CELEX: C2000/149/26
Language: da
Date: 2000-05-27 00:00:00
Title: Sag C-40/00: Sag anlagt den 11. februar 2000 af Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber mod Den Franske Republik

C 149/16              DA                          De Europæiske Fællesskabers Tidende                                       27.5.2000
Anbringender og væsentligste argumenter                               — Det er ubegrundet, når Retten har forkastet erstatningskra-
                                                                          vet alene under henvisning til, at Kommissionens adfærd
                                                                          ikke udgjorde en for Fællesskabet erstatningspådragende
                                                                          fejl, da annullationspåstandene var forkastet, og da Kom-
— Tilsidesættelse af væsentlige formforskrifter og grundlæg-              missionen ikke efter artikel 3 i forordning nr. 17 var
   gende rettigheder. Principperne om en retfærdig rettergang             forpligtet til at træffe en beslutning om, hvorvidt den
   og retten til forsvar samt kontradiktionsprincippet var til            påståede overtrædelse var begået. Dette argument er des-
   hinder for, at Retten efter afholdelsen af den mundtlige               uden uden forbindelse med afslaget på begæringen om
   forhandling og før domsafsigelsen afviste fremlæggelsen af             anordning af foreløbige forholdsregler, som naturligvis
   et dokument, som var blevet frivilligt fremlagt af en part             ikke forudsætter, at der først træffes afgørelse om, hvorvidt
   og drøftet under retsforhandlingerne. Det er i strid med               den påståede overtrædelse var begået. Appellanten finder
   princippet om en retfærdig rettergang, hvis fremlæggelsen              det i denne forbindelse tilstrækkeligt at konstatere, at der
   af et dokument, som en part (så meget mere, når denne er               i den foreliggende sag var ført »vægtige« beviser for
   en institution) frivilligt har fremlagt, afvises under påskud          overtrædelsen og fremlagt et »omfattende dokumentations-
   af, at dokumentet ved nærmere øjesyn er generende for                  materiale«, hvilket Kommissionen selv har erkendt, og
   den, som har fremlagt det.                                             hvilket støttes af det i sagen omtvistede dokument, som
                                                                          blev fremlagt »ved en fejltagelse« og derpå trukket tilbage
                                                                          med Rettens samtykke.
   Retten skal af egen drift påse, om der er medgået urimelig
   lang tid til behandlingen af en klage og til at afslutte
   procedure, og denne beføjelse er ikke fakultativ, som
   antaget af Retten, da der er tale om en tilsidesættelse af en
   grundlæggende rettighed, såvel hvad angår den administra-
   tive procedures som retssagens varighed. I den foreliggende
   sag må et tidsrum på to år anses for urimelig lang tid til at
   gennemføre den indledende undersøgelse og for i betydelig
   grad at overstige den periode, som må anses for nødvendig
   til at foretage de fornødne overvejelser, ligesom et tidsrum
   på 5 1/2 år må anses for urimelig lang tid til at behandle en      Sag anlagt den 11. februar 2000 af Kommissionen for De
   retssag.                                                              Europæiske Fællesskaber mod Den Franske Republik
                                                                                                 (Sag C-40/00)
— Åbenbar fejl hvad angår de af klageren fremlagte beviser.
                                                                                               (2000/C 149/26)
— Åbenbar fejl hvad angår Kommissionens vurdering af, at
   der ikke bestod den fornødne fællesskabsinteresse, og dens         Ved De Europæiske Fællesskabers Domstol er der den 11. fe-
   nægtelse af at bringe en grov overtrædelse af konkurrence-         bruar 2000 anlagt sag mod Den Franske Republik af Kommis-
   reglerne til ophør under påskud af dens prioritering af            sionen for De Europæiske Fællesskaber ved juridisk konsulent
   sagerne. Retten har begået et fejlskøn ved bedømmelsen af          Enrico Traversa og Christophe Giolito, Kommissionens Juridi-
   de faktiske og retlige omstændigheder, da den antog, at            ske Tjeneste, som befuldmægtigede, og med valgt adresse i
   Kommissionen var berettiget til ikke at interessere sig for        Luxembourg hos Carlos Gómez de la Cruz, Wagnercentret,
   de af PSA begåede overtrædelser, idet den prioriterede             Kirchberg.
   behandlingen af Volkswagen-sagen højere. Hvad angår det
   geografiske centrum for de begåede overtrædelser, kan
   dette ikke udelukkende placeres i Frankrig, da der er udøvet       Sagsøgeren har nedlagt følgende påstande:
   pres på udenlandske forhandlere i andre medlemsstater, og
   da overtrædelsen først og fremmest kan lokaliseres til lande
   uden for Frankrig, hvorfor Kommissionen på grund af                — Det fastslås, at Den Franske Republik har tilsidesat de
   overtrædelsens grænseoverskridende karakter var den nær-               forpligtelser, der påhviler den i henhold til artikel 17,
   meste til at behandle sagen og til at foretage undersøgelser           stk. 2, i Rådets sjette direktiv 77/388/EØF af 17. maj 1977
   bl.a. i medfør af EF-traktatens artikel 5.                             om harmonisering af medlemsstaternes lovgivning om
                                                                          omsætningsafgifter — Det fælles merværdiafgiftssystem:
                                                                          ensartet beregningsgrundlag (EFT L 145, s. 1), idet den pr.
                                                                          1. januar 1998 på ny fuldstændig har ophævet retten til
                                                                          fradrag af merværdiafgift på dieselolie, der anvendes som
— Åbenbar fejl hvad angår de foreløbige forholdsregler. Hvis              brændstof til momspligtige køretøjer, efter flere gange at
   Domstolen tager de nævnte anbringender til følge, må den               have indrømmet ret til delvis fradrag heraf.
   også give appellanten medhold i anbringendet om, at
   Retten har begået en fejl ved at nægte at anordne foreløbige
   forholdsregler.                                                    — Den Franske Republik betaler sagens omkostninger.
 ---pagebreak--- 27.5.2000             DA                        De Europæiske Fællesskabers Tidende                                               C 149/17
Søgsmålsgrunde og væsentligste argumenter                           Anbringender og væsentligste argumenter
                                                                    — Kommissionens behandling af begæringen om aktindsigt
Kommissionen er af den opfattelse, at Frankrig har udtømt sin            var retsstridig: Retten har derfor foretaget en utilstrækkelig
ret til at indrømme fradrag den 1. juli 1982, dvs. på det                prøvelse af appellantens argumenter og dermed en urigtig
tidspunkt, hvor den gav ret til delvis momsfritagelse for                retsanvendelse. Retten har hverken taget stilling til appel-
dieselolie, der anvendes som brændstof (lov 82-540 af                    lantens anbringender vedrørende fortabelse og har heller
28.6.1982). Fra dette tidspunkt at regne var Frankrig ikke               ikke behandlet appellantens argument om, at Kommissio-
længere omfattet af anvendelsesområdet for artikel 17, stk. 6,           nens anden afgørelse om ikke at give aktindsigt var baseret
i direktiv 77/388/EØF, og de pågældende transaktioner falder             på en utilstrækkelig retlig vurdering af de hensyn, der
fremover ind under den generelle regel i artikel 17, stk. 2. Det         kunne begrunde et afslag. Endelig er Retten ikke fremkom-
følger heraf, at de franske myndigheder ikke længere har                 met med bemærkninger om, at den af Kommissionen
kompetence til at fastsætte en særlig betingelse, der begrænser          valgte fremgangsmåde, hvorefter den kun har påberåbt sig
fradragsretten ifølge artikel 17, stk. 2.                                et enkelt hensyn som begrundelse for ikke at give aktind-
                                                                         sigt, fører til en udvanding af appellantens subjektive ret
                                                                         aktindsigt i dokumenter og til en manglende retsbeskyttel-
                                                                         se, der er uacceptabel.
                                                                    — Forfatterreglen er ugyldig som følge af, at den er i
                                                                         strid med trinhøjere bestemmelser. Subsidiært gøres det
                                                                         gældende, at Retten har fortolket og anvendt forfatterreglen
                                                                         fejlagtigt, og at reglen er i strid med begrundelsespligten.
                                                                         — På grund af den geografiske afstand, sproglige og andre
Appel iværksat den 11. februar 2000 af Interporc Im- und                      »tekniske« problemer, som f.eks. manglende kendskab
Export GmbH til prøvelse af dom afsagt den 7. december                        til kompetenceområderne og procedurerne i tredjelan-
1999 af De Europæiske Fællesskabers Ret i Første Instans                      de, er det for den enkelte stort set umuligt at begære
(Første Udvidede Afdeling) i sag T-92/98, Interporc Im-                       de pågældende dokumenter udleveret og få indsigt i
und Export GmbH mod Kommissionen for De Europæi-                              dem inden for en rimelig tid. Kommissionen kan ikke
                       ske Fællesskaber                                       frigøre sig fra sin »forfatningsretlige« pligt til at udlevere
                                                                              dokumenter, den ligger inde med, blot ved at henvise
                                                                              den, der begærer aktindsigt, til den udenforstående
                                                                              tredjemand, når de retlige og tekniske forudsætninger
                         (Sag C-41/00 P)                                      for en effektiv gennemførelse af retten til aktindsigt
                                                                              herved ikke er sikret. Dette gælder ikke mindst, når de
                                                                              pågældende dokumenter har nær forbindelse med
                        (2000/C 149/27)                                       gennemførelsen af fællesskabsretten, konkret kontrol-
                                                                              len med et fællesskabskontingent med hensyn til
                                                                              importen af argentinsk oksekød. I modsætning til,
Ved De Europæiske Fællesskabers Domstol er der den 11. fe-                    hvad Retten har fastslået, er forfatterreglen i strid med
bruar 2000 iværksat appel af Interporc Im- und Export GmbH                    trinhøjere bestemmelser og er uforenelig med kravet
ved advokat Georg M. Berrisch, advokatfirmaet Gaedertz                        om åbenhed, som udgør et generelt retsprincip, der er
Rechtsanwälte, Avenue de Tervuren 35, B-1040 Bruxelles, til                   forankret i demokratiske principper, og derfor ugyldig.
prøvelse af dom afsagt den 7. december 1999 af De Europæiske
Fællesskabers Ret i Første Instans (Første Udvidede Afdeling) i          — (Subsidiært): En reelt restriktiv fortolkning i lyset af
sag T-92/98, Interporc Im- und Export GmbH mod Kommis-                        det (trinhøjere) krav om åbenhed måtte medføre, at
sionen for De Europæiske Fællesskaber.                                        forfatterreglen i strid med sin egen ordlyd må opfattes
                                                                              som en fakultativ bestemmelse. Et vigtigt kriterium for,
                                                                              at skønnet er udøvet korrekt, og for den retlige prøvelse
Appellanten har nedlagt følgende påstande:                                    heraf er navnlig, at retten til aktindsigt i dokumenter
                                                                              retligt og teknisk kan gennemføres over for udenforstå-
                                                                              ende forfattere. Retten har imidlertid accepteret, at
1) Punkt 2 og 3 i konklusionen i den af Retten i Første Instans               Kommissionen ved anvendelsen af forfatterreglen kan
     afsagte dom af 7. december 1999 i sag T-92/98, Interporc                 handle vilkårligt, og at den har et ubegrænset skøn
     Im- und Export GmbH mod Kommissionen (1), ophæves.                       med hensyn til, om den vil udlevere dokumenter
                                                                              hidrørende fra tredjemand.
2) Den af Kommissionens generalsekretær trufne afgørelse af
     23. april 1998 annulleres i det hele.
                                                                    (1) EFT 2000 C 20, s. 19.
3) Kommissionen tilpligtes at betale appelsagens omkostnin-
     ger samt omkostningerne ved behandlingen af sagen i
     første instans.