CELEX: 52013PC0120
Language: sl
Date: 2013-03-07
Title: Predlog SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o uporabi sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji v skladu s točko 28 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju (vloga EGF/2011/016 IT/Agile, Italija)

|
			
		
		
		52013PC0120
		
			Predlog SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o uporabi sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji v skladu s točko 28 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju (vloga EGF/2011/016 IT/Agile, Italija) /* COM/2013/0120 final */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
Točka 28 Medinstitucionalnega
sporazuma z dne 17. maja 2006 med Evropskim parlamentom, Svetom in
Komisijo o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju[1]
omogoča uporabo sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji
(ESPG) na podlagi mehanizma prilagodljivosti do letne zgornje meje
500 milijonov EUR poleg ustreznih razdelkov finančnega okvira.
Pravila o prispevkih iz ESPG so določena
v Uredbi (ES) št. 1927/2006 Evropskega parlamenta in Sveta z dne
20. decembra 2006 o ustanovitvi Evropskega sklada za prilagoditev
globalizaciji[2].
Italija je 30. decembra 2011 vložila
vlogo EGF/2011/016 IT/Agile za finančni prispevek iz ESPG po odpustitvi
presežnih delavcev v podjetju Agile S.r.l, ki deluje v sektorju informacijske
in komunikacijske tehnologije (IKT) v Italiji.
Komisija je vlogo temeljito proučila in v
skladu s členom 10 Uredbe (ES) št. 1927/2006 ugotovila, da
so pogoji za finančni prispevek na podlagi te uredbe izpolnjeni.
POVZETEK VLOGE IN ANALIZA
 Ključni podatki: ||   
 Referenčna št. ESPG || EGF/2011/016 
 Država članica || Italija 
 Člen 2 || (a) 
 Glavno podjetje || Agile S.r.l. 
 Dobavitelji in proizvajalci v poproizvodni fazi || 0 
 Referenčno obdobje || 22. 9. 2011–22. 12. 2011 
 Datum začetka izvajanja prilagojenih storitev || 15. 3. 2012 
 Datum vloge || 30. 12. 2011 
 Odpuščeni delavci v referenčnem obdobju || 1 257 
 Odpuščeni delavci pred referenčnim obdobjem in po njem || 0 
 Upravičeni odpuščeni delavci skupaj || 1 257 
 Pričakovano število odpuščenih delavcev, ki bodo sodelovali v ukrepih || 856 
 Izdatki za prilagojene storitve (v EUR) || 5 458 115 
 Izdatki za izvajanje ESPG[3] (v EUR) || 218 000 
 Izdatki za izvajanje ESPG (v %) || 3,84 
 Celotni proračun (v EUR) || 5 676 115 
 Prispevek ESPG (65 %) (v EUR) || 3 689 474 
1.           Vloga je bila pri Komisiji
vložena 30. decembra 2011, z dodatnimi informacijami pa je bila
dopolnjena do 2. oktobra 2012.
2.           Vloga izpolnjuje pogoje za
pridobitev pomoči iz ESPG iz člena 2(a) Uredbe (ES)
št. 1927/2006 in je bila vložena v roku 10 tednov, kot je
določeno v členu 5 navedene uredbe.
Povezava med odpuščanjem delavcev
in velikimi strukturnimi spremembami v svetovnih trgovinskih tokovih zaradi
globalizacije ali svetovne finančne in gospodarske krize
3.           Da bi Italija dokazala
povezavo med odpuščenimi delavci ter svetovno finančno in gospodarsko
krizo, trdi, da je, glede na razpoložljive podatke[4],
finančna kriza zlasti v obdobju 2008/2009 bistveno upočasnila
gospodarsko rast v sektorju IKT. Med letoma 2005 in 2008 se je trg IKT v EU
povečal za več kot 3 % na leto (leta 2007 – v primerjavi s prejšnjim
letom – pa se je povečal za 6,8 %), medtem ko je bil leta 2009
zabeležen preobrat z negativno rastjo 2,4 %. Negativno gibanje se je
nadaljevalo v letu 2010 (–1 %). Italijanski sektor IKT je sledil
podobnemu trendu kot EU v celoti. Vendar pa je kriza močno vplivala na
sektor, negativna rast pa je dosegla –4,2 % v letu 2009 in
–2,5 % v letu 2010 v primerjavi z ustreznimi prejšnjimi leti. 
4.           Posledice svetovne
gospodarske in finančne krize so zlasti močno prizadele trg
informacijske tehnologije v EU. V letu 2009 se je obseg trgovine zmanjšal
za 20 milijard EUR, kar pomeni –5,4 % v primerjavi s prejšnjim letom.
To je bil konec pozitivno usmerjenega trenda v obdobju 2005–2008, v katerem se
je obseg trgovine stalno povečeval in leta 2008 dosegel 359 milijard
EUR. Upad trga IT je prizadel področja strojne opreme in tehnične
pomoči ter programske opreme in storitev. V primerjavi z letom 2008
sta se podsektorja strojne opreme in tehnične pomoči v letu 2009
zmanjšala za 7,6 % na ravni EU in za 10 % v Italiji, medtem ko sta se
podsektorja programske opreme in storitev zmanjšala za 4 % v EU in
5,6 % v Italiji.
5.           Komisija je v oceni vloge
EGF/2010/012 Noord Holland ICT[5]
že poudarila vpliv gospodarske in finančne krize na podjetja, ki delujejo
v sektorju IKT. Ti argumenti so še naprej veljavni.
6.           Močno krčenje
sektorja IKT v Italiji je še zlasti hudo prizadelo Agile S.r.l., italijanskega
ponudnika storitev. Posledice svetovne gospodarske in finančne krize so se
zgodile, ko je podjetje Agile spreminjalo svojo poslovno strategijo s prehodom
s ponudbe klicnih centrov na lokalni ravni na zagotavljanje integriranih
storitev IT na večregionalni ravni. V okviru upada gospodarske rasti so se
prizadevanja podjetja in potrebne naložbe izkazali kot neustrezni za dosego
ciljev rasti, ki si jih je zastavil Agile, kar je imelo za posledico velike
izgube in nazadnje stečaj z odpuščanji.
Prikaz števila odpuščenih delavcev
in skladnost z merili iz člena 2(a)
7.           Italija je to vlogo vložila
na podlagi merila za pomoč iz člena 2(a) Uredbe (ES)
št. 1927/2006, ki zahteva vsaj 500 odpuščenih delavcev v
štirimesečnem obdobju v podjetju v državi članici, vključno z
delavci, odpuščenimi pri njihovih dobaviteljih ali proizvajalcih v
poproizvodni fazi.
8.           V vlogi je navedenih
1 257 odpuščenih delavcev v podjetju Agile S.r.l. v referenčnem
obdobju od 22. septembra 2011 do 22. decembra 2011. Število
vseh teh odpuščenih delavcev je bilo izračunano v skladu s tretjo
alineo drugega odstavka člena 2 Uredbe (ES) št. 1927/2006.
Komisija je prejela potrditev, zahtevano v skladu s tretjo alineo drugega
odstavka člena 2, da je to dejansko število odpuščenih delavcev.
Razlaga nepredvidene narave navedenega
odpuščanja delavcev
9.           Podjetje Agile S.r.l. je bilo
ustanovljeno januarja 2004 v skupini Getronics. S sedežem v Potenzi
(Bazilikata) je zagotavljalo storitve klicnih centrov in imelo približno 170
zaposlenih. 
10.         Podjetje Eutelia SpA je bilo
ustanovljeno leta 2003, in sicer je nastalo po združitvi podjetij IT Plug SpA
in Edisontel SpA. Glavni poslovni dejavnosti novega podjetja sta bili
stacionarna telefonija in internetne storitve. Leta 2006 je podjetje
Eutelia SpA, ki je že bilo eden od prvih petih ponudnikov teh storitev v
Italiji, kupilo Getronics Solutions Italia SpA (hčerinsko podjetje podjetja
Olivetti Sistemi s približno 1 600 zaposlenimi) in Bull Italia SpA (450
zaposlenimi), v okviru strategije razširitve dejavnosti podjetja v sektorju IT
in da bi postalo ponudnik integriranih storitev IT (zvok, podatki, internet,
strojna in programska oprema). Ob koncu leta 2008 so bile dejavnosti IT in
1 922 zaposlenih v okviru prerazporeditve nalog in osebja med podjetji
skupine Eutelia preneseni v podjetje Agile, ki je bilo po nakupu podjetja
Getronics pod nadzorom podjetja Eutelia.
