CELEX: 52014PC0627
Language: sv
Date: 2014-10-13
Title: Förslag till RÅDETS BESLUT om den ståndpunkt som på Europeiska unionens vägnar ska intas vid den 94:e sessionen i IMO:s sjösäkerhetskommitté om antagandet av ändringar av 2011 års kod för det utökade inspektionsprogrammet

|
			
		
		
		52014PC0627
		
			Förslag till RÅDETS BESLUT om den ståndpunkt som på Europeiska unionens vägnar ska intas vid den 94:e sessionen i IMO:s sjösäkerhetskommitté om antagandet av ändringar av 2011 års kod för det utökade inspektionsprogrammet /* COM/2014/0627 final - 2014/0291 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
1.           INLEDNING
1.1         Detta kommissionsförslag avser
fastställandet av unionens ståndpunkt vid det 94:e mötet i IMO:s
sjösäkerhetskommitté i fråga om följande ändringar av 2011 års kod för det
utökade inspektionsprogrammet:
1.2         Genom systemet för bedömning
av fartygets skick (CAS) fastställs ramen för en intensivare kontroll av fartyg
äldre än 15 år. I det utökade programmet för inspektioner vid besiktning av
bulkfartyg och oljetankfartyg eller det utökade inspektionsprogrammet anges hur
denna mera omfattande inspektion ska göras. Eftersom det utökade
inspektionsprogrammet används i CAS för att uppnå systemets mål refererar CAS
till programmet som ett verktyg. Dessa ändringar av koden för det utökade
inspektionsprogrammet syftar till att anpassa koden till nuvarande praxis hos
International Association of Classification Societies (IACS) och även att under
vissa förutsättningar tillåta att fartygets besättning genomför hydrostatisk
provning av lasttankarna, under ledning av befälhavaren, i stället för att
sådana prov utförs i närvaro av en inspektör.
1.3         Dessa ändringar anges i bilaga
22 till MSC 93/22/Add. 3. I punkt 10.8 i MSC 93-rapporten (MSC 93/22) anges att
dessa ändringar kommer att antas i samband med MSC 94.
2.           ANTAGANDE AV IMO:S ÄNDRINGAR
2.1         Antagande av ändringarna av
2011 års kod för det utökade inspektionsprogrammet
Dessa ändringar godkändes vid den 93:e sessionen i
IMO:s sjösäkerhetskommitté den 14-23 maj 2014, och ska läggas fram för
antagande vid den 94:e sessionen under denna kommittés möte den 17-21 november
2014.
2.2         Godkännande och
ikraftträdande 
När ändringarna har godkänts och antagits av
IMO-kommittén ska de lämnas till de avtalsslutande parterna så att de kan
uttrycka sitt samtycke till att bindas av nämnda ändringar.
3.           RELEVANT EU-LAGSTIFTNING OCH
EU-BEFOGENHET
3.1         Ändringar av 2011 års kod för
det utökade inspektionsprogrammet
Förordning (EU) nr 530/2012 om ett påskyndat
införande av krav på dubbelskrov eller likvärdig konstruktion för
oljetankfartyg med enkelskrov[1]
syftar till att påskynda införandet av tillämpningen av kraven på dubbelskrov
eller likvärdig konstruktion enligt MARPOL 73/78, enligt definitionen i artikel
3 i den förordningen, på oljetankfartyg med enkelskrov, och att förbjuda
transport till eller från medlemsstaternas hamnar av tunga oljor i
oljetankfartyg med enkelskrov.
Enligt den förordningen är tillämpningen av IMO:s
system för bedömning av fartygets skick (CAS) för oljetankfartyg med enkelskrov
som är äldre än femton år obligatorisk. Enligt artikel 5 ska sådana tankfartyg
uppfylla villkoren i CAS, som sedan definieras i artikel 6 som det system för
bedömning av fartygets skick som antogs genom resolution MEPC 94(46) av den 27
april 2001 i dess lydelse enligt resolution MEPC 99(48) av den 11 oktober 2002
och resolution MEPC 112(50) av den 4 december 2003. I det utökade programmet
för inspektioner vid besiktning av bulkfartyg och oljetankfartyg eller det
utökade inspektionsprogrammet anges hur denna mer omfattande bedömning ska
göras. Eftersom man i systemet för bedömning av fartygets skick använder det
utökade inspektionsprogrammet för att uppnå sina mål kommer alla ändringar av
inspektionerna inom ramen för det programmet automatiskt att börja tillämpas
genom förordning (EU) nr 530/2012. 
De ändringar som ska antas vid den 94:e sessionen
i IMO:s sjösäkerhetskommitté, vilka skulle innebära ändringar i koden för det
utökade inspektionsprogrammet, skulle därför påverka EU-lagstiftningen, genom
tillämpningen av förordning (EU) nr 530/2012.
3.2         Sammanfattning
Mot bakgrund av ovannämnda relevanta
EU-lagstiftning anser kommissionen att antagandet av ovannämnda ändringförslag
som förväntas antas vid den 94:e sessionen i IMO:s sjösäkerhetskommitté faller
under EU:s exklusiva behörighet enligt artikel 3.2 i EUF-fördraget, i den mån
antagandet av de internationella instrumenten i fråga kan påverka gemensamma
regler eller ändra deras räckvidd. 
I enlighet med en väl konsoliderad rättspraxis,
även om unionen inte är medlem i IMO, är medlemsstaterna inte behöriga att göra
åtaganden som kan påverka EU-bestämmelser som antagits för att uppnå målen i
fördragen, såvida de inte har fått tillstånd till detta genom ett rådsbeslut på
förslag av kommissionen. 
4.           SLUTSATS
Kommissionen föreslår därför ett rådsbeslut om den
ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar för de ändringar som
nämns i punkt 1.2–1.3 och som ska antas vid den 94:e sessionen i IMO:s
sjösäkerhetskommitté.          
2014/0291 (NLE)
Förslag till
RÅDETS BESLUT
om den ståndpunkt som på Europeiska unionens
vägnar ska intas vid den 94:e sessionen i IMO:s sjösäkerhetskommitté om
antagandet av ändringar av 2011 års kod för det utökade inspektionsprogrammet
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT
DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt, särskilt artiklarna 100.2 och 218.9,
med beaktande av Europeiska kommissionens
förslag, och
av följande skäl:
(1)       Europeiska unionens åtgärder
inom sjötransportsektorn bör syfta till att förbättra sjösäkerheten.
(2)       Vid den 93:e sessionen i
IMO:s sjösäkerhetskommitté godkändes ändringar av 2011 års kod för det utökade
inspektionsprogrammet. Dessa ändringar förväntas antas vid den 94:e sessionen i
IMO:s sjösäkerhetskommitté i november 2014.
(3)       Ändringarna av 2011 års kod
för det utökade inspektionsprogrammet görs för att bringa den i
överensstämmelse med den praxis som tillämpas av klassificeringssällskapen och
även för att under vissa förutsättningar tillåta att fartygets besättning
genomför hydrostatisk provning av lasttankarna, under ledning av befälhavaren,
i stället för att sådana prov utförs i närvaro av en inspektör. 
(4)       Genom artiklarna 5 och 6 i
Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 530/2012[2] blir tillämpningen av
IMO:s system för bedömning av fartygets skick obligatorisk för oljetankfartyg med
enkelskrov som är äldre än 15 år. I det utökade programmet för inspektioner vid
besiktning av bulkfartyg och oljetankfartyg eller det utökade
inspektionsprogrammet anges hur denna mer omfattande bedömning ska göras.
Eftersom man i systemet för bedömning av fartygets skick använder det utökade
inspektionsprogrammet för att uppnå målet för det systemet, kommer alla
ändringar av inspektionerna inom ramen för det programmet automatiskt att bli
tillämpliga genom förordning (EU) nr 530/2012. 
(5)       Unionen är varken medlem i
IMO eller avtalsslutande part i de relevanta konventionerna och koderna. Det är
därför nödvändigt för rådet att bemyndiga medlemsstaterna att uttrycka unionens
ståndpunkt och att uttrycka sitt samtycke till att bindas av dessa ändringar.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
Artikel 1
1.           Unionens ståndpunkt vid den
94:e sessionen i IMO:s sjösäkerhetskommitté ska vara att samtycka till
antagandet av ändringarna av 2011 års kod för det utökade inspektionsprogrammet
enligt bilaga 22 till IMO:s dokument MSC 93/22/Add.3.
2.           Unionens ståndpunkt enligt
punkt 1 ska uttryckas av de medlemsstater som är medlemmar i IMO, vilka ska
agera samfällt i unionens intresse.
3.           Formella och mindre ändringar
av denna ståndpunkt får efter överenskommelse göras utan att ståndpunkten
behöver ändras.
Artikel 2
Medlemsstaterna bemyndigas härmed att, i unionens
intresse, ge sitt samtycke till att bindas av de ändringar som avses i artikel
1.1.
Artikel 3
Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.
Utfärdat i Bryssel den
                                                                       På
rådets vägnar
                                                                       Ordförande
[1]               EUT L 172, 30.6.2012, s. 3.
[2]               Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr
530/2012 om ett påskyndat införande av krav på dubbelskrov eller likvärdig
konstruktion för oljetankfartyg med enkelskrov 
(EUT L 172,
30.6.2012, s. 3.)