CELEX: C2002/202/06
Language: fi
Date: 2002-08-24 00:00:00
Title: Asia C-207/02 P: Brugg Rohrsysteme GmbH:n 4.6.2002 tekemä valitus Euroopan yhteisöjen ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen neljännen jaoston asiassa T-15/99, Brugg Rohrsysteme GmbH vastaan Euroopan yhteisöjen komissio, 20.3.2002 antamasta tuomiosta

24.8.2002               FI                         Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                                         C 202/5
Luottamuksensuojan ja takautumiskiellon periaatteiden louk-            Valittajat vaativat, että yhteisöjen tuomioistuin
kaaminen: Ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuin on tehnyt
oikeudellisen virheen, kun se on todennut, että komission
harkintavalta sakkojen määräämisen yhteydessä ja sen oikeus            1.    kumoaa Euroopan yhteisöjen ensimmäisen oikeusasteen
nostaa sakkojen yleistä tasoa perustuu perusoikeuksista ja                   tuomioistuimen tuomion ja EY:n perustamissopimuksen
-vapautuksista tehdyn Euroopan yleissopimuksen 7 artiklaan,                  85 artiklan soveltamismenettelyssä (asia N:o IV/35.691/
sellaisena kuin se on otettu Euroopan unionin perusoikeuksia                 E-4: esieristettyjen kaukolämmitysputkien alan kartelli)
koskevan pöytäkirjan 49 artiklaan. Valittajalla oli ollut komissi-           21 päivänä lokauuta 1998 tehdyn komission päätöksen
oon yhteyttä ottaessaan oikeus luottaa siihen, että komissio                 1999/60/EY (K(1998) 3117 lopull.) ja 6 päivänä 11 1998
toimisi silloin noudattamallaan tavalla sakkojen määräämisen                 tehdyn päätöksen (K(1098) 3415 lopull. ja K(1998)3117
yhteydessä. Lisäksi oikeutta nostaa sakkojen yleistä tasoa                   lopull. oikaistu) (2) 1 artiklan, siltä osin kuin valittajan
säännösten mukaisen enimmäismäärän rajoissa ei voida verra-                  katsotaan siinä osallistuneen sopimukseen Powerpipe
ta yksittäistapaukselliseen kvasi-lainsäädännön hyväksymiseen                AB:n vastaisista toimista sekä näiden toteuttamiseen,
sellaisten suuntaviivojen ja ilmoitusten muodossa, jotka ovat                (kyseisten päätösten 3 artikla on kumottava), ja toissijai-
täysin erilaisia kuin sakon määräämisessä käytetty menettely.                sesti pienentää 3 artiklassa valittajalle asetetun sakon
                                                                             määrää;
Lieventävien seikkojen riittämätön huomioon ottaminen.
                                                                       2.    velvoittaa Euroopan yhteisön komission korvaamaan
                                                                             oikeudenkäyntikulut ensimmäisessä oikeusasteessa ja yh-
                                                                             teisöjen tuomioistuimessa.
Lieventäviä seikkoja koskevan ilmoituksen virheellinen sovelta-
minen.
(1) EYVL C 86, 27.3.1999, s. 31.
(2) Perustamissopimuksen 85 ja 86 artiklan ensimmäinen täytäntöön-     Oikeudelliset perusteet ja pääasialliset perustelut
    panoasetus (EYVL P 13, 21.2.1962, s. 204).
                                                                       –     Takautumiskiellon rikkominen, luottamuksensuojan pe-
                                                                             riaatteen loukkaaminen ja hyvän hallintotavan periaat-
                                                                             teen loukkaaminen sakon määrän arvioinnissa: suuntavii-
                                                                             vojen takautuva soveltaminen johtaa valittajan osalta
                                                                             kohtuuttomaan sakkoon eikä kyse ole tässä yhteydessä
                                                                             yksittäisarvioinnista vaan itse asiassa suuntaviivojen seu-
                                                                             raamusta ankaroittavasta vaikutuksesta.
                                                                       –     Luottamuksensuojan periaatteen loukkaaminen sakon-
Brugg Rohrsysteme GmbH:n 4.6.2002 tekemä valitus                             määräämismenetelmää muuttamalla valittajan harjoitta-
Euroopan yhteisöjen ensimmäisen oikeusasteen tuomiois-                       man yhteistyön jälkeen: yhteistyötä tekevälle yritykselle
tuimen neljännen jaoston asiassa T-15/99, Brugg Rohrsys-                     on erityisten tärkeää, ettei komissio muuta takautuvasti
teme GmbH vastaan Euroopan yhteisöjen komissio,                              sakon määräämisessä noudattamiaan periaatteita siten,
                20.3.2002 antamasta tuomiosta                                ettei yhteistyö enää vaikuta lopputulokseen.
                        (Asia C-207/02 P)                              –     Puolustautumisoikeuksien loukkaaminen, koska uusia
                                                                             sakon määräämistä koskevia suuntaviivoja sovellettu va-
                                                                             littajaa kuulematta.
                         (2002/C 202/06)
                                                                       –     Yhdenvertaisen kohtelun periaatteen loukkaaminen siitä
                                                                             syystä, ettei sakon määrää arvioitaessa käytettyä lähtö-
                                                                             summaa ole pienennetty: ensimmäisen oikeusasteen tuo-
Brugg Rohrsysteme GmbH on valittanut 4.6.2002 Euroopan                       mioistuin ja komissio ovat jättäneet ottamatta huomioon
yhteisöjen tuomioistuimeen Euroopan yhteisöjen ensimmäisen                   asetuksen N:o 17 15 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun
oikeusasteen tuomioistuimen neljännen jaoston asiassa T-15/                  10 prosentin rajan merkityksen. Sitä ei oteta huomioon
99, Brugg Rohrsysteme GmbH vastaan Euroopan yhteisöjen                       pelkästään loppusumman yhteydessä; tärkeämpää on,
komissio, 20.3.2002 antamasta tuomiosta (1). Valittajan edus-                ettei mikään summa laskuprosessin aikana ylitä 10 pro-
tajina ovat Rechtsanwalt Thomas Jestaedt, Rechtsanwalt                       sentin rajaa. Koska kolmannen ja neljännen luokan
Hanns-Joachim Salger ja Rechtsanwalt Martin Sura, asianajo-                  välillä oli käytetty – epäasianmukaista – suhdelukua
toimisto Lovells, Bryssel, prosessiosoite Luxemburgissa asian-               1:5, valittajaankin sovellettua lähtösummaa olisi pitänyt
ajotoimisto Arendt & Medernach.                                              pienentää.
 ---pagebreak--- C 202/6                   FI                       Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                                           24.8.2002
–     Aineelliset virheet EY 81 artiklan 1 kohdan soveltamisessa       Oikeudelliset perusteet ja pääasialliset perustelut
      siltä osin kuin on kyse Powerpipen vastaiseen boikottiin
      osallistumisesta: koska valittaja ei pelkkänä välittäjänä
      ollut voinut osallistua boikottiin, sen osallistumista yh-       –     Yhteisöjen ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuin on
      teen ainoaan kokoukseen, jossa boikotista keskusteltiin,               vahvistaessaan komission määräämät sakot tehnyt seu-
      ei voida pitää todisteena boikottiin osallistumisesta.                 raavat oikeudelliset virheet:
(1) Ei vielä julkaistu oikeustapauskokoelmassa.                              –      Takautumiskiellon ja luottamuksensuojan periaattei-
(2) EYVL 1999, L 24, s. 1.                                                          den loukkaaminen:
                                                                             –      Komissio on suuntaviivoissaan luonnut sakkojärjes-
                                                                                    telmän, joka ulottuu asetuksen N:o 17 15 artiklan
                                                                                    2 kohdan mukaisen toimivallan ulkopuolelle, ja on
                                                                                    soveltanut uutta järjestelmäänsä nyt tarkasteltavaan
                                                                                    asiaan jo ennen suuntaviivojen hyväksymistä. Valit-
                                                                                    taja on lähtenyt perustellusti siitä, ettei sakkokäytän-
                                                                                    tö ja se, mikä vaikutus hallintomenettelyn aikaisella
LF af 1998 (Deutschland) GmbH:n [aiemmin Lögstör Rör
                                                                                    yhteistyöllä on sakon määrän arvioinnissa, poikkea
(Deutschland) Gmbh] 4.6.2002 tekemä valitus Euroopan
                                                                                    perustavanlaatuisella tavalla aiemmasta ja ettei pe-
yhteisöjen ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen
                                                                                    rustavanlaatuisia muutoksia ainakaan sovelleta ta-
neljännen jaoston asiassa T-16/99, Lögstör Rör (Deutsch-
                                                                                    kautuvasti.
land) Gmbh vastaan Euroopan yhteisöjen komissio,
                  20.3.2002 antamasta tuomiosta
                                                                       –     Asetuksen N:o 17 15 artiklan 2 kohdan soveltamisen ja
                          (Asia C-208/02 P)                                  tulkinnan yhteydessä tapahtuneen arvioinnin lainvastai-
                                                                             suus: Ensinnäkin suuntaviivojen ja samalla sakon suuruu-
                                                                             den arviointia koskevien perustavanlaatuisten muutosten
                           (2002/C 202/07)                                   hyväksyminen ulottuu asetuksen N:o 17 artiklan
                                                                             2 kohdan mukaisen toimivallan ulkopuolelle ja on näin
                                                                             ollen vastoin hallinnon laillisuutta koskevaa periaatetta.
                                                                             Toiseksi asetuksen N:o 17 15 artiklan 2 kohdan tosiasialli-
LF af 1998 (Deutschland) GmbH [aiemmin Lögstör Rör                           sessa soveltamisessa kantajaan on tapahtunut paljon
(Deutschland) Gmbh] on valittanut 4.6.2002 Euroopan yhtei-                   harkintavallan väärinkäyttöä. Komissio ei ole päätökses-
söjen tuomioistuimeen Euroopan yhteisöjen ensimmäisen oi-                    sään ottanut huomioon menettelyn kestossa ja intensiivi-
keusasteen tuomioistuimen neljännen jaoston asiassa T-16/                    syydessä olleita yksittäisiä eroja. Lisäksi komissio poik-
99, LF af 1998 (Deutschland) vastaan Euroopan yhteisöjen                     keaa sakkomenettelyä koskevasta vakiintuneesta hallinto-
komissio, 20.3.2002 antamasta tuomiosta (1). Valittajan edus-                käytännöstään, jonka yhteydessä se on kuuluisaan karton-
tajana on Rechtsanwalt Hans-Joachim Hellmann, asianajotoi-                   kioikeudenkäyntiin saakka arvioinut yksittäisen teon
misto Shearman & Sterlin, Mannheim, prosessiosoite Luxem-                    merkitystä yhteisöjen tuomioistuimen oikeuskäytännön
burgissa asianajotoimisto Linklaters Loesch.                                 valossa. Lopuksi valittaja väittää, että suuntaviivojen
                                                                             soveltaminen on johtanut siihen, että sille on määrätty
                                                                             suhteettoman suuri sakko muihin päätöksen kohteena
Valittaja vaatii, että yhteisöjen tuomioistuin                               olleisiin toimijoihin nähden.
1.    kumoaa EY:n perustamissopimuksen 85 artiklan sovelta-
                                                                             –      Olennaisten muotomääräysten rikkominen
      mismenettelyssä (asia N:o IV/35.691/E-4: esieristettyjen
      kaukolämmitysputkien alan kartelli) tehdyn komission
      päätöksen 1999/60/EY, joka on osoitettu valittajalle                   –      perusteluvelvollisuuden laiminlyönti
      12.11.1998 ja joka on julkaistu Euroopan yhteisöjen
      virallisessa lehdessä 30.1.1999 (2), siltä osin kuin se
      koskee valittajaa,                                                     –      kontradiktorisen menettelyn periaatteen loukkaa-
                                                                                    minen.
      tai toissijaisesti
      pienentää sakon määrää.
                                                                       (1) Ei vielä julkaistu oikeustapauskokoelmassa.
2.    velvoittaa vastapuolen korvaamaan oikeudenkäyntikulut.           (2) EYVL L 1999, L 24, s. 1.
      tai ainakin
      kumoaa valituksenalaisen tuomion ja palauttaa asian
      ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen ratkaista-
      vaksi.