11.         Italijanski organi trdijo, da
je bilo podjetje Agile prepričano s svojo prihodnost, kljub težkim
okoliščinam v času recesije. Vendar pa sta upad gospodarske rasti v
sektorju IT, ki se je izkazal za hujšega, kot je bilo pričakovati, in
zaostrovanje pogojev najemanja kreditov, ki sta sledila gospodarski in
finančni krizi – obe okoliščini je bilo težko predvideti – naložili
dodatno breme podjetju, ki ni moglo najti dobičkonosne rešitve in se je v
letu 2010 zanj začel postopek zaradi insolventnosti.
Opredelitev podjetij, ki odpuščajo,
in delavcev, za katere je predvidena pomoč
12.         Vloga se nanaša na 1 257
odpuščenih delavcev v Agile S.r.l.
13.         Razčlenitev
odpuščenih delavcev:
 Kategorija || Število || Odstotek 
 Moški || 889 || 70,72 
 Ženske || 368 || 29,28 
 Državljani EU || 1 254 || 99,76 
 Državljani nečlanic EU || 3 || 0,24 
 Stari od 15 do 24 let || 1 || 0,08 
 Stari od 25 do 54 let || 955 || 75,97 
 Stari od 55 do 64 let || 300 || 23,87 
 Starejši od 64 let || 1 || 0,08 
14.         V zgornje kategorije je
vključenih 43 delavcev z dolgotrajnimi zdravstvenimi težavami ali
invalidnostjo.
15.         Razčlenitev po poklicnih
kategorijah:
 Kategorija || Število || Odstotek 
 Strokovnjaki || 377 || 29,99 
 Tehniki in drugi strokovni sodelavci || 457 || 36,36 
 Uradniki || 263 || 20,92 
 Poklici za storitve, prodajalci || 160 || 12,73 
16.         Italija je v skladu s
členom 7 Uredbe (ES) št. 1927/2006 potrdila, da je
upoštevala politiko enakosti spolov ter politiko nediskriminacije ter da ju bo
v različnih fazah izvajanja in še zlasti pri dostopu do ESPG še naprej
uporabljala.
Opis zadevnega območja ter njegovih
organov in zainteresiranih strani
17.         Odpuščeni delavci
podjetja Agile so razpršeni po vsej Italiji. Ozemlja, ki jih to zadeva, je 12
od 19 italijanskih regij: Piemont, Lombardija, Benečija, Emilija -
Romanja, Toskana, Umbrija, Lacij, Kampanja, Pulja, Bazilikata ter Kalabrija in
Sicilija.
18.         Glavne zainteresirane strani
so regionalni organi v zadevnih regijah[6]
in sindikati Federazione Impiegati e Operai Metallurgici FIOM-CGIL, Federazione
Italiana Metalmeccanici FIM-CILS, Unione Italiana Lavoratori Metalmeccanici
UILM-UIL, Unione General dei Lavoratori Metalmeccanici UGL-Metalmeccanici in
Unione Italiana Lavoratori communicazione UILCOM-UIL.
Pričakovani vpliv odpuščanja
delavcev na lokalno, regionalno ali državno zaposlenost
19.         V treh letih od 2008 do 2010
se je stopnja brezposelnosti v Italiji povečala s 6,8 % na
8,5 %. Vendar je bilo v osmih od dvanajstih zadevnih regijah
povečanje nad nacionalnim povprečjem, in sicer je bilo v višini od
1,9 % do 2,6 %. Leta 2010 so stopnje brezposelnosti ponovno
pokazale tradicionalno dihotomijo med regijami v osrednji Italiji in severni
Italiji, kjer so bile stopnje brezposelnosti v skladu z nacionalnim povprečjem,
in sicer med 5 % and 9 % (npr. 5,7 % v Lombardiji; 5,8 % v Emilii - Romanji in Benečiji;
7,7 % v Piemontu in 9,4 % v Laciju), ter južnimi regijami, kjer so
bile stopnje brezposelnosti za 6 % nad nacionalnim povprečjem (npr.
12,1 % v Kalabriji; 13,1 % v Bazilikati; 14,2 % v Kampanji in 14,8 % na Siciliji). Odpuščeni delavci
podjetja Agile bodo še poslabšali trenutno občutljivo stanje zaposlenosti,
zlasti v južnih regijah, kjer so možnosti za oživitev gospodarstva manj
optimistične.
Usklajeni sveženj prilagojenih storitev,
ki jih je treba financirati, in razčlenitev predvidenih stroškov zanj,
vključno z njegovim dopolnjevanjem z ukrepi, financiranimi iz strukturnih
skladov
20.         Vsi naslednji ukrepi so del
usklajenega svežnja prilagojenih storitev, namenjenega ponovni vključitvi
delavcev na trg dela.
–     
Poklicno usmerjanje in ocena spretnosti: To vključuje vrsto strukturiranih razgovorov in ciljno
usmerjenih instrumentov, kot so analiza spretnosti in profil zaposljivosti, za
določitev področij, na katerih lahko delavci izboljšajo svoje
spretnosti in se jih podpre pri oblikovanju poklicnih ciljev. Z oceno
spretnosti se bo delavcem pomagalo opredeliti lastne spretnosti in možnosti v
povezavi z njihovimi interesi ter izdelati realističen poklicni načrt.
Delavec in svetovalec obdelata vprašanja, kot so možnosti, interesi, analiza
motivacije in pričakovanj. Na podlagi teh ocen se izdela zaključno
poročilo s povzetkom delavčevih spretnosti, navedejo se njegova
pričakovanja in najavi se akcijski načrt. Ta ukrep bo zagotovljen za
vse delavce. Ker pa bosta regiji Sicilija in Piemont za financiranje stroškov
tega ukrepa uporabili druge vire namesto sofinanciranja ESPG ter da se ne bi
izkrivljali povprečni stroški na delavca, nekdanji delavci podjetja Agile,
ki živijo v teh dveh regijah, niso v finančni tabeli vključeni med
delavce, za katere je predvidena pomoč iz tega ukrepa. 
–     
Spremljajoče storitve: Te vključujejo oblikovanje, izvajanje in spremljanje
individualne pomoči, vključno z mentorstvom. Delavci bodo v svojem svežnju
storitev deležni kombinacije ukrepov glede na svoje posebne potrebe. Proces
mentorstva bo v celotnem obdobju uporabe sredstev ESPG zagotavljal, da se
svežnji ukrepov po potrebi prilagodijo.
–     
Iskanje nove zaposlitve in pomoč pri
iskanju zaposlitve: To vključuje razvoj osebne
strategije samopredstavitve in ukrepe iskanja zaposlitve, vključno s
pregledovanjem lokalnih in regionalnih zaposlitvenih možnosti. Delavcem se
pomaga pri prijavi za službe v zainteresiranih podjetjih in skozi cel izbirni
postopek. Da bi se jim pomagalo sprejeti ponudbe za delo ustreznih podjetij,
bodo po potrebi prejeli posebno usposabljanje.
–     
Poklicno usposabljanje in nadgradnja spretnosti: Odpuščenim delavcem bo predlagana vrsta poklicnih usposabljanj
ali nadomestilo za usposabljanje za povprečno 2 100 EUR, namenjenih
za njihov načrt usposabljanja. Nadomestilo lahko unovčijo v ustrezni
ustanovi za usposabljanje, v podjetju, ki odpuščenega delavca zaposli in
mu zagotovi prekvalifikacijo, ali v podjetju, ki mu zagotovi usposabljanje na
delovnem mestu. Delavec se sam odloči, kako bo unovčil nadomestilo za
usposabljanje, ki je izključno vezano na dogovorjeni načrt za ponovno
zaposlitev vsakega delavca.
–     
Visokošolsko izobraževanje: Tisti delavci, ki želijo zaključiti tretjo stopnjo izobrazbe z
visokošolskim študijem, bodo prejeli prispevek v višini 6 000 EUR,
namenjen polnemu/delnemu povračilu visokošolskega študija.
–     
Spodbujanje podjetništva: To vključuje usposabljanje in/ali mentorstvo pri
načrtovanju novih poslovnih dejavnosti za odpuščene delavce, ki imajo
podjetniške ideje. Posebne dejavnosti usposabljanja za tiste delavce, ki želijo
ustanoviti lastno podjetje, bo zajemalo elemente, kot so načrtovanje,
študije izvedljivosti, priprava poslovnih načrtov in zbiranje sredstev. 
–     
Prispevek za ustanovitev podjetja: Delavci, ki bodo ustanovili lastno podjetje, bodo prejeli prispevek v
višini 5 000 EUR za kritje ustanovitvenih stroškov. 
–     
Mentorstvo po ponovni vključitvi na trg
dela: Mentorji bodo usmerjali delavce, ponovno
vključene v zaposlovanje, s čimer naj bi se preprečile težave,
ki lahko nastanejo v njihovih novih službah, in jim pomagali pri uveljavitvi na
delovnem mestu.
–     
Spodbuda za zaposlitev:
Ta spodbuda olajša odpuščenim delavcem ponovno zaposlitev s pogodbo za
določen ali nedoločen čas v drugem podjetju. Podjetje, ki
delavca zaposli, bo prejelo 2 000 EUR na delavca za ponovno zaposlitev za
določen čas najmanj 12 mesecev in do 6 300 EUR na delavca
za ponovno zaposlitev s pogodbo za nedoločen čas. Začetni znesek
za ponovno zaposlitev na podlagi pogodbe za nedoločen čas se bo
povečal za 3 000 evrov pri zaposlitvi invalidnega delavca.
–     
Prispevki za posebne stroške vključujejo dve vrsti prispevkov: (1) Prispevek za negovalce vzdrževanih
oseb: delavci z vzdrževanimi osebami (otroci, starejši ali invalidi) bi lahko
prejeli največ 1 000 EUR kot prispevek za njihove stroške
za negovalce vzdrževanih oseb, pogoj pa je udeležba v ukrepih. Namen tega
ukrepa je pokritje dodatnih stroškov, ki jih imajo delavci z vzdrževanjem, da
se bodo lahko udeležili usposabljanja ali drugih ukrepov. (2) Prispevek za
potne stroške: kot prispevek za potne stroške bodo imeli delavci, ki sodelujejo
v ukrepih, potne stroške povrnjene ali bodo prejeli povprečnino v višini
od 150 do 1 000 EUR glede na razdaljo in število dni udeležbe v ukrepih.
–     
Nadomestilo za iskanje zaposlitve: Delavci, ki dejavno sodelujejo v ukrepih ESPG, bodo prejemali
mesečno nadomestilo za iskanje zaposlitve povprečno v višini 500 EUR.
Nadomestilo bo izračunano sorazmerno na podlagi števila dni udeležbe
delavca.
–     
Prispevek za stroške menjave prebivališča: Tisti delavci, ki sprejmejo zaposlitev, ki vključuje menjavo
prebivališča, bodo prejeli prispevek do 4 000 EUR za kritje nujnih
izdatkov. Nadomestilo bo enkratni prispevek, izplačan ob predložitvi
dokazila o nastalih stroških.
21.         Izdatki za izvajanje ESPG, ki
se vključijo v vlogo v skladu s
členom 3 Uredbe (ES) št. 1927/2006, zajemajo
pripravo, upravljanje in nadzor ter širjenje informacij in obveščanje
javnosti.
22.         Prilagojene storitve, ki so
jih predstavili italijanski organi, so dejavni ukrepi na trgu dela v okviru
upravičenih ukrepov iz člena 3 Uredbe (ES)
št. 1927/2006. Italijanski organi ocenjujejo, da znašajo skupni stroški
teh storitev 5 676 115 EUR, pri čemer so izdatki za
prilagojene storitve 5 458 115 EUR, izdatki za izvajanje ESPG
pa 218 000 EUR (tj. 3,84 % celotnega zneska). Skupni
zaprošeni prispevek iz ESPG je 3 689 474 EUR (65 %
skupnih stroškov).
 Ukrepi || Predvideno število delavcev, ki bodo prejeli pomoč || Predvideni stroški na delavca, ki bo prejel pomoč (v EUR)* || Skupni stroški (ESPG in nacionalno sofinanciranje) (v EUR)** 
 Prilagojene storitve (prvi odstavek člena 3 Uredbe (ES) št. 1927/2006) 
 Poklicno usmerjanje in ocena spretnosti (Orientamento professonale e bilancio delle competence) || 613 || 470 || 288 232 
 Spremljajoče storitve (Servizi di accompagnamento) || 282 || 351 || 98 982 
 Iskanje nove zaposlitve in pomoč pri iskanju zaposlitve (Outplacement e assistenza alla ricerca attiva) || 815 || 655 || 534 115 
 Poklicno usposabljanje in nadgradnja spretnosti (Voucher formativo / formazione professionalizzante ) || 839 || 2 171 || 1 821 488 
 Visokošolsko izobraževanje (Voucher fruizione di master) || 15 || 6 000 || 90 000 
 Spodbujanje podjetništva (Assistenza all'autoimprenditorialità) || 319 || 421 || 134 200 
 Prispevek za ustanovitev podjetja (Bonus per la creazione di impressa) || 17 || 5 000 || 85 000 
 Mentorstvo po ponovni vključitvi na trg dela (accompagnamento al lavoro) || 282 || 264 || 74 448 
 Spodbuda za zaposlitev (Incentivo all'assunzione) || 123 || 5 724 || 704 000 
 Prispevki za posebne stroške (Voucher di conciliazione) || 159 || 815 || 129 650 
 Pomoč za iskanje zaposlitve (indennità per la ricerca attiva) || 773 || 1 894 || 1 464 000 
 Prispevek za stroške za menjavo prebivališča (Bonus per la mobilità territoriale) || 9 || 3 778 || 34 000 
 Vmesni seštevek prilagojenih storitev ||   || 5 458 115 
 Izdatki za izvajanje ESPG (tretji odstavek člena 3 Uredbe (ES) št. 1927/2006) 
 Priprava ||   || 21 800 
 Upravljanje ||   || 94 200 
 Širjenje informacij in obveščanje javnosti ||   || 30 000 
 Nadzorne dejavnosti ||   || 72 000 
 Vmesni seštevek izdatkov za izvajanje ESPG ||   || 218 000 
 Skupni predvideni stroški ||   || 5 676 115 
 Prispevek iz ESPG (65 % skupnih stroškov) ||   || 3 689 474 
(*) Da bi se izognili decimalkam, so bili
ocenjeni stroški na delavca zaokroženi. Vendar ta zaokrožitev ne vpliva na
celotne stroške vsakega ukrepa, ki ostanejo taki, kot so navedeni v vlogi, ki
jo je predložila Italija.
(**)      Seštevki se zaradi zaokroževanja ne ujemajo.

23.         Italija potrjuje, da navedeni
ukrepi dopolnjujejo ukrepe, financirane iz strukturnih skladov, in da bo
vsakršno dvojno financiranje preprečeno.
Datum začetka ali predvidenega
začetka izvajanja prilagojenih storitev za prizadete delavce
24.         Italija je prilagojene
storitve za prizadete delavce, vključene v usklajeni sveženj, predlagan za
sofinanciranje iz ESPG, začela izvajati 15. marca 2012. Ta datum
je zato začetek obdobja upravičenosti za katero koli pomoč, ki
bi se lahko dodelila iz ESPG.
Postopki za posvetovanje s socialnimi
partnerji
25.         Kot je določeno v
nacionalni zakonodaji, so razprave s sindikati, navedene v odstavku 18 v
zvezi z upravljanjem izrednega upravnega postopka, potekale na Ministrstvu za
gospodarski razvoj. 
26.         Kot organ upravljanja je
Ministrstvo za delo spodbujalo uporabo ESPG za krepitev ukrepov aktivne politike
trga dela (APTD), ki se že izvajajo. Predstavitev meril za dostop do sredstev
ESPG in možnosti za delavce, ki bi jih lahko koristili, je potekala
26. oktobra 2011 in 24. novembra 2011. Na obeh zasedanjih
so zamisel o vložitvi vloge za pomoč ESPG zelo podprli sindikati. Pri
podpiranju odpuščenih delavcev z ukrepi, prilagojenimi njihovim dejanskim
potrebam, se je udeležba sindikatov, zlasti na lokalni ravni, pokazala kot
ključni element v fazi načrtovanja. V zvezi s tem sta bili organizirani
dve srečanji na nacionalni ravni 21. januarja 2012 in
29. maja 2012 na Ministrstvu za gospodarski razvoj, tehnični
sestanek pa je potekal 12. aprila 2012 na Ministrstvu za delo.
27.         Italijanski organi so
potrdili, da so bile zahteve nacionalne zakonodaje in zakonodaje EU o
kolektivnem odpuščanju upoštevane.
Informacije o ukrepih, ki so obvezni v
skladu z nacionalno zakonodajo ali kolektivnimi pogodbami
28.         Kar zadeva merila iz
člena 6 Uredbe (ES) št. 1927/2006, so italijanski organi v
svoji vlogi:
·      potrdili, da finančni prispevek iz ESPG ne nadomešča ukrepov,
za katere so v skladu z nacionalno zakonodajo ali kolektivnimi pogodbami
odgovorna podjetja;
·      pokazali, da ukrepi pomenijo pomoč za posamezne delavce in se ne
uporabljajo za prestrukturiranje podjetij ali sektorjev;
·      potrdili, da navedeni upravičeni ukrepi niso financirani iz drugih
finančnih instrumentov EU.
Sistemi upravljanja in nadzora 
29.         Italija je Komisijo obvestila,
da bo finančni prispevek upravljala, kot sledi: Ministerio del lavoro e
delle politiche sociali – Direzione Generale per le Politiche attive e Passive
del lavoro (MLPS – DG PAPL) je organ za upravljanje, potrjevanje in revizijo
(MLPS – DG PAPL Ufficio A kot organ za upravljanje; MLPS – DG PAPL Ufficio B
kot organ za potrjevanje in MLPS – DG PAPL Ufficio C kot organ za revizijo).
Osem regionalnih organov (tj. Emilija - Romanja, Lacij, Lombardija, Piemont,
Toskana, Umbrija, Benečija in Sicilija) bodo posredniška telesa za organ
za upravljanje.
Financiranje
30.         Na podlagi vloge Italije je
predlagani prispevek iz ESPG za usklajeni sveženj prilagojenih storitev
(vključno z izdatki za izvajanje ESPG) 3 689 474 EUR, kar
je 65 % skupnih stroškov. Dodelitev sredstev iz Sklada, ki jo predlaga
Komisija, temelji na informacijah, ki jih je predložila Italija.
31.         Ob upoštevanju največjega
možnega zneska finančnega prispevka iz ESPG v skladu s
členom 10(1) Uredbe (ES) št. 1927/2006 in možnosti za
prerazporeditev odobrenih sredstev Komisija predlaga uporabo sredstev ESPG v
celotnem zgoraj navedenem znesku, ki se dodeli v okviru razdelka 1a
finančnega okvira.
32.         Po dodelitvi predlaganega
zneska finančnega prispevka bo v skladu s
členom 12(6) Uredbe (ES) št. 1927/2006 za
dodelitve v zadnjih štirih mesecih leta ostalo na voljo več
kot 25 % največjega letnega zneska, namenjenega ESPG.
33.         Komisija s tem predlogom za
uporabo sredstev ESPG začenja poenostavljeni postopek tristranskih
pogovorov v skladu s točko 28 Medinstitucionalnega sporazuma z
dne 17. maja 2006, da bi se doseglo soglasje obeh vej
proračunskega organa glede potrebe po uporabi sredstev ESPG in glede
potrebnega zneska. Komisija poziva prvo od obeh vej proračunskega organa,
ki bo na ustrezni politični ravni dosegla soglasje o osnutku predloga za
uporabo sredstev, da o svojih namerah obvesti drugo vejo in Komisijo. V primeru
nestrinjanja ene od obeh vej proračunskega organa bo sklican uradni
tristranski sestanek.
34.         Komisija ločeno pripravi
zahtevek za prerazporeditev za vnos posebnih odobritev za prevzem obveznosti v
proračun za leto 2013 v skladu s točko 28
Medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006.
Vir odobritev plačil 
35.         Odobritve iz proračunske
postavke ESPG se bodo uporabile za kritje zneska 3 689 474 EUR,
potrebnega za to vlogo.
Predlog
SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA
o uporabi sredstev Evropskega sklada za
prilagoditev globalizaciji v skladu s točko 28 Medinstitucionalnega
sporazuma z dne 17. maja 2006 med Evropskim parlamentom, Svetom in
Komisijo o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju
(vloga EGF/2011/016 IT/Agile, Italija)
EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE
UNIJE STA –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske
unije,
ob upoštevanju Medinstitucionalnega sporazuma
z dne 17. maja 2006 med Evropskim parlamentom, Svetom in
Komisijo o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju[7], zlasti
točke 28 tega sporazuma,
ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 1927/2006
Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. decembra 2006 o
ustanovitvi Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji[8], zlasti
člena 12(3) Uredbe,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije[9],
ob upoštevanju naslednjega:
(1)       Evropski sklad za
prilagoditev globalizaciji (ESPG) je bil ustanovljen za zagotavljanje dodatne
podpore presežnim delavcem, odpuščenim zaradi velikih strukturnih sprememb
v svetovnih trgovinskih tokovih, ki so posledica globalizacije, ter za
pomoč pri njihovi ponovni vključitvi na trg dela.
(2)       Področje uporabe ESPG se
je razširilo na vloge, vložene od 1. maja 2009
do 30. decembra 2011, da bi se vključila pomoč za
delavce, ki so bili odpuščeni neposredno zaradi svetovne finančne in
gospodarske krize.
(3)       Medinstitucionalni sporazum z
dne 17. maja 2006 omogoča uporabo sredstev ESPG do letne
zgornje meje 500 milijonov EUR.
(4)       Italija je vlogo za uporabo
sredstev ESPG v zvezi z odpuščanjem presežnih delavcev v podjetju Agile
S.r.l vložila 30. decembra 2011, do 2. oktobra 2012 pa jo
je dopolnila z dodatnimi informacijami. Vloga izpolnjuje zahteve za
določitev finančnih prispevkov iz
člena 10 Uredbe (ES) št. 1927/2006. Komisija zato
predlaga uporabo zneska v višini 3 689 474 EUR.
(5)       Zato bi bilo treba uporabiti
sredstva ESPG, da se zagotovi finančni prispevek za vlogo, ki jo je
vložila Italija –
SPREJELA NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
V okviru splošnega proračuna Evropske
unije za proračunsko leto 2013 se iz Evropskega sklada za
prilagoditev globalizaciji (ESPG) uporabi vsota 3 689 474 EUR v
odobritvah za prevzem obveznosti in odobritvah plačil.
Člen 2
Ta sklep se objavi v Uradnem listu Evropske
unije.
V Bruslju,
Za Evropski parlament                                  Za
Svet
Predsednik                                                     Predsednik
[1]               UL
C 139, 14.6.2006, str. 1.
[2]               UL L 406,
30.12.2006, str. 1.
[3]               V skladu
s tretjim odstavkom člena 3 Uredbe (ES) št. 1927/2006.
[4]               Assinform
– italijansko združenje za informacijske in komunikacijske tehnologije
(www.assinform.it).
[5]               COM(2010)
685 final.
[6]               Regione Emilia-Romagna – Direzione Regionale Cultura, Formazione e
Lavoro – Servizio Lavoro,
Regione Lazio – Direzione Regionale Formazione e Lavoro –
Dipartimento Programmazione Economica e Sociale, Regione Lombardia – Direzione
Generale Occupazione e Politiche del Lavoro – Unità organizzativa Lavoro – Struttura Tutela del lavoro e interventi per il
reimpiego, Regione Piemonte – Direzione Istruzione, Formazione Professionale e
Lavoro – Settore Politiche per l'Occupazione e per la Promozione dello Sviluppo
Locale, Regione Siciliana – Assessorato Regionale della Famiglia, delle
Politiche Sociali e del Lavoro – Dipartimento Lavoro; Regione Toscana – Direzione Generale Competitivitŕ del Sistema
Regionale e Sviluppo delle Competenze – Settore Lavoro, Regione Umbria –
Direzione Regionale Programmazione, Innovazione e Competitivitŕ
dell'Umbria – Ambito di Coordinamento: E lavoro impresse in Regione Veneto, Direzione lavoro.
[7]               UL
C 139, 14.6.2006, str. 1.
[8]               UL L 406, 30.12.2006, str. 1.
[9]               UL C […], […], str. […].