CELEX: 51990PC0300
Language: nl
Date: 1990-06-28
Title: VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD HOUDENDE INSTELLING VAN EEN DEFINITIEF ANTI-DUMPINGRECHT OP DE INVOER VAN SILICIUMMETAAL VAN OORSPRONG UIT DE VOLKSREPUBLIEK CHINA

COMVIISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                       C0M(90) 300 def.
                                       Brussel, 28 Juni 1990
                          Voorstel voor een
                    VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD
         houdende instelling van een definitief antI-dumpingrecht
              op de Invoer van si IIciummetaai van oorsprong
                       uit de Volksrepubliek China
                    (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                    - 1 -
                                  Voorstel voor een
                            VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD
            houdende instelling van een definitief antI-dumpingrecht
                  op de Invoer van si IIciummetaai van oorsprong
                            uit de Volksrepubliek China
   DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
   Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,
   Gelet  op Verordening    (EEG) nr. 2423/88 van      de   Raad  van   11 Juli 1988<1)
   betreffende    beschermende   maatregelen     tegen     Invoer   met    dumping   of
   subsidiëring   uit  landen  die geen   lid  zijn    van   de  Europese   Economische
   Gemeenschap, Inzonderheid op artikel 12,
   Gelet op het voorstel dat door de Commissie is ingediend na overleg In het
   kader van het In genoemde verordening bedoelde Raadgevend Comité,
   OVERWEGENDE DAT :
A. YQQRLQPIGE MAATREGELEN
   1. BIJ  Verordening   (EEG) nr. 720/90^2^    heeft   de Commissie een      voorlopig
      antI-dumpingrecht    ingesteld   op   de    Invoer    in   de   Gemeenschap   van
      si IIciummetaai vallende onder GN-code 2804 6900, van oorsprong uit de
      VoIksrepubIIek ChI na.
 ---pagebreak---                                          - 2
B. YERPERE PROCEDURE
   2. Na   de   instelling     van   het    voorlopige     anti-dumpingrecht      verzochten      de
      vertegenwoordigers van de klagende ondernemingen                   evenals de Britse en
      Duitse vertegenwoordigers van de             bedrijfstak die dit produkt gebruikt en
      een van de Britse importeurs door de Commissie te worden gehoord, hetgeen
      werd toegestaan.       Zij maakten hun standpunt          In verband met de voorlopige
      bevindingen ook schriftelijk bekend.
C. PUMPING
   3. Voor de definitieve bevindingen werd de normale waarde vastgesteld aan de
      hand van de methode die ook voor de voorlopige vaststelling van dumping
      werd gebruikt.       Deze methode werd door een van de Importeurs bekritiseerd
      als ongeschikt omdat de produktle-omstandigheden in de Gemeenschap 8n de
      Volksrepubliek       China    niet    vergelijkbaar      zijn.     Ten    aanzien    van    de
      invoer    uit   landen    die    geen   markteconomie      hebben,     bepaalt    artikel 2,
      lid 5, van Verordening (EEG) nr. 2423/88 evenwel dat de normale waarde,
      waar    mogelijk,     op    passende     en    niet-onredelIJke       wijze    moet    worden
      gebaseerd op de prijzen of kosten van de producenten                    in een derde      land
      met markteconomie.        Hiertoe contacteerde de Commissie producenten in vier
      verschillende       landen     zoals     Is    uiteengezet     in    overweging      10    van
      Verordening (EEG) nr. 720/90.
   4. De Raad bevestigt dat, aangezien deze ondernemingen niet op bevredigende
      wijze    hebben    medegewerkt,      de   normale    waarde   alleen     maar    kan   worden
      vastgesteld     op   basis    van   de    In de    Gemeenschap     voor   een   soortgelijk
      produkt    te betalen prijs, maar behoren aangepast               ten einde rekening te
      houden met een redelijke winstmarge, overeenkomstig artikel 2, I ld 5, sub
      c),   van   Verordening      (EEG)   nr.    2423/88.    Voor   de   vergelijking      van   de
      normale    waarde    met   de prijs bij       uitvoer    ais  aangegeven      In de    hierna
      volgende     overwegingen      5   en   6,    waren   evenwel     bepaalde     aanpassingen
      noodzakelIjk.
 ---pagebreak---                                          - 3 -
D. PRIJS BIJ UITYQER
   5. Aangezien    de Commissie       over   geen andere      resultaten     beschikt      werden   de
      prijzen    bij   uitvoer      definitief     vastgesteld      overeenkomstig        artikel 7,
      lid 7,    sub b ) ,   van    Verordening      (EEG)    nr. 2423/88      op    basis     van   de
      beschikbare      informatie,       namelijk      op    basis    van    de     door     Eurostat
      gepubliceerde prijzen bij invoer.
   6. De Commissie stelde vast dat deze informatie sterk vergelijkbaar was met
      de  informatie     van    de   exporteurs     die   de   vragenlijst      van   de    Commissie
      gedeeI te I Ijk hadden IngevuId.
   7. De Raad bevestigt de bevindingen en de conclusie van de Commissie                          In de
      overwegingen      11    en    12  van     de   Verordening      van    de    Commis Ie     (EEG)
      nr. 720/90.
E. VERGELIJKING
   8. Een van de     Importeurs en een groot gedeelte van de bedrijfstak die van
      het produkt gebruikmaakt voerde aan dat de Commissie bij het vergelijken
      van   de   normale     waarde    niet    voldoende     rekening     had    gehouden     met   de
      verschillen die van        invloed zijn op de vergelijkbaarheid van de prijzen
      en In het bijzonder met de verschillen in de fysieke eigenschappen van de
      produkten     en    in   de    kosten    van    het    transport     van    China      naar   de
      Gemeenschap.
   9. Bij de vergelijking van de normale waarde met de prijzen bij uitvoer had
      de Commissie de prijs bij uitvoer evenwel aangepast ten einde rekening te
      houden met     de kosten die de         Importeur    had gemaakt      bij het      controleren
      van de verschillen In volume en kwaliteit.                Er wer-i ook rekening gehouden
      met verschillen       in de verpakking en         in de kosten van het transport             van
      China    naar    de     Gemeenschap       (overweging      13   van     Verordening        (EEG)
      nr. 720/90).
      De      Raad       bevestigt         de      conclusies         van        de       Commissie.
 ---pagebreak---                                       - 4-
F. DUMPINGMARGES
   10. De   Commissie    stelde   invoer    met   dumping    vast   waarbij   het   gewogen
       gemiddelde    van de dumpingmarge       uitgedrukt    als een percentage      van de
       totale elf-waarde van de Invoer van het betrokken produkt gedurende de
       periode van onderzoek 38,73 % bedroeg.
       De Raad bevestigt de bevindingen In overweging 16 van Verordening (EEG)
       nr. 720/90.
G. SCHAPE
   11. De   Commissie    concludeerde     in   haar   voorlopige     bevindingen    dat  de
       communautaire producenten van si I iciummetaai aanzienlijke schade hadden
       geleden.    Zij  baseerde    deze    bevindingen    hoofdzakelijk    op   de  snelle
       stijging van het volume van de uitvoer en van het marktaandeel van de
       Chinese exporteurs, op de pr I jsonderblodingen van deze exporteurs op de
       communautaire markt en op het feit dat de communautaire bedrijfstak, om
       si Iiciummetaai te kunnen aanbieden tegen prijzen die concurreren met die
       van   de  met   dumping   ingevoerde     goederen,    zijn   produkten    diende  te
       verkopen   tegen   prijzen    die   gelijk   waren   aan   de  produktlekosten of
       hieronder lagen.
   12. De communautaire producenten dienden bij de Commissie bewijsmateriaal in
       waaruit    bleek     dat   de     prijzen     bij    uitvoer    van    de    Chinese
       producenten/exporteurs sedert        begin van 1989 met nog eens ongeveer 10 X
       waren gedaald.     Zoals gebruikelijk wordt        het   in dit geval   niet nodig
       geacht feiten van na de periode van onderzoek In aanmerking te nemen.
 ---pagebreak---                                     - 5 -
   13. De afnemers en een van de importeurs hielden staande dat de gegevens in
       Verordening    (EEG)   nr. 720/90      slechts   het     bestaan    van    normale
       mededingingsvoorwaarden aantoonden en dat de negatieve evolutie              in de
       communautaire bedrijfstak eenvoudig was te wijten aan een gebrek aan
       kosteneffectiviteit.    Deze    bemerkingen     werden     evenwel    niet    door
       bewijsmateriaal   gestaafd.    De   Raad  bevestigt    de   bevindingen    van  de
       Commissie zoals uiteengezet In de overwegingen 18 tot 27 van Verordening
       (EEG) nr. 720/90.
H. YERQQRZAAKTE SCHAPE
   14.  In de overwegingen 28 tot 31 van Verordening (EEG) nr. 720/90 stelde de
       Commissie vast dat de stijging van de Invoer uit China samenviel met het
       verlies   aan   marktaandeel    en    rentabiliteit     van   de    communautaire
       producenten.
   15. Een van de importeurs betwistte dat er een verband zou bestaan tussen de
        invoer  van  Chinese   produkten     en  de   schade    die   de   communautaire
       bedrijfstak ondervond.     Zijn argument was dat gedurende de periode van
       onderzoek goedkope invoer uit andere derde landen had plaatsgevonden.
   16. Dit argument werd tijdens het vooronderzoek reeds te berde gebracht.            De
       Commissie heeft deze kwestie behandeld In overweging 30 van Verordening
       (EEG) nr. 720/90 en    legt er nogmaals de nadruk op dat c!a prijzen van
       ingevoerde produkten uit andere niet Lld-Staten gedurende de periode van
       onderzoek   aanzienlijk   hoger    lagen   dan  de   prijzen    van   de  Chinese
       produkten.
   17. De Raad bevestigt de bevindingen en de conclusies van de Commissie In de
       overwegingen 28 tot 31 van Verordening (EEG) nr. 720/90 vo gens welke cie
       betrokken invoer op zich aanzienlijke schade heeft berokke id.
 ---pagebreak---                                          - 6-
l. BELANG YAN PE GEMEENSCHAP
   18. Sommige    gebruikers     van     het    ingevoerde      produkt     voerden     aan   dat   de
       Commissie    niet   voldoende rekening had gehouden met                 het belang dat       de
       bedrijfstak      heeft    bij    goedkope       produkten      uit    niet    EG-landen.     De
       vertegenwoordigers van de bedrijfstak voerden verder aan dat, indien een
       definitief      recht    zou    worden       Ingesteld,      het    elndprodukt       van   hun
       belangrijkste klanten, de automobielindustrie, aanzienlijke duurder zou
       worden.
   19. De   gebruikers      van   het    produkt      erkenden     evenwei     dat    de    mogelijke
       weerslag    van het definitieve recht op de kosten van de eindprodukten
       waarin    si IIciummetaai       is    verwerkt     minder     bedroeg     dan    1 %.    Daarom
       oordeelt     de   Commissie,       zoals     zij    reeds     heeft    medegedeeld       in  de
       overwegingen 33 en 34 van Verordening                (EEG) nr. 720/90 dat het belang
       van   de    Gemeenschap,       die     streeft     naar    het     herstel     van    eerlijke
       mededingingsvoorwaarden op de communautaire markt en het belang van de
       communautaire producenten, die hun eigen produktie willen voortzetten en
       billijke prijzen verwachten, opwegen tegen de belangen van de gebruikers
       van   het   produkt     die   hun     voordeel    willen     doen    met    deze    onbillijke
       prakt IJken.
   20. Bovendien     werd   aangevoerd       dat,   na   de   instelling      van   een    definitief
       recht,    Invoer uit andere derde           landen    het marktaandeel van de Chinese
       produkten     zal   overnemen      en   dat   de   aan   de    communautaire      bedrijfstak
       berokkende schade niet zal worden opgeheven.
   21. Wat de mogelijke vervanging van de Chinese Invoer door Invoer uit andere
       derde   landen betreft,       is de Commissie van oordeel dat de                 invoer tegen
       billijke prijzen uit andere derde landen de belangen van de Gemeenschap
       niet   schaadt     en   daarom     niet    kan   worden     aangewend      als   argument    om
       maatregelen      te   bekritiseren       die    zijn    genomen     tegen    de    invoer   van
       produkten met dumping.
   22. De              Raad                bevestigt                  deze               conclusies.
 ---pagebreak---                                      - 7 -
J. RECHT
   23. De  voorlopige   maatregelen     hadden    de   vorm  van   een   ad  valorem    anti-
       dumpingrecht waarvan het bedrag werd berekend op een niveau dat de prijs
       van   het   ingevoerde     produkt     zou     verhogen    tot    een   theoretische
       verkoopprijs die de communautaire bedrijfstak            in staat zou stellen een
       winstmarge van 6,5 % te verwezenlijken, hetgeen werd beschouwd als een
       mlnlmum-winstmarge    die   de  producent      een  redelijk    rendement  van    zijn
       investeringen zou verschaffen.
   24. Om  aan  de  constante   prijsdaling     van    de Chinese    Invoer   het  hoofd   te
       bieden   oordeelt   de   Commissie     het     passender    een   definitief     anti-
       dumpingrecht   in te stellen dat de vorm aanneemt van een specifiek recht
       en niet van een ad valorem-recht.          Rekening houdend met opmerkingen in
       de  overwegingen    36   en   37   van   Verordening      (EEG)    nr. 720/90    wordt
       geoordeeld dat het bedrag van het definitieve recht moet worden berekend
       op basis van het voorlopige recht van 18,7 % op de gewogen gemiddelde
       cif-prljs van de Chinese produkten gedurende de par lode var- onderzoek en
       dat dit recht derhalve 198 ecu per ton moet bedragen.
       De Raad bevestigt deze conclusie.
H. INNING VAN VOORLOPIGE RECHTEN
   25. Met het oog op de vastgestelde dumpingmarges en de ernst van de schade
       die aan de communautaire bedrijfstak          is berokkend, oordeelt de Raad het
       noodzakelijk dat de als voorlopige anti-dumpingrechten geïnde bedragen
       definitief   worden    Ingevorderd     ten    belope   van   het    bedrag   van   het
       definitief Ingestelde recht.
 ---pagebreak---                                     - 8 -
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD
                                       ArtiKol 1
1. Er    wordt  een  definitief   antI-dumpingrecht      Ingesteld   op    de   invoer  van
    si Iiciummetaai  vallende   onder   GN-code    2804   6900  van   oorsprong     uit  de
    VoIksrepub11ek ChI na.
2. Het recht bedraagt 198 ecu per ton van het ingevoerde produkt.
3. De voor douanerechten geldende bepalingen zijn van toepassing.
                                       ArtIkol 2
De bedragen die als voorlopig antI-dumpIngrecht zijn geïnd of waarvoor uit dien
hoofde zekerheid is gesteld krachtens Verordening (EEG) nr. 720/90 worden geïnd
ten belope van het definitief      ingestelde recht wanneer het definitieve recht
lager is dan het voorlopige ant I-dump ingrecht en ten belope van het voorlopig
recht   in alle andere gevallen.     Bedragen waarvoor zekerheid        is gesteld, doch
waarop    het  definitief   Ingestelde    recht    niet   van  toepassing      Is,   worden
vr ijgegeven.
                                       Art licel 3
Deze   verordening   treedt  In werking     op   de  dag   volgende    op   die   van  haar
bekendmaking in het Pub Iikat leb lad van de Europese Gemeenschappen.
Deze   verordening   is verbindend    In al     haar  onderdelen    en    is  rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-Staat.
Gedaan te Brussel
                                                               Voor de Raad
                                                               De                Voorzitter
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                                 ISSN 0254-1513
                                                               COM(90) 300 def.
                                                  DOCUMENTEN
NL                                                                                    02 i l
                                Catalogusnummer : CB-CO-90-330-NL-C
                                                            ISBN 92-77-62100-1
VERKOOPPRIJS                tol 30 biz.: 3,50 ECU         per 10 biz. nicer: 1,25 ECU
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg