CELEX: 52013DC0284
Language: da
Date: 2013-05-07 00:00:00
Title: Henstilling med henblik på RÅDETS HENSTILLING med henblik på at bringe situationen med et uforholdsmæssigt stort underskud i Cypern til ophør

|
			
		
		
		52013DC0284
		
			Henstilling med henblik på RÅDETS HENSTILLING med henblik på at bringe situationen med et uforholdsmæssigt stort underskud i Cypern til ophør /* COM/2013/0284 final - 2013/ () */
			
				
		
		
			
			   	Henstilling med henblik på
RÅDETS HENSTILLING
med henblik på at bringe situationen med et
uforholdsmæssigt stort underskud i Cypern til ophør 
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR – 
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 126, stk. 7,
under henvisning til henstilling fra
Europa-Kommissionen, og
som tager følgende i betragtning:
(1)       I henhold til artikel 126 i
traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) skal medlemsstaterne
undgå uforholdsmæssigt store offentlige underskud.
(2)       Stabilitets- og vækstpagten
er baseret på målsætningen om sunde offentlige finanser som et middel til at
styrke forudsætningerne for prisstabilitet og for en holdbar og stærk vækst,
som fører til øget beskæftigelse.
(3)       Den 13. juli 2010 besluttede
Rådet i overensstemmelse med artikel 126, stk. 6, i TEUF, at der forelå et
uforholdsmæssigt stort underskud i Cypern[1],
og rettede en henstilling til Cypern med henblik på korrektion af det
uforholdsmæssigt store underskud senest i 2012 i overensstemmelse med artikel
126, stk. 7, i TEUF og artikel 3 i Rådets forordning (EF) nr. 1467/97 af 7.
juli 1997 om fremskyndelse og afklaring af gennemførelsen af proceduren i
forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud. 
(4)       Den 27. januar 2011
konkluderede Kommissionen i en meddelelse til Rådet, at Cypern havde truffet
virkningsfulde foranstaltninger i overensstemmelse med Rådets henstilling af
13. juli 2010 for at bringe sit offentlige underskud ned under referenceværdien
på 3 % af BNP, og anså det derfor ikke for nødvendigt at gå videre i
proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud.
(5)       Den 11. januar 2012
bekræftede Kommissionen i endnu en meddelelse til Rådet, at Cypern havde
truffet virkningsfulde foranstaltninger i overensstemmelse med Rådets
henstilling af 13. juli 2010 for at bringe sit offentlige underskud ned under
referenceværdien på 3 % af BNP, og anså det derfor ikke for nødvendigt at
gå videre i proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud.
(6)       Ifølge artikel 3, stk. 5, i
forordning (EF) nr. 1467/97 kan Rådet på grundlag af en henstilling fra
Kommissionen beslutte at vedtage en revideret henstilling efter artikel 126,
stk. 7, i TEUF, hvis der er truffet virkningsfulde foranstaltninger, og uventede
negative økonomiske forhold med store ugunstige virkninger for de offentlige
finanser efter vedtagelsen af den første henstilling har gjort sig gældende.
Hvorvidt der er tale om, at uventede negative økonomiske forhold gør sig
gældende med store ugunstige virkninger for de offentlige finanser, vurderes i
forhold til den økonomiske prognose, som ligger til grund for Rådets
henstilling.
(7)       I henhold til artikel 126,
stk. 7, i TEUF og artikel 3 i Rådets forordning (EF) nr. 1467/97 skal
Rådet rette henstillinger til den pågældende medlemsstat med henblik på at
bringe situationen med et uforholdsmæssigt stort underskud til ophør inden for
en given frist. I henstillingen skal der være fastsat en frist på højst seks
måneder for den pågældende medlemsstats iværksættelse af virkningsfulde
foranstaltninger til korrektion af det uforholdsmæssigt store underskud. I en
henstilling om korrektion af et uforholdsmæssigt stort underskud bør Rådet
ligeledes pålægge, at der nås årlige budgetmål, som på basis af den prognose,
der ligger til grund for henstillingen, svarer til en årlig minimumsforbedring
af den strukturelle saldo, dvs. den konjunkturkorrigerede saldo minus
engangsforanstaltninger og andre midlertidige foranstaltninger, på mindst
0,5 % af BNP som benchmark.
