CELEX: 51991PC0378
Language: da
Date: 1991-10-25
Title: Ændring til forslag til RÅDETS FORORDNING ( EØF ) om kontrol og sanktioner i forbindelse med den fælles landbrugspolitik og den fælles fiskeripolitik

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                             K0M(91) 378 endelig udg.
                                             Bruxelles, den 25. oktober 1991
                         Ændring til forslag til
                         RÅDETS FORORDNING (EØF)
              om kontrol og sanktioner i forbindelse med
       den fælles landbrugspolitik og den fælles fiskeripolitik
         (forelagt af Kommissionen i henhold til EØF-Traktatens
                           artikel 149, stk. 3)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                    -z
                                 Begrundelse
Don foreslåede ændring af Kommissionens oprindelige forslag tager hensyn
ti l de fleste af Europa-Parlamentets ændringsforslag. Disse ændringer
præciserer i endnu højere grad Kommissionens beføjelser med hensyn til
kontrol og sanktioner.
I den nye affattelse af artikel 3, stk. 1, anføres det således, at
kontrollen specielt har til formal at forhindre uregelmæssigheder og svig.
Rækken af eksempler på mulige kontrolforanstaltninger i artikel 3, stk. 2,
er blevet udvidet for at give en endnu mere præcis idé om, hvilke
foranstaltninger der kan træffes på dette område. I stk. 4 i artikel 3
anføres det, hvilke personer der kan underkastes kontrol, medens der i det
nye stk. 5 opstilles en generel regel for, hvorledes kontrol skal
gennemføres.
I artikel 4, stk. 1, er definitionen af sanktioner blevet udvidet, således
at sanktioner også kan anvendes over for personer, der nægter at medvirke
ved kontrol.
De øvrige ændringer af artikel 4 har til formål at tydeliggøre den
foreslåede tekst.
 ---pagebreak---                                   -3 -
                                  Ændringer
1. I artikel 3 foretages følgende ændringer:
   a)  Stk. 1 og 2 affattes således.-
       "1. Kontrollens art og hyppighed bestemmes med henblik på at sikre
           en effektiv og ensartet anvendelse af forskrifterne, navnlig
            forebyggelse af svig og uregelmæssigheder. Kontrolforanstalt-
            ningerne begrænses til, hvad der er nødvendigt for at nå disse
           mål. Der vil så vidt muligt blive taget hensyn til eksisterende
            administrative metoder og strukturer i medlemsstaterne, og
            foranstaltningerne vil blive udformet på en sådan måde, at der
            ikke skabes uforholdsmæssigt store økonomiske begrænsninger og
            administrative omkostninger.
       2.   Kontrollen kan omfatte:
            -   kontrol af regnskaber og andre forretningsdokumenter,
                inklusive kopierIng
            -   kontrol af data i edb-anlæg
            -   anmodning om supplerende oplysninger på stedet
            -   undersøgelse af systemer og metoder vedrørende produktion,
                emballage og forsendelse
            -   fysisk kontrol af lagrenes kvantitet og kvalitet
            -   udtagning og kontrol af repræsentative prøver
            -   passende ekstra kontrolforanstaltninger til efterprøvning af
                nøjagtigheden af de vigtigste data.
            Hvor Kommissionen er bemyndiget til at foretage kontrol,
            udføres kontrollen af dens tjenestemænd eller af behørigt
             bemyndigede eksperter."
 ---pagebreak---                                 - M
b)  Som stk. 4 og 5 indsættes følgende:
    "4. Leverandører, modtagere, fragtførere og andre tredjeparter, som
         direkte eller indirekte berøres af transaktioner, der er
         omfattet af de relevante forskrifter, har også, uanset om der
         er tale om fysiske eller Juridiske personer, pligt t!l at
         tillade foretagelse af kontrol og skal navnlig give adgang til
         bygninger og arealer, hvor der skal aflægges besøg med henblik
         på sådan kontrol.
    5.   Kontrollen gennemføres på en rimelig og effektiv måde, således
         at alle berørte fysiske eller Juridiske personer ikke forvoldes
         mere ulejlighed, end det under alle omstændigheder er
         nødvendigt."
i artikel 4 foretages følgende ændringer:
a)  Stk. 1, første afsnit, affattes således:
    "1. I denne forordning forstås ved sanktioner foranstaltninger, som
          indebærer ufordelagtige finansielle eller økonomiske følger
         a) for en erhvervsdrivende, der uberettiget har nydt godt af en
             fordel, el ler
         b) for en erhvervsdrivende, som har undladt at opfylde en
             forpligtelse, der er fastsat i forskrifterne, eller
         c) for en erhvervsdrivende, der nægter adgang eller på anden
             måde hindrer gennemførelsen af de kontrolforanstaltninger,
             der er omhandlet i artikel 3, stk. 3."
b)  Efter stk. 1 indsættes som stk. 1a:
     "1a.    De erhvervsdrivende eller andre, over for hvem der kan
             træffes sanktioner, kan enten være fysiske eller Juridiske
             personer."
 ---pagebreak---                              -5-
c) Stk. 2 affattes således:
   "2. Bestemmelserne om sanktioner fastsættes i forhold til arten og
       størrelsen af den fordel, der er opnået, samt til
       overtrædelsens art og alvor, i det omfang det er nødvendigt for
       at sikre en korrekt anvendelse af den pågældende ordning.
       Sanktionerne kan omfatte:
       -  en forpligtelse til at betale et beløb, der er større end
          det uberettiget modtagne beløb, som I givet fald forhøjes
          med renter
       -  fuldstændig fratagelse af en fordel, der er ydet efter
          Fællesskabets forskrifter, selv om det kun er en del af
          denne fordel, der er opnået uberettiget
       -  afvisning eller tilbagekaldelse af fordelen i en periode,
          der er lægnere end perioden for overtrædelsen, hvis
          overtrædelsen viser en mangel på troværdighed hos
          modtageren."
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                             c_
                                                                     ISSN 0254-1459
                                                   K0M(91) 378 endelig udg.
                                                  DOKUMENTER
   A                                                                            03
                               Katalognummer : CB-CO-91-432-DA-C
                                                             ISBN 92-77-76236-5
Koutoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg