CELEX: 52013PC0039
Language: pl
Date: 2013-01-31
Title: Wniosek DECYZJA RADY w sprawie poddania 4-metyloamfetaminy środkom kontroli

|
			
		
		
		52013PC0039
		
			Wniosek DECYZJA RADY w sprawie poddania 4-metyloamfetaminy środkom kontroli /* COM/2013/039 final - 2013/0021 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	UZASADNIENIE
Decyzja Rady 2005/387/WSiSW[1] w sprawie wymiany informacji,
oceny ryzyka i kontroli nowych substancji psychoaktywnych przewiduje
trzystopniową procedurę, która może prowadzić do
objęcia nowej substancji psychoaktywnej środkami kontroli w Unii.
Na podstawie art. 6 wspomnianej decyzji Rady w
dniu 24 września 2012 r. Rada oficjalnie zażądała dokonania
przez komitet naukowy Europejskiego Centrum Monitorowania Narkotyków i
Narkomanii w poszerzonym składzie oceny zagrożeń związanych
z substancją psychoaktywną 4-metyloamfetaminą.
Najważniejsze wyniki przeprowadzonej oceny zagrożeń
są następujące:
1)                
4-metyloamfetamina jest syntetyczną
pierścieniową metylowaną pochodną objętej
kontrolą amfetaminy. Jej zażycie wywołuje skutki fizyczne
porównywalne z działaniem innych substancji pobudzających, takich jak
amfetamina.
2)                
Stosowanie 4-metyloamfetaminy może
prowadzić do wystąpienia działań niepożądanych i
problemów zdrowotnych o ostrym przebiegu i takie przypadki zostały
udokumentowane. Wzory używania tej substancji wydają się
być podobne do wzorów używania kojarzonych z amfetaminą.
3)                
W latach 2010-2012 w czterech państwach
członkowskich odnotowano 21 śmiertelnych przypadków, w których
4-metyloamfetaminę, osobno lub w połączeniu z innymi
substancjami, wykryto podczas sekcji zwłok. W niektórych przypadkach
4-metyloamfetamina była dominującym wykrytym narkotykiem.
4)                
Z medycznego punktu widzenia 4-metyloamfetamina nie
ma żadnej znanej, stwierdzonej lub uznanej wartości ani zastosowania.
Jest jednak wykorzystywana jako analityczny wzorzec odniesienia i stosowana w
badaniach naukowych.
Na podstawie art. 8 ust. 1 decyzji Rady w
terminie sześciu tygodni od dnia otrzymania sprawozdania na temat oceny
zagrożeń Komisja występuje do Rady z inicjatywą poddania
nowej substancji psychoaktywnej środkom kontroli lub przedstawia Radzie
sprawozdanie wyjaśniające, dlaczego nie uważa za konieczne
wystąpienia z taką inicjatywą.
Mimo że na tym etapie dowody naukowe
dotyczące ogólnych zagrożeń i wzorów używania
4-metyloamfetaminy są jeszcze wciąż ograniczone, istnieją
podstawy do poddania tej substancji kontroli w całej Unii. Przede
wszystkim z uwagi na to, że z dostępnych informacji przedstawionych w
sprawozdaniu na temat oceny zagrożeń wynika, iż substancja ta
stanowi zagrożenie dla zdrowia, jak zaznaczono powyżej. To
zagrożenie potęguje fakt, że 4-metyloamfetamina jest często
sprzedawana jako amfetamina lub w połączeniu z amfetaminą
bądź innymi substancjami i większość osób zażywających
tę substancję robi to nieświadomie.
Biorąc pod uwagę fakt, że
4-metyloamfetamina wykazuje podobieństwo do amfetaminy, a jej produkcja,
handel i dostawa wydają się być powiązane z
przestępczością zorganizowaną, istnieje
możliwość, że 4-metyloamfetamina będzie wykorzystywana
jako alternatywa dla amfetaminy, co jest dodatkowym uzasadnieniem dla
objęcia tej substancji środkami kontroli.
Celem niniejszego wniosku dotyczącego
decyzji Rady jest wezwanie państw członkowskich do poddania
4-metyloamfetaminy środkom kontroli oraz sankcjom karnym przewidzianym
przez ustawodawstwo krajowe tych państw zgodnie z ich zobowiązaniami
wynikającymi z Konwencji ONZ o substancjach psychotropowych z 1971 r.
2013/0021 (NLE)
Wniosek
DECYZJA RADY
w sprawie poddania 4-metyloamfetaminy
środkom kontroli
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu
Unii Europejskiej,
uwzględniając decyzję Rady
2005/387/WSiSW z dnia 10 maja 2005 r. w sprawie wymiany informacji, oceny
ryzyka i kontroli nowych substancji psychoaktywnych[2], zwłaszcza jej art. 8 ust.
3,
uwzględniając inicjatywę Komisji,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1)                   
Sprawozdanie na temat oceny zagrożeń
dotyczące 4-metyloamfetaminy zostało sporządzone na podstawie
art. 6 decyzji 2005/387/WSiSW w ramach sesji specjalnej komitetu naukowego
Europejskiego Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii w poszerzonym
składzie, a następnie przedłożone Komisji w dniu 29
listopada 2012 r.
(2)                   
4-metyloamfetamina jest syntetyczną
pierścieniową metylowaną pochodną amfetaminy, którą
przechwytuje się głównie w postaci proszku lub pasty w próbkach
zawierających amfetaminę i kofeinę, choć występuje
również w formie tabletek lub płynu. Substancja ta pojawiła
się na nielegalnym rynku amfetaminy, gdzie jest sprzedawana i stosowana
jako amfetamina. W jednym przypadku wykryto ją w produkcie handlowym sprzedawanym
przez internet. Głównym chemicznym prekursorem służącym do
syntezy 4-metyloamfetaminy jest 4-metylowy metylobenzyloketon (4-metylowy BMK),
który wydaje się być dostępny w sprzedaży przez internet i
nie podlega kontroli na podstawie Konwencji Narodów Zjednoczonych o zwalczaniu
nielegalnego obrotu środkami odurzającymi i substancjami
psychotropowymi z 1988 r.
(3)                   
Rzadkie są doniesienia na temat specyficznych
fizycznych skutków 4-metyloamfetaminy, ponieważ osoby, które stosują
tę substancję, zwykle nie są tego świadome. Z niewielu
dostępnych relacji wynika, że ma ona właściwości
pobudzające. Nieliczne dostępne dane dotyczące stosowania
4-metyloamfetaminy przez ludzi wskazują, że do jej działań
niepożądanych należą: hipertermia, nadciśnienie,
anoreksja, mdłości, pocenie się, zaburzenia trawienia, kaszel,
wymioty, ból głowy, kołatanie serca, bezsenność, paranoja,
lęk i depresja. Aktualnie dostępne dane są niewystarczające
do określenia, jakie są relatywne właściwości
uzależniające tej substancji.
(4)                   
Z dostępnych, ograniczonych źródeł
danych wynika, że 4-metyloamfetamina charakteryzuje się podobną
ostrą toksycznością jak inne środki pobudzające.
Istnieją przesłanki wskazujące, że łączenie jej z
innymi substancjami, w tym amfetaminą i kofeiną, może
prowadzić do zwiększenia ogólnej toksyczności.
(5)                   
W sumie w czterech państwach
członkowskich odnotowano 21 śmiertelnych przypadków, w których
podczas sekcji zwłok w badanych próbkach wykryto 4-metyloamfetaminę,
osobno lub w połączeniu z co najmniej jedną substancją,
zwłaszcza amfetaminą. Choć na podstawie dostępnych informacji
nie da się stwierdzić z całą pewnością, jaką
rolę odegrała 4-metyloamfetamina wśród przyczyn tych zgonów, w
niektórych przypadkach substancja ta była dominującym wykrytym
narkotykiem, a jej poziom był porównywalny z poziomem amfetaminy w pewnych
przypadkach, w których przyczyną śmierci było zażycie amfetaminy.
(6)                   
4-metyloamfetaminę wykryto w 15 państwach
członkowskich, a jedno państwo członkowskie zgłosiło,
że na jego terytorium miała miejsce produkcja tej substancji. Trudno
oszacować, jak rozpowszechnione jest stosowanie 4-metyloamfetaminy. Nie ma
informacji na temat popytu na tę konkretną substancję ze strony
grup osób zażywających narkotyki. Nie jest ona wprowadzana do obrotu
za pośrednictwem sklepów internetowych.
(7)                   
Z dostępnych informacji wynika, że jest
ona wytwarzana i rozpowszechniana przez te same grupy przestępcze, które
są zaangażowane w produkcję i sprzedaż objętej
kontrolą amfetaminy.
(8)                   
Z medycznego punktu widzenia 4-metyloamfetamina nie
ma żadnej znanej, stwierdzonej lub uznanej wartości ani zastosowania
w Unii. Substancja ta nie została również dopuszczona do obrotu w
Unii. Poza jej wykorzystaniem jako analitycznego wzorca odniesienia oraz do
badań naukowych nie ma żadnych przesłanek wskazujących,
że mogłaby być stosowana w jakimkolwiek innym uzasadnionym celu.
(9)                   
4-metyloamfetamina nie podlega obecnie procedurze
badania w ramach systemu Organizacji Narodów Zjednoczonych, ani nie
została poddana takiemu badaniu. W ośmiu państwach
członkowskich substancja ta podlega kontroli na podstawie przepisów o
kontroli narkotyków zgodnie z zobowiązaniami tych państw
wynikającymi z Konwencji ONZ o substancjach psychotropowych z 1971 r. Dwa
inne państwa członkowskie w swoich przepisach krajowych stosują
do tego produktu definicję rodzajową, natomiast jedno państwo
członkowskie kontroluje go na mocy ustawodawstwa dotyczącego leków.
(10)               
Choć w sprawozdaniu na temat oceny
zagrożeń stwierdzono, że dowody naukowe dotyczące
właściwości 4-metyloamfetaminy i zagrożeń
wynikających z jej zażywania są nieliczne i potrzebne są dalsze
badania na temat ogólnych zagrożeń zdrowotnych i społecznych
związanych z tą substancją, istnieją wystarczające
podstawy do poddania jej środkom kontroli w całej Unii. Powodem
są zagrożenia zdrowotne, których przyczyną jest ta substancja, o
czym świadczy jej wykrycie w kilku śmiertelnych przypadkach, zwłaszcza
jeśli jest stosowana w połączeniu z innymi substancjami, a
także duże podobieństwo do amfetaminy pod względem
wyglądu i działania oraz fakt, że osoby mogą
zażywać tę substancję nieświadomie. Wymienione
zagrożenia oraz niewielka wartość i zastosowanie medyczne
4-metyloamfetaminy uzasadniają decyzję o poddaniu jej środkom
kontroli w całej Unii.
(11)               
Ponieważ w dziesięciu państwach
członkowskich 4-metyloamfetamina już jest objęta kontrolą,
poddanie jej środkom kontroli na terenie całej Unii może pomóc w
uniknięciu problemów związanych z transgranicznym egzekwowaniem prawa
oraz współpracą sądową.
(12)               
Środki kontroli obowiązujące w
całej Unii mogą się przyczynić do zapobieżenia
sytuacji, w której 4-metyloamfetamina byłaby wykorzystywana jako
alternatywa do amfetaminy na nielegalnym rynku narkotyków,
PRZYJMUJE
NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł 1
Niniejszym poddaje się środkom
kontroli nową substancję psychoaktywną 4-metyloamfetaminę.
Artykuł 2
Państwa członkowskie podejmują
niezbędne środki, zgodnie ze swoim prawem krajowym i nie później
niż w ciągu roku od dnia publikacji niniejszej decyzji, w celu
poddania 4-metyloamfetaminy środkom kontroli oraz sankcjom karnym
przewidzianym przez ustawodawstwo krajowe tych państw zgodnie z ich
zobowiązaniami w ramach Konwencji ONZ o substancjach psychotropowych z
1971 r.
Artykuł 3
Niniejsza decyzja wchodzi w życie
następnego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii
Europejskiej.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
                                                                       W
imieniu Rady
                                                                       Przewodniczący
[1]               Dz.U. L 127 z 20.5.2005, s. 32.
[2]               Dz.U. L 127 z 20.5.2005, s. 32.