CELEX: 51998PC0658
Language: el
Date: 1999-01-15
Title: Τροποποιημένη πρόταση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την έγκριση ενός κοινοτικού προγράμματος δράσης, για την περίοδο 1999- 2003, όσον αφορά τις ασθένειες που σχετίζονται με τη ρύπανση, στο πλαίσιο των ενεργειών στον τομέα της δημόσιας υγείας

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                               Βρυξέλλες, 15.01.1999
                                               COM(1998) 658 τελικό
                                               97/0153 (COD)
                      ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
    σύμφωνα με το άρθρο 189 Β, παράγραφος 2, στοιχείο δ) της συνθήκης ΕΚ,
               επί της τροπολογίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου
                 στην κοινή θέση του Συμβουλίου σχετικά με την
                                    πρόταση
           ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ
                             ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
για την έγκριση ενός κοινοτικού προγράμματος όρασης, για την περίοδο
 1999-2003, όσον αφορά τις ασθένειες που σχετίζονται με τη ρύπανση,
      στο πλαίσιο των ενεργειών στον τομέα της δημόσιας υγείας
         ΠΕΡΙ ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΕΩΣ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡ01ΙΗΣ
          σύμφωνα με το άρθρο 189 Α, παράγραφος 2 της συνθήκης ΕΚ
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                         ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
    σύμφωνα με το άρθρο 189 Β, παράγραφος 2, στοιχείο δ) της συνθήκης ΕΚ,
                επί της τροπολογίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου
                  στην κοινή θέση του Συμβουλίου σχετικά με την
                                        πρόταση
            ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ
                                   ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
για την έγκριση ενός κοινοτικού προγράμματος δράσης, για την περίοδο
 1999-2003, όσον αφορά τις ασθένειες που σχετίζονται με τη ρύπανση,
        στο πλαίσιο των ενεργειών στον τομέα της δημόσιας υγείας
     Η έναρξη ισχύος της συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση
  . προσέδωσε στην Κοινότητα ειδική αρμοδιότητα όσον αφορά τη
     δημόσια υγεία. Για την επίτευξη των στόχων οι οποίοι ορίζονται
     στα άρθρα 3 (ο) και 129 της συνθήκης περί Ιδρυσης- της
     Ευρωπαϊκής Κοινότητας, η Επιτροπή, στην ανακοίνωση της COM
     (93)559 τελικό σχετικά με ένα πλαίσιο ενεργειών στον τομέα της
     δημόσιας υγείας, έθεσε το θέμα των ασθενειών που σχετίζονται
     με την ρύπανση ως τομέα προτεραιότητας για κοινοτική δράση.
     Η αρχική πρόταση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και
     του Συμβουλίου για την έγκριση ενός κοινοτικού προγράμματος
     δράσης όσον αφορά τις ασθένειες που σχετίζονται με τη
     ρύπανση εγκρίθηκε από την Επιτροπή στις 4 Ιουνίου 19971, με
     στόχο τη βελτίωση της ενημέρωσης όσον αφορά την πρόληψη
     των ασθενειών που συνδέονται με τη ρύπανση του
     περιβάλλοντος, την αύξηση του επιπέδου των γνώσεων και την
     καλύτερη κατανόηση όσον αφορά τη συνειδητοποίηση, την
     αξιολόγηση και τη διαχείριση των κινδύνων που συνδέονται με
     τις ασθένειες αυτές. Επιπλέον, η Επιτροπή πρότεινε την ενίσχυση
     ενεργειών που στοχεύουν στην πρόληψη και μείωση των
     αναπνευστικών νόσων και αλλεργιών. Ο αριθμός των ασθενειών
     αυτών έχει αυξηθεί σημαντικά σε όλη την επικράτεια της
     Κοινότητας, συνιστώντας ένα αυξανόμενο κοινωνικοοικονομικό
     βάρος. Μπορούν να αποφευχθούν μέσω της βελτίωσης της
     γνώσης του κοινού σχετικά με τους παράγοντες που παίζουν
     ρόλο σε αυτές ή προσαρμόζοντας τον τρόπο ζωής του ατόμου
     που έχει πληγεί από τέτοιου είδους ασθένεια.
     Το σκεπτικό στο οποίο βασίζεται η πρόταση κοινοτικού
     προγράμματος για τις ασθένειες που συνδέονται με τη ρύπανση
     είναι η συμπλήρωση της πολιτικής της Κοινότητας για το
     περιβάλλον με στόχο τη μείωση των ρύπων στην πηγή τους, και
     οι προσπάθειες περιορισμού της συγκέντρωσης τους σε
     1
       ΕΕ C214 της 16.6.97, σελ. 7-10
                                      &
 ---pagebreak--- συγκεκριμένες τοποθεσίες ή της έκθεσης των ατόμων σε τέτοιου
είδους συγκεντρώσεις ρύπων. Μπορεί να μην είναι πάντοτε
τεχνικά ή οικονομικά εφικτή η μείωση των εκπομπών ρύπων ή ο
περιορισμός της έκθεσης σε αυτούς και οι ενέργειες για τη
δημόσια υγεία στοχεύουν στις επιπτώσεις για την υγεία τέτοιου
είδους καταστάσεων. Η πρόληψη των ασθενειών που
συνδέονται με τη ρύπανση απαιτεί τη γνώση των σχέσεων που
υπάρχουν μεταξύ των ρύπων και των ασθενειών. Συνεπώς, μέσω
του προτεινόμενου προγράμματος θα επισκοπηθούν συναφείς οι
πληροφορίες που έχουν αντληθεί από κοινοτικά ερευνητικά
προγράμματα.
Το πρόγραμμα έχει ως στόχο να επιφέρει σε κοινοτικό επίπεδο
μια καλύτερη κατανόηση θεμελιωδών θεμάτων που αφορούν τις
ασθένειες που συνδέονται με τη ρύπανση και την πρόληψη τους
και σκοπεύει να αυξήσει τη συνεργασία ώστε να αποφευχθούν
ανώφελες επικαλύψεις και να επιταχυνθεί η έγκριση -των
καλύτερων λύσεων σε προβλήματα που είναι κοινά στα κράτη
μέλη.
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή2 και η Επιτροπή των
Περιφερειών 3 εξέδωσαν ευνοϊκές γνώμες για αυτή την αρχική
πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.
Με βάση τη γνωμοδότηση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου που
εγκρίθηκε στις 11 Μαρτίου 19984, υποβλήθηκε τροποποιημένη
πρόταση απόφασης από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή σύμφωνα με
το άρθρο 189Α) (2) της συνθήκης5. Στο κείμενο προστέθηκαν
τροπολογίες με τις οποίες διασαφηνίζονται και διευρύνονται οι
ενέργειες που καλύπτονται από το πρόγραμμα.
Το Συμβούλιο, με ειδική πλειοψηφία, ενέκρινε κοινή θέση στις 30
Απριλίου 1998 με στόχο την έγκριση κοινοτικού προγράμματος
δράσης όσον αφορά τις ασθένειες που σχετίζονται με τη
ρύπανση6. Ενώ η Επιτροπή έκανε δεκτή την κοινή θέση,
καταγράφηκε στα πρακτικά της συνεδρίασης του Συμβουλίου
στις 30 Απριλίου 1998 μια επιφύλαξη της Επιτροπής, η οποία
αφορά τα εξής σημεία:
Άρθρο 1) και παράρτημα (Διάρκεια και πεδίο εφαρμογής του
προγράμματος): Σύμφωνα με την κοινή θέση του Συμβουλίου
περιορίζεται η διάρκεια του προτεινόμενου προγράμματος σε
τρία έτη (1999-2001) και σε εργασίες αναπτυξιακού και μόνον
2
  Εκδόθηκε γνώμη στις 29 Οκτωβρίου 1997, ΕΕ C 19 της 21.1.98. σελ. 6-8
3
  Εκδόθηκε γνώμη στις 20 Νοεμβρίου 1997, ΕΕ C 64 της 27.2.98, σελ 91-95
4
  ΕΕ C 104 της 6.4.98, σελ. 136
5
  ΕΕ C 156 της 21.5.98, σεΑ. 21
β
  (Έγγρ. C4-0340/98-97/0153 (COD))
 ---pagebreak--- τύπου. Αφαιρείται το κέντρο βάρους για πρωτοβουλίες
κατάρτισης και ενημερωτικές εκστρατείες και ενίσχυση
αυτοβοηθούμενων ομάδων, που η Επιτροπή πρότεινε να δοθεί
στην πρόληψη των αναπνευστικών ασθενειών και αλλεργιών. Η
Επιτροπή θεωρεί ότι είναι πολύ σημαντικό να ξεκινήσουν χωρίς
καθυστέρηση κοινοτικές ενέργειες για την πρόληψη των
ασθενειών αυτών για τις οποίες υπάρχουν ήδη πολιτικές, μέτρα
και ορθές πρακτικές. Για το λόγο αυτό η Επιτροπή πρότεινε το
πρόγραμμα αυτό να αποτελέσει την πρώτη δέσμη ενεργειών στον
τομέα αυτό.
Άρθρο 6) (1) (Διεθνής συνεργασία): Κατά την άποψη της
Επιτροπής δεν αρμόζει η αναφορά στο άρθρο 228 της συνθήκης
ΕΚ δεδομένου ότι γίνεται χρήση του άρθρου αυτού μόνο σε
σχέση με τη σύναψη διεθνών συμφωνιών και όχι για
συνεργασία σε τεχνικό επίπεδο στο πλαίσιο ενός προγράμματος
που έχει εγκριθεί.
Άρθρο 7) (2) (Παρακολούθηση και αξιολόγηση): Δεν είναι
σκόπιμη η υποβολή έκθεσης αξιολόγησης κατά το τρίτο έτος
δράσης, το οποίο με βάση την κοινή θέση του Συμβουλίου, θα
είναι το τελευταίο έτος λειτουργίας του προγράμματος. Οι
ενέργειες στην πλειονότητα τους, για να είναι αποτελεσματικές,
χρειάζονται παραπάνω από ένα έτος για την εφαρμογή τους-,
συνεπώς, μια σωστή αξιολόγηση μπορεί να γίνει μόνο ύστερα
από τη λήξη του προγράμματος.
Στις 8 Οκτωβρίου 1998, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ενέκρινε 14
τροπολογίες για την κοινή θέση του Συμβουλίου.
Η γνώμη της Επιτροπής για καθεμιά από αυτές τις 14 τροπολογίες
ξεχωριστά παρουσιάζεται στο παράρτημα 1.
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή τονίζει ότι σύμφωνα με το άρθρο 189β) (3)
της Συνθήκης, εάν, μέσα σε προθεσμία τριών μηνών από την
παραλαβή των τροπολογιών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, το
Συμβούλιο εγκρίνει, με ειδική πλειοψηφία, όλες αυτές τις
τροπολογίες, τροποποιεί αναλόγως την κοινή του θέση και.
θεσπίζει τη σχετική πράξη το Συμβούλιο, πάντως, αποφασίζει με
ομοφωνία για τις τροπολογίες για τις οποίες η Επιτροπή έχει
εκφέρει αρνητική γνώμη. Εάν το Συμβούλιο δεν θεσπίσει την
σχετική πράξη, τότε ο Πρόεδρος του Συμβουλίου, σε συμφωνία
με τον Πρόεδρο του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, συγκαλεί
αμελλητί την επιτροπή συνδιαλλαγής.
 ---pagebreak---                             Παράρτημα 1
                   Τ ρ ο π ο λ ο γ ί α εγκρίνεται
In τροπολογία
Η τροπολογία αυτή αναφέρει αλλαγές σε στόχους με βάση την
αξιολόγηση κατά τη διάρκεια του προγράμματος. Η προσθήκη
αυτή δεν αλλάζει την ουσία του υπάρχοντος κειμένου και συνάδει
με την ιδέα της συνεχούς αξιολόγησης της ενέργειας.
15η τροπολονία
Η τροπολογία αυτή εισάγει την προώθηση των γνώσεων σχετικά
με τη συμπεριφορά και τον τρόπο ζωής ώστε να μειωθούν οι
κίνδυνοι για την υγεία. Η προσθήκη αυτή δεν υπερβαίνει όσα
έχουν ήδη προβλεφθεί και δεν δημιουργεί νέες υποχρεώσεις. -
                  τροπολογία απορρίπτεται
2η τροπολονία: δεν εγκρίνεται.
3η τροπολονία
 Η τροπολογία αυτή καταργεί την αιτιολογική σ κ έ ψ η που
αναφέρεται στην «ελαφριά επιτροπολογία». Δεν αρμόζει να
καταργηθεί η παραπομπή για το πρόγραμμα.
4η τροπολονία: δεν εγκρίνεται.
 5η τροπολονία
 Η τροπολογία αυτή αλλάζει το επίκεντρο του προγράμματος από
 την ανάπτυξη πολιτικής σε, μεταξύ άλλων, ένα ενημερωτικό
 πρόγραμμα, διευρύνει το αντικείμενο του για την κάλυψη πολλών
 άλλων τομέων και αδυνατίζει τον αντίκτυπο του σε μεγάλο
 βαθμό, δεδομένων της περιορισμένης διάρκειας και των
 περιορισμένων πόρων του προγράμματος.
 6n τροπολονία
 Η τροπολογία αυτή επιβάλλει στην Επιτροπή να λαμβάνει τα
 αναγκαία μέτρα για να εξασφαλίζει τη συνέπεια και τη
 συμπληρωματικότητα με άλλα κοινοτικά προγράμματα και να τα
 κοινοποιεί ύστερα από έξι μήνες. Η τροπολογία αυτή δεν είναι
 εφαρμόσιμη, καθώς θα ήταν κυριολεκτικά αδύνατο να
                         <Γ
 ---pagebreak--- εντοπιστούν όλοι οι άλλοι εμπλεκόμενοι τομείς πολιτικής καθώς
και να «ληφθούν τα μέτρα» και να κοινοποιηθούν ύστερα από έξΓ
μήνες. Η Επιτροπή έχει γενική υποχρέωση για την εξασφάλιση
της συμπληρωματικότητας και της συνοχής και μια τέτοιου
είδους τροπολογία είναι πράγματι περιττή.
7η τροπολογία
Η τροπολογία αυτή αυξάνει τον προϋπολογισμό σε 7 MECU από
3.9 MECU. Η τροπολογία αυτή πρέπει να απορριφθεί καθώς
υπονοεί ότι η διάρκεια θα είναι μεγαλύτερη από,τι έχει
προγραμματισθεί.
8η τροπολογία
Η τροπολογία αυτή απαιτεί μια έκθεση αξιολόγησης στο τέλος
του προγράμματος και όχι στο τρίτο έτος. Η τροπολογία αυτή
υπονοεί ότι το πρόγραμμα μπορεί να διαρκέσει παραπάνω από
την προγραμματισθείσα τριετή περίοδο και συνεπώς πρέπει να
απορριφθεί.
9η τροπολογία
Η τροπολογία αυτή απαιτεί, με βάση την έκθεση αξιολόγησης, να
υποβάλει η Επιτροπή προτάσεις για λήψη συγκεκριμένων
μέτρων. Η τροπολογία αυτή επιβάλλει υποχρεώσεις στην
Επιτροπή, οι οποίες μπορεί να αποδειχθούν αδικαιολόγητες
(δηλαδή «να υποβάλει»)- επιβάλλει επίσης υποχρεώσεις οι οποίες
ξεπερνούν τη διάρκεια του ίδιου του προγράμματος και θα
μπορούσαν να προδικάσουν μελλοντικές στρατηγικές ή
πρωτοβουλίες στον τομέα της δημόσιας υγείας.
10η τροπολογία
Η τροπολογία αυτή εισάγει το στοιχείο της «ενημέρωσης του
κοινού» σε θέματα τα οποία καλύπτονται από το πρόγραμμα. Η
τροπολογία αυτή (όπως στην τροπολογία 5) μετακινεί το κέντρο
βάρους του προγράμματος από την ανάπτυξη πολιτικής στην
ενημέρωση του κοινού και πρέπει να απορριφθεί για τους ίδιους
λόγους.
11η τροπολογία
Η τροπολογία αυτή εισάγει την ιδέα της συμβολής στην εκπόνηση
επιδημιολογικών μελετών σε κοινοτικό επίπεδο. Η φύση, η
διάρκεια, οι οικονομικοί πόροι και το πεδίο του προγράμματος
δεν επιτρέπουν την υποστήριξη σημαντικών και μεγάλης
κλίμακας επιδημιολογικών μελετών.
                    S
 ---pagebreak--- 12η τροπολογία
Η τροπολογία αυτή συντομεύει τον τίτλο επικεφαλίδας
παραρτήματος. Ο προτεινόμενος αναθεωρημένος τίτλος δεν θ α       [
αντανακλούσε      σωστά       τα περιεχόμενα   του   ίδιου   του Ι
παραρτήματος       και     θα   παρέλειπε   το    στοιχείο   της !
αποτελεσματικότητας των προληπτικών ενεργειών.                   '
                                                                  ι
                                                                  i
13η τροπολογία
Το προτεινόμενο αναθεωρημένο κείμενο παραλείπει τ ο στοιχείο
της αποτελεσματικότητας των προληπτικών ενεργειών. Δεν
υπάρχει εμφανής λόγος για τον οποίο το στοιχείο αυτό του
προγράμματος πρέπει να διαγραφεί.
14η τροπολογία
Η τροπολογία α υ τ ή εισάγει μια νέα ενέργεια σχετικά με την
ενημέρωση τ ο υ κοινού. Για τους ίδιους λόγους όπως στην
τροπολογία 5, πρέπει να απορριφθεί καθώς θ α μετέφερε το
κέντρο βάρους τ ο υ προγράμματος από την ανάπτυξη πολιτικής
στον τομέα της ενημέρωσης του κοινού. Αυτό θ α αραίωνε το
πρόγραμμα      κατά     απαράδεκτο    τρόπο    δεδομένων     των
περιορισμένων πόρων και της περιορισμένης διάρκειας του.
16η τροπολογία
Η τροπολογία αυτή εισάγει στοιχεία ενημέρωσης τ ο υ κοινού,
πρωτοβουλιών εκπαίδευσης και κατάρτισης στο παράρτημα των
ενεργειών για ενίσχυση. Για τους ίδιους λόγους με τις
τροπολογίες 5 και 14, η τροπολογία αυτή διευρύνει άσκοπα το
πεδίο τ ω ν ενεργειών τ ο υ προγράμματος κατά τρόπο ο οποίος δεν
δικαιολογείται ούτε από τ η μικρή του διάρκεια ούτε από τους
περιορισμένους διαθέσιμους πόρους, οι οποίοι κατά συνέπεια θ α
ήταν δύσκολο μετά να διανεμηθούν μεταξύ τόσο διαφορετικών
στόχων
                     Υ
 ---pagebreak---                                                                    Παράρτημα 1
Koivfj 6£OTI TOD EvfipovAioi)              Tpono7EOUiii£vT| np&va<n\ rqq       1
                                           EfttTpOfflfJQ
TO EYmilAlKO KOINOBOYAIO
KAI TO EYMBOYAIO THE
EYPnnAlKHS ENQSHE,
'E%ovxa<; xm6yr\:
xr] SuvOf|Kr| 7cepi tSptiaeox; xri<;
EvpoMtafoate Kow6xr|xa(;, Kai vSicoq TO
apGpo 129,
XT\V 7ip6xaOT] tite E7ClXp07rn<; 0)>
xrj yv<b\ir\ xx\q OiKovoniKife Kai
Koivfimicrjq Emxpo7cfi<; (2),
TT| yv6nr| rr\q E7ciTporcf|<; xcov
nepwpepeKbv (3),
Arcocpaai^ovxat; atifjxpcova |xe xr|
SiaSucacria xov apGpot) 189 B xr\<;
2i)v0f|Kr|(;,
Eicxifi6vxa<;:
(1) 6xi oi aa96veie<; nox> axexi^ovxai \iz
xr\ pvJiavoTj arcoicxouv oAo§va
HeyaMxepri m\\uiaia oe 6A.rj XT|V
Kow6xT]xa Kai TcpoKaXotiv a v q a u x ^
crco KOW6,
 (2) 6xi, ou^cpcova \i£ xo dpOpo 3, o^^eio
 Q vr\q E\)v9if|Kn<;, r\ Spdor] xtv;
                                                                 •
 Koiv6xT|xa<;rcepiXanp&veia\)p.poA.f|
 OXT|V &idxex>fy\ x>yr\kjo\) ejcut&Sov
 (1) ΕΕ C 2 1 4 της 16.7.1997, σελ. 7.
 (2) ΕΕ C 19 της 21.1.1998, σελ. 6.
  (3) ΕΕ C 6 4 της 27.2.1998, σελ. 91.
                                           δ
 ---pagebreak--- προστασίας χης υγείας,
(3) όχι χο άρθρο 129 χης Συνθήκης
προρλέπει ρηχώς κοινοχική
αρμοδιόχηχα σ'αυχόν χον τομέα, σχο
βαθμό που η Κοινότηχα συμβάλλει σ'
αυχόν, ενθαρρύνονχας χη συνεργασία
μεχαξύ χων κραχών μελών και, αν αυχό
απαιχείχαι, υ7Κ>σχηρίζονχας χη δράση
χους, προωθώνχας χον συντονισμό χων
πολιχικών και χων προγραμμάτων χους
και ευνοώνχας χη συνεργασία με χις
χρίχες χώρες και χους αρμόδιους
διεθνείς οργανισμούς σε θέμαχα
δημόσιας υγείας· όχι η κοινοχική
δράση θα πρέπει να απορλέπει σχην
πρόληψη χων ασθενειών και σχην
προώθηση χης διαπαιδαγώγησης και
χης ενημέρωσης σχον χομέα χης υγείας,
(4) όχι, συνχελώνχας στη Ρελχίωση χων
γνώσεων και χης καχανόησης και σχην
πληρέσχερη ενημέρωση όσον αφορά
χις ασθένειες που σχετίζονται με χη
 ρύπανση, τη σχέση χους με ρύπους και
την πρόληψη τους, εξασφαλίζοντας
 μεγαλύχερη συγκρισιμόχητα χων
πληροφοριών σχον εν λόγω χομέα, και
 αναπχύσσονχας δράσεις που θα
 συμπληρώνουν υφισχάμενα κοινοχικά
 προγράμματα και δράσεις,
 αποφεύγοντας χαυτόχρονα άσκοπες
 επικαλύψεις, το πρόγραμμα θα
 συμΡάλει στην επίτευξη των στόχων
                                      S
 ---pagebreak--- xi\q Kow6xT|xa<; 7toi>rcpopAircovxaiaxo
dp0po 129 vr\q Euv0f|Kr|<;,
(5) 6xi xo dp0po 130 P xr|<; £uv0f|icn<;
avacpepei oxi r\ 7coX.ixiicf| xr|<;
Koiv6xr|xa<; axov xopea XOD
7iepipdXXx)vxo<; aunpdMei, orqv
rcpoaxaaia xr|<; uyeiaq xou avOpdmou,
(6) oxi TJ 7ip6X.riv|rr| xcov aa0evei(bv %ox>
axexi^ovxai fie r\] pwcavarircperceiva
7cepiXanpdvei &XJL ^6VO pexpa nox>
axoxeuouv axiq 7nyy&; Kai am;
ODyKevxpdboeu; pwraov Kai oxov
7iepiopioji6 XTJ<; EK0SOT|<;, aXk& Kai
Spdaeiq 5r)|j.6aia<; uyeiou; 7COD 0a
a7te\)0tivovxai axo KOIV6 Kai 0a
7tape%ouv axa dxo|xa xr\ 8vvax6xr|xa va
Hei&aoDv xa eiriiceSa eK0eaty; Kai va
                                              •
ajj-PAuvovv xiq Svo^zveiq crov&teia; yia
xrjv uyeia, Kai 6xi xa axoixeia axexucd
pe xu; auverceie<; yia xr]v vyeia Kai
CTXCXIKd \1£ XT|V §K08OT| 0 a 7tp§7C8l V a
auMiyovxai EK 7capaAXfjAxn) \IE xa
axoixeia axexucd pe auyKevxp6aeu;
pwccov xou a£pa,
(7) 6xi, axo \|ffj(piond xou xrjq 1 lr|q
NoefiPptoD 1991 yia xrjv vyeia Kai xo
rcepipdAXov (4), xo SDp.potiA.io Kai oi
YTioDpyoi Yyeiai;, nox> auvf|A.0av oxo
7cXaiaio xou EuppouAiou, KdAsaav xr|v
E7axp07Cis| va Kaxaypdij/ei, ae axevfj
 (4)EE C 304 της 23.11.1991, σελ. 6
 (4)ΕΕ
                                                λο
 ---pagebreak--- συνεργασία με τις αρμόδιες αρχές χων
κρατών μελών, τις γνώσεις και τις
εμπειρίες που έχουν συγκεντρώσει τα
κράτη μέλη, η Κοινότητα και οι
διεθνείς οργανισμοί όσον αφορά τη
σχέση μεταξύ υγείας και
περιβάλλοντος,
(8) ότι οι ασθένειες που σχετίζονται με
τη ρύπανση έχουν χαρακτηριστεί ως
τομέας προτεραιότητας για την
ανάληψη δράσης εκ μέρους της
Κοινότητας στην ανακοίνωση της
Επιτροπής της 24ης ΝοεμΡρίου 1993
σχετικά με το πλαίσιο δράσης στον
τομέα της δημόσιας υγείας,
(9) ότι, στο ψήφισμα του, της 16ης
Ιανουαρίου 1996, για το μεσοπρόθεσμο
πρόγραμμα κοινωνικής δράσης 1995-
 1997 (5), το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο
 ζήτησε από την Επιτροπή να υποβάλει,
 με τις κατάλληλες διαδικασίες, το
 πρόγραμμα δράσης για τις ασθένειες
 που σχετίζονται με τη ρύπανση, το
 οποίο προβλέπεται στην εν λόγω
 ανακοίνωση,
 (10) ότι, σύμφωνα με την αρχή της
 επικουρικότητας, η Κοινότητα δρα
 στους τομείς που δεν υπάγονται στην
 αποκλειστική της αρμοδιότητα, όπως η
 δράση για τις ασθένειες που
 (5)ΕΕ C 32 τ η ς 5.2.1996, σ. 24.
                                        Μ
 ---pagebreak--- σχεχίζονχαι με τη ρύπανση, μόνον εάν
και στο βαθμό που οι στόχοι της
προρλεπόμενης δράσης, λόγω των
διαστάσεων ή των αποτελεσμάτων της,
μπορούν να επιτευχθούν καλύτερα σε
κοινοτικό επίπεδο,
(11) ότι τα προτεινόμενα μέτρα του
προγράμματος θα αποφέρουν κοινοτική
προστιθέμενη αξία με τη συγκέντρωση
και την αλληλοσυμπλήρωση σχετικά
απομονωμένων δραστηριοτήτων που
υλοποιούνται ήδη σε εθνικό επίπεδο,
γεγονός που θα έχει σημαντικά
αποτελέσματα για το σύνολο της
Κοινόχηχας, με χην ενίσχυση χης
αλληλεγγύης και χης συνοχής στην
Κοινόχηχα και με χην καθιέρωση, όπου
τούτο κρίνεται αναγκαίο, ορθών
κανόνων και προτύπων,
(12). ότι θα πρέπει να προωθηθεί η
συνεργασία με τους αρμόδιους διεθνείς
οργανισμούς σε θέματα δημόσιας
υγείας, όπως επίσης και με τις τρίτες
χώρες,
 (13) όχι, σχις 20 ΔεκεμΡρίου 1994,
 συνήφθη ένα "modus vivendi" (6),
 μεχαξύ χου Ευρωπαϊκού ΚοινοΡουλίου,
 χου ΣυμΡουλίου και χης Επιχροπής ως
 προς χα εκχελεσχικά μέχρα που θα
 ισχύουν για όσες πράξεις εγκρίνονχαι
 (6)ΕΕ C 1 0 2 της 4.4.1996, σ. 1.
                                      Λ1
 ---pagebreak--- με τη διαδικασία που προβλέπεται στο
άρθρο 189Β χης Συνθήκης,
(14) όχι η παρούσα απόφαση καθορίζει,
για ολόκληρη χη διάρκεια χου παρόνχος
προγράμμαχος, χρημαχοδοχικό
πλαίσιο που αποχελεί χην προνομιακή
αναφορά, καχά χην έννοια χου
σημείου 1 χης δήλωσης χου
Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, χου
Συμβουλίου και χης Επιχροπής χης 6ης
Μαρχίου 1995 (7), για χην αρμόδια επί
χου προϋπολογισμού αρχή, σχο πλαίσιο
χης ετήσιας διαδικασίας
προϋπολογισμού,
(15) όχι, προκειμένου να αυξηθεί η          όχι, προκειμένου να αυξηθεί η αξία και
αξία και ο ανχίκτυπος του                   ο ανχίκχυπος χου προγράμμαχος, θα
προγράμματος, θα πρέπει να                  πρέπει να παρακολουθούνται και να
παρακολουθούνται και να                     αξιολογούνται συνεχώς οι δράσεις που
 αξιολογούνται συνεχώς οι δράσεις που       αναλαμβάνονται, με ιδιαίτερη έμφαση
 αναλαμβάνονται, με ιδιαίτερη έμφαση        σχην αποχελεσμαχικόχηχά χους και χην
 σχην αποχελεσμαχικόχηχά χους και χην       επίχευξη χων σχόχων που έχουν χεθεί
 επίχευξη χων στόχων που έχουν χεθεί,       και φρονχίζονχας, όχαν αρμόζει, να
                                            γίνονχαι οι αναγκαίες αλλαγές.
 (16) όχι χο παρόν πρόγραμμα θα πρέπει
 να είναι τριεχούς διάρκειας,
 προκειμένου να συμΡάλει σχην
 ανάπτυξη πολιτικών και σχραχηγικών
 σχον χομέα αυχό και να συνεκτιμηθούν
 οι χυχόν εξελίξεις που μπορεί να
 επέλθουν σχο γενικόχερο πλαίσιο χης
  (7)ΕΕ C 102 τ η ς 4 . 4 . 1 9 9 6 , σ. 4.
                                              /ΙΊ>
 ---pagebreak--- κοινοχικής δράσης σχον χομέα χης
δημόσιας υγείας,
(17) όχι είναι σκόπιμο να προρλεφθούν
ελασχικές ρυθμίσεις για χη διαδικασία
επιχροπής χου παρόνχος προγράμμαχος,
καχάλληλες για χην περιορισμένη
διάρκεια και χον αναπτυξιακό
χαρακτήρα του,
ΑΠΟΦΑΣΙΖΟΥΝ :
Αρθρο 1
Διάρκεια και γενικός στόχος του
προγράμματος
 1. Θεσπίζεται πρόγραμμα κοινοτικής
 δράσης για την αντιμετώπιση των
 ασθενειών που οφείλονται,
 προκαλούνται ή επιδεινώνονται από
 την περιβαλλοντική ρύπανση,
 ονομαζόμενο στο εξής "παρόν
 πρόγραμμα", για την περίοδο από 1ης
 Ιανουαρίου 1999 έως 31ης Δεκεμβρίου
 2001, στο πλαίσιο της δράσης στον
 χομέα χης δημόσιας υγείας.
 2. Γενικός σχόχος χου παρόνχος
 προγράμμαχος είναι να συμβάλει στην
 ανάπτυξη πολιτικών και στρατηγικών
  στον τομέα της υγείας και του
  περιβάλλοντος, και εστιάζεται στην
  πρόληψη των ασθενειών που
  σχετίζονχαι με χη ρύπανση :
  α) βελχιώνοντας χην ενημέρωση για χις
  ασθένειες που σχεχίζονχαι με χη
  ρύπανση, και
                                        ΛΗ
 ---pagebreak--- Ρ) Ρελχιώνονχας την κατανόηση όσον
αφορά την αντίληψη, την εκτίμηση και
τη διαχείριση των ασθενειών αυτών
και την αποτελεσματικότητα των
προληπτικών δράσεων.
3. Οι δράσεις που θα εφαρμοστούν στο
πλαίσιο του παρόντος προγράμματος
και οι ειδικοί χους σχόχοι,
περιγράφονχαι σχο Παράρχημα.
 Αρθρο 2
 Εφαρμογή
 1. Η Επιχροπή εξασφαλίζει, σε σχενή
συνεργασία με χα κράχη μέλη, την
υλοποίηση των δράσεων που
περιγράφονται στο Παράρτημα,
σύμφωνα με το άρθρο 5.
2. Η Επιτροπή συνεργάζεται με τα
ιδρύματα και τους οργανισμούς που
δρουν στον τομέα των ασθενειών που
 σχετίζονται με τη ρύπανση.
  Αρθρο 3
  Συνοχή και συμπληρωματικότατα
 Η Επιτροπή μεριμνά για τη συνοχή και
 τη συμπληρωματικότητα μεχαξύ χων
 δράσεων που εφαρμόζονχαι σχο
 πλαίσιο χου παρόνχος προγράμμαχος
 και χων δράσεων που εφαρμόζονχαι
 σχο πλαίσιο άλλων σχετικών
 κοινοχικών προγραμμάχων και
 δράσεων, ιδίως χου προγράμμαχος
 κοινοχικής δράσης για χην
                                      XT
 ---pagebreak--- παρακολούθηση χης υγείας σχο πλαίσιο
της δράσης στον τομέα χης δημόσιας
υγείας (1997 έως 2001), χο οποίο
θεσπίζεχαι με χην απόφαση
1400/97/ΕΚ χου Ευρωπαϊκού
ΚοινοΡουλίου και χου ΣυμΡουλίου (8)
και χων δράσεων σχους χομείς χου
περφάλλονχος και χης έρευνας.
 Αρθρο 4
  Προϋπολογισμός
 1. Το χρημαχοδοχικό πλαίσιο για χην
 εκτέλεση χου παρόνχος προγράμμαχος,
 για χην περίοδο που αναφέρεται στο
 άρθρο 1, καθορίζεται σε 3,9
 εκατομμύρια ECU.
 2. Οι ετήσιες πιστώσεις εγκρίνονται
 από την αρμόδια για τον
 προϋπολογισμό αρχή εντός των ορίων
 των δημοσιονομικών προοπτικών.
  Αρθρο 5
  Επιτροπή
  1. Η Επιτροπή επικουρείται από
  συμΡουλευχική επιχροπή, η οποία
  αποτελείται από τους αντιπροσώπους
  των κρατών μελών και της οποίας
  προεδρεύει αντιπρόσωπος χης
  Επιχροπής.
  2. Ο ανχιπρόσωπος χης Επιχροπής
  υποΡάλλει στην επιχροπή σχέδιο χων
  ληπχέων μέχρων που αφορούν, ιδίως
   (8)ΕΕ L 193 της 22.7.1997, σ. 1
                                     λί
 ---pagebreak--- α) χο πρόγραμμα εργασίας
Ρ) χα κριτήρια και τις διαδικασίες
επιλογής και χρηματοδότησης των
σχεδίων στο πλαίσιο του παρόντος
προγράμματος,
γ) τη διαδικασία παρακολούθησης και
συνεχούς αξιολόγησης, όπως
αναφέρεται στο άρθρο 7.
Η επιτροπή γνωμοδοτεί σχετικά με το
σχέδιο, εντός προθεσμίας που μπορεί
να καθορίσει ο Πρόεδρος ανάλογα με
τον επείγοντα χαρακτήρα του θέματος,
προΡαίνοντας ενδεχομένως σε
ψηφοφορία.
Η γνώμη καχαχωρείχαι σχα πρακτικά·
επιπλέον, κάθε κράχος μέλος έχει χο
δικαίωμα να ζητήσει να καχαχωρηθεί η
θέση χου σχα εν λόγω πρακχικά.
Η Επιχροπή λαμβάνει δεόνχως υπόψη
τη γνώμη της επιτροπής, την οποία και
 ενημερώνει για τον τρόπο με τον οποίο
 έλαβε υπόψη τη γνώμη της.
 3. Ο αντιπρόσωπος της Επιτροπής
 ενημερώνει τακτικά την επιτροπή για
 τις προτάσεις της Επιτροπής ή τις
 κοινοτικές πρωτοβουλίες και για την
 εκχέλεση προγραμμάτων σε άλλους
 χομείς πολιτικής που σχετίζονται με
 χην υλοποίηση των στόχων του
 παρόντος προγράμματος.
  Αρθρο 6
                                       Α
 ---pagebreak---  Διεθνής συνεργασία.
1. Με την επιφύλαξη του άρθρου 228
της Συνθήκης, κατά τη διάρκεια της
εφαρμογής του παρόντος
προγράμματος, επιδιώκεται και
υλοποιείται η συνεργασία με τις τρίτες
χώρες και τους αρμόδιους διεθνείς
οργανισμούς σε θέματα δημόσιας
υγείας, όσον αφορά τις δράσεις στις
οποίες αναφέρεται το παρόν
πρόγραμμα, σύμφωνα με τη διαδικασία
του άρθρου 5.
2. Το παρόν πρόγραμμα είναι ανοιχτό
για χη συμμεχοχή χων συνδεδεμένων
χωρών χης Κενχρικής Ευρώπης,
 σύμφωνα με χους όρους που
 καθορίζονχαι σχις συμφωνίες σύνδεσης
 ή σχα συμπληρωμαχικά πρωχόκολλα
 χων συμφωνιών αυχών, όσον αφορά χη
 συμμεχοχή σε κοινοχικά προγράμμαχα.
 Το παρόν πρόγραμμα είναι επίσης
 ανοιχτό για χη συμμεχοχή χης Κύπρου
 και χης Μάλτας, βάσει
 συμπληρωματικών πιστώσεων,
 σύμφωνα με τους ίδιους κανόνες με
 εκείνους που ισχύουν για τις χώρες της
 Ευρωπαϊκής Ζώνης Ελεύθερων
 Συναλλαγών (ΕΖΕΣ), σύμφωνα με χις
 διαδικασίες που θα συμφωνηθούν με
 αυχές χις δύο χώρες.
  Αρθρο 7
  Παρακολούθηση και αξιολόγηση
                                        Μ
 ---pagebreak--- 1. Καχά χην εφαρμογή χης παρούσας
απόφασης, η Επιτροπή λαμΡάνει χα
αναγκαία μέχρα ώστε να εξασφαλιστεί
η παρακολούθηση και η συνεχής
αξιολόγηση του παρόντος
προγράμματος, λαμΡάνονχας υπόψη
χον γενικό και χους ειδικούς σχόχους
που αναφέρονχαι σχο άρθρο 1 και σχο
Παράρτημα.
2. Κατά τη διάρκεια του τρίτου έτους
εφαρμογής του παρόντος
προγράμματος, η Επιτροπή υποΡάλλει
στο Ευρωπαϊκό ΚοινοΡούλιο και στο
ΣυμΡούλιο έκθεση αξιολόγησης. Η
έκθεση αυτή υποράλλεται επίσης στην
Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή
και στην Επιτροπή των Περιφερειών.
3. Η Επιτροπή ενσωματώνει στην
έκθεση αυτή πληροφορίες σχετικά με
την κοινοτική χρηματοδότηση των
διαφόρων τομέων δράσης, και τη
συμπληρωματικότητα με χις άλλες
δράσεις που αναφέρονχαι στο άρθρο 3,
καθώς και τα αποτελέσματα της
αξιολόγησης που προρλέπεται στην
παράγραφο 1 του παρόντος άρθρου.
Σχην έκθεση θα πρέπει επίσης να
εξεχάζονχαι οι εξελίξεις ενχός χου
πλαισίου χης κοινοχικής δράσης σχον
 χομέα χης δημόσιας υγείας, όσον
 αφορά χο πεδίο δράσης που καλύπτει
 χο πρόγραμμα αυχό.
                                     /9
 ---pagebreak--- Βρυξέλλες,
Για χο Ευρωπαϊκό ΚοινοΡούλιο
Ο Πρόεδρος
Για χο ΣυμΡούλιο
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
ΔΡΑΣΕΙΣ ΚΑΙ ΕΙΔΙΚΟΙ ΣΤΟΧΟΙ
Ι. ΔΡΑΣΕΙΣ ΓΙΑ ΚΑΛΥΤΕΡΗ
ΕΝΗΜΕΡΩΣΗ ΟΣΟΝ ΑΦΟΡΑ ΤΙΣ
ΑΣΘΕΝΕΙΕΣ ΠΟΥ ΣΧΕΤΙΖΟΝΤΑΙ
ΜΕ ΤΗ ΡΥΠΑΝΣΗ
 Στόχος : συμΡολή σχην καλύτερη
καχανόηση χου ρόλου χων ρύπων σχην
πρόκληση και χην επιδείνωση
ασθενειών σχην Κοινότητα.
 1. Καθορισμός προτεραιοτήτων για
τον εντοπισμό των ασθενειών στις
οποίες πιστεύεται ότι ενέχονται
συγκεκριμένοι ρύποι, μεταξύ άλλων,
συγκρίνοντας τον επιπολασμό και/ή τη
συχνότητα των ασθενειών αυτών με τα
στοιχεία για τους περιΡαλλοντικούς
παράγοντες στις διάφορες περιοχές της
Κοινότητας, προκειμένου να
προσδιοριστεί η μεταξύ τους σχέση.
 2. Εξέταση της αξιοπιστίας χων
επιδημιολογικών στοιχείων αυχών χων
ασθενειών και προσδιορισμός χων
 χομέων για χους οποίους δεν υπάρχουν
 στοιχεία.
  3. Επανεξέχαση χων προς χο παρόν
                                      *b
 ---pagebreak--- 8ia0eouxcov axoixeicov yia XTJV
xo^iKOxr|xa xcov puircov Ttou evexpvxai
ax\q aa0eveie<; aux&; Kai
7tpoa8iopiap6<; xou Kevou Yvcbaecov 7rou
0a rytav oTjjiavxiK6 va KoXucpOei,
AxifiPdvovxaq U7c6\jrr| xa
paKporcp60eapa arcoxeXeapaxa Kai xu;
ev8ex6neve<; auvepyeie^ jiexa^u purccov.
II. APAEEIS TIA TH BEATK2EH
THE KATANOHEHE OLON
AOOPA THN ANTIAHYH, THN
EKTIMHZH KAI TH AIAXEIPILH
TUN AE0ENEIftN AYTON KAI
THE AnOTEAEEMATIKOTHTAE
TUN nPOAHnTIKON APAEEftN
 ET6XOQ : PeA,xicoaT| xou e7tut£5ou xcov
yvcbaecov Kai TT|<; Kaxav6TjaTiq 6aov
acpopd xrjv avxiXriyrj, xrjv eKxipT|OT| Kai
XT] SiaxeipiaT] xcov KIVSUVCOV yia xrjv
uyeia 7tou axexi^ovxai pe XTJ punavari
Kai XT|<; a7coxeXeapaxiK6xr|xa<; xcov
7TpoX,T|7CXlKCbv SpdOECOV.
  1. Lup.poA.fi axT] peA.xicoaT] xr|<;
 auyKpiain6xT|xa^ xcov axoixeicov 7tou
Xprjaiu-OTtoiouvxai ae 7tpoA,rj7ruK&;
 8pdaeu; Kaxd xcov aa0eveicov 7cou
 axexi^ovxai p£ xr\ pumvar|, peaco xry;
 avxaXXayfiq icA,T|pocpopicbv.
  2. npo60Tjar| Spdaecov Kai                Προώθηση δράσεων και ανχαλλαγής
 avxaAXayfiq jtA.r|poq>opicbv yia xu;       πληροφοριών για χις μεθόδους
 pe068ou<; peA,xicoar|q xou e7tuc68ou       Ρελχίωσης χου επιπέδου γνώσεων χου
 yvcbaecov xou eupuxepou KOIVOU Kai         ευρύχερου κοινού και όσων
 6acov 8iapopcpcbvouv xrjv KOIVTJ yvcbpri   διαρορφώνουν χην κοινή γνώμη όσον
 oaov acpopd xouq KIV8UVOU<; yia XT|V       αφορά χους κινδύνους για χην υγεία
                                             SLA
                                             â-A
 ---pagebreak--- υγεία που σχεχίζονχαι με χη ρύπανση, που σχεχίζονχαι με χη ρύπανση, καθώς
καθώς και την εκτίμηση και τη        και την εκτίμηση και χη διαχείριση
διαχείριση τους, προώθηση εργασιών   χους, προώθηση εργασιών που
που αφορούν την αντίληψηTODκοινού    αφορούν χους χρόπους με χους οποίους
σχετικά με τους κινδύνους για χην    χο κοινό ανχιλαμΡάνεχαι χους
υγεία πoD σχεχίζονχαι με χη ρύπανση, κινδύνους για την υγεία που
σε όλη χην Κοινόχηχα και για χον     σχετίζονται με τη ρύπανση σε όλη την
αντίκτυπο για χη μόλυνση και χην     Κοινότητα και για τον αντίκτυπο για χη
υγεία χων ποικίλων πολιχικών.        μόλυνση και χην υγεία χων ποικίλων
                                     πολιχικών προώθηση χων γνώσεων
                                     σχεχικά με συμπεριφορές, χρόπους
                                     ζωής και διατροφικές συνήθειες που
                                     μπορούν να μειώσουν τους κινδύνους
                                     για την υγεία που προκαλούν οι
                                     διάφορες μορφές μόλυνσης.
                                       II
 ---pagebreak---                                                           ISSN 0254-1483
                                               COM(98) 658 τελικό
                                                 ΕΓΓΡΑΦΑ
GR                                                     05 04  15 16
                             Αριθ. καταλόγου : CB-CO-98-658-GR-C
Υπηρεσία Επισήμοον Εκδόσεαχν των Ευραιπαϊκών Κοινοτήτων
L-2985 Λουξεμβούργο
                                    %b