CELEX: 51997PC0201
Language: es
Date: 1997-05-14
Title: Propuesta modificada de reglamento (CE) del Consejo por el que se crea un Observatorio europeo de los fenómenos racistas y xenófobos

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                   Bruselas, 14.05.1997
                                   COM(97) 201 final
                                   96/ 0298 (CNS)
              Propuesta modificada de
       REQLAMENTQ (ÇE) DEL CONSEJO
          por el que se crea un Observatorio
    europeo de los fenómenos racistas y xenófobos.
(presentada por la Comisión con arreglo al apartado 2
         del artículo 189 A del Tratado CE)
 ---pagebreak---  ---pagebreak--- Exposición de motivos
El 27 de noviembre de 1996, la Comisión presentó una propuesta de reglamento del
Consejo por el que se creaba un Observatorio europeo de los fenómenos racistas y
xenófobos. Esta propuesta tiene por objeto crear un Observatorio europeo de los
fenómenos racistas y xenófobos que pondrá a disposición de la Comunidad y de los
Estados miembros los resultados de sus trabajos.
El Comité Económico y Social y el Parlamento Europeo fueron consultados de acuerdo
con el artículo 235 del Tratado, que constituye la base jurídica de la propuesta.
El 19 de marzo de 1997, el Comité Económico y Social adoptó su dictamen en el que
proponía diversas modificaciones, una de las cuales fue aceptada por la Comisión e
integrada en la presente propuesta modificada.
El Parlamento Europeo, en su sesión de abril de 1997, aportó varias modificaciones al
texto escrito de la Comisión. La Comisión no ha podido aceptar el conjunto de las
modificaciones, ya que algunas de ellas tenían por objeto cambiar artículos tipo aplicados
a los observatorios que funcionan bajo los auspicios de la Comunidad y otras pretendían
ampliar el ámbito de actividad del Observatorio más allá de la función que podía
confiársele con arreglo al Tratado CE.
No obstante, la Comisión ha aceptado algunas modificaciones.
Por consiguiente, la Comisión propone, con base en el apartado 2 del artículo 189A del
Tratado CE, modificar su propuesta inicial para tomar en consideración algunas
modificaciones propuestas por el Parlamento Europeo en su Resolución legislativa.
 ---pagebreak---                Comentario sobre las modificaciones propuestas
1y2 Modificaciones consistentes en añadir dos nuevos considerandos.
    Las modificaciones contienen precisiones útiles que completan los considerandos
    ya propuestos.
3   Modificación consistente en añadir las palabras "de los Estados miembros" en el
    decimocuarto considerando.
    La inclusión de una referencia a las organizaciones de los Estados miembros
    completa de manera útil la referencia a las organizaciones nacionales e
    internacionales.
4   Modificación relativa al apartado 2 del artículo 2 sobre el objetivo y las funciones
    del Observatorio.
    La modificación propuesta contiene precisiones útiles.
5   Modificación relativa al título del artículo 7.
    Consiste en añadir a las organizaciones nacionales o internacionales las
    organizaciones de los Estados miembros (véase el punto 3).
6    Modificación relativa al apartado 1 del artículo 7.
    Esta modificación está en consonancia con el punto 5 (supra). Tiene también por
    objeto obligar al Observatorio a cooperar con las organizaciones antes
    mencionadas.
7    Modificación relativa al apartado 3 del artículo 10.
    Esta modificación constituye una precisión.
8    Modificación relativa al párrafo segundo del apartado 2 del artículo 11.
    Esta modificación refleja la inclusión de las organizaciones de los Estados
    miembros en el artículo 7.
9    Modificación relativa al artículo 13.
    Esta modificación añade un artículo 13bis y precisa que el Centro de Traducción
    de los Órganos de la Unión Europea ofrecerá los servicios de traducción
    necesarios para el funcionamiento de este Observatorio.
 ---pagebreak--- Propuesta de Reglamento                   Propuesta modificada
del Consejo por el que se crea un         de Reglamento del Consejo por el que se
Observatorio europeo de lo fenómenos      crea un Observatorio europeo de los
racistas y xenófobos                      fenómenos racistas y xenófobos
Versión antigua                           Nueva versión
presentada por la Comisión el 27 de q u e t o m a e n c o n s i d e r a c i ó n varias
noviembre de 1996                         manifestaciones del Parlamento Europeo
                Propuesta de
REGLAMENTO (CEÏ DEL CONSEJO
    por el que se crea un Observatorio
   europeo de los fenómenos racistas y
                 xenófobos
       EL CONSEJO DE LA UNIÓN
                EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la
Comunidad Europea y, en particular, su               Sin modificaciones
artículo 235,
Vista la propuesta de la Comisión 1 ,
                                                     Sin modificaciones
Visto el      dictamen    del  Parlamento
 Europeo 2 ,                                         Sin modificaciones
Visto el dictamen del Comité Económico
y Social3,                                            Sin modificaciones
Visto el dictamen del Comité de las
 Regiones 4 ,                                         Sin modificaciones
                                           4-
 ---pagebreak--- Considerando que, en el preámbulo del
Acta Única Europea los Estados               Sin modificaciones
miembros subrayan la necesidad de
"promover conjuntamente la democracia,
basándose en los derechos fundamentales
reconocidos en las Constituciones y leyes
de los Estados miembros, en el Convenio
Europeo para la Protección de los
Derechos Humanos y de las Libertades
Fundamentales y en la Carta Social
Europea, en particular la libertad, la
igualdad y la justicia social,";
Considerando que el apartado 2 del
artículo F del Tratado de la Unión           Sin modificaciones
Europea establece que la Unión
"respetará los derechos fundamentales tal
y como se garantizan en el Convenio
Europeo para la Protección de los
Derechos Humanos y de las Libertades
Fundamentales firmado en Roma el 4 de
noviembre de 1950, y tal y como resultan
de las tradiciones constitucionales
comunes a los Estados miembros, como
principios     generales     de  Derecho
Comunitario.";
Considerando que el racismo y la
xenofobia y el antisemitismo constituyen     Sin modificaciones
graves atentados contra los derechos
fundamentales;
Considerando que la Comunidad debe
respetar los derechos fundamentales en la    Sin modificaciones
elaboración y aplicación de sus políticas
y, en particular, que el respeto de los
derechos humanos constituye una
condición de la legalidad de los actos
comunitarios;
                                          -5
 ---pagebreak--- Considerando que, el 11 de junio de
1986, el Parlamento Europeo, el Consejo,           Sin modificaciones
los representantes de los Estados
miembros reunidos en el seno del
Consejo y la Comisión adoptaron una
declaración común contra el racismo y la
xenofobia5 subrayando "la importancia de
una información adecuada y de una
sensibilización de todos los ciudadanos
ante los peligros del racismo y de la
xenofobia y la necesidad de velar por que
se evite o reprima cualquier acto racista o
xenófobo"
Considerando que el Consejo Europeo, en
su reunión celebrada en Corfú los días 24          Sin modificaciones
y 25 de junio de 1994, decidió
intensificar los esfuerzos para definir, a
nivel de la Unión Europea, una estrategia
global de lucha contra el racismo y la
xenofobia; que a tal fin creó una comisión
consultiva encargada de               formular
recomendaciones sobre la lucha contra el
racismo y la xenofobia;
Considerando que el Consejo Europeo, en
su reunión celebrada en Cannes los días            Sin modificaciones
26 y 27 de junio de 1995, solicitó a la
comisión consultiva que prolongara sus
trabajos para estudiar, en estrecha
cooperación con el Consejo de Europa, la
viabilidad de un Observatorio europeo de
los fenómenos racistas y xenófobos";
Considerando las conclusiones de este
estudio de viabilidad del Observatorio             Sin modificaciones
presentadas al Consejo Europeo en su
reunión celebrada en Florencia los días 21
y 22 de junio de 1996;
 5
   D O n ° C 158 de 25.6.1986, pág. 1
                                               -6-
 ---pagebreak--- Considerando que el Consejo Europeo, en
su reunión de Florencia, reafirmó la                    Sin modificaciones
determinación de la Unión de combatir
con la mayor firmeza el racismo y la
xenofobia y aprobó el principio que
constituye la base para la creación de un
