CELEX: 31975D0543
Language: it
Date: 1975-07-10 00:00:00
Title: 75/543/CECA: Decisione della Commissione, del 10 luglio 1975, che autorizza la concessione di aiuti supplementari da parte della Repubblica francese a favore delle imprese dell' industria carboniera per l' anno 1973 e di aiuti da parte della Repubblica francese a favore delle imprese dell' industria del carbon fossile per l' anno 1974

10 . 9 . 75                                  Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                  N. L 238 / 17
                                                                  II
                       (Atti per i quali la pubblicazione non è una condizione di applicabilità)
                                                    COMMISSIONE
                                             DECISIONE DELLA COMMISSIONE
                                                         del 10 luglio 1975
                che autorizza la concessione di aiuti supplementari da parte della Repubblica
                francese a favore delle imprese dell'industria carboniera per l'anno 1973 e di
                aiuti da parte della Repubblica francese a favore delle imprese dell'industria del
                                                  carbon fossile per l'anno 1974
                                         (Il testo in lingua francese è il solo facente fede)
                                                            (75/543/CECA)
 LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                                previsti dalla Repubblica francese a favore dell indu­
                                                                       stria carboniera per il 1973 venivano approvati nella
 visto il trattato che istituisce la Comunità europea del              misura in cui si sarebbe trattato di interventi descritti
 carbone e dell'acciaio, in particolare gli articoli 2, 3, 4           ed analizzati dalla Commissione nel « Memorandum
 e 5,
                                                                       relativo agli interventi supplementari degli Stati
 vista la decisione 3/ 71 / CECA della Commissione, del                membri a favore dell' industria carboniera per il 1972 e
 22 dicembre 1970, relativa al regime comunitario                      agli interventi degli Stati membri a favore dell'indu­
 degli interventi degli Stati membri a favore dell'indu­               stria carboniera per il 1 973 » (4).
 stria carboniera ('),                                                 Come esposto in tale memorandum (5 ), il governo fran­
 vista la decisione 73/287/CECA del 25 luglio 1973,                    cese aveva previsto, nel quadro della decisione 3/ 71 /
 relativa al carbone da coke ed al coke, in particolare                CECA, degli aiuti per un importo di 1 323 000 franchi
 l'articolo 9, primo comma (2),                                        a dei « Charbonnages de France ». In questa somma
                                                                       era compreso l'importo di 110,9 milioni di franchi
 sentito il Consiglio,                                                 relativo all'aiuto per il carbone da, coke .
 considerando che la Commissione delle Comunità                        Con comunicazione del 1 5 febbraio 1 974 il governo
 europee, il 16 ottobre 1974 ha emanato la decisione                   francese chiede di poter modificare ovvero aumentare
 74/61 5/CECA (3). Con questa decisione gli aiuti                      come segue la somma inizialmente prevista.
  (') GU n . L 3 del 5 . 1 . 1971 , pag. 7 .
  (-') GU n . L 259 del 15 . 9 . 1973 , pag. 41 .                       («) Doc . SEC (74) 1377 fin ., pag. 11 / 70 .
  Ò) GU n . L 335 del 14. 12. 1974, pag. 40.                            ( 5 ) Doc . SEC (74) 1377 fin ., pag. 11 / 78 .
 ---pagebreak--- N. L 238 / 18                                     Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                                               10 . 9 . 75
                                                                                                                                   (in milioni di FF)
                                                                                      Importi                  Importi                 Totale
                                                                                     originari              supplementari
               1 . Copertura delle perdite di esercizio dei
                   bacini
                   a) dei bacini (*)                                                   932,1                      154,9               1 087,0
                   b) dell'amministrazione centrale                                    125,0                        4,5                 127,5
                   c) Totale                                                         1 057,1                    159,4                 1 216,5
               2 . Copertura         degli    oneri    straordinari      di
                   conversione                                                         155,0                      37,0                  192,0
                                                                Totale               1 212,1                    196,4                 1 408,5
                                                                                                       »
              (') Esclusi gli aiuti ai carboni da coke, compresi invece quelli per le centrali elettriche a carbone (74,0 milioni di FF).
              Gli aiuti per coprire le perdite di esercizio vengono ripartiti tra i singoli bacini come
              segue :
                                                                                                                                  (in milioni di FF)
                                                              Nord/                                            Centre-
                                                                                      Lorena                                           Totale
                                                           Pas-de-Calais                                         Midi
               Importi originari                                436,8                 212,9                    282,4                    932,1
              Importi supplementari                        — 26,4                       37,8                    143,5                   154,9
                                           Totale               410,4                 250,7                    425,9                  1 087,0
Rispetto alla globalità degli aiuti a favore dell industria                            Per quanto riguarda la necessita di evitare gravi turba­
francese del carbon fossile, ne risulta, per il 1973, un                               menti economici e sociali in certe regioni francesi,
aumento di 196,4 milioni di FF .                                                       dalla valutazione dell'aiuto destinato a coprire le
                                                                                       perdite di esercizio non sono emersi aspetti sostanzial­
L'aumento degli aiuti francesi per la copertura delle                                  mente nuovi rispetto alle condizioni analizzate dalla
perdite di esercizio riguarda solo i bacini della Lorena                               Commissione nella decisione del 16 ottobre 1974 ('). 1
e del Centre-Midi . Tale aumento si rivela necessario                                  problemi regionali e sociali permangono immutati e
per i seguenti motivi :                                                                l'aumento dell'aiuto risulta pertanto compatibile con i
                                                                                       criteri dell'articolo 9, paragrafo 1 , primo comma, della
— i costi di produzione di questi bacini sono aumen­                                   decisione 3 /71 /CECA.
     tati molto di più del previsto ;
— nel 1973 i ricavi medi per tonnellata estratta sono                                  Per quanto riguarda l'aumento degli aiuti da 155
     migliorati, rispetto al 1972, solo di poco (3 %                                   milioni di FF a 192 milioni di FF a fronte degli oneri
     circa) ;                                                                          straordinari di conversione, questo importo risulta
— la produzione dei « Charbonnages de France » nel                                     corrispondere alle spese effettivamente sborsate dai
     1973 non ha raggiunto il livello di 28 milioni di                                 « Charbonnages de France » per oneri che non hanno
     tonnellate che era in programma, bensì soltanto                                   più alcun rapporto con la produzione di carbone ;
     25,7 milioni di tonnellate per cui il reddito                                     l'intervento risulta pertanto compatibile con le disposi­
     complessivo è stato inferiore .                                                   zioni dell'articolo 6, paragrafo 1 , primo comma, della
                                                                                       decisione 3 / 71 / CECA.
Da quanto precede consegue un aumento delle
perdite di esercizio. Il maggiore aiuto richiesto deve                                 Per quanto riguarda la compatibilità dell'aiuto globale
coprire le perdite di esercizio verificatesi nel 1973 e                                francese con             il  buon     funzionamento            del   mercato
l'intervento è pertanto compatibile con le disposizioni                                comune va osservato quanto segue :
dell'articolo 9 , paragrafo 2, della decisione 3/71 /
CECA.                                                                                  (■) GU n . L 335 del 14 . 12. 1974, pag . 41 .
 ---pagebreak--- 10 . 9 . 75                              Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                             N. L 238 / 19
— non risulta che gli scambi di carbone tra la Francia            Gli aiuti per la copertura degli oneri straordinari di
     e gli altri paesi della Comunità subiscano pregiu­           conversione consistono in un rimborso delle spese
     dizi ;                                                       non di esercizio che i « Charbonnages de France »
                                                                  sostengono per incarico del governo francese ai fini di
— i consumatori industriali di carbone da coke e
                                                                  un'applicazione più razionale delle misure di previ­
     carbone-vapore non ricevono alcun aiuto indiretto            denza sociale a favore di minatori licenziati o pensio­
     da un ribasso artificiale del prezzo del carbone fran­       nati anzitempo. Le spese previste per il 1974 sono :
     cese .
                                                                  per i licenziati in seguito alla chiusura dei pozzi :
                                                                  69 000 000 di FF ; per i minatori pensionati anzi­
                                                                  tempo : 131 000 000 di FF ; per conguagli a pensio­
Si può quindi concludere che l'aumento delle misure               nati secondo il sistema CAN : 51 000 000 di FF ; per
di aiuto francesi previsto per il 1973 è compatibile              il rimborso delle spese di riscaldamento ai minatori
con il buon funzionamento del mercato comune.
