CELEX: 51979PC0487
Language: da
Date: 1979-09-06
Title: FORSLAG TIL RÅDETS AFGØRELSE OM INDGÅELSE AF KONVENTIONEN OM GRÆNSEOVERSKRIDENDE LUFTFORURENING OVER STORE AFSTANDE (forelagt Rådet af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (79) 487
Vol. 1979/0169
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER
                                     KOM (79 ) 487 endelig udg .
                                     Bruxelles / den 6 . September 1979
                      FORSLAG TIL RÅDETS AFGØRELSE
         OM INDGÅELSE AF KONVENTIONEN OM GRÆNSEOVERSKRIDENDE
                  LUFTFORURENING OVER STORE AFSTANDE
                               o
                   ( forelagt Rådet af Kommissionen )
 ---pagebreak---                         PORSLAG TIL RÅDETS AFGØRELSE
             om indgåelse af konventionen om grænseoverskridende
                       luftforurening over store afstande
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HÅR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske
Fællesskab , særlig artikel 235 ,
under henvisning til forslag fra Kommissionen ,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet ,
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og sociale Udvalg , og
ud fra følgende betragtninger s
Miljøpolitikken i Fællesskabet , som defineret i erklæringen fra Rådet af
22 . november 1973 vedrørende et handlingsprogram for De europæiske Fælles­
skaber på miljøområdet^, suppleret ved resolutionen fra Rådet for De euro­
pæiske Fællesskaber og repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer ,
forsamlet i Rådet , af 17 « maj 1977 om videreførelse og gennemførelse af en
politik og et handlingsprogram for De europæiske Fællesskaber på miljøområ–
    2)
det , har som målsætning en forbedring af livskvaliteten og –rammen , mil­
jøet og levevilkårene for befolkningen i Fællesskabet og skal bl.a . sigte
mod at forebygge , mindske og så vidt muligt fjerne forurening og gener samt
søge fælles løsninger på miljøproblemerne sammen med stater uden for Fælles­
skabet , særligt inden for internationale organisationer !
et af principperne for denne miljøpolitik i Fællesskabet er , i overensstem­
melse med deklarationen fra FN-konferencen om mennesket og miljøet , vedtaget
i Stockholm i 1972 , at overvåge , at aktiviteter i ét land ikke resulterer i
forringelse af miljøet i et andet land )
1 ) EFT C 112 af 20.12.1973 , s . 1 .
2 ) EFT C 139 af 13.6.1977# s . 1 .
 ---pagebreak--- Fællesskabet har deltaget i forhandlingerne inden for Den økonomiske kommis­
sion for Europa om en konvention og en resolution om grænseoverskridende
luftforurening over store afstande }
Fællesskabet undertegnede den                     konventionen om grænseover­
skridende luftforurening over store afstande og godkendte resolutionen om
grænseoverskridende luftforurening over store afstande , hvori konventio­
nens sigoatarer besluttede at iværksætte denne midlertidigt inden for ram­
merne af Den økonomiske kommission for Europa og forpligtede sig til i
videst muligt omfang at opfylde de forpligtelser , der følger af konventio­
nen , allerede inden dens ikrafttræden ;
Fællesskabets indgåelse af konventionen om grænseoverskridende luftforurening
over store afstande er påkrævet for at virkeliggøre et af Fællesskabets
mål på områderne miljøbeskyttelse og livskvalitet f traktaten indeholder ikke
fornøden hjemmel hertil -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE i
                                Artikel 1
Konventionen om grænseoverskridende luftforurening over store afstande god­
kendes på Det europæiske økonomiske Fællesskabs vegne .
Teksterne til konventionen samt resolutionen om grænseoverskridende luftfor­
urening over store afstande er knyttet som bilag til denne afgørelse .
                                Artikel 2
Formanden for Rådet deponerer dokumentet i overensstemmelse med konventio­
nens artikel 15^"\
                                                    På Rådets vegne
                                                        Formand
l ) Datoen for konventionens ikrafttræden vil blive offentliggjort i De Euro­
    pæiske Fællesskabers Tidende .
 ---pagebreak--- »
                                                                w^Foru^ y-c.
                                       OY-l -IJj,y';--: A};^'.'.'AMK
                                                c
     F^rr ^ ie 3. tfonne kot-vention ,
                                     3*- «* freaae foroindelserno cg samarbejdet inu^n for
    nil Jybo^yttelsu :
    5llC-£.^iI£]£S bet-dninjci) af do bosiivbelser, son udfoldes af De fore .a"*. lo­
    tioner? okoro-niske KorauiBsion for JSuropu for at e-tyrke disse forcir.uclsor c *;
    dette svrarbojde , specielt ned hensyn til luftforurening herunder tranr.^rt
    af ivift.vorurencndc stoffer over store afstande ;
   MiL..^.^r;x?;lVic<£ ^'on øJcononuc;:o- Kommicaion for Huropac i/ic".3T£ til don mltilr-
    r&vel& go- ^ ufo reis o af do. relevento bestemmelser i Blutakten fra Ban euro­
    pæiske Sikkerheds- og Sanarbc jdakonfercmoe $
                               »'"t der i kapitlet on n'ilja i slutakten fra .Den ourop-.i ^;;^
   Sikkerheds– o^ ,'jawarbe jdskonferenc© tilsandes til eemarhojde on l^k–pelse
   af luft forurenim: og dens viklinger , hoj-undcr travsport af luf cfe.-urcn :::
   etoffer ovor store afstar.de , oc om udvikling gennera intexnr.Uo- je.l-b s.z.nhc ;V.e
   af et cDfatter.de progrøa for overv&gplng og vurdering af transport af luft-
   forurenende stoffer over store afstande , bcg/nderide iced svovldioxid 'pj ae£ e:i
   tiulig udvidelse til andre forurenende stoffer :
  £&£.J-g£iLg             ti l de relevante beGte;.Tmelecr i erklsrinron fra I>: - fcviued :
  hatiorers Kil jakonfercnee , iswr princip 21 , sor giver udtr„'k for don'                      les
  ovorcovisiim; , at staterne i ovorerisstciænclss med Dc foroucce kationers
  o~ principperne i international ret har suveræn ret til at udnytte de rec t
  rersouj-cor eftor dorer, e/;en Miljøpolitik , og pli&t til at sikre , at aktivi­
  teter unuor deres jurisdiktion eller kontrol ikke forårsager Rk?dft r-". riljcot
  i andre stater eller i onradcr uden for national jurisdiktions j-r^r.sor :
                     C!^ forurening af luften , herunder                is eove rskridcr.de lufvf- ru-
  rcn.ir.j;, kan have ckndclS           virkninger lv.de på kort c^-            le ::," si;t ;
                                        don sti c'?iin .;.;, sen kan forventes i e«:iss i encr-i r:?. u :. J;
  inder for regionen , kan e,;;o dia:-o skadelige virkninger:
 ---pagebreak--- r.or orke.- 'Jer nwivcnd i gn euon a~s en nimr-ZTQ und c rs ge 1 a o af .z'c?.?;orr:e &f
trar.cpci-t af lv fi fo ruren end c stoffer over store c . stand ;.; og nciiv;.n6ir}:.'.0.%:-L
af at go ro en indsats for at finde en løsning pÅ de konstaterede pro'^loijsrj
der                  at, do er rode til at stgrke et sktivt i : :i e ri iat i on al t t:'?:....;vo t'i /.e
med henblik pi udvikling af en passende nrtional politik og iil gem.ion \.:i-
veksling af .opljssuinr.o r , snp.r^x" , forsknir.# og overvågning rit koordinere c <•.
fo rrn«5t. al.tninger , der træffes af de enkelte lande for ab "bok-npe luf':.f'jru:x~
ningen , herunder don gi-anseoverskrid ende luft foru roning over store afctc-vu; ;
er blevet eni .r ;e om folgen&e :
                                                   Definiti oner
Artikel 1
i denne konvention- forow.s ven
a) " luft f1p ruroning" menneskets direkte eller indirekte udledning i luffer, af
     stoffer eller cnur£i , der resulterer i skadelige viiit.nin.ver af cn ScV.w:
     art , at de bringer Menneskets sundhed i fare , skader levende ressourcer
     og økosystemer , ødolw&ger £t.et ejendoM                  og forringer eller forstyrrer
     naturfaciliteter og øndre berettigede ejivouidclser af jailjøet , " Lxifi- foru­
     renende stoffer" skal fortolkes analogt, hermed .
b ) "granccovs rskric! ond© luft forurening over store afstar/U-", lxutfo:^/.r:;r.:uvj
     der holx eller delvis har cin fysiske oprindelse inden for et oiir./lc vnf or
   , én stats nationale jurisdiktion , og som har skadelige virkninger i et om­
     råde under en arden stats jurisdiktion i en sadan afstand , at det ikke
     generelt er uuligt at fastsla , hvilken raid el individuelle emissionskilder
     eller grupper af emissionskilder hc'.r i denne foiurcning .
                                              Gnmdln.~>-e.nt1 e urineippo r
Artikel .±
Under behørigt hensyn til de involverede forhold og proVleraer er de I:cr.*;rc~
herende parter fast besluttet pu, at beeihytte menno'ckct og dets cil^n noc
lu ft fo mrening og vil beat røb« sig n\ at bigranse og i videst muligt or.'fmg
grr-dvis at fonnindeke og forhindre luftforurening, herunder grænseoverskrider// o
luftforurening over store. afstande .
Art ike .L j
Ino cn Poy re^p.orr/; uf C c-viio                     cn vil c1. o ): onx rohc; ru:iU c» pax'ver                –
              zv£ oplj or;iur;^r t 3^:11 -- cl , :To r..0-.ro. oj ;                   omwcoX v.clv:^:~ .- o .".
 ---pagebreak---     politik os en strategi som middel til bekaannelsc af udledning af luft-
    forurenende stoffer , itiet der tages hensyn til de hidtidige bestræb                o,
    nationalt og internat ionalt plan .
    Ar-ij. :< ol /
    parterne vxl udveksle oplosninger og- koordinere deres politik , vide;:yka*-eii ;- :•
    aktiviteter og- tekniske foranst al tninfic r med henblik pi i videst rr.uli ;b
    omfang at bekæmpe udledning; af luft forure riend c stoffer , soiu kan hav? cks-'e-
    lige virkninger , og herigennem airdalce luft foiuroningcn , herunder den ,• rent: 5-
    overskridende luftforurening- over store afstande .
    Artikel j
    Efter anmodning vil der pa et tidligt stadium blive holdt samrid re lir.n
    parter , der faktisk berøres af eller udsættes for en betydelig risiko f'.>r
  • grænse ovc rslcridend e luftforurening over store afstande , og parter , pi hv-i~
    omrade og under hvis jurisdiktion der opstar eller kan opstå en betydelig
    gred af grænseoverskridende luftforurening over store afstar-dc i forbindelse
                   I
    med aktiviteter , der udøves eller påtænkes udøvet hos disse parter.
                                      Styrisif af luftkvaliteten
    Artikel 5
    I overensstemmelse med artikel .'2-5 , under hensyntegen til ic&rgvsrend ? i'ov.c "-.-
    ning , udveksling af oplysninger og overvågningsaktiviteter samt resultater
    heraf , omkostningerne ved og* effektiviteten af de korrigerende foranstt.lt-
    ninger , der traffes pi lokalt plan , samt af end re fqrrnstaltninger , r.:cd her-
    blik pi at bcksDpe luftforurening , navnlig den luftforurening , der forirs •:.; r- -
'   af nye eller oraV/ggede anlrag , forpligter hver &f parterne sig til ex vd.vi.ki "
    den bedst mulige politik og strategi , herunder sys t c re r til styring af luft­
    kvalitet , og inden for råenerne af sådanne systemer kont rol foronrtal trduger,
    son er forenelige med en afbalanceret udvikling , bl.a . gennem anvend el « i
    den bedst tilgængelige og økonomisk genneæfcrlige teknik earct affald a::.i nir --
    rer.de teknologi .
                                       Poroknin?.- or udvikl ir:;-
                                        , - 1 -     ..T'.i .. .T „ m-.f ■ 1. . -
    Artiirel 7
    De ?<ont rfili e rend e parter vil efter behov iværksætte og koordinere for «.-~ir '.r 0 /7
    eller udvikl ir g vedrørende ;
    a) ekoietcr:;ivde o ?- foreslåede t^loiikker til fpr.niiriskcl"' ; ai e       -r : 1
    svovl forbindelser o;; m idro betyd cl i go luftfo2urc:'!C'i;ce spoiler ,
    tekniske og økonomiske germcraio ri ighed eg ielgc;,r5 for :iul,>'ot ,
 ---pagebreak---                                                  - A ~
 b ) 5.n3-t niroi it e rin,-.3 1 o}cnik cg andre teknikker 'kil 0' -ox--r2.^nir^- cg rZli ..-
 t: mi s ? i on en i ve au c r og koncent r&t ione r i h-.il ,iøet af luftfo2uraiu:., w" o :rc o
 o ) forbed rr-:d c icoclell cr fil oget - forstialrse af xranoivjrt vi gr~ ; ; ~ ovz 2-a -: ri c. civ* e
 luft forurci.-<?nd c stoffer aver otore afs lande ,
 p.) virkningerne af s \, o vi i'o ro indo 1 s <• :» • e.^ cwiclre eetyOh.ligC! luft fo ru ranen-:; --i
 stoffer på lacnnoskety sundhed og n.-il joet , herolder Isndbra... , • i^kovb rug ,
 materialer , det akv? ti sko og awdre Bfcooystewer og vieibilitet , E»od hc.-„' -.i::.k
 pi opstilling af et videnskabeligt- grundlag for dosis/vi rkning-forholden --
 til benyttelse af mil joot ,
 c ) flkoromisk , sooial og miljømæssig vurdering e.f alternative fo rans t al t ni. : g r
 til vi rkc-liggø re ise af miljømål , herunder formind skel se &.f don                        00 ver-
 skrid ende luft foiv rening; ovor store afstande ,
 f ) udarbejdelse af undervisnings- og uddennelsesprograiianer vedrørende
 acpakteme ved forurening' med svovl forbind eiser 05 andre betydelige lufc-
 forureuonde stoffer .
                   1 .
                 !                      Td veknling r.f information
Artikel C
 I det i artikel 10 omhandlede forvaltningsorgan siler pa bilateral basis. ud­
veksler de kontrollerende parter i fælles interesse tilgængelig infoiitatio:; i
a) oplysninger ora emissionex* pi aftalte tidspunkter af . vedtagne luftforure-
nende stoffer , begyndende niod svovldioxid ^ som kommer fra netenheder af
aftalt størrelse , eller oplysninger ora strømme af vedtagne lu ft forurenoiitle
stoffer , begyndende med svovldioxid , som overskrider nationale grænser over
aftalte afstande og på. aftalte tidspunkters          *      '              4
h ) 0plysn.ir.5-er ora betydelige raidringer i den nationale politik cg de;i industri­
elle udvikling sora - helhed saj-it om de mul ife virkning-er heraf , som må ætagec
ot kunne forårsage betydelige andri.nger i den grans eove r-skrid ende luftforu­
rening over store afstande ;
c ) oplysninger om teknikker til begrænsning af luftforurening, sora har ir.d-
v •. rkr.ing på den grsnseoverskridend e luftforurening over store afstande ;
d ) oplysninger om de forventede omkostninger ved bekampelse af emissionen af
svovlforbindelser og andre bctydeli gi.- luftforurenende stoffer på nationalt
plan ;
e ) meteorologiske og fyeisk-kerni eke data vedrørende de fasnoracner, der optrndcr
under transport ;
 ---pagebreak--- f ) l'y ?. r                     s'C'-                                       d.*vi a vedi Grande virk--iir ;. Ciro r.f riv:: .v. ove r-
fikm^rc-o lufi fonn"^r.ir ;, ovi;' C"vO ^-; ofstando c>£ orafsii ; 'Se 01 c^cn ru- fic -j"                                             , sc ..
{•;:*. z,:-. • :r;o:.-o.krif! crdi: 1 '.i ft fc ru :x'r 5 r ;r over store afstand 1; kars fov.lroa,~ej
' ) o ; 'i ., ; /. i r or:> nat :", o: I ri ,                               lonol o,;; snbrf-floEal politik o£- wtr?- to.;, i til
                         ! af svovl f<--r°c i -,c dlr;c'r o-' - an'J ro w;tyd el i .»e l-iiftforur= nw :".c otoffc v .
                         j
                   r';n     ■■•""'■ir"' 1 ' • o o       .7*1'.'. i-I i ~o ro v.*" ' rikl i r. ■* t.f rcvr^'O^s":'''.;' Trvu.'-'t i'i'''
                   o ^ w:..øn " o                    vv }-c; "j.■:• :•". ."                          lnf\ uordnen vndy       o.:'.;:r
                                                         ovor .ri c •/•••••               '"«= i /vjroyÆ
               -"î    Q
                .■ –
       kontr'k                          p -i r>t c ; r vx ae ra t ro £-;e r nodv * ndi.^ki^cn af at £T.nr:enj?r>rc! " aean&r-
bc                                   for over-.- å.riin;; o ,.;.; wirdorir.*; af transport af iiift i'o ? n? rc r.o:v." s
irtoTiVr ovi'T fjtcro r.fctr^dfe i j'Jiiropa" (i det foldene! o b2n«vrt .Z- i-lV ) o -; cr
r-.c >                     til don v.iorli^sre                                vikling. af dette pro~ra:n oniro ora at 1 "^;:;
;:.) c                       -3 c « of , ai part or-; o deltoger i og inld t V'd £<3?:ncc.:£ c re :.• TI i'P , i-. -,
i f . ••.."!•.■ ri'air.o r.r baaeret pa ovcrvSfninjr af svovldiorid o ~ beslut ve o f.- tof:C-:.r
b ) u :- c - vVioi ; j - c^c -i af 3 vidoki mli&t oMfan~; at anvende e                                                 i fjue 1 i £-;e c. 15. .r
r.-t          r.v'.-.'i avrode o--ervayiin^f;n;etoder ;
c)                    1     -.c! er. •' f at bas o ro ovsrvå£.rJin£Gpro£;r&Tc:aj;t på såvel xic.tional'.- F.C :-
        r :■•■'i.-.tr.o:::-].!.' pro^raviaar , Cprettelscn af overvå^nir^sstc tiener                                            ii^Kr.uli :
;•!' c : . . 'i : ^j:or uridj-r tlarj nationale jurisdiktion i det land , hvor ovc.rÆ.;;.'iin;: a-
ni;> ti o;                  cr "bcli. j^tindc ;
C ) C : ■' T koli;;3if!f?wn af at opstille rajcincr fer et koordineret jiiil jcover ;v:nin _.;-
p7o;;ra::. con ov 1> ase ret pa oj; 'ta^er hsnsyii til nuvar<i-ide C " frentidi ; ; r^tic
' < •! ■ v.. ;;io:-;."le , f:.idoi 3;;ior^ale og internationale pr03rar.-j.10rj
o ) l.'-dvcr.cli ; .hoden af at udvc.I:slo oplysnir»;rer ora ciaisr.ionfcr på aftalt s tide-
p.;nktcr af vedtagne 1v.ft fo ru \*e.i icr.d fe stoffer , begyndende ned svovli"-ic::id , so:-;
kurie n- frc nctcr-hcdor af aftalt' Vl-orrclse , eller , orn strøinrae af vcdt                                                            luft-
fon- v<:?;cn'" -j stoffor , bo;;!,'::dsrd ^ rned svovldio;dcl , so.r. ov-l- rs>ridor r.^ticn " lo
CTr.nsc-T ovor aftalte afstande o;* p?- aftalte tidspuiJ-zter , Den n:etcd ^, dci-
t-nvon.k r- lii at                                         stryr^crx ,                den n&tode , cor ai^vondes til g;c bostcr.-!
i )         o ■ ' 1.'. ko.'ivsjition ir:dcho ? d ot iin-cir "bc c t ar'-r.-: 1 c c r 022 statemco avovr.r fur
 ---pagebreak---   ; ••    v                        V '..fa ,, r..a           f- r                  \ . : rv:-:di        af c.::n ivn'.on-v. ane nr , n • /-
                          , • ;• •' •: 1 • . • : .                                 e-.al.             til!                  or- reviaer " -
                                               If " n         at f:-v ; af a c-
                           x r .^                     va             . c . ov : 7 ore la- yr.~'i;-/c- €.;-o urx'sra naiio:a°n . cpl;;:-
•, •:                £ ,■             /a ; . - c :                     ox v;a>ia-;no infi forurenende sioxi'er , 00
Oc .   c i:--: '"i 3va.- laic -d.ri ;
. } ^                                     ;; at til ve jclarisv:': r.v:;tec rol orrirke c /; fysisk-!: eain.^e data
v-.^r orondo d'¿ prce-::i;;r , de-r fineer fetcd ur:ocr trar.aporx ?
}¡ ) rc-' \                      í'c v r.í' a-l o- '?rv.1;^ hoaioac ocót aa^d ele i aa - n-c iacdicr, a. .. a>a
 vané ,                             oj; ve / ve I; r:L ?. o -; , cc.:,:t et tils - ar^idc-; ovc-r\V.¿rir ;. .; r..r<v raa til
 T'O-'      .'na\ L' V " :.\.C Y 1              \           V,-;. >> U'      C.U  O*  IU.Lj.Jiy *
 i)                   j ■ v:c on uf 'T.                                            ii^liortr'-lc; jJr .-lF–no'L , ca-.iec.0 3 cg ue
                             Voir^Yol- or. ovorv^r~ in <                                  .
 Ar\         X 10
 1.            rt il c nt ent 'i mes- fol-                     koirt rcixo rend o parter uc?£,cr vrÆcs- rril vim-dai verne
       lor SOC-lråOcnss rcf^rir^or ct forvaltning oraan for denne konvention o :;
       ; a noiuar i denne e,^enfnao nydor inindst en cann c :.\ ivre':-.
       j 'oravd.inin:n;or^f:nei
       c.) cr.-c.y-yLr-ov . ^ennercfrroison af denne konvention 5
        o ) nedsalter efter r.chov arbejd strapper til "at underste epcr^r&l i for­
               "bindclee j;:cd ;'';oiejv;jforcj.^e o^r xic! vikling                                    dc;mo ico:ivesxion o -_; T.r:d
               1 2 en ol i'-: hcwi. i;dnr"..-o Jdc do nadveridi                               rapporter oq a^den ciolctiricnv s:c
               scuit P.ic.i ve h<-:nrrbillincor til forvaltr.i'njsor.-.nriot ;
        c ) r.dr.'vcr aiicro hverv , s 0:3 i Æidf^r af costerr;:nolsorr:e i oenno konventio::
               or rodvene; j f ;c .
 3.    povvaltr- :lri-;R<>i\";a:iet ^;or uro.?; af E'i3P ' o a^/rslSGSor^.T.n , således r.t cettr.
       crjan i fuldt on:f'::i~ dolta-^ci- 1 arbejdet i horJiolti til denne ?-:onve:"t:.on ,
       ra\";li,v :i::-d }; er;Sj-r» til incsar.il i v:^ af data Of: vidcnskcbtli^t r.r.nc.rbo^*de .
  /.    I wc- ovelrjcn a!f bit hverv rnr forvaltningsorganet ; nar det skcnr.es: hen-
        ni."ir;r';:.;-:^ i^t } bin;.;; rif information fra andre rele'-ente intornrtionc 1c
        oi -, ;.;.ni:;a't:l oner .
 ---pagebreak---                                         Sekretariat
/■ ri A kel 11
Sokretari-vfeet for Den økonom ske K'oruraj ssion for Europa ud fe rer på for ..-1 is­
nings organet a vegne følgend.o s ek re- 1 ari at s fb nkt i onc r »
                  I
                  )
 a ) indkalder til og forbereder noderne i forvaltningsorganet ;
b ) fremsender til de 3tontrdierer.de parter rapporter og enden information ,
      der Modtages i nedfør ef bestemmelserne i denne konvention ;
c ) udforer de opgaver , som forvaltningsorganet pålægger det .
                                  Ændrinr; af konventionen
Ar t i 1 :. ni 1 2
1 . ilver af de kontraherende parter har ret til at foreslå ond ringer i Ocrnr.
      konvention .                                                   ■
2 . Ændrings *"orsl agenc forelægges skriftligt for sekretariatet for Den oko:;c-
      rniske "Komrnj ssion for Europa , som videresender den til hver af de kontra­
      herende parter . I<\>rvartningGorganet gennemgår d.e foreslåede i-md rinder på
      det følgende årlige møde , for så vidt G om disse forslag af sekretariatet
      for Den økonorriske Kommission for Europa er blevet fremsendt til rje kcr.-
    • tracerende parter mindst 90 d age inden raødet ,
3 . En ondring i denne konvention vedtages , såfremt repræsentanterne for de
      kontraherende parter er enige heroin , og den t roder i kraft for de 3:o;ii ro­
      be reneto parter , som godkender den pi den 90 • dag efter den dag , på hvilke
      to tredjedele af de kontraherende parter har deponeret deres codke.ndelr.es
      dokument hos depositaren . Herefter t rader ondringen i kraft for enhver
      enden kontraherende part den 90 . dag efter den dag , på hvilken den pågæl­
      dende kontraherende part har deponeret sit godkend e 1 sesdokument ved rare; ne
      ond ringen .
                                          Tvister
Artikcl 13
Hvis der Rollen to eller flere kontraherende parter i denne iconvcvuios oravv
tvist ned hensyn til fortolkning eller anvendelse af konventionen , skal do
pågolelci-sdo parter sogc tvisten bilagt . gennem forhandling eller genne :.: enhver
anden metode til "bilæggelse af tvister, sora de striden.de parter krn accepter
 ---pagebreak---                                           - 8 -
                                     Undertegnelse
 Artikel 14
 1 . Denne konvention er åben for •undertegnelse af de stater , der er medlemmer
      af Den økonomiske Kommission for Europa , af de stater , som i medfør af
      paragraf 8 i resolution 36 ( IV ) af 28 . marts 1977 vedtaget af Det økono-
     misko og sociale Had har rådgivende status ved Den økonomiske Kommission
      for Europa , samt af organisationer for regionalt økonomisk samarbejde ,
     som består af suveræne stater, der er medlemmer af Den økonomiske Kommis­
     sion for Europa , og som har beiryndigelse til at forhandle , indgå og gen­
     nemføre internationale aftaler på de områder, som er omfattet af denne
     konvention , idet undertegnelsen finder sted på De forenede Nationurs kontor
     i Genfcve don 13.-16 . novembor 1979 i anledning af det møde på højt plan ,
     der afholdes i Den økonomisko Kommission for Europa om miljøbeskyttelse .
2 . For så vidt angår spørgsmål , som henhører under deres kompetence , udøver
     disso organisationer for regionalt økonomisk samarbejde på egne vegne dc
     rettigheder og påtager sig det ansvar , som denne konvention giver dcrcc
     medlemsstater . I så fald      disse organisationers medlemsstater ikke be-
     iryndigct til at udøve disse rettigheder individuelt .
                  Ratificering , accept , godkendelse og tiltrædelse
Artikel 15
1 . Denne konvention kan ratificeres , accepteres eller godkendes .
2 . Denne konvention åbnes den 17 . november 1979 for tiltrædelse af de i
     artikel 14 , stk . 1 , omhandlede stater og organisationer .
3 . Ratificerings–, aooept– , godkendelses- eller tiltrædelsesdokumenternc
     deponeres i De forenede Nationers generalsekretariat , dor fungerer som
     depooitar.
                                   Ikrafttræden
Artikel 16
1 . Denne konvention træder i kraft den 90 . dag fra den dag, på hvilken det
     24 . ratificerings-, accept-, . godkendelses- eller tiltrædelsesdokument blev
     deponeret .
2 . For hver af de kontraherende parter , som efter deponering af det 24 » rati­
     ficerings-, accept-, godkendelses- eller tiltrædelsesdokument ratificerer ,
     accepterer ellor godkendor denne konvention , træder konventionen i krc.fl
     den 90 . dag efter den dag , på hvilken den pågældende kontraherende p .rvrl
                                                        *
     deponerede 6it ratificerings-, accept-, godkendelses– eller tiltrædelses-
     dokument .
 ---pagebreak---                                     - 9 -
                                Ops i^else
Artikel 17
Enhver af de kontraherende parter køn til enhver tid , efter at der er giiet
fem år fra den dato , da donne konvention trådte i kraft for den pågældende
kontraherende part , opsige konventionen ved skriftlig meddolelse herom til
dcpositarcn . Denno  opsigelse træder i kraft den 90 « dag efter den dato , pi
hvilken depositaren modtog denne meddelelse *
                             Retsryldige tekster
Artikel 10
Originalteksten til denne konvention , hvis engelBke , franske og russiske
tekst allo er lige autentiske , deponeres i De forenede Kationers general­
sekretariat .
                                                                         «
TIL BEKRÆFTELSE HERAF har undertegnede , der er behørigt befuldmægtigede dortil ,
undertegnet denne konvention
UDFÆHDIGET i                              den                           19 ..
På                           vegnet
   I
 ---pagebreak---           UDKAST TIL RESOLUTION OM GR/EN5E0VERSKRIDE1JIE LUFTPOEUTEITIK G
                             OVBR STOHii AFoTAKBE
De kontraherende partor , son har undertef.net konventionen ora græn3 covers ! ;ri­
dende luftforurening over store afstande af                 november 1979 «
1 . Vedta-cr , at de inden for rammerne af Den økonomiske Kommission for Europa
    og miljørådgiverne for ECE-lnndenes regeringer snarest muligt og på mid­
    lertidig basis vil påbegynde den foreløbige gennemforeiso af konventionen
    om grænseoverskridende luftforurening over store afstande ; de påtev;cr sig
    i videst muligt omfang at opfylde forpligtelserne i medfør af konventionen
    indtil dens ikrafttræden ;
    Er enige om , at ECE og dens sekretær bør have de nødvendige beføjelser for
    at kunne råde over et tilstrækkeligt sekretariat samt , inden for den eksi­
    sterende budgetstruktur, de finansielle midler hertil ;
3 . Vedtager endvidere snarest at intensivere deres samarbejde på de kritiske
    områder , der omfattes af konventionen . De vil navnlig bestræbe sig på at
    koordinere deres politik og strategi til bekæmpelse af luftforurening ,
    herunder grænseoverskridende luftforurening over store afstande ^
4» Erklarer , at denne strategi og denne politik har til formål at begrænse og
    i viuest muligt omfang gradvis at nedbringe og forebygge luftforurening,
    herunder grænseoverskridende luftforurening over store afstande . Denne
    politik og donne strategi skal gennemføres gradvis , og det kompetente
    organ , der er udpeget , skal regelmæssigt gennemgå udviklingen på nationalt
    plan . Med henblik, herpå lægger partorne størst vægt -på udarbejdelsen af et
    dokument , der gør rede for do enkelte parters strategi og politik til lo-
    grænoning af luft forurening forårsagot af svovlforbindelser.
 ---pagebreak---                                           - 1 -
       UDIC.ST TIL EPJCL/T^ETG OM AFTALBSKIITKEmTB TEKKOLOGI SAI-iT
        CSJi. /urÆIÆjLSIJ OG CSEUT-UG AI' AFFALS
De stater , som deltog på modet på hc,jt plan om miljøbeskyttelse ,
dor or fr,r:t besluttede på at fremme forbindelserne og aamarbe jdet inden for
mil jøbesl^ttelse ,
der erkender betydningen af de bestræbelser , som udfoldes af De forenede
Kationers økonomiske Kommission for Europa for at styrke disse forbindelser
og dette samarbejde ,
son mir.der om det bidrag , som Den økonomiske Kommission for Europa yder til
den multilaterale gennemførelse            de vigtige bestemmelser i slutakten fra
Den europæiske Sikkerheds- og1 Samarbe jdskonference ,
som erkender betydningen af , at den økonomiske og teknisko udvikling i ovcr*-
 cnsstemmelse med slutaktens kapitel om miljø er forenelig med beskyttelse af
 miljøet , samt at det bedste middel til at undgå , at der forvoldes skade       på
miljøet , er at træffe forebyggende foranstaltninger ,
son erkender nødvendigheden af udvikling af affaldsminimerende teknologi s cm
genanvendelse og genbrug af affald ,
 som minder om de relevante bestemmelser i erklæringen fra De forenede Ur/: i or.'., ro
miljøkonference , navnlig med hensyn til nødvendigheden af en mere ratio-ol
forvaltning af ressourcerne for herigennem at forbedre miljøet ,
son cr overbeviste om , at råstoffer og energi bør udnyttes rationelt ,
son ta;vr hensyn til resultaterne fra det seminar , som Den økonomiske IConois-
sion for Europa afholdt om affaidsfri produktionsteknologi , ( paris 197': ), hvor
affaldsfrie teknologier bl.a . blev defineret som "praktisk anvendelse af viden ,
rroiodcr og midler med henblik pa inden for grænserne af ir.cnncnkcto bohov at
sikre den mest rationelle udnyttelse af de naturgivne ressourcer og energien ,
samtidig med at miljøet beskyttes ",
som er opmærksomme pa , at affaldsminimerende teknologi samt genanvendelse og
genbrug af affald kan bidrage til at forhindre , at der forvoldes skade pi
miljøet , idet en sådan teknologi kan begrænse eller forhindre affaldsproduk­
tion , der ellers ville forurene miljøet ,
som er overbeviste om , at affaldsminimerende teknologi samt genanvendelse o,;
genbrug af affald , som kan Bikre cn mere rationel udnyttelse af energi og
råstoffer , kan gøre det muligt at sparo på de , kostbare , ikke–fornyelige res­
sourcer og forhindre rovdrift på de fornyelige ressourcer ,
 ---pagebreak--- som bekræfter , at det er af væsentlig betydning et tage hensyn til prouuk-
ternes samlede levetid , lige fra udvindingen af rastoffer til forbruget og
den endelige "bortskaffelse eller genanvendelse ,
som anerkender , at afgørelserne vedrørende affal&arainimerende teknologi bor
træffes tinder hensyntagen til miljømæssige , øxonomiske og sociale fdzxovcv
forbundet med denne teknologi ,
som bcmarher , at EOS's virksomhed indgår i et mere omfattende program for
udvikling- af økologisk forsvarlige og hensigtsmæssige teknologier {We.cr
Do forenede Nationers miljøprogram i e araarbejde roed sndre internationale
organisationer), og at dc Irunno være af interesse og værdi for andre regioner
i verden .
1 . Erklærer deres vilje til at beslqytte mennesket og dets miljø og udnytte
    ressourcerne rationelt ved at tilskynde til anvendelse af affaldsmininc–
    rende teleologi og til genanvendelse og genbrug af affald ;
2 » Erklarer , at hovedformålene med anvendelse af affaldsminiinerende tel-'olo,,..
    og genanvendelse og genbrug af affald er miljøbeskyttelse og rationel
    udnyttelse af reøoourcerne ;
3 . Finder , at metoderne til indførelse af denne teknolog-i bl.a. kunno omfavto
    følgende :
    a) fremme af affaldsminimerende teknologi og genanvendelse og genorug af
        affald vedj
        i ) begrænsning af affaldsproduktion og emission af forurenende stoffer
            i de forskellige produktions- og forbrugskredsløb !
            a) gennera anvendelse af forbedrede industrielle processer vod opi"Ci>–
                 telse eller ombygning af produktionsenheder;
            b ) gennem udvikling af produkter , der navnlig har længere levet i'-.,
                 lettere kan repareres og i givet fald gcnnnvcn$es |
       ii ) genvinding, genanvendelse og genbrug af affald , bl »a»
             s) gennem genvinding af anvendelige stoffer og materialer i induet ri
                 spildevand og forbrcsndingsgas s
             b ) gennem en bedre udnyttelse af don energi , der er indeholdt i
                  affald og restotøfferj'
 ---pagebreak---   iii ) genanvendelse af større mængder affald som " sekundære" r&3t offer i
        andre produktionsprocesser ;
   iv) rationel udnyttelse af råstoffer i produktionsprocesserne og igennem
        produkternes samlede levetid samt erstatning af rastoffer , som er
        ved at være opbrust , ned let tilgængelige råstoffer;
    v) rationel udnyttelee af energiressourcerne i processerne for frem­
        stilling og anvcndolso af energi og , hvor det er muligt , genanven­
        delse af spildenergi ;
b ) Vurdering af industriel anvendelse af affaldsminimercndo teknologi ned
    henblik på en optimal udnyttelse af råstoffer og energi , herunder
    mulighederne for genvinding , genanvendelse og forbedring af det økono­
    miske udbytte , under behørig hensyntagen til de miljømæssige og cocir,lc
    konsekvenser ;
c ) Foranstaltninger truffet på nationalt og internationalt plan med hen­
    blik på at fremme anvendelsen af affaldsminimercndo teknologi ,
    gennem forskning og udvikling , undervisningsprogrammer , socio-okono-
    miskc incitamenter , udveksling af information og overførsel af tokno-
    logis
Anbefaler følgende aktioner på nationalt plan :
a) fremme af forskning og udvikling , bl.a. vedrørende :
    - udvikling af metoder for vurdering af økonomiske , 'sociale og niljc-
       messige vi rlminge r af affald sminime rende teknologi og af ger.cnvcrir.olso
       og genbrug af affald , som kan anvendes i lande med forskellige ok 0:10-
       mickc og sociale systemer ;
    - udvikling af affald3minimcrcnde teknologi og af genanvendelse o ,*;
       genbrug af affald , bl»n » i følgende sektorer : papir og papirmasse ,
       jern og stålindustri , kemisk industri , minedrift , non-ferro metal­
       industri , metalpladcbeklcdning og overfladebehandling af metaller ,
       gødning og levnedsmiddelindustri (denne liste over industrisektorer
       er hverken fuldstændig eller udtømmende ) ;
    - studier- af do industrisektorer, der producerer potentielt giftigt
       affald ;
    - do mest hensigtsmæssige metoder ud fra et cnorgibcsparelscssynoTjunkb ;
 ---pagebreak---  b ) tilsl-yndelse til anvendelse af affaldsminimerende teknologi og til genan­
      vendelse og genbrug af affald bl . et . ved :
     - undersøgelse af , hvilke metoder , der kan anvendes for at gøre offentlig­
        heden mere forstående over for begrebet affaldcminincrcnde teknologi ,
        vod at udbrede infomation og frernino en positiv holdning over for en
        rationel udnyttelse af de naturlige ressourcer ;
     - opstilling af en liste over faktorer , der virker frenancnde eller hen-
        raendc for udviklingen af affaldsminimerende teknologi og for genanver.-
        delse og genbrug af affald ;
     - indsamling op analyse af oplysninger vedrørende praktiske , erfaringer i;:cd
        anvendelse af incitanentor og nsed fjernelse af hindringer ;
     - undersøgelse af de sociale og økonomiske virkninger af forskellige frcn-
        nende og hemmende faktorer ved hjalp af økonomiske modeller ;
     - iværksættelse af undersøgelser og forsøg med forskellige former for
        incitamenter baseret pa lovo , administrative bestemmelser og normer
        samt økonomiske foranstaltninger ;
c ) overforsol af teknologi mellem forskellig© industrisektorer og industrielle
     interalrtioner :
     - fremme af overførslen af teknologi mellem forskellige industrisektorer ;
     - industriolle interakt ioner med henblik pa at optimere produkt ioncprov :;-
        ser og fremme genbrug og genanvendelse af affald ;
     - frcinrnc af anvendelsen af affald som sekundåre materialer i industripro­
        cesser ;                                                     . . . .
d ) indførelse af begrebet .affaldsminimerende teknologi og genanvendelse og
     genbrug af affald i undervisningsprogrammerne på alle niveauer, naralig
     med hensyn til lærere :
     - redegørelse for don rolle , som affaldsminimerende teknologi spillor for
       ressourcebesparelser og mil jøbeslqyttelse ;
    - prioritering af de programmer i den telaniske og den industrielle under­
       visning, der vedrører affaldsminimerende produktionsprocesser og produk­
       ter fremstillet mod henblik på. at begrænse affald og lette genbrug;
Anbefaler følgende internationale samordnede aktiviteter tinder Den økonomiske
Kommission for Europa:
 ---pagebreak---  a) støtte til forskning og udvikling i forbindelse mod :
     - internationale samordnede pilotprojekter og andre samordnede forsknings­
         projekter ;
    - videreudvikling af de igangværende aktiviteter i forbindelse ned udvik­
         ling af metoder til sammenligning og vurdering af forskellige teknolo­
         gier ;
    - udarbejdelse af en ensartet klassificering af affald (papir , plast ,
         tekstiler osv. );
b ) udveksling af videnskabelig og teknisk information og samarbejde pil
     internationalt plan ved hjælp afi
    - videreudvikling af den igangværendo udarbejdeiso af et kompendium om
         affaldcminimcrendo teknologi med henblik på. at oprette en international
        databank med oplysninger om affaldsminime rende teknologi og genanvendcloe
        og genbrug af affald , idet der i fuld udstrækning tages hensyn til nød­
        vendigheden af at beskytte fortrolige oplysninger;
    - afholdelse af internationale seminarer om forskellige aspekter i forbin­
        delse med affaldsminimerende teknologi og genanvendelse og genbrug af
        affald , herunder de økonomiske og økologiske aspekter i forbindelse her­
        ned ;
    - tilskyndelse til overførsel af teknologi ved hjælp af konvent ion ol le
        økonomiske foranstaltninger og gennem de eksisterende kommercielle ka­
        naler , idet de medlemsstater i Den økonomiske Kommission for Europa ,
      . som ud fra et økonomisk synspunkt er udviklingslande , tilgodeses , og
        under anvendelse af oplysninger fra databanken , som kunne vise si ^ hen­
        sigtsmæssige ;
    - udveksling af information om de enkelte landes erfaringer med hensyn
        til incitamenter til at anvende affaldsminimerende teknologi og genan­
        vendelse og genbrug af affald ; .
o ) tilrettelæggelse af foranstaltninger vedrørende internationale affald^borsers
    - indsamling og analyse af oplysninger om de økonomiske , tekniske , sociale
        og miljømæssige virkninger af de nuværende affaldsbørser ;
    - undersøgelse af mulighederne for at udvide nettet af subregionale affalds­
       børser og samarbejde mellem internationale og subregionale børser ; disse
        aktiviteter bør supplere de initiativer , som allerede er taget bl.a . af
        industrien eller industri- og handelssammenslutninger;
 ---pagebreak---                                        - 6 -
    d ) "tilrettelæggelse af internationale , højt specialiserede kurser vedrørende
        affaldsminime rende teknologi og genanvendelse og genbrug af affald , som
        så vidt muligt skulle være selvfinansierende eller finansieres gennem "be­
        stående ordninger ;
6 . Anbefaler , at der under Den økonomiske Kommission for Europa oprettes et
    organ for affaldsminimerende teknologi samt genanvendelse og genbrug af affald ,
    som skal have til opgave at undersøge de organisatoriske , videnskabelige o;.;
    tekniske spørgsmål i forbindelse med affaldsminimerende teknologi samt gen­
    anvendelse og genbrug af affald . Dette organ skal være en arbejdsgruppe be­
    stående af nationale eksperter , som skal henhøre tinder miljørådgiverne for
    ECS-landenes regeringer, og den skal bl.a. varetage følgende opgaver , tinder
    hensyntagen til de aktiviteter , der udøves af EGE' s andre hjælpeorganisatio­
    ner og andre internationale organisationer, således at unødigt dobbelt arbejde
    undgås :
    a) udveksle information vedrørende de i afsnit 4 og 5 ovenfor nævnte emner:
    b ) overveje at offentliggøro et videnskabeligt og tekniGk tidsskrift vodro-
        rende fremme af affaldsminimerende teknologi samt genanvendelse og gen­
        brug af affald ;
    c ) afgive henstillinger til ECE-regeringemes mil jø rådgive re om foranstalt­
        ninger i forbindelse med affaldsminimerende teknologi samt genanvendelse
        og genbrug af affald , under stadig hensyntagen til behovet for i fuldt -
        omfang at tage virkningerne af de miljømæssige , økonomiske og sociale fak­
        torer i betragtning.
                                                   Geneve . den