CELEX: 52002PC0585
Language: es
Date: 2002-10-25
Title: Propuesta modificada de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre las promociones de ventas en el mercado interior (presentada por la Comisión con arreglo al apartado 2 del artículo 250 del Tratado CE)

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52002PC0585

Propuesta modificada de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre las promociones de ventas en el mercado interior (presentada por la Comisión con arreglo al apartado 2 del artículo 250 del Tratado CE)  /* COM/2002/0585 final - COD 2001/0227 */  

Propuesta modificada de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO sobre las promociones de ventas en el mercado interior (presentada por la Comisión con arreglo al apartado 2 del artículo 250 del Tratado CE)EXPOSICIÓN DE MOTIVOSLa Comisión presenta a continuación una propuesta modificada de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a las promociones de ventas en el mercado interior. La propuesta modificada incorpora aquellas enmiendas presentadas por el Parlamento Europeo en primera lectura que son aceptables para la Comisión.1. INTRODUCCIÓNa) AntecedentesLa Comisión adoptó su propuesta el 2 de octubre de 2001 y la comunicó oficialmente al Parlamento Europeo y al Consejo el 5 de octubre de 2001. El Comité Económico y Social emitió su dictamen el 8 de mayo de 2002. El Parlamento Europeo adoptó una Resolución en primera lectura el 4 de septiembre 2002 y propuso enmiendas a la propuesta de la Comisión.b) Objetivo del ReglamentoEl objetivo del Reglmento es garantizar el correcto funcionamiento del mercado interior eliminando los obstáculos a la libre circulación de los servicios entre los Estados miembros, garantizando la libertad de establecimiento y eliminando distorsiones apreciables de la competencia entre los Estados miembros. Además, se trata de facilitar la libre circulación de los bienes que se benefician del uso de las promociones de ventas.2. Enmiendas del PE aceptadas por la ComisiónDe las 57 enmiendas adoptadas por el Parlamento Europeo en primera lectura, la Comisión puede aceptar 40 en su totalidad y 7 parcialmente, sumando un total de 47.Enmiendas aceptadas en su totalidad: 2, 3, 4, 6, 7, 9, 10, 11, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 23, 24, 25, 26, 27, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 40, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 51, 52, 53, 55, 56, 57 y 58.Enmiendas aceptadas parcialmente: 5, 12, 13, 21, 29, 38 y 39.La Comisión ha aceptado aquellas enmiendas que:2 refuerzan, o al menos se ajustan, al objetivo del mercado interior de la propuesta;2 contribuyen a un compromiso constructivo sobre el trato de las ventas por debajo del coste;2 contribuyen a un compromiso constructivo sobre los juegos; y2 son de naturaleza técnica y mejoran el texto [1].[1]  Además, para determinadas versiones lingüísticas (incluido el castellano), el Parlamento solicitó cambiar el término «persona» por «individuo» en todo el texto. La Comisión está de acuerdo con esta propuesta.3. enmiendas del PE no aceptadas por la ComisiónLa Comisión no ha aceptado, total o parcialmente, 17 de las 57 enmiendas adoptadas por el Parlamento. A continuación se exponen las razones sobre las enmiendas no aceptadas (10 enmiendas) y las aceptadas o no aceptadas parcialmente (7 enmiendas). En la medida de lo posible, las enmiendas se han agrupado en dos categorías amplias:Enmiendas no aceptadas (rechazadas) en su totalidad: 8, 20 ,22 ,28, 30, 37, 41, 49, 50 y 54.Enmiendas no aceptadas parcialmente: 5, 12, 13, 21, 29, 38 y 39.Enmiendas que socavan el objetivo del mercado interior de la propuesta(Enmiendas 12, 13, 28 y 39 (segunda parte))La segunda parte de la enmiendas 12 y la enmienda 28, que permitirían a los Estados miembros imponer prohibiciones generales de las promociones de ventas sobre la base de criterios muy generales y, por consiguiente, de fácil cumplimiento. Esto socava la seguridad jurídica que ofrece la propuesta actual.La enmienda 13 a) permitiría a los Estados miembros limitar las medidas de promoción de ventas por miembros de profesiones reglamentadas por motivos injustificados.Deberá aceptarse la enmienda 13 b), que excluye del ámbito de aplicación del Reglamento todas las promociones de ventas de medicamentos, dado que la política de la Comisión siempre ha sido no tratar los medicamentos como productos de consumo normales.La enmienda 39 (segunda parte) que implica, contrariamente al acervo existente, que las promociones de ventas procedentes de otros Estados miembros deberán redactarse en la lengua del Estado miembro de destino.Enmiendas que modifican las actuales definiciones del acervo(Enmiendas 20, 21 (segunda parte) y 22)Estas enmiendas excluyen los juegos ilegales de las comunicaciones comerciales, si bien ya están de facto excluidos de este término.Enmiendas que reimponen limitaciones económicas o prohibiciones de las promociones de ventas que han demostrado ser desproporcionadas habida cuenta de los requisitos informativos propuestos en sustitución(Enmiendas 29 (primera parte), 30 y 37)La enmienda 29 (primera parte) permitiría el mantenimiento de las limitaciones generales existentes sobre las primas. La enmienda 30 reimpone prohibiciones generales de los descuentos previos a los períodos de rebajas de fin de temporada.La enmienda 37 interferiría desproporcionadamente con los procedimientos civiles nacionales.Enmiendas que suprimen información u otras disposiciones relativas a las vías de recurso necesarias para sustituir las restricciones de valor desfasadas que elimina la propuesta y que reducirían el nivel de protección de los consumidores que propone el texto(Enmiendas 38, 41, 49, 50 y 54)La enmienda 38 suprime el uso de servicios gratuitos de asistencia telefónica para presentar reclamaciones cuando sean ofrecidos por el promotor. La enmienda 41 exime a las pequeñas empresas de los requisitos en materia de vías de recurso que no presentan dificultades. La enmienda 49 suprime los requisitos en materia de información en las comunicaciones comerciales sobre descuentos. La enmienda 50 suprime la obligación de indicar el precio anterior vigente antes de la oferta de descuento. La enmienda 54 suprime la obligación de indicar en la comunicación comercial de una promoción de ventas el valor del obsequio o la prima.4. CONCLUSIÓNLa Comisión ha aceptado 47 de las 57 enmiendas propuestas por el Parlamento Europeo en primera lectura, bien total o parcialmente.De conformidad con el apartado 2 del artículo 250 del Tratado CE, la Comisión modifica su propuesta inicial, incorporando estas enmiendas.2001/0227 (COD)Propuesta modificada de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a las promociones de ventas en el mercado interiorEL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, el apartado 1 de su artículo 95,Vista la propuesta de la Comisión [2],[2]  DO C [] de [], p. [].Visto el dictamen del Comité Económico y Social [3],[3]  DO C [] de [], p. [].Visto el dictamen del Comité de las Regiones [4],[4]  DO C [] de [], p. [].Considerando lo siguiente:(1) De conformidad con el apartado 2 del artículo 14 del Tratado, el mercado interior supone un espacio sin fronteras interiores, en el que están garantizadas la libre circulación de mercancías y servicios y la libertad de establecimiento. El desarrollo del uso y la comunicación comercial de las promociones de ventas en el espacio sin fronteras interiores es un medio esencial para fomentar el desarrollo de actividades transfronterizas, a condición de que se tomen medidas para asegurar un alto nivel de protección de los consumidores, así como la protección de las pequeñas y medianas empresas (PYME).(2) El uso y la comunicación de las promociones de ventas favorecen el crecimiento y el desarrollo de todas las empresas de la Comunidad. Se trata de herramientas especialmente importantes para las pequeñas y medianas empresas, que dependen de estas prácticas asequibles para desarrollar sus actividades transfronterizas tanto desde el punto de vista de la inversión como de la producción. Así, las promociones estimulan la competitividad en la economía europea y permiten que los consumidores se beneficien de mayores posibilidades de elección y de precios más competitivos.(3) El Derecho comunitario y las características del ordenamiento jurídico comunitario constituyen una baza fundamental para que los ciudadanos y los agentes europeos puedan disfrutar plenamente, y sin tener en cuenta las fronteras, de las oportunidades que ofrece el uso y la comunicación de las promociones de ventas. El presente Reglamento tiene, por consiguiente, como finalidad garantizar un elevado nivel de integración jurídica comunitaria con objeto de establecer un auténtico espacio sin fronteras interiores en el ámbito del uso y la comunicación de las promociones de ventas y velar por un nivel elevado de protección de los consumidores.(4) El uso y la comunicación de las promociones de ventas en la Comunidad se ven entorpecidos por numerosos obstáculos jurídicos [5] que se oponen al buen funcionamiento del mercado interior y que hacen menos atractivo el ejercicio de la libertad de establecimiento y de la libre circulación de servicios. Dichos obstáculos tienen su origen en la disparidad de legislaciones, así como en la inseguridad jurídica de los regímenes nacionales aplicables al uso y la comunicación de las promociones de ventas. Un conjunto de normas relativamente limitado sobre las promociones de ventas da lugar a múltiples obstáculos del mercado interior que afectan a una amplia gama de sectores. La eliminación de estos obstáculos facilitará la libre circulación de bienes relacionada con las promociones de ventas.[5]  Libro Verde sobre «Las comunicaciones comerciales en el mercado interior», COM(96) 192 final 18.05.96.(5) En ausencia de una normativa uniforme a nivel comunitario, hay obstáculos al intercambio transfronterizo de bienes y servicios o a la libertad de establecimiento que pueden estar justificados con arreglo a la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas en tanto su fin sea proteger objetivos de interés público reconocido y sean proporcionados a dichos objetivos. Atendiendo a los objetivos comunitarios, a las disposiciones del Tratado relativas a la libertad de circulación, en particular los artículos 28, 43 y 49, y al Derecho derivado comunitario, y de conformidad con la política de la Comisión sobre comunicaciones comerciales [6], dichos obstáculos solamente se podrán suprimir mediante el establecimiento de normas uniformes y la clarificación de determinados conceptos jurídicos a nivel comunitario en la medida necesaria para el correcto funcionamiento del mercado interior. Se han identificado otros obstáculos que requieren medidas menos restrictivas. Los obstáculos que se mantienen relacionados con el uso y la comunicación de las promociones de ventas se deberán someter al principio de reconocimiento mutuo de la legislación nacional.[6]  «Seguimiento del Libro Verde sobre las comunicaciones comerciales en el mercado interior». Comunicación de la Comisión. COM(1998) 121 final 04.03.1998.(6) Dada la especificidad de los problemas que se deben abordar y, en particular, la necesidad de tratar de manera muy detallada un reducido número de cuestiones que afectan a una amplia variedad de servicios, es necesario establecer mediante un Reglamento algunos requisitos comunitarios precisos, incondicionales y uniformes. El empleo de un Reglamento refuerza la seguridad jurídica, en particular, para los clientes y las pequeñas y medianas empresas.(7) El presente Reglamento abarca las promociones de ventas de naturaleza temporal, en contraposición, por ejemplo, con las reducciones de precios a largo plazo. Se incluyen en su ámbito los programas de fidelización y los sistemas de acumulación de millas aéreas.(8) El presente Reglamento no abarca ni afecta a las normas nacionales que regulan las condiciones de las rebajas de fin de temporada y las ventas de liquidación, excepto en los casos en que dichas normas limiten la oferta de descuentos.(9) El presente Reglamento cubre los concursos o juegos que tienen como finalidad fomentar la venta de bienes o servicios, con excepción de los juegos de azar, y donde los pagos, en su caso, sirven únicamente para adquirir los bienes o servicios objeto de la promoción. Desde el punto de vista del ámbito de aplicación, esto excluye las actividades de juego que impliquen apuestas de valor monetario, tales como los juegos de azar, las loterías y las apuestas.(10) El presente Reglamento se aplicará sin perjuicio del Derecho comunitario y nacional en materia de competencia que contiene disposiciones específicas en relación con la prensa.