CELEX: 51987PC0550(03)
Language: nl
Date: 1987-11-04
Title: VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING VAN DE RAAD HOUDENDE INSTELLING VAN EEN GEINTEGREERD MECHANISME VOOR FINANCIELE ONDERSTEUNING OP MIDDELLANGE TERMIJN VAN DE BETALINGSBALANSEN VAN DE LID-STATEN

1. 2. 88                              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                Nr. C 26/13
    Artikel 3                                                          vermelde instrumenten of een gedeelte daarvan aanbe-
                                                                       velen in geval kapitaalbewegingen op korte termijn van
    1. De Lid-Staten treffen onverwijld de nodige maat-                of naar derde landen de interne monetaire situatie en de
    regelen om aan het bepaalde in deze richtlijn gevolg te            stabiliteit van de wisselkoersverhoudingen in het
    geven. Zij stellen de Commissie daarvan onverwijld in              Europees monetair stelsel ernstig verstoren.
    kennis.
                                                                       3. Bij de toepassing van de in artikel 2 vermelde
    2. Ieder Lid-Staat maakt, zo nodig, gebruik van alle in            instrumenten draagt de Commissie zorg voor een nauwe
    artikel 2 vermelde instrumenten of een gedeelte                    coördinatie tussen de autoriteiten van de Lid-Staten.
    daarvan, daarbij rekening houdend met de belangen van
    de andere Lid-Staten.                                              Artikel 4
    Deze instrumenten mogen uitsluitend onder de voor-                 Bij de uitoefening van de bevoegdheden die haar
    waarden en volgens de procedures welke zijn vast-                  krachtens deze richtlijn worden verleend raadpleegt de
    gesteld in de bepalingen van het Verdrag inzake het                Commissie het Monetair Comité van presidenten van de
                                                                       centrale banken.
    beroep op een vrijwaringsclausule of in de bepalingen
    van de artikelen 2 en 3 van de Richtlijn .../.../EEG voor          Artikel 5
    de uitvoering van artikel 67 van het Verdrag worden
    toegegaan op kapitaalbewegingen tussen ingezetenen                 Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten."
    van Lid-Staten van de Gemeenschap.
                                                                                              Artikel 2
    Onverminderd deze bepalingen kan de Commissie de
    Lid-Staten de gebruikmaking van alle in artikel 2              Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.
                 Voorstel voor Verordening (EEG) van de Raad houdende instelling van een geïntegreerd
                mechanisme voor financiële ondersteuning op middellange termijn van de betalingsbalansen
                                                        van de Lid-Staten
                                                        COM(87) 550 de f.
                              (Door de Commissie bij de Raad ingediend op 4 november 1987)
                                                          (88/C 26/03)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                            ren dat deze Lid-Staat tijdig maatregelen neemt om te
                                                                   voorkomen dat een acute betalingsbalanscrisis ontstaat;
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese
Economische Gemeenschap, inzonderheid op de artikelen
108 en 235,                                                        Overwegende dat een financieringsfaciliteit in de vorm van
                                                                   de opening van een kredietlijn of van een verbintenis tot het
Gezien het voorstel van de Commissie, die daartoe het              verstrekken van een lening, welke geboden wordt aan een
Monetair Comité heeft geraadpleegd,                                Lid-Staat die de verplichting op zich neemt een programma
                                                                   tot vrijmaking van het kapitaalverkeer ten uitvoer te
Gezien het advies van het Europees Parlement,                      leggen, ofschoon zijn betalingsbalanssituatie kwetsbaar is,
                                                                   de tenuitvoerlegging van een dusdanig programma onder
Overwegende dat bij artikel 108 van het Verdrag is bepaald         ordelijke koersverhoudingen kan bevorderen;
dat, in geval van moeilijkheden of ernstig dreigende
moeilijkheden in de betalingsbalans van een Lid-Staat door         Overwegende dat aan elke lening aan een Lid-Staat de
de Raad, op aanbeveling van de Commissie, wederzijdse              voorwaarde moet zijn verbonden dat door deze Lid-Staat
bijstand kan worden verleend; dat de Europese Raad in zijn         maatregelen van economisch beleid worden getroffen
resolutie van 5 december 1978 over de invoering van het            welke dienen om een houdbare situatie van zijn betalings-
Europees Monetair Stelsel en daarmede verband houdende             balans te herstellen of te verzekeren en die aangepast zijn
aangelegenheden de noodzaak van een communautair                   aan de ernst van de situatie en aan de ontwikkeling
mechanisme voor financiële bijstand op middellange                 daarvan;
termijn ter ondersteuning van betalingsbalansen heeft
bevestigd;
                                                                   Overwegende dat het van belang is vooraf passende
Overwegende dat een lening aan een Lid-Staat voldoende             procedures en instrumenten vast te stellen zodat de
vroegtijdig moet kunnen worden verstrekt om te bevorde-            Gemeenschap en de Lid-Staten zo nodig snel kunnen
 ---pagebreak--- Nr. C 26/14                               Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                   1. 2. 88
overgaan tot het verlenen van een financiële ondersteuning           Overwegende dat het evenwel dienstig is dat de ver-
op middellange termijn, met name wanneer de omstandig-               plichtingen tot financiering van de wederzijdse bijstand
heden een onmiddellijk optreden vereisen;                            door de Lid-Staten uit hoofde van het mechanisme voor
                                                                     financiële bijstand op middellange termijn, gehandhaafd
                                                                     blijven tot de ingang van de definitieve fase van het
Overwegende dat de Gemeenschap voor de financiering                  Europese Monetaire Stelsel, ten einde de samenhang en de
van de toegekende ondersteuning haar kredietwaardigheid              stabiliteit van dit stelsel te kunnen verzekeren, onafhanke-
moet kunnen gebruiken om zelf leningen aan te gaan ten               lijk van de voorwaarden die gelden op de internationale
einde de opgenomen middelen door het verstrekken van                 kapitaalmarkten; dat het evenwel dienstig is de thans voor
leningen ter beschikking van de betrokken Lid-Staten te              het geval van ontheffing van een Lid-Staat van de
stellen; dat deze leningen noodzakelijk zijn ter ver-                verplichting bij te dragen of van mobilisering van hun
wezenlijking van de doelstellingen van de Gemeenschap,               vorderingen door de Lid-Staten geldende procedures te
zoals deze in het Verdrag zijn omschreven, met name van de           vereenvoudigen;
harmonische ontwikkeling van de economische activiteiten
binnen de gehele Gemeenschap; dat het Verdrag niet in de             Overwegende dat het dienstig is de financiële bijstand op
daartoe vereiste specifieke handelingsbevoegdheden voor-             middellange termijn en het mechanisme van de communau-
ziet;                                                                taire leningen samen te voegen in een geïntegreerd
                                                                     mechanisme voor financiële ondersteuning op middellange
                                                                     termijn, onder behoud van de specifieke financierings-
Overwegende dat de Raad bij zijn Beschikking 71/143/                 methoden van deze instrumenten,
EEG (*), laatstelijk gewijzigd bij Beschikking 86/656/
EEG (2), een mechanisme voor financiële bijstand op
middellange termijn heeft ingesteld met een oorspronkelij-           HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
ke geldigheidsduur van vier jaar te rekenen vanaf 1 januari
1972; dat de geldigheidsduur van dit mechanisme sedert-
                                                                                                  Artikel 1
dien werd verlengd, laatstelijk met twee jaar, tot en met 31
december 1988, bij Beschikking 86/656/EEG; dat dit
mechanisme inhoudt dat de Lid-Staten tot het beloop van              1. De Commissie is gemachtigd namens de Europese
bepaalde maxima kredieten op middellange termijn                     Economische Gemeenschap op grond van een door de Raad
verlenen aan één of meer Lid-Staten die betalings-                   overeenkomstig artikel 3 of artikel 4 vastgesteld besluit en
balansmoeilijkheden ondervinden;                                     na raadpleging van het Monetair Comité, leningen aan te
                                                                     gaan op de kapitaalmarkten met het doel de opgenomen
                                                                     middelen uit te lenen aan één of meer Lid-Staten die zich
Overwegende dat de Raad bij Verordening (EEG) nr. 682/               voor feitelijke of ernstig dreigende betalingsbalansmoeilijk-
81 (3), gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 1131/85 (4), een         heden gesteld zien of die zich verplichten tot het tenuitvoer
mechanisme van communautaire leningen ter onder-                     leggen van een programma tot vrijmaking van het
steuning van de betalingsbalansen van de Lid-Staten heeft            kapitaalverkeer, hoewel zij een kwetsbare betalingsbalans
ingesteld; dat dit mechanisme inhoudt dat de Gemeenschap             hebben.
al naar de behoeften en tot een voor het totale uitstaande
bedrag in hoofdsom bepaald maximum, leningen aangaat                 2. Voor het in totaal van hoofdsom uitstaande bedrag van
ten einde de opgenomen middelen uit te lenen aan één of              de aan de Lid-Staten overeenkomstig het bepaalde in lid 1
meer Lid-Staten die betalingsbalansmoeilijkheden onder-              toe te kennen leningen geldt een maximum van ... miljard
vinden ;                                                             Ecu.
 Overwegende dat de doeltreffendheid van dit mechanisme                                           Artikel 2
van communautaire leningen is aangetoond; dat het in
 algemene opzet en in wijze van toepassing nog beant-                 Wanneer een Lid-Staat voornemens is een beroep te doen
 woordt aan de doelstellingen van de Gemeenschap; dat                 op voorwaardelijke financieringsbronnen buiten de Ge-
gezien het vermogen van de Gemeenschap bij de financiële              meenschap pleegt hij vooraf overleg met de Commissie en
 instellingen of op de kapitaalmarkten op betrekkelijk                de andere Lid-Staten, onder meer ten einde na te gaan welke
 gunstige voorwaarden leningen op te nemen, de aanwen-                mogelijkheden het communautaire mechanisme voor
 ding van dit mechanisme de voornaamste vorm van                      financiële ondersteuning op middellange termijn biedt. Dit
 wederzijdse bijstand, zoals bedoeld in artikel 108 van het           overleg vindt plaats in het Monetair Comité.
 Verdrag, kan zijn; dat tevens op bepaalde voorwaarden en
 in een passende vorm een instrument ter begeleiding van
 een programma tot vrijmaking van het kapitaalverkeer kan                                         Artikel 3
 zijn; dat het aan dit mechanisme verbonden maximum
 voor het aan hoofdsom uitstaande bedrag dienovereen-                 1. Op initiatief van de Commissie, genomen krachtens
 komstig moet worden aangepast;                                       artikel 108 van het Verdrag, of op dat van een Lid-Staat die
                                                                      betalingsbalansmoeilijkheden ondervindt en die een beroep
                                                                      wil doen op een communautaire lening, en na onderzoek
                                                                      van de situatie van deze Lid-Staat en van het herstelpro-
 (1) PB nr. L 73 van 27. 3. 1971, blz. 15.
 (2) PB nr. L 382 van 31. 12. 1986, blz. 28.                          gramma tot uitvoering waarvan deze Lid-Staat zich
 (3) PB nr. L 73 van 19. 3. 1981, blz. 1.                             verbindt, besluit de Raad, in beginsel in dezelfde zitting,
  (4) P B nr. L 118 van 1. 5. 1985, blz. 59.                          over:
 ---pagebreak---  1. 2. 88                               Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                           Nr. C 26/15
— de toekenning van de lening en het totaalbedrag van              die een lening van de Gemeenschap hebben ontvangen
     deze lening;                                                  voldoet aan het herstelprogramma en aan de eventuele
— de gemiddelde looptijd en de voorwaarden van de                  andere door de Raad op grond van artikel 3 of artikel 4
     lening, welke ineens of in gedeelten kan worden               gestelde voorwaarden. Daartoe stelt de Lid-Staat alle
     uitgekeerd;                                                   nodige gegevens ter beschikking van de Commissie. Op
                                                                   grond van de resultaten van deze controle verrichten de
— de voorwaarden inzake economische politiek die aan de            Commissie en eventueel de Lid-Staten die in het mechanis-
     lening zijn verbonden ten einde een houdbare situatie         me crediteur zijn de achtereenvolgende overmakingen van
     van de betalingsbalans te herstellen.                         gedeelten. De Raad besluit over de eventuele wijzigingen
2. Indien de ten opzichte van het in artikel 1, lid 2,             die in de oorspronkelijk vastgestelde voorwaarden inzake
genoemde maximum voor het uitstaande bedrag beschik-               economische politiek moeten worden aangebracht.
bare marge onvoldoende is of indien niet op bevredigende
voorwaarden een beroep op de internationale kapitaal-
markten kan worden gedaan, wordt de financiering van de                                     Artikel 6
communautaire leningen ten behoeve van de Lid-Staten die
betalingsbalansmoeilijkheden ondervinden geheel of ge-
deeltelijk verzekerd door de andere Lid-Staten met                 1. De uit hoofde van de financiële ondersteuning op
inachtneming van de maxima van de aan hoofdsom                    middellange termijn toegekende leningen hebben een
uitstaande bedragen die zijn vermeld in de bijlage.               looptijd van één jaar of meer. Zij kunnen dienen ter
                                                                  consolidatie van een door de centrale banken van de Lid-
In dit geval stelt de Raad, naast in lid 1 bedoelde besluiten,    Staten verleende monetaire steun op korte termijn.
tevens de bijdragen van de Lid-Staten in de financiering van
de te verstrekken leningen en de aan deze bijdragen
                                                                  2. Op verzoek van de ontvangende Lid-Staat kan aan
verbonden kredietvoorwaarden vast. De Raad kan één of
                                                                  deze leningen de mogelijkheid van vervroegde aflossing
meer Lid-Staten die kenbaar maken betalingsbalansmoei-
                                                                  worden verbonden.
lijkheden te ondervinden of te voorzien, ontheffen van de
verplichting bij te dragen.
                                                                  3. In beginsel kan een Lid-Staat in het kader van dit
                           Artikel 4                              mechanisme niet voor meer dan 50 % van het in artikel 1,
                                                                  lid 2, bedoelde maximum debiteur zijn.
1. Op initiatief van een Lid-Staat die de verplichting op
zich neemt een programma tot vrijmaking van het
kapitaalverkeer ten uitvoer te leggen, hoewel hij een
                                                                                            Artikel 7
kwetsbare betalingsbalanssituatie heeft, besluit de Raad,
na onderzoek van de situatie van deze Lid-Staat en van het
begeleidingsprogramma dat hij ter staving van zijn verzoek        1. De respectieve transacties tot het aangaan en aanslui-
indient, in beginsel in dezelfde zitting, over:                   tend verstrekken van leningen, zoals bedoeld in artikel 1,
— toekenning van een financieringsfaciliteit, in de vorm          worden verricht per dezelfde valutadatum en mogen voor
    van een kredietlijn of een verbintenis tot het verstrekken    de Gemeenschap geen transformatie van looptijden en
    van een lening, waarvan op verzoek van de ontvangende         evenmin wisselkoers- of renterisico's met zich brengen.
    Lid-Staat gebruik kan worden gemaakt naargelang van
    de werkelijke behoeften en gedurende een periode die in       Indien de op te nemen leningen luiden, of betaalbaar of
    beginsel niet langer kan zijn dan één jaar;                   aflosbaar zijn, in de valuta van een Lid-Staat, mogen zij
                                                                  slechts worden aangegaan na raadpleging van de bevoegde
— het totaalbedrag van de toe te kennen middelen;                 autoriteiten van die Lid-Staat.
— maatregelen ter begeleiding van de vrijmaking van het
    kapitaalverkeer ten einde een houdbare situatie van de        Indien een Lid-Staat een lening ontvangt met een clausule
    betalingsbalans te verzekeren.                                inzake vervroegde aflossing en besluit van deze mogelijk-
                                                                  heid gebruik te maken, treft de Commissie, na raadpleging
2. De looptijd van de in het kader van de uit hoofde van
                                                                  van het Monetair Comité, de nodige maatregelen.
lid 1 toegekende financieringsfaciliteit verstrekte leningen
is in beginsel één jaar en kan éénmaal met een jaar worden
verlengd.                                                         2. Op verzoek van de Lid-Staat die debiteur is en indien
                                                                  gezien de omstandigheden een verbetering van de rente op
3. Indien tijdens de looptijd van de verstrekte lening            de verstrekte lening mogelijk is kan de Commissie, na
beperkingen op het kapitaalverkeer worden ingevoerd of            raadpleging van het Monetair Comité, overgaan tot een
opnieuw ingevoerd kan deze lening slechts geconsolideerd          herfinanciering of een herstructurering van de financiële
worden in het kader van een lening op langere termijn die         voorwaarden van het geheel of een deel van haar
verstrekt wordt uit hoofde van de wederzijdse bijstand,           oorspronkelijk opgenomen leningen.
overeenkomstig het bepaalde in artikel 108 van het
Verdrag.
                                                                  De herfinancieringen of herstructureringen mogen niet
                                                                  leiden tot een verlenging van de gemiddelde looptijd van de
                           Artikel 5
                                                                  betrokken opgenomen leningen, noch tot een verhoging
De Commissie neemt de nodige maatregelen om in                    van het op de dag van deze herfinancieringen of herstruc-
samenwerking met het Monetair Comité op gezette tijden            tureringen nog af te lossen, tegen lopende wisselkoers
te controleren of de economische politiek van de Lid-Staten       omgerekende, bedrag.
 ---pagebreak--- Nr. C 26/16                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                      1. 2. 88
3. De door de Gemeenschap voor de sluiting en                    De middelen worden uitsluitend bij de centrale banken
uitvoering van elke transactie gemaakte kosten worden            gestort en uitsluitend voor de in artikel 1 genoemde
gedragen door de begunstigde Lid-Staat.                          doeleinden.
                           Artikel 8                                                         Artikel 12
1. Elke Lid-Staat die uit hoofde van dit mechanisme
                                                                 Uiterlijk vijf jaar na vaststelling van deze verordening
crediteur is en die in betalingsbalansmoeilijkheden komt te
                                                                 onderzoekt de Raad, op grond van een verslag van de
verkeren en/of een plotselinge daling van zijn deviezenre-
                                                                 Commissie, op advies van het Monetair Comité en na
serves ondergaat, om kan mobilisatie van zijn vordering
                                                                 raadpleging van het Europese Parlement, of het beginsel, de
verzoeken. Rekening houdend met de omstandigheden
                                                                 toepassingsregels en de maxima van het ingestelde
besluit de Raad tot mobilisatie, waarvoor met name één
                                                                 mechanisme nog voldoen aan de behoeften die tot de
van de volgende methoden of een combinatie daarvan
                                                                 invoering ervan hebben geleid.
wordt gekozen:
— herfinanciering met door de Gemeenschap bij financiële                                     Artikel 13
    instellingen of op kapitaalmarkten opgenomen lenin-
    gen,                                                         1. Verordening (EEG) nr. 682/81 en Beschikking 71/143/
— overdracht van de vordering aan andere crediteur-Lid-          EEG vervallen.
    Staten,
                                                                 2. De voor de datum van inwerkingtreding van deze
— gedeeltelijke of volledige vervroegde aflossing door de        verordening nog uit hoofde van Verordening (EEG) nr.
    debiteur-Lid-Staat of -Lid-Staten.                           682/81 uitstaande verstrekte communautaire leningen
                                                                 worden in aanmerking genomen voor het in artikel 1, lid 2,
2. In geval van herfinanciering overeenkomstig lid 1             bedoelde maximum voor het totaal uitstaand bedrag, zulks
aanvaardt het debiteurland dat de valuta waarin de schuld        ten belope van de nog niet afgeloste bedragen, die worden
oorspronkelijk was uitgedrukt, wordt vervangen door de           gewaardeerd tegen de oorspronkelijke tegenwaarden
valuta die voor herfinanciering wordt gebruikt. In               daarvan in Ecu.
voorkomend geval draagt het debiteurland de eventuele
extra lasten die voortvloeien uit een wijziging van de rente,    3. Verwijzingen naar de bij lid 1 vervallen verordening en
alsmede de door de Gemeenschap voor sluiting en                  beschikking moeten beschouwd worden als verwijzingen
uitvoering van de transactie gemaakte kosten.                    naar deze verordening.
3. Iedere crediteur-Lid-Staat kan met één of meer andere         Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is
Lid-Staten overeenkomen zijn verordening geheel of               rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.
gedeeltelijk over te dragen. De betrokken Lid-Staten stellen
de Commissie en de overige Lid-Staten van deze overdracht
in kennis.
4. Elke Lid-Staat die crediteur is van een lening met een
clausule inzake vervroegde aflossing neemt de nodige
maatregelen wanneer de debiteur-Lid-Staat besluit van                                          BIJLAGE
deze mogelijkheid gebruik te maken. De betrokken Lid-            De in artikel 3, lid 2, bedoelde maxima der verbintenissen zijn de
Staten stellen de Commissie en de andere Lid-Staten in           volgende:
kennis van deze transactie.
                                                                                                               In         In %
                           Artikel 9                                              Lid-Staat                 miljoen      van het
Voor de toepassing van de in artikel 1, lid 2, en de in artikel
3, lid 2, bedoelde maxima worden de verstrekte leningen          België                                          875        6,28
geboekt tegen de koers van de dag waarop zij worden              Denemarken                                     407         2,92
afgesloten. De aflossing worden geboekt tegen de koers van
                                                                 Duitsland                                    2 715        19,50
de dag waarop de betrokken lening werd afgesloten.
                                                                 Griekenland                                     235         1,69
                                                                 Spanje                                       1 132          8,13
                           Artikel 10
                                                                 Frankrijk                                    2 715        19,50
De in artikelen 3, 4, 5 en 8 bedoelde besluiten van de Raad      Ierland                                         158         1,13
worden genomen met gekwalificeerde meerderheid van               Italië                                       1810         13,00
stemmen, op voorstel van de Commissie, die daartoe het
                                                                  Luxemburg                                       31         0,22
 Monetair Comité raadpleegt.
                                                                  Nederland                                      905         6,50
                                                                  Portugal                                       227         1,63
                           Artikel 11
                                                                  Verenigd Koninkrijk                         2 715        19,50
 Het Europese Fonds voor Monetaire Samenwerking neemt
 de nodige maatregelen om het beheer van de verstrekte                                            Totaal     13 925       100,00
 leningen te verzekeren.