CELEX: 51993PC0379(04)
Language: da
Date: 1993-07-15
Title: Genbehandlet forslag til RÅDETS FORORDNING (EØF) om ændring af forordning (EØF) nr. 4255/88 af 19. december 1988 om gennemførelsesbestemmelser til forordning (EØF) nr. 2052/88 for så vidt angår Den Europæiske Socialfond

KOMVII SS IONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                                 KOM(93) 379 endelig udg.
                                                 Bruxelles, den   15 juli 1993
                              Genbehandlet forslag til       SYN455
                             RÅDETS FORORDNING (EØF) Nr.
            om ændring af forordning (EØF) nr. 2052/88 af 24. juni 1988
                om strukturfondenes opgaver og effektivitet samt om
                   samordningen af deres interventioner indbyrdes
                 såvel som med interventionerne fra Den Europæiske
       Investeringsbank og de øvrige eksisterende finansielle instrumenter
                              Genbehandlet forslag til
                             RÅDETS FORORDNING (EØF) Nr.     SYN455
         om ændring af forordning (EØF) nr. 4253/88 af 19. december 1988
          om gennemførelsesbestemmelser til forordning (EØF) nr. 2052/88
         for så vidt angår samordningen af de forskellige strukturfondes
         interventioner indbyrdes såvel som med interventionerne fra Den
               Europæiske Investeringsbank og de øvrige eksisterende
                               finansielle instrumenter
                               Genbehandlet forslag til       SYN 457
                             RÅDETS FORORDNING (EØF) Nr.
         om ændring af forordning (EØF) nr. 4254/88 af 19. december 1988
          om gennemførelsesbestemmelser til forordning (EØF) nr. 2052/88
            for så vidt angår Den Europæiske Fond for Regionaludvikling
                               Genbehandlet forslag til         SYN457
                             RÅDETS FORORDNING (EØF) Nr.
         om ændring af forordning (EØF) nr. 4255/88 af 19. december 1988
          om gennemførelsesbestemmelser til forordning (EØF) nr. 2052/88
                     for så vidt angår Den Europæiske Socialfond
                               Genbehandlet forslag til     SYN457
                             RÅDETS FORORDNING (EØF) Nr.
         om ændring af forordning (EØF) nr. 4256/88 af 19. december 1988
          om gennemførelsesbestemmelser til forordning (EØF) nr. 2052/88
                    for så vidt angår EUGFL, Udviklingssektionen
                               Genbehandlet forslag til          SYN457
                             RÅDETS FORORDNING (EØF) Nr.
      om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EØF) nr. 2052/88
           for så vidt angår det finansielle instrument til udvikling af
                                       fiskeriet
                       (forelagt af Kommissionen i henhold til
                   EØF-Traktatens artikel 149, stk. 2, litra d))
 ---pagebreak---                                      >
                               BEGRUNDELSE
Efter Europa-Parlamentets førstebehandling den 22. juni 1993 sendte
Kommissionen   den  24. juni    1993   Rådet   de   ændrede    forslag  til
forordningerne om strukturfondene       (forordning   (EØF) nr. 2052/88,
4253/88, 4254/88, 4255/88 og 4256/88) og om FIUF.
I sin meddelelse til Europa-Parlamentet af 7. juli 1993 kommenterede
Kommissionen den fælles holdning, som Rådet havde fastlagt den 3. juli
1993. Kommissionen hilste velkommen, at Rådet havde godkendt en række af
Parlamentets vigtigste ændringsforslag, navnlig de ændringsforslag,
Kommissionen havde støttet, bl.a. om regelmæssig informering af Europa-
Parlamentet om EF-indsatsen på strukturområdet, om større vægt på miljø-
politikken og om princippet vedrørende lige muligheder for mænd og
kvinder samt om en mere fuldstændig metode til bestemmelse af de
støtteberettigede områder under mål nr. 2 og 5b.
I meddelelsen beklagede Kommissionen dog, at Rådet havde svækket
princippet om at involvere arbejdsmarkedets parter og de økonomiske
beslutningstagere   i    forberedelsen    og    gennemførelsen     af  EF's
strukturindsats. Kommissionen beklagede desuden, at der i forbindelse
med EF-initiativerne skal oprettes en forvaltningskomité.
Den 12. juli 1993 blev der afholdt et møde mellem Parlamentet, Rådet og
Kommissionen, som mundede ud i en aftale, hvorved Europa-Parlamentet
kunne afslutte sin behandling og afgive udtalelse om de seks
forordningsforslag.
Som følge af denne aftale mellem de tre institutioner og Europa-
Parlamentets afstemning om ændringsforslagene ved andenbehandling og
dets udtalelse af 14. juli 1993 forelægger Kommissionen hermed Rådet de
genbehandlede forordningsforslag. På grund af sagens yderst hastende
karakter fremlægges kun ændringerne i forhold til de forslag, der blev
forelagt den 24. juni.
De genbehandlede forslag omfatter bl.a.:
-   en ny formulering (rammeforordning, EFRU og ESF) om inddragelsen af
    arbejdsmarkedets parter og de økonomiske          beslutningstagere i
    overenstemmelse med aftalen fra mødet mellem de tre institutioner
-   en meddelelse til Europa-Parlamentet om forslag til EF-initiativer
    (samordningsforordning og EFRU), som skal sendes til den nye
    forvaltningskomité, der består af repræsentanter for medlemsstaterne
    en henvisning til grønbogen om EF-initiativerne i en betragtning i
    samordningsforordningen
 ---pagebreak---                                    - 2
-   Rådets fastsættelse af nærmere bestemmelser om gennemførelsen af mål
    nr. 5a efter forslag fra Kommissionen og efter udtalelse fra Europa-
    Parlamentet inden den 31. december 1993 (rammeforordning, EUGFL,
    Udviklingssektionen, og FIUF).
Kommissionen har derimod ikke kunnet godkende de andre ændringsforslag,
som Europa-Parlamentet vedtog ved andenbehandlingen, dels fordi den
mener, der allerede i vid udstrækning er taget højde for dem i de
ændrede forslag, i det mindste implicit, dels fordi den prekære balance
i den fælles holdning, Rådet har fastlagt, må opretholdes. Det bør dog
bemærkes, at Europa-Parlamentets hovedpunkter går igen i de erklæringer,
som Kommissionen fremsatte på plenarmødet, og som fremgår af referatet
af mødet mellem de tre institutioner den 12. juli og af referatet af
Parlamentets plenarmøde den 13. juli 1993. Hovedpunkterne vedrører
navnlig:
-   indarbejdning   af de retningslinjer, der        fremgik   af   Europa-
    Parlamentets drøftelse af grønbogen om EF-initiativerne
    så vidt muligt indhentning af udtalelse fra Europa-Parlamentet om
    hvert EF-initiativ, inden der træffes beslutning herom
-   indførelse af en adfærdskodeks med henblik på at styrke Parlamentets
    rolle i opfølgningen og evalueringen i forbindelse med EF*s
    strukturindsats
-   forpligtelse    for   de   tre     institutioner   til   at    supplere
    strukturfondenes interventioner med særlige foranstaltninger, der
    skal finansieres via en særskilt budgetpost uden for udgiftsområde 2
    i EF-budgettet, og som vedrører tredjelandes regioner, der støder op
    til EF's grænser
-   fremlæggelse, om     fornødent, af relevante      forslag    vedrørende
    strukturfondsforordningerne     på     baggrund    af    den     første
    treårsberetning om den økonomiske og sociale samhørighed.
 ---pagebreak---                                      >
                          Genbehandlet forslag til
                         RÅDETS FORORDNING (EØF) Nr.
        om ændring af forordning (EØF) nr. 2052/88 af 24. juni 1988
            om strukturfondenes opgaver og effektivitet samt om
               samordningen af deres interventioner indbyrdes
             såvel som med interventionerne fra Den Europæiske
   Investeringsbank og de øvrige eksisterende finansielle instrumenter
Det ændrede forslag forbliver uændret bortset fra følgende ændringer:
-    Artikel 4, stk. 1, første afsnit, affattes således:
     "Fællesskabsaktionen udformes således, at der er komplementaritet
    mellem den og de tilsvarende nationale aktioner, eller at den yder
    et bidrag til disse. Den fastlægges ved et snævert samråd mellem
    Kommissionen, den pågældende        medlemsstat  samt   de   kompetente
    myndigheder og organer, herunder de økonomiske beslutningstagere og
    arbejdsmarkedets parter under hensyntagen til de institutionelle
    regler og den eksisterende praksis i hver medlemsstat, som
    medlemsstaten måtte udpege på regionalt, lokalt eller andet plan,
     idet disse alle optræder som partnere med et fælles mål. Dette
     samråd benævntes i det følgende         "partnerskab".   Partnerskabet
    omfatter forberedelsen, finansieringen, opfølgningen og evalueringen
    af aktionerne."
-    Artikel 11 affattes således:
                                 "Artikel 11
                                 Mål nr. 5a
    Gennemførelsesbestemmelserne til aktioner, der er knyttet til
    tilpasning af landbrugs- og fiskeristrukturerne (mål nr. 5a),
    fastsættes som led i de bestemmelser, der er omhandlet i artikel 3,
    stk. 4 og 5."
 ---pagebreak---                                      H
                         Genbehandlet forslag til
                        RÅDETS FORORDNING (EØF) Nr.
     om ændring af forordning (EØF) nr. 4253/88 af 19. december 1988
     om gennemførelsesbestemmelser til forordning (EØF) nr. 2052/88
     for så vidt angår samordningen af de forskellige strukturfondes
     interventioner indbyrdes såvel som med interventionerne fra Den
          Europæiske Investeringsbank og de øvrige eksisterende
                          finansielle instrumenter
Det ændrede forslag forbliver uændret bortset fra følgende ændringer:
-   Som betragtning 7a indsættes:
    "aktioner af væsentlig interesse for Fællesskabet, som iværksættes
    på initiativ af Kommissionen, spiller en betydelig rolle ved
    gennemførelsen af de generelle mål for Fællesskabets strukturindsats
    som omhandlet i artikel 1 i forordning (EØF) nr. 2052/88; disse
    initiativer skal først og fremmest fremme grænseoverskridende,
    overnationalt   og     tværregionalt   samarbejde   samt  støtte    til
    fjernområder i overensstemmelse med nærhedsprincippet; Fællesskabet
    har vedtaget en grønbog om EF-initiativernes fremtid (KOM(93)282)
    for at tilskynde til en bred debat om arten af fremtidige EF-
    initiativer".
-   Artikel 11, stk. 1, første afsnit, affattes således:
    "I medfør af artikel 5, stk. 5, i forordning (EØF) nr. 2052/88 kan
    Kommissionen   på eget initiativ       efter at have givet       [    J
    Parlamentet meddelelse og efter de procedurer, der er fastsat i
    afsnit VIII, beslutte at foreslå medlemsstaterne at forelægge
    støtteansøgninger vedrørende aktioner, der er af særlig interesse
    for   Fællesskabet.    Interventioner,   der  godkendes  efter    denne
    bestemmelse, tages i betragtning ved udarbejdelsen eller revisionen
    af den tilsvarende fællesskabsstøtteramme."
 ---pagebreak---                                      r
                         Genbehandlet forslag til
                        RÅDETS FORORDNING (EØF) Nr.
     om ændring af forordning (EØF) nr. 4254/88 af 19. december 1988
      om gennemførelsesbestemmelser til forordning (EØF) nr. 2052/88
        for så vidt angår Den Europæiske Fond for Regionaludvikling
Det ændrede forslag forbliver uændret bortset fra følgende ændringer:
-   Artikel 3, stk. 2, tredje afsnit, affattes således:
    "Når de iværksættes på Kommissionens initiativ, fastlægger denne,
    efter at have givet [       ] Europa-Parlamentet meddelelse og efter
    høring af det i artikel 29a i forordning (EØF) nr. 4253/88
    omhandlede udvalg, retningslinjerne herfor og opfordrer den eller de
    berørte medlemsstater til at udarbejde støtteansøgninger. Den
    offentliggør disse i De Europæiske Fællesskabers Tidende."
