CELEX: 52013PC0770
Language: bg
Date: 2013-11-07
Title: Предложение за РЕГЛАМЕНТ НА СЪВЕТА за адаптиране от 1 юли 2013 година на процента на вноската в пенсионноосигурителната схема за длъжностните лица и другите служители на Европейския съюз

|
			
		
		
		52013PC0770
		
			Предложение за РЕГЛАМЕНТ НА СЪВЕТА за адаптиране от 1 юли 2013 година на процента на вноската в пенсионноосигурителната схема за длъжностните лица и другите служители на Европейския съюз /* COM/2013/0770 final - 2013/0378 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	ОБЯСНИТЕЛЕН
МЕМОРАНДУМ
1.           КОНТЕКСТ
НА
ПРЕДЛОЖЕНИЕТО
   || Основания и цели на предложението Всяка година по предложение на Комисията Съветът трябва да вземе решение относно адаптирането на процента на вноската в пенсионноосигурителната схема от 1 юли нататък. 
   || Общ контекст Съгласно член 83а, параграф 3 от Правилника за длъжностните лица във връзка с петгодишната актюерска оценка по приложение XII и за осигуряване на баланса на схемата размерът на вноските и всяка промяна във възрастта за пенсиониране се определят от Съвета. Съгласно член 13 от приложение XII към Правилника за длъжностните лица Евростат предостави доклад за тази оценка, в който се определя процентът на вноската, необходима за поддържане на актюерския баланс на пенсионноосигурителната схема. 
   || Съществуващи разпоредби в областта на предложението Всяка година трябва да се внася предложение за адаптиране на процента на вноската в пенсионноосигурителната схема. 
2.           РЕЗУЛТАТИ
ОТ
КОНСУЛТАЦИИТЕ
СЪС ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ
СТРАНИ И
ОЦЕНКИ НА
ВЪЗДЕЙСТВИЕТО
   || Консултация със заинтересованите страни 
 211 || Използвани методи за консултация, основни обхванати сектори и общ профил на участниците Елементите на предложението бяха обсъдени с представителите на персонала в съответствие с подходящите процедури. 
 212 || Обобщение на получените отговори и на начина, по който те са взети предвид В предложението са взети предвид становищата на страните, участвали в консултациите. 
   || Събиране и използване на експертни становища 
 229 || Изчислението на процента на вноската в пенсионноосигурителната схема бе утвърдено от експерт в областта на актюерството (външен консултант). 
 230 || Оценка на въздействието Целта на предложението е да се адаптира процентът на вноската в пенсионноосигурителната схема за длъжностните лица и другите служители на Европейския съюз с цел поддържане на актюерския баланс на схемата. Действащото законодателство не позволява друга възможност. 
3.           ПРАВНИ
ЕЛЕМЕНТИ НА
ПРЕДЛОЖЕНИЕТО
   || Обобщение на предлаганите мерки В съответствие с приложение XII към Правилника за длъжностните лица Евростат представи доклад за актюерската оценка на пенсионноосигурителната схема. Съгласно тази оценка процентът на вноската, изискван за поддържането на актюерския баланс на пенсионноосигурителната схема, е 10,3 % от основната заплата на длъжностното лице. Съгласно член 83а, параграф 3, когато е показано, че между прилагания понастоящем процент на вноската (11,6 %) и вноската, необходима за поддържане на актюерския баланс (10,3 %), е налице разлика от поне 0,25 пункта, Съветът трябва да адаптира този процент в съответствие с разпоредбите на приложение XII. Затова Комисията предлага процентът на вноската да бъде адаптиран на 10,3 % от 1 юли 2013 г. нататък. Трябва да се отбележи, че: –                         Решението на Съвета от 19 декември 2011 г. относно предложението на Комисията за регламент на Съвета за адаптиране, считано от 1 юли 2011 г., на възнагражденията и пенсиите на длъжностните лица и другите служители на Европейския съюз и на корекционните коефициенти, прилагани по отношение на тях (2011/866/EС), и –                         неприемането от Съвета на предложението на Комисията за регламент на Съвета за адаптиране, считано от 1 юли 2012 г., на заплатите и пенсиите на длъжностните лица и другите служители на Европейския съюз и на корекционните коефициенти, прилагани по отношение на тях (COM(2012) 754 final), са обект на производства пред Съда на Европейския съюз. Ако Съдът уважи исканията на Комисията, Съветът ще трябва да предприеме необходимите мерки по член 266 от ДФЕС и да измени по съответен начин процента на вноската в пенсионноосигурителната схема. 
   || Правно основание Правилникът за длъжностните лица на Европейския съюз, и по-специално член 83а от него и приложение XII към него. 
   || Принцип на субсидиарност Предложението се отнася до област, която попада в обхвата на изключителната компетентност на Европейския съюз. Следователно принципът на субсидиарност не се прилага. 
   || Принцип на пропорционалност Предложението е в съответствие с принципа на пропорционалност поради следните причини: 
   || Член 83а от Правилника за длъжностните лица предвижда изготвянето на регламент на Съвета. 
   || Предложението няма финансово отражение върху разходите. Отражението върху приходите е пряк резултат от прилагането на метода за адаптиране, предвиден в Правилника за длъжностните лица. 
   || Избор на инструменти 
   || Предложен инструмент: регламент. 
   || Други инструменти биха били неподходящи по следните причини: - член 83а от Правилника за длъжностните лица предвижда изготвянето на регламент на Съвета. 
4.           ОТРАЖЕНИЕ
ВЪРХУ БЮДЖЕТА
   || Отражението върху приходите на адаптирането на процента на вноската в пенсионноосигурителната схема е подробно посочено във финансовата обосновка, приложена по-долу. 
2013/0378 (NLE)
Предложение
за
РЕГЛАМЕНТ
НА СЪВЕТА
за
адаптиране
от 1 юли 2013 година
на процента
на вноската в
пенсионноосигурителната
схема за
длъжностните
лица и
другите
служители на
Европейския
съюз
СЪВЕТЪТ
НА
ЕВРОПЕЙСКИЯ
СЪЮЗ,
като
взе предвид
Договора за
функционирането
на
Европейския
съюз,
като
взе предвид
Правилника
за длъжностните
лица на
Европейския
съюз и
Условията за
работа на
другите
служители на
Европейския
съюз,
определени с
Регламент
(EИО, Евратом,
ЕОВС) № 259/68[1], и
по-специално
член 83а от
него и
приложение XII
към него,
като
взе предвид
предложението
на Европейската
комисия,
като
има предвид,
че:
(1)       В
съответствие
с член 13 от
приложение
ХІІ към
Правилника
за
длъжностните
лица Евростат
представи
доклад за
актюерската
оценка за 2013 г.
на
пенсионноосигурителната
схема,
актуализиращ
параметрите,
посочени в това
приложение.
Съгласно
тази оценка,
процентът на
вноската,
изискван за
поддържането
на актюерския
баланс на
пенсионната
схема, е 10,3 % от
основната
заплата.
(2)       Ето
защо в
интерес на
актюерския
баланс на пенсионноосигурителната
схема на
длъжностните
лица и
другите служители
на
Европейския
съюз
процентът на
вноската
трябва да се
адаптира на
10,3 % от основната
заплата,
ПРИЕ
НАСТОЯЩИЯ
РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
В сила
от 1 юли 2013 г.,
процентът на
вноската, посочен
в член 83,
параграф 2 от
Правилника
за длъжностните
лица, е 10,3 %.
Член 2
Настоящият
регламент
влиза в сила
в деня след
деня на
публикуването
му в Официален
вестник на
Европейския
съюз.
Настоящият
регламент е
задължителен
в своята
цялост и се
прилага
пряко във
всички държави
членки.
Съставено
в Брюксел на […]
година.
                                                                       За
Съвета
                                                                       Председател
ЗАКОНОДАТЕЛНА
ФИНАНСОВА
ОБОСНОВКА ЗА
ПРЕДЛОЖЕНИЯ
1.           НАИМЕНОВАНИЕ
НА
ПРЕДЛОЖЕНИЕТО:
Предложение
за регламент
на Съвета за
адаптиране
от 1 юли на 2013 г.
на процента
на вноската в
пенсионноосигурителната
схема за длъжностните
лица и
другите
служители на
Европейския
съюз
2.           БЮДЖЕТНИ
РЕДОВЕ:
Глава и
статия:
400 Данък
върху
заплатите на
длъжностните
лица и
другите
служители
Предвидена
сума в
бюджета за
дадената финансова
година
(резултат за 2012
г.):
602,3 млн. EUR
410 Вноски
на персонала
към
пенсионноосигурителната
схема (резултат
за 2012 г.):
449,3 млн. EUR
3.           ФИНАНСОВО
ОТРАЖЕНИЕ 
¨      Предложението
няма
финансово
отражение.
ý      Предложението
няма
финансово
отражение върху
разходите, но
оказва
следното
въздействие
върху
приходите:
(в млн. EUR
до първия
знак след
десетичната
запетая)
   ||   || 
 Бюджетен ред || Приходи || Шестмесечен период, започващ на 1.7.2013 г. || 2014 г. 
 Статия 400 || Отражение върху собствените ресурси || 5,3 || 10,6 
 Статия 410 || Отражение върху собствените ресурси || -25,2 || -50,4 
 Ситуация след действието 
   || 2015 г. || 2016 г. || 2017 г. || 2018 г. || 2019 г. 
 Статия 400 || 10,6 || 10,6 || 10,6 || 10,6 || 10,6 
 Статия 410 || -50,4 || -50,4 || -50,4 || -50,4 || -50,4 
4.           ДРУГИ
ЗАБЕЛЕЖКИ
Метод на
изчисление:
Процент
на вноската в
пенсионноосигурителната
схема =
нова вноска –
резултат   
Нова вноска =
резултат х
нов
процент/текущ
процент
Ефект
от
увеличението
на данъка = 21 % от
намалението
на вноската в
пенсионноосигурителната
схема.
[1]               ОВ L 56, 4.3.1968 г.,
стр. 1.