CELEX: 
Language: nl
Date: 2011-09-27 00:00:00
Title: 2011/616/EU: Besluit van het Europees Parlement van 10 mei 2011 over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de gemeenschappelijke onderneming SESAR voor het begrotingsjaar 2009#Resolutie van het Europees Parlement van 10 mei 2011 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de gemeenschappelijke onderneming SESAR voor het begrotingsjaar 2009

27.9.2011   
            
            
               NL
            
            
               Publicatieblad van de Europese Unie
            
            
               L 250/255
            
         BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT
   van 10 mei 2011
   over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de gemeenschappelijke onderneming SESAR voor het begrotingsjaar 2009
   (2011/616/EU)
   HET EUROPEES PARLEMENT,
   
               —
            
            
               gezien de definitieve jaarrekening van de gemeenschappelijke onderneming SESAR voor het begrotingsjaar 2009,
            
         
               —
            
            
               gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van de gemeenschappelijke onderneming SESAR betreffende het per 31 december 2009 afgesloten begrotingsjaar, vergezeld van de antwoorden van de gemeenschappelijke onderneming (1),
            
         
               —
            
            
               gezien de aanbeveling van de Raad van 15 februari 2011 (05894/2011 — C7-0051/2011),
            
         
               —
            
            
               gezien artikel 276 van het EG-Verdrag en artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
            
         
               —
            
            
               gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (2), en met name artikel 185,
            
         
               —
            
            
               gezien Verordening (EG) nr. 1361/2008 van de Raad van 16 december 2008 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 219/2007 betreffende de oprichting van een gemeenschappelijke onderneming voor de realisering van het Europese nieuwe generatie luchtverkeersbeveiligingssysteem (SESAR) (3), en met name artikel 4 ter,
            
         
               —
            
            
               gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie van 19 november 2002 houdende de financiële kaderregeling van de organen zoals bedoeld in artikel 185 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (4), en met name artikel 94,
            
         
               —
            
            
               gezien artikel 77 en bijlage VI van zijn Reglement,
            
         
               —
            
            
               gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie vervoer en toerisme (A7-0124/2011),
            
         
               1.
            
            
               verleent de uitvoerend directeur van de gemeenschappelijke onderneming SESAR kwijting voor de uitvoering van de begroting van de gemeenschappelijke onderneming voor het begrotingsjaar 2009;
            
         
               2.
            
            
               formuleert zijn opmerkingen in onderstaande resolutie;
            
         
               3.
            
            
               verzoekt zijn voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van de gemeenschappelijke onderneming SESAR, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (serie L).
            
         
      
         
            De voorzitter
         
         Jerzy BUZEK
      
      
         
            De secretaris-generaal
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  PB C 342 van 16.12.2010, blz. 30.
   
      (2)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.
   
      (3)  PB L 352 van 31.12.2008, blz. 12.
   
      (4)  PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72.
   
      RESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT
      van 10 mei 2011
      met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de gemeenschappelijke onderneming SESAR voor het begrotingsjaar 2009
      HET EUROPEES PARLEMENT,
      
                  —
               
               
                  gezien de definitieve jaarrekening van de gemeenschappelijke onderneming SESAR voor het begrotingsjaar 2009,
               
            
                  —
               
               
                  gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van de gemeenschappelijke onderneming SESAR betreffende het per 31 december 2009 afgesloten begrotingsjaar, vergezeld van de antwoorden van de gemeenschappelijke onderneming (1),
               
            
                  —
               
               
                  gezien de aanbeveling van de Raad van 15 februari 2011 (05894/2011 — C7-0051/2011),
               
            
                  —
               
               
                  gezien artikel 276 van het EG-Verdrag en artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
               
            
                  —
               
               
                  gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (2), en met name artikel 185,
               
            
                  —
               
               
                  gezien Verordening (EG) nr. 1361/2008 van de Raad van 16 december 2008 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 219/2007 betreffende de oprichting van een gemeenschappelijke onderneming voor de realisering van het Europese nieuwe generatie luchtverkeersbeveiligingssysteem (SESAR) (3), en met name artikel 4 ter,
               
            
                  —
               
               
                  gezien het financieel reglement van de gemeenschappelijke onderneming SESAR, aangenomen door haar raad van bestuur op 28 juli 2009 (hierna „het financieel reglement van SESAR” genoemd),
               
            
                  —
               
               
                  gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie van 19 november 2002 houdende de financiële kaderregeling van de organen zoals bedoeld in artikel 185 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (4), en met name artikel 94,
               
            
                  —
               
               
                  gezien artikel 77 en bijlage VI van zijn Reglement,
               
            
                  —
               
               
                  gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie vervoer en toerisme (A7-0124/2011),
               
            
                  A.
               
