CELEX: 51987PC0207
Language: da
Date: 1987-05-19
Title: FORSLAG TIL RÅDETS AFGØRELSE om et system for sundhedskontrol ved grænsekontrolsteder ved indførsel fra tredjelande (SHIFT-projektet) (forelagt af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 207
Vol. 1987/0119
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROP/EISKE F/ELLESSKABER
                                                       KOM(87 ) 207 endelig udg .
                                                       Bruxelles , den 19 . maj 1987
                                          FORSLAG TIL
                                       RODETS AFGØRELSE
                 om et system for sundhedskontrol ved grænsekontrolsteder
                      ved indførsel fra tredjelande ( SHIFT-projektet )
                                 ( forelagt af Kommissionen )
K0MC87 ) 207 endelig udg .
 ---pagebreak---                                           BEGRUNDELSE
 I direktiv 72 / 462 / EØF er fastsat oprettelse af et system til overvågning af ind¬
 førslen af dyr og kød fra tredjelande for at sikre , at de /det er acceptable fra et
 både dyre- og folkesundhedsmæssigt synspunkt , før de / det tillades ført ind i
 Fællesskabet . Senere beslutninger og direktiver , særlig 85 / 649 / EØF vedrørende
 anvendelse af hormonale stoffer til kødproducerende dyr ved undersøgelse af dyr og
 fersk kød for tilstedeværelsen af restkoncentrationer , har angivet behovet for
 inspektion og kontrol af indførte dyr og indført kød for at sikre overensstemmelse
med fællesskabsbestemmelserne . Det vil derfor være nødvendigt at oprette et system
med kontrolsteder , der alle skal have de fornødne oplysninger til at udføre de
krævede kontroller og inspektioner , og de skal også føre visse statistikker . Des ¬
uden må kommunikationen mellem disse kontrolsteder etableres på en sådan måde , at
man undgår svigagtige handlinger , der f.eks . kunne forekomme , når produkter sendes
i transit gennem Fællesskabet . Det er klart , at disse mål bedst kan nås ved brug af
moderne informations - og kommunikationsteknik . Den 4 . februar 1986 blev Rådet enigt
om KU-projektet som et middel til at koordinere datamatiseringen af administrative
processer mellem medlemsstaterne . I dette projekt tages der imidlertid ikke hensyn
til de særlige veterinære problemer , der forudses af SHIFT , og der er ikke fastlagt
konsultationer mellem veterinære eksperter og informationseksperter fra medlems ¬
staterne og Kommissionen , der tager hensyn til fremgangen på datamatiserings¬
området , særlig i veterinærsektoren .
Endnu er ikke alle bemyndigelsesbestemmelserne for kontrolstederne færdiggjort , men
man mener , at SHIFT-projektet bør udvikles parallelt med bemyndigelsesbestem¬
melserne , så der bliver så kort en frist som mulig mellem enighed om de processer ,
der skal anvendes på disse kontrolsteder , og gennemførelsen af et moderne
kommunikations - og databehandlingssystem til at varetage oplysningerne . Disse for¬
slag betragtes som ganske særligt vigtige for at tillade frie bevægelser for dyr og
animalske produkter fra tredjelande i Fællesskabet , samtidig med at der bevares
tilstrækkelige sundhedsgarantier .
Det er derfor nødvendigt , at Rådet angiver sin vilje til at gå videre på dette
grundlag , således at Kommissionen kan tildele ressourcer til en fuldstændig under¬
søgelse af problemet med det formål at fremstille en detaljeret analyse af det
foreslåede edb-system , herunder materiel , programmel , kommunikationer , arbejds¬
kraftsbehov og skønnede omkostninger . På grundlag af den heri foreslåede afg/relse
vil Kommissionens veterinære eksperter og informationseksperter kunne undersøge
kravene til hvert juridisk instrument , således som det eksisterer eller vedtages ,
og ved kontakt med lignende eksperter fra medlemsstaterne formulere et forslag til
Caddia-styringsudvalget og Den stående Veterinærkomité .
 ---pagebreak---                                              2
                                        Forslag til
                                    RXDETS AFGCfaELSE
              om et system for sundhedskontrol ved grænsekontrolsteder
                   ved indførsel fra tredjelande ( SHIFT-projektet )
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske
Fællesskab , særlig artikel 43 ,
under henvisning til forslag fra Kommissionen ,
under henvisning til udtalelse fra Europa- Parlamentet ,
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og sociale Udvalg , og
ud fra følgende betragtninger :
1 Rådets direktiv 72 / 462 / EØF af 12 . december 1972 om sundhedsmæssige og
veterinærpolitimæssige problemer i forbindelse med indførsel af kvæg og svin
samt fersk kød fra tredjelande ( 1 ), senest ændret ved direktiv 87 / 64 / EØF ( 2 ),
er der bestemmelser om sundheds - og veterinærinspektionsproblemer ved ind ¬
førsel af kvæg og svin samt fersk kød fra tredjelande ;
ifølge direktivets artikel 27 skal medlemsstaterne sørge for lister over
kontrolsteder for kontrol med indførslen af sådanne dyr og sådant kød ;
desuden er der i Kommissionens beslutning 84 / 390 / EØF af 11 . juli 1984 om
fastsættelse af retningslinjer for godkendelse af grænsekontrolsteder for
indførsel af kvæg og svin fra tredjelande ( 3 ), stillet krav om , at med ¬
 lemsstaterne opstiller og tilsender Kommissionen lister over kontrolsteder ,
der er i overensstemmelse med retningslinjerne i beslutningen ;
( 1 ) EFT nr. L 302 af 31.12.1972 , s . 28 .
( 2 ) EFT nr. L 34 af 5.2.1987 , s . 52 .
( 3 ) EFT nr. L 211 af 8.8.1984 , s . 20 .
 ---pagebreak---                                                   3
 ifølge beslutning 84 / 390 / EØF skal personale på sådanne kontrolsteder ride
 over alle oplysninger vedrørende situationen i dyrenes eller kødets oprindel¬
 sesland og over Fællesskabets dyre- og folkesundhedskrav til sådanne dyr og
 sådant kød ; hvad kvæg og svin angår , skal den kompetente myndighed systematisk
give disse oplysninger til embedsdyrlægen ved kontrolstedet og føre visse
detaljerede oplysninger om indført kvæg og indførte svin og opbevare disse
oplysninger i tolv måneder ;
 ifølge artikel 20 , litra b ), nr . i ) og ii ), i direktiv 72 / 462 / EØF og
artikel 6 , stk . 1 , i direktiv 85 / 649 / EØF af 31 . december 1985, om forbud mod anvendelse af
visse stoffer med hormonal virkning inden for husdyravl ( 4 ) skal medlems ¬
staterne forbyde indførsel på deres område af dyr eller kød af dyr behandlet
med visse stoffer med hormonal eller thyreostatisk virkning , eller som inde ¬
holder restkoncentrationer af andre stoffer på et risikabelt niveau ;
efter artikel 24 i direktiv 72 / 462 / EØF skal der foretages stikprøver for at
kontrollere tilstedeværelsen af disse stoffer ; med hensyn til stoffer med
hormonal virkning skal der efter artikel 6 i direktiv 85 / 649 / EØF endvidere
oprettes et kontrolprogram for indførsel fra hvert tredjeland , herunder
systematisk kontrol i tilfælde af positive resultater ;
hvis resultaterne af kontrol af kød eller dyr angiver behov for yderligere
undersøgelse , skal den pågældende medlemsstat efter artikel 8 i Rådets direktiv
85 / 358 / EØF af 16 . juli 1985 om supplering af direktiv 81 / 602 / EØF om forbud mod
visse stoffer med hormonal virkning og mod stoffer med thyreostatisk virkning ( 5 )
og artikel 9 i Rådets direktiv 86 / 469 / EØF af 16 . september 1986 om undersøgelse
af dyr og fersk kød for restkoncentrationer (6) underrette de øvrige medlemsstater og Kommissionen;
et system til at kontrollere fersk kød fra tredjelande for sådanne stoffer
ville kræve en anvendelse af statistiske prøvemetoder for sådant kød på fælles¬
skabsgrundlag ;
( 4 ) EFT nr. L 382 af 23.12.1986 , s . 228 .
( 5 ) EFT nr. L 191 af 23.7.1985 , s . 46 .
( 6 ) EFT nr. L 275 af 26.9.1986 , s . 36 .
 ---pagebreak---                                               4
  efter artikel 23 i direktiv 72 / 462 / EØF skal fersk kød underkastes en sundheds ¬
  kontrol , uanset efter hvilken toldordning det indklareres , og indførsel for¬
  bydes ,   hvis det fremgår , at kødet ikke kommer fra et godkendt land eller en
  godkendt virksomhed , eller at det kommer fra et land , hvorfra indførsel er
  forbudt , eller hvis det ikke har et sundhedscertifikat , der er i overens ¬
  stemmelse med de i direktivets artikel 22 fastsatte betingelser ;
  sådanne prøveudtagningsrutiner og andre krav for udveksling af oplysninger
  mellem kontrolsteder , medlemsstater og Kommissionen nødvendiggør , at der
  benyttes moderne kommunikationer og databebandlingsteknologi til at styre
  datastrømmen for at sikre , at kontrolprocessen ikke hindrer de frie vare¬
  bevægelser , idet oplysningerne frit og hurtigt gøres tilgængelige på alle
  niveauer ;
  den hurtige strøm af data vil give sikkerhed mod faren for at føre kvæg , svin
  eller fersk kød ind , der i sig selv udgør et risikomoment med hensyn til
  dyre- eller folkesundheden på grund af situationen i oprindelseslandet og især
  på grund af eventuelle falske deklarationer ;
  benyttelsen af moderne teknologi vil gøre det muligt at anvende ekstra
  sikkerhedsforanstaltninger uden at genere strømmen af indførte varer ;
  Rådet vedtog en resolution om datamatisering af de administrative procedurer i
  henseende til handel inden for Fællesskabet ( 7 ); efter denne resolution fore¬
  lagde Kommissionen Rådet en meddelelse om den koordinerede udvikling af
  datamatiserede administrative procedurer ( 8 ), der giver rammerne for at
  udvikle datamatsystemer for international handel indtil den 31 . december 1991 ;
  denne meddelelse udvidede rækkevidden af nævnte resolution , idet den ikke
  blot opstiller retningslinjer for udvikling af nationale datamatiserede
  systemer med hensyn til handelen inden for Fællesskabet , men også dækkede
  systemer for handel med tredjelande og den indbyrdes forbindelse mellem
  Kommissionens og medlemsstaternes relevante systemer ( KU-projektet );
  ( 7 ) EFT nr . C 137 af 24.5.1984 , s . 1 .
' ( 8 ) EFT nr . C 15 af 16.1.1985 , s . 1 .
 ---pagebreak---                                            5
 selve KU-projektet tager ikke hensyn til de specielle krav for veterinærkon¬
 troltjenesten i medlemsstaterne ; disse krav bør derfor undersøges detaljeret ,
og der bør indføres foranstaltninger til at sikre , at de nødvendige
 inspektioner og kontroller foretages så effektivt og hurtigt som muligt ;
Kommissionen bør være ansvarlig for gennemførelsen af de foranstaltninger , der
er nødvendige for den koordinerede udvikling af disse procedurer ; disse mål er
en integreret del af de generelle rammer for Caddia-progr ammet ; det er
nødvendigt at indføre en passende fremgangsmåde , så Kommissionen kan vedtage
de fællesskabsforanstaltninger , der er nødvendige for gennemførelsen af
SHIFT-projektet -
TRUFFET FØLGENDE AFGØREIEE s
                                      Artikel 1
Kommissionen   er  ansvarlig for koordinationen   af  udviklingen   af
datamatiseringen af medlemsstaternes og sine egne veterinærindførsels -
procedurer ( SHIFT-projektet ) i perioden indtil den 31 . december 1991 .
                                      Artikel 2
SHIFT-projektet indgår som en del af Caddia-progr ammet i overensstemmelse med
dets mål på lang sigt at skaffe den nødvendige organisatoriske infrastruktur
og databehandlingsfaciliteter til , at Kommissionen og medlemsstaterne hurtigt
og effektivt kan få adgang til og behandle de oplysninger , der er nødvendige
for at nå målene i sådanne forordninger og direktiver , der måtte blive eller er
 ---pagebreak---                                                6
blevet vedtaget ved anvendelse af direktiv 72 / 462 / EØF , særlig artikel 20 ,
22 , 23 , 24 og 28 , beslutning 84 / 390 / EØF ( 3 ), direktiv 85 / 649 / EØF , direktiv
86 / 469 / EØF samt sådanne andre forordninger , direktiver og beslutninger ,
der måtte blive vedtaget på området harmonisering af dyre- og folkesund¬
hedsregler med hensyn til indførsel af dyr og animalske produkter fra
tredjelande .
                                          Artikel 3
For at nå målene for SHIFT-projektet skal Kommissionen efter proceduren i
artikel 4
- udarbejde et program for udvikling og anvendelse af systemer , som skal
   virkeliggøre de anførte mål
- koordinere den aktion , medlemsstaterne skal foretage i så henseende
- vedtage passende normer for udveksling af data og regler med hensyn til
   sikkerheden for de udvekslede data .
                                          Artikel 4
1 . Når der henvises     proceduren    i         denne artikel , skal Den stående
     Veterinærkomité , nedsat ved Rådets afgørelse 68 / 361 / EØF ( 9 ) og
     Caddia-styringsudvalget , nedsat ved Rådets afgørelse 85 / 214 / EØF ( 10 ),
     afgive udtalelse om forhold , som Kommissionen forelægger dem .
(9)    EFT nr. L 255 af 18.10.1968 , s . 23 .
( 10 ) EFT nr. L    96 af 3.4.1985 , s . 35 .
 ---pagebreak---                                           7
2 . Nar Kommissionen anmoder komité og udvalg som omhandlet i stk . 1 om
    udtalelse , kan den fastsætte en frist for afgørelsen af denne udtalelse .
    Komiteens og udvalgets behandling afsluttes ikke med nogen afstemning .
    Ethvert medlem af komiteen eller udvalget kan dog kræve , at hans opfat ¬
    telse indføres i mødeprotokollen .
Udfærdiget i Bruxelles , den                                 På Rådets vegne
                                                                 Forma»!