CELEX: 51994PC0441
Language: es
Date: 1994-10-21
Title: Propuesta de REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO relativo a la ayuda que pueden conceder Noruega, Austria Finlandia por las existencias que obren en poder de los agentes económicos privados el 1 de enero de 1995

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                      C0M(94) 44 1 final
                                      Bruselas, 21.10.1994
                         Propuesta de
                REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO
            relativo a la ayuda que pueden conceder
                  Noruega, Austria y Finlandia
         por las existencias que obren en poder de los
       agentes económicos privados el 1 de enero de 1995
                (presentada por la Comisión)
                 M¿%:^¿'<:
 ---pagebreak---                             EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
I.    INTRODUCCIÓN
El sistema de transición previsto en el Acta de adhesión de Noruega,
Austria, Finlandia y Suecia se basa en la aplicación de la PAC a los
nuevos Estados miembros en las mismas condiciones que a los antiguos
Estados miembros desde el primer día de adhesión.
A diferencia de los sistemas establecidos en las Actas de adhesión
anteriores, esta Acta no prevé la adaptación progresiva de los precios
agrarios de los nuevos Estados miembros a los precios comunes ni la
supresión progresiva de los derechos de aduana y otros gravámenes por
importación y de las restricciones cuantitativas y medidas de efecto
equivalente en el comercio entre los antiguos y los nuevos Estados
miembros. Esta adaptación se producirá de una vez el 1 de enero de 1995.
Asimismo, los nuevos Estados miembros aplicarán desde esa fecha al
comercio con terceros países el gravamen por importación que aplican los
demás Estados miembros.
Como resultado del régimen establecido en Noruega, Austria y Finlandia,
se prevé que los precios de la mayoría de los productos agrícolas, que en
1994 son superiores a los aplicados en la Comunidad, disminuirán para
alcanzar en 1995 el nivel de estos últimos precios.
Las personas que cuenten con existencias en los tres países sufrirán por
ello un perjuicio que el artículo 150 del Acta de adhesión pretende
 reparar estableciendo que el Consejo, a propuesta de la Comisión y por
mayoría cualificada, permita a los nuevos Estados miembros conceder a
 tales personas ayudas iguales, como máximo, a la diferencia de los
precios antes citados.
 II.  ASPECTOS ESENCIALES DE LA PROPUESTA
 En la propuesta adjunta, prevista en la disposición anteriormente citada,
 la Comisión ha adoptado las siguientes orientaciones :
 1)    La autorización para conceder la ayuda debe limitarse a los nuevos
       Estados miembros que antes de la adhesión tengan un nivel de precios
       superior a los precios comunes, a saber, tal como se indica en el
       apartado I, Noruega, Austria y Finlandia. Por consiguiente, debe
       quedar excluida Suecia, país que presenta un nivel de precios de los
       productos agrícolas que no difiere del de los precios comunes;
                                      J
 ---pagebreak--- 2)   Esta    autorización      debe  concederse     por   los   animales     vivos   y  los
     productos      que  puedan    encontrarse    almacenados      en   los   tres   nuevos
     Estados miembros el 1 de enero de 1995. De acuerdo con la práctica
     general de la PAC, la compensación correspondiente a los productos
     derivados debe calcularse, en la medida de lo posible, a partir de
      la diferencia de precios de los productos agrícolas básicos de que
      se derivan.
     No obstante, la Comisión reconoce que la aplicación de esta última
      fórmula a todos los productos transformados no resultaría razonable
     y   que,    en   algunos    casos   (por  ejemplo,     el   del    azúcar) ,   es  más
      adecuado calcular la ayuda sobre la base de la diferencia de precios
      del propio producto transformado.
      La   Comisión     propone    resolver   estos     problemas     en    los    sectores
      agrícolas más importantes mediante la elaboración de una lista en la
      que  se   indiquen    cuáles   son los productos       a partir     de   los que   se
      calcula el importe máximo de la ayuda a los productos derivados. No
      obstante, también admite la concesión de la ayuda en otros sectores.
3)    La fijación del importe máximo de la ayuda basada en el nivel del
      descenso de los precios aplicados en el comercio al por mayor o en
      cualquier       otra    fase    que    constituya       la    primera      fase    de
      comercialización       en  los   tres  nuevos    Estados    miembros     durante   el
      periodo que tales Estados consideren representativo de los efectos
      de la aplicación del Tratado de adhesión en el nivel de los precios.
