CELEX: 51998PC0229
Language: fi
Date: 1998-04-15
Title: Muutettu ehdotus: Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös kansanterveysalan toimintakehyksen yhteydessä toteutettavan, henkilövahinkojen ehkäisemistä koskevan yhteisön toimintaohjelman 1999-2003 hyväksymisestä

EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO
                                              Bryssel, 15.04.1998
                                              KOM( 1998) 229 lopull.
                                              97/0132 (COD)
                          MUUTETTU EHDOTUS:
Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös kansanterveysalan toimintakehyksen
 yhteydessä toteutettavan, henkilövahinkojen ehkäisemistä koskevan yhteisön
                 toimintaohjelman 1999-2003 hyväksymisestä.
    (komission EY:n perustamissopimuksen 189 A (2) artiklan nojalla esittämä)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                             Perustelut
Tiedonannossaan kansanterveysalan toimintakehyksestä1 komissio selosti sellaisten
yhteisön toimien yhteydessä noudatettavia periaatteita ja strategiaa, joilla pyritään
saavuttamaan Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 3 artiklan o kohdassa ja 129
artiklassa mainitut terveyden suojelun tavoitteet. Yhteisön tehtävänä on tukea
jäsenvaltioiden toimia kansanterveyden alalla, avustaa niitä tavoitteiden ja strategioiden
muotoilussa ja toteutuksessa sekä myötävaikuttaa terveyden korkeatasoisen suojelun
toteuttamiseen koko yhteisön alueella. Tavoitteina tässä yhteydessä ovat parhaat kullakin
tietyllä alalla ja tietyllä yhteisön alueella saavutetut tulokset.
Perustamissopimuksen 129 artiklan mukaisesti komissio esittää Euroopan parlamentin ja
neuvoston hyväksyttäväksi ehdotuksia toimiksi, joilla pyritään edistämään ihmisten
terveyden korkeatasoisen suojelun toteutumista. Mainitussa komission tiedonannossa
vahvistetaan kriteerit, joiden avulla voidaan määrittää yhteisön toimintaohjelmien
ensisijaiset alat. Kriteerien perusteella henkilövahinkojen ehkäiseminen on todettu
yhdeksi ensisijaisista aloista. Tämä 129 artiklaan perustuva komission ehdotus, joka
sisältyi myös ilmoitettuun komission vuosittaiseen työohjelmaan, on yhteisön ja
jäsenvaltioiden jaettua toimivaltaa koskevan periaatteen mukainen. Sillä pyritään
edistämään kansanterveyttä tukemalla toimia, joilla vähennetään henkilövahinkojen
 kokonaishaittaa. Komissio hyväksyi ehdotuksen päätökseksi ja toimitti sen Euroopan
parlamentille ja neuvostolle 14. toukokuuta 1997.2
Talous-ja sosiaalikomitea antoi lausuntonsa 30. lokakuuta 1997.3 Se tuki ohjelmaa sekä
 komission tiedonannossaan ja päätösehdotuksessaan ehdottamaa lähestymistapaa. Se
 suositteli, että ohjelmalle varattaisiin vuoteen 2003 asti riittävä rahoitus sen erinomaisen
 kustannustehokkuuden vuoksi. Se toivoi eri työmarkkinajärjestöjen ja muiden
 eturyhmien        osallistumista    ohjelman      toteutukseen.    Se     korosti   ohjelman
johdonmukaisuutta ja täydentävyyttä muiden yhteisön ohjelmien ja toimien kanssa ja
 painotti erityisesti
 - aiemman EHLASS-järjestelmän jatkamista ja laajentamista
 - luotavaa vastavuoroista suhdetta ohjelman ja yleisestä tuoteturvallisuudesta annetun
    direktiivin 92/59/EY välillä
 - kotitapaturmia, jotka muodostavat yhden niistä aloista, joilla on määritettävä
    terveysindikaattorit terveystilanteen seurantaa koskevan yhteisön toimintaohjelman
    hyväksymisestä kansanterveyden toimintakehyksen yhteydessä tehdyn Euroopan
    parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o 1400/97/EY mukaisesti.
 Alueiden komitea antoi lausuntonsa 18. syyskuuta 1997.4 Se tuki komission ehdotusta ja
 korosti eri alojen asiantuntijaryhmän osallistumisen sekä paikallisten ja alueellisten
 1
     KOM(93) 559,24.11.1993.
 2
     EYVLC 202, 2.7.1997.
 3
     EYVLC 19,21.1.1998.
 4
     EYVLC 379, 15.12.1997.
 ---pagebreak--- viranomaisten yhteistyön tärkeyttä. Se suositteli toimia, jotka liittyisivät veren
alkoholipitoisuuden       enimmäismäärään,       synteettisiin    huumausaineisiin     ja
huumausaineiden käytöstä johtuviin liikenneonnettomuuksiin. Vastauksessaan
lausuntoon komissio täsmensi, että kaikki nämä suositukset sisältyvät jo käynnissä
oleviin toimiin. Se korosti myös riippumattoman sihteeristön (terveyden
seurantakeskuksen) merkitystä. Tältä osin komissio ei noudata suositusta, koska tämä
johtaisi päällekkäiseen työhön WHO:n, OECD:n ja komission oman toiminnan kanssa
terveystilanteen seurantaa koskevan yhteisön toimintaohjelman yhteydessä.
Euroopan parlamentti antoi lausuntonsa ensimmäisessä käsittelyssä 11. maaliskuuta 1998
ja ehdotti 28 tarkistusta komission ehdotukseen. Tarkistuksilla pyrittiin täsmentämään ja
laajentamaan päätösehdotusta etenkin seuraavilta osin:
- muut itsensä vahingoittamisesta johtuvat vammat kuin itsemurhayritykset
- tahalliset henkilövahingot lapsiin ja naisiin kohdistuvan tai urheilun yhteydessä
    esiintyvän (huliganismi) väkivallan seurauksena ja niiden vaikutus kansanterveyteen
- kahden yhteisön henkilövahinkoja koskevan tiedonkeräysjärjestelmän kehittäminen
    osana laajennettua henkilövahinkojen käsitettä. Aiemman EHLASS-järjestelmän
    yhteydessä tehty työ on sisällytettävä komission ehdotukseen ja työn tuloksia on
    kehitettävä uuden tietotekniikan avulla.
 Komissio hyväksyi tarkistuksista 23 joko kokonaan (12) tai osittain (11). Tämä merkitsee
 muutettua ehdotusta, jossa on tehty muutoksia komission alkuperäisen ehdotuksen
 perustelukappaleisiin, artikloihin ja liitteeseen. Kuluttaja-asioiden neuvostossa 3.
 marraskuuta 1997 esitellyssä, entisen EHLASS-järjestelmän toimintaa ja sen yhteydessä
 kerättyjä tietoja jaksolla 1986-97 käsittelevässä arviointikertomuksessa osoitetaan
järjestelmän hyödyllisyys ja erityisesti tahattomien henkilövahinkojen muodostaman
 ongelman laajuus ja niiden sosioekonominen vaikutus. Jäsenvaltioiden arvio entisestä
järjestelmästä oli myönteinen, ja ne toivoivat sen toiminnan jatkamista tarvittaessa
 parannetussa muodossa. Komission muutetun ehdotuksen arvo perustuu seuraaviin
 seikkoihin:
 - Ohjelmaan sisällytetään kaikki tarvittavat välineet ja toimet aiemman järjestelmän
    tehostamiseksi ja sen tietojen hyödyntämiseksi sekä henkilövahinkojen käsitteen
    laajentamiseksi (tahattomat ja tahalliset henkilövahingot, itsemurhat ja itsensä
    vahingoittamisesta johtuvat vammat) käyttämällä EUPHIN- (European Union Public
    Health Information Network) järjestelmän nykyistä telemaattista rakennetta, joka on
    kehitetty osana hallintojen välistä tietojenvaihtoa koskevan ohjelman (IDA)
    yhteishankkeita.5
 5
     EYVLC 54, 21.2.1998, s. 3.
                                             IA-
 ---pagebreak--- - Se tarjoaa tarvittavat tiedot terveysindikaattoreiden määrittämiseksi kotitapaturmiin,
   vapaa-aikaan, mielenterveyteen ja tuoteturvallisuuteen liittyvillä aloilla, sellaisina kuin
   ne on määritetty terveystilanteen seurantaa koskevassa yhteisön toimintaohjelmassa.6
- Ehdotetun ohjelman kustannus-tehokkuussuhde on poikkeuksellinen, kun otetaan
   huomioon tahattomien ja tahallisten henkilövahinkojen muodostaman ongelman
   laajuus ja niiden sosioekonominen vaikutus.7 Tähän päästään henkilövahinkoja
   koskevien tietojen nopealla keräämisellä ja hyödyntämisellä, valitsemalla parhaat
   ehkäisykeinot yhteisön tasolla ja varmistamalla henkilövahinkojen epidemiologinen
   seuranta.
Liitteessä esitetään komission kanta kuhunkin Euroopan parlamentin hyväksymään
tarkistukseen.
    EYVL L 193, 22.7.1997. Päätös N:o 1400/97/EY, tehty 30.6.1997.
    Kotona ja vapaa-aikana tapahtuvissa onnettomuuksissa vuosittain kuolleita on 83 000, itsemurhia
    43 000 ja itsemurhayrityksiä 700 000. Vuosittaiset sairaalakustannukset ovat 7,7 miljardia ecua, ja
    pelkästään tahattomien henkilövahinkojen kokonaiskustannukset ovat 23 miljardia ecua.
                                                  -Ib
 ---pagebreak---                                             LIITE
Tarkistus 1 Komission lausunto: hyväksytään osittain.
Entisestä EHLASS-järjestelmästä saadut kokemukset otetaan huomioon ja niiden avulla
lisätään komission ehdotuksen yhteisöllistä lisäarvoa.
Tarkistus 2 Komission lausunto: hyväksytään.
Entisen EHLASS-järjestelmän arviointikertomuksessa esitetään arvio kotona ja vapaa-
aikana tapahtuvien onnettomuuksien kokonaiskustannuksista. Arvio vahvistaa näiden
tapaturmien sosioekonomisen vaikutuksen.
Tarkistus 3 Komission lausunto: hyväksytään.
Kun otetaan huomioon edellä mainitussa kertomuksessa esitetty arvio kotona ja vapaa-
aikana tapahtuvien onnettomuuksien kokonaiskustannuksista, hyvin vähäiselläkin
tapaturmien vähenemisellä saavutetaan huomattavan hyvä kustannus-tehokkuussuhde.
Tarkistus 4 Komission lausunto: hyväksytään.
Tässä tarkistuksessa määritellään henkilövahinkojen uusi käsite ja kohderyhmä (johon
sisällytetään naiset).
Tarkistus 5 Komission lausunto: hyväksytään osittain.
Nopea tietojen kerääminen ja hyödyntäminen lisää huomattavasti ohjelman yhteisöllistä
lisäarvoa. Muutetussa ehdotuksessa entistä EHLASS-järjestelmää koskeva osuus on
muotoiltu uudelleen.
Tarkistus 6 Komission lausunto: hyväksytään.
Tällä tarkistuksella lisätään viittaus keruujärjestelmiin ja tietojen suojaamiseen.
 Tarkistus 7 Komission lausunto: hyväksytään.
 Tällä tarkistuksella korostetaan yhteisön toimien johdonmukaisuutta ja täydentävyyttä.
 Tarkistus 8 Komission lausunto: hyväksytään.
 Komissio voi hyväksyä ehdotuksessaan henkilövahinkojen käsitteen laajentamisen
 tahallisesti aiheutettuihin traumoihin, kunhan kohderyhmät täsmennetään. Tarkistus
 noudattelee WHO:n päätöslauselmia.
 Tarkistus 9 Komission lausunto: hyväksytään.
 Urheilu muodostaa osan komission alkuperäisessä ehdotuksessa esitetystä tahattomien
 henkilövahinkojen käsitteestä. Niinpä komissio voi hyväksyä laajennuksen tahattomiin
 henkilövahinkoihin.
 Tarkistus 10 Komission lausunto: ei hyväksytä.
 Komissio ei voi hyväksyä tätä perustelukappaletta, sillä siinä selitetään jokaisen yhteisön
 toimen syyt ja se on liian yleisluontoinen.
 Tarkistus 11 Komission lausunto: hyväksytään.
 Tällä tarkistuksella korostetaan yhteisön toimien johdonmukaisuutta ja täydentävyyttä.
 Tarkistus 12 Komission lausunto: hyväksytään osittain.
  Tällä tarkistuksella korostetaan yhteisön toimien johdonmukaisuutta ja täydentävyyttä,
  mutta se edellyttää uudelleenmuotoilua.
                                                 \c
 ---pagebreak--- Tarkistus 13 Komission lausunto: hyväksytään osittain.
Tällä tarkistuksella korostetaan yhteisön toimien johdonmukaisuutta ja täydentävyyttä,
mutta se edellyttää uudelleenmuotoilua erityisesti IDA-ohjelman yhteistä etua koskevien
hankkeiden osalta.
Tarkistus 14 Komission lausunto: ei hyväksytä.
Komissio ei voi hyväksyä tällaista sitoumusta, sillä asia on jätettävä sen harkittavaksi
ohjelman toteutusvaiheessa.
Tarkistus 15 Komission lausunto: hyväksytään osittain.
Tämä tarkistus edellyttää uudelleenmuotoilua.
Tarkistus 16 Komission lausunto: hyväksytään.
Tässä tarkistuksessa määritellään selkeästi uusi henkilövahinkojen sekä niihin liittyvien
toimien ja järjestelmien käsite ja viitataan henkilövahinkojen epidemiologiaan, sellaisena
kuin se on mainittu komission alkuperäisen ehdotuksen perusteluissa.
Tarkistus 17 Komission lausunto: hyväksytään osittain.
Komission on muotoiltava uudestaan tämä tarkistus, jolla sisällytettäisiin ehdotukseen
luonnonmullistuksista johtuvat henkilövahingot. Nämä henkilövahingot jätettiin selvästi
komission alkuperäisen ehdotuksen ulkopuolelle (alaviite 45) ja ne kuuluvat
väestönsuojelua koskevien yhteisön toimien piiriin.
Tarkistus 18 Komission lausunto: hyväksytään osittain.
Komission on muotoiltava uudelleen b kohdan teksti "itsemurhat ja itse aiheutetuista
vammoista johtuvat henkilövahingot" sekä entistä EHLASS-järjestelmää koskeva osuus.
Tarkistus 19 Komission lausunto: hyväksytään.
 14 miljoonaa ecua muodostuu Euroopan parlamentin talousarvion valvontavaliokunnan
ehdottamasta 6,5 miljoonasta ecusta ja entisestä kuluttajapolitiikan alan EHLASS-
järjestelmästä ohjelmaan siirrettävästä 7,5 miljoonasta ecusta. Kokonaismäärä on
rahoitusnäkymien mukainen.
Tarkistus 20 Komission lausunto: ei hyväksytä.
Komissio ei voi hyväksyä tarkistusta noudattaakseen johdonmukaisuutta muiden
kansanterveysalan toimintaohjelmia koskevien parlamentin ja neuvoston päätösten
kanssa.
Tarkistus 21 Komission lausunto: ei hyväksytä.
Komission alkuperäinen ehdotus on komitologiapäätöksen mukainen.
Tarkistus 22 Komission lausunto: hyväksytään.
Liitteen muotoilu vastaa komission hyväksymiä tarkituksia.
Tarkistus 23 Komission lausunto: hyväksytään osittain.
 Komission on muutettava otsikoksi "Itsemurhasta tai itsensä vahingoittamisesta johtuvat
 vammat".
 Tarkistus 24 Komission lausunto: hyväksytään.
                                               u
 ---pagebreak--- Tarkistus 25 Komission lausunto: hyväksytään osittain.
Tässä tarkistuksessa korostetaan ehdotettujen ja hyväksyttyjen tarkistusten perusteella
toteutettavia toimia. EHLASS-järjestelmää koskevaa muotoilua on kuitenkin muutettava.
Tarkistus 26 Komission lausunto: hyväksytään osittain.
"Yhteistyötä EHLASSin kanssa" ei ole syytä mainita, kun kerran EHLASS sisällytetään
ohjelmaan järjestelmänä.
Ilmoituksen tekeminen valvontaviranomaiselle sisältyy jo yleisestä tuoteturvallisuudesta
annettuun direktiiviin 92/59/EY liittyvään nopeaan varoitusjärjestelmään.
Tarkistus 27 Komission lausunto: ei hyväksytä.
Tämän tarkistuksen sisältö ei liity 129 artiklaan.
Tarkistus 28 Komission lausunto: hyväksytään osittain.
Tämä tarkistus hyväksytään suurimmaksi osaksi; ainoastaan osa "kuten esimerkiksi ...
vanhukset" ei sovi tähän asiayhteyteen.
 ---pagebreak---                                            MUUTETTU EHDOTUS:
       Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös kansanterveys aian toimintakehyksen
        yhteydessä toteutettavan, henkilövahinkojen ehkäisemistä koskevan yhteisön
                             toimintaohjelman 1999-2003 hyväksymisestä.
                 EY:n perustamissopimuksen 189 a artiklan 2 kohdan mukaisesti
I              ALKUPERAINENEHDOTUS
                     EYVLC 2.7.1997
  ottavat huomioon komission ehdotuksen,
  ottavat     huomioon    talous-    ja    sosiaalikomitean
                                                                I
                                                                  ottavat
                                                                                   MUUTETTU EHDOTUS
                                                                  ottavat huomioon komission ehdotuksen1 ,
                                                                          huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon2 ,
                                                                                                                            I
   lausunnon,                                                     ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon3 ,
  ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon,                   toimivat perustamissopimuksen 189 b artiklassa maaratyn
                                                                  menettelyn mukaisesti4,
  toimivat perustamissopimuksen         189 b artiklassa
  maaratyn menettelyn mukaisesti,                                 seka katsovat, etta
  seka katsovat seuraavaa:
   (1) henkildvahinkoja        olisi pidcttava yhtcna
  keskeisimmista       129     artiklassa       tarkoitetuista
  terveysongelmista koko yhteisossa ja ne ovat suuri
  yleinen huolenaihe,
   (2) perustamissopimuksen 3 artiklan o alakohdan
   mukaisesti      yhteisdn        toimintaan         sisaityy
   myOtavaikuttaminen korkean terveyden suojelun tason
   saavuttamiseen,
   (3) 129 artiklassa maarataan selvasti, etta yhteisti
  kayttaa toimivaltaansa talla alalia rohkaiscmalla
  jasenvaltioita yhteistydhdn ja tukemalla tarvittaessa
   niidentoimintaa       edistamaila         jasenvaltioiden
  politiikkojen ja ohjelmien yhteensovittamista seka
  edistamaila yhteistydta kolmansien maiden ja
  kansanterveyden alalia toimivaltaisten kansainvaiisten
  jarjestdjen    kanssa; yhteison         toimintaa       olisi
   suunnattava     sairauksien      ehkaisemiseen         seka
   terveyskasvatuksen ja tiedotuksen edistamiseen,
                                                                       1
                                                                           KOM(97) 178 lopullinen. KYV1, C ..202,
                                                                       2.7.1997.
                                                                       2
                                                                         EYVLC 19.21.1.1998.
                                                                       3
                                                                         EYVLC379. 15.12.1997.
                                                                       ^ Euroopan parlamentin lausunto. 11. maaliskuuta
                                                                        1998
                                                                                 EYVLC.
 ---pagebreak--- (4) neuvosto ja kansalliset terveysministerit (4) neuvosto ja kansalliset terveysministerit vahvistivat
vahvistivat     kansanterveysalalla     tulevaisuudessa kansanterveysalalla        tulevaisuudessa      toteutettavista
toteutettavista toimista 27 päivänä toukokuuta 1993 toimista 27 päivänä toukokuuta 1993 antamassaan
antamassaan päätöslauselmassa1 sellaisten yhteisön päätöslauselmassa5              sellaisten    yhteisön      toimien
toimien tarpeellisuuden, joiden tarkoituksena on tarpeellisuuden, joiden tarkoituksena on parantaa
parantaa elämänlaatua ja lisätä elinvuosia sekä valita elämänlaatua ja lisätä elinvuosia sekä valita alat tähän
alat tähän toimintaan ottaen huomioon niiden toimintaan ottaen huomioon niiden soveltuvuuden
soveltuvuuden ehkäisevän toiminnan kannalta.            ehkäisevän toiminnan kannalta.
(5) Euroopan parlamentti pyysi Maastrichtin
jälkeisestä kansanterveyspolitiikasta 19 päivänä
marraskuuta 1993 antamassaan päätöslauselmassa2         (S) Euroopan parlamentti pyysi Maastrichtin jälkeisestä
komissiota kehittämään ja toteuttamaan tapaturmien      kansanterveyspolitiikasta 19 päivänä marraskuuta 1993
ehkäisemiseen suunnattuja toimia,                       antamassaan päätöslauselmassa6 komissiota kehittämään
                                                        ja toteuttamaan tapaturmien ehkäisemiseen suunnattuja
                                                        toimia,
 (6)      komissio       nimesi       kansanterveysalan
 toimintakehyksestä 24 päivänä marraskuuta 1993
 antamassaan tiedonannossa3 tahalliset ja tahattomat     (6) komissio nimesi kansanterveysalan toimintakehyksestä
 henkilövahingot ja tapaturmat ensisijaiseksi toiminta-  24      päivänä      marraskuuta       1993      antamassaan
 alaksi kansanterveysalalla,                             tiedonannossa7 tahalliset ja tahattomat henkilövahingot ja
                                                         tapaturmat             ensisijaiseksi         toiminta-alaksi
                                                         kansanterveysalalla: 28 päivänä tammikuuta 1998
                                                         antamassaan tiedonannossa kuluttajia koskevien yhteisön
                                                         toimien yleisistä puitteista7 komissio yksilöi kotona ia
                                                         vapaa-aikana       tapahtuvat      onnettomuudet       yhdeksi
                                                         ensisijaisista aiheista.
  1
     EYVLC 174,25.6.1993, s. 1.
                                                               5
                                                                 EYVLC 174,25.6.1993.
  2
    EYVL C 329,6.12.1993, s. 375.
                                                               6
                                                                 EYVLC 329,6.12.1993.
  3
     KOM(93)559 lopullinen, 24.11.1993.
                                                               7
                                                                    KOM(93)559 lopullinen, 24.11.1993        ja
                                                               KOMf 97)684 lopullinen 28.1.1998.
 ---pagebreak--- (7) Euroopan parlamentti ja neuvosto ottivat käyttöön      (7) Euroopan parlamentti ja neuvosto ottivat käyttöön
päätöksellä 3092/94/EY4 kotona ja vapaa-aikana            päätöksellä 3092/94/EY8 kotona ja vapaa-aikana
tapahtuvia       tapaturmia       koskevan      yhteisön  tapahtuvia        tapaturmia          koskevan         yhteisön
tiedotusjärjestelmän, jonka kanssa tämä päätös on         tietojenvaihtojärjestelmän (EHLASS). ioka päättyi vuoden
sovitettava tiiviisti yhteen,                             1997 lopussa: neuvosto antoi 3 päivänä marraskuuta 1997
                                                          myönteisen arvion järjestelmästä ia toivoi järjestelmän
                                                          käyttöä jatkettavan, tarvittaessa muutettuna: tämän
                                                          päätöksen      tavoitteena      on     entisen     järjestelmän
                                                          vahvistaminen, parantaminen ia laajentaminen: uudessa
                                                          järjestelmässä tietojen keruun ia käytettävien menetelmien
                                                          on oltava sellaisia, että voitaisiin tuottaa yhteisön tilastoja.
                                                          (7a) Euroopassa ioka vuosi tapahtuvien henkilövahinkojen
                                                          suuren lukumäärän vuoksi menetetään huomattavasti
                                                          henkilöresursseja, millä on erittäin suuria taloudellisia ia
                                                          yhteiskunnallisia vaikutuksia jäsenvaltioissa ia koko
                                                          yhteisössä.
                                                          (7b) henkilövahinkojen ehkäisemisen ja tästä seuraavan
                                                           henkilövahinkojen vähentymisen tulee olla ensisijaisen
                                                          tärkeää yhteisön kansantervevsalan toimintakehyksen
                                                          yhteydessä toteutetuissa toimenpiteissä erityisesti siitä
                                                           syystä, että tämän ohjelman myönteiset taloudelliset ia
                                                          yhteiskunnalliset vaikutukset ovat merkittäviä ja
                                                           kustannus-hyötysuhde poikkeuksellisen suuri.
 8) perustamissopimuksen 3 b artiklassa vahvistettujen
 toissijaisuusperiaatteen         ja       suhteellisuus-
 periaatteenmukaisesti                 henkilövahinkojen
 ehkäiseminen kuuluu yhteisölle vain siinä tapauksessa
ja siinä laajuudessa, että toimet voidaan niiden
 laajuuden tai vaikutusten takia tämän vuoksi toteuttaa
 paremmin yhteisön tasolla; tässä ohjelmassa
 ehdotetuilla toimenpiteillä luodaan yhteisön lisäarvoa
 sovittamalla yhteen kansallisella tasolla jo erikseen
 toteutettua toimintaa ja täydentämällä toimia
 toisillaan saaden aikaan koko yhteisön kannalta
 merkittäviä              tuloksia,           edistämällä
 yhteisvastuullisuuden        ja      yhteenkuuluvuuden
 vahvistumista yhteisössä sekä kehittämällä tarvittaessa
 parasta käytäntöä ilmentäviä sääntöjä ja standardeja,
  4
    EYVLL 331,21.12.1994, s. 1.
                                                                 8
                                                                   EYVL K 331, 21.12.1994, s. 1.
 ---pagebreak--- (8a) (uusi), henkilövahinkojen vähentäniistoimiin tulisi
sisällyttää toimenpiteitä, joilla ehkäistään ja vähennetään
erityisesti lasten, nuorten aikuisten, naisten ja vanhusten
tahallisia tai tahattomia henkilövahinkoja, itsemurhia ja
itsensä vahingoittamisesta johtuvia vammoja.
(8b) (uusi) ohjelman toimeenpanon välttämätön edellytys
on yhteisön tiedonkeruujärjestelmä, joka tahallisten tai
tahattomien henkilövahinkojen osalta perustuu kotona ia
vapaa-aikana tapahtuvia tapaturmia koskevan yhteisön
entisen           tietojenvaihtojärjestelmän          (EHLASS)
vahvistamiseen, parantamiseen ia laajentamiseen, ja
itsemurhien ia/tai itsensä vahingoittamisesta johtuvien
vammojen osalta tiedonkeruujärjestelmään, joka luodaan
ja jota kehitetään yhteisön verkostojen toiminnasta
saatujen kokemusten perusteella.
(8c) (uusi), henkilövahinkojen estämistä koskevien
tiedonkeruujärjestelmien ia -verkostojen toiminta ja
kehittäminen ei vaikuta haitallisesti tietosuojaa koskevien
oikeudellisten määräyksien noudattamiseen, johon sisältyy
tietojen luottamuksellisuuden ja tietoturvan takaavien
 mekanismien           perustaminen       yksilön      suojelusta
 henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta
 liikkuvuudesta 24 päivänä lokakuuta 1995 annetun
Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 95/46/EY9
 säännösten mukaisesti.
 (8d)     (uusi).       henkilövahinkojen       tutkimisen     ia
 terveystilanteen         seurantaa      koskevan       yhteisön
 toimintaohjelman hyväksymisestä kansanterveyden alalla
 (1997-2001) 30 päivänä kesäkuuta 1997 tehdyn Euroopan
 parlamentin ia neuvoston päätöksen N:o 1400/97/CE10
 mukaisten kotona tapahtuvaan toimintaan, vapaa-aikaan
 sekä mielenterveyteen liittyvien tervevsindikaattorien
 laatimisen kannalta on olennaisen tärkeää, että tietojen
 kerääminen ia vaihto tapahtuu tahallisia tai tahattomia
 henkilövahinkoja.            itsemurhia         ja       itsensä
 vahingoittamisesta         johtuvia     vammoja       koskevien
 vertailukelpoisten ia yhteensopivien tietojen pohjalta.
       9
         direktiivi 95/46/EY. 24.10.1995 ia EYVL
       L281.23.11.1995. s. 31.
       10 EYVL LI 93.22.7.1997. s. 1.
 ---pagebreak---                                                         (8e) (uusi) väkivallasta johtuville henkilövahingoille
                                                        altteimpia ryhmiä ovat pääasiassa lapset ia naiset.
                                                        (8f) (uusi) urheiluun liittyvä väkivalta aiheuttaa lukuisia
                                                        henkilövahinkoja.
(9) yhteistyötä kansanterveysalan toimivaltaisten
kansainvälisten järjestöjen ja kolmansien maiden
kanssa olisi edistettävä,
(10) ohjelma edistää 129 artiklassa tarkoitettujen
yhteisön tavoitteiden saavuttamista tukemalla
henkilövahinkojen ehkäisemistä koskevan entistä
paremman        tietämyksen     ja    ymmärtämyksen
saavuttamista ja sitä koskevien tietojen levittämistä,
takaamalla         aiempaa       parempi       tietojen
vertailukelpoisuus tällä alalla ja kehittämällä
lisätoimia jo olemassa oleviin yhteisön ohjelmiin ja
toimiin       välttäen      kuitenkin      tarpeetonta
päällekkäisyyttä,
                                                        (10a) (uusi) henkilövahinkojen ehkäisemiseen ia
                                                        vähentämiseen       liittyvien yhteisön       toimenpiteiden
                                                        toteuttamisessa    on    otettava huomioon
                                                        toteuttamisessa on otettava nuomioon tuuamusta tutkimusta iaia
                                                        teknologista       kehittämistä       koskevan       yhteisön
                                                        puiteohielman                     luttvvät tutkimustoimet ia
                                                        puiteohjelman mukaiset asiaan liittyvät
                                                        erityisesti kansanterveysalan telematiikkaohielma. joka
                                                        koskee tietojen levittämistä ia koulutusmenetelmiä.
                                                        (10b) (uusi) henkilövahinkojen ehkäisemiseen tähtäävissä
                                                        yhteisön toimenpiteissä on otettava yleensä huomioon
                                                        telematiikan soveltamista kansanterveyden alalla koskevat
                                                        hankkeet.
                                                        (10c) (uusi) henkilövahinkojen ehkäisemiseen tähtäävien
                                                        toimenpiteiden toteutus on sovitettava tiukasti yhteen
                                                        tilastotietoja koskevan yhteisön puiteohjelman11 ia
                                                         hallintojen välistä telemaattista tiedonvaihtoa koskevaan
                                                         ohjelmaan (IDA) liittyvien yhteistä etua koskevien
                                                         hankkeiden välillä.
                                                               11
                                                                  EYVLC 54. 21.2.1998. s. 3.
 ---pagebreak---                                                           (lOd) (uusi) neuvoston asetuksessa N:o 322/97
                                                          määritellään puitteet yhteisön tilastojen laatimiselle,
                                                          määritellään kansallisten viranomaisten ia yhteisön
                                                          viranomaisen vastuu yhteisön tilastojen tuottamisessa sekä
                                                          yhteisön tilastojen keräämisessä ia tuotannossa käytettävät
                                                          menetelmät: kuolinsyitä, sekä kotona ia vapaa-aikana
                                                          tapahtuvia tapaturmia, itsemurhia ja tieliikenteen
                                                          henkilövahinkoja koskevat tilastot kuuluvat vuosia
                                                          1998-2002 koskevaan yhteisön tilasto-ohjelmaan.
                                                          (10e) (uusi) tiedot on kerättävä ia               tahallisten
                                                          henkilövahinkojen ehkäisemistoimenpiteet on     toteutettava
                                                          läheisessä yhteistyössä lapsiin, nuoriin         ia naisiin
                                                          kohdistuvan väkivallan torjuntaa koskevan         DAPHNE-
                                                          aloittcen2- toimien kanssa
(11) toteutettavia toimia on arvioitava sopivin
väliajoin ohjelman arvon ja vaikutuksen lisäämiseksi
kiinnittäen erityistä huomiota toimien tehokkuuteen ja
asetettujen     tavoitteiden     saavuttamiseen      sekä
mukauttamalla mitä tarvittaessa,
                                                          (11a) (uusi) Euroopan parlamentti, neuvosto ja komissio
                                                          ovat tehneet 20 päivänä joulukuuta 1994 sopimuksen
                                                          vhteistoimintatavasta           Euroopan            yhteisön
                                                           perustamissopimuksen 189 b artiklassa määrätyn
                                                           menettelyn       mukaisesti      annettujen       säädösten
                                                           täytäntöönpanomenettelyssä.
(12) tällä päätöksellä asetetaan taloudellinen kehys,      (12) tällä päätöksellä asetetaan taloudellinen kehys, joka
joka muodostaa pääasiallisen viitteen budjettivallan       muodostaa pääasiallisen viitteen budjettivallan käyttäjälle
käyttäjälle vuosittaisessa talousarviomenettelyssä         vuosittaisessa      talousarviomenettelyssä       Euroopan
Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission 6             parlamentin, neuvoston ja komission 6 päivänä
päivänä maaliskuuta 1995 antaman julistuksen5 1            maaliskuuta 19953 antaman julistuksen 1 kohdan
kohdan merkityksessä.                                      merkityksessä.
 (13) yhteisön rahoituskehykset ovat voimassa vuoteen
 1999 asti, jonka jälkeen niitä on tarkistettava, ja
                                                                 2
                                                                   EYVLC 136. 1.5.1997.
  5
    EYVLC 102,4.4.1996, s. 4.
                                                                 1 EYVLC 102. 4.4.1996. s.4
 ---pagebreak--- (14) tämä ohjelma kestää viisi vuotta, jotta asetettujen
tavoitteiden saavuttamiseksi tehtävien toimien
täytäntöönpanoon on riittävästi aikaa,
            ALKUPERÄINEN EHDOTUS                                           MUUTETTU EHDOTUS
                EYVLC 202, 2.7.1997
1 artikla                                                                           1 artikla
Ohjelman hyväksyminen
1. Henkilövahinkojen ehkäisemistä koskeva yhteisön
toimintaohjelma, jäljempänä 'ohjelma', hyväksytään 1
päivän tammikuuta 1999 ja 31 päivän joulukuuta
2003       väliseksi      ajaksi     kansanterveysalan
toimintakehyksen yhteydessä.
2. Ohjelman tarkoituksena on edistää kansanterveyden     2. Ohjelman tarkoituksena on edistää kansanterveyden
hyväksi     tehtävää     toimintaa,    jolla    pyritään hyväksi tehtävää toimintaa, jolla pyritään vähentämään
vähentämään henkilövahinkotapauksia edistämällä          erityisesti lasten, nuorten aikuisten, naisten ja vanhusten
asiantuntijoiden arvostamien        ehkäisemiskeinojen   tahallisia tai tahattomia henkilövahinkoja, itsemurhia tai
tunnetuksi     tekemistä     ja    soveltamista     sekä itsensä vahingoittamisesta johtuvia vammoja edistämällä
parantamalla kansanterveysalan viranomaisten yleistä
toimintakykyä          tehokkaiden           vahinkojen  a)        henkilövahinkojen epidemiologista seurantaa
ehkäisemistoimien toteuttamiseksi.
                                                         b)        henkilövahinkojen       ehkäisemistä    koskevien
                                                         tiedonkeruu- ia tiedonvaihtojärjestelmien ia -verkostojen
                                                         kehittämistä, vahvistamista, parantamista ia laajentamista
                                                         ç)        asiantuntijoiden arvostamien ehkäisemiskeinojen
                                                         entistä tehokkaampaa tunnetuksi tekemistä ja soveltamista
                                                         dj        kansanterveysalan       toimivaltaisten    tahojen
                                                         vahvistamista tehokkaiden vahinkojen ehkäisemistoimien
                                                         toteuttamiseksi.
 ---pagebreak---                                                        3. Tässä päätöksessä tarkoitetaan
                                                       "henkilövahingolla"         tahallista       tai        tahatonta
                                                       henkilövahinkoa        sekä      itsemurhaa        tai     itsensä
                                                       vahingoittamista, lukuun ottamatta työtapaturmista tai
                                                       liikenneonnettomuuksista aiheutuvia henkilövahinkoja ia
                                                       luonnonmullistuksista aiheutuvia henkilövahinkoja, jotka
                                                       kuuluvat väestönsuojelun alaan.
                                                       "epidemiologisella       seurannalla"        henkilövahinkojen
                                                       luokkiin, ajalliseen ja maantieteelliseen jakaumaan ia
                                                       riskitekijöiden analyysiin liittyvien terveysalan tietojen
                                                       sekä epidemiologisten tutkimusten tietojen jatkuvaa ia
                                                       järjestelmällistä keruuta, analysointia, tulkintaa ia
                                                       levittämistä, ionka tavoitteena on toteuttaa sopivia
                                                       toimenpiteitä henkilövahinkojen ehkäisemiseksi ja
                                                       vähentämiseksi.
3. Ohjelmassa toteutettavat toimet          ja  niiden 4. Ohjelmassa          toteutettavat     toimet      ia     niiden
erityistavoitteet on määritelty liitteessä.            erityistavoitteet on määritelty liitteissä I ia II.
2 artikla                                                                         2 artikla
Täytäntöönpano                                                                 Täytäntöönpano
1. Komissio takaa liitteessä tarkoitettujen toimien     1. Komissio takaa liitteessä I tarkoitettujen erityistoimien
täytäntöönpanon tiiviissä yhteistyössä jäsenvaltioiden täytäntöönpanon tiiviissä yhteistyössä jäsenvaltioiden
kanssa.                                                kanssa.
                                                       2. Komissio vastaa läheisessä yhteistyössä jäsenvaltioiden
                                                       kanssa erityisesti
                                                       a) tahallisia tai tahattomia henkilövahinkoja koskevan
                                                       yhteisön tiedonkeruujärjestelmän            kehittämisestä ia
                                                       toiminnasta: järjestelmä perustuu kotona ia vapaa-aikana
                                                       tapahtuvia tapaturmia koskevan yhteisön entisen
                                                       tietojenvaihtojärjestelmän vahvistamiseen, parantamiseen
                                                       ia laajentamiseen: jäsenvaltiot ovat vastuussa tietojen
                                                       keräämisestä ia toimittamisesta järjestelmälle sekä tietojen
                                                       luotettavuudesta
                                                       b) itsemurhia ia itsensä vahingoittamisesta johtuvia
                                                       henkilövahinkoja                 koskevan                 yhteisön
                                                       tiedonkeruujärjestelmän kehittämisestä ja toiminnasta
                                                       c)     näiden      kahden.      liitteessä     11 määritellyn
                                                       tietojärjestelmän koordinoinnista ia hallinnosta.
 ---pagebreak---  2. Komissio tekee yhteistyötä henkilövahinkojen          3. Komissio tekee yhteistyötä henkilövahinkojen
 ehkäisemisen alalla toimivien laitosten ja järjestöjen   ehkäisemisen alalla toimivien laitosten ia iäriestöien
 kanssa.                                                  kanssa.
 3 artikla                                                                        3 artikla
 Talousarvio                                                                    Talousarvio
  1. Ohjelman täytäntöönpanon rahoituspuitteet            1.       Ohjelman        täytäntöönpanon      arvioidut
 vuodeksi 1999 ovat 1,3 miljoonaa ecua nykyisten          kokonaismäärärahat vuosiksi 1999-2003 ovat 14
 rahoituskehyksien mukaisesti. Ohjelman neljän            miljoonaa ecua. Nämä jakautuvat vuoden 1999
 viimeisen vuoden (2000-2003) rahoituspuitteet            talousarvion yhteydessä hyväksyttyihin määrärahoihin ia
 määritetään yksityiskohtaisesti sen jälkeen, kun         seuraavien rahoitusnäkymien kattamiin määrärahoihin.
 seuraavat rahoitus-kehykset on vahvistettu.
 2. Budjettivallan käyttäjä vahvistaa vuosittaiset
 määrärahat nykyisten rahoituskehyksien mukaisesti.
 4 artikla
 Johdonmukaisuus ja täydentävyys
 Komissio takaa, että tässä ohjelmassa toteutettavaksi
 suunnitellut yhteisön toimet ja muissa
 asianmukaisissa yhteisön ohjelmissa toteutettaviksi
 suunnitellut toimet ovat keskenään johdonmukaisia ja
B täydentävät toisiaan.
 5 artikla
 Komitea
  1. Komissiota avustaa neuvoa-antava komitea,
 jäljempänä 'komitea', joka muodostuu jokaisen
 jäsenvaltion      kahdesta     edustajasta ja jonka
 puheenjohtajana on
  komission edustaja.
 Komission edustaja tekee komitealle ehdotuksen
 tarvittavista toimenpiteistä.
 Komitea antaa, tarvittaessa äänestettyään, lausuntonsa
  ehdotuksesta määräajassa, jonka puheenjohtaja voi
  asettaa asian kiireellisyyden mukaan.
  Lausunto merkitään pöytäkirjaan; lisäksi jokaisella
 jäsenvaltiolla on oikeus pyytää, että sen kanta
  merkitään pöytäkirjaan.
  Komissio ottaa erityisesti huomioon komitean
  antaman lausunnon. Se ilmoittaa komitealle tavasta,
 jolla komitean lausunto on otettu huomioon.
                                                       10
 ---pagebreak---   2. Komiteaa kuullaan erityisesti:
  a) ohjelmaan valittavien hankkeiden valinnasta ja
  rahoitusta koskevista perusteista ja menettelyista
I b) arviointimenettelysta.
  3.    Komission edustaja tiedottaa komitealle
  saanndllisesti komission ehdotuksista tai yhteisd-
  aloitteista seka sellaisten muiden politiikkojen alaisten
  ohjelmien taytantttdnpanosta, joilla on merkitysta
  taman ohjelman tavoitteiden saavuttamiseen.
  6artikla
  Kansainvaiinen yhteistyd
  1. Taman ohjelman taytantdonpanon aikana
  edistetaan yhteistyOta kolmansien maiden ja alan
  toimivaltaisten kansainvaiisten jarjestojen kanssa.
  2. Tahan ohjelmaan voivat osallistua Keski- ja Ita-
  Euroopan assosioituneet maat assosiointisopimuksissa
  tai niihin liittyvissa kyseisten maiden osallistumista
I yhteisdn ohjelmiin koskevissa lisapdytakirjoissa
| maarattyjen ehtojen mukaisesti. Kypros ja Malta
| voivat lisamaararahojen ansiosta osallistua tahan
8 ohjelmaan mydhemmin sovittavien menettelyjen
I mukaisesti samoin ehdoin kuin EFTA-maat.
I
                                                          11
 ---pagebreak---                         7 artikla                                                     7 artikla
                  Seuranta ja arviointi                                        Seuranta ja arviointi
 1.Tämän päätöksen täytäntöönpanossa komissio               1.Pannessaan tätä päätöstä täytäntöön komissio toteuttaa
toteuttaa tarvittavat toimenpiteet varmistaakseen           tarvittavat   toimenpiteet varmistaakseen      ohjelman
ohjelman seurannan ja jatkuvan arvioinnin, ottaen           seurannan ja jatkuvan arvioinnin, ottaen huomioon 1
huomioon 1 artiklassa ja liitteessä tarkoitetut yleiset ja  artiklassa ia liitteissä I ia II tarkoitetut yleiset ia
yksityiskohtaiset tavoitteet.                               yksityiskohtaiset tavoitteet.
2. Komissio toimittaa ohjelman kolmannen vuoden
aikana Euroopan parlamentille ja neuvostolle
arviointikertomuksen.
3. Komissio toimittaa Euroopan parlamentille ja
neuvostolle lopullisen kertomuksen, kun ohjelma on
saatettu päätökseen.
4. Komissio sisällyttää näihin kahteen kertomukseen
tiedot yhteisön myöntämästä eri toiminta-alojen
rahoituksesta ja toteutettujen toimien ja 4
artiklassatarkoitettujen muiden toimien välisestä
täydentävyydestä sekä arviointien tuloksista. Lisäksi
se toimittaa kertomukset talous- ja sosiaalikomitealle
ja alueiden komitealle
                                                         12
 ---pagebreak---                    LIITE                                                 LIITE I
 ERITYISTAVOITTEET JA -TOIMET                          ERITYISTAVOITTEET JA -TOIMET
L         LASTEN, NUORTEN                    L ERITYISESTI LASTEN, NUORTEN AIKUISTEN,
AIKUISTEN JA VANHUSTEN                       NAISTEN JA VANHUSTEN TAHALLISET TAI
TAPATURMAT1                                  TAHATTOMAT HENKILÖ VAHINGOT1
Tavoite:      myötävaikuttaa      sellaiseen Tavoite: myötävaikuttaa sellaiseen kansanterveyden
kansanterveyden       hyväksi     tehtävään  hyväksi tehtävään toimintaan, jonka tarkoituksena on
toimintaan, jonka tarkoituksena on vähentää  vähentää erityisesti lasten, nuorten aikuisten, naisten ja
kotona, vapaa-aikana ja koulussa sattuvia    vanhusten tahallisia tai tahattomia henkilövahinkoja
henkilövahinkotapauksia          edistämällä edistämällä             asiantuntijoiden         arvostamien
asiantuntijoiden                arvostamien  ehkäisemiskeinojen tunnetuksi tekemistä ja soveltamista.
ehkäisemiskeinojen tunnetuksi tekemistä ja
soveltamista
                                             Tavoitteen I tukemiseksi toteutettavat toimet
                                             (Hankkeet voivat liittyä useampaan kuin yhteen
                                             tavoitteeseen siten, että esimerkiksi urhciluturvallisuutta
                                             käsittelevä hanke saattaa koskea lapsia, nuoria aikuisia ja
                                             vanhuksia.)
                                             1. Verkostot:
                                                   sellaisten    verkostojen      luomisen    edistäminen,
                                             vahvistaminen ja auttaminen, jotka liittyvät tavoitteen I
                                             piiriin kuuluvien tapaturmien ehkäisemiseen ja jotka on
                                             omistettu erityisesti:
                                             - tietojen keruuseen, muokkaamiseen ja levittämiseen:
                                                    vertailukelpoisten     ja    yhteensopivien     tietojen
                                             hankkimiseen ja siirtämiseen yhteisön tietojärjestelmään,
                                             ioka tulee perustumaan nykyisen tietojärjestelmän.
                                             EHLASS.n. laajentamiseen ja parantamiseen:
                                             - yleisten ongelmien käsittelemiseen tarkoitettujen uusien
                                              lähestymistapojen       tai innovatiivisten     menetelmien
                                             kehittämiseen:
                                              - aineistojen, suuntaviivojen ia käsikirjojen vaihtoon:
                                              - koulutustoiminnan järjestämiseen.
      Suuronnettomuusvalmiutta koskeva yhteisön toimintaohjelma on jätetty tämän ohjelman
       ulkopuolelle (katso erityisesti esitys neuvoston päätökseksi yhteisön toimintaohjelmaksi
      suuronnettomuusvalmiuden alalla KOM(95) 155 lopullinen).
                                                   13
 ---pagebreak--- 2. Kampanjat: kampanjoita koskevan tiedon levittämisen
tukeminen; tähän sisältyvät toteutettuja kampanjoita
koskevan tietopankin kehittäminen, johon liittyy
mahdollisesti kampanjoiden arvon, vaikutusten ja
siirrettävyyden arvioiminen sekä kilpailujen järjestäminen
parhaiden henkilövahinkoja ehkäisevien kampanjoiden
löytämiseksi; tarvittaessa kampanjoiden järjestämisen
edistäminen useissa jäsenvaltioissa samanaikaisesti;
perusaineistojen       ja      mainonnan        kehittämisessä
avustaminen.
3. Henkilövahinkoja koskevat tiedot
      sellaisten tosiseikkojen ja tietojen kerääminen, jotka
koskevat tuotteiden huonosta suunnittelusta aiheutuneita
henkilövahinkoja tai jotka koskevat passiivisen ehkäisyn
ia turvallisuuden parantamista tapaturmia aiheuttaneiden
tuotteiden suunnitteluun liittyvien parannusten avulla;
      yhdenmukaisten       lähestymistapojen      edistäminen
tietojen       kirjaamisessa       ja       määrittelemisessä,
onnettomuuspaikan           sekä       käyttäytymisen        ja
tapahtumaketjun entistä tarkempi kirjaaminen, kuolemaan
johtaneen syyn tarkempi määritteleminen, asianmukaisten
vamman vakavuusasteikkojen ja vähimmäistietojen
käyttäminen;
      henkilövahinkojen        kansainvälisen       tilastotyön
(International Collaborative Effort on Injury Statistics)
tärkeimpien tulosten soveltamisen tukeminen:
      nykyisten tiedonkeruujärjestelmien          kattavuuden
tutkiminen ja tarvittaessa kattavuuden parantamiseen
tähtäävien toimenpiteiden kehittäminen;
      lisäkysymysten       tai     -osien      sisällyttäminen
yhteisönlaajuisiin tutkimuksiin;
      tutkimustarpeen tunnistamisessa auttaminen;
      tehtyjä tutkimuksia koskevan tietokannan luomisen
edistäminen;
      vaarallisten tuotteiden tunnistamisen helpottaminen.
     14
 ---pagebreak--- 4. Henkilövahinkoja aiheuttavien vaaratekijöiden tekniset
tutkimukset:      tällaiseen     toimintaan      tarvittavaa
erityistuntemusta        ja     -välineistöä      omaavien
asiantuntijoiden yhteistyön edistäminen; laitoksia ja
niiden hankkeita käsittelevän luettelon laatimisen
tukeminen sekä ehkäisemishankkeiden ja -kampanjoiden
arvioinnit.
5. Kuuleminen          ja yhteistyö: muodollisten ja
epämuodollisten       kokousten    tukeminen      hallinnon,
konferenssien      ja     seminaarien,     työryhmien      ja
neuvontaryhmien eri tasoilla.
      15
 ---pagebreak--- IL ITSEMURHAT                                    II. ITSEMURHASTA TAI ITSENSÄ
                                                 VAHINGOITTAMISESTA JOHTUVAT
                                                 HENKILÖVAHINGOT
Tavoite:        myötävaikuttaa        sellaiseen Tavoite: myötävaikuttaa sellaiseen kansanterveyden
kansanterveyden         hyväksi       tehtävään  hyväksi tehtävään toimintaan, jonka tarkoituksena on
toimintaan, jonka tarkoituksena on vähentää      vähentää itsensä tahallista vahingoittamista ia itsemurhia
itsensä tahallista vahingoittamista edistämällä  edistämällä            asiantuntijoiden          arvostamien
asiantuntijoiden                   arvostamien   ehkäisemiskeinojen tunnetuksi tekemistä ja soveltamista
ehkäisemiskeinojen tunnetuksi tekemistä ja
soveltamista
                                                 (uusi)
                                                 Tavoitteen H tukemiseksi toteutettavat toimet:
                                                 (Toimet voivat         liittyä    useampaan    kuin    yhteen
                                                 tavoitteeseen):
                                                 6. Tavoitteen II piiriin kuuluvien henkilövahinkojen
                                                 ehkäisemiseen liittyvien sellaisten verkostojen luomisen
                                                 tukeminen, edistäminen ja auttaminen, jotka on omistettu
                                                 nimenomaisesti:
                                                 - tietojen ja kokemusten keruuseen, analysointiin ja
                                                 levittämiseen.                         ehkäisytoimenpiteisiin.
                                                 arviointimenetelmien         käyttöön     ia   ehkäisy-      ia
                                                 tiedotustoimenpiteiden tuloksellisuuden määrittelemiseen;
                                                       vertailukelpoisten       ia   yhteensopivien    tietojen
                                                 hankkimiseen ia siirtämiseen yhteisön tietojärjestelmään
                                                 sekä tietojen laadun, yhteensopivuuden ja saatavuuden
                                                 parantamisen mahdollistavien toimien tutkimiseen:
                                                      tietojen vaihtamiseen laajalle yleisölle sekä
                                                 kohderyhmille suunnattujen viestien ia kampanjoiden
                                                 tehokkuudesta:
                                                 - koulutukseen terveysalan henkilöstön asiantuntijoiden
                                                 sekä kaikkien niiden antamien tietojen ia selontekojen
                                                 vaihdon kautta, jotka ovat ammattinsa puolesta jatkuvassa
                                                 kosketuksissa itsemurhaa yrittäneisiin henkilöihin ia
                                                 tällaisten henkilöiden ryhmiin.
                                                 7. Kokemusten vaihto, tiedottaminen, sen arviointi, miten
                                                 itsemurhataipumuksia ilmentävien henkilöiden, erityisesti
                                                 nuorten, ongelmia ja tilaa koskevat tiedot ovat saatavilla
                                                 tietopalveluissa, sekä tutkimusten tekeminen itsemurhaa
                                                 yrittäneille nuorille suunnatuista tuki menetelmistä.
                                                 8. Psyykkisen paineen (tuskan, surun, ahdistuksen)
                                                 alaisena olevien henkilöiden auttamiseen, mukaan
                                                 luettuna psykologisen tuen verkostojen käyttö, liittyvien
                                                 kokemusten kerääminen ja vaihto.
                                                      16
 ---pagebreak--- r                                                 9. Materiaalin ja pedagogisten menetelmien vaihto
                                                  tukemalla pilottihankkeita, iotka on suunnattu lähinnä
                                                  erityistarpeita omaavien nuorten ryhmille.
 HL       VAHINKOJEN                              HL        VAHINKOJEN                   EHKÄISEMISEEN
 EHKÄISEMISEEN                 TARVITTAVAT        TARVITTAVAT VOIMAVARAT
 VOIMAVARAT
 Tavoite:     myötävaikuttaa                      Tavoite:              myötävaikuttaa     kansanterveysalan
              kansanterveysalan viranomaisten                           viranomaisten           voimavarojen
              voimavarojen            lisäämiseen                       lisäämiseen henkilövahinkotapausten
              henkilövahinkotapausten                                   tehokkaan               ehkäisemisen
              tehokkaan             ehkäisemisen                        toteuttamiseksi
              toteuttamiseksi
                                                  Tavoitetta III tuetaan seuraavilla toimilla:
                                                   10. Toiminta, jolla edistetään kansanterveydestä
                                                  vastaavien tahojen kykyä hyödyntää muita yhteisön
                                                  henkilövahinkojen          ehkäisemiseen         suunnattuja
                                                  politiikkoja: tekemällä tunnetuksi yhteisön ohjelmia ja
                                                  niihin osallistumiseen liittyviä perusteita, auttamalla
                                                  perustamaan kansalliset rajat ylittäviä tilapäisiä
                                                  yhteenliittymiä ja auttamalla erityisaiheista kiinnostuneita
                                                   ryhmiä löytämään hyödyllisimmät neuvottelukumppanit
                                                  yhteisön elimistä.
           Näiden tavoitteiden       tukemiseksi   Muutetaan ja siirretään kohtaan I.
 toteutettavat toimet
           (Toimet voivat liittyä useampaan
 kuin yhteen tavoitteeseen: esimerkiksi
 urheiluturvallisuutta käsittelevä hanke saattaa
 koskea lapsia, nuoria aikuisia ja vanhuksia.)
  1.       Verkostot: sellaisten verkostojen       Muutetaan ja siirretään kohtaan I.
 luomisen edistäminen ja auttaminen, jotka on
 omistettu erityisesti yleisten ongelmien
 käsittelemiseen       tarkoitettujen      uusien
 lähestymistapojen tai uusien menetelmien
 kehittämiseen, aineistojen, suuntaviivojen ja
 käsikirjojen vaihtoon sekä koulutustoiminnan
 järjestämiseen.
                                                       17
 ---pagebreak--- 2.         Kampanjat: kampanjoita koskevan tiedon             Siirretään kohtaan I.
levittämisen tukeminen; tähän sisältyvät toteutettuja
kampanjoita koskevan tietopankin kehittäminen,
johon liittyy mahdollisesti kampanjoiden arvon,
vaikutusten ja siirrettävyyden arvioiminen sekä
kilpailujen            järjestäminen            parhaiden
henkilövahinkoja          ehkäisevien       kampanjoiden
löytämiseksi;           tarvittaessa        kampanjoiden
järjestämisen edistäminen useissa jäsenvaltioissa
samanaikaisesti; perusaineistojen ja mainonnan
kehittämisessä avustaminen.
3.         Henkilövahinkoja           koskevat       tiedot Muutetaan ja siirretään kohtaan I.
EHLASS:n             yhteydessä:          yhdenmukaisten
lähestymistapojen edistäminen tietojen kirjaamisessa
ja määrittelemisessä, onnettomuuspaikan sekä
käyttäytymisen ja tapahtumaketjun entistä tarkempi
kirjaaminen, kuolemaan johtaneen syyn tarkempi
 määritteleminen,          asianmukaisten        vamman
vakavuusasteikkojen            ja       vähimmäistietojen
käyttäminen; henkilövahinkojen kansainvälisen
 tilastotyön (International Collaborative Effort on
 Injury Statistics) tärkeimpien tulosten soveltamisen
 tukeminen;      nykyisten        tiedonkeruujärjestelmien
kattavuuden tutkiminen ja tarvittaessa kattavuuden
 parantamiseen           tähtäävien        toimenpiteiden
kehittäminen;         lisäkysymysten        tai      -osien
 sisällyttäminen yhteisönlaajuisiin tutkimuksiin;
tutkimustarpeen tunnistamisessa auttaminen; tehtyjä
tutkimuksia koskevan tietokannan                 luomisen
edistäminen.
 4.        Henkilövahinkoja                   aiheuttavien    Siirretään kohtaan I.
vaaratekijöiden tekniset tutkimukset: tällaiseen
 toimintaan tarvittavaa erityisasiantuntemusta ja -
 välineistöä omaavien asiantuntijoiden yhteistyön
 edistäminen; laitoksia ja niiden hankkeita
 käsittelevän luettelon laatimisen tukeminen sekä
 ehkäisemishankkeiden ja -kampanjoiden arvioinnit.
 5.        Kuuleminen ja yhteistyö: muodollisten ja           Siirretään kohtaan I.
 epämuodollisten kokousten tukeminen hallinnon,
konferenssien ja seminaarien, työryhmien ja
 neuvontaryhmien eri tasoilla.
 Myös seuraavat toimet tukevat tavoitetta HI:                 Muutetaan ja siirretään kohtaan III.
6.         Toiminta, iolla edistetään kansanterveydestä
vastaavien tahojen kvkvä hyödyntää muita yhteisön
 henkilövahinkojen         ehkäisemiseen       suunnattuja
 politiikkoja: tekemällä tunnetuksi yhteisön ohjelmia
ja niihin osallistumiseen liittyviä perusteita,
 auttamalla perustamaan kansalliset rajat ylittäviä
 tilapäisiä yhteenliittymiä ja auttamalla erityisaiheista
 kiinnostuneita ryhmiä löytämään hyödyllisimmät
 neuvottelukumppanit yhteisön elimistä..
                                                           18
 ---pagebreak---                              LIITE II
   (Uusi)
   A-     PAATOKSEN              ARTIKLAN             KOHDASSA
          TARKOITETTUJEN           TIEDONKERUUJÄRJESTELMIEN
          OMINAISUUDET
   1,            TAHATTOMAT             TAI    TAHALLISET
   HENKILÖVAHINGOT
    1-1 Tahattomia ia tahallisia henkilövahinkoja koskevan
   yhteisön tietojärjestelmän, jäljempänä           'järjestelmä'.
   tarkoituksena on kerätä tietoja tahallisista ia tahattomista
   henkilövahingoista, varsinkin kotona ia vapaa-aialla
   tapahtuneista tapaturmista, tavoitteenaan
   - tukea näiden henkilövahinkojen ehkäisemistä
    - edistää kulutustavaroiden turvallisuutta sekä tukea
   kuluttajavalistusta tuotteiden turvallisemmasta käytöstä
    sekä kansallisella että yhteisön tasolla
    - auttaa laatimaan tcrvcvsindikaattoreita. jotka mainitaan
    kansanterveyden alaan kuuluvassa, terveystilanteen
    seurantaa koskevassa yhteisön toimintaohjelmassa
    - tukea kokemusten ja asiantuntemuksen vaihtoa
    tahallisista vammoista, jotka ovat seurausta lapsiin,
    nuoriin ia naisiin kohdistuneesta väkivallasta.
    1-2 Järjestelmää ei sovelleta työtapaturmiin eikä
    ammattitauteihin.        tie-.     juna-.      meri-        ia
    ilmaliikenneonnettomuuksiin eikä luonnonkatastrofeista
    aiheutuneisiin henkilövahinkoihiin. jotka kuuluvat
    väestönsuojelun piiriin.
19
 ---pagebreak---    1-3 Järjestelmän teknisenä tukena käytetään telemaattista
   EUPHIN-verkkoa (European Union Public Health
   Information Network), ioka on kehitetty hallintojen välistä
   tiedonvaihtoa koskevaan ohjelmaan (IDA) liittyvissä
   yhteistä etua olevissa hankkeissa.
   1-4 Tiedonkeruu toteutetaan varsinkin sairaaloissa.
   1-5 Erityistä huomiota kiinnitetään sairaaloiden.
   mahdollisten tutkimusten ia otoskokojen edustavuuden
   perusteisiin.
   Tietoihin on sisällyttävä ainakin seuraavat seikat:
   - paikka, jossa henkilövahinko on tapahtunut
   - henkilövahingon ajankohta
   - hoitopaikka
   - uhrin toiminta vahingon tapahtumishetkellä
   - henkilövahingon tyyppi
   - henkilövahinkoon liittyvän tuotteen tyyppi
   - uhrin ikä
   - uhrin sukupuoli
   - vamman tyyppi
   - vammautuneet ruumiinosat
   - hoidon kesto ia tyyppi
   - lvhvt kuvaus henkilövahingon sattumisesta ia sen syistä.
   Lisäksi tutkitaan muut muuttujat, jotka koskevat
   tahattomiin ja tahallisiin henkilövahinkoihin liittyviä
   erityistutkimuksia.
   Tiedot on koodattava tavalla, joka perustuu entisen kotona
   ia vapaa-aikana tapahtuvia tapaturmia koskevan yhteisön
   tietojärjestelmän (EHLASS) koodausoppaan yleisiin
   perusteisiin.
20
 ---pagebreak---    1-6      Sairaaloiden jakauma jäsenvaltioiden kesken on
  seuraavanlainen.
  Jäsenvaltiot                  Sairaaloiden lukumäärä
  Belgia
  Tanska
   Kreikka                                          _4
   Ranska                                           Ä
   Irlanti                                           1
   Italia                                           _7
   Alankomaat                                       _7
   Itävalta                                         _4
   Portugali                                        _6
   Suomi                                            _3
   Ruotsi                                           _4
   Yhdistynyt kuningaskunta                          11
   Saksa                                            J2
   Espanja                                          _7
   Luxemburg                                        _2
                                 YHTEENSÄ            86
   Sairaaloiden        edustavuus         maantieteellisen       ja
   väestötieteellisen      jakauman       sekä     kaupunki- j a
   maaseutualueiden          kannalta      pyritään     takaamaan
   mahdollisimman hyvin.
    1-7 Ohjelman kolmannen vuoden aikana toteutetaan
   tutkimus.      jotta • tiedot         olisivat     edustavampia
   jäsenvaltioissa.
    1-8 Tietoja kerättäessä ja siirrettäessä on poistettava
   kaikki tekijät, joiden perusteella uhri voitaisiin tunnistaa,
    jotta uhrin henkilöllisyys säilyisi luottamuksellisena.
   Tämä ei kuitenkaan                estä ottamasta        käyttöön
    tunnistamiskeinoia tietyntyyppisille henkilövahingoille,
    jotta uhreilta voitaisiin pvvtää lisätietoja, ios he ovat
    suostuneet siihen vapaaehtoisesti sairaalansa tai
    lääkärinsä välityksellä.
     1-9 Tutkitaan tapoja antaa erilaisille eurooppalaisille
    organisaatioille tai järjestöille pääsy järjestelmään.
21
 ---pagebreak---    2-ITSENSÀ VAHINGOITTAMISESTA JOHTUVAT
   HENKILÖVAHINGOT JA ITSEMURHAT
   2-1 Itsensä vahingoittamisesta johtuvia henkilövahinkoja
   ia itsemurhia koskevan yhteisön tiedonkeruujärjestelmän,
   jäljempänä 'järjestelmä', tarkoituksena on kerätä tietoja
   näistä henkilövahingoista tavoitteenaan
   - tukea niiden ehkäisemistä
         auttaa     laatimaan      mielenterveyttä     koskevia
   indikaattoreita, iotka mainitaan kansanterveyden alaan
   kuuluvassa, terveystilanteen        seurantaa koskevassa
   yhteisön toimintaohjelmassa
   - tukea kokemusten ja asiantuntemuksen vaihtoa
   varsinkin      nuorten    ja     vanhusten      itsemurhista.
   itsemurhakävttävtymisestä ja itsensä vahingoittamisesta.
   2-2 Järjestelmän teknisenä tukena käytetään telemaattista
   EUPHIN-verkkoa. joka on kehitetty hallintojen välistä
   tietojenvaihtoa koskevaan ohjelmaan (IDA) liittyvissä
   yhteistä etua olevissa hankkeissa.
   2-3 Tietojen keruussa ja siirtämisessä sekä järjestelmään
   pääsyyn liittyvissä järjestelyissä otetaan huomioon
   varsinkin tällä alalla muissa ohjelmissa sekä kansallisissa
    ia yhteisön toimissa saadut tulokset.
   2-4 Tietoja kerättäessä ja siirrettäessä on poistettava
   kaikki tekijät, joiden perusteella uhri voitaisiin tunnistaa,
    jotta uhrin henkilöllisyys säilyisi luottamuksellisena.
   Tämä ei kuitenkaan             estä ottamasta käyttöön
   tunnistamiskeinoia tietyntyyppisille henkilövahingoille,
    jotta uhreilta voitaisiin pyytää lisätietoja, jos he ovat
    suostuneet siihen vapaaehtoisesti sairaalansa tai
    lääkärinsä välityksellä.
22
 ---pagebreak---    2-5 Tutkitaan tapoja antaa erilaisille eurooppalaisille
   organisaatioille tai järjestöille pääsy järjestelmään.
   B-RAHOITUSTUKI
   1-TAHATTOMAT                     JA            TAHALLISET
   HENKILÖVAHINGOT
   1.1       Yhteisö mvöntää tietoienkeruuseen osallistuville
   sairaaloille rahoitustukea vakiomäärän, joka on 50 %
   todellisista vuosittaisista kustannuksista ia enintään 14
   000 ecua sairaalaa kohden.
   2-1TSENSA VAHINGOITTAMISESTA JOHTUVAT
   HENKILÖVAHINGOT JA ITSEMURHAT
   2-1 Yhteisön rahoitustuki on enintään 500 000 ecua
   vuodessa.
23
 ---pagebreak---              RAHOITUSSEL VITYS                                    RAHOITUSSELVITYS
               RAHOITUSSELVITYS
          TOIMENPITEEN NIMI
        Ehdotus: Euroopan parlamentin ja neuvoston
        päätös kansanterveysalan toimintakehyksen
        yhteydessä toteutettavan, henkilövahinkojen
        ehkäisemistä         koskevan          yhteisön
        toimintaohjelman                    1999-2003
        hyväksymisestä.
          BUDJETTIKOHTA
                                                          B3-4304
          B3-
          OIKEUSPERUSTA
        Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 3
        artiklan o kohta ja 129 artikla.
          TOIMENPITEEN KUVAUS
4.1       Yleistavoite
          Myötävaikuttaminen
perustamissopimuksessa asetettujen         tavoitteiden
saavuttamiseen:
          3 artiklan o kohdan mukaisesti yhteisöä
vaaditaan myötävaikuttamaan korkean tason
saavuttamiseen terveyden suojelussa.
          129 artiklassa edellytetään, että yhteisö
myötävaikuttaa ihmisten terveyden korkeatasoisen
suojelun takaamiseen, erityisesti           edistämällä
yhteistyötä jäsenvaltioiden välillä ja tarvittaessa
tukemalla niiden toimintaa, edistämällä niiden
politiikkojen ja ohjelmien yhteensovittamista ja
edistämällä yhteistyötä kolmansien maiden ja
kansanterveyden alalla toimivien kansainvälisten
järjestöjen kanssa. Yhteisön toiminta suunnataan
 sairauksien, erityisesti keskeisten terveysongelmien
ehkäisemiseen edistämällä sairauksien syitä ja
tarttumista       koskevaa        tutkimusta       sekä
terveysvalistusta ja -kasvatusta.
                                                       24
 ---pagebreak--- Toimintaohjelman          yleistavoitteena        on Toimintaohjelman yleistavoitteena on
myötävaikuttaa kansanterveyden hyväksi tehtävään z                varmistaa     tahallisten    ia    tahattomien
toimintaan, jonka tarkoituksena on kotona sattuvien henkilövahinkojen.            itsemurhien      ia     itsensä
henkilövahinkotapausten, vapaa-aikana ja työssä vahingoittamisesta johtuvien vammojen esiintymiseen
sattuvien tapaturmien sekä tahallisen itsensä liittyvien tietojen keruu käyttäen kahta yhteisön
vahingoittamisen      ehkäiseminen        edistämällä tiedonkeruujärjestelmää, jotka perustuvat yhteisön
asiantuntijoiden arvostamien ehkäisemiskeinojen saavutuksiin entisen kotona ia vapaa-aikana
entistä tehokkaampaa tunnetuksi tekemistä ja tapahtuvia                  tapaturmia       koskevan       yhteisön
soveltamista sekä myötävaikuttaa kansanterveysalan tietojenvaihtojärjestelmän yhteydessä sekä tiedon
viranomaisten         yleisiin         voimavaroihin valtateihin liittyvien tekniikoiden käyttöön
henkilövahinkojen tehokkaiden ehkäisemistoimien
toteuttamiseksi.
                                                        - myötävaikuttaa sellaiseen kansanterveyden hyväksi
                                                        tehtävään toimintaan, jonka tarkoituksena on vähentää
                                                        tahallisia ia tahattomia henkilövahinkoja, itsensä
                                                        tahallista vahingoittamista sekä itsemurhia
                                                        ai        edistämällä      tapaturmien     ehkäisemiseen
                                                        liittyvien tiedonkeruu- ia tiedonvaihtoverkkojen ia
                                                        -järjestelmien        kehittämistä.        vahvistamista.
                                                        parantamista ia laajentamista
                                                        b) edistämällä         asiantuntijoiden       arvostamien
                                                        ehkäisemiskeinojen entistä tehokkaampaa tunnetuksi
                                                         tekemistä ia soveltamista
                                                         c) myötävaikuttamalla                  kansanterveysalan
                                                         viranomaisten yleisten voimavarojen lujittamiseen
                                                         henkilövahinkojen tehokkaiden ehkäisemistoimien
                                                         toteuttamiseksi.
                                                     25
 ---pagebreak--- Tämän tavoitteen saavuttamiseksi käytettävä Tämän                      tavoitteen     saavuttamiseksi      käytettävä
                                                                                                                      1
menetelmä sisältää sellaisten toimien toteuttamisen, menetelmä sisältää sellaisten toimien toteuttamisen,
joilla                                                   joilla
                                                                vahvistetaan ia kehitetään tahallisia ia tahattomia
                                                         henkilövahinkoja.          itsemurhia        ia       itsensä
                                                         vahingoittamisesta johtuvia vammoja koskevia kahta
                                                         yhteisön         tiedonkeruujärjestelmää         käyttämällä
                                                          nykyaikaista tietotekniikkaa
     edistetään ja avustetaan henkilövahinkojen
  ehkäisemiseksi toimivien tahojen verkostojen
  luomista                                                     edistetään ja avustetaan henkilövahinkojen
                                                          ehkäisemiseksi toimivien tahojen verkostojen luomista
         levitetään     tietoa       henkilövahinkojen
  ehkäisemiskampanjoista                                           levitetään        tietoa       henkilövahinkojen
                                                          ehkäisemiskampanjoista
   parannetaan tapaturmista saatavilla olevia tietoja
  tutkimusten ja muiden keinojen avulla                   - parannetaan henkilövahingoista saatavilla olevia
                                                          tietoja tutkimusten ja muiden keinojen avulla
   edistetään entistä parempia teknisiä tutkimuksia
  henkilövahinkoja      aiheuttavista riskitekijöistä     - edistetään entistä parempia teknisiä tutkimuksia
  asiantuntijakeskusten       entistä    vilkkaamman      henkilövahinkoja         aiheuttavista        riskitekijöistä
  yhteistyön avulla                                       asiantuntijakeskusten entistä vilkkaamman yhteistyön
                                                          avulla
 - edistetään tarvittaessa jäsenvaltioiden välistä
 kuulemista ja yhteistyötä                                - edistetään tarvittaessa         jäsenvaltioiden     välistä
                                                          kuulemista ja yhteistyötä
                                                      26
 ---pagebreak--- - autetaan kansanterveydestä vastaavia tahoja               - autetaan kansanterveydestä vastaavia tahoja
hyödyntämään          aiempaa       paremmin       muita    hyödyntämään      aiempaa     paremmin      muita
henkilövahinkojen ehkäisemiseen liittyviä yhteisön          henkilövahinkojen ehkäisemiseen liittyviä yhteisön
politiikkoja.                                               politiikkoja.
4.2   Ohjelman kesto sekä               uudistamis-    ja
      laajentamismenettelyt
      5 vuotta: 1.1.1999-31.12.2003
      Täytäntöönpanosta           annetaan      kertomus
       neuvostolle ja         Euroopan      parlamentille
      ohjelman kolmannen vuoden aikana.
      Ohjelman päättymisen jälkeen neuvostolle ja
      Euroopan parlamentille annetaan kertomus
       samanaikaisesti arvioinnin tulosten kanssa.
5           MENOJEN               JA         TULOJEN
LUOKITTELU
       muut kuin pakolliset kustannukset
      jaksotetut määrärahat
6           MENOJEN JA TULOJEN LAJI
         Yhteinen rahoitustuki muiden julkisen ja/tai
         yksityisen sektorin lähteiden kanssa (joka ei
         ylitä tiettyä prosenttimäärää ehdotettujen
         hankkeiden kokonaiskustannuksista).
         Myönnettävän rahoituksen taso riippuu
         rahoitettavan toimenpiteen laajuudesta ja
         siitä, miten laajasti toimintaohjelma vaikuttaa
         suunniteltuihin toimiin. Rahoitus ci ylitä 70
         prosenttia ehdotettuihin hankkeisiin varatusta
         kokonaistalousarviosta, paitsi verkostojen
         sellaisten töiden osalta, jotka komissio on
         tilannut ja jotka tulevat sen suoraan käyttöön;
         niissä tuki saattaa olla jopa 100 prosenttia.
                                                         27
 ---pagebreak---           TALOUDELLINEN VAIKUTUS                                        RAHOITUSVAIKUTUKSET
7.1       Toimenpiteen          kokonaiskustannusten         7.1        Toimenpiteen             kokonaiskustannusten
laskentatapa (yksikkökustannuksen määritelmä)                laskentatapa (yksikkökustannuksen määritelmä)
          Laskentatapa        perustuu         aiemmista                Laskentatapa         perustuu           aiemmista
kansanterveyteen liittyvistä toimista saatuun                kansanterveyteen       liittyvistä      toimista       saatuun
kokemukseen.        Tämä      sisältää     24     päivänä    kokemukseen. Tämä sisältää 24 päivänä marraskuuta
marraskuuta 1994 annetun komission lopullisen                 1994 annetun komission lopullisen tiedonannon (93)
tiedonannon (93) 559 taulukossa 4 luetellut                  559 taulukossa 4 luetellut erityyppiset yhteisön toimet
erityyppiset yhteisön toimet ja edustaa 10 vuoden            ja edustaa 10 vuoden osaamista jäsenvaltioiden ja
osaamista        jäsenvaltioiden        ja       valtiosta   valtiosta riippumattomien järjestöjen kanssa tehdyn
riippumattomien       järjestöjen      kanssa      tehdyn    yhteistyön rahoittamisessa; yhteistyö koskee tietojen
yhteistyön rahoittamisessa; yhteistyö koskee tietojen        keruuta, analysointia ja levittämistä, verkostojen
keruuta, analysointia ja levittämistä, verkostojen           perustamista,      kampanjoiden,         kuten     Eurooppa-
perustamista, kampanjojen, kuten Eurooppa-                   viikkojen laadunvalvontaa sekä järjestelmien ja
viikkojen laadunvalvontaa sekä järjestelmien ja               menettelyjen laatimista neuvoteltaessa ja tehtäessä
menettelyjen laatimista neuvoteltaessa ja tehtäessä          yhteistyötä yhteisten tavoitteiden asettamiseksi ja
yhteistyötä yhteisten tavoitteiden asettamiseksi ja          toimintalinjojen koordinoimiseksi sekä yhteisön tason
toimintalinjojen koordinoimiseksi sekä yhteisön               toimintasuunnitelmien            muotoilemiseksi            ja
tason toimintasuunnitelmien muotoilemiseksi ja               kehittämiseksi. Erityiskustannusarviot             perustuvat
kehittämiseksi. Erityiskustannusarviot perustuvat            oletukseen, että puolet tämän ohjelman yhteydessä
oletukseen, että puolet tämän ohjelman yhteydessä            toteutettavista toimista vaatii 100-prosenttisen ja
toteutettavista toimista vaatii 100-prosenttisen ja           puolet     50-prosenttisen       rahoituksen       ja     että
puolet 50-prosenttisen rahoituksen ja että                    toteutettaviin toimiin osallistuvat melkein kaikki tai
toteutettaviin toimiin osallistuvat melkein kaikki tai        kaikki jäsenvaltiot. Viisivuotiseen määrärahaan
kaikki jäsenvaltiot. Vuonna 1999 toteutettaviin               perustuvien toimien toteuttamiseen                arvioidaan
toimiin arvioidaan tarvittavan 1,3 miljoonaa ecua.            tarvittavan 14 miljoonaa ecua: henkilövahinkojen
Neljän viimeisen vuoden uusi rahoituskehys                    ehkäisyyn osoitettu määräraha on 6.5 miljoonaa ecua
vahvistetaan vuonna 2000 yhteisön seuraavien                  ia tietoienkeruuseen tarkoitettu määräraha on 7.5
rahoitusnäkymien         mukaisesti.        Vuosittaisista    miljoonaa ecua. EHLASS-iärjestelmälle osoitetut
määrärahoista          päätetään           tavanomaisten      määrärahat      on     siirretty     tietojen      keruuseen
talousarviomenettelyjen mukaisesti.                           tarkoitetuiksi    määrärahoiksi          kuluttajapolitiikkaa
                                                              koskevien yhteisön toimien yleisten puitteiden
                                                              yhteydessä (KOM(97) 684 lopull.. 28.1.1998).
                                                          28
 ---pagebreak--- 7.1.1 Tapaturmien vähentäminen                         7.1.1 Liitteessä         H       mainitut        yhteisön
                                                       tiedonkeruujärjestelmät
          Verkostot
                                                        •   tahattomat ia tahalliset henkilövahingot
Kolmen verkoston hoitamisen vuosittain on
suunniteltu maksavan vuonna 1999 keskimäärin 200
000 ecua vuotta kohden.
                                                        - Jäsenvaltioille tietojen keruuta, käsittelyä ia
          Tiedon levittäminen                           hyödyntämistä      varten     myönnetyn      rahoituksen
                                                        enimmäismäärä on 14 000 ecua sairaalaa kohden.
Koska toimi on uusi, sen arvioidut kustannukset on      Kustannukset perustuvat 86 sairaalan osalta laskettuun
laskettu kansanterveyden alalla jo olemassa olevista    vakiomäärään.        joka    on     50%       todellisista
ohjelmista (syöpä, AIDS ja tarttuvat taudit,            kustannuksista
huumeet,      terveyden     edistäminen)     saadun
kokemuksen ja niiden kustannusten (100 000 ecua
vuotta kohden) perusteella.
                                                              toisin sanoen arvioidut vuosikustannukset ovat
                                                        1 200 000 ecua vuosina n - n + 4.
                                                        z         Ohjelman      kolmannen      vuoden     aikana
                                                        toteutettavan     tietojen     edustavuutta     koskevan
                                                        tutkimuksen kustannusten arvioitu enimmäismäärä on
                                                        500 000 ecua kyseisenä vuonna n+ 2. ja tutkimuksesta
                                                        on tehtävä tarjouspyyntö.
                                                     29
 ---pagebreak---                                                         • Itsemurhat ia itsensä vahingoittamisesta johtuvat
                                                        henkilövahingot
                                                        z         Koska      toimi      on     uusi.   yhteisön
                                                        tiedonkeruujärjestelmän        arvioidut     vuosittaiset
                                                        kustannukset on laskettu muista yhteisön ohjelmista
                                                        saadun kokemuksen perusteella. Kustannukset ovat
                                                        500 000 ecua vuodessa vuosina n - n + 4.
                                                        (uusi)
7.1.2.   Itsemurhat                                     7.1.2 Liitteessä I mainitut erityistoimet
                  Verkostot
         Verkon      hoitamisen     vuosittain     on   Luvun 7.1.2. kokonaiskustannukset ovat 1050 000
suunniteltu maksavan vuonna 1999 keskimäärin 200        ecua vuodessa vuosina n. n+1, n+3 ia n+4 sekä
000 ecua vuotta kohden.                                 550 000 ecua vuonna n+2.
                  Tiedon levittäminen
         Koska toimi on uusi, sen arvioidut
kustannukset on laskettu kansanterveyden alan
olemassa olevista ohjelmista (syöpä, AIDS ja
taittuvat taudit, huumeet, terveyden edistäminen)
saadun kokemuksen ja niiden kustannusten (100
000 ecua vuotta kohden) perusteella.
                  Itsemurhia     koskevan      tiedon
lisääminen
         Koska toimi on uusi, sen arvioidut 200 000
ecun kustannukset on laskettu EUROSTATin
kokemusten sekä kotona ja vapaa-aikana tapahtuvia
onnettomuuksia koskevan EHLASS-järjestelmän
perusteella.
                                                         7.1.2.1 Tahattomat ia tahalliset henkilövahingot
                                                        Enimmäiskustannukset ovat 600 000 ecua vuodessa
                                                        vuosina n. n+1. n+3 ia n+4 sekä 300 000 ecua vuonna
                                                         n+2.
                                                         a) Tahattomat henkilövahingot (verkostot, tiedon
                                                         levittäminen ia tietoia koskevat menetelmät): 400 000
                                                         ecua vuodessa vuosina n. n+1. n+3 ia n+4
                                                     30
 ---pagebreak---    Arvioidut kustannukset perustuvat kansanterveyden
   alan muista ohjelmista saatuihin kokemuksiin sekä
   Eurostatin kokemuksiin muun muassa yhteisön
   verkostojen osalta (80 000-200 000 ecua vuodessa)
   sekä tietojen levittämisen osalta (40 000-100 000 ecua
   vuodessa).
   b) Tahalliset henkilövahingot (verkostot ia tiedon
   levittäminen) 200 000 ecua vuodessa vuosina n. n+1.
   n+3 ia n+4
   Koska toimi on uusi, arvioidut kustannukset
   perustuvat tahattomia henkilövahinkoja koskevaan
   kustannusarvioon.
   c) Tietojen edustavuutta koskevalle, vuonna n+2
   toteutettavalle tutkimukselle myönnettävän yhteisön
   tuen edellytyksenä on. että kohdassa 7.1.2.1 ohjelman
   vuodelle n+2 myönnetty tuki on 300 000 ecua ia se
   jakautuu toimien kehittymisen mukaisesti.
   7.1.2.2. Itsemurhat    ia   itsensä   vahingoittamisesta
   johtuvat vammat
   Enimmäiskustannukset ovat 450 000 ecua vuodessa
   vuosina n. n+1. n+3 ja n+4 sekä 250 000 ecua vuonna
   n+2.
   a) Kustannusarvio (verkostojen ia tiedon levittämisen
   osalta) perustuu kansanterveyden alan eri ohjelmien
   yhteydessä saatuihin kokemuksiin sekä osallistuvien
    jäsenvaltioiden määrään (80-200 000 ecua vuodessa
   verkostoa kohden).
    b) Tietojen edustavuutta koskevalle vuonna n+2
    toteutettavalle tutkimukselle myönnettävän yhteisön
    tuen edellytyksenä on. että kohdassa 7.1.2.2 ohjelman
    vuodelle n+2 myönnetty tuki on 250 000 ecua ia se
    jakautuu toimien kehittymisen mukaisesti.
31
 ---pagebreak--- 7.1.3. Henkilövahinkojen ehkäisemiseen tarvittavat 7.1.2.3 Henkilövahinkojen ehkäisemiseen tarvittavat
voimavarat                                           voimavarat
Tuetaan vähintään kahta kansallista tapahtumaa Tuetaan vähintään yhtä kansallista tapahtumaa
vuosittain 50 000 eculla (painottaen erityisesti vuodessa vuosina n - n+4 (50 000 ecua vuodessa).
vuotta 1999) ohjelmaa käynnistettäessä.
                                                  32
 ---pagebreak---                                                                         ALKUPERAINEN EHDOTUS
                                                                              EYVL C 202,2.7.1997
                                                7.2     Kustannusten yksityiskohtainen jakautuminen (miijoonaa ecua)
 TAVOITE                 TOIMINTA-ALUE                                                                              VUOSI
                                                                                          1999  2000 2001   2002      2003         Yhteensa
 Myotavaikuttaminen      verkostojen luomisen edistäminen ja avustaminen: kampanjoita                         Alustava ohjelmointi
 lapsille.     nuorille  koskevan tiedon levittäminen; henkilövahinkoja aiheuttavien
 aikuisille          ja vaaratekijöiden tekniset tutkimukset; kuuleminen ja yhteistyö;
 vanhuksille sattuvien
 tapaturmien
 vahentamiseen
                                                                                          0,7     -    -      -         -            0,7
 Myotavaikuttaminen     verkostojen luomisen edistäminen ja avustaminen: kampanjoita      0,4                                        0,4
 itsemurhatapausten     koskevan tiedon levittäminen; tapaturmia koskevien tietojen
 vahentamiseen          parantaminen;henkilövahinkoja aiheuttavien vaaratekijöiden
                        tekniset tutkimukset; kuuleminen ja yhteistyö;
 Myotavaikuttaminen     verkostojen luomisen edistäminen ja avustaminen: kampanjoita      0,1                                        0,1
 henkildvahinkojen      koskevan tiedon levittäminen; tapaturmia koskenen tietojen
 ehkaisemiseen          parantaminen; henkilövahinkoja aiheuttavien vaaratekijöiden
 tanitta\ien            tekniset tutkimukset; kuuleminen ja yhteistyö;
 voimavarojen
 lujittamiseen
                        toimet, joiden tavoitteena on lisätä kansanterveysalan            0,1                                        0,1
                        viranomaisten henMlövahinkojen ehkäisemiseen liittyvien
                        muiden yhteisön politiikkojen hyödyntämistä
1                       Yhteensä                                                          1,3   p.m. p.m.  p.m.      p.m.            1,3
                                                                                       33
 ---pagebreak---                                                  MUUTETTU EHDOTUS
                        7.2    Kustannusten yksityiskohtainen jakautuminen (miljoonaa ecua)
TAVOITE                                                                                           VUOSI
                                                                    n     n+1    n+2     n+3        n+4          Yhteensä
                                                                   1999   2000   2001   2002        2003
A) Liite I                                                                                 Alustava ohjelmointi
Vähentää
• tahallisia ia tahattomia henkilövahinkoja      Toimet 1-5     0.6     0.6    0.3    0.6       0.6         2.7
Vähentää
• itsemurhia ia itsensä vahingoittamista          Toimet 6-9
   Vahvistaa vahinkojen ehkäisemiseen tarvittavia voimavaroja   0,45    0.45   0.25   0.45      0.45        2.05
   Toimi 10
                                                                0.05    0.05   0.05   0.05     0.05         0.25
B) Liite II
• tahallisia ja tahattomia henkilövahinkoja koskeva yhteisön    1.2     1.2    1.2    1.2       1.2         6.0
   tiedonkeruujärjestelmä
• tietojen edustavuutta koskeva tutkimus                                       0.5                          0.5
• itsemurhia ja itsensä vahingoittamisesta johtuvia vammoja     0,5     0,5    0,5    0.5      0.5          2,5
   koskeva yhteisön tiedonkeruujärjestelmä
Yhteensä                                                           2,8    2.8    2,8    JÉL         2J*            14
                                                             34
 ---pagebreak---                                                ALKUPERÄINEN EHDOTUS
                                                   EYVLC 202,2.7.1997
                                  7.3 Määrärahojen alustava myöntämisaikatauui (miljoonaa ecua)
                           1999 2000            2001              2002                 2003     TOTAL 1
1 Maksusitoumusmaararahat  1,3  -               -                 -                    -         1,3
1 Maksumaararahat         -     -               -                 -                    -
                                                                                                •
  1999                    0,78  -              -                  -                    -        0,78
  2000                    0,52  -              -                  -                    -        0,52
 2001                     -     -              -                  -                    -        -
  2002                    -     -              -                  -                    -        -
 2003                     -     -              -                  -                    -        "
 Seuraavat vuodet         -     -              -                  -                    -        -
 YHTEENSA                 M     p.m.           p.m.               p.m.                 p.m.     M
                                                           35
 ---pagebreak--- [                                       MUUTETTU EHDOTUS
8                          7.3 Ma&rarahojen alustava myontamisaikataulu (miijoonaa ecua)
                    1999 2000                  2001                 2002                 2003  YHTEENSA
  Maksusitoumus-   2,8   2.8-                  2.8-                 Ui                   1&    14
  maararahat
  Maksu-           ~     —
                                               -                    ~                    —     _
  maararahat
  1999             1.96  2                     2                    2                    2     1.96
  2000             0.84  1.96                  2                    2                    2     2j8
  2001             -     0.84-                 1.96-                2                    2     2j8
  2002             -     2                     0,84-                1.96-                2     2.8-
  2003             -     2                     -                    0,84-                1.96- 2.8-
  Seuraavat vuodet -     2                     -                    2                    0,84- 0.84-
  YHTEENSA         IÄ    2J                    2^8                  M                    2J    14
                                                    36
 ---pagebreak--- 8 PETOSTEN                        TORJUMISTOIMET;
    TOTEUTETTUJEN                   TOIMENPITEIDEN
    TULOKSET
Tuen hakulomakkeessa kysytään tietoja, joissa on
yksilöitävä mahdolliset edunsaajat ja niiden laatu,
jotta näiden luotettavuus voidaan arvioida etukäteen.
Petosten        torjumistoimenpitcet          (tarkastukset,
välivaiheen kertomukset ja lopullinen kertomus)
sisältyvät    komission ja           tuensaajan      välisiin
 sopimuksiin. Ennen osasuoritusten ja lopullisten
 suoritusten     maksamista        komissio        tarkastaa
kertomukset ja varmistaa, että työ on tehty
asianmukaisesti.
 Lisäksi komissio tekee pistokokeita tarkkaillakseen
 rahojen käyttöä. Pistokokeita on käytetty jo muissa
 kansanterveyteen        liittyvissä       budjettikohdissa
 varainhoitovuosina      1991-1995, ja            ne     ovat
 osoittautuneet tehokkaiksi.
                                                            37
 ---pagebreak--- 9        KUSTANNUSTEHOKKUUSANALYYSIN
OSATEKIJÄT
                                                        9.1      Erityiset ja määrälliset tavoitteet
                                                        Toimintaohjelman yleistavoitteena on
9.1      Erityiset ja määrälliset tavoitteet
                                                        z           varmistaa tahallisten ja tahattomien
                                                        henkilövahinkojen.                  itsemurhien       ja        itsensä
                                                        vahingoittamisesta                     johtuvien          vammoien
Toimintaohjelman yleistavoitteena on myötävaikuttaa     esiintymiseen liittyvien tietojen keruu käyttäen kahta
terveyden korkeatasoisen suojelun takaamiseen           yhteisön tiedonkeruujärjestelmää, jotka perustuvat
henkilövahinkojen ehkäisemisen osalta edistämällä       yhteisön saavutuksiin entisen kotona ia vapaa-aikana
asiantuntijoiden          laajalti         arvostamien  tapahtuvia                 tapaturmia       koskevan         yhteisön
ehkäisemiskeinojen entistä tehokkaampaa levittämistä    tietojenvaihtojärjestelmän yhteydessä sekä tiedon
ja soveltamista sekä auttamalla kansanterveysalan       valtateihin liittyvien tekniikoiden käyttöön
viranomaisten     henkilövahinkojen     ehkäisemiseen
tarvitsemien voimavarojen lujittamista.
                                                             myötävaikuttaa                sellaiseen      kansanterveyden
                                                        hyväksi tehtävään toimintaan, jonka tarkoituksena
                                                        on        vähentää               tahallisia       ja      tahattomia
                                                        henkilövahinkoja, itsensä tahallista vahingoittamista
                                                        sekä itsemurhia
                                                        âL           edistämällä tapaturmien ehkäisemiseen
                                                        liittyvien tiedonkeruu- ja tiedonvaihtoverkkojen ia
                                                        -järjestelmien                  kehittämistä.        vahvistamista.
                                                        parantamista ia laajentamista
                                                        b)   edistämällä
                                                        MI w i a i q i i i o i i n
                                                                                        asiantuntijoiden
                                                                                        qjininuiiiijmw.il
                                                                                                                arvostamien
                                                                                                                ai v u a m m i v i i
                                                        ehkäisemiskeinojen entistä tehokkaampaa tunnetuksi
                                                        tekemistä ia soveltamista
                                                       Y)myötävaikuttamalla                             kansanterveysalan
                                                        viranomaisten yleisten voimavarojen lujittamiseen
                                                        henkilövahinkojen tehokkaiden ehkäisemisloimicn
                                                        toteuttamiseksi.
                                                    38
 ---pagebreak--- Indikaattoreihin, jotka osoittavat, onko tavoitteet          Indikaattoreihin, jotka osoittavat, onko tavoitteet
saavutettu vai ei, kuuluu seuraavantyyppisiä                 saavutettu vai ei, kuuluu seuraavantyyppisiä
mittareita. Ne kehitetään edelleen myöhemmin                 mittareita. Niitä kehitetään edelleen myöhemmin
yhteistyössä terveystilanteen seurantaa koskevan             yhteistyössä terveystilanteen seurantaa koskevan
uuden ohjelman kanssa, jonka tehtäviin kuuluu                uuden ohjelman kanssa, jonka tehtäviin kuuluu
kehittää         indikaattoreita      kansanterveysalalla    kehittää muun muassa mielenterveyteen, kotona
toteutettavia yhteisön politiikkoja varten.Tämän             tapahtuviin tapaturmiin, vapaa-ajan toimintaan ja
tavoitteen saavuttamiseen käytettävä menetelmä               tuotteiden             turvallisuuteen              liittyviä
sisältää toimia, joilla                                      tervevsindikaattoreita kansallisten ia yhteisön
                                                             politiikkojen arviointia varten. Kotona ia vapaa-
                                                             aikana tapahtuvat tapaturmat sisältävä yhteisön
                                                             tiedonkeruujärjestelmä          on     keskeinen        tekijä
                                                             kuluttajansuojelua, tuotteita ia palveluita koskevassa
                                                             politiikassa. Tämän tavoitteen saavuttamiseen
                                                             käytettävä menetelmä sisältää toimia, joilla
           edistetään ja avustetaan henkilövahinkojen
ehkäisemiseksi toimivien tahojen verkostojen luomista                   edistetään ja avustetaan henkilövahinkojen
                                                             ehkäisemiseksi toimivien tahojen verkostojen
           mitataan verkostojen aktiivisuutta (jäsenistö,     luomista
esim. tiedotuslehtisten julkaiseminen, konferenssit.
 W WW-keskusteluryhmät jne.)
           levitetään       tietoa      henkilövahinkojen                mitataan       verkostojen         aktiivisuutta
 ehkäisemiskampanjoista (esim. tutkimukset niiden             (jäsenistö, esim. tiedotuslehtisten julkaiseminen,
julkaisujen määrästä ja laadusta, joita ohjelman              konferenssit, WWW-keskusteluryhmät jne.)
 yhteydessä on tuettu)
           parannetaan tapaturmista saatavilla olevia
 tietoja tutkimusten ja muiden keinojen avulla (esim.                    levitetään      tietoa       henkilövahinkojen
 mitä uusia keinoja on otettu käyttöön ja missä maissa)       ehkäisemiskampanjoista (esim. tutkimukset niiden
                                                             julkaisujen määrästä ja laadusta, joita ohjelman
                                                              yhteydessä on tuettu)
                                                                         parannetaan tahallisista ja tahattomista
                                                               henkilövahingoista.        itsemurhista     ia       itsensä
                                                              vahingoittamisesta johtuvista vammoista saatavilla
                                                              olevia tietoja tutkimusten ja muiden keinojen avulla
                                                               (esim. mitä uusia keinoja on otettu käyttöön ja missä
                                                               maissa)
           edistetään     entistä    parempia      teknisiä    - edistetään entistä parempia teknisiä tutkimuksia
 tutkimuksia          henkilövahinkoja        aiheuttavista    henkilövahinkoja        aiheuttavista      vaaratekijöistä
 vaaratekijöistä        asiantuntijakeskusten        entistä   asiantuntijakeskusten          entistä      vilkkaamman
 vilkkaamman          yhteistyön     avulla      (sellaisten   yhteistyön avulla (sellaisten kertomusten määrä ja
 kertomusten määrä ja laatu, joita ohjelman yhteydessä         laatu, joita ohjelman yhteydessä on tuettu)
  on tuettu)
                                                          39
 ---pagebreak---          edistetään tarvittaessa jäsenvaltioiden välistä          edistetään    tarvittaessa     jäsenvaltioiden
kuulemista ja yhteistyötä (tällaisten kuulemis- yms.     välistä kuulemista ja yhteistyötä (tällaisten kuulemis-
tapausten kuvaus)                                        yms. tapausten kuvaus)
          autetaan kansanterveysalan viranomaisia                 autetaan kansanterveysalan viranomaisia
hyödyntämään        aiempaa        paremmin       muita  hyödyntämään        aiempaa       paremmin        muita
henkilövahinkojen ehkäisemiseen liittyviä yhteisön       henkilövahinkojen ehkäisemiseen liittyviä yhteisön
politiikkoja (lukumäärä ja kuvaus).                      politiikkoja (lukumäärä ja kuvaus).
                                                      40
 ---pagebreak--- r                                                            (uusi)
                                                             Entisen       EHLASS-iäriestelmän          (1986-1997)
                                                             arviointikertomukseen sisältynyt kotona ia vapaa-
                                                             aikana tapahtuvista tapaturmista aiheutuvien
                                                             sosioekonomisten kustannusten arviota käytetään
                                                             apuna pyrittäessä arvioimaan määrällisesti yhteisön
                                                             toiminta-ohjelman vaikutusta.
Kohderyhmät                                                  Kohderyhmät
 1.        Jäsenvaltioiden       kansanterveysalalla     ja 1.         Kansanterveysalalla,        henkilövahinkojen
henkilövahinkojen           ehkäisemisessä        toimivat ehkäisemisen sekä kuluttajapolitiikan alalla toimivat
toimivaltaiset viranomaiset kansallisella, alueellisella jäsenvaltioiden            toimivaltaiset      viranomaiset
ja paikallisella tasolla ja toimivaltaiset kansainväliset kansallisella, alueellisella ja paikallisella tasolla sekä
järjestöt                                                    toimivaltaiset kansainväliset järjestöt.
2.         terveysalan ammattilaiset, tartuntatauteihin      2.        Terveysalan ammattilaiset, tartuntatauteihin
 liittyvät terveyspalvelut, terveysalan ja lääketieteen      liittyvät terveyspalvelut, terveysalan ja lääketieteen
alan yhdistykset,          erilaisten   henkilövahinkojen    alan yhdistykset, erilaisten henkilövahinkojen
ehkäisemiseen            erikoistuneet        asiantuntijat, ehkäisemiseen          erikoistuneet       asiantuntijat,
yliopistolliset laitokset ja niin edelleen                   yliopistolliset         laitokset,        eurooppalaiset
                                                             kuluttaiansuojeluvhdistvkset jne.
 3.        valtiosta riippumattomat järjestöt ja muut
 terveysasioista ja henkilövahinkojen ehkäisemisestä         3.        Valtiosta riippumattomat järjestöt ja muut
 kiinnostuneet tahot sekä väestö yleensä                     terveysasioista ja henkilövahinkojen ehkäisemisestä
                                                             kiinnostuneet tahot sekä väestö yleensä.
 9.2.       Toimintaperusteet                                9.2.      Toimenpiteen perustelut
 Aloittaessaan 129 artiklan mukaiset toimet yhteisön          Aloittaessaan 129 artiklan mukaiset toimet yhteisön
 on osallistuttava sairauksien ehkäisyyn ja terveyden         on osallistuttava sairauksien ehkäisyyn ja terveyden
 suojeluun.            Komission            tiedonannossa     suojeluun.          Komission            tiedonannossa
 kansanterveysalan toimintakehyksestä (KOM(93) 559,           kansanterveysalan toimintakehyksestä (KOM(93)
 lopullinen, 23.11.93) asetetaan perusteet, joiden            559, lopullinen, 23.11.93) asetetaan perusteet, joiden
 mukaan määritetään yhteisön ohjelmien ensisijaiset           mukaan määritetään yhteisön ohjelmien ensisijaiset
 alat. Näiden perusteiden mukaisesti vuoden 1993              alat. Näiden perusteiden mukaisesti vuoden 1993
 kehystiedonannossa arvioitiin eri vaihtoehtoja torjua        kehystiedonannossa arvioitiin eri vaihtoehtoja torjua
 tauteja, erityisesti suurimpia vitsauksia ja niiden          tauteja, erityisesti suurimpia vitsauksia ja niiden
 taustalla olevia syitä, erityyppisten yhteisön toimien       taustalla olevia syitä, erityyppisten yhteisön toimien
 avulla. Lisäksi tiedonannossa valittiin siinä                avulla. Lisäksi tiedonannossa valittiin siinä
 mainittujen         arviointiperusteiden        mukaisesti   mainittujen       arviointiperusteiden       mukaisesti
 kahdeksan ensisijaista alaa, joista henkilövahinkojen        kahdeksan ensisijaista alaa, joista henkilövahinkojen
 ehkäiseminen oli yksi.                                       ehkäiseminen oli yksi.
                                                         41
 ---pagebreak---    Tammikuun 28 päivänä annetussa kuluttajia koskevien
   yhteisön toimien yleisiä puitteita vuosiksi 1999-2003
   käsittelevässä tiedonannossa (KOM(97) 684 lopull.)
   komissio mainitsi erityisesti kansanterveyden ia
   kuluttajien turvallisuuden aloiksi, joilla on toteutettava
   yhteisön toimenpiteitä, joiden tarkoituksena on
   saavuttaa Euroopan yhteisön penistamissopimuksen 129
   a artiklan tavoitteet. Kuluttajille mahdollisesti riskejä
   aiheuttaviin        kulutushyödykkeisiin          liittyvät
   toimenpiteet ovat keskeisiä tässä yhteydessä, ja niiden
   vuoksi      EHLASS-iäriestelmän        käyttöaikaa       on
   pidennettävä tulevina vuosina sen toiminnasta tehdyn
   arvioinnin mukaisesti.
   Parlamentin ia neuvoston päätöksellä 3092/94/EY on
   perustettu kotona ia vapaa-aikana tapahtuvia tapaturmia
   koskeva yhteisön tietojenvaihtojärjestelmä vuosiksi
    1994-1997. EHLASS-iäriestelmän toimintaa ia
   järjestelmän avulla kerättyjä tietoja vuosina 1986-1997
   arvioiva tuore kertomus esiteltiin kuluttaja-asioita
   käsittelevälle neuvostolle 3 päivänä marraskuuta 1997.
   Kertomuksesta kävi ilmi järjestelmän tuoma hyöty
   mutta myös sen heikot kohdat. Jäsenvaltiot antoivat
   järjestelmästä myönteisen arvion ja toivoivat sitä
   jatkettavan siten, että siihen tarvittaessa tehdään
   parannuksia. Komission ehdotus on arvokas, koska
   ohjelmassa yhdistetään kaikki välineet ja toimet jotka
   ovat tarpeellisia takaamaan entisen järjestelmän tietojen
   vahvistaminen, laajentaminen, käyttö ia hyödyntäminen
   muun muassa IDA-ohielman yhteydessä perustettuja
   telemaattisia verkkoja käyttäen; samalla hankitaan
   tietoja, iotka ovat tarpeellisia laadittaessa kotona
   tapahtuvia      tapaturmia.      vapaa-ajan     toimintaa.
   mielenterveyttä ia tuotteiden turvallisuutta kuvaavia
   tervevsindikaattoreita. iotka ovat terveystilanteen
   seurantaa koskevan yhteisön              toimintaohjelman
   hyväksymisestä kansanterveyden alalla 30 päivänä
   kesäkuuta tehdyn Euroopan parlamentin ia neuvoston
   päätöksen N:o 1400/97 mukaisia.
42
 ---pagebreak---                                                          Tällä ehdotuksella tuetaan, kootaan yhteen
                                                         täydennetään kansallisia toimia varmistamalla muun     in H
                                                         muassa, että tietoja kerätään kaikissa jäsenvaltioissa.
                                                         Järjestelmillä taataan myös, että toimet ovat yhtenäisiä
                                                         ia että tulokset ovat samanmuotoisia, iotta yhteisön
                                                         yhteisön jäsenvaltiot ia yhteisö itse voivat hyödyntää
                                                         toisten      jäsenvaltioiden       tuloksia.   Erityisesti
                                                         jäsenvaltioista           valittujen         sairaaloiden
                                                         päivystyspoliklinikoilta kerätyistä tiedoista saataneen
                                                         suoraa tietoa tärkeimmistä tahallisista ia tahattomista
                                                         henkilövahingoista eri jäsenvaltioissa hvväksvttvihin
                                                         menetelmiin perustuen. Tietoja kerätään jatkuvasti.
                                                         Henkilövahinkoja koskevien tietojen hyvä tuntemus on
                                                         olennaisen tärkeää ehkaisemistoimille ja -politiikoille.
                                                         Lisäksi yhteisön tiedonkeruuiäriestelmaän liittyvän
                                                         toimenpiteen tavoite sisältyy myös yleisestä
                                                         tuoteturvallisuudesta annettuun direktiiviin 92/59/ETY;
                                                         tästä tiedonkeruusta saataneen tuoteturvallisuuden
                                                         ongelmia koskevia arvokkaita indikaattoreita.
Tämä ehdotus sisältää muutamia keskeisiä osa-alueita
tällä    laajalla    alalla;  ne on valittu          sen
ennakkoarvioinnin perusteella, että ne ovat tärkeitä
vältettävissä     olevien     henkilövahinkojen       ja
kuolemantapausten kannalta ja että niissä ci ole vielä
toimittu yhteisön tasolla, että ne tarjoavat
mahdollisuuksia kustannustehokkaaseen toimintaan ja
että ne tuovat yhteisölle lisäarvoa saattamalla yhteen
ja täydentämällä jäsenvaltioiden tasolla ja niiden
sisällä tehtävää työtä. Tämä on huomattavan paljon
tehokkaampaa kuin tällaisten kysymysten jättäminen
hallitustenväliseen yhteistyöhön ilman yhteisön
panosta:      perustamissopimuksen       129    artiklan
perusteella yhteisölle ja komissiolle tällä alalla
kaavailtu toimivalta antaa selkeät yhteiset säännöt,
jolloin vältetään loputtomat ja aikaa vievät neuvottelut
ja voidaan edistyä nopeammin vakaammalla pohjalla.
                                                      43
 ---pagebreak--- Kohteeksi valitut alat ovat lapsille, nuorille aikuisille Kohteeksi valitut alat ovat lapsille, nuorille aikuisille
ja vanhuksille kotona ja vapaa-aikana sattuvat ja vanhuksille kotona ja vapaa-aikana sattuvat
tapaturmat, lapsille koulussa sattuvat tapaturmat sekä tapaturmat, lapsille koulussa sattuvat tapaturmat,
itsemurhat ja          lievemmät     tahalliset   itsensä tahalliset vammat sekä itsemurhat ja itsensä
vahingoittamiset (niin sanotut pseudoitsemurhat). vahingoittamisesta johtuvat vammat. Alat on valittu
Alat on valittu edellä mainittuja vankkoja perusteita edellä mainittuja vankkoja perusteita hyödyntäneen
käyttäneen ennakkoarvioinnin pohjalta, ja ne kattavat ennakkoarvioinnin pohjalta, ja ne kattavat kaikki ne
kaikki ne henkilövahinkoluokat, joihin tärkeimmät henkilövahinkoluokat, joihin tärkeimmät kuoleman,
kuoleman, vammautumisen ja terveyshaittojen syyt vammautumisen ja terveyshaittojen syyt sisältyvät,
sisältyvät, lukuun ottamatta työtapaturmia ja lukuun                       ottamatta        työtapaturmia          ja
liikenneonnettomuuksia, jotka on jo otettu huomioon liikenneonnettomuuksia, jotka on jo otettu huomioon
muissa yhteisön toimissa.                                  muissa yhteisön toimissa.
Tukimenetelmien ja rahoituksen myöntämisen osalta          Tukimenetelmien ja rahoituksen myöntämisen osalta
pätevät seuraavat kohdat:                                  pätevät seuraavat kohdat:
          toissijaisuusperiaatteen              erityinen            toissijaisuusperiaatteen              erityinen
          soveltaminen toteutettavien ja rahoitettavien    soveltaminen toteutettavien ja rahoitettavien toimien
          toimien nimeämisessä                             nimeämisessä
        henkilövahinkojen        ehkäisemisen       alalla           henkilövahinkojen       ehkäisemisen alalla
        toteutettavien yhtcisrahoitettavicn hankkeiden     toteutettavien      yhtcisrahoitettavicn     hankkeiden
        valinta ja nimeäminen                              valinta ja nimeäminen
          yhteisön lisäarvon käsite, jonka toteuttamista             yhteisön       lisäarvon     käsite,      jonka
jatketaan erityisesti sovittamalla yhteen kansalliset      toteuttamista jatketaan erityisesti keräämällä tietoa
toimenpiteet, tietojen ja kokemuksen levittäminen,         tahallisista ia tahattomista henkilövahingoista,
ensisijaisuuksien asettaminen, sopivien verkostojen        itsemurhista ja itsensä vahingoittamisesta johtuvista
kehittäminen, eurooppalaisten hankkeiden valinta ja        vammoista kahden yhteisön tiedonkeruujärjestelmän
kaikkien alalla toimivien motivointi ja liikkeelle         avulla käyttäen tiedon valtateihin               liittyviä
saaminen.                                                  tekniikoita,      sovittamalla     yhteen      kansalliset
                                                           toimenpiteet, tietojen ja kokemusten levittäminen,
                                                           ensisijaisuuksien asettaminen, sopivien verkostojen
                                                           kehittäminen, eurooppalaisten hankkeiden valinta ja
                                                           kaikkien alalla toimivien motivointi ja liikkeelle
                                                           saaminen.
                                                       44
 ---pagebreak--- Ohjelman täytäntöönpanossa           käytetään kahta Ohjelman täytäntöönpanossa käytetään kolmea
menetelmää. Toisella niistä tuetaan jäsenvaltioissa menetelmää.
toteutettavia hankkeita yhteisön tasolla. Ensisijaisten
hankkeiden valinta perustuu ennen kaikkea yleisiin
tavoitteisiin ja välitavoitteisiin, ja toimenpiteiden
täytäntöönpanoriippuuvuoden aikana toimivaltaiselle Ensimmäisellä menetelmällä kerätään tietoja, jotka
osastolle toimitettujen hankkeiden laadusta ja ovat peräisin muun muassa jäsenvaltioista valittujen
tehokkuudesta. Toisen menetelmän mukaan ohjelman sairaaloiden päivystyspoliklinikoilta - valinnassa on
tavoitteiden         saavuttamiseksi         toteutetaan huolehdittu siitä, että sairaalat edustavat hyvin
erityistoimenpiteitä, ja ne rahoitetaan kokonaan maantieteellistä jakaumaa sekä kaupunki- ja
ohjelman varoista.                                        maaseutualueita         sekä tutkimuksesta, ionka
                                                          tarkoituksena on varmistaa tietojen edustavuus.
                                                          Toisella menetelmällä tuetaan jäsenvaltioissa |
                                                          toteutettavia hankkeita yhteisön tasolla. Ensisijaisten
                                                          hankkeiden valinta perustuu ennen kaikkea yleisiin
                                                          tavoitteisiin ja välitavoitteisiin, ja toimenpiteiden
                                                          täytäntöönpano       riippuu        vuoden      aikana
                                                          toimivaltaiselle osastolle toimitettujen hankkeiden
                                                          laadusta ja tehokkuudesta. Kolmannen menetelmän
                                                          mukaan ohjelman tavoitteiden saavuttamiseksi
                                                          toteutetaan erityistoimenpiteitä, ja ne rahoitetaan
                                                          kokonaan ohjelman varoista.
                                                       45
 ---pagebreak--- Hankkeiden valinnassa käytetään seuraavia perusteita:
       yhteensopivuus        tavoitteiden    kanssa ja
               yhdenmukaisuus         vähintään    yhden
               asetetun tavoitteen kanssa
       hankkeiden 'yhteisöllisen lisäarvon' tutkiminen
               (ylikansallinen osallistuminen, sellaisen
               mallin kehittäminen, jota voidaan
               käyttää muissa jäsenvaltioissa, muissa
               jäsenvaltioissa hyödynnettävissä olevat
               tiedot ja niin edelleen)
       oletettu tehokkuus ja arvo
       vaatimusten selkeys ja oikeutus
       valittujen menetelmien asianmukaisuus
       organisaation asiantuntemus ja kokemus
       tavoitteisiin sopiva talousarvio
       kansallisten yhteistyökumppaneiden hankkeille
myöntämä tuki
       puolueeton arviointi
       asianomaisen         neuvoa-antavan      komitean
lausunto.
Tämän ohjelman ensimmäiseksi vuodeksi ehdotettu          Ohjelman viideksi vuodeksi ehdotettu 14 miljoonan
1,3 miljoonan ecun talousarvio vastaa harvinaisia        ecun talousarvio on ehdoton vähimmäismäärä, joka
tauteja ja saasteperäisiä tauteja koskeville ohjelmille  vaaditaan     liitteen  II    mukaisten      yhteisön
samaan aikaan ehdotettuja talousarvioita. Tämä           tiedonkeruujärjestelmien ia liitteen I erityistoimien
heijastelee sitä, että kullekin näistä aloista annettiin toteuttamisen.
komission vuoden 1993 tiedonannossa yhtä suuri
merkitys. Tämä arvio pätee vielä nykyäänkin.
Ehdotettu rahamäärä on ehdoton vähimmäismäärä
ohjelman aloittamiseen.
                                                      46
 ---pagebreak--- 9.3    Toimenpiteen seuranta ja arviointi
       9.3.1 Toimenpiteen seuranta
       Yhteisön tasolla          seurannasta     huolehtii
komissio, joka toimittaa jäsenvaltioiden kertomuksiin
ja ohjelman toimien sekä yksittäisten hankkeiden
arviointiin perustuvan kertomuksen ohjelman
täytäntöönpanon        puolivälissä      ja     lopullisen
kertomuksen ohjelman loppuun saattamisen jälkeen
neuvostolle, Euroopan parlamentille, talous- ja
sosiaali-komitealle sekä alueiden komitealle.
 9.3.2 Arviointi
        Arviointi suoritetaan seuraavilla keinoilla:
               tärkeimpien toimenpiteiden ja tuettujen
               hankkeiden arviointi, johon osallistuvat
               tarvittaessariippumattomatasiantuntijat
               arviointikertomus kolmannen vuoden
        aikana
               toimintasuunnitelman             mukaisesti
               toteutettujen hankkeiden laatua ja
               tehokkuutta koskeva yleiskertomus,
               jonka komissio toimittaa muille yhteisön
               toimielimille       ohjelman       loppuun
               saattamisen jälkeen.
 Arvioinnissa käytettävät suoritusindikaattorit:
               komission virkamiesten ja/tai heidän
               kanssaan yhteistyössä toimivien tekemät
                hankkeiden arvioinnit
                suunniteltuihin      ja      rahoitettuihin
                toimenpiteisiin liittyvien välivaiheen
                kertomusten analyysi, joka sallii
                painotusten muuttamisen silloin, kun se
                on mahdollista
                ulkopuolisten        elinten       tekemät
 vaikutustutkimukset
               järjestäjien    käyttämien     menetelmien
 asianmukaisuus
                tavoitteisiin sopiva talousarvio
                eri tahojen taidot ja kokemus
        - tulosten levittäminen.
                                                         47
 ---pagebreak--- nsusHoaNHMHHHMHaMMMM^nHHBi^^^^^^^^^i^HBHH^^^^^^^B^DaEnaBaaBsaaw: fr,nlTi"rr.,-gj^iii.iiiii""Ti' TTJI *•'-• ' •.... . ••••••••-—. • m..-—ssasss n..Tm;" ' ' '•"'••ii.r:.va
   Arviointimenettelyt ja niiden ajoitus:
                 alalia     toteutettuja       toimenpiteita
                 koskevan valivaiheen kertomuksen ja
                 lopullisen kertomuksen tekeminen
          - toimenpiteen       arviointiin        tarkoitetun
   standardilomakkeen        kehittaminen;         tuensaajat
   toimittavat arviointilomakkeet lopullisen kertomuksen
  yhteydessa komission virkamiesten tai alalia toimivien
   virkamiesten tarkistettaviksi
 lo         HALLINTOMENOT (TALOUSARVION
   OSAA)
   Tarvittavien hallinnollistcn varojen varsinaincn
  jakaminen riippuu komission vuosittaisesta varojen
I mydntamista koskevasta paatdksesta, ja siina otetaan
   huomioon erityisesti lisahenkildkunta ja -varat, joista
   budjetuvaiian kayttaja paattaa
                                                            48
 ---pagebreak---                                                              ALKUPERAINEN EHDOTUS
                                                                  EYVL C 202,2.7.1997
                                                       10.1     Vaikutus tvontekiididen m i i r i i n
8 Työntekijät        Toiminnan toteuttava henkilökunta                        Tydntekijdiden toimipaikka                  Tyosuhteen kesto
                     Vakituiset työntekijät       Väliaikaiset työntekijät    PO tai osasto              Lisahenkildkunta
| Virkamiehet  tai A 1                            0                           1                          0
1 valiaikainen
  henkilSstfi      B 1                            0                           1                          0
                   C 1                            0                           1                          0
1 Muut voimavarat
I    Yhteensä        3                            0                           3                          0
                                                                                                                                           1
                                                                           49
 ---pagebreak---                                                              MUUTETTU EHDOTUS
                                                    10.1     Vaikutus rvSntekiiOideji m i i r i l n
Tvöntekiiät           Toiminnan toteuttava henkilökunta                                             Tvontekiioiden toimipaikka                  Tvosuhteen
                                                                                                                                                kesto
                      Vakituiset tvöntekiiät             Väliaikaiset tvöntekiiät                   POtaiosasto                Lisahenkilokunta
Virkamiehet     tai A 10                                 Q                                          I                          0
valiaikaiset toimi-
henkilot            B 2,0                                0                                          2                          0
                    C I                                  0                                          1                          0
Muu henkilöstö
   Yhteensä           4                                  0                                          4                          0
                                                                        50
 ---pagebreak--- 10.2 Lisähenkilökunnan vaikutus rahoitukseen          10.2     Lisähenkilökunnan vaikutus rahoitukseen
                                                               Henkilökunnasta     aiheutuvien   kustannusten
                                                      laskenta
       Lisähenkilökuntaa ei aiota palkata.
                                                               4 x 108 000 ecua = 432 000 ecua
                                                      Käytetään olemassa olevaa henkilöstöä, iolle on
                                                      osoitettu toimintaan liittyvien tehtävien hoito (kohtiin
                                                      AI. A2. A4. A5 ia A7 perustuva laskelma).
                                       ALKUPERÄINEN EHDOTUS
                                           EYVL C 202,2.7.1997
                    10.3      Toimesta johtuva muiden juoksevien kustannusten kasvu
Budjettikohta            Summa              Laskentatapa
Kokoukset A2510          104 250 ecua       2 neuvoa-antavan komitean kokousta / vuosi,
                                            1 edustaja /jäsenvaltio =
                                            2 kokousta / vuosi x 15 edustajaa x 695 ecua /edustaja x 5 vuotta
                                            104 250 ecua
                                                   51
 ---pagebreak---  Jäljempänä mainittujen kustannusten kattamiseen        Jäljempänä mainittujen kustannusten kattamiseen
 tarvittavat varat viisivuotiskaudelle saadaan          tarvittavat     varat    viisivuotiskaudelle    saadaan
 kohdistamalla olemassa olevat rahoitusvarat            kohdistamalla olemassa olevat varat uudelleen, eikä
 uudelleen, eikä lisärahoitusta tarvita.                lisärahoitusta tarvita.
         a) Henkilöstökulut (Otsake AI, A2 ja A5)       A 7031                     146 250 ecua
           3 x 100 000 ecua x 5 vuotta = 1 500 000      Komiteoiden pakolliset kokoukset: 3 kokousta x 15
         ecua                                           jäsenvaltioiden edustajaa x 650 ecua x 5 vuotta =
         b) Toimenpidekustannukset                      146 250 ecua
                                                        A 7030
           Kokouskustannukset (A-250)                   Kokouskustannukset         169 425 ecua      3 kokousta
           2 kokousta/vuosi x 15 asiantuntijaa x 825 x 15 asiantuntijaa x 753 x 5 vuotta
         ecua/asiantuntija x 5 vuotta = 123 750 ecua
                                                        A 701
           Matkakustannukset (A-130)                    Matkakustannukset         436 000 ecua       36
                             24 matkaa/vuosi Bryssel- matkaa/vuosi Brvssel-Luxemburg x 200 ecua/matka x 5
Luxemburg x 200 ecua/matka x 5 vuotta =                 vuotta = 36 000 ecua
                                                        80 matkaa/vuosi jäsenvaltioihin x 1000 ecua/matka x 5
24 000 ecua                                             vuotta  = 400 000 ecua
                             60          matkaa/vuosi
jäsenvaltioihin x 1 000 ecua/matka x 5 vuotta =
                                                        Kohta 10.3 YHTEENSÄ = 751 657 ecua
 300 000 ecua
c) Yhteensä         1 947 750 ecua
                                                     52
 ---pagebreak---                                                                 ISSN 1024-4492
                                                     KOM(98) 229 lopullinen
                                                ASIAKIRJAT
FI                                                          05 15 16 01
                                        Luettelonumero : CB-CO-98-243-FI-C
                                                          ISBN 92-78-33202-X
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto
L-2985 Luxemburg
                                              S3