CELEX: 
Language: hu
Date: 2013-11-16 00:00:00
Title: 2013/618/EU: Az Európai Parlament határozata ( 2013. április 17. ) az ENIAC közös vállalkozás 2011-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről#Az Európai Parlament állásfoglalása ( 2013. április 17. ) az ENIAC közös vállalkozás 2011-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel

16.11.2013   
            
            
               HU
            
            
               Az Európai Unió Hivatalos Lapja
            
            
               L 308/345
            
         AZ EURÓPAI PARLAMENT HATÁROZATA
   (2013. április 17.)
   az ENIAC közös vállalkozás 2011-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről
   (2013/618/EU)
   AZ EURÓPAI PARLAMENT,
   
               —
            
            
               tekintettel az ENIAC közös vállalkozás 2011-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Számvevőszéknek az ENIAC közös vállalkozás 2011-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésére, a közös vállalkozás válaszaival együtt (1),
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Tanács 2013. február 12-i ajánlására (05755/2013 – C7-0040/2013),
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 319. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (2) és különösen annak 185. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról és az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2012. október 25-i 966/2012/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendeletre (3) és különösen annak 208. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az ENIAC közös vállalkozás létrehozásáról szóló, 2007. december 20-i 72/2008/EK tanácsi rendeletre (4) és különösen annak 11. cikke (4) bekezdésére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletről szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre (5) és különösen annak 94. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére és VI. mellékletére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére (A7-0105/2013),
            
         
               1.
            
            
               mentesítést ad az ENIAC közös vállalkozás igazgatója számára a közös vállalkozás 2011-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan;
            
         
               2.
            
            
               megjegyzéseit a mellékelt állásfoglalásban foglalja össze;
            
         
               3.
            
            
               utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot, valamint az annak szerves részét képező állásfoglalást az ENIAC közös vállalkozás ügyvezető igazgatójának, a Tanácsnak, a Bizottságnak és a Számvevőszéknek, és gondoskodjon az Európai Unió Hivatalos Lapjában (L sorozat) való közzétételéről.
            
         
      
         
            az elnök
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            a főtitkár
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  HL C 6., 2013.1.10., 18. o.
   
      (2)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.
   
      (3)  HL L 298., 2012.10.26., 1. o.
   
      (4)  HL L 30., 2008.2.4., 21. o.
   
      (5)  HL L 357., 2002.12.31., 72. o.
   
      AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSA
      (2013. április 17.)
      az ENIAC közös vállalkozás 2011-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel
      AZ EURÓPAI PARLAMENT,
      
                  —
               
               
                  tekintettel az ENIAC közös vállalkozás 2011-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel a Számvevőszéknek az ENIAC közös vállalkozás 2011-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésére, a közös vállalkozás válaszaival együtt (1),
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel a Tanács 2013. február 12-i ajánlására (05755/2013 – C7-0040/2013),
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 319. cikkére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (2) és különösen annak 185. cikkére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról és az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2012. október 25-i 966/2012/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendeletre (3) és különösen annak 208. cikkére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel az ENIAC közös vállalkozás létrehozásáról szóló, 2007. december 20-i 72/2008/EK tanácsi rendeletre (4) és különösen annak 11. cikke (4) bekezdésére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletről szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre (5) és különösen annak 94. cikkére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére és VI. mellékletére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére (A7-0105/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  mivel az ENIAC közös vállalkozást („a közös vállalkozást”) 2007. december 20-án hozták létre 10 éves időtartamra, hogy a nanoelektronikai szempontból alapvető kompetenciák különféle alkalmazási területeken történő fejlesztésének érdekében kutatási ütemtervet szabjon meg és hajtson végre,
               
            
                  B.
               
               
                  mivel a közös vállalkozás 2010 júliusában pénzügyi autonómiát kapott,
               
            
                  C.
               
               
                  mivel a Számvevőszék kijelentette, hogy kellő mértékben megbizonyosodott arról, hogy a 2011-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámoló megbízható;
               
            
                  D.
               
               
                  mivel a Számvevőszék korlátozó véleményt nyilvánított a közös vállalkozás beszámolójának alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségéről és szabályszerűségéről;
               
            
                  E.
               
               
                  mivel a közös vállalkozáshoz az Unió a tízéves időszak alatt – a hetedik kutatási keretprogram költségvetéséből – legfeljebb 450 000 000 EUR-val járul hozzá,
               
            
         Költségvetési és pénzgazdálkodás
      
      
                  1.
               
               
                  följegyzi, hogy a közös vállalkozás 2011-es pénzügyi évre vonatkozó végleges költségvetése 66 000 000 EUR kötelezettségvállalási és 35 000 000 EUR kifizetési előirányzatot tartalmazott, és hogy a teljesítési arány a kötelezettségvállalási előirányzatok esetében 97 %-os, a kifizetési előirányzatok esetében pedig 48 %-os volt; megjegyzi továbbá, hogy az operatív tevékenységekre rendelkezésre álló 63,6 millió EUR kötelezettségvállalási előirányzatból 20,1 millió EUR összeget globális kötelezettségvállalásként használtak fel a 2011. évi ajánlattételi felhívások első körében, valamint 42,2 millió EUR-t használtak fel globális kötelezettségvállalásként a 2011. évi ajánlattételi felhívások második körében; kéri, hogy terjesszenek elő részletes jelentést a felsorolt hiányosságokról, e jelentés pedig tegyen konkrét javaslatokat a teljesítési arány fokozatos javítása érdekében;
               
            
                  2.
               
               
                  sajnálja, hogy a közös vállalkozás azon előirányzatait, amelyeket 2010 végéig fel kellett volna használni, és amelyeket 2011 végéig fel kellett volna használni, 2012 januárjában visszavonták, és hogy a 2,8 millió EUR-ra rúgó, a 2010-es költségvetésben operatív tevékenység céljára elkülönített, 2011. december 31-ig nem teljesített globális kötelezettségvállalást nem vonták vissza; megjegyzi, hogy a közös vállalkozás intézkedett annak érdekében, hogy a jövőben ez ne fordulhasson elő, meghatározva az év végi zárás irányításának részletes eljárását, illetve szigorú határidők kitűzése révén;
               
            
                  3.
               
               
                  aggódik amiatt, hogy a közös vállalkozás éves beszámolóiról a Számvevőszék korlátozó véleményt bocsátott ki az ezek alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségéről és szabályszerűségéről, azzal indokolva ezt, hogy a közös vállalkozás nem tudta megítélni, hogy a számviteli ellenőrzés utáni stratégia elég bizonyosságot jelent-e az alapul szolgáló ügyletek jogszerűségére és szabályszerűségére nézve; megismétli, hogy a közös vállalkozásnak haladéktalanul javítania kell utólagos ellenőrzései színvonalát, különösen a támogatások igazgatása tekintetében, kéri, hogy a mentesítésért felelős hatóságot tájékoztassák a közös vállalkozás által végrehajtandó, következő utólagos ellenőrzési folyamatokról; elvárja, hogy független ellenőrzéseinek köszönhetően a Számvevőszék képes legyen a mentesítésért felelős hatóság számára kinyilvánítani a saját véleményét a közös vállalkozás utólagos ellenőrzési stratégiájának hatékonyságáról;
               
            
                  4.
               
               
                  emlékeztet, hogy a közös vállalkozás 2010-ben utólagos ellenőrzési stratégiát fogadott el, amely az alapul szolgáló ügyletek jogszerűségének és szabályszerűségének megállapítására szolgáló legfőbb ellenőrzés és amelynek megvalósítása 2011-ben elkezdődött; megjegyzi, hogy a projektek költségelszámolásának vizsgálatát a tagállamok nemzeti finanszírozó hatóságaira (NFA) bízták, ugyanakkor az említett hatóságokkal aláírt igazgatási megállapodások nem tartalmaznak gyakorlati utasításokat ezen vizsgálatokra nézve; tudomásul veszi továbbá, hogy a közös vállalkozás nem kapott elég információt a nemzeti finanszírozó hatóságok ellenőrzési stratégiáiról; sajnálja, hogy a nemzeti finanszírozó hatóságok nem hajtottak végre utólagos ellenőrzéseket a 2011 végéig kifizetett támogatásokról, és felkéri a közös vállalkozást, hogy tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot a meghozott nyomonkövetési intézkedésekről;
               
            
         Ajánlattételi felhívások
      
      
                  5.
               
               
                  figyelembe veszi, hogy a 2008-ban, 2009-ben és 2010-ben megfelelő módon kiírt ajánlattételi felhívások nyomán 107,9 millió EUR értékű támogatási megállapodást írtak alá, ami a közös vállalkozás kutatási tevékenységeihez való maximális uniós hozzájárulás 25 %-át teszi ki, és hogy 2011-ben két ajánlattételi felhívást írtak ki 62,3 millió EUR összegig; megjegyzi, hogy 2012-ben további két felhívást írtak ki 84,5 millió EUR összegig, és hogy 2013-ban 185,3 millió EUR-s (42 %) költségvetésű ajánlattételi felhívást kell kiírni a rendelkezésre álló 440 000 000 EUR-s uniós hozzájárulás teljes mértékű kihasználása érdekében; felszólítja a közös vállalkozást, hogy a Nanoelektronikára Irányuló Közös Technológiai Kezdeményezés végrehajtására szánt forrásokat a lehető legjobban használja fel;
               
            
         Belső kontrollrendszerek
      
      
                  6.
               
               
                  megismétli felszólítását, hogy a közös vállalkozás teljes mértékben érvényesítse belső ellenőrzési és pénzügyi információs rendszereit; tudomásul veszi, hogy ez a pénzügyi beszámolót illetően jelentős hibákat és késedelmeket okozott, amelyeket a végleges beszámoló elfogadása előtt kijavítottak;
               
            
                  7.
               
               
                  tudomásul veszi, hogy a közös vállalkozás számvitelért felelős tisztviselője validálta a pénzügyi és számviteli rendszereket (ABAC és SAP); megjegyzi azonban, hogy az azokat alátámasztó üzleti folyamatokat nem 2011 során validálták, különös tekintettel a nemzeti hatóságoktól kapott költségigények kifizetésének validálására vonatkozó pénzügyi információt biztosító eljárásra; kéri a közös vállalkozást, hogy tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot az üzleti folyamatok validálásának állásáról;
               
            
         Belső ellenőrzés
      
      
                  8.
               
               
                  feljegyzi, hogy a közös vállalkozás pénzügyi szabályzatát még nem módosították úgy, hogy tartalmazza a keretrendeletnek a Bizottság belső ellenőre hatáskörére vonatkozó rendelkezését; megjegyzi ugyanakkor, hogy a Bizottság belső ellenőrzési szolgálata kockázatfelmérést végzett, és e kockázatfelmérés eredményei alapján 2011. november 22-én az irányítótestület elé terjesztette elfogadás céljából a 2012–2014-es ellenőrzési stratégiai tervet; emlékeztet, hogy 2011 végén a közös vállalkozás még nem állította fel saját belső ellenőrzési részlegét, de a közös vállalkozás 2012-ben úgy döntött, hogy e részlegbe saját személyzetének egyik tagját jelöli ki;
               
            
         Az ENIAC-tagállamok hozzájárulása
      
      
                  9.
               
               
                  feljegyzi, hogy az első öt ajánlattételi felhívás esetében az ENIAC-tagállamok pénzügyi hozzájárulása 1,55-ször volt több az Unió pénzügyi hozzájárulásánál, a közös vállalkozás létrehozásának azon elve ellenére, mely szerint az ENIAC-tagállamok pénzügyi hozzájárulásai az uniós pénzügyi hozzájárulásnak legalább az 1,8-szorosát kiteszik, míg a közös vállalkozás támogatásai a projektek összes finanszírozható költségének legfeljebb a 16,7 százalékát érhetik el;
               
            
                  10.
               
               
                  elítéli azt, hogy Görögország az uniós strukturális alapokat veszi igénybe az ENIAC projektek görög kedvezményezetteinek fizetendő nemzeti hozzájárulások fedezésére, ahelyett, hogy nemzeti finanszírozásról gondoskodna, valamint azt, hogy a közös vállalkozás elismerte az ENIAC projektekben való görög részvétel folytatását, de a görögországi kedvezményezetteket nem finanszírozza, mivel az uniós strukturális alapokból társfinanszírozott kiadások az 1083/2006/EK tanácsi rendelettel (6) összhangban nem támogatható más uniós pénzügyi eszközből; kéri a bizottságot, hogy mielőbb tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot e helyzet jogszerűségéről;
               
            
         Éves tevékenységi jelentés
      
      
                  11.
               
               
                  tudomásul veszi, hogy az éves tevékenységi jelentés információval szolgál a közös vállalkozás műveleteinek eredményeiről, ugyanakkor nem tartalmaz értékelést a belső ellenőrzési rendszer hatékonyságáról és teljesítményéről, illetve az alábbi hiányosságok róhatók fel neki:
                  
                              —
                           
                           
                              nem ad információt az utólagos ellenőrzési stratégia végrehajtásáról, így nem lehet megállapítani, hogy ez a fő kontrollmechanizmus eredményesen működik-e, és hogy működése fenntartáshoz vezetett volna-e,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              nem tájékoztat a pénzügyi és számviteli rendszereknek a számvitelért felelős tisztviselő általi részleges validálásáról,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              a kontrollrendszernek a számviteli és pénzügyi beszámolás tekintetében talált hiányosságai miatt az éves tevékenységi jelentésben nem éltek fenntartással;
                           
                        
            
         Egyéb igazgatási ügyek
      
      
                  12.
               
               
                  tudomásul veszi, hogy 2011-ben a közös vállalkozás üzletmenet-folytonossági tervet dolgozott ki, és előrelépést tett az információtechnológiai biztonságpolitikák véglegesítése terén, de a katasztrófaelhárítási terv véglegesítéséhez további munkára van szükség;
               
            
                  13.
               
               
                  üdvözli a tényt, hogy a közös vállalkozás és a belga hatóságok között a Belgium által nyújtandó irodahelyiségekről, kiváltságokról és mentességekről, valamint egyéb támogatásokról szóló befogadási megállapodást 2012. február 3-án aláírták;
               
            
         Egyéb
      
      
         Az Artemisszel való lehetséges egyesülés
      
      
                  14.
               
               
                  úgy véli, hogy költség-haszon elemzést kell végezni az Artemisszel való lehetséges egyesülésről, és hogy az Európai Parlamentet tájékoztatni kell ezen elemzés eredményéről; e jelentésnek rá kell világítania egy ilyen egyesülés lehetséges előnyeire és hátrányaira;
               
            
                  15.
               
               
                  ismételten felkéri a Számvevőszéket, hogy ésszerű időn belül készítsen különjelentést a Parlament számára arról, hogy milyen általános kérdések merülnek fel a közös vállalkozások jellege miatt, amelyeket e szervezeteknek a partnereikkel együtt meg kell oldaniuk a hozzáadott érték biztosítása érdekében és az uniós kutatási, technológiafejlesztési és demonstrációs programok hatékony végrehajtása szempontjából; továbbá megjegyzi, hogy e jelentésnek tartalmaznia kell egy értékelést a közös vállalkozások létrehozásának és struktúrájának eredményességére vonatkozóan.
               
            
         (1)  HL C 6., 2013.1.10., 18. o.
      
         (2)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.
      
         (3)  HL L 298., 2012.10.26., 1. o.
      
         (4)  HL L 30., 2008.2.4., 21. o.
      
         (5)  HL L 357., 2002.12.31., 72. o.
      
         (6)  HL L 210., 2006.7.31., 25. o.