CELEX: 52018PC0360
Language: es
Date: 2018-05-31
Title: Propuesta de DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO relativa a la movilización del Fondo de Solidaridad de la Unión Europea para prestar asistencia a Bulgaria, Grecia, Lituania y Polonia

COMISIÓN EUROPEA
            Bruselas, 31.5.2018
            COM(2018) 360 final
            Propuesta de
            DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO
            relativa a la movilización del Fondo de Solidaridad de la Unión Europea para prestar asistencia a Bulgaria, Grecia, Lituania y Polonia
            
               
         
         
            
               EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
            
            
               1.Contexto de la propuesta
            
            
               La presente Decisión se refiere a la movilización del Fondo de Solidaridad de la Unión Europea (FSUE), de conformidad con el Reglamento (CE) n.º 2012/2002 del Consejo, de 11 de noviembre de 2002
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               , (en lo sucesivo denominado «el Reglamento») por un importe de 33 992 206 EUR para prestar asistencia a Bulgaria, Grecia, Lituania y Polonia a raíz de las catástrofes que tuvieron lugar en estos países a lo largo de 2017. Esta movilización va acompañada de un proyecto de presupuesto rectificativo (PPR) n.º 4/2018
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                que propone consignar los créditos necesarios en el presupuesto general de 2018. 
            
            
               2.Información y condiciones
            
            
               2.1Bulgaria: inundaciones
            
            
               Los días 25 y 26 de octubre de 2017, el sureste de Bulgaria sufrió lluvias inusitadamente intensas y violentas tormentas que ocasionaron daños en puentes, canales de drenaje y muros de contención, así como en la infraestructura básica.
            
            
               (1)Bulgaria presentó una solicitud de ayuda al Fondo de Solidaridad de la UE el 11 de enero de 2018, dentro del plazo de 12 semanas a partir de la fecha en que se registraron los primeros daños, el 25 de octubre de 2017. La solicitud se presentó como «catástrofe natural regional» con arreglo al artículo 2, apartado 3, del Reglamento.
            
            
               (2)La catástrofe es de origen natural y, por lo tanto, entra dentro del ámbito de aplicación del FSUE.
            
            
               (3)Las autoridades búlgaras estiman el daño directo total causado por la catástrofe en 90,3 millones EUR. La solicitud se presentó sobre la base de las disposiciones sobre «catástrofe natural regional» contempladas en el artículo 2, apartado 3, del Reglamento, que define una «catástrofe natural regional» como toda catástrofe natural que produzca, en una región de nivel NUTS 2 de un Estado miembro que pueda optar a una ayuda, daños directos superiores al 1,5 % del producto interior bruto (PIB) de la región. Los daños causados por las inundaciones en Burgas representan el 1,6 % del PIB de la región de nivel NUTS 2 de Yugoiztochen
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                y, por lo tanto, superan el umbral del 1,5 % del PIB regional fijado en el Reglamento. La solicitud de Bulgaria es, por tanto, admisible para una contribución del FSUE.
            
            
               (4)En su solicitud, las autoridades búlgaras solicitan el pago de un anticipo. Tras una evaluación preliminar de la solicitud, la Comisión considera que el importe por daños solicitado solo supera ligeramente el umbral de subvencionabilidad necesario para llevar a cabo una valoración más exhaustiva y que, por lo tanto, no está justificado el pago de un anticipo.
            
            
               (5)La solicitud búlgara recoge una descripción detallada de las condiciones meteorológicas y los efectos de la tormenta. Entre los días 25 y 26 de octubre de 2017 se produjo una situación crítica cuando intensas precipitaciones, fuertes tormentas, vientos huracanados y marejadas en el Mar Negro azotaron el territorio del distrito de Burgas. Se declaró el estado de emergencia y se activó el plan regional de protección contra las catástrofes. Las inundaciones se cobraron cinco víctimas mortales y afectaron a unas 6 000 personas. Más de 142 propiedades residenciales y 1 200 no residenciales quedaron inundadas. Las crecidas fluviales y los maremotos anegaron puentes y destruyeron infraestructuras viarias, canales de drenaje y muros de contención, incluida parte de la red vial nacional. Resultaron dañadas o destruidas infraestructuras tales como carreteras, puentes, canalizaciones, muros de contención, protecciones de los sistemas de drenaje, diques, cauces fluviales e instalaciones sanitarias y de cuidado infantil. El vertedero regional de residuos sólidos quedó gravemente dañado y se declaró temporalmente fuera de servicio. La planta de tratamiento de aguas residuales de Dolno Ezerovo resultó inundada y también hubo que interrumpir provisionalmente su funcionamiento.
            
