CELEX: C2003/171/02
Language: nl
Date: 2003-07-19 00:00:00
Title: Arrest van het Hof (Vĳfde kamer) van 22 mei 2003 in zaak C-355/00 (verzoek van het Dioikitiko Protodikeio Thessalonikis om een prejudiciële beslissing): Freskot AE tegen Elliniko Dimosio ("Gemeenschappelĳk landbouwbeleid — Vrĳ verkeer van goederen — Vrĳ verrichten van diensten — Staatssteun — Bĳzondere bĳdrage ten gunste van instelling voor landbouwverzekeringen")

C 171/2                NL                             Publicatieblad van de Europese Unie                                                19.7.2003
2)  De artikelen 82 EG en 86, lid 1, EG verzetten zich in beginsel         5)     Het discriminatieverbod van de artikelen 9, lid 2, en 11, lid 2,
    tegen een nationale regeling zoals die in het hoofdgeding, die                van richtlijn 97/13/EG van het Europees Parlement en de Raad
    het mogelijk maakt om zonder daarvoor een afzonderlijke                       van 10 april 1997 betreffende een gemeenschappelijk kader
    vergoeding te vragen, extra frequenties uit het voor DCS 1800                 voor algemene machtigingen en individuele vergunningen op
    gereserveerde frequentiegebied toe te kennen aan een openbaar                 het gebied van de telecommunicatiediensten, verzet zich niet
    bedrijf met een machtspositie dat al een concessie voor het                   tegen een nationale regeling zoals die in het hoofdgeding, die
    verrichten van digitale mobiele telecommunicatiediensten vol-                 het mogelijk maakt om, zonder dat daarvoor een afzonderlijke
    gens de GSM 900-norm heeft, terwijl een nieuwe deelnemer op                   vergoeding wordt gevraagd, extra frequenties uit het voor
    de betrokken markt voor een concessie voor het verrichten van                 DCS 1800 gereserveerde frequentiegebied toe te kennen aan
    digitale mobiele telecommunicatiediensten volgens de                          marktdeelnemers die reeds een concessie voor het verrichten van
    DCS 1800-norm wél een vergoeding heeft moeten betalen.                        digitale mobiele telecommunicatiediensten volgens de
    Deze bepalingen staan echter niet aan een dergelijke nationale                GSM 900-norm hebben, terwijl van de marktdeelnemer aan
    regeling in de weg indien de vergoeding die van het openbare                  wie een concessie voor het verrichten van digitale mobiele
    bedrijf met een machtspositie is gevraagd voor zijn GSM 900-                  telecommunicatiediensten volgens de DCS 1800-norm is toege-
    concessie, met inbegrip van de extra frequenties uit het voor                 kend, wél een vergoeding is gevraagd, indien de vergoeding die
    DCS 1800 gereserveerde frequentiegebied die het later heeft                   van de bestaande marktdeelnemers is gevraagd voor hun
    gekregen zonder daarvoor te moeten bijbetalen, economisch                     GSM 900-concessie, met inbegrip van de later toegekende extra
    gelijkwaardig blijkt te zijn met de vergoeding die de concurrent              frequenties uit het voor DCS 1800 gereserveerde frequentie-
    aan wie de DCS 1800-concessie is verleend, moest betalen.                     gebied waarvoor niet moest worden bijbetaald, economisch
                                                                                  gelijkwaardig blijkt te zijn met de vergoeding die is gevraagd
                                                                                  van de marktdeelnemer aan wie de DCS 1800-concessie is
                                                                                  verleend.
3)  Artikel 2, leden 3 en 4, van richtlijn 96/2/EG van de
    Commissie van 16 januari 1996 tot wijziging van richtlijn              (1 ) PB C 47 van 19.2.2000.
    90/388/EEG met betrekking tot mobiele en persoonlijke
    communicatie, verzet zich in beginsel tegen een nationale
    regeling zoals die in het hoofdgeding, die het mogelijk maakt
    om zonder dat daarvoor moet worden bijbetaald, bijkomende
    frequenties uit het voor DCS 1800 gereserveerde frequentie-
    gebied toe te kennen aan een openbaar bedrijf met een                                        ARREST VAN HET HOF
    machtspositie dat al een concessie voor het verrichten van digitale
    mobiele telecommunicatiediensten volgens de GSM 900-norm                                           (Vijfde kamer)
    heeft, terwijl een nieuwe deelnemer op de betrokken markt voor
    de verwerving van een concessie voor het verrichten van digitale
                                                                                                     van 22 mei 2003
    mobiele telecommunicatiediensten volgens de DCS 1800-norm
    wél een vergoeding heeft moeten betalen. Deze bepaling staat
    echter niet aan een dergelijke nationale regeling in de weg,           in zaak C-355/00 (verzoek van het Dioikitiko Protodikeio
    indien de vergoeding die van het openbare bedrijf met een              Thessalonikis om een prejudiciële beslissing): Freskot AE
    machtspositie wordt geheven voor zijn GSM 900-concessie,                                     tegen Elliniko Dimosio ( 1)
    met inbegrip van de later toegekende extra frequenties uit het
    voor DCS 1800 gereserveerde frequentiegebied waarvoor niet             („Gemeenschappelijk landbouwbeleid — Vrij verkeer van
    moet worden bijbetaald, economisch gelijkwaardig blijkt te zijn        goederen — Vrij verrichten van diensten — Staatssteun —
    met de vergoeding die is gevraagd van de concurrent aan wie de         Bijzondere bijdrage ten gunste van instelling voor landbouw-
    DCS 1800-concessie is verleend.                                                                    verzekeringen”)
                                                                                                      (2003/C 171/02)
4)  Artikel 2, leden 3 en 4, van richtlijn 96/2 verzet zich niet                                     (Procestaal: Grieks)
    tegen een nationale regeling zoals die in het hoofdgeding, die
    het mogelijk maakt na het verstrijken van ten minste drie jaar         (Voorlopige vertaling; de definitieve vertaling verschijnt in de Jurispru-
    sinds de verlening van de concessie voor het verrichten van                                      dentie van het Hof)
    digitale mobiele telecommunicatiediensten volgens de
    DCS 1800-norm in 1997, een beperkt aantal extra frequenties
    uit het voor DCS 1800 gereserveerde frequentiegebied toe te            In zaak C-355/00, betreffende een verzoek aan het Hof
    kennen aan marktdeelnemers die reeds een concessie voor                krachtens artikel 234 EG van het Dioikitiko Protodikeio
    het verrichten van digitale mobiele telecommunicatiediensten           Thessalonikis (Griekenland), in het aldaar aanhangig geding
    volgens de GSM 900-norm hebben, daaronder begrepen een                 tussen Freskot AE en Elliniko Dimosio, om een prejudiciële
    openbaar bedrijf met een machtspositie. Deze bepaling verzet           beslissing over de uitlegging van de artikelen 30 en 38 EG-
    zich evenmin tegen een nationale regeling zoals die in het             Verdrag (thans, na wijziging, de artikelen 28 EG en 32 EG), 39
    hoofdgeding, die het mogelijk maakt deze frequenties toe te            EG-Verdrag (thans artikel 33 EG), 40 en 59 EG-Verdrag (thans,
    kennen vóór het verstrijken van diezelfde periode, indien is           na wijziging, de artikelen 34 EG en 49 EG), 60 EG-Verdrag
    aangetoond dat bedoelde marktdeelnemers hun abonneecapaci-             (thans artikel 50 EG) en 92 EG-Verdrag (thans, na wijziging,
    teit, ondanks de gebruikmaking van alle economisch verdedig-           artikel 87 EG), alsmede van de Eerste richtlijn (73/239/EEG)
    bare technische mogelijkheden, hebben uitgeput.                        van de Raad van 24 juli 1973 tot coördinatie van de wettelijke
 ---pagebreak--- 19.7.2003               NL                            Publicatieblad van de Europese Unie                                                  C 171/3
en bestuursrechtelijke bepalingen betreffende de toegang tot                      voornoemde risico’s diensten willen aanbieden. De verwijzende
het directe verzekeringsbedrijf, met uitzondering van de levens-                  rechter dient na te gaan of deze wetgeving metterdaad gerecht-
verzekeringbranche, en de uitoefening daarvan (PB L 228,                          vaardigd is op grond van doelstellingen van sociaal beleid, en
blz. 3), zoals gewijzigd bij de Tweede richtlijn (88/357/EEG)                     met name dient hij te onderzoeken of de omvang van de door
van de Raad van 22 juni 1988 (PB L 172, blz. 1), heeft het                        de verplichte verzekering geboden dekking evenredig is aan deze
Hof (Vijfde kamer), samengesteld als volgt: M. Wathelet,                          doelstellingen.
kamerpresident, C. W. A. Timmermans (rapporteur),
D. A. O. Edward, P. Jann en S. von Bahr, rechters; advocaat-               4)     Het begrip „onderneming” in de zin van artikel 92 EG-Verdrag
generaal: C. Stix-Hackl; griffier: H. A. Rühl, hoofdad-                           (thans, na wijziging, artikel 87 EG) ziet niet op een instantie
ministrateur, op 22 mei 2003 een arrest gewezen waarvan het                       als het Organismos Ellenikon Georgikon Asfaliseon (ELGA),
dictum luidt als volgt:                                                           wat zijn werkzaamheden in het kader van een stelsel van
                                                                                  verplichte verzekering tegen risico’s van natuurevenementen
                                                                                  betreft.
1)   De bepalingen van het EG-Verdrag betreffende het gemeen-
     schappelijk landbouwbeleid en verordening (EEG) nr. 2777/             (1 ) PB C 335 van 25.11.2000.
     75 van de Raad van 29 oktober 1975 houdende een
     gemeenschappelijke ordening der markten in de sector slacht-
     pluimvee, zoals gewijzigd bij verordening (EEG) nr. 1235/89
     van de Raad van 3 mei 1989, verzetten zich niet tegen een
     door een lidstaat ingevoerde parafiscale heffing — zoals een
     bijzondere verzekeringsbijdrage op de aan- en verkoop van                                   ARREST VAN HET HOF
     nationale landbouwproducten die vallen onder de gemeenschap-
     pelijke ordening der markten in de sector slachtpluimvee —                                       van 20 mei 2003
     waarvan de inkomsten bestemd zijn voor een openbare instelling
     die belast is met de preventie en vergoeding van uit risico’s van     in de gevoegde zaken C-465/00, C-138/01 en C-139/01
     natuurevenementen voortvloeiende schade voor landbouwbedrij-          (verzoek van het Verfassungsgerichtshof en het Oberste
     ven in deze staat.                                                    Gerichtshof om een prejudiciële beslissing): Rechnungs-
                                                                           hof (C-465/00) tegen Österreichischer Rundfunk, e.a. en
     Deze verdragsbepalingen en verordening nr. 2777/75, zoals             Christa Neukomm (C-138/01), Joseph Lauermann (C-139/
     gewijzigd bij verordening nr. 1235/89, verzetten zich wel tegen                      01) en Österreichischer Rundfunk ( 1)
     een dergelijke parafiscale heffing, wanneer deze afbreuk kan
     doen aan de doelstellingen van de betrokken gemeenschappelijke
                                                                           („Bescherming van natuurlijke personen bij de verwerking
     ordening der markten, en inzonderheid indien zij metterdaad tot       van persoonsgegevens — Richtlijn 95/46/EG — Bescher-
     gevolg zou hebben dat het intracommunautaire handelsverkeer
                                                                           ming van persoonlijke levenssfeer — Bekendmaking van
     wordt belemmerd.
                                                                           gegevens over het inkomen van werknemers van rechtsperso-
                                                                                 nen die onder toezicht van het Rechnungshof staan”)
     Het staat aan de nationale rechter om te beoordelen of deze
     bijdrage inderdaad dergelijke gevolgen heeft.
                                                                                                      (2003/C 171/03)
2)   Het gemeenschapsrecht betreffende het vrije verkeer van goede-                                   (Procestaal: Duits)
     ren, inzonderheid de artikelen 9 en 12 EG-Verdrag (thans, na
     wijziging, de artikelen 23 EG en 25 EG), artikel 16 EG-               (Voorlopige vertaling; de definitieve vertaling verschijnt in de Jurispru-
     Verdrag (ingetrokken bij het Verdrag van Amsterdam) en                                           dentie van het Hof)
     artikel 95 EG-Verdrag (thans, na wijziging, artikel 90 EG),
     verzet zich niet tegen een bijdrage als die welke is vermeld in
     punt 1 van dit dictum.                                                In de gevoegde zaken C-465/00, C-138/01 en C-139/01,
                                                                           betreffende drie verzoeken aan het Hof krachtens artikel 234
3)   Diensten zoals die welke door het Organismos Ellenikon                EG van het Verfassungsgerichtshof (C-465/00) en het Oberste
     Georgikon Asfaliseon (ELGA) worden verricht uit hoofde                Gerichtshof (C-138/01 en C-139/01) (Oostenrijk), in de aldaar
     van het stelsel van verplichte verzekering tegen risico’s van         aanhangige gedingen tussen Rechnungshof (C-465/00) en
     natuurevenementen, vallen niet binnen de werkingssfeer van de         Österreichischer Rundfunk, Wirtschaftskammer Steiermark,
     artikelen 59 EG-Verdrag (thans, na wijziging, artikel 49 EG)          Marktgemeinde Kaltenleutgeben, Land Niederösterreich, Öster-
     en 60 EG-Verdrag (thans artikel 50 EG), noch binnen die van           reichische Nationalbank, Stadt Wiener Neustadt, Austrian
     de Eerste richtlijn (73/239/EEG) van de Raad van 24 juli              Airlines, Österreichische Luftverkehrs-AG, en Christa Neu-
     1973 tot coördinatie van de wettelijke en bestuursrechtelijke         komm (C-138/01), Joseph Lauermann (C-139/01) en
     bepalingen betreffende de toegang tot het directe verzekeringsbe-     Österreichischer Rundfunk, om een prejudiciële beslissing
     drijf, met uitzondering van de levensverzekeringbranche, en de        over de uitlegging van richtlijn 95/46/EG van het Europees
     uitoefening daarvan, zoals gewijzigd bij de Tweede richtlijn          Parlement en de Raad van 24 oktober 1995 betreffende de
     (88/357/EEG) van de Raad van 22 juni 1988.                            bescherming van natuurlijke personen in verband met de
                                                                           verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije
     Een dergelijk stelsel van verplichte verzekering kan evenwel een      verkeer van die gegevens (PB L 281, blz. 31), heeft het Hof,
     belemmering vormen voor het vrij verrichten van diensten in de        samengesteld als volgt: G. C. Rodríguez Iglesias, president,
     zin van voornoemde verdragsartikelen door in andere lidstaten         J.-P. Puissochet, M. Wathelet (rapporteur), R. Schintgen en
     gevestigde verzekeringsmaatschappijen die met betrekking tot          C. W. A. Timmermans, kamerpresidenten, C. Gulmann,