CELEX: 52018PC0573
Language: mt
Date: 2018-08-06
Title: Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL dwar il-pożizzjoni li għandha tiġi adottata, f’isem l-Unjoni Ewropea, fi ħdan il-Kumitat tal-FSE stabbilit mill-Ftehim interim ta’ Sħubija Ekonomika (FSE) bejn il-Kosta tal-Avorju, minn naħa waħda, u l-Komunità Ewropea u l-Istati Membri tagħha, min-naħa l-oħra, dwar l-adeżjoni tar-Repubblika tal-Kroazja mal-Unjoni Ewropea

IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 6.8.2018
            COM(2018) 573 final
            2018/0302(NLE)
            Proposta għal
            DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            dwar il-pożizzjoni li għandha tiġi adottata, f’isem l-Unjoni Ewropea, fi ħdan il-Kumitat tal-FSE stabbilit mill-Ftehim interim ta’ Sħubija Ekonomika (FSE) bejn il-Kosta tal-Avorju, minn naħa waħda, u l-Komunità Ewropea u l-Istati Membri tagħha, min-naħa l-oħra, dwar l-adeżjoni tar-Repubblika tal-Kroazja mal-Unjoni Ewropea
            
               
         
         
            
               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
            
            
               1.IS-SUĠĠETT TAL-PROPOSTA
            
            
               
                  Din il-proposta tikkonċerna d-deċiżjoni li tiġi stabbilita l-pożizzjoni li għandha tittieħed, f’isem l-Unjoni Ewropea (“l-Unjoni”), fi ħdan il-Kumitat tal-FSE stabbilit bil-Ftehim interim ta’ Sħubija Ekonomika bejn il-Kosta tal-Avorju, minn naħa, u l-Komunità Ewropea u l-Istati Membri tagħha, min-naħa l-oħra (minn hawn’ il quddiem imsejjaħ “il-Ftehim”),
                     1
                   fid-dawl tal-adozzjoni ta’ deċiżjoni tal-Kumitat tal-FSE dwar l-adeżjoni tar-Repubblika tal-Kroazja mal-Unjoni Ewropea.
               
               
                  2.
                        IL-KUNTEST TAL-PROPOSTA
               
               
                  2.1.
                        Il-Ftehim interim ta’ Sħubija Ekonomija bejn il-Kosta tal-Avorju u l-UE 
               
               
                  L-iskop tal-ftehim huwa li jistabbilixxi qafas inizjali għal Ftehim sħiħ ta’ Sħubija Ekonomika f’konformità mal-Ftehim ta’ Kotonù. Il-Ftehim ilu li qiegħed jiġi applikat b’mod proviżorju sa mit-3 ta’ Settembru 2016.
               
               
                  2.2.
                        Il-Kumitat tal-FSE
               
               
                  Il-Kumitat tal-FSE huwa l-organu istituzzjonali konġunt ta’ dan il-ftehim. L-Artikolu 73 tal-ftehim jistipula li l-Kumitat tal-FSE ikun responsabbli mill-amministrazzjoni tal-oqsma kollha koperti mill-ftehim u mit-twettiq ta’ kull kompitu msemmi fih. Il-Kumitat tal-FSE jieħu d-deċiżjonijiet tiegħu bi qbil ġenerali. Il-funzjonament tal-Kumitat tal-FSE huwa deskritt fir-regoli ta’ proċedura interni tiegħu, approvati mill-partijiet f’April 2017, emendati mill-Kunsill Ewropew, u adottati mill-partijiet waqt it-tieni laqgħa tal-Kumitat tal-FSE bejn il-Kosta tal-Avorju u l-Unjoni Ewropea f’Marzu 2018. 
               
               
                  2.3.
                        Att stipulat mill-Kumitat tal-FSE
               
               
                  Fit-tielet laqgħa tiegħu fi [data], il-Kumitat tal-FSE mistenni jadotta deċiżjoni dwar l-adeżjoni tar-Repubblika tal-Kroazja mal-Unjoni (“l-att previst”). 
               
               
                  L-Artikolu 77 tal-Ftehim jistipula li l-Kumitat tal-FSE jista’ jiddeċiedi dwar kull miżura ta’ adattament jew ta’ tranżizzjoni li jistgħu jkunu meħtieġa wara l-adeżjoni ta’ Stati Membri ġodda mal-Unjoni. 
               
               
                  L-att previst għandu bħala objettiv li jsiru l-emendi meħtieġa għall-Ftehim wara l-adeżjoni tar-Repubblika tal-Kroazja mal-Unjoni.
               
               
                  L-att previst għandu jsir vinkolanti fuq il-partijiet f’konformità mal-paragrafu 3 tal-Artikolu 77 tal-Ftehim, li jistipula li: “Il-partijiet għandhom jeżaminaw l-effetti tal-adeżjoni tal-Istati l-Membri l-ġodda tal-Unjoni Ewropea fuq dan il-ftehim. Il-Kumitat FSE jista' jiddeċiedi fuq miżuri tranżitorji jew emendi neċessarji.”
               
               
                  3.
                        IL-POŻIZZJONI LI GĦANDHA TIĠI ADOTTATA F’ISEM L-UNJONI
               
               
                  Ir-Repubblika tal-Kroazja aderiet mal-UE fl-1 ta’ Lulju 2013, u ddepożitat l-att ta’ adeżjoni tagħha  għall-Ftehim fit-8 ta’ Novembru 2017 mas-Segretarjat Ġenerali tal-Kunsill tal-Unjoni. Il-klawsola ta’ adeżjoni li tinstab fil-paragrafu 2 tal-Artikolu 77 tal-Ftehim tistipula l-adeżjoni tal-Kroazja mal-Ftehim billi tiddepożita att ta’ adeżjoni. Għal dak li jirrigwarda l-modifikazzjonijiet sussegwenti, li jkunu meħtieġa minħabba l-adeżjoni, il-klawsola ta’ adeżjoni tistipula li għandu jkun hemm deċiżjoni mill-Kumitat tal-FSE.
               
               
                  Għalhekk ikun xieraq li l-Unjoni tiddetermina l-pożizzjoni li għandha tittieħed fir-rigward tal-adozzjoni tal-att previst tal-Kumitat tal-FSE fejn tidħol l-adeżjoni tar-Repubblika tal-Kroazja mal-ftehim.
               
               
                  Din il-proposta ta’ Deċiżjoni tal-Kunsill tinkludi bħala anness abbozz ta’ deċiżjoni li għandha tittieħed mill-Kumitat tal-FSE. 
               
               
                  Il-ftehim għandu japplika, min-naħa l-waħda, għat-territorji fejn jiġi applikat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (“TFUE”) u skont il-kundizzjonijiet stabbiliti fit-Trattat imsemmi u, min-naħa l-oħra, għat-territorju tal-Kosta tal-Avorju.
               
               
                  4.
                        Il-Bażi ġuridika
               
            
         
         
            
               
                  4.1.
                        Il-bażi ġuridika proċedurali
               
               
                  4.1.1.
                        Prinċipji
               
               
                  L-Artikolu 218(9) TFUE jipprevedi deċiżjonijiet li jistabbilixxu “il-pożizzjonijiet li għandhom jiġu adottati f’isem l-Unjoni f’sede stabbilita fi ftehim, meta dik is-sede tintalab tadotta atti li jkollhom effetti legali, sakemm dawn ma jkunux atti li jissupplimentaw jew jemendaw il-qafas istituzzjonali tal-ftehim.”
               
               
                  Il-kunċett ta’ “atti li jkollhom effetti legali” jinkludi atti li jkollhom effetti legali skont ir-regoli tad-dritt internazzjonali li jirregolaw is-sede inkwistjoni. Dan il-kunċett jinkludi kemm strumenti li ma għandhomx effett vinkolanti skont id-dritt internazzjonali, iżda li madankollu “jistgħu jinfluwenzaw b’mod determinanti l-kontenut tal-leġiżlazzjoni adottata mil-leġiżlatur tal-Unjoni”
                     2
                  .
               
               
                  4.1.2.
                        Applikazzjoni għal dan il-każ
               
               
                  Il-Kumitat tal-FSE huwa sede maħluqa mill-ftehim.
               
               
                  L-Artikolu 77 tal-Ftehim dwar l-adeżjoni ta’ Stati Membri ġodda mal-Unjoni jipprevedi li l-Kumitat tal-FSE jista’ jadotta miżuri tranżitorji jew emendi neċessarji għall-ftehim fil-każ ta’ adeżjoni ġdida mal-Unjoni.
               
               
                  L-att li l-Kumitat tal-FSE huwa mitlub jadotta jikkostitwixxi att b’effetti legali. L-att previst se jkun vinkolanti skont id-dritt internazzjonali f’konformità mal-Artikolu 77 tal-ftehim minħabba li jinkludi emendi għal ftehim internazzjonali li diġà jorbot lill-Unjoni.
               
               
                  L-att previst la jiikkompleta u lanqas ma jemenda l-qafas istituzzjonali tal-ftehim.
               
               
                  Għaldaqstant, il-bażi ġuridika proċedurali għad-Deċiżjoni proposta hija l-Artikolu 218(9) tat-TFUE.
               
               
                  4.2.
                        Il-bażi ġuridika sostantiva
               
               
                  4.2.1.
                        Prinċipji
               
               
                  Il-bażi ġuridika sostantiva għal deċiżjoni skont l-Artikolu 218(9) TFUE tiddependi primarjament fuq l-objettiv u l-kontenut tal-att previst li fir-rigward tiegħu tiġi meħuda pożizzjoni f’isem l-Unjoni. Jekk l-att previst ikollu żewġ għanijiet jew żewġ komponenti, u jekk wieħed minn dawn l-għanijiet jew komponenti jkun jista’ jiġi identifikat bħala dak ewlieni, filwaqt li l-ieħor ikun sempliċiment inċidentali, id-deċiżjoni skont l-Artikolu 218(9) tat-TFUE trid tkun imsejsa fuq bażi ġuridika sostantiva waħda, jiġifieri dik rikjesta mill-għan jew mill-komponent ewlieni jew predominanti.
               
               
                  4.2.2.
                        Applikazzjoni għal dan il-każ
               
               
                  L-objettiv u l-kontenut tal-att previst jirrigwardaw il-kummerċ u kwistjonijiet relatati mal-kummerċ. Għalhekk il-bażi ġuridika sostantiva għad-Deċiżjoni proposta hija l-Artikolu 207 tat-TFUE.
               
               
                  4.3.
                        Konklużjoni
               
               
                  Il-bażi ġuridika għal din id-Deċiżjoni tal-Kunsill hija t-TFUE, u b’mod partikolari l-Artikolu 207 flimkien mal-Artikolu 218(9).
               
               
                  5.
                        PUBBLIKAZZJONI TAL-ATT PREVIST
               
            
            
               Peress li d-deċiżjoni tal-Kumitat tal-FSE se temenda l-ftehim, huwa xieraq li din tiġi ppubblikata f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea, ladarba tiġi adottata.
            
            
               2018/0302 (NLE)
            
         
         
            
               Proposta għal
            
            
               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            
            
               dwar il-pożizzjoni li għandha tiġi adottata, f’isem l-Unjoni Ewropea, fi ħdan il-Kumitat tal-FSE stabbilit mill-Ftehim interim ta’ Sħubija Ekonomika (FSE) bejn il-Kosta tal-Avorju, minn naħa waħda, u l-Komunità Ewropea u l-Istati Membri tagħha, min-naħa l-oħra, dwar l-adeżjoni tar-Repubblika tal-Kroazja mal-Unjoni Ewropea
            
            
               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
            
            
               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (“TFUE”), u b’mod partikolari l-Artikoli 207 u 218(9) tiegħu,
            
            
               Wara li kkunsidra l-Ftehim interim ta' Sħubija Ekonomika bejn il-Kosta tal-Avorju, minn naħa waħda, u l-Komunità Ewropea u l-Istati Membri tagħha, min-naħa l-oħra (“il-Ftehim”)
                  3
               ,
            
            
               Wara li kkunsidra l-proposta tal-Kummissjoni Ewropea,
            
            
               Billi:
            
            
               (1)Il-Ftehim ġie konkluż f’isem l-Unjoni Ewropea (“l-Unjoni”) permezz tad-Deċiżjoni 2009/156/KE
                  4
                u qiegħed jiġi applikat b’mod proviżorju mill- 3 ta’ Settembru 2016. 
            
            
               (2)It-Trattat li jikkonċerna l-adeżjoni tar-Repubblika tal-Kroazja mal-Unjoni ġie ffirmat fid-9 ta' Diċembru 2011 u daħal fis-seħħ fl-1 ta' Lulju 2013. 
            
            
               (3)Ir-Repubblika tal-Kroazja aderiet mal-Ftehim fit-8 ta’ Novembru 2017 billi ddepożitat l-att ta' adeżjoni tagħha. 
            
            
               (4)F’konformità mal-Artikolu 77 tal-Ftehim, il-Kumitat tal-FSE jista' jiddeċiedi dwar kwalunkwe miżura emendatorja li tista' tkun neċessarja b'rabta mal-adeżjoni ta' Stati Membri ġodda mal-Unjoni. 
            
            
               (5)Il-Kumitat tal-FSE, fil-Laqgħa Annwali tiegħu ta' [data], mistenni jadotta d-deċiżjoni prevista dwar l-adeżjoni tar-Repubblika tal-Kroazja mal-Unjoni.
            
            
               (6)Huwa xieraq li tiġi stabbilita l-pożizzjoni li għandha tittieħed, f’isem l-Unjoni, fil-Kumitat tal-FSE għar-rigward tal-adeżjoni tar-Repubblika tal-Kroazja mal-Unjoni,
            
            
               ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:
            
            
               Artikolu 1
            
            
               Il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni, fil-laqgħa annwali ta’ [data] tal-Kumitat tal-EPA stabbilit skont il-Ftehim dwar l-Adeżjoni tar-Repubblika tal-Kroazja mal-Unjoni, għandha tkun ibbażata fuq l-abbozz tad-Deċiżjoni anness ma’ din id-Deċiżjoni.
            
            
               Artikolu 2
            
            
               Wara li tiġi adottata, id-Deċiżjoni tal-Kumitat tal-FSE għandha tiġi ppubblikata f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
            
            
               Artikolu 3
            
         
         
            
               Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Kummissjoni.
            
            
               Magħmul fi Brussell,
            
            
               
                     Għall-Kunsill
               
               
                     Il-President
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        ĠU L 59, 3.3.2009, p. 3-272
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Is-Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tas-7 ta’ Ottubru 2014, Il-Ġermanja vs Il-Kunsill (OIV), C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, il-punti 61 sa 64.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        ĠU L 59, 3.3.2009, p. 2
               
               
                  
                     (4)
                  
                        ĠU L 59, 3.3.2009, p. 1
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell,6.8.2018
            COM(2018) 573 final
            ANNESS
            tal-
            Proposta għal Deċiżjoni tal-Kunsill
            dwar il-pożizzjoni li għandha tiġi adottata, f'isem l-Unjoni Ewropea, fi ħdan il-Kumitat tal-FSE stabbilit mill-Ftehim interim ta' Sħubija Ekonomika bejn il-Kosta tal-Avorju, minn naħa waħda, u l-Komunità Ewropea u l-Istati Membri tagħha, min-naħa l-oħra, dwar l-adeżjoni tar-Repubblika tal-Kroazja mal-Unjoni Ewropea
            
               
         
         
            
               ANNESS
            
            
               Abbozz 
            
            
               DEĊIŻJONI Nru …/2018 TAL-KUMITAT TAL-FSE
            
            
               stabbilit mill-Ftehim interim ta’ Sħubija Ekonomika bejn il-Kosta tal-Avorju, minn naħa waħda, u l-Komunità Ewropea u l-Istati Membri tagħha, min-naħa l-oħra
            
            
               ta’ [data] 
            
            
               dwar l-adeżjoni tar-Repubblika tal-Kroazja mal-Unjoni Ewropea 
            
            
               IL-KUMITAT TAL-FSE,
            
            
               Wara li kkunsidra l-Ftehim interim ta’ Sħubija Ekonomika bejn il-Kosta tal-Avorju, fuq naħa, u l-Komunità Ewropea u l-Istati Membri tagħha, min-naħa l-oħra (“il-Ftehim”), iffirmat f’Abidjan fis-26 ta’ Novembru 2008, u applikat fuq bażi proviżorja mit-3 ta’ Settembru 2016, u b’mod partikolari l-Artikoli 76, 77 u 81 tiegħu,
            
            
               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar l-Adeżjoni tar-Repubblika tal-Kroazja mal-Unjoni Ewropea (“l-Unjoni”), u l-att ta’ adeżjoni mal-Ftehim ippreżentat mir-Repubblika tal-Kroazja fit-8 ta’ Novembru 2017,
            
            
               Billi:
            
            
               (1)Dan il-Ftehim għandu japplika, fuq naħa, għat-territorji fejn japplika it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (“TFUE”) u bil-kundizzjonijiet imniżżla fit-Trattat u, fuq in-naħa l-oħra, għat-territorju tal-Kosta tal-Avorju.
            
            
               (2)L-Artikolu 77(3) tal-Ftehim jipprevedi li l-Kumitat tal-FSE jista’ jiddeċiedi fuq miżuri emendatorji li jistgħu jkunu neċessarji wara l-adeżjoni ta’ Stati Membri ġodda mal-Unjoni Ewropea.
            
            
               ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:
            
            
               Artikolu 1
            
            
               Ir-Repubblika tal-Kroazja, bħala Parti tal-Ftehim, bl-istess mod bħall-Istati Membri l-oħra tal-Unjoni, għandha tadotta rispettivament u tieħu nota tat-testi tal-Ftehim, kif ukoll tal-Annessi, il-Protokolli u d-Dikjarazzjonijiet mehmuża magħhom.
            
            
               Artikolu 2
            
            
               Il-Ftehim huwa emendat kif ġej: L-Artikolu 81 huwa sostitwit b’li ġej:
            
            
               “Artikolu 81
            
            
               Testi awtentiċi
            
         
         
            
               Dan il-ftehim huwa preparat f'żewġ kopji bil-Bulgaru, biċ-Ċek,bid-Daniż, bl-Olandiż, bl-Estonjan, bl-Ingliż, bil-Finlandiż, bil-Franċiż, bil-Ġermaniż, bil-Grieg, bl-Ungeriż, bit-Taljan, bil-Latvjan, bil-Litwan, bil-Malti, bil-Pollakk, bil-Portugiż, bir-Rumen, bis-Slovakk, bis-Sloven, bl-Ispanjol, u bl-Isvediż, u kull wieħed mit-testi huwa awtentiku b'mod ugwali.”
            
            
               Artikolu 3
            
            
               L-Unjoni għandha tikkomunika lill-Kosta tal-Avorju l-verżjoni bil-lingwa Kroata tal-Ftehim.
            
            
               Artikolu 4
            
            
               Id-dispożizzjonijiet tal-Ftehim għandhom japplikaw għal merkanzija esportata mill-Kosta tal-Avorju lejn ir-Repubblika tal-Kroazja jew mir-Repubblika tal-Kroazja lejn il-Kosta tal-Avorju, li jikkonformaw mar-regoli ta’ oriġini fis-seħħ fit-territorji tal-Partijiet tal-Ftehim u li fit-3 ta’ Settembru 2016 kienu fi tranżitu jew f’ħażna temporanja, f’maħżen tad-dwana jew f’żona ħielsa fil-Kosta tal-Avorju jew fir-Repubblika tal-Kroazja.
            
            
               Għandu jingħata trattament preferenzjali fil-każijiet imsemmija fl-ewwel paragrafu, soġġett għall-preżentazzjoni tal-prova tal-oriġini maħruġa b’mod retrospettiv mill-awtoritajiet tad-dwana tal-pajjiż esportatur lill-awtoritajiet tad-dwana tal-pajjiż importatur, fi żmien erba’ xhur mid-data tad-dħul fis-seħħ ta’ din id-Deċiżjoni.
            
            
               Artikolu 5
            
            
               Il-Kosta tal-Avorju timpenja ruħha li ma tagħmel ebda pretensjoni, talba jew rikors u li ma timmodifika jew tirtira l-ebda konċessjoni konformi mal-Artikolu XXIV.6 u l-Artikolu XXVIII tal-Ftehim Ġenerali dwar it-Tariffi u l-Kummerċ (“GATT” - General Agreement on Tariffs and Trade) 1994 jew mal-Artikolu XXI tal-Ftehim Ġenerali dwar il-Kummerċ fis-Servizzi (‘GATS’ - General Agreement on Trade in Services) fir-rigward tal-adeżjoni tar-Repubblika tal-Kroazja mal-Unjoni Ewropea.
            
            
               Artikolu 6 
            
            
               Din id-Deċiżjoni għandha tidħol fis-seħħ mal-iffirmar tagħha.
            
            
               Madankollu, l-Artikoli 3 u 4 għandhom japplikaw mit-3 ta’ Settembru 2016.
            
            
               Magħmul fi xxx, 
            
            
                     
                        Għall-Kosta tal-Avorju 
                     
                  
                  
                     
                        Għall-Unjoni Ewropea