CELEX: 32008H0355
Language: da
Date: 2007-12-05 00:00:00
Title: Kommissionens henstilling af 5. december 2007 om gengivelse af teksten i EF-traktatens artikel 20 i pas (meddelt under nummer K(2007) 5841)

6.5.2008   
            
            
               DA
            
            
               Den Europæiske Unions Tidende
            
            
               L 118/30
            
         
      KOMMISSIONENS HENSTILLING
   
   af 5. december 2007
   om gengivelse af teksten i EF-traktatens artikel 20 i pas
   (meddelt under nummer K(2007) 5841)
   (2008/355/EF)
   KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR —
   under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 211, og
   ud fra følgende betragtninger:
   
               (1)
            
            
               Artikel 20 i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab (herefter benævnt »EF-traktatens artikel 20«) giver EU-borgere, der befinder sig i et tredjeland, hvori deres egen medlemsstat ikke er repræsenteret, ret til beskyttelse af enhver anden repræsenteret medlemsstats diplomatiske og konsulære myndigheder på samme vilkår som statsborgere i denne medlemsstat. Denne ret er også knæsat i artikel 46 i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder.
            
         
               (2)
            
            
               En Eurobarometerundersøgelse, der blev offentliggjort i juli 2006, afslørede, at de fleste EU-borgere ikke kender til EF-traktatens artikel 20 og virkningerne heraf. Kun 23 % af de adspurgte hævdede, at de kendte til de muligheder, EF-traktatens artikel 20 giver. Det fremgik også, at halvdelen af EU-borgerne forventede at rejse til et tredjeland inden for de næste tre år.
            
         
               (3)
            
            
               Forslaget om at gengive EF-traktatens artikel 20 i pas for at informere borgerne om deres rettigheder blev fremsat i Michel Barniers rapport af 9. maj 2006»For a European civil protection force: Europe aid«. Den 15. juni 2006 opfordrede Rådets formandskab medlemsstaterne til at overveje muligheden for at gengive ordlyden af EF-traktatens artikel 20 i pas for at sikre, at EU-borgerne er velinformerede om deres rettigheder (1).
            
         
               (4)
            
            
               Kommissionen vedtog den 28. november 2006 en grønbog om diplomatisk og konsulær beskyttelse af unionsborgere i tredjelande (2), hvori den fremsatte forslag til adskillige mulige foranstaltninger for at øge beskyttelsen af EU-borgerne. Det blev som en effektiv måde at minde borgerne om deres rettigheder på foreslået, at medlemsstaterne trykker EF-traktatens artikel 20 i pas. Dette forslag fik bred støtte fra medlemsstaterne, civilsamfundet, borgerne og de øvrige EU-institutioner (3)
                   (4). For at informere borgerne om deres ret til diplomatisk og konsulær beskyttelse i medfør af EF-traktatens artikel 20 blev det foreslået at oprette et EU-websted vedrørende denne ret og medtage en henvisning til webstedet i nationale pas.
            
         
               (5)
            
            
               Udstedelsen af pas falder ind under medlemsstaternes kompetence. Den 23. juni 1981 vedtog repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer en resolution (5) vedrørende en ensartet udformning af pas. Der er desuden blevet vedtaget foranstaltninger på fællesskabsplan vedrørende sikkerhedsstandarder for pas. Den 17. oktober 2000 vedtog repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer en resolution vedrørende minimumssikkerhedsstandarder med henblik på at bekæmpe forfalskning (6). Den 13. december 2004 vedtog Rådet en forordning, i henhold til hvilken det blev krævet, at medlemsstaterne inden 28. august 2006 indfører biometriske identifikatorer i pas og inden 28. juni 2007 lagrer supplerende oplysninger i pas (7).
            
         
               (6)
            
            
               EF-traktatens artikel 20 bør gengives på de(t) officielle sprog i den medlemsstat, der udsteder passet.
            
         
               (7)
            
            
               Det vil være tilstrækkeligt at gengive ordlyden af første sætning i EF-traktatens artikel 20. Den anden sætning henviser til medlemsstaternes pligt til at indlede internationale forhandlinger med henblik på at sikre beskyttelse og er ikke direkte relevant for borgerne.
            
         
               (8)
            
            
               Kommissionen har til hensigt at oprette et websted specielt vedrørende konsulær beskyttelse med henblik på at offentliggøre praktiske oplysninger, f.eks. ajourførte kontaktoplysninger vedrørende medlemsstaternes repræsentationer i tredjelande. Det vil være nyttigt at medtage en henvisning til dette websted i nationale pas sammen med EF-traktatens artikel 20 som et fælles adgangspunkt til oplysninger om denne ret.
            
         
               (9)
            
            
               For at minimire medlemsstaternes administrative byrde vil det være hensigtsmæssigt at henstille til medlemsstaterne, at de trykker EF-traktatens artikel 20 i nye pas, der udstedes efter 1. juli 2009.
            
         
               (10)
            
            
               For at informere borgere, hvis pas er udstedt uden henvisning til EF-traktatens artikel 20, bør det henstilles, at der påføres en mærkat på ydersiden af bagsiden af passet.
            
         
               (11)
            
            
               En gengivelse af ordlyden af EF-traktatens artikel 20 i pas vil gøre borgerne væsentligt mere opmærksomme på retten til diplomatisk og konsulær beskyttelse, og det vil kun medføre begrænsede omkostninger for medlemsstaterne —
            
         HENSTILLER:
   
               1)
            
            
               at medlemsstaterne gengiver første sætning i artikel 20 i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab og en henvisning til et EU-websted (http://ec.europa.eu/consularprotection) i pas, der udstedes efter 1. juli 2009
            
         
               2)
            
            
               at medlemsstaterne stiller en mærkat med de i nr. 1) omhandlede oplysninger til rådighed for indehavere af pas, der er udstedt inden 1. juli 2009
            
         
               3)
            
            
               at medlemsstaterne 18 måneder efter offentliggørelsen af denne henstilling i Den Europæiske Unions Tidende informerer Kommissionen om de foranstaltninger, de har truffet i medfør heraf.
            
         
      Udfærdiget i Bruxelles, den 5. december 2007.
      
         
            På Kommissionens vegne
         
         Franco FRATTINI
         
         
            Næstformand
         
      
   
   
      (1)  »Styrkelse af EU’s katastrofe- og kriseberedskabskapacitet«, Rådets dokument 10551/06 af 15.6.2006.
   
      (2)  KOM(2006) 712 endelig.
   
      (3)  Europa-Parlamentets udtalelse A6-0454/2007.
   
      (4)  Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalgs udtalelse: SOC/262 (CESE 425/2007).
   
      (5)  EFT C 241 af 19.9.1981, s. 1.
   
      (6)  EFT C 310 af 28.10.2000, s. 1.
   
      (7)  Rådets forordning (EF) nr. 2252/2004 af 13. december 2004 om standarder for sikkerhedselementer og biometriske identifikatorer i pas og rejsedokumenter, som medlemsstaterne udsteder (EUT L 385 af 29.12.2004, s. 1).