CELEX: 51997PC0359
Language: it
Date: 1997-07-04
Title: Proposta riesaminata di regolamento (CE) del Consiglio sulla responsabilità del vettore aereo in caso di incidenti

COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE
                                            Bruxelles, 04 07 1997
                                            COM(97) 35Q def
                                            95/0359 (SYN)
                      Proposta riesaminata di
            REGOLAMENTO (CEÌ DEL CONSIGLIO
      sulla responsabilità del vettore aereo in caso di incidenti
(presentata dalla Commissione in applicazione dell'articolo 189 C,
                     lettera d) del trattato CE)
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  In occasione della sessione plenaria del 29 maggio 1997, il Parlamento europeo ha
  approvato in seconda lettura la posizione comune adottata dal Consiglio
  il 24 febbraio 1997 e relativa alla responsabilità del vettore aereo in caso di incidenti1
  Il Parlamento europeo ha inoltre apportato alcuni emendamenti al testo presentato.
  La Commissione ha accolto tutti gli emendamenti presentati dal Parlamento europeo.
  La Commissione ha accolto gli emendamenti relativi al considerando n. 13 ed
  all'articolo 7, in quanto essa mira ad ottenere che i vettori aerei di paesi terzi che operano
  da, per o all'interno della Comunità applichino i medesimi livelli di responsabilità delle
  compagnie aeree comunitarie.
  La Commissione ha inoltre accolto gli emendamenti relativi all'articolo 6 in quanto
  eliminano la necessità di una serie di riferimenti diversi (normativa comunitaria,
  convenzione di Varsavia ed eventualmente normativa statunitense) allegati al biglietto,
  un sistema complicato che può creare confusione nel passeggero. Nel contempo, gli
   emendamenti riaffermano il diritto all'informazione mediante la comunicazione delle
   condizioni di trasporto del vettore, le quali devono essere messe a disposizione dei
   passeggeri e possono contenere, in aggiunta, altre informazioni che possono interessarli.
    1
        GU n. C 123 del 21.4.1997, pag. 89.
                                                 2-
\
 ---pagebreak---                                  Proposta riesaminata di
                       REGOLAMENTO (CE) DEL CONSIGLIO
                sulla responsabilità del vettore aereo in caso di incidenti
Considerando che, nel contesto della immutato
politica comune dei trasporti, è necessario
migliorare il livello di protezione dei
passeggeri coinvolti in incidenti aerei;
considerando      che il       regime della immutato
responsabilità in caso        di  incidenti è
disciplinato     dalla    convenzione       per
l'unificazione di alcune norme relative al
trasporto aereo internazionale, firmata a
Varsavia il 12 ottobre 1929, ovvero della
convenzione stessa emendata all'Aia
il 28 settembre 1955 e dalla convenzione di
Guadalajara       del 18 settembre 1961       a
seconda della convenzione applicabile nella
fattispecie, ognuna di esse, laddove
applicabile, menzionata in prosieguo come
«convenzione di Varsavia»; che la
convenzione di Varsavia è applicata a
livello mondiale a beneficio sia dei
passeggeri che dei vettori aerei;
 considerando che il limite massimo di immutato
responsabilità fissato dalla convenzione di
 Varsavia è troppo basso rispetto alle
 condizioni economiche e sociali attuali e
 determina      spesso     lunghe      vertenze
 giudiziarie che danneggiano l'immagine dei
 trasporti aerei; che di conseguenza gli
 Stati membri hanno aumentato in vario
 modo il limite massimo di responsabilità
 determinando così condizioni di trasporto
 diverse nel mercato nel mercato interno
 dell'aviazione;
 considerando inoltre che la convenzione di immutato
 Varsavia si applica soltanto ai trasporti
 internazionali; che nel mercato interno
 dell'aviazione è stata eliminata la
 distinzione tra trasporto nazionale ed
  internazionale; che è pertanto opportuno
  avere il medesimo livello e il medesimo tipo
 ---pagebreak--- di responsabilità sia nei trasporti nazionali
che in quelli internazionali;
considerando che si avverte da tempo immutato
l'esigenza di un riesame e di una revisione
completi della convenzione di Varsavia che
rappresenterebbero a lungo termine una
risposta più uniforme e applicabile, a livello
internazionale,     alla    questione     della
responsabilità dei vettori aerei in caso di
incidenti; che gli sforzi per aumentare i
limiti massimi di responsabilità imposti
dalla convenzione di Varsavia dovrebbero
continuare attraverso negoziati multilaterali;
considerando che, conformemente al immutato
principio di sussidiarietà, è auspicabile
un'azione comunitaria per una completa
armonizzazione        del     settore     della
responsabilità dei vettori aerei e che tale
azione potrebbe fungere da linea di
orientamento per migliorare la protezione
dei passeggeri su scala mondiale;
considerando che è opportuno eliminare immutato
qualsiasi limite monetario di responsabilità
ai sensi dell'articolo 22, paragrafo 1 della
convenzione di Varsavia e qualsiasi altro
limite legale o contrattuale, in conformità
delle attuali tendenze internazionali;
considerando che, per evitare che le vittime immutato
 di incidenti non siano indennizzate, i vettori
 aerei comunitari, relativamente alle richieste
 di risarcimento danni da morte, ferite o altre
 lesioni personali subite da un passeggero ai
 sensi dell'articolo 17 della convenzione di
 Varsavia,     dovrebbero     rinunciare ad
 avvalersi della difesa di cui all'articolo 20,
 paragrafo 1 della convenzione di Varsavia
 fino ad un certo limite massimo;
 considerando che i vettori aerei comunitari immutato
 possono essere esonerati dalla loro
 responsabilità qualora sia accertato che la
 negligenza del passeggero interessato ha
 contribuito al danno;
 ---pagebreak--- considerando che è necessario precisare gli immutato
