CELEX: 32019D0329(01)
Language: pl
Date: 2019-03-26 00:00:00
Title: Decyzja wykonawcza Komisji z dnia 26 marca 2019 r. w sprawie finansowania programu „Lepsze szkolenia na rzecz bezpieczniejszej żywności” oraz przyjęcia programu prac na rok 2019

29.3.2019   
               
               
                  PL
               
               
                  Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
               
               
                  C 117/3
               
            
         DECYZJA WYKONAWCZA KOMISJI
         z dnia 26 marca 2019 r.
         w sprawie finansowania programu „Lepsze szkolenia na rzecz bezpieczniejszej żywności” oraz przyjęcia programu prac na rok 2019
         (2019/C 117/03)
         KOMISJA EUROPEJSKA,
         uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
         uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (1), w szczególności jego art. 110,
         uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 652/2014 z dnia 15 maja 2014 r. ustanawiające przepisy w zakresie zarządzania wydatkami odnoszącymi się do łańcucha żywnościowego, zdrowia zwierząt i dobrostanu zwierząt oraz dotyczącymi zdrowia roślin i materiału przeznaczonego do reprodukcji roślin, zmieniające dyrektywy Rady 98/56/WE, 2000/29/WE i 2008/90/WE, rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 178/2002, (WE) nr 882/2004 i (WE) nr 396/2005, dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/128/WE i rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1107/2009 oraz uchylające decyzje Rady 66/399/EWG, 76/894/EWG i 2009/470/WE (2), w szczególności jego art. 36 ust. 1,
         a także mając na uwadze, co następuje:
         
                     (1)
                  
                  
                     Na mocy rozporządzenia (WE) nr 882/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady (3), w którym określono ogólne zasady przeprowadzania kontroli urzędowych, zezwala się Komisji na organizowanie kursów szkoleniowych dla personelu właściwych organów państw członkowskich odpowiedzialnych za odnośne kontrole urzędowe, przy czym w kursach tych mogą uczestniczyć osoby z państw trzecich, w szczególności z krajów rozwijających się. W szczególności kursy te mogą obejmować szkolenia w zakresie prawa paszowego i żywnościowego Unii Europejskiej oraz reguł dotyczących zdrowia zwierząt i dobrostanu zwierząt.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Podstawę prawną do organizowania kursów szkoleniowych w dziedzinie zdrowia roślin stanowi dyrektywa Rady 2000/29/WE (4).
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     W 2006 r. Komisja ustanowiła program „Lepsze szkolenia na rzecz bezpieczniejszej żywności” (5), aby zrealizować cele określone w rozporządzeniu (WE) nr 882/2004. W komunikacie Komisji z dnia 20 września 2006 r. pt. „Lepsze szkolenia na rzecz bezpieczniejszej żywności” wyjaśniono potrzebę lepszych szkoleń w zakresie paszy i żywności oraz zdrowia zwierząt i roślin i zbadano możliwe sposoby przyszłej organizacji działań szkoleniowych.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     W rozporządzeniu (UE) nr 652/2014 ustanowiono przepisy dotyczące zarządzania wydatkami z budżetu ogólnego Unii Europejskiej w dziedzinach dotyczących bezpieczeństwa żywności i paszy, zdrowia i dobrostanu zwierząt oraz zdrowia roślin. Art. 31 tego rozporządzenia stanowi, że Unia może finansować szkolenia personelu właściwych organów odpowiedzialnych za kontrole urzędowe, służące opracowaniu zharmonizowanego podejścia do kontroli urzędowych i innych czynności urzędowych w celu zapewnienia wysokiego poziomu ochrony zdrowia człowieka, zwierząt i roślin.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Aby zapewnić realizację programu „Lepsze szkolenia na rzecz bezpieczniejszej żywności”, należy przyjąć coroczną decyzję w sprawie finansowania stanowiącą roczny program prac dotyczący szkoleń w zakresie bezpieczeństwa żywności i paszy, zdrowia zwierząt, dobrostanu zwierząt oraz zdrowia roślin na rok 2019. W art. 110 rozporządzenia (UE, Euratom) 2018/1046 (zwanego dalej „rozporządzeniem finansowym”) określono szczegółowe zasady dotyczące decyzji w sprawie finansowania.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Agencji Wykonawczej ds. Konsumentów, Zdrowia, Rolnictwa i Żywności (zwanej dalej „Agencją”), ustanowionej decyzją wykonawczą Komisji 2013/770/UE (6), należy powierzyć zadania w zakresie zarządzania i w zakresie realizacji programu w odniesieniu do działań szkoleniowych dotyczących bezpieczeństwa żywności przeprowadzanych na podstawie rozporządzenia (WE) nr 882/2004 i dyrektywy 2000/29/WE.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Należy zezwolić na wypłatę odsetek należnych za zwłokę w płatnościach na podstawie art. 116 ust. 5 rozporządzenia finansowego.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Aby umożliwić elastyczną realizację programu prac, należy zezwolić na wprowadzanie zmian, które nie powinny być uznawane za istotne do celów art. 110 ust. 5 rozporządzenia finansowego.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Środki przewidziane w niniejszej decyzji są zgodne z opinią Stałego Komitetu ds. Roślin, Zwierząt, Żywności i Pasz,
                  
               STANOWI, CO NASTĘPUJE:
         
            Artykuł 1
            Program prac
            Przyjmuje się coroczną decyzję w sprawie finansowania stanowiącą określony w załączniku roczny program prac dotyczący realizacji programu „Lepsze szkolenia na rzecz bezpieczniejszej żywności” na rok 2019.
         
         
            Artykuł 2
            Wkład Unii
            Maksymalny wkład Unii w realizację programu na rok 2019 ustala się na poziomie 18 000 000 EUR i jest on finansowany ze środków ujętych w linii budżetowej 17.04.03 budżetu ogólnego Unii.
            Środki określone w akapicie pierwszym mogą również obejmować odsetki należne za zwłokę w płatnościach.
         
         
            Artykuł 3
            Klauzula elastyczności
            Zmian, które dotyczą środków przydzielonych na określone działania i łącznie nie przekraczają 20 % maksymalnego wkładu Unii określonego w art. 2 akapit pierwszy niniejszej decyzji, nie uznaje się za istotne w rozumieniu art. 110 ust. 5 rozporządzenia finansowego, jeżeli nie wywierają one znaczącego wpływu na charakter działań i cel programu prac. Zwiększenie maksymalnego wkładu Unii określonego w art. 2 akapit pierwszy niniejszej decyzji nie może przekraczać 20 %.
            Zmiany, o których mowa w akapicie pierwszym, może wprowadzić właściwy urzędnik zatwierdzający. Zmiany takie wprowadza się zgodnie z zasadami należytego zarządzania finansami i proporcjonalności.
         
         
            Sporządzono w Brukseli dnia 26 marca 2019 r.
            
               
                  W imieniu Komisji
               
               Vytenis ANDRIUKAITIS
               
                  Członek Komisji
               
            
         
         
            (1)  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.
         
            (2)  Dz.U. L 189 z 27.6.2014, s. 1.
         
            (3)  Rozporządzenie (WE) nr 882/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie kontroli urzędowych przeprowadzanych w celu sprawdzenia zgodności z prawem paszowym i żywnościowym oraz regułami dotyczącymi zdrowia zwierząt i dobrostanu zwierząt (Dz.U. L 165 z 30.4.2004, s. 1).
         
            (4)  Dyrektywa Rady 2000/29/WE z dnia 8 maja 2000 r. w sprawie środków ochronnych przed wprowadzaniem do Wspólnoty organizmów szkodliwych dla roślin lub produktów roślinnych i przed ich rozprzestrzenianiem się we Wspólnocie (Dz.U. L 169 z 10.7.2000, s. 1).
         
            (5)  Komunikat Komisji do Rady i Parlamentu Europejskiego „Lepsze szkolenia na rzecz bezpieczniejszej żywności”, COM(2006) 519 final z dnia 20.9.2006 r.
         
            (6)  Decyzja wykonawcza Komisji 2013/770/UE z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie ustanowienia Agencji Wykonawczej ds. Konsumentów, Zdrowia i Żywności oraz uchylenia decyzji 2004/858/WE (Dz.U. L 341 z 18.12.2013, s. 69).
      
      
         
            ZAŁĄCZNIK
            1.   Wprowadzenie
            
            Na podstawie celów określonych w rozporządzeniu (WE) nr 882/2004 i w dyrektywie 2000/29/WE niniejszy program prac obejmuje następujące działania, które mają zostać sfinansowane, oraz podział środków budżetowych na rok 2019:
            
                        
                                    1.1.
                                 
                                 
                                    Udzielanie zamówień (przeprowadzane w trybie zarządzania bezpośredniego): umowy z wykonawcami zewnętrznymi o realizację programu szkoleniowego i innych narzędzi uczenia się
                                 
                              
                     
                        18 000 000  EUR
                     
                  
                        OGÓŁEM
                     
                     
                        18 000 000  EUR
                     
                  2.   Udzielanie zamówień
            
            Ogólna pula środków budżetowych przeznaczona na zamówienia publiczne w 2019 r. wynosi 18 000 000 EUR.
            PODSTAWA PRAWNA
            
                        Art. 51 rozporządzenia (WE) nr 882/2004
                        Art. 2 ust. 1 lit. i) dyrektywy 2000/29/WE
                        Art. 31 i art. 36 ust. 1 rozporządzenia (UE) nr 652/2014
                     
                  LINIA BUDŻETOWA
            
                        Linia budżetowa: 17.04.03
                     
                  OGÓLNY OPIS PRZEWIDYWANYCH ZAMÓWIEŃ
            
                        Dla każdej z kwestii technicznych wymienionych poniżej podpisana zostanie co najmniej jedna bezpośrednia lub szczegółowa umowa o świadczenie usług. Przewiduje się podpisanie około 20 bezpośrednich lub szczegółowych umów o świadczenie usług. Wykonawcy są odpowiedzialni za organizację wszystkich aspektów procesu szkoleniowego, w tym wybór odpowiednich nauczycieli, opracowanie programu szkoleń i wszelkich materiałów technicznych, przygotowanie wizyt w terenie w razie potrzeby, wynajęcie obiektów szkoleniowych i organizację wszelkich aspektów logistycznych dotyczących uczestników (podróży, zakwaterowania, wyżywienia).
                     
                  PRZEDMIOT PRZEWIDYWANYCH ZAMÓWIEŃ
            W roku 2019 działania szkoleniowe dotyczyć będą następujących tematów:
            
                        Działania
                     
                     
                        Kwota w EUR
                     
                  
                        Gotowość na wypadek wystąpienia chorób zwierząt
                     
                     
                        1 140 000 
                     
                  
                        Zasady dobrostanu zwierząt
                     
                     
                        890 000 
                     
                  
                        Oporność na środki przeciwdrobnoustrojowe
                     
                     
                        1 115 000 
                     
                  
                        Higiena żywności i elastyczność
                     
                     
                        1 055 000 
                     
                  
                        Informacje na temat żywności i skład żywności
                     
                     
                        850 000 
                     
                  
                        HACCP (analiza zagrożeń i krytycznych punktów kontroli)
                     
                     
                        1 600 000 
                     
                  
                        Kryteria mikrobiologiczne i choroby odzwierzęce
                     
                     
                        930 000 
                     
                  
                        Fałszowanie żywności i handel elektroniczny
                     
                     
                        910 000 
                     
                  
                        Gotowość na wypadek wystąpienia ognisk przenoszonych przez żywność i zarządzanie takimi sytuacjami
                     
                     
                        730 000 
                     
                  
                        Unijne zasady dotyczące środków sanitarnych i fitosanitarnych
                     
                     
                        2 460 000 
                     
                  
                        Ocena niektórych substancji czynnych w ramach rozporządzeń dotyczących produktów biobójczych i środków ochrony roślin
                     
                     
                        530 000 
                     
                  
                        Wymogi i kontrole w zakresie higieny mięsa
                     
                     
                        1 040 000 
                     
                  
                        Nowy system ochrony roślin
                     
                     
                        1 290 000 
                     
                  
                        Gotowość i zarządzanie kryzysowe w odniesieniu do zwierząt, żywności i roślin
                     
                     
                        760 000 
                     
                  
                        Wzmocnienie wpływu unijnych sprawozdań ogólnych
                     
                     
                        750 000 
                     
                  
                        Akademia programu „Lepsze szkolenia na rzecz bezpieczniejszej żywności” oraz uczenie się i nauczanie przez internet
                     
                     
                        1 350 000 
                     
                  
                        Szkolenia, konferencje, ćwiczenia na wypadek kryzysu oraz narzędzia służące edukacji i rozpowszechnianiu informacji w dziedzinie zdrowia i dobrostanu zwierząt, zdrowia roślin i planowania awaryjnego w zakresie bezpieczeństwa żywności
                     
                     
                        600 000 
                     
                  
                        
                           OGÓŁEM
                        
                     
                     
                        
                           18 000 000 
                        
                     
                  REALIZOWANE CELE OPERACYJNE
            
                        Realizowane cele operacyjne obejmują opracowanie i organizację programów szkoleniowych oraz zarządzanie nimi w określonych dziedzinach z myślą o zagwarantowaniu wysokiego poziomu kompetencji personelu przeprowadzającego kontrole, zapewnieniu, by kontrole urzędowe były jednolite, obiektywne i skuteczne w całej Unii, oraz większemu ujednoliceniu procedur kontrolnych stosowanych w UE i przez partnerów spoza UE.
                     
                  OCZEKIWANE WYNIKI
            
                        Wyniki, których oczekuje Komisja, są następujące:
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    poprawa świadomości i wiedzy personelu przeprowadzającego kontrole w określonych dziedzinach szkolenia;
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    zapewnienie wspólnego rozumienia obowiązujących przepisów unijnych oraz narzędzi odnoszących się do kontroli urzędowych w określonych dziedzinach szkolenia;
                                 
                              
                                    c)
                                 
                                 
                                    rozpowszechnianie najlepszych praktyk dotyczących kontroli urzędowych w określonych dziedzinach szkolenia;
                                 
                              
                                    d)
                                 
                                 
                                    wspieranie wymiany doświadczeń w celu podnoszenia poziomu wiedzy fachowej oraz harmonizacji podejścia do kontroli urzędowych w określonych dziedzinach szkolenia;
                                 
                              
                                    e)
                                 
                                 
                                    podniesienie zdolności władz publicznych w zakresie gotowości na wypadek wystąpienia sytuacji kryzysowych w odniesieniu do zwierząt, żywności i roślin i zarządzania takimi sytuacjami.
                                 
                              
                  REALIZACJA
            
                        Zarządzanie środkami w wysokości 18 000 000  EUR i ich wdrażanie (finansowanie środków w zakresie bezpieczeństwa żywności na podstawie rozporządzenia (WE) nr 882/2004 i dyrektywy 2000/29/WE) leży w gestii Agencji Wykonawczej ds. Konsumentów, Zdrowia, Rolnictwa i Żywności (decyzja wykonawcza 2013/770/UE).
                     
                  ORIENTACYJNY HARMONOGRAM ROZPOCZĘCIA PROCEDURY UDZIELENIA ZAMÓWIEŃ
            
                        W przybliżeniu w II–III kwartale 2019 r.
                     
                  ORIENTACYJNA KWOTA OBJĘTA ZAPROSZENIAMI DO SKŁADANIA OFERT
            
                        18 000 000  EUR