CELEX: 52016PC0557
Language: cs
Date: 2016-09-07
Title: Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterým se mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 99/2013 o evropském statistickém programu na období let 2013 až 2017 prodloužením tohoto programu na období let 2018 až 2020

EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 7.9.2016
            COM(2016) 557 final
            2016/0265(COD)
            Návrh
            NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY,
            kterým se mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 99/2013 o evropském statistickém programu na období let 2013 až 2017 prodloužením tohoto programu na období let 2018 až 2020
            (Text s významem pro EHP a pro Švýcarsko)
            {SWD(2016) 287 final}{SWD(2016) 288 final}
            
               
         
         
            
               DŮVODOVÁ ZPRÁVA
            
            
            
               1.SOUVISLOSTI NÁVRHU
            
            
               •Odůvodnění a cíle návrhu
            
            
               
                  Evropská unie čelí výzvám v mnoha oblastech politiky a poptávka po evropských statistikách
                     1
                   je trvale vysoká. Provádění a sledování politik EU vyžaduje srovnatelné a vysoce kvalitní statistické informace o hospodářské a sociální situaci a o stavu životního prostředí v EU i jejich různých složkách na celostátní a regionální úrovni. Evropská statistika je rovněž nezbytná, má-li široká veřejnost Evropě rozumět a mají-li se občané zapojit do demokratického procesu a debat týkajících se přítomnosti a budoucnosti EU.
               
               
                  Aby bylo možné uspokojit informační potřeby vyplývající z deseti politických priorit Komise
                     2
                  , je třeba naléhavě řešit některé mezery ve statistikách. Rovněž je naléhavě třeba zlepšit včasnost některých evropských statistik tak, aby poskytovaly aktuálnější informace potřebné v souvislosti s hodnocením evropského semestru.
               
               
                  Vnitrostátní statistické systémy sice za podpory evropského statistického programu 2013–2017 vyvinuly značné úsilí zaměřené na modernizaci metod vytváření statistik, avšak stávající infrastruktura tvorby statistik není ještě dostatečné pružná, aby mohla dodávat nové statistiky, když je jich zapotřebí, a zároveň umožňovala omezit související náklady a administrativní zátěž. Za současného stavu nebude Evropský statistický systém (dále jen „ESS“) s to uspokojit rostoucí poptávku po statistice ani potřebu jejího rychlejšího zpřístupnění, což ohrožuje relevantnost evropské statistiky.
               
               
                  V tomto kontextu je cílem návrhu prodloužit evropský statistický program na období 2018–2020 a zajistit finanční podporu, kterou ESS potřebuje k tomu, aby mohl:
               
            
            
               –poskytovat vysoce kvalitní statistické informace a vyplnit statistické mezery, jimiž je třeba se zabývat nejnaléhavěji, a přitom se zaměřit na řadu oblastí politiky odrážejících deset politických priorit Komise,
            
            
               –vybudovat stálé kapacity nezbytné k rychlejší reakci na vznikající potřeby a k přizpůsobení statistické infrastruktury tak, aby bylo možné využívat potenciálu nových zdrojů údajů, a
            
            
               –posilovat partnerství v rámci ESS i mimo něj s cílem dále zvýšit jeho produktivitu a posílit celosvětově jeho vedoucí úlohu v oblasti oficiálních statistik.
            
            
               
                  Stranami, které by byly návrhem nejvíce přímo dotčeny, jsou uživatelé statistiky (např. tvůrci politik, sdělovací prostředky a výzkumní pracovníci), tvůrci statistiky (národní statistické úřady (dále jen „NSÚ“) a jiné vnitrostátní orgány) a respondenti (domácnosti a podniky).
               
               
                  Evropský statistický program je horizontální iniciativou, a není proto součástí programu Komise pro účelnost a účinnost právních předpisů (REFIT).
               
            
            
               •Soulad s platnými předpisy v této oblasti politiky
            
            
               
                  Článek 13 nařízení (ES) č. 223/2009 o evropské statistice stanoví, že „Evropský statistický program poskytuje rámec pro vývoj, vypracovávání a šíření evropské statistiky a stanoví hlavní oblasti a cíle plánovaných akcí na dobu odpovídající období víceletého finančního rámce“. Evropský statistický program stanoví rámec a priority evropské statistiky na dobu trvání programu a stanoví také rozpočet na toto období. Z víceletého evropského statistického programu vycházejí roční pracovní programy Eurostatu. Stávající evropský statistický program stanovený v nařízení (EU) č. 99/2013, zahrnující období od roku 2013 do roku 2017, je osmým programem tohoto druhu. 
               
               
                  Záměrem tohoto podnětu je stanovit právní rámec pro evropský statistický program na dobu trvání víceletého finančního rámce.
               
               
                  Článek 14 nařízení (ES) č. 223/2009 stanoví, že evropský statistický program má být prováděn prostřednictvím „jednotlivých statistických akcí“, o nichž rozhodují: 
               
            
            
               –Evropský parlament a Rada, 
            
            
               –za zvláštních podmínek Komise, nebo 
            
         
         
            
               –dohody v rámci ESS mezi NSÚ či jinými vnitrostátními orgány a Komisí (Eurostatem). 
            
            
               
                  Tento návrh se netýká „jiných statistik“ definovaných v rozhodnutí Komise 2012/504/EU
                     3
                  , které nejsou evropskou statistikou a jsou určovány v procesu plánování a koordinace řízeného Eurostatem.
               
            
            
               •Soulad s ostatními politikami Unie
            
            
               
                  Hlavním účelem evropské statistiky je podporovat rozvoj, sledování a hodnocení evropských politik spolehlivými, objektivními, srovnatelnými a soudržnými statistickými informacemi.
               
               
                  Tento návrh podpoří deset politických priorit uvedených v agendě Komise pro zaměstnanost, růst, spravedlnost a demokratickou změnu i jiné politiky Unie, jako jsou evropský semestr, strategie Evropa 2020 pro inteligentní a udržitelný růst podporující začlenění a evropská energetická unie. Potřeba politické reakce na hlubokou hospodářskou krizi a její sociální dopad podnítila požadavky na lepší hospodářské a sociální politiky založené na spolehlivých a srovnatelných údajích. Rozhodování na základě fakt je zvlášť důležité pro řízení výsledků politik EU. Rada při mnoha příležitostech, naposledy v závěrech Rady ECOFIN ze dne 8. prosince 2015, zdůraznila zásadní význam oficiální statistiky pro tvorbu politik. 
               
               
                  Tento podnět podpoří politiky Unie zejména v těchto oblastech:
               
            
            
               –v souladu s hlavními prioritami v oblasti růstu a tvorby pracovních míst, dovedností, mobility a odstranění chudoby a sociálního vyloučení by sociální ukazatele měly přispět k posílení sociálního rozměru EU, evropské měnové unie a analýzy sociálních dopadů makroekonomických politik,
            
            
               –na podporu priority „podpora tvorby pracovních míst, růstu a investic“ je nutná další statistická práce s cílem analyzovat dopad technologických změn a inovací na růst a zaměstnanost a zavést systém sledování oběhového hospodářství,
            
            
               –aby bylo možné poskytovat lepší statistické údaje pro potřeby „evropské energetické unie“, jsou nutné podrobnější údaje o energetické spotřebě a lepší včasné odhady energetických bilancí,
            
            
               –priorita „jednotného digitálního trhu“ vyžaduje statistiky o přeshraničních prodejích on-line. Zejména jsou zapotřebí podrobnější informace týkající se přístupu ke službám poskytovaným zprostředkovateli šíření obsahu, důvěry k on-line platformám a zprostředkovatelům a překážek, s nimiž se setkávají domácnosti provádějící přeshraniční nákupy,
            
            
               –na podporu priority týkající se „hlubší a spravedlivější hospodářské a měnové unie“ jsou v kontextu posuzování strukturálních reforem členských států stále důležitější harmonizovaný cenový index pro domácnosti a související statistiky. V důsledku toho uživatelé vyzývají k dalšímu úsilí zaměřenému na rozšiřování rozsahu a kvality těchto statistik, a
            
            
               –s cílem „posilovat úlohu EU jako celosvětového aktéra“ a v souladu s Agendou pro udržitelný rozvoj 2030 by statistika měla pomoci EU řídit a sledovat dopad jejích vnějších politik a programů pomoci a přispívat k řádné správě věcí veřejných a demokratické diskusi v partnerských zemích.
            
            
               2.PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA
            
            
               Právní základ
            
            
               
                  Právním základem návrhu plynoucím ze Smlouvy je článek 338 Smlouvy o fungování Evropské unie, podle kterého může Evropský parlament a Rada přijímat opatření k vypracování statistik, jestliže je to nezbytné k provádění činností Unie. Tentýž článek stanoví požadavky na vypracovávání evropských statistik; vyžaduje dodržování zásad nestrannosti, spolehlivosti, objektivity, vědecké nezávislosti, hospodárnosti výdajů a důvěrnosti statistických informací.
               
            
            
               •Subsidiarita (v případě nevýlučné pravomoci) 
            
            
               
                  Uplatní se zásada subsidiarity, jelikož návrh nespadá do výlučné pravomoci EU. Sdílení pravomocí mezi EU a členskými státy je odůvodněno potřebou zajistit vysokou kvalitu a srovnatelnost statistik, o něž se opírají politiky EU, a nadnárodní povahou mnohých aspektů statistiky obecně a evropské statistiky zvláště. Proto pouze koordinovaný přístup k vývoji, vypracovávání a šíření evropské statistiky – který stanoví evropský statistický program – zaručuje požadovanou soudržnost a srovnatelnost statistik, které jsou nezbytné pro činnosti EU.
               
               
                  Cíle navrhovaného opatření, totiž vývoje, tvorby a šíření evropské statistiky v rámci evropského statistického programu prodlouženého na období 2018–2020, nemůže být uspokojivě dosaženo na úrovni členských států, a proto jej může být lépe dosaženo na úrovni EU na základě právního aktu EU zajišťujícího nezbytnou srovnatelnost statistických informací na evropské úrovni ve všech oblastech statistiky, na něž se tento akt vztahuje. Samotné shromažďování údajů mohou provádět členské státy. 
               
            
            
               •Proporcionalita
            
            
               
                  Návrh je v souladu se zásadou proporcionality z těchto důvodů:
               
            
         
         
            
               
                  V souladu se zásadou proporcionality se návrh nařízení omezuje na míru nezbytně nutnou k dosažení svého cíle a nepřekračuje rámec toho, co je pro tento účel nezbytné. Specifické cíle navrhovaného prodloužení programu jsou stejné jako u stávajícího programu (na období 2013–2017). Podrobněji jsou vyjádřeny a naplánovány v ročních statistických pracovních programech Komise, které se vypracovávají v úzké spolupráci s členskými státy a schvalují s ohledem na stanovisko Výboru pro ESS. Nové statistické požadavky s dopadem na členské státy budou vypracovány s včasným a přímým zapojením členských států.
               
            
            
               •Volba nástroje
            
            
               
                  Navrhovaný nástroj: nařízení.
               
               
                  Návrh má změnit nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 99/2013 o evropském statistickém programu na období let 2013 až 2017
                     4
                   prodloužením tohoto programu na období let 2018 až 2020.
               
            
            
               3.VÝSLEDKY HODNOCENÍ EX POST, KONZULTACÍ ZÚČASTNĚNÝCH STRAN A POSOUZENÍ DOPADŮ
            
            
               •Hodnocení ex post / kontroly účelnosti platných právních předpisů
            
            
               
                  Bylo důkladně analyzováno hodnocení statistického programu Společenství na období 2008–2012, hodnocení v polovině období evropského statistického programu na období 2013–2017
                     5
                   a závěrečná hodnocení programu modernizace evropské statistiky podnikání a obchodu (MEETS).
               
               
                  Hodnocení evropského statistického programu 2013–2017 v polovině období dospělo k závěru, že program se provádí celkově dobře a je náležitě plněno 17 z celkem 23 podrobných cílů. Evropský statistický program poskytuje dobrou „přidanou hodnotu EU“, je prováděn účelně, reaguje na potřeby uživatelů a je v souladu s jinými statistickými programy. Například přechod na nové metody tvorby statistik napomáhá přístupům používaným v rámci ESS. Hodnocení předkládá tři doporučení, jak provádění evropského statistického programu usměrňovat a dále optimalizovat:
               
            
            
               –věnovat zvláštní pozornost cílům, u nichž byly zaznamenány problémy,
            
            
               –zabezpečit dostatečné zdroje k udržení potřebné úrovně investic do modernizace tvorby evropských statistik a
            
            
               –určit a realizovat projekty na úrovni EU, které mohou maximalizovat přidanou hodnotu EU.
            
            
               
                  Výše uvedená doporučení byla pečlivě analyzována a v tomto návrhu byla vzata v úvahu.
               
            
            
               •Konzultace se zúčastněnými stranami
            
            
               
                  V rané fázi byla vypracována strategie konzultací ohledně návrhu na prodloužení evropského statistického programu 2013–2017 s cílem získat příspěvky a názory od co největšího počtu zúčastněných stran. V souvislosti s tím a na základě intenzivních konzultací s různými skupinami zúčastněných stran, prováděných od roku 2014, Eurostat navrhl komplexní přístup ke konzultacím se zúčastněnými stranami v rámci posouzení dopadů.
               
               
                  Zúčastněné strany byly konzultovány v souladu se strategií a obecnými zásadami a minimálními požadavky vytyčenými Komisí v jejích Pokynech ke konzultacím se zúčastněnými stranami. Hlavními prvky této strategie byly série cílených konzultací s klíčovými zúčastněnými stranami a veřejná konzultace
                     6
                   mající za cíl zajistit, aby všechny zúčastněné strany měly možnost vyjádřit své názory.
               
               
                  Jelikož stávající evropský statistický program 2013–2017 byl sestaven v letech 2010–2011, bylo považováno za důležité získat vyjádření zúčastněných stran, pokud jde o změny, k nimž mezitím došlo a které by při prodloužení programu měly být vzaty v úvahu. Jedná se o změny v politické, ekonomické i sociální oblasti a o vývoj v oblasti technologií, statistiky a metodiky. Poté bylo provedeno posouzení priorit evropské statistiky na období do roku 2020, zejména z hlediska uživatelů. Byla rovněž vyžádána zpětná vazba, pokud je o dopad navrhovaných opatření na uživatele a tvůrce statistik a na respondenty (zejména podniky), a byly určeny potíže, které by k provedení těchto opatření bylo nutné překonat. Konzultace se rovněž zaměřily na dopad různých možností politiky při prodloužení evropského statistického programu. 
               
               
                  Strategie konzultací určila a zmapovala kategorie a skupiny zúčastněných stran, tak aby byly všechny dostatečně pokryty. Tyto kategorie a skupiny zahrnovaly institucionální i neinstitucionální uživatele evropské statistiky, tvůrce (NSÚ a jiné vnitrostátní orgány), respondenty šetření (podniky a domácnosti) a širokou veřejnost. Obsáhlé konzultace s různými kategoriemi zúčastněných stran, které začaly v roce 2014 a pokračovaly po celý rok 2015, zahrnovaly:
               
            
            
               –konferenci uživatelů evropské statistiky a zúčastněných stran, 
            
            
               –konzultace s generálními ředitelstvími Komise,
            
            
               –konzultace s tvůrci statistik / NSÚ a
            
         
         
            
               –veřejnou konzultaci zaměřenou na změny v celkovém prostředí, jež by mohly ovlivnit priority evropského statistického programu na období 2018–2020, a na dopad různých možností. 
            
            
               
                  V rané fázi přípravy evropského statistického programu
                     7
                   a poté průběžně Komise konzultovala Evropský statistický poradní výbor, který zastupuje uživatele a respondenty na evropské úrovni a jehož členy jsou uznávaní odborníci v oblasti statistiky. Výbor poukázal na zjevnou potřebu snížit zatížení respondentů, zlepšit včasnost, začlenit nové zdroje údajů mimo ESS a poskytnout přiměřené zdroje na měření nově vznikajících politik.
               
               
                  Kromě externích konzultací provedla Komise interní posouzení svých statistických potřeb, jež ukázalo, že tyto potřeby se v období prodloužení 2018–2020 nezmenší. Stávající úroveň statistických informací potřebných pro formulování, analýzu a sledování politik by bylo zapotřebí zachovat. Měly by být zaplněny mezery v údajích, pokryty nové potřeby v některých konkrétních oblastech politiky a poskytované údaje by měly být aktuálnější a více geograficky členěné. Ve většině případů tyto nové potřeby souvisejí s deseti politickými prioritami stanovenými v politických směrech Komise na období 2014–2019. Navíc je zapotřebí účinněji využívat nové zdroje údajů (např. „data velkého objemu“), což by mohlo v dlouhodobém výhledu vést ke zvýšení efektivity. Specifickými oblastmi, které je třeba rozvíjet, jsou sociální statistika (včetně statistiky o migraci či zdravotní a genderové statistiky) a statistika podniků. Změny ve struktuře evropských trhů s energií vyžadují začlenění energetické statistiky, což umožní poskytovat včasné, srovnatelné a dostatečně podrobné údaje v kontextu energetické unie a klimatických politik.
               
               
                  Analýza zpětné vazby od různých skupin zúčastněných stran ukázala na zásadní rozdíl:
               
            
            
               –uživatelé požadují statistické produkty v nejvyšší možné kvalitě, mimo jiné pokud jde o relevanci, včasnost, pokrytí a srovnatelnost; naproti tomu
            
            
               –tvůrci statistik vzhledem ke svým omezeným zdrojům čelí při uspokojování poptávky řadě problémů. 
            
            
               
                  Všechny skupiny poukazují na potřebu další modernizace procesů produkce statistik.
               
               
                  Výsledky konzultací se zúčastněnými stranami byly důkladně prostudovány a zapracovány do analýzy možností politik v rámci posouzení dopadů. Upřednostňovaná možnost politiky, která se předkládá v návrhu, by měla největší dopad z hlediska schopnosti rychlejšího vytváření údajů, což je nezbytné pro uspokojení základních potřeb uživatelů. Návrh také zahrnuje nová opatření za účelem zlepšení relevance a včasnosti sociálních a energetických statistik a využití nových zdrojů údajů včetně dat velkého objemu. Důraz je kladen na modernizační projekty s cílem zlepšit pružnost systémů tvorby statistik a snížit dlouhodobé náklady pro tvůrce i administrativní zátěž pro respondenty.
               
            
            
               •Sběr a využití výsledků odborných konzultací
            
            
               
                  Není relevantní.
               
            
            
               •Posouzení dopadů
            
            
               
                  K tomuto návrhu bylo provedeno posouzení dopadů
                     8
                  . Výbor pro kontrolu regulace vydal dne 18. března 2016 ke zprávě o posouzení dopadů kladné stanovisko. 
               
               
                  Jelikož zavedení víceletého evropského statistického programu vyžaduje čl. 13 odst. 1 nařízení (ES) č. 223/2009, nezabývalo se posouzení dopadů tím, zda má být evropský statistický program prodloužen, či nikoli, ale jak to co nejlépe provést. Poněvadž návrh prodlužuje stávající evropský statistický program (2013–2017), byly u všech možností politiky převzaty pro období 2018–2020 tyto stávající specifické cíle:
               
            
            
               –Cíl 1: Poskytovat vysoce kvalitní statistické informace nezbytné pro podporu rozvoje, monitorování a hodnocení politik EU a při uspokojování potřeb širokého okruhu uživatelů.
            
            
               –Cíl 2: Zavést nové metody tvorby evropských statistik ke zvýšení efektivity a kvality.
            
            
               –Cíl 3: Posilovat partnerství v rámci Evropského statistického systému i mimo něj s cílem dále zvýšit jeho produktivitu a posílit jeho celosvětově vedoucí úlohu v oblasti oficiálních statistik.
            
            
               Byly zvažovány následující možnosti:
            
            
               Možnost č. 1: Stejný evropský statistický program (2013–2017) prodloužený na období 2018–2020 (výchozí scénář)
            
            
               
                  Tato možnost byla použita jako výchozí scénář, s nímž byly srovnávány ostatní možnosti. Nezahrnuje žádné změny, pokud jde o plánované statistiky (cíl 1), rámec pro přizpůsobení statistické infrastruktury (cíl 2) nebo partnerství (cíl 3). 
               
            
            
               Možnost č. 2: Prodloužení stávajícího evropského statistického programu s úpravami
            
         
         
            
               
                  Tato možnost zahrnuje program na období 2018–2020, u nějž bude zachována struktura stávajícího programu se zohledněním možných způsobů využití potenciálu dat velkého objemu pro tvorbu statistik, Vize ESS 2020 a nových potřeb uživatelů. 
               
               
                  To by znamenalo změny v obsahu programu i jeho rozpočtu. Do určité míry to lze rovněž považovat za změnu oblasti působnosti, zejména v souvislosti s případným stanovením nových priorit u stávajících statistických výstupů.
               
            
            
               Varianta 2a: Změna stávajícího evropského statistického programu a snížení ročního rozpočtu 
            
            
               
                  Tato možnost byla zpočátku zvažována, avšak byla v rané fázi vyřazena, protože dostatečně neřeší zjištěné problémy. Byla by spojena s drastickým omezením ambicióznosti, pokud jde o dosažení podrobného cíle „víceúčelové statistiky a zvýšení efektivity“, zejména pokud jde o „nové zdroje údajů“ (žádné investice do dat velkého objemu), a nepříznivě by ovlivnila včasnost a relevanci údajů.
               
               
                  Z konzultací s NSÚ vyplynulo, že tato možnost by vyhovovala požadavkům cíle 2 mnohem méně, než všechny členské státy očekávají. Je možné, že v některých zemích by nebyl zahájen žádný modernizační projekt. Jelikož činnosti související s prováděním Vize ESS 2020 závisejí na financování ESS, bez dostatečné rozpočtové podpory by byly vážně ohroženy. Bylo poukázáno na náklady spojené s daty velkého objemu (IT infrastruktura, pokročilejší IT, statistické a jiné dovednosti) a s vývojem v oblasti veřejně přístupných údajů.
               
            
            
               Varianta 2b: Pozměněný program zahrnující zlepšené statistické výstupy s cílem sladit tvorbu statistik s deseti politickými prioritami Komise, což by bylo vyváženo podstatnou změnou priorit (stejný roční rozpočet jako na stávající evropský statistický program)
            
            
               
                  Tato možnost by znamenala výraznou změnu priorit u stávajících statistických výstupů s cílem usnadnit zlepšení (zejména z hlediska včasnosti) statistik v souladu s nejnaléhavějšími potřebami uživatelů souvisejícími zejména se statistikou týkající se nerovnosti, chudoby a materiální deprivace, energetiky a životního prostředí. Aby se vytvořil prostor pro nové akce, musely by se co do rozsahu a pokrytí snížit některé stávající sběry informací (méně informací, menší geografické členění nebo menší periodičnost). Případné snížení stávajících výstupů by bylo založeno na analýze nákladů a relativním významu těchto statistik.
               
            
            
               Varianta 2c: Pozměněný program zahrnující nové statistické výstupy s cílem sladit tvorbu statistik s deseti politickými prioritami Komise, doplněný významnými iniciativami ke snížení zátěže pro respondenty a nákladů pro NSÚ a zvýšení ročního rozpočtu
            
            
               
                  Tato možnost by s ohledem na nové potřeby uživatelů zahrnovala následující nové nebo zlepšené statistické výstupy (cíl 1) vedle již existujících výstupů stávajícího programu:
               
            
            
               –zlepšení včasnosti údajů o nerovnosti, chudobě a materiální deprivaci osob v Evropě (včetně bleskových odhadů),
            
            
               –tvorba většího počtu včasnějších statistik v oblasti energie (účinnost, bezpečnost, obnovitelné zdroje, spotřeba, ceny atd.),
            
            
               –zlepšení kvality a včasnosti údajů o životním prostředí na podporu politik v oblasti změny klimatu a oběhového hospodářství,
            
            
               –měření pokroku při plnění cílů OSN týkajících se udržitelného rozvoje,
            
            
               –podpory hybných sil technologických změn a elektronického obchodu,
            
            
               –zlepšení ročních projekcí obyvatelstva,
            
            
               –rozšíření statistiky týkající se cen bydlení,
            
            
               –širší statistické pokrytí odvětví služeb a
            
            
               –měření globalizace.
            
            
               
                  Zahrnovala by rovněž nové investice do statistické infrastruktury podle cíle 2, jež by se zaměřily na: 
               
            
            
               –přípravné práce pro budoucí sociální šetření v EU s cílem podstatně zvýšit flexibilitu sociálních ukazatelů a zajistit včasnější reakci na nové potřeby uživatelů,
            
         
         
            
               –statistiky na požádání a šíření jako službu: rozvíjení kapacit pro poskytování většího počtu lepších služeb v oblasti analýzy údajů a produktů, které je třeba podporovat, vypracovávání a sledování politik EU, zejména v oblastech konkurenceschopnosti, oběhového hospodářství, zemědělské a potravinové politiky a regionálního rozvoje,
            
            
               –modernizaci, včetně využití nových zdrojů: využití potenciálu rozvoje digitalizace, zejména pokud jde o využití nových zdrojů údajů (data velkého objemu, internet věcí), a
            
            
               –základní infrastrukturu a pilotní projekty modernizace: posílení evropské statistické infrastruktury prostřednictvím projektů, které staví na zkušenostech s evropským systémem interoperabilních statistických registrů hospodářských subjektů (registr EuroGroups) a propojení censů (tzv. census hub); rozvoj a šíření nových metodických a informačních nástrojů mezi statistickými orgány a zajištění širšího používání administrativních údajů a metod propojování údajů.
            
            
               Možnost č. 3: Dva samostatné programy
            
            
               
                  Tato možnost se podobá variantě 2b, pokud jde o cíle a plánované činnosti, ale zaměřuje se na odlišný způsob jejich řízení, a to prostřednictvím dvou různých programů, z nichž jeden by se týkal pouze modernizace:
               
            
            
               –prodloužení stávajícího evropského statistického programu na období 2018–2020 a sladění s časovým průběhem víceletého finančního rámce, bez aspektů modernizace (cíl 2 stávajícího programu), a
            
            
               –samostatný program zaměřený na modernizaci a rozvoj evropské statistické infrastruktury, jehož obsah by zohledňoval cíl 2 podle varianty 2b. Pro tento druhý program nelze stanovit odlišný časový rámec (tj. přesahující rok 2020), protože tento časový rámec je určen stávajícím víceletým finančním rámcem (který v roce 2020 skončí).
            
            
               Upřednostňovaná možnost politiky
            
            
               
                  Posouzení dopadů zkoumalo na základě různých kritérií dopad možností na hlavní skupiny zúčastněných stran. Dopad na uživatele byl posuzován na základě včasnosti, relevance a harmonizace a dopad na tvůrce statistiky byl analyzován na základě snížení nákladů a na základě úrovně sdílené infrastruktury. Hlavním kritériem při posuzování dopadů na respondenty bylo snížení zátěže. U každé z možností byl analyzován rovněž dopad na rozpočet EU.
               
               
                  Z analýzy více kritérií vyplynula jako upřednostňovaná možnost politiky varianta 2c. Tato možnost by měla nejpozitivnější dopad na včasnost, s novými akcemi zaměřenými na zlepšení včasnosti statistiky v oblasti nerovnosti, chudoby a materiální deprivace a statistik v oblasti energetiky a životního prostředí. Očekává se, že v případě této možnosti se podstatně zlepší relevance statistiky pro politické činitele, spolu s investicemi do nových oblastí, novým nastavením priorit, opatřením k posílení kapacit s cílem poskytovat více a lepších služeb a produktů (např. statistiky na vyžádání) a lepším šířením statistik.
               
               
                  Pokud jde o tvůrce statistik, varianta 2c pomůže splnit nové požadavky v rámci cílů 1 a 2 díky zvýšení rozpočtu evropského statistického programu, jak k tomu vyzývají hlavní zúčastněné strany. Podstatná část dodatečného rozpočtu bude vyplácena přes členské státy prostřednictvím grantů, které jim umožní dále modernizovat systémy produkce statistik a využívat nové zdroje údajů. 
               
               
                  Očekává se, že varianta 2c dále sníží celkové zatížení respondentů (podniků a občanů), ačkoli mnohé účinky se projeví až ve střednědobém výhledu, neboť využití nových zdrojů údajů se bude zavádět postupně a v závislosti na místních podmínkách v členských státech. 
               
               
                  Realizace upřednostňované možnosti politiky by byla spojena se zvýšením operačního rozpočtu přiděleného evropskému statistickému programu v letech 2018–2020. Posouzení dopadů dospělo k závěru, že pouze dodatečné investice zajistí vývoj nových statistických výstupů a včasnější údaje, jež požadují uživatelé, bez rušení jiných statistik s vysokou relevancí. Dodatečné investice do statistické infrastruktury (v členských státech i Eurostatu) navíc budou potřebné ke snazšímu využívání nových zdrojů údajů pro vytváření statistických informací přesně přizpůsobených potřebám uživatelů, což sníží administrativní náklady a zatížení respondentů.
               
            
            
               Další dopady
            
            
               
                  Hospodářské, sociální a environmentální dopady návrhu budou nepřímé. Pokud jde o ekonomiku, povede tato iniciativa k efektivnějším podkladovým statistickým údajům (např. týkajícím se globalizace, odvětví služeb či inovací) pro účely politik, jež přispívají ke stimulaci a posílení hospodářského růstu. Návrh také zlepší schopnost posuzování sociálního dopadu rozhodnutí v oblasti hospodářské politiky. Předmětem zvláštního zájmu budou dopady na úroveň (ne)zaměstnanosti, trendy v oblasti chudoby a trh práce celkově. Lepší včasnost sociálních ukazatelů ve spojení se stávajícími makroekonomickými ukazateli umožní integrovanější a účinnější analýzu rozhodnutí. Pokud jde o životní prostředí, návrh napomůže politikám, jež přispívají k udržitelnému růstu, díky poskytování lepších statistik v oblasti energetiky a životního prostředí.
               
            
            
               •Účelnost a zjednodušování právních předpisů
            
            
               
                  Evropský statistický program je horizontální iniciativou, a proto není součástí programu pro účelnost a účinnost právních předpisů (REFIT) Komise. Komise však v rámci programu REFIT vystoupila se třemi iniciativami ve specifických oblastech: zemědělská statistika, sociální statistika a statistika podniků. Tyto iniciativy mají doplnit modernizační úsilí, jež předpokládá tento návrh, zjednodušením a sjednocením roztříštěných předpisů týkajících se zemědělské statistiky, sociálních šetření prováděných u osob a domácností a statistik podniků, čímž mají učinit sběr údajů účinnějším, pružnějším a pro respondenty méně zatěžujícím. Tyto iniciativy však lze provádět pouze ve střednědobém až dlouhodobém výhledu a budou přesahovat i časový rámec prodlouženého programu.
               
            
            
               •Základní práva
            
            
               
                  Není relevantní.
               
            
            
               4.ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY
            
         
         
            
               
                  Celková částka, která má být uhrazena z rozpočtu Unie v souvislosti s prodloužením programu (na období 2018–2020), činí 218,1 milionů EUR (v běžných cenách).
               
               
                  Podrobné rozpočtové důsledky jsou uvedeny v legislativním finančním výkazu.
               
            
            
               5.OSTATNÍ PRVKY
            
            
               •Plány provádění a monitorování, hodnocení a podávání zpráv
            
            
               
                  Podle revidovaného čl. 15 odst. 3 Komise předloží Evropskému parlamentu a Radě závěrečnou hodnotící zprávu o provádění programu do 31. prosince 2021, po konzultaci s Výborem pro ESS a s Evropským statistickým poradním výborem. Stane se tak v souladu s pokyny Komise. 
               
               
                  Na základě zkušeností získaných při hodnocení evropského statistického programu (2013–2017) v polovině období začal Eurostat propojovat činnosti ročních pracovních programů se 114 ukazateli v evropském statistickém programu. To přinese dvojí výhodu: usnadní to budoucí hodnocení a umožní automatické každoroční monitorování, zda je dosahováno všech ukazatelů evropského statistického programu.
               
            
            
               •Informativní dokumenty (u směrnic)
            
            
               
                  Není relevantní.
               
            
            
               •Podrobné vysvětlení navrhovaných ustanovení
            
            
               
                  Návrh pozměňuje evropský statistický program 2013–2017 zařazením nových statistických výstupů s cílem sladit tvorbu statistik s deseti politickými prioritami Komise, což je doprovázeno iniciativami zaměřenými na modernizaci metod tvorby statistik a na snížení zátěže pro respondenty a nákladů pro NSÚ.
               
            
            
               2016/0265 (COD)
            
            
               Návrh
            
            
               NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY,
            
            
               kterým se mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 99/2013 o evropském statistickém programu na období let 2013 až 2017 prodloužením tohoto programu na období let 2018 až 2020
            
            
               (Text s významem pro EHP a pro Švýcarsko)
            
            
               EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
            
            
               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 338 odst. 1 této smlouvy,
            
            
               s ohledem na návrh Evropské komise,
            
            
               po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,
            
            
               s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru
                  9
               ,
            
         
         
            
               s ohledem na stanovisko Výboru regionů
                  10
               ,
            
            
               v souladu s řádným legislativním postupem,
            
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
            
               (1)Spolehlivá a relevantní fakta založená na evropských statistikách jsou zcela nezbytná pro měření pokroku a hodnocení účinnosti politik a programů Unie, zejména v kontextu strategie Evropa 2020 a agendy pro zaměstnanost, růst, spravedlnost a demokratickou změnu.
            
            
               (2)Podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 223/2009
                  11
                má evropský statistický program poskytovat rámec pro vývoj, vypracovávání a šíření evropské statistiky a stanovit hlavní oblasti a cíle plánovaných akcí na dobu odpovídající období víceletého finančního rámce.
            
            
               (3)Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 99/2013
                  12
                se vztahuje pouze na období od roku 2013 do roku 2017, zatímco stávající víceletý finanční rámec trvá do roku 2020. Mělo by proto být změněno, aby byl evropský statistický program prodloužen do roku 2020.
            
            
               (4)V rámci zlepšování právní úpravy by politiky Unie měly být ve stále větší míře koncipovány a monitorovány na základě spolehlivých údajů. Evropské statistice náleží v této souvislosti mimořádná úloha a může přinést skutečnou změnu, zejména v oblastech politiky, které k tomu, aby mohly být úspěšné, vyžadují schopnost reagovat.
            
            
               (5)Kvalitnější statistika má tedy zásadní význam pro dosažení lepších výsledků a přispívá k lepší Evropě, a proto by mělo být vyvinuto větší úsilí s cílem podpořit investice do oficiální statistiky na evropské úrovni i na úrovni členských států. To by spolu se stávajícími pokyny a probíhajícím vytyčením nových priorit mělo poskytnout dostatek informací v prioritních oblastech politiky i při budování kapacit. Konkrétněji by měla být přijata opatření k řešení mezer ve statistikách tam, kde je to nejnaléhavější, ke zvýšení včasnosti a na podporu politických priorit a koordinace hospodářské politiky v rámci evropského semestru. Komise (Eurostat) by v úzké spolupráci s národními statistickými úřady měla rovněž poskytnout nové projekce obyvatelstva, jež umožní aktualizovat analýzu ekonomických a rozpočtových důsledků stárnutí populace.
            
            
               (6)Rovněž by měly být rozvíjeny účty experimentálních ekosystémů a statistiky v oblasti změny klimatu, včetně těch, které jsou důležité pro přizpůsobení se změně klimatu a z hlediska ekologických „stop“, zejména na podporu provádění Pařížské dohody z roku 2015 a Agendy pro udržitelný rozvoj 2030. Evropská energetická unie a rámec politiky v oblasti klimatu a energetiky do roku 2030, jejichž cílem je učinit hospodářský a energetický systém Unie konkurenceschopnějším, bezpečnějším a udržitelnějším, budou vyžadovat nové statistiky týkající se spotřeby energie, energetické účinnosti, energie z obnovitelných zdrojů, energetické závislosti a bezpečnosti dodávek.
            
            
               (7)Prodloužení programu je příležitostí k provedení úprav a zohlednění nové orientace, doplnění stávajících cílů a probíhajícího stanovování priorit.
            
            
               (8)Přiměřené zvýšení rozpočtu určeného na statistiku na úrovni EU by mělo tyto změny programu podpořit a přinést významnou přidanou hodnotu a výsledky prostřednictvím rozsáhlých projektů, strukturálního pákového efektu a úspor z rozsahu, jež jsou prospěšné pro statistické systémy členských států.
            
            
               (9)Toto nařízení stanoví finanční krytí na prodloužení evropského statistického programu, aby zahrnoval i období let 2018 až 2020. Toto krytí má představovat hlavní referenční částku během ročního rozpočtového procesu ve smyslu bodu 17 interinstitucionální dohody mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí
                  13
               .
            
            
               (10)Jelikož cíle tohoto nařízení, totiž prodloužení evropského programu o období let 2018 až 2020, nemůže být uspokojivě dosaženo na úrovni členských států, a proto ho může být lépe dosaženo na úrovni Unie, může Unie přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity stanovenou v článku 5 Smlouvy o Evropské unii. V souladu se zásadou proporcionality stanovenou v uvedeném článku nepřekračuje toto nařízení rámec toho, co je nezbytné pro dosažení tohoto cíle.
            
            
               (11)V souladu s nařízením (ES) č. 223/2009 byla předloha návrhu na prodloužení evropského statistického programu na období let 2018 až 2020 předložena k předchozímu posouzení Výboru pro Evropský statistický systém, Evropskému statistickému poradnímu výboru zřízenému rozhodnutím Evropského parlamentu a Rady č. 234/2008/ES
                  14
                a Výboru pro měnovou a finanční statistiku a statistiku platební bilance zřízenému rozhodnutím Rady 2006/856/ES
                  15
               .
            
            
               (12)Nařízení (EU) č. 99/2013 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,
            
            
               PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:
            
            
               Článek 1
            
            
               Nařízení (EU) č. 99/2013 se mění takto:
            
            
               1)V článku 1 se doplňuje pododstavec, který zní:
            
            
               „Program se prodlužuje i na období let 2018 až 2020.“
            
         
         
            
               2)V čl. 7 odst. 1 se doplňuje pododstavec, který zní: 
            
            
               „Finanční krytí Unie na provádění tohoto programu v letech 2018 až 2020 činí 218,1 milionů EUR, které připadají na programové období let 2014 až 2020.“
            
            
               3)Článek 13 se nahrazuje tímto:
            
            
               „Ochrana finančních zájmů Unie
            
            
               1. Komise přijme vhodná opatření k zajištění toho, aby při provádění činností financovaných podle tohoto nařízení byly finanční zájmy Unie chráněny prevencí podvodů, korupce a jiného protiprávního jednání, důslednými a účinnými kontrolami, a jsou-li zjištěny nesrovnalosti, zpětným získáním neoprávněně vyplacených částek a případně účinnými, přiměřenými a odrazujícími správními a finančními sankcemi.
            
            
               2. Komise a Účetní dvůr nebo jejich zástupci mají pravomoc provádět na základě kontroly dokumentů i inspekce na místě audit u všech příjemců grantů, zhotovitelů, dodavatelů nebo poskytovatelů a subdodavatelů a třetích stran, kteří v rámci tohoto programu přímo nebo nepřímo obdrželi finanční prostředky Unie.
            
            
               3. Evropský úřad pro boj proti podvodům (OLAF) může provádět kontroly a inspekce na místě u hospodářských subjektů, jichž se toto financování přímo nebo nepřímo týká, postupy stanovenými v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 883/2013
                  16
                a v nařízení Rady (Euratom, ES) č. 2185/96
                  17
                s cílem zjistit, zda v souvislosti s grantovou dohodou, rozhodnutím o grantu nebo smlouvou financovanou přímo nebo nepřímo v rámci tohoto nařízení nedošlo k podvodu, korupci nebo jinému protiprávnímu jednání ohrožujícímu finanční zájmy Unie.
            
            
               4. Dohody o spolupráci se třetími zeměmi a mezinárodními organizacemi, grantové dohody, rozhodnutí o grantu a smlouvy vyplývající z provádění tohoto nařízení musí Komisi, Účetní dvůr a OLAF k provádění takových auditů, kontrol a inspekcí na místě výslovně zmocňovat.
            
            
               5. Pokud je provádění akce zajišťováno externě nebo dále delegováno, a to zcela nebo zčásti, nebo pokud vyžaduje zadání veřejné zakázky nebo udělení finanční podpory třetí straně, smlouva, grantová dohoda nebo rozhodnutí o udělení grantu zahrnuje závazek zhotovitele, dodavatele nebo poskytovatele nebo příjemce uložit zapojené třetí straně výslovnou akceptaci uvedených pravomocí Komise, Účetního dvora a úřadu OLAF.
            
            
               6. Odstavce 4 a 5 se použijí, aniž jsou dotčeny odstavce 1, 2 a 3.“
            
            
               4)V článku 15 se odstavec 3 nahrazuje tímto:
            
            
               „Do 31. prosince 2021 Komise po konzultaci s Výborem pro ESS a s Evropským statistickým poradním výborem předloží Evropskému parlamentu a Radě závěrečnou hodnotící zprávu o provádění programu.“
            
            
               5)Příloha se mění v souladu s přílohou tohoto nařízení.
            
            
               Článek 2
            
            
               Toto nařízení vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
            
            
               Použije se od 1. ledna 2018.
            
            
               Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
            
            
               V Bruselu dne
            
            
               
                  Za Evropský parlament
                        Za Radu
               
               
                  předseda/předsedkyně
                        předseda/předsedkyně
               
            
         
         
            
               LEGISLATIVNÍ FINANČNÍ VÝKAZ
            
            
               1.RÁMEC NÁVRHU/PODNĚTU 
            
            
               1.1.Název návrhu/podnětu 
            
            
               1.2.Příslušné oblasti politik podle členění ABM/ABB
            
            
               1.3.Povaha návrhu/podnětu 
            
            
               1.4.Cíle 
            
            
               1.5.Odůvodnění návrhu/podnětu 
            
            
               1.6.Doba trvání akce a finanční dopad 
            
            
               1.7.Předpokládaný způsob řízení 
            
            
               2.SPRÁVNÍ OPATŘENÍ 
            
            
               2.1.Pravidla pro sledování a podávání zpráv 
            
            
               2.2.Systém řízení a kontroly 
            
            
               2.3.Opatření k zamezení podvodů a nesrovnalostí 
            
            
               3.ODHADOVANÝ FINANČNÍ DOPAD NÁVRHU/PODNĚTU 
            
            
               3.1.Okruhy víceletého finančního rámce a dotčené výdajové rozpočtové položky 
            
            
               3.2.Odhadovaný dopad na výdaje 
            
            
               3.2.1.Odhadovaný souhrnný dopad na výdaje 
            
            
               3.2.2.Odhadovaný dopad na operační prostředky 
            
            
               3.2.3.Odhadovaný dopad na prostředky správní povahy
            
            
               3.2.4.Soulad se stávajícím víceletým finančním rámcem
            
         
         
            
               3.2.5.Příspěvky třetích stran 
            
            
               3.3.Odhadovaný dopad na příjmy
            
            
               LEGISLATIVNÍ FINANČNÍ VÝKAZ
            
            
               1.RÁMEC NÁVRHU/PODNĚTU 
            
            
               1.1.Název návrhu/podnětu 
            
            
               
                  Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (EU) č. 99/2013 o evropském statistickém programu na období let 2013 až 2017 prodloužením tohoto programu na období let 2018 až 2020
               
            
            
               1.2.Příslušné oblasti politik podle členění ABM/ABB
                  18
                
            
            
               
                  29 Statistika (29 01 – Správní podpora oblasti politiky „Statistika“; 29 02 – Evropský statistický program)
               
            
            
               1.3.Povaha návrhu/podnětu 
            
            
               ◻ Návrh/podnět se týká nové akce 
            
            
               ◻ Návrh/podnět se týká nové akce následující po pilotním projektu / přípravné akci
                  19
                
            
            
               ☒ Návrh/podnět se týká prodloužení stávající akce 
            
            
               ◻ Návrh/podnět se týká akce přesměrované na jinou akci 
            
            
               1.4.Cíle
            
            
               1.4.1.Víceleté strategické cíle Komise sledované návrhem/podnětem 
            
            
               
                  Návrh je v souladu s prioritami Evropské unie, neboť statistiky vyvinuté, vytvořené a šířené v rámci evropského statistického programu budou přispívat k provádění politik EU, jako je strategie „inteligentního a udržitelného růstu podporujícího začlenění“ Evropa 2020 a další politiky spadající do deseti prioritních oblastí Komise na období let 2014 až 2019 (agenda pro zaměstnanost, růst, spravedlnost a demokratickou změnu).
               
            
            
               1.4.2.Specifické cíle a příslušné aktivity ABM/ABB 
            
            
               
                  Specifické cíle č. 1 a 4:
               
               
                  Poskytovat včas statistické informace na podporu rozvoje, monitorování a hodnocení politik Unie s náležitým zohledněním priorit, při zachování rovnováhy mezi oblastmi hospodářství, sociálních věcí a životního prostředí a při uspokojování potřeb širokého okruhu uživatelů evropské statistiky, včetně ostatních činitelů s rozhodovací pravomocí, výzkumných pracovníků, podniků a evropských občanů obecně, a to hospodárným způsobem bez zbytečného překrývání činností.
               
               
                  Zajistit, aby statistiky byly poskytovány soustavně po celou dobu trvání programu, pokud tím nedojde k narušení mechanismu určování priorit Evropského statistického systému (dále jen „ESS“).
               
            
         
         
            
               
                  Příslušné aktivity ABM/ABB
               
               
                  3403 — Tvorba statistických informací
               
               
                  Specifický cíl č. 2:
               
               
                  Zavést nové metody tvorby evropských statistik ke zvýšení efektivity a zlepšení kvality.
               
               
                  Příslušné aktivity ABM/ABB
               
               
                  3403 — Tvorba statistických informací;
                        
                     3480 — Správní podpora Eurostatu;
                        
                     3481 — Politická strategie a koordinace pro Eurostat
               
               
                  Specifický cíl č. 3:
               
               
                  Posilovat partnerství v rámci Evropského statistického systému i mimo něj s cílem dále zvýšit jeho produktivitu a posílit celosvětově jeho vedoucí úlohu v oblasti oficiálních statistik.
               
               
                  Příslušné aktivity ABM/ABB
               
               
                  3481 — Politická strategie a koordinace pro Eurostat
               
               
                  Podrobnější cíle jsou uvedeny v ročních statistických pracovních programech Komise.
               
            
            
               1.4.3.Očekávané výsledky a dopady
            
            
               Upřesněte účinky, které by návrh/podnět měl mít na příjemce / cílové skupiny.
            
            
               
                  Podnět sleduje cíl stanovit právní rámec pro evropský statistický program po dobu trvání víceletého finančního rámce a zajistit pro ESS finanční podporu, kterou potřebuje, aby mohl:
               
               
                  –
                        poskytovat uživatelům vysoce kvalitní statistické informace a vyplnit mezery ve statistikách, které nejnaléhavěji vyžadují řešení, a přitom se soustředit na řadu oblastí politiky, jež odrážejí deset politických priorit Komise,
               
               
                  –
                        umožnit tvůrcům oficiální statistiky vybudovat stálé kapacity nezbytné pro rychlejší reakci na vznikající potřeby a pro přizpůsobení statistické infrastruktury tak, aby mohla využívat potenciál nových zdrojů údajů,
               
               
                  –
                        dále snížit zatížení respondentů (podniků a jednotlivců) zvyšováním efektivity a produktivity ESS a
               
               
                  –
                        posilovat partnerství v rámci ESS i mimo něj s cílem zajistit celosvětově jeho vedoucí úlohu v oblasti oficiálních statistik.
               
            
            
               1.4.4.Ukazatele výsledků a dopadů 
            
            
               Upřesněte ukazatele, podle kterých je možno uskutečňování návrhu/podnětu sledovat.
            
         
         
            
               
                  Následující klíčové ukazatele výkonnosti jsou stanoveny v programovém prohlášení a v plánech řízení a jsou uvedeny v ročních zprávách o činnosti týkajících se stávajícího evropského statistického programu (2013–2017); většina z nich bude rovněž použita při sledování provádění prodlouženého programu na období let 2018 až 2020:
               
               
                  Ukazatele vnímání uživatelů (zdroj: roční průzkum spokojenosti uživatelů provedený Eurostatem):
               
               
                  1.
                        Podíl uživatelů, kteří celkovou kvalitu údajů a služeb poskytovaných Eurostatem hodnotí jako „velmi dobrou“ nebo „dobrou“.
               
               
                  2.
                        Podíl uživatelů, kteří celkovou kvalitu evropské statistiky hodnotí jako „velmi dobrou“ nebo „dobrou“.
               
               
                  3.
                        Podíl uživatelů, kteří včasnost evropské statistiky pro jejich účely hodnotí jako „velmi dobrou“ nebo „dobrou“.
               
               
                  4.
                        Podíl uživatelů, kteří srovnatelnost evropské statistiky mezi regiony a zeměmi hodnotí jako „velmi dobrou“ nebo „dobrou“.
               
               
                  Věcné ukazatele:
               
               
                  5.
                        Počet extrakcí údajů (v milionech) z veřejných databází Eurostatu externími uživateli prostřednictvím internetových stránek Eurostatu (zdroj: zprávy o sledování elektronického šíření prostřednictvím Eurostatu).
               
               
                  6.
                        Dochvilnost vzorku statistických údajů: průměrný počet dnů v předstihu (kladný) nebo zpoždění (záporný) ve srovnání s cílovým datem stanoveným předpisem. Vzorek je pořízen z hlavních evropských ekonomických ukazatelů (zdroj: výroční zpráva Eurostatu o stavu informačních požadavků v HMU předkládaná Hospodářskému a finančnímu výboru) a zahraničního obchodu EU (zdroj: Eurostat).
               
               
                  7.
                        Délka časových řad vzorku statistických údajů (euro ukazatele – aktivní řady – zdroj: databáze Eurostatu).
               
               
                  Ukazatele založené na vlastním hodnocení (jeden pro každý cíl):
               
               
                  8.
                        Stupeň dosažení každého specifického cíle měřený jako procentní podíl dosažených souvisejících činností/výstupů (zdroj: monitorování dvakrát ročně).
               
               
                  Při monitorování realizace prodloužení programu na období let 2018 až 2020 budou provedena následující zlepšení:
               
               
                  Jeden z ukazatelů „vnímání uživatelů“ (č. 1 až 4) – které jsou založeny na jediném zdroji a nesouvisí jednoznačně s programem Eurostatu nebo rozpočtem – bude vypuštěn (č. 2).
               
               
                  Stávající ukazatel č. 7 týkající se délky časových řad vzorku statistických údajů bude nahrazen spolehlivějším ukazatelem, který bude zahrnovat všechny statistické oblasti a zohlední poskytnutí „náhradních“ řad za časové řady, které jsou přerušené (například kvůli změně metodiky). Tato nová verze ukazatele bude pevně svázána s cíli programu a přímo nebo do značné míry ovlivněna rozpočtem EU.
               
               
                  Další ukazatel bude měřit počet různých „statistik“ (tj. ukazatele, dílčí ukazatele, členění, jednotky atd.) zpřístupněných uživatelům (celkově a v hlavních statistických oblastech nejvíce ovlivněných prodloužením evropského statistického programu, např. statistik v sociální oblasti a v oblasti životního prostředí). Tento ukazatel by mohl být doplněn řadou referenčních bodů / hodnot / číselných údajů. Hlavní rozdíl mezi těmito dvěma ukazateli spočívá v tom, že druhý z nich se zvyšuje také pokaždé, když jsou k dispozici novější údaje, zatímco první se zvyšuje pouze tehdy, jestliže jsou vytvořené nové druhy statistik. Tyto nové ukazatele budou pevně svázány s cíli programu a přímo nebo do značné míry ovlivněny rozpočtem EU.
               
               
                  Bude rovněž analyzována možnost definovat ukazatel zlepšení včasnosti a vyvinout IT metodu pro jeho výpočet na základě údajů dostupných ve veřejných databázích Eurostatu. Pokud takový ukazatel včasnosti bude možné zavést, nahradí stávající ukazatel č. 3.
               
            
            
               1.5.Odůvodnění návrhu/podnětu 
            
            
               1.5.1.Potřeby, které mají být uspokojeny v krátkodobém nebo dlouhodobém horizontu 
            
            
               
                  Podle čl. 13 odst. 1 nařízení (ES) č. 223/2009 má evropský statistický program poskytnout rámec pro vývoj, vypracovávání a šíření evropské statistiky a stanovit hlavní oblasti a cíle akcí plánovaných na dobu odpovídající době trvání víceletého finančního rámce. Evropské statistické programy stanoví priority týkající se informačních potřeb pro provádění činností EU a rozpočet na jejich realizaci. Vzhledem k tomu, že stávající evropský statistický program v roce 2017 skončí, měl by být prodloužen i na období let 2018 až 2020.
               
            
         
         
            
               
                  Ve srovnání s jinými zdroji informací existuje vysoká poptávka po oficiálních statistikách, protože jsou vytvořeny a šířeny v souladu se specifickými zásadami a kritérii kvality, a má proto přidanou hodnotu pro uživatele. Mají-li statistiky lépe podporovat politiky EU, je třeba vyřešit některé statistické mezery. Naléhavě je třeba zlepšit včasnost některých statistik tak, aby poskytovaly informace potřebné v souvislosti s plněním úkolů evropského semestru. Potřeba statistik, jež vyplývá z deseti politických priorit Komise a z rostoucí složitosti společenství, nastoluje otázku relevance stávající evropské statistiky. 
               
               
                  Vnitrostátní statistické systémy sice za podpory evropského statistického programu 2013–2017 vyvinuly značné úsilí zaměřené na modernizaci metod tvorby statistik, avšak stávající infrastruktura pro tvorbu statistik není ještě dostatečné flexibilní, aby mohla dodávat nové statistiky, když je jich zapotřebí, a aby zároveň umožnila omezit související náklady a administrativní zátěž. Pokud se nezvýší stávající úroveň investic, ESS nebude s to uspokojit rostoucí poptávku po statistikách ani potřebu rychlejšího zpřístupnění statistik.
               
               
                  Stranami, které by byly návrhem nejvíce přímo dotčeny, jsou uživatelé statistiky (např. tvůrci politik, podniky, sdělovací prostředky, výzkumní pracovníci a široká veřejnost na úrovni EU a členských států), tvůrci statistiky (národní statistické úřady a jiné vnitrostátní orgány) a respondenti (domácnosti a podniky).
               
            
            
               1.5.2.Přidaná hodnota ze zapojení EU
            
            
               
                  Členské státy sbírají statistické informace na vnitrostátní úrovni, aby však byly údaje na úrovni EU srovnatelné, měly by tak činit podle stejných harmonizovaných zásad. Pouze koordinovaným přístupem k vývoji, tvorbě a šíření evropské statistiky, jak stanoví evropský statistický program, může být zaručena nezbytná soudržnost a srovnatelnost statistik významných pro oblasti činnosti EU. Navrhované opatření na úrovni EU by rovněž přispělo k účinnému využití zdrojů (v důsledku úspor z rozsahu) a podpořilo by vnitrostátní orgány při rozvíjení jejich kapacity z hlediska harmonizace a metodiky.
               
            
            
               1.5.3.Závěry vyvozené z podobných zkušeností v minulosti
            
            
               
                  Bylo důkladně analyzováno hodnocení statistického programu Společenství 2008–2012, hodnocení evropského statistického programu 2013–2017 v polovině období a závěrečná hodnocení programu modernizace evropské statistiky podnikání a obchodu (MEETS).
               
               
                  Hodnocení evropského statistického programu 2013–2017 v polovině období dospělo k závěru, že program se provádí celkově dobře a je náležitě plněno 17 z celkem 23 podrobných cílů. Evropský statistický program poskytuje dobrou „přidanou hodnotu EU“, je prováděn účelně, reaguje na potřeby uživatelů a je v souladu s jinými statistickými programy. Například přechod na nové metody tvorby statistik napomáhá přístupům používaným v rámci ESS. Hodnocení předkládá tři doporučení, jak provádění programu usměrňovat a dále optimalizovat:
               
               
                  –
                        věnovat zvláštní pozornost cílům, u nichž byly zaznamenány problémy,
               
               
                  –
                        zabezpečit dostatečné zdroje k udržení potřebné úrovně investic do modernizace vytváření evropských statistik a
               
               
                  –
                        určit a realizovat projekty na úrovni EU, které mohou maximalizovat přidanou hodnotu EU.
               
            
            
               1.5.4.Soulad a možná synergie s dalšími vhodnými nástroji
            
            
               
                  Rozhodnutí Komise 2012/504/EU
                     20
                   vymezuje úlohu a povinnosti Eurostatu v rámci vnitřní organizace Komise, pokud jde o vývoj, tvorbu a šíření statistiky. Pokud jde o plánování a programování akcí v oblasti statistiky, článek 5 rozhodnutí stanoví, že činnosti týkající se evropské statistiky mají být určovány evropským statistickým programem a ročním pracovním programem, jak je uvedeno v článku 13 a 17 nařízení (ES) č. 223/2009. 
               
            
            
               1.6.Doba trvání akce a finanční dopad 
            
            
               ☒ Časově omezený návrh/podnět 
            
            
               –☒
                     Návrh/podnět s platností od 1. ledna 2018 do 31. prosince 2020
            
            
               –☒
                     Finanční dopad od roku 2018 do roku 2020 u prostředků na závazky a od roku 2018 do roku 2024 u prostředků na platby. 
            
            
               ◻ Časově neomezený návrh/podnět
            
            
               –Provádění s obdobím rozběhu od RRRR do RRRR,
            
            
               –poté plné fungování.
            
         
         
            
               1.7.Předpokládaný způsob řízení 
            
            
               ☒ Přímé řízení Komisí
            
            
               –☒ prostřednictvím jejích útvarů, včetně jejích zaměstnanců v delegacích Unie; 
            
            
               –◻ prostřednictvím výkonných agentur 
            
            
               ◻ Sdílené řízení s členskými státy 
            
            
               ◻ Nepřímé řízení, při kterém jsou úkoly souvisejícími s plněním rozpočtu pověřeny:
            
            
               –◻ třetí země nebo subjekty určené těmito zeměmi;
            
            
               –◻ mezinárodní organizace a jejich agentury (upřesněte);
            
            
               –◻ EIB a Evropský investiční fond;
            
            
               –◻ subjekty uvedené v článcích 208 a 209 finančního nařízení;
            
            
               –◻ veřejnoprávní subjekty;
            
            
               –◻ soukromoprávní subjekty pověřené výkonem veřejné služby v rozsahu, v jakém poskytují dostatečné finanční záruky;
            
            
               –◻ soukromoprávní subjekty členského státu pověřené uskutečňováním partnerství soukromého a veřejného sektoru a poskytující dostatečné finanční záruky;
            
            
               –◻ osoby pověřené prováděním zvláštních činností v rámci společné zahraniční a bezpečnostní politiky podle hlavy V Smlouvy o EU a určené v příslušném základním právním aktu.
            
            
               –Pokud vyberete více způsobů řízení, upřesněte je v části „Poznámky“.
            
            
               Poznámky 
            
            
               
            
            
               2.SPRÁVNÍ OPATŘENÍ 
            
            
               2.1.Pravidla pro sledování a podávání zpráv 
            
            
               Upřesněte četnost a podmínky.
            
         
         
            
               
                  Ustanovení čl. 1 odst. 3 navrhovaného nařízení stanoví, že Komise předloží Evropskému parlamentu a Radě závěrečnou hodnotící zprávu o provádění programu do 31. prosince 2021, po konzultaci s Výborem pro ESS a s Evropským statistickým poradním výborem. Hodnocení bude provedeno v souladu s pokyny Komise. 
               
               
                  Na základě zkušeností získaných při hodnocení evropského statistického programu (2013–2017) v polovině období začal Eurostat propojovat činnosti ročního pracovního programu se 114 ukazateli v evropském statistickém programu. To přinese dvojí výhodu: usnadní to budoucí hodnocení a umožní automatické každoroční monitorování, zda je dosahováno všech ukazatelů evropského statistického programu. Poznatky získané z předchozích zkušeností, jež byly vzaty v úvahu při vypracování návrhu, jsou uvedeny v oddíle 1.5.3 výše. Výsledky konzultace se zúčastněnými stranami a posouzení dopadů jsou předloženy v oddíle 3 důvodové zprávy.
               
            
            
               2.2.Systém řízení a kontroly 
            
            
               2.2.1.Zjištěná rizika 
            
            
               
                  Způsobem řízení navrženého programu je přímé centralizované řízení Komisí. Z finančního hlediska bude program prováděn zadáváním zakázek, a to zejména v oblasti statistických nebo informačních služeb, a prostřednictvím grantů (zejména pro národní statistické úřady).
               
               
                  Nařízení (ES) č. 223/2009 o evropské statistice povoluje přímé udělování grantů těmto úřadům. Pokud jde o granty, jedno z hlavních zjištěných rizik bylo spojeno s výpočtem nákladů na zaměstnance; míra rizika týkajícího se úhrady nákladů na zaměstnance byla snížena zavedením systému jednotkových nákladů (rozhodnutí Komise C(2014) 6332).
               
               
                  Roční prověrky kvality ex post nezjistily žádné významné problémy týkající se zadávání veřejných zakázek. Připomínky vydané útvarem interního auditu Komise a Evropským účetním dvorem v letech 2011/2012 byly řešeny. Od té doby se neuskutečnily žádné audity zadávání veřejných zakázek. Vedení Eurostatu nezjistilo v této oblasti žádná závažná rizika.
               
            
            
               2.2.2.Informace o zavedeném systému vnitřní kontroly
            
            
               
                  Strategie kontrol Eurostatu na období 2012–2017 bude revidována a rozšířena tak, aby zahrnula prodloužení evropského statistického programu na období 2018–2020. Tato strategie bude založena na analýze rizik a na posouzení, které bude provedeno před prodloužením programu. 
               
               
                  Hlavními prvky systému vnitřní kontroly jsou a i nadále budou ex ante ověření provozních a finančních hledisek každé finanční transakce (legality, správnosti a řádného finančního řízení) podle čl. 66 odst. 5 finančního nařízení. Kontroly ex ante se vztahují na celý výdajový cyklus od plánování a programování grantů a veřejných zakázek po platby. Za tímto účelem bude každý subjekt postupu schvalování finančních transakcí povinen provést kontrolu každé transakce podle zvláštních kontrolních seznamů. Na základě ročních kontrol lze ve vhodných případech předpokládat dodatečnou analýzu a posouzení rizik. Tam, kde je to vhodné, mohou být rovněž prováděna posílená ověření ex ante a kontroly ex post.
               
               
                  K plnění rozpočtu programu v souladu se zásadami řádného finančního řízení a v souladu s požadavky ohledně legality a správnosti budou přispívat také odpovídající dohled, podávání zpráv o financování a výkonnosti, audity a hodnocení. 
               
            
            
               2.2.3.Odhad nákladů a přínosů kontrol a posouzení očekávané míry rizika výskytu chyb 
            
            
               
                  Má se za to, že kontrolní strategie programu udrží riziko nedodržování podmínek pod úrovní kritéria významnosti 2 %, což je v souladu s cíli strategického plánu Eurostatu na období 2016–2020 v oblasti vnitřní kontroly a řízení rizik. Systém vnitřní kontroly (a s ním spojené náklady) jsou považovány za odpovídající k dosažení tohoto cíle. Bude zaručena doplňkovost těchto zdrojů záruk, aby se zamezilo zdvojování úsilí a zajistila hospodárnost kontrol. Eurostat má za to, že náklady na veškeré kontroly budou představovat přibližně 4,5 % rozpočtu programu. Mezi přínosy kontrol (kromě dodržování právních předpisů) patří vyšší efektivnost vynaložených prostředků, odrazující účinky, zvýšení efektivity a systémová zlepšení.
               
            
            
               2.3.Opatření k zamezení podvodům a nesrovnalostem 
            
            
               Upřesněte stávající či předpokládaná preventivní a ochranná opatření.
            
            
               
                  Dne 30. října 2013 přijal Eurostat svou první strategii proti podvodům na období 2014–2017 v souladu se strategií Komise proti podvodům ze dne 24. června 2011. Strategie Eurostatu vytyčuje tři operační cíle: 
               
               
                  i)
                        posílit stávající opatření proti podvodům; 
               
               
                  ii)
                        lépe začlenit postupy proti podvodům do posuzování/řízení rizik ze strany Eurostatu, jakož i do auditů, plánování, podávání zpráv a monitorování; a 
               
               
                  iii)
                        posílit schopnost Eurostatu čelit podvodům a zvyšování informovanosti v rámci kultury netolerování podvodů, kterou zastává Komise.
               
               
                  Spolu se strategií byl přijat také akční plán proti podvodům. Provádění strategie je po dobu jejího uplatňování dvakrát ročně monitorováno a je dokládáno vedení. 
               
            
         
         
            
               
                  Eurostat v roce 2017 zhodnotí dopad strategie a bude ji podle potřeby aktualizovat. Jako milník při hodnocení strategie Eurostat v roce 2016 provede přezkum svého akčního plánu proti podvodům. 
               
               
                  Přezkum strategie a akčního plánu bude proveden na základě aktualizované metodiky a pokynů úřadu OLAF vydaných v únoru 2016.
               
            
            
               3.ODHADOVANÝ FINANČNÍ DOPAD NÁVRHU/PODNĚTU 
            
            
               3.1.Okruhy víceletého finančního rámce a dotčené výdajové rozpočtové položky 
            
            
               Stávající rozpočtové položky 
            
            
               V pořadí okruhů víceletého finančního rámce a rozpočtových položek.
            
            
                     
                        Okruh víceletého finančního rámce
                     
                  
                  
                     
                        Rozpočtová položka
                     
                  
                  
                     
                        Druh 
                        výdaje
                     
                  
                  
                     
                        Příspěvek 
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Okruh 1a 
                              
                           Konkurenceschopnost pro růst a zaměstnanost
                     
                  
                  
                     
                        RP/NRP
                           21
                        
                     
                  
                  
                     
                        zemí ESVO
                           22
                        
                     
                  
                  
                     
                        kandidátských zemí
                           23
                        
                     
                  
                  
                     
                        zemí mimo EU
                     
                  
                  
                     
                        ve smyslu čl. 21 odst. 2 písm. b) finančního nařízení 
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        29.02.01
                              
                           Prodloužení evropského statistického programu na období 2018–2020 – poskytování kvalitních statistických informací, zavedení nových metod tvorby evropských statistik a posilování partnerství v rámci ESS
                     
                  
                  
                     
                        RP
                     
                  
                  
                     
                        ANO
                     
                  
                  
                     
                        NE
                     
                  
                  
                     
                        NE
                     
                  
                  
                     
                        NE
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        29.01.04.01
                              
                        Podpůrné výdaje na evropský statistický program
                     
                  
                  
                     
                        NRP
                     
                  
                  
                     
                        ANO
                     
                  
                  
                     
                        NE
                     
                  
                  
                     
                        NE
                     
                  
                  
                     
                        NE
                     
                  
               
               3.2.Odhadovaný dopad na výdaje 
            
            
               3.2.1.Odhadovaný souhrnný dopad na výdaje 
            
            
               v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)
            
            
                     
                        Okruh víceletého finančního rámce
                     
                  
                  
                     
                        Číslo
                     
                  
                  
                     
                        Okruh 1a 
                              
                           Konkurenceschopnost pro růst a zaměstnanost 
                     
                  
               
            
                     
                        GŘ ESTAT
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Rok
                        2018
                           24
                        
                     
                  
                  
                     
                        Rok
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        Rok
                        2020
                     
                  
                  
                     
                        Rok
                        2021 a dále
                     
                  
                  
                     
                        Vložit počet let podle trvání finančního dopadu (viz bod 1.6)
                     
                  
                  
                     
                        CELKEM
                     
                  
               
                     
                        • 
                              Operační prostředky 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        29.0201
                     
                  
                  
                     
                        Závazky
                     
                  
                  
                     
                        (1)
                     
                  
                  
                     
                        59,475
                     
                  
                  
                     
                        73,245
                     
                  
                  
                     
                        75,486
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        208,206
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Platby
                     
                  
                  
                     
                        (2)
                     
                  
                  
                     
                        5,829
                     
                  
                  
                     
                        28,141
                     
                  
                  
                     
                        51,027
                     
                  
                  
                     
                        123,209
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        208,206
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Závazky
                     
                  
                  
                     
                        (1a)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Platby
                     
                  
                  
                     
                        (2a)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        • 
                              Prostředky správní povahy financované z rámce na zvláštní programy
                           25
                        
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        29.010401
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (3)
                     
                  
                  
                     
                        3,230
                     
                  
                  
                     
                        3,313
                     
                  
                  
                     
                        3,397
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        9,940
                     
                  
               
                     
                        CELKEM prostředky
                        pro GŘ ESTAT
                     
                  
                  
                     
                        Závazky
                     
                  
                  
                     
                        =1+1a +3
                     
                  
                  
                     
                        62,705
                     
                  
                  
                     
                        76,558
                     
                  
                  
                     
                        78,883
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        218,146
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Platby
                     
                  
                  
                     
                        =2+2a
                     
                     
                        +3
                     
                  
                  
                     
                        9,059
                     
                  
                  
                     
                        31,454
                     
                  
                  
                     
                        54,424
                     
                  
                  
                     
                        123,209
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        218,146
                     
                  
               
            
                     
                        • 
                              Operační prostředky CELKEM 
                     
                  
                  
                     
                        Závazky
                     
                  
                  
                     
                        (4)
                     
                  
                  
                     
                        59,475
                     
                  
                  
                     
                         73,245
                     
                  
                  
                     
                        75,486
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        208,206
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Platby
                     
                  
                  
                     
                        (5)
                     
                  
                  
                     
                        5,829
                     
                  
                  
                     
                        28,141
                     
                  
                  
                     
                        51,027
                     
                  
                  
                     
                        123,209
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        208,206
                     
                  
               
                     
                        • 
                              Prostředky správní povahy financované z rámce na zvláštní programy CELKEM 
                     
                  
                  
                     
                        (6)
                     
                  
                  
                     
                        3,230
                     
                  
                  
                     
                        3,313
                     
                  
                  
                     
                        3,397
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        9,940
                     
                  
               
                     
                        CELKEM prostředky 
                        z OKRUHU 1
                           víceletého finančního rámce
                     
                  
                  
                     
                        Závazky
                     
                  
                  
                     
                        =4+ 6
                     
                  
                  
                     
                        62,705
                     
                  
                  
                     
                        76,558
                     
                  
                  
                     
                        78,883
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        218,146
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Platby
                     
                  
                  
                     
                        =5+ 6
                     
                  
                  
                     
                        9,059
                     
                  
                  
                     
                        31,454
                     
                  
                  
                     
                        54,424
                     
                  
                  
                     
                        123,209
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        218,146
                     
                  
               
               Má-li návrh/podnět dopad na více okruhů: NETÝKÁ SE TÉTO POLOŽKY
            
            
                     
                        • 
                              Operační prostředky CELKEM 
                     
                  
                  
                     
                        Závazky
                     
                  
                  
                     
                        (4)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Platby
                     
                  
                  
                     
                        (5)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        • 
                              Prostředky správní povahy financované z rámce na zvláštní programy CELKEM 
                     
                  
                  
                     
                        (6)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        CELKEM prostředky 
                        z OKRUHU 1 až 4
                           víceletého finančního rámce
                           (referenční částka)
                     
                  
                  
                     
                        Závazky
                     
                  
                  
                     
                        =4+ 6
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Platby
                     
                  
                  
                     
                        =5+ 6
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
            
               
            
                     
                        Okruh víceletého finančního 
                        rámce
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        Správní výdaje
                     
                  
               
         
            
               v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)
            
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Rok
                        2018
                     
                  
                  
                     
                        Rok
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        Rok
                        2020
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Vložit počet let podle trvání finančního dopadu (viz bod 1.6) 
                     
                  
                  
                     
                        CELKEM
                     
                  
               
                     
                        GŘ ESTAT
                     
                  
               
                     
                        • 
                              Lidské zdroje 
                     
                  
                  
                     
                        88,904
                     
                  
                  
                     
                        87,148
                     
                  
                  
                     
                        85,392
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        261,444
                     
                  
               
                     
                        • 
                              Ostatní správní výdaje 
                     
                  
                  
                     
                        3,290
                     
                  
                  
                     
                        3,290
                     
                  
                  
                     
                        3,290
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        9,870
                     
                  
               
                     
                        GŘ ESTAT CELKEM
                     
                  
                  
                     
                        Prostředky 
                     
                  
                  
                     
                        92,194
                     
                  
                  
                     
                        90,438
                     
                  
                  
                     
                        88,682
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        271,314
                     
                  
               
            
                     
                        CELKEM prostředky 
                        z OKRUHU 5
                           víceletého finančního rámce
                     
                  
                  
                     
                        (Závazky celkem = platby celkem)
                     
                  
                  
                     
                        92,194
                     
                  
                  
                     
                        90,438
                     
                  
                  
                     
                        88,682
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        271,314
                     
                  
               
               v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)
            
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Rok
                        2018
                           26
                        
                     
                  
                  
                     
                        Rok
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        Rok
                        2020
                     
                  
                  
                     
                        Rok 2021 a dále
                     
                  
                  
                     
                        Vložit počet let podle trvání finančního dopadu (viz bod 1.6)
                     
                  
                  
                     
                        CELKEM
                     
                  
               
                     
                        CELKEM prostředky 
                        z OKRUHU 1 až 5
                           víceletého finančního rámce
                     
                  
                  
                     
                        Závazky
                     
                  
                  
                     
                        154,899
                     
                  
                  
                     
                        166,996
                     
                  
                  
                     
                        167,565
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        489,460
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Platby
                     
                  
                  
                     
                        101,253
                     
                  
                  
                     
                        121,892
                     
                  
                  
                     
                        143,106
                     
                  
                  
                     
                        123,209
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        489,460
                     
                  
               
               3.2.2.Odhadovaný dopad na operační prostředky 
            
            
               –◻
                     Návrh/podnět nevyžaduje využití operačních prostředků. 
            
            
               –☒
                     Návrh/podnět vyžaduje využití operačních prostředků, jak je vysvětleno dále:
            
            
                     
                        Uveďte cíle a výstupy 
                     
                     
                     
                        ⇩
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Rok
                        2018
                     
                  
                  
                     
                        Rok
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        Rok
                        2020
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Vložit počet let podle trvání finančního dopadu (viz bod 1.6)
                     
                  
                  
                     
                        CELKEM
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        VÝSTUPY
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Druh
                           27
                        
                     
                  
                  
                     
                        Průměrné náklady
                     
                  
                  
                     
                        Počet
                     
                  
                  
                     
                        Náklady
                     
                  
                  
                     
                        Počet
                     
                  
                  
                     
                        Náklady
                     
                  
                  
                     
                        Počet
                     
                  
                  
                     
                        Náklady
                     
                  
                  
                     
                        Počet
                     
                  
                  
                     
                        Náklady
                     
                  
                  
                     
                        Počet
                     
                  
                  
                     
                        Náklady
                     
                  
                  
                     
                        Počet
                     
                  
                  
                     
                        Náklady
                     
                  
                  
                     
                        Počet
                     
                  
                  
                     
                        Náklady
                     
                  
                  
                     
                        Celkový počet
                     
                  
                  
                     
                        Náklady celkem
                     
                  
               
                     
                        SPECIFICKÉ CÍLE Č. 1 a 4
                           28
                        
                     
                     
                        Poskytovat včas statistické informace na podporu rozvoje, monitorování a hodnocení politik Unie s náležitým zohledněním priorit, při zachování rovnováhy mezi oblastmi hospodářství, sociálních věcí a životního prostředí a při uspokojování potřeb širokého okruhu uživatelů evropské statistiky, včetně řídících a výzkumných pracovníků, podniků a evropských občanů obecně, a to hospodárným způsobem bez zbytečného překrývání činností.
                     
                     
                        Zajistit, aby statistiky byly poskytovány soustavně po celou dobu trvání programu, pokud tím nedojde k narušení mechanismu určování priorit ESS.
                     
                  
               
                     
                        – Výstup
                     
                  
                  
                     
                        Statistické činnosti
                     
                  
                  
                     
                        0,170
                     
                  
                  
                     
                        215
                     
                  
                  
                     
                        35,441
                     
                  
                  
                     
                        264
                     
                  
                  
                     
                        45,194
                     
                  
                  
                     
                        267
                     
                  
                  
                     
                        46,617
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        746
                     
                  
                  
                     
                        127,252
                     
                  
               
                     
                        Mezisoučet za specifický cíl č. 1
                     
                  
                  
                     
                        0,170
                     
                  
                  
                     
                        215
                     
                  
                  
                     
                        35,441
                     
                  
                  
                     
                        264
                     
                  
                  
                     
                        45,194
                     
                  
                  
                     
                        267
                     
                  
                  
                     
                        46,617
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        746
                     
                  
                  
                     
                        127,252
                     
                  
               
                     
                        SPECIFICKÝ CÍL Č. 2 
                     
                     
                        Zavést nové metody tvorby evropských statistik za účelem zvýšení efektivity a zlepšení kvality.
                     
                  
               
                     
                        – Výstup
                     
                  
                  
                     
                        Statistické činnosti
                     
                  
                  
                     
                        0,387
                     
                  
                  
                     
                        60
                     
                  
                  
                     
                        22,504
                     
                  
                  
                     
                        68
                     
                  
                  
                     
                        26,482
                     
                  
                  
                     
                        69
                     
                  
                  
                     
                        27,260
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        197
                     
                  
                  
                     
                        76,246
                     
                  
               
                     
                        Mezisoučet za specifický cíl č. 2
                     
                  
                  
                     
                        0,387
                     
                  
                  
                     
                        60
                     
                  
                  
                     
                        22,504
                     
                  
                  
                     
                        68
                     
                  
                  
                     
                        26,482
                     
                  
                  
                     
                        69
                     
                  
                  
                     
                        27,260
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        197
                     
                  
                  
                     
                        76,246
                     
                  
               
                     
                        SPECIFICKÝ CÍL Č. 3
                     
                     
                        Posilovat partnerství v rámci ESS i mimo něj s cílem dále zvýšit jeho produktivitu a posílit celosvětově jeho vedoucí úlohu v oblasti oficiálních statistik.
                     
                  
               
                     
                        – Výstup 
                     
                  
                  
                     
                        Statistické činnosti
                     
                  
                  
                     
                        0,056
                     
                  
                  
                     
                        28
                     
                  
                  
                     
                        1,530
                     
                  
                  
                     
                        28
                     
                  
                  
                     
                        1,569
                     
                  
                  
                     
                        28
                     
                  
                  
                     
                        1,609
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        84
                     
                  
                  
                     
                        4,708
                     
                  
               
                     
                        Mezisoučet za specifický cíl č. 3
                     
                  
                  
                     
                        0,056
                     
                  
                  
                     
                        28
                     
                  
                  
                     
                        1,530
                     
                  
                  
                     
                        28
                     
                  
                  
                     
                        1,569
                     
                  
                  
                     
                        28
                     
                  
                  
                     
                        1,609
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        84
                     
                  
                  
                     
                        4,708
                     
                  
               
                     
                        CELKEM
                     
                  
                  
                     
                        0,204
                     
                  
                  
                     
                        303
                     
                  
                  
                     
                        59,475
                     
                  
                  
                     
                        360
                     
                  
                  
                     
                        73,245
                     
                  
                  
                     
                        364
                     
                  
                  
                     
                        75,486
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        1027
                     
                  
                  
                     
                        208,206
                     
                  
               
               3.2.3.Odhadovaný dopad na prostředky správní povahy
            
            
               3.2.3.1.Shrnutí 
            
            
               –◻
                     Návrh/podnět nevyžaduje využití prostředků správní povahy. 
            
            
               –☒
                     Návrh/podnět vyžaduje využití prostředků správní povahy, jak je vysvětleno dále:
            
            
               v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        Rok
                        2018
                           29
                        
                     
                  
                  
                     
                        Rok
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        Rok
                        2020
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Vložit počet let podle trvání finančního dopadu (viz bod 1.6)
                     
                  
                  
                     
                        CELKEM
                     
                  
               
            
                     
                        OKRUH 5
                        víceletého finančního rámce
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Lidské zdroje 
                     
                  
                  
                     
                        88,904
                     
                  
                  
                     
                        87,148
                     
                  
                  
                     
                        85,392
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        261,444
                     
                  
               
                     
                        Ostatní správní výdaje 
                     
                  
                  
                     
                        3,290
                     
                  
                  
                     
                        3,290
                     
                  
                  
                     
                        3,290
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        9,870
                     
                  
               
                     
                        Mezisoučet za OKRUH 5
                        víceletého finančního rámce 
                     
                  
                  
                     
                        92,194
                     
                  
                  
                     
                        90,438
                     
                  
                  
                     
                        88,682
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        271,314
                     
                  
               
            
                     
                        Mimo OKRUH 5
                           30
                        
                        víceletého finančního rámce
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Lidské zdroje 
                     
                  
                  
                     
                        2,584
                     
                  
                  
                     
                        2,650
                     
                  
                  
                     
                        2,718
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        7,952
                     
                  
               
                     
                        Ostatní výdaje 
                        správní povahy
                     
                  
                  
                     
                        0,646
                     
                  
                  
                     
                        0,663
                     
                  
                  
                     
                        0,679
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        1,988
                     
                  
               
                     
                        Mezisoučet 
                        mimo OKRUH 5
                        víceletého finančního rámce
                     
                  
                  
                     
                        3,230
                     
                  
                  
                     
                        3,313
                     
                  
                  
                     
                        3,397
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        9,940
                     
                  
               
         
            
            
                     
                        CELKEM
                     
                  
                  
                     
                        95,424
                     
                  
                  
                     
                        93,751
                     
                  
                  
                     
                        92,079
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        281,254
                     
                  
               
               Potřebné prostředky na oblast lidských zdrojů a na ostatní výdaje správní povahy budou pokryty z prostředků GŘ, které jsou již vyčleněny na řízení akce a/nebo byly vnitřně přerozděleny v rámci GŘ, a případně doplněny z dodatečného přídělu, který lze řídícímu GŘ poskytnout v rámci ročního přidělování a s ohledem na rozpočtová omezení.
                      
            
            
               3.2.3.2.Odhadované potřeby v oblasti lidských zdrojů
            
            
               –◻
                     Návrh/podnět nevyžaduje využití lidských zdrojů 
            
            
               –☒
                     Návrh/podnět vyžaduje využití lidských zdrojů, jak je vysvětleno dále:
            
            
               Odhad vyjádřete v přepočtu na plné pracovní úvazky
            
            
                     
                  
                  
                     
                        Rok
                        2018
                     
                  
                  
                     
                        Rok
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        Rok 
                        2020
                     
                  
                  
                     
                        Vložit počet let podle trvání finančního dopadu (viz bod 1.6)
                     
                  
               
                     
                        • Pracovní místa podle plánu pracovních míst (místa úředníků a dočasných zaměstnanců)
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        29 01 01 01 (v ústředí a v zastoupeních Komise)
                     
                  
                  
                     
                        605
                     
                  
                  
                     
                        593
                     
                  
                  
                     
                        581
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 01 02 (při delegacích)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 05 01 (v nepřímém výzkumu)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        10 01 05 01 (v přímém výzkumu)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 02 01 (SZ, VNO, ZAP z celkového rámce)
                     
                  
                  
                     
                        104,6
                     
                  
                  
                     
                        102,6
                     
                  
                  
                     
                        100,6
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 02 02 (SZ, MZ, VNO, ZAP a MOD při delegacích)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 04 yy 
                           31
                        
                     
                  
                  
                     
                        – v ústředí
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        – při delegacích 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 05 02 (SZ, VNO, ZAP v nepřímém výzkumu)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        10 01 05 02 (SZ, VNO, ZAP v přímém výzkumu)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Jiné rozpočtové položky (upřesněte) 29 01 04 01
                     
                  
                  
                     
                        39,0
                     
                  
                  
                     
                        39,0
                     
                  
                  
                     
                        39,0
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        CELKEM
                     
                  
                  
                     
                        748,6
                     
                  
                  
                     
                        734,6
                     
                  
                  
                     
                        720,6
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               XX je oblast politiky nebo dotčená hlava rozpočtu.
            
            
               Potřeby v oblasti lidských zdrojů budou pokryty ze zdrojů GŘ, které jsou již vyčleněny na řízení akce a/nebo byly vnitřně přeobsazeny v rámci GŘ, a případně doplněny z dodatečného přídělu, který lze řídícímu GŘ poskytnout v rámci ročního přidělování a s ohledem na rozpočtová omezení.
            
            
               Popis úkolů:
            
            
                     
                        Úředníci a dočasní zaměstnanci
                     
                  
                  
                     
                        Úkoly, které mají být prováděny, se týkají především metodické práce a sběru, validace, zpracování a šíření statistických informací týkajících se oblastí vymezených v nařízeních o evropské statistice. Odkazují rovněž na horizontální činnosti ABB prováděné Eurostatem „Správní podpora – Eurostat“ a „Politická strategie a koordinace pro Eurostat“.
                     
                  
               
                     
                        Externí zaměstnanci
                     
                  
                  
                     
                        Podpora úředníků a dočasných zaměstnanců při provádění výše zmíněných úkolů.
                     
                  
               
               3.2.4.Soulad se stávajícím víceletým finančním rámcem 
            
            
               –◻
                     Návrh/podnět je v souladu se stávajícím víceletým finančním rámcem.
            
            
               –☒
                     Návrh/podnět si vyžádá úpravu příslušného okruhu víceletého finančního rámce.
            
            
               
                  Upřesněte požadovanou úpravu, příslušné rozpočtové položky a odpovídající částky.
               
               
                  Bod rozpočtu 29 02 01 se na období let 2018 až 2020 navrhuje zvýšit celkem o 25,2 milionu EUR nad rámec stávajícího finančního plánu. Toto zvýšení bude v každém případě v souladu s celkovými stropy pro okruh 1a, které předpokládá víceletý finanční rámec na období 2014–2020.
               
            
            
               –◻
                     Návrh/podnět vyžaduje použití nástroje pružnosti nebo změnu víceletého finančního rámce.
            
            
               
                  Upřesněte potřebu, příslušné okruhy a rozpočtové položky a odpovídající částky.
               
               
            
         
         
            
               3.2.5.Příspěvky třetích stran 
            
            
               –◻ Návrh/podnět nepočítá se spolufinancováním od třetích stran. 
            
            
               –☒ Návrh/podnět počítá se spolufinancováním podle následujícího odhadu:
            
            
               Prostředky v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        Rok
                        2018
                     
                  
                  
                     
                        Rok
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        Rok
                        2020
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Vložit počet let podle trvání finančního dopadu (viz bod 1.6)
                     
                  
                  
                     
                        Celkem
                     
                  
               
                     
                        Příspěvek od Švýcarské konfederace 
                     
                  
                  
                     
                        3,899
                     
                  
                  
                     
                        4,210
                     
                  
                  
                     
                        4,224
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        12,333
                     
                  
               
                     
                        Spolufinancované prostředky CELKEM 
                     
                  
                  
                     
                        3,899
                     
                  
                  
                     
                        4,210
                     
                  
                  
                     
                        4,224
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        12,333
                     
                  
               
               Odhadovaný dopad na příjmy 
            
            
               –☒
                     Návrh/podnět nemá žádný finanční dopad na příjmy.
            
            
               –◻
                     Návrh/podnět má tento finanční dopad:
            
            
               –◻
                     dopad na vlastní zdroje 
            
            
               –◻
                     dopad na různé příjmy 
            
            
               v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)
            
            
                     
                        Příjmová rozpočtová položka:
                     
                  
                  
                     
                        Prostředky dostupné v běžném rozpočtovém roce
                     
                  
                  
                     
                        Dopad návrhu/podnětu
                           32
                        
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Rok
                        N
                     
                  
                  
                     
                        Rok
                        N+1
                     
                  
                  
                     
                        Rok
                        N+2
                     
                  
                  
                     
                        Rok
                        N+3
                     
                  
                  
                     
                        Vložit počet let podle trvání finančního dopadu (viz bod 1.6)
                     
                  
               
                     
                        Článek ………….
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               U účelově vázaných různých příjmů upřesněte dotčené výdajové rozpočtové položky.
            
            
               
            
            
               Upřesněte způsob výpočtu dopadu na příjmy.
            
            
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Právní rámec pro vývoj, tvorbu a šíření evropské statistiky stanoví nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 223/2009 ze dne 11. března 2009 o evropské statistice a zrušení nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES, Euratom) č. 1101/2008 o předávání údajů, na které se vztahuje statistická důvěrnost, Statistickému úřadu Evropských společenství, nařízení Rady (ES) č. 322/97 o statistice Společenství a rozhodnutí Rady 89/382/EHS, Euratom, kterým se zřizuje Výbor pro statistické programy Evropských společenství (Úř. věst. L 87, 31.3.2009, s. 164).
               
               
                  
                     (2)
                  http://ec.europa.eu/priorities/sites/beta-political/files/pg_cs.pdf
               
               
                  
                     (3)
                  Rozhodnutí Komise 2012/504/EU o Eurostatu (Úř. věst. L 251, 18.9.2012, s. 49).
               
               
                  
                     (4)
                  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 99/2013 ze dne 15. ledna 2013 o evropském statistickém programu na období let 2013 až 2017 (Úř. věst. L 39, 9.2.2013, s. 12).
               
               
                  
                     (5)
                  Zpráva Komise Evropskému parlamentu a Radě o provádění evropského statistického programu na období let 2013 až 2017, COM(2015) 309 final, http://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/PDF/?uri=CELEX:52015DC0309&qid=1470743684996&from=EN.
               
               
                  
                     (6)
                  Stalo se tak prostřednictvím internetové platformy „Your Voice in Europe“ v době od 23. července do 15. října 2015 a možnost vyjádřit se byla propagována přes komunikační kanály Eurostatu a NSÚ.
               
               
                  
                     (7)
                  Jak požaduje rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 234/2008/ES ze dne 11. března 2008, kterým se zřizuje Evropský statistický poradní výbor a zrušuje rozhodnutí Rady 91/116/EHS (Úř. věst. L 73, 15.3.2008, s. 13).
               
               
                  
                     (8)
                  Pracovní dokument útvarů Komise obsahující posouzení dopadů, připojený k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o změně nařízení (EU) č. 99/2013 o evropském statistickém programu na období let 2013 až 2017 prodloužením tohoto programu na období let 2018 až 2020.
               
               
                  
                     (9)
                  Úř. věst. C […], […], s. […].
               
               
                  
                     (10)
                  Úř. věst. C […], […], s. […].
               
               
                  
                     (11)
                  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 223/2009 ze dne 11. března 2009 o evropské statistice a zrušení nařízení (ES, Euratom) č. 1101/2008 o předávání údajů, na které se vztahuje statistická důvěrnost, Statistickému úřadu Evropských společenství, nařízení Rady (ES) č. 322/97 o statistice Společenství a rozhodnutí Rady 89/382/EHS, Euratom, kterým se zřizuje Výbor pro statistické programy Evropských společenství (Úř. věst. L 87, 31.3.2009, s. 164).
               
               
                  
                     (12)
                  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 99/2013 ze dne 15. ledna 2013 o evropském statistickém programu na období let 2013 až 2017 (Úř. věst. L 39, 9.2.2013, s. 12).
               
               
                  
                     (13)
                  Interinstitucionální dohoda mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí ze dne 2. prosince 2013 o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení (Úř. věst. C 373, 20.12.2013, s. 1).
               
               
                  
                     (14)
                  Rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 234/2008/ES ze dne 11. března 2008, kterým se zřizuje Evropský statistický poradní výbor a zrušuje rozhodnutí Rady 91/116/EHS (Úř. věst. L 73, 15.3.2008, s. 13).
               
               
                  
                     (15)
                  Rozhodnutí Rady 2006/856/ES ze dne 13. listopadu 2006 o zřízení Výboru pro měnovou a finanční statistiku a statistiku platební bilance (Úř. věst. L 332, 30.11.2006, s. 21).
               
               
                  
                     (16)
                  Úř. věst. L 248, 18.9.2013, s. 1.
               
               
                  
                     (17)
                  Úř. věst. L 292, 15.11.1996, s. 2.
               
               
                  
                     (18)
                  ABM: řízení podle činností (activity-based management) – ABB: sestavování rozpočtu podle činností (activity-based budgeting).
               
               
                  
                     (19)
                  Uvedené v čl. 54 odst. 2 písm. a) nebo b) finančního nařízení.
               
               
                  
                     (20)
                  Rozhodnutí Komise 2012/504/EU ze dne 17. září 2012 o Eurostatu (Úř. věst. L 251, 18.9.2012, s. 49).
               
               
                  
                     (21)
                  RP RP = rozlišené prostředky / NRP = nerozlišené prostředky.
               
               
                  
                     (22)
                  ESVO: Evropské sdružení volného obchodu. 
               
               
                  
                     (23)
                  Kandidátské země a případně potenciální kandidátské země západního Balkánu.
               
               
                  
                     (24)
                  Rokem N se rozumí rok, kdy se návrh/podnět začíná provádět.
               
               
                  
                     (25)
                  Technická a/nebo administrativní pomoc a výdaje na podporu provádění programů a/nebo akcí EU (bývalé položky „BA“), nepřímý výzkum, přímý výzkum.
               
               
                  
                     (26)
                  Rokem N se rozumí rok, kdy se návrh/podnět začíná provádět.
               
               
                  
                     (27)
                  Výstupy se rozumí produkty a služby, které mají být dodány (např. počet financovaných studentských výměn, počet vybudovaných kilometrů silnic atd.).
               
               
                  
                     (28)
                  Popsané v bodě 1.4.2. „Specifické cíle“.
               
               
                  
                     (29)
                  Rokem N se rozumí rok, kdy se návrh/podnět začíná provádět.
               
               
                  
                     (30)
                  Technická a/nebo administrativní pomoc a výdaje na podporu provádění programů a/nebo akcí EU (bývalé položky „BA“), nepřímý výzkum, přímý výzkum.
               
               
                  
                     (31)
                  Dílčí strop na externí zaměstnance financované z operačních prostředků (bývalé položky „BA“).
               
               
                  
                     (32)
                  Pokud jde o tradiční vlastní zdroje (cla, dávky z cukru), je třeba uvést čisté částky, tj. hrubé částky po odečtení 25 % nákladů na výběr.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 7.9.2016
            COM(2016) 557 final
            PŘÍLOHA
            
            návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady,
            kterým se mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 99/2013 o evropském statistickém programu na období let 2013 až 2017 prodloužením tohoto programu na období let 2018 až 2020
            {SWD(2016) 287 final}{SWD(2016) 288 final}
            
               
         
         
            
               PŘÍLOHA 
            
            
               Příloha nařízení (EU) č. 99/2013 se mění takto: 
            
            
               1)
                     Oddíl I. Statistické výstupy se mění takto: 
            
            
               a)
                     V cíli 1.1.1 se první odstavec nahrazuje tímto: 
            
            
               „Poskytovat kvalitní statistické informace pro monitorování provádění strategie Evropa 2020, které by měly být k dispozici včas pro evropský semestr. Nové ukazatele vycházejí v co nejvyšší míře z dostupných statistických údajů.“
            
            
               b)
                     V cíli 1.2.1 se druhá odrážka nahrazuje tímto: 
            
            
               „— statistickým vstupem pro posílený Pakt o stabilitě a růstu, který se bude zvláště zaměřovat na vypracovávání a poskytování vysoce kvalitních statistik o schodku a dluhu vládních institucí,“.
            
            
               c)
                     V cíli 1.3.1 se třetí odrážka nahrazuje tímto:
            
            
               „— analýzou globálních hodnotových řetězců, případně pomocí odpovídajících input/output tabulek, a statistikou zahraničního obchodu a podniků včetně propojení mikrodat; začleněním těchto vstupů do mezinárodních iniciativ v zájmu Unie, a“.
            
            
               d)
                     Bod 2 se nahrazuje tímto:
            
            
               „2. Účetní rámce
            
            
               Sdělení Komise ze dne 20. srpna 2009 nazvané „Překročit HDP: Měření pokroku v měnícím se světě“ a zveřejnění Stiglitz-Sen-Fitoussiho zprávy o měření hospodářského výkonu a sociálního pokroku poskytly nový impulz hlavním výzvám pro ESS, konkrétně otázce, jak dosáhnout lepších statistik týkajících se průřezových záležitostí a integrovanějších statistik pro popis složitých sociálních, environmentálních a ekonomických jevů přesahujících tradiční měření hospodářské produkce. Práce na provádění akčního plánu „Překročit HDP“ v rámci ESS se zaměřuje na tři prioritní oblasti: statistiky pro sektor domácností a statistiky měřící rozdělení důchodů, spotřeby a jmění, měření kvality života vícerozměrným způsobem a měření udržitelnosti životního prostředí. Dalším podnětem jsou nové celosvětové cíle udržitelného rozvoje přijaté v roce 2015. Evropský systém národních a regionálních účtů (dále jen „ESA“) nabízí integrovaný a soudržný rámec pro všechny ekonomické statistiky, který by měl být doplněn dalšími ukazateli, aby byly pro účely tvorby politiky a rozhodování poskytovány ucelenější informace. Plné provedení ESA 2010 bude podpořeno pravidelným posuzováním kvality a souladu s ohledem na postupné skončení platnosti odchylek do roku 2020, což povede k dalšímu zlepšení včasnosti a dostupnosti ukazatelů.“
            
            
               e)
                     Cíl 2.1.1 se mění takto:
            
            
               i) čtvrtá odrážka se nahrazuje tímto: 
            
            
               „— posílením propojení s národními účty v oblasti sociální ochrany, péče o zdraví a vzdělávání,“;
            
            
               ii) za pátou odrážku se vkládají dvě nové odrážky, které znějí: 
            
            
               „— vývojem včasných sociálních ukazatelů včetně pokročilých metod krátkodobých předpovědí („now-casting“) a bleskových odhadů,
            
            
               — podporou mezinárodního sdílení makroekonomických údajů s cílem snížit zatížení tvůrců údajů a zlepšit dostupnost srovnatelných a soudržných údajů pro uživatele,“.
            
            
               f)
                     V cíli 2.1.2 se poslední odrážka nahrazuje tímto: 
            
         
         
            
               „— dostupností a rozšířením harmonizované statistiky týkající se cen bydlení za všechny členské státy.“
            
            
               g)
                     V cíli 2.2.1 se odrážky nahrazují tímto: 
            
            
               „— vývojem soudržného systému environmentálních účtů jako „satelitních účtů“ hlavních národních účtů, který poskytuje informace o emisích do ovzduší, spotřebě energie, tocích přírodních zdrojů, obchodu se surovinami, ekologickém zdanění a výdajích na ochranu životního prostředí, případně včetně zeleného růstu / zelených veřejných zakázek,
            
            
               — vývojem účtů experimentálních ekosystémů,
            
            
               — vývojem statistiky týkající se změny klimatu, včetně statistiky o přizpůsobení se změně klimatu, a
            
            
               — vývojem ukazatelů k měření environmentálních stop.“
            
            
               h)
                     Cíl 3.1.1 se mění takto:
            
            
               i) první odstavec se nahrazuje tímto:
            
            
               „Zvýšit účinnost a efektivitu procesů produkce statistik. Vzhledem k tomu, že Lisabonská smlouva vyzvala ke zlepšování právní úpravy, je nutné zjednodušit právní předpisy týkající se pilíře statistiky podniků. Při tom by měla být náležitě vzata v úvahu omezení zdrojů, jež jsou tvůrcům k dispozici, a celkové zatížení respondentů v souladu s programem pro účelnost a účinnost právních předpisů (REFIT) Komise. Poskytovat vysoce kvalitní statistiky o hlavních oblastech, v nichž jsou podniky středem zájmu, například statistiky podniků, krátkodobé ukazatele, statistiky týkající se investic podniků do lidského kapitálu a dovedností, mezinárodních transakcí, globalizace, monitorování vnitřního trhu, výzkumu a vývoje a inovací a cestovního ruchu. Je třeba věnovat zvláštní pozornost dostupnosti údajů v odvětvích průmyslu a služeb s vysokou přidanou hodnotou, zejména v zelené, digitální nebo sociální ekonomice (jako je zdravotnictví a vzdělávání).“;
            
            
               ii) první odrážka se nahrazuje tímto:
            
            
               „— opětovným použitím údajů, které jsou dostupné ve statistickém systému nebo ve společnosti, společného právního základu pro veškerou statistiku týkající se podniků a vytvořením společných infrastruktur a nástrojů,“.
            
            
               i)
                     Cíl 3.2.1 se mění takto: 
            
            
               i) sedmá odrážka se nahrazuje tímto:
            
            
               „— provedením akcí v pracovním programu zaměřených na začlenění statistik o migraci s ohledem na nové výzvy, a zejména na mezinárodní vývoj,“;
            
            
               ii) za sedmou odrážku se vkládá odrážka, která zní: 
            
            
               „— poskytováním projekcí obyvatelstva a jejich každoročních aktualizací,“.
            
            
               j)
                     V bodě 3.3 se třetí odstavec nahrazuje tímto: 
            
            
               „Zemědělství zůstane důležitou oblastí politiky Unie. Společná zemědělská politika zdůraznila potřebu jeho hlavních cílů, totiž životaschopné produkce potravin, udržitelného hospodaření s přírodními zdroji a opatření v oblasti klimatu i vyváženého územního rozvoje. Důraz bude kladen na oblasti týkající se životního prostředí, biologické rozmanitosti a ekosystémů, hospodářství, lidské zdraví a bezpečnosti a na sociální oblast.“
            
            
               k)
                     Cíl 3.3.1 se mění takto: 
            
            
               i) první odstavec se nahrazuje tímto: 
            
         
         
            
               „Prostřednictvím pružnějšího a rozsáhlejšího využívání prostorových informací v kombinaci se sociálními, hospodářskými a environmentálními statistickými informacemi týkajících se regionů, regionálních typologií, měst a stupně urbanizace podporovat tvorbu politiky založenou na faktech.“;
            
            
               ii) doplňují se dvě odrážky, které znějí:
            
            
               „— zavedením statistik o využití půdy a půdním pokryvu (LUCAS), 
            
            
               — koordinací statistických údajů o regionech, regionálních typologiích, městech a stupni urbanizace.“
            
            
               l)
                     Cíl 3.3.3 se mění takto: 
            
            
               i) vkládá se druhý odstavec, který zní: 
            
            
               „V souladu s prioritou Komise „evropská energetická unie“ by měl být kladen zvláštní důraz na statistiky týkající se spotřeby energie, energetické účinnosti, energie z obnovitelných zdrojů, energetické závislosti a bezpečnosti dodávek energie. Dále je zapotřebí, aby energetická statistika podporovala rámec politiky v oblasti klimatu a energetiky do roku 2030, jehož cílem je dosáhnout konkurenceschopnějšího, bezpečnějšího a udržitelnějšího hospodářství a energetického systému Unie.“;
            
            
               ii) doplňuje se odrážka, která zní: 
            
            
               „— energetické závislosti a bezpečnosti dodávek energie.“
            
            
            
               2)
                     Oddíl II. Metody vypracování evropské statistiky se mění takto: 
            
            
               a)
                     První odstavec se nahrazuje tímto: 
            
            
               „ESS v současnosti čelí řadě výzev: rostou očekávání co do rozsahu, kvality a srovnatelnosti evropské statistiky, s globalizací vznikla složitá realita, kterou je třeba podchytit oficiální statistikou a která nastoluje výzvy v oblasti metodiky, a stále větší dostupnost údajů od soukromých a veřejných poskytovatelů nabízí obrovský potenciál ke zlepšení včasnosti a relevance oficiální statistiky a ke snížení zatížení respondentů. Aby byl Evropský statistický systém s to těmto výzvám čelit, bude postupně zavádět strategické cíle stanovené na období do roku 2020, přičemž bude vycházet z holistického přístupu s cílem dosáhnout zlepšení kvality a zvýšení efektivity, tj.:
            
            
               –
                     proaktivně vést pravidelný dialog s uživateli za účelem hlubšího pochopení jejich potřeb při vědomí toho, že různé skupiny uživatelů mají různé potřeby, jež musí být náležitě uspokojovány,
            
            
               –
                     poskytovat vysoce kvalitní produkty a služby a uplatňovat kvalitativní přístup k řízení, organizaci a správě ESS,
            
            
               –
                     statistické produkty a služby zakládat jak na tradičním zjišťování, tak na novějších zdrojích včetně administrativních údajů, geoprostorových údajů a, kde je to možné, dat velkého objemu. S cílem získat přístup k novým zdrojům údajů vytvořit metody a nalézt vhodné technologie, jež umožní využívat nové zdroje údajů a vytvářet evropské statistiky spolehlivým způsobem,
            
            
               –
                     zvýšit efektivitu tvorby statistiky díky dalšímu zintenzivnění sdílení poznatků, zkušeností a metodik, ale i sdílením nástrojů, údajů, služeb a případně zdrojů. Společným referenčním rámcem bude produkční architektura a spolupráce bude založena na dohodnutých standardech a společných prvcích technologické a statistické infrastruktury, 
            
            
               –
                     uskutečňovat strategii šíření evropské statistiky, která bude dostatečně pružná, aby se mohla přizpůsobit nově vznikajícím technologiím, poskytne vodítko ve světě datové revoluce a poslouží jako spolehlivý pilíř demokracie.“
            
            
               b)
                     V cíli 1.1 se první odrážka nahrazuje tímto: 
            
            
               „— zavedením nových integrovaných a účinných mechanismů kvality vhodných pro daný účel, založených na Kodexu a na rámci pro zajišťování kvality ESS,
            
         
         
            
               — posouzením souladu s Kodexem,“.
            
            
               c)
                     V cíli 3.1 se pátá odrážka nahrazuje tímto: 
            
            
               „— uplatněním evropského přístupu ke statistice pro účely rychlé reakce politiky ve specifických a náležitě odůvodněných případech. To zahrnuje vývoj metodiky pro zjišťování v oblasti násilí na základě pohlaví, organizované především jako jednorázové akce, s cílem umožnit nepřetržitou řadu sběru různých relevantních údajů prováděného v rámci sociálního šetření EU založeného na evropském přístupu ke statistice,“.
            
            
               d)
                     V cíli 4.1 se doplňuje odrážka, která zní: 
            
            
               „— vymezením současných a budoucích požadavků na údaje, což umožní poskytovat víceúčelové produkty, služby a datové sklady uzpůsobené potřebám koncových uživatelů.“
            
            
               e)
                     V cíli 5.1 se za třetí odrážku vkládá odrážka, která zní: 
            
            
               „— analýzou potřeb nových dovedností souvisejících s datovou vědou a jejich začleněním do programů odborné přípravy,“.
            
            
            
               3)
                     Oddíl III. Partnerství se mění takto: 
            
            
               a)
                     V cíli 1.4 se za čtvrtou odrážku vkládají tři odrážky, které znějí: 
            
            
               „— zvyšováním povědomí občanů Unie o důležitosti oficiální statistiky a posílením komunikace se všemi zúčastněnými stranami tím, že dne 20. října bude každoročně slaven Evropský den statistiky,
            
            
               — šířením relevantních statistických údajů na podporu evropské politiky sousedství a příslušných dohod o přidružení,
            
            
               — prosazováním evropských hodnot a iniciativ, jako jsou Kodex evropské statistiky, rámce pro zajišťování kvality a přístup vůči třetím zemím a regionům vycházející ze standardizace a harmonizace,“.