CELEX: 52013PC0579
Language: sv
Date: 2013-08-08
Title: Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om ändring av förordning (EG) nr 471/2009 om gemenskapsstatistik över utrikeshandeln med icke-medlemsstater vad gäller tilldelning av delegerade befogenheter och genomförandebefogenheter till kommissionen för antagande av vissa åtgärder

|
			
		
		
		52013PC0579
		
			Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om ändring av förordning (EG) nr 471/2009 om gemenskapsstatistik över utrikeshandeln med icke-medlemsstater vad gäller tilldelning av delegerade befogenheter och genomförandebefogenheter till kommissionen för antagande av vissa åtgärder /* COM/2013/0579 final - 2013/0279 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
1.           BAKGRUND
TILL FÖRSLAGET
I fördraget om Europeiska unionens
funktionssätt (EUF-fördraget) görs en åtskillnad mellan de befogenheter som kan
delegeras till kommissionen så att den kan anta akter med allmän räckvidd som
inte är lagstiftningsakter och som kompletterar eller ändrar vissa icke
väsentliga delar av en lagstiftningsakt (delegerade akter, se
artikel 290.1 i EUF-fördraget) och de genomförandebefogenheter som
kommissionen ska tilldelas om enhetliga villkor krävs för genomförandet av unionens
rättsligt bindande akter (genomförandeakter, se artikel 291.2 i
EUF-fördraget).
I och med att Europaparlamentets och rådets
förordning (EU) nr 182/2011 av den 16 februari 2011 om fastställande av
allmänna regler och principer för medlemsstaternas kontroll av kommissionens
utövande av sina genomförandebefogenheter[1]
antagits har kommissionen åtagit sig[2]
att mot bakgrund av de kriterier som fastställs i EUF-fördraget se över de
lagstiftningsakter som för närvarande innehåller hänvisningar till det föreskrivande
förfarandet med kontroll. 
Det övergripande målet är att före utgången av
parlamentets sjunde valperiod (juni 2014) ha avlägsnat alla bestämmelser som
hänvisar till det föreskrivande förfarandet med kontroll från alla
lagstiftningsinstrument. 
I samband med anpassningen av
Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 471/2009 av den 6 maj 2009 om
gemenskapsstatistik över utrikeshandeln med icke-medlemsstater och om
upphävande av rådets förordning (EG) nr 1172/95[3]
till de nya bestämmelserna i EUF-fördraget bör de genomförandebefogenheter som
kommissionen nu har enligt den förordningen ges genom att kommissionen får
befogenhet att anta delegerade akter och/eller genomförandeakter.
2.           RESULTAT
AV SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
Kommittén för statistik över varuhandeln med
icke-medlemsstater och kommittén för det europeiska statistiksystemet har
hörts. 
Någon konsekvensbedömning har inte behövts.
3.           FÖRSLAGETS
RÄTTSLIGA ASPEKTER
·      Sammanfattning av den föreslagna åtgärden
Syftet med detta förslag är att ändra
förordning (EG) nr 471/2009 för att anpassa den till den nya institutionella
ordningen. 
Målet är att identifiera kommissionens
befogenheter och inrätta ett lämpligt förfarande för att anta åtgärder på
grundval av dessa befogenheter. 
När det gäller förordning (EG)
nr 471/2009 föreslås att kommissionen ges befogenhet att anta delegerade
akter med avseende på anpassning av förteckningen över tullförfaranden eller
godkänd tullbehandling, särskilda varor eller varurörelser samt andra eller
särskilda regler för dem, undantagande av vissa varor och varurörelser från
utrikeshandelsstatistiken, uppgiftsinsamlingen i enlighet med artikel 4.2
och 4.4, ytterligare specifikationer av uppgifterna, begäran av begränsade
uppgifter för särskilda varor eller varurörelser och de uppgifter som ska
lämnas i enlighet med artikel 4.2, urvalens kännetecken,
rapporteringsperiod och aggregeringsnivå för partnerländer, varor och valutor
för handelsstatistiken utifrån fakturavaluta, anpassningen av tidsfristen för
statistiköverföringen och av innehåll, omfattning och revideringar av statistik
som redan lämnats in samt tidsfristen för överföring av handelsstatistik
utifrån affärsverksamhetens särdrag och handelsstatistik utifrån fakturavaluta.
Dessutom föreslås det att kommissionen
tilldelas genomförandebefogenheter så att den i enlighet med förordning (EU)
nr 182/2011 kan anta åtgärder avseende de koder som ska användas för de
uppgifter som avses i artikel 5.1 samt åtgärder avseende sammanlänkning av
uppgifterna om affärsverksamhetens särdrag med de uppgifter som registreras i
enlighet med samma artikel.
·      Effektivisering av det europeiska statistiksystemet
I Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 223/2009 av den
11 mars 2009 om europeisk statistik[4]
definierades det europeiska statistiksystemet (ESS) som ett partnerskap mellan
EU:s statistikmyndighet, dvs. kommissionen (Eurostat), och de nationella
statistikbyråerna och andra nationella myndigheter som i medlemsstaterna
ansvarar för att utveckla, framställa och sprida europeisk statistik.
Kommittén för det europeiska statistiksystemet (ESS-kommittén), som
inrättades genom artikel 7 i förordning (EG) nr 223/2009, betraktas
som den övergripande kommittén inom det europeiska statistiksystemet. Den
bistår kommissionen när denna utövar sina genomförandebefogenheter inom vissa
statistikområden. Dit hör inte statistik
över internationell varuhandel. 
På det området är det kommittén för statistik över varuhandeln med
icke-medlemsstater (Extrastat-kommittén) som bistår kommissionen, i enlighet
med artikel 11 i förordning (EG)
nr 471/2009.
Kommissionen föreslår en ny struktur för ESS för att förbättra
samordning och partnerskap i en tydlig pyramidstruktur inom systemet, där
ESS-kommittén är högsta strategiska organ. En aspekt av denna effektivisering
är att samla kommittéförfarandebefogenheterna hos ESS-kommittén. ESS-kommittén
gav i februari 2012[5]
sitt stöd för denna nyordning.
Därför föreslås också en ändring av förordning
(EG) nr 471/2009 genom att hänvisningarna till Extrastat-kommittén ersätts med
en hänvisning till ESS-kommittén. 
·      Rättslig grund
Artikel 338.1 i fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt. 
·      Val av regleringsform
Europaparlamentets och rådets förordning. 
4.           BUDGETKONSEKVENSER

Förslaget påverkar inte unionens budget.
5.           ÖVRIGT 
Inget.
Europeiska ekonomiska samarbetsområdet
(EES)
Förslaget berör Europeiska ekonomiska
samarbetsområdet (EES) och bör därför omfatta det.
2013/0279 (COD)
Förslag till
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING
om ändring av förordning (EG) nr 471/2009 om
gemenskapsstatistik över utrikeshandeln med icke-medlemsstater vad gäller
tilldelning av delegerade befogenheter och genomförandebefogenheter till
kommissionen för antagande av vissa åtgärder
(Text av betydelse för EES)
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA
UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt, särskilt artikel 338.1,
med beaktande av Europeiska kommissionens
förslag,
efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt
till de nationella parlamenten,
i enlighet med det ordinarie
lagstiftningsförfarandet, och
av följande skäl:
(1)       Till följd av att fördraget
om Europeiska unionens funktionssätt (nedan kallat fördraget) har trätt
i kraft bör kommissionens befogenheter anpassas till artiklarna 290 och 291 i
fördraget.
(2)       I och med att
Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 av den 16
februari 2011 om fastställande av allmänna regler och principer för
medlemsstaternas kontroll av kommissionens utövande av sina
genomförandebefogenheter[6]
antagits har kommissionen åtagit sig[7]
att mot bakgrund av de kriterier som fastställs i fördraget se över de
lagstiftningsakter som för närvarande innehåller hänvisningar till det
föreskrivande förfarandet med kontroll. 
(3)       Genom Europaparlamentets och
rådets förordning (EG) nr 471/2009 av den 6 maj 2009 om gemenskapsstatistik
över utrikeshandeln med icke-medlemsstater och om upphävande av rådets
förordning (EG) nr 1172/95[8]
ges kommissionen befogenhet att genomföra vissa bestämmelser i den
förordningen.
(4)       De genomförandebefogenheter
som kommissionen för närvarande har enligt förordning (EG) nr 471/2009 bör
anpassas till de nya bestämmelserna i fördraget genom att kommissionen
tilldelas befogenheter att anta delegerade akter och genomförandeakter.
(5)       I syfte att beakta
förändringar i tullkodexen eller bestämmelser som härrör från internationella
konventioner, förändringar som är nödvändiga av metodskäl samt behovet av att
upprätta ett effektivt system för datainsamling och sammanställning av
statistik, bör befogenheten att anta akter i enlighet med artikel 290 i
fördraget delegeras till kommissionen med avseende på anpassning av
förteckningen över tullförfaranden eller godkänd tullbehandling, särskilda
varor eller varurörelser samt andra eller särskilda regler för dem,
undantagande av vissa varor och varurörelser från utrikeshandelsstatistiken,
uppgiftsinsamlingen i enlighet med artikel 4.2 och 4.4, ytterligare
specifikationer av uppgifterna, begäran av begränsade uppgifter för särskilda
varor eller varurörelser och de uppgifter som ska lämnas i enlighet med
artikel 4.2, urvalens kännetecken, rapporteringsperiod och
aggregeringsnivå för partnerländer, varor och valutor för handelsstatistiken
utifrån fakturavaluta, anpassningen av tidsfristen för statistiköverföringen
och av innehåll, omfattning och revideringar av statistik som redan lämnats in
samt tidsfristen för överföring av handelsstatistik utifrån affärsverksamhetens
särdrag och handelsstatistik utifrån fakturavaluta.
(6)       Det är av särskild betydelse
att kommissionen genomför lämpliga samråd under sitt förberedande arbete,
inklusive på expertnivå. Kommissionen bör, då den förbereder och utarbetar
delegerade akter, se till att relevanta handlingar översänds samtidigt till
Europaparlamentet och rådet och att detta sker så snabbt som möjligt och på
lämpligt sätt.
(7)       Kommissionen bör se till att
dessa delegerade akter inte innebär någon betydande extra administrativ börda
för medlemsstaterna eller uppgiftslämnarna.
(8)       För att säkerställa enhetliga
villkor för genomförandet av förordning (EG) nr 471/2009 bör kommissionen
tilldelas genomförandebefogenheter, så att den kan anta åtgärder avseende de
koder som ska använda för de uppgifter som avses i artikel 5.1 i den förordningen
samt åtgärder avseende sammanlänkning av uppgifterna om affärsverksamhetens
särdrag med de uppgifter som registreras i enlighet med samma artikel. Dessa
befogenheter bör utövas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning
(EU) nr 182/2011.
(9)       Den kommitté för statistik över varuhandeln med icke-medlemsstater
(nedan kallad Extrastat-kommittén) som avses i artikel 11 i
förordning (EG) nr 471/2009 ger råd till och bistår kommissionen när denna
utövar sina genomförandebefogenheter.
(10)     Enligt strategin för en ny
struktur för det europeiska statistiksystemet (nedan kallat ESS) som
syftar till bättre samordning och partnerskap i en tydlig pyramidstruktur inom
systemet, bör kommittén för det europeiska statistiksystemet (nedan kallad ESS-kommittén),
som inrättats genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 223/2009
av den 11 mars 2009 om europeisk statistik[9],
ha en rådgivande funktion och bistå kommissionen när denna utövar sina
genomförandebefogenheter.
(11)     Förordning (EG) nr 471/2009
bör ändras genom att hänvisningen till Extrastat-kommittén ersätts med en
hänvisning till ESS-kommittén. 
(12)     För att det ska skapas ett
klart rättsläge bör förfaranden för antagande av åtgärder som inletts men inte
avslutats innan den här förordningen träder i kraft inte påverkas av denna
förordning.
(13)     Förordning (EG)
nr 471/2009 bör därför ändras i enlighet med detta.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Förordning (EG) nr 471/2009 ska ändras på följande sätt:
1.         Artikel 3 ska ändras på följande sätt:
a)         Punkt 2 ska
ersättas med följande:
”2. I syfte att beakta förändringar i tullkodexen eller bestämmelser
som härrör från internationella konventioner ska kommissionen ges befogenhet
att anta delegerade akter enligt artikel 10a för att anpassa förteckningen
över tullförfaranden eller godkänd tullbehandling eller tullmässig tillämpning i punkt 1.”
b)         I punkt 3 ska
andra stycket ersättas med följande:
”Kommissionen ska
ges befogenhet att anta delegerade akter enligt artikel 10a med avseende
på särskilda varor och varurörelser och olika eller särskilda regler som ska
gälla för dem.” 
c)         I punkt 4 ska
andra stycket ersättas med följande:
”Kommissionen ska ges befogenhet att anta
delegerade akter enligt artikel 10a med avseende på huruvida
vissa varor och varurörelser ska undantas från utrikeshandelsstatistiken.”
2.         I artikel 4 ska punkt 5 ersättas med följande:
”5. Kommissionen ska ges befogenhet att anta
delegerade akter enligt artikel 10a med avseende på insamling av uppgifter
i enlighet med punkterna 2 och 4.”
3.         Artikel 5 ska
ändras på följande sätt:
a)         Punkt 2 ska ersättas med följande:
”2. Kommissionen ska ges
befogenhet att anta delegerade akter enligt artikel 10a med avseende på
ytterligare specifikationer av de uppgifter som avses i punkt 1.
Kommissionen ska med hjälp av genomförandeakter anta åtgärder avseende
de koder som ska användas för dessa uppgifter.
Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det
granskningsförfarande som avses i artikel 11.2.”
b) I punkt 4 ska andra stycket ersättas med följande:
”Kommissionen ska ges befogenhet att anta delegerade akter enligt
artikel 10a med avseende på dessa begränsade uppgifter.”
4.         Artikel 6 ska
ändras på följande sätt:
a)         I punkt 2 ska sista stycket ersättas med följande:
”Kommissionen ska med hjälp av genomförandeakter anta åtgärder avseende
sammanlänkningen av uppgifterna och den statistik som ska sammanställas.
Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det
granskningsförfarande som avses i artikel 11.2.”
b)         I punkt 3 ska sista stycket ersättas med följande:
”Kommissionen ska ges
befogenhet att anta delegerade akter enligt artikel 10a med avseende på
urvalens kännetecken, rapporteringsperiod och aggregeringsnivå för
partnerländer, varor och valutor.”
5.         Artikel 8 ska
ändras på följande sätt:
a)         I punkt 1 ska sista stycket ersättas med följande:
”Kommissionen
ska ges befogenhet att anta delegerade akter enligt artikel 10a med
avseende på tidsfristen för att överföra statistik,
innehållet, omfattning och revideringar av statistik som redan lämnats in.”
b)         Punkt 2 ska ersättas med följande:
”2.
Kommissionen ska ges befogenhet att anta delegerade akter enligt
artikel 10a med avseende på tidsfristen för
överföring av handelsstatistik utifrån affärsverksamhetens särdrag enligt
artikel 6.2 och handelsstatistik utifrån fakturavaluta enligt artikel 6.3.”
6.         Följande artikel ska införas som
artikel 10a:
”Artikel
10a
Delegeringens utövande
1.         Befogenheten att anta delegerade
akter ges till kommissionen med förbehåll för de villkor som anges i denna artikel.
2.         När kommissionen utövar de
delegerade befogenheterna enligt artiklarna 3.2, 3.3 och 3.4, 4.5, 5.2 och
5.4, 6.3 samt 8.1 och 8.2 ska den se till att de delegerade akterna inte
innebär någon betydande extra administrativ börda för medlemsstaterna eller
uppgiftslämnarna.
3.         Den befogenhet att anta delegerade
akter som avses i artiklarna 3.2, 3.3 och 3.4, 4.5, 5.2 och 5.4, 6.3 samt
8.1 och 8.2 ska ges till kommissionen tills vidare från och med den [Publications
office: please insert the exact date of the entry into force of the amending
Regulation].
4.         Den delegering av befogenhet som
avses i artiklarna 3.2, 3.3 och 3.4, 4.5, 5.2 och 5.4, 6.3 samt 8.1 och 8.2 får
när som helst återkallas av Europaparlamentet eller rådet.
Ett beslut om återkallelse innebär att
delegeringen av den befogenhet som anges i beslutet upphör att gälla. Beslutet
får verkan dagen efter det att det offentliggörs i Europeiska unionens
officiella tidning, eller vid ett senare i beslutet angivet datum. Det
påverkar inte giltigheten av delegerade akter som redan har trätt i kraft.
5.         Så snart kommissionen antar en
delegerad akt ska den samtidigt delge Europaparlamentet och rådet denna.
6.         En delegerad akt som antas enligt
artiklarna 3.2, 3.3, 3.4, 4.5, 5.2, 5.4, 6.3, 8.1 eller 8.2 ska träda i
kraft endast om varken Europaparlamentet eller rådet har gjort invändningar mot
den delegerade akten inom en period av två månader från den dag då akten
delgavs Europaparlamentet och rådet, eller om både Europaparlamentet och rådet,
före utgången av den perioden, har underrättat kommissionen om att de inte
kommer att invända. Denna period ska förlängas med två månader på
Europaparlamentets eller rådets initiativ.”
7.         Artikel 11 ska ersättas med
följande:
”Artikel
11
Kommittéförfarande
1.         Kommissionen ska biträdas av
kommittén för det europeiska statistiksystemet, som inrättats genom
Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 223/2009 av den 11 mars 2009
om europeisk statistik(*). Denna kommitté ska vara en kommitté i den mening som
avses i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 av den 16
februari 2011 om fastställande av allmänna regler och principer för
medlemsstaternas kontroll av kommissionens utövande av sina
genomförandebefogenheter(*).
2.         När det hänvisas till denna punkt
ska artikel 5 i förordning (EU) nr 182/2011 tillämpas.
(*) EUT L 87, 31.3.2009, s. 164.
(*) EUT L 55, 28.2.2011, s. 13.”
Artikel 2
Denna förordning ska inte påverka de
förfaranden för antagande av åtgärder i enlighet med förordning (EG)
nr 471/2009 som har inletts men inte avslutats innan den här förordningen
träder i kraft.
Artikel 3
Denna förordning träder i kraft den tjugonde
dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella
tidning.
Denna förordning är till alla delar
bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den
På Europaparlamentets vägnar                    På
rådets vägnar
Ordförande                                                    Ordförande
[1]               EUT L 55, 28.2.2011, s. 13.
[2]               EUT
L 55, 28.2.2011, s. 19.
[3]               EUT
L 152, 16.6.2009, s. 23.
[4]               EUT
L 87, 31.3.2009, s. 164.
[5]               12:e mötet i ESS-kommittén, 12 februari 2012.
[6]               EUT L 55, 28.2.2011, s. 13.
[7]               EUT
L 55, 28.2.2011, s. 19.
[8]               EUT L 152,16.6.2009,
s. 23.
[9]               EUT
L 87, 31.3.2009, s. 164.