CELEX: 52018PC0792
Language: nl
Date: 2018-11-28
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in de ministerraad van de energiegemeenschap inzake de verlenging van de ambtstermijn van de directeur van het secretariaat van de energiegemeenschap

EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 28.11.2018
            COM(2018) 792 final
            2018/0407(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in de ministerraad van de energiegemeenschap inzake de verlenging van de ambtstermijn van de directeur van het secretariaat van de energiegemeenschap
            
               
         
         
            
               TOELICHTING
            
            
               1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
            
            
               Het onderhavige voorstel heeft betrekking op de vaststelling van het standpunt dat namens de Unie moet worden ingenomen in de ministerraad van de energiegemeenschap inzake de verlenging van de ambtstermijn van de directeur van het secretariaat van de energiegemeenschap (hierna "EnCS" genoemd).
            
            
               De huidige directeur van het EnCS, de heer Janez Kopac, is in 2012 voor het eerst benoemd. Zijn mandaat werd in 2015 verlengd en loopt tot 30 november 2018. 
            
            
               Overeenkomstig de artikelen 69 en 88 het Verdrag tot oprichting van de energiegemeenschap wordt de directeur van het EnCS door de ministerraad van de energiegemeenschap benoemd bij gewone meerderheid. De Commissie heeft het exclusieve recht om een directeur voor te stellen. 
            
            
               2.Standpunt dat namens de Unie moet worden ingenomen
            
            
               Er zijn talrijke redenen voor een derde ambtstermijn van de heer Kopac als directeur van het EnCS: 
            
            
               Ten eerste is het van belang de continuïteit van het energiegemeenschapsproces te waarborgen. De heer Kopac heeft aangetoond de belangrijkste aspecten van het kader inzake de energiegemeenschap zeer goed te beheren. Daartoe behoren met name de hervorming van het Energiegemeenschapsverdrag, het waarborgen van de tenuitvoerlegging van het acquis en het vervullen van een centrale rol in het hervormingsproces van de energiemarkt bij de verdragsluitende partijen van de energiegemeenschap. 
            
            
               Ten tweede beheert de heer Kopac zijn portefeuille op constructieve en proactieve wijze. Hij streeft ernaar zijn taken te vervullen in de geest van de doelstellingen van het Energiegemeenschapsverdrag. Daartoe behoort zijn professionele engagement om het desbetreffende recht van de verdragsluitende partijen van de energiegemeenschap in overeenstemming te brengen met de belangrijkste beginselen van het EU-recht. Daarnaast heeft hij de institutionele integriteit van het EnCS tot stand gebracht en gehandhaafd door te zorgen voor een professionele werkwijze en hoogwaardige dienstverlening door zijn personeel.
            
            
               Tot slot heeft de heer Kopac er bij veel gelegenheden blijk van gegeven zijn taken onafhankelijk uit te voeren. Als onderdaan van een EU-lidstaat zou de heer Kopac verder zorgen voor evenwichtige besluitvorming en onpartijdigheid binnen de energiegemeenschap.
            
            
               Het namens de Unie in de ministerraad in te nemen standpunt moet zijn dat het ontwerpbesluit wordt goedgekeurd.
            
            
               3.RECHTSGRONDSLAG, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID
            
            
               3.1.Procedurele rechtsgrondslag
            
            
               3.1.1.Beginselen
            
            
               Artikel 218, lid 9, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) voorziet in de vaststelling van besluiten tot bepaling van "de standpunten die namens de Unie worden ingenomen in een krachtens een overeenkomst opgericht lichaam, wanneer dit lichaam handelingen met rechtsgevolgen vaststelt, met uitzondering van handelingen tot aanvulling of wijziging van het institutionele kader van de overeenkomst".
            
            
               De beoogde handeling strekt niet tot aanvulling of wijziging van het institutionele kader van de overeenkomst. De procedurele rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is derhalve artikel 218, lid 9, VWEU.
            
            
               3.2.Materiële rechtsgrondslag
            
            
               3.2.1.Beginselen
            
            
               De materiële rechtsgrondslag voor een overeenkomstig artikel 218, lid 9, VWEU te nemen besluit wordt in de eerste plaats bepaald door de doelstelling en de inhoud van de beoogde handeling ten aanzien waarvan namens de Unie een standpunt wordt ingenomen. Als de geplande handeling een tweeledige doelstelling heeft of bestaat uit twee componenten, waarvan er een kan worden gezien als hoofddoelstelling of overwegende component, terwijl de andere doelstelling of de andere component slechts ondergeschikt is, moet het overeenkomstig artikel 218, lid 9, VWEU te nemen besluit op één materiële rechtsgrondslag worden gebaseerd, namelijk die welke vereist is gelet op de hoofddoelstelling of de overwegende component.
            
         
         
            
               3.2.2.Toepassing op het onderhavige geval
            
            
               De doelstelling en de inhoud van de beoogde handeling hebben in de eerste plaats betrekking op energie. De materiële rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is derhalve artikel 194 VWEU.
            
            
               3.3.Conclusie
            
            
               De rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is artikel 194 VWEU in samenhang met artikel 218, lid 9, VWEU.
            
            
               
            
            
               2018/0407 (NLE)
            
            
               Voorstel voor een
            
            
               BESLUIT VAN DE RAAD
            
            
               betreffende het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in de ministerraad van de energiegemeenschap inzake de verlenging van de ambtstermijn van de directeur van het secretariaat van de energiegemeenschap
            
            
               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
            
            
               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 194 in samenhang met artikel 218, lid 9,
            
            
               Gezien Besluit 2006/500/EG van de Raad van 29 mei 2006 betreffende de sluiting van het Verdrag tot oprichting van de energiegemeenschap door de Europese Gemeenschap,
            
            
               Gezien het Verdrag tot oprichting van de energiegemeenschap, en met name de artikelen 69 en 88,
            
            
               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
            
            
               Overwegende hetgeen volgt:
            
            
               (1)Het Verdrag tot oprichting van de energiegemeenschap is door de Unie gesloten bij Besluit 2006/500/EG van de Raad van 29 mei 2006
                  1
                en op 1 juli 2006 in werking getreden. 
            
            
               (2)Overeenkomstig de artikelen 69 en 88 van het Energiegemeenschapsverdrag wordt de directeur van het secretariaat van de energiegemeenschap bij procedureel besluit van de ministerraad benoemd, op voorstel van de Europese Commissie.
            
            
               (3)De energiegemeenschap ondergaat momenteel een hervormingsproces, waartoe een aantal nieuwe wetgevingsvoorstellen behoren die een actieve rol van het secretariaat vereisen.
            
            
               (4)De heer Janez Kopac heeft blijk gegeven van een doeltreffend, efficiënt en onafhankelijk beheer van het secretariaat, dat hem de mogelijkheid geeft zijn functie te vervullen.  
            
            
         
         
            
               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD: 
            
            
               Enig artikel
            
            
               Het standpunt dat namens de Unie moet worden ingenomen is goedkeuring van het procedurele ontwerpbesluit van de ministerraad als vastgesteld in de bijlage bij het onderhavige besluit.
            
            
            
            
               Gedaan te Brussel,
            
            
               
                     Voor de Raad
               
               
                     De voorzitter
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        PB L198 van 20.7.2006, blz. 15.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 28.11.2018
            COM(2018) 792 final
            BIJLAGE
            bij het
            Voorstel voor een besluit van de Raad
            betreffende het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in de ministerraad van de energiegemeenschap inzake de verlenging van de ambtstermijn van de directeur van het secretariaat van de energiegemeenschap
            
               
         
         
            
               BIJLAGE
            
            
               Voorstel voor een
            
            
               procedureel besluit van de ministerraad inzake de verlenging van de ambtstermijn van de directeur van het secretariaat van de energiegemeenschap
            
            
            
               De ministerraad van de energiegemeenschap, 
            
            
               Gezien het Verdrag tot oprichting van de energiegemeenschap, en met name de artikelen 69 en 88,
            
            
               Gezien het aan de ministerraad gerichte voorstel van de Europese Commissie tot verlenging van de ambtstermijn van de heer Janez Kopac als directeur van de Energiegemeenschap;
            
            
               Gezien de punten II.1 en II. 5 van de regels voor de aanwerving, arbeidsvoorwaarden en de vanuit geografisch oogpunt evenwichtige samenstelling van het personeel van het secretariaat, als vastgesteld bij Besluit 2006/02/MC-EnC van 17 november 2006 van de ministerraad van de energiegemeenschap,
            
            
               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
            
            
            
               Artikel 1
            
            
               De ministerraad verlengt de ambtstermijn van de heer Janez Kopac als directeur van het secretariaat van de energiegemeenschap met ingang van 1 december 2018.
            
            
            
               Artikel 2
            
            
               De arbeidsvoorwaarden van de directeur worden vastgesteld aan de hand van de meest recente versie van het personeelsstatuut. De jaarlijkse brutobezoldiging van de directeur is vastgesteld op EUR 168 042,96, hetgeen overeenkomt met de bezoldiging voor zijn in 2015 verlengde ambtstermijn, aangepast aan de inflatie.
            
            
                
            
            
               Artikel 3
            
            
               Het secretariaat zorgt ervoor dat dit procedurele besluit binnen zeven dagen na de vaststelling ervan ter beschikking wordt gesteld aan alle bij het Verdrag tot oprichting van de energiegemeenschap betrokken partijen en instellingen. 
            
            
         
         
            
               Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt vastgesteld.
            
            
               Gedaan te 
            
            
               Voor de ministerraad:
            
            
               ------------------------------
            
            
               Voorzitterschap