CELEX: 51988PC0336
Language: nl
Date: 1988-06-21
Title: VOORSTEL VOOR EEN RESOLUTIE VAN DE RAAD betreffende de ontwikkeling van de gemeenschappelijke markt voor telecommunicatiediensten en -apparatuur tot 1992 (door de Commissie ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 336
Vol. 1988/0124
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                                  COM ( 88 ) 336  def .
  VERSION NON REVISEE
                                                                  Brussel /   21 juni 1988
                                VOORSTEL VOOR EEN RESOLUTIE VAN DE RAAD
            betreffende de ontwikkeling van de gemeenschappelijke markt
                   voor telecommunicatiediensten en -apparatuur tot 1992
                                         ( door de Commissie ingediend )
           -,v. ! ■ '*
                         ο·,    V· “ \
                       ': ,·ν    V- ' 1
                                  \ '
         v                    ■    t.   i
                              > &
 ---pagebreak---                                  SUMMARY
In June of 1987 , the Commission launched a broad debate on the future
of telecommunications in the Community , with the publication of its
Green Paper on the development of the sector (" Towards a Dynamic
European Economy - Green Paper on the Development of the Common Market
for Telecommunications Services and Equipment ", ( COM(87)290 ) ) . In
February 1988 , the Commission proposed priorities of action and a
schedule for implementation (" Towards a Competitive Community-wide
Telecommunications market in 1992 - Implementing the Green Paper on the
Development of the Common Market for Telecommunications Services and
Equipment , ( C0M(88)48 ) ) .
In the meantime , the debate now seems to have sufficiently progressed
to allow the formal definition of the principal objectives which should
provide the political framework , within which actions can develop on a
firm political basis . This is the purpose of the proposed Resolution .
 ---pagebreak---                              2                     XI I 1/235- 3'88-Nl
    UCHIJNG
In juni 1987 heeft de Commissie een brede discussie over de toekomst van de
telecommunicatie in de Gemeenschap geopend met de publlkatle van het Groenboek
over de ontwikkeling van deze sector (" Naar een dynamische Europese economie
-Groenboek over de ontwikke ling van de oemeenschappe 1 1 Ike markt voor
telecommunicatiediensten en - apparatuur - ( C0M(871290n .       In februari 1988 heeft
de Commissie een actieprogramma met prioriteiten en een tijdschema voor de
tenuitvoerlegging voorgesteld (" Naar een concurrerende oemeenschappe I I Ike
telecommunicatiemarkt    In 1992 -Tenuitvoerlegging van het Groenboek over de
ontwikkeling van de oemeensch appe I I Ike markt voor telecommunicatiediensten en
- apparatuur CCOMf 88148)1 .
Ondertussen lijkt de discussie voldoende te zijn gevorderd om een formele
omschrijving van de voornaamste doelstellingen mogelijk te maken die het
politieke kader moeten vormen waarbinnen maatregelen kunnen worden genomen op
een stevige politieke basis .    Dat is het doel van de voorgestelde resolutie .
Zoals uiteengezet In het Groenboek Is de telecommunicatie een horizontale
 infrastructuur gaan vormen voor de gehele economie , zowel de Industrie als de
dienstensector .   Het gecombineerde effect van verschillende factoren heeft deze
 revolutie In de basisstructuren van de telecommunicatiesector teweeggebracht :
- de snelheid van de technologische vooruitgang op een brede waaier van
   gebieden : digitalisering van het netwerk , optische kabels ,
   computernetwerken , mobiele telefonie , satellieten ;
 ---pagebreak---                                3                     XI I 1/235- 3/88- NL
  - de toename van nieuwe vormen van toegang tot informatiebronnen : databases en
     databanken , kennisbanken , beeldbanken , expertsystemen ;
  - de explosieve groei van de telecommunlcat lebehoeften : financiële en
      commerciële transacties , onderzoeknetwerken . Internationaal toerisme ,
     onderlinge afhankelijkheid op wereldschaal ;
  - het groeiende belang van het effect van schaalvergroting in de Industrie en
      de dienstensector , met name op het gebied van 0 & 0 .
  De huidige technische Innovat leaol f . die het aevola Is van het versmelten van
  telecommunicatie- en computertechnologie , heeft     In alle Lld-Staten en ook OP
  wereldschaal oeleid tot een herbezinning op de toekomstige organisatie van de
^ telecommunicatiesector en de noodzakelijke aanpassing op het gebied van de
  regel gevlng .
   ;n een recente algemene studie van de Commissie over de voordelen van het voor
   1932 nagestreefde doel (" De economie van 1992 - een evaluatie van de potentiële
  effecten van de voltooiing van de interne markt van de Europese Gemeenschap ",
  Luropese economie , nr . 35 , maart 1988 ) wordt bevestigd dat de ontwikkeling van
   JO gemeenschappelijke markt voor telecommunicatiediensten en -apparatuur thans
  uitzicht geeft op aanzienlijke besparingen en verbetering van het
   concurrentievermogen voor de gehele economie .
O  üti door de Commissie voorgestelde standpunten inzake de regelgeving met het oog
   op liberalisering zijn uiteengezet In het Groenboek over de ontwikkeling van de
   gemeenschappelijke markt voor telecommunicatiediensten en -apparatuur . Het
   Groenboek bouwt voort op het Actieprogramma Inzake Telecommunicatie dat In 1984
   van start is gegaan . Hierin wordt ernaar gestreefd consensus te bere iken over
   de belanarllkste vraagstukken In verband met de regelgeving waarmee de
   Gemeenschap In de 'telecommunicatiesector wordt geconfronteerd ten gevolge van
   de fundamentele technologische verandering die zich thans voordoet .
 ---pagebreak---                             4                             XI I 1 / 235-3 / 88-NL
Sinds de publlkatle van het Groenboek In Juni van vorig Jaar is een heel scala
van reacties binnengekomen van meer dan 50 organisaties , zoals
gebrulkersorganlsat les , te lecommun I cat I eadm I n I st rat les , vakverenigingen ,
telecommunicat le-lndustr Ie , Informat ica-lndustr Ie .           Over het Groenboek zijn
diepgaande discussies gehouden In de Groep van Hoge Ambtenaren voor
Telecommunicatie en met de dl recteuren-generaa I van
telecommunicat leadmlnlstrat les .
Terzelfder tijd Is een brede discussie op politiek niveau op gang gekomen .
De ministers die In de Lld-Staten met telecommunicat ieaange legenheden zijn
belast , hebben op een Informele bijeenkomst op 28 april 1988 In Berlijn de in
het Groenboek aan de orde gestelde kwesties en de voorgestelde beleidslijnen
besproken , rekening houdend met de resultaten van het ultgebrelde overleg dat
heeft plaatsgevonden ; zij hebben hun algemene steun toegezegd aan de
voorgestelde beleidslijnen .    In deze ontwerp-resolut ie is ten volle rekening
gehouden met de conclusies van de voorzitter op deze bijeenkomst .
De ministers voor Industrie hebben op hun vergadering van 27 mei 1988 ,
overeenkomstig de conclusies van de voorzitter , uit een Industrieel oogpunt de
nadruk gelegd op de algemene doelstelling , namelijk de ontwikkeling van de
gemeenschappelijke markt voor telecommunicatiediensten en - apparatuur .                Zij
hebben er voorts op gewezen dat ervoor moet worden gezorgd dat , afgezien van de
voordelen die speciaal voor de gebruikers daaraan zijn verbonden , de
 liberalisering zodanig wordt uitgevoerd dat de Europese Industrie er ten volle
van profiteert .
Het Europese Parlement Is in een aantal commissies begonnen met een debat over
het Groenboek , telkens vanuit het gezichtspunt van de betrokken commissie ^ 1 ) .
(1)   Ontwerp-rappor t over post en telecommunicatie , Vervoerscommissle , document
      PE 118.194
      Advies voor de Vervoerscommissle over de organisatie van een Europees
      telecommunicatienetwerk , Commissie Energie , Onderzoek en Technologie ,
      18 maart 1988 , document PE 119.371
      BIJ de Commissie Economische en Monetaire Zaken Is een ontwerp-adv ies In
      behandel ing .
                                                                       .../...
 ---pagebreak---                                   5                    XI I 1/235- 3/88-NL
  vt 'oonomlsch en Sociaal Comité heeft op 18 november 1987 en op 27 april 1988
een advies over de aan de orde gestelde kwesties u i tgebracht ( 1 ) .
Uit het debat , het overleg en de uitgebrachte adviezen kan de Commissie een
zeer brede consensus af leiden over vier fundamentele punten :
- veranderingen in de regelgeving zijn onvermijdelijk gezien de ontwikkeling
    van de technologie . In de Gemeenschap moet een meer op de concurrentie
    gerichte omgeving tot ontwikkeling komen , vooral op het gebied van
    e Indapparatuur en dienstver lenlng ;
- alle Lid-Staten brengen momenteel veranderingen In de regelgeving aan . Dit
    betekent dat de Gemeenschap tot een gemeenschappelijk inzicht in de Europese
    samenhang van deze ontwikkelingen moet komen ;
- het feit dat het binnen viereneenhalf laar december 1992 Is betekent dat het
    thans het moment is om gemeenschappelijke beleidslijnen vast te stellen waar
    deze op Europees niveau zijn vereist en dat het een aanzienlijke
    gemeenschappelijke inspanning zal vergen om volgens een goed gepland
     tijdschema de noodzakelijke maatregelen ten uitvoer te leggen ;
- !e gemeenschappelijke markt moet zijn gebaseerd op de integriteit van de
    netwerkinfrastructuur In de gehele Gemeenschap , waarvoor een intensivering Is
    vereist van de samenwerking tussen de telecommunlcat ieadminlstrat les met het
    oog op de gecoördineerde introductie van netwerken en diensten , In
    overeenstemming met de marktontwikkelingen en mededing Ingsvoorschr i f ten . Dit
    proces moet tevens worden aangewend om een sterke aanwezigheid van de
     Europese industrie in deze sector te stimuleren .
 ( 1 ) Advies van het Economisch en Sociaal Comité over C0M(87)290 ,
       18.11.1987 , PB C 356 van 31.12.1987
       Advies van het Economlsch en Sociaal Comité over C0M(88)48 .
       27.4.1988 , document CES 458/ 88
                                                     .../...
 ---pagebreak---                                     6                    X I I 1/235- 3/88- NL
         de discussies en adviezen wijzen op een brede steun voor de
voorgestelde benadering in het algemeen en voor de uitgestippelde
beleidsdoelstellingen , Is het tevens duidelijk geworden dat het nastreven van
deze doelstellingen moet plaatsvinden binnen het algemene kader dat door het
communautaire beleid wordt aangegeven :
- het creëren van een maatschappelijk klimaat voor de toekomstige ontwikkeling
  van telecommunicatie in overeenstemming met het algemene doel van de
  Gemeenschap om In 1992 een gemeenschappelijke economische sn sociale ruimte
  tot stand te brengen . Het intensiveren van de dialoog tussen de sociale
  partners Is in dit verband bijzonder belangrijk ;
- het verbeteren van de samenhang in de Gemeenschap op dit gebied en het
  waarborgen van de volledige Integratie van de minder ontwikkelde regio 's van
  de Gemeenschap In deze markt die in de gehele Gemeenschap tot ontwikkeling
  komt .
  Hierbij moet , In samenhang met de algemene prioriteiten van de Gemeenschap ,
  v/orden onderzocht of er reden is voor een verdere uitbreiding van de voor dit
  doel beschikbare kredieten , rekening houdend met de vooruitgang van het STAR -
  Programma ;
  net volledig Incalculeren van de externe effecten en het bepalen van
  gemeenschappelijke standpunten Inzake internationale vraagstukken op
  te lecommun leat legeb led die van belang zijn voor het communautaire beleid .
De Commissie stemt ten volle In met het beland dat aan de maatschappe I I Ike .
 eal onale . Industriële en externe dimensie wordt gehecht .
Het te lecommun I cat lebe Ie ld moet worden gezien in de algemene context van de
doelstellingen van de Gemeenschap .
