CELEX: C1996/370/04
Language: nl
Date: 1996-12-07 00:00:00
Title: ARREST VAN HET HOF van 15 oktober 1996 in zaak C-311/94 (verzoek van de Nederlandse Raad van State om een prejudiciële beslissing): IJssel-Vliet Combinatie BV tegen Minister van Economische zaken (Staatssteun voor de bouw van een vissersvaartuig)

Nr . C 370 /2          1 NL |                Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                      7 . 12 . 96
niet in de weg aan een eventuele herkwalificatie van de fei­                   steld met een gezinsbijslag in de zin van artikel 4, lid 1 ,
ten in het nationale recht om overtredingen van de ten tijde                   onder h), van Verordening (EEG) nr. 1408/71 van de
van de feiten geldende communautaire voorschriften te be­                      Raad van 14 juni 1971 betreffende de toepassing van de
straffen.                                                                      sociale zekerheidsregelingen op werknemers en zelfstan­
                                                                               digen, alsmede op hun gezinsleden, die zich binnen de
( 1 ) PB nr. C 392 van 31 . 12 . 1994 .                                        Gemeenschap verplaatsen, zoals gewijzigd en bijge­
                                                                               werkt bij Verordening (EEG) nr. 2001 /83 van de Raad
                                                                               van 2 juni 1983, zoals gewijzigd bij Verordening (EEG)
                                                                               nr. 3427/89 van de Raad van 30 oktober 1 989.
                     ARREST VAN HET HOF
                            (Vijfde Kamer )                             2 . Wanneer een werknemer onderworpen is aan de wetge­
                        van 10 oktober 1996
                                                                               ving van een Lid-Staat en met zijn gezin in een andere
                                                                               Lid-Staat woont, heeft zijn echtgenoot krachtens
in de gevoegde zaken C-245/94 en C-3 12/94 (verzoeken                          artikel 73 van Verordening (EEG) nr. 1408/71 in de
van het Landessozialgericht Nordrhein-Westfalen om een                         Lid-Staat van arbeid recht op een uitkering als de ouder­
prejudiciële beslissing ): I. Hoever, I. Zachow tegen Land                     schapsuitkering.
                      Nordrhein-Westfalen ( 1 )
(Sociale zekerheid — Gezinsbijslagen — Artikel 73 van Ver­
ordening (EEG) nr. 1408/71 — Artikel 4, lid 1, van Richt­               3 . Artikel 3 , leden 1 en 2, van Richtlijn 79/7/EEG van de
lijn 79/7/EEG — Artikel 7, lid 2, van Verordening (EEG)                        Raad van 19 december 1978 betreffende de geleidelijke
                               nr. 1612/68)                                    tenuitvoerlegging van het beginsel van gelijke behande­
                             ( 96/C 370/03 )                                   ling van mannen en vrouwen op het gebied van de soci­
                                                                               ale zekerheid moet aldus worden uitgelegd, dat een
                         (Procestaai: Duits)                                   ouderschapsuitkering als bedoeld in § 1 en volgende
                                                                               van het Bundeserziehungsgeldgesetz niet binnen de wer­
   (Voorlopige vertaling; de definitieve vertaling verschijnt in               kingssfeer van deze richtlijn valt.
                   de Jurisprudentie van het Hof)
                                                                        f 1 ) PB nr. C 304 van 29 . 10 . 1994,
In de gevoegde zaken C-245/94 en C-3 12/94, betreffende                       PB nr. C 380 van 31 . 12 . 1994 .
verzoeken aan het Hof krachtens artikel 177 EEG-Verdrag
van het Landessozialgericht Nordrhein-Westfalen ( Duits­
land ), in de aldaar aanhangige gedingen tussen I. Hoever, I.
Zachow, en Land Nordrhein-Westfalen, om een prejudiciële
beslissing over de uitlegging van de artikelen 4, lid 1 ,
onder h ), en 73 van Verordening (EEG ) nr. 1408/71 van de
                                                                                             ARREST VAN HET HOF
Raad van 14 juni 1971 betreffende de toepassing van de so­
ciale zekerheidsregelingen op werknemers en zelfstandigen,                                      van 15 oktober 1996
alsmede op hun gezinsleden, die zich binnen de Gemeen­
schap verplaatsen ( PB 1971 , L 149 , blz. 2 ), zoals gewijzigd         in zaak C-3 11/94 (verzoek van de Nederlandse Raad van
en bijgewerkt bij Verordening ( EEG ) nr. 2001 /83 van de               State om een prejudiciële beslissing ): IJssel- Vliet Combinatie
Raad van 2 juni 1983 ( PB 1983 , L 230, blz . 6 ), zoals gewij­                    BV tegen Minister van Economische zaken ( ] )
zigd bij Verordening ( EEG ) nr. 3427/89 van de Raad van
30 oktober 1989 ( PB 1989, L 331 , blz . 1 ), van artikel 4,                    (Staatssteun voor de bouw van een vissersvaartuig)
lid 1 , van Richtlijn 79/7/EEG van de Raad van 19 december                                           ( 96/C 370/04 )
1978 betreffende de geleidelijke tenuitvoerlegging van het
beginsel van gelijke behandeling van mannen en vrouwen
op het gebied van de sociale zekerheid ( PB 1979, L 6,
blz . 24 ), en van artikel 7, lid 2, van Verordening ( EEG )                                  (Procestaai: Nederlands)
nr. 1612/68 van de Raad van 15 oktober 1968 betreffende
het vrije verkeer van werknemers binnen de Gemeenschap
( PB 1968 , L 257, blz . 2 ), heeft het Hof (Vijfde Kamer), sa­         In zaak C-3 11 /94, betreffende een verzoek aan het Hof
mengesteld als volgt: J. C. Moitinho de Almeida, kamerpre­              krachtens artikel 177 EG-Verdrag van de Nederlandse
sident, L. Sevón, D. A. O. Edward ( rapporteur), P. Jann en             Raad van State, in het aldaar aanhangig geding tussen IJs­
M. Wathelet, rechters; advocaat-generaal : F. G. Jacobs; grif­          sel-Vliet Combinatie BV en Minister van Economische za­
fier: D. Louterman-Hubeau, hoofdadministrateur, op 10 ok­               ken, om een prejudiciële beslissing over de uitlegging van de
tober 19 96 een arrest gewezen waarvan het dictum luidt als             artikelen 42, 92 en 93 EEG-Verdrag, van Verordening
volgt:                                                                  ( EEG ) nr. 4028/86 van de Raad van 18 december 1986 in­
                                                                        zake communautaire acties voor verbetering en aanpassing
 1 . Een uitkering als de ouderschapsuitkering van het Bun­             van de structuur van de visserij en de aquicultuur ( PB 1986 ,
       deserziehungsgeldgesetz, die zonder enige individuele en         L 376, blz. 7 ), van Richtlijn 87/167/EEG van de Raad van
       discretionaire beoordeling van de persoonlijke behoef­           26 januari 1987 betreffende de steunverlening aan de
       ten automatisch wordt toegekend aan personen die aan             scheepsbouw ( PB 1987, L 69 , blz . 55 ), en van de richtsnoe­
       bepaalde objectieve criteria voldoen, en is bedoeld ter          ren voor het onderzoek van de nationale steunmaatregelen
       compensatie van de gezinslasten, moet worden gelijkge­           in de visserijsector ( 88/C 313/09 ) ( PB 1988 , C 313 , blz . 21 ),
 ---pagebreak--- 7 . 12 . 96                NL                  Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                   Nr. C 370/3
heeft het Hof, samengesteld als volgt: G. C. Rodriguez Igle­              initiatiefrecht is de Commissie evenwel, naar algemeen
sias, president, G. F. Mancini, J. L. Murray en L. Sevón, ka­             wordt aanvaard, bevoegd om vooronderzoek en voorberei­
merpresidenten, C. N. Kakouris, P. J. G. Kapteyn, C. Gul­                 dingshandelingen in eigenlijke zin te verrichten.
mann, D. A. O. Edward ( rapporteur), J.-P. Puissochet, G.
Hirsch en M. Wathelet, rechters; advocaat-generaal : C. O.
Lenz; griffier: D. Louterman-Hubeau, hoofdadministrateur,
op 15 oktober 1996 een arrest gewezen waarvan het dictum                  In dit geval kan het initiatiefrecht echter geen grondslag op­
luidt als volgt:                                                          leveren voor het doen van uitgaven . De verleende en nog te
                                                                          verlenen subsidies resulteren in uitgaven ter zake van een
1 . Bij de uitoefening van haar bevoegdheden krachtens de                 beleid dat reeds is getest in het kader van het programma
       artikelen 92 en 93 van het Verdrag kon de Commissie                „Jongeren voor Europa ". Voorts lijdt het geen twijfel, dat
       de richtsnoeren vaststellen voor het onderzoek van de              de Commissie niet voornemens is de resultaten van het
       nationale steunmaatregelen in de visserijsector (88/               „ proefproject " naar behoren te beoordelen alvorens een
       C 313/09), volgens welke, behalve met criteria van zui­            voorstel voor een meerjarenprogramma inzake Europees
       ver mededingingspolitieke aard, ook rekening moet                  vrijwilligerswerk in te dienen. Het „ proefproject " is dus in
       worden gehouden met de op het gebied van het gemeen­               feite niets anders dan het begin van verwezenlijking van dat
       schappelijk visserijbeleid toepasselijke criteria, ook al          programma voordat de daartoe nodige basisbesluiten zijn
       had de Raad haar niet uitdrukkelijk daartoe gemach­                genomen .
       tigd.
2 . Een Lid-Staat, zoals het Koninkrijk der Nederlanden,                  Verder is een wezenlijk vormvoorschrift geschonden, aange­
       waarop de uit artikel 93, lid 1 , van het Verdrag voort­           zien het ( de ) besluit(en ) niet naar behoren zijn gemotiveerd.
       vloeiende verplichting tot samenwerking rust en die de
       in de richtsnoeren neergelegde regels heeft aanvaard, is
       gehouden deze richtsnoeren toe te passen wanneer hij               (') Persbericht van de Commissie van 10 juli 1996 ( IP/96/632 )
       een beslissing neemt over een aanvraag om steun voor                   waarin subsidies voor Europese vrijwilligerswerkprojecten wor­
       de bouw van een vissersvaartuig dat bestemd is om deel                 den aangekondigd .
       uit te maken van één van de vloten van de Gemeen­
       schap, ongeacht de plaats waar met het vaartuig wordt
       gevist.
( ! ) PB nr. C 392 van 31 . 12 . 1994 .
                                                                          Verzoek van het Tribunal des Affaires de Sécurité Sociale
                                                                          d'Evry van 28 mei 1996 om een prejudiciële beslissing in
                                                                          het geding tussen O. Djabali en Caisse d'allocations familia­
                                                                                                     les de l'Essonne
Beroep, op 20 september 1996 ingesteld door Verenigd Ko­
ninkrijk tegen Commissie van de Europese Gemeenschap­                                              ( Zaak C-3 14/96 )
                                     pen
                                                                                                      ( 96/C 370/06 )
                            ( Zaak C-305/96 )
                               ( 96/C 370/05 )
Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is                Het Tribunal des Affaires de Sécurité Sociale d'Evry heeft
op 20 september 1996 beroep tegen Commissie van de Eu­                    bij beschikking van 28 mei 1996, ingekomen ter griffie van
ropese Gemeenschappen ingesteld door Verenigd Konink­                     het Hof van Justitie op 26 september 1996 , in het geding
rijk, vertegenwoordigd door J. E. Collins, assistant treasury             tussen O. Djabali en Caisse d'allocations familiales de l'Es­
solicitor, als gemachtigde, bijgestaan door D. Wyatt, QC,                 sonne, het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschap­
en H. Davies, barrister, van de Engelse balie, domicilie ge­              pen verzocht om een prejudiciële beslissing over de navol­
kozen hebbende te Luxemburg ter Britse ambassade aldaar,                  gende vraag:
Boulevard Roosevelt 14 .
Verzoeker concludeert dat het den Hove behage :                           Is artikel 39 van Verordening ( EEG ) nr. 2210/78 van 26 sep­
                                                                          tember 1978 tussen de EEG en de Republiek Algerije 0 )
— het ( de ) besluit(en ) bedoeld of vervat in het persbericht            van toepassing op O. Djabali, voor wat betreft het genot
       van de Commissie van 10 juli 1996 ( ] ) nietig te verkla­          van de uitkering voor gehandicapte volwassenen, terwijl de
       ren, onverminderd de bevoegdheid van het Hof om het                betrokkene nooit in loondienst werkzaam is geweest maar
       ( de ) besluit(en) gedekt te verklaren;                            per december 1997 mogelijkerwijs in aanmerking zal ko­
                                                                          men voor een pensioen in haar hoedanigheid van huis­
— de Commissie overeenkomstig artikel 69 van het Regle­                   vrouw ?
       ment voor de procesvoering in de kosten te veroordelen.
Middelen en voornaamste argumenten                                        0 ) PB nr. L 263 van 27. 9 . 1978 , blz . 1 .
Alle uitgaven van de Gemeenschap moeten berusten op een
begrotingskrediet én een basisbesluit. Op grond van haar