CELEX: 52014PC0734
Language: da
Date: 2014-12-09
Title: Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE om mobilisering af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen i henhold til punkt 13 i den interinstitutionelle aftale af 2. december 2013 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning (ansøgning EGF/2014/012 BE/ArcelorMittal)

|
			
		
		
		52014PC0734
		
			Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE om mobilisering af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen i henhold til punkt 13 i den interinstitutionelle aftale af 2. december 2013 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning (ansøgning EGF/2014/012 BE/ArcelorMittal) /* COM/2014/0734 final - 2014/ () */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
BAGGRUND FOR FORSLAGET
1.           De regler, der gælder for
finansielle bidrag fra Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen
(EGF), er fastsat i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU)
nr. 1309/2013 af 17. december 2013 om Den Europæiske Fond for Tilpasning
til Globaliseringen (2014 - 2020) og ophævelse af forordning (EF)
nr. 1927/2006[1]
("EGF-forordningen"). 
2.           De belgiske myndigheder har
indsendt ansøgning EGF/2014/012 BE/ArcelorMittal om økonomisk EGF-støtte som
følge af afskedigelser i ArcelorMittal Liège S.A. i Belgien.
3.           Efter en gennemgang af denne
ansøgning har Kommissionen konkluderet i overensstemmelse med de gældende
bestemmelser i EGF-forordningen, at betingelserne for økonomisk EGF-støtte er
opfyldt.
RESUMÉ AF ANSØGNINGEN
 EGF-ansøgning: || EGF/2014/012 BE/ArcelorMittal 
 Medlemsstat: || Belgien 
 Berørt(e) region(er) (på NUTS 2-niveau): || Provinsen Liège (BE 33) 
 Dato for indgivelse af ansøgningen: || 22.7.2014 
 Dato for kvittering for modtagelse af ansøgningen: || 4.8.2014 
 Dato for anmodning om yderligere oplysninger: || 24.7.2014 
 Frist for indsendelse af yderligere oplysninger: || 16.9.2014 
 Frist for afslutningen af vurderingen: || 9.12.2014 
 Interventionskriterium: || EGF-forordningens artikel 4, stk. 1, litra a) 
 Hovedvirksomhed: || ArcelorMittal Liège S.A. 
 Økonomisk(e) aktivitetssektor(er) (NACE rev. 2, hovedgruppe)[2]: || Hovedgruppe 24 ("Fremstilling af metal") 
 Antal dattervirksomheder, leverandører og producenter i efterfølgende produktionsled: || Ingen 
 Referenceperiode (fire måneder): || 1. januar 2014 – 1. maj 2014 
 Antal afskedigelser eller ophør af selvstændiges aktivitet i referenceperioden (a): || 752 
 Antal afskedigelser eller ophør af selvstændiges aktivitet før eller efter referenceperioden (b): || 533 
 Samlet antal afskedigelser (a + b): || 1 285 
 Samlet antal personer, der er tiltænkt støtte: || 910 
 Budget til de individualiserede tilbud (EUR) || 2 575 900 
 EGF-implementeringsbudget[3] (EUR) || 76 578 
 Samlet budget (EUR) || 2 652 478   
 EGF-støtte (60 %) i EUR ||  1 591 486   
VURDERING AF ANSØGNINGEN
Procedure
4.           De belgiske myndigheder
indgav ansøgning EGF/2014/012 BE/ArcelorMittal den 22. juli 2014, dvs. inden
for en periode på 12 uger fra den dato, hvor interventionskriterierne, der er
omhandlet nedenfor, var opfyldt. Kommissionen fremsendte de første spørgsmål
til de belgiske myndigheder den 24. august 2014 og bekræftede modtagelsen af
ansøgningen inden for to uger efter datoen for ansøgningens indgivelse, dvs.
den 4. august 2014. Der blev indsendt yderligere oplysninger af medlemsstaten
inden for seks uger efter datoen for bekræftelsen. Den frist på 12 uger efter
modtagelsen af den fuldstændige ansøgning, inden for hvilken Kommissionen skal
afslutte sin vurdering af, om ansøgningen opfylder betingelserne for at yde
støtte, udløber den 9. december 2014. 
Ansøgningens støtteberettigelse
Berørte virksomheder og støttemodtagere
5.           Ansøgningen vedrører
1 285 arbejdstagere, som er blevet afskediget af ArcelorMittal Liège S.A.
Denne virksomhed var aktiv i den økonomiske sektor, som er klassificeret under
hovedgruppe 24 "Fremstilling af metal" i NACE. De afskedigelser, som
virksomheden har foretaget, er hovedsagelig lokaliseret i NUTS 2-regionen[4] Liège (BE33).
Interventionskriterier
6.           De belgiske myndigheder
indgav ansøgningen med henvisning til interventionskriteriet i
EGF-forordningens artikel 4, stk. 1, litra a), som forudsætter
mindst 500 afskedigelser af arbejdstagere eller ophør af selvstændiges
aktivitet i en firemåneders referenceperiode i en virksomhed i en medlemsstat,
inklusive arbejdstagere, der er blevet afskediget af leverandører eller
producenter i efterfølgende produktionsled.
7.           Referenceperioden på fire
måneder løber fra den 1. januar 2014 til den 1. maj 2014.
8.           Ansøgningen
vedrører 752 arbejdstagere, der er blevet afskediget[5] af virksomheden i referenceperioden på fire måneder.
Beregning af afskedigelser og
aktivitetsophør
9.           Afskedigelserne er blevet
beregnet fra den dato, hvor arbejdsgiveren giver den enkelte arbejdstager
meddelelse om afskedigelse eller opsigelse af arbejdstagerens ansættelseskontrakt.
Støtteberettigede modtagere
10.         Ud over de allerede omhandlede
arbejdstagere omfatter de støtteberettigede modtagere 533 arbejdstagere, der
blev afskediget før eller efter referenceperioden på fire måneder. Disse
arbejdstagere blev alle afskediget efter den generelle meddelelse om de
planlagte afskedigelser den 14. oktober 2011. Der kan etableres en klar
årsagssammenhæng til den begivenhed, som udløste afskedigelserne i
referenceperioden, da alle afskedigelser vedrører den samme nedskæringsproces,
der blev indledt i oktober 2011.
11.         Det samlede antal
støtteberettigede modtagere er således på 1 285. 
Sammenhæng mellem afskedigelserne og de
gennemgribende strukturelle ændringer i verdenshandelsmønstrene, som kan
tilskrives globaliseringen
12.         Til støtte for, at der findes
en sammenhæng mellem afskedigelserne og de gennemgribende strukturelle
ændringer i verdenshandelsmønstrene, som kan tilskrives globaliseringen,
anfører de belgiske myndigheder, at sektoren for stålproduktion, i hvilken
ArcelorMittal Liège S.A. er aktiv, har været genstand for alvorlige økonomiske
forstyrrelser, herunder navnlig et hurtigt fald i EU's markedsandel. 
13.         Mellem 2007 og 2013 faldt
fremstillingen af råstål i EU-27 fra 210,1 mio. ton til 166,2 mio. ton[6] (− 20,9 %;
dvs. en årlig vækstrate på – 3,8 %[7]),
hvorimod fremstillingen på verdensplan steg fra 1 348,1 mio. ton til 1 649,3
mio. ton (+ 22,3 %; dvs. en årlig vækstrate på + 3,4 %).
Som følge heraf og i henhold til de data, som de belgiske myndigheder henviser
til for perioden 2007-2013, faldt EU’s andel af stålproduktionen løbende (fra
16 % af den globale stålproduktion i 2007 til 10 % i 2013).
Produktionsnedgangen har været større i Europa end i USA og Rusland. Til
gengæld er der en meget kraftig stigning i Asiens andel, der steg fra 56 %
til 67 % i samme periode. 
14.         Virkningerne af disse
ændringer i handelsmønstrene er blevet forværret af andre fak­torer, som f.eks.
et fald i efterspørgslen efter stål i automobilindustrien og i bygge- og
anlægssektoren i Unionen som følge af den økonomiske krise og en relativ
stigning i produktionsomkostningerne (råvarer, energi, miljørestriktioner
osv.). Disse faktorer har skadet konkurrenceevnen for EU’s stålindustri, og har
medført, at et stort antal arbejdspladser i stålsektoren i de senere år er gået
tabt på grund af lukninger af anlæg og omstrukturering hos flere
stålproducenter i Europa[8].
Mellem 2008 og 2013 faldt antallet af beskæftigede i metalindustrien (NACE rev.
2, hovedgruppe 24 "Fremstilling af metal") i EU-27 f.eks. med ca. 280 000
fra 1,44 mio. til 1,16 mio. (‑ 19,4 %). 
15.         Siden begyndelsen af EGF i
2007 har der været fire EGF-ansøgninger inden for stålsektoren[9]. Tre af disse
ansøgninger havde relation til gennemgribende strukturelle ændringer i
verdenshandelsmønstrene som følge af globaliseringen[10], og én ansøgning vedrørte
den globale finansielle og økonomiske krise[11].
Begivenheder, der gav anledning til
afskedigelserne og til aktivitetsophør 
16.         De begivenheder, der har givet
anledning til afskedigelser og aktivitetsophør, er knyttet til meddelelsen om
en betydelig omstrukturering af ArcelorMittal Group i Den Europæiske Union i
2008. Denne beslutning blev truffet i lyset af den overkapacitet, som
virksomheden havde i Europa i forhold til markedets udvikling. Gruppen besluttede
at lukke 10 højovne helt af de 25, som den havde i Europa, og at lukke en række
produktionsanlæg. I en periode på 5 år er næsten 33 000 arbejdspladser
gået tabt, dvs. ca. 25 % af den samlede arbejdsstyrke. 
17.         Ifølge de belgiske myndigheder
førte den faldende efterspørgsel efter stål, en relativ stigning i
produktionsomkostningerne (råvarer, energi, miljørestriktioner osv.) og et fald
i stålpriserne (næsten 17 % for stålruller) til, at producenten indskrænkede
sin produktion i 2011, og til beslutningen om at lukke højovnen i Liège,
hvilket i sidste ende førte til afskedigelse af alle 1 285 arbejdstagere.
Afskedigelsernes forventede virkning på
økonomien på lokalt, regionalt og nationalt plan og på beskæftigelsen
18.         Metalforarbejdningssektoren i
Liège er gået tilbage i de seneste år fra 6 193 arbejdspladser i 40
virksomheder i 2007 til 4 187 arbejdspladser i 35 virksomheder i 2012,
hvilket er et fald på 32 % i antallet af beskæftigede i sektoren.
Virkningen af nedskæringen af ArcelorMittal er så meget desto større, da
ArcelorMittals andel af den lokale beskæftigelse inden for metalsektoren er på
78,9 % og på 14,3 % af beskæftigelsen i forarbejdningssektoren.
19.         De finansielle kriser i
2008-2009 og 2011 er stadig synlige i den vallonske økonomi, og nedskæringen
hos ArcelorMittal vil føre til yderligere tab af arbejdspladser i regionen. I
Liège var der i maj 2014 registreret 54 440 jobsøgende, dvs. en
arbejdsløshed på 19,48 %. Disse personer mangler ofte kvalifikationer
(49,9 % har ikke en uddannelse på gymnasialt niveau), og 40,4 % har
haft en periode med inaktivitet på mere end to år. Erhvervsfrekvensen i Liège
er én af de laveste i regionen Vallonien med 53,4 % (56,7 % for hele den
vallonske region)[12].
Modtagere, der er tiltænkt støtte, og de
foreslåede foranstaltninger
Modtagere, der er tiltænkt støtte
20.         Det anslåede antal
arbejdstagere, der er tiltænkt støtte, og som forventes at deltage i tiltagene,
er på 910. Fordelingen af de arbejdstagere, der er tiltænkt støtte, på køn,
nationalitet og aldersgruppe er som følger:
 Kategori || Antal modtagere, der er tiltænkt støtte 
 Køn: || Mænd: || 871 || (96 %) 
   || Kvinder: || 39 || (4 %) 
 Statsborgerskab: || EU-borgere: || 910 || (100 %) 
   || Ikke-EU-borgere || 0 || (0 %) 
 Aldersgruppe: || 15-24-årige: || 25 || (3 %) 
   || 25-29-årige: || 37 || (4 %) 
   || 30-54-årige: || 803 || (88 %) 
   || 55-64-årige: || 45 || (5 %) 
   || Over 64 år: || 0 || (0 %) 
De foreslåede foranstaltningers
støtteberettigelse
21.         Kun
nogle af de tiltag, som indgår i de foranstaltninger, der skal gennemføres af
de belgiske myndigheder som støtte til de arbejdstagere, der er blevet
afskediget af ArcelorMittal, vil blive
medfinansieret af EGF. Tiltag, som er obligatoriske i henhold til kollektive
afskedigelsesprocedurer i Belgien, og som foretages som led i
genplaceringstjenestens normale aktivitet (f.eks. støtte til genplacering,
almen uddannelse, hjælp til jobsøgning og karriererådgivning osv.) er derfor
ikke medtaget i denne EGF-ansøgning. 
22.         De individualiserede tilbud,
der skal gives til de afskedigede arbejdstagere, omfatter følgende
foranstaltninger.
–              
Genplacering: 
          Støtte/vejledning/integration. Denne
række tjenester er baseret på de normale aktiviteter, der udføres af
genplaceringstjenesten[13].
Tjenesterne leveres af et team af FOREM-personale (projektleder, specialiserede
rådgivere) i partnerskab med tidligere arbejdstagerrepræsentanter, der optræder
som "socialledsagere" (accompagnateurs sociaux), og som skal
tilskynde arbejdstagerne til at deltage i tiltagene og hjælpe disse med
administrative procedurer. For at lette kontakten mellem arbejdstagerne udbydes
tjenesterne til alle afskedigede arbejdstagere i særlige lokaler. Tjenesterne
omfatter tre former for aktiviteter: i) kollektive oplysninger om
jobsøgningsteknikker (udfærdigelse af et CV og en ansøgning, anvendelse af
webressourcer osv.), forklaringer om arbejdsmarkedsregler (genplacering,
ledighed, beskæftigelseskontrakt, pension), oplysningsaktiviteter om
diskriminering, præsentation af erhverv og sektorer med potentiale osv., ii)
individuelle interview med en rådgiver fra FOREM (kortlægning af færdigheder,
karriereforløb, vejledning om uddannelse osv.), iii) fri og åben adgang til
jobsøgningsværktøjer (IT-udstyr med internet-forbindelse, telefon, særlig
dokumentation osv.). Dette tiltag omfatter alle 910 arbejdstagere, der er
tiltænkt støtte, med en maksimal varighed på 24 måneder. 
         Lette jobsøgningen. FOREM gennemfører
også specifikke aktiviteter med henblik på at fremme jobsøgning og overvinde
vanskeligheder i genplaceringsprocessen. Det omfatter møder mellem de
afskedigede arbejdstagere og potentielle arbejdsgivere (jobmatchning),
virksomhedsbesøg, møder med rekrutteringsvirksomheder som forberedelse til
jobinterview og udveksling af erfaringer med andre arbejdstagere, der allerede
har gennemgået en omskoling eller har fundet et job efter en kollektiv afskedigelse.

–              
Efteruddannelse og omskoling:
         Integreret uddannelse: Forskellige
typer af erhvervsuddannelseskurser vil kunne tilbydes (afhængigt af kursustypen)
enten af FOREM eller af kompetencecentrene eller af IFAPME[14]. Som et
første skridt vil FOREM-personalet bistå den enkelte deltager med at definere
dennes arbejdsrelaterede mål og vejlede den enkelte i retning af et af de tre
efteruddannelsesmoduler. Arbejdstagere, der kan omskoles til et erhverv
svarende til det, de havde i ArcelorMittal, kan enten følge et bestemt eller specialiseret
modul (40 timer) med henblik på at tilpasse deres kompetencer og ajourføre
disse eller et supplerende kursus, der fører til nye kvalifikationer (320
timer), hvilket vil gøre det muligt for arbejdstagerne at søge job inden for et
nyt erhverv i industrisektoren. For omskoling til en helt anden
aktivitetssektor vil arbejdstagerne kunne følge et erhvervsrelateret kursus (i
gennemsnit 960 timer) med henblik på at erhverve de kompetencer, der kræves til
dette erhverv. Ved afslutningen af hvert enkelt efteruddannelsesmodul kan nye
kvalifikationer vurderes og dokumenteres. Afhængigt af uddannelsestype og
kompetence­områder vil deltagerne få tildelt enten en formel certificering af
færdigheder (dvs. et kompetencebevis), et tilstedeværelsesbevis (for
kompetencer eller erhverv, hvor der ikke findes et formelt bevis) eller en
validering af færdigheder (f.eks. for færdigheder og kompetencer, der er opnået
uden for de formelle uddannelser). Den formelle certificering af færdigheder finder
sted via færdighedstest, som fører til tildeling af et "certifikat for
færdigheder erhvervet gennem uddannelse" (Certificat des Compétences
Acquises en Formation – CECAF). Valideringen af færdigheder sker via
færdighedstest, som fører til tildeling af et kompetencebevis (titres de
compétences).
         Videregivelse af erfaringer: Erfarne
arbejdstagere kan forbedre deres færdigheder og knowhow ved at blive lærere
eller undervisere inden for teknisk uddannelse. Et specifikt oplysnings- og
uddannelsesforberedende modul vil blive udviklet af FOREM og af
sammenslutningerne for de forskellige grene inden for teknisk uddannelse med
henblik på at tilskynde bestemte arbejdstagere til at uddanne sig som
undervisere inden for erhvervsuddannelse. Modulet vil omfatte særlige oplysninger,
teknisk støtte, møder med fagfolk og besøg på stedet. Modulet varer otte uger
og henvender sig til ca. 10 arbejdstagere.
–              
Fremme af iværksætteri:
         Støtte til virksomhedsetablering: Arbejdstagere,
som overvejer at starte deres egen virksomhed, vil få vejledning og støtte fra
en rådgiver fra FOREM inden for virksomhedsetablering. Denne støtte omfatter to
hovedaktiviteter: i) kollektive informationsmøder, der skal sætte fokus på
mulighederne for etablering af virksomheder, tilvejebringe oplysninger om juridiske
aspekter og tiltag, der skal støtte virksomhedsetableringen, ii) individuelle
interview med interesserede arbejdstagere for at gennemgå deres projekt og
formidle kontakt til virksomhedsstøtteorganisationer og serviceudbydere.
Rådgiveren arbejder tæt sammen med genplaceringstjenesterne for at bistå
arbejdstagere med deres erhvervsprojekter. Ca. 50 personer ventes at deltage i
informationsmøderne, og ca. 20 vil deltage i interviewene og i de opfølgende
aktiviteter. 
         Støtte til kollektive projekter: Arbejdstagere,
der sammen måtte overveje at oprette en erhvervsdrivende virksomhed som en
gruppe, vil få vejledning og støtte af et specialiseret konsulentfirma (udvalgt
gennem et udbud) og af genplaceringstjenesten. Denne støtte omfatter informationer
om iværksættelse og grundlæggende ledelseskvalifikationer samt rådgivning om,
hvordan man etablerer en virksomhed (f.eks. udarbejdelse af en forretningsplan
og af juridiske statutter, markedsføring osv.). Der kan ydes tilskud til
etableringsomkostningerne for sådanne erhvervsprojekter. Arbejdstagerne skal
indsende en ansøgning, der beskriver projektet (f.eks. arbejdstagernes
kvalifikationer og erfaring, gennemførlighedsundersøgelse, finansiel analyse,
markedspotentiale, vækstmuligheder, samfundsøkonomiske fordele osv.). Støtteudvalget
for genetableringstjenesten, som består af repræsentanter for arbejdsgiveren,
fagforeningerne og FOREM, vurderer ansøgningen og beslutter, om der ydes
tilskud. Hver arbejdstager, der er involveret i projektet, kan modtage et
tilskud på 5 000 EUR (med midler, der stammer fra alle deltagende
arbejdstagere). Tilskuddene kan anvendes til at dække indkøb af udstyr, varer,
reklame, rådgivning, uddannelse osv. Konsulentfirmaet forvalter tilskuddene og
rapporterer til FOREM om brugen af udgifter (fakturaer og dokumentation). Det
forventes, at ca. 100 arbejdstagere vil deltage i denne foranstaltning, og der kan
tildeles 5 tilskud til arbejdstagere.
23.         De
foreslåede foranstaltninger, som her er beskrevet, udgør aktive
arbejdsmarkedsforanstaltninger, som falder ind under de støtteberettigede
foranstaltninger, der er fastlagt i EGF-forordningens artikel 7. Disse
foranstaltninger erstatter ikke passive socialsikringsforanstaltninger. 
24.         De belgiske myndigheder har
leveret de ønskede oplysninger om foranstaltninger, der er obligatoriske for
den berørte virksomhed i medfør af national lov eller kollektive
overenskomster. De har bekræftet, at den økonomiske EGF-støtte ikke erstatter
sådanne foranstaltninger.
Budgetoverslag
25.         De anslåede samlede omkostninger
er på 2 652 478 EUR og omfatter udgifterne til de
individualiserede tilbud på 2 575 900 EUR samt udgifter til
forberedelse, forvaltning, oplysning, offentlig omtale, kontrol- og
rapporteringsaktiviteter på 76 578 EUR.
26.         Der
anmodes om økonomisk EGF-støtte på i alt 1 591 486 EUR (60 % af
de samlede omkostninger).
 Foranstaltninger || Forventet antal deltagere || Anslåede omkostninger pr. deltager (i EUR) (*) || Samlede anslåede omkostninger (i EUR) (*) 
 Individualiserede tilbud (foranstaltninger i henhold til EGF-forordningens artikel 7, stk. 1, litra a) og c)) 
 Genplacering: (Orientation professionnelle) - støtte/vejledning/integration (Reconversion/Insertion) - Lette jobsøgningen (Dynamisation de la recherche d’emploi) ||     910   150 ||     2 054   300 ||     1 869 000   45 000 
 Efteruddannelse og omskoling: (Formations) - Integreret uddannelse: (Formations intégrées) - Videregivelse af erfaringer (Transmission d'expérience) ||     300   10 ||     1 713   300 ||     513 900   3 000 
 Fremme af iværksætteri: (Aide à la création d'emploi) - Støtte til virksomhedsetablering (Autocréation d'emploi individuelle) - Støtte til kollektive projekter: (Soutien à l'emergence de projets collectifs) ||     50   100 ||     900   1 000 ||     45 000   100 000 
 Subtotal (a): || – || 2 575 900 
 (100,0 %) 
 Tilskud og incitamenter (foranstaltninger i henhold til EGF-forordningens artikel 7, stk. 1, litra b) 
 || Subtotal (b): || – || 0 
 || (0,00 %) 
 Foranstaltninger i henhold til EGF-forordningens artikel 7, stk. 4 
 1. Forberedende aktiviteter, forvaltning, kontrol og rapportering || – || 32 778 
 2. Oplysning og offentlig omtale || – || 43 800 
 Subtotal (c): || – || 76 578 
 (2,9 %) 
 Samlede omkostninger (a + b + c): || – || 2 652 478 
 EGF-støtte (60 % af de samlede omkostninger) || – || 1 591 486 
(*) Regnestykket går ikke op på grund af
afrunding.
Periode for udgifternes
støtteberettigelse
27.         De belgiske myndigheder
begyndte den 1. januar 2014 at yde individualiserede tilbud til de modtagere,
der var tiltænkt støtte. Udgifterne til de foranstaltninger, der er omhandlet i
punkt 22, skal derfor være støtteberettigede til økonomisk EGF-støtte fra den
1. januar 2014 til den 22. juli 2016.
28.         De belgiske myndigheder påtog
sig den administrative udgift til gennemførelse af EGF den 1. januar 2014.
Udgifterne til det forberedende arbejde, forvaltning, oplysning, offentlig
omtale og kontrol- og rapporteringsaktiviteter skal derfor være
støtteberettigede til økonomisk EGF-støtte fra den 1. januar 2014 til den 22.
januar 2017. 
Komplementaritet med de
foranstaltninger, der finansieres af nationale midler eller EU-midler
29.         Kilderne til den nationale
forfinansiering eller medfinansiering er følgende: De foranstaltninger, der
gennemføres, forfinansieres af FOREM. Genplaceringstjenesterne og uddannelsen
gennem FOREM og dets partnere medfinansieres af regionen Vallonien.
30.         De belgiske myndigheder har
anført, at de ovenfor beskrevne foranstaltninger, der modtager økonomisk
EGF-støtte, ikke også samtidig modtager finansiel støtte fra andre af Unionens
finansielle instrumenter.
31.         Der er tidligere blevet
tildelt finansiel støtte fra ESF til et projekt (EnTrain – En
Transition-Reconversion-Accompagnement), der havde til formål at udvikle
pædagogiske metoder for genplaceringstjenesterne generelt. Resultaterne af
dette projekt forventes at vise sig nyttige ved gennemførelsen af de planlagte
foranstaltninger.
Fremgangsmåder ved høringen af de
personer, der er tiltænkt støtte, eller disses repræsentanter eller
arbejdsmarkedets parter samt lokale og regionale myndigheder
32.         De belgiske myndigheder har
tilkendegivet, at den samordnede pakke af individualiserede tilbud er blevet
udarbejdet i samråd med de modtagere, der var tiltænkt støtte, og
arbejdsmarkedets parter. Foranstaltningerne er resultatet af mange drøftelser
og forberedende møder, der er afholdt mellem februar 2014 og juni 2014, mellem
de forskellige involverede arbejdsmarkedsparter. 
33.         Genplaceringstjenesten (cellule
de reconversion) blev specifikt oprettet som en del af de juridiske
forpligtelser, der er knyttet til proceduren for kollektive afskedigelser.
Genplaceringstjenesten administreres af et udvalg, som består af repræsentanter
for de vallonske offentlige tjenester med ansvar for beskæftigelse og uddannelse,
FOREM, fagforeninger og sektorbaserede erhvervsuddannelsesinstitutioner.
Forvaltnings- og kontrolsystemer
34.         Ansøgningen indeholder en
detaljeret beskrivelse af forvaltnings- og kontrolsystemerne og fastlægger de
involverede organers ansvarsområder. Et styringsudvalg bestående af alle de
organisationer, der er involveret i gennemførelsen af EGF-foranstaltningerne, sikrer
den overordnede opfølgning og koordinering. Den økonomiske EGF-støtte vil blive
forvaltet og kontrolleret af de samme organer som for Den Europæiske
Socialfond. En enhed inden for ESF-agenturet for føderationen Vallonien-Bruxelles
(tidligere det franske fællesskab i Belgien) vil fungere som
forvaltningsmyndighed, og en anden separat enhed inden for ESF-agenturet vil
fungere som betalingsmyndighed. Generalsekretariatet for føderationen Vallonien-Bruxelles
vil optræde som attesteringsmyndighed, og FOREM vil fungere som bemyndiget
organ. 
Tilsagn afgivet af den pågældende
medlemsstat
35.         De belgiske myndigheder har
givet alle nødvendige garantier med hensyn til følgende: 
–              
Principperne om ligebehandling og
ikke-forskelsbehandling overholdes i forbindelse med adgang til de foreslåede
foranstaltninger og deres gennemførelse.
–              
Kravene i den nationale lovgivning og i
EU-lovgivningen vedrørende kollektiv afskedigelse er blevet overholdt[15].
–              
De foreslåede foranstaltninger modtager ikke
finansiel støtte fra andre EU-fonde eller fra finansielle instrumenter, og
dobbeltfinansiering vil blive forhindret.
–              
De foreslåede foranstaltninger supplerer de
foranstaltninger, der finansieres af strukturfondene. 
–              
Den økonomiske EGF-støtte overholder de
proceduremæssige og materielle EU-bestemmelser om statsstøtte.
VIRKNINGER FOR BUDGETTET
Budgetforslag
36.         EGF må ikke overstige et
maksimalt årligt beløb på 150 mio. EUR (2011-priser), jf. artikel 12 i
Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 1311/2013 af 2. december 2013 om
fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene 2014-2020[16].
37.         Efter at have gennemgået
ansøgningen for så vidt angår de betingelser, der er fastsat i
EGF-forordningens artikel 13, stk. 1, og under hensyntagen til antallet af
modtagere, der er tiltænkt støtte, de foreslåede foranstaltninger og de
forventede omkostninger, foreslår Kommissionen at mobilisere EGF til et beløb
på 1 591 486 EUR, hvilket svarer til 60 % af de samlede
omkostninger ved de foreslåede foranstaltninger, for at kunne yde økonomisk
støtte til ansøgningen.
38.         Den planlagte afgørelse om at
mobilisere EGF vil blive truffet i fællesskab af Europa-Parlamentet og Rådet,
jf. punkt 13 i den interinstitutionelle aftale af 2. december 2013 mellem
Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på
budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning[17].
Tilhørende retsakter
39.         Samtidig med at Kommissionen
forelægger dette forslag til en afgørelse om at mobilisere EGF, forelægger den
et forslag for Europa-Parlamentet og Rådet om overførsel til de relevante
budgetposter af et beløb på 1 591 486 EUR.
40.         Samtidig med at Kommissionen
vedtager dette forslag til en afgørelse om at mobilisere EGF, vedtager
Kommissionen ved en gennemførelsesretsakt en afgørelse om økonomisk støtte, der
træder i kraft den dag, hvor Europa-Parlamentet og Rådet vedtager den
foreslåede afgørelse om at mobilisere EGF.
Forslag til
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE
om mobilisering af Den Europæiske Fond for
Tilpasning til Globaliseringen i henhold til punkt 13 i den
interinstitutionelle aftale af 2. december 2013 mellem Europa-Parlamentet,
Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om
forsvarlig økonomisk forvaltning
(ansøgning EGF/2014/012 BE/ArcelorMittal)
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN
EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og
Rådets forordning (EU) nr. 1309/2013 af 17. december 2013 om Den Europæiske
Fond for Tilpasning til Globaliseringen (2014 – 2020) og ophævelse af
forordning (EF) nr. 1927/2006[18],
særlig artikel 15, stk. 4,
under henvisning til den interinstitutionelle
aftale af 2. december 2013 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om
budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk
forvaltning[19],
særlig punkt 13,
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)       Den Europæiske Fond for
Tilpasning til Globaliseringen (EGF) blev oprettet med henblik på at yde støtte
til arbejdstagere, der er blevet afskediget, og selvstændige erhvervsdrivende,
hvis aktivitet er ophørt som følge af gennemgribende strukturelle ændringer i
verdenshandelsmønstrene, der kan tilskrives globaliseringen, som følge af en
fortsættelse af den internationale finansielle og økonomiske krise som
omhandlet i forordning (EF) nr. 546/2009[20],
eller som følge af en ny global finansiel og økonomisk krise, og hjælpe disse
med at vende tilbage til arbejdsmarkedet.
(2)       EGF må ikke overstige et
årligt beløb på 150 mio. EUR (i 2011-priser), jf.
artikel 12 i Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 1311/2013.
(3)       Belgien indgav den 22. juli
2014 en ansøgning om mobilisering af EGF i forbindelse med afskedigelser[21] i ArcelorMittal Liège
S.A. i Belgien og supplerede den med yderligere oplysninger, jf.
artikel 8, stk. 3, i forordning (EU) nr. 1309/2013. Ansøgningen
opfylder kravene til fastlæggelse af størrelsen på et støttebeløb fra EGF, jf.
artikel 13 i forordning (EU) nr. 1309/2013.
(4)       Som følge af Belgiens
ansøgning bør EGF derfor mobiliseres til at yde en økonomisk støtte på
1 591 486 EUR —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE: 
Artikel 1
Inden for rammerne af Den Europæiske Unions
almindelige budget for regnskabsåret 2015 stilles der et beløb til rådighed fra
EGF på 1 591 486 EUR i forpligtelses- og betalingsbevillinger.
Artikel 2
Denne afgørelse
offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
På Europa-Parlamentets vegne                     På
Rådets vegne

Formand                                                        Formand
[1]               EUT L 347 af 20.12.2013, s. 855.
[2]               Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr.
1893/2006 af 20. december 2006 om oprettelse af den statistiske nomenklatur for
økonomiske aktiviteter NACE rev. 2 og om ændring af Rådets forordning (EØF) nr.
3037/90 og visse EF-forordninger om bestemte statistiske områder (EUT L 393 af
30.12.2006, s. 1).
[3]               I overensstemmelse med artikel 7, stk. 4, i forordning
(EU) nr. 1309/2013.
[4]               Kommissionens forordning (EU) nr. 1046/2012 af
8. november 2012 om gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets
forordning (EF) nr. 1059/2003 om indførelse af en fælles nomenklatur for
regionale enheder (NUTS) for så vidt angår indberetningen af tidsrækker for den
nye regionale opdeling (EUT L 310 af 9.11.2012, s. 34).
[5]               Jf. EGF-forordningens artikel 3, litra a).
[6]               Kilde: World Steel Association, Steel Statistical
Yearbook 2014.
[7]               Samlet årlig vækstrate.
[8]               Jf. meddelelsen fra Kommissionen til Europa-Parlamentet,
Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget –
Handlingsplan for en konkurrencedygtig og bæredygtig stålindustri i Europa
(COM(2013) 407).
[9]               Jf. EGF-databasen, på adressen http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=582. 
[10]             Ansøgning EGF/2009/022 BG/Kremikovtsi (ansøgning
afvist af Kommissionen), EGF/2012/010 RO/Mechel (COM(2014) 255 final af
7.5.2014), EGF/2013/007 BE/Hainaut steel (Duferco-NLMK) COM(2014)..),
EGF/2013/002 BE/Carsid (COM(2014)...).
[11]             Ansøgning EGF/2010/007 AT/Steiermark og Niederösterreich.
Afgørelse 2011/652/EU af 27. september 2011 (EUT L 263 af 7.10.2011, s. 9).
[12]             Kilde: FOREM.
[13]             Genplaceringstjenesten (cellule de reconversion),
der specifikt er oprettet som en del af de retlige forpligtelser i forbindelse
med proceduren for kollektive afskedigelser.
[14]             IFAPME (Institut wallon de Formation en Alternance et des
indépendants et Petites et Moyennes Entreprises) er en offentlig
efteruddannelsesinstitution, der udbyder arbejdsrelaterede tosporede
erhvervsuddannelser i form af praktikophold og specifikke kurser for ledere af
små og mellemstore virksomheder.
[15]             Det finansielle bidrag fra EGF vil gøre det muligt for de
belgiske myndigheder at udvide genplaceringstjenesterne ud over de
obligatoriske perioder og gennemføre yderligere foranstaltninger. Med hensyn
til beregningen af de omkostninger, der tildeles EGF, vil de belgiske
myndigheder tage højde for de foranstaltninger, der er gennemført i perioden
med retlige forpligtelser (denne periode vedrører kun foranstaltningen
"Genplacering (støtte/vejledning/integration)". Antallet af timer i
forbindelse med genplaceringstjenester, der er udført i den obligatoriske
periode, vil blive fratrukket det samlede antal timer for
genplaceringstjenester, som den enkelte støttemodtager i målgruppen har nydt
godt af.
[16]             EUT L 347 af 20.12.2013, s. 884.
[17]             EUT C 373 af 20.12.2013, s. 1.
[18]             EUT L 347 af 20.12.2013, s. 855.
[19]             EUT C 373 af 20.12.2013, s. 1.
[20]             EUT L 167 af 29.6.2009, s. 26.
[21]             Jf. EGF-forordningens artikel 3, litra a).