CELEX: 51991PC0445
Language: da
Date: 1991-11-20
Title: Ændring til forslag til RÅDETS AFGØRELSE om LORAN C­radionavigationssystemet

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE                          FÆLLESSKABER
                                        KOM(91)445  endelig udg.
                                        Bruxelles, den 20. november 1991
                        Ændring til forslag til
                            RÅDETS AFGØRELSE
                  om LORAN C-radionavigationssystemet
        (forelagt af Kommissionen i henhold til EØF-traktatens,
                          artikel 149, stk. 3)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                  BEGRUNDELSE
 1. Den 21. januar 1991 forelagde Kommissionen Rådet et forslag til Rådets
    beslutning om LORAN C-radionavigationssystemet(1).
    Hovedformålet med dette forslag er at anspore medlemsstaterne til at
    deltage i regionale aftaler om på grundlag af de stationer, der tilby-
    des af den amerikanske kystvagt, og de i Frankrig etablerede stationer
    at indføre et LORAN C-radionavigationssystem, der dækker hele det
    vestlige, sydlige og centrale Europa og kan anvendes af skibe, fly og
     jordbaserede køretøjer. Etableringen af systemet vil gøre det muligt at
    dække samtlige europæiske farvande og således freinte sikkerheden til
    søs og beskyttelsen af havmiljøet.
2.  Rådet udvekslede i afventning af Europa-Parlamentets udtalelse den
    21.6.1991 synspunkter om Kommissionens forslag og anmodede COREPER om
    at viderebehandle sagen.
3.  Europa-Parlamentet godkendte på s it plenarmøde der 8. oktober 1991 med
    forbehold af visse ændringer Kommissionens forslag. I betragtning af at
    disse ændringsforslag ikke er uforenelige med det oprindelige forslag,
    foreslår Kommissionen, at Parlamentets udtalelse tages til følge, især
    da den indeholder en række elementer, som er blevet fremhævet af Det
    Økonomiske og Sociale Udvalg, Rådet og Den Interna*ionale Sammenslut-
    ning af Fyrvæsener (IALA).
4.  Europa-Parlamentet mener, at de eksisterende Jordbaserede radionaviga-
    tionssystemer såsom Decca og LORAN C-kæderne kan fungere side om side.
 ---pagebreak---      Parlamentet opfordrer desuden Kommissionen ti I at fortsætte sin  indsats
     med henblik på at udforme en radionavigationsplan under hensyntagen til
     udviklingen af satellitnavigationssystemer, de eksisterende Jordbasere-
     de systemer samt medlemsstaternes radionavigationsplaner. Parlamentet
     foreslår   ligeledes en række redaktionelle ændringer.
     Kommissionen deler fuldt ud Europa-Parlamentets synspunkter, tilslutter
     sig alle dets ændringsforslag og foreslår Rådet er: ændring af det
     opr inde Iige forslag.
(1) K0M(91) 001 endelig udg. af 21.1.1991
 ---pagebreak---                                    - 4
5. Kommissionen meddelte i sin begrundelse til det oprindelige forslag, at
   Det Forenede Kongerige ud fra tekniske og omkostningsmæssige hensyn
   havde truffet principiel afgørelse om at tilslutte sig det    internatio-
   nale civile LORAN C-system, der planlægges for Nordvesteuropa og Nord-
   at lanten.
   Det Forenede Kongerige har af økonomiske årsager og på baggrund af et
   nyt tilbud fra firmaet Decca om modernisering af Cecoa-infrastrukturen
   på britisk territorium ændret sin politik og underrettede Rådet herom
   på dettes samling den 21.6.1991.
   De øvrige deltagere i den kommende aftale om den rordeuropæiske kæde
   beklager, at Det Forenede Kongerige har truffet denne beslutning, men
   har ikke desto mindre besluttet at fortsætte og færdiggøre en aftale på
   grundlag af en alternativ konfiguration af senderstationer, uden sta-
   tioner på Det Forenede Kongeriges territorium, der for Nordvesteuropa
   sikrer nogenlunde samme dækning som den oprindeligt foreslåede.
   Det Forenede Kongerige er desuden blevet anmodet om at tage sin beslut-
   ning op til fornyet overvejelse. Landet har imidlertid bekræftet sin
   beslutning med hensyn til Decca-systemet, idet det understreger, at det
    ikke har noget at indvende mod, at de øvrige Implicerede  lande etable-
   rer et LORAN C-proJekt for Nordvesteuropa, men at det   imidlertid  ikke
   kan bidrage finansielt hertil.
   På baggrund af denne beslutning Ønsker Kommissionen at understrege, at
   selv om beslutningsforslaget anbefaler oprettelsen af regionale LORAN
   C-kæder, berører dette ikke medlemsstaternes ret ti   at opretholde
   andre radionavigationssystemer såsom Decca.
 ---pagebreak---                                     -S-
     IALA mener  imidlertid, at Decca-systemets dækning er begrænset, og at
    systemet   ikke er hensigtsmæssigt for udviklingen .at regionale aftaler.
    På baggrund af den nye betragtning 6 a, som foreslået af Parlamentet,
    er ændringen af artikel 1 ikke i modstrid med den politik, Kommissionen
    går ind for.
    Kommissionen overtager præciseringen om, at medlemsstaternes deltagelse
    i regionale aftaler om LORAN C ikke får nogen indflydelse på eksiste-
    rende radionavigationssystemer, idet den dog finder det hensigtsmæssigt
    at påpege, at den anser Decca-systemet for at være et system, der
   opfylder   lokale behov.
    På baggrund af den sidste betragtning i det oprindelige forslag mener
   Kommissionen, at opretholdelsen af disse lokale systemer      ikke må
   medføre ekstra omkostninger for brugerne.
6. Under drøftelserne i Rådet har flere medlemsstater fremhævet LORAN C-
   systemets betydning for den almindelige luftfart oy den jordbaserede
   transport, hvilket burde komme til udtryk i en racionavigationsplan.
   Parlamentet foreslår, at Rådet bemyndiger Kommissionen til at udforme
   en sådan plan.
   Kommissionen accepterer    indføjelsen af et nyt andet  led under artikel
   2, således som det foreslås af Parlamentet, og forpligter sig derved
   ti I at tage hensyn til samtlige transportformers interesser, på samme
   måde som USA's og USSR's radionavigationspI aner gør det.
 ---pagebreak--- 7. Det Økonomiske og Sociale Udvalg afgav den 24. april 1991 ( 1 ) en
   positiv udtalelse om Kommissionens forslag.
    I sin udtalelse finder ØSU det bl.a. afgørende nødvendigt, at EF i
   forbindelse med udviklingen af LORAN C-systemet pålægges den opgave at
   koordinere de forskellige initiativer og at tilskynde til stadig større
   medlemsstatsdeltagelse på europæisk plan.
   ØSU finder det ligeledes vigtigt, at der opnås en mere rationel og
   afbalanceret fordeling af omkostninger mellem de forskellige brugere og
   reger ingerne.
   Med hensyn til spørgsmålet om finansiering, som også er blevet behand-
    let under drøftelserne i Rådet, må det understreges, at det på nuværen-
   de tidspunkt ikke er omfattet af Kommissionens forslag, idet det er
   Kommissionens mål først at fastlægge principperne for radionavigations-
   systemerne på kort og mellemlang sigt uden at komme ind på spørgsmålet
   om deres finansiering.
   Kommissionen mener imidlertid, at spørgsmålet om finansiering ikke bør
   overses. Derfor foreslår den, at der indføjes et nyt fjerde led under
   artikel 2, hvori Kommissionen bemyndiges og forpligtes ti I at udarbejde
   en rapport til Rådet om dette vigtige aspekt.
8. Med sit forslag om en ny betragtning 1 a henleder Parlamentet Rådets,
   medlemsstaternes og Kommissionens opmærksomhed på Hon Internationale
   Søfartsorganisations (IMO) resolution A.666 (16).
   I denne resolution anbefaler IMO et verdensomspændonde satellitnaviga-
   tionssystem suppleret af Jordbaserede regionale systemer.
 ---pagebreak---                                      . %
     For så vidt angår et verdensomspændende radionavigttionssystem, må der
      imidlertid tages hensyn til lALA's politik for Jordbaserede radionavi-
     gationssystemer, som blev meddelt    IMO i maj i år.
      IALA tilsigter  i kraft af sin politik for støtte af systemerne LORAN C
     og CHAYKA at fremme de forskellige    landes samarbejdsbestræbeiser med
     henblik på I videst muligt omfang at udvide og forbedre LORAN C- og
     CHAYKA-dækningen på verdensplan.
      IALA understreger  i den forbindelse, at den er overbevist om, at det i
     nær fremtid vil være nødvendigt med et Jordbaseret radionavigations-
     system, der fungerer parallelt med verdensomspændende satellitbaserede
     radionavigat ionssystemer.
     IALA mener, at der for at mindske de omkostninger, der påføres brugerne
     af systemet, bør anvendes Jordbaserede standardradionavigationssyste-
     mer , når dette er muligt. Til dette formål anbefaler den systemerne
     LORAN C og CHAYKA på baggrund af deres kombinationsmuligheder, store
     dækning og høje rådigheds- og præcisionsgrad som de systemer, der for-
     trinsvis bør vælges og anvendes som jordbaseret    standardradionaviga-
     tionssystem på verdensplan.
(1) Udtalelse 91/C 159/08-90 C159 af 17.6.1991
 ---pagebreak---                                    *
På baggrund af denne politik har Underudvalget for Navigationssikkerhed
på sit 37. møde i september 1991 netop foreslået   IMO's Komité for
Sikkerhed til Søs at tage hensyn til I ALA's politik ved undersøgelsen
af potentielle radionavigationssystemer med henblik på at træffe
afgørelse herom i overensstemmelse med de i Resolution A 666(16)
anførte retningslinjer.
Det er baggrunden for, at Kommissionen, idet den godkender den ændring
af artikel 3, som Europa-Parlamentet har foreslået, finder det nødven-
digt og hensigtsmæssigt  at indføje en udtrykkelig henvisning til   IMOS's
arbejde.
Under henvisning til en formel hensyntagen til de eksisterende   radiona-
vigationssystemer, til et mandat med henblik på udformningen af en
europæisk radionavigationsplan, til en henvisning til   IMO's politik på
dette område og ti I Det Økonomiske og Sociale Udvalgs  betragtninger
finder Kommissionen, at dets nye forslag udvider det oprindelige
beslutningsforslags anvendelsesområde og forbedrer »Jet. Derfor kan den
ligeledes tilslutte sig Parlamentets forslag om at ændre titlen på
forslaget til beslutning.
 ---pagebreak---                                        •j>
                   Ændring af forslag til RÅDETS BESLUTNING
                       om LORAN C-radionavigationssystemet
            (Forelagt Rådet af Kommissionen i overensstemmelse med
             bestemmelserne i EØF-Traktatens artikel 149, stk. 3)
           Kommissionens forslag til Rådets beslutning af 21.1.91,
                      der findes i K0M(91) 1 endelig udg.,
                                 ændres således-.
    Qpr inde Iia tekst                          Ændret tekst
                                      Titel
Forslag til Rådets beslutning om       Forslag til Rådets oeslutning om
LORAN C-radionavigationssystemet       radionavigationssyotemer for Europa
                               Betragtning la (ny)
                                       IMO henviser i sin resolution A.666
                                       (16) både til nødvendigheden af et
                                       verdensomspændende rad ionav igat ions-
                                       system og ti I muligheden for regional
                                       anvendelse af Jordbaserede systemer
                                       såsom CHAYKA. DECCA NAVIGATOR. LORAN C,
 ---pagebreak---         OMEGA og DIFFERENTIAL OMEGA;
Betragtning 2a (ny)
        Den Internationale Sammenslutning af
        Fyrvæsener (IALA) tilslutter sig, at
        der er brug for et  jordbaseret radio-
        navigationssystem for at   imødekomme
        søfartens behov og at det kan blive
        nødvendigt at udvikle  lordbaserede
        radionavigationssystemer, inden
        satellitsystemer til generelle formål
        gøres mere almindeligt tilgængelige:
 ---pagebreak---                                      M
     Qpr indelig tekst                         Ændret tekst
                                4. betragtning
 Den Internationale Sammenslutning    udgår (medtaget  i betragtning 2a)
 af Fyrvæsener (IALA) tilslutter
sig, at der er brug for et Jord-
baseret radionavigationssystem
 for at imkødekomme søfartens
behov;
                                5. betragtning
nogle af medlemsstaterne har til        nogle af medlemsstaterne har ti
hensigt at deltage i en eller flere     hensigt at deltage i en eller flere
regionale aftaler om etablering af      regionale aftaler om etablering af
LORAN C-kæder, der skal dække Nord-     LORAN C-kæder, der skal dække Nord-
vesteuropa og Nordatlanten, Middel-     Vesteuropa og Nordatlanten, Middel-
havet, Den Iberiske Halvø og Øster-     havet, Den Iberiske Halvø og Øster-
søen;                                   søen, selv om non le af disse områder
                                        allerede er dækket af Jordbaserede
                                        systemer såsom DECCA og OMEGA;
                            Betragtning 6a (ny)
                                       medlemsstaterne behøver   Ikke at opgi
                                       ve eksisterende \ idionavigationssy-
                                       stemer såsom DECCA, såfremt de i
 ---pagebreak---                                  -A</
                                       overensstemmelse med regionale afta-
                                       ler overholder deres forpligtelser i
                                       forbindelse med LORAN C;
                              Artikel 1. stk. 1
1. Medlemsstaterne deltager  i eller   1. Medlemsstaterne deltager  i eller
tilslutter sig regionale aftaler om    tilslutter sig regionale aftaler om
LORAN C   i det omfang, virkeliggø-    LORAN C i det omfang, virkeliggørel-
relsen af de internationale mål        sen af de Internationale mål kræver
kræver det.                            det, uden at dette får nogen  Indfly-
                                       delse på eksisterende radionaviga-
                                       t ionssystemer.
 ---pagebreak---                                       6
                              Artikel 1. stk. 2
 2. For så vidt angår medlemsstater-    2. For så vidt angår medlemsstaternes
 nes deltagelse i regionale aftaler,    deltagelse i regionale aftaler, be-
 bestræber medlemsstaterne sig på at    stræber medlemsstaterne sig på at
 opnå de LORAN C-konfigurationer, der   opnå de radionaviijstionskonfigura-
 dækker det størst mulige geografiske   tioner, der dækktr det størst mulige
 område i Europa og de tilgrænsende     geografiske område i Europa og de
 farvande.                              tilgrænsende farvande.
                                Artikel 2 (ny)
Kommissionen                            Kommissionen
- sørger for koordinering mellem de     - sørger for koordinering mellem de
medlemsstater, der deltager  i regio-  medlemsstater, der deltager   i regio-
nale aftaler, med det formål at         nåle aftaler, med det formål at sikre
sikre kompatibilitet mellem de LORAN   kompatibilitet mellem de LORAN C-
C-kæder, der etableres på regionalt    kæder, der etableres på regionalt
plan,                                   plan,
- fremmer udviklingen af LORAN C-      - fremmer udviklingen af modtagere
modtagere under hensyntagen til den    under hensyntagen til den udvikling,
udvikling, der er i gang inden for     der er i gang inden for satellitsy-
satellitsystemer, og udbygningen af    stemer, og udbygningen af det nuvæ-
det nuværende LORAN C-system,          rende LORAN C-sysî-.em,
 ---pagebreak---                                    - gør en indsats med henblik på at
                                   udforme en radionavigationspI an under
                                   hensyntagen til udviklingen af satel-
                                    I itnavigationssystemer. de eksiste-
                                   rende jordbaserede systemer samt
                                   medlemsstaternes radionav igat ions-
                                   pI aner.
                                   - aflægger beretning til Rådet om
                                   finansieringen af medlemsstaternes
                                   forpligtelser  i -»"orb inde Ise med deres
                                   deltagelse  i regionale LORAN C-kæder.
og foreslår om nødvendigt Rådet de og foreslår om nødvendigt Rådet de
foranstaltninger, der måtte være   foranstaltninger, der måtte være
behov for.                         behov for.
 ---pagebreak---                                      A*
                                  Artikel 3
Som medlemmer af eller observatører     I Den Internationale Sammenslutning
 i Den Internationale Sammenslutning   af Fyrvæsener og )on Internationale
af Fyrvæsener bestræber medlemssta-    Søfartsorganisation støtter medlems-
terne og Kommissionen sig på at opnå   staterne og Kommissionen bestræbe I-
det størst mulige antal  landes del-  .serne på at etablere et verdensom-
tagelse i de europæiske regionale      spændende radioncvigationssystem og
LORAN C-kæder med det formål at        bestræber sig på at opnå det størst
udbygge LORAN C-dækningen på ver-      mulige antal   lanJes deltagelse    i de
densplan og dermed forbedre naviga-    europæiske r e g i o n le kæder med det
tionssikkerheden og beskyttelsen af    formål at udbygge dækningen på
havmiIjøet.                            verdensplan og dsrmed forbedre
                                       navigationssikkerheden og beskyt-
                                       telsen af havmiIjøet.
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1459
                                                  K0M(91) 445 endelig udg.
                                                  DOKUMENTER
DA                                                                         15 07
                               Katalognummer : CB-CO-91-513-DA-C
                                                             ISBN 92-77-77552-1
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg