CELEX: 51995PC0439
Language: da
Date: 1995-09-22
Title: Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om nedsættelse af det overførselsbeløb, som skal udbetales til OLT som led i den ordning for stabilisering af eksportafgifter, der blev indført ved Rådets afgørelse af 25. juli 1991 om de oversøiske landes og territoriers associering med Det Europæiske Økonomiske Fællesskab

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                    Bruxelles, den 13.11.1995
                                    KOM(95) 539 endelig udg.
                                     95/0271 (CNS)
                        Forslag til
     om ændring af beslutning af 23. november 1994 om
    et særprogram for forskning og teknologisk udvikling
herunder demonstration inden for samarbejde med tredjelande
         og internationale organisationer (1994-1998)
                (forelagt af Kommissionen)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                               2.
                                         BEGRUNDELSE
1.      Kommissionen udtalte sig i sin meddelelse KOM(95) 190 af 16.5.1995, til Rådet
        og Europa-Parlamentet, til fordel for en integrering i Kommissionens arbejde af de
        aktiviteter, der gennemføres af INTAS.
2.      Langt de fleste medlemsstater går ind for en fortsættelse af INTAS med
        organisationens nuværende opbygning. Europa-Parlamentet har også udtalt sig til
        fordel for en fortsættelse af INTAS og til fordel for en styrkelse af Det
        Videnskabelige Råd.
3.      Denne uenighed har stået på i over et år, og den risikerer fuldstændigt at blokere
        det teknisk-videnskabelige samarbejde med Østeuropa.
4.      Formandskabets kompromis består af følgende elementer:
                en midlertidig forlængelse af INTAS indtil afslutningen af det fjerde
                 rammeprogram
                 en erklæring om, at dette ikke danner præcedens for andre områder for
                 teknisk-videnskabeligt samarbejde mellem Fællesskabet og tredjelande
                 vetoret for Kommissionen som repræsentant for Fællesskabet i
                 generalforsamlingen
                 formandskabet for INTAS' generalforsamling varetages af Kommissionen
                 som repræsentant for Fællesskabet
                 Fællesskabet finansierer indtil omkring 50% af de midler, der er beregnet
                 til de nye uafhængige stater (NUS) i det tidligere Sovjetunionen. Dette
                 svarer til 12-15 mio. ECU/år0.
         Dette kompromis styrker Kommissionens rolle i INTAS og sætter Kommissionen i
         stand til at påtage sig sit ansvar med hensyn til den bedst mulige udnyttelse af dens
         finansielle bidrag til INTAS. Denne styrkede stilling og de rettigheder, der
         allerede er fastlagt i INTAS-vedtægterne (for eksempel Kommissionens ret til at
         udpege en revisor, Kommissionens og Revisionsrettens ret til at kontrollere
         anvendelsen af Fællesskabets bidrag efter de Europæiske Fællesskabers
         finansforordning), er tilstrækkelig garanti for, at Fællesskabets mål, som fastsat i
         særprogrammet for internationalt samarbejde og i finansforordningen (god
         forvaltning), kan nås.
 i) De disponible midler til de centraleuropæiske lande og NUS beløber sig gennemsnitligt til omkring 60
    mio. ECU/år i det fjerde rammeprograms løbetid.
    Mellem 40 cg 50% af disse midler vil gå til NUS.
    Der er enduu ikke truffet beslutning om den præcise fordeling mellem de central- og østeuropæiske
    lande og NUS. '
 ---pagebreak---                                                          3
            På det juridiske plan tænker Rådet for øjeblikket på en løsning, som består i at
            forlænge INTAS ved hjælp af "konklusioner" eller en generel afgørelse uden
            forudgående forslag til afgørelse fra Kommissionen.
            Kommissionen går ind for et forslag til beslutning i henhold til traktatens artikel
            189 og 130 1, stk. 4.
            Nærværende forslag vedrører denne beslutning.
XII/336/93-DA dd 2
 ---pagebreak---                                          4
                                  RÅDETS BESLUTNING
                                       af
                     om ændring af beslutning af 23. november 1994 om
                    et særprogram for forskning og teknologisk udvikling
                herunder demonstration inden for samarbejde med tredjelande
                         og internationale organisationer (1994-1998)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel
130 i, stk. 4,
under henvisning til forslag fra Kommissionen0,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamenter0,
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg3),OG
ud fra følgende betragtninger:
Forskningens og den teknologiske udviklings internationalisering kræver, at Fællesskabet
udvikler og anvender en strategi for internationalt FTU samarbejde, som er i
overensstemmelse med traktatens mål; Kommissionen har forelagt en meddelelse om
udsigterne for internationalt samarbejde inden for forskning og teknologisk udvikling;
det er vigtigt, at det videnskabelige og teknologiske samarbejde med de nye uafhængige
stater i den tidligere Sovjetunion (NUS) videreføres som led i den almindelige
omlægningsproces i disse lande og for at medvirke til at stabilisere deres videnskabelige
potentiel;
 1)      EFTnr.
2)       EFT nr.
3)       EFT nr.
 ---pagebreak--- Kommissionen forelagde den 18. maj 19954) en meddelelse om udsigierne for det
videnskabelige og teknologiske samarbejde med de nye uafhængige sigter i den tidligere
Sovjetunion og især om Fællesskabets deltagelse i den internationale Nimmenslutning for
fremme af samarbejde med forskere i NUS (INTAS); denne meddele ses analyser må
uddybes i forbindelse med undersøgelsen i Kommissionens meddelelse om udsigterne for
internationalt samarbejde;
Rådets beslutning 94/807/EF om et særprogram for forskning og teknologisk udvikling,
herunder demonstration, inden for samarbejde med tredjelande og iniernationale
organisationer bekræfter Fællesskabets deltagelse i INTAS's pilotfase og påpeger,5) at
Fællesskabets deltagelse i INTAS efter den 31. december 1995 kræver, at Rådet træffer
en afgørelse herom;
Europa-Parlamentet udtrykte i sin beslutning af          sin støtte til Fællesskabets
deltagelse i INTAS fra 1995 og frem til det fjerde rammeprograms afslutning;
INTAS's procedurer må gøres betydelig mere effektive og gennemsigtige; det arbejde,
der under ledelse af INTAS's generalforsamling udføres for at forbedre INTAS's
funktion, er derfor et velkomment initiativ;
uden at det behøver at danne præcedens for nuværende eller fremtidige særprogrammer
for forskning og udvikling, kan aktionen forlænges, indtil det fjerde rammeprogram og
det pågældende særprogram er afsluttet (31. december 1998), hvis de omtalte
forbedringer foretages, og især hvis det sker ved at ændre INTAS's vedtægter, så de i
højere grad afspejler den betydningen, Fællesskabets deltagelse må tillægges;
Kommissionen vil foreslå standardprocedurer for udførelse af international t
 forskningssamarbejde i fremtidige rammeprogrammer;
 4)          Dok. 764/95 RECH 67 NIS 65.
 5) EFTnr. L 334 af 22.12.94, s. 109
 XII/336/95-DArev. I
 ---pagebreak---                                                        G
Fællesskabet bør stadig stille passende og stabil finansiering til rådighed for INTAS; det
er vigtigt at INTAS's finansieringsgrundlag udvides, ikke mindst at der skaffes flere
bidrag;
der bør i forbindelse med Fællesskabets finansiering af INTAS' aktiviteter tages hensyn
til. at der også er behov for samarbejde med andre områder, som har strategisk betydninj
for Fællesskabet, det gælder navnlig central- og Østeuropa og Middelhavsområdet -
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING:
                                                   Artikel 1
I Rådes beslutning 94/807/EF, bilag I, afsnit A, pkt. 2 "samarbejde med de central- og
Østeuropæiske lande og de nye uafhængige stater i det tidligere Sovjetunionen* affattes
det afsnit, der begynder med "den internationale sammenslutning for fremme af
samarbejde                 " og slutter med "        at Rådet træffer afgørelse herom", således:
                 "Fællesskabets deltagelse i den internationale sammenslutning for fremme af
                 samarbejde med forskere i de nye uafhængige stater i den tidligere Sovjetunion
                 (INTAS), som ikke mindst består i et finansielt bidrag på ca. halvdelen af de
                 midler, der på nuværende tidspunkt står til rådighed for samarbejde med de nye
                 uafhængige stater under dette program og for aktiviteter, som er i
                 overensstemmelse med dets målsætninger, gøres afhængig af, at INTAS's
                 vedtægter ændres, således at beslutninger, som kræver to tredjedeles flertal på
                 generalforsamlingen, træffes efter overenskomst med Fællesskabet, repræsenteret
                 af Kommissionen, og at Kommissionen får forsæde i generalforsamlingen."
                                                   Artikel 2
Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne.
 Udfærdiget i Bruxelles, den                                         På Rådets vegne
                                                                     Formand
 XfWJVfc.'s.'j.fi^ r*w. t
 ---pagebreak---                       FINANSIERINGSOVERSIGT
1.     FORANSTALTNINGENS TITEL
Forlængelse af Den internationale Organisation for fremme af samarbejde
med videnskabsmænd fra de nye uafhængige stater i det tidligere
Sovjetunionen (INTAS).
2.     RELEVANTE BUDGETPOSTER
B6-7211
Samarbejde med tredjelande og internationale organisationer.
3.     RETSGRUNDLAG
Traktatens artikel 130 I stk. 4.
4.     BESKRIVELSE AF FORANSTALTNINGEN
4.1 Foranstaltningens generelle mål
Forlængelse af organisationen INTAS's aktiviteter for at fremme det
videnskabelige og teknologiske samarbejde med de nye uafhængige
stater i den tidligere Sovjetunion med henblik på at stabilisere disse
landes FTU-potentiale ved at støtte deres videnskabsmænd.
4.2    Foranstaltningens emneområder
Videnskabelig og teknologisk forskning, med særligt henblik på at
stabilisere FTU-potentialet, således som fastsat i arbejdsprogrammet for
internationalt samarbejde.
4.3    Foranstaltningens varighed
 1996-1998
5.     KLASSIFICERING AF UDGIFTERNBINDTÆGTERNE
Ikke-obligatoriske udgifter
Opdelte bevillinger
 ---pagebreak---                                            tf
6.       UDGIFTERNES/INDTÆGTERNES ART
Finansiering af organisationen INTAS. Formålet er at iværksætte projekter
for videnskabeligt og teknologisk samarbejde mellem organisationens
medlemsstater og de nye uafhængige stater i den tidligere Sovjetunion.
7.       FINANSIELLE VIRKNINGER
7.1      Vejledende forfaldsplan for bevillingerne til nuværende foranstaltning
         (i mio ECU
  Bevillings-      1996           1997          1998        TOTAL
  type
  forpligtelses 12-15             12-15         12-15       36-45
  bevillinger
  betalings-       12-15          12-15         12-15       36-45
  bevillinger
7.2      Vejledende flerårig forfaldsplan for bevillingerne til programmet (i
         mio ECU)
  Bevillings-      1995        1996        1997       1998       1999 +      TOTAL1
  type
  forpligtelse     59.917      145.000     176.000    197.083        -       578.000
  bevillinger
  betalings-       38.636      106.000     86.000     146.000    201.364     578.000
  bevillinger
8.       OPLYSNINGER OM COST/EFFECTIVENESS
8.1      Specifikke mål - målgruppe
Formålet med foranstaltningen er at medvirke til at fremme forsknings- og
teknologisamarbejdet med de nye uafhængige stater i den tidligere
Sovjetunion med særligt henblik på at stabilisere de pågældende iandes
         Som konsekvens af udvidelsen har Kommissionen forelagt Rådet og Parlamentet et
          forslag om 7%'s forhøjelse ni FP IV 1994-1998 - KOM (95) 145 endelig udgave ai"
          12.04.1995.
 ---pagebreak--- FTU-potentiale.
                                    9
8.2    Begrundelse for foranstaltningen
Foranstaltningen indgår i det internationale forskningssamarbejde, hvis
formål er at bevare FTU-potentialet således som fastsat i
arbejdsprogrammet.
8.3    Overvågning og evaluering af foranstaltningen
Projekterne overvåges og evalueres i henhold til INTAS's vedtægter
(henstilling fra det videnskabelige råd, beslutning af generalforsamlingen).
9.     FORHOLDSREGLER MOD SVIG
På alle stadier i forskningskontrakternes udfærdigelse og gennemførelse
findes der adskillige former for administrativ og finansiel kontrol. Her
iblandt kan nævnes :
Inden kontraktens indgåelse :
       Foreløbig udvælgelse af forslag på grundlag af projekternes
       videnskabelige værdi, udgifternes reelle niveau i forhold til
       forskningens art, varighed og potentielle betydning.
       Analyse af forslagsstillernes         økonomiske      oplysninger   i
       forhandlingsformularen.
Efter kontraktens underskrivelse:
       Gennemgang af udgiftsopgørelserne på flere planer (administrativt,
       finansielt, videnskabeligt) inden udbetaling.
       Kontrol på stedet for ved gennemgang af bilag at påvise fejl eller
       andre uregelrræssigheder.
 10.   ADMINISTRATIVE UDGIFTER
To tjenestemænd (kategori A) fra Kommissionen er udstationet til INTAS.
 Udgifteme hertil beløber sig for tiden til 115.000 Ecu/person/år eller
230.000 Ecu årligt.
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                      Ao
                                                                    ISSN 0254-1459
                                             KOM(95) 539 endelig udg.
                                    DOKUMENTER
DA                                                                         15 11
                                    Katalognummer : CB-CO-95-580-DA-C
                                                               ISBN 92-77-95514-7
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg