CELEX: 51989PC0499
Language: nl
Date: 1989-10-17
Title: Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD betreffende financiële steun van de Gemeenschap voor de uitroeiing van de Afrikaanse varkenspest op Sardinië (door de Commissie ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (89) 499
Vol. 1989/0162
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13. März 2015 über die Sicherheitsvorschriften für den Schutz von EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                COM(89) 499 def .
                                               Brussel , 17 oktober 1989
                                                        A < <^K
                                                        Δ ^
                                          M 07 -11“ 1383 JÉ
                                                 0 7 “11“ 1383
                                                 Sorti du Secrétariat
                                                       Général
                                                       Général         >4»
                                                                        /
                                                                    , rf\
                                                          I ?P
                            Voorstel voor een
                        BESCHIKKING VAN DE RAAD
        betreffende financiële steun van de Gemeenschap voor
      de uitroeiing van de Afrikaanse varkenspest op Sardinië
                    ( door de Commissie ingediend )
 ---pagebreak---                                    TOELICHTING
Oe aanwezigheid van Afrikaanse varkenspest op Sardinië vormt een belemmering
voor het handelsverkeer van levende varkens , varkensvlees en bepaalde vlees -
produkten . De ziekte komt sedert 1978 op het eiland voor en er zijn reeds
bestrijdingsmaatregelen uitgevoerd om de ziekte uit te roeien . Om de
uitroeiing van de ziekte te bevorderen heeft de Raad reeds in 1980 een
beschikking vastgesteld inzake financiële maatregelen van de Gemeenschap voor
de uitroeiing van deze ziekte . De ziekte is echter niet volledig uitgeroeid .
Het huidige programma moet derhalve worden voortgezet en de maatregelen in het
kader ervan moeten worden geïntensiveerd . Op die manier kan de Afrikaanse
varkenspest die een voortdurend gevaar betekent voor de varkensbeslagen in de
Gemeenschap volledig worden uitgeroeid . Uitroeiing van de Afrikaanse varkens ¬
pest is een vereiste met het oog op de voltooiing van de Interne Markt en is
als zodanig opgenomen in het tijdschema van het "Witboek".
De Commissie heeft voor dit voorstel voor de procedure van het Reglemente -
ringscomité geopteerd . Dit is in dit geval verantwoord omdat anders het
beheersmechanisme op veterinair gebied zou kunnen worden ontregeld . Dit neemt
echter niet weg dat de Commissie in feite de voorkeur geeft aan de procedure
van het Raadgevend Comité .
 ---pagebreak---                                            Voorstel
                                          voor  een
                                  BESCHIKKING VAN DE RAAD
                    betreffende financiële steun van de Gemeenschap
             voor de uitroeiing van de Afrikaanse varkenspest op Sardinië
 DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
 Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
 en met name op artikel 43 ,
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Gezien het advies van het Europese Parlement ,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ,
Overwegende dat Afrikaanse varkenspest in 1978 op Sardinië is uitgebroken ; dat
de Gemeenschap aan Italië reeds financiële bijstand heeft verleend in het
kader van Beschikking 80 / 1097 / EEG van de Raad ( 1 ), laatstelijk gewijzigd
oij Verordening 85 / 3768 / EEG ( 2 );
Overwegende dat de blijvende aanwezigheid van deze ziekte een hinderpaal vormt
voor het vrije verkeer van levende varkens , vers varkensvlees en bepaalde
varkensvleesprodukten ;
Overwegende dat de definitieve uitroeiing van deze ziekte een essentiële ver¬
eiste vormt voor niet alleen de totstandbrenging - wat de handel in levende
varkens en varkensvlees betreft - van de interne markt in de varkenssector ,
maar ook de verbetering van de produktiviteit in de varkenshouderij en ,
bijgevolg , van de levensstandaard van de personen die werkzaam zijn in deze
sector ;
Overwegende dat Italië binnen vijf jaar een nieuw programma voor de uitroeiing
van de Afrikaanse varkenspest moet indienen ;
 ( 1 ) PB L 325 van 01.12.1980 , blz .  8.
( 2 ) PB L 362 van 31.12.1985 , blz . 8 .
 ---pagebreak---                                                   2
Overwegende dat dit uitroei ingsprogramma zo moet worden opgezet dat de maat¬
regelen doeltreffend zijn en voorzien in een nieuwe aanpak ; dat deze maatregelen
enerzijds moeten kunnen worden vastgesteld en anderzijds moeten kunnen worden
gewijzigd via een procedure waarbij de Lid-Staten en de Commissie nauw samenwerken ;
Overwegende dat de Lid-Staten regelmatig op de hoogte moeten worden gehouden van het verloop van
de maatregelen,
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD :
                                             Artikel 1
Italië stelt een nieuw programma op voor de uitroeiing van de Afrikaanse varkenspest op Sardinië.