 ---pagebreak---                                   7                   XI I 1 / 235-3 / 88-NL
Van haar kant heeft de Commissie In C0M(88)48 haar voornemen te kennen gegeven
om zich , overeenkomstig haar taken , met kracht In te zetten voor het bereiken
van de doelstellingen In deze sector die van het grootste belang Is voor de
toekomstige ontwikkeling van de Gemeenschap door de mededinglngsvoorschr Iften
van het Verdrag toe te passen en door de nodige voorstellen aan de Raad te
doen < 1 ) alsook door het communautaire kader vast te stellen dat als leidraad
voor het uitstippelen van het beleid moet dienen .
De voorgestel de resolutie heeft ten doel een deraelllk kader te creëren en de
groeiende brede consensus om te zetten In een concreet kader voor de
uitvoering van het beleid . De resolutie geeft de hoofddoelstellingen van het
beleid aan dl.e door Iedereen kunnen worden gesteund .
Er wordt op gewezen dat het telecommunicat lebeleid van de Gemeenschap dat
sinds 1984 op voorstel van de Commissie en met algemene steun van het Europese
Parlement en het Economisch en Sociaal Comité door de Raad ten uitvoer wordt
gelegd , een stevige grondslag heeft gelegd die het bereiken van de aangegeven
 beleidsdoelstellingen zal vergemakkelijken .
 In het ontwerp wordt de nadruk gelegd op het belang van het bereiken van de
 doelstellingen die tot 1992 zijn aangegeven volgens een duidelijk
 actieprogramma en een strikt tijdschema , zoals voorgesteld door de Commissie
 In C0M(88)48 . Tenslotte wordt het belang beklemtoond van een snelle
 behandeling door de Raad , het Europese Parlement en het Economisch en Sociaal
 Comité van de gedetailleerde voorstellen die door de Commissie zullen worden
 Ingediend .
 ( 1 ) In C0M(88)48 Is een volledig overzicht gegeven van de door de Commissie
       voorgestelde maatregelen .
                                                     .../...
 ---pagebreak---                                 8                      X I I 1 / 235-3 / 88-NL
De doorslaggevende doelstelling moet zijn " voorwaarden te scheppen waardoor de
markt aan Europese gebruikers een grotere var I ëte 1 1 van
telecommunicatiediensten kan bieden , van hogere kwa I I te 1 1 en tegen I agere
kosten . waardoor Europa ten volle kan profiteren van de Interne en externe
voordelen van een sterke telecommunicatiesector " en " het ontwikkelen van een
sterke telecommunlcat le-lnfrastructuur en van efficiënte diensten In de
Gemeenschap " .
 In de voorgestel de resolutie Is ten volle rekening gehouden met het hele scala
van reacties en met name met de conclusies van de Informele bijeenkomst van de
ministers die op telecommunlcat iegeb led bevoegd zijn op 28 april 1988 in
Berlijn en van de ministers die voor het industrieel beleid verantwoordelijk
zijn op 27 mei In Brussel . De Commissie Is van mening dat in dit stadium
formeel uitdrukking moet worden gegeven aan de algemene consensus om tegen 1992
snel vooruitgang te boeken bij de totstandbrenging van een gemeenschappelijke
markt voor telecommunicatiediensten en -apparatuur , ten einde het aangaan van
de noodzakelijke politieke verbintenis te stimuleren .
De Raad wordt derhalve verzocht het bijgevoegde voorstel voor een resolutie aan
 te nemen .
 ---pagebreak---                                   - 9 -              XI I 1/235- 3/88- NL
                                 RESOLUTIE VAN DE RAAD
                Inzake de ontwikkeling van de gemeenschappelijke markt
                voor telecommunicatiediensten en -apparatuur tot 1992
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
Gezien het voorstelvan de Commissie ,
Overwegende dat de Commissie op 30 juni 1987 een Groenboek over de ontwikkeling
van de gemeenschappelijke markt voor telecommunicatiediensten en -apparatuur
( C0M(87)290 ) en op 9 februari 1988 een mededeling over de tenuitvoerlegging van
het Groenboek tot 1992 ( C0M(88)48 ) heeft Ingediend ;
Overwegende dat het Economisch en Sociaal Comité advies heeft uitgebracht over
C0M(87)290 en C0M(88)48 ^ 1 > ,
Overwegende dat het versterken van de Europese telecommunicatie een van de
belangrijkste voorwaarden Is geworden voor het voltooien van de Interne
gemeenschappelijke markt voor goederen en diensten In 1992 ;
Overwegende dat , zoals In het Groenboek uiteengezet , de huidige technische
 Innovat legol f , die het gevolg is van het versmelten van telecommunicatie- en
computertechnologie , In alle Lld-Staten en ook op wereldschaal heeft geleld tot
een herbezinning op de toekomstige organisatie van de telecommunicatiesector en
de noodzakelijke aanpassingen op het gebied van de regelgeving ;
( 1 ) Advies van het Economisch en Sociaal Comité over COM(87)290 , 18.11.1987 ,
      PB C 356 van 31 . 12.1987
      Advies van het Economisch en Sociaal Comité over C0M(88)48 , 27.4.1988 ,
      PB C
                                                            .../...
 ---pagebreak---                                    10 -                X . I I/235 - 3/88- NL
Overwegende dat dø taken van openbare d lenstver len Ing van de overheldsdlensten
of de erkende particullere ondernemlngen die openbare telecommunlcat ledlensten
aanbleden , hlerna " telecommunlcat leadmlnlstrat les " te noemen , die behouden
moeten blljven , moeten worden ultgevoerd overeenkomst I g de verpi I cht Ingen van
het Verdrag , In het bljzonder de meded Ing Ingsvoorschr Iften ;
Overwegende dat waarborgen moeten worden aanvaard voor het behoud van de
capaclteit van telecommunlcat leadmlnlstrat les om netwerken en dlensten te
ontwlkkelen ;
Overwegende dat de rechtvaardlglng voor het contlnueren van exclusleve of
bljzondere rechten waar deze bestaan , zorgvuldlg moet worden afgewogen tegen de
beperklngen die het welllcht oplegt aan hen die op het netwerk zljn
aangesloten , wat betreft tegenwoordlg en toekomstlg elgen gebrulk , gedeeld
gebrulk en gebrulk ten behoeve van d lenstver len Ing aan derden , daarblj rekenlng
houdend met het felt dat de ontwlkkellng van het handelsverkeer nlet mag worden
beTnvloed In een mate die strijdlg Is met het belang van de Gemeenschap ;
Overwegende dat liberalere en flexlbelere concur rent lever houd I ngen voor de
markt voor telecommunlcat I eapparatuur en telecommunlcat I ed lensten - In het
bljzonder dlensten met toegevoegde waarde - absoluut noodzakelljk zljn voor de
algemene ontwlkkellng van de technologle- en dlenstenmarkt In de Gemeenschap ;
Overwegende dat het onderzoek- en ontwikkelingsbeleid van de Gemeenschap en het
beleid ter bevordering van een communautaire informatiemarkt een noodzakelijk
complement voor een dergelijke marktontwikkeling vormen ;
Overwegende dat blj wljzlglngen van de regulering in de te lecommun leat lesector
aandacht moet worden besteed aan de mening van alle betrokken parti jen , met
name particullere en zakelljke gebrulkers , te lecommun leat I eadmln ist rat les , hun
personeel , concurrerende bedrljven en fabrikanten van telecommunlcat le- en
 I nformat i ca-apparatuur ;
Overwegende dat op het Groenboek een groot aantal reactles Is ontvangen van
 gebrulkers , fabrikanten van te lecommun leat le- en Informat lea-apparatuur en
 andere belanghebbende parti Jen ; dat terzelfder tljd ultgebreld overleg Is
 gepleegd met de d I recteuren-generaa I van de telecommunlcat leadmlnlstrat les en
 de betrokken vakverenlg Ingen ;
 ---pagebreak---                                   11                XI I I/235 - 3/88-NL
Overwegende dat de ministers voor Telecommunicatie van de Lld-Staten op een
Informele bijeenkomst op 28 april 1988 In Berlijn het belang hebben benadrukt
van een snelle vooruitgang bij de ontwikkeling van een gemeenschappelijke markt
voor telecommunicatiediensten en -apparatuur met het oog op de voltooiing van
de interne markt in 1992 , zodat de telecommunicatiesector ten volle de
belangrijke rol kan vervullen die hij In de economische en sociale ontwikkeling
van de Gemeenschap speelt ;
Overwegende dat de ministers die voor het Industrieel beleid verantwoordelijk
zijn , uit een Industrieel oogpunt deze doelstellingen hebben bevestigd en
hebben benadrukt dat ervoor moet worden gezorgd dat , afgezien van de voordelen
die speciaal voor de gebruikers daaraan zijn verbonden , de liberalisering
zodanig wordt uitgevoerd dat de Europese industrie er ten volle van profiteert ;
Overwegende dat het belang Is Ingezien van de onherroepelijke en geleidelijke
verschuiving naar concurrentie In de telecommunicatiesector voor het tot stand
brengen van de gemeenschappelijke markt en het stimuleren van de economische
ontwikkeling van de Lld-Staten ;
Overwegende dat bij de geleidelijke uitvoering van een derge lijke aanpak
zorgvuldig rekening moet worden gehouden met de maatschappelijke , regionale ,
 industriële en handelsaspecten ;
Overwegende dat de aanzienlijke vooruitgang die met het Communautaire
Actieprogramma van 1984 voor tenuitvoerlegging van een gemeenschappelijk
telecommunlcat iebeleld Is geboekt , een stevige grondslag heeft gelegd om
uitvoering te geven aan een gemeenschappelijke aanpak op het gebied van
telecommunlcat Ie ;
Overwegende dat de door het Verdrag opgelegde verplichting de
gemeenschappelijke markt In 1992 te voltooien , een strikte tijdslimiet inhoudt
voor de volledige toepassing van het Verdrag op deze sector en dat In
Mededeling C0M(88)48 een actieprogramma Is aangegeven voor het geleidelijk tot
stand brengen van een concurrerende gemeenschappelijke telecommunicatiemarkt en
het versterken van de Europese concurrentiepositie ;
Overwegende dat de doorslaggevende doelstelling moet zijn voorwaarden te
scheppen waardoor de markt aan Europese gebruikers een grotere variëteit van
telecommunicatiediensten kan bieden van hogere kwaliteit en tegen lagere
kosten , waardoor Europa ten volle kan profiteren van de interne en externe
voordelen van een sterke telecommunicatiesector en het ontwikkelen van een
sterke telecommunlcat le-lnfrastructuur , Industrie en efficiënte diensten ,
 ---pagebreak---                                            12                            X I I I/235 - 3/88- NL
BESCHOUWT DE VOLGENDE PUNTEN ALS HOOFDDOELSTELLINGEN VAN HET BELEID
 1 . Het tot stand brengen of waarborgen van de integriteit van de
     netwerkinfrastructuur In de gehele Gemeenschap als een van de essentiële
     factoren voor een gemeenschappelijke markt voor telecommunicatiediensten en
     - apparatuur , waarbij wordt uitgegaan van het beginsel van volledige
     I nterconnect I v I te 1 1 van alle netwerken In de Gemeenschap .
 2 . Het tot stand brengen van een open gemeenschappelijke markt voor
     telecommunicatiediensten , In het bijzonder voor diensten met toegevoegde
     waarde . Er dient naar behoren rekening te worden gehouden met de
     meded Ing Ingsvoorschr I f ten van het Verdrag , vooral met betrekking tot de
     voorwaarden voor het gebruik van huur lijnen en de definitie van
     geharmoniseerde beginselen en voorwaarden voor Open NetWork Provlslon .
     Snelle definitie van geharmoniseerde beginselen en voorwaarden voor Open
     NetWork Provlslon ( technische voorwaarden , gebruiksvoorwaarden en
     tar iefbeglnselen ) , te beginnen met geharmoniseerde voorwaarden voor het
     gebruik van huur lijnen , Is van cruciaal belang en hangt nauw samen met de
     totstandbrenging van een open markt voor telecommunicatiediensten .
 3 . Het stimuleren van de totstandkoming van diensten die geheel Europa
     bestrijken ten einde Europese gebruikers een bredere waaier van betere en
     goedkopere communicatiediensten te verschaffen , zodat Europa van de Interne
     en externe voordelen van een sterke telecommunicatiesector kan proflterën
     met een gewaarborgde algemene dienstverlening voor iedereen .
     Behalve passende maatregelen op het gebied van normalisatie en het
     stimuleren van samenwerking , voor zover deze verenigbaar Is met de
     meded I ng I ngsvoorschr If ten van de Gemeenschap , valt hieronder ook de
     vaststelling van gemeenschappelijke tar iefbeglnselen waarbij er onder meer
     naar moet worden gestreefd op een efficiënte wijze de algemene trend van de
     kosten te volgen .
 4 . Verdere ontwikkeling van een open communautaire markt voor eindapparatuur .
     Voorts moet spoedig overeenstemming worden bereikt over de volledige
     wederzijdse erkenning van de typegoedkeuring van eindapparatuur op basis
     van gemeenschappelijke conform l te I tsspec I f I cat les die snel moeten worden
     u I tgewerkt .
 5   Ontwikkeling van een gemeenschappelijke markt waarop
     telecommunlcat leadmlnlstrat les en andere aanbieders van diensten op gelijke
     voet kunnen concurreren , met name :
      . duidelijke scheiding van regelgevende en exploltat lefunct les , waarbij
         naar behoren rekening wordt gehouden met de situatie In elke
         afzonderlijke Lld-Staat ;
                                                                        .../...
 ---pagebreak---                                              13 -                        XI I I/235- 3/88 - NL
    . toepassing van de meded I ng I ngsvoorschr I f ten van het Verdrag op
       te lecommunlcat leadmlnlstrat les en particuliere dienstverleners ;
    . een stabiel en doorzichtig fiscaal klimaat ;
    . volledige liberalisering van de aanbestedingsprocedures voor de lever Ing
       van produkten en de uitvoering van werken op te lecommun Icat legebled .
6 . Het continueren van communautaire maatregelen betreffende
    gemeenschappelijke normen In de telecommunicatiesector .           De oprichting van
    het Europese Norma I I sat le-inst I tuut voor Telecommunicatie ( ETSI ) is In dit
    verband bijzonder welkom .           Er dient evenwel voortdurend te worden gestreefd
    naar overeenstemming met de algemene beginselen van het communautaire
    norma I I sat lebe Ie I d , daarbij rekening houdend met hetgeen de Europese
    samenwerking op het gebied van telecommunicatie reeds heeft bereikt en met
    de bijzondere kenmerken van de telecommunicatiesector .
7 . Het stimuleren van Europese samenwerking op alle niveaus , voor zover deze
    verenigbaar is met de communautaire meded Ing I ngsvoorschr I f ten , met name op
    het gebied van onderzoek en ontwikkeling , ten einde voor een sterke
    Europese aanwezigheid op de telecommunicatiemarkten te zorgen en de
    volledige deelneming van alle Lid-Staten te waarborgen .
8 . Het creëren van een maatschappelijk klimaat voor de toekomstige
    ontwikkeling van de telecommunicatie , overeenkomstig het globale doel van
    de Gemeenschap om in 1992 een gemeenschappelijke economische en sociale
    ruimte tot stand te brengen .
    Een Intensieve dialoog tussen de sociale partners en een diepgaande analyse
    zijn In dit verband bijzonder belangrijk om de voorwaarden te scheppen voor
    de totstandkoming van een maatschappelijke consensus over de verandering
    van arbeidsomstandigheden en levensstijl ten gevolge van de nieuwe
    te I ecommun I cat I etechno I og I e .
    Bovendien moeten , gezien de verschuiving In de behoeften , maatregelen
    worden genomen om ervoor te zorgen dat de werknemers de juiste
    beroepskwalificaties hebben , de persoonsgebonden gegevens te beschermen en
    te waarborgen dat leder Individu via de communicatiemedia toegang kan
    verkrijgen tot een omgeving die aanzienlijk rijker aan Informatie Is dan
    vroeger .
9 . Volledige Integratie van de minder ontwikkelde regio 's van de Gemeenschap
     In de markt die thans In de Gemeenschap tot ontwikkeling komt .            Dit Is een
    van de doelstellingen van het STAR-Programma dat Is opgezet om de
    groeimogelijkheden van de telecommunicatie op de best mogelijke wijze te
    benutten .
 ---pagebreak---                                           14                         XI I I/235- 3/88 - NL
     In dit verband moet , In samenhang met de algemene prioriteiten van de
     Gemeenschap , worden onderzocht of er reden Is voor verdere uitbreiding van
     de voor dit doel beschikbare kredieten , met het oog op vernauwing van de
     kloof In economische ontwikkeling tussen deze regio 's en de welvarender
     delen van de Gemeenschap , rekening houdend met de vooruitgang van het
     STAR-Programma .
