CELEX: 52014PC0735
Language: hu
Date: 2014-12-09
Title: Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapnak az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről, a költségvetési ügyekben való együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról szóló, 2013. december 2-i intézményközi megállapodás 13. pontja alapján történő igénybevételéről (az „EGF/2014/011 BE/Caterpillar” referenciaszámú kérelem)

|
			
		
		
		52014PC0735
		
			Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapnak az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről, a költségvetési ügyekben való együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról szóló, 2013. december 2-i intézményközi megállapodás 13. pontja alapján történő igénybevételéről (az „EGF/2014/011 BE/Caterpillar” referenciaszámú kérelem) /* COM/2014/0735 final - 2014/ () */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
A JAVASLAT HÁTTERE
1.           Az Európai Globalizációs
Alkalmazkodási Alapból (EGAA) nyújtott pénzügyi hozzájárulásokra vonatkozó
szabályokat az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapról (2014–2020) és az
1927/2006/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló,
2013. december 17-i 1309/2013/EU európai parlamenti és tanácsi
rendelet[1]
(a továbbiakban: EGAA-rendelet) tartalmazza.
2.           A belga Caterpillar Belgium
S.A. vállalatnál történt elbocsátásokat követően a belga hatóságok
„EGF/2014/011 BE/Caterpillar” referenciaszámmal kérelmet nyújtottak be az
EGAA-ból igénybe vehető pénzügyi hozzájárulás iránt.
3.           A kérelem értékelése után a
Bizottság az EGAA-rendelet valamennyi vonatkozó rendelkezése alapján
megállapította, hogy az EGAA-ból igénybe vehető pénzügyi hozzájárulás
odaítélésének feltételei teljesülnek.
A KÉRELEM ÖSSZEFOGLALÁSA
 EGAA-kérelem: || EGF/2014/011 BE/Caterpillar 
 Tagállam || Belgium 
 Érintett régió(k) (NUTS 2. szint) || Hainaut (B32)   
 A kérelem benyújtásának dátuma || 2014. július 22. 
 A kérelem átvételi elismervényén feltüntetett dátum || 2014. augusztus 4. 
 A kiegészítő információ iránti kérelem időpontja || 2014. július 24. 
 A kiegészítő információ benyújtásának határideje || 2014. szeptember 16. 
 Az értékelés befejezésének határideje || 2014. december 9. 
 Beavatkozási kritérium || Az EGAA-rendelet 4. cikke (1) bekezdésének a) pontja 
 Elsődlegesen érintett vállalat || Caterpillar Belgium S.A. 
 Gazdasági ágazat(ok) (NACE Rev. 2. szerinti ágazat)[2] || 28. ágazat (Gép, gépi berendezés gyártása) 
 Referencia-időszak (négy hónap) || 2014. január 1. – 2014. április 30. 
 A referencia-időszak alatt elbocsátottak és a tevékenységüket megszüntető önálló vállalkozók száma (a) || 663 
 A referencia-időszak előtt vagy után elbocsátottak és a tevékenységüket megszüntető önálló vállalkozók száma (b) || 367 
 Az elbocsátott személyek száma összesen (a + b) || 1 030 
 A megcélzott kedvezményezettek becsült száma összesen || 630 
 A személyre szabott szolgáltatásokhoz kapcsolódó költségvetés (EUR) || 1 964 713 
 Az EGAA végrehajtásához kapcsolódó költségvetés[3] (EUR) || 73 378 
 Teljes költségvetés (EUR) || 2 038 090   
 EGAA-hozzájárulás (60 %) (EUR) || 1 222 854   
A KÉRELEM ÉRTÉKELÉSE
Az eljárás
4.           A belga hatóságok
2014. július 22-én nyújtottak be kérelmet „EGF/2014/011
BE/Caterpillar” referenciaszámon, attól az időponttól számított 12 héten
belül, amikor teljesültek az alábbiakban meghatározott beavatkozási
kritériumok. A Bizottság 2014. július 24-én egy kérdéssort küldött a
belga hatóságoknak, és a kérelem benyújtásától számított két héten belül,
2014. augusztus 4-én visszaigazolta a kérelem átvételét. A tagállam a
visszaigazolás keltétől számított hat héten belül megküldte a kiegészítő
információkat. A teljes kérelem kézhezvételétől számított 12 hetes
határidő, amelyen belül a Bizottságnak le kell zárnia annak értékelését,
hogy a kérelem megfelel-e a pénzügyi hozzájárulás feltételeinek,
2014. december 9-én jár le.
A kérelem elfogadhatósága
Az érintett vállalatok és
kedvezményezettek
5.           A kérelem a Caterpillar
Belgium S.A. vállalattól elbocsátott 1 030 munkavállalóra vonatkozik. A
vállalat a NACE Rev. 2. rendszer szerinti gazdasági ágazatok közül a
28. ágazatban („Gép, gépi berendezés gyártása”) működik. Az érintett
vállalattól történt elbocsátásokra Belgiumban, Hainaut tartomány (BE32) NUTS
2. szintű régióban[4]
került sor.
Beavatkozási kritériumok
6.           A belga hatóságok kérelmüket
az EGAA-rendelet 4. cikke (1) bekezdésének a) pontja szerinti
beavatkozási kritériumok alapján nyújtották be, amelyek a támogatást a
következőkhöz kötik: legalább 500 elbocsátott munkavállaló vagy
tevékenységét megszüntető önálló vállalkozó egy négyhónapos
referencia-időszak alatt egy vállalkozáson belül egy tagállamban.
7.           A négy hónapos
referencia-időszak 2014. január 1-jétől
2014. április 30-ig tartott.
8.           A kérelem arra a 663
munkavállalóra vonatkozik, akiket a vállalattól e négy hónapos
referencia-időszak alatt bocsátottak el[5].
Az
elbocsátások és a tevékenységüket megszüntető önálló vállalkozók számának
kiszámítása
9.           Az elbocsátások kiszámítására
a következőképpen került sor:
–              
661 elbocsátás a munkáltató által a
munkavállaló elbocsátásáról vagy a munkaszerződésének
megszüntetéséről adott személyre szóló értesítés időpontjától;
–              
2 elbocsátás a munkaszerződés tényleges
megszüntetésének vagy lejáratának időpontjától.
Támogatható kedvezményezettek
10.         A már említett munkavállalókon
túl 367 olyan munkavállaló is a támogatható kedvezményezettek közé tartozott,
akiket a négy hónapos referencia-időszak után bocsátottak el. Ezeket a
munkavállalókat mind a tervezett elbocsátások 2013. február 28-án
történt általános bejelentése után bocsátották el. Egyértelmű ok-okozati
összefüggés mutatható ki a referencia-időszakban az elbocsátásokat kiváltó
eseménnyel, mivel valamennyi elbocsátás ugyanahhoz a leépítési folyamathoz
kapcsolódik.
11.         A támogatásra jogosult
kedvezményezettek száma tehát összesen 1 030.
Az elbocsátások és a
világkereskedelemben a globalizáció hatására bekövetkezett fő strukturális
változások közötti kapcsolat
12.         A Caterpillar világelső a
bányaépítéshez és -üzemeltetéshez szükséges gépek és tartozékaik gyártásában.
Az elbocsátások és a tevékenység megszűntetése, valamint a
világkereskedelemben a globalizáció hatására bekövetkezett jelentős
strukturális változások közötti kapcsolat alátámasztására Belgium azzal érvel,
hogy a Caterpillar vállalatot keményen sújtotta az ilyen típusú termékek
európai keresletének visszaesése, ami oda vezetett, hogy a
termelőkapacitás jelentős részét harmadik országokba helyezte át. A
Caterpillar gosselies-i üzeme gépjármű-összeszerelésre, valamint
alkatrészek, forrasztott részegységek és szerkezetek előállítására
szakosodott. A termékeket kizárólag az európai építőipari és bányászati
ágazatok számára állítják elő. Ennek következtében az üzem ki van téve az
ezen ágazatokban bekövetkező változásoknak, továbbá a termelési inputok
ingadozásai is érintik. Ilyen változások az ellátási láncnak a vállalatot
megelőző és követő szintjein egyaránt bekövetkeznek:
–              
Az ellátási lánc előző szintjein: Az
Európában gyártott acél- és fémtermékek erős versenyre kényszerültek a
feltörekvő gazdaságok termékeivel, és az EU-ban a 2009–2013 közötti
időszakban számos vállalat kénytelen volt bezárni. Ezen túlmenően az
európai acél ára meredeken emelkedett.
–              
Az ellátási lánc következő szintjein: A
Caterpillar csoport fő ügyfelei a építőipari és bányászati ágazatban
működnek. Az ezen ágazatok Európában érvényesülő sajátos
jellemzői, nevezetesen a 2009. évi válságnak az építőipari és
bányászati ágazatot sújtó, hosszantartó hatásai részben megmagyarázzák a
gosselies-i üzem szerkezetátalakításáról hozott döntést.
E tendenciák eredményeként csökkent a Caterpillar
gosselies-i termelő üzemének piaci részesedése, és romlott a versenyképessége
a világ más részein működő versenytársakkal összehasonlítva.
13.         A belga hatóságok által
említett adatok szerint a Caterpillar gyártóüzemei a piacaik közelében
helyezkednek el, ami magyarázatot ad az európai és a globális piaci
fejlemények, valamint a Gosselies-ben található üzem személyzetének csökkentése
közötti kapcsolatra. 2007 óta a Caterpillar csoport ázsiai és latin-amerikai
feltörekvő gazdaságokban hozott létre üzemeket, és növekedése
elsősorban ezekhez a piacokhoz köthető. Közelebbről vizsgálva,
2007 és 2013 között Ázsia részaránya több mint kétszeresére nőtt a
Caterpillar forgalmán belül. Ez az ázsiai gazdaságok, különösen Kína és India,
és ezen országok építőiparának általános növekedésével függ össze.
Másfelől a Caterpillar Gosselies vállalat európai uniós fő piaca a
köz- és magánszféra európai infrastrukturális beruházásaitól függ, amelyeket a
közelmúltban megnyirbáltak. A belga hatóságok szerint ez a magyarázat arra,
hogy az új megrendelések eleve csökkenő volumene miért zuhant további
40 %-kal 2011 során.
14.         Eddig 12 EGAA-kérelmet
nyújtottak be a „Gép, gépi berendezés gyártása” ágazathoz kapcsolódóan, melyek
közül 6 a kereskedelem globalizációjához, 6 pedig a globális pénzügyi és
gazdasági válsághoz kapcsolódik.
Az elbocsátásokhoz és az önálló
vállalkozók tevékenységének megszűnéséhez vezető események
15.         Az elbocsátáshoz vezető
események összefüggnek a Caterpillar 2013. február 28-i határozatával,
miszerint a lényegesen magasabb előállítási költségek miatt csökkenti
európai termelését. Más üzemekhez képest a Belgiumban, Gosselies-ben található
létesítmény kevésbé nyereséges, és olcsóbb Ázsiából Európába importálni, mint
Európában termelni. A vállalat ezért üzleti tervet dolgozott ki a gosselies-i
üzem tevékenységének csökkentésére, ami 1 030 munkahely megszűnéséhez
vezet. Ez a határozat több, az ellátási lánc következő szintjein álló
termelőre is közvetlen negatív hatást gyakorolna, amelyek számára a
Caterpillar a legfontosabb beszállító.
Az elbocsátások várható hatása a helyi,
a regionális és az országos gazdaságra és foglalkoztatásra
16.         A 2014. április havi
adatok szerint a Caterpillar vállalatnál végrehajtott elbocsátások 4 %-kal
növelik az álláskeresők számát a charleroi-i régióban. A gosselies-i üzem
leépítése azonban az alvállalkozóknál is elbocsátásokhoz vezet, melyek mértéke
még nem ismert, mivel a leépítés helyi gazdaságra gyakorolt teljes hatása is
ismeretlen még. 2014 áprilisában a charleroi-i régióban a gazdaságilag aktív
népesség 218 817 fő volt, akik közül 36 793 volt munkanélküli
(17 %). A Caterpillar gosselies-i tevékenységének leépítése
jelentősen (egy egész százalékponttal) növelni fogja a munkanélküliségi
rátát a charleroi-i régióban. A Caterpillar vallóniai tevékenységének
leépítését annak fényében kell vizsgálni, hogy a hagyományosan az ipari
termeléstől nagy mértékben függő régió nagyon nehéz
munkaerő-piaci helyzetben van. Ha a feldolgozóipar egészét vizsgáljuk
Charleroi területén, 2007 és 2012 között 15,3 %-kal csökkent a
foglalkoztatási ráta. Vallóniában a FOREM 2013-ban 16 %-kal kevesebb
munkalehetőséget tudott felkínálni, mint egy évvel korábban, amikor
szintén csökkent a munkalehetőségek száma.
17.         Sok munkanélküli alacsonyan
képzett (59 %-uk nem rendelkezik felső középfokú végzettséggel), és
43 %-uk már több mint két éve van munka nélkül). Charleroi 52,26 %-os
foglalkoztatási rátája a legalacsonyabbak között van a vallon régióban (a
vallon régióé 56,75 %).
18.         Belgiumban 2012-ben még
viszonylag stabil volt a csoportos létszámcsökkentést indító vállalatok száma
(kevesebb mint 100 ilyen vállalat volt 2010 és 2012 között), 2013-ban azonban
számuk 140-re emelkedett. Ez a kohászati és fémfeldolgozó ágazatokat sújtotta a
leginkább: 2013-ban az elbocsátások háromnegyed részére itt került sor[6]. Közelebbről
vizsgálva a charleroi-i régióban megnőtt a csődeljárások, a bezárások
és az átszervezések száma; 2012 óta összesen 1 892 munkahely szűnt
meg.
A megcélzott kedvezményezettek és a
javasolt intézkedések
A megcélzott kedvezményezettek
19.         Az intézkedésekben várhatóan
részt vevő megcélzott munkavállalók becsült száma 630. E munkavállalók
adatai nemek, állampolgárság és életkor szerinti bontásban:
 Kategória || A megcélzott kedvezményezettek száma 
 Nem: || Férfiak: || 607 || (96 %) 
   || Nők: || 23 || (4 %) 
 Állampolgárság: || Uniós polgárok: || 630 || (100 %) 
   || Nem uniós polgárok: || 0 || (0 %) 
 Korcsoport: || 15 és 24 év közöttiek: || 42 || (7 %) 
   || 25 és 29 év közöttiek: || 64 || (10 %) 
   || 30 és 54 év közöttiek: || 411 || (65 %) 
   || 55 és 64 év közöttiek: || 113 || (18 %) 
   || 64 évesnél idősebbek: || 0 || (0 %) 
A javasolt intézkedések támogathatósága
20.         Az elbocsátott
munkavállalóknak nyújtott, személyre szabott szolgáltatások az alábbiakat
foglalják magukban:
Újrafoglalkoztatás:
–              
Segítségnyújtás/tanácsadás/integráció. Ezek a
szolgáltatások az újrafoglalkoztatási egység szokásos tevékenységeire épülnek.
A szolgáltatásokat a FOREM munkatársaiból álló csoport nyújtja majd
(projektmenedzser, szaktanácsadók), együttműködve a „szociális munkatárs”
(„accompagnateurs sociaux”) szerepét betöltő korábbi munkavállalói
érdek-képviseleti tagokkal, akik a munkavállalókat arra ösztönzik, hogy részt
vegyenek az intézkedésekben, továbbá segítséget nyújtanak nekik az igazgatási
eljárásokban. A munkavállalók közötti kapcsolatteremtés elősegítése
érdekében a szolgáltatásokat az összes elbocsátott munkavállaló számára együttesen
biztosítják az erre a célra kijelölt helyszíneken. A szolgáltatások a
tevékenységek három típusára terjednek ki: i. csoportos tájékoztatás az
álláskeresési technikákról (önéletrajz és pályázati levél írása, internetes
források használata stb.), a munkaügyi előírások magyarázata (újbóli
elhelyezkedés, munkanélküliség, munkaszerződés, nyugdíj), a
diszkriminációval kapcsolatos tudatosság növelése, a lehetőségeket
rejtő szakmák és ágazatok ismertetése stb.; ii. egyéni interjúk egy FOREM-tanácsadóval
(készségek felmérése, karrierútvonal, képzési útmutatás, stb.); iii. ingyenes
és nyílt hozzáférés az álláskeresési eszközökhöz (internetkapcsolattal
rendelkező informatikai eszközök, telefon, célzott háttéranyagok stb.).
Ezt az intézkedést maximum 24 hónapig a 630 érintett munkavállaló mindegyike
igénybe veheti.
–              
A munkakeresés elősegítése: A FOREM emellett
olyan specifikus tevékenységeket fog végezni, amelyekkel elősegíti az
álláskeresést és elhárítja az újrafoglalkoztatás folyamatát gátló akadályokat.
Ez magában foglalja az elbocsátott munkavállalók és a potenciális munkaadók
közötti megbeszéléseket (munkaközvetítés), a vállalatlátogatásokat, a munkaügyi
szakemberekkel való találkozást az interjúkra való felkészülés érdekében és a
tapasztalatok cseréjét más olyan munkavállalókkal, akik már átképezték magukat,
vagy akik már találtak állást a csoportos elbocsátást követően.
Képzés és átképzés:
–              
Integrált képzés: A FOREM, a képzési központok vagy
az IFAPME különböző típusú szakképzéseket nyújthatnak (a képzés típusának
függvényében). Első lépésként a FOREM munkatársai segítenek az egyes
résztvevőknek a munkával kapcsolatos céljaik meghatározásában, és a
képzési modulok három típusa közül az egyik felé irányítják őket. Azok a
munkavállalók, akiknek lehetőségük van átképezni magukat olyan szakmára,
amely hasonló a Caterpillar vállalatnál végzett munkájukhoz, képzettségük
bővítése és aktualizálása céljából részt vehetnek szakirányú vagy
specializációs modulképzésben (40 óra), vagy kiegészítő modult
választhatnak (320 óra), amely új képesítés megszerzésével zárul, és
lehetővé teszi a munkavállalók számára, hogy új szakmában próbáljanak meg
elhelyezkedni az ipari ágazatokban. Egy teljesen más ágazatba való átképzés
érdekében a munkavállalók egy (átlagosan 960 órás) szakmai képzésben vehetnek
részt, hogy megszerezzék a szakmához szükséges képzettséget. Az egyes képzési
modulok végén értékelik és dokumentálják az új készségeket. A képzés típusa és
a képzettség függvényében a résztvevők hivatalos képesítést (vagyis a
képzettségről szóló tanúsítványt), részvételt igazoló tanúsítványt (olyan
képzettség vagy szakmák esetében, amelyeknél nem létezik hivatalos tanúsítás)
vagy a készségekről szóló igazolást (olyan készségek és képzettség
esetében, amelyeket a formális képzések keretein kívül szereztek) kapnak. A
készségekről szóló hivatalos tanúsítványt értékelő vizsgák
segítségével ellenőrzik, ezután a résztvevők megkapják az „Igazolás a
képzés során megszerzett készségekről” című dokumentumot („Certificat
des Compétences Acquises en Formation” – CECAF). A készségeket értékelő
vizsgák segítségével ellenőrzik, ezután a résztvevők megkapják a
készségekről szóló dokumentumot („titres de compétences”).
–              
A tapasztalatok átadása: A tapasztalt munkavállalók
fejleszthetik készségeiket és szakértelmüket azzal, hogy műszaki
szaktanári vagy szakoktatói képesítést szereznek. A FOREM és a műszaki
képzés különböző ágazatainak szövetségei egy különleges
tudatosságnövelő és előkészítő modult dolgoznak ki, amely
segítségével egyes munkavállalókat arra ösztönözhetnek, hogy szakoktatóvá
képezzék magukat. A modul konkrét információk biztosítását, műszaki
támogatást, szakértőkkel való találkozást és helyszíni látogatásokat is
tartalmaz. A modul nyolc hétig tart, és körülbelül 10 munkavállaló vehet részt
benne.
A vállalkozói
kedv ösztönzése:
–              
Vállalkozás létrehozásához nyújtott támogatás: Azok
a munkavállalók, akik saját vállalkozás létrehozását fontolgatják,
iránymutatást és támogatást kapnak a FOREM vállalkozásalapításra szakosodott
tanácsadójától. Ez a támogatás két fő tevékenységet ölel fel: i. csoportos
tájékoztatás, melynek célja felhívni a figyelmet a vállalkozásalapítási
lehetőségekre, valamint tájékoztatást adni a jogi szempontokról és a
vállalkozásalapítást támogató intézkedésekről; ii. egyéni megbeszélések az
érdekelt munkavállalókkal, melyek célja áttekinteni a terveiket és
összeismertetni őket a vállalkozástámogató szervezetekkel és
szolgáltatókkal. A tanácsadó szorosan együtt fog működni az
újrafoglalkoztatási egységekkel, hogy segítséget nyújtsanak a munkavállalóknak
a vállalkozási terveik megvalósításához. Hozzávetőleg 50 munkavállaló
részvétele várható a tájékoztatókon, és körülbelül 15-en fognak részt venni a
megbeszéléseken és az azokat követő tevékenységekben.
–              
A kollektív projektek támogatása: Azok a
munkavállalók, akik csoportként „szociális” vállalkozás létrehozását
fontolgatják, iránymutatást és támogatást kapnak egy (pályázati felhívás útján
kiválasztott) szakosodott tanácsadó cégtől, valamint az
újrafoglalkoztatási egységtől. Ez a támogatás a vállalkozásalapításról és
alapvető vezetői készségekről szóló tájékoztató és
figyelemfelkeltő előadásokat, valamint a társaság létrehozásával (pl.
az üzleti terv kidolgozásával, az alapszabály elkészítésével, marketinggel
stb.) kapcsolatos tanácsadást foglal magában. A szóban forgó vállalkozási
tervek alapítási költségeinek fedezetéhez támogatás nyújtható. A
munkavállalóknak kérelmet kell benyújtaniuk, amely leírja a tervet (pl. a
munkavállalók készségeit és tapasztalatát, a megvalósíthatósági tanulmányt, a pénzügyi
elemzést, a piaci lehetőségeket, a növekedési kilátásokat, a
társadalmi-gazdasági előnyöket stb.). Az újrafoglalkoztatási egység
támogatási bizottsága, amely a munkaadó, a szakszervezetek és a FOREM
képviselőit tömöríti, elbírálja a kérelmeket, és határoz a vissza nem
térítendő támogatás odaítéléséről. A projektben részt vevő
valamennyi munkavállaló 5 000 EUR összegű támogatásban
részesülhet (és a részt vevő munkavállalók egyesíthetik pénzeszközeiket).
A vissza nem térítendő támogatásokat berendezések, áruk, reklám,
tanácsadás, képzés stb. beszerzésére lehet fordítani. A tanácsadó fogja kezelni
a vissza nem térítendő támogatásokat, és beszámol a FOREM-nek a kiadások
felhasználásáról (számlák és igazoló dokumentumok). Várhatóan mintegy 80 munkavállaló
vesz majd részt ebben az intézkedésben, és öt támogatást ítélnek oda a
munkavállalóknak.
21.         Az itt leírt javasolt
intézkedések az EGAA-rendelet 7. cikkében meghatározott támogatható
tevékenységek közé sorolható aktív munkaerő-piaci intézkedéseknek
minősülnek. Ezek a tevékenységek nem helyettesítik a passzív szociális
védelmi intézkedéseket.
22.         A belga hatóságok megadták a
szükséges információkat a nemzeti jog vagy a kollektív szerződések
értelmében az érintett vállalat számára kötelező intézkedésekről. Megerősítették,
hogy az EGAA-ból származó pénzügyi hozzájárulás nem helyettesíti ezeket az
intézkedéseket.
Becsült költségvetés
23.         A költségek teljes becsült
összege 2 038 090 EUR, amely a személyre szabott
szolgáltatásokra fordított 1 964 713 EUR-t, továbbá az
előkészítő, irányítási, tájékoztatási és nyilvánossággal kapcsolatos,
valamint ellenőrzési és beszámolási tevékenységekre szánt
73 378 EUR összegű kiadásokat foglalja magában.
24.         Az EGAA-ból igényelt teljes
pénzügyi hozzájárulás összege 1 222 854 EUR (az összköltség
60 %-a).
 Intézkedések || A résztvevők becsült száma || Becsült költség résztvevőnként (EUR)* || Becsült költség összesen (EUR)* 
 Személyre szabott szolgáltatások (az EGAA-rendelet 7. cikke (1) bekezdésének a) és c) pontja szerinti intézkedések): 
 Újrafoglalkoztatás: (Orientation professionnelle) - segítségnyújtás/tanácsadás/integráció (Reconversion/Insertion) - A munkakeresés elősegítése (Dynamisation de la recherche d’emploi) ||     630   150   ||     2 167   300 ||     1 365 313   45 000 
 Képzés és átképzés: (Formations) - Integrált képzés (Formations intégrées) - A tapasztalatok átadása (Transmission d'expérience) ||     210   10 ||     2 030   300 ||     426 400   3 000 
 A vállalkozói kedv ösztönzése: (Aide à la creation d'emploi) - Vállalkozás létrehozásához nyújtott támogatás (Autocreation d'emploi individuelle) - A kollektív projektek támogatása: (Soutien à l'emergence de projets colletifs) ||     50   80 ||     900   1 000 ||     45 000   80 000 
 Részösszeg (a): || – || 1 964 713 
 (100,0 %) 
 Juttatások és ösztönzők (az EGAA-rendelet 7. cikke (1) bekezdésének b) pontja szerinti intézkedések) 
 || Részösszeg (b): || – || 0 
 || (0,0 %) 
 Az EGAA-rendelet 7. cikkének (4) bekezdése szerinti intézkedések 
 1. Előkészítő, irányítási, ellenőrzési és jelentéstételi tevékenységek || – || 29 578 
 2. Tájékoztatás és nyilvánosság || – || 43 800 
 Részösszeg (c): || – || 73 378 
 (3,6 %) 
 Összköltség (a + b + c): || – || 2 038 090 
 EGAA-hozzájárulás (az összköltségek 60 %-a) || – || 1 222 854 
* Kerekített számadatok.
25.         A belga hatóságok
megerősítették, hogy az önálló vállalkozáshoz, vállalkozásalapításhoz,
valamint a vállalkozás alkalmazottak által történő átvételéhez kapcsolódó
beruházás költsége kedvezményezettenként nem haladhatja meg a
15 000 EUR-t. 
A kiadások támogathatóságának
időszaka
26.         A belga hatóságok
2014. április 1-jén kezdték meg a személyre szabott szolgáltatások
nyújtását a megcélzott kedvezményezettek részére. A 20. pontban említett
intézkedésekkel kapcsolatos kiadásokhoz ezért
2014. április 1-jétől 2016. július 22-ig nyújtható
pénzügyi támogatás az EGAA-ból.
27.         Az EGAA végrehajtásával
összefüggésben a belga hatóságoknál 2014. január 1-jétől
kezdődően merültek fel igazgatási kiadások. Az előkészítő,
irányítási, tájékoztatási és nyilvánossággal kapcsolatos, valamint
ellenőrzési és beszámolási tevékenységekre fordított kiadások ezért
2014. január 1. és 2017. január 22. között
támogathatók az EGAA-ból származó pénzügyi hozzájárulásból.
A nemzeti vagy uniós forrásokból
finanszírozott intézkedéseket kiegészítő jelleg
28.         A tagállami
előfinanszírozás vagy társfinanszírozás forrásai a következők: A
végrehajtott intézkedéseket a FOREM fogja előfinanszírozni. Az
újrafoglalkoztatási egységeket, valamint a FOREM és a partnerei által
biztosított képzéseket a vallon régió társfinanszírozza.
29.         A belga hatóságok
megerősítették, hogy a fentiekben ismertetett, az EGAA-ból nyújtott
pénzügyi hozzájárulásban részesülő intézkedések nem részesülnek pénzügyi
támogatásban egyéb uniós pénzügyi eszközökből. Az ESZA által nyújtott
pénzügyi támogatást egy olyan projektnek („EnTrain – En Transition-Reconversion-Accompagnement”)
ítélték oda, amelynek célja általános pedagógiai módszereket kidolgozása az
újrafoglalkoztatási egységek számára. E projekt eredményei várhatóan hasznosnak
bizonyulnak majd a tervezett intézkedések végrehajtásában.
A megcélzott kedvezményezettekkel vagy
képviselőikkel, a szociális partnerekkel, illetve a helyi és regionális
hatóságokkal folytatott konzultáció során követett eljárások
30.         A belga hatóságok jelezték,
hogy a személyre szabott szolgáltatások összehangolt csomagja a megcélzott
munkavállalókkal és a szociális partnerekkel egyeztetve készült el.
31.         Az intézkedések a 2014
februárja és 2014 júniusa között az érintett szociális partnerek részvételével
lezajlott megbeszélések és előkészítő ülések eredményei.
32.         Az újrafoglalkoztatási
egységet („cellule de reconversion”) külön a csoportos elbocsátási eljárásra
vonatkozó jogi kötelezettségek teljesítése céljából hozták létre. Az
újrafoglalkoztatási egységet egy bizottság irányítja, amely Vallónia
foglalkoztatással és képzéssel foglalkozó állami szolgálatai, a FOREM, a
szakszervezetek és az ágazati szakképzési szervezetek képviselőit
egyesíti.
Irányítási és kontrollrendszerek
33.         A kérelem tartalmazza az
irányítási és kontrollrendszer leírását, amely meghatározza az érintett szervek
felelősségi körét. Az EGAA intézkedéseinek végrehajtásában részt vevő
összes szervezetből álló operatív bizottság gondoskodik az átfogó nyomon
követésről és koordinációról. Az EGAA-ból folyósított pénzügyi
hozzájárulást ugyanazok a szervek fogják irányítani és ellenőrizni, mint
az ESZA-ból nyújtott támogatások esetében. Az irányító hatóság szerepét a
Vallon-Brüsszeli Közösségben működő (korábban: Belgiumi Francia
Közösség) ESZA-ügynökség egyik egysége fogja betölteni, kifizető
hatóságként pedig az ESZA-ügynökség egy másik önálló egysége jár majd el. A
Vallon-Brüsszeli Közösség Főtitkársága jár el igazoló hatóságként, a FOREM
pedig közvetítőként.  
Az érintett tagállam vállalásai
34.         A belga hatóságok minden
szükséges biztosítékot megadtak az alábbiak tekintetében: 
–              
a javasolt intézkedésekhez való hozzáférés és azok
megvalósítása során tiszteletben tartják az egyenlő bánásmód és a
megkülönböztetésmentesség elvét;
–              
a nemzeti és uniós jogszabályokban a csoportos
létszámcsökkentések vonatkozásában előírt követelményeknek eleget tettek;
–              
amennyiben az elbocsátó vállalkozás a leépítések
után folytatja tevékenységét, eleget tesz az elbocsátásokra vonatkozó jogi
követelményeknek és a munkavállalóival szemben is ennek megfelelően jár
el,
–              
a javasolt intézkedések nem részesülnek egyéb uniós
alapok vagy pénzügyi eszközök pénzügyi támogatásában, és megtették a szükséges
intézkedéseket a kettős finanszírozás megelőzésére,
–              
a javasolt intézkedések kiegészítik a strukturális
alapok által finanszírozott intézkedéseket, 
–              
az EGAA-ból nyújtott pénzügyi hozzájárulás megfelel
az állami támogatásra vonatkozó uniós eljárási és anyagi szabályoknak.
KÖLTSÉGVETÉSI HATÁSOK
Költségvetési javaslat
35.         Az EGAA éves maximális összege
(2011-es árakon számítva) a 2014–2020-as időszakra vonatkozó többéves
pénzügyi keretről szóló, 2013. december 2-i 1311/2013/EU,
Euratom tanácsi rendelet[7]
12. cikkében meghatározottaknak megfelelően 150 millió EUR.
36.         Miután megvizsgálta a kérelmet
az EGAA-rendelet 13. cikkének (1) bekezdésében meghatározott
feltételek szempontjából, valamint figyelembe vette a megcélzott
kedvezményezettek számát, a javasolt tevékenységeket és a becsült költségeket,
a Bizottság azt javasolja, hogy a javasolt intézkedések összköltségének
60 %-át kitevő 1 222 854 EUR összeget folyósítsák az
EGAA-ból a kérelemben igényelt pénzügyi hozzájárulás biztosítása érdekében.
37.         Az EGAA igénybevételére
vonatkozó javasolt határozatot az Európai Parlament és a Tanács közösen hozza
meg, az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság között létrejött, a költségvetési
fegyelemről, a költségvetési ügyekben való együttműködésről és a
hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról szóló, 2013. december 2-i
intézményközi megállapodás[8]
13. pontja értelmében.
Kapcsolódó jogi aktusok
38.         A Bizottság az EGAA
igénybevételéről szóló határozatra irányuló javaslatának benyújtásával
egyidejűleg javaslatot nyújt be az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak
1 222 854 EUR összegnek az érintett költségvetési sorba
történő átcsoportosításra.
39.         A Bizottság az EGAA
igénybevételéről szóló határozatra irányuló javaslatával egyidejűleg
végrehajtási jogi aktus formájában egy pénzügyi hozzájárulásról szóló
határozatot is elfogad, amely abban az időpontban lép hatályba, amikor az
Európai Parlament és a Tanács elfogadja az EGAA igénybevételéről szóló
határozatjavaslatot.
Javaslat
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS
HATÁROZATA
az Európai Globalizációs Alkalmazkodási
Alapnak az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési
fegyelemről, a költségvetési ügyekben való együttműködésről és a
hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról szóló, 2013. december 2-i
intézményközi megállapodás 13. pontja alapján történő
igénybevételéről
(az „EGF/2014/011 BE/Caterpillar” referenciaszámú kérelem)
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI
UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az Európai Globalizációs
Alkalmazkodási Alapról (2014–2020) és az 1927/2006/EK rendelet hatályon
kívül helyezéséről szóló, 2013. december 17-i
1309/2013/EU európai parlamenti és tanács rendeletre[9] és különösen annak
15. cikke (4) bekezdésére,
tekintettel az Európai Parlament, a Tanács és
a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről, a költségvetési
kérdésekben való együttműködésről és a hatékony és eredményes
pénzgazdálkodásról szóló, 2013. december 2-i intézményközi
megállapodásra[10]
és különösen annak 13. cikkére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
mivel:
(1)       Az Európai Globalizációs
Alkalmazkodási Alap (a továbbiakban: EGAA) azzal a céllal jött létre, hogy
támogatást nyújtson a globalizáció hatására a világkereskedelemben
bekövetkezett fő strukturális változások miatt, vagy az
546/2009/EK rendelet[11]
szerinti, a globális pénzügyi és gazdasági válság elhúzódása, vagy egy újabb
globális pénzügyi és gazdasági válság következtében elbocsátott
munkavállalóknak és tevékenységüket megszüntető önálló vállalkozóknak a
munkaerőpiacon történő újbóli beilleszkedéshez.
(2)       Az EGAA éves maximális
összege (2011-es árakon számítva) az 1311/2013/EU, Euratom tanácsi rendelet
12. cikkében meghatározottaknak megfelelően 150 millió EUR.
(3)       Belgium a Caterpillar Belgium
S.A. vállalatnál történt elbocsátásokra[12]
tekintettel 2014. július 22-én az EGAA igénybevétele iránti kérelmet
nyújtott be, amelyet az 1309/2013/EU rendelet 8. cikkének
(3) bekezdése értelmében további információkkal egészített ki. A kérelem
eleget tesz az 1309/2013/EU rendelet 13. cikkében az EGAA-ból
folyósított pénzügyi hozzájárulás meghatározására vonatkozóan megállapított
követelményeknek.
(4)       Az EGAA-t ezért igénybe kell
venni a Belgium által benyújtott kérelem alapján nyújtandó,
1 222 854 EUR összegű pénzügyi hozzájárulás folyósítása
érdekében,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT: 
1. cikk
Az Európai Unió 2015. évi általános
költségvetésének keretein belül az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapból
1 222 854 EUR összeg igénybevételére kerül sor kötelezettségvállalási
és kifizetési előirányzatok formájában.
2. cikk
Ezt a
határozatot az Európai Unió Hivatalos Lapjában ki kell hirdetni.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
az Európai Parlament részéről                      a
Tanács részéről
az elnök                                                          az
elnök
[1]               HL L 347., 2013.12.20., 855. o.
[2]               Az Európai Parlament és a Tanács
2006. december 20-i 1893/2006/EK rendelete a gazdasági
tevékenységek statisztikai osztályozása NACE Rev. 2. rendszerének
létrehozásáról és a 3037/90/EGK tanácsi rendelet, valamint egyes
meghatározott statisztikai területekre vonatkozó EK-rendeletek módosításáról
(HL L 393., 2006.12.30., 1. o.).
[3]               Az 1309/2013/EU rendelet 7. cikkének
(4) bekezdése alapján.
[4]               A Bizottság 2012. november 8-i 1046/2012/EU rendelete
az új regionális bontásra vonatkozó idősorok továbbítása tekintetében a
statisztikai célú területi egységek nómenklatúrájának (NUTS) létrehozásáról
szóló 1059/2003/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet végrehajtásáról
(HL L 310., 2012.11.9., 34. o.).
[5]               Az EGAA-rendelet 3. cikkének a) pontja
értelmében.
[6]               Forrás: Belga Nemzeti Bank, 2013. évi jelentés.
[7]               HL L 347., 2013.12.20., 884. o.
[8]               HL C 373., 2013.12.20., 1. o.
[9]               HL L 347., 2013.12.20., 855. o.
[10]             HL C 373., 2013.12.20., 1. o.
[11]             HL L 167., 2009.6.29., 26. o.
[12]             Az EGAA-rendelet 3. cikkének a) pontja
értelmében.