(11) Dado que trata solamente las cuestiones específicas identificadas que plantean problemas para el mercado interior, el presente Reglamento se ajusta plenamente a la necesidad de respetar el principio de subsidiariedad tal como establece el artículo 5 del Tratado. En particular, la definición de lo que queda comprendido en un libro o asociado al mismo en relación con el presente Reglamento será de naturaleza subsidiaria. De conformidad con el principio de proporcionalidad y con la política sobre comunicaciones comerciales de la Comisión que, mediante el trabajo del grupo de expertos sobre comunicaciones comerciales, intenta aplicar este principio de la manera más precisa y transparente posible, las medidas previstas en el presente Reglamento se limitan estrictamente al mínimo necesario para conseguir el objetivo del correcto funcionamiento del mercado interior. En aquellos casos en que sea necesaria una intervención comunitaria y con el fin de garantizar que, efectivamente, dicho espacio interior no presente fronteras interiores para las promociones de ventas, el Reglamento debe garantizar un alto nivel de protección de los objetivos de interés general y, en especial, la protección de los menores, la protección del consumidor y, en este contexto, la lealtad en las transacciones comerciales, y la protección de la salud pública.(12) El presente Reglamento no modifica el acervo comunitario aplicable al uso y la comunicación de las promociones de ventas, que incluye, en particular, la Directiva 84/450/CEE del Consejo relativa a la publicidad engañosa y a la publicidad comparativa [7], la Directiva 89/552/CEE del Consejo relativa al ejercicio de actividades de radiodifusión televisiva [8], la Directiva 92/59/CEE del Consejo relativa a la seguridad general de los productos [9], la Directiva 95/46/CE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos [10], la Directiva 97/66/CE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al tratamiento de los datos personales y a la protección de la intimidad en el sector de las telecomunicaciones [11], la Directiva 98/6/CE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la protección de los consumidores en materia de indicación de los precios de los productos ofrecidos a los consumidores [12], la Directiva 98/27/CE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a las acciones de cesación en materia de protección de los intereses de los consumidores [13], la Directiva 92/28/CEE del Consejo relativa a la publicidad de los medicamentos para uso humano [14], la Directiva 1999/44/CE del Parlamento Europeo y del Consejo sobre determinados aspectos de la venta y las garantías de los bienes de consumo [15], la Recomendación del Consejo «Consumo de alcohol por parte de niños y adolescentes» [16] y la Directiva 2000/31/CE del Parlamento Europeo y del Consejo sobre el comercio electrónico [17].[7]  DO L 250 de 19.9.1984, p. 17. Directiva modificada por la Directiva 97/55/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 290 de 23.10.1997, p.18).[8]  DO L 298 de 17.10.1989, p. 23. Directiva modificada por la Directiva 97/36/CE (DO L 202 de 30.7.1997, p. 60).[9]  DO L 228 de 11.8.1992, p. 24.[10]  DO L 281 de 23.11.1995, p. 31.[11]  DO L 24 de 30.1.1998, p. 1.[12]  DO L 80 de 18.3.1998, p. 27.[13]  DO L 166 de 11.6.1998, p. 51. Directiva modificada por la Directiva 2000/31/CE (DO L 178 de 17.2.200, p. 1).[14]  DO L 113 de 30.4.1992, p. 13.[15]  DO L 171 de 7.7.1999, p. 12.[16]  COM(2000) 736 final.[17]  DO L 178 de 17.7.2000, p. 1.(13) A efectos de aplicación, el presente Reglamento establece fuertes vínculos complementarios con la Directiva 84/450/CEE del Consejo. El incumplimiento de los requisitos de información del presente Reglamento se considerará una infracción de la prohibición de publicidad engañosa establecida por la Directiva 84/450/CEE del Consejo.(14) El presente Reglamento establece un alto nivel de protección de los consumidores a fin de mejorar la confianza en el mercado interior en relación con las promociones de ventas definiendo un número detallado de requisitos de información. Estos preceptos garantizan que las comunicaciones comerciales relacionadas con las promociones de ventas sean transparentes y que un individuo interesado en una promoción de ventas que se le haya comunicado pueda obtener fácilmente toda la información relacionada anunciada en dicha comunicación. Debido a la necesidad de proteger a los menores y la salud pública, también establece diversas prohibiciones particulares armonizadas y restricciones precisas para el uso y la comunicación comercial de las promociones de ventas.(15) La obligación de las Estados miembros de no imponer prohibiciones respecto al uso y la comunicación comercial de las acciones de promociones de ventas afecta únicamente a aquellas prohibiciones relativas a acciones de promociones de ventas en general.(16) El presente Reglamento no se aplicará a las limitaciones de los Estados miembros relativas al uso y la comunicación comercial de las promociones de ventas para la comercialización de medicamentos, con independencia de que se necesite o no una prescripción.(17) La mayor protección otorgada por el presente Reglamento mediante el establecimiento de estas normas uniformes permite eliminar determinadas prohibiciones o limitaciones nacionales, eliminación necesaria para suprimir los obstáculos a la libertad de establecimiento y a la exportación de servicios, así como la significativa distorsión de la competencia a la que dan lugar. Otros obstáculos transfronterizos al uso y la comunicación comercial de las promociones de ventas quedan sujetos a la aplicación del principio de reconocimiento mutuo de la legislación nacional. Los requisitos nacionales que están sujetos al reconocimiento mutuo incluyen únicamente los relativos al uso de las promociones de ventas o referencias a las mismas en comunicaciones comerciales, dejando al margen los requisitos generales sobre publicidad, tales como los relativos a afirmaciones de tipo sanitario y ético, la publicidad de determinados productos y servicios, y los requisitos relacionados con otras prácticas de márketing.(18) Con objeto de proteger la salud de los menores y en consonancia con la Directiva 92/59/CEE, el presente Reglamento prohíbe a los promotores la entrega de obsequios o primas o la prestación de servicios, sin la aprobación previa verificable, a niños, a menos que los promotores garanticen que los productos entregados o los servicios prestados son de una naturaleza tal que no puedan suponer un peligro para la salud del niño.(19) Debido a la necesidad reconocida, por motivos de salud pública, de impedir que se incite a los niños y adolescentes al consumo de bebidas alcohólicas y dado el objetivo subyacente al uso de las promociones de ventas, que es fomentar el consumo de los productos y servicios promocionados, el presente Reglamento prohíbe la entrega gratuita de bebidas alcohólicas como obsequios promocionales a menores.(20) La comunicación comercial de las promociones de ventas relativas a productos del tabaco, así como las restricciones correspondientes, ya se abordan en la propuesta de Directiva relativa a la publicidad y patrocinio de los productos del tabaco [18].[18]  COM(2001) 283 final.(21) El presente Reglamento establece ciertas obligaciones para los promotores a fin de garantizar que, en caso de incumplimiento por su parte de las obligaciones relacionadas con el uso y la comunicación de las promociones de ventas, los reclamantes puedan identificar al promotor y puedan acceder fácilmente a mecanismos de recurso internos. Lo dispuesto en el presente Reglamento también fomentará las mejores prácticas en el ámbito de los mecanismos internos de reclamación a disposición de los clientes, además de promocionar y facilitar el acceso a mecanismos de recurso extrajudiciales asequibles.(22) Los reclamantes podrán asimismo recurrir a otros mecanismos extrajudiciales (conciliación, mediación) para la resolución de las diferencias análogamente a la experiencia de autorregulación desarrollada en el sector de la publicidad y basándose por ejemplo en los métodos de trabajo que se definirán en el marco de la fase piloto de la red extrajudicial europea (red EJE).(23) A los efectos de la realización del mercado interior de las comunicaciones comerciales, de la que el presente Reglamento constituye el primer paso, el trabajo del grupo de expertos sobre las comunicaciones comerciales se acelerará en áreas distintas de las que reconocía la Comisión como merecedoras de atención prioritaria en su Comunicación de 1998.(24) El presente instrumento demuestra cómo puede conseguirse una armonización precisa y completa basándose en un reglamento que ofrece plena seguridad jurídica. De acuerdo con el objeto de conseguir una mejor reglamentación, la armonización en este ámbito debe precisarse dando más peso a los reglamentos que a las directivas para que el mercado interior produzca los máximos beneficios para los ciudadanos europeos.(25) Ni los consumidores ni las empresas resultan beneficiados por un exceso de requisitos de información de las promociones de ventas.HAN ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:Artículo 1ObjetoEl presente Reglamento establece las normas relativas al uso y la comunicación comercial de las promociones de ventas a fin de garantizar el correcto funcionamiento del mercado interior y un nivel elevado de protección de los consumidores.Artículo 2DefinicionesA efectos de la aplicación del presente Reglamento, se entenderá por:a) «comunicación comercial»: todas las formas de comunicación destinadas a promocionar directa o indirectamente bienes, servicios o la imagen de una empresa, organización o individuo con una actividad comercial, industrial, artesanal o de profesiones reguladas. No se considera comunicación comercial lo siguiente :- la información que permite acceder directamente a la actividad de dicha empresa, organización o individuo y, concretamente, el nombre de dominio o la dirección de correo electrónico; y- las comunicaciones relativas a los bienes, servicios o a la imagen de dicha empresa, organización o individuo, elaboradas de forma independiente de ella, en particular cuando se realizan sin contrapartida económica;b) «promoción de ventas»: ofertas de descuento, obsequio, prima o la oportunidad de participar en un concurso o juego;c) «promotor»: usuario de una promoción de ventas, es decir, la empresa, organización o individuo que realiza o encarga una promoción de ventas;d) «cliente»: una empresa, organización o individuo que compra el bien o servicio promocionado por el promotor;e) «descuento»: la oferta temporal de:- una reducción del precio;- una cantidad adicional del mismo bien o servicio comprado que se ofrece sin coste adicional para el comprador;- un cupón o vale que otorga al comprador de un bien o servicio el derecho a una reducción en el precio de un bien o servicio idéntico en una compra posterior;f) «obsequio»: oferta temporal para proporcionar sin coste alguno un bien o servicio, independientemente de cualquier tipo de obligación de compra;g) «prima»: oferta temporal para proporcionar un bien o servicio de un tipo que no sea idéntico al bien o servicio cuya compra se promociona;h) «concurso»: oferta temporal para participar en un concurso, que puede estar sujeta a una obligación previa de comprar un bien o servicio, en que el ganador se designa principalmente previa demostración de su habilidad;i) «juego»: oferta temporal para participar en un juego en el que el ganador se designa principalmente al azar, donde no se exige ninguna cuota y en que la participación no depende de una obligación previa de compra ni de la utilización anterior de un servicio; estos juegos no incluirán las actividades de juego que impliquen apuestas de valor monetario en juegos de azar, incluidas las loterías y las apuestas.j) «niño»: persona menor de 14 años de edad, a no ser que se apliquen otros límites de edad para la compra de productos específicos;k) «bebidas alcohólicas»: bebidas alcohólicas según la definición de los artículos 2, 8, 12, 17 y 19 de la Directiva 92/83/CEE;l) «prohibición general del uso o la comunicación comercial de una promoción de ventas»: una prohibición que no afecta específicamente a un determinado tipo de producto o servicio objeto de promoción.m) «organismo regulador no público»: entidad o asociación no regida por Derecho público y que ejerce su autonomía jurídica para regular de manera colectiva actividades económicas; yn) «venta por debajo del coste»: descuento consistente en la venta de un producto o servicio por un minorista por debajo de su precio neto de facturación, incluidos los costes de transporte, seguro y otros gastos de envío, y los impuestos.Artículo 3El uso y la comunicación comercial de las promociones de ventas1. Los Estados miembros o los organismos reguladores no públicos no impondrán:- prohibiciones generales del uso o de la comunicación comercial de las promociones de ventas, a menos que así lo exija el Derecho comunitario;- limitaciones del valor de una promoción de ventas, con excepción de los descuentos para productos a precio fijo y la venta por debajo del coste;- prohibiciones de los descuentos previos a los períodos de rebajas de fin de temporada; o- la exigencia de obtener una autorización previa, o cualquier otra exigencia que tenga un efecto equivalente, para el uso o la comunicación comercial de una promoción de ventas.2. Los Estados miembros o los organismos reguladores no públicos no limitarán la libertad de prestación de servicios ni restringirán la libre circulación de bienes que se beneficien del uso de las promociones de ventas por motivos de uso de promociones de ventas y referencias a las mismas en comunicaciones comerciales, sin perjuicio de la legislación comunitaria y de las respectivas legislaciones nacionales en materia de competencia.3. El presente artículo se aplicará sin perjuicio de las disposiciones nacionales relativas a la venta o la reventa por debajo del coste.Artículo 4Información obligatoria en relación con las promociones de ventasAdemás de cualquier otra información que se exija de conformidad con el Derecho comunitario, el promotor garantizará que la comunicación comercial de una promoción de ventas cumple los requisitos establecidos en el anexo del presente Reglamento. Toda la información exigida por el anexo se facilitará de manera clara y sin ambigüedades. La información que el promotor está obligado a poner a disposición del cliente previa solicitud deberá estar disponible en el momento del lanzamiento de la promoción de ventas en cuestión.Artículo 5Protección de los niños y adolescentes1. Cuando un promotor realice una promoción de ventas, no recopilará datos personales de niños sin el consentimiento verificable de su tutor legal, excepto cuando sea necesario para preguntar a un niño los detalles necesarios para ponerse en contacto con la persona encargada legalmente de su custodia con objeto de recabar el consentimiento que esta última.2. De conformidad con la legislación sobre la seguridad general de los productos, se prohíbe a los promotores facilitar directamente a niños un obsequio, una prima o un servicio cuya naturaleza pueda, de cualquier modo, resultar peligrosa para su salud.3. Se prohíbe a los promotores entregar obsequios consistentes en productos cuya venta esté prohibida a los menores, en particular, bebidas alcohólicas a personas menores de 18 años de edad.Artículo 6Vías de recurso1. El promotor, a petición de un tribunal competente o de la administración, proporcionará pruebas de la exactitud de la información mencionada en el artículo 4.2. El promotor facilitará gratuitamente una dirección a la que se le pueden dirigir las reclamaciones. Cuando el promotor facilite un servicio de asistencia telefónica y/o una dirección de correo electrónico en relación con una promoción de ventas, garantizará que está exento de gastos y que se dedican los recursos apropiados para su funcionamiento.3. El promotor responderá a una reclamación inicial relacionada con una promoción de ventas en un plazo máximo de cuatro semanas a partir de la recepción de dicha reclamación. La reclamación inicial y su respuesta se realizarán por escrito, lo que incluye la posibilidad de utilizar medios electrónicos. La respuesta se proporcionará en la lengua de la comunicación de la promoción de ventas.4. En relación con la resolución extrajudicial de litigios, será de aplicación la legislación nacional. En caso de que la promoción de ventas tenga su origen en otro Estado miembro, el promotor estará obligado a declarar cuál es la legislación nacional con arreglo a la que se ofrecen las promociones de ventas.Artículo 7Cláusula de revisiónAntes del * [dos años después de la entrada en vigor del presente Reglamento], la Comisión remitirá al Parlamento Europeo y al Consejo un informe completo de evaluación de las repercusiones de la aplicación del presente Reglamento acompañado, en su caso, de una propuesta de revisión.El informe contendrá una evaluación de las repercusiones de la legislación sobre promociones de ventas tanto en los consumidores como en las empresas de la Comunidad Europea.El informe también incluirá una evaluación detallada de los efectos en el mercado interior de las diferentes prohibiciones nacionales de las ventas por debajo del coste y evaluará el impacto de una posible liberalización de tales