10 . Als prioriteit te beschouwen bepaling van een gemeenschappelijk Europees
     standpunt Inzake satellietcommunicatie zodat dit medium In een open
     gemeenschappelijke markt tot ontwikkeling kan komen , rekening houdend met
     de algemene voorschriften Inzake beheer en exploitatie van de
     netwerkomgeving en met de meded Ing Ingsvoorschr I f ten van het Verdrag .
11 . Ten volle rekening houden met de externe effecten en het vaststellen van
     gemeenschappelijke standpunten Inzake internationale kwesties op
     telecommunlcat legebled . Er dient bijzondere aandacht te worden besteed aan
     de betrekkingen van de Gemeenschap op dit gebied met de Derde Wereld .
     Er dient vooraf In de gehele Gemeenschap coördinatie overeenkomstig de
     vastgestelde procedures plaats te vinden van de onderhandelingsposities In
      Internationale organisaties die zich met telecommunicatie bezighouden , met
     name de verschillende conferenties van de Internationale Telecommunlcat le -
     unle , alsook van een gemeenschappelijk standpunt voor die aspecten van de
     Uruguay-Ronde die betrekking hebben op telecommunicatie .
MERKT MET TEVREDENHEID OP
dat aanzienlijke vooruitgang Is geboekt met het Communautaire Actieprogramma
van 1984 , dat op de vergadering van de Raad van 17 december 1984 werd
goedgekeurd , voor de tenuitvoerlegging van een gemeenschappelijk
te lecommun I cat iebe Ie ld , met name op de volgende gebieden :
- vaststelling van normen en maatregelen voor de wederzijdse erkenning van de
   typegoedkeuring van eindapparatuur ;
- ontwikkeling van de geavanceerde telecommunicatietechnologie met de start van
   het RACE-Programma ;
- toegang tot moderne telecommunlcat lemidde l en voor de minder ontwikkelde
   regio 's van de Gemeenschap met het lanceren van het STAR-Programma ;
- coördinatie van technische plannen en strategieën voor de Introductie van
   nieuwe diensten , met name het digitale netwerk voor geïntegreerde
   diensten ( ISDN ) en paneuropese digitale openbare mobiele communicatie ;
- toepassing van communautaire wetgeving met het doel een gemeenschappelijke
   markt tot stand te brengen .
 ---pagebreak---                                      15                           XI I I/235- 3/88- NL
ZEGT ZIJN ALGEMENE STEUN TOE
aan de beginselen van het actieprogramma , zoals uiteengezet in C0M(88)48 , dat
betrekking heeft op het geleidelijk voltooien van een concurrerende
gemeenschappelijke telecommunicatiemarkt In 1992 en de versterking van het
Europese concurrentievermogen en waarin garanties zijn opgenomen met betrekking
tot de doelstellingen van de telecommunicatie als openbare dienst .
In dit verband en in de geest van de conclusies van de Raad van
17 december 1984 die aan de oprichting van deze groep ten grondslag lagen ,
wordt belang gehecht aan de rol die wordt gespeeld door de Groep van Hoge
Ambtenaren voor Telecommunicatie ( SOG-T ).
VERZOEKT DE COMMISSIE
waar nodig , de maatregelen voor te stellen die voor het bereiken van deze
doelstellingen op prioriteitsgebieden moeten worden genomen op basis van de
passende communautaire procedures , In het bijzonder voor de totstandbrenging
van de gemeenschappelijke markt voor telecommunicatiediensten en -apparatuur en
daarbij tevens rekening te houden met de externe dimensie van deze maatregelen .
 IS VOORNEMENS
 In de toekomst op geregelde tijdstippen bijeen te komen voor het behandelen van
telecommunicat levraagstukken , ten einde samen met de Commissie , het Europese
Parlement en het Economisch en Sociaal Comité werk te maken van de snelle
voltooiing van de gemeenschappelijke markt voor telecommunicatiediensten en
-apparatuur tegen 1992 overeenkomstig de aangegeven doelstellingen .
                                                                 .../...