CELEX: 62009FJ0052
Language: lv
Date: 2010-09-14
Title: Civildienesta tiesas (pirmā palāta) spriedums 2010. gada 14.septembrī. # Delfina Da Silva Pinto Branco pret Eiropas Savienības Tiesu. # Civildienesta lietas - Ierēdņi - Pieņemšana darbā - Tiesas kontrole. # Lieta F-52/09.

Judikatūras krājums
                                      CIVILDIENESTA TIESAS SPRIEDUMS
                                                  (pirmā palāta)
                                             2010. gada 14. septembrī
                                                   Lieta F-52/09
                                          Delfina Da Silva Pinto Branco
                                                        pret
                                             Eiropas Savienības Tiesu
     Civildienests — Ierēdņi — Pieņemšana darbā — Pārbaudāmais ierēdnis — Atlaišana pārbaudes laika
                    beigās — Tiesības uz aizstāvību — Spēju novērtējums — Pārbaude tiesā
   Priekšmets Prasība, kas celta saskaņā ar EKL 236. pantu un EAEKL 152. pantu un ar kuru D. Da Silva
                 Pinto Branco k-dze galvenokārt lūdz atcelt Tiesas 2008. gada 24. oktobra lēmumu par
                 viņas atlaišanu pārbaudes laika beigās, kā arī piespriest šai iestādei viņai atlīdzināt morālo
                 kaitējumu, kas viņai esot nodarīts ar šo atlaišanu
   Nolēmums Prasību noraidīt. Prasītāja atlīdzina visus tiesāšanās izdevumus.
                                                  Kopsavilkums
   1. Ierēdņi — Pārsūdzība — Nelabvēlīgs akts — Jēdziens — Sagatavojošs akts — Ierēdņa pārbaudes
   laikā veiktie pasākumi — Izslēgšana
   (Civildienesta noteikumu 34., 90. un 91. pants)
   2. Ierēdņi — Pieņemšana darbā — Pārbaudes laiks — Atlaišana pārbaudes laika beigās —
   Lūgums uzklausīt pārbaudāmo ierēdni un novērtētāju — Atteikums — Tiesību uz aizstāvību principa
   neievērošana un pienākuma ņemt vērā ierēdņu intereses un pienākuma sniegt palīdzību neizpilde —
   Neesamība
   (Civildienesta noteikumu 24. pants un 34. panta 3. punkts)
   3. Ierēdņi — Pieņemšana darbā — Pārbaudes laiks — Rezultātu vērtējums — Pārbaudāmā ierēdņa
   spēju novērtējums — Pārbaude tiesā — Robežas
   (Civildienesta noteikumu 34. pants)
   1. Nelabvēlīgi ir tikai tādi akti vai pasākumi ar juridiski saistošu iedarbību, kas var tieši un tūlītēji skart
   prasītāja intereses, noteiktā veidā grozot tā tiesisko situāciju. Ja tiesību akti vai lēmumi tiek sagatavoti
   vairākos posmos, citstarp iekšējas procedūras noslēgumā, par apstrīdamiem aktiem principā ir
   atzīstami tikai tie pasākumi, kuros tiek pausta iestādes galīgā nostāja šīs procedūras noslēgumā, nevis
   galīgā lēmuma sagatavošanai domātie pagaidu pasākumi. Tādējādi saistībā ar ierēdņu pārsūdzībām
   lēmumu sagatavojoši akti nav nelabvēlīgi akti Civildienesta noteikumu 90. panta 2. punkta izpratnē. Tā
   tas ir lēmumu par pārbaudāmā ierēdņa atlaišanu pamatojošu pārbaudes laika ziņojumu un ziņojumu
   komitejas atzinuma gadījumā.
LV
          ECLI:EU:F:2010:98                                                                                      1
 ---pagebreak---                                                 KOPSAVILKUMS — LIETA F-52/09
                                                DA SILVA PINTO BRANCO/TIESA
                                                                                                           (skat. 32.–34. punktu)
          Atsauces
          Pirmās instances tiesa: 1993. gada 24. jūnijs, T-69/92 Seghers/Padome, Recueil, II-651. lpp., 28. punkts; 2003. gada
          17. decembris, T-324/02 McAuley/Padome, Recueil FP, I-A-337. un II-1657. lpp., 28. punkts; 2006. gada 11. aprīlis,
          T-394/03 Angeletti/Komisija, Krājums-CDL, I-A-2-95. un II-A-2-441. lpp., 36. punkts; 2006. gada 17. maijs, T-95/04
          Lavagnoli/Komisija, Krājums-CDL, I-A-2-121. un II-A-2-569. lpp., 33. punkts.
          Civildienesta tiesa: 2007. gada 24. maijs, F-27/06 un F-75/06 Lofaro/Komisija, Krājums-CDL, I-A-1-155. un
          II-A-1-835. lpp., 58. punkts.
2. Iecēlējinstitūcijas atteikšanās saistībā ar pārbaudāmā ierēdņa atlaišanu apmierināt lūgumu uzklausīt
šo ierēdni, kā arī novērtētāju nav uzskatāma nedz par tiesību uz aizstāvību principa un sacīkstes
principa neievērošanu, nedz par pienākuma ņemt vērā ierēdņu intereses neizpildi vai Civildienesta
noteikumu 24. panta pārkāpumu.
Proti, no tiesību uz aizstāvību principa, kāds tas ir noteikts Civildienesta noteikumu 34. panta
3. punktā, nevar izrietēt vispārīgs iecēlējinstitūcijas pienākums uzklausīt pārbaudāmo ierēdni pirms
lēmuma par atlaišanu pieņemšanas, pat ja ziņojumu komiteja to ir atzinusi par vēlamu.
Savukārt pienākums ņemt vērā ierēdņu intereses, kas atspoguļo līdzsvaru starp tiesībām un
pienākumiem, kurus attiecībās starp publiskās varas iestādi un civildienestā strādājošajiem rada
Civildienesta noteikumi, nozīmē, ka administrācija, lemjot par ierēdņa stāvokli, ņem vērā visus
faktorus, kas var ietekmēt tās lēmumu, un ka, to darot, tā ņem vērā ne vien dienesta, bet arī attiecīgā
ierēdņa intereses. Tā tas ir gadījumā, kad tās rīcībā ir pārbaudes laika ziņojumi, kā arī ieinteresētās
personas par šiem ziņojumiem paustie apsvērumi, proti, informācija gan par dienesta interesēm, gan
par attiecīgā pārbaudāmā ierēdņa interesēm.
Visbeidzot, ar Civildienesta noteikumu 24. pantā iestādei noteikto palīdzības sniegšanas pienākumu ir
paredzēts aizstāvēt ierēdņus pret trešo personu rīcību, nevis pašas administrācijas izdotiem aktiem,
kuru kontrole ir regulēta citās Civildienesta noteikumu normās.
                                                                                                           (skat. 50.–53. punktu)
          Atsauces
          Tiesa: 1973. gada 12. jūlijs, 10/72 un 47/72 di Pillo/Komisija, Recueil, 763. lpp., 16. punkts; 1987. gada 4. februāris,
          417/85 Maurissen/Revīzijas palāta, Recueil, 551. lpp., 12. punkts.
          Pirmās instances tiesa: 1997. gada 5. marts, T-96/95 Rozand-Lambiotte/Komisija, Recueil FP, I-A-35. un II-97. lpp.,
          120. punkts.
3. Pārbaudes laika mērķis ir ļaut administrācijai konkrēti spriest par pārbaudāmā ierēdņa piemērotību
konkrētajam amatam, par attieksmi, ar kādu tas pilda savus pienākumus, un par tā sniegumu
dienestam. Pārbaudes laika beigās administrācijai jāspēj spriest par to, vai pārbaudāmais ierēdnis ir
pelnījis tikt pastāvīgi iecelts amatā, uz kuru tas pretendē, un tai nav saistošs vērtējums, kas veikts,
pieņemot darbā. Lai to izlemtu, vispusīgi ir jāizvērtē pārbaudāmā ierēdņa īpašības un uzvedība, ņemot
vērā gan pozitīvos, gan negatīvos pārbaudes laikā iezīmējušos faktorus.
2                                                                                                            ECLI:EU:F:2010:98
 ---pagebreak---                                               KOPSAVILKUMS — LIETA F-52/09
                                               DA SILVA PINTO BRANCO/TIESA
Administrācijai ir plaša rīcības brīvība, lai novērtētu pārbaudāmā ierēdņa spējas un veikumu no
dienesta interešu viedokļa. Tādēļ jautājumā par pārbaudes laika iznākumu un uz galīgu pieņemšanu
civildienestā pretendējošā kandidāta spējām Civildienesta tiesai nenākas iestāžu veikto vērtējumu
aizstāt ar savējo, ja vien vērtējums nav acīmredzami kļūdains vai nav notikusi pilnvaru nepareiza
izmantošana.
                                                                                                  (skat. 59. un 61. punktu)
          Atsauces
          Pirmās instances tiesa: Rozand-Lambiotte/Komisija, minēts iepriekš, 112. punkts.
          Tiesa: 1983. gada 17. novembris, 290/82 Tréfois/Tiesa, Recueil, 3751. lpp., 24. punkts.
ECLI:EU:F:2010:98                                                                                                         3