CELEX: 52012PC0015
Language: da
Date: 2012-01-25
Title: Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV om ændring af direktiv 2004/40/EF om minimumsforskrifter for sikkerhed og sundhed i forbindelse med arbejdstagernes eksponering for risici på grund af fysiske agenser (elektromagnetiske felter) (18. særdirektiv i henhold til artikel 16, stk. 1, i direktiv 89/391/EØF)

|
			
		
		
		52012PC0015
		
			Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV om ændring af direktiv 2004/40/EF om minimumsforskrifter for sikkerhed og sundhed i forbindelse med arbejdstagernes eksponering for risici på grund af fysiske agenser (elektromagnetiske felter) (18. særdirektiv i henhold til artikel 16, stk. 1, i direktiv 89/391/EØF) /* KOM/2012/015 endelig - 2012/0003 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
1.           BAGGRUND FOR FORSLAGET

1.1.                
Begrundelse og formål

Nærværende forslag har til formål at forlænge
fristen for gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/40/EF
af 29. april 2004 om minimumsforskrifter for sikkerhed og sundhed i forbindelse
med arbejdstagernes eksponering for risici på grund af fysiske agenser
(elektromagnetiske felter) (18. særdirektiv i henhold til artikel 16, stk. 1, i
direktiv 89/391/EØF)[1]
til den 30. april 2014.
I 2006 gjorde medicinske kredse Kommissionen
opmærksom på deres betænkeligheder ved at iværksætte dette direktiv, idet de
fremførte, at eksponeringsgrænseværdierne heri ville medføre en urimelig
begrænsning i brugen og udviklingen af anvendelser af medicinsk magnetisk
resonans (MR), der i dag betragtes som et uundværligt hjælpemiddel til
diagnosticering og behandling af flere sygdomme. Andre erhvervssektorer har
efterfølgende udtrykt betænkeligheder ved direktivets konsekvenser for deres
aktiviteter.
Som reaktion herpå har Kommissionen truffet en
række foranstaltninger.
For at Kommissionen kunne foretage en
tilbundsgående konsekvensanalyse og fremsætte forslag til ændringer, blev
fristen for gennemførelse af direktivet forlænget fra den 30. april 2008 til
den 30. april 2012 ved Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/46/EF af 23.
april 2008 om ændring af direktiv 2004/40/EF om minimumsforskrifter for
sikkerhed og sundhed i forbindelse med arbejdstagernes eksponering for risici
på grund af fysiske agenser (elektromagnetiske felter)[2].
Kommissionen undersøgte situationen grundigt,
idet den gennemgik de seneste videnskabelige undersøgelser, herunder den
undersøgelse, Kommissionen selv havde iværksat, vedrørende de eventuelle
negative følger af de i direktivet fastsatte eksponeringsgrænseværdier for
medicinsk anvendelse af MR-billeddannelsesteknikker. Efter et betydeligt antal
høringer af berørte parter og under behørig hensyntagen til de seneste
videnskabelige henstillinger[3]
vedtog Kommissionen den 14. juni 2011 et forslag (KOM (2011) 348) til et
nyt direktiv for at ændre og afløse direktiv 2004/40/EF med henblik på at sikre
et højt niveau for beskyttelse af arbejdstagernes sundhed og sikkerhed og
samtidig gøre det muligt at opretholde og videreudvikle de medicinske og andre industrielle
aktiviteter, der anvender elektromagnetiske felter. Vedtagelsen blev forsinket,
hovedsagelig fordi de nye internationale henstillinger vedrørende
arbejdstagernes og den almene befolknings
eksponering for elektromagnetiske felter først blev offentliggjort i december
2010 og ikke, som forventet, i 2009.
Herudover er formålet med forslaget (KOM(2011)
348) at ajourføre og forbedre et betydeligt antal af de øvrige bestemmelser i
direktiv 2004/40/EF; det indfører også nogle nye elementer for at gøre det
nemmere for arbejdsgiverne, især små virksomheder, at iværksætte foranstaltningerne.
Da Kommissionens forslag var blevet vedtaget,
gik Europa-Parlamentet og Rådet straks i gang med at arbejde på at få ændret direktiv 2004/40/EF inden den 30.
april 2012.
Men på grund af
·                        
emnets tekniske kompleksitet, der kræver lange drøftelser med nationale eksperter, og
·                        
de indbyrdes stærkt afvigende holdninger til nogle
af forslagets centrale bestemmelser 
bliver Europa-Parlamentet og Rådet
sandsynligvis ikke færdige med vedtagelsesproceduren inden den 30. april 2012.
Under disse omstændigheder er det nødvendigt
med et nyt direktiv, hvorved fristen for gennemførelse af direktiv 2004/40/EF
forlænges for anden gang. Det skal forhindres, at der opstår en meget usikker juridisk
situation efter den 30. april 2012, som er sidste frist for gennemførelse af
det eksisterende direktiv 2004/40/EF i alle medlemsstater, hvis der ikke
træffes yderligere foranstaltninger.
Denne retsusikkerhed ville få to konsekvenser:
–                        
Kommissionen ville i princippet skulle anlægge traktatbrudssøgsmål
for manglende meddelelse af gennemførelsesforanstaltninger mod de
medlemsstater, der måtte have undladt at gennemføre direktivet
–                        
direktiv 2004/40/EF ville få direkte vertikal
virkning i alle medlemsstaters nationale ret, og borgerne kunne anlægge sag mod
deres regering for ikke at have gennemført direktivet.
Det anses for passende at forlænge
gennemførelsesfristen med to år for at give Europa-Parlamentet og Rådet
tilstrækkelig tid til at drøfte og nå frem til et kompromis om Kommissionens forslag
til et nyt direktiv (KOM(2011) 348), der har til formål at ajourføre og
forbedre bestemmelserne i direktiv 2004/40/EF og samtidig ophæve og afløse det
tidligere direktiv.

1.2.                
Direktiv 2004/40/EF

Direktiv 2004/40/EF er det 18. særdirektiv i
henhold til artikel 16, stk. 1, i Rådets direktiv 89/391/EØF af 12. juni 1989
om iværksættelse af foranstaltninger til forbedring af arbejdstagernes
sikkerhed og sundhed under arbejdet. Det omhandler de kortvarige
sundhedsskadelige virkninger for arbejdstagere, der eksponeres for
elektromagnetiske felter i forbindelse med arbejdet.
Direktivets bestemmelser er "minimumskrav",
således at de enkelte medlemsstater kan indføre strengere bestemmelser.
Direktivet indeholder grænseværdier for
eksponering for tidsvarierende elektriske, magnetiske og elektromagnetiske
felter med frekvenser fra 0 til 300 GHz[4].
Ingen arbejdstager må udsættes for værdier, som overstiger disse grænser, der
er baseret på sundhedsvirkninger og biologiske overvejelser.
I direktivet er der desuden fastsat aktionsværdier
for tidsvarierende og statiske felter. Disse værdier er direkte målelige parametre,
hvorved arbejdsgiveren skal træffe en eller flere af de i direktivet omhandlede
foranstaltninger. Overholdelse af disse aktionsværdier sikrer, at de relevante
eksponeringsgrænseværdier overholdes.
Direktivets grænseværdier er fastsat på
grundlag af 1998-retningslinjerne fra ICNIRP, som er den institution, der er
internationalt anerkendt som myndighed inden for vurdering af
sundhedsvirkningerne af denne form for stråling. ICNIRP arbejder tæt sammen med
internationale organisationer som WHO, ILO, IRPA, ISO, Cenelec, IEC, CIE og
IEEE.
Direktivet bygger på den forebyggelsesfilosofi,
der er beskrevet mere generelt i rammedirektiv 89/391/EØF:
–                        
beskyttelse af alle arbejdstagere, uanset
erhvervssektor, således at arbejdstagere, der eksponeres for de samme risici,
har samme ret til beskyttelse
–                        
det påhviler arbejdsgiverne at påvise og vurdere
risici
–                        
konstaterede risici fjernes, eller når dette ikke
er muligt, begrænses til et minimum
–                        
specifik underretning, vejledning og høring af de berørte
arbejdstagere
–                        
relevant helbredskontrol.
Direktivet finder anvendelse i alle
erhvervssektorer uden undtagelse og skal være gennemført i den nationale
lovgivning senest den 30. april 2012, medmindre der træffes yderligere
foranstaltninger.
Under de drøftelser, der gik forud for
vedtagelsen, blev specielt MR-billeddannelse drøftet indgående i både Rådet og
Europa-Parlamentet. Nationale eksperter fra institutioner som National
Radiation Protection Board (NRPB, Det
Forenede Kongerige), Institut national de recherche et de sécurité
(INRS, Frankrig) Finlands institut for arbejdsmedicin (FIOH) og Tysklands
Bundesamt für Strahlenschutz (BfS) ydede teknisk bistand ved forhandlingerne i
Rådet. Formandskabet for Rådet indhentede ved flere lejligheder udtalelse fra
ICNIRP.
Da der ikke kunne konstateres uønskede
virkninger, vedtog Europa-Parlamentet og Rådet direktivet med visse ændringer i
de værdier, Kommissionen oprindeligt havde foreslået. Som en af disse ændringer blev der ikke fastsat nogen
eksponeringsgrænseværdi for statiske magnetfelter, som er en vigtig bestanddel
af MR-billeddannelse, fordi denne værdi var under revision for at tage højde
for de seneste videnskabelige resultater, der først forelå på tidspunktet for
direktivets vedtagelse.

1.3.                
Forslag til nyt direktiv (KOM(2011) 348)

Formålet med ovennævnte forslag er at
ajourføre og forbedre bestemmelserne i direktiv 2004/40/EF, idet det ophæves og
afløses af et nyt direktiv. I forslaget er en række vigtige principper og
bestemmelser fra direktiv 2004/40/EF bibeholdt.
De vigtigste af de ændringer, der indføres ved
forslaget, idet der tages højde for de seneste videnskabelige resultater på
området, er:
–                        
klarere definitioner, navnlig af sundhedsskadelige
virkninger (artikel 2 i direktiv 2004/40/EF)
–                        
medtagelse af et revideret system for grænse- og
referenceværdier, som er forskellige fra de gældende grænseværdier og
aktionsværdier for området 0 til 100 kHz (dette berører artikel 2 og 3 i
direktiv 2004/40/EF samt bilaget hertil)
–                        
indførelse af indikatorer for at gøre det nemmere
at foretage målinger og beregninger (artikel 3, stk. 3) og vejlede om, hvordan
man tager hensyn til måleusikkerhed. Lovgivningen om produktsikkerhed, som er
fastsat i direktiv 1999/5/EF og 2006/95/EF, sikrer, at befolkningen, herunder
arbejdstagerne, ikke eksponeres for niveauer, som ligger over dem, der er
fastsat ved henstilling 1999/519/EF, forudsat at produkterne anvendes efter
hensigten. Da de niveauer, der er fastsat for den almene befolkning, er lavere
end niveauerne for arbejdstagerne og også omfatter beskyttelse mod langsigtede
virkninger, sikrer overholdelse af disse direktiver tilstrækkelig beskyttelse i
disse situationer 
–                        
indførelse af en vis vejledning for at sikre
forenklede, men mere effektive risikovurderinger (artikel 4) med henblik på at
lette evalueringsarbejdet og reducere SMV'ernes byrde
–                        
indførelse af begrænset, men passende fleksibilitet
ved at foreslå en kontrolleret ramme for begrænsede undtagelser for så vidt angår
aktions- og grænseværdier i industrien. I forslaget indgår to specifikke
undtagelser, en for anvendelser af medicinsk MR, og en anden for de væbnede
styrker. I særlige situationer gælder en tredje undtagelse, som er underlagt
streng kontrol, kræver tilladelse fra medlemsstaternes side og er genstand for
efterfølgende evaluering. Medlemsstaterne skal meddele Kommissionen, hvilke
tilladelser de har givet. Disse tre undtagelser, der er resultatet af intense
høringer med alle berørte parter, og hvis rækkevidde
er klart afgrænset, sikrer et højt niveau for beskyttelse af arbejdstagernes sundhed
og sikkerhed, samtidig med at de ikke hæmmer aktiviteterne på det medicinske og
industrielle område unødigt
–                        
medtagelse af en begrundelse for helbredskontrol
(artikel 8)
–                        
særlig opmærksomhed på medicinske anvendelser af MR
og relaterede aktiviteter 
–                        
bestemmelser om supplerende, ikke-bindende
foranstaltninger som f.eks. en ikke-bindende praktisk vejledning.

2.                      
HØRING AF INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSE
2.1.                
Høring af interesserede parter

Høring af Det Rådgivende Udvalg for
Sikkerhed og Sundhed på Arbejdspladsen
Repræsentanterne for arbejdsmarkedets parter
og repræsentanterne for de 27 medlemsstaters regeringer, forsamlet til
plenarmødet i Det Rådgivende Udvalg for Sikkerhed og Sundhed på arbejdspladsen
den 1. december 2011, udtalte sig til fordel for en forlængelse af fristen for
gennemførelse af direktiv 2004/40/EF i medlemsstaternes nationale ret for at
undgå en situation med retsusikkerhed efter den 30. april 2012 og give
Europa-Parlamentet og Rådet tilstrækkelig tid til at nå frem til et kompromis
om Kommissionens forslag (KOM(2011) 348).
Høring af arbejdsmarkedets parter på
EU-plan 
I betragtning af arten af forslaget, som kun
ændrer fristen for gennemførelse af direktivet og ikke dets indhold, og efter
høring af Kommissionens Juridiske Tjeneste og Generalsekretariat blev det
besluttet, at en formel høring af arbejdsmarkedets parter på EU-plan i
overensstemmelse med artikel 154 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde
ikke var nødvendig i dette tilfælde. De tværfaglige arbejdsmarkedsparter på
EU-plan er dog blevet underrettet om forslaget ved brev fra kommissær László
Andor og opfordret til at indsende bemærkninger.

2.2.                
Fremsendelse af forslaget til de nationale parlamenter

Udkast til lovgivningsmæssige retsakter,
herunder forslag fra Kommissionen, der er sendt til Europa-Parlamentet og
Rådet, skal fremsendes til de nationale parlamenter i overensstemmelse med
protokollen om de nationale parlamenters rolle i Den Europæiske Union (protokol
nr. 1), der er knyttet som bilag til traktaterne.
I henhold til artikel 4 i protokollen skal der
forløbe en periode på otte uger mellem det tidspunkt, hvor et udkast til
lovgivningsmæssig retsakt stilles til rådighed for de nationale parlamenter, og
det tidspunkt, hvor det sættes på Rådets foreløbige dagsorden med henblik på
vedtagelse eller vedtagelse af en holdning inden for rammerne af en
lovgivningsprocedure.
Denne frist kan dog i henhold til artikel 4 fraviges i tilfælde af en sags hastende
karakter, som skal begrundes i retsakten eller Rådets holdning.
Europa-Parlamentets og Rådets vedtagelse af dette forslag må betragtes som
en absolut hastesag af ovenfor beskrevne grunde, der kan opsummeres som
følger.
Kommissionens forslag (KOM(2011) 348), der i
øjeblikket drøftes i Europa-Parlamentet og Rådet, har til formål inden den 30.
april 2012 at ajourføre og forbedre bestemmelserne i direktiv 2004/40/EF og
samtidig at ophæve og afløse det. I afventning af vedtagelsen af det nye
ajourførte direktiv på grundlag af ovennævnte forslag har langt de fleste medlemsstater
derfor ikke gennemført direktiv 2004/40/EF.
I betragtning af emnets kompleksitet og de
indbyrdes stærkt afvigende holdninger i Rådet forekommer det umuligt, at
Europa-Parlamentet og Rådet skulle blive færdige med vedtagelsesproceduren
inden den 30. april 2012.
Dette forslag, der alene har til formål at
forlænge gennemførelsesfristen for direktiv 2004/40/EF med to år, skal derfor
vedtages som en hastesag inden for den meget korte tid, der er tilbage. Hvis
forslaget ikke vedtages senest den 30. april 2012, kan det få negative
retlige konsekvenser for den nationale ret i de medlemsstater, der måtte have
undladt at gennemføre direktivet (jf. punkt 1.1 ovenfor).

2.3.                
Konsekvensanalyse

I betragtning af at forslaget er af hastende
karakter og kun får begrænsede virkninger, er det ikke ledsaget af en særskilt
konsekvensanalyse.
Hvis man ikke foretog sig noget på nuværende
tidspunkt, ville det tvinge det store flertal af medlemsstater, der endnu ikke
har gennemført direktiv 2004/40/EF i deres nationale ret, til på meget kort
tid, nemlig inden den 30. april, der er den nuværende frist, at gennemføre og håndhæve
direktivet, hvilket kan få alvorlige følger for kontinuiteten i de sundhedstjenester,
der anvender MR-billeddannelse. Visse industrielle aktiviteter kunne også blive
negativt påvirket heraf.
I medlemsstater, som måtte have undladt at
gennemføre direktivet inden fristen, ville der opstå en meget usikker juridisk
situation. I henhold til princippet om EU-direktivers direkte vertikale
virkning, som Domstolen har fastslået, kunne borgerne indklage deres land for de
nationale domstole for ikke at have gennemført direktivet. Herudover ville
Kommissionen i princippet skulle anlægge traktatbrudssøgsmål mod de pågældende medlemsstater for manglende
meddelelse af gennemførelsesforanstaltninger.
En forlængelse af gennemførelsesfristen gør
det muligt at undgå, at man på urimelig måde lægger hindringer i vejen for anvendelsen
af MR-billeddannelse eller andre industrielle aktiviteter. Samtidig vil
forlængelsen af fristen give tilstrækkelig tid til at ajourføre og forbedre
direktivet, bl.a. eksponeringsgrænseværdierne, ved hjælp af et nyt direktiv
baseret på Kommissionens forslag (KOM(2011) 348). Dette vil under inddragelse
af ny videnskabelig viden sikre et højt beskyttelsesniveau for arbejdstagerne
og kontinuitet i de økonomiske aktiviteter.
Den foreslåede ændring vedrører kun
medlemsstaternes forpligtelse til at gennemføre direktivet senest den 30. april
2012, idet denne frist forlænges til den 30. april 2014. Den ændrer ikke
indholdet af det pågældende direktiv og pålægger derfor ikke virksomhederne
yderligere forpligtelser.

3.                      
JURIDISKE ASPEKTER AF FORSLAGET
3.1.                
Resumé af forslaget

Ved forslaget ændres artikel 13, stk. 1, i
direktiv 2004/40/EF, således at fristen for gennemførelsen udsættes til den 30.
april 2014.

3.2.                
Retsgrundlag

Artikel 153, stk. 2, i traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde.

3.3.                
Nærhedsprincippet

Nærhedsprincippet finder anvendelse, da
forslaget vedrører et område, hvor Den Europæiske Union ikke har enekompetence,
nemlig beskyttelse af arbejdstagernes sundhed og sikkerhed under arbejdet.
Målene for forslaget kan ikke i tilstrækkelig
grad opfyldes af medlemsstaterne, eftersom bestemmelser i direktiver ikke kan
ændres og ophæves på nationalt plan.
Målene for forslaget kan kun opfyldes på
EU-plan, eftersom der ved forslaget ændres en gældende EU-retsakt, hvilket
medlemsstaterne ikke kan gøre selv.
Nærhedsprincippet er overholdt, eftersom
forslaget ændrer eksisterende EU-bestemmelser.

3.4.                
Proportionalitetsprincippet

Forslaget er i overensstemmelse med
proportionalitetsprincippet af følgende grund:
Det ændrer ikke indholdet af den gældende
EU-lovgivning: Det forlænger kun fristen for gennemførelse af direktiv
2004/40/EF til den 30. april 2014 for at undgå en situation med retsusikkerhed,
når den nuværende frist udløber, og for at give Europa-Parlamentet og Rådet
tilstrækkelig tid til at drøfte og nå frem til et kompromis om Kommissionens
forslag (KOM(2011) 348), der har til formål at ajourføre og forbedre
bestemmelserne i direktiv 2004/40/EF og samtidig at ophæve og afløse det.

3.5.                
Reguleringsmiddel/reguleringsform

Foreslået middel/form: direktiv.
Andre instrumenter ville ikke være
hensigtsmæssige. Da der er tale om at ændre et direktiv, er den eneste løsning
at vedtage et andet direktiv.

4.                      
VIRKNINGER FOR BUDGETTET

–                        
          Forslaget har ingen virkninger for EU's
budget.

5.                      
YDERLIGERE OPLYSNINGER

·                        
Forenkling
Forslaget medfører ikke en forenkling af
lovgivningen. Hensigten med forslaget er udelukkende at forlænge fristen for
gennemførelse af direktiv 2004/40/EF til den 30. april 2014.
·                        
Ophævelse af gældende lovgivning
Vedtagelsen af forslaget medfører ikke
ophævelse af gældende lovgivning.
·                        
Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde
Den foreslåede retsakt omhandler et emne, der
er omfattet af EØS-aftalen, og den bør derfor udstrækkes til at gælde i Det
Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde.
·                        
Nærmere redegørelse for forslagets enkelte
kapitler eller artikler
Ved forslaget forlænges fristen for
gennemførelse af direktiv 2004/40/EF til den 30. april 2014. De to ekstra år
til at gennemføre direktivet i national ret kan retfærdiggøres ud fra de til
dels bekræftede betænkeligheder for så vidt angår de i direktivet fastsatte
eksponeringsgrænseværdiers uforholdsmæssigt alvorlige følger for kontinuiteten
i medicinske procedurer baseret på MR-billeddannelse. Forlængelsen vil give
tilstrækkelig tid til at ajourføre og forbedre direktivet, bl.a.
eksponeringsgrænseværdierne, ved hjælp af et nyt direktiv baseret på
Kommissionens forslag (KOM(2011) 348), der i øjeblikket drøftes i Rådet og
Europa-Parlamentet, og som har til formål at sikre et højt beskyttelsesniveau
for arbejdstagerne og kontinuitet i medicinske procedurer og andre økonomiske
aktiviteter. Forlængelsen med to år vil desuden gøre det muligt at undgå
negative juridiske konsekvenser for den nationale ret i medlemsstater, som
endnu ikke har gennemført direktivet.
Ved artikel 1 i forslaget ændres artikel 13,
stk. 1, "Gennemførelse", i direktiv 2004/40/EF.
2012/0003 (COD)
Forslag til
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV
om ændring af direktiv 2004/40/EF om
minimumsforskrifter for sikkerhed og sundhed i forbindelse med arbejdstagernes
eksponering for risici på grund af fysiske agenser (elektromagnetiske felter)
(18. særdirektiv i henhold til artikel 16, stk. 1, i direktiv 89/391/EØF)
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN
EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 153, stk. 2,
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til
lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
under henvisning til udtalelse fra Det
Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg[5],
under henvisning til udtalelse fra
Regionsudvalget[6],
efter den almindelige lovgivningsprocedure, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)              
Efter ikrafttrædelsen af Europa-Parlamentets og
Rådets direktiv 2004/40/EF af 29. april 2004 om minimumsforskrifter for
sikkerhed og sundhed i forbindelse med arbejdstagernes eksponering for risici
på grund af fysiske agenser (elektromagnetiske felter)[7] udtrykte de berørte parter,
navnlig i medicinske kredse, alvorlige betænkeligheder ved de eventuelle
virkninger af gennemførelsen af direktivet for medicinske procedurer baseret på
medicinsk billeddannelse. Der blev ligeledes udtrykt betænkeligheder ved
direktivets virkninger for visse industrielle aktiviteter.
(2)              
Kommissionen undersøgte de berørte parters
argumenter og besluttede at tage nogle af bestemmelserne i direktiv 2004/40/EF
op til fornyet overvejelse på grundlag af nye videnskabelige oplysninger.
(3)              
Fristen for gennemførelse af direktiv 2004/40/EF
blev derfor forlænget til den 30. april 2012 ved direktiv 2008/46/EF af 23.
april 2008[8]
for at gøre det muligt at vedtage et nyt direktiv på grundlag af de nyeste
oplysninger.            
(4)              
Den 14. juni 2011 vedtog Kommissionen et forslag
til et nyt direktiv til afløsning af direktiv 2004/40/EF. Det nye direktiv
skulle sikre et højt niveau for beskyttelse af arbejdstagernes sundhed og
sikkerhed samt kontinuitet i og videreudvikling af de medicinske og andre industrielle
aktiviteter, der anvender elektromagnetiske felter. I afventning af vedtagelsen
af det nye direktiv har flertallet af medlemsstaterne derfor endnu ikke
gennemført direktiv 2004/40/EF.
(5)              
På grund af emnets tekniske kompleksitet er det
imidlertid usandsynligt, at det nye direktiv vil blive vedtaget inden udløbet
af fristen for gennemførelse af direktiv 2004/40/EF. 
(6)              
Denne frist bør derfor forlænges. 
(7)              
På baggrund af ovenstående, og da der kun er meget
kort tid tilbage inden tidsfristens udløb den 30. april 2012, skal det sikres,
at dette direktiv hastevedtages af Europa-Parlamentet og Rådet, og at det
træder i kraft omgående. 
(8)              
Man har derfor, hvad angår fremsendelsen til de
nationale parlamenter i overensstemmelse med protokollen om de nationale
parlamenters rolle i Den Europæiske Union (protokol nr. 1), gjort brug af undtagelsen
for hastetilfælde, jf. artikel 4 i nævnte protokol, med hensyn til den periode
på otte uger, der skal forløbe mellem det tidspunkt, hvor et udkast til
lovgivningsmæssig retsakt stilles til rådighed for de nationale parlamenter, og
det tidspunkt, hvor det sættes på Rådets foreløbige dagsorden med henblik på
vedtagelse eller vedtagelse af en holdning inden for rammerne af en
lovgivningsprocedure — 
VEDTAGET DETTE DIREKTIV:
Artikel 1
I artikel 13, stk. 1, i direktiv 2004/40/EF
ændres datoen "30. april 2012" til "30. april 2014". 
Artikel 2
Dette direktiv træder i kraft på dagen for
offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Artikel 3
Dette direktiv
er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den .
På Europa-Parlamentets vegne                    På
Rådets vegne
[…]                                                                […]
Formand                                                        Formand
[1]               EUT L 184 af 24.5.2004, s. 23.
[2]               EUT L 114 af 26.4.2008, s. 88.
[3]               Især henstillingerne fra Den Internationale Kommission
for Beskyttelse mod Ikke-ioniserende Stråling (ICNIRP) vedrørende statiske
magnetfelter (april 2009) samt elektriske og magnetiske felter i
frekvensområdet 1Hz til 100 kHz (december 2010).
[4]               300 GHz: frekvens på 300 mia. hertz eller cyklusser pr.
sekund. "Hertz" (forkortet Hz) er den internationale enhed for
frekvens.
[5]               EUT C […] af […], s. […].
[6]               EUT C […] af […], s. […].
[7]               EUT L 184 af 24.5.2004, s. 1.
[8]               EUT L 114 af 26.4.2008, s. 88.