CELEX: 51988PC0001
Language: nl
Date: 1988-01-13
Title: VOORSTEL VOOR VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD HOUDENDE WIJZIGING VAN DE VERORDENINGEN ( EEG ) NR. 797/85 EN NR. 1760/87, TEN AANZIEN VAN HET UIT PRODUKTIE NEMEN VAN LANDBOUWGROND EN DE EXTENSIVERING EN OMSCHAKELING VAN DE PRODUKTIE

Nr. C 51/6                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 23. 2. 88
                                                               II
                                                   (Voorbereidende besluiten)
                                                    COMMISSIE
              Voorstel voor een verordening van de Raad houdende wijziging van de Verordeningen (EEG)
              nr. 797/85 en (EEG) nr. 1760/87 ten aanzien van het uit produktie nemen van landbouwgrond
                                   en de extensivering en omschakeling van de produktie
                                                        COM(88) 1 def.
                                    (Door de Commissie medegedeeld op 13 januari 1988)
                                                         (88/C 51/09)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                           de vruchtwisseling; dat het evenwel dienstig is in de mo-
                                                                  gelijkheid te voorzien om grond die tot hiertoe is ge-
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese               bruikt voor teelten waarvoor stimulering van de areaal-
Economische Gemeenschap, inzonderheid op de artike-               beperking door de Gemeenschap niet wenselijk lijkt, van
len 42 en 43,                                                     de regeling uit te sluiten; dat, om tot een concrete stabi-
                                                                   lisatie van het aanbod te komen, dient te worden geëist
Gezien het voorstel van de Commissie,                              dat ten minste 20 % van het bouwland voor ten minste
                                                                  vijf jaar uit produktie wordt genomen;
Gezien het advies van het Europese Parlement,
                                                                   Overwegende dat, met het oog op de toegenomen eisen
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal                    inzake milieubescherming en natuurbehoud, de Lid-Sta-
Comité,                                                           ten de nodige maatregelen zouden moeten nemen om er-
                                                                  voor te zorgen dat de aan de produktie onttrokken
Overwegende dat de situatie op de landbouwmarkten is              grond geschikt blijft voor de landbouw en om het milieu
veranderd en ook in de toekomst nog zal veranderen als             en de natuurlijke hulpbronnen te beschermen;
gevolg van de heroriëntering van het gemeenschappelijk             Overwegende dat het aan de Lid-Staten dient te worden
landbouwbeleid in verband met de noodzaak om de pro-               overgelaten de hoogte van het steunbedrag per hectare
duktie in de overschotsectoren om te buigen;                       uit produktie genomen grond vast te stellen op basis van
                                                                   de werkelijke inkomensverliezen en aan de hand van in
Overwegende dat in dit verband het structuurbeleid de              het kader van de bepalingen ter uitvoering van deze re-
landbouwers moet helpen zich aan de nieuwe situatie                geling vast te stellen criteria; dat de steun op een zoda-
aan te passen en ertoe moet bijdragen de gevolgen op te            nig niveau moet worden vastgesteld dat hij voor de pro-
vangen die aan de bijsturing van het markt- en prijsbe-            ducenten een reële stimulans vormt om een deel van hun
leid verbonden kunnen zijn, met name wat de landbouw-              grond uit produktie te nemen; dat voorts moet worden
inkomens betreft;                                                 voorkomen dat de steun hoger ligt dan nodig is om het
                                                                   door de onttrekking van de grond aan de produktie op-
Overwegende dat, opdat het structuurbeleid in dit op-              gelopen inkomensverlies te compenseren; dat het in dit
zicht zijn doel kan bereiken, de gemeenschappelijke actie         verband dienstig lijkt een kader vast te stellen met mini-
die is ingesteld bij Verordening (EEG) nr. 797/85 van de           mumbedragen en een voor financiering in aanmerking
Raad van 12 maart 1985 betreffende de verbetering van              komend maximumbedrag;
de doeltreffendheid van de landbouwstructuur ('),
laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr.                    Overwegende dat, om producenten die een aanzienlijke
1760/87 (2), dient te worden aangepast en aangevuld;               hoeveelheid, namelijk ten minste 30 %, van hun bouw-
                                                                   land uit produktie nemen extra te stimuleren, dient te
Overwegende dat een regeling voor het uit produktie ne-           worden bepaald dat deze producenten voor een hoeveel-
men van bouwland kan bijdragen tot de aanpassing van               heid van 20 ton worden vrijgesteld van de medeverant-
de produktie in de diverse sectoren aan de behoeften van          woordelijkheidsheffing als bedoeld in artikel 4 en van de
de markt, met name in sectoren met overschotten;                   bijkomende medeverantwoordelijkheidsheffing als be-
                                                                   doeld in artikel 7 bis, lid 3, van Verordening (EEG) nr.
Overwegende dat de regeling voor het uit produktie        ne-      2727/75 van de Raad van 29 oktober 1975 houdende
men van grond dient te worden uitgebreid tot al           het      een gemeenschappelijke ordening der markten in de sec-
bouwland, aangezien deze grond een van jaar tot          jaar      tor granen (5), laatstelijk gewijzigd bij Verordening
verschillende bestemming kan krijgen in het kader        van       (EEG) nr. 3989/87 ( 4 );
O PB nr. L 93 van 30. 3. 1985, blz. 1.                             (3) PB nr. L 281 van 1. 11. 1975, blz. 1.
(2) PB nr. L 167 van 26. 6. 1987, blz. 1.                          (4) PB nr. L 377 van 31. 12. 1987, blz. 1.
 ---pagebreak--- 23. 2. 88                              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                             Nr. C 51/7
Overwegende dat, om rekening te houden met de ver-                       a) de regeling ter bevordering van het uit produk-
schillen in situatie tussen de diverse gebieden in de Ge-                    tie nemen van grond;
meenschap, dient te worden voorzien in een tranchege-                    b) de regeling ter bevordering van de extensivering
wijze differentiëring van de hoogte van de door het Eu-                      van de produktie".
ropees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw
(EOGFL) vergoede bedragen;
                                                                  2. Titel 01 wordt vervangen door de volgende titels
Overwegende dat in verband met de invoering van de                   01 tot en met 03:
steunregeling voor het uit produktie nemen van grond
bepaalde wijzigingen moeten worden aangebracht in de                                        „TITEL 01
bij Verordening (EEG) nr. 1760/87 ingestelde steunrege-
ling voor de omschakeling en de extensivering; dat het                       Uit produktie nemen van landbouwgrond
wenselijk lijkt de betrokken bepalingen duidelijkheids-
halve om te werken zonder essentiële wijzigingen aan te              Artikel 1 bis
brengen in de bestaande steunregeling voor de omscha-
keling en de extensivering;                                          1.     De Lid-Staten voeren een steunregeling in ter
                                                                     bevordering van het uit produktie nemen van land-
Overwegende dat de regelingen voor het uit produktie                 bouwgrond.
nemen van grond en de extensivering van de produktie
weliswaar passen in de gemeenschappelijke actie tot ver-             2.     Al het bouwland, ongeacht de aard van het pro-
betering van de landbouwstructuur in het kader van Ver-              dukt dat erop is geteelt, komt in aanmerking voor de
ordening (EEG) nr. 797/85, maar toch hoofdzakelijk ten               steun, op voorwaarde dat het gedurende een nader te
doel hebben bij te dragen tot het evenwicht tussen pro-              bepalen referentieperiode effectief is bebouwd. Grond
duktie en afzetmogelijkheden; dat deze regelingen der-               die is gebruikt voor teelten waarvoor areaalbeperking
halve bedoeld zijn als aanvulling op de stabilisatiemaatre-          niet wenselijk is, kan van de regeling worden uitgeslo-
gelen die door de Raad in het kader van de diverse                   ten.
marktordeningen zijn vastgesteld; dat het daarom wense-
lijk is om, in afwijking van het bepaalde in artikel 1, lid          3.     De uit produktie genomen landbouwgrond moet
3, en artikel 6, lid 1, van Verordening (EEG) nr. 729/70             ten minste 20 % van de oppervlakte bouwland van het
van de Raad van 21 april 1970 betreffende de financie-               betrokken bedrijf uitmaken. De grond mag ten minste
ring van het gemeenschappelijk landbouwbeleid ('), laat-             vijf jaar lang niet worden bebouwd, dat wil zeggen
stelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 3183/87 (2),             dat hij:
te bepalen dat de regelingen voor het uit produktie ne-
men van grond en de extensivering van de produktie                   — braak moet blijven liggen,
worden aangemerkt als interventiemaatregelen in de zin               — moet worden bebost, of
van artikel 3 van die verordening, en dus worden gefi-
                                                                     — voor andere doeleinden dan de landbouw moet
nancierd door de afdeling Garantie van het EOGFL,
                                                                          worden gebruikt.
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING                                        De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen om er-
VASTGESTELD:                                                         voor te zorgen dat de grond geschikt blijft voor de
                                                                     landbouw. Zij treffen de nodige voorzieningen met
                          Artikel 1                                  het oog op het beheer van de grond uit een oogpunt
                                                                     van milieubescherming en behoud van de natuurlijke
Verordening (EEG) nr. 797/85 wordt gewijzigd als                     hulpbronnen.
volgt:
 1. In artikel 1                                                     4.     De Lid-Staten stellen vast:
    a) wordt aan lid 1 de volgende alinea toegevoegd:                a) enerzijds het bedrag van de uit te keren steun per
        „De gemeenschappelijke actie bestaat uit maatre-                 hectare uit produktie genomen grond, met inacht-
        gelen die worden aangemerkt als interventiemaat-                 neming van het uit de onttrekking van de grond
        regelen in de zin van artikel 3 van Verordening                  aan de produktie voortvloeiende inkomensverlies,
        (EEG) nr. 729/70.";                                              met dien verstande dat het steunbedrag toereikend
    b) worden in lid 2, onder a), de woorden „en exten-                  moet zijn om het nodige effect te sorteren en over-
        sivering" geschrapt;                                             compensatie moet worden voorkomen, en ander-
                                                                         zijds de vorm waarin de steun wordt betaald.
    c) wordt aan lid 2 de volgende alinea toegevoegd:
                                                                         Deze steun komt slechts tot een nader te bepalen
        „Overeenkomstig titel VIII heeft de financiële bij-              maximumbedrag per hectare voor financiering uit
        drage van het Europees Oriëntatie- en Garantie-                  het Fonds in aanmerking. De steun mag niet min-
        fonds voor de Landbouw, afdeling Garantie,                       der bedragen dan een nader te bepalen minimum;
        hierna „het Fonds" te noemen, in de in lid 1 be-
        doelde actie betrekking op de volgende maatrege-             b) de in lid 2 bedoelde referentieperiode;
        len:
                                                                     c) de door de begunstigde aan te gane verbintenis,
                                                                         met name om te kunnen nagaan of de bebouwde
(») PB nr. L 94 van 28. 4. 1970, blz. 1.                                 oppervlakte werkelijk uit produktie wordt geno-
O PB nr. L 304 van 27. 10. 1987, blz. 1.                                 men.
 ---pagebreak--- Nr. C 51/8                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                               23. 2. 88
   5.     Producenten die voor de uit produktie genomen                Voor rundvlees kan worden bepaald dat het aantal
   grond steun als bedoeld in deze titel ontvangen, kun-               vee-eenheden met ten minste 20 % moet worden
   nen voor diezelfde grond niet in aanmerking komen                   verminderd; voor wijn kan worden voorgeschreven
  voor steun als bedoeld in de titels 02 en 03.                        dat de opbrengst per hectare met ten minste 20 %
                                                                       moet worden verlaagd;
   6.     Producenten die ten minste 30 % van hun
                                                                   b) het steunbedrag, naar gelang van de door de be-
   bouwland uit produktie nemen, worden voor een hoe-
                                                                       gunstigde aangegane verbintenis en de omvang van
  veelheid van 20 ton vrijgesteld van de in artikel 4 van
                                                                       het inkomensverlies, en de wijze van uitkering;
  Verordening (EEG) nr. 2727/75 bedoelde medever-
   antwoordelijkheidsheffing en de in artikel 7 bis, lid 3,        c) de referentieperiode voor de berekening van de
  van Verordening (EEG) nr. 2727/75 bedoelde bijko-                    produktieverlaging naar gelang van het produkt;
   mende medeverantwoordelijkheidsheffing (*).                     d) de inhoud van de door de begunstigde aan te gane
                                                                       verbintenis, met name om te kunnen nagaan of de
   7.    De Commissie stelt volgens de procedure van ar-
                                                                       produktie werkelijk wordt verlaagd.
  tikel 25 de bepalingen ter uitvoering van deze titel
  vast, met name:                                                  4.    Bij toepassing van de regeling voor de melkvee-
  — de lijst van ter uitvoering van lid 2, tweede zin,             houderij wordt de produktievermindering berekend
       van de regeling uit te sluiten gronden;                     op basis van de referentiehoeveelheid die is toegewe-
                                                                   zen op grond van Verordening (EEG) nr. 804/68 van
  — de bij de vaststelling van de steun door de Lid-               de Raad (*), laatstelijk gewijzigd bij Verordening
       Staten aan te houden criteria;                              (EEG) nr. 773/87 (2). De ter uitvoering van de bepa-
  — de criteria voor de vaststelling van de in lid 2 be-           lingen van dit lid geschorste referentiehoeveelheden
       doelde referentieperiode;                                   mogen niet opnieuw of aan andere bedrijven worden
                                                                   toegewezen tijdens de duur van de schorsing.
  — het voor financiering uit het Fonds in aanmerking
                                                                   Het voor financiering in aanmerking komend bedrag
       komende jaarlijkse maximumbedrag per hectare;
                                                                  van de premie die wordt uitgekeerd krachtens Veror-
  — de op basis van grondtype en geconstateerde                    dening (EEG) nr. 775/87 van de Raad van 16 maart
       nettosaldi naar gelang van het gebied gedifferen-           1987 betreffende de tijdelijke schorsing van een deel
       tieerde minimumbedragen.                                    van de referentiehoeveelheden bedoeld in artikel 5
                                                                   quater, lid 1, van Verordening (EEG) nr. 804/68
                                                                   houdende een gemeenschappelijke ordening der
                           TITEL 02
                                                                   markten in de sector melk en zuivelprodukten (3),
                Extensivering van de produktie                    wordt in mindering gebracht op het voor financiering
                                                                   in aanmerking komend bedrag van de steun.
  Artikel 1 ter                                                    5.    Producenten die steun uit hoofde van deze titel
   1.     De Lid-Staten voeren een steunregeling in ter            ontvangen, komen voor de betrokken grond niet in
  bevordering van de extensivering van de produktie                aanmerking voor steun als bedoeld in de titels 01 en
  voor overschotprodukten. Als overschotprodukten                  03.
  worden die produkten aangemerkt die op communau-
                                                                   6.    De Commissie stelt volgens de procedure van ar-
  tair vlak niet systematisch normaal kunnen worden af-
                                                                   tikel 25 de bepalingen ter uitvoering van deze titel
   gezet zonder subsidiëring.
                                                                  vast,   met name de jaarlijkse maximumbedragen die
  Tot en met 31 december 1989 mogen de Lid-Staten                 voor   financiering uit het Fonds in aanmerking komen.
   de toepassing van deze regeling beperken tot het
  bouwland en tot de sectoren rundvlees en wijn.                                           TITEL 03
   2.    Als extensivering wordt beschouwd de verminde-                        Omschakeling van de produktie
  ring van de produktie van het betrokken produkt met
  ten minste 20 % gedurende ten minste vijf jaar, zon-            Artikel 1 quater
  der verhoging van de produktiecapaciteit voor andere
  overschotprodukten. Een dergelijke verhoging kan                 1.    De Lid-Staten voeren een steunregeling in ter
  echter wel worden toegestaan naar rata van een even-             bevordering van de omschakeling van de produktie op
  tuele toeneming van de oppervlakte cultuurgrond van              produkten waarvan er geen overschotten zijn.
  het bedrijf.                                                     2.    Volgens de stemprocedure van artikel 43, lid 2,
                                                                  van het EEG-Verdrag en op voorstel van de Commis-
   3.    De Lid-Staten stellen vast:
                                                                   sie stelt de"Raad de lijst vast van produkten waarop
  a) de    bepalingen inzake de toekenning van de steun,           mag worden overgeschakeld, alsmede de voorwaar-
      en   met name inzake de beperking van de produk-             den waaronder en de wijze waarop de steun wordt
      tie  voor de diverse produkten met het oog op de in          toegekend.
      lid  2 bedoelde produktievermindering.
                                                                   3.    Producenten die steun uit hoofde van deze titel
                                                                   ontvangen komen voor de betrokken grond niet in
  (*) Door de Commissie voorgestelde bepaling, zie document        aanmerking voor steun als bedoeld in de titels 01 en
       COM(87) 452 (deel II-D).                                    02.
 ---pagebreak--- 23. 2. 88                              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                               Nr. C 51/9
   4.    De Commissie stelt volgens de procedure van ar-             den om vóór             1988 (*) aan de bepalingen van
   tikel 25 de bepalingen ter uitvoering van deze titel              deze verordening te voldoen.
   vast.
                                                                     (*) Drie maanden, ingaande bij de inwerkingtreding van de
       PB nr. L 148 van 28 . 6. 1968, blz . 13.                          voorgestelde verordening.".
   O
   O   PB nr. L 78 van 20. 3. 1987, blz. 1.
                                                                  5. Er wordt een als volgt luidend artikel 32 bis ingelast:
       PB nr. L 78 van 20. 3. 1987, blz. 5.".
   o
                                                                     „Artikel 32 bis
3. In arti kei 26
                                                                     1.    Op een met redenen omkleed verzoek van een
   a) wordt lid 1 gelezen i als volgt:                               Lid-Staat kan de Commissie de betrokken Lid-Staat
                                                                     volgens de procedure van artikel 25 machtigen de re-
       „1.     Voor financiering uit de afdeling Oriëntatie          gelingen als bedoeld in de titels 01 tot en met 03 niet
      van het Fonds komen de uitgaven in aanmerking                  toe te passen in gebieden of zones waar op grond van
      die door de Lid-Staten worden gedaan in het                    de natuurlijke omstandigheden of het gevaar voor
      kader van de maatregelen als bedoeld in de artike-             ontvolking beperking van de produktie niet verant-
      len 1 quater, 3 tot en met 7, 9 tot en met 17 en 19            woord zou zijn.
      tot en met 21. Voor financiering uit de afdeling
      Garantie van het Fonds komen de uitgaven in aan-               De Commissie stelt volgens de procedure van artikel
      merking die door de Lid-Staten worden gedaan in                25 de criteria vast voor het aanwijzen van de in de
      het kader van de maatregelen als bedoeld in de ar-             eerste alinea bedoelde gebieden of zones.
      tikelen 1 bis en 1 ter.";
                                                                     2.    Portugal is gemachtigd om de in lid 1 bedoelde
   b) wordt aan lid 2 de volgende alinea toegevoegd:                 regeling niet toe te passen tijdens de eerste etappe van
                                                                     de toetreding.".
      „Het Fonds vergoedt de Lid-Staten 50 % van de
      voor financiering in aanmerking komende uitgaven                                      Artikel 2
      in het kader van de in artikel 1 bis bedoelde maat-
      regelen. Het vergoedingspercentage bedraagt 25 %           De artikelen 5 en 6 van Verordening (EEG) nr. 1760/87
      voor het gedeelte van de steun boven 200 Ecu per           worden ingetrokken.
      hectare en 15 % voor het gedeelte van de steun
      boven 400 Ecu per hectare.".                                                          Artikel 3
                                                                 Deze verordening treedt in werking op de derde dag
4. In artikel 32, lid 1, wordt na de eerste alinea de vol-       volgende op die van haar bekendmaking in het Publika-
   gende alinea ingevoegd:                                       tieblad van de Europese Gemeenschappen.
   „Met betrekking tot de titels 01 tot en met 03 doen           Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en
   de Lid-Staten de nodige maatregelen in werking tre-           is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.