CELEX: 51997PC0616
Language: sv
Date: 1997-11-24
Title: Förslag till rådets förordning (EG) om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av kisel med ursprung i Folkrepubliken Kina

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION
      a**
•Är            #
ft             *
       ft ft
      ft^ft

                                                        Bryssel den 24.11.1997
                                                        KOM(97) 616 slutlig

                                      Förslag till
                               RÅDETS FÖRORDNING (EG)

               om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av kisel
                             med ursprung i Folkrepubliken Kina

                                 (framlagd av kommissionen)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                     MOTIVERING

Genom förordning (EEG) nr 2200/90 införde rådet en slutgiltig antidumpningstull på
import av kisel med ursprung i Folkrepubliken Kina. Till följd av ett klagomål som
ingivits av industrin i gemenskapen och kommissionens efterföljande undersökning
konstaterade rådet i förordning (EEG) nr 1607/92 att den gällande antidumpningstullen
hade absorberats och ändrade förordning (EG) nr 2200/90 samt införde en tilläggstull på
import av kinesisk kisel på ett belopp motsvarande det ursprungliga tullbeloppet.

Tillkännagivandet om inledande av denna översyn offentliggjordes i Europeiska
gemenskapernas officiella tidning den 27 juli 1995. Alla berörda parter gavs tillfälle att
ge sig till känna och lämna sina synpunkter.

Inga kinesiska exportörer var samarbetsvilliga vid översynen.

Undersökningen, i vilken hänsyn togs till slutsatserna om dumpning, skada,
orsakssamband, sannolikhet för fortsatt dumpning och skada och gemenskapens intresse,
ledde till slutsatsen att det ligger i gemenskapens intresse att fortsätta att tillämpa
antidumpningsåtgärder, ändrade i enlighet med slutsatserna från översynen.

Rådet föreslås härmed anta bifogade utkast till förordning.
 ---pagebreak---                                RÅDETS FÖRORDNING (MG)

             om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av kisel
                           med ursprung i Folkrepubliken Kina

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av rådets förordning (EG) nr 384/96 av den 22 december 1995 om skydd
mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen1,
ändrad genom förordning (EG) nr 2331/962, särskilt artiklarna 9,11 och 23 i denna,

med beaktande av det förslag som lagts fram av kommissionen efter samråd med den
rådgivande kommittén, och

med beaktande av följande:

A. FÖRFARANDE

      1.      Gällande åtgärder

1)    Genom förordning (EEG) nr 2200/903 införde rådet en slutgiltig antidumpningstull
      på import av kisel med ursprung i Folkrepubliken Kina (nedan kallad "Kina"). Till
      följd av ett klagomål som ingivits av gemenskapsindustrin och kommissionens
      efterföljande undersökning konstaterade rådet i förordning (EEG) nr 1607/924 att
      den      gällande    antidumpningstullen    hade      absorberats och    ändrade
      förordning (EEG) nr 2200/90 genom att införa en tilläggstull på import av kinesisk
      kisel på ett belopp motsvarande det ursprungliga tullbeloppet.

      2.      Begäran om översyn

2)    Efter offentliggörandet i februari 1995 av ett meddelande om att de gällande
      åtgärderna snart skulle upphöra att gälla5 mottog kommissionen en begäran om
      översyn ingiven av Comité de Liaison des Industries de Ferro-Alliages (C.L.I.F.A.)
      på fyra gemenskapsproducenters vägnar vilka enligt uppgift svarade för en
      betydande del av den sammanlagda produktionen av den berörda produkten i
      gemenskapen. Denna begäran innehöll bevisning om att produkten med ursprung i
      Kina dumpades och att väsentlig skada sannolikt skulle bli följden om de befintliga

1
     EGTnrL 56, 6.3.1996, s. 1.
2
     EGTnr L 317, 6.12.1996, s.l.
3
     EGTnrL 198, 28.7.1990, s. 57.
4
     EGTnrL 170, 25.6.1992, s.l.
5
     EGTnr C 35, 11.2.1995, s. 3.
 ---pagebreak---       åtgärderna upphörde att gälla. Bevisningen ansågs tillräcklig för att berättiga
      inledandet av en översyn.

3)   Den 27 juli 1995 meddelade kommissionen genom ett tillkännagivande6 i
     Europeiska gemenskapernas officiella tidning (nedan kallat "tillkännagivandet om
     inledande") att en översyn vid giltighetstidens utgång skulle inledas av förordning
     (EEG) nr 2200/90 om import till gemenskapen av kisel med ursprung i Kina och
     inledde en undersökning i enlighet med artikel 11.2 i rådets
     förordning (EG) nr 3283/947, som senare har upphört att gälla och ersatts med
     förordning (EG) nr 384/96, nedan kallad "grundförordningen". Kommissionen
     beslutade också att på eget initiativ inleda en interimsöversyn i enlighet med
     artikel 11.3 i grundförordningen.

      3.      Undersökning

4)    Kommissionen underrättade officiellt de exporterande producenter och importörer
      som man visste var berörda av åtgärden liksom deras intresseorganisationer,
      exportlandets företrädare och de klagande gemenskapsproducenterna om att
      översynen hade inletts. Berörda parter gavs tillfälle att skriftligen lämna sina
      synpunkter och att begära att bli hörda inom den tidsfrist som anges i
      tillkännagivandet om inledande. Flera importörer och två organisationer som
      företräder användarindustrin lämnade sina synpunkter skriftligen. De
      gemenskapsproducenter och kinesiska exportörer som begärde att bli hörda gavs
      möjlighet till detta.

5)    Kommissionen sändefrågeformuläri syfte att fastställa dumpning och skada till alla
      parter som man visste var berörda och mottog svar från fyra klagande
      gemenskapsproducenter och två importörer.

6)    Ingen kinesisk producent av den likadana produkten besvarade frågeformuläret.
      Flera kinesiska exportörer (handelsföretag) svarade inom den tidsfrist som fastställts
      i frågeformulären.

7)    Kommissionen inhämtade och kontrollerade alla de uppgifter som den bedömde
      vara nödvändiga för att fastställa dumpning och skada samt genomförde
      undersökningar på platsen hosföljandeföretag:

      a)      Klagande producenter i gemenskapen

              - Vereinigte Aluminium Werke AG, Bonn          Tyskland
              - Ferroatlåntica SL, Madrid                    Spanien
              - Pechiney Electrométalurgie, Paris            Frankrike
              - Industria Elettrica Indel Spa, Belluno       Italien

6
     EGTnr C 193, 27.7.1995, s. 3.
7
     EGTnrL 349, 31.12.1994, s.l.
 ---pagebreak---      b)     Producenter i det jämförbara landet

            - ELKEM A/S, Oslo/Kristiansand                 Norge
            - FESIL A/S, Trondheim                         Norge

8)   Dumpningsundersökningen omfattade perioden från och med den 1 juli 1994 till och
     med den 30 juni           1995 (nedan kallad "undersökningsperioden").
     Skadeundersökningen omfattade perioden från och med 1992 till och med slutet av
     undersökningsperioden.

