CELEX: 52006PC0602
Language: pl
Date: 2006-10-17
Title: Wniosek dotyczący decyzji Rady ustalająca stanowisko, jakie ma zostać zajęte w imieniu Wspólnoty Europejskiej w odniesieniu do wniosku w sprawie zmiany protokołu z Kioto do Ramowej Konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu

KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH

                                                  Bruksela, dnia 17.10.2006
                                                  KOM(2006) 602 wersja ostateczna

                                    Wniosek dotyczący

                                     DECYZJI RADY

      ustalająca stanowisko, jakie ma zostać zajęte w imieniu Wspólnoty Europejskiej w
     odniesieniu do wniosku w sprawie zmiany protokołu z Kioto do Ramowej Konwencji
                      Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu

                               (przedstawiony przez Komisję)

PL                                                                                       PL
 ---pagebreak---                                               UZASADNIENIE

     Podstawowym celem Ramowej Konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian
     klimatu (UNFCCC) oraz protokołu z Kioto jest doprowadzenie, zgodnie z właściwymi
     postanowieniami konwencji, do ustabilizowania koncentracji gazów cieplarnianych w
     atmosferze na poziomie, który zapobiegałby niebezpiecznej antropogenicznej ingerencji w
     system klimatyczny.

     Wspólnota Europejska ratyfikowała protokół z Kioto do UNFCCC w 2002 r1. Jest ona zatem
     stroną tej konwencji.

     Drugie posiedzenie konferencji stron UNFCCC będące jednocześnie spotkaniem stron
     protokołu z Kioto (COP/MOP2) odbędzie się w stolicy Kenii, Nairobi w dniach od 6 do 17
     listopada 2006 r.

     Zgodnie z art. 3 protokołu z Kioto strony wymienione w załączniku I do UNFCCC,
     indywidualnie lub wspólnie, zapewnią, że ich zagregowane antropogeniczne emisje gazów
     cieplarnianych wymienionych w załączniku A do protokołu z Kioto, nie przekroczą
     przyznanych ilości, obliczonych zgodnie z ich ilościowymi zobowiązaniami do ograniczenia i
     redukcji zapisanymi w załączniku B, w celu zredukowania całkowitych emisji tych gazów o
     przynajmniej 5 procent poniżej poziomu z 1990 r. w okresie zobowiązań od 2008 do 2012 r.

     Białoruś wymieniono w załączniku I do UNFCCC, natomiast nie wymieniono jej w
     załączniku B do protokołu z Kioto. Pismem z dnia 9 lutego 2006 r. Białoruś zaproponowała
     zmianę w załączniku B do protokołu z Kioto polegającą na włączeniu Białorusi do tego
     załącznika, przy czym jej ilościowe zobowiązanie do ograniczenia i redukcji emisji
     wynosiłoby 95% emisji roku bazowego. Uczestnicy konferencji COP/MOP2 są proszeni o
     rozważenie proponowanej zmiany i podjęcie wszelkich działań, które uznają za konieczne.

     Zgodnie z art. 300 ust. 2 traktatu WE decyzja Rady, stanowiącej większością kwalifikowaną
     na wniosek Komisji jest konieczna, między innymi, w celu ustalenia stanowisk, które mają
     być zajęte w imieniu Wspólnoty w organie utworzonym przez umowę, gdy organ ten jest
     powołany do podejmowania decyzji mających skutki prawne, z wyjątkiem decyzji
     uzupełniających lub zmieniających ramy instytucjonalne umowy. Parlament Europejski jest
     natychmiast i w pełni informowany o każdej takiej decyzji Rady.

     Decyzja COP/MOP2 w sprawie zmiany zaproponowanej przez Białoruś byłaby decyzją
     mającą skutki prawne. Rada powinna zatem przyjąć decyzję ustalającą stanowisko Wspólnoty
     w tej kwestii.

     Białoruś przedłożyła sekretariatowi UNFCCC dwa komunikaty krajowe oraz sprawozdanie
     krajowe dotyczące udokumentowanych postępów. Wspólnota udziela Białorusi pomocy
     technicznej w ramach programu TACIS w celu wspierania realizacji protokołu z Kioto w tym
     kraju.

     Dążenie Białorusi do osiągnięcia redukcji emisji w ramach protokołu z Kioto jest godne
     pochwały. Jednakże proponowana zmiana w obecnej postaci nie zapewniałaby integralności
     środowiskowej protokołu z Kioto, gdyż pozwalałaby ona Białorusi na nadwyżkę uprawnień

     1
            Decyzja Rady 2002/358/WE, Dz.U. L 130 z 15.5.2002, str. 1.

PL                                                      2                                         PL
 ---pagebreak---      do emisji (jednostki przyznanej emisji, AAU), która znacznie przewyższałaby ilość
     uprawnień do emisji przyznaną innym krajom o podobnej liczbie mieszkańców będących w
     okresie transformacji i zarazem będących stronami wymienionymi w załączniku I.

     Wobec powyższego, podczas posiedzenia COP/MOP2 Wspólnota nie powinna opowiadać się
     za przyjęciem proponowanej przez Białoruś zmiany w załączniku B do protokołu z Kioto,
     chyba że zostanie zagwarantowana integralność środowiskowa protokołu.

     Należy zauważyć, że ze względu na manipulowane wybory prezydenckie, które miały miejsce
     dnia 19 marca 2006 r. na Białorusi, UE utrzymuje z omawianym krajem ograniczone stosunki
     dwustronne. Podczas konferencji w Nairobi rozmowy Wspólnoty z Białorusią powinny
     dotyczyć aspektów technicznych, a nie powinny mieć charakteru politycznego.

PL                                              3                                               PL
 ---pagebreak---                                               Wniosek dotyczący

                                               DECYZJI RADY

          ustalająca stanowisko, jakie ma zostać zajęte w imieniu Wspólnoty Europejskiej w
         odniesieniu do wniosku w sprawie zmiany protokołu z Kioto do Ramowej Konwencji
                          Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu

     RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

     uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 175
     ust. 1 w powiązaniu z art. 300 ust. 2 akapit drugi,

     uwzględniając wniosek Komisji2,

     a także mając na uwadze, co następuje:

     (1)     Wspólnota Europejska ratyfikowała protokół z Kioto do Ramowej Konwencji
             Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu (UNFCCC) w 2002 r3. Jest ona
             zatem stroną tej konwencji.

     (2)     Drugie posiedzenie konferencji stron UNFCCC będące jednocześnie spotkaniem stron
             protokołu z Kioto (COP/MOP2) odbędzie się w stolicy Kenii, Nairobi w dniach od 6
             do 17 listopada 2006 r.

     (3)     Zgodnie z art. 3 protokołu z Kioto strony wymienione w załączniku I do UNFCCC,
             indywidualnie lub wspólnie, zapewnią, że ich zagregowane antropogeniczne emisje
             gazów cieplarnianych wymienionych w załączniku A do protokołu z Kioto, nie
             przekroczą przyznanych ilości, obliczonych zgodnie z ich ilościowymi
             zobowiązaniami do ograniczenia i redukcji zapisanymi w załączniku B, w celu
             zredukowania całkowitych emisji tych gazów o przynajmniej 5 procent poniżej
             poziomu z 1990 r. w okresie zobowiązań od 2008 do 2012 r.

     (4)     Białoruś wymieniono w załączniku I do UNFCCC, natomiast nie wymieniono jej w
             załączniku B do protokołu z Kioto, w związku z czym zaproponowała ona zmianę w
             załączniku B do protokołu z Kioto polegającą na włączeniu Białorusi do tego
             załącznika, przy czym jej ilościowe zobowiązanie do ograniczenia i redukcji emisji
             wynosiłoby 95% emisji roku bazowego. Zmiana ta będzie rozważana podczas obrad
             COP/MOP2.

     (5)     Decyzja w sprawie zaproponowanej przez Białoruś zmiany dotyczy ochrony
             środowiska i będzie miała skutki prawne. Rada powinna zatem przyjąć decyzję

     2
             COM(2006) 602 wersja ostateczna
     3
             Decyzja Rady 2002/358/WE, Dz.U. L 130 z 15.5.2002, str. 1.

PL                                                       4                                        PL
 ---pagebreak---             ustalającą stanowisko, jakie Wspólnota zajmie w tej kwestii podczas posiedzenia
            COP/MOP2 na podstawie art. 175 ust. 1 w powiązaniu z art. 300 ust. 2 akapit drugi.

     (6)    Białoruś przedłożyła sekretariatowi UNFCCC dwa komunikaty krajowe oraz
            sprawozdanie krajowe dotyczące udokumentowanych postępów. Wspólnota udziela
            Białorusi pomocy technicznej w ramach programu TACIS w celu wspierania realizacji
            protokołu z Kioto w tym kraju.

     (7)    Dążenie Białorusi do osiągnięcia redukcji emisji w ramach załącznika B do protokołu
            z Kioto jest godne pochwały. Jednakże proponowana zmiana w obecnej postaci nie
            zapewniałaby integralności środowiskowej protokołu z Kioto, gdyż pozwalałaby ona
            Białorusi na nadwyżkę jednostek przyznanej emisji, która znacznie przewyższałaby
            ilość uprawnień do emisji przyznaną innym krajom o podobnej liczbie mieszkańców
            będących w okresie transformacji i zarazem będących stronami wymienionymi w
            załączniku I.

     (8)    Podczas posiedzenia COP/MOP2 Wspólnota i państwa członkowskie powinny ściśle
            ze sobą współpracować w celu zagwarantowania, że jakakolwiek osiągnięta w drodze
            kompromisu zmiana zaproponowanej przez Białoruś zmiany w załączniku B jest
            zgodna z prawodawstwem wspólnotowym oraz zapewnia integralność środowiskową
            protokołu z Kioto.

     (9)    Wspólnota nie powinna opowiadać się za przyjęciem zmiany w załączniku B, chyba
            że jest ona zgodna z prawodawstwem wspólnotowym oraz zapewnia integralność
            środowiskową protokołu z Kioto.

     (10)   Parlament Europejski jest natychmiast i w pełni informowany o decyzjach Rady
            podjętych na mocy art. 300 ust. 2,

     PRZYJMUJE NASTĘPUJĄCĄ DECYZJĘ:

                                              Artykuł

     1.      Podczas drugiego posiedzenia konferencji stron Ramowej Konwencji Narodów
             Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu, będącym jednocześnie spotkaniem stron
             protokołu z Kioto, Komisja, w imieniu Wspólnoty, nie opowiada się za przyjęciem w
             jej obecnej formie zaproponowanej przez Białoruś zmiany w załączniku B.

     2.      Wspólnota i państwa członkowskie ściśle ze sobą współpracują w celu
             zagwarantowania, że jakakolwiek osiągnięta w drodze kompromisu zmiana
             zaproponowanej przez Białoruś zmiany w załączniku B jest zgodna z
             prawodawstwem wspólnotowym oraz zapewnia integralność środowiskową
             protokołu z Kioto. W przeciwnym wypadku Komisja, w imieniu Wspólnoty, nie
             opowiada się za przyjęciem zmiany osiągniętej w drodze kompromisu.

     Sporządzono w Brukseli,

                                               W imieniu Rady
                                               Przewodniczący

PL                                               5                                                PL