Observatorio europeo;
Considerando que la recogida, registro,
análisis y publicación de informaciones                 Sin modificaciones
objetivas, fiables y comparables sobre los
actos y actitudes racistas y xenófobas a
nivel europeo son necesarios para
permitir una información completa de la
Comunidad sobre el problema del
racismo y de la xenofobia, de modo que
la Comunidad pueda cumplir su
obligación de respetar los derechos
fundamentales y de tenerlos en cuenta en
la elaboración y aplicación de sus
políticas y de los actos por ella adoptado
en su ámbito de competencia;
Considerando que los fenómenos de
racismo y xenofobia se observa en todos                  Sin modificaciones
 los niveles de la Comunidad: local,
regional, nacional y comunitario;
 Considerando que las informaciones
recogidas, registradas y analizadas a nivel              Sin modificaciones
 comunitario pueden también ser útiles a
 las autoridades de los Estados miembros
 en la elaboración y aplicación, en sus
 respectivos ámbitos de competencia, de
 medidas a nivel local, regional y
 nacional;
                                            Considerando que existe en los diversos
                                            Estados miembros un sinfín de excelentes
                                            instituciones que se dedican a estudiar el
                                            racismo y la xenofobia
                                            Considerando que la armonización de la
                                            investigaciones y la constitución de una
                                            red de instituciones mejorarán la utilidad
                                            y la eficacia del trabajo;
                                            7-
 ---pagebreak--- Considerando que, en consecuencia,
conviene crear un Observatorio europeo                    Sin modificaciones
de los fenómenos racistas y xenófobos
que ponga los resultados de su trabajo a
disposición tanto de la Comunidad como
de los Estados miembros;
Considerando que las tareas asignadas al       Considerando que las tareas asignadas al
Observatorio implican una cooperación          Observatorio implican una cooperación
con otras organizaciones nacionales e          con otras organizaciones de los Estados
internacionales, y en particular con el        miembros          u         organizaciones
Consejo de Europa, que posee una               internacionales, y en particular con el
reconocida experiencia en este ámbito;         Consejo de Europa que posee una
                                               reconocida experiencia en este ámbito;
Considerando que la protección de datos
de carácter personal se debe asegurar de                   Sin modificaciones
conformidad        con     las     leyes     y
reglamentaciones nacionales y con la
Directiva 95/46/CE del Parlamento
Europeo y del Consejo, de 24 de octubre
de 1995, relativa a la protección de las
personas físicas en lo que respecta al
tratamiento de datos personales y a la
libre circulación de estos datos6;
Considerando que el Observatorio debe
gozar de la máxima autonomía jurídica y                    Sin modificaciones
política, manteniendo al mismo tiempo
estrechos vínculos con las instituciones
comunitarias;
Considerando que el presente Reglamento
podría ser adaptado, llegado el caso, a la                 Sin modificaciones
expiración de un periodo de 3 años, con
el fin de decidir una posible adaptación o
ampliación de las tareas del Observatorio,
sobre todo en función de la evolución de
las competencias comunitarias;
6
  DO L 281 de 23 de noviembre de 1995, p. 31
                                               8-
 ---pagebreak--- Considerando que el Tratado no ha
previsto, para la adopción del presente       Sin modificaciones
Reglamento, otros poderes de acción que
los del artículo 235,
     HA ADOPTADO EL PRESENTE                  Sin modificaciones
              REGLAMENTO
                 Artículo 1
Se crea un Observatorio europeo de los
fenómenos racistas y xenófobos, en lo
sucesivo denominado "el Observatorio".
                  Artículo 2                  Sin modificaciones
            Objetivo y funciones
 1.      El     objetivo    principal  del
Observatorio será proporcionar a la
Comunidad y a sus Estados miembros,
 sobre todo en los ámbitos contemplados
 en el apartado 3 del artículo 3,
 informaciones objetivas, fiables y
 comparables sobre los fenómenos de
 racismo, de la xenofobia y del
 antisemitismo a nivel europeo, que
 puedan resultarles útiles en la adopción
 de medidas y en la definición de acciones
 en los ámbitos de sus competencias
 respectivas.
2. El Observatorio estudiará la amplitud
 y evolución de los fenómenos y               Sin modificaciones
 manifestaciones de racismo, xenofobia y
antisemitismo, analizará sus causas,
consecuencias y efectos y examinará los
ejemplos de buenas prácticas para
remediar aquéllos. A tales fines, el
Observatorio:
                                           -9
 ---pagebreak--- a)     reunirá, registrará y analizará las a)        reunirá, registrará y analizará las
informaciones y datos, incluidos los informaciones y datos, incluidos los
procedentes de la investigación científica, procedentes de la investigación científica,
que le comuniquen los Estados miembros, que le comuniquen los centros de
las    instituciones    comunitarias,   los investigación, los Estados miembros, las
organismos internacionales, en particular instituciones          comunitarias,       los
los contemplados en el apartado 1 del organismos internacionales, en particular
artículo 4, o las organizaciones no l o s contemplados en el apartado 1 del
gubernamentales;                             artículo 4, o las organizaciones no
                                             gubernamentales;
b)     establecerá una cooperación con las
fuentes de información y elaborará una                   Sin modificaciones
política de utilización concertada de sus
bases de datos con objeto de favorecer,
llegado el caso, y a petición del
Parlamento Europeo, del Consejo o de la
Comisión, una amplia difusión de sus
informaciones;
c)       realizará las investigaciones y
encuestas científicas y los estudios                     Sin modificaciones
preparatorios y de viabilidad, en su caso,
a petición del Parlamento Europeo, del
Consejo o de la Comisión. Organizará
reuniones de expertos y constituirá,
cuando fuera necesario, grupos de trabajo
ad hoc;
d)     creará un fondo de documentación      d)      apoyará la creación y la conexión
abierto     al público, estimulará       la  de fondos de documentación abiertos al
promoción de actividades de información      público, contribuirá a la promoción de
y la investigación científica;               actividades de información y estimulará
                                             la investigación científica;
e)       formulará       conclusiones      y
recomendaciones         dirigidas    a    la             Sin modificaciones
Comunidad y a los Estados miembros;
f)       publicará un informe anual sobre
la situación en materia de racismo y                     Sin modificaciones
xenofobia en la Comunidad, subrayando
también los ejemplos de buenas prácticas,
así como sobre sus actividades;
                                             10-
 ---pagebreak--- g)       establecerá y coordinará una "Red     g)      establecerá y coordinará una "Red
europea de información sobre el racismo        europea de información sobre el racismo
y la xenofobia" (Raxen), constituida por       y la xenofobia" (Raxen), constituida por
una      unidad      central    propia    del  una     unidad     central    propia    del
Observatorio, que cooperará con centros        Observatorio, que cooperará con centros
universitarios           nacionales        de  universitarios         nacionales        de
investigación,        organizaciones       no  investigación,       organizaciones      no
gubernamentales y centros especializados       gubernamentales y centros especializados
creados           por          organizaciones  creados por organizaciones de los Estados
internacionales           o        nacionales  miembros           u         organizaciones
contempladas en el artículo 7;                 internacionales contempladas en el
                                               artículo 7;
h)       facilitará     y     fomentará     la
organización y la celebración regular de                    Sin modificaciones
mesas redondas, o reuniones de órganos
consultivos permanentes existentes en el
 interior de los Estados miembros, con
 participación de los interlocutores
 sociales, centros de investigación y
 representantes de las autoridades públicas
 competentes y otras personas u
 organismos que se ocupan de los
 fenómenos racistas y xenófobos. En su
 informe anual sobre la situación en
 materia de racismo y xenofobia en la
 Comunidad, el Observatorio tendrá en
 cuenta los resultados de las mesas
 redondas nacionales o de otros órganos
 consultivos permanentes ya existentes.
                   Artículo 3                               Sin modificaciones
     Métodos de trabajo y ámbitos de
                    actividad
  1.          El Observatorio ejecutará sus
areas en función de los objetivos
stablecidos en el marco de su programa
nual y de los medios presupuestarios
 isponibles.
                                                11 -
 ---pagebreak--- 2.            Para evitar duplicaciones, el
Observatorio tendrá en cuenta, en el              Sin modificaciones
ejercicio de sus funciones, las actividades
ya realizadas por las instituciones
comunitarias, otras instituciones, y
organizaciones                internacionales
competentes, en particular el Consejo de
Europa, y procurará aportarles un valor
añadido..
3:      Las informaciones y datos que se
recojan y traten, las investigaciones,            Sin modificaciones
encuestas y estudios científicos que se
lleven a cabo o se impulsen, se referirán a
la amplitud, evolución, causas y efectos
de los fenómenos de racismo y xenofobia,
en particular en los ámbitos siguientes
a)      libre circulación de personas en el
interior de la Comunidad;                         Sin modificaciones
b)      empleo;
c)      medios de comunicación;
d)      educación, formación profesional
y juventud;
e)      exclusión social;
f)       libre circulación de mercancías;
g)       cultura.
                  Artículo 4
   Red europea de información sobre el            Sin modificaciones
     racismo y la xenofobia (Raxen)
 1.      Con objeto de establecer con la
mayor rapidez y eficacia posible la red
prevista en la letra g) del apartado 2 del
artículo 2, los Estados miembros
comunicarán al Observatorio la lista de
centros y organizaciones contempladas en
ese mismo artículo.
                                              12-
 ---pagebreak--- 2.      El Consejo de Administración del
Observatorio designará los organismos         Sin modificaciones
que formarán parte del Raxen. La
decisión de designación del Consejo de
Administración del Observatorio estará
supeditada al dictamen favorable del
comité científico previsto en el artículo
11.
3.      Para la realización de tareas que
se le pudieren confiar, el Observatorio       Sin modificaciones
podrá establecer vínculos contractuales,
en particular de subcontratación, con los
organismos      contemplados      en    el
apartado 2.
El Observatorio podrá también establecer
vínculos contractuales, sobre una base ad     Sin modificaciones
hoc y para tareas específicas, con
organismos que no formen parte del
Raxen.
La atribución de estas tareas deberá
figurar en el programa anual del              Sin modificaciones
Observatorio.
                Artículo 5                    Sin modificaciones
   Protección y confidencialidad de los
        datos de carácter personal
1.      En las operaciones de tratamiento
de datos de carácter personal que realice
el Observatorio en virtud del presente
Reglamento, aplicará las disposiciones de
la Directiva 95/46/CE. A estos efectos, el
Consejo de Administración adoptará las
normas      de aplicación       de estas
disposiciones, en particular en lo que se
refiere a los derechos de las personas
interesadas, el carácter confidencial y la
seguridad de las operaciones de
tratamiento de los datos, las medidas de
salvaguardia destinadas a dar a dichos
datos un carácter anónimo antes de su
comunicación y la vigilancia interna de
las operaciones de tratamiento.
                                           13
 ---pagebreak--- 2.       El Observatorio transmitirá a la
Comisión las normas de aplicación              Sin modificaciones
contempladas en el apartado 1 con vistas
a su publicación en el Diario Oficial de
las      Comunidades      Europeas.      El
Observatorio no podrá proceder al
tratamiento de carácter personal antes de
la entrada en vigor de dichas normas
3.       Cuando los Estados miembros
transmitan o reciban datos de carácter         Sin modificaciones
personal en aplicación del presente
Reglamento, aplicarán su legislación
nacional respectiva en materia de
protección de datos a las operaciones de
tratamiento     de    los mismos, de
conformidad con lo establecido en la
Directiva 95/46/CE.
4.       Si se transmiten al Observatorio
datos de carácter personal en virtud del       Sin modificaciones
presente Reglamento y de conformidad
con el Derecho nacional, dichos datos
sólo podrán utilizarse para los fines
indicados y en las condiciones prescritas
por el servicio que los transmite. Esta
disposición se aplicará mutatis muntadis a
la transmisión de datos personales por el
Observatorio a los servicios competentes
de los Estados miembros o a organismos
internacionales y a los órganos
comunitarios.      El    Observatorio    se
abstendrá de cualquier actividad en
relación con casos concretos y personales.
5.       Los datos relativos a la violencia
racista,     xenófoba      y     antisemita    Sin modificaciones
proporcionados al Observatorio y
transmitidos por éste podrán publicarse,
siempre dentro del respeto de las normas
comunitarias y nacionales que regulan la
difusión y confidencialidad de la
 información
                                            14
 ---pagebreak--- 6.       Los Estados miembros y los
organismos nacionales que cooperan con                     Sin modificaciones
el Observatorio no estarán obligados a
proporcionar informaciones clasificadas
como confidenciales de conformidad con
su legislación nacional
                 Artículo 6                                Sin modificaciones
    Personalidad y capacidad jurídica
El Observatorio tendrá personalidad
jurídica. En cada uno de los Estados
miembros, gozará de la más amplia
capacidad jurídica que las legislaciones
nacionales reconocen a las personas
jurídicas; podrá, en particular, adquirir o
 enajenar bienes inmuebles o muebles y
 comparecer enjuicio.
                  Artículo 7                                    Artículo 7
     Cooperación con organizaciones             Cooperación con organizaciones de los
       nacionales e internacionales               Estados miembros u organizaciones
                                                             internacionales
 1.      Para el cumplimiento de sus           1-      Para el cumplimiento de sus
 funciones, el Observatorio podrá cooperar     funciones, el Observatorio cooperará con
 con     organizaciones     nacionales    o    organizaciones de los Estados miembros
 internacionales, gubernamentales o no         u      organizaciones      internacionales,
 gubernamentales, competentes en lo que        gubernamentales o no gubernamentales,
 respecta a los fenómenos de racismo y         competentes en lo que respecta a los
 xenofobia.                                    fenómenos de racismo y xenofobia.
