CELEX: 52017JC0023
Language: da
Date: 2017-07-10
Title: Fælles forslag til RÅDETS AFGØRELSE om den holdning, der skal indtages på Den Europæiske Unions vegne i Det Blandede Udvalg, der er nedsat ved samarbejdsaftalen mellem Den Europæiske Union og dets medlemsstater på den ene side og Den Islamiske Republik Afghanistan på den anden side om partnerskab og udvikling, vedrørende vedtagelse af Det Blandede Udvalgs forretningsorden og nedsættelse af to særlige arbejdsgrupper

EUROPA-KOMMISSIONEN
            Bruxelles, den 10.7.2017
            JOIN(2017) 23 final
            2017/0155(NLE)
            Fælles forslag til
            RÅDETS AFGØRELSE
            om den holdning, der skal indtages på Den Europæiske Unions vegne i Det Blandede Udvalg, der er nedsat ved samarbejdsaftalen mellem Den Europæiske Union og dets medlemsstater på den ene side og Den Islamiske Republik Afghanistan på den anden side om partnerskab og udvikling, vedrørende vedtagelse af Det Blandede Udvalgs forretningsorden og nedsættelse af to særlige arbejdsgrupper
            
               
         
         
            
               BEGRUNDELSE
            
            
               1.BAGGRUND FOR FORSLAGET
            
            
               Samarbejdsaftalen mellem EU og Afghanistan om partnerskab og udvikling (herefter "aftalen") blev undertegnet den 18. februar 2017
                  1
               . 
            
            
               I aftalen, som er den første aftale mellem Unionen og Afghanistan, fastsættes de retlige rammer for deres samarbejde. 
            
            
               Aftalen afspejler de principper og vilkår, som det fremtidige partnerskab mellem EU og Afghanistan vil bygge på (afsnit I og II). Den indeholder bestemmelserne om væsentlige elementer vedrørende menneskerettigheder og ikkespredning. Med aftalen åbnes der ligeledes op for samarbejdsmuligheder på en lang række områder, herunder udvikling (afsnit III), handel og investering (afsnit IV) samt retlige anliggender og retsstaten (afsnit V, som ikke blot indbefatter omfattende bestemmelser om bekæmpelse af organiseret kriminalitet, hvidvaskning af penge og narkotika, men også om migrationssamarbejde). Afsnit VI indeholder kapitler om en række særlige sektorsamarbejdsområder. 
            
            
               Aftalen forventes at træde i kraft på den første dag i den anden måned efter den dato, på hvilken parterne har givet hinanden meddelelse om, at den nødvendige retlige procedure i den forbindelse er afsluttet. I henhold til aftalens artikel 59, stk. 2 og 3, og artikel 3 i Rådets afgørelse (EU) 2017/434 kan aftalen dog anvendes midlertidigt forud for dens ikrafttræden på flere områder, såsom menneskerettigheder, politisk dialog og udviklingssamarbejde. 
            
            
               I henhold til aftalens artikel 49 nedsættes der et blandet udvalg, som består af repræsentanter for parterne på højeste niveau, og som bl.a. har til opgave at sikre, at aftalen fungerer og gennemføres korrekt.
            
            
               For at bistå Det Blandede Udvalg og for at muliggøre drøftelser på ekspertplan om visse centrale områder, hvor aftalen finder anvendelse, foreslås det at nedsætte særlige arbejdsgrupper vedrørende:
            
            
               –god regeringsførelse, menneskerettigheder og migration
            
            
               –økonomisk og social udvikling.
            
            
            
               Formålet med dette forslag er at fastlægge EU's holdning i Det Blandede Udvalg vedrørende:
            
            
               –vedtagelse af Det Blandede Udvalgs forretningsorden
            
            
               –nedsættelse af de særlige arbejdsgrupper.
            
            
            
               EU's holdning baseres på det vedlagte udkast til Det Blandede Udvalgs afgørelser. 
            
            
            
               2017/0155 (NLE)
            
            
               Fælles forslag til
            
         
         
            
               RÅDETS AFGØRELSE
            
            
               om den holdning, der skal indtages på Den Europæiske Unions vegne i Det Blandede Udvalg, der er nedsat ved samarbejdsaftalen mellem Den Europæiske Union og dets medlemsstater på den ene side og Den Islamiske Republik Afghanistan på den anden side om partnerskab og udvikling, vedrørende vedtagelse af Det Blandede Udvalgs forretningsorden og nedsættelse af to særlige arbejdsgrupper
            
            
               RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
            
            
               under henvisning til traktaten om Den Europæiske Union, særlig artikel 37,
            
            
               under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 207 og 209 sammenholdt med artikel 218, stk. 9,
            
            
               under henvisning til forslaget fra Europa-Kommissionen og Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, og
            
            
            
               ud fra følgende betragtninger:
            
            
               (1)Samarbejdsaftalen mellem Den Europæiske Union og dens medlemsstater på den ene side og Den Islamiske Republik Afghanistan på den anden side om partnerskab og udvikling ("aftalen") blev undertegnet den 18. februar 2017 og er omfattet af midlertidig anvendelse i henhold til aftalens artikel 59, stk. 2 og 3, og artikel 3 i Rådets afgørelse (EU) 2017/434
                  2
               . 
            
            
               (2)I henhold til aftalens artikel 49 nedsættes der et blandet udvalg, som bl.a. har til opgave at sikre, at aftalen fungerer og gennemføres korrekt. For at bidrage til en effektiv gennemførelse af aftalen vedtager Det Blandede Udvalg selv sin forretningsorden.
            
            
               (3)I henhold til aftalens artikel 49 kan Det Blandede Udvalg beslutte at nedsætte særlige udvalg eller arbejdsgrupper til at bistå det i udførelsen af sine opgaver. 
            
            
               (4)Unionens holdning i Det Blandede Udvalg vedrørende vedtagelsen af Det Blandede Udvalgs forretningsorden og nedsættelsen af særlige arbejdsgrupper baseres på det vedlagte udkast til Det Blandede Udvalgs afgørelser — 
            
            
               VEDTAGET DENNE AFGØRELSE: 
            
            
               Artikel 1
            
            
               Den holdning, der skal indtages på Den Europæiske Unions vegne i Det Blandede Udvalg, der er nedsat ved aftalens artikel 49, vedrørende:
            
            
               a) vedtagelsen af Det Blandede Udvalgs forretningsorden
            
            
               b) nedsættelsen af to særlige arbejdsgrupper, 
            
            
               baseres på det udkast til Det Blandede Udvalgs afgørelser, der er knyttet til nærværende afgørelse.
            
            
               Unionens repræsentanter i Det Blandede Udvalg kan tilslutte sig mindre ændringer af udkastet til afgørelser, uden at Rådet behøver at træffe en ny afgørelse.
            
            
               Artikel 2
            
         
         
            
               Denne afgørelse træder i kraft på dagen for vedtagelsen.
            
            
               Udfærdiget i Bruxelles, den .
            
            
               
                     På Rådets vegne
               
               
                     Formand
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Rådets afgørelse (EU) 2017/434 af 13. februar 2017 om undertegnelse på Unionens vegne og om midlertidig anvendelse af samarbejdsaftalen mellem Den Europæiske Union og dens medlemsstater på den ene side og Den Islamiske Republik Afghanistan på den anden side om partnerskab og udvikling (EUT L 67 af 14.3.2017, s. 1).
               
               
                  
                     (2)
                  Rådets afgørelse (EU) 2017/434 af 13. februar 2017 om undertegnelse på Unionens vegne og om midlertidig anvendelse af samarbejdsaftalen mellem Den Europæiske Union og dens medlemsstater på den ene side og Den Islamiske Republik Afghanistan på den anden side om partnerskab og udvikling (EUT L 67 af 14.3.2017, s. 1).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPA-KOMMISSIONEN
            Bruxelles, den 10.7.2017
            JOIN(2017) 23 final
            BILAG
            til
            Fælles forslag til Rådets afgørelse
            om den holdning, der skal indtages på Den Europæiske Unions vegne i Det Blandede Udvalg, der er nedsat ved samarbejdsaftalen mellem Den Europæiske Union og dets medlemsstater på den ene side og Den Islamiske Republik Afghanistan på den anden side om partnerskab og udvikling, vedrørende vedtagelsen af Det Blandede Udvalgs forretningsorden og nedsættelsen af to særlige arbejdsgrupper
            
               
         
         
            
               BILAG 1
            
            
               AFGØRELSE Nr. 1/2017 truffet af Det Blandede Udvalg EU-Afghanistan
            
            
               om
            
            
               vedtagelse af dets forretningsorden
            
            
               DET BLANDEDE UDVALG EU-Afghanistan HAR — 
            
            
               under henvisning til samarbejdsaftalen mellem Den Europæiske Union og dens medlemsstater på den ene side og Den Islamiske Republik Afghanistan på den anden side om partnerskab og udvikling (herefter "aftalen"), særlig artikel 49, stk. 5, og 
            
            
               ud fra følgende betragtninger:
            
            
               (1)Aftalen blev undertegnet den 18. februar 2017 og er omfattet af midlertidig anvendelse i henhold til aftalens artikel 59, stk. 2 og 3, og artikel 3 i Rådets afgørelse (EU) 2017/434 af 13. februar 2017.
            
            
               (2)For at bidrage til en effektiv gennemførelse af aftalen bør Det Blandede Udvalg nedsættes snarest muligt.
            
            
               I henhold til aftalens artikel 49, stk. 5, fastsætter Det Blandede Udvalg selv sin forretningsorden —
            
            
               VEDTAGET DENNE BESLUTNING: 
            
            
               Eneste artikel
            
            
               Det blandede udvalgs forretningsorden som fastsat i bilag A vedtages herved.
            
            
               Udfærdiget i …., xxxx. TBC
            
            
               
                     På vegne af Det Blandede Udvalg EU-Afghanistan
               
               
                     Formand
               
            
            
               BILAG A
            
            
               Det Blandede Udvalgs forretningsorden 
            
            
               Artikel 1
            
         
         
            
               Sammensætning og formandskab
            
            
               1. Det Blandede Udvalg udfører de opgaver, der er fastsat i aftalens artikel 49. 
            
            
               2. Det Blandede Udvalg består af repræsentanter for parterne på højeste niveau, og formandskabet varetages på skift et kalenderår ad gangen af den part, der er vært for mødet i det pågældende kalenderår. 
            
            
               3. Det Blandede Udvalgs formandskab varetages på skift af Den Islamiske Republik Afghanistans finansminister og Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik. De kan overdrage deres beføjelse til at varetage formandskabet for alle eller en del af Det Blandede Udvalgs møder til en højtstående embedsmand. 
            
            
               Artikel 2
            
            
               Møder
            
            
               1. Det Blandede Udvalg træder sammen hvert år. Det er formanden, der indkalder til møde i Det Blandede Udvalg. Møderne afholdes på skift i Kabul og Bruxelles på en dato, som parterne fastsætter efter fælles aftale. Der kan efter anmodning fra en af parterne afholdes særlige møder i Det Blandede Udvalg, hvis parterne er enige herom.
            
            
               2. Hvis parterne er enige, kan Det Blandede Udvalgs møder undtagelsesvist afholdes via videokonference.
            
            
               Artikel 3
            
            
               Deltagere
            
            
               1. Inden hvert møde i Det Blandede Udvalg underretter parterne hver især formanden om den planlagte sammensætning af deres egen delegation.
            
            
               2. Formanden kan efter aftale med parterne indbyde eksperter eller repræsentanter for andre organer til møderne som observatører eller for at orientere om et bestemt emne.
            
            
               Artikel 4
            
            
               Offentlighed
            
            
                1. Møderne i Det Blandede Udvalg afholdes for lukkede døre, medmindre formanden efter aftale med parterne bestemmer, at mødet er offentligt. 
            
            
               2. Det Blandede Udvalg kan fremsætte offentlige erklæringer, hvis det vurderes at være hensigtsmæssigt. 
            
            
               Artikel 5
            
            
               Sekretariat
            
            
               En repræsentant for Tjenesten for EU's Optræden Udadtil og en repræsentant for Den Islamiske Republik Afghanistans regering fungerer sammen som sekretærer for Det Blandede Udvalg. Al korrespondance til og fra formanden fremsendes til sekretærerne. Korrespondance til og fra formanden kan have enhver skriftlig form, herunder e-mail. 
            
            
               Artikel 6
            
         
         
            
               Dagsorden for møderne
            
            
               1. Formanden udarbejder en foreløbig dagsorden for hvert møde. Den foreløbige dagsorden udsendes sammen med de relevante dokumenter til parterne senest 15 dage inden mødets begyndelse. 
            
            
               2. Begge parter kan anmode formanden om at optage et punkt på dagsordenen.
            
            
               3. Det Blandede Udvalg vedtager dagsordenen ved begyndelsen af hvert møde. Punkter, som ikke figurerer på den foreløbige dagsorden, kan optages på dagsordenen, hvis parterne er enige herom.
            
            
               4. I særlige tilfælde kan formanden efter aftale med parterne afkorte de frister, der er omhandlet i stk. 1, for at tage hensyn til omstændighederne i den pågældende sag. 
            
