CELEX: 52014PC0734
Language: lv
Date: 2014-12-09
Title: Priekšlikums EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES LĒMUMS par Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonda izmantošanu atbilstīgi Eiropas Parlamenta, Padomes un Komisijas 2013. gada 2. decembra Iestāžu nolīguma par budžeta disciplīnu, sadarbību budžeta jautājumos un pareizu finanšu pārvaldību 13. punktam (pieteikums EGF/2014/012 BE/ArcelorMittal)

|
			
		
		
		52014PC0734
		
			Priekšlikums EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES LĒMUMS par Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonda izmantošanu atbilstīgi Eiropas Parlamenta, Padomes un Komisijas 2013. gada 2. decembra Iestāžu nolīguma par budžeta disciplīnu, sadarbību budžeta jautājumos un pareizu finanšu pārvaldību 13. punktam (pieteikums EGF/2014/012 BE/ArcelorMittal) /* COM/2014/0734 final - 2014/ () */
			
				
		
		
			
			   	PASKAIDROJUMA RAKSTS
PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS
1.           Noteikumi, kurus piemēro Eiropas
Globalizācijas pielāgošanās fonda (EGF) finansiālajiem ieguldījumiem,
izklāstīti Eiropas Parlamenta un Padomes 2013. gada 17. decembra Regulā (ES)
Nr. 1309/2013 par Eiropas Globalizācijas pielāgošanās
fondu (2014–2020) un ar ko atceļ Regulu (EK) Nr. 1927/2006[1] (turpmāk „EGF regula”).
2.           Pēc tam, kad Beļģijas uzņēmums
ArcelorMittal Liège S.A. atlaida darba ņēmējus, Beļģijas iestādes
iesniedza pieteikumu EGF/2014/012 BE/ArcelorMittal EGF
finansiālā ieguldījuma saņemšanai.
3.           Komisija izvērtēja pieteikumu
un secināja, ka saskaņā ar visiem piemērojamiem EGF regulas noteikumiem ir
izpildīti nosacījumi EGF finansiālā ieguldījuma piešķiršanai.
PIETEIKUMA KOPSAVILKUMS
 EGF pieteikums: || EGF/2014/012 BE/ArcelorMittal 
 Dalībvalsts: || Beļģija 
 Attiecīgais(-ie) reģions(-i) (NUTS 2 līmenī): || Ljēžas (Liège) province (BE 33) 
 Pieteikuma iesniegšanas datums: || 22.7.2014. 
 Datums, kurā apstiprināta pieteikuma saņemšana: || 4.8.2014. 
 Papildinformācijas pieprasīšanas datums: || 24.7.2014. 
 Termiņš papildinformācijas iesniegšanai: || 16.9.2014. 
 Termiņš izvērtējuma pabeigšanai: || 9.12.2014. 
 Intervences kritērijs: || EGF regulas 4. panta 1. punkta a) apakšpunkts 
 Primārais uzņēmums: || ArcelorMittal Liège S.A. 
 Saimnieciskās darbības nozare(-es) (NACE 2. redakcijas nodaļa)[2]: || 24. nodaļa (Metālu ražošana) 
 Uzņēmuma meitasuzņēmumu, piegādes uzņēmumu vai pakārtotās ražošanas uzņēmumu skaits: || Nav 
 Pārskata periods (četri mēneši): || 2014. gada 1. janvāris — 2014. gada 1. maijs 
 Atlaisto darba ņēmēju vai darbības beigšanas gadījumu skaits pārskata periodā (a): || 752 
 Atlaisto darba ņēmēju vai darbības beigšanas gadījumu skaits pirms vai pēc pārskata perioda (b): || 533 
 Kopējais atlaisto darba ņēmēju skaits (a + b): || 1285 
 Aplēse par paredzēto atbalsta saņēmēju kopskaitu: || 910 
 Budžets individualizētiem pakalpojumiem (EUR) || 2 575 900 
 Budžets EGF īstenošanai[3] (EUR) || 76 578 
 Kopējais budžets (EUR) || 2 652 478   
 EGF ieguldījums (60 %) (EUR) ||  1 591 486   
PIETEIKUMA IZVĒRTĒJUMS
Procedūra
4.           Beļģijas iestādes iesniedza
pieteikumu EGF/2014/012 BE/ArcelorMittal 2014. gada
22. jūlijā, t. i., 12 nedēļas pēc dienas, kurā tika izpildīti
turpmāk minētie intervences kritēriji. Komisija 2014. gada 24. jūlijā
nosūtīja Beļģijas iestādēm sākotnējo jautājumu kopumu un pieteikuma saņemšanu apstiprināja
2014. gada 4. augustā, t. i., divas nedēļas pēc tā iesniegšanas.
Papildinformāciju dalībvalsts iesniedza sešas nedēļas pēc apstiprināšanas
dienas. Termiņš, kas ir 12 nedēļas pēc pilnīga pieteikuma saņemšanas un kura
laikā Komisijai jāpabeidz izvērtējums par pieteikuma atbilstību finansiālā
ieguldījuma piešķiršanas nosacījumiem, beidzas 2014. gada 9. decembrī.
