CELEX: 51990PC0112
Language: es
Date: 1990-05-11
Title: PROPUESTA DE REGLAMENTO ( CEE ) DEL CONSEJO POR EL QUE SE MODIFICA EL REGLAMENTO ( CEE ) NO 283/72, REFERENTE A LAS IRREGULARIDADES Y A LA RECUPERACION DE LAS SUMAS INDEBIDAMENTE PAGADAS EN EL MARCO DE LA FINANCIACION DE LA POLITICA AGRICOLA COMUN, ASI COMO A LA ORGANIZACION DE UN SISTEMA DE INFORMACION EN ESTE AMBITO

N ° C 138/6                               Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                     7. 6. 90
                                                                  II
                                                   (Actos jurídicos preparatorios)
                                                      COMISIÓN
              Propuesta de Reglamento (CEE) del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CEE) n°
              283/72, referente a las irregularidades y a la recuperación de las sumas indebidamente pagadas
              en el marco de la financiación de la política agrícola común, así como a la organización de un
                                              sistema de información en este ámbito
                                                        COM(90) 112 final
                                       (Presentada por la Comisión el 22 de mayo de 1990)
                                                           (90/C 138/04)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                               Considerando que es oportuno que la Comisión sea in-
                                                                      formada sistemáticamente de los procedimientos judicia-
                                                                      les o administrativos tendentes a sancionar a las personas
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó-                  que presuntamente hayan cometido irregularidades; que
mica Europea,                                                         parece igualmente oportuno garantizar una información
                                                                      sistemática sobre las medidas adoptadas por los Estados
Visto el Reglamento (CEE) n° 729/70 del Consejo, de                   miembros para salvaguardar los intereses financieros de
21 de abril de 1970, sobre la financiación de la política             la Comunidad;
agrícola común ('), cuya última modificación la consti-
tuye el Reglamento (CEE) n° 2048/88 (2)> y, en particu-
lar, el apartado 3 de su artículo 8,                                  Considerando que conviene precisar los procedimientos
                                                                      que deban aplicarse entre los Estados miembros y la Co-
                                                                      misión en los casos en que resulten irrecuperables impor-
Visto el Reglamento (CEE) n° 1676/85 del Consejo, de                  tes perdidos como consecuencia de alguna irregularidad;
11 de junio de 1985, relativo al valor de la unidad de
cuenta y a los tipos de conversión que deben aplicarse en
el marco de la política agrícola común (3), cuya última               Considerando que, en los casos en que la Comisión soli-
modificación la constituye el Reglamento (CEE) n°                     cite al Estado miembro la apertura de una investigación
1636/87 (4), y, en particular, el apartado 4 de su artículo           administrativa, es necesario que aquélla reciba informa-
2,                                                                    ción completa sobre la preparación de la investigación y
                                                                      sus resultados; que es conveniente definir los derechos de
                                                                      los agentes de la Comisión que participen en tales inves-
Vista la propuesta de la Comisión,                                    tigaciones, así como la fuerza probatoria de sus compro-
                                                                      baciones;
Visto el dictamen del Parlamento Europeo,
                                                                      Considerando que procede estimular las investigaciones y
Considerando que es necesario modificar el Reglamento                 procedimientos de recuperación de los Estados miembros
(CEE) n° 283/72 del Consejo (5), con el fin de armoni-                mediante una participación financiera de la Comunidad
zar su aplicación en los Estados miembros y de reforzar               basada en los importes recuperados; que es asimismo
la lucha contra las irregularidades basándose en la expe-             oportuno contemplar la posibilidad de que la Comunidad
riencia adquirida;                                                    participe en los gastos judiciales y en los directamente
                                                                      relacionados con el procedimiento judicial de que se
                                                                      trate;
Considerando que conviene completar la información
que deben comunicar los Estados miembros a la Comi-
sión;                                                                  Considerando que es conveniente aumentar el umbral
                                                                      mínimo a partir del cual deban los Estados miembros co-
                                                                      municar automáticamente los casos de irregularidades;
                                                                      que este umbral se determina, no obstante lo dispuesto
(') DO   n° L 94 de 28. 4. 1970, p. 13.                               en el apartado 1 del artículo 2 del Reglamento (CEE) n°
O   DO   n° L 185 de 15. 7. 1988, p. 1.                                1676/85, por medio de un tipo de cambio que refleje la
O   DO   n° L 164 de 24. 6. 1985, p. 1.                               realidad económica, a fin de conseguir un enfoque uni-
O   DO   n° L 153 de 13. 6. 1987, p. 1.                               forme y comparable que pueda ser aplicado con facilidad
O   DO   n° L 36 de 10. 2. 1972, p. 1.                                por las administraciones nacionales;
 ---pagebreak--- 7. 6. 90                                   Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                N° C 138/7
Considerando que conviene precisar que las disposicio-               3. En el artículo 4, tras el término «irregularidades», se
nes del Reglamento (CEE) n° 283/72 se aplicarán igual-                  insertarán los términos «comprobadas o presuntas».
mente en los casos en que, como consecuencia de alguna
irregularidad, no se haya efectuado un pago al que es-
                                                                     4. El artículo 5 se sustituirá por el texto siguiente:
taba obligado un operador en el marco del FEOGA,
                                                                        «Artículo 5
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
                                                                        1.    Durante los dos meses siguientes al final de
                                                                        cada trimestre, los Estados miembros informarán a la
                             Artículo 1                                 Comisión y le facilitarán todo dato que sea útil en
El Reglamento (CEE) r? 283/72 quedará modificado                        relación con:
como sigue:
                                                                        — los procedimientos judiciales y administrativos
                                                                            que hayan sido incoados para recuperar las su-
  1. El artículo 1 se sustituirá por el texto siguiente:                    mas indebidamente pagadas;
     «Artículo 1                                                        — las medidas cautelares adoptadas por los Estados
                                                                            miembros para salvaguardar los intereses finan-
     Las medidas contempladas en el presente Regla-                         cieros de la Comunidad;
     mento afectan a la totalidad de los gastos de la Sec-
     ción «Garantía» del Fondo Europeo de Orientación                   — los procedimientos judiciales y administrativos
     y de Garantía Agrícola, en lo sucesivo denominado                      que hayan sido incoados para imponer sanciones
     FEOGA.                                                                 en los casos de irregularidades.
     El presente Reglamento seguirá siendo aplicable en                 2.    Con la periodicidad contemplada en el apar-
     los casos de irregularidades relacionadas con los gas-             tado 1, la Comisión será informada detalladamente
     tos de la Sección «Orientación» del FEOGA que                      sobre:
     hayan sido comunicadas con anterioridad a la en-
     trada en vigor del Reglamento (CEE) n° 4256/88 del                 — el desarrollo de los procedimientos contemplados
     Consejo (').                                                           en el apartado 1;
     ( l ) D O n° L 374 de 31. 12. 1988, p. 25.»                        — las razones del eventual abandono de los proce-
                                                                            dimientos de recuperación; en la medida de lo
                                                                            posible, se informará a la Comisión antes de to-
  2. El artículo 3 quedará modificado como sigue:                           marse tal decisión;
     a) en el párrafo primero, los términos «el mes que                 — el eventual abandono de las acciones iniciadas;
           siga» se sustituirán por los términos «los dos me-
           ses siguientes»;                                             — el importe de las recuperaciones efectuadas o
                                                                            previstas;
     b) en el segundo guión del párrafo segundo se aña-
           dirá el texto siguiente: «en los casos en que no se          — las razones que impidan la recuperación parcial o
           haya efectuado ningún pago, los importes que ha-                 total de las sumas debidas.
           brían sido indebidamente pagados si no se hu-
           biera comprobado la irregularidad, salvo que se              Los Estados miembros comunicarán a la Comisión
           trate de errores o negligencias simples cometidos            las decisiones administrativas o judiciales, o los ele-
           por los operadores económicos pero detectados                mentos esenciales de éstas, relativas a la conclusión
           antes del pago y que no lleven aparejada sanción             de los procedimientos contemplados en el apartado
           administrativa o judicial alguna.»;                           1.
     c) al final del párrafo segundo se añadirán los guio-
                                                                        3.    En los casos en que las sumas debidas no pue-
           nes siguientes:
                                                                        dan ser total o parcialmente recuperadas, los Estados
           «— la fecha y la fuente de la primera informa-               miembros indicarán a la Comisión, con ocasión de
                ción que haya permitido sospechar la exis-              las comunicaciones contempladas en los apartados 1
                tencia de una irregularidad,                            y 2, el importe no recuperado que, en su opinión,
            — la fecha en que se haya comprobado la exis-               haya de ser asumido por la Comunidad o el Estado
                tencia de la irregularidad,                             miembro. Esta información deberá facilitarse con
                                                                        cuantos detalles sean necesarios para que, con arre-
            — en su caso, los Estados miembros y los terce-             glo al apartado 2 del artículo 8 del Reglamento
                ros países afectados,                                   (CEE) n° 729/70, pueda la Comisión adoptar una
            — la identificación de las personas físicas y jurí-         decisión sobre la imputabilidad de las consecuencias
                dicas implicadas.»                                      financieras.»
 ---pagebreak--- N°C 138/8                                Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                    7. 6. 90
 5. El artículo 6 se sustituirá por el texto siguiente:               debidamente pagados o eludidos, la Comisión, tras
                                                                      haberle sido presentados los oportunos justificantes,
    «Artículo 6                                                       podrá reembolsar al Estado miembro la totalidad o
                                                                      una parte de los gastos judiciales y de los directa-
    1. Cuando la Comisión estime que se han come-                     mente relacionados con dicho procedimiento, incluso
    tido irregularidades en uno o varios Estados miem-                aunque éste no haya dado resultados.
    bros, informará de ello al Estado o Estados miem-
    bros de que se trate y éste o éstos efectuarán lo antes
    posible una investigación en la que podrán participar
    agentes de la Comisión.                                           3. Cuando el procedimiento judicial incoado por
                                                                      solicitud de la Comisión haya dado resultados, el im-
    A efectos del presente artículo se entenderá por in-              porte asignado en el marco de la participación eco-
    vestigación todos los controles, verificaciones y ac-             nómica comunitaria contemplada en el apartado 1 se
    ciones emprendidas por los agentes de las adminis-                deducirá de los gastos contemplados en el apartado
    traciones nacionales en el ejercicio de sus funciones             2.
    y encaminados a determinar la existencia de una
    irregularidad.
                                                                      4. Las disposiciones de los apartados 1, 2 y 3 no
    2. El Estado miembro comunicará a la Comisión,                    se aplicarán cuando el Estado miembro deba asumir
    a la mayor brevedad posible, las conclusiones a que               las consecuencias financieras de una irregularidad,
    se haya llegado tras la investigación.                            en las condiciones previstas en el apartado 2 del artí-
    En caso de que la investigación muestre la existencia             culo 8 del Reglamento (CEE) n° 729/70.»
    de una irregularidad, el Estado miembro de que se
    trate deberá informar de ello a la Comisión, con
    arreglo a los artículos 3, 4 y 5 y, en su caso, a los         7. En el artículo 9, el texto actual pasará a ser el apar-
    Estados miembros afectados, con arreglo al artículo               tado 1 y se añadirán los siguientes apartados:
    4.
    3. En el caso de que los agentes de la Comisión se                «2. Las informaciones contempladas en el apar-
    asocien a una investigación, se informará de ello al              tado 1 no podrán ser transmitidas a personas distin-
    Estado miembro afectado.                                          tas de aquellas que, en los Estados miembros o en el
                                                                      seno de las instituciones comunitarias, estén por sus
    El Estado miembro comunicará a la Comisión el                     funciones facultadas para conocerlas, a menos que
    programa de-la investigación con una semana de an-                consienta expresamente lo contrario el Estado miem-
    telación, por lo menos, salvo en caso de urgencia.                bro que las haya comunicado.
    4. Los agentes de la Comisión asociados a una in-
    vestigación tendrán acceso a las mismas dependen-
    cias y documentos que los agentes nacionales que                  3. Los nombres de las personas físicas o jurídicas
    lleven a cabo la investigación.                                   únicamente podrán comunicarse a otros Estados
                                                                      miembros cuando puedan ser de utilidad para preve-
    5. Los organismos competentes de un Estado                        nir o perseguir irregularidades o para comprobar
    miembro o de la Comisión podrán invocar los he-                   presuntos casos de éstas.»
    chos comprobados por los agentes de la Comisión en
    el marco de las investigaciones. No se podrá conce-
    der un valor inferior a estas comprobaciones por el            8. El artículo 10 se sustituirá por el texto siguiente:
    mero hecho de que no procedan de los agentes na-
    cionales del Estado miembro en el que haya tenido
    lugar la investigación.»
