CELEX: 51995PC0005
Language: da
Date: 1995-01-13
Title: Forslag til RÅDETS BESLUTNING om ændring af beslutning 94/3092/EF om etablering af et fællesskabssystem til informering om ulykker i hjemmet og i fritiden

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                               KOM(95) 005 endelig udg.
                                               Bruxelles, den 13.01.1995
                                 Forslag til
                         RÅDETS BESLUTNING
                  om ændrmg af beslutning 94/3092/EF
           om etablering af et fællesskabssystem til informering
                   om ulykker i hjemmet og i fritiden
                      (forelagt af Kommissionen)
 ---pagebreak---                                      BEGRUNDELSE
Dette forslag til Rådets beslutning om ændring af beslutning 94/3092/EF om etablering
af et fællesskabssystem til informering om ulykker i hjemmet og i fritiden har til formål
at sikre den nødvendige tilpasning af ovennævnte beslutning som følge af udvidelsen af
Fællesskabet.
Tilpasningerne har således til formål allerede fra 1995 at sikre de nye medlemsstater de
aktionsmidler, der er nødvendige for at tilrettelægge en politik til forebyggelse af ulykker,
ved at indsamle og videreformidle oplysninger om ulykker i hjemmet og fritiden til de
berørte myndigheder og organisationer på nationalt plan og på fællesskabsplan.
Den metode, de nye medlemsstater skal anvende i forbindelse med indsamlingen af
oplysninger fra hospitalernes skadestuer, er fastlagt, idet der er tale om samme metode,
som medlemsstaternes på nuværende tidspunkt anvender.
I de nuværende medlemsstater, der har en befolkning på eller under 10 mio., varierer
antallet af hospitaler, der deltager i systemet, mellem to og fem. Antallet af deltagende
hospitaler i hver af de nye medlemsstater er blevet fastsat under hensyntagen til størrelsen
af deres befolkninger og befolkningens fordeling i de respektive lande. På den baggrund
er der fastsat følgende fordelingsnøgle for de nye medlemsstater: tre hospitaler, når
befolkningen er på omkring 5 mio., og fire hospitaler, når befolkningen er på 5-10 mio.
Disse tal foregriber ikke den rapport og de eventuelle ændringsforslag, Kommissionen
skal fremlægge i 1995, bl.a. vedrørende fordelingen af hospitaler i medlemsstaterne, der
skal deltage i systemet fra 1996 med henblik på at sikre en ensartet repræsentation.
 ---pagebreak---                                        Forslag til
                                RÅDETS BESLUTNING
                         om ændring af beslutning 94/3092/EF
                om etablering af et fællesskabssystem til informering
                           om ulykker i hjemmet og i fritiden
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til traktaten om Norges, Østrigs, Finlands og Sveriges tiltrædelse,
navnlig artikel 169,
under henvisning til Kommissionens forslag1, og
ud fra følgende betragtninger:
I henhold til Rådets og Europa-Parlamentets beslutning 94/3092/EF2 er der for en fireårig
periode etableret et fællesskabssystem til informering om ulykker i hjemmet og i fritiden;
det er nødvendigt at foretage en tilpasning af ovennævnte beslutning som følge af tre
medlemsstaters tiltrædelse af Fællesskabet -
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING:
  EFT nr. L 331 af 21.12.1994, s. 1
 ---pagebreak---                                           Artikel 1
Beslutning 94/3092/EF ændres som følger:
1)     Artikel 5 erstattes af følgende stykke:
       "Budgetmyndigheden fastlægger de disponible bevillinger for hvert."
2)     I bilag I, punkt 5, tilføjes der i tabellen følgende oplysninger:
       Medlemsstat                                           Antal hospitaler
       Østrig                                                       4
       Finland                                                      3
       Sverige                                                      4
       Det samlede antal på "54" erstattes af "65".
                                          Artikel 2
Denne beslutning træder i kraft fra ikraftrædelsesdatoen for traktaken om Norges,
Østrigs, Finlands og Sveriges tiltrædelse.
                                          Artikel 3
Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i                                                 På Rådets vegne
                                                             Formand
 ---pagebreak---                                FINANSIERINGSOVERSIGT
1. Foranstaltningens betegnelse
    Etablering af et fællesskabssystem til informering om ulykker i hjemmet og i fritiden
2.  Budgetpost
    B5-105
3.  Retsgrundlag
    Artikel 129 A, stk. 2, i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab
4.  Beskrivelse af foranstaltningen
4.1 Foranstaltningens generelle formål
    Til udvikling af en forbrugerpolitik i Fællesskabet er der behov for at etablere et system
    til indsamling af oplysninger om ulykker i forbindelse med anvendelse af
    forbrugerprodukter, således at det kan fastslås, hvilke produktkategorier der medfører
    risici. Dette vil bidrage til fastlæggelsen af retningslinjer, baseret på de indsamlede
    oplysninger, for, hvilke specifikke foranstaltninger der er behov for.
4.2 Foranstaltningens varighed og nærmere bestemmelser for dens fornyelse eller forlængelse
     1994-1997
5.  Klassifikation af udgifterne/indtægterne
5.1 Obligatoriske udgifter/Ikke-obligatoriske udgifter
    Ikke-obligatoriske udgifter
5.2 Opdelte bevillinger/Ikke-opdelte bevillinger
    Opdelte bevillinger
5.3 Indtægtstype
    Ingen
                                              4-
 ---pagebreak--- 6.  Udgifternes/indtægternes art
    Tilskud til fælles finansiering med andre kilder i den offentlige og/eller private sektor
    100% tilskud
    Nej. 80%
    Tilskud til samfinansiering med andre kilder i den offentlige og/eller private sektor
    Ja
    Rentegodtgørelse
    Nej
    Andet
    Nej
    Skal fællesskabsstøtten helt eller delvis tilbagebetales, hvis foranstaltningen giver det
    tilsigtede resultat?
    Nej
    Medfører foranstaltningen en ændring af indtægtsniveauet? I bekræftende fald oplyses det,
    hvori ændringen består, og hvilken form for indtægter der er tale om.
    Ikke relevant
7.  Finansielle virkninger for interventionsbevillingerne
7.1 Beregningsmetode for de samlede omkostninger ved foranstaltningenffastlæggelse af om-
    kostninger pr. enhed)
Del B i budgettet
1. Arbejde udført af Kommissionen: 0,2 mio ECU
           Metode og dataindsamling.
           Videreformidling og anvendelse på fællesskabsplan af de nationale resultater og
           specifikke analyser. Årsrapport (jf. artikel 3, stk. 3).
 2. Midler, der ydes medlemsstaterne til indsamling, behandling og anvendelse af data:
    2,608 mio ECU (2,3 mio ECU i 1994)
           Støtte til sygehuse, der deltager i dataindsamling, som er baseret på 65 sygehuse (54
           sygehuse i 1994) fordelt som anført i bilag 1 i beslutningsforslaget (80% af
           udgifterne og maksimalt 28 000 ECU pr. sygehus hvert år) samt bidrag til Tyskland,
           Spanien og Luxembourg, der anvender rundspørger i hjemmene (80% af udgifterne
           som nævnt ovenfor og med et loft som beskrevet i bilag II, pkt. 2.)
                                                  K
 ---pagebreak---           Støtte til de mindst udviklede nationale infrastrukturer, bl.a. gennem styrkelse af
          passende informationsnetværk.
          Støtte til bilateral teknisk bistand fra medlemsstater, der er i besiddelse af et
          operationelt dataindsamlingssystem, til de øvrige medlemsstater.
          Del B i alt: 2,808 mio ECU (2,5 mio Ecu i 1994)
7.2 Omkostningernes fordeling på foranstaltningens elementer
     Opdeling
      1.  Arbejde udført af Kommissionen                200 000 ECU
     2.   65 hospitaler x 28 000 ECU                  1 820 000 ECU
          (54 hospitaler svarende til 1.512.000 Ecu i 1994)
          rundspørger i hjemmene
          Tyskland                                      380 000 ECU
          Spanien                                       225 000 ECU
          Luxembourg                                      95 000 ECU
          + støtte til de mindst udviklede lande
          + støtte til bilateral teknisk bistand          88 000 ECU
                                                      2 808 000 ECU
                                                 (2.500.000 Ecu i 1994)
7.3.2     Tidsplan for det foreløbige udkast til budget for flerårige aktiviteter, hvis
          hovedinstrument omfatter et "beløb, der anses for at være nødvendigt"
          - Periode: 1994-1997
  Budget 1994         n+ 1               n+2              n+3                1 ALT
  2,5 Mio Ecu         2,808 Mio Ecu      2,808 Mio Ecu    2,8068Mio Ecu      10,924 Mio Ecu
   Der træffes der beslutning om de årlige bevillinger til denne konto i forbindelse med den
   årlige budgetprocedure og i overensstemmelse med de aktuelle finansielle perspektiver,
   afhængigt af resultaterne af de gennemførte foranstaltninger under hensyntagen til
   omkostningseffektivitet og den betalingsmetode, der beskrives i pkt. 7.1.2.
 ---pagebreak--- 8. Forholdsregler mod svig
    Kontrollen med tilskud eller med godkendelsen af forberedende undersøgelser, feasibility- og
    evalueringsundersøgelser, foretages af Kommissionens tjenestegrene inden betalingen, idet der
    tages hensyn til kontraktlige forpligtelser og til principperne om god økonomisk og finansiel
    forvaltning. Foranstaltninger til bekæmpelse af svig (kontrol, indlevering af rapporter osv.)
    indgår i alle aftaler og kontrakter, der indgås mellem Kommissionen og betalingsmodtagerne.
9. OPLYSNINGER OM OMKOSTNINGSEFFEKTIVITET
9.1 Specifikke og kvantificerbare mål, målgruppe
    Systemet til indsamling af oplysninger om ulykker i hjemmet og i fritiden skal tjene som
    afgørende indikator til fastsættelse af en forbrugerbeskyttelsespolitik og specielt forebyggende
    foranstaltninger. Det er vanskeligt at sætte tal på denne målsætning, medmindre der iværksættes
    en omfattende undersøgelse, således at man kan få et nøjagtigt kendskab til de ganske givet
    betydelige samfundsøkonomiske omkostninger i forbindelse med ulykker i hjemmet og i fritiden;
    desuden er de menneskelige omkostninger i forbindelse hermed store; men heller ikke her kan
    der sættes tal på.
9.2 Begrundelse for foranstaltningen
    Foranstaltningen supplerer allerede eksisterende nationale foranstaltninger. Indsamlingen af
    oplysninger ved skadestuerne på de udvalgte hospitaler i medlemsstaterne eller gennem
    rundspørger i hjemmene giver mulighed for at få direkte oplysninger om de mest markante
    ulykker på baggrund af godkendte metoder i de forskellige medlemsstater. Desuden er der tale
    om en vedvarende indsamling. Et godt kendskab til oplysninger om ulykker i hjemmene og i
    fritiden er af afgørende betydning for iværksættelse af foranstaltninger og politikker til
    forebyggelse af ulykker. Formålet med foranstaltningen er i overensstemmelse med direktivet
    om produktsikkerhed i almindelighed, i forbindelse med hvilket indsamlingen af oplysninger vil
    kunne tilvejebringe indikatorer for sikkerhedsproblemer.
    Takket være disse objektive oplysninger vil gennemførelsen af nævnte beslutning blive fremmet
    i væsentlig grad.
    Der skal værnes om forbrugernes sikkerhed i Fællesskabet, ud fra hvordan det indre marked
    fungerer, og der bliver en stadig større varecirkulation i Fællesskabet. Som en følge heraf vil
    risiciene for forbrugerne øges, og det er ønskeligt at have nationale kontrolsystemer, som er
    tilstrækkeligt ensartede til, at konklusioner draget i en medlemsstat eventuelt kan anvendes i
    andre medlemsstater og på fællesskabsplan.
    Det er påkrævet, at Fællesskabet gør en indsats med henblik på at sætte medlemsstaterne i stand
    til at overvinde de vanskeligheder, der er forbundet med indsamlingen af data på nationalt
    niveau. Dette er nødvendigt af metode- og budgetmæssige årsager, for hvis der ikke fandtes
    nogen fællesskabsstøtte, herunder især finansiel støtte, ville indsamlingen af information om
    ulykker blive vanskeliggjort i en række medlemsstater, især i medlemsstater med mindre
    udviklede administrative strukturer. En sådan situation ville i betydelig grad være til skade for
    kontrollen med forbrugernes sikkerhed i Fællesskabet.
                                                    • i
 ---pagebreak--- 9.3 Overvågning og evaluering af foranstaltningen
    Medlemsstaterne fremsender to typer oplysninger til Kommissionen:
    - specifikke data om specifikke produkter, afhængigt af behovet i forbindelse med den
       fremtidige forbrugerbeskyttelsespolitik og i ulykkesforebyggelsen
    - årsrapporter fra medlemsstaterne om implementeringen og resultaterne af indsamlingen, ud
       fra hvilke Kommissionen udarbejder evalueringsrapporter over systemet på fællesskabsplan
       (en rapport efter to år og en ved udgangen af femårs-perioden).
    Endvidere udarbejder Kommissionen en årsrapport med en syntese over de indsamlede
    oplysninger og de konklusioner, der kan drages heraf, som senere kan anvendes ved
    fastlæggelsen af dens forbrugerbeskyttelsespolitik.
    Der er i forbindelse med den egentlige iværksættelse og, frem for alt, driften af systemet i alle
    medlemsstater usikkerhedsmomenter, som vil kunne få indflydelse på de specifikke resultater
    hidrørende fra foranstaltningen. Dette afhænger af, hvor godt de to ovenfor identificerede
    problemer - dvs. anvendelsen af data og hurtigere adgang til at indhente disse - løses, og i begge
    disse henseender vil Kommissionen gøre sit bedste for at finde tilfredsstillende løsninger.
9.4 Budgetsammenhængen
    Indgår foranstaltningen i generaldirektoratets finansielle planlægning for de pågældende år?
    Ja
    Hvilken generel målsætning i generaldirektoratets finansielle planlægning henhører den
    foreslåede foranstaltning under?                                 y
    Politik vedrørende produktsikkerhed i almindelighed
10. UDGIFTER TIL ADMINISTRATION (del A i budgettet)
10.1 Indebærer foranstaltningen en forøgelse af Kommissionens personale?
       Nej, det fornødne personale fås ved intern omrokering
10.2 Hvor store drifts- og personaleudgifter medfører foranstaltningen? Gør rede for beregnings-
       metoden
Del A i budgettet
 1. Personale- og administrationsomkostninger: 0,23 mio ECU
    - Mødesekretariat for nationale eksperter med ansvar for indsamling og formidling af
       oplysninger om ulykker i hjemmet og i fritiden (3 møder om året).
                                                  8
 ---pagebreak---    - A 1178 Logistisk, metodologisk og finansiel koordinering.
     Støtte fra en ekstern organisation ved fastlæggelse af, hvilken metodologi der skal anvendes
     ved produktkoder, præsentation og analysemetoder.
     Anslåede omkostninger: 30 000 ECU
     Disse bevillinger hører ind under ressourcetildelingen, som afgøres af Kommissionen.
   - Personale: 1 A-stilling (100%) + 1 B-stilling (100%) + 1 midlertidig C-medarbejder (50%)
      1 A-stilling (100%) Â8/A4 niveau                        90 000 ECU pr. år
      1 B-stilling (100%) B4/B1 niveau                        90 000 ECU pr. år
     Al 110 1 midlertidig C-medarbejder (50%)                 17 750 ECU pr. år
   Personale- og administrationsomkostningerne gælder fra marts 1994 for C-stillingen og fra
   september 1994 for A- og B-stillingen.
   Den foreslåede foranstaltning gælder for fire år.
2.   Art A/260 Undersøgelser: 0,205 mio ECU
   Det drejer sig om supplerende undersøgelser, der er nødvendige for de specifikke analyser
   af oplysninger fra medlemsstaterne og Fællesskabet.
   Disse bevillinger hører ind under ressourcetildelingen, som afgøres af Kommissionen.
3.   Art A/250 Mødeudgifter: 0,045 mio ECU
   - Møder indkaldt af Kommissionen for nationale eksperter med deltagelse af 2-3 eksperter
     pr. medlemsstat: 3 møder om året.
Del A i alt: 0,50 mio ECU
   Personale- og administrationsomkostninger                     0,23 mio ECU
   Undersøgelser                                                  0,205 mio ECU
   Mødeudgifter                                                   0,045 mio ECU
   Del A i alt                                                   0,48   mio ECU
 ---pagebreak---                                                                      ISSN 0254-1459
                                                   KOM (95) 005 endelig udg.
                                                  DOKUMENTER
DA                                                                         16 05
                               Katalognummer : CB-CO-95-008-DA-C
                                                             ISBN 92-77-84825-1
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg