CELEX: 51996PC0326
Language: fi
Date: 1996-07-11
Title: Ehdotus neuvoston asetukseksi (EY) tietyistä yhteisön tullikoodeksista annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2913/92 soveltamista koskevista säännöksistä 2 päivänä heinäkuuta 1993 annetun asetuksen (ETY) N:o 2454/93 muuttamisesta

EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO
                                                                Bryssel, 11.07.1996
                                                                KOM(96) 326 lopull
                                       Ehdotus
                         NEUVOSTON ASETUKSEKSI (EY)
tietyistä yhteisön tullikoodeksista annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2913/92
soveltamista koskevista säännöksistä 2 päivänä heinäkuuta 1993 annetun asetuksen
                          (ETY) N.o 2454/93 muuttamisesta
                                 (Komission esittämä)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                        PERUSTELUT
1.      Toissijaisuus
        a)      Mitkä ovat suunnitellun toimenpiteen tavoitteet yhteisön velvollisuudet
                huomioon ottaen?
                On tarpeen ehdottaa lainsäädännön lujittamista passituksen osalta yhteisön
                passitusmenettelyssä toteutettujen vilpillisten toimien aiheuttaman jatkuvan
                ongelman vuoksi.
        b)      Kuuluuko suunniteltu toimi yhteisön yksinomaiseen toimivaltaan vai
                jäsenvaltioiden kanssa jaettuun toimivaltaan?
                Suunniteltu toiminta kuuluu vhteisön yksinomaiseen toimivaltaan.
        c)      Mitkä toimea koskevat yksityiskohtaiset säännöt ovat yhteisön käytössä?
                Koska ehdotus komission asetuksen N:o 2454/93 muuttamiseksi ei saanut
                toimivaltaiselta komitealta myönteistä lausuntoa, tullikoodeksissa säädetty
                menettely edellyttää neuvoston asetusta toimenpiteen toteuttamiseksi.
        d)      Onko yhtenäinen sääntely tarpeen vai riittääkö yleistavoitteet asettava
                direktiivi, jonka täytäntöönpanovalta on jäsenvaltioilla?
                Yhtenäinen sääntely on tarpeen.
Komissio on jäsenvaltioiden ja yhteisön taloudellisten etujen suojelemiseksi 28 päivänä
marraskuuta 1995 ja 20 päivänä joulukuuta 1995" tekemillään päätöksillä antanut
suostumuksensa siihen, että Espanjalla ja Saksalla on lupa kieltää väliaikaisesti
yleisvakuuden käyttö ulkoisessa passituksessa suoritettavissa kuljetuksissa 1 päivästä
helmikuuta 1996 savukkeiden osalta ja 1 päivästä huhtikuuta 1996 tiettyjen maatalous-ja
alkoholituotteiden osalta.
Kyseisiä kahta toimenpidettä sovelletaan koko yhteisössä kaikkiin tuotujen muiden kuin
yhteisötavaroiden ulkoisessa yhteisön passituksessa suoritettaviin kuljetuksiin.
1
        EYVLN:oL 299, 12.12.1995, s. 24
2
        EYVLN:oL 10, 13.1.1996. s.44
                                                   Z
 ---pagebreak---  Samassa yhteydessä ja komission 21 päivänä helmikuuta 1996 antamassaan
 tiedonannossa komission toiminnasta petosten torjunnassa passituksessa3 tekemänsä
 sitoumuksen mukaisesti komissio ehdottaa, että yleisvakuuden, joka kattaa muiden kuin
 arkojen tavaroiden yhteisön passituksessa suoritettavat kuljetukset, määrä
 vahvistettaisiin 100 prosentiksi asianomaisen toimijan viikon ajan passituksessa
 suoritettavista kuljetuksista kannettavista tulleista ja muista maksuista.
Kyseinen ehdotus perustuu tullikoodeksin 192 artiklaan ottaen huomioon, että 2
päivänä heinäkuuta 1993 annetun komission asetuksen (ETY) N:o 2454/934 361
artiklan 1 kohdan mukaisesti 30 prosentiksi vahvistettu yleisvakuuden määrä ei
mahdollista kaikkien tullien ja maksujen kattamista säännösten vastaisten kuljetusten
kasautuessa.
Komission edustaja on antanut tilanteen huomioon ottaen kyseisessä tarkoituksessa
tullikoodeksikomitean passitusjaostolle asiaa koskevan asetusluonnoksen 12 päivänä
lokakuuta 1992 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2913/925 249 artiklan
mukaisesti.
Kyseisestä luonnoksesta (asiakirja XXI/91/96) äänestettiin 16 ja 17 päivänä huhtikuuta
 1996 pidetyssä komitean kokouksessa. Koska komitea ei antanut lausuntoa
määräenemmistön puuttuessa (Tanska, Saksa, Irlanti, Alankomaat, Itävalta, Suomi ja
Yhdistynyt kuningaskunta äänestivät luonnosta vastaan, Belgia ja Luxemburg
pidättäytyivät äänestämästä ja toiset jäsenvaltiot äänestivät puolesta), komission on
aloitettava komiteamenettelyn toinen vaihe yhteisön tullikoodeksin 249 artiklan 3
kohdan b alakohdan mukaisesti.
Edellä esitetty on liitteenä olevan asetusehdotuksen tavoite.
3
         SEC (96) 290 lopullinen
4
         EYVL N:oL 253, 11.10.1993, s. 1
5
         EYVL N:o L 302, 19.10.1992, s. 1
                                                    3
 ---pagebreak---                                              Ehdotus
                            NEUVOSTON ASETUKSEKSI (EY)
   tietyistä yhteisön tullikoodeksista annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2913/92
   soveltamista koskevista säännöksistä 2 päivänä heinäkuuta 1993 annetun asetuksen
                              (ETY) N:o 2454/93 muuttamisesta
    EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
    ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
    ottaa huomioon 12 päivänä lokatuuta 1992 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o
    2913/92 yhteisön l, ja erityisesti sen 249 artiklan
    ottaa huomioon komission ehdotuksen,
    sekä katsoo, että
   Asetuksen 361 artiklan mukaisesti vähintään 30 prosentiksi vahvistettu yhteisön ulkoisen
   passituksen yleisvakuuden määrä ei takaa omien varojen takaisin saamista kaikissa
   petostapauksissa ja tämän vuoksi kyseinen määrä olisi korotettava,
   ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
                                               1 artikla
   muutetaan asetus (ETY) N:o 2454/93 seuraavasti:
    1.      Korvataan 361 artiklan 1 kohta seuraavasti:
            "1.     Yleisvakuuden määräksi on 2 kohdassa säädettyjen yksityiskohtaisten
                    sääntöjen mukaan vahvistettava 100 prosenttia kannettavista tulleista ja
                    muista maksuista, mutta vähintään 7 000 ecua."
                                               2 artikla
   Tämä asetus tulee voimaan seitsemäntenä päivänä sen jälkeen, jun se on julkaistu
   Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.
   Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa
   jäsenvaltioissa.
   Tehty Brysselissä
                                                                      Neuvoston puolesta
                                                                      Puheenjohtaja
1
  EYVL N:o L 302, 19.10.1992, s. 1
                                                        4-
 ---pagebreak---                                                                 ISSN 1024-4492
                                                     KOM(96) 326 lopullinen
                                                 ASIAKIRJAT
FI                                                                         02
                                        Luettelonumero : CB-CO-96-337-FI-C
                                                          ISBN 92-78-06089-5
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto
L-2985 Luxemburg
                                                  à