CELEX: 52012PC0047
Language: sv
Date: 2012-02-07
Title: Förslag till RÅDETS BESLUT om fastställande av den ståndpunkt som ska antas på Europeiska unionens vägnar när det gäller förslag till ändringar av bilagorna II och III till protokollet om särskilt skyddade områden och biologisk mångfald i Medelhavsområdet till konventionen om skydd av Medelhavets marina miljö och kustregion (Barcelonakonventionen) vid det sjuttonde partsmötet

|
			
		
		
		52012PC0047
		
			Förslag till RÅDETS BESLUT om fastställande av den ståndpunkt som ska antas på Europeiska unionens vägnar när det gäller förslag till ändringar av bilagorna II och III till protokollet om särskilt skyddade områden och biologisk mångfald i Medelhavsområdet till konventionen om skydd av Medelhavets marina miljö och kustregion (Barcelonakonventionen) vid det sjuttonde partsmötet /* COM/2012/047 final - 2012/0021 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
(1)              
Konventionen om skydd av Medelhavets marina miljö
och kustregion (Barcelonakonventionen) har som syfte att förebygga, minska,
bekämpa och i möjligaste mån eliminera föroreningen av Medelhavsområdet och att
skydda och förbättra den marina miljön inom detta område i syfte att bidra till
dess hållbara utveckling. Den är ett mellanstatligt avtal som ingåtts som ett
regionalt havsprogram inom ramen för FN:s miljöprogram (Unep). Europeiska
unionen har sedan år 1977 varit avtalsslutande part i Barcelonakonventionen[1] och ingick 1999 protokollet om
särskilt skyddade områden och biologisk mångfald i Medelhavsområdet och dess
bilagor (protokollet)[2].
(2)              
Partsmötet är konventionens beslutsfattande organ
med befogenhet att vid behov anta, omarbeta och ändra bilagorna till
konventionen eller till dess protokoll på basis av ändringar som föreslagits av
de avtalsslutande parterna. Ett antal ändringsförslag har lagts fram gällande
bilagorna II och III till protokollet. Dessa förslag lämnades in för
utvärdering till de nationella kontaktpunkternas möte i Marseille den 17–20 maj
2011, med avsikt att antas vid Barcelonakonventionens sjuttonde partsmöte i
Paris den 8–10 februari 2012.
(3)              
I enlighet med artikel 17 i konventionen och
artikel 14.1 i protokollet, träder en ändring av protokollen i kraft för
samtliga avtalsslutande parter efter en tidsperiod fastställd av de
avtalsslutande parter som deltagit i antagandet av ändringarna, utom för de
parter som anmäler en reservation. Därför måste rådet fatta ett beslut grundat på
artikel 218.9 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget),
i syfte att fastställa de ståndpunkter som ska antas på unionens vägnar vid det
sjuttonde partsmötet. Konventionens sekretariat lade vid sitt möte i Marseilles
2011 fram ett förslag att uppgradera tio hajarter från bilaga III till bilaga
II. Av dessa tio arter bör två (Galeorinus galeus och Isurus
oxirhincus) vara kvar i bilaga III, eftersom ICCAT vid sitt nästa årsmöte
kommer att bedöma deras beståndsstatus. Dessutom bör de återstående två arterna
av rocka (Leucoraja circularis och L. melitensis) också behållas
i bilaga III, samtidigt som de uppmärksammas speciellt. Det bör vidtas åtgärder
för att samla in fler uppgifter om rockor så att man har korrekta vetenskapliga
belägg inför en eventuell uppgradering till bilaga II.
(4)              
Ändringsförslagen skulle inte kräva någon ändring
av unionslagstiftningen. De står inte i konflikt med fågeldirektivet[3] eller habitatdirektivet[4] eller den gemensamma
fiskeripolitiken[5].
Unionen bör stödja dessa förslag på grundval av följande överväganden: de är
vetenskapligt välgrundade; det finns enhetlighet mellan unionens inre och yttre
åtgärder; och EU har förbundit sig till internationellt samarbete för skydd av
biologisk mångfald, i enlighet med artikel 5 i FN:s konvention om biologisk
mångfald (överenskommelserna gjordes vid den senaste partskonferensen för
konventionen om biologisk mångfald i Nagoya 2010) och med det mål som man kom
överens om vid världstoppmötet om hållbar utveckling om att avsevärt minska den
nuvarande förlusten av biologisk mångfald till 2010. 
Mot bakgrund av ovanstående bör unionen vid
Barcelonakonventionens sjuttonde partsmöte i Paris stödja antagandet av
ändringarna av bilagorna.
2012/0021 (NLE)
Förslag till
RÅDETS BESLUT
om fastställande av den ståndpunkt som ska
antas på Europeiska unionens vägnar när det gäller förslag till ändringar av
bilagorna II och III till protokollet om särskilt skyddade områden och
biologisk mångfald i Medelhavsområdet till konventionen om skydd av Medelhavets
marina miljö och kustregion (Barcelonakonventionen) vid det sjuttonde
partsmötet
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT
DETTA BESLUT
med
beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel
192.1 jämförd med artikel 218.9, 
med beaktande
av Europeiska kommissionens förslag[6],
och
av följande skäl:
(1)       EU är avtalsslutande part i
konventionen om skydd av Medelhavets marina miljö och kustregion[7] (nedan kallad Barcelonakonventionen)
och part i protokollet om särskilt skyddade områden och biologisk mångfald i
Medelhavsområdet och dess bilagor[8]
(nedan kallat protokollet).
(2)       Partsmötet är konventionens
beslutsfattande organ, och de befogenheter som tilldelats det omfattar
möjligheten att vid behov anta ändringar i bilagorna till konventionen och dess
protokoll. I enlighet med artikel 17 i Barcelonakonventionen och artikel 14.1 i
protokollet, träder en ändring av bilagorna till protokollen i kraft för
samtliga avtalsslutande parter efter en tidsperiod fastställd av de
avtalsslutande parter som deltagit i antagandet av ändringarna, utom för de
parter som anmäler en reservation. 
(3)       Inför Barcelonakonventionens
sjuttonde partsmöte, som kommer att äga rum i Paris 8–10 februari 2012, har
konventionens sekretariat lagt fram förslag till ändring av bilagorna II och
III till protokollet för att förbättra skyddet av flera ytterligare arter. 
(4)       Ändringsförslagen kräver
ingen ändring av unionslagstiftningen.
(5)       EU bör stödja vissa av dessa
förslag eftersom de är vetenskapligt välgrundade, i linje med
unionslagstiftningen och med unionens åtagande för internationellt samarbete
för skydd av biologisk mångfald, och är förenliga med artikel 5 i FN:s
konvention om biologisk mångfald[9]
och med målet från världstoppmötet om biologisk mångfald 2010 om att avsevärt
minska den nuvarande förlusten av biologisk mångfald till 2020.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
Artikel 1
Vid Barcelonakonventionens sjuttonde partsmöte
och dess protokoll, ska Europeiska kommissionen presentera följande ståndpunkt
från Europeiska unionen vid omröstningen om förslagen att skydda flera arter
genom uppgradering av dem från bilaga III till bilaga II till protokollet.
Europeiska kommissionen ska stödja att
följande arter läggs till i bilaga II till protokollet och stryks från bilaga III.
(a)              
Lamna nasus (Bonnaterre,
1788).
(b)              
Rhinobatos cemiculus (Saint-Hilaire, 1817).
(c)              
Rhinobatos rhinobatos (Linaues, 1758).
(d)              
Sphyrna lewini (Griffith
& Smith, 1834).
(e)              
Sphyrna mokarran (Rüppell,
1837).
(f)                
Sphyrna zygaena (Linnaeus,
1758).
Artikel 2
Detta beslut
träder i kraft den… 
Utfärdat i Bryssel den 
                                                                       På
rådets vägnar
                                                                       Ordförande
                                                                       [...]
[1]               Rådets
beslut nr 77/585/EEG av den 25 juli 1977 om slutande av konventionen om skydd
för Medelhavet mot förorening och protokollet om förebyggande av föroreningen
av Medelhavet vid dumpning från fartyg och flygplan, EGT L 240, 19.9.1977, s.
1.
[2]               Rådets beslut 1999/800/EG av den 22 oktober 1999 om att
ingå protokollet om särskilt skyddade områden och biologisk mångfald i
Medelhavsområdet samt om att godkänna bilagorna till det nämnda protokollet
(Barcelonakonventionen), EGT L 322, 14.12.1999, s. 1.
[3]               Rådets direktiv 2009/147/EG av den 30 november 2009 om
bevarande av vilda fåglar, EUT L 20, 26.1.2010, s. 7.
[4]               Rådets direktiv 92/43/EEG av den 21 maj 1992 om
bevarande av livsmiljöer samt vilda djur och växter, EGT L 206, 22.7.1992, s.
7.
[5]               Rådets förordning (EG) nr 2371/2002 av den 20 december
2002 om bevarande och hållbart utnyttjande av fiskeresurserna inom ramen för
den gemensamma fiskeripolitiken, EGT L 358, 31.12.2002, s. 59.
[6]               EUT C […], […], s. […].
[7]               Rådets
beslut nr 77/585/EEG av den 25 juli 1977 om slutande av konventionen om skydd
för Medelhavet mot förorening och protokollet om förebyggande av föroreningen
av Medelhavet vid dumpning från fartyg och flygplan, EGT L 240, 19.9.1977, s.
1.
[8]               Rådets beslut 1999/800/EG av den 22 oktober 1999 om att
ingå protokollet om särskilt skyddade områden och biologisk mångfald i
Medelhavsområdet samt om att godkänna bilagorna till det nämnda protokollet
(Barcelonakonventionen), EGT L 322, 14.12.1999, s. 1.
[9]               Rådets beslut
93/626/EEG av den 25 oktober 1993 om ingående av konventionen om biologisk
mångfald, EGT L 309, 13.12.1993, s. 1.