                                                                  pensionati anzitempo : 4 000 000 di FF.
Il governo francese ha inoltre notificato alla Commis­
sione, conformemente all'articolo 2 della decisione
3/71 / CECA, gli interventi finanziari diretti o indiretti        I beneficiari di queste previdenze non appartengono
che intende effettuare nel corso del 1974 a favore                più all' industria carboniera. Gli aiuti sono destinati a
                                                                  coprire spese non aventi alcun rapporto diretto con la
dell' industria del carbon fossile, tra i quali si distin­        produzione o lo smercio del carbone ; essi sono
guono i seguenti aiuti, che sono subordinati ad autoriz­
zazione conformemente alla decisione citata .
                                                                  quindi conformi ai criteri di cui all'articolo 6, para­
                                                                  grafo 1 , primo comma, della decisione 3/71 /CECA.
Il governo francese intende accordare ai « Char­
bonnages de France » per il 1974 un aiuto di
255 000 000 di FF a fronte di oneri straordinari di               Gli aiuti previsti dal governo francese per il 1974 per
conversione. L'importo totale è ripartito come segue              un importo di 1 222 700 000 FF per la copertura di
fra i vari bacini : Nord/ Pas-de-Calais : 157 000 000 di          perdite (di cui 1 091 700 000 FF per la perdita di eser­
FF ;     Lorena :   23 000 000     di   FF ;  Centre-Midi :       cizio dei bacini e 131 000 000 di FF per le perdite
                                                                  finanziarie dell'amministrazione centrale dei « Char­
75 000 000 di FF . L'aiuto permetterà di rimborsare le
spese sostenute dai « Charbonnages de France » per                bonnages de France ») possono essere considerati
misure sociali a favore dei minatori licenziati o pensio­         compatibili con le disposizioni dell'articolo 9 della
nati anzitempo.                                                   decisione 3/71 /CECA. Nel 1974, il reddito coprirà
                                                                  probabilmente in media il 75 % circa dei prezzi di
                                                                  costo totali di produzione delle imprese minerarie fran­
                                                                  cesi .
Il governo francese ha inoltre previsto di accordare ai
« Charbonnages de France » per il 1974 un aiuto di
I 091 700 000 FF col quale dovrà essere possibile a
suo giudizio porre adeguatamente in atto» il
programma di ristrutturazione economica dei bacini                 La situazione finanziaria e diversa nei singoli bacini .
carboniferi .                                                     Se il bacino della Lorena denuncia perdite relativa­
                                                                  mente modeste, negli altri , Nord/Pas-de-Calais e
                                                                   Centre-Midi, numerose sono ancora le gallerie
II governo francese infine intende accordare ai                   alquanto passive. L'aumento generale del prezzo dell'e­
« Charbonnages de France » per il 1974 un aiuto                    nergia ha indotto il governo francese ad esaminare e
supplementare di 131000 000 di FF per coprire le                   rivalutare le scorte di carbone. Le prospettive di
perdite finanziarie residue o di nuova formazione .               sviluppo per il bacino della Lorena sono apparse favo­
Questo aiuto non sarà corrisposto ai bacini stessi, ma             revoli , cosicché a questo bacino verranno concessi
soltanto    all' amministrazione     centrale  dei   « Char­      aiuti in modo da evitare all'industria siderurgica fran­
bonnages de France » , in modo da coprire le perdite              cese temporanee difficoltà di approvvigionamento di
residue di detta amministrazione e da evitare che le              carboni da coke . Negli altri due bacini Nord/Pas-de­
perdite aumentino a causa di nuovi oneri di interesse              Calais e Centre-Midi invece, predomina una situa­
per altri prestiti contratti . I « Charbonnages de                 zione regionale e sociale difficile. In relazione alle
France » hanno dovuto ricorrere a prestiti in quanto i             scarse possibilità di sviluppo di tali bacini , si è proce­
fondi non erano sufficienti , nemmeno dopo la conces­             duto nel 1974 alla chiusura di tre gallerie .
sione di aiuti , ad onorare gli impegni finanziari
correnti .
                                                                  Alla luce di questi fatti , 1 aiuto previsto dal governo
Gli aiuti di cui sopra sono conformi ai criteri di cui             francese nel 1 974 per coprire le perdite di esercizio
agli articoli 6 e 9 della decisione 3/71 /CECA sull'am­            risulta compatibile con l'articolo 9 della decisione 3/
missibilità di siffatte sovvenzioni statali .                      7 1 / CECA .
 ---pagebreak--- N. L 238 /20                           Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                     10 . 9 . 75
Va osservato d altra parte che gli aiuti destinati a            a) 154 900 000 FF per la copertura di perdite di eser­
coprire le perdite di esercizio delle miniere e le                                     cizio di miniere,
perdite finanziarie dell'amministrazione centrale dei
« Charbonnages de France » non sono superiori alle              b) 37 000 000 di FF per la copertura di oneri straordi­
                                                                                        nari di conversione ,
perdite prevedibili e sono pertanto conformi anche
alle disposizioni dell'articolo 9, paragrafo 2, della deci­     c)    4 500 000 FF per la copertura delle perdite
sione 3/ 71 /CECA.                                                                    finanziarie      dell'amministrazione
Gli aiuti previsti dal governo francese per il 1974 non                               centrale dei « Charbonnages de
                                                                                      France ».
sono di natura tale da compromettere il buon funzio­
namento del mercato comune, anche se l'importo
complessivo calcolato secondo gli articoli da 6 a 9             Il governo della Repubblica francese è autorizzato ad
della decisione 3/71 /CECA ammonta a 62,88 FF (9,98             accordare per l'anno civile 1974 i seguenti aiuti all'in­
UC) per tonnellata prodotta ed è quindi piuttosto               dustria del carbon fossile :
elevato rispetto agli aiuti previsti per l'industria del
carbon fossile tedesca e britannica .                           a) 1 091 700 000 FF per la copertura di perdite di
                                                                                         esercizio di miniere,
Questa constatazione si basa sull'analisi seguente :
— gli scambi di carbone fra la Francia e gli altri paesi        b)   255 000 000 di FF per la copertura di oneri stra­
    della Comunità non sembrano aver subito alcun                                            ordinari di conversione,
    pregiudizio ;                                               c)   131 000 000 di.FF per la copertura delle perdite
— il volume degli affari conclusi a prezzi allineati è                                       finanziarie    dell'amministra­
    ridotto ;                                                                                zione   centrale    dei    « Char­
— i consumatori industriali di carbone da coke e di                                          bonnages de France ».
    carbone da vapore non ricavano alcun aiuto indi­
    retto da un ribasso artificiale del prezzo del
    carbone francese ;
                                                                                          Articolo 2
— la chiusura degli impianti di minore rendimento
    contribuisce alla razionalizzazione e alla concentra­
    zione della produzione sugli impianti a più alta            La Repubblica francese comunicherà alla Commis­
    produttività.                                               sione, entro e non oltre il 15 novembre 1975 tutti i
In base alle tendenze di sviluppo sopra descritte, è            dati relativi agli aiuti accordati ai sensi della presente
lecito concludere che la posizione concorrenziale               decisione, con particolare riguardo all'entità e alla
dell' industria carboniera francese non subirà cambia­          ripartizione dei versamenti effettuati, nonché alla
menti nel 1974 né sul piano nazionale, né su quello             natura e alla portata delle misure di razionalizzazione
                                                                decise .
comunitario .
Tale giudizio è valido pur tenendo conto degli aiuti
che saranno versati alle imprese carboniere in
conformità della decisione 73 /287/CECA .                                                 Articolo 3
Conformemente all'articolo 11 , paragrafo 1 , della deci­
sione 3/71 /CECA, la Commissione si accerterà che gli           La Repubblica francese è destinataria della presente
aiuti autorizzati siano utilizzati per le finalità indicate     decisione .
negli articoli da 6 a 9 di tale decisione ; a questo
proposito la Commissione dovrà essere informata con
particolare riguardo all'entità e alla ripartizione dei
pagamenti ,
                                                                Fatto a Bruxelles, il 10 luglio 1975.
HA DECISO QUANTO SEGUE .
                        Articolo 1                                                            Per la Commissione
Il governo della Repubblica francese è autorizzato ad                                             Il Presidente
accordare per l'anno 1973 i seguenti aiuti all'industria
carboniera :                                                                                François-Xavier ORTOLI