9)   De viktigaste omständigheter och överväganden som låg till grund för
     kommissionens       avsikt   att rekommendera        införandet   av     slutgiltiga
     antidumpningsåtgärder utlämnades till alla berörda parter. Dessa parter fick också
     tid att lämna sina synpunkter på uppgifterna och de som så begärde hördes på nytt
     av kommissionen. De framförda synpunkterna beaktades i tillämpliga fall.

10) På grund av förfarandets komplicerade natur och framför allt att exakta uppgifter
    måste fastställas avseende de producenter i det jämförbara landet som inte
    omfattades av undersökningen, kunde undersökningen inte slutföras inom den
    rekommenderade tidsfrist som anges i artikel 11.5 i grundförordningen.

B. PRODUKT SOM ÄR FÖREMÅL FÖR UNDERSÖKNING OCH LIKADAN
   PRODUKT
     1.     Produkt som är föremål för undersökning

11) Den produkt som omfattas av detta förfarande är kisel framställd genom reduktion
    av kvarts i elektrougn i närvaro av olika kolhaltiga produkter. Produkten
    marknadsförs i form av stycken, granulat eller i pulverform i enlighet med
    internationellt godtagna tekniska specifikationer vad gäller renheten. Med stöd av
    specifikationerna kan kiseln kvalitetsklassificeras för olika slutanvändningsmål,
    nämligen framställning av silikoner ("kemiskt ren produkt") samt framställning av
    primäraluminium och sekundäraluminium. Innehållet av kisel är mindre än
    99,99 viktprocent. Kisel av det här slaget klassificerades                   under
    undersökningsperioden enligt KN-nummer 2804 69 00.

     Kisel med högre renhetsgrad, dvs. med ett kiselinnehåll av mer än
     99,99 viktprocent, i huvudsak använd vid tillverkning av elektroniska halvledare
     omfattas av ett annat KN-nummer och berörs inte av detta förfarande.

     2.     Likadan produkt

12) Samma internationella tekniska specifikationer tillämpas på den importerade
    produkt som avses i klagomålet och på den kisel som produceras i gemenskapen.
    Trots vissa olikheter mellan den kinesiska produkten och gemenskapsprodukten vad
    gäller renhet och dimensioner är deras fysiska egenskaper och användningsområden
    i huvudsak desamma och detta gäller även den kisel som produceras och säljs på
    hemmamarknaden i det jämförbara landet (Norge). Gemenskapsprodukten och den
 ---pagebreak---      importerade produkten är därför likadana produkter enligt artikel 1.4 i
     grundförordningen.

C.   DUMPNING

     1.     Jämförbart land

13) Eftersom Kina är ett land som inte har marknadsekonomi fastställde kommissionen
    normalvärdet i enlighet med artikel 2.7 i grundförordningen på grundval av
    uppgifter som inhämtats från producenter i ett tredje land med marknadsekonomi
    ("det jämförbara landet"). Vid den ursprungliga undersökningen fastställdes
    normalvärdet på grundval av de priser som betalades i gemenskapen.

14) I tillkännagivandet om inledande av översynen uppgav kommissionen att Norge
    skulle väljas som ett lämpligt tredje land med marknadsekonomi för fastställande av
    normalvärdet. Detta preliminära val var grundat på uppgifter som lämnats i begäran
    om översyn, i vilken det uppgavs att de norska producenterna av den berörda
    produkten var bland de mest avancerade på världsmarknaden både vad gäller
    kostnadsstruktur och produktionsteknik, vilket skulle möjliggöra en skälig
    bedömning av normalvärdet för den berörda produkten.

15) Alla berörda parter gavs tillfälle att lämna synpunkter på valet. Exportörerna
    motsatte sig valet. Deras invändningar gjordes emellertid först efter det att den
    tidsfrist som utsatts i tillkännagivandet om inledande hade löpt ut. Exportörerna
    föreslog Estland som ett alternativt jämförbart land och påstod felaktigt att detta
    land hade varit det jämförbara landet vid den ursprungliga undersökningen. Ingen
    bevisning om den estländska produktionens representativitet mottogs emellertid.
    Andra parter förnekade till och med i samband med att de hördes att det fanns någon
    produktion i Estland. Enligt dem visar Eurostats statistik endast den omlastade
    exporten med ursprung i andra länder. Rumänien och Brasilien föreslogs också som
    jämförbara länder, men ingen bevisning lämnades som motiverade varför ett av
    dessa länder skulle vara ett lämpligare jämförbart land än Norge.

16) Under undersökningens gång bekräftade kommissionen att Norge var ett av de
    viktigaste och mest effektiva kiselproducerande länderna i världen. Norge har låga
    energikostnader, och detta är ett viktigt faktum, eftersom energikostnaderna står för
    en stor del av kostnaden för framställning av kisel. Dessutom har de norska
    producenterna god tillgång till råvaror och goda exportvillkor, eftersom fabrikerna i
    allmänhet är belägna i industrihamnar. Vidare liknar den norska
    produktionsprocessen den som nu används i Kina, och det faktum att det finns två
    viktiga importkonkurrerande producenter borgar för normala marknadsvillkor. De
    två samarbetsvilliga norska producenternas försäljning av kisel på
    hemmamarknaden under undersökningsperioden var dessutom betydande, eftersom
    den motsvarade mer än 5 % av exporten från Kina till gemenskapen.

17) Mot bakgrund av vad som sagts ovan ansågs det lämpligt och skäligt att välja Norge
    som det jämförbara landet för fastställande av normalvärdet för exporten från Kina
    till gemenskapen.
 ---pagebreak---     2.      Normalvärde

18) Vad gäller fastställandet av normalvärdet fastslog kommissionen att de norska
    producenternas försäljning till oberoende kunder på hemmamarknaden av kisel
    liknande den som exporterades från Kina utgjorde mer än 5 % av volymen av de
    berörda produkter som såldes på export till gemenskapen och således var
    representativa, i enlighet med artikel 2.2 i grundförordningen.

