CELEX: C2003/184/36
Language: el
Date: 2003-08-02 00:00:00
Title: Υπόθεση C-224/03: Προσφυγή της Ιταλικής Δημοκρατίας κατά της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, που ασκήθηκε στις 22 Μαΐου 2003

C 184/20             EL                       Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης                                        2.8.2003
Προσφυγή της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων κατά                     νική νομοθεσία φαίνεται να αποτρέπει τα φυσικά πρόσωπα
του Βασιλείου της Ισπανίας, που ασκήθηκε στις 19 Μαΐου                    που υπόκεινται στον ισπανικό φόρο επί των κερδών από το
                             2003.                                        να επενδύουν το κεφάλαιό τους σε μετοχές που έχουν
                                                                          διατιμηθεί σε αγορές διάφορες από τις ρυθμιζόμενες ισπα-
                      (Υπόθεση C-219/03)                                  νικές αγορές και είναι πιθανό η νομοθεσία αυτή να εμποδίζει
                                                                          τις εταιρίες, των οποίων οι μετοχές έχουν διατιμηθεί στις
                                                                          αγορές αυτές, να αποκτούν κεφάλαιο στην Ισπανία. Επιπλέον,
                        (2003/C 184/35)                                   η διαφορετική μεταχείριση επηρεάζει τη συμπεριφορά των
                                                                          εταιριών που εκδίδουν μετοχές, συγκεκριμένα διότι οι ισπα-
                                                                          νικές εταιρίες, οι οποίες είναι πιθανότερο να έχουν μετόχους
                                                                          υποκείμενους στον ισπανικό φόρο επί των κερδών, ωθούνται
Η Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, εκπροσωπούμενη από
                                                                          να επιδιώκουν τη διατίμηση των μετοχών τους σε μία ρυθμι-
τους M. Díaz-Llanos La Roche και L. Escobar Guerrero, με τόπο
                                                                          ζόμενη ισπανική αγορά, ώστε οι μέτοχοί τους να επωφε-
επιδόσεων στο Λουξεμβούργο, άσκησε στις 19 Μαΐου 2003
                                                                          λούνται από το ευνοϊκότερο φορολογικό καθεστώς.
προσφυγή ενώπιον του Δικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
κατά του Βασιλείου της Ισπανίας.
                                                                     Εξάλλου, η εν λόγω ισπανική νομοθεσία συνιστά εμπόδιο και για
Η προσφεύγουσα ζητεί από το Δικαστήριο:                              την ελεύθερη παροχή υπηρεσιών, που διασφαλίζεται από το
                                                                     άρθρο 49 ΕΚ και το άρθρο 36 της Συμφωνίας για τον ΕΟΧ, διότι
                                                                     δυσχεραίνει την παροχή υπηρεσιών από αγορές διάφορες των
1.   να αναγνωρίσει ότι το Βασίλειο της Ισπανίας, εισάγοντας         ρυθμιζόμενων ισπανικών αγορών προς τις ισπανικές εταιρίες, δεδο-
     φορολογικό σύστημα λιγότερο ευνοϊκό για τις μετοχές που         μένου ότι προκαλεί διαίρεση της ευρωπαϊκής αγοράς των παρεχό-
     έχουν διατιμηθεί σε αγορές διαφορετικές από τις ρυθμιζό-        μενων στις εταιρίες υπηρεσιών από τις αγορές και τα χρηματι-
     μενες ισπανικές αγορές σε σχέση με τις διατιμημένες στις        στήρια αξιών, δημιουργώντας μία αγορά όμηρο των ρυθμιζόμενων
     ρυθμιζόμενες ισπανικές αγορές, παρέβη τις υποχρεώσεις που       ισπανικών αγορών. Κατά συνέπεια, οι εταιρίες αυτές δεν είναι σε
     υπέχει από τα άρθρα 49 και 56 της Συνθήκης ΕΚ και τα            θέση να επιλέξουν ελεύθερα άλλο ευρωπαϊκό χρηματιστήριο
     αντίστοιχα άρθρα 36 και 40 της Συμφωνίας για τον ΕΟΧ, σε        μεταξύ αυτών που προσφέρουν καλύτερες υπηρεσίες.
     σχέση με τη φορολογία της υπεραξίας που αποκτήθηκε κατά
     τη μεταβίβαση, από 1ης Ιανουαρίου 1997, μετοχών που
     αγοράστηκαν πριν από τις 31 Δεκεμβρίου 1994,
2.   να καταδικάσει το Βασίλειο της Ισπανίας στα δικαστικά
     έξοδα.
                                                                     Προσφυγή της Ιταλικής Δημοκρατίας κατά της Επιτροπής
                                                                     των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, που ασκήθηκε στις 22 Μαΐου
Ισχυρισμοί και κύρια επιχειρήματα
                                                                                                    2003
Η Επιτροπή υποστηρίζει ότι η ισπανική νομοθεσία σχετικά με τον
φόρο επί των κερδών των φυσικών προσώπων είναι ασυμβίβαστη                                  (Υπόθεση C-224/03)
με το κοινοτικό δίκαιο και συνιστά εμπόδιο στην ελεύθερη κυκλο-
φορία των κεφαλαίων και στην ελεύθερη παροχή υπηρεσιών όσον
                                                                                              (2003/C 184/36)
αφορά τη φορολόγηση των μεταβιβάσεων, από 1ης Ιανουαρίου
1997, μετοχών που αγοράστηκαν πριν από τις 31 Δεκεμβρίου
1994. Πράγματι, η νομοθεσία αυτή εισάγει, για τις μετοχές που
έχουν διατιμηθεί στις ρυθμιζόμενες ισπανικές αγορές, φορολογικό      Η Ιταλική Δημοκρατία, εκπροσωπούμενη από τον δικηγόρο Ινο
καθεστώς πιο ευνοϊκό από το εφαρμοζόμενο στις διατιμημένες σε
                                                                     Maria Braguglia, επικουρούμενο από τον Maurizio Fiorilli, avvo-
άλλες αγορές μετοχές:                                                cato dello Stato, άσκησε στις 22 Μαΐου 2003 ενώπιον του
                                                                     Δικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων προσφυγή κατά της
στις μετοχές που έχουν διατιμηθεί στις ρυθμιζόμενες ισπανικές        Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.
αγορές εφαρμόζεται, κατά τον χρόνο υπολογισμού της μειώσεως
του επιβλητέου φόρου υπεραξίας, συντελεστής υψηλότερος από
τον προβλεπόμενο για τις διατιμημένες σε άλλες αγορές μετοχές        Η προσφεύγουσα ζητεί από το Δικαστήριο:
(25 % έναντι 14,28 %). Κατ' αυτόν τον τρόπο οι δεύτερες
υπόκεινται με μεγαλύτερη φορολογική επιβάρυνση.                      —    να βεβαιώσει ότι, δυνάμει του άρθρου 97 της Συνθήκης περί
                                                                          ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Άνθρακα και Χάλυβα,
—    προκειμένου να μην υποβληθούν σε φορολόγηση, οι μετοχές              το οποίο τέθηκε σε εφαρμογή στις 24 Ιουλίου 2002, οι
     που έχουν διατιμηθεί σε αγορές διάφορες από τις ρυθμιζό-             εξουσίες και οι αρμοδιότητες της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών
     μενες ισπανικές αγορές πρέπει να έχουν συμπληρώσει στην              Κοινοτήτων — που συστάθηκε με το άρθρο 9 της Συνθήκης
     κυριότητα του δικαιούχου μεγαλύτερο χρονικό διάστημα                 της 8ης Απριλίου 1965 (Συνθήκη περί Συγχωνεύσεως) —
     (8 έτη αντί 5).                                                      στους τομείς που, βάσει της ίδιας συνθήκης, ανήκαν στην
                                                                          αρμοδιότητα της Ανώτατης Αρχής της ΕΚΑΧ, δεν ισχύουν,
—    Κατ' αυτόν τον τρόπο, η ισπανική νομοθεσία αντίκειται στο            οπότε κάθε μέτρο που έχει θεσπίσει ή θα θεσπίσει η Επιτροπή
     άρθρο 56 ΕΚ και στο άρθρο 40 της Συμφωνίας για τον                   στους εν λόγω τομείς, για τους οποίους τα κράτη μέλη που
     Ενιαίο Οικονομικό Χώρο (ΕΟΧ), διότι αποτελεί εμπόδιο στην            υπέγραψαν τη Συνθήκης δεν εξέφρασαν εκ νέου τη βούλησή
     ελεύθερη κυκλοφορία των κεφαλαίων. Πράγματι, εισάγοντας              τους, πρέπει να θεωρείται άκυρο και να μην παράγει αποτε-
     αυτή τη λιγότερο ευνοϊκή φορολογική μεταχείριση, η ισπα-             λέσματα.
 ---pagebreak--- 2.8.2003              EL                      Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης                                     C 184/21
Ισχυρισμοί και κύρια επιχειρήματα                                    λεται προηγουμένως η καταβολή του αντίστοιχου φόρου αυτοκι-
                                                                     νήτων. Ο φόρος αυτοκινήτων πρέπει να καταβάλλεται όσον αφορά
Γενικώς, προκειμένου οι διατάξεις μιας διεθνούς συνθήκης να          οχήματα τα οποία χρησιμοποιούνται εντός της Φινλανδίας έστω
εξακολουθούν να παράγουν αποτελέσματα και μετά το πέρας              και κατ' ελάχιστον, εκτός αν ο νόμος προβλέπει ρητά σχετική
ισχύος της συνθήκης, πρέπει να ληφθεί από κοινού σχετική             εξαίρεση.
απόφαση από τα κράτη μέλη που την έχουν υπογράψει και μόνον.
                                                                     Κατά τη φινλανδική νομοθεσία είναι υποχρεωτική η καταβολή του
Τα κράτη μέλη που είχαν υπογράψει τη Συνθήκη ΕΚΑΧ δεν                φόρου αυτοκινήτων προ της χρησιμοποιήσεως οχήματος εντός της
έλαβαν καμία κοινή θέση, πριν από τη λήξη ισχύος της, για να         Φινλανδίας. Αν ωστόσο ένα όχημα χρησιμοποιείται χωρίς να έχει
την ανανεώσουν και για να προβλέψουν γενικό μεταβατικό               καταβληθεί ο σχετικός φόρος στις περιπτώσεις που επιβάλλεται η
καθεστώς που να εξασφαλίζει ότι θα εξακολουθούν να ισχύουν           καταβολή του, τότε οι αρμόδιες αρχές απαιτούν την καταβολή του
όλοι οι κανόνες της. Αντιθέτως μάλιστα, τα κράτη που την             φόρου αυτού.
υπέγραψαν άφησαν τη συνθήκη ΕΚΑΧ να λήξει, περιοριζόμενα να
ρυθμίσουν τη μετάβαση από τους κανόνες ΕΚΑΧ στο καθεστώς ΕΚ
για ορισμένους μόνον τομείς. Ειδικότερα, ουδεμία κοινή διάταξη       Η φινλανδική νομοθεσία εμποδίζει την υλοποίηση της ελεύθερης
θεσπίστηκε όσον αφορά τη θέσπιση μεταβατικού καθεστώτος σε           κυκλοφορίας των εργαζομένων, σε αντίθεση με το άρθρο 39 ΕΚ,
θέματα ανταγωνισμού στο πλαίσιο της Συνθήκης ΕΚΑΧ. Για τις           διότι οι κατοικούντες στη χώρα αυτή εργαζόμενοι δεν μπορούν να
διαδικασίες που δεν είχαν ολοκληρωθεί όταν έληξε η Συνθήκη           χρησιμοποιούν ταξινομημένα σε άλλο κράτος μέλος επαγγελματικά
ΕΚΑΧ δεν μπορεί ωστόσο να προβληθεί η «μη αναδρομική ισχύς           οχήματα κατά την εκτέλεση της εργασίας τους εντός της
της λήξεώς της», καθόσον αυτό θα είχε ως αποτέλεσμα να               Φινλανδίας, παρά μόνον κατόπιν καταβολής του φινλανδικού
εξακολουθούν να εφαρμόζονται οι διατάξεις της, καθότι κανένα         φόρου αυτοκινήτων. Εξαιτίας της φινλανδικής νομοθεσίας οι εργα-
δικαίωμα, καμία υποχρέωση ή έννομη κατάσταση τέτοιου είδους          ζόμενοι που είναι κάτοικοι Φινλανδίας δεν μπορούν να δέχονται
δεν προέκυψε κατά τη διάρκεια ισχύος της.                            εργασία σε κάποιο γειτονικό κράτος μέλος της Ευρωπαϊκής
                                                                     Ενώσεως όταν στην αμοιβή περιλαμβάνεται η χρησιμοποίηση επαγ-
Κατά την άποψη της προσφεύγουσας, η απορρόφηση των κανόνων           γελματικού αυτοκινήτου και στις δύο χώρες.
της ΕΚΑΧ από τους κανόνες της ΕΚ μπορεί να επέλθει μόνο με τη
θέσπιση πράξεων που να εκφράζουν την κοινή βούληση των               Οι επιχειρήσεις οι οποίες ασκούν δραστηριότητες σε άλλο κράτος
κρατών μελών.                                                        μέλος δεν μπορούν να προσλαμβάνουν κατοικούντες στη
                                                                     Φινλανδία εργαζομένους διότι αυτοί δεν δικαιούνται να χρησιμο-
                                                                     ποιούν εντός της Φινλανδίας οχήματα ταξινομημένα σε άλλη χώρα
                                                                     σε περίπτωση μη καταβολής του φινλανδικού φόρου αυτοκινήτων.
                                                                     Η πρακτική αυτή συνεπάγεται δυσμενείς διακρίσεις ιδίως για τους
                                                                     κατοικούντες στη Φινλανδία μεθοριακούς εργαζομένους, οι οποίοι
Προσφυγή της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων κατά                δεν μπορούν να χρησιμοποιούν τα επαγγελματικά οχήματα στο
της Φινλανδικής Δημοκρατίας, που ασκήθηκε στις 28 Μαΐου              πλαίσιο καθημερινών διαδρομών μεταξύ της οικίας τους και του
                              2003                                   τόπου εργασίας. Πολύ συχνά η χρησιμοποίηση επαγγελματικού
                                                                     αυτοκινήτου αποτελεί νομίμως μέρος της αμοιβής. Το καθού
                       (Υπόθεση C-232/03)                            κράτος μέλος παραβιάζει την κατά το άρθρο 10 ΕΚ υποχρέωση
                                                                     συνεργασίας όταν εξαιτίας ενεργειών του εμποδίζεται η ελεύθερη
                         (2003/C 184/37)                             κυκλοφορία κατά τρόπον ώστε οι κατοικούντες σε κράτος μέλος
                                                                     εργαζόμενοι να μην μπορούν να ασκούν το επάγγελμά τους εντός
                                                                     άλλου κράτους μέλους.
Η Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, εκπροσωπούμενη από
τους D. Martin και Ι. Koskinen, με τόπο επιδόσεων στο Λουξεμ-
βούργο, άσκησε προσφυγή στις 28 Μαΐου 2003 ενώπιον του
Δικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων κατά της Φινλανδικής
Δημοκρατίας.
Η Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων ζητεί από το Δικαστήριο:
                                                                     Αίτηση για την έκδοση προδικαστικής αποφάσεως που
1.   να αναγνωρίσει ότι η Φινλανδική Δημοκρατία, εμποδίζοντας        υπέβαλε με διάταξη της 16ης Απριλίου 2003 η Αudiencia
     τους μεθοριακούς εργαζομένους να επωφεληθούν ορισμένων          Nacional στο πλαίσιο της υποθέσεως των Contse S.A.,
     πλεονεκτημάτων τα οποία παρέχουν οι εργοδότες στους             Vivisol SRL και Oxigen Salud S.A., κατά του Ιnsalud (νυν
     εργαζομένους τους, με μόνη αιτιολογία το γεγονός ότι οι εν                            ΙΝGESA), αφετέρου
     λόγω εργαζόμενοι κατοικούν εντός της Φινλανδίας, χώρα
     στην οποία εισέρχεται το όχημα που ανήκει κατά κυριότητα                              (Υπόθεση C-234/03)
     στον εργοδότη τους, παρέβη τις υποχρεώσεις που υπέχει από
     τα άρθρα 10 και 39 ΕΚ                                                                   (2003/C 184/38)
2.   να καταδικάσει τη Φινλανδική Δημοκρατία στα δικαστικά
     έξοδα.
                                                                     Με διάταξη της 16ης Απριλίου 2003, η οποία περιήλθε στη
                                                                     Γραμματεία του Δικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων στις
Ισχυρισμοί και κύρια επιχειρήματα                                    2 Ιουνίου 2003, η Αudiencia Nacional, στο πλαίσιο της
                                                                     διαφοράς μεταξύ των Contse S.A., Vivisol SRL και Oxigen Salud
Οι διατάξεις της φινλανδικής νομοθεσίας περιορίζουν τη δυνατό-       S.A. αφενός και του Ιnsalud (νυν ΙΝGESA) αφετέρου, ζητεί από
τητα των μονίμων κατοίκων Φινλανδίας να χρησιμοποιούν στη            το Δικαστήριο την έκδοση προδικαστικής αποφάσεως. Η Αudiencia
χώρα αυτή οχήματα ταξινομημένα στο εξωτερικό. Με τους λόγω           Nacional ζητεί από το Δικαστήριο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων να
κανόνες, για να επιτραπεί η κυκλοφορία κάποιου οχήματος επιβάλ-      αποφανθεί επί του εξής προδικαστικού ερωτήματος: