CELEX: 52018PC0621
Language: da
Date: 2018-09-10
Title: Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE om mobilisering af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen på baggrund af en Ansøgning fra Portugal - EGF/2018/002 PT/Norte - Centro - Lisboa wearing apparel

EUROPA-KOMMISSIONEN
            Bruxelles, den 10.9.2018
            COM(2018) 621 final
            Forslag til
            EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE
            om mobilisering af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen på baggrund af enAnsøgning fra Portugal - EGF/2018/002 PT/Norte - Centro - Lisboa wearing apparelx0009
            
               
         
         
            
               BEGRUNDELSE
            
            
               BAGGRUND FOR FORSLAGET
            
            
               1.De regler, der gælder for økonomisk støtte fra Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (EGF), er fastsat i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1309/2013 af 17. december 2013 om Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (2014-2020) og ophævelse af forordning (EF) nr. 1927/2006
                  1
                ("EGF-forordningen"). 
            
            
               2.Den 24. april 2018 indgav Portugal en ansøgning (EGF/2018/002 PT/Norte – Centro - Lisboa wearing apparel) om økonomisk støtte fra Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (EGF) på baggrund af afskedigelser
                  2
                i den økonomiske sektor, som er klassificeret under NACE (rev. 2) hovedgruppe 14 (Fremstilling af beklædningsartikler) i NUTS 2-regionerne Norte (PT11), Centro (PT16) og Lissabon (PT17) i Portugal.
            
            
               3.Efter en vurdering af denne ansøgning har Kommissionen i overensstemmelse med de gældende bestemmelser i EGF-forordningen konkluderet, at betingelserne for tildeling af økonomisk EGF-støtte er opfyldt.
            
            
               RESUMÉ AF ANSØGNINGEN
            
            
                     
                        EGF-ansøgning
                     
                  
                  
                     
                        EGF/2018/002 PT/Norte - Centro - Lisboa wearing apparel 
                     
                  
               
                     
                        Medlemsstat
                     
                  
                  
                     
                        Portugal
                     
                  
               
                     
                        Berørt(e) region(er) (på NUTS
                           3
                         2-niveau)
                     
                  
                  
                     
                        Norte (PT11), Centro (PT16) og Lissabon (PT17)
                     
                  
               
                     
                        Dato for indgivelse af ansøgningen
                     
                  
                  
                     
                        Den 24. april 2018
                     
                  
               
                     
                        Dato for kvittering for modtagelse af ansøgningen
                     
                  
                  
                     
                        Den 24. april 2018
                     
                  
               
                     
                        Dato for anmodning om yderligere oplysninger
                     
                  
                  
                     
                          Den 8. maj 2018
                     
                  
               
                     
                        Frist for indsendelse af yderligere oplysninger
                     
                  
                  
                     
                        Den 19. juni 2018
                     
                  
               
                     
                        Frist for afslutningen af vurderingen
                     
                  
                  
                     
                        Den 11. september 2018
                     
                  
               
                     
                        Interventionskriterium
                     
                  
                  
                     
                        EGF-forordningens artikel 4, stk. 1, litra b)
                     
                  
               
                     
                        Antal berørte virksomheder
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
               
                     
                        Økonomisk(e) aktivitetssektor(er)
                     
                     
                        (NACE rev. 2 hovedgruppe)
                           4
                        
                     
                  
                  
                     
                        Hovedgruppe 14 - Fremstilling af beklædningsartikler 
                     
                  
               
                     
                        Referenceperiode (ni måneder):
                     
                  
                  
                     
                        1. maj 2017 – 1. februar 2018
                     
                  
               
                     
                        Antal afskedigelser i referenceperioden (a)
                     
                  
                  
                     
                        1 161
                     
                  
               
                     
                        Samlet antal støtteberettigede modtagere
                     
                  
                  
                     
                        1 161
                     
                  
               
                     
                        Samlet antal tiltænkte støttemodtagere
                     
                  
                  
                     
                           730
                     
                  
               
                     
                        Antal unge, der er tiltænkt støtte, og som ikke er i beskæftigelse eller under uddannelse
                     
                  
                  
                     
                           730
                     
                  
               
                     
                        Budget til individualiserede tilbud (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        7 742 160
                     
                  
               
                     
                        EGF-implementeringsbudget
                           5
                         (EUR)
                     
                  
                  
                     
                             17 646
                     
                  
               
                     
                        Samlet budget (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        7 759 806
                     
                  
               
                     
                        EGF-støtte (60 %) i EUR
                     
                  
                  
                     
                        4 655 883
                     
                     
                  
               
               VURDERING AF ANSØGNINGEN
            
            
               Sagsforløb
            
            
               4.De portugisiske myndigheder indgav ansøgning EGF/2018/002 den 24. april 2018, dvs. inden for en periode på 12 uger fra den dato, hvor interventionskriterierne, der er omhandlet i EGF-forordningens artikel 4, var opfyldt. Kommissionen bekræftede modtagelsen af ansøgningen samme dag og anmodede de portugisiske myndigheder om yderligere oplysninger den 8. maj 2018. Der blev indsendt yderligere oplysninger inden for seks uger efter anmodningen. Fristen på 12 uger efter modtagelsen af den fuldstændige ansøgning, inden for hvilken Kommissionen skal afslutte sin vurdering af, om ansøgningen opfylder betingelserne for at få økonomisk støtte, udløber den 11. september 2018.
            
            
               Ansøgningens støtteberettigelse
            
            
               Berørte virksomheder og støttemodtagere
            
            
               5.Ansøgningen vedrører 1 161 arbejdstagere, der er blevet afskediget i den økonomiske sektor, som er klassificeret under NACE (rev. 2) hovedgruppe 14 (Fremstilling af beklædningsartikler). Afskedigelserne skete i NUTS 2-regionerne Norte (PT11), Centro (PT16) og Lissabon (PT17).
            
            
                     
                        Virksomheder og antal afskedigelser i referenceperioden
                     
                  
               
                     
                        Ricon Group
                     
                  
                  
                     
                        709
                     
                  
               
                     
                        Têxtil Gramax Internacional
                     
                  
                  
                     
                        452
                     
                  
               
                     
                        Antal berørte virksomheder: 2
                     
                  
                  
                     
                        Samlet antal afskedigelser: 
                     
                  
                  
                     
                        1 161
                     
                  
               
                     
                        Samlet antal selvstændige, hvis aktivitet er ophørt: 
                     
                  
                  
                     
                               0
                     
                  
               
                     
                        Samlet antal støtteberettigede arbejdstagere og selvstændige: 
                     
                  
                  
                     
                        1 161
                     
                  
               
               Interventionskriterier
            
            
               6.De portugisiske myndigheder indgav ansøgningen i medfør af interventionskriteriet i artikel 4, stk. 1, litra b), i EGF-forordningen, som forudsætter, at mindst 500 arbejdstagere afskediges over en periode på ni måneder, i virksomheder, der er aktive inden for den samme økonomiske sektor i en hovedgruppe i NACE rev. 2, og som befinder sig i en region eller to sammenhængende regioner på NUTS 2-niveau, eller mere end to sammenhængende regioner på NUTS 2-niveau, under forudsætning af at over 500 arbejdstagere er berørt i to af de kombinerede regioner i en medlemsstat. De i alt 1 161 afskedigelser i NUTS 2-regioner fordeler sig som følger: 609 afskedigelser i Norte (PT11), 17 i Centro (PT16) og 535 i Lissabon (PT17). 
            
            
               7.Referenceperioden på ni måneder for ansøgningen løb fra den 1. maj 2017 til den 1. februar 2018.
            
            
               Beregning af afskedigelser og aktivitetsophør
            
            
               8.Alle afskedigelser er blevet beregnet fra datoen for den faktiske afslutning på ansættelseskontrakten eller dennes udløb.
            
         
         
            
               Støtteberettigede modtagere
            
            
               9.Det samlede antal støtteberettigede modtagere er på 1 161.
            
            
               Sammenhæng mellem afskedigelserne og de gennemgribende strukturelle ændringer i verdenshandelsmønstrene, som kan tilskrives globaliseringen
            
            
               10.Til støtte for, at der findes en sammenhæng mellem afskedigelserne og de gennemgribende strukturelle ændringer i verdenshandelsmønstrene, som kan tilskrives globaliseringen, anfører de portugisiske myndigheder, at beklædningssektoren har været genstand for alvorlige økonomiske forstyrrelser, nærmere bestemt et fald i EU's markedsandel efter multifiberaftalens
                  6
                ophør i 2004..
            
            
               Import og eksport af beklædning i EU-28 (mio. euro)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        2004
                     
                  
                  
                     
                        2005
                     
                  
                  
                     
                        2006
                     
                  
                  
                     
                        2007
                     
                  
                  
                     
                        2008
                     
                  
                  
                     
                        2009
                     
                  
                  
                     
                        2010
                     
                  
               
                     
                        IMPORT
                     
                  
                  
                     
                        49 674,5
                     
                  
                  
                     
                        54 379,5
                     
                  
                  
                     
                        61 409,9
                     
                  
                  
                     
                        64 479,0
                     
                  
                  
                     
                        65 990,0
                     
                  
                  
                     
                        63 735,6
                     
                  
                  
                     
                        71 169,7
                     
                  
               
                     
                        EKSPORT
                     
                  
                  
                     
                        14 929,5
                     
                  
                  
                     
                        15 684,1
                     
                  
                  
                     
                        17 095,7
                     
                  
                  
                     
                        18 368,8
                     
                  
                  
                     
                        19 159,5
                     
                  
                  
                     
                        16 218,6
                     
                  
                  
                     
                        17 346,2
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        2011
                     
                  
                  
                     
                        2012
                     
                  
                  
                     
                        2013
                     
                  
                  
                     
                        2014
                     
                  
                  
                     
                        2015
                     
                  
                  
                     
                        2016
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        IMPORT
                     
                  
                  
                     
                        77 866,3
                     
                  
                  
                     
                        75 008,4
                     
                  
                  
                     
                        74 830,4
                     
                  
                  
                     
                        82 016,8
                     
                  
                  
                     
                        90 256,8
                     
                  
                  
                     
                        91 002,5
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        EKSPORT
                     
                  
                  
                     
                        20 555,7
                     
                  
                  
                     
                        22 857,5
                     
                  
                  
                     
                        23 888,9
                     
                  
                  
                     
                        24 990,4
                     
                  
                  
                     
                        25 944,7
                     
                  
                  
                     
                        26 149,1
                     
                  
                  
                     
                  
               
               11.Fra 2004 til 2016 er importen til EU-28 steget med 83,19 %. I samme periode steg eksporten fra EU-28 også, om end i mindre omfang. Eksporten af beklædningsartikler steg med 75,15 % i 2016 sammenlignet med 2004. Der er derfor stadig underskud på handelsbalancen.
            
            
               12.Kina er i dag den største EU-leverandør med en stigning på 108 % i eksporten til EU-28 fra 2008 til 2016 efterfulgt af Bangladesh og Tyrkiet
                  7
               .
            
            
               13.Hidtil har sektoren for "Fremstilling af beklædningsartikler" været genstand for seks EGF-ansøgninger, hvoraf fire var baseret på handelsrelateret globalisering og to på den globale finansielle og økonomiske krise
                  8
               .
            
            
               Begivenheder, der gav anledning til afskedigelserne og til aktivitetsophør
            
            
               14.Stigningen i importen til Unionen har presset priserne i nedadgående retning, hvilket havde en negativ virkning på den økonomiske situation for virksomhederne i tekstilsektoren i Unionen og udløste en generel tendens inden for tekstil- og beklædningsindustrien til offshoreproduktion i lande uden for Unionen med lavere omkostninger, som f.eks. Kina og en række asiatiske lande
                  9
               . I de portugisiske regioner Norte, Centro og Lisboa har dette resulteret i, at antallet af arbejdstagere i beklædningssektoren har været støt faldende (fra 130 000 i 2005 til 90 000 i 2016)
                  10
               .
            
            
               Afskedigelsernes forventede virkning på økonomien på lokalt, regionalt og nationalt plan og på beskæftigelsen
            
            
               15.I 2017 var arbejdsløsheden i regionerne Norte og Lisboa (9,5 %) højere end landsgennemsnittet (8,9 %), og de massive afskedigelser, der har fundet sted i den økonomiske beklædningssektor, forværrer denne situation
                  11
               .
            
            
               16.Arbejdsløsheden i beklædningssektoren i de distrikter, hvor afskedigelserne har fundet sted, er højere end arbejdsløsheden i de regioner – Norte, Centro og Lisboa – som de tilhører
                  12
               .
            
            
                     
                        REGION
                     
                  
                  
                     
                        2017
                     
                  
               
                     
                        NORTE
                     
                  
                  
                     
                        6,88
                     
                  
               
                     
                        Penafiel
                     
                  
                  
                     
                        7,13
                     
                  
               
                     
                        CENTRO
                     
                  
                  
                     
                        4,66
                     
                  
               
                     
                        Coimbra
                     
                  
                  
                     
                        5,60
                     
                  
               
                     
                        LISBOA
                     
                  
                  
                     
                        5,18
                     
                  
               
                     
                        Lissabon (distrikt)
                     
                  
                  
                     
                        7,39
                     
                  
               
               Afskedigelserne har derfor haft en betydelig negativ indvirkning på situationen på de lokale arbejdsmarkeder
                  13
               .
            
            
               17.Mere end 20 % af arbejdstagerne i målgruppen er over 55 år og 88 % er kvinder.
            
            
               18.De forventede virkninger af afskedigelserne er forbundet med vanskeligheder ved at genplacere lavtuddannede arbejdstagere. De afskedigede arbejdstagere er hovedsageligt lavtuddannede (78 % har ikke en ungdomsuddannelse). Data for perioden mellem 2014 og 2017 viser, at arbejdsløsheden blandt personer med et højere uddannelsesniveau er lavere end den samlede arbejdsløshed (6,5 % mod 8,9 % i 2017 for eksempel).  Omvendt er arbejdsløsheden blandt personer med et lavere uddannelsesniveau eller helt uden uddannelse som regel højere end den nationale arbejdsløshed (herunder alle uddannelsesniveauer).
            
            
               Arbejdsløshed per uddannelsesniveau
                  14
               
            
            
                     
                  
                  
                     
                        Ingen uddannelse
                     
                  
                  
                     
                        Primær uddannelse
                     
                  
                  
                     
                        Sekundær uddannelse
                     
                     
                        og postsekundær uddannelse
                     
                  
                  
                     
                        Tertiær uddannelse
                     
                  
                  
                     
                        I alt
                     
                  
               
                     
                        2017
                     
                  
                  
                     
                        11,1 %
                     
                  
                  
                     
                        9,5 %
                     
                  
                  
                     
                        9,9 %
                     
                  
                  
                     
                        6,5 %
                     
                  
                  
                     
                        8,9 %
                     
                  
               
                     
                        2016
                     
                  
                  
                     
                        13,1 %
                     
                  
                  
                     
                        11,8 %
                     
                  
                  
                     
                        12,2 %
                     
                  
                  
                     
                        8,4 %
                     
                  
                  
                     
                        11,1 %
                     
                  
               
                     
                        2015
                     
                  
                  
                     
                        13,2 %
                     
                  
                  
                     
                        13,3 %
                     
                  
                  
                     
                        13,9 %
                     
                  
                  
                     
                        9,2 %
                     
                  
                  
                     
                        12,4 %
                     
                  
               
                     
                        2014
                     
                  
                  
                     
                        13,9 %
                     
                  
                  
                     
                        15 %
                     
                  
                  
                     
                        15,3 %
                     
                  
                  
                     
                        10 %
                     
                  
                  
                     
                        13,9 %
                     
                  
               
         
            
               Tiltænkte støttemodtagere og foreslåede foranstaltninger
            
            
               Tiltænkte støttemodtagere
            
            
               19.Det anslåede antal afskedigede arbejdstagere, der forventes at deltage i foranstaltningerne, er på 730. Fordelingen af arbejdstagerne på køn, nationalitet og aldersgruppe er som følger:
            
            
            
                     
                        Kategori
                     
                  
                  
                     
                        Antal 
                           tiltænkte støttemodtagere
                     
                  
               
                     
                        Køn:
                     
                  
                  
                     
                        Mænd:
                     
                  
                  
                     
                        83
                     
                  
                  
                     
                        (11,37 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Kvinder:
                     
                  
                  
                     
                         647
                     
                  
                  
                     
                        (88,63 %)
                     
                  
               
                     
                        Statsborgerskab:
                     
                  
                  
                     
                        EU-borgere:
                     
                  
                  
                     
                        730
                     
                  
                  
                     
                        (100,00 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Ikke-EU-borgere:
                     
                  
                  
                     
                         0
                     
                  
                  
                     
                        (0,00 %)
                     
                  
               
                     
                        Aldersgruppe:
                     
                  
                  
                     
                        15-24-årige:
                     
                  
                  
                     
                         12
                     
                  
                  
                     
                        (1,64 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        25-29-årige:
                     
                  
                  
                     
                         21
                     
                  
                  
                     
                        (2,88 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        30-54-årige:
                     
                  
                  
                     
                        547
                     
                  
                  
                     
                        (74,93 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        55-64-årige:
                     
                  
                  
                     
                         150
                     
                  
                  
                     
                        (20,55 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Over 64 år:
                     
                  
                  
                     
                         0
                     
                  
                  
                     
                        (0,00 %)
                     
                  
               
               20.De portugisiske myndigheder vil desuden yde individualiserede tilbud, der medfinansieres af EGF, til op til 730 unge, som ikke er i beskæftigelse eller under uddannelse, og som er under 30 år på tidspunktet for ansøgningens indgivelse, eftersom alle 1 161 afskedigelser, der er omhandlet i punkt 9, skete i NUTS 2-regionerne Norte (PT11), Centro (PT16) og Lisboa (PT17), der havde en ungdomsarbejdsløshed for unge mellem 15 og 24 år på mindst 20 % baseret på de tilgængelige årlige data for 2017.
            
            
               21.Det samlede anslåede antal modtagere, der var tiltænkt støtte, og som forventes at deltage i foranstaltningerne, herunder unge, som ikke er i beskæftigelse eller under uddannelse, er derfor på 1 460.
            
            
               De foreslåede foranstaltningers støtteberettigelse
            
            
               22.De individualiserede tilbud, der tilbydes de afskedigede arbejdstagere og unge, som ikke er i beskæftigelse eller under uddannelse, omfatter følgende foranstaltninger: 
            
            
               –Efteruddannelse og omskoling. Dette omfatter praktikophold, efter- og videreuddannelse og integrationsplaner rettet til arbejdstagere og unge, som ikke er i beskæftigelse eller under uddannelse. Der blev gennemført aktiviteter for at matche tilbuddet med efterspørgslen på arbejdsmarkedet og hjælpe deltagerne med at udvikle deres færdigheder.
            
            
               –Fremme af iværksætteri. Denne foranstaltning giver deltagerne et tilskud til at fremme selvstændig erhvervsvirksomhed sammen med iværksætteruddannelse og mulighed for at deltage i "startup-væksthuse" med støtte fra den portugisiske offentlige arbejdsformidling (IEFP).
            
            
               –Godtgørelser. Disse omfatter: 1) uddannelsesgodtgørelse til dækning af omkostninger for jobsøgende eller unge, som ikke er i beskæftigelse eller under uddannelse, under en uddannelse 2) mobilitetstilskud som kompensation for rejse fra bopælen til og fra uddannelsesaktiviteten 3) tilskud til forplejning til dækning af udgifter, når deltagerne er nødt til at spise ude. 
            
            
               23.De foreslåede foranstaltninger, som her er beskrevet, udgør aktive arbejdsmarkedsforanstaltninger, som falder ind under de støtteberettigede foranstaltninger, der er fastlagt i EGF-forordningens artikel 7. Disse foranstaltninger erstatter ikke passive socialsikringsforanstaltninger.
            
            
               24.De portugisiske myndigheder har leveret de ønskede oplysninger om foranstaltninger, der er obligatoriske for den berørte virksomhed i medfør af national lov eller kollektive overenskomster. De har bekræftet, at økonomisk EGF-støtte ikke erstatter sådanne foranstaltninger.
            
            
               Anslået budget
            
            
               25.De anslåede samlede omkostninger er på 7 759 806 EUR og omfatter udgifterne til de individualiserede tilbud på 7 742 160 EUR samt udgifter til forberedelse, forvaltning, oplysning, offentlig omtale, kontrol- og rapporteringsaktiviteter på 17 646.
            
            
               26.Der anmodes om økonomisk EGF-støtte på i alt 4 655 883 EUR (60 % af de samlede omkostninger).
            
            
                     
                        Foranstaltninger
                     
                  
                  
                     
                        Forventet antal deltagere
                     
                  
                  
                     
                        Anslåede omkostninger pr. deltager
                        (EUR) *
                     
                  
                  
                     
                        Samlede anslåede omkostninger
                     
                     
                        (EUR)** 
                     
                  
               
                     
                        Individualiserede tilbud (foranstaltninger i henhold til EGF-forordningens artikel 7, stk. 1, litra a) og c))
                     
                  
               
                     
                        Uddannelse og omskoling (Estágios Profissionais/Cursos de Formação Profissional/Plano de Integração)
                     
                  
                  
                     
                        1 571***
                     
                  
                  
                     
                        3 147 
                     
                  
                  
                     
                        4 943 633 
                     
                  
               
                     
                        Fremme af iværksætteri (Bolsa de criação de emprego por conta própria/Formação em empreendedorismo/Possibilidade de integração do Ninho de Empresas do IEFP)
                     
                  
                  
                     
                        30
                     
                  
                  
                     
                        15 000 
                     
                  
                  
                     
                        450 000 
                     
                  
               
                     
                        Subtotal (a):
                     
                     
                        Procentdel af pakken af individualiserede tilbud 
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        5 393 633 
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (69,67 %)
                     
                  
               
                     
                        Godtgørelser og incitamenter (foranstaltninger i henhold til EGF-forordningens artikel 7, stk. 1, litra b))
                     
                  
               
                     
                        Tilskud til uddannelse, mobilitet og forplejning (Bolsa de formação, transporte e alimentação) 
                     
                  
                  
                     
                        861
                     
                  
                  
                     
                        2 728 
                     
                  
                  
                     
                        2 348 527 
                     
                  
               
                     
                        Subtotal (b):
                     
                     
                        Procentdel af pakken af individualiserede tilbud
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        2 348 527 
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (30,33 %)
                     
                  
               
                     
                         Foranstaltninger i henhold til EGF-forordningens artikel 7, stk. 4
                     
                  
               
                     
                        1. Forberedelse
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        0,00
                     
                  
               
                     
                        2. Forvaltning
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        15 236 
                     
                  
               
                     
                        3. Oplysning og offentlig omtale
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        0,00
                     
                  
               
                     
                        4. Kontrol og rapportering
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        2 410 
                     
                  
               
                     
                        Subtotal (c):
                     
                     
                        Procentdel af de samlede omkostninger:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        17 646 
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (0,23 %)
                     
                  
               
                     
                        Samlede omkostninger (a + b + c):
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        7 759 806 
                     
                  
               
                     
                        EGF-støtte (60 % af de samlede udgifter)
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        4 655 883 
                     
                  
               
                   * For at undgå decimaler er de anslåede udgifter pr. deltager afrundet. Afrundingen har dog ingen indvirkning på de samlede omkostninger for den enkelte foranstaltning, der forbliver som i den portugisiske ansøgning.
            
            
                 ** Regnestykket går ikke op på grund af afrunding.
            
         
         
            
               *** Antallet af deltagere er højere end det samlede anslåede antal tiltænkte støttemodtagere, da nogle deltagere deltager i mere end én uddannelsesaktivitet.
            
            
               27.Omkostningerne til de foranstaltninger, der er identificeret i ovenstående tabel som foranstaltninger i henhold til EGF-forordningens artikel 7, stk. 1, litra b), overstiger ikke 35 % af de samlede omkostninger ved den samordnede pakke af individualiserede tilbud. De portugisiske myndigheder har bekræftet, at disse foranstaltninger er betinget af, at støttemodtagerne deltager aktivt i jobsøgnings- eller uddannelsesaktiviteterne.
            
            
               28.De portugisiske myndigheder har bekræftet, at omkostningerne ved investering i selvstændig virksomhed, virksomhedsopstart og medarbejderovertagelser ikke overstiger 15 000 EUR pr. støttemodtager.
            
            
               Periode for udgifternes støtteberettigelse
            
            
               29.De portugisiske myndigheder begyndte den 1. juni 2018 at yde individualiserede tilbud til de tiltænkte støttemodtagere. Udgifterne til foranstaltningerne vil derfor være berettiget til økonomisk EGF-støtte fra den 1. juni 2018 til den 1. juni 2020.
            
            
               30.De portugisiske myndigheder påtog sig den administrative udgift, der skal gennemføre EGF, den 1. juni 2018. Udgifterne til forberedelse, forvaltning, oplysning, offentlig omtale og kontrol- og rapporteringsaktiviteter er derfor berettigede til økonomisk EGF-støtte fra den 1. juni 2018 til den 1. december 2020. 
            
            
               Komplementaritet med de foranstaltninger, der finansieres af nationale midler eller EU-midler
            
            
               31.Kilden til den nationale forfinansiering eller medfinansiering er den portugisiske offentlige arbejdsformidling (IEFP).
            
            
               32.De portugisiske myndigheder har bekræftet, at de ovenfor beskrevne foranstaltninger, der modtager økonomisk EGF-støtte, ikke samtidig modtager økonomisk støtte fra andre af Unionens finansielle instrumenter.
            
            
               Fremgangsmåder ved høringen af de tiltænkte støttemodtagere eller disses repræsentanter eller arbejdsmarkedets parter samt lokale og regionale myndigheder
            
            
               33.Portugal har anført, at den koordinerede pakke af individualiserede tilbud er blevet udarbejdet i samråd med en arbejdsgruppe bestående af den offentlige arbejdsformidling, repræsentanter for fagforeningerne, instituttet for socialsikring og myndigheden med ansvar for arbejdsvilkår. 
            
            
               Forvaltnings- og kontrolsystemer
            
            
               34.Ansøgningen indeholder en beskrivelse af de forvaltnings- og kontrolsystemer, som fastlægger de involverede organers ansvarsområder. De portugisiske myndigheder har meddelt Kommissionen, at den økonomiske støtte vil blive forvaltet og kontrolleret af de samme organer som dem, der forvalter og kontrollerer Den Europæiske Socialfond.
            
            
               Tilsagn afgivet af den pågældende medlemsstat
            
            
               35.De portugisiske myndigheder har givet alle nødvendige garantier med hensyn til følgende: 
            
            
               –Principperne om ligebehandling og ikke-forskelsbehandling overholdes i forbindelse med adgang til de foreslåede foranstaltninger og deres gennemførelse.
            
            
               –Kravene i den nationale lovgivning og i EU-lovgivningen vedrørende kollektiv afskedigelse er blevet overholdt.
            
            
               –De foreslåede foranstaltninger modtager ikke økonomisk støtte fra andre EU-fonde eller fra finansielle instrumenter, og dobbeltfinansiering vil blive forhindret.
            
            
               –De foreslåede foranstaltninger supplerer de foranstaltninger, der finansieres af strukturfondene.
            
            
               –Den økonomiske EGF-støtte overholder de proceduremæssige og materielle EU-bestemmelser om statsstøtte.
            
         
         
            
               VIRKNINGER FOR BUDGETTET
            
            
               Budgetforslag
            
            
               36.EGF må ikke overstige et maksimalt årligt beløb på 150 mio. EUR (i 2011-priser), jf. artikel 12 i Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 1311/2013 af 2. december 2013 om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene 2014-2020
                  15
               .
            
            
               37.Efter at have gennemgået ansøgningen for så vidt angår de betingelser, der er fastsat i EGF-forordningens artikel 13, stk. 1, og under hensyntagen til antallet af støtteberettigede modtagere, de foreslåede foranstaltninger og de forventede omkostninger, foreslår Kommissionen at mobilisere EGF til et beløb på 4 655 883 EUR, hvilket svarer til 60 % af de samlede omkostninger ved de foreslåede foranstaltninger for at kunne yde økonomisk støtte til ansøgningen.
            
            
               38.Den foreslåede afgørelse om at mobilisere EGF vil blive truffet i fællesskab af Europa-Parlamentet og Rådet, jf. punkt 13 i den interinstitutionelle aftale af 2. december 2013 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning
                  16
               .
            
            
               Tilhørende retsakter
            
            
               39.Samtidig med at Kommissionen forelægger dette forslag til en afgørelse om at mobilisere EGF, forelægger den et forslag for Europa-Parlamentet og Rådet om overførsel til de relevante budgetposter af et beløb på 4 655 883 EUR.
            
            
               40.Samtidig med at Kommissionen vedtager dette forslag til en afgørelse om at mobilisere EGF, vedtager den ved en gennemførelsesretsakt en afgørelse om økonomisk støtte, der træder i kraft den dag, hvor Europa-Parlamentet og Rådet vedtager den foreslåede afgørelse om at mobilisere EGF.
            
            
               Forslag til
            
            
               EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE
            
            
               om mobilisering af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen på baggrund af en
                  Ansøgning fra Portugal - EGF/2018/002 PT/Norte - Centro - Lisboa wearing apparel
                     
            
            
               EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
            
            
               under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
            
            
               under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1309/2013 af 17. december 2013 om Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (2014-2020) og ophævelse af forordning (EF) nr. 1927/2006
                  17
               , særlig artikel 15, stk. 4,
            
            
               under henvisning til den interinstitutionelle aftale af 2. december 2013 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning
                  18
               , særlig punkt 13,
            
            
               under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og
            
            
               ud fra følgende betragtninger:
            
            
               (1)Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (EGF) har til formål at yde støtte til arbejdstagere, der er blevet afskediget, og selvstændige erhvervsdrivende, hvis aktivitet er ophørt som følge af gennemgribende strukturelle ændringer i verdenshandelsmønstrene, der kan tilskrives globaliseringen, som følge af en fortsættelse af den internationale finansielle og økonomiske krise eller som følge af nye internationale finansielle og økonomiske kriser, og hjælpe disse med at vende tilbage til arbejdsmarkedet.
            
            
               (2)EGF må ikke overstige et årligt beløb på 150 mio. EUR (i 2011-priser), jf. artikel 12 i Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 1311/2013
                  19
               .
            
            
               (3)Den 24. april 2018 indgav de portugisiske myndigheder en ansøgning om anvendelse af EGF i forbindelse med afskedigelser i den økonomiske sektor, der er klassificeret under den statistiske nomenklatur for økonomiske aktiviteter i De Europæiske Fællesskaber ("NACE") (rev. 2) hovedgruppe 14 (Fremstilling af beklædningsartikler) i Nomenklaturen for Statistiske Regionale Enheder (NUTS)
                  20
                niveau-2 regionerne Norte (PT11), Centro (PT16) og Lisboa (PT17) i Portugal. Ansøgningen opfylder kravene til fastlæggelse af størrelsen på et økonomisk støttebeløb fra EGF, jf. artikel 13 i forordning (EU) nr. 1309/2013.
            
         
         
            
               (4)Portugal har besluttet i henhold til artikel 6, stk. 2, i forordning (EU) nr. 1309/2013 også at yde individualiserede tilbud, der medfinansieres af EGF, til 730 unge, som ikke er i beskæftigelse eller under uddannelse.
            
            
               (5)Som følge af de portugisiske myndigheders ansøgning bør EGF derfor mobiliseres til at yde en økonomisk støtte på 4 655 883 EUR.
            
            
               (6)For at minimere den tid, som det tager at mobilisere EGF-midlerne, bør denne afgørelse derfor anvendes fra vedtagelsesdatoen —
            
            
               VEDTAGET DENNE AFGØRELSE: 
            
            
               Artikel 1
            
            
               Inden for rammerne af Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2018 stilles der et beløb til rådighed fra Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen på 4 655 883 EUR i forpligtelses- og betalingsbevillinger.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Denne afgørelse træder i kraft på dagen for offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende. Den anvendes fra den [vedtagelsesdatoen]*.
            
            
               Udfærdiget i Bruxelles, den […].
            
            
               
                  På Europa-Parlamentets vegne
                        På Rådets vegne
               
               
                  Formand
                        Formand
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        EUT L 347 af 20.12.2013, s. 855.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Jf. EGF-forordningens artikel 3.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Kommissionens forordning (EU) nr. 1046/2012 af 8. november 2012 om gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1059/2003 om indførelse af en fælles nomenklatur for statistiske regionale enheder (NUTS) for så vidt angår indberetningen af tidsrækker for den nye regionale opdeling (EUT L 310 af 9.11.2012, s. 34).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        EUT L 393 af 30.12.2006, s. 1.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        I henhold til artikel 7, fjerde afsnit, i forordning (EU) nr. 1309/2013.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Multifiberaftalen trådte i kraft i 1974 og udløb i 2004.
                        
                  https://www.odi.org/sites/odi.org.uk/files/odi-assets/publications-opinion-files/6604.pdf
                  https://www.wto.org/english/tratop_e/texti_e/texintro_e.htm#MFA
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Fra 2008 til 2016 er importen fra Bangladesh og Tyrkiet steget med henholdsvis 314 % og 119 %. 
                  http://epp.eurostat.ec.europa.eu/newxtweb/
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Baseret på handelsrelateret globalisering: EGF/2018/002 PT (dette forslag til afgørelse) samt EGF/2007/008 MT/Tekstiler, KOM(2008) 94, EGF/2010/003 ES/Galicia textile, KOM(2010) 437 og EGF/2017/006 ES/Galicia apparel, COM(2017) 686. Baseret på den globale finansielle og økonomiske krise: EGF/2009/018 LT/Fremstilling af beklædningsgenstande, KOM(2010) 56 og EGF/2010/014 SI Mura, KOM(2010) 582.
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Kilde: Cointega, the textile fashion cluster of Galicia (www.cointega.com)
               
               
                  
                     (10)
                  
                        
                  http://epp.eurostat.ec.europa.eu/newxtweb/-EUROSTAT
                  : Structural business statistics (sbs) Annual detailed enterprises statistics  
               
               
                  
                     (11)
                  
                        
                  https://www.ine.pt/xportal/xmain?xpid=INE&xpgid=ine_indicadores&indOcorrCod=0006186&contexto=bd&selTab=tab2
               
               
                  
                     (12)
                  
                        IEFP, IP - Direção de Serviços de Estudos, Planeamento e Controlo de Gestão
                        
                  https://www.iefp.pt/documents/10181/6814977/SIE+-+Desemprego+registado+por+concelhos+dezembro+2017.pdf/ab672c06-ce47-42c4-af0a-8d4c1ac62003
                  https://www.ine.pt/xportal/xmain?xpid=INE&xpgid=ine_indicadores&indOcorrCod=0008273&contexto=bd&selTab=tab2
               
               
                  
                     (13)
                  
                        
                  https://www.iefp.pt/documents/10181/7971477/Informa%C3%A7%C3%A3o+Mensal+janeiro+2018.pdf/bea9ab6a-899c-4e92-a63b-5f2d12b5d259
                     
                  https://www.iefp.pt/documents/10181/6817457/Informa%C3%A7%C3%A3o+Mensal+dezembro+2017.pdf/31a5727c-fd90-47f0-8e7c-8fc087d5e18b
                  https://www.iefp.pt/documents/10181/5565497/Informa%C3%A7%C3%A3o+Mensal+dezembro+2016.pdf/663d49b3-2cbe-4869-9f7c-4856af399891
                  https://www.iefp.pt/documents/10181/3943898/Informa%C3%A7%C3%A3o+Mensal+dezembro+2015.pdf/ff648dba-07db-4853-aced-ae4a44ceed61
               
               
                  
                     (14)
                  
                        
                  https://www.pordata.pt/Portugal/Taxa+de+desemprego+total+e+por+n%C3%ADvel+de+escolaridade+completo+(percentagem)-1009
               
               
                  
                     (15)
                  
                        EUT L 347 af 20.12.2013, s. 884.
               
               
                  
                     (16)
                  
                        EUT C 373 af 20.12.2013, s. 1.
               
               
                  
                     (17)
                  
                        EUT L 347 af 20.12.2013, s. 855.
               
               
                  
                     (18)
                  
                        EUT C 373 af 20.12.2013, s. 1.
               
               
                  
                     (19)
                  
                        Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 1311/2013 af 2. december 2013 om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene 2014-2020 (EUT L 347 af 20.12.2013, s. 884).
               
               
                  
                     (20)
                  
                        Kommissionens forordning (EU) nr. 1046/2012 af 8. november 2012 om gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1059/2003 om indførelse af en fælles nomenklatur for statistiske regionale enheder (NUTS) for så vidt angår indberetningen af tidsrækker for den nye regionale opdeling (EUT L 310 af 9.11.2012, s. 34).