CELEX: 52014DC0401
Language: et
Date: 2014-06-02 00:00:00
Title: Soovitus: NÕUKOGU SOOVITUS eurot rahaühikuna kasutavate liikmesriikide majanduspoliitika üldsuuniste rakendamise kohta

|
			
		
		
		52014DC0401
		
			Soovitus: NÕUKOGU SOOVITUS eurot rahaühikuna kasutavate liikmesriikide majanduspoliitika üldsuuniste rakendamise kohta /* COM/2014/0401 final */
			
				
		
		
			
			   	Soovitus:
NÕUKOGU SOOVITUS
eurot rahaühikuna kasutavate liikmesriikide
majanduspoliitika üldsuuniste rakendamise kohta 
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise
lepingut, eriti selle artiklit 136 koostoimes artikli 121 lõikega 2, 
võttes arvesse nõukogu 7. juuli 1997.
aasta määrust (EÜ) nr 1466/97 eelarveseisundi järelevalve ning
majanduspoliitika järelevalve ja kooskõlastamise tõhustamise kohta,[1] eriti selle
artikli 5 lõiget 2,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu
16. novembri 2011. aasta määrust (EL) nr 1176/2011 makromajandusliku
tasakaalustamatuse ennetamise ja korrigeerimise kohta[2], eriti selle artikli 6
lõiget 1,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni soovitust[3],
võttes arvesse Euroopa Ülemkogu järeldusi,
võttes arvesse majandus- ja rahanduskomitee
arvamust, 
võttes arvesse
majanduspoliitika komitee arvamust 
ning arvestades järgmist:
(1)       Euroala praegust
majanduskeskkonda iseloomustab aeglane, kuid endiselt habras majanduse
elavnemine. 2013. aastal ja 2014. aasta alguses vähenes euroalal inflatsioon
märkimisväärselt ning oodatavalt peaks inflatsioon prognoosiperioodi jooksul
suurenema väga aeglaselt. See kajastab praegust loidust euroalal ning
suhteliste hindade jätkuvat kohandumist haavatava majandusega riikides ja euro
vahetuskursi jätkuvat tugevnemist. Kuigi majanduse elavnemine muutub
laiapõhjalisemaks,  püsivad euroala riikide vahel suured erinevused. 
(2)       Euroala
on rohkem kui lihtsalt oma liikmete summa. Majandus- ja
finantskriis paljastas selgelt euroala riikide omavahelise tiheda seotuse ning
tõstis esile vajaduse tugevdada euroala liikmesriikide vahel eelarve-, finants-
ja struktuuripoliitika koordineerimist, et tagada euroalal tervikuna sidus
poliitika. Euroala liikmesriigid kirjutasid 2.
märtsil 2012 alla majandus- ja rahaliidu stabiilsuse, koordineerimise ja
juhtimise lepingule, võttes sellega endale kohustuse ellu viia ulatuslikke
poliitikareforme ja koordineerida oma poliitikat. 2013. aastal jõustusid teise
majanduse juhtimise paketi määrused, mis on veelgi süvendanud eelarve- ja
majanduspoliitika koordineerimist euroalal. Euroala liikmetel on konkreetne
vastutus juhtimise uue raamistiku tulemusliku rakendamise eest. See
eeldab suuremat vastastikust survet riiklike reformide rakendamise ja
konservatiivse eelarvepoliitika toetamiseks, riiklike reformide suuremaks
hindamiseks euroala seisukohast, võimalike ülekanduvate mõjude arvessevõtmiseks
ja hästi toimiva majandus- ja rahaliidu seisukohast oluliste tegevuste
soodustamiseks.
(3)       Kuna euroala liikmesriikide
vahel on suur vastastikune sõltuvus, võib struktuurireformide rakendamisega
kaasneda suur ülekanduv mõju, mida tuleb arvesse võtta, et tagada
poliitikameetmete optimaalne ülesehitus ja rakendamine euroala üksikute
liikmete ja euroala kui terviku jaoks.  Näiteks kooskõlastatum tegevus
reformide rakendamisel aitaks kaasa liikmesriikide vajalikule lähenemisele.
Selle puhul on määrava tähtsusega euroala liikmesriikide reformikavade arutelu
varajases etapis, mis tugineb olemasolevatele tavadele, ning makromajandusliku
tasakaalustamatuse menetluse tulemuslik rakendamine.    
(4)       Euroala üks peamine eesseisev
ülesanne on vähendada valitsemissektori võlga, viies ellu diferentseeritud,
majanduskasvu soodustavat eelarvepoliitikat, ning samal ajal suurendada euroala
kasvupotentsiaali. Euroala eelarvepositsioon on
paranenud tänu eelarve konsolideerimisele eelmistel aastatel, kuid mitu euroala
liikmesriiki peavad veel jätkama eelarve kohandamist, et vähendada oma väga
kõrget võla taset. Kõik euroala liikmed peaksid parandama riigi rahanduse
kvaliteeti tootlikkuse ja tööhõive suurendamise eesmärgil.
(5)       Kriisi algetapis vähenesid
euroalal investeeringud oluliselt ning need ei ole veel taastunud oma
pikaajalisel keskmisel tasemel. Investeeringute loid suurenemine on põhjustatud
erasektoris finantsvõimenduse vähendamise, finantssektori killustatuse ja
riiklike investeeringute vähendamise tinginud vajaliku eelarvekonsolideerimise
koosmõjust.  Infrastruktuuri ja oskustesse tehtavate
investeeringute suurendamine on määrava tähtsusega majanduse elavdamise
jätkumiseks ja potentsiaalse majanduskasvu suurendamiseks. Suur osa
investeeringutest peab tulema erasektorist, kuid ametiasutustel saab olla
oluline roll investeeringuid toetavate tingimuste loomisel.
(6)       Euroalal püsib laenuandmine
reaalmajandusele jätkuvalt madal ning finantsturu killustatus suur, hoolimata
riigi võlakohustustega seotud surve vähenemisest. Rahastamisvõimalused,
eelkõige VKEde jaoks on jätkuvalt probleemiks mitmes liikmesriigis ning see
võib kahjustada majanduse elavdamist. Seepärast on vaja algatusi, mille eesmärk
on taastada krediidivood, tugevdada kapitaliturgusid ning suurendada majanduse
pikaajalist rahastamist. Sellised tegevused nagu pankade bilansside
parandamise lõpuleviimine, vajaduse korral omakapitalipuhvrite edasine
tugevdamine, varade kvaliteedi läbivaatamised ja stressitestid aitavad välja
selgitada allesjäänud nõrku kohti ning seega tugevdada usaldust sektori kui
terviku suhtes. Olulisi edusamme on tehtud seoses
pangandusliiduga: eelkõige ühtse järelevalvemehhanismi loomisel ja ühtses
kriisilahendusmehhanismis kokku leppimises. 
(7)       Finantskriis
on esile toonud puudusi majandus- ja rahaliidu ülesehituses. Komisjon esitas
28. novembril 2012 tiheda ja toimiva majandus- ja rahaliidu loomise
tegevuskava, et algatada üleeuroopaline arutelu. 5. detsembril 2012 esitas
Euroopa Ülemkogu eesistuja tihedas koostöös Euroopa Komisjoni presidendi,
eurorühma presidendi ja Euroopa Keskpanga presidendiga aruande, milles
käsitleti mitut komisjoni tegevuskavas esitatud ideed ning mis sisaldas ajakava
ja etappe majandus- ja rahaliidu väljakujundamise lõpuleviimiseks. Euroopa
Parlament esitas oma seisukoha 20. novembri 2012. aasta resolutsioonis. Alates
sellest on võetud olulisi meetmeid.  Majandus- ja rahaliidu edasine arendamine
eeldab järkjärgulist lähenemisviisi, mis ühendab distsipliini ja solidaarsuse. 
Esimese ja teise majanduse juhtimise paketi õigusaktide kohaselt vaadatakse
nende rakendamine esimest korda läbi 2014. aasta lõpuks.
SOOVITAB euroala liikmesriikidel võtta
ajavahemikus 2014-2015 üksikult ja üheskoos, ilma et see piiraks nõukogu
pädevust liikmesriikide majanduspoliitika koordineerimisel, kuid eelkõige
eurorühmas majanduspoliitika kooskõlastamise raamistikus järgmisi meetmeid:
1.            Edendada ja jälgida tihedas
koostöös komisjoniga struktuurireformide rakendamist neis valdkondades, mis on
kõige olulisemad euroala sujuvaks toimimiseks, et soodustada lähenemist ning
sisemiste ja väliste tasakaalustamatuste kohandamist. Hinnata reformide
rakendamisel tehtud edusamme ja edendada nende tegemist euroala
liikmesriikides, kus esineb ülemäärane tasakaalustamatus, ning euroala
liikmesriikides, kus tasakaalustamatus nõuab otsustavat tegutsemist, et piirata
negatiivsete mõjude ülekandumist ülejäänud euroalale, ning soodustada asjakohast
poliitikat suure ülejäägiga riikides, et optimeerida positiivne ülekanduv mõju.
Korrapäraselt pidada temaatilisi arutelusid sellise struktuuripoliitika üle,
millel võib olla suur ülekanduv mõju, keskendudes tööjõu kõrge maksukiilu
vähendamisele ja teenuste turgude reformimisele. 
2.           Koordineerida tihedas
koostöös komisjoniga euroala liikmesriikide eelarvepoliitikat, eelkõige
eelarvekavade hindamise käigus, et tagada kogu euroalal sidus ja majanduskasvu
soodustav eelarvepoliitika. Parandada riigi rahanduse kvaliteeti ja
jätkusuutlikkust, suurendades riiklikul ja ELi tasandil materiaalseid ja
immateriaalseid investeeringuid. Tagada riiklike eelarveraamistike, sealhulgas
riiklike eelarvenõukogude tugevdamine. 
3.           Tagada pangandussüsteemi
vastupanuvõime, eelkõige võttes varade kvaliteedi läbivaatamise ja
stressitestide puhul vajalikke järelmeetmeid ning rakendades pangandusliidu
määrusi, sealhulgas õigusnorme, mis käsitlevad täiendavat tööd ühtse
kriisilahendusmehhanismi üleminekuperioodil. Stimuleerida
erasektori investeeringuid ja suurendada krediidivoogusid majandusse meetmete
abil, millega parandatakse laenusaamise võimalusi VKEde jaoks, tugevdatakse
kapitaliturge ja taaskäivitatakse väärtpaberistamise turg vastavalt komisjoni
teatisele Euroopa majanduse pikaajalise rahastamise kohta ja selles esitatud
kalendrile.
4.           Jätkata tööd majandus- ja rahaliidu
tihendamiseks ning aidata kaasa majandusjärelevalve raamistiku parandamisele
selle läbivaatamise raames, mis on kavandatud 2014. aasta lõpuks.
Brüssel,
                                                                       Nõukogu
nimel
                                                                       eesistuja
[1]               EÜT L 209, 2.8.1997, lk 1.
[2]               ELT L 306, 23.11.2011, lk 25.
[3]               COM(2014) 401 final.