CELEX: 51988PC0186
Language: es
Date: 1988-04-19
Title: Propuesta de REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO relativo a la realización de un sondeo de las fuerzas de trabajo en la primavera de 1989 (presentada por la Comisión)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 186
Vol. 1988/0058
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak---    COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                        COM(88 ) 186 final
                                        Bruselas , 19 de abril de 1988
                            Propuesta de
                   REGLAMENTO ( CEE ) DEL CONSEJO
relativo a la realización de un sondeo de las fuerzas de trabajo
                      en la primavera de 1989
                   ( presentada por la Comisión )
 ---pagebreak---  COMISION DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                        COM ( 88 ) 186 final
                                        Bruselas , 19 de abril de 1988
                            Propuesta de
                   REGLAMENTO ( CEE ) DEL CONSEJO
relativo a la realización de un sondeo de las fuerzas de trabajo
                      en la primavera de 1989
                   ( presentada por la Comisión )
 ---pagebreak---                                                              Doc no 4552 / 88 / ES -RT / ff
                                    EXPOS ICI ON DE UOTIVOS
1 . Para    los   fines   de   los  programas     de  acción     comunitarios ,     la    serle    de
    encuestas mediante sondeo de las fuerzas de trabajo constituye actualmente
    la única fuente de datos sobre la estructura y la evolución del empleo y
    del paro establecidos en función de criterios uniformes y de definiciones
    comunes . De esta manera , los resul tados de estas encuestas , que esclarecen
    los diversos aspectos de los problemas del paro y del empleo , contribuyen
    ampliamente a satisfacer las necesidades estadísticas en materia de
    política social , económica , regional , Industrial y agrícola , asi como en el
    área del medio ambiente , de la competencia y de la educación .
2 . El   desafio que supone el         Acta Única y        la propuesta de       la Comisión de
    duplicar , en términos reales , de aquí a 1992 los recursos presupuestarios
    consagrados a los fondos estructurales hacen que tos resul tados de dicha
    encuesta sean aún más i mportantes . La encuesta sirve como fuente de datos
    básicos     para   cuatro    de   los   cinco    objetivos     previstos     en    los    fondos
    estructurales :
     . lograr el creci mlento y ajuste de las economlas régionales marcadas por
       un retraso estructural , con objeto de que puedan I ntegrarse plenamente en
       el espaclo comunitario ( objet ivo no 1 );
     . reconvertir las reglones Industriales en decadenc I a , a veces bruscamente
       damni f icadas , ayudàndol as a or lentarse hacla nuevas act ividades ( objet ivo
       no 2 );
     . I uchar contra el paro de larga duraclôn que afecta actual mente a todos
       los grupos de edades de la poblaclôn activa en Europa ( objetlvo no 3 );
     . facllltar la inserciôn profeslonal de los jôvenes ( objetlvo no 4 ).
3 . Limitada       la   armonización      de   las    estadlst leas     nacionales         por    las
     legislaciones y las prácticas         nacionales , las encuest ras comunitarias sobre
     las fuerzas de trabajo han            permitido crear bases más fiables para un
    análisis comparat Ivo a nivel         comunitario y a nivel de los estados miembros
    y de algunas regiones . Además ,         los resul tados de estas encuestas permiten
    establecer estimaciones coherentes y ,            a   la postre ,  utilizar      estadlst leas
    nacionales no armonizadas para fines común ! tar los .
4 . Los resultados de la encuesta permlten esencl al mente anal tzar :
    a ) La    estructura    de   la  población     en   lo   relativo   a  la     act Iv Idad    por
         ejemplo ,    personas    ocupadas ,    personas      que  disponen     de     experiencia
         profesional , personas que siguen cursos de formación -,
    b ) La estructura       del   empleo    según   sus    características     profesionales         y
         demográficas ;
    c ) La estructura de ! paro segûn sus part Icul ar Idades demogràf Icas , la
         exper lencl a profesional y las caracteri st Icas de la bùsqueda de empleo .
    Por otro lado , la encuesta constituye el único Instrumento disponible para
    analizar la situación socio-económica de los hogares .
 ---pagebreak--- 5 . En   un  periodo     en    el  que   el  empleo  sufre    grandes     modificaciones
    estructurales y el mercado de trabajo atraviesa           dificultades continuas ,
    debe efectuarse todos      los años una encuesta mediante sondeo de      las fuerzas
    de trabajo , para poder conocer los cambios con la mayor actual Idad posible .
    El  60 programa estadístico de       la Oficina Estad ! st lea de   las Comunidades
    prevé esta periodicidad anual .
6 . Para conseguir un análisis fiable de la situación del empleo y del mercado
    de  trabajo    en el  tiempo ,  es  Importante que estas     encuestas  se efectúen
    según un mismo patrón durante varios años . Como en 1984 , en 1985 , en 1986 ,
    en   1987 y en 1988 el contenido de la encuesta                1989 permanece     sin
    modificaciones en relación a 1983 , año en que comenzó la nueva serle .
7 . Los Estados miembros recibirán una contribución a tanto alzado en concepto
    de gastos fijos y una Indemnización uniforme por cada hogar que participe
    en la encuesta en el marco del número total de hogares fijado en el
    artículo 3 del Reglamento del Consejo . La contribución asciende a 100 000
    ECU para cada Estado miembro , con la excepción de Luxemburgo , que recibirá
    una suma de 75 000 ECU . La Indemnización uniforme por hogar encuestado es
    de 3,70 ECU . Este desglose de la subvención tiene como finalidad Indemnizar
    mejor a los países pequeños , cuya carga financiera es reí at Ivamente mayor .
    Teniendo en cuenta el número de hogares previstos en los muéstreos de los
    diferentes Estados miembros , el Importe total que se debe asignar a los
    Estados miembros será de 3 890 000 ECU , que se Inscribirán en el artículo
    351 del anteproyecto de presupuesto para 1989 .
Doc .  no 4552 / 88 / ES RT / ff
 ---pagebreak---                                                 Propuesta de
                                 REGLAMENTO (CEE)                          DEL CQN5EJ0
                 relativo a la realización de un sondeo de las fuerzas de trabajo en la primavera de
                                                             i98_8T'
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                           samente los casos en que un miembro de !a fainilia faci¬
                                                                  lite datos de otros miembros de la famiha .
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica
Europea, y, en particular, su artículo 213,
                                                                                            Artículo 3
Visto el proyecto de Reglamento presentado por la Comi¬
sión ,
                                                                  La muestra abarcará entre 60 000 y 100 000 familias en la
Considerando que. para cumplir las tareas que Se asigna el        República Federal cié Alemania, Francia, Italia, Reino
Tratado, en particular en sus artículos 2, 92, 117, 118, 122      Unido y Esparta, entre 30 000 y 50 000 en Bélgica, Países
y 123, la Comisión debe conocer la situación y la evolu¬          Bajos, Grecia, Irlanda y Portugal, entre 15 üOO y 30 000 en
ción del empleo y del paro ;                                      Dtn&ffl'Mrca y unas 10 000 en Luxemburgo.
Considerando que los datos estadísticos disponibles en
cada uno de los Estados miembros no constituyen una                                         Artículo 4
base de comparación suficiente, debido, en particular, a
las diferencias de las legislaciones, las normativas y las        El sondeo dara a conocer :
prácticas administrativas de los Estados miembros, en las
que se basan estas estadísticas ;                                 a) las características individuales de todas las personas que
                                                                      sean miembros de las familias encuestadas, a saber :
Considerando que el mejor método para conocer e! nivel                sexo, edad, estado civil , nacionelidad, naturaleza de la
y la estructura del empleo y del paro es realizar sondeos             familia de residencia y de le familia de sondeo, lazos
comunitarios de las fuerzas de trabajo, armonizados y                 de parentetco dentro de le ternilla. Para los distintos
sincronizados, como se ha hecho regularmente en el                    miembros de una misma familia se utilizarán            un
pasado ;                                                              número de orden común y un código ccrrespondtente
                                                                      ai Estado y a la región en que se encueste a la familia ;
Considerando que, en un período en que el mercado de
írabajo se enfrenta a dificultades continuas y crecientes’y       b) ia actividad económica que estén realizando estas
el empleo sufre modificaciones estructurales, es necesario            personas cuando se realíce la encucsta y las caracíerís-
disponer de informaciones actualizadas ;                              ticas de esa actividad : profcstón, status profesional,
                                                                      rama de actividad económica, número de horas traba-
Considerando que sólo realizando un sondeo en 198S                    jadas normal y efectivameníe, motivándose las diver¬
como se hizo en 1983, 1984, 1985, 1986^7 1987 se podrán               gências que puedan darse entre estas dos cifras, empleo
obtener csos datos,                             “y                    de jornada completa o de jorrada reducida, empleo
                                                                      permanente o temporal, ejercicio de una segunda acti-
                                                                      vitíad remunerada ;
HA ADOFTADO EL PRESENTE REGLAMENTO :
                                                                  c) la búsqueda de empleo, haciéndose, en particular, las
                                                                      precisiones siguientes : tipo y volumen de la actividad
                                                                      qué se busca, condiciones, motivos, sistemas y dura¬
                         Artículo 1
                                                                      ción de la búsqueda, percepción, en su caso, de asigna¬
                                                                      ción o de ayuda de paro, situación ¡mediatamente ante¬
En la primavera de 19§fí la Oficina Estadística de las                rior a la búsqueda de empleo y disponibilidad para el
Comunidades Europeas realizará, por encargo de ¡a Comi¬               empleo buscado o razones de la no disponibilidad ;
sión, un sondeo de las fuerzas de trabajo sobre una
muestra de familias en cada uno de ios Estados miembros.          d) e! mayor nivel alcanzado de educación o de forma¬
                                                                      ción ; la naturaleza y finalidad de la enseñanza y la
                                                                      formación recibida recientemente por las personas de
                        Artículo 2
                                                                      entre 1 4 y 49 años ;
En cada uno de los Estados miembros se realizará el               e) la experiencia profesional de los parados en edad de
sondeo sobre una muestra de familias que residan en el                trabajar, junto con las características de la última acti ¬
territorio del Estado cuando se haga el sondeo. Los                   vidad ejercida, la fecha de cese de actividad y las
Estados miembros procurarán evitar que se compute dos                 razones del cese ;
veces a las personas que tengan varios lugares de residen ¬
cia .                                                             f) la situación d ? los rniembros de las familias un aflo
                                                                      antes del sondeo y, en particular, país y región de resi ¬
Sc recogeran datos de todas las personas que sean miem-               dência, situación de actividad económica y el status
brcs de las famiüas de la muestra. Se mencionaran expre-              profestonaf.
 ---pagebreak---                          Artículo 5                           sondeo proporcione bases fia! les para un análisis compa¬
                                                               rativo a nivel comunitario y a nivel de los Estados miem ¬
Los datos serán recogidos por los Institutos de Estadística    bros y de ciertas regiones. Los Institutos de Estadística de
de los Estados miembros y se basarán en la lista de            los Estados miembros remitirán a la Oficina Estadística de
preguntas redactada por la Comisión en colaboración con        la Comunidades Europeas, sin declarar nombres ni direc¬
los servicios competentes de los Estados miembros.             ciones, los resultados verificados del sondeo de cada
La Comisión , en colaboración con los Estados miembros,        persona encuestada .
determinará las modalidades del sondeo y, en particular,
las fechas en que se inicie y se cierre la encuesta, y los                             Artículo 7
plazos para remitir los resultados. Las Oficinas de estadís¬  A los datos individuales declarados durante la encuesta
tica de los Estados miembros cuidarán de que la muestra
                                                               sólo se les podrá dar un uso estadístico. No podrán tener
sea representativa según los métodos practicados en los       efectos fiscales ni de otra clase ni ser comunicados a
Estados miembros, que, en ciertos casos, pueden disponer       terceros .
la obligatoriedad de respuesta. Tomarán las medidas nece¬
sarias para que un cuarto, al menos, de las unidades de la     Los Estados miembros y la Comisión tomarán las medidas
muestra provenga del sondeo de 19 §7^ otro cuarto, al         de rigor para sancionar toda infracción de la obligación,
menos, pueda formar parte de un sondeo futuro. La perte¬       señalada en el párrafo primero, de preservar el carácter
nencia a uno de esos dos grupos se indicará mediante un        confidencial de los datos recogidos.
código.
                                                                                       Artículo 8
                        Artículo 6
                                                               Los Estados miembros recibirán una contribución para
Los Estados miembros velarán por que los datos solici¬         realizar el sondeo. El importe de esta contribución se
tados se declaren sin falsear, completos y dentro de los       cargará en los créditos dispuestos para ello en el presu¬
plazos marcados. Les toca responsabilizarse de que el          puesto de las Comunidades Europeas.
                 El présente Reglamento sera obligatono en todos sus elemencos y directamente aplicable
                 en cada Estado miernbro.
                 Hecho en Bruselas, el
                                                                            Por el Consejo
                                                                             El Presidente
 ---pagebreak--- 1 . Llnea oresuouestar I a afectada :
    Articulo 351 " Estudios y encuestas estadlst leas
2.  Base   I eaa l
    Regi amen to ( CEE ) no                de ! Consejo
3.  Propuesta de claslflcaclôn como aasto obi laatorlo o no obi laarorlo :
    No obi Igatorlo
4 . Peser Ipclôn v iust I f Icaclôn de la acclôn :
    4.1  Ob let Ivos
         Realización de una encuesta mediante sondeo de las fuerzas de trabajo
         en los Estados miembros en la primavera de 1988 , para determinar , sobre
         una base comparable armonizada , la estructura y el nivel de empleo y de
         paro en los Estados miembros .
    4.2
         a ) Unldad de encuesta : hogares prlvados
         b ) Real Izaclôn de la encuesta : Servlclos Estadlst Icos de los Estados
                                            mlembros
5 . Naturaleza de ! gasto v mètodo de cà / cu / o :
    5.1  Calcul o
         Cada Estado miembro recibirá , como en 1984 , 1985 , 1986 , 1987 y 1988 una
         cantidad fija a tanto alzado y una Indemnización uniforme por cada
         hogar participante en la encuesta . Este desglose de la subvención tiene
         por finalidad Indemnizar mejor a los pequeños países , cuya carga
         financiera es reí at Ivamente mayor .
    5.2   Importe
         Cantldad a tanto alzado :
         Luxemburgo :                                  75 000 ECUs
         Cada uno de     los Estados miembros :       100 000 ECUs
         Indemn Izaclôn por hogar encuestado :           3,70 ECUs
         Número estimado de hogares :                 733 000
         Importe total de la subvenclôn :           3 890 000 ECUs
Doc .  no 4552 / 88 / ES - RT / ff
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 6.   Incldencla financiers de la acclôn en los crédites de I ntervenclôn :
    6.1 Vend mi ento de los crèdltos de comproml so y de pago
                       QQ. ( Mio ECUs )                 ££ ( Mio ECUs )
    1989               3,890                            3,890
    1990                  -
                                                        eventual mente , pago de algunos
                                                        saldos dependiendo de la fecha
                                                        de entrega de datos
6.2    Part Icloaclôn de       la f Inand aclôn comunl tar I a ( en% ) en el cos t e total de
       la acciôn
       Dependerá de los Estados miembros ( no excederá por término medio del               20
       al 25% )
6.3    Modal Idades de f I nancl aclôn de la acclôn durante el ano en curso
       La Comisión solicitará , en principio , la entrega de datos durante el año
       1989 . No se excluye totalmente que algunos Estados miembros efectúen la
       entrega a principios del año 1990 . La fecha de presentación determinará
       el momento del pago final .
7.  Observaclones
    Igual método de f Inancl aclón que el adoptado para las encuestas de 1984 a
    1988 realizadas según regi amentos del Consejo . El Importe previsto para
    1988 era de 3 890 000 ECUs y correspondia a una muestra de 733 000 hogares ,
    dado que algunos Estados mlembros no estaban en condiciones de lograr el
    tamano de la muestra máximo Ideal previsto en el Regi amento ( 790 000 ),
    tamano que la Comlslón considera necesar lo para que los datos sean flables ,
    espec I al mente en algunas reglones .
Doc .  no 4552 / 88 / ES     RT / ff
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 ---pagebreak---          ШМЕШ1ШЖ1§._.№_Х0еШЖ
The. Community labour force survey is addressed to the inhabitants
of a sample of private households in all member states , and as
such has no direct impact on small and medium-sized enterprises .