CELEX: 52017JC0023
Language: pl
Date: 2017-07-10
Title: Wspólny wniosek DECYZJA RADY w sprawie stanowiska, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Wspólnego Komitetu ustanowionego Umową o współpracy na rzecz partnerstwa i rozwoju między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a Islamską Republiką Afganistanu, z drugiej strony, w sprawie przyjęcia regulaminu wewnętrznego Wspólnego Komitetu oraz utworzenia dwóch specjalnych grup roboczych

KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 10.7.2017
            JOIN(2017) 23 final
            2017/0155(NLE)
            Wspólny wniosek
            DECYZJA RADY
            w sprawie stanowiska, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Wspólnego Komitetu ustanowionego Umową o współpracy na rzecz partnerstwa i rozwoju między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a Islamską Republiką Afganistanu, z drugiej strony, w sprawie przyjęcia regulaminu wewnętrznego Wspólnego Komitetu oraz utworzenia dwóch specjalnych grup roboczych
            
               
         
         
            
               UZASADNIENIE
            
            
               1.KONTEKST WNIOSKU
            
            
               Umowa między UE a Afganistanem o współpracy na rzecz partnerstwa i rozwoju („umowa”) została podpisana w dniu 18 lutego 2017 r.
                  1
               .
            
            
               Umowa ta jest pierwszym tego rodzaju stosunkiem umownym między Unią a Afganistanem i ustanawia ramy prawne ich współpracy. 
            
            
               Jej postanowienia odzwierciedlają zasady i warunki, na których będzie się opierać przyszłe partnerstwo UE–Afganistan (tytuł I i II). Zawiera ona klauzule dotyczące istotnych elementów, takich jak prawa człowieka i nieproliferacja. Umożliwia współpracę w wielu obszarach, w tym w dziedzinie rozwoju (tytuł III), handlu i inwestycji (tytuł IV) oraz sprawiedliwości i praworządności (tytuł V, który obejmuje obszerne klauzule dotyczące walki z przestępczością zorganizowaną, praniem pieniędzy, niedozwolonymi środkami odurzającymi, jak również współpracę w dziedzinie migracji). Tytuł VI zawiera rozdziały poświęcone określonym kwestiom w zakresie współpracy sektorowej. 
            
            
               Umowa ma wejść w życie w pierwszym dniu drugiego miesiąca następującego po dniu, w którym strony powiadomiły się wzajemnie o zakończeniu procedury prawnej niezbędnej do tego celu. Zgodnie jednak z jej art. 59 ust. 2 i 3 oraz z art. 3 decyzji Rady (UE) 2017/434 umowa będzie tymczasowo stosowana w kilku dziedzinach, takich jak prawa człowieka, dialog polityczny, współpraca na rzecz rozwoju itd. 
            
            
               Na podstawie art. 49 umowy ustanowiono Wspólny Komitet, składający się z przedstawicieli stron na najwyższym możliwym szczeblu, między innymi w celu zapewnienia sprawnego funkcjonowania i wykonania umowy.
            
            
               Aby wesprzeć Wspólny Komitet i ułatwić dyskusje z udziałem ekspertów na temat kluczowych obszarów wchodzących w zakres umowy, proponuje się utworzenie specjalnych grup roboczych odpowiedzialnych za:
            
            
               –dobre rządy, prawa człowieka i migrację oraz
            
            
               –rozwój gospodarczy i społeczny.
            
            
            
               Niniejszy wniosek służy określeniu stanowiska UE w ramach Wspólnego Komitetu w sprawie:
            
            
               –przyjęcia regulaminu wewnętrznego Wspólnego Komitetu oraz
            
            
               –ustanowienia specjalnych grup roboczych.
            
            
            
               Stanowisko UE będzie oparte na załączonym projekcie decyzji Wspólnego Komitetu. 
            
            
            
               2017/0155 (NLE)
            
            
               Wspólny wniosek
            
         
         
            
               DECYZJA RADY
            
            
               w sprawie stanowiska, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Wspólnego Komitetu ustanowionego Umową o współpracy na rzecz partnerstwa i rozwoju między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a Islamską Republiką Afganistanu, z drugiej strony, w sprawie przyjęcia regulaminu wewnętrznego Wspólnego Komitetu oraz utworzenia dwóch specjalnych grup roboczych
               
            
               RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
            
            
               uwzględniając Traktat o Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 37,
            
            
               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 207 i 209, w związku z art. 218 ust. 9,
            
            
               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej oraz Wysokiego Przedstawiciela Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa,
            
            
            
               a także mając na uwadze, co następuje:
            
            
               (1)Umowa o współpracy na rzecz partnerstwa i rozwoju między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a Islamską Republiką Afganistanu, z drugiej strony („umowa”) została podpisana w dniu 18 lutego 2017 r. i podlega tymczasowemu stosowaniu zgodnie z jej art. 59 ust. 2 i 3 oraz z art. 3 decyzji Rady (UE) 2017/434
                  2
               . 
            
            
               (2)Na podstawie art. 49 umowy ustanowiono Wspólny Komitet, między innymi w celu zapewnienia sprawnego funkcjonowania i wykonania umowy. Aby przyczynić się do jej skutecznego wykonania, Wspólny Komitet powinien przyjąć swój regulamin wewnętrzny.
            
            
               (3)Zgodnie z art. 49 umowy Wspólny Komitet może podjąć decyzję w sprawie utworzenia specjalnych komitetów lub grup roboczych wspierających go w wykonywaniu jego zadań. 
            
            
               (4)Stanowisko Unii w ramach Wspólnego Komitetu w odniesieniu do przyjęcia regulaminu wewnętrznego Wspólnego Komitetu oraz utworzenia specjalnych grup roboczych powinno opierać się na załączonym projekcie decyzji Wspólnego Komitetu, 
            
            
               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ: 
            
            
               Artykuł 1
            
            
               Stanowisko, jakie ma zająć Unia Europejska w ramach Wspólnego Komitetu ustanowionego na mocy art. 49 umowy, w sprawie:
            
            
               a) przyjęcia regulaminu wewnętrznego Wspólnego Komitetu oraz
            
            
               b) utworzenia dwóch specjalnych grup roboczych, 
            
            
                opiera się na projekcie decyzji Wspólnego Komitetu załączonym do niniejszej decyzji.
            
            
               Przedstawiciele Unii we Wspólnym Komitecie mogą uzgodnić niewielkie zmiany do projektu decyzji bez konieczności podejmowania kolejnej decyzji przez Radę.
            
            
               Artykuł 2
            
         
         
            
               Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej przyjęcia.
            
            
               Sporządzono w Brukseli dnia  r.
            
            
               
                     W imieniu Rady
               
               
                     Przewodniczący
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Decyzja Rady (UE) 2017/434 z dnia 13 lutego 2017 r. w sprawie podpisania, w imieniu Unii, oraz tymczasowego stosowania Umowy o współpracy na rzecz partnerstwa i rozwoju między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a Islamską Republiką Afganistanu, z drugiej strony (Dz.U. L 67 z 14.3.2017, s. 1).
               
               
                  
                     (2)
                  Decyzja Rady (UE) 2017/434 z dnia 13 lutego 2017 r. w sprawie podpisania, w imieniu Unii, oraz tymczasowego stosowania Umowy o współpracy na rzecz partnerstwa i rozwoju między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a Islamską Republiką Afganistanu, z drugiej strony (Dz.U. L 67 z 14.3.2017, s. 1).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 10.7.2017
            JOIN(2017) 23 final
            ZAŁĄCZNIKI
            do
            Wspólny wniosek dotyczący decyzji Rady
            w sprawie stanowiska, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Wspólnego Komitetu ustanowionego Umową o współpracy na rzecz partnerstwa i rozwoju między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a Islamską Republiką Afganistanu, z drugiej strony, w sprawie przyjęcia regulaminu wewnętrznego Wspólnego Komitetu oraz utworzenia dwóch specjalnych grup roboczych
            
               
         
         
            
               ZAŁĄCZNIK 1
            
            
               DECYZJA Wspólnego Komitetu UE–Afganistan nr 1/2017
            
            
               z dnia ... r.
            
            
               w sprawie przyjęcia jego regulaminu wewnętrznego
            
            
               WSPÓLNY KOMITET UE–Afganistan, 
            
            
               uwzględniając Umowę o współpracy na rzecz partnerstwa i rozwoju między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a Islamską Republiką Afganistanu, z drugiej strony („umowa”), a w szczególności jej art. 49 ust. 5, 
            
            
               a także mając na uwadze, co następuje:
            
            
               (1)Umowa została podpisana w dniu 18 lutego 2017 r. i podlega tymczasowemu stosowaniu zgodnie z jej art. 59 ust. 2 i 3 oraz z art. 3 decyzji Rady (UE) 2017/434 z dnia 13 lutego 2017 r.
            
            
               (2)Aby przyczynić się do skutecznego wykonania umowy, należy jak najszybciej ustanowić Wspólny Komitet.
            
            
               Zgodnie z art. 49 ust. 5 umowy Wspólny Komitet powinien przyjąć swój regulamin wewnętrzny,
            
            
               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ: 
            
            
               Artykuł
            
            
               Niniejszym przyjmuje się regulamin wewnętrzny Wspólnego Komitetu, zamieszczony w załączniku A.
            
            
               Sporządzono w … dnia […] r. do potwierdzenia
            
            
               
                     W imieniu Wspólnego Komitetu UE–Afganistan
               
               
                     Przewodniczący
               
            
            
               ZAŁĄCZNIK A
            
            
               Regulamin wewnętrzny Wspólnego Komitetu 
            
            
               Artykuł 1
            
         
         
            
               Skład i przewodnictwo
            
            
               1. Wspólny Komitet wykonuje zadania określone w art. 49 umowy. 
            
            
               2. Wspólny Komitet składa się z przedstawicieli stron na najwyższym możliwym szczeblu. Przewodniczy mu naprzemiennie przez okres jednego roku kalendarzowego strona, która pełni rolę gospodarza posiedzenia w danym roku kalendarzowym. 
            
            
               3. Wspólnemu Komitetowi przewodniczą naprzemiennie Minister Finansów Islamskiej Republiki Afganistanu oraz Wysoki Przedstawiciel Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa. Mogą oni przenieść swoje uprawnienie do przewodniczenia wszystkim lub niektórym posiedzeniom Wspólnego Komitetu na urzędnika wysokiego szczebla. 
            
            
               Artykuł 2
            
            
               Posiedzenia
            
            
               1. Posiedzenia Wspólnego Komitetu odbywają się raz do roku. Posiedzenia Wspólnego Komitetu są zwoływane przez przewodniczącego. Posiedzenia odbywają się na przemian w Brukseli i w Kabulu w terminie uzgodnionym przez strony. Za zgodą stron można zwoływać -– na wniosek jednej ze stron – sesje nadzwyczajne Wspólnego Komitetu .
            
            
               2. Za zgodą stron posiedzenia Wspólnego Komitetu mogą odbywać się w drodze wyjątku w formie wideokonferencji.
            
            
               Artykuł 3
            
            
               Uczestnicy
            
            
               1. Przed każdym posiedzeniem Wspólnego Komitetu każda ze stron informuje przewodniczącego o planowanym składzie swojej delegacji.
            
            
               2. W porozumieniu ze stronami przewodniczący może zaprosić na posiedzenie ekspertów lub przedstawicieli innych organów w charakterze obserwatorów albo w celu udzielenia informacji na określony temat.
            
            
               Artykuł 4
            
            
               Upublicznienie
            
            
                1. Posiedzenia Wspólnego Komitetu odbywają się przy drzwiach zamkniętych, chyba że przewodniczący w porozumieniu ze stronami podejmie decyzję o upublicznieniu posiedzenia. 
            
            
               2. Wspólny Komitet może wydawać publiczne oświadczenia, jeżeli uzna to za stosowne. 
            
            
               Artykuł 5
            
            
               Sekretariat
            
            
               Przedstawiciel Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych i przedstawiciel rządu Islamskiej Republiki Afganistanu wspólnie sprawują funkcję sekretarzy Wspólnego Komitetu. Wszystkie komunikaty skierowane do przewodniczącego oraz od niego wychodzące przekazywane są sekretarzom. Korespondencja skierowana do przewodniczącego oraz od niego wychodząca może mieć dowolną formę pisemną, w tym wiadomości elektronicznej. 
            
            
               Artykuł 6
            
         
         
            
               Porządek obrad
            
            
               1. Przewodniczący sporządza wstępny porządek obrad każdego posiedzenia. Wstępny porządek obrad, wraz z odpowiednimi dokumentami, przekazywany jest stronom nie później niż 15 dni kalendarzowych przed terminem rozpoczęcia posiedzenia. 
            
            
               2. Każda ze stron może zwrócić się do przewodniczącego o wprowadzenie punktu do porządku obrad.
            
            
               3. Wspólny Komitet przyjmuje porządek obrad na początku każdego posiedzenia. Za zgodą stron w porządku obrad można umieścić punkty, które nie znajdowały się we wstępnym porządku obrad.
            
            
               4. Przewodniczący może, w szczególnych okolicznościach i w porozumieniu ze stronami, skrócić terminy, o których mowa w ust. 1, w celu uwzględnienia wymogów szczególnego przypadku. 
            
            
               Artykuł 7
            
            
               Protokół
            
            
               1. Wynik posiedzeń Wspólnego Komitetu ma formę uzgodnionego protokołu.
            
            
               2. Przewodniczący podsumowuje wnioski, do jakich doszedł Wspólny Komitet na każdym posiedzeniu. Obydwaj sekretarze sporządzają wspólnie projekt protokołu na podstawie tych wniosków, najlepiej na zakończenie posiedzenia lub najpóźniej w ciągu 30 dni od daty posiedzenia. 
            
            
               3. Strony zatwierdzają projekt protokołu najlepiej na zakończenie posiedzenia lub najpóźniej w ciągu 45 dni od daty posiedzenia lub przed upływem dowolnego terminu uzgodnionego przez strony. Po zatwierdzeniu projektu protokołu przez strony przewodniczący i sekretarze podpisują oryginał w dwóch egzemplarzach. Każda ze stron otrzymuje jeden egzemplarz oryginału. 
            
            
               Artykuł 8
            
            
               Decyzje i zalecenia 
            
            
               1. Decyzje i zalecenia Wspólnego Komitetu przyjmowane są za porozumieniem stron.
            
            
               2. Decyzje lub zalecenia Wspólnego Komitetu noszą nazwę odpowiednio „decyzji” lub „zalecenia”, po których następuje sygnatura, ich data przyjęcia oraz opis przedmiotu. Każda decyzja opatrzona jest datą wejścia w życie. 
            
            
               3. Wspólny Komitet może przyjmować decyzje lub zalecenia w drodze procedury pisemnej. W takich przypadkach strony ustalają okres trwania procedury. Jeśli po upłynięciu tego okresu żadna ze stron nie wyrazi sprzeciwu wobec proponowanej decyzji lub proponowanego zalecenia, przewodniczący ogłasza, że decyzję lub zalecenie przyjęto za porozumieniem. 
            
            
               4. Decyzje i zalecenia Wspólnego Komitetu są przygotowywane w formie dwóch autentycznych egzemplarzy podpisanych przez przewodniczącego. 
            
            
               5. Każda ze stron może opublikować decyzje i zalecenia Wspólnego Komitetu w swojej odpowiedniej publikacji urzędowej. 
            
            
               Artykuł 9
            
            
               Koszty
            
            
               1. Każda ze stron pokrywa wszelkie poniesione przez siebie wydatki wynikające z uczestnictwa w posiedzeniach Wspólnego Komitetu, zarówno jeśli chodzi o koszty personelu, podróży i pobytu, jak i opłaty pocztowe i telekomunikacyjne. 
            
         
         
            
               2. Każda ze stron ponosi koszty związane z tłumaczeniem ustnym podczas posiedzeń oraz z tłumaczeniem pisemnym.
            
            
               3. Wydatki związane z organizacją posiedzeń oraz powielaniem dokumentów ponosi strona, która pełni rolę gospodarza posiedzenia. 
            
            
               Artykuł 10
            
            
               Specjalne grupy robocze
            
            
               1. Wspólny Komitet może ustanawiać specjalne komitety lub grupy robocze wspierające go w wykonywaniu jego zadań. Po każdym swoim posiedzeniu specjalne grupy robocze składają Wspólnemu Komitetowi sprawozdania. 
            
            
               2. Wspólny Komitet może podjąć decyzję o rozwiązaniu istniejącej specjalnej grupy roboczej, określeniu lub zmienieniu zakresu jej uprawnień lub powołaniu kolejnych specjalnych grup roboczych. 
            
            
               3. Specjalne grupy robocze zdają szczegółowe sprawozdania ze swej działalności Wspólnemu Komitetowi po każdym z jego posiedzeń i mogą przekazywać Wspólnemu Komitetowi zalecenia. 
            
            
               ZAŁĄCZNIK 2
            
            
               DECYZJA Wspólnego Komitetu UE–Afganistan nr 2/2017
            
            
               z dnia ... r.
            
            
               w sprawie utworzenia dwóch specjalnych grup roboczych oraz ustalenia zakresu ich uprawnień
            
            
               WSPÓLNY KOMITET UE–Afganistan,
            
            
               uwzględniając Umowę o współpracy na rzecz partnerstwa i rozwoju między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a Islamską Republiką Afganistanu, z drugiej strony („umowa”), a w szczególności jej art. 49 ust. 3 oraz art. 10 regulaminu wewnętrznego Wspólnego Komitetu,
            
            
               a także mając na uwadze, co następuje:
            
            
               Umowa została podpisana w dniu 18 lutego 2017 r. i podlega tymczasowemu stosowaniu zgodnie z art. 59.
            
            
               Aby przyczynić się do skutecznego wykonania umowy, należy jak najszybciej ustanowić jej ramy instytucjonalne.
            
            
               Zgodnie z art. 49 ust. 3 umowy oraz z art. 10 regulaminu wewnętrznego Wspólnego Komitetu Wspólny Komitet może podjąć decyzję w sprawie utworzenia specjalnych komitetów lub grup roboczych wspierających go w wykonywaniu jego zadań. 
            
            
               Aby umożliwić prowadzenie dyskusji na szczeblu eksperckim w kluczowych obszarach wchodzących w zakres umowy, należy powołać specjalne grupy robocze. Strony mogą ponadto postanowić o zmianie wykazu specjalnych komitetów lub grup roboczych lub zakresu ich zadań. 
            
            
               Należy przyjąć niniejszą decyzję, aby specjalne grupy robocze mogły rozpocząć działalność w odpowiednim czasie, 
            
            
         
         
            
               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
            
            
               Artykuł
            
            
               Niniejszym powołuje się specjalne grupy robocze wymienione w załączniku A. Zakres uprawnień specjalnych grup roboczych określono w załączniku B. 
            
            
               Sporządzono w ...
            
            
               W imieniu Wspólnego Komitetu UE–Afganistan
            
            
               Przewodniczący
               
            
               Załącznik A
            
            
               Wspólny Komitet UE–Afganistan
            
            
               Specjalne grupy robocze
            
            
               1)
                     Specjalna grupa robocza ds. praw człowieka, dobrych rządów i migracji; 
            
            
               2)
                     Specjalna grupa robocza ds. rozwoju gospodarczego i społecznego.
            
            
               Załącznik B
            
            
               Zakres uprawnień 
               specjalnych grup roboczych utworzonych w ramach Umowy o współpracy na rzecz partnerstwa i rozwoju między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a Islamską Republiką Afganistanu, z drugiej strony
            
            
               Artykuł 1
            
            
               Specjalna grupa robocza może omawiać wdrażanie Umowy w obszarach, którymi się zajmuje. Może też prowadzić dyskusje o kwestiach lub konkretnych projektach związanych z odpowiednimi obszarami współpracy dwustronnej.
            
            
               Artykuł 2
            
            
               Specjalne grupy robocze wykonują swoje zadania pod nadzorem Wspólnego Komitetu. W ciągu 30 dni kalendarzowych od daty każdego swojego posiedzenia składają sprawozdanie przewodniczącemu Wspólnego Komitetu oraz przekazują mu wnioski i protokół z posiedzenia.
            
            
               Artykuł 3
            
            
               1. W skład specjalnych grup roboczych wchodzą przedstawiciele obu stron.
            
            
               2. Specjalne grupy robocze mogą zapraszać na swoje posiedzenia ekspertów i zasięgać ich opinii na temat konkretnych punktów porządku obrad.
            
         
         
            
               Artykuł 4
            
            
               Specjalnym grupom roboczym przewodniczy strona, która pełni funkcję przewodniczącego we Wspólnym Komitecie.
            
            
               Artykuł 5
            
            
               Jeden przedstawiciel Unii Europejskiej i jeden przedstawiciel rządu Afganistanu wspólnie sprawują funkcje sekretarzy specjalnych grup roboczych. 
            
            
               Artykuł 6
            
            
               1. Posiedzenia specjalnych grup roboczych zwoływane są na pisemny wniosek jednej ze stron, gdy wymagają tego okoliczności, co najmniej raz w roku. Każde posiedzenie odbywa się w terminie i w miejscu wspólnie uzgodnionym przez strony.
            
            
               2. Po otrzymaniu wniosku jednej ze stron o zwołanie posiedzenia specjalnej grupy roboczej sekretarz drugiej strony udziela odpowiedzi w terminie 15 dni roboczych od daty otrzymania tego wniosku. W szczególnie pilnych przypadkach posiedzenia specjalnej grupy roboczej mogą zostać zwołane w trybie przyspieszonym za zgodą stron.
            
            
               3. Posiedzenia specjalnych grup roboczych zwoływane są wspólnie przez obu sekretarzy.
            
            
               Artykuł 7 
            
            
               1. Każda ze stron może zwrócić się do przewodniczącego o wprowadzenie danego punktu do porządku obrad posiedzenia specjalnej grupy roboczej. Wnioski o wprowadzenie punktu do porządku obrad składa się u sekretarzy nie później niż 15 dni roboczych przed datą wspomnianego posiedzenia. Wszelką dokumentację towarzyszącą należy dostarczyć sekretarzom co najmniej 10 dni roboczych przed posiedzeniem. 
            
            
               2. Sekretarze przedstawiają stronom wstępny porządek obrad nie później niż 5 dni roboczych przed posiedzeniem. Za zgodą stron w wyjątkowych przypadkach do porządku obrad można wprowadzać punkty z niewielkim wyprzedzeniem.
            
            
               Artykuł 8
            
            
               1. Sekretarze wspólnie przygotowują projekt protokołu każdego posiedzenia.
            
            
               2. Posiedzenia specjalnych grup roboczych odbywają się przy drzwiach zamkniętych, chyba że przewodniczący w porozumieniu ze stronami podejmie decyzję o upublicznieniu posiedzenia.