CELEX: 51974PC0179
Language: da
Date: 1974-02-27
Title: Forslag til RÅDSDIREKTIV om harmonisering af medlemsstaternes lovgivning vedrørende honning (Ændringsforslag fremsat af Kommissionen i henhold til artikel 149, andet afsnit, i EØF-traktaten)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (74) 179
Vol. 1974/0027
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER
                                       KOM ( 74 ) 179 endelig udg .
                                       Bruxelles , den 27 . februar 1974
                             Porslag til
                             RÅDSDIREKTIV
                 om harmonisering af medlemsstaternes
                 lovgivning vedrørende honning
                                 • (
                                   \
                 ( Ændringsforslag fremsat af Kommis­
                 sionen i henhold til artikel 149 »
                 andet afsnit , i EØF-traktaten )
                                                          H
 K0M(74 ) 179 endelig udg .
 ---pagebreak---                                                                  525/VI/74-DK
                              Begrundelse
Den 9* marts 1970 forelagde Kommissionen Rådet et forslag til forordning, der
"bygger på artikel 43 i traktaten " om harmonisering af medlemsstaternes lovgiv­
ning om honning".
Europa-Parlamentet afgav udtalelse den 9» juli "1970 ( 1 ) og Det økonomiske og
sociale Udvalg den 25 . juli 1970 ( 2 ).
På "baggrund af disse udtalelser og af drøftelser mellem de Seks fandt Kommis­
sionen det efter endnu en gennemgang af sagen hensigtsmæssigt at forelægge et
ændringsforslag, som burde gøre det muligt at fremme arbejdet på det pågældende
område .
Ændringsforslaget omfatter hovedsagelig følgende punkter.
1# Drøftelserne i Rådet viste næsten enstemmighed for at udforme denne tekst
    som et direktivj det giver i virkeligheden medlemsstaterne mulighed for
   bedre at tilpasse fællesskabslovgivningen til de nationale forhold .
    Selv om Kommissionen kan anerkende , at denne indstilling er velbegrundet ,
    ønsker den dog at anvende artikel 43 i EØF-traktaten som juridisk grundlag.
2, Ændringsforslaget er blevet tilpasset opstillingen i de direktiver , som
   Rådet har vedtaget for nylig nemlig :
   – Rådets direktiv af 24. juli 1973 om tilnærmelse af medlemsstaternes
      lovgivning om kakao- og chokoladevarer bestemt til konsum ( 73/241/EØF) ( 3)#
   - Rådets direktiv af 10 « december 1973 om tilnærmelse af medlemsstaternes
      lovgivning  om visse former for sukker bestemt til konsum .
   Disse tilpasninger angik hovedsagelig mærkning og andre generelle spørgsmål .
     EFT nr. C 101 af 4* august 1970 , s . 40 .
     Ikke offentliggjort i EFT.
     EFT nr, L 228 af 16 , august 1973 , B , 23 ,
 ---pagebreak---                                  - 2 -                           525/VI/74-DK
   Det viste sig for øvrigt tolder gennemgangen af sagen , at visse kriterier .
    for honnings sammensætning, navnlig det diastatiske indeks og indholdet
   af hydrosymethylfurfurol , ikke afspejlede det virkelige forhold i Fælles­
    skabet : den honning, der hidrører fra varme egne kan faktisk ikke opfylde
   "betingelserne i forslaget af 9» marts 1970 , da dets diastatiske indhold
   kan være lavere og dets indhold af hydroxymethylfurfurol højere ,
3. I henhold til Rådets resolution af 18. december 1973 om industripolitik -
r Bilag I - "Fjernelse af de tekniske hindringer for samhandelen med levneds­
   midler" skal dette ændringsforslag vedtages af Rådet inden den 1 . juli 1974*
4» Det bør endelig bemærkes, at forslaget bygger på Codex-normen ( FAO/OMS ),
   der anbefales for honning, og at denne norm efter vedtagelsen af direktivet
   vil kunne acoepteres , De få forskelle , man kan konstatere mellem de to
   tekster, har i virkeligheden ringe betydning og indvirker ikke på samhandelen#
 ---pagebreak---                                                                   525/VI/74-DK
          Porslag om et rådsdirektiv om harmonisering af medlemsstaternes
          lovgivning vedrørende honning
 RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HåR
tinder henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske
Fællesskab , særlig artikel 43 »
under henvisning til forslag fra Kommissionen ,      •
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet , og
ud fra følgende "betragtningers
Administrativt eller ved lov fastsatte bestemmelser i medlemsstaterne definerer
begrebet honning, bestemmer de forskellige sorter , fastsætter karakteristika ,
som de bør svare til , samt den påskrift , med hvilken emballagen eller etiketterne
skal mærkes )
de nuværende forskelle mellem lovgivningerne hindrer denne vares frie omsætning
og kan stille producenterne over for ulige konkurrencevilkår j
det er følgelig nødvendigt på fællesskabsplan at definere begrebet honning, at
fastsætte de forskellige sorter , der skal markedsføres under passende benævnelser ,
at fastsætte de almindelige og særlige sammensætningskarakteristika og at fast­
lægge de vigtigste påskrifter , med hvilke varerne skal mærkes *
                                 (
fastlæggelse af de nærmere regler for prøveudtagning og for de analysemetoder ,
der er nødvendige for kontrol med honningens sammensætningskarakteristika , er
tekniske anvende 1 se sforanstaltninger , og vedtagelsen heraf bør overlades til
Kommissionen med det formål at simplificere og fremskynde proceduren :
                                                                »
i alle de tilfælde hvor Rådet giver Kommissionen kompetence til at gennemføre
de gældende regler på levnedsmiddelområdet , bør der fastsættes en fremgangsmåde ,
der indfører nært samarbejde mellem medlemsstaterne og Kommissionen i Det
stående Levnedsmiddeludvalg oprettet ved Rådets afgørelse af 13 * november 1969 0 )
( 1 ) EFT nr. L 291 af 19.11 . 1969, s. $,
 ---pagebreak---                                                                     525/VI/74-DK
   artikel 2 i dette direktiv indeholder forbud mod at anvende benævnelsen "honning"
   på varer , der ikke svarer til den i artikel 1 , stk. 1 , fastsatte definitionj om-r
   gående anvendelse af forbudet kunne dog fremkalde forstyrrelser på markederne ,
   hvor udtrykket "Kunsthonig" er anerkendt af den tidligere nationale lovgivning
   for at angive en vare , der ikke er honning, og der "bør herefter fastsættes en
   passende overgangsperiode for at muliggøre de nødvendige tilpasningerj
   inden vedtagelsen af almindelige fællesskabsregler med hensyn til mærkning af
■ levnedsmidler, bør visse nationale horisontale bestemmelser opretholdes i en
   overgangsperi ode |
   på markedet i visse medlemsstater findes der for øjeblikket honning med forskellige
   analytiske karakteristika , og det synes vanskeligt at anvende alle de kriterier,
   der er fastsat i bilaget til dette direktiv på dem , men en dyberegående undersøgelse
   burde gøre det muligt senere på ny at undersøge denne situation,
   UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV *                                   '
                                      .                                                1
                                        Artikel 1
 ' 1 # Ifølge direktivet forstår man ved honning det flydende , faste eller krystal­
       liserede levnedsmiddel , der produceres af honningbier på grundlag af blomster-
       honning eller udsvedning fra planternes levende dele eller som findes på dem ,
       som de suger, omdanner og forener med særlige og rene stoffer og oplagrer i
       bistadets honningtavler«    ;
   2# De vigtigste honningsorter er følgende :
       a ) ifølge oprindelsen
           blomsterhonning : honning som hovedsagelig hidrører fra blomsterj
           honningdug :      honning som hovedsagelig hidrører fra udsvedning
                             fra planternes levende dele eller son findes på
                             demj farven spænder fra lysebrun eller grønlig-
                             brun til næsten sort :                               '
 ---pagebreak---                                      - 3 -                          525/VI/74-DK
    b ) ifølge den måde , det er erhvervet på
        honning i tavlers   honning der er oplagret af bierne i forseglede tavle-
                            celler , som de selv kort før har bygget , som ikke inde­
                            holder bilarver, og som sælges i tavler hele eller
                            delte f
        slynget honning :   honning, der fremkommer ved slyngning af de ikke for­
                            seglede tavler uden bilarverj
        presset honnings    honning, der fremkommer ved presning af tavlerne , der
                            ikke indeholder bilarver, uden varme eller ved svag varme .
                                     Artikel 2
Medlemsstaterne træffer alle hensigtsmæssige foranstaltninger for at honningen
kun kan markedsføres , hvis den opfylder de definitioner og regler, der er fast­
sat i dette direktiv og i bilaget hertil .
                                     Artikel 3
1 , Betegnelsen "honning" er forbeholdt den i artikel 1 , stk, 1 , definerede vare
    og bør anvendes i handelen for at angive denne vare .
2 . De i artikel 1 , stk. 2 , nævnte betegnelsen er forbeholdt de der definerede
    varer.
                                     Artikel 4
Som en afvigelse fra artikel 3 , stk, 1 , kan betegnelsen "Kunsthonig" endnu
anvendes inden for en frist af 5 &r fra meddelelsen af dette direktiv for at
angive en anden vare end honning i overensstemmelse méd tidligere nationale
bestemmelser for denne vare .
                                     Artikel 5
Det er forbudt at anvende tilsætningsstoffer i honning.
 ---pagebreak---                                                                          525/ VI/74-DK
                                           Artikel 6
     1 . Ved markedsføringen bør honningen svare til de i tilaget nævnte sammensætnings-    I
          karakteristika *
     2 , Honning må desuden ikke
       . a) indeholde mere end 0,1$ fremmede stoffer som f.eks , skimmelsvampe , insekter
              og dele af insekter , bilarver og sandskorn )
          b) have fremmed smag eller lugtj
          o ) være begyndt at gærej
          d) være opvarmet , sådan at de naturlige enzymer bliver ødelagt eller deres
              aktivitet i betydelig grad hæmmet $
          e ) have en kunstigt ændret surhedsgrad,
    3# Som en afvigelse fra stk, 1 og 2 , kan honning markedsføres linder betegnelsen
          "bagerhonning" eller " industrihonning", som samtidig med at den er egnet til
          menneskeføde
          a) har de i stk, 2 , litra b), c ) eller d), nævnte fejl eller
          b ) hvis diastatiske indeks og indhold af hydroxymethylfurfurol ikke svarer
              til de i bilaget fastsatte karakteristika.
          I det under litra b ), nærvr^ tilfælde kan en medlemsstat dog som en overgangs­
. . .     foranstaltning undlade at gøre denne betegnelse obligatorisk samt tillade be­
          tegnelsen "honning") inden for den frist på 5 år fra meddelelsen af dette
   __     direktiv afgør Rådet påfbrslag af Kommissionen om denne afvigelse skal opret­
          holdes eller ændres .
                                           Artikel 7
    1 , Honning, der er pakket i emballage indeholdende mere end 50 g» kan kun markeds­
        ' føres i enheder af følgende nettovægts 125 St 250 g og multipla af 250 g,
    2, I en periode på højst 5 - år fra meddelelsen af dette direktiv anerkendes også
          som en overgangsforanstaltning andre vægtenheder end dem , der er opregnet i
          stk, 1 , på betingelse af at disse vægtenheder er i overensstemmelse med de gæl­
          dende nationale bestemmelser eller med den sædvane , der gælder når dette
          direktiv meddeleB ,.
                                          Artikel 8
    1 , Følgende obligatoriske påskrifter skal forefindes pa de varers emballager ,
          beholdere eller, etiketter, $er svarer til kriterierne i bilaget .   Påskrifterne
          skal være tydelige , let læselige og må ikke kunne fjernes *
 ---pagebreak---                                      - 5 -                            525/VI/74-DK
    a ) betegnelsen "honning" eller en af de i artikel 6 , stk. 3 , nævnte be­
        tegnelser ;
    b ) nettovægten udtrykt i g eller kgj
    c ) navn eller firmanavn og adresse eller hovedsæde for producenten eller
        avleren eller for en sælger , der er etableret inden for Fællesskabet .
2, Som en afvigelse fra stk, 1 og med forbehold af de bestemmelser, der skal
    træffes af Fællesskabet for så vidt angår mærkning af levnedsmidler , kan
    medlemsstaterne opretholde de nationale bestemmelser, som kræver angivelse
    af oprindelseslandet , idet denne påskrift dog ikke kan kræves for honning
    produceret inden for Fællesskabet# •     .
3 , Betegnelsen "honning" som nævnt i stk. 1 , litra a), kan ikke suppleres af :
    a ) en angivelse , som angår blomster- eller planteoprindelsen , undtagen hvis
        varen overvejende hidrører fra den angivne oprindelse , og hvis den har
        de organoleptiske eller mikroskopiske karakteristika ;
    b ) et geografisk eller topografisk navn undtagen hvis varen udelukkende hid­
        rører fra den angivne egn;
    c ) en påskrift , der hentyder til , at der ikke er anvendt varme , undtagen Hvis
        varen er fremkommet fuldstændig uden brug af varme ,
4, Dersom honningen er pakket i beholdere med en nettovægt på over 10 kg og
    ikke markedsføres en detail , kan de i stk, 1 , litra b) og c ), nævnte an­
    givelser kun være opført på ledsagedokumenterne ,
5« Medlemsstaterne undlader, udover hvad der er fastsat i stk. 1 , at præcisere
    de nærmere regler, ifølge hvilke de angivelser , der er fastsat i det nævnte
    Btykke , bør gives .
    Dog kan medlemsstaterne på deres område forbyde :
    –. handel med honning, hvis de i stk, 1 , litra a), fastsatte påskrifter ikke
     . er angivet på det eller de nationale sprog på en af emballagens eller be­
       holderens sider,
6 , I den i artikel 7 > stk, 2 , fastsatte overgangsperiode skal vægtenheder bortset
    fra metriske ledsaget af deres metriske ækvivalens i Irland og Det forenede
    Kongerige vore angivet i det omfang, disse medlemsstater kræver det .
 ---pagebreak---                                      - 6 -                             525/VI/74-DK
                                    Artikel 9
De nærmere regler i forbindelse med prøveudtagning og nødvendige analysemetoder
for kontrol med honningens sammensætning og karakteristika fastsættes i henhold
til den i artikel 10 fastsatte procedure .
                                    Artikel 10
1 . Dersom den i denne artikel fastsatte procedure tages i anvendelse , retter
    formanden for Det Btående Levnedsmiddeludvalg, nedsat ved Rådets afgørelse
    af 13 « november 19^9 » herefter benævnt Udvalget , enten på eget initiativ
    eller efter anmodning fra en medlemsstats repræsentant , henvendelse til
    Udvalget ,
2 . Kommissionens repræsentant forelægger Udvalget et udkast til de foranstalt­
    ninger , der skal træffes .   Udvalget afgiver udtalelse om udkastet inden for
    en frist , som formanden kan fastsætte afhængig af , hvor hastende det på­
    gældende spørgsmål er. Til udtalelsen kræves et flertal af 41 stemmer , idet
    medlemsstaternes stemmer tildeles den i artikel 148 , stk. 2 , i traktaten
    fastsatte vægt .
    Formanden deltager ikke i afstemningen.
3 . a ) Kranmissionen træffer de påtænkte foranstaltninger, når de er i overens­
        stemmelse med udtalelse fra Udvalget j
    b) når de påtænkte foranstaltninger ikke er i overensstemmelse med udtalelse
        fra Udvalget , eller når der ikke findes nogen udtalelse , forelægger Kommis­
        sionen straks Rådet et forslag vedrørende de foranstaltninger , der skal
        træffes.   Rådet træffer afgørelse med kvalificeret flertal j
    c ) hvis Rådet ikke inden for en frist af 3 måneder at regne fra forelæggelsen
        har truffet afgørelse « træffer Kommissionen de foreslåede foranstaltninger.
                              χ–7   ΑΓΐΐΙίΘΐ 11
Dette direktiv anvendes ikke på varer bestemt til udførsel fra Fællesskabet .
 ---pagebreak---                                      - 7 -                          525/VI/74-DK
                                   Artikel 12
1 . Inden for en frist af et, år at regne fra meddelelsen af dette direktiv , skal
     medlemsstaterne i givet fald ændre deres lovgivninger , for at de kan blive
     i overensstemmelse med "bestemmelserne i dette direktiv og straks give Kommis­
     sionen meddelelse herom .  Den således ændfrede lovgivning skal anvendes på
    varer , der "bringes i handelen i medlemsstaterne to år efter denne meddelelse ,
2 . Straks efter meddelelsen af dette direktiv skal medlemsstaterne desuden sørge
     for at give Kommissionen meddelelse , tidsnok til at den kan fremkomme med sine
    "bemærkninger , om ethvert senere udkast til væsentlige administrativt eller ved
     lov fastsatte bestemmelser, som de påtænker at vedtag9 inden for det område ,
    der dækkes af dette direktiv«
                                   Artikel 13
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne .
Udfœrdiget i Bruxelles , den
                                                    Pâ Râdets vegne
                                                       Formand
 ---pagebreak---                                                                    525/VI/74-DK
                                                                   BILAG
                     Honnings sammensatningskaraktenstika
 1 , Tydeligt indhold af reducerende sukker , udtrykt i invert sukker
      - blomsterhonning                                          îkke under 6570
      - honningdug, rent eller blandet
        med blomsterhonning                                      ikke under 60$
 2 , Vandindhold                                        «
     - i almindelighed                                          ikke over 21 $
     - lynghonning ( Calluna ) og kløver-
        honning ( trifolium sp. )                               ikke over 23$
3 » Tydeligt indhold af saccharose
     - i almindelighed                                          ikke over 5$
     - honningdug, rent eller blandet med
        blomsterhonning, acacie-, lavendel-
        og Banksia menziesii-honning                            ikke over 10$
4* Indhold af ikke-vand opløselige Bt offer
     - i almindelighed                                          ikke over 0,1$
     - presset honning                                          ikke over 0,5$
5» Indhold af mineralske stoffer (uorganiske bestanddele )
   - - i almindelighed                                          ikke over 0,6$
     - honningdug, rent eller blandet
        med blomsterhonning                                     ikke over 1$
6 , Indhold af frie syrer                                       ikke over 40 milli-
                                                                œkvivalens pr. kg
7 . Diastatisk indeks og indhold af hydrosymethylfurfurol ( HMF ) -
     fastsat efter behandling og blanding
     a) diastatisk indeks ( Schade-skala)
         – i almindelighed        /                             ikke under 8
         - honning med et lavt naturligt
           indhold af enzymer ( f.eks , citrus–
           honning) og et KMF~indhold, der
           ikke er over 15 mg/kg                                ikke under 3
     b ) HMF                                                    ikke over 40 mg/kg
                                                                ( med forbehold af be­
                                                                stemmelserne i litra a),
                                                             . andet led ).
 ---pagebreak---