 2.      Las modalidades de la operación
 prevista en el apartado 1 se someterán a la                Sin modificaciones
 aprobación        del     Consejo       de
 Administración.
        ;                                    I
                                              15
 ---pagebreak--- 3.      El Observatorio coordinará sus
actividades con las del Consejo de               Sin modificaciones
Europa, sobre todo en lo que se refiere a
su programa de trabajo. A tal fin, la
Comunidad celebrará, en nombre del
Observatorio, un acuerdo con el Consejo
de Europa destinado a establecer una
estrecha cooperación entre éste y el
Observatorio. Dicho acuerdo incluirá
también la designación por el Consejo de
Europa de una personalidad que formará
parte del Consejo de Administración del
Observatorio.
                Artículo 8                       Sin modificaciones
       Consejo de Administración
1.      El Consejo de Administración
estará compuesto por una personalidad
independiente designada por cada Estado
miembro, una personalidad independiente
designada por el Parlamento Europeo y,
en aplicación del apartado 3 del artículo
7, una personalidad independiente
designada por el Consejo de Europa, así
como un representante de la Comisión.
Cada miembro tendrá un             suplente
designado de manera análoga.
2.      Los nombres de los miembros del
Consejo de Administración y sus                  Sin modificaciones
suplentes se comunicarán a la Comisión
Europea para su publicación en el Diario
Oficial de las Comunidades. Europeas. Su
mandato será de tres años, renovable una
vez. El Consejo de Administración
elegirá a su presidente             y su
vicepresidente, así como a los otros
miembros       del    consejo     ejecutivo
contemplado en el artículo 9.
Cada miembro del Consejo                 de
Administración, o en caso de ausencia, su        Sin modificaciones
suplente, dispondrá de un voto. Las
decisiones se adoptarán por mayoría de
dos tercios de los votos emitidos. El
presidente participará en la votación.
                                            - 16
 ---pagebreak--- 3.      El Consejo de Administración
adoptará las decisiones necesarias para el       Sin modificaciones
funcionamiento del Observatorio. En
particular:
a)      aprobará el programa anual de
actividades del Observatorio en función          Sin modificaciones
del presupuesto y de los recursos
disponibles y previo dictamen del comité
científico;     en caso necesario, este
programa podrá ser revisado durante el
año;
b)       adoptará el informe anual y las
conclusiones y recomendaciones del               Sin modificaciones
Observatorio y las transmitirá al
Parlamento Europeo, al Consejo, a la
Comisión, al Comité Económico y Social
y al Comité de las Regiones; velará por la
publicación del informe anual;
c)       designará al Director;
                                                 Sin modificaciones
d)       aprobará     el    proyecto      de
presupuesto y el presupuesto definitivo          Sin modificaciones
anual del Observatorio;
e)       aprobará la gestión del Director en
la ejecución del presupuesto.                    Sin modificaciones
4.       El Consejo de Administración
adoptará su reglamento interno. El               Sin modificaciones
Consejo de Administración se reunirá,
por convocatoria de su presidente, al
menos dos veces al año.
                 Artículo 9                      Sin modificaciones
             Consejo ejecutivo
 1.      El Consejo Ejecutivo estará
compuesto por el presidente del Consejo
de Administración, su vicepresidente y un
máximo de otros tres miembros de dicho
consejo, entre los cuales figurarán la
personalidad designada por el Consejo de
Europa y el representante de la Comisión.
                                             17-
 ---pagebreak--- 2.       El Consejo Ejecutivo controlará
los trabajos del Observatorio, seguirá la               Sin modificaciones
preparación y ejecución de los programas
y preparará las reuniones del Consejo de
Administración con ayuda del Director
del Observatorio. También ejercerá
cualquier función que le sea confiada por
el Consejo de Administración de
conformidad con el reglamento interno de
éste último.
                Artículo 10                             Sin modificaciones
                 Director
1.      El Observatorio estará dirigido
por un Director, designado por el Consejo
de Administración a propuesta de la
Comisión, por un periodo de 4 años
renovable.
2.      El Director será responsable de:
                                                        Sin modificaciones
a)      la ejecución de las tareas
contempladas en el apartado 2 del artículo
2;
b)      la preparación y ejecución del
programa de trabajo            anual del
Observatorio;
c)      la preparación de los informes,
conclusiones       y      recomendaciones
previstos en el presente reglamento;
d)      todas las cuestiones relativas al
personal y asuntos de administración
ordinaria.
3.      El Director dará cuenta de su      3.       El Director dará cuenta de sus
gestión al Consejo de Administración y     actividades al Consejo de Administración
asistirá a las reuniones de éste último y  y asistirá a las reuniones de éste último y
del consejo ejecutivo.                     de la dirección ejecutiva.
4.      El Director será el representante
legal del Observatorio.                                 Sin modificaciones
                                           18-
 ---pagebreak---                 Artículo 11                               Sin modificaciones
             Comité científico
1.       El Consejo de Administración y el
Director estarán asistidos por un comité
científico encargado de emitir dictamen
sobre cualquier cuestión científica
relativa a las actividades del Observatorio
que el Consejo de Administración o el
Director le sometan a su conocimiento.
Los dictámenes del comité científico se
adoptarán por mayoría simple de los                       Sin modificaciones
votos emitidos; cada miembro tendrá un
voto. Las opiniones divergentes se
pondrán en conocimiento del Consejo de
Administración.
2.       El comité científico estará
compuesto por un máximo de 9 expertos,                    Sin modificaciones
de preferencia procedentes de Estados
miembros       diferentes,    especialmente
cualificados o experimentados en el
análisis de los fenómenos racistas y
xenófobos.
         Los expertos serán nombrados por             Los expertos serán nombrados por
el Consejo de Administración basándose        el Consejo de Administración basándose
en propuestas de los Estados miembros,        en las propuestas de los Estados
de la Comisión y las organizaciones           miembros, de la Comisión y de las
nacionales e internacionales asociadas a      diferentes asociaciones asociadas a los
los      trabajos      del     Observatorio   trabajos del Observatorio a las que se
contemplados en el artículo 7.                hace referencia en el artículo 7.
         El Consejo de Administración
velará por la composición pluridisciplinar                Sin modificaciones
del comité.
3.       El mandato de los miembros del
comité científico será de tres años,                      Sin modificaciones
renovable una sola vez.
4.       El comité científico elegirá a su
presidente y a su vicepresidente.                         Sin modificaciones
                                            -19-
 ---pagebreak--- 5.      El    comité      científico  será
convocado por su presidente al menos dos      Sin modificaciones
veces al año
                Artículo 12                   Sin modificaciones
                 Personal
1.      El personal del Observatorio
estará sometido a los Reglamentos y
reglamentación      aplicables      a  los
funcionarios y otros agentes de las
Comunidades Europeas.
2.      El Observatorio ejercerá, con
respecto a su personal, las funciones         Sin modificaciones
atribuidas a la autoridad facultada para
proceder a los nombramientos.
3.      El Consejo de Administración, de
acuerdo con la Comisión, adoptará las         Sin modificaciones
modalidades de aplicación apropiadas.
               Artículo 13                    Sin modificaciones
               Presupuesto
1.      Todos los gastos e ingresos del
Observatorio serán objeto de previsiones
para cada ejercicio presupuestario, que
coincidirá con el año natural, y se
consignarán en el presupuesto del
Observatorio.
2.      A más tardar, el 15 de febrero de
cada año, el Director establecerá el          Sin modificaciones
anteproyecto de presupuesto para el
ejercicio siguiente. El anteproyecto de
presupuesto cubrirá los gastos de
funcionamiento y el programa de trabajo
previsto para el ejercicio presupuestario
siguiente. El Director presentará este
anteproyecto, acompañado del cuadro de
personal, al Consejo de Administración .
                                           20
 ---pagebreak--- 3.      El presupuesto deberá estar
equilibrado en cuanto a ingresos y gastos       Sin modificaciones
4.       Los ingresos del Observatorio
comprenderán, sin perjuicio de otras            Sin modificaciones
fuentes:
a) una subvención de la Comunidad
consignada en una línea específica del          Sin modificaciones
Presupuesto general de las Comunidades
Europeas (sección "Comisión");
b) los pagos efectuados en remuneración
de los servicios prestados;
c) en su caso, las contribuciones
financieras de        las   organizaciones
contempladas en el artículo 7.
5.       Los gastos del Observatorio
comprenderán        en     particular     la    Sin modificaciones
remuneración del personal, los gastos
administrativos y de infraestructura, los
gastos de funcionamiento y los gastos
relativos a los contratos celebrados con
las instituciones u organismos que formen
parte de la Raxen y con terceros.
6.       El Consejo de Administración
aprobará el proyecto de presupuesto y lo        Sin modificaciones
transmitirá a la Comisión, la cual
establecerá, sobre esta base, las
previsiones correspondientes en el
anteproyecto de Presupuesto general de
las Comunidades Europeas, que deberá
presentar al Consejo en virtud del artículo
203 del Tratado
7.       El Consejo de Administración
aprobará el presupuesto definitivo del          Sin modificaciones
Observatorio antes del comienzo del
ejercicio presupuestario, ajustándolo, en
la medida de lo necesario, a la subvención
comunitaria y a los otros recursos del
Observatorio.
                                             21
 ---pagebreak--- 8.      El     Director     ejecutará   el
presupuesto del Observatorio.                           Sin modificaciones
9       El interventor de la Comisión
realizará el control del compromiso y del               Sin modificaciones
pago     de    todos    los    gastos  del
Observatorio, así como la liquidación y
recaudación de todos sus ingresos.
10.     A más tardar el 31 de marzo de
cada año, el Director presentará a la                   Sin modificaciones
Comisión, al Consejo de Administración
y al Tribunal de Cuentas las cuentas de la
totalidad de los ingresos y de los gastos
del Observatorio para el ejercicio
transcurrido.
El Tribunal de Cuentas examinará dichas
cuentas de conformidad con el artículo
188 C del Tratado.
11.     El Consejo de Administración
aprobará la gestión del Director en la                  Sin modificaciones
ejecución del presupuesto.
12.     El Consejo de Administración
aprobará, previo dictamen de la Comisión                Sin modificaciones
y del Tribunal de Cuentas, las
disposiciones financieras internas en las
que se especificarán, en particular, las
modalidades relativas al establecimiento
y ejecución        del   presupuesto   del
Observatorio.
                                                       Nuevo artículo 13bis
                                             El Centro de Traducción de los Órganos
                                             de la Unión Europea, creado por el
                                             Reglamento (CE)2965/94, ofrecerá los
                                             servicios de traducción necesarios para el
                                             funcionamiento del Observatorio.
                                           -22
 ---pagebreak---                 Artículo 14
        Privilegios e inmunidades               Sin modificaciones
Se aplicará al Observatorio el protocolo
sobre los privilegios y las inmunidades de
las Comunidades Europeas.
                Artículo 15
             Responsabilidad                    Sin modificaciones
1.      La responsabilidad contractual del
Observatorio se regirá por la ley aplicable
al contrato de que se trate.
El Tribunal de Justicia será competente
para juzgar en virtud de una cláusula
compromisoria contenida en un contrato
celebrado por el Observatorio.
2.      En materia de responsabilidad
extracontractual, el Observatorio deberá        Sin modificaciones
reparar los daños causados por el mismo
o por sus agentes en el ejercicio de sus
funciones, de conformidad con los
principios generales comunes a los
Derechos de los Estados miembros.
 El Tribunal de Justicia será competente
para conocer de todos los litigios
relativos a la indemnización por dichos
daños
                Artículo 16
                  Informe                       Sin modificaciones
 Durante el tercer año siguiente a la
 entrada en vigor del presente Reglamento,
 la Comisión transmitirá al Parlamento
 Europeo, al Consejo, al Comité
 Económico y Social y al Comité de las
 Regiones un informe de evaluación de las
 actividades del Observatorio, al que
 acompañarán, si hubiere lugar, propuestas
 para la adaptación o ampliación de sus
 tareas, en particular, en función de la
 evolución de las competencias de la
 Comunidad en materia de racismo y de la
 xenofobia.                                                        |
                                            -23
 ---pagebreak---                  Artículo 17                Sin modificaciones
             Entrada en vigor
El presente Reglamento entrará en vigor
el día siguiente a la adopción por las
autoridades competentes de la decisión
relativa a la sede del Observatorio.
El presente Reglamento será obligatorio
en todos sus elementos y directamente
aplicable en cada los Estados miembros.
Hecho en Bruselas, el
                 Por el Consejo
                 El Presidente
                                        24-
 ---pagebreak---                                                                    ISSN 0257-9545
                                                          COM(97) 201 final
                                       DOCUMENTOS
 ES                                                              01 05 06      16
                                        N° de catálogo : CB-C0-97-185-ES-C
                                                              ISBN 92-78-19384-4
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
L-2985 Luxemburgo
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