CELEX: 62007CN0504
Language: bg
Date: 2007-11-19 00:00:00
Title: Дело C-504/07: Преюдициално запитване, отправено от Supremo Tribunal Administrativo (Португалия) на 19 ноември 2007 г. — Associação Nacional de Transportes Rodoviários de Pesados de Passageiros (Antrop) и др./Conselho de Ministrosи др.

26.1.2008   
            
            
               BG
            
            
               Официален вестник на Европейския съюз
            
            
               C 22/31
            
         Преюдициално запитване, отправено от Supremo Tribunal Administrativo (Португалия) на 19 ноември 2007 г. — Associação Nacional de Transportes Rodoviários de Pesados de Passageiros (Antrop) и др./Conselho de Ministrosи др.
   (Дело C-504/07)
   (2008/C 22/56)
   Език на производството: португалски
   Препращаща юрисдикция
   Supremo Tribunal Administrativo
   Страни в главното производство
   
      Ищец: Associação Nacional de Transportes Rodoviários de Pesados de Passageiros (Antrop) и др.
   
      Ответник: Conselho de Ministros и др.
   Преюдициални въпроси
   
               a)
            
            
               В светлината на членове 73 ЕО, 87 ЕО и 88 ЕО и на Регламент № 1191/69 (1) могат ли националните власти да налагат задължения за обществени услуги на публично предприятие, на което е възложено извършването на обществения превоз на пътници в една община?
            
         
               б)
            
            
               При утвърдителен отговор, трябва ли националните власти да компенсират тези задължения?
            
         
               в)
            
            
               Трябва ли националните власти в ситуация, в която не са задължени да провеждат търгове за предоставяне на концесия за експлоатацията на транспортна мрежа, да разпрострат задължението за компенсиране по отношение на всички предприятия, за които, с оглед на вътрешното право и в една и съща зона, се счита, че предоставят услуги по обществен превоз на пътници?
            
         
               г)
            
            
               При утвърдителен отговор, какъв трябва да бъде критерият за компенсиране?
            
         
               д)
            
            
               Дали в случая на предприятия за автобусен превоз на пътници, които по силата на концесия на обществени услуги упражняват своята дейност съгласно режим на изключителност в рамките на определени градски периметри, но също така упражняват тази дейност в конкуренция с частни предприятия извън градските зони, обект на режима на изключителност, и на които държавата всяка година предоставя помощи, предназначени да покрият постоянните оперативни дефицити на тези предприятия, тези помощи съставляват държавна помощ, забранена от член 87, параграф 1 ЕО, когато:
               
                           i)
                        
                        
                           не е възможно въз основа на сигурни данни от съответното счетоводство да се установи разликата между разходите, свързани с частта от дейността на тези предприятия в зоната, която е обект на концесията, и съответните приходи, и следователно не е възможно да се изчисли допълнителният разход, произтичащ от изпълнението на задълженията за обществени услуги, който съгласно концесията би могъл да бъде обект на държавна помощ?
                        
                     
                           ii)
                        
                        
                           предоставянето на транспортни услуги от въпросните предприятия може поради тази причина да се запази или увеличи, така че да намалеят възможностите за предоставяне на транспортни услуги от други предприятия, установени в тази или в друга държава-членка?
                        
                     
                           iii)
                        
                        
                           и това, независимо от предвиденото в член 73 ЕО?
                        
                     
         
               е)
            
            
               Като се имат предвид условията, които Съдът извежда от настоящия член 87, параграф 1 ЕО (предишен член 92, параграф 1 ЕО) по-конкретно в своето Решение от 24 юли 2003 г. (дело Altmark) (2), за квалифицирането на една помощ като държавна („На първо място трябва да става въпрос за намеса на държавата или чрез ресурси на държавата. На второ място тази намеса трябва да е в състояние да засегне търговията между държавите-членки. На трето място тя трябва да предоставя преимущество на своя бенефициер. На четвърто място трябва да нарушава или да заплашва да наруши конкуренцията.“), какви са смисълът и обхватът на изразите (i) предоставяне на преимущество, което (ii) нарушава конкуренцията, с оглед на положение, при което бенефициерите разполагат с изключителна концесия на обществените услуги по превоз на пътници в градовете Лисабон и Порто, но също така осигуряват и връзките с тези градове в зони, в които действат и други оператори? Или, с други думи, какви критерии трябва да се прилагат, за да може да се заключи, че предоставянето на преимущество нарушава конкуренцията? Дали за тази цел е от значение да се знае какъв процент от разходите в рамките на предприятията е свързан с автобусните линии, които функционират извън зоната на изключителност? Необходимо ли е в крайна сметка конкретното отражение на помощта върху дейността, упражнявана извън зоната на изключителност (Лисабон и Порто), да е съществено?
            
         
               ж)
            
            
               Дали предвидената в членове 76 ЕО и 88 ЕО намеса на Комисията е единственият правен способ за налагане спазването на разпоредбите на Договора относно държавните помощи, или полезното действие на общностното право изисква нещо повече, а именно: възможността за пряко прилагане на въпросните норми от националните съдилища по искане на частно правните субекти, които се считат увредени от предоставянето на субсидия или помощ, противоречаща на разпоредбите относно конкуренцията?
            
         
      (1)  Регламент (ЕИО) № 1191/69 на Съвета относно действията на държавите-членки по задължения, присъщи на концепцията за обществена услуга в железопътния, автомобилния и вътрешноводния транспорт (ОВ L 156, стр. 1, Специално издание на български език, 2007 г., глава 7, том 1, стр. 25).
   
      (2)  C-280/00, Recueil, стр. I-7810.