CELEX: 52012PC0551
Language: cs
Date: 2012-09-25
Title: Změna návrhu Komise KOM(2011) 628 v konečném znění/2 NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o financování, řízení a sledování společné zemědělské politiky

|
			
		
		
		52012PC0551
		
			Změna návrhu Komise KOM(2011) 628 v konečném znění/2 NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o financování, řízení a sledování společné zemědělské politiky /* COM/2012/0551 final - 2011/0288 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	DŮVODOVÁ
ZPRÁVA
1.           SOUVISLOSTI NÁVRHU
Přistoupení Chorvatska k EU je plánováno na
1. července 2013. Ačkoli akt o přistoupení[1] dosud nebyl ratifikován všemi členskými
státy, Komise nedávno aktualizovala své návrhy víceletého finančního rámce[2] s ohledem na přistoupení Chorvatska.
Pro návrhy reformy SZP by měly být připraveny podobné úpravy, aby se
zajistilo, že se po svém přijetí budou na Chorvatsko jako na nový
členský stát plně vztahovat. 
Dne 19. října 2011 Komise přijala
návrh KOM(2011) 628 v konečném znění/2 nařízení Evropského
parlamentu a Rady o financování, řízení a sledování společné
zemědělské politiky. Podle
70. bodu odůvodnění uvedeného návrhu by přijetí nových pravidel
týkajících se zveřejňování informací o příjemcích
finančních prostředků z evropských zemědělských
fondů, která zohledňují rozsudek Soudního dvora ve spojených
věcech C-92/09 a C-93/09[3],
měla předcházet hloubková analýza a posouzení provedené Komisí s
cílem nalézt nejvhodnější způsob, jak sloučit právo
příjemců na ochranu osobních údajů se zásadou transparentnosti.
Dokud neproběhne uvedená analýza a posouzení, měla by být stávající
ustanovení o transparentnosti v odvětví zemědělství zachována.
Po provedení zmíněné analýzy a posouzení je Komise nyní připravena v
této záležitosti navrhnout nová ustanovení.
2.           VÝSLEDKY KONZULTACÍ SE
ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ
V souvislosti s
Chorvatskem nebyly nutné konzultace se zúčastněnými stranami ani
posouzení dopadů, neboť tyto úpravy vycházejí z aktu o
přistoupení. 
V září 2011
uspořádaly útvary Komise konzultaci se zúčastněnými stranami,
jíž se zúčastnili zástupci profesních zemědělských nebo
obchodních organizací, zástupci potravinářského průmyslu a
pracovníků, jakož i občanské společnosti a orgánů Unie.
V jejím rámci byly navrženy různé možnosti ve vztahu ke
zveřejňování údajů fyzických osob, které jsou příjemci
podpor ze zemědělských fondů EU, a ve vztahu k dodržování zásady
přiměřenosti při zveřejňování dotyčných
informací. Konference zúčastněných stran dospěla k závěru,
že zveřejnění jmen fyzických osob je potřeba, aby bylo možné
lépe chránit finanční zájmy Unie, posílit transparentnost a vyzdvihnout
úspěchy příjemců při poskytování veřejných statků
a současně zajistit, aby to nepřekračovalo rámec toho, co
je nutné k dosažení těchto oprávněných cílů.
3.           PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU
Úprava bude mít podobu změny návrhu
KOM(2011) 628 v konečném znění/2 nařízení Evropského parlamentu
a Rady o financování, řízení a sledování společné
zemědělské politiky s cílem do návrhu zahrnout:
1. Ustanovení týkající se podmíněnosti,
která jsou již obsažena ve smlouvě o přistoupení Chorvatska. Hlavní
změny se týkají zahrnutí ustanovení o:
– datu uplatnění sankcí v Chorvatsku,
– zachování trvalých travních porostů.
2. Nová pravidla týkající se
zveřejňování informací o všech příjemcích finančních
prostředků z evropských zemědělských fondů, která
zohledňují námitky formulované Soudním dvorem ve spojených věcech
C-92/09 a C-93/09 proti bývalým pravidlům v rozsahu, v němž byla
uplatňována na fyzické osoby. Nová pravidla se budou lišit od pravidel,
jež Soudní dvůr prohlásil za neplatná ve zmíněných spojených
věcech, pokud: 
– jsou založena na revidovaném podrobném
odůvodnění zaměřeném na potřebu veřejné kontroly
využívání evropských zemědělských fondů s cílem chránit
finanční zájmy Unie,
– vyžadují podrobnější informace o povaze
a popisu opatření, na která jsou finanční prostředky vypláceny,
– zahrnují práh de-minimis, pod nějž
nebude jméno příjemce zveřejněno.
4.           ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY
Tato změna nemá rozpočtové
důsledky kromě důsledků již uvedených v důvodové
zprávě ohledně aktualizovaných návrhů víceletého finančního
rámce.
2011/0288 (COD)
Změna návrhu Komise KOM(2011) 628 v
konečném znění/2
NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY
o financování, řízení a sledování
společné zemědělské politiky
Návrh Komise KOM(2011) 628 v konečném
znění/2 se mění takto:
1)           Znění 70. bodu
odůvodnění se nahrazuje tímto:
„(70) V rozsudku ze dne 9. listopadu 2010 ve
spojených věcech C-92/09 a 93/09* prohlásil Soudní dvůr Evropské unie
čl. 42 bod 8b a článek 44a nařízení (ES) č. 1290/2005,
jakož i nařízení Komise (ES) č. 259/2008 ze dne 18. března 2008,
kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č.
1290/2005, pokud jde o zveřejňování informací o příjemcích
finančních prostředků z Evropského zemědělského
záručního fondu (EZZF) a Evropského zemědělského fondu pro
rozvoj venkova (EZFRV)**, za neplatné v rozsahu, v němž pokud jde o
fyzické osoby, které jsou příjemci podpor z evropských
zemědělských fondů, tato ustanovení vyžadují
zveřejňování osobních údajů o všech příjemcích, aniž
činí rozdíl podle takových relevantních kritérií, jako je doba, po kterou
takové podpory dostávali, frekvence podpor nebo jejich typ a výše.
(70a) Po tomto rozhodnutí a do přijetí
nových pravidel zohledňujících námitky Soudního dvora bylo nařízení
(ES) č. 259/2008 pozměněno prováděcím nařízením Komise
(EU) č. 410/2011*** s cílem výslovně stanovit, že povinnost
zveřejňovat informace o příjemcích se nevztahuje na fyzické
osoby.
(70b) V září 2011 uspořádala Komise
konzultaci se zúčastněnými stranami, jíž se zúčastnili zástupci
profesních zemědělských nebo obchodních organizací, zástupci
potravinářského průmyslu a pracovníků, jakož i občanské
společnosti a orgánů Unie. V jejím rámci byly navrženy
různé možnosti ve vztahu ke zveřejňování údajů fyzických
osob, které jsou příjemci podpor ze zemědělských fondů
Unie, a ve vztahu k dodržování zásady přiměřenosti při
zveřejňování dotyčných informací. Na konferenci
zúčastněných stran se projednávala případná nutnost
zveřejnění jmen fyzických osob, aby bylo možné lépe chránit
finanční zájmy Unie, posílit transparentnost a vyzdvihnout úspěchy
příjemců při poskytování veřejných statků a
současně zajistit, aby to nepřekračovalo rámec toho, co je
nutné k dosažení těchto oprávněných cílů.
(70c) Ve svém rozsudku Soudní dvůr
nezpochybnil oprávněnost cíle posílit veřejnou kontrolu v oblasti
využívání peněžních prostředků z EZZF a EZFRV. Tento cíl by
měl být analyzován s ohledem na nový rámec finančního řízení a
kontroly, který se použije ode dne 1. ledna 2014. V souvislosti s tímto rámcem
nemohou být kontroly ze strany vnitrostátních správních orgánů
vyčerpávající, a zejména u téměř všech režimů může být
kontrola na místě provedena pouze u omezeného počtu osob. Zvýšení
minimální míry kontroly nad úroveň uplatňovanou v současné
době by v této situaci znamenalo další finanční a administrativní
zátěž pro vnitrostátní správní orgány, což by nebylo nákladově
efektivní. Kromě toho nový rámec stanoví, že za určitých podmínek
mohou členské státy snížit počet kontrol na místě. Za
těchto okolností posiluje zveřejnění jména příjemců
prostředků ze zemědělských fondů veřejnou
kontrolu využívání těchto prostředků, a proto představuje
užitečné doplnění stávajícího řídícího a kontrolního rámce,
který je nutný k zajištění odpovídající úrovně ochrany
finančních zájmů Unie. Při uplatňování nových pravidel,
která zjednoduší administrativní proces používání prostředků Unie a
sníží administrativní náklady, by vnitrostátním orgánům mělo být
umožněno spoléhat na veřejnou kontrolu, zejména na její preventivní a
odrazující účinek proti podvodům a jakémukoli zneužití veřejných
prostředků, a to odrazováním jednotlivých příjemců podpory
od nedovoleného chování.
(70d) Cíle veřejné kontroly využívání
finančních prostředků z EZZF a EZFRV sledovaného
zveřejněním údajů o příjemcích lze dosáhnout pouze tak, že
se zajistí určitá míra informací poskytovaných veřejnosti. Tyto
informace by měly zahrnovat údaje o totožnosti příjemce, poskytnutou
částku a zemědělský fond, ze kterého je poskytována, jakož i
účel a povahu daného opatření. Zveřejnění těchto
informací by mělo probíhat takovým způsobem, aby méně zasahovalo
do práva příjemců na respektování jejich soukromého života
obecně a práva na ochranu jejich osobních údajů konkrétně, což
jsou práva uznaná v článcích 7 a 8 Listiny základních práv Evropské unie. 
(70e) Zveřejňování podrobností o
opatření, které zemědělce opravňuje k získání podpory,
jakož i o povaze a účelu podpory by veřejnosti poskytlo konkrétní
informace o podporované činnosti a o účelu, pro který byla dotace
poskytnuta. To by přispělo k preventivnímu a odrazujícímu účinku
veřejné kontroly při ochraně finančních zájmů.
(70f)  V zájmu udržení rovnováhy mezi sledovaným
cílem veřejné kontroly využívání prostředků z EZZF a EZFRV na
jedné straně a právem příjemců na respektování jejich soukromého
života obecně a na ochranu jejich osobních údajů na straně druhé
by měl být zohledněn význam podpory. Po rozsáhlé analýze a konzultaci
se zúčastněnými stranami bylo patrné, že by v zájmu posílení
účinnosti zveřejnění a omezení zásahu do práv příjemců
měla být stanovena prahová hodnota částky obdržené podpory, pod níž
by jméno příjemce nemělo být zveřejněno.
(70g) Prahová hodnota by měla odrážet výši
režimů podpory stanovených v rámci SZP a měla by na ní být založena.
Vzhledem k tomu, že se struktura zemědělství členských
států výrazně liší a může se významně odlišovat od
průměrné struktury zemědělského podniku Unie, mělo by
být umožněno použití různých minimálních prahových hodnot, které
vycházejí z konkrétní situace členského státu. Nařízení xxx/xxx
[přímé platby] stanoví jednoduchý a zvláštní režim pro malé
zemědělské podniky. Článek 49 uvedeného nařízení stanoví
kritéria pro výpočet výše podpory. Z důvodu soudržnosti by pro
zveřejnění jména příjemce podpory tato kritéria měla být
rovněž použita pro stanovení konkrétních prahových hodnot na členský
stát. S výjimkou jména by zveřejnění pod tuto konkrétní prahovou
hodnotu mělo obsahovat všechny relevantní informace, které daňovým
poplatníkům umožní vytvořit si věrný obraz o SZP.
(70h) Kromě toho zpřístupnění
těchto informací veřejnosti zvyšuje transparentnost, pokud jde o
využívání finančních prostředků Unie v rámci SZP, čímž se
přispívá ke zviditelnění a lepšímu chápání této politiky.
Umožňuje občanům užší zapojení do rozhodovacího procesu a
zaručuje, že správní orgány budou mít větší legitimitu a budou se
chovat efektivněji a odpovědněji vůči
občanům. Také by to místním lidem pomohlo přesvědčit
se o konkrétních příkladech „veřejných statků“, které poskytuje
zemědělství, a podpořilo legitimitu státní podpory pro
odvětví zemědělství. Kromě toho bude posílena osobní
odpovědnost zemědělců za využívání veřejných
prostředků, které obdrží.
(70i)  Vzhledem k prvořadému významu
sledovaného cíle veřejné kontroly využívání prostředků z EZZF a
EZFRV je s ohledem na zásadu proporcionality a požadavek ochrany osobních
údajů oprávněné zajistit obecné zveřejnění příslušných
informací, neboť nepřekračuje rámec toho, co je v demokratické
společnosti nutné, jakož i ochranu finančních zájmů Unie. 
(70j)  Aby se vyhovělo požadavkům na
ochranu údajů, je třeba příjemce finančních
prostředků z fondů informovat o zveřejnění jejich
údajů a o tom, že tyto údaje mohou být zpracovávány subjekty Unie a členských
států příslušnými v oblasti auditu a vyšetřování za účelem
ochrany finančních zájmů Unie ještě před
zveřejněním. Příjemci by dále měli být informováni o svých
právech podle směrnice 95/46/ES a o postupech výkonu těchto práv.
(70k) V důsledku toho by po provedení
hloubkové analýzy a zhodnocení nejvhodnějšího způsobu, jak dodržovat
právo na ochranu osobních údajů příjemců, měla být
stanovena nová pravidla pro zveřejňování informací o všech
příjemcích prostředků ze zemědělských fondů.
*              Rozsudek ve spojených
věcech Volker und Markus Schecke GbR a Hartmut Eifert/Land Hessen, C-92/09
a C-93/09, Sb. rozh. 2010, s. I-0000.
**           Úř. věst. L 76,
19.3.2008, s. 28.
***         Úř.
věst. L 108, 28.4.2011, s. 24.“
2)           V článku 93 se na konci
odstavce 5 doplňuje věta, která zní:
„Chorvatsko zajistí, aby půda, která byla
dne 1. července 2013 pokryta trvalými travními porosty, zůstala
pokryta trvalými travními porosty v rámci vymezených limitů.“
3)           Článek 98 se nahrazuje tímto:
„Článek 98
Uplatnění sankce v Bulharsku, Chorvatsku a Rumunsku 
Pokud jde o povinné požadavky na hospodaření
v oblasti dobrých životních podmínek zvířat uvedené v příloze II,
uplatní se sankce uvedené v článku 91 v případě Bulharska a
Rumunska nejpozději od 1. ledna 2016.
Pokud jde o povinné požadavky na hospodaření
(PPH) uvedené v příloze II, v případě Chorvatska se uplatní
sankce uvedené v článku 91 podle tohoto časového harmonogramu:
a)            
ode dne 1. ledna 2014 u PPH 1 až PPH 3;
b)           
ode dne 1. ledna 2016 u PPH 4 až PPH 10;
c)            
ode dne 1. ledna 2018 u PPH 11 až PPH 13.“
4)           V hlavě VII se doplňuje
kapitola IV, která zní:
„Kapitola IV
Transparentnost
Článek 110a
Zveřejňování údajů o příjemcích
1.      Členské státy zajistí
každoroční následné zveřejnění údajů o příjemcích
finančních prostředků z EZZF a EZFRV. Zveřejnění musí
obsahovat: 
a)       aniž je dotčen čl. 110b první
pododstavec tohoto nařízení, jména příjemců takto:
i)        jméno a příjmení, pokud jsou
příjemci fyzické osoby,
ii)       plný evidovaný oficiální název, pokud
jsou příjemci právnické osoby s vlastní právní subjektivitou podle právních
předpisů daného členského státu,
iii)      plný název sdružení, tak jak je zapsáno
nebo jinak úředně uznáno, pokud jsou příjemci sdružení bez
vlastní právní subjektivity;
b)      obec, kde příjemce sídlí nebo je
evidován, a případně poštovní směrovací číslo nebo jeho
část identifikující obec;
c)       výše platby odpovídající každému
opatření financovanému z EZZF a EZFRV, které každý příjemce obdržel v
daném finančním roce;
d)      povahu a popis opatření
financovaných z EZZF nebo EZFRV a v jejichž rámci se platby uvedené v písmenu
c) udělují.
Údaje uvedené v prvním pododstavci se
zveřejňují na zvláštních internetových stránkách pro každý
členský stát. Musí být dostupné po dva roky od data, kdy byly poprvé
zveřejněny.
2.      Pokud jde o platby odpovídající
opatřením financovaným z EZFRV uvedené v odst. 1 prvním pododstavci písm.
c), odpovídají částky, které mají být zveřejněny, celkovému
veřejnému financování, které zahrnuje jak prostředky Unie, tak i
vnitrostátní příspěvek.
Článek 110b
Prahová hodnota
V případě, že je výše podpory obdržené
příjemcem v jednom roce stejná jako částka stanovená členským
státem podle článku 49 nařízení (EU) č. xxx/přímé platby
nebo nižší, nesmí tento členský stát zveřejnit jméno uvedeného
příjemce, jak je stanoveno v čl. 110a odst. 1 prvním pododstavci
písm. a) tohoto nařízení.
Částky stanovené členským státem podle
článku 49 nařízení (EU) č. přímé platby/xxx a oznámené
Komisi podle uvedeného nařízení Komise zveřejní v souladu s pravidly
přijatými podle článku 110d.
V případě, kdy se použije první
pododstavec tohoto článku, zveřejní členské státy informace
uvedené v čl. 110a odst. 1 prvním pododstavci písm. b), c) a d) a
příjemce je identifikován pomocí kódu. Členské státy rozhodnou o
formě tohoto kódu.
Článek 110c
Informování příjemců
Členské státy informují příjemce, že
jejich údaje budou zveřejněny v souladu s článkem 110a a že
údaje mohou být zpracovávány subjekty Unie a členských států
příslušnými v oblasti auditu a vyšetřování za účelem ochrany finančních
zájmů Unie. 
V souladu s požadavky směrnice 95/46/ES
členské státy v případě osobních údajů informují
příjemce o jejich právech vyplývajících z pravidel pro ochranu údajů
a o postupech výkonu těchto práv.
Článek 110d
Pravomoci Komise
Komise prostřednictvím prováděcích
aktů stanoví pravidla týkající se:
a)      formy, včetně způsobu
prezentace podle opatření, a harmonogramu zveřejnění podle
článků 110a a 110b;
b)      jednotného uplatňování článku
110c;
c)      spolupráce mezi Komisí a členskými
státy.
Tyto prováděcí akty se přijímají
přezkumným postupem podle čl. 112 odst. 3.“
5)           V čl. 113 odst. 1 se
zrušuje druhý pododstavec.
LEGISLATIVNÍ FINANČNÍ VÝKAZ
1.           RÁMEC NÁVRHU/PODNĚTU 
1.1.        Název návrhu/podnětu 
-        změna návrhu Komise KOM(2011) 625 v konečném
znění/3 nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se stanoví
pravidla pro přímé platby zemědělcům v režimech podpory v
rámci společné zemědělské politiky,
-        změna návrhu Komise KOM(2011) 626 v konečném
znění/3 nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se stanoví
společná organizace trhů se zemědělskými produkty
(nařízení o jednotné společné organizaci trhů),
-        změna návrhu Komise KOM(2011) 627 v konečném
znění/3 nařízení Evropského parlamentu a Rady o podpoře pro
rozvoj venkova z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova
(EZFRV),
-        změna návrhu Komise KOM(2011) 628 v konečném
znění/2 nařízení Evropského parlamentu a Rady o financování,
řízení a sledování společné zemědělské politiky.    
1.2.        Příslušné oblasti
politik podle členění ABM/ABB[4]

Oblast politiky hlavy 05 z okruhu 2
1.3.        Povaha návrhu/podnětu
(legislativní rámec pro SZP po roce 2013)
x Návrh/podnět se týká nové akce 
¨ Návrh/podnět
se týká nové akce následující po pilotním projektu / přípravné akci[5] 
x Návrh/podnět se týká prodloužení
stávající akce 
x Návrh/podnět se týká akce
přesměrované na jinou akci 
1.4.        Cíle
1.4.1.     Víceleté strategické cíle
Komise sledované návrhem/podnětem 
V zájmu podpory účinnosti zdrojů s ohledem na inteligentní
a udržitelný růst zemědělství EU podporující začlenění
a rozvoj venkova v souladu se strategií Evropa 2020 jsou cíli SZP:
- životaschopná produkce potravin,
- udržitelné hospodaření s přírodními
zdroji a opatření v oblasti klimatu,
- vyvážený územní rozvoj.
1.4.2.     Specifické cíle a
příslušné aktivity ABM/ABB
Specifické cíle pro oblast politiky 05:
Specifický cíl č. 1: 
Poskytovat environmentální veřejné statky
Specifický cíl č. 2: 
Kompenzace za obtíže při produkci v oblastech se zvláštními
přírodními omezeními
Specifický cíl č. 3: 
Provádět opatření zaměřená na
přizpůsobení se změně klimatu a její zmírňování
Specifický cíl č. 4: 
Spravovat rozpočet EU (SZP) v souladu s vysokými standardy
finančního řízení
Specifický cíl pro ABB 05 02 – Intervence na zemědělských
trzích: 
Specifický cíl č. 5: 
Zlepšit konkurenceschopnost odvětví zemědělství a
zvýšit podíl jeho hodnoty v potravinovém řetězci
Specifický cíl pro ABB 05 03 – Přímé podpory:
Specifický cíl č. 6:
Přispět k příjmům zemědělských
podniků a omezit kolísavost příjmů zemědělských
podniků
Specifický cíl pro ABB 05 04 – Rozvoj venkova:
Specifický cíl č. 7: 
Podporovat ekologický růst inovacemi
Specifický cíl č. 8: 
Podpořit zaměstnanost na venkově a zachovat sociální
strukturu ve venkovských oblastech
Specifický cíl č. 9: 
Zlepšit venkovské hospodářství a podporovat diverzifikaci
Specifický cíl č. 10: 
Umožnit strukturální rozmanitost v zemědělských systémech
1.4.3.     Očekávané výsledky a
dopady
V této fázi není možné stanovit kvantitativní cíle pro ukazatele
dopadu. Ačkoli může politika jít určitým směrem, závisely
by široké ekonomické, environmentální a sociální výsledky měřené
těmito ukazateli v konečném důsledku také na dopadu řady
externích faktorů, které jsou podle nedávných zkušeností výrazné a
nepředvídatelné. Probíhá další analýza, která bude k dispozici pro období
po roce 2013.
Pokud jde o přímé platby, budou členské státy mít možnost
v omezeném rozsahu rozhodnout o provádění některých součástí
režimů přímých plateb.
U rozvoje venkova budou očekávané výsledky a dopad záviset na
programech rozvoje venkova, které členské státy předloží Komisi.
Členské státy budou požádány, aby ve svých programech stanovily cíle. 
1.4.4.     Ukazatele výsledků a
dopadů 
Návrhy stanoví
vytvoření společného rámce pro sledování a hodnocení s cílem
měřit výkonnost společné zemědělské politiky. Tento
rámec zahrnuje všechny nástroje týkající se sledování a hodnocení opatření
SZP, a zejména přímých plateb, tržních opatření, opatření pro
rozvoj venkova a uplatňování podmíněnosti.
Dopad těchto
opatření SZP se měří ve vztahu k těmto cílům:
a)       životaschopná produkce potravin zaměřená na
příjmy zemědělství, zemědělskou produktivitu a cenovou
stabilitu;
b)       udržitelné hospodaření s přírodními zdroji a
opatření v oblasti klimatu zaměřené na emise skleníkových
plynů, biologickou rozmanitost, půdu a vodu;
c)       vyvážený územní rozvoj zaměřený na zaměstnanost,
růst a chudobu ve venkovských oblastech.
Komise
prostřednictvím prováděcích aktů vymezí soubor zvláštních
ukazatelů pro tyto cíle a oblasti.
Pokud jde o rozvoj
venkova, navrhuje se mimo jiné posílený systém společného sledování a
hodnocení. Cílem tohoto systému je a) prokázat pokrok a dosažené výsledky
politiky rozvoje venkova a posoudit dopad, účinnost, účelnost a
význam intervencí politiky rozvoje venkova, b)        přispět k lépe
zaměřené podpoře rozvoje venkova a c) podpořit
společný proces získávání poznatků týkající se sledování a hodnocení.
Komise prostřednictvím prováděcích aktů sestaví seznam
společných ukazatelů, které souvisejí s politickými prioritami.
1.5.        Odůvodnění
návrhu/podnětu 
1.5.1.     Potřeby, které mají
být uspokojeny v krátkodobém nebo dlouhodobém horizontu 
Cílem návrhů ve znění zohledňujícím přistoupení
Chorvatska je stanovit legislativní rámec společné zemědělské
politiky pro období po roce 2013, aby bylo možné dosáhnout víceletých
strategických cílů SZP, jež přímo vyplývají ze strategie Evropa 2020
pro evropské venkovské oblasti, a splnit příslušné požadavky Smlouvy.
1.5.2.     Přidaná hodnota ze
zapojení EU
Budoucí SZP nebude jen politikou, která se zabývá malou, i když
zásadní částí ekonomiky EU, ale také politikou strategického významu pro
zabezpečení potravin, pro životní prostředí a územní rovnováhu. SZP
tedy jako skutečně společná politika co nejúčinněji
využívá omezených rozpočtových zdrojů a zároveň v celé EU
zachovává udržitelné zemědělství, řeší důležité
přeshraniční otázky, jako jsou klimatické změny, a posiluje
solidaritu mezi členskými státy.
Jak uvádí sdělení Komise „Rozpočet – Evropa 2020“[6], je SZP skutečně evropskou
politikou. Místo 28 samostatných zemědělských politik a
rozpočtů spojily členské státy své prostředky na provádění
jednotné evropské politiky s jednotným evropským rozpočtem. To
přirozeně znamená, že na SZP připadá významná část
rozpočtu EU. Tento přístup je však daleko účinnější a
hospodárnější než nekoordinovaný vnitrostátní přístup.
1.5.3.     Závěry vyvozené z podobných
zkušeností v minulosti
Na základě zhodnocení stávajícího politického rámce, široké
konzultace se zúčastněnými stranami a analýzy budoucích úkolů a
potřeb bylo provedeno komplexní posouzení dopadů. Další podrobnosti
jsou uvedeny v posouzení dopadů a v důvodové zprávě, jež jsou
připojeny k návrhům právních předpisů.
1.5.4.     Provázanost a možná
synergie s dalšími finančními nástroji
Návrhy právních předpisů, na něž se vztahuje tento
finanční výkaz, by měly být chápány v širších souvislostech návrhu
nařízení o jednotném rámci se společnými pravidly pro fondy
společného strategického rámce (EZFRV, EFRR, ESF, Fond soudržnosti a
Evropský námořní a rybářský fond). Toto rámcové nařízení
významně přispěje ke snížení administrativní zátěže, k
vynakládání finančních prostředků EU účinným způsobem
a k zavedení zjednodušení do praxe. Rovněž je základem nových koncepcí
společného strategického rámce pro všechny tyto fondy a budoucí smlouvy o
partnerství, které se na tyto fondy rovněž budou vztahovat.
Společný strategický rámec, který bude vytvořen,
převede cíle a priority strategie Evropa 2020 na priority EZFRV a
rovněž EFRR, ESF, Fondu soudržnosti a Evropského námořního a
rybářského fondu, které zajistí integrované využívání fondů v zájmu
splnění společných cílů. 
Společný strategický rámec rovněž stanoví koordinační
mechanismy s ostatními příslušnými politikami a nástroji Unie.
Pokud jde o SZP, bude harmonizací a sblížením pravidel řízení a
kontroly u prvního (EZZF) a druhého (EZFRV) pilíře SZP navíc dosaženo
významných synergií a zjednodušení. Měla by být zachována silná vazba mezi EZZF a EZFRV a
rovněž by měly být udrženy stávající struktury v členských
státech.
