CELEX: 32017H0809(04)
Language: hr
Date: 2017-07-11 00:00:00
Title: Preporuka Vijeća od 11. srpnja 2017. o Nacionalnom programu reformi Danske za 2017. i davanje mišljenja Vijeća o Programu konvergencije Danske za 2017.

9.8.2017   
            
            
               HR
            
            
               Službeni list Europske unije
            
            
               C 261/16
            
         PREPORUKA VIJEĆA
   od 11. srpnja 2017.
   o Nacionalnom programu reformi Danske za 2017. i davanje mišljenja Vijeća o Programu konvergencije Danske za 2017.
   (2017/C 261/04)
   VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
   uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 121. stavak 2. i članak 148. stavak 4.,
   uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 1466/97 od 7. srpnja 1997. o jačanju nadzora stanja proračuna i nadzora i koordinacije ekonomskih politika (1), a posebno njezin članak 9. stavak 2.,
   uzimajući u obzir preporuku Europske komisije,
   uzimajući u obzir rezolucije Europskog parlamenta,
   uzimajući u obzir zaključke Europskog vijeća,
   uzimajući u obzir mišljenje Odbora za zapošljavanje,
   uzimajući u obzir mišljenje Gospodarskog i financijskog odbora,
   uzimajući u obzir mišljenje Odbora za socijalnu zaštitu,
   uzimajući u obzir mišljenje Odbora za ekonomsku politiku,
   budući da:
   
               (1)
            
            
               Komisija je 16. studenoga 2016. donijela Godišnji pregled rasta, čime je označen početak europskog semestra 2017. za koordinaciju ekonomske politike. Prioritete Godišnjeg pregleda rasta potvrdilo je Europsko vijeće 9. i 10. ožujka 2017. Komisija je 16. studenoga 2016. na temelju Uredbe (EU) br. 1176/2011 Europskog parlamenta i Vijeća (2) donijela Izvješće o mehanizmu upozoravanja, u kojem Danska nije utvrđena kao jedna od država članica za koje je potrebno provesti detaljno preispitivanje.
            
         
               (2)
            
            
               Izvješće za Dansku za 2017. objavljeno je 22. veljače 2017. U njemu je ocijenjen napredak Danske u rješavanju preporuka za tu zemlju koje je Vijeće donijelo 12. srpnja 2016., mjere poduzete kao odgovor na preporuke donesene prethodnih godina te napredak Danske u pogledu ostvarivanja nacionalnih ciljeva u okviru strategije Europa 2020.
            
         
               (3)
            
            
               Danska je 28. travnja 2017. dostavila svoj Nacionalni program reformi za 2017. i svoj Program konvergencije za 2017. Kako bi se u obzir uzela njihova povezanost, oba su programa ocijenjena istodobno.
            
         
               (4)
            
            
               Pri programiranju europskih strukturnih i investicijskih fondova (ESI fondovi) za razdoblje 2014.–2020. u obzir su uzete relevantne preporuke za pojedine zemlje. Kako je predviđeno u članku 23. Uredbe (EU) br. 1303/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (3), ako je pri provedbi relevantnih preporuka Vijeća potrebna potpora, Komisija može zatražiti od države članice da preispita i predloži izmjene svojeg sporazuma o partnerstvu i relevantnih programa. Komisija je dostavila dodatne pojedinosti o tome kako bi iskoristila tu odredbu u smjernicama o primjeni mjera kojima se učinkovitost ESI fondova povezuje s dobrim gospodarskim upravljanjem.
            
         
               (5)
            
            
               Danska je trenutačno obuhvaćena preventivnim dijelom Pakta o stabilnosti i rastu. U svojem Programu konvergencije za 2017. vlada u 2017. planira ostvariti ukupni deficit od 1,9 % BDP-a te tijekom programskog razdoblja do 2020. nastaviti ispunjavati srednjoročni proračunski cilj, tj. strukturni deficit od 0,5 % BDP-a. Prema Programu konvergencije za 2017. očekuje se da će se udio duga opće države u BDP-u 2017. smanjiti na 37,0 % te se nastaviti smanjivati do 33,9 % u 2020. Makroekonomski scenarij na kojem se temelje te proračunske projekcije uvjerljiv je tijekom tog programskog razdoblja. Na temelju proljetne prognoze Komisije za 2017. predviđa se da će strukturni saldo zabilježiti deficit od 0,4 % BDP-a u 2017. i 0,1 % BDP-a u 2018., što je uglavnom u skladu s ciljem iz Programa konvergencije i iznad srednjoročnog proračunskog cilja. Općenito, Vijeće smatra da se predviđa da će Danska 2017. i 2018. ispuniti odredbe Pakta o stabilnosti i rastu.
            
         
               (6)
            
            
               Osiguravanje ponude radne snage u razdoblju demografskih izazova preduvjet je za održivi rast u Danskoj. Posljednjih godina nizom važnih reformi tržišta rada nastoji se ojačati poticaje za rad i poboljšati učinkovitost aktivnih politika tržišta rada. Te bi reforme mogle doprinijeti tome da Danska ostvari svoj cilj u pogledu zapošljavanja iz strategije Europa 2020., održi svoj model socijalne zaštite i riješi problem pojave nedostatka određenih kvalifikacija. Reforme čiji je cilj povećati sudjelovanje i stopu završetka strukovnog obrazovanja te trostrani sporazumi o većoj ponudi u području naukovanja mogli bi doprinijeti većoj ponudi kvalificiranih radnika. Međutim, još se ne nazire ostvarenje nacionalnog cilja u području socijalne uključenosti iz strategije Europa 2020., kojim se želi smanjiti broj osoba koje žive u kućanstvima s vrlo niskim intenzitetom rada. Uključivanje na tržište rada i poboljšanje zapošljivosti skupina u nepovoljnom položaju i dalje je izazov. To se posebno odnosi na osobe migrantskog podrijetla iz trećih zemalja (uključujući one koje dugo borave u Danskoj), što je djelomično posljedica njihova u prosjeku nižeg stupnja obrazovanja u usporedbi s osobama rođenima u Danskoj. Taj je jaz prisutan i u drugoj generaciji. Mjerama za uključivanje na tržište rada usuglašenima u okviru trostranih pregovora 2016. mogao bi se poboljšati položaj tek pristiglih izbjeglica, a taj će se položaj u budućnosti morati pomno pratiti. Međutim, trebalo bi poduzeti dodatne mjere kojima bi se doprinijelo učinkovitijem uključivanju drugih marginaliziranih skupina na tržište rada, primjerice mladih s niskim stupnjem obrazovanja te radnika starijih od 60 godina.
            
         
               (7)
            
            
               Visok rast produktivnosti ključan je za podupiranje gospodarskog rasta, održavanje relativno visoke razine socijalne zaštite u Danskoj i osiguravanje dugoročne konkurentnosti te zemlje. Iako je razina produktivnosti Danske visoka u usporedbi s ostalim državama članicama, rast produktivnosti već je duže vrijeme na silaznoj putanji. Spor rast produktivnosti osobito je svojstven uslugama usmjerenima na domaće tržište. Danska je posljednjih godina provela nekoliko reformi, no rast produktivnosti i dalje je nizak jer je tržišno natjecanje u nekim uslužnim djelatnostima još slabo. Ograničenja svojstvena određenim sektorima koče tržišno natjecanje, primjerice u području usluga veleprodaje i prometa.
            
         
               (8)
            
            
               Komisija je u okviru europskog semestra 2017. provela sveobuhvatnu analizu ekonomske politike Danske i objavila je u Izvješću za Dansku za 2017. Ocijenila je i Program konvergencije za 2017. i Nacionalni program reformi za 2017. te mjere poduzete kao odgovor na preporuke upućene Danskoj u proteklim godinama. Komisija je u obzir uzela ne samo njihovu važnost za održivu fiskalnu i socijalno-ekonomsku politiku u Danskoj, nego i njihovo poštovanje pravila i smjernica Unije, a s obzirom na potrebu jačanja ukupnoga gospodarskog upravljanja Unijom pružanjem doprinosa budućim nacionalnim odlukama s razine Unije.
            
         
               (9)
            
            
               Uzimajući u obzir tu ocjenu Vijeće je preispitalo Program konvergencije za 2017. i smatra da se očekuje da će Danska ispuniti odredbe Pakta o stabilnosti i rastu,
            
         PREPORUČUJE da Danska 2017. i 2018. poduzme djelovanja kojima je cilj:
   
               1.
            
            
               Poticati tržišno natjecanje u uslužnim djelatnostima usmjerenima na domaće tržište.
            
         
      Sastavljeno u Bruxellesu 11. srpnja 2017.
      
         
            Za Vijeće
         
         
            Predsjednik
         
         T. TÕNISTE
      
   
   
      (1)  SL L 209, 2.8.1997., str. 1.
   
   
      (2)  Uredba (EU) br. 1176/2011 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. studenoga 2011. o sprečavanju i ispravljanju makroekonomskih neravnoteža (SL L 306, 23.11.2011., str. 25.).
   
      (3)  Uredba (EU) br. 1303/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o utvrđivanju zajedničkih odredbi o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu, Kohezijskom fondu, Europskom poljoprivrednom fondu za ruralni razvoj i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo i o utvrđivanju općih odredbi o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu, Kohezijskom fondu i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo te o stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br. 1083/2006 (SL L 347, 20.12.2013., str. 320.).