CELEX: 
Language: ro
Date: 2018-02-27 00:00:00
Title: DIRECTIVA DELEGATĂ (UE) …/… A COMISIEI de modificare, în scopul adaptării la progresul științific și tehnic, a anexei III la Directiva 2011/65/UE a Parlamentului European și a Consiliului în ceea ce privește o derogare pentru plumbul din aliajele de sudură pentru condensatoarele ceramice multistrat de formă discoidală sau plană, prelucrate prin străpungere

EXPUNERE DE MOTIVE
            
            
               1.CONTEXTUL ACTULUI DELEGAT
            
            
               Prezenta directivă delegată a Comisiei modifică, în scopul adaptării la progresul tehnic, anexa III la Directiva 2011/65/UE a Parlamentului European și a Consiliului privind restricțiile de utilizare a anumitor substanțe periculoase în echipamentele electrice și electronice (reformare)
                  1
                (Directiva RoHS 2) în ceea ce privește o derogare pentru aplicații specifice care conțin plumb.
            
            
               Directiva RoHS 2 impune restricții privind utilizarea anumitor substanțe periculoase în echipamentele electrice și electronice, astfel cum se prevede la articolul 4 din respectiva directivă. Aceasta a intrat în vigoare la 21 iulie 2011.
            
            
               Lista substanțelor restricționate este cuprinsă în anexa II la Directiva RoHS 2. În timp ce restricțiile privind plumbul, mercurul, cadmiul, cromul hexavalent, bifenilii polibromurați și difenileterii polibromurați se aplică în prezent, restricțiile privind ftalatul de bis(2-etilhexil) (DEHP), ftalatul de butil și de benzil (BBP), ftalatul de dibutil (DBP) și ftalatul de diizobutil (DIBP) nu se vor aplica decât începând cu 22 iulie 2019 sau mai târziu. În anexele III și IV la Directiva RoHS 2 sunt enumerate materialele și componentele echipamentelor electrice și electronice (EEE) destinate unor aplicații specifice, care beneficiază de derogare de la restricția referitoare la utilizarea anumitor substanțe prevăzută la articolul 4 alineatul (1) din Directiva RoHS 2.
            
            
               Articolul 5 prevede adaptarea anexelor III si IV la progresul științific și tehnic (prin includere, reînnoire, modificare și revocare a derogărilor). În temeiul articolului 5 alineatul (1) litera (a), este posibilă includerea de derogări în anexele III și IV numai dacă această includere nu diminuează protecția mediului și a sănătății conferită de Regulamentul (CE) nr. 1907/2006
                  2
                și dacă este îndeplinită una dintre condițiile următoare: eliminarea sau substituirea lor prin modificarea proiectului sau utilizând materiale și componente pentru care nu sunt necesare materialele sau substanțele indicate în anexa II nu este realizabilă din punct de vedere științific sau tehnic; fiabilitatea substituenților nu este asigurată sau este probabil ca efectele negative totale asupra mediului și asupra sănătății și securității consumatorilor provocate de substituire să depășească avantajele totale pentru mediu și pentru sănătatea și securitatea consumatorilor.
            
            
               Mai mult, conform dispozițiilor articolului 5 alineatul (1), Comisia Europeană (Comisia) trebuie să includă materialele și componentele EEE pentru aplicații specifice în listele din anexele III și IV prin intermediul unor acte delegate distincte, în conformitate cu articolul 20. Articolul 5 alineatul (3) și anexa V stabilesc procedura de depunere a cererilor de acordare, de reînnoire sau de revocare a unei derogări.
            
            
               2.CONSULTĂRI ÎNAINTEA ADOPTĂRII ACTULUI
            
            
               De la publicarea Directivei RoHS 2, Comisia a primit, în conformitate cu dispozițiile articolului 5 alineatul (3) și ale anexei V, numeroase
                  3
                cereri din partea operatorilor economici, atât pentru acordarea unor noi derogări, cât și pentru reînnoirea derogărilor existente.
            
            
               Actuala derogare prevăzută în anexa III punctul 24 permite utilizarea plumbului în aliajele de sudură pentru condensatoarele ceramice multistrat de formă discoidală sau plană, prelucrate prin străpungere. Comisia a primit, în ianuarie 2015, o cerere de reînnoire a acestei derogări. Deși data de expirare a derogării de la punctul 24 era 21 iulie 2016 pentru categoriile 1-7 și 10
                  4
               , în conformitate cu cerințele Directivei RoHS [articolul 5 alineatul (5) al doilea paragraf], derogarea continuă să se aplice până în momentul adoptării de către Comisie a unei decizii referitoare la cererea de reînnoire.
            
            
               În vederea evaluării cererii de derogare, Comisia a lansat un studiu pentru a realiza evaluarea tehnică și științifică necesară, organizând inclusiv o consultare
                  5
                online deschisă a părților interesate pe tema cererii, care a durat opt săptămâni. În cadrul acestei consultări a fost adusă o contribuție. 
            
            
               Raportul final care conține evaluarea cererii a fost publicat
                  6
                și părțile interesate au fost informate cu privire la aceasta.
            
            
               În continuare, Comisia a consultat grupul de experți ai statelor membre pentru actele delegate adoptate în temeiul Directivei RoHS 2 cu ocazia unei reuniuni a experților care a avut loc la 15 decembrie 2016 și în cadrul căreia solicitanții și părțile interesate cele mai afectate au făcut, de asemenea, prezentări. Experții au fost de acord cu proiectul prezentat de Comisie, marea majoritate fiind absenți sau neexprimându-și punctul de vedere. În conformitate cu Orientările privind o mai bună legiferare, proiectul de directivă delegată a fost publicat pe portalul pentru o mai bună legiferare timp de patru săptămâni, pentru a obține feedback din partea publicului. S-a primit o observație, în favoarea proiectului de act. S-au parcurs toți pașii necesari referitori la derogările de la dispozițiile care limitează utilizarea unor substanțe, astfel cum sunt prevăzuți la articolul 5 alineatele (3)-(7). Având în vedere numărul mare de cereri de derogare primite simultan, precum și cerințele administrative aferente, în cadrul procedurii de decizie Comisia a respectat alte termene, conform articolului 5 alineatul (5). Consiliul și Parlamentul European au fost informate cu privire la toate activitățile.
            
            
               Raportul final a subliniat în special informațiile tehnice și evaluarea următoare.
            
            
               Condensatoarele de formă discoidală sau plană sunt tipuri de condensatoare ceramice multistrat ale căror terminale opuse se află la periferia exterioară a corpului ceramic și în diametrul interior al orificiilor perforate. Acestea sunt condensatoare specializate, utilizate în filtrele de interferențe electromagnetice și în conectorii cu filtre de interferențe electromagnetice pentru aplicațiile de înaltă calitate, în cazul cărora eliminarea interferențelor electrice este esențială. Printre aplicațiile tipice pentru montajele care includ aceste componente se numără echipamentele audio profesionale și sistemele de monitorizare maritimă și de supraveghere video. 
            
            
               În cadrul aplicației, pinii de intrare care poartă semnalul trec prin elementul din ceramică și sunt conectați la orificiul intern pentru a stabili o conexiune mecanică și electrică. Această conexiune trebuie să aibă o rezistență și o inductanță electrice reduse pentru o performanță optimă, deoarece o rezistență/inductanță ridicată ar împiedica trecerea spre pământ a semnalului electric de înaltă frecvență prin condensatorul de filtrare. În mod tradițional, această conexiune este făcută din aliaj de sudură care conține plumb, întrucât cele fără plumb produc fisuri în elementul din ceramică. Aliajele de sudură care conțin plumb asigură combinația între un punct de topire și o ductilitate adecvate. Ductilitatea acestui tip de aliaj permite să se evite fisurarea stratului din ceramică în timpul sudurii și ulterior acestei etape, din cauza dezechilibrului termic dintre condensatorul ceramic și pinul din cupru.
            
            
               În prezent, substituirea plumbului în aliajele de sudură este imposibilă din punct de vedere științific și tehnic. 
            
            
               Rezultatele evaluării pentru categoriile 1-7 și 10 arată că cererea de derogare referitoare la punctul 24 din anexa III îndeplinește cel puțin unul dintre criteriile relevante menționate la articolul 5 alineatul (1) litera (a). Întrucât pentru aplicațiile vizate în prezent nu sunt disponibile alternative suficient de fiabile și nici nu ar putea apărea pe piață în curând, perioada de valabilitate până la 21 iulie 2021 este justificată; din moment ce deocamdată nu sunt disponibili substituenți fiabili, nu se anticipează niciun impact socioeconomic negativ pentru această perioadă. De asemenea, nu se preconizează că perioada de valabilitate acordată va avea efecte adverse asupra inovării. Pentru alte categorii decât 1-7 și 10, derogarea existentă rămâne cu perioadele de valabilitate prevăzute la articolul 5 alineatul (2). După cum prevede articolul 5 din Directiva 2011/65/UE, derogarea specifică nu diminuează protecția mediului și a sănătății conferită de Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 (REACH).
            
            
               3.ELEMENTELE JURIDICE ALE ACTULUI DELEGAT
            
         
         
            
               Directiva delegată acordă o derogare de la restricțiile prevăzute la articolul 4 alineatul (1) din Directiva 2011/65/UE; această derogare, care trebuie inclusă în anexa III la directiva menționată, autorizează utilizarea plumbului în aplicații specifice.
            
            
               Instrumentul este o directivă delegată, conform dispozițiilor Directivei 2011/65/UE, în special articolul 5 alineatul (1) litera (a).
            
            
               Obiectivul directivei delegate este de a contribui la protecția sănătății umane și a mediului și de a apropia dispozițiile pentru funcționarea pieței interne în domeniul echipamentelor electrice și electronice, permițând utilizarea, pentru aplicații specifice, a unor substanțe care sunt altfel interzise, în conformitate cu dispozițiile și condițiile prevăzute în Directiva RoHS 2 și cu procedura stabilită de aceasta pentru adaptarea anexelor III și IV la progresul științific și tehnic.
            
            
               În conformitate cu principiul proporționalității, măsura nu depășește ceea ce este necesar pentru atingerea obiectivului său.
            
            
               Propunerea nu are nicio implicație pentru bugetul UE.
            
            
            
               DIRECTIVA DELEGATĂ (UE) …/… A COMISIEI
            
            
               din 27.2.2018
            
            
               de modificare, în scopul adaptării la progresul științific și tehnic, a anexei III la Directiva 2011/65/UE a Parlamentului European și a Consiliului în ceea ce privește o derogare pentru plumbul din aliajele de sudură pentru condensatoarele ceramice multistrat de formă discoidală sau plană, prelucrate prin străpungere
            
            
               (Text cu relevanță pentru SEE)
            
            
               COMISIA EUROPEANĂ,
            
            
               având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
            
            
               având în vedere Directiva 2011/65/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 8 iunie 2011 privind restricțiile de utilizare a anumitor substanțe periculoase în echipamentele electrice și electronice
                  7
               , în special articolul 5 alineatul (1) litera (a),
            
            
               întrucât:
            
            
               (1)
                     Directiva 2011/65/UE impune statelor membre obligația de a se asigura că echipamentele electrice și electronice introduse pe piață nu conțin plumb.
            
            
               (2)
                     Actuala derogare prevăzută la punctul 24 din în anexa III la Directiva 2011/65/UE permite, până la 21 iulie 2016, utilizarea plumbului în aliajele de sudură pentru condensatoarele ceramice multistrat de formă discoidală sau plană, prelucrate prin străpungere. Comisia a primit o cerere de reînnoire a acestei derogări referitoare la categoriile 1-7 și 10 înainte de 21 ianuarie 2015, în conformitate cu articolul 5 alineatul (5) din Directiva 2011/65/UE.
            
            
               (3)
                     Condensatoarele de formă discoidală sau plană sunt tipuri de condensatoare ceramice multistrat. Acestea sunt condensatoare specializate, utilizate în filtrele de interferențe electromagnetice și în conectorii cu filtre de interferențe electromagnetice pentru aplicațiile de înaltă calitate, în cazul cărora eliminarea interferențelor electrice este esențială. Printre aplicațiile tipice pentru montajele care încorporează componentele respective se numără echipamentele audio profesionale și sistemele de monitorizare maritimă și de supraveghere video.
            
            
               (4)
                     Aliajele de sudură care conțin plumb și sunt utilizate în condensatoarele de formă discoidală sau plană asigură combinația între un punct de topire și o ductilitate adecvate. Ductilitatea acestui tip de aliaj permite să se evite fisurarea stratului din ceramică în timpul sudurii și ulterior acestei etape, din cauza dezechilibrului termic dintre condensatorul ceramic și pinul din cupru.
            
            
               (5)
                     În prezent, substituirea plumbului este imposibilă din punct de vedere științific și tehnic.
            
            
               (6)
                     Întrucât pentru aplicațiile vizate în categoriile 1-7 și 10 nu există în prezent alternative suficient de fiabile și nici nu ar putea fi disponibile pe piață în viitorul apropiat, perioada de valabilitate până la 21 iulie 2021 este justificată. Pentru alte categorii decât 1-7 și 10, derogarea existentă rămâne cu perioadele de valabilitate prevăzute la articolul 5 alineatul (2) al doilea paragraf din Directiva 2011/65/UE.
            
         
         
            
               (7)
                     Prin urmare, Directiva 2011/65/UE ar trebui modificată în consecință, 
            
            
            
               ADOPTĂ PREZENTA DIRECTIVĂ:
            
            
               Articolul 1
            
            
               Anexa III la Directiva 2011/65/UE se modifică în conformitate cu anexa la prezenta directivă.
            
            
               Articolul 2
            
            
               (1)Statele membre adoptă și publică cel târziu până la [ultima zi a celei de a 12-a luni de la data intrării în vigoare a prezentei directive] actele cu putere de lege și actele administrative necesare pentru a se conforma prezentei directive. Statele membre comunică de îndată Comisiei textul acestor acte.
            
            
               Statele membre aplică aceste acte începând cu [ultima zi a celei de a 12-a luni de la data intrării în vigoare a prezentei directive + 1 zi].
            
            
               Atunci când statele membre adoptă aceste acte, ele cuprind o trimitere la prezenta directivă sau sunt însoțite de o astfel de trimitere la data publicării lor oficiale. Statele membre stabilesc modalitatea de efectuare a acestei trimiteri.
            
            
               (2)Statele membre comunică Comisiei textul principalelor dispoziții de drept intern pe care le adoptă în domeniul reglementat de prezenta directivă.
            
            
               Articolul 3
            
            
               Prezenta directivă intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
            
            
                  Articolul 4
                     
            
            
               Prezenta directivă se adresează statelor membre.
            
            
               Adoptată la Bruxelles, 27.2.2018
            
            
               
                     Pentru Comisie,
               
               
                     Preşedintele
                     Jean-Claude JUNCKER
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        JO L 174, 1.7.2011, p. 88.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        JO L 396, 30.12.2006, p. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Lista cererilor este disponibilă la adresa:
                        
                  http://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Aceste categorii sunt următoarele: 1. aparate de uz casnic de mari dimensiuni; 2. aparate de uz casnic de mici dimensiuni; 3. echipamente informatice și de telecomunicații; 4. aparate electrice de consum; 5. echipamentele de iluminat; 6. unelte electrice și electronice; 7. jucării, echipament pentru petrecerea timpului liber și echipament sportiv; 10. distribuitoare automate. Categoriile de EEE sunt enumerate în anexa I la Directiva RoHS.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        
                  Perioada de consultare
                  : 21.8.2015-16.10.2015.
               
               
                  
                     (6)
                  
                  
                        
                     https://bookshop.europa.eu/en/assistance-to-the-commission-on-technological-socio-economic-and-cost-benefit-assessment-related-to-exemptions-from-the-substance-restrictions-in-electrical-and-electronic-equipment-pbKH0416554/
                      
                  
               
               
                  
                     (7)
                  
                        JO L 174, 1.7.2011, p. 88.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               ANEXĂ
            
            
               În anexa III la Directiva 2011/65/UE, punctul 24 se înlocuiește cu următorul text:
            
            
                     
                        „24
                     
                  
                  
                     
                        Plumbul din aliajele de sudură pentru condensatoarele ceramice multistrat de formă discoidală sau plană, prelucrate prin străpungere
                     
                  
                  
                     
                        Expiră la:
                     
                     
                        21 iulie 2021 pentru categoriile 1-7 și 10;
                     
                     
                        21 iulie 2021 pentru categoriile 8 și 9, altele decât dispozitivele medicale de diagnosticare in vitro și instrumentele industriale de monitorizare și control;
                     
                     
                        21 iulie 2023 pentru dispozitivele medicale de diagnosticare in vitro din categoria 8;
                     
                     
                        21 iulie 2024 pentru instrumentele industriale de monitorizare și control din categoria 9 și pentru categoria 11.”