CELEX: 31979D0743
Language: it
Date: 1979-07-27 00:00:00
Title: 79/743/CEE: Decisione della Commissione, del 27 luglio 1979, concernente un aiuto che il governo dei Paesi Bassi progetta di accordare per l'incremento delle capacità di produzione di una fabbrica di sigarette (Il testo in lingua olandese è il solo facente fede)

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31979D0743

79/743/CEE: Decisione della Commissione, del 27 luglio 1979, concernente un aiuto che il governo dei Paesi Bassi progetta di accordare per l'incremento delle capacità di produzione di una fabbrica di sigarette (Il testo in lingua olandese è il solo facente fede)  

Gazzetta ufficiale n. L 217 del 25/08/1979 pag. 0017 - 0019

++++COMMISSIONE  DECISIONE DELLA COMMISSIONE  del 27 luglio 1979  concernente un aiuto che il governo dei Paesi Bassi progetta di accordare per l ' incremento delle capacità di produzione di una fabbrica di sigarette  ( Il testo in lingua olandese è il solo facente fede )  ( 79/743/CEE )  LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE ,  visto il trattato che istituisce la Comunità europea , in particolare l ' articolo 92 , paragrafo 2 , primo comma ,  dopo aver intimato ai sensi di detto articolo agli interessati di presentare le rispettive osservazioni e viste tali osservazioni .  I  considerando che la legge olandese del 29 giugno 1978 sull ' incentivazione e sull ' orientamento degli investimenti ( 1 ) , all ' articolo 6 , ha istituito « un premio supplementare per grandi progetti » ; che detta sovvenzione è destinata ai progetti di investimento di valore superiore a 30 milioni di fiorini e che , in relazione al numero di posti di lavoro creati , essa può raggiungere il 4 % del valore dell ' investimento di cui trattasi ;  considerando che , in sede di esame di tale legge allo stato di progetto nell ' ambito della procedura di cui all ' articolo 93 , paragrafo 3 , del trattato CEE , la Commissione aveva osservato che il « premio supplementare per grandi progetti » costituiva un regime di aiuti generali privo di qualsiasi specificità settoriale o regionale ; che questo regime , essendo applicabile a favore di investimenti di qualsiasi impresa , qualunque sia il settore o la zona geografica di localizzazione , non poteva quindi beneficiare della deroga all ' incompatibilità degli aiuti di Stati di cui all ' articolo 92 , paragrafo 3 , lettera a ) o c ) ; che poichù mancava dette specificità la Commissione non poteva valutare gli effetti di tale regime sugli scambi e la concorrenza intracomunitari e controllare la conformità delle relative applicazione ai principi e alle discipline ch ' essa intende far rispettare in materia di aiuti ;  considerando che , conformemente alla posizione generale da essa precedentemente assunta nei confronti di tutti i regimi simili esistenti o progettati nell ' ambito della Comunità , la Commissione ha di conseguenza domandato che le singole applicazioni del « premio supplementare per grandi progetti » , tenuto conto dell ' importanza degli investimenti in questione , lo venissero comunicate tutte in via preventiva e in tempo utile in ottemperanza del disposto dell ' articolo 93 , paragrafo 3 , del trattato CEE ;  considerando che nel corso dei colloqui con le autorità olandesi , la Commissione ha fatto rilevare che avrebbe valutata singolarmente ciascuna applicazione secondo le proprie qualità e tenuto conto dei principi postulati dagli articoli 92 e seguenti o sviluppati nella pratica attuazione di tali disposizioni ; che il governo olandese non potrebbe concludere che la Commissione si è espressa favorevolmente nei confronti dei sistema di « premio supplementare » in quanto essa ha richiesto specificamente la procedura di comunicazione preventiva e sistematica ;  considerando che il governo olandese ha ottemperato alla richiesta della Commissione includendo la suddetta procedura di comunicazione preventiva negli articoli 6 , paragrafo 7 , e 7 , paragrafo 3 , del capitolo V , della citata legge olandese del 29 giugno 1978 ;  II  considerando che con lettera del 4 ottobre 1978 il governo olandese ha , conformemente alla procedura in questione , informato la Commissione della sua intenzione di accordare il beneficio del « premio supplementare per grandi progetti » alla filiale olandese di un grande produttore internazionale di tabacchi lavorati ;  considerando che si tratta di aiutare detta filiale a concentrare e sviluppare la propria produzione di sigarette in una delle due fabbriche ch ' essa possiede nei Paesi Bassi e che hanno prodotto 11,1 miliardi di sigarette nel 1978 ; che , poichù la prima fabbrica ( a Eindhoven ) è stata chiusa , le capacità annuali di produzione della seconda , situata a Bergen-op-Zoom , saranno aumentate a 16 miliardi di sigarette , provocando un incremento del 40 % delle capacità di produzione della società e del 13 % della produzione totale olandese ; che questo ampliamento e ammodernamento degli impianti implicherà investimenti dell ' ordine di 165 milioni di fiorini ( circa 60,7 milioni di UCE ) ;  considerando che una volta effettuati questi investimenti , la società , con un numero di lavoratori equivalente all ' incirca a quello occupato nelle due unità di produzione preesistenti , fabbricherà circa il 50 % della produzione olandese di sigarette ;  considerando che la società prevede di esportare verso gli altri Stati membri più dell ' 80 % della produzione ;  considerando che le esportazioni olandesi di sigarette a destinazione degli altri Stati membri hanno raggiunto nel 1977 un valore di 94 milioni di UCE , e che le importazioni sono state di 63,7 milioni di UCE , nù è risultato per i Paesi Bassi un saldo attivo per questo prodotto di 30,4 milioni di UCE ;  considerando che da alcuni anni la produzione e il consumo di sigarette nella Comunità registrano un incremento molto modesto ; considerando che nella tariffa esterna comune ( sottovoce tariffaria 24.02 A ) il dazio ad valorem per le sigarette ammonta ad un ' aliquota del 90 % rafforzando in tal modo l ' interesse della società a rifornire il mercato comunitario utilizzando centri di produzione situati nella Comunità ;  considerando che il « premio supplementare per grandi progetti » accordato nella fattispecie sarà di 6,2 milioni di fiorini ( 2,3 milioni di UCE ) , pari al 3,8 % dell ' importo degli investimenti effettuati , valore che si avvicina alla percentuale massima che può raggiungere il « premio supplementare » ;  considerando che , d ' altro canto , a causa del loro insediamento in una zona di sviluppo regionale , questi investimenti beneficeranno inoltre di una sovvenzione di 10 milioni di fiorini ( pari a 3,7 milioni di UCE ) nell ' ambito del sistema di aiuti regionali olandese ( Investeringspremieregeling , IPR ) per il contributo che da tali investimenti si attende rispetto ad un migliore equilibrio socio-economico della zona di Bergen-op-Zoom ;  III  considerando che , nel contesto precedentemente analizzato l ' aiuto progettato dal governo olandese è tale da incidere sugli scambi fra Stati membri e minaccia di falsare la concorrenza favorendo l ' impresa di cui trattasi ai sensi dell ' articolo 92 , paragrafo 1 , CEE ;  considerando che tale disposizione del trattato prevede che , per principio , sono incompatibili con il mercato comune gli aiuti rispondenti ai criteri in essa esposti ; che le deroghe a detta incompatibilità incluse nell ' articolo 92 , paragrafo 3 , devono essere interpretate restrittivamente nel senso in particolare che sono applicabili esclusivamente ad aiuti per i quali la Commissione sia in grado di stabilire che , in mancanza di essi , il gioco del mercato non permetterebbe di ottenere , di per sù stesso , dalle imprese beneficiarie ch ' esse adottino un comportamento tale da contribuire alla realizzazione di uno degli obiettivi perseguiti da tali deroghe ;  considerando che accordare il beneficio di dette deroghe ad aiuti che non implicassero tale contropartita equivarrebbe ad accettare alterazioni degli scambi e della concorrenza intracomunitaria ingiustificate rispetto all ' interesse comunitario e correlativamente vantaggi indebiti per taluni Stati membri ;  considerando che nel caso in esame l ' esistenza di una tale contropartita non appare presso l ' impresa beneficiaria dell ' aiuto ;  considerando infatti che il governo olandese non ha potuto dare , e la Commissione non è stata in grado di trovare , alcuna giustificazione che consentisse di stabilire che l ' aiuto di cui trattasi riunisce le condizioni tecniche necessarie per l ' applicazione dell ' articolo 92 , paragrafo 3 , del trattato CEE ;  considerando che per quanto concerne le derogazioni di cui all ' articolo 92 , paragrafo 3 , lettere a ) e c ) a vantaggio degli aiuti destinati a favorire lo sviluppo di talune regioni , è opportuno ritenere che la zona di Bergen-op-Zoom non è una regione nella quale esisterebbe un livello di vita « anormalmente basso » o una « grave sottoccupazione » a norma della derogazione prevista dalla lettere a ) ; che per quanto riguarda la derogazione di cui alla lettere c ) , il governo olandese ha già preso in considerazione il contributo che gli investimento di cui trattasi potranno portare ad un migliore equilibrio socio-economico di questa zona facendoli beneficiare di un altro aiuto nell ' ambito del regime di aiuti a finalità regionale olandese , L ' « Investeringspremieregeling » , IPR ; che il governo olandese , nel presentare le sue osservazioni alla Commissione , ha messo in rilievo lui stesso che la concessione del « premio supplementare per grandi progetti » non è concessa in funzione di considerazion regionali ;  considerando d ' altro canto , per quanto concerne la derogazione di cui alla lettera b ) dell ' articolo 92 , paragrafo 3 , che gli investimenti di cui trattasi non costituiscono un « progetto importante di interesse comune » ; considerando inoltre che , al momento dell ' esame del sistema del sistema di « premio supplementare » , la Commissione , tenuto conto in particolare della situazione socio-economica relativa dei Paesi Bassi nel contesto comunitario , ha ritenuto che detto sistema non poteva essere assimilato ad un aiuto destinato « a rimediare ad una perturbazione grave dell ' economia di uno Stato membro   ; che , assumere un altro atteggiamento avrebbe permesso ai Paesi Bassi , nel contesto di una crescita rallentata e ci un ' importante disoccupazione in tutta la Comunità , di spostare a loro beneficio investimenti che potrebbero essere effettuati in altri Stati membro dove la situazione è meno favorevole ; considerando che la recente evoluzione economica e sociale nella Comunità giustifica il mantenimento di questo atteggiamento sia per quanto riguarda il sistema in sù stesso che per quanto attiene alle sue eventuali applicazioni concrete ;  considerando da ultimo , per quanto riguarda la derogazione di cui all ' articolo 92 , paragrafo 3 , lettera c ) , a vantaggio degli « aiuti destinati a agevolare lo sviluppo di talune attività » che l ' esame del ramo della produzione di sigarette nella Comunità e nei Paesi Bassi mette in luce che il gioco del mercato da solo , senza interventi statali , basta a garantire un normale sviluppo ; che , conseguentemente , l ' aiuto progettato non può essere considerato come destinato a  4 agevolarne lo sviluppo » ; che , inoltre , essenzialmente , l ' incremento della produzione prevista sarà per la maggior parte esportato verso gli altri Stati membri , e ciò nel quadro di un rallentamento dei consumi , non permette di considerare che le condizioni degli scambi non sarebbero alterate da tale aiuto in misura contraria all ' interesse comune ;  considerando che , tenuto conto di ciò che precede , il progetto di aiuto olandese non possiede le condizioni necessarie per beneficiare di una delle derogazioni di cui all ' articolo 92 , paragrafo 3 , del trattato CEE ,  HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE :  Articolo 1  Il Regno dei Paesi Bassi non può condurre ad effetto il progetto comunicato alla Commissione con lettera del 4 ottobre 1978 del ministro degli affari esteri , relativo all ' erogazione di un « premio supplementare per grandi progetti » a favore degli investimenti effettuati a Bergen-op-Zoom dalla filiale olandese di un produttore internazionale di tabacchi lavorati .  Articolo 2  Il Regno dei Paesi Bassi è destinatario della presente decisione .  Fatto a Bruxelles , il 27 luglio 1979 .  Per la Commissione  Raymond VOUEL  Membro della Commissione  ( 1 ) Staasblad 1978 , n . 368 .