CELEX: 51996PC0368
Language: el
Date: 1996-07-22
Title: Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2046/89 για τη θέσπιση των γενικών κανόνων σχετικά με την απόσταξη των οίνων και των υποπροϊόντων της οινοποίησης

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                            Βρυξέλλες, 22.07.1996
                                            COM(96)368 τελικό
                                 Πρόταση
                 ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2046/89 για τη θέσπιση των γενικών
 κανόνων σχετικά με την απόσταξη των οίνων και των υποπροϊόντων της οινοποίησης
                      (υποβληθείσα από την Επιτροπή)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
Το εν λόγω σχέδιο κανονισμού αποσκοπεί :
1.    Να καταστήσει μόνιμη, βάσει της αποκτηθείσας πείρας, την εξομοίωση με τον
      οινοπαραγωγό της 'ένωσης συνεταιριστικών οινοποιείων για την πραγματοποίηση
      των μέτρων απόσταξης που αναφέρονται στο άρθρο 1 του κανονισμού (ΕΟΚ)
      αριθ. 2046/89. Από το 1990 και σύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις, το Συμβούλιο
      παρείχε πάντα την προαναφερθείσα αναγνώριση, για κάθε περίοδο στο πλαίσιο της
      συμφωνίας για τον συμβιβασμό της δέσμης τιμών.
2.    Να επιτρέψει στους οινοπνευματοποιούς να καλύψουν εν μέρει τον κίνδυνο
      ανάκτησης σεη συνέχεια των "εκ των υστέρων" ελέγχων που πραγματοποιούνται
      όσον αφορά τις αιτήσεις ενίσχυσης που υποβάλλονταιαπό τους οινοπνευματοποιούς,
      οι οποίοι σύμφωνα με το άρθρο 22 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2046/89, είναι οι
       μόνοι συνδιαλλασσόμενοι με τους αρμόδιους οργανισμούς. Από τους ελέγχους
      αυτούς προκύπτει συχνά η ύπαρξη λαθών ή ανακριβειών που οφείλονται στους
      τρυγητές ή στους οινοποιούς. Στην περίπτωση αυτή, και για να αποφευχθεί να
      βαρύνει τον οινοπνευματοποιό η όλη ευθύνη, πρέπει να επιτραπεί η σύσταση της
       εγγύησης, η οποία υπό κανονικές συνθήκες εξασφαλίζεται από τον
      οινοπνευματοποιό, με τη συνδρομή του παραγωγού ή του οινοποιού, ο οποίος
      παρείχε την προς απόσταξη πρώτη ύλη, εφόσον έχει λάβει την ελάχιστη τιμή κατά
      την παράδοση.
3.    Να επιτραπεί σε ορισμένους οινοπνευματοποιούς που βρίσκονται σε ειδικές
      περιπτώσεις να ζητήσουν τη διαφοροποιημένη πληρωμή της τιμής για τα κράτη μέλη
      παραγωγής που εφαρμόζουν στην επικράτεια τους την πληρωμή των γενικευμένων
      κατ 'αποκοπήν τιμών για τα προϊόντα που παραδίδονται στον οργανισμό παρέμβασης
      βάσει του άρθρου 35 παράγραφος 6 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 822/87. Ας
      σημειωθεί ότι, αν και υφίσταται η δυνατότητα εφαρμογής σε επίπεδο κράτους μέλους
      και για ορισμένες περιφέρειες, διαφοροποιημένων τιμών για την αλκοόλη που
      παραδίδεται, σε συνάρτηση με την χρησιμοποιούμενη πρώτη ύλη, ορισμένα κράτη
      μέλη εφαρμόζουν αυτόματα τη γενικευμένη κατ'αποκοπή τιμή.
      Προκειμένου να εξαλειφθεί κάθε σημαντική διάκριση μεταξύ των οινοπνευματοποιών
      της ίδιας περιφέρειας παραγωγής ενός κράτους μέλους παραγωγής, πρέπει, στην
      περίπτωση της επιλογής της κατ'αποκοπήν τιμής, για διοικητικούς ή λογιστικούς
      λόγους, να προβλεφθεί η δυνατότητα, για τον οινοπνευματοποιό που υπερβαίνει ένα
      ορισμένο ποσοστό ενός από τα αποσταχθέντα υποπροϊόντα, κατά τη διάρκεια μιας
      δεδομένης περιόδου, να εφαρμόζει ο οργανισμός παρέμβασης τις διαφοροποιημένες
      τιμές σε συνάρτηση με τα αποσταχθέντα υποπροϊόντα.
                                        Ά
 ---pagebreak---                                               Πρόταση
                 ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ.                ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
                                             της
 για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2046/89 για τη θέσπιση των γενικών
  κανόνων σχετικά με την απόσταξη των οίνων και των υποπροϊόντων της οινοποίησης
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη :
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,
τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 822/87 του Συμβουλίου της 16ης Μαρτίου 1987 περί κοινής
οργανώσεως αγοράς στον αμπελοοινικό τομέα1, όπως τροποποιήθηκε τελευταία με τον
κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1544/952 και ιδίως το άρθρο 35 παράγραφος 7, το άρθρο 36
παράγραφος 5, το άρθρο 38 παράγραφος 4, το άρθρο 39 παράγραφος 8, το άρθρο 41
παράγραφος 8 και το άρθρο 42 παράγραφος 4,
την πρόταση της Επιτροπής3,
Εκτιμώντας :
                                                                               4
ότι το άρθρο 2 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2046/89 του Συμβουλίου , όπως
τροποποιήθηκε τελευταία με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1546/955, προβλέπει τη δυνατότητα
για τα κράτη μέλη να εξομοιώσουν τις ενώσεις οινοποιείων-μελών συνεταιρισμού με τους
παραγωγούς, για την εφαρμογή της υποχρεωτικής απόσταξης και ότι η παράγραφος 4 του
ιδίου άρθρου προβλέπει την υποβολή εκ μέρους της Επιτροπής μιας έκθεσης σχετικά με
αυτό το θέμα· ότι είναι σκόπιμο, λαμβανομένων υπόψη των εμπειριών που περιγράφονται
στην εν λόγω έκθεση, να διατηρηθεί οριστικά η δυνατότητα αυτή·
          ΕΕ αριθ. L 84 της 27.03.1987, σ. 1
          ΕΕ αριθ. L 148 της 30.06.1995, σ. 31
          ΕΕ αριθ. C
          ΕΕ αριθ. L 202 της 14.07.1989, σ. 14
          ΕΕ αριθ. L 148 της 30.06.1995, σ. 34
 ---pagebreak--- ότι, για λόγους αποτελεσματικότητας, δεν πρέπει να αφαιθεί πλέον η όλη εφαρμογή
κατ'αποκοπήν τιμών στην επιλογή των κρατών μελών και θα πρέπει να επιτραπεί στους
οινοπνευματοποιούς να μπορούν να τύχουν των τιμών αγοράς της αλκοόλης σε συνάρτηση
με την πρώτη ύλη που αποστάζεται·
ότι το αποτέλεσμα των "εκ των υστέρων" ελέγχων όσον αφορά τις αιτήσεις ενισχύσεων που
υποβλήθηκαν από τους οινοπνευματοποιούς καταδεικνύει σε ορισμένες περιπτώσεις την
ύπαρξη λαθών ή ανακριβειών, που οφείλονται στους τρυγητές ή στους οινοπαραγωγούς· ότι
πρέπει, κατά συνέπεια, οι τελευταίοι να αναλάβουν τις ευθύνες που απορρέουν ότι πρέπει
για το σκοπό αυτό να επιτραπεί η σύσταση εγγύησης μέσω της χρηματοδότησης εκ μέρους
του οινοπαραγωγού,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ :
                                         Αρθρο 1
Ο κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 2046/89 τροποποιείται ως εξής :
1.     Στο άρθρο 2 καταργείται η παράγραφος 4.
2.     Στο άρθρο 4 παράγραφος 2 προστίθεται μετά το πρώτο εδάφιο το ακόλουθο εδάφιο :
       "Τα εν λόγω συμφωνητικά περιέχουν ρήτρα σύμφωνα με την οποία ο παραγωγός
       αναλαμβάνει έναντι του οινοπνευματοποιού την ευθύνη των λαθών, σφαλμάτων ή
       παραλείψεων που περιέχονται στις πληροφορίες που του διαβιβάζει και που
       αποτελούν ευθύνη του".
3.     Στο άρθρο 8 παράγραφος 1 εδάφιο πρώτο προστίθεται η ακόλουθη πρόταση :
       "Η εν λόγω εγγύηση μπορεί να συσταθεί με χρηματοδότηση του παραγωγού".
4.     Στο άρθρο 18 το δεύτερο εδάφιο της παραγράφου 3 αντικαθίσταται από το ακόλουθο
       κείμενο :
       "Η εφαρμογή των διαφοροποιημένων τιμών :
 ---pagebreak---              μπορεί να αποφασισθεί από τα κράτη μέλη, όταν η εφαρμογή της
            κατ'αποκοπήν τιμής οδηγεί ή ενδέχεται να οδηγήσει σε ορισμένες περιφέρειες
             της Κοινότητας σε αδυναμία απόσταξης ενός ή περισσοτέρων από τα
             υποπροϊόντα της οινοποίησης,
             προβλέπεται, εν πάση περιπτώσει, για τους οινοπνευματοποιούς, οι οποίοι
            κατά τη διάρκεια μιας περιόδου έχουν αποστάξει τη μία ή την άλλη πρώτη
             ύλη για ποσοστό που υπερβαίνει τουλάχιστον 60% της συνολικής
             πραγματοποιηθείσας απόσταξης.
      Το επίπεδο τιμών που καθορίζεται για το προϊόν που λαμβάνεται από την απόσταξη
      των διαφόρων υποπροϊόντων πρέπει να είναι τέτοιο, ώστε ο σταθμισμένος μέσος
      όρος τους να μην ανώτερος της κατ'αποκοπήν τιμής.
                                      Αοθοο 2
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την έβδομη ημέρα από τη δημοσίευση του στην
Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.
Εφαρμόζεται από την 1η Σεπτεμβρίου 1996.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε
κράτος μέλος.
                                                                  Για το Συμβούλιο
                                             <r
 ---pagebreak---                                      ΕΚΘΕΣΗ
Θέμα :        Εξομοίωση της ένωσης συνεταιριστικών οινοποιείων με τους παραγωγούς για
              την πραγματοποίηση των εργασιών απόσταξης των οίνων
1.     Ο κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 2046/89 του Συμβουλίου καθόρισε τοος γενικούς κανόνες
       σχετικά με την απόσταξη των οίνων και των υποπροϊόντων της οινοποίησης και,
       συγχρόνως, όσον αφορά τα συνεταιριστικά οινοποιεία που έχουν προσχωρήσει σε
       ενώσεις, προέβλεψε, για μία περιορισμένη περίοδο, ότι τα κράτη μέλη μπορούν να
       επιτρέψουν στις εν λόγω ενώσεις να υποκαταστήσουν τα οινοποιεία-μέλη
       συνεταιρισμών για τη σύναψη των συμφωνητικών και την παράδοση του οίνου στους
       οινοπνευματοποιούς και για τη διαχείριση των δικαιωμάτων και υποχρεώσεων κάθε
       οινοποιείου-μέλους ενόψει των υποχρεώσεων που προβλέπονται από την κοινοτική
       ρύθμιση. Ο λόγος ήταν να διευκολυνθούν οι διοικητικές ενέργειες σύναψης των
       συμφωνητικών και υλικής παράδοσης του οίνου για την προκαθορισμένη απόσταξη.
       Η Επιτροπή υποβάλλει στο Συμβούλιο, κατ'εφαρμογή του άρθρου 2 παράγραφος 4
       του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2046/89 την παρούσα έκθεση συνοδευόμενη από τις
       εθνικές διατάξεις που θέσπισαν ορισμένα κράτη μέλη και από κατάλληλη πρόταση
       που αποσκοπεί να καταστήσει μόνιμη την εξομοίωση της αναφερθείσας άνωσης με
       τον παραγωγό.
2.     Η Ιταλία είναι η μόνη χώρα παραγωγής οίνου στην Κοινότητα που κάνει χρήση της
       ευχέρειας αυτής που προβλέπεται από τον ανώτερο κανονισμό.
       Το εν λόγω κράτος μέλος μας ανακοίνωσε ότι δύο μόνο "ενώσεις" συνεταιριστικών
       οινοποιείων έτυχαν της εξομοίωσης με τον παραγωγό.
       Η εν λόγω αναγνώριση επέτρεψε, στο πλαίσιο των κοινοτικών αποστάξεων, να
       διοχετευθούν οι ακόλουθες ποσότητες επιτραπέζιου οίνου :
       Υποχρεωτική απόσταξη το    1992/93 για 723.233 εκατόλιτρα οίνου
       Υποχρεωτική απόσταξη το    1993/94 για 1.341.922 εκατόλιτρα οίνου
       Προληπτική απόσταξη το     1994/95 για 659.214 εκατόλιτρα οίνου
       Προληπτική απόσταξη το     1995/96 για 137.220 εκατόλιτρα οίνου.
Οι αποστάξεις αυτές αντιπροσώπευσαν τον ακόλουθο όγκο :
 ---pagebreak---                                                                                  σε 1000 εκατόλιτρα
   Χώρα : Ιταλία                     Αρθρο 381                                Αρθρο 391
      Περίοδοι            Συνολική           Εξομοιούμενη          Συνολική           Εξομοιούμενη
                       αποσταχθείσα        απόσταξη σε %        αποσταχθείσα         απόσταξη σε %
                          ποσότητα          της συνολικής          ποσότητα           της συνολικής
                                               ποσότητας                                 ποσότητας
                       ΕΚ      από την      της       της       ΕΚ      από την      της        της
|                               οποία :     ΕΚ      Ιταλίας             οποία :      ΕΚ       Ιταλίας
                                 Ιταλία                                  Ιταλία
   1992/1993          16464       7046       -         -       8492       4702       8,5        15,4
   1993/1994          9667        4415       -         -       6854       5598       19,6       22,5
   1994/1995          5658        3304     11,5       19,9       -          -          -          -
   1995/1996           1898       8002      7,2       17,1       -          -          -
                                                                                                  -Ι
  Η αναγνώριση της Ένωσης των Οινοποιείων ως "εξομοιούμενης με τον παραγωγό"
  χορηγήθηκε κάθε έτος από την αρμόδια διοίκηση βάσει του υπουργικού διατάγματος της
  15ης Ιουνίου 1989, αριθ. 451 (βλ. παράρτημα).
  Η δυνατότητα αυτή επέτρεψε, στην Ιταλία, να κατορθώσει να συγκεντρώσει την
  προσφορά διαφόρων συνεταιριστικών οινοποιείων, μειώνοντας τον όγκο των
  απαραίτητων διοικητικών εγγράφων για τη διαχείριση και τον έλεγχο των
  προαναφερθέντων κοινοτικών μέτρων, καθώς και στην Ένωση να προσαρμόσει
  καλύτερα την προσφορά στις ανάγκες της αγοράς, διοχετεύοντας προς την μία ή την
  άλλη απόσταξη τον οίνο, ο οποίος σε μία δεδομένη στιγμή, παρουσίαζε μείζονες
  δυσκολίες διάθεσης σε σχέση με τους άλλους διαθέσιμους τύπους επιτραπέζιου οίνου.
  Η Επιτροπή, λαμβανομένης υπόψη της θετικής εμπειρίας για την Κοινότητα και για την
  Ιταλία προτείνει στο Συμβούλιο να καταστεί μόνιμη η εν λόγω διάταξη.
             Καν. (ΕΟΚ) αριθ. 822/87
             Όγκος οίνου που διοχετεύεται προς την προληπτική απόσταξη βάσει των συμφωνητικών
             που έχουν συναφθεί.
                                                       *
 ---pagebreak---      ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ                                                            ΗΜΕΡΟΜΗΝΙΑ: 20.6.1996
         ΚΟΝΔΥΛΙ : Β1-1611 και 1612                                           ΠΙΣΤΩΣΕΙΣ : 312 και 68 εκατ.ΕΟυ
         ΟΝΟΜΑΣΙΑ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ :
         Πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2046/89 για τη
         θέσπιση των γενικών κανόνων σχετικά με την απόσταξη των οίνων και των προϊόντων της οινοποίησης.
         ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ : Κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 2046/89
         ΣΤΟΧΟΙ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ :
         Να καταστεί μόνιμη η εξομοίωση με τον οινοπαραγωγό των ενώσεων των συνεταιριστικών οινοποιείων
         ενόψει της εφαρμογής των μέτρων απόσταξης·
         να καταστεί δυνατή η σύσταση της εγγύησης, η οποία εξασφαλίζεται συνήθως από τον
         οινοπνευματοποιό, με τη συνδρομή του παραγωγού ή του σχετικού οινοποιού·
         να προβλεφθεί η δυνατότητα για τον οργανισμό παρέμβασης να εφαρμόζει διαφοροποιημένες τιμές σε
         συνάρτηση με τα αποσταχθέντα υποπροϊόντα.
         ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ                        ΠΕΡΙΟΔΟΣ           ΤΡΕΧΟΝ              ΕΠΟΜΕΝΟ
                                                          12 ΜΗΝΩΝ        ΟΙΚΟΝ. ΕΤΟΣ           ΟΙΚΟΝ. ΕΤΟΣ
                                                                                (96)                 (97)
                                                           εκατ. ECU         εκατ. ECU            εκατ. ECU
5.0.     ΔΑΠΑΝΕΣ Π Ο Υ ΒΑΡΥΝΟΥΝ
         - ΤΟΝ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟ ΤΩΝ ΕΚ
            (ΕΠΙΣΤΡΟΦΈΣ/ΠΑΡΕΜΒΆΣΕΙΣ)
         - ΤΟΥΣ Ε Θ Ν Ι Κ Ο Ύ Σ
         ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΎΣ
         - ΤΟΥΣ ΑΛΛΟΥΣ ΤΟΜΕΙΣ
5.1.      ΕΣΟΔΑ
          - ΙΔΙΟΙ ΠΟΡΟΙ ΤΩΝ ΕΚ
            (ΕΙΣΦΟΡΕΣ/ΔΑΣΜΟΙ)
          - ΣΤΟ ΕΘΝΙΚΟ ΕΠΙΠΕΔΟ
                                                       1998             1999             2000           2001
                                                    εκατ. ECU        εκατ. ECU        εκατ. ECU      εκατ. ECU
5.0.1.    ΠΡΟΒΛΕΨΕΙΣ ΔΑΠΑΝΩΝ
5.1.1.    ΠΡΟΒΛΕΨΕΙΣ ΕΣΟΔΩΝ
5.2.     ΤΡΟΠΟΣ ΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ
6.0.     ΔΥΝΑΤΗ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ ΔΙΑ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΕΓΓΕΓΡΑΜΜΕΝΩΝ ΣΤΟ ΣΧΕΤΙΚΟ
          ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΤΟΥ ΥΠΟ ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ                                                     ΝΑΙ/ΟΧ4
6.1.     ΔΥΝΑΤΗ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ ΔΙΑ ΜΕΤΑΦΟΡΑΣ ΜΕΤΑΞΥ ΚΕΦΑΛΑΙΩΝ ΤΟΥ ΥΠΟ
          ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ                                                                      ΝΑΙ^θΧ4
6.2,      ΑΝΑΓΚΗ ΣΥΜΠΛΗΡΩΜΑΤΙΚΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ                                                       ΝΑ4/ΟΧΙ
6.3.      ΠΙΣΤΩΣΕΙΣ ΠΟΥ ΠΡΕΠΕΙ ΝΑ ΕΓΓΡΑΦΟΥΝ ΣΤΟΥΣ ΜΕΛΛΟΝΤΙΚΟΥΣ                                         ΝΑ4/ΟΧΙ
          ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΎΣ
ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ :
Το μέτρο δεν συνεπάγεται δημοσιονομικές επιπτώσεις.
 ---pagebreak---                                                         ISSN 0254-1483
                                            COM(96) 368 τελικό
                                              ΕΓΓΡΑΦΑ
GR                                                                 03
                           Αριθ. καταλόγου : CB-CO-96-369-GR-C
                                                   ISBN 92-78-07225-7
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
L-2985 Λουξεμβούργο
                                <3