Pieteikuma atbilstība
Attiecīgais uzņēmums un atbalsta saņēmēji
5.           Pieteikums attiecas uz 1285 darba
ņēmējiem, kas tika atlaisti uzņēmumā ArcelorMittal Liège S.A. Minētā
uzņēmuma saimnieciskās darbības nozare klasificēta NACE 24. nodaļā (Metālu ražošana). Darba ņēmēju atlaišana attiecīgajā uzņēmumā notikusi NUTS[4] 2 līmeņa Ljēžas
reģionā (BE33).
Intervences kritēriji
6.           Beļģijas iestādes iesniedza
pieteikumu atbilstīgi EGF regulas 4. panta 1. punkta
a) apakšpunktā noteiktajam intervences kritērijam, saskaņā ar kuru četru
mēnešu pārskata periodā kopā vismaz 500 darba ņēmēji ir atlaisti vai
pašnodarbinātu personu darbība ir beigusies kādā dalībvalsts uzņēmumā,
ieskaitot darba ņēmēju atlaišanu un pašnodarbinātu personu darbības beigšanos
uzņēmuma piegādes uzņēmumos vai pakārtotās ražošanas uzņēmumos.
7.           Pārskata periods ir četri
mēneši, un tas ilgst no 2014. gada 1. janvāra līdz 2014. gada 1. maijam.
8.           Pieteikums
attiecas uz 752 darba ņēmējiem[5],
kurus uzņēmums atlaidis no darba pārskata periodā, kas ir četri mēneši.
Atlaisto darba ņēmēju skaita un darbības
beigšanas aprēķināšana
9.           Atlaisto darba ņēmēju skaits
aprēķināts, sākot no datuma, kurā darba devējs individuāli paziņojis darba
ņēmējam par atlaišanu vai darba līguma izbeigšanu.
Atbalsta saņēmēji, kuri ir tiesīgi
pretendēt uz atbalstu
10.         Bez jau minētajiem darba
ņēmējiem uz atbalstu ir tiesīgi pretendēt arī 533 darba ņēmēji, kuri tika
atlaisti pirms vai pēc pārskata perioda, kas ir četri mēneši. Visi šie darba
ņēmēji tika atlaisti pēc 2011. gada 14. oktobra vispārējā paziņojuma
par plānoto atlaišanu. Var noteikt skaidru cēloņsakarību ar notikumu, kurš
izraisīja atlaišanu pārskata periodā, jo visi atlaišanas gadījumi attiecas uz
vienu un to pašu procesu, kas ir štatu samazināšana un sākās 2011. gada
oktobrī.
11.         Tādējādi pavisam 1285 atbalsta saņēmēji ir tiesīgi pretendēt
uz atbalstu.
Saistība starp atlaišanu un lielām
strukturālām pārmaiņām, kas pasaules tirdzniecības modeļos notikušas globalizācijas
dēļ
12.         Lai noskaidrotu saistību starp
atlaišanu un lielām strukturālām pārmaiņām, kas pasaules tirdzniecības modeļos notikušas
globalizācijas dēļ, Beļģija norāda, ka tērauda ražošanas nozarē, kurā darbojies
uzņēmums ArcelorMittal Liège S.A, bijuši nopietni ekonomikas
traucējumi, kas jo īpaši ir ES tirgus daļas strauja samazināšanās.
13.         Laikā no 2007. gada līdz 2013. gadam
neapstrādātā tērauda ražošana 27 ES dalībvalstīs samazinājusies no 210,1 miljona
tonnu līdz 166,2 miljoniem tonnu[6]
(samazinājums par 20,9 %; pieauguma temps gadā bija −3,8 %[7]), savukārt pasaulē
ražošana palielinājusies no 1348,1 miljona tonnu līdz 1649,3 miljoniem
tonnu (pieaugums par 22,3 %; pieauguma
temps gadā +3,4 %). Tādējādi saskaņā ar Beļģijas iestāžu
norādītajiem datiem laikā no 2007. gada līdz 2013. gadam ES īpatsvars
tērauda ražošanā ir pastāvīgi samazinājies (no 16 % kopējā tērauda
ražošanā 2007. gadā līdz 10 % 2013. gadā). Ražošanas samazināšanās
Eiropā bijusi nozīmīgāka nekā Amerikas Savienotajās Valstīs un Krievijā. Savukārt
Āzijas īpatsvars tā paša perioda laikā ir ļoti strauji palielinājies no 56 %
līdz 67 %.
14.         Šo pārmaiņu ietekmi uz
tirdzniecības modeļiem pasliktināja citi faktori, piemēram, mazāks pieprasījums
pēc tērauda ES automobiļu un būvniecības nozarēs ekonomikas krīzes rezultātā un
ražošanas izmaksu relatīvā palielināšanās (saistībā ar izejvielām,
elektroenerģiju, vides ierobežojumiem u. c.). Šie faktori nodarījuši
kaitējumu ES tērauda rūpniecības konkurētspējai, un to ietekmē pēdējos gados
liels skaits strādājošo ir zaudējuši darbu tērauda nozarē, jo Eiropā ir tikušas
slēgtas rūpnīcas un vairāki tērauda ražotāji ir veikuši pārstrukturēšanu[8]. Piemēram, laikā no 2008. gada
līdz 2013. gadam strādājošo skaits metalurģijas nozarē (NACE 2. red.
24. nodaļa „Metālu ražošana”) 27 ES dalībvalstīs samazinājies par
aptuveni 280 000, no 1,44 miljoniem līdz 1,16 miljoniem (samazinājums
par 19,4 %).
15.         Kopš EGF darbības sākuma 2007. gadā
četri pieteikumi saistībā ar EGF ir iesniegti tērauda nozarē[9]. No tiem trīs bija
saistīti ar lielām strukturālām pārmaiņām, kas pasaules tirdzniecības modeļos notikušas
globalizācijas dēļ,[10]
un viens ar globālo finanšu un ekonomikas krīzi[11].
Notikumi, kuri izraisīja atlaišanu un
darbības beigšanu
16.         Notikumi, kuri izraisīja
atlaišanu un darbības beigšanu, ir saistīti ar ArcelorMittal grupas
paziņojumu par ievērojamu pārstrukturēšanu Eiropas Savienībā 2008. gadā.
Lēmums tika pieņemts, ņemot vērā uzņēmuma pārmērīgo jaudu Eiropā salīdzinājumā
ar tirgus attīstības tendencēm. Grupa nolēma pastāvīgi slēgt 10 no 25 domnas
krāsnīm Eiropā un slēgt vairākas ražošanas vienības. Piecu gadu laikā darbu
zaudējuši gandrīz 33 000 strādājošo, kas ir aptuveni 25 % no
kopējā darbaspēka.
17.         Beļģijas iestādes norāda, ka,
samazinoties pieprasījumam pēc tērauda, salīdzinoši palielinoties ražošanas
izmaksām (saistībā ar izejvielām, elektroenerģiju, vides ierobežojumiem
u. c.) un krītoties tērauda cenām (par gandrīz 17 % par tērauda tinumu), ražotājam vajadzēja samazināt
izlaidi 2011. gadā, pieņemt lēmumu slēgt domnas krāsni Ljēžā un rezultātā
atlaist visus 1285 strādājošos.
Atlaišanas paredzamā ietekme uz
ekonomiku un nodarbinātību vietējā, reģionālā vai valsts līmenī
18.         Pēdējos gados metālapstrādes
nozarē Ljēžā darbavietu skaits ir samazinājies no 6193 darbavietām 40 uzņēmumos
2007. gadā līdz 4187 darbavietām 35 uzņēmumos 2012. gadā, kas
ir nodarbinātības samazinājums nozarē par 32 %. Ietekme, ko radīja ArcelorMittal
īstenotā štatu samazināšana, ir vēl jo nozīmīgāka tādēļ, ka metālapstrādes
nozarē vietējā mērogā ArcelorMittal nodarbina 78,9 % strādājošo,
bet 14,3 % uzņēmuma strādājošo ir nodarbināti pārstrādes rūpniecībā.
19.         2008.–2009. gada un 2011. gada
finanšu krīzes sekas joprojām ir jūtamas Valonijas (Wallonia) tautsaimniecībā,
un ArcelorMittal īstenotās štatu samazināšanas rezultātā reģionā darbu
zaudēs vēl vairāk strādājošo. 2014. gada maijā Ljēžā tika reģistrēti 54 440 darba
meklētāji, t. i., bezdarba līmenis reģionā bija 19,48 %. Šiem cilvēkiem
bieži nav kvalifikācijas (49,9 % nav augstākā līmeņa vidējās izglītības), un
40,4 % nav bijuši ekonomiski aktīvi vairāk kā divus gadus. Ekonomiskās
aktivitātes līmenis Ljēžā ir 53,4 %, un tas ir viens no zemākajiem
Valonijas reģionā (56,7 % Valonijas reģionā)[12].
Paredzētie atbalsta saņēmēji un ierosinātās
darbības
Paredzētie atbalsta saņēmēji
20.         Saskaņā ar aplēsi tiek
plānots, ka pasākumos piedalīsies 910 paredzētie atbalsta saņēmēji. Tos
var iedalīt šādās grupās pēc dzimuma, pilsonības un vecuma:
 Kategorija || Paredzēto atbalsta saņēmēju skaits 
 Dzimums: || Vīrieši: || 871 || (96 %) 
   || Sievietes: || 39 || (4 %) 
 Pilsonība: || ES pilsoņi: || 910 || (100 %) 
   || nav ES pilsoņi: || 0 || (0 %) 
 Vecuma grupa: || 15–24 gadi: || 25 || (3 %) 
   || 25–29 gadi: || 37 || (4 %) 
   || 30–54 gadi: || 803 || (88 %) 
   || 55–64 gadi: || 45 || (5 %) 
   || vecāki par 64 gadiem: || 0 || (0 %) 
Ierosināto darbību atbilstība
21.         No EGF
tiks līdzfinansēti tikai daži pasākumi, kas ir daļa no Beļģijas iestāžu
īstenotajām darbībām ArcelorMittal
atlaisto darba ņēmēju atbalstam. Tādējādi pasākumi, kuri obligāti jāveic
atbilstīgi Beļģijā pastāvošajām kolektīvās atlaišanas procedūrām un kurus veic Profesionālās
pārkvalifikācijas struktūrvienība savas standartdarbības ietvaros (piem.,
atbalsts saistībā ar pārcelšanu citā darbā, pamatapmācību, palīdzība darba
meklēšanā un profesionālās karjeras konsultācijas, u. c.), nav iekļauti
šajā EGF pieteikumā.
22.         Atlaistajiem darba ņēmējiem
tiks sniegti individualizētie pakalpojumi, kas nozīmē šādas darbības:
–              
Profesionālā pārkvalifikācija:
Atbalsts/ norādes/ integrācija. Šo pakalpojumu kopumu veido Profesionālās pārkvalifikācijas struktūrvienības[13] veiktās
standartdarbības. Pakalpojumus sniegs FOREM darbinieku komanda (projekta
vadītājs, īpaši konsultanti) sadarbībā ar kādreizējo darba ņēmēju pārstāvjiem,
kuri darbojas kā „sociālie darbinieki” (accompagnateurs sociaux),
mudinot darba ņēmējus piedalīties pasākumos un palīdzot viņiem nokārtot
administratīvās procedūras. Lai veicinātu darba ņēmēju savstarpējo saziņu,
pakalpojumi tiek sniegti kopīgi visiem atlaistajiem darba ņēmējiem īpašās tam
paredzētās telpās. Pakalpojumi aptver triju veidu darbības: i) kolektīvu
informācijas sniegšanu par darba meklēšanas metodēm (kā rakstīt CV un
pieteikuma vēstuli, kā izmantot tīmekļa vietnes u. c.), darba tiesību aktu
skaidrošanu (pārcelšana citā darbā, bezdarbnieka statuss, darba līgums,
pensija), izpratnes veicināšanu par diskrimināciju, potenciālajiem amatiem un
nozarēm u. c.; ii) individuālas intervijas ar FOREM
konsultantu (prasmju audits, profesionālās karjeras plānošana, norādījumi par
apmācību u. c.); iii) bezmaksas un brīvas piekļuves nodrošināšanu
darba meklēšanas rīkiem (IT iekārtām ar interneta savienojumu, tālrunim,
speciāliem dokumentiem u. c.). Šis pasākums attieksies uz visiem 910 paredzētajiem
darba ņēmējiem, un tā maksimālais ilgums ir 24 mēneši.
         Palīdzība darba meklēšanā. FOREM
veiks arī īpašas darbības, lai palīdzētu meklēt darbu un pārvarēt grūtības
saistībā ar profesionālās pārkvalifikācijas procesu. Šādas darbības ir, piem.,
sanāksmes, kurās piedalās atlaistie darba ņēmēji un potenciālie darba devēji
(amatu saskaņošana), uzņēmumu apmeklējumi, tikšanās ar nodarbinātības
aģentūrām, lai sagatavotos darba intervijām, un pieredzes apmaiņa ar citiem
darba ņēmējiem, kuri jau ir pārkvalificējušies vai atraduši darbu pēc
kolektīvās atlaišanas.
–              
Apmācība un jauna apmācība:
         Integrētā apmācība. FOREM, centres
de competences vai IFAPME[14]
varētu piedāvāt dažādu veidu arodapmācības kursus (atkarībā no kursa veida).
Sākotnēji FOREM darbinieki palīdzēs katram dalībniekam definēt darba
mērķus un sniegs norādes par kādu no trijiem apmācību moduļiem. Darba ņēmēji,
kuri varētu iziet jaunu apmācību un strādāt amatā, kas būtu līdzīgs amatam uzņēmumā
ArcelorMittal, varētu izmantot īpašu
jeb specializētu moduli (40 stundas), lai pielāgotu un atjauninātu savas prasmes,
vai iziet papildkursu, iegūstot jaunu kvalifikāciju (320 stundas), kas
tiem dotu iespēju pieteikties darbā jaunā amatā rūpniecības nozarē. Izvēloties jaunu
apmācību pilnīgi citā darbības jomā, darba ņēmēji varētu iziet arodapmācības
kursu (vidēji 960 stundas), lai iegūtu jaunajam amatam nepieciešamās prasmes.
Katra apmācību moduļa beigās varētu izvērtēt un dokumentēt jaunās prasmes. Atkarībā
no apmācības veida un kompetences jomas dalībniekiem tiks izsniegts vai nu
oficiāls sertifikāts par prasmēm (t. i., apliecinājums par kompetenci), sertifikāts
par dalību (par kompetencēm vai amatiem, par kuriem nevar izsniegt oficiālu
sertifikātu) vai apliecinājums par prasmēm (attiecas uz prasmēm un zināšanām,
kas iegūtas ārpus oficiālajiem apmācību kursiem). Oficiālais sertifikāts par
prasmēm tiek pārbaudīts, veicot novērtēšanas testus, un rezultātā tiek
piešķirts sertifikāts par apmācību laikā iegūtajām prasmēm (Certificat des
Compétences Acquises en Formation jeb CECAF). Apliecinājums par
prasmēm tiek pārbaudīts, veicot novērtēšanas testus, un rezultātā tiek
piešķirta apliecība par prasmēm (titres de compétences).
         Pieredzes nodošana. Pieredzējuši
darba ņēmēji var nostiprināt savas prasmes un zinātību, kļūstot par tehniskās
izglītības pasniedzējiem vai apmācību vadītājiem. FOREM un dažādu
tehniskās izglītības nozaru federācijas izstrādās īpašus moduļus izpratnes
veicināšanai un sākumapmācībai un tādējādi veicinās noteiktus darba ņēmējus
iziet apmācību, lai kļūtu par arodapmācības pasniedzējiem. Modulī tiks ietverta
īpašas informācijas sniegšana, tehniskais atbalsts, tikšanās ar praktiķiem un
apmeklējumi uzņēmumos. Modulis ilgs astoņas nedēļas, un tā mērķauditorija būs
aptuveni 10 darba ņēmēju.