               
                  overwegende dat de Rekenkamer verklaard heeft redelijke zekerheid te hebben verkregen dat de jaarrekening voor het begrotingsjaar 2009 betrouwbaar is en dat de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn,
               
            
                  B.
               
               
                  overwegende dat de gemeenschappelijke onderneming SESAR in februari 2007 werd opgericht om het SESAR-onderzoeksprogramma (Single European Sky Air Traffic Management Research — luchtverkeersleiding voor het gemeenschappelijk Europees luchtruim) te beheren,
               
            
                  C.
               
               
                  overwegende dat de gemeenschappelijke onderneming zich in de aanloopfase bevindt en dat haar interne controles en financiële informatiesysteem eind 2009 nog niet volledig waren opgezet,
               
            
                  D.
               
               
                  overwegende dat de gemeenschappelijke onderneming eigenaar is van alle roerende en onroerende goederen die door haar worden vervaardigd of die aan haar worden overgedragen voor de ontwikkelingsfase van het SESAR-project, in overeenstemming met de specifieke overeenkomsten gesloten met haar leden,
               
            
                  E.
               
               
                  overwegende dat de Rekenkamer in april 2010 haar advies nr. 2/2010 over het financieel reglement van de gemeenschappelijke onderneming SESAR heeft uitgebracht,
               
            
                  1.
               
               
                  is verheugd over het feit dat de Rekenkamer tot de conclusie is gekomen dat de rekeningen van de gemeenschappelijke onderneming voor 2009 betrouwbaar zijn en dat zij de onderliggende verrichtingen op alle materiële punten als wettig en regelmatig beschouwt;
               
            
                  2.
               
               
                  merkt op dat de gemeenschappelijke onderneming 55 000 000 EUR aan vastleggingskredieten en 27 689 788 EUR aan betalingskredieten heeft ontvangen uit de begroting van de Unie voor 2009;
               
            
         Uitvoering van de begroting
      
      
                  3.
               
               
                  stelt vast dat de definitieve begroting van de gemeenschappelijke onderneming voor 2009325 000 000 EUR aan vastleggingskredieten en 157 000 000 EUR aan betalingskredieten omvatte; erkent voorts dat de uitvoeringsgraad van de vastleggings- en betalingskredieten 97,1 %, respectievelijk 43,2 % bedroeg;
               
            
                  4.
               
               
                  erkent dat de gemeenschappelijke onderneming zich nog steeds in een startfase bevindt, aangezien Verordening (EG) nr. 1361/2008 tot wijziging van basisverordening (EG) nr. 219/2007 betreffende de gemeenschappelijke onderneming SESAR pas op 16 december 2008 is vastgesteld;
               
            
                  5.
               
               
                  merkt op dat deposito's op bankrekeningen aan het eind van het jaar van in totaal 86 800 000 EUR een inbreuk vormen op het beginsel van begrotingsevenwicht;
               
            
                  6.
               
               
                  acht het van belang vast te stellen onder welke voorwaarden de balans van de resultatenrekening, als deze positief is, in de begroting van de gemeenschappelijke onderneming voor het volgende begrotingsjaar wordt opgenomen, teneinde de toepassing van deze afwijking van het algemene beginsel van begrotingsevenwicht nader te omschrijven;
               
            
                  7.
               
               
                  acht het zorgwekkend dat er tegen december 2009 nog geen geïntegreerd beheerssysteem bestond om de kosten aan specifieke werkpakketten toe te rekenen of de financieringsbron van operationele kosten vast te stellen;
               
            
                  8.
               
               
                  wenst dat er aan de begroting van elk jaar een verslag wordt gehecht over de begrotingsoverschotten van de voorafgaande boekjaren, waarin wordt aangegeven waarom die middelen niet zijn gebruikt en hoe en wanneer ze zullen worden aangewend;
               
            
         Bijdragen van de leden
      
      
                  9.
               
               
                  verzoekt de gemeenschappelijke onderneming de presentatie van de bijdragen van de leden in de rekeningen te harmoniseren onder auspiciën van de Commissie;
               
            
                  10.
               
               
                  verzoekt de gemeenschappelijke onderneming in haar uitvoeringsvoorschriften de artikelen 97 en 98 van het financieel reglement van SESAR betreffende lidmaatschap en cofinanciering verder te ontwikkelen, in het bijzonder wat betreft:
                  
                              —
                           
                           
                              de regelingen voor de toetreding van nieuwe leden,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              de bijdragen in natura van de leden,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              de voorwaarden waaronder de gemeenschappelijke onderneming de bijdragen van de leden mag controleren,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              de voorwaarden waaronder de raad van bestuur cofinanciering boven het standaardpercentage van 50 % mag goedkeuren;
                           
                        
            
         Internecontrolesystemen
      
      
                  11.
               
               
                  dringt er bij de gemeenschappelijke onderneming op aan de tenuitvoerlegging van haar interne controles en financiële-informatiesysteem te voltooien;
               
            
                  12.
               
               
                  is verheugd over de constatering van de Rekenkamer dat er in 2009 belangrijke stappen zijn gezet om controlesystemen in te voeren, maar acht het zorgwekkend dat er aan het eind van het jaar geen geïntegreerd instrument was ingevoerd voor het beheer van financiële, budgettaire en operationele informatie; neemt nota van het antwoord van de gemeenschappelijke onderneming dat er in mei 2010 financiële systemen zijn geïnstalleerd;
               
            
                  13.
               
               
                  verzoekt de gemeenschappelijke onderneming in haar financieel reglement een specifieke verwijzing op te nemen naar de bevoegdheden van de dienst Interne audit van de Commissie (IAS) als haar interne controleur op basis van de in de financiële kaderregeling voor communautaire organen opgenomen regeling;
               
            
                  14.
               
               
                  is met name van oordeel dat het de rol van de IAS als interne controleur is om de gemeenschappelijke onderneming over risicobeheersing te adviseren door onafhankelijke adviezen uit te brengen over de kwaliteit van de beheer- en controlesystemen en aanbevelingen te formuleren ter verbetering van de uitvoeringsvoorwaarden van de verrichtingen en ter bevordering van een goed financieel beheer; acht het tevens van essentieel belang dat de gemeenschappelijke onderneming de kwijtingsautoriteit een door haar directeur opgesteld verslag voorlegt met een samenvatting van het aantal en het type door de interne controleur verrichte interne controles, de gedane aanbevelingen en de ingevolge deze aanbevelingen genomen maatregelen;
               
            
                  15.
               
               
                  is van oordeel dat de gemeenschappelijke onderneming gezien de omvang van haar begroting en de complexiteit van haar taken een controlecommissie moet instellen die rechtstreeks verslag uitbrengt aan de raad van bestuur;
               
            
         Financieel Reglement
      
      
                  16.
               
               
                  erkent dat de raad van bestuur na de inwerkingtreding van Verordening (EG) nr. 1361/2008 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 219/2007, op 28 juli 2009 het nieuwe financieel reglement van SESAR heeft goedgekeurd; is van oordeel dat dit reglement grotendeels berust op de beginselen van de financiële kaderregeling en van het algemene Financieel Reglement, maar meent dat het op de volgende punten voor verbetering vatbaar is:
                  
                              —
                           
                           
                              de uitzonderingen op de begrotingsbeginselen,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              de rol van de IAS,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              de instelling van een controlecommissie,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              de bepalingen betreffende het lidmaatschap van SESAR.
                           
                        
            
         (1)  PB C 342 van 16.12.2010, blz. 30.
      
         (2)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.
      
         (3)  PB L 352 van 31.12.2008, blz. 12.
      
         (4)  PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72.