            
               (6)Bulgaria estima el coste de las operaciones de emergencia y recuperación subvencionables en virtud del artículo 3, apartado 2, del Reglamento, en 90,1 millones EUR, desglosados por tipos de operación. La mayor parte de los costes subvencionables (casi 65 millones EUR) corresponde con diferencia al sector de transportes.
            
            
               (7)Las autoridades búlgaras han declarado que un 0,33 % de los costes subvencionables están asegurados. Por tanto, no podrán recibir una contribución del FSUE.
            
            
               (8)Las regiones afectadas se consideran «regiones menos desarrolladas» con arreglo a los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (EIE) (2014-2020). Las autoridades búlgaras no han manifestado a la Comisión su intención de reasignar los fondos del programa del Fondo EIE a medidas de recuperación.
            
            
               (9)Bulgaria no ha activado el Mecanismo de Protección Civil de la Unión. 
            
            
               (10)Por lo que se refiere a la aplicación de la legislación de la Unión sobre prevención y gestión del riesgo de catástrofes, actualmente no existe ningún procedimiento de infracción en curso. 
            
            
               (11)La solicitud búlgara incluye una breve descripción de la aplicación de la legislación de la Unión sobre prevención y gestión del riesgo de catástrofes relacionada con la naturaleza de la catástrofe. Así, la Directiva 2000/60/CE (Directiva marco sobre el agua) y la Directiva 2007/60/CE (Directiva sobre inundaciones) están incorporadas en la Ley de Aguas búlgara. La Directiva 2008/114/CE del Consejo sobre infraestructuras críticas está incorporada en la Ley búlgara de Protección contra Catástrofes .
            
            
               2.2Grecia: terremoto en la isla de Kos (2017)
            
            
               El 20 de julio de 2017, un terremoto de magnitud 6,6 en la escala de Richter afectó a la región del Egeo Meridional entre Bodrum (Turquía) y la isla de Kos (Grecia). El terremoto fue seguido de numerosas réplicas. Los daños causados afectan principalmente a infraestructuras y bienes públicos, así como a importantes bienes del patrimonio cultural.
            
         
         
            
               (1)Grecia presentó una solicitud de ayuda al FSUE el 11 de octubre de 2017, dentro del plazo de 12 semanas a partir de la fecha en que se registraron los primeros daños, el 21 de julio de 2017. La solicitud se presentó como «catástrofe natural regional» con arreglo al artículo 2, apartado 3, del Reglamento. A raíz de una petición de la Comisión, el 9 de marzo de 2018, Grecia facilitó información adicional necesaria para completar la evaluación de este caso.
            
            
               (2)La catástrofe es de origen natural y, por lo tanto, entra dentro del ámbito de aplicación del FSUE.
            
            
               (3)Las autoridades griegas estiman el daño directo total causado por la catástrofe en 101,4 millones EUR. La solicitud se presentó sobre la base de las disposiciones sobre «catástrofe natural regional» contempladas en el artículo 2, apartado 3, del Reglamento, que define una «catástrofe natural regional» como toda catástrofe natural que produzca, en una región de nivel NUTS 2 de un Estado miembro que pueda optar a una ayuda, daños directos superiores al 1,5 % del producto interior bruto (PIB) de la región. Los daños causados por el terremoto en Kos representan el 1,8 % del PIB de la región de nivel NUTS 2 del Egeo Septentrional
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                y, por lo tanto, superan el umbral del 1,5 % del PIB regional fijado en el Reglamento. La solicitud de Grecia es, por tanto, admisible para una contribución del FSUE.
            
            
               (4)En su solicitud, las autoridades griegas solicitan el pago de un anticipo. La Comisión considera que no se justifica el pago de un anticipo por ser precisa información adicional esencial por parte de Grecia para efectuar la evaluación preliminar prevista en el artículo 4 bis del Reglamento.
            