19) I enlighet med artikel 2.4 i grundförordningen undersökte kommissionen därefter,
    genom att göra en bedömning av andelen försäljning som skett med vinst, huruvida
    försäljningen av den likadana produkten på hemmamarknaden hade skett vid normal
    handel. Bedömningen visade att mer än 20 % avförsäljningsvolymenhade sålts till
    priser som var lägre än den genomsnittliga kostnaden. Normalvärdet fastställdes
    därför på grundval av de vägda genomsnittliga priser som faktiskt betalats för endast
    den återstående försäljningen som skett med vinst, eftersom volymen för denna
    överskred 10 % av helaförsäljningen.Normalvärdet fastställdes på nivån fob norska
    gränsen.

    3.      Exportpris

20) Fem företag som exporterar den berörda produkten från Kina besvarade det av
    kommissionen utsända frågeformuläret. Samtliga företag företräddes av China
    Chamber of Commerce for Import and Export of Metals, Minerals & Chemicals
    (CCCMC). På grund av de knapphändiga och bristfälliga svaren var det endast få
    uppgifter som kunde användas. Svaren innehöll framför allt inte någon bevisning
    om att all försäljning av den berörda produkten till gemenskapen hade rapporterats.
    De hänvisade inte heller till det faktum att en del av de största
    gemenskapsimportörerna kunde vara exportörerna närstående genom att de ingick i
    det statligt kontrollerade import- och exportnätet "Minemetals". Av den anledningen
    måste slutsatserna om exportpriserna, i enlighet med artikel 18.1 i
    grundförordningen, i allmänhet baseras på tillgängliga uppgifter. I detta
    sammanhang övervägdes om exportpriset för den berörda produkten, i avsaknad av
    annan information, kunde baseras på Eurostats importstatistik. När tillförlitligheten
    hos denna statistisk undersöktes noterade kommissionen att de uppgifter som avsåg
    KN-nummer 2804 69 00 endast omfattade kisel. Dessutom var det enligt tillgängliga
    uppgifter inte några större variationer i egenskaperna hos den kisel som exporterades
    från Kina under undersökningsperioden, varför ett genomsnittligt pris ansågs
    tillräckligt exakt i detta fall.

21) Det fastslogs därför att den rimligaste grunden för fastställande av exportpriset var
    importvärdet cif enligt Eurostats statistik avseende det berörda KN-numret och
    motsvarande statistik för Österrike, Finland och Sverige före dessa länders
    anslutning till gemenskapen.

     4.      Jämförelse

22) I enlighet med artikel 2.10 i grundförordningen justerades emellertid normalvärdet
    och exportpriset med hänsyn till olikheterna i de faktorer som påståtts och på
    tillfredsställande grund konstaterats kunna påverka prisernas jämförbarhet.
 ---pagebreak---      Normalvärdet justerades med hänsyn till en olikhet i handelsled jämfört med den
     kinesiska försäljningen på export, eftersom den norska försäljningen på
     hemmamarknaden i allmänhet sker direkt till de slutliga användarna. Justeringar
     gjordes också för transport- och försäkringskostnader, varvid de motsvarande
     kostnaderna fastställdes på grundval av tillgängliga uppgifter i de kinesiska
     exportörernas svar på frågeformuläret, och exportpriset uttrycktes sålunda på nivån
     fob kinesiska gränsen.

     5.     Dumpningsmarginal

23) I enlighet med artikel 2.11 i grundförordningen jämfördes det vägda genomsnittliga
    normalvärdet (fob norska gränsen) med det vägda genomsnittliga exportpriset
    (fob kinesiska gränsen).

24) En jämförelse mellan normalvärdet och exportpriset enligt ovan visade att det
    förelåg dumpning och att dumpningsmarginalen var lika med det belopp med vilket
    normalvärdet överskred priset vid export till gemenskapen.

     Dumpningsmarginalen, uttryckt i procent av exportpriset cif fritt gemenskapens
     gräns, uppgick till 68,1 %.

D.   GEMENSKAPSINDUSTRIN

25) Kommissionen prövade huruvida de gemenskapsproducenter som stödde begäran
    om översyn och som samarbetade vid undersökningen svarade för en betydande del
    av gemenskapens sammanlagda produktion av produkten, enligt artikel 4.1 i
    grundförordningen. Det konstaterades då att de fyra producenter som samarbetade
    vid översynen stod för nästan hela gemenskapens sammanlagda produktion.
    Slutsatsen var alltså att de fyra samarbetsvilliga producenterna i enlighet med
    artikel 4.1 i grundförordningen utgjorde gemenskapsindustrin.

E.   SKADA

     1.     Förbrukning på gemenskapsmarknaden

26) Den synliga förbrukningen (EU med 15 medlemsstater) av kisel på
    gemenskapsmarknaden (baserat på svaren i frågeformulären, uppgifter från Eurostat
    och den marknadsinformation som är tillgänglig för kommissionen) ökade från cirka
    195 000 ton till cirka 256 000 ton, dvs. en ökning med cirka 32 % mellan 1992 och
    slutet av undersökningsperioden.

     2.     Den dumpade importens volym och marknadsandel

27) Det bör påpekas att kinesiska exportörer 1992 hade absorberat den gällande
    antidumpningstullen (se punkt 1). I samband med denna undersökning har det
 ---pagebreak---      fastställts att mängden dumpad import till gemenskapen av kisel med ursprung i
     Kina mätt i metriska ton minskade betydligt efter införandet av denna ytterligare
     antidumpningstull (antiabsorptionstull) 1992. Importen återhämtade sig emellertid
     senare och en ökning med 171 % konstaterades under perioden 1993-1994 liksom
     en ökning med 13,5 % under perioden från och med 1994 till och med slutet av
     undersökningsperioden. Importvolymen av produkter med ursprung i Kina avsedda
     för försäljning i gemenskapen ökade således med 37 % mellan 1992 och slutet av
     undersökningsperioden. Dessa slutsatser motsäger påståendena om att införandet av
     ytterligare antidumpningsåtgärder skulle ha lett till att kinesisk kisel uteslutits från
     gemenskapsmarknaden.

28) Den beräknade marknadsandelen för denna import till gemenskapsmarknaden,
    baserat på den synliga förbrukningen, ökade från 3,7 % 1992 till 3,8 % under
    undersökningsperioden, dvs. med 3 %.

     3.     Priser på den dumpade importen

29) I enlighet med vad som anges i punkterna 20 och 21 tvingades kommissionen på
    grund av de kinesiska exportörernas knapphändiga och bristfälliga svar på
    frågeformulären att fastställa exportpriset på grundval av statistiska uppgifter
    (Eurostat och österrikisk, finsk och svensk nationell statistik). Undersökningen har
    visat att de kinesiska priserna, före tull, steg med 12,5 % år 1993 efter översynen
    1992. Från 1994 till slutet av undersökningsperioden sjönk de åter till nära 1992 års
    nivå. Mellan 1992, då de ytterligare antidumpningsåtgärderna infördes, och slutet av
    undersökningsperioden, ökade dessa priser endast med 4%.

30) Kommissionen jämförde också priserna för importen från Kina med
    gemenskapsproducenternas priser för att fastställa huruvida de förra underskred de
    senare. För detta fastställdes först vilken kisel producerad i gemenskapen som
    motsvarade den importerade kinesiska produkten vad gäller specifikationer och
    användningsområden (standardkvalitet använd vid aluminiumframställning).
    Eftersom alla importerade kinesiska produkter är av standardkvalitet jämfördes
    priserna endast med den produkt producerad i gemenskapen som var av
    standardkvalitet. Producenternas vägda genomsnittliga försäljningspriser fritt fabrik
    i gemenskapen jämfördes därefter med de vägda genomsnittliga importpriserna för
    den kinesiska produkten, justerade till nettonivån fritt lager i gemenskapen, tullen
    betald, i samma handelsled. I samband med denna analys undersöktes de fyra
    viktigaste marknaderna (Tyskland, Förenade kungariket, Frankrike och Italien).

31) Mot bakgrund av ovanstående konstaterades att priserna för importen från Kina inte
    underskred gemenskapsproducenternas priser under undersökningsperioden. En
    undersökning av de faktiska priser som togs ut vid återförsäljning till den första icke
    närstående köparen av kinesisk kisel av en större oberoende importör som
    representerade 11 % av den sammanlagda importen från Kina och som samarbetade
    vid undersökningen framkom att dessa priser var cirka 7 % lägre än
    gemenskapsindustrins motsvarande priser. Dessutom är det viktigt att påpeka att en
    fast antidumpningstull på 396 ecu per ton, motsvarande 51 % av priset cif
    tillämpades på gemenskapsmarknaden. Följaktligen skulle ett prisunderskridande
 ---pagebreak---     motsvarande inte mindre än 30 % bli följden om dessa åtgärder skulle upphöra att
    gälla.

    4.      Gemenskapsindustrins situation

            a) Allmänt

32) Flera berörda parter har påpekat att gemenskapsindustrin inte längre vållas någon
    skada, eftersom efterfrågan på kisel har förändrats sedan slutet av
    undersökningsperioden vilket lett till ett utbudsunderskott och en väsentlig
    prisökning.

    Det bör påpekas att gemenskapens institutioner i enlighet med artikel 6.1 i
    grundförordningen normalt baserar sin analys av dumpning och skada på den
    situation som råder under undersökningsperioden. Ett sådant tillvägagångssätt
    berättigas av att den exakta verkan av en sådan utveckling såsom nämns ovan endast
    kan fastställas inom ramen för en riktigt genomförd undersökning vid vilken alla
    berörda parter kan framföra sina synpunkter och där de uppgifter som lämnas kan
    kontrolleras och analyseras.

33) I det nu aktuella fallet motiveras kommissionens tillvägagångssätt av de snabba
    förändringarna på marknaden för kisel och av att det inte går att dra några slutsatser
    om dessa påstådda prisfluktuationer utan undersökning.

34) Kommissionen tog hänsyn till följande ekonomiska faktorer när det gällde att
    fastställa situationen för gemenskapsindustrin:

            b) Produktion

35) Produktionen i gemenskapen ökade från cirka 98 000 ton till cirka 122 000 ton
    mellan 1992 och slutet av undersökningsperioden, en ökning med 24,1 %.
    Produktionssiffrorna för denna period visar en nedgång 1993 (-1,2 %) och därefter
    en allmän ökning till följd av en positiv prognos på världsmarknaden. Två av de
    gemenskapsproducenter som deltog vid den första undersökningen upphörde med
    sin verksamhet 1992, medan en annan lade om och rationaliserade verksamheten vid
    en produktionsanläggning i Spanien 1993. Övriga gemenskapsproducenters
    produktion har förblivit stabil eller ökat något.

            c) Kapacitet och kapacitetsutnyttjande

36) Gemenskapsindustrins produktionskapacitet ökade med 5 % mellan 1992 och slutet
    av undersökningsperioden. Detta beror framför allt på omläggningen av
    verksamheten i Spanien. Mellan 1992 och slutet av undersökningsperioden ökade
    dessutom kapacitetsutnyttjandet med 18 % av samma skäl.

                                              10
 ---pagebreak---             d) Lager

37) De snabba förändringarna på marknaden och gemenskapsindustrins förväntningar
    beträffande gemenskapsmarknadens troliga utveckling framgår av tendenserna för
    lagerhållningen. Gemenskapsindustrins lager ökade med 47 % under perioden
    1992 till slutet av undersökningsperioden, från cirka 11 600 ton till cirka 17 000 ton.

            e) Försäljning

38) Gemenskapsindustrins försäljning på gemenskapsmarknaden ökade från cirka
    80 800 ton 1992 till cirka 111 200 ton vid slutet av undersökningsperioden, en
    ökning på 37,6 % under hela undersökningsperioden.

            f) Marknadsandel

39) Ökningen av försäljningsvolymen ledde till en liten ökning av marknadsandelen
    från 39,8 % 1992 till 41,1 % av marknaden under undersökningsperioden.

            g) Genomsnittliga försäljningspriser och prisutveckling

40) När det gäller utvecklingen av gemenskapsindustrins priser steg dessa med 3 % efter
    införandet av ytterligare antidumpningstullar på import av varor med ursprung i
    Kina. Under perioden 1993-1994 sjönk de emellertid med 3 %. Under hela den
    berörda perioden ökade gemenskapsindustrins försäljningspris med 2 %.

            h) Lönsamhet

41) Mellan 1992 och 1993 registrerade gemenskapsindustrin en sammanlagd vägd
    genomsnittlig förlust på 21,7 % respektive 22 % vad gäller försäljning av kisel på
    gemenskapsmarknaden. Omläggningen av verksamheten vid en anläggning i
    Spanien och en svagt uppåtgående trend vad gäller marknadspriserna lyckades inte
    föra gemenskapsindustrin ut ur en förlustbringande situation under 1993 och 1994.
    Under hela undersökningsperioden registrerade gemenskapsindustrin en vägd
    genomsnittlig förlust på 13,4 %.

42) De vägda genomsnittliga förlusterna mellan 1992 och slutet av
    undersökningsperioden minskade med 38 %. Trots detta har gemenskapens
    kiselindustri inte gjort några vinster alls under de senaste tio åren.

                                               11
 ---pagebreak---             i) Sysselsättning

43) Situationen på arbetsmarknaden försämrades konstant mellan 1992 och 1994,
    eftersom gemenskapsindustrins sammanlagda arbetsstyrka minskade med 7 %.

     5.     Slutsats

44) Efter införandet av åtgärderna förbättrade gemenskapsindustrin sin ställning vad
    gäller produktion, kapacitetsutnyttjande och försäljning. Det bör dock påpekas att
    kapaciteten och marknadsandelen har stagnerat. Gemenskapsindustrin var
    oförmögen att höja sina priser till en tillfredsställande nivå också efter det att dessa
    åtgärder hade införts, eftersom kineserna fortsatte att sänka sina priser. Till följd av
    den väsentligt ökade lagervolymen, förlusten av arbetstillfällen och deackumulerade
    nya ekonomiska förlusterna, dras dessutom slutsatsen att gemenskapsindustrin
    fortfarande vållas väsentlig skada enligt artikel 3.1 i grundförordningen.

F.   ORSAKSSAMBAND

45) Kommissionen undersökte huruvida den skada som vållades gemenskapsindustrin
    orsakades av dumpad import från Kina och huruvida andra faktorer hade orsakat
    eller bidragit till denna skada.

     1.     Den dumpade importens verkan

46) Den kisel som produceras av gemenskapen och den kisel som importeras från Kina
    konkurrerar direkt med varandra, särskilt vad gäller priserna. Detta förklaras av att
    det inte är någon väsentlig skillnad i kvalitet mellan den importerade produkten och
    den produkt som produceras i gemenskapen. Den importerade produkten var avsedd
    för samma kunder, nämligen aluminiumsmältningsindustrin.

47) Eftersom kisel är en råvara är marknaden för denna mycket priskänslig, och
    följaktligen har låga priser som tillämpas av vissa säljare en allmän negativ inverkan
    på marknaden. Undersökningen har visat att de kinesiska priserna, före tull, hade
    stigit med 12,5 % år 1993 efter översynen av åtgärderna 1992. Från 1994 och fram
    till slutet av undersökningsperioden sjönk de emellertid nästan ända ner till 1992 års
    nivå.

     Mellan 1992 (se punkt 29), det år då de ytterligare antidumpningsåtgärderna
     infördes, och fram till slutet av undersökningsperioden steg dessa priser endast med
     4 %. Deras nivå hade alltså en klart negativ inverkan på priset på kisel på
     gemenskapsmarknaden.

48) En analys av perioden mellan 1993 och slutet av undersökningsperioden visar
    dessutom att de kinesiska priserna föll med 7 % medan priserna på
    gemenskapsmarknaden steg med 3 %. Detta faktum visar att de kinesiska

                                                12
 ---pagebreak---     exportörerna har kapacitet att delvis absorbera de gällande antidumpningstullarnas
    inverkan.

49) Gemenskapsindustrin försökte höja sina priser 1993, men var tvungen att följa den
    kinesiska prispolitiken. Under 1994 försökte gemenskapsindustrin därför minska
    sina ekonomiska förluster genom att sänka priserna och försöka förbättra
    försäljningen.

50) På grund av pristrycket från importen från Kina och trots den ökade förbrukningen
    av kisel på gemenskapsmarknaden gjorde gemenskapsindustrin fortfarande förluster
    eller lyckades nätt och jämnt täcka sina produktionskostnader.

51) De kinesiska exportörerna menade att gemenskapsindustrin inte vållas någon skada
    och sannolikt inte kommer att vållas någon återkommande skada av importen från
    Kina, eftersom gemenskapsindustrin har ökat sin produktion av kisel, framför allt
    sedan 1992.

52) Såsom nämnts tidigare (se punkt 35) ökade gemenskapsindustrin emellertid sin egen
    produktion mellan 1992 och slutet av undersökningsperioden med 24,1 %, medan
    marknaden växte med 32 % (se punkt 26). Samtidigt ökade gemenskapsindustrins
    lager med 46,6 % (se punkt 37). Tack vare en gynnsam situation på marknaden
    räknade gemenskapsindustrin med att öka sin försäljning. Men i stället för att följa
    de pressade priser som dikterades av de kinesiska importprodukterna, som alltjämt
    fördes in på gemenskapsmarknaden till låga priser före antidumpningstullen,
    tvingades gemenskapsindustrin öka sina lager.

53) Slutsatsen är alltså att den dumpade importen från Kina har haft en klart nedsättande
    verkan på prissättningen i gemenskapen och att den har bidragit till
    gemenskapsindustrins dåliga ekonomiska situation.

    2.      Andra faktorers inverkan

54) Kisel importerades från andra kiselproducerande länder än Kina under perioden från
    1992 och fram till slutet av undersökningsperioden. Marknadsandelen för importen
    från Norge (beräknad på grundval av siffrorna för den synliga förbrukningen i punkt
    26 ovan) ökade från 22,1 % 1992 till 27,7 % vid slutet av undersökningsperioden.
    Importen från Brasilien minskade under samma period från 10,4 % till 7,3 %.
    Samma situation rådde för de båda andra viktiga exportörerna av kisel till
    gemenskapen, Sydafrika och Australien. Importen från de länderna föll från 14,8 %
    till 9,2 % respektive från 4,1 % till 3%.

55) De kinesiska exportörerna menade att kisel från Ryssland och Ukraina också kan ha
    vållat gemenskapsindustrin skada. Kommissionen anser emellertid att kisel från
    Ryssland och Ukraina kvalitetsmässigt inte kan jämföras med den europeiska eller
    kinesiska kiseln. Den standardkvalitet som exporteras av Kina innehåller 0,5 % järn
    medan den ryska och ukrainska produkten innehåller 0,8 - 1,0 %. De ovannämnda
    importerade produkterna måste genomgå en särskild behandling innan de är
    jämförbara med den europeiska och den kinesiska produkten.

                                              13
 ---pagebreak---     Det fastslogs att antidumpningsåtgärder inte tillämpas i Förenta staterna vad gäller
    kisel med ursprung i Ryssland, eftersom dessa produkter måste behandlas och renas
    innan de används i aluminiumsmältningsindustrin.

56) Kommissionen granskade dessutom Eurostats importstatistik och fann att importen
    från Ryssland och Ukraina inte sker regelbundet. 1992 förekom ingen import från
    Ryssland och Ukraina. Enligt marknadsinformationen är den nuvarande
    produktionskapaciteten i de båda länderna begränsad till 100 000 ton om året. Det är
    därför osannolikt att avsevärda kvantiteter skulle kunna transporteras från Ryssland
    och Ukraina.

57) Det fastställdes slutligen att Sydafrikas marknadsandel minskade beroende på
    produktionsproblem medan Norges marknadsandel ökade, dock med det högsta
    priset cif enligt Eurostat.

58) Inga andra faktorer som skulle kunna påverka gemenskapsindustrin negativt
    hittades.

    3.      Slutsats

59) Mot bakgrund av att den produkt som erbjuds genom liknandeförsäljningskanaleri
    gemenskapen har en enkel produktionsprocess och är en fullt utvecklad och enkel
    produkt och att marknaden är öppen, anser kommissionen att den kinesiska politiken
    med låga priser på import i hög grad har påverkat gemenskapsindustrins situation
    negativt.

    Även om en del av importen från andra länder kan ha bidragit till
    gemenskapsindustrins negativa situation, måste slutsatsen bli att den prisnedsättning
    som blivit följden av importen från Kina, sedd för sig, utan tvivel har vållat
    gemenskapsindustrin väsentlig skada.

G. FORTSATT DUMPNING/SKADA

     1.     Allmänt

60) Exportörerna menade att det för ett fastställande av huruvida det är sannolikt att
    dumpningen och skadan kommer att fortsätta är nödvändigt att analysera
    utvecklingen på marknaden under perioden mellan 1988 och slutet av
    undersökningsperioden.

61) Kommissionen undersökte i detta hänseende importnivån i gemenskapen med
    femton medlemsstater under en fyraårsperiod, särskilt efter införandet av 'de
    ytterligare antidumpningsåtgärderna till följd av absorptionen. Denna period kan
    anses vara tillräckligt lång för att fastställa tendenserna för skadeindikatorer i
    antidumpningsundersökningar.

                                              14
 ---pagebreak---     2.      Kinas ställning på världsmarknaden

62) Tidigare erfarenheter och den nuvarande situationen visar att den kinesiska industrin
    har fortsatt att exportera kisel till gemenskapen till dumpade priser. En
    antidumpningsundersökning som utfördes av myndigheterna i Förenta staterna
    1991 visade att exporten från Kina skedde till dumpade priser, varför
    antidumpningstullar på 134 % infördes. Exporten från Kina till Förenta staterna
    minskade avsevärt efter det att dessa åtgärder hade införts.

63) Kina är den absolut största leverantören av kisel i världen. Är 1994 var exporten från
    Kina cirka 116 000 ton. Merparten av denna export går till Japan som köpte
    83 763 ton eller cirka 72 % av den sammanlagda exporten från Kina 1994. Fram till
    1993 hade den kinesiska försäljningen till övriga asiatiska länder ökat markant,
    medan försäljningen till den amerikanska marknaden hölls nere till följd av de sedan
    1991 tillämpade antidumpningstullarna. Försäljningen till gemenskapen återhämtade
    sig 1994 trots att antidumpningstullar fortfarande togs ut.

64) Exporten av kisel från Kina till Japan stagnerade 1993 och 1994, då den uppgick till
    totalt 86 400 ton respektive 82 600 ton. Samma situation gällde i Australien.
    Exporten från Kina till Sydkorea minskade under samma period. Av allt som sagts
    ovan framgår att såväl den japanska som övriga asiatiska länders marknader är
    mättade, en slutsats som bekräftas av att trenderna för exportvolymen till Kinas
    största kunder dvs. Japan, Sydkorea och Australien, visade en markant uppgång
    fram till 1993, medan de har stått still sedan dess.

     3.     Kinas produktionskapacitet

65) Exportörerna menade att många kinesiska fabriker har lagts ned och att
    produktionskapaciteten i Kina har minskat. Dessutom skulle en ökad inhemsk
    förbrukning av kisel i Kina leda till att mindre kvantiteter är tillgängliga för export.
    Samma exportörer menade att ökad efterfrågan förväntas i gemenskapen vid slutet
    av 1990-talet och att gemenskapsindustrin därför inte kommer att ha kapacitet att
    tillhandahålla tillräckliga mängder.

66) Enligt marknadsinformationen minskade den kinesiska produktionen av kisel från
    450 000 ton år 1989 till 250 000 ton år 1994. Det är sannolikt att så snart de åtgärder
    som tillämpas i gemenskapen och i Förenta staterna upphör att gälla kommer
    kineserna att ändra produktionsinriktningen från andra legeringar till kisel och på
    nytt uppnå samma höga nivåer som tidigare på sin produktion, som då kan
    exporteras till gemenskapen.

     4.     Sannolikhet för fortsatt dumpning

67) Det bör påpekas när det gäller dumpningen att importen av den berörda produkten
    med ursprung i Kina fortsatte att ske till dumpade priser under
    undersökningsperioden, på den nivå som fastställdes vid den undersökning av
    huruvida den ursprungliga tullsatsen hade absorberats som genomfördes 1992.
    Priserna på importen från Kina till Österrike, Sverige och Finland strax före dessa
                                                15
 ---pagebreak---      länders anslutning till gemenskapen var också låga och sannolikt dumpade. Det
     anses därför mycket troligt att om åtgärderna upphörde att gälla skulle detta leda till
     fortsatt dumpning enligt artikel 11.2 i grundförordningen.

     5.     Sannolikhet för fortsatt skada

68) Importen från Kina fortsatte att ske till låga priser och att hålla nere gemenskapens
    priser på kisel även efter införandet av den ytterligare antidumpningstullen. Priserna
    på import från Kina var de lägsta på gemenskapsmarknaden under perioden från
    1992 till slutet av undersökningsperioden. Även om de utgör en liten procentandel
    av gemenskapsförbrukningen har de väsentligen påverkat den nedåtgående
    pristrenden. Om åtgärderna i form av ett fast belopp på 396 ecu per ton skulle
    upphöra att gälla skulle följden bli ett prisunderskridande på 30 %.

69) Mot bakgrund av den mycket stora produktionskapaciteten i Kina och de höga
    antidumpningstullarna i Förenta staterna är det dessutom mycket troligt att
    kineserna kommer att försöka öka sin försäljning på gemenskapens marknad till
    mycket låga priser om åtgärderna upphör att gälla, vilket kommer att leda till
    ytterligare sänkta priser på gemenskapsmarknaden och därmed ökad skada för
    gemenskapsindustrin.

    Trenden för importer till Sverige och Finland före och efter dessa länders anslutning
    till gemenskapen bekräftar att en sådan utveckling är sannolik. Under perioden
    juli-december 1994 importerade Sverige 493 ton, i motsats till under perioden
    januari-juni 1995, då ingen import från Kina rapporterades. Samma situation rådde i
    Finland där 2 097 ton importerades från Kina under det sista halvåret 1994 medan
    ingen import rapporterades under det första halvåret 1995. Det är uppenbart att
    volymen av import från Kina är starkt beroende av förekomsten eller frånvaron av
    antidumpningsåtgärder. Slutsatsen är alltså att den skada som gemenskapsindustrin
    vållas åtminstone kommer att fortsätta om de gällande antidumpningstullarna tillåts
    upphöra att gälla.

     6.     Slutsats

70) Mot bakgrund av ovanstående anses det därför att om de nu gällande
    antidumpningsåtgärderna upphör att gälla skulle de kinesiska exportörerna fortsätta
    att exportera till gemenskapsmarknaden till mycket låga priser. Detta skulle leda till
    fortsatt sänkta priser på gemenskapsmarknaden vilket i sin tur skulle vålla
    gemenskapsindustrin ytterligare skada.

                                                16
 ---pagebreak--- H. GEMENSKAPENS INTRESSE

     1.     Allmänt

71) Kommissionen undersökte i enlighet med artikel 21.1 i grundförordningen, på
    grundval av samtliga lämnade uppgifter, huruvida det med säkerhet skulle kunna
    fastslås att det inte låg i gemenskapens intresse att fortsätta att tillämpa åtgärderna.

     Kommissionen tog därvid hänsyn till de gällande åtgärdernas och andra eventuella
     åtgärders verkan samt till följderna för alla inblandade parter av att inte vidta
     åtgärder.

     2.     Konsekvenser för gemenskapsindustrin

72) Syftet med antidumpmngsåtgärder är att åtgärda orättvis handelspraxis som har en
    skadlig verkan på en gemenskapsindustri. En sådan åtgärd bör leda till
    återupprättandet av en situation där det råder effektiv konkurrens, vilket i sig är av
    intresse för samtliga aktörer i gemenskapen.

73) Inom ramen för denna undersökning har det fastställts att gemenskapsindustrin
    alltjämt vållas skada och att det är synnerligen troligt att gemenskapsindustrins
    osäkra ekonomiska situation kommer att förvärras ytterligare utan en fortsatt
    tillämpning av antidumpningsåtgärderna för att kompensera verkan av den dumpade
    importen. Hela gemenskapsindustrins existens kan således till sist komma att
    riskeras. Två företag som deltog vid den tidigare undersökningen finns inte längre
    kvar. Kommissionen anser också att med färre producenter på
    gemenskapsmarknaden kan konkurrensen komma att minska i motsvarande grad.

74) På grundval av de fakta som har fastställts är det skäligt att anta att om åtgärderna
    tillåts upphöra att gälla kommer följden att bli ytterligare nedläggningar av fabriker
    och förlorade arbetstillfällen utöver de fall som redan har inträffat.

75) När kommissionen undersökte gemenskapens intresse i förhållande till
    gemenskapsindustrins var den tvungen att ta hänsyn till den framtida utvecklingen.
    Av de internationella framtidsprognosema för kiselindustrin framgår att det är
    rimligt att anta att förbrukningen av produkten i fråga kan komma att öka med cirka
    5% per år.

76) De nu pågående ansträngningarna för att omstrukturera gemenskapsindustrin visar
    dessutom att denna ännu inte är beredd att överge denna del av produktionen, och
    åtgärder mot de negativa verkningarna av den dumpade importen är därför
    nödvändiga.

                                                17
 ---pagebreak---      3.     Konsekvenser för användarna

77) Ingen enskild användare lämnade några dokumenterade uppgifter under den
    pågående undersökningen. En användarorganisation i gemenskapen och två
    nationella användarorganisationer lämnade uppgifter med begäran om att åtgärderna
    skulle upphävas.

78) En organisation av aluminiumproducenter i Förenade kungariket hävdade att
    kvaliteten på den kisel som importeras från Kina berättigade ett lägre pris än priset
    för samma produkt från andra länder. Ingen bevisning till stöd för detta påstående
    lämnades. Dessutom fastställdes det varken vid den ursprungliga eller vid den
    nuvarande undersökningen att det förelåg en väsentlig skillnad i kvalitet som
    berättigade olika prissättning mellan den kinesiska kiseln och kiseln från andra
    källor. Detta påstående måste alltså avvisas.

79) Samma organisation menade också att konkurrenssituationen på den internationella
    marknaden för de aluminiumprodukter som produceras i gemenskapen skadas av de
    införda antidumpningsåtgärderna. Det fastställdes emellertid att den kisel som
    används vid produktionen i gemenskapen av aluminium avsedd för export får
    införas tullfritt till gemenskapen enligt förfarandet för aktiv förädling. Detta
    argument har därför lämnats utan avseende.

80) En användare hävdade att det strider mot gemenskapens intresse att fortsätta att
    tillämpa antidumpningstullar på import av kisel från Kina, eftersom
    gemenskapsindustrin inte är i stånd att förse gemenskapsmarknaden med tillräckliga
    kvantiteter. Det ansågs att, eftersom det fanns andra leverantörer utanför
    gemenskapens marknad var risken för ett allmänt utbudsunderskott mycket liten.

81) Vad beträffar konkurrensen på gemenskapsmarknaden har användarindustrierna och
    andra ekonomiska aktörer alltid dragit fordel av att det funnits ett stort urval av
    konkurrenter på marknaden, eftersom gemenskapsindustrin, även om den utnyttjade
    sin fulla produktionskapacitet, endast skulle kunna tillgodose cirka 50 % av
    efterfrågan på gemenskapsmarknaden.

    Import från tredje land kommer därför alltid att vara nödvändig. Efter införandet av
    antidumpmngsåtgärder skulle de kinesiska producenterna kunna erbjuda sin export
    till gemenskapen till rimliga priser. De enda antidumpmngsåtgärder som tillämpas
    på import av kisel till gemenskapen är de som tillämpas på import med ursprung i
    Kina och Brasilien.

82) De gällande åtgärdernas inverkan på aluminiumsmältningsindustriernas
    produktionskostnader granskades särskilt. Denna analys visade att 5,5-6 viktprocent
    kisel behövs för att producera aluminium 226 och 231, som utgör 50 % av den
    sammanlagda aluminiumproduktionen. Värdet på den kisel som används vid
    produktionen uppgår till 5,2 % av den samlade kostnaden för framställning av
    aluminium. De gällande åtgärdernas inverkan på priset för en aluminiumlegering
    som endast innehöll kisel från Kina uppgår till 1,7 %. Detta är en relativt liten del av
    den sammanlagda produktionskostnaden, vilket leder till slutsatsen att
    konsekvenserna för användarna av de gällande antidumpningsåtgärderna förblir
    mycket begränsade.

                                                18
 ---pagebreak---     4.      Konsekvenser för importörerna

83) Endast ett begränsat antal importörer lämnade synpunkter beträffande
    gemenskapens intresse till kommissionen. En av dessa samarbetade vid
    fastställandet av dumpning och skada.

84) Ett företag i Förenade kungariket som inte längre importerar den berörda produkten
    förklarade att de priser fob som tas ut av de kinesiska exportörerna är sådana att de i
    sig leder till endast något lägre priser.

    Företaget hävdade vidare att en prisökning på mer än 300 pund sterling per ton hade
    inträffat sedan åtgärderna infördes. Dessutom framhölls det att införandet av
    åtgärderna hade medfört få fördelar för gemenskapsindustrin, eftersom
    gemenskapsmarknadens största leverantörer är Norge och Sydafrika. Dessa länder
    påstods ha utnyttjat antidumpningsåtgärderna mot importen från Kina för att skaffa
    sig en dominerande ställning på den brittiska marknaden.

    Det bör påpekas att en vägd genomsnittlig ökning på endast 9,8 % av alla importer
    av kisel till gemenskapsmarknaden registrerades under perioden efter införandet av
    de ytterligare antidumpningsåtgärderna och fram till undersökningsperioden.
    Dessutom höjde gemenskapsindustrin sina priser med 2 % under samma period
    (punkt 40). Det har redan fastställts (punkt 57) att Sydafrikas marknadsandel
    minskade på grund av produktionsproblem, medan Norge ökade sin marknadsandel,
    dock med de högsta priserna cif enligt Eurostat.

     Dessa påståenden måste avvisas.

     5.     Konsekvenser för konkurrensen

85) Kommissionen undersökte vad gäller konkurrensen på gemenskapsmarknaden
    huruvida de gällande åtgärderna och en fortsatt tillämpning av dessa skulle kunna ha
    en negativ inverkan på den effektiva konkurrensen. Först av allt bör det påpekas att
    kisel från Kina fortfarande är tillgänglig på gemenskapsmarknaden efter fem års
    tillämpning av antidumpningsåtgärder. Andra exportörer ökade sin närvaro på
    marknaden. Kommissionen drog således slutsatsen att det inte förefaller realistiskt
    att förutse något akut utbudsunderskott på marknaden för kisel och inte heller någon
    negativ inverkan på den effektiva konkurrensen.

     6.     Slutsats om gemenskapens intresse

86) På grundval av vad som sagts ovan, särskilt efter att ha granskat de argument som
    har framförts av gemenskapsindustrin, gemenskapens industri i senare led i
    produktionskedjan och importörerna av den berörda produkten, görs den samlade
    bedömningen att det ligger i gemenskapens allmänna intresse att de
    antidumpningsåtgärder som tillämpas på kisel med ursprung i Kina inte tillåts
    upphöra att gälla.
                                               19
 ---pagebreak--- I.   ANTIDUMPNINGSÅTGÄRDER

     1.     Nivå för undanröjande av skada

87) Under undersökningsperioden fastställdes det att avkastningen på försäljningen av
    den berörda produkten var negativ, eftersom de försäljningspriser som togs ut av
    gemenskapsindustrin var lägre än den kontrollerade produktionskostnaden.

88) För att uppnå en icke-skadevållande referensnivå för exportpriserna fastställde
    kommissionen först gemenskapsindustrins faktiska produktionskostnad. När det
    gäller vilken vinstnivå som är skälig hävdade en gemenskapsproducenter att en vinst
    på försäljningen på minst 7,5 % före skatt krävdes för att denna producent skulle
    kunna behålla sin konkurrenskraft. Kommissionen använde en procentsats på 6,5 %
    av omsättningen, vilket anses vara tillräckligt då det rör sig om en fullt utvecklad
    produkt för vilken endast små investeringar i forskning och utveckling samt
    produktionsutrustning är nödvändiga.

89) Det pris som fastställdes genom att en vinst av 6,5 % lades till
    gemenskapsindustrins genomsnittliga produktionskostnad, justerades vederbörligen
    för att ta hänsyn till olikheterna i handelsled mellan importen och
    gemenskapsindustrins försäljning.

90) På grundval av detta fastställdes skademarginalen, varvid hänsyn togs till de
    kinesiska cif priserna (Eurostatdata), och den uppgick till 49 % av priset cif på den
    berörda importen. Enligt den nuvarande skademarginalen, som är lägre än den
    faktiska dumpningsmarginalen, bör de faktiska tullarna vara 376,5 ecu/ton, inte
    396 ecu/ton som är nivån på de gällande tullarna.

     2.     Slutgiltiga tullar

91) Mot bakgrund av de slutsatser om dumpning, skada, orsakssamband, sannolikhet för
    fortsatt dumpning och skada och gemenskapens intresse som anges ovan anser
    kommissionen att det är nödvändigt att fortsätta att tillämpa antidumpningsåtgärder
    för att återställa effektiva och rättvisa konkurrensvillkor på gemenskapens marknad
    för kisel.

92) De kinesiska handlarna föreslog, med hänvisning till artikel 8 i grundförordningen,
    ett åtagande eller införande av en rörlig tull. Bristen på samarbetsvilja, vilken
    framgick av de kinesiska producenternas bristfälliga svar på frågeformulären, tyder
    på att en effektiv kontroll av åtagandena skulle vara svår att genomföra. De
    kinesiska handlarnas tidigare beteende tyder dessutom inte på att det skulle vara
    lämpligt att införa en rörlig tull.

93) Mot bakgrund av vad som sagts ovan och med hänsyn till att dessa åtgärder har
    tillämpats sedan 1992 på den nuvarande nivån anses det att
    antidumpningsåtgärderna på import av kisel med ursprung i Kina lämpligen bör
    göras i form av en värdetull som bör fastställas till 49 %.

                                              20
 ---pagebreak--- 94) Rådet bekräftar ovanstående slutsatser.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

                                         Artikel 1,
1.   En slutgiltig antidumpningstull skall införas på import av kisel enligt
     KN-nummer 2804 69 00 med ursprung i Folkrepubliken Kina.

2.   Tullsatsen för den slutgiltiga antidumpningstull som skall tillämpas på nettopriset
     fritt gemenskapens gräns skall vara 49 %.

3.   Om inte annat anges skall gällande bestämmelser om tullar tillämpas.

                                         Artikel!
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska
gemenskapernas officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den

                                                      På rådets vägnar

                                                      Ordförande

                                                21
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                     ISSN 1024-4506

                                                        KOM(97) 616 slutlig

                                               DOKUMENT

SV                                                              02 11 10 08

                                    Katalognummer : CB-CO-97-635-SV-C

                                                               ISBN 92-78-27767-3

Byrån tor Europeiska gemenskapernas officiella publikationer
L-2985 Luxemburg

                                           2*.