CELEX: 52008SC2201
Language: ro
Date: 2008-07-02 00:00:00
Title: Recomandare de decizie a Consiliului privind existenţa unui deficit excesiv în Regatul Unit

RO

RO        RO
 ---pagebreak---      COMISIA COMUNITĂŢILOR EUROPENE

                                     Bruxelles, 2.7.2008
                                     SEC(2008) 2201 final

                       Recomandare de

                 DECIZIE A CONSILIULUI

     privind existența unui deficit excesiv în Regatul Unit

                    (prezentată de Comisie)

RO                                                            RO
 ---pagebreak---                                           EXPUNERE DE MOTIVE

     Articolul 104 din Tratat stabilește o procedură de deficit excesiv (PDE) pentru a garanta că
     statele membre evită deficitele publice excesive sau le corectează atunci când apar. Procedura
     de deficit excesiv este, de asemenea, descrisă în Regulamentul (CE) nr. 1467/97 al Consiliului
     „privind accelerarea și clarificarea aplicării procedurii de deficit excesiv”1, care face parte din
     Pactul de stabilitate și creștere. Cu toate acestea, deși majoritatea dispozițiilor se aplică
     Regatului Unit la fel ca și altor țări care nu fac parte din zona euro, articolul 5 din Protocolul
     privind anumite dispoziții cu privire la Regatul Unit prevede că obligația din articolul 104
     alineatul (1) din tratat de evitare a deficitelor publice excesive nu se aplică Regatului Unit
     decât dacă trece la a treia fază a uniunii economice și monetare2. În schimb, atâta timp cât este
     în faza a doua a uniunii economice și monetare, în conformitate cu articolul 116 alineatul (4)
     din tratat Regatul Unit „se străduie să evite deficitele excesive”. Procedura de deficit excesiv
     se aplică Regatului Unit pe baza unui exercițiu financiar (care se desfășoară din aprilie până
     martie).

     La sfârșitul anilor '90, Regatul Unit a făcut eforturi mari de consolidare fiscală, care au dus la
     o ameliorare a soldului bugetului general de la un deficit de 3,8% din PIB în 1996/1997 la un
     excedent de 1,3% în 1999/2000. De asemenea, datoria publică brută a scăzut de la peste 50%
     din PIB în 1996/1997 la sub 36,8% în 2002/2003. Ulterior, guvernul a adoptat o politică
     bugetară mai relaxată, în principal ca urmare a unui obiectiv politic explicit de creștere a
     cheltuielilor cu serviciile publice. În consecință, soldul bugetului general a trecut de la o
     poziție excedentară la sfârșitul anilor '90 la un deficit de 3,2% din PIB în 2003/2004 și de
     3,5% în 2004/2005. Cu output-gap-ul menținându-se pozitiv în această perioadă, acest lucru a
     fost echivalent cu o deteriorare a soldului structural cu 4¾ puncte procentuale din PIB3 între
     1999/2000 și 2004/2005. Între acești ani, raportul cheltuielilor publice în PIB a crescut cu
     aproximativ 4½ puncte procentuale, la 43,2%, formarea brută de capital fix crescând de la
     1,3% din PIB la 1,8%. La 21 septembrie 2005, Comisia a inițiat o procedură de deficit excesiv
     pentru Regatul Unit cu adoptarea unui raport în conformitate cu articolul 104 alineatul (3), iar
     la 24 ianuarie 2006, Consiliul a decis că în Regatul Unit există un deficit excesiv. Poziția
     bugetară s-a îmbunătățit în 2005/2006 și 2006/2907, în ultimul an deficitul global scăzând la
     2,6% din PIB. Ținând seama de deficitul pe 2006/2007 și de previziunile din primăvara anului
     2007, Comisia a adoptat la 12 septembrie 2007 o recomandare de decizie a Consiliului de
     abrogare a procedurii de deficit excesiv împotriva Regatului Unit. La 9 octombrie 2007,
     ECOFIN a decis să abroge procedura de deficit excesiv în conformitate cu articolul 104
     alineatul (12) din tratat.

     În perioada 2007-2008, creșterea slabă a veniturilor, în special datorită rambursărilor mai
     ridicate a impozitului pe profit perceput în plus în anii anteriori și veniturilor mai mici din
     activitățile de extracție a petrolului și gazului, au condus la o înrăutățire a poziției bugetare a
     Regatului Unit. S-a estimat atât din previziunile serviciilor Comisiei din primăvara anului
     2008, cât și din datele raportate de Regatul Unit în martie 2008, că deficitul în 2007/2008 a

     1
            JO L 209, 2.8.1997, p. 6. Regulament modificat prin Regulamentul (CE) nr. 1056/2005 (JO L 174,
            7.7.2005, p.5) Se ține, de asemenea, seama de avizul Comitetului economic și financiar în legătură cu
            „Specificațiile privind punerea în aplicare a Pactului de stabilitate și creștere și orientările privind
            formatul și conținutul programelor de stabilitate și de convergență”, aprobat de Consiliul ECOFIN la 11
            octombrie 2005.
     2
            http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:12006E/PRO/25:EN:HTML
     3
            Estimată de serviciile Comisiei, aplicându-se metodologia comună pentru estimarea output gaps.

RO                                                        2                                                            RO
 ---pagebreak---      crescut la 2,9% din PIB4. Conform estimațiilor, politica bugetară a fost din nou prociclică în
     2007/2008, deficitul structural înrăutățindu-se cu ¼% din PIB într-un context economic încă
     favorabil5.

     Conform datelor PDE notificate de autoritățile Regatului Unit în martie 20086 , s-a preconizat
     că în 2008/2009 deficitul public al Regatului Unit va atinge 3,2% din PIB, depășind astfel
     valoarea de referință de 3% din PIB; acest nivel a fost identic cu cel publicat în bugetul
     Regatului Unit din martie 2008. Anunțul ulterior privind politica, din 13 mai, de reducere a
     impozitului pe venituri în 2008/2009 finanțată prin împrumuturi suplimentare, are ca rezultat
     o creștere a nivelului planificat al deficitului cu 0,2 puncte procentuale7 comparativ cu
     notificarea, toate celelalte condiții rămânând neschimbate. Valoarea deficitului pe 2008/2009
     din notificare reprezintă dovada prima facie a unui deficit planificat excesiv în Regatul Unit
     în sensul tratatului și al Pactului de stabilitate și creștere, iar anunțul mai recent de politică
     trebuie considerat o dovadă în plus. În consecință, Comisia a adoptat la 11 iunie 2008 un
     raport de evaluare a îndeplinirii cerințelor tratatului referitoare la criteriile deficitului și
     datoriei, în conformitate cu articolul 104 alineatul (3) din tratat.

     Raportul a concluzionat că, deși peste valoarea de referință din tratat de 3% din PIB, deficitul
     planificat pe 2008/2009, așa cum a fost notificat în luna martie 2008, a fost aproape de această
     valoare. Excedentul peste valoarea de referință de 3% din PIB nu a fost excepțional. Mai ales,
     nu a rezultat ca urmare a unui eveniment neobișnuit aflat în afara controlului autorităților
     Regatului Unit, nici nu a fost consecința unei scăderi severe a activității economice.
     Previziunile serviciilor Comisiei din primăvara anului 2008 preconizează încetinirea creșterii
     economice a Regatului Unit în 2008 și 2009 cu rate anuale sub potențial. Cu toate acestea,
     creșterea anuală a PIB este estimată să atingă 1,7% în 2008 și 1,6% în 2009. În ceea ce
     privește caracterul provizoriu, serviciile Comisiei prevăd că nivelul deficitului în 2009/2010
     se va menține peste 3%, situația economică slabă făcându-se simțită în creșterea mai lentă a

     4
            Datele comunicate de către Regatul Unit în martie 2008 indică un deficit public de 2,8% din PIB în
            2007/2008. Cu toate acestea, informațiile raportate de Regatul Unit privind împrumuturile nete ale
            statului sunt majorate cu 1,0 miliard GBP de serviciile Comisiei pentru a asigura coerența înregistrării
            încasărilor din acordare de licențe UMTS. Acest lucru duce la creșterea nivelului deficitului la 2,9% din
            PIB în 2007/2008.
     5
            Datele provizorii privind finanțele sectorului public pentru mai 2008, publicate la 19 iunie 2008, și
            datele privind conturile naționale, publicate la 27 iunie 2008, sugerează un deficit public general în
            2007/2008 pe o bază PDE de 2,8% din PIB, cu 0,1 puncte procentuale mai puțin decât s-a estimat în
            bugetul pe 2008 și în previziunile din primăvara anului 2008. Rezultatul ușor peste așteptări s-a datorat
            în principal unei revizuiri descendente a cifrelor publicate anterior pentru cheltuielile curente ale
            administrației centrale, care ceteris paribus implică, de asemenea, un deficit structural mai mic cu 0,1%
            din PIB în 2007/2008. Pe baza ipotezei că nu vor exista alte modificări de politică, previziunea din
            primăvara anului 2008 presupune că administrația va adera la planurile de cheltuieli primare neciclice
            anunțate în bugetul pe 2008, care sunt practic neschimbate față de cele din raportul de analiză globală a
            cheltuielilor din 2007. Cheltuielile departamentelor, mai scăzute în 2007/2008, nu vor trece în
            cheltuielile planificate pentru 2008/2009 și 2009/2010, având în vedere că în raportul de analiză globală
            a cheltuielilor din 2007 au fost stabilite limitele pentru cheltuielile departamentelor pentru aceste
            perioade. Într-adevăr, conform schemei de flexibilitate la sfârșit de an (EYF), departamentelor li se
            permite să reporteze de la un an la altul sumele necheltuite din alocațiile pe departamente.
     6
            În conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 3605/93 al Consiliului, statele membre trebuie să raporteze
            Comisiei nivelurile planificate și efective ale deficitului public și datoriei de două ori pe an. Cea mai
            recentă notificare din partea Regatului Unit poate fi găsită la:
            http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page?_pageid=2373,58110711&_dad=portal&_schema=portal.
     7
            În anunțul guvernului Regatului Unit privind impozitul pe venituri, publicat la 13 mai 2008, costul
            reducerii impozitului pe venituri a fost stabilit la 2,7 miliarde GBP în 2008/2009, ceea ce corespunde,
            conform estimărilor Comisiei, la 0,2% din PIB.

RO                                                         3                                                            RO
 ---pagebreak---      veniturilor. Declarația guvernului din 13 mai 2008 nu obligă guvernul să ofere în 2009/2010
     aceeași compensație ca și cea oferită în 2008/20098. Totuși, aceasta prezintă un risc pentru
     2009/2010 de depășire a deficitului, comparativ cu planurile bugetare din martie 2008, cu un
     impact ceteris paribus similar asupra previziunii din primăvară.

     Nivelul datoriei publice se menține mult sub valoarea de referință de 60% (datele din luna
     martie comunicate în cadrul procedurii de deficit excesiv indică un nivel de 43% din PIB9 în
     exercițiul financiar 2007/2008), deși prevăzut a fi în creștere până în 2009/2010.

     În conformitate cu dispozițiile tratatului și cu Pactul de stabilitate și creștere, Comisia
     analizează în raportul său și „alți factori relevanți”. Conform Pactului de stabilitate și creștere,
     acești factori pot fi luați în considerare în etapele care conduc la decizia privind existența unui
     deficit excesiv numai dacă este îndeplinită integral dubla condiție - ca deficitul să rămână
     apropiat de valoarea de referință și ca excedentul peste valoarea de referință să fie temporar.
     În acest caz, dubla condiție nu este îndeplinită.

     În consecință, analiza Comisiei indică faptul că nu este îndeplinit criteriul deficitului din
     tratat, în timp ce criteriul datoriei este respectat.

     Articolul 104 alineatul (4) din tratat prevede că „Comitetul menționat la articolul 114 [și
     anume Comitetul economic și financiar] emite un aviz cu privire la raportul Comisiei”.
     Comisia a emis avizul la 25 iunie 2008; acest aviz este în concordanță cu evaluarea făcută de
     Comisie în raportul său și confirmă faptul că excedentul peste valoarea de referință nu poate fi
     considerat excepțional sau temporar.

     Comisia, luând în considerare raportul său și avizul Comitetului Economic și Financiar, este
     de părere că în Regatul Unit există un deficit excesiv. Acest aviz, adoptat de Comisie la 2 iulie
     2008, este adresat Consiliului în conformitate cu articolul 104 alineatul (5) din tratat. Comisia
     recomandă Consiliului să decidă în acest sens în conformitate cu articolul 104 alineatul (6).

     De asemenea, Comisia transmite Consiliului o recomandare pentru o recomandare a
     Consiliului adresată Regatului Unit în vederea încetării situației de deficit excesiv, în
     conformitate cu articolul 104 alineatul (7) din tratat. În conformitate cu Regulamentul (CE)
     nr. 1467/97 al Consiliului, recomandarea Consiliului „stabilește un termen limită pentru
     corectarea deficitului excesiv, care trebuie să se încheie în anul ce urmează după identificarea
     sa, dacă nu sunt circumstanțe speciale. În recomandare, Consiliul solicită statului membru să
     realizeze o îmbunătățire anuală minimă de 0,5 % din PIB ca valoare de referință, în soldul său
     ajustat ciclic, din care se deduc măsurile punctuale și cele temporare, pentru a garanta
     realizarea corectării deficitului excesiv în termenul limită prevăzut de recomandare”.

     În cazul Regatului Unit, evaluarea globală a factorilor menționați în raport în temeiul
     articolului 104 alineatul (3) nu sugerează existența unor circumstanțe speciale care să justifice
     abaterea de la termenul limită standard pentru corectarea deficitului. În timp ce creșterea PIB
     se preconizează să scadă în 2008 și 2009 față de ratele de creștere potențiale, conducând astfel
     la apariția unui output gap negativ, creșterea PIB se preconizează să se mențină pozitivă pe
     întreg orizontul previziunilor de primăvară la niveluri anuale de peste 1,5% în 2008 și 2009.
     Pentru a reduce deficitul global sub valoarea de referință de 3% din PIB în 2009/2010,
     autoritățile din Regatul Unit ar trebui să realizeze o consolidarea structurală în 2009/2010 care

     8
            În raportul bugetar prealabil din toamna anului 2008 se așteaptă și alte anunțuri de politică.
     9
            Folosind PIB-ul ajustat pentru serviciile de intermediere financiară măsurate indirect (SIFMI).

RO                                                         4                                                  RO
 ---pagebreak---      să permită o îmbunătățire anuală minimă de 0,5% din PIB așteptată în temeiul articolului 3
     alineatul (4) din Regulamentul (CE) nr. 1467/97. Trebuie stabilit un termen limită pentru
     corectarea deficitului excesiv în conformitate cu regulamentul menționat anterior, care
     prevede ca această corecție să se încheie în anul ce urmează după identificarea sa. În cazul
     Regatului Unit, identificarea s-a făcut în anul 2008 pe baza unui deficit planificat peste
     valoarea de referință de 3% din PIB în 2008/2009.

     În consecință, în recomandare, corecția bugetară trebuie realizată cel târziu până în exercițiul
     financiar 2009/2010.

     Regatul Unit: Evoluții macroeconomice și bugetarea
                                            2004/05     2005/06     2006/07     2007/08         2008/09               2009/10
                                                                                                     Buget                 Buget
                                                                                            COM                   COM
                                                                                                     2008                  2008
     PIB real (variație %)b                   3,3         1,8           2,9       3,0        1,7      2,0          1,6      2½
     PIB potențial (variație %)b,c            2,7         2,7           2,8       2,7        2,4      2½           2,3      2½
     Output gap (% din PIB
                                              0,7         -0,1          0,0       0,4        -0,3       -0,6       -1,0       -0,6
     potențial)b,c
     Soldul bugetului general                  3,5        3,1         2,6         2,9         3,3        3,2        3,3        2,8
     Soldul primar                            -1,4        -1,0        -0,4        -0,7       -1,1       -1,2       -1,2       -0,8
     Măsuri one-off și alte măsuri
                                                -         0,3            -          -          -          -          -          -
     temporare
     Formarea brută de capital fix             1,8        0,6         1,8         1,9         2,0        2,0        1,9        2,0
     Sold ajustat ciclicc,d                   -3,7        -3,0        -2,7        -3,0       -3,1       -2,9       -2,9       -2,6
     Sold primar ajustat ciclic               -1,7        -0,9        -0,6        -0,8       -0,9       -0,9       -0,8       -0,6
     Sold structurald,e                       -3,7        -3,3        -2,7        -3,0       -3,1       -2,9       -2,9       -2,6
     Soldul primar structural                 -1,7        -1,2        -0,6        -0,8       -0,9       -0,9       -0,8       -0,6
     Note:
     a
       În procent din PIB, cu excepția unor dispoziții contrare.
     Date în funcție de anul calendaristic. Cifrele indicate în coloana 2004/2005 se referă la anul calendaristic 2004.
     c
       Creșterea PIB-ului potențial, output gaps și soldurile ajustate ciclic atribuite bugetului pe 2008 sunt raportate astfel cum au
     fost recalculate de serviciile Comisiei pe baza informațiilor din buget.
     d
       Soldul ajustat ciclic și soldul structural pentru 2007/2008 sunt estimate în bugetul pe 2008 la valoarea de 2,8% din PIB
     (recalculate de serviciile Comisiei).
     e
       Sold ajustat ciclic, exceptând măsurile one-off și alte măsuri temporare.
     Sursa: Eurostat și previziunile serviciilor Comisiei din primăvara anului 2008.

RO                                                                  5                                                                    RO
 ---pagebreak---                                                Recomandare de

                                        DECIZIE A CONSILIULUI

                          privind existența unui deficit excesiv în Regatul Unit

     CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

     având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene, în special articolul 104
     alineatul (6),

     având în vedere recomandarea Comisiei,

     având în vedere observațiile făcute de Regatul Unit,

     întrucât:

     (1)    Articolul 104 din Tratat stabilește o procedură de deficit excesiv (PDE) pentru a
            garanta că statele membre evită deficitele publice excesive sau le corectează atunci
            când apar.

     (2)    În conformitate cu punctul 5 din Protocolul privind anumite dispoziții cu privire la
            Regatul Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord, obligația din articolul 104
            alineatul (1) din tratat de evitare a deficitelor publice excesive nu se aplică Regatului
            Unit decât dacă trece la a treia fază a uniunii economice și monetare10. Atâta timp cât
            este în faza a doua a uniunii economice și monetare, Regatul Unit trebuie să se
            străduie să evite deficitele excesive, în conformitate cu articolul 116 alineatul (4) din
            tratat.

     (3)    Pactul de stabilitate și creștere are la bază obiectivul finanțelor publice sănătoase ca
            mijloc de întărire a condițiilor propice pentru stabilitatea prețurilor și pentru creșterea
            puternică și durabilă, care conduce la crearea de locuri de muncă.

     (4)    Procedura de deficit excesiv prevăzută la articolul 104 din tratat, definită mai clar prin
            Regulamentul (CE) nr. 1467/97 al Consiliului privind accelerarea și clarificarea
            aplicării procedurii de deficit excesiv11, care face parte din Pactul de stabilitate și
            creștere, prevede luarea unei decizii privind existența unui deficit excesiv. Protocolul
            privind procedura de deficit excesiv anexat la tratat prevede dispoziții suplimentare
            referitoare la aplicarea procedurii de deficit excesiv. Regulamentul (CE) nr. 3605/9312
            al Consiliului stabilește norme și definiții detaliate pentru aplicarea dispozițiilor
            respectivului protocol.

     10
             http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:12006E/PRO/25:EN:HTML
     11
             JO L 209, 2.8.1997, p. 6. Regulament modificat prin Regulamentul (CE) nr. 1056/2005 (JO L 174,
             7.7.2005, p.5).
     12
             JO L 332, 31.12.1993, p. 7. Regulament modificat ultima dată prin Regulamentul (CE) nr. 2103/2005
             (JO L 337, 22.12.2005, p. 1).

RO                                                      6                                                        RO
 ---pagebreak---      (5)   Articolul 104 alineatul (5) din tratat cere Comisiei să adreseze Consiliului un aviz, în
           cazul în care consideră că într-un stat membru există sau poate să apară un deficit
           excesiv. Luând în considerare raportul său în conformitate cu articolul 104 alineatul
           (3) din tratat și având în vedere avizul Comitetului economic și financiar în
           conformitate cu articolul 104 alineatul (4), Comisia a concluzionat că în Regatul Unit
           există un deficit excesiv. În consecință, la 2 iulie 2008, Comisia a transmis Consiliului
           un aviz cu privire la Regatul Unit.

     (6)   În conformitate cu articolul 104 alineatul (6) din tratat, Consiliul trebuie să ia în
           considerare orice observații pe care statul membru în cauză dorește să le facă, înainte
           de a decide, pe baza unei evaluări globale, dacă există un deficit excesiv. În cazul
           Regatului Unit, evaluarea globală conduce la următoarele concluzii.

     (7)   La sfârșitul anilor '90, Regatul Unit a făcut eforturi mari de consolidare bugetară.
           Ulterior, guvernul a adoptat o politică bugetară mai relaxată, în principal ca urmare a
           unui obiectiv politic explicit de creștere a cheltuielilor cu serviciile publice. În
           consecință, soldul bugetului general a trecut de la o poziție excedentară la sfârșitul
           anilor '90 la un deficit de 3,2% din PIB în 2003/2004 și de 3,5% în 2004/2005. Cu
           output-gap-ul menținându-se pozitiv în această perioadă, acest lucru a fost echivalent
           cu o deteriorare a soldului structural cu 4¾ puncte procentuale din PIB13 între
           1999/2000 și 2004/2005. La 21 septembrie 2005, Comisia a inițiat o procedură de
           deficit excesiv pentru Regatul Unit cu adoptarea unui raport în conformitate cu
           articolul 104 alineatul (3), iar la 24 ianuarie 2006, Consiliul a decis că în Regatul Unit
           există un deficit excesiv. Poziția bugetară s-a îmbunătățit în 2005/2006 și 2006/2007,
           în ultimul an deficitul global scăzând la 2,6% din PIB. Ținând seama de deficitul pe
           2006/2007 și de previziunile din primăvara anului 2007, Comisia a adoptat la 12
           septembrie 2007 o recomandare de decizie a Consiliului de abrogare a procedurii de
           deficit excesiv împotriva Regatului Unit. La 9 octombrie 2007, ECOFIN a decis să
           abroge procedura de deficit excesiv în conformitate cu articolul 104 alineatul (12) din
           tratat.

     (8)   Conform datelor PDE notificate de autoritățile Regatului Unit în martie 2008 , s-a
           preconizat că în 2008/2009 deficitul public al Regatului Unit va atinge 3,2% din PIB,
           depășind astfel valoarea de referință de 3% din PIB; acest nivel a fost identic cu cel
           publicat în bugetul Regatului Unit din martie 2008, care prezenta și planuri bugetare
           indicând un deficit public de 2,8% din PIB în 2009/2010. Cifrele privind deficitul din
           acest din urmă an sunt mai mici decât cifrele corespunzătoare din previziunile din
           primăvară ale serviciilor Comisiei de 3,3% din PIB, datorită în special diferențelor
           privind creșterea PIB în 2009/2010. Ca urmare a publicării bugetului din martie 2008,
           anunțul de politică, din 13 mai, de reducere a impozitului pe venituri în 2008/2009
           finanțată prin împrumuturi suplimentare, are ca rezultat niveluri planificate ale
           deficitului și datoriei mai mari decât cele din notificare. Toate celelalte condiții
           rămânând neschimbate, acest lucru va conduce la o creștere a nivelului deficitului
           prevăzut de serviciile Comisiei în 2008/2009 la aproximativ 3,5% din PIB14. Deși
           peste valoarea de referință din tratat de 3% din PIB, deficitul planificat pe 2008/2009,

     13
           Estimată de serviciile Comisiei, aplicându-se metodologia comună pentru estimarea output gaps.
     14
           În anunțul guvernului Regatului Unit privind impozitul pe venituri, publicat la 13 mai 2008, costul
           reducerii impozitului pe venit a fost stabilit la 2,7 miliarde GBP în 2008/2009, ceea ce corespunde,
           conform Comisiei, la 0,2% din PIB. Adăugând cifrele deficitului 2008/2009 din previziunile de
           primăvară ale serviciilor Comisiei, se ajunge la un deficit de 3,5% din PIB.

RO                                                     7                                                          RO
 ---pagebreak---             notificat în luna martie 2008, este aproape de această valoare. Excedentul peste
            valoarea de referință de 3% din PIB nu este excepțional. Mai ales, nu rezultă ca urmare
            a unui eveniment neobișnuit aflat în afara controlului autorităților Regatului Unit, nici
            dintr-o scădere severă a activității economice. Previziunile serviciilor Comisiei din
            primăvara anului 2008 preconizează încetinirea creșterii economice a Regatului Unit
            în 2008 și 2009 cu rate anuale sub potențial. Cu toate acestea, creșterea PIB este
            estimată să atingă 1,7% în 2008 și 1,6% în 2009. Excedentul peste valoarea de
            referință de 3% din PIB nu este, de asemenea, considerat temporar, serviciile Comisiei
            previzionând, pe baza politicilor nemodificate, un nivel al deficitul în 2009/2010 tot de
            peste 3% (de 3,3%). Acest lucru indică faptul că cerința din tratat privind criteriul
            deficitului nu este îndeplinită.

     (9)    Nivelul datoriei publice se menține mult sub valoarea de referință de 60% (datele din
            luna martie comunicate în cadrul procedurii de deficit excesiv indică un nivel de 43%
            din PIB15 în exercițiul financiar 2007/2008), deși prevăzut a fi în creștere până în
            2009/2010. Previziunile serviciilor Comisiei estimează că nivelul datoriilor va atinge
            valoarea de aproximativ 47½% din PIB în 2009/2010.

     (10)   În conformitate cu articolul 2 alineatul (4) din Regulamentul (CE) nr. 1467/97, „alți
            factori relevanți” pot fi luați în considerare în decizia Consiliului privind existența
            unui deficit excesiv în conformitate cu articolul 104 alineatul (6), numai dacă este
            îndeplinită integral dubla condiție - ca deficitul să rămână apropiat de valoarea de
            referință și ca excedentul peste valoarea de referință să fie temporar. Dubla condiție nu
            este îndeplinită. În consecință, în etapele care conduc la decizie nu sunt luați în
            considerare alți factori relevanți.

     ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:

                                                     Articolul 1

     Dintr-o evaluare globală rezultă că în Regatul Unit există un deficit excesiv.

                                                     Articolul 2

     Prezenta decizie se adresează Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord.

     Adoptată la Bruxelles, […]

                                                        Pentru Consiliu
                                                        Președintele
                                                        […]

     15
            Folosind PIB-ul ajustat pentru serviciile de intermediere financiară măsurate indirect (SIFMI).

RO                                                         8                                                  RO