CELEX: 52019PC0033
Language: fi
Date: 2019-01-31
Title: Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS ETA:n sekakomiteassa Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta ETA-sopimuksen liitteen IX (Rahoituspalvelut) ja liitteen XIX (Kuluttajansuoja) muuttamiseen

EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 31.1.2019
            COM(2019) 33 final
            2019/0023(NLE)
            Ehdotus
            NEUVOSTON PÄÄTÖS
            ETA:n sekakomiteassa Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta ETA-sopimuksen liitteen IX (Rahoituspalvelut) ja liitteen XIX (Kuluttajansuoja) muuttamiseen
            (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
            
               
         
         
            
               PERUSTELUT
            
            
               1.EHDOTUKSEN TAUSTA
            
            
               •Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet
            
            
               
                  ETA:n sekakomitean päätösluonnoksella (joka on ehdotetun neuvoston päätöksen liitteenä) on tarkoitus muuttaa ETA-sopimuksen liitettä IX (Rahoituspalvelut) ja liitettä XIX (Kuluttajansuoja) siten, että kuluttajille tarkoitetuista kiinteää asunto-omaisuutta koskevista luottosopimuksista 4 päivänä helmikuuta 2014 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2014/17/EU otetaan osaksi ETA-sopimusta.
               
            
            
               •Yhdenmukaisuus muiden alaa koskevien politiikkojen säännösten kanssa
            
            
               
                  Liitteenä olevalla ETA:n sekakomitean päätösluonnoksella laajennetaan jo voimassa oleva EU:n politiikka koskemaan ETA:n EFTA-valtioita (Norja, Islanti ja Liechtenstein). 
               
            
            
               •Yhdenmukaisuus unionin muiden politiikkojen kanssa
            
            
               EU:n säännöstön laajentaminen koskemaan ETA:n EFTA-valtioita ottamalla se osaksi ETA-sopimusta toteutetaan sopimuksen tavoitteiden ja periaatteiden mukaisesti. Niiden mukaan ETA-sopimuksen tavoitteena on perustaa dynaaminen ja yhdenmukainen Euroopan talousalue, joka perustuu yhteisiin sääntöihin ja yhdenvertaisiin kilpailuedellytyksiin. 
            
            
               2.OIKEUSPERUSTA, TOISSIJAISUUSPERIAATE JA SUHTEELLISUUSPERIAATE
            
            
               •Oikeusperusta
            
            
               ETA-sopimuksen osaksi otettava lainsäädäntö perustuu Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 114 artiklaan.
            
            
               Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2894/94
                  1
                1 artiklan 3 kohdan mukaan neuvosto hyväksyy komission ehdotuksesta unionin puolesta esitettävän kannan tällaisiin päätöksiin. 
            
            
               Komissio toimittaa yhteistyössä Euroopan ulkosuhdehallinnon kanssa ETA:n sekakomitean päätösluonnoksen neuvostolle hyväksyttäväksi unionin kantana. Komissio toivoo voivansa esittää sen ETA:n sekakomiteassa mahdollisimman pian.
            
            
               •Toissijaisuusperiaate (jaetun toimivallan osalta) 
            
            
               Ehdotus on toissijaisuusperiaatteen mukainen seuraavasta syystä: 
            
            
               Jäsenvaltiot eivät voi riittävällä tavalla saavuttaa tämän ehdotuksen tavoitetta, joka on sisämarkkinoiden yhtenäisyyden varmistaminen, vaan se voidaan vaikutusten vuoksi saavuttaa paremmin unionin tasolla. 
            
            
               Tässä unionin säännöstön ottamisessa osaksi ETA-sopimusta noudatetaan Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä 28 päivänä marraskuuta 1994 annettua neuvoston asetusta (EY) N:o 2894/94, jossa vahvistetaan noudatettu menettelytapa. 
            
            
               •Suhteellisuusperiaate
            
            
               Suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä ehdotuksessa ei ylitetä sitä, mikä on tarpeen sen tavoitteiden saavuttamiseksi.
            
