CELEX: 52021PC0545
Language: cs
Date: 2021-09-10
Title: Návrh NAŘÍZENÍ RADY, kterým se mění nařízení Rady (EU) 2021/90 ze dne 28. ledna 2021, kterým se na rok 2021 stanoví rybolovná práva pro některé populace ryb a skupiny populací ryb ve Středozemním moři a v Černém moři

EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 10.9.2021
            COM(2021) 545 final
            2021/0287(NLE)
            Návrh
            NAŘÍZENÍ RADY, 
            kterým se mění nařízení Rady (EU) 2021/90 ze dne 28. ledna 2021, kterým se na rok 2021 stanoví rybolovná práva pro některé populace ryb a skupiny populací ryb ve Středozemním moři a v Černém moři 
            
               
         
         
            
               DŮVODOVÁ ZPRÁVA
            
            
               1.SOUVISLOSTI NÁVRHU
            
            
               •Odůvodnění a cíle návrhu
            
            
               Nařízení Rady (EU) 2021/90 ze dne 28. ledna 2021, kterým se na rok 2021 stanoví rybolovná práva pro některé populace ryb a skupiny populací ryb ve Středozemním moři a v Černém moři, je třeba změnit za účelem provedení převodu nevyužité kvóty EU pro pakambalu velkou na rok 2020 v rámci Generální komise pro rybolov ve Středozemním moři (GFCM). 
            
            
               •Soulad s platnými předpisy v této oblasti politiky
            
            
               Opatření jsou navrhována v souladu s cíli a pravidly společné rybářské politiky a jsou v souladu s politikou Unie v oblasti udržitelného rozvoje. 
            
            
               •Soulad s ostatními politikami Unie
            
            
               Navrhovaná opatření jsou v souladu s ostatními politikami Unie, zejména s politikami v oblasti životního prostředí. 
            
            
               2.PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA
            
            
               •Právní základ
            
            
               Právním základem návrhu je čl. 43 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie. 
            
            
               Závazky Unie k udržitelnému využívání živých mořských zdrojů vyplývají ze závazků stanovených článkem 2 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1380/2013. 
            
            
               •Subsidiarita (v případě nevýlučné pravomoci) 
            
            
               Návrh spadá do výlučné pravomoci Unie v souladu s čl. 3 odst. 1 písm. d) Smlouvy. Zásada subsidiarity se proto neuplatní. 
            
            
               •Proporcionalita
            
            
               Návrh je v souladu se zásadou proporcionality z tohoto důvodu: SRP je společnou politikou. Podle čl. 43 odst. 3 Smlouvy je povinností Rady přijmout opatření týkající se stanovení a přidělení rybolovných práv. 
            
            
               •Volba nástroje
            
            
               Navrhovaný nástroj: nařízení.  
            
            
               3.VÝSLEDKY HODNOCENÍ EX-POST, KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ
            
         
         
            
               •Hodnocení ex post / kontroly účelnosti platných právních předpisů
            
            
               Nevztahuje se na tento návrh. 
            
            
               •Konzultace se zúčastněnými stranami
            
            
               Nevztahuje se na tento návrh.
            
            
               •Sběr a využití výsledků odborných konzultací
            
            
               Nevztahuje se na tento návrh.
            
            
               •Posouzení dopadů
            
            
               Oblast působnosti nařízení o rybolovných právech je vymezena čl. 43 odst. 3 Smlouvy. 
            
            
               •Účelnost právních předpisů a zjednodušení
            
            
               Nevztahuje se na tento návrh. 
            
            
               •Základní práva
            
            
               Nevztahuje se na tento návrh. 
            
            
               4.ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY
            
            
               Navrhovaná opatření nebudou mít žádné rozpočtové důsledky. 
            
            
               5.OSTATNÍ PRVKY
            
            
               •Plány provádění a způsoby monitorování, hodnocení a podávání zpráv
            
            
               Nevztahuje se na tento návrh. 
            
            
               •Informativní dokumenty (u směrnic)
            
            
               Nevztahuje se na tento návrh. 
            
            
               •Podrobné vysvětlení konkrétních ustanovení návrhu
            
         
         
            
               Účelem navrhovaných úprav je změna nařízení Rady (EU) 2021/90, zejména přílohy VII, jak je popsáno níže.
            
            
               Podle údajů vykázaných v GFCM Bulharsko v roce 2020 využilo 83 % své roční kvóty pro pakambalu velkou (tj. 62 tun ze 75 tun). Podobně Rumunsko využilo 93 % své roční kvóty pro pakambalu velkou (tj. 70 tun ze 75 tun). Celkové využití kvóty EU tak činilo 88 % (tj. 132 tun ze 150 tun). Množství, které EU do roku 2021 neodlovila, tedy odpovídá přibližně 18 tunám.
            
            
               Podle víceletého plánu řízení rybolovu pakambaly velké GFCM stanoveného doporučením GFCM//41/2017/4 ve znění doporučení GFCM/43/2019/3, zejména odst. 1 písm. e) uvedeného doporučení, platí následující: „Maximální nevyužitá část, kterou může smluvní strana úmluvy v kterémkoli daném roce převést, nesmí překročit 15 % její původní roční kvóty. Pokud je populace ve velmi špatném stavu a vědecké poradenství WGBS doporučuje snížit míru úmrtnosti způsobenou rybolovem, může být převedení veškerých nevyužitých kvót zakázáno.“
            
            
               Žádost EU o převod kvóty nevyužité v roce 2020 byla předložena na zasedání Výboru pro zajištění dodržování pravidel GFCM (21. května 2021), který uznal výjimečnou situaci způsobenou pandemií COVID-19. Žádost o převod byla rovněž projednána v rámci pracovní skupiny Výboru pro Černé moře na plánované schůzi za tímto účelem v červenci 2021. Následně byl převod na 44. výročním zasedání komise GFCM schválen.
            
            
               Rozhodnutí přijaté GFCM tudíž musí být provedeno prostřednictvím změny nařízení Rady (EU) 2021/90.   
            
            
               Rozdělení rybolovných práv pro pakambalu velkou v Černém moři stanovené v nařízení (EU) 2021/90 by proto mělo být změněno tak, aby odráželo úpravy kvót Unie pro pakambalu velkou stanovené GFCM v roce 2021.  Rozdělení rybolovných práv vyplývajících z tohoto neúplného využití by mělo být provedeno na základě příslušných příspěvků jednotlivých členských států k uvedenému neúplnému využití, aniž by se měnil alokační klíč stanovený v nařízení (EU) 2021/90, pokud jde o roční přidělování kvót Unie pro pakambalu velkou jejím členským státům. Oba dotčené členské státy, Bulharsko a Rumunsko, sdílejí kvóty Unie pro pakambalu velkou rovnocenně, přičemž alokační klíč odpovídá 50 % kvót Unie pro pakambalu velkou v Černém moři na členský stát.
            
            
               2021/0287 (NLE)
            
            
               Návrh
            
            
               NAŘÍZENÍ RADY,
            
            
               kterým se mění nařízení Rady (EU) 2021/90 ze dne 28. ledna 2021, kterým se na rok 2021 stanoví rybolovná práva pro některé populace ryb a skupiny populací ryb ve Středozemním moři a v Černém moři 
               
            
               RADA EVROPSKÉ UNIE,
            
            
               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 43 odst. 3 této smlouvy,
            
            
               s ohledem na návrh Evropské komise,
            
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
            
               (1)Nařízení Rady (EU) 2021/90 stanoví na rok 2021 rybolovná práva pro populace ryb a skupiny populací ryb ve Středozemním moři a v Černém moři
                  1
               .  Nařízením se provádí v právu Unie plán řízení rybolovu pakambaly velké přijatý Generální komisí pro rybolov ve Středozemním moři (GFCM)
                  2
                pro rybolov pakambaly velké v Černém moři (zeměpisná podoblast 29). 
            
            
               (2)Na svém 44. výročním zasedání v roce 2021 přijala GFCM rozhodnutí, v němž konstatovala, že Evropská unie v roce 2020 nevyčerpala svou kvótu pro pakambalu velkou, a schválila převod nevyužité kvóty s ohledem na výjimečnou situaci způsobenou pandemií COVID-19. Rozhodnutí GFCM by tudíž mělo být provedeno v právu Unie.
            
            
               (3)Rozdělení rybolovných práv v Černém moři stanovené v nařízení (EU) 2021/90 by proto mělo být změněno tak, aby odráželo úpravy kvót Unie stanovené GFCM. Rozdělení rybolovných práv vyplývajících z tohoto neúplného využití by mělo být provedeno na základě příslušných příspěvků jednotlivých členských států k uvedenému neúplnému využití, aniž by se měnil alokační klíč stanovený v nařízení (EU) 2021/90, pokud jde o roční přidělování TAC. 
            
            
               (4)Nařízení (EU) 2021/90 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno. 
            
            
               (5)Omezení odlovu stanovená v nařízení (EU) 2021/90 se použijí od 1. ledna 2021. Ustanovení tohoto nařízení týkající se omezení odlovu by proto měla vstoupit v platnost co nejdříve a měla by se použít zpětně od 1. ledna 2021. Touto zpětnou působností není dotčena zásada právní jistoty a ochrany legitimního očekávání, neboť příslušná rybolovná práva jsou zvýšena a nebyla dosud vyčerpána. Z důvodu naléhavosti by toto nařízení mělo vstoupit v platnost bezprostředně po vyhlášení,
            
            
         
         
            
               PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
            
            
               Článek 1 
                  Změna nařízení (EU) 2021/90 
            
            
            
               Příloha VII nařízení (EU) 2021/90 se mění v souladu s přílohou tohoto nařízení.
            
            
            
               Článek 2
            
            
               Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
            
            
               Použije se ode dne 1. ledna 2021. 
            
            
               Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
            
            
               V Bruselu dne
            
            
               
                     Za Radu
               
               
                     předseda/předsedkyně
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Nařízení Rady (EU) 2021/90 ze dne 28. ledna 2021, kterým se na rok 2021 stanoví rybolovná práva pro některé populace ryb a skupiny populací ryb ve Středozemním moři a v Černém moři (Úř. věst. L 31, 29.1.2021, s. 1).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Doporučení GFCM//41/2017/4 ve znění doporučení GFCM/43/2019/3.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 10.9.2021
            COM(2021) 545 final
            PŘÍLOHA 
            
            návrhu nařízení Rady,
            kterým se mění nařízení Rady (EU) 2021/90 ze dne 28. ledna 2021, kterým se na rok 2021 stanoví rybolovná práva pro některé populace ryb a skupiny populací ryb ve Středozemním moři a v Černém moři
            
               
         
         
            
               PŘÍLOHA 
            
            
               V příloze VII nařízení (EU) 2021/90 se tabulka rybolovných práv pro pakambalu velkou
            
            
               ve vodách Unie v Černém moři nahrazuje tímto: 
                     
            
            
               „PŘÍLOHA VII
            
            
               RYBOLOVNÁ PRÁVA PRO RYBÁŘSKÁ PLAVIDLA UNIE V ČERNÉM MOŘI
            
            
            
                     
                        Druh:
                     
                  
                  
                     
                        Pakambala velká
                     
                  
                  
                     
                        Oblast:
                     
                  
                  
                     
                        Vody Unie v Černém moři – zeměpisná podoblast 29
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Scophthalmus maximus
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (TUR/F3742C)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Bulharsko
                     
                  
                  
                     
                        87,825
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Analytický TAC 
                     
                     
                        Článek 3 nařízení (ES) č. 847/96 se nepoužije.
                     
                     
                     
                     
                        Článek 4 nařízení (ES) č. 847/96 se nepoužije.
                     
                  
               
                     
                        Rumunsko
                     
                  
                  
                     
                        80,116 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Unie
                     
                  
                  
                     
                        167,941
                     
                  
                  
                     
                        (*)
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        TAC
                     
                  
                  
                     
                                     857 
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        _________
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                         (*)
                              Od 15. dubna do 15. června 2021 není povolena žádná rybolovná činnost, včetně překládky, uchovávání na palubě, vykládky a prvního prodeje.