CELEX: 52011PC0884
Language: mt
Date: 2011-12-14
Title: Proposta għal REGOLAMENT TAL-KUNSILL li jistabbilixxi l-programm "L-Ewropa għaċ-Ċittadini" għall-perjodu bejn l-2014 u l-2020

|
			
		
		
		52011PC0884
		
			Proposta għal REGOLAMENT TAL-KUNSILL li jistabbilixxi l-programm "L-Ewropa għaċ-Ċittadini" għall-perjodu bejn l-2014 u l-2020 /* KUMM/2011/0884 finali - 2011/0436 (APP) */
			
				
		
		
			
			   	MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
1.           KUNTEST TAL-PROPOSTA
1.1.                
Kuntest ġenerali
L-inkoraġġiment u l-iffaċilitar
tal-involviment usa’ taċ-ċittadini fl-Unjoni Ewropea u dak li
tirrappreżenta huwa ta’ sinifikat u importanza kbira. Dan ivarja
mill-ħtieġa biex jiżdied l-involviment tagħhom
fl-affarijiet kurrenti sal-ħtieġa li jiġi żgurat
għarfien usa’ tal-istorja tal-Unjoni u l-oriġini tagħha wara
ż-żewġ gwerer dinjija orribbli. Programmi
taċ-ċittadini preċedenti ttrattaw dawn l-isfidi
b’suċċess u hemm bżonn sostanzjali għat-tkomplija ta’ dan
ix-xogħol fil-livell tal-Unjoni sabiex jiġu indirizzati dawn
il-kwistjonijiet.
Kif iddikjarat mill-President Barroso
fid-diskors tiegħu tal-Istat tal-Unjoni 2011, issa qed
naffaċċjaw l-akbar sfida li l-Unjoni tagħna għaddiet minnha
fl-istorja kollha tagħha. Hija kriżi finanzjarja, ekonomika u
soċjali, iżda hija wkoll kriżi ta’ fiduċja. Il-pjanijiet
nazzjonali jew saħansitra l-kooperazzjonijiet intergovernattivi mhumiex
biżżejjed biex jindirizzaw tali problemi ekonomiċi u
soċjali fuq skala kbira, iżda ċ-ċittadini għadhom
mhumiex konxji għalkollox tar-rwol u l-kisbiet tal-Unjoni. Għalhekk
il-Kummissjoni teħtieġ li ssib modi biex tkabbar il-kuxjenza u
l-fehim taċ-ċittadini dwar il-proġett tal-Unjoni. 
It-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea jagħmel
pass kbir ’il quddiem biex iġib lill-Unjoni eqreb taċ-ċittadini
tagħha u biex isaħħaħ id-dibattitu transkonfinali dwar
kwistjionijiet marbuta mal-politika tal-UE: l-Artikolu 11 tiegħu
jintroduċi dimensjoni ġdida għalkollox ta' demokrazija
parteċipatorja, li element ewlieni minnha hu d-dritt il-ġdid
tal-inizjattiva miċ-ċittadini.
Permezz ta’ dan il-programm, il-Kummissjoni
tipproponi li tieħu azzjoni biex tibni kapaċità
għall-parteċipazzjoni ċivika (bħala element wieħed
minn trijanglu strateġiku, filwaqt li timplimenta l-ħtiġijiet
taċ-ċittadini u tippromwovi d-drittijiet taċ-ċittadini).
Hija għandha l-ħsieb li 
(1)                   
tiżviluppa l-kapaċità tas-soċjetà
ċivili għall-parteċipazzjoni fil-proċess tat-tfassil
tal-politika tal-Unjoni;
(2)                   
tiżviluppa strutturi ta’ appoġġ biex
jikkomunikaw ir-riżultati ta’ dawn id-dibattiti lil dawk li jfasslu
l-politiki fil-livelli rilevanti;
(3)                   
toffri opportunitajiet addizzjonali
għaċ-ċittadini individwali biex jipparteċipaw fid-dibattiti
u d-diskussjonijiet dwar kwistjonijiet relatati mal-Unjoni.
1.2.                
Raġunijiet u objettivi tal-proposta
Il-programm jimmira li jindirizza
l-ħtieġa għal dibattiti aktar ġenwini dwar kwistjonijiet
relatati mal-Unjoni fil-livelli lokali, reġjonali u nazzjonali, li
jistgħu jiġu tradotti f’perspettiva pan-Ewropea. Huwa jfittex li
jilħaq grupp kbir ta’ ċittadini - dawk li normalment ma jippruvawx
jinfluwenzaw jew li jieħdu sehem fl-affarijiet tal-Unjoni - permezz ta’
sett wiesa’ ta’ organizzazzjonijiet sabiex isir l-ewwel pass lejn involviment,
ikun xi jkun is-suġġett (relatat mal-Unjoni) jew format, sakemm dan
ikun transnazzjonali jew sakemm ikollu dimensjoni Ewropea. Bl-approċċ
orizzontali tiegħu, l-għan tal-programm mhuwiex li jissostitwixxi
inizjattivi oħra, jew li jirdoppja l-konsultazzjonijiet fil-livell tal-UE,
iżda li jimmobilizza ċ-ċittadini fil-livell lokali biex
jiddiskutu kwistjonijiet konkreti ta’ interess Ewropew u biex jiżviluppaw
l-involviment aktar fil-fond fl-affarijiet tal-UE. B'dan il-mod, huma jsiru
konxji tal-impatt tal-politiki tal-Unjoni fil-ħajja tagħhom ta’
kuljum. Iċ-ċittadini jistgħu jinfluwenzaw u jesperjenzaw
il-benefiċċji tal-Ewropa u jagħmlu konnessjoni mal-missjoni
tal-Unjoni..
Fejn jidħlu d-disinn futur tal-programm,
il-mira, il-komunikazzjoni u l-viżibbiltà fit-termini soċjetali u
ġeografiċi, l-analiżi tal-impatt u l-mekkaniżmi
tal-valorizzazzjoni/disseminazzjoni, il-programm se jibni fuq l-analiżi
tal-punti sodi u dawk dgħajfa tal-programm attwali “L-Ewropa
għaċ-Ċittadini” (2007-2013). 
L-għan ġenerali ta’ programm
fil-futur se jkun li “jsaħħaħ il-kommemorazzjoni tal-istorja
tal-Unjoni u jtejjeb il-kapaċità għall-parteċipazzjoni
ċivika fil-livell tal-Unjoni”. Se jindirizza il-ħrieġa relatata
ta' strutturi ta’ appoġġ biex jikkomunikaw ir-riżultati ta’ dawn
id-dibattiti lil dawk li jfasslu l-politiki fil-livelli rilevanti; Għal
dan, il-programm se jikkontribwixxi billi jiżviluppa l-kapaċità
tal-organizzazzjonijiet taċ-ċittadini biex jinvolvu
liċ-ċittadini fil-ħajja demokratika tal-Unjoni. L-objettivi speċifiċi
proposti jkunu jinkludu:
–                        
L-istimolu ta’ dibattiti, riflessjoni u
kooperazzjoni dwar il-kommemorazzjoni tal-istorja tal-Unjoni u dwar
l-integrazzjoni tagħha;
–                        
L-iżvilupp tal-fehim taċ-ċittadini u
l-kapaċità tagħhom biex jipparteċipaw fil-proċess ta’
tfassil ta’ politiki tal-UE u l-iżvilupp ta’ opportunitajiet għal
solidarjetà, impenn soċjetali u volontarjat fil-livell Ewropew.
B'riżultat ta' definizzjoni iktar
ċara tal-objettivi speċifiċi proposti għall-Programm
il-ġdid, se jiġi ddefinit sett ġdid ta’ objettivi operazzjonali.
Dawn tal-aħħar se jżidu l-kapaċità tal-Kummissjoni biex
tistabbilixxi indikaturi aktar sodi u sussegwentement tkun tista’,
oġġettivament u f’aktar dettall, tistabbilixxi l-progress u l-impatt.
–                        
Organizzazzjoni ta’ sostenn biex jippromwovu
dibattiti u attivitajiet fuq il-kommemorazzjoni tal-istorja Ewropea u l-valuri
Ewropej;
–                        
Organizzazzjonijiet ta’ sostenn ta’ interess
ġenerali Ewropew, sħubiji u netwerks transnazzjonali
għall-promozzjoni tal-interazzjonijiet taċ-ċittadini dwar
kwistjonijiet tal-UE;
–                        
Id-dimensjoni orizzontali: Analiżi,
disseminazzjoni u valorizzazzjoni tar-riżultati tal-proġett permezz
ta’ attivitajiet interni u esterni.
1.3.                
Konsistenza ma’ politiki u objettivi
oħra tal-Unjoni
L-Artikolu 11 tat-Trattat dwar l-Unjoni
Ewropea (TUE) jistipula l-kompiti tal-istituzzjonijiet tal-Unjoni li
jagħtu liċ-ċittadini u lill-organizzazzjonijiet
rappreżentattivi l-opportunità li jwasslu u jiskambjaw pubblikament
l-opinjonijiet tagħhom fl-oqsma kollha ta’ azzjoni tal-Unjoni. L-istess
Artikolu jirreferi għall-obbligu tal-istituzzjonijiet li jkollhom djalogu
miftuħ, trasparenti u regolari mas-soċjetà ċivili, l-obbligu
tal-Kummissjoni li twettaq konsultazzjonijiet wiesgħa mal-partijiet
interessati, u jintroduċi l-Inizjattiva taċ-Ċittadini. Fil-“Linji
Gwida Politiċi” tiegħu ta’ Settembru 2009, il-President Barroso
talab li ssir enfasi aktar b’saħħitha fuq iċ-ċittadini, li
għandhom ikunu fil-qalba tal-politiki Ewropej. Kif spjegat hawn taħt,
huwa ppjanat li l-attivitajiet imwettqa taħt il-programm
tal-ġenerazzjoni li jmiss “L-Ewropa għaċ-Ċittadini”
jintrabtu ħafna aktar mill-qrib mat-tfassil konkret tal-politiki.
Konsegwentement, se jkun hemm kooperazzjoni qawwija bejn is-servizzi
tal-Kummissjoni li jimplimentaw il-politiki u l-programmi rispettivi.
Il-programm huwa wieħed mill-istrumenti li
jorbtu l-prinċipji demokratiċi tal-Artikoli 10 u 11 tat-TUE ma’ firxa
wiesgħa ta’ politiki settorjali tal-Unjoni mingħajr ma jissostitwixxi
d-djalogi speċifiċi maċ-ċittadini, il-partijiet interessati
u l-gruppi ta’ interess li ssostni l-Kummissjoni Ewropea. Il-ġenerazzjoni
li jmiss tal-programm “L-Ewropa għaċ-Ċittadini” jagħti
s-setgħa liċ-ċittadini biex jiskambjaw fehmiet dwar l-oqsma
kollha ta’ azzjoni tal-Unjoni u fl-istadji kollha tal-proċess formali tat-teħid
tad-deċiżjonijiet. Fejn jidħlu t-temi tal-proġetti,
l-inkorporazzjoni tagħhom fil-kuntest lokali u reġjonali, u
l-kompożizzjoni tal-partijiet interessati, hemm sinerġiji importanti
ma’ programmi oħra tal-Unjoni, jiġifieri fl-oqsma tal-impjiegi,
l-affarijiet soċjali, l-edukazzjoni, ir-riċerka u l-innovazzjoni,
iż-żgħażagħ u l-kultura, il-ġustizzja,
l-ugwaljanza bejn in-nisa u l-irġiel u n-nondiskriminazzjoni, u l-politika
reġjonali.
Barra minn hekk il-programm huwa kumplimentari
u addizzjonali mal-ħidma mwettqa mir-Rappreżentazzjonijiet tal-Kummissjoni
Ewropea fl-Istati Membri. Ir-Rappreżentazzjonijiet se jkunu involuti
fil-komunikazzjoni u l-promozzjoni tal-programm kemm jista’ jkun konsistenti
mal-mandat tagħhom ta’ komunikazzjoni liċ-ċittadini u
komunikazzjoni fil-livell tal-pajjiż.
2.           IR-RIŻULTATI
TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET INTERESSATI U L-VALUTAZZJONIJIET
TAL-IMPATT
2.1         Konsultazzjoni
mal-partijiet interessati
Il-konsultazzjoni mal-partijiet interessati
ewlenin tal-programm “L-Ewropa għaċ-Ċittadini” kienet
sostanzjali. L-opinjonijiet tagħhom ġew mitluba fl-okkażjonijiet
li ġejjin:
–                        
Fl-20 ta’ Ġunju 2010, saret
laqgħa ta’ konsultazzjoni fi Brussell mal-partijiet interessati ewlenin:
mal-membri tal-grupp tal-konsultazzjoni regolari mal-NGO, mal-punti ta’ kuntatt
nazzjonali għaċ-Ċittadinanza Ewropea (PECs), mal-Kunsill
għall-Muniċipalitajiet u r-Reġjuni Ewropej (CEMR) u
l-Koordinaturi tal-Ġemellaġġ tal-Ibliet, u mal-membri
tal-Kumitat tal-Programm. Il-proċeduri kienu bbażati fuq aġenda
miftuħa b’approċċ tabilħaqq parteċipatorju.
–                        
Fis-27 ta’ Ottubru 2010,
konsultazzjoni onlajn miftuħa għall-pubbliku dwar il-futur
tal-programm “L-Ewropa għaċ-Ċittadini” tnediet permezz
tal-għodda tal-IPM (Tfassil ta’ Politika Interattiv) tal-Kummissjoni.
Il-konsultazzjoni kienet miftuħa sal-5 ta’ Jannar 2011 u stiednet
kontribuzzjonijiet mill-partijiet interessati kollha: ċittadini
individwali, organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili, awtoritajiet u
amministrazzjonijiet pubbliċi, istituzzjonijiet ta’ riċerka u
innovazzjoni, organizzazzjonijiet Ewropej u internazzjonali u oħrajn.
412-il rispondent ipparteċipaw, u 5 sottomissjonijiet addizzjonali
waslu separatament. L-opinjonijiet espressi ġew analizzati
mill-Kummissjoni bl-għajnuna ta’ konsulent estern. Ir-riżultati u
analiżi dettaljata tal-konsultazzjoni pubblika huma disponibbli f' http://ec.europa.eu/citizenship.

–                        
Fil-21 ta’ Ġunju 2011, saret
laqgħa oħra mal-partijiet interessati fi Brussell
b’100 parteċipant.
–                        
Bejn Mejju u Ġunju 2011 saru tliet
stħarriġiet ta’ gruppi ta’ fokus fi Vjenna, Pariġi, u Varsavja
fuq aspetti differenti tal-Programm (il-ġemellaġġi tal-ibliet,
l-impatt fuq l-iżvilupp tas-soċjetà ċivili, il-kommemorazzjoni
tal-istorja tal-Unjoni) li laqggħu il-partijiet interessati ma’
riċerkaturi, gvernijiet lokali u nazzjonali, u ġurnalisti. 
–                        
Konsultazzjoni regolari mal-partijiet interessati:
Kienet tinkludi 2-3 laqgħat/sena bejn il-Kummissjoni u madwar
70 organizzazzjoni Ewropej ewlenin involuti b’mod attiv fil-Programm
“L-Ewropa għaċ-Ċittadini”. 
2.2         Ġbir u użu ta’
għarfien espert
Il-kompetenza tal-partijiet interessati
espressa fiż-żewġ laqgħat tal-partijiet interessati u
tal-partijiet interessati espressi fil-konsultazzjoni pubblika onlajn ġew
aċċettati mill-Kummissjoni waqt li fasslet il-Valutazzjoni tal-Impatt
dwar il-preparazzjoni tal-proposta tal-programm. Dawn ġew ikkontrollati
kontra l-kompetenza tal-gruppi ta’ fokus li ġew ikkonsultati
fir-rebbiegħa tal-2011. 
Sabiex tibni fuq l-esperjenza tal-programm
attwali, l-evalwazzjoni ta’ nofs it-terminu mwettqa minn konsulent estern
fl-2010 pprovdiet sors importanti ta’ informazzjoni li ddaħħlet kemm
fil-Valutazzjoni tal-Impatt kif ukoll fil-proposta tal-programm.
2.3         Valutazzjoni tal-impatt
Valutazzjoni sħiħa tal-Impatt saret
fis-sajf tal-2011. Fil-21 ta’ Settembru 2011: il-Bord
tal-Valutazzjoni tal-Impatt iddiskuta r-rapport u talab għadd ta’ titjib
fir-rapport, b’mod partikolari biex jipprovdi analiżi aktar kompleta u
ffokata fuq il-problema, biex ikun aktar speċifiku dwar l-objettivi, biex
ifassal u jivvaluta għażliet ta’ politika sostantivi, u
jiċċara arranġamenti ta’ evalwazzjoni u jiddefinixxi indikaturi
ta’ progress aktar robusti. Dawn l-elementi ġew inklużi fir-rapport
attwali.
Barra minn hekk, il-programm ġie integrat
fil-Valutazzjoni tal-Impatt kumulattiv tal-MFF 2014-2020.
3.           ELEMENTI LEGALI TAL-PROPOSTA
3.1         Sommarju tal-azzjoni
proposta
Il-Kummissjoni Ewropea tipproponi programm
“L-Ewropa għaċ-Ċittadini” għall-perjodu 2014-2020 li
jibni fuq il-programm eżistenti. Dan jimmira li jtejjeb il-kapaċità
għall-parteċipazzjoni ċivika fil-livell tal-Unjoni u b’hekk
jaħdem fuq għan globali: biex jippromwovi l-parteċipazzjoni
ċivika u jikkontribwixxi għal għarfien u fehim dejjem akbar dwar
l-Unjoni. Iż-żewġ dimensjonijiet tiegħu jipprevedu li
jappoġġjaw, fuq naħa waħda, organizzazzjonijiet ta’
interess Ewropew ġenerali, sħubiji u netwerks transnazzjonali
bil-ħsieb li jistimulaw interazzjonijiet min-naħa
taċ-ċittadini dwar kwistjonijiet tal-Unjoni u, min-naħa
l-oħra, organizzazzjonijiet li jippromwovu dibattitu u attivitajiet dwar
valuri Ewropej u l-istorja. Bħala karatteristika trasversali, il-programm
huwa maħsub biex jagħmel dispożizzjonijiet
għall-analiżi, id-disseminazzjoni u l-valorizzazzjoni
tar-riżultati elaborati mill-attivitajiet tal-programm. Il-programm, bħall-predeċessur
tiegħu, se jiġi implimentat permezz ta’ għotjiet operattivi u
għotjiet ta’ azzjoni bbażati fuq sejħiet miftuħa għal
proposti u permezz ta’ kuntratti ta’ servizz ibbażati fuq sejħiet
għall-offerti. Il-Kummissjoni, fuq il-bażi ta’ analiżi ta’
kostbenefiċċju, tista’ tuża aġenzija eżekuttiva
eżistenti għall-implimentazzjoni tal-programm, kif previst
fir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 58/2003
tad-19 ta’ Diċembru 2002 li jfassal l-istatut
għall-aġenziji eżekuttivi li jridu jiġu fdati b’ċerti
kompiti fit-tmexxija tal-programmi tal-Komunità.
3.2         Bażi legali
Artikolu 352 TFUE.
3.3         Il-prinċipju
tas-sussidjarjetà
L-Artikolu 11 tat-Trattat dwar l-Unjoni
Ewropea (TUE) jistipula l-obbligi tal-istituzzjonijiet tal-Unjoni li
jagħtu "liċ-ċittadini u lill-organizzazzjonijiet
rappreżentattivi l-opportunità li jwasslu u jiskambjaw pubblikament
l-opinjonijiet tagħhom fl-oqsma kollha ta’ azzjoni tal-Unjoni".
L-istess Artikolu jirreferi għall-obbligu tal-istituzzjonijiet li
"jkollhom djalogu miftuħ, trasparenti u regolari
mal-assoċjazzjonijiet rappreżentattivi u mas-soċjetà
ċivili", l-obbligu tal-Kummissjoni li twettaq konsultazzjonijiet
wiesgħa mal-partijiet interessati, u jintroduċi l-Inizjattiva
taċ-Ċittadini Ewropej. 
Huma meħtieġa mezzi xierqa biex
jiżguraw il-kisba ta’ dawn id-dispożizzjonijiet tat-Trattat.
Il-programm “L-Ewropa għaċ-Ċittadini” jirrappreżenta
wieħed minn dawn il-mezzi, bħalma r-Regolament 211/2011
tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar l-inizjattiva taċ-ċittadini,
jirrappreżenta ieħor.
Il-valur miżjud tal-Unjoni tal-Programm
propost jista' jkompli joħroġ fil-livell tal-azzjonijiet individwali
tal-Programm il-Ġdid:
–                        
Fil-każ ta’ “Kommemorazzjoni tal-istorja
tal-Unjoni u ċ-ċittadinanza Ewropea”, il-programm ifittex li
jappoġġja organizzazzjonijiet biex jippromwovi d-dibattitu u
l-attivitajiet dwar l-integrazzjoni u l-istorja Ewropea fuq livell
transnazzjonali jew meta tiġi indirizzata dimensjoni Ewropea ċara.
Għal ċerti azzjonijiet taħt “l-istorja”, dimensjoni Ewropea hija
biżżejjed. Arkivji storiċi, siti li jikkommemoraw l-istorja
tal-Unjoni, fihom infushom, huma marbuta bil-pożizzjoni ġeografika
tagħhom, iżda f’ħafna każijiet għandhom sinifikat
madwar l-Unjoni kollha.
–                        
Fil-każ ta’ “Impenn demokratiku u
parteċipazzjoni ċivika”, il-programm jara li jiżviluppa
l-fehim taċ-ċittadini u l-kapaċità li jipparteċipaw
fil-proċess tat-tfassil tal-politiki tal-Unjoni li jiżviluppa
opportunitajiet għal solidarjetà, impenn soċjali u volontarjat
fil-livell tal-Unjoni. Ambitu u ambizzjoni wesgħin bħal dawn
jistgħu jiġu indirizzati biss fil-livell tal-Unjoni.
–                        
Fil-każ ta’ “Valorizzazzjoni”, din hija
dimensjoni orizzontali tal-programm kollu kemm hu. Hawn il-progranmm se jiffoka
fuq l-analiżi, id-disseminazzjoni, il-komunikazzjoni u l-valorizzazzjoni
tar-riżultati tal-proġetti mil-linji msemmija hawn fuq. Pjattaformi
nazzjonali u reġjonali jgħinu biex jinġabru l-aħjar
prattiki u ideat dwar kif tissaħħaħ il-parteċipazzjoni
ċivika, iżda pjattaformi pan-Ewropej u għodod komuni huma
meħtieġa wkoll biex iwessgħu l-perspettiva u jiffaċilitaw
l-iskambju transnazzjonali.
L-objettivi ta' dan ir-Regolament ma
jistgħux jintlaħqu biżżejjed mill-Istati Membri u
għaldaqstant jistgħu, minħabba n-natura transnazzjonali u
multilaterali tal-azzjoni u l-miżuri tal-programm, jiġu rrealizzati
aħjar fil-livell tal-Unjoni Ewropea. 
3.4         Il-prinċipju ta’
proporzjonalità
Il-proposta tikkonforma mal-prinċipju
tal-proporzjonalità fis-sens li ma tmurx lil hinn mill-minimu meħtieġ
sabiex jintlaħaq l-għan iddikjarat fil-livell Ewropew u dak li hu
meħtieġ għal dak l-iskop.
3.5         L-impatt fuq id-drittijiet
fundamentali
Il-programm jipprovdi appoġġ
indirett lid-drittijiet taċ-ċittadini tal-Unjoni stabbiliti
fl-Artikolu 39 tal-Karta tad-Drittijiet Fundamentali.
4.           IMPLIKAZZJONI BAĠITARJA

Il-proposta tal-Kummissjoni għal Qafas
Finanzjarju Multiannwali għall-perjodu 2014-2020 tipprevedi li
EUR 229 miljun fi prezzijiet attwali se jiġu allokati għal
programm “L-Ewropa għaċ-Ċittadini”.
4.1         Implimentazzjoni
F’termini ta’ ġestjoni, ir-Regolament
jimmira lejn approċċ aktar razzjonalizzat u simplifikat, li
jirriżulta f’kosteffettività akbar. L-ekonomiji ta’ skala se jkunu
sinifikanti meta l-azzjonijiet ta’ natura simili jkollhom regoli u
proċeduri simili ta’ implimentazzjoni, li jipprovdu simplifikazzjoni kemm
għall-benefiċjarji kif ukoll għall-korpi ta’ ġestjoni
fil-livell tal-UE u nazzjonali.
Is-simplifikazzjoni diġà hija ta’
importanza ewlenija fil-programm attwali u se tiġi żviluppata aktar
fil-programm il-ġdid. L-użu ta’ aġenzija eżekuttiva
għat-tmexxija taċ-ċiklu sħiħ tal-programm jippermetti
li jkun hemm iffrankar konsiderevoli f’termini ta’ amministrazzjoni u
riżorsi umani. Barra minn hekk, l-użu ta’ somom f'daqqa, rati fissi u
spejjeż unitarji, applikazzjonijiet elettroniċi, u verifiki fuq
il-post effiċjenti permezz tar-raggruppar ta’ żjarat
lill-organizzazzjonijiet fl-istess reġjun, ikompli jnaqqas il-piż
amministrattiv kif ukoll jippermetti tnaqqis sinifikanti fl-ispejjeż.
2011/0436 (APP)
Proposta għal
REGOLAMENT TAL-KUNSILL
li jistabbilixxi l-programm "L-Ewropa
għaċ-Ċittadini" għall-perjodu bejn l-2014 u l-2020
IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari Artikolu 352
tiegħu,
Wara li kkunsidra l-proposta mill-Kummissjoni
Ewropea,
Wara t-trasmissjoni tal-abbozz tal-att
leġiżlattiv lill-Parlamenti nazzjonali,
Wara li kkunsidra l-kunsens tal-Parlament
Ewropew[1],
Filwaqt li jaġixxi skont
il-proċedura leġiżlattiva speċjali,
Billi:
(1)              
F'konformità mal-Artikolu 11 tat-Trattat
tal-Unjoni Ewropea, l-istituzzjonijiet tal-Unjoni għandhom jagħtu
liċ-ċittadini u lill-assoċjazzjonijiet li
jirrappreżentawhom l-opportunità li jwasslu u jiskambjaw il-fehmiet
tagħhom fl-oqsma kollha ta’ azzjoni tal-Unjoni u biex iżommu djalogu
miftuħ, trasparenti u regolari mal-assoċjazzjonijiet
rappreżentattivi u mas-soċjetà ċivili.
(2)              
Bl-Istrateġija Ewropa 2020, l-Unjoni u
l-Istati Membri għandhom l-għan li jipprovdu tkabbir, impjiegi,
produttività u koeżjoni soċjali għall-għaxar snin li
ġejjin[2]. 
(3)              
Filwaqt li oġġettivament hemm valur
miżjud ċar li wieħed ikun ċittadin tal-Unjoni bi drittijiet
stabbiliti, l-Unjoni mhux dejjem tenfasizza b’mod effettiv ir-rabta bejn
is-soluzzjoni ta’ firxa wiesgħa ta’ problemi ekonomiċi u soċjali
u l-politiki tal-Unjoni. Għalhekk, il-kisbiet impressjonanti fejn
jidħlu l-paċi u l-istabbiltà fl-Ewropa, it-tkabbir sostenibbli
fit-tul, il-prezzijiet stabbli, il-protezzjoni effiċjenti tal-konsumaturi
u tal-ambjent u l-promozzjoni tad-drittijiet fundamentali, mhux dejjem wasslu
għal sensazzjoni qawwija ta’ appartenenza min-naħa
taċ-ċittadini fl-Unjoni.
(4)              
Sabiex l-Ewropa tinġieb eqreb
taċ-ċittadini tagħha u sabiex dawn ikunu jistgħu
jipparteċipaw b’mod sħiħ fil-bini ta’ Unjoni dejjem aktar
magħquda, hija meħtieġa varjetà ta’ azzjonijiet u sforzi kkoordinati
permezz ta’ attivitajiet fil-transnazzjonali u tal-Unjoni. L-Inizjattiva
taċ-Ċittadini Ewropej tipprovdi opportunità unika biex tippermetti
liċ-ċittadini jipparteċipaw direttament fit-tfassil
tal-iżvilupp tal-leġiżlazzjoni tal-UE.[3]
(5)              
Id-Deċiżjoni Nru 1904/2006/KE
tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
tat-12 ta’ Diċembru 2006 li tistabbilixxi l-programm Europe
for Citizens għall-perjodu 2007-2013 li jippromwovi ċittadinanza
Ewropea attiva[4]
tistabbilixxi programm ta’ azzjoni li kkonferma l- ħtieġa li
jiġi promoss djalogu sostnut mal-organizzazzjonijiet u
l-muniċipalitajiet tas-soċjetà ċivili u li jingħata
appoġġ lill-involviment attiv taċ-ċittadini.
(6)              
Ir-rapport ta’ evalwazzjoni interim,
il-konsultazzjoni pubblika onlajn u ż-żewġ laqgħat
konsekuttivi ta’ konsultazzjoni mal-partijiet interessati kkonfermaw li
Programm ġdid huwa meqjus rilevanti kemm mill-organizzazzjonijiet
tas-soċjetà ċivili u mill-individwi parteċipanti u għandu
jkun stabbilit sabiex ikun hemm impatt fuq livell organizzattiv f’termini
tal-bini ta’ kapaċitajiet u fuq livell personali f’termini ta’ interess
akbar fi kwistjonijiet tal-Unjoni. 
(7)              
Fejn jidħlu t-temi tal-proġetti,
l-inkorporazzjoni tagħhom fil-kuntest lokali u reġjonali, u
l-kompożizzjoni tal-partijiet interessati, għandu jkun hemm
sinerġiji importanti ma’ programmi oħra tal-Unjoni, jiġifieri
fl-oqsma tal-impjiegi, l-affarijiet soċjali, l-edukazzjoni,
iż-żgħażagħ u l-kultura, il-ġustizzja,
l-ugwaljanza bejn in-nisa u l-irġiel u n-nondiskriminazzjoni, u l-politika
reġjonali.
(8)              
Il-programm il-ġdid għandu jkopri firxa
wiesgħa ta’ azzjonijiet differenti u jinkludi, fost oħrajn,
laqgħat maċ-ċittadini, kuntatti u dibattiti dwar kwistjonijiet
ta’ ċittadinanza, avvenimenti fil-livell tal-Unjoni, inizjattivi għal
riflessjoni fuq mumenti importanti fl-istorja Ewropea, inizjattivi biex
titqajjem kuxjenza dwar l-istituzzjonijiet tal-Unjoni u l-funzjonament
tagħhom, u dibattiti dwar kwistjonijiet tal-politika Ewropea, bl-għan
li jitrawmu l-aspetti kollha tal-ħajja pubblika.
(9)              
Dimensjoni orizzontali tal-Programm għandha
tiżgura l-valorizzazzjoni u t-trasferibbiltà tar-riżultati għal
impatt imtejjeb u sostenibilità fit-tul. Għal dan il-għan,
l-attivitajiet mibdija għandu jkollhom rabta ċara mal-aġenda
politika Ewropea, u jiġu kkomunikati b’mod xieraq.
(10)          
Għandha tingħata attenzjoni speċjali
lill-integrazzjoni bbilanċjata taċ-ċittadini u
l-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili mill-Istati Membri kollha fi
proġetti u attivitajiet transnazzjonali, b’kunsiderazzjoni tal-karattru
multilingwali tal-UE.
(11)          
Il-pajjiżi aderenti, il-pajjiżi kandidati
u l-pajjiżi potenzjalment kandidati li jibbenefikaw minn strateġija
qabel l-adeżjoni, minn naħa waħda, u l-pajjiżi tal-EFTA
parti għall-Ftehim taż-ŻEE, min-naħa l-oħra, huma
rikonoxxuti bħala parteċipanti potenzjali fil-programmi tal-UE, skont
il-ftehimiet konklużi magħhom.
(12)          
Dan ir-Regolament jistabbilixxi, għat-tul
kollu tal-Programm, pakkett finanzjarju li jikkostitwixxi r-referenza ewlenija,
fis-sens tal-punt [17] tal-Ftehim Interistituzzjonali tal-XX/YY/201Y bejn
il-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni dwar il-kooperazzjoni fi
kwistjonijiet baġitarji u dwar id-dixxiplina baġitarja u
l-ġestjoni finanzjarja soda, għall-awtorità baġitarja matul
il-proċedura baġitarja annwali.
(13)          
Ir-riżorsi allokati għall-azzjonijiet ta’
komunikazzjoni skont dan ir-Regolament għandhom jikkontribwixxu wkoll
għall-komunikazzjoni korporattiva tal-prijoritajiet politiċi
tal-Unjoni Ewropea sakemm dawn ikunu relatati mal-objettivi ġenerali ta’
dan ir-Regolament.
(14)          
Il-programm għandu jiġi mmonitorjat
regolarment u jiġi evalwat b’mod indipendenti f’kooperazzjoni
mal-Kummissjoni u l-Istati Membri sabiex jippermetti l-aġġustamenti
mill-ġdid li jkunu meħtieġa jekk il-miżuri jiġu
implimentati kif suppost.
(15)          
L-interessi finanzjarji tal-Unjoni Ewropea
għandhom jiġu protetti permezz ta’ miżuri proporzjonati matul
iċ-ċiklu tan-nefqa, inkluża l-prevenzjoni, id-detezzjoni u
l-investigazzjoni ta’ irregolaritajiet, l-irkupru ta’ fondi mitlufa,
imħallsa ħażin jew użati ħażin u, fejn xieraq,
permezz ta' penali.
(16)          
Se tingħata preferenza lil għotjiet
għal proġetti b’impatt kbir, b’mod partikolari dawk li huma
direttament marbuta mal-politiki tal-UE bil-għan li jipparteċipaw
fit-tfassil tal-aġenda politika tal-UE. Barra minn hekk, skont
il-prinċipju tal-ġestjoni finanzjarja soda, l-implimentazzjoni
tal-programm għandha tiġi ssimplifikata aktar permezz tal-użu
ta’ somom f’daqqa, ta' finanzjament b’rata fissa u l-applikazzjoni ta’ rati ta'
prezz tal-unità.
(17)          
Għandhom ikunu previsti miżuri
tranżizzjonali għall-monitoraġġ tal-azzjonijiet li nbdew
qabel il-31 ta’ Diċembru 2013 skont id-Deċiżjoni
Nru 1904/2006/KE.
(18)          
Peress li l-objettivi ta’ dan ir-Regolament ma
jistgħux jintlaħqu b’mod suffiċjenti mill-Istati Membri u
għalhekk jistgħu, minħabba n-natura transnazzjonali u
multilaterali tal-azzjoni u l-miżuri tal-programm, jintlaħqu
aħjar fil-livell tal-Unjoni Ewropea, l-Unjoni tista’ tadotta miżuri
skont il-prinċipju tas-sussidjarjetà kif stabbilit fl-Artikolu 5
tat-Trattat. Skont il-prinċipju tal-proporzjonalità, kif stabbilit f’dak
l-Artikolu, dan ir-Regolament ma jmurx lil hinn minn dak li huwa
meħtieġ sabiex jintlaħqu dawk l-objettivi.
(19)          
Sabiex jiġu żgurati kundizzjonijiet
uniformi għall-implimentazzjoni ta’ dan ir-Regolament, lill-Kummissjoni
għandhom jingħatawlha setgħat ta’ implimentazzjoni fl-ambitu u
l-objettivi tal-Programm. Dawk is-setgħat għandhom jiġu
eżerċitati skont ir-Regolament (UE) Nru 182/2011 tal-Parlament
Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta’ Frar 2011 li jistabbilixxi
r-regoli u l-prinċipji ġenerali dwar il-modalitajiet ta’ kontroll mill-Istati
Membri tal-eżerċizzju mill-Kummissjoni tas-setgħat ta’
implimentazzjoni[5].
ADOTTA DAN IR-REGOLAMENT:
Artikolu 1
Stabbiliment
u objettivi ġenerali
1.                      
Dan ir-regolament jistabbilixxi l-programm
“L-Ewropa għaċ-Ċittadini” (minn issa ’l quddiem imsejjaħ
“il-programm”) għall-perjodu mill-1 ta’ Jannar 2014
sal-31 ta’ Diċembru 2020.
2.                      
Skont l-għan globali ta’ kontribut
għall-fehim dwar l-Unjoni Ewropea u l-promozzjoni tal-parteċipazzjoni
ċivika, il-programm għandu jikkontribwixxi għall-għan
ġenerali li ġej:
–              
It-tisħiħ tal-kommemorazzjoni tal-istorja
tal-Unjoni u t-titjib tal-kapaċità għall-parteċipazzjoni
ċivika fil-livell tal-Unjoni.
Artikolu 2
Objettivi
speċifiċi tal-programm
Il-programm għandu jkollu l-objettivi
speċifiċi li ġejjin, li għandhom jiġu implimentati
permezz ta’ azzjonijiet fuq livell transnazzjonali jew b’dimensjoni Ewropea
ċara:
1.           iqajjem kuxjenza dwar
il-kommemorazzjoni tal-istorja tal-Unjoni, l-identità u l-għan tal-Unjoni
billi jistimula dibattitu, riflessjoni u netwerking;
Il-progress se jitkejjel permezz tan-numru ta’
benefiċjarji li jintlaħqu direttament u indirettament, il-kwalità
tal-proġetti, u l-perċentwali ta’ applikanti tal-ewwel darba.
2.           jinkoraġġixxi
l-parteċipazzjoni demokratika u ċivika taċ-ċittadini
fil-livell tal-Unjoni, billi jiżviluppa l-fehim taċ-ċittadini
dwar il-proċess tat-tfassil tal-politika tal-Unjoni u l-promozzjoni ta’
opportunitajiet għall-involviment tas-soċjetà u l-volontarjat
fil-livell tal-Unjoni.
Il-progress se jitkejjel permezz tan-numru ta’
benefiċjarji li jintlaħqu direttament u indirettament,
il-perċezzjoni tal-UE u tal-istituzzjonijiet tagħha
mill-benefiċjarji, il-kwalità tal-proġetti, u l-perċentwali ta’
applikanti tal-ewwel darba.
Artikolu 3
L-istruttura
tal-programm u l-azzjonijiet appoġġjati 

1.           Il-programm għandu
jikkonsisti fiż-żewġ linji li ġejjin:
(a)                   
"Il-kommemorazzjoni tal-istorja tal-Unjoni u
ċ-ċittadinanza Ewropea”
(b)                   
"L-involviment demokratiku u
l-parteċipazzjoni ċivika”.
Iż-żewġ linji għandhom
jiġu kkumplimentati minn azzjonijiet orizzontali għall-analiżi,
disseminazzjoni u sfruttament tar-riżultati tal-proġett (azzjonijiet
ta’ “Valorizzazzjoni”).
2.           Sabiex jilħaq
l-objettivi tiegħu, il-programm għandu jiffinanzja, fost
l-oħrajn, it-tipi ta’ azzjonijiet li ġejjin, implimentati fuq livell
transnazzjonali jew li għandhom dimensjoni Ewropea ċara:
–              
Laqgħat taċ-ċittadini,
ġemellaġġi tal-ibliet
–              
Il-ħolqien u l-operazzjonijiet ta’
sħubiji u netwerks transnazzjonali
–              
Appoġġ għall-organizzazzjonijiet ta’
interess ġenerali Ewropew 
–              
Il-bini tal-Komunità u dibattiti dwar kwistjonijiet
taċ-ċittadinanza bbażata fuq l-użu tal-ICT u/jew midja
soċjali
–              
Avvenimenti fil-livell tal-Unjoni
–              
Dibattiti/studji u interventi dwar mumenti
importanti fl-istorja Ewropea, b’mod partikolari biex jinżammu ħajjin
il-memorji tar-reati mwettqa taħt in-Nazziżmu u l-Istaliniżmu
–              
Riflessjoni/dibattiti fuq valuri komuni
–              
Inizjattivi biex titqajjem kuxjenza dwar
l-istituzzjonijiet tal-UE u l-funzjonament tagħhom
–              
Azzjonijiet li jisfruttaw u jkomplu jivvalorizzaw
ir-riżultati tal-inizjattivi appoġġjati
–              
Studji dwar kwistjonijiet relatati
maċ-ċittadinanza u l-parteċipazzjoni ċivika
–              
Appoġġ tal-istrutturi ta’
informazzjoni/ta' pariri tal-programm fl-Istati Membri
Artikolu 4
Miżuri
Il-miżuri jistgħu jieħdu
l-forma ta’ għotjiet jew kuntratti ta’ akkwist pubbliku.
1.           Għotjiet tal-Unjoni
jistgħu jiġu pprovduti permezz ta’ forom speċifiċi
bħal għotjiet operattivi, jew għotjiet ta’ azzjoni.
2.           Il-kuntratti tal-akkwist
pubbliku se jkopru x-xiri ta' servizzi, bħal dawk
għall-organizzazzjoni ta' avvenimenti, l-istudji u r-riċerka,
l-informazzjoni u l-għodod ta' disseminazzjoni, il-monitoraġġ u
l-evalwazzjonijiet. 
Artikolu 5
Parteċipazzjoni
fil-programm
Il-programm għandu jkun miftuħ
għall-parteċipazzjoni tal-pajjiżi li ġejjin, minn issa ’l
quddiem imsejħa l-‘pajjiżi parteċipanti’:
(c)                   
l-Istati Membri;
(d)                   
il-pajjiżi aderenti, dawk kandidati u dawk
potenzjalment kandidati, b’mod konformi mal-prinċipji ġenerali u
t-termini u l-kundizzjonijiet ġenerali għall-parteċipazzjoni ta’
dawk il-pajjiżi fil-programmi tal-Unjoni stabbiliti fil-Ftehimiet ta’
Qafas, Deċiżjonijiet ta’ Assoċjazzjoni tal-Kunsill jew Ftehimiet
simili rispettivi;
(e)                   
il-pajjiżi tal-EFTA parti għall-Ftehim
taż-ŻEE, skont id-dispożizzjonijiet ta’ dak il-Ftehim.
Artikolu 6
Aċċess
għall-programm
Il-programm għandu jkun miftuħ
għall-partijiet interessati kollha li jippromwovu l-integrazzjoni Ewropea,
b’mod partikolari awtoritajiet u organizzazzjonijiet lokali partikolari,
organizzazzjonijiet ta’ riċerka tal-politika pubblika Ewropea (gruppi ta’
riflessjoni), gruppi ta-ċittadini u organizzazzjonijiet oħra
tas-soċjetà ċivili (bħall-assoċjazzjonijiet
tas-superstiti), u l-istituzzjonijiet edukattivi u tar-riċerka.
Artikolu 7
Kooperazzjoni
mal-organizzazzjonijiet internazzjonali
Il-programm jista’ jkopri attivitajiet
konġunti fil-qasam koperti minn dan il-programm, ma’ organizzazzjonijiet
internazzjonali rilevanti, bħall-Kunsill tal-Ewropa u l-UNESCO, fuq
il-bażi ta’ kontribuzzjonijiet konġunti u skont ir-Regolament
Finanzjarju[6].
Artikolu 8
L-implimentazzjoni
tal-programm
Sabiex timplimenta l-programm, il-Kummissjoni
għandha tadotta programmi annwali tax-xogħol permezz ta’ atti ta’
implimentazzjoni skont il-proċedura konsultattiva msemmija
fl-Artikolu 9(2). Dawn għandhom jistabbilixxu l-objettivi segwiti,
ir-riżultati mistennija, il-metodu ta’ implimentazzjoni u l-ammont totali
tal-pjan ta’ finanzjament. Dawn għandhom jinkludu wkoll deskrizzjoni
tal-azzjonijiet li għandhom jiġu ffinanzjati, indikazzjoni tal-ammont
allokat għal kull azzjoni u skeda indikattiva tal-implimentazzjoni. Għall-għotjiet
għandhom jinkludu l-prijoritajiet, il-kriterji ta’ evalwazzjoni essenzjali
u r-rata massima ta’ kofinanzjament.
Artikolu 9
Kumitat
1.           Il-Kummissjoni għandha
tkun assistita minn kumitat. Dak il-kumitat għandu jkun kumitat fis-sens
tar-Regolament 182/2011.
2.           Fejn issir referenza
għal dan il-paragrafu, għandu japplika l-Artikolu 4
tar-Regolament 182/2011.
Artikolu 10
Konsultazzjoni
mal-partijiet interessati
Il-Kummissjoni għandu jkollha djalogu
regolari mal-benefiċjarji tal-programm u l-partijiet interessati rilevanti
u l-esperti.
Artikolu 11
Koerenza
ma’ strumenti oħra tal-Unjoni
Il-Kummissjoni għandha tiżgura
l-koerenza u l-komplementarjetà bejn dan il-programm u strumenti f’oqsma
oħra ta’ azzjoni tal-Unjoni, speċjalment l-edukazzjoni, it-taħriġ
vokazzjonali, il-kultura, l-isport, id-drittijiet u libertajiet fundamentali,
l-inklużjoni soċjali, l-ugwaljanza tas-sessi, il-ġlieda kontra
d-diskriminazzjoni, ir-riċerka u l-innovazzjoni, il-politika tat-tkabbir u
l-azzjoni esterna tal-Unjoni.
Artikolu 12
Baġit
1.           Il-pakkett finanzjarju
għall-implimentazzjoni tal-programm għandu jkun ta’
EUR229 miljun.
2.           Ir-riżorsi allokati
għall-azzjonijiet ta’ komunikazzjoni taħt dan ir-Regolament
għandhom jikkontribwixxu wkoll biex ikopru l-komunikazzjoni korporattiva
tal-prijoritajiet politiċi tal-Unjoni Ewropea[7] sakemm dawn ikunu relatati
mal-objettivi ġenerali ta’ dan ir-Regolament.
Artikolu 13
Il-protezzjoni
tal-interessi finanzjarji tal-Unjoni Ewropea 
3.                      
Il-Kummissjoni għandha tieħu
l-miżuri xierqa biex tiżgura li, meta jiġu implimentati
azzjonijiet iffinanzjati taħt dan ir-Regolament, l-interessi finanzjarji
tal-Unjoni Ewropea jkunu protetti bl-applikazzjoni ta’ miżuri preventivi
kontra l-frodi, il-korruzzjoni u kwalunkwe attivitajiet illegali oħra,
b’kontrolli effettivi u, jekk jinstabu xi irregolaritajiet, bl-irkupru
tal-ammonti mħallsa ħażin u, skont il-każ, permezz ta’
pieni effettivi, proporzjonati u ta' deterrent.
4.                      
Il-Kummissjoni jew ir-rappreżentanti
tagħha u l-Qorti tal-Awdituri għandu jkollhom is-setgħa ta’
verifika, fuq il-bażi ta’ dokumenti u dik fuq il-post, fuq
il-benefiċjarji kollha tal-għotjiet, il-kuntratturi u
s-sottokuntratturi li rċevew fondi mill-Unjoni taħt il-Programm.
L-Uffiċċju Ewropew Kontra l-Frodi (OLAF)
jista’ jwettaq verifiki fuq il-post u spezzjonijiet fuq l-operaturi
ekonomiċi kkonċernati direttament jew indirettament permezz ta’ tali
finanzjament skont il-proċeduri stabbiliti fir-Regolament (Euratom, KE)
Nru 2185/96 bil-għan li jiġi stabbilit jekk kienx hemm frodi,
korruzzjoni jew xi attività illegali oħra li taffettwa l-interessi
finanzjarji tal-Unjoni Ewropea b’rabta ma’ ftehim ta’ għotja jew
deċiżjoni ta’ għotja jew kuntratt dwar il-finanzjament
tal-Unjoni.
Bla ħsara għall-ewwel u t-tieni
subparagrafi, ftehimiet ta’ kooperazzjoni ma’ pajjiżi terzi u
organizzazzjonijiet internazzjonali u ftehimiet dwar għotjiet u
deċiżjonijiet dwar għotjiet u kuntratti li jirriżultaw
mill-implimentazzjoni ta’ dan ir-Regolament għandhom jagħtu
s-saħħa b'mod ċar lill-Kummissjoni, il-Qorti tal-Awdituri u l-OLAF
biex iwettqu verifiki, kontrolli fuq il-post u spezzjonijiet bħal dawn.
Artikolu 14
Monitoraġġ
u evalwazzjoni
1.           Il-Kummissjoni għandha
tiżgura li l-Programm jiġi mmonitorjat regolarment skont l-objettivi
tiegħu permezz ta’ indikaturi relatati mal-prestazzjoni. Ir-riżultati
tal-proċess ta’ monitoraġġ u evalwazzjoni għandhom
jiġu utilizzati fl-implimentazzjoni tal-programm. Il-monitoraġġ
jinkludi b’mod partikolari t-tfassil tar-rapporti msemmija fil-paragrafu 3,
il-punti (a) u (c).
Fejn rilevanti, l-indikaturi għandhom
jitqassmu skont is-sess u l-età.
2.           Il-Kummissjoni għandha
tiżgura evalwazzjoni regolari, esterna u indipendenti tal-programm u
għandha tirrapporta lill-Parlament Ewropew fuq bażi regolari.
3.           Il-Kummissjoni għandha
tissottometti lill-Parlament Ewropew, il-Kunsill, il-Kumitat Ekonomiku u
Soċjali Ewropew u l-Kumitat tar-Reġjuni:
(a)                   
rapport ta’ evalwazzjoni interim dwar
ir-riżultati miksuba u dwar l-aspetti kwalitattivi u kwantitattivi
tal-implimentazzjoni tal-programm mhux aktar tard mill-31 ta’ Diċembru 2017;
(b)                   
komunikazzjoni dwar il-kontinwazzjoni tal-programm
mhux aktar tard mill-31 ta’ Diċembru 2018;
(c)                   
rapport ta’ evalwazzjoni ex-post sa mhux aktar tard
mill-1 ta’ Lulju 2023. 
Artikolu 15
Dispożizzjoni
transizzjonali
Id-Deċiżjoni Nru 1904/2006/KE
tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill titħassar mill-1 ta' Jannar 2014. 
L-azzjonijiet li jkunu nbdew qabel
il-31 ta’ Diċembru 2013 skont id-Deċiżjoni
Nru 1904/2006/KE għandhom ikomplu jiġu rregolati, sa meta
jitlestew, minn dik id-Deċiżjoni.
Kif previst bl-Artikolu 18 tar-Regolament
Finanzjarju, l-approprjazzjonijiet li jikkorrispondu għal dħul
assenjat li jirriżulta mill-ħlas lura ta’ ammonti mħallsa
indebitament skont id-Deċiżjoni 1904/2006/KE jistgħu jsiru
disponibbli għall-Programm.
Artikolu 16
Dħul
fis-seħħ
Dan ir-Regolament għandu jidħol
fis-seħħ fl-għoxrin jum wara dak tal-pubblikazzjoni tiegħu
f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Dan ir-Regolament għandu jorbot
fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.
Japplika mill-1 ta’ Jannar 2014.
Magħmul fi Brussell,
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President
ANNESS 

1.                      
DESKRIZZJONI TAL-INIZJATTIVI

Informazzjoni kumplimentari dwar
l-aċċess għall-programm
LINJA 1: Il-kommemorazzjoni tal-istorja
tal-Unjoni u ċ-ċittadinanza Ewropea
Il-linja hija definita minn proġetti u
inizjattivi possibbli li jistgħu jiġu mnedija taħt l-intestatura
tagħha, mhux mit-tip ta’ organizzazzjonijiet ċiviċi jew atturi
li jistgħu japplikaw.
Għandha tappoġġja attivitajiet
li jistiednu riflessjoni fuq valuri komuni fl-aktar sens wiesa’, filwaqt li
tiġi kkunsidrata d-diversità. Jistgħu jkunu disponibbli fondi
għal inizjattivi li jirriflettu fuq il-kawżi tar-reġimi
totalitarji fl-istorja moderna tal-Ewropa (speċjalment iżda mhux
esklużivament in-Nazziżmu u l-Istaliniżmu) u sabiex jiġu
mfakkra l-vittmi tagħhom. Il-linja għandha tinkludi wkoll
attivitajiet dwar punti ta’ referenza oħra fl-istorja Ewropea
riċenti. B’mod partikolari, din se tagħti preferenza lill-azzjonijiet
li jinkoraġġixxu t-tolleranza u r-rikonċiljazzjoni bl-iskop li
tintlaħaq il-ġenerazzjoni żagħżugħa.
LINJA 2: L-impenn demokratiku u
l-parteċipazzjoni ċivika
Il-linja hija definita minn proġetti u
inizjattivi possibbli li jistgħu jiġu mnedija taħt l-intestatura
tagħha, mhux mit-tip ta’ organizzazzjonijiet ċiviċi jew atturi
li jistgħu japplikaw. Il-linja se tinkludi attivitajiet li jkopru
l-parteċipazzjoni ċivika fl-aktar sens wiesa’, b’enfasi partikolari
fuq il-metodi ta’ strutturar għal sostenibbiltà fit-tul. Se tagħti
preferenza lill-inizjattivi u l-proġetti b’rabta ċara mal-aġenda
politika Ewropea.
Tista’ tkopri wkoll proġetti u
inizjattivi li jiżviluppaw opportunitajiet ta’ solidarjetà, impenn
soċjali u volontarjat fil-livell tal-Unjoni.
Jifdal ħafna xi jsir biex jiġu
attirati aktar nisa fit-teħid tad-deċiżjonijiet politiċi u
ekonomiċi. Il-fehmiet tan-nisa għandhom jinstemgħu aħjar u
tittieħed azzjoni fuqhom minn dawk responsabbli għat-teħid
tad-deċiżjonijiet politiċi li għandhom impatt fuq
il-ħajja tan-nies.
AZZJONI ORIZZONTALI: Valorizzazzjoni
Din l-azzjoni għandha tiġi definita
għall-Programm ġenerali u tkun applikabbli kemm
għal-Linja 1 kif ukoll għal-Linja 2. 
Għandha tappoġġja inizjattivi
li jagħtu spinta lit-trasferibbiltà tar-riżultati, tipprovdi
qligħ aħjar minn fuq l-investiment, u żżid it-tagħlim
mill-esperjenza. Ir-raison d’être ta’ din l-azzjoni huwa “valorizzazzjoni”
ulterjuri u l-isfruttament tar-riżultati tal-inizjattivi mnedija
bil-għan li tingħata spinta lis-sostenibbiltà fit-tul.
Din se tinkludi l-“bini tal-kapaċitajiet”
- l-iżvilupp ta’ miżuri ta’ appoġġ għall-iskambju
tal-aħjar prattika, il-ġabra flimkien ta’ esperjenzi bejn
il-partijiet interessati fil-livelli lokali u reġjonali inklużi
l-awtoritajiet pubbliċi, u l-iżvilupp ta’ ħiliet ġodda, pereżempju
permezz tat-taħriġ. Dan tal-aħħar jista’ jinkludi skambju
interattiv, taħriġ għat-trejners, kif ukoll pereżempju
l-iżvilupp ta’ database dwar l-organizzazzjonijiet/il-proġetti
ffinanzjati mill-programm. 

2.                      
Ġestjoni tal-programm

Il-programm se jiżviluppa
l-prinċipju tas-sħubiji multiannwali bbażati fuq objettivi
miftiehma, li jibnu fuq l-analiżi tar-riżultati, sabiex jiġu
żgurati benefiċċji reċiproċi kemm
għas-soċjetà ċivili kif ukoll għall-Unjoni Ewropea.
B’mod ġenerali, tingħata preferenza
lil għotjiet għal proġetti b’impatt kbir, b’mod partikolari dawk
li huma direttament marbuta ma’ politiki tal-Unjoni bil-għan li jkun hemm
parteċipazzjoni fit-tfassil tal-aġenda politika tal-Unjoni.
Il-ġestjoni tal-programm u
l-maġġoranza tal-azzjonijiet jistgħu jkunu amministrati
ċentralment minn aġenzija eżekuttiva.
L-azzjonijiet kollha se jiġu implimentati
fuq bażi transnazzjonali jew għandu jkollhom dimensjoni Ewropea
ċara. Huma se jinkoraġġixxu l-mobbiltà taċ-ċittadini u
l-iskambju tal-ideat fl-Unjoni Ewropea.
L-elementi tan-netwerking u l-iffukar fuq
l-effetti multiplikaturi, inkluż l-użu ta’ teknoloġiji
tal-informazzjoni u tal-komunikazzjoni (ICT) moderni u l-midja soċjali, se
jkunu importanti u riflessi kemm fit-tipi ta’ attivitajiet kif ukoll fil-firxa
ta’ organizzazzjonijiet involuti. L-iżvilupp ta’ interazzjoni u
sinerġija fost it-tipi differenti ta’ partijiet interessati involuti
fil-programm se jkun imħeġġeġ bil-qawwa.
Il-baġit tal-programm jista’ jkopri wkoll
infiq assoċjat mal-attivitajiet ta’ preparazzjoni, segwitu,
monitoraġġ, verifika u evalwazzjoni direttament meħtieġa
għall-ġestjoni tal-programm u t-twettiq tal-objettivi tiegħu,
b’mod partikolari studji, laqgħat, informazzjoni u pubblikazzjoni, nefqa
assoċjata man-netwerks tal-IT għall-iskambju ta’ informazzjoni u
kwalunkwe infiq amministrattiv u ta’ appoġġ tekniku li tista’
tiddeċiedi l-Kummissjoni għall-ġestjoni tal-programm.
In-nefqa amministrattiva globali tal-programm
għandha tkun proporzjonata mal-kompiti previsti fil-programm
ikkonċernat.
Il-Kummissjoni tista’ twettaq attivitajiet ta’
informazzjoni, pubblikazzjoni u disseminazzjoni kif xieraq, u b’hekk
tiżgura konoxxenza wiesgħa u impatt għoli tal-attivitajiet
appoġġati mill-programm.
Il-baġit allokat ikopri wkoll
il-komunikazzjoni korporattiva dwar il-prijoritajiet politiċi tal-Unjoni[8].

3.                      
Monitoraġġ

L-objettivi speċifiċi
fl-Artikolu 2 jiddeskrivu r-riżultati li l-Programm jipprova jikseb.
Il-progress se jitkejjel bl-użu ta’ indikaturi relatati mal-prestazzjoni,
kif ġej:
Objettiv speċifiku nru 1: Titqajjem kuxjenza dwar il-kommemorazzjoni tal-istorja tal-Unjoni,
l-identità u l-għan tal-Unjoni billi jiġi stimulat dibattitu,
riflessjoni u netwerking.
 Indikaturi tar-riżultat || L-aħħar riżultat magħruf || Mira fit-tul medju (riżultat) 
 Numru ta’ benefiċjarji milħuqa direttament jew indirettament || L-indikaturi użati attwalment ma jipprovdux din id-dejta. Il-programm il-ġdid se jistabbilixxi linja bażi għal dan l-indikatur. ||   
 Numru ta’ proġetti u l-kwalità tar-riżultati   || L-indikaturi użati attwalment ma jipprovdux din id-dejta. Il-programm il-ġdid se jistabbilixxi linja bażi għal dan l-indikatur. || Żieda tal-proġetti bi 80 % Żieda tar-riżultat medju mogħti mill-esperti esterni 
 Perċentwal tal-applikanti għall-ewwel darba || Figura medja madwar 33 % (skont l-azzjoni u s-sena) || Minimu ta’ 15 % fl-oqsma kollha. 
Objettiv speċifiku nru 2: Inkoraġġiment tal-parteċipazzjoni demokratika u
ċivika taċ-ċittadini fil-livell tal-Unjoni, billi jiġi
żviluppat il-fehim taċ-ċittadini dwar il-proċess
tat-tfassil tal-politika tal-Unjoni u l-promozzjoni ta’ opportunitajiet għal
involviment soċjali u volontarjat fil-livell tal-Unjoni.
 Indikaturi tar-riżultat || L-aħħar riżultat magħruf || Mira fit-tul medju (riżultat) 
 Numru ta’ parteċipanti involuti direttament || 1 100 000 ċittadin (2010) Il-programm il-ġdid se jistabbilixxi linja bażi għal dan l-indikatur. || Minimu ta’ 600 000 persuna fis-sena b’parteċipazzjoni bbilanċjata bejn in-nisa u l-irġiel. 
 Numru ta’ persuni milħuqa indirettament mill-Programm || L-indikaturi użati attwalment ma jipprovdux din id-dejta. Il-programm il-ġdid se jistabbilixxi linja bażi għal dan l-indikatur. || Aggregazzjoni tal-informazzjoni u r-riżultati pprovduti fir-rapport finali. Mira fit-tul medju: 5 miljun persuna (b’kunsiderazzjoni tan-numru ta’ nisa u rġiel milħuqa). 
 Numru ta’ organizzazzjonijiet li qed jieħdu sehem || L-indikaturi użati attwalment ma jipprovdux din id-dejta. Il-programm il-ġdid se jistabbilixxi linja bażi għal dan l-indikatur. || 2.000 organizzazzjoni fis-sena. 
 Il-perċezzjoni tal-UE u l-istituzzjonijiet tagħha mill-benefiċjarji || Skont l-Eurobarometer ta’ Awwissu 2011, inqas minn nofs (41 %) iċ-ċittadini Ewropej jafdaw l-UE jew iħossu sens ta’ appartenenza fiha. Il-figuri ta' bażi komparattiva għall-benefiċjarji tal-programm li jiġu stabbiliti fil-bidu tal-proġetti || Żieda fil-livell ta' fiduċja/kunfidenza mill-benefiċjarji tal-programm fl-Unjoni Ewropea wara li jitlesta l-proġett tagħhom. 
 Kwalità tal-proġetti   || L-indikaturi użati attwalment ma jipprovdux din id-dejta. Il-programm il-ġdid se jistabbilixxi linja bażi għal dan l-indikatur. || Żieda tar-riżultat medju mogħti mill-esperti esterni 
 Perċentwal tal-applikanti għall-ewwel darba. || Figura medja madwar 33 % (skont l-azzjoni u s-sena) || Minimu ta’ 15 % fl-oqsma kollha. 
 Numru ta’ sħubiji u netwerks transnazzjonali u b’diversi msieħba || 656 (data mill-2009. Esklużi l-għotjiet għall-operat u l-kommemorazzjoni tal-istorja tal-Unjoni. Il-programm il-ġdid se jistabbilixxi linja bażi għal dan l-indikatur. || Żieda b’5 % (sħubiji u netwerks transnazzjonali) Żieda b’50 % (sħubiji u netwerks b’diversi msieħba) 
 Numru u kwalità tal-inizjattivi tal-politika li jsegwu attivitajiet appoġġjati mill-programm fil-livell lokali jew Ewropew || L-indikaturi użati attwalment ma jipprovdux din id-dejta. Il-programm il-ġdid se jistabbilixxi linja bażi għal dan l-indikatur. || Aggregazzjoni tal-informazzjoni u r-riżultati pprovduti fir-rapport finali.   
 Kopertura ġeografika tal-attivitajiet – Korrelazzjoni bejn in-numru tal-parteċipanti fil-Programm u l-popolazzjoni totali għal kull pajjiż. || L-indikaturi użati attwalment ma jipprovdux din id-dejta. Il-programm il-ġdid se jistabbilixxi linja bażi għal dan l-indikatur. || Mill-inqas proġett wieħed kull pajjiż/sena. 

4.                      
Kontrolli u verifiki 

Għall-proġetti magħżulin
skont dan ir-Regolament, se tiġi stabbilita sistema ta’ verifika
b’teħid ta’ kampjuni.
Il-benefiċjarju ta’ għotja
għandu jagħmel disponibbli lill-Kummissjoni d-dokumenti kollha ta’
sostenn li jirreferu għan-nefqa għal perjodu ta’ ħames snin
mid-data tal-ħlas finali. Il-benefiċjarju ta’ għotja għandu
jiżgura li fejn ikun applikabbli, id-dokumenti ta’ sostenn li huma
fil-pussess ta’ msieħba jew membri jsiru disponibbli
għall-Kummissjoni.
DIKJARAZZJONI FINANZJARJA
LEĠIŻLATTIVA GĦALL-PROPOSTI
1.           QAFAS
TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA 
              1.1.    Titolu tal-proposta/inizjattiva 
              1.2.    Qasam
(oqsma) ta’ politika kkonċernat(i) fl-istruttura ABM/ABB
              1.3.    In-natura
tal-proposta/inizjattiva 
              1.4.    Għan(ijiet)

              1.5.    Ir-raġunijiet
għall-proposta/inizjattiva 
              1.6.    Tul
ta’ żmien u impatt finanzjarju 
              1.7.    Metodu(i)
ta’ ġestjoni maħsub(a) 
2.           MIŻURI TA’
ĠESTJONI 
              2.1.    Regoli
ta’ monitoraġġ u rappurtar 
              2.2.    Sistema
ta’ ġestjoni u kontroll 
              2.3.    Miżuri
għall-prevenzjoni ta’ frodi u irregolaritajiet 
3.           L-ISTIMA TAL-IMPATT
FINANZJARJU TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA 
              3.1.    Intestatura(i)
tal-qafas finanzjarju multiannwali u l-linja(i) tan-nefqa tal-baġit
milquta 
              3.2.    Impatt
stmat fuq in-nefqa 
              3.2.1. Sommarju tal-impatt stmat fuq in-nefqa 
              3.2.2. Impatt
stmat fuq l-approprjazzjonijiet operattivi 
              3.2.3. Impatt
stmat fuq approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva
              3.2.4. Kumpatibbiltà
mal-qafas finanzjarju multiannwali attwali
              3.2.5. Parteċipazzjoni
tal-partijiet terzi fil-finanzjament 
              3.3.    Impatt stmat fuq id-dħul
DIKJARAZZJONI
FINANZJARJA LEĠIŻLATTIVA GĦALL-PROPOSTI
1.           QAFAS
TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA 
1.1.        Titolu
tal-proposta/inizjattiva 
Proposta
għal Regolament tal-Kunsill li jistabbilixxi l-programm "L-Ewropa
għaċ-Ċittadini" għall-perjodu bejn l-2014 u l-2020
1.2.        Qasam(oqsma) ta’ politika
kkonċernat(i) fl-istruttura ABM/ABB[9]

16.05
It-Trawwim taċ-Ċittadinanza Ewropea
1.3.        In-natura
tal-proposta/inizjattiva 
x Il-proposta/inizjattiva hija relatata ma’
azzjoni ġdida 
¨ Il-proposta/inizjattiva hija relatata ma’ azzjoni
ġdida li ssegwi proġett bi prova/azzjoni preparatorja[10] 
¨ Il-proposta/inizjattiva hija relatata mal-estensjoni
ta’ azzjoni eżistenti 
¨ Il-proposta/inizjattiva hija relatata ma’ azzjoni
diretta mill-ġdid lejn azzjoni ġdida 
1.4.        Objettivi
1.4.1.     L-objettiv(i) strateġiku(strateġiċi)
multiannwali tal-Kummissjoni fil-mira tal-proposta inizjattiva 
Biex
tissaħħaħ iċ-Ċittadinanza Ewropea
1.4.2.     Għan(ijiet)
speċifiku/speċifiċi u attività(jiet) ta’ ABM / ABB
ikkonċernati 
Il-programm
għandu jkollu l-objettivi speċifiċi li ġejjin, li
għandhom jiġu implimentati permezz ta’ azzjonijiet fuq livell
transnazzjonali jew b’dimensjoni Ewropea ċara:
1.
Titqajjem kuxjenza dwar il-kommemorazzjoni tal-istorja tal-Unjoni u dwar
l-identità u l-għan tagħha billi jiġi stimulat dibattitu,
riflessjoni u netwerking;
2.
Inkoraġġiment tal-parteċipazzjoni demokratika u ċivika taċ-ċittadini
fil-livell tal-Unjoni, billi jiġi żviluppat il-fehim
taċ-ċittadini dwar il-proċess tat-tfassil tal-politika
tal-Unjoni u l-promozzjoni ta’ opportunitajiet għal involviment
soċjali u volontarjat fil-livell tal-Unjoni.
Attività(jiet) ta’ ABM/ABB ikkonċernat(i)
16.05
It-Trawwim taċ-Ċittadinanza Ewropea
1.4.3.     Riżultat(i) mistenni/ja u
impatt
Speċifika l-effetti li
l-proposta/inizjattiva għandu jkollha fuq il-benefiċjarji gruppi
fil-mira.
-        Kapaċità
akbar tal-organizzazzjonijiet taċ-ċittadini biex jinvolvu
liċ-ċittadini fil-ħajja demokratika tal-Unjoni
1.4.4.     Indikaturi tar-riżultati
u l-impatt 
Speċifika l-indikaturi
għall-implimentazzjoni ta’ monitoraġġ tal-proposta/inizjattiva.
-
In-numru u l-kwalità tal-proġetti promossi mill-organizzazzjonijiet taċ-ċittadini
bil-għan li:
--
ikollhom impatt fuq il-proċess tat-tfassil tal-politika tal-Unjoni
--
issaħħu l-koeżjoni fis-soċjetà
--
itejbu l-fehim tar-rwol tal-Unjoni.
-
Numru ta’ parteċipanti involuti direttament u indirettament 
-
Numru ta’ organizzazzjonijiet parteċipanti, sħubiji transnazzjonali u
netwerks
-
Perċentwal tal-applikanti għall-ewwel darba
-
Kopertura ġeografika tal-attivitajiet 
1.5.        Ir-raġunijiet
għall-proposta/inizjattiva 
1.5.1.     Rekwiżit(i) li
għandu(hom) jiġu sodisfatti fi żmien qasir jew twil 
Il-programm
jimmira li jindirizza l-ħtieġa għal dibattiti aktar ġenwini
dwar kwistjonijiet relatati mal-Unjoni fil-livelli lokali, reġjonali u
nazzjonali, li jistgħu jiġu tradotti f’perspettiva pan-Ewropea. Huwa
jfittex li jilħaq grupp kbir ta’ ċittadini - dawk li normalment ma
jippruvawx jinfluwenzaw jew li jieħdu sehem fl-affarijiet tal-Unjoni -
permezz ta’ sett wiesa’ ta’ organizzazzjonijiet sabiex isir l-ewwel pass lejn
involviment, ikun xi jkun is-suġġett (relatat mal-Unjoni) jew format,
sakemm dan ikun transnazzjonali jew għandu dimensjoni Ewropea.
Bl-approċċ orizzontali tiegħu, l-għan tiegħu mhuwiex
li jissostitwixxi inizjattivi oħra, jew li jirdoppja l-konsultazzjonijiet
fil-livell tal-UE, iżda li jimmobilizza ċ-ċittadini fil-livell
lokali biex jiddiskutu kwistjonijiet konkreti ta’ interess Ewropew u biex
jiżviluppaw l-involviment aktar fil-fond fl-affarijiet tal-UE. Billi
tagħmel dan, huma jsiru konxji tal-impatt tal-politiki tal-Unjoni
fil-ħajja tagħhom ta’ kuljum. Huma jistgħu jinfluwenzaw u
jesperjenzaw il-benefiċċji tal-Ewropa u jagħmlu konnessjoni
mal-missjoni tal-Unjoni.
Fejn
jidħlu d-disinn futur tal-programm, il-mira, il-komunikazzjoni u
l-viżibbiltà fit-termini soċjetali u ġeografiċi,
l-analiżi tal-impatt u l-mekkaniżmi tal-valorizzazzjoni/disseminazzjoni,
il-programm se jibni fuq l-analiżi tal-punti sodi u dawk dgħajfa
tal-programm attwali “L-Ewropa għaċ-Ċittadini” (2007-2013). 
1.5.2.     Il-valur miżjud
tal-involviment tal-UE
Billi
tipprovdi strument li jista' jgħin biex jonora l-obbligu
tal-istituzzjonijiet stipulat fl-Artikolu 11 tat-TUE "biex tingħata
liċ-ċittadini u lill-assoċjazzjonijiet rappreżentattivi
l-opportunità li jwasslu l-opinjonijiet tagħhom fl-oqsma kollha ta’
azzjoni tal-Unjoni" u biex "jinżamm djalogu miftuħ, trasparenti
u regolari mal-assoċjazzjonijiet rappreżentattivi u mas-soċjetà
ċivili", il-Programm jirrispetta l-prinċipju tas-sussidjaretà.
Dawn il-kompiti jistgħu jiġu sodisfatti biss mill-Unjoni, u mhux
fil-livell tal-Istati Membri.
M’hemm
ebda soluzzjoni unika bil-ħsieb li tistabbilixxi mill-ġdid ir-rabta
bejn l-Unjoni u ċ-ċittadini tagħha, tippromwovi b’mod effettiv
il-parteċipazzjoni ċivika u b’hekk issaħħaħ is-sens
ta’ appartenenza u ta’ identità Ewropea. Dawn jeħtieġu varjetà ta’
azzjonijiet u sforzi koordinati permezz ta’ attivitajiet fil-livell
transnazzjonali u Ewropew.
Min-natura
tagħhom stess, l-involviment soċjali Ewropew jista’
jissaħaħ biss billi ċ-ċittadini individwali u
l-assoċjazzjonijiet taċ-ċittadini jitħallew
jinteraġixxu fuq livell transnazzjonali. Azzjonijiet fil-livelli
nazzjonali u lokali biss għalhekk ikunu insuffiċjenti u ineffettivi.
1.5.3.     Tagħlimiet minn
esperjenzi simili fil-passat
Ir-riżultati
ta’ żewġ studji (imwettqa fl-2008 u l-2009) u l-evalwazzjoni interim
tal-programm attwali “L-Ewropa għaċ-Ċittadini” 2007-2013
(imwettaq fl-2009/2010) diġà jipprovdu indikazzjoni tal-kisbiet
tal-programm sal-lum. L-evalwazzjoni interim ħarset lejn l-impatt
tal-programm dwar organizzazzjonijiet u individwi parteċipanti. 82 %
tar-rispondenti (u 84 % ta’ dawk li jirrappreżentaw is-soċjetà
ċivili) ħassew li l-programm kien għen biex jiżviluppa
l-kapaċità ta’ organizzazzjoni tagħhom.
L-istudju
dwar l-iżvilupp ta’ indikaturi tal-impatt għall-programm L-Ewropa
għaċ-Ċittadini u l-adattament tagħhom skont il-Pjan ta’
Ġestjoni Annwali tal-2009 “Stħarriġ tal-L-Ewropa
għaċ-Ċittadini 2009” enfasizza l-bidliet fl-imġiba
attitudnijiet ta’ dawk li pparteċipaw fl-attivitajiet iffinanzjati
mill-programm darba jew ripetutament. Ir-riżultati juru li 83 %
tar-rispondenti fl-istħarriġ iħossuhom aktar konxji tal-aspetti
relatati mal-kultura, l-identità u l-wirt Ewropej bħala riżultat
tal-parteċipazzjoni fl-attivitajiet tal-programm. 75% ta' dawk li
wieġbu jgħidu li jħossuhom aktar Ewropej u 71% jgħidu li
jħossuhom aktar parti mill-Unjoni Ewropea. Il-proporzjon ta' dawk li
wieġbu u li qalu li jħossu aktar solidarjetà ma' sħabhom
l-Ewropej kien ta' 82%.
1.5.4.     Koerenza u sinerġija
possibbli ma’ strumenti rilevanti oħra
L-Artikoli 10-11
tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea jirrikonoxxi d-dritt ta’ kull ċittadin
li jipparteċipa fil-ħajja demokratika tal-Unjoni, u li
d-deċiżjonijiet għandhom jittieħdu bl-aktar mod miftuħ
u qrib possibbli liċ-ċittadini. Barra minn hekk, huwa jitlob li
ċ-ċittadini u l-assoċjazzjonijiet rappreżentattivi
jingħataw l-opportunità li jiskambjaw il-fehmiet tagħhom fl-oqsma
kollha ta’ azzjoni tal-Unjoni, u li l-istituzzjonijiet iżommu djalogu
miftuħ, trasparenti u regolari ma’ assoċjazzjonijiet
rappreżentattivi u mas-soċjetà ċivili. 
Bħala
turija sinifikanti u ċara għalkollox tad-dispożizzjonijiet
tat-Trattat ta’ Lisbona, il-President Barroso, ħabbar, speċjalment
fil-“Linji Gwida Politiċi” tiegħu ta’ Settembru 2009, enfasi aktar
qawwija fuq iċ-ċittadini fil-qalba tal-politiki Ewropej. Kif spjegat
hawn taħt, huwa ppjanat li l-attivitajiet imwettqa skont il-programm
tal-ġenerazzjoni li jmiss “L-Ewropa għaċ-Ċittadini”
jintrabtu ħafna aktar mill-qrib mat-tfassil konkret tal-politiki.
Konsegwentement, se jkun hemm kooperazzjoni qawwija bejn is-servizzi
tal-Kummissjoni li jimplimentaw il-politiki u l-programmi rispettivi. 
Il-programm
huwa wieħed mill-istrumenti li jorbtu l-prinċipji demokratiċi
tal-Artikoli 10-11 tat-TUE ma’ firxa wiesgħa ta’ politiki settorjali
tal-UE mingħajr ma jissostitwixxi d-djalogi speċifiċi maċ-ċittadini,
mal-partijiet interessati u l-gruppi ta’ interess li l-Kummissjoni Ewropea
twettaq. Il-ġenerazzjoni li jmiss tal-programm “L-Ewropa
għaċ-Ċittadini” jagħti s-setgħa
liċ-ċittadini biex jiskambjaw fehmiet dwar l-oqsma kollha ta’ azzjoni
tal-Unjoni u fl-istadji kollha tal-proċess formali tat-teħid
tad-deċiżjonijiet. Fejn jidħlu t-temi tal-proġetti,
l-inkorporazzjoni tagħhom fil-kuntest lokali u reġjonali, u
l-kompożizzjoni tal-partijiet interessati hemm sinerġiji importanti
ma’ programmi oħra tal-Unjoni, jiġifieri fl-oqsma tal-impjiegi,
l-affarijiet soċjali u l-opportunitajiet indaqs, l-edukazzjoni,
iż-żgħażagħ u l-kultura, il-ġustizzja, u
l-politika reġjonali.
1.6.        Tul ta’ żmien u impatt
finanzjarju 
x Proposta/inizjattiva ta’ tul limitat 
–     
x Proposta/inizjattiva fis-seħħ mill-01/01/2014 sal-31/12/2020

–     
x Impatt finanzjarju mill- 2014 sal- 2022 
¨ Proposta/inizjattiva ta’ tul illimitat
–     
Implimentazzjoni bil-perjodu tal-bidu minn SSSS sa
SSSS,
–     
segwita minn operazzjoni fuq skala sħiħa.
1.7.        Mod(i) ta’ ġestjoni
maħsub(a)[11] 
x Ġestjoni ċentralizzata b’mod
dirett mill-Kummissjoni 
x Ġestjoni ċentralizzata b’mod
indirett bid-delegazzjoni tal-kompiti ta’
implimentazzjoni lil:
–     
x aġenziji eżekuttivi 
–     
¨  korpi mwaqqfa mill-Komunitajiet[12]

–     
¨  korpi nazzjonali tas-settur pubbliku/korpi b’missjoni tas-servizz
pubbliku 
–     
¨  persuni fdati bl-implimentazzjoni ta’ azzjonijiet speċifiċi
skont it-Titolu V tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea u identifikati fl-att
bażiku rilevanti fis-sens tal-Artikolu 49 tar-Regolament Finanzjarju 
¨ Ġestjoni maqsuma mal-Istati Membri 
¨ Ġestjoni deċentralizzata ma’ pajjiżi terzi 
¨ Ġestjoni konġunta ma’ organizzazzjonijiet internazzjonali (iridu jiġu
speċifikati)
Jekk huwa indikat aktar minn mod ta’
ġestjoni wieħed, jekk jogħġbok ipprovdi d-dettalji
fit-taqsima “Kummenti”.
Kummenti 
2.           MIŻURI TA’
ĠESTJONI 
2.1.        Regoli ta’
monitoraġġ u rappurtar 
Speċifika l-frekwenza u l-kundizzjonijiet.
Il-Kummissjoni
għandha tissottometti lill-Parlament Ewropew, il-Kunsill, il-Kumitat
Ekonomiku u Soċjali Ewropew u l-Kumitat tar-Reġjuni:
1.
Rapport ta’ evalwazzjoni interim dwar ir-riżultati miksuba u dwar
l-aspetti kwalitattivi u kwantitattivi tal-implimentazzjoni tal-programm mhux
aktar tard mill-31 ta’ Diċembru 2017.
2.
Komunikazzjoni dwar il-kontinwazzjoni tal-programm mhux aktar tard
mill-31 ta’ Diċembru 2018.
3.
Rapport ta’ evalwazzjoni ex post sa mhux aktar tard
mill-1 ta’ Lulju 2023.
2.2.        Sistema ta’ ġestjoni u
kontroll 
2.2.1.     Riskju(i) identifikat(i) 
A: Ir-riskji ewlenin u l-kawżi ewlenin
tal-iżbalji
Ir-riskji
ewlenin u l-kawżi tal-żbalji ewlenin li ġejjin ġew
identifikati għall-Programm futur L-Ewropa għaċ-Ċittadini,
fuq il-bażi ta’ dawk li diġà ġew irrappurtati
għall-programm attwali:
-
Il-pubbliku speċifiku fil-mira: ħafna mill-parteċipanti
għall-programm x’aktarx ikunu organizzazzjonijiet żgħar u ta’
daqs medju. Xi wħud minn dawn jista’ ma jkollhomx bażi finanzjarja
soda jew strutturi ta’ ġestjoni sofistikati. Dan jista’ jkollu impatt fuq
il-kapaċità finanzjarja u operattiva tagħhom għall-ġestjoni
tal-fondi tal-UE;
-
Ir-riskju limitat ta’ finanzjament doppju, peress li l-entitajiet jistgħu
jibbenefikaw minn diversi għotjiet taħt il-Programmi differenti
tal-UE.
Għandu
jiġi osservat li ħafna mill-azzjonijiet skont il-programm attwali
L-Ewropa għaċ-Ċittadini huma mmaniġġjati
mill-Aġenzija Eżekuttiva tal-Edukazzjoni, Awdjoviżiva u
tal-Kultura (EACEA). Dan jista' jitkompla fil-programm tal-ġejjieni. 
L-azzjonijiet
ġestiti minn aġenzija eżekuttiva
Il-Kummissjoni
se tapplika l-miżuri ta' kontroll mitluba għall-aġenziji ta'
kontroll skont l-Artikolu 59 tar-Regolament Finanzjarju [skont
ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 58/2003, ir-Regolament dwar
l-aġenziji eżekuttivi].
Barra
minn hekk, il-Kummissjoni se tissorvelja u tikkontrolla li l-aġenzija
eżekuttiva twettaq objettivi ta’ kontroll xierqa għall-azzjonijiet li
se tkun fdata bil-ġestjoni tagħhom. Din is-superviżjoni se
tiġi integrata fit-termini tal-kooperazzjoni bejn id-DĠ ewlieni u
l-aġenzija eżekuttiva u fir-rappurtar biannwali tal-aġenzija.
Barra
minn dan, il-miżuri ta' simplifikazzjoni li huma previsti fil-programm
propost għandhom ikomplu jnaqqsu r-riskji ta' żbalji.
L-azzjonijiet
ġestiti direttament mill-Kummissjoni
Il-Kummissjoni
beħsiebha tamministra minimu ta' għotjiet u kuntratti ta' servizz
direttament.
Analiżi
tal-iżbalji osservati skont il-kuntratt attwali turi li prinċipalment
dawn jikkonċernaw l-inabilità tal-benefiċjarji li jipproduċu
dokumenti ġustifikattivi jew li dawn id-dokumenti ikunu ta' kwalità
insuffiċjenti. L-azzjonijiet korrettivi li jkunu ttieħdu
għandhom inaqqsu l-iżbalji osservati qabel tmiem l-MFF attwali.
L-azzjonijiet jinkludu azzjonijiet ta' informazzjoni ma' benefiċjarji biex
dawn isiru iktar konxji tal-obbligi tagħhom, hekk li naslu għal
proġetti li jagħlqu iktar b'rabta mar-riżultati. 
Mhux
biss, fil-każ ta' tranżazzjonijiet ċentralizzati b'mod dirett,
is-simplifikazzjonijiet previsti jgħinu biex jitnaqqas ir-riskju ta'
żbalji.
B: Rati mistennija ta’ żbalji
Għas-snin 2009-2010,
ir-rata multiannwali taż-żball huwa fil-medda ta’ 1,40 % sa
1,50 %. 
Ħafna
mill-iżbalji waqgħu taħt ir-riskji ewlenin identifikati hawn
fuq. Fl-2010, sabiex jiġu mmitigati r-riskji, ġie mfassal pjan ta’
azzjoni u qed jiġi implimentat, li jinkludi miżuri biex titjieb
il-kwalità tal-informazzjoni pprovduta lill-benefiċjarji dwar l-obbligi
finanzjarji tagħhom, strateġija għat-titjib tal-effiċjenza
u l-effettività ta’ żjarat ta’ monitoraġġ, strateġija biex
jittejbu l-kontrolli mhux fuq il-post u konsolidazzjoni tal-pjan ta’
verifika 2011.
Minħabba
miżuri addizzjonali ta’ simplifikazzjoni u miżuri ta’ kontroll li
huma ppjanati li jiġu implimentati meta mqabbla mal-programm attwali
(ara 2.2.2), jista’ jiġi konkluż li l-livell ta’ nuqqas ta’
konformità għall-Programm L-Ewropa għaċ-Ċittadini huwa
mistenni li jkun taħt il-limitu ta’ 2 %. 
2.2.2.     Metodu(i) ta’ kontroll
maħsub(a) 
A: Informazzjoni dwar is-sistema ta’ kontroll interna stabbilita fi
ħdan l-EACEA
Is-sistema
tal-kontroll għall-programm l-Ewropa għaċ-Ċittadini se tkun
ibbażata fuq ir-riskju. Se tinkludi l-kontrolli ewlenin li ġejjin, li
jridu jiġu implimentati l-aktar mill-EACEA. 
1. Waqt is-selezzjoni:
-
Kontroll tal-kapaċità operattiva u finanzjarja tal-applikanti
-
Kontrolli tal-kriterji ta’ eliġibbiltà u esklużjoni
-
Evalwazzjoni u verifika tal-baġit u tal-kontenut
-
Verifiki legali u finanzjarji 
-
Identifikazzjoni ta’ każijiet ta’ finanzjament doppju potenzjali
bl-użu ta’ għodod xierqa tal-IT
2. Matul il-fażi ta' ġestjoni tal-kuntratti
-
Ċirkwiti finanzjarji bbażati fuq segregazzjoni tad-dmirijiet
-
Użu usa’ ta’ rati fissi u somom f’daqqa biex jitnaqqas ir-riskju ta’
żbalji
-
Għall-baġit ibbażat fuq l-għotjiet, definizzjoni ta’
kontrolli mhux fuq il-post għandha tiġi applikata għal
dikjarazzjonijiet finali bbażati fuq valutazzjoni tar-riskji involuti u
l-ispejjeż tal-kontrolli:
          *
għal għotjiet ’il fuq minn limitu, ċertifikati ta’ verifika li
jkunu obbligatorji fl-istadju tal-ħlas finali
          *għal
għotjiet iżgħar, kampjuni ta’ fatturi li għandhom jiġu
pprovduti mill-benefiċjarji; il-kontenut tal-kampjuni għandu
jiġi determinat għal kull azzjoni wara analiżi bbażata fuq
ir-riskji.
-
Simplifikazzjoni tar-regoli kif ukoll titjib taċ-ċarezza u
t-trasparenza tal-informazzjoni pprovduta lill-benefiċjarji dwar dawk
ir-regoli 
-
Titjib tal-effiċjenza u l-effettività ta’ żjarat ta’
monitoraġġ bl-użu ta’ kriterji bbażati fuq ir-riskju
għall-għażla ta’ proġetti li għandha ssir
iż-żjara tagħhom u kriterji ta’ kwalità biex isegwu
l-implimentazzjoni tagħhom. 
3. Ex-post
-
Pjan ta’ verifika annwali ex post (ibbażati fuq riskju u għażla
każwali) ibbażat fuq analiżi tar-riskju komprensiva 
-
Verifiki ad hoc li għandhom jiġu implimentati meta jkun hemm
tħassib serju f’termini ta’ irregolaritajiet u/jew suspetti ta’ frodi.
Bħala
konklużjoni, il-piż konkret tal-kontrolli fuq il-benefiċjarji
għandu jonqos meta mqabbel mas-sitwazzjoni attwali, peress li parti
mir-riskju aktar baxx mistenni ta’ nuqqas ta’ konformità se jirriżulta
minn simplifikazzjonijiet addizzjonali u kwalità aħjar ta’ informazzjoni
ta’ sostenn ipprovduta lill-benefiċjarji. 
4. Superviżjoni tal-EACEA mill-Kummissjoni
Minbarra
l-kontrolli rigward il-proċess ta’ għoti, il-Kummissjoni se japplika
wkoll il-miżuri ta’ kontroll meħtieġa għall-aġenziji
eżekuttivi skont l-Artikolu 59 tar-Regolament Finanzjarju. Hija se
tissorvelja u tikkontrolla li l-EACEA twettaq objettivi ta’ kontroll xierqa
għall-azzjonijiet li se tkunu fdata biex tamministra. Din
is-superviżjoni se tiġi integrata fit-termini tal-kooperazzjoni bejn
id-DĠ ewlieni u l-EACEA u fir-rappurtar ta’ nofs sena tal-aġenzija.
B: Stima tal-ispejjeż tal-kontroll għall-azzjonijiet
immexxija mill-EACEA
1. Matul il-fażijiet tal-għażla u tal-ġestjoni
tal-kuntratti
1.1
Spejjeż tal-persunal
L-istima
hija kkalkolata b’kunsiderazzjoni tal-attivitajiet ta’ kontroll imwettqa
taħt il-Programm attwali L-Ewropa għaċ-Ċittadin:
-
billi l-persunal operattiv u finanzjarju jkollu rwoli ta’ bidu u verifika
-
f’kull fażi taċ-ċiklu tal-ħajja tal-proġett
(l-għażla, il-kuntrattar u l-pagamenti).
 Numru ta’ persunal li jwettaq attivitajiet ta’ kontroll || Spejjeż standard || Total (sena) 
 Aġenti kuntrattwali: 6,6 || 64 000€ || 422 400€ 
 Aġenti temporanji: 1,6 || 127 000€ || 203 200€ 
   ||   || Total għat-tul tal-Programm: 4 379 200€ 
1.2. Spejjeż oħra
   || Spejjeż standard || Total (sena) 
 Missjonijiet fuq il-post || 1 000€ || 20 000€ 
 Ċertifikati ta’ verifika li għandhom jiġu pprovduti mill-benefiċjarji || 1 300€ || 86 000€ 
   ||   || Total għat-tul tal-Programm: 742 000€ 
2. Kontrolli ex-post
2.1 Persunal
 Numru ta’ persunal li jwettaq attivitajiet ta’ kontroll || Spejjeż standard || Total (sena) 
 Aġenti kuntrattwali: 0,25 || 64 000€ || 16 000€ 
 Aġenti temporanji: 0,05 || 127 000€ || 6 350€ 
   ||   || Total għat-tul tal-Programm: 156 450€ 
2.2. Verifiki ex-post
 Verifiki każwali, ibbażati fuq ir-riskju u ad hoc || Spejjeż standard || Total (sena) 
   || 10 500€ || 98 000€ 
   ||   || Total għat-tul tal-Programm: 686 000€ 
3. Spejjeż totali ta’ kontrolli fl-EACEA meta mqabbla
mal-baġit operattiv li għandu jiġi amministrat
Peress
li hemm baġit operattiv ta’ 205,9 MIO€ għall-programm
L-Ewropa għaċ-Ċittadini, l-ispiża totali ta’ kontroll
għall-azzjonijiet amministrati mill-EACEA hija ta’ madwar 2,90 %
tal-baġit.
2.3.        Miżuri
għall-prevenzjoni ta’ frodi u irregolaritajiet 
Barra
mill-applikazzjoni tal-mekkaniżmi regolatorji kollha a' kontroll,
id-DĠ COMM se jfassal strateġija kontra l-frodi f'konformità
mal-istrateġija ġdida kontra l-frodi tal-Kummissjoni (CAFS) adottata
fl-24 ta' Ġunju 2011 biex tiżgura, fost l-oħrajn,
li l-kontrolli interni tagħha kontra l-frodi relatati jkunu allinjati
mal-CAFS u li l-approċċ ta' ġestjoni tar-riskju ta' frodi jkun iffukat
li jidentifika l-oqsma ta' riskju ta' frodi u reazzjonijiet adegwati. Fejn
meħtieġ, se jitwaqqfu gruppi ta' netwerking u għodod adegwati
tat-TI dedikati għall-analizzar ta' każijiet ta' frodi marbuta
mal-programm L-Ewropa għaċ-Ċittadini.
Għandu
jiġi enfasizzat li numru limitat ħafna tal-każijiet ta’
frodi ġew irrappurtati lill-OLAF taħt il-Programm
attwali L-Ewropa għaċ-Ċittadini (4 każijiet).
Dak,
flimkien ma’ rati baxxi ta’ żbalji, jiġġustifika li miżuri
għall-prevenzjoni tal-frodi u l-irregolaritajiet fil-programm il-ġdid
ser ikun proporzjonali u kosteffettivi.
Sabiex
jittaffa l-frodi u l-irregolaritajiet potenzjali, il-miżuri li ġejjin
huma previsti. 
-
Il-prevenzjoni ta’ frodi u irregolaritajiet potenzjali huwa diġà meqjus
fit-tfassil tal-programm, permezz tas-simplifikazzjoni tar-regoli u l-użu
usa’ ta’ rati fissi u somom f’daqqa. 
-
Se ssir verifika sistematika ta’ finanzjament doppju potenzjali u
identifikazzjoni tal-benefiċjarji ta’ diversi għotjiet.
-
Verifiki ad hoc se jiġu implimentati meta jkun hemm tħassib
serju f’termini ta’ irregolaritajiet u/jew suspetti ta’ frodi.
-
L-Aġenzija Eżekuttiva se jkollha tirrapporta frodi u irregolaritajiet
potenzjali lill-Kummissjoni ad hoc kif ukoll fir-rapportar regolari
tagħhom. 
              
3.           L-ISTIMA TAL-IMPATT
FINANZJARJU TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA 
3.1.        Intestatura(i)
tal-qafas finanzjarju multiannwali u l-linja(i)
tan-nefqa tal-baġit milquta 
·      Linji baġitarji tan-nefqa eżistenti 
Fl-ordni tal-intestaturi tal-qafas finanzjarju
multiannwali u l-linji baġitarji.
 Intestatura tal-qafas finanzjarju multiannwali || Linja baġitarja || Tip ta ' nefqa || Kontribuzzjoni 
   || Diff./mhux diff ([13]) || minn pajjiżi tal-EFTA[14] || minn pajjiżi kandidati[15] || minn pajjiżi terzi || fit-tifsira tal- Artikolu 18(1)(aa) tar-Regolament Finanzjarju 
 3 || 16.01.04. L-Ewropa għaċ-Ċittadini Nefqa ta’ natura amministrattiva || Mhux diff || LE || IVA || LE || LE 
 3 || 16.05.01.01 L-Ewropa għaċ-Ċittadini || Diff./ || IVA || IVA || LE || LE 
·      Linji baġitarji ġodda mitluba 
Fl-ordni tal-intestaturi tal-qafas finanzjarju
multiannwali u l-linji baġitarji.
 Intestatura tal-qafas finanzjarju multiannwali || Linja baġitarja || Tip ta ' nefqa || Kontribuzzjoni 
 Numru Siġurtà u Ċittadinanza || Diff./mhux diff. || minn pajjiżi tal-EFTA || minn pajjiżi kandidati || minn pajjiżi terzi || fit-tifsira tal-Artikolu Artikolu 18(1)(aa) tar-Regolament Finanzjarju 
 3 || [XX.YY.YY.YY]   ||   || IVA/LE || IVA/LE || IVA/LE || IVA/LE 
3.2.        Impatt stmat fuq in-nefqa 
3.2.1.     Sommarju tal-impatt stmat fuq
in-nefqa 
f’miljuni ta’ EUR (sa 3 punti deċimali) fi
prezzijiet attwali
 Heading of multiannual financial framework: || 3 || Siġurtà u Ċittadinanza 
 DĠ: COMM ||   ||   || Sena 2014[16] || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || Sena 2018 || Sena 2019 || Sena 2020 || Sena 2021 || Sena 2022 || TOTAL 
  Approprjazzjonijiet operazzjonali ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 16.05.01.01 || Impenji || (1) || 27.800 || 27.800 || 28.800 || 29.700 || 29.700 || 30.600 || 31.600 || 0 || 0 || 206.000 
 Pagamenti || (2) || 16.175 || 23.725 || 28.125 || 28.025 || 29.400 || 30.300 || 30.300 || 11.700 || 8.250 || 206.000 
 Numru tal-linja baġitarja || Impenji || (1a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Pagamenti || (2a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Approprjazzjonijiet ta' natura amministrattiva ffinanzjati mill-pakkett għal programmi speċifiċi[17] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 16.01.04. ||   || (3) || 3.200 || 3.200 || 3.200 || 3.300 || 3,300 || 3.400 || 3.400 ||   ||   || 23.000 
 TOTAL ta' approprjazzjonijiet għal DĠ COMM || Impenji || =1+1a +3 || 31.000 || 31.000 || 32.000 || 33.000 || 33.000 || 34.000 || 35.000 ||   ||   || 229.000 
 Pagamenti || =2+2a+3 || 19.375 || 26.925 || 31.325 || 31.325 || 32.700 || 33.700 || 33.700 || 11.700 || 8.250 || 229.000 
  TOTAL ta' approprjazzjonijiet operazzjonali || Impenji || (4) || 27.800 || 27.800 || 28.800 || 29.700 || 29.700 || 30.600 || 31.600 || 0 || 0 || 206.000 
 Pagamenti || (5) || 16.175 || 23.725 || 28.125 || 29.400 || 29.400 || 30.300 || 30.300 || 11.700 || 8.250 || 206.000 
  TOTAL ta' approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva ffinanzjati mill-pakkett għal programmi speċifiċi || (6) || 3.200 || 3.200 || 3.200 || 3.300 || 3.300 || 3.400 || 3.400 || 0 || 0 ||   23.000 
 TOTAL ta' approprjazzjonijiet taħt l-INTESTATURA COMM tal-qafas finanzjarju multiannwali || Impenji || =4+ 6 || 31.000 || 31.000 || 32.000 || 33.000 || 33.000 || 34.000 || 35.000 || 0 || 0 || 229.000 
 Pagamenti || =5+ 6 || 19.375 || 26.925 || 31.325 || 31.325 || 32.700 || 33.700 || 33.700 || 11.700 || 8.250 || 229.000 
Jekk
mill-proposta/inizjattiva hija affettwata aktar minn intestatura waħda:
  TOTAL ta' approprjazzjonijiet operazzjonali || Impenji || (4) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Pagamenti || (5) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  TOTAL ta' approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva ffinanzjati mill-pakkett għal programmi speċifiċi || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAL ta' approprjazzjonijiet TOTAL approprjazzjonijiet taħt l-INTESTATURI 1 sa 4 tal-qafas finanzjarju multiannwali (Ammont ta’ referenza) || Impenji || =4+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Pagamenti || =5+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Il-Kummissjoni tista’ testernalizza
l-implimentazzjoni tal-programm L-Ewropa għaċ-Ċittadini lil
aġenzija eżekuttiva. Ammonti u analiżi tal-ispejjeż stmati
jista' jkollhom jiġu aġġustati skont il-grad ta'
esternalizzazzjoni imwettaq finalment.    

 Heading of multiannual financial framework: || 5 || Amministrazzjoni 
f’miljuni
ta’ EUR (sa 3 punti deċimali) fi prezzijiet attwali
   ||   ||   || Sena 2014 || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || Sena 2018 || Sena 2019 || Sena 2020 || TOTAL 
 DĠ: COMM || 
  Riżorsi umani || 1.216 || 1.216 || 1.216 || 1.216 || 1.216 || 1.216 || 1.216 || 8.512 
  Nefqa amministrattiva oħra || 0.273 || 0.273 || 0.273 || 0.273 || 0.273 || 0.273 || 0.273 || 1.911 
 TOTAL DĠ COMM || Approprjazzjonijiet || 1.489 || 1.489 || 1.489 || 1.489 || 1.489 || 1.489 || 1.489 || 10.423 
 TOTAL ta' approprjazzjonijiet taħt l-INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali || (Total ta' impenji = Total ta' ħlasijiet) || 1.489 || 1.489 || 1.489 || 1.489 || 1.489 || 1.489 || 1.489 || 10.423 
f’miljuni ta’ EUR (sa 3 punti deċimali)
   ||   ||   || Sena 2014[18] || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || Sena 2018 || Sena 2019 || Sena 2020 || Sena 2021 || Sena 2022 || TOTAL 
 TOTAL ta' approprjazzjonijiet taħt l-INTESTATURI minn 1 sa 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali || Impenji || 32.489 || 32.489 || 33.489 || 34.489 || 34.489 || 35.489 || 36.489 ||   ||   || 239.423 || 
 Pagamenti || 20.864 || 28.414 || 32.814 || 32.814 || 34.189 || 35.189 || 35.189 || 11.700 || 8.250 || 239.423 || 
3.2.2.     Impatt stmat fuq
l-approprjazzjonijiet operattivi 
–     
¨  Il-proposta/inizjattiva ma teħtiġx l-użu ta’ approprjazzjonijiet
operattivi 
–     
x Il-proposta/inizjattiva teħtieġ l-użu ta’
approprjazzjonijiet operattivi, kif spjegat hawn taħt:
Approprjazzjonijiet
ta’ impenn f’miljuni ta’ EUR (sa 3 punti deċimali)
 Indika l-objettivi u l-outputs   ò ||   ||   || Sena 2014 || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || Sena 2018 || Sena 2019 || Sena 2020 || TOTAL 
 OUTPUTS 
 Tip ta’ output[19] || L-ispiża medja tal-output || Numru ta’ outputs || Spiża || Numru ta' outputs || Spiża || Numru ta' outputs || Spiża || Numru ta' outputs || Spiża || Numru ta' outputs || Spiża || Numru ta' outputs || Spiża || Numru ta' outputs || Spiża || Numru totali ta’ riżultati || Total ta' spejjeż 
 Azzjoni Nru 1 Titqajjem kuxjenza dwar il-kommemorazzjoni tal-istorja, l-identità u l-għan tal-Unjoni billi jiġi stimulat dibattitu, riflessjoni u netwerking ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 -Sħubiji (3 snin) || Għotjiet operazzjonali || 0.175 || 8 || 1.400 || 8 || 1.400 || 8 || 1.400 || 10 || 1.750 || 10 || 1.750 || 10 || 1.750 || 0 || 0.000 || 54 || 9.450 
 - Appoġġ strutturali (sena) || Għotjiet operazzjonali || 0.100 || 4 || 0.400 || 4 || 0.400 || 4 || 0.400 || 5 || 0.500 || 5 || 0.500 || 5 || 0.500 || 23 || 2.300 || 50 || 5.000 
 Proġetti marbuta mal-kommemorazzjoni tal-istorja tal-Unjoni || Għotjiet ta’ azzjoni || 0.050 || 56 || 2.800 || 56 || 2.800 || 59 || 2.950 || 59 || 2.950 || 59 || 2.950 || 61 || 3.050 || 62 || 3.100 || 412 || 20.600 
 Proġetti dwar l-istorja, l-identità u l-għan tal-Unjoni || Għotjiet ta’ azzjoni || 0.050 || 19 || 0.950 || 19 || 0.950 || 21 || 1.050 || 22 || 1.100 || 22 || 1.100 || 24 || 1.200 || 24 || 1.200 || 151 || 7.550 
 Subtotal għall-objettiv speċifiku Nru 1 || 87 || 5.550 || 87 || 5.550 || 92 || 5.800 || 96 || 6.300 || 96 || 6.300 || 100 || 6.500 || 109 || 6.600 || 667 || 42.600 
 Azzjoni Nru 2[20] Inkoraġġiment tal-parteċipazzjoni demokratika u ċivika taċ-ċittadini fil-livell tal-Unjoni, billi jiġi żviluppat il-fehim taċ-ċittadini dwar il-proċess tat-tfassil tal-politika tal-Unjoni u l-promozzjoni ta’ opportunitajiet għal involviment soċjali u volontarjat fil-livell tal-Unjoni. ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Laqgħat taċ-ċittadini || Għotja għall-azzjoni || 0.010 || 300 || 3.000 || 300 || 3.000 || 300 || 3.000 || 300 || 3.000 || 300 || 3.000 || 300 || 3.000 || 300 || 3.000 || 2.100 || 21.000 
 - Netwerks TT || Għotja għall-azzjoni || 0.050 || 118 || 5.900 || 118 || 5.900 || 118 || 5.900 || 119 || 5.950 || 119 || 5.950 || 120 || 6.000 || 126 || 6.300 || 838 || 41.900 
 Proġetti taċ-ċittadini u s-CSO’s || Għotja għall-azzjoni || 0.080 || 45 || 3.600 || 45 || 3.600 || 50 || 4.000 || 50 || 4.000 || 50 || 4.000 || 55 || 4.400 || 55 || 4.400 || 350   || 28.000 
 -Sħubiji (3 snin) || Għotjiet operazzjonali || 0.175 || 30 || 5.250 || 30 || 5.250 || 30 || 5.250 || 32 || 5.600 || 32 || 5.600 || 32 || 5.600 || 0 || 0.000 || 186 || 32.550 
 - Appoġġ strutturali (sena) || Għotjiet operazzjonali || 0.100 || 14 || 1.400 || 14 || 1.400 || 15 || 1.500 || 15 || 1.500 || 15 || 1.500 || 15 || 1.500 || 72 || 7.200 || 160 || 16.000 
 Sub-total għall-objettiv speċifiku Nru 2 || 507 || 19.150 || 507 || 19.150 || 513 || 19.650 || 516 || 20.050 || 516 || 20.050 || 522 || 20.500 || 553 || 20.900 || 3634 || 139.450 
 Azzjoni Nru 3 Analiżi, disseminazzjoni u valorizzazzjoni tar-riżultati tal-proġetti ||   
 - Reviżjonijiet bejn il-pari || Għotijiet ta’ azzjoni/PP || 0.500 || 2 || 1.000 || 2 || 1.000 || 2 || 1.000 || 2 || 1.000 || 2 || 1.000 || 2 || 1.000 || 2 || 1.000 || 14 || 7.000 
 - Studji u servizzi tal-komunikazzjoni || PP || 0.250 || 1 || 0.250 || 1 || 0.250 || 2 || 0.500 || 2 || 0.500 || 2 || 0.500 || 3 || 0.750 || 5 || 1.250 || 16 || 4.000 
 - Miżuri ta’ appoġġ || Għotjiet ta’ azzjoni || 0.075 || 6 || 0.450 || 6 || 0.450 || 6 || 0.450 || 6 || 0.450 || 6 || 0.450 || 6 || 0.450 || 6 || 0.450 || 42 || 3.150 
 - Avvenimenti ta’ presidenza || Għotjiet ta’ azzjoni || 0.250 || 2 || 0.500 || 2 || 0.500 || 2 || 0.500 || 2 || 0.500 || 2 || 0.500 || 2 || 0.500 || 2 || 0.500 || 14 || 3.500 
 - Strutturi ta’ appoġġ fl-iSM || Għotjiet operazzjonali || 0.030 || 30 || 0.900 || 30 || 0.900 || 30 || 0.900 || 30 || 0.900 || 30 || 0.900 || 30 || 0.900 || 30 || 0.900 || 210 || 6.300 
 Sub-total għall-objettiv speċifiku Nru 3 || 41 || 3.100 || 41 || 3.100 || 42 || 3.350 || 42 || 3.350 || 42 || 3.350 || 43 || 3.600 || 45 || 4.100 || 296 || 23.950 
 SPIŻA TOTALI || 635 || 27.800 || 635 || 27.800 || 647 || 28.800 || 654 || 29.700 || 654 || 29.700 || 665 || 30.600 || 707 || 31.600 || 4597 || 206.000 
3.2.3.     Impatt stmat fuq approprjazzjonijiet ta’ natura
amministrattiva
3.2.3.1.  Sommarju 
–      ¨  Il-proposta/inizjattiva
ma teħtiġx l-użu ta’ approprjazzjonijiet amministrattivi 
–      x Il-proposta/inizjattiva
teħtieġ l-użu ta’ approprjazzjonijiet amministrattivi, kif
spjegat hawn taħt:
f’miljuni ta’ EUR (sa 3 punti
deċimali)
   || Sena 2014 || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || Sena 2018 || Sena 2019 || Sena 2020 || TOTAL 
 INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Riżorsi umani || 1.216 || 1.216 || 1.216 || 1.216 || 1.216 || 1.216 || 1.216 ||   
 Nefqa amministrattiva oħra || 0.273 || 0.273 || 0.273 || 0.273 || 0.273 || 0.273 || 0.273 ||   
 Subtotal tal-INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali || 1.489 || 1.489 || 1.489 || 1.489 || 1.489 || 1.489 || 1.489 ||   
 Barra l-INTESTATURA 5[21] tal-qafas finanzjarju multiannwali ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Riżorsi umani ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Infiq ieħor ta' natura amministrattiva ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Subtotal barra l-INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAL || 1.489 || 1.489 || 1.489 || 1.489 || 1.489 || 1.489 || 1.489 || 10.423 
NB: il-figuri se jiġu
aġġustati skont ir-riżultati tal-proċess ta’
esternalizzazzjoni previst. 
3.2.3.2.  Stima tar-rekwiżiti
tar-riżorsi umani 
–     
¨  Il-proposta/inizjattiva ma teħtiġx l-użu tar-riżorsi
umani 
–     
x Il-proposta/inizjattiva teħtieġ l-użu tar-riżorsi
umani, kif spjegat hawn taħt:
Stima li għandha tiġi espressa fl-ammonti sħaħ (jew
l-aktar sa punt deċimali wieħed)
 ||   || Sena 2014 || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || Sena 2018 || Sena 2019 || Sena 2020 
  Karigi għall-pjan ta’ stabbiliment (uffiċjali u aġenti temporanji) || 
 || XX 01 01 01 (Kwartieri Ġenerali u l-Uffiċċji ta’ Rappreżentanza tal-Kummissjoni) || 9 || 9 || 9 || 9 || 9 || 9 || 9 
 || XX 01 01 02 (Delegazzjonijiet) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 05 01 (Riċerka indiretta) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || 10 01 05 01 (Riċerka diretta) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 ||  Persunal estern (f’unità Ekwivalenti għall-Full-Time: FTE)[22] || 
 || XX 01 02 01 (CA, INT, SNE mill-“pakkett globali”) || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 
 || XX 01 02 02 (CA, INT, JED, LA u SNE fid-delegazzjonijiet) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 04 yy[23] || - fil-Kwartieri Ġenerali[24] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || - fid-delegazzjonijiet ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 05 02 (CA, INT, SNE – Riċerka indiretta) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || 10 01 05 02 (CA, INT, SNE - Riċerka diretta) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || Linji baġitarji oħra (speċifika) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || TOTAL || 10 || 10 || 10 || 10 || 10 || 10 || 10 
XX huwa l-qasam tal-politika jew it-titolu
tal-baġit ikkonċernat.
Ir-riżorsi umani meħtieġa sejrin
jiġu sodisfatti minn persunal mid-DĠ li diġà huma assenjati
għall-ġestjoni tal-azzjoni u/jew ġew imqassma mill-ġdid fi
ħdan id-DĠ, flimkien ma’ kwalunkwe allokazzjoni addizzjonali li
tista’ tingħata lid-DĠ maniġer skont il-proċedura ta’
allokazzjoni annwali u fid-dawl tar-restrizzjonijiet baġitarji, jekk din
tkun meħtieġa. L-ammonti u l-attribuzzjonijiet jiġu
aġġustati skont ir-r-riżultati previsti tal-proċess ta'
esternalizzazzjoni.
Deskrizzjoni tal-kompiti li għandhom
jitwettqu:
 Uffiċjali u aġenti temporanji || Il-koordinazzjoni tal-programm u kuntatti mal-aġenzija eżekuttiva 
 Persunal estern ||   
3.2.4.     Kumpatibbiltà mal-qafas
finanzjarju multiannwali attwali 
–     
x Il-proposta/inizjattiva hija kumpatibbli mal-qafas finanzjarju
multiannwali attwali.
–     
¨  Il-proposta/inizjattiva se tinvolvi l-programmazzjoni mill-ġdid
tal-intestatura rilevanti fil-qafas finanzjarju multiannwali.
Spjega
liema programmar mill-ġdid huwa meħtieġ, filwaqt li
tispeċifika l-linji baġitarji kkonċernati u l-ammonti
korrispondenti.
[mhux
applikabbli]
–     
¨  Il-proposta/inizjattiva teħtieġa l-applikazzjoni
tal-istrument ta’ flessibbiltà jew reviżjoni tal-qafas finanzjarju
multiannwali[25].
Spjega
dak li huwa meħtieġ, filwaqt li tispeċifika l-intestaturi u
l-linji baġitarji kkonċernati u l-ammonti korrispondenti.
[mhux
applikabbli]
3.2.5.     Kontribuzzjonijiet minn
partijiet terzi 
–     
x Il-proposta/inizjattiva ma tipprovdix għall-kofinanzjament minn
pajjiżi terzi 
–     
Il-proposta/inizjattiva tipprovdi għall-kofinanzjament
stmat hawn taħt:
Approprjazzjonijiet
f’miljuni ta’ EUR (sa 3 punti deċimali)
   || Sena N || Sena N+1 || Sena N+2 || Sena N+3 || … daħħal snin kemm hemm bżonn biex turi l-perjodu tal-impatt (ara l-punt 1.6) || Total 
 Speċifika l-korp tal-kofinanzjament ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAL ta' approprjazzjonijiet koffinanzjati ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.3.        Impatt stmat fuq id-dħul

–     
x Il-proposta/inizjattiva m’għandha ebda impatt finanzjarju fuq
id-dħul.
–     
¨  Il-proposta/inizjattiva għandha l-impatt finanzjarju li
ġej:
–                   
¨         fuq ir-riżorsi proprji 
–                   
¨         fuq id-dħul mixxellanju 
f’miljuni
ta’ EUR (sa 3 punti deċimali)
 Linja tad-dħul tal-baġit: || Approprjazzjonijiet disponibbli għas-sena baġitarja kontinwa || Impatt tal-proposta/inizjattiva[26] 
 Sena N || Sena N+1 || Sena N+2 || Sena N+3 || … daħħal kolonni, kemm hemm bżonn, sabiex tesponi l-perjodu tal-impatt (ara l-punt 1.6) 
 Artikolu …………. ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Għal dħul mixxellanju assenjat,
speċifika l-linja(i) tan-nefqa tal-baġit affettwata(i).
Speċifika l-metodu għall-kalkolu
tal-impatt fuq id-dħul.
[1]               ĠU C , , p. .
[2]               KUMM (2010)2020 finali tat- 3.3.2010
[3]               Ir-Regolament (UE) Nru 211/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
tas-16 ta' Frar 2011 dwar l-inizjattiva taċ-ċittadini (ĠU L 65, 11.3.2011,
p. 1)
[4]               ĠU L 378/32 tas-27.12.2006
[5]               ĠU L 55, 28.2.2011, p.13.
[6]               Ir-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 tal-25 ta’ Ġunju 2002
dwar ir-Regolament Finanzjarju li jgħodd għall-baġit
ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej (ir-Regolament Finanzjarju) ĠU
L 248, 16.9.2002, p. 1. –
ir-Regolament kif emendat mir-Regolament (KE, Euratom) Nru 1995/2006 tat-13 ta’ Diċembru 2006
(ĠU L 390, 30.12.2006, p. 1).
[7]               Komunikazzjoni mill-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew, il-Kunsill,
il-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u l-Kumitat tar-Reġjuni –
Baġit għall-Ewropa 2020 Parti II (Faxxikoli tal-politika), COM(2011)
500 finali, 29.06.2011.
[8]               Komunikazzjoni mill-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew, il-Kunsill,
il-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u l-Kumitat tar-Reġjuni –
Baġit għall-Ewropa 2020 Parti II (Faxxikoli tal-politika), COM(2011)
500 finali, 29.06.2011.
[9]               ABM:
Activity-Based Management (Ġestjoni Bbażata fuq l-Attività)– ABB:
Activity-Based Budgeting (Baġit Ibbażat fuq l-Attività).
[10]             Kif
imsemmi fl-Artikolu 49(6)(a) jew (b) tar-Regolament Finanzjarju.
[11]             Is-dettalji
tal-modi ta’ ġestjoni u referenzi għar-Regolament Finanzjarju
jistgħu jinstabu fis-sit tal-BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[12]             Kif
imsemmi fl-Artikolu 185 tar-Regolament Finanzjarju.
[13]             Diff.
= Approprijazzjonijiet differenzjati / Non-Diff. = Approprijazzjonijiet mhux
differenzjati 
[14]             EFTA:
European Free Trade Association. 
[15]             Il-pajjiżi aderenti, il-pajjiżi kandidati u, fejn
applikabbli, il-pajjiżi potenzjalment kandidati.
[16]             Is-sena N hija s-sena li fiha tibda l-implimentazzjoni
tal-proposta/inizjattiva.
[17]             L-assistenza u n-nefqa teknika u/jew amministrattiva bħala
appoġġ għall-implimentazzjoni tal-programmi tal-UE u/jew
l-azzjonijiet (ex-linji “BA”), ir-riċerka indiretta, ir-riċerka diretta.
[18]             Is-sena N hija s-sena li fiha tibda l-implimentazzjoni
tal-proposta/inizjattiva.
[19]             L-outputs huma l-prodotti u s-servizzi li jridu jiġu fornuti
(eż. in-numru ta' skambji
tal-istudenti ffinanzjati, in-numru ta' km ta' toroq mibnija, eċċ.).
[20]             Kif
deskritt fit-Taqsima 1.4.2. “Objettiv(i) speċifiku
(speċifiċi)…”
[21]             L-assistenza
u n-nefqa teknika u/jew amministrattiva bħala appoġġ
għall-implimentazzjoni tal-programmi tal-UE u/jew l-azzjonijiet (ex-linji
“BA”), ir-riċerka indiretta, ir-riċerka diretta.
[22]             CA= Aġent Kuntrattwali; INT=
persunal tal-aġenzija (“ Intérimaire ”); JED= “ Jeune Expert en Délégation ” (Esperti
Żgħażagħ fid-Delegazzjoni); LA= Aġent Lokali; SNE=
Espert Nazzjonali Sekondat; 
[23]             Taħt il-limitu massimu għall-persunal estern mill-approprjazzjonijiet
operattivi (ex-linji “BA”).
[24]             Essenzjalment għall-Fondi Strutturali, il-Fond Agrikolu Ewropew
għall-Iżvilupp Rurali (FAEŻR) u l-Fond Ewropew għas-Sajd
(FES).
[25]             Ara l-punti 19 u 24 tal-Ftehim Interistituzzjonali.
[26]             Fir-rigward tar-riżorsi proprji tradizzjonali (dazji fuq
l-importazzjoni, imposti fuq iz-zokkor), l-ammonti indikati jridu jkunu ammonti
netti, jiġifieri ammonti gross wara t-tnaqqis ta’ 25 % tal-ispejjeż
tal-ġbir.