      Pese    a    ello,     la   Comisión    considera      que,     en    aras    de   la
      simplificación, se podría utilizar un cálculo basado en el nivel de
      los precios que sean objeto de ayudas públicas en los nuevos Estados
      miembros antes de la adhesión o el nivel de los precios que                      sean
      objeto    de   ayudas   comunitarias,    en   la medida     en   que   tales   ayudas
      existan.
4)    Al nivel máximo de la ayuda que se determine de acuerdo con                      esta
      fórmula se le podrá añadir un interés que no podrá ser superior al
      tipo  normal     del   mercado   del país    en   cuestión    durante    el   periodo
      comprendido entre el 1 de enero y la fecha de pago de la ayuda. La
      Comisión considera que el pago de intereses es inherente a la noción
      de indemnización por el perjuicio sufrido en un determinado momento.
III. OTROS ASPECTOS DE LA PROPUESTA
Los  demás   aspectos     de   la propuesta    exigen menos      comentarios      y  pueden
resumirse del siguiente modo:
                                               z
 ---pagebreak---      exclusión explícita de toda sobrecompensación o acumulación con la
     ayuda prevista en el articulo 138 del Acta de adhesión;
     exclusión de la ayuda para las existencias especulativas;
     concesión de la ayuda por los productos incluidos en el Reglamento
     tanto si proceden de terceros países como de otros Estados miembros
     y se encuentran en libre práctica el 1 de enero de 1995 en Noruega,
     Austria o Finlandia, con exclusión de los productos por los que no
     se hayan pagado los gravámenes de importación aplicables;
     aplicación del régimen y elaboración de sus disposiciones de
     aplicación por parte de los propios nuevos Estados miembros que, no
     obstante, deberán informar a la Comisión, que podrá presentar sus
     observaciones.
Por último, la Comisión desea subrayar que, dado que la financiación de
la ayuda es únicamente nacional, esta propuesta no tiene repercusión
financiera alguna en el presupuesto comunitario.
La Comisión, consciente de la importancia y la urgencia que reviste la
propuesta adjunta para Noruega, Austria y Finlandia y de la necesidad de
ofrecer rápidamente información en la materia a los agentes económicos de
esos países, solicita al Consejo que se pronuncie lo antes posible sobre
dicha propuesta.
 ---pagebreak---                                 Propuesta
                                   de
                         REGLAMENTO DEL CONSEJO
                 relativo a la ayuda que pueden conceder
                      Noruega, Austria y Finlandia
              por las existencias que obren en poder de los
            agentes económicos privados el 1 de enero de 1995
EL CONSEJO DE LA UNION EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,
Vista el Acta de adhesión de Noruega, Austria, Finlandia y Suecia, y, en
particular, el apartado 3 de su artículo 150,
Vista la propuesta de la Comisión,
 ---pagebreak--- Considerando que, en virtud de lo dispuesto en el artículo 150 del Acta
de  adhesión,  el  Consejo, a propuesta   de   la Comisión   y por   mayoría
cualificada, puede establecer que, en determinadas condiciones, pueda
concederse   una  ayuda   nacional,  correspondiente   como   máximo   a  la
diferencia entre el precio registrado en un nuevo Estado miembro antes de
la adhesión y el resultante de la aplicación del Tratado de adhesión, a
los agentes económicos privados que en la fecha de de enero de 1995
posean   existencias  de   productos agrícolas   básicos   o  de   productos
obtenidos de su transformación;
Considerando que esa diferencia del nivel de precios sólo se registrará
en Noruega, Austria y Finlandia, ya que el nivel de precios de Suecia no
difiere del de los precios comunes;
Considerando que de la mencionada disposición del Acta de adhesión se
desprende que las medidas comunitarias previstas, al mismo tiempo que
especifican el importe máximo de las ayudas que vayan a concederse y
determinadas condiciones de esa concesión, deben limitarse a determinar
el marco general dentro del que podrán actuar los tres nuevos Estados
miembros, sobre los que recae la responsabilidad financiera;
Considerando que, con arreglo a dicha disposición,        los sectores que
pueden tomarse en consideración son al mismo tiempo el de los productos
básicos y el de los productos obtenidos de su transformación; que es
conveniente que, a la vez que incluye los animales vivos, el presente
Reglamento permita la concesión de la ayuda por todo producto que pueda
 encontrarse almacenado en los tres nuevos Estados miembros mencionados el
 1 de enero de 1995;
 Considerando que el nivel máximo de la ayuda para los animales vivos y
 los productos básicos debe ser igual al descenso de precios registrado en
 los citados Estados miembros como consecuencia      de  la aplicación del
 Tratado de adhesión; que, no obstante, procede que esos Estados miembros
 determinen el periodo durante el que se haya producido el citado descenso
 y establecer que, en aras de la simplificación, pueda calcularse el nivel
 máximo de la ayuda en función de los precios institucionales en los casos
 en que tales precios existan o hayan existido,-
                                      r
 ---pagebreak--- Considerando que, de acuerdo con la práctica general de la PAC, el
importe máximo de la ayuda para los productos transformados debe basarse
en la medida de lo posible en el nivel previsto para los productos
básicos; que, no obstante, la dificultad        de aplicar    este método en
algunos   casos   (concretamente,  cuando   el   producto   básico   no    puede
almacenarse   o  no  tiene  efectos   considerables   en  el   precio   de   los
productos   transformados)  hace necesario    calcular   la ayuda,    en   tales
casos, en función del descenso de los precios de los propios productos
transformados, para    lo cual resulta adecuado elaborar una        lista que
establezca, en los sectores agrícolas más importantes,       los productos en
función de los que se ha de calcular el importe máximo de la ayuda para
los productos derivados; que, no obstante, procede disponer que pueda
concederse la ayuda por otros productos;
Considerando que es posible que los nuevos Estados miembros consideren
que una parte de la compensación prevista en el presente Reglamento
consista en el pago, durante el periodo comprendido entre el 1 de enero
de 1995 y la fecha de pago de la ayuda, de un interés igual, como máximo,
al tipo normal de mercado de cada uno de esos Estados miembros;
Considerando que las demás condiciones que se establezcan deben evitar
cualquier riesgo de sobrecompensación o acumulación con otras medidas
previstas en el Acta de adhesión y no permitir la concesión de la ayuda
por  las existencias especulativas y los productos         importados    en los
nuevos Estados miembros antes del 1 de enero de 1995 sin que se hayan
abonado por ellos los gravámenes de importación aplicables;
Considerando que, siempre que se respeten los límites y condiciones antes
fijados, resulta adecuado establecer que sean los nuevos Estados miembros
quienes  determinen   las disposiciones    de  aplicación   del  régimen, que
deberán presentarse a la Comisión de acuerdo con un procedimiento en el
que  se   compaginen   los  intereses   de  un  control   adecuado   a    escala
comunitaria y la necesidad de una actuación rápida en la materia por
parte de los nuevos Estados miembros,
                                         í
 ---pagebreak--- HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
                                 Artículo 1
Noruega, Austria y Finlandia podrán conceder una ayuda, destinada a
compensar   total  o  parcialmente   el  descenso   de  precios   que  pueda
registrarse como consecuencia de la aplicación del Tratado de adhesión, a
los   agentes   económicos   privados    (productores,   transformadores   y
comerciantes) que a las 0 horas del 1 de enero de 1995 sean propietarios
de:
a)  animales vivos del Capítulo I del AAC;
b)  existencias de los productos agrícolas enumerados en el Anexo I;
c)  existencias de productos derivados de los citados en la letra b ) ;
d)  existencias de productos del Anexo II del Tratado CE que no sean los
    indicados en las letras a ) , b) o c) y de productos obtenidos de su
    transformación.
                                 Artículo 2
1.  La ayuda establecida en el artículo 1 no podrá superar :
    a)   en el caso de los productos contemplados en las letras a) , b) y
         d) del artículo 1, el descenso de precios registrado en Noruega,
         Austria o Finlandia:
             en el comercio al por mayor o en cualquier otra fase que
             constituya la primera fase de comercialización del producto
             en cuestión, y
             durante un periodo:
                que esos Estados consideren representativo de los efectos
                de la aplicación del Tratado de adhesión en los precios y
                que  no  sea   superior  al  periodo   de  conservación  del
                producto después de la fecha de adhesión.
                                      \
 ---pagebreak---    b)  en los casos de los productos contemplados en la letra c) del
       artículo   1 y  de   los obtenidos   de  la  transformación   de  los
       productos del Anexo II indicados en la letra d) del artículo 1,
       el límite establecido en la letra a) para los productos de que se
       derivan multiplicado:
           por un coeficiente de valor, si se trata del sector de la
           carne ;
           por   un   coeficiente   de   transformación   que  refleje    la
           repercusión de los productos de que se derivan, si se trata
           de otros sectores.
   El  Estado   miembro   correspondiente   establecerá   los  coeficientes
   previstos en la letra b) .
2. El  límite   establecido    en la   letra   a)  del  apartado   1   podrá
   sustituirse :
       en el caso de los productos a los que antes de la adhesión se
       aplique un régimen de apoyo de un determinado nivel de precios
       tanto en la Comunidad como en Noruega, Austria o Finlandia, por
       la diferencia entre el nivel de precios que sea objeto de ayudas
       públicas en diciembre de 1994 en los Estados miembros antes
       citados y el nivel de precios que sea objeto de apoyo comunitario
       en enero de 1995;
       en el caso de los productos a los que antes de la adhesión se
       aplique un régimen de apoyo de un determinado nivel de precios
       únicamente en Noruega, Austria o Finlandia, por la diferencia
       entre el nivel de precios objeto de ayudas en tales Estados
       miembros en diciembre de 1994 y los precios aplicados en esos
       Estados miembros en la fase de comercialización prevista en el
       primer guión de la letra a) del apartado 1 en un momento del año
       1995 que consideren representativo para calcular el descenso de
       precios ocasionado por la aplicación del Tratado de adhesión;
       en el caso de los productos a los que antes de la adhesión se
       aplique un régimen de apoyo de un determinado nivel de precios en
       la Comunidad, pero no en Noruega, Austria o Finlandia, por la
                                        $
 ---pagebreak---     diferencia entre los precios registrados en esos Estados miembros
    en la fase de comercialización prevista en el primer guión de la
    •letra a) del apartado l en un momento del año 1994 que consideren
    representativo para calcular el descenso de precios ocasionado
    por la aplicación del Tratado de adhesión y el nivel de precios
    objeto de ayudas comunitarias en enero de 1995.
Los límites establecidos en los apartados      1 y 2 no excluyen la
posibilidad de aumentar la ayuda con intereses iguales, como máximo,
al tipo normal de mercado del Estado miembro en cuestión durante el
periodo comprendido entre el 1 de enero de 1995 y su fecha de pago.
                            Artículo 3
Se considerarán existencias a los efectos del presente Reglamento los
productos contemplados en el apartado 2 del artículo 9 del Tratado CE
que el 1 de enero de 1995 se encuentren en el territorio de Noruega,
Austria o Finlandia.
No obstante, los productos que se hallen en libre práctica en el
territorio de esos Estados miembros sólo podrán recibir las ayudas
previstas en el presente Reglamento cuando su importación se haya
efectuado previa percepción de los derechos de aduana y tasas de
efecto equivalente aplicables.
Noruega, Austria y Finlandia velarán por que la ayuda establecida en
el artículo 1 :
     no supere el importe necesario para compensar el descenso de
     precios registrado como consecuencia de la aplicación del Tratado
     de adhesión;
     se deduzca del importe de las ayudas previstas en el artículo 138
     del Acta de adhesión en caso de que éstas también se concedan por
     los mismos productos, transformados o sin transformar;
     no se conceda por las existencias especulativas.
                                    5
 ---pagebreak---                                 Articulo 4
1. Con vistas a la aplicación del presente Reglamento, Noruega, Austria
   y Finlandia:
   a)  podrán efectuar un inventario de las existencias;
   b)  comprobarán los precios de acuerdo con lo dispuesto en la letra
       a) del apartado 1 del artículo 2 basándose, en la medida de lo
       posible, en requisitos cualitativos comparables a los previstos
       en la normativa comunitaria;
   c)  adoptarán las disposiciones de aplicación para la concesión de la
       ayuda   establecida   en  el  presente    Reglamento   así  como  las
       correspondientes al control de la concesión de la misma. Tales
       disposiciones incluirán, en particular, medidas adecuadas para
       evitar la concesión de la ayuda a las existencias especulativas.
2. Antes  del   31   de  marzo  de  1995   Noruega,   Austria   y  Finlandia
   comunicarán a la Comisión las cantidades que puedan acogerse a la
   ayuda establecida en el presente Reglamento.
                                Artículo 5
1. Noruega, Austria y Finlandia comunicarán a la Comisión los proyectos
   de  medidas   destinadas  a  establecer   las   ayudas  previstas  en  el
   presente Reglamento e indicarán:
       la cuantía de la ayuda prevista,
       los elementos que se hayan utilizado para determinarla.
2. Las medidas    contempladas en el apartado      1 sólo podrán   aplicarse
   previa aprobación de la Comisión. Ésta podrá supeditar tal aprobación
   a  cualquier   condición que considere útil      a  fin de alcanzar   los
   objetivos y cumplir las disposiciones del presente Reglamento.
                                      yU±
 ---pagebreak--- 3.  Las medidas contempladas en el apartado 1 podrán entrar en vigor
    cuando la Comisión no haya formulado observaciones respecto de las
    mismas  en  un plazo de un mes a partir      de  la recepción   de  la
    comunicación.
                               Artículo 6
El presente Reglamento entrará en vigor el 1 de enero de 1995
El  presente   Reglamento será  obligatorio  en  todos  sus   elementos  y
directamente aplicable en cada Estado miembro.
Hecho en Bruselas, el
                                                 Por el Consejo
                                      SA
 ---pagebreak---                               ANEXO
Código NC   Designación de la mercancía
            I. CARNE:
            A. De vacuno
02 011000   Canales o medias canales de animales de la especie bovina
    y       frescas, refrigeradas o
02021000    congeladas
            B. De porcino
02 031110   Canales o medias canales de animales de la especie porcina
    y       doméstica frescas, refrigeradas o
02031124    congeladas
            C. De ovino y caprino
02041000    Canales o medias canales de cordero frescas, refrigeradas
    y       o
02043000    congeladas
02 042100    Canales y medias canales de otros animales de la especie
    y       ovina frescas, refrigeradas o
02044100    congeladas
02045011    Canales o medias canales de otros animales de la especie
    y       caprina frescas, refrigeradas o
02045051    congeladas
            D. De aves de corral
02071015     "Pollos 70%" frescos, refrigerados
    y         o
02072210    congelados
02071031     "Pavos 80%" frescos, refrigerados
    y     • o   .
02072210    congelados
                                   iz.
 ---pagebreak--- 02071055          "Patos 70%" frescos, refrigerados
   y              o
                  congelados
02072311
                  "Gansos 75%" frescos, refrigerados
02071079                           v
                  o
   y              congelados
02072359
                  E. De reno
02081090          Carne de reno
                  II. HUEVOS
04070030          Huevos con cascara
                  III. LECHE Y PRODUCTOS LÁCTEOS
ex 0401           Leche y nata de leche de larga conservación
04021099          Leche en polvo
040500            Mantequilla
                  IV. HORTALIZAS, PLANTAS, RAÍCES Y TUBÉRCULOS ALIMENTICIOS
0701              Patatas frescas o refrigeradas
0713              Legumbres secas con vaina y, en particular, guisantes,
                  habas y haboncillos
                  V. FRUTAS Y HORTALIZAS COMESTIBLES FRESCAS O
                     TRANSFORMADAS
Productos citados en el artículo 1 del Reglamento (CEE) n° 1035/72 del
Consejo por el que se establece la organización común de mercados en el
sector de las frutas y hortalizas^ 1 ', cuya última modificación          la
constituye el Reglamento (CE) n° 3669/93 de la C o m i s i ó n ^ .
 (1) DO n° L 118 de 20.5.1972, p. 1.
 (2) DO n° L 338 de 31.12.1993, p. 36
                                      O
 ---pagebreak--- Productos citados en el artículo 1 del Reglamento (CEE) n° 426/86 del
Consejo por el que se establece la organización común de mercados en el
sector de los productos transformados a base de frutas y hortalizas^ 1 ',
cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) n° 1490/94 de la
Comisión^ 2 '.
                  V I . CEREALES
100110            Trigo duro
100190            Trigo y morcajo distintos del trigo duro
10020000          Centeno
100300            Cebada
100400            Avena
1005              Maíz
                  VII. SEMILLAS OLEAGINOSAS Y OTROS PRODUCTOS DEL
                         CAPÍTULO 12 DEL AAC
120100            Habas de soja
120500            Semillas de nabina o colza
120600            Semillas de girasol
1209              Semillas, frutos y esporas para siembra
1210              Conos de lúpulo frescos o secos, incluso quebrantados,
                  molidos o en "pellets"; lupulino
12092950          Altramuces dulces
1213              Paja y cascabillo de cereales en bruto
ex 1214           Nabos forrajeros, remolachas forrajeras, raíces
                  forrajeras, heno, trébol, esparceta, coles forrajeras,
                  altramuces, vezas y productos forrajeros similares
                  VIII. AZÚCAR
17011110          Azúcar en bruto de caña destinado al refinado
17011210          Azúcar en bruto de remolacha destinado al refinado
17019910          Azúcar blanco
                  IX. VINO
220421
   y              Vino de uvas frescas
220429
 (1) DO n° L 49 de 27.2.1986, p. 1.
 (2) DO n° L 161 de 26.6.1994, p. 13.
                                          IH
 ---pagebreak---                                                                   ISSN 0257-9545
                                                            COM(94) 441 final
                                                DOCUMENTOS
ES                                                                      i l 03
                                    N° de catálogo : CB-CO-94-464-ES-C
                                                          ISBN 92-77-81170-6
Oficina de Pablicadones Ofîdales de las Comunidades Europeas
L-2985 Luxemburgo
                                             iS