CELEX: 52014PC0701
Language: mt
Date: 2014-11-11
Title: Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL dwar il-mobilizzazzjoni tal-Fond Ewropew ta' Aġġustament għall-Globalizzazzjoni skont il-punt 13 tal-Ftehim Interistituzzjonali tat-2 ta’ Diċembru 2013 bejn il-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni dwar id-dixxiplina baġitarja u l-ġestjoni finanzjarja tajba (applikazzjoni FEG/2013/014 FR/Air France minn Franza)

|
			
		
		
		52014PC0701
		
			Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL dwar il-mobilizzazzjoni tal-Fond Ewropew ta' Aġġustament għall-Globalizzazzjoni skont il-punt 13 tal-Ftehim Interistituzzjonali tat-2 ta’ Diċembru 2013 bejn il-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni dwar id-dixxiplina baġitarja u l-ġestjoni finanzjarja tajba (applikazzjoni FEG/2013/014 FR/Air France minn Franza) /* COM/2014/0701 final  */
			
				
		
		
			
			   	MEMORANDUM TA' SPJEGAZZJONI
L-Artikolu 12 tar-Regolament tal-Kunsill
(UE, Euratom) Nru 1311/2013 li jistabbilixxi l-qafas finanzjarju
pluriennali għas-snin 2014-2020[1]
jippermetti l-mobilizazzjoni tal-Fond Ewropew ta' Aġġustament
għall-Globalizzazzjoni (FEG) sal-limitu massimu annwali ta’ EUR 150 miljun (prezzijiet
tal-2011) b’żieda mal-intestaturi rilevanti tal-qafas finanzjarju.
Ir-regoli applikabbli
għall-kontribuzzjonijiet mill-FEG għall-applikazzjonijiet imressqa
sal-31 ta' Diċembru 2013 huma stipulati fir-Regolament (KE)
Nru 1927/2006 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-20 ta' Diċembru 2006
li jistabbilixxi l-Fond Ewropew ta' Aġġustament
għall-Globalizzazzjoni[2].
Fl-20 ta’ Diċembru 2013, Franza ressqet
l-applikazzjoni FEG/2013/014 FR/Air France għal kontribuzzjoni finanzjarja
mill-FEG, wara li ngħataw xi sensji mill-Air France fi Franza.
Wara analiżi fil-fond ta’ din
l-applikazzjoni, il-Kummissjoni kkonkludiet bi qbil mal-Artikolu 10
tar-Regolament (KE) Nru 1927/2006, li l-kundizzjonijiet għal kontribuzzjoni
finanzjarja skont dan ir-Regolament huma ssodisfatti.
TAQSIRA TAL-APPLIKAZZJONI U ANALIŻI
 Dejta ewlenija: ||   
 Nru ta’ Referenza tal-FEG || EGF/2013/014 
 Stat Membru || Franza 
 Artikolu 2 || (a) 
 Intrapriża ewlenija || Air France 
 Fornituri u produtturi downstream || 0 
 Perjodu ta’ referenza || 1.7.2013 – 31.10.2013 
 Data tal-bidu tas-servizzi personalizzati || 6.11.2012. 
 Data tal-applikazzjoni || 20.12.2013. 
 Sensji waqt il-perjodu ta' referenza || 1 019. 
 Sensji qabel u wara l-perjodu ta’ referenza || 4 194. 
 Total ta’ sensji eliġibbli || 5 213. 
 Ħaddiema li ngħataw is-sensja u li mistennija jipparteċipaw fil-miżuri || 3 886. 
 Nefqa għas-servizzi personalizzati (EUR) || 51 845 626 
 Nefqa għall-implimentazzjoni tal-FEG[3] (EUR) || 30 000. 
 Nefqa għall-implimentazzjoni tal-FEG (%) || 0,06 
 Baġit totali (EUR) || 51 875 626 
 Kontribuzzjoni tal-FEG (50 %) (EUR) || 25 937 813 
1.           L-applikazzjoni tressqet
quddiem il-Kummissjoni fl-20 ta’ Diċembru 2013 u kienet sostnuta
b'tagħrif addizzjonali sal-24 ta’ Lulju 2014.
2.           L-applikazzjoni tissodisfa
l-kundizzjonijiet għall-użu tal-FEG kif stabbilit fl-Artikolu 2(a)
tar-Regolament (KE) Nru 1927/2006, u tressqet fi żmien il-perjodu
stipulat ta’ 10 ġimgħat imsemmi fl-Artikolu 5 ta’ dak
ir-Regolament.
Rabta bejn is-sensji u l-bidliet
strutturali ewlenin fix-xejriet kummerċjali dinjija minħabba
l-globalizzazzjoni
3.           Sabiex tiġi stabbilita
r-rabta bejn is-sensji u l-bidliet strutturali ewlenin fix-xejriet
kummerċjali dinjija minħabba l-globalizzazzjoni, Franza ssostni li
għalkemm globalment, is-suq tat-trasport internazzjonali bl-ajru
għadu ddominat mill-linji tal-ajru Ewropej, dan is-settur għadda minn
taqlib ekonomiku serju, b'mod partikolari tnaqqis fis-sehem tas-suq tal-UE
Matul il-perjodu 2008-2012, it-traffiku globali żdied b’4,6 %
fis-sena, bħala parti minn xejra ta’ tkabbir fit-tul osservata sa mill-1970.
Madankollu t-traffiku tal-ajru bejn l-Ewropa u l-bqija tad-dinja qed jikber
b'pass aktar kajman (2,4 %) li wassal għal tnaqqis fis-sehem tas-suq
tal-UE-27 fit-trasport bl-ajru, mkejjel bħala dħul f'kilometri
għal kull passiġġier(RPK).
4.           Minkejja t-tkabbir
tat-traffiku dinji matul il-perjodu 2008-2012, it-tkabbir tat-traffiku dinji
tal-ajru bejn l-Ewropa u l-bqija tad-dinja kien prinċipalment limitat
minħabba tkabbir dgħajjef fil-flussi bejn l-Ewropa u l-Lvant Nofsani.
Filwaqt li t-tnaqqis fit-traffiku tal-ajru bejn l-UE u l-erba’ reġjuni
meqjusin (l-Amerika ta’ Fuq, l-Amerika t’Isfel, l-Afrika u l-Asja) kien ivarja
bejn 0,3% u 2,8 %[4],
it-traffiku tal-ajru bejn l-UE u l-Lvant Nofsani naqas bi 11,4 %.
5.           Id-dejta disponibbli
għall-2013[5]
tindika li x-xejra li kienet tidher waqt il-perjodu 2008-2012 għadha
għaddejja. L-Ewropa kibret bi 3,8 % fl-2013 meta mqabbla mal-2012,
taħt il-medja dinjija (5,2 %), u tirrapreżenta 38 %
tat-traffiku dinji (imkejjel f’RPK), punt perċentwali wieħed inqas
milli fl-2012. Ir-reġjun tal-Lvant Nofsani jibqa' r-reġjun li l-aktar
qed jikber b’mod mgħaġġel fid-dinja, b’espansjoni ta’ 10,9 %
fl-2013 u jirrappreżenta 9 % tat-traffiku dinji.
6.           Kif jidher fit-tabella hawn
taħt, l-evoluzzjoni tal-ishma tas-suq tal-oriġini-destinazzjoni bejn
l-Ewropa fuq naħa waħda, u l-Afrika sub-Saħarjana, il-Lvant
Nofsani u l-Asja, min-naħa l-oħra, bejn l-2008 u l-2013 turi tnaqqis
fil-linji tal-ajru tal-UE ta’ kważi 10 punti perċentwali favur
it-trasportaturi tal-Golf u t-Turkish Airlines.
7.           L-effetti ta’ dawn il-bidliet
fix-xejriet kummerċjali ġew aggravati minn fatturi oħra
bħal tnaqqis fid-domanda bħala konsegwenza tal-kriżi ekonomika u
ż-żieda fil-prezzijiet taż-żejt (xi drabi l-fjuwil jirrappreżenta
kważi terz tal-ispejjeż tas-sit/kilometru). 
8.           Il-perjodu 2008-2012 kien
diffiċli għall-akbar tliet linji tal-ajru fl-Ewropa: il-Lufthansa,
l-Air France-KLM u l-IAG[6],
li kollha kemm huma juru telf f’mill-inqas sentejn mill-ħames snin
meqjusin.
Riżultati
netti tal-Air France-KLM, il-Lufthansa u l-IAG (2008-2012)[7] 
(f’miljuni ta’ euro)

9.           Is-sitwazzjoni tal-grupp Air
France-KLM hija partikolarment diffiċli minħabba s-sitwazzjoni
finanzjarja tagħha. Il-proporzjon tad-dejn tal-grupp[8] u d-dejn nett huwa
ogħla minn dak tal-IAG jew tal-Lufthansa.
Tqabbil tal-proporzjonijiet bejn id-dejn nett u d-dejn fl-2011
Sors: Air France
10.         Iffaċċjata b’dejn
għoli u kapitalizzazzjoni insuffiċjenti tal-istokk tas-suq (anqas
mill-valur tal-flotta tagħha) l-Air France ma setgħatx tirreaġixxi
b'mod effiċjenti għat-telf tas-sehem tas-suq fit-trasport
internazzjonali bl-ajru, li ntemm fi pjan ta' bosta eluf ta’ tluq volontarju
miftiehem mar-rappreżentanti tal-ħaddiema u tal-impjegati.
Turija
tal-għadd ta’ sensji u tal-konformità mal-kriterji tal-Artikolu 2(a)
11.         Franza ppreżentat din
l-applikazzjoni skont il-kriterji ta’ intervent tal-Artikolu 2(a)
tar-Regolament (KE) Nru 1927/2006, li jirrikjedi mill-inqas 500 sensja tul
perjodu ta’ erba’ xhur f’intrapriża fi Stat Membru, dan jinkludi
ħaddiema li jingħataw is-sensja mill-fornituri tagħha jew
mill-produtturi involuti fil-produzzjoni downstream.
12.         L-applikazzjoni tikkwota 1 019-il
sensja fl-Air France matul il-perjodu tal-erba' xhur ta’ referenza mill-1 ta’ Lulju 2013
sal-31 ta’ Ottubru 2013 u 4 194 sensja oħra barra
mill-perjodu ta' referenza, iżda relatati mal-istess proċedura ta’
sensji kollettivi. Dawn is-sensji kollha ġew ikkalkulati b’konformità
mat-tielet inċiż tat-tieni paragrafu tal-Artikolu 2
tar-Regolament (KE) Nru 1927/2006.
Spjegazzjoni tan-natura mhux prevista
ta’ dawk is-sensji
13.         L-awtoritajiet
Franċiżi jsostnu li t-tkabbir tal-flotta għal titjiriet twal ta’
tliet kumpaniji ewlenin fir-reġjun tal-Golf Persjan ma kienx mistenni u
kien wieħed spettakolari. L-għadd ta’ ajruplani għal titjiriet
twal żdied minn 100 fl-2005, u bi kważi 200 fl-2008 għal aktar
minn 300 fl-2012, inkluż għadd dejjem jikber ta' ajruplani kbar
ħafna A380. Meta l-linja tal-ajru tal-Golf ħabbret l-intenzjoni li
tordna u tixtri dawn l-ajruplani, il-maġġoranza l-kbira
tal-industrija tal-linji tal-ajru kienet dubjuża dwar ir-realtà
tal-intenzjoni u tal-mudell ekonomiku biex dawn l-investimenti jsiru
profitabbli.
14.         Il-kapaċità ta’ dawn
il-kumpaniji qed tkompli tikber b’mod mgħaġġel ħafna
b’ordnijiet kbar, bħal dawk irreġistrati waqt l-ispettaklu tal-ajru
f’Dubai f’Novembru 2013. L-Emirates ħolqot is-sorpriża billi
ħabbret ix-xiri ta’ 150 unità ta' Boeing 777x (b'kapaċità
ta’ 342 sa 440 sit) kif ukoll ta' 50 Super Jumbo A380 (kapaċità ta’ 500
sit kull ajruplan). L-Emirates weħidha tkopri l-miri tal-bejgħ
tal-Airbus għal dan ajruplan għall-2014 (25 unità). L-Etihad
Airways ħabbret ordni għal 56 Boeing għal titjiriet twal u 87
ajruplan Airbus, fosthom 50 Airbus A350. Sadanittant, il-Qatar Airways
ħabbret ordni għal ħames Airbus A330-freighter u kkonfermat
ix-xiri ta’ 50 ajruplan Boeing 777x li oriġinarjament ġew
ordnati f'Novembru, waqt l-ispettaklu tal-ajru f’Dubai, u żiedet
id-drittijiet ta’ xiri għal 50 unità oħra ta' dan l-ajruplan
għal titjiriet twal[9].
15.         Skont l-istampa[10] l-pjanijiet ta’
espansjoni tal-Emirates, tal-Qatar u tal-Etihad jenfasizzaw kif
iċ-ċentru tal-gravità għall-ivvjaġġar globali bl-ajru
mexa mill-Ewropa u l-Amerika ta’ Fuq lejn il-Lvant Nofsani.
16.         Barra minn hekk, dan
il-fenomenu huwa parti minn qafas legali mmarkat minn tendenza qawwija lejn
il-liberalizzazzjoni tas-servizzi tal-ajru. Minn 28 Stat Membru tal-UE, 24
iffirmaw ftehimiet mal-pajjiżi tal-Golf biex joffru lit-trasportaturi
tagħhom aċċess wiesa' għas-suq Ewropew. Dawn ir-‘regoli
tal-logħba’ li qed jinbidlu b’mod rapidu iċċaħħdu
lit-trasportaturi Ewropej mill-prevedibbiltà li kienet indispensabbli biex
jippjanaw l-investimenti tagħhom fil-flotta, li l-valur tagħhom huwa
konsiderevoli.
17.         Il-prezz taż-żejt
baqa' f'livelli storikament għoljin. Fl-2011 l-ispejjeż tal-fjuwil
kienu jirrappreżentaw 24 % tad-dħul tal-intrapriżi tal-ajru
meta mqabbla ma’ 17 % fl-2007.
18.         Il-kombinazzjoni ta’ dawn
iċ-ċirkostanzi u s-sitwazzjoni fis-settur tat-trasport bl-ajru
fis-snin wara l-kriżi ekonomika u finanzjarja għamluha diffiċli
biex wieħed ibassar l-iżvilupp futur tat-trasport bl-ajru u biex
il-miżuri ta' aġġustament meħtieġa jittieħdu
anqas f'salt.
Identifikazzjoni tal-intrapriżi li
taw is-sensji u l-ħaddiema fil-mira tal-għajnuna
19.         L-applikazzjoni tirrigwarda 5 213-il
sensja.
20.         Ir-rendikont tal-3 886-il
ħaddiem fil-mira tal-assistenza huwa kif ġej:
 Kategorija || Għadd || Perċentwal 
 Irġiel || 2 322. || 59,75 
 Nisa || 1 564. || 40,25 
 Ċittadini tal-UE || 3 879. || 99,82 
 Ċittadini mhux tal-UE || 7 || 0,18 
 Età bejn il-15 u l-24 sena || 1 || 0,03 
 Età bejn il-25 u l-54 sena || 1 206. || 31,03 
 Età bejn il-55 u l-64 sena || 2 679. || 68,94 
 'il fuq minn 64 sena || 0 || 0,00 
21.         Hemm 212-il ħaddiem bi
problemi ta’ saħħa fit-tul jew b’diżabilità.
22.         Fir-rigward ta’ kategoriji ta’
xogħol, it-tqassim huwa kif ġej:
 Kategorija || Għadd || Perċentwal 
 Eżekuttivi għoljin ("Cadres supérieurs") || 69 || 1,78 
 Eżekuttiv tan-nofs ("Cadres") || 607 || 15,62 
 Tekniċi u superviżuri ("Techniciens et agents de maîtrise") || 2 803. || 72,13 
 Impjegati u ħaddiema ("Employés, ouvriers") || 407 || 10,47 
23.         Skont l-Artikolu 7
tar-Regolament (KE) Nru 1927/2006, Franza kkonfermat li qed
isseħħ politika ta' ugwaljanza bejn in-nisa u l-irġiel kif ukoll
ta' nondiskriminazzjoni, u li din se tkompli tapplika matul l-istadji diversi
tal-implimentazzjoni tal-EGF, u b'mod partikolari, fir-rigward
tal-aċċess għalih.
Deskrizzjoni tat-territorju
kkonċernat u tal-awtoritajiet u l-partijiet interessati tiegħu
24.         Is-sensji koperti f’din
l-applikazzjoni seħħew l-aktar fir-reġjun tal-Ile-de-France (77 %);
it-23 % li fadal huma mifruxin mal-pajjiż inklużi l-Korsika u
d-Dipartimenti Franċiżi extra-Ewropej, imma b’mod predominanti (70 %)
fir-reġjuni tan-nofsinhar tal-Midi-Pyrénées u l-Provence-Alpes-Cote d’Azur
(PACA).
25.         L-awtorità kompetenti hija
l-Ministeru tax-Xogħol, l-Impjiegi, it-Taħriġ Vokazzjonali u
d-Djalogu Soċjali, id-Direcctes[11]
reġjonali  u d-Délégation générale à l’emploi et à la formation
professionnelle (DGEFP). L-Air France innifisha se tkun parti kkonċernata
maġġuri, u se tkun qed tikkoordina l-iskema.
26.         L-awtoritajiet
Franċiżi kkonfermaw li r-rekwiżiti stipulati
fil-leġiżlazzjoni nazzjonali tagħhom u f’dik tal-UE li
jikkonċernaw is-sensji kollettivi ġew issodisfati.
L-impatt tas-sensji mistenni fuq
l-impjiegi lokali, reġjonali u nazzjonali
27.         L-akbar għadd ta’ sensji
seħħew fl-Ile-de-France (prinċipalment f’Roissy). Peress li dan
jikkonċerna r-reġjun ta’ Pariġi, il-livelli tal-qgħad
għandhom tendenza li jkunu aktar baxxi minn dak ta' Franza metropolitana
filwaqt li fil-PACA l-qgħad qiegħed 1,5 punti perċentwali
ogħla u l-livell tal-qagħad fil-Midi-Pyrénées huwa allinjat
mal-livell ta’ dak ta’ Franza metropolitana. 
Il-livelli
tal-qagħad
fir-reġjuni l-aktar milquta mis-sensji

Sors: INSEE[12]
28.         L-awtoritajiet
Franċiżi jsostnu li s-sensji fl-Air France se jaggravaw
is-sitwazzjoni tal-qgħad, li diġà ddeterjorat minħabba
l-kriżi ekonomika u finanzjarja. Fil-perjodu 2008-2013 il-qgħad
żdied b’38.7 % f’Ile-de-France, b’37,8 % fil-PACA
(Provence-Alpes-Côte d’Azur), b’47,0 % fil-Midi-Pyrénées u b’44,1 %
fi Franza metropolitana. Barra minn hekk, l-Ile-de-France qed
tiffaċċja sensji kollettivi oħra peress li fl-2014 l-impjant
tal-produzzjoni tal-Peugeot Citroën Automobile (PSA) f’Aulnay se jingħalaq
għal kollox.
29.         Fit-territorju milqut
mis-sensji madwar 40 % tal-persuni qiegħda ilhom qiegħda
għal aktar minn sena u għal kull impjieg hemm seba' persuni li qed
ifittxu x-xogħol.
30.         Peress li l-Air France
timpjega aktar minn elf ħaddiem, skont l-Artikolu L1233-84 tal-Code
du Travail hija obbligata li tikkontribwixxi għar-rivitalizzazzjoni
ta’ dawn ir-reġjuni. Dan ifisser li l-Air France se tikkontribwixxi
għall-ħolqien ta’ attivitajiet u impjiegi ġodda sabiex ittaffi
l-impatt tal-sensji f'dawn ir-reġjuni.
Pakkett ikkoordinat ta’ servizzi
personalizzati li jridu jiġu ffinanzjati u t-tqassim tal-ispejjeż
stmati tiegħu, inkluża l-kumplimentarjetà mal-azzjonijiet
iffinanzjati mill-Fondi Strutturali
31.         Il-"Projet Transform 2015",
li huwa s-suġġett ta’ din l-applikazzjoni tal-FEG minn Franza,
għandu l-għan li jagħti sostenn lill-5 213-il ħaddiem
li offrew li jitilqu mill-kumpanija, u b'mod speċifiku it-3 886
ħaddiem fil-mira.
32.         Il-miżura fil-"Projet
Transform 2015" li għalih l-awtoritajiet Franċiżi qed
ifittxu kofinanzjament tal-FEG huwa l-liv għal bidla fl-impjieg ("congé
de reclassement")[13].
Din il-miżura hija maħsuba għall-ħaddiema li, fil-mument
tat-tluq volontarju tagħhom, ma jkollomx pjanijiet preċiżi
għal bidla fl-impjieg u jixtiequ jibbenefikaw, fuq perjodu massimu ta’
disa' xhur u taħt ċerti ċirkostanzi, sa 15-il xahar[14], minn miżuri ta’
taħriġ mill-ġdid, konsulenza, gwida jew assistenza biex iwaqqfu
jew jakkwistaw impriża.
–     
Servizzi ta’ konsulenza u gwida vokazzjonali
għall-ħaddiema. Il-ħaddiema se jkunu
akkumpanjati u orjentati lejn il-proġetti tagħhom għal riallokazzjoni
bħala ħaddiema jew persuni li jaħdmu għal rashom.
Il-parteċipanti se jgawdu minn konsulenza u gwida dwar il-karriera,
appoġġ għat-tfittix ta’ impjieg, kowċing, tagħrif dwar
taħriġ disponibbli, il-promozzjoni tal-intraprenditorija u pariri
dwar il-bidu ta’ negozju (dan jista' jinkludi tfittxija għal finanzjament,
għajnuna bil-pjan għan-negozju, u servizzi oħra li
jakkumpanjawhom lejn l-intraprenditorija), eċċ
–     
Taħriġ. Il-ħaddiema se jiġu
proposti diversi tipi ta’ taħriġ li jkunu mfassla
għall-ħtiġijiet tagħhom, kif identifikat mill-kunsilliera
li jkunu qed jipprovdu s-servizzi konsultattivi. Se tingħata attenzjoni
partikulari lill-'parcours encadrés' li huwa taħriġ
vokazzjonali fit-tul dwar impjiegi li hemm domanda għalihom. Xi
eżempji ta' taħriġ vokazzjonali possibbli huma: taħriġ
dwar id-dwieli u l-inbid (produttur tal-inbid), CAP tas-servizzi tal-ikel u
tax-xorb[15],
taħriġ dwar oġġetti friski magħmulin
bl-għaġina, u kejkijiet, taħriġ għall-akkwist ta'
ċertifikat tad-DAEFLE (lawrja ta' profiċjenza fit-tagħlim
tal-Franċiż bħala lingwa barranija), impjiegi fis-settur
tax-xogħol tal-metall, taħriġ għall-akkwist ta' CTRIV[16] (xufier
tal-passiġġieri), eċċ.
–    Kontribuzzjoni għall-ħolqien ta’ negozju Din il-miżura tinkludi għotja sa EUR 24 000 li
tista' tiġi kkumplimentata b’benefiċċji ta’ reklutaġġ
sa massimu ta’ EUR 5 000. Il-kontribuzzjoni għall-ħolqien
ta’ negozju se titħallas f'diversi pagamenti ladarba jkunu ntlaħqu
ċerti tragwardi. L-ewwel pagament ta’ EUR 3 000 se
jitħallas hekk kif tiġi ppreżentata prova ta’ twaqqif jew
tal-akkwist ta’ impriża, bħall-irċevuta tar-reġistrazzjoni.
It-tieni u t-tielet pagament ta’ EUR 6 000 kull wieħed wara
l-preżentazzjoni tal-ewwel u t-tieni dikjarazzjoni tal-VAT fuq
il-bejgħ li turi fatturat minimu ta' mill-inqas EUR 500 u EUR 1 000
rispettivament. Il-persuni li jaħdmu għal rashom u l-proprjetarji
uniċi li jkunu eżentati mill-valutazzjoni tal-proprjetà[17] se jirċievu
t-tieni u t-tielet pagament ta’ EUR 6 000 hekk kif jippreżentaw
l-ewwel u t-tieni dikjarazzjoni ta’ attività lill-RSI[18], li tindika fatturat
ta’ mill-inqas EUR 200 u EUR 500 rispettivament bi prova ta’
ħlas tad-drittijiet. Hemm previst pagament addizzjonali ta’ EUR 9 000
għall-intrapriżi, għall-persuni li jaħdmu għal rashom
u għall-proprjetarji uniċi li ma jkunux eżentati
mill-valutazzjoni tal-proprjetà meta jippreżentaw id-dikjarazzjoni
tat-taxxa tal-ewwel sena ċċertifikata u approvata.
Fil-każ ta’ eks ħaddiem tal-Air France fil-mira tal-għajnuna
tal-FEG li jiġi impjegat f’pożizzjoni permanenti full-time, il-kontribuzzjoni
għall-ħolqien ta’ negozju se tiġi kkumplimentata b’EUR 3 000
addizzjonali (EUR 5 000 jekk il-ħaddiem impjegat ikollu ’l fuq
minn 55 sena).
–     
Attivitajiet ta’ tagħrif u komunikazzjoni
regolari mmirati lejn il-ħaddiema
parteċipanti.
–     
Gratifika għal bidla fl-impjieg (allocation
de congé de reclassement). Din il-gratifika ta’
kull xahar, li titħallas sat-tmiem tal-congé de reclassement,
tammonta għal 70 % tal-aħħar salarju gross
tal-ħaddiem. Dan l-ammont jiġi kkalkulat abbażi
tas-suppożizzjoni tal-parteċipazzjoni full-time tal-ħaddiema
f’miżuri attivi tas-suq tax-xogħol; jekk il-parteċipazzjoni tkun
inqas, l-FEG se jħallas  allowance lill-ħaddiema li jkun proporzjonat
għall-parteċipazzjoni reali tagħhom. 
–     
Benefiċċju ta’ mobilità. Il-ħaddiem fil-mira li jaċċetta impjieg, li jinvolvi
bidla fir-residenza li tkun ta’ aktar minn 100 km mill-post attwali ta’
residenza, jirċievi somma f'daqqa ta' EUR 2 880 biex tkopri
n-nefqa meħtieġa.
33.         In-nefqa
għall-implimentazzjoni tal-FEG, li hija inkluża fl-applikazzjoni skont
l-Artikolu 3 tar-Regolament (KE) Nru 1927/2006, tkopri
l-organizzazzjoni, il-monitoraġġ u t-traċċabbiltà
tad-dejta. L-awtoritajiet Franċiżi spjegaw li l-livell baxx tan-nefqa
għall-implimentazzjoni tal-FEG u l-klassifikazzjoni żero
tal-miżuri ta’ kontroll u ta' informazzjoni u ta’ pubbliċità kienu
minħabba l-fatt li ma kinux jiffissaw prezz fuq attivitajiet li fi
kwalunkwe każ kienu obbligati li jwettqu bħala parti
mill-ġestjoni nazzjonali.
34.         Is-servizzi personalizzati
ppreżentati mill-awtoritajiet Franċiżi huma miżuri attivi
tas-suq tax-xogħol fl-azzjonijiet eliġibbli ddefiniti
fl-Artikolu 3 tar-Regolament (KE) Nru 1927/2006. L-awtoritajiet
Franċiżi jistmaw li l-ispejjeż totali jammontaw għal
EUR 51 875 626, li minnhom in-nefqa għal servizzi personalizzati
tammonta għal EUR 51 845 626 u n-nefqa
għall-implimentazzjoni tal-FEG tammonta għal EUR 30 000 (0,06 %
tal-ammont totali). Il-kontribuzzjoni totali mitluba mill-FEG hija ta'
EUR 25 937 813 (50 % tal-ispejjeż totali).
 Azzjonijiet || L-għadd stmat ta' ħaddiema  fil-mira || Stima tal-ispiża għal kull ħaddiem fil-mira (EUR) (*) || Spejjeż totali (FEG u l-kofinanzjament nazzjonali) (EUR) (**) 
 Servizzi personalizzati (l-ewwel paragrafu tal-Artikolu 3 tar-Regolament (KE) Nru 1927/2006) 
 Servizzi ta’ konsulenza u gwida vokazzjonali għall-ħaddiema (Orientation professionelle) || 3 886. || 1 385. || 5 382 694 
 Taħriġ (Formation) || 1 268. || 2 567. || 3 255 292 
 Kontribuzzjoni għall-ħolqien ta’ negozju (Primes à la crèation d'entreprise) || 955 || 22 000. || 21 010 000 
 Attivitajiet regolari ta’ tagħrif u ta’ komunikazzjoni (Actions de communication destinés aux travailleurs concernés) || 3 886. || 70 || 272 020. 
 Allowance għal bidla fl-impjieg (allocation de congé de reclassement) || 3 379. || 6 387. || 21 580 020 
 Benefiċċju tal-mobilità (Mobilité géographique) || 120 || 2 880. || 345 600. 
 Subtotal tas-servizzi personalizzati ||   || 51 845 626 
 Nefqa għall-implimentazzjoni tal-FEG (it-tielet paragrafu tal-Artikolu 3 tar-Regolament (KE) Nru 1927/2006) 
 Attivitajiet ta' tħejjija ||   || 0 
 Organizzazzjoni, monitoraġġ u t-traċċabilità tad-dejta ||   || 30 000. 
 Tagħrif u pubbliċità ||   || 0 
 Attivitajiet ta’ kontroll ||   || 0 
 Subtotal tan-nefqa għall-implimentazzjoni tal-FEG ||   || 30 000. 
 Total tal-ispejjeż stmat ||   || 51 875 626 
 Kontribuzzjoni tal-FEG (50 % tal-ispejjeż totali) ||   || 25 937 813 
(*) Biex jiġu evitati d-deċimali,
l-ispejjeż stmati għal kull ħaddiem ingħataw f'ċifri
sħaħ l-aktar qrib. Madankollu dan it-tqarrib ma għandu ebda
impatt fuq l-ispiża totali ta’ kull miżura li tibqa' skont l-applikazzjoni
ppreżentata minn Franza.
(**) It-totali
ma jaqblux minħabba t-tqarrib.
35.         L-awtoritajiet
Franċiżi ma indikawx kif il-miżuri deskritti hawn fuq huma
komplimentari mal-azzjonijiet iffinanzjati mill-Fondi Strutturali. Madankollu,
huma spjegaw li m'hemm previst l-ebda intervent pubbliku bħala
appoġġ tal-ekx ħaddiema tal-Air France. Peress li l-Air France
hija kumpannija in bonis (jiġifieri mhijiex qiegħda
f'likwidazzjoni) li timpjega aktar minn 1000 impjegat, hija
r-responsabbiltà ta’ min iħaddem li jħallas l-ispejjeż kollha
tal-miżuri ta' akkumpanjament biex tiġi żgurata r-riallokazzjoni
tal-impjegati ssensjati (ara n-nota fil-qiegħ dwar il-liv għal bidla
fl-impjieg, fil-paragrafu 31). 
36.         Barra minn hekk l-awtoritajiet
Franċiżi qalu wkoll li kkonkludew ftehim bil-miktub
mal-intrapriża li qed tagħti s-sensji li jgħid li
fl-implimentazzjoni tal-miżuri deskritti hawn fuq mhux se tirċievi
wkoll kontribuzzjonijiet finanzjarji minn strumenti finanzjarji oħra
tal-Unjoni għall-istess miżuri.
Id-data(i) meta nbdew jew meta huwa
maħsub li jinbdew is-servizzi personalizzati għall-ħaddiema
affettwati
37.         Franza bdiet is-servizzi
personalizzati lill-ħaddiema milquta inklużi fil-pakkett ikkoordinat
propost għall-kofinanzjament mill-FEG fis-6 ta’ Novembru 2012.
Għalhekk din id-data tirrappreżenta l-bidu tal-perjodu ta’ eliġibbiltà
għal kull għajnuna li tista’ tingħata mill-FEG.
Proċeduri għall-konsultazzjoni
mas-sħab soċjali
38.         L-awtoritajiet
Franċiżi indikaw li l-pakkett ikkoordinat ta’ servizzi personalizzati
tfassal b’konsultazzjoni mar-rappreżentanti tal-benefiċjarji fil-mira
u mas-sħab soċjali. Bejn il-Q1 2012 u Lulju tal-2013 saru
għadd ta’ laqgħat bejn il-maniġment tal-Air France u
r-rappreżentanti tat-trade unions rigward il-ftehimiet dwar il-pjan
Transform 2015 
39.         L-awtoritajiet
Franċiżi kkonfermaw li r-rekwiżiti stipulati
fil-leġiżlazzjoni nazzjonali tagħhom u f’dik tal-UE li
jikkonċernaw is-sensji kollettivi ġew issodisfati.
Tagħrif dwar azzjonijiet li huma
obbligatorji skont il-liġi nazzjonali jew il-ftehimiet kollettivi
40.         Fir-rigward tal-kriterji li
jinsabu fl-Artikolu 6 tar-Regolament (KE) Nru 1927/2006,
l-awtoritajiet Franċiżi fl-applikazzjoni tagħhom:
·      ikkonfermaw li l-kontribuzzjoni finanzjarja mill-FEG ma tiħux post
il-miżuri li huma r-responsabbiltà tal-kumpaniji skont il-liġi
nazzjonali jew skont ftehimiet kollettivi;
·      taw prova li l-azzjonijiet jipprovdu sostenn lil ħaddiema
individwali u ma għandhomx jintużaw għar-ristrutturar ta'
kumpaniji jew setturi;
·      ikkonfermaw li l-azzjonijiet eliġibbli msemmija hawn fuq ma
jirċevux għajnuna minn strumenti finanzjarji oħra.
Sistemi ta’ ġestjoni u kontroll 
41.         L-applikazzjoni tinkludi
deskrizzjoni tas-sistema ta’ ġestjoni u kontroll li tispeċifika
r-responsabbiltajiet tal-korpi involuti. Franza avżat lill-Kummissjoni li
l-kontribuzzjoni finanzjarja se tkun ġestita mid-Délégation générale à
l’emploi et à la formation professionnelle (DGEFP, id-Delegazzjoni
Ġenerali għall-Impjiegi u t-Taħriġ Vokazzjonali)
tal-Ministeru tax-Xogħol, l-Impjiegi u s-Saħħa. Il-pagamenti se
jiġu ġestiti fi ħdan l-istess ministeru mid-Département
Financiement, Dialogue et Contrôle de Gestion - Mission du financement, du
budget et du dialogue de gestion (DGEFP-MFBDG, Missjoni
għall-finanzjament, il-baġit u d-djaloġu tal-ġestjoni).
Iċ-ċertifikazzjoni se tingħata mill-Pôle de Certification
(iċ-Ċentru taċ-Ċertifikazzjoni) tad-Direttorat
Ġenerali tal-Finanzi f'Nantes.
Il-finanzjament
42.         Abbażi tal-applikazzjoni
minn Franza, il-kontribuzzjoni proposta mill-FEG għall-pakkett ikkoordinat
ta’ servizzi personalizzati (inkluża n-nefqa għall-implimentazzjoni
tal-FEG) hija ta' EUR 25 937 813, li tirrapreżenta 50 %
tal-ispiża totali. L-għajnuna proposta mill-Kummissjoni minn dan
il-Fond hija bbażata fuq l-informazzjoni li ngħatat minn Franza.
43.         Filwaqt li tqis l-ammont
massimu possibbli ta’ kontribuzzjoni finanzjarja mill-FEG skont
l-Artikolu 12 tar-Regolament tal-Kunsill (UE, Euratom) Nru 1311/2013,
kif ukoll il-possibbiltajiet għall-allokazzjoni mill-ġdid
tal-approprjazzjonijiet, il-Kummissjoni tipproponi li l-FEG jiġi
mmobilizzat għall-ammont totali msemmi hawn fuq.
44.         Id-deċiżjoni
proposta biex jiġi mmobilizzat l-FEG se tittieħed b'mod konġunt
mill-Parlament Ewropew u mill-Kunsill, kif stipulat fil-punt 13 tal-Ftehim
Interistituzzjonali tat-2 ta' Diċembru 2013 bejn
il-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni dwar id-dixxiplina
baġitarja, il-kooperazzjoni fi kwistjonijiet baġitarji u
l-ġestjoni finanzjarja tajba[19].
45.         B’mod separat, il-Kummissjoni
tippreżenta talba ta’ trasferiment biex fil-baġit tal-2014
iddaħħal approprjazzjonijiet speċifiċi ta’ impenn, kif
mitlub fil-Punt 13 tal-Ftehim Interistituzzjonali tat-2 ta’ Diċembru 2013.
Is-sors tal-approprjazzjonijiet ta’
pagament 
46.         L-approprjazzjonijiet allokati
għall-intestatura baġitarja tal-FEG fil-baġit tal-2014 se
jintużaw biex ikopru l-ammont ta’ EUR 25 937 813.
Proposta għal
DEĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW
U TAL-KUNSILL
dwar il-mobilizzazzjoni tal-Fond Ewropew ta'
Aġġustament għall-Globalizzazzjoni skont il-punt 13
tal-Ftehim Interistituzzjonali tat-2 ta’ Diċembru 2013 bejn
il-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni dwar id-dixxiplina
baġitarja u l-ġestjoni finanzjarja tajba (applikazzjoni FEG/2013/014
FR/Air France minn Franza)
IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL
TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidraw it-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
Wara li kkunsidraw ir-Regolament (KE) Nru 1927/2006
tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-20 ta' Diċembru 2006 li
jistabbilixxi l-Fond Ewropew ta' Aġġustament
għall-Globalizzazzjoni[20],
u b’mod partikolari l-punt 12(3) tiegħu,
Wara li kkunsidraw ir-Regolament (UE) Nru 1309/2013
tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-17 ta' Diċembru 2013 dwar il-Fond
Ewropew ta' Aġġustament għall-Globalizzazzjoni (2014-2020) u li
jħassar ir-Regolament (KE) Nru 1927/2006[21], 
Wara li kkunsidraw il-Ftehim Interistituzzjonali
tat-2 ta' Diċembru 2013 bejn il-Parlament Ewropew, il-Kunsill u
l-Kummissjoni dwar id-dixxiplina baġitarja, dwar kooperazzjoni f'materji
ta' baġit u dwar ġestjoni finanzjarja tajba[22], u b'mod partikolari
il-punt 13 tiegħu,
Wara li kkunsidraw il-proposta tal-Kummissjoni
Ewropea[23],
Billi:
(1)       Il-Fond Ewropew ta'
Aġġustament għall-Globalizzazzjoni (FEG) twaqqaf biex
jagħti sostenn addizzjonali lill-ħaddiema li jkunu ngħataw
is-sensja bħala riżultat tal-bidliet strutturali kbar fix-xejriet
kummerċjali dinjija minħabba l-globalizzazzjoni u biex jingħataw
għajnuna biex jintegraw mill-ġdid fis-suq tax-xogħol.
(2)       Il-FEG ma għandux
jaqbeż l-ammont massimu annwali ta' EUR 150 miljun (prezzijiet tal-2011),
kif stipulat fl-Artikolu 12 tar-Regolament tal-Kunsill (UE,
Euratom) Nru 1311/2013 li jistabbilixxi l-qafas finanzjarju
pluriennali għas-snin 2014-2020[24].
(3)       Franza ressqet applikazzjoni
biex timmobilizza l-FEG, fir-rigward ta’ sensji fl-intrapriża Air France,
fl-20 ta' Diċembru 2013 u ssupplimentatha b'informazzjoni addizzjonali
sal-24 ta’ Lulju 2014 Din l-applikazzjoni tikkonforma mar-rekwiżiti
biex jiġu ddeterminati l-kontribuzzjonijiet finanzjarji kif stipulat
fl-Artikolu 10 tar-Regolament (KE) Nru 1927/2006.
Għaldaqstant, il-Kummissjoni tipproponi li jiġi mmobilizzat l-ammont
ta ' EUR 25 937 813.
(4)       Għalhekk, l-FEG
għandu, jiġi mmobilizzat biex jipprovdi kontribuzzjoni finanzjarja
għall-applikazzjoni mressqa minn Franza,
ADOTTAW DIN ID-DEĊIŻJONI:
Artikolu 1
Għall-baġit ġenerali tal-Unjoni
Ewropea għas-sena finanzjarja 2014, il-Fond Ewropew ta'
Aġġustament għall-Globalizzazzjoni (FEG) għandu jiġi
mmobilizzat biex jipprovdi s-somma ta' EUR 25 937 813
f'approprjazzjonijiet għall-impenji u għall-ħlasijiet.
Artikolu 2
Din id-Deċiżjoni għandha
tiġi ppubblikata f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Magħmul fi Brussell,
Għall-Parlament Ewropew                            Għall-Kunsill
Il-President                                                    Il-President
[1]               ĠU L 347, 20.12.2013, p. 884.
[2]               ĠU L 406, 30.12.2006, p. 1. Ara wkoll
l-Artikolu 23 tar-Regolament (UE) 1309/2013, ĠU L 347, 20.12.2013, p.
855.
[3]               Skont it-tielet paragrafu tal-Artikolu 3
tar-Regolament (KE) Nru 1927/2006.
[4]               bejn l-UE-27 u l-Amerika ta' fuq naqas b' 0,5 %,
bejn l-UE-27 u l-Amerika t'Isfel b'1,8 %, bejn l-UE-27 u l-Afrika bi 2,8 %,
bejn l-UE-27 u l-Asia b'1,2 %
[5]               http://www.icao.int/Newsroom/News%20Doc%202013/COM.43.13.ECON-RESULTS.Final-2.en.pdf
[6]               l-IAG tinkludi l-British Airways u l-Iberia.
[7]               Sors:
Les compagnies aériennes européennes sont-elles mortelles? Perspectives à vingt
ans
[8]               Il-proporzjon tad-dejn huwa ddefinit bħala
l-proporzjon tad-dejn totali għall-assi totali.
[9]               http://online.wsj.com/articles/qatar-airways-confirms-purchase-of-50-boeing-777x-aircraft-1405504408
[10]             http://dohanews.co/qatar-airways-to-buy-50-long-haul-b777x-planes-from-boeing/
[11]             Direccte (Directions régionales des entreprises, de la
concurrence, de la consommation, du travail et de l'emploi) http://www.direccte.gouv.fr/. Stabbilita fl-2010, id-Direccte tiġbor
flimkien bosta servizzi
amministrattivi marbutin mal-kummerċ,
it-turiżmu, u l-industrija, l-intelliġenza
dwar in-negozju, l-industrija, ix-xogħol u l-impjiegi,
il-kompetizzjoni u l-konsumaturi
[12]             Institut national de la statistique et des études
économiques (INSEE). http://www.insee.fr
[13]             Fir-rigward tal-liv għal bidla fl-impjieg (‘congé
de reclassement’), l-Artikolu L1233-71 tal-Kodiċi tax-Xogħol
jipprovdi li kumpannija li timpjega aktar minn elf ruħ hija
meħtieġa tipproponi l-miżuri stabbiliti fih għal tul minimu
ta’ erba' xhur. Skont il-leġiżlazzjoni msemmija hawn fuq, il-perjodu
mill-ħames xahar għalhekk mhuwiex obbligatorju u jista’ jkun suġġett
għal kontribuzzjoni mill-FEG skont l-Artikolu 6(1)
tar-Regolament (KE) Nru 1927/2006. L-Air France ddeċidiet li
tipproponi din il-miżura għal perjodu massimu ta’ tnax-il xahar.
L-applikazzjoni ma tipprevedi l-ebda kontribuzzjoni għall-ewwel erba' xhur
tal-liv għal bidla fl-impjieg, li jikkorrispondu maż-żmien
minimu previst mil-liġi.
[14]             B’mod eċċezzjonali, il-ħaddiema li jkunu
qed isegwu ‘parcours encadré’ (jiġifieri taħriġ
vokazzjonali fit-tul dwar impjiegi li hemm domanda għalihom) jista'
jkollhom il-liv għal bidla fl-impjieg tagħhom ‘congé de reclassement’
estiż għal 15-il xahar biex ikopri t-tlestija tal-parcours encadré
flimkien ma’ tliet xhur addizzjonali ta' tfittix ta’ impjieg.
[15]             CPA tfisser Ċertifikat għall-aptitudni
professjonali.
[16]             Conducteur(trice) du transport routier interurbain de
voyageurs (CTRIV)
[17]             "micro-social", sistema soċjali ultra
simplifikata, eċċ
[18]             Régime Social des Indépendants (skema soċjali
għall-persuni li jaħdmu għal rashom).
[19]             ĠU C 373, 20.12.2013, p. 1.
[20]             ĠU L 406, 30.12.2006, p. 1.
[21]             ĠU L 347, 20.12.2013, p. 855.
[22]             ĠU C 373, 20.12.2013, p. 1.
[23]             ĠU C […], […], p. […].
[24]             ĠU L 347, 20.12.2013, p. 884.