CELEX: 52020DC0525
Language: el
Date: 2020-05-20 00:00:00
Title: Σύσταση για ΣΥΣΤΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων της Σλοβακίας του 2020 και τη διατύπωση γνώμης του Συμβουλίου σχετικά με το πρόγραμμα σταθερότητας της Σλοβακίας του 2020

ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
            Βρυξέλλες, 20.5.2020
            COM(2020) 525 final
            Σύσταση για
            ΣΥΣΤΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
            σχετικά με το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων της Σλοβακίας του 2020 και τη διατύπωση γνώμης του Συμβουλίου σχετικά με το πρόγραμμα σταθερότητας της Σλοβακίας του 2020
            
               
         
         
            
            
            
               Σύσταση για
            
            
               ΣΥΣΤΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
            
            
               σχετικά με το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων της Σλοβακίας του 2020 και τη διατύπωση γνώμης του Συμβουλίου σχετικά με το πρόγραμμα σταθερότητας της Σλοβακίας του 2020
            
            
               ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
            
            
               Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 121 παράγραφος 2 και το άρθρο 148 παράγραφος 4,
            
            
               Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου, της 7ης Ιουλίου 1997, για την ενίσχυση της εποπτείας της δημοσιονομικής κατάστασης και την εποπτεία και το συντονισμό των οικονομικών πολιτικών
                  1
               , και ιδίως το άρθρο 5 παράγραφος 2,
            
            
               Έχοντας υπόψη τη σύσταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
            
            
               Έχοντας υπόψη τα ψηφίσματα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,
            
            
               Έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου,
            
            
               Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής Απασχόλησης,
            
            
               Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής,
            
            
               Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής Κοινωνικής Προστασίας,
            
            
               Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής Οικονομικής Πολιτικής,
            
            
               Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
            
            
               (1)Στις 17 Δεκεμβρίου 2019, η Επιτροπή εξέδωσε την ετήσια στρατηγική για τη βιώσιμη ανάπτυξη, η οποία σηματοδότησε την έναρξη του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου του 2020 για τον συντονισμό των οικονομικών πολιτικών. Στην εν λόγω στρατηγική ελήφθη δεόντως υπόψη ο ευρωπαϊκός πυλώνας κοινωνικών δικαιωμάτων, που διακηρύχθηκε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και την Επιτροπή στις 17 Νοεμβρίου 2017. Στις 17 Δεκεμβρίου 2019, βάσει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1176/2011, η Επιτροπή ενέκρινε επίσης την έκθεση του μηχανισμού επαγρύπνησης, στην οποία η Σλοβακία δεν συγκαταλέγεται μεταξύ των κρατών μελών για τα οποία επρόκειτο να πραγματοποιηθεί εμπεριστατωμένη επισκόπηση. Την ίδια ημερομηνία, η Επιτροπή ενέκρινε επίσης σύσταση για σύσταση του Συμβουλίου σχετικά με την οικονομική πολιτική της ζώνης του ευρώ.
            
            
               (2)Η έκθεση χώρας του 2020 για τη Σλοβακία
                  2
                δημοσιεύτηκε στις 26 Φεβρουαρίου 2020. Στην έκθεση αξιολογήθηκε η πρόοδος της Σλοβακίας όσον αφορά την εφαρμογή των ειδικών ανά χώρα συστάσεων που εκδόθηκαν από το Συμβούλιο στις 9 Ιουλίου 2019
                  3
               , η συνέχεια που δόθηκε στις συστάσεις που είχαν εκδοθεί κατά τα προηγούμενα έτη και η πρόοδος της Σλοβακίας ως προς την επίτευξη των εθνικών στόχων της στο πλαίσιο της στρατηγικής «Ευρώπη 2020». 
            
            
               (3)Στις 11 Μαρτίου 2020, η έξαρση της νόσου COVID-19 κηρύχθηκε επισήμως παγκόσμια πανδημία από τον Παγκόσμιο Οργανισμό Υγείας. Η πανδημία συνιστά σοβαρή κατάσταση έκτακτης ανάγκης στον τομέα της δημόσιας υγείας για τους πολίτες, τις κοινωνίες και τις οικονομίες. Ασκεί έντονη πίεση στα εθνικά συστήματα υγείας, διαταράσσει τις παγκόσμιες αλυσίδες εφοδιασμού, προκαλεί αστάθεια στις χρηματοπιστωτικές αγορές, σοκ στην καταναλωτική ζήτηση και αρνητικές επιπτώσεις σε διάφορους τομείς. Απειλεί τις θέσεις εργασίας και τα εισοδήματα των πολιτών, καθώς και τις δραστηριότητες των επιχειρήσεων. Η πανδημία προκάλεσε μεγάλο οικονομικό σοκ, το οποίο έχει ήδη σοβαρές επιπτώσεις στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Στις 13 Μαρτίου 2020, η Επιτροπή εξέδωσε ανακοίνωση
                  4
                με την οποία ζητούσε συντονισμένη οικονομική αντίδραση στην κρίση, με τη συμμετοχή όλων των φορέων σε εθνικό και ενωσιακό επίπεδο. 
            
         
         
            
               (4)Αρκετά κράτη μέλη έχουν κηρύξει κατάσταση έκτακτης ανάγκης ή έχουν λάβει μέτρα έκτακτης ανάγκης. Τα μέτρα έκτακτης ανάγκης θα πρέπει να είναι αυστηρά αναλογικά, αναγκαία, περιορισμένα χρονικά και σύμφωνα με τα ευρωπαϊκά και διεθνή πρότυπα. Θα πρέπει να υπόκεινται σε δημοκρατικό έλεγχο και σε έλεγχο από ανεξάρτητη δικαστική αρχή.
            
