CELEX: 
Language: ro
Date: 2009-09-26 00:00:00
Title: 2009/635/CE: Decizia Parlamentului European din 23 aprilie 2009 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2007, Secțiunea IV – Curtea de Justiție#Rezoluția Parlamentului European din 23 aprilie 2009 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2007, Secțiunea IV – Curtea de Justiție

26.9.2009   
            
            
               RO
            
            
               Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
            
            
               L 255/74
            
         
      DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN
   
   din 23 aprilie 2009
   privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2007, Secțiunea IV – Curtea de Justiție
   (2009/635/CE)
   PARLAMENTUL EUROPEAN,
   
               —
            
            
               având în vedere bugetul general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2007 (1),
            
         
               —
            
            
               având în vedere conturile anuale ale Comunităților Europene pentru exercițiul financiar 2007 – Volumul I (C6-0418/2008) (2),
            
         
               —
            
            
               având în vedere raportul anual al Curții de Justiție, prezentat autorității care acordă descărcarea de gestiune, referitor la auditurile interne efectuate în 2007,
            
         
               —
            
            
               având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2007, însoțit de răspunsurile instituțiilor (3),
            
         
               —
            
            
               având în vedere Declarația de asigurare privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, întocmită de Curtea de Conturi în temeiul articolului 248 din Tratatul CE (4),
            
         
               —
            
            
               având în vedere articolul 272 alineatul (10) și articolele 274, 275 și 276 din Tratatul CE,
            
         
               —
            
            
               având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolele 50, 86, 145, 146 și 147,
            
         
               —
            
            
               având în vedere articolul 71 și anexa V la Regulamentul său de procedură,
            
         
               —
            
            
               având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A6-0151/2009),
            
         
               1.
            
            
               acordă grefierului Curții de Justiție descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului aferent exercițiului financiar 2007;
            
         
               2.
            
            
               își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;
            
         
               3.
            
            
               încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, Consiliului, Comisiei, Curții de Justiție, Curții de Conturi, Ombudsmanului European și Autorității Europene pentru Protecția Datelor și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).
            
         
      
         
            Preşedintele
         
         Hans-Gert PÖTTERING
         
      
      
         
            Secretarul General
         
         Klaus WELLE
         
      
   
   
      (1)  JO L 77, 16.3.2007.
   
      (2)  JO C 287, 10.11.2008, p. 1.
   
      (3)  JO C 286, 10.11.2008, p. 1.
   
      (4)  JO C 287, 10.11.2008, p. 111.
   
      (5)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.
   
      
         REZOLUȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN
      
      din 23 aprilie 2009
      conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2007, Secțiunea IV – Curtea de Justiție
      PARLAMENTUL EUROPEAN,
      
                  —
               
               
                  având în vedere bugetul general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2007 (1),
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere conturile anuale ale Comunităților Europene pentru exercițiul financiar 2007 – Volumul I (C6-0418/2008) (2),
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere raportul anual al Curții de Justiție, prezentat autorității care acordă descărcarea de gestiune, referitor la auditurile interne efectuate în 2007,
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2007, însoțit de răspunsurile instituțiilor (3),
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere Declarația de asigurare privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, întocmită de Curtea de Conturi în temeiul articolului 248 din Tratatul CE (4),
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere articolul 272 alineatul (10) și articolele 274, 275 și 276 din Tratatul CE,
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolele 50, 86, 145, 146 și 147,
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere articolul 71 și anexa V la Regulamentul său de procedură,
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A6-0151/2009),
               
            
                  1.
               
               
                  constată că, în 2007, Curtea Europeană de Justiție (CEJ) a avut credite de angajament disponibile în valoare totală de 275 milioane EUR [2006: 252 milioane EUR (6)], cu o rată de utilizare de 96,84 %, peste rata din exercițiul precedent;
               
            
                  2.
               
               
                  ia act cu satisfacție de adoptarea de către CEJ în iulie 2007 a unui cod de conduită aplicabil membrilor și foștilor membri ai Curții de Justiție, ai Tribunalului de Primă Instanță și ai Tribunalului Funcției Publice (7), care include obligația de a depune o declarație de interese financiare Președintelui CEJ; insistă, cu toate acestea, în cererea sa repetată, ca, în interesul transparenței și chiar în absența unei obligații legale în prezent, să se publice declarații concrete, de exemplu, pe site-ul internet al CEJ; propune în plus numirea unui ofițer de monitorizare independent a cărui sarcină ar fi să raporteze anual și public cu privire la declarațiile primite, în vederea asigurării unei monitorizări și a unui control credibile;
               
            
                  3.
               
               
                  evidențiază faptul că, în 2007, numărul de funcționari și de agenți aflați în serviciu (agenți temporari și contractuali) a crescut în timpul anului cu 7,9 % ajungând la un total de 1 928, în principal datorită aderării Bulgariei și României;
               
            
                  4.
               
               
                  salută îmbunătățirile la nivelul recrutării de personal calificat, vizate de Statutul funcționarilor, pe baza concursurilor organizate de EPSO și, de asemenea, la nivelul soluționării câtorva probleme privind anumite posturi (în principal de interpreți și de specialiști IT);
               
            
                  5.
               
               
                  evidențiază faptul că la punctul 11.19 din Raportul său anual pe 2007, Curtea de Conturi Europeană (CCE) a formulat următoarele comentarii: „decizia Comitetului administrativ al Curții de Justiție referitoare la recrutarea și încadrarea în muncă a agenților contractuali nu stabilește nicio procedură de selecție pentru «agenții contractuali auxiliari» […]. În consecință, nu există proceduri de selecție oficiale stabilite de Curtea de Justiție pentru recrutarea de personal pentru contracte pe termen scurt în vederea înlocuirii anumitor persoane care se află în incapacitatea de a-și exercita atribuțiile”;
               
            
                  6.
               
               
                  sprijină punctul de vedere al CCE potrivit căruia, din cauza lipsei unor proceduri specifice de selecție specifice pentru agenții contractuali auxiliari (care să includă, de exemplu, utilizarea de comisii de evaluare), „[…] dispozițiile aplicate la Curtea de Justiție nu asigură, în astfel de cazuri, respectarea deplină a dispozițiilor articolului 82 alineatul (1) din Regimul aplicabil celorlalți agenți ai Comunităților și nici evitarea riscului de a crea impresia unei selecții lipsite de obiectivitate”; solicită, prin urmare, instituirea unor proceduri de selecție adecvate și pentru această categorie de agenți contractuali;
               
            
                  7.
               
               
                  își exprimă satisfacția că, începând cu 1 octombrie 2007, s-au creat două unități administrative separate (o unitate de audit intern și o unitate de verificare) cu doi șefi de unitate diferiți, punând astfel capăt unei situații criticate în anii anteriori atât de CCE, cât și de Parlament, situație în care șeful serviciului de audit intern era responsabil cu verificarea ex ante a operațiunilor ordonatorilor de credite;
               
            
                  8.
               
               
                  constată cu satisfacție că, la 12 decembrie 2007, Comitetul administrativ al CEJ a modificat fișa misiunii auditorului intern, astfel încât programul anual de activitate al unității de audit intern este adoptat pe baza unei evaluări a riscurilor reale la care este expusă organizația;
               
            
                  9.
               
               
                  constată că s-a introdus o nouă procedură de înstrăinare a imobilizărilor în contextul instituirii, în decursul lui 2007, a unui nou sistem integrat de gestiune și control financiar (SAP), care a înlocuit la 1 ianuarie 2008 sistemul de gestiune contabilă și financiară Sucre-Abac; salută faptul că noul sistem SAP a fost elaborat la nivel interinstituțional de Consiliu, CCE și CEJ și, prin urmare, generează economii substanțiale la buget și, de asemenea, aduce beneficii în termeni de eficiență pentru cele trei instituții implicate;
               
            
                  10.
               
               
                  salută, de asemenea, cooperarea fructuoasă interinstituțională cu CCE în ceea ce privește formarea profesională;
               
            
                  11.
               
               
                  salută reducerea numărului de contracte negociate, ca proporție din numărul de contracte atribuite, de la 34 % în 2006 la 32 % în 2007 [cu o valoare de peste 60 000 EUR, în urma modificării normelor de aplicare (8) a Regulamentului financiar]; încurajează CEJ să își continue eforturile de a reduce și mai mult această proporție;
               
            
                  12.
               
               
                  constată că 2006 a fost al doilea an de activitate judiciară, în sensul strict al cuvântului, a nou creatului Tribunal al Funcției Publice, după începerea activității sale în decembrie 2005 și că Regulamentul său de procedură a intrat în vigoare la 1 noiembrie 2007;
               
            
                  13.
               
               
                  salută reducerea, pentru al patrulea exercițiu consecutiv, a duratei de derulare a procedurilor în cadrul CEJ, precum și majorarea cu aproape 10 % față de 2006 a numărului de cauze finalizate; constată totuși cu îngrijorare că s-au acumulat cauzele aflate pe rol în toate cele trei instanțe, în special la Tribunalul de Primă Instanță (+12 %, de la 1 029 de cauze în 2006 la 1 154 de cauze în 2007);
               
            
                  14.
               
               
                  înțelege că această creștere substanțială a numărului de cauze aflate pe rolul Tribunalului de Primă Instanță se datorează unei creșteri a numărului de cauze noi formulate, precum și complexității și diversității tot mai mari ale acțiunilor înaintate Curții; sprijină pe deplin eforturile CEJ de a-și revizui organizarea internă și procedurile de lucru pentru a-și îmbunătăți eficiența și a obține o reducere a acestei acumulări de cauze;
               
            
                  15.
               
               
                  salută publicarea în Jurnalul Oficial a unui raport privind gestiunea bugetară și financiară a CEJ în 2007 (9), raport ce însoțește conturile CEJ pe 2007 și prezintă situația, inter alia, a ratei de execuție a creditelor și oferă un rezumat al transferurilor de credite reportate în decursul exercițiului financiar 2007;
               
            
                  16.
               
               
                  laudă CEJ pentru obiceiul său de a include în raportul său de activitate un capitol care prezintă acțiunile întreprinse în decursul exercițiului în urma deciziilor anterioare ale Parlamentului privind descărcarea de gestiune și în urma rapoartelor CCE;
               
            
                  17.
               
               
                  constată că, în pofida modificărilor aduse Regulamentului financiar, normele sale privind achizițiile publice rămân excesiv de greoaie pentru instituțiile mai mici, cum este CEJ, în special cu privire la procedurile de ofertare pentru contractele cu o valoare relativ mică; invită Comisia ca, în viitor, atunci când desfășoară activitățile preliminare elaborării de propuneri de modificare a Regulamentului financiar, să consulte pe larg Grefierul CEJ pentru a se asigura că preocupările acestora sunt luate pe deplin în considerare la elaborarea proiectului final.
               
            
         (1)  JO L 77, 16.3.2007.
      
         (2)  JO C 287, 10.11.2008, p. 1.
      
         (3)  JO C 286, 10.11.2008, p. 1.
      
         (4)  JO C 287, 10.11.2008, p. 111.
      
         (5)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.
      
         (6)  2005: 232,6 milioane EUR.
      
         (7)  JO C 223, 22.9.2007, p. 1.
      
         (8)  Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2342/2002 al Comisiei din 23 decembrie 2002 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (JO L 357, 31.12.2002, p. 1).
      
         (9)  JO C 15, 21.1.2009, p. 1.