CELEX: C2002/131/14
Language: nl
Date: 2002-06-01 00:00:00
Title: Zaak C-110/02: Beroep, op 25 maart 2002 ingesteld door Commissie van de Europese Gemeenschappen tegen Raad van de Europese Unie

C 131/8               NL                 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                       1.6.2002
Beroep, op 25 maart 2002 ingesteld door Commissie                          Het Verdrag staat de Raad weliswaar toe, bij wijze van
van de Europese Gemeenschappen tegen Raad van de                           uitzondering op te treden om te beoordelen of een
                        Europese Unie                                      maatregel verenigbaar is met de gemeenschappelijke
                                                                           markt, maar geeft hem niet de bevoegdheid zijn oordeel
                                                                           over het bestaan van staatssteun in de plaats te stellen
                       (Zaak C-110/02)                                     van dat van de Commissie.
                       (2002/C 131/14)                                     Door het geven van de bestreden beschikking heeft de
                                                                           Raad de beroepsprocedure van artikel 230 EG en de
                                                                           toepasselijke termijnen omzeild en een lidstaat tot die
                                                                           omzeiling gelegenheid geboden, ten einde de gevolgen
Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is                 teniet te doen van een beschikking die door de commu-
op 25 maart 2002 beroep ingesteld tegen Raad van de                        nautaire rechter niet meer nietig zou kunnen worden
Europese Unie door Commissie van de Europese Gemeen-                       verklaard.
schappen, vertegenwoordigd door F. Santaolalla Gadea,
D. Triantafyllou en V. Di Bucci als gemachtigden, domicilie
gekozen hebbende te Luxemburg.                                      —      Schending van het Verdrag en van algemene beginselen
                                                                           van gemeenschapsrecht: de bestreden beschikking is in
                                                                           flagrante strijd met artikel 14 van verordening
Verzoekster concludeert dat het den Hove behage:                           nr. 659/99 van de Raad (2), doordat zij in een concreet
                                                                           geval daadwerkelijke terugvordering van steun onmoge-
—    beschikking 2002/114/EG (1) van de Raad van 21 januari                lijk maakt door de verlening van even hoge steun toe te
     2002 nietig te verklaren;                                             staan.
—    verweerder in de kosten te verwijzen.                                 De bestreden beschikking verstoort het door het Verdrag
                                                                           gewilde institutionele evenwicht tussen de Commissie en
                                                                           de Raad, doordat deze laatste zich de toezichthoudende
                                                                           bevoegdheid toeëigent welke, behoudens de strikte bepa-
Middelen en voornaamste argumenten                                         ling in artikel 88, lid 2, aan de Commissie toekomt.
—    Onbevoegdheid van de Raad: volgens de aan het Verdrag
                                                                           De betrokken gang van zaken verstoort ook het institutio-
     ten grondslag liggende gedachte staat het in de regel aan
                                                                           nele evenwicht tussen de „uitvoerende” instellingen en de
     de Commissie om staatssteun te controleren. In het kader
                                                                           communautaire rechter en tast in het algemeen het bij het
     van dat controlesysteem blijft artikel 88, lid 2, derde
                                                                           Verdrag ingevoerde stelsel van rechterlijke bevoegdheden
     alinea, EG weliswaar van toepassing, maar het betreft hier
                                                                           aan.
     een bres in het normale mechanisme, dat wil zeggen een
     van het gemene recht afwijkende bevoegdheid, die strikt
     moet worden uitgelegd. Het geval waarin de Raad een                   Voorts is inbreuk gemaakt op het beginsel van rechtsze-
     beschikking heeft gegeven na die van de Commissie is                  kerheid, dat mede zijn uitdrukking vindt in het bestaan
     niet uitdrukkelijk geregeld en moet worden bezien aan de              van termijnen.
     hand van de beginselen die ten grondslag liggen aan de
     in het Verdrag neergelegde uitdrukkelijke conflictregel, te
     weten: geen rangorde van bevoegdheid, één instelling           —      (Subsidiair): kennelijk onjuiste beoordeling en misbruik
     maakt gebruik van haar bevoegdheid, geen bevoegdheid                  van bevoegdheid wat uitzonderlijke omstandigheden be-
     tot intrekking of wijziging. Wanneer de Commissie                     treft.
     eenmaal een definitieve beschikking heeft gegeven, kan
     de Raad niet meer optreden. In dezelfde mate en op
     dezelfde gronden is de Raad evenmin bevoegd om, zoals          —      (Zeer subsidiair): gebrekkige en onjuiste motivering.
     in casu, de gevolgen van een definitieve beschikking van
     de Commissie teniet te doen en deze beschikking volledig
     van haar inhoud te ontdoen door toestemming te geven
     voor de verlening van steun voor een bedrag gelijk aan
     dat van de onverenigbaar verklaarde steun.                     (1) Beschikking 2002/114/EG van de Raad van 21 januari 2002
                                                                        houdende machtiging van de Portugese regering tot het verlenen
                                                                        van steun aan de varkenshouders die de in 1994 en 1998
—    Misbruik van bevoegdheid en van procedure: wanneer de              verleende steun hebben ontvangen (PB L 43 van 14.2.2002,
     Raad zijn bevoegdheid om steun toe te staan niet enkel             blz. 18).
     gebruikt om wegens uitzonderlijke omstandigheden in te         (2) Verordening (EG) nr. 659/99 van de Raad van 22.03.1999, tot
     stemmen met steun die anders naar alle waarschijnlijkheid          vaststelling van nadere bepalingen voor de toepassing van ar-
     door de Commissie onverenigbaar zou zijn verklaard,                tikel 93 van het EG-Verdrag (PB L 83 van 27.03.1999, blz. 1).
     maar, nadat de Commissie een beschikking heeft gegeven,
     met de bedoeling de gevolgen van deze laatste beschik-
     king teniet te doen, maakt hij van die bevoegdheid een
     ander gebruik dan in het Verdrag is voorzien.