CELEX: 52012PC0272
Language: fi
Date: 2012-06-04
Title: Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 28 kohdan mukaisesti (hakemus EGF/2011/008 DK/Odense Steel Shipyard, Tanska)

|
			
		
		
		52012PC0272
		
			Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 28 kohdan mukaisesti (hakemus EGF/2011/008 DK/Odense Steel Shipyard, Tanska) /* COM/2012/0272 final */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
Talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja
moitteettomasta varainhoidosta 17. toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin,
neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen[1] 28 kohdan mukaisesti Euroopan
globalisaatiorahastosta (EGR) voidaan ottaa joustomekanismin avulla käyttöön
vuosittain enintään 500 miljoonaa euroa ylittämällä rahoituskehyksen
asianomaisten otsakkeiden enimmäismäärät.
Rahastosta myönnettävään rahoitustukeen
sovellettavista säännöistä säädetään Euroopan globalisaatiorahaston
perustamisesta 20. joulukuuta 2006 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston
asetuksessa (EY) N:o 1927/2006[2].
Tanska toimitti 28. lokakuuta 2011 hakemuksen
EGF/2011/008 DK/Odense Steel Shipyard 2 EGR:n rahoitustuen saamiseksi sen
jälkeen, kun Odense Steel Shipyard oli vähentänyt työpaikkoja Tanskassa.
Tutkittuaan hakemuksen perusteellisesti
komissio on tullut asetuksen (EY) N:o 1927/2006 10 artiklan mukaisesti
siihen tulokseen, että asetuksessa säädetyt edellytykset rahoitustuen
saamiseksi täyttyvät.
HAKEMUKSEN TIIVISTELMÄ JA ANALYYSI
 Keskeiset tiedot: ||   
 EGR-viitenumero || EGF/2011/008 
 Jäsenvaltio || Tanska 
 2 artikla || a) 
 Ensisijainen yritys || Odense Steel Shipyard 
 Toimittajat ja jatkojalostajat || 4 
 Viiteajanjakso || 1.5.2011–31.8.2011 
 Yksilöllisten palvelujen tarjoamisen aloittamispäivä || 31.10.2011 
 Hakemuksen päivämäärä || 28.10.2011 
 Työntekijävähennykset viiteajanjaksolla || 585 
 Työntekijävähennykset ennen viiteajanjaksoa ja sen jälkeen || 396 
 Tukikelpoiset työntekijävähennykset yhteensä || 981 
 Tuen kohteena olevat vähennetyt työntekijät || 550 
 Yksilöllisten palvelujen kustannukset euroina || 9 487 675 
 EGR:n täytäntöönpanokustannukset euroina[3]   || 443 255 
 EGR:n täytäntöönpanokustannukset prosentteina || 4,5 
 Kokonaisbudjetti euroina || 9 930 930 
 EGR:n tuki euroina (65 %) || 6 455 104 
1.           Hakemus esitettiin
komissiolle 28. lokakuuta 2011, ja sitä täydennettiin lisätiedoin
8. maaliskuuta 2012 asti.
2.           Hakemus täyttää asetuksen
(EY) N:o 1927/2006 2 artiklan a alakohdassa esitetyt EGR:n rahoitustuen
myöntämisen edellytykset, ja se tehtiin saman asetuksen 5 artiklassa
säädetyssä kymmenen viikon määräajassa.
Yhteys työntekijävähennysten ja
globalisaatiosta johtuvien maailmankaupan huomattavien rakenteellisten
muutosten tai maailmanlaajuisen rahoitus- ja talouskriisin välillä
3.           Osoittaakseen yhteyden
työntekijävähennysten ja maailmanlaajuisen rahoitus- ja talouskriisin välillä
Tanska toteaa, että Euroopan telakat ovat viime vuosikymmeninä menettäneet
huomattavasti markkinaosuutta Aasiaan. Tämän lisäksi maailmanlaajuinen
rahoitus- ja talouskriisi vaikutti globaaleihin laivanrakennusmarkkinoihin
niin, että Euroopan laivanrakentajien yhdistyksen (CESA) mukaan Euroopan
tilauskanta laski 13 692 miljoonasta CGT:stä[4] 9 470 miljoonaan CGT:hen
vuodesta 2008 vuoteen 2009 ja edelleen 6 394 miljoonaan CGT:hen vuonna
2010. Uudet tilaukset vähenivät 2 114 miljoonasta CGT:stä 561 miljoonaan
CGT:hen vuosien 2008 ja 2009 välillä, ja elpyivät 2 459 miljoonaan CGT:hen
vuonna 2010, mikä on edelleenkin alle puolet kriisiä edeltäneestä 5 425 miljoonasta
CGT:stä vuonna 2007.
4.           Brysselissä elokuussa 2011
julkaistussa vuosiraportissaan 2010–2011[5]
CESA toteaa, että seuraavat kaksi vuotta ovat erittäin vaikeita alan kannalta.
Ainoastaan muutamat telakat ovat onnistuneet hankkimaan itselleen hyvin
tilauksia vuodeksi 2012 ja siitä eteenpäin. Vuosina 2008 ja 2009 tapahtuneesta
tilauskannan romahtamisesta johtuva työllisyysvaikutus tuntuu Euroopan
laivanrakennusteollisuudessa näin ollen lähinnä vuosina 2011 ja 2012.
CESAn vuosiraportista käy ilmi, että
laivanrakennusalan työvoima on Euroopassa vähentynyt 23 prosentilla kolmen
viime vuoden aikana 148 792:sta vuonna 2007 114 491:een vuonna 2010.
Uusien rakennustyömaiden työvoima väheni vieläkin rajummin eli 33 prosenttia
(93 832 työntekijää vuonna 2007 mutta vain 62 854 työntekijää vuonna
2010).
5.           Päätös sulkea Odense Steel
Shipyard tehtiin 10. elokuuta 2009, ja työntekijöiden kanssa sovittiin
ohjelmasta, joka koski telakalla vielä valmiiksi rakennettavia laivoja ja näin
ollen vaadittujen työntekijävähennysten aikataulua. Tanskan viranomaiset
tekivät 6. lokakuuta 2010 ensimmäisen hakemuksen, jolla haettiin EGR:n
rahoitusta työntekijävähennysten ensimmäisen aallon (1 356 työntekijää)
tueksi, ja neuvoston ja Euroopan parlamentin hyväksyttyä komission ehdotuksen[6] varat maksettiin
2. elokuuta 2011. Ensimmäisen hakemuksen aikaan oli ilmeistä, että tullaan
esittämään toinenkin hakemus myöhemmästä ja viimeisestä työntekijävähennysten
aallosta selviämiseksi – mukaan luettuina myös joidenkin telakan toimittajien
vähentämät työntekijät.
6.           Käsillä on nyt neljäs
EGR-asia laivanrakennusalalla. Kolmessa edellisessä asiassa (EGF/2010/001
DK/Nordjylland[7],
EGF/2010/006 PL/H. Cegielski-Poznan[8]
ja EGF/2010/025 DK/Odense Steel Shipyard[9])
esitetyt perustelut pätevät edelleen. 
Vähennettyjen työntekijöiden määrän ja 2
artiklan a alakohdan mukaisten kriteerien täyttymisen osoittaminen
7.           Tanskan hakemus perustuu
asetuksen (EY) N:o 1927/2006 2 artiklan a alakohdan
toimintakriteeriin, joka edellyttää vähintään 500 työntekijän vähentämistä
neljän kuukauden aikana jäsenvaltiossa sijaitsevasta yhdestä yrityksestä,
mukaan luettuina työntekijät, jotka vähennetään sen toimittajien tai
jatkojalostajien palveluksesta.
8.           Hakemuksessa mainitaan 509
vähennettyä työntekijää Odense Steel Shipyardilla viiteajanjaksolla 1.
toukokuuta 2011–31. elokuuta 2011 sekä vielä lisäksi seuraavien yritysten
työntekijävähennykset: kahdeksan työntekijää G4S:stä (OSS:n pääportin
toiminnasta vastaava turvallisuusalan yritys), 67 työntekijää YIT:stä (joka
tarjoaa huoltopalveluja telakan laitteistoille ja koneille ja asentaa
sähköjärjestelmiä siellä rakennettuihin laivoihin) sekä yksi työntekijä BM
Steel Construction -yrityksestä (joka on erikoistunut auttamaan laivaston
alusten rakentamisessa). Odense Steel Shipyard ja sen toimittajat vähensivät
näin ollen yhteensä 585 työntekijää. Lisäksi 396 työntekijää näistä neljästä
yrityksestä ja Persolitistä (toinen huolto- ja sähköpalvelujen toimittaja)
vähennettiin ennen viiteajanjaksoa ja sen jälkeen. Kaikki nämä
työntekijävähennykset on laskettu asetuksen (EY) N:o 1927/2006 2 artiklan
toisen kohdan ensimmäisen luetelmakohdan mukaisesti.
Selvitys työntekijävähennysten
ennakoimattomasta luonteesta
9.           Tanskan viranomaiset ovat
sitä mieltä, että telakan sulkemista ja siitä johtuvia työntekijävähennyksiä ei
olisi voitu ennustaa. Telakan omistajat investoivat telakkaan voimakkaasti
vuoteen 2009 asti; tätä ei olisi tapahtunut, jos sulkeminen olisi ollut
odotettavissa. On huomattava, että kyseessä on yksi suurimmista ja
moderneimmista telakoista Euroopassa – se pitää hallussaan ennätyksiä, kuten
esimerkiksi maailman suurimpien konttialusten (Emma Maersk ja sen seitsemän
E-luokan sisaralusta) rakentamisen (vuosina 2006–2008). Telakka on tullut
tunnetuksi siitä, että siellä on jatkuvasti suunniteltu ja rakennettu
innovatiivisia aluksia, joissa käytetään suunnittelun ja varustuksen uusinta
teknologiaa. 
Osoitus työntekijävähennysten määrästä
ja tiedot työntekijävähennyksiä tekevistä yrityksistä
10.         Hakemus koskee yhteensä 981:tä
työntekijää, jotka on vähennetty Odense Steel Shipyardista ja sen neljän
toimittajan palveluksesta. Rahoitusta hakeva jäsenvaltio totesi Odense Steel
Shipyardin nykyisen täytäntöönpanokauden kuluessa tehtyjen havaintojen
pohjalta, että noin 55–60 prosenttia vähennysten kohteena olevista
työntekijöistä (noin 550) haluaisi hyötyä EGR:n toimista, kun taas muut
työntekijät joko löytäisivät uuden työpaikan itse tai päättäisivät jäädä
työelämän ulkopuolelle.
11.         Tuen kohteena olevat
työntekijät voidaan jaotella seuraavasti:
 Ryhmä || Lukumäärä || Prosenttiosuus 
 Miehiä || 531 || 96,5 
 Naisia || 19 || 3,5 
 EU:n kansalaisia || 550 || 100,0 
 Muun kuin EU-valtion kansalaisia || 0 || 0,0 
 15–24-vuotiaita || 25 || 4,5 
 25–54-vuotiaita || 431 || 78,4 
 55–64-vuotiaita || 94 || 17,1 
 Yli 64-vuotiaita || 0 || 0,0 
12.         Niin vähennysten kuin tuen
kohteena olevien työntekijöiden joukossa ei ole työntekijöitä, joilla on
pitkäaikaisia terveysongelmia tai toimintarajoite.
13.         Ammattiryhmien mukainen
jaottelu on seuraava:
 Ryhmä || Lukumäärä || Prosenttiosuus 
 Johtajat ja ylimmät virkamiehet || 4 || 0,7 
 Erityisasiantuntijat || 18 || 3,3 
 Asiantuntijat || 376 || 68,4 
 Toimisto- ja asiakaspalvelutyöntekijät || 12 || 2,2 
 Palvelu- ja myyntityöntekijät || 66 || 12,0 
 Rakennus-, korjaus- ja valmistustyöntekijät || 4 || 0,7 
 Muut työntekijät || 70 || 12,7 
14.         Asetuksen (EY) N:o 1927/2006 7
artiklan mukaisesti Tanska on vahvistanut, että miesten ja naisten välisen
tasa-arvon sekä syrjimättömyyden politiikkaa on sovellettu ja sovelletaan
jatkossa EGR:n toteuttamisen eri vaiheissa ja etenkin haettaessa siitä tukea.
Asianomaisen alueen ja sen viranomaisten
ja sidosryhmien kuvaus
15.         Odense on Tanskan kolmanneksi
suurin kaupunki, ja sen asukasluku on lähes 200 000. Kaupunki sijaitsee
keskellä Fynin saarta, jonka väkiluku on kokonaisuudessaan lähes 500 000. Fyn
on itäisin osa Etelä-Tanskan aluetta, jonka väkiluku on kokonaisuudessaan
1 200 000. Sekä Fynin että koko alueen infrastruktuuri on
kehittynyttä, ja työssäkäyvä väestö kulkee yhä enemmän töihin kotikaupunkiensa
ulkopuolelle. Kun on kyse Odense Steel Shipyardin työntekijöistä,
työmatkaliikennettä ei kuitenkaan voida pitää ratkaisuna heidän
työllisyysongelmaansa, koska heillä ei ole juurikaan
työllistymismahdollisuuksia saaren muissa osissa, eikä metallurgia-alalla
kaiken kaikkiaan ole työvoimapulaa Tanskassa. Sen vuoksi tarvitaan merkittäviä
toimia, joilla vähennettyjä työntekijöitä autetaan valmistautumaan uusiin
työpaikkoihin.
16.         Odensella on yhteys mereen
kanaalin ja Odense-vuonon kautta, jossa Odense Steel Shipyard sijaitsee
pienessä Munkebon kaupungissa (5 500 asukasta). Munkebo on osa Kerteminden
kuntaa, joka muodostaa Fynin koillisosan.
17.         Vuonna 2008 Odensen ja
Kerteminden kokonaistyövoima oli 109 000 henkilöä. Tanskan esittämien
kahden hakemuksen kattamat Odense Steel Shipyardin välittömät menetykset
vastaavat siten noin kahta prosenttia työvoimasta. On arvioitu, että välilliset
työpaikkojen menetykset tulevat olemaan yhtä merkittävät kuin välittömät
menetykset, joten telakan sulkemista pidetään suurena kriisinä alueen
taloudessa.
Kerteminden työvoiman koulutustaso on sekä
kansallista keskiarvoa että Fynin keskiarvoa alempi. Vuonna 2008 noin 27,3
prosenttia Kerteminden työvoimasta oli saanut jonkinlaista jatkokoulutusta, kun
vastaava luku Fynissä oli 33 prosenttia ja kansallinen keskiarvo 34,8
prosenttia.
18.         Sekä Odensen että Kerteminden
kunnat ovat tiiviisti mukana tässä hakemuksessa, jota ne ovat tukeneet alusta
asti. 
Työntekijävähennysten odotettu vaikutus
paikalliseen, alueelliseen tai koko maan työllisyyteen
19.         Yleinen työllisyystilanne
heikkeni jyrkästi Tanskassa vuosina 2009 ja 2010. Työttömyys kohosi
ennätysalhaiselta tasolta (3,4 prosenttia vuonna 2008) uuteen ennätykseen
vuonna 2010 (7,6 prosenttia) (lähde: Eurostat[10]).
20.         Kerteminden
elinkeinorakennetta leimaa teollisuuden ja erityisesti metallurgian suuri osuus
työllisyydestä. Monia työpaikkoja tällä alalla on jo menetetty muihin alempien
palkkakustannusten maihin. Vähennettävillä telakkatyöntekijöillä on korkea
tekninen asiantuntemus, jota on vaikea soveltaa muilla aloilla Fynissä tai edes
koko Tanskassa. Monet heistä ovat työskennelleet telakalla koko ikänsä, ja myös
heidän vanhempansa ovat saattaneet työskennellä siellä.
Lisäksi telakan toimintaa ollaan vähentämässä
asteittain, ja työntekijäryhmiä vähennetään sitä mukaa, kun viimeiset
laivatilaukset saadaan valmiiksi. Edelliseen vähennyskierrokseen kuuluneet,
tätä ryhmää edeltäneet työntekijät hakeutuvat parhaillaan mahdollisesti
sopiviin uusiin työpaikkoihin. Ilman merkittävää uudelleenkoulutusta näiden
toisella kierroksella vähennettyjen työntekijöiden uudelleentyöllistyminen on
vieläkin vaikeampaa kuin aiemmin vähennettyjen työntekijöiden.
21.         Sen jälkeen, kun telakan
sulkemisesta ilmoitettiin elokuussa 2009, paikallisten, alueellisten ja
valtakunnallisten sidosryhmien yhteenliittymä on käynyt keskusteluja ja
laatinut strategian alueen uusia kasvumahdollisuuksia varten. Kyseinen nyt
muotoutumassa oleva strategia ohjaa hakemukseen sisältyvien toimenpiteiden
valintaa.
Rahoitettavaksi tuleva koordinoitu
yksilöllisten palvelujen paketti ja sen arvioitujen kustannusten erittely sekä
toimien täydentävyys rakennerahastoista rahoitettavien toimien kanssa
22.         Etelä-Tanskan alue määrittelee
ja suunnittelee toimenpiteitä, jotka voidaan toteuttaa Lissabonin tavoitteiden
mukaisesti pyrittäessä vahvaan eurooppalaiseen kilpailukykyyn. Alueellinen
kasvufoorumi käyttää sekä ESR:n että EAKR:n rahoitusta ja kansallista
työmarkkina-avustusta näiden pitkän aikavälin tavoitteiden saavuttamiseksi
pyrkien edistämään uusia kasvualoja tällä alueella.
23.         Jotta voitaisiin auttaa näiden
välittömien työpaikkavähennysten kohteeksi joutuneita, tarvitaan kuitenkin
enemmän erityistoimia. Niihin kuuluvat koulutus, työllistymiskannustimet ja
tuki yrittäjyydelle. Työntekijöiden kohderyhmä on jo erittäin ammattitaitoista,
mutta heidän ammattitaitonsa on alalta, jolla tulevat työllistymismahdollisuudet
näyttävät heikoilta. Tämän vuoksi heitä varten ehdotetut toimenpiteet ovat
jonkin verran kalliimpia kuin muissa joukkovähentämistapauksissa, jotka usein
koskevat suhteellisen vähäisen ammattitaidon omaavia työntekijöitä.
–     
Peruskurssi ja selvitystyö: Arvion mukaan tähän toimenpiteeseen osallistuu noin 55 prosenttia
kaikista vähennetyistä työntekijöistä, jotka muodostavat tuen kohteena olevien
työntekijöiden ryhmän. Kurssi kestää keskimäärin neljä viikkoa, ja siihen
sisältyy sekä ryhmäopetusta että yksilöllistä neuvontaa. Tavoitteena on auttaa
työntekijöitä ymmärtämään omaa tilannettaan ja motivoitumaan täydelliseen
uudelleenorientoitumiseen, ymmärtämään alueella avoimena olevia
mahdollisuuksia, määrittelemään oma pätevyytensä ja tunnistamaan itseään
kiinnostavat mahdollisuudet sekä päättämään muista toimenpiteistä, joihin he
haluavat osallistua. Tähän toimenpiteeseen kuuluu paljon intensiivisempää ja
yksilöllisempää neuvontaa kuin mitä työvoimatoimistot yleensä pystyvät
tarjoamaan.
–     
Ammatillinen koulutus ja yleissivistävä koulutus: Arvion mukaan kaikki tuen kohteena olevat työntekijät osallistuvat
myös tähän toimenpiteeseen ja valitsevat erilaisia koulutus- ja
uudelleenkoulutusaloja. Osalle työntekijöistä voi olla tarpeen vahvistaa
yleissivistävää koulutustaan ennen kuin he voivat osallistua muihin
koulutusvaihtoehtoihin.
–                   
Ensimmäinen näistä vaihtoehdoista koskee energiateknologiaa,
johon kuuluu sähkövoiman tuottaminen, energian varastointi,
energiainfrastruktuuri ja energiatehokkuus; vihreää energiaa korostetaan
kaikilla näillä osa-alueilla. Kyseessä on uusi koulutusalue, jota
työvoimatoimistot eivät ole tarjonneet ennen Odense Steel Shipyardin esittämää
ensimmäistä hakemusta.
–                   
Toinen vaihtoehto koskee rakentamista ja
maisemanhoitoa, joihin on jo tehty laajoja julkisen sektorin sitoumuksia
tulevia vuosia varten. Kurssiin kuuluu energiatehokkaan rakentamisen
erityisopintoja. Nämä ovat innovatiivisia koulutustoimenpiteitä, jotka
poikkeavat siitä, mitä alueella on tarjolla.
–                   
Kolmas vaihtoehto koskee robotiikkaa, joka
on vahvan kasvun ala, jolla Tanska menestyy kansainvälisesti. Pääasiallisia
kohdealoja ovat teollisuustuotanto, pelit ja oppiminen ja biologinen tuotanto.
Työvoimatoimistot eivät nykyisellään tarjoa tätä vaihtoehtoa, mutta ne voisivat
ottaa sen valikoimaansa tulevaisuudessa, jos järjestely toimii hyvin.
–                   
Neljäs vaihtoehto koskee hyvinvointiteknologiaa,
jonka kehittäminen keskittyy jo Odensen ympäristöön. Hyvinvointipalvelujen
kysynnän odotetaan kasvavan sairaaloissa ja terveydenhuollossa. Pääkohteena on
yleinen johdatus teknologiaan ja taitojen parantaminen käytännössä.
Työvoimatoimistot eivät nykyisellään tarjoa tätäkään kurssia, mutta se voi
tarjota hyvät työllistymismahdollisuudet tulevaisuudessa.
–                   
Viidentenä vaihtoehtona on yleissivistävä koulutus,
joka voi olla ennakkoedellytyksenä monille vähennetyille työntekijöille, jotta
he voivat osallistua tarjottuun koulutukseen. Arvion mukaan neljännes koko
kohderyhmästä osallistuu tähän toimenpiteeseen, jonka on määrä kestää
keskimäärin 22 viikkoa henkilöä kohti. Vaikka työvoimatoimistot tarjoavat tätä
toimenpidettä, niillä on vaikeuksia selviytyä työttömien työntekijöiden
tulvasta.
–     
Nuorten houkuttelu koulutukseen / korkeakoulutus: Tällä toimenpiteellä ohjataan nuoria työntekijöitä palaamaan
koulutukseen, tarjotaan tukea ja rahoitetaan koulutuskustannuksia enintään
vuodeksi. Tämä tuki on laajempaa kuin mitä työvoimatoimistot yleensä tarjoavat.
–     
Työllistymiskannustimet – opetus yrityksissä: Toimenpide auttaa vähennetyn työntekijän siirtymistä uuteen työpaikkaan
edistämällä oppimista ja mukautumista sekä työnantajan että uuden työntekijän
kannalta. Se toteutetaan useimmiten jonkin muun sellaisen toimenpiteen lisäksi,
jolla työntekijää valmistetaan uuteen työpaikkaan. Käytännössä kyseessä on
uusille työntekijöille suunnattu kurssi, joka toteutetaan 1–3 päivänä viikossa
6–10 viikon aikana. Se helpottaa suuresti uusien työnantajien päätöstä palkata
vähennettyjä työntekijöitä, koska heitä autetaan sopeutumaan uuteen työpaikkaan
nopeammin.
–     
Kannustimet uuden yrityksen perustamiseen: Yrittäjyys on Tanskassa vähäistä mutta lisääntymässä, ja se on
erityisen vähäistä näiden työpaikkavähennysten eniten koettelemissa kahdessa
kunnassa. Suunnitellut workshopit auttavat näitä työntekijöitä
kehittämään ideoita ja luovuutta, ideoiden seulonta auttaa heitä
keskittymään jatkokehittämisen kannalta parhaisiin vaihtoehtoihin ja kuuden
viikon yrittäjyyskurssi antaa tämän tien valitseville mahdollisuuden
keskittyä siihen, miten yritystä pyöritetään; pienempi määrä saa tämän jälkeen
neuvontaa tuotekehityksestä ja tarvittavasta markkina-analyysista.
Nämä uudet yrittäjät saavat ohjausta ja valmennusta yrityksen varhaisessa käynnistysvaiheessa
ja mentorointia useita kertoja ensimmäisen vuoden aikana. Niitä, jotka
perustavat yrityksen menestyksekkäästi, autetaan markkinoinnissa ja
suhdetoiminnassa, mukaan luettuna brändin rakentaminen. Tiukat edellytykset
täyttävät yrittäjät voivat hakea lainaa. Arvion mukaan noin kymmenen
hakijaa osallistuu näihin toimenpiteisiin ja heistä yksi täyttää viimeisen,
lainan muodossa toteutettavan tukivaiheen edellytykset.
–     
Näiden toimenpiteiden lisäksi Tanska ehdottaa 103
euron päivärahaa työntekijää kohti kultakin päivältä, jona henkilö
osallistuu aktiivisesti koulutukseen tai muuhun relevanttiin toimenpiteeseen.
24.         EGR:n
täytäntöönpanosta aiheutuvat menot, jotka on sisällytetty hakemukseen asetuksen
(EY) N:o 1927/2006 3 artiklan mukaisesti, kattavat valmistelu-, hallinnointi-,
valvonta-, tiedotus- ja mainontatoimia. Kaikki toimenpiteissä mukana olevat
osapuolet ovat sitoutuneet tiedottamaan tarjottavasta EGR-tuesta. Odensen
kunnan alaisuuteen on perustettu EGR-sihteeristö, jota yhteisrahoittavat
Kerteminden kunta ja Etelä-Tanskan alue. Tämä sihteeristö on säännöllisesti
yhteydessä työntekijöihin ja pitää yllä ja päivittää asiaan liittyvää
www-sivustoa.[11] Kahta Odense Steel Shipyardia koskevaa asiaa varten ollaan
suunnittelemassa konferenssia, jonka on määrä olla ensimmäisen asian[12] osalta päätöskonferenssi ja toisen hakemuksen osalta
puolivälikonferenssi.
25.         Tanskan viranomaisten
esittämät yksilölliset palvelut ovat aktiivisia työmarkkinatoimenpiteitä, jotka
kuuluvat asetuksen (EY) N:o 1927/2006 3 artiklassa määriteltyihin
tukikelpoisiin toimiin. Tanskan viranomaiset arvioivat näiden palvelujen
kokonaiskustannuksiksi 9 487 675 euroa ja EGR:n täytäntöönpanosta
aiheutuviksi kustannuksiksi 443 255 euroa (4,5 prosenttia
kokonaismäärästä). EGR:ltä haettu rahoitusosuus on yhteensä 6 455 104
euroa (65 prosenttia kokonaiskustannuksista).
 Toimet || Kohteena olevien työntekijöiden arvioitu lukumäärä || Arvioidut kustannukset kohteena olevaa työntekijää kohti (euroa) || Kustannukset yhteensä (EGR ja kansallinen yhteisrahoitus) (euroa) 
 Yksilölliset palvelut (asetuksen (EY) N:o 1927/2006 3 artiklan ensimmäinen kohta) 
 Peruskurssi ja selvitystyö || 550 || 1 611 || 885 906 
 Ammatillinen koulutus energiateknologiassa || 110 || 13 423 || 1 476 510 
 Ammatillinen koulutus rakentamisessa ja maisemanhoidossa || 85 || 5 369 || 456 376 
 Ammatillinen koulutus robotiikassa || 44 || 10 067 || 442 953 
 Ammatillinen koulutus hyvinvointiteknologiassa || 38 || 12 081 || 459 060 
 Yleissivistävä koulutus || 138 || 7 973 || 1 100 295 
 Houkuttelu korkeakoulutukseen || 110 || 6 711 || 738 255 
 Opetus yrityksissä || 110 || 3 221 || 354 362 
 Yrittäjyyteen kannustaminen || 28 || 268 || 7 517 
 Ideoiden seulonta || 14 || 134 || 1 879 
 Yrittäjyyskurssi || 8 || 5 638 || 45 101 
 Tuotekehityskurssi || 4 || 3 758 || 15 034 
 Markkina-analyysi ja toteutettavuustutkimus || 2 || 4 027 || 8 054 
 Yritystoiminnan käynnistäminen || 2 || 5 638 || 11 275 
 Mentorointi || 2 || 1 342 || 2 685 
 Mainostaminen ja brändin rakentaminen || 2 || 4 027 || 8 054 
 Yrityksen perustamislaina || 1 || 26 846 || 26 846 
 Päiväraha || (päiviä) 33 530 || 103 || 3 447 514 
 Yksilöllisten palvelujen kustannukset yhteensä ||   || 9 487 675 
 EGR:n täytäntöönpanokustannukset (asetuksen (EY) N:o 1927/2006 3 artiklan kolmas kohta) 
 Valmistelutoimet ||   || 0 
 Hallinnointi ||   || 308 456 
 Tiedotus ja mainonta ||   || 67 953 
 Valvontatoimet ||   || 66 846 
 EGR:n täytäntöönpanokustannukset yhteensä ||   || 443 255 
 Arvioidut kokonaiskustannukset ||   || 9 930 930 
 EGR:n rahoitusosuus (65 % kokonaiskustannuksista) ||   || 6 455 104 
* Kokonaismäärät eivät täsmää täysin, mikä
johtuu Tanskan kruunujen muuntamisesta euroiksi ja pyöristyksistä.
26.         Tanska vahvistaa, että edellä
kuvatut toimenpiteet ovat täydentäviä rakennerahastoista rahoitettavien toimien
kanssa ja että kaikki päällekkäisrahoitus estetään.
27.         Entinen työnantaja Odense
Steel Shipyard järjesti syksyllä 2010 työpaikkamessut, joilla tarjottiin tietoa
työmahdollisuuksista ja EGR:n rahoittamista toimista. Ammattitaitoisille
työntekijöille tarjottiin useita työpaikkoja Trondheimissa ja muilla Norjan
paikkakunnilla.
Päivämäärä, jolloin yksilöllisten
palvelujen tarjoaminen kyseisille työntekijöille aloitettiin tai on tarkoitus
aloittaa
28.         Tanska aloitti EGR:n
yhteisrahoitusta varten ehdotettuun koordinoituun pakettiin sisältyvien
yksilöllisten palvelujen tarjoamisen asianomaisille työntekijöille
31. lokakuuta 2011. Tästä päivämäärästä alkaa sen vuoksi
tukikelpoisuusaika, joka koskee kaikkea EGR:stä mahdollisesti myönnettävää
apua.
Menettelyt työmarkkinaosapuolten
kuulemiseksi
29.         Etelä-Tanskan alue ja Odensen
ja Kerteminden kunnat laativat hakemuksen yhdessä. Työhön on osallistunut
useita työmarkkinaosapuolia, toimialajärjestöjä, ammattiliittoja ja
oppilaitoksia. Yhteisiä kokouksia on järjestetty, ja niissä osapuolet ovat
käyneet keskusteluja ja laatineet yksityiskohtaisia kasvustrategioita ja
siirtymäsuunnitelmaan kuuluvia erityistoimia.
30.         Tanskan viranomaiset
vahvistivat, että kansallisessa ja EU:n lainsäädännössä säädettyjä
joukkovähentämisiin liittyviä vaatimuksia on noudatettu.
Tiedot toimista, jotka ovat pakollisia
kansallisen lainsäädännön tai työehtosopimusten nojalla
31.         Asetuksen (EY) N:o 1927/2006 6
artiklassa säädettyjen perusteiden täyttymisen osalta Tanskan viranomaisten
hakemuksessa
·      vahvistettiin, ettei EGR:stä saatavalla rahoitustuella korvata
toimenpiteitä, jotka kuuluvat yritysten vastuualaan kansallisen lainsäädännön
tai työehtosopimusten nojalla;
·      osoitettiin, että suunnitelluilla toimilla tuetaan yksittäisiä
työntekijöitä eikä niitä käytetä yritysten tai toimialojen rakenneuudistukseen;
·      vahvistettiin, ettei edellä tarkoitetuille tukikelpoisille toimille
saada avustusta muista EU:n rahoitusvälineistä.
Hallinnointi- ja valvontajärjestelmät 
32.         Tanska on ilmoittanut
komissiolle, että hallintoviranomaisena rahoitustuen hallinnoinnista ja
valvonnasta vastaa Tanskan yritys- ja rakennusviranomainen eli sama taho, joka
vastaa myös Euroopan sosiaalirahastosta saadun tuen hallinnoinnista ja
valvonnasta. Todentamisviranomaisena toimii saman elimen toinen osasto.
Valvontaviranomaisena toimii yritys- ja rakennusviranomaiseen kuuluva
EU-rahoituksen tarkastusyksikkö. 
Rahoitus
33.         Tanskan hakemuksen perusteella
ehdotetaan, että EGR:stä myönnetään yksilöllisten palvelujen koordinoidulle
paketille 6 455 104 euroa, joka vastaa 65:tä prosenttia
kokonaiskustannuksista. Komission ehdotus rahastosta maksettavasta osuudesta
perustuu Tanskan toimittamiin tietoihin.
34.         Ottaen huomioon EGR:stä
myönnettävän rahoitustuen enimmäismäärän asetuksen (EY) N:o 1927/2006 10
artiklan 1 kohdan mukaisesti samoin kuin määrärahojen uudelleenkohdennusten
osalta käytettävissä olevan liikkumavaran komissio ehdottaa, että EGR:n varoja
otetaan käyttöön koko edellä mainittu määrä, joka kohdennetaan rahoituskehyksen
otsakkeeseen 1 a.
35.         Ehdotettu rahoitustuen määrä
jättää yli 25 prosenttia EGR:lle varatusta vuosittaisesta enimmäismäärästä
käytettäväksi vuoden viimeisinä neljänä kuukautena, kuten asetuksen (EY) N:o
1927/2006 12 artiklan 6 kohdassa edellytetään.
36.         Esittämällä tämän ehdotuksen
EGR:n varojen käyttöönottamiseksi komissio aloittaa yksinkertaistetun
kolmikantamenettelyn 17. toukokuuta 2006 tehdyn toimielinten sopimuksen 28
kohdan mukaisesti varmistaakseen molempien budjettivallan käyttäjien
hyväksynnän sekä EGR:n käyttötarpeelle että tarvittavalle määrälle. Komissio
pyytää sitä budjettivallan käyttäjää, joka ensimmäisenä hyväksyy tämän
ehdotuksen asianmukaisella poliittisella tasolla, ilmoittamaan aikomuksistaan
toiselle budjettivallan käyttäjälle ja komissiolle. Jos jompikumpi
budjettivallan käyttäjä ei hyväksy ehdotusta, järjestetään muodollinen
kolmikantakokous.
37.         Komissio esittää erikseen
siirtopyynnön asiaa koskevien maksusitoumusmäärärahojen kirjaamiseksi vuoden
2012 talousarvioon 17. toukokuuta 2006 tehdyn toimielinten sopimuksen 28
kohdan mukaisesti.
Maksumäärärahojen lähteet
38.         Vuoden 2012 talousarviossa on
budjettikohdassa 04.0501 ”Euroopan globalisaatiorahasto (EGR)” varattu
maksumäärärahoja 50 000 000 euroa. Tämän hakemuksen kohteena olevat
6 455 104 euroa katetaan mainitusta budjettikohdasta.
Ehdotus
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS
Euroopan globalisaatiorahaston varojen
käyttöönotosta talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta
varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin,
neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 28 kohdan
mukaisesti (hakemus EGF/2011/008 DK/Odense Steel Shipyard, Tanska)
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN
UNIONIN NEUVOSTO, jotka
ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen,
ottavat huomioon talousarviota koskevasta
kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006
tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten
sopimuksen[13]
ja erityisesti sen 28 kohdan,
ottavat huomioon Euroopan
globalisaatiorahaston perustamisesta 20 päivänä joulukuuta 2006 annetun
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1927/2006[14] ja erityisesti sen
12 artiklan 3 kohdan,
ottavat huomioon komission ehdotuksen[15]
sekä katsovat seuraavaa:
(1)       Euroopan
globalisaatiorahasto, jäljempänä ’EGR’, on perustettu lisätuen tarjoamiseksi
globalisaatiosta johtuvien maailmankaupan huomattavien rakenteellisten
muutosten vuoksi työttömiksi jääneille työntekijöille ja heidän auttamisekseen
työmarkkinoille uudelleen integroitumisessa.
(2)       EGR:n toimialaa laajennettiin
niin, että 1 päivän toukokuuta 2009 ja 30 päivän joulukuuta 2011 välillä
toimitettujen hakemusten johdosta tukea voidaan myöntää myös työntekijöille,
jotka on vähennetty maailmanlaajuisen rahoitus- ja talouskriisin välittömänä
seurauksena.
(3)       Toukokuun 17 päivänä 2006
tehdyn toimielinten sopimuksen mukaisesti EGR:n varoja voidaan ottaa käyttöön
vuosittain enintään 500 miljoonaa euroa.
(4)       Tanska esitti 28 päivänä
lokakuuta 2011 hakemuksen EGR:n varojen käyttöönottamiseksi Odense Steel
Shipyard -yrityksessä toteutettujen työntekijävähennysten vuoksi ja toimitti
sitä täydentäviä lisätietoja 8 päivään maaliskuuta 2012 asti. Hakemus on
asetuksen (EY) N:o 1927/2006 10 artiklassa säädettyjen rahoitustuen
vahvistamista koskevien vaatimusten mukainen. Näin ollen komissio ehdottaa,
että varoja otetaan käyttöön 6 455 104 euroa.
(5)       EGR:stä olisi sen vuoksi
otettava käyttöön varoja rahoitustuen antamiseksi Tanskan hakemuksen
perusteella,
OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Euroopan globalisaatiorahastosta (EGR) otetaan
käyttöön 6 455 104 euroa maksusitoumusmäärärahoina ja
maksumäärärahoina osana varainhoitovuotta 2012 koskevaa Euroopan unionin
yleistä talousarviota.
2 artikla
Tämä päätös julkaistaan Euroopan unionin
virallisessa lehdessä.
Tehty Brysselissä
Euroopan parlamentin puolesta                    Neuvoston
puolesta
Puhemies                                                       Puheenjohtaja
[1]               EUVL C 139, 14.6.2006, s. 1.
[2]               EUVL L 406, 30.12.2006, s. 1.
[3]               Asetuksen (EY) N:o 1927/2006 3 artiklan kolmannen
kohdan mukaisesti.
[4]               Compensated
Gross Tonnage (CGT) (kompensoitu bruttovetoisuus) on indikaattori, joka kertoo
yksittäisen laivan rakentamiseen tarvittavan työmäärän, ja se lasketaan
kertomalla laivan vetoisuus (tonnage) kertoimella, joka
määritetään laivan tyypin ja koon mukaan (http://en.wikipedia.org/wiki/Compensated_gross_tonnage).
[5]               Ks. http://www.cesa.eu/presentation/publication/CESA_AR_2010_2011/pdf/CESA%20AR%202010-2011.pdf.

[6]               KOM(2011) 251 lopullinen.
[7]               KOM(2010) 451 lopullinen.
[8]               KOM(2010) 631 lopullinen.
[9]               KOM(2011) 251 lopullinen.
[10]             Ks. http://appsso.eurostat.ec.europa.eu/nui/submitViewTableAction.do?dvsc=9.

[11]             Ks. www.odense.dk/lindoglobaliseringsfonden.

[12]             EGF/2010/025 DK/Odense Steel Shipyard.
[13]             EUVL C 139, 14.6.2006, s. 1.
[14]             EUVL L 406, 30.12.2006, s. 1.
[15]             EUVL C […], […], s. […].