    Artikel 9 affattes således:
    "Fællesskabets regionale aktioner gennemføres i snævert samråd
    mellem Kommissionen, medlemsstaten og de kompetente myndigheder og
    organer, herunder arbejdsmarkedets parter under hensyntagen til de
    institutionelle regler og den eksisterende praksis i hver enkelt
    medlemsstat, som medlemsstaten i henhold til artikel 4, stk. 1, i
    forordning    (EØF)   nr. 2052/88    har   udpeget  med   henblik på
    gennemførelsen af regionale aktioner."
 ---pagebreak---                                      é
                         Genbehandlet forslag til
                        RÅDETS FORORDNING (EØF) Nr.
     om ændring af forordning (EØF) nr. 4255/88 af 19. december 1988
      om gennemførelsesbestemmelser til forordning (EØF) nr. 2052/88
                for så vidt angår Den Europæiske Socialfond
Det ændrede forslag forbliver uændret bortset fra følgende ændringer:
-   Artikel 4, stk. 1, sidste afsnit, affattes således:
    "Det skal af disse planer fremgå, hvorledes der under hensyntagen
    til de institutionelle regler og den eksisterende praksis i hver
    enkelt medlemsstat er taget hensyn til den i artikel 4 i forordning
    (EØF) nr. 2052/88 omhandlede [         ] inddragelse af de økonomiske
    beslutningstagere og arbejdsmarkedets parter i partnerskabet."
-   Artikel 4, stk. 3, andet led, affattes således:
    "- på hvilken måde medlemsstaterne under hensyntagen til de
        institutionelle regler og den eksisterende praksis i hver
        medlemsstat vil sikre, at de økonomiske beslutningstagere,
        arbejdsmarkedets parter og      erhvervsuddannelsesinstitutionerne
        deltager på det relevante niveau i forberedelsen af aktionerne,
        især med hensyn til foranstaltninger, der skal foregribe
        virkningerne   af   den    industrielle   udvikling   og   ændrede
        produktionssystemer;".    |
 ---pagebreak---                                      V
                          Genbehandlet forslag til
                        RÅDETS FORORDNING (EØF) Nr.
     om ændring af forordning (EØF) nr. 4256/88 af 19. december 1988
     om gennemførelsesbestemmelser til forordning (EØF) nr. 2052/88
               for så vidt angår EUGFL, Udviklingssektionen
Det ændrede forslag forbliver uændret bortset fra følgende ændring:
Som artikel 11a indsættes:
                                "Artikel 11a
Med forbehold af artikel 33 i forordning (EØF) nr. 4253/88 træffer Rådet
på forslag af Kommissionen efter proceduren i Traktatens artikel 43
senest den 31. december 1993 beslutning om tilpasning af de fælles
foranstaltninger, der finansieres i medfør af artikel 2 i forordning
(EØF) nr. 4256/88, idet tilpasningen sker med sigte på de mål, der er
fastsat    i   forordning    (EØF)   nr.   2052/88,  og   gennemføres  i
overensstemmelse med dels de regler, der er fastsat ved forordning (EØF)
nr. 2052/88 og nr. 4253/88, dels bestemmelserne i forordning (EØF) nr.
4256/88."
 ---pagebreak---                                     s
                         Genbehandlet forslag til
                       RÅDETS FORORDNING (EØF) Nr.
  om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EØF) nr. 2052/88
      for så vidt angår det finansielle instrument til udvikling af
                                 fiskeriet
Det ændrede forslag forbliver uændret bortset fra følgende ændring:
Som artikel 6 indsættes:
                                "Artikel 6
Med forbehold af artikel 33 i forordning (EØF) nr. 4253/88 og artikel 9
i nærværende forordning træffer Rådet på forslag af Kommissionen efter
proceduren i Traktatens artikel 43 senest den 31. december 1993
beslutning om de nærmere bestemmelser og betingelserne for, at FIUF kan
yde bidrag til foranstaltningerne til tilpasning af den i nærværende
forordning omhandlede sektor."
 ---pagebreak---                                               J
                                                                      ISSN 0254-1459
                                                   KOM(93) 379 endelig udg.
                                                   DOKUMENTER
DA                                                                               oi
                               Katalognummer : CB-CO-93-407-DA-C
                                                              ISBN 92-77-58309-6
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg