CELEX: 51988PC0257
Language: es
Date: 1988-04-27
Title: PROPUESTA DE DECISION DEL CONSEJO RELATIVA A LA DISCIPLINA PRESUPUESTARIA

N ° C 146/22                            Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                    3.6. 88
La Comisión podrá aplazar la aplicación de las medidas                                   Artículo 10
que haya decidido durante un período no superior a un
                                                                 Con respecto a las actividades de concertacióri previstas
mes a partir de la fecha de dicha comunicación.
                                                                 en el apartado 2 del artículo 1, los Estados miembros y
El Consejo, por mayoría cualificada, podrá tomar una             la Comisión intercambiarán toda la información ade-
decisión diferente dentro del plazo previsto en el párrafo       cuada a que tengan acceso y que puedan difundir libre-
precedente.                                                      mente en relación con las actividades que se hayan desa-
                                                                 rrollado en los sectores regulados por la presente Deci-
                        Artículo 9                               sión, hayan sido planificadas o realizadas bajo su autori-
                                                                 dad o no.
1.    El programa se revisará al cabo de 18 meses por la
Comisión. La Comisión remitirá un informe al Consejo y           El intercambio de información se realizará de acuerdo
al Parlamento Europeo sobre los resultados de dicha re-          con un procedimiento que deberá definir la Comisión,
visión, junto con cualquier propuesta de modificación o          previa consulta al Comité. La información se considerará
prolongación del programa que la Comisión estime                 confidencial si así lo solicitare quien la facilite.
oportuna.
2.    Una vez realizado el programa, la Comisión en-                                     Artículo 11
viará al Consejo y al Parlamento Europeo un informe
sobre la ejecución y los resultados del mismo.                   La presente Decisión será aplicable a partir del 1 de ju-
                                                                 nio de 1988.
3.    Los informes anteriormente mencionados se elabo-
rarán en relación con los objetivos específicos estableci-                               Artículo 12
dos en el Anexo II de la presente Decisión y de confor-
midad con lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 2           Los destinatarios de la presente Decisión serán los Esta-
del Programa marco.                                              dos miembros.
                        Propuesta de Decisión del Consejo relativa a la disciplina presupuestaria
                                                     COM(88) 257 final
                                    (Presentada por la Comisión el 27 de abril de 1988)
                                                       (88/C 146/11)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                          Considerando que las normas de disciplina presupuesta-
                                                                 ria aplicables a los gastos no obligatorios son objeto de
                                                                 una declaración común del Parlamento, el Consejo y la
Visto el Tratado constitutivo de las Comunidades Euro-
                                                                 Comisión;
peas y, en particular, sus artículos 43 y 235,
                                                                 Considerando que el Consejo Europeo de los días 11, 12
Vista la propuesta de la Comisión,                               y 13 de febrero aprobó, los principios de las directrices
                                                                 financieras para el control del gasto agrícola;
 Visto el dictamen del Parlamento Europeo,                       Considerando que el ritmo de progresión de los gastos
                                                                 de la Sección de Garantía del FEOGA no debe superar
Considerando que el Consejo Europeo convino que la               el 74 % de la tasa anual de crecimiento del PNB de la
Comunidad debe someter la utilización de sus recursos            Comunidad o el 80 % si se tomase en consideración la
propios a una disciplina eficaz y jurídicamente vincu-           financiación máxima del abandono de tierras de cultivo
lante, en consonancia con los esfuerzos desplegados por          por parte del FEOGA;
los Estados miembros en relación con sus propios presu-          Considerando que el Consejo Europeo aprobó también
puestos;                                                         los mecanismos para la depreciación sistemática de las
                                                                 existencias agrícolas actuales y futuras, a fin de que la
Considerando que las conclusiones en materia de disci-           situación en materia de existencias se normalice de aquí
plina presupuestaria aprobadas por el Consejo Europeo            a 1992;
en Fontainebleau deben ampliarse a la luz de la expe-
riencia adquirida;                                               Considerando que los mecanismos de estabilización in-
                                                                 troducidos en las disposiciones por las que se regulan las
                                                                 organizaciones comunes de mercado deben contribuir a
Considerando que la disciplina presupuestaria debe apli-         que se respeten las directrices financieras agrícolas;
carse a todos los gastos de la Comunidad y que debe
abarcar tanto los créditos de pago como los créditos de          Considerando que el Consejo Europeo convino también
compromiso;                                                      que el nivel de los gastos de la Sección de Garantía del
 ---pagebreak--- 3. 6. 88                                 Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                N° C 146/23
FEOGA puede verse afectado por las fluctuaciones de la            puesto, una vez deducidas las sumas correspondientes a
paridad dólar/ECU y que, para hacer frente a las situa-           la liquidación del azúcar ACP, a las restituciones relacio-
ciones provocadas por fluctuaciones significativas e im-          nadas con la ayuda alimentaria y a los ingresos efectua-
previstas de la paridad dólar/ECU del mercado, en rela-           dos por los productores en concepto de cotizaciones del
ción con la paridad utilizada en el presupuesto, se con-          azúcar y de la isoglucosa, así como otros posibles ingre-
signa cada año en el presupuesto una reserva monetaria            sos que puediesen provenir en un futuro del sector agra-
de 1 000 millones de ECU en forma de créditos provisio-           rio.
nales;
                                                                                            Artículo 4
Considerando que es preciso someter los gastos obligato-
                                                                  Las directrices financieras agrícolas incluirán los costes
rios distintos de los de la Sección de Garantía del
                                                                  de la depreciación de las nuevas existencias agrícolas. El
FEOGA al rigor y la planificación presupuestarios;
                                                                  Consejo consignará cada año en su proyecto de presu-
                                                                  puesto los créditos necesarios para financiar la totalidad
Considerando que el Tratado no prevé de forma explí-              de los costes de depreciación de las nuevas existencias.
cita los poderes necesarios para aprobar medidas de dis-          Los créditos se utilizarán para la depreciación sistemática
ciplina presupuestaria aplicables a los gastos no relacio-        de nuevas existencias, que se inicia al constituirse las mis-
nados con el sector agrario; que, por lo tanto, procede           mas, con arreglo a las disposiciones que se introducirán
recurrir a las disposiciones del artículo 235 en lo que res-      en el Reglamento (CEE) n° 1883/78.
pecta a la inclusión de dichos gastos en el ámbito de
aplicación de la disciplina presupuestaria,                       El coste de la depreciación de los excedentes agrícolas
                                                                  actuales deberá cubrirse al margen de las directrices fi-
                                                                  nancieras agrícolas. En el período 1988-1992 se consig-
DECIDE:
                                                                  narán en el Título 8 del presupuesto los importes si-
                                                                  guientes (precios de 1988):
      Gastos de la Sección de Garantía del FEOGA
                                                                  — 1988: 1 200 millones de ECU
                          Artículo 1                              — 1989-1992: 1 400 millones de ECU
El crecimiento de los gastos de la Sección de Garantía            Estos importes no podrán utilizarse para otros fines.
del FEOGA, tal como se definen en el artículo 3, no po-
drán superar, entre 1988 y un año determinado, el 74 %            Las condiciones de la compensación financiera concedida
de la tasa de crecimiento del producto nacional bruto de          a España y Portugal por su participación en la financia-
la Comunidad registrado en ese mismo período.                     ción de dichas existencias se regularán en un acto sepa-
                                                                  rado. Estos dos Estados serán tratados como si la depre-
Este crecimiento máximo de los gastos de la Sección de            ciación de las existencias hubiese sido financiada integra-
Garantía del FEOGA (directrices financieras de la Sec-            mente por la Comunidad en 1987.
ción de Garantía del FEOGA), que sería del 80 % si se
tomase en consideración la financiación máxima por                                          Artículo 5
parte del FEOGA del abandono de tierras de cultivo, de-
                                                                  Las propuestas de precios de la Comisión se adecuarán a
berá respetarse cada año.
                                                                  los límites fijados por las directrices financieras agrícolas.
                          Artículo 2                              Si la Comisión estimase que los resultados de las delibe-
                                                                  raciones del Consejo sobre dichas propuestas de precios
La base de los gastos a partir de los cuales se calcularán        fueran a superar los costes que figuran en su propuesta
las directrices financieras para cada uno de los años si-         inicial, la decisión final deberá remitirse a una sesión es-
guientes será de 27 500 millones de ECU en 1988, y se             pecial del Consejo.
ajustará con arreglo a lo dispuesto en el artículo 3. En lo
que respecta a las estadísticas del PNB, la base estadís-         Las directrices financieras agrícolas deberán respetarse
tica será la base utilizada en la Decisión . . . (Decisión        cada año.
relativa a los recursos propios). Todos los cálculos que
efectúe la Comisión al presentar sus propuestas anuales
                                                                                             Artículo 6
de fijación de precios se elaborarán, sin perjuicio de una
posible revisión definitiva en el momento de presentar el         Para garantizar el respeto de las directrices financieras,
anteproyecto de presupuesto para el año siguiente, en             la Comisión implantará un sistema eficaz de alerta en lo
precios de 1988, y se convertirán en precios actualizados         que respecta a la evolución de los gastos de la Sección de
mediante el deflactor del PNB que haya sido estimado              Garantía del FEOGA, capítulo a capítulo. Antes del co-
por la Comisión para el año considerado.                          mienzo de cada ejercicio presupuestario, la Comisión de-
                                                                  finirá los perfiles de gastos de cada uno de los capítulos
                                                                  presupuestarios de la Sección de Garantía del FEOGA,
                          Artículo 3
                                                                  basándose en los gastos mensuales de los tres años ante-
Los gastos a los que se aplicará el artículo 1 serán los          riores. Posteriormente presentará al Parlamento y al
gastos imputables a los Títulos 1 y 2 (Sección de Garan-          Consejo informes mensuales sobre la evolución de los
tía del FEOGA) de la Sección III, Parte B, del presu-             gastos efectivos con respecto al perfil definido. Cuando
 ---pagebreak--- N ° C 146/24                            Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                   3. 6. 88
el ritmo de evolución de los gastos efectivos corra el           paridad dólar/ECU en relación con la paridad utilizada
riesgo de superar o supere el perfil previsto, la Comisión       en el presupuesto, el ahorro realizado en la Sección de
hará uso de los poderes de gestión de que dispone, in-           Garantía se transferirá a la reserva monetaria hasta un
cluidos los que posee en virtud de las medidas de estabi-        máximo de 1 000 millones de ECU. Cuando se generen
lización, para corregir la situación. Si estas medidas no        costes presupuestarios adicionales en relación con la pa-
fuesen suficientes, la Comisión examinará el funciona-           ridad utilizada en el presupuesto, debido a una baja del
miento de los estabilizadores agrícolas en el sector co-         dólar frente al ECU, se recurrirá a la reserva monetaria y
rrespondiente y, en su caso, presentará propuestas al            se efectuarán transferencias de ésta a las líneas de la Sec-
Consejo para intensificar su efecto. El Consejo se pro-          ción de Garantía del FEOGA afectadas por la baja del
nunciará en un plazo de dos meses a fin de corregir la           dólar y se reclamarán los recursos propios necesarios,
situación.                                                       con arreglo a los dispuesto en la Decisión relativa a los
                                                                 recursos propios y a las disposiciones adoptadas en apli-
                         Artículo 7                              cación de ésta, a fin de financiar los gastos correspon-
                                                                 dientes.
La Comisión efectuará el pago de los anticipos mensua-
les de la Sección de Garantía del FEOGA basándose en             Todo ahorro realizado en la Sección de Garantía del
los datos facilitados por los Estados miembros en materia        FEOGA que haya sido transferido a la reserva moneta-
de gastos agrícolas y relativos a cada organización co-          ria, con arreglo a lo dispuesto en el primer párrafo del
mún de mercado.                                                  presente artículo, y que continúe en dicha reserva, se
                                                                 anulará, y contribuirá así a constituir un excedente pre-
                         Artículo 8                              supuestario que se contabilizará en una partida de ingre-
                                                                 sos en los presupuestos posteriores. Esta operación se
En caso de que no hubiese créditos disponibles, la Comi-
                                                                 efectuará mediante una carta rectificativa durante el pro-
sión propondrá a la autoridad presupuestaria las transfe-
                                                                 cedimiento presupuestario relativo al presupuesto del año
rencias pertinentes.
                                                                 siguiente.
                         Artículo 9
                                                                                         Artículo 13
El tipo de cambio entre el dólar y el ECU que se utili-
zará para elaborar las estimaciones presupuestarias anua-        Se establecerá una franquicia de 400 millones de ECU. Si
les de los gastos de la Sección de Garantía del FEOGA            el ahorro o costes adicionales no alcanzare dicho im-
del año n será el tipo medio del mercado durante los tres        porte, no será necesario efectuar ninguna transferencia
primeros meses del año n-1. No obstante, el tipo de cam-         con cargo o a favor de la reserva monetaria. El ahorro o
bio que se utilice en 1988 en el presupuesto será el de 1        costes adicionales que superen dicha franquicia se ingre-
dólar = 0,85 ECU.                                                sarán en la reserva monetaria o se deducirán de ella.
                        Artículo 10                                               Otros gastos obligatorios
Cada año se consignarán 1 000 millones de ECU en una                                     Artículo 14
reserva, en el capítulo 100 del presupuesto general de las
Comunidades, en concepto de provisión para hacer                 Cada año, al comienzo del procedimiento presupuesta-
frente a las repercusiones de fluctuaciones significativas e     rio, el Consejo adoptará un marco de referencia para los
imprevistas del tipo de cambio del mercado entre el dólar        gastos obligatorios distintos de los gastos de la Sección
y el ECU con respecto a la paridad utilizada en el presu-        de Garantía del FEOGA. El marco de referencia incluirá
puesto. Estos créditos no se incluirán en las directrices        los importes máximos, tanto para los créditos de com-
financieras agrícolas.                                           promiso como para los créditos de pago, que el Consejo
                                                                 considere necesarios en función de las obligaciones jurí-
                        Artículo 11                              dicas de la Comunidad.
La Comisión elaborará cada año, en el mes de octubre,
un informe dirigido a la autoridad presupuestaria sobre                            Gastos no obligatorios
la incidencia en los gastos de la Sección de Garantía del                                Artículo 15
FEOGA de las fluctuaciones de la paridad media dólar/
ECU del mercado, en el período comprendido entre el 1            La disciplina presupuestaria aplicable a los gastos no
de agosto del año n-1 y el 31 de julio del año n, en             obligatorios se efectuará con arreglo a las condiciones
relación con la paridad utilizada en el presupuesto, tal         estipuladas en la declaración común del Parlamento, el
como se define en el artículo 9.                                 Consejo y la Comisión.
                        Artículo 12                                                      Artículo 16
El ahorro o los costes adicionales que resultaren de las         Las disposiciones anteriormente citadas estarán en vigor
fluctuaciones de la paridad serán tratados de forma simé-        mientras siga vigente la Decisión relativa a los recursos
trica. Cuando se produzcan variaciones favorables de la          propios.