CELEX: E2009C0235
Language: sv
Date: 2009-05-20 00:00:00
Title: Eftas övervakningsmyndighets beslut nr 235/09/KOL av 20 maj 2009 om den tillfälliga ordningen gällande smärre stöd (Norge)

19.2.2011   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               L 46/59
            
         EFTAS ÖVERVAKNINGSMYNDIGHETS BESLUT
   nr 235/09/KOL
   av 20 maj 2009
   om den tillfälliga ordningen gällande smärre stöd
   (Norge)
   EFTAS ÖVERVAKNINGSMYNDIGHET HAR ANTAGIT DETTA BESLUT (1)
   
   MED beaktande av avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (2), särskilt artiklarna 61–63 och protokoll 26,
   MED beaktande av avtalet mellan Eftastaterna om upprättande av en övervakningsmyndighet och en domstol (3), särskilt artikel 24,
   MED beaktande av artikel 1.3 i del I och artikel 4.3 i del II i protokoll 3 till övervakningsavtalet (4),
   MED beaktande av övervakningsmyndighetens riktlinjer för tillämpning och tolkning av artiklarna 61 och 62 i EES-avtalet (5), och särskilt del VIII – Tillfälliga regler för den finansiella krisen - Tillfälliga ram för statliga stödåtgärder för att främja tillgången till finansiering i den aktuella finansiella och ekonomiska krisen (6), ändrade genom övervakningsmyndighetens beslut nr 190/09/KOL av den 22 april 2009 (7),
   MED beaktande av övervakningsmyndighetens beslut nr 195/04/KOL av den 14 juli 2004 om de genomförandebestämmelser som avses i artikel 27 i del II i protokoll 3 till övervakningsavtalet (8), och
   av följande skäl:
   I.   BAKGRUND
   
   1.   Förfarande
   
   I enlighet med artikel 1.3 i del I av protokoll 3 anmälde de norska myndigheterna den tillfälliga ordningen gällande smärre stöd genom en skrivelse av den 2 april 2009 (reg.nr 514308).
   2.   Beskrivning av de föreslagna åtgärderna
   
   2.1   Stödåtgärdens syfte
   
   De norska myndigheterna uppger att finanskrisen har börjat påverka realekonomin. Den anmälda åtgärden är en del av ett större åtgärdspaket (9) som syftar till att avhjälpa en allvarlig störning i den norska ekonomin. Den anmälda ordningen möjliggör små stödbelopp till företag som plötsligt befinner sig i en situation där de inte får tillräckligt med krediter eller inga krediter över huvud taget, och bidrar på så sätt till att avhjälpa en allvarlig störning i den norska ekonomin.
   Ordningen grundar sig uttryckligen på artikel 61.3 b i EES-avtalet, och bygger på avsnitt 4.2 ”Begränsat stöd som är förenligt med den gemensamma marknaden” i den tillfälliga ramen.
   2.2   Stödets form och innehåll
   
   Stödet ska ges i form av överblickbara stödtyper, i enlighet med definitionen i artikel 5 i den allmänna gruppundantagsförordningen (10), främst i form av direkta bidrag, återbetalningspliktiga bidrag, räntesubventioner och subventionerade offentliga lån med stödinslag som beräknas på grundval av den referensränta (11) som övervakningsmyndigheten tillämpar dagen för beviljandet av stöd och offentliga garantier.
   Garantiordningen som handhas av Innovasjon Norge ska som regel användas i enlighet med den rättsakt som det hänvisas till i bilaga XV till EES-avtalet om stöd av mindre betydelse (12). Detta innebär bl.a. att individuellt stöd som ges inom ramen för en garantiordning till företag som inte befinner sig i svårigheter ska behandlas som genomblickbart stöd av mindre betydelse endast om det garanterade lånebeloppet inte överstiger 1 500 000 euro per företag (750 000 euro inom transportsektorn). För att beräkna inslaget av stöd i offentliga garantier för lån på över 1 500 000 euro, och i linje med den möjlighet som förutses i den sista meningen i fotnoten till punkt 4.3.2 a i den tillfälliga ramen, kommer de norska myndigheterna att som norm använda de säkerhetsavgifter (safe-harbour premiums) som fastställs i bilagan till den tillfälliga ramen. Oavsett om garantierna utfärdas till förmån för små och medelstora företag eller stora företag, kommer det årliga stödinslaget som uppstår med anledning av garantin att beräknas som skillnaden mellan de säkerhetsavgifter som fastställs i bilagan till den ändrade tillfälliga ramen och de årsavgifter som tillämpas av de norska myndigheterna.
   2.3   Nationell rättslig grund för stödet
   
   Ordningens rättsliga grund är Stortingsproposisjon nr 1 (2008–2009) för Nærings- og handelsdepartementet samt ett brev från departementet till Innovasjon Norge (”Oppdragsbrev Innovasjon Norge”).
   Stödordningen träder i kraft när den har godkänts av övervakningsmyndigheten.
   2.4   Handläggningen av stödordningen
   
   Den anmälda stödordningen kommer att handläggas av Innovasjon Norge.
   2.5   Budget och varaktighet
   
   De norska myndigheterna har uppgivit att det i detta skede inte är möjligt att lämna någon årsbudget för den anmälda åtgärden eftersom den generella budgeten för Innovasjon Norge höjdes utan närmare angivelse av det anslag som ska gå till den anmälda ordningen.
   Stöd enligt denna ordning beviljas fram till den 31 december 2010.
   2.6   Mottagare
   
   Ordningen är tillämplig på små och medelstora företag och stora företag och omfattar hela Norges territorium.
   De norska myndigheterna bekräftar att stöd enligt ordningen inte kommer att beviljas till stora företag som per den 1 juli 2008 befann sig i svårigheter i den mening som avses i punkt 2.1 i övervakningsmyndighetens riktlinjer för undsättning och omstrukturering, och heller inte till små och medelstora företag som den dagen befann sig i svårigheter i den mening som avses i artikel 1.7 i den allmänna gruppundantagsförordningen.
   Ordningen får tillämpas på företag som inte befann sig i svårigheter den 1 juli 2008, men som råkade i svårigheter senare till följd av den globala finans- och ekonomikrisen.
   2.7   Omfattade sektorer, uteslutning av exportstöd och stöd som främjar inhemska produkter på bekostnad av importprodukter
   
   Den tillfälliga ordningen gällande smärre stöd är tillämplig på alla sektorer, förutom de undantag som anges i punkt 4.2.2 punkt 38 g i den tillfälliga ramen. Exportstöd och stöd för att främja inhemska produkter på bekostnad av importprodukter är uteslutna (punkt 4.2.2 d i den tillfälliga ramen).
   2.8   Ordningens grunddrag
   
   De norska myndigheterna bekräftar att den nya ordningen helt kommer att uppfylla villkoren i punkt 4.2.2 i den tillfälliga ramen angående beviljande av små belopp av stöd som är förenliga. I synnerhet gäller:
   
               —
            
            
               Stödet får inte överstiga 500 000 euro brutto (före skatteavdrag eller andra avgifter) per företag. Om stöd beviljas i någon annan form än som bidrag, ska stödbeloppet vara lika med stödets bruttobidragsekvivalent.
            
         
               —
            
            
               Innan Norge beviljar stödet ska berört företag inkomma med en skriftlig eller elektronisk redogörelse för allt övrigt stöd av mindre betydelse och stöd enligt föreliggande åtgärd som företaget fått under innevarande beskattningsår. Innovasjon Norge kommer att kontrollera att stödet inte höjer det sammantagna stödbelopp som mottas av företaget under perioden 1 januari 2008 till 31 december 2010 till en nivå som överstiger den övre gränsen på 500 000 euro.
            
         
               —
            
            
               Stödet beviljas senast den 31 december 2010.
            
         
               —
            
            
               Exportstöd eller stöd för att främja inhemska produkter på bekostnad av importprodukter kommer inte att beviljas genom ordningen.
            
         
               —
            
            
               Om stöd enligt denna åtgärd ska kombineras med annat förenligt stöd kommer de högsta tillåtna stödnivåer som anges i relevanta riktlinjer eller gruppundantagsförordningar att iakttas.
            
         
               —
            
            
               Inget stöd enligt denna ordning kommer att beviljas till stora företag som per den 1 juli 2008 befann sig i svårigheter i den mening som avses i punkt 2.1 i övervakningsmyndighetens riktlinjer för undsättning och omstrukturering, och heller inte till små och medelstora företag som den dagen befann sig i svårigheter i den mening som avses i artikel 1.7 i den allmänna gruppundantagsförordning, såsom denna införlivats i EES-avtalet.
            
         2.9   Övervakning och rapportering
   
   De norska myndigheterna bekräftar att övervakningen och rapporteringsbestämmelserna i den tillfälliga ramen kommer att följas.
   II.   BEDÖMNING
   
   1.   Förekomst av statligt stöd
   
   Artikel 61.1 i EES-avtalet har följande lydelse:
   
      ”1.   Om inte annat föreskrivs i detta avtal, är stöd som ges av EG-medlemsstater, Efta-stater eller med hjälp av statliga medel, av vilket slag det än är, som snedvrider eller hotar att snedvrida konkurrensen genom att gynna vissa företag eller viss produktion, oförenligt med detta avtal i den utsträckning det påverkar handeln mellan de avtalsslutande parterna.”
   
   Statliga medel ingår eftersom den anmälda ordningen finansieras genom den norska statsbudgeten. Stödåtgärden är selektiv eftersom den bara kommer att omfatta vissa företag. Genom att göra begränsade stödbelopp tillgängliga som inte skulle ha kommit mottagarna till del utan åtgärden medför den att stödmottagarna beviljas en förmån. Åtgärden påverkar handeln mellan EES-staterna eftersom ordningen inte inskränker sig till stödmottagare som är verksamma inom sektorer där någon handel med andra EES-stater inte finns.
   Med anledning av det ovan anförda är övervakningsmyndighetens slutsats att ordningen utgör statligt stöd i den mening som avses i artikel 61.1 i EES-avtalet.
   2.   Procedurkrav
   
   I artikel 1.3 i del I av protokoll 3 till övervakningsavtalet anges följande: ”Eftas övervakningsmyndighet skall underrättas i så god tid att den kan yttra sig om alla planer på att vidta eller ändra stödåtgärder […]. Staten i fråga får inte genomföra åtgärden förrän detta förfarande lett till ett slutgiltigt beslut.”
   Genom att anmäla den tillfälliga ordningen gällande smärre stöd genom en skrivelse daterad den 2 april 2009 (reg.nr 514308) har de norska myndigheterna iakttagit anmälningskravet. De har vidare uppgivit att ordningen inte kommer att genomföras förrän efter övervakningsmyndighetens godkännande, varigenom de efterlever genomförandeförbudet.
   Övervakningsmyndigheten kan därför dra slutsatsen att de norska myndigheterna har iakttagit sina skyldigheter enligt artikel 1.3 i del I av protokoll 3.
   3.   Stödets förenlighet
   
   Övervakningsmyndigheten har bedömt den anmälda åtgärdens förenlighet med artikel 61.3 b i EES-avtalet i förening med den tillfälliga ramen.
   Genom att anta den tillfälliga ramen erkänner övervakningsmyndigheten (avsnitt 4.1 punkt 33 följande: ”Mot bakgrund av allvaret i den aktuella ekonomiska krisen och dess inverkan på Eftastaternas ekonomier som helhet anser övervakningsmyndigheten att vissa kategorier av statligt stöd är berättigade under en begränsad period för att avhjälpa dessa svårigheter och att de kan förklaras förenliga med EES-avtalets funktion på grundval av artikel 61.3 b”.
   Den anmälda åtgärden är avsedd att bidra till att avhjälpa en allvarlig störning i ekonomin i en Eftastat och är utformad för att uppfylla kraven för den ytterligare kategori av stöd (”Begränsat stöd som är förenligt med den gemensamma marknaden”) som beskrivs i punkt 4.2.2 i den tillfälliga ramen.
   Övervakningsmyndigheten anser att den anmälda åtgärden uppfyller alla krav i den tillfälliga ramen. Särskilt följande:
   
               —
            
            
               Det högsta stödbeloppet kommer inte att överstiga kontantekvivalenten 500 000 euro per företag (i linje med punkt 4.2.2 a och f i den tillfälliga ramen).
            
         
               —
            
            
               Stödet beviljas i form av en stödordning (i linje med punkt 4.2.2 b i den tillfälliga ramen).
            
         
               —
            
            
               Stödet beviljas företag som inte befann sig i svårigheter (13) den 1 juli 2008. Det får beviljas företag som inte befann sig i svårigheter vid den tidpunkten men råkade i svårigheter senare som följd av den globala finans- och ekonomikrisen (i linje med punkt 4.2.2 c i den tillfälliga ramen).
            
         
               —
            
            
               Exportstöd och stöd för att främja inhemska produkter på bekostnad av importprodukter är uteslutna (i linje med punkt 4.2.2 d i den tillfälliga ramen).
            
         
               —
            
            
               Stöd får inte beviljas efter den 31 december 2010 (punkt 4.2.2 e i den tillfälliga ramen).
            
         
               —
            
            
               Övervaknings- och rapporteringsbestämmelserna i den tillfälliga ramen kommer att iakttas (punkt 4.7(59) i den tillfälliga ramen).
            
         Övervakningsmyndigheten anser därför att den anmälda åtgärden är nödvändig, lämplig och proportionell för att avhjälpa en allvarlig störning i en Eftastats ekonomi, i enlighet med vad som anges i punkt 4.1 i den tillfälliga ramen.
   4.   Slutsats
   
   På grundval av ovanstående bedömning anser övervakningsmyndigheten att den tillfälliga ordningen gällande smärre stöd som de norska myndigheterna planerar att genomföra är i överensstämmelse med den tillfälliga ramen och är förenlig med EES-avtalets funktion i den mening som avses i artikel 61 i EES-avtalet.
   De norska myndigheterna erinras om sin skyldighet enligt artikel 21 i del II i protokoll 3 i förening med artikel 6 i beslut nr 195/04/KOL att överlämna årsrapporter om genomförandet av ordningen.
   De norska myndigheterna erinras också om att alla planer på att ändra denna ordning ska anmälas till myndigheten.
   HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
   Artikel 1
   Eftas övervakningsmyndighet har beslutat att inte göra några invändningar mot den tillfälliga ordningen gällande smärre stöd på grundval av artikel 61.3 b i EES-avtalet.
   Artikel 2
   Detta beslut riktar sig till Konungariket Norge.
   Artikel 3
   Endast den engelska texten är giltig.
   
      Utfärdat i Bryssel 20 maj 2009.
      
         
            På Eftas övervakningsmyndighets vägnar
         
         Per SANDERUD
         
            Ordförande
         
         Kurt JÄGER
         
            Ledamot av kollegiet
         
      
   
   
      (1)  Nedan kallad övervakningsmyndigheten.
   
      (2)  Nedan kallat EES-avtalet.
   
      (3)  Nedan kallat övervakningsavtalet.
   
      (4)  Nedan kallat protokoll 3.
   
      (5)  Riktlinjer för tillämpning och tolkning av artiklarna 61 och 62 i EES-avtalet och artikel 1 i protokoll 3 till övervakningsavtalet, antagna och utfärdade av övervakningsmyndigheten den 19 januari 1994 och offentliggjorda i Europeiska gemenskapernas officiella tidning (EGT L 231, 3.9.1994, s. 1 och EES-supplementet nr 32, 3.9.1994, s. 1, nedan kallade riktlinjerna för statligt stöd. En uppdaterad version av riktlinjerna för statligt stöd finns på övervakningsmyndighetens webbplats: http://www.eftasurv.int/state-aid/legal-framework/state-aid-guidelines/
   
      (6)  Nedan kallad den tillfälliga ramen.
   
      (7)  EUT L 15, 20.1.2011, s. 26, och EES-supplementet nr 3, 20.1.2011, s. 31.
   
      (8)  EUT L 139, 25.5.2006, s. 37, och EES-supplementet nr 26, 25.5.2006, s. 1, ändrat genom beslut nr 319/05/KOL av den 14 december 2005 (EUT L 113, 27.4.2006, s. 24 och EES-supplementet nr 21, 27.4.2006, s. 46).
   
      (9)  För att avhjälpa de problem som framträdde på den norska arbetsmarknaden ändrade Norges regering statsbudgeten för 2009 genom Stortingsproposisjon nr 37 (2008–2009) (en vitbok). Även om den tillfälliga ordningen gällande smärre stöd inte uttryckligen utgör en del av Stortingsproposisjon nr. 37 (2008–2009) kommer den att finansieras via den budgetökning för Innovasjon Norge som beviljas i denna ändring.
   
      (10)  Införlivad i bilaga XV (statligt stöd) till EES-avtalet genom gemensamma EES-kommitténs beslut nr 120/2008 (EUT L 339, 18.12 2008, s. 111 och EES-supplementet nr 79, 18.12.2008, s. 20).
   
      (11)  Referensräntan beräknas på grundval av kapitlet om metoden för att fastställa referens- och diskonteringsräntor i övervakningsmyndighetens riktlinjer för statligt stöd, ändrade genom övervakningsmyndighetens beslut nr 788/08/KOL av den 17 december 2008. För att få tillämplig referensränta måste lämpliga marginaler läggas till basräntan. Gällande basräntor offentliggörs på övervakningsmyndighetens webbplats.
   
      (12)  Kommissionens förordning (EG) nr 1998/2006 av den 15 december 2006 om tillämpningen av artiklarna 87 och 88 i EG-fördraget på stöd av mindre betydelse (EUT L 379, 28.12.2006, s. 5), införlivad i bilaga XV till EES-avtalet genom gemensamma EES-kommitténs beslut nr 29/2007 (EUT L 209, 9.8.2007, s. 52 och EES-supplementet nr 38, 9.8.2007, s. 34).
   
      (13)  För stora företag, se punkt 2.1 i riktlinjerna för undsättning och omstrukturering av företag i svårigheter. För små och medelstora företag, se artikel 1.7 angående definitionen av den allmänna gruppundantagsförordningen.