CELEX: C1997/387/14
Language: nl
Date: 1997-12-20 00:00:00
Title: Verzoek van het Oberste Gerichtshof der Republik Österreich van 7 oktober 1997 om een prejudiciële beslissing in het geding tussen 1. The Polo/Lauren Company LP, New York, 2. Poloco SA, Parijs, enerzijds, en J. Denz, eigenaar van het eenmansbedrijf Jeans & More, anderzijds (Zaak C-370/97)

20 . 12 . 97            NL                 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                    C 387/9
     — niet de noodzakelijke maatregelen heeft genomen                overheid artikel 4 van Richtlijn 75/442/EEG in de oor­
          om te verzekeren dat de afvalstoffen worden ver­            spronkelijke versie ( artikel 4 van de gewijzigde richtlijn)
          wijderd zonder gevaar op te leveren voor de                 heeft geschonden, voorzover zij voor dit gebied niet alle
          gezondheid van de mens en zonder nadelige gevol­            maatregelen heeft genomen om te verzekeren dat de afval­
          gen voor het milieu, met name zonder risico voor            stoffen worden verwijderd zonder gevaar op te leveren
          het water, de lucht of de bodem, alsmede voor               voor de gezondheid van de mens en zonder nadelige gevol­
          fauna en flora, zonder geluids- of stankhinder te           gen voor het milieu, met name zonder risico voor het
          veroorzaken en zonder schade te berokkenen aan              water, de lucht of de bodem, alsmede voor fauna en flora,
          natuur en landschap, zulks in strijd met artikel 4          zonder geluids- of stankhinder te veroorzaken en zonder
          van Richtlijn 75/442/EEG ('), zoals gewijzigd bij           schade te berokkenen aan natuur en landschap .
          Richtlijn 91 / 156/EEG ( 2 ), die de inhoud ervan in
          wezen ongewijzigd overneemt;
                                                                      Ook is de Commissie van oordeel, dat de bevoegde instan­
                                                                      ties niet hebben voldaan aan hun verplichtingen om voor
     — de bevoegde instanties, aangewezen in overeen­                 het betrokken gebied de werkzaamheden gericht op ver­
          stemming met artikel 5 van Richtlijn 75/442/EEG             wijdering van afvalstoffen te plannen en te organiseren,
          ( ofwel artikel 6 van Richtlijn 75/442/EEG, zoals           daarvoor vergunning te verlenen en daarop toezicht te
          gewijzigd bij Richtlijn 91 /156/EEG, die de inhoud          houden, zoals blijkt uit de slechte staat waarin het San
          ervan in wezen ongewijzigd overneemt ), niet heb­           Rocco-dal zich nog steeds bevindt.
          ben voldaan aan hun verplichtingen om voor het
          betrokken gebied de werkzaamheden gericht op                Verder moet de Commissie vaststellen dat waar de afval­
          verwijdering van afvalstoffen te plannen en te              stoffen nog steeds in het betrokken depot worden opgesla­
          organiseren, daarvoor vergunning te verlenen en             gen, de bevoegde instanties hebben verzuimd toezicht uit
          daarop toezicht te houden, zulks in strijd met              te oefenen op de ondernemingen die hun eigen afvalstoffen
          artikel 5 van Richtlijn 75/442/EEG ( ofwel artikel 6        of de afvalstoffen van derden vervoeren, ophalen, opslaan,
          van Richtlijn 75/442/EEG, zoals gewijzigd bij               storten of behandelen, zulks in strijd met artikel 10 van
          Richtlijn 91 / 156/EEG );                                   Richtlijn 75/442/EEG ( artikel 13 van Richtlijn 75/442/
                                                                      EEG , zoals gewijzigd ).
     — de bevoegde instanties niet hebben voldaan aan
          hun verplichting om toezicht uit te oefenen op de           Wat het wederrechtelijk gebruik van een grot als opslag
          ondernemingen die hun eigen afvalstoffen vervoe­            voor afvalstoffen betreft, weet de Commissie weliswaar
          ren, ophalen, opslaan, storten of behandelen, als­          dat tegen de vergunninghouder een strafprocedure is inge­
          mede op die welke ten behoeve van derden afval­             leid , doch zij is nooit ingelicht over het verloop van deze
          stoffen ophalen of vervoeren, zulks in strijd met           procedure .
          artikel 10 van Richtlijn 75/442/EEG ( ofwel
          artikel 13 van Richtlijn 75/442/EEG, zoals gewij­           (') PB L 194 van 25 . 7. 1975 , blz . 47 .
          zigd bij Richtlijn 91 / 156/EEG, die de inhoud ervan        ( 2 ) PB L 78 van 26 . 3 . 1991 , blz . 3 .
          in wezen ongewijzigd overneemt );
     — met betrekking tot een in het gebied van het afval­
          depot San Rocco gelegen druipsteengrot, die in het
          verleden wederrechtelijk als stortplaats is gebruikt
          voor afvalstoffen, niet de nodige maatregelen heeft         Verzoek van het Oberste Gerichtshof der Republik Öster­
          genomen om ervoor te zorgen dat de vergunning­              reich van 7 oktober 1997 om een prejudiciële beslissing in
          houder van de grot deze afvalstoffen aflevert aan           het geding tussen 1 . The Polo/Lauren Company LP, New
          een particuliere of openbare ophaaldienst, dan wel          York, 2. Poloco SA, Parijs, enerzijds, en J. Denz, eigenaar
          aan een onderneming die afval verwijdert, zulks in                  van het eenmansbedrijf Jeans & More, anderzijds
          strijd met artikel 7, eerste streepje , van Richtlijn                                  ( Zaak C-3 70/97)
          75/442/EEG ( ofwel artikel 8 , eerste streepje, van
          Richtlijn 75/442/EEG, zoals gewijzigd bij Richtlijn                                       ( 97/C 387/ 14 )
          91 /156/EEG, die de inhoud ervan in wezen onge­
          wijzigd overneemt);
                                                                      Het Oberste Gerichtshof der Republik Österreich — 4e
                                                                      Senat — heeft bij beschikking van 7 oktober 1997, ingeko­
                                                                      men ter griffie van het Hof van Justitie op 27 oktober
— de Italiaanse Republiek te verwijzen in de kosten .                 1997, in het geding tussen 1 . The Polo/Lauren Company
                                                                      LP, New York, 2 . Poloco SA, Parijs, enerzijds, en J. Denz,
                                                                      eigenaar van het eenmansbedrijf Jeans & More, ander­
Middelen en voornaamste argumenten                                    zijds, het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschap­
                                                                      pen verzocht om een prejudiciële beslissing over de navol­
                                                                      gende vragen :
Met betrekking tot de vervuiling als gevolg van de verwij­
dering van afvalstoffen uit het boven het San Rocco-dal               Dient artikel 7, lid 1 , van de Eerste Richtlijn 89/ 104/EEG
gelegen gebied, stelt de Commissie vast, dat de Italiaanse            van de Raad van 21 december 1988 betreffende de aan­
 ---pagebreak--- C 387/ 10              NL                    Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  20 . 12 . 97
passing van het merkenrecht der lidstaten ( PB L 40 van                     kunnen om tweeërlei redenen niet als verboden steun
11 . 2 . 1989, blz. 1 , te weten Richtlijn 89/104/EEG ) aldus               worden aangemerkt: zij hebben geen nadelige invloed
te worden uitgelegd, dat het aan het merk verbonden recht                   op de intracommunautaire handel en kunnen de mede­
de houder toestaat, een derde te verbieden het merk te                      dinging niet verstoren. De Italiaanse Republiek geeft te
gebruiken voor waren die onder dit merk in de handel zijn                   kennen, dat het bij de toegekende steun om een uiterst
gebracht in een staat die geen overeenkomstsluitende partij                 gering bedrag gaat. Afgezien van deze zeer geringe
is ?                                                                        omvang van de steun, die op zich reeds aantoont dat
                                                                            zij de intracommunautaire handel en de mededinging
                                                                            nauwelijks beïnvloedt, is die invloed niet aangetoond.
Kan de houder van het merk enkel op grond van artikel 7,
lid 1 , van de merkenrichtlijn vorderen, dat de derde het
merk niet meer gebruikt voor waren die onder dit merk in
de handel zijn gebracht in een staat die geen overeen­
komstsluitende partij is ?
                                                                        b ) De toegestane afwijkingen zijn ten onrechte en zonder
                                                                            redengeving uitgesloten : schending en onjuiste toepas­
                                                                            sing van artikel 92, lid 3 , onder c ), van het EG-Ver­
                                                                            drag en artikel 3 , lid 1 , onder d ), van Verordening
                                                                            ( EEG ) nr. 1107/70 van de Raad van 4 juni 1970 ( 2 ).
                                                                            De Commissie sluit de toepasselijkheid van de in deze
                                                                            twee bepalingen toegestane afwijkingen uit. In plaats
Beroep, op 28 oktober 1997 ingesteld door Italiaanse                        van zich met zekerheid over de onverenigbaarheid uit
Republiek tegen Commissie van de Europese Gemeen­                           te spreken, uit de Commissie alleen haar twijfels dien­
                               schappen                                     aangaande om vervolgens, zonder echte logische moti­
                         ( Zaak C-372/97 )                                  vering, te concluderen dat de afwijkingen niet toepas­
                                                                            selijk zijn .
                            ( 97/C 387/ 15 )
Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen
 is op 28 oktober 1997 beroep ingesteld tegen Commissie
van de Europese Gemeenschappen door Italiaanse Repu­                    c ) De maatregelen zijn ten onrechte als „ nieuwe " steun
 bliek, vertegenwoordigd door U. Leanza, als gemachtigde,                   aangemerkt. De omstandigheid dat het gaat om maat­
 bijgestaan door O. Fiumara, avvocato dello Stato, domici­                  regelen die aanvankelijk waren neergelegd in een wet
                                                                            van 1981 en vervolgens in een wet van 1985 , en der­
 lie gekozen hebbende te Luxemburg ter Italiaanse ambas­
 sade, rue Marie-Adelaïde 5 .                                               halve dateren van vóór de inwerkingtreding van de
                                                                            communautaire wetgeving waarbij de sector van het
                                                                            goederenvervoer over de weg is vrijgemaakt en open­
                                                                            gesteld voor de mededinging, betekent dat die maatre­
 Verzoekster concludeert dat het den Hove behage :                          gelen, zo zij als „ steun " mochten worden aangemerkt,
                                                                            als „ bestaande steun " moeten worden beschouwd . De
                                                                            Commissie heeft de betrokken maatregelen beschouwd
                                                                            als nieuwe steun, die als zodanig aan de procedure van
 — primair, Beschikking C(97 ) 2735 def. van de Commis­
                                                                            artikel 93 , lid 3 , is onderworpen, en heeft dienovereen­
      sie van 30 juli 1997 (') in alle onderdelen nietig te ver­
                                                                            komstig beschikt dat zij onwettig is, met de uitdrukke­
      klaren;
                                                                             lijke bepaling dat de steun aan de staat moet worden
                                                                            terugbetaald. Daarmee levert de beschikking een ern­
                                                                             stige schending van fundamentele vormvoorschriften
 — subsidiair, voornoemde beschikking nietig te verklaren                    op zodat zij ongeldig is, althans voor zover daarin
      voorzover deze in artikel 5 de verplichting oplegt, de                 wordt gelast dat de betaalde steun wordt terugbetaald .
      sinds 1 juli 1990 toegekende steun vermeerderd met
      interessen terug te vorderen;
 — in beide gevallen, de Commissie in de kosten te verwij­
      zen .                                                             d ) Schending van het vertrouwensbeginsel en het redelijk­
                                                                             heidsbeginsel, voorzover de sedert 1 juli 1990 betaalde
                                                                             bedragen moeten worden teruggevorderd . Aangezien
                                                                             het gaat om steun die al jaren lang wordt betaald,
 Middelen en voornaamste argumenten
                                                                             moet worden vastgesteld dat terugvordering in strijd is
                                                                             met het vertrouwens- en het rechtszekerheidsbeginsel .
                                                                             Het is ondenkbaar, dat de staat en de betrokken onder­
  a ) De maatregelen zijn ten onrechte als steun aangemerkt.                 nemers in 1981 en vervolgens in 1985 .konden voor­
      De bij regionale wet nr. 4/ 1985 getroffen maatregelen                 zien dat de steun, die destijds gebruikelijk was, jaren