CELEX: 51983PC0016
Language: it
Date: 1983-01-27
Title: PROPOSTA DI REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO relativo all'esecuzione del programma speciale di lotta contro la fame nel mondo (presentata dalla Commissione al Consiglio)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (83) 016
Vol. 1983/0008
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
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règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
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der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---    COMMISSIONE DELLE C O M U N I T À E U R O P E E
                                                                 COM(83) 16 d e f .
                                                                 Bruxelles,27       gennaio 1983
                   PROPOSTA DI REGOLAMENTO                  ( C E E ) DEL CONSIGLIO
            relativo       all'esecuzione           d e l programma     speciale     di lotta
            contro     l a fame         n e l mondo
                   ( p r e s e n t a t a d a l l a Commissione a l C o n s i g l i o )
COM(83) 16 d e f .
 ---pagebreak---      RELAZIONE
 1. I l      principio          dell'attuazione              d i misure s p e c i a l i per l o t t a r e contro                   l a fame n e l mondo
     è stato           stabilito        dall'autorità              d i b i l a n c i o n e l q u a d r o d e l l a p r o c e d u r a che h a         condotto
     a l l ' a d o z i o n e d e l b i l a n o i o per l ' e s e r c i z i o          1983·     In q u e s t ' u l t i m o    figura in effetti              una
    nuova l i n e a d i b i l a n c i o ,            cioè l ' a r t i c o l o      958 " P r o g r a m m a s p e c i a l e d i       l o t t a contro      la
     fame n e l m o n d o " , c o n u n a d o t a z i o n e d i             50 m i l i o n i    d i TCCU.
     In t a l       modo s i c o n c l u d e v a n o i l        grande d i b a t t i t o o r g a n i z z a t o d a l Parlamento europeo,
    tradottosi               nell'adozione della risoluzione Ferrerò,                                   e le discussioni sulle                  due
     c o m u n i c a z i o n i s u c c e s s i v e d e l l a Commissione a l                 C o n s i g l i o ed a l P a r l a m e n t o e u r o p e o    :
    -     " P e r un p i a n o d ' a z i o n e c o n t r o         l a fame n e l mondo" ( D O C COK(8l)56C d e f . ,                          in   data
             2 ottobre           1981)   ;
    -    "Programma s p e c i a l e d i l o t t a c o n t r o                 l a fame n e l mondo" ( L o c . C0M(82)320                        def.,
            i n data 3 giugno               1982).
2. I l      C o n s i g l i o , d a l canto suo, ha subordinato                        a talune         condizioni l'utilizzazione                     degli
    stanziamenti                che v e r r e b b e r o   resi disponibili                per l'attuazione                d e l l e misure       previste,
    facendo l a seguente d i c h i a r a z i o n e i n occasione d e l l ' a d o z i o n e d e l l a proposta d i                                      storno
    di      s t a n z i a m e n t i n ° 30/82 :
    " I l C o n s i g l i o non ha p o t u t o a p p r o v a r e i l t r a s f e r i n e n t o p r o p o s t o d a l l a Commissione
    " r e l a t i v o a l l a l o t t a c o n t r o l a fame n e l m o n d o i n m a n c a n z a d i u n a d e c i s i o n e s u l
                                                                                           /
    " c o n t e n u t o d e l programma d ' a z i o n e c o m u n i c a t o g l i d a l l a C o m m i s s i o n e .
    "Non appena l a d e c i s i o n e i n q u e s t i o n e s a r à s t a t a p r e s a i n base a una p r o p o s t a f o r m a l e
    " d e l l a C o m m i s s i o n e r e l a t i v a a l l a r e a l i z z a z i o n e d i t a l e programma d ' a z i o n e , p r o p o s t a
    " s u c u i i l C o n s i g l i o s i impegna a p r o n u n c i a r s i quanto p r i m a , i l C o n s i g l i o a d o t t e r à l e
    " d i s p o s i z i o n i d i b i l a n c i o n e c e s s a r i e conformemente a l l e p r o c e d u r e d e l c a s o " .
3 . L a C o m m i s s i o n e h a ammesso che l ' e s e c u z i o n e d e l n u o v o a r t i c o l o                    958 d e l b i l a n c i o    per
    il      1983 i m p l i c a l ' a t t u a z i o n e      d e l l e d i s p o s i z i o n i d e l l a " d i c h i a r a z i o n e comune        concernente
    varie disposizioni volte                        a migliorare             l a procedura di b i l a n c i o " ,              firmata i l        30 g i u g n o
    d a l Parlamento e u r o p e o , d a l C o n s i g l i o e d a l l a Commissione ( D i c h i a r a z i o n e d e l                            Signor
    T u g e n d h a t a l l a s e s s i o n e p l e n a r i a d e l P a r l a m e n t o e u r o p e o d e l 26 o t t o b r e               1982).
    A' t e r m i n i d i         tale   d i c h i a r a z i o n e l a Commissione è t e n u t a a p r e s e n t a r e
                                                                    (                                                                   una p r o p o s t a
    d i regolamento                 del Consiglio entro                 l a fine      d e l mese d i g e n n a i o         1983 e i l
                                                                                                                                   y          Consiglio
    ed i l        P a r l a m e n t o debbono f a r e i l             possibile affinché               il     regolamento s i a adottato                entro
    la fine          d e l mese d i       maggio        1983·
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    L a presente           comunicazione ha appunto per oggetto l a p r o p o s t a d i regolamento                                  del
    Consiglio,           di cui si           allega    il-testo.
    OBIETTIVI,           SETTORI D'INTERVENTO E MODALITÀ' DI ATTUAZIQFE DELL'AIUTO
4.  O l i o r i e n t a m e n t i fondamentali i n m a t e r i a d i l o t t a condro l a fame n e l mondo sono                            stati
    esposti nelle              due c o m u n i c a z i o n i d e l l a Commissione s o p r a c c i t a t e .        E s s i verranno
    brevemente           r i c o r d a t i n e l l a misura i n cui c o s t i t u i s c o n o        oggetto d i        disposizioni
    nell'allegata              proposta di           regolamento.
    Ripartizione settoriale                       degli    orientamenti
5.  G l i i n t e r v e n t i d e l l a C o m u n i t à sono i m p e r n i a t i s u due a s s i           fondamentali        :
    -  appoggio a l l e            strategie o politiche                a l i m e n t a r i d e i paesi b e n e f i c i a r i  : le  azioni
       previste,           i l c u i scopo è d i a c c r e s c e r e          l'autosufficienza              alimentare d i questi         paesi,
       interesseranno                i l settore rurale e , i n p a r t i c o l a r e , g l i stadi d e l l a produzione,della
       commercializzazione,dell'immagazzinamento                                     e del trasporto dei p r o d o t t i ;
    -  a z i o n i "tematiche",                vale   a dire azioni s t r u t t u r a l i dirette               a salvaguardare        i l
       patrimonio n a t u r a l e d e i p a e s i            i n v i a d i s v i l u p p o ed a m i g l i o r a r n e l e      condizioni d i
       sfruttamento.               T r a t t a s i di azioni preparatorie di interventi                          s u temi     d'interesse
       generale          come : u t i l i z z a z i o n e    r a z i o n a l e d e l l a l e g n a da a r d e r e ,   rimboschimento e
       l o t t a contro l a desertificazione,approvvigionamento                                    i d r i c o dei v i l l a g g i o valorizza=
       zione d e l p a t r i m o n i o z o o t e c n i c o        e d e l l a fauna         selvatica.
    Nei     settori         s u i n d i c a t i possono e s s e r e f i n a n z i a t e      anche a z i o n i d i    formazione.
    Ripartizione               geografica
6. L ' a i u t o per m i g l i o r a r e l a s i t u a z i o n e       a l i m e n t a r e deve essere a c c o r d a t o i n v i a
    p r i o r i t a r i a a i paesi           meno a v a n z a t i .
    Natura degli               interventi
7 . L ' a i u t o p o t r à e s s e r e concesso d a l l a s o l a C o m u n i t à oppure congiuntamente                         dalla   Comunità
     e da a l t r i       finanziatori esterni.                Esso p o t r à assumere            l a forma d i a z i o n i       dirette
 ---pagebreak---        oppure d i a z i o n i s v o l t e per i l t r a m i t e d i organismi f i n a n z i a r i                  nazionali,regionali
       o internazionali.
 8. M o d a l i t à e condizioni               dell'aiuto
       Tenuto conto d e g l i           obiettivi.delle            categorie          d i paesi b e n e f i c i a r i  e
      d e g l i orientamenti            settoriali        p r o p o s t i n e l l a presente        comunicazione,        l a Commissione
      è d e l parere che l ' u n i c a forma d i a i u t o da prendere i n c o n s i d e r a z i o n e                      sia       l'aiuto
      non r i m b o r s a b i l e .
      Per     quanto r i g u a r d a l a p a r t e c i p a z i o n e a l l e      gare,agli        appalti e ai contratti,               la
      Commissione r i t i e n e           che debba e s s e r e a p e r t a ,         a p a r i t à di condizioni, a tutte               le
      persone f i s i c h e       e g i u r i d i c h e d e g l i S t a t i membri e d e l l o        Stato b e n e f i c i a r i o .    Dovrebbe
      i n o l t r e essere p r e v i s t a l a p o s s i b i l i t à      d i estendere t a l e p a r t e c i p a z i o n e anche ad a l t r i
     paesi i n v i a d i sviluppo b e n e f i c i a r i d e l l ' a i u t o d e l l a               Comunità.
 9 · Durata d ' e s e c u z i o n e
     Gli      stanziamenti         iscritti dall'autorità                  d i b i l a n c i o n e l b i l a n c i o generale       per    l'esercizio
     1983 sono d e g l i         s t a n z i a m e n t i non d i s s o c i a t i ,    che debbono p e r t a n t o essere impegnati
     entro l ' a n n o ^ e n a       l a perenzione.                                                                                                 *
     La Commissione c e r c h e r à d i c o n c i l i a r e g l i i m p e r a t i v i d i g e s t i o n e d i t a l i stanziamenti                   *·
     con l ' a t t u a z i o n e   delle       misure p r e v i s t e .    Le f o r n i t u r e d i mezzi d i produzione ( i n p a r t i c o =
     lare f e r t i l i z z a n t i , sementi,piccolo             materiale)            , che possono f a c i l m e n t e    effettuarsi        con  jj
     s t a n z i a m e n t i non d i s s o c i a t i ,   daranno luogo a c o n t r o p a r t i t e economiche,               l a cui utiliz=          i
     zazione per l o s v i l u p p o a g r i c o l o e alimentare p o t r à essere s c a g l i o n a t a su v a r i                         anni.
10. Procedure d i c o n s u l t a z i o n e           e d'informazione
     Le d e c i s i o n i    d i finanziamento r e l a t i v e a l l e             d i v e r s e misure saranno adottate d a l l a
     Commissione,sentito                i l parere d i un comitato                   consultivo.
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    La Commissione propone l ' i s t i t u z i o n e             d i un oomitato composto d i r a p p r e s e n t a n t i
degli       S t a t i membri e p r e s i e d u t o   da un r a p p r e s e n t a n t e  d e l l a Commissione.
La procedura p r o p o s t a per l a c o n s u l t a z i o n e        d i d e t t o comitato è q u e l l a che r e g o l a
il    funzionamento        d e l comitato          "per l ' a i u t o alimentare",istituito                 d a l regolamento
(CEE) n.3331/82 d e l C o n s i g l i o , d e l 3 dicembre 1 9 8 2 , r e l a t i v o a l l a p o l i t i c a e a l l a
gestione d e l l ' a i u t o     alimentare         (GU L 352 d e l 14 dicembre                  1982). La Commissione
ha p e r t a n t o i l potere d i a d o t t a r e       decisioni                      immediatamente a p p l i c a b i l i ,
s e m p r e o h é i l comitato a b b i a e s p r e s s o p a r e r e f a v o r e v o l e .    In caso c o n t r a r i o l a
Commissione a d i s c e        i l C o n s i g l i o n e l termine d i un mese e r i n v i a d i due mesi a l
massimo l ' a p p l i c a z i o n e d e l l e   decisioni        i n questione.         I l Consiglio,deliberando
a maggioranza q u a l i f i c a t a ,        p u ò ' prendere una d e c i s i o n e        d i v e r s a n e l termine d i
due mesi
La Commissione r i f e r i r à        a l Parlamento europeo e a l C o n s i g l i o                    sull'applicazione
del      regolamento.
Conclusione
S u l l a base d e l l e   proposte oggetto d e l l a presente comunicazione d e l l a Commissione                            /
si   i n v i t a i l Consiglio a adottare               l'allegato        regolamento.
Allegato
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 IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ· EUROPEE,
visto i l trattato            che i s t i t u i s c e l a C o m u n i t à economica e u r o p e a , i n p a r t i c o l a r e
 l'articolo       235i                                                                                                                     -
v i s t a l a p r o p o s t a d e l l a Commissione               (l),
v i s t o i l p a r e r e d e l Parlamento europeo                      (2),
considerando che n e l quadro d e l l a p o l i t i c a c o m u n i t a r i a d i s v i l u p p o è d'uopo                      attuare
un programma d i l o t t a contro l a fame n e l mondo n e l l a forma d i un "programma s p e c i a l e "
comprendente misure s t r u t t u r a l i v o l t e a f a v o r i r e a breve termine l o sviluppo r u r a l e
e l'autosufficienza              a l i m e n t a r e , m i s u r e che s e r v i r e b b e r o d'appoggio       all'attuazione          di
politiche      o d i s t r a t e g i e a l i m e n t a r i , n o n c h é a z i o n i a p i ù lungo termine su temi
specifici      condizionanti l'avvenire                        e l a s o p r a v v i v e n z a d i numerose p o p o l a z i o n i rurali;
considerando che l ' a t t u a z i o n e            d i t a t e programma s p e c i a l e           contribuisce a l consegui-
mento d e g l i    obiettivi          della      Comunità;
considerando che o c c o r r e d e f i n i r e l e                a z i o n i da i n t r a p r e n d e r e per l'attuazione
degli     aiuti    previsti        nell'ambito            d e l p r o g r a m m a , nonché g l i o b i e t t i v i da p e r s e g u i r e ;
considerando che è d'uopo p r e d i s p o r r e una p r o c e d u r a per l a g e s t i o n e d e g l i                     aiuti;
considerando che i l t r a t t a t o non ha p r e v i s t o i p o t e r i d'azione                           specifici   richiesti
a tal     fine,
HA ADOTTATO I L PRESENTE REGOLAMENTO :
(1)     G.U. C
(2) G . U . C
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Articolo 1
La    Comunità a t t u a , a t i t o l o               s p e r i m e n t a l e , misure       speciali       per lottare contro l a
fame       n e l mondo, s e c o n d o i c r i t e r i               e l eprocedure             d i cui a lpresente                regolamento.
Articolo 2                                            -       .                                                                                      _
L'aiuto accordato                   i n virtù d e l p r e s e n t e            regolamento è d e s t i n a t o a t u t t i             i paesi i n
v i a d i s v i l u p p o e più p a r t i c o l a r m e n t e a q u e l l i               meno a v a n z a t i .
Articolo           3
1. L ' a i u t o d e l l a C o m u n i t à assume l a forma d i a z i o n i a sostegno d e l l ' a t t u a z i o n e                               delle
      politiche            o delle       s t r a t e g i e a l i m e n t a r i che i        paesi b e n e f i c i a r i    avranno d e c i s o
      di     s v o l g e r e per a c c r e s c e r e       l a loro autosufficienza                 alimentare,            nonché di azioni
      strutturali dirette                    a salvaguardare i l patrimonio naturale d e i paesi i n v i a d i
      s v i l u p p o ed a m i g l i o r a r n e l e            condizioni di            sfruttamento.
2. Le a z i o n i a sostegno d e l l e                     s t r a t e g i e a l i m e n t a r i consistono i n i n t e r v e n t i            nel
      settore rurale,particolarmente n e g l i                                 stadi    d e l l a produzione,della                commercializzazione
      dell'immagazzinamento                      e del trasporto dei                   prodotti,agricoli.
3. Le a z i o n i s t r u t t u r a l i c o n s i s t o n o n e l finanziamento                      di azioni preparatorie d i
      di     interventi          s u temi d ' i n t e r e s s e g e n e r a l e , c o m e ! : ' u t i l i z z a z i o n e  razionale           della
      l e g n a da a r d e r e , " i l rimboschiménto e l a l o t t a                        contro     l a d e s e r t i f i c a z i o n e , L'ap-
     prowigionamento i d r i c o dei v i l l a g g i o La v a l o r i z z a z i o n e d e l patrimonio zootecnico e d e l l a fauna
     selvatica..
4.    N e l l o steaso         ambito sono .                 finanziate            anche a z i o n i d i formazione n e i                  settori
      indicati           a i p a r a g r a f i 2 e 3|           n o n c h é una formazione p r o f e s s i o n a l e            e tecnica        nel
      campo d e l l o        s v i l u p p o e un'educazione                    d i base i n ambiente             rurale.
 ---pagebreak---  Articolo        4
 L ' a i u t o è erogato            d a l l a C o m u n i t à , s i a i n modo autonomo,        s i a s o t t o forma d i
 cofinanziamento               con S t a t i membri oppure con organismi m u l t i l a t e r a l i o r e g i o n a l i .
 Deve essere mantenuto                    i l carattere            comunitario.dell'aiuto.
Articolo         5
L'aiuto della              C o m u n i t à assume l a forma d i a i u t i non r i m b o r s a b i l i .
Articolo 6
L'aiuto può' coprire le                      spese d ' i m p o r t a z i o n e ,    nonché le   spese l o c a l i  necessarie
per l a r e a l i z z a z i o n e       dei progetti          e d e i programmi.
Le imposte,          i    d a z i e l e t a s s e sono e s c l u s i           d a l finanziamento       comunitario.
Articolo 7
La p a r t e c i p a z i o n e   a gare,appalti             e contratti           è aperta,   a p a r i t à di condizioni,         a tutte
le    persone f i s i c h e        e giuridiche degli                 S t a t i membri e d e l l o Stato b e n e f i c i a r i o . La
partecipazione              p u ò ' anche e s s e r e e s t e s a ad a l t r i         paesi i n v i a d i sviluppo         beneficiari
dell'aiuto         della        Comunità.
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Articolo         8
1.   E'    istituito         un c o m i t a t o   di   g e s t i o n e per      i l programma      speciale        di
     lotta       contro      l a fame n e l mondo,              i n appresso denominato              Comitato,
     p r e s i e d u t o da un r a p p r e s e n t a n t e d e l l a        Commissione e composto              di
     rappresentanti             degli     Stati      membri.          La Commissione a s s i c u r a        i l   Se-
     gretariato del              Comitato.
2.   Il    Comitato         stabilisce         i l proprio          regolamento         interno.
Articolo          9
Le d e c i s i o n i     relative    all'erogazione                 d i un a i u t o   sono a d o t t a t e   secondo
la procedura             di  cui   all'articolo             8 del       regolamento       (CEE) n .      3331/82       del
Consiglio           (1),    concernente          la p o l i t i c a e la gestione d e l l ' a i u t o           alimen-
tare.
Articolo          10
La   Commissione p r e s e n t a           al    C o n s i g l i o ed a l      Parlamento    e u r o p e o una      rela-
zione      sull'applicazione              del     presente            regolamento.
Articolo          11
Il   presente           regolamento entra             in vigore            i l giorno    successivo        alla     pubbli-
cazione         nella      Gazzetta     ufficiale           delle        Comunità europee.
Il   presente           regolamento è o b b l i g a t o r i o            in tutti     i suoi   elementi         e   diret-
tamente a p p l i c a b i l e      in ciascuno            degli        Stati     membri.
                                                             Fatto       a   Bruxelles,
                                                            Per      i l Consiglio
 (1)    GU n .      L 352 d e l    14.12.1982,             pag.       1.