CELEX: 51997PC0026
Language: es
Date: 1997-02-03
Title: Propuesta de DECISION DEL CONSEJO RELATIVA A LA CELEBRACIÓN DEL ACUERDO DE COOPERACIÓN ADUANERA EN FORMA DE CANJE DE NOTAS ENTRE LA COMUNIDAD EUROPEA Y EL REINO DE NORUEGA

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
•à  *
                                       Bruselas, 03.02.1997
                                       COM(97) 26 final
                                       97/0032 (ACC)
                         Propuesta de
                  DECISION DEL CONSEJO
 RELATIVA A LA CELEBRACIÓN DEL ACUERDO DE COOPERACIÓN
ADUANERA EN FORMA DE CANJE DE NOTAS ENTRE LA COMUNIDAD
             EUROPEA Y EL REINO DE NORUEGA
                 (presentada por la Comisión)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                              EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
En su Decisión de 25 de octubre de 1996, el Consejo autorizó a la Comisión para
negociar un acuerdo de cooperación aduanera en forma de Canje de Notas entre la
Comunidad Europea y el Reino de Noruega.
Tras las negociaciones con las autoridades noruegas, se rubricó el texto del Acuerdo el
20 de noviembre de 1996.
El Acuerdo se remite ahora al Consejo para que se firme y se celebre.
La Comisión considera que el texto rubricado se ajusta a las directrices de negociación
adoptadas por el Consejo el 25 de octubre de 1996. Como se había acordado al adoptar
las directrices de negociación, en la propuesta de Decisión del Consejo para celebrar el
Acuerdo se incluyen varias disposiciones específicas, en particular las siguientes:
- un considerando en que se esboza la especial situación de las regiones afectadas;
- la obligación para las autoridades aduaneras de Finlandia y de Suecia de asumir ante
   la Comunidad la responsabilidad plena, incluida la responsabilidad financiera, por
   todos los actos que realicen o hayan de realizar en su nombre las autoridades
   aduaneras de Noruega;
- la obligación para las autoridades aduaneras de Noruega y las autoridades aduaneras
   de Finlandia y de Suecia, respectivamente, de celebrar un arreglo administrativo para
   la aplicación del Acuerdo y de notificar ese arreglo administrativo a la Comisión.
Se pide al Consejo que apruebe la celebración del Acuerdo con el tiempo suficiente para
que éste pueda entrar en vigor el 1 de marzo de 1997.
                                                                                         #
 ---pagebreak---                                     PROPUESTA DE
                              DECISIÓN DEL CONSEJO
   RELATIVA A LA CELEBRACIÓN DEL ACUERDO DE COOPERACIÓN
  ADUANERA EN FORMA DE CANJE DE NOTAS ENTRE LA COMUNIDAD
                      EUROPEA Y EL REINO DE NORUEGA
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y en particular su artículo 113,
conjuntamente con la primera frase del apartado 2) del artículo 228 y el primer párrafo
del apartado 3) del artículo 228,
Vista la propuesta de la Comisión,
Considerando que los acuerdos nacionales de cooperación aduanera celebrados entre el
Reino de Noruega y la República de Finlandia, por una parte, y entre el Reino de
Noruega y el Reino de Suecia, por otra, deberían ser sustituidos, por razones que
competen a la jurisdicción de la Comunidad, por un sistema comunitario;
Considerando que los acuerdos aduaneros fronterizos de cooperación contribuyen a
facilitar el comercio y a hacer más eficiente la asignación de recursos en un número
limitado de puestos fronterizos situados en regiones remotas, especialmente en beneficio
de la República de Finlandia y del Reino de Suecia; que esas regiones tienen una serie
de peculiaridades debidas a su configuración geográfica (condiciones climáticas
sumamente duras, fronteras extendidísimas, largas distancias internas, grandes
dificultades de acceso a determinadas zonas) y a su escasísima densidad de población y
de tráfico, y que esas peculiaridades son una novedad en el contexto de la Comunidad y
requieren especial atención para que no resulten penalizados los operadores económicos
y las propias regiones;
Considerando que el 25 de octubre de 1996 el Consejo autorizó a la Comisión para
negociar, en nombre de la Comunidad, un acuerdo de cooperación aduanera en forma
de Canje de Notas entre la Comunidad Europea y el Reino de Noruega;
Considerando que la República de Finlandia y del Reino de Suecia deben asumir ante la
Comunidad la responsabilidad plena, inclusive en el aspecto financiero, de todas las
acciones que lleven a cabo o que hayan de realizar en su nombre las autoridades
aduaneras noruegas;
Considerando que las autoridades aduaneras noruegas deben celebrar con las
autoridades aduanerasfinlandesasy suecas un arreglo administrativo para la aplicación
del Acuerdo y deben notificar dicho acuerdo a la Comisión; que las autoridades
aduaneras finlandesas y suecas serán responsables ante la Comisión de la aplicación del
Acuerdo;
Considerando que debe aprobarse el Acuerdo de cooperación aduanera en forma de
Canje de Notas negociado entre la Comunidad Europea y el Reino de Noruega,
HA DECIDIDO LO SIGUIENTE:
 ---pagebreak---                                             Artículo 1
Se aprueba en nombre de la Comunidad el Acuerdo de cooperación aduanera en forma
de Canje de Notas entre la Comunidad Europea y el Reino de Noruega.
El texto del Acuerdo se adjunta a la presente Decisión.
                                            Artículo 2
La República de Finlandia y el Reino de Suecia asumirán ante la Comunidad la
responsabilidad plena, inclusive en el aspecto financiero, de todas las acciones que
lleven a cabo o que hayan de realizar en su nombre las autoridades aduaneras noruegas.
                                            Artículo 3
 1. Las autoridades aduaneras de Finlandia y de Suecia, respectivamente, celebrarán un
    arreglo administrativo con las autoridades aduaneras noruegas para la aplicación del
    presente Acuerdo. Los arreglos se notificarán a la Comisión de las Comunidades
    Europeas.
2. Las autoridades aduaneras de Finlandia y de Suecia, respectivamente, serán
    responsables ante la Comisión de la aplicación del Acuerdo. A tal efecto, presentarán
    a la Comisión un informe anual, a menos que se requieran informes suplementarios
    debido a circunstancias especiales.
                                            Artículo 4
La Comisión, asistida por los representantes de los Estados miembros, representará a la
Comunidad en el Comité Mixto establecido por el artículo 7 del Acuerdo.
                                            Artículo 5
Se autoriza al Presidente del Consejo para que designe a las personas facultadas para
firmar el Acuerdo con el fin de vincular a la Comisión y de que se haga la notificación
prevista en el artículo 11 del Acuerdo1.
                                            Artículo 6
La presente Decisión se publicará en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.
 Hecho en Bruselas,                      de 199 .
                                                             Por el Consejo
                                                             El Presidente
 1
     La fecha de entrada en vigor del Acuerdo será publicada por la Secretaría General del Consejo en
     el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.
 ---pagebreak---                   ACUERDO DE COOPERACIÓN ADUANERA
                   EN FORMA DE CANJE DE NOTAS ENTRE
           LA COMUNIDAD EUROPEA Y EL REINO DE NORUEGA
                          A. Nota de la Comunidad Europea
                                                            Bruselas,
Señores:
Adjunto se remite el texto del Acuerdo de Cooperación Aduanera entre la Comunidad
Europea y el Reino de Noruega. Tenemos el honor de confirmar que la Comunidad
Europea acepta el Acuerdo.
Les agradeceríamos tuviesen a bien confirmar que el Reino de Noruega acepta el
Acuerdo. El Acuerdo entre la Comunidad Europea y el Reino de Noruega será
celebrado, tal como se especifica en el texto adjunto.
Les rogamos acepten el testimonio de nuestra mayor consideración.
                                                       En nombre de
                                                       la Comunidad Europea
 ---pagebreak---                              B. Nota del Reino de Noruega
                                                                  Bruselas,
Señores:
Acusamos recibo de su Nota por la que se acepta el Acuerdo de Cooperación Aduanera
entre la Comunidad Europea y el Reino de Noruega, redactada en los siguientes
términos:
"Adjunto se remite el texto del Acuerdo de Cooperación Aduanera entre la Comunidad
Europea y el Reino de Noruega. Tenemos el honor de confirmar que la Comunidad
Europea acepta el Acuerdo.
Les agradeceríamos tuviesen a bien confirmar que el Reino de Noruega acepta el
Acuerdo. El Acuerdo entre la Comunidad Europea y el Reino de Noruega será
celebrado, tal como se especifica en el texto adjunto."
Tenemos el honor de confirmar que el Reino de Noruega acepta el Acuerdo.
Les rogamos acepten el testimonio de nuestra mayor consideración.
                                                        En nombre del
                                                        Reino de Noruega
 ---pagebreak---               ACUERDO DE COOPERACIÓN ADUANERA ENTRE
            LA COMUNIDAD EUROPEA Y EL REINO DE NORUEGA
LA COMUNIDAD EUROPEA,
y
EL REINO DE NORUEGA,
DESEOSOS de facilitar el tráfico entre la Comunidad y Noruega,
CONSIDERANDO que se podria hacer una utilización más económica de los recursos
supervisando el tráfico de lo que en la mayoría de los casos será un pequeño volumen
de mercancías y controlando la frontera común;
CONSIDERANDO que esto se puede lograr introduciendo, respecto de sus relaciones
comerciales, arreglos sobre cooperación aduanera que sustituyan a los arreglos
celebrados entre el Reino de Noruega y la República de Finlandia, por una parte, y entre
el Reino de Noruega y el Reino de Suecia, por otra;
CONSIDERANDO que, por razones geográficas, históricas, sociales y económicas, la
situación excepcional de Noruega justifica la celebración de arreglos especiales en el
ámbito de la cooperación aduanera,
HAN CONVENIDO EN LAS DISPOSICIONES SIGUIENTES:
                                       Artículo 1
Se establece un Acuerdo de Cooperación Aduanera entre la Comunidad Europea y el
Reino de Noruega de conformidad con las disposiciones que se detallan a continuación.
                                       Artículo 2
 1.  La cooperación aduanera prevista en el artículo I se efectuará en los puestos
     aduaneros enumerados en el Apéndice.
2.   El Apéndice del presente Acuerdo forma parte integrante del mismo.
                                       Artículo 3
1.   En los puestos aduaneros a que se refiere el artículo 2, y en las condiciones
     establecidas en el presente Acuerdo, las autoridades noruegas podrán efectuar, para
     las autoridades aduaneras finlandesas o suecas y en nombre de ellas, todos los
     controles y trámites aduaneros referentes a las mercancías con arreglo a las normas
     aduaneras comunitarias aplicables a la importación, la exportación, el tránsito y la
     inclusión en cualquier régimen aduanero de mercancías entre la Comunidad y
     Noruega.
 ---pagebreak--- 2. Las normas a que se hace referencia en el primer apartado serán las aplicables en la
   Comunidad en cualquier momento.
3. Los controles y trámites a que se hace referencia en el primer apartado no incluyen el
    pago de restituciones u otras cantidades previstas en las disposiciones de la política
    agrícola común.
                                           Artículo 4
Las autoridades aduaneras noruegas celebrarán con las autoridades aduaneras
finlandesas y suecas, respectivamente, un arreglo administrativo para la aplicación del
presente Acuerdo. Los arreglos se notificarán a la Comisión de las Comunidades
Europeas.
                                           Artículo 5
Los agentes comunitarios podrán efectuar cualquier control necesario de conformidad
con las siguientes disposiciones:
a) el artículo 18 del Reglamento (CEE) n° 1552/89 del Consejo, de 29 de mayo de
    19892 por el que se aplica la Decisión 88/376/CEE, Euratom, relativa al sistema de
    recursos propios de las Comunidades;
b) los artículos 8 y 9 del Reglamento (CEE) n° 729/70 del Consejo, de 21 de abril de
    19703, sobre la financiación de la política agrícola común;
c) el artículo 6 del Reglamento (CEE) n° 595/91 del Consejo, de 4 de marzo de 19914,
    relativo a las irregularidades y a la recuperación de las sumas indebidamente pagadas
    en el marco de la financiación de la política agraria común, así como a la
    organización de un sistema de información en este ámbito, y por el que se deroga el
    Reglamento (CEE) n° 283/72;
d) el artículo 188 C del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea.
                                           Artículo 6
El Reino de Noruega aceptará las mismas obligaciones que las autoridades aduaneras      de
los Estados miembros de la Comunidad en el ejercicio de la presente autorización y      en
particular las disposiciones del Reglamento (CEE) n° 1468/81 del Consejo, de 19         de
mayo de 1981 5 , relativo a la asistencia mutua entre las autoridades administrativas   de
los Estados miembros y la colaboración entre éstas y la Comisión con objeto             de
asegurar la correcta aplicación de las regulaciones aduanera o agrícola.
2
   DOCEN°L 155, de 7.6.1989, p.l.
3
   DOCE N° L 94, de 28.4.1970, p. 13.
4
   DOCE N°L 67, de 14.3.1991, p. 11.
5
   DOCE N°L 144, de 2.6.1981, p.l.
 ---pagebreak---                                          Artículo 7
1. Se crea un Comité Mixto que será responsable de la administración del presente
   Acuerdo y se encargará de su correcta aplicación. Para ello hará recomendaciones.
2. A los efectos de la correcta aplicación del presente Acuerdo, las Partes Contratantes
   intercambiarán información y, a petición de cualquiera de las Partes, celebrarán
   consultas en el Comité Mixto.
3. El Comité Mixto establecerá su propio reglamento interno.
                                         Artículo 8
1. El Comité Mixto estará compuesto per representantes de las Partes Contratantes.
2. El Comité Mixto actuará por acuerdo mutuo.
                                         Artículo 9
1. Cualquiera de las Partes Contratantes podrá denunciar el presente Acuerdo mediante
   notificación a la otra Parte. El presente Acuerdo dejará de estar en vigor doce meses
   después de la fecha de dicha notificación.
2. En caso de que la denuncia se deba a un fraude importante en el que esté implicada la
   responsabilidad de las autoridades, y siempre que esa circunstancia se mencione en la
   notificación, el periodo de doce meses a que se hace referencia en el primer apartado
   quedará reducido a tres meses.
                                        Artículo 10
El presente Acuerdo se aplicará, por una parte, en los territorios en los que es aplicable
el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y con arreglo a las condiciones
establecidas en dicho Tratado y, por otra, en el territorio del Reino de Noruega.
                                        Artículo 11
1. El presente Acuerdo se redacta en doble ejemplar en lenguas alemana, danesa,
   española, finesa, francesa, griega, inglesa, italiana, neerlandesa, portuguesa, sueca y
   noruega, siendo cada uno de estos textos igualmente auténtico.
2. El presente Acuerdo será aprobado por las Partes Contratantes de conformidad con
   sus propios procedimientos.
3. Entrará en vigor el 1 de marzo de 1997, siempre que antes de esa fecha las Partes
   Contratantes se hayan notificado mutuamente que han concluido los procedimientos
   necesarios para tal fin. Después de esa fecha, el presente Acuerdo entrará en vigor el
   primer día del tercer mes siguiente a dicha notificación.
 ---pagebreak---   Las disposiciones de los arreglos bilaterales sobre cooperación aduanera establecidos
  entre el Reino de Noruega y la República de Finlandia, por una parte, y entre el
  Reino de Noruega y el Reino de Suecia, por otra, dejarán de surtir efecto, por lo que
  se refiere a los asuntos de la jurisdicción de la Comunidad, en el momento de la
  entrada en vigor del presente Acuerdo.
Hecho en          el        día de       del año mil novecientos noventa y
                                                      Por la Comunidad Europea
                                                      Por el Reino de Noruega
 ---pagebreak---                                             Apéndice
    PUESTOS ADUANEROS A QUE SE HACE REFERENCIA EN EL ARTÍCULO 2
 1. PUESTOS ADUANEROS ENTRE NORUEGA Y SUECIA
        1.1 Puestos situados en territorio noruego
                  - Junkerdal
                  -    0rje
                  - 0stby
                  - Svinesund
                  - Vauldalen
        1.2 Puestos situados en territorio sueco
                  - Âsnes
                  -    Bj0rnfjell/Narvik(*)
 2. PUESTOS ADUANEROS ENTRE NORUEGA Y FINLANDIA
       2.1    Puestos situados en territorio noruego
                  - Neiden
                  - Polmak
       2.2    Puestos situados en territorio finlandés
                  - Kilpisjaervi
                  - Kivilompolo
                  - Karigasniemi
                  - Utsjoki
(*) Situado en territorio noruego
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                    ISSN 0257-9545
                                                            COM(97) 26 final
                                       DOCUMENTOS
ES                                                                   11 02 13
                                        N° de catálogo : CB-CO-97-023-ES-C
                                                              ISBN 92-78-15186-6
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
L-2985 Luxemburgo
                                                                                  Ao