CELEX: 51993PC0085
Language: da
Date: 1993-03-23
Title: Forslag til RÅDETS FORORDNING (EØF) om ændring af forordning (EØF) nr. 1442/88 om ydelse for produktionsårene 1988/89 til 1995/96 af præmier for endelig nedlæggelse af vinarealer

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                            K0M(93) 85 endelig udg.
                                            Bruxelles, den 22. marts 1993
                               Forslag ti I
                         RAHFTS FORORDNING (EOF)
         om ændring af forordning (EØF) nr. 1442/88 om ydelse for
            produktionsårene 1988/89 til 1995/96 af præmier for
                     endelig nedlæggelse af vinarealer
                        (forelagt af Kommissionen)
 ---pagebreak---                                    -A~
                                    BEGRUNDELSE
Vedlagte forordningsforslag indeholder visse ændringer, der er nødvendige, for at
den nuværende ordning med endelig nedlæggelse af vinarealer kan fortsætte som
planlagt.
1. Det er først og fremmest nødvendigt at videreføre den nuværende finansiering
    via EUGFL, Garantisektionen, der udløb den 31.12.1992.
2.  På grund af den vedvarende uligevægt på vinmarkedet er det ønskeligt med en
    af strukturændringerne som følge af evaluering af nedlæggelsesordningen for
    at kunne justere ordningen i de kommende år.
3. Anvendelsen af den nuværende nedlæggelsesordning giver de tilbageværende
    vinavlere visse problemer, fordi der opstår "sporadiske bare pletter i
    vinarealet" (ødelæggelse af strukturen i vindyrkningsområderne som følge af
    rydning af vinmarker i disse områder). Dette kan bringe omstrukturerings-
    programmerne i fare og medføre øgede produktionsomkostninger.
    Disse ulemper bør begrænses ved at gøre nedlæggelsesordningen forenelig med
    foranstaltningerne til fordeling og udveksling af parceller, sådanne
    foranstaltninger er også ønskværdige af hensyn til de ryddede arealers
    fremtid, navnlig med henblik på at fremme programmer for skovrejsning eller
    miljøforanstaltninger i landbruget (forordning (EØF) nr. 2080/92 og (EØF)
    nr. 2078/92).
4. Det er nødvendigt med visse præciseringer i definitionerne eller ændringer i
    ledsageforanstaltningerne for at forbedre forvaltningen af denne
    foranstaltning og undgå svig.
5. På grund af omfattende rydning i Grækenland skal ordningen ændres for dette
    lands vedkommende for at undgå, at der bliver uligevægt i anvendelsen mellem
    medlemsstaterne.
De ovenfor omhandlede tekniske tilpasninger ma nødvendigvis foretages pa EF-plan.
 ---pagebreak---                                       -J^ -
                                     Forslag til
                                  RÅDETS FORORDNING
             om ændring af forordning (EØF) nr. 1442/88 om ydelse for
               produktionsårene 1988/89 til 1995/96 af præmier for
                        endelig nedlæggelse af vinarealer
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske økonomiske
Fællesskab, særlig artikel 43,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet, og
ud fra følgende betragtninger:
I henhold til artikel 17a i forordning (EØF) nr. 1442/88 ( 1 ), senest ændret ved
forordning (EØF) nr. 1869/92 ( 2 ), finansierer EUGFL, Garantisektionen, præmierne
for endelig nedlæggelse af vinarealer for enhver foranstaltning, der gennemføres
mellem den 1. januar 1990 og den 31. december 1992; for fortsat at arbejde
henimod ligevægt på vinmarkedet og for at undgå fortsatte massive
interventionsopkøb er det bydende nødvendigt at opretholde ovennævnte
finansieringsmåde ud over sidstnævnte dato og indtil den 31. december 1996;
(1) EFT nr. L 132 af 28. 5.1988, s.    3.
(2) EFT nr. L 189 af 9. 7.1992, s.     6.
 ---pagebreak---                                         2 -
i betragtning af flere års erfaring bør der i øvrigt foretages visse ændringer,
der er nødvendige for at sikre ordningens korrekte gennemførelse;
den i artikel 6 i forordning (EØF) nr. 1442/88 fastsatte
præferencedestillationsordning, som indrømmes vindyrkerne efter anmodning, og som
består i en hel eller delvis fritagelse fra forpligtelserne til obligatorisk
destillation ud fra den faktiske formindskelse af produktionskapaciteten, har
medført en kompliceret administration; den bør ikke videreføres;
de i artikel 2, stk. 2, og stk. 5, andet afsnit omhandlede forhøjelser, der
udbetales, hvis de pågældende arealer udgør hele det af ansøgeren tilplantede
vinareal, bør heller ikke bibeholdes; denne foranstaltning har ikke haft den
forventede økonomiske virkning;
anvendelsen af ordningen for præmier for endelig nedlæggelse af vinarealer kan
forårsage betydelige strukturelle ændringer i visse produktionsområder i
Fællesskabet; det er nødvendigt at foretage en grundig evaluering for at måle
denne ordnings virkninger samt forberede eventuelle nødvendige tilpasninger;
der bør fastsættes bestemmelser for dels at hindre, at der opstår "for mange
sporadiske bare pletter i vinarealet" (ødelæggelse af strukturen i
vindyrkningsområderne som følge af rydning af vinmarker i disse områder), især i
de områder, hvor der foretages omstrukturering af vinarealer, eller som er
særligt velegnede til vindyrkning, og for dels at lette iværsættelsen af
flerårige zoneprogrammer som fastsat i artikel 3 i forordning (EØF) nr. 2078/92
om miljøvenlige produktionsmetoder i landbruget, samt om naturpleje (3) eller
programmer som nævnt i artikel 4 i forordning (EØF) nr. 2080/92 om en
fællesskabsordning med støtte til skovbrugsforanstaltninger i landbruget ( 4 ),
(3) EFT nr. L 215 af 30. 7.1992, s. 85
(4) EFT nr. L 215 af 30. 7.1992,s . 96
 ---pagebreak--- samt for at sikre, at bestemmelserne er forenelige med EF-ordningen med støtte
til førtidspensionering i landbruget, jf. forordning (EØF) nr. 2079/92 (5); i
denne forbindelse kan en supplerende præmie til fremme af udveksling af parceller
bidrage til at opfylde denne målsætning;
der bør foretages visse tekniske præciseringer dels vedrørende definitionen på
rydningens nødvendige intensitet og dels vedrørende beregningen af udbytterne,
der anvendes ved fastlæggelsen af præmiebeløbet;
den hastigt fremadskridende nedlæggelse i Grækenland af vinarealer, hvor der
dyrkes druer til tørring, medfører alvorlige socio-økonomiske problemer i de
pågældende områder og risikerer at skabe betydelig uligevægt i forhold til andre
regioner i dette land og andre regioner i Fællesskabet; for at undgå en så klart
uafbalanceret anvendelse af ordningen bør det fastsættes, at ordningen ikke
længere anvendes for de arealer i Grækenland, der anvendes til dyrkning af druer
til tørring;
de ovenfor omhandlede tekniske tilpasninger ma nødvendigvis foretages pa EF-plan
og omfatte tilsvarende ændringer af de gældende bestemmelser -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
                                    Artikel 1
I forordning (EØF) nr. 1442/88 foretages følgende ændringer:
1. Artikel 1, stk. 1, litra b), sidste led, udgår.
2. Artikel 2, stk. 2, udgår.
(5) EFT nr. L 215 af 30. 7.1992, s. 91.
 ---pagebreak---                                      - 4 -4
3. I artikel 2, stk. 3, indsættes følgende afsnit:
   "Når de arealer, som den endelige nedlæggelse af vinavlen ve<irørc-r, udgør
   bedriftens samlede vinareal, må det gennemsnitlige udbytte, r- r anvendes ved
   fastlæggelsen af præmiebeløbet, ikke være større  .nd gennemsnittet af de
   udbytter, der blev meddelt i høstanmeldelserne i de fem produktionsår forud
   for indgivelsen af præmieansøgningen. Det høstudbytte, der er anmeldt for det
   største og det mindste produktionsår, tages ikke i betragtning ved beregning
   af det gennemsnitlige udbytte."
4. Artikel 2, stk. 5, sidste afsnit, udgår.
5. I artikel 4, stk. 2,  indsættes:
   "Rydningen omfatter optrækning af vinstokkene med hovedrødderne og fjernelse
   af vinstokkenes træagtige del."
6. Artikel 8 udgår.
7. Artikel 9 affattes således:
   "Artikel 9
   Hvis vinavleren modtager godtgørelser som fastsat ved Rådets forordning (EøF)
   nr. 2079/92 af 30. juni 1992 om en fællesskabsordning med støtte til
   førtidspensionering i landbruget, kan sådanne godtgørelser kumuleres helt
   eller delvis med nedlæggelsespræmien, hvis de marker, der nedlægges endeligt
   omfattes af programmer for jordfordeling eller strukturforbedringer, således
   at målsætningerne i sådanne programmer fremmes. I modsat fald må de to
   foranstaltninger tilsammen ikke overstige de beløb, der er fastsat i
   artikel 3 i forordning (EøF) nr. 2079/92.
8. Som artikel 9a indsættes:
   "Artikel 9a
   1.  Hvis endelig nedlæggelse af vinarealer:
           medfører for mange sporadiske bare pletter i vinarealet især i
           vindyrkningsområder, hvor der er foretaget omstrukturering, eller
 ---pagebreak---                                       - 5 -â
           medfører tab af gode jorde for vinproduktionen, eller
            risikerer at forårsage miljøproblemer,
       ydes der en tillægspræmie på 1 500 ECU pr. ha, når der foretages endelig
       nedlæggelse på andres parceller, takket være en sideløbende procedure for
       udveksling af parceller.
       I så fald beregnes beløbet på basis af ansøgerens parcel, og rydningen
       skal mindst omfatte et tilsvarende areal; hvis produktiviteten på de
       parceller, der tilbydes til udveksling, er lavere end produktiviteten på
       ansøgerens parcel, skal der ryddes et så stort areal, at nedgangen i
       produktionskapaciteten bliver mindst lig med den nedgang i
       produktionskapaciteten, der følger af rydningen af ansøgerens parcel.
   2.  Foranstaltninger til fordeling eller udveksling af parceller i
       forbindelse med endelig nedlæggelse af vinarealer som anført i stk. 1 kan
       integreres i de flerårige zoneprogrammer, der er fastsat ved forordning
       (EØF) nr. 2078/902 eller forordning (EØF) nr. 2080/92. Præmierne for
       endelig nedlæggelse kan kumuleres med den støtte, der er fastsat ved
       disse forordninger."
9. Artikel 11 affattes således:
   "Artikel 11
   Inden udgangen af produktionsåret 1993/94 forelægger Kommissionen Europa-
   Parlamentet og Rådet en evaluering af ordningen for endelig nedlæggelse af
   vinarealer. I rapporten evalueres bl.a. ordningens virkninger for
   vinproduktionens struktur, og rapporten ledsages eventuelt af passende
   forslag.
 ---pagebreak---                                          c
    Udgifterne til denne evaluering anses for en intervention til regulering af
     landbrugsmarkederne som omhandlet i artikel 3 i Rådets forordning (EØF) nr.
    729/70 af 27. april 1970 om finansiering af den fælles
     landbrugspolitik (6)."
10. I artikel 17a:
         stk. 3, ændres datoen "31. december 1992" til "31. december 1996"
         udgår sidste stykke.
11. Som artikel 22 indsættes:
    "Artikel 22
    Denne forordning anvendes ikke for arealer, der anvendes til dyrkning af
    druer til tørring i Grækenland.
                                     ArtlKel 2
Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i
De Europæiske Fællesskabers Tidende.
Artikel 1, nr. 10, første led, anvendes dog fra den 1. januar 1993.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gslder umiddelbart i hver
medlemsstat.
(6) EFT nr. L   94 af 28. 4.1970, s. 13
 ---pagebreak---                                                   t
    FINANSIERINGSOVERSIGT
                                                                     DATO:
 1. BUDGETPOST:                                                      BEVILLINGER:
    1611 og 164                                                      474 og 366 mi o. ECU
 2. FORANSTALTNINGENS BETEGNELSE:
    Forslag til Rådets forordning om sndring af forordning (EØF) nr. 1442/88 om ydelse for produktionsårene
    1988/89 til 1995/96 af pramier for endelig nedlaggelse af vinarealer.
 3. RETSGRUNDLAG:
    Rådets forordning (EØF) nr. 1696/71.
 4. FORMAL:
    At sikre, at den nuvarende ordning for nedlaggelse af vinarealer, kan fortsatte som planlagt og at
    andre forordning (EØF) nr. 1422/88 for at forbedre forvaltningen og forhindre svig.
                                     12-MANEDERSPERIODE          INDEVÆRENDE                 FØLGENDE
5.   FINANSIELLE VIRKNINGER                                    REGNSKABSAR (93)           REGNSKABSAR (94)
5.0 UDGIFTER, SOM AFHOLDES
     - OVER EF-BUDGETTET                     p.m.                   p.m.                         p.m.
       XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
     xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
     xxxxxxxxxx
5.1 XXXXXXXXX
     xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
       xxxxxxxxxxxxxxx
     xxxxxxxxxxxxxxxxxx
                                          1995              1996              1997                 1998
5.0.1 OVERSLAG - UDGIFTER                 p.m.              p.m.              p.m.
5.1.1 OVERSLAG - INDTÆGTER
5.2 BEREGNING:
6.0 ER FINANSIERING MULIG GENNEM BEVILLINGER OPFØRT UNDER DET PÅGÆLDENDE KAPITEL I DET LØBENDE BUDGET?
                                                                                                       JA/XXX
6.1 ER FINANSIERING MULIG VED OVERFØRSEL MELLEM KAPITLER I DET LØBENDE BUDGET?
                                                                                                       XX/NEJ
6.2 ER ET TILLÆGSBUDGET NØDVENDIGT?
                                                                                                       XX/NEJ
6.3 SKAL DER OPFØRES BEVILLINGER PA FREMTIDIGE BUDGETTER?
                                                                                                       XX/NEJ
BEMÆRKNINGER:
Da der ikke foreligger oplysninger om det areal og udbytte, der berøres af artikel 1, nr. 1, 2, 4, 6, 7
og 8, kan de finansielle virkninger ikke beregnes.
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                      2
                                                                ISSN 0254-1459
                                                 KOM(93) 85 endelig udg.
                                              DOKUMENTER
DA                                                                         03
                           Katalognummer : CB-CO-93-106-DA-C
                                                        ISBN 92-77-53500-8
KontoretforDe Ewop—ekt Fællesskabers Officielle PuMikatioser
LrTHS