CELEX: C2001/061/15
Language: nl
Date: 2001-02-24 00:00:00
Title: Zaak C-6/01: Verzoek van de 15.a Vara Civel da Comarca de Lisboa, 2.a Secção, van 25 mei 2000 om een prejudiciële beslissing in het geding tussen Anomar — Associação Nacional de Operadores de Máquinas Recreativas en andere en Portugese Staat

24.2.2001               NL                  Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                        C 61/9
Verzoek van de 15.a Vara Civel da Comarca de Lisboa,                   7.   Ingeval de hiervóór sub 6 bedoelde restrictieve bepalingen
2.a Secção, van 25 mei 2000 om een prejudiciële beslissing                 een belemmering voor het vrij verrichten van diensten in
in het geding tussen Anomar — Associação Nacional                          de zin van artikel 59 van het Verdrag vormen, zijn zij
de Operadores de Máquinas Recreativas en andere en                         dan niettemin verenigbaar met het gemeenschapsrecht
                           Portugese Staat                                  daar zij zonder onderscheid gelden voor Portugese onder-
                                                                            danen en ondernemingen en onderdanen en ondernemin-
                                                                            gen van andere lidstaten en berusten op dwingende
                            (Zaak C-6/01)                                   redenen van algemeen belang (bescherming van de consu-
                                                                            ment, misdaadbestrijding, bescherming openbare zeden,
                                                                            beperking van de vraag naar gokspelen, financiering van
                           (2001/C 61/15)                                   activiteiten van algemeen belang)?
De 15.a Vara Civel da Comarca de Lisboa, 2.a Secção heeft bij         8.   Gelden voor de exploitatie van kansspelen de beginselen
beschikking van 25 mei 2000, ingekomen ter griffie van het                  van vrije toegang tot en uitoefening van een economische
Hof van Justitie op 8 januari 2001, in het geding tussen                    activiteit en is bijgevolg de sub 6 bedoelde Portugese
Anomar — Associação Nacional de Operadores de Máquinas                    wettelijke regeling ongeldig indien wettelijke regelingen
Recreativas en andere en Portugese Staat, het Hof van Justitie              van andere lidstaten minder strenge voorwaarden bevat-
van de Europese Gemeenschappen verzocht om een prejudicië-                  ten voor de exploitatie van speelautomaten?
le beslissing over de navolgende vragen:
                                                                       9.   Voldoen de beperkingen die de Portugese wetgeving aan
                                                                            de exploitatie van kansspelen oplegt, aan het evenredig-
1.    Vormen kansspelen een „economische activiteit” in de zin
                                                                            heidscriterium?
      van artikel 2 EG-Verdrag?
                                                                       10. Vormt de ingevolge de Portugese wettelijke regeling
2.    Vormen kansspelen een activiteit met betrekking tot                   vereiste toestemming — die slechts wordt verleend onder
      „goederen”, die als zodanig onder artikel 30 EG-Verdrag               twee voorwaarden: een bestuursrechtelijke concessie na
      valt?                                                                 een openbare aanbesteding (artikel 9 Decreto-Lei 422/89)
                                                                            en de beperking van de organisatie van en het deelnemen
3.    Zijn activiteiten op het gebied van de vervaardiging, de              aan kansspelen tot casino’s in speelzones (artikel 3 van
      invoer en de verspreiding van speelautomaten gescheiden               deze wet) — een vereiste dat passend en noodzakelijk is
      van de activiteit bestaande in de exploitatie van die                 ter bereiking van het gestelde doel?
      automaten en is op die activiteiten derhalve het in de
      artikelen 30 en 34 EG-Verdrag neergelegde beginsel van           11. Doet het gebruik in de Portugese wetgeving (artikelen 1,
      het vrije verkeer van goederen van toepassing?                        4, lid 1, sub g, en 169 van Decreto-Lei 422/89 en
                                                                            artikel 16, lid 1, sub a, van Decreto-Lei 316/95 van
4.    Vallen het organiseren van en het deelnemen aan kans-                 28 november 1995) van de term „hoofdzakelijk” naast de
      spelen buiten het toepassingsgebied van artikel 37 EG-                term „uitsluitend” voor het definiëren van kansspelen en
      Verdrag, aangezien deze bepaling niet geldt voor mo-                  voor het maken van een wettelijk onderscheid tussen
      nopolies voor dienstverlening?                                        „kansspelautomaten” en „speelautomaten” afbreuk aan de
                                                                            bepaalbaarheid van het begrip volgens de gebruikelijke
                                                                            uitleggingsmethoden?
5.    Vormt de exploitatie van kansspelautomaten een „dienst-
      verrichting”, die als zodanig onder de artikelen 59 en
      volgende EG-Verdrag valt?                                        12. Vereisen de onbepaalde rechtsbegrippen waarop de Por-
                                                                            tugese wetgever een beroep doet ter omschrijving van
                                                                            „kansspelen” (reeds aangehaalde artikelen 1 en 162 van
6.    Moet een wettelijke regeling zoals vervat in de artikelen 3,          Decreto-Lei 422/89) en „speelautomaten” (artikel 16
      lid 1, en 4, lid 1, van Decreto-Lei 422/89 van 2 december             van Decreto-Lei 316/95), voor de kwalificatie van de
      1989, volgens welke het organiseren van en het deel-                  verschillende speelautomaten een uitlegging die ook
      nemen aan kansspelen — die in artikel 1 van die                       rekening houdt met de aan de nationale autoriteiten
      wet worden omschreven als „spelen waarvan de uitslag                  toekomende beoordelingsvrijheid?
      uitsluitend of hoofdzakelijk van het toeval afhangt en
      derhalve onzeker is”, en waartoe ingevolge artikel 4,            13. Gesteld al dat bovenbedoelde Portugese wettelijke rege-
      lid 1, sub f en g, van Decreto-Lei 422/89 ook behoren                 ling moet worden geacht geen objectieve criteria te
      speelautomaten die prijzen rechtstreeks uitbetalen in                 bevatten om kansspelautomaten te onderscheiden van
      fiches of in geld en speelautomaten die prijzen niet                  andere speelautomaten, is het dan in strijd met beginselen
      rechtstreeks uitbetalen in fiches of in geld, maar leiden             of regels van gemeenschapsrecht, dat de Inspecção-Geral
      tot een voor kansspelen kenmerkende uitslag of tot de                 dos Jogos (algemene inspectie op kansspelen) beschikt
      toekenning van punten, waarvan het aantal uitsluitend of              over een discretionaire bevoegdheid voor de kwalificatie
      hoofdzakelijk door het toeval wordt bepaald — enkel is                van spelen?
      toegestaan in casinozalen in speelzones die bij decreetwet
      tijdelijk of blijvend daartoe zijn aangewezen, een belem-
      mering voor het vrij verrichten van diensten in de zin van
      artikel 59 EG-Verdrag?