CELEX: 62004TJ0107
Language: lv
Date: 2007-03-14 00:00:00
Title: Pirmās instances tiesas spriedums (trešā palāta) 2007. gada 14.martā. # Aluminium Silicon Mill Products GmbH pret Eiropas Savienības Padomi. # Prasība atcelt tiesību aktu - Dempings - Krievijas izcelsmes silīcija imports - Kaitējums - Cēloņsakarība. # Lieta T-107/04.

Lieta T‑107/04
      Aluminium Silicon Mill Products GmbH
      pret
      Eiropas Savienības Padomi
      Prasība atcelt tiesību aktu – Dempings – Krievijas izcelsmes silīcija imports – Kaitējums – Cēloņsakarība
      Pirmās instances tiesas (trešā palāta) 2007. gada 14. marta spriedums 
      Sprieduma kopsavilkums
      1.     Process – Jaunu pamatu izvirzīšana tiesvedības laikā
      (Pirmās instances tiesas reglamenta 44. panta 1. punkta c) apakšpunkts un 48. panta 2. punkts)
      2.     Kopējā tirdzniecības politika – Aizsardzība pret dempinga praksi – Kaitējums
      (Padomes Regulas Nr. 384/96 3. panta 5. punkts un Regula Nr. 2229/2003)
      3.     Kopējā tirdzniecības politika – Aizsardzība pret dempinga praksi – Kaitējums
      (Padomes Regulas Nr. 384/96 3. panta 3., 6. un 7. punkts un Regula Nr. 2229/2003)
      1.     No Pirmās instances tiesas reglamenta 44. panta 1. punkta c) apakšpunkta un 48. panta 2. punkta izriet, ka prasības pieteikumā
         ir jānorāda strīda priekšmets, kā arī kopsavilkums par izvirzītajiem pamatiem un ka tiesvedības laikā nav atļauts izvirzīt
         jaunus pamatus, izņemot gadījumus, kad tie ir saistīti ar tādiem tiesību vai faktiskiem apstākļiem, kas ir kļuvuši zināmi
         iztiesāšanas laikā. Tomēr pamats vai arguments, kas papildina sākotnēji prasības pieteikumā tieši vai netieši norādītu pamatu
         un kas ir cieši ar to saistīts, ir jāatzīst par pieņemamu.
      
      (sal. ar 60. un 61. punktu)
      2.     Padome pārkāpj plašo diskrecionāro varu, kas tai piešķirta antidempinga procedūras ietvaros, lai konstatētu Kopienas ražošanas
         nozarei nodarīto būtisko kaitējumu, ja tā pieļauj kļūdu faktiskajos apstākļos attiecībā uz Kopienas ražošanas nozares tirgus
         daļu izmaiņām laika posmā, kuru Padome uzskata par periodu, kad būtiskais kaitējums ir visuzskatāmākais, un tādējādi balstās
         uz acīmredzami kļūdainas premisas, lai konstatētu minētā kaitējuma pastāvēšanu, kuram atbilstoši Antidempinga pamatregulas
         Nr. 384/96 3. panta 5. punktam vajadzētu izrietēt no faktoru, kurus tā uzskata par būtiskiem, pozitīvo un negatīvo izmaiņu
         salīdzināšanas.
      
      (sal. ar 43., 44. un 66. punktu)
      3.     Neraugoties uz plašo diskrecionāro varu, kas tai piešķirta antidempinga procedūras ietvaros, lai konstatētu cēloņsakarību
         starp importa dempingu un iespējamo būtisko kaitējumu Kopienas ražošanas nozarei, Padome pārkāpj Antidempinga pamatregulu
         Nr. 384/96, proti, tās 3. panta 3., 6. un 7. punktu, kad tā pieļauj acīmredzamas kļūdas vērtējumā, aplūkotajos periodos neņemot
         vērā neizbēgamās sekas, ko izraisīja, pirmkārt, pieprasījuma samazināšanās attiecībā uz Kopienas ražošanas nozares tirdzniecības
         apjomu, otrkārt, tās tirgus daļas un tirdzniecības apjoma pieaugums attiecībā uz tās cenām un, treškārt, tās tirdzniecības
         struktūras izmaiņas attiecībā uz tās vidējās tirdzniecības cenas samazināšanos; šo kļūdu rezultātā attiecīgajam importam neizbēgami
         ir piedēvētas negatīvās sekas attiecībā uz Kopienas ražošanas nozari, kuru izcelsme nav atkarīga no minētā importa.
      
      (sal. ar 71. un 116. punktu)
PIRMĀS INSTANCES TIESAS SPRIEDUMS
      (trešā palāta)
      2007. gada 14. martā (*)
      
      Prasība atcelt tiesību aktu – Dempings – Krievijas izcelsmes silīcija imports – Kaitējums – Cēloņsakarība
      Lieta T‑107/04
      Aluminium Silicon Mill Products GmbH, Cuga [Zug] (Šveice), ko pārstāv A. Vilems [A. Willems] un L. Riesmans [L. Ruessmann], advokāti,
      
      prasītāja,
      pret
      Eiropas Savienības Padomi, ko pārstāv M. Bišops [M. Bishop], pārstāvis, kam palīdz G. Berišs [G. Berrisch], advokāts,
      
      atbildētāja,
      ko atbalsta
      Eiropas Kopienu Komisija, ko pārstāv T. Šarfs [T. Scharf] un K. Talabera Rica [K. Talabér Ricz], pārstāvji,
      
      persona, kas iestājusies lietā,
      par prasību atcelt Padomes 2003. gada 22. decembra Regulu (EK) Nr. 2229/2003, ar ko ievieš galīgo antidempinga maksājumu un
         galīgi iekasē pagaidu maksājumu, kas noteikts par Krievijas izcelsmes silīcija importu (OV L 339, 3. lpp.).
      
      EIROPAS KOPIENUPIRMĀS INSTANCES TIESA(trešā palāta)
      šādā sastāvā: priekšsēdētājs M. Jēgers [M. Jaeger], tiesneši V. Tīli [V. Tiili] un O. Cūcs [O. Czúcz],
      
      sekretāre K. Kristensena [C. Kristensen], administratore,
      
      ņemot vērā rakstveida procesu un tiesas sēdi 2005. gada 9. novembrī,
      pasludina šo spriedumu.
      Spriedums
       Prāvas rašanās fakti
      1       Prasītāja ir sabiedrība, kas izveidota atbilstoši Šveices tiesībām un kas cita starpā nodarbojas ar pusgatavu silīcija produktu
         tirdzniecību Kopienas tirgū. Tā iegādājas silīciju no diviem ražotājiem SUAL Kremny‑Ural LLC (SKU) un JSC ZAO Kremny (ZAO). Šīs abas sabiedrības pieder OAO SUAL (SUAL). Tā kā šo sabiedrību un prasītāju kontrolē tas pats akcionārs, proti, SUAL International Ltd, SKU un ZAO ir ražotāji, kas ir saistīti ar prasītāju.
      
      2       Silīcijs ir prece, kas tiek tirgota gabalu, graudu, granulu vai pulvera veidā un kas tiek ražota dažādās kvalitātes pakāpēs,
         kas cita starpā atšķiras pēc dzelzs un kalcija satura, kā arī citu mikroelementu klātbūtnes. Attiecībā uz šīs lietas priekšmetu
         – silīciju, kurā silīcijs veido no 95 % līdz 99,99 %, Kopienu tirgū ir iespējams identificēt divas lietotāju grupas: ķīmiskās
         rūpniecības lietotāji, silīcija ražotāji, kas ir lielākā grupa, un metalurģiskās rūpniecības lietotāji, kas ražo alumīniju.
      
      3       Pēc EuroAlliages (Dzelzs sakausējumu rūpnieku koordinācijas komiteja) sūdzības Komisija uzsāka antidempinga procedūru attiecībā uz Krievijas
         izcelsmes silīcija importu, piemērojot Padomes 1995. gada 22. decembra Regulu (EK) Nr. 384/96 par aizsardzību pret importu
         par dempinga cenām no valstīm, kas nav Eiropas Kopienas dalībvalstis (OV 1996, L 56, 1. lpp.), kurā pēdējie grozījumi veikti
         ar Padomes 2002. gada 5. novembra Regulu (EK) Nr. 1972/2002 (OV L 305, 1. lpp., turpmāk tekstā – “Pamatregula”). Paziņojums
         par lietas izskatīšanas uzsākšanu tika publicēts 2002. gada 12. oktobrī (OV C 246, 12. lpp.).
      
      4       2003. gada 10. jūlijā Komisija pieņēma Regulu (EK) Nr. 1235/2003 par pagaidu antidempinga maksājumu Krievijas izcelsmes silīcija
         importam (OV L 173, 14. lpp., turpmāk tekstā – “Pagaidu regula”). Pamatojoties uz veikto izmeklēšanu par dempingu un kaitējumu
         no 2001. gada 1. oktobra līdz 2002. gada 30. septembrim (turpmāk tekstā – “Izmeklēšanas periods” jeb “IP”) un izpētot tendences
         attiecībā uz kaitējumu no 1998. gada 1. janvāra līdz Izmeklēšanas perioda beigām (turpmāk tekstā – “Izpētes posms”), tā noteica
         pagaidu antidempinga maksājumus 25,2 % apmērā Krievijas izcelsmes SKU un ZAO ražotā silīcija, kura silīcija saturs ir mazāks par 99,99 % pēc svara un kas atbilst KN kodam 2804 69 00, importam.
      
      5       Pagaidu regulā ir iekļauta vairāku ekonomikas rādītāju attīstības apskate attiecībā uz Eiropas silīcija tirgus un Krievijas
         ražotāju–eksportētāju, kā arī Kopienas ražošanas nozares stāvokli, kuras dati ir šādi:
      
      Tabula Nr. 1
      Kopienas patēriņš (balstoties uz tirdzniecības apjomu)
      
               1998
            
            
               1999
            
            
               2000
            
            
               2001
            
            
               IP
            
         
               Tonnas
            
            
               290 684
            
            
               325 234
            
            
               388 938
            
            
               373 950
            
            
               371 540
            
         
               Indekss
               Attīstība
            
            
               100
            
            
               112 
               + 12 %
            
            
               134 
               + 20 %
            
            
               129 
               – 4 %
            
            
               128 
               – 1 %
            
         
      Tabula Nr. 3
      Tirgus daļas importam no Krievijas (balstoties uz tirdzniecības apjomiem)
      
               1998
            
            
               1999
            
            
               2000
            
            
               2001
            
            
               IP
            
         
               Procenti no ES tirgus
            
            
               3,7
            
            
               1,9
            
            
               3,6
            
            
               4,5
            
            
               4,8
            
         
               Attīstība (procentu punkti)
            
            
               – 1,8 %
            
            
               + 1,7 %
            
            
               + 0,9 %
            
            
               + 0,3 %
            
         
      Tabula Nr. 4
      Vidējā cena importa dempingam
      
               1998
            
            
               1999
            
            
               2000
            
            
               2001
            
            
               IP
            
         
               Cena euro
            
            
               1048
            
            
               963
            
            
               1131
            
            
               999
            
            
               929
            
         
               Indekss
               Attīstība
            
            
               100
            
            
               92 
               – 8 %
            
            
               108 
               + 17 %
            
            
               95 
               – 12 %
            
            
               89 
               – 7 %
            
         
      Tabula Nr. 8
      (Kopienas ražošanas nozares) tirdzniecības apjoms
      
               1998
            
            
               1999
            
            
               2000
            
            
               2001
            
            
               IP
            
         
               Tonnas
            
            
               86 718
            
            
               114 587
            
            
               133 568
            
            
               128 219
            
            
               136 421
            
         
               Indekss
               Attīstība
            
            
               100
            
            
               132 
               + 32 %
            
            
               154 
               + 17 %
            
            
               148 
               – 7 %
               [– 4 % skat. turpmāk 87. punktu]
            
            
               157 
               + 6 %
            
         
      Tabula Nr. 9
      Kopienas ražošanas nozares silīcija tirdzniecības cena
      
               1998
            
            
               1999
            
            
               2000
            
            
               2001
            
            
               PE
            
         
               Euro par tonnu
            
            
               1415
            
            
               1184
            
            
               1231
            
            
               1271
            
            
               1185
            
         
               Indekss
               Attīstība
            
            
               100
            
            
               84 
               – 16 %
            
            
               87 
               + 4 %
            
            
               90 
               + 3 %
            
            
               84 
               – 7 %
            
         
      Tabula Nr. 10
      (Kopienas ražošanas nozares) tirgus daļas
      
               1998
            
            
               1999
            
            
               2000
            
            
               2001
            
            
               PE
            
         
               Procenti no tirgus
            
            
               29,8
            
            
               35,2
            
            
               34,3
            
            
               34,3
            
            
               36,7
            
         
               Indekss
            
            
               100
            
            
               118
            
            
               115
            
            
               115
            
            
               123
            
         
      Tabula Nr. 12
      (Kopienas ražošanas nozares) rentabilitāte
      
               1998
            
            
               1999
            
            
               2000
            
            
               2001
            
            
               PE
            
         
               Rentabilitāte (procentos)
            
            
               12,6
            
            
               1,8
            
            
               5,0
            
            
               1,7
            
            
               – 2,1
            
         
               Attīstība
            
            
               – 10,8 %
            
            
               + 3,2 %
            
            
               – 3,3 %
            
            
               – 3,8 %
            
         
      6       2003. gada 22. decembrī Padome pieņēma Regulu (EK) Nr. 2229/2003, ar ko ievieš galīgo antidempinga maksājumu un galīgi iekasē
         pagaidu maksājumu, kas noteikts par Krievijas izcelsmes silīcija importu (OV L 339, 3. lpp., turpmāk tekstā – “Apstrīdētā
         regula”). Apstrīdētā regula SKU un ZAO saražotā silīcija importam nosaka antidempinga maksājuma likmi 22,7 % apmērā.
      
       Process un lietas dalībnieku prasījumi
      7       Prasītāja iesniedza šo prasību ar prasības pieteikumu, kas Pirmās instances tiesas kancelejā tika saņemts 2004. gada 16. martā.
      8       Ar Pirmās instances tiesas trešās palātas priekšsēdētāja 2005. gada 26. janvāra rīkojumu Komisijai tika atļauts iestāties
         lietā, lai atbalstītu Padomes prasījumus. Tomēr tā atteicās iesniegt rakstveida apsvērumus.
      
      9       Noklausoties tiesneša referenta ziņojumu, Pirmās instances tiesa (trešā palāta) nolēma sākt mutvārdu procesu un procesa organizatorisko
         pasākumu ietvaros aicināja lietas dalībniekus rakstiski atbildēt uz dažiem jautājumiem. Lietas dalībnieki to veica noteiktajā
         termiņā.
      
      10     Lietas dalībnieku paskaidrojumi un atbildes uz Pirmās instances tiesas jautājumiem tika uzklausīti 2005. gada 9. novembra
         tiesas sēdē.
      
      11     Prasītāja lūdz Pirmās instances tiesu:
      –       atzīt prasību par pieņemamu;
      –       atcelt Apstrīdēto regulu tiktāl, ciktāl tā uzliek maksājumus SKU un ZAO eksportam;
      
      –       piespriest Padomei atlīdzināt tiesāšanās izdevumus.
      12     Padome lūdz Pirmās instances tiesai:
      –       noraidīt prasību;
      –       piespriest prasītājai atlīdzināt tiesāšanās izdevumus.
       Par prasību atcelt tiesību aktu
      13     Savas prasības atcelt tiesību aktu pamatojumā prasītāja norāda uz pieciem pamatiem. Pirmais pamats, kas ir saistīts ar iespējami
         kļūdaino “līdzīga izstrādājuma” definīciju, balstīts uz acīmredzamu kļūdu vērtējumā un Pamatregulas 1. panta 4. punkta un
         6. panta 7. punkta pārkāpumu. Otrais pamats par eksporta cenas noteikšanu balstīts uz Pamatregulas 2. panta 9. punkta un EKL
         253. panta pārkāpumu. Trešais pamats, kas ir saistīts ar būtiska kaitējuma pastāvēšanas konstatēšanu, balstīts uz Pamatregulas
         3. panta 2. un 5. punkta, Līguma par vispārējās vienošanās par tarifiem un tirdzniecību 1994 VI panta īstenošanu (OV L 336,
         103. lpp.), kas iekļauts Līguma par Pasaules Tirdzniecības organizācijas (PTO) izveidošanu 1.A pielikumā, 3.1. un 3.4. panta,
         kā arī EKL 253. panta pārkāpumu. Ceturtais pamats par cēloņsakarību starp importu, kas, iespējams, ir dempinga priekšmets,
         un kaitējumu, balstīts uz Pamatregulas 3. panta 2., 6. un 7. punkta un Līguma par vispārējās vienošanās par tarifiem un tirdzniecību 1994
         VI panta īstenošanu 3.1. un 3.5. panta pārkāpumu, uz acīmredzamu kļūdu vērtējumā, kā arī EKL 253. panta pārkāpumu. Piektais
         pamats, kas ir saistīts ar metodi, kas ir izmantota, lai noteiktu kaitējuma novēršanas līmeni, balstīts uz Pamatregulas 3. panta
         3. punkta un EKL 253. panta pārkāpumu.
      
      14     Pirmās instances tiesa uzskata, ka vispirms ir jāizskata trešā pamata pirmā daļa, kas balstīta uz Pamatregulas pārkāpumu,
         konstatējot būtisku kaitējumu šīs regulas 3. panta izpratnē, un ceturtā pamata pirmā daļa, kas balstīta uz Pamatregulas pārkāpumu
         sakarā ar iespējami kļūdainu cēloņsakarības konstatēšanu starp Apstrīdētajā regulā norādīto kaitējumu un importa dempingu.
      
       Lietas dalībnieku argumenti
      15     Prasītāja atgādina, ka saskaņā ar Apstrīdēto regulu attiecībā uz kaitējuma rādītājiem Kopienas rūpniecības nozarē laika posmā
         no 1998. gada līdz 2000. gadam notika pozitīva attīstība, bet pēc tam, laika posmā no 2000. gada līdz Izmeklēšanas periodam,
         notika negatīva attīstība, it īpaši cenas ziņā. Tā uzskata, ka Kopienu iestādes nav norādījušas, ka galvenie cenu samazinājumi
         Kopienas ražošanas nozarē notika arī laika posmā no 1998. gada līdz 1999. gadam.
      
      16     Papildus tā attiecībā uz Apstrīdētās regulas 44. apsvērumā minēto apgalvojumu, ka “laika posmā no 2000. gada līdz IP gandrīz
         visi [Kopienas rūpniecības nozares] rādītāji vai nu palielinājās tikai nedaudz, vai saglabājās nemainīgi, vai samazinājās”,
         norāda, ka vienīgie rādītāji, kuru attīstība bija negatīva, bija cenu rādītāji, rentabilitāte un naudas plūsma, bet visu citu
         rādītāju attīstība bija tikai pozitīva. Tā šajā sakarā īpaši norāda uz ražošanas pieaugumu un Kopienu rūpniecības nozares
         ražošanas jaudas pieaugumu. Papildus tā uzsver, ka cenu samazinājumi atbilst lielam ražošanas pieaugumam, kā arī ražošanas
         jaudas, tirdzniecības apjoma un Kopienas uzņēmumu tirgus daļu pieaugumam. Tādējādi 1999. gadā un Izmeklēšanas perioda laikā
         Kopienas ražotāju tirdzniecības apjomi pieauga attiecīgi par 32 % un 6 %.
      
      17     Attiecībā uz Padomes argumentu, ka papildus trīs iepriekš minētajiem rādītājiem arī kapitālieguldījumu līmenis un peļņa no
         tiem ir samazinājušies, prasītāja atbild, ka tās ir loģiskas sekas apstāklim, ka no 1998. gada līdz 2000. gadam Kopienas ražošanas
         nozarē tika veikti lieli kapitālieguldījumi, lai palielinātu ražošanu, atbildot uz pieprasījuma pieaugumu, un ka šāds kapitālieguldījumu
         līmenis nevarēja tikt saglabāts turpmākajos gados, kad notika pieprasījuma samazināšanās.
      
      18     Prasītāja uzskata, ka iepriekš minētie apgalvojumi pierāda, ka Padome nav ņēmusi vērā vairākus apstākļus un nav arī pareizi
         novērtējusi tos apstākļus, kas ir ņemti vērā, tādējādi pārkāpjot Pamatregulas 3. panta 5. punktu.
      
      19     Visbeidzot, tiesas sēdē prasītāja norādīja, ka Apstrīdētās regulas 46. apsvērumā minētais konstatējums, ka no 2000. gada līdz
         Izmeklēšanas periodam Kopienas ražošanas nozares tirgus daļas ir samazinājušās, ir kļūdains, jo tas neatbilst Pagaidu regulā
         minētajiem datiem.
      
      20     Attiecībā uz iespējami kļūdaino cēloņsakarības vērtējumu prasītāja uzskata, ka Kopienas ražošanas nozares rentabilitātes attīstībā
         izšķirošā loma ir bijusi pieprasījuma pēc silīcija attīstībai. Labvēlīgā attīstība, kas notika no 1998. gada līdz 2000. gadam,
         proti, lielais ražošanas un tirdzniecības pieaugums, galvenokārt notika sakarā ar silīcija pieprasījuma palielināšanos par
         32 %, nevis Kopienas ražotāju lēmumiem veikt kapitālieguldījumus jaunās ražotnēs.
      
      21     Līdzīgā veidā Kopienas rūpniecības cenu (un rentabilitātes) samazināšanās no 2000. gada līdz Izmeklēšanas periodam galvenokārt
         atspoguļo pieprasījuma pēc silīcija samazināšanos un apstākli, ka Kopienu ražotāji, realizējot agresīvu cenu politiku, bija
         palielinājuši savas tirgus daļas tirgū, kas samazinājās. Prasītāja piebilst, ka vēlēšanās tik ātri palielināt apjomus tirdzniecībai
         ar metalurģiskās rūpniecības lietotājiem (vienīgais tirgus Krievijas izcelsmes silīcija importam, turpmāk tekstā – “imports
         no Krievijas”) dabiski lika nozīmīgi samazināt tirdzniecības cenas un izraisīja cenu samazināšanos (par 19 %), kas ir ievērojamāka
         par importa no Krievijas cenu samazināšanos (11 %). Līdz ar to imports no Krievijas nav ietekmējis Kopienas rūpniecības produktu
         tirdzniecību un cenu.
      
      22     Papildus tā norāda, ka Krievijas ražotāju–eksportētāju tirgus daļu pieaugums no 2000. gada līdz Izmeklēšanas periodam veidoja
         tikai daļu no Kopienas ražotāju tirgus daļu pieauguma. Jebkādā gadījumā nav iedomājams, ka Krievijas ražotāji–eksportētāji,
         kuru tirgus daļa bija mazāka par 5 %, varētu noteikt cenas Eiropas tirgū.
      
      23     Prasītāja apgalvo, ka Padome savā aizstāvības rakstā neapstrīd un neaplūko svarīgākos faktiskos apstākļus. Šie apstākļi ir
         šādi. Pirmkārt, 2001. gadā notika pieprasījuma no ķīmiskās rūpniecības puses pieauguma apstāšanās un Izmeklēšanas perioda
         laikā notika būtisks Kopienas ražotāju pārdotās produkcijas ķīmiskās rūpniecības lietotājiem samazinājums. Otrkārt, Izmeklēšanas
         perioda laikā notika liels Kopienas ražotāju pārdotās produkcijas metalurģiskās rūpniecības lietotājiem pieaugums. Tas ir
         viens no galvenajiem Kopienas ražošanas nozares vidējās cenas samazinājuma iemesliem. Treškārt, vienlaicīgi notika Kopienas
         ražotāju cenas, kas tika piedāvāta metalurģijas lietotājiem, samazinājums par aptuveni 10 %. Ceturtkārt, cenu samazinājums
         bija daudz nozīmīgāks nekā importa no Krievijas cenu samazinājums tajā pašā laika posmā.
      
      24     Attiecībā uz Krievijas ražotāju–eksportētāju un Kopienas ražotāju cenu starpību tā uzskata, ka šo atšķirību izskaidro vairāki
         apstākļi, kā atšķirība produktu sajaukumā vai atšķirība vietējo produktu cenā.
      
      25     Uz Padomes argumentu par iespējamo Krievijas ražotāju–eksportētāju cenu samazinājumu no 2000. gada līdz Izmeklēšanas periodam
         kumulatīvajām sekām prasītāja atbild, ka Krievijas cenu līmenis jau bija būtiski zemāks par Kopienas ražošanas nozares vidējo
         cenu 2000. gadā un ka imports no Krievijas veidoja aptuveni vienu desmito daļu no Kopienas rūpniecības tirgus, kas norāda,
         ka importa no Krievijas cenas neradīja būtisku konkurenci Kopienas rūpniecības cenām.
      
      26     Visbeidzot, tā norāda, ka Kopienu iestādes ir pārkāpušas Pamatregulas 3. panta 2., 6. un 7. punktu, pilnībā neatspoguļojot
         visus faktus un bez importa dempinga neņemot vērā visus zināmos apstākļus, kas rada kaitējumu Kopienas ražošanas nozarei.
      
      27     Attiecībā uz būtiska kaitējuma konstatējumu Padome uzsver, ka, lai arī no 1998. gada līdz 1999. gadam notika būtisks cenu
         samazinājums, tomēr cenas vēlāk pieauga, lai būtiski samazinātos no 2001. gada līdz Izmeklēšanas perioda beigām. Šis otrais
         cenu samazinājums notika vienlaicīgi ar importa no Krievijas pieaugumu. Tā arī norāda, ka no 2000. gada līdz Izmeklēšanas
         periodam cenas, rentabilitāte un naudas plūsma samazinājās. Turklāt kapitālieguldījumi samazinājās par 26 % un peļņa no tiem
         samazinājās par 26,1 %, un vidējās algas pieaugums bija mazāks par inflāciju (zem 1 % gadā). Tas pats attiecas uz visu Izpētes
         posmu.
      
      28     Attiecībā uz prasītājas argumentu, ka negatīvā attīstība kapitālieguldījumu un peļņas no kapitālieguldījumiem jomā ir sekas
         būtiskiem kapitālieguldījumiem ražošanas jaudas pieaugumā (skat. iepriekš 17. punktu) Padome atbild, ka tas ir nepamatots
         un neprecīzs, jo Kopienas ražošanas nozares jauda ir regulāri pieaugusi līdz 2001. gadam.
      
      29     Padome arī norāda, ka pretēji prasītājas apgalvotajam nav bijis nekāda liela tirdzniecības apjoma pieauguma, ne arī tirgus
         daļu būtiska pieauguma no 2000. gada līdz Izmeklēšanas periodam. Šajā laika posmā Kopienas ražošanas nozares saražotās produkcijas
         apjoms pieauga par 2 % un tās tirgus daļas pieauga par 2,4 procentu punktiem. Šajā sakarā Padome tiesas sēdē skaidri atzina,
         ka Apstrīdētās regulas 46. apsvērumā, kurā ir apgalvots, ka Kopienas ražošanas nozares tirgus daļas ir būtiski samazinājušās,
         ir pieļauta kļūda, bet tā arī norādīja, ka prasītāja pirmo reizi šo apstākli ir minējusi tiesas sēdē, kas to padara par novēlotu
         argumentu un tādējādi tas ir nepieņemams atbilstoši Pirmās instances tiesas reglamenta 44. un 46. pantam.
      
      30     Padome kopumā uzskata, ka prasītājas apgalvojumi par Pamatregulas pārkāpumiem ir nepamatoti un ka tā Pagaidu regulas 33.–73. apsvērumā
         un Apstrīdētās regulas 37.–48. apsvērumā ir pareizi izskatījusi visus nozīmīgos kaitējuma apstākļus.
      
      31     Papildus tā norāda, ka prasītāja neprecizē apstākļus, ko Padome nav izvērtējusi, vai arī kādā veidā izvērtējums ir nepietiekams.
         Šajā sakarā tā atsaucas uz Tiesas 1993. gada 1. februāra rīkojumu lietā C‑318/92 P Moat/Komisija (Recueil, I‑481. lpp.) un Pirmās instances tiesas 1995. gada 12. janvāra spriedumu lietā T‑102/92 Viho/Komisija (Recueil, II‑17. lpp.), atbilstoši kuriem apgalvojumi ir precīzi jāformulē prasības pieteikumā.
      
      32     Atbilstoši cēloņsakarībai starp kaitējumu un importa dempingu Padome apgalvo, ka pieejamie dati apstrīd apgalvojumu, ka Kopienas
         ražošanas nozarei ir noteicoša loma tirdzniecības cenu noteikšanā metalurģiskās rūpniecības lietotājiem. Tā atgādina, ka no
         2000. gada līdz Izmeklēšanas periodam vidējās Krievijas cenas pastāvīgi bija zemākas par Kopienas ražošanas nozares vidējām
         cenām un tas pats būtu novērojams arī tad, ja tiktu ņemta vērā tikai metalurģiskajai rūpniecībai pārdotā produkcija.
      
      33     Turklāt tā apstrīd prasītājas argumentu, ka Krievijas cenas nevarētu radīt Kopienas ražošanas nozares cenu samazinājumu, jo
         tās ir samazinājušās vairāk nekā Krievijas cenas. Tā šajā sakarā norāda, ka Krievijas cenas visā Izmeklēšanas periodā samazinājās
         par 11 %. Turklāt tā apgalvo, ka, analizējot cēloņsakarību, importa dempinga cenu samazinājuma apmēram un Kopienas ražošanas
         nozares cenu samazinājuma apmēram nav nozīmes, jo importa cenas ir zemākas par Kopienas ražošanas nozares cenām. Tā kā kopš
         2000. gada Krievijas cenu līmenis bija būtiski zemāks par Kopienas ražošanas nozares cenām un pēc tam tas ir vēl vairāk samazinājies,
         būtu saprātīgāk uzskatīt, ka Kopienas cenu samazinājuma iemesls ir importa no Krievijas cenas.
      
      34     Padome uzskata, ka prasītājas arguments, ka cenu un Kopienas ražošanas nozares rentabilitātes samazināšanās no 2000. gada
         līdz Izmeklēšanas periodam atspoguļo tirgus samazināšanos, nav pamatots. Šajā sakarā tā norāda, ka Kopienas ražošanas nozares
         tirdzniecības apjoms nedaudz pieauga no 2000. gada līdz Izmeklēšanas periodam. No tā Padome secina, ka pieprasījuma samazinājums
         neietekmēja Kopienas ražošanas nozares produkcijas tirdzniecību. Turklāt neliels Kopienas ražošanas nozares tirgus daļu pieaugums
         iepriekš minētajā laika posmā ir loģiskas sekas tirdzniecības stabilitātei tirgū, kas samazinās. Tā atgādina, ka prasītājai
         arī pieauga tirgus daļas šajā laika posmā.
      
      35     Padome arī noliedz Kopienas ražošanas nozares tirgus daļu palielināšanās ietekmi uz tās cenām. Tā apgalvo, ka Pagaidu regulas
         52. apsvērumā Komisija ir izskatījusi šo jautājumu un tā uzskatīja, ka 2001. gadā Kopienas ražošanas nozare zaudēja tirdzniecības
         apjomus līdzko tā mēģināja saglabāt savas cenas un šos apjomus atguva Izmeklēšanas periodā, pārdodot par zemākām cenām. No
         šīs hipotēzes Padome secina, ka Kopienas ražošanas nozare bija nokļuvusi grūtībās dēļ konkurences no Krievijas, ko raksturo
         īpaši zemu noteiktās cenas un būtisks metalurģiskās rūpniecības lietotājiem pārdotās produkcijas apjoma pieaugums. Secinājumā
         Kopienas ražošanas nozares tirdzniecības apjomu pieaugums un cenu samazinājums Izmeklēšanas periodā ir aizsargpasākumi, atbildot
         uz konstatēto apjomu samazināšanos 2001. gadā un jaunu cenu samazinājumu no Krievijas puses.
      
      36     Padome uzskata, ka pieejamie dati apstiprina tās secinājumus. Tā apgalvo, ka prasītāja neapstrīd to, ka Krievijas cenas vienmēr
         ir bijušas zemākas par Kopienas cenām, pat ja tiktu ņemta vērā tikai Kopienas ražošanas nozares pārdotā produkcija metalurģijas
         rūpniecības lietotājiem.
      
      37     Attiecībā uz prasītājas argumentu, ka imports no Krievijas nevarēja radīt īstu spiedienu uz Kopienas ražošanas nozares cenām
         sakarā ar tā mazajām tirgus daļām, Padome norāda, ka tam nav nozīmes, jo no 2000. gada līdz Izmeklēšanas periodam imports
         no Krievijas vienmēr pārsniedza minimālo līmeni.
      
      38     Attiecībā uz prasītājas secinājumiem par pieprasījuma pēc ķīmiskajai rūpniecībai domātā silīcija samazināšanos Padome apgalvo,
         ka tie arī ir nepareizi. Šajā sakarā tā norāda, – kā tas ir izskaidrots Apstrīdētās regulas 63. apsvērumā – ka Izmeklēšanas
         periodā Kopienas ražošanas nozares produkcija, kas tika pārdota ķīmiskās rūpniecības lietotājiem, samazinājās par 4783 tonnām
         silīcija. Šis apjoms atbilst tikai 1,3 % no kopējā Kopienas patēriņa. Tomēr šajā laika posmā imports no Krievijas sasniedza
         aptuveni 18 000 tonnas, jeb 4,8 % no kopējā Kopienas patēriņa. Padome apliecina, ka šie apjomi un līdz ar to arī pieprasījuma
         pēc ķīmiskajai rūpniecībai domātā silīcija samazināšanās nevar atspēkot cēloņsakarību starp importa dempingu un kaitējumu
         Kopienas ražošanas nozarei.
      
      39     Kopumā attiecībā uz Pamatregulas pārkāpumu Padome apgalvo, ka prasītāja ir kļūdījusies, lasot šo tiesību aktu. Padome uzskata,
         ka Pamatregulas 3. panta 2. punkts neliek iestādēm atspoguļot pilnīgi visus apstākļus. Šie noteikumi liek iestādēm analizēt
         apstākļus objektīvā veidā, ko tās arī ir darījušas gan Apstrīdētajā regulā, gan Pamatregulā. Tā arī uzskata, ka prasītāja
         pietiekami neprecizē apstākļus, kurus iestādes nav ņēmušas vērā.
      
      40     Komisija atbalsta Padomes argumentāciju.
       Pirmās instances tiesas vērtējums
       Par trešā pamata pirmo daļu, kas ir balstīta uz Pamatregulas pārkāpumu sakarā ar kaitējuma rādītāju kļūdainu vērtējumu Apstrīdētajā
         regulā
      
      41     Pamatregulas 3. panta 2. punkts nosaka:
      “Zaudējumu [kaitējuma] noteikšanā pamatojas uz tiešiem pierādījumiem un objektīvi pārbauda gan a) importa par dempinga cenām
         apjomu un ietekmi uz līdzīgu preču cenām Kopienas tirgū, gan b) šāda importa turpmāko ietekmi uz Kopienas ražošanas nozari.”
      
      42     Attiecībā uz importa dempinga sekām uz attiecīgo Kopienas ražošanas nozari Pamatregulas 3. panta 5. punkts nosaka:
      “Pārbaudot importa par dempinga cenām ietekmi uz attiecīgo Kopienas ražošanas nozari, novērtē visus būtiskos ekonomikas faktorus
         un indeksus, kas raksturo nozares stāvokli [..] faktisko dempinga starpības lielumu, faktisko un iespējamo noieta, peļņas,
         produkcijas izlaides, tirgus daļas, ražīguma, investīciju nestās peļņas, jaudas izmantošanas samazinājumu, faktorus, kas ietekmē
         cenas Kopienā, faktisko un iespējamo ietekmi uz naudas plūsmu, preču krājumiem, nodarbinātību, darba samaksu, izaugsmi, spēju
         piesaistīt kapitālu vai investīcijas. Šis uzskaitījums nav visaptverošs, un neviens no šiem faktoriem nevar droši norādīt,
         kāds lēmums būtu jāpieņem.”
      
      43     Atbilstoši pastāvīgai judikatūrai kaitējuma novērtēšanai ir nepieciešams veikt sarežģītu ekonomisku jautājumu izvērtējumu.
         Šajā procesā Kopienu iestādēm ir plaša diskrecionārā vara (Tiesas 1991. gada 7. maija spriedums lietā C‑69/89 Nakajima/Padome, Recueil, I‑2069. lpp., 86. punkts, un Pirmās instances tiesas 1995. gada 28. septembra spriedums lietā T‑164/94 Ferchimex/Padome, Recueil, II‑2681. lpp., 131. punkts). Līdz ar to Kopienu tiesai savas kontroles ietvaros ir jāpārbauda tikai procesuālo normu ievērošana,
         apstākļu, uz kuriem balstīts apstrīdētais risinājums, faktiskā pareizība, acīmredzamas kļūdas šo apstākļu novērtējumā neesamība
         un pilnvaru nepareizas izmantošanas neesamība (iepriekš minētais Pirmās instances tiesas spriedums lietā Ferchimex/Padome, 67. punkts, un 1999. gada 28. oktobra spriedums lietā T‑210/95 EFMA/Padome, Recueil, II‑3291. lpp., 57. punkts).
      
      44     Tādējādi šajā lietā ir jāpārbauda, vai Padome Apstrīdētajā regulā ir pārkāpusi savu plašo diskrecionāro varu, konstatējot
         būtisku kaitējumu Kopienas ražošanas nozarei.
      
      45     Apstrīdētās regulas 44. apsvērums, kas atkārto Pagaidu regulas 71. apsvērumu, nosaka:
      “Tomēr attiecībā uz kaitējuma rādītājiem [..] galvenā pozitīvā attīstība Kopienas rūpniecības nozarē notika laika posmā no
         1998. gada līdz 2000. gadam. Laika posmā no 2000. gada līdz IP gandrīz visi rādītāji vai nu palielinājās tikai nedaudz, vai
         saglabājās nemainīgi, vai samazinājās. Šajā laikā Kopienas ražošanas nozarei nodarītais būtiskais kaitējums ir visuzskatāmākais.”
      
      46     Apstrīdētās regulas 45. apsvērums nosaka:
      “[..] Kopienas ražošanas nozares nosacīti labais sniegums līdz 2000. gadam ir tieši saistīts ar Kopienas ražošanas nozares
         lēmumu ieguldīt papildu līdzekļus Kopienas ražošanas iekārtās. Kopienas uzņēmumu ražošanas apjoms, ražošanas jauda, pārdošanas
         apjoms, tirgus daļa, nodarbinātība un produktivitāte tiešām palielinājās.”
      
      47     Attiecībā uz nākamo laika posmu, t.i., starp 2000. gadu un Izmeklēšanas periodu, Padome Apstrīdētās regulas 46. apsvērumā
         precizē:
      
      “Ņemot vērā importa pieaugumu par dempinga cenām no Krievijas, stāvoklis Kopienas ražošanas nozarē pasliktinājās. Tirgus daļa,
         naudas plūsma, ieguldījumi un peļņa no kapitālieguldījumiem būtiski samazinājās.”
      
      48     Turklāt Apstrīdētās regulas 47. apsvērumā Padome norāda, ka “vēl jo vairāk, citu kaitējuma rādītāju tendences un jo īpaši
         rentabilitātes samazināšanās un Kopienas ražošanas nozares pārdošanas cenu pazemināšanās attiecīgajā laika periodā ļauj secināt,
         ka Kopienas ražošanas nozarei nodarīts būtisks kaitējums”.
      
      49     No tā Padome Apstrīdētās regulas 48. apsvērumā secina, ka “Kopienas ražošanas nozarei IP laikā ir nodarīts būtisks kaitējums,
         jo īpaši attiecībā uz cenām un rentabilitāti” un “ka apstiprina pagaidu regulas 71. līdz 73. apsvērumā minētos secinājumus”.
      
      50     Prasītāja vispirms pārmet Padomei, ka tā nav norādījusi, ka Kopienas ražošanas nozare ir samazinājusi cenas ne tikai laika
         posmā no 2000. gada līdz Izmeklēšanas periodam, bet arī no 1998. līdz 1999. gadam.
      
      51     Šajā sakarā ir jānorāda, ka atbilstoši Pagaidu regulā norādītajiem datiem Kopienas ražošanas nozare vispirms 1999. gadā būtiski
         samazināja cenas par 16 %, pēc tam 2000. gadā tās palielināja par 4 % un 2001. gadā – par 3 %, bet vēlāk Izmeklēšanas perioda
         laikā samazināja par 7 %. Tādējādi Izmeklēšanas periodā tirdzniecības cenas tikai atgriezās 1999. gada līmenī (skat. iepriekš
         5. punktā tabulu Nr. 9).
      
      52     No šiem skaitļiem izriet, ka galvenais Kopienas ražošanas nozares cenu pazeminājums notika 1999. gadā, nevis laika posmā no
         2000. gada līdz Izmeklēšanas periodam. Padome Apstrīdētās regulas 44. apsvērumā norāda, ka galvenā pozitīvā attīstība Kopienas
         rūpniecības nozarē notika laika posmā no 1998. gada līdz 2000. gadam. Tas norāda, ka Kopienas ražošanas nozares produkcijas
         cenas ir viens apstāklis starp citiem, kas ir jāņem vērā kaitējuma novērtējuma ietvaros, un ka tas pats par sevi nav noteicošais,
         jo citi apstākļi var ne tikai kompensēt šo pasliktināšanos, bet arī ļaut Padomei secināt, ka ražošanas nozares stāvoklis ir
         uzlabojies. Tādējādi nevar secināt, ka Apstrīdētā regula ir prettiesiska tādēļ, ka tajā nav norāžu uz to, ka Kopienas ražošanas
         nozares galvenais cenu samazinājums notika 1999. gadā, ņemot vērā arī apstākli, ka no Pagaidu regulas izriet, ka laika posmā
         no 2000. gada līdz Izmeklēšanas periodam cenas arī samazinājās.
      
      53     Tomēr tā kā Padome secināja, ka Kopienas ražošanas nozarei ir ticis nodarīts kaitējums Izmeklēšanas perioda laikā, it īpaši
         cenu un rentabilitātes jomā, tad tā arī loģiski secināja, ka pretēji laika posmam no 1998. gada līdz 2000. gadam citi kaitējuma
         apstākļi nevarēja kompensēt konstatēto cenu un rentabilitātes samazinājumu Izmeklēšanas perioda laikā. Līdz ar to Pirmās instances
         tiesai ir jāpārbauda, vai – kā to apgalvo prasītāja – Padome nav pieļāvusi acīmredzamu kļūdu vērtējumā.
      
      54     Šajā sakarā attiecībā uz laika posmu no 2000. gada līdz Izmeklēšanas periodam, kas atbilst Izpētes posma otrajai pusei, Padome
         norāda, ka “gandrīz visi rādītāji vai nu palielinājās tikai nedaudz, vai saglabājās nemainīgi, vai samazinājās” un ka “šajā
         laikā Kopienas ražošanas nozarei nodarītais būtiskais kaitējums ir visuzskatāmākais”. Ir jākonstatē, ka šajā apgalvojumā Padome
         neveic nekādu dažādo kaitējuma apstākļu salīdzināšanu, kaut arī tā atzīst, ka daži no tiem bija labvēlīgi, līdz ar to šis
         apgalvojums nekādā veidā nepierāda Kopienas ražošanas nozarei nodarīto būtisko kaitējumu laika posmā no 2000. gada līdz Izmeklēšanas
         periodam.
      
      55     Turklāt Padome Apstrīdētās regulas 46. apsvērumā uzskata, ka laika posmā no 2000. gada līdz Izmeklēšanas periodam stāvoklis
         Kopienas ražošanas nozarē pasliktinājās, norādot, ka “tirgus daļa, naudas plūsma, ieguldījumi un peļņa no kapitālieguldījumiem
         būtiski samazinājās”. Padome, 47. apsvērumā uzsverot citu kaitējuma rādītāju tendences un jo īpaši rentabilitātes samazināšanos
         un Kopienas ražošanas nozares pārdošanas cenu pazemināšanos attiecīgajā laika periodā, secina, ka Kopienas ražošanas nozarei
         nodarīts būtisks kaitējums.
      
      56     Tomēr, kā to norāda prasītāja, ir jākonstatē, no vienas puses, ka, veicot šādu analīzi, Padome nemaz nav atsaukusies uz apstākli,
         ka visa Izpētes posma laikā dažkārt notika būtisks progress attiecībā uz ražošanas apjomu (+ 34 %), jaudu (+ 30 %), jaudas
         izmantošanu (+ 3 procentu punkti), Kopienas saražotās produkcijas pārdošanas apjomu (+ 57 %), tirgus daļām (+ 23 %, vai + 6,9 procentu
         punkti), krājumiem (– 29 %), nodarbinātību (+ 16 %) un produktivitāti (+ 15 %), un, no otras puses, attiecībā tikai uz laika
         posmu no 2000. gada līdz Izmeklēšanas periodam Padome nav norādījusi, ka daži būtiski apstākļi ir pierādījuši pozitīvu attīstību.
         Tādējādi bez nelielas stāvokļa uzlabošanās nodarbinātības un samaksas jomā ir īpaši jāuzsver, ka Kopienas saražotās produkcijas
         pārdošanas apjoms ir palielinājies par 2 %, Izmeklēšanas perioda laikā sasniedzot 136 421 tonnu rekordlīmeni un ražošanas
         jaudai palielinoties par 2,5 %.
      
      57     Papildus ir jāatgādina, ka Padome Apstrīdētās regulas 46. apsvērumā apgalvo, ka laika posmā no 2000. gada līdz Izmeklēšanas
         periodam “tirgus daļa, naudas plūsma, ieguldījumi un peļņa no kapitālieguldījumiem būtiski samazinājās”.
      
      58     Šajā sakarā prasītāja tomēr tiesas sēdē ir norādījusi, ka Apstrīdētās regulas 46. apsvērumā ir kļūdaini konstatēts, ka Kopienas
         ražošanas nozares tirgus daļas ir būtiski samazinājušās.
      
      59     Padome ir atzinusi šo kļūdu, bet tā uzskata, ka šis arguments ir minēts novēloti un tāpēc to Pirmās instances tiesa nevar
         ņemt vērā.
      
      60     Ir jāatgādina, ka no Reglamenta 44. panta 1. punkta c) apakšpunkta un 48. panta 2. punkta izriet, ka prasības pieteikumā ir
         jāietver strīda priekšmets, kā arī kopsavilkums par izvirzītajiem pamatiem un ka tiesvedības laikā nav atļauts izvirzīt jaunus
         pamatus, izņemot gadījumus, kad tie ir saistīti ar tādiem tiesību vai faktiskiem apstākļiem, kas ir kļuvuši zināmi iztiesāšanas
         laikā. Tomēr pamats vai arguments, kas papildina sākotnēji prasības pieteikumā tieši vai netieši norādītu pamatu un kas ir
         cieši ar to saistīts, ir jāatzīst par pieņemamu (šajā sakarā skat. Tiesas 1982. gada 30. septembra spriedumu lietā 108/81
         Amylum/Padome, Recueil, 3107. lpp., 25. punkts; skat. Pirmās instances tiesas 1990. gada 20. septembra spriedumu lietā T‑37/89 Hanning/Parlaments, Recueil, II‑463. lpp., 38. punkts, un 1998. gada 17. jūlija spriedumu lietā T‑118/96 Thai Bicycle/Padome, Recueil, II‑2991. lpp., 142. punkts un tajā minētā judikatūra).
      
      61     Šajā gadījumā ir jānorāda, ka prasītāja jau savā prasības pieteikumā ir norādījusi, ka ar Apstrīdēto regulu tiek pārkāpta
         Pamatregula, tostarp sakarā ar ekonomisko rādītāju nepareizu novērtējumu kaitējuma konstatēšanas ietvaros (trešā pamata pirmā
         daļa). Precīzāk, prasītāja savā prasības pieteikumā norādīja, ka “Apstrīdētā regula neminēja apstākli, ka cenu samazinājumi
         [..] atbilda [..] būtiskam Kopienas uzņēmumu tirgus daļu pieaugumam”. Līdz ar to attiecīgā prasītājas piezīme ir saistīta
         ar trešo pamatu, ko tā minēja prasības pieteikumā, un tādējādi tā ir uzskatāma par precizējumu, kas ir cieši saistīts ar prasītājas
         argumentiem šī pamata ietvaros.
      
      62     Līdz ar to šis arguments ir pieņemams.
      63     Kā tam piekrīt arī Padome, Apstrīdētās regulas apgalvojums, ka “[Kopienas ražošanas nozares] tirgus daļa būtiski samazinājās”,
         ir acīmredzami kļūdains un ir pretrunā Pagaidu regulā minētajiem datiem, kuru precizitātei lietas dalībnieki piekrīt. No Pagaidu
         regulas izriet, ka tirgus daļa nav ne samazinājusies, ne arī a fortiori būtiski samazinājusies, bet gan, gluži pretēji, laika posmā no 2000. gada līdz Izmeklēšanas periodam tā ir būtiski pieaugusi
         no 34,3 % līdz 36,7 % jeb par 2,4 procentu punktiem (skat. iepriekš 5. punktā tabulu Nr. 10).
      
      64     Tāpēc ir jāpārbauda, vai šī kļūda var būt iemesls Apstrīdētās regulas atcelšanai.
      65     Šajā sakarā nevar apstrīdēt, ka Kopienas ražošanas nozares tirgus daļu izmaiņas ir būtisks apstāklis, kas jāņem vērā, novērtējot
         būtiska kaitējuma šai ražošanas nozarei pastāvēšanu. Turklāt ir jākonstatē, ka Padome, norādot, ka šis rādītājs ir “būtiski
         samazinājies”, ne tikai šajā sakarā ir radījusi iespaidu, kas ir pretējs patiesībai, bet arī loģiskā veidā šim apstāklim ir
         piešķīrusi svarīgu nozīmi, lai konstatētu, ka Kopienas ražošanas nozarei ir nodarīts būtisks kaitējums.
      
      66     Šādos apstākļos, pat nepastāvot vajadzībai konstatēt, vai iepriekš 54.–56. punktā aprakstītie apstākļi ir paši par sevi pietiekami,
         lai varētu secināt, ka Padome ir pieļāvusi acīmredzamu kļūdu vērtējumā, nosakot būtiska kaitējuma pastāvēšanu, Pirmās instances
         tiesa konstatē, ka, pieļaujot kļūdu faktiskajos apstākļos attiecībā uz Kopienas ražošanas nozares tirgus daļu izmaiņām laika
         posmā no 2000. gada līdz Izmeklēšanas periodam, kuru Padome uzskata par periodu, kad būtiskais kaitējums ir visuzskatāmākais,
         tā ir balstījusies uz acīmredzami kļūdainas premisas, lai konstatētu minētā kaitējuma pastāvēšanu, kuram vajadzētu izrietēt
         no faktoru, kurus tā uzskata par būtiskiem, pozitīvo un negatīvo izmaiņu salīdzināšanas. Tā kā, no vienas puses, Pirmās instances
         tiesai Padomes vērtējums šajā jomā nav jāaizstāj ar savu vērtējumu un, no otras puses, nav izslēgts, ka, nepastāvot šai kļūdai,
         Padome nebūtu konstatējusi būtiska kaitējuma pastāvēšanu, Apstrīdētā regula ir jāatceļ šī vienīgā iemesla dēļ (šajā sakarā
         skat. Pirmās instances tiesas 1995. gada 2. maija spriedumu apvienotajās lietās T‑163/94 un T‑165/94 NTN Corporation un Koyo Seiko/Padome, Recueil, II‑1381. lpp., 115. punkts).
      
      67     Tomēr Pirmās instances tiesa uzskata, ka ir jāpārbauda arī ceturtā pamata pirmā daļa par cēloņsakarību starp Kopienas ražošanas
         nozares cenu samazinājumu un importu no Krievijas.
      
       Par ceturtā pamata pirmo daļu, kas ir balstīta uz Pamatregulas pārkāpumu sakarā ar kļūdainu cēloņsakarības starp iespējamo
         kaitējumu Kopienas ražošanas nozarei un importa dempingu konstatēšanu
      
      68     Atbilstoši Pamatregulas 3. panta 3. punktam “atkarībā no šā importa ietekmes uz cenām spriež, vai imports par dempinga cenām
         ir piedāvājis ievērojami zemāku cenu, salīdzinājumā ar līdzīgas preces cenu Kopienas ražošanā, vai arī šāda importa rezultātā
         notiek ievērojama cenu pazemināšanās vai arī tiek ievērojami aizkavēta cenu celšanās, kas pretējā gadījumā būtu notikusi”.
      
      69     3. panta 6. punkts nosaka:
      “Pamatojoties uz visiem būtiskajiem pierādījumiem, kas iesniegti saistībā ar 2. pantu [punktu], parāda, ka imports par dempinga
         cenām rada zaudējumus [kaitējumu] šīs regulas nozīmē. Tas jo īpaši parāda, ka apjoma un/vai cenas līmeņi, kas noteikti, ievērojot
         3. pantu [punktu], ir ietekmējuši Kopienas ražošanas nozari, kā paredzēts 5. punktā, un ka šī ietekme ir vērojama tādā pakāpē,
         ka to var dēvēt par būtisku ietekmi.”
      
      70     Visbeidzot, 3. panta 7. punkts paredz:
      “Tāpat arī pārbauda citus zināmos faktorus, ne tikai importu par dempinga cenām, kas vienlaikus rada zaudējumus [kaitējumu]
         Kopienas ražošanas nozarei, lai nodrošinātu to, ka saskaņā ar 6. punktu šādu pārējo faktoru radītie zaudējumi [radītais kaitējums]
         netiek saistīti ar importu par dempinga cenām. Šajā sakarā apskatāmie faktori ietver [..] pieprasījuma samazināšanos vai izmaiņas
         patēriņa modelī [..].”
      
      71     No iepriekš 43. punktā minētās judikatūras izriet, ka, lai konstatētu cēloņsakarību starp būtisko kaitējumu Kopienas ražošanas
         nozarei un importa dempingu, ir nepieciešams veikt sarežģītu ekonomisku jautājumu izvērtējumu. Šajā procesā Kopienu iestādēm
         ir plaša diskrecionārā vara, un Kopienu tiesai savas kontroles ietvaros ir jāpārbauda tikai procesuālo normu ievērošana, apstākļu,
         uz kuriem balstīts apstrīdētais risinājums, faktiskā pareizība, acīmredzamas kļūdas šo apstākļu novērtējumā neesamība un pilnvaru
         nepareizas izmantošanas neesamība.
      
      72     Tomēr, nosakot kaitējumu, Padomei un Komisijai ir pienākums pārbaudīt, vai kaitējums, ko tās paredz ņemt vērā, patiešām izriet
         no importa dempinga, un ir jānoraida cita veida kaitējums, kas izriet no citiem apstākļiem, tostarp tāds kaitējums, kas radies
         sakarā ar pašu Kopienas ražotāju rīcību (Tiesas 1992. gada 11. jūnija spriedums lietā C‑358/89 Extramet Industrie/Padome, Recueil, I‑3813. lpp., 16. punkts).
      
      73     Attiecībā uz šo lietu Apstrīdētās regulas 46. apsvērumā Padome attiecībā uz laika posmu no 2000. gada līdz Izmeklēšanas periodam
         precizē:
      
      “Ņemot vērā importa pieaugumu par dempinga cenām no Krievijas, stāvoklis Kopienas ražošanas nozarē pasliktinājās. Tirgus daļa,
         naudas plūsma, ieguldījumi un peļņa no kapitālieguldījumiem būtiski samazinājās.”
      
      74     Turklāt Apstrīdētās regulas 66. apsvērumā Padome norāda šādi:
      “Cenu atšķirīb[as] starp Kopienas ražošanas nozares ražoto silīciju un no Krievijas importēto silīciju [sasniedza] vidēji
         11 % IP laikā [..] neņemot vērā Kopienas ražošanas nozares cenas kritumu par 7 % laika posmā no 2001. gada līdz IP. Tas uzskatāms
         par skaidru pierādījumu Krievijas cenu ietekmei uz Kopienas ražošanas nozares cenām.”
      
      75     Šajā sakarā ir jāatzīmē, ka atbilstoši Pagaidu regulā iekļautajiem datiem (skat. iepriekš 5. punktā tabulas Nr. 4 un Nr. 9)
         cenu atšķirība starp Krievijas silīcija cenām un Kopienas ražošanas nozares silīcija cenām no 1998. gada līdz 2000. gadam
         un šāda cenu atšķirība laika posmā no 2000. gada līdz Izmeklēšanas periodam bija līdzīga.
      
      76     Tomēr ne Apstrīdētajā regulā, ne arī procesuālajos dokumentos Padome un Komisija skaidri neapgalvo, ka Kopienas ražošanas
         nozares ražotā silīcija cenu samazinājums 1999. gadā (vienīgais samazinājums no 1998. gada līdz 2000. gadam) notika sakarā
         ar Krievijas silīcija cenu samazinājumu. Padome Apstrīdētajā regulā pat norāda, ka no 1998. gada līdz 2000. gadam Kopienas
         ražošanas nozares rezultāti bija drīzāk apmierinoši. Turklāt ir jānorāda, ka būtiskais atšķirības starp vidējām importa no
         Krievijas un vidējām Kopienas ražošanas nozares cenām pieaugums no 2000. gada līdz 2001. gadam netraucēja Kopienas ražošanas
         nozarei palielināt savu vidējo cenu no 2000. gada līdz 2001. gadam (skat. iepriekš 5. punktā tabulas Nr. 4 un Nr. 9).
      
      77     Tādējādi Apstrīdētajā regulā minētā argumentācija un Pagaidu regulas dati pierāda, ka cenu atšķirības ir tikai viens no apstākļiem,
         kas ir jāņem vērā, izvērtējot cēloņsakarību starp importu no Krievijas un iespējamo kaitējumu, un šo atšķirību pastāvēšana
         pati par sevi neļauj nekādā veidā secināt, ka Kopienas ražošanas nozares cenu samazinājums Izmeklēšanas perioda laikā notika
         vienīgi vai galvenokārt sakarā ar importu no Krievijas.
      
      78     Padome un Komisija apgalvo, ka kaitējums no importa dempinga rodas šādi: 2001. gadā Kopienas ražošanas nozare zaudēja tirdzniecības
         apjomus, kad tā mēģināja saglabāt savas cenas, sastopoties ar Krievijas izcelsmes silīcija cenu samazinājumu. Izmeklēšanas
         periodā tai beidzot nācās reaģēt uz spiedienu cenu līmenī un tā būtiski samazināja cenas, kas izraisīja rentabilitātes zudumu
         (Pagaidu regulas 52. apsvērums).
      
      79     Prasītāja uzskata, ka Kopienu iestādes kļūdaini uzskatot, ka imports no Krievijas ir vainojams Kopienas ražošanas nozares
         tirdzniecības apjomu samazinājumā 2001. gadā un tās cenu samazinājumā Izmeklēšanas periodā. Tās neesot ņēmušas vērā, pirmkārt,
         pieprasījuma samazināšanos silīcija tirgū, otrkārt, Kopienas ražošanas nozares tirgus daļas palielināšanos un, treškārt, apstākli,
         ka liela daļa Kopienas ražošanas nozares saražotās produkcijas apjoma, kas tika pārdots ķīmiskās rūpniecības lietotājiem,
         Izmeklēšanas periodā pārgāja uz metalurģiskās rūpniecības lietotājiem.
      
      80     Līdz ar to ir jāpārbauda šo prasītājas apgalvojumu pamatotība un jautājums, vai šie apgalvojumi var pierādīt, ka Padome ir
         pārkāpusi diskrecionārās varas robežas, ko tai nosaka iepriekš 43. punktā minētā judikatūra.
      
      –       Par visu lietotāju pieprasījuma samazināšanos
      81     Tiesas sēdē Padome norādīja, ka prasītāja savos dokumentos nav izklāstījusi argumentus par pieprasījumu kopumā, bet gan tikai
         uz ķīmiskās rūpniecības lietotāju pieprasījuma samazināšanos. Līdz ar to prasītāja novēloti minot šo apstākli un tāpēc tas
         ir nepieņemams.
      
      82     Ir jākonstatē, ka prasītāja sava prasības pieteikuma 44. punktā norāda, ka “Kopienas ražošanas nozares cenu (un rentabilitātes)
         samazināšanās no 2000. gada līdz Izmeklēšanas periodam galvenokārt atspoguļo pieprasījuma pēc silīcija samazināšanos”.
      
      83     No tā izriet, ka Padomes piezīme par argumentācijas par pieprasījuma samazināšanos pieņemamību ir pilnībā nepamatota.
      84     Pēc būtības ir jāatgādina, ka Apstrīdētajā regulā nav iekļauta nekāda analīze par pieprasījuma izmaiņām, bet Padome šīs regulas
         48. apsvērumā tikai apstiprina Pagaidu regulas secinājumus par kaitējumu.
      
      85     No Pagaidu regulas izriet (skat. iepriekš 5. punktā tabulu Nr. 1), ka 2001. gadā silīcija patēriņš Eiropas Savienībā samazinājās
         par 4 %, bet vēlāk Izmeklēšanas perioda laikā tas samazinājās par 1 %.
      
      86     No jauna ir jānorāda, ka Padomes secinājums par importa no Krievijas kaitējumu laika posmā no 2000. gada līdz Izmeklēšanas
         periodam izriet no tā, ka 2001. gadā Kopienas ražošanas nozare zaudēja tirdzniecības apjomus, kad tā vēlējās saglabāt savas
         cenas, sastopoties ar Krievijas ražotāju–eksportētāju cenu samazinājumu, kas vēlāk Izmeklēšanas periodā lika Kopienas ražošanas
         nozarei samazināt cenas, lai saglabātu vai atgūtu savu tirdzniecības apjomu. Līdz ar to ir jāpārbauda, vai Padome, nepieļaujot
         acīmredzamu kļūdu vērtējumā, var vainot vienīgi importu no Krievijas par Kopienas ražošanas nozares tirdzniecības apjomu samazināšanos
         2001. gadā par spīti tam, ka 2001. gadā Kopienas patēriņš atradās samazinājuma fāzē.
      
      87     Šajā sakarā ievadā ir jānorāda, ka Pagaidu regulas tabulā Nr. 8 (skat. iepriekš 5. punktu) ir pieļauta kļūda aprēķinos, ko,
         atbildot uz rakstisku Pirmās instances tiesas jautājumu, ir atzinusi Padome, un ka no labotās tabulas izriet, ka 2001. gadā
         Kopienas ražošanas nozares tirdzniecības apjoms samazinājās tikai par 4 %, nevis 7 %, kā tas sākumā bija norādīts tabulā.
      
      88     Šis labojums norāda, ka Kopienas ražošanas nozares tirdzniecības apjoma samazinājums 2001. gadā (– 4 %) precīzi atspoguļo
         pieprasījuma samazināšanos (– 4 %) un tāpēc izskatās, ka Kopienas ražošanas nozares tirdzniecības līmenis tikai precīzi atbilst
         vispārējā Kopienas patēriņa attīstībai. Šis apstāklis liek apšaubīt Padomes apgalvojumu, ka Kopienas ražošanas nozares tirdzniecības
         apjoma samazinājums 2001. gadā notika sakarā ar Krievijas ražotāju–eksportētāju cenu pazeminājumu, jo šis apjoma samazinājums
         ir saprātīgi izskaidrojams ar Kopienas pieprasījuma samazinājumu. Tomēr ir jākonstatē, ka Padome nav ņēmusi vērā šo izšķirošo
         apstākli.
      
      89     Turklāt ir jāatzīmē, ka 2001. gadā Kopienas ražošanas nozare saglabāja savu tirgus daļu par spīti tās cenu palielinājumam
         par 3 %, kaut arī importa no Krievijas vidējā cena samazinājās par 12 %, kas uzskatāmi pierāda, ka importa no Krievijas cenu
         līmenim nav lielas ietekmes uz Kopienas ražošanas nozares stāvokli.
      
      90     No tā izriet, ka attiecīgo rādītāju izmaiņas neapstiprina Padomes apgalvojumu, ka Kopienas ražošanas nozares pārdotās produkcijas
         apjoma samazinājumu 2001. gadā izraisīja vienīgi imports no Krievijas, bet gan apstiprina prasītājas apgalvojumu, ka minētā
         tirdzniecības apjoma samazinājumu izraisīja pieprasījuma samazinājums 2001. gadā.
      
      91     Attiecībā uz Izmeklēšanas periodu ir jāatgādina, ka pieprasījums pēc silīcija samazinājās vēl par 1 %. Tomēr Kopienas ražošanas
         nozares tirdzniecības apjoms un tirgus daļa attiecīgi pieauga par 6 % un 2,4 procentu punktiem un sasniedza rekordlīmeni.
      
      92     Tomēr Padome uzskata, ka pieprasījuma samazinājums nav ietekmējis Kopienas ražošanas nozares tirdzniecības apjomu, jo tas
         ir palielinājies, un Kopienas ražošanas nozares tirgus daļas pieaugums no 2000. gada līdz Izmeklēšanas periodam ir loģiskas
         sekas tirdzniecības stabilitātei tirgū, kas samazinās.
      
      93     Šis Padomes apgalvojums nav atbalstāms. Tādā pārredzamā tirgū, kurā valda konkurence, kāds ir silīcija tirgus atbilstoši Apstrīdētajai
         regulai, pieprasījuma samazinājums rada spiedienu uz cenām. Uzņēmējs, kas sastopas ar pieprasījuma samazināšanos, var izvēlēties
         samazināt savu tirdzniecības apjomu vai samazināt savas cenas.
      
      94     Papildus ir jākonstatē, ka Padome nav minējusi nevienu argumentu par īpašajiem apstākļiem, kas ļāva Kopienas ražošanas nozarei
         saglabāt un pat palielināt savu tirdzniecības apjomu, saglabājot savu cenu līmeni, sastopoties ar pieprasījuma samazināšanos
         Izmeklēšanas perioda laikā.
      
      95     Ņemot vērā iepriekš minēto, ir jāsecina, ka Apstrīdētajā regulā ir pieļauta acīmredzama kļūda vērtējumā, ciktāl Padome nav
         ņēmusi vērā pieprasījuma samazināšanās ietekmi uz Kopienas ražošanas nozares stāvokli.
      
      –       Par Kopienas ražošanas nozares tirgus daļas un tirdzniecības apjoma palielināšanos
      96     Prasītāja uzskata, ka iestādes ir pieļāvušas kļūdu vērtējumā arī tad, kad tās nav ņēmušas vērā loģisko saistību starp Kopienas
         ražošanas nozares cenu samazinājumu Izmeklēšanas perioda laikā un tās tirdzniecības apjoma un tirgus daļas palielināšanos.
      
      97     Šajā sakarā ir jāatgādina, ka Kopienas ražošanas nozares tirgus daļa Izpētes posmā pieauga no 29,8 % līdz 36,7 %, proti, par
         6,9 procentu punktiem. Laika posmā no 2000. gada līdz Izmeklēšanas periodam, kad, pēc Padomes domām, kaitējums bija visvairāk
         acīmredzams, tirgū, kas samazinājās, Kopienas ražošanas nozares tirdzniecības apjoms palielinājās par 2 % un tirgus daļa pieauga
         par 2,4 procentu punktiem (skat. iepriekš 5. punktā tabulu Nr. 10).
      
      98     Padome uzskata, ka tirdzniecības apjoma palielinājums Izmeklēšanas periodā bija mazs un tas bija aizsardzības pasākums, ar
         kuru Kopienas ražošanas nozare atguva apjomus, kas bija zaudēti 2001. gadā, cenšoties saglabāt savas cenas, sastopoties ar
         importu no Krievijas (– 4 %). Lai Izmeklēšanas periodā palielinātu tirdzniecības apjomu un tirgus daļu, nebija vajadzīgs pazemināt
         cenu, jo šo pazeminājumu izraisīja Krievijas cenu samazinājums.
      
      99     Vispirms no Pagaidu regulas tabulas Nr. 8 izlabotajiem datiem (skat. iepriekš 87. punktu) izriet, ka Izmeklēšanas periodā
         Kopienas ražošanas nozare ne tikai atguva 2001. gadā zaudēto tirdzniecības apjomu (– 4%), bet gan, panākot apjoma pieaugumu
         6 % apmērā, sasniedza rekordlīmeni visā Izpētes posmā.
      
      100   Līdzīgā veidā attiecībā uz Kopienas ražošanas nozares tirgus daļu, kas 2001. gadā palika nemainīga, Izmeklēšanas periodā tā
         palielinājās par 2,4 procentu punktiem (no 34,3 % līdz 36,7 %) un arī sasniedza rekordlīmeni.
      
      101   Tādējādi šajā gadījumā Kopienas ražošanas nozare ir palielinājusi tirdzniecības apjomu tirgū, kas samazinās, un palielināja
         tirgus daļu no 2000. gada līdz Izmeklēšanas periodam par tādu lielumu, kas atbilst pusei no visu Krievijas ražotāju–eksportētāju
         tirgus daļas.
      
      102   Padome noliedz, ka Kopienas ražošanas nozares cenu samazinājums ir radījis priekšrocību konkurencē, kas tai ļāva sasniegt
         šo rezultātu. Pēc Padomes domām, cenu samazinājums bija tikai aizsardzības pasākums pret Krievijas cenu pazeminājumu, lai
         izvairītos no tirdzniecības apjoma samazinājuma. Tomēr Padome un Komisija nav minējušas nevienu argumentu, lai izskaidrotu,
         kādā veidā Kopienas ražošanas nozare no 2000. gada līdz Izmeklēšanas periodam varēja palielināt savu tirgus daļu par 2,4 procentu
         punktiem tirgū, kas samazinājās, nesamazinot savas cenas.
      
      103   Ir jāatgādina, ka Padome balsta savu argumentāciju uz apgalvojumu, ka, pirmkārt, 2001. gadā Kopienas ražošanas nozare zaudēja
         tirdzniecības apjomus sakarā ar Krievijas cenu samazinājumu un, otrkārt, Izmeklēšanas perioda laikā tai nācās būtiski samazināt
         savas cenas, lai izvairītos no vēl lielāka tirdzniecības apjoma samazinājuma vai lai atgūtu 2001. gadā zaudēto tirdzniecības
         apjomu.
      
      104   Tādējādi 88. un turpmākajos punktos ir pierādīts, ka šī argumenta pamata apgalvojums ir kļūdains, jo Padome nav ņēmusi vērā
         ticamu apgalvojumu, ka tirdzniecības apjoma samazinājumu 2001. gadā (– 4 %) izraisīja vienīgi vai galvenokārt pieprasījuma
         samazinājums (– 4 %), un tā nav minējusi pamatotus argumentus, lai atspēkotu šo apgalvojumu.
      
      105   Turklāt tā kā Padomes argumentācija ir balstīta uz apgalvojumu, ka Kopienas ražošanas nozare veica aizsardzības pasākumus,
         lai saglabātu savu tirdzniecības apjomu, tad tā nav pamatota, ievērojot palielinājumu par 6 % Izmeklēšanas perioda laikā,
         ko nevar uzskatīt tikai par vēlēšanos saglabāt apjomu. Šis palielinājums pārsniedza 4 % zaudējumu 2001. gadā, līdz ar ko no
         2000. gada līdz Izmeklēšanas periodam Kopienas ražošanas nozare papildus ieguva 2 % no tirdzniecības apjoma.
      
      106   Līdz ar to ir jākonstatē, ka Padome un Komisija nemin nevienu pamatotu argumentu, lai pierādītu, ka būtisks Kopienas ražošanas
         nozares tirgus daļas palielinājums Izmeklēšanas perioda laikā tirgū, kas samazinājās, bija iespējams bez konkurences priekšrocībām,
         ko radīja tās cenas samazinājums.
      
      107   Attiecībā uz tirdzniecības apjoma un tirgus daļas palielināšanās laika posmā no 2000. gada līdz Izmeklēšanas periodam ietekmes
         uz Kopienas ražošanas nozares stāvokli analīzi Padome Apstrīdētās regulas 46. apsvērumā tikai apgalvo:
      
      “Ņemot vērā importa pieaugumu par dempinga cenām no Krievijas, stāvoklis Kopienas ražošanas nozarē pasliktinājās. Tirgus daļa
         [..] būtiski samazinājās.”
      
      108   Ievērojot apstākli, ka no 2000. gada līdz Izmeklēšanas periodam Kopienas ražošanas nozares tirgus daļa palielinājās, nevis
         “būtiski samazinājās”, ir jākonstatē, ka Apstrīdētajā regulā Padome ne tikai nav aplūkojusi jautājumu, vai cenu samazināšanās
         bija obligāts priekšnoteikums, lai palielinātos tirdzniecības apjoms un tirgus daļa, un tādējādi, vai cenu samazināšanās jomā
         ir radies kaitējums sakarā ar pašas Kopienas ražošanas nozares rīcību iepriekš 72. punktā minētā sprieduma lietā Extramet Industrie/Padome, bet šajā sakarā pat vaino importu no Krievijas neesošā kaitējuma apstāklī.
      
      109   Līdz ar to ir jāsecina, ka Padome Apstrīdētajā regulā ir pieļāvusi acīmredzamu kļūdu vērtējumā, aplūkojot saistību starp Kopienas
         ražošanas nozares tirgus daļas un tirdzniecības apjoma palielināšanos, un tās veikto cenu pazeminājumu.
      
      –       Par Kopienas ražošanas nozares tirdzniecības apjomu pāreju no ķīmiskās rūpniecības lietotājiem uz metalurģiskās rūpniecības
         lietotājiem
      
      110   Prasītāja norāda, ka Padome Apstrīdētajā regulā ir kļūdaini uzskatījusi, ka ķīmiskās rūpniecības iegādātā silīcija apjoma
         samazināšanās nav radījusi kaitējumu Kopienas ražošanas nozarei un ka tādējādi minētā regula šī samazinājuma sekās vaino importu
         no Krievijas.
      
      111   Ievadā ir jāatgādina, ka Apstrīdētās regulas 63. un 64. apsvērums nosaka:
      “Laika posmā no 2000. gada līdz IP, kad kaitējuma tendences uzrādīja īpašu samazinājumu attiecībā uz cenām un rentabilitāti,
         pārdošana ķīmijas nozares lietotājiem samazinājās par apmēram pieciem tūkstošiem tonnu (– 7,0 %), bet vidējās cenas palielinājās
         par EUR 14 par tonnu (+ 1,1 %). Salīdzinot visu pārdošanu, ir redzams pieaugums par apmēram trīs tūkstošiem tonnu (+ 2,1 %),
         bet vidējās cenas pazeminājās par EUR 46 par tonnu (– 3,7 %).
      
      Tāpēc nav iemesla uzskatīt, ka Kopienas ražošanas nozarei radīto kaitējumu izraisīja pārdošanas samazināšanās ķīmijas nozares
         pircējiem. Faktiski, ņemot vērā nodarītā kaitējuma raksturu, var apgalvot pretējo.”
      
      112   No Apstrīdētās regulas 61. apsvērumā minētajiem datiem un Pagaidu regulas tabulas Nr. 8 (skat. iepriekš 5. punktu) izriet,
         ka Kopienas ražošanas nozares ķīmiskās rūpniecības lietotājiem, kas galvenokārt lieto augstas kvalitātes silīciju, pārdotās
         produkcijas apjoms 2001. gadā nedaudz samazinājās (– 0,6 % jeb – 445 tonnas) un Izmeklēšanas periodā būtiski samazinājās (– 6,4 %,
         jeb – 4783 tonnas). Turpretim metalurģiskās rūpniecības lietotājiem, kas galvenokārt lieto standarta vai zemas kvalitātes
         silīciju, pārdotās produkcijas apjoms 2001. gadā vispirms samazinājās (– 8,4 %, jeb – 4904 tonnas), bet pēc tam Izmeklēšanas
         periodā būtiski pieauga (+ 24,1 %, jeb + 12 985 tonnas). Līdz ar to Kopienas ražošanas nozares pārdotās produkcijas apjoms
         ķīmiskās rūpniecības lietotājiem attiecībā pret visu Kopienā pārdotā silīcija apjomu samazinājās no 58 % 2001. gadā līdz 51 %
         Izmeklēšanas periodā, bet šī proporcija attiecībā uz metalurģiskās rūpniecības lietotājiem pārdoto silīciju pieauga no 42 %
         līdz 49 %.
      
      113   Ir konstatēts, ka Kopienas ražošanas nozares abu veidu lietotājiem pārdotā silīcija vidējā cena ir atšķirīga un Izmeklēšanas
         periodā sasniedza EUR 1301 par tonnu silīcija, kas tika pārdots ķīmiskās rūpniecības lietotājiem, un EUR 1063 par tonnu silīcija,
         kas tika pārdots metalurģiskās rūpniecības lietotājiem, kā tas izriet no iepriekš 112. punktā minētajiem avotiem. No tā izriet,
         ka minētajā punktā aprakstītajām izmaiņām Kopienas ražošanas nozares pārdotā silīcija ķīmiskās rūpniecības lietotājiem proporcijās,
         no vienas puses, un metalurģiskās rūpniecības lietotājiem proporcijās, no otras puses, salīdzinājumā ar visu pārdoto silīciju
         neizbēgami bija ietekme uz visa Kopienas ražošanas nozares pārdotā silīcija vidējās cenas aprēķinu Izmeklēšanas periodā.
      
      114   Atbilstoši prasītājas apgalvojumiem administratīvā procesa laikā, ko Padome nav apstrīdējusi, šī tirdzniecības apjomu pāreja
         notika neatkarīgi no importa no Krievijas. Turklāt tiesvedībā Pirmās instances tiesā tika atklāts, ka vienīgais ķīmiskās rūpniecības
         lietotājiem pārdotā Krievijas silīcija piemērs, par ko tika informētas iestādes, bija 200 tonnas, kas ir nebūtisks apjoms
         salīdzinājumā ar Kopienas ražošanas nozares šai lietotāju grupai pārdotā silīcija apjomu (69 652 tonnas Izmeklēšanas periodā).
         Turklāt Padome nav apstrīdējusi, ka ķīmiskās rūpniecības lietotājiem pārdotā apjoma samazinājuma iemesls bija pieprasījuma
         samazināšanās.
      
      115   No tā izriet, ka Padome Apstrīdētajā regulā ir pieļāvusi acīmredzamu kļūdu vērtējumā, analizējot ķīmiskās rūpniecības lietotāju
         pieprasījuma samazinājuma, šai lietotāju grupai pārdotās produkcijas apjoma neizbēgamās samazināšanās un vienlaicīgās metalurģiskās
         rūpniecības lietotājiem pārdotās produkcijas apjoma palielināšanās ietekmi uz vidējo Kopienas ražošanas nozares cenu.
      
      116   No visa iepriekš minētā izriet, ka savā analīzē, kuras rezultātā tika konstatēta cēloņsakarība starp importu no Krievijas
         un iespējamo kaitējumu Kopienas ražošanas nozarei, Padome ir pieļāvusi acīmredzamas kļūdas vērtējumā un nav ņēmusi vērā neizbēgamās
         sekas, ko izraisīja, pirmkārt, pieprasījuma samazināšanās attiecībā uz Kopienas ražošanas nozares tirdzniecības apjomu no
         2000. gada līdz Izmeklēšanas periodam, otrkārt, tās tirgus daļas un tirdzniecības apjoma pieaugums no 2001. gada līdz Izmeklēšanas
         periodam attiecībā uz tās cenām un, treškārt, tās tirdzniecības struktūras izmaiņas no 2001. gada līdz Izmeklēšanas periodam
         uz tās vidējās tirdzniecības cenas samazināšanos. Tādējādi Padome importam no Krievijas piedēvēja negatīvās sekas uz Kopienas
         ražošanas nozari, kuru izcelsme nebija atkarīga no minētā importa.
      
      117   Turklāt ir jākonstatē, pirmkārt, ka iepriekš minētās kļūdas apgāž galveno iestāžu apgalvojumu, uz kuru balstīts cēloņsakarības
         konstatējums, un, otrkārt, ka Pamatregula skaidri norāda uz pieprasījuma samazināšanos un izmaiņām patēriņa modelī kā apstākļiem,
         kuru ietekme uz kaitējumu ir jāizpēta, lai šo ietekmi nepiedēvētu importa dempingam.
      
      118   Ņemot vērā iepriekš minēto, pat ja Kopienas ražošanas nozare ir cietusi būtisku kaitējumu, ko minējusi Padome, ir jāuzskata,
         ka acīmredzamās kļūdas vērtējumā, ko Padome ir pieļāvusi Apstrīdētajā regulā, analizējot cēloņsakarību, ir Pamatregulas pārkāpums.
      
      119   No visiem augstāk minētajiem apsvērumiem izriet, ka ir jāapmierina trešais un ceturtais pamats. Līdz ar to ir jāatceļ Apstrīdētā
         regula, ciktāl tā skar prasītāju, neizskatot pārējos prasītājas pamatus un argumentus.
      
       Par tiesāšanās izdevumiem
      120   Atbilstoši Reglamenta 87. panta 2. punktam lietas dalībniekam, kuram spriedums ir nelabvēlīgs, piespriež atlīdzināt tiesāšanās
         izdevumus, ja to ir prasījis lietas dalībnieks, kuram spriedums ir labvēlīgs. Atbilstoši Reglamenta 87. panta 4. punkta pirmajai
         daļai iestādes, kas iestājas lietā, sedz savus tiesāšanās izdevumus pašas. Tā kā Padomei spriedums ir nelabvēlīgs, tai ir
         jāsedz savi, kā arī prasītājas tiesāšanās izdevumi. Komisija sedz savus tiesāšanās izdevumus pati.
      
      Ar šādu pamatojumu
      PIRMĀS INSTANCES TIESA(trešā palāta)
      nospriež:
      1)      Padomes 2003. gada 22. decembra Regulas (EK) Nr. 2229/2003, ar ko ievieš galīgo antidempinga maksājumu un galīgi iekasē pagaidu
            maksājumu, kas noteikts par Krievijas izcelsmes silīcija importu, 1. pants tiek atcelts, ciktāl tas prasītājai nosaka antidempinga
            maksājumu;
      2)      Padome sedz savus un prasītājas tiesāšanās izdevumus;
      3)      Komisija sedz savus tiesāšanās izdevumus pati.
      
               Jaeger
            
            
               Tiili
            
            
               Czúcz
            
         Pasludināts atklātā tiesas sēdē Luksemburgā 2007. gada 14. martā.
      
               Sekretārs
            
             
            
                     Priekšsēdētājs
            
         
               E. Coulon
            
             
            
                     M. Jaeger
            
         * Tiesvedības valoda – angļu.