CELEX: 52016PC0295
Language: hu
Date: 2016-05-18 00:00:00
Title: Ajánlás A TANÁCS HATÁROZATA a Cipruson fennálló túlzott hiányról szóló 2010/401/EU határozat hatályon kívül helyezéséről

EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Brüsszel, 2016.5.18.
            COM(2016) 295 final
            Ajánlás
            A TANÁCS HATÁROZATA
            a Cipruson fennálló túlzott hiányról szóló 2010/401/EU határozat hatályon kívül helyezéséről
            
               
         
         
            
            
            
               Ajánlás
            
            
               A TANÁCS HATÁROZATA
            
            
               a Cipruson fennálló túlzott hiányról szóló 2010/401/EU határozat hatályon kívül helyezéséről
            
            
               AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
            
            
               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 126. cikke (12) bekezdésére,
            
            
               tekintettel az Európai Bizottság ajánlására,
            
            
               mivel: 
            
            
               (1)A Bizottság ajánlása alapján a Tanács 2010. július 13-án – a Szerződés 126. cikke (6) bekezdésének megfelelően – a 2010/401/EU határozattal
                  1
                megállapította, hogy Cipruson túlzott hiány áll fenn. A Tanács megállapította, hogy a ciprusi hatóságok által 2010 áprilisában bejelentett adatok alapján az államháztartási hiány 2009-ben elérte a GDP 6,1 %-át, tehát túllépi a Szerződés által a GDP 3 %-ában meghatározott referenciaértéket. A 2010-re tervezett bruttó államadósság a GDP 62 %-a volt, így a Szerződésben a GDP 60 %-ában meghatározott referenciaérték fölé került.
            
            
               (2)Ugyanazon a napon a Tanács a Szerződés 126. cikkének (7) bekezdésével és az 1467/97/EK tanácsi rendelet 3. cikkének (4) bekezdésével összhangban a Bizottság ajánlása alapján ajánlást intézett Ciprushoz azzal a céllal, hogy legkésőbb 2012-ig szüntesse meg a túlzott költségvetési hiányt. A tanácsi ajánlást nyilvánosságra hozták.
            
            
               (3)A Bizottság 2011. január 27-én – az említett időpontban rendelkezésre álló információk alapján – megállapította, hogy Ciprus megfelelő intézkedéseket tett annak érdekében, hogy a túlzott hiányt a Tanács által megszabott határidőn belül megszüntesse. 2012. január 11-én a Bizottság ismét megerősítette, hogy Ciprus eredményes intézkedéseket tett a túlzott hiány időben és fenntartható módon történő megszüntetése érdekében.
            
            
               (4)A ciprusi hatóságok pénzügyi támogatást kértek az Európai Uniótól, az euróövezeti tagállamoktól és a Nemzetközi Valutaalaptól (a továbbiakban: IMF) abból a célból, hogy elősegítsék a ciprusi gazdaság fenntartható növekedésének helyreállítását. 2013. április 25-én a Tanács határozatot címzett Ciprushoz, amelyben meghatározta a pénzügyi stabilitás és a fenntartható növekedés helyreállítását célzó egyedi intézkedéseket
                  2
               . Ezzel párhuzamosan Ciprus az Európai Stabilitási Mechanizmus (ESM) keretében pénzügyi támogatást kapott. Ezzel összefüggésben 2013. április 26-án a ciprusi hatóságok és az Európai Stabilitási Mechanizmus nevében eljáró Bizottság aláírták a konkrét gazdaságpolitikai feltételekről szóló egyetértési megállapodást (a továbbiakban: egyetértési megállapodás).
            
