CELEX: 51975PC0272
Language: nl
Date: 1975-06-11
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD betreffende de opening, de verdeling en de wijze van beheer van het communautaire tariefcontingent voor courantenpapier van onderverdeling 48.01 A van het gemeenschappelijk douanetarief (1976) (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (75) 272
Vol. 1975/0096
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---  COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                    COM(75 ) 272 def.
                                                    Brussel . 11 juni 1975
                           Voorstel voor een
                      VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
         "betreffende d<? opening, de verdeling en de wijze van "beheer van
         het communautaire tariefcontingent voor courantenpapier van on­
         derverdeling 48.01 A van het gemeenschappelijk douanetarief ( 1976 )
                 ( door de Commissie "bij de Raad ingediend)
72 dof .
 ---pagebreak---                              MOTIVERING
 In het kader van de jongste multilaterale onderhandelingen xn
 het G.'A.T.T. heeft de Gemeenschap de verbintenis aangegaan jaar­
 lijks een communautair t&riefcontingent vaa 1.500.000 ton , vrij van
rechtente openen voor courantenpapier van onderverdeling
 48.01 A van het gemeenschappelijk douanetarief.
 Voorts heeft de Gemeenschap in een brief gericht aan de Noórdse
 delegatie ( tekst Nord 4 van doe . NCGC67 ) 44 her .) medegedeeld ,
 dat zij besloten heeft ieder jaar , op grond van artikel 28 van-
 het Verdrag van Rome , een tariefcontingent vrij van rechten , toe "
 te kennen wanneer wordt vastgesteld dat alle voorzieningsbronnen
 op de interne markt van de Gemeenschap zijn uitgeput gedurende
 de lopende contingentsperiode en nadat het contingent ,
 vrij van rechten,    dat in het kader van het G.A.T.T. is geconso­
 lideerd , volledig is benut .
 Op grond 'van de ontwikkc-ling van de situatie gedurende de laatste
 jaren staat het reeds nu buiten kijf dat het in 1976 te openen
 communautair tariefcontingent meer zal moeten bedragen dan de <
 eerder genoemde hoeveelheid van 1.500.000 ton . De Commissie meent
 derhalve te mogen voorstellen een tariefcontingent te openen
 ter grootte van 2-750.000 ton , met dien verstande dat deze om­
 vang , die werd vastgesteld op basis van eerste        ramingen , een
 nieuw onderzoek van de situatie in de loop van de contingents-
 periode niet uitsluit .
 ---pagebreak--- Het tariefcontingent wordt op de ter zake gebruikelijke wijze verdeeld ,
dat wil zeggen dat de verdeling is gebaseerd op de eerdere invoer en op
de vooruitzichten voor de contingentsperiode .
De Commissie is voorts van oordeel dat , gezien de van meet af aan voor­
gestelde grote omvang van het contingent , een verdeling van het tarief-
contingent definitief aan al de Lid-Stat en toegewezen quota niet in
overeenstemming zou zijn met het communautaire karakter van het bedoelde
contingent . Zij stelt derhalve een wijze van beheer voor , gebaseerd op
de vorming van een communautaire reserve met een beperkte grootte van
ongeveer 4,25 % • Deze wijze van verdeling en van beheer werd trouwens
door alle Lid-Staten unaniem goedgekeurd ten tijde van de opening van het
betrokken tariefcontingent voor 1975 * Anderzijds hebben de Lid-Staten
tijdens een vergadering van de " Groep "Economische 1:ariefvraagstukkenM ,
op 16 april 1973 gehouden , unaniem verklaard dat deze wijze van beheer
voor 1976 kan worden verlengd .
Een probleem doet zich nog voor bij de toepassing van het betrokken
contingent ten aanzien van bepaalde soorten papier die beantwoorden
aan de omschrijving van courantenpapier , zoals gegeven in ide Aanvullende
Aantekening op Hoofdstuk 48 , behoudens de waterlijnen en die onder post
48.01 E vallen .
De mogelijkheid van uitbreiding van de schorsing tot deze papiersoorten,
die voor 1974 en 1975 was aangenomen , vormt nog steeds een onderwerp
van studie bij de Commissie , zonder dat te voorzien is wanneer een
beslissing kan worden verwacht . Het is echter - van belang dat het gevoelige
document word: uitgewerkt teneinde het mogelijk te maken dat de thans
van kracht zijnde internationale overeenkomst wordt geëerbiedigd . Dit
voorstel heeft dan ook geen andere bedoeling . De Commissie is zich echter
bewust van het probleem en behoudt zich daarom het recht voor van de
mogelijkheid later haar voorstel , in verband met de eventuele behoeften ,
aan te passen .
 ---pagebreak---                              Voorstel voor een
                       VERORDENING (EEG ) '           VAN DE RAAD
                 betreffende de opening , de verdeling en de
                 wijze van beheer van het communautaire . tarief-
                 contingent voor courantenpapier v^n onderver- •      ■
                 deling 48.01 A .van het gemeenschappelijk douane--
                              tarief ( 1976 )                      '
 DE RAAP» VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
 Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische
 Gemeenschap , inzonderheid op de artikelen 113 en 28 ,
 Gezien het voorstel van de Commissie ,
 Overwegende dat de Europese Economische Gemeenschap de verplichting
 op zich heeft genomen om voor courantenpapier van onderverdeling
 48 . 01 A een jaarlijks communautair tariefcontingent van 1 . ,500.000
 metrieke ton vrij van recht te openen ;
 Overwegende dat , gezien de huidige produktiemogeli jkheden in de
 Gemeenschap , de omvang van dit contingent ontoereikend is om te
•voldoen aan de vermoedelijke invoerbehoeften ; dat derhalve moet '
 worden voorzien in een autonome extra hoeveelheid , die op grond
 van de medegedeelde ramingen momenteel op 1.250.000 ton kan worden
 vastgesteld ;, dat de vaststelling van de autpnome ' extra hoeveelheid
 op dit peil overigens een aanpassing in de loop van de periode
waarvoor het contingent geldt niet uitsluit ; dat derhalve voor het
 jaar 1976 voor bedoeld produkt een communautair tariefcontingent .. .
moet worden geopend met 'een totale omvang van 2.750*000 ton ;
                                                V
 Overwegende dat met name dient te worden gewaarborgd dat alle 'impor
 tevirs te allen tijde _en in gelijke röate gebruik- kunnen maken .van
 de door het bedoelde contingent geboden mogelijkheden , en dat het
 aan dat contingent verbonden - recht zonder onderbreking wordt toege­
 past op alle - invoer van het betrokken produkt , tot op het tijdstip
 waarop het tariefcontingent geheel is uitgeput ; dat . een systeem . ,
 ---pagebreak--- voor de benutting van het communautaire tariefcontingent , dat is                              ,t
gebaseerd op een verdeling over de Lid-Staten , in overeenstemming . "
lijkt te zijn met het communautaire karakter van het contingent in
het licht van de hiervoren' uiteengezette beginselen ; dat die ver­
deling , om zo goed mogelijk 'bi j de werkelijke ontwikkeling op de
markt van het betrokken produkt aan te sluiten , zou moeten geschie­
den naar verhouding van de behoeften , berekend enerzijds aan de
hand van de statistische gegevens betreffende de invoer uit derde
landen gedurende een representatieve referentieperiode , * en ander­
zijds op grond van de economische vooruitzichten voor de geldig­
heidsduur van het contingent ; . ' .
Overwegende dat , gedurende de laatste drie jaren waarover de sta­
tistische gegevens volledig beschikbaar zijn , de betrokken invoer-
cijfers van ieder der Lid-Staten " ten opzichte van de totale invoer
van het bedoelde produkt de -volgende percentages opleveren :
                       ,                               ■ 1972           1973             1974
         Bénélux                                         11,53          12,18            14 , 04
         Denemarken          • •                          7*02    '      6,92           N 4,89
     • ' Duitsland                                       26,65          27,04            25,78
         Frankrijk       '       •-, .                    7,64         ; 9,46-           13,46
    ' lerland                              '     '        1.95           0       '          2,12
  .      Italie                                 : '       0,06      ■'   0,32               0,42
         Verenigd Koninkrijk                  '          45,15 ■,       44,08 ,          39,29
Overwegende d^t , ten einde bovengenoemde statistische gegevens
            /- te
volledig/kunnoa beoordelen , er . evenwel rekening mede dient te worden
gehouden dat de opening van een communautair tariefcontingent in
de uitgebreide Gemeenschap de verhouding van het traditionele han­
delsverkeer van de Lid-Staten met derde landen nog kan wijzigen ; •
dat in verband hiermede en gezien de vóór 197É> te verwachten ont-                  . . ' •
wikkeling van de markt van courantenpapier in het algemeen en van                          . ,
                                                                               . }■      ■
de produktie ervan in het bijzonder , de percentages voor de aan­
vankelijke verdeling van het contingent ongeveer als volgt kunnen
                                                   • /                                *
worden vastgesteld                     1
 ---pagebreak---                                    - 3 -
                Bénélux                     13*67
                Denemarken               . " 6,27
                Duitsland '                 26,20
                Frankrijk                   1^,51
                 Ierland        ''           0,57
                Italie                       0,0 ^
                Verenigd Koninkrijk         38,7 **
Overwegende dat , ten einde rekening te houden met de eventuele ont­
wikkeling van de invoer van het betrokken prodi^kt , het totale tarief-
contingent in twee delen dient te worden gesplitst , waarbij het
eerste gedeelte over de Lid-Staten wordt verdeeld eh het tweede ge­
deelte een reserve vormt ter voorziening in de verdere behoeften
van de Lid-Staten die hun aanvankelijke quotum geheel hebben opge­
bruikt ; dat het , ten einde aan de importeurs enige zekerheid te
verschaffen en een voldoende afzet van de communautaire produktie
mogelijk te maken , dienstig is het eerste gedeelte van het commu­
nautaire tariefcontingent vast te stellen op een niveau dat ongeveer 96 %
van het contingent zou kunnen bedragen ; *• ...
Overwegende dat de aanvankelijke quota meer of minder spoedig kunnen
zijn uitgeput ; dat , ten einde hiermede rekening te - houden en iedere
onderbreking te voorkomèn , het van belang is dat iedere Lid-Staat
die zijn aanvankelijk quotum vrijwel geheel heeft benut , . overgaat
tot de opneming van een extra quotum uit de reserve ; dat deze op­
neming door iedere Lid-Staat dient te worden verricht , wanneer elk
van zijn extra quota vrijwel geheel is benut , en wei zó vaak als de
reserve het toelaat ; dat de aanvankelijke en de extra quota moeten
gelden tot aan het einde van de contingentsperiode ; dat deze wijze
van beheer een nauwe . samenwerking vereist tussen de Lid-Staten en
de Commissie , die met name in^de gelegenheid moet zijn de stand van
zaken met betrekking tot de aanwending . van het contingent na te
gaan en de Lid-Staten daarover in te lichten ;
                                             - •
 ---pagebreak---                                    - 4 -
  Overwegende dat het noodzakelijk ia dat een Lid-Staat , die op een
  bepaald tijdstip tijdens de contingentsperiode een aanzienlijk
  overschot van zijn aanvankelijke quotum heeft , daarvan een aan­
  merkelijk percentage in de reserve terugstort , om te voorkomen
  dat een gedeelte van het communautaire tariefcontingent in een
  Lid-Staat ongebruikt blijft , terwijl andere Lid-Staten er gebruik
  van zouden kunnen maken ;
  Qverwegende dat , aangezién het Koninkrijk België , het Koninkrijk
  der Nederlanden en het Groothertogdom Luxemburg verenigd zijn in
  ea vertegenwoordigd worden door de Benelux Economische Unie , elke
  handeling met betrekking tot het beheer van de aan de genoemde
  Economische Unie toegewezen quota kan worden verricht door een
■ yan haar leden ,
  HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                                             ι         ι
                                  Artikel 1
  1 . Voor de periode van 1 . januari tot en met 31 december 1976 wordt
      in. de Gemeenschap een communautair tariefcontingent van 2.750.000
   .. ton geopend voor courantenpapier van onderverdeling 48.01a van
      het gemeenschappelijk douanetarief .
  2 . De invoer van het bedoelde produkt , waarvoor reeds : vrijstelling van
  • j rechten geldt krachtens een andere preferentiële tariefregeling ,
      kan niet op dit tariefcontingent worden afgeboekt .
  3 * In het kader van dit tariefcontingent wordt het recht van het
      gemeenschappelijk douanetarief volledig geschorst .
                                                     ν
  k . De nieuwe Lid-Staten passen binnen de grenzen van dit tarief-
      contingent rechten toe die worden berekend overeenkomstig het­
      geen ter zake in de Toetredingsakte is bepaald .
                           ''            f :     \.\   i
                       ' _    ......         • :         , 1   ' ' /
 ---pagebreak---                                   - 5 -
                               Artikel 2
1 . Het in artikel 1 genoemde communautaire tariefcontingent           wordt
     in twee gedeelten verdeeld.
2 . Een eerste gedeelte , ter grootte van 2.633,000 ton , wordt over
     de Lid-Staten verdeeld ; de quota die , behoudens het bepaalde in
     artikel 5 » gelden van 1 januari tot en met 31 december 1976,
     bedragen voor ieder van de Lid-Staten de volgende hoeveelheden :
                  Bénélux                      360.000 ton
                  Denemarken                   I65 . OOO ton ;
                  Duitsland                    69O . OOO ton
                  Frankrijk                    382 . 000 ton
                  Ierland '                     15.000 ton
                  Italië                         1.000 . ton
                  Verenigd Koninkrijk '    1.020.000 ton
3 . Het tweede gedeelte , ter grootte van 117*000 ton , vormt de reserve .
                               Artikel 3
1 . Indien het aanvankelijke quotum van een Lid-Staat - zoals vast­
     gesteld in artikel 2 , lid 2 , - dan wel datzelfde quotum vermin­
     derd met het bij toepassing van artikel 5 ih de reserve terug­
     gestorte gedeelte , - voor 90 % of meer is benut , gaat deze Lid-
     Staat , door middel van een kennisgeving aan de Commissie , ónver-
     wijld over tot opneming , voor zover in de reserve nog een . vol­
     doende hoeveelheid aanwezig is , van een tweede quotum ter grootte
     van 15 % van zijn aanvankelijk quotum , eventueel op de volgende
     eenheid naar boven afgerond.        . ..:
   r
2 . Indien een Lid-Staat , na volledige benutting van zijn aanvanke­
     lijke quotum , het door hem opgenomen tweede quotum voor 90 % of
     meer heeft aangewend , gaat hij op de in lid 1 omschreven wijze
     over tot opneming van een derde quotum , dat gelijk is aan 7,5 %
     van zijn aanvankelijke quotum .
                                                               • • •/• • •
 ---pagebreak---    3 . Indien een Lid-Staat , na volledige benutting van zijn tweede
       quotum , het door hem opgenomen derde quotum voor 90 % of meer
       heeft aangewend , gaat hij 'op de in lid 1 omschreven wijze over             ,
       tot opneming van een vierde quotum , dat gelijk is 'aan het derde
       quotum .
       Deze procedure wordt verder op dienovereenkomstige wijze toege­
       past totdat de reserve is opgebruikt .
                                                                   i
  4 . In afwijking van het bepaalde in de leden 1 tot en met 3 kan
       een Lid-Staat overgaan tot opneming van geringere hoeveelheden
       dan de in die leden vastgestelde quota , wanneer er aanleiding
       is om aan te nemen dat die quota wellicht niet geheel zullen
       worden benut . De betrokken Lid-Staat deelt aan de Commissie
       de redenen mede die tot toepassing van de bepalingen van het
       onderhavige ,'lid hebben geleid .
                                     Artikel b
  De overeenkomstig artikel 3 opgenomen extra quota gelden tot en
  met 31 december 1976 .                  .
                                     Artikel 5
  De Lid-Staten storten uiterlijk op 1 oktober 197° van het niet benutte
  gedeelte van hun aanvankelijk quotum in de reserve terug , het deel dat
  op 15 september 197^ 20 % van het aanvankelijk quotum te boven gaat . Zij
 icunncn een grotere hoeveelheid.. terugstorten indien er- gronden -zijn om aan te -
Jnemeri dat deze - anders wellicht -onbenut- zal- blijven .----- –                j
  De Lid-Staten geven uiterlijk op 1 oktober 1976 aan de Commissie
  kennis van de totale invoer van het betrokken produkt , die tot en
  met 13 september . 1976 heeft plaatsgevonden en op het communautaire
  contingent is afgeboekt ,1 alsmede eventueel van het gedeelte van hun
  aanvankelijke quotum dat zij in de'reserve terugstorten . . ; >
 ---pagebreak---                                    - 7 -
                                 Artikel 6
De Commissie houdt boek van de door de Lid-Staten overeenkomstig
het bepaalde in de artikelen 2 en 3 geopende quota en brengt , zo­
 dra de opgaven haar bereiken , de Lid-Staten op de hoogte van de in
 de reserve nog aanwezige hoeveelheden .
Zij stelt de Lid-Staten uiterlijk op 5 oktober 197 6 in kennis van
de stand van de reserve , na de overeenkomstig artikel 5 verrichte
terugstortingen .
Zij ziet erop toe dat de opneming , waardoor de reserve wordt uit­
geput , tot de nog beschikbare hoeveelheid beperkt blijft , en deelt
te dien einde aan de Lid-Staat die deze laatste opneming verricht
roede hoeveel dat saldo bedraagt .
                                 Artikel 7
1 . De Lid-Staten treffen alle dienstige maatregelen , opdat bij
    opening van de met toepassing van artikel 3 door hen opgenomen . '
    extra quota de ingevoerde hoeveelheden zonder onderbreking kunnen
    worden afgeboekt op hun gecumuleerd aandeel in het communautaire
    tariefcontingent .
                                                                        à -
2 • De Lid-Staten waarborgen de op hun grondgebied gevestigde impor­
    teurs van het betrokken produkt vrije toegang tot de hun toege­
    wezen quota .
3 . De uitputtingsgraad van de quota van de Lid-Staten wordt vast­
    gesteld aan de hand van de ingevoerde hoeveelheden van het betrok­
    ken produict , welke' bij de douane ten invoer tot, verbruik zijn
    aangegeven .
                                 Artikel 8
Op verzoek van de Commissie brengen de Lid–Staten haar op de hoogte van de
invoer die daadwerkelijk op hun quota is afgeboekt .        .         -
                                                                  /
 ---pagebreak---                                - 8 -
                             Artikel 9
De Lid-Staten en de Commissie werken nauw samen om te bereiken dat
fret bepaalde in de vorenstaande artikelen wordt nagekomen.
                             Artikel 10
Deze verordening treedt in werking op 1 januari 197° •
           Deze verordening is verbindend in al Jiaar onderdelen
           en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat »
Gedaan te Brussel ,                                 Voor de Kaad ,
                                                    De Voorzitter .