CELEX: 52018PC0290
Language: hr
Date: 2018-05-16
Title: Prijedlog ODLUKE VIJEĆA o potpisivanju, u ime Europske unije, Protokola o izmjeni Ugovora o međunarodnom povremenom prijevozu putnika običnim i putničkim autobusima (Interbus ugovor) proširenjem mogućnosti pristupanja na Kraljevinu Maroko

EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 16.5.2018.
            COM(2018) 290 final
            2018/0151(NLE)
            Prijedlog
            ODLUKE VIJEĆA
            o potpisivanju, u ime Europske unije, Protokolao izmjeni Ugovora o međunarodnom povremenom prijevozu putnika običnim i putničkim autobusima (Interbus ugovor) proširenjem mogućnosti pristupanja na Kraljevinu Maroko
            (Tekst značajan za EGP)
            
               
         
         
            
               OBRAZLOŽENJE
            
            
               1.KONTEKST PRIJEDLOGA
            
            
               •Razlozi i ciljevi prijedloga
            
            
               
                  Interbus ugovor o međunarodnom povremenom prijevozu putnika običnim i putničkim autobusima (
                     1
                  ) stupio je na snagu 1. siječnja 2003. Ugovor je naknadno ažuriran Odlukom br. 1/2011 (
                     2
                  ) Mješovite komisije osnovane člankom 23. tog ugovora.
               
               
                  Zemljopisno područje obuhvaćeno Interbus ugovorom ograničeno je na države članice Europske konferencije ministara prometa (ECMT). Ugovorne stranke tog ugovora trenutačno su, uz EU, Republika Albanija, Bosna i Hercegovina, Crna Gora, bivša jugoslavenska republika Makedonija, Republika Moldova, Republika Turska i Ukrajina. Ugovoru mogu pristupiti druge članice ECMT-a.
               
               
                  Vijeće je 5. prosinca 2014. ovlastilo Komisiju da otvori pregovore o izmjeni Interbus ugovora s ciljem proširenja njegova zemljopisnog područja na Kraljevinu Maroko.
               
               
                  Održana su tri pregovaračka sastanka s ugovornim strankama uz savjetovanje s posebnim odborom koji je imenovalo Vijeće. Države članice svaki su put bile pozvane da sudjeluju kao stručnjaci.
               
            
            
               Na sastanku održanom 10. studenoga 2017. ugovorne stranke složile su se da je tekst stabilan i dovršen. Dogovoreno je razdoblje za potpisivanje. Prisustvovale su tri ugovorne stranke iz istočne i jugoistočne Europe (Republika Moldova, Crna Gora i Ukrajina). Usto, dvije ugovorne stranke (Republika Albanija i Republika Turska) već su prije napismeno iznijele pozitivno stajalište o tekstu. 
            
            
               Interbus ugovor otvoren je za pristupanje zemljama koje su punopravne članice ECMT-a. Kraljevina Maroko nije punopravna članica, nego ima status promatrača u ECMT-u od 2006.
            
            
               Ugovor bi trebao osigurati jasnu pravnu osnovu za pristupanje Kraljevine Maroka. Na temelju raspoloživih dokumenata Komisija ne može pretpostaviti da je ITF, koji su u svibnju 2006. osnovali ministri iz 43 zemalja, zamijenio i naslijedio ECMT, što bi omogućilo da bilo koja članica ITF-a pristupi tom ugovoru u skladu s njegovim člankom 30. stavkom 1.
            
            
               
                  U priloženom nacrtu Protokola Kraljevina Maroko dodana je na popis zemalja navedenih u članku 30. stavku 2. koje mogu pristupiti Interbus ugovoru. U članku 30. stavku 2. već su navedene Republika San Marino, Kneževina Andora i Kneževina Monako. 
               
               
                  Moguće pristupanje Kraljevine Maroka Interbus ugovoru pridonijet će izgradnji odnosa i olakšati organizaciju u području međunarodnog putničkog prijevoza, turizma i kulturne razmjene izvan zemalja koje su trenutačno stranke Interbus ugovora.
               
            
            
               •Dosljednost s postojećim odredbama politike u tom području
            
            
               
                  Predloženi Protokol u Prilogu ovoj Odluci Vijeća u skladu je s politikom EU-a o cestovnom prometu i dopunjuje ju. Njime se podupire pristup susjednih zemalja EU-a tržištu putničkog prijevoza EU-a (i obratno) i postavlja regulatorni okvir za organizaciju prekograničnog turizma u oba smjera.
               
            
            
               •Dosljednost u odnosu na druge politike Unije
            
            
               
                  Prijedlog je dosljedan politici susjedstva i vanjskim odnosima EU-a.
               
            
            
               2.PRAVNA OSNOVA
            
            
               
                  Pravna je osnova prijedloga članak 91. UFEU-a u kombinaciji s člankom 218. stavkom 5. UFEU-a.
               
               
                  •
                        Odabir instrumenta
               
            
         
         
            
               
                  Člankom 218. stavkom 5. UFEU-a predviđena je odluka Vijeća kao primjenjivi instrument.
               
            
            
               3.PRIKUPLJANJE I PRIMJENA STRUČNOG ZNANJA I PROCJENA UČINKA/POJEDNOSTAVNJIVANJE
            
            
               •Prikupljanje i primjena stručnog znanja te procjena učinka
            
            
               
                  Pri izradi nacrta Komisija je primila informacije, među ostalima, od stručnjaka iz država članica koji su sudjelovali u pripremi pregovora. 
               
               
                  Očekivani su učinci povoljni: otvaranjem Interbus ugovora još jednoj zemlji stvorit će se nove prilike postojećim ugovornim strankama i Kraljevini Maroko. Budući da pomaže u proširenju pravne stečevine EU-a u području putničkog prijevoza na tu zemlju, imat će povoljne učinke na tehničke, gospodarske i društvene uvjete u kojima se obavlja predmetno poslovanje. Opći učinak na okoliš bio bi ograničen.
               
            
            
               •Pojednostavnjivanje
            
            
               
                  Širenje zemljopisnog područja obuhvaćenog pravilima primjenjivima na povremeni prijevoz autobusima u okviru Interbus ugovora pridonijet će jednostavnijem obavljanju tih poslova s još jednom trećom zemljom.
               
            
            
               Kao i dosad, prijevoznici mogu biti MSP-ovi s malim brojem autobusa ili veća poduzeća s velikim voznim parkom.
            
            
               4.UTJECAJ NA PRORAČUN
            
            
               Nema utjecaja.
            
            
               5.OSTALI DIJELOVI
            
            
               •Mehanizmi praćenja, evaluacije i izvješćivanja
            
            
               Izvršavanje Interbus ugovora svakih pet godina ocjenjuje Mješovita komisija osnovana člankom 23. Ugovora.
            
            
               Daljnji postupak
            
            
               Komisija smatra da je potrebno pokrenuti postupak s ciljem potpisivanja i naknadnog sklapanja nacrta Protokola. Zbog toga Komisija podnosi Vijeću ovaj Prijedlog odluke Vijeća o potpisivanju nacrta Protokola o izmjeni Ugovora o međunarodnom povremenom prijevozu putnika običnim i putničkim autobusima (Interbus ugovor) proširenjem mogućnosti pristupanja na Kraljevinu Maroko.
            
            
               •Detaljno obrazloženje posebnih odredbi prijedloga
            
            
               Posebne odredbe predložene odluke Vijeća:
            
            
               ·Člankom 1. omogućuje se potpisivanje nacrta Protokola radi proširenja Interbus ugovora za moguće pristupanje Kraljevine Maroka.
            
            
               ·Člankom 2. ovlašćuje se pregovarača o Protokolu da navede osobe koje su ovlaštene potpisati nacrt Protokola u ime Unije.
            
            
               ·Članak 3. odnosi se na stupanje na snagu odluke Vijeća.
            
         
         
            
               Posebne odredbe Priloga predloženoj odluci Vijeća:
            
            
               ·Člankom 1. omogućuje se izmjena Interbus ugovora o međunarodnom povremenom prijevozu putnika običnim i putničkim autobusima kojom se Kraljevini Maroko omogućuje pristupanje tom ugovoru.
            
            
               ·Članci od 2. do 6. odnose se na administrativne postupke za stupanje Protokola na snagu i sadržavaju odredbe o jeziku.
            
            
               2018/0151 (NLE)
            
            
               Prijedlog
            
            
               ODLUKE VIJEĆA
            
            
               o potpisivanju, u ime Europske unije, Protokola
                  o izmjeni Ugovora o međunarodnom povremenom prijevozu putnika običnim i putničkim autobusima (Interbus ugovor) proširenjem mogućnosti pristupanja na Kraljevinu Maroko
            
            
               (Tekst značajan za EGP)
            
            
               VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
            
            
               uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 91. u vezi s člankom 218. stavkom 5.,
            
            
               uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije
                  3
               ,
            
            
               budući da:
            
            
               (1)U skladu s Odlukom Vijeća 2002/917/EZ
                  4
                Ugovor o međunarodnom prijevozu putnika običnim i putničkim autobusima (Interbus ugovor) sklopljen je u ime Unije 3. listopada 2002., a na snagu je stupio 1. siječnja 2003.
                  5
               
            
            
               (2)Vijeće je 5. prosinca 2014. ovlastilo Komisiju da otvori pregovore o izmjeni Interbus ugovora s ciljem proširenja njegova zemljopisnog područja tako da se omogući pristupanje Kraljevine Maroko, što u njemu trenutačno nije predviđeno. Komisija je u ime Europske unije u pregovorima dogovorila Protokol o izmjeni Ugovora proširenjem mogućnosti pristupanja na Kraljevinu Maroko. Pregovori su završeni 10. studenoga 2017.
            
            
               (3)Moguće pristupanje Kraljevine Maroka Interbus ugovoru trebalo bi pridonijeti izgradnji odnosa u području međunarodnog putničkog prijevoza, turizma i kulturne razmjene izvan zemalja koje su trenutačno stranke Interbus ugovora. Kraljevina Maroko, koja u Europskoj konferenciji ministara prometa ima status promatrača, a ne punopravno članstvo, što nije dovoljno za pristupanje Interbus ugovoru, trebala bi dobiti mogućnost pristupanja Interbus ugovoru.
            
            
               (4)Stoga bi nacrt Protokola uz Interbus ugovor trebalo potpisati u ime Europske unije, podložno njegovu kasnijem sklapanju,
            
            
               DONIJELO JE OVU ODLUKU: 
            
            
               Članak 1.
            
            
               Odobrava se, u ime Unije, potpisivanje Protokola o izmjeni Ugovora o međunarodnom povremenom prijevozu putnika običnim i putničkim autobusima (Interbus ugovor) proširenjem mogućnosti pristupanja na Kraljevinu Maroko, podložno njegovu sklapanju.
            
            
               Tekst Protokola koji se potpisuje priložen je ovoj Odluci.
            
         
         
            
               Članak 2.
            
            
               Glavno tajništvo Vijeća izdaje za osobu ili osobe koje odredi pregovarač o Protokolu instrument sa svim ovlastima potrebnima za potpisivanje Protokola, podložno njegovu sklapanju.
            
            
               Članak 3.
            
            
               Ova Odluka stupa na snagu na dan donošenja.
            
            
               Sastavljeno u Bruxellesu,
            
            
               
                     Za Vijeće
               
               
                     Predsjednik
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        SL L 321, 26.11.2002., str. 11.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Odluka br. 1/2011 Mješovite komisije osnovane Interbus ugovorom o međunarodnom povremenom prijevozu putnika običnim i putničkim autobusima od 11. studenoga 2011. o donošenju poslovnika i prilagodbi Priloga 1. Ugovoru u pogledu uvjeta za prijevoznike u cestovnom prometu putnika, Priloga 2. Ugovoru u vezi s tehničkim normama koje se primjenjuju na obične i putničke autobuse te zahtjeva koji se odnose na socijalne odredbe iz članka 8. Ugovora (2012/25/EU) (SL L 8, 12.1.2012., str. 38.).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        COM(2018)290
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Odluka Vijeća 2002/917/EZ od 3. listopada 2002. o sklapanju ugovora o međunarodnom povremenom prijevozu putnika običnim i putničkim autobusima Interbus (SL L 321, 26.11.2002., str. 11.).
               
               
                  
                     (5)
                  
                        SL L 321, 26.11.2002., str. 44.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles,16.5.2018.
            COM(2018) 290 final
            PRILOG
            
            Prijedlogu ODLUKE VIJEĆA
            o potpisivanju, u ime Europske unije, Protokola o izmjeni Ugovora o međunarodnom povremenom prijevozu putnika običnim i putničkim autobusima (Interbus ugovor) proširenjem mogućnosti pristupanja na Kraljevinu Maroko
            
               
         
         
            
               PROTOKOL
            
            
            
               o izmjeni Ugovora o međunarodnom povremenom prijevozu putnika običnim i putničkim autobusima (Interbus ugovor) proširenjem mogućnosti pristupanja na Kraljevinu Maroko
            
            
            
            
            
               UGOVORNE STRANKE,
            
            
            
               uzimajući u obzir Ugovor o međunarodnom povremenom prijevozu putnika običnim i putničkim autobusima (Interbus ugovor) (
                  1
               ) koji je stupio na snagu 1. siječnja 2003.(
                  2
               ),
            
            
            
               uzimajući u obzir težnju da se odnosi u području međunarodnog putničkog prijevoza, turizma i kulturne razmjene unaprijede dalje od zemalja koje sad ispunjavaju uvjete za pristupanje,
            
            
            
               želeći otvoriti Interbus ugovor za pristupanje Kraljevine Maroka,
            
            
            
               budući da:
            
            
            
               (1)Interbus ugovor otvoren je samo za pristupanje članova Europske konferencije ministara prometa (ECMT) i određenih drugih europskih zemalja kako je utvđeno u tom ugovoru.
            
            
               (2)Kraljevina Maroko ima status promatrača u ECMT-u, no nije njegov član niti u ovoj fazi ima drugo pravo pristupanja Interbus ugovoru.
            
            
               (3)Kako bi se Interbus ugovor otvorio za pristupanje Kraljevine Maroka, trebalo bi ga izmijeniti,
            
         
         
            
            
               ODLUČILE SU na odgovarajući način izmijeniti Interbus ugovor, i
            
            
            
               SPORAZUMJELE SU SE KAKO SLIJEDI:
            
            
            
               
            
               Izmjena Interbus ugovora
            
            
               Članak 1.
            
            
            
               U članku 30. Ugovora o međunarodnom povremenom prijevozu putnika običnim i putničkim autobusima (Interbus ugovor) stavak 2. zamjenjuje se sljedećim:
            
            
            
               „Ovaj Ugovor bit će također otvoren za pristup Republici San Marinu, Kneževini Andori, Kneževini Monaku i Kraljevini Maroku.”
            
            
            
               Opće i završne odredbe
            
            
               Članak 2.
            
            
            
               Ovaj Protokol otvoren je za potpisivanje ugovornim strankama Interbus ugovora od [ADD DATES: THE DATE OF ADOPTION OF THE COUNCIL DECISION TO A DATE 9 MONTHS THEREAFTER] u Glavnom tajništvu Vijeća Europske unije, koje je i depozitar Protokola.
            
            
               Članak 3.
            
            
            
               Potpisnice Protokol potpisuju, odobravaju ili ratificiraju u skladu sa svojim vlastitim postupcima. Isprave o odobrenju ili ratifikaciji polažu se kod depozitara Protokola i on o tome obavješćuje sve druge ugovorne stranke.
            
         
         
            
               Članak 4.
            
            
            
               U ugovornim strankama koje su ovaj Protokol odobrile ili ratificirale on stupa na snagu prvog dana trećeg mjeseca otkad najmanje tri ugovorne stranke, uključujući Europsku uniju, polože svoju ispravu o odobrenju ili ratifikaciji.
            
            
               Članak 5.
            
            
            
               Ovaj Protokol, sastavljen na engleskom, francuskom i njemačkom jeziku, pri čemu je svaki od tih tekstova jednako vjerodostojan, polaže se kod depozitara, a on svakoj ugovornoj stranci dostavlja njegovu ovjerenu vjerodostojnu presliku.
            
            
               Članak 6.
            
            
            
               Svaka ugovorna stranka osigurava službeni prijevod ovog Protokola na svoj službeni jezik koji nije jedan od vjerodostojnih jezika iz članka 5. Preslika svakog od tih prijevoda polaže se kod depozitara, a on presliku svih tih prijevoda dostavlja svakoj ugovornoj stranci.
            
            
            
            
               Sastavljeno u Bruxellesu
            
            
            
            
               U POTVRDU TOGA u nastavku potpisani opunomoćenici potpisali su ovaj Protokol.
            
            
            
               Otvoren za potpisivanje u Bruxellesu od [ADD DATES: THE DATE OF ADOPTION OF THE COUNCIL DECISION AND A DATE 9 MONTHS THEREAFTER].
            
            
            
               Ouvert à la signature à Bruxelles entre le [ADD DATES: THE DATE OF ADOPTION OF THE COUNCIL DECISION AND A DATE 9 MONTHS THEREAFTER].
            
            
         
         
            
               Liegt zwischen dem [ADD DATES: THE DATE OF ADOPTION OF THE COUNCIL DECISION UND A DATE 9 MONTHS THEREAFTER] in Brüssel zur Unterzeichnung auf.
            
            
            
            
               Za Europsku uniju
            
            
               Pour la Union européenne
            
            
               Für die Europäische Union
            
            
            
               Za Republiku Albaniju
            
            
               Pour la République d'Albanie
            
            
               Für die Republik Albanien
            
            
            
               Za Bosnu i Hercegovinu
            
            
               Pour Bosnie et Herzégovine
            
            
               Für Bosnien und Herzegowina
            
            
            
               Za bivšu jugoslavensku republiku Makedoniju
            
            
               Pour l'ancienne République yougoslave de Macédoine
            
            
               Für die ehemalige jugoslawische Republik Mazedonien
            
            
            
               Za Republiku Moldovu
            
         
         
            
               Pour la République de Moldova
            
            
               Für die Republik Moldau
            
            
            
               Za Crnu Goru
            
            
               Pour Monténégro
            
            
               Für Montenegro
            
            
            
               Za Republiku Tursku
            
            
               Pour la République de Turquie
            
            
               Für die Republik Türkei
            
            
            
               Za Ukrajinu
            
            
               Pour l'Ukraine
            
            
               Für Ukraine
            
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        SL L 321, 26.11.2002., str. 13.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        SL L 321, 26.11.2002., str. 44.