CELEX: C2006/048/27
Language: nl
Date: 2006-02-25 00:00:00
Title: Zaak C-423/05: Beroep, op  29 november 2005  ingesteld door Commissie van de Europese Gemeenschappen tegen Franse Republiek

25.2.2006   
            
            
               NL
            
            
               Publicatieblad van de Europese Unie
            
            
               C 48/14
            
         Beroep, op 29 november 2005 ingesteld door Commissie van de Europese Gemeenschappen tegen Franse Republiek
   (Zaak C-423/05)
   (2006/C 48/27)
   Procestaal: Frans
   Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is op 29 november 2005 beroep ingesteld tegen Franse Republiek door Commissie van de Europese Gemeenschappen, vertegenwoordigd door A. Caeiros en M. Konstantinidis als gemachtigden, domicilie gekozen hebbende te Luxemburg.
   De Commissie van de Europese Gemeenschappen concludeert dat het het Hof behage:
   
               1.
            
            
               vast te stellen dat de Franse Republiek, door niet alle nodige maatregelen te nemen om ervoor te zorgen dat:
               
                           —
                        
                        
                           de nuttige toepassing of de verwijdering van de afvalstoffen plaatsvindt zonder gevaar voor de gezondheid van de mens of het milieu en het onbeheerd achterlaten, het ongecontroleerd lozen of verwijderen van afvalstoffen wordt verboden;
                        
                     
                           —
                        
                        
                           iedere houder van afvalstoffen deze afgeeft aan een particuliere of openbare ophaler of een onderneming die handelingen voor verwijdering of nuttige toepassing verricht dan wel zelf zorg draagt voor de nuttige toepassing of de verwijdering van de afvalstoffen in overeenstemming met de bepalingen van richtlijn 75/442/EEG van de Raad van 15 juli 1975 betreffende afvalstoffen (1);
                        
                     
                           —
                        
                        
                           de inrichtingen of de ondernemingen die verwijderingshandelingen verrichten, daartoe een vergunning van de bevoegde instantie hebben;
                        
                     
                           —
                        
                        
                           met betrekking tot de stortplaatsen waarvoor een vergunning is verleend of die in nationaal recht reeds in gebruik zijn op het tijdstip van de omzetting van richtlijn 99/31/EG van de Raad van 26 april 1999 betreffende het storten van afvalstoffen (2), dat wil zeggen op 16 juli 2001, de exploitant van de stortplaats vóór 16 juli 2002 de bevoegde autoriteit een door hem opgesteld aanpassingsplan ter goedkeuring voorlegt met de gegevens betreffende de vergunningsvoorwaarden alsmede de corrigerende maatregelen die hij nodig acht, en na de presentatie van het aanpassingsplan de bevoegde autoriteit definitief beslist of de exploitatie al dan niet mag worden voortgezet, waarbij zij stortplaatsen waarvoor niet een vergunning tot voortzetting van de exploitatie is verleend, zo spoedig mogelijk sluit, dan wel toestemming voor de noodzakelijke werkzaamheden verleent en een overgangsperiode voor de uitvoering van het plan vaststelt, de verplichtingen niet is nagekomen die op haar rusten krachtens de artikelen 4, 8 en 9 van de reeds aangehaalde richtlijn 75/442/EEG, zoals gewijzigd bij richtlijn 91/156/EEG, (3) en artikel 14, sub a, b en c, van richtlijn 99/31/EG.
                        
                     
         
               2.
            
            
               de Franse Republiek te verwijzen in de kosten.
            
         Middelen en voornaamste argumenten
   De Commissie is van mening dat de Franse Republiek, door de exploitatie van zeer vele onwettige en ongecontroleerde stortplaatsen in Frankrijk te gedogen en door na te laten alle nodige maatregelen te nemen om ervoor de zorgen dat de verwijdering van de afvalstoffen plaatsvindt zonder gevaar voor de gezondheid van de mens en zonder nadelige gevolgen voor het milieu, de verplichtingen als bedoeld in de artikelen 4, 8 en 9 van richtlijn 75/442/EEG van de Raad betreffende afvalstoffen, zoals gewijzigd bij richtlijn 91/156/EEG, niet is nagekomen. De Franse autoriteiten betwisten niet deze niet-nakomingen, maar wel het door de Commissie aangegeven aantal onwettige stortplaatsen en stellen dat de invloed van deze stortplaatsen op het milieu klein is, daar enkel groenafval, puin en groot afval wordt gestort op de stortplaatsen zonder vergunning.
   De door de Franse autoriteiten verstrekte informatie volstaat niet om te beoordelen of het vergunningenstelsel aan de vereisten van artikel 9 van richtlijn 75/442/EEG voldoet: stortplaatsen met een oppervlakte kleiner dan 100 m2 en een hoogte lager dan 2 m, evenals de handelingen voor nuttige toepassing van aldaar gestorte afvalstoffen zijn niet aan een vergunning onderworpen. De interpretatie van de Franse autoriteiten, dat enkel de stortplaatsen die door de gemeenten zonder vergunning worden geëxploiteerd onwettig zijn, is onjuist, aangezien ook een particulier een stortplaats zonder vergunning kan exploiteren.
   Gelet op de haar meegedeelde informatie kan de Commissie alleen aannemen dat de inrichtingen of de ondernemingen die verwijderingshandelingen verrichten zonder aan een vergunning te zijn onderworpen, in strijd met de bepalingen van artikel 14 van richtlijn 99/31/EG niet vóór 16 juli 2002 een door hen opgesteld aanpassingsplan voor elke onwettige of ongecontroleerde stortplaats aan de bevoegde autoriteit ter goedkeuring hebben voorgelegd. Een stortplaats die niet in overeenstemming kan worden gebracht met de vereisten van de aangehaalde richtlijn, moet onmiddellijk worden gesloten. De exploitatie van onwettige stortplaatsen zonder aanpassingsplan en zonder vergunning vormt een schending van artikel 14 van richtlijn 99/31/EG.
   
      (1)  PB L 194, van 25.07.1975, blz. 39.
   
      (2)  PB L 182, van 16.07.1999, blz. 1.
   
      (3)  PB L 78, van 26.03.1991, blz. 32.