CELEX: 62006CJ0157
Language: lv
Date: 2008-10-02
Title: Tiesas spriedums (otrā palāta) 2008. gada 2.oktobrī.#Eiropas Kopienu Komisija pret Itālijas Republiku.#Valsts pienākumu neizpilde - Piegāžu publiskā iepirkuma līgumi - Publiskā iepirkuma līguma slēgšanas tiesību piešķiršana bez iepriekšēja paziņojuma publicēšanas - Policijai un valsts ugunsdzēsības dienestam domāti helikopteri.#Lieta C-157/06.

Lieta C‑157/06
      Eiropas Kopienu Komisija
      pret
      Itālijas Republika
      Valsts pienākumu neizpilde – Piegāžu publiskā iepirkuma līgumi – Direktīva 96/36/EEK – Publiskā iepirkuma līguma slēgšanas tiesību piešķiršana, iepriekš nepublicējot paziņojumu – Policijai un valsts ugunsdzēsības dienestam domāti vieglie helikopteri
      Sprieduma kopsavilkums
      Tiesību aktu tuvināšana – Piegāžu publiskā iepirkuma līguma slēgšanas tiesību piešķiršanas procedūras – Direktīva 93/36 –
            Atkāpes no kopīgiem noteikumiem – Šaura interpretācija – Dalībvalsts būtisku drošības interešu aizsardzība
      (EKL 296. panta 1. punkta b) apakšpunkts; Padomes Direktīvas 93/36 2. panta 1. punkta b) apakšpunkts, 3., 6. un 9. pants)
      Dalībvalsts, kura ir pieņēmusi valsts tiesisko regulējumu, ar kuru policijas un valsts ugunsdzēsības dienesta vajadzībām domātu
         vieglo helikopteru iegādei tiek atļauta atkāpe no Kopienu tiesiskā regulējuma jautājumā par publisko iepirkumu, lai gan nav
         izpildīts neviens no nosacījumiem šādas atkāpes piešķiršanai, nav izpildījusi Direktīvā 93/36, ar ko koordinē piegāžu valsts
         līgumu piešķiršanas procedūras, un it īpaši tās 2. panta 1. punkta b) apakšpunktā un 6. un 9. pantā paredzētos pienākumus.
      
      Attiecībā uz EKL 296. panta 1. punkta b) apakšpunktā paredzētajām leģitīmu valsts interešu prasībām dalībvalstis var veikt
         pasākumus, ko uzskata par vajadzīgiem, lai aizsargātu savas būtiskās drošības intereses, kas saistītas ar ieroču, munīcijas
         un militārā aprīkojuma ražošanu vai tirdzniecību, tomēr ar nosacījumu, ka šie pasākumi kopējā tirgū nelabvēlīgi neietekmē
         tādu ražojumu konkurenci, kuri nav tieši paredzēti militāriem nolūkiem.
      
      No minētās tiesību normas formulējuma izriet, ka attiecīgajiem ražojumiem jābūt tieši paredzētiem militāriem nolūkiem. Tādējādi,
         iepērkot aprīkojumu, kura izmantošana militāriem nolūkiem ir maz iespējama, noteikti jāievēro publiskā iepirkuma līgumu slēgšanas
         tiesību piešķiršanas noteikumi. Ja nav strīda, ka valsts tiesiskais regulējums attiecas uz helikopteriem, kuru izmantošana
         civiliem mērķiem ir skaidra, kamēr to izmantošana militāriem nolūkiem ir tikai iespējama, attiecīgā dalībvalsts nevar noderīgi
         atsaukties uz EKL 296. panta 1. punkta b) apakšpunktu, uz kuru izdarīta atsauce Direktīvas 93/36 3. pantā, lai pamatotu valsts
         tiesisko regulējumu, ar kuru šo helikopteru iepirkšanai tiek atļauts izmantot sarunu procedūru.
      
      Turklāt atsaukšanās uz Direktīvas 93/36 2. panta 1. punkta b) apakšpunktu nolūkā attaisnot attiecīgo helikopteru iegādi nav
         samērīga ar mērķi aizkavēt sensitīvu datu, kas saistīti ar šo helikopteru ražošanu, izpaušanu tiktāl, ciktāl attiecīgā dalībvalsts
         nav pierādījusi, ka šis mērķis nevarēja tikt sasniegts šajā direktīvā noteiktās konkursa procedūras ietvaros. No tā izriet,
         ka vienkāršs apgalvojums, ka attiecīgās piegādes ir atzītas par slepenām, ka ar tām saistīti īpaši drošības pasākumi vai ka,
         lai aizsargātu būtiskas valsts drošības intereses, tām nav jāpiemēro Kopienu noteikumi, nav pietiekams, lai pierādītu, ka
         patiešām pastāv īpaši apstākļi, kas pamato Direktīvas 93/36 2. panta 1. punkta b) apakšpunktā paredzētās atkāpes.
      
      (sal. ar 25.–28. un 31.–34. punktu un rezolutīvās daļas 1) punktu)
TIESAS SPRIEDUMS (otrā palāta)
      2008. gada 2. oktobrī (*)
      
      Valsts pienākumu neizpilde – Piegāžu publiskā iepirkuma līgumi – Direktīva 96/36/EEK – Publiskā iepirkuma līguma slēgšanas tiesību piešķiršana, iepriekš nepublicējot paziņojumu – Policijai un valsts ugunsdzēsības dienestam domāti vieglie helikopteri
      Lieta C‑157/06
      par prasību sakarā ar valsts pienākumu neizpildi atbilstoši EKL 226. pantam,
      ko 2006. gada 23. martā cēla
      Eiropas Kopienu Komisija, ko pārstāv K. Lūiss [X. Lewis] un D. Rekja [D. Recchia], pārstāvji, kas norādīja adresi Luksemburgā,
      
      prasītāja,
      pret
      Itālijas Republiku, ko pārstāv I. M. Bragulja [I. M. Braguglia], pārstāvis, kam palīdz Dž. Fjengo [G. Fiengo], avvocato dello Stato, kas norādīja adresi Luksemburgā,
      
      atbildētāju.
      TIESA (otrā palāta)
      šādā sastāvā: L. Bejs Larsens [L. Bay Larsen], sestās palātas priekšsēdētājs, kas pilda otrās palātas priekšsēdētāja pienākumus, K. Šīmans [K Schiemann], J. Makarčiks [J. Makarczyk] (referents), Ž. K. Bonišo [J.‑C. Bonichot] un K. Toadere [C. Toader], tiesneši,
      
      ģenerāladvokāts M. Pojarešs Maduru [M. Poiares Maduro],
      
      sekretārs B. Fileps [B. Fülöp], administrators,
      
      ņemot vērā rakstveida procesu un 2008. gada 15. maija tiesas sēdi,
      ņemot vērā pēc ģenerāladvokāta uzklausīšanas pieņemto lēmumu izskatīt lietu bez ģenerāladvokāta secinājumiem,
      pasludina šo spriedumu.
      Spriedums
      1        Savā prasības pieteikumā Eiropas Kopienu Komisija lūdz Tiesu atzīt, ka, pieņemot iekšlietu ministra 2003. gada 11. jūlija
         dekrētu Nr. 558/A/04/03/RR (turpmāk tekstā – “ministra dekrēts”), ar kuru policijas un valsts ugunsdzēsības dienesta vajadzībām
         domātu vieglo helikopteru iegādei tiek atļauta atkāpe no Kopienu tiesiskā regulējuma jautājumā par publisko iepirkumu, lai
         gan nav izpildīts neviens no nosacījumiem šādas atkāpes piešķiršanai, Itālijas Republika nav izpildījusi Padomes 1993. gada
         14. jūnija Direktīvā 93/36/EEK, ar ko koordinē piegāžu valsts līgumu piešķiršanas procedūras (OV L 199, 1. lpp.), un it īpaši
         tās 2. panta 1. punkta b) apakšpunktā un 6. un 9. pantā paredzētos pienākumus.
      
       Atbilstošās tiesību normas
       Kopienu tiesiskais regulējums
      2        Direktīvas 93/36 2. panta 1. punkta b) apakšpunktā noteikts:
      
      “1.      Šī direktīva neattiecas uz:
      [..]
      b)      piegādes līgumiem [piegāžu publiskā iepirkuma līgumiem], ko dalībvalstis pasludinājušas par slepeniem vai kuru izpilde saskaņā
         ar attiecīgās dalībvalsts normatīviem vai administratīviem aktiem jāveic, ievērojot īpašus drošības pasākumus, ja to prasa
         attiecīgās dalībvalsts būtiskas drošības intereses.”
      
      3        Šīs pašas direktīvas 3. pantā ir noteikts:
      
      “Neskarot 2. un 4. pantu, kā arī 5. panta 1. punktu, šī direktīva attiecas uz visiem ražojumiem, uz ko attiecas 1. panta a) apakšpunkts,
         tostarp ražojumiem, uz kuriem attiecas līgumi [līgumu slēgšanas tiesības], ko līgumslēdzējas iestādes piešķir aizsardzības
         jomā, tomēr izņemot ražojumus, uz ko attiecas [EKL] [296]. panta 1. punkta b) apakšpunkts.”
      
      4        Šīs direktīvas 6. pantā ir paredzēts:
      
      “1.      Piešķirot piegāžu valsts līgumus [piegāžu publiskā iepirkuma līgumu slēgšanas tiesības], līgumslēdzējas iestādes turpmāk izklāstītajos
         gadījumos piemēro procedūras, kas paredzētas 1. panta d), e) un f) apakšpunktā.
      
      2.      Ja konkursā, kas notiek saskaņā ar atklātu vai slēgtu procedūru, iesniedz nestandarta piedāvājumus vai piedāvājumus, kas neatbilst
         attiecīgās valsts normatīvajiem aktiem, kuri atbilst IV sadaļai, līgumslēdzējas iestādes var piešķirt piegāžu līgumus [piegāžu
         publiskā iepirkuma līgumu slēgšanas tiesības] ar sarunu procedūru, ja vien līguma sākotnējie noteikumi būtiski nemainās. Līgumslēdzējas
         iestādes šādos gadījumos nepublicē paziņojumu par konkursu, ja tās šādā sarunu procedūrā iekļauj visus uzņēmumus, kuri atbilst
         20. līdz 24. panta kritērijiem un kuri iepriekš atklātā vai slēgtā procedūrā ir iesnieguši piedāvājumus saskaņā ar oficiālām
         piedāvājumu iesniegšanas procedūras prasībām.
      
      3.      Šādos gadījumos līgumslēdzējas iestādes var piešķirt piegāžu līgumus [piegāžu publiskā iepirkuma līgumu slēgšanas tiesības]
         ar sarunu procedūru, iepriekš nepublicējot paziņojumu par konkursu:
      
      a)      ja nav saņemti piedāvājumi vai pieņemami piedāvājumi konkursam ar atklātu vai slēgtu procedūru, ja vien līguma sākotnējie
         noteikumi būtiski nemainās un ar nosacījumu, ka Komisijai iesniedz ziņojumu;
      
      b)      ja attiecīgos ražojumus izgatavo vienīgi pētniecībai, eksperimentiem, izpētei vai tehnoloģijas attīstībai, šis noteikums neattiecas
         uz ražošanu lielos apjomos, lai noteiktu komerciālo dzīvotspēju vai atgūtu pētniecības un tehnoloģijas attīstīšanas izmaksas;
      
      c)      ja tehnisku vai māksliniecisku iemeslu dēļ vai tādu iemeslu dēļ, kas saistīti ar ekskluzīvu tiesību aizsardzību, piegādājamos
         ražojumus var izgatavot vai piegādāt vienīgi konkrēts piegādātājs;
      
      d)      tik lielā mērā, cik noteikti nepieciešams, ja attiecīgām līgumslēdzējām iestādēm neparedzētu iemeslu dēļ radusies ārkārtēja
         steidzamība, kas liedz ievērot termiņus, kuri atklātām, slēgtām vai sarunu procedūrām noteikti saskaņā ar 2. punktu. Apstākļi,
         uz kuriem atsaucas, pamatojot ārkārtēju steidzamību, noteikti nedrīkst būt radušies līgumslēdzēju iestāžu dēļ;
      
      e)      papildu piegādēm, ko veic pirmais piegādātājs un kas paredzētas vai nu kā parasto rezerves daļu vai uzstādīto iekārtu daļējas
         aizstājējas, vai tās papildina esošās rezerves daļas vai uzstādītās iekārtas, ja piegādātāja maiņa līgumslēdzējai iestādei
         liktu iegādāties materiālus ar atšķirīgiem tehniskiem parametriem, un tas radītu nesavietojamību vai nesamērīgas tehniskas
         grūtības darbībā un uzturēšanā. Šādu līgumu, kā arī atkārtotu līgumu termiņš parasti nedrīkst pārsniegt trīs gadus.
      
      4.      Visos citos gadījumos līgumslēdzējas iestādes piegāžu līgumus piešķir ar atklātu procedūru vai ar slēgtu procedūru.”
      5        Šīs direktīvas 9. pantā noteikts:
      
      “1.      Līgumslēdzējas iestādes, sākoties budžeta gadam, pēc iespējas drīz informatīvā paziņojumā dara zināmu to līgumu kopapjomu
         katrā ražojumu grupā, kurus tās paredz piešķirt turpmākajos 12 mēnešos, ja to kopējā paredzamā vērtība, ņemot vērā 5. pantu,
         ir vismaz [EUR] 750 000.
      
      Līgumslēdzējas iestādes nosaka ražojumu grupas, izmantojot nomenklatūru “Ražojumu klasifikācija pēc ekonomiskās aktivitātes
         (CPA)”. Komisija saskaņā ar 32. panta 2. punktā izklāstīto procedūru paziņojumā ietver norādes par to, kā izdarīt atsauces uz
         konkrētām nomenklatūras pozīcijām.
      
      2.      Līgumslēdzējas iestādes, kas vēlas piešķirt piegāžu valsts līgumus ar atklātu, slēgtu vai sarunu procedūru gadījumos, kas
         minēti 6. panta 2. punktā, šo nodomu dara zināmu paziņojumā.
      
      3.      Līgumslēdzējas iestādes, kas piešķīrušas kādu valsts līgumu, to dara zināmu paziņojumā. Daļu informācijas par līguma piešķiršanu
         dažos gadījumos tomēr var nepublicēt, ja šādas informācijas izpaušana varētu traucēt uzturēt likumību vai kā citādi būtu pretrunā
         valsts interesēm, būtu pretrunā dažu valsts vai privātu uzņēmumu likumīgām komerciālām interesēm vai traucētu piegādātāju
         godīgu konkurenci.
      
      4.      Paziņojumus sagatavo saskaņā ar IV pielikumā dotajiem paraugiem un sniedz šajos paraugos prasīto informāciju. Līgumslēdzējas
         iestādes, lai veiktu atlasi, nevar izvirzīt citus nosacījumus, kā tikai tos, kas norādīti 22. un 23. pantā, lūdzot informāciju
         par saimnieciskiem un tehniskiem standartiem, kas jāievēro piegādātājiem (IV pielikuma B daļas 11. punkts, IV pielikuma C daļas
         9. punkts un IV pielikuma D daļas 8. punkts).
      
      5.      Līgumslēdzējas iestādes pēc iespējas ātri, un izmantojot vispiemērotākos saziņas līdzekļus, paziņojumus nosūta Eiropas Kopienu
         Oficiālo publikāciju birojam. Ja notiek 12. pantā minētā paātrinātā procedūra, paziņojumu nosūta pa teleksu, ar telegrammu
         vai pa telefaksu.
      
      Šā panta 1. punktā minēto paziņojumu katra budžeta gada sākumā nosūta pēc iespējas drīz.
      Šā panta 3. punktā minēto paziņojumu nosūta vēlākais 48 dienas pēc attiecīgā līguma piešķiršanas.
      6.      Šā panta 1. un 3. punktā minētos paziņojumus pilnībā publicē Eiropas      Kopienu Oficiālajā Vēstnesī un TED datu bankā Kopienu oficiālajās valodās, autentisks ir tikai teksts oriģinālvalodā.
      
      7.      Šā panta 2. punktā minēto paziņojumu oriģinālvalodā pilnībā publicē Eiropas Kopienu Oficiālajā Vēstnesī un TED datu bankā. Katra paziņojuma būtiskās informācijas kopsavilkumu publicē pārējās Kopienu oficiālajās valodās, autentisks ir
         tikai teksts oriģinālvalodā.
      
      8.      Eiropas Kopienu Oficiālo publikāciju birojs publicē paziņojumus vēlākais 12 dienas pēc to nosūtīšanas. Šīs direktīvas 12. pantā
         minētās paātrinātās procedūras gadījumā šo laiku samazina līdz piecām dienām.
      
      9.      Paziņojumus nepublicē Oficiālajos Vēstnešos vai līgumslēdzējas iestādes valsts presē pirms to nosūtīšanas Eiropas Kopienu
         Oficiālo Publikāciju birojam; šo dienu norāda. Paziņojumos ir tikai tāda informācija, kas publicēta Eiropas      Kopienu Oficiālajā Vēstnesī.
      
      10      Līgumslēdzējām iestādēm jāspēj pierādīt nosūtīšanas dien[u].
      11.      Izdevumus par paziņojumu publicēšanu Eiropas Kopienu Oficiālajā Vēstnesī sedz Kopienas. Paziņojums nepārsniedz vienu Vēstneša lapu vai aptuveni 650 vārdus. Katrā Vēstneša izdevumā, kurā ir viens
         vai vairāki paziņojumi, ievieto paziņojuma vai paziņojumu paraugus, uz ko pamatojas publicētais paziņojums vai paziņojumi.”
      
       Valsts tiesiskais regulējums
      6        Ministra dekrētā noteikts:
      
      “1.      Policijas un valsts ugunsdzēsības dienesta vajadzībām domātu vieglā tipa helikopteru piegāde ir saistīta ar īpašiem drošības
         pasākumiem, kas ir piemērojami arī iepriekš minētajiem tehniskās novērtēšanas grupas un starpministriju komisijas aktiem.
      
      2.      Piešķirot šo piegāžu līgumu slēgšanas tiesības, var atkāpties no [1992. gada 24. jūlija] likumdošanas dekrēta Nr. 358, kas
         grozīts ar [1998. gada 20. oktobra] likumdošanas dekrētu Nr. 402 (turpmāk tekstā – “likumdošanas dekrēts Nr. 358/1992”), noteikumiem,
         ja ir izpildīti šā dekrēta 4. panta c) punktā paredzētie nosacījumi.”
      
      7        Likumdošanas dekrēts Nr. 358/1992, uz kuru ir atsauce ministra dekrētā, ir tiesību akts, ar kuru tiek transponēts Kopienu
         tiesiskais regulējums piegāžu publiskā iepirkuma līgumu jomā.
      
      8        Likumdošanas dekrēta Nr. 358/1992 4. panta c) punktā atkārtoti Direktīvas 93/36 2. panta 1. punkta b) apakšpunkta noteikumi.
      
       Pirmstiesas procedūra
      9        Pēc tam, kad Komisija uzzināja par ministra dekrēta pastāvēšanu, tā, uzskatīdama, ka tas neatbilst Direktīvas 93/36 2. panta
         1. punkta b) apakšpunktam un 6. un 9. pantam, 2004. gada 1. aprīlī Itālijas Republikai nosūtīja brīdinājuma vēstuli, uz kuru
         Itālijas Republika atbildēja 2004. gada 30. jūlijā.
      
      10      Nebūdama apmierināta ar šo atbildi, Komisija 2004. gada 14. decembrī Itālijas Republikai nosūtīja argumentētu atzinumu, aicinot
         veikt vajadzīgos pasākumus atzinuma izpildei divu mēnešu termiņā pēc tā paziņošanas.
      
      11      Ar 2005. gada 22. marta vēstuli Itālijas Republika informēja Komisiju, ka tā vēl nav detalizēti atbildējusi uz šo argumentēto
         atzinumu, bet “ir sākusi padziļinātu šīs problēmas izpēti”, kuras pirmie rezultāti “liek domāt, ka minētā dekrēta formulējums
         var radīt zināmu apmulsumu par atbilstību spēkā esošajam Kopienu tiesiskajam regulējumam piegāžu publiskā iepirkuma līgumu
         slēgšanas tiesību piešķiršanas jomā”. Tālāk šajā vēstulē izteikta vēlme uzsākt tehniska rakstura dialogu ar Komisijas dienestiem,
         kas varētu “papildināt attiecīgo izpētes procesu un ļaut pārskatīt iepriekš minēto tiesību aktu, pienācīgi ņemot vērā dažādās
         prasības šajā jomā”.
      
      12      Lai gan bija divas Komisijas 2005. gada 14. aprīļa un 26. maija vēstules, kurās tā norādīja Itālijas Republikai, ka ir gatava
         uzsākt dialogu ar attiecīgajiem ministrijas dienestiem, šis tehniskais dialogs nenotika. Šādos apstākļos Komisija nolēma celt
         šo prasību.
      
       Par prasību
       Lietas dalībnieku argumenti
      13      Komisija Itālijas Republikai pārmet, ka tā ar ministra dekrēta palīdzību no Direktīvas 93/36 piemērošanas jomas nepamatoti
         izslēgusi policijas un valsts ugunsdzēsības dienesta vajadzībām domātu vieglo helikopteru piegādi, jo neviens no šīs direktīvas
         2. panta 1. punkta b) apakšpunktā paredzētajiem nosacījumiem nav ievērots.
      
      14      Šajā sakarā tā uzsver, ka šie helikopteri ir domāti policijas un valsts ugunsdzēsības dienesta, proti, civilo dienestu, vajadzībām,
         kam parasti nebūtu jāpiedalās militārās operācijās. Turklāt apstāklis, ka vieglā bruņojuma uzstādīšana ir paredzēta tikai
         kā vienkārša iespēja, apstiprina, ka attiecīgie helikopteri pamatā ir domāti civilajām vajadzībām. Visbeidzot, tas, ka šiem
         helikopteriem jābūt noteiktām īpašībām, kas ir līdzīgas militāro helikopteru īpašībām, nav pietiekami, lai tos pielīdzinātu
         militārām piegādēm. Pēc Komisijas domām, runa ir, augstākais, par lidaparātiem, kas domāti iespējamai dubultai izmantošanai.
      
      15      Turklāt Komisija uzskata, ka, pat ja runa būtu par militārām piegādēm, Direktīva 93/36 tomēr būtu piemērojama un dalībvalstij,
         kas atsaucas uz atkāpi, jāpierāda, ka pastāv tās 2. panta 1. punkta b) apakšpunktā paredzētie apstākļi, kas atkāpi pamato.
         Komisija uzskata, ka šajā gadījumā Itālijas Republika nav pierādījusi, ka tā likumīgi izmantojusi šajā noteikumā paredzēto
         atkāpi.
      
      16      Itālijas Republika apstiprina, ka pašreizējā starptautiskajā situācijā kara un militārā aprīkojuma jēdzienu nozīme, tāpat
         kā būtisku valsts drošības interešu jēdziena nozīme, ir ievērojami mainījusies salīdzinājumā ar to sākotnējo nozīmi. Helikopteru,
         kas ir ministra dekrētā paredzēto piegāžu priekšmets, militārais raksturs nevar tikt apstrīdēts, jo šie helikopteri var tikt
         izmantoti valsts drošības garantēšanas misijās. Saskaņā ar šajā nolūkā izveidotās starpministriju komisijas noteikto šiem
         helikopteriem jābūt noteiktām tehniskām īpašībām, kas tos ļautu izmantot kā ieročus un aizsardzībai, un tiem jāsaņem Aizsardzības
         ministrijas atzinums par atbilstību [šīm prasībām].
      
      17      Itālijas Republika apgalvo, ka Direktīvas 93/36 2. panta 1. punkta b) apakšpunktā paredzētie nosacījumi ir izpildīti. Šo apgalvojumu
         tā pamato ar argumentu, saskaņā ar kuru attiecībā uz piegādēm, par kurām ir runa, jāsaglabā pēc iespējas liels diskrētums,
         ņemot vērā, ka tos izmanto kā ieročus un kopā ar citu militāro aprīkojumu. Šī iemesla dēļ atklātā uzaicinājuma iesniegt piedāvājumus
         procedūrā nevarētu tikt nodrošināta slepenība.
      
      18      Turklāt Itālijas Republika uzskata, ka, tā kā attiecīgie lidaparāti bez ierobežojumiem var tikt kvalificēti par militāro aprīkojumu,
         pat gadījumā, ja būtu jāuzskata, ka Direktīvas 93/36 2. panta 1. punkta b) apakšpunktā paredzētie nosacījumi šajā gadījumā
         nav piemērojami, uz strīdīgajām piegādēm tomēr attiecas EKL 296. pantā paredzētā atkāpe un tātad uz tām neattiecas Kopienu
         noteikumi par publisko iepirkumu.
      
      19      Visbeidzot, Itālijas Republika uzskata, ka šī prasība ir nepieņemama, jo ar to netiek ievērots ne bis in idem princips. Tā apgalvo, ka jautājumu, kas ir strīda priekšmets, Tiesa jau izskatīja un izvērtēja savā 2008. gada 8. aprīļa
         spriedumā lietā C‑337/05 Komisija/Itālija (Krājums, I‑0000. lpp.).
      
       Tiesas vērtējums
       Par pieņemamību
      20      Šajā sakarā pietiek atzīmēt, ka pastāv būtiska atšķirība starp šo lietu un lietu, kurā tika pieņemts iepriekš minētais spriedums
         Komisija/Itālija. Šajā lietā Itālijas Republika ir rīkojusies saskaņā ar iekšlietu ministra dekrētu, kamēr lieta, kurā tika
         pieņemts iepriekš minētais spriedums, attiecās uz Itālijas iestāžu prakses likumīgumu. Ar šo secinājumu pietiek, lai atzītu,
         ka šajā lietā nevar noderīgi atsaukties uz ne bis in idem principu.
      
      21      Tādējādi Itālijas Republikas iebilde par nepieņemamību ir jānoraida.
      
       Par lietas būtību
      22      Ievadam jāatzīmē, ka starp lietas dalībniekiem nav strīda, ka ministra dekrētā paredzēto publiskā iepirkuma līgumu summas
         pārsniedz Direktīvas 93/36 5. panta 1. punkta a) apakšpunktā noteikto slieksni un tādēļ tie var ietilpt tās piemērošanas jomā.
      
      23      Tāpat jāatgādina, ka atbilstoši pastāvīgai judikatūrai jebkuras atkāpes no normām, kas paredzētas, lai garantētu Līgumā atzīto
         tiesību efektivitāti publiskā iepirkuma līgumu jomā, ir interpretējamas šauri (šajā sakarā skat. 1993. gada 17. novembra spriedumu
         lietā C‑71/92 Komisija/Spānija, Recueil, I‑5923. lpp.), 36. punkts) un ka personai, kas atsaucas uz ārkārtējiem apstākļiem, kuri attaisno šo atkāpi, ir jāpierāda,
         ka tie patiešām pastāv (šajā sakarā skat. 1994. gada 3. maija spriedumu lietā C‑328/92 Komisija/Spānija, Recueil, I‑1569. lpp., 15. un 16. punkts, kā arī iepriekš minēto spriedumu lietā Komisija/Itālija, 57. un 58. punkts).
      
      24      Šajā lietā Itālijas Republika apgalvo, ka ministra dekrēts atbilst EKL 296. pantā un Direktīvas 93/36 2. panta 1. punkta b) apakšpunktā
         paredzētajiem nosacījumiem, jo helikopteri, uz kuriem attiecas šis dekrēts, domāti divējādai izmantošanai, proti, tie var
         kalpot kā civiliem, tā militāriem mērķiem.
      
      25      Šajā sakarā jāatgādina, ka saskaņā ar EKL 296. panta 1. punkta b) apakšpunktu dalībvalstis var veikt pasākumus, ko uzskata
         par vajadzīgiem, lai aizsargātu savas būtiskās drošības intereses, kas saistītas ar ieroču, munīcijas un militārā aprīkojuma
         ražošanu vai tirdzniecību, tomēr ar nosacījumu, ka šie pasākumi kopējā tirgū nelabvēlīgi neietekmē tādu ražojumu konkurenci,
         kuri nav tieši paredzēti militāriem nolūkiem (skat. iepriekš minēto spriedumu lietā Komisija/Itālija, 46. punkts).
      
      26      No minētās tiesību normas formulējuma izriet, ka attiecīgajiem ražojumiem jābūt tieši paredzētiem militāriem nolūkiem. Tādējādi,
         iepērkot aprīkojumu, kura izmantošana militāriem nolūkiem ir maz iespējama, noteikti jāievēro publiskā iepirkuma līgumu slēgšanas
         tiesību piešķiršanas noteikumi (skat. iepriekš minēto spriedumu lietā Komisija/Itālija, 47. punkts).
      
      27      Nav strīda, kā to atzīst Itālijas Republika, ka ministra dekrēts attiecas uz helikopteriem, kuru izmantošana civiliem mērķiem
         ir skaidra, kamēr to izmantošana militāriem nolūkiem ir tikai iespējama.
      
      28      Tādējādi Itālijas Republika nevar noderīgi atsaukties uz EKL 296. panta 1. punkta b) apakšpunktu, uz kuru izdarīta atsauce
         Direktīvas 93/36 3. pantā, lai pamatotu valsts tiesisko regulējumu, ar kuru šo helikopteru iepirkšanai tiek atļauts izmantot
         sarunu procedūru.
      
      29      Turklāt šī dalībvalsts atsaucas uz Direktīvas 93/36 2. panta 1. punkta b) apakšpunktu.
      
      30      Uzreiz jāatgādina, ka nepieciešamība paredzēt konfidencialitātes pienākumu nekādā ziņā neliedz izmantot konkursa procedūru
         iepirkuma līguma slēgšanas tiesību piešķiršanai (skat. iepriekš minēto spriedumu lietā Komisija/Itālija, 52. punkts.
      
      31      Līdz ar to atsaukšanās uz Direktīvas 93/36 2. panta 1. punkta b) apakšpunktu nolūkā attaisnot attiecīgo helikopteru iegādi,
         izmantojot sarunu procedūru, nav samērīga ar mērķi aizkavēt sensitīvu datu, kas saistīti ar šo helikopteru ražošanu, izpaušanu.
         Itālijas Republika nav pierādījusi, ka šis mērķis nevarēja tikt sasniegts šajā direktīvā noteiktās konkursa procedūras ietvaros
         (skat. iepriekš minēto spriedumu lietā Komisija/Itālija, 53. punkts).
      
      32      No tā izriet, ka šajā lietā vienkāršs apgalvojums, ka attiecīgās piegādes ir atzītas par slepenām, ka ar tām saistīti īpaši
         drošības pasākumi vai ka, lai aizsargātu būtiskas valsts drošības intereses, tām nav jāpiemēro Kopienu noteikumi, nav pietiekams,
         lai pierādītu, ka patiešām pastāv īpaši apstākļi, kas pamato Direktīvas 93/36 2. panta 1. punkta b) apakšpunktā paredzētās
         atkāpes.
      
      33      Tādējādi Itālijas Republika nevar noderīgi atsaukties uz Direktīvas 93/36 2. panta 1. punkta b) apakšpunktu, lai pamatotu
         valsts tiesisko regulējumu, ar kuru minēto helikopteru iepirkšanai tiek atļauts izmantot sarunu procedūru.
      
      34      Ņemot vērā visus iepriekš minētos apsvērumus, jāatzīst, ka, pieņemot ministra dekrētu, ar kuru policijas un valsts ugunsdzēsības
         dienesta vajadzībām domātu vieglo helikopteru iegādei tiek atļauta atkāpe no Kopienu tiesiskā regulējuma jautājumā par publisko
         iepirkumu, lai gan nav izpildīts neviens no nosacījumiem šādas atkāpes piešķiršanai, Itālijas Republika nav izpildījusi Direktīvā 93/36
         un it īpaši tās 2. panta 1. punkta b) apakšpunktā un 6. un 9. pantā paredzētos pienākumus.
      
       Par tiesāšanās izdevumiem
      35      Saskaņā ar Reglamenta 69. panta 2. punktu lietas dalībniekam, kuram spriedums nav labvēlīgs, piespriež atlīdzināt tiesāšanās
         izdevumus, ja to ir prasījis lietas dalībnieks, kuram spriedums ir labvēlīgs. Tā kā Komisija ir prasījusi piespriest Itālijas
         Republikai atlīdzināt tiesāšanās izdevumus un tā kā šai dalībvalstij spriedums nav labvēlīgs, jāpiespriež Itālijas Republikai
         atlīdzināt tiesāšanās izdevumus.
      
      Ar šādu pamatojumu Tiesa (otrā palāta) nospriež:
      1)      pieņemot iekšlietu ministra 2003. gada 11. jūlija dekrētu Nr. 558/A/04/03/RR, ar kuru policijas un valsts ugunsdzēsības dienesta
            vajadzībām domātu vieglo helikopteru iegādei tiek atļauta atkāpe no Kopienu tiesiskā regulējuma jautājumā par publisko iepirkumu,
            lai gan nav izpildīts neviens no nosacījumiem šādas atkāpes piešķiršanai, Itālijas Republika nav izpildījusi Padomes 1993. gada
            14. jūnija Direktīvā 93/36/EEK, ar ko koordinē piegāžu valsts līgumu piešķiršanas procedūras, un it īpaši tās 2. panta 1. punkta
            b) apakšpunktā un 6. un 9. pantā paredzētos pienākumus;
      2)      Itālijas Republika atlīdzina tiesāšanās izdevumus.
      [Paraksti]
      * Tiesvedības valoda – itāļu.