CELEX: 52012PC0517
Language: fi
Date: 2012-09-19
Title: Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Armenian tasavallan kumppanuus- ja yhteistyösopimukseen liitettävän pöytäkirjan, joka koskee Euroopan unionin ja Armenian tasavallan puitesopimusta Armenian tasavallan osallistumista unionin ohjelmiin säätelevistä yleisistä periaatteista, allekirjoittamisesta unionin puolesta

|
			
		
		
		52012PC0517
		
			Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Armenian tasavallan kumppanuus- ja yhteistyösopimukseen liitettävän pöytäkirjan, joka koskee Euroopan unionin ja Armenian tasavallan puitesopimusta Armenian tasavallan osallistumista unionin ohjelmiin säätelevistä yleisistä periaatteista, allekirjoittamisesta unionin puolesta /* COM/2012/0517 final - 2012/0246 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
Tiettyjen unionin ohjelmien ja virastojen
avaaminen asteittain Euroopan naapuruuspolitiikan kumppanimaille on yksi
monista toimenpiteistä, joilla Euroopan naapuruuspolitiikan avulla tuetaan
uudistuksia, nykyaikaistamista ja siirtymävaihetta Euroopan unionin
naapurialueilla. Asiaa käsitellään kattavammin joulukuussa 2006 annetussa
komission tiedonannossa[1]
yleisestä toimintamallista Euroopan naapuruuspolitiikan piiriin kuuluvien
maiden osallistumiselle yhteisön virastojen ja ohjelmien toimintaan. 
Neuvosto hyväksyi toimintamallin
5. maaliskuuta 2007[2].

Tiedonannon ja neuvoston päätelmien pohjalta
neuvosto antoi komissiolle 18. kesäkuuta 2007 ohjeet[3] Algerian, Armenian,
Azerbaidžanin, Egyptin, Georgian, Israelin, Jordanian, Libanonin, Marokon, Moldovan,
palestiinalaishallinnon, Tunisian ja Ukrainan kanssa tehtävien puitesopimusten
neuvottelemista varten. Puitesopimuksissa esitetään yleiset periaatteet näiden
maiden osallistumiselle yhteisön ohjelmiin. 
Kesäkuussa 2007 kokoontunut Eurooppa-neuvosto[4] vahvisti uudelleen Euroopan
naapuruuspolitiikan äärimmäisen suuren merkityksen. Se hyväksyi yleisten
asioiden ja ulkosuhteiden neuvoston 18. ja 19. kesäkuuta 2007 pidetylle
kokoukselle toimitetun puheenjohtajan tilannekatsauksen[5] sekä sitä koskevat neuvoston
päätelmät[6].
Katsauksessa muistutettiin, että neuvosto antaa ohjeet lisäpöytäkirjojen
neuvottelemista varten. 
Komission ja
Euroopan unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan
yhteisessä tiedonannossa ”Uusi strategia muutostilassa olevia naapurimaita
varten”[7],
jota neuvosto tuki 20. kesäkuuta 2011 antamissaan päätelmissä, korostettiin
EU:n pyrkimystä helpottaa kumppanimaiden osallistumista EU:n ohjelmiin.
Tähän mennessä
pöytäkirjat on allekirjoitettu Israelin[8],
Marokon[9],
Moldovan[10]
ja Ukrainan[11]
kanssa. Myös Jordanian kanssa on neuvoteltu pöytäkirja, mutta sitä ei ole vielä
allekirjoitettu.
Huhtikuussa 2012
Armenia ilmaisi kiinnostuksensa osallistua moniin Euroopan naapuruuspolitiikan
kumppanimaille avoinna oleviin ohjelmiin. Armenian kanssa neuvotellun
pöytäkirjan teksti on liitetty tähän päätökseen. 
Komissio esittää oheisen ehdotuksen neuvoston
päätökseksi pöytäkirjan allekirjoittamisesta. Pöytäkirja sisältää
puitesopimuksen yleisistä periaatteista, joilla säädellään Armenian osallistumista
unionin ohjelmiin. Se sisältää vakiomääräyksiä, ja näitä määräyksiä on
tarkoitus soveltaa kaikkiin muihinkin Euroopan naapuruuspolitiikan
kumppanimaihin, joiden kanssa tehdään myös vastaava pöytäkirja. 
Samanaikaisesti komissio esittää ehdotuksen neuvoston
päätökseksi pöytäkirjan tekemisestä. 
Neuvostoa pyydetään hyväksymään seuraava
päätösehdotus.
2012/0246 (NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON PÄÄTÖS
Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden
sekä Armenian tasavallan kumppanuus- ja yhteistyösopimukseen liitettävän
pöytäkirjan, joka koskee Euroopan unionin ja Armenian tasavallan puitesopimusta
Armenian tasavallan osallistumista unionin ohjelmiin säätelevistä yleisistä
periaatteista, allekirjoittamisesta unionin puolesta
EUROOPAN
UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 114, 168, 169 ja 172 artiklan, 173
artiklan 3 kohdan sekä 188 ja 192 artiklan yhdessä sen 218 artiklan 5 kohdan
kanssa,
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
1)         Neuvosto valtuutti komission
18 päivänä kesäkuuta 2007 neuvottelemaan Euroopan yhteisöjen ja niiden
jäsenvaltioiden sekä Armenian tasavallan kumppanuus- ja yhteistyösopimukseen
liitettävän pöytäkirjan[12],
joka koskee Euroopan unionin ja Armenian tasavallan puitesopimusta Armenian
tasavallan osallistumista unionin ohjelmiin säätelevistä yleisistä
periaatteista, jäljempänä ’pöytäkirja’.
2)         Neuvottelut on saatu
päätökseen.
3)         Pöytäkirja olisi
allekirjoitettava unionin puolesta sillä varauksella, että pöytäkirjan
tekeminen saatetaan päätökseen,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 
1 artikla
Annetaan valtuutus
allekirjoittaa Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Armenian
tasavallan kumppanuus- ja yhteistyösopimukseen liitettävä pöytäkirja, joka koskee
Euroopan unionin ja Armenian tasavallan puitesopimusta Armenian tasavallan
osallistumista unionin ohjelmiin säätelevistä yleisistä periaatteista,
jäljempänä ’pöytäkirja’, unionin puolesta sillä varauksella, että pöytäkirjan
tekeminen saatetaan päätökseen.
Pöytäkirjan teksti on
liitetty tähän päätökseen.
2 artikla
Neuvoston puheenjohtaja valtuutetaan nimeämään
henkilö(t), jo(i)lla on valtuudet allekirjoittaa pöytäkirja unionin puolesta.
3 artikla
Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se
hyväksytään.
Tehty Brysselissä
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
PÖYTÄKIRJA
Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Armenian tasavallan
kumppanuus- ja yhteistyösopimukseen Euroopan unionin ja Armenian tasavallan
puitesopimuksesta, jossa esitetään Armenian tasavallan osallistumista unionin
ohjelmiin koskevat yleiset periaatteet
EUROOPAN UNIONI, jäljempänä ’unioni’,
ja
Armenian
tasavalta, jäljempänä ’Armenia,
jäljempänä
’sopimuspuolet’,
jotka katsovat
seuraavaa:
1)           Armenia on tehnyt Euroopan
yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Armenian tasavallan yhteistyö- ja
kumppanuussopimuksen, jäljempänä ’sopimus’, joka tuli voimaan 1 päivänä
heinäkuuta 1999.
2)           Brysselissä 17 ja 18 päivänä
kesäkuuta 2004 kokoontunut Eurooppa-neuvosto suhtautui myönteisesti Euroopan komission
tekemiin Euroopan naapuruuspolitiikkaa koskeviin ehdotuksiin ja vahvisti
neuvoston asiasta 14 päivänä kesäkuuta 2004 tekemät päätelmät.
3)           Neuvosto on sittemmin antanut
useaan otteeseen uusia naapuruuspolitiikkaa tukevia päätelmiä.
4)           Neuvosto ilmaisi
5 päivänä maaliskuuta 2007 tukensa 4 päivänä joulukuuta 2006
annetussa Euroopan komission tiedonannossa esitellylle yleiselle ja
kokonaisvaltaiselle toimintamallille, joka mahdollistaa Euroopan
naapuruuspolitiikan piiriin kuuluvien maiden osallistumisen yhteisön virastojen
toimintaan ja yhteisön ohjelmiin maiden omien ansioiden perusteella
edellyttäen, että asianomainen oikeusperusta sallii osallistumisen.
5)           Armenia on ilmaissut halunsa
osallistua useisiin unionin ohjelmiin.
6)           Armenian osallistumista
kuhunkin ohjelmaan koskevista erityisehdoista, erityisesti rahoitusosuudesta
sekä raportointi- ja arviointimenettelyistä, olisi määrättävä Euroopan
komission ja Armenian toimivaltaisten viranomaisten välisellä
yhteisymmärryspöytäkirjalla,
OVAT SOPINEET SEURAAVAA:
1 artikla
Armenia saa
osallistua kaikkiin nykyisiin ja tuleviin unionin ohjelmiin, jotka ovat
ohjelmien perustamista koskevien säännösten mukaisesti sille avoimia.
2 artikla
Armenian on
maksettava Euroopan unionin yleiseen talousarvioon sille ohjelmiin
osallistumisesta määräytyvä rahoitusosuus.
3 artikla
Armenian edustajat
voivat osallistua tarkkailijoina Armeniaa koskevien asioiden käsittelyyn
hallintokomiteoissa, jotka vastaavat niiden ohjelmien valvonnasta, joiden
rahoitukseen Armenia osallistuu.
4 artikla
Armenian
osallistujien esittämiin hankkeisiin ja aloitteisiin sovelletaan
mahdollisuuksien mukaan samoja edellytyksiä, sääntöjä ja menettelyjä kuin
asianomaisissa ohjelmissa sovelletaan jäsenvaltioihin.
5 artikla
Armenian
osallistumista kuhunkin ohjelmaan koskevista erityisehdoista, erityisesti
rahoitusosuudesta sekä raportointi- ja arviointimenettelyistä, määrätään
Euroopan komission ja Armenian toimivaltaisten viranomaisten välisessä
yhteisymmärryspöytäkirjassa asianomaisissa ohjelmissa vahvistetuin perustein.
Jos Armenia hakee
johonkin tiettyyn unionin ohjelmaan osallistumista varten unionin ulkomaanapua
eurooppalaista naapuruuden ja kumppanuuden välinettä koskevista yleisistä
määräyksistä 24 päivänä lokakuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja
neuvoston asetuksen (EY) N:o 1638/2006 3 artiklan nojalla tai muun sellaisen
tulevaisuudessa mahdollisesti annettavan asetuksen nojalla, jossa säädetään
unionin ulkomaanavun antamisesta Armenialle, ehdot unionin tuen käytölle
Armeniassa määritellään rahoitussopimuksessa noudattaen erityisesti asetuksen
(EY) N:o 1638/2006 20 artiklaa.
6 artikla
Kussakin 5 artiklan nojalla tehdyssä yhteisymmärryspöytäkirjassa
määrätään Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta
varainhoitoasetuksesta 25 päivänä kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen
(EY, Euratom) N:o 1605/2002 mukaisesti, että Euroopan komissio, Euroopan
petostentorjuntavirasto ja Euroopan tilintarkastustuomioistuin suorittavat
varainhoidon valvonnan, tilintarkastukset tai muut tarkastukset, myös
hallinnolliset tutkimukset, tai ne suoritetaan kyseisten elinten alaisuudessa.
Varainhoidon valvonnasta ja tilintarkastuksista, hallinnollisista
toimenpiteistä, seuraamuksista ja perinnästä laaditaan yksityiskohtaiset
määräykset, joiden nojalla komissiolle, Euroopan petostentorjuntavirastolle ja
tilintarkastustuomioistuimelle myönnetään valtuudet, jotka vastaavat näillä
toimielimillä unioniin sijoittautuneiden edunsaajien tai toimeksisaajien osalta
olevia valtuuksia.
7 artikla
Tätä pöytäkirjaa sovelletaan
sen ajan, jonka sopimus on voimassa.
Sopimuspuolet
allekirjoittavat ja hyväksyvät tämän sopimuksen omien menettelyjensä
mukaisesti.
Kumpikin
sopimuspuoli voi sanoa pöytäkirjan irti ilmoittamalla siitä kirjallisesti
toiselle sopimuspuolelle.
Pöytäkirjan
voimassaolo päättyy kuuden kuukauden kuluttua tällaisesta ilmoituksesta.
Pöytäkirjan
voimassaolon päättyminen kumman tahansa sopimuspuolen irtisanomisen johdosta ei
vaikuta 5 ja 6 artiklan määräysten mukaisiin tarkastuksiin ja valvontaan.
8 artikla
Sopimuspuolet voivat
tarkastella pöytäkirjan täytäntöönpanoa Armenian tosiasiallisen unionin
ohjelmiin osallistumisen perusteella viimeistään kolmen vuoden kuluttua
pöytäkirjan voimaantulopäivästä ja sen jälkeen joka kolmas vuosi. 
9 artikla
Tätä pöytäkirjaa
sovelletaan alueisiin, joilla sovelletaan Euroopan unionin toiminnasta tehtyä
sopimusta siinä määrätyin edellytyksin, ja Armenian alueeseen.
10 artikla
Tämä pöytäkirja
tulee voimaan sitä päivää seuraavan kuukauden ensimmäisenä päivänä, jona
sopimuspuolet ovat ilmoittaneet toisilleen diplomaattiteitse voimaantulon
edellyttämien menettelyjensä päätökseen saattamisesta.
11 artikla
Tämä pöytäkirja on sopimuksen erottamaton osa.
12 artikla
Tämä pöytäkirja laaditaan kahtena kappaleena bulgarian, englannin, espanjan,
hollannin, italian, kreikan, latvian, liettuan, maltan, portugalin, puolan,
ranskan, romanian, ruotsin, saksan, slovakin, sloveenin, suomen, tanskan,
tšekin, unkarin, viron ja armenian kielellä, ja jokainen teksti on yhtä
todistusvoimainen.
Tehty Brysselissä

Euroopan unionin puolesta     
Armenian tasavallan puolesta
[1]               KOM(2006) 724 lopullinen, 4.12.2006.
[2]               Yleisten asioiden ja ulkosuhteiden neuvoston päätelmät,
5.3.2007.
[3]               Neuvoston päätös (rajoitettu jakelu), jolla komissio
valtuutetaan neuvottelemaan pöytäkirjat […], asiakirja 10412/07.
[4]               Puheenjohtajavaltion päätelmät, Bryssel 21. ja
22.6.2007, asiakirja 11177/07.
[5]               Euroopan naapuruuspolitiikan lujittaminen –
puheenjohtajavaltion tilannekatsaus, asiakirja 10874/07. 
[6]               Euroopan naapuruuspolitiikan lujittaminen – yleisten
asioiden ja ulkosuhteiden neuvoston päätelmät, 18.6.2007, asiakirja 11016/07.
[7]               KOM(2011) 303 lopullinen, 25.5.2011.
[8]               EUVL L 129, 17.5.2008, s. 39.
[9]               EUVL L 273, 19.10.2010, s. 1.
[10]             EUVL L 14, 19.1.2011, s. 5, EUVL L 131, 18.5.2011, s. 1,
tullut voimaan 1.5.2011.
[11]             EUVL
L 18, 21.1.2011, s. 1-5, EUVL L 133, 20.5.2011, s. 1.
[12]             EYVL L 129, 15.5.2002, s. 3.