CELEX: 32013D0805
Language: da
Date: 2013-12-17 00:00:00
Title: 2013/805/EU: Rådets gennemførelsesafgørelse af 17. december 2013 om tilladelse til Republikken Polen til at indføre foranstaltninger, der fraviger artikel 26, stk. 1, litra a), og artikel 168 i direktiv 2006/112/EF om det fælles merværdiafgiftssystem

28.12.2013   
            
            
               DA
            
            
               Den Europæiske Unions Tidende
            
            
               L 353/51
            
         
      RÅDETS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE
   
   af 17. december 2013
   om tilladelse til Republikken Polen til at indføre foranstaltninger, der fraviger artikel 26, stk. 1, litra a), og artikel 168 i direktiv 2006/112/EF om det fælles merværdiafgiftssystem
   (2013/805/EU)
   RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
   under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
   under henvisning til Rådets direktiv 2006/112/EF af 28. november 2006 om det fælles merværdiafgiftssystem (1), særlig artikel 395, stk. 1,
   under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og
   ud fra følgende betragtninger:
   
               (1)
            
            
               Ved brev registreret i Kommissionen den 18. juni 2013 anmodede Republikken Polen om tilladelse til at indføre særlige foranstaltninger, som fraviger artikel 26, stk. 1, og artikel 168 i direktiv 2006/112/EF, for så vidt angår visse vejmotorkøretøjer og udgifterne i forbindelse hermed (»foranstaltningerne«).
            
         
               (2)
            
            
               I overensstemmelse med artikel 395, stk. 2, andet afsnit, i direktiv 2006/112/EF fremsendte Kommissionen ved brev af 10. oktober 2013 anmodningen om fravigelserne til de øvrige medlemsstater. Ved brev af 14. oktober 2013 meddelte Kommissionen Republikken Polen, at den rådede over alle nødvendige oplysninger for at kunne vurdere anmodningen.
            
         
               (3)
            
            
               Artikel 168 i direktiv 2006/112/EF fastsætter, at en afgiftspligtig person har ret til at fradrage moms pålagt levering af varer og ydelser, som denne person har modtaget til anvendelse i forbindelse med sine afgiftspligtige transaktioner. Artikel 26, stk. 1, litra a), i samme direktiv indeholder et krav om at føre momsregnskab, når et erhvervsaktiv af den afgiftspligtige person eller dennes personale anvendes til privat brug eller, mere generelt, anden brug end erhvervsbrug.
            
         
               (4)
            
            
               De foranstaltninger, Republikken Polens anmodning drejer sig om, fraviger disse bestemmelser, idet retten til at fradrage moms af køb, leje eller leasing af visse vejmotorkøretøjer og udgifter i forbindelse hermed begrænses, og den momspligtige fritages for at føre momsregnskab for den ikkeerhvervsmæssige brug af køretøjer omfattet af begrænsningen.
            
         
               (5)
            
            
               Det er vanskeligt at fastlægge ikkeerhvervsmæssig brug af køretøjer nøjagtigt, og selv hvor det er muligt, er mekanismen til at gøre det ofte besværlig. Ifølge de foreslåede foranstaltninger vil momsbeløbet for udgifter, der kan fradrages for motorkøretøjer, som ikke udelukkende anvendes til erhvervsbrug, med visse undtagelser blive fastsat til en fast procentsats. På grundlag af de foreliggende oplysninger mener Republikken Polen, at en fast sats på 50 % er berettiget. For at undgå dobbeltbeskatning bør kravet om momsregnskab over ikkeerhvervsmæssig brug af et motorkøretøj samtidig suspenderes, når det har været omfattet af denne begrænsning. Disse foranstaltninger kunne begrundes med behovet for at forenkle proceduren for betaling af moms og forhindre momsunddragelse som følge af ukorrekt regnskabsføring og falsk momsangivelse.
            
         
               (6)
            
            
               Den begrænsning af fradragsretten, der indføres ved foranstaltningerne, gælder for moms betalt ved erhvervelse, erhvervelse inden for Fællesskabet, indførsel, leasing eller udlejning af nærmere specificerede vejmotorkøretøjer og udgifter i forbindelse hermed, inklusive indkøb af brændstof.
            
         
               (7)
            
            
               Visse typer af motorkøretøjer udelukkes fra foranstaltningernes anvendelsesområde, idet den ikkeerhvervsmæssige brug - på grund af deres art og den type virksomhed, som de anvendes til - anses for at være ubetydelig. Derfor vil foranstaltningerne ikke gælde for køretøjer med mere end 9 sæder, inklusive førerens, eller med en tilladt totalmasse på over 3 500 kg. Desuden vil begrænsningen af fradragsretten ikke gælde for moms af udgifter, der udelukkende har tilknytning til den momspligtiges erhverv.
            
         
               (8)
            
            
               Disse fravigelsesforanstaltninger bør gøres tidsbegrænsede, således at der kan foretages en vurdering af deres virkninger og af procentsatsens hensigtsmæssighed, da den foreslåede procentsats er baseret på foreløbige undersøgelser om erhvervsmæssig brug.
            
         
               (9)
            
            
               Skulle Republikken Polen anse en yderligere forlængelse af foranstaltningerne efter 2016 for nødvendig, bør Kommissionen senest den 1. april 2016, sammen med en anmodning om forlængelse, have forelagt en rapport om anvendelsen af foranstaltningen, herunder en redegørelse for den anvendte procentsats.
            
         
               (10)
            
            
               Den 29. oktober 2004 vedtog Kommissionen et forslag til et rådsdirektiv om ændring af Rådets direktiv 77/388/EØF (2), nu direktiv 2006/112/EF, som tager sigte på en harmonisering af de kategorier af udgifter, som kan udelukkes fra fradragsretten. I henhold til dette forslag kan der fastsættes undtagelser fra fradragsretten for vejmotorkøretøjer. Undtagelsesforanstaltningerne i denne afgørelse, bør udløbe på datoen for ikrafttrædelsen af et sådant ændringsdirektiv, hvis denne dato ligger før den i denne afgørelse fastsatte udløbsdato.
            
         
               (11)
            
            
               Fravigelsen vil kun have begrænset indvirkning på den samlede opkrævede moms af det endelige forbrug og ikke få negative virkninger for Unionens egne indtægter hidrørende fra moms —
            
         VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
   Artikel 1
   1   Uanset artikel 168 i direktiv 2006/112/EF bemyndiges Republikken Polen til at begrænse retten til at fradrage moms betalt ved erhvervelse, erhvervelse inden for Fællesskabet, indførsel, leasing eller udlejning af vejmotorkøretøjer samt moms betalt af udgifter i forbindelse med disse køretøjer, såfremt køretøjet ikke udelukkende anvendes i erhvervsøjemed, til 50 %.
   2.   Grænsen på 50 %, jf. stk. 1, gælder ikke motorkøretøjer med en tilladt totalmasse på over 3 500 kg eller med mere end 9 sæder, inklusive førerens.
   3.   Grænsen på 50 %, jf. stk. 1, gælder ikke for moms af udgifter, der udelukkende har tilknytning til den momspligtiges erhverv.
   Artikel 2
   Uanset artikel 26, stk. 1, litra a), i direktiv 2006/112/EF gives Republikken Polen bemyndigelse til ikke at anse en afgiftspligtig persons eller dennes personales private brug eller, mere generelt, anden brug end erhvervsbrug af et køretøj, som er omfattet af grænsen på 50 %, jf. stk. 1 i denne afgørelse, for levering af en ydelse mod vederlag.
   Artikel 3
   1.   Denne afgørelse får virkning på dagen for meddelelsen.
   Denne afgørelse finder anvendelse fra den 1. januar 2014. Denne afgørelse udløber på dagen for ikrafttrædelsen af EU-regler om fastlæggelse af de udgifter i forbindelse med motorkøretøjer, der ikke giver ret til fuldt fradrag af moms, dog senest den 31. december 2016.
   2.   Enhver anmodning om forlængelse af foranstaltningerne i denne afgørelse skal være Kommissionen i hænde senest den 1. april 2016. Sådanne anmodninger skal ledsages af en rapport, der indeholder en vurdering af den procentuelle begrænsning af retten til momsfradrag, der er anvendt på grundlag af denne afgørelse.
   Artikel 4
   Denne afgørelse er rettet til Republikken Polen.
   
      Udfærdiget i Bruxelles, den 17. december 2013.
      
         
            På Rådets vegne
         
         L. LINKEVIČIUS
         
         
            Formand
         
      
   
   
      (1)  EUT L 347 af 11.12.2006, s. 1.
   
      (2)  Rådets sjette direktiv 77/388/EØF af 17. maj 1977 om harmonisering af medlemsstaternes lovgivning om omsætningsafgifter - Det fælles merværdiafgiftssystem: ensartet beregningsgrundlag (EFT L 145 af 13.6.1977, s. 1).