1.6.        Doba trvání akce a
finanční dopad 
x Časově omezený návrh/podnět
(u návrhů nařízení o režimech přímých plateb, nařízení o
rozvoji venkova a přechodných opatřeních)
–     
x   Návrh/podnět s platností od 1.
ledna 2014 do 31. prosince 2020 
–     
x   Finanční dopad pro období příštího
víceletého finančního rámce. U rozvoje venkova dopad na platby do roku
2023.
x Časově neomezený návrh/podnět
(u návrhu nařízení o jednotné společné organizaci trhů a
horizontálního nařízení)
–     
Provádění od roku 2014.
1.7.        Předpokládaný
způsob řízení[7] 
x Přímé centralizované řízení
Komisí 
¨ Nepřímé centralizované
řízení, při kterém jsou úkoly plnění
rozpočtu svěřeny:
–     
¨  výkonným agenturám 
–     
¨  subjektům zřízeným Společenstvími[8] 
–     
¨  vnitrostátním veřejnoprávním subjektům / subjektům
pověřeným výkonem veřejné služby 
–     
¨  osobám pověřeným prováděním zvláštních
opatření podle hlavy V Smlouvy o Evropské unii a označeným v
příslušném základním právním aktu ve smyslu článku 49 finančního
nařízení 
x Sdílené řízení s členskými
státy 
¨ Decentralizované řízení s třetími zeměmi 
¨ Společné řízení s mezinárodními organizacemi (upřesněte)
Poznámky 
Žádná
podstatná změna ve srovnání se současným stavem, tj. většina
výdajů, kterých se dotýkají legislativní návrhy reformy SZP, bude
řízena sdíleným řízením s členskými státy. Velmi malá část
však bude i nadále spadat pod přímé centralizované řízení Komisí.
2.           SPRÁVNÍ OPATŘENÍ 
2.1.        Pravidla pro sledování a
podávání zpráv 
Pokud jde o sledování a hodnocení SZP, předloží Komise každé
čtyři roky Evropskému parlamentu a Radě zprávu,
přičemž první zpráva má být předložena nejpozději na konci
roku 2017.
Ta je doplněna o zvláštní ustanovení ve všech oblastech SZP; různé požadavky na komplexní zprávy a
oznámení budou vymezeny v prováděcích pravidlech. 
Pokud jde o rozvoj venkova, jsou rovněž stanovena pravidla pro
sledování programů, jež budou sblížena s ostatními fondy a jež budou
spojena s hodnoceními ex ante, průběžnými hodnoceními a hodnoceními
ex post.
2.2.        Systém řízení a
kontroly 
2.2.1.     Zjištěná rizika 
Existuje více než sedm milionů příjemců SZP,
kteří dostávají podporu v rámci řady různých režimů
podpory, z nichž každý má podrobná a někdy komplexní kritéria
způsobilosti.
Snižování míry chybovosti v oblasti společné
zemědělské politiky již lze považovat za trend. Nejnovější
míra chybovosti, jež se blíží 2 %, potvrzuje celkové pozitivní hodnocení
minulých let. Záměrem je pokračovat
v započatém úsilí a dosáhnout míry chybovosti nižší než 2 %.
2.2.2.     Předpokládané metody
kontroly 
Legislativní balíček, zejména návrh nařízení o
financování, řízení a sledování společné zemědělské
politiky, předpokládá zachování a posílení stávajícího systému
zřízeného nařízením (ES) č. 1290/2005. Stanoví povinnou správní
strukturu na úrovni členských států, jež je soustředěna
kolem akreditovaných platebních agentur, které jsou odpovědné za
provádění kontrol u příjemců v souladu se zásadami stanovenými v
bodě 2.3. Řídící subjekt každé platební agentury musí každý rok
předložit prohlášení o důvěryhodnosti, které se týká úplnosti,
přesnosti a věcné správnosti účetních závěrek, řádného
fungování systémů vnitřní kontroly a zákonnosti a správnosti uskutečněných
operací. Ke všem třem prvkům musí poskytnout stanovisko nezávislý
auditní subjekt.
Komise bude i nadále provádět audit zemědělských
výdajů za použití přístupu založeného na hodnocení rizik, aby
zajistila, že se její audity zaměří na nejvíce rizikové oblasti.
Prokáží-li tyto audity, že výdaje vznikly v rozporu s pravidly Unie,
vyloučí v souladu se systémem schvalování souladu dotčené částky
z financování Unií.
Pokud jde o náklady na kontroly, je podrobná analýza obsažena v
příloze 8 k posouzení dopadů, jež je připojeno k legislativním
návrhům.
Kromě toho posílí zveřejnění informací o
příjemcích z EZZF a EZFRV veřejnou kontrolu využívání peněz a
přispěje k viditelnosti a lepšímu porozumění SZP.
2.3.        Opatření k zamezení
podvodů a nesrovnalostí 
Legislativní balíček, zejména návrh nařízení o
financování, řízení a sledování společné zemědělské
politiky, předpokládá zachování a posílení stávajícího podrobného systému
kontrol a sankcí uplatňovaných platebními agenturami a základní rysy a
zvláštní pravidla přizpůsobená zvláštnostem každého režimu podpory.
Systémy obecně stanoví podrobné správní kontroly 100 % žádostí o podporu,
případné křížové kontroly s ostatními databázemi a kontroly
minimálního počtu operací na místě před provedením plateb, a to
v závislosti na riziku, které daný režim představuje. Pokud tyto kontroly
na místě odhalí vysoký počet nesrovnalostí, musí být provedeny
dodatečné kontroly. V této souvislosti je vůbec
nejdůležitějším systémem integrovaný administrativní a kontrolní
systém, který v rozpočtovém roce 2010 pokrýval přibližně 80 %
celkových výdajů v rámci EZZF a EZFRV. V případě
členských států s řádně fungujícími kontrolními systémy a
nízkou mírou chybovosti bude Komise zmocněna povolit snížení počtu
kontrol na místě.
Balíček dále stanoví, že členské státy musí
předcházet nesrovnalostem a podvodům, zjišťovat a napravovat je,
ukládat účinné, odrazující a přiměřené sankce stanovené v
právních předpisech Unie nebo členských států, a
zpětně získávat neoprávněné platby i s úroky. Sem patří automatický
mechanismus účetní závěrky u případů nesrovnalostí, který
stanoví, že nedojde-li ke zpětnému získání plateb do čtyř let od
data žádosti o zpětné získání plateb, nebo do osmi let v
případě, že dojde k soudnímu řízení, nese finanční
důsledky toho, že platby nebyly získány zpět, dotyčný
členský stát. Tento mechanismus bude silným motivačním faktorem,
který přiměje členské státy k co nejrychlejšímu zpětnému
získávání neoprávněných plateb. 
3.           ODHADOVANÝ FINANČNÍ DOPAD
NÁVRHU/PODNĚTU 
Částky uvedené v tomto finančním
výkaze jsou vyjádřeny v běžných cenách a v závazcích.
Kromě změn vyplývajících z
legislativních návrhů uvedených v tabulkách níže přináší legislativní
návrhy další změny, které nemají žádný finanční dopad.
Pro kterýkoli z roků v období 2014–2020
nelze v této fázi vyloučit uplatnění finanční kázně. To
však nebude záviset na reformních návrzích jako takových, ale na jiných
faktorech, jako je čerpání přímých podpor nebo budoucí vývoj na
zemědělských trzích.
Pokud jde o přímé podpory, jsou
rozšířené čisté stropy pro rok 2014 (kalendářní rok 2013)
zařazené do návrhu Komise týkajícího se uplatnění přímých plateb
v přechodném roce 2013 (KOM(2011) 630)[9]
vyšší než částky přidělené přímým podporám uvedeným v
přiložených tabulkách. Aniž je dotčena možná potřeba
uplatnění mechanismu finanční kázně, je účelem tohoto
rozšíření zajistit pokračování stávajících právních
předpisů ve scénáři, v němž by všechny ostatní prvky
zůstaly nezměněné. 
Reformní návrhy obsahují ustanovení, jež
poskytují členským státům jistou míru flexibility v souvislosti s
přidělováním přímých podpor, respektive rozvojem venkova.
Rozhodnou-li se členské státy této flexibility využít, bude to mít
finanční následky v rámci daných částek, které nelze v této fázi
kvantifikovat. 
Reformní návrh týkající se přímých plateb
obsahuje ustanovení o postupném snižování a omezování přímých plateb.
Výsledek omezení, který má být převeden na podporu rozvoje venkova, byl
odhadnut s cílem určit čisté stropy přímých plateb (příloha
III návrhu). Odhad byl založen na předpokladech týkajících se
provádění přímých plateb členskými státy, a bude proto
revidován, jakmile členské státy oznámí svá rozhodnutí ohledně
provádění. Kromě toho není vzhledem k nedostupnosti údajů v této
fázi možné odhadnout výsledek omezení u Chorvatska. Z prvního hrubého odhadu založeného na předběžných
informacích vyplývá, že výsledek omezení by pro Chorvatsko byl nulový. Bude revidován, jakmile budou údaje k
dispozici. 
Tento finanční výkaz nezohledňuje
možné využití rezervy pro případ krizí. Je třeba zdůraznit, že
částky zohledněné u výdajů souvisejících s trhem nejsou založeny
na nákupu v rámci veřejné intervence a ostatních opatřeních
týkajících se krizových situací v jakémkoli odvětví.
3.1.        Okruhy víceletého
finančního rámce a dotčené výdajové rozpočtové linie 
Tabulka 1: Prostředky pro SZP
včetně doplňujících prostředků stanovené v návrzích
víceletého finančního rámce a v návrzích reformy SZP
v milionech EUR (běžné ceny)
 Rozpočtový rok || 2013 || 2013 upravený (1) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || CELKEM 2014–2020 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 V rámci víceletého finančního rámce ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Okruh 2 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Přímé podpory a výdaje související s trhem (2) (3) (4) (5) || 44 939 || 45 304 || 44 956 || 45 199 || 45 463 || 45 702 || 45 729 || 45 756 || 45 783 || 318 589 
 Odhadované účelově vázané příjmy || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 4 704 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 P1 Přímé podpory a výdaje související s trhem (s účelově vázanými příjmy) (5) || 45 611 || 45 976 || 45 628 || 45 871 || 46 135 || 46 374 || 46 401 || 46 428 || 46 455 || 323 293 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 P2 Rozvoj venkova (4) || 14 817 || 14 451 || 14 784 || 14 784 || 14 784 || 14 784 || 14 784 || 14 784 || 14 784 || 103 488 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Celkem || 60 428 || 60 428 || 60 412 || 60 655 || 60 919 || 61 159 || 61 186 || 61 212 || 61 239 || 426 781 
 Okruh 1 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Společný strategický rámec Zemědělský výzkum a inovace || nepoužije se || nepoužije se || 682 || 696 || 710 || 724 || 738 || 753 || 768 || 5 072 
 Nejchudší osoby || nepoužije se || nepoužije se || 379 || 387 || 394 || 402 || 410 || 418 || 427 || 2 818 
 Celkem || nepoužije se || nepoužije se || 1 061 || 1 082 || 1 104 || 1 126 || 1 149 || 1 172 || 1 195 || 7 889 
 Okruh 3 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Bezpečnost potravin || nepoužije se || nepoužije se || 352 || 352 || 352 || 352 || 352 || 352 || 352 || 2 465 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Mimo víceletý finanční rámec ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
    Rezerva na zemědělské krize || nepoužije se || nepoužije se || 531 || 541 || 552 || 563 || 574 || 586 || 598 || 3 945 
    Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci (EFG) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Z toho maximálně dostupné pro zemědělství: (6) || nepoužije se || nepoužije se || 379 || 387 || 394 || 402 || 410 || 418 || 427 || 2 818 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 CELKEM ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Návrhy Komise (víceletý finanční rámec + mimo víceletý finanční rámec) + účelově vázané příjmy CELKEM || 60 428 || 60 428 || 62 735 || 63 017 || 63 322 || 63 602 || 63 671 || 63 740 || 63 810 || 443 898 
 Návrhy víceletého finančního rámce (tj. kromě rezervy a EFG) + účelově vázané příjmy CELKEM || 60 428 || 60 428 || 61 825 || 62 089 || 62 376 || 62 637 || 62 686 || 62 736 || 62 786 || 437 136 
Poznámky:
(1)           S ohledem na již schválené legislativní
změny, tj. dobrovolná modulace pro Spojené království a článek 136
„nevyužité prostředky“ přestanou platit do konce roku 2013.
(2)           Prostředky
se týkají navrhovaného ročního stropu pro první pilíř. Je však
třeba vzít na vědomí, že se navrhuje přesun záporných
výdajů ze schválení účetních závěrek (nyní v rozpočtové
položce 05 07 01 06) do účelově vázaných příjmů (položka 67
03). Podrobnosti viz tabulka s odhady příjmů na další stránce. 
(3)           Údaje za rok 2013 obsahují
prostředky pro veterinární a fytosanitární opatření, jakož i tržní
opatření pro odvětví rybolovu.
(4)           Prostředky
ve výše uvedené tabulce jsou v souladu s prostředky uvedenými ve
sdělení Komise „Rozpočet – Evropa 2020“ (KOM(2011) 500 ze dne 29.
června 2011) a v pozměněném návrhu Komise, kterým se stanoví
víceletý finanční rámec na období 2014–2020 (COM(2012) 388 ze dne 6.
července 2012). Je však třeba rozhodnout, zda víceletý finanční
rámec zohlední přesun, který se navrhuje od roku 2014 pro finanční
krytí jednoho členského státu, a to z národního restrukturalizačního
programu v odvětví bavlny do rozvoje venkova, který znamená úpravu (4
miliony EUR ročně) prostředků pro dílčí strop EZZF,
respektive pilíř 2. V následujících tabulkách níže byly prostředky
přesunuty, a to bez ohledu na to, zda je zohlední víceletý finanční
rámec.
(5)           Zahrnuje
maximální částky zvláštní rezervy na odminování v Chorvatsku.
(6)           V souladu se
sdělením Komise „Rozpočet – Evropa 2020“ (KOM(2011) 500 v
konečném znění) bude celková částka ve výši až 2,5 miliardy EUR
v cenách roku 2011 k dispozici v rámci Evropského fondu pro
přizpůsobení se globalizaci, a to na další podporu
zemědělcům, kteří trpí následky globalizace. Ve výše
uvedené tabulce je rozpis podle roků v běžných cenách pouze orientační.
Předloha interinstitucionální dohody mezi Evropským parlamentem, Radou a
Komisí o spolupráci v rozpočtových záležitostech a o řádném
finančním řízení (KOM(2011) 403 v konečném znění, 29.
června 2011) stanoví pro EFG celkovou maximální roční částku ve
výši 429 milionů EUR v cenách roku 2011.
 
3.2.        Odhadovaný dopad na výdaje

3.2.1.     Odhadovaný souhrnný dopad
na výdaje 
Tabulka 2: Odhadované příjmy a
výdaje pro oblast politiky 05 v rámci okruhu 2
v milionech EUR (běžné ceny)
 Rozpočtový rok || 2013 (1) || 2013 upravený (1) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || CELKEM 2014–2020 
 PŘÍJMY ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 123 – Dávka z výroby cukru (vlastní zdroje) || 123 || 123 || 125 || 125 ||   ||   ||   ||   ||   || 250 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 67 03 – Účelově vázané příjmy || 672 || 672 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 5 187 
   z toho: ex 05 07 01 06 – Schválení účetních závěrek || 0 || 0 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 
 Celkem || 795 || 795 || 866 || 866 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 5 437 
 VÝDAJE ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 05 02 – Trhy (2) || 3 311 || 3 311 || 2 652 || 2 671 || 2 700 || 2 729 || 2 752 || 2 740 || 2 729 || 18 974 
 05 03 – Přímé podpory (před omezením) (3) || 42 170 || 42 535 || 42 970 || 43 193 || 43 428 || 43 637 || 43 641 || 43 678 || 43 715 || 304 261 
 05 03 – Přímé podpory (po omezení) (3) (4) || 42 170 || 42 535 || 42 970 || 43 028 || 43 256 || 43 453 || 43 455 || 43 492 || 43 530 || 303 184 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 05 04 – Rozvoj venkova (před omezením) || 14 817 || 14 451 || 14 788 || 14 788 || 14 788 || 14 788 || 14 788 || 14 788 || 14 788 || 103 516 
 05 04 – Rozvoj venkova (po omezení) (4) || 14 817 || 14 451 || 14 788 || 14 952 || 14 960 || 14 973 || 14 974 || 14 974 || 14 974 || 104 594 
 05 07 01 06 – Schválení účetních závěrek || –69 || –69 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 Celkem || 60 229 || 60 229 || 60 410 || 60 652 || 60 916 || 61 155 || 61 181 || 61 207 || 61 232 || 426 751 
 ČISTÝ ROZPOČET po zohlednění účelově vázaných příjmů ||   ||   || 59 669 || 59 911 || 60 175 || 60 414 || 60 440 || 60 466 || 60 491 || 421 564 
Poznámky:
(1)           Pro srovnání jsou údaje za
rok 2013 oproti údajům v původních návrzích Komise ze dne 12.
října 2011 ponechány beze změny.
(2)           Pro rok 2013
předběžný odhad založený na návrhu rozpočtu na rok 2012 a
zohledňující právní úpravy schválené pro rok 2013 (např. strop pro
víno, zrušení prémie na bramborový škrob, sušená krmiva), jakož i
předpokládaný vývoj. Pro všechny roky odhady předpokládají, že
nedojde k další potřebě financování podpůrných opatření z
důvodu narušení trhu nebo krizí. 
(3)           Prostředky pro rok 2013
zahrnují odhad klučení vína v roce 2012. Prostředky na období
2014–2020 uvedené v tabulce 2 nezahrnují zvláštní rezervu na odminování v
Chorvatsku, zatímco odpovídající částky uvedené v tabulce 1 zvláštní
rezervu zahrnují. 
(4)           Výsledek omezení byl odhadnut
na základě předpokladů týkajících se provádění přímých
plateb členskými státy, a bude proto revidován, jakmile členské státy
oznámí svá rozhodnutí ohledně provádění. Kromě toho není
vzhledem k nedostupnosti údajů v této fázi možné odhadnout výsledek
omezení u Chorvatska. Z prvního hrubého odhadu založeného na
předběžných informacích vyplývá, že výsledek omezení by pro
Chorvatsko byl nulový. Bude revidován, jakmile budou údaje k dispozici. 
Tabulka 3: Výpočet
finančního dopadu návrhů reformy SZP, pokud jde o příjmy a
výdaje SZP, podle rozpočtových kapitol
v milionech EUR (běžné ceny)
 Rozpočtový rok || 2013 (1) || 2013 upravený (1) ||   || CELKEM 2014–2020 
   ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 ||   
 PŘÍJMY ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 123 – Dávka z výroby cukru (vlastní zdroje) || 123 || 123 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 67 03 – Účelově vázané příjmy || 672 || 672 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 
   z toho: ex 05 07 01 06 – Schválení účetních závěrek || 0 || 0 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 
 Celkem || 795 || 795 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 
 VÝDAJE ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 05 02 – Trhy (2) || 3 311 || 3 311 || –659 || –640 || –611 || –582 || –559 || –571 || –582 || –4 203 
 05 03 – Přímé podpory (před omezením) (3) || 42 170 || 42 535 || –460 || –492 || –534 || –577 || –617 || –617 || –617 || –3 913 
 05 03 – Přímé podpory – Odhadovaný výsledek omezení (4) přesunutý do rozvoje venkova ||   ||   || 0 || –164 || –172 || –185 || –186 || –186 || –186 || –1 078 
 05 04 – Rozvoj venkova (před omezením) (5) || 14 817 || 14 451 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 28 
 05 04 – Rozvoj venkova – Odhadovaný výsledek omezení (4) přesunutý z přímých podpor ||   ||   || 0 || 164 || 172 || 185 || 186 || 186 || 186 || 1 078 
 05 07 01 06 – Schválení účetních závěrek || –69 || –69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 
 Celkem || 60 229 || 60 229 || –1 046 || –1 059 || –1 072 || –1 085 || –1 103 || –1 114 || –1 126 || –7 605 
 ČISTÝ ROZPOČET po zohlednění účelově vázaných příjmů ||   ||   || –1 115 || –1 128 || –1 141 || –1 154 || –1 172 || –1 183 || –1 195 || –8 088 
Poznámky:
(1)           Pro srovnání jsou údaje za
rok 2013 oproti údajům v původních návrzích Komise ze dne 12.
října 2011 ponechány beze změny.
(2)           Pro rok 2013
předběžný odhad založený na návrhu rozpočtu na rok 2012 a
zohledňující právní úpravy schválené pro rok 2013 (např. strop pro
víno, zrušení prémie na bramborový škrob, sušená krmiva), jakož i
předpokládaný vývoj. Pro všechny roky odhady předpokládají, že
nedojde k další potřebě financování podpůrných opatření z
důvodu narušení trhu nebo krizí.
(3)           Prostředky pro rok 2013
zahrnují odhad klučení vína v roce 2012. Prostředky na období
2014–2020 uvedené v tabulce 3 nezahrnují zvláštní rezervu na odminování v
Chorvatsku, zatímco odpovídající částky uvedené v tabulce 1 zvláštní
rezervu zahrnují.
(4)           Výsledek omezení byl odhadnut
na základě předpokladů týkajících se provádění přímých
plateb členskými státy, a bude proto revidován, jakmile členské státy
oznámí svá rozhodnutí ohledně provádění. Kromě toho není
vzhledem k nedostupnosti údajů v této fázi možné odhadnout výsledek
omezení u Chorvatska. Z prvního hrubého odhadu založeného na
předběžných informacích vyplývá, že výsledek omezení by pro
Chorvatsko byl nulový. Bude revidován, jakmile budou údaje k dispozici.
(5)           Změna ve srovnání s
rokem 2013 je způsobena pouze navrhovaným přesunem finančního
krytí v členských státech pro odvětví bavlny do rozvoje venkova (4
miliony EUR ročně). Kromě toho aktualizované návrhy víceletého
finančního rámce (COM(2012) 388) předpokládají dodatečnou
částku ve výši 333 milionů EUR ročně.
Tabulka 4: Výpočet
finančního dopadu návrhů reformy SZP, pokud jde o výdaje SZP související
s trhem
v milionech EUR (běžné ceny)
 ROZPOČTOVÝ ROK ||   || Právní základ || Odhadované potřeby || Změny oproti roku 2013 ||   
   ||   ||   || 2013 (1) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || CELKEM 2014–2020 
 Výjimečná opatření: efektivnější a rozšířená oblast působnosti právního základu ||   || Články 154, 155, 156 || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm 
 Zrušení intervence pro pšenici tvrdou a čirok ||   || bývalý článek 10 || pm || – || – || – || – || – || – || – || – 
 Potravinové programy pro nejchudší osoby || (2) || bývalý článek 27 nařízení 1234/2007 || 500,0 || –500,0 || –500,0 || –500,0 || –500,0 || –500,0 || –500,0 || –500,0 || –3 500,0 
 Soukromé skladování (lněné vlákno) ||   || článek 16 || nepoužije se || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || Pm 
 Podpora odvětví bavlny – restrukturalizace || (3) || bývalý článek 5 nařízení 637/2008 || 10,0 || –4,0 || –4,0 || –4,0 || –4,0 || –4,0 || –4,0 || –4,0 || –28,0 
 Poskytování podpory pro seskupení producentů v odvětví ovoce a zeleniny ||   || bývalý článek 117 || 30,0 || 0,0 || 0,0 || 0,0 || –15,0 || –15,0 || –30,0 || –30,0 || –90,0 
 Projekt „Ovoce do škol“ ||   || článek 21 || 90,0 || 60,0 || 60,0 || 60,0 || 60,0 || 60,0 || 60,0 || 60,0 || 420,0 
 Zrušení organizací producentů chmele ||   || bývalý článek 111 || 2,3 || –2,3 || –2,3 || –2,3 || –2,3 || –2,3 || –2,3 || –2,3 || –15,9 
 Volitelné soukromé skladování sušeného odstředěného mléka ||   || článek 16 || nepoužije se || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm 
 Zrušení podpory pro použití odstředěného mléka / sušeného odstředěného mléka jako krmiva/kaseinu a použití kaseinu ||   || bývalé články 101 a 102 || pm || – || – || – || – || – || – || – || – 
 Volitelné soukromé skladování másla || (4) || článek 16 || 14,0 || [–1,0] || [–14,0] || [–14,0] || [–14,0] || [–14,0] || [–14,0] || [–14,0] || [–85,0] 
 Zrušení propagační dávky na mléko ||   || bývalý článek 309 || pm || – || – || – || – || – || – || – || – 
 05 02 CELKEM ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Čistý dopad reformních návrhů (5) (6) ||   ||   ||   || –446,3 || –446,3 || –446,3 || –461,3 || –461,3 || –476,3 || –476,3 || –3 213,9 
Poznámky:
(1)           Potřeby pro rok 2013
jsou odhady založené na návrhu rozpočtu Komise pro rok 2012, s výjimkou a)
odvětví ovoce a zeleniny, kde jsou potřeby založeny na finančním
výkaze příslušných reforem, a b) veškerých již schválených právních
změn.
(2)           Prostředky
na rok 2013 odpovídají stropu stanovenému nařízením (EU) č. 121/2012.
Od roku 2014 bude opatření financováno v rámci okruhu 1.
(3)           Finanční krytí pro
restrukturalizační program v odvětví bavlny pro Řecko (4 miliony
EUR/rok) bude od roku 2014 převedeno na rozvoj venkova. Finanční
krytí pro Španělsko (6,1 milionu EUR/rok) bude od roku 2018 převedeno
na režim jednotné platby (schváleno).
(4)           Odhadovaný
účinek v případě neuplatnění opatření.
(5)           Kromě výdajů v
rámci kapitol 05 02 a 05 03 se očekává, že přímé výdaje v kapitolách
05 01, 05 07 a 05 08 budou financovány z příjmů, které budou
účelově vázány na EZZF.
(6)           Tabulka 4 uvádí čistý
dopad reformních návrhů u dotčených tržních opatření, zatímco v
tabulce 3 uvádějí údaje pro „05 02 Trhy“ rozdíl mezi upravenou
částkou na rok 2013 a odhadovanými částkami dostupnými pro výdaje
související s trhem během období 2014–2020.
Tabulka 5: Výpočet
finančního dopadu návrhů reformy SZP, pokud jde o přímé podpory
v milionech EUR (běžné ceny)
 ROZPOČTOVÝ ROK ||   || Právní základ || Odhadované potřeby || Změny oproti roku 2013 ||   
   ||   || 2013 (1) || 2013 upravený (2) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || CELKEM 2014–2020 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Přímé podpory (3) ||   ||   || 42 169,9 || 42 535,4 || 434,2 || 493,0 || 720,1 || 917,2 || 919,7 || 957,0 || 994,3 || 5 435,6 
 – již schválené změny: ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 začleňování EU 12 ||   ||   ||   ||   || 875,0 || 1 133,9 || 1 392,8 || 1 651,6 || 1 651,6 || 1 651,6 || 1 651,6 || 10 008,1 
 restrukturalizace odvětví bavlny ||   ||   ||   ||   || 0,0 || 0,0 || 0,0 || 0,0 || 6,1 || 6,1 || 6,1 || 18,4 
 kontrola stavu ||   ||   ||   ||   || –64,3 || –64,3 || –64,3 || –90,0 || –90,0 || –90,0 || –90,0 || –552,8 
 předchozí reformy ||   ||   ||   ||   || –9,9 || –32,4 || –32,4 || –32,4 || –32,4 || –32,4 || –32,4 || –204,2 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 – začleňování Chorvatska (3) ||   ||   ||   ||   || 93,3 || 111,9 || 130,6 || 149,2 || 186,5 || 223,8 || 261,1 || 1 156,3 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 – změny v návaznosti na nové návrhy reformy SZP ||   ||   || –459,8 || –656,1 || –706,5 || –761,3 || –802,2 || –802,2 || –802,2 || –4 990,3 
 z toho: omezení (4) ||   ||   ||   ||   || 0,0 || –164,1 || –172,1 || –184,7 || –185,6 || –185,6 || –185,6 || –1 077,7 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 05 03 CELKEM ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Čistý dopad reformních návrhů ||   ||   ||   ||   || –459,8 || –656,1 || –706,5 || –761,3 || –802,2 || –802,2 || –802,2 || –4 990,3 
 CELKOVÉ VÝDAJE ||   ||   || 42 169,9 || 42 535,4 || 42 969,7 || 43 028,4 || 43 255,6 || 43 452,6 || 43 455,2 || 43 492,5 || 43 529,8 || 303 183,6 
Poznámky:
(1)           Prostředky
pro rok 2013 zahrnují odhad klučení vína v roce 2012.
(2)           S
ohledem na již schválené legislativní změny, tj. dobrovolná modulace pro
Spojené království a článek 136 „nevyužité prostředky“ přestanou
platit do konce roku 2013.
(3)           Nezahrnuje
zvláštní rezervu na odminování v Chorvatsku.
(4)           Výsledek omezení byl odhadnut
na základě předpokladů týkajících se provádění přímých
plateb členskými státy, a bude proto revidován, jakmile členské státy
oznámí svá rozhodnutí ohledně provádění. Kromě toho není
vzhledem k nedostupnosti údajů v této fázi možné odhadnout výsledek
omezení u Chorvatska. Z prvního hrubého odhadu založeného na
předběžných informacích vyplývá, že výsledek omezení by pro
Chorvatsko byl nulový. Bude revidován, jakmile budou údaje k dispozici. 
Tabulka 6: Složky přímých podpor
v milionech EUR (běžné ceny)
 ROZPOČTOVÝ ROK ||   ||   ||   ||   || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || CELKEM 2015–2020 
 Příloha II ||   ||   ||   ||   || 42 519,1 || 42 754,0 || 42 963,3 || 42 966,8 || 43 004,1 || 43 041,4 || 257 248,6 
 Platby pro zemědělské praktiky příznivé pro klima a životní prostředí (30 %) ||   ||   ||   ||   || 12 900,1 || 12 894,5 || 12 889,0 || 12 890,0 || 12 901,2 || 12 912,4 || 77 387,2 
 Maximální částka, která může být přidělena platbám pro mladé zemědělce (2 %)   ||   ||   ||   ||   || 860,0 || 859,6 || 859,3 || 859,3 || 860,1 || 860,8 || 5 159,1 
 Režim základní platby, platby na oblasti s přírodními omezeními, dobrovolná podpora vázaná na produkci ||   ||   ||   ||   || 28 759,0 || 28 999,9 || 29 215,1 || 29 217,4 || 29 242,8 || 29 268,1 || 174 702,2 
 Maximální částka, která může být z výše uvedených linií použita na financování režimu pro malé zemědělce (10 %) ||   ||   ||   ||   || 4 300,0 || 4 298,2 || 4 296,3 || 4 296,7 || 4 300,4 || 4 304,1 || 25 795,7 
 Přesuny v odvětví vína uvedené v příloze II (1) ||   ||   ||   ||   || 159,9 || 159,9 || 159,9 || 159,9 || 159,9 || 159,9 || 959,1 
 Omezení (2) ||   ||   ||   ||   || –164,1 || –172,1 || –184,7 || –185,6 || –185,6 || –185,6 || –1 077,7 
 Bavlna ||   ||   ||   ||   || 256,0 || 256,3 || 256,5 || 256,6 || 256,6 || 256,6 || 1 538,6 
 POSEI / menší ostrovy v Egejském moři ||   ||   ||   ||   || 417,4 || 417,4 || 417,4 || 417,4 || 417,4 || 417,4 || 2 504,4 
(1)           Přímé podpory pro období
2014–2020 zahrnují odhad přesunů v odvětví vína na režim
jednotné platby na základě rozhodnutí přijatých členskými státy
pro rok 2013. U Chorvatska nebylo možné učinit odhad, jelikož národní
program pro odvětví vína nebude v roce 2013 proveden a Chorvatsko v této
fázi neoznámilo žádný přesun.
(2)           Výsledek omezení byl odhadnut
na základě předpokladů týkajících se provádění přímých
plateb členskými státy, a bude proto revidován, jakmile členské státy
oznámí svá rozhodnutí ohledně provádění. Kromě toho není
vzhledem k nedostupnosti údajů v této fázi možné odhadnout výsledek
omezení u Chorvatska. Z prvního hrubého odhadu založeného na předběžných
informacích vyplývá, že výsledek omezení by pro Chorvatsko byl nulový. Bude
revidován, jakmile budou údaje k dispozici.
Tabulka 7: Výpočet
finančního dopadu návrhů reformy SZP, pokud jde o přechodná
opatření pro poskytování přímých podpor v roce 2014
v milionech EUR (běžné ceny)
 ROZPOČTOVÝ ROK ||   || Právní základ || Odhadované potřeby || Změny oproti roku 2013 
   ||   ||   || 2013 (1) || 2013 upravený || 2014 (2) 
 Příloha IV nařízení Rady (ES) č. 73/2009 ||   ||   || 40 165,0 || 40 530,5 || 541,9 
 začleňování EU 10 ||   ||   ||   ||   || 616,1 
 kontrola stavu ||   ||   ||   ||   || –64,3 
 předchozí reformy ||   ||   ||   ||   || –9,9 
 05 03 CELKEM ||   ||   ||   ||   ||   
 CELKOVÉ VÝDAJE ||   ||   || 40 165,0 || 40 530,5 || 41 072,4 
Poznámky:
(1)           Prostředky
pro rok 2013 zahrnují odhad klučení vína v roce 2012.
(2)           Rozšířené
čisté stropy zahrnují odhad přesunů v odvětví vína na režim
jednotné platby na základě rozhodnutí přijatých členskými státy
pro rok 2013.
Tabulka 8: Výpočet
finančního dopadu návrhů reformy SZP, pokud jde o rozvoj venkova
v milionech EUR (běžné ceny)
 ROZPOČTOVÝ ROK ||   || Právní základ || Prostředky na rozvoj venkova || Změny oproti roku 2013 ||   
   ||   ||   || 2013 || 2013 upravený (1) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || CELKEM 2014–2020 
 Programy pro rozvoj venkova ||   ||   || 14 788,9 || 14 423,4 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Podpora odvětví bavlny – restrukturalizace || (2) ||   ||   ||   || 4,0 || 4,0 || 4,0 || 4,0 || 4,0 || 4,0 || 4,0 || 28,0 
 Výsledek omezení přímých podpor || (3) ||   ||   ||   ||   || 164,1 || 172,1 || 184,7 || 185,6 || 185,6 || 185,6 || 1 077,7 
 Finanční krytí pro rozvoj venkova vyjma technické pomoci || (4) ||   ||   ||   || –9,3 || –9,3 || –9,3 || –9,3 || –9,3 || –9,3 || –9,3 || –65,2 
 Technická pomoc || (4) ||   || 27,6 || 27,6 || 9,3 || 4,3 || 4,3 || 4,3 || 4,3 || 4,3 || 4,3 || 35,2 
 Cena za projekty místní inovativní spolupráce || (5) ||   || nepoužije se || nepoužije se || 0,0 || 5,0 || 5,0 || 5,0 || 5,0 || 5,0 || 5,0 || 30,0 
 Dodatečné prostředky na rozvoj venkova (v souladu s COM(2012) 388) ||   ||   || nepoužije se || nepoužije se || 333,0 || 333,0 || 333,0 || 333,0 || 333,0 || 333,0 || 333,0 || 2 331,0 
 05 04 CELKEM ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Čistý dopad reformních návrhů ||   ||   ||   ||   || 4,0 || 168,1 || 176,1 || 188,7 || 189,6 || 189,6 || 189,6 || 1 105,7 
 CELKOVÉ VÝDAJE (před omezením) ||   ||   || 14 816,6 || 14 451,1 || 14 788,1 || 14 788,1 || 14 788,1 || 14 788,1 || 14 788,1 || 14 788,1 || 14 788,1 || 103 516,5 
 CELKOVÉ VÝDAJE (po omezení) ||   ||   || 14 816,6 || 14 451,1 || 14 788,1 || 14 952,2 || 14 960,2 || 14 972,8 || 14 973,7 || 14 973,7 || 14 973,7 || 104 594,2 
Poznámky:
(1)           Úpravy
v souladu se stávajícími právními předpisy se použijí pouze do konce
rozpočtového roku 2013.
(2)           Prostředky v tabulce 1
(oddíl 3.1) jsou v souladu s prostředky uvedenými ve sdělení Komise
„Rozpočet – Evropa 2020“ (KOM(2011) 500 v konečném znění) a v
pozměněném návrhu Komise, kterým se stanoví víceletý finanční
rámec na období 2014–2020 (COM(2012) 388 ze dne 6. července 2012). Je však
třeba rozhodnout, zda víceletý finanční rámec zohlední přesun,
který se navrhuje od roku 2014 pro finanční krytí jednoho členského
státu, a to z národního restrukturalizačního programu v odvětví
bavlny do rozvoje venkova, který znamená úpravu (4 miliony EUR ročně)
prostředků pro dílčí strop EZZF, respektive pilíř 2. V
tabulce 8 výše byly prostředky přesunuty, a to bez ohledu na to, zda
je zohlední víceletý finanční rámec.
(3)           Výsledek omezení byl odhadnut
na základě předpokladů týkajících se provádění přímých
plateb členskými státy, a bude proto revidován, jakmile členské státy
oznámí svá rozhodnutí ohledně provádění. Kromě toho není
vzhledem k nedostupnosti údajů v této fázi možné odhadnout výsledek
omezení u Chorvatska. Z prvního hrubého odhadu založeného na
předběžných informacích vyplývá, že výsledek omezení by pro
Chorvatsko byl nulový. Bude revidován, jakmile budou údaje k dispozici.
(4)           Prostředky
na technickou pomoc pro rok 2013 byly stanoveny na základě původního
finančního krytí pro rozvoj venkova (přesuny z pilíře 1 nejsou
zahrnuty). 
Technická pomoc pro období 2014–2020 je stanovena ve
výši 0,25 % celkového finančního krytí pro rozvoj venkova.
(5)           Pokryto
prostředky, jež jsou k dispozici pro technickou pomoc.
 Okruh víceletého finančního rámce: || 5 || „Správní výdaje“ 
v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa)
Pozn.:    Odhaduje se, že legislativní
návrhy nebudou mít dopad na prostředky správní povahy, tj. záměrem je
provedení legislativního rámce se stávající úrovní lidských zdrojů a
správních výdajů. V níže uvedených údajích dosud nebyl zohledněn
dopad přistoupení Chorvatska.
   ||   ||   || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || CELKEM 
 GŘ: AGRI || 
  Lidské zdroje || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 958,986 
  Ostatní správní výdaje || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 67,928 
 GŘ AGRI CELKEM || Prostředky || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 1 026,914 
 CELKEM prostředky z OKRUHU 5 víceletého finančního rámce || (Závazky celkem = platby celkem) || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 1 026,914 
v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa)
   ||   ||   || Rok N[10]   || Rok N+1 || Rok N+2 || Rok N+3 || …vložit počet let podle trvání finančního dopadu (viz bod 1.6) || CELKEM 
 CELKEM prostředky z OKRUHU 1 až 5 víceletého finančního rámce || Závazky ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Platby ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.2.2.     Odhadovaný dopad na
operační prostředky 
–     
¨  Návrh/podnět nevyžaduje využití operačních
prostředků 
–     
x   Návrh/podnět vyžaduje využití
operačních prostředků, jak je vysvětleno dále:
Prostředky na závazky v milionech EUR
(zaokrouhleno na 3 desetinná místa)
 Uveďte cíle a výstupy   ò ||   ||   || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || CELKEM 
 VÝSTUPY 
 Druh výstupu     || Průměrné náklady výstupu || Počet výstupů || Náklady || Počet výstupů || Náklady || Počet výstupů || Náklady || Počet výstupů || Náklady || Počet výstupů || Náklady || Počet výstupů || Náklady || Počet výstupů || Náklady || Celkový počet výstupů || Náklady celkem 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 NÁKLADY CELKEM ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Pozn.: Bude třeba určit výstupy pro specifické cíle (viz
oddíl 1.4.2 výše).
3.2.3.     Odhadovaný dopad na
prostředky správní povahy
3.2.3.1.  Shrnutí 
–     
¨  Návrh/podnět nevyžaduje využití správních
prostředků 
–     
x   Návrh/podnět vyžaduje využití správních
prostředků, jak je vysvětleno dále: 
v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa)
   || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || CELKEM 
 OKRUH 5 víceletého finančního rámce ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Lidské zdroje[11]   || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 958,986 
 Ostatní správní výdaje || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 67,928 
 Mezisoučet za OKRUH 5 víceletého finančního rámce ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Mimo OKRUH 5 víceletého finančního rámce ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Lidské zdroje ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Ostatní výdaje správní povahy ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Mezisoučet mimo OKRUH 5 víceletého finančního rámce ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 CELKEM || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 1 026,914 
3.2.3.2.   Odhadované potřeby v
oblasti lidských zdrojů 
–     
¨  Návrh/podnět nevyžaduje využití lidských zdrojů 
–     
x   Návrh/podnět vyžaduje využití lidských
zdrojů, jak je vysvětleno dále:
Pozn.: Odhaduje se, že legislativní návrhy
nebudou mít dopad na prostředky správní povahy, tj. záměrem je
provedení legislativního rámce se stávající úrovní lidských zdrojů a
správních výdajů. Údaje za období 2014–2020 jsou založeny na stavu pro rok
2011. V níže uvedených údajích dosud nebyl zohledněn dopad
přistoupení Chorvatska.
Odhad vyjádřete v celých číslech
(nebo zaokrouhlete nejvýše na 1 desetinné místo)
   || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 
  Pracovní místa podle plánu pracovních míst (místa úředníků a dočasných zaměstnanců) || 
 XX 01 01 01 (v ústředí a v zastoupeních Komise) || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034 
 XX 01 01 02 (při delegacích) || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 
 XX 01 05 01 (v nepřímém výzkumu) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 01 (v přímém výzkumu) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Externí zaměstnanci (v přepočtu na plné pracovní úvazky: FTE)[12]   || 
 XX 01 02 01 (SZ, ZAP, VNO z celkového rámce) || 78 || 78 || 78 || 78 || 78 || 78 || 78 
 XX 01 02 02 (SZ, ZAP, MOD, MZ a VNO při delegacích) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 04 yy || – v ústředí ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 – při delegacích ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 02 (SZ, ZAP, VNO v nepřímém výzkumu) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 02 (SZ, ZAP, VNO v přímém výzkumu) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Jiné rozpočtové linie (upřesněte) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 CELKEM[13] || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115 
XX je
oblast politiky nebo dotčená hlava rozpočtu.
Potřeby v oblasti
lidských zdrojů budou pokryty ze zdrojů GŘ, které jsou již
vyčleněny na řízení akce a/nebo byly vnitřně
přeobsazeny v rámci GŘ, a případně doplněny z
dodatečného přídělu, který lze řídícímu GŘ poskytnout
v rámci ročního přidělování a s ohledem na rozpočtová
omezení.
Popis úkolů:
 Úředníci a dočasní zaměstnanci ||   
 Externí zaměstnanci ||   
3.2.4.     Soulad se stávajícím
víceletým finančním rámcem 
–     
x   Návrh/podnět je v souladu s NÁVRHY
víceletého finančního rámce NA OBDOBÍ 2014–2020.
–     
¨  Návrh/podnět si vyžádá úpravu příslušného okruhu
víceletého finančního rámce.
–     
¨  Návrh/podnět vyžaduje použití nástroje pružnosti nebo
změnu víceletého finančního rámce.
3.2.5.     Příspěvky
třetích stran 
–     
Návrh/podnět nepočítá se
spolufinancováním od třetích stran. 
–     
X  Návrh/podnět týkající se rozvoje venkova
(EZFRV) počítá se spolufinancováním podle následujícího odhadu:
prostředky v milionech EUR (zaokrouhleno na 3
desetinná místa)
   || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || Celkem 
 Upřesněte spolufinancující subjekt || členský stát || členský stát || členský stát || členský stát || členský stát || členský stát || členský stát || členský stát 
 Spolufinancované prostředky CELKEM[14]   || bude upřesněno || bude upřesněno || bude upřesněno || bude upřesněno || bude upřesněno || bude upřesněno || bude upřesněno || bude upřesněno 
3.3.        Odhadovaný dopad na
příjmy 
–     
x   Návrh/podnět nemá žádný finanční
dopad na příjmy.
–     
¨  Návrh/podnět má tento finanční dopad:
–              
x   dopad na vlastní zdroje 
–              
x   dopad na různé příjmy 
v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa)
 Příjmová rozpočtová linie: || Prostředky použitelné v probíhajícím rozpočtovém roce || Dopad návrhu/podnětu[15]   
 Rok N || Rok N+1 || Rok N+2 || Rok N+3 || …vložit tolik sloupců, kolik je třeba podle trvání finančního dopadu (viz bod 1.6) 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
U účelově vázaných různých příjmů
upřesněte dotčené výdajové rozpočtové linie.
Viz tabulky 2 a 3 v oddíle 3.2.1. 
[1]               Úř. věst. 112, 24.4.2012.
[2]               COM(2012) 388 ze dne 6. července 2011.
[3]               Spojené věci Volker und Markus Schecke GbR a Hartmut Eifert v.
Land Hessen, C-92/09 a C-93/09, Sb. rozh. 2010, s. I-000.
[4]               ABM: řízení
podle činností (Activity-Based Management) – ABB: sestavování
rozpočtu podle činností (Activity-Based Budgeting).
[5]               Uvedené v
čl. 49 odst. 6 písm. a) nebo b) finančního nařízení.
[6]               KOM(2011) 500
v konečném znění ze dne 29. června 2011.
[7]               Vysvětlení
způsobů řízení spolu s odkazem na finanční nařízení
jsou k dispozici na stránkách BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html.
[8]               Uvedené v
článku 185 finančního nařízení.
[9]               Očekává
se, že Evropský parlament a Rada nařízení přijmou na podzim roku
2012.
[10]             Rokem N se
rozumí rok, kdy se návrh/podnět začíná provádět.
[11]             Založeno
na průměrných nákladech ve výši 127 000 EUR na pracovní místa podle
plánu pracovních míst úředníků a dočasných
zaměstnanců.
[12]             SZ =
smluvní zaměstnanec; ZAP = zaměstnanec agentury práce; MOD = mladý
odborník při delegaci; MZ = místní zaměstnanec; VNO = vyslaný národní
odborník. 
[13]             Nezahrnuje
dílčí strop rozpočtové linie 05.010404.
[14]             Bude
stanoveno v programech rozvoje venkova předkládaných členskými státy.
[15]             Pokud jde
o tradiční vlastní zdroje (cla, dávky z cukru), je třeba uvést
čisté částky, tj. hrubé částky po odečtení 25% nákladů
na výběr.