CELEX: 52011PC0821
Language: fi
Date: 2011-11-23
Title: Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS alustavien talousarviosuunnitelmien seurantaa ja arviointia sekä euroalueen jäsenvaltioiden liiallisen alijäämän tilanteen korjaamisen varmistamista koskevista yhteisistä säännöksistä

|
			
		
		
		52011PC0821
		
			Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS alustavien talousarviosuunnitelmien seurantaa ja arviointia sekä euroalueen jäsenvaltioiden liiallisen alijäämän tilanteen korjaamisen varmistamista koskevista yhteisistä säännöksistä /* KOM/2011/0821 lopullinen - 2011/0386 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	2011/0386 (COD)
Ehdotus
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS
alustavien talousarviosuunnitelmien seurantaa
ja arviointia sekä euroalueen jäsenvaltioiden liiallisen alijäämän tilanteen
korjaamisen varmistamista koskevista yhteisistä säännöksistä
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN
UNIONIN NEUVOSTO, jotka
ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 136 artiklan yhdessä 121 artiklan 6
kohdan kanssa,
ottavat huomioon Euroopan komission
ehdotuksen,
ottavat huomioon Euroopan keskuspankin
lausunnon,
sen jälkeen kun esitys
lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu
kansallisille parlamenteille,
noudattavat tavallista
lainsäätämisjärjestystä,
sekä katsovat seuraavaa:
(1)              
Perussopimuksessa edellytetään, että jäsenvaltiot
pitävät talouspolitiikkaansa yhteistä etua koskevana asiana, että niiden
finanssipolitiikkaa ohjaillaan terveen julkisen talouden tarpeen kannalta ja
ettei niiden talouspolitiikka uhkaa vaarantaa talous- ja rahaliiton
moitteetonta toimintaa.
(2)              
Vakaus- ja kasvusopimuksella, erityisesti
julkisyhteisöjen rahoitusaseman valvonnan sekä talouspolitiikan valvonnan ja
yhteensovittamisen tehostamisesta 7 päivänä heinäkuuta 1997 annetulla neuvoston
asetuksella (EY) N:o 1466/97[1]
ja liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn täytäntöönpanon nopeuttamisesta ja
selkeyttämisestä 7 päivänä heinäkuuta 1997 annetulla neuvoston asetuksella
(EY) N:o 1467/97[2],
jotka on pyritty suunnittelemaan siten, että niillä voitaisiin varmistaa
talousarviota koskeva kurinalaisuus koko unionissa, luodaan kehys
julkistalouden liiallisten alijäämien ehkäisemiselle ja korjaamiselle. Tätä
kehystä on vahvistettu edelleen julkisyhteisöjen rahoitusaseman valvonnan sekä
talouspolitiikan valvonnan ja yhteensovittamisen tehostamisesta annetun
neuvoston asetuksen (EY) N:o 1466/97 muuttamisesta annetulla Euroopan
parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) N:o …/2011 ja liiallisia alijäämiä
koskevan menettelyn täytäntöönpanon nopeuttamisesta ja selkeyttämisestä annetun
asetuksen (EY) N:o 1467/97 muuttamisesta annetulla asetuksella (EU) N:o …/2011.
Julkisen talouden valvonnan tehokkaasta täytäntöönpanosta euroalueella
annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) N:o …/2011 tähän
kehykseen lisättiin tehokasta, ennalta ehkäisevää ja asteittaista
täytäntöönpanon valvontaa tukevat järjestelmät jäsenvaltioille, joiden
rahayksikkö on euro, määrättävien rahallisten seuraamusten muodossa.
(3)              
Vakaus- ja kasvusopimuksen tehdyillä muutoksilla
lisätään ohjeistusta ja niiden jäsenvaltioiden osalta, joiden rahayksikkö on
euro, kannustimia maltillisen finanssipolitiikan suunnitteluun ja
täytäntöönpanoon sekä samanaikaisesti myös liiallisten julkistalouden
alijäämien välttämiseen. Kyseisillä määräyksillä unionille on luotu vankempi
kansallisen talouspolitiikan valvontakehys.
(4)              
Talous- ja rahaliiton moitteettoman toiminnan
varmistamiseksi perussopimuksessa sallitaan sellaisten erityistoimenpiteiden
toteuttaminen euroalueella, jotka menevät pidemmälle kuin kaikkiin
jäsenvaltioihin sovellettavat säännökset.
(5)              
Vahva julkinen talous saadaan parhaiten
varmistettua jo suunnitteluvaiheessa, ja vakavat virheet olisi tunnistettava
mahdollisimman varhain. Ohjaavien periaatteiden ja julkisen talouden
tavoitteiden asettamisen lisäksi jäsenvaltioiden olisi voitava hyötyä myös
niiden talouspolitiikan synkronoiduista seurannasta. 
(6)              
Yhteisen talousarvioaikataulun vahvistamisella
jäsenvaltioille, joiden rahayksikkö on euro, olisi parannettava kansallisten
talousarvioiden keskeisten valmisteluvaiheiden synkronointia ja tehostettava
sitä kautta finanssipolitiikan eurooppalaista ohjausjaksoa. Yhteisen
talousarvioaikataulun vahvistamisella olisi lujitettava synergiaetuja
helpottamalla talouspolitiikan koordinointia niiden jäsenvaltioiden kesken,
joiden rahayksikkö on euro, ja varmistettava, että neuvoston ja komission
suositukset otetaan asianmukaisesti huomioon kansallisessa talousarvion
hyväksymismenettelyssä. 
(7)              
On vankkaa näyttöä siitä, että sääntöihin
perustuvat finanssipolitiikan kehykset ovat tehokas tapa tukea vakaata ja kestävää
finanssipolitiikkaa. Unionin tasolla vahvistettujen julkisen talouden
tavoitteiden kanssa linjassa olevien kansallisten finanssipolitiikan sääntöjen
käyttöönoton olisi oltava yksi keskeisistä tekijöistä, joilla varmistetaan
vakaus- ja kasvusopimuksen määräysten noudattaminen. Jäsenvaltioiden olisi
erityisesti annettava rakenteellisesti tasapainossa olevaa talousarviota
koskevat säännöt, joilla unionin finanssipoliittisen säännöstön pääperiaatteet
saatetaan osaksi kansallista lainsäädäntöä. Kyseisten periaatteiden saattaminen
osaksi kansallista lainsäädäntöä olisi toteutettava mielellään perustuslain
luonteisilla sitovilla säännöillä osoituksena kansallisten viranomaisten
voimakkaasta sitoutuneisuudesta vakaus- ja kasvuohjelman tavoitteisiin.
(8)              
Puolueelliset ja epärealistiset makrotalouden ja
julkisen talouden ennusteet voivat huomattavasti heikentää
talousarviosuunnittelun tehokkuutta ja haitata sen vuoksi sitoutumista
talousarviota koskevaan kurinalaisuuteen. Riippumattomilta elimiltä saatavat
ennusteet voivat tarjota puolueettomia ja realistisia makrotalouden ennusteita.
(9)              
Tällä asteittain tiukennettavalla valvonnalla
täydennetään edelleen vakaus- ja kasvusopimuksen voimassa olevia määräyksiä ja
lujitetaan talousarviota koskevan kurinalaisuuden valvontaa jäsenvaltioissa,
joiden rahayksikkö on euro. Asteittain tehostettavalla seurantamenettelyllä
olisi tuettava parempaa julkisen talouden toteutumaa, mikä hyödyttäisi kaikkia
jäsenvaltioita, joiden rahayksikkö on euro. Tähän asteittain tiukennettavaan
menettelyyn sisältyvällä tiiviimmällä seurannalla on erityisen suuri merkitys
niille jäsenvaltioille, jotka ovat parhaillaan liiallisia alijäämiä koskevan
menettelyn kohteena. 