            
               Artikel 7
            
            
               Protokol
            
            
               1. Møderne i Det Blandede Udvalg skal munde ud i godkendte protokoller.
            
            
               2. Formanden opsummerer de konklusioner, som Det Blandede Udvalg på hvert møde er nået frem til. De to sekretærer udarbejder i fællesskab, helst ved mødets slutning eller senest 30 kalenderdage efter mødedatoen, et udkast til protokol ud fra disse konklusioner. 
            
            
               3. Parterne godkender udkastet, helst ved mødets slutning eller senest 45 dage efter mødedatoen eller en anden dato, som aftales mellem parterne. Når parterne har godkendt udkastet til protokol, underskriver formanden og sekretærerne to originale eksemplarer. Hver part modtager et originalt eksemplar. 
            
            
               Artikel 8
            
            
               Afgørelser og henstillinger 
            
            
               1. Det Blandede Udvalgs afgørelser og henstillinger vedtages af parterne efter fælles overenskomst.
            
            
               2. Det Blandede Udvalgs afgørelser og henstillinger benævnes hhv. "afgørelse" og "henstilling", efterfulgt af et løbenummer, datoen for vedtagelsen og en beskrivelse af emnet. For hver afgørelse angives datoen for dens ikrafttrædelse. 
            
            
               3.  Det Blandede Udvalg kan vedtage afgørelser eller henstillinger ved skriftlig procedure. I sådanne tilfælde aftaler parterne en frist for procedurens varighed. Hvis ingen af parterne ved fristens udløb har rejst indvendinger mod den foreslåede afgørelse eller henstilling, erklærer formanden afgørelsen eller henstillingen for vedtaget efter fælles overenskomst. 
            
            
               4. Det Blandede Udvalgs afgørelser og henstillinger udfærdiges i to officielt bekræftede kopier, som underskrives af formanden. 
            
            
               5. Parterne kan hver især offentliggøre Det Blandede Udvalgs afgørelser og henstillinger i deres respektive officielle tidende. 
            
            
               Artikel 9
            
            
               Udgifter
            
            
               1. Parterne afholder hver især de udgifter, der påløber som følge af deltagelse i Det Blandede Udvalgs møder, såvel udgifter til personale, rejser og underhold som udgifter til postforsendelser og telekommunikation. 
            
         
         
            
               2. Parterne afholder hver især de udgifter, der påløber i forbindelse med tolkning på møder samt oversættelse.
            
            
               3. Udgifter i forbindelse med mødetilrettelæggelse og reproduktion af dokumenter afholdes af den part, der er vært for mødet. 
            
            
               Artikel 10
            
            
               Særlige arbejdsgrupper
            
            
               1. Det Blandede Udvalg kan nedsætte særlige udvalg eller arbejdsgrupper til at bistå det i varetagelsen af sine opgaver. De specialiserede arbejdsgrupper rapporterer til Det Blandede Udvalg efter hvert af deres møder. 
            
            
               2. Det Blandede Udvalg kan beslutte at ophæve en eksisterende særlig arbejdsgruppe, fastlægge eller ændre dens mandat eller nedsætte yderligere specialiserede arbejdsgrupper. 
            
            
               3. De særlige arbejdsgrupper udarbejder detaljerede rapporter om deres virksomhed til Det Blandede Udvalg efter hvert af deres møder og kan fremsætte henstillinger til Det Blandede Udvalg. 
            
            
               BILAG 2
            
            
               AFGØRELSE Nr. 2/2017 truffet af Det Blandede Udvalg EU-Afghanistan
            
            
               om
            
            
               nedsættelse af to særlige arbejdsgrupper og vedtagelse af deres mandat
            
            
               DET BLANDEDE UDVALG EU-Afghanistan HAR —
            
            
               under henvisning til samarbejdsaftalen mellem Den Europæiske Union og dens medlemsstater på den ene side og Den Islamiske Republik Afghanistan på den anden side om partnerskab og udvikling ("aftalen"), særlig artikel 49, stk. 3, og artikel 10 i Det Blandede Udvalgs forretningsorden, og
            
            
               ud fra følgende betragtninger:
            
            
               Aftalen blev undertegnet den 18. februar 2017 og er omfattet af midlertidig anvendelse i henhold til aftalens artikel 59.
            
            
               For at bidrage til en effektiv gennemførelse af aftalen bør dens institutionelle ramme fastlægges snarest muligt.
            
            
               I henhold til aftalens artikel 49, stk. 3, og artikel 10 i Det Blandede Udvalgs forretningsorden kan Det Blandede Udvalg beslutte at nedsætte særlige udvalg eller arbejdsgrupper til at bistå det i varetagelsen af sine opgaver. 
            
            
               Der bør nedsættes særlige arbejdsgrupper for at muliggøre drøftelser på ekspertplan inden for de centrale områder, som omfattes af aftalen. Parterne kan desuden aftale at ændre listen over særlige udvalg eller arbejdsgrupper og/eller deres arbejdsområde. 
            
            
               Nærværende afgørelse bør vedtages, således at de særlige arbejdsgrupper kan blive operationelle rettidigt — 
            
            
         
         
            
               VEDTAGET DENNE BESLUTNING:
            
            
               Eneste artikel
            
            
               De særlige arbejdsgrupper, der er anført i bilag A, nedsættes herved. Mandatet for de særlige arbejdsgrupper fastsættes som angivet i bilag B. 
            
            
               Udfærdiget i [...], den [...].
            
            
               På vegne af Det Blandede Udvalg EU-Afghanistan
            
            
               Formand
               
            
               Bilag A
            
            
               Det Blandede Udvalg EU-Afghanistan
            
            
               Særlige arbejdsgrupper
            
            
               (1)
                     Særlig arbejdsgruppe vedrørende menneskerettigheder, god regeringsførelse og migration 
            
            
               (2)
                     Særlig arbejdsgruppe vedrørende økonomisk og social udvikling.
            
            
               Bilag B
            
            
               Mandat 
               for særlige arbejdsgrupper nedsat i henhold til samarbejdsaftalen mellem Den Europæiske Union og dens medlemsstater på den ene side og Den Islamiske Republik Afghanistan på den anden side om partnerskab og udvikling
            
            
               Artikel 1
            
            
               De særlige arbejdsgrupper kan drøfte aftalens gennemførelse inden for de områder, de dækker. Arbejdsgrupperne kan også drøfte emner eller specifikke projekter tilknyttet det relevante bilaterale samarbejde.
            
            
               Artikel 2
            
            
               De særlige arbejdsgrupper arbejder under Det Blandede Udvalg. De aflægger rapport og sender deres protokoller og konklusioner til formanden for Det Blandede Udvalg senest 30 kalenderdage efter hvert møde.
            
            
               Artikel 3
            
            
               1. De særlige arbejdsgrupper består af repræsentanter for begge parter.
            
            
               2. De særlige arbejdsgrupper kan indbyde eksperter til deres møder og høre dem om specifikke punkter på dagsordenen.
            
         
         
            
               Artikel 4
            
            
               Formandskabet for de særlige arbejdsgrupper varetages af den part, som også varetager formandskabet i Det Blandede Udvalg.
            
            
               Artikel 5
            
            
               En repræsentant for Den Europæiske Union og en repræsentant for den afghanske regering fungerer sammen som sekretærer for de særlige arbejdsgrupper. 
            
            
               Artikel 6
            
            
               1. De særlige arbejdsgrupper træder sammen efter behov og mindst en gang om året efter skriftlig anmodning fra en af parterne. Hvert møde afholdes på et sted og en dato, som aftales mellem parterne.
            
            
               2. Efter modtagelse af en anmodning fra en af parterne om et møde i en særlig arbejdsgruppe svarer den anden parts sekretær inden for 15 arbejdsdage. I særligt hastende tilfælde kan der efter aftale mellem parterne indkaldes til møde i de særlige arbejdsgrupper med kortere frist.
            
            
               3.  De to sekretærer indkalder i fællesskab til møde i de særlige arbejdsgrupper.
            
            
               
            
               Artikel 7 
            
            
               1. Begge parter kan anmode formanden om at optage et punkt på dagsordenen for et møde i en særlig arbejdsgruppe. Punkter til optagelse på dagsordenen forelægges sekretærerne mindst 15 arbejdsdage inden den pågældende mødedato. Al tilhørende dokumentation indgives til sekretærerne senest 10 arbejdsdage inden mødet. 
            
            
               2. Sekretærerne informerer parterne om forslaget til dagsorden senest fem arbejdsdage inden mødet. Under særlige omstændigheder kan der efter aftale mellem parterne føjes punkter til dagsordenen med kort varsel.
            
            
               Artikel 8
            
            
               1. Sekretærerne udfærdiger i fællesskab et udkast til protokol for hvert møde.
            
            
               2. Møderne i de særlige arbejdsgrupper afholdes for lukkede døre, medmindre formanden efter aftale med parterne bestemmer, at mødet er offentligt.