            
               (5)En respuesta al terremoto se desplazaron equipos de rescate para evaluar la situación, realizar actividades de salvamento, restablecer las funciones vitales de la isla (aeropuerto, puerto, hospital) y coordinar a las autoridades locales que gestionaron la emergencia. Para localizar a personas atrapadas y heridas, se movilizó a los bomberos y al servicio nacional de ambulancias. Equipos especiales repararon las líneas eléctricas cortadas. Grecia ha declarado 10 víctimas mortales y más de 100 heridos. Tanto los residentes como gran número de turistas tuvieron que dormir varias noches en escuelas, parques o zonas al aire libre. En el puerto de Kos se constataron daños importantes, por lo que no pudo utilizarse durante varios días. 150 viviendas deberán repararse y 10 reconstruirse. 33 empresas necesitan reparaciones y cinco una reconstrucción. También resultaron afectados tres edificios públicos. Sufrieron daños muchos bienes del patrimonio cultural, sobre todo en la zona oriental de la isla, más cercana al epicentro del terremoto, y en particular monumentos y yacimientos arqueológicos en la ciudad de Kos.
            
            
               (6)Grecia estima el coste de las operaciones de emergencia y recuperación subvencionables en virtud del artículo 3, apartado 2, del Reglamento, en 93,9 millones EUR, desglosados por tipos de operación. La parte más importante (más de 47,8 millones EUR) de los costes subvencionables corresponde a medidas para proteger el patrimonio cultural. La segunda parte más importante (unos 41,1 millones EUR) corresponde a los costes de reparación de las infraestructuras de transportes.
            
            
               (7)Las autoridades griegas confirman que no hay cobertura de seguros para los costes subvencionables.
            
            
               (8)La región afectada se considera «región más desarrollada» con arreglo a los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (2014-2020). Las autoridades griegas han manifestado a la Comisión su intención de reasignar los fondos de los programas del Fondo EIE a medidas de recuperación.
            
            
               (9)Grecia no activó el Mecanismo de Protección Civil de la Unión. 
            
            
               (10)Como efecto secundario, el terremoto generó un tsunami local que afectó a la costa de la isla de Bodrum y parte de la costa de la isla de Kos. Un equipo internacional compuesto por científicos de Turquía, Grecia y el Centro Común de Investigación de la Comisión llevó a cabo una investigación a posteriori.
            
            
               (11)Por lo que se refiere a la aplicación de la legislación de la Unión sobre prevención y gestión del riesgo de catástrofes, actualmente no existe ningún procedimiento de infracción en curso. 
            
            
               (12)La solicitud griega incluye una descripción de la aplicación de la legislación de la Unión sobre prevención y gestión del riesgo de catástrofes relacionada con la naturaleza de la catástrofe. A raíz de los violentos terremotos que sacudieron Grecia entre 1978 y 1981, el Gobierno griego introdujo una política de prevención y gestión del riesgo de catástrofes destinada a mejorar la resistencia de las comunidades locales a través de un marco para aplicar tanto políticas de reducción de los riesgos conocidos y gestión del impacto de los seísmos como procedimientos y medidas de prevención de nuevos riesgos.
            
            
               2.3Lituania: inundaciones
            
            
               A lo largo del verano y el otoño, Lituania se vio afectada por persistentes lluvias que terminaron por saturar completamente los suelos, incapaces de absorber el exceso de agua. La situación dio lugar a inundaciones que principalmente ocasionaron daños a la infraestructura de redes y el sector agrícola.
            
            
               (1)Lituania presentó una solicitud de ayuda al Fondo de Solidaridad de la UE el 22 de diciembre de 2017, dentro del plazo de 12 semanas a partir de la fecha en que se registraron los primeros daños, el 4 de octubre de 2017. La solicitud se presentó como «catástrofe natural grave», con arreglo al artículo 2, apartado 2, del Reglamento. El 6 de febrero de 2018, Lituania presentó información adicional.
            
            
               (2)La catástrofe es de origen natural y, por lo tanto, entra dentro del ámbito de aplicación del FSUE.
            
            
               (3)Lituania estima los daños directos totales provocados por las inundaciones en 407,4 millones EUR. Este importe supera el «umbral para catástrofes graves» aplicable a Lituania para movilizar el FSUE en 2017, de 214,9 millones EUR (es decir, el 0,6 % del PIB según datos de 2011). Dado que los daños totales directos estimados superan este umbral, la catástrofe puede considerarse «catástrofe grave de carácter natural» y es, por tanto, admisible para una contribución del FSUE.
            
            
               (4)Lituania no ha solicitado el pago de un anticipo.
            
            
               (5)La solicitud lituana recoge una descripción detallada de las condiciones meteorológicas y los efectos de las persistentes lluvias. Un periodo de lluvias excesivas, que se extendió a lo largo de varios meses, con tasas que alcanzaron el 280 % de las normales, se saldó con suelos anegados, exceso de aguas interiores y sobrecarga crítica de los sistemas de drenaje. El 4 de octubre de 2017, Lituania declaró una emergencia nacional. El flujo a largo plazo del exceso de agua, con cambios súbitos en los niveles de agua, suelos y sedimentos, unido a las altas presiones de las aguas, dañaron los sistemas de drenaje y los condujo a una situación crítica. En todo el país, los sistemas de relleno y drenaje de terrenos no consiguieron absorber el agua. El desbordamiento de los ríos provocó la inundación de campos de cultivos, explotaciones agrarias y viviendas, centrales eléctricas y cementerios. Las fuertes lluvias dañaron más de 100 km de carreteras comarcales. Se registraron unos 50 cortes de electricidad y hubo daños en tuberías de calefacción y aislamiento térmico.
            
            
               (6)Lituania estima el coste de las operaciones de emergencia y recuperación subvencionables en virtud del artículo 3, apartado 2, del Reglamento, en 240,2 millones EUR, desglosados por tipos de operación. La casi totalidad de los gastos subvencionados corresponden al restablecimiento del funcionamiento de las infraestructuras de gestión de aguas y aguas residuales, incluidos presas y sistemas de drenaje. Sin embargo, la contribución del FSUE no puede destinarse a reparaciones que mejoren el estado de estos bienes previo a la catástrofe.
            
         
         
            
               (7)Las autoridades lituanas confirman que no hay cobertura de seguros para los costes subvencionables.
            
            
               (8)La región afectada se considera «región menos desarrollada» con arreglo a los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (2014-2020). Las autoridades lituanas no han manifestado a la Comisión su intención de reasignar los fondos del programa del Fondo EIE a medidas de recuperación. No obstante, en respuesta a una petición de apoyo a los  agricultores presentada por Lituania a la Comisión en noviembre 2017, la Comisión adoptó el Reglamento de Ejecución (UE) 2018/108 de la Comisión sobre una medida de emergencia en forma de ayuda a los agricultores debido a las inundaciones y fuertes lluvias en determinadas zonas de Lituania, Letonia, Estonia y Finlandia. El importe máximo concedido a Lituania es de 9,1 millones EUR.
            
            
               (9)Lituania no ha activado el Mecanismo de Protección Civil de la Unión. 
            
            
               (10)Por lo que se refiere a la aplicación de la legislación de la Unión sobre prevención y gestión del riesgo de catástrofes, actualmente no existe ningún procedimiento de infracción en curso. 
            
            
               (11)La solicitud lituana incluye una descripción de los procedimientos nacionales existentes de prevención de catástrofes, si bien no alude expresamente a la aplicación de la legislación de la Unión sobre prevención y gestión del riesgo de catástrofes relacionada con la naturaleza de la catástrofe. La Ley de Protección Civil de la República de Lituania regula los procedimientos de preparación y prevención de emergencias que deben aplicar las entidades estatales y municipales, las explotaciones agrarias y otros organismos. Según la normativa, el Ministerio de Agricultura, el Ministerio de Medio Ambiente y las administraciones municipales han aprobado planes de medidas de prevención de emergencias de tres años de duración. El Plan de Gestión de Emergencias aprobado en 2010 contempla la movilización y gestión de recursos materiales y humanos a raíz de una situación de emergencia. Según la Orden n.º 1V-114 de 2007, la responsabilidad de informar sobre incidentes y emergencias debidos a acontecimientos hidroclimatológicos y geológicos corresponde al Ministerio de Medio Ambiente y sus organismos  dependientes.
            
            
               2.4Polonia (tormentas)
            
            
               Entre los días 9 y 12 de agosto de 2017, varias regiones de Polonia se vieron afectadas por fuertes lluvias y tormentas de excepcional intensidad que causaron grandes daños a bosques públicos y privados, infraestructuras públicas y otros bienes.
            
            
               (1)Polonia presentó una solicitud de ayuda al Fondo de Solidaridad de la UE el 25 de octubre de 2017, dentro del plazo de 12 semanas a partir de la fecha en que se registraron los primeros daños, el 9 de agosto de 2017. La solicitud se presentó como «catástrofe natural regional» con arreglo al artículo 2, apartado 3, del Reglamento. A raíz de una petición de la Comisión, el 23 de marzo de 2018, Polonia presentó información adicional esencial para completar la evaluación de este caso.
            
            
               (2)La catástrofe es de origen natural y, por lo tanto, entra dentro del ámbito de aplicación del FSUE.
            
            
               (3)Las autoridades polacas estiman el daño directo total causado por la catástrofe en 491,2 millones EUR. La solicitud se presentó sobre la base de las disposiciones sobre «catástrofe natural regional» contempladas en el artículo 2, apartado 3, del Reglamento, que define una «catástrofe natural regional» como toda catástrofe natural que produzca, en una región de nivel NUTS 2 de un Estado miembro que pueda optar a una ayuda, daños directos superiores al 1,5 % del producto interior bruto (PIB) de la región. Los daños causados por el temporal representan el 2,0% del PIB regional medio ponderado
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                de las tres regiones afectadas, a saber, voivodato de Kuyavia-Pomerania, voivodato de Pomerania y voivodato de Gran Polonia, y, por lo tanto, supera el umbral del 1,5% establecido en el Reglamento. La solicitud de Polonia es, por tanto, admisible para una contribución del FSUE.
            
            
               (4)Polonia no ha solicitado el pago de un anticipo.
            
            
               (5)La solicitud polaca recoge una descripción detallada de las condiciones meteorológicas a principios de agosto de 2017. La tormenta vino acompañada de intensas precipitaciones de lluvia y granizo que causaron seis víctimas mortales y 39 heridos. Los más afectados fueron los distritos de Toruń y Gdańsk. Polonia tomó medidas inmediatas para salvar vidas humanas y asegurar edificios dañados, retirar árboles caídos que bloqueaban carreteras y líneas ferroviarias y cortar líneas de conducción eléctrica. La mayor parte de los daños se produjo en el sector forestal. Polonia calcula que en las tres regiones afectadas se destruyó un total de 9,8 millones de m3 de madera. La catástrofe ocasionó importantes pérdidas de recursos naturales y afectó, por ejemplo, a 22 reservas forestales, 15 especies de aves y 134 hábitats (Natura 2000), incluida la reserva forestal más antigua, el bosque de Czeszewski, en el distrito forestal de Jarocin. Resultaron dañadas infraestructuras forestales tales como carreteras, puentes, viviendas y edificios de centros de educación forestal, centros turísticos y otras instalaciones.  También hubo daños en más de 13 600 explotaciones agrícolas y alrededor de 99 000 ha de cultivos. En el sector energético, hubo que reparar 5000 torres y 758 puestos de transformación, así como más de 451 km de líneas de conducción eléctrica.
            
            
               (6)En Polonia, los bosques son de especial importancia para el medio ambiente y están protegidos por una serie de reglamentaciones. Los bosques cubren alrededor del 30 % del territorio, y un 81 % son públicos. El 77 % está bajo la administración del organismo nacional de bosques. Incluyen parques nacionales, reservas naturales, zonas de protección del paisaje, zonas Natura 2000, zonas de importancia ecológica, complejos naturales y paisajísticos y centros de documentación. Las zonas de la red Natura 2000 cubren aproximadamente el 20 % del territorio polaco. 
            
            
               (7)Polonia estima el coste de las operaciones de emergencia y recuperación subvencionables en virtud del artículo 3, apartado 2, del Reglamento, en 324,5 millones EUR, desglosados por tipos de operación. La parte más importante (más de 250 9,1 millones EUR) de los costes subvencionables corresponde a medidas de restauración inmediata de las zonas afectadas para evitar los efectos inmediatos de la erosión del suelo. La segunda parte más importante (42,4 millones EUR) corresponde a los costes de reparación de las infraestructuras de transportes.
            
            
               (8)La Comisión observa que en anteriores ocasiones hubo problemas de conformidad de las actividades de gestión forestal con la legislación medioambiental de la UE. Para evitar cualquier incumplimiento de la legislación medioambiental europea por las operaciones de gestión forestal, la Comisión podrá incluir las disposiciones oportunas en el acto de ejecución posterior. 
            
            
               (9)Las autoridades polacas confirman que no hay cobertura de seguros para los costes subvencionables.
            
            
               (10)Las regiones afectadas se consideran «regiones menos desarrolladas» con arreglo a los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (EIE) (2014-2020). Las autoridades polacas no han manifestado a la Comisión su intención de reasignar los fondos del programa del Fondo EIE a medidas de recuperación.
            
            
               (11)Polonia no ha activado el Mecanismo de Protección Civil de la Unión. 
            
            
               (12)Por lo que se refiere a la aplicación de la legislación de la Unión sobre prevención y gestión del riesgo de catástrofes, actualmente no existe ningún procedimiento de infracción en curso. 
            
            
               (13)La solicitud polaca describe cómo se aplica la normativa de la Unión sobre riesgos de catástrofes, por ejemplo, la «Directiva sobre riesgos de inundación» (Directiva 2007/60/CE relativa a la evaluación y gestión de los riesgos de inundación), la Directiva 2008/114/CE sobre la identificación y designación de infraestructuras críticas europeas y la evaluación de la necesidad de mejorar su protección, y la Directiva 2012/18/UE relativa al control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas. No existe hoy en día legislación alguna de la Unión que contemple específicamente las tormentas. 
            
         
         
            
               2.5Conclusión
            
            
               Por los motivos expuestos, las catástrofes contempladas en las solicitudes presentadas por Bulgaria, Grecia, Lituania y Polonia cumplen las condiciones establecidas en el Reglamento para la movilización del FSUE.
            
            
               3.Financiación procedente de las asignaciones del FSUE en 2018
            
            
               El Reglamento (UE, Euratom) n.º 1311/2013 del Consejo, de 2 de diciembre de 2013, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2014-2020
                  6
                (en los sucesivo «el Reglamento MFP»), y en particular su artículo 10, autoriza la movilización del FSUE, dentro de un límite máximo anual de 500 000 000 EUR (a precios de 2011). El apartado 11 del Acuerdo Interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera
                  7
                establece las modalidades de movilización del FSUE.
            
            
               Dado que la justificación esencial para la creación del FSUE fue la solidaridad, la Comisión considera que la ayuda debe ser progresiva. Ello significa que, según prácticas anteriores, la parte de los daños que rebase el umbral para «catástrofes graves de carácter natural» para activar el FSUE (a saber, la cantidad menor entre el 0,6 % de la RNB y 3 000 millones EUR a precios de 2011) debe dar lugar a una intensidad de ayuda más importante que la parte de los daños sufridos hasta el umbral. El tipo aplicado en el pasado para definir las asignaciones destinadas a catástrofes graves era del 2,5 % del total de los daños directos sufridos por debajo del umbral y del 6 %, en el caso de que se sobrepase dicho umbral. Para las catástrofes regionales y las catástrofes aceptadas conforme al criterio de «país vecino», el tipo aplicable es del 2,5 %.
            
            
               La contribución no podrá rebasar el coste total estimado de las operaciones subvencionables. La metodología para calcular la ayuda se definió en el informe anual 2002-2003 del FSUE y fue aceptada por el Consejo y el Parlamento Europeo.
            
            
               Sobre la base de las solicitudes presentadas por Bulgaria, Grecia, Lituania y Polonia, el cálculo de la ayuda del FSUE, en función de la estimación de los daños directos totales causados, es el siguiente:
            
            
                     
                        Estados miembros
                     
                  
                  
                     
                        Calificación de catástrofe
                     
                  
                  
                     
                        Daño directo total
                     
                     
                     
                        (millones EUR)
                     
                  
                  
                     
                        Umbral para catástrofes graves
                     
                     
                     
                        (millones EUR)
                     
                  
                  
                     
                        2,5 % de los daños directos hasta el umbral 
                     
                     
                        (en EUR)
                     
                  
                  
                     
                        6 % de los daños directos por encima del umbral
                     
                     
                        (en EUR)
                     
                  
                  
                     
                        Importe total de la ayuda propuesta
                     
                     
                     
                        (en EUR)
                     
                  
                  
                     
                        Anticipos abonados
                     
                     
                     
                        (en EUR)
                     
                  
               
                     
                        BULGARIA
                     
                  
                  
                     
                        Regional 
                     
                     
                        Artículo 2, apartado 3
                     
                  
                  
                     
                        90 329
                     
                  
                  
                     
                        288 020
                     
                  
                  
                     
                        2 258 225
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        2 258 225
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        GRECIA
                     
                  
                  
                     
                        Regional 
                     
                     
                        Artículo 2, apartado 3
                     
                  
                  
                     
                        101 432
                     
                  
                  
                     
                        1 057,800
                     
                  
                  
                     
                        2 535 796
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        2 535 796
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        LITUANIA
                     
                  
                  
                     
                        Grave
                     
                     
                        Artículo 2, apartado 2
                     
                  
                  
                     
                        407 366
                     
                  
                  
                     
                        214 944
                     
                  
                  
                     
                        5 373 600
                     
                  
                  
                     
                        11 545 341
                     
                  
                  
                     
                        16 918 941
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        POLONIA
                     
                  
                  
                     
                        Regional
                     
                     
                        Artículo 2, apartado 4
                     
                  
                  
                     
                        491 170
                     
                  
                  
                     
                        2 501,280
                     
                  
                  
                     
                        12 279 244
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        12 279 244
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        TOTAL
                     
                  
                  
                     
                        33 992 206
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
               Con arreglo al artículo 10, apartado 1, del Reglamento MFP, el importe total disponible para la movilización del FSUE a principios de 2018 era de 421 142 057 EUR, y se trata de la suma de la asignación restante de 2018 por valor de 280 371 754 EUR (a saber, 574 342 834 EUR menos 293 971 080 EUR ya movilizados en 2017
                  8
               ) y la asignación de 2017 de 140 770 303  EUR que no se gastaron y se prorrogaron a 2018.
            
            
               El importe que puede ser movilizado en esta fase del ejercicio de 2018 es de 173 389 397 EUR. Esto corresponde al importe total disponible para la movilización del FSUE a principios de 2018 (421 142 057 EUR), menos el importe retenido de 143 585 709 EUR a fin de respetar la obligación de mantener el 25 % de la asignación anual de 2018 hasta el 1 de octubre de 2018, según lo estipulado en el artículo 10, apartado 1, del Reglamento MFP, menos 104 166 951 EUR movilizados en favor de Grecia, España, Francia y Portugal a principios de este año
                  9
               .
            
            
                     
                        Cuadro resumen de la financiación del FSUE
                     
                  
                  
                     
                        Importe
                     
                     
                        EUR
                     
                  
               
                     
                        Asignación de 2017 prorrogada a 2018
                     
                  
                  
                     
                        140 770 303
                     
                  
               
                     
                        Asignación de 2018
                     
                  
                  
                     
                        574 342 834
                     
                  
               
                     
                        Asignación de 2018 anticipada en 2017 de conformidad con el artículo 10, apartado 2, del Reglamento del MFP
                     
                  
                  
                     
                        -293 971 080
                     
                     
                        ----------------
                     
                  
               
                     
                        Total disponible a principios de 2018
                     
                  
                  
                     
                        421 142 057
                     
                  
               
                     
                        Menos el importe ya movilizado para Grecia, España, Francia y Portugal
                     
                  
                  
                     
                        -104 166 951
                     
                  
               
                     
                        Menos el 25 % de la asignación de 2018 retenida
                     
                  
                  
                     
                        -143 585 709
                     
                     
                        ----------------
                     
                  
               
                     
                        Importe máximo disponible actualmente (asignaciones de 2017 + 2018)
                     
                  
                  
                     
                        173 389 397
                     
                  
               
                     
                        Importe total de la ayuda propuesta para movilizarse en favor de Bulgaria, Grecia, Lituania y Polonia
                     
                  
                  
                     
                        - 33 992 206
                     
                  
               
                     
                        Disponibilidades restantes hasta el 1 de octubre de 2018
                     
                  
                  
                     
                        139 397 191
                     
                  
               
               Propuesta de
            
            
               DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO
            
            
               relativa a la movilización del Fondo de Solidaridad de la Unión Europea para prestar asistencia a Bulgaria, Grecia, Lituania y Polonia
            
            
               EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
            
            
               Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
            
            
               Visto el Reglamento (CE) n.º 2012/2002 del Consejo, de 11 de noviembre de 2002, por el que se crea el Fondo de Solidaridad de la Unión Europea
                  10
               , y en particular su artículo 4, apartado 3,
            
            
               Visto el Acuerdo Interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera
                  11
               , y en particular su apartado 11,
            
            
               Vista la propuesta de la Comisión Europea,
            
            
               Considerando lo siguiente:
            
         
         
            
               1.El propósito del Fondo de Solidaridad de la Unión Europea («el Fondo») es que la Unión pueda responder de manera rápida, eficiente y flexible a las situaciones de emergencia con el fin de solidarizarse con la población de las regiones afectadas por catástrofes.
            
            
               2.El importe anual máximo del Fondo no excederá de 500 000 000 EUR (a precios de 2011), conforme a lo dispuesto en el artículo 10 del Reglamento (UE, Euratom) n.º 1311/2013 del Consejo
                  12
               .
            
            
               3.El 11 de enero de 2018, Bulgaria presentó una solicitud de movilización del Fondo a raíz de las inundaciones provocadas por las intensas precipitaciones y violentas tormentas de los días 25 y 26 de octubre de 2017.
            
            
               4.El 11 de octubre de 2017, Grecia presentó una solicitud de movilización del Fondo a raíz de un seísmo que afectó a la región del Egeo meridional y la isla de Kos el 20 de julio de 2017.
            
            
               5.El 22 de diciembre de 2017, Lituania presentó una solicitud de movilización del Fondo a raíz de las inundaciones provocadas por las continuas lluvias de verano y otoño de 2017.
            
            
               6.El 25 de octubre de 2007, Polonia presentó su solicitud de contribución del Fondo a raíz de las tormentas excepcionalmente violentas y fuertes lluvias registradas entre el 9 y el 12 de agosto de 2017.
            
            
               7.Las solicitudes de Bulgaria, Grecia, Lituania y Polonia cumplen las condiciones para recibir una contribución financiera del Fondo con arreglo al artículo 4 del Reglamento (CE) n.º 2012/2002.
            
            
               8.Por consiguiente, el Fondo debe movilizarse para aportar una contribución financiera en favor de Bulgaria, Grecia, Lituania y Polonia.
            
            
               9.Con el fin de reducir al mínimo el tiempo necesario para movilizar el Fondo, la presente Decisión debe aplicarse a partir de la fecha de su adopción,
            
            
               HAN ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
            
            
               Artículo 1
            
            
               En el marco del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2018, el Fondo de Solidaridad de la Unión Europea será movilizado por un importe de 2 258 225 EUR en favor de Bulgaria, 2 535 796 EUR en favor de Grecia, 16 918 941 EUR en favor de Lituania y 12 279 244 EUR en favor de Polonia, en concepto de créditos de compromiso y de pago.
            
            
               Artículo 2
            
            
               La presente Decisión entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.
            
            
               Será aplicable a partir del ... [fecha de su adopción]**.
            
            
               Hecho en Bruselas, el
            
            
               
                  Por el Parlamento Europeo
                        Por el Consejo
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        DO L 311 de 14.11.2002, p. 3.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        COM(2018) 361 final, de 31.5.2018.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        BG34 = el PIB regional para Yugoiztochen es de 5 327 millones EUR según datos de 2015.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        EL42 = el PIB regional para Notio Aigaio/Egeo Septentrional es de 6 045 millones EUR según datos de 2014.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        El PIB regional medio ponderado es de 24,1 millones EUR según datos de 2014.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        DO L 347 de 20.12.2013, p. 884.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        DO C 373 de 20.12.2013, p. 1.
               
               
                  
                     (8)
                  
                  
                        Decisión (UE) 2017/1599 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de septiembre de 2017, relativa a la movilización del Fondo de Solidaridad de la Unión Europea para prestar asistencia a Italia (DO L 245 de 23.9.2017) y el correspondiente presupuesto rectificativo n.º 4/2017 de la Comisión (DO L 330 de 13.12.2017.
                  
               
               
                  
                     (9)
                  
                  
                        Propuesta de Decisión (UE) 2017/1599 del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la movilización del Fondo de Solidaridad de la Unión Europea para prestar asistencia a Grecia, España, Francia y Portugal (COM[2018] 150, de 22.2.2018) y el correspondiente presupuesto rectificativo n.º 1/2018 de la Comisión (COM[2018] 150, de 22.2.2018).
                  
               
               
                  
                     (10)
                  
                        DO L 311 de 14.11.2002, p. 3.
               
               
                  
                     (11)
                  
                        DO C 373 de 20.12.2013, p. 1.
               
               
                  
                     (12)
                  
                        Reglamento (UE, Euratom) n.º 1311/2013 del Consejo, de 2 de diciembre de 2013, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2014-2020 (DO L 347 de 20.12.2013, p. 884).