CELEX: 51988PC0426
Language: nl
Date: 1988-07-20
Title: VOORSTEL VOOR EEN BESCHIKKING VAN DE RAAD BETREFFENDE DE TENUITVOERLEGGING OP COMMUNAUTAIR NIVEAU VAN DE HOOFDFASE VAN HET STRATEGISCH PROGRAMMA OP HET GEBIED VAN INNOVATIE EN OVERDRACHT VAN TECHNOLOGIE SPRINT 1989-1993

15. 10. 88                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                            Nr. C 268/3
                                                                II
                                                    (Voorbereidende besluiten)
                                                     COMMISSIE
               Voorstel voor een beschikking van de Raad betreffende de tenuitvoerlegging op communautair
               niveau van de hoofdfase van het strategisch programma voor innovatie en overdracht van tech-
                                                  nologie SPRINT (1989-1993)
                                                        COM(88) 426 de/.
                                 (Door de Commissie bij de Raad ingediend op 26 juli 1988)
                                                          (88/C 268/04)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                            name in het vooruitzicht van de voltooiing van de in-
                                                                   terne markt vóór het einde van 1992;
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese                Overwegende dat het voor de toekomst van de Gemeen-
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 235,              schap van essentieel belang is door passende maatregelen
                                                                   het innovatievermogen van ondernemingen te stimuleren
Gezien het voorstel van de Commissie,                              en snelle toepassing van nieuwe technologieën te bevor-
                                                                   deren zodra deze beschikbaar zijn;
Gezien het advies van het Europese Parlement,                      Overwegende dat talrijke recente technologieën in be-
                                                                   paalde, traditionele sectoren of in regio's met een ont-
                                                                   wikkelingsachterstand of achteruitgaande industrie nog
Gezien het advies van het Economisch en                Sociaal     niet voldoende worden toegepast en dat een snelle inte-
Comité,                                                            gratie ervan deze sectoren en regio's in staat zou kunnen
                                                                   stellen hun achterstand in te halen, waardoor zowel de
Overwegende dat de Gemeenschap, overeenkomstig arti-               concurrentiepositie als de economische en sociale samen-
kel 2 van het Verdrag, met name tot taak heeft de har-             hang van de Gemeenschap kunnen worden versterkt;
monische ontwikkeling van de economische activiteit en
een gestadige en evenwichtige expansie binnen de gehele            Overwegende dat de Lid-Staten gespecialiseerde diensten
Gemeenschap te bevorderen en dat de Gemeenschap,                   op het gebied van ondersteuning van innovatie, over-
overeenkomstig artikel 130 A van het Verdrag, ten einde            dracht van technologie, advies inzake innovatie- en fi-
de harmonische ontwikkeling van de Gemeenschap in                  nancieringsmanagement en van industriële samenwerking
haar geheel te bevorderen, haar op de versterking van de           hebben ontwikkeld, dat deze infrastructuren een sterk
economische en sociale samenhang gerichte activiteiten             multiplicatoreffect hebben op de bevordering van de in-
ontwikkelt en vervolgt;                                            novatie en de technologische ontwikkeling van onderne-
                                                                   mingen, voornamelijk in het midden- en kleinbedrijf, en
                                                                   dat door de invoering van transnationale mechanismen
Overwegende dat, overeenkomstig artikel 130 F van het              voor communicatie, samenwerking, opleiding en over-
Verdrag, de Gemeenschap zich ten doel stelt de weten-              dracht deze nationale inspanningen worden geoptimali-
schappelijke en technologische grondslagen van de Euro-            seerd;
pese industrie te versterken en de ontwikkeling van haar
internationale concurrentiepositie te bevorderen, en dat           Overwegende dat de Gemeenschap zelf, als aanvulling
de verwezenlijking van deze doelstelling met name een              op de acties van de Lid-Staten, initiatieven heeft geno-
vastberaden inspanning voor de bevordering van innova-             men ter ondersteuning van innovatie en overdracht van
tie en overdracht van technologie vereist;                         technologie, aangezien dit belangrijke elementen zijn in
                                                                   de tenuitvoerlegging van andere communautaire beleids-
                                                                   vormen;
Overwegende dat de toepassing van het communautair
strategisch programma voor innovatie en overdracht van             Overwegende dat deze initiatieven dienen te worden ge-
technologie — SPRINT (1983-1988) (») de noodzaak                   valoriseerd, ten einde de doeltreffendheid en samenhang
heeft doen blijken en de toegevoegde waarde heeft aan-             ervan te versterken;
getoond van een ambitieus communautair beleid op het
gebied van innovatie en overdracht van technologie, met            Overwegende dat het met het oog op het belang van
                                                                   overdracht van technologie en innovatie voor het mid-
                                                                   den- en kleinbedrijf aanbeveling verdient de acties op dit
(') PB nr. L 353 van 15. 12. 1983, blz. 12 en PB nr. L 153 van
    13. 6. 1987, blz. 45.                                          gebied te coördineren met het beleid ten gunste van het
 ---pagebreak---  Nr. C 268/4                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              15. 10. 88
midden- en kleinbedrijf dat door de Commissie in het                                       Artikel 3
kader van haar actieprogramma is ontwikkeld (');
                                                                 Ten einde de in artikel 2 bepaalde doelstellingen te be-
                                                                 reiken, zullen de volgende acties worden uitgevoerd,
Overwegende dat het noodzakelijk is dat er instrumen-            waarbij zorgvuldig rekening zal worden gehouden met
ten ter beschikking staan waardoor een betere kennis van         lopende initiatieven, overeenkomstig het bepaalde in arti-
het proces van innovatie en overdracht van technologie           kel 5:
mogelijk wordt gemaakt, ten einde de belemmeringen
beter te onderkennen en het effect van de instrumenten
                                                                 — versterking van de Europese infrastructuur van inno-
en de beleidsvormen te beoordelen;
                                                                     vatiediensten door de totstandbrenging of consolida-
                                                                     tie van transnationale netwerken, met name door ge-
Overwegende dat wederzijdse informatieoverdracht, uit-               bruikmaking van de in de regio's bestaande structu-
wisseling van ervaring en overleg tussen de Lid-Staten en            ren;
de Commissie inzake het innovatiebeleid onontbeerlijk
zijn voor de versterking en doeltreffendheid van dit be-
                                                                 — steun aan proefprojecten van communautair belang
leid en voor de algemene samenhang van de Gemeen-
                                                                     voor de intracommunautaire overdracht van innova-
schap;
                                                                     ties;
Overwegende dat het noodzakelijk is de toegang tot              — verbetering van het innovatieklimaat door een betere
technologie, kapitaal en markt te verbeteren, ten einde              kennis van de processen en meer overleg tussen de
de innovatie te stimuleren;                                          Lid-Staten en de Commissie.
Overwegende dat een actie van de Gemeenschap op deze
gebieden noodzakelijk blijkt, ofschoon het Verdrag niet          Deze acties zijn gedetailleerd beschreven in bijlage I.
in de hiervoor vereiste bevoegdheden voorziet,
                                                                                          Artikel 4
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD:                       Het voor de uitvoering van het programma nodig ge-
                                                                achte bedrag beloopt 130 miljoen Ecu. Een aanzienlijk
                                                                deel van dit bedrag zal in de eerste plaats worden ge-
                          Artikel 1                             bruikt ten voordele van de regio's met een ontwikke-
De hoofdfase van het strategisch programma voor inno-           lingsachterstand of achteruitgaande industrie.
vatie en overdracht van technologie, hierna te noemen
„programma SPRINT" („Strategie Programme for In-
                                                                De indicatieve verdeling over de verschillende in artikel 3
novation and Technology Transfer"), wordt vastgesteld
                                                                vermelde acties is opgenomen in bijlage II.
voor een periode van vijf jaar, ingaande op 1 januari
1989.
                                                                                          Artikel 5
                          Artikel 2                              1.    De Commissie is verantwoordelijk voor de uitvoe-
De doelstellingen van het programma zijn:                       ring van het programma SPRINT.
1. versterking van het innovatievermogen van de Euro-           2.     De Commissie wordt bijgestaan door een comité,
    pese producenten van goederen en diensten met het           samengesteld uit vertegenwoordigers van de Lid-Staten
    oog op de interne markt van 1992;                           en voorgezeten door de vertegenwoordiger van de Com-
                                                                missie. De naam van dit comité is „Comité voor innova-
2. bevordering van een snelle penetratie van nieuwe             tie".
    technologieën en verspreiding van innovaties in het
    gehele economische bestel van de Gemeenschap,
                                                                De vertegenwoordiger van de Commissie legt het Comité
    voornamelijk in de regio's en sectoren waar deze nog
                                                                een ontwerp voor van de te nemen maatregelen. Het Co-
    niet volledig zijn geïntegreerd, en zodoende verster-
                                                                mité brengt advies uit over dit ontwerp binnen een pe-
    king van de economische en sociale samenhang van
                                                                riode die door de voorzitter kan worden vastgesteld naar
    de Gemeenschap op het gebied van innovatie en over-         gelang van de urgentie van het betrokken vraagstuk. Het
    dracht van technologie;                                     advies wordt vastgesteld met een meerderheid van stem-
                                                                men, overeenkomstig artikel 148, lid 2, van het Verdrag
3. verhoging van de doeltreffendheid en de coherentie           benodigd voor de goedkeuring van de besluiten die de
    van de bestaande regionale, nationale en communau-          Raad moet nemen op voorstel van de Commissie. In het
    taire instrumenten en beleidsvormen op het gebied           Comité worden de stemmen van de vertegenwoordigers
    van innovatie en overdracht van technologie.                van de Lid-Staten gewogen overeenkomstig bovenge-
                                                                noemd artikel. De voorzitter neemt geen deel aan de
(') Document COM(86) 445 def.                                   stemming.
 ---pagebreak---  15. 10. 88                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                           Nr. C 268/5
De Commissie stelt maatregelen vast die onmiddellijk             4. De medecontractanten van de Commissie dienen in
toepasbaar zijn. Indien deze echter niet in overeenstem-         het algemeen het grootste deel van de financiering voor
ming zijn met het door het Comité uitgebrachte advies,           hun rekening te nemen; dit bedraagt ten minste 50 °/o
worden de maatregelen onmiddellijk door de Commissie             van de totale kosten. In uitzonderingsgevallen en na
aan de Raad medegedeeld. In dat geval kan de Commis-             raadpleging van het Comité mag een bijdrage die dit
sie de toepassing van de door haar besloten maatregelen          percentage overschrijdt echter niet worden uitgesloten,
één maand uitstellen, gerekend vanaf de datum van deze           met name wanneer er rekening moet worden gehouden
mededeling.                                                      met de specifieke problemen die de deelneming van de
De Raad kan met gekwalificeerde meerderheid van                  regio's met een ontwikkelingsachterstand of achteruit-
stemmen een afwijkend besluit nemen binnen de in de              gaande industrie aan transnationale activiteiten bemoei-
voorafgaande alinea bepaalde periode.                            lijken.
3. Bij de tenuitvoerlegging van het in artikel 3 vastge-                                  Artikel 7
stelde actieplan raadpleegt de Commissie het Comité met
name met betrekking tot de volgende gebieden:                    Overeenkomstig een door de Commissie vast te stellen
— prioriteiten van het actieplan,                                procedure en na advies van het Comité voor innovatie
                                                                wisselen de Lid-Staten en de Commissie periodiek alle
— evaluatie van de projecten,                                    nuttige informatie uit inzake de verwezenlijking van de
— evaluatie van het programma met het oog op de op-              doelstellingen van het programma waarop het onderha-
    stelling van het in artikel 8 bedoelde rapport.             vige besluit betrekking heeft.
4. De Commissie zorgt voor een nauwe coördinatie
tussen SPRINT en de reeds bestaande of in voorberei-                                     Artikel 8
ding zijnde communautaire initiatieven met een aanver-           In de loop van het derde jaar van uitvoering van het pro-
want of aanvullend karakter.                                     gramma, stelt de Commissie na advies van het Comité
                                                                voor innovatie een beoordelingsrapport op over de be-
                           Artikel 6
                                                                reikte resultaten en legt dit aan de Raad, het Europese
1. De financiële steun van de Gemeenschap zal wor-               Parlement en het Economisch en Sociaal Comité voor.
den aangepast aan de specifieke kenmerken van de be-             Dit rapport kan eventueel vergezeld gaan van voorstellen
trokken actie. Deze steun zou kunnen worden toege-              tot wijziging van het programma die op grond van de
kend in de vorm van een al dan niet rechtstreekse subsi-        resultaten noodzakelijk zouden kunnen blijken.
die, een voorschot uit eigen middelen, een bijdrage aan
de totstandbrenging van een garantiemechanisme, of in           Na voltooiing van het programma en na raadpleging van
welke andere passende vorm dan ook. Deze steun, uitge-          het Comité, legt de Commissie de Raad, het Europese
drukt in een percentage van de totale kosten, zal gerin-        Parlement en het Economisch en Sociaal Comité een
ger uitvallen naarmate het project of de actie meer             rapport voor over de verwezenlijking en de resultaten
marktgericht is.                                                van het programma.
2. Voor de tenuitvoerlegging van het programma                                           Artikel 9
SPRINT zal de Commissie in de regel oproepen lance-
ren voor het indienen van voorstellen.                          De Commissie verspreidt de resultaten van de maatrege-
                                                                len die uit hoofde van deze beschikking ten uitvoer wor-
3. Voor deze tenuitvoerlegging zal de Commissie te-             den gelegd, met behulp van de daartoe meest geschikte
vens gebruik maken van de door haar in het kader van            hulpmiddelen, in de Gemeenschap.
andere beleidsvormen ontwikkelde instrumenten en or-
ganen, met name van het regionale beleid, ten einde de                                   Artikel 10
doeltreffendheid van het programma en de algemene co-
herentie te versterken.                                         Deze beschikking is gericht tot de Lid-Staten.
 ---pagebreak--- ^r.CM^Bo                              Puolik^n^l^d^nd^Euro^^^rn^n^cn^oo^n
         STRATEGtSG^l^ROGRA^lviAVOORINNOVATtEENOVERDRAG^TVANTEG^NOLOGIE
                                                      SPRINT ^ ^ t ^ 3 ^
                               DOELSTELLINGEN EN O^SG^RITVING VAN DE AGTIES
         Do^etl^^e^
         De doelstellingen van het programma zijnde volgenden
         I. versterking van het innovatievermogen van de Europese producenten van goederen en diensten met het
            oog op de interne markt van 1 ^ ^
         ^. bevordering van een snelle penetratie van de nieuwe technologieën in het gehele economische bestel van
            de Gemeenschap, met name in de regionen sectoren ^vaar deze nog niet volledig geïntegreerd zijn, en
            zodoende, in nau^ve overeenstemmingen, samenwerking met andere door haar bevorderde beleids^
            vormen, instrumenten en organen, de versterking van de economische en sociale samenhang van de
            Gemeenschap op het gebied van de innovatie en de overdracht van technologies
         i vergroting van de doeltreffendheid en samenhang van de bestaande regionale, nationale en communau^
            taire beleidsvormen op het gebied van de innovatie.
         De voorgestelde acties, die in drie reeksen prioritaire acties zijn onderverdeeld, zullen het mogelijk maken
        zoveel mogelijkvoordeel te halen uit de communautaire dimensie en de nationale inspanningen op het
        gebied van de innovatie en overdracht van technologieën te optimaliseren, ten einde de technologische
        ontwikkeling vandeEuropeseondernemingente bespoedigen.
        Acües
        A VERSTERKING VAN DE EUROPESE INERASTRUGTUURVOOR INNOVATIEDIENSTEN
             DOORDEOPZETVANINTRAGO^^UNAUTAIRE NETWERKEN
             Dit houdt met name in^
             t. Versterking van de intracommunautaire netwerken voor innovatief
                a^ consolidering en uitbreiding van de bestaande netwerken van met name^
                   — consulenten op het gebied van technologie en innovatiemanagement,
                   — sectoriële centra voor collectief onderzoek,
                   — instellingen voor de tinanciering van innovatief
                b^ opzet van nieuwe netwerken, met name tussen^
                   — onderzoekinstellingen voor contractonderzoek,
                   — adviesbureaus,
                   — specialisten op het gebied van k^valiteitszorg,^vaarde^analvse^
                c^ versterking van de intracommunautaire samenwerking tussen^
                   — interfaces onderzoekBindustrie en universiteitBindustrie,
                   — „technopolen^en„scienceparksm
                d^ totstandbrenging vanmechanismenvoordekoppelingvanverschillendenet^verken ter bevorder
                   ring van de innovatie en overdracht van technologie.
            ^. maatregelen ter ondersteuning van de net^verken^
                a^ ^ c ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^            ^ ^ ^ ^ ^      ^^r^c^^^        ^ D ^ ^ ^ ^
                   — transnationale uitwisseling van ervaring, met name door steun voor studies, studiedagen voor
                       specialisten, de opzet van netwerken van deskundigen in de betrokken managementdisciplines
                       ^k^valiteit,^vaardeanalvse, marketing,...^
                   — verspreiding van deze managementtechnieken door passende bevorderingsmaatregelen^conte^
                       renties, tentoonstellingen, publikaties, Europese prezen, „successstDriesmO^
                   — acties op het gebied van de intormatie, bewustmaking en overdracht van technologie met een
                       transnationaal karakterei doel voor de bij de verspreiding en overdracht van technologie en
                       bij innovatiemanagement betrokken beroepsgroepen^ deze acties zullen borden uitgewerkt in
                       nau^e overeenstemming met het programma GO^iETT^
 ---pagebreak--- 15. 10. 88                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                     Nr. C 268/7
                 b) specifieke instrumenten voor de verhoging van de doeltreffenheid van de netwerken, zoals met
                     name:
                     — totstandbrenging van contacten tussen de toekomstige partners in netwerken (bij voorbeeld
                          door middel van bezoeken en uitwisseling van personeel, introductiecursussen, . . . ) ;
                     — uitwisseling van technologische mogelijkheden, met name door maatregelen gericht op:
                          — versterking van het transnationale effect van technologische beurzen en tentoonstellingen
                              (samenwerking tussen organisatoren uit verschillende regio's, bezoeken van industriëlen
                              uit andere regio's, . . . ) ,
                          — ontwikkeling en passend gebruik van middelen voor attendering op deze technologische
                              mogelijkheden (catalogussen, tentoonstellingen, beurzen, gegevensbanken, conferenties en
                              studiedagen, videoconferencing, . . . ) ;
                     — vaststelling van de „beste werkwijzen" („best practice") met betrekking tot de overdracht van
                          technologie;
                     — specifieke maatregelen om de regio's van de Gemeenschap waar de infrastructuur voor inno-
                          vatiediensten het minst ontwikkeld is, in staat te stellen op ruimere schaal aan de diverse
                          intracommunautaire netwerken deel te nemen;
                 c) op de markt brengen van dank zij netwerken tot stand gekomen innovaties door de verbetering
                     van de dialoog tussen kapitaalverschaffers, technologen en door de netwerken geïdentificeerde
                     innovators (projectgegevensbanken, intracommunautaire „investment fora" en „brokerage mee-
                     tings" bij voorbeeld).
           B. ONDERSTEUNING VAN DE PROEFPROJECTEN VOOR INTRACOMMUNAUTAIRE INNO-
              VATIEOVERDRACHT, MET NAME DOOR:
              — steun aan proefprojecten met een transnationaal karakter die de industriële samenwerking bevorde-
                  ren, en in het bijzonder gericht zijn op de toepassing van generieke technologieën in bepaalde be-
                  drijfstakken in regio's van de Gemeenschap met een ontwikkelingsachterstand of achteruitgaande
                  industrie;
              — begeleidende acties, gericht op de bewustmaking en opleiding van de betrokken ondernemingen,
                  waarbij bijzondere aandacht wordt besteed aan de transnationale dimensie;
              — technische steun aan ondernemingen waar deze technologieën toepassing kunnen vinden, met name
                  door gebruik van in de overdracht van technologie gespecialiseerde netwerken en van centra voor
                  geavanceerde technologie;
              — steun aan de daadwerkelijke verwezenlijking van de projecten, in het bijzonder door het vrijmaken
                  van beschikbare financieringsmiddelen, zowel uit de overheids- als uit de particuliere sector.
              In dit verband is een tweeledige aanpak mogelijk:
              — die waarbij, uitgaande van de identificatie van de beschikbare technologieën die op grond van hun
                  kosten-batenverhouding geschikt zijn om op ruime schaal te worden toegepast door ondernemingen
                  in gebieden met een ontwikkelingsachterstand of achteruitgaande industrie, de toepassing van de
                  aldus geïdentificeerde technologieën in de betrokken sectoren wordt bevorderd;
              — die waarbij, uitgaande van de onderkenning van een solvabele collectieve behoefte van een groep
                  ondernemingen uit een bepaalde sector of regio, de identificatie en eventuele aanpassing van de voor
                  de oplossing van het onderkende probleem beschikbare technologieën wordt gestimuleerd.
              De geplande projecten zullen voldoende ruim van opzet moeten zijn, ten einde op het gebied van de
              ontwikkeling van de betrokken sectoren en de toepassing van de technologieën in kwestie een kataly-
              satorfunctie te kunnen vervullen. Zij zullen eveneens volledig of ten dele aan de hierna volgende criteria
              dienen te voldoen:
              — een exemplarisch karakter hebben door de hantering van een globale systeembenadering bij de in-
                  voering van technologische vernieuwingen, zowel met betrekking tot de zuiver technische aspecten
                  als met betrekking tot de bedrijfsorganisatie, de opleiding en motivatie van het betrokken personeel
                  en de toepassing van managementtechnieken, zoals waarde-analyse, industriële vormgeving en
                  marktverkenning;
              — tot stand brengen van een optimale combinatie van deskundigheid via transnationale (tussen diverse
                  Lid-Staten van de Gemeenschap) en, indien mogelijk, transfunctionele samenwerking (tussen
                  deskundigen op verschillende gebieden);
              — een sterke economische impact hebben dank zij een oordeelkundige keuze van de betrokken
                  bedrijfstakken of technologieën;
              — een actief aandeel hebben in de vermindering van de regionale verschillen in het aanbod van — en
                  de toegang tot — de technologieën;
 ---pagebreak--- Nr. C 268/8                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                    15. 10. 88
               — zoveel mogelijk gebruik maken van bestaande infrastructuren en zorgen voor een betere benutting
                   ervan;
               — een regeling omvatten voor controle en beoordeling, met name op basis van gekwantificeerde en
                   gemakkelijk verifieerbare doelstellingen;
               — voorzien in een mechanisme voor het automatisch in de praktijk brengen van de opgedane ervaring,
                   bij voorkeur rechtstreeks bij de begunstigde ondernemingen, zulks met het oog op een maximalise-
                   ring van het multiplicatoreffect.
            C. VERBETERING VAN HET INNOVATIEKLIMAAT DANK ZIJ EEN BETER INZICHT IN DE
               INNOVATIEPROCESSEN EN EEN INTENSIEVER OVERLEG TUSSEN DE LID-STATEN EN
               DE COMMISSIE
               1. Nauwlettend volgen van het innovatiegebeuren in Europa („European Innovation Monitoring
                   System").
               2. Intensivering van het overleg en de uitwisseling van ervaring tussen de Lid-Staten en de Commissie
                   inzake het beleid op het gebied van innovatie en technologieoverdracht, ten einde ter zake een uit
                   regelgevend, juridisch, economisch en fiscaal oogpunt gunstig innovatieklimaat te scheppen.
                                                              BIJLAGE II
                              INTERNE VERDELING VAN DE KREDIETEN (TER INDICATIE)
            A. EUROPESE INFRASTRUCTUUR VAN INNOVATIEDIENSTEN
                                                                                                           (Miljoen Ecu)
                1. Versterking van de netwerken:                                                                      50
                   a) netwerken van adviseurs ten behoeve van de overdracht van innovatie en techno-
                       logie                                                                                   15
                   b) netwerken van sectoriële centra voor collectief onderzoek                               15
                   c) nieuwe netwerken (contractonderzoek/interfaces tussen onderzoek of universiteit
                       en industrie/engineering/technopolen/financieringsinstellingen . . .)                  15
                   d) koppeling van netwerken die de innovatie en technologieoverdracht kunnen bevor-
                       deren                                                                                    5
                2. Begeleidende maatregelen:                                                                          20
                   a) transnationale opleidingen op het gebied van innovatiemanagement, netwerken van
                       deskundigen (design, kwaliteitszorg, waarde-analyse, marketing van nieuwe pro-
                       dukten . . .) en bijbehorende stimuleringsmaatregelen (conferenties, Europese prij-
                       zen, publikaties, tentoonstellingen)                                                   12
                   b) maatregelen ter ondersteuning van de netwerken (technologische beurzen, instru-
                       menten voor de uitwisseling van technologische mogelijkheden)                            5
                   c) marktintroductie van dank zij de netwerken tot stand gekomen innovaties („invest-
                       ment fora", „brokerage meetings")                                                        3
            B. PROEFPROJECTEN OP HET GEBIED VAN DE INTRACOMMUNAUTAIRE
                OVERDRACHT VAN INNOVATIES                                                                             50
            C. INFORMATIEOVERDRACHT BETREFFENDE INNOVATIE, OVERLEG TUS-
                SEN DE LID-STATEN EN DE COMMISSIE                                                                     10
                1. „European Innovation Monitoring System"                                                      5
                2. overleg en uitwisseling van ervaringen                                                       5
                                                                                                 Totaal              130
 ---pagebreak--- 15. 10. 88                             Publikatieblad van de Europese G e m e e n s c h a p p e n                       Nr. C 268/9
                                                             BIJLAGE III
                                  RESULTATEN VAN H E T EERSTE PROGRAMMA SPRINT
           Het programma SPRINT (Strategie Programme for Innovation and Technology Transfer) — en het daar-
           aan voorafgaande „programma voor de transnationale ontwikkeling van een infrastructuur met het oog op
           de beoordeling van innovatie en overdracht van technologie", waarvan het eerstgenoemde de voortzetting
           is — heeft het mogelijk gemaakt verschillende typen van acties te beproeven die, onafhankelijk van en
           aansluitend op de acties op het gebied van onderzoek en technologische ontwikkeling, op grond van hun
           dimensie en aard kunnen bijdragen tot de verbetering van de innovatie en de overdracht van technologie
           op het niveau van de Gemeenschap als geheel.
           Hieronder volgt een overzicht van de voornaamste aldus beproefde benaderingsmethoden en mechanismen:
           1. Intracommunautaire netwerken van gespecialiseerde intermediairs zijn opgezet ter bevordering van de
              transnationale technologische samenwerking tussen ondernemingen, met name in het midden- en kleinbe-
              drijf, die steun ontvangen om de ondernemingen die op zoek zijn naar Europese partners te selecteren,
              motiveren en begeleiden.
              Vier jaar geleden werd met de uitvoering van SPRINT en het Transnationale Plan een aanvang ge-
              maakt; sedertdien hebben ongeveer tweehonderdvijftig intermediairs — Kamers van Koophandel en
              Industrie, bedrijfsadviseurs, instanties voor de overdracht van technologie, bureaus voor regionale ont-
              wikkeling, technology brokers, . . . — deelgenomen aan de door SPRINT ondersteunde micro-netwer-
              ken. Van één micro-netwerk maken in de regel drie tot vijf partners uit verschillende regio's van de
              Gemeenschap deel uit. Ieder ervan heeft tot taak, een gegeven aantal verifieerbare overeenkomsten in-
              zake technologische samenwerking tussen ondernemingen af te sluiten voor elke fase (gewoonlijk een
              periode van twaalf maanden) van de door SPRINT verleende ondersteuning.
              Dit stelsel van netwerken is systematisch ontwikkeld met de tenuitvoerlegging van het programma:
              nieuwe netwerken werden opgezet en nieuwe partners opgenomen in de bestaande netwerken; tegelij-
              kertijd werd de communautaire steun onttrokken aan (of niet vernieuwd) intermediairs of netwerken die
              geen bevredigende resultaten hadden opgeleverd. Momenteel bestaat SPRINT uit een kern van onge-
              veer 150 organisaties, die aan circa 50 micro-netwerken deelnemen.
              Bij de laatste telling, die plaatsvond in januari 1988, is gebleken dat de SPRINT-netwerken, hoewel ze
              nog geen drie jaar operationeel zijn, 120 verifieerbare overeenkomsten inzake transnationale technologi-
              sche samenwerking tussen ondernemingen tot stand hadden gebracht. Vergelijking met een soortgelijke
              enquête die negen maanden eerder was gehouden, geeft een duidelijke stijging te zien van de produkti-
              viteit van de netwerken die in de meeste gevallen van vrij recente datum zijn. De met SPRINT opge-
              dane ervaring toont aan dat een doeltreffend micro-netwerk, zodra het zijn kruissnelheid heeft bereikt,
              vier tot vijf technologische overeenkomsten tussen ondernemingen per jaar tot stand brengt, gewoonlijk
              aan het einde van het tweede jaar.
              De communautaire steun wordt dus geleidelijk stopgezet gedurende — of met ingang van — het derde
              jaar, zodra het micro-netwerk gevestigd is; desondanks blijven de meeste netwerken hierna functioneren
              zonder financiële steun en blijven zij transnationale samenwerkingsovereenkomsten tussen bij hen aan-
              gesloten ondernemingen tot stand brengen.
              Met andere woorden, de steun aan SPRINT bestaat in feite in de financiering van de beginfase („seed
              finance") van de totstandbrenging van een permanente, transnationale samenwerking tussen intermedi-
              airs, ten behoeve van de ondernemingen in de verschillende Lid-Staten die wensen samen te werken op
              het gebied van innovatie en overdracht van technologie.
              Deze voortdurende samenwerking tussen intermediairs is nog versterkt door een aantal maatregelen die
              erop gericht zijn de netwerken te stimuleren, uitwisseling van personeel en regionale werkbijeenkomsten
              te bevorderen en opleidingsprogramma's te organiseren, met name voor de nieuwelingen in het vak van
              de innovatie-ondersteuning, vooral uit de minst geïndustrialiseerde regio's van de Gemeenschap, ten
              einde een echt korps van deskundigen op het gebied van innovatiemanagement en technologische ont-
              wikkeling te vormen.
           2. Intracommunautaire netwerken voor actieve samenwerking tussen sectoriële centra voor collectief onderzoek
              (centres techniques industriels/industrial research associations . . .). Doel van deze proefactie was de
              expertise van deze centra samen te voegen en te exploiteren, en tevens de geprivilegieerde betrekkingen
              die deze met de ondernemingen in hun respectieve sectoren onderhouden, te benutten, ten einde de
              snelle verspreiding van de beschikbare nieuwe technologieën onder deze ondernemingen te bevorderen.
              Daarbij is vooral — doch niet uitsluitend — het accent gelegd op de traditionele industriesectoren.
 ---pagebreak--- Nr. C 268/10                           Publikatieblad van d e Europese G e m e e n s c h a p p e n                       15. 10. 88
              Ongeveer 20 netwerkprojecten hebben in het kader van SPRINT ondersteuning ontvangen en meer dan
              een vijfde van de sectoriële centra voor collectief onderzoek in de Gemeenschap werden zodoende bij
              het programma betrokken.
              Deze netwerken hebben bij voorbeeld geholpen bij de verspreiding van CAD-CAM-technologieën in de
              schoenindustrie, bij de verbetering van de opleiding en de kwaliteitscontrole in lasserijen, bij de verho-
              ging van de produktiviteit in de houtverwerkende industrie door de doelgerichte stimulering van het
              gebruik van elektrische droogovens.
              Met een aanvullende reeks projecten werden de innovatiebehoeften van de traditionele sectoren —
              schoen-, textiel- en keramische industrie — geïdentificeerd. Werkgroepen van Europese deskundigen
              hebben, in nauwe samenwerking met het bedrijfsleven, de specifieke technologische leemten in elke
              sector opgespoord en vervolgens verschillende acties ingezet (bij voorbeeld Europese informatieseminars
              voor bedrijven, technologische handboeken, audiovisuele middelen, registers van Europese deskundigen,
              . . .), ten einde tot gemeenschappelijke oplossingen voor deze problemen te komen.
           3. Conferenties en seminars op Europese schaal, gericht op de verspreiding van wetenschappelijke en techni-
              sche informatie of op de overbrenging van know-how op het gebied van innovatiemanagement en van
              technieken voor de overdracht van technologie. Meer dan 70 initiatieven overal in de Gemeenschap
              hebben daartoe een bijdrage van SPRINT ontvangen.
           4. De gegevensbasis ICONE — Vergelijkend Register van nationale en Europese normen, is in het kader van
              SPRINT opgericht om de doeltreffendheid te beproeven van een dergelijk instrument voor de vergelij-
              king van de bestaande nationale en internationale technische normen en voorschriften, met het oog op
              een grotere doorzichtigheid in de technische en commerciële betrekkingen binnen de Gemeenschap.
              In de proeffase van ICONE is men erin geslaagd, 35 % van de bestaande nationale       normen, met name
              die welke een Europees of internationaal equivalent hebben, op te nemen. Een bij       meer dan duizend
              ondernemingen in de Lid-Staten gehouden enquête heeft aangetoond dat er in de         Europese industrie
              grote belangstelling bestaat voor dit project, waarvan de volgende fase zal zijn de    vaststelling van de
              voorwaarden voor de uitbreiding tot alle in de Gemeenschap bestaande normen.
           5. Het overleg tussen de Lid-Staten en de Commissie op geselecteerde gebieden van het beleid inzake
              innovatie en overdracht van technologie heeft geleid tot een vruchtbare uitwisseling van ervaring en
              geholpen de standpunten nader tot elkaar te brengen.
              Een van de resultaten ervan was een proefproject ter bevordering van de industriële vormgeving (design)
              als belangrijke factor in het innovatieproces, dat door SPRINT, te zamen met de Lid-Staten, is gelan-
              ceerd. Een ander gevolg was dat er breedvoerige gesprekken op gang zijn gebracht over de problemen
              in verband met de bescherming van de industriële eigendom, waarbij men met name is uitgegaan van
              een reeks leerrijke empirische studies ter vergelijking van de kosten voor de bescherming van de indus-
              triële eigendom en van de hiermee samenhangende proceskosten in de Lid-Staten. SPRINT heeft tevens
              studies geëntameerd of ad hoe-werkgroepen opgericht die zich bezighouden met onderwerpen als de
              instellingen voor onderzoek op contractbasis, vraag en aanbod op het gebied van de opleiding in inno-
              vatiemanagement, de rol van de lokale of regionale overheden en van de „science parks" of technopolen
              in het innovatieproces.
           Het programma SPRINT is, geheel of gedeeltelijk, door verscheidene teams van onafhankelijke deskundi-
           gen en in verschillende fasen van zijn tenuitvoerlegging geëvalueerd. Bovendien heeft de Commissie zelf
           het programma en de verschillende acties ervan op gezette tijden aan interne evaluaties onderworpen.
           Al deze evaluaties hebben telkens weer de gegrondheid bevestigd van de belangrijke doelstellingen van
           SPRINT en van de voor de tenuitvoerlegging ervan gestelde prioriteiten. Tevens werd het de beheerders
           van het programma mogelijk gemaakt, aan de hand van deze beoordelingen en in het licht van de opge-
           dane ervaring, bepaalde activiteiten om te buigen. Zo werden sommige acties stopgezet, ofwel omdat ze
           het nagestreefde doel hadden bereikt, of omdat de verhouding kosten-baten onbevredigend bleek.
           Zo heeft de controle aangetoond dat het NETTO-project voor de verbinding van organisaties voor de
           overdracht van technologie via telefax zijn demonstratieve functie in minder dan twee jaar had vervuld en
           dat de ondersteuning van SPRINT kan worden stopgezet en de hiervoor uitgetrokken middelen voor
           andere doeleinden konden worden besteed. Uit de evaluaties is verder gebleken dat de steun aan EVCA —
           European Venture Capital Association — zijn doel — de ontwikkeling en structurering van dit beroep in
           Europa — had bereikt en dat, aangezien deze organisatie in 1987 in eigen behoeften zal kunnen voorzien,
           de communautaire steun vroeger dan aanvankelijk gepland kon worden staakt.
 ---pagebreak--- 15. 10. 88                            Publikatieblad van de Europese G e m e e n s c h a p p e n                    Nr. C 268/11
           De verschillende evaluaties van SPRINT hebben zonder uitzondering bewezen dat de voor het programma
           uitgetrokken middelen volstrekt onvoldoende zijn om aan de behoeften van een communautair project ter
           ondersteuning van de innovatie en overdracht van technologie op Europese schaal te voldoen. Het spreekt
           vanzelf dat het effect van SPRINT ernstig is verzwakt door het gebrek aan middelen: sommige proefacties
           konden de voor een juiste beoordeling van hun doeltreffendheid vereiste „kritieke massa" nauwelijks berei-
           ken en een groot aantal deugdelijke projecten konden niet worden geselecteerd wegens gebrek aan midde-
           len.
           Desondanks heeft deze eerste ervaring van meer dan vier jaar het mogelijk gemaakt:
           — de behoeften en de condities voor het welslagen van een communautair beleid van innovatie en over-
                dracht van technologie vast te stellen;
           — enkele van de voor een dergelijk beleid gehanteerde instrumenten te beproeven en te beoordelen;
           — een beroep te doen op de voor de tenuitvoerlegging ervan geschikte partners;
           — de noodzakelijkheid te onderkennen van coördinering van de verschillende communautaire initiatieven
                en van een grondiger overleg tussen de Lid-Staten en de Commissie;
           — de noodzaak aan te tonen van de opstelling van een programma met meer geconcentreerde doelstellin-
                gen en meer uitgebreide financiële middelen.