(8)       På baggrund af en dybdegående
undersøgelse af arten, oprindelsen og alvoren af de makroøkonomiske
udviklingstendenser i Cypern konkluderede Kommissionen i maj 2012, at Cypern
befandt sig i en situation med meget alvorlige ubalancer, navnlig med hensyn til
landets stilling over for udlandet, de offentlige finanser og den finansielle
sektor, som der hurtigst muligt burde gøres noget ved. Det blev vurderet, at
situationen i Cyperns banksektor udgjorde en trussel mod landets bæredygtige
stilling. I forhold til udlandet viste den løbende betalingsbalance målbare og
vedholdende underskud, der var forbundet til en gradvis udhuling af
pris/omkostningskonkurrenceevnen, og den internationale investeringsposition
vakte bekymring. Det blev derudover vurderet, at situationen i Cyperns
banksektor udgjorde en trussel mod landets bæredygtige stilling. Inden for
landets grænser skabte den stærkt lånefinansierede private sektor, hvor de
ikke-finansielle virksomheder har mange udestående fordringer, og
husholdningerne er stærk forgældede, bekymring. Derudover begyndte de
offentlige finanser at udvise årlige og øgede underskud, selv da økonomien var
på vej ud af recessionen, og de tiltag, der er truffet for nylig for at
korrigere det uforholdsmæssigt store underskud, har vist sig muligvis ikke at
være tilstrækkelige. Den offentlige gæld har i stigende grad overskredet
traktatens tærskel og forventes at stige endnu mere. 
(9)       Den 10. juli 2012
rettede Rådet landespecifikke henstillinger til Cypern bl.a. på grundlag af
vurderingen af Cyperns nationale reform‑ og stabilitetsprogram for
2012-2015. I den første henstilling kræves der en streng gennemførelse af
budgetstrategien for 2013 og derefter. Der kræves også en hurtigere indfasning
af en flerårig budgetramme, der kan håndhæves, baseret på et bindende
retsgrundlag og med en korrektionsmekanisme. Rammen bør også forstærkes ved
gennemførelsen af program- og resultatbudgetteringen. På grund af den
ineffektive skatteforvaltning og ‑opkrævning skal der vedtages
foranstaltninger for at sikre, at skattereglerne bliver overholdt, og
skatteunddragelser kommes til livs.
(10)     I lyset af de stadigt mere
alvorlige økonomiske og finansielle forhold anmodede de cypriotiske myndigheder
den 25. juni 2012 officielt om finansiel støtte i form af et lån fra den
europæiske finansielle stabilitetsfacilitet/den europæiske stabilitetsmekanisme
(ESM) samt støtte fra Den Internationale Valutafond (IMF) med henblik på at
støtte genopretningen af en holdbar økonomisk vækst, sikre et velfungerende
banksystem og bevare den finansielle stabilitet i Unionen og i euroområdet. Den
27. juni 2012 opfordrede Eurogruppen Kommissionen til sammen med ECB, de
cypriotiske myndigheder og IMF at nå til enighed om et makroøkonomisk
tilpasningsprogram, herunder Cyperns finansieringsbehov, og træffe passende
foranstaltninger til at beskytte den finansielle stabilitet i den meget
udfordrende situation, hvor der er risiko for afsmittende virkninger fra
turbulensen på markedet for offentlig gæld. Eurogruppen nåede den 16. marts og
den 25. marts sammen med Cypern til politisk enighed om den finansielle støtte
og programmets vigtigste elementer. Den 12. april 2013 vurderede Eurogruppen,
at de påkrævede dele af det makroøkonomiske tilpasningsprogram var på plads, og
at de relevante nationale procedurer for formel godkendelse af den europæiske
stabilitetsmekanismes finansielle støttefacilitet kunne iværksættes. Den 25.
april 2013 vedtog Rådet en afgørelse i henhold til artikel 136 i TEUF om
hovedelementerne i det makroøkonomiske tilpasningsprogram, der skulle
gennemføres i Cypern. Den 26. april 2013 underskrev de cypriotiske myndigheder
og Kommissionen på vegne af ESM et aftalememorandum i overensstemmelse med
afgørelsen.
(11)     I 2009 endte mere end et årtis
øget og kraftig økonomisk vækst i Cypern. Den økonomiske aktivitet faldt med 1¾ %
på grund af den lave interne efterspørgsel samtidig med at ugunstige
internationale omstændigheder påvirkede væksten kraftigt i negativ retning. Den
økonomiske aktivitet oplevede et opsving igen i 2010 med en real vækst i BNP på
1,1 %, og der blev noteret en vækst på 1,5 % i første halvdel af
2011. I Kommissionens prognose fra foråret 2010, som lå til grund for Rådets
henstilling efter artikel 126, stk. 7, i TEUF af 13. juli 2010, forventedes der
en vækst i den cypriotiske økonomi på 1,3 % i 2011. På trods af at 2011 var en
rigtig god turistsæson, blev opsvinget udsat for et tilbageskridt i form af den
alvorlige ulykke i 2011, der ødelagde elværket Vasilico, som står for halvdelen
af den samlede produktionskapacitet. Endvidere resulterede afdækningen af meget
alvorlige ubalancer i både den private og offentlige sektor i, at de
finansielle og skattemæssige forhold blev strammet, hvilket yderligere
påvirkede den økonomiske aktivitet i negativ retning, skabte stor økonomisk
usikkerhed og forværrede arbejdsmarkedsforholdene. Den fortsat svage udvikling
i det internationale miljø gjorde det umuligt for den udenlandske efterspørgsel
at opveje de negative effekter på den indenlandske efterspørgsel. Som følge
deraf var den årlige økonomiske vækst i 2011 på 0,5 % og dermed næsten et
procentpoint lavere end den prognose, som Kommissionen stillede i forbindelse
med Rådets henstilling. 2012 lå på daværende tidspunkt uden for tidshorisonten
for Kommissionens prognose, som lå til grund for Rådets henstilling. Ud fra
antagelsen om, at der ville ske en gradvis lukning af outputgabet, forventede
man dog en større vækst i 2012 end i 2011. Ifølge Kommissionens tjenestegrenes
seneste prognose forventes den reale vækst i BNP at være på ‑2,4 % i
2012. 
(12)     Det samlede offentlige
underskud steg fra 5,3 % i 2010 til 6,3 % af BNP i 2011.
Budgetsaldoen forværredes på trods af de foranstaltninger for finanspolitisk
konsolidering, der blev indlagt i budgetloven, og de tre foranstaltninger til yderligere
at nedbringe underskuddet i løbet af 2011, der dog viste sig ikke at være i
stand til at bremse forværringen af de offentlige finanser. Ovennævnte
økonomiske begivenheder, navnlig afviklingen af de meget alvorlige ubalancer i Cyperns
offentlige og private sektor af den cypriotiske økonomi, ligger til grund for
udviklingen i de offentlige finanser, bl.a. de ikke‑uvæsentlige
virkninger af vækstsammensætningen og de højere lånefinansieringsomkostninger,
der skyldes den manglende adgang til langsigtet markedsfinansiering.
(13)     Ifølge Kommissionens seneste
prognose forventes det offentlige underskud i 2012 at nå 6,3 % af BNP. Det
forventede underskud er betydeligt større end Kommissionens tjenestegrenes
tidligere prognoser, navnlig grundet et betydeligt tab af både indirekte og
direkte skatteindtægter (mest pga. moms, virksomhedsbeskatning og sociale
bidrag) og højere udgifter som følge af den stigende arbejdsløshed, og at flere
end forventet er gået på efterløn. Sammenlignet med Kommissionens tjenestegrenes
prognose fra vinteren 2013 blev underskuddet for 2012 justeret opad med omkring
0,5 % som følge af en engangsudgift i forbindelse med
forsikringsomkostningerne ved eksplosionen på elværket Vasilico i juli 2011,
som skal betales over en periode på fire år, men som samlet set bogføres i
2012, samt at der blev registreret en kapitaloverførsel for rentebetaling på
Cyperns Popular Banks rekapitaliseringsobligation.
(14)     Ifølge Kommissionens
tjenestegrenes seneste økonomiske prognose var det strukturelle underskud på
5,7 % af BNP i 2010 og 6,6 % af BNP i 2011. I 2012 forventes
underskuddet at nå 6,6 % af BNP. I Kommissionens tjenestegrenes prognose,
der ligger til grund for Rådets henstilling af juli 2010, forventede man en
potentiel gennemsnitsvækst på ca. 1 % i løbet af tilpasningsperioden. I
Kommissionens tjenestegrenes seneste økonomiske prognose forventes det
gennemsnitlige potentielle output i 2011-2012 at være negativ (ca. ‑0,5 %),
og det forventes at forblive negativt i perioden 2013-2016. Hvis der korrigeres
for nedjusteringen af de potentielle output i Rådets henstilling, er den
gennemsnitlige finanspolitiske indsats i løbet af 2011-2012 på ca. 0,5 %.
Den anslåede ændring i den strukturelle saldo blev dog også i høj grad påvirket
af det uventede indtægtstab, der skyldtes en lavere end forventet indenlandsk
efterspørgsel, reduceret import samt den kraftige forværring af
arbejdsmarkedssituationen. Dette førte til store indtægtstab, især i indirekte
skatter. Med alle disse indvirkninger taget i betragtning skønnes den samlede
tilpassede finanspolitiske indsats til ca. 2,4 % af BNP i gennemsnit,
hvilket er et godt stykke over den påkrævede gennemsnitlige årlige
finanspolitiske indsats for 2011-2012 på mindst 1,½ % af BNP, som Rådet
anbefaler. Cypern kan derfor anses for at have truffet virkningsfulde
foranstaltninger på linje med Rådets henstilling. 
(15)     I budgetloven for 2012, der
blev vedtaget den 16. december 2011, blev der indarbejdet en udgiftsdrevet
konsolideringsstrategi, der overvejende bestod af i) bidrag fra offentligt
ansatte til deres pensionsordninger sammen med en fastfrysning af vederlag i
den bredere offentlige sektor i to år, ii) en inddragelse af nye offentligt
ansatte i den almindelige pensionsordning under den sociale sikringsordning frem
for den mere rundhåndede offentlige pensionsordning, iii) en bedre fordeling af
sociale overførsler, iv) nedskæringer i udvalgte offentlige udgiftskategorier,
v) en momsstigning fra 15 % til 17 %, vi) et midlertidigt bidrag til
privatansattes og pensioneredes bruttoindtægt og vii) højere beskatning af
udbyttebetaling. Ovenstående finanspolitiske fremskrivninger omfatter også de
konsolideringsforanstaltninger, som de cypriotiske myndigheder har truffet for
sidste del af 2012 efter en foreløbig aftale med programmeringsparterne om
finanspolitikken i november 2012, navnlig mindskelse af pensionisters og
ansattes vederlag inden for den offentlige og bredere offentlige sektor. Samlet
set vedtog Cypern konsolideringsforanstaltninger i 2011-2012 med en skønnet direkte
begrænsning af underskuddet på mere end 5,½ % af BNP. Denne
"bottom-up"‑vurdering af de finanspolitiske
konsolideringsforanstaltninger i 2011-2012 bekræfter konklusionen om, at Cypern
har truffet virkningsfulde foranstaltninger. 
(16)     Den offentlige bruttogæld steg
til 71,1 % af BNP i 2011 sammenlignet med de 67,6 % af BNP, som
Kommissionens tjenestegrene forventede i prognosen fra foråret 2010, der
dannede grundlag for Rådets henstilling af 13. juli, jf. artikel 126, stk. 7, i
TEUF. Gældsudviklingen skyldtes mestendels underskuddet, der var højere end
forventet, væksten, der var lavere end forventet, og Cyperns problemer med at få
adgang til de internationale lånemarkeder med henblik på at dække
finansieringsbehovet, hvilket resulterede i højere låneomkostninger. Disse
faktorer sammenholdt med regeringens deltagelse i rekapitaliseringen af en
forretningsbank i juni 2012 førte til, at den offentlige gæld steg til ca.
85,8 % af BNP i 2012. I de kommende år vil den offentlige gæld stige
yderligere som følge af den lave vækst og de omfattende finanspolitiske
finansieringsbehov. I 2013-2014 kommer den offentlige gæld til at stige
yderligere pga. den økonomiske støtte. Gældskvoten forventes at nå sit højeste
på omkring 128 % af BNP i 2015, for derefter at falde med støtte fra de
holdbare primære overskud og siden vende til positive reale BNP-vækstrater.
(17)     Alle disse faktorer og navnlig
den betydelige forværring af budgetsituationen som følge af den økonomiske
afmatning, der var værre end forventet, og økonomiens generelt set svagere
position i forhold til, hvad der blev forventet på tidspunktet for Rådets
oprindelige henstilling, jf. artikel 126, stk. 7, i TEUF taget i betragtning,
må der fastsættes en ny tidsfrist for Cyperns korrektion af det uforholdsmæssigt
store underskud. Det er nødvendigt at give Cypern yderligere fire år til at
korrigere det uforholdsmæssigt store underskud på baggrund af den beregnede
afstand til referenceværdien på 3 % af BNP ved udgangen af 2012 og de
negative makroøkonomiske omstændigheder.
(18)     I Kommissionens tjenestegrenes
seneste økonomiske prognose over den nominelle vækst i BNP forventes den
primære offentlige saldo at nå et underskud på 2,4 % af BNP i 2013,
4,3 % af BNP i 2014, 2,1 % af BNP i 2015 og et overskud på 1,2 %
af BNP i 2016, mens det samlede offentlige underskud forventes til at nå
6,5 % af BNP i 2013, 8,4 % af BNP i 2014, 6,3 % af BNP i 2015 og
2,9 % af BNP i 2016. I overvågningsøjemed og i lyset af den begrænsede
kontrol, som de cypriotiske myndigheder udøver over rentebetalingerne,
fastsætter det makroøkonomiske tilpasningsprogram, som Cypern skal gennemføre,
en række mål for den primære budgetsaldo.
(19)     For at sikre en holdbar
korrektion af det uforholdsmæssigt store underskud fastsættes og evalueres den
passende tilpasningskurs på baggrund af en overordnet vurdering med den
strukturelle saldo som reference og en årlig minimumsforbedring af den
strukturelle saldo på mindst 0,5 % af BNP som benchmark. En række præcist
angivne konsolideringsforanstaltninger på ca. 4,¾ % af BNP i 2013 forventes at
udmunde i en forbedring af den strukturelle budgetsaldo på ca. 1,3 % af
BNP i 2013. De konsolideringsforanstaltninger, der er vedtaget for 2014,
beløber sig til omkring 1,¾ % af BNP og forventes at forbedre den
strukturelle saldo med 0,3 % af BNP i 2014, mens forbedringen af den
strukturelle saldo skønnes til at være på 0,7 % af BNP i 2015 og
1,8 % af BNP i 2016. 
(20)     Tilpasningen i 2013-2016
omfatter foranstaltninger til at nedbringe udgiftsstigningen, hovedsagelig hvad
angår lønudgifter og sociale ydelser i den offentlige sektor, og hæve
indtægterne, nærmere bestemt ved at forhøje momsen, punktafgifterne, skatten på
renteindtægter samt ejendoms‑ og selskabsbeskatningen. Den
finanspolitiske konsolidering bør bibeholdes på mellemlang sigt ved at begrænse
udgiftsvæksten, forbedre skattestrukturen og træffe finanspolitiske og
strukturelle foranstaltninger.
(21)     En forpligtelse til at træffe
forudgående konsolideringsforanstaltninger for 2014 (i tillæg til de
foranstaltninger, der blev vedtaget i december 2012, og som træder i kraft den
1. januar 2014) blev ikke fundet passende i lyset af de supplerende
konsolideringsforanstaltninger, der blev truffet i 2013, og de negative og
meget usikre makroøkonomiske forhold, hvilket blandt andet skyldes den påbudte
midlertidige kontrol med kapitalbevægelserne, den manglende tillid og
ustabiliteten i finanssektoren. Der blev dog fastsat en forpligtelse i det
økonomiske og finansielle tilpasningsprogram om, at de cypriotiske myndigheder
skal være parate på at fastholde målene i programmerne ved at træffe yderlige
foranstaltninger i tilfælde af lavere indtægter eller højere sociale udgifter
under hensyntagen til de makroøkonomiske omstændigheder. 
(22)     Der ventes i 2014 en
forbedring af den strukturelle saldo på 0,3 % af BNP på basis af de
vedtagne finanspolitiske konsolideringsforanstaltninger, der er identiske med
dem, der blev fastsat i forslaget til aftalememorandummet i november 2012.
Strukturindsatsen for 2014 vurderes på baggrund af Kommissionens tjenestegrenes
seneste prognose til at ligge en anelse under benchmarket for den årlige
forbedring af struktursaldoen på mindst ½ % af BNP. Denne forbedring bør dog
alligevel betragtes som acceptabel i den aktuelle usædvanlige situation med
yderst usikre makroøkonomiske forhold og en betydelig forskel mellem det
faktiske og det forventede potentielle output, hvor skønnene over
struktursaldoen er mere usikre og varierer mere over tid, end de gør under mere
stabile makroøkonomiske forhold. Kommissionens tjenestegrenes prognose fra
vinteren 2013 tog højde for konsolideringsforanstaltningerne for 2014 og
indikerede en forbedring af den strukturelle saldo fra 2013 til 2014 på ca. 1,4
% af BNP. Der forventes nu en mindre forbedring af den strukturelle saldo i
2014 – på trods af de uændrede konsolideringsforanstaltninger - hvilket kan
forklares med i) en forringelse af skattegrundlaget for
indtægtsforanstaltningerne for 2013, hvilket omfatter, at nogle af
foranstaltningernes effekt forventes at blive mindre i 2014, ii) nedskrivningen
af effekten af nogle af de foranstaltninger, der allerede er vedtaget for 2014,
på grund af den forværrede makroøkonomiske situation under
programmeringsperioden, iii) et forventet fald i 2014 i inddrivelsen af visse
skatteindtægter, hvor indtægterne (f.eks. inddrivelse af indkomstskat og moms)
afhænger af den økonomiske aktivitet i 2013, og iv) den omstændighed, at den
standardelasticitet, der bruges til at bestemme fordelingen mellem den
konjunkturmæssige del og den strukturelle saldo, kan føre til, at den reelle
underliggende finanspolitiske indsats undervurderes. For at vurdere den
finanspolitiske kurs er det vigtigt at se på hver enkel diskretionære
konsolideringsforanstaltning i et "bottom-up"‑perspektiv. Det
kan især under meget usikre makroøkonomiske forhold give et nyttigt supplerende
syn på den reelle underliggende finanspolitiske indsats. Omfanget af de
finanspolitiske konsolideringsforanstaltninger udgør i gennemsnit over 3 %
af BNP for årene 2013-2014. Den tilsvarende forbedring af den strukturelle
saldo er betydelig, men dog i gennemsnit kun på omkring ¾ % af BNP. 
(23)     Cyperns fremskridt med
gennemførelsen af tilsagnene inden for rammerne af proceduren i forbindelse med
uforholdsmæssigt store underskud vil regelmæssigt blive kontrolleret. Cypern bør
i tilfælde af lavere indtægter eller højere sociale udgifter og under
hensyntagen til de makroøkonomiske omstændigheder være parat til at træffe
yderligere foranstaltninger med henblik på fortsat at fastholde de finanspolitiske
mål. 
(24)     Cypern opfylder betingelserne
for forlængelse af fristen for korrektionen af det uforholdsmæssigt store
offentlige underskud som omhandlet i artikel 3, stk. 5, i forordning (EF) nr.
1467/97 om fremskyndelse og afklaring af gennemførelsen af proceduren i
forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud –
VEDTAGET
DENNE HENSTILLING:
(1)                   
Cypern bør senest i 2016 bringe den nuværende
situation med et uforholdsmæssigt stort budgetunderskud til ophør.
(2)                   
For at bringe det samlede offentlige underskud ned
under referenceværdien på 3 % af BNP i 2016 bør Cypern nå målene for det
samlede offentlige underskud på 6,5 % af BNP i 2013, 8,4 % af BNP i
2014, 6,3 % af BNP i 2015 og 2,9 % af BNP i 2016.
(3)                   
Med henblik derpå bør Cypern til nøje gennemføre
budgetloven for 2013 og de aftalte supplerende konsolideringsforanstaltninger,
der beløber sig til mindst 351 mio. EUR i 2013. Cypern bør til fulde
gennemføre de finanspolitiske tiltag for 2014, der blev vedtaget i december
2012, og som beløber sig til mindst 270 mio. EUR i 2014. Cypern bør
på månedsbasis overvåge virkningen af konsolideringsforanstaltningerne på de
offentlige finanser og være parat til at fastholde de finanspolitiske mål ved
at træffe yderligere foranstaltninger i tilfælde af lavere indtægter eller
højere sociale udgifter og under hensyntagen til de makroøkonomiske
omstændigheder.
(4)                   
Cypern bør fastholde den finanspolitiske
konsolidering på mellemlang sigt og nærme sig den mellemlange budgetmålsætning
om et budget i balance i strukturelle termer ved at begrænse udgiftsvæksten,
forbedre skattestrukturen og træffe finanspolitiske og strukturelle
foranstaltninger. 
(5)                   
Rådet giver de cypriotiske myndigheder en frist på
3 måneder til at træffe virkningsfulde foranstaltninger og til i
overensstemmelse med artikel 3, stk. 4a, i Rådets forordning (EF) nr. 1467/97
at aflægge rapport om den konsolideringsstrategi, som påtænkes anvendt til at
nå målene.
Ud over rapporten i punkt 5 og sideløbende med
det finansielle tilpasningsprogram bør Cypern rapportere om gennemførelsen af
henstillingerne hver tredje måned samt i et adskilt kapitel i
stabilitetsprogrammet, indtil det uforholdsmæssigt store underskud er fuldt ud
korrigeret.
Denne henstilling er rettet til Republikken
Cypern.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
                                                                       På
Rådets vegne
                                                                       Formand
[1]               EUT L 186 af 20.7.2012, s. 30.