CELEX: C1999/366/28
Language: fi
Date: 1999-12-18 00:00:00
Title: Asia C-374/99: Espanjan kuningaskunnan 7.10.1999 Euroopan yhteisöjen komissiota vastaan nostama kanne

18.12.1999               FI                         Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                                         C 366/17
Onko väärennettyjen ja laittomasti valmistettujen tavaroiden                      toimenpiteen tarkoituksena – saattaa tavarat liikkee-
vapaaseen liikkeeseen luovutuksen, viennin, jälleenviennin                        seen yhteisössä yhteisön oikeussäännösten vastaisesti;
tai suspensiomenettelyyn asettamisen kieltämistä koskevista                       vai
toimenpiteistä 22 päivänä joulukuuta 1994 annettua neuvos-
ton asetusta N:o 3295/94 (EYVL L 341, 30.12.1994,                            c) tarkoitetaanko ”soveltamisen lakkaamisella” kokonai-
jäljempänä asetus N:o 3295/94) tulkittava niin, että asetus                       suutena kaikkia tekoja, joiden seurauksena tavarat
koskee myös niitä tilanteita, joissa Euroopan yhteisöön kuulu-                    saatetaan vaihdantaan yhteisössä säädetystä poikkea-
mattomasta maasta toiseen Euroopan yhteisöön kuulumatto-                          valla tavalla?
maan maahan läpikulkumatkalla olevat, asetuksessa tarkem-
min määritellyt tavarat, voidaan saada oikeuksiaan loukatuiksi
                                                                         2. Jos ensimmäiseen kysymykseen vastataan edellä c kohdassa
väittävän kolmannessa maassa kotipaikan omaavan oikeuden-
                                                                             tarkoitetulla tavalla, missä soveltamisen lakkaaminen sil-
haltijan hakemuksesta kyseisen asetuksen nojalla jonkin jäsen-
                                                                             loin tapahtuu; siellä, missä ensimmäinen säännösten vastai-
valtion tulliviranomaisten toimenpitein väliaikaisesti pysäyte-
                                                                             nen teko tehdään, vai siellä, missä tehdään jokin myöhempi
tyksi jossakin jäsenmaassa?
                                                                             teko, eli siellä missä tavarat – tässä tapauksessa sinetöinnin
                                                                             murtamisen jälkeen – puretaan ajoneuvosta?
                                                                         Espanjan kuningaskunnan 7.10.1999 Euroopan yhteisöjen
Hoge Raad der Nederlandenin 23.6.1999 tekemällään                                       komissiota vastaan nostama kanne
päätöksellä esittämä ennakkoratkaisupyyntö asiassa Libe-
rexim B.V. vastaan Inspecteur Belastingdienst/Douane
                          District Arnhem                                                           (Asia C-374/99)
                          (Asia C-371/99)                                                           (1999/C 366/28)
                                                                         Espanjan kuningaskunta on nostanut 7.10.1999 Euroopan
                          (1999/C 366/27)                                yhteisöjen tuomioistuimessa kanteen Euroopan yhteisöjen
                                                                         komissiota vastaan. Kantajan asiamiehenä on valtionasiamies
                                                                         Mónica López-Monı́s, prosessiosoite Luxemburgissa Espanjan
Hoge Raad der Nederlanden on pyytänyt 23.6.1999 te-                      suurlähetystö, 4-6 boulevard E. Servais.
kemällään päätöksellä, joka on saapunut yhteisöjen tuomiois-
tuimeen 4.10.1999, Euroopan yhteisöjen tuomioistuimelta
ennakkoratkaisua asiassa Liberexim B. V. vastaan Inspecteur              Kantaja vaatii, että yhteisöjen tuomioistuin
Belastingdienst/Douane District Arnhem seuraaviin kysymyk-
siin:                                                                    — kumoaa 28.7.1999 tehdyn komission päätöksen, joka
                                                                             koskee päätöksen 99/187/EY (1) muuttamista, niiden rahoi-
1. Mitä tarkoitetaan kuudennen direktiivin 7 artiklan 3 koh-                 tusta koskevien korjausten osalta, jotka on kohdistettu
     dassa ulkoisen passitusmenettelyn ”soveltamisen lakkaami-               Espanjan kuningaskuntaan ja jotka riitautetaan kanteessa,
     sella” silloin, kun lakkaaminen ei tapahdu säännönmukai-                ja
     sesti, vaan muutoin kuin luovuttamalla tavarat vapaaseen
     liikkeeseen:                                                        — velvoittaa komission korvaamaan oikeudenkäyntikulut.
     a) onko sellaiseksi katsottava ensimmäinen tavaroihin
                                                                         Oikeudelliset perusteet ja pääasialliset perustelut
          kohdistettu toimi, joka on jonkin tätä menettelyä
          koskevan oikeussäännöksen vastainen, ja onko tällöin
          merkitystä sillä, onko – muun muassa tämän toimenpi-           Espanjan kuningaskunta riitauttaa kanteen kohteena olevan
          teen – tarkoituksena saattaa tavarat liikkeeseen yh-           rahoituksellisia korjauksia koskevan päätöksen seuraavien alo-
          teisössä tämän säännöksen vastaisesti; vai                     jen osalta:
     b) onko tästä kysymys (vasta) silloin, kun tavarat – tässä
          tapauksessa sinetöinnin murtamisen jälkeen – puretaan          1. O l i i v i ö l j y n k u l u t u s t u k i
          ajoneuvosta noudattamatta velvollisuutta esittää tava-
          rat asiakirjoineen tuontitullitoimipaikalle tullimenette-
          lyasetuksen 22 artiklan 1 kohdan mukaisesti, ja onko           6 206 113 141 Espanjan pesetaa, mikä vastaa kymmentä
          tällöin merkitystä sillä, onko – muun muassa tämän             prosenttia Espanjan menoista varainhoitovuosina 1994-1995.
 ---pagebreak--- C 366/18                FI                            Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                                    18.12.1999
Yhteisön oikeuden suhteellisuusperiaatteen huomioon ottaen                 — Hyvän hallinnon periaate.
ei ole mahdollista säätää kanteen kohteena olevaan päätökseen
sisältyvää kymmenen prosentin suuruista korjausta niiden                   — Toissijaisesti suhteellisuusperiaatteen huomioon ottamatta
menojen osalta, jotka Espanja on ilmoittanut. Oliiviöljyn                       jättäminen.
kulutustuen valvontajärjestelmä on yleisesti ottaen luotettava
järjestelmä ja yhteisön lainsäädännössä edellytetyt perustarkas-
tukset on toteutettu asianmukaisesti. Kuten sovitteluelin on itse
todennut, erityisesti EMOTR:n varojen menettämistä koskeva                 (1) EYVL L 61, 10.3.1999, s. 37.
vaara on olematon. Komissio on kanteen kohteena olevassa
päätöksessä tehnyt joka tapauksessa omien toimiensa kanssa
ristiriitaisen päätöksen, koska komissio tiedonannossaan suun-
taviivoista rahoituksellisten vaikutusten laskemiseksi EMOTR:n
tukiosaston tilien tarkastamista ja hyväksymistä koskevan
päätöksen valmistelussa käsittelee seuraamusten soveltamista
ja menettelyjen asianmukaista valvontaa (vaikka Espanja to-
teaa, että se on toiminut oikein, eikä ole jättänyt yhteisön
oikeuden säännöksiä huomioon ottamatta) viittaamalla täy-
dentävien tarkastusten, eikä perustarkastusten käsitteeseen.               Espanjan kuningaskunnan 7.10.1999 Euroopan yhteisöjen
Tämän pitäisi kaikissa olosuhteissa johtaa välttämättä pie-                              komissiota vastaan nostama kanne
nempään korjaukseen kuin siihen korjaukseen, joka
päätökseen sisältyy.                                                                                 (Asia C-375/99)
                                                                                                     (1999/C 366/29)
                                                                           Espanjan kuningaskunta on nostanut 7.10.1999 Euroopan
2. U u h i - j a v u o h i p a l k k i o t                                 yhteisöjen tuomioistuimessa kanteen Euroopan yhteisöjen
                                                                           komissiota vastaan. Kantajan asiamiehenä on valtionasiamies
                                                                           Mónica López-Monı́s, prosessiosoite Luxemburgissa Espanjan
                                                                           suurlähetystö, 4-6 boulevard E. Servais.
Yhteensä 159 802 819 pesetaa, mikä vastaa viiden prosentin
korjausta Palencian, Salamancan, Orensen ja Castellónin pro-              Kantaja vaatii, että yhteisöjen tuomioistuin
vinsseja koskeviin menoihin ja kahta prosenttia Lugon provins-
sia koskeviin menoihin markkinointivuoden 1993 osalta va-                  — kumoaa 28.7.1999 tehdyn komission päätöksen, joka
rainhoitovuosina 1994-1995. Ne suuremmat luvut, jotka                           koskee jäsenvaltioiden tiettyjen menojen jättämistä yhtei-
komissio on ottanut huomioon, sisältävät myös menoja, jotka                     sörahoituksen ulkopuolelle, niiden rahoitusta koskevien
ovat toteutuneet varainhoitovuonna 1993, jonka osalta tilien                    korjausten osalta, jotka on kohdistettu Espanjan kuningas-
tarkastaminen ja hyväksyminen on saatettu päätökseen                            kuntaan ja jotka riitautetaan kanteessa, ja
23.4.1997 tehdyllä päätöksellä 97/333/EY ja 30.7.1997 teh-
dyllä päätöksellä 97/608/EY, joissa määrättiin eri perusteilla
muita seuraamuksia ilman, että mitään määrää olisi erotettu                — velvoittaa komission korvaamaan oikeudenkäyntikulut.
myöhemmin tapahtuvaa tarkastamista ja hyväksymistä varten.
                                                                           Oikeudelliset perusteet ja pääasialliset perustelut
Yleisesti ottaen seuraavien yhteisön oikeuden periaatteiden
loukkaaminen:                                                              Espanjan kuningaskunta riitauttaa viiden prosentin korjauksen
                                                                           ilmoittamiinsa menoihin ja komission menettelyn seuraavin
                                                                           perustein:
— Kuulemisperiaate: Kyseistä periaatetta on loukattu kaikkien              A) Koska rahoitusta koskevan korjauksen määrää ei vahvistet-
     kanteessa käsiteltyjen korjausten osalta. Periaatetta on                   tu muodollisessa tiedoksiannossa vaan tukeutuen täydentä-
     muodollisesti katsoen noudatettu, mutta käytännössä ko-                    viin tietoihin, ei ollut mahdollista tietää, täyttyivätkö
     mission vastauksissa on rajoituttu vetoamaan samoihin                      ne edellytykset, jotka on asetettu komission päätöksessä
     seikkoihin ilman, että esitettyjä väitteitä olisi kiistetty tai            94/442/EY (1) asian saattamiseksi sovittelukomitean käsi-
     osoitettu virheellisiksi.                                                  teltäväksi.
                                                                           B) Muodollisessa tiedoksiannossa todetaan, että koska jäsen-
— Niiden seikkojen toteaan näyttämättä jättäminen, joista                       valtion soveltamissäännökset ovat epätäsmällisiä, esitetään,
     jäsenvaltiota syytetään. Komissio on perustanut korjaukset                 että varainhoitovuosien 1996 ja 1997 tilien tarkastamisen
     joko aihetodisteisiin tai epäilyihin tai tietoihin, jotka Espan-           ja hyväksymisen yhteydessä suoritetaan viiden prosentin
     jan viranomaiset ovat osoittaneet vääriksi tai oikaisseet.                 suuruinen rahoitusta koskeva korjaus niihin menoihin,