                                             Artikel 2
Het in artikel 1 bedoelde programma moet , naast de aanwijzing van de instantie
die met de uitvoering en de coördinatie ervan wordt belast , voorzien in :
1 . Maatregelen om uitbraken van Afrikaanse varkenspest tegen te gaan , met
    name   :
    a ) onmiddellijk afmaken en onmiddellijke destructie van alle varkens op
        bedrijven
        - waar een klinisch geval van Afrikaanse varkenspest wordt geconstateerd ;
        - die , op grond van een epizoötiologisch onderzoek , als besmet kunnen
          worden beschouwd ;
        Bij het afmaken en de destructie van de dieren dient erop te worden toe¬
        gezien dat verspreiding van het virus wordt voorkomen ;
 ---pagebreak---                                           - 3 -
    b ) reiniging en ontsmetting van de bedrijven waar de varkens zijn
        opgeruimd , met verdelging van schadelijke insekten en knaagdieren ;
    c ) onmiddellijke en toereikende schadeloosstelling van de eigenaars van
        bedrijven waar de varkens overeenkomstig het bepaalde sub a ) zijn
        afgemaakt ;
    d ) inachtneming na het afmaken van de dieren en het uitvoeren van de sub b )
        bedoelde handelingen , van een periode van leegstand voordat met herbe -
        volking van het bedrijf wordt begonnen , namelijk ten minste één maand op
        bedrijven waar de dieren in afgesloten ruimten verblijven , en ten minste
        drie maanden op andere bedrijven ;
    e ) geleidelijke herbevolking van de bedrijven , waarbij eerst verklikker-
        varkens op het bedrijf worden binnengebracht , die zowel vooraf als één
        maand nadat zij op het bedrijf zijn gearriveerd op aanwezigheid van
        antistoffen tegen Afrikaanse varkenspest worden gecontroleerd ;
    f ) voortdurend toezicht op de bedrijven aan de hand van serologische tests ,
        todat de herbevolking is beëindigd ;
    g ) instelling van een beschermingszone met een straal van ten minste 3 km
        rond het bedrijf waar een klinisch geval als bedoeld sub a ), eerste
        streepje , is geconstateerd . De zone moet worden ingesteld voor een
        periode van ten minste 30 dagen .   De eerste 15 dagen mogen de varkens de
        bedrijven waarop zij worden gehouden niet verlaten . Tussen de vijf¬
        tiende en de dertigste dag mogen de varkens het bedrijf slechts verlaten
        om onder officieel toezicht rechtstreeks naar een slachthuis te worden
        vervoerd en daar onmiddellijk te worden geslacht .   Dit vervoer kan door
        de bevoegde autoriteit pas worden toegestaan nadat de officiële dieren¬
        arts alle varkens op het bedrijf heeft onderzocht en heeft bevestigd dat
        geen van die varkens van besmetting met Afrikaanse varkenspest wordt
        verdacht .
2 . Maatregelen inzake toezicht op varkenshouderijen , met name :
    a ) serologisch onderzoek van representatieve monsters van alle varkens ¬
        houderijen in elke provincie , te beginnen met de provincie Nuoro .
        In de hierna omschreven speciale gevallen gelden evenwel de volgende
        bepalingen :
 ---pagebreak---                                               - 4
          - op varkensfokkerijen , vermeerderingsbedrijven of gemengde gesloten
            bedrijven moeten alle fokzeugen en alle voor de fok bestemde zeugen
            geregeld serologisch worden onderzocht ,
          – op gemengde bedrijven waar van elders afkomstige varkens worden
            binnengebracht , moeten , indien de fokkerij afdeling niet duidelijk van
            de mesterijafdeling is gescheiden , alle varkens op het bedrijf
            geregeld serologisch worden onderzocht ;
     b ) systematisch serologisch onderzoek op alle bedrijven waar één of meer
         dieren positief hebben gereageerd op de sub a ) voorgeschreven serolo-
         gische test , en voortzetting van dat onderzoek totdat alle positieve
         dieren zijn opgespoord en verwijderd ;
    c ) een epizoötiologisch onderzoek ter identificatie van de bedrijven waar¬
         van de varkens die positief op een serologische test hebben gereageerd ,
         afkomstig zijn of waarmee die varkens contact kunnen hebben gehad , en
         systematisch serologisch onderzoek op die bedrijven ;
    d ) een serologische screening ( aan het vervoer voorafgaande test ) van alle
         te vervoeren varkens voor de fok en de mesterij ;
    e ) steekproefgewijs serologisch onderzoek van de varkens bij het slachten ;
    f ) opruiming , door afmaken en destructie , van alle dieren die in het kader
         van de sub a ) , b ), c ) en d ) vastgestelde maatregelen positief hebben
         gereageerd op een serologische test ;
    g ) onmiddellijke en toereikende vergoeding van de eigenaars van overeen¬
         komstig f ) afgemaakte en gedestrueerde varkens ;
    h ) laboratoriumonderzoek van monsters van geslachte everzwijnen .
3 . Maatregelen inzake identificatie van de varkens en registratie van de
    varkenshouderijen , met name :
    a ) vaststelling van een regeling voor de identificatie van alle varkens op
         Sardinië , zodat voor een dier op elk ogenblik de provincie en het
         bedrijf van oorsprong kunnen worden bepaald ;
    b ) registratie van alle varkenshouderijen op Sardinië , met vermelding van
         de aard van de produktie , de grootte van het varkensbeslag , het aantal
         dieren dat op een bedrijf wordt binnengebracht en de oorsprong ervan ,
         het aantal dieren dat het bedrijf verlaat en hun bestemming .
4 . Maatregelen voor de bouw van voorzieningen voor veterinaire controles ,
    identificatie en verbloeding van varkens die in hoofdzaak op gemeenschappe¬
    lijk grasland worden gehouden .
 ---pagebreak---                                            5
                                      Artikel 3
 Het door de Italiaanse autoriteiten opgestelde programma wordt onderzocht door
 de Commissie , die beslist of het aan de voorwaarden voor goedkeuring voldoet ,
 dan wel moet worden aangepast . Het programma , inclusief eventuele wijzigingen
 daarin , wordt goedgekeurd volgens de procedure van artikel 9 .
                                      Artikel 4
De bij deze beschikking vastgestelde maatregel komt in aanmerking voor finan ¬
ciële steun van de Gemeenschap .
                                      Artikel 5
1 . De Gemeenschap verleent financiële steun gedurende vijf jaar , te rekenen
    vanaf de door de Commissie in haar beschikking tot goedkeuring van het in
    artikel 1 bedoelde programma vastgestelde datum .
2 . De steun ten laste van de begroting van de Gemeenschap , aan te rekenen op
    het hoofdstuk betreffende de uitgaven op landbouwgebied wordt , voor de in
    lid 1 bedoelde periode , op 9 miljoen ecu geraamd .
                                      Artikel 6
1 . Voor zover alle vastgestelde maatregelen worden toegepast en zij met het
    door de Commissie overeenkomstig artikel 3 goedgekeurde programma in over ¬
    eenstemming zijn , wordt binnen de in artikel 5 vastgestelde grenzen , door
    de Gemeenschap financiële steun verleend voor de uitgaven van It-ilië.
    -  uit hoofde van artikel 2 , punt 1 , sub a ), b ) , c ), e ) en f ), en van
       artikel 2 , punt 2 ,
    -  uit hoofde van artikel 2 , punt 3 en punt 4 .
2 . De Gemeenschap vergoedt 50 % van de in lid 1 , eerste streepje , bedoelde
    uitgaven en 30 % van de in lid 1 , tweede streepje , bedoelde uitgaven .
3 . De bepalingen ter uitvoering van dit artikel worden , voor zover nodig ,
    vastgesteld volgens de procedure van artikel 9 .
 ---pagebreak---                                                     6
                                               Artikel 7
 1 . Betalingsaanvragen moeten betrekking hebben op de uitgaven die Italië in de
      loop van een kalenderjaar heeft gedaan en worden bij de Commissie ingediend
      vóór 1 juli van het daaropvolgende jaar .
 2 . Besluiten betreffende het verlenen van steun worden door de Commissie
      genomen na raadpleging van het in artikel 9 bedoelde Comité .
3 . De bepalingen ter uitvoering van dit artikel worden vastgesteld volgens de
     procedure van artikel 9 .
                                              Artikel 8
De artikelen 8 en 9 van Verordening ( EEG ) nr . 729 / 70 v:r» de Raad (1 ) zijn van
overeenkomstige toepassing .
                                              Artikel 9
1 . De Commissie wordt bijgestaan door het bij Besluit 68 /361/EEG van de Raad (2)
     ingestelde Permanent Veterinair Comité (hierna "Comité" genoemd).
2 . In de gevallen waarin wordt verwezen naar de in dit artikel omschreven
     procedure , wordt het Comité ingeschakeld door de voorzitter , hetzij op
     diens initiatief , hetzij op initiatief van een vertegenwoordiger van een
     Lid-Staat .
3 . De vertegenwoordiger van de Commissie dient een ontwerp van de te nemen
     maatregelen in . Het Comité brengt over deze maatregelen advies uit binnen
     een termijn die de voorzitter vaststelt naar gelang van de urgentie van de
     aangelegenheid . Het Comité spreekt zich uit met een meerderheid van
     54 stemmen .    De stemmen van de Lid-Staten worden gewogen overeenkomstig
     artikel 148 , lid 2 , van het Verdrag .          De voorzitter van het Comité neemt
     niet aan de stemming deel .
4 . Wanneer de maatregelen in overeenstemming zijn met het advies van het
     Comité worden zij door de Commissie vastgesteld en onmiddellijk ten uit¬
     voer gelegd .
( 1 ) PB L 94 van 28.04.1970 , blz . 13
( 2 ) PB L 255 van 18.10.1968 , blz . 23
 ---pagebreak---                                           7
5 . Wanneer de voorgestelde maatregelen niet in overeenstemming zijn met het
    advies van het Comité of indien het Comité geen advies heeft uitgebracht ,
    legt de Commissie onverwijld een voorstel voor aan de Raad betreffende de
    te nemen maatregelen .  De Raad stelt de maatregelen vast met gekwalifi ¬
    ceerde meerderheid van stemmen .
    Indien de Raad binnen drie maanden na indiening van het voorstel geen maat ¬
    regelen heeft vastgesteld , stelt de Commissie de voorgestelde maatregelen vast .
                                     Artikel 10
1 . De Commissie voert regelmatig controles ter plaatse uit om de uitvoering
    van het uitroei ingsprogramma te volgen .
    De Commissie brengt de Lid-Staten regelmatig , en ten minste eenmaal per
    jaar , op de hoogte van het verloop van zaken , aan de hand van de informatie
    die wordt verstrekt door de Italiaanse autoriteiten , die samen met de
    betalingsaanvragen bij de Commissie een voortgangsrapport moeten indienen ,
    en van eventuele verslagen van voor rekening voor de Gemeenschap handelende
    en door de Commissie aangewezen deskundigen die ter plaatse zijn geweest .
2 . Indien het uitroei ingsprogamma tijdens de uitvoer ervan moet worden
    gewijzigd , wordt een nieuw goedkeuringsbesluit vastgesteld volgens de
    procedure van artikel 9 .
                                     Artikel 11
Deze beschikking is gericht tot de Italiaanse Republiek .
Gedaan te Brussel ,
                                                        Voor de Raad ,
 ---pagebreak---                                                             : VI / 1996 / 89-NL Herz . 1 Orig .: FR
          FINANCIEEL MEMORANDUM                             --
  Ontwerp- Beschikking van de Raad betreffende financiële steun van de Gemeenschap voor
  de uitroeiing van de Afrikaanse varkenspest op Sardinië
  1 . BEGROTINGSLIJN : III B         Post : 381        Omschrijving : Uitroei ingsprogramma in
                                                                            de Gemeenschap
 2 JURIDISCHE GRONDSLAG : Artikel 43 van het Verdrag                             '                  "
 3 . INDELING : verplichte uitgave                                ~~                  ~
 4.    DOEL EN OMSCHRIJVING VAN     DE MAATREGEL :
       Uitroeiing van Afrikaanse varkenspesjt in Sardinië door financiële steun te ver¬
       lenen voor het afslachten van dieren , serologisch onderzoek en controlemaatregelen
 5.      WIJZE VAN BEREKENING
 5.1 . Aard van de uitgave : gedeeltelijke vergoeding van de door de Lid-Staten gedane
         uitgaven
 5 . 2 . Aandeel van de communautaire financiering : 30 % van de uitgaven voor controle-
                                                          maatregelen
                                                          50 % van de overige subsidiabele
                                                          uitgaven
5 . 3 . Berekening : ( in mln ECU )            subsidiabele       Vergoedings-       Aandeel van
                                                uitgaven            percentage       Gemeenschap
                      Slachten                   10,3                50 %               5,15
                      Serologische tests           5,0               50 %               2,50
                      Controles                    3.00              30 %               1,00
                      Totaal                     18,30                                  8,65
6.      FINANCIËLE CONSEQUENTIES VOOR DE BELEIDSKREDIETEN
6.1 . Tijdschema                kredieten                                ( mln Ecu )
        Begrotingsjaar                          VK / BK
        1990                                    p.m .
        1991                                    1,350
        1992                                    2,450
        1993                                    2,850
        1994                                    1,300
        1995                                    0.700
        latere begrotingsjaren
        Totaal                                  8,650
6.2 . Financiering tijdens het lopende begrotingsjaar : nihil
OPMERKINGEN :
Dit voorstel is nodig voor de voltooiing van de interne markt .
 ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1513
                                                              COM(89) 499 def.
                                                   DOCUMENTEN
NL                                                                             03
                                Catalogusnummer : CB-CO-89-495-NL-C
                                                            ISBN 92-77-54307-8
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg