CELEX: 51972PC1205
Language: nl
Date: 1972-10-10
Title: VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD betreffende de maatregelen ter beperking van de nadelige gevolgen veroorzaakt door moeilijkheden bij de voorziening met aardolie en aardgas (door de Commissie aan de Raad voorgelegd)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (72) 1205
Vol. 1972/0153
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---                  COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                     COM(72) ) 1205 def .
                                               Brussel , 10 October 1972
                     VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD
            betreffende de maatregelen ter beperking van de nadelige
           gevolgen veroorzaakt door moeilijkheden bij de voorziening
                             met aardolie en aardgas
                    (door de Commissie aan de Raad voorgelegd)
CCM ( 72 ) 1205 def .
 ---pagebreak---                                   TOELICHTING
1.'          Als belangrijks-te kenmerken van de energievoorziening van de
Gemeenschap kunnen worden genoemd het belang van de aardolie voor de voor­
ziening in de behoeften en het feit dat de voorziening ten zeerste afhan­
kelijk is van de invoer : meer dan 65      van de energie is uit het buiten­
land afkomstig.           >
             Naast de bedrijfsrisico 's waaraan de ondernemingen onder normale
omstandigheden het hoofd moeten kunnen bieden , dient de Gemeenschap zich te
wapenen tegen de nadelige gevolgen die , voor haar economie kunnen voort­
vloeien uit eventuele onderbrekingen van bepaalde voorzieningsstromen .
2.         ' Met hèt oog op de verbeteringen van de veiligheid van de voor­
ziening kuinnen verschillende maatregelen worden getroffen , zoals b.v . het
diversifiëren , door een actief invoerbeleid , van de landen waaruit olie en
gas worden geïmporteerd , het versnellen van de ontwikkeling van andere
energiebronnen zoals 'de kérnenergie , het bevorderen van de exploratie en
de produktie van olie en gas in de meest veilige zones en het verhogen van
het voorraadpeil .
             Het blijft echter nog steeds mogelijk dat men in geval van een
bijzonder ernstige crisis wordt gedwongen het verbruik te beperken . In dat
geval zou het noodzakelijk zijn dat de overheid optreedt om door een zo
gunstig mogelijke verdeling van de beschikbare voorraden de hierdoor ver-
ooorzaakte hinder te beperken .
3.           Hiertoe is het noodzakelijk dat de Lid-Staten in de eerste plaats
beschikken over de nodige bevoegdheden voor het treffen van de gepaste maat­
regelen . Het uitoefenen van deze bevoegdheden kan echter ook moeilijkheden
meebrengen voor de werking van de gemeenschappelijke markt , indien tussen de
 ---pagebreak---                                    - 2 -
   Lid-Staten onderling aanzienlijke verschillen bestaan voor wat betreft
   de aard van de maatregelen en de datum van inwerkingtreding ervan . Het
   is dus van belang dat de bevoegdheden van de verschillende Lid-Staten
   een zekere mate van overeenstemming vertonen en dat de getroffen maat­
   regelen zoveel mogelijk van gelijke aard zijn »
4*          De te scheppen bevoegdheden in de Lid-Staten moeten beperkt
   blijven tot situaties waarin moeilijkheden in de olie- en gasvoor-
   ziening kunnen optreden en de eventueel te nemen maatregelen mogen niet
   in strijd zijn met de bepalingen aangaa" ie uitgangspunt en procedure van
   het Verdrag en in het bijzonder de bepalingen van artikel 103 .
5.          Bijgevolg wordt voorgesteld dat de Lid-Staten door middel van
   een op grond van artikel 103 vastgestelde richtlijn, worden verplicht
   zich de vereiste wetgevende bevoegdheden toe te kennen om zo nodig in
   te grijpen in de voorwaarden van de voorziening . Met het oog op de
   coördinatie op communautair niveau van de vereiste maatregelen moet
   tevens een orgaan worden voorzien waar de raadpleging tussen de Lid-
   Staten en de Commissie plaatsvindt .
 ---pagebreak---                       VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD
             betreffende de maatregelen ter beperking van de nadelige
            gevolgen veroorzaakt door moeilijkheden bij de voorziening
                              met aardolie en aardgas
DE RAAD VAN DE , EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid op artikel 103 ,
Geaien het vocrstel van de Commisnie ,
Gezien het advies van het Europese Parlement ,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ,
Overwegende dat het totstandbrengen van een gemeenschappelijke energiepoli­
tiek een van de doelstellingen is welke de Gemeenschappen zich hebben gesteld ,
Overwegende dat ruwe aardolie en geïmporteerde aardolieprodukten een steeds
grotere plaats innemen in de voorziening van de Genieenschap met energiepro-
ducten ; dat iedere , zelfs tijdelijke moeilijkheid die de leveringen van
deze produkten uit derde landen doet afnemen , ernstige verstoringen zou te­
weegbrengen in de economische activiteit van de Gemeenschap en dat het d-as
van belang is de nadelige gevolgen van zulke omstandigheden op te heffen of
op zijn minst te beperken .
Overwegende dat moeilijkheden bij de voorziening zich op onverwachte wijze
kunnen voordoen en dat het bijgevolg noodzakelijk is nu reeds de nodige
middelen te creëren ,
Overwegende dat alle Lid-Staten met het oog hierop zouden moeten beschikken
over de nodige bevoegdheden om in voorkomend gsval de gepaste maatregelen
zender verwijl te treffen , in overeenstemming met de bepalingen inzake uit­
gangspunt en procedure van het Verdrag en in het bijzonder artikel 103 ,
 ---pagebreak---                                     - 2 -
Overwegende dat een zekere overeenstemming van deze 'bevoegdheden noodzake­
lijk is ten einde de coördinatie van dè nationale maatregelen in het kader
van het overleg op communautair niveau te vergemakkelijken ,
Overwegende dat het bovendien gewenst is nu reeds een overlegorgaan te
scheppen , dat de coördinatie van de eventuele maatregelen der Lid-Staten
kan bevorderen .
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD
                                   Artilcel 1
De Lid-Staten vaardigen alle passende bepalingen uit welke nodig zijn om
de bevoegde autoriteiten de bevoegdheid te geven in geval van voorzienings-
moeilijkheden voor olie en gas :
- veiligheidsvoorraden aan te spreken , welke bij richtlijn 68/414 van de
   Raad (l ) zijn vastgesteld ,
- deze voorraden aan de verbruikers toe te wijzen ,
- de olie-ondernemingen te verplichten met voorrang bepaalde groepen ver­
  bruikers van olieprodukten te voorzien ,
- het verbruik in bepaalde sectoren of globaal te beperken op grond van het
   geschatte tekort in de voorziening,
- de prijzen te beheersen teneinde stijgingen van speculatieve aard tegen te
   gaan .
(l ) P.B. Nr L 308/14 van 23 december 1968
 ---pagebreak---                                   Artikel 2
De Lid-Staten wijzen de permanente overheidsorganen aan welke met de uit­
voering worden beiast van de maatregelen welke op grond van de "bevoegd­
heden vermeld in artikel 1 worden genomen .
                                  Artikel 3
Indien zich moeilijkheden voordoen bij de voorziening van de Gemeenschap
of een Lid-Staat met olie en gas , roept de Commissie onder haar voorzitter­
schap en op verzoek van een Lid-Staat of op eigen initiatief een groep
deskundigen bijeen , waarvan de samenstelling van tevoren bij name is vast­
gesteld .
Deze groep pleegt overleg teneinde de coördinatie van de getroffen maat­
regelen te bevorderen .
                                  Artikel 4
De Lid-Staten stellen de Commissie in kennis van ;
- de bepalingen die met de doelstellingen van deze richtlijn in overeen­
  stemming zijn en die voor de datum van haar inwerkingtreding reeds van
  kracht waren ,
- de ontwerpen van wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen die zij ter
  toepassing van deze richtlijn denken aan te nemen .
 ---pagebreak---                                     - 4 -
2 . De Commissie brengt binnen drie maanden advies uit over de vraag of de
    bepalingen welke ingevolge paragraaf 1 worden medegedeeld in overeen­
    stemming zijn met deze richtlijn .
3# Onmiddellijk na de goedkeuring van de in paragraaf 1 tweede alinea
    bedoelde wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen maken de
    Lid-Staten deze aan de Commissie bekend ,
4 . De Lid-Staten stellen de Commissie in kennis van de aanwijzing en de
    taken van de Overheidsorganen bedoeld in - .rtikel 2 , welke belast zijn
    met de uitvoering van de te nemen maatregelen .          .
                                   Artikel 5
Binnen de termijn van een jaar vanaf de kennisgeving van deze richtlijn
vaardigen de Lid-Staten de vereiste wettelijke en bestuursrechtelijke
bepalingen uit ten einde in overeenstemming te zijn met de bepalingen van
deze richtlijn .
                                   Artikel 6
Deze richtlijn is gericht tot de Lzd-Staten .
Gedaan te Brussel .                                  Voor de Raad
                                                     De Voorzitter