            
               (5)Στις 20 Μαρτίου 2020, η Επιτροπή εξέδωσε ανακοίνωση για την ενεργοποίηση της γενικής ρήτρας διαφυγής του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης
                  5
               . Η ρήτρα, όπως ορίζεται στο άρθρο 5 παράγραφος 1, στο άρθρο 6 παράγραφος 3, στο άρθρο 9 παράγραφος 1 και στο άρθρο 10 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1466/97, καθώς και στο άρθρο 3 παράγραφος 5 και στο άρθρο 5 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1467/97, διευκολύνει τον συντονισμό των δημοσιονομικών πολιτικών σε περιόδους σοβαρής επιβράδυνσης της οικονομικής δραστηριότητας. Στην ανακοίνωσή της, η Επιτροπή κοινοποίησε στο Συμβούλιο την άποψή της σύμφωνα με την οποία, δεδομένης της αναμενόμενης σοβαρής επιβράδυνσης της οικονομικής δραστηριότητας που προκύπτει από την έξαρση της νόσου COVID-19, οι τρέχουσες συνθήκες επιτρέπουν την ενεργοποίηση της ρήτρας. Στις 23 Μαρτίου 2020, οι υπουργοί Οικονομικών των κρατών μελών συμφώνησαν με την εκτίμηση της Επιτροπής. Η ενεργοποίηση της γενικής ρήτρας διαφυγής επιτρέπει την προσωρινή απόκλιση από την πορεία προσαρμογής για την επίτευξη του μεσοπρόθεσμου δημοσιονομικού στόχου, εφόσον δεν τίθεται σε κίνδυνο η δημοσιονομική βιωσιμότητα μεσοπρόθεσμα. Όσον αφορά το διορθωτικό σκέλος, το Συμβούλιο μπορεί επίσης να αποφασίσει, κατόπιν σύστασης της Επιτροπής, να εγκρίνει αναθεωρημένη δημοσιονομική πορεία. Η γενική ρήτρα διαφυγής δεν αναστέλλει τις διαδικασίες του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης. Παρέχει στα κράτη μέλη τη δυνατότητα να αποκλίνουν από τις δημοσιονομικές απαιτήσεις που θα ίσχυαν κανονικά, ενώ δίνει παράλληλα στην Επιτροπή και στο Συμβούλιο τη δυνατότητα να λάβουν τα αναγκαία μέτρα για τον συντονισμό των πολιτικών στο πλαίσιο του Συμφώνου. 
            
            
               (6)Απαιτείται συνεχής δράση για τον περιορισμό και τον έλεγχο της εξάπλωσης της πανδημίας, την ενίσχυση της ανθεκτικότητας των εθνικών συστημάτων υγείας, τον μετριασμό των κοινωνικοοικονομικών επιπτώσεων, μέσω μέτρων στήριξης των επιχειρήσεων και των νοικοκυριών, και τη διασφάλιση κατάλληλων συνθηκών υγιεινής και ασφάλειας στον τόπο εργασίας με σκοπό την επανέναρξη της οικονομικής δραστηριότητας. Η Ένωση θα πρέπει να αξιοποιήσει πλήρως τα διάφορα εργαλεία που έχει στη διάθεσή της για να στηρίξει τις προσπάθειες των κρατών μελών σε αυτούς τους τομείς. Παράλληλα, τα κράτη μέλη και η Ένωση θα πρέπει να συνεργαστούν για να εκπονήσουν τα αναγκαία μέτρα για την επάνοδο των κοινωνιών και των οικονομιών μας στην ομαλότητα και στη βιώσιμη ανάπτυξη, ενσωματώνοντας, μεταξύ άλλων, την πράσινη μετάβαση και τον ψηφιακό μετασχηματισμό, και αντλώντας όλα τα διδάγματα από την κρίση.
            
            
               (7)Η κρίση λόγω της νόσου COVID-19 ανέδειξε την ευελιξία που παρέχει η ενιαία αγορά για την προσαρμογή σε έκτακτες καταστάσεις. Ωστόσο, για να εξασφαλιστεί η ταχεία και ομαλή μετάβαση στη φάση ανάκαμψης και η ελεύθερη κυκλοφορία αγαθών, υπηρεσιών και εργαζομένων, τα έκτακτα μέτρα που εμποδίζουν την ομαλή λειτουργία της ενιαίας αγοράς πρέπει να καταργηθούν μόλις παύσουν να είναι πλέον απαραίτητα. Η τρέχουσα κρίση ανέδειξε την ανάγκη για σχέδια ετοιμότητας για την αντιμετώπιση κρίσεων στον τομέα της υγείας, τα οποία περιλαμβάνουν ιδίως βελτιωμένες στρατηγικές προμηθειών, διαφοροποιημένες αλυσίδες εφοδιασμού και στρατηγικά αποθέματα βασικών προμηθειών. Πρόκειται για καθοριστικά στοιχεία όσον αφορά την ανάπτυξη ευρύτερων σχεδίων ετοιμότητας για την αντιμετώπιση κρίσεων.
            
            
               (8)Ο ενωσιακός νομοθέτης έχει ήδη τροποποιήσει τα σχετικά νομοθετικά πλαίσια
                  6
                για να δώσει στα κράτη μέλη τη δυνατότητα να κινητοποιήσουν όλους τους αχρησιμοποίητους πόρους από τα Ευρωπαϊκά Διαρθρωτικά και Επενδυτικά Ταμεία, ώστε να μπορέσουν να αντιμετωπίσουν τις εξαιρετικές επιπτώσεις της πανδημίας COVID-19. Οι τροποποιήσεις αυτές θα παρέχουν πρόσθετη ευελιξία, καθώς και απλουστευμένες και εξορθολογισμένες διαδικασίες. Για να αμβλυνθούν οι πιέσεις στις ταμειακές ροές, τα κράτη μέλη μπορούν επίσης να επωφεληθούν από ποσοστό συγχρηματοδότησης 100 % από τον προϋπολογισμό της Ένωσης για το λογιστικό έτος 2020-2021. Η Σλοβακία ενθαρρύνεται να αξιοποιήσει πλήρως αυτές τις δυνατότητες για να βοηθήσει τα άτομα και τους τομείς που πλήττονται περισσότερο από τα εν λόγω προβλήματα.
            
            
               (9)Οι κοινωνικοοικονομικές επιπτώσεις της πανδημίας ενδέχεται να είναι άνισα κατανεμημένες μεταξύ περιφερειών, λόγω διαφορών στα πρότυπα εξειδίκευσης και ελλείψεων στις υποδομές. Αυτό το ενδεχόμενο συνεπάγεται σημαντικό κίνδυνο διεύρυνσης των περιφερειακών ανισοτήτων στο εσωτερικό της Σλοβακίας, ιδίως μεταξύ της πρωτεύουσας και της Δυτικής Σλοβακίας, αφενός, και της Ανατολικής και Νοτιοανατολικής Σλοβακίας, αφετέρου. Σε συνδυασμό με τον κίνδυνο προσωρινής αποδυνάμωσης της διαδικασίας σύγκλισης μεταξύ κρατών μελών, η τρέχουσα κατάσταση απαιτεί στοχευμένες απαντήσεις πολιτικής.
            
            
               (10)Στις 18 Μαΐου 2020, η Σλοβακία υπέβαλε το εθνικό της πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων του 2020 και το οικείο πρόγραμμα σταθερότητας του 2020. Προκειμένου να ληφθεί υπόψη η διασύνδεσή τους, τα δύο προγράμματα αξιολογήθηκαν ταυτοχρόνως.
            
            
               (11)Η Σλοβακία υπάγεται επί του παρόντος στο προληπτικό σκέλος του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης. 
            
            
               (12)Στις 13 Ιουλίου 2018, το Συμβούλιο συνέστησε στη Σλοβακία να διασφαλίσει ότι ο ονομαστικός ρυθμός αύξησης των καθαρών πρωτογενών δημόσιων δαπανών
                  7
                δεν θα υπερβεί το 4,1 % το 2019, ποσοστό που αντιστοιχεί σε ετήσια διαρθρωτική προσαρμογή ύψους 0,5 % του ΑΕΠ. Η συνολική αξιολόγηση της Επιτροπής επιβεβαιώνει τη σημαντική απόκλιση από τη συνιστώμενη πορεία δημοσιονομικής προσαρμογής για την επίτευξη του μεσοπρόθεσμου διαρθρωτικού στόχου το 2019, καθώς και το 2018 και το 2019 συνολικά. Ωστόσο, υπό το πρίσμα της ενεργοποίησης της γενικής ρήτρας διαφυγής, δεν δικαιολογούνται περαιτέρω μέτρα στο πλαίσιο της διαδικασίας σημαντικής απόκλισης για τη Σλοβακία.
            
            
               (13)Στο πρόγραμμα σταθερότητας του 2020, η κυβέρνηση αναμένει ότι το ονομαστικό ισοζύγιο θα επιδεινωθεί από έλλειμμα 1,3 % του ΑΕΠ το 2019 σε έλλειμμα 8,4 % του ΑΕΠ το 2020. Το έλλειμμα προβλέπεται να υποχωρήσει στο 4,9 % του ΑΕΠ το 2021, στο 3,7 % του ΑΕΠ το 2022 και να φθάσει στο 2,9 % του ΑΕΠ έως το 2023. Ο δείκτης χρέους της γενικής κυβέρνησης ως προς το ΑΕΠ, μετά τη μείωσή του στο 48 % του ΑΕΠ το 2019, αναμένεται να αυξηθεί στο 61,2 % το 2020 σύμφωνα με το πρόγραμμα σταθερότητας του 2020. Οι μακροοικονομικές και δημοσιονομικές προοπτικές επηρεάζονται από την υψηλή αβεβαιότητα που σχετίζεται με την πανδημία COVID-19. 
            
            
               (14)Ως απάντηση στην πανδημία COVID-19, και στο πλαίσιο συντονισμένης ενωσιακής προσέγγισης, η Σλοβακία έχει λάβει δημοσιονομικά μέτρα για την αύξηση της ικανότητας του συστήματος υγείας της, την ανάσχεση της πανδημίας και την ανακούφιση των ατόμων και των τομέων που έχουν πληγεί ιδιαίτερα. Σύμφωνα με το πρόγραμμα σταθερότητας του 2020, τα εν λόγω δημοσιονομικά μέτρα ανήλθαν στο 2,6 % του ΑΕΠ. Τα μέτρα περιλαμβάνουν μισθολογική αντιστάθμιση για τους εργαζομένους, επιδοτήσεις για τους αυτοαπασχολούμενους, συστήματα ασφάλισης ασθενείας και περίθαλψης και αγορές ιατρικών προϊόντων που συνδέονται με την πανδημία COVID-19. Επιπλέον, η Σλοβακία ανακοίνωσε μέτρα τα οποία, χωρίς να έχουν άμεση δημοσιονομική επίπτωση, θα συμβάλουν στη στήριξη της ρευστότητας των επιχειρήσεων και τα οποία εκτιμώνται στο πρόγραμμα σταθερότητας του 2020 σε 3 % του ΑΕΠ. Στα εν λόγω μέτρα περιλαμβάνονται αναβολές καταβολής φόρων όσον αφορά τους φόρους εισοδήματος και τις εισφορές κοινωνικής ασφάλισης, σε περίπτωση που το εισόδημα μειώθηκε περισσότερο από 40 % (1,4 % του ΑΕΠ) και δανειακές εγγυήσεις (1,6 % του ΑΕΠ). Συνολικά, τα μέτρα που έλαβε η Σλοβακία συνάδουν με τις κατευθυντήριες γραμμές που ορίζονται στην ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με τη συντονισμένη οικονομική απάντηση στην έξαρση της νόσου COVID-19. Η πλήρης εφαρμογή των εν λόγω μέτρων, και στη συνέχεια η επανεστίαση των δημοσιονομικών πολιτικών προς την επίτευξη συνετών μεσοπρόθεσμων δημοσιονομικών θέσεων όταν το επιτρέψουν οι οικονομικές συνθήκες, θα συμβάλουν στη διατήρηση της δημοσιονομικής βιωσιμότητας μεσοπρόθεσμα.
            
            
               (15)Με βάση τις εαρινές προβλέψεις της Επιτροπής του 2020 και αμετάβλητες πολιτικές, προβλέπεται ότι το ισοζύγιο γενικής κυβέρνησης της Σλοβακίας θα είναι -8,5 % του ΑΕΠ το 2020 και -4,2 % το 2021. Ο δείκτης χρέους της γενικής κυβέρνησης προβλέπεται να παραμείνει κάτω από το 60 % του ΑΕΠ το 2020 και το 2021.
            
            
               (16)Στις 20 Μαΐου 2020, η Επιτροπή δημοσίευσε έκθεση που καταρτίστηκε σύμφωνα με το άρθρο 126 παράγραφος 3 της Συνθήκης, λόγω της αναμενόμενης από τη Σλοβακία υπέρβασης του ορίου του 3 % του ΑΕΠ για το έλλειμμα το 2020. Συνολικά, από την ανάλυση προκύπτει ότι δεν πληρούται το κριτήριο του ελλείμματος, όπως ορίζεται στη Συνθήκη και στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1467/1997.
            
            
               (17)Μετά την έξαρση της νόσου COVID-19, η Σλοβακία έλαβε ταχέως μέτρα άνευ προηγουμένου για την ανάσχεση και την πρόληψη της περαιτέρω διασποράς του ιού. Μετά την καταγραφή του πρώτου κρούσματος, στις 6 Μαρτίου 2020, κήρυξε κατάσταση έκτακτης ανάγκης από τις 12 Μαρτίου 2020, και θέσπισε αυστηρούς κανόνες κοινωνικής αποστασιοποίησης, καραντίνας και υγειονομικούς κανόνες, καθώς και ταξιδιωτικούς περιορισμούς. Τα καταστήματα και η παραγωγή σε σημαντικούς οικονομικούς τομείς έκλεισαν για αρκετές εβδομάδες, έως ότου η κυβέρνηση να αρχίσει να χαλαρώνει σταδιακά τους περιορισμούς από τα τέλη Απριλίου 2020. Κατά συνέπεια, η οικονομία της Σλοβακίας αναμένεται να εισέλθει σε βαθιά ύφεση το 2020, καθώς πλήττονται η ιδιωτική κατανάλωση, οι επενδύσεις και το εμπόριο. Προβλέπεται να συρρικνωθεί έντονα κατά 6,7 % το 2020, και το ποσοστό ανεργίας αναμένεται να φθάσει στο 8,8 % το 2020, σημειώνοντας άνοδο από το 5,8 % το 2019. Η Σλοβακία έχει αντιδράσει με διάφορες σειρές μέτρων για τον μετριασμό των δυσμενών επιπτώσεων της κρίσης, μεταξύ άλλων με την ανακατανομή αχρησιμοποίητων κονδυλίων της πολιτικής συνοχής ύψους 1,2 δισεκατομμυρίων EUR. Τα μέτρα περιλαμβάνουν συστήματα μειωμένου ωραρίου εργασίας με μισθολογική αντιστάθμιση, στήριξη του εισοδήματος των εργαζομένων μέσω παροχών ασθενείας και περίθαλψης, και παροχή επιδοτήσεων στους αυτοαπασχολούμενους για την αντιστάθμιση της απώλειας του εισοδήματός τους. Στα περαιτέρω μέτρα για τη στήριξη της ρευστότητας των επιχειρήσεων και των αυτοαπασχολούμενων περιλαμβάνονται τα τραπεζικά δάνεια, οι αναβολές καταβολής φόρων και η αναβολή των εισφορών κοινωνικής ασφάλισης, καθώς και η παροχή τραπεζικών εγγυήσεων και συστήματα ευνοϊκών επιτοκίων. Ένα καθεστώς δανεισμού για μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ), με αρχική χρηματοδότηση ύψους 38 εκατ. EUR, θα επεκταθεί κατά 330 εκατ. EUR από αχρησιμοποίητα κονδύλια της Ένωσης και ένα εθνικό καθεστώς ύψους 500 εκατ. EUR. Άλλα μέτρα περιλαμβάνουν τη διακοπή των φορολογικών ελέγχων και των υποχρεώσεων για προκαταβολές φόρου, την αναβολή της καταβολής μισθωμάτων από επιχειρήσεις και ιδιώτες.
            
            
               (18)Η πανδημία COVID-19 έχει αυξήσει τη σημασία που έχει για τη Σλοβακία η συνέχιση της αντιμετώπισης των διαρθρωτικών προκλήσεων στο πλαίσιο του συστήματος υγείας της. Χρειάζονται πρόσθετες επενδύσεις για να αυξηθεί η ανθεκτικότητά του, να αμβλυνθούν οι ελλείψεις εργατικού δυναμικού στον τομέα της υγείας, και να διασφαλιστεί η ενδεδειγμένη προμήθεια ιατρικών προϊόντων κρίσιμης σημασίας και η παροχή υποδομών. Παράλληλα με τις προσπάθειες για την εξασφάλιση επαρκούς προσφοράς εργαζομένων στον τομέα της υγείας στο μέλλον, οι αποτελεσματικές πολιτικές θα μπορούσαν να μειώσουν τις γεωγραφικές ανισότητες όσον αφορά τη διαθεσιμότητα των ιατρών και να διασφαλίσουν την πρόσβαση σε περίθαλψη για το σύνολο του πληθυσμού. Ο εκσυγχρονισμός του νοσοκομειακού δικτύου και η αντιμετώπιση της διαρθρωτικής υποχρηματοδότησης των δημόσιων νοσοκομείων είναι καίριας σημασίας προκειμένου να αυξηθεί η ποιότητα και η οικονομική αποδοτικότητα των υπηρεσιών υγείας. Χρειάζεται να ενισχυθεί η παροχή πρωτοβάθμιας περίθαλψης, ώστε να μειωθεί η πίεση που ασκείται στα νοσοκομεία και να βελτιωθεί η διαχείριση των χρόνιων ασθενειών, σε συνδυασμό με την αύξηση του συντονισμού μεταξύ διαφόρων επιπέδων και τύπων περίθαλψης. Ιδιαίτερη ανησυχία προκαλεί η ανεπαρκής πρόσβαση σε ποιοτική και οικονομικά προσιτή μακροχρόνια περίθαλψη, λόγω της γενικής υποχρηματοδότησης των υπηρεσιών φροντίδας σε επίπεδο κοινότητας και κατ’ οίκον, της κατακερματισμένης διακυβέρνησης, και της έλλειψης συστημικού συντονισμού των κοινωνικών υπηρεσιών και των υπηρεσιών ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης.
            
            
               (19)Η κρίση COVID 19 ανέδειξε τις προϋπάρχουσες κοινωνικές προκλήσεις στη Σλοβακία. Έχει δημιουργήσει επείγουσα ανάγκη για την παροχή επαρκούς αναπλήρωσης του εισοδήματος των εργαζομένων, σε στενή συνεργασία με τους κοινωνικούς εταίρους. Προκειμένου να μετριαστούν οι επιπτώσεις της κρίσης στην απασχόληση, έχουν ενεργοποιηθεί συστήματα μειωμένου ωραρίου εργασίας, με τη συνεισφορά των ταμείων της Ένωσης. Σύμφωνα με τις προβλέψεις της Επιτροπής, η ανεργία αναμένεται να ανέλθει στο 8,8 % το 2020 και να υποχωρήσει στο 7,1 % το 2021. Παρά κάποια χαλάρωση το 2018, το σύστημα παροχών ανεργίας στη Σλοβακία χαρακτηρίζεται από αυστηρές απαιτήσεις επιλεξιμότητας, σχετικά σύντομη διάρκεια παροχών (έξι μήνες κατά κανόνα, με μικρές παρατάσεις κατά τη διάρκεια της κρίσης) και χαμηλά ποσοστά αναπλήρωσης για τους δικαιούχους. Ορισμένες ομάδες είναι ιδιαίτερα ευάλωτες στην κρίση και ενδέχεται να αντιμετωπίσουν περιορισμένη πρόσβαση σε υπηρεσίες κοινωνικής προστασίας και περίθαλψης, συμπεριλαμβανομένων περιθωριοποιημένων κοινοτήτων Ρομά, οι οποίες συχνά δεν έχουν πρόσβαση ακόμη και σε βασικές υπηρεσίες, των ηλικιωμένων και των εργαζομένων χαμηλής ειδίκευσης. 
            
            
               (20)Η κρίση έχει αυξήσει την ανάγκη να αναπτυχθούν οι ψηφιακές δεξιότητες του πληθυσμού, συμπεριλαμβανομένων των εκπαιδευτικών, καθώς και την ανάγκη να επεκταθεί η ευρυζωνική συνδεσιμότητα, καθώς πολλοί μαθητές εξακολουθούν να μην έχουν σύνδεση με το διαδίκτυο ή δεν διαθέτουν άλλες προϋποθέσεις για μάθηση στο σπίτι, ιδίως σε περιθωριοποιημένες κοινότητες Ρομά. Η ισότιμη πρόσβαση σε ποιοτική και χωρίς αποκλεισμούς εκπαίδευση εξακολουθεί να είναι προβληματική, καθώς τα επίπεδα των βασικών δεξιοτήτων και οι γενικές επιδόσεις των σπουδαστών επηρεάζονται σε μεγάλο βαθμό από το κοινωνικοοικονομικό τους υπόβαθρο. Υπάρχουν έντονες διαφορές στις επιδόσεις μεταξύ σχολείων και περιφερειών, οι οποίες αντικατοπτρίζονται επίσης στα υψηλά ποσοστά των ατόμων που εγκαταλείπουν πρόωρα την εκπαίδευση και την κατάρτιση, ιδίως στην Ανατολική Σλοβακία. Η ελκυστικότητα του επαγγέλματος του εκπαιδευτικού και η ποιότητα της αρχικής εκπαίδευσης των εκπαιδευτικών παραμένουν χαμηλές. Επιπλέον, το εθνικό ποσοστό εγγραφής των παιδιών στην προσχολική εκπαίδευση και φροντίδα, ιδίως των παιδιών ηλικίας κάτω των τριών ετών, είναι το χαμηλότερο στην ΕΕ, πράγμα το οποίο έχει περαιτέρω αρνητικό αντίκτυπο στα εκπαιδευτικά αποτελέσματα.
            
            
               (21)Η κρίση της COVID 19 έχει καταστήσει την ταχεία ανάπτυξη της στήριξης της ρευστότητας προς τις επιχειρήσεις επείγουσα προτεραιότητα για τη Σλοβακία, μέσω καλά στοχευμένων δανείων και εγγυήσεων, με εστίαση στις ΜΜΕ, με τη χρήση της νέας ευελιξίας που παρέχεται από το προσωρινό πλαίσιο κρατικών ενισχύσεων για τη στήριξη της οικονομίας, και την ανακατανομή των κονδυλίων της πολιτικής συνοχής. Οι επαρκείς εγγυήσεις κινδύνου, σε συνδυασμό με χαμηλά επιτόκια και μακρές προθεσμίες εξόφλησης, μπορούν να συμβάλουν στη διασφάλιση της ταχείας παροχής δανείων από ενδιάμεσους οργανισμούς και της απορρόφησής τους από τις επιχειρήσεις. Κατά τη διαδικασία σχεδιασμού και εφαρμογής των μέτρων αυτών πρέπει να λαμβάνεται υπόψη η ανθεκτικότητα του τραπεζικού τομέα. Η δυνατότητα αναβολής της καταβολής φόρων και εισφορών κοινωνικής ασφάλισης μπορεί να συμβάλει περαιτέρω στην ελάφρυνση των βραχυπρόθεσμων περιορισμών ρευστότητας για τις ΜΜΕ και τους αυτοαπασχολούμενους. Η καταπολέμηση της φοροδιαφυγής και η βελτίωση της φορολογικής συμμόρφωσης παραμένουν προτεραιότητες για τη Σλοβακία μεσοπρόθεσμα, ως μέσο για να διασφαλιστεί η βιωσιμότητα των δημόσιων οικονομικών και να προωθηθούν ισότιμοι όροι ανταγωνισμού, πράγμα το οποίο θα διευκολύνει την οικονομική ανάκαμψη. Για τη διασφάλιση βιώσιμων ταμειακών υπολοίπων για τις ΜΜΕ, είναι σημαντικό να λάβουν οδηγίες οι δημόσιες αρχές, σε όλα τα επίπεδα, και οι επιχειρήσεις να επισπεύσουν την πληρωμή των τιμολογίων στους προμηθευτές τους.
            
            
               (22)Η προώθηση ενός ευνοϊκού επιχειρηματικού περιβάλλοντος και η βελτίωση της ποιότητας των δημόσιων υπηρεσιών είναι ζωτικής σημασίας για την ανάκαμψη και για τη δημιουργία ενός πιο υποστηρικτικού επενδυτικού κλίματος. Για να εξασφαλιστεί η αποτελεσματικότητα των μέτρων ανάκαμψης, είναι σημαντικό να μειωθεί ο περιττός διοικητικός φόρτος και να απλοποιηθούν οι διαδικασίες, μεταξύ άλλων με την αποτελεσματική χρήση των κέντρων ενιαίας εξυπηρέτησης για τις επιχειρήσεις. Η συνολική αποτελεσματικότητα των δημόσιων οργανισμών και της διοίκησης της Σλοβακίας παραμένει χαμηλή. Μπορεί να βελτιωθεί με περαιτέρω ψηφιοποίηση, καλύτερο συντονισμό και σχεδιασμό των ψηφιακών υποδομών και ανάπτυξη λογισμικού. Οι περαιτέρω μεταρρυθμιστικές προσπάθειες θα μπορούσαν να βελτιώσουν τον συντονισμό της χάραξης πολιτικής και της κατάρτισης κανονισμών, καθώς και να διασφαλίσουν υψηλές επιδόσεις της δημόσιας διοίκησης και της διαχείρισης των ανθρώπινων πόρων. Για να ενισχυθεί η ανθεκτικότητα της οικονομίας, η Σλοβακία θα επωφεληθεί από την αύξηση της ικανότητας καινοτομίας των επιχειρήσεων, ιδίως των ΜΜΕ, με την αντιμετώπιση της κατακερματισμένης διακυβέρνησης του οικοσυστήματος έρευνας και καινοτομίας. Η βελτίωση της συνεργασίας μεταξύ των επιχειρήσεων, της έρευνας, της πανεπιστημιακής κοινότητας και του δημόσιου τομέα μπορεί να στηρίξει την ανταλλαγή γνώσεων και δεξιοτήτων και να βοηθήσει τις επιχειρήσεις να καινοτομήσουν και να αναπτύξουν νέες ικανότητες εργασίας και παραγωγής. 
            
            
               (23)Για τη στήριξη της οικονομικής ανάκαμψης, θα είναι σημαντικό να επισπευσθούν ώριμα έργα δημόσιων επενδύσεων και να προωθηθούν οι ιδιωτικές επενδύσεις, μεταξύ άλλων μέσω σχετικών μεταρρυθμίσεων. Για να μπορέσουν οι λιγότερο ανεπτυγμένες περιφέρειες να καλύψουν τη διαφορά όσον αφορά την ανταγωνιστικότητα, την παραγωγικότητα και την οικονομία της γνώσης, θα απαιτηθούν περισσότερες στρατηγικές επενδύσεις στη Σλοβακία, ιδίως για την ανάπτυξη υποδομών, συμπεριλαμβανομένων των ψηφιακών και άλλων βασικών υπηρεσιών, και για τη βελτίωση των δικτύων μεταφορών. Η έξαρση της νόσου COVID-19 έφερε στο προσκήνιο τα προϋπάρχοντα κενά στις ψηφιακές υποδομές. Η επέκταση της ευρυζωνικής κάλυψης και της ταχύτητας θα δώσει τη δυνατότητα πιο ισότιμης και βελτιωμένης πρόσβασης στο διαδίκτυο. Το εκπαιδευτικό σύστημα και η αγορά εργασίας της Σλοβακίας θα μπορούσαν να βελτιωθούν με προσπάθειες για να εφοδιαστεί ο πληθυσμός με καλύτερο απόθεμα δεξιοτήτων για μια μεταβαλλόμενη οικονομία και κοινωνία, μεταξύ άλλων μέσω της διά βίου μάθησης, της στενότερης συνεργασίας μεταξύ επιχειρήσεων και εκπαίδευσης σε όλα τα επίπεδα, και της καλύτερης σύνδεσης των προγραμμάτων κατάρτισης και απόκτησης νέων προσόντων με τις τρέχουσες και τις μελλοντικές ανάγκες της αγοράς εργασίας. 
            
         
         
            
               (24)Για την ανάκαμψη της οικονομικής ανάπτυξης θα απαιτηθούν προσπάθειες πολιτικής και στοχευμένες επενδύσεις κατά τα επόμενα έτη, ώστε να μπορέσει η Σλοβακία να αξιοποιήσει τις ευκαιρίες για να δημιουργήσει μια πιο βιώσιμη οικονομία υψηλότερης προστιθέμενης αξίας. Στις προσπάθειες αυτές θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη οι περιφερειακές ανισότητες. Στους τομείς προτεραιότητας για τις πρόσθετες προσπάθειες που προσδιορίζονται στο Εθνικό Σχέδιο της Σλοβακίας για την Ενέργεια και το Κλίμα περιλαμβάνονται η μείωση της ενεργειακής έντασης της βιομηχανίας, η υποστήριξη λύσεων ενεργειακής απόδοσης, ιδίως για τα νοικοκυριά, και οι επενδύσεις σε ανανεώσιμες πηγές ενέργειας. Ένα πιο ευνοϊκό κανονιστικό περιβάλλον θα μπορούσε να συμβάλει στην αύξηση του ποσοστού των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας στον ενεργειακό εφοδιασμό. Η Σλοβακία θα μπορούσε να επωφεληθεί από την επιτάχυνση της εφαρμογής του σχεδίου δράσης για τη μετατροπή της Horná Nitra, αναπροσανατολίζοντας πόρους για την εξεύρεση λύσεων για ολόκληρη την περιοχή, και αξιοποιώντας την ευκαιρία για την προώθηση της σταδιακής κατάργησης του γαιάνθρακα. Η μείωση της ατμοσφαιρικής ρύπανσης που προκαλείται από την καύση στερεών καυσίμων και την αύξηση των εκπομπών από τις μεταφορές, η βελτίωση του συστήματος διαχείρισης αποβλήτων με καινοτόμες λύσεις συλλογής και επεξεργασίας, η ολοκλήρωση των δικτύων πόσιμου ύδατος και αποχέτευσης για την αντιμετώπιση των υγειονομικών προβλημάτων, η υποστήριξη έργων ευφυών δικτύων, και η στροφή της βιομηχανίας προς την κλιματικά ουδέτερη και κυκλική οικονομία μπορούν να βοηθήσουν τη Σλοβακία να ακολουθήσει πορεία προς βιώσιμη οικονομική ανάπτυξη. Ο προγραμματισμός του Ταμείου Δίκαιης Μετάβασης για την περίοδο 2021-2027 θα μπορούσε να βοηθήσει τη Σλοβακία να αντιμετωπίσει ορισμένες από τις προκλήσεις που δημιουργεί η μετάβαση σε μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία, ιδίως στις περιοχές που καλύπτονται από το παράρτημα Δ της έκθεσης χώρας
                  8
               . Με τον τρόπο αυτό, η Σλοβακία θα μπορέσει να αξιοποιήσει όσο το δυνατόν καλύτερα το εν λόγω ταμείο.
            
            
               (25)Οι νέες τάσεις του διεθνούς οργανωμένου εγκλήματος, συμπεριλαμβανομένης της κατάχρησης των νομικών οντοτήτων για σκοπούς νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες, ασκούν πίεση στη Σλοβακία να αναβαθμίσει το πλαίσιό της για την καταπολέμηση της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες, με σκοπό την πρόληψη και την καταπολέμηση του οικονομικού εγκλήματος. Η κατανόηση της έκθεσης σε κινδύνους παραμένει χαμηλή, παρά τα φιλόδοξα σχέδια της κυβέρνησης για την ενίσχυση της πρόληψης, της διερεύνησης και της δίωξης της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες. Οι περιορισμένοι ανθρώπινοι πόροι και η ανεπαρκής κατάρτιση εμποδίζουν την αποτελεσματική εποπτεία των επαγγελματιών που εμπλέκονται στη σύσταση εταιρειών. Τα ληφθέντα μέτρα στο πλαίσιο του σχεδίου δράσης της κυβέρνησης δεν έχουν ακόμη παράσχει τα εργαλεία για τον αποτελεσματικό εντοπισμό και τη δίωξη αδικημάτων νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες και για την κατάσχεση περιουσιακών στοιχείων.
            
            
               (26)Ενώ οι παρούσες συστάσεις επικεντρώνονται στην αντιμετώπιση των κοινωνικοοικονομικών επιπτώσεων της πανδημίας και στη διευκόλυνση της οικονομικής ανάκαμψης, οι ειδικές ανά χώρα συστάσεις του 2019, που εκδόθηκαν από το Συμβούλιο στις 9 Ιουλίου 2019, κάλυπταν επίσης μεταρρυθμίσεις απαραίτητες για την αντιμετώπιση μεσοπρόθεσμων έως και μακροπρόθεσμων διαρθρωτικών προκλήσεων. Οι εν λόγω συστάσεις εξακολουθούν να ισχύουν και θα συνεχιστεί η παρακολούθησή τους καθ’ όλη τη διάρκεια του ετήσιου κύκλου του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου του επόμενου έτους. Το ίδιο ισχύει και για τις συστάσεις που αφορούν οικονομικές πολιτικές σχετικές με επενδύσεις. Αυτές οι τελευταίες συστάσεις θα πρέπει να ληφθούν υπόψη για τον στρατηγικό προγραμματισμό της χρηματοδότησης της πολιτικής συνοχής μετά το 2020, μεταξύ άλλων όσον αφορά τα μέτρα άμβλυνσης της τρέχουσας κρίσης και τις στρατηγικές εξόδου από αυτήν. 
            
            
               (27)Η Σλοβακία θα πρέπει να συνεχίσει να εργάζεται για την υλοποίηση της δέσμευσής της να αντιμετωπίσει συγκεκριμένες ανησυχίες όσον αφορά τη συνολική ακεραιότητα του δικαστικού συστήματός της, καθώς ενδέχεται να υπονομεύσουν την εμπιστοσύνη στην αποτελεσματική λειτουργία του. Η πρόοδος ως προς την εφαρμογή των μεταρρυθμίσεων για την καταπολέμηση της διαφθοράς παραμένει περιορισμένη στη Σλοβακία. Εξακολουθεί να εκκρεμεί ο καθορισμός ή η εφαρμογή ορισμένων από τις μεταρρυθμίσεις που σχετίζονται με την πρόληψη, όπως οι κανόνες για τις ομάδες συμφερόντων, τα δώρα, τα ασυμβίβαστα και οι επαφές με τρίτους κατά τη λήψη αποφάσεων, καθώς και οι κανόνες για την προστασία των μαρτύρων δημοσίου συμφέροντος. Αν και οι στατιστικές για την εγκληματικότητα παρουσιάζουν διακυμάνσεις, ο αριθμός των υποθέσεων διαφθοράς υψηλού επιπέδου που αποτελούν αντικείμενο έρευνας παραμένει χαμηλός, ενώ οι προσπάθειες επιβολής κυρώσεων στα νομικά πρόσωπα αρχίζουν να εμφανίζουν κάποια αποτελέσματα.
            
            
               (28)Το Ευρωπαϊκό Εξάμηνο παρέχει το πλαίσιο για τον συνεχή συντονισμό της οικονομικής πολιτικής και της πολιτικής για την απασχόληση στην Ένωση, ο οποίος μπορεί να συμβάλει σε μια βιώσιμη οικονομία. Τα κράτη μέλη έχουν συνεκτιμήσει, στα εθνικά τους προγράμματα μεταρρυθμίσεων για το 2020, την πρόοδο που έχει σημειωθεί ως προς την εφαρμογή των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης (ΣΒΑ) των Ηνωμένων Εθνών. Με τη διασφάλιση της πλήρους εφαρμογής των κατωτέρω συστάσεων, η Σλοβακία θα συμβάλει στην πρόοδο ως προς την επίτευξη των ΣΒΑ και στην κοινή προσπάθεια να διασφαλιστεί η ανταγωνιστική βιωσιμότητα στην Ένωση. 
            
            
               (29)Ο στενός συντονισμός μεταξύ των οικονομιών της Οικονομικής και Νομισματικής Ένωσης έχει καθοριστική σημασία για να επιτευχθεί ταχεία ανάκαμψη από τις οικονομικές επιπτώσεις της COVID-19. Ως κράτος μέλος με νόμισμα το ευρώ —και λαμβάνοντας υπόψη τις πολιτικές κατευθύνσεις της Ευρωομάδας— η Σλοβακία θα πρέπει να διασφαλίσει ότι οι πολιτικές της εξακολουθούν να συνάδουν με τις συστάσεις για τη ζώνη του ευρώ και να συντονίζονται με εκείνες των άλλων κρατών μελών της ζώνης του ευρώ.
            
            
               (30)Στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου του 2020, η Επιτροπή προέβη σε ολοκληρωμένη ανάλυση της οικονομικής πολιτικής της Σλοβακίας και τη δημοσίευσε στην έκθεση του 2020 για τη χώρα. Επίσης, αξιολόγησε το πρόγραμμα σταθερότητας του 2020 και το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων του 2020, καθώς και τη συνέχεια που δόθηκε στις συστάσεις που είχαν απευθυνθεί προς τη Σλοβακία κατά τα προηγούμενα έτη. Έλαβε υπόψη όχι μόνον τη συνάφειά τους για την άσκηση βιώσιμης δημοσιονομικής και κοινωνικοοικονομικής πολιτικής στη Σλοβακία, αλλά και τη συμμόρφωσή τους με τους κανόνες και τις κατευθύνσεις της Ένωσης, δεδομένης της ανάγκης ενδυνάμωσης της συνολικής οικονομικής διακυβέρνησης της Ένωσης, μέσω της συνεκτίμησης στοιχείων σε ενωσιακό επίπεδο κατά τη διαμόρφωση μελλοντικών εθνικών αποφάσεων. 
            
            
               (31)Υπό το πρίσμα της αξιολόγησης αυτής, το Συμβούλιο εξέτασε το πρόγραμμα σταθερότητας του 2020 και η γνώμη του
                  9
                αποτυπώνεται ιδίως στη σύσταση 1 κατωτέρω,
            
            
            
               ΣΥΝΙΣΤΑ στη Σλοβακία να μεριμνήσει, το 2020 και το 2021, προκειμένου:
            
            
               1.να λάβει όλα τα αναγκαία μέτρα, σύμφωνα με τη γενική ρήτρα διαφυγής, για την αποτελεσματική αντιμετώπιση της πανδημίας, τη βιωσιμότητα της οικονομίας και, ακολούθως, τη στήριξη της ανάκαμψης· όταν το επιτρέψουν οι οικονομικές συνθήκες, να επιδιώξει την εφαρμογή δημοσιονομικών πολιτικών που αποσκοπούν στην επίτευξη συνετών μεσοπρόθεσμων δημοσιονομικών θέσεων και στη διασφάλιση της βιωσιμότητας του χρέους, με παράλληλη ενίσχυση των επενδύσεων· να ενισχύσει την ανθεκτικότητα του συστήματος υγείας όσον αφορά το εργατικό δυναμικό του τομέα της υγείας, τα ιατρικά προϊόντα κρίσιμης σημασίας και τις υποδομές· να βελτιώσει την παροχή πρωτοβάθμιας περίθαλψης και τον συντονισμό μεταξύ των τύπων περίθαλψης·
            
            
               2.να παράσχει επαρκή αναπλήρωση εισοδήματος και να εξασφαλίσει την πρόσβαση στην κοινωνική προστασία και τις βασικές υπηρεσίες για όλους· να ενισχύσει τις ψηφιακές δεξιότητες· να εξασφαλίσει ισότιμη πρόσβαση σε ποιοτική εκπαίδευση·
            
            
               3.να εφαρμόσει με αποτελεσματικό τρόπο μέτρα για την εξασφάλιση ρευστότητας σε μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις και σε αυτοαπασχολούμενους· να καλύψει τα κενά στις ψηφιακές υποδομές· να επισπεύσει ώριμα έργα δημόσιων επενδύσεων και να προωθήσει τις ιδιωτικές επενδύσεις για τη τόνωση της οικονομικής ανάκαμψης· να εστιάσει τις επενδύσεις στην πράσινη και την ψηφιακή μετάβαση, ιδίως στην καθαρή και αποδοτική παραγωγή και χρήση ενέργειας και πόρων, στις βιώσιμες δημόσιες μεταφορές, και στη διαχείριση των αποβλήτων· 
            
            
               4.να διασφαλίσει την αποτελεσματική εποπτεία και επιβολή του πλαισίου για την καταπολέμηση της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες· να διασφαλίσει ευνοϊκό επιχειρηματικό περιβάλλον και ποιοτικές δημόσιες υπηρεσίες μέσω ενισχυμένου συντονισμού και χάραξης πολιτικής· να αντιμετωπίσει τις ανησυχίες όσον αφορά την ακεραιότητα του δικαστικού συστήματος. 
            
            
            
               Βρυξέλλες,
            
            
               
                     Για το Συμβούλιο
               
               
                     Ο Πρόεδρος
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        ΕΕ L 209 της 2.8.1997, σ. 1.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        SWD(2020) 524 final.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        ΕΕ C 301 της 5.9.2019, σ. 117.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        COM(2020) 112 final.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        COM(2020) 123 final.
               
               
                  
                     (6)
                  
                  
                        Κανονισμός (ΕΕ) 2020/460 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 30ής Μαρτίου 2020, για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 1301/2013, (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 και (ΕΕ) αριθ. 508/2014 όσον αφορά ειδικά μέτρα για την κινητοποίηση επενδύσεων στα συστήματα ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης των κρατών μελών και σε άλλους τομείς των οικονομιών τους για την αντιμετώπιση της επιδημικής έκρηξης του COVID-19 (Πρωτοβουλία Επενδύσεων για την Αντιμετώπιση του Κορωνοϊού) (ΕΕ L 99 της 31.3.2020, σ. 5), και κανονισμός (ΕΕ) 2020/558 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Απριλίου 2020, για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 1301/2013 και (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 όσον αφορά ειδικά μέτρα για την παροχή έκτακτης ευελιξίας στη χρήση των Ευρωπαϊκών Διαρθρωτικών και Επενδυτικών Ταμείων για την αντιμετώπιση της επιδημικής έκρηξης της COVID-19 (ΕΕ L 130 της 24.4.2020, σ. 1).
                  
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Οι καθαρές πρωτογενείς δημόσιες δαπάνες αποτελούνται από τις συνολικές δημόσιες δαπάνες εξαιρουμένων των δαπανών για τόκους, των δαπανών για προγράμματα της Ένωσης που αναπληρώνονται στο σύνολό τους από ενωσιακά κονδύλια και των αλλαγών μη διακριτικής ευχέρειας στις δαπάνες για παροχές ανεργίας. Ο εθνικά χρηματοδοτούμενος ακαθάριστος σχηματισμός παγίου κεφαλαίου εξομαλύνεται σε διάστημα τετραετίας. Συνυπολογίζονται τα μέτρα διακριτικής ευχέρειας στο σκέλος των εσόδων ή οι αυξήσεις εσόδων που είναι υποχρεωτικές διά νόμου. Τα έκτακτα μέτρα τόσο στο σκέλος των εσόδων όσο και στο σκέλος των δαπανών συμψηφίζονται.
               
               
                  
                     (8)
                  
                        SWD(2020) 524 final.
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Βάσει του άρθρου 5 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου.