CELEX: 51997PC0707
Language: fi
Date: 1998-02-02
Title: Muutettu ehdotus neuvoston suositukseksi eurooppalaisesta yhteistyöstä korkeakouluopetuksen laadun arvioinnissa

EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO
 •ir    -ir
•ù       -ir
 •ir    -ir
                                                Bryssel, 02.02.1998
                                                KOM(97) 707 lopull.
                                                97/0121 (SYN)
                                Muutettu ehdotus
                        NEUVOSTON SUOSITUKSEKSI
  EUROOPPALAISESTA YHTEISTYÖSTÄ KORKEAKOULUOPETUKSEN
                            LAADUN ARVIOINNISSA
     (komission EY:n perustamissopimuksen 189 A (2) artiklan nojalla esittämä)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                         PERUSTELUT
Kuultuaan Euroopan parlamentin 18.11.1997 ensimmäisessä käsittelyssä antaman
lausunnon komissio esittää neuvostolle Isuroopan yhteisön perustamissopimuksen 189 a
artiklan 2 kohdan mukaisesti muutetun ehdotuksen suositukseksi. Tekstistä ilmenee
kaksi pääasiallista muutosryhmää:
      ryhmä muutosehdotuksia, joiden tarkoituksena on selventää ja tarkentaa alkuperäistä
     ehdotusta;
      ryhmä muutosehdotuksia, jotka vahvistavat ehdotusta, erityisesti suhteessa
      koulutusjärjestelmien erilaisuuteen, korkeakoulujärjestelmien itsenäisyyteen ja
     jäsenvaltioille esitettyyn kutsuun osallistua             aktiivisesti   eurooppalaisen
      laadunvarmistusverkoston luomiseen.
Komission muutettu ehdotus noudattaa samaa rakennetta ja seuraa samoja tavoitteita kuin
alkuperäinen tekstikin, mutta tiettyjä ilmauksia on muokattuja selvennetty.
Komissio hyväksyi melkein puolet Euroopan parlamentin tekemistä muutosehdotuksista.
Ongelmallisiksi katsotut muutosehdotukset jakautuvat kolmeen seuraavaan kategoriaan:
\)   Muutosehdotukset, jotka liittyvät seuraaviin periaatteellisiin, ehdotuksen perustan
     muodostaviin kysymyksiin
           Kolme muutosehdotusta tähtää viitteiden poistamiseen koskien komission
           Valkoista kirjaa kasvusta, kilpailukyvystä ja työllisyydestä sekä Valkoista kirjaa
          " Opettaminen ja oppiminen". Kuitenkin viittaukset näihin valkoisiin kirjoihin,
          jotka mainitaan komission alkuperäisen ehdotuksen johdannossa, ovat osa
           perustelua yhteisiin toiminnalle tällä alueella.
          Joukolla muutosehdotuksia haluttaisiin esittää tiivistetyssä muodossa
          periaatteita, joiden tulisi luonnehtia kansallisia laadunvarmistusjärjestelmiä,
          laadunvarmistuksen toimeenpanon eri asteita sekä kullakin tasolla mukana
          olevia toimijoita. Koska kysymyksessä on verrattain uusi alue, komissio katsoo
          paremmaksi pitäytyä pikemminkin alkuperäisen ehdotuksen analyyttisessä,
          olennaisia piirteitä kuvaavassa lähestymistavassa kuin esittää parlamentin
          ehdottama tiivistetty selvitys.
          Yhdellä muutosehdotuksella haluttaisiin poistaa side laadunvarmistuksen ja
          työmarkkinoiden tarpeiden välillä. Tämä side on kuitenkin tärkeä
          korkeakoulutodistuksen omaavien henkilöiden työllistettävyyden kannalta.
          Sitäpaitsi ehdotetun suosituksen laillinen peruste sisältää perustamissopimuksen
          artiklan 127, jossa on erityinen viittaus työmarkkinatarpeisiin.
                                          SL
 ---pagebreak--- 2) Muutosehdotukset, jotka nostavat esiin ehdotuksen päämäärään kuulumattomia
   kysymyksiä
       Keski-      ja      ltä-luiroopan     maiden            suora    osallistuminen
       laaitunvarmistusmenetelmien kehiltäiniseen sekä verkoston luomiseen. Täinä on
       ongelnvaUista, sillä yhteisön lailliset välineet eivät saa sisäftfiä viittauksia
       kolmansiin maihin. Sitäpaitsi vain osa em. maista osallistuu asiaankuuluviin
       yhteisöohjelmiin.
       suositus     jäsenvaltioille     laadunvarmistusjärjestelmien    perustamisesta
       tutkimuksen alalle
3) Muutosehdotukset, joilla sisällytettäisiin tarpeettomia lisäyksiä tai vaihtoehtoisia
   muotoiluja, jotka eivät paranna alkuperäistä tekstiä
       lakitekstin osien siirtäminen johdantoon , niiden toistaminen johdannossa ja
       päin vastoin.
       korkeakoulujen itsenäisyyden toistaminen
                                          3>
 ---pagebreak---      MUUTUTTU KIIDOniS NEUVOSTON SUOSITUKSEKSI
EUROOPPA1AISES IA YHTEIS TYÖSTÄ KORKEAKOULUOPETUKSEN
                  LAADUNARVIOINNISSA
                    ^ ^
 ---pagebreak---  PROPOSITION INITIAI.K DK I-A COMMISSION                                                               PROPOSITION MODI UKK SUITK                            l.'AVIS     l)i:  PARLEMENT
                                                                                                       Kl'ROPKKN 1)11 18 NOVKMBRK
 I l.'KOOI'AN UNIONIN NI IIVOSIO, joka                                                                 I UKOOI'AN UNIONIN NIUVOSTO, joka
Oiia.i huomioon I uioop.m yhteisön peiuslamissopiinuksen |.i erityisesti sen l.'(> ja                  Ottaa huomioon I uroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 126 ja
 1.17 artiklan,                                                                                        127 artiklan.
( >II.i.i huomioon komission ehdotuksen.                                                               Oli.I.I huomioon komission ehdotuksen,
 Ottaa huomioon l-uroopan parlamentin lausunnon,                                                       Otlaa huomioon liuroopau parlamentin lausunnon.
Ottaa huomioon talous-ja sosiaalikomitean lausunnon,                                                   Ottaa huomioon talous-ja sosiaalikomitean lausunnon,
Ottaa huomioon alueiden komitean lausunnon,                                                            Ottaa huomioon alueiden komitean lausunnon.
Noudattaa perustamissopimuksen 189 c artiklassa määrättyä menettelyä.                                  Noudattaa perustamissopimuksen 189 c artiklassa määrättyä menettelyä,
Sekä katsoo, että                                                                                      Sekä katsoo, että
Kaikki jäsenvaltiot pyrkivät varmistamaan koulutuksen laadun kaikilla tasoilla, ja                     Kaikki jäsenvaltiot pyrkivät varmistamaan koulutuksen laadun kaikilla tasoilla, ja
yhteisöä kehotetaan edistämään näitä jatkuvia pyrkimyksiä tukemalla                                   yhteisöä kehotetaan edistämään näitä jatkuvia pyrkimyksiä tukemalla
jäsenvaltioiden välistä yhteistyötä tarvittaessa niiden toimimaa lukien ja täydentäen;                jäsenvaltioiden välistä yhteistyötä tarvittaessa niiden toimintaa tukien ja täydentäen;
yhteisö pitää samalla täysin arvossa jäsenvaltioiden vastuuta opetuksen sisällöstä ja                 yhteisö pitää samalla täysin arvossa jäsenvaltioiden vastuuta opetuksen sisällöstä ja
koulutusjärjestelmien järjestämisestä sekä jäsenvaltioiden sivistyksellisiä ja                        koulutusjärjestelmien järjestämisestä sekä jäsenvaltioiden sivistyksellistä ja
kielellistä monimuotoisuutta.                                                                         kielellistä monimuotoisuutta.
Neuvosto on 25 päivänä marraskuuta 1991 esittämissään päätelmissä todennut, että                      Neuvosto on 25 päivänä marraskuuta 1991 esittämissään päätelmissä todennut, että
korkeakouluopetuksen laadun parantaminen on kaikkien jäsenvaltioiden ja                               korkeakouluopetuksen laadun parantaminen on kaikkien jäsenvaltioiden ja
luroopan         yhteisön       korkeakoulujen          yhteinen        tehtävä;         kansallisten liuroopan       yhteisön       korkeakoulujen     yhteinen      tehtävä;     kansallisten
laadunarviointimentelmien moninaisuus huomioon ottaen kansallisella tasolla                           laadunarviointimentelmien moninaisuus huomioon ottaen kansallisella tasolla
saatuja kokemuksia voitaisiin täydentää eurooppalaisilla kokemuksilla, joita on                       saatuja kokemuksia voitaisiin täydentää eurooppalaisilla kokemuksilla, joita on
saatu pilottihankkeista, joilla pyritään luomaan alan yhteistyötä ja vahvistamaan                     saatu pilottihankkeista, joilla pyritään luomaan alan yhteistyötä ja vahvistamaan
olemassa olevaa yhteistyötä.                                                                          olemassa olevaa yhteistyötä.
Jäsenvaltioissa tapahtunut kehitys ja niissä toteutetut toiminnot sekä kansainvälinen                 Jäsenvaltioissa tapahtunut kehitys ja niissä toteutetut toiminnot sekä kansainvälinen
yhteistyö ja opiskelijoiden ja opetushenkilöstön liikkuvuus (erityisesti yhteisön                     yhteistyö ja opiskelijoiden ja opetushenkilöstön liikkuvuus (erityisesti yhteisön
ohjelmien, esimerkiksi SOKKA II S-ohjelman ja sen i:KASMUS-osion, yhteydessä)                         ohjelmien, esimerkiksi SOkKATHS-ohjelman ja sen HRASMlJS-osion, yhteydessä)
o\at laajalti kiinnittäneet eurooppalaisten korkeakoulujen huomion ongelmaan, joka                    ovat laajalti kiinnittäneet eurooppalaisten korkeakoulujen huomion ongelmaan, joka
koskee ulkomailla suoritettavien opintojen laadun arviointia sekä niiden laadun                       koskee ulkomailla suoritettavien opintojen laadun arviointia sekä niiden laadun
vertaamista vastaaviin kotimaisiin opintoihin,                                                        vertaamista vastaaviin kotimaisiin opintoihin.
Vksi korkea-asteen koulutusta koskevan komission muistion johdosta annettujen                         Yhdessä korkea-asteen koulutusta koskevan komission muistion johdosta
vastausten pqäasJiLlMs.'.iL-hayuum'ji^la. ,oj:u_e.Uä_aikajse.nini_kllsjj>'s sjit{|, ejlfl             annettujen \ astausten tärkeimmistä näkökannoista korostetaan muun muassa sila,
I;iaUdia»kii"s--UiL. fauifiiuiyi!—iiiiiUt...upi>iliUl«jk&.i>'«U-•jiib:y.L-siiiJQtv(tiijii UHKinloja   etlä laain olisi taattava kaikilla tasoilla ja kaikissa oppilaitoksissa siten, että erot
riidelään^Jejse^                                                                                      rajoittuisivat    tavoitteisiin, menetelmiin ja kysyntään; nykyisin suhtaudutaan
vanhanaikaisemmaksi; vastedes pyritään pikciniBtokill—JliU»PUamiWP läädtm                             suotuisasti sellaisten eurooppalaiseen yhteistyöhön ja kansainväliseen kokemusten
uiikmutJkaMkJ^U^^                                                                                     vaihtoon perustuvien tehokkaiden ja hyväksyttävien laadunarviointimenetelmien
                                                                                                      kas iloon oli.uniseen, joissa korostetaan          arvioinnin laama ia kulttuurista
taattava kaikilla tasoilla ja kaikissa oppilaitoksissa siten, että erot rajoittuisivat
                                                                                                      ulolltiv nulla.
I.I\oitteisiin. menetelmiin ja kysyntään; nykyisin suhtaudutaan suotuisasti sellaisien
eurooppalaiseen yhteistyöhön ja kansainväliseen kokemusten vaihtoon perustuvien
tehokkaiden ja hyväksyttävien laadunarviointimenetelmien käyttöön ottamiseen.
loissa korostetaan arvioinnin roolia strategisessa johtamisessa sekä arvioinnin
kulttuurista ulottuvuutta.
                                                                                                      Yhteisön koulutusjärjestelmien eroavaisuuksista iohtucn käsite "korkeakoulu".
                                                                                                      kuten se esiintyy tässä suosituksessa, kattaa kaikki koululaitostvvnit. iotka
                                                                                                      pivflmaviU taman,tasoisia,,todistuksia, kaytettiinpit naista laitoksista, sinen mitit
                                                                                                      tahansa nimikettä eri jäsenvaltioissa; tiima määritelmä on sama kuin Päätöksessä
                                                                                                      •SOKRATrS-ohjclman perustamisesta:
I iäästä koinissioii tutkimuksesta, joka koski laadunarviointia jäsenvaltioissa,                      I r.iasi.i komission tutkimuksesta, joka koski laadunarviointia jäsenvaltioissa,
ilmeni, elia uudet laadunar\ioiiilijai|estelmäi sisältävät liellvjä yhteisiä tekijöitä, ja            ilmeni, elia midel l.iadunarviointijärjestelmät sisältävät tiettyjä ylneisiä tekijöitä, ja
elia alalla sen jälkeen loieutetiil kaksi pilottihanketta perustuivat olemassa olevien                eitä alalla sen jälkeen toteutetut kaksi pilottihanketta perustuivat olemassa olevien
kansallisien järjestelmien yhteisiin tekijöihin; niissä kokeiltiin tätä menetelmää                    kansallisten järjestelmien yhteisiin tekijöihin; niissä kokeiltiin tätä menetelmää
Menestyksellisesti, ja lisäksi ne osoittivat, että kaikki alalla toimivat tahot olivat                menestyksellisesti, ja lisäksi ne osoittivat, että kaikki alalla toimivat taitot olivat
erittäin      halukkaita       jatkamaan          kokemusten          vaihtoa         uudistettaessa  erittäin      halukkaita      jatkamaan      kokemusten       vaihtoa      uudistettaessa
korkeakouluopetusta yleensä ja erity isesti kehitettäessä laadunarviointia.                           korkeakouluopetusta yleensä ja erityisesti kehitettäessä laadunarviointia.
                                                                                         u
 ---pagebreak---   .Vil ll.il.'...). _.!i_l I " i i I " al"iiilij|< II -m t y l i a v . l Iyydyll.lina.lii iii.i,iiliii,iiil,ia|uivii      Koik<:akoiihi|i:n on kyettävä tyydyttämään maailmanlaajuisen tietoyhteiskunnan
  "• '"/•'»' * -I' "» II I'IHIIIIIIIP';. II IV i j.i diiniidlilliy.l i.u|'"i nii'J'Jii i/ii jiiy'jj Ky.llilvll            UU'J'.I k'.iiliinik-.i:llr..:i ja ^ ï i i l i i l l j i ; ! tarpeet ja _y.|_,tit_un_l..n siitä ;ohtuvaan
   va.l.Miiiaaii L i n . a l l i . i n I,...on .ii:,M.tli:,iiii <./ii[_'..liitiiii. t:tni;ni vuoI'M m- pyiluväi           kcliitykv;cn. läiuäu vnoka ne pyrkivät                          puriiiUuiiuuiu..Auiiuiimiyji^u_paJxsduûl£n
  l.lvlUllM.'Hl lillI'MllllllcCII |i|llvrl||llk Jl'.cldlll 1,1,1(117,1,llllliul, .'.I J.I krliill.'lv.'il llll'.l.l       laatua |,i kellittävät           uusia aloitteita (joko itsenäisesti                       lai yhteistyössä
  .iliiillnl.i (pit. o ilvii.'li.c.li lai yhlrr.lyöv.ä k<>ikrak<iiilu|äi|r .lit|<-u kanv.a)                               koikeakoiiluj.li|e.lO|eii kanssa), joilla Ullu.|ä.lä.äl| opetuksen laadun naftUltätlUJ&ejQ ;
  l.i.iliik .( i n op.-luk-.rii laadun.
  Maajljiiaiil.i.iajuise«._kaiiss;tkai't".ii.VM lijsaairt.y!li_it!giLJaJviiiisalai;.teitk<.>llllllUin|iseei|              lv'knoloUH\l j a . l i i l o u . ! ^
  l i i t t i Yin     yhä        i;uoiHavamiiuit         vaatimukset               asettavat      jasïliv.alli.oi.vltn    asettavat uusia haasteita korkeakouluille: korkeakoulujen on yhä vaikeammissa
  hallintoviranomaisille uuden haasleen. johon vastaamiseksi on muuteltava korkea-                                       olosuhteissa, mukaan lukien opiskelijoiden määrän lisääntyminen ja taloudellisien
  asteen koulutusjärjestelmiä sekä niiden suhteita valtioon ia yhteiskuntaan                                             voimavarojen niukkuus, varmistettava, että opiskelijat saavat tulevaisuuteen
  noudattaen samalla voimassa olevia normeja ja vallitsevia akateemisia arvoja ja                                        suuntautuvaa koulutusta, ia valmisteltava heitä asianmukaisesti työmarkkinoiden
  vahvistaen oppilaitosten itsenäisyyttä ja vastuuta.                                                                    vaatimuksiin; mikäli näihin haasteisiin halutaan vastata, perinteisiä akateemisia
                                                                                                                         normeja ia arvoja on arvioitava uudelleen ia oppilaitosten itsenäisyyttä on lisättävä.
 Erään 13 päivänä helmikuuta 1994 päivätyn komission tiedoksiannon tarkastelusta                                         Erään 13 päivänä helmikuuta 1994 päivätyn komission tiedoksiannon tarkastelusta
 on ilmennyt, että jäsenvaltioiden nykyisenä pyrkimyksenä on luoda uusia                                                 on ilmennyt, että jäsenvaltioiden nykyisenä pyrkimyksenä on luoda uusia
 akateemisten j a ammatillisten tutkintotodistusten vastavuoroista tunnustamista                                         akateemisten ja ammatillisten tutkintotodistusten vastavuoroista tunnustamista
 edistäviä           järjestelmiä        tai      uudistaa      jo       olemassa          olevia    järjestelmiä;       edistäviä järjestelmiä             tai      uudistaa            jo     olemassa      olevia      järjestelmiä;
 korkeakouluopetuksen laadun varmistaminen voi antaa oppilaitoksille niiden                                              korkeakouluopetuksen laadun varmistaminen voi antaa oppilaitoksille niiden
 tarvitsemaa joustavuutta ja myötävaikuttaa niiden uudistumiseen.                                                        tarvitsemaa joustavuutta ja myötävaikuttaa niiden uudistumiseen.
 Kasvua, kilpailukykyä ja työllisyyttä koskevassa valkoisessa kirjassa pidetään                                          Kasvua, kilpailukykyä ja työllisyyttä koskevassa valkoisessa kirjassa pidetään
 Euroopan tasolla vaikuttavana puutteena sitä, että yhteisöstä ei ole                                                    Euroopan tasolla vaikuttavana puutteena sitä. että yhteisöstä ei ole
 tutkintojärjestelmän vähäisen läpinäkyvyyden vuoksi muodostunut koulutusalan                                            tutkintojärjestelmän vähäisen läpinäkyvyyden vuoksi muodostunut koulutusalan
 avointa aluetta; valkoisessa kirjassa katsotaan, että kansakuntien rikkaus perustuu                                     avointa aluetta; valkoisessa kirjassa katsotaan, että kansakuntien rikkaus perustuu
 yhä enenevässä määrin tiedon luomiseen ja käyttämiseen ja että kilpailukyvyn                                            yhä enenevässä määrin tiedon luomiseen ja käyttämiseen ja että kilpailukyvyn
 avaintekijöinä oval erityisesti koulutuksen laatu sekä se, miten yhteiskunnan                                           avaintekijöinä ovat erityisesti koulutuksen laalu sekä se, miten yhteiskunnan
 järjestelmät pystyvät vastaamaan yhteiskunnan muutoksiin strategioillensa avulla.                                     järjestelmät pystyvät vastaamaan yhteiskunnan muutoksiin strategioillensa avulla.
 Valkoisessa kirjassa ''Opettaminen ja oppiminen", ja sen perustana olevassa                                             Valkoisessa kirjassa "Opettaminen ja oppiminen", j a sen perustana olevassa
 käsitteessä "kognitiivinen yhteiskunta" korostetaan koulutuksen ja ammatillisen                                        käsitteessä "kognitiivinen yhteiskunta" korostetaan koulutuksen ja ammatillisen
 koulutuksen roolia "sosiaalisen tunnistamisen, yhteiskuntaan kuuluvuuden,                                              koulutuksen roolia "sosiaalisen tunnistamisen, yhteiskuntaan kuuluvuuden,
sosiaalisen nousun ja yksilöllisen kypsymisen olennaisena välineenä" sekä sitä, että                                    sosiaalisen nousun ja yksilöllisen kypsymisen olennaisena välineenä" sekä sitä, että
"yksilöiden sijoittuminen sosiaalisessa arvoasteikossa määräytyy yhä useammin                                           "yksilöiden sijoittuminen sosiaalisessa arvoasteikossa määräytyy yhä useammin
oppimiskyvyn ja perustietojen hallinnan perusteella"; koulutuksen yhteiskunnalliset                                     oppimiskyvyn ja perustietojen hallinnan perusteella"; koulutuksen yhteiskunnalliset
ja kulttuuriset sekä niiden taloudelliset tehtävät ovat erottamattomassa yhteydessä                                    j a kulttuuriset sekä niiden taloudelliset tehtävät ovat erottamattomassa yhteydessä
loisiinsa, minkä vuoksi myös koulutusta koskevat laatuvaatimukset ovat                                                  loisiinsa, minkä vuoksi myös koulutusta koskevat laatuvaatimukset ovat
moniulotteiset ja äärimmäisen tärkeät liuroopau kansalaisten kannalta, ja                                               moniulotteiset ja äärimmäisen tärkeät Euroopan kansalaisten kannalta, ja
Kansainvälistä                liikkuvuutta         koskevassa           komission           vihreässä      kirjassa     Perustamissopimuksen artiklojen 126 ja 127 mukaisesti liikkuvuuden edistäminen
havainnollistetaan niiden opiskelijoiden vaikeuksia, jotka haluavat jatkaa                                              on yksi komission julkilausutuista tavoitteista. Kansainvälistä liikkuvuutta
opintojaan ulkomailla, ia siinä painotetaan, että laadukkaan koulutuksen, joka antaa                                    koskevassa komission vihreässä kirjassa havainnollistetaan laillisia, hallinnollisia ia
ihmisille mahdollisuuden täyttää eurooppalaiset ja maailmanlaajuiset normit j a                                         käytännön esteitä, joita opiskelijat kohtaavat halutessaan opiskella toisessa
hyötyä vapaasta liikkuvuudesta yhteisössä, on perustuttava kansainväliseen                                             jäsenvaltiossa.        Vihreässä         kirjassa             ehdotetaan      toimenpiteitä      liikkuvuuden
liikkuvuuteen.                                                                                                         parantamiseksi; siinä painotetaan myös, että laadukkaan koulutuksen, joka antaa
                                                                                                                        ihmisille mahdollisuuden täyttää eurooppalaiset ja maailmanlaajuiset normit ja
                                                                                                                       hyötyä vapaasta liikkuvuudesta yhteisössä, on perustuttava kansainväliseen
                                                                                                                       liikkuvuuteen,
                                                                                                                       Laad.un>.ajrj^slusjir^
                                                                                                                       rakv!HKVLlloude.!l.isj;Lputo
                                                                                                                       omaperilisyys ..er.oay;j! tojsisjaau^ !.aii(hinv;i!|iiis.tLisjärji;s(.ej.niit;n on._pvsilia.v_a.
                                                                                                                       joustavina.,ja_.j.iiUL on yoi|ay.;_. j n Li), auttaa _ uusitu._JiLaiU__.__iij.i_ .jy.i.Ul. SiJltii'
                                                                                                                       jäsenvaltioiden korkeakoulujen rakenteiden ja tavoitteiden kehittyessä edelleen
               SI O S U T E L L E , K l T ' A J Ä S E N V A L T I O T :                                                 I.       SI O S U IKI KK, K ITÄ J Ä S E N V A L T I O T :
                      luovat, ottaen huomioon vastuunsa omien korkeakoiilujärjestelmieiisä                                      A.      luovat,      ottaen        tinkimättömästi               huomioon        vastuunsa      omien
                      järjestämisessä, avoimia arviointi- ja laadunvarmistusjärjestelmiä                                                korkeakoulujärjestelmiensä                           järjestämisessä,             kulloisetkin
                      tavoitteenaan:                                                                                                    perustuslailliset ja talousarvioon liittyvät                      toimintaedellytykset      ia
                                                                                                                                       korkeakoulujen            itsenäisyyttä             koskevan      periaatteen.         avoimia
                                                                                                                                       arviointijärjestelmiä tavoitteenaan:
                            taata korkeakouluopetuksen laatu kunkin maan taloudellisin,                                                         taata korkeakouluopetuksen laatu kunkin maan taloudellisin,
                            sosiaalisin ja kulttuurisin edellytyksin eurooppalainen ulottuvuus                                                  sosiaalisin ja kulttuurisin edellytyksin eurooppalainen ulottuvuus
                           j a maailmanlaajuiset vaatimukset huomioon ottaen;                                                                  ja nopeasti muuttuva maailma huomioon ottaen;
                                            korkeakouluja               käyttämään              arviointi         Jä                         kannustaa          ia         auttaa               korkeakouluja             käyttämään
                            laadun varmistustekniikoita pääasiallisina järjestelminä, jotka                                                  laadunvarmistustekniikoila välineinä, joiden avulla ne                             voivat
                            takaavat organisatorisen joustavuuden ia ialkuvan edistymisen                                                    sopeutua paremmin nopeasti kehittyvän ympäristön vaatimuksiin
                            nopeasti kehittyvässä ympäristössä;                                                                              oppilaitosten yleisten koulutukseen ia tutkimukseen liittyvien
                                                                                                                                             tehtävien puitteissa,
                                                                                                   S"
 ---pagebreak---                 edistää eurooppalaista ja maailmanlaajuista yhteistyötä siten, että                     -     edistää eurooppalaista ja maailmanlaajuista yhteistyötä siten, että
                muiden saamia kokemuksia voidaan hyödyntää edellä mainittujen                                 muiden saamia kokemuksia voidaan hyödyntää edellä mainittujen
                kahden tehtävän toteuttamisessa,                                                              kahden tehtävä») toteuttamisessa,
          li.liull.iv.il .11 VKIIIIII   ),i hiadiinvaiiiir.lir.jaijesliliiiai    nojautuen        H     loi.-uiiaval arvtoimi- j..       laaduiivarmistusjärjeMelinäl      nojautuen
          '.riiia.iviin |n uaalU ram                                                                    Miiiaaviin pcii.tuller.iiu
          laadun aiv loimusta         vastaavien     v n.moni,u.Un       ilseuäisyys      |a            laadun aivioiuiusla        vastaavien    viiaiiomaisleii    ilsriMisyy.     ja
          i nppum,itlomuir,                                                                             iiippuiiiallomuus
          Kyseisten viranomaisten on oltava menettelyissään /.. menetelmissään                          Ar\.i.v.,*i viranomaisten <>/» altav,i meneltelyissäiln /,. menetelmissään
          itsenäisiä I>I riippumattomia suhteessa poliittiseen valtaan /a                               itsenäistä /,. iti/ipumatlomia suhteessa poliittiseen voinnin /,.
          korkeakouluihin                                                                              korkeakouluihin.
          Arviointimenettelyjen yhteys oppilaitosten itsenäisyyteen ja profiiliin                       Arviointimenettelyjen yhteys oppilaitosten itsenäisyyteen ja profiiliin
         Kaikkiin arviointi- ja laadumarmistusmenettelyihin on sisällyttävä                            Kaikkiin arviointi- ja laadumarmistusmenettelyihin on sisällyttävä
         kysymyksiä käsityksestä, joka oppilaitoksella on omasta itsestään,                            kysymyksiä käsityksestä, joka oppilaitoksella on omasta itsestään,
         esimerkiksi tehtävästään sekä kaikkien oppilaitosten tasolla että                             esimerkiksi tehtävästään sekä kaikkien oppilaitosten tasolla että
          laitoksittain tai oppialoittain, jotta saadut vastaukset voitaisiin                          laitoksittain tai oppialoittain. jotta saadut vastaukset voitaisiin
         mukauttaa yksilöityihin tarpeisiin.                                                           mukauttaa yksilöityihin tarpeisiin.
         Arvioinnin sisäiset ja ulkoiset tekijät                                                       Arvioinnin sisäiset ja ulkoiset tekijät
         Kaikkiin laadunarviointijärjestelmiin on sisällyttävä                     sisäistä            Kaikkiin laadunarviointijärjestelmiin on             sisällyttävä     sisäisiä
         pohdintaa sekä ulkopuolista asiantuntemusta.                                                  pohdintaa sekä ulkopuolista asiantuntemusta.
         Kaikkien asianomaisten tahojen osallistuminen                                                 Kaikkien asianomaisien (ahojen osallistuminen
         Kaikkien oppilaitoksessa toimivien tahojen olisi otettava osaa                                Kaikkien oppilaitoksessa toimivien lahojen olisi oteltava osaa
         sisäiseen arviointiin sisältyvään pohdintaan, liima koskee erityisesti                        sisäiseen arvioinnin sisältyvään pohdintaan; tämä koskee erityisesti
         o/ielushenktlosloii. akateemisesta ja ammatillisesta ohjauksesta                              opetushenkilöstöä, akateemisesta ja ammatillisesta ohjauksesta
         vastaavia henkilöitä seka o/nskeli/otta                                                       viistaavitt henkilöitä seka opiskeli/oitti
         O/i/nlaitoksen ulkopuolisen • irviomnin on perustuttava ulkopuolisten                         Oppilaitoksen ulkopuolisen arvioinnin on perustuttava ulkopuolisien
         iii/>l>umatlomieti asuintiinlt/oulen ja oppilaitoksen edustanen väliseen,                     riippumattomien asianluntiioiden /a oppilaitoksen edusta/ien väliseen,
         keskinäiseen kuulemiseen /a neuvontaan puhiauluvaan yhteistyöhön                              keskinäiseen kuulemiseen /a neuvontaan pohjautuvaan yhteistyöhön
         Asiantuntijaryhmissä on oltava entisiä opiskelijoita, työnantajia ja                          Asiantuntijaryhmissä on oltava entisiä opiskelijoita, työnantajia ja
         muita yhteiskunnallisia ryhmiä, joita                 asia koskee, jotta                      muita yhteiskunnallisia ryhmiä, joita               asia koskee, jotta
         arviointimenettelyssä         kiinnitettäisiin    huomiota           aiheellisiin             arviointimenettelyssä       kiinnitettäisiin     huomiota         aiheellisiin
        yhteiskunnallisiinja ammatillisiin seikkoihin.                                                yhteiskunnallisiinja ammatillisiin seikkoihin.
         Toisten jäsenvaltioiden asiantuntijoita olisi rohkaistava osallistumaan                       Toisten jäsenvaltioiden asiantuntijoita olisi rohkaistava osallistumaan
         muiden korkeakoulujen asiantuntijoiden tehtäväksi annettuun                                   muiden korkeakoulujen asiantuntijoiden tehtäväksi anneltuun
         arviointiin ja siten myötävaikuttamaan arviointiin ottamalla huomioon                         arviointiin ja siten myötävaikuttamaan arviointiin ottamalla huomioon
         muiden maiden kokemukset, vertailemalla tutkittavia menetelmiä                                muiden maiden kokemukset, vertailemalla tutkittavia menetelmiä
         ulkomaisiin normeihin ja edistämällä kulttuurista ymmärtämystä.                               ulkomaisiin normeihin ja edistämällä kulttuurista ymmärtämystä
         Arviointikertomusten julkaiseminen                                                            Arv iointikerlomusten julkaiseminen
         l.aailunarvioinliu koskevat kertomukset on /aikaistava kullekin                               laadunarviointia koskevat kertomukset on julkaistava kullekin
         /tisenvaliiolle soveltuvassa muodossa, /a yhteistyökumppanien ja                             /iisenvaltiolle soveltuvassa muodossa, ja yhteislyoknnt/>/>a/ne/i ja
         kansalaisten on voitava käyttää mini tai/ieitaan vastaavana                                   kansalaisten on voitava käyttää niitä tar/H'itaan vastaavamt
         viiteaineistona /a yleisena tiedonlähteenä                                                    viiteaineistona /a yleisenä tiedonlähteenä
    (    huolehtivat siitä, etlä kansallisella tai alueellisella tasolla toteutetaan             (     huolehtivat siitä, etlä kansallisella tai alueellisella tasolla toteutetaan
         seiii.iutalomieitpileiia.    jolla    koikrakotilul      voisivat       loleutlaa             seurani.itoinienpiteila.    jolla    koikeakoulut      voisivat      loteuita.i
         suunnitelman .a laadun pai antamisesta ja v a sf avalmisttmeideu                              suunnitelmansa laadun parantamisesta ja vastavalmistuneiden
         Ivoinatkknioillc saattamisesta                                                                tvOniaikkmoille saattamisesta
    I)   huoleltlival siitä, elia hallinloviianoniai .et ia oppii.uiosleu hallinnosta            I)    huolehtivat silla, etlä hallintoviranomaiset ja oppilaitosten hallinnosta
         vastaava! lahot antavat etusijan jatkuvalle kokemusten vaihdolle ja                           vastaavat lahot antavat etusijan jatkuvalle kokemusten vaihdolle ja
         arviointi- ja laadunvarmistusyhleislyölle muiden jäsenvaltioiden sekä                         arviointi-ja laaduinarmistusyhteistyölle muiden jäsenvaltioiden sekä
         korkeakoulualan kansainvälisten järjestöjen ja yhteisöjen kanssa.                             korkeakoulualan kansainvälisten järjestöjen ja yhteisöjen kanssa
II. JA KEHOTTAA KOMISSIOTA:                                                                  II.  JA KEHOTTAA KOMISSIOTA JA JÄSENVALTIOITA
     I.  tukemaan sellaisen           "eurooppalaisen laadunarvioinliverkoston"                  1    tukemaan sellaisen            "eurooppalaisen laadunarvioinliverkoston''
         luomista.         joka     muodostuisi      jäsenvaltioiden        nimittämistä             laajentamista ja todentamista , joka muodustuisi jäsenvaltioiden
         korkeakouluopetuksen laadun arvioinnista vastaavista viranomaisista                         nimittämistä korkeakoulupetuksen laadun arvioinnista vastaavista
         sekä korkeakouluopetuksen laadunarvioinnin ja laadunvarmistuksen                            viranomaisista       sekä korkeakouluopetuksen           laadunarvioinnin ja
         alalla kokemusta omaavista Euroopan yhteisössä toimivista järjestöistä                       laadunvarmistuksen alalla kokemusta omaavista Euroopan yhteisössä
        ja yhteisöistä.                                                                               toimivista järjestöistä ja yhteisöistä.
                                                                            6
 ---pagebreak---     Verkostolla on erityisesti seuraavat tehtävät:                                            Verkostolla on erityisesti seuraavat tehtävät:
    a)     tietojen ja kokemusten vaihto eurooppalaisissa konferensseissa                    a)     tietojen ja kokemusten vaihto, esim, iäriestämällä eurooppalaisia
           ja seminaareissa sekä uusien tcknolc                                                     konferensseja ja seminaareja sekä uusien tieto- ia
                                                                                                    kommunikaatioteknologioiden avulla.
    h)     eri jäsenvaltioiden hallintoviranomaisten tukeminen sellaisten                     b)     eri jäsenvaltioiden hallintoviranomaisien tukeminen sellaisten
           konkreettisten hankkeiden toteuttamiseksi, joissa pyritään                                konkreettisten hankkeiden toteuttamiseksi, joissa pyritään
            laatimaan      lai       parantamaan       laadunarvioinnin        ja                    laatimaan       (ai      parantamaan      laadunarvioinnin       ja
           laadunvarmistuksen menettelyjä ja järjestelmiä;                                           laadunvarmistuksen menettelyjä ja järjestelmiä.
    e)     sellaisten eri maiden korkeakouluryhmien tukeminen, jotka                          c)     sellaisten eri maiden korkeakouluryhmien tukeminen, jotka
           haluavat osalllistua         samaan     laadunarviointimenettelyyn                        haluavat osalllistua        samaan     laadunarviointimenettelyyn
           erityisesti    SOKRATES-ohjelman              ERASMUS          -osion                     erityisesti    SOKRATES-ohjelman            ERASMUS         -osion
           temaattisten verkostojen välityksellä;                                                    temaattisten verkostojen välityksellä;
   d)      korkeakoulujen auttaminen erityisesti antamalla tietoja                            d)     korkeakoulujen auttaminen erityisesti antamalla tietoja
           menetelmien kehittymisestä sekä esimerkkejä hyväksi todetuista                            menetelmien kehittymisestä sekä esimerkkejä hyväksi todetuista
           toimintatavoista ja kansainvälisten asiantuntijoiden välisten                             toimintatavoista ja kansainvälisten asiantuntijoiden välisten
           yhteyksien edistäminen, muodostamalla yhteenliittymiä lai                                 yhteyksien       edistäminen,     esimerkiksi      muodostamalla
           kokoamalla metodologisista välineistöä;                                                   yhteenliittymiä tai kokoamalla metodologisista välineistöä;
   e)      laadunarvioinnin yhdistäminen muihin erityisesti SOK KATI S-                       e)     laadunarvioinnin yhdistäminen muihin erityisesti SOKKA 1ES-
          ja II ONAklH) DA VINCI -ohjelmien yhteydessä kehiteltyihin                                ja LEONARDO DA VINCI -ohjelmien yhteydessä kehitettyihin
           yhteisön toiiiiiiiioiliin sekä tutkintotodistusten (iiiinuslamiseen                       yhteisön toimintoihin sekä tutkintotodistusten tunnustamiseen
           yhteisön tasolla;                                                                         yhteisön tasolla;
   I)      menetelmien laatiminen vastavalmistuneet integroimiseksi                           I)     menetelmien laatiminen vastavalmistuneiden integroimiseksi
           entistä tehokkaammin Euroopan työmarkkinoille;                                            entistä tehokkaammin Euroopan työmarkkinoille;
   Yhteisön laadunvarmistusverkostoon voidaan saada SOKRATES- ja                             Yhteisön laadunvarmistusverkostoon voidaan saada SOKRATES- ja
   LEONARDO DA VINCI -ohjelmien mukaista yhteisön tukea                                      LEONARDO DA VINCT- ohjelmien mukaista yhteisön tukea
   kyseisissä ohjelmissa määriteltyjen tavanomaisten tavoitteiden ja                        kyseisissä ohjelmissa        määriteltyjen    tavanomaisten avointen ja
   menettelyjen mukaan. LEONARDO DA VINCI -ohjelman osalta                                   läpinäkyvien tavoitteiden ja menettelyjen mukaan . LEONARDO DA
   edellytetään, että yritykset ovat tosiasiallisesti ja aktiivisesti mukana                VINCI - ohjelman osalta edellytetään, että yritykset ovat tosiasiallisesti
   korkeakouluopetuksen laadun varmistuksessa, mutta tämä olisi                             ja aktiivisesti mukana korkeakouluopetuksen laadun varmistuksessa,
   toivottavaa myös SOKRATES-ohjelman osalta                                                mutta tämä olisi toivottavaa myös SOKRATES-ohjelman osalta.
                                                                                  111. JA PYYTÄÄ KOMISSIOTA
2. esittämään joka toinen vuosi neuvostolle, Euroopan parlamentille ja                 j..  esittämään joka toinen vuosi neuvostolle, Euroopan parlamentille ja
   toimivaltaisille     elimille       kertomuksia       laadunarviointi-     ja            toimivaltaisille elimille           kertomuksia       laadunarviointi- ja
   laadunvarmistusjärjestelmien kehittämisestä eri jäsenvaltioissa ja alaa                  laadunvarmistusjärjestelmien kehittämisestä eri jäsenvaltioissa ja alaa
   koskevasta eurooppalaisesta yhteistyöstä.                                                koskevasta eurooppalaisesta yhteistyöstä ja edistymisestä edellä
                                                                                            Uiaiui_d_ùm.Ulvoi__ei_kJUi_hieiU
   esiiiäniään, kertomuksissa esiteltyjen päätelmien perusteella,                           esiiiäniään, kertomuksissa esitettyjen päätelmien perusteella, aiheellisia
   aiheellisia ehdotuksia koikeakoiiliiopeliikseu laadunvarmistuksen                        ehdotuksia        korkeakouluopetuksen      laadunvarmistuksen           ja
   valu islamiseksi                                                                         jilsïMYtll(wi<l«u.va!isïii ylitcistyöa vahvistamiseksi
                                                                  Y
 ---pagebreak---                                                                 ISSN 1024-4492
                                                     KOM(97) 707 lopullinen
                                                 ASIAKIRJAT
FI                                                             01 15 16
                                        Luettelonumero : CB-CO-97-727-FI-C
                                                          ISBN 92-78-29640-6
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto
L-2985 Luxemburg