CELEX: 52011SC0808
Language: cs
Date: 2011-06-07 00:00:00
Title: Recommendation for a COUNCIL RECOMMENDATION on the National Reform Programme 2011 of Greeceand delivering a Council opinionon the updated Stability Programme of Greece, 2011-2014

EVROPSKÁ KOMISE
                                     V Bruselu dne 7.6.2011
                                     SEK(2011) 808 v konečném znění
                        Doporučení pro
                    DOPORUČENÍ RADY
       k národnímu programu reforem Řecka na rok 2011
                 a pro vydání stanoviska Rady
k aktualizovanému programu stability Řecka na období 2011–2014
               {SEK(2011) 717 v konečném znění}
 ---pagebreak---                                               Doporučení pro
                                        DOPORUČENÍ RADY
                         k národnímu programu reforem Řecka na rok 2011
                                     a pro vydání stanoviska Rady
                k aktualizovanému programu stability Řecka na období 2011–2014
   RADA EVROPSKÉ UNIE,
   s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 121 odst. 2
   a čl. 148 odst. 4 této Smlouvy,
   s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1466/97 ze dne 7. července 1997 o posílení dohledu nad
   stavy rozpočtů a nad hospodářskými politikami a o posílení koordinace hospodářských
   politik, a zejména na čl. 5 odst. 3 uvedeného nařízení,
   s ohledem na doporučení Evropské komise,
   s ohledem na závěry Evropské rady,
   s ohledem na stanovisko Výboru pro zaměstnanost,
   po konzultaci s Hospodářským a finančním výborem,
   vzhledem k těmto důvodům:
   (1)     Evropská rada schválila dne 26. března 2010 návrh Evropské komise zahájit novou
           strategii pro zaměstnanost a růst, Evropa 2020, založenou na intenzivnější koordinaci
           hospodářských politik, které se zaměří na klíčové oblasti, v nichž je třeba přijmout
           opatření, aby se posílil evropský potenciál pro udržitelný růst a konkurenceschopnost.
   (2)     Rada přijala dne 13. července 2010 doporučení o hlavních směrech hospodářských
           politik členských států a Unie (na období 2010 až 2014) a dne 21. října 2010 přijala
           rozhodnutí o hlavních směrech politik zaměstnanosti členských států1, které společně
           tvoří „integrované hlavní směry“. Členské státy byly vyzvány, aby vzaly integrované
           hlavní směry v úvahu v rámci svých vnitrostátních politik v oblasti hospodářství
           a zaměstnanosti.
   1
            Rozhodnutí Rady 2011/308/EU ze dne 19. května 2011 stanoví, že platí i pro rok 2011.
CS                                                    2                                           CS
 ---pagebreak---    (3) Komise dne 12. ledna 2011 přijala první roční analýzu růstu představující pro EU
       začátek nového cyklu správy ekonomických záležitostí a prvního evropského semestru
       ex ante a integrované koordinace politiky, jejímž základem je strategie Evropa 2020.
   (4) Evropská rada dne 25. března 2011 potvrdila priority pro fiskální konsolidaci
       a strukturální reformy (v souladu se závěry Rady ze dne 15. února a 7. března 2011 a v
       návaznosti na roční analýzu růstu vypracovanou Komisí). Zdůraznila, že je třeba se
       přednostně zaměřit na návrat ke zdravým rozpočtům a fiskální udržitelnosti, na
       snižování nezaměstnanosti prostřednictvím reforem trhu práce a na další úsilí
       o posílení růstu.
   (5) Řecko dne 3. května 2010 předložilo všeobsáhlý program strukturálních změn,
       podpořený finanční pomocí ve výši 110 miliard EUR ze strany členských států
       eurozóny a MMF. Přiložené memorandum o porozumění a jeho následné doplňky
       stanoví podmínky v oblasti hospodářské politiky, z nichž se při vyplacení finanční
       pomoci vychází.
   (6) Klíčové prvky podmíněnosti politiky byly ukotveny v rozhodnutí Rady 2010/320/EU a
       následných novelách2, jež jsou určeny Řecku a mají je přivést k posílení a prohloubení
       fiskálního dohledu a vyzývají Řecko, aby přijalo opatření k takovému snížení
       schodku, jež se považuje za nezbytné k nápravě situace nadměrného schodu podle
       ustanovení článku 136 a čl. 126 odst. 9 Smlouvy.
   (7) Evropská rada dne 25. března 2011 rovněž vyzvala členské státy účastnící se Paktu
       euro plus, aby včas představily své závazky, aby mohly být zahrnuty do programů
       stability či konvergenčních programů a národních programů reforem. Řecko doposud
       nepředložilo aktualizovaný program stability ani výslovně nesdělilo zvláštní závazky a
       kroky na rok 2011 v rámci Paktu euro plus. Očekává se, že budou Evropské radě
       předloženy.
   (8) Během posledního desetiletí byla růstová výkonnost Řecka založena na neudržitelných
       hnacích silách: rozmach spotřeby a zbytkový investiční rozmach byly doprovázeny
       vysokými nárůsty reálných mezd a rychlým nárůstem úvěrů; rozmach byl podporován
       nízkými reálnými úrokovými sazbami v souvislosti s přijetím eura a liberalizací
       finančního trhu. Celosvětová krize v letech 2008 až 2009 odhalila zranitelné oblasti,
       k nimž patří neudržitelné fiskální politiky, částečně přikryté nespolehlivou statistikou
       a dočasně vysokými příjmy; nepružný trh práce a nepružný trh s produkty; ztráta
       konkurenceschopnosti a rostoucí vnější zadluženost. Bankovní odvětví, ačkoli nestálo
       na počátku hospodářské krize ani krize důvěry, bylo touto krizí dotčeno. Rozsah
       zhoršení ve fiskální pozici byl odhalen pozdě v důsledku závažných nedostatků
       v řeckém účetním a statistickém systému. Tím se opozdilo provádění nápravných
       opatření. Protože vzrostly obavy o řeckou fiskální udržitelnost a zvýšila se globální
       averze vůči riziku, nálady na trhu se vůči Řecku počátkem roku 2010 prudce zhoršily.
       V dubnu 2010 Řecko požádalo o mezinárodní finanční pomoc, neboť bylo
       konfrontováno se značnými potřebami financování a nebylo s to vstoupit na
       mezinárodní kapitálové trhy.
   2
       Rozhodnutí Rady ze dne 10 května 2010 (2010/320/EU), Úř. věst. L 145, 11.6.2010, s. 6; rozhodnutí
       Rady ze dne 7. září 2010 (2010/486/EU), Úř. věst. L 241, 14.9.2010, s. 12; rozhodnutí Rady ze dne 20.
       prosince 2010 (2011/57/EU), Úř. věst. L 26, 29.1.2011, s. 15; rozhodnutí Rady ze dne 7. března 2011
       (2010/257/EU), Úř. věst. L 110, 29.4.2011, s. 26.
CS                                                    3                                                      CS
 ---pagebreak---    (9)    Řecko se zavázalo provádět program hospodářských a finančních strukturálních změn
          s krátkodobým cílem napravit fiskální a vnější nerovnováhu a obnovit důvěru. Ve
          střednědobém horizontu by mělo položit základy modelu růstu spočívajícího více na
          investicích a vývozu, které podporují růst a zaměstnanost. Tento program počítá
          s rozsáhlou akcí na třech frontách: i) strategie fiskální konsolidace posunutá do
          začátku rozpočtového roku, podpořená strukturálními fiskálními opatřeními a lepší
          fiskální kontrolou; ii) strukturální reformy na trhu práce a na trhu s produkty, a to se
          zaměřením na konkurenceschopnost a růst a iii) úsilí o ochranu stability bankovního
          odvětví.
   (10)   Komise posoudila předlohu národního programu reforem.3Vzala v úvahu nejen
          význam programu pro udržitelnou fiskální a sociálně-hospodářskou politiku v Řecku,
          ale také jeho soulad s pravidly a pokyny EU, vzhledem k tomu, že je potřeba posílit
          celkovou správu ekonomických záležitostí v Evropské unii přispíváním k tvorbě
          budoucích vnitrostátních rozhodnutí z úrovně EU. Komise v této souvislosti podtrhuje
          naléhavost provedení plánovaných opatření k dosažení souladu s rozhodnutím Komise
          (2010/320),
   DOPORUČUJE, aby Řecko provedlo tato opatření:
   plně provést opatření stanovená v rozhodnutí Rady 2010/320/EU ve znění rozhodnutí Rady
   XXXX/XXX, dále pak specifikovaná v memorandu o porozumění ze dne XX/XX/XXXX a
   následných doplňcích uvedeného memoranda [, zejména v posledním doplňku ze dne
   XX/XX/XXXX].
   V[e] dne .
                                                 Za Radu
                                                 předseda / předsedkyně
   3
          SEK(2011) 717.
CS                                                 4                                               CS