CELEX: 51992PC0091
Language: el
Date: 1992-04-24
Title: Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για την κατάρτιση ενός πολυετούς προγράμματος για την ανάπτυξη των ευρωπαϊκών στατιστικών σχετικά με την έρευνα, την ανάπτυξη και την καινοτομία

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                    Κ0Μ(92) 91  τελικό
                                    Βρυξέλλες, 21 Απριλίου 1992
                            Πρόταση
                    ΛΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΡΟΥΛΙΟΥ
    για την κατάρτιοη βνός νολυβτούς «ρογράμματος για την
       ανάντυζη των ευρβπαΤκών στατιστικών σχετικά με
         την έρευνα, την ανάκτυζη και την καινοτομΐο
                (υποβληθείσα από την Επιτροπή)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                             ώ  -
                               ΑΠΊηΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
Ειααγϊγή
Η Ετπτροττή εφαρμόζει , εδώ και ιτολλά έτη, πολιτική προώθησης της καινοτομίας
καθώς και της αγοράς για την πληροφόρηοη σχετικά με εζοπλισμό και υπηρεοΐες
τηλεπικοινωνιών. Η πολιτική αυτή έχει ως στόχο την αντιμετώπιση του μεγαλης,
σε κοινοτικό επίπεδο, σημασίας θέματος της ανταγωνιστικότητας των βιομηχανιών
της ΕΚ στην παγκόσμια αγορά γενικότερα, και ειδικότερα με τις Ηνωμένες
Πολιτεΐες καί την Ιαπωνία, που είναι οι κυριότεροι εμπορικοί της εταίροι.
Η έρευνα και       τεχνολογική ανάπτυξη, που αποτελεΐ σημαντικό μέρος της
διαδικασΐας της καινοτομίας, θεωρείτα», εδώ και πολύ καιρό, ότι αποτελεί
ουσιαστικό στοιχε!ο της ανταγωνιστικότητας αυτής.
Ωστόσο, πολλοί δεΐκτες ανταγωνιστικότητας "παρέχονται πολύ αργά" καθώς, οτις
περισσότερες περιπτώσεις, εκθέτουν τι έχει ήδη συμβεΐ ή, στην καλύτερη
περΐπτωση, τι συμβαίνει τώρα στο βιομηχανικό τομέα. Αφετέρου, οι δείκτες που
προέρχονται   από   τις στατιστικές     έρευνας, τεχνολογικής ανάπτυζης και
καινοτομΐας είναι "ενδεικτικά οτοιχεία έγκαιρης προειδοποίησης" σχετικά με το
τι θα πρέπει να αναμένεται στο μέλλον στον τομέα της βιομηχανΐας. Τέτοιο*
δείκτες είναι απαραίτητοι για όσους είναι αρμόδιοι για τη χάραζη πολιτικής.
Η Επιτροπή χρειάζεται στατιστική πληροφόρηση για την Ε&ΤΑ για λόγους χάραξης
πολιτικής και ειδικότερα για την ολοκλήρωση της Εσωτερικής Αγοράς και τη
δημιουργία ενός ευρωπαϊκού κοινωνικοοικονομικού χώρου.
Οι στατιστικές υπηρεσίες των κρατών μελών, συντονιζόμενες από την ΕυΓθ3ί3*,
έχουν να διαδραματίσουν σημαντικό ρόλο για να ανταποκριθούν στις ανάγκες της
Κοινότητας για τέτοια πληροφόρηση.
βααίκές πληοοφοοΐςς
Το 1989, η επιτροπή επιστημονικής και τεχνολογικής έρευνας επέστησε την
προσοχή της Επιτροπής σε ορισμένες αδυναμίες των στατιστικών Ε&Α της
Κοινότητας. Μια ομάδα       εμπειρογνωμόνων συνεδρίασε με πρωτοβουλία της
ολλανδικής αντιπροσωπείας και υπέβαλε ορισμένες συστάσεις για τη διόρθωση των
υφιστάμενων ατελειών, δίνοντας έμφαση στην εξέρευση καλύτερων τρόπων
αντιμετώπισης των αναγκών των χρηστών.
Το 1990, η ΕαΓθ5ΐ3ΐ, λαμβάνοντας υπόψη τις συστάσεις αυτές και σε μια
προσπάθεια βελτίωσης της παροχής αξιόπιστων και συγκρίσιμων πληροφοριών για
την έρευνα, την τεχνολογική ανάπτυζη και την καινοτομία, ανέλαβε πολλές
δράσεις. Η περαιτέρω ανάπτυξή τους είναι ωστόσο αναγκαία.
 ---pagebreak---                                            $~
Στην ανάπτυξη αυχή περιλαμβάνονται:
        αναθεώρηση χης   ονομαχολογίας   (ΝΑΒδ)  που  χρησιμοποιείχαι   για  χην
        εχήσια έρευνα·
        λεπχομερέσχερη,   καχά   περιφέρεια,    παρουσίαση   ορισμένων    ομάδων
        σχαχισχικών που παρουσιάζουν ιδιαίχερο ενδιαφέρον για χην Κοινότητα·
        παροχή πληροφοριών για τους ανθρώπινους πόρους·
        παροχή πληροφοριών για χις δρασχηριότηχες Ε&Α χου ιδιωχικού χομέα·
        μέτρηση των επιπτώσεων της Ε8.ΤΑ και χης χεχνολογικής καινοχομίας.
Στόχος της αη&τααης
Σχόχος της απόφασης είναι να παρουσιάσει τα διάφορα μέτρα που απαιτούνται για
την ανάπτυξη ενός ολοκληρωμένου συστήματος πληροφόρησης για την έρευνα, την
τεχνολογική ανάπτυξη και την καινοτομία, καθώς και να εντάξει τα μέτρα αυτά
σε μια ενιαΐα διαδικασία εφαρμογής ώστε να εξασφαλιστεί η χρησιμότητα, η
συνεκτικότητα και η αποτελεσματικότητά τους.
Ειδικότερα, οι στόχοι του προγράμματος που παρουσιάζεται στην απόφαση είναι:
1.  η δημιουργία ενός κοινοτικου πλαισίου αναφοράς για στατιστικές έρευνας,
    τεχνολογικής ανάπτυξης και καινοτομίας και
2.  ο ορισμός, στο πλαίσιο που παρέχεται από τους διεθνείς οργανισμούς (όπως
    ο ΟΟΣΑ και η ΙΙΝΕδΟΟ), των εννοιών και μεθόδων που πρέπει να
    χρησιμοποιηθούν για την προετοιμασία, την παρακολούθηση            και την
    αξιολόγηση των κοινοτικών πολιτικών καθώς και για την αντιμετώπιση των
    αναγκών των εθνικών, περιφερειακών και τοπικών αρχών, διεθνών οργανισμών,
    οικονομικών φορέων, επαγγελματικών ενώσεων και άλλων ενδιαφερόμενων
    μερών.
Στο πλαίσιο του προγράμματος πρέπει να διεξαχθουν οι παρακάτω εργασίες·.
α)  ανάλυση και αξιολόγηση της εκ μέρους των χρηστών ζήτησης στατιστικών για
    την έρευνα, την ανάπτυξη και την καινοτομία·
β)  ανάπτυξη μεθοδολογίας για τις στατιστικές σχετικά      με την έρευνα, την
    ανάπτυξη και την καινοτομία·
γ)  προσδιορισμός των υφιστάμενων πληροφοριών για την έρευνα, την ανάπτυξη
    και την καινοτομία·
δ)  δημιουργία των οργανωτικών και τεχνικών στοιχείων ενός κοινοτικου
    συστήματος στατιστικής πληροφόρησης για την έρευνα, την ανάπτυξη και την
    καινοτομία·
ε)  διεξαγωγή πρότυπων ερευνών·
στ) ανάπτυξη βασικών στατιστικών εργαλείων.
Το πρόγραμμα αναμένεται να προωθήσει τη σύγκλιση των εθνικών στατιστικών
συστημάτων για την Ε&ΤΑ και την καινοτομία και να οδηγήσει στη δημιουργία
ενός κοινοτικου συστήματος στατιστικής πληροφόρησης.
 ---pagebreak---                                         - < / -
                                      Πρόχαση
                               ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
              για την καχάρχιση ενός πολυεχούς προγράρμαχος για την
                  ανάτίχυξη των ευρωπαϊκών στατιστικών σχετικά με
                    την έρευνα, την ανάπτυξη και την καινοτομία
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,
Έχοντας υπόψη:
τη συνθήκη περ' ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, και ιδιαίτερα
το άρθρο 213,
την πρόταση που υποβλήθηκε από την Επιτροπή,
τη γνώρη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,
τη γνώρη της Οικονορικής και Κοινωνικής Επιτροπής,
Εκτιρώντας,
ότι είναι αναγκαία η ενίσχυση των στατιστικών σχετικά ρε την έρευνα, την
ανάπτυξη και την καινοτομία για τη συγκριση και ανάλυση εθνικών πολιτικών·
ότι το ψήφισρα του Συρβουλίου, της 19 Ιουνίου 1989, για την εφαρρογή ενός
σχεδίου ενεργειών ρε προτεραιότητα στον τορέα της στατιστικής πληροφόρησης:
Στατιστικό πρόγραμμα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (1989-1992)^1), τόνισε την
ανάγκη για ένα περιεκτικό και συνεκτικό πλαίσιο το οποίο θα ικανοποιεί τις
απαιτήσεις στατιστικής πληροφόρησης της Κοινότητας, διασφαλίζοντας την
προσέγγιση των μεθόδων και ρία κοινή βάση για έννοιες, ορισρούς και πρότυπα·
όχι η εν λόγω ανάπχυξη αποχελεί ρέρος χου Σχαχισχικού Προγράρραχος χων
Ευρωπαϊκών Κοινοχήχων για χα έχη 1993-1997·
όχι ο σχεδιασρός πολιχικών που προσπαθούν να ενθαρρύνουν χην πρόοδο απαιχεί
ακριβή και τεκρηριωρένη γνώση σχετικά ρε τις τάσεις στις προσπάθειες έρευνας
και τεχνολογίας·
ότι έχουν επινοηθεί στατιστικοί δείκτες για να υποστηρίζουν τη διαχείριση των
πολιτικών επιστήρης και τεχνολογίας στα κράτη ρέλη και στην Κοινότητα ως
σύνολο·
ότι οι εν λόγω στατιστικοί δείκτες είναι συρπληρωρατικοί και ουσιαστικοί σε
άλλους τορείς και προγράρρατα προτεραιότητας της ΕΟΚ, όπως π.χ. το πρόγραμμα
$ΡΗΙΝΤ( 2 ) που αφορά την καινοτομία και τη μεταφορά τεχνολογίας, καθώς και το
περιφερειακό πρόγραμμα $ΤΒΙ0Ε(3).
ότι τα ειδικά προγράμματα που απαιτοόνται για την εφαρμογή τόσο των
Προγραμμάτων-Πλαισίων για Κοινοτική Έρευνα και Τεχνολογική Ανάπτυξη, όσο και
των προγραμμάτων-πλαισίων αυτών καθαυτών, χρειάζονται στοιχεία από ένα
(1)      EE apt 8. C 161, 28.6.1989, 0.1.
(2)      ΕΕ αριθ. Ι­ 112, 25.4.1989, σ. 12.
(3)      ΕΕ αριθ. Ο 196, 4.8.1990, Ο. 18.
 ---pagebreak---                                      -9-
σύσχημα σχαχιστικής πληροφόρησης σχεχικά ρε την έρευνα και την τεχνολογική
ανάπτυξη·
ότι το ποσό της υφιστάμενης στατιστικής πληροφόρησης ποικίλλει σε κάθε κράτος
μέλος και ότι τα δεδομένα που ενδεχομένως υπάρχουν είναι κατά μεγάλο Ραθμό μη
συγκρίσιμα·
ότι η εφαρρογή ενός συστήρατος στατιστικής πληροφόρησης για την έρευνα, την
ανάπτυξη και την καινοτομία απαιτεί μία ακολουθία αλληλεξαρτημένων δράσεων
αρχίζοντας από την αξιολόγηση των αναγκών μέχρι τη διάδοση της πληροφορίας
και εκτιμώντας ότι η δράση αυτή πρέπει να οργανωθεί σε ένα συνεκτικό πλαίσιο*
ότι η έγκαιρη παράδοση κατάλληλων συγκρίσιμων δεδομένων μπορεί να
εξασφαλιστεί μόνο ρέσω των κατάλληλων νορικών διατάξεων και ότι οι εν λόγω
διατάξεις πρέπει να προετοιμαστούν από κοινού από τις αρμόδιες υπηρεσίες της
Επιτροπής· ότι οι διατάξεις μπορούν να καλυφθούν κατά τρόπο πολύ
αποτελεσματικό από μέτρα της Επιτροπής που έχουν προετοιραστεί ρετά από
διαβουλευσεις ρε τα κράτη ρέλη·
ότι για να διασφαλιστεί η χρησιμότητα και συγκρισιμότητά τους, οι
λεπτομέρειες των δεδομένων που υποβάλλονται από τα κράτη μέλη στην Επιτροπή
πρέπει να καθοριστούν από την Επιτροπή σε συμμόρφωση με συμφωνημένους
ορισμούς και μεθόδους που έχουν καθιερωθεί από τον ΟΟΣΑ, την ΙΙΝΕ500 και
άλλους διεθνείς οργανισμούς·
ότι η διαδικασία συλλογής δεδομένων για τη βιομηχανία και τις δημόσιες
υπηρεσίες πρέπει να απλοποιηθεί όσο γίνεται περισσότερο, ταυτόχρονα όμως
πρέπει να διατηρείται η ποιότητα των δεδομένων, πράγμα που είναι δυνατό μέσω
της ανάπτυξης των κατάλληλων βασικών στατιστικών εργαλείων·
ότι είναι ουσιαστικό να συντονίζονται οι εξελίξεις στις επίσημες στατιστικές
έρευνας, ανάπτυξης και καινοτομίας, έτσι ώστε να ανταποκρίνονται στις
βασικές διεθνείς, κοινοτικές, εθνικές και περιφερειακές απαιτήσεις με το
ελάχιστο δημόσιο και ιδιωτικό κόστος·
ότι ο συντονισμός αυτός μπορεί να επιτευχθεί κατά τον καλύτερο και
αποτελεσματικότερο τρόπο στα πλαίσια των καθιερωμένων διαδικασιών συνεργασίας
μεταξυ της Επιτροπής, των στατιστικών υπηρεσιών των διεθνών οργανισμών και
των αντίστοιχων υπηρεσιών των κρατών μελών· ότι είναι επομένως κατάλληλο να
εγκριθεί ένα πενταετές πρόγραμμα για τη διασφάλιση αυτής της συντονισμένης
ανάπτυξης·
ότι η διαβούλευση με τα κράτη μέλη σχετικά με την πραγματοποίηση του εν λόγω
προγράμματος μπορεί να γίνει μέσω της επιτροπής του στατιστικού προγράμματος
των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων η οποία έχει συσταθεί από την απόφαση του
Συμβουλίου 89/382/ΕΟΚ της 19 Ιουνίου 1 9 8 9 ( 4 ) και ότι η εν λόγω επιτροπή
μπορεί επίσης να κληθεί να γνωμοδοτήσει σχετικά με τις ειδικές προτάσεις της
Επιτροπής για τη συλλογή και υποΡολή στατιστικών δεδομένων από τα κράτη μέλη·
ότι η Επιτροπή Επιστημονικής και Τεχνολογικής Έρευνας (ΟΡΕ$Τ)( 5) έχει
γνωμοδοτήσει σχετικά,
(4) ΕΕ αριθ. ί 181, 28.6.1989, σ. 47
(5) ΕΕ αριθ. 0 7, 29.01.1974, σ. 2.
 ---pagebreak--- ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
                                    λρθρο 1
Με χην παρούσα απόφαση καχαρχίζεχαι χο πολυεχές πρόγραρρα (1993-1997) για χην
ανάπτυξη των κοινοτικών στατιστικών σχετικά ρε την έρευνα, την ανάπτυξη και
την καινοτομία (στο εξής θα καλείται Η το πρόγραμμα").
                                    Άρθρο 2
Οι στόχοι του προγράμματος που αναφέρονται στο άρθρο 1 είναι οι παρακάτω:
(α) η δηριουρν - ενός κοινοτικού πλαισίου αναφοράς για στατιστικές σχετικά ρε
     την έρευνα, ανάπτυξη και καινοτομία, το οποίο θα καθορίζει τις
     καταλληλότερες έννοιες και ρεθόδους τόσο για την υποστήριξη των
     αντΐστοιχων κοινοτικών πολιτικών, όσο και για την ικανοποίηση των αναγκών
     των εθνικών, περιφερειακών και τοπικών διοικήσεων, διεθνών οργανισμών,
    οικονομικών φορέων, επαγγελματικών ενώσεων και του ευρέος κοινού*
(β) η καθιέρωση ενός κοινοτικού συστήματος στατιστικής πληροφόρησης για την
     έρευνα, ανάπτυξη και καινοτομία·
(γ) η προαγωγή και η υποστήριξη της εναρμόνισης των στατιστικών σχετικά με
     την έρευνα, ανάπτυξη και καινοτομία στα κράτη μέλη·
(δ) η διευκόλυνση της διάδοσης συγκρίσιμων πληροφοριών.
                                    λρθρο 3
Με σκοπό την επίτευξη των στόχων που αναφέρονται στο άρθρο 2, πρέπει να
εκτελεσθεί το παρακάτω έργο σύμφωνα με το σχέδιο δράσης που καθορίζεται στο
παράρτημα:
(α)      ανάλυση και αξιολόγηση των απαιτήσεων των χρηστών υπό την προϋπόθεση
         να είναι εφικτές και βάσει της αποτελεσματικότητας ανάλογα με το
         κόστος έτσι ώστε να ορίζονται δράσεις και προτεραιότητες, για
         στατιστικές σχετικά με την έρευνα, ανάπτυξη και καινοτομία*
(β)      βελτίωση, όπου αυτό είναι αναγκαίο, του υπάρχοντος μεθοδολογικού
         πλαισίου*
(Υ)      προσδιορισμός των υφιστάμενων πληροφοριών σχετικά με την έρευνα,
         ανάπτυξη και καινοτομία·
(δ)      καθορισμός των οργανωτικών και τεχνικών συστατικών ενός κοινοτικού
         συστήματος στατιστικής πληροφόρησης σχετικά με την έρευνα, ανάπτυξη
         και καινοτομία·
(ε)      πραγματοποίηση πρότυπων δοκιμαστικών ερευνών και
(στ)     ανάπτυξη των βασικών στατιστικών εργαλείων.
 ---pagebreak---                                        9-
                                                            03/8831ΕΙ92Ι.00
    Η Επιχροπή χρησιροποιεί χα υφισχάρενα όργανα, πηγές       πληροφοριών  και
    διαδικασίες για την εκτέλεση των εν λόγω καθηκόντων.
                                   Άρθρο 4
Τα κράτη ρέλη εξακριβώνουν και αναλύουν τις ανάγκες των κύριων εθνικών
χρηστών για κοινοτικά δεδορένα σχετικά ρε τις στατιστικές που αφορούν την
έρευνα, την τεχνολογική ανάπτυξη και την καινοτορία και διαβιβάζουν τις εν
λόγω πληροφορίες στην Επιτροπή εντός οκτώ ρηνών από την έγκριση της απόφασης
αυτής. Η Επιτροπή συντονΐζει τις εν λόγω δραστηριότητες.
                                   Άρθρο 5
Όσον αφορά το έργο που αναφέρεται στο άρθρο 3, τα κράτη ρέλη διαβιβάζουν στην
Επιτροπή τα υφιστάρενα στατιστικά στοιχεία σχετικά ρε την έρευνα, την
ανάπτυξη και την καινοτορία καθώς και κάθε πληροφορία που ρπορεί να απαιτηθεί
όσον αφορά τη μεθοδολογία που χρησιμοποιείται για τη συλλογή των εν λόγω
στατιστικών. Στις πληροφορίες αυτές περιλαμβάνονται οποιαδήποτε δεδομένα που
έχουν χαρακτηριστεί εμπιστευτικά σύμφωνα με την εθνική νομοθεσία· τα εν λόγω
δεδομένα πρέπει να φέρουν σαφή ένδειξη της διαβάθμισής τους.
                                   Άρθρο 6
(α) Η Επιτροπή θα υποβάλει το 1995 στο Συμβούλιο ενδιάμεση έκθεση
    συνοδευόμενη, ενδεχομένως, από κατάλληλες προτάσεις, κυρίως όσον αφορά το
    μεθοδολογικό πλαίσιο που αναφέρεται στο άρθρο 3(β) και την εφαρμογή ενός
    συστήματος τακτικής συλλογής εναρμονισμένων στατιστικών σχετικά με την
    έρευνα, την τεχνολογική ανάπτυξη και την καινοτομία, με βάση την εν λόγω
    μεθοδολογία, καθώς και για την κάλυψη των αναγκών των κοινοτικών
    πολιτικών έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης (Ε&ΤΑ) και καινοτομίας,
    καθώς και των αναγκών σε περιφερειακά δεδομένα για τις διαρθρωχικές
    πολιχικές.
(β) Η Επιχροπή    θα υποβάλει    χελική έκθεση χο     1997, προκειμένου     να
    αξιολογηθούν, χο 1997, χα αποχελέσμαχα χων εργασιών που αναφέρονχαι σχο
    άρθρο 3.
                                   Αρθρο 7
Η παρούσα απόφαση απευθύνεχαι σχα κράχη μέλη.
Βρυξέλλες,                                          Για χο Συμβούλιο
 ---pagebreak---                                     - * -
                                  Παοάρτηυα
                            Σχέδιο δράσης για την
                ανάπτυξη των κοινοτικών στατιστικών σχετικά
               με την έρευνα, την ανάπτυξη και την καινοτομία
α) Ανάλυση και αξιολόγηοπ των απαιτήσεων των χρηοτών για στατιστικές σχετικά
   με την έρευνα, την ανάπτυξη και την καινοτομία
   0 στόχος είναι η συλλογή πληροφοριών σχετικά με τους κύριους χρήστες και
   η ανάλυση των απαιτήσεων των εν λόγω χρηοτών, δηλ. των κοινοτικών
   οργάνων, της επιτροπής 0ΒΕ3Τ, των εθνικών, περιφερειακών και τοπικών
   διοικήσεων των διεθνών οργανισμών και των οικονομικών φορέων.
   Για να διε^\ολυνθε( ο μακροπρόθεσμος σχεδιασμός και η σύγκλιση των
   στατιστικών δράσεων σε κοινοτικό, εθνικό και περιφερειακό επίπεδο, η
   ανάλυση θα λαμβάνει υπόψη της τις μακροπρόθεσρες απαιτήσεις.
β) Βελτίωοη, όπου αυχό είναι αναγκαίο, χου υπάρχονχος ρεθοδολογικού πλαισίου
   Σχόχος είναι να δηριουργηθεί ένα πλαίσιο αναφοράς για σχαχισχικές σχεχικά
   ρε την έρευνα, την ανάπτυξη και την καινοτομία, τόσο για υφιστάμενα
   δεδομένα σε εθνικό επίπεδο όσο και για τη συλλογή πρόσθετων δεδομένων σε
   κοινοχικό επίπεδο. Αυχό χο πλαίσιο αναφοράς θα αυξήσει χη συγκρισιμόχηχα
   χων δεδομένων μεχαξύ χων διαφόρων κραχών μελών.
   Περαιχέρω ανάπχυξη χης μεθοδολογίας θα πραγμαχοποιηθεί σε σχενή
   συνεργασία και μέσα σχο πλαίσιο που θέχει ο ΟΟΣΑ, ώσχε να αξιοποιηθεί
   πλήρως χο έργο που έχει επιχελέσει ο εν λόγω οργανισμός σχην πράξη και με
   σκοπό να εξασφαλισχεί η συγκρισιμόχηχα με χρίχες χώρες. Όπου δεν υπάρχει
   ήδη καχάλληλη ή εφαρμόσιμη μεθοδολογία, η Επιχροπή θα πρωχοσχαχήσει και
   θα αναλάβει χην πρωχοβουλία για χην ανάπχυξη πλαισίου που θα
   ανχαποκρίνεχαι σχις ειδικές ανάγκες χης Κοινόχηχας.
   Η μεθοδολογία θα χρησιμοποιηθεί ως χο βασικό εργαλείο εναρμόνισης για χην
   ανάπχυξη χων επίσημων κοινοχικών σχαχισχικών σχεχικά με χην έρευνα, χην
   ανάπχυξη και χην καινοχομία και ως συνισχώμενο πλαίσιο για μη επίσημες
   σχαχισχικές.
   Η περαιχέρω μεθοδολογική ανάπχυξη θα διαχυπωθεί σε εγχειρίδια, χα οποία
   θα εγκριθούν σε κοινοχικό επίπεδο.
γ) Προσδιορισμός των υφιοτάμενων στατιστικών πληροφοριών σχετικά με την
   έρευνα, την ανάπτυξη και την καινοτομία.
   Για να αναπτυχθεί η μεθοδολογία και το σύστημα πληροφόρησης, πρέπει να
   πραγματοποιηθούν εξετάσεις ώστε να αποκαλυφθεί το ποσό της υφιστάμενης
   πληροφόρησης σχετικά με την έρευνα, την ανάπτυξη και την καινοτομία. Η
   εν λόγω έρευνα έχει στόχο να επιδείξει την έκταση των προσπελάσιμων
   δεδομένων στα κράτη μέλη, καθώς και τις διαφορές μεχαξύ των κρατών
   μελών. Η γνώση αυτή είναι απαραίτητη για την συλλογή ταυτόσημων και
   συγκρίσιμων δεδομένων. Τονίζει και προβάλλει το σημείο όπου πρέπει να
   καταβληθεί ειδική προσπάθεια για την προώθηση και υποστήριξη της
   εναρμόνισης των στατιστικών σχετικά με την έρευνα, την ανάπτυξη και την
   καινοτομία.
 ---pagebreak---     6)  Καθορισρός των οργανωτικών και τεχνικών συοτατικών ενός κοινοτικού
        ουοτήματος στατιστικής πληροφόρηοης σχετικά με την έρευνα. την
        ανάπτυξη και την καινοχομία.
    θα δοθούν προχεραιόχηχες σχα παρακάχω:
    Πόροι:
        Τρόποι χρημαχοδόχησης χων δρασχηριοχήχων έρευνας και ανάπχυξης (χόσο
        χου ιδιωχικού όσο και χου δηρόσιου χορέα).
        Προσωπικό έρευνας και ανάπχυξης, ανά προσόνχα.
        Δαπάνες έρευνας και ανάπχυξης, ανά τορέα (επιχείρηση, κράτος, ανώτερη
        εκπαίδευση).
    Αποτελέσρατα:
        Τεχνολογική καινοχομία στις επιχειρήσεις
        Ανταλλαγή αγαθών και υπηρεσιών υψηλής τεχνολογίας
    Σε περιστασιακή βάση, θα αναληφθούν επίσης εργασίες σχετικά με τις άμεσες
    συνέπειες της έρευνας στα διπλώματα ευρεσιτεχνίας και στη ΡιΡλιογραφία.
    Τα δεδορένα θα ταξινορούνται σύρφωνα ρε ευρωπαϊκές ονορατολογίες (ΝΑΒδ,
    ΝΑΟΕ Αναθ.1...)· θα δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στην περιφερειακή διάσταση.
    Τα δεδορένα θα αποθηκεύονται σε ράσεις δεδορένων οι οποίες θα
    περιλαρράνουν:
    1)  εναρμονισμένα δεδορένα σχετικά ρε την έρευνα, την ανάπτυξη και την
        καινοτομία·
    2)  εθνικά δεδορένα που θα συλλέγονται σύρφωνα ρε εθνικές πρακτικές οι
        οποίες δεν είναι ακόρη πλήρως εναρρονισρένες·
    3)  δεδορένα που συλλέγονται από την Επιτροπή.
ε)  Πραγματοποίηση πρότυπων δοκιμαστικών ερευνών.
    Η Ρελχίωση χης διαθεσιρόχηχας χων δεδομένων σχεχικά με χην έρευνα, την
    ανάπχυξη και χην καινοχομία απαιχεί μερικές φορές χην εκχέλεση πρόχυπων
    δοκιμασχικών ερευνών ώσχε να δοκιμασχεί η εφικχόχηχα ορισμένων χρόπων
    συλλογής δεδομένων. Οι πρόχυπες δοκιμασχικές έρευνες θα προετοιμάσουν το
    δρόμο για χακχική συλλογή δεδομένων που θα Ρασίζεχαί σχη μεθοδολογία. Οι
    εν λόγω πρόχυπες δοκιμασχικές έρευνες θα εκχελούνχαι σύμφωνα με τ ΐ ς
    έννοιες και μεθόδους που θα αναπχυχθούν σχη μεθοδολογία.
σχ) Ανάπτυξη των βασικών στατιστικών εργαλείων.
    Τα Ρασικά σχαχισχικά εργαλεία πρέπει να αναπχυχθούν έχσι ώσχε να
    απλοποιηθούν, όσο γίνεχαι περισσόχερο, οι διαδικασίτ^ς συλλογής δεδομένων
    για προμηθευχές, ενώ θα διαχηρείχαι η ποιόχηχα χων δεδομένων. Αυχά χα
    σχαχισχικά εργαλεία θα περιλαμΡάνουν μητρώα, χεχνικές ηλεκτρονικής
    ανχαλλαγής δεδομένων, συσχήμαχα χαξινόμησης, δειγμαχοληψίες,
    ερωχημαχολόγια, εργαλεία επεξεργασίας ερευνών και συσχήματα ανάλυσης
    δεδομένων.
 ---pagebreak---                                      'ΊΟ'
              I.
                             ΔΗΜ0Σ10Ν0ΜΙΚ0 ΔΕΛΤΙΟ
                    ΣΚΕΛΟΣ 1: ΧΡΗΜΑΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΕΣ ΣΥΝΕΠΕΙΕΣ
1.  Ονομασία χης δράσης
    Σχαχισχικό πρόγραμμα χης Ε.Κ. (1993 - 1997).
2.      Σχετικές γραμμές χου προϋπολογισμού
        Χρημαχοοικονομικές επιπχώσεις - Επικεφαλίδα 4. άλλες πολιχικές.
        Υποχομέας Β-5 - Καταναλωτές, εσωτερική αγορά, Ριομηχανία και
        καινοχομία.
        Κεφάλαιο Β5-60 - Πολιχική σχαχισχικών πληροφοριών που συνδέεχαι με χη
        δημιουργία χης εσωτερικής αγοράς και την πλαισίωση χων κοινοχικών
        πολιτικών.
             Γραμμή Β5-6000     (πρώην Β5-600, 10, 20, 30)
             Γραμμή Β8-5900     (πρώην Β8-5900, 10, 20, 30)
3.      Νομική βάση
        Άρθρο 213 της συνθήκης
4.      Περιγραφή της δράσης
4.1.     Συγκεκριμένοι στόχοι της δράσης
        α)   Ανάλυση και αξιολόγηση της ζήτησης χων χρησχών σχαχισχικών
             σχεχικά με χην έρευνα, χην ανάπχυξη και χην καινοχομία
        Ρ)   Βελτίωση χου υπάρχονχος μεθοδολογικού πλαισίου, εάν χρειάζεχαι
         γ)  Εντοπισμός των διαθεσίμων στατιστικών πληροφοριών σχετικά με την
             έρευνα, την ανάπχυξη και χην καινοχομία
         δ)  Δημιουργία χων οργανωχικών και χεχνικών σχοιχείων ενός ευρωπαϊκού
             ουσχήμαχος σχαχισχικών πληροφοριών σχεχικά με χην έρευνα, χην
             ανάπχυξη και χην καινοχομία
         ε)  Διεξαγωγή προχύπων ερευνών
        σχ) Καχάρχιση Ρασικών σχαχισχικών εργαλείων
 ---pagebreak---                                    -Μ-
4.2.  Διάρκεια
      Δράση ρε συγκεκριρένους σχόχους
4.3.  Πληθυσρός χον οποίο αφορά η δράση
      Αποδέκχες των αποχελεσράχων της δράσης αυχής είναΐ: χα κοινοχικά
      όργανα, οι κυΡερνησεις χων κραχών ρελών, οι αρρόδιοι για χη λήψη
      οικονομικών και κοινωνικών αποφάσεων σχα κράχη μέλη, καθώς και χα
      ερευνηχικά ιδρύμαχα, χα πανεπισχήμια και χα μέσα μαζικής
      επικοινωνίας.
5.    Κατάταξη της δαπάνης ή των εσόδων
5.1.  ΜΥΔ
5.2.  Διαχωριζόμενες πιστώσεις/Μη διαχωριζόμενες πιστώσεις
5.3.  Είδος προβλεπομένων εσόδων: ΟΥΔΕΝ
6.    Ποιά είναι η φύση χης δαπάνης ή των εσόδων;
6.1.  Επιδότηση 100Χ
      ΟΧΙ -    η συνεισφορά της Επιτροπής αντιπροσωπεύει μικρό μόνο μέρος
               του πραγμαχικού κόσχους χης συλλογής χων δεδομένων, χης χάξης
               χου 1 έως 5%, γιαχί η σχαχισχική δρασχηριόχηχα χης Επιτροπής
               είναι σε μεγάλο Ραθμό ανατεθειμένη στις στατιστικές υπηρεσίες
               των κρατών μελών· πάντως, η δαπάνη είναι απαραίτητη για την
               προώθηση χης χυποποίησης χων δεδομένων που συλλέγονχαι, καθώς
               και για χην επεξεργασία χους και χη διαΡίΡασή χους σχη
               ΕυΓ05ΐ9ΐ.
 6.2.  Επιδόχηση για συγχρηματοδότηση με άλλες πηγές του δημόσιου ή/και
       ιδιωτικοΰ τορέα
       ΝΑΙ -   συγχρηματοδότηση σττό το δημόσιο τομέα (προυπολογισμοί των
               εθνικών σχαχιοχικών υπηρεοιών) (έσοόα από πωλήσεις
               σχαχισχικών προϊόνχων και χρημαχοδόχηση ερευνών από
               επιχειρήσεις).
 6.3.  Επιδότηση επιτοκίου
       0X1
 6.4.  Αλλα
       ΟΥΔΕΝ
 6.5.  Σε περίπτωση οικονομικής επιτυχΐας της δράσης, προΡλέπεται μερική ή
       ολική επιστροφή της κοινοτικής οικονορικής συνεισφοράς;
       0X1
 ---pagebreak---                                       -41-
6.6.    Η προχεινόρενη δράοη θα επιφέρει χροποποίηση του επιπέδου των
         εσόδων;
        0X1
7.       Χρηματοοικονομικές επιπτώσεις στις πιοτώσεις παρέμβαοης (μέρος Β χου
         προυπολογισρού)
7.1.     Αναφέρεχε χον χρόπο υπολογισρού χου συνολικού κόοτους της δράσης:
         - Προσχέδιο προϋπολογισρού 1993                 Σύνολο:  400 χιλ. Ε01Ι
         Από ΧΓ οποία:
         Παροχή υπηρεσιών (ρελέχες, αναλύσεις, διαχείριση δεδορένων): 320 χιλ.
         εου
7.2.     Αναφέρεχε το μερίδιο του "μίνι-προϋπολογισμού" στο συνολικό κόστος
           της δράσης:
              Β8 - 5900  για                          80 χιλ. Ε0ϋ
7.3.     Ενδεικτικό χρονοδιάγραμμα των πιστώσεων υποχρεώσεων και πληρωμών
              Χοήοη               Π. Υ.           Π.Π. (σε εκατ. Ε01Ι).
              1993                400             280
              1994                                120
 8.  Ποια ρέτρα κατά της απάτης προβλέπει η πρόταση για τη δράση;
     α)  Οι αροιρές για τις ουρΡάσεις τις οποίες συνάπχει η Επιχροπή
         καχαράλλονχαι ρόνο ρε ράση χα παραχθένχα αποχελέσραχα.
     Ρ)  Οι σχαχισχικές πληροφορίες θεωρούνχαι ως ανχικειρενικό όργανο
          αξιολόγησης χων κοινοχικών προγραρράχων δράση^ και συμΡάλλουν έχσι
         σχην παγίωση χων μέχρων καχά χης απάχης.
 ---pagebreak---                                     -ΰ-
          ΕΚΕΛΟΣ 2: ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΕΣ ΔΑΠΑΝΕΣ (μέρος Α.χου προϋπολογισμού)
1. Η προχεινόμενη δράση προυποθέτει αύξηση του προοωπικου της Επιτροπής-, Εάν
   ναι, κατά πόσα ότομα;
       Μονάδα της ΓΔ που συμμετέχει κυρίως στις εργασίες: (σύμφωνα με το
       οργανόγραμμα της 01.01.1991)
       (30 (τμήμα αποσπασμένο στον Γενικό Διευθυντή)
       προσωπικό: 2 άτομα την 01.01.1991,
       ζητούνται 3 άτομα από τον προϋπολογισμό του 1993
       ζητείται 1 άτομο από τον προϋπολογισμό του 1994
       ζητούνται 2 άτομα από τον προϋπολογισμό του 1995
2. Αναφέρετε το ύψος των δαπανών λειτουργίας και προσωπικού που
   δημιουργοΰνται από την πρόταση δράσης:
       Ανάλογο προς το προσωπικό που διατίθεται για το σχέδιο, 2 άτομα την
       01.01.1992.
 ---pagebreak---                                    4-
     ΣΚΕΛΟΣ 3: ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΑΝΑΛΥΣΗΣ ΚΟΣΤΟΥΣ-ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΊΚΟΤΉΤΑΣ
1.   Σχόχοι και συνάφεια με χο δημοσιονομικό προγραμματισμό
1.1. Συγκεκριμένος(οι) στόχος(οι) της προτεινόμενης δράσης:
          Στατιστικές στο πλαίσιο της έρευνας και ανάπτυξης:
     Στατιστική σχετικά με την έρευνα και ανάπτυξη για το δημόσιο και τον
     ιδιωτικό τομέα, στατιστική σχετικά με την τεχνολογική καινοτομία.
1.2. Έχει προβλεφθεί η δράση στο δημοσιονομικό προγραμματισμό της ΓΔ
       για τα αντίστοιχα έτη;
     ΝΑΙ
1.3. Αναφέρετε σε ποιόν από τους γενικότερους στόχους που ορίζονται στο
     δημοσιονομικό προγραμματισμό της ΓΔ αντιστοιχεί ο στόχος της
     προτεινόμενης δράσης:
     Γενικός στόχος: στατιστική δράση της ΕΚ 1993 - 1997.
2.   Αιτιολόγηση της δράσης
2.1. Αιτιολόγηση της επιλεχθείσας δράσης σε σχέση με μια εναλλακτική λύση
      που θα εξασφάλιζε την επίτευξη των ίδιων στόχων.
      Η δράση αυτή επιτυγχάνει 4 αποτελέσματα:
          Παρέχει στα όργανα της Κοινότητας τα απαραίτητα ποσοτικά στοιχεία
          για την κατάρτιση, την παρακολούθηση και την αξιολόγηση
          οποιουδήποτε προγράμματος δράσης σύμφωνα με το άρθρο 3,
          παράγραφος 2 του δημοσιονομικού κανονισμού: "συμβάλλει επομένως
          στην πιο αποτελεσματική και πιο ορθή χρησιμοποίηση του κοινοτικού
          προυπολογισμού".
          Πσρέχεί σι»ς ΰημόσιες διοικησεις χων κραχών μελών συγκρίσιμες
          σχατιστικές σχετικά με το σύνολο των κρατών μελών για την
          αξιολόγηση και τον έλεγχο της εξέλιξης των κοινοτικών πολιτικών
          προγραμμάτων και των εθνικών πολιτικών όσον αφορά την Ε&Α.
          Παρέχει στους πολιτικούς, οικονομικούς και κοινωνικούς παράγοντες
          της Κοινότητας ποσοτικοποιημένες πληροφορίες που είναι
          απαραίτητες για τη λήψη και χην αξιολόγηση χων αποφάσεών χους
          στους αντίστοιχους τομείς δραστηριότητας: είναι επομένως
          ουσιαστικό στοιχείο της ευρωπαϊκής αγοράς πληροφοριών.
          Επιτρέπει στην επιστημονική κοινότητα να διαθέτει τις απαραίτητες
          πληροφορίες για την προαγωγή των αναλύσεων και των γνώσεων της
          οικονομικής και κοινωνικής ζωής στην Κοινότητα, σε θέματα
          έρευνας, ανάπτυξης και καινοτομίας.
 ---pagebreak---                                       -ίς-
             α)  Κόστος:
                 Η χρηραχοδόχηση χης δράσης αυχής Ρασίζεχαι ουσιασχικά στα
                 κράχη μέλη (σκέλος 1 σημείο 6.1.) χα οποία διαθέχουν μια καλά
                 οργανωμένη δομή συλλογής και επεξεργασίας δεδομένων. Αν η
                  Επιχροπή ήχαν αναγκασμένη να χρημαχοδοχήσει χο σύνολο του
                  προγράμμαχος αυτού, χο κόστος θα ήταν υπερβολικό υψηλό για
                  ένα προϊόν που θα ήταν σίγουρα λιγότερο αξιόπιστο.
             β)   Παράγωγα αποτελέσρατα:
                  Η συλλογή των στατιστικών πληροφοριών βασίζεται σε μία
                  αρχιτεκτονική διαρθρωμένη με βάοη την αρχή της
                  επικουρικότητας, σχην οποία χα εθνικά συσχήμαχα έχουν ευθύνη
                  σε επίπεδο επιμέρους κραχών μελών. Το κοινοχικό σχαχισχικό
                  πρόγραμμα γίνεχαι αναπόσπασχο μέρος χων εθνικών σχαχισχικών
                  προγραμμάχων, συμράλλονχας έχσι σχη δημιουργία ενός
                  ευρωπαϊκού σχαχισχικού χώρου.
             γ)   Πολλαπλασιαστικά αποτελέσματα:
                  Προώθηση xη^ εζέλιζης προς έναν ευρωπαϊκό σχαχισχικό χώρο και
                  επομένως προς μια μεγαλύχερη κοινοχική ενοποίηση χων εθνικών
                  σχαχισχικών συσχημάχων.
3.      Παρακολούθηση και αξιολόγηση χης δράσης
3.1.    Επιλεχθένχες δείκχες επιδόσεων:
             Παρακολούθηση χων επιχειρησιακών σχόχων με χη Ροήθεια χου πίνακα
             ελέγχου χου σχαχισχικού προγράμμαχος, περιοδικές καχασχάσεις και
             εχήσια έκθεση εκχέλεσης.
3.2.    Ετήσια έκθεση για την πρόοδο του προγράμματος:
        Η υλοποίηση του στατιστικού προγράμματος παρακολουθείται σε μόνιμη
        Ράση με χη Ροήθεια ενός πίνακα ελέγχου (ΤΒΡ3) που καθορίζει, για κάθε
        σχέδιο, τους επιχειρησιακούς σχόχους και τους απαραίτητους πόρους με
        Ράση χην αρχή προγραμμαχισμού-υλοποίησης. Σχην αρχή κάθε έτους, η
        ΕϋΓ03Τ.3ΐ συνχάσσει έκθεση για χην τιρόοδο ιου ιψογμάμματος κατά το
        προηγούμενο έχος. Η έκθεση αυτή περιλαμΡάνει 3 μέρη:
              στο πρώτο μέρος παρουσιάζεται μια σύνθεση των κυριότερων
              επιχευγμάχων χου έχους για κάθε πολιτική·
              στο δεύχερο μέρος περιγράφεχαι, για κάθε σχέδιο, ο σχόχος ττου
              είχε καθορισχεί και χα επιχευχθένχα αποχελέσμαχα·
              σχο τρίχο μέρος παρατίθενται σχαχιστικές σχεχικά με τη
              χρησιμοποίηση των πόρων από άποψη ανθρώπινου δυναμικού,
              προϋπολογισμού, πληροφορικης και διοίκησης, κατά χη διάρκεια του
              προηγούμενου έτους.
        Η αηόφαοη χου ΕυμΡουλίου προΡλέπει χην υποΡολη έκθεσης για την
        εκχέλεση χου προγράμμαχος.
Παραρχήμαχα:
1) Μί ν ι -ττροϋπολογ ιομός
2) Χρονοδιάγραμμα
 ---pagebreak---                                     * /6
   3
   Ο                   ο
    ω
   «ο                  Ο   ε-
   -σ
                       ΙΤ Ο
                       α 3
       ο           ι/>ο ω
       >           ω θ· —
       ω           > Ο ο
       3.-0       -α α ο
      -Ο *    Ο &        Γ 2
       Ρ -    ΙΟ Ο -< Γ
       ω *:       < »= «Ο
      -< 3         Ο
      02. Ό        - X        χ
       Ο Ο        «ο —
       α α    *- α < τ-       ο
              ττ ω ι_ ^       04
                   ω
                   >
£|                «σ
                   »= <
                   α ι_
                  *ο
                       >
Ο             Ο <-*· 3
              •^ ω Η
                   ο
ο                  ω
α.
                  < α
                       >-
                   <-Λ  Ο.
                   ω    3
                   > ο
              Ο ί= -
              οο α ω
                   < .<
       ο               ο
                   υ· ο
                   ω *         χ
                   >—
       α      ο -α            ο
                   α
          ο
           Ο       <
           3.
           Ο
           >-
           Ο   Ό
          «<   3
           ο
       Ο *     α
ϊ*    -< Ο    -ω
       Ο Ο
       > α     >
      ο ι=     ω              ο
       Μ   I                  οο
               C
               Q.
               o
               o
               u»
               w o            -ο
               o o
       <      -3
               I- CD
                    O
       Ο       O     I
               -   «n
               c   CD
          Ο
           Ο
           ο                   ο
                               ο
       -ίτ Ο                   σ>
                               «ο
        3. Ο                     ι
        σ ο                    οο
        α α                    α
       ι_ <=
                                   -ψ-
 ---pagebreak---                                     • # -
                                                            Παράρχημα 2
Το ποοβλεπόυενο γοονοδιάνοαυυα των πληοωυών οε ονέοη υε τιο υπογοεώοεις
Εμφς>γ(ζεται »ς εξής:
Αριθ. Β5-6000 - ΔΠ
οε χιλιάδες Εθυ
         YnoxPEnzEiz                        nAHPfJMEE
                                                 1993       1994
         4. riioxwoeic 1993     400              280        120
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                               Ι55Ν 0254-1483
                                                      ΟΟΜ(92)91 τελικό
                                                           ΕΓΓΡΑ#Α
ΟΚ                                                                       17
                            Αριβ. καταλόγου: ΟΒ-ΟΟ-92-104-ΟΚ.-Ο
                                                      ΙδΒΝ 92-77-42030-8
Υκηρεσία Επιοΐΐμων Εκδόσεαν χων ΕνρωηαΧκών Κοινοτπτον