CELEX: 32021D1013
Language: hr
Date: 2021-06-21 00:00:00
Title: Odluka Vijeća (ZVSP) 2021/1013 od 21. lipnja 2021. o imenovanju posebnog predstavnika Europske unije za središnju Aziju

22.6.2021   
               
               
                  HR
               
               
                  Službeni list Europske unije
               
               
                  L 222/33
               
            
         ODLUKA VIJEĆA (ZVSP) 2021/1013
         od 21. lipnja 2021.
         o imenovanju posebnog predstavnika Europske unije za središnju Aziju
         VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
         uzimajući u obzir Ugovor o Europskoj uniji, a posebno njegov članak 33. i članak 31. stavak 2.,
         uzimajući u obzir prijedlog Visokog predstavnika Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku,
         budući da:
         
                     (1)
                  
                  
                     Vijeće je 15. travnja 2015. donijelo Odluku (ZVSP) 2015/598 (1) o imenovanju g. Petera BURIANA posebnim predstavnikom Europske unije (PPEU) za središnju Aziju.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Vijeće je 25. lipnja 2018. donijelo Odluku (ZVSP) 2018/904 (2) o produljenju mandata g. BURIANA kao PPEU-a za središnju Aziju. Ta je odluka zadnje izmijenjena Odlukom Vijeća (ZVSP) 2021/282 (3). Mandat PPEU-a istječe 30. lipnja 2021.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Trebalo bi imenovati novog PPEU-a za središnju Aziju na razdoblje od 20 mjeseci.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     PPEU će provoditi mandat u kontekstu stanja koje bi se moglo pogoršati i koje bi moglo ugroziti ostvarenje ciljeva vanjskog djelovanja Unije kako su određeni u članku 21. Ugovora,
                  
               DONIJELO JE OVU ODLUKU:
         
            Članak 1.
            Posebni predstavnik Europske unije
            Gđa Terhi HAKALA imenuje se posebnom predstavnicom Europske unije (PPEU) za središnju Aziju za razdoblje od 1. srpnja 2021. do 28. veljače 2023. Vijeće može odlučiti o produljenju ili ranijem završetku mandata PPEU-a na temelju procjene Političkog i sigurnosnog odbora (PSO) i prijedloga Visokog predstavnika Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku (VP).
         
         
            Članak 2.
            Ciljevi politike
            Mandat PPEU-a temelji se na ciljevima politike Unije u središnjoj Aziji. Ti ciljevi uključuju:
            
                        (a)
                     
                     
                        promicanje dobrih i bliskih odnosa između Unije i zemalja središnje Azije na temelju zajedničkih vrijednosti i interesa kako su određeni u relevantnim sporazumima;
                     
                  
                        (b)
                     
                     
                        doprinos jačanju stabilnosti i suradnje između zemalja u regiji;
                     
                  
                        (c)
                     
                     
                        doprinos jačanju demokracije, vladavine prava, dobrog upravljanja i poštovanja ljudskih prava i temeljnih sloboda u središnjoj Aziji;
                     
                  
                        (d)
                     
                     
                        rješavanje glavnih prijetnji, posebno specifičnih problema koji izravno utječu na Uniju;
                     
                  
                        (e)
                     
                     
                        povećanje učinkovitosti i vidljivosti Unije u regiji, među ostalim bliskijom koordinacijom s drugim relevantnim partnerima i međunarodnim organizacijama, kao što su Organizacija za europsku sigurnost i suradnju (OESS) i Ujedinjeni narodi (UN).
                     
                  
         
            Članak 3.
            Mandat
            
               1.   Kako bi se ostvarili ciljevi politike, PPEU ima sljedeći mandat:
               
                           (a)
                        
                        
                           promicati cjelokupnu političku koordinaciju Unije u središnjoj Aziji i pomoći osigurati dosljednost vanjskih djelovanja Unije u regiji;
                        
                     
                           (b)
                        
                        
                           doprinositi provedbi strategije Unije za novo partnerstvo sa središnjom Azijom, što je dopunjeno relevantnim zaključcima Vijeća i naknadnim izvješćima o napretku provedbe strategije Unije za središnju Aziju, davati preporuke i redovito izvješćivati relevantna tijela Vijeća;
                        
                     
                           (c)
                        
                        
                           pomagati Vijeću u daljnjem razvoju sveobuhvatne politike prema središnjoj Aziji;
                        
                     
                           (d)
                        
                        
                           pomno pratiti razvoj političkih događaja u središnjoj Aziji razvijanjem i održavanjem bliskih kontakata s vladama, parlamentima, pravosuđem, civilnim društvom i masovnim medijima;
                        
                     
                           (e)
                        
                        
                           poticati Kazahstan, Kirgistan, Tadžikistan, Turkmenistan i Uzbekistan da surađuju u regionalnim pitanjima od zajedničkog interesa;
                        
                     
                           (f)
                        
                        
                           razvijati odgovarajuće kontakte i suradnju s glavnim zainteresiranim akterima u regiji te sa svim relevantnim regionalnim i međunarodnim organizacijama;
                        
                     
                           (g)
                        
                        
                           doprinositi, u suradnji s PPEU-om za ljudska prava, provedbi politike Unije o ljudskim pravima u regiji, uključujući smjernice Unije o ljudskim pravima, osobito smjernice Unije o djeci i oružanim sukobima, kao i o nasilju nad ženama i djevojčicama te borbi protiv svih oblika njihove diskriminacije, te politike Unije u vezi s Rezolucijom Vijeća sigurnosti UN-a 1325 (2000) o ženama, miru i sigurnosti, među ostalim praćenjem i izvješćivanjem o razvoju događaja te oblikovanjem preporuka u vezi s tim;
                        
                     
                           (h)
                        
                        
                           doprinositi, u bliskoj suradnji s UN-om i OESS-om, sprečavanju sukoba i njihovu rješavanju razvijanjem kontakata s nadležnim tijelima i drugim lokalnim akterima kao što su nevladine organizacije, političke stranke, manjine, vjerske skupine i njihovi vođe;
                        
                     
                           (i)
                        
                        
                           davati doprinos oblikovanju aspekata zajedničke vanjske i sigurnosne politike u pogledu središnje Azije koji se odnose na energetsku sigurnost, sigurnost granica, borbu protiv teškog kriminala, među ostalim droge i trgovanja ljudima, te upravljanje vodnim resursima, okoliš i klimatske promjene;
                        
                     
                           (j)
                        
                        
                           promicati regionalnu sigurnost unutar granica središnje Azije u kontekstu smanjenja međunarodne prisutnosti u Afganistanu.
                        
                     
            
               2.   PPEU podupire rad VP-a i zadržava pregled nad svim aktivnostima Unije u regiji.
            
         
         
            Članak 4.
            Provedba mandata
            
               1.   PPEU je odgovoran za provedu mandata i djeluje pod nadležnošću VP-a.
            
            
               2.   PSO održava blisku vezu s PPEU-om i glavna je točka PPEU-a za kontakt s Vijećem. PSO pruža PPEU-u strateško vodstvo i političko usmjerenje u okviru mandata, ne dovodeći u pitanje ovlasti VP-a.
            
            
               3.   PPEU surađuje s Europskom službom za vanjsko djelovanje (ESVD) i njezinim relevantnim odjelima te djeluje u bliskoj koordinaciji s njima.
            
         
         
            Članak 5.
            Financiranje
            
               1.   Financijski referentni iznos namijenjen pokrivanju rashoda povezanih s mandatom PPEU-a za razdoblje od 1. srpnja 2021. do 28. veljače 2023. iznosi 1 885 000 EUR.
            
            
               2.   Rashodima se upravlja u skladu s postupcima i pravilima koji se primjenjuju na opći proračun Unije.
            
            
               3.   Upravljanje rashodima uređuje se ugovorom između PPEU-a i Komisije. PPEU za sve rashode odgovara Komisiji.
            
         
         
            Članak 6.
            Ustrojavanje i sastav tima
            
               1.   PPEU je odgovoran za ustrojavanje tima u granicama svojeg mandata i odgovarajućih raspoloživih financijskih sredstava. Tim mora posjedovati stručno znanje o specifičnim pitanjima politika, u skladu s potrebama mandata. PPEU o sastavu tima odmah obavješćuje Vijeće i Komisiju.
            
            
               2.   Države članice, institucije Unije i ESVD mogu predložiti upućivanje osoblja za rad kod PPEU-a. Plaće takvog upućenog osoblja pokriva država članica koja ga upućuje, institucija Unije koja ga upućuje odnosno ESVD. Stručnjaci koje su države članice uputile u institucije Unije ili u ESVD također mogu biti raspoređeni na rad kod PPEU-a. Međunarodno ugovorno osoblje mora imati državljanstvo države članice.
            
            
               3.   Sve upućeno osoblje ostaje pod administrativnom nadležnošću države članice koja ga upućuje, institucije Unije koja ga upućuje ili ESVD-a te izvršava svoje dužnosti i djeluje u interesu mandata PPEU-a.
            
            
               4.   Osoblje PPEU-a smješta se zajedno s relevantnim odjelima ESVD-a ili delegacijama Unije kako bi se osigurala koherentnost i dosljednost njihovih aktivnosti.
            
         
         
            Članak 7.
            Povlastice i imuniteti PPEU-a i osoblja PPEU-a
            Povlastice, imuniteti i dodatna jamstva potrebna za ispunjenje i neometano funkcioniranje misije PPEU-a i članova osoblja PPEU-a prema potrebi se usuglašavaju sa zemljama domaćinima. Države članice i ESVD u tu svrhu osiguravaju svu potrebnu potporu.
         
         
            Članak 8.
            Sigurnost klasificiranih podataka EU-a
            PPEU i članovi tima PPEU-a poštuju sigurnosna načela i minimalne standarde utvrđene Odlukom Vijeća 2013/488/EU (4).
         
         
            Članak 9.
            Pristup informacijama i logistička potpora
            
               1.   Države članice, Komisija, ESVD i Glavno tajništvo Vijeća osiguravaju PPEU-u pristup svim relevantnim informacijama.
            
            
               2.   Delegacije Unije u regiji i/ili države članice, prema potrebi, pružaju logističku potporu u regiji.
            
         
         
            Članak 10.
            Sigurnost
            U skladu s politikom Unije o sigurnosti osoblja koje je raspoređeno izvan Unije u operativnom svojstvu u okviru glave V. Ugovora, PPEU, u skladu s mandatom PPEU-a i sigurnosnom situacijom na području nadležnosti, poduzima sve razumno izvedive mjere za sigurnost cjelokupnog osoblja za koje je PPEU izravno nadležan, posebno tako da:
            
                        (a)
                     
                     
                        uspostavlja specifičan sigurnosni plan na temelju smjernica ESVD-a, koji uključuje specifične mjere za fizičku i organizacijsku sigurnost te sigurnost postupaka, kojima se uređuje upravljanje sigurnim kretanjem osoblja prema području nadležnosti i unutar njega, kao i upravljanje sigurnosnim incidentima, te koji uključuje plan za krizne situacije i plan evakuacije;
                     
                  
                        (b)
                     
                     
                        osigurava pokrivenost osiguranjem od visokog rizika za sve osoblje raspoređeno izvan Unije, u skladu s uvjetima na području nadležnosti;
                     
                  
                        (c)
                     
                     
                        osigurava da svi članovi tima PPEU-a koji se trebaju rasporediti izvan Unije, uključujući lokalno ugovorno osoblje, dobiju odgovarajuće sigurnosno osposobljavanje prije dolaska ili pri dolasku na područje nadležnosti, na temelju stupnjeva rizika koje za to područje određuje ESVD;
                     
                  
                        (d)
                     
                     
                        osigurava provedbu svih dogovorenih preporuka koje su pripremljene na temelju redovitih sigurnosnih procjena te za VP-a, Vijeće i Komisiju priprema pisana izvješća o provedbi tih preporuka i o ostalim sigurnosnim pitanjima u okviru redovitih izvješća o napretku i završnog sveobuhvatnog izvješća o provedbi mandata.
                     
                  
         
            Članak 11.
            Izvješćivanje
            PPEU redovito podnosi izvješća VP-u i PSO-u. PPEU također, prema potrebi, izvješćuje radne skupine Vijeća. Redovita izvješća šalju se putem mreže COREU. PPEU može podnositi izvješća Vijeću za vanjske poslove. PPEU može sudjelovati u informiranju Europskog parlamenta.
         
         
            Članak 12.
            Koordinacija
            
               1.   PPEU doprinosi jedinstvu, dosljednosti i učinkovitosti djelovanja Unije te pomaže osigurati da se svi instrumenti Unije i djelovanja država članica dosljedno koriste radi postizanja ciljeva politike Unije. Suradnja s državama članicama traži se prema potrebi. Aktivnosti PPEU-a koordiniraju se s onima relevantnog geografskog odjela ESVD-a i Komisijom. PPEU održava redovite informativne sastanke za misije država članica i delegacije Unije.
            
            
               2.   Na terenu se održava bliska veza s relevantnim šefovima misija država članica i šefovima delegacija Unije. Oni ulažu sve napore kako bi pomogli PPEU-u u provedbi mandata. PPEU također surađuje s drugim međunarodnim i regionalnim akterima na terenu.
            
         
         
            Članak 13.
            Pomoć u vezi sa zahtjevima
            PPEU i osoblje PPEU-a pružaju pomoć u pribavljanju elemenata za odgovor na bilo koje zahtjeve i obveze koji proizlaze iz mandata prethodnih PPEU-ova za središnju Aziju te u tu svrhu osiguravaju administrativnu pomoć i pristup relevantnim spisima.
         
         
            Članak 14.
            Preispitivanje
            Provedba ove Odluke i njezina usklađenost s ostalim doprinosima Unije u regiji redovito se preispituju. PPEU VP-u, Vijeću i Komisiji podnosi redovita izvješća o napretku, a do 30. studenoga 2022. završno sveobuhvatno izvješće o provedbi mandata.
         
         
            Članak 15.
            Stupanje na snagu
            Ova Odluka stupa na snagu na dan donošenja.
         
         
            Sastavljeno u Luxembourgu 21. lipnja 2021.
            
               
                  Za Vijeće
               
               
                  Predsjednik
               
               J. BORRELL FONTELLES
            
         
         
            (1)  Odluka Vijeća (ZVSP) 2015/598 od 15. travnja 2015. o imenovanju posebnog predstavnika Europske unije za središnju Aziju (SL L 99, 16.4.2015., str. 25.)
         
            (2)  Odluka Vijeća (ZVSP) 2018/904 od 25. lipnja 2018. o produljenju mandata posebnog predstavnika Europske unije za središnju Aziju (SL L 161, 26.6.2018., str. 12.).
         
            (3)  Odluka Vijeća (ZVSP) 2021/282 od 22. veljače 2021. o izmjeni Odluke (ZVSP) 2018/904 o produljenju mandata posebnog predstavnika Europske unije za središnju Aziju (SL L 62, 23.2.2021., str. 45.).
         
            (4)  Odluka Vijeća 2013/488/EU od 23. rujna 2013. o sigurnosnim propisima za zaštitu klasificiranih podataka EU-a (SL L 274, 15.10.2013., str. 1.).