CELEX: 52012PC0178
Language: hu
Date: 2012-06-06
Title: Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Unió által az ENSZ Európai Gazdasági Bizottságának megfelelő bizottságaiban a sávelhagyásra figyelmeztető rendszerekről szóló előírás-tervezet és a fejlett vészfékező rendszerekről szóló előírás-tervezet tekintetében képviselendő álláspontról

|
			
		
		
		52012PC0178
		
			Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Unió által az ENSZ Európai Gazdasági Bizottságának megfelelő bizottságaiban a sávelhagyásra figyelmeztető rendszerekről szóló előírás-tervezet és a fejlett vészfékező rendszerekről szóló előírás-tervezet tekintetében képviselendő álláspontról /* COM/2012/0178 final - 2012/0089 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
1.           A JAVASLAT HÁTTERE
·                        
A javaslat okai és céljai
Az ENSZ Európai Gazdasági Bizottsága
(ENSZ-EGB) nemzetközi szinten harmonizált követelményeket dolgoz ki, melyek
célja, hogy felszámolják az 1958. évi felülvizsgált megállapodásban részes
szerződő felek közötti gépjármű-kereskedelem műszaki
akadályait, valamint biztosítsák, hogy az ilyen járművek nagyfokú
biztonságot nyújtsanak és óvják a környezetet.
Az ENSZ-EGB a közelmúltban véglegesített egy,
a gépjárműveknek a sávelhagyásra figyelmeztető rendszerek
tekintetében történő jóváhagyására vonatkozó egységes
rendelkezésekről szóló előírás-tervezetet[1] és egy, a gépjárműveknek a
fejlett vészfékező rendszerek tekintetében történő jóváhagyására
vonatkozó egységes rendelkezésekről szóló előírás-tervezetet[2]. Ezen előírás-tervezetek
célkitűzése, hogy biztosítsák a sávelhagyásra figyelmeztető
rendszerekkel és a fejlett vészfékező rendszerekkel felszerelt
gépjárművek magas szintű biztonságát és az ilyen járművek
típusjóváhagyásának egységes vizsgálati eljárásait.
Uniós szinten a gépjárművek általános
biztonságáról szóló 661/2009/EK rendelet[3]
a 10. cikkében és végrehajtási intézkedéseiben egyes M2, N2,
M3 és N3 gépjármű-kategóriák esetében előírja a
fejlett vészfékező rendszer és sávelhagyásra figyelmeztető rendszer
beépítését.
E javaslat célja, hogy meghatározza az uniós
álláspontot a fejlett vészfékező rendszerekre és a sávelhagyásra
figyelmeztető rendszerekre vonatkozó fenti két ENSZ-EGB
előírás-tervezet tekintetében, valamint rendelkezzen arról, hogy az Unió –
amelyet a Bizottság képvisel – megszavazza ezeket a tervezeteket. így lehetővé teszi, hogy a fejlett
vészfékező rendszerekre és a sávelhagyásra figyelmeztető rendszerekre
vonatkozó fenti két ENSZ-EGB előírás-tervezet a gépjárművek
típusjóváhagyására szolgáló uniós rendszer részévé váljon. 
·                        
Háttér-információk
A 661/2009/EK rendelet meghatározza az M2,
M3, N2 és N3 kategóriájú gépjárműveknek a
sávelhagyásra figyelmeztető rendszerek beépítése tekintetében történő
típusjóváhagyására vonatkozó alapvető követelményeket. A
661/2009/EK rendelet meghatározza továbbá az M2, M3,
N2 és N3 kategóriájú gépjárműveknek a fejlett
vészfékező rendszer beépítése tekintetében történő típusjóváhagyására
vonatkozó alapvető követelményeket. Uniós szinten meg kellett határozni az
ilyen típusjóváhagyáshoz szükséges egyedi eljárásokat, vizsgálatokat és
előírásokat. Ezért a Bizottság 2012-ben elfogadott két, a
661/2009/EK rendeletnek a fejlett vészfékező rendszerek, illetve a
sávelhagyásra figyelmeztető rendszerek tekintetében történő
végrehajtásáról szóló bizottsági rendeletet[4],
amelyek technikai előírásai nagymértékben a két kapcsolódó ENSZ-EGB
előíráson alapulnak.
Az Unió tehát megszavazza a fejlett
vészfékező rendszerekre és a sávelhagyásra figyelmeztető rendszerekre
vonatkozó két ENSZ-EGB előírás-tervezetet, annak érdekében, hogy
létezzenek olyan nemzetközi szintű közös harmonizált követelmények,
amelyek megkönnyítik a nemzetközi kereskedelmet. Ez lehetővé teszi az
európai vállalatok számára, hogy világszerte, azaz az 1958. évi felülvizsgált
ENSZ-EGB megállapodásban részes szerződő felek országaiban elismert
követelményeket kövessenek.
·                        
Meglévő rendelkezések a javaslat által
érintett területen
A 661/2009/EK rendelet az M2,
M3, N2 és N3 kategóriájú gépjárműveknek a
sávelhagyásra figyelmeztető rendszerek és a vészfékező rendszerek
beépítése tekintetében történő típusjóváhagyására vonatkozó
követelményeket határoz meg. Emellett a Bizottság 2012-ben két, a 661/2009/EK
rendeletnek a sávelhagyásra figyelmeztető rendszerek, illetve a fejlett
vészfékező rendszerek tekintetében történő végrehajtására vonatkozó
bizottsági rendeletet fogadott el.
·                        
Összhang az Unió egyéb szakpolitikáival és
célkitűzéseivel
A javaslat összhangban van a 661/2009/EK rendelet
gépjárművek általános biztonságára vonatkozó célkitűzésével, ezért
megfelel az EU azon célkitűzésének, hogy magas szintű közúti és
munkahelyi biztonságot valósítson meg.
2.           KONZULTÁCIÓ AZ ÉRDEKELTEKKEL;
HATÁSVIZSGÁLAT
 ·                         Konzultáció az érdekeltekkel 
 A javaslat kidolgozása során az Európai Bizottság konzultációt folytatott az érdekelt felekkel. Általános konzultációra került sor a sávelhagyásra figyelmeztető rendszerek és a fejlett vészfékező rendszerek tekintetében tervezett megközelítésről a CARS 21 magas szintű csoportban, amely a tagállamok, a gyártók (európai és nemzeti képviselők és egyes vállalatok), az alkatrészgyártók, a szállítóvállalatok és a fogyasztók képviselőiből áll. A sávelhagyásra figyelmeztető rendszerek és a fejlett vészfékező rendszerek tekintetében javasolt megközelítést a „Műszaki Bizottság – Gépjárművek” elnevezésű bizottság is megvitatta, ahol szavazásra került sor a 661/2009/EK rendeletnek a sávelhagyásra figyelmeztető rendszerek, illetve a fejlett vészfékező rendszerek tekintetében történő végrehajtásáról szóló két bizottsági rendeletről. ·                         Hatásvizsgálat Az Európai Bizottság hatásvizsgálatot végzett a 661/2009/EK rendeletre, beleértve a sávelhagyásra figyelmeztető rendszerekre és a fejlett vészfékező rendszerekre vonatkozóan. Ezen kívül költség-haszon elemzést végeztek a 661/2009/EK rendelet 14. cikke (3) bekezdésének a) pontja szerint, hogy megvizsgálják az egyes járműveket vagy járműosztályokat a fejlett vészfékező rendszerek és a sávelhagyásra figyelmeztető rendszerek felszerelésének kötelezettsége alól mentesítő intézkedések megvalósíthatóságát. 
3.           A JAVASLAT JOGI ELEMEI
·                        
A javaslat összefoglalása
A javaslat lehetővé teszi a – Bizottság
által képviselt – Unió számára, hogy megszavazza a sávelhagyásra
figyelmeztető rendszerekre és a fejlett vészfékező rendszerekre
vonatkozó ENSZ-EGB előírások tervezeteit.
·                        
Jogalap
Az Európai Unió működéséről szóló
szerződés sajátosságaihoz való igazodás érdekében az (1) preambulumbekezdésben
említett, korábban alkalmazott jogalap helyébe a 218. cikk (9) bekezdésére
való közvetlen hivatkozás lépett, aminek következtében módosítani kell a
WP29-ülések előkészítési folyamatát, és a jogi forma az utóbbi 14 évben az
előkészítési folyamat során alkalmazott bizottsági határozatról tanácsi
határozatra változik.
·                        
A szubszidiaritás elve
A sávelhagyásra figyelmeztető
rendszerekre és a fejlett vészfékező rendszerekre vonatkozó követelmények
uniós szinten már harmonizáltak. Az ENSZ-EGB előírások tervezeteihez
hasonló nemzetközi jogi eszközök megszavazása – annak érdekében, hogy azok a
gépjárművek uniós típus-jóváhagyási rendszerének részévé váljanak –, csak
uniós szinten lehetséges. Ez nemcsak a belső piac széttagoltságát
akadályozza meg, hanem az Unió területén belül egységes egészségvédelmi és
biztonsági szabványokat is biztosít. Előnyöket kínál továbbá a
méretgazdaságosság terén is: a termékek a teljes európai piac, sőt a
nemzetközi piac számára gyárthatók, mivel nem kell azokat egyéni igényeknek
megfelelően kialakítani az egyes tagállamok nemzeti típusjóváhagyásának
megszerzéséhez.
A javaslat ezért megfelel a szubszidiaritás
elvének.
·                        
Az arányosság elve
A javaslat megfelel az arányosság elvének,
mert a belső piac zavartalan működésének biztosítására irányuló
célkitűzések teljesítéséhez szükségesnél nagyobb mértékben nem avatkozik
be, ugyanakkor nagyfokú közbiztonságot és védelmet garantál.
·                        
A jogi aktus típusának megválasztása
Javasolt aktus: tanácsi határozat.
Az Európai Unió működéséről szóló
szerződés 218. cikkének (9) bekezdése értelmében a tanácsi
határozat alkalmazása helyénvaló.
4.           KÖLTSÉGVETÉSI HATÁSOK
A javaslatnak nincsenek az uniós költségvetést
érintő vonzatai.
5.           OPCIONÁLIS ELEMEK
·                        
Európai Gazdasági Térség
A javasolt aktus érinti az Európai Gazdasági
Térséget, ezért arra is ki kell terjeszteni.
2012/0089 (NLE)
Javaslat
A TANÁCS HATÁROZATA
az Európai Unió által az ENSZ Európai
Gazdasági Bizottságának megfelelő bizottságaiban a sávelhagyásra
figyelmeztető rendszerekről szóló előírás-tervezet és a fejlett
vészfékező rendszerekről szóló előírás-tervezet tekintetében
képviselendő álláspontról
(EGT vonatkozású szöveg)
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre és különösen annak 218. cikke
(9) bekezdésével összefüggésben értelmezett 114. cikkére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
mivel:
(1)       A 97/836/EK tanácsi határozattal[5] az Unió csatlakozott az ENSZ
Európai Gazdasági Bizottságának (ENSZ-EGB) a kerekes járművekre és az
azokba szerelhető, illetve az azokon használható berendezésekre és
tartozékokra vonatkozó egységes műszaki előírások elfogadásáról,
valamint az ezen előírások alapján kibocsátott jóváhagyások kölcsönös
elismerésének feltételeiről szóló megállapodásához („1958. évi felülvizsgált
megállapodás”); 
(2)       Az ENSZ Európai Gazdasági
Bizottságának (ENSZ-EGB) a gépjárműveknek a sávelhagyásra
figyelmeztető rendszerek tekintetében történő jóváhagyására vonatkozó
egységes rendelkezésekről szóló előírás-tervezetében[6] foglalt harmonizált
követelmények, valamint a gépjárműveknek a fejlett vészfékező
rendszerek tekintetében történő jóváhagyására vonatkozó egységes
rendelkezésekről szóló előírás-tervezetében[7] foglalt harmonizált
követelmények célja, hogy felszámolják az 1958. évi felülvizsgált
megállapodásban részes szerződő felek közötti
gépjármű-kereskedelem műszaki akadályait, valamint biztosítsák, hogy
a járművek nagyfokú biztonságot és védelmet nyújtsanak.
(3)       A gépjárművek, az
ezekhez tervezett pótkocsik és rendszerek, alkatrészek valamint önálló
műszaki egységek általános biztonságára vonatkozó típus-jóváhagyási
előírásokról szóló 2009. július 13-i 661/2009/EK európai
parlamenti és tanácsi rendelet[8]
kötelezővé teszi a sávelhagyásra figyelmeztető rendszerek és a
fejlett vészfékező rendszerek beépítését egyes M2, N2,
M3 és N3 kategóriájú gépjárművekbe.
(4)       Helyénvaló meghatározni az
1958. évi felülvizsgált megállapodás értelmében létrehozott igazgatási
bizottságban az Unió nevében a fent említett ENSZ-EGB előírások elfogadásával
kapcsolatban képviselendő álláspontot,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT: 
1. cikk 
Az Európai Unió a kerekes járművekre és
az azokba szerelhető, illetve az azokon használható berendezésekre és
tartozékokra vonatkozó egységes műszaki előírások elfogadásáról,
valamint az ezen előírások alapján kibocsátott jóváhagyások kölcsönös
elismerésének feltételeiről szóló 1958. évi felülvizsgált
megállapodás értelmében létrehozott igazgatási bizottságban képviselt
álláspontjának megfelelően a gépjárműveknek a sávelhagyásra
figyelmeztető rendszerek tekintetében történő jóváhagyására vonatkozó
egységes rendelkezésekről szóló, az ECE/TRANS/WP.29/2011/78, ECE/TRANS/WP.29/2011/89
és ECE/TRANS/WP.29/2011/91 dokumentumokban foglalt ENSZ-EGB
előírás-tervezet mellet szavaz.
2. cikk
Az Európai Unió a kerekes járművekre és
az azokba szerelhető, illetve az azokon használható berendezésekre és
tartozékokra vonatkozó egységes műszaki előírások elfogadásáról,
valamint az ezen előírások alapján kibocsátott jóváhagyások kölcsönös
elismerésének feltételeiről szóló 1958. évi felülvizsgált
megállapodás értelmében létrehozott igazgatási bizottságban képviselt álláspontjának
megfelelően a gépjárműveknek a fejlett vészfékező rendszerek
tekintetében történő jóváhagyására vonatkozó egységes
rendelkezésekről szóló, az ECE/TRANS/WP.29/2011/92, ECE/TRANS/WP.29/2011/92/Amend.1,
ECE/TRANS/WP.29/2011/93 és ECE/TRANS/WP.29/2011/93/Amend.1 dokumentumokban
foglalt ENSZ-EGB előírás-tervezet mellet szavaz.
3. cikk
Ez a határozat elfogadásának
napján lép hatályba.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
                                                                       a
Tanács részéről
                                                                       az
elnök
[1]               ENSZ-EGB-dokumentumok:
ECE/TRANS/WP.29/2011/78, ECE/TRANS/WP.29/2011/89 és ECE/TRANS/WP.29/2011/91.
[2]               ENSZ-EGB-dokumentumok: ECE/TRANS/WP.29/2011/92,
ECE/TRANS/WP.29/2011/92/Amend.1, ECE/TRANS/WP.29/2011/93 és ECE
TRANS/WP.29/2011/93/Amend.1.
[3]               HL L 200., 2009.7.31., 1. o.
[4]               HL L 110. 2012.4.24. 18. o. és HL L 2012.4.21. 1. o.
[5]               HL L 346, 1997.12.17., 78. o
[6]               ENSZ-EGB-dokumentumok:
ECE/TRANS/WP.29/2011/78, ECE/TRANS/WP.29/2011/89 és ECE/TRANS/WP.29/2011/91.
[7]               ENSZ-EGB-dokumentumok: ECE /TRANS/WP.29/2011/92,
ECE/TRANS/WP.29/2011/92/Amend.1, ECE/TRANS/WP.29/2011/93 és ECE
TRANS/WP.29/2011/93/Amend.1.
[8]               HL L 200., 2009.7.31, 1. o.