ventas.Artículo 8El presente Reglamento entrará en vigor el 1 de enero de 2005.El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.Hecho en Bruselas, elPor el Parlamento EuropeoEl Presidente[]Por el ConsejoEl Presidente[]ANEXOInformación que se incluirá obligatoriamente en relación con el uso y la comunicación comercial de las promociones de ventas1. Todas las promociones de ventas1.1. Información que se incluirá en la comunicación comercial:- precio (impuestos incluidos) del bien o servicio promocionado y cualquier otro gasto relacionado con el porte, la entrega o el envío postal;- nombre y dirección del promotor;- duración de la oferta, incluidas la fecha inicial y, bien la fecha final de la oferta, bien la cantidad limitada de existencias disponibles;- cuando la oferta esté sujeta a condiciones, información sobre dónde se pueden obtener dichas condiciones y cualquier otro dato; y- mención de las posibilidades de obtener los términos y condiciones que rigen la promoción de ventas.2. Descuentos2.1. Información que se incluirá en la comunicación comercial:- importe exacto del descuento, bien en forma de porcentaje o bien de coste por unidad; e- indicación de ventas por debajo del coste.2.2. Información que se facilitará previa solicitud, independientemente de la compra del producto o servicio objeto de la promoción:- las condiciones o limitaciones aplicables al descuento;- el precio anterior del producto o servicio promocionado y el período de tiempo (incluidas las fechas) durante el cual se aplicó dicho precio anterior; y- cuando el producto o servicio de que se trate haya sido previamente presentado en paquetes de varias unidades o distribuido de forma que impida la comparación del precio directo con la oferta promocional, deberá expresarse la base de evaluación del precio de predescuento.2.3. Información que se incluirá en un cupón o vale:- el valor de canje del cupón o vale, que podrá ser un producto o servicio o, si el cupón o vale puede canjearse por dinero, el valor en efectivo;- cualquier limitación a su uso, incluida su fecha de caducidad; y- los bienes o servicios por los que se puede canjear el cupón o vale.3. Obsequios y primas3.1. Información que se incluirá en la comunicación comercial:- el valor real del obsequio o la prima; y- cualquier coste asociado a la obtención del obsequio o la prima.3.2. Información que se facilitará previa solicitud, independientemente de la compra del producto o servicio objeto de la promoción:- cualquier condición o limitación aplicable al obsequio o la prima.4. Concursos y juegos4.1. Información que se incluirá en la comunicación comercial:- el valor comercial y la naturaleza del premio;- la fecha límite de recepción de formularios de participación;- cualquier limitación geográfica o personal, tales como región o edad;- necesidad de obtener permiso de un adulto o empleador para participar;- cualquier coste, distinto de la compra del bien o servicio objeto de la promoción, relacionado con la participación en el concurso o juego; y- en caso de un juego, la suficiente información para que cualquier participante en la promoción entienda las posibilidades que tiene de ganar el premio.4.2. Información que se facilitará previa solicitud, independientemente de la compra del producto o servicio objeto de la promoción:- cualquier condición aplicable a los concursos o juegos, incluidas las posibles limitaciones de participación o de premios;- número de premios que se pueden ganar y número de premios de cualquier otro tipo, en caso de que se ofrezca más de un tipo de premios;normas que rigen quién tiene derecho a participar y la concesión de premios;- criterios para juzgar los formularios de participación;- el procedimiento de selección para la concesión de premios y, cuando la selección se realice mediante un jurado, la composición del mismo;- la fecha de los resultados y la forma en que éstos se anunciarán;- los medios de entrega o recogida de los premios y los posibles costes asociados;- período de tiempo durante el cual deberán recogerse los premios;- intención de utilizar a los ganadores en publicidad posterior a la entrega de premios y condiciones para ello; y- detalles sobre las participaciones ganadoras de premios, con el acuerdo de los ganadores y de conformidad con las normas sobre protección de datos.