CELEX: 52013PC0413
Language: et
Date: 2013-06-13
Title: Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS, millega muudetakse nõukogu direktiivi 2010/18/EL seoses Mayotte’i staatuse muutmisega

|
			
		
		
		52013PC0413
		
			Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS, millega muudetakse nõukogu direktiivi 2010/18/EL seoses Mayotte’i staatuse muutmisega /* COM/2013/0413 final - 2013/0189 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	SELETUSKIRI
1.           ETTEPANEKU TAUST
Euroopa Ülemkogu muutis otsusega 2012/419/EL
Mayotte’i staatust Euroopa Liidu suhtes alates 1. jaanuarist 2014. Sellest
tulenevalt ei ole Mayotte alates nimetatud kuupäevast enam ülemereterritoorium,
vaid temast saab Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 349 ja 355 lõike 1
tähenduses äärepoolseim piirkond. Mayotte’i suhtes kohaldatakse liidu õigust
alates 1. jaanuarist 2014. 
Käesolev ettepanek tugineb Prantsuse ametivõimude
esitatud taotlusele liidu õigustiku muutmiseks, lükates edasi nõukogu 8. märtsi
2010. aasta direktiivi 2010/18/EL (millega rakendatakse Euroopa Tööstuse ja
Tööandjate Keskliitude Ühenduse, Euroopa Käsitööga Tegelevate Väikeste ja
Keskmise Suurusega Ettevõtete Keskliidu, Euroopa Riigiosalusega Ettevõtete
Keskuse ja Euroopa Ametiühingute Konföderatsiooni poolt vanemapuhkuse kohta
sõlmitud muudetud raakokkulepet ja tunnistatakse kehtetuks direktiiv 96/34/EÜ)
rakendamist.
Kõnealune edasilükkamise taotlus näib Mayotte’i
saare spetsiifilist majanduslikku olukorda arvestades objektiivselt
põhjendatud:
·              
Tööturg on vähe arenenud ja selles osalemise määr
on 43 200 inimesest koosneva tööealise elanikkonna kohta madal. 
·              
15 % töökohtadest on endiselt traditsioonilistes
sektorites (toiduaineid tootev põllumajandus, väikesemahuline käsitööndus ja
kaubandus), hõlmates elatist andvat tegevust.
·              
SKP elaniku kohta on 30 % väiksem ELi keskmisest. 
·              
Prantsuse ametiasutused kavatsevad suurendada
sotsiaalõigusi järk-järgult, et vältida saare majanduse destabiliseerumist.
Sotsiaalkindlustusmaksude suurenemist kavandatakse seega väga aeglaselt,
hajutades maksude vastavusseviimist üldiselt kohaldatavate maksudega kuni
aastani 2036.
2.           HUVITATUD ISIKUTEGA
KONSULTEERIMISE JA MÕJU HINDAMISE TULEMUSED
Komisjon ei ole koostanud mõjuhinnangut. Pärast
erinevate seisukohtade ja eriti Prantsusmaa taotluse analüüsimist on komisjon
siiski olnud kontaktis Prantsuse ametivõimude esindajatega, et paremini hinnata
taotletud edasilükkamise põhjusi.
3.           ETTEPANEKU ÕIGUSLIK KÜLG
Vastavalt Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli
155 lõikele 2 on nõukogu pädev vastu võtma selliste lepingute
rakendamismeetmeid, mis on sõlmitud liidu tasandil sotsiaalpartnerite vahel
meeste ja naiste võrdõiguslikkuse valdkonnas seoses nende võimalustega tööturul
ja võrdse kohtlemisega tööl.
Prantsusmaa taotlus lükata rakendamine edasi 31.
detsembrini 2018 näib olevat põhjendatud, pidades silmas uue
ülemeredepartemangu Mayotte’i spetsiifilist majandusolukorda. Olukord eeldab
Mayotte’i õigusaktide järkjärgulist vastavusseviimist Prantsuse ja ELi
õigusaktidega ning sotsiaalõiguste järkjärgulist suurendamist, et hoida ära
sotsiaalõiguste järsust suurenemisest tulenev saare majanduse
destabiliseerumine ja tagada võrdse kohtlemise järkjärguline rakendamine
vanemapuhkuse erivaldkonnas.
Sellest tulenevalt tehakse ettepanek muuta nõukogu
8. märtsi 2010. aasta direktiivi 2010/18/EL, et anda Prantsusmaale õigus lükata
direktiivi rakendamine Mayotte’il edasi 31. detsembrini 2018.
2013/0189 (NLE)
Ettepanek:
NÕUKOGU OTSUS,
millega muudetakse nõukogu direktiivi
2010/18/EL seoses Mayotte’i staatuse muutmisega
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise
lepingut, eriti selle artikli 155 lõiget 2,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut
ning arvestades järgmist:
(1)       Euroopa Ülemkogu muutis
otsusega 2012/419/EL[1]
Mayotte’i staatust Euroopa Liidu suhtes alates 1. jaanuarist 2014. Sellest
tulenevalt ei ole Mayotte alates kõnealusest kuupäevast enam
ülemereterritoorium, vaid temast saab aluslepingu artiklite 349 ja 355 lõike 1
tähenduses äärepoolseim piirkond. Nimetatud kuupäevast alates kohaldatakse
Mayotte’i suhtes liidu õigust. Vaja on kehtestada teatavad erimeetmed, mis on
põhjendatud Mayotte’i eriolukorraga.
(2)       Võttes arvesse Mayotte’i
erilist majanduslikku ja sotsiaalset olukorda, eelkõige seda, et tööturg on
vähe arenenud ja selles osalemise määr madal, näib asjakohane lisaaja andmine
nõukogu 8. märtsi 2010 direktiivi 2010/18/EL (millega rakendatakse Euroopa
Tööstuse ja Tööandjate Keskliitude Ühenduse, Euroopa Käsitööga Tegelevate
Väikeste ja Keskmise Suurusega Ettevõtete Keskliidu, Euroopa Riigiosalusega
Ettevõtete Keskuse ja Euroopa Ametiühingute Konföderatsiooni poolt
vanemapuhkuse kohta sõlmitud muudetud raamkokkulepet ja tunnistatakse kehtetuks
direktiiv 96/34/EÜ[2])
rakendamiseks, et tagada võrdse kohtlemise järkjärguline saavutamine
vanemapuhkuse erivaldkonnas ning vältida, et saare majandusareng, mis võimaldab
saare eriolukorda parandada, ei destabiliseeruks. 
(3)       Direktiivi 2010/18/EL tuleks
seega vastavalt muuta,
ON VASTU
VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Artikkel 1
Direktiivi 2010/18/EL artikli 3 lõikesse 2
lisatakse järgmine lõik: 
„Prantsuse ülemeredepartemangu Mayotte’i puhul
kestab esimeses lõigus osutatud lisaaeg 31. detsembrini 2018.”
Artikkel 2
Käesolev otsus
on adresseeritud Prantsuse Vabariigile.
Brüssel,
Nõukogu nimel
eesistuja
[1]               ELT L 204, 31.7.2012, lk 131.
[2]               ELT L 68, 18.3.2010, lk 13.