–              
Uzņēmējdarbības veicināšana:
Atbalsts
uzņēmuma izveidei. Darba ņēmējiem, kas apsver sava
uzņēmuma izveidi, norādes un atbalstu sniegs FOREM uzņēmuma izveides
konsultants. Atbalsts ietver divas šādas pamatdarbības: i) kolektīvas
informatīvas sesijas, lai veicinātu izpratni par iespējām veidot uzņēmumu, juridiskajiem
aspektiem un pasākumiem uzņēmuma izveides atbalstam, un ii) individuālas
intervijas ar ieinteresētajiem darba ņēmējiem, izskatot viņu projektu un
nodrošinot viņu saziņu ar uzņēmējdarbības atbalsta iestādēm un pakalpojumu
sniedzējiem. Konsultants strādās ciešā sadarbībā ar profesionālās pārkvalifikācijas
struktūrvienībām, lai palīdzētu darba ņēmējiem īstenot viņu uzņēmējdarbības
projektus. Plānots, ka informatīvās sesijas apmeklēs aptuveni 50 darba
ņēmēji un aptuveni 20 darba ņēmēji piedalīsies intervijās un turpmākos
pasākumos.
         Atbalsts kolektīviem projektiem. Darba
ņēmējiem, kuri kā grupa apsver „sociālā” uzņēmuma izveidi, norādes un atbalstu
sniegs īpaši konsultanti (tie tiks izvēlēti, izsludinot konkursus) un
Profesionālās pārkvalifikācijas struktūrvienība. Atbalsts būs, piemēram,
informatīvas sesijas izpratnes veicināšanai par uzņēmuma izveidi un vadītāja
pamatprasmēm, kā arī konsultācijas uzņēmuma izveidei (piem., uzņēmējdarbības
plāna izstrāde, juridisko statūtu projekta sagatavošana, reklāma utt.). Var
piešķirt dotācijas, kas palīdzētu segt izmaksas uzņēmuma darbības uzsākšanai
šādos uzņēmējdarbības projektos. Darba ņēmējiem jāiesniedz pieteikums, kurā
tiek raksturots projekts (piem., darba ņēmēju prasmes un pieredze,
priekšizpēte, finanšu analīze, tirgus potenciāls, izaugsmes perspektīvas, sociāli
ekonomiskie labumi u. c.). Profesionālās pārkvalifikācijas
struktūrvienības ietvaros izveidotā Atbalsta komiteja, kurā darbosies darba
devēju, arodbiedrību un FOREM pārstāvji, izvērtēs pieteikumu un pieņems
lēmumu piešķirt vai atteikt dotāciju. Katrs projektā iesaistītais darba ņēmējs
var saņemt dotāciju EUR 5000 apmērā (visi darba ņēmēji, kas piedalās
projektā, apvieno savus līdzekļus). Dotācijas var izmantot, lai segtu iekārtu,
preču, reklāmas, konsultāciju, apmācību u. c. pirkšanas izmaksas. Konsultanti
nodrošinās dotāciju administrēšanu un ziņos FOREM par izdevumu
izlietojumu (izmantojot rēķinus un pamatojuma dokumentus). Plānots, ka šajā
pasākumā piedalīsies aptuveni 100 darba ņēmēju, un tiem tiks piešķirtas
piecas atbalsta dotācijas.
23.         Šajā
dokumentā aprakstītās ierosinātās darbības ir aktīvi darba tirgus pasākumi tādu
darbību ietvaros, par kurām ir tiesības saņemt atbalstu, kā norādīts EGF
regulas 7. pantā. Šīs darbības neaizstāj pasīvus sociālās aizsardzības
pasākumus.
24.         Beļģijas iestādes iesniegušas
pieprasīto informāciju par darbībām, kuras obligāti jāveic attiecīgajiem
uzņēmumiem atbilstīgi valsts tiesību aktiem vai koplīgumiem. Tās
apstiprinājušas, ka EGF finanšu ieguldījums neaizstās šādas darbības.
Aplēses par budžetu
25.         Aplēstās kopējās izmaksas ir EUR 2 652 478,
un šādas izmaksas aptver izdevumus individualizētiem pakalpojumiem EUR 2 575 900 apmērā
un izdevumus sagatavošanās, pārvaldības, informācijas un reklāmas, kontroles un
ziņojumu sniegšanas darbībām EUR 76 578 apmērā.
26.         Kopējais
no EGF pieprasītais finansiālais ieguldījums ir EUR 1 591 486
(60 % no kopējām izmaksām).
 Darbības || Aplēses par dalībnieku skaitu || Aplēses par izmaksām vienam dalībniekam (EUR) (*) || Aplēses par kopējām izmaksām (EUR) (*) 
 Individualizētie pakalpojumi (darbības atbilstīgi EGF regulas 7. panta 1. punkta a) un c) apakšpunktam) 
 Profesionālā pārkvalifikācija: (Orientation professionnelle) - Atbalsts / norādes / integrācija (Reconversion/Insertion) - Palīdzība darba meklēšanā (Dynamisation de la recherche d’emploi) ||     910   150 ||     2054   300 ||     1 869 000   45 000 
 Apmācība un jauna apmācība: (Formations) - Integrētā apmācība (Formations intégrées) - Pieredzes nodošana (Transmission d'expérience) ||     300   10 ||     1713   300 ||     513 900   3000 
 Uzņēmējdarbības veicināšana: (Aide à la creation d'emploi) - Atbalsts uzņēmuma izveidei (Autocreation d'emploi individuelle) -Atbalsts kolektīviem projektiem: (Soutien à l'emergence de projets colletifs) ||     50   100 ||     900   1000 ||     45 000   100 000 
 Starpsumma (a): || – || 2 575 900 
 (100,0 %) 
 Pabalsti un stimuli (darbības atbilstīgi EGF regulas 7. panta 1. punkta b) apakšpunktam) 
 || Starpsumma (b): || – || 0 
 || (0,00 %) 
 Darbības atbilstīgi EGF regulas 7. panta 4. punktam 
 1. Sagatavošanās, pārvaldības, kontroles un ziņojumu sniegšanas darbības || – || 32 778 
 2. Informācija un reklāma || – || 43 800 
 Starpsumma (c): || – || 76 578 
 (2,9 %) 
 Kopējās izmaksas (a + b + c): || – || 2 652 478 
 EGF ieguldījums (60 % no kopējām izmaksām) || – || 1 591 486 
(*)Kopsummas var nesakrist noapaļošanas dēļ.
Izdevumu atbilstības periods
27.         Beļģijas iestādes sāka sniegt
individualizētos pakalpojumus paredzētajiem atbalsta saņēmējiem 2014. gada
1. janvārī. Tādējādi izdevumi par 22. punktā minētajām darbībām būs
atbilstīgi EGF finansiālā ieguldījuma saņemšanai laikā no 2014. gada 1. janvāra
līdz 2016. gada 22. jūlijam.
28.         Beļģijas iestādēm sāka
veidoties administratīvie izdevumi EGF īstenošanai 2014. gada 1. janvārī.
Tādējādi izdevumi sagatavošanās, pārvaldības, informācijas un reklāmas,
kontroles un ziņojumu sniegšanas darbībām būs atbilstīgi EGF finansiālā ieguldījuma
saņemšanai laikā no 2014. gada 1. janvāra līdz 2017. gada 22. janvārim.
Papildināmība ar darbībām, kas tiek
finansētas, izmantojot valsts vai Savienības līdzekļus
29.         Valsts priekšfinansējuma vai
līdzfinansējuma avoti ir šādi: priekšfinansējumu īstenotajām darbībām
nodrošinās FOREM. Profesionālās pārkvalifikācijas struktūrvienības, FOREM
un tā partneru veikto apmācību līdzfinansē Valonijas reģions.
30.         Beļģijas iestādes
apstiprinājušas, ka iepriekš raksturotie pasākumi, kas saņem finansiālo
ieguldījumu no EGF, nesaņems finansiālo ieguldījumu no citiem Savienības
finanšu instrumentiem.
31.         Iepriekš finanšu atbalsts no
ESF ticis piešķirts projektam (EnTrain – En
Transition-Reconversion-Accompagnement), kura mērķis bija izstrādāt
pedagoģiskas metodes profesionālās pārkvalifikācijas struktūrvienībām kopumā. Projektā
konstatētie fakti varētu izrādīties lietderīgi, īstenojot plānotos pasākumus.
Procedūras konsultācijām paredzētajiem
atbalsta saņēmējiem, to pārstāvjiem vai sociālajiem partneriem, kā arī vietējām
un reģionālajām iestādēm
32.         Beļģijas iestādes ziņo, ka
individualizēto pakalpojumu koordinētais kopums sagatavots, konsultējoties ar
paredzētajiem atbalsta saņēmējiem un sociālajiem partneriem. Pasākumi
izstrādāti pēc vairākām diskusijām un sagatavošanās sanāksmēm, kuras notika
laikā no 2014. gada februāra līdz 2014. gada jūnijam un kurās bija
iesaistīti dažādi sociālie partneri.
33.         Profesionālās
pārkvalifikācijas struktūrvienība (cellule de reconversion) tika īpaši
izveidota ar kolektīvās atlaišanas procedūru saistītu juridisko saistību
ietvaros. Profesionālās pārkvalifikācijas struktūrvienību vada komiteja, kurā
apvienojušies par nodarbinātību un apmācību atbildīgie Valonijas publisko
pakalpojumu pārstāvji, FOREM, arodbiedrību un nozares arodapmācības
organizāciju pārstāvji.
Pārvaldības un kontroles sistēmas
34.         Pieteikumā sniegts pārvaldības
un kontroles sistēmas apraksts, kurā precizēti iesaistīto struktūru pienākumi. Koordinācijas
komiteja, kurā ir pārstāvētas visas EGF pasākumu īstenošanā iesaistītās
organizācijas, nodrošina vispārīgas turpmākās darbības un koordināciju. EGF
finansiālo ieguldījumu pārvaldīs un kontrolēs tās pašas struktūras, kuras
pārvalda un kontrolē ESF. Viena struktūra ESF aģentūrā Valonijas–Briseles
federācijā (kādreizējā Beļģijas franču kopienā) darbosies kā vadošā iestāde, un
cita atsevišķa struktūra ESF aģentūrā darbosies kā maksājumu iestāde. Valonijas–Briseles
federācijas ģenerālsekretariāts darbosies kā sertifikācijas iestāde, un FOREM —
kā starpniekstruktūra.
