CELEX: 52013PC0653
Language: hr
Date: 2013-09-25 00:00:00
Title: Preporuka za ODLUKU VIJEĆA kojom se Komisiji, u ime Europske zajednice za atomsku energiju, odobrava sklapanje Sporazuma o pridruživanju između Europske unije i njezinih država članica, s jedne strane, i Ukrajine, s druge strane

|
			
		
		
		52013PC0653
		
			Preporuka za ODLUKU VIJEĆA kojom se Komisiji, u ime Europske zajednice za atomsku energiju, odobrava sklapanje Sporazuma o pridruživanju između Europske unije i njezinih država članica, s jedne strane, i Ukrajine, s druge strane /* COM/2013/0653 final - 2013/ () */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽENJE
1.           KONTEKST PRIJEDLOGA
Komisija je 15. svibnja 2013. dostavila dva
prijedloga Odluka Vijeća koji se odnose na Sporazum o pridruživanju
između EU-a i Ukrajine. Prvi se odnosio na potpisivanje, u ime Europske
unije, i privremene primjene Sporazuma o pridruživanju između Europske
unije i njezinih država članica, s jedne strane, i Ukrajine, s druge
strane(COM(2013)289). Drugi se odnosio na sklapanje Sporazuma o
pridruživanju između Europske unije i njezinih država članica, s
jedne strane, i Ukrajine, s druge strane (COM(2013)290).
S obzirom na to da je Europska zajednica za
atomsku energiju (EZAE) također je članica Sporazuma o pridruživanju
između Europske unije i njezinih država članica, s jedne strane, i
Ukrajine, s druge strane, Komisija je izjavila u obrazloženju da će
Vijeću predstaviti posebnu preporuku o odobrenju sklapanja Sporazuma, od
strane Komisije, onih dijelova Sporazuma koji su obuhvaćeni Ugovorom o
osnivanju Europske zajednice za atomsku energiju (EZAE). 
EZAE primjenjuje različiti se postupke za
potpisivanje i sklapanje međunarodnih sporazuma. Posebno, u skladu s
člankom 101. Ugovora o EZAE-u, takve sporazume mora sklopiti Komisija uz
odobrenje Vijeća. Potrebno je stoga usvojiti posebnu Odluku za
potpisivanje i sklapanje sporazuma o pridruživanju od strane EU-a i EZAE-a. 
Komisija predlaže da Vijeće odobri
zaključivanje Sporazuma o pridruživanju u ime EZAE-a u skladu s
člankom 101. stavkom 2. Ugovora o osnivanju EZAE-a.
Imajući u vidu
rezultate pregovora koji se spominju u dokumentima COM(2013)289 i COM(2013)290
i pod uvjetom da Ukrajinska tijela vlasti pokažu odlučnost djelovanja i
vidljivi napredak u tri područja utvrđena u zaključcima
Vijeća o Ukrajini od 10. prosinca 2012., Komisija predlaže da Vijeće
odluči da u ime Unije treba potpisati Sporazum o pridruživanju između
Europske unije i njezinih država članica, s jedne strane, i Ukrajine, s
druge strane, te određuje imenovanje osobe(a) koja(koje) je(su) propisno
ovlaštena(e) potpisati u ime Unije. 
Nakon odobrenja
Vijeća i odgovarajuće odluke Komisije, Komisija će moći
potpisati i ratificirati Sporazum o pridruživanju u ime EZAE-a.
2.           REZULTATI I PRAVNI ELEMENTI
PRIJEDLOGA
Komisija predlaže da Vijeće odobri, u
skladu s člankom 101. stavkom 2. Ugovora o osnivanju EZAE-a, sklapanje Sporazuma
o pridruživanju između Europske Unije i njezinih država članica, s
jedne strane, i Ukrajine, s druge strane, u pogledu pitanja koja se
odnose na EZAE-a.
Budući da je tekst Sporazuma već
dostavljen Vijeću nakon prijedloga Komisije od 15. svibnja 2013. te kako
bi se olakšao postupak, Sporazum nije priložen ovom prijedlogu, ali ga se može
pronaći u prilogu COM(2013)289.
Pravni
temelj Europske Unije za sklapanje ovog Sporazuma je članak 217. u vezi s
člankom 218. stavkom 6. točkom (a) i drugim podstavkom članka 218.
stavka 8. UFEU-a. 
Pravni
temelj EZAE-a za ovaj Sporazum je članak 101. Ugovora o osnivanju Europske
zajednice za atomsku energiju.
Priloženi
prijedlog sačinjava, zajedno s odlukom Komisije o zaključivanju,
pravni instrument za sklapanje Sporazuma o pridruživanju u ime EZAE-a. 
Činjenica da je Komisija podnijela
svoj prijedlog kao sporazum između Unije i njezinih država članica i
Ukrajine povezana je s provođenjem ovog sporazuma prema pravilima Ugovora
prije stupanja na snagu Lisabonskog ugovora. 
U skladu s člankom 102. Ugovora o
Euratomu, Sporazum ne mora stupiti na snagu za EZAE dok države članice ne
obavijeste Komisiju da se sporazum počeo primjenjivati u skladu s
odredbama njihovih nacionalnih zakona.
Preporuka za
ODLUKU VIJEĆA
kojom se Komisiji, u ime Europske zajednice
za atomsku energiju, odobrava sklapanje Sporazuma o pridruživanju između
Europske unije i njezinih država članica, s jedne strane, i Ukrajine, s
druge strane
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o osnivanju Europske
zajednice za atomsku energiju, a posebno njegov članak 101. stavak 2.,
uzimajući u obzir preporuku Komisije,
budući da:
(1)       Vijeće
je 22. siječnja 2007. ovlastilo Komisiju da započne pregovore s
Ukrajinom o sklapanju novog Sporazuma između Europske unije i Ukrajine
koji će zamijenti Sporazum o partnerstvu i suradnji. 
(2)       Uzimajući
u obzir bliske povijesne odnose i postupno bliže veze između stranaka, kao
i njihovu želju da ojačaju i prošire odnose na ambiciozan i inovativan
način, pregovori o Sporazumu o pridruživanju uspješno su zaključeni
parafiranjem Sporazuma u 2012.
(3)       Komisija
je 15. svibnja 2013. predložila Vijeću da Sporazum treba potpisati u ime
Europske unije te da ga treba primijeniti na privremenoj osnovi u skladu s
člankom 486. Sporazuma do njegova kasnijeg sklapanja i odobrenja
priloženih deklaracija.
(4)       Potpisivanje
i sklapanje Sporazuma podliježe posebnom postupku u pogledu pitanja
obuhvaćenih Ugovorom o Europskoj uniji i Ugovorom o funkcioniranju
Europske unije.
(5)       Stoga
bi trebalo sklopiti sporazum i u ime Europske zajednice za atomsku energiju u
pogledu pitanja obuhvaćenih Ugovorom o Euratomu.
(6)       U skladu s člankom 102.
Ugovora o Euratomu ovaj Sporazum ne može stupiti na snagu za Europsku zajednicu
za atomsku energiju dok Komisiju ne obavijeste njezine države članice da
se takav sporazum počeo primjenjivati u skladu s odredbama nacionalnih
zakona država članica. 
(7)       Sklapanje
Sporazuma od strane Komisije u ime Europske zajednice za atomsku energiju
trebalo bi odobriti;
DONIJELO JE OVU ODLUKU: 
jedini
članak
1.           Ovime se odobrava sklapanje,
od strane Komisije u ime Europske zajednice za atomsku energiju, Sporazuma o
pridruživanju između Europske unije i njezinih država članica, s
jedne strane, i Ukrajine, s druge strane.
2.           Tekst Sporazuma priložen je
Odluci Vijeća o potpisivanju, u ime Europske unije, i privremenoj primjeni
Sporazuma o pridruživanju između Europske unije i njezinih država
članica, s jedne strane, i Ukrajine, s druge strane.
Sastavljeno u Bruxellesu
                                                                       Za
Vijeće
                                                                       Predsjednik