CELEX: 52011PC0446
Language: mt
Date: 2011-07-20
Title: Proposta għal REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL li jemenda r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1085/2006 li jistabbilixxi Strument għall-Assistenza ta’ Qabel l-Adeżjoni (IPA)

|
			
		
		
		52011PC0446
		
			Proposta għal REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL li jemenda r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1085/2006 li jistabbilixxi Strument għall-Assistenza ta’ Qabel l-Adeżjoni (IPA) /* KUMM/2011/0446 finali - 2011/0193 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI

1.                      
Sfond 

L-Islanda u l-Montenegro
Il-Kunsill Ewropew
tas-17 ta’ Ġunju 2010, fil-konklużjonijiet
tiegħu, innota li l-Islanda tilħaq il-kriterji politiċi
stabbiliti fil-Kunsill Ewropew ta’ Kopenħagen fl-1993 u laqa’ l-opinjoni
tal-Kummissjoni dwar l-applikazzjoni tal-Islanda għas-sħubija fl-UE.
Abbażi ta’ dawn, il-Kunsill Ewropew iddeċieda li jiftaħ
in-negozjati mal-Islanda. Għalhekk l-Islanda hi pajjiż kandidat. 
Il-Kunsill Ewropew
tas-16-17 ta’ Diċembru 2010 approva l-konklużjonijiet
tal-Kunsill tal-14 ta’ Diċembru 2010 dwar it-tkabbir u
ġie maqbul li l-Montenegro jingħata l-istatus ta’ pajjiż
kandidat. 
Għalhekk il-Kummissjoni qed tipproponi
lill-Kunsill u lill-Parlament li ssir emenda fir-Regolament tal-Kunsill (KE)
Nru 1085/2006 tas-17 ta’ Lulju 2006 li jistabbilixxi
Strument għall-Assistenza ta' Qabel l-Adeżjoni (IPA) bil-għan li
l-Islanda u l-Montenegro jiġu trasferiti mil-lista ta’ pajjiżi
kandidati potenzjali (Anness II) għal-lista ta’ pajjiżi
kandidati (Anness I). 
L-Artikolu 19
Il-Kummissjoni qed tipproponi lill-Kunsill u
lill-Parlament emenda tal-Artikolu 19 “Regoli tal-parteċipazzjoni u
oriġini, eliġibbiltà għal għotjiet” tar-Regolament tal-IPA
(KE) Nru 1085/2006 sabiex jiġu allinjati d-dispożizzjonijiet
tiegħu ma' dawk tal-Artikolu 21 "Parteċipazzjoni f'tenders
u kuntratti” tar-Regolament tal-ENPI (KE) Nru 1638/2006. 
Din l-emenda tindirizza t-tħassib
tal-Istati Membri tal-UE involuti fil-programmi ta’ kooperazzjoni
transkonfinali (CBC) tal-IPA, fir-rigward tal-parteċipazzjoni
f’sejħiet għall-proposti. L-Istati Membri talbu biex
il-parteċipazzjoni f’sejħiet għall-proposti tkun limitata
għall-applikanti mill-pajjiżi li qed jipparteċipaw fil-programmi
ta’ kooperazzjoni transkonfinali tal-IPA, bħalma diġà huwa l-każ
għall-programmi ta’ kooperazzjoni transkonfinali tal-ENPI. Il-Kunsill
stieden lill-Kummissjoni biex tipproponi soluzzjoni possibbli mal-ewwel
opportunità.
Il-Kummissjoni għamlet valutazzjoni
tal-implikazzjonijiet possibbli ta’ reviżjoni tal-Artikolu 19, b’mod
partikolari fir-rigward tal-koerenza ma’ strumenti oħra ta’ għajnuna
esterna, u b’mod speċifiku mal-ENPI li jinkludi wkoll komponent ta'
kooperazzjoni transkonfinali. Għalhekk, il-Kummissjoni qed tipproponi li
l-Artikolu 19 jiġi allinjat mal-Artikolu 21 tar-Regolament
tal-ENPI (KE) Nru 1638/2006 billi jiddaħħal paragrafu 9
ġdid li, meta wieħed iqis in-natura lokali tal-programmi ta’
kooperazzjoni transkonfinali, dan ikun jippermetti biex il-parteċipazzjoni
f'sejħiet għall-proposti tiġi limitata għall-atturi lokali.
L-assistenza lill-komunità
Turko-Ċiprijotta u l-kumitat ta’ ġestjoni tal-IPA
Il-Kummissjoni tipproponi li ssir emenda
tar-Regolament tal-IPA bil-għan li l-kumitat tal-Phare jitkompla
jitħalla jassisti lill-Kummissjoni fil-ġestjoni tal-assistenza finanzjarja
lill-Komunità Turko-Ċiprijotta, skont ir-Regolament (KE) Nru 389/2006
dwar l-assistenza għall-komunità Turko-Ċiprijotta. 
Dispożizzjonijiet eżistenti
fil-qasam tal-proposta
Regolament (UE) Nru 540/2010
tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta’ Ġunju 2010
li jemenda r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1085/2006
tas-17 ta’ Lulju 2006 li jistabbilixxi Strument
għall-Assistenza ta’ Qabel l-Adeżjoni (IPA)([1]).
Regolament tal-Kummissjoni (KE)
Nru 718/2007 tat-12 ta' Ġunju 2007 li jimplimenta
r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1085/2006 li jistabbilixxi Strument
għall-Assistenza ta' Qabel l-Adeżjoni (IPA)([2]).
Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 389/2006
tas-27 ta' Frar 2006 li jistabbilixxi strument ta’ sostenn
finanzjarju għall-inkoraġġiment tal-iżvilupp ekonomiku
tal-komunità Turko-Ċiprijotta u li jemenda r-Regolament tal-Kunsill (KE)
Nru 2667/2000 tal-5 ta’ Diċembru 2000 dwar
l-Aġenzija Ewropea għar-Rikostruzzjoni([3]).
Konsistenza ma’ politiki u għanijiet
oħra tal-Unjoni
Il-Kummissjoni għamlet valutazzjoni tal-imlikazzjonijiet
li jistgħu jirriżultaw minn reviżjoni tal-Artikolu 19
fir-rigward ta’ żewġ aspetti: 
1) Valutazzjoni tal-konsistenza
mar-Regolament 2112/2005 (l-hekk imsejjaħ “ir-Regolament dwar
it-tneħħija ta’ rbit”)
2) Koerenza ma’ strumenti oħra ta’ għajnuna
esterna.
B’riżultat tal-valutazzjoni, ġie
konkluż li l-Artikolu 19 tar-Regolament tal-IPA (KE)
Nru 1085/2006 għandu jiġi allinjat mal-Artikolu 21
“Parteċipazzjoni f'tenders u kuntratti” tar-Regolament tal-ENPI (KE) Nru 1638/2006
billi jiddaħħal paragrafu 9 ġdid fir-Regolament tal-IPA. 

2.                      
Konsultazzjoni mal-partijiet interessati u ġbir u użu ta'
għarfien espert 

Il-Kummissjoni għamlet konsultazzjoni
interna. Ma kienx hemm ħtieġa ta’ esperti esterni. 
Valutazzjoni tal-impatt
Mhux applikabbli.

3.                      
Elementi legali tal-proposta

Sommarju tal-azzjoni proposta: tliet emendi
għar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1085/2006
tas-17 ta’ Lulju 2006 li jistabbilixxi Strument
għall-Assistenza ta’ Qabel l-Adeżjoni (IPA).
I.            L-Islanda u l-Montenegro se
jiġu trasferiti mill-lista ta’ pajjiżi kandidati potenzjali
(Anness II) għall-lista ta’ pajjiżi kandidati (Anness I),
skont id-deċiżjonijiet tal-Kunsill Ewropew. 
II.           Paragrafu 9 ġdid
għandu jiżdied mal-Artikolu 19.
III.          Fl-Artikolu 25
paragrafu 1, it-tieni subparagrafu għandu jiġi modifikat. 
Bażi legali
L-Artikolu 212 (2) tat-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea. 
Il-prinċipju tas-sussidjarjetà
Mhux applikabbli.
Il-prinċipju tal-proporzjonalità
Mhux applikabbli.
Għażla ta’ strumenti
Strument propost: emenda għar-Regolament
tal-Kunsill. Mezzi oħra ma jkunux adegwati għar-raġuni li
ġejja: Regolament irid jiġi emendat b’Regolament.

4.                      
Implikazzjonijiet baġitarji

Din il-miżura ma tinvolvi l-ebda nefqa
addizzjonali. 

5.                      
Informazzjoni addizzjonali

Simplifikazzjoni
Mhux applikabbli.
2011/0193 (COD)
Proposta għal
REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U
TAL-KUNSILL
li jemenda r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1085/2006
li jistabbilixxi Strument għall-Assistenza ta’ Qabel l-Adeżjoni (IPA)
IL-PARLAMENT
EWROPEW U L-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidraw it-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari
l-Artikolu 212 (2) tiegħu,
Wara li kkunsidraw il-proposta
mill-Kummissjoni Ewropea ([4]),
Wara t-trażmissjoni tal-abbozz tal-att
leġiżlattiv lill-Parlamenti nazzjonali,
Filwaqt li jaġixxu skont
il-proċedura leġiżlattiva ordinarja,
Billi:
(1)              
Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1085/2006
tas-17 ta Lulju 2006 ([5]) li jistabbilixxi
Strument għall-Assistenza ta' Qabel l-Adeżjoni jipprovdi għal
għajnuna għall-pajjiżi kandidati u l-pajjiżi kandidati
potenzjali fl-allinjament progressiv tagħhom mal-istandards u l-politika
tal-Unjoni, inkluż, fejn xieraq, l-acquis tal-UE, bil-ħsieb li dawn
ikunu jistgħu jaslu għas-sħubija.
(2)              
Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1085/2006
jagħmel distinzjoni ċara bejn pajjiżi kandidati u pajjiżi
potenzjalment kandidati.
(3)              
Il-Kunsill Ewropew
tas-17 ta’ Ġunju 2010 laqa’ l-opinjoni tal-Kummissjoni dwar
l-applikazzjoni tal-Islanda għas-sħubija fl-Unjoni, innota li
l-Islanda tilħaq il-kriterji politiċi stabbiliti fil-Kunsill Ewropew
ta’ Kopenħagen fl-1993 u ddeċieda li jiftaħ in-negozzjati ta’
adeżjoni mal-Islanda. Għalhekk l-Islanda hi pajjiż kandidat. 
(4)              
Il-Kunsill Ewropew
tas-17 ta’ Diċembru 2010 approva l-konklużjonijiet
tal-Kunsill ta’ Diċembru 2010 dwar it-tkabbir u ġie maqbul li
l-Montenegro jingħata l-istatus ta’ pajjiż kandidat.
(5)              
Il-Kunsill talab lill-Kummissjoni biex tipproponi
emenda fl-Artikolu 19 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1085/2006
bil-għan li jiġu ċċarati r-regoli rigward
il-parteċipazzjoni fl-għoti ta' kuntratti ta’ għotjiet
iffinanzjati skont il-komponent ta’ Kooperazzjoni Transkonfinali tal-IPA u tkun
żġurata l-koerenza ma’ strumenti oħra ta’ għajnuna esterna
u b’mod partikolari mal-Istrument Ewropew ta' Viċinat u Sħubija. 
(6)              
Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 389/2006
tas-27 ta' Frar 2006 li jistabbilixxi strument ta’ sostenn
finanzjarju għall-inkoraġġiment tal-iżvilupp ekonomiku
tal-komunità Turko-Ċiprijotta u li jemenda r-Regolament tal-Kunsill (KE)
Nru 2667/2000 dwar l-Aġenzija Ewropea għar-Rikostruzzjoni([6]),
jaħtar lill-kumitat kif provdut fir-Regolament tal-Kunsill (KEE)
Nru 3906/89 tat-18 ta’ Diċembru 1989([7])
(il-“Kumitat Phare”) biex jassisti lill-Kummissjoni fil-ġestjoni
tal-assistenza għall-komunità Turko-Ċiprijotta. Skont l-Artikolu 25 tar-Regolament (KE)
Nru 1085/2006, ir-Regolament (KEE) Nru 3906/89 ġie mħassar,
madankollu xorta jibqa’ japplika għal atti legali u impenji li
jimplimentaw is-snin tal-baġit ta' qabel l-2007.
Peress li r-Regolament (KE) Nru 389/2006 jibqa’ l-att bażiku
għas-sostenn finanzjarju għall-komunità Turko-Ċiprijotta wara
dawn is-snin tal-baġit, il-kumitat Phare għandu jitkompla wkoll
għal dak il-għan. 
(7)              
Għalhekk ir-Regolament (KE) Nru 1085/2006
għandu jiġi emendat kif meħtieġ,
ADOTTAT DAN IR-REGOLAMENT:
Artikolu 1
Ir-Regolament (KE) Nru 1085/2006
għandu b'dan jiġi emendat kif ġej:
(1)                   
Fl-Artikolu 19, għandu jiżdied
il-paragrafu li ġej: 
"9. Il-paragrafi 1 sa 8 huma bla
preġudizzju għall-parteċipazzjoni ta' kategoriji ta'
organizzazzjonijiet eliġibbli skont in-natura jew il-lokalità tagħhom
fir-rigward tal-objettivi tal-azzjoni.”
(2)                   
Fl-Artikolu 25 paragrafu 1, it-tieni
subparagrafu jinbidel b’dan li ġej:
“Dawn ir-Regolamenti, kif ukoll ir-Regolament (KE)
Nru 2666/2000, għandhom ikomplu japplikaw għal atti legali u
impenji li jimplimentaw is-snin tal-baġit ta' qabel l-2007, u
għall-implimentazzjoni tal-Artikolu 31 tal-Att dwar
il-kondizzjonijiet ta' adeżjoni tar-Repubblika tal-Bulgarija u r-Rumanija
u l-aġġustamenti għat-Trattati li fuqhom hi bbażata
l-Unjoni Ewropea(*) u għall-implimentazzjoni tal-Artikolu 3
tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 389/2006(**).
______________________________
*ĠU L 157, 21.6.2005, p. 203.
**ĠU L 65, 7.3.2006, p. 5.”
(3)                   
Fl-Anness I, l-iskrizzjonijiet li ġejjin
għandhom jiddaħħlu wara l-iskrizzjoni dwar il-Kroazja: 
"— Islanda 
— Montenegro".
(4)                   
Fl-Anness II, l-iskrizzjonijiet li ġejjin
huma mħassra: 
"— Islanda 
— Montenegro".
Artikolu 2
Dan ir-Regolament għandu jidħol
fis-seħħ l-għada tal-jum tal-pubblikazzjoni tiegħu f' Il-Ġurnal
Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier
tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.
Magħmul fi Brussell, 
Għall-Parlament Ewropew                           Għall-Kunsill
Il-President                                                    Il-President
([1])            ĠU L 210, 31.7.2006, p. 82.
([2])            ĠU
L 170, 29.6.2007, p. 1
([3])            ĠU L 65, 7.3.2006, p. 5.
([4])            ĠU
C , , p. .
([5])            ĠU
L 210, 31.7.2006, p. 82. 
([6])            ĠU
L 65, 7.3.2006, p. 5.
([7])            ĠU
L 375, 23.12.1989, p. 11.