(10)          
Kuten julkisen talouden velkakriisi ja erityisesti
tarve ottaa käyttöön yhteisiä rahoitusvakauden turvaverkkoja ovat osoittaneet,
jäsenvaltioiden, joiden rahayksikkö on euro, finanssipolitiikan
heijastusvaikutukset ovat entistä voimakkaampia euroalueella. Jokaisen
jäsenvaltion, jonka rahayksikkö on euro, olisi kuultava komissiota ja muita jäsenvaltioita,
joiden rahayksikkö on euro, ennen kuin ne hyväksyvät mittavia
finanssipolitiikan uudistussuunnitelmia, joilla voi olla heijastusvaikutuksia,
jotta voitaisiin arvioida suunnitelmien mahdollisia vaikutuksia koko
euroalueella. Niiden olisi pidettävä talousarviosuunnitelmiaan yhteistä etua
koskevana asiana ja toimitettava ne komissiolle seurantatarkoituksissa ennen
kuin suunnitelmat tulevat sitoviksi. Komissiolla olisi oltava valmiudet antaa
tarvittaessa alustavia talousarviosuunnitelmia koskeva lausunto, joka
jäsenvaltiota ja erityisesti budjettiviranomaisia kehotetaan ottamaan huomioon
niiden hyväksyessä talousarviolainsäädäntöä. Tällaisella lausunnolla voidaan
varmistaa, että EU:n antama julkisen talouden ohjeistus otetaan asianmukaisesti
huomioon kansallisen talousarvion valmistelussa. Lausunnossa olisi erityisesti
oltava arviointi siitä, noudatetaanko talousarviosuunnitelmissa riittävässä
määrin suosituksia, jotka on annettu finanssipolitiikan eurooppalaisen
ohjausjakson yhteydessä. Komission olisi oltava valmis esittelemään lausuntonsa
kyseisen jäsenvaltion parlamentille tämän pyynnöstä. Se, missä määrin komission
lausunto on otettu huomioon, olisi otettava osaksi arviointia, jonka
seurauksena kyseinen jäsenvaltio päätetään ehtojen täyttyessä asettaa
liiallisia alijäämiä koskevaan menettelyyn, jossa komission varhaisvaiheessa
antaman ohjeistuksen noudattamatta jättäminen pitäisi katsoa raskauttavaksi
seikaksi. Myös euroryhmän olisi keskusteltava talousarviotilanteesta ja
-näkymistä euroalueella komission suunnitelmista laatiman kokonaisarvioinnin
perusteella.
(11)          
Jäsenvaltioita, joiden rahayksikkö on euro ja jotka
ovat liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn kohteena, olisi seurattava
tiiviimmin sen varmistamiseksi, että liiallinen alijäämä korjataan kokonaisuudessaan
ja riittävän ajoissa. Tiiviimmällä seurannalla olisi varmistettava, että
mahdolliset poikkeamat liiallisen alijäämän korjaamista koskevista neuvoston
suosituksista saadaan oikaistuiksi varhain. Seurannalla olisi täydennettävä
asetuksen (EY) N:o 1467/97 säännöksiä. Tätä tiiviimpää seurantaa koskevat
yksityiskohtaiset säännöt olisi porrastettava sen menettelyvaiheen mukaan,
jonka kohteena jäsenvaltio on, perussopimuksen 126 artiklan mukaisesti.
(12)          
Liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn kohteena
olevien jäsenvaltioiden tiiviimmässä seurannassa olisi oltava mahdollista
todeta riskit, jotka kohdistuvat jäsenvaltion kykyyn noudattaa liiallisen
alijäämän korjaamiselle asetettua määräaikaa. Jos tällaisia riskejä todetaan,
komission olisi annettava tietyssä määräajassa toteutettavia toimenpiteitä
koskeva suositus, joka olisi esitettävä kyseisen jäsenvaltion parlamentille
tämän pyynnöstä. Tämän arvioinnin olisi mahdollistettava sellaisen kehityksen
kääntäminen, joka vaarantaa liiallisen alijäämän korjaamisen asetettuun
määräaikaan mennessä. Komission suosituksen noudattamista koskevan arvioinnin
olisi oltava osa jatkuvaa arviointia, jolla komissio selvittää, onko
jäsenvaltio toteuttanut tuloksellisia toimia liiallisen alijäämän
korjaamiseksi. Tehdessään päätöstä siitä, onko liiallisen alijäämän
korjaamiseksi toteutettu tuloksellisia toimia, neuvoston olisi otettava
lähtökohdaksi myös se, onko jäsenvaltio noudattanut komission suositusta.
(13)          
Unionin toimielinten, erityisesti Euroopan
parlamentin, neuvoston ja komission, välisen vuoropuhelun parantamiseksi sekä
avoimuuden ja vastuullisuuden lisäämisen varmistamiseksi Euroopan parlamentin
toimivaltainen valiokunta voi tarjota komission suosituksen kohteena olevalle
jäsenvaltiolle tilaisuuden osallistua näkemystenvaihtoon,
OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN ASETUKSEN:
I luku
Yleiset säännökset
1 artikla
Kohde ja soveltamisala
1.           Tässä asetuksessa
vahvistetaan säännökset, joilla tehostetaan finanssipolitiikan seurantaa
euroalueella
(a)         
täydentämällä asetuksen (EY) N:o 1466/97 2 a
artiklassa määriteltyä eurooppalaista ohjausjaksoa yhteisellä
talousarvioaikataululla;
(b)         
täydentämällä asetuksella (EY) N:o 1466/97 käyttöön
otettua finanssipolitiikan monenvälistä valvontajärjestelmää seurantaa
koskevilla lisävaatimuksilla, jotta voidaan varmistaa, että unionin
talousarviosuositukset otetaan asianmukaisesti huomioon kansallisten
talousarvioiden valmisteluissa; 
(c)         
täydentämällä perussopimuksen 126 artiklalla ja
asetuksella (EY) N:o 1467/97 käyttöön otettua jäsenvaltioiden liiallisen
alijäämän korjaamista koskevaa menettelyä liiallisia alijäämiä koskevan
menettelyn kohteena olevan jäsenvaltion finanssipolitiikan tiiviimmällä
seurannalla, jotta voidaan varmistaa, että liialliset alijäämät korjataan
pysyvästi ja riittävän ajoissa. 
2.           Tätä asetusta sovelletaan
jäsenvaltioihin, joiden rahayksikkö on euro.
2 artikla
Määritelmät
1.           Tässä asetuksessa
tarkoitetaan
(1)         
’riippumattomalla finanssipoliittisella
neuvostolla’ elintä, joka on toiminnallisesti riippumaton jäsenvaltion
finanssipolitiikasta vastaavista viranomaisista, joiden tehtävänä on seurata
kansallisten finanssipolitiikan sääntöjen täytäntöönpanoa;
(2)         
’riippumattomilla makrotalouden ennusteilla’
tarkoitetaan riippumattoman elimen tai elimen, joka on toiminnallisesti
riippumaton jäsenvaltion finanssipolitiikasta vastaavista viranomaisista,
laatimia makrotalouden ja/tai julkisen talouden ennusteita;
(3)         
’julkisen talouden keskipitkän aikavälin
kehyksellä’ neuvoston direktiivin […/…] 2 artiklan e alakohdassa tarkoitettua
julkisen talouden keskipitkän aikavälin kehystä;
(4)         
’vakausohjelmalla’ asetuksen (EY) N:o 1466/97 3
artiklassa tarkoitettua vakausohjelmaa;
(5)         
’julkisella’ ja ’alijäämällä’ näitä käsitteitä
Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja SEUT-sopimuksen liitteenä olevan
liiallisia alijäämiä koskevasta menettelystä tehdyn pöytäkirjan (N:o 12) 2
artiklassa tarkoitetussa merkityksessä. 
2.           Myös asetuksen (EY) N:o
2223/96 liitteessä A olevassa 2.70 kohdassa annettua julkisyhteisöjen ja
julkisyhteisöjen alasektorin määritelmää sovelletaan. 
II luku
Yhteiset talousarviosäännökset
3 artikla
Yhteinen talousarvioaikataulu
1.           Jäsenvaltioiden on
julkistettava vuosittain keskipitkän aikavälin finanssipoliittiset
suunnitelmansa riippumattomaan makrotalouden ennusteeseen perustuvan julkisen
talouden keskipitkän aikavälin kehyksensä mukaisesti vakausohjelmiensa
liitteinä viimeistään 15 päivänä huhtikuuta.
2.           Julkisyhteisöjen
talousarviolakiesitykset on julkistettava vuosittain viimeistään
15 päivänä lokakuuta yhdessä niiden riippumattomien makrotalouden
ennusteiden kanssa, joihin ne perustuvat. 
3.           Julkisyhteisöjen
talousarviolait on hyväksyttävä ja julkistettava vuosittain viimeistään 31
päivänä joulukuuta. 
4 artikla
Tasapainossa olevaa rahoitusasemaa ja riippumatonta finanssipoliittista
neuvostoa koskevat säännöt
1.           Jäsenvaltioiden on annettava
tasapainossa olevaa rahoitusasemaa koskevat numeeriset finanssipoliittiset
säännöt, joilla asetuksen (EY) N:o 1466/97 2 a artiklassa määritellyt
julkistalouden keskipitkän aikavälin tavoitteet pannaan täytäntöön niiden kansallisissa
talousarviomenettelyissä. Kyseisten sääntöjen on katettava kaikki
julkisyhteisöt, ja niiden on oltava sitovia, mielellään perustuslain
luonteisia.
2.           Jäsenvaltioiden on
perustettava riippumaton finanssipoliittinen neuvosto, joka seuraa 1 kohdassa
tarkoitettujen kansallisten finanssipoliittisten sääntöjen täytäntöönpanoa.
III luku
Jäsenvaltioiden alustavien
talousarviosuunnitelmien seuranta ja arviointi
5 artikla
Seurantavaatimukset 
1.           Jäsenvaltioiden on
toimitettava komissiolle ja euroryhmälle vuosittain tulevaa vuotta koskeva
alustava talousarviosuunnitelma viimeistään 15 päivänä lokakuuta. 
2.           Alustava
talousarviosuunnitelma on julkistettava samaan aikaan.
3.           Alustavassa
talousarviosuunnitelmassa on oltava seuraavat tulevaa vuotta koskevat tiedot:
(a)         
julkisyhteisöjen tasapainossa olevaa rahoitusasemaa
koskeva tavoite prosentteina suhteessa bruttokansantuotteeseen (BKT),
jaoteltuna julkisyhteisöjen alasektoreiden mukaan;
(b)         
olettamukseen julkisyhteisöjen tuloja ja menoja
koskevan politiikan pysymisestä muuttumattomana perustuvat ennusteet
prosentteina suhteessa BKT:hen ja tulojen ja menojen keskeiset erät;
(c)         
julkisyhteisöjen tulo- ja menotavoitteet
prosentteina suhteessa BKT:hen ja niiden keskeiset osatekijät ottaen huomioon
ehdot ja perusteet, joiden mukaan määritetään julkisten menojen kasvu-ura, pois
lukien harkinnanvaraiset toimenpiteet, asetuksen (EY) N:o 1466/97 5 artiklan 1
kohdan mukaisesti;
(d)         
yksityiskohtainen kuvaus ja asianmukaisesti
dokumentoitu määrällinen esitys toimenpiteistä, jotka on sisällytettävä tulevan
vuoden talousarvioon c alakohdassa tarkoitettujen tavoitteiden ja b
alakohdan mukaisten ennusteiden, jotka perustuvat olettamukseen politiikan
pysymisestä muuttumattomana, välisen eron kattamiseksi. Kuvaus voi olla
vähemmän yksityiskohtainen, kun on kyse toimenpiteistä, joiden
talousarviovaikutukset arvioidaan alle 0,1 prosentiksi suhteessa BKT:hen.
Erityistä huomiota on kiinnitettävä finanssipolitiikan uudistussuunnitelmiin,
joilla on mahdollisia heijastusvaikutuksia muihin jäsenvaltioihin, joiden valuutta
on euro;
(e)         
keskeiset oletukset talouden arvioidusta
kehityksestä sekä muista merkittävistä taloudellisista muuttujista, jotka
vaikuttavat julkisen talouden tavoitteiden toteutumiseen. Näiden oletusten on
perustuttava riippumattomaan makrotalouden kasvuennusteeseen;
(f)           
tarvittaessa lisätiedot siitä, kuinka kyseiselle
jäsenvaltiolle perussopimuksen 121 artiklan mukaisesti annettuja tämänhetkisiä
julkista taloutta koskevia suosituksia aiotaan noudattaa.
4.           Jos alustavassa
talousarviosuunnitelmassa 3 kohdan a ja c alakohdan mukaisesti ilmoitetut
julkisen talouden tavoitteet tai ennusteet, jotka perustuvat olettamukseen
politiikan pysymisestä muuttumattomana, eroavat viimeisimmässä vakausohjelmassa
ilmoitetuista tavoitteista tai ennusteista, erot on perusteltava
asianmukaisesti.
5.           Jos komissio havaitsee
erityisen vakavia tapauksia, joissa vakaus- ja kasvusopimuksessa vahvistettuja
finanssipolitiikan velvoitteita ei noudateta, se pyytää kahden viikon kuluessa
alustavan talousarviosuunnitelman toimittamisesta kyseiseltä jäsenvaltiolta
tarkistetun alustavan talousarviosuunnitelman. Tämä pyyntö on julkistettava. 
Edellä olevia 2–4 kohtaa sovelletaan vain
tarkistettuun alustavaan talousarviosuunnitelmaan. 
6.           Komissio täsmentää 1 kohdassa
tarkoitetun alustavan talousarviosuunnitelman sisällön.
6 artikla
Alustavan
talousarviosuunnitelman arviointi
1.           Komissio antaa tarvittaessa
30 päivään marraskuuta mennessä lausunnon alustavasta
talousarviosuunnitelmasta.
2.           Komission lausunto on
julkistettava, ja komissio esittelee sen kyseisen jäsenvaltion parlamentin
pyynnöstä kyseiselle parlamentille.
3.           Komissio laatii
kokonaisarvioinnin julkisen talouden tilanteesta ja näkymistä koko
euroalueella. Tämä arviointi on julkistettava. 
4.           Euroryhmä keskustelee
lausunnoista, jotka komissio on antanut kansallisista
talousarviosuunnitelmista, sekä julkisen talouden tilanteesta ja näkymistä koko
euroalueella komission 3 kohdan mukaisesti laatiman kokonaisarvioinnin
perusteella Arviointi on julkistettava.
IV luku
Liiallisen alijäämän korjaamisen
varmistaminen
7 artikla
Liiallisia alijäämiä koskevassa menettelyssä olevien jäsenvaltioiden tiiviimpi
seuranta
1.           Kun neuvosto päättää
perussopimuksen 126 artiklan 6 kohdan mukaisesti, että jäsenvaltiossa on
liiallinen alijäämä, kyseiseen jäsenvaltioon on sovellettava tämän artiklan 2–5
kohtaa, kunnes sen liiallisia alijäämiä koskeva menettely on kumottu.
2.           Tiiviimmän seurannan kohteena
olevan jäsenvaltion on viipymättä laadittava kattava arviointi talousarvion
toteuttamisesta vuoden aikana julkisyhteisöjen ja julkisyhteisöjen
alasektoreiden osalta. Arvioinnin on katettava myös julkisyhteisöjen
omistuksessa oleviin yhteisöihin ja julkisia hankintoja koskeviin sopimuksiin
liittyvät rahoitusriski siltä osin kuin ne saattavat myötävaikuttaa siihen, että
kyseisessä jäsenvaltiossa on liiallinen alijäämä. Arvioinnin tulos on
liitettävä asetuksen (EY) N:o 1467/97 3 artiklan 4 a kohdan tai 5 artiklan 1 a
kohdan mukaisesti annettavaan selvitykseen liiallisen alijäämän korjaamiseksi
toteutetuista toimista.
3.           Jäsenvaltion on raportoitava
säännöllisesti komissiolle sekä talous- ja rahoituskomitealle tai sen tätä
tarkoitusta varten mahdollisesti nimittämälle alakomitealle julkisyhteisöjen ja
näiden alasektoreiden osalta talousarvion toteuttamisesta vuoden aikana, sekä
meno- että tulopuolella toteutettujen harkinnanvaraisten toimenpiteiden
talousarviovaikutuksista, julkisista meno- ja tulotavoitteista sekä toteutetuista
toimenpiteistä ja niiden toimenpiteiden luonteesta, jotka aiotaan toteuttaa
tavoitteiden saavuttamiseksi. Selvitys on julkistettava.
Komissio täsmentää tässä kohdassa tarkoitetun
selvityksen sisällön.
4.           Jos kyseiselle jäsenvaltiolle
annetaan neuvoston suositus perussopimuksen 126 artiklan 7 kohdan
mukaisesti, tämän artiklan 3 kohdan mukainen selvitys on annettava ensimmäistä
kertaa kuuden kuukauden kuluttua asetuksen (EY) N:o 1467/97 3 artiklan 4 a
kohdassa säädetyn ensimmäisen selvityksen antamisesta ja sen jälkeen kuuden
kuukauden välein. 
5.           Jos kyseiselle jäsenvaltiolle
esitetään neuvoston vaatimus perussopimuksen 126 artiklan 9 kohdan
mukaisesti, tämän artiklan 3 kohdan mukaisessa selvityksessä on oltava myös
tiedot erityisten neuvoston suositusten johdosta toteutetuista toimista.
Selvitys on annettava ensimmäistä kertaa kolmen kuukauden kuluttua asetuksen
(EY) N:o 1467/97 5 artiklan 1 a kohdassa säädetyn ensimmäisen selvityksen
antamisesta ja sen jälkeen neljännesvuosittain. 
6.           Komission pyynnöstä ja sen
asettamaan määräaikaan mennessä tiiviimmän seurannan kohteena olevan
jäsenvaltion on
(a)         
toteutettava kattava riippumaton julkisen talouden
tilinpidon tarkastus, joka tehdään koordinoidusti yhdessä kansallisten ylinten
tarkastuslaitosten kanssa ja jonka tarkoituksena on arvioida tämän julkisen
talouden tilipidon luotettavuutta, kattavuutta ja tarkkuutta liiallisen
alijäämän menettelyn kannalta, ja raportoitava tästä tarkastuksesta. Tässä
yhteydessä komissio (Eurostat) arvioi kyseisen jäsenvaltion raportoimien
tilastotietojen laadun asetuksen (EY) N:o 679/2010[3] mukaisesti.
(b)         
annettava lisätietoja, joiden perusteella voidaan
seurata edistymistä liiallisen alijäämän korjaamisessa.
8 artikla
Jäsenvaltiot, joihin liittyy riski liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn
mukaisen velvoitteen noudattamatta jättämisestä
1.           Arvioidessaan riskiä siitä,
että perussopimuksen 126 artiklan 7 kohdan mukaisessa tämänhetkisessä neuvoston
suosituksessa tai perussopimuksen 126 artiklan 9 kohdan mukaisessa neuvoston
vaatimuksessa liiallisen alijäämän korjaamiselle vahvistettua määräaikaa ei
noudateta, komissio laatii arviointinsa myös niiden selvitysten perusteella,
jotka jäsenvaltiot antavat tämän asetuksen 7 artiklan 3 kohdan mukaisesti.
2.           Havaitessaan riskejä siitä,
että liiallisen alijäämän korjaamiselle asetettua määräaikaa ei noudateta,
komissio antaa kyseiselle jäsenvaltiolle suosituksen lisätoimenpiteistä, joiden
toteutusaikataulu on johdonmukainen 1 kohdassa tarkoitetun, liiallisen
alijäämän korjaamiselle vahvistetun määräajan kanssa. Komission suositus on
julkistettava, ja komissio esittelee sen kyseisen jäsenvaltion parlamentin
pyynnöstä kyseiselle parlamentille.
3.           Kyseisen jäsenvaltion on
raportoitava komissiolle 2 kohdassa tarkoitetussa komission suosituksessa
vahvistetussa aikataulussa toimenpiteistä, jotka jäsenvaltio on toteuttanut
kyseisen suosituksen johdosta, antaessaan 7 artiklan 3 kohdassa säädettyjä
selvityksiä. Selvityksessä on käsiteltävä kaikkien toteutettujen
harkinnanvaraisten toimenpiteiden talousarviovaikutuksia, julkisia meno- ja
tulotavoitteita, toteutettuja toimenpiteitä ja niiden toimenpiteiden luonnetta,
jotka aiotaan toteuttaa tavoitteiden saavuttamiseksi, sekä komission
suosituksen johdosta toteutettuja muita toimia. Selvitys on julkistettava.
4.           Euroopan parlamentin
toimivaltainen valiokunta voi tarjota 2 kohdan mukaisen komission suosituksen kohteena
olevalle jäsenvaltiolle tilaisuuden osallistua asetuksen (EY) N:o 1467/97 2 a
artiklan mukaiseen näkemystenvaihtoon.
5.           Komissio arvioi 3 kohdassa
tarkoitetun selvityksen perusteella, onko jäsenvaltio noudattanut 2 kohdan
mukaisesti annettua suositusta.
9 artikla
Vaikutukset liiallisia alijäämiä koskevaan menettelyyn
1.           Se, missä määrin kyseinen
jäsenvaltio on ottanut huomioon 6 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun lausunnon, on
otettava huomioon, kun
(a)         
komissio laatii kertomusta perussopimuksen 126
artiklan 3 kohdan mukaisesti ja suosittaessaan korottoman talletuksen
vaatimista asetuksen (EY) N:o XXX/2011 5 artiklan mukaisesti;
(b)         
neuvosto päättää perussopimuksen 126 artiklan 6
kohdan mukaisesti, onko liiallinen alijäämä olemassa.
2.           Tämän asetuksen 7 ja 8 artiklassa
säädetty tiiviimpi seuranta on erottamaton osa asetuksen (EY) N:o 1467/97 10
artiklan 1 kohdassa säädettyä säännöllistä seurantaa, joka kohdistuu toimiin,
joita kyseinen jäsenvaltio toteuttaa perussopimuksen 126 artiklan 7 kohdan
mukaisesti annettujen suositusten tai perussopimuksen 126 artiklan 9
kohdan mukaisesti esitettyjen vaatimusten johdosta liiallisen alijäämän
korjaamiseksi. 
3.           Selvittäessään, onko
perussopimuksen 126 artiklan 7 kohdan mukaisesti annettujen suositusten tai
perussopimuksen 126 artiklan 9 kohdan mukaisesti esitettyjen vaatimusten
johdosta toteutettu tuloksellisia toimia, komissio ottaa huomioon tämän
asetuksen 8 artiklan 5 kohdassa tarkoitetun arvioinnin ja suosittaa
tarvittaessa neuvostolle mahdollisten päätösten tekemistä perussopimuksen 126
artiklan 8 tai 11 kohdan mukaisesti. 
10 artikla
Johdonmukaisuus rahoitusvakautensa osalta vakavissa vaikeuksissa olevien tai
vakavien vaikeuksien uhasta kärsivien jäsenvaltioiden talous- ja
finanssipolitiikan valvonnan vahvistamisesta euroalueella annetun asetuksen
(EU) N:o XXX kanssa
Asetuksen N:o XXX 6 artiklan mukaisen
makrotalouden sopeutusohjelman kohteena oleviin jäsenvaltioihin ei sovelleta
tämän asetuksen 5 ja 7 artiklaa. 
V luku
Loppusäännökset
11 artikla
Uudelleentarkastelu
1.           Komissio julkaisee
viimeistään [sama päivämäärä kuin seuraamuksia koskevan asetuksen 13
artiklassa] ja sen jälkeen joka viides vuosi kertomuksen tämän asetuksen
soveltamisesta.
Kertomuksessa arvioidaan muun muassa
(a)         
tämän asetuksen tehoavuutta;
(b)         
edistymistä jäsenvaltioiden talouspolitiikan
tiiviimmän yhteensovittamisen ja niiden talouden suorituskyvyn jatkuvan
lähentymisen turvaamisessa perussopimuksen mukaisesti.
2.           Edellä 1 kohdassa
tarkoitettuun kertomukseen liitetään tarvittaessa ehdotus tämän asetuksen muuttamiseksi.
3.           Kertomus toimitetaan Euroopan
parlamentille ja neuvostolle.
12 artikla
Siirtymäsäännökset
1.           Tätä asetusta sovelletaan
jäsenvaltioihin, jotka ovat jo liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn
kohteena tämän asetuksen voimaantuloajankohtana. 
2.           Poiketen siitä, mitä 1
kohdassa säädetään, 7 artiklan 2 kohtaa ei sovelleta jäsenvaltioihin, joiden
osalta neuvosto on jo päättänyt, että ne ovat toteuttaneet tuloksellisia toimia
asetuksen (EY) N:o 1467/97 4 artiklan 2 kohdan ja 6 artiklan 1 kohdan mukaisesti.

3.           Jäsenvaltioiden on
noudatettava 4 artiklaa viimeistään [kuuden kuukauden kuluttua tämän asetuksen
hyväksymisestä].
13 artikla
Voimaantulo
Tämä asetus tulee voimaan
kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan
unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus
on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan
jäsenvaltioissa perussopimusten mukaisesti. 
Tehty Brysselissä
Euroopan parlamentin puolesta                    Neuvoston
puolesta
Puhemies                                                       Puheenjohtaja
[1]               EYVL L 209, 2.8.1997, s. 1.
[2]               EYVL L 209, 2.8.1997, s. 6.
[3]               EUVL L 198, 30.7.2010, s. 1.