CELEX: 32022L0890
Language: et
Date: 2022-06-03 00:00:00
Title: Nõukogu direktiiv (EL) 2022/890, 3. juuni 2022, millega muudetakse direktiivi 2006/112/EÜ seoses vabatahtliku pöördmaksustamise kohaldamisaja pikendamisega teatavate pettusealdiste kaupade ja teenuste tarnete suhtes ning käibemaksupettuste vastase kiirreageerimismehhanismi kohaldamisaja pikendamisega

8.6.2022   
               
               
                  ET
               
               
                  Euroopa Liidu Teataja
               
               
                  L 155/1
               
            
         NÕUKOGU DIREKTIIV (EL) 2022/890,
         3. juuni 2022,
         millega muudetakse direktiivi 2006/112/EÜ seoses vabatahtliku pöördmaksustamise kohaldamisaja pikendamisega teatavate pettusealdiste kaupade ja teenuste tarnete suhtes ning käibemaksupettuste vastase kiirreageerimismehhanismi kohaldamisaja pikendamisega
         EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
         võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artiklit 113,
         võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut,
         olles edastanud seadusandliku akti eelnõu liikmesriikide parlamentidele,
         võttes arvesse Euroopa Parlamendi arvamust (1),
         võttes arvesse Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee arvamust (2),
         toimides seadusandliku erimenetluse kohaselt
         ning arvestades järgmist:
         
                     (1)
                  
                  
                     Maksupettused käibemaksu valdkonnas põhjustavad märkimisväärset kahju eelarvele ja mõjutavad siseturu toimimist.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Nõukogu direktiiviga 2006/112/EÜ (3) võimaldatakse liikmesriikidel kasutada käibemaksustamisel pöördmaksustamist selliste eelnevalt kindlaks määratud kaupade tarnimise ja teenuste osutamise suhtes, mille puhul on tõenäolised pettused ning eelkõige varifirmadega seotud ühendusesisesed pettused. Kõnealuse direktiiviga nähakse samuti ette kiirreageerimismehhanismi erimeede, mille kohaselt võivad liikmesriikid teatavatel rangetel tingimustel kasutada kiiremat menetlust, mis võimaldab kehtestada pöördmaksustamist, mille tulemuseks on asjakohasem ja tõhusam reageerimine ootamatutele ja suuremahulistele pettustele. Nii pöördmaksustamise kui ka kiirreageerimismehhanismi kohaldamisaeg lõpeb 30. juunil 2022.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Komisjon võttis vastu kaks seadusandlikku ettepanekut lõpliku käibemaksusüsteemi kehtestamiseks, mille eesmärk on anda varifirmadega seotud pettustele igakülgne vastulöök. Nende ettepanekute üle, mis algselt pidid jõustuma 1. juulil 2022, peetakse nõukogus veel läbirääkimisi ning on ette näha, et neid ei võeta enne nimetatud kuupäeva vastu ning samuti ei jõustu need nimetatud kuupäeval.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Oma 8. märtsi 2018. aasta aruandes nõukogule ja Euroopa Parlamendile, mis käsitleb direktiivi 2006/112/EÜ artiklite 199a ja 199b mõju pettusevastasele võitlusele, märgib komisjon, et üldiselt leiavad liikmesriigid ja sidusrühmad, et pöördmaksustamine on käibemaksupettuste vastu võitlemisel tulemuslik ajutine vahend. Lisaks pidasid liikmesriigid kiirreageerimismehhanismi kasulikuks vahendiks ja ettevaatusabinõuks erandlike käibemaksupettuste vastu. Sellest ajast alates ei ole ELi käibemaksusüsteemis pöördmaksustamise kohaldamise õiguslikke ega praktilisi tingimusi muudetud. Drektiivi 2006/112/EÜ ei ole oluliselt muudetud ka selleks, et lahendada varifirmadega seotud pettuste probleem struktuursemal viisil. Seetõttu on mõistlik eeldada, et aruandes esitatud järeldused ja kaalutlused kehtivad suures osas endiselt.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Eelnevast nähtub, et pöördmaksustamine ja kiirreageerimismehhanism on olnud kasulikud ajutiste ja sihipäraste meetmetena. Nende aegumine jätaks liikmesriigid ilma tõhusast pettusevastase võitluse vahendist. Pöördmaksustamise ja kiirreageerimismehhanismi kohaldamisaega tuleks seetõttu pikendada veel üheks piiratud ajavahemikuks, et nõukogus oleks võimalik pidada läbirääkimisi lõpliku käibemaksusüsteemi üle ning et oleks võimalik jätkata maksudest kõrvalehoidumise vastu võitlemise vahendite ja ajakohastatud aruandluseeskirjade väljatöötamist, mis vahepeal vastu võetaks.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Kuna käesoleva määruse eesmärki, nimelt säilitada tõhusaid pettusevastase võitluse vahendeid, ei suuda liikmesriigid piisavalt saavutada, küll aga saab seda meetme mõju tõttu paremini saavutada liidu tasandil, võib liit võtta meetmeid kooskõlas Euroopa Liidu lepingu artiklis 5 sätestatud subsidiaarsuse põhimõttega.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Seepärast tuleks direktiivi 2006/112/EÜ vastavalt muuta,
                  
               ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA DIREKTIIVI:
         
            Artikkel 1
            Direktiivi 2006/112/EÜ muudetakse järgmiselt.
            
                        1)
                     
                     
                        Artiklit 199a muudetakse järgmiselt:
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    lõike 1 sissejuhatav osa asendatakse järgmisega:
                                    „Kuni 31. detsembrini 2026 võivad liikmesriigid ette näha, et käibemaksu on kohustatud tasuma maksukohustuslane, kellele tehakse mõni järgmistest tarnetest:“;
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    lõiked 3, 4 ja 5 jäetakse välja;
                                 
                              
                  
                        2)
                     
                     
                        artikli 199b lõige 6 asendatakse järgmisega:
                        
                           „6.   Lõikes 1 sätestatud kiirreageerimismehhanismi erimeedet kohaldatakse kuni 31. detsembrini 2026.“
                        
                     
                  
         
            Artikkel 2
            Käesolev direktiiv jõustub kolmandal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
         
         
            Artikkel 3
            Käesolev direktiiv on adresseeritud liikmesriikidele.
         
         
            Luxembourg, 3. juuni 2022
            
               
                  Nõukogu nimel
               
               
                  eesistuja
               
               F. RIESTER
            
         
         
            (1)  3. mai 2022. aasta arvamus (Euroopa Liidu Teatajas seni avaldamata).
         
            (2)  23. märtsi 2022. aasta arvamus (Euroopa Liidu Teatajas seni avaldamata).
         
            (3)  Nõukogu 28. novembri 2006. aasta direktiiv 2006/112/EÜ, mis käsitleb ühist käibemaksusüsteemi (ELT L 347, 11.12.2006, lk 1).