CELEX: 51993PC0690
Language: it
Date: 1993-12-21
Title: Proposta di REGOLAMENTO (CE) DEL CONSIGLIO relativo alla ripartizione tra gli Stati membri, per il 1994, di taluni contingenti di pesca supplementari per i pescherecci che operano nelle acque norvegesi a nord di 62°N, nonché nelle acque islandesi e nelle acque svedesi

COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ1 EUROPEE
                                                      COM(93) 690 def.
                                                      Bruxelles, 21 dicembre 1993
                                 Proposta di
               REGOLAMENTO (CE) DEL CONSIGLIO
      relativo alla ripartizione tra gli Stati membri, per il 1994, di
    taluni contingenti di pesca supplementari per i pescherecci che
         operano nelle acque norvegesi a nord di 62°N, nonché
                nelle acque islandesi e nelle acque svedesi
                      (presentata dalla Commissione)
 ---pagebreak---                                             RELAZIONE
                                                    I
 Nel quadro dei negoziati per la creazione dello Spazio economico europeo, la Comunità ha
concluso tre accordi di pesca in forma di scambio di lettere, rispettivamente con la Norvegia,
l'Islanda e la Svezia.
Nel primo accordo, la Norvegia si è impegnata, nel quadro del regime annuale di pesca, a
fissare il contingente comunitario annuo di merluzzo artico nella zona economica norvegese a
nord di 62°N in misura pari al 2,9% del TAC di questo stock e ad assegnare per il 1994 un
contingente supplementare di 7 250 tonnellate della stessa specie. La Norvegia si è inoltre
impegnata a mantenere il contingente supplementare di I 500 t di scorfano, assegnato alla
Comunità nella zona economica norvegese a nord di 62°N indipendentemente dal regime
annuale concordato tra le parti.
Nel secondo accordo, l'Islanda ha offerto alla Comunità un contingente di scorfano nelle proprie
acque.
Nel terzo accordo, la Svezia ha proposto di consolidare taluni contingenti di pesca del merluzzo
e dell'aringa, assegnati nel quadro del protocollo di adattamento dell'accordo CEE-Svezia,
concluso in seguito all'ampliamento del 1986. Questi contingenti si aggiungono ai diritti di
pesca reciproci, riconosciuti annualmente dalle parti in virtù dell'accordo CEE-Svezia. L'11
novembre 1993, la Svezia ha comunicato alla Comunità il contingente di pesca supplementare
per il 1994.
Il presente regolamento è inteso a ripartire tra gli Stati membri i contingenti di pesca
supplementari ottenuti nelle zone di pesca della Norvegia, dell'Islanda e della Svezia,
conformemente ai principi del diritto comunitario e della politica comune della pesca.
                                                   II
Ai fini della ripartizione di nuove possibilità di pesca, la Comunità deve tener conto degli
interessi di tutti gli Stati membri (cfr. articolo 8, paragrafo 4, punto iii del regolamento (CEE)
n° 3760/92), nel rispetto del principio della non discriminazione, come si desume dalla
giurisprudenza della Corte di Giustizia in data 16 giugno 1987 (causa 46/86, Romkes, Race.
1987 pag. 2686, n° 27).
Ciò significa che la Comunità deve tener conto non solo degli interessi degli Stati membri che
praticano tradizionalmente l'attività di pesca nelle zone considerate, ma anche di quelli degli
altri Stati membri, sulla base di criteri quali:
         l'incentivo economico, per le flotte interessate, ad avvalersi dei contingenti in questione;
         i vantaggi già ottenuti da alcuni Stati membri al momento dell'assegnazione dei
         contingenti recentemente consolidati, in particolare nelle acque norvegesi;
         le conseguenze dell'unificazione tedesca;
 ---pagebreak---         le possibilità di pesca di cui fruiscono alcuni Stati membri in forza di accordi bilaterali
        con i paesi terzi summenzionati;
        le particolari esigenze di quegli Stati membri le cui collettività locali dipendono
        prevalentemente dalla pesca.
Quest'ultima considerazione figura tra gli obiettivi della coesione economica e sociale della
Comunità, sanciti dall'articolo 130A del trattato CE.
Questi obiettivi meritano particolare attenzione, visto il contesto in cui sono stati conclusi gli
accordi di pesca.
Sulla base dei suddetti criteri, la Commissione propone al Consiglio la seguente ripartizione
delle possibilità di pesca in oggetto.
 ---pagebreak---                    Ripartizione dei contingenti di pesca supplementari
                      accordati alla Comunità nelle acque norvegesi
                       (a nord di 62°00'N) per il 1994 (articolo 1)
                                                                    (tonnellate - peso vivo)
      Specie                  Divisione              Contingenti             Contingenti
                                CIEM                       CE            assegnati agli Stati
                                                                               membri
      Merluzzo                   I, II                    7.250         Spagna          3.625
                                                                        Portogallo      3.625
                                                                        Irlanda            365
                                                                        Grecia             365
      Scorfano                    I, II                  1.500           Germania         500
                                                                         Spagna            190
                                                                         Portogallo        810
                   Ripartizione del contingente di pesca accordato alla
                 Comunità nelle acque islandesi per il 1994 (articolo 2)
                                                                    (tonnellate - peso vivo)
      Specie                  Divisione              Contingenti             Contingenti
                                CIEM                       CE            assegnati agli Stati
                                                                               membri
      Scorfano                  Va                     3.000 (1)        Germania         1.740
                                                                        Rengo Unito     1.160
                                                                        Belgio            100
(1)
    Comprese le catture accessorie inevitabili
    (merluzzo non autorizzato).
 ---pagebreak---                    Ripartizione dei contingenti di pesca supplementari accordati
                    alla Comunità nelle acque svedesi per il 1994 (articolo 3)
                                                                         (tonnellate - peso vivo)
          Specie                   Divisione              Contingenti             Contingenti
                                    CIEM                       CE             assegnati agli Stati
                                                                                    membri
         Merluzzo                    III d                     900           Danimarca       660
                                                                             Germania         240
          Aringa                     III d                   1.500           Danimarca        860
                                                                             Germania          640
                                                 III
Dopo questa presentazione sommaria dei criteri di massima da seguire per la ripartizione delle
nuove possibilità di pesca, passeremo in rassegna i vari elementi presi in considerazione per
ciascuno degli accordi di pesca.
                              A. ACCORDO CON LA NORVEGIA
Ripartizione del contingente di merluzzo
La Commissione propone di ripartire il contingente di merluzzo tenendo conto degli obiettivi
della coesione economica e sociale della Comunità. Questa soluzione, conforme al tenore delle
dichiarazioni del Consiglio "Affari generali" del 21 ottobre 1991, non pregiudica il principio
della stabilità relativa.
La ripartizione tra i quattro paesi è stata operata in conformità con i principi della politica
comune della pesca. Di conseguenza, la maggior parte del contingente supplementare di
merluzzo è stata assegnata ai paesi che in passato hanno praticato la pesca del merluzzo nelle
acque norvegesi, ossia Spagna e Portogallo. Il rimanente è stato ripartito tra Irlanda e Grecia.
 ---pagebreak---         Catture precedenti e perdita delle possibilità di pesca
        Come illustrato nella tabella 1 dell'allegato I, desunta dalla base di dati AREMOS gestita
        dal CIEM, Spagna e Portogallo hanno sempre dichiarato sbarchi di merluzzo artico.
        Si osserva un'interruzione delle attività di pesca nel 1981, seguita da un regime di pesca
        completamente diverso. Per ottenere criteri più omogenei, è quindi opportuno
        considerare il periodo 1974-80.
        Le informazioni disponibili non consentono di calcolare con precisione il volume
        effettivo delle catture spagnole e portoghesi nelle attuali acque norvegesi. Va ricordato
        che, in quello stesso periodo, la Spagna e il Portogallo hanno perso alcune zone di pesca
        tradizionali del merluzzo (per esempio al largo di Terranova) in conseguenza
        dell'estensione a 200 miglia della ZEE canadese.
        Accordo di pesca bilaterale con la Norvegia
        E' stato fatto riferimento agli accordi bilaterali conclusi dalla Spagna e dal Portogallo
        con la Norvegia nel periodo 1980-86. Soltanto il Portogallo si è visto concedere
        possibilità di pesca nelle acque norvegesi durante questo periodo, ma non per il
        merluzzo. Il Portogallo disponeva di un modesto contingente di scorfano, che la
        Comunità ha potuto mantenere in seguito all'adesione della Spagna e del Portogallo.
        Detto contingente è stato recentemente consolidato in quanto parte integrante delle
        possibilità di pesca supplementari accordate nelle acque norvegesi.
Sulla base dei criteri sum menzionati x la Commissione propone de spartire il contingente di
merluzzo in ragione del 45% tra Spagna e Portogallo e in ragione del 5% tra Irlanda e Grecia.
Ripartizione del contingente di scorfano
La Comunità ha inoltre ottenuto il consolidamento di un contingente di 1 500 t di scorfano al
di fuori del regime normale concordato annualmente con la Norvegia. Tale contingente era stato
precedentemente accordato alla Spagna e al Portogallo in seguito alla loro adesione alla
Comunità, nonché alla Germania dopo l'unificazione.
L'assegnazione delle possibilità di pesca consolidate secondo lo schema di ripartizione stabilito
garantisce il rispetto dei principi della politica comune della pesca.
                                B ACCORDO CON L'ISLANDA
Gli unici Stati membri che hanno praticato regolarmente la pesca dello scorfano nelle attuali
acque islandesi sono il Belgio, la Germania e il Regno Unito. Il Belgio ha continuato a pescare
il pesce bianco nel corso degli anni in virtù di un accordo degressivo, mentre i pescatori
tedeschi e britannici hanno cessato l'attività nel 1976, quando l'Islanda ha esteso la propria
giurisdizione a 200 miglia.
 ---pagebreak--- Per stabilire uno schema di ripartizione tra il Belgio, la Germania e il Regno Unito, occorre
definire un periodo di riferimento che tenga conto dell'estensione della zona sotto giurisdizione
islandese a 50 miglia nel 1972 e a 200 miglia nel 1976. Data inoltre la necessità di effettuare
il calcolo sulla base dei dati più recenti relativi alle catture, il periodo 1970-75 sembra
rappresentativo a questoriguardo.I dati relativi a questo periodo sono riportati nella tabella A
dell'allegato II.
Tuttavia, le nuove possibilità di pesca nelle acque islandesi andrebbero ripartite non solo sulla
base della pesca tradizionale dello scorfano, ma anche del merluzzo. Come dimostra la tabella
B dell'allegato II, la Germania e il Regno Unito hanno catturato oltre il 90% di scorfani e
merluzzi in Islanda nel periodo precedente l'estensione della ZEE islandese, mentre la
percentuale del Belgio era piuttosto modesta. D'altra parte, il Belgio dispone tuttora di
possibilità di pesca nelle acque islandesi in virtù di un accordo bilaterale del 1975.
Per i motivi dianzi esposti, si propone di ripartire il contingente islandese tra la Germania, il
Regno Unito e il Belgio in funzione delle loro catture precedenti di scorfano e di merluzzo
nelle acque islandesi.
                               C. ACCORDO CON LA SVEZIA
La Commissione ritiene che i contingenti supplementari, piuttosto modesti, ottenuti in questa
zona debbano essere assegnati esclusivamente ai due Stati costieri operanti nel Mar Baltico.
                                        CONCLUSIONE
Alla luce delle predette considerazioni, viene proposto al Consiglio di adottare l'acclusa
proposta di regolamento del Consiglio concernente la ripartizione dei contingenti di pesca
snpplementari nelle zone di pesca norvegese, islandese e svedese.
 ---pagebreak---                                           ALLEGATO I
Tabella 1 : Merluzzo artico - Catture spagnole e portoghesi
            (per divisione statistica)
   Zona              I                    Ila               lib            Totale
  Anno        ES         PO          ES       PO      ES         PO     ES        PO
   1974       8 302    25 995       1 101               407            9 810    25 995
   1975       4 630     10 554      1 230             2 340            8 200    10 554
   1976       1 620      2 393      5 430     3 519   3 070     1 811 10 120     7 723
   1977         179        426      1 796     2 449  11 673     1 217 13 648     4 092
   1978           2        135      1 192       668   3 432        60  4 626       863
   1979            8     1 000      1 754       754   5 370       564  7 132     2 300
   1980       1 285        181      1 530       183   4 896       611  7 711       975
   1981                                                                     0        0
   1982                                              14 515           14 515         0
   1983                                              14 229           14 229         0
   1984                                         236   8 608     3 593  8 608     3 829
   1985                                         520   7 846     3 810  7 846     4 330
   1986                                         660   3 737     2 845  3 737     3 505
   1987                                          64  10 612     2 382 10 612     2 446
   1988                            10 905        26             1 836 10 905     1 862
   1989                                          15             1 258       0    1 273
   1990                                          22               488       0      510
   1991                                           7               744       0      781
  1974-
  1980:      16 026    40 684      14 033     7 573 31 188      4 245 61 247   52 502
Fonte: base di dati AREMOS
 ---pagebreak---                                            ALLEGATO II
   TABELLA A
     Anno/paese           1970      1971      1972      1973
     Germania            48 907    46 580    46 963   38 358
     Regno Unito          2 948     3 552     3 697     2 951
     Belgio               2 204     2 298     2 484    1 622
   TABELLA B
   Statistiche della pesca - merluzzo - CIEM Va (Islanda) - 1970-1975
 Anno/paese         1970          1971        1972         1973        1974   1975   Quota ~|
Germania         26 334         27 007      11 670        6 839       5 554  2 266  9,18%  1
Regno Unito     130 508        161 855     147 188     122 277     117 539  92 897 89,03%
Belgio             2 960         2 972       2 471        1 110       1 128  1 269  1,37%  1
Francia            1 852         1 525           0            0         203     23  0,42%
 ---pagebreak---                                               Proposta di
                            REGOLAMENTO (CE) DEL CONSIGLIO
                   relativo alla ripartizione tra gli Stati membri, per il 1994, di
                 taluni contingenti di pesca supplementari per i pescherecci che
                  operano nelle acque norvegesi a nord di 62°N, nonché nelle
                                acque islandesi e nelle acque svedesi
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea,
visto il regolamento (CEE) n° 3760/92 del Consiglio, del 20 dicembre 1992, che istituisce un
sistema comunitario della pesca e deH'acquicoltura(1), in particolare l'articolo 8, paragrafo 4,
vista la proposta della Commissione,
considerando che l'accordo sullo Spazio economico europeo, entrato in vigore il 1° gennaio
 1994, ha offerto alla Comunità, da un lato, e al Regno di Norvegia, alla Repubblica d'Islanda
e al Regno di Svezia, dall'altro, la possibilità di sviluppare la loro cooperazione nel settore
della pesca e di concludere ulteriori accordi di pesca in forma di scambio di lertere(2);
che, in forza di detti accordi, la Norvegia, l'Islanda e la Svezia si sono impegnati a concedere
alla Comunità contingenti di pesca supplementari, rispettivamente per il merluzzo e lo
scorfano nelle acque norvegesi, lo scorfano nella zona di pesca islandese, nonché il merluzzo
e l'aringa nelle acque svedesi;
considerando che, quando vengono create nuove possibilità di pesca ai sensi dell'articolo 8,
paragrafo 4, punto iii) del regolamento (CEE) n. 3760/92 , i metodi di ripartizione devono
essere determinati tenendo conto degli interessi di tutti gli Stati membri; che, trattandosi di
risorse concesse alla Comunità nel quadro dell'accordo sullo Spazio economico europeo, si
devono inoltre prendere in considerazione gli obiettivi della coesione economica e sociale
della Comunità;
(1)
    GU n. L 389 del 31.12.1992, pag. 1
(2)
    GU n. L
                                                   10
 ---pagebreak--- considerando che le attività di pesca contemplate dal presente regolamento sono soggette alle
misure di controllo disposte dal regolamento (CEE) n° 2847/93 del Consiglio, del 12 ottobre
 1993, che istituisce un sistema di controllo applicabile nell'ambito della politica comune della
pesca(3).
ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
                                            Articolo
I pescherecci battenti bandiera di uno Stato membro sono autorizzati, nel 1994, a pescare
nelle acque soggette alla giurisdizione in materia di pesca della Norvegia a nord di 62°N,
entro i limiti geografici e i contingenti fissati nell'allegato I, ferme restando le catture già
autorizzate per lo stesso periodo dal regolamento (CE) n° 3692/93 del Consiglio, del
21 dicembre 1993, che ripartisce tra gli Stati membri, per il 1994, i contingenti di cattura per
le navi che pescano nella zona economica esclusiva della Norvegia e nella zona di pesca
intorno a Jan Mayen (4).
                                            Articolo 2
Le catture effettuate da pescherecci battenti bandiera di uno Stato membro nelle acque situate
nella zona economica esclusiva dell'Islanda sono limitate, per il 1994, ai contingenti fissati
nell'allegato II.
                                            Articolo 3
I pescherecci battenti bandiera di uno Stato membro sono autorizzati, nel 1994, a pescare
nelle acque soggette alla giurisdizione in materia di pesca della Svezia, entro i limiti
geografici e dei contingenti fissati nell'allegato III, ferme restando le catture già autorizzate
per lo stesso periodo dal regolamento (CEE) n° 3683/93 del Consiglio, del 20 dicembre 1993,
cheripartiscetra gli Stati membri, per il 1994, i contingenti di cattura per le navi che pescano
nelle acque della Svezia(5).
                                            Articolo 4
II presente regolamento entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale
delle Comunità europee.
(3)
    GU n. L 261 del 20.10.1993, pag. 1.
(4)
    GU n. L 341 del 31.12.1993, pag. 104
(5)
    GU n. L 341 del 31.12.1993, pag. 67
                                                11
 ---pagebreak--- Esso si applica a decorrere dal 1° gennaio 1994.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in
ciascuno degli Stati membri.
Fatto a Bruxelles, addì
                                             Per il Consiglio
                                             Il Presidente
                                             12
 ---pagebreak---                               ALLEGATO I
         Ripartizione dei contingenti di pesca supplementari
           accordati alla Comunità nelle acque norvegesi
            (a nord di 62°00'N) per il 1994 (articolo 1)
                                                         (tonnellate - peso vivo)
Specie              Divisione               Contingenti             Contingenti
                      CIEM                       CE             assegnati agli Stati
                                                                      membri
Merluzzo               I. II                    7.250         Spagna           3.260
                                                               Portogallo      3.260
                                                               Irlanda           365
                                                              Grecia             365
Scorfano                I, II                    500            Germania         500
                                                                Spagna           190
                                                                Portogallo       810
                                  13
 ---pagebreak---                                      ALLEGATO H
                  Ripartizione del contingente di pesca accordato alla
                 Comunità nelle acque islandesi per il 1994 (articolo 2)
                                                                   (tonnellate - peso vivo)
        Specie                Divisione              Contingenti              Contingenti
                                 CIEM                     CE              assegnati agli Stati
                                                                                membri
       Scorfano                  Va                    3.000 (1)         Germania         1.740
                                                                         Regno Unito      1.160
                                                                         Belgio             100
(1)
    Comprese le catture accessorie inevitabili
     (merluzzo non autorizzato).
                                           14
 ---pagebreak---                                     ALLEGATO IH
             Ripartizione dei contingenti di pesca supplementari accordati
              alla Comunità nelle acque svedesi per il 1994 (articolo 3)
                                                                  (tonnellate - peso vivo)
      Specie                 Divisione               Contingenti             Contingenti
                               CIEM                      CE              assegnati agli Stati
                                                                               membri
 Scorfano                       III d                    900           Danimarca        660
                                                                       Germania          240
Aringa                          III d                  1.500           Danimarca        860
                                                                       Germania          640
                                          15
 ---pagebreak---                                                                      ISSN 0254-1505
                                                               COM (93) 690 def.
                                                           DOCUMENTI
                                                                           11 03
                                          N. di catalogo : CB-CO-93-744-IT-C
                                                             ISBN 92-77-63096-5
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee
L-2985 Lussemburgo
                                               16