CELEX: 51993PC0546
Language: da
Date: 1993-11-10
Title: Forslag til RÅDETS BESLUTNING om ændring af beslutning 89/631/EØF om Fællesskabets finansielle deltagelse i medlemsstaternes udgifter til at sikre overholdelse af fællesskabsordningen for bevarelse og forvaltning af fiskeressourcerne

10MV1I S S IONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                                  KOM(93) 546 endelig udg.
                                                   Bruxelles, den 10. november 1993
                                    Forslag t i I
                                 RÅDETS BESLUTNING
              om ændring af beslutning 89/631/EØF om Fællesskabets
                finansielle deltagelse i medlemsstaternes udgifter
         til at sikre overholdelse af fællesskabsordningen for bevarelse
                        og forvaltning af fiskeressourcerne
                            (forelagt af Kommissionen)
 ---pagebreak---                                                 - 1    -    h
                                               BEGRUNDELSE
        I forbindelse med      drøftelserne i EF-institutionerne om 1991-rapporten om den
        fælles    fiskeripolitik(1)    og   rapporten    om   kontrol   med  anvendelsen   af  den
        fælles fiskeripolitik^2) blev det foreslået, at indførelse af et system til
        bestemmelse     af   fiskerfartøjers    position     ved   hjælp  af   satellit   og/eller
        automatisk    registrering    dels   kunne medvirke      til  en mærkbar   forbedring   af
        kontrollen med fiskeriet, dels være et middel til at gøre reguleringen af
        adgangen til ressourcerne mere fleksibel. Indtil der træffes en beslutning om
        anvendelsen af sådanne systemer, tager artikel 3 i Rådets forordning (EØF) nr.
        2847/93    af  12. oktober 1993    om   indførelse     af  en  kontrolordning   under  den
        fælles    fiskeripolitik^)      sigte   på,  at   medlemsstaterne     iværksætter   pilot-
        projekter inden den 30. juni 1995.
        I forbindelse med vedtagelsen af ovennævnte forordning blev der optaget flere
        erklæringer     i   Rådets  mødeprotokol.     Kommissionen     og   Rådet  erklærede,   at
        pilotprojekterne skulle finansieres fuldt ud over EF-budgettet inden for et
        rammebeløb på 10 mio. ECU, idet finansieringen af projekter omfattende større
        fartøjer skulle nyde fortrinsstilling.
        Dernæst erklærede Rådet, at der med Kommissionens forslag om EF-finansiering
        skulle     tages   hensyn   til   pilotprojekterne       i  perioden   1.6.1994-1.6.1995.
        Endvidere erklærede Kommissionen ved denne lejlighed, at de generelle regler
        og principperne i forbindelse med EF-budgettet skulle overholdes med hensyn
        til EF*s finansielle deltagelse i medlemsstaternes udgifter til kontrol.
        På denne baggrund       omfatter   dette   forslag    en ændring    af Rådets   beslutning
         89/631/EØF om Fællesskabets finansielle deltagelse i medlemsstaternes udgifter
        til at sikre overholdelse af fællesskabsordningen for bevarelse og forvaltning
        af fiskeressourcerne. På grundlag af ovennævnte erklæringer foreslås det, at
         (1) SEC(91) 2288 endelig udg. af 4.12.1991.
         (2) SEC(92) 394 endelig udg. af 6.3.1992.
         (3) EFT nr. L 261 af 20.10.1993, s. 1                                           •'
TRAD/450.93/da/vk
 ---pagebreak---                                             - 2 -
    EF undtagelsesvis og på visse betingelser afholder 100% af medlemsstaternes
    refusionsberettigede udgifter til iværksættelse af de pilotprojekter, der er
    omhandlet i artikel 3 i ovennævnte forordning, i perioden mellem den 1. juni
     1994 og den 1. juni 1995.
    Kommissionen vil i forbindelse med de årlige beslutninger om medlemsstaternes
    ansøgninger    i  henhold  til  ovennævnte   beslutning   sikre,  at  Fællesskabets
    samlede    finansielle   deltagelse   i   finansieringen   af  udgifterne   til  de
    pilotprojekter,    der  gennemføres  i   den  fastsatte  periode,  ikke  overstiger
    grænsen på 10 mio. ECU.
    Der er på årsbasis opført et beløb på 22 mio. ECU på EF-budgettet til EF's
    finansielle deltagelse i henhold til ovennævnte beslutning. Om nødvendigt vil
    Kommissionen    indskrænke  EF*s  finansielle   deltagelse   i forbindelse  med  de
    traditionelle ansøgninger i henhold til ovennævnte beslutnings artikel 1 for
    at sikre, at der er finansielle midler til rådighed til pilotprojekterne.
    På baggrund af ovennævnte foreslås det, at Rådet vedtager dette forslag tids
    nok til at indføre de formelle bestemmelser, der vil muliggøre en finansie-
    ring over EF-budgettet     af de pilotprojekter, medlemsstaterne     gennemfører i
    henhold til artikel 3 i ovennævnte forordning.
/•50.9 3/d»/vk
 ---pagebreak---                                                   - 3 -
                                                   RÅDETS BESLUTNING
                                              af          1993
                         om ændring af beslutning 89/631/EØF om Fællesskabets
                          finansielle deltagelse i medlemsstaternes udgifter
                   til at sikre overholdelse af fællesskabsordningen for bevarelse
                                   og forvaltning af fiskeressourcerne
        RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
        under henvisning       til Traktaten om Oprettelse      af Det Europæiske    Økonomiske
        Fællesskab, særlig artikel 43,
        under henvisning til forslag fra Kommissionen,
        under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet(1),
        under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg( 2 ), og
        ud fra følgende betragtninger:
        Anvendelsen af systemer til bestemmelse af fiskerfartøjers position ved hjælp
        af satellit og/eller automatisk registrering kan forventes at bidrage til en
        mærkbar      forbedring   af  den   kontrol, som medlemsstaterne    skal  gennemføre  i
        Fællesskabets interesse, og i denne forbindelse skal Rådet inden den 1. januar
         1996     træffe   beslutning    om   anvendelsen   af  sådanne   systemer,   efter  at
        medlemsstaterne inden den 30. juni 1995 har iværksat pilotprojekter for visse
        kategorier af EF-fiskerfartøjer som omhandlet i artikel 3 i Rådets forordning
         (EØF) nr. 2847/93 af 12 oktober 1993 om indførelse af en kontrolordning under
        den fælles fskeripolitik(3);
        det er vigtigt på EF-plan at bidrage til medlemsstaternes gennemførelse af
        pilotprojekter       i overensstemmelse    med  betingelserne   i artikel   3 i nævnte
         forordning, og det bør derfor undtagelsesvis fastsættes, at Fællesskabet i en
        begrænset periode, der slutter på den i nævnte artikel fastsatte dato, yder et
        øget      bidrag    til    de   refusionsberettigede    udgifter,   der   afholdes   af
        medlemsstaterne       til gennemførelse    af disse projekter, og endvidere bør de
        tilsvarende administrative frister fastsættes;
         (1)
         (2) ...
         (3) EFT nr. L 261 af 20.10.1993, s. 1                                        •'•
TRAD/450.93/d*/vk
 ---pagebreak---                                               -V
   følgelig bør Rådets beslutning         89/631/EØF   af 27. november     1981 om Fælles-
   skabets      finansielle   deltagelse   i  medlemsstaternes     udgifter    til  at   sikre
   overholdelse       af   fællesskabsordningen    for    bevarelse    og    forvaltning    af
                                                                            2
   fiskeressourcerne(M, senest ændret ved beslutning 92/393/EØF< ), ændres -
   VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING:
                                            Artikel 1
   I beslutning 89/631/EØF foretages følgende ændringer:
   1.     Som artikel 2a og 2b indsættes:
          Artikel 2a
          1. Fællesskabets      bidrag   udgør    dog    undtagelsesvis       100%    af    de
              refusionsberettigede    udgifter,  som   afholdes    af  medlemsstaterne     til
              iværksættelse af pilotprojekter vedrørende anvendelsen af systemer til
              bestemmelse af fiskerfartøjers position ved hjælp af satellit og/eller
              automatisk registrering som omhandlet i artikel 3 i Rådets forordning
              (EØF) nr. 2847/93    af  12. oktober 1993 om     indførelse    af en kontrol-
              ordning under den fælles fiskeripolitik.
          2. Medlemsstaternes refusionsberettigede udgifter vedrører finansieringen
              af iværksættelsen af de i stk. 1 omhandlede pilotprojekter i perioden
              1. juni 1994-1. juni 1995 på betingelserne i bilag a.
          Artikel 2b
           1. De medlemsstater, som ønsker, at Fællesskabet skal yde et bidrag til
              finansiering af deres udgifter i henhold til artikel 2a, indsender et
              program   til  Kommissionen   med  de  i   punkt   2   i bilag    a  omhandlede
              oplysninger, første gang inden den 31. januar 1994 og derefter inden
              den 31. december 199 5.
    (1) EFT nr. L 364 af 14. U .l9B'i , 3. 64.
    (2) EFT rsr. T. : ;3 *! 2" . ; . 09:,, j. j .                                      •/
450.93/da/v;
 ---pagebreak---                2. Kommissionen træffer første gang inden den 31. marts 1994 og derefter
                  inden den 1. marts 1995 i henhold til proceduren i artikel 18 i Rådets
                  forordning    (EØF)    nr.    3760/92    af   20. december   1992   om  en
                  fællesskabsordning     for   fiskeri   og    akvakultur(6)  beslutning  om
                  Fællesskabets   bidrag   til  udgifterne    i henhold  til artikel  2a, om
                  udgifternes refusionsberettigelse og om de eventuelle betingelser for
                  deltagelsen.
                                                 Artikel 2
        Der indsættes et bilag a til denne beslutning med en præcisering af de i
        artikel 2a omhandlede betingelser for finansieringen.
                                                 Artikel 3
        Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne
         Udfærdiget i Bruxelles, den                               På Rådets vegne
                                                                   Formand
         (6) EFT nr. L 389 af 31.12.1992, s. 1.
TRAD/450.93/d*/vk
 ---pagebreak---                                          -   Ç-
                                        B I L A G     A
    1.     Medlemsstaternes refusionsberettigede    udgifter, som omhandlet i artikel
           2a, stk. 1 og 2, vedrører finansieringen af:
           -  iværksættelse af pilotprojekter vedrørende et satellitbaseret system
              til bestemmelse af fiskerfartøjers position
              iværksættelse  af pilotprojekter    vedrørende et system med     automatisk
              registrering af fiskerfartøjers position.
    2.     I det i artikel 2b, stk. 1, omhandlede program opregnes de i punkt 1
           omhandlede udgifter. Der skal navnlig anføres følgende oplysninger:
              en liste over de fartøjer med deres tekniske karakteristika, der vil
              blive udstyret i forbindelse med de i punkt 1 omhandlede pilotprojekter
              de tekniske karakteristika af det udstyr,
                 der  skal installeres om bord på de fartøjer, som deltager i et
                 pilotprojekt
                 der skal gøre det muligt fra en base på landjorden at edb-registrere
                 de    oplysninger,    der     fremsendes      eller    registreres    af
                 fiskerfartøjerne, uanset i hvilke farvande de driver fiskeri, eller
                 i hvilken havn de befinder sig
                 der   i  forbindelse  med   samarbejdet     mellem   medlemsstaterne  og
                 Kommissionen    skal   gøre    det     muligt    for   flagmedlemsstaten
                 øjeblikkeligt og automatisk at fremsende oplysninger vedrørende dens
                 fartøjer til de kompetente myndigheder i den medlemsstat, i hvis
                 farvande disse fartøjer driver fiskeri
                                                                                 ./
'450.93/da/vk
 ---pagebreak---                       i   forbindelse     med   anvendelsen    af   systemet      med    automatisk
                      registrering    af   positionen,   den  garanti,     der   skal   stilles  af
                      medlemsstaten    med  hensyn  til   iværksættelsen    af  en procedure    for
                      indsamling af oplysningerne vedrørende fangsterne og central edb-
                      registrering heraf
                  omkostningerne til dette udstyr og den planlagte betalingsmåde
                  de operationelle omkostninger i forbindelse med anvendelsen af udstyret
                  tidsplanen for udgifterne.
        3.     Kommissionen vurderer navnlig de forskellige medlemsstaters ansøgninger på
               grundlag af følgende kriterier:
                   antallet af fartøjer      af en  længde på over      17 meter, der for hver
                  medlemsstat mindst skal være lig med antallet af fartøjer af en længde
                   på over 50 meter, hvis dette tal er over 10, og ellers lig med eller
                   større end 10
                   de  supplerende   pilotprojekter, der koncentreres         om de   fiskerflåder,
                   hvis fiskeri er underkastet en begrænsning af fiskeriindsatsen
                   de pilotprojekter, der omfatter store fartøjer.
         4.    Medlemsstaterne     indgiver   deres   ansøgninger   om    godtgørelse    inden  den
               30. september 199 5.
               Godtgørelse af udgifter og udbetaling af forskud finder kun sted, såfremt
               bestemmelserne    i   direktiverne   om   samordning    af    fremgangsmåderne   ved
               indgåelse af offentlige bygge- og anlægskontrakter og indkøbsaftaler er
               blevet overholdt, dvs. at betalingsbeviser skal indeholde en henvisning
               til    de   bekendtgørelser      om   indgåede    offentlige      kontrakter,    der
                                                                                          ./
TRAD/450.93/da/vk
 ---pagebreak---                                              - •? -
           offentliggøres i De Europæiske Fællesskabers Tidende. I tilfælde af, at
           bekendtgørelserne  ikke   offentliggøres    i   De  Europæiske   Fællesskabers
           Tidende, skal kontraktindehaveren attestere, at de offentlige kontrakter
           er blevet indgået i overensstemmelse med fællesskabsforskrifterne.
           Kommissionen kan anmode om enhver oplysning, som den finder nødvendig til
           bedømmelse  af, om fællesskabsforskrifterne om offentlige       kontrakter er
           overholdt.
    5.     Medlemsstaterne giver Kommissionen alle de oplysninger, som denne måtte
           anmode om i forbindelse med løsningen af de opgaver, som er den pålagt ved
           denne beslutning.
           Senest den 31. august 1995 forelægger hver medlemsstat for Kommissionen en
           evalueringsrapport om gennemførelsen af det eller de pilotprojekter, som
           Fællesskabet har finansieret i henhold til denne beslutning.
           Bestemmelserne   i  dette   punkt   finder    anvendelse  med   forbehold   af
           bestemmelserne   i  artikel 29   i   Rådets    forordning  (EØF)   nr. 2847/93
           af 12. oktober 1993 om indførelse af en kontrolordning under den fælles
           fiskeripolitik.
'450.93/da/vk
 ---pagebreak---                                             -9-
                                      FINANSIERINGSOVERSIGT
        1.    FORANSTALTNINGENS BETEGNELSE:
              Finansiel deltagelse i forbindelse med kontrol og overvågning i visse
              medlemsstaters farvande.
        2.    BUDGETPOST:
               B2.9010
        3.     RETSGRUNDLAG:
               Traktatens artikel 43. Rådets beslutning 89/631/EØF.
        4.     BESKRIVELSE AF FORANSTALTNINGEN:
               Ifølge Rådets beslutning 89/631/EØF yder EF et finansielt bidrag til
              medlemsstaterens udgifter til sikring af, at EF-ordningen for bevarelse
               og forvaltning af fiskeressourcerne overholdes. Disse udgifter kan
               omfatte anskaffelse eller modernisering af fartøjer, luftfartøjer og
               køretøjer samt udstyr hertil, systemer til sporing af fiskeriaktiviteter
               samt systemer til registrering og fremsendelse af fangstdata. Fælles-
               skabet vil for hver medlemsstat og på årsbasis yde et bidrag på højst
               50% af de støtteberettigede udgifter.
               Dette forslag om ændring af ovennævnte beslutning indeholder bestemmel-
               ser om, at der undtagelsesvis ydes et større finansielt bidrag til
               pilotprojekter, der gælder anvendelse af systemer, hvorved fiskerfar-
               tøjernes position løbende kan bestemmes fra en base på landjorden eller
               fra satellit, og hvor der anvendes satellitkommunikation til fremsen-
               delse af data; endvidere kan der eventuelt ydes støtte til pilotprojek-
               ter, der gælder systemer til bestemmelse af fiskerfartøjers position ved
               automatisk registrering, sigtet med forslaget er, at der for alle
               medlemsstaterne foretages en vurdering af teknologierne inden for
               satellitsporing med henblik på kontrol af fiskeriaktiviteterne, så der
               kan forberedes en rådsbeslutning om disse teknologiers anvendelse. Rådet
               har forpligtet sig til at træffe afgørelse herom inden den 1. januar
               1996.
        5.     KLASSIFICERING AF UDGIFTERNE:
               5.1   OU
               5 .2   OB
        6.     UDGIFTENS ART:
               Tilskud i form af refusion af i princippet højst 50% af medlemsstaternes
               støtteberettigede udgifter og undtagelsesvis af 100% som fastsat i dette
               forslag. Mulighed for at yde forskud.
               De typer af udgifter, der kan komme i betragtning, er nævnt i bilag I og
               I a til beslutning 89/631/EØF.
                                                                                 ../
TRAD/450.93.1/da/vk
 ---pagebreak---                                            - Jfo    -
    7.     FINANSIELLE FØLGER
    7.1.Beregningsmåde for foranstaltningens samlede omkostninger.
           Rådet besluttede i 1989 (beslutning 89/631/EØF) at afsætte et budget på
           110 mio. ECU for fem år som hjælp til, at medlemsstaterne kunne købe
           udstyr til kontrol af fiskeriaktiviteterne; EF-bidraget er begrænset til
           50%.
           Inden for denne femårige bevillingsramme fastsættes det årlige beløb ved
           kommissionsbeslutning.
           Rådet og Kommissionen er blevet enige om, at EF's samlede finansielle
           bidrag til ovennævnte pilotprojekter ikke må overstige 10 mio. ECU for
           projekter i perioden 1.6.1994 til 1.6.1995, samtidig med at bevil-
           lingsrammen skal overholdes.
    7.2.        Opdeling efter foranstaltningens enkelte aspekter
                     OPDELING               BUDGET 93      FBF 94      ÆNDRING I %
           Finansielt bidrag
                til erhvervelse af
                kontroludstyr                   22            15           - 32%
                til pilotprojekter               0             7
                  I ALT                         22            22
    7.3.        Aktionsudgifter til undersøgelser, ekspertmøder m.v., der er omfattet
                af del B
                     OPDELING               BUDGET 93      FBF 94      ÆNDRING I %
                Undersøgelser
           -    Ekspertmøder
           -    Konferencer og kongresser
           -    Information og
                publikationer
                  I ALT
    Arten af denne post udelukker overførsel til del B.
                                                                              ../
/450.93.1/da/vk
 ---pagebreak---         7.4.        Vejledende forfaldsplan for forpligtelsesbevillingerne
                    (for flerårige aktioner med en bevillingsramme)
                                                                          (mio. ECU)
           Kumuleret                             VEJLEDENDE PROGRAMMERING         I
            situation      Budget      FBF
           ved udg.         1993       1994   199 5   1996   1997   1997 og      A
            1992                                                    følgende     L
                 (1)                                                regnsk.år    T
                 57,9        22,0      22,0   22,0      *)     *)        *)
                                       (2)    (2)
         (1) Inklusive gennemførelsen i forbindelse med minibudgetter         for   1991 og
               1992 under undersektion B8 (2).
         (2) Heraf 1994: 7 og 1995: 3 mio. ECU til pilotprojekter.
        *)     fastlægges, når Rådet vedtager en ny beslutning; dette skal ske inden
               den 30 juni 1995.
               Bevillingsramme for de flerårige aktioner: 22 mio. ECU/år
               Anvendelsesperiode: 91/95
         8.    BESTEMMELSER OM BEKÆMPELSE AF SVIG
               Der er tale om tilskud til de udgifter, som myndighederne i medlems-
               staterne afholder til fiskerikontrol. Det er således i første række
               medlemsstaters opgave at hindre, at der kan begås svig over for den
               nationale administration.
               Endvidere skal medlemsstaterne meddele Kommissionen alle de oplysninger
                (fakturaer og anden dokumentation), som sidstnævnte eventuelt anmoder
               om, når den skal udføre de opgaver, som beslutningen pålægger den.
               EF-inspektører     kan  kontrollere   pilotprojekternes   gennemførelse    på
               stedet.
         9.    OPLYSNINGER OM COST/EFFECTIVENESS
               Formål og budgetsammenhæng:
         9.1 Den enkelte medlemsstat er ansvarlig for kontrollen af den fælles
               fiskeripolitik på sit område og i sine farvande. I denne sammenhæng er
               hovedformålet med aktionen       at fremme, at der udvikles           moderne
               overvågnings- og kontrolmidler i medlemsstaterne, så kontrollen bliver
               mere effektiv og økonomisk, hvilket er afgørende for, at den fælles
               fiskeripolitik kan gennemføres med held.
                                                                                     ../
TRAD/450.93.1/da/vk
 ---pagebreak---                                         - ^<L -
   9.2.Begrundelse for aktionen
          Generelt er det rimeligt, at der ydes EF-tilskud til medlemsstaternes
          udgifter, især på grund af de forskelle, der kan være mellem en medlems-
          stats kontrolopgaver (f.eks. på grund af fiskerizonens udstrækning) og
          dens reelle kapacitet til at varetage opgaven (befolkning, velstand
          m.v.).
          For at tilskynde medlemsstaterne til at tage moderne midler i brug i
          forbindelse med de pilotprojekter, der skal gennemføres i perioden fra
          den 1.6.1994 til den 30.6.1995, er det nødvendigt, at Fællesskabet
          finansierer denne aktion, som skal skabe et bedre cost/effectiveness-
          forhold. Ved at der indføres en ordning, som er baseret på
          satellitudnyttelse, og som skal muliggøre,at man på ethvert tidspunkt
          kan fastslå fiskerfartøjernes position, hastighed og retning, kan man
          nøjere følge de pågældende fartøjers aktiviteter og specielt sætte
          inspektionsfartøjer og -fly ind i en mere målrettet forfølgelse.
          Ved at der således tages moderne hjælpemidler i brug, kan myndighederne
          spare traditionelt udstyr til kontrol på havet.
          At   der  generelt   anvendes moderne    teknik  til   kommunikation  og
          fangstregistrering, betyder desuden, at overvågnings- og kontrolmidlerne
          bliver mere effektive, både på havet og i havnene.
   9.3 Overvågning og evaluering af aktionen
          Kommissionen kan varetage overvågningen af aktionen på grundlag af
          dokumentation, som medlemsstaterne fremlægger, og som suppleres, når
          Kommissionens inspektører har udført kontrol på stedet.
          Kommissionen har indføjet en særlig rapport om de udgifter, der følger
          af beslutning 89/631/EØF, i rapporten om kontrollen med gennemførelsen
          af den fælles fiskeripolitik (SEC(92)394 endelig udg. af 6. marts 1992),
          der er blevet forelagt Rådet og Europa-Parlamentet. Der vil blive
          udarbejdet en anden rapport after i kræfttrædelsen af forordningen om en
          kontrolordning    for den fælles    fiskeripolitik   (EFT nr. L 261 af
          20.10.1993, s. 1 ) .
450.93.l/da/v>
 ---pagebreak---                                      '13 -                           ISSN 0254-1459
                                                   KOM(93) 546 endelig udg.
                                                   DOKUMENTER
DA                                                                              03
                               Katalognummer : CB-CO-93-581-DA-C
                                                             ISBN 92-77-60671-1
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg