CELEX: 52021PC0212
Language: hr
Date: 2021-04-27
Title: Prijedlog ODLUKE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o mobilizaciji Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji na temelju zahtjeva iz Belgije – EGF/2020/005 BE/Swissport

EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 27.4.2021.
            COM(2021) 212 final
            2021/0109(BUD)
            Prijedlog
            ODLUKE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA 
            o mobilizaciji Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji na temelju zahtjeva iz Belgije – EGF/2020/005 BE/Swissport
            
               
         
         
            
               OBRAZLOŽENJE
            
            
               KONTEKST PRIJEDLOGA
            
            
               1.Pravila koja se primjenjuju na financijske doprinose iz Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji (EGF) utvrđena su Uredbom (EU) br. 1309/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o Europskom fondu za prilagodbu globalizaciji (2014.–2020.) i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 1927/2006
                  1
                („Uredba o EGF-u”)
                  2
               .
            
            
               2.Belgija je 22. prosinca 2020. podnijela zahtjev EGF/2020/005 BE/Swissport za financijski doprinos iz EGF-a nakon otpuštanja
                  3
                u poduzeću Swissport Belgium
                  4
                u Belgiji.
            
            
               3.Nakon ocjenjivanja tog zahtjeva Komisija je u skladu sa svim primjenjivim odredbama Uredbe o EGF-u zaključila da su ispunjeni uvjeti za dodjelu financijskog doprinosa iz EGF-a.
            
            
               SAŽETAK ZAHTJEVA
            
            
                     
                        Zahtjev za doprinos iz EGF-a
                     
                  
                  
                     
                        EGF/2020/005 BE/Swissport
                     
                  
               
                     
                        Država članica
                     
                  
                  
                     
                        Belgija
                     
                  
               
                     
                        Datum podnošenja zahtjeva
                     
                  
                  
                     
                        22. prosinca 2020.
                     
                  
               
                     
                        Datum potvrde primitka zahtjeva
                     
                  
                  
                     
                        22. prosinca 2020.
                     
                  
               
                     
                        Datum podnošenja zahtjeva za dodatne informacije
                     
                  
                  
                     
                        5. siječnja 2021.
                     
                  
               
                     
                        Rok za dostavu dodatnih informacija
                     
                  
                  
                     
                        16. veljače 2021.
                     
                  
               
                     
                        Rok za dovršetak ocjenjivanja
                     
                  
                  
                     
                        11. svibnja 2021.
                     
                  
               
                     
                        Intervencijski kriterij
                     
                  
                  
                     
                        Članak 4. stavak 1. točka (a) Uredbe o EGF-u
                     
                  
               
                     
                        Primarno poduzeće
                     
                  
                  
                     
                        Swissport Belgium
                     
                  
               
                     
                        Broj obuhvaćenih poduzeća
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
               
                     
                        Sektor/sektori ekonomske djelatnosti
                     
                     
                        (odjeljak NACE-a Revision 2)
                           5
                        
                     
                  
                  
                     
                        Odjeljak 52 (Skladištenje i prateće djelatnosti u prijevozu)
                     
                     
                        Odjeljak 81 (Usluge u vezi s održavanjem zgrada te djelatnosti uređenja i održavanja krajolika)
                           6
                        
                     
                  
               
                     
                        Referentno razdoblje (četiri mjeseca):
                     
                  
                  
                     
                        9. lipnja 2020. – 9. listopada 2020.
                     
                  
               
                     
                        Broj otpuštanja tijekom referentnog razdoblja (a)
                     
                  
                  
                     
                        1 468
                     
                  
               
                     
                        Broj otpuštanja prije ili nakon referentnog razdoblja (b)
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        Ukupan broj otpuštanja (a + b)
                     
                  
                  
                     
                        1 468
                     
                  
               
                     
                        Ukupan broj prihvatljivih korisnika
                     
                  
                  
                     
                        1 468
                     
                  
               
                     
                        Ukupan broj ciljanih korisnika
                     
                  
                  
                     
                        1 468
                     
                  
               
                     
                        Proračun za usluge prilagođene potrebama (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        5 977 108
                     
                  
               
                     
                        Proračun za provedbu EGF-a
                           7
                         (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        221 600
                     
                  
               
                     
                        Ukupni proračun (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        6 198 708
                     
                  
               
                     
                        Doprinos iz EGF-a (60 %) (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        3 719 224
                     
                  
               
               OCJENJIVANJE ZAHTJEVA
            
            
               Postupak
            
            
               4.Belgija je podnijela zahtjev EGF/2020/005 BE/Swissport 22. prosinca 2020., u roku od 12 tjedana od datuma kad su ispunjeni intervencijski kriteriji utvrđeni člankom 4. Uredbe o EGF-u. Komisija je istog datuma potvrdila primitak zahtjeva te je 5. siječnja 2021. od Belgije zatražila dodatne informacije. Te dodatne informacije dostavljene su u roku od šest tjedana od datuma tog zahtjeva. Rok od 12 tjedana od primitka potpunog zahtjeva unutar kojeg bi Komisija trebala dovršiti ocjenu usklađenosti zahtjeva s uvjetima za pružanje financijskog doprinosa istječe 11. svibnja 2021.
            
            
               Prihvatljivost zahtjeva
            
            
               Predmetna poduzeća i korisnici
            
            
               5.Zahtjev se odnosi na 1 468 radnika proglašenih viškom u poduzeću Swissport Belgium. Otpuštanja utječu na cijelu Belgiju.
            
            
               6.Belgija je podnijela zahtjev na temelju intervencijskih kriterija iz članka 4. stavka 1. točke (a) Uredbe o EGF-u kojom se propisuje da u poduzeću u državi članici najmanje 500 radnika mora biti proglašeno viškom u referentnom razdoblju od četiri mjeseca, uključujući radnike proglašene viškom kod dobavljača i daljnjih proizvođača te/ili samozaposlene osobe koje su prestale obavljati svoju djelatnost.
            
            
               7.Referentno razdoblje od četiri mjeseca za taj zahtjev traje od 9. lipnja 2020. do 9. listopada 2020.
            
            
               8.Tijekom referentnog razdoblja u poduzeću Swissport Belgium 1 468 radnika proglašeno je viškom.
            
            
               Izračun broja otpuštanja i prestanka djelatnosti
            
            
               9.Sva otpuštanja tijekom referentnog razdoblja računala su se od datuma na koji je poslodavac pojedinačno obavijestio svakog radnika o otpuštanju ili raskidu ugovora o radu.
            
            
               Prihvatljivi korisnici
            
         
         
            
               10.Ukupan broj prihvatljivih korisnika iznosi 1 468.
            
            
               Veza između otpuštanja i svjetske financijske i gospodarske krize
            
            
               11.Svjetska zdravstvena organizacija proglasila je 11. ožujka 2020. pandemiju bolesti COVID-19. U svojoj komunikaciji objavljenoj 27. svibnja 2020. pod naslovom „Proračun EU-a za provedbu europskog plana oporavka”
                  8
                Komisija je navela da je pandemija dovela do gospodarske krize te je iznijela plan oporavka gospodarstva. Time se omogućuje pomoć EGF-a, kao reaktivnog instrumenta za poduzimanje mjera u hitnim situacijama, osobama koje su izgubile posao zbog svjetske financijske i gospodarske krize.
            
            
               12.Pandemija je u prvoj polovini 2020. prouzročila najveću recesiju u povijesti EU-a. Prema Komisijinoj (privremenoj) zimskoj europskoj gospodarskoj prognozi 2021.
                  9
                predviđeno je smanjenje BDP-a EU-a u 2020. za oko 6,3 % te njegov oporavak za 3,7 % u 2021. i 3,9 % u 2022. 
            
            
               13.Belgija je 18. ožujka 2020. uvela ograničenje kretanja radi suzbijanja pandemije bolesti COVID-19. To je izravno utjecalo na zračne prijevoznike i poduzeća koja posluju u zračnoj luci u Bruxellesu. U prvom tjednu ograničenja kretanja (od 16. do 22. ožujka) broj letova u toj zračnoj luci pao je na samo 578, što je smanjenje od 58 % od siječnja 2020. Kretanja putničkih zrakoplova u zračnoj luci sljedećih tjedana gotovo su u potpunosti zaustavljena, osim ograničenog broja letova za repatrijaciju, hitnih medicinskih ili diplomatskih letova.
            
            
               14.Ukupni međunarodni putnički promet u 2020. smanjio se za 60 % u odnosu na 2019. (s 4,5 milijardi putnika na 1,8 milijardi), a 50 % svjetskih zrakoplova je uskladišteno
                  10
               .
            
            
               15.U svojem izvješću Europskom parlamentu i Vijeću o zajedničkim pravilima za obavljanje zračnog prijevoza s obzirom na pandemiju bolesti COVID-19
                  11
                Komisija je potvrdila da su zemaljske usluge ozbiljno pogođene i da postoji stvaran rizik od daljnjih stečajeva pružateljâ zemaljskih usluga do kojih bi moglo doći 2021.
            
            
               16.Poduzeće Swissport Belgium jedan je od dvaju pružatelja zemaljskih usluga u zračnoj luci koje je bilo odgovorno za 60 % usluga putnicima i usluga čišćenja u zračnoj luci. Kada je nastupila pandemija, poduzeće Swissport Belgium uspješno je provodilo plan oporavka: u četvrtom tromjesečju 2019. ukupni promet povećao se za 5,8 % u odnosu na četvrto tromjesečje 2018. Na sastanku upravnog odbora održanom 20. veljače 2020. poduzeće Swissport je predstavilo prognozu prometa s gubicima od 4,5 milijuna EUR za 2020., što je smanjenje gubitaka od 37 % u odnosu na 2019. 
            
            
               17.Međutim, do svibnja 2020. postalo je jasno da će trebati mnogo vremena za povratak djelatnosti zračnog prijevoza i zračnih luka u normalno stanje. Poduzeće Swissport Belgium je prema prognozama svojih klijenata o ponovnom pokretanju poslovanja procijenilo da će do kraja 2020. opseg njegovih poslovnih aktivnosti iznositi oko 40°% opsega poslovnih aktivnosti prije pandemije i vjerojatno ne više od 70 % do 80 % u 2021
                  12
               . Uslijed nedostatka likvidnosti nakon tri mjeseca neaktivnosti, poduzeće Swissport je proglasilo stečaj. Sud u Bruxellesu proglasio je stečaj poduzeća 9. lipnja 2020., tjedan dana prije planiranog ponovnog pokretanja europskih letova u zračnoj luci u Bruxellesu za 60 odredišta koje obavlja 20 zračnih prijevoznika
                  13
               .
            
            
               18.Poduzeće Aviapartner Belgium, drugi pružatelj zemaljskih usluga u zračnoj luci, također je bilo u velikim poteškoćama s nedostatkom likvidnosti radi neaktivnosti uzrokovane pandemijom, a njegovi prihodi smanjili su se za 95 % u odnosu na prihode prije pandemije. Radi sprječavanja stečaja poduzeća Aviapartner, čime bi zračna luka ostala bez ijednog pružatelja zemaljskih usluga, belgijsko Vijeće ministara odobrilo mu je konvertibilni zajam u iznosu do 25 milijuna EUR putem društva Federal Participation and Investment Society (SFPI-FPIM)
                  14
               , osam dana nakon što je poduzeće Swissport Belgium otišlo u stečaj. Bez pružatelja zemaljskih usluga, putnički i teretni letovi ne bi mogli uzlijetati iz zračne luke ni slijetati u nju. Kreditom je osigurana održivost poduzeća Aviapartner, čime je omogućen nastavak poslovanja u zračnoj luci nakon ograničenja kretanja. 
            
            
               19.Do danas su skladištenje i prateće djelatnosti u sektoru prijevoza, uključujući druge sektore, bile predmet jednog višesektorskog zahtjeva za doprinos iz EGF-a
                  15
                u kojem je predložena osnova za podnošenje zahtjeva gospodarska kriza uzrokovana pandemijom bolesti COVID-19.
            
            
               Događaji koji su doveli do otpuštanja i prestanka djelatnosti
            
            
               20.Budući da zemaljske usluge u zračnoj luci tjednima gotovo da i nisu postojale, 9. lipnja 2020. proglašen je stečaj nad poduzećem Swissport Belgium. Nadalje, zbog velike neizvjesnosti u pogledu kratkoročnog oporavka sektora zračnog prijevoza putnika, nijedno poduzeće nije pokazalo interes za preuzimanje djelatnosti pružanja usluga putnicima poduzeća Swissport Belgium
                  16
               . Ta dva povezana događanja uzrokovala su otpuštanja za koja se podnosi ovaj zahtjev.
            
            
               Predviđeni učinak otpuštanja na lokalno, regionalno ili nacionalno gospodarstvo i zaposlenost
            
            
               21.Prema podacima Gospodarske komore Bruxellesa i flamanske organizacije poslodavaca Voka
                  17
               , zračna luka u Bruxellesu osigurava 24 000 izravnih i 40 000 neizravnih radnih mjesta.
            
            
               22.Otpuštanja u poduzeću Swissport Belgium utječu na radnike s boravištem u cijeloj zemlji: Bruxellesu (29 %), Flandriji (52 %) i Valoniji (19 %).
            
            
               23.Unatoč uvedenim programima skraćenog radnog vremena, nacionalna stopa nezaposlenosti od listopada 2019. do listopada 2020. povećala se za 1,3 postotna boda na 6,4 %
                  18
               . U Flandriji, gdje se nalazi zračna luka Bruxelles, nezaposlenost se do listopada 2020. povećala za jedan postotni bod na 4,4 % u odnosu na listopad 2019. Stopa nezaposlenosti muškaraca u Valoniji u trećem tromjesečju 2020. iznosila je 8,3 %, što je gotovo dva postotna boda više od nacionalnog prosjeka za tu skupinu. Naglo zatvaranje određenih ključnih sektora (usluga dostave hrane i pića, turizma, kulture itd.) posebno je pogodilo briselsko tržište rada i povećalo nezaposlenost na 15 % (godišnja promjena od + 2 postotna boda) u trećem tromjesečju 2020
                  19
               .
            
            
               24.Zbog povećanja nezaposlenosti, belgijska tijela strahuju da će ponovno zapošljavanje radnika iz skupina u nepovoljnom položaju bit još teže. Velik dio nekadašnje radne snage u poduzeću Swissport je u toj kategoriji jer se uglavnom radi o niskokvalificiranim i polukvalificiranim radnicima, a otprilike jedna trećina radnika (32,5 %) starija je od 50 godina. Toj skupini radnika potrebno je dodatno usmjeravanje i pomoć pri traženju zaposlenja, zajedno s unaprjeđivanjem vještina i prekvalifikacijom prilagođenima potrebama radi povećanja njihovih prilika za ponovno zapošljavanje.
            
            
               Ciljani korisnici i predložene mjere
            
            
               Ciljani korisnici
            
         
         
            
               25.Od svih radnika proglašenih viškom očekuje se da će sudjelovati u mjerama. Podjela radnika prema spolu, državljanstvu i dobnoj skupini:
            
            
                     
                        Kategorija
                     
                  
                  
                     
                        Broj  
                           ciljanih korisnika
                     
                  
               
                     
                        Spol:
                     
                  
                  
                     
                        Muškarci:
                     
                  
                  
                     
                        1 086
                     
                  
                  
                     
                        (73,98 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Žene:
                     
                  
                  
                     
                        382
                     
                  
                  
                     
                        (26,02 %)
                     
                  
               
                     
                        Državljanstvo:
                     
                  
                  
                     
                        Građani EU-a:
                     
                  
                  
                     
                        1 400
                     
                  
                  
                     
                        (95,37 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Građani država izvan EU-a:
                     
                  
                  
                     
                        68
                     
                  
                  
                     
                        (4,63 %)
                     
                  
               
                     
                        Dobna skupina:
                     
                  
                  
                     
                        15–24 godine:
                     
                  
                  
                     
                        83
                     
                  
                  
                     
                        (5,65 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        25–29 godina:
                     
                  
                  
                     
                        184
                     
                  
                  
                     
                        (12,53 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        30–54 godine:
                     
                  
                  
                     
                        1 001
                     
                  
                  
                     
                        (68,19 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        55–64 godine:
                     
                  
                  
                     
                        199
                     
                  
                  
                     
                        (13,56 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        stariji od 64 godine
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        (0,07 %)
                     
                  
               
               Prihvatljivost predloženih mjera
            
            
               26.Usluge prilagođene potrebama koje će se pružiti radnicima proglašenima viškom sastoje se od sljedećih mjera: 
            
            
               –Informiranje, pomoć pri traženju zaposlenja i profesionalna orijentacija. Uz opće i pojedinačne informacije o mjerama, to će uključivati izradu profila radnika, pomoć u pronalaženju novog radnog mjesta, aktivno savjetovanje usmjereno na posao i posredovanje pri zapošljavanju. Organizirat će se i sajmovi poslova.
            
            
               –Osposobljavanje. Pružit će se posebno osposobljavanje radi ispunjavanja potreba radnika. To će uključivati horizontalno osposobljavanje kao što je osposobljavanje u području stranog jezika i informacijskih i komunikacijskih tehnologija (IKT), strukovno osposobljavanje u području vještina potrebnih za usluge u zračnim lukama ili u sektorima u kojima nedostaju vještine.
            
            
               –Osposobljavanje na radnom mjestu. Ponudit će se za radna mjesta za koja nedostaju odgovarajući kandidati. Nakon uspješnog završetka osposobljavanja dotičnom radniku ponudit će se ugovor.
            
            
               –Potpora za pokretanje posla. S ciljem razvoja održivih poslovnih ili projekata samozapošljavanja, radnici zainteresirani za samozapošljavanje dobit će potporu regionalnih organizacija. To može obuhvaćati planiranje, provođenje studija izvedivosti, pripremu poslovnih planova, pomoć pri utvrđivanju mogućnosti financiranja itd.
            
            
               –Doprinos za osnivanje poduzeća. Doprinos za radnike koji osnivaju poduzeće ili aktivnost u svojstvu samozaposlenih osoba iznosit će do 15 000 EUR.
            
            
               –Poticaji i naknade. 1. Naknade za traženje zaposlenja i za osposobljavanje. Radnici će dobiti 1 EUR po satu stvarnog sudjelovanja u aktivnostima osposobljavanja ili traženja zaposlenja. 2. Doprinos za troškove putovanja na posao. Kako bi se potaknula regionalna i međuregionalna mobilnost, radnici koji se zaposle na radnome mjestu udaljenom više od 60 km od njihova doma ili koji do radnog mjesta putuju dulje od četiri sata uključujući povratak, dobit će paušalni iznos od 500 EUR ako na posao putuju privatnim prijevozom ili 750 EUR ako na posao putuju javnim prijevozom. 3. Dodatak za suzbijanje rodnih stereotipa. Radnici čiji je rod manje zastupljen i koji se odluče za strukovno osposobljavanje za radna mjesta s izraženom rodnom neravnotežom
                  20
                dobit će bonus od 700°EUR koji će se isplaćivati u dvije rate, jedna na početku, a druga na kraju osposobljavanja. 4. Naknada za pokretanje posla. Radnici će dobivati mjesečni doprinos u iznosu od 350 EUR u razdoblju od najviše 12 mjeseci tijekom priprema za osnivanje vlastitog poduzeća. Radi pružanja potpore novoj samozaposlenoj osobi, tijekom prvih nekoliko mjeseci obavljanja djelatnosti na raspolaganje će se staviti i doprinos u iznosu od 200 EUR u razdoblju od najviše pet mjeseci. 5. Naknada za nastavak obrazovanja. Mjesečna naknada u iznosu od 350 EUR dodijelit će se radnicima koji započinju redovno tercijarno obrazovanje u trajanju od najmanje godinu dana ili obrazovanje za stjecanje kvalifikacije u trajanju od najmanje tri mjeseca za stjecanje potrebnih vještina za tražena radna mjesta za koja je teško pronaći radnike, koja su povezana s ključnim funkcijama
                  21
                itd.
            
            
               27.Pandemija bolesti COVID-19 dovela je do razvoja koncepta sanitarne higijene radi provedbe mjera.
            
            
               28.Predložene opisane mjere aktivne su mjere tržišta rada u okviru prihvatljivih mjera utvrđenih člankom 7. Uredbe o EGF-u. Te mjere nisu zamjena za pasivne mjere socijalne zaštite.
            
            
               29.Belgija je dostavila tražene informacije o mjerama koje su, na temelju nacionalnog zakonodavstva ili kolektivnih ugovora, obvezne za predmetno poduzeće. Potvrdila je da financijski doprinos iz EGF-a neće biti zamjena za te mjere.
            
            
               Predviđeni proračun
            
            
               30.Predviđeni ukupni troškovi iznose 6 198 708 EUR, u što su uključeni rashodi za usluge prilagođene potrebama u iznosu od 5 977 108 EUR i rashodi za aktivnosti pripreme, upravljanja, informiranja i promidžbe te kontrole i izvješćivanja u iznosu od 221 600 EUR.
            
            
               31.Ukupan financijski doprinos zatražen iz EGF-a iznosi 3 719 224 EUR (60 % ukupnih troškova).
            
            
                     
                        Mjere
                     
                  
                  
                     
                        Predviđeni broj sudionika
                     
                  
                  
                     
                        Predviđeni trošak po sudioniku 
                        (u EUR)
                           22
                         
                     
                  
                  
                     
                        Predviđeni ukupni troškovi
                     
                     
                        (u EUR)
                           23
                          
                     
                  
               
                     
                        Usluge prilagođene potrebama (mjere na temelju članka 7. stavka 1. točaka (a) i (c) Uredbe o EGF-u)
                     
                  
               
                     
                        Informiranje, pomoć pri traženju zaposlenja i profesionalna orijentacija
                     
                  
                  
                     
                        1 468
                     
                  
                  
                     
                        2 230
                     
                  
                  
                     
                        3 273 787
                     
                  
               
                     
                        Osposobljavanje, prekvalifikacija i strukovno osposobljavanje
                     
                  
                  
                     
                        610
                     
                  
                  
                     
                        3 534
                     
                  
                  
                     
                        2 155 437
                     
                  
               
                     
                        Osposobljavanje na radnom mjestu 
                     
                  
                  
                     
                        10
                     
                  
                  
                     
                        1 440
                     
                  
                  
                     
                        14 396
                     
                  
               
                     
                        Potpora za pokretanje posla
                     
                  
                  
                     
                        70
                     
                  
                  
                     
                        2 000
                     
                  
                  
                     
                        139 988
                     
                  
               
                     
                        Doprinos za osnivanje poduzeća 
                     
                  
                  
                     
                        12
                     
                  
                  
                     
                        10 000
                     
                  
                  
                     
                        120 000
                     
                  
               
                     
                        Međuzbroj (a):
                     
                     
                        Postotak paketa usluga prilagođenih potrebama 
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        5 703 608
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (95,42 %)
                     
                  
               
                     
                        Naknade i poticaji (mjere na temelju članka 7. stavka 1. točke (b) Uredbe o EGF-u)
                     
                  
               
                     
                        Poticaji i naknade 
                     
                  
                  
                     
                        367
                     
                  
                  
                     
                        745
                     
                  
                  
                     
                        273 500
                     
                  
               
                     
                        Međuzbroj (b):
                     
                     
                        Postotak paketa usluga prilagođenih potrebama:
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        273 500
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (4,58 %)
                     
                  
               
                     
                         Mjere na temelju članka 7. stavka 4. Uredbe o EGF-u
                     
                  
               
                     
                        1. Pripremne aktivnosti
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        6 000
                     
                  
               
                     
                        2. Upravljanje
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        52 420
                     
                  
               
                     
                        3. Informiranje i promidžba
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        55 000
                     
                  
               
                     
                        4. Kontrola i izvješćivanje
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        108 180
                     
                  
               
                     
                        Međuzbroj (c):
                     
                     
                        Postotak ukupnih troškova:
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        221 600
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (3,57 %)
                     
                  
               
                     
                        Ukupni troškovi (a + b + c):
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        6 198 708
                     
                  
               
                     
                        Doprinos iz EGF-a (60 % ukupnih troškova)
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        3 719 224
                     
                  
               
               32.Troškovi mjera koje su u prethodnoj tablici utvrđene kao mjere na temelju članka 7. stavka 1. točke (b) Uredbe o EGF-u ne premašuju 35 % ukupnih troškova usklađenog paketa usluga prilagođenih potrebama. Belgija je potvrdila da te mjere ovise o aktivnom sudjelovanju ciljanih korisnika u traženju zaposlenja ili u aktivnostima osposobljavanja.
            
            
               33.Belgija je potvrdila da troškovi ulaganja za samozapošljavanje, osnivanje poduzeća i radničko preuzimanje poduzeća neće premašiti 15 000 EUR po korisniku.
            
            
               Razdoblje prihvatljivosti izdataka
            
         
         
            
               34.Belgija je ciljanim korisnicima počela pružati usluge prilagođene potrebama 9. lipnja 2020. Stoga će izdaci za te mjere biti prihvatljivi za financijski doprinos iz EGF-a od 9. lipnja 2020. do 22. prosinca 2022.
            
            
               35.Belgija je počela stvarati administrativne izdatke za provedbu EGF-a 10. lipnja 2020. Izdaci za aktivnosti pripreme, upravljanja, informiranja i promidžbe te kontrole i izvješćivanja stoga ispunjavaju uvjete za financijski doprinos iz EGF-a od 10. lipnja 2020. do 22. lipnja 2023. 
            
            
               Komplementarnost s mjerama koje se financiraju iz nacionalnih fondova ili fondova Unije
            
            
               36.Sredstva Région de Bruxelles-Capitale / Brussels Hoofdstedelijk Gewest, Vlaams Gewest i Région Wallonne izvori su nacionalnog pretfinanciranja ili sufinanciranja.
            
            
               37.Belgija je potvrdila da se za navedene mjere za koje se dodjeljuje financijski doprinos iz EGF-a neće primati financijski doprinosi i iz drugih financijskih instrumenata Unije.
            
            
               Postupci za savjetovanje s ciljanim korisnicima, njihovim predstavnicima ili socijalnim partnerima te s lokalnim i regionalnim tijelima
            
            
               38.Belgija je navela da je usklađeni paket usluga prilagođenih potrebama sastavljen u dogovoru s predstavnicima radnika i socijalnim partnerima na sastancima održanima 3. i 19. studenoga 2020. Belgijska tijela također su održala sastanak s Aviatom vzw, centrom za zapošljavanje u zračnoj luci u Bruxellesu za tražitelje zaposlenja i poslodavce. Provedeno je savjetovanje sa specijaliziranim centrom za zrakoplovni sektor Aviato, o najprikladnijem osposobljavanju za unaprjeđivanje vještina i prekvalifikaciju koje će se ponuditi radnicima koji su proglašeni viškom.
            
            
               39.Regionalna tijela Flandrije, Valonije i Bruxellesa nositelji su ovog zahtjeva. Synerjob, međuregionalna struktura za suradnju triju belgijskih službi za zapošljavanje
                  24
               , omogućuje veću usklađenost predloženih mjera.
            
            
               Sustavi upravljanja i nadzora
            
            
               40.Zahtjev sadržava opis sustava upravljanja i nadzora u kojem se utvrđuju odgovornosti uključenih tijela. Belgija je obavijestila Komisiju da će financijskim doprinosom upravljati i da će ga nadzirati ista tijela koja upravljaju Europskim socijalnim fondom i nadziru ga u Région de Bruxelles-Capitale / Brussels Hoofdstedelijk Gewest, Vlaams Gewest i Région Wallonne.
            
            
               Obveze predmetne države članice
            
            
               41.Belgija je dostavila sva potrebna jamstva u pogledu sljedećeg: 
            
            
               –u pristupu predloženim mjerama i njihovoj provedbi poštovat će se načela jednakog postupanja i nediskriminacije,
            
            
               –ispunjeni su zahtjevi utvrđeni nacionalnim zakonodavstvom i zakonodavstvom EU-a o kolektivnom otpuštanju,
            
            
               –za predložene mjere neće se primati financijska potpora iz drugih fondova ili financijskih instrumenata Unije te će se spriječiti dvostruko financiranje,
            
            
               –predložene mjere nadopunjavat će se mjerama koje se financiraju iz strukturnih fondova,
            
            
               –financijski doprinos iz EGF-a bit će u skladu s postupovnim i materijalnim pravilima Unije o državnim potporama.
            
            
               UTJECAJ NA PRORAČUN
            
            
               Prijedlog proračuna
            
            
               42.EGF ne smije premašiti najviši godišnji iznos od 186 milijuna EUR (u cijenama iz 2018.), kako je utvrđeno člankom 8. stavkom 1. Uredbe Vijeća (EU, Euratom) 2020/2093 od 17. prosinca 2020. kojom se utvrđuje višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2021.–2027
                  25
               .
            
         
         
            
               43.Nakon što je proučila zahtjev u odnosu na uvjete utvrđene člankom 13. stavkom 1. Uredbe o EGF-u te uzela u obzir broj ciljanih korisnika, predložene mjere i predviđene troškove, Komisija predlaže da se radi osiguravanja financijskog doprinosa za zahtjev iz EGF-a odobri iznos od 3 719 224 EUR, što predstavlja 60 % ukupnih troškova predloženih mjera.
            
            
               44.Predloženu odluku o mobilizaciji EGF-a zajednički će donijeti Europski parlament i Vijeće, kako je utvrđeno točkom 9. Međuinstitucijskog sporazuma od 16. prosinca 2020. između Europskog parlamenta, Vijeća Europske unije i Europske komisije o proračunskoj disciplini, suradnji u proračunskim pitanjima i dobrom financijskom upravljanju te novim vlastitim sredstvima, uključujući plan za uvođenje novih vlastitih sredstava
                  26
               .
            
            
               Povezani akti
            
            
               45.Komisija će istodobno s podnošenjem navedenog prijedloga odluke o mobilizaciji EGF-a Europskom parlamentu i Vijeću podnijeti prijedlog za prijenos iznosa od 3 719 224 EUR u odgovarajuću proračunsku liniju.
            
            
               46.Istodobno s donošenjem ovog Prijedloga odluke o mobilizaciji EGF-a Komisija će provedbenim aktom donijeti odluku o financijskom doprinosu koja će stupiti na snagu na dan kad Europski parlament i Vijeće donesu predloženu odluku o mobilizaciji EGF-a.
            
            
               2021/0109 (BUD)
            
            
               Prijedlog
            
            
               ODLUKE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
            
            
               o mobilizaciji Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji na temelju 
                  zahtjeva iz Belgije – EGF/2020/005 BE/Swissport
            
            
               EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
            
            
               uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
            
            
               uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 1309/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o Europskom fondu za prilagodbu globalizaciji (2014.–2020.) i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 1927/2006
                  27
               , a posebno njezin članak 15. stavak 4.,
            
            
               uzimajući u obzir Međuinstitucijski sporazum od 16. prosinca 2020. između Europskog parlamenta, Vijeća Europske unije i Europske komisije o proračunskoj disciplini, suradnji u proračunskim pitanjima i dobrom financijskom upravljanju te novim vlastitim sredstvima, uključujući plan za uvođenje novih vlastitih sredstava
                  28
               , a posebno njegovu točku 9.,
            
            
               uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
            
            
               budući da:
            
            
               (1)Svrha je Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji (EGF) pružiti potporu radnicima koji su proglašeni viškom i samozaposlenim osobama koje su prestale sa svojom djelatnošću zbog velikih strukturnih promjena u tokovima svjetske trgovine uzrokovanih globalizacijom, zbog nastavka svjetske financijske i gospodarske krize ili zbog nove svjetske financijske i gospodarske krize te im pomoći da se ponovno uključe na tržište rada.
            
            
               (2)EGF ne smije premašiti najviši godišnji iznos od 186 milijuna EUR (u cijenama iz 2018.), kako je utvrđeno člankom 8. stavkom 1. Uredbe Vijeća (EU, Euratom) 2020/2093
                  29
               .
            
            
               (3)Belgija je 22. prosinca 2020. podnijela zahtjev za mobilizaciju EGF-a u vezi s otpuštanjem radnika u poduzeću Swissport u Belgiji. Zahtjev je dopunjen dodatnim informacijama dostavljenima u skladu s člankom 8. stavkom 3. Uredbe (EU) br. 1309/2013. Taj zahtjev ispunjava uvjete za određivanje financijskog doprinosa iz EGF-a, kako je utvrđeno člankom 13. Uredbe (EU) br. 1309/2013.
            
            
               (4)Stoga bi trebalo mobilizirati EGF kako bi se za zahtjev koji je podnijela Belgija osigurao financijski doprinos u iznosu od 3 719 224 EUR.
            
            
               (5)Ova bi se Odluka trebala primjenjivati od dana donošenja kako bi se što više skratilo vrijeme potrebno za mobilizaciju EGF-a,
            
         
         
            
               DONIJELI SU OVU ODLUKU: 
            
            
               Članak 1.
            
            
               U okviru općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2021. mobilizira se Europski fond za prilagodbu globalizaciji da bi se osigurao iznos od 3 719 224 EUR u obliku odobrenih sredstava za preuzimanje obveza i odobrenih sredstava za plaćanje.
            
            
               Članak 2.
            
            
               Ova Odluka stupa na snagu na dan objave u Službenom listu Europske unije. Primjenjuje se od [datum donošenja ove Odluke]
                  30*.
            
            
               Sastavljeno u Bruxellesu
            
            
               
                  Za Europski parlament
                        Za Vijeće
               
               
                  Predsjednik
                        Predsjednik
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        SL L 347, 20.12.2013., str. 855.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Uredba (EU) br. 1309/2013 primjenjuje se na sve zahtjeve zaprimljene do 31. prosinca 2020.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        U smislu članka 3. Uredbe o EGF-u.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Poduzeće Swissport Belgium obuhvaća poduzeća Swissport Belgium NV i Swissport Belgium Cleaning NV.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        SL L 393, 30.12.2006 ., str. 1.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Djelatnosti čišćenja obuhvaćene su skupinom 81.2 NACE Revision 2.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        U skladu s člankom 7. stavkom 4. Uredbe (EU) br. 1309/2013.
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Proračun EU-a za provedbu europskog plana oporavka, COM(2020) 442 final.
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Winter 2021 (Interim) Autumn European Economic Forecast (Europska gospodarska prognoza, zima 2021. (privremena): 
                  https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/economy-finance/ecfin_forecast_winter_2021_overview_en.pdf
                   
               
               
                  
                     (10)
                  
                        ICAO. 
                  https://www.icao.int/Newsroom/Pages/2020-passenger-totals-drop-60-percent-as-COVID19-assault-on-international-mobility-continues.aspx
               
               
                  
                     (11)
                  
                        COM(2020) 714 final.
               
               
                  
                     (12)
                  
                        
                  https://plus.lesoir.be/301092/article/2020-05-15/update-swissport-nannonce-pas-encore-de-licenciements-un-plan-attendu-pour-fin
               
               
                  
                     (13)
                  
                        
                  https://www.rtl.be/info/belgique/economie/swissport-belgique-se-declare-en-faillite-pres-de-1-500-emplois-menaces-1223551.aspx
               
               
                  
                     (14)
                  
                        Société fédérale de participations et d'investissement Société – Federale Participatie en Investeringsmaatschappij (SFPI-FPIM).
               
               
                  
                     (15)
                  
                        EGF/2020/002 EE Turizam u Estoniji, COM(2021) 151.
               
               
                  
                     (16)
                  
                        
                  https://www.lalibre.be/economie/entreprises-startup/swissport-pas-de-reprise-pour-swissport-1-500-personnes-licenciees-5ee0e3137b50a66a594588f6
               
               
                  
                     (17)
                  
                        
                  https://www.beci.be/nl/toekomst-van-brussels-airport-verzekeren-als-internationale-motor-van-onze-economie/
               
               
                  
                     (18)
                  
                        
                  https://statbel.fgov.be/fr/themes/emploi-formation/marche-du-travail/emploi-et-chomage#figures
               
               
                  
                     (19)
                  
                        
                  https://statbel.fgov.be/fr/themes/emploi-formation/marche-du-travail/emploi-et-chomage
               
               
                  
                     (20)
                  
                        Zanimanja u kojima najmanje 75 % radnika pripada istom rodu.
               
               
                  
                     (21)
                  
                        
                  Popis traženih radnih mjesta koja je teško popuniti i koja su povezana s ključnim funkcijama.
                   « Métiers en tension de recrutement en Wallonie.
                   Liste des métiers/fonctions critiques et en pénurie ».
                   Le Forem 2020
                  .
               
               
                  
                     (22)
                  
                        Predviđeni troškovi po radniku zaokruženi su kako bi se izbjegle decimale. Međutim, zaokruživanjem se ni na koji način ne utječe na ukupne troškove bilo koje mjere koji su jednaki onima navedenima u zahtjevu koji je podnijela Belgija.
               
               
                  
                     (23)
                  
                        Ukupni se iznosi ne podudaraju zbog zaokruživanja.
               
               
                  
                     (24)
                  
                        VDAB (flamanska služba za zapošljavanje), Le Forem (valonska služba za zapošljavanje) i Actiris (briselska služba za zapošljavanje).
               
               
                  
                     (25)
                  
                        SL L 433I, 22.12.2020., str. 11.
               
               
                  
                     (26)
                  
                        SL L 433I, 22.12.2020., str. 28.
               
               
                  
                     (27)
                  
                        SL L 347, 20.12.2013., str. 855.
               
               
                  
                     (28)
                  
                        SL L 433I, 22.12.2020., str. 28.
               
               
                  
                     (29)
                  
                        Uredba Vijeća (EU, Euratom) 2020/2093 od 17. prosinca 2020. kojom se utvrđuje višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2021.–2027. (SL L 433I, 22.12.2020., str. 11.).
               
               
                  
                     (30)
                  * 
                        Datum unosi Parlament prije objave u SL-u.