                                                                      «Artículo 10
 6. Se insertará el artículo 6 bis siguiente:
                                                                      En los casos de cofinanciación entre el FEOGA y un
     «Artículo 6 bis                                                  Estado miembro, los importes recuperados y las con-
                                                                      secuencias financieras de los no recuperados se re-
     1. A solicitud del Estado miembro, la Comunidad
                                                                      partirán entre la Comunidad y dicho Estado, a pro-
    participará en los gastos de investigación y de recu-
                                                                      rrata de sus respectivos gastos.»
    peración, hasta un total del 10 % de los importes re-
    cuperados, siempre que el Estado miembro haya fa-
    cilitado a la Comisión la información debida en vir-
    tud de los artículos 3, 4 y 5, y haya ejecutado a la           9. El artículo 11 quedará modificado como sigue:
    mayor brevedad los procedimientos de recuperación.
    2. En los casos en que, a solicitud expresa de la                 a) el texto actual pasará a ser el apartado 1 y los
    Comisión, un Estado miembro inicie un procedi-                        términos «1 000 UC» se sustituirán por los térmi-
    miento judicial con el fin de recuperar importes in-                  nos «4 000 ecus»;
 ---pagebreak--- 7. 6. 90                                    Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                 N° C 138/9
     b) se añadirá el siguiente apartado 2:                               eludido un importe que deba consignarse en el cré-
                                                                          dito del FE
        «2.     El importe contemplado en el apañado 1                                    °GA.»
        se convertirá en moneda nacional aplicando los
        tipos de cambio publicados en la serie C del se-              11. Se suprimirá el artículo 13.
         gundo guión del Diario Oficial de las Comunida-
         des Europeas que estén vigentes el primer día la-                                        Artículo 2
         borable del año en que sean transmitidas las in-
         formaciones relativas a las irregularidades.»                El presente Reglamento entrará en vigor el tercer día si-
                                                                      guiente al de su publicación en el Diario Oficial de las
10. El artículo 12 se sustituirá por el texto siguiente:              Comunidades Europeas.
     «Articulo 12                                                     £j p r e s e n t e Reglamento será obligatorio en todos sus
     Las disposiciones del presente Reglamento se apli-               elementos y directamente aplicable en cada Estado
     carán mutatis mutandis en los caso en que haya sido              miembro.
              Propuesta de Reglamento (CEE) del Consejo que modifica el Reglamento (CEE) n° 804/68 por
              el que se establece la organización común de mercados en el sector de la leche y de los produc-
                                                             tos lácteos
                                                         COM(90) 206 final
                                        (Presentada por la Comisión el 23 de mayo de 1990)
                                                           (90/C 138/05)
              EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
              Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en particular, su artículo
              43,
              Vista la propuesta de la Comisión,
              Visto el dictamen del Parlamento Europeo,
              Considerando que el Reglamento (CEE) n° 2658/87 del Consejo, de 23 de julio de 1987,
              relativo a la nomenclatura arancelaria y estadística y al arancel aduanero común (*), cuya úl-
              tima modificación la constituye el Reglamento (CEE) n° 1251/90 (2), subdivide los yogures
              aromatizados según se presenten en polvo o no; que el Reglamento (CEE) n° 804/68 del Con-
              sejo ( J ), cuya última modificación la constituye el Reglamento (CEE) n° 3879/89 (4), no esta-
              blece esa subdivisión en el caso de los yogures sin aromatizar; que, para conceder el mismo
              trato a ambos productos, es preciso modificar en consecuencia su artículo 1;
              Considerando que, en virtud de la letra b) del apartado 2 del artículo 7 bis del Reglamento
              (CEE) n° 804/68, pueden adoptarse medidas específicas para incrementar las posibilidades de
              liquidación de la mantequilla y de la leche desnatada en polvo que no hayan sido compradas
              por los organismos de intervención ni se hayan beneficiado de ayudas al almacenamiento pri-
              vado; que, no obstante, la experiencia adquirida ha demostrado que el objetivo perseguido por
              el citado artículo 7 bis en lo tocante a la liquidación de tales productos es generalmente inde-
              pendiente del hecho de que el producto se haya beneficiado o no de ayudas al almacenamiento
              privado; que, por tanto, es conveniente modificar la disposición correspondiente;
              (') DO     n° L 256 de 7. 9. 1987, p. 1.
              O   DO     n° L 121 de 12. 5. 1990, p. 29.
              (J) DO     n° L 148 de 28. 6. 1968, p. 13.
              O   DO     n° L 378 de 27. 12. 1989, p. 1.