CELEX: 52012PC0450
Language: da
Date: 2012-08-09
Title: Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE om anvendelse af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen i henhold til punkt 28 i den interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning (ansøgning EGF/2011/021 NL/Zalco, Nederlandene)

|
			
		
		
		52012PC0450
		
			Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE om anvendelse af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen i henhold til punkt 28 i den interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning (ansøgning EGF/2011/021 NL/Zalco, Nederlandene) /* COM/2012/0450 final */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
Punkt 28 i den interinstitutionelle aftale af
17. maj 2006 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om
budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning[1] giver mulighed for gennem en
fleksibilitetsmekanisme at anvende Den Europæiske Fond for Tilpasning til
Globaliseringen (EGF) med et årligt loft på 500 mio. EUR ud over lofterne i den
finansielle rammes relevante udgiftsområder.
Betingelserne for EGF-støtte er fastsat i
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1927/2006 af 20. december 2006
om oprettelse af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen[2].
Den 28. december 2011 indsendte Nederlandene
ansøgning EGF/2011/021 NL/Zalco om økonomisk EGF-støtte som følge af
afskedigelserne hos Zalco Aluminium Zeeland Company NV og hos to leverandører
(ECL Services Netherlands bv og Start) i Nederlandene.
Efter en nøje gennemgang af ansøgningen
konkluderer Kommissionen i overensstemmelse med artikel 10 i forordning (EF)
nr. 1927/2006, at betingelserne for økonomisk støtte i henhold til denne
forordning er opfyldt.
RESUMÉ AF ANSØGNINGEN OG ANALYSE
 Nøgledata: ||   
 EGF-referencenummer || EGF/2011/021 
 Medlemsstat || Nederlandene 
 Artikel 2 || litra a) 
 Hovedvirksomhed || Zalco Aluminium Zeeland Company NV 
 Leverandører og producenter i efterfølgende produktionsled || 2 
 Referenceperiode || 1.12.2011 – 27.12.2011 
 Startdato for de individualiserede tilbud || 2.1.2012 
 Ansøgningsdato || 28.12.2011 
 Afskedigelser i referenceperioden || 616 
 Afskedigelser før og efter referenceperioden || 0 
 Støtteberettigede afskedigelser i alt || 616 
 Afskedigede arbejdstagere, der forventes at deltage i foranstaltningerne || 616 
 Udgifter til de individualiserede tilbud (EUR) || 2 185 145 
 EGF-implementeringsomkostninger[3] i EUR || 113 329 
 EGF-implementeringsomkostninger i procent || 4,93 
 Samlet budget (EUR) || 2 298 474 
 EGF-støtte (65 %) i EUR || 1 494 008 
1.           Ansøgningen blev forelagt
Kommissionen den 28. december 2011 og suppleret med yderligere oplysninger i
tiden indtil den 18. juni 2012.
2.           Ansøgningen opfylder
betingelserne for anvendelse af EGF i artikel 2, litra a), i forordning (EF)
nr. 1927/2006 og blev indgivet inden for den frist på 10 uger, der er fastsat i
forordningens artikel 5.
Sammenhængen
mellem afskedigelserne og de gennemgribende strukturelle ændringer i
verdenshandelsmønstrene, som kan tilskrives globaliseringen eller den
internationale finansielle og økonomiske krise
3.           For at fastslå, at der er en
forbindelse mellem afskedigelserne og den globale finan­sielle og økonomiske
krise, anfører Nederlandene, at den europæiske aluminiums­sektor oplevede et
pludseligt fald i forbrugernes efterspørgsel (det gennemsnitlige EU-forbrug af
aluminium faldt med 25,7 % mellem 2008 og 2009)[4].
4.           Nederlandene gør gældende, at
produktionen hos Zalco Aluminium Zeeland Company NV var afhængig af bygge- og
anlægssektoren og transportindustrien (som tegnede sig for 63 % af det
vigtigste slutbrugermarked af aluminiumvarer i Europa i 2010)[5]. Størstedelen af produktionen hos Zalco
Aluminium Zeeland Company NV blev fremstillet til valsnings- eller ekstruderingsindustrien.
Næsten hele produktionen af ekstrudering af strenge blev anvendt til bygge- og
anlægssektoren og transport­industrien, særlig bilindustrien.
5.           Nederlandene
gør gældende, at Zalco Aluminium Zeeland Company NV i disse to sektorer led
under den faldende efterspørgsel som følge af den internationale finansielle og
økonomiske krise, hvilket førte til konkurs ved udgangen af 2011 efter et par
mislykkede forsøg på at klare vanskelighederne.
6.           Kommissionen erkendte i sin
økonomiske genopretningsplan[6], at
efterspørgslen inden for bygge- og anlægssektoren i Unionen var styrtdykket som
følge af krisen. Tilgængelige oplysninger[7]
bekræfter, at der forekom en betydelig afmatning inden for bygge- og
anlægssektoren, idet aktiviteterne i EU-27 faldt i otte på hinanden følgende
kvartaler (fra 1. kvartal 2009 til 4. kvartal 2010) i forhold til samme periode
året før, hovedsagelig på grund af et fald i de private investeringer på
boligmarkedet.
7.           Kommissionen har allerede
anerkendt, at da ca. 60-80 % (afhængigt af medlems­staten) af nye biler i
Europa er lånefinansieret, har den finanskrise, der udløste afmatningen, ramt
bilindustrien særlig hårdt. Ifølge Foreningen af Europæiske
Automobilfabrikanter (ACEA)[8]
faldt efterspørgslen efter nye motorkøretøjer i Den Europæiske Union i 2009 med
5,8 % sammenholdt med 2008 og med 13,4 % sammenholdt med året før
krisen 2007[9].
Unionen fulgte således den tendens, der gjorde sig gældende på verdensplan,
hvor efterspørgslen efter nye motorkøretøjer faldt med 5,6 % i 2009 i forhold
til 2008[10]. I
lyset af dette fald i efterspørgslen reducerede producenterne af motorkøretøjer
deres produktion endog endnu mere drastisk. I 2009 faldt produktionen af
motorkøretøjer i Unionen med 17 % i forhold til 2008 og med 23 % i
forhold til 2007[11]. Denne
nedadgående tendens fortsatte i 2010. Produktionen af motorkøretøjer i Unionen
var 14,6 % lavere i de første tre kvartaler af 2010 end i samme periode i
2008[12].
8.           De argumenter, der blev
fremført i tidligere sager[13] om
bilindustrien, og ifølge hvilke afskedigelserne var en direkte følge af krisen,
er fortsat gyldige. 
9.           Nederlandene fremhæver også
den negative indvirkning af den alvorlige afmatning af aluminiumsproduktionen
(den gennemsnitlige aluminiumsproduktion i Unionen faldt med 21 % mellem
2008 og 2009) på indtægterne fra Zalco Aluminium Zeeland Company NV. 
10.         Endelig tilføjer de
nederlandske myndigheder i denne sammenhæng, at retten i Middelburg erklærede
Zalco Aluminium Zeeland Company NV for konkurs den 13. december 2011.
Dokumentation for antallet af
afskedigelser og opfyldelse af kriterierne i artikel 2, litra a)
11.         Nederlandene indgav
ansøgningen i medfør af interventionskriteriet i artikel 2, litra a), i
forordning (EF) nr. 1927/2006, som forudsætter mindst 500 afskedigelser i løbet
af en firemåneders periode i en virksomhed i en medlemsstat, inklusive
afskedigelser hos leverandører eller producenter i efterfølgende
produktionsled.
12.         Ansøgningen vedrører 616
afskedigelser i alt (478 afskedigelser i Zalco Aluminium Zeeland Company NV, 18
afskedigelser hos leverandøren ECL Services Netherlands bv og 120 hos Start) i
den korte referenceperiode fra 1. til 27. december 2011. Disse afskedigelser
blev beregnet som følger: for Zalco Aluminium Zeeland Company NV ved at anvende
artikel 2, stk. 2, tredje led, i forordning (EF) nr. 1927/2006, for ECL
Services Netherlands ved at anvende artikel 2, stk. 2, første led og for Start
artikel 2, stk. 2, andet led.
Redegørelse for afskedigelsernes
uforudseelighed
13.         De nederlandske myndigheder
gør gældende, at den internationale kontekst ikke var gunstig for Zalco
Aluminium Zeeland Company NV og havde en uventet indvirkning på virksomhedens
indtægter.
14.         Zalco Aluminium Zeeland
Company NV havde allerede uden held forsøgt at begrænse indvirkningen af den
internationale finansielle og økonomiske krise ved at tilpasse sin
produktionsproces i de seneste tre år (lukning af 256 af virksomhedens 592
industriovne i 2009 og efterfølgende genåbning af 192 ovne i første kvartal af
2011). 
15.         Zalco Aluminium Zeeland Company
NV led under stigende energiomkostninger (især mellem april 2010 og oktober
2011). Lukningen af atomkraftværkerne i Tyskland som følge af atomkatastrofen i
Japan bidrog også til yderligere at øge produktionsomkostningerne hos Zalco
Aluminium Zeeland Company NV (hvoraf 42 % var energiomkostninger). 
Energiprisen
for Zalco Aluminium Zeeland Company NV (Euro/MWh).
Identifikation af de virksomheder, der
har gennemført afskedigelser, og de arbejdstagere, der er tiltænkt støtte
16.         Ansøgningen vedrører i alt 616
afskedigelser: 478 hos Zalco Aluminium Zeeland Company NV, 18 hos leverandøren
ECL Services Netherlands bv og 120 hos leverandøren Start. Alle arbejdstagere
forventes at deltage i foranstaltningerne.
17.         Arbejdstagerne fordeler sig,
som følger:
 Kategori || Antal || Procent 
 Mænd || 593 || 96,27 
 Kvinder || 23 || 3,73 
 EU-borgere || 616 || 100,00 
 Ikke-EU-borgere || 0 || 0,00 
 15-24-årige || 25 || 4,06 
 25-54-årige || 387 || 62,82 
 55-64-årige || 115 || 18,67 
 Over 64 år || 89 || 14,45 
18.         Der er 27 arbejdstagere med
langvarige sundhedsproblemer eller handicap blandt de arbejdstagere, der er
tiltænkt støtte.
19.         Fordelingen på faggrupper er,
som følger:
 Kategori || Antal || Procent 
 Virksomhedsledere || 13 || 2,11 
 Akademikere og udøvere af liberale erhverv || 32 || 5,19 
 Teknikere || 273 || 44,32 
 Administrativt personale || 8 || 1,30 
 Service- og salgspersonale || 5 || 0,81 
 Anlægs- og maskinoperatører og samlebåndsarbejdere || 262 || 42,53 
 Elementær beskæftigelse || 23 || 3,73 
20.         Nederlandene har i
overensstemmelse med artikel 7 i forordning (EF) nr. 1927/2006 bekræftet, at
man i EGF's forskellige gennemførelsesfaser, og især med hensyn til adgangen
til den, har ført og fortsat vil føre en politik for ligestilling mellem mænd
og kvinder og en politik for ikke-forskelsbehandling.
Beskrivelse af det pågældende
geografiske område og de relevante myndigheder og andre interessenter
21.         Det område, der er berørt af
afskedigelserne, befinder sig i NUTS II-området Zeeland, som er en provins i
den sydvestlige del af Nederlandene. Zeeland grænser op til de nederlandske
provinser Sydholland og Nordbrabant og de belgiske provinser Vestflandern,
Østflandern og Antwerpen. Zeeland har 381 730 indbyggere (pr. 30.
september 2011). Zeeland kan anses for at være et lille arbejdsmarked, idet
provinsens perifere beliggenhed i Nederlandene, dens situation som grænseområde
med store områder under vand og Zeelands relativt store udstrækning med sin
østruktur medfører en temmelig begrænset adgang og mobilitet.
22.         De vigtigste aktører er
beskæftigelsesagenturet (UWV Werkbedrijf), vidensinstitu­tionerne (ROC
Zeeland og Hogeschool Zeeland), arbejdsgiverorganisationen for store
virksomheder (BZW: Brabants Zeeuwse Werkgevers), arbejdsgiver­organisationen
for små og mellemstore virksomheder (MKB Zeeland), følgende
fagforeninger: FNV Bondgenoten, CNV Vakmensen, sammenslutningen af
kommuner i Zeeland (Vereniging Zeeuwse Gemeente), institutterne for
uddannelsesmidler (Opleidingsfondsen) og provinsen Zeeland (Provincie
Zeeland). 
Afskedigelsernes forventede virkning på
beskæftigelsessituationen på lokalt, regionalt og nationalt plan
23.         De afskedigede arbejdstagere
bor i ret små byer (med op til ca. 50 000 indbyggere), hvilket betyder, at
afskedigelserne får en mærkbar lokal virkning.
24.         Konsekvensen for det regionale
arbejdsmarked vil være en betydelig stigning i arbejdsløsheden, da antallet af
ledige stillinger allerede er begrænset og forventes fortsat at stige. Der er
mange arbejdssøgende i regionen, sammenlignet med antallet af ledige stillinger
(i november 2011 var der i alt 7 342 ledige, mens der kun var 585 ledige
stillinger i Zeeland).
25.         Arbejdsmarkedets parter
forventer, at de andre arbejdstagere i virksomheder enten i tidligere eller i
efterfølgende produktionsled vil blive afskediget som en direkte følge af
konkursen hos Zalco Aluminium Zeeland Company NV.
Den samordnede pakke af
individualiserede tilbud, der søges om støtte til, og en opdeling af de
anslåede omkostninger, herunder oplysninger om komplementariteten med
foranstaltninger, der modtager støtte gennem strukturfondene
26.         Der foreslås følgende
foranstaltninger, som tilsammen udgør en samordnet pakke af individualiserede
tilbud, der har til formål at få arbejdstagerne til at vende tilbage til
arbejdsmarkedet:
–              
Individuel vejledningsproces (personlig
udredning). Denne aktivitet indledtes med et generelt
møde om konkurs efterfulgt af 14 workshopper af generel art for alle
afskedigede arbejdstagere i januar 2012, og formålet var at udarbejde en
personlig profil for uddannelse og kvalifikationer for arbejdstagerne og give
dem et bevis på deres kvalifikationer. Rådgivning om, hvordan man anvender
uddannelse eller erhvervsuddannelse, indgår i den individuelle vejlednings­proces
for at tilskynde den arbejdssøgende til at blive mere kvalificeret på
arbejdsmarkedet. I denne foranstaltning drøftes det også, om de andre red­skaber
i den service, som Mobiliteitscentrum yder, er tilgængelige og kan an­vendes,
f.eks. workshopper om jobsøgning, selvstændighed og iværksættelse, rådgivning
om arbejdsrelateret læring osv. Vejledningen registreres på en formular og i en
digital rapport, der udarbejdes ved foranstaltningens udgang, som giver den
jobsøgende og det vejledende personale nyttig viden.
–              
Erhvervsvejledning/evaluering: Foranstaltningen vil kortlægge de afskedigede arbejdstageres viden og
kvalifikationer i forhold til arbejdsmarkedets behov ved at anvende produceren
i forbindelse med godkendelse af tidligere læring (APL-proceduren)[14]. En APL-procedure kan føre til et
"certifikat for opnået erfaring", som registrerer en persons viden og
evner. Denne viden og erfaring sammenholdes med en national standard, som
anvendes inden for erhvervs­uddannelse på mellemniveau og på højere niveau
eller inden for erhvervslivet. Denne foranstaltning vil medvirke til, at
arbejdstagerne finder passende nye job, som bygger på de opnåede certifikater.
–              
Efteruddannelse og omskoling: Efter vejledningen og evalueringen, vil der blive forberedt
uddannelsesrådgivning med henblik på yderligere foranstalt­ninger. Denne
rådgivning spiller en central rolle i forbindelse med udarbejdel­sen af en
individuel udviklingsplan pr. arbejdstager. I denne foranstaltning kan det
blive anbefalet at fokusere på et nyt arbejde, hvortil det kan være nødvendigt
med uddannelse eller omskoling. De fleste uddannelseskurser indebærer
uddannelse som operatør og værkfører på et erhvervsuddannelses­niveau på
mellemniveau (niveau 3), som er det højeste uddannelseskursus i den
industrielle sektor. Omskolingsaktiviteterne vil hovedsageligt blive tilbudt
som kurser og kan vare mellem en uge og seks måneder. Hver deltager får et
certifikat efter gennemførelsen.
–              
Genplaceringstjenester:
Disse tjenester kan anvendes individuelt og i grupper. Genplaceringsstøtte
omfatter udarbejdelse af en profil og hjælp til jobsøgning og vil blive
tilpasset den enkelte deltager alt efter dennes kompetencer og kvalifikationer
under hensyntagen til behovet på det nuværende arbejdsmarked.
–              
Iværksætterkurser: Den
centrale idé i denne foranstaltning er at skabe et støtteprogram, der skal
hjælpe afskedigede arbejdstagere til at blive iværk­sættere. Nederlandene mener,
at det kræver et nyt syn på iværksætterkultur, og at der er behov for at
indarbejde emner som den aktuelle økonomiske krise, klimaændring, udnyttelse af
de naturlige ressourcer, social mangfoldighed og virksomhedernes sociale
ansvar. Selve programmet er en struktureret række af virksomhedsaktiviteter med
en række støtteforanstaltninger i form af personer og værktøjer, der har til
formål at sørge for en vellykket start af en ny virksomhed. Kurset vil omfatte
små ugentlige opgaver. Der vil hver uge være to timers foredrag og vejledning.
En "coach" eller en rådgiver kan være en forretningsperson (eller en
ansat i handelskammeret), der skal fungere som en mentor for arbejdstageren
eller som en ekspert, der kan spørges til råd. 
–              
Incitamenter for ældre arbejdstagere: Disse foranstaltninger vil medvirke til, at arbejdstagerne oparbejder
en følelse af selvrespekt og påskønnelse, og at de føler sig nyttige på
arbejdsmarkedet. I workshopperne og under uddannelsen vil de praktiske
eksempler på private, lokale, regionale og nationale initiativer og
læringsmuligheder være knyttet til de ældre arbejdstageres specifikke krav og
profil. Disse eksempler vil give praktisk indsigt og kan medvirke til, at
deltagerne forstår deres styrke og de udfordringer, der findes på det aktuelle arbejdsmarked.
Arbejdstagerne skal lære, hvordan man klarer nye opgaver ud fra deres erfaring,
f.eks. som uddanner eller vejleder, og handle i overens­stemmelse hermed. Der
vil eventuelt blive etableret et yderligere program, hvor en uddanner eller en
coach vil gennemføre individuel vejledning og rådgivning i forbindelse med et
nyt arbejdsmiljø.
27.         De
EGF-implementeringsomkostninger, der er medtaget i ansøgningen i
overensstemmelse med artikel 3 i forordning (EF) nr. 1927/2006, dækker
forvaltning og kontrolaktiviteter samt oplysning og reklame.
28.         De individualiserede tilbud,
der forelægges af de nederlandske myndigheder, er aktive
arbejdsmarkedsforanstaltninger, som falder ind under de i artikel 3 i
forordning (EF) nr. 1927/2006 fastlagte støtteberettigede foranstaltninger. De nederlandske
myndigheder anslår de samlede omkostninger til 2 298 474 EUR,
hvoraf udgifterne til de individualiserede tilbud er på 2 185 145 EUR,
og EGF-implementeringsomkostningerne til 113 329 EUR (4,93 % af
det samlede beløb). Der anmodes om EGF-støtte på i alt 1 494 008 EUR
(65 % af de samlede omkostninger).
 Foranstaltninger || Anslået antal ar­bejdstagere, som er til­tænkt støtte || Anslåede omkost­ninger pr. arbejdsta­ger, som er tiltænkt støtte (i EUR) || Samlede omkostninger i EUR (EGF og national medfinansie­ring) 
 Individualiserede tilbud (artikel 3, stk. 1, i forordning (EF) nr. 1927/2006) 
 Personlig udredning || 616 || 139[15] || 85 800 
 Erhvervsvejledning/evaluering || 150 || 2 153 || 322 950 
 Efteruddannelse og omskoling || 250 || 4 108 || 1 027 000 
 Genplaceringstjenester || 75 || 4 217 || 316 275 
 Fremme af iværksættelse || 30 || 1 844 || 55 320 
 Incitamenter for ældre arbejdstagere || 100 || 3 778 || 377 800 
 Subtotal - individualiserede tilbud ||   || 2 185 145 
 EGF-implementeringsomkostninger (artikel 3, stk. 3, i forordning (EF) nr. 1927/2006) 
 Forberedelser ||   || 0 
 Forvaltning ||   || 28 332 
 Oplysning og reklame ||   || 28 332 
 Kontrolaktiviteter ||   || 56 665 
 Subtotal - EGF-implementeringsomkostninger ||   || 113 329 
 Samlede anslåede udgifter ||   || 2 298 474 
 EGF-støtte (65 % af de samlede udgifter) ||   || 1 494 008 
29.         De nederlandske myndigheder
bekræfter, at de ovenfor beskrevne foranstaltninger supplerer foranstaltninger,
som er finansieret af strukturfondene, og at man vil undgå dobbeltfinansiering.
Datoen/datoerne for iværksættelse eller
planlagt iværksættelse af individualiserede tilbud til de berørte arbejdstagere
30.         Den 2. januar 2012 iværksatte
Nederlandene de individualiserede tilbud i den sam­ordnede pakke, som EGF
anmodes om at medfinansiere, for de berørte arbejdstagere. Denne dato markerer
således begyndelsen af støtteberettigelsesperioden for enhver EGF-støtte.
Procedurer for høring af
arbejdsmarkedets parter
31.         Den foreslåede ansøgning blev
drøftet den 15. december 2011 med arbejdsmarkedets parter, nævnt under punkt 22
ovenfor. 
32.         Arbejdsmarkedets parter deltager
også i mobilitetscentret Zalco (Mobiliteitscentrum Zalco - MCZ), som er
et kollektivt initiativ iværksat af de parter, der er berørt af arbejdsmarkedet
i Zeeland: arbejdstagerorganisationerne (FNV, CNV, Union),
arbejdsgiverorganisationerne (Brabant Zeeland Employers Association og SMB),
kommunerne i Zeeland (repræsenteret ved en kommune pr. region), uddannelses­institutionerne
(regionale uddannelsesinstitioner og Zeeland College), instituttet for arbejdstagerydelser
og provinsen Zeeland. Provinsen Zeeland har på ledelsesmæssigt og officielt
plan kontakt med arbejdsmarkedets parter om organisationen af MCZ.
33.         De nederlandske myndigheder
bekræftede, at kravene i den nationale lovgivning og EU-lovgivningen vedrørende
kollektiv afskedigelse er blevet overholdt.
Oplysninger om foranstaltninger, som er
obligatoriske i henhold til national lovgivning eller kollektive aftaler
34.         Med hensyn til de kriterier,
der er fastsat i artikel 6 i forordning (EF) nr. 1927/2006, kunne de
nederlandske myndigheder i deres ansøgning:
·      bekræfte, at den økonomiske EGF-støtte ikke erstatter foranstaltninger,
som det påhviler virksomheder at gennemføre i henhold til national lovgivning
eller kollektive aftaler 
·      dokumentere, at de påtænkte aktioner er støtte til de enkelte arbejdstagere
og ikke skal tjene til omlægning af virksomheder eller sektorer
·      bekræfte, at de ovennævnte støtteberettigede foranstaltninger ikke får
støtte fra andre af EU's finansielle instrumenter. 
Forvaltnings- og kontrolsystemer 
35.         Nederlandene har meddelt
Kommissionen, at den finansielle støtte vil blive forvaltet og kontrolleret af
de samme organer som dem, der forvalter og kontrollerer Den Europæiske
Socialfond. Nederlandene har udarbejdet en ordning, der blev offentliggjort den
15. juli 2009, og som indeholder de væsentligste betingelser i forordningen om
EGF. For Zalco-ansøgningen vil der blive udarbejdet en aftale mellem provinsen
Zeeland og ministeren for SZW (sociale anliggender og beskæf­tigelse) (Sociale
Zaken en Werkgelegenheid), ud fra hvilken provinsen Zeeland er forpligtet til
at føre ordentlige og kontrollerbare administrative regnskaber. Disse vil blive
revideret af agenturet for SZW (Agentschap SZW). 
Finansiering
36.         På grundlag af ansøgningen fra
Nederlandene beløber den foreslåede EGF-støtte til den samordnede pakke af
individualiserede tilbud sig til 1 494 008 EUR (inklusive
EGF-implementeringsomkostninger), hvilket svarer til 65 % af de samlede
omkostninger. Kommissionens foreslåede tildelinger fra fonden er baseret på
oplysninger fra Nederlandene.
37.         Under hensyn til den maksimale
støtte fra EGF i henhold til artikel 10, stk. 1, i forordning (EF)
nr. 1927/2006 og mulighederne for omfordeling af bevillinger foreslår
Kommissionen at anvende EGF til at dække hele det ovennævnte beløb, der opføres
under udgiftsområde 1a i den finansielle ramme.
38.         Med det foreslåede økonomiske
støttebeløb er der fortsat over 25 % af det maksimale årlige beløb, der er
øremærket til EGF, til rådighed til tildelinger i årets sidste fire måneder,
jf. artikel 12, stk. 6, i forordning (EF) nr. 1927/2006.
39.         Med dette forslag om at
anvende EGF indleder Kommissionen den forenklede trepartsprocedure, jf. punkt
28 i den interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006, for at sikre, at
budgetmyndighedens to parter er enige i, at det er nødvendigt at anvende
fonden, og kan tilslutte sig det beløb, der anmodes om. Kommissionen opfordrer
den af budgetmyndighedens to parter, som på rette politiske niveau først når
til enighed om udkastet til forslaget om anvendelse af fonden, til at
underrette den anden part og Kommissionen om sine hensigter. Hvis den ene af
budgetmyndighedens to parter ikke kan give sin tilslutning, indkaldes der til
et formelt trepartsmøde.
40.         Kommissionen forelægger
særskilt en anmodning om overførsel for at få specifikke forpligtelses- og
betalingsbevillinger opført på budgettet for 2012, jf. punkt 28 i den
interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006.
Kilder til betalingsbevillinger 
41.         Bevillingerne fra
EGF-budgetposten vil blive anvendt til at dække beløbet på 1 494 008
EUR, som er nødvendigt i forbindelse med denne ansøgning.
Forslag til
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE
om anvendelse af Den Europæiske Fond for
Tilpasning til Globaliseringen i henhold til punkt 28 i den
interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og
Kommissionen om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning (ansøgning
EGF/2011/021 NL/Zalco, Nederlandene)
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN
EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til den interinstitutionelle
aftale af 17. maj 2006 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og
Kommissionen om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning[16], særlig punkt 28,
under henvisning til Europa-Parlamentets og
Rådets forordning (EF) nr. 1927/2006 af 20. december 2006 om oprettelse af Den
Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (EGF)[17], særlig artikel 12, stk. 3,
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen[18] og
ud fra følgende betragtninger:
(1)       Den Europæiske Fond for
Tilpasning til Globaliseringen (EGF) blev oprettet med henblik på at yde
supplerende støtte til arbejdstagere, der afskediges som følge af
gennemgribende strukturelle ændringer i verdenshandelsmønstrene, der kan
tilskrives globaliseringen, og hjælpe dem med at vende tilbage til
arbejdsmarkedet.
(2)       Anvendelsesområdet for EGF
blev udvidet for ansøgninger indgivet fra den 1. maj 2009, til den 30. december
2011, således at det også omfatter støtte til arbejdstagere, der afskediges som
en direkte følge af den internationale finansielle og økonomiske krise.
(3)       Den interinstitutionelle
aftale af 17. maj 2006 giver mulighed for at anvende EGF inden for et årligt
loft på 500 mio. EUR.
(4)       Den 28. december 2011 indsendte
Nederlandene en ansøgning om at anvende EGF i forbindelse med afskedigelserne i
virksomheden Zalco Aluminium Zeeland Company NV og i to leverandørvirksomheder
(ECL Services Netherlands bv og Start) og supplerede den med yderligere
oplysninger frem til 18. juni 2012. Ansøgningen opfylder kravene til
fastlæggelse af støttebeløbets størrelse, jf. artikel 10 i forordning (EF) nr.
1927/2006. Kommissionen foreslår derfor, at der ydes en støtte på
1 494 008 EUR.
(5)       Der bør derfor som følge af
Nederlandenes ansøgning ydes økonomisk støtte fra EGF –
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
I forbindelse med Den Europæiske Unions
almindelige budget for regnskabsåret 2012 stilles der et beløb til rådighed fra
Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (EGF) på
1 494 008 EUR i forpligtelses- og betalingsbevillinger.
Artikel 2
Denne afgørelse offentliggøres i Den
Europæiske Unions Tidende.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
På Europa-Parlamentets vegne                    På
Rådets vegne           

Formand                                                        Formand
[1]               EUT C 139 af 14.6.2006, s. 1.
[2]               EUT L 406 af 30.12.2006, s. 1.
[3]               I overensstemmelse med artikel 3, stk. 3, i forordning
(EF) nr. 1927/2006.
[4]               Statistikkerne er baseret på Eurostat (PRODCOM og
COMEXT-data) og er nævnt i den endelige rapport "Competitiveness of the EU
Non-ferrous Metals Industries" – rammekontrakt for studier vedrørende
konkurrenevnen i bestemte sektorer – Europa-Kommissionen, Generaldirektoratet
for Erhvervspolitik – 5. april 2011.
[5]               European Aluminium Association (www.alueurope.eu).
[6]               Meddelelse fra Kommissionen til Det Europæiske Råd - En
europæisk økonomisk genopretningsplan (KOM(2008) 800 endelig af 26.11.2008).
[7]               Eurostat: newsrelease euroindicators - Construction
output.
[8]               http://www.acea.be.
[9]               ACEA - Statistics "new vehicle registrations by
manufacturer and by vehicle category (Enlarged Europe)" - 2007 til 2009.
[10]             ACEA - The automobile industry pocket guide (2010).
[11]             ACEA - Economic Report European Union (March 2010).
[12]             ACEA - Economic Report European Union (March 2011).
[13]             EGF/2010/002
Cataluña Automoción, KOM(2010) 453 endelig, EGF/2010/004 Wielkopolskie,
KOM(2010) 616 endelig, EGF/2010/031 GM Belgium KOM(2011) 212 endelig,
EGF/2011/003 Arnsberg og Düsseldorf KOM(2011) 447 endelig, og EGF/2011/005
PT/Norte-Centro Automotive KOM(2011) 664 endelig.
[14]             http://www.kenniscentrumevc.nl/

[15]             De reelle anslåede omkostninger pr. arbejdstager oplyst af
medlemsstaten er på 139,2857 EUR. For at forenkle præsentationen i denne tabel
er dette tal blevet afrundet, uden at den samlede anslåede omkostning for
foranstaltningen som beregnet af medlemsstaten er blevet ændret
[16]             EUT C 139 af 14.6.2006, s. 1.
[17]             EUT L 406 af 30.12.2006, s. 1.
[18]             EUT C […], […], s. […].