obblighi del presente regolamento alla luce
dell'articolo 7     del     regolamento (CEE)
n. 2407/92             del              Consiglio,
del 23 luglio 1992, sul rilascio delle licenze
ai vettori aerei2; che a tale proposito i vettori
aerei     comunitari      dovrebbero       essere
assicurati fino a copertura di un certo limite
massimo previsto nel presente regolamento;
considerando che i vettori aerei comunitari immutato
dovrebbero sempre avere titolo a rivalersi
contro terzi;
 considerando che il versamento sollecito di immutato
 anticipi può rappresentare un aiuto
 considerevole per i passeggeri feriti o le
 persone fisiche aventi titolo ad indennità al
 fine di far fronte alle spese immediate
 conseguenti ad un incidente aereo;
                                                      immutato
 considerando che le norme relative alla
 natura e alla limitazione della responsabilità
 in caso di morte, ferite o altre lesioni
 personali subite da un passeggero fanno
 parte delle condizioni di trasporto contenute
 nel contratto di trasporto aereo tra il vettore
 e il passeggero; che al fine di ridurre il
 rischio di distorsioni della concorrenza i
 vettori aerei dei paesi terzi dovrebbero
 informare adeguatamente i passeggeri delle
 loro condizioni di trasporto;
                                                      considerando inoltre che è opportuno che
                                                      disposizioni simili a quelle del presente
                                                      regolamento siano applicate da tutti i
                                                      vettori aerei che operano da, per o
                                                      all'interno della Comunità;
 considerando che è opportuno e necessario immutato
 che i limiti monetari indicati nel presente
 regolamento siano riveduti per tener conto
 dell'evoluzione della situazione economica
 e degli sviluppi in sede internazionale;
     GU n. L 240 del 24.8.1992, pag. 1.
                                                   5-
 ---pagebreak--- considerando che l'Organizzazione per immutato
l'aviazione civile internazionale (ICAO) è
attualmente impegnata nella revisione della
convenzione di Varsavia; che nell'attesa dei
risultati di detta revisione, la Comunità
aumenterà, mediante azioni temporanee, la
protezione dei passeggeri; che dopo la
revisione della convenzione da parte
dell'ICAO,      il    Consiglio    dovrebbe
riesaminare il presente regolamento con la
massima sollecitudine,
                                             6-
 ---pagebreak---                                          Articolo 6
1. Le disposizioni degli articoli 3 e 5 immutato
   devono essere inserite nelle condizioni
    di trasporto del vettore aereo
    comunitario.
   A loro richiesta, sono fornite ai 2. Il regime della responsabilità applicato
    passeggeri adeguate informazioni sulle            dal vettore aereo è chiaramente
    disposizioni degli articoli 3 e 5 presso          riportato nelle sue condizioni di
    le agenzie di viaggio e gli sportelli di          trasporto, e il testo delle disposizioni
    registrazione e presso i punti vendita.           che lo disciplinano è messo a
    Il biglietto, o un documento ad esso              disposizione dei passeggeri presso le
    equivalente, contiene una sintesi di tali         agenzie del vettore aereo, le agenzie di
    disposizioni in linguaggio chiaro e               viaggio, gli sportelli di registrazione e i
    comprensibile.                                    punti di vendita.
3. I vettori aerei stabiliti al di fuori della      Il biglietto, o un documento ad esso
    Comunità che operano da, per o                    equivalente, fa riferimento al regime
    all'interno della Comunità e che non              della responsabilità e indica in modo
    applicano le disposizioni            degli        chiaro dove possono essere ottenute le
    articoli 3 e 5 devono informare                   condizioni di trasporto dettagliate.
    espressamente e chiaramente i
    passeggeri di tale situazione al
    momento dell'acquisto del biglietto
    presso le agenzie del vettore aereo, le
    agenzie di viaggio o gli sportelli di
    registrazione situati nel territorio di
    uno Stato membro. I vettori aerei
    forniscono ai passeggeri un modulo
    che riporta le loro condizioni. Il fatto
    che solo il limite massimo di
    responsabilità sia indicato sul biglietto
    o su un documento equivalente non
    costituisce              un'informazione
    sufficiente.
                                   Articolo 7 bis (nuovo)
                                                La Commissione, allorché conduce a nome
                                                della Comunità negoziati nel settore
                                                dell'aviazione civile con paesi terzi i cui
                                                vettori non siano già soggetti a livelli di
                                                responsabilità analoghi a quelli indicati nel
                                                 presente regolamento, cerca di inserire
                                                negli accordi le disposizioni degli
                                                 articoli 3 e 5 del presente regolamento.
                                              -7-
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                    ISSN 0254-1505
                                                             COM(97) 359 def.
                                               DOCUMENTI
IT                                                                     07   06
                                            N. di catalogo : CB-CO-97-349-IT-C
                                                              ISBN 92-78-22457-X
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L-2985 Lussemburgo