CELEX: 52018PC0688
Language: nl
Date: 2018-10-15
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende de financiële bijdragen van de lidstaten aan het Europees Ontwikkelingsfonds, inclusief het maximum voor 2020, het jaarlijkse bedrag voor 2019, de eerste tranche voor 2019 en een indicatieve en niet-bindende prognose voor de verwachte jaarlijkse bedragen van de bijdragen voor de jaren 2021 en 2022

EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 15.10.2018
            COM(2018) 688 final
            2018/0361(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende de financiële bijdragen van de lidstaten aan het Europees Ontwikkelingsfonds, inclusief het maximum voor 2020, het jaarlijkse bedrag voor 2019, de eerste tranche voor 2019 en een indicatieve en niet-bindende prognose voor de verwachte jaarlijkse bedragen van de bijdragen voor de jaren 2021 en 2022
            
               
         
         
            
               TOELICHTING
            
            
               1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
            
            
               •Motivering en doel van het voorstel
            
            
               
                  Het voorstel heeft betrekking op: 
               
               
                  –
                        het maximum voor het jaarlijkse bedrag van de bijdragen voor 2020;
               
               
                  –
                        het jaarlijkse bedrag van de bijdragen voor 2019;
               
               
                  –
                        het bedrag van de eerste tranche van de bijdrage voor 2019;
               
               
                  –
                        de niet-bindende prognose voor de verwachte jaarlijkse bijdragen voor de jaren 2021 en 2022.
               
               
                  Voor het 11e Europees Ontwikkelingsfonds (hierna "EOF" genoemd) en de andere EOF's die nog lopen (het 8e, 9e en 10e EOF), geldt de volgende regelgeving:
               
               
                  - de huidige partnerschapsovereenkomst tussen de leden van de groep van Staten in Afrika, het Caribische gebied en de Stille Oceaan, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds (hierna de "ACS-EU-partnerschapsovereenkomst" genoemd), zoals laatstelijk gewijzigd
                     1
                  ;
               
               
                  - het Intern Akkoord tussen de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten van de Europese Unie, in het kader van de Raad bijeen, betreffende de financiering van de steun van de Europese Unie binnen het meerjarig financieel kader voor 2014-2020, overeenkomstig de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst en de toewijzing van financiële bijstand ten behoeve van de landen en gebieden overzee waarop de bepalingen van deel vier van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie van toepassing zijn
                     2
                   (hierna "het Intern Akkoord van het 11e EOF" genoemd);
               
               
                  - Verordening (EU) 2015/323 van de Raad inzake het Financieel Reglement van toepassing op het 11e Europees Ontwikkelingsfonds
                     3
                   (hierna "Financieel Reglement van het 11e EOF" genoemd).
               
               
                  Deze documenten bevatten meerjarige verbintenissen van de lidstaten om de kasmiddelen van het EOF financieel te ondersteunen. Het Financieel Reglement van het 11e EOF zorgt ervoor dat de lidstaten op regelmatige basis bijdragen aan de thesaurie van het EOF overeenkomstig vooraf vastgestelde financiële verbintenissen. Regelmatige bijdragen komen er op basis van technische raadsbesluiten waarin de tenuitvoerlegging van eerder besloten financiële vastleggingen wordt vastgesteld.
               
               
                  Een aantal onderdelen van de toelichting zijn daarom niet van toepassing op oproepen voor regelmatige bijdragen zoals deze.
               
            
            
               •Verenigbaarheid met bestaande bepalingen op het beleidsterrein
            
            
               
                  Zie punt 1. Motivering en doel van het voorstel.
               
            
            
               •Verenigbaarheid met andere beleidsterreinen van de Unie
            
            
               
                  Zie punt 1. Motivering en doel van het voorstel.
               
            
            
               2.RECHTSGRONDSLAG, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID
            
         
         
            
               •Rechtsgrondslag
            
            
               
                  Overeenkomstig artikel 7 van het Intern Akkoord
                     4
                   dienen de bijdragen van de lidstaten aan het 11e EOF te worden vastgesteld bij een besluit van de Raad dat bij gekwalificeerde meerderheid van stemmen wordt genomen. 
               
               
                  Overeenkomstig artikel 21, lid 7, van het Financieel Reglement van het 11e EOF wordt bij elk bedrag vermeld welk deel door de Commissie wordt beheerd en welk deel door de Europese Investeringsbank (hierna "de EIB" genoemd).
               
               
                  Overeenkomstig artikel 52 van het Financieel Reglement van het 11e EOF heeft de EIB de Commissie haar bijgewerkte vastleggings- en betalingsramingen betreffende de door haar beheerde instrumenten toegezonden.
               
               
                  Artikel 22, lid 1, van het Financieel Reglement van het 11e EOF bepaalt dat bij de verzoeken om bijdragen eerst in chronologische volgorde de bedragen voor vorige EOF’s worden opgebruikt. De verzoeken om bijdragen in dit voorstel hebben dus betrekking op bedragen in het kader van het 10e EOF voor de EIB en bedragen in het kader van het 11e EOF voor de Europese Commissie.
               
               
                  Overeenkomstig artikel 21, lid 2, van het Financieel Reglement van het 11e EOF neemt de Raad uiterlijk op 15 november een besluit over dit voorstel.
               
               
                  Overeenkomstig artikel 23, lid 1, van het Financieel Reglement van het 11e EOF is een lidstaat die de tranche van de verschuldigde bijdrage niet binnen de vastgestelde termijn betaalt, rente over het niet-betaalde bedrag verschuldigd. De regelingen voor de rentebetaling worden in datzelfde artikel vastgesteld.
               
            
            
               •Subsidiariteit (bij niet-exclusieve bevoegdheid) 
            
            
               
                  Zie punt 1. Motivering en doel van het voorstel.
               
            
            
               •Evenredigheid
            
            
               
                  Zie punt 1. Motivering en doel van het voorstel.
               
            
            
               •Keuze van het instrument
            
            
               
                  Zie punt 1. Motivering en doel van het voorstel.
               
            
            
               2018/0361 (NLE)
            
            
               Voorstel voor een
            
            
               BESLUIT VAN DE RAAD
            
            
               betreffende de financiële bijdragen van de lidstaten aan het Europees Ontwikkelingsfonds, inclusief het maximum voor 2020, het jaarlijkse bedrag voor 2019, de eerste tranche voor 2019 en een indicatieve en niet-bindende prognose voor de verwachte jaarlijkse bedragen van de bijdragen voor de jaren 2021 en 2022
            
            
               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
            
            
               Gezien het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
            
            
               Gezien het Intern Akkoord tussen de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten van de Europese Unie, in het kader van de Raad bijeen, betreffende de financiering van de steun van de Europese Unie binnen het meerjarig financieel kader voor de periode 2014-2020, overeenkomstig de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst, en betreffende de toewijzing van financiële bijstand ten behoeve van de landen en gebieden overzee waarop de bepalingen van het vierde deel van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie van toepassing zijn
                  5
                (hierna het "Intern Akkoord" genoemd), en met name artikel 7, lid 2,
            
         
         
            
               Gezien Verordening (EU) 2015/323 van de Raad van 2 maart 2015 inzake het Financieel Reglement van toepassing op het 11e Europees Ontwikkelingsfonds
                  6
               , en met name artikel 21, lid 2,
            
            
               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
            
            
               Overwegende hetgeen volgt:
            
            
               (1)Overeenkomstig de procedure van artikel 21, lid 2, van Verordening (EU) 2015/323 van de Raad dient de Commissie per 15 oktober 2018 een voorstel in dat de volgende elementen omvat: a) het maximum voor het jaarlijkse bedrag van de bijdrage voor 2020; b) het jaarlijkse bedrag van de bijdrage voor 2019; c) het bedrag van de eerste tranche van de bijdrage voor 2019; en d) een indicatieve en niet-bindende prognose voor de verwachte jaarlijkse bedragen van de bijdragen voor de jaren 2021 en 2022.
            
            
               (2)Overeenkomstig artikel 52 van Verordening (EU) 2015/323 van de Raad heeft de Europese Investeringsbank de Commissie haar bijgewerkte vastleggings- en betalingsramingen betreffende de door haar beheerde instrumenten doen toekomen.
            
            
               (3)Artikel 22, lid 1, van Verordening (EU) 2015/323 van de Raad bepaalt dat bij de verzoeken om bijdragen eerst in chronologische volgorde de bedragen voor vorige EOF's worden opgebruikt. Daarom dient een verzoek om bijdragen in het kader van het 10e EOF voor de EIB en in het kader van het 11e EOF voor de Commissie te worden gedaan.
            
            
               (4)Bij Besluit (EU) 2017/2171 van de Raad
                  7
                werd het maximum van het jaarlijkse bedrag van de bijdragen van de lidstaten aan het EOF voor 2019 vastgesteld op 4 600 000 000 EUR voor de Commissie, en 300 000 000 EUR voor de EIB,
            
            
               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD: 
            
            
               Artikel 1
            
            
               Het maximum voor het jaarlijkse bedrag van de EOF-bijdragen van de lidstaten voor 2020 wordt vastgesteld op 4 900 000 000 EUR. Het bedrag wordt gesplitst in 4 600 000 000 EUR voor de Commissie en 300 000 000 EUR voor de EIB.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Het jaarlijkse bedrag van de EOF-bijdragen van de lidstaten voor 2019 wordt vastgesteld op 4 700 000 000 EUR. Het bedrag wordt gesplitst in 4 400 000 000 EUR voor de Commissie en 300 000 000 EUR voor de EIB.
            
            
               Artikel 3
            
            
               De individuele bijdragen aan het Europees Ontwikkelingsfonds die de lidstaten voor de eerste tranche van 2019 aan de Europese Commissie en de Europese Investeringsbank moeten betalen, zijn in de tabel in de bijlage bij dit besluit weergegeven.
            
            
               Artikel 4
            
            
               De indicatieve en niet-bindende prognose voor het verwachte jaarlijkse bedrag van de bijdragen voor 2021 wordt vastgesteld op 4 000 000 000 EUR voor de Commissie en op 300 000 000 EUR voor de EIB, en voor 2022 op 3 500 000 000 EUR voor de Commissie en op 400 000 000 EUR voor de EIB.
            
            
               Artikel 5
            
            
               Dit besluit treedt in werking op de datum waarop het wordt vastgesteld.
            
            
               Dit besluit is gericht tot de lidstaten.
            
            
               Gedaan te Brussel,
            
         
         
            
               
                     Voor de Raad
               
               
                     De voorzitter
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        PB L 317 van 15.12.2000, blz. 3.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        PB L 210 van 6.8.2013, blz. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        PB L 58 van 3.3.2015, blz. 17.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Intern Akkoord tussen de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten van de Europese Unie, in het kader van de Raad bijeen, betreffende de financiering van de steun van de Europese Unie binnen het meerjarig financieel kader voor de periode 2014-2020, overeenkomstig de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst, en betreffende de toewijzing van financiële bijstand ten behoeve van de landen en gebieden overzee waarop de bepalingen van het vierde deel van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie van toepassing zijn.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        PB L 210 van 6.8.2013, blz. 1.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        PB L 58 van 3.3.2015, blz. 17.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Besluit (EU) 2017/2171 van de Raad van 20 november 2017 tot vaststelling van de financiële bijdragen van de lidstaten aan het Europees Ontwikkelingsfonds, inclusief het maximum voor 2019, het jaarlijkse bedrag voor 2018, de eerste tranche voor 2018 en een indicatieve en niet-bindende prognose voor de verwachte jaarlijkse bedragen voor de jaren 2020 en 2021 (PB L 306 van 22.11.2017, blz. 21).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 15.10.2018
            COM(2018) 688 final
            BIJLAGE
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende de financiële bijdragen van de lidstaten aan het Europees Ontwikkelingsfonds, inclusief het maximum voor 2020, het jaarlijkse bedrag voor 2019, de eerste tranche voor 2019 en een indicatieve en niet-bindende prognose voor de verwachte jaarlijkse bedragen van de bijdragen voor de jaren 2021 en 2022
            
               
         
         
            
               BIJLAGE
            
            
            
                     
                        LIDSTATEN
                     
                  
                  
                     
                        Verdeelsleutel 10e EOF (%)
                     
                  
                  
                     
                        Verdeelsleutel 11e EOF (%)
                     
                  
                  
                     
                        Eerste tranche 2019 (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        Totaal
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Commissie
                     
                  
                  
                     
                        EIB
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        11e EOF
                     
                  
                  
                     
                        10e EOF
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        BELGIË
                     
                  
                  
                     
                        3,53
                     
                  
                  
                     
                        3,24927
                     
                  
                  
                     
                        64.985.400,00
                     
                  
                  
                     
                        3.530.000,00
                     
                  
                  
                     
                        68.515.400,00
                     
                  
               
                     
                        BULGARIJE
                     
                  
                  
                     
                        0,14
                     
                  
                  
                     
                        0,21853
                     
                  
                  
                     
                        4.370.600,00
                     
                  
                  
                     
                        140.000,00
                     
                  
                  
                     
                        4.510.600,00
                     
                  
               
                     
                        TSJECHIË
                     
                  
                  
                     
                        0,51
                     
                  
                  
                     
                        0,79745
                     
                  
                  
                     
                        15.949.000,00
                     
                  
                  
                     
                        510.000,00
                     
                  
                  
                     
                        16.459.000,00
                     
                  
               
                     
                        DENEMARKEN
                     
                  
                  
                     
                        2,00
                     
                  
                  
                     
                        1,98045
                     
                  
                  
                     
                        39.609.000,00
                     
                  
                  
                     
                        2.000.000,00
                     
                  
                  
                     
                        41.609.000,00
                     
                  
               
                     
                        DUITSLAND
                     
                  
                  
                     
                        20,50
                     
                  
                  
                     
                        20,57980
                     
                  
                  
                     
                        411.596.000,00
                     
                  
                  
                     
                        20.500.000,00
                     
                  
                  
                     
                        432.096.000,00
                     
                  
               
                     
                        ESTLAND
                     
                  
                  
                     
                        0,05
                     
                  
                  
                     
                        0,08635
                     
                  
                  
                     
                        1.727.000,00
                     
                  
                  
                     
                        50.000,00
                     
                  
                  
                     
                        1.777.000,00
                     
                  
               
                     
                        IERLAND
                     
                  
                  
                     
                        0,91
                     
                  
                  
                     
                        0,94006
                     
                  
                  
                     
                        18.801.200,00
                     
                  
                  
                     
                        910.000,00
                     
                  
                  
                     
                        19.711.200,00
                     
                  
               
                     
                        GRIEKENLAND
                     
                  
                  
                     
                        1,47
                     
                  
                  
                     
                        1,50735
                     
                  
                  
                     
                        30.147.000,00
                     
                  
                  
                     
                        1.470.000,00
                     
                  
                  
                     
                        31.617.000,00
                     
                  
               
                     
                        SPANJE
                     
                  
                  
                     
                        7,85
                     
                  
                  
                     
                        7,93248
                     
                  
                  
                     
                        158.649.600,00
                     
                  
                  
                     
                        7.850.000,00
                     
                  
                  
                     
                        166.499.600,00
                     
                  
               
                     
                        FRANKRIJK
                     
                  
                  
                     
                        19,55
                     
                  
                  
                     
                        17,81269
                     
                  
                  
                     
                        356.253.800,00
                     
                  
                  
                     
                        19.550.000,00
                     
                  
                  
                     
                        375.803.800,00
                     
                  
               
                     
                        KROATIË
                     
                  
                  
                     
                        0,00
                     
                  
                  
                     
                        0,22518
                     
                  
                  
                     
                        4.503.600,00
                     
                  
                  
                     
                        0,00
                     
                  
                  
                     
                        4.503.600,00
                     
                  
               
                     
                        ITALIË
                     
                  
                  
                     
                        12,86
                     
                  
                  
                     
                        12,53009
                     
                  
                  
                     
                        250.601.800,00
                     
                  
                  
                     
                        12.860.000,00
                     
                  
                  
                     
                        263.461.800,00
                     
                  
               
                     
                        CΥΡRUS
                     
                  
                  
                     
                        0,09
                     
                  
                  
                     
                        0,11162
                     
                  
                  
                     
                        2.232.400,00
                     
                  
                  
                     
                        90.000,00
                     
                  
                  
                     
                        2.322.400,00
                     
                  
               
                     
                        LETLAND
                     
                  
                  
                     
                        0,07
                     
                  
                  
                     
                        0,11612
                     
                  
                  
                     
                        2.322.400,00
                     
                  
                  
                     
                        70.000,00
                     
                  
                  
                     
                        2.392.400,00
                     
                  
               
                     
                        LITOUWEN
                     
                  
                  
                     
                        0,12
                     
                  
                  
                     
                        0,18077
                     
                  
                  
                     
                        3.615.400,00
                     
                  
                  
                     
                        120.000,00
                     
                  
                  
                     
                        3.735.400,00
                     
                  
               
                     
                        LUXEMBURG
                     
                  
                  
                     
                        0,27
                     
                  
                  
                     
                        0,25509
                     
                  
                  
                     
                        5.101.800,00
                     
                  
                  
                     
                        270.000,00
                     
                  
                  
                     
                        5.371.800,00
                     
                  
               
                     
                        HONGARIJE
                     
                  
                  
                     
                        0,55
                     
                  
                  
                     
                        0,61456
                     
                  
                  
                     
                        12.291.200,00
                     
                  
                  
                     
                        550.000,00
                     
                  
                  
                     
                        12.841.200,00
                     
                  
               
                     
                        MALTA
                     
                  
                  
                     
                        0,03
                     
                  
                  
                     
                        0,03801
                     
                  
                  
                     
                        760.200,00
                     
                  
                  
                     
                        30.000,00
                     
                  
                  
                     
                        790.200,00
                     
                  
               
                     
                        NEDERLAND
                     
                  
                  
                     
                        4,85
                     
                  
                  
                     
                        4,77678
                     
                  
                  
                     
                        95.535.600,00
                     
                  
                  
                     
                        4.850.000,00
                     
                  
                  
                     
                        100.385.600,00
                     
                  
               
                     
                        OOSTENRIJK
                     
                  
                  
                     
                        2,41
                     
                  
                  
                     
                        2,39757
                     
                  
                  
                     
                        47.951.400,00
                     
                  
                  
                     
                        2.410.000,00
                     
                  
                  
                     
                        50.361.400,00
                     
                  
               
                     
                        POLEN
                     
                  
                  
                     
                        1,30
                     
                  
                  
                     
                        2,00734
                     
                  
                  
                     
                        40.146.800,00
                     
                  
                  
                     
                        1.300.000,00
                     
                  
                  
                     
                        41.446.800,00
                     
                  
               
                     
                        PORTUGAL
                     
                  
                  
                     
                        1,15
                     
                  
                  
                     
                        1,19679
                     
                  
                  
                     
                        23.935.800,00
                     
                  
                  
                     
                        1.150.000,00
                     
                  
                  
                     
                        25.085.800,00
                     
                  
               
                     
                        ROEMENIË
                     
                  
                  
                     
                        0,37
                     
                  
                  
                     
                        0,71815
                     
                  
                  
                     
                        14.363.000,00
                     
                  
                  
                     
                        370.000,00
                     
                  
                  
                     
                        14.733.000,00
                     
                  
               
                     
                        SLOVENIË
                     
                  
                  
                     
                        0,18
                     
                  
                  
                     
                        0,22452
                     
                  
                  
                     
                        4.490.400,00
                     
                  
                  
                     
                        180.000,00
                     
                  
                  
                     
                        4.670.400,00
                     
                  
               
                     
                        SLOWAKIJE
                     
                  
                  
                     
                        0,21
                     
                  
                  
                     
                        0,37616
                     
                  
                  
                     
                        7.523.200,00
                     
                  
                  
                     
                        210.000,00
                     
                  
                  
                     
                        7.733.200,00
                     
                  
               
                     
                        FINLAND
                     
                  
                  
                     
                        1,47
                     
                  
                  
                     
                        1,50909
                     
                  
                  
                     
                        30.181.800,00
                     
                  
                  
                     
                        1.470.000,00
                     
                  
                  
                     
                        31.651.800,00
                     
                  
               
                     
                        ZWEDEN
                     
                  
                  
                     
                        2,74
                     
                  
                  
                     
                        2,93911
                     
                  
                  
                     
                        58.782.200,00
                     
                  
                  
                     
                        2.740.000,00
                     
                  
                  
                     
                        61.522.200,00
                     
                  
               
                     
                        VERENIGD KONINKRIJK
                     
                  
                  
                     
                     
                        14,82
                     
                  
                  
                     
                     
                        14,67862
                     
                  
                  
                     
                        293.572.400,00
                     
                  
                  
                     
                        14.820.000,00
                     
                  
                  
                     
                        308.392.400,00
                     
                  
               
                     
                        TOTAAL EU-28
                     
                  
                  
                     
                        100,00
                     
                  
                  
                     
                        100,00
                     
                  
                  
                     
                        2.000.000.000,00
                     
                  
                  
                     
                        100.000.000,00
                     
                  
                  
                     
                        2.100.000.000,00