         
         
            
               •Toimintatavan valinta
            
            
               Valittu säädöstyyppi on ETA-sopimuksen 98 artiklan mukaisesti ETA:n sekakomitean päätös. ETA:n sekakomitea varmistaa ETA-sopimuksen tehokkaan täytäntöönpanon ja toiminnan. Tätä varten se tekee päätöksiä ETA-sopimuksessa määrätyissä tapauksissa. 
            
            
               3.JÄLKIARVIOINTIEN, SIDOSRYHMIEN KUULEMISTEN JA VAIKUTUSTENARVIOINTIEN TULOKSET
            
            
               Ei sovelleta.
            
            
               4.TALOUSARVIOVAIKUTUKSET
            
            
               Direktiivin 2014/17/EU ottamisella osaksi ETA-sopimusta ei odoteta olevan talousarviovaikutuksia.
            
            
               5.LISÄTIEDOT
            
            
               Tärkeimmät EFTAn pyytämät mukautukset 
            
            
               Perustelut ja ehdotettu ratkaisu:
            
            
               Mukautus 5 artiklan 3 kohdan b alakohtaan – mukautus b
            
            
               Euroopan pankkiviranomaisen (EPV) ja EFTAn valvontaviranomaisen toimivaltajaon seurauksena on otettu käyttöön mukautus, jolla EFTAn valvontaviranomainen sisällytetään luetteloon viranomaisista, joiden kanssa kansalliset viranomaiset tekevät yhteistyötä.
            
            
               Mukautus 12 artiklan 3 kohtaan ja 27 artiklan 3 kohtaan – mukautus c
            
            
               ETA-sopimuksen 7 artiklan mukaisesti vain ETA-sopimuksen osaksi otetut säädökset sitovat ETA:n EFTA-valtioita. Tiettyjä direktiivissä säädettyjä velvoitteita voidaan näin ollen soveltaa vasta siitä päivästä, jona sekakomitean päätös direktiivin ottamisesta osaksi ETA-sopimusta tulee voimaan. Mukautuksella c varmistetaan, että 12 artiklan 3 kohdassa ja 27 artiklan 3 kohdassa ilmoitettu soveltamista koskeva päivä on päivä, jona direktiivi tulee voimaan Euroopan talousalueella. 
            
            
               Mukautus 14 artiklan 5 kohtaan – mukautus d
            
            
               ETA-sopimuksen 7 artiklan mukaisesti vain ETA-sopimuksen osaksi otetut säädökset sitovat ETA:n EFTA-valtioita. Tiettyjä direktiivissä säädettyjä velvoitteita voidaan näin ollen soveltaa vasta siitä päivästä, jona sekakomitean päätös direktiivin ottamisesta osaksi ETA-sopimusta tulee voimaan. Mukautuksella d varmistetaan, että ennen direktiivin voimaantuloa sovellettuja kansallisia säännöksiä koskevia siirtymäkausia sovelletaan ETA-valtioiden osalta suhteessa direktiivin voimaantuloon Euroopan talousalueella. 
            
            
               Mukautus 26 artiklan 2 kohtaan – mukautus e
            
            
               Liechtensteinin verohallinnolta saatujen tietojen mukaan Liechtensteinissa toteutetaan vuosittain vain 50–100 kiinteistökauppaa. Kiinteistökauppojen määrän olisi oltava paljon suurempi, jotta asunto-omaisuusmarkkinoista olisi mahdollista saada direktiivin 26 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuja luotettavia ja merkityksellisiä tilastotietoja.
            
            
               Tällaisessa tilanteessa toteutettu tilastollinen seuranta olisi ristiriidassa seuraavien Euroopan tilastoja koskevien käytännesääntöjen periaatteiden kanssa:
            
            
               •Periaate 4: Tilastoviranomaiset ovat sitoutuneet laatuun.
            
            
               •Periaate 7: Korkealaatuisten tilastojen tukena ovat pätevät menetelmät.
            
         
         
            
               •Periaate 12: Euroopan tilastot kuvaavat todellisuutta tarkasti ja luotettavasti.
            
            
               Mukautuksella e Liechtenstein vapautetaan tämän vuoksi direktiivin 26 artiklan 2 kohdassa säädetystä velvollisuudesta varmistaa asunto-omaisuusmarkkinoiden asianmukainen tilastollinen seuranta alueellaan. 
            
            
               Mukautukset 34 artiklan 2 ja 4 kohtaan ja 37 artiklaan – mukautukset f ja g
            
            
               ETA-sopimuksen liitteessä IX olevan 31g kohdan mukaisessa järjestelmässä EFTAn valvontaviranomaisella on toimivalta tehdä EFTA-pilariin kuuluvia, EPV-asetuksen 19 artiklassa tarkoitettuja sitovia päätöksiä, mutta valvonnan teknisistä näkökohdista EFTA-valtioita koskevissa asioissa huolehtii pääosin EPV. EPV:llä on myös toimivalta toimia neuvoa-antavana sovittelijana EPV-asetuksen 19 artiklan 2 kohdan mukaisesti.
            
            
               Mukautuksilla f ja g selvennetään, että viittaukset EPV-asetuksen 19 artiklan mukaisiin EPV:n valtuuksiin direktiivin 34 artiklan 2 ja 4 kohdassa ja 37 artiklassa olisi tapauksen mukaan tulkittava viittauksiksi EFTAn valvontaviranomaisen valtuuksiin. 
            
            
               Mukautus 43 artiklaan – mukautus h
            
            
               ETA-sopimuksen 7 artiklan mukaisesti vain ETA-sopimuksen osaksi otetut säädökset sitovat ETA:n EFTA-valtioita. Tiettyjä direktiivissä säädettyjä velvoitteita voidaan näin ollen soveltaa vasta siitä päivästä, jona sekakomitean päätös direktiivin ottamisesta osaksi ETA-sopimusta tulee voimaan. Mukautuksella h varmistetaan, että direktiivin 43 artiklassa vahvistettuja siirtymäkausia sovelletaan ETA-valtioiden osalta suhteessa direktiivin voimaantuloon Euroopan talousalueella. 
            
            
               2019/0023 (NLE)
            
            
               Ehdotus
            
            
               NEUVOSTON PÄÄTÖS
            
            
               ETA:n sekakomiteassa Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta ETA-sopimuksen liitteen IX (Rahoituspalvelut) ja liitteen XIX (Kuluttajansuoja) muuttamiseen
            
            
               (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
            
            
               EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
            
            
               ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 114 artiklan yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan kanssa,
            
            
               ottaa huomioon Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä 28 päivänä marraskuuta 1994 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2894/94
                  2
                ja erityisesti sen 1 artiklan 3 kohdan,
            
            
               ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
            
            
               sekä katsoo seuraavaa:
            
            
               (1)Euroopan talousalueesta tehty sopimus
                  3
               , jäljempänä ’ETA-sopimus’, tuli voimaan 1 päivänä tammikuuta 1994.
            
            
               (2)ETA-sopimuksen 98 artiklan mukaan ETA:n sekakomitea voi päättää muuttaa muun muassa ETA-sopimuksen liitettä IX (Rahoituspalvelut) ja liitettä XIX (Kuluttajansuoja).
            
            
               (3)Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2014/17/EU
                  4
                olisi otettava osaksi ETA-sopimusta.
            
         
         
            
               (4)Sen vuoksi olisi muutettava ETA-sopimuksen liitettä IX (Rahoituspalvelut) ja liitettä XIX (Kuluttajansuoja). 
            
            
               (5)Unionin kannan ETA:n sekakomiteassa olisi sen vuoksi perustuttava tähän päätökseen liitettyyn päätösluonnokseen,
            
            
               ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 
            
            
               1 artikla
            
            
               ETA:n sekakomiteassa unionin puolesta esitettävä kanta ETA-sopimuksen liitteen IX (Rahoituspalvelut) ja liitteen XIX (Kuluttajansuoja) ehdotettuun muuttamiseen perustuu tähän päätökseen liitettyyn luonnokseen ETA:n sekakomitean päätökseksi.
            
            
               2 artikla
            
            
               Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se hyväksytään.
            
            
               Tehty Brysselissä
            
            
               
                     Neuvoston puolesta
               
               
                     Puheenjohtaja
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        EYVL L 305, 30.11.1994, s. 6–8.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        EYVL L 305, 30.11.1994, s. 6.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        EYVL L 1, 3.1.1994, s. 3. 
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2014/17/ЕU, annettu 4 päivänä helmikuuta 2014, kuluttajille tarkoitetuista kiinteää asunto-omaisuutta koskevista luottosopimuksista ja direktiivien 2008/48/EY ja 2013/36/EU sekä asetuksen (EU) N:o 1093/2010 muuttamisesta (EUVL L 60, 28.2.2014, s. 34).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 31.1.2019
            COM(2019) 33 final
            LIITE
            asiakirjaan
            Ehdotus neuvoston päätökseksi
            ETA:n sekakomiteassa Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta ETA-sopimuksen liitteen IX (Rahoituspalvelut) ja liitteen XIX (Kuluttajansuoja) muuttamiseen
            
               
         
         
            
               LIITE 
            
            
               ETA:N SEKAKOMITEAN PÄÄTÖS 
                  N:o 
            
            
               annettu
            
            
               ETA-sopimuksen liitteen IX (Rahoituspalvelut) ja liitteen XIX (Kuluttajansuoja) muuttamisesta
            
            
               ETA:N SEKAKOMITEA, joka
            
            
               ottaa huomioon Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen, jäljempänä ’ETA-sopimus’, ja erityisesti sen 98 artiklan,
            
            
               sekä katsoo seuraavaa:
            
            
               (1)Kuluttajille tarkoitetuista kiinteää asunto-omaisuutta koskevista luottosopimuksista ja direktiivien 2008/48/EY ja 2013/36/EU sekä asetuksen (EU) N:o 1093/2010 muuttamisesta 4 päivänä helmikuuta 2014 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2014/17/ЕU
                  1
               , sellaisena kuin se on oikaistuna EUVL:ssä L 246, 23.9.2015, s. 11, olisi otettava osaksi ETA-sopimusta.
            
            
               (2)Sen vuoksi olisi muutettava ETA-sopimuksen liitteitä IX ja XIX,
            
            
               ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
            
            
               1 artikla
            
            
               Muutetaan ETA-sopimuksen liite IX seuraavasti:
            
            
               1.Lisätään 31g kohtaan (Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1093/2010) luetelmakohta seuraavasti:
            
            
               ”-32014 L 0017: Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2014/17/EU, annettu 4 päivänä helmikuuta 2014 (EUVL L 60, 28.2.2014, s. 34), sellaisena kuin se on oikaistuna EUVL:ssä L 246, 23.9.2015, s. 11”.
            
            
               2.Lisätään 31i kohdan (Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1095/2010) jälkeen kohta seuraavasti:
            
            
               ”31j.32014 L 0017: Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2014/17/ЕU, annettu 4 päivänä helmikuuta 2014, kuluttajille tarkoitetuista kiinteää asunto-omaisuutta koskevista luottosopimuksista ja direktiivien 2008/48/EY ja 2013/36/EU sekä asetuksen (EU) N:o 1093/2010 muuttamisesta (EUVL L 60, 28.2.2014, s. 34), sellaisena kuin se on oikaistuna EUVL:ssä L 246, 23.9.2015, s. 11.
            
            
               Tätä sopimusta sovellettaessa direktiivin säännöksiä koskevat seuraavat mukautukset:
            
            
               a)Sen estämättä, mitä tämän sopimuksen pöytäkirjassa 1 määrätään, ja jollei tässä sopimuksessa toisin määrätä, ilmauksilla ”jäsenvaltio(t)” ja ”toimivaltaiset viranomaiset” tarkoitetaan direktiivissä säädetyn lisäksi EFTA-valtioita ja niiden toimivaltaisia viranomaisia.
            
            
               b)Lisätään 5 artiklan 3 kohdan b alakohdassa ilmaisun ”Euroopan valvontaviranomaisen (Euroopan pankkiviranomainen) (EPV)” jälkeen ilmaisu ”tai tapauksen mukaan EFTAn valvontaviranomaisen”.
            
         
         
            
               c)12 artiklan 3 kohdassa ja 27 artiklan 3 kohdassa olevalla ilmaisulla ”20 päivänä maaliskuuta 2014” tarkoitetaan EFTA-valtioiden osalta ilmaisua ”[…] annetun ETA:n sekakomitean päätöksen N:o …/… [tämä päätös] voimaantulopäivänä”, molemmat ilmaisut asiaankuuluvassa sijamuodossa.
            
            
               d)14 artiklan 5 kohdassa olevalla ilmaisulla ”20 päivänä maaliskuuta 2014” tarkoitetaan EFTA-valtioiden osalta ilmaisua ”[…] annetun ETA:n sekakomitean päätöksen N:o …/… [tämä päätös] voimaantulopäivänä” ja ilmaisulla ”21 päivään maaliskuuta 2019 saakka” ilmaisua ”vielä viiden vuoden ajan”.
            
            
               e)Lisätään 26 artiklan 2 kohtaan alakohta seuraavasti:
            
            
               ”Liechtenstein vapautetaan 26 artiklan 2 kohdassa vaaditusta tilastollisesta seurannasta.”
            
            
               f)Korvataan 34 artiklan 2 kohdan viidennessä alakohdassa ja 4 kohdan b alakohdassa ilmaisu ”EPV voi toimia” ilmaisulla ”EPV tai, tapauksen mukaan, EFTAn valvontaviranomainen voi toimia”.
            
            
               g)Korvataan 37 artiklassa ilmaisu ”EPV voi toimia sille kyseisellä artiklalla annettujen valtuuksien mukaisesti, ja kaikki EPV:n kyseisen artiklan mukaisesti tekemät sitovat päätökset” ilmaisulla ”EPV tai, tapauksen mukaan, EFTAn valvontaviranomainen voi toimia sille kyseisellä artiklalla annettujen valtuuksien mukaisesti, ja kaikki EPV:n tai, tapauksen mukaan, EFTAn valvontaviranomaisen, kyseisen artiklan mukaisesti tekemät sitovat päätökset”.
            
            
               h)Korvataan 43 artiklassa EFTA-valtioiden osalta ilmaisut ”21 päivää maaliskuuta 2016” ja ”20 päivää maaliskuuta 2014” ilmaisulla ”[…] annetun ETA:n sekakomitean päätöksen N:o …/… [tämä päätös] voimaantulopäivää” sekä ilmaisu ”21 päivään maaliskuuta 2017 saakka” ilmaisulla ”yhden vuoden ajan […] annetun ETA:n sekakomitean päätöksen N:o …/… [tämä päätös] voimaantulopäivästä” ja ilmaisu ”21 päivästä maaliskuuta 2017” ilmaisulla ”yhden vuoden kuluttua […] annetun ETA:n sekakomitean päätöksen N:o …/… [tämä päätös] voimaantulopäivästä”.”
            
            
               2 artikla
            
            
               Lisätään ETA-sopimuksen liitteessä XIX olevaan 7h kohtaan (Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2008/48/EY) luetelmakohta seuraavasti:
            
            
               ”-32014 L 0017: Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2014/17/EU, annettu 4 päivänä helmikuuta 2014 (EUVL L 60, 28.2.2014, s. 34), sellaisena kuin se on oikaistuna EUVL:ssä L 246, 23.9.2015, s. 11”.
            
            
               3 artikla
            
            
               Direktiivin 2014/17/EU, sellaisena kuin se on oikaistuna EUVL:ssä L 246, 23.9.2015, s. 11, islanniksi ja norjaksi laaditut tekstit, jotka julkaistaan Euroopan unionin virallisen lehden ETA-täydennysosassa, ovat todistusvoimaisia.
            
            
               4 artikla
            
            
               Tämä päätös tulee voimaan […], jos kaikki ETA-sopimuksen 103 artiklan 1 kohdan mukaiset ilmoitukset on tehty
                  2*.
            
            
               5 artikla
            
            
               Tämä päätös julkaistaan Euroopan unionin virallisen lehden ETA-osastossa ja ETA-täydennysosassa.
            
            
               Tehty Brysselissä […].
            
            
               
                     ETA:n sekakomitean puolesta
               
               
                     Puheenjohtaja
                     
                     
                     
                     ETA:n sekakomitean sihteerit
                     
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        EUVL L 60, 28.2.2014, s. 34.
               
               
                  
                     (2)
                  *
                        [Valtiosäännön asettamista vaatimuksista ei ole ilmoitettu.] [Valtiosäännön asettamista vaatimuksista on ilmoitettu.]