CELEX: 52012PC0447
Language: es
Date: 2012-08-08
Title: Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO que modifica el Reglamento (CE) nº 812/2004 del Consejo, por el que se establecen medidas relativas a las capturas accidentales de cetáceos en la pesca y se modifica el Reglamento (CE) nº 88/98

|
			
		
		
		52012PC0447
		
			Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO que modifica el Reglamento (CE) nº 812/2004 del Consejo, por el que se establecen medidas relativas a las capturas accidentales de cetáceos en la pesca y se modifica el Reglamento (CE) nº 88/98 /* COM/2012/0447 final - 2012/0216 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
1.           CONTEXTO DE LA PROPUESTA
El Tratado de Funcionamiento de la Unión
Europea (TFUE) hace una distinción entre las facultades que se delegan a la
Comisión para adoptar actos no legislativos de alcance general que completen o
modifiquen elementos no esenciales de un acto legislativo (artículo 290,
apartado 1, del TFUE — actos delegados) y las facultades que se le confieren a
fin de que adopte condiciones uniformes para ejecutar actos de la Unión
jurídicamente vinculantes (artículo 291, apartado 2, del TFUE — actos de
ejecución).
Con respecto a la adopción del Reglamento
(UE) nº 182/2011, la Comisión hizo en su día la declaración siguiente:
«La Comisión procederá a un examen de
todos los actos legislativos vigentes que no se habían adaptado al
procedimiento de reglamentación con control antes de la entrada en vigor del
Tratado de Lisboa, con objeto de evaluar si es necesario que dichos
instrumentos sean adaptados al régimen de actos delegados introducido por el
artículo 290 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. La Comisión
presentará las propuestas pertinentes tan pronto como sea posible y, a más
tardar, en las fechas mencionadas en el calendario indicativo adjunto a la
presente declaración»[1].
En el contexto de la adaptación del
Reglamento (CE) nº 812/2004 a las nuevas disposiciones del TFUE, las facultades
que ese Reglamento confiere actualmente a la Comisión se han reclasificado como
medidas de carácter delegado y medidas de ejecución.
La Comisión debe por tanto ser facultada
para adoptar actos delegados que adapten las condiciones y las especificaciones
técnicas necesarias para el uso de dispositivos acústicos de disuasión. Asimismo,
ha de ser facultada para adoptar actos de ejecución que regulen el
procedimiento y el formato que deban respetar los Estados miembros para el
cumplimiento de sus obligaciones de información.
2.           RESULTADOS DE LA CONSULTA A LAS PARTES
INTERESADAS Y EVALUACIÓN DE IMPACTO
No ha sido necesario consultar a las
partes interesadas ni realizar una evaluación de impacto.
3.           ASPECTOS JURÍDICOS DE LA PROPUESTA
·      Resumen de la medida propuesta
La medida tiene por objeto identificar
las facultades que confiere a la Comisión el Reglamento (CE) nº 812/2004 y clasificarlas
como facultades delegadas o como facultades de ejecución.
·      Base jurídica
Artículo 43, apartado 2, del Tratado de
Funcionamiento de la Unión Europea.
·      Principio de subsidiariedad
La propuesta es competencia exclusiva de
la Unión Europea.
·      Principio de proporcionalidad
Dado que la propuesta modifica disposiciones
que ya existen en el Reglamento (CE) nº 812/2004, no se plantea ningún
problema en relación con el principio de proporcionalidad.
·      Instrumento elegido
El instrumento que se propone es un
Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo.
Ningún otro instrumento sería adecuado ya
que un reglamento tiene que ser modificado por otro reglamento.
4.           REPERCUSIONES PRESUPUESTARIAS
La medida no implica ningún gasto
suplementario para la Unión.
2012/0216 (COD)
Propuesta de
REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y
DEL CONSEJO
que modifica el Reglamento (CE) nº
812/2004 del Consejo, por el que se establecen medidas relativas a las capturas
accidentales de cetáceos en la pesca y se modifica el Reglamento (CE)
nº 88/98
EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL
CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la
Unión Europea y, en particular, su artículo 43, apartado 2,
Vista la propuesta de la Comisión Europea,
Visto el dictamen del Comité Económico y
Social Europeo,
Tras haber remitido a los parlamentos
nacionales el proyecto de acto legislativo,
Actuando por el procedimiento legislativo
ordinario,
Considerando lo siguiente:
(1)       El Reglamento (CE) nº 812/2004
del Consejo[2]
confiere facultades a la Comisión para que aplique algunas de las disposiciones
en él establecidas.
(2)       Debido a la entrada en
vigor del Tratado de Lisboa, las facultades conferidas a la Comisión para la
aplicación del Reglamento (CE) nº 812/2004 tienen que adaptarse a los artículos
290 y 291 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.
(3)       Para aplicar algunas disposiciones
del Reglamento (CE) nº 812/2004, es preciso delegar a la Comisión la facultad
de adoptar actos en el marco del artículo 290 del Tratado de Funcionamiento de
la Unión Europea en lo que atañe a las especificaciones técnicas y a las
condiciones necesarias para el uso de dispositivos acústicos de disuasión.
(4)       Es particularmente
importante que la Comisión lleve a cabo las consultas oportunas —incluso a
nivel de expertos— durante los trabajos preparatorios de la adopción de actos
delegados.
(5)       En la preparación y
elaboración de los actos delegados, la Comisión ha de garantizar que los
documentos pertinentes se transmitan de forma simultánea, puntual y adecuada al
Parlamento Europeo y al Consejo.
(6)       Con el fin de garantizar
unas condiciones uniformes en la aplicación de las disposiciones del Reglamento
(CE) nº 812/2004 relativas al procedimiento y al formato que deben seguir los
Estados miembros para el cumplimiento de sus obligaciones de información, es
necesario conferir a la Comisión facultades de ejecución. Dichas facultades
tienen que ejercerse de acuerdo con el Reglamento (UE) nº 182/2011 del
Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se
establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de
control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de
ejecución por la Comisión[3].
(7)       Es preciso, pues,
modificar el Reglamento (CE) nº 812/2004 en consonancia con lo expuesto.
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
Artículo 1
El Reglamento (CE) nº 812/2004 queda
modificado como sigue:
1)           En el artículo 3, el texto del
apartado 1 se sustituye por el siguiente:
«1. Los dispositivos acústicos de
disuasión que se utilicen en aplicación del artículo 2, apartado 1, deberán
cumplir una serie de especificaciones técnicas y de condiciones de uso. Unas y
otras se establecen en el anexo II. La Comisión estará facultada para modificar
ese anexo por medio de los actos delegados que adopte de conformidad con el
artículo 8 bis a fin de adaptar dicho anexo a los avances técnicos
y científicos.».
2)           El texto del artículo 8 se
sustituye por el siguiente:
«Artículo 8
Ejecución
Las disposiciones de aplicación relativas
al procedimiento y al formato de los informes previstos en el artículo 6 podrán
establecerse mediante actos de ejecución adoptados por el procedimiento de
examen al que se refiere el artículo 8 ter, apartado 2.».
1)           Se añaden los artículos 8 bis
y 8 ter siguientes:
«Artículo 8 bis
Ejercicio de la delegación
1.           Se confiere a la
Comisión la facultad de adoptar actos delegados con sujeción a las condiciones
establecidas en el presente artículo.
2.           La delegación de
facultades prevista en el artículo 3, apartado 1, tendrá una duración
indeterminada.
3.           Dicha delegación podrá ser
revocada en cualquier momento por el Parlamento Europeo o por el Consejo. La
decisión de revocación pondrá fin a la delegación de la facultad que se
especifique en ella. Dicha decisión surtirá efectos el día siguiente al de su
publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea o en la fecha
posterior que se determine en ella. La decisión no afectará a la validez de
ningún otro acto delegado que ya esté en vigor.
4.           Tan pronto como adopte
un acto delegado, la Comisión procederá a notificárselo simultáneamente al
Parlamento Europeo y al Consejo.
5.           Los actos delegados que
se adopten en virtud del artículo 3, apartado 1, solo podrán entrar en vigor si
el Parlamento Europeo y el Consejo no expresan ninguna objeción dentro de los
dos meses siguientes a la fecha en que se les hayan notificado o si, antes de
la expiración de ese plazo, uno y otro comunican a la Comisión su voluntad de
no presentar ninguna objeción. Dicho plazo se ampliará dos meses a iniciativa
del Parlamento Europeo o del Consejo.
Artículo 8 ter
Procedimiento de comitología
1.           La Comisión estará
asistida por el Comité de Pesca y Acuicultura que establece el artículo 30 del
Reglamento (CE) nº 2371/2002. Dicho Comité actuará de conformidad con el
Reglamento (UE) nº 182/2011.
2.           En los casos en que se
haga referencia al presente apartado, será de aplicación el artículo 5 del
Reglamento (UE) nº 182/2011.».
Artículo 2
El presente Reglamento entrará en vigor
el vigésimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la
Unión Europea.
El
presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente
aplicable en cada Estado miembro.
Hecho en Bruselas, el
Por el Parlamento Europeo                          Por
el Consejo
El Presidente                                                 El
Presidente
[1]               DO L 55 de 28.2.2011, p. 19.
[2]               DO L 150 de 30.4.2004, p. 12.              
[3]               DO L 55 de 28.2.2011, p. 13.