Attiecīgās dalībvalsts izteiktās apņemšanās
35.         Beļģijas iestādes ir sniegušas
visus nepieciešamos apliecinājumus tam, ka:
–              
saistībā ar piekļuvi ierosinātajām darbībām un to
īstenošanu tiks ievēroti līdztiesības un nediskriminēšanas principi;
–              
ir ievērotas valsts un ES tiesību aktu prasības par
kolektīvo atlaišanu[15];
–              
ierosinātās darbības nesaņems finanšu atbalstu no
citiem Savienības līdzekļiem vai citiem finanšu instrumentiem, un tiks novērsta
divkāršā finansēšana;
–              
ierosinātās darbības tiks papildinātas ar darbībām,
kas tiek finansētas no struktūrfondiem;
–              
finansiālie ieguldījumi no EGF atbildīs procedurāliem
un būtiskiem Savienības noteikumiem par valsts atbalstu.
IETEKME UZ BUDŽETU
Budžeta priekšlikums
36.         EGF nedrīkst pārsniegt maksimālo
gada apjomu EUR 150 miljonu apmērā (2011. gada cenās), kā
noteikts 12. pantā Padomes 2013. gada 2. decembra Regulā (ES,
Euratom) Nr. 1311/2013, ar ko nosaka daudzgadu
finanšu shēmu 2014.–2020. gadam[16].
37.         Komisija izskatīja pieteikumu
saistībā ar EGF regulas 13. panta 1. punktā minētajiem nosacījumiem
un ņēma vērā paredzēto atbalsta saņēmēju skaitu, ierosinātās darbības un
aplēses par izmaksām, un ierosina izmantot no EGF summu EUR 1 591 486 apmērā,
kas ir 60 % no ierosināto darbību kopējām izmaksām, lai sniegtu finansiālu
ieguldījumu saistībā ar pieteikumu.
38.         Ierosināto lēmumu izmantot EGF
pieņems kopīgi Eiropas Parlaments un Padome, kā noteikts Eiropas Parlamenta,
Padomes un Komisijas 2013. gada 2. decembra Iestāžu nolīguma par
budžeta disciplīnu, sadarbību budžeta jautājumos un pareizu finanšu pārvaldību 13. punktā[17].
Saistītie tiesību akti
39.         Vienlaikus ar šo priekšlikumu
par lēmumu izmantot EGF Komisija iesniegs Eiropas Parlamentam un Padomei
priekšlikumu par līdzekļu pārvietošanu uz attiecīgo budžeta pozīciju EUR 1 591 486 apmērā.
40.         Vienlaikus ar šo priekšlikumu
par lēmumu izmantot EGF Komisija pieņems lēmumu par finansiālo ieguldījumu, izmantojot
īstenošanas aktu, kas stāsies spēkā dienā, kad Eiropas Parlaments un Padome
pieņems ierosināto lēmumu izmantot EGF.
Priekšlikums
EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES LĒMUMS
par Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonda
izmantošanu atbilstīgi Eiropas Parlamenta, Padomes un
Komisijas 2013. gada 2. decembra Iestāžu nolīguma par budžeta
disciplīnu, sadarbību budžeta jautājumos un pareizu finanšu pārvaldību
13. punktam
(pieteikums EGF/2014/012 BE/ArcelorMittal)
EIROPAS PARLAMENTS UN EIROPAS
SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības
darbību,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes
2013. gada 17. decembra Regulu (ES) Nr. 1309/2013 par Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fondu (2014–2020) un ar ko
atceļ Regulu (EK) Nr. 1927/2006[18] un jo īpaši tās 15. panta
4. punktu,
ņemot vērā Eiropas
Parlamenta, Padomes un Komisijas 2013. gada 2. decembra Iestāžu
nolīgumu par budžeta disciplīnu, sadarbību budžeta jautājumos un pareizu
finanšu pārvaldību[19] un jo īpaši tā 13. punktu,
ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu,
tā kā:
(1)       Eiropas Globalizācijas pielāgošanās
fonds (EGF) tika izveidots, lai sniegtu atbalstu atlaistiem darba ņēmējiem un
pašnodarbinātām personām, kuru darbība beigusies tādu lielu strukturālo
pārmaiņu rezultātā, kas notikušas pasaules tirdzniecības modeļos globalizācijas
dēļ, turpinoties globālajai finanšu un ekonomikas krīzei, kā minēts Regulā (EK)
Nr. 546/2009[20],
vai jaunas globālās finanšu un ekonomikas krīzes dēļ, un lai palīdzētu tiem
atkārtoti integrēties darba tirgū.
(2)       EGF nedrīkst pārsniegt
maksimālo gada apjomu EUR 150 miljonu apmērā (2011. gada cenās),
kā noteikts Padomes Regulas (ES, Euratom) Nr. 1311/2013 12. pantā.