            
               (5)A Tanács 2013. május 16-án – az 1467/97/EK tanácsi rendelet 3. cikke (5) bekezdésének megfelelően – megállapította, hogy sor került eredményes intézkedések meghozatalára, de az ajánlás 2010. évi elfogadását követően az államháztartásra jelentős negatív hatást gyakorló, előre nem látható kedvezőtlen gazdasági események következtek be. A Tanács ezért (a Bizottság ajánlása nyomán) megállapította, hogy teljesülnek az 1467/97/EK rendelet 3. cikkének (5) bekezdése szerinti feltételek, és a Szerződés 126. cikkének (7) bekezdésével összhangban felülvizsgált ajánlást intézett Ciprushoz azzal a céllal, hogy 2016-ig szüntesse meg a túlzott hiányt. 
            
            
               (6)2013. szeptember 6-án a Bizottság megállapította, hogy Ciprus a 2013. május 16-i tanácsi ajánlásnak megfelelően eredményes intézkedéseket tett a túlzott hiány 2016-ig történő kiigazításának irányába.
            
            
               (7)A 472/2013/EU rendelet 10. cikke (2) bekezdése a) pontjának megfelelően Ciprus mentesült a túlzott hiány esetén követendő eljárás keretében történő külön jelentéstétel alól és makrogazdasági kiigazítási programja keretében tett jelentést.
            
            
               (8)Ciprus 2016 márciusában lezárta hároméves makrogazdasági kiigazítási programját, amely ambiciózus reformterv végrehajtását foglalta magában és hozzájárult a pénzügyi stabilitás biztosításához, az államháztartás javításához és a fenntartható gazdasági növekedés helyreállításához.
            
            
               (9)A Szerződésekhez csatolt, a túlzott hiány esetén követendő eljárásról szóló jegyzőkönyv 4. cikkével összhangban a Bizottság biztosítja a túlzott hiány esetén követendő eljárás végrehajtásához kapcsolódó adatokat. A jegyzőkönyv alkalmazásának részeként a 479/2009/EK tanácsi rendelet
                  3
                3. cikkével összhangban a tagállamok évente kétszer, konkrétan április 1-jéig és október 1-jéig kötelesek közölni az államháztartási hiányra, az államadósságra és más kapcsolódó változókra vonatkozó adatokat. 
            
            
               (10)A Tanácsnak a közölt adatok alapján kell döntést hoznia a túlzott hiány fennállásáról szóló határozat hatályon kívül helyezéséről. Emellett a túlzott hiány esetén követendő eljárás megszüntetésére csak akkor kerülhet sor, ha a Bizottság előrejelzései szerint a hiány az előrejelzésnek megfelelő időtávon nem haladja meg a Szerződés szerinti, a GDP 3 %-ában meghatározott referenciaértéket
                  4
               .
            
         
         
            
               (11)Ciprus 2016. áprilisi adatszolgáltatását követően a Bizottság (Eurostat) által a 479/2009/EK rendelet 14. cikkével összhangban rendelkezésre bocsátott adatok, a 2016. évi stabilitási program és a Bizottság 2016. tavaszi előrejelzése alapján az alábbi következtetések vonhatók le:
            
            
               
                  –2015-ben az államháztartási hiány a GDP 1,0 %-ának megfelelő mértékű volt, így a hiányt egy évvel a Tanács által megállapított határidő előtt sikerült a Szerződésben előirányzott, a GDP 3 %-ának megfelelő referenciaérték alá szorítani. Ez a javulás a fiskális konszolidációs intézkedéseknek és a pénzügyi ágazat stabilizálását célzó intézkedések által a 2014-es hiányra gyakorolt egyszeri hatás megszűnésének köszönhető.
               
               
                  –A ciprusi kormány által 2016. május 13-án benyújtott 2016. évi stabilitási program szerint a költségvetési hiány 2016-ban a GDP 0,4 %-ának, majd 2017-ben a GDP 0,5 %-ának felel majd meg. A Bizottság 2016. tavaszi előrejelzése – változatlan politikát feltételezve – 2016-ra –0,4 %-os, 2017-re pedig 0 %-os GDP-arányos államháztartási egyenleggel számol. Így a tervek szerint a hiány az előrejelzésnek megfelelő időtávon a Szerződésben a GDP 3 %-ában meghatározott referenciaérték alatt marad.
               
