CELEX: 51995PC0602
Language: da
Date: 1995-11-27
Title: Ændret forslag til RÅDETS AFGØRELSE om Fællesskabets fjerde handlingsprogram på mellemlang sigt om lige muligheder for mænd og kvinder (1996-2000)

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                          Bruxelles, den 27.11.1995
                                          KOM(95) 602 endelig udg
                                         95/0206 (CNS)
                       Ændret forslag til
                    RÅDETS AFGØRELSE
om Fællesskabets fjerde handlingsprogram på mellemlang sigt
   om lige muligheder for mænd og kvinder (1996-2000)
    (forelagt af Kommissionen i henhold til EF-traktatens
                     artikel 189 A, stk. 2)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                              BEGRUNDELSE
I forlængelse af Europa Parlamentets standpunkt den 17. november 1995 og under hensyntagen til Det
Økonomiske og Sociale Udvalgs drøftelser forelægger Kommissionen for Rådet, i henhold til artikel 149,
3. afsnit af EU-traktaten, et revideret "forslag til rådsbeslutning om Fællesskabets fjerde handlingsprogram
på mellemlang sigt om lige muligheder for kvinder og mænd (1996-2000)". Kommissionen foreslår
ændringer, som
Berigtigelserne forelagt af Parlamentet og godkendt af Kommissionen :
1.       Tilføjer en henvisning til "ligebehandling" til de gældende henvisninger for "Lige Muligheder"
         (Berigtigelser : 1, 2, 23)
2.       Opdagerer henvisningerne til Det Europæiske Råd og introducerer en henvisning til FN-
         konferencen i Beijing.(Berigtigelser : 3, 4, 33)
3.       Understreger kvinders risiko for fattigdom (Berigtigelser : 6)
4.       Omtaler positiv særbehandling (Berigtigelser : 23)
5.       Understreger indsatsen af information og erhvervsuddannelse som skal gøre det muligt for kvinder
         at deltage fuldtud i det økonomiske, sociale og kulturelle liv.(Berigtigelser : 10, 12, 27, 30)
Kommissionen har ikke godkendt de berigtigelser, der
a.       vedrører fællesskabsaktioner uden for rammerne af Aktionsprogrammet oprettet ved denne
         rådsbeslutning der omfatter et forslag til et særligt budget (lovmoessige intiativer - Strukturfonde ;
         (Berigtigelser : 1, 7, 16, 19, 23, 25, 26, 28, 34)
b.        vedrører interne tekniske eller administrative aspekter ved indførelsen af programmet
         (Berigtigelser : 20, 21,22, 36),
c.       vedrører initiativer der overstiger det forelsåede budget, (Berigtigelser : 18, 27, 28, 29,
         31,32,33)
d.       foregriber udfaldet af den næste Mellemstatlige Konference (Berigtigelser : 2)
                                                  &
 ---pagebreak---                                         Ændret forslag til
                                    RÅDETS AFGØRELSE
               om Fællesskabets fjerde handlingsprogram på mellemlang sigt
                   om lige muligheder for mænd og kvinder (1996-2000)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION
HAR-
                                                            ANDRED FORSLAG
           OPRINDELIG FORSLAG
under henvisning til traktaten om oprettelse af
Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 235.
under henvisning til forslag fra Kommissionen!
under henvisning til udtalelse fra Europa-
Parlamenteta),
under henvisning til udtalelse fra Det
Økonomiske og Sociale Udvalgs.
under henvisning til udtalelse fra
Regionsudvalget-!), og
ud fra folgende betragtninger:
                                              5
 ---pagebreak--- Rådet har vedtaget seks direktiver, to
henstillinger og ni resolutioner om lige
muligheder for mænd og kvinder^;
(5) Rådets direktiv 75/117/EØF om indbyrdes
tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivninger om
gennemførelse af princippet om lige løn til mænd og
kvinder; EFT nr. L 45 af 19.2.1975, s. 19.
Rådets direktiv 76/207/EØF om gennemførelse af
princippet om ligebehandling af mænd og kvinder for
så vidt angår adgang til beskæftigelse,
erhvervsuddannelse, forfremmelse samt arbejdsvilkår;
EFT nr. L 39 af 14.2.1976, s. 40.
Rådets direktiv 79/7/EØF om gradvis gennemførelse
af princippet om ligebehandling af mænd og kvinder
med hensyn til social sikring; EFT nr. L 6 af
 10.1.1979, s. 24.
Rådets direktiv 86/378/EØF om gennemførelse af
princippet om ligebehandling af mænd og kvinder
inden for de erhvervstilknyttede sociale
sikringsordninger; EFT nr. L 225 af 12.8.1986, s. 40.
Rådets direktiv 86/613/EØF om anvendelse af
princippet om ligebehandling af mænd og kvinder i
selvstændige erhverv, herunder i landbrugserhverv,
samt om beskyttelse af kvinder i selvstændige
erhverv i forbindelse med graviditet og barsel; EFT
 nr. L 359 af 19.12.1986, s. 56.
Rådets direktiv 92/85/EØF om iværksættelse af
 foranstaltninger til forbedring af sikkerheden og
 sundheden under arbejdet for arbejdstagere, som
er gravide, som lige har født, eller som ammer;
 EFTnr. L 348 af 28.11.1992, s. 1.
Rådets henstilling af 13. december 1984 om fremme
 af positive foranstaltninger til fordel for kvinder
 (84/635/EØF); EFT nr. L 331 af 19.12.1984, s. 34.
Rådets henstilling af 31. marts 1992 om børnepasning
 (92/241/EØF); ËFT nr. I. 123 af 8.5.1992, s. 16.
 Rådets resolution af 12. juli 1982 om fremme af lige
 muligheder for mænd og kvinder; EFT nr. C 186 af
 21.7.1982, s. 3.
 Rådets resolution af 7. juni 1984 om foranstaltninger
 til bekæmpelse af kvindearbejdsløsheden; EFT nr.
 C 161 af 21.6.1984, s. 4.
 Resolution vedtaget af Rådet og af
 undervisningsministrene, forsamlet i Rådet, den
 3. juni 1985 om et handlingsprogram om lige
 muligheder for piger og drenge på
 uddannelsesområdet, EFT nr. C 166 af 5.7.1985, s. 1.
 ---pagebreak--- (5)Rådets anden resolution af 24. juli 1986 om fremme
af lige muligheder for mænd og kvinder, EFT nr. C
203 af 12.8.1986, s. 2.
Rådets resolution af 16. december 1988 om kvinders
tilbagevenden til eller sene indtræden på
arbejdsmarkedet; EFT nr. C 333 af 28.12.1988, s. 1.
Rådets resolution af 29. maj 1990 om beskyttelse af
kvinders og mænds værdighed på arbejdspladsen;
EFTnr. C 157 af 27.6.1990, s. 3.
Rådets resolution af 21. maj 1991 om Fællesskabets
tredje handlingsprogram på mellemlang sigt om lige
muligheder for kvinder og mænd ( 1991 -1995); EFT
nr. C 142 af 31.5.1991, s. 1.
Rådets resolution af 22. juni 1994 om fremme af lige
muligheder for mænd og kvinder gennem
strukturfondene; EFT nr. C 231 af 20.8.1994, s. 1.
Rådets resolution af 27. marts 1995 om ligevægt i
mænds og kvinders deltagelse i beslutningstagningen;
EFT nr. L      af      , s. ...
                                                   3
 ---pagebreak--- disse direktiver og retsakter fra Rådet              disse direktiver og retsakter fra Rådet
vedrørende ligebehandling af mænd og kvinder         vedrørende ligebehandling og ligestilling af
har spillet en vigtig rolle for forbedringen af      mænd og kvinder har spillet en vigtig rolle for
kvindernes situation;                                forbedringen af kvindernes situation;
ligestilling mellem mænd og kvinder anerkendes       ligebehandling og ligestilling mellem mænd og
som et grundlæggende retsprincip i fællesskabs-      kvinder anerkendes som et grundlæggende
retten;                                              retsprincip i fællesskabsretten;
stats- og regeringscheferne understregede på Det     stats- og regeringscheferne understregede på Det
Europæiske Råds samling i Essen den 10. og           Europæiske Råds samling i Essen den 10. og
 11. december 1994, at fremme af lige                 11. december 1994 og i Cannes den 26. og 27.
muligheder for mænd og kvinder sammen med            juni 1995. at fremme af lige muligheder for
bekæmpelse af arbejdsløsheden er blandt de           mænd og kvinder sammen med bekæmpelse af
vigtigste opgaver for Den Europæiske Union og        arbejdsløsheden er blandt de vigtigste opgaver
dens medlemsstater;                                  for Den Europæiske Union og dens medlems-
                                                     stater;
i hvidbogen om vækst, konkurrenceevne og
beskæftigelse understreger Kommissionen
behovet for at styrke ligestillingsinitiativer til
fordel for mænd og kvinder i beskæftigelse^;
                                                     nærværende program må som et minimum tage
                                                     udgangspunkt i retningslinierne i
                                                     konklusionerne, sluterklæringen og
                                                     handlingsprogrammet, der blev vedtaget på
                                                     verdenskvindekonferencen i Beijing, og bør
                                                     gennemføres som led i opfølgningen af Beijing-
                                                     konferencen;
i hvidbogen om europæisk social- og
arbejdsmarkedspolitik forpligter Kommissionen
sig til i 1995 at forelægge et fjerde
handlingsprogram om lige muligheder for mænd
og kvinder, som skal træde i kraft i 1996(7>;
(6) Bulletin for De Europæiske Fællesskaber,
supplement 6/93.
(7) KOM(94) 333 endelig udg. af 27. juli 1994.
                                                   6
 ---pagebreak--- Europa-Parlamentet har gentagne gange
indtrængende opfordret Unionen til at styrke sin
politik for lige muligheder for mænd og
kvinden»);
Fællesskabets første tre handlingsprogrammer på
mellemlang sigt om lige muligheder for kvinder
og mænd (1982-1985, 1986-1990, 1991-1995)
har spillet en vigtig rolle for forbedringen af
kvinders situation og for fremme af samarbejdet
på alle niveauer i denne henseende;
de resultater, der er opnået inden for rammerne
af disse tre programmer, bør konsolideres og
videreudvikles; på trods af de bestræbelser, der
er udfoldet på fællesskabsplan og nationalt plan,
forekommer der dog stadig uligheder, specielt
med hensyn til kvinders beskæftigelse og
 lønninger;
                                                        Det er i tiltagende grad kvinderne i EU-
                                                        medlemsstaterne. der rammes af fattigdom,
                                                        hvilket er en foruroligende udvikling, som ud
                                                        over nationale foranstaltninger ligeledes kræver
                                                        en indsats på fællesskabsplan;
 udviklingen af almen og erhvervsfaglig
 uddannelse og kvindernes stigende
 erhvervsfrekvens er afgørende for øget
 konkurrenceevne i den europæiske økonomi;
                                                        Adgangen til almen og erhvervsfaglig
                                                        uddannelse og et større udvalg af jobs til piger
                                                        og kvinder er afgørende for kvindernes mulighed
                                                        for at spille en fyldestgørende rolle i økonomisk,
                                                        social, politisk og kulturel sammenhæng og en
                                                        forudsætning for en ligeværdig integrering af
                                                        kvinder på arbejdsmarkedet;
                                                        information og undervisning i ligebehandling
                                                        bør være direkte relateret til særlige nationale,
                                                        regionale og lokale forhold og rettet mod alle
                                                        sociale aktører i overensstemmelse med sociale,
                                                        økonomiske og kulturelle faktorer for at lette
                                                        kvinders adgang til og brug af information og de
                                                        strukturer, der giver dem mulighed for fuldt ud
                                                        at gøre deres rettigheder gældende;
   (8) Beslutning om evalueringen af Fællesskabets
  tredje handlingsprogram om lige muligheder for
  kvinder og mænd og forslag til Fællesskabets fjerde
  handlingsprogram. A4-0104/95 af 14. juni 1995.
                                                      V
 ---pagebreak--- det er nødvendigt at udvikle nye
foranstaltninger, der tager hensyn til den sociale
og økonomiske udvikling, og specielt at følge
med ændringerne i familiemønsteret, i mænds og
kvinders roller i samfundet, i tilrettelæggelsen af
arbejdslivet og i samfundets demografiske
sammensætning;
det er i denne forbindelse vigtigt at fremme et     det er i denne forbindelse vigtigt at fremme et
aktivt partnerskab mellem Kommissionen,             aktivt partnerskab mellem Kommissionen, de
medlemsstaterne, arbejdsmarkedets parter og alle    nationale, regionale og lokale myndigheder.
berørte organisationer og at skabe synergi          arbejdsmarkedets parter de ikke-statslige
mellem alle politikker og foranstaltninger af       organisationer, især de europæiske
relevans for ligesti I lingsproblematikken;         kvindeorganisationer og alle andre relevante
                                                    sociale aktører;
det foreliggende program kan i henhold til          det foreliggende program kan i henhold til
traktatens artikel 3, litra b), og uden at det      traktatens artikel 3, litra b), og uden at det
indvirker på medlemsstaternes beføjelser til at     indvirker på medlemsstaternes beføjelser til at
fremme lige muligheder, bibringe indsatsen en       fremme ligebehandling og lige muligheder,
fællesskabsmerværdi ved at afdække og støtte        bibringe indsatsen en fællesskabsmerværdi ved
god praksis og hensigtsmæssige strategier og        at afdække og støtte god praksis og
tilskynde til nyskabelser og udveksling af          hensigtsmæssige strategier, især inden for
relevante erfaringer;                               området positiv særbehandling.
i relation til programmets vedtagelse giver
traktaten ikke andre beføjelser end de i artikel
235 anførte -
                                                 S
 ---pagebreak---                        Artikel 1
Med denne afgørelse vedtages Fællesskabets
fjerde handlingsprogram på mellemlang sigt om
lige muligheder for mænd og kvinder (i det
følgende benævnt "programmet") for perioden
fra den 1. januar 1996 til den 31. december
2000.
Programmet har til formål at fremme
integreringen af ligestillingsaspektet i
udarbejdelsen, gennemførelsen og opfølgningen
af alle politikker, foranstaltninger og aktioner,
der foregår på fællesskabsplan og på nationalt,
regionalt og lokalt plan.
                       Artikel 2
Programmet har følgende seks målsætninger:
         mobilisering af aktører fra det
         økonomiske og sociale liv omkring lige
         muligheder for mænd og kvinder;
         fremme af lige muligheder for mænd og
         kvinder i en økonomi i forandring;
         støtte til en politik, der gør det lettere
         for både mænd og kvinder at forene
         arbejde og familieliv;
         tilskyndelse til mere ligelig deltagelse af
         mænd og kvinder i beslutningstagningen;
         bedre forudsætninger for at udøve
         ligeretten;
         støtte til gennemførelse, opfølgning og
         evaluering af de foranstaltninger, der
         foretages for at opfylde ovennævnte
         målsætninger.
                                                    3
 ---pagebreak---                        Artikel 3
Med henblik på opfyldelsen af de i artikel 2
nævnte målsætninger kan programmet
gennemføre, forstærke og/eller støtte følgende
foranstaltninger:
a)       metodemæssig, faglig og finansiel støtte     a) metodemæssig, faglig og finansiel støtte
         til integrerede projekter, der tager sigte      til integrerede projekter, der tager sigte
         på at afdække og overføre god praksis           på at afdække og overføre god praksis
         inden for økonomi, erhvervsliv og               inden for det økonomiske, sociale og
         beskæftigelse, forening af arbejdsliv og        kulturelle område, forening af arbejdsliv
         familieliv og kvinders deltagelse i             og familieliv og kvinders deltagelse i
         beslutningstagningen;                           beslutningstagningen;
b)       etablering af mekanismer med henblik
         på vurdering og opfølgning af relevante
         politikker på ligestillingsområdet samt
         gennemførelse af undersøgelser af alle
         økonomiske, sociale og juridiske
         spørgsmål af relevans for
         ligestillingsproblematikken;
c)       løbende evaluering af de aktiviteter, der
         iværksættes i henhold til programmet;
d)       genemførelse af alle relevante               d) gennemførelse af og støtte til alle
         foranstaltninger med henblik på                 foranstaltninger, der er nødvendige for
         udveksling af informationer om og den           udveksling af informationer om og den
         bredest mulige formidling af de                 bredest mulige formidling af de
         resultater, der på fællesskabsplan er           resultater, der på fællesskabsplan er
         opnået med hensyn til ligeløn,                  opnået med hensyn til ligeløn,
         ligebehandling og lige muligheder, og af        ligebehandling og lige muligheder, og af
         resultaterne af de nye initiativer, der         resultaterne af de nye initiativer, der
         gennemføres.                                    gennemføres, idet forelæggelsen sker
                                                         under omhyggelig hensyntagen til
                                                         nationale, regionale og lokale forskelle
                                                         for derved at give aktionerne en optimal
                                                         virkning.
                       Artikel 4
Kommissionen og medlemsstaterne tilstræber
sammenhæng og komplementaritet mellem de
initiativer, der gennemføres under dette program,
de initiativer, der gennemføres under struktur-
fondene, og de øvrige fællesskabspolitikker og
-aktioner, bl.a. inden for almen og
erhvervsfaglig uddannelse.
                                                    XJO
 ---pagebreak---                      Artikel 5
Det vil på grundlag af Unionens forbindelser
med landene fra Det Europæiske Økonomiske
Samarbejdsområde, de central- og østeuropæiske
lande, Cypern og Malta samt dens partnere
blandt Middelhavslandene blive fastlagt, hvilke
af programmets aktiviteter disse lande kan
deltage i.
                      Artikel 6
Kommissionen sikrer programmets                    Kommissionen sikrer programmets
gennemførelse i overensstemmelse med denne         gennemførelse i overensstemmelse med denne
afgørelse. 1 den forbindelse samarbejder           afgørelse. I den forbindelse samarbejder
Kommissionen i partnerskabets ånd med              Kommissionen i partnerskabets ånd med sociale
medlemsstaterne.                                   aktører, der arbejder på at fremme ligestilling,
                                                   herunder ikke-statslige EU-aktive organisationer
                                                   og myndighederne i medlemsstaterne.
                      Artikel 7
        Kommissionen forelægger Europa-
        Parlamentet, Rådet, Det Økonomiske og
         Sociale Udvalg og Regionsudvalget en
        foreløbig rapport om programmets
        gennemførelse senest den 31. december
         1998.
         Kommissionen forelægger Europa-
         Parlamentet, Rådet, Det Økonomiske og
         Sociale Udvalg og Regionsudvalget en
         afsluttende rapport om programmets
        gennemførelse senest den 31. december
         2001.
                      Artikel 8
Denne afgørelse offentliggøres i De Europæiske
Fællesskabers Tidende.
                                                slA
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1459
                                              KOM(95) 602 endelig udg.
                                    DOKUMENTER
DA                                                                         06 04
                                    Katalognummer : CB-CO-95-643-DA-C
                                                               ISBN 92-77-96991-1
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg
                                          A'l