(3)       Beļģija 2014. gada
22. jūlijā iesniedza pieteikumu izmantot EGF saistībā ar darbinieku atlaišanu[21] uzņēmumā ArcelorMittal
Liège S.A. Beļģijā un sniedza papildinformāciju atbilstīgi Regulas
(ES) Nr. 1309/2013 8. panta 3. punktam. Minētais pieteikums
atbilst prasībām par EGF finansiālā ieguldījuma noteikšanu, kā paredzēts Regulas
(ES) Nr. 1309/2013 13. pantā.
(4)       Tādēļ EGF būtu jāizmanto, lai
piešķirtu finansiālu ieguldījumu EUR 1 591 486 apmērā saistībā
ar Beļģijas pieteikumu,
IR PIEŅĒMUŠI ŠO LĒMUMU.
1. pants
Saistībā ar Eiropas Savienības vispārējo
budžetu 2015. finanšu gadam EGF izmanto, lai piešķirtu summu EUR 1 591 486
apmērā saistību un maksājumu apropriācijās.
2. pants
Šo lēmumu publicē
Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
Briselē,
Eiropas Parlamenta vārdā                            Padomes
vārdā
priekšsēdētājs                                                 priekšsēdētājs
[1]               OV L 347, 20.12.2013., 855. lpp.
[2]               Eiropas Parlamenta un Padomes 2006. gada
20. decembra Regula (EK) Nr. 1893/2006, ar ko izveido NACE 2. red.
saimniecisko darbību statistisko klasifikāciju, kā arī groza Padomes
Regulu (EEK) Nr. 3037/90 un dažas EK regulas par īpašām statistikas
jomām (OV L 393, 30.12.2006., 1. lpp.).
[3]               Atbilstīgi Regulas (ES) Nr. 1309/2013
7. panta 4. punktam.
[4]               Komisijas 2012. gada 8. novembra
Regula (ES) Nr. 1046/2012, ar ko īsteno Eiropas Parlamenta un Padomes
Regulu (EK) Nr. 1059/2003 par kopējas statistiski teritoriālo vienību
klasifikācijas (NUTS) izveidi attiecībā uz jaunā reģionālā sadalījuma
laikrindu nosūtīšanu (OV L 310, 9.11.2012., 34. lpp.).
[5]               EGF regulas 3. panta a) apakšpunkta nozīmē.
[6]               Avots: Pasaules Tērauda asociācijas (World Steel
Association) 2014. gada statistiskas gadagrāmata tērauda nozarē (Steel
Statistical Yearbook 2014).
[7]               Saliktais pieauguma temps gadā.
[8]               Skatīt Komisijas paziņojumu Parlamentam, Padomei,
Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejai un Reģionu komitejai — Rīcības plāns konkurētspējīgai un ilgtspējīgai tērauda rūpniecībai
Eiropā (COM(2013) 407 final).
[9]               Skatīt EGF datubāzi vietnē http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=582&langId=lv.
[10]             Lieta EGF/2009/022 BG/Kremikovtsi (Komisija
pieteikumu noraidīja), EGF/2012/010 RO/Mechel (COM(2014) 255 final,
7.5.2014.), EGF/2013/007 BE/Hainaut steel (Duferco-NLMK)
(COM(2014)[..]), EGF/2013/002 BE/Carsid (COM(2014)[..]).
[11]             Lieta EGF/2010/007 AT/Steiermark-Niederösterreich.
Lēmums 2011/652/ES, 2011. gada
27. septembris (OV L 263, 7.10.2011., 9. lpp.).
[12]             Avots: FOREM
[13]             Profesionālās pārkvalifikācijas struktūrvienība (cellule
de reconversion) ir īpaši izveidota, ņemot vērā juridiskās saistības
atbilstīgi kolektīvās atlaišanas procedūrai.
[14]             IFAPME (Institut wallon de Formation en
Alternance et des indépendants et Petites et Moyennes Entreprises) ir publiska
apmācību iestāde, kas nodrošina ar darbu saistītu divkāršu apmācību mācekļiem
un īpašus kursus MVU vadītājiem.
[15]             Finansiālais ieguldījums no EGF dos iespēju Beļģijas
iestādēm sniegt pakalpojumus saistībā ar pārcelšanu citā darbā arī pēc obligātā
perioda beigām un veikt papildpasākumus. Lai aprēķinātu izmaksas, kas jāsedz no
EGF, Beļģijas iestādes ņems vērā pasākumus, kas tika īstenoti juridisko
saistību periodā (tas attiecas tikai uz pasākumu „Profesionālā pārkvalifikācija
(atbalsts/ norādes/ integrācija)”). Ar pārcelšanu citā darbā saistīto
pakalpojumu sniegšanai atvēlēto stundu skaits obligātā perioda laikā tiks atskaitīts
no katram paredzētajam atbalsta saņēmējam veltītā kopējā stundu skaita šādu
pakalpojumu sniegšanai.
[16]             OV L 347, 20.12.2013., 884. lpp.
[17]             OV C 373, 20.12.2013., 1. lpp.
[18]             OV L 347, 20.12.2013., 855. lpp.
[19]             OV C 373, 20.12.2013., 1. lpp.
[20]             OV L 167, 29.6.2009., 26. lpp.
[21]             EGF regulas 3. panta a) apakšpunkta nozīmē.