               
                  –A Bizottság becslése szerint a strukturális egyenleg, vagyis a ciklikus hatásoktól megtisztított, egyszeri és más átmeneti intézkedések nélküli államháztartási egyenleg a 2013–2015 közötti időszakban a GDP 6,6 %-ának megfelelő mértékben javult.
               
               
                  –A bruttó államadósság GDP-hez viszonyított aránya a 2013. évi 102,5 %-ról 2015-ben 108,9 %-ra emelkedett a pénzügyi ágazatnak nyújtott állami támogatás és a nominális GDP visszaesése következtében. A Bizottság 2016. tavaszi előrejelzése szerint a bruttó államadósság 2016-ban változatlan marad, majd 2017-ben főként a nominális GDP növekedése következtében várhatóan a GDP 105,4 %-ára süllyed.
               
            
            
               (12)A túlzott hiány megszüntetését követő évtől, 2016-tól Ciprus a Stabilitási és Növekedési Paktum prevenciós ágába tartozik majd, és biztosítania kell a középtávú költségvetési céljának és a kiadási referenciaértéknek való megfelelést, továbbá megfelelő előrelépést kell tennie az adósságkritérium teljesítése felé, az 1997. júliusi 1467/97/EK rendelet 2. cikke (1a) bekezdésének megfelelően. Ezzel összefüggésben úgy tűnik, hogy Ciprus 2016-ban várhatóan teljesíti középtávú költségvetési célját, míg az előrejelzések szerint 2017-ben némileg eltér attól. Az előrejelzések szerint Ciprus strukturális egyenlege az átmeneti adósságszabály alapján megengedettnél nagyobb mértékben fog romlani. 2017-ben további intézkedésekre lesz szükség.
            
            
               (13)A Szerződés 126. cikke (12) bekezdésének megfelelően a túlzott hiány fennállásáról szóló tanácsi határozatot hatályon kívül kell helyezni, ha a Tanács úgy ítéli meg, hogy az érintett tagállamban megszüntették a túlzott hiányt.
            
            
               (14)A Tanács véleménye szerint Cipruson a túlzott hiány korrekciója megtörtént, ezért a 2010/401/EU határozatot hatályon kívül kell helyezni,
            
            
               ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
            
            
               1. cikk
            
            
               Az átfogó értékelésből az következik, hogy Cipruson a túlzott hiány kiigazítása megtörtént.
            
            
               2. cikk
            
            
               A 2010/401/EU határozat hatályát veszti.
            
            
               3. cikk
            
            
               Ennek a határozatnak a Ciprusi Köztársaság a címzettje.
            
            
               Kelt Brüsszelben, -án/-én.
            
            
               
                     a Tanács részéről
               
               
                     az elnök
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  A Tanács 2010. július 13-i 2010/401/EU határozata a Cipruson fennálló túlzott hiányról (HL L 186., 2010.7.20., 30. o.).
               
               
                  
                     (2)
                  A Tanács 2013. április 25-i 2013/236/EU határozata a pénzügyi stabilitás és a fenntartható növekedés helyreállítása céljából Ciprus által végrehajtandó egyedi intézkedésekről (HL L 141., 2013.5.28., 32. o.).
               
               
                  
                     (3)
                  A Tanács 2009. május 25-i 479/2009/EK rendelete az Európai Közösséget létrehozó szerződéshez csatolt, a túlzott hiány esetén követendő eljárásról szóló jegyzőkönyv alkalmazásáról (HL L 145., 2009.6.10., 1. o.).
               
               
                  
                     (4)
                  „A Stabilitási és Növekedési Paktum végrehajtásának részletes leírása, valamint iránymutatások a stabilitási programok és konvergenciaprogramok tartalmára és formájára vonatkozóan” című, 2012. szeptember 3-i útmutatóval összhangban. Lásd:
                     
                  
                     http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/pdf/coc/code_of_conduct_en.pdf