CELEX: C2000/063/28
Language: el
Date: 2000-03-04 00:00:00
Title: Υπόθεση C-493/99: Προσφυγή της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων κατά της Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Γερμανίας που ασκήθηκε στις 21 Δεκεμβρίου 1999

4.3.2000                  EL                      Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                            C 63/15
    συ΄νολο των µε΄τρων στηρι΄ξεως προς τη Stardust στην µη                  Ισχυρισµοι΄ και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα
    συνετη΄, ο΄πως τη θεωρει΄, συµπεριφορα΄ των STB και Altus πριν
    απο΄ τον διαχωρισµο΄. Η ΄εννοια αυτη΄ απλω΄ς µνηµονευ΄εται στην          — Π ρ ο σ β ο λ η΄ τ η ς ε λ ε υ θ ε ρ ΄α    ι ς π α ρ ο χ η΄ ς υ π η ρ ε -
    αµφισβητου΄µενη απο΄φαση της οποι΄ας, ωστο΄σο, αποτελει΄ το                  σ ι ω΄ ν
    ακρογωνιαι΄ο λι΄θο.
                                                                                 α) Παρεµπο΄διση της συµµετοχη΄ς σε κοινοπραξι΄α για την
                                                                                        εκτε΄λεση κατασκευαστικου΄ ΄εργου: Η δια΄ταξη του α΄ρθρου
                                                                                        1, παρα΄γραφος 1, δευ΄τερο εδα΄φιο, του Gesetz zur
                                                                                        Regelung der gewerbsmäßigen Arbeitnehmerüber-
                                                                                        lassung (νο΄µου για τη ρυ΄θµιση της κατ' επα΄γγελµα
                                                                                        παραχω΄ρησης µισθωτω΄ν, στο εξη΄ς: AÜG), κατα΄ την οποι΄α
                                                                                        η απο΄σπαση µισθωτω΄ν για την κατασκευη΄ ΄εργου συνιστα΄,
Προσφυγη΄ της Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω         ΄ ν Κοινοτη΄των κατα΄
                                                                                        υπο΄ ορισµε΄νες προϋποθε΄σεις, παραχω΄ρηση µισθωτω΄ν που
της Οµοσπονδιακη΄ς ∆ηµοκρατι΄ας της Γερµανι΄ας που ασκη΄-
                                                                                        δεν χρη΄ζει αδει΄ας, ΄εχει µεγα΄λη σηµασι΄α για τον κατασκευα-
                  θηκε στις 21 ∆εκεµβρι΄ου 1999
                                                                                        στικο΄ κλα΄δο. Επειδη΄ ο΄µως η εξαι΄ρεση προϋποθε΄τει ο΄τι για
                                                                                        ο΄λα τα µε΄λη της κοινοπραξι΄ας ισχυ΄ουν οι γερµανικε΄ς
                         (Υπο΄θεση C-493/99)                                            οµοιοεπαγγελµατικε΄ς συλλογικε΄ς συµβα΄σεις εργασι΄ας, οι
                                                                                        κατασκευαστικε΄ς επιχειρη΄σεις απο΄ τα α΄λλα κρα΄τη µε΄λη
                            (2000/C 63/28)                                              µπορου΄ν να συµµετε΄χουν σε κοινοπραξι΄α µο΄νον εφο΄σον
                                                                                        διατηρου΄ν στη Γερµανι΄α εγκατα΄σταση που απασχολει΄
                                                                                        οικοδο΄µους που εργα΄ζονται εκει΄και εποµε΄νως καθι΄στανται
Η Επιτροπη΄ των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των, εκπροσωπου΄µενη απο΄                          ικανε΄ς προς συ΄ναψη συλλογικω΄ν συµβα΄σεων εργασι΄ας στη
τον Jörn Sack, νοµικο΄ συ΄µβουλο της Επιτροπη΄ς, µε αντι΄κλητο στο                      Γερµανι΄α. Απο΄ την ΄εδρα τους ο΄µως η΄ τις εγκαταστα΄σεις
Λουξεµβου΄ργο τον Carlos Gómez de la Cruz, µε΄λος της Νοµικη΄ς                         τους σε α΄λλα κρα΄τη µε΄λη δεν µπορου΄ν να µετακινη΄σουν
Υπηρεσι΄ας, Centre Wagner C 254, Kirchberg, α΄σκησε στις                                µισθωτου΄ς σε συσταθει΄σα στη Γερµανι΄α κοινοπραξι΄α, η
21 ∆εκεµβρι΄ου 1999 ενω΄πιον του ∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν                          οποι΄α ΄εχει συνη΄θως τη µορφη΄ αστικη΄ς εταιρι΄ας, χωρι΄ς να
Κοινοτη΄των προσφυγη΄ κατα΄ της Οµοσπονδιακη΄ς ∆ηµοκρατι΄ας της                         απολε΄σει η κοινοπραξι΄α τη δυνατο΄τητα να επικαλεστει΄ τη
Γερµανι΄ας.                                                                             εν λο΄γω δια΄ταξη που εισα΄γει εξαι΄ρεση και χωρι΄ς εποµε΄νως
                                                                                        να υπα΄ρξει ανεπι΄τρεπτη παραχω΄ρηση µισθωτω΄ν. Συνεπω΄ς,
Η προσφευ΄γουσα ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο:                                             επ' ουδενι΄ λο΄γω γι΄νονται δεκτε΄ς στις κοινοπραξι΄ες που
                                                                                       ΄εχουν συσταθει΄ η΄ προ΄κειται να συσταθου΄ν στη Γερµανι΄α
1) Να αναγνωρι΄σει ο΄τι η Οµοσπονδιακη΄ ∆ηµοκρατι΄α της Γερµα-                          οι επιχειρη΄σεις απο΄ α΄λλα κρα΄τη µε΄λη για τις οποι΄ες δεν
    νι΄ας παρε΄βη τις υποχρεω΄σεις που υπε΄χει απο΄ τα α΄ρθρα 43 και                    ισχυ΄ουν οι γερµανικε΄ς οµοιοεπαγγελµατικε΄ς συλλογικε΄ς
    49 ΕΚ, διο΄τι ΄εχει ορι΄σει νοµοθετικα΄ ο΄τι οι κατασκευαστικε΄ς                    συµβα΄σεις εργασι΄ας. Οι επιχειρη΄σεις αυτε΄ς εποµε΄νως δεν
    επιχειρη΄σεις που ει΄ναι εγκατεστηµε΄νες σε α΄λλα κρα΄τη µε΄λη·                     µπορου΄ν να ασκη΄σουν συναφω΄ς την ελευθερι΄α παροχη΄ς
                                                                                        υπηρεσιω΄ν που εγγυα΄ται η Συνθη΄κη ΕΚ.
    α) µπορου΄ν να παρε΄χουν, στο πλαι΄σιο κοινοπραξι΄ας, διασυνο-
          ριακε΄ς υπηρεσι΄ες στη γερµανικη΄ αγορα΄ µο΄νον εφο΄σον                β) Αποκλεισµο΄ς απο΄ τη δυνατο΄τητα παραχωρη΄σεως µισθωτω΄ν
         ΄εχουν ΄εδρα η΄ διαθε΄τουν τουλα΄χιστον εγκατα΄σταση στη                       µεταξυ΄ κατασκευαστικω΄ν επιχειρη΄σεων: Η παραχω΄ρηση
          Γερµανι΄α, οι οποι΄ες απασχολου΄ν δικο΄ τους προσωπικο΄ και                   µισθωτω΄ν για εργασι΄ες, οι οποι΄ες συνη΄θως εκτελου΄νται απο΄
          συνα΄πτουν για το προσωπικο΄ αυτο΄ ειδικη΄ συλλογικη΄                         εργα΄τες, απαγορευ΄εται κατ' αρχη΄ν στον κατασκευαστικο΄
          συ΄µβαση εργασι΄ας·                                                           τοµε΄α απο΄ 1.1.1998 δυνα΄µει του α΄ρθρου 1b, πρω΄το
                                                                                        εδα΄φιο, του AÜG. Ωστο΄σο το δευ΄τερο εδα΄φιο την
    β) µπορου΄ν να παραχωρου΄ν σε α΄λλες κατασκευαστικε΄ς επιχει-                       επιτρε΄πει µεταξυ΄ κατασκευαστικω΄ν επιχειρη΄σεων, εφο΄σον
          ρη΄σεις µισθωτου΄ς για διασυνοριακη΄ απασχο΄ληση µο΄νον                       αυτε΄ς οι επιχειρη΄σεις υπα΄γονται στις ΄διες
                                                                                                                                    ι     κλαδικε΄ς και
          εφο΄σον ΄εχουν ΄εδρα η΄ τουλα΄χιστον διαθε΄τουν εγκατα΄σταση                  κοινωνικοασφαλιστικε΄ς συλλογικε΄ς συµβα΄σεις η΄
          της Γερµανι΄α, οι οποι΄ες απασχολου΄ν δικο΄ τους προσωπικο΄                   καλυ΄πτονται απο΄ τη γενικη΄ δεσµευτικο΄τητα΄ τους.
          και υπα΄γονται, ως µε΄λη γερµανικη΄ ενω΄σεως εργοδοτω΄ν, σε                   Εποµε΄νως απαγορευ΄εται στις (κατα΄ κυ΄ριο λο΄γο αλλοδαπε΄ς)
          κλαδικη΄ και κοινωνικοασφαλιστικη΄ συλλογικη΄ συ΄µβαση·                       επιχειρη΄σεις που δεν πληρου΄ν τις αναφερθει΄σες προϋπο-
                                                                                        θε΄σεις ακο΄µη και η λεγο΄µενη «συναδελφικη΄ αρωγη΄» προς
    γ) δεν µπορου΄ν να ιδρυ΄σουν υποκατα΄στηµα στη Γερµανι΄α, το                        γερµανικε΄ς επιχειρη΄σεις, και µα΄λιστα προς επιχειρη΄σεις στη
          οποι΄ο θα δραστηριοποιει΄ται ως κατασκευαστικη΄ επιχει΄-                      Γερµανι΄α που ανη΄κουν στον δικο΄ τους ο΄µιλο επιχειρη΄σεων.
          ρηση, ο΄ταν στο προσωπικο΄ του ανατι΄θενται αποκλειστικω΄ς
          διοικητικα΄ καθη΄κοντα και καθη΄κοντα πωλη΄σεως, εργασι΄ες             Οι λο΄γοι δηµο΄σιας ασφα΄λειας και υγει΄ας αποκλει΄ονται εκ
          σχεδιασµου΄, επι΄βλεψης και/η΄ συγκεκριµε΄νες εργασι΄ες                προοιµι΄ου εν προκειµε΄νω ως νο΄µιµο ΄ερεισµα (α΄ρθρο 55 σε
         ΄εναντι αµοιβη΄ς, αλλα΄ πρε΄πει το υποκατα΄στηµα αυτο΄                  συνδυασµο΄ µε α΄ρθρο 46 ΕΚ). 'Εστω και αν η κοινωνικη΄ τα΄ξη
          επιπλε΄ον να απασχολει΄ εντο΄ς της γερµανικη΄ς αγορα΄ς                 µπορει΄να θεωρηθει΄, γενικω΄ς και αορι΄στως, τµη΄µα της δηµο΄σιας
          εργασι΄ας µισθωτου΄ς οι οποι΄οι να εργα΄ζονται σε εργοτα΄ξια           τα΄ξης ενο΄ς κρα΄τους µε΄λους υπο΄ την ΄εννοια του α΄ρθρου 46,
          η΄ να παρε΄χουν συναφει΄ς υπηρεσι΄ες κατα΄ το 50 % και                 δεν µπορου΄ν να δικαιολογηθου΄ν ου΄τε απο΄ αυτη΄ τη σκοπια΄ τα
          πλε΄ον του συνολικου΄ χρο΄νου εργασι΄ας της επιχειρη΄σεως.             γερµανικα΄ µε΄τρα, δοθε΄ντος ο΄τι ει΄ναι γενικη΄ς φυ΄σεως και
                                                                                 δεν ανα΄γουν σε κριτη΄ριο το αν, λαµβανοµε΄νων υπο΄ψη των
2) Να καταδικα΄σει την Οµοσπονδιακη΄ ∆ηµοκρατι΄α της Γερµανι΄ας                  παρεχο΄µενων στους µισθωτου΄ς αµοιβω΄ν και κοινωνικω΄ν
    στα δικαστικα΄ ΄εξοδα.                                                       παροχω΄ν, συντρε΄χει ο΄ντως περι΄πτωση «ντα΄µπινγκ αµοιβω΄ν».
 ---pagebreak--- C 63/16                  EL                        Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                       4.3.2000
— Π ρ ο σ β ο λ η΄ τ η ς ε λ ε υ θ ε ρ ΄α ι ς ε γ κ α τ α σ τ α΄ σ ε ω ς      Ισχυρισµοι΄ και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα
     ∆εδοµε΄νου ο΄τι στη Γερµανι΄α θεωρει΄ται κατασκευαστικη΄ επιχει΄-        Ο δεσµευτικο΄ς χαρακτη΄ρας των διατα΄ξεων του τρι΄του εδαφι΄ου των
     ρηση µο΄νον εκει΄νη της οποι΄ας οι µισθωτοι΄ εργα΄ζονται σε              α΄ρθρων 249 και 10 ΕΚ (πρω΄ην α΄ρθρα 189 και 5 της Συνθη΄κης
     εργοτα΄ξιο η΄ παρε΄χουν συναφει΄ς υπηρεσι΄ες κατα΄ το 50 % και           ΕΚ) επιβα΄λλει στα κρα΄τη µε΄λη την υποχρε΄ωση να λαµβα΄νουν τα
     πλε΄ον του συνολικου΄ χρο΄νου εργασι΄ας της επιχειρη΄σεως, δεν           αναγκαι΄α µε΄τρα προκειµε΄νου να µεταφε΄ρουν τις οδηγι΄ες στην
    ΄εχει νο΄ηµα για τις κατασκευαστικε΄ς επιχειρη΄σεις απο΄ α΄λλα            εσωτερικη΄ ΄εννοµη τα΄ξη πριν απο΄ την εκπνοη΄ της ταχθει΄σας για τον
     κρα΄τη µε΄λη να ιδρυ΄ουν στη Γερµανι΄α αυτο΄νοµα υποκαταστη΄-            σκοπο΄ αυτο΄ν προθεσµι΄ας και να ανακοινω΄νουν αµε΄σως τα µε΄τρα
     µατα απασχολου΄ντα αποκλειστικω΄ς εµπορικο΄ και τεχνικο΄                 αυτα΄ στην Επιτροπη΄. Η προθεσµι΄α αυτη΄ ΄εληξε την 21η Νοεµβρι΄ου
     προσωπικο΄ (π.χ. προκειµε΄νου να επιτυγχα΄νουν την ανα΄θεση              1996, χωρι΄ς η Ελληνικη΄ ∆ηµοκρατι΄α να ΄εχει ανακοινω΄σει στην
     και εκτε΄λεση ΄εργων), διο΄τι δεν ει΄ναι σε θε΄ση, αν επρο΄κειτο να      Επιτροπη΄ της διατα΄ξεις µεταφορα΄ς της εν λο΄γω οδηγι΄ας στο
     τους ανατεθει΄ ορισµε΄νο ΄εργο, να εκτελε΄σουν τις εργασι΄ες             εσωτερικο΄ δι΄καιο.
     κατο΄πιν παραχωρη΄σεως οικοδο΄µων απο΄ α΄λλα (αλλοδαπα΄)
     υποκαταστη΄µατα η΄ απο΄ τη µητρικη΄ εταιρι΄α. Του΄το συνιστα΄ νε΄α
     δυσµενη΄ µεταχει΄ριση, διο΄τι τα γερµανικα΄ υποκαταστη΄µατα              (1) EE L 319 της 12.12.1994, σ. 14.
     των γερµανικω΄ν κατασκευαστικω΄ν επιχειρη΄σεων θεωρου΄νται
     πα΄ντοτε κατασκευαστικε΄ς επιχειρη΄σεις, ΄εστω και αν δεν
     πληρου΄ν καθεαυτα΄ τον κανο΄να του 50 %.
                                                                              Προσφυγη΄ της Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω        ΄ ν Κοινοτη΄των κατα΄
                                                                              της Γαλλικη΄ς ∆ηµοκρατι΄ας, που ασκη΄θηκε στις 21 ∆εκεµ-
                                                                                                            βρι΄ου 1999
                                                                                                      (Υπο΄θεση C-495/99)
Προσφυγη΄ της Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω          ΄ ν Κοινοτη΄των κατα΄
της Ελληνικη΄ς ∆ηµοκρατι΄ας, που ασκη΄θηκε στις 21 ∆εκεµ-                                                 (2000/C 63/30)
                             βρι΄ου 1999
                                                                              Η Επιτροπη΄ των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των, εκπροσωπου΄µενη απο΄
                                                                              τον Peter Oliver, νοµικο΄ συ΄µβουλο, µε αντι΄κλητο στο Λουξεµ-
                        (Υπο΄θεση C-494/99)                                   βου΄ργο τον Carlos Gómez de la Cruz, Centre Wagner,
                                                                              Kirchberg, α΄σκησε στις 21 ∆εκεµβρι΄ου 1999 ενω΄πιον του
                                                                              ∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των προσφυγη΄ κατα΄ της
                           (2000/C 63/29)                                     Γαλλικη΄ς ∆ηµοκρατι΄ας.
Η Επιτροπη΄ των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των, εκπροσωπου΄µενη απο΄                Η προσφευ΄γουσα ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο:
την Κα Μαρι΄α Πατακια΄ µε΄λος της Νοµικη΄ς Υπηρεσι΄ας της
Επιτροπη΄ς και τον κ. Frank Benyon Νοµικο΄ Συ΄µβουλο της                      1) να αναγνωρι΄σει ο΄τι η Γαλλικη΄ ∆ηµοκρατι΄α, µη λαµβα΄νοντας τις
Νοµικη΄ς Υπηρεσι΄ας της Επιτροπη΄ς, µε αντι΄κλητο στο Λουξεµβου΄-                  αναγκαι΄ες νοµοθετικε΄ς, κανονιστικε΄ς και διοικητικε΄ς διατα΄ξεις
ργο τον Carlos Gómez de la Cruz, µε΄λος της Νοµικη΄ς Υπηρεσι΄ας                   προκειµε΄νου να συµµορφωθει΄ προς την οδηγι΄α 96/33/ΕΚ του
της Επιτροπη΄ς, Centre Wagner, Kirchberg, α΄σκησε στις                             Συµβουλι΄ου, σχετικα΄ µε την πιστοποι΄ηση ζω΄ων και ζωικω΄ν
21 ∆εκεµβρι΄ου 1999 ενω΄πιον του ∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν                     προϊο΄ντων (1), παρε΄βη τις υποχρεω΄σεις που υπε΄χει απο΄ την
Κοινοτη΄των προσφυγη΄ κατα΄ της Ελληνικη΄ς ∆ηµοκρατι΄ας.                           οδηγι΄α αυτη΄, καθω΄ς και απο΄ τη Συνθη΄κη,
                                                                              2) να καταδικα΄σει τη Γαλλικη΄ ∆ηµοκρατι΄α στα δικαστικα΄ ΄εξοδα.
Η Επιτροπη΄ των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο:
                                                                              Ισχυρισµοι΄ και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα
— Να αναγνωρι΄σει ο΄τι η Ελληνικη΄ ∆ηµοκρατι΄α, µη ΄εχοντας
     θεσπι΄σει και επικουρικω΄ς κοινοποιη΄σει στην Επιτροπη΄, µε΄σα
     στην προθεσµι΄α που ει΄χε ταχθει΄, τις αναγκαι΄ες νοµοθετικε΄ς,          Ο δεσµευτικο΄ς χαρακτη΄ρας των διατα΄ξεων των α΄ρθρων 249 και
     κανονιστικε΄ς και διοικητικε΄ς διατα΄ξεις για να συµµορφωθει΄            10 ΕΚ επιβα΄λλει στα κρα΄τη µε΄λη να λα΄βουν τα αναγκαι΄α µε΄τρα
     πλη΄ρως προς την οδηγι΄α 94/56/ΕΚ (1) του Συµβουλι΄ου της                προς µεταφορα΄ στην εσωτερικη΄ ΄εννοµη τα΄ξη της οδηγι΄ας που τους
     21ης Νοεµβρι΄ου 1994 σχετικα΄ µε την καθιε΄ρωση θεµελιωδω΄ν              απευθυ΄νεται προτου΄ λη΄ξει η σχετικη΄ προθεσµι΄α. Η προθεσµι΄α που
     αρχω΄ν στις οποι΄ες να βασι΄ζεται η διερευ΄νηση των αιτι΄ων              ορι΄ζει το α΄ρθρο 9 της οδηγι΄ας 96/93/ΕΚ ΄εληξε την 1η Ιανουαρι΄ου
     ατυχηµα΄των και συµβα΄ντων της πολιτικη΄ς αεροπορι΄ας, παρε΄-            1998 χωρι΄ς η Γαλλι΄α να ΄εχει θεσπι΄σει τα αναγκαι΄α µε΄τρα.
     λειψε να εκπληρω΄σει τις υποχρεω΄σεις που υπε΄χει δυνα΄µει της
     Συνθη΄κης και της οδηγι΄ας αυτη΄ς.
                                                                              (1) EE L 13 της 16.1.1997, σ. 18.
— Να καταδικα΄σει την Ελληνικη΄ ∆ηµοκρατι΄α στα δικαστικα΄
    ΄εξοδα.