CELEX: 52016PC0262
Language: sv
Date: 2016-05-17
Title: Förslag till RÅDETS BESLUT om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar inom associeringskommittén EU-Centralamerika rörande förklarande anmärkningar till artikel 15 i bilaga II till avtalet om upprättandet av en associering mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Centralamerika, å andra sidan

EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 17.5.2016
            COM(2016) 262 final
            2016/0136(NLE)
            Förslag till
            RÅDETS BESLUT
            om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar inom associeringskommittén EU-Centralamerika rörande förklarande anmärkningar till artikel 15 i bilaga II till avtalet om upprättandet av en associering mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Centralamerika, å andra sidan
            
               
         
         
            
               MOTIVERING
            
            
               1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
            
            
               •Motiv och syfte med förslaget
            
            
               
                  Avtalet om upprättande av en associering mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Centralamerika, å andra sidan, undertecknades i Tegucigalpa, Honduras, den 29 juni 2012 och har tillämpats provisoriskt från och med 2013.
               
               
                  Bilaga II till associeringsavtalet anger definitionen av begreppet ursprungsprodukter och metoder för administrativt samarbete. Artikel 37 i bilaga II anger att parterna ska enas om de ”Förklarande anmärkningar” som rör tolkning, tillämpning och förvaltning av bilaga II inom ramen för underkommittén för tullar, handelslättnader och ursprungsregler för att rekommendera dess antagande av associeringsrådet.
               
               
                  Underkommittén för tullar, handelslättnader och ursprungsregler sammanträdde den 1–2 juni 2015 i Bryssel och enades om de förklarande anmärkningarna. Dessa omfattar vägledning för artikel 15 i bilaga II till avtalet för utfärdande och färdigställande av varucertifikat EUR.1 som kan användas som ursprungsbevis.
               
               
                  En modell för varucertifikat EUR.1 finns i tillägg 3 i bilaga II till associeringsavtalet. I praktiken är det dock små skillnader mellan tillägg 3 och den ordalydelsen som används i de certifikat som trycks av medlemsstaterna. De förklarande anmärkningarna tillåter flexibilitet i ordalydelsen utan att ogiltigförklara certifikaten så länge som samtliga parter har en kopia av det certifikat som används och ordalydelsen inte ändrar den information som exportören måste fylla i.
               
               
                  Den information som exportören ska fylla i på varucertifikatet EUR.1 för inlämning till tullmyndigheten måste vara tydlig och bör undvika eventuellt missbruk. Därför tillhandahåller de förklarande anmärkningarna vägledning om hur samtliga rutor i varucertifikatet EUR.1 ska fyllas i.
               
            
            
               •Förenlighet med befintliga bestämmelser inom området
            
            
               
                  Förslaget är förenligt med övriga förklarande anmärkningar som överenskommits i frihandelsavtalen mellan Europeiska unionen och Chile och Mexiko.
               
            
            
               •Förenlighet med unionens politik inom andra områden
            
            
               
                  Användningen av förklarande anmärkningar stöder bättre reglering.
               
            
            
               2.RÄTTSLIG GRUND, SUBSIDIARITET OCH PROPORTIONALITET
            
            
               •Rättslig grund
            
            
               
                  Eftersom förslaget rör Europeiska unionens handelspolitik är den lämpliga rättsliga grunden artikel 207.4 första stycket jämförd med artikel 218.9 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.  
               
            
            
               •Subsidiaritet (för icke exklusiv befogenhet) 
            
            
               
                  Förslaget avser ett område där Europeiska unionen har exklusiv befogenhet. 
               
            
            
               •Proportionalitetsprincipen
            
            
               
                  Förslaget går inte utöver vad som är nödvändigt eller lämpligt för att nå de eftersträvade målen.
               
            
         
         
            
               3.RESULTAT AV EFTERHANDSUTVÄRDERINGAR, SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
            
            
               •Samråd med berörda parter
            
            
               
                  Ej relevant eftersom förslaget endast ger vägledning till ett befintligt avtal.
               
            
            
               •Insamling och användning av sakkunnigutlåtanden
            
            
               
                  Ej relevant eftersom förslaget endast ger vägledning till ett befintligt avtal.
               
            
            
               •Konsekvensbedömning
            
            
               
                  Detta förslag avser ändringar av ett befintligt bilateralt handelsavtal. Några alternativa metoder finns inte.
               
            
            
               4.BUDGETKONSEKVENSER
            
            
               
                  Förslaget påverkar inte unionens budget. 
               
            
            
               5.ÖVRIGT
            
            
               
                  Inga
               
            
            
               2016/0136 (NLE)
            
            
               Förslag till
            
            
               RÅDETS BESLUT
            
            
               om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar inom associeringskommittén EU-Centralamerika rörande förklarande anmärkningar till artikel 15 i bilaga II till avtalet om upprättandet av en associering mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Centralamerika, å andra sidan
            
            
               EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
            
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 207.4 första stycket jämförd med artikel 218.9,
            
            
               med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
            
            
               av följande skäl:
            
            
               (1)avtalet om upprättande av en associering mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Centralamerika, å andra sidan
                  1
                (nedan kallat avtalet) paraferades den 22 mars 2011 och undertecknades den 29 juni 2012. I enlighet med artikel 353.4 i avtalet har del IV därav tillämpats provisoriskt sedan den 1 augusti 2013 mellan unionen, Nicaragua, Honduras och Panama, sedan den 1 oktober 2013 mellan dessa parter och El Salvador och Costa Rica, och sedan den 1 december 2013 mellan unionen, Nicaragua,  Honduras, Panama, El Salvador och Costa Rica å ena sidan, och Guatemala å andra sidan.  
            
         
         
            
               (2)Artikel 37 i bilaga II till avtalet anger att parterna ska enas, inom ramen för underkommittén för tullar, handelslättnader och ursprungsregler som inrättats i enlighet med artikel 123 i avtalet (nedan kallad underkommittén), om de ”Förklarande anmärkningar” som rör tolkning, tillämpning och förvaltning av bilaga II och rekommendera deras antagande av associeringsrådet.  
            
            
               (3)Underkommittén sammanträdde den 1 och 2 juni 2015 och enades om de förklarande anmärkningarna till artikel 15 i bilaga II till avtalet om ifyllande och tryckning av ett varucertifikat EUR.1 (nedan kallade de förklarande anmärkningarna). 
            
            
               (4)Eftersom det varucertifikat EUR.1 som anges i tillägg 3 i bilaga 3 till avtalet endast är en modell, kan mindre skillnader förekomma i de formulär som trycks av de olika myndigheterna. För att säkerställa att sådana skillnader inte ger upphov till svårigheter när det gäller godtagandet av varucertifikaten EUR.1, samt för att säkerställa en harmoniserad tolkning av parternas behöriga myndigheter, bör vägledning tillhandahållas om obligatoriskt innehåll och tryckning av varucertifikatet EUR.1. Unionens ståndpunkt inom associeringskommittén bör grunda sig på det bifogade utkastet till beslut.
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
            
            
               Artikel 1
            
            
               1.
                     Den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar i associeringsrådet rörande förklarande anmärkningar till artikel 15 i bilaga II till avtalet, rörande varucertifikat EUR.1, ska grunda sig på utkastet till beslut av associeringsrådet som åtföljer detta beslut.
            
            
               2.
                     Mindre ändringar av utkastet till beslut får godkännas av företrädare för unionen i associeringsrådet utan att ett nytt rådsbeslut erfordras.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Associeringsrådets beslut ska efter antagandet offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning.
            
            
               Artikel 3
            
            
               Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas. 
            
            
               Utfärdat i Bryssel den
            
            
               
                     På rådets vägnar
               
               
                     Ordförande
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                  
                     EUT L 346, 15.12.2012, s. 3.
                  
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 17.5.2016
            COM(2016) 262 final
            BILAGA
            Tillägg
            till
            Förslag till rådets beslut
            om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar inom associeringskommittén EU-Centralamerika rörande förklarande anmärkningar till artikel 15 i bilaga II till avtalet om upprättandet av en associering mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Centralamerika, å andra sidan
            
               
         
         
            
               BESLUT NR XX/2016 
               ASSOCIERINGSRÅDET EU–CENTRALAMERIKA HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
            
            
               om införande av förklarande anmärkningar till artikel 15 i bilaga II (definition av begreppet ursprungsprodukter och metoder för administrativt samarbete) till avtalet med avseende på varucertifikatet EUR.1
               
            
               ASSOCIERINGSRÅDET EU–CENTRALAMERIKA HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
            
            
               med beaktande av avtalet om upprättande av en associering mellan Centralamerika, å ena sidan, och Europeiska unionen och dess medlemsstater, å andra sidan (nedan kallat avtalet), särskilt artikel 37 i bilaga II, och 
            
            
               av följande skäl:
            
            
               1) 
                     Bilaga II till avtalet avser definitionen av begreppet ursprungsprodukter och metoder för administrativt samarbete.
            
            
               2)
                     I enlighet med artikel 37 i bilaga II till avtalet ska parterna komma överens om förklarande anmärkningar avseende tolkning, tillämpning och förvaltning av bilaga II inom underkommittén för tullar, handelslättnader och ursprungsregler och rekommendera deras godkännande av associeringsrådet.
            
            
               3)
                     Varucertifikat EUR.1 som anges i tillägg 3 till bilaga II till avtalet är bara en modell, mindre skillnader kan uppstå i formulären som trycks av olika myndigheter. Det bör klargöras att sådana skillnader inte torde leda till att certifikaten underkänns. 
            
            
                4) För att säkerställa att dessa skillnader inte ger upphov till svårigheter i samband med godkännandet av varucertifikat EUR.1 och för att säkerställa en harmoniserad tolkning av de behöriga offentliga myndigheterna i parterna, bör dessutom vägledning tillhandahållas om det nödvändiga innehållet i varucertifikatet EUR.1. 
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
            
            
               Enda artikel
            
            
               De förklarande anmärkningar till varucertifikatet EUR.1 till bilaga II (definition av begreppet ursprungsprodukter och metoder för administrativt samarbete) till avtalet som anges i bilagan till detta beslut ska godkännas.
            
            
               Detta beslut träder i kraft dagen efter det att det har antagits.
            
            
               Utfärdat i …
            
            
            
               På associeringsrådets vägnar
            
            
            
               På CA-partens vägnar
            
            
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
         
            
            
               På EU-partens vägnar
            
            
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
            
               
            
            
               BILAGA
            
            
               Förklarande anmärkningar
            
            
            
               Artikel 15 – Varucertifikat EUR.1 : formulär och instruktioner för ifyllande
            
            
            
               EUR.1 löpnummer
            
            
            
               Varucertifikat EUR.l ska ha ett löpnummer för att underlätta identifieringen. Löpnumret är i regel sammansatt av bokstäver och siffror.
            
            
            
               Varucertifikat EUR.1 formulär
            
            
            
               Varucertifikat EUR.l, vars lydelse varierar beroende på utfärdande behörig myndighet, enligt den modell som återges i tillägg 3 (modell till varucertifikat EUR.l och ansökan om varucertifikat EUR.l) till bilaga II (om definition av begreppet ursprungsprodukter och om metoder för administrativt samarbete) till avtalet kan godtas som ursprungsbevis, om
            
            
            
               a) variationerna inte ändrar de uppgifter som efterfrågas i varje fält, och
            
            
         
         
            
               b) de behöriga myndigheterna i parterna försett varandra med de olika modellerna av certifikatet, genom Europeiska kommissionen och meddelat samordnarna av del IV i detta avtal.
            
            
            
               Fält 1: Exportör
            
            
            
               Fullständiga uppgifter om exportören av varor (namn, fullständig adress och land där exporten har sitt ursprung) ska tillhandahållas.
            
            
            
               Fält 2: Certifikat för förmånshandel mellan
            
            
            
               För detta ändamål ska följande anges:
            
            
            
               Centralamerika, Europeiska unionen eller EU
                  1
               , Ceuta, Melilla, Andorra eller AD, San Marino eller SM. 
            
            
            
               Fält 3: Mottagare
            
            
            
               Ifyllnad av detta fält är frivilligt. Om detta fält är ifyllt ska mottagarens kontaktinformation tillhandahållas:  namn, fullständig adress och varornas destinationsland.
            
            
            
               Fält 4: Land, landgrupp eller territorium där produkterna anses ha sitt ursprung
            
            
            
               Ange det land, den ländergrupp eller det territorium där varorna har sitt ursprung:
            
            
         
         
            
               Centralamerika, Europeiska unionen eller EU
                  2
               , Ceuta, Melilla, Andorra eller AD, San Marino eller SM.
            
            
            
               Fält 5: Bestämmelseland, -landgrupp eller -territorium
            
            
            
               Ange land, grupp av länder eller territorier i den importerande parten till vilka produkterna ska levereras:
            
            
            
               Centralamerika, Europeiska unionen eller EU
                  3
               , Ceuta, Melilla, Andorra eller AD, San Marino eller SM. 
            
            
            
               Fält 6: Upplysningar om transporten
            
            
            
               Ifyllnad av detta fält är frivilligt. Om denna ruta fylls i ska transportmedel och flygfraktsedel eller konossementets nummer, med namnen på respektive transportföretag, anges.
            
            
            
               Fält 7: Anmärkningar
            
            
                
            
            
               Detta fält ska ifyllas i följande fall:
            
            
            
               1. Om intyget utfärdas efter utförseln av varorna i enlighet med artikel 16 i bilaga II till avtalet ska följande anges, på ett av de språk som anges i avtalet, i denna ruta:  ”ISSUED RETROSPECTIVELY”. I fall det dessutom anges, enligt artikel 16.1 b i bilaga II, ska antalet varucertifikat EUR.1 som av tekniska skäl inte godtogs vid importen, anges i denna ruta ’EUR.1 nr..... ”.
            
            
            
               2. Om ett duplikat av intyget utfärdas i enlighet med artikel 17 i bilaga II, ska följande anges, på ett av de språk som anges i avtalet, i denna ruta:  ”DUPLICATE” och utfärdandedatum för det ursprungliga varucertifikatet EUR.1 
            
            
         
         
            
               3. I händelse av ursprungskumulation med Bolivia, Colombia, Ecuador, Peru eller Venezuela ska följande anges i detta fält: ”kumulation med (landsnamn)” i enlighet med artikel 3 i bilaga II.
            
            
            
               4. I det fall en produkt omfattas av en ursprungsregel som är föremål för kvoter ska följande anges i detta fält: ”Produkt med ursprung i enlighet med tillägg 2A i bilaga II (om definition av begreppet ”ursprungsprodukter” och om metoder för administrativt samarbete)”.
            
            
            
               5. I andra fall som kan anses användbara för att förtydliga information om varucertifikat EUR. 1. 1.
            
            
            
               Fält 8: Varunummer, märken och nummer, antal kollin och slag, varubeskrivning 
            
            
            
               Lämna en beskrivning av varorna, i enlighet med beskrivningen i fakturan (order eller varupostnummer, märken och nummer, antal och typ av förpackningar – lastpallar, lådor, påsar, rullar, tunnor, säckar osv.) En allmän beskrivning av varorna får tillhandahållas så länge den är kopplad till den särskilda beskrivningen i fakturan och det finns en otvetydig koppling mellan importdokumentet och varucertifikatet EUR.l . I så fall ska numret på fakturan anges i detta fält. Under alla omständigheter bör klassificeringen anges åtminstone i HS-numret (fyrställigt nummer i Harmoniserade systemet).
            
            
            
               För oemballerade varor anges, alltefter omständigheterna, antalet varor eller ”i bulk”.
            
            
            
               Varubeskrivningen ska föregås av en order eller ett varupostnummer, utan tomma rader eller mellanslag och det bör inte finnas något mellanslag mellan de produkter som anges i intyget. Om hela fältet inte fylls i ska en vågrät linje dras under sista textraden i produktbeskrivningen och det tomma utrymmet korsas över för att förhindra ytterligare senare tillägg.
            
            
            
               Fält 9: Bruttovikt (kg) eller annat mått (l, m³ osv.)
            
            
            
               Ange bruttovikt (kg) eller andra mått (l, m³ osv.) av de varor som anges i fält 8 eller separat för varje post (HS-nummer).
            
            
            
               Fält 10: Fakturor
            
            
         
         
            
               Ifyllnad av detta fält är frivilligt. Om denna ruta fylls i, ange datum och fakturanummer.
            
            
            
               Fält 11: Tullens eller den behöriga myndighetens påteckning
            
            
            
               Detta fält är endast avsett för den behöriga myndigheten eller tullmyndigheten, beroende på vad som är lämpligt i varje land som utfärdar intyget.
            
            
            
               Fält 12: Exportörens deklaration 
            
            
            
               Detta fält är endast avsett för exportören eller dennes befullmäktigade ombud. Det ska registrera plats och dag för intygets upprättande och undertecknas av exportören eller dennes befullmäktigade ombud.
            
            
            
               Exportören eller dennes befullmäktigade ombud kan underteckna fysiskt eller av en part tillåtas att digitalt underteckna varucertifikat EUR.1.
            
            
            
               Fält 13: Begäran om kontroll och ruta 14: Resultat av kontrollen
            
            
            
               Dessa rutor är uteslutande avsedda för tullmyndigheten eller den behöriga myndigheten i varje land för att möjliggöra kontroll.
            
            
               Bilaga till varucertifikat EUR.l – instruktioner för ifyllande
            
            
               Termer som otvetydigt avser unionen
            
            
                     
                        Språk
                     
                  
                  
                     
                        EU
                     
                  
                  
                     
                        Europeiska unionen (EU)
                     
                  
               
                     
                        BG
                     
                  
                  
                     
                        EG
                     
                  
                  
                     
                        Европейски съюз (EG)
                     
                  
               
                     
                        CS
                     
                  
                  
                     
                        EU
                     
                  
                  
                     
                        Evropská Unie
                     
                  
               
                     
                        DA
                     
                  
                  
                     
                        EU
                     
                  
                  
                     
                        Den Europæiske Union
                     
                  
               
                     
                        DE
                     
                  
                  
                     
                        EU
                     
                  
                  
                     
                        Europäische Union
                     
                  
               
                     
                        EL
                     
                  
                  
                     
                        EE
                     
                  
                  
                     
                        Ευρωπαϊκή Ένωση
                     
                  
               
                     
                        EN
                     
                  
                  
                     
                        EU
                     
                  
                  
                     
                        European Union
                     
                  
               
                     
                        ES
                     
                  
                  
                     
                        UE
                     
                  
                  
                     
                        Unión Europea 
                     
                  
               
                     
                        ET
                     
                  
                  
                     
                        EL
                     
                  
                  
                     
                        Euroopa Liit
                     
                  
               
                     
                        FI
                     
                  
                  
                     
                        EU
                     
                  
                  
                     
                        Euroopan unioni
                     
                  
               
                     
                        FR
                     
                  
                  
                     
                        UE
                     
                  
                  
                     
                        Union européenne
                     
                  
               
                     
                        HR
                     
                  
                  
                     
                        EU
                     
                  
                  
                     
                        Europska unija
                     
                  
               
                     
                        HU
                     
                  
                  
                     
                        EU
                     
                  
                  
                     
                        Európai Unió
                     
                  
               
                     
                        IT
                     
                  
                  
                     
                        UE
                     
                  
                  
                     
                        Unione europea
                     
                  
               
                     
                        LT
                     
                  
                  
                     
                        ES
                     
                  
                  
                     
                        Europos Sąjunga
                     
                  
               
                     
                        LV
                     
                  
                  
                     
                        ES
                     
                  
                  
                     
                        Eiropas Savienība 
                     
                  
               
                     
                        MT
                     
                  
                  
                     
                        UE
                     
                  
                  
                     
                        Unjoni Ewropea
                     
                  
               
                     
                        NL
                     
                  
                  
                     
                        EU
                     
                  
                  
                     
                        Europese Unie
                     
                  
               
                     
                        PL
                     
                  
                  
                     
                        UE
                     
                  
                  
                     
                        Europejska UNIA 
                     
                  
               
                     
                        PT
                     
                  
                  
                     
                        UE
                     
                  
                  
                     
                        União Europeia
                     
                  
               
                     
                        RO
                     
                  
                  
                     
                        UE
                     
                  
                  
                     
                        
                           Uniunea
                        
                         Europeană
                     
                  
               
                     
                        SK
                     
                  
                  
                     
                        EÚ
                     
                  
                  
                     
                        Európska únia
                     
                  
               
                     
                        SL
                     
                  
                  
                     
                        EU
                     
                  
                  
                     
                        Evropska unija
                     
                  
               
                     
                        SV
                     
                  
                  
                     
                        EU
                     
                  
                  
                     
                        Europeiska unionen
                     
                  
               
         
         
            
                  
                     (1)
                  Se ”Bilaga till varucertifikat EUR.l – instruktioner för ifyllande”.
               
               
                  
                     (2)
                  Se ”Bilaga till varucertifikat EUR.l – instruktioner för ifyllande”.
               
               
                  
                     (3)
                  Se ”Bilaga till varucertifikat EUR.l – instruktioner för ifyllande”.