CELEX: 51988DC0290
Language: nl
Date: 1988-07-07
Title: VOORONTWERP van algemene begroting van de Europese Gemeenschappen voor het begrotingsjaar 1989

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 290
Vol. 1988/0102
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
VOORONTWERP
van algemene begroting
van de Europese Gemeenschappen
voor het begrotingsjaar 1989
WERKDOCUMENT
AFDELING III - COMMISSIE
Gedetailleerde analyse per begrotingslijn
Huishoudelijke kredieten (titels 1 , 2, 3 en 10 van afdeling III, deel A)
Beleidskredieten (titels 1 en 2 van afdeling III, deel B )
                                                            I ?o
                                             /             *
                                            /·
COM(88)290 definitief - NL
 ---pagebreak---      Voorontwerp van algemene begroting 1989            1
    EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
         (EGKS - EEG - EURATOM)
            VOORONTWERP
       van algemene begroting
van de Europese Gemeenschappen
   voor het begrotingsjaar 1989
                 WERKDOCUMENT
       AFDELING III - COMMISSIE
        Gedetailleerde analyse per begrotingslijn
                 Huishoudelijke kredieten
     (titels 1 , 2 , 3 en 10 van afdeling III , deel A)
                       Beleidskredieten
         (titels 1 en 2 van afdeling III , deel B )
    COM(88 ) 290 definitief - NL
 ---pagebreak--- Tenzij niet anders vermeld, zijn alle bedragen in dit document in Ecu uitge­
drukt.
 ---pagebreak---    Voorontwerp van algemene begroting 1989 3
GEDETAILLEERDE ANALYSE
  PER BEGROTINGSLIJN
 ---pagebreak---                                  Voorontwerp van algemene begroting 1989                      5
INHOUD
                                                                                            Blz.
UITGAVEN
Afdeling III A Huishoudelijke kredieten en personeel .                                        9
Titel 1        Leden en personeel van de Instelling .                                        11
Titel 2        Gebouwen, materieel en diverse huishoudelijke uitgaven .                      37
Titel 3        Uitgaven voortvloeiende uit specifieke taken van de Instelling .              75
Titel 10       Overige uitgaven . .                                                          97
        \
Afdeling III B Beleidskredieten . „ .                                                       101
Titels 1 en 2  Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de landbouw - afdeling Garantie . 101
 ---pagebreak--- 6                                            Voorontwerp van algemene begroting 1989
                 Koersen voor de omrekening van de nationale valuta’s in Ecu
1 . Voor de ramingen van de eigen middelen uit de landbouwheffmgen en de heffingen en bijdragen in de suikersector
alsmede voor de uitgaven betreffende het EOGFL-Garantie werden de nationale valuta’s in Ecu omgerekend op
grond van de spilkoersen, behalve de valuta’s die niet aan het EMS deelnemen en de valuta’s waarvoor een
ruimere fluctuatiemarge geldt ( drachme, lire , pond sterling, peseta , escudo), waarvoor de marktkoersen worden
toegepast :
       Waarde van de Ecu in nationale valuta                          Waarde van 1000 nationale valuta-eenheden in Ecu
       BFR/ LFR         43,1749                                       BFR/ LFR          23,1616
       DKR                7,9301                                      DKR              126,102
       DM                 2,06647                                     DM               483,917
       DR              164,682                                        DR                 6,07231
       ESC             168,654                                        ESC                5,92930
       FF                 6,96727                                     FF               143,528
       HFL                2,32143                                     HFL              430,769
       IRL                0,773                                       IRL            1 293,66
       LIT           1 517,82                                         LIT                0,65884
       PTA             140,023                                        PTA                7,14168
       U KL               0,693802                                    U KL           1441,33
2. Voor de ramingen van de overige eigen middelen en voor de andere begrotingsuitgaven dan die van het EOGFL-
Garantie werden de nationale valuta’s in Ecu omgerekend op grond van de op 1 februari 1988 vastgestelde
koersen, te weten :
       Waarde van de Ecu in nationale valuta                          Waarde van 1000 nationale valuta-eenheden in Ecu
       BFR/ LFR         43,1553                                       BFR/ LFR          23,1721
       DKR                7,90744                                     DKR              126,463
       DM                 2,06618                                     DM               483,985
       DR              164,58                                         DR                 6,07607
       ESC             168,632                                        ESC                5,93007
       FF                 6,96355                                     FF               143,605
       HFL                2,32012                                     HFL              431,012
       IRL                0,776607                                    IRL            1 287,65
       LIT           1 520,72                                         LIT                0,657583
       PTA             139,942                                        PTA                7,14582
       UKL                0,694724                                    UKL            1 439,42
 ---pagebreak--- Voorontwerp van algemene begroting 1989 7
        UITGAVEN
 ---pagebreak---                                         Voorontwerp van algemene begroting 1989                       9
                Afdeling III A – Huishoudelijke kredieten en personeel
                                                     VU                     NVU           Totaal
Titel 1
Uitgaven betreffende leden en personeel
van de Instelling                              186 524 000                819 855 000 1 006 379 000
Titel 2
Huishoudelijke uitgaven                          1 110 000                284 987 500   286 097 500
Titel 3
Uitgaven in verband met de uitvoering
van speciale opdrachten                                                   133 136 548   133 136 548
                                  Totaal      187 634 000               1 237 979 048 1 425 613 048
Verschil 89 / 88 in %                              + 13,9                     + 11,9        +    12,1
Verdeling VU/ NVU                                    13,16                      86,84          100
 ---pagebreak---                                       Voorontwerp van algemene begroting 1989                                 11
                   TITEL 1 - LEDEN EN PERSONEEL VAN DE INSTELLING
                                                SAMENVATTING
Hoofd-                                                              Goedgekeurde   Gevraagde    Verschil
 stuk /                                                                kredieten    kredieten     in %
Artikel /                        Omschrijving                             1988         1989      (2 : 1 )
  Post
                                                                            1            2          3
 10       Leden van de Instelling                                     5 860 000      7 638 000    +    30,34
 11       Personeel in actieve dienst                              637 074 853     696 641 000    +       9,35
 13       Dienstreizen                                               14 620 000     16 854 000    +     15,28
 14       Infrastructuur van medisch-sociale aard                     3 114 000      3 290 000    +       5,65
 15       Uitwisseling van ambtenaren                                 4 405 000     10 114 000    + 129,60
 16       Sociale Dienst                                                589 000         706 000   +     19,86
 17       Ontvangst- en representatiekosten                             701 000         840 000   +     19,83
                                               Subtotaal 11 tot 17  666 363 853    736 083 000     +    10,46
 18       Personeel buiten de Gemeenschap                            68 954 500     83 772 000    +    21,49
                                                      Totaal NVU    735 318 353    819 855 000     +    11,50
 12       Pensioenen , vergoedingen en diverse bijdragen            164 000 000    186 524 000    +     13,73
                                                        Totaal VU   164 000 000    186 524 000     +    13,73
                                                   Totaal Titel Al 899 318 353   1 006 379 000    +     11,90
 ---pagebreak---  12                                          Voorontwerp van algemene begroting 1989
         TE VER WACHTEN AANPASSING VAN DE BEZOLDIGINGEN IN DE BEGROTINGSJAREN
                                                              1988 EN 1989
                                     Besluit        Geldig                        Budgettaire gevolgen           Opneming op de
        Referentieperiode                                           %             voor het begrotings¬
                                  van de Raad        vanaf                                                           begroting
                                                                                        jaar 1989
A.   Vóór 31 . 12 . 1988 te
     nemen besluiten
I.   Koopkracht
     a) 1 . 7 . 1986-30. 6 . 1987                1 . 7 . 1987     + 0,3       Gedurende 12 maanden
                                                                              + 0,3 %
     b) 1 . 7 . 1987-30. 6 . 1988   dec. 88      1 . 7 . 1988     + 1,6       Gedurende 12 maanden         onder de desbetreffende
                                                                              + 1,6%                       artikelen van de
                                                                                                           hoofdstukken 10, 11 , 12 ,
                                                                                                           18
II . Aanpassingscoëfficiënt
     a) 1 . 7.-31 . 12 . 1987       juni 88     1 . 1 . 1988       0
     b) 1 . 1.-30. 6 . 1988         dec. 88     1 . 7 . 1988      + 2,0       Gedurende 12 maanden
                                                                              + 2,0 %
B.   Vóór 31 . 12 . 1989 te
     nemen besluiten
I.   Koopkracht
     1.7 . 1988-30 . 6 . 1989       dec. 89     1 . 7 . 1989      + 1,2       Gedurende 6 maanden          onder de artikelen 109 ,
                                                                              + 1,2%                       119 , 129 , 189
                                                                              hetgeen overeenkomt
                                                                              met + 0,6 % gedurende
                                                                              12 maanden
II . Aanpassingscoëfficiënt
     a) 1 . 7.-31 . 12 . 1988       juni 89     1 . 1 . 1989       0
     b) 1 . 1.-30. 6 . 1989         dec. 89     1 . 7 . 1989      + 2,4       Gedurende 6 maanden
                                                                              + 2,4 %
                                                                              hetgeen overeenkomt
                                                                              met + 1,2 % gedurende
                                                                              12 maanden
NB. De stijgingspercentages van de aanpassingscoëfficiënt hebben betrekking op Brussel en Luxemburg. Deze percentages verschillen voor de
andere standplaatsen .
 ---pagebreak---                                        Voorontwerp van algemene begroting 1989                                 13
                          HOOFDSTUK 10 - LEDEN VAN DE INSTELLING
                                                   SAMENVATTING
                                                                     Goedgekeurde    Gevraagde    Verschil
                                                                        kredieten    kredieten      in %
   Artikel / Sub-
    Post
                                        Omschrijving                       1988         1989       (2:1 )
              post
                                                                             1            2           3
    1000               Basissalarissen                                 2 361 000      2 503 000       +    6,0
    1001              Standplaatsvergoedingen                             354 000        375 000      +    5,9
    1002              Gezinstoelagen                                      247 000        162 000      - 34,4
    1003              Representatievergoedingen                           121 000        128 000      +    5,8
    101               Ongevallen- en ziektekostenverzekering en
                      andere sociale lasten
             50        – Leden                                             99 000          86 000     -   13,1
             51        – Pensioenen en overbruggingstoelagen               25 000          72 000     + 188,0
    102               Overbruggingstoelagen                                56 000        564 000      + 907,1
    1030              Ouderdomspensioenen                               1 149 000      1 632 000      + 42,0
    1031              Invaliditeitspensioenen                              49 000          49 000            0
    1032              Overlevingspensioenen                               386 000        416 000      +    7,8
    104               Dienstreizen                                        907 000     1 040 000       +   14,7
    1050              Reiskosten (inclusief van de gezinsleden)                p.m .       10 000           +
    1051              Inrichtingsvergoeding bij indiensttreding en
                      bij beëindiging van de dienst                            p.m .     401 000            +
    1052              Verhuiskosten                                            p.m .       85 000           +
    1090              Aanpassingscoëfficient                            \
             50        –  Leden                                       ■ '         0             0            0
             51        – Pensioenen en overbruggingstoelagen               13 000           8 000     - 38,5
    1091              Voorziening                                          93 000        107 000      +   15,1
                                                              Totaal   5 860 000      7 638 000       +   30,3
1 . Aard van de uitgaven
De uitgaven ten laste van dit hoofdstuk omvatten :
– de salarissen, vergoedingen en gezinstoelagen, alsmede de werkgeversbijdragen in de ziektekosten- en on­
     gevallenverzekering en de andere sociale lasten voor de leden van de Comissie ;
– de overbruggingstoelagen en de gezinstoelagen voor de gewezen leden van de Comissie ;
– de ouderdoms-, invaliditeits- en overlevingspensioenen voor de gewezen leden van de Commissie en hun
     rechthebbenden ;
– de vergoedingen en kosten in verband met de indiensttreding en de beëindiging van de dienst ;
– de reiskosten van de leden van de Commissie.
2. Wijze van berekening en motivering van het verschil
In de opgevoerde kredieten is rekening gehouden met :
– de verkregen rechten van de betrokkenen volgens de thans van kracht zijnde geldelijke regeling ;
– de vermoedelijke wijzigingen tussen heden en het einde van het begrotingsjaar 1989, en meer in het bij­
     zonder de vervanging van de Commissie ;
– de eventuele aanpassingen van de bezoldigingen waartoe de Raad in 1988 en 1989 zal besluiten.
 ---pagebreak--- 14                                  Voorontwerp van algemene begroting 1989
De kredietverhoging is berekend in de veronderstelling dat de Commissie integraal wordt vervangen, d.w.z. dat
de salarissen over 13 maanden en de desbetreffende overbruggingstoelagen in aanmerking zijn genomen .
Er wordt op gewezen dat de gevolgen van de eventuele aanpassingen waartoe in 1988 kan worden besloten, zijn
begrepen in de kredieten van de verschillende posten. In de gevolgen van eventuele aanpassingen waartoe in 1989
kan worden besloten , voorziet daarentegen artikel 109 .
Vermeld zij voorts dat de kredieten van dit artikel uitsluitend dienen om door overschrijving te voorzien in aan­
vulling van andere artikelen binnen hoofdstuk 10, wanneer de Raad bijzondere besluiten op het gebied van de be­
zoldigingen heeft genomen .
 ---pagebreak---                                         Voorontwerp van algemene begroting 1989                                     15
                       HOOFDSTUK 11 - PERSONEEL IN ACTIEVE DIENST
                                                  SAMENVATTING
Hoofd-                                                                Goedgekeurde     Gevraagde      Verschil
 stuk /                                                                  kredieten      kredieten       in %
Artikel /                           Omschrijving                            1988           1989        (2 : 1 )
  Post
                                                                               1             2            3
 1100     Basissalarissen                                            459 330 853       493 076 000      +       7,35
 1101     Gezinstoelagen                                               46 681 500       52 789 000      +     13,08
 1102     Ontheemdingstoelagen                                         56 605 000       62 487 000      +     10,39
 1103     Secretariaatstoelagen                                         3 165 000         3 199 000     +       1,07
 1104     Personeel beheer Fondsen                                               p.m .          p.m .             -
 1110     Hulpfunctionarissen                                           2 623 000         7 296 000     +   178,75
 1111     Tolken-hulpfunctionarissen                                           9 000           9 000               0
 1112     Plaatselijke functionarissen                                  3 141 000         3 140 000     –
                                                                                                                0,03
 1113     Bijzondere raadadviseurs                                        105 000           170 000     +    61,90
 112      Opleiding, talencursussen , enz.                              1 855 000         2 942 000     +    58,60
 1130     Ziektekostenverzekering                                      12 193 000       13 313 000      +       9,19
 1131     Ongevallenverzekering                                         3 027 000         3 698 000     +    22,17
 1132     Werkloosheidsverzekering (tijdelijke functionarissen)           152 000           167 000     +       9,87
 1133     Pensioenrechten (tijdelijke functionarissen)                    501 000           497 000     -
                                                                                                                0,80
 1140     Geboortetoelage/uitkering bij overlijden                           75 000           90 000    +    20,00
 1141     Reiskosten jaarlijks verlof                                   6 916 000         7 829 000     +     13,20
 1142     Huisvestings- en vervoersvergoedingen                                2 000           5 000    +   150,00
 1143     Ambtsvergoeding                                                 326 000           115 000     -
                                                                                                             64,72
 1144     Vaste vervoersvergoeding                                         1 1 1 000        141 000     +    27,03
 1145     Vergoeding rekenplichtigen /
          beheerders gelden ter goede rekening                               62 500           68 000    +       8,80
 1147     Vergoedingen continudienst, enz.                                501 000           527 000     +       5,19
 1149     Andere vergoedingen/
          terugbetalingen                                                    27 000           32 000    +     18,52
 115      Overuren                                                      1 932 000         2 101 000     +       8,75
 1170     Free - lance - tolken van de SCIC                               313 000           950 000     +   203,51
 1171     Andere free - lance- tolken                                   3 104 000         3 212 000     +       3,48
 1172     Technisch personeel voor conferenties van de SCIC                129 000          129 000                0
 1173     Ander technisch personeel voor conferenties                        16 000           13 000    –
                                                                                                              18,75
 1174     Free- lance- correctoren                                           80 000         130 000     +    62,50
 1175     Andere verrichtingen                                          5 223 000         6 903 000     +    32,17
 1180     Kosten van aanwerving van personeel                           1 709 000         2 566 000     +    50,15
 1181     Reiskosten bij indiensttreding                                  622 000           805 000     +    29,42
  1182    Inrichtingsvergoeding/ aanstelling/overplaatsing/beëin-
          diging van de dienst                                          6 774 000         7 123 000     +       5,15
  1183    Verhuiskosten                                                 5 174 000         5 886 000     +     13,76
  1184    Dagvergoedingen                                               3 830 000         4 201 000     +       9,69
  1190    Aanpassingscoëfficiënten                                        539 000                  0    -   100
  1191    Voorziening                                                  10 221 000       1 1 032 000     +       7,93
                                                            Totaal   637 074 853       696 641 000      +       9,35
 ---pagebreak--- 16                                   Voorontwerp van algemene begroting 1989
1 . Aard van de uitgaven
Artikel 110 – Salarissen, vergoedingen, toelagen en terugbetaling van kosten voor ambtenaren en tijdelijkefunctio¬
narissen
De kredieten omvatten de basissalarissen en vergoedingen van de ambtenaren en tijdelijke functionarissen welke
een ambt vervullen dat voorkomt op de lijst van het aantal ambten, met uitzondering van de ambten van het Voor-
zieningsagentschap en het personeel dat buiten de Gemeenschap is tewerkgesteld.
Artikel 111 – Bezoldigingen andere personeelsleden en andere dienstverrichtingen
De kredieten omvatten :
– de bezoldigingen van hulpfunctionarissen, tolken-hulpfunctionarissen en plaatselijke functionarissen ;
– de honoraria van de bijzondere adviseurs.
Artikel 112 – Voortgezette beroepsopleiding
De kredieten omvatten :
– de uitgaven in verband met de organisatie van activiteiten van voortgezette beroepsopleiding en bijscho­
    ling van het personeel (talencursussen, verbetering van de beroepskennis, voorlichting over het gebruik van
    moderne arbeidsmethoden, studiebijeenkomsten, opleidingscursussen op het gebied van de informatica,
    enz.);
– kosten in verband met het onderzoek van de wijze van functioneren en van de structuur van de diensten ;
– kosten in verband met de voorlichting van het personeel.
Artikel 113 – Verzekering tegen ziektekosten, ongevallen en beroepsziekten, werkloosheidsverzekering, behoud van
pensioenrechten
De kredieten van artikel 113 omvatten :
– de werkgeversbijdragen in de verzekering tegen ziektekosten, ongevallen en beroepsziekten overeenkom­
    stig de artikelen 72 en 73 van het Statuut ;
– de werkgeversbijdragen die in het werkloosheidsfonds voor tijdelijke functionarissen worden gestort ;
– de betalingen die door de instelling ten behoeve van de tijdelijke functionarissen moeten worden verricht
    voor de totstandkoming of handhaving van hun pensioenrechten in het land van herkomst.
Artikel 114 – Diverse toelagen en vergoedingen
De kredieten van artikel 1 14 omvatten :
– de diverse toelagen die aan de ambtenaren en de tijdelijke functionarissen zijn verschuldigd uit hoofde
    van de toepassing van het Statuut van de ambtenaren van de Europese Gemeenschappen.
Artikel 115 – Overuren
De kredieten omvatten de vaste toelagen en de vergoedingen op basis van het aantal gemaakte overuren voor
de door de ambtenaren, de hulpfunctionarissen en de plaatselijke functionarissen verrichte overuren die niet met
vrije tijd kunnen worden gecompenseerd.
Artikel 117 – Aanvullende diensten door derden verricht
De kredieten van artikel 117 omvatten :
– de aanvullende diensten verricht door free-lance-tolken en technisch personeel voor conferenties ;
– de uitgaven voor interimpersoneel en voor door derden verricht vertaal-, reprografie- en typewerk ;
– de kosten van automatisering in verband met het opstellen van aan de begrotingsautoriteit over te leggen
    begrotingsdocumenten over de behoeften van de Commissie.
 ---pagebreak---                                           Voorontwerp van algemene begroting 1989                                     17
Artikel 118 – Diverse kosten van aanwerving
De kredieten van artikel 118 omvatten de uitgaven in verband met de aanwervingsprocedures : de organisatie van
vergelijkende onderzoeken, oproep van kandidaten, het betalen van vergoedingen ingevolge indiensttreding of
overplaatsing, enz.
Artikel 119 – Krediet bestemd voor de aanpassing van de bezoldigingen van de ambtenaren en andere
personeelsleden
De kredieten van post 1190 omvatten de uitgaven in verband met de toepassing van de eventuele
aanpassingscoëffïciënten in de diverse standplaatsen.
De kredieten van post 1191 dragen uitsluitend het karakter van een voorziening en mogen slechts worden ge­
bruikt na te zijn overgeschreven naar andere artikelen volgens de hiertoe in het Financieel Reglement vastgestelde
procedure. De kredieten zijn bestemd ter dekking van de gevolgen van de eventuele salarisaanpassingen waartoe
in de loop van het begrotingsjaar door de Raad kan worden besloten. Geen enkele uitgave wordt op deze post
afgeboekt.
2. Wijze van berekening en motivering van het verzoek
  Artikel /                                                                                              Bedrag in
    Post                                                                                                   Ecu
   1100       Basissalaris
              Bij de berekening is rekening gehouden met :
              a) het huidige peil van de bezoldigingen van de in dienst zijnde personeelsleden,
                   volgens de sinds 1 juli 1987 geldende salarisschaal (op basis van het salaris van de
                   ambtenaren van februari 1988 en de lijst van het aantal ambten van de begroting
                   1987);                                                                                 415210414
              b) de overgang nog in 1988 naar een hogere salaristrap ;                                       5 554 767
              c) de overgang in 1989 naar een hogere salaristrap ;                                           4 132 507
              d) de vacatures per 28 februari 1988 waarvoor de kredieten berekend zijn op basis
                   van indeling in de tweede salaristrap ;                                                 28 609 716
              e) de bedragen welke nodig zijn voor de bezoldiging van 274 nieuwe ambten die
                   door de Raad in het kader van de ontwerp-begroting 1988 zijn toegestaan ;               10 666 384
              f) de bedragen welke nodig zijn voor de bezoldiging van 422 nieuwe ambten die
                   ingevolge de amendementen van het Europese Parlement (begrotingsprocedure
                   1988) zijn ingesteld ;                                                                  16 427 789
              g) de bedragen welke nodig zijn voor de bezoldiging van 198 nieuwe ambten die voor
                   het begrotingsjaar 1989 zijn gevraagd (6 maanden);                                        3 853 913
              h) de bedragen welke nodig zijn in verband met de opwaardering van 75 ambten ( 12
                   maanden);                                                                                    76 739
              i)   kredieten voor de omzetting van 66 ambten (8 maanden);                                    1 712 850
              j) eventuele aanpassingen van de bezoldigingen waartoe de Raad in 1988 kan
                   besluiten (de gevolgen van aanpassingen waartoe in 1989 kan worden besloten zijn
                   opgenomen in artikel 119)                                                               18 677 358
                                                                                                  Totaal  504 922 151
              Ten einde rekening te houden met de begrotingsmogelijkheden en de hieruit
              voortvloeiende verplichtingen heeft de Commissie besloten een vermindering toe te
              passen van                                                                                   1 1 846 485
                                                                                                  Totaal  493 075 666
              Opmerkingen :
               1 ) In deze post wordt een bedrag van ± 2 840 000 Ecu als nieuwe aanwending
                   opgenomen, afkomstig van de ontvangsten van het restaurant.
              2) Deze vermindering met 1 1 846 485 Ecu op post 1100 wordt versterkt door de
                   vermindering van de waarde van de posten waarvan de berekening wordt gevormd
                   door een percentage van post 1 100. De totale waarde van de vermindering
                   bedraagt 15 735 094 Ecu .
 ---pagebreak--- 18                                    Voorontwerp van algemene begroting 1989
Vervolg
 Artikel /                                                                                          Bedrag in
    Post                                                                                              Ecu
   1101    Gezinstoelagen
           Verhouding gezinstoelagen /basissalaris
           voor begrotingsjaar 1987 = 10,706%                                                         52 788 681
   1102    Ontheemdingstoelagen
           Verhouding ontheemdingstoelage/basissalaris
           voor het begrotingsjaar 1987 = 12,673%                                                     62 487 479
   1103    Secretariaatstoelagen
           Het aantal begunstigden bedraagt : 1 708 Cl , C2 en C3
                                                 1 163 C4 en C5                                         3 199 180
   1110    Hulpfunctionarissen
           De vaststelling van het krediet is niet mathematisch . Het betreft een globale aanvraag
           ten einde het mogelijk te maken om , naast de aanwerving van hulpfunctionarissen om
           tijdelijke afwezigheid van vast personeel op te vangen , personen die geslaagd zijn voor
           een vergelijkend onderzoek in de Instelling op te nemen , in afwachting van de
           afronding van de procedures betreffende de aanwerving op de posten van de lijst van
           het aantal ambten .
           Dit krediet dekt de uitgaven voor ± 290 hulpfunctionarissen .                                7 296 377
   1111    Tolken-hulpfunctionarissen
           Het gevraagde bedrag is gebaseerd op vroegere behoeften.                                         9 000
   1112    Plaatselijke functionarissen
           Het aantal plaatselijke functionarissen dat mag worden ingeschakeld bedraagt :
                                                           Totaal        Verschil      Totaal
                                                            1988         1989           1989
           Brussel/ Luxemburg                                 0             0             0
           Voorlichtingsbureaus                              97             0            97
                                                  Totaal     97             0            97             3 140 000
   1113    Bijzondere raadadviseurs
           Geraamd bedrag                                                                                 170 000
    112    Voortgezette beroepsopleiding
           Talencursussen , enz.
           Geraamd bedrag                                                                               2 773 000
           Voorlichting van het personeel
           Geraamd bedrag                                                                                  10 000
           Management en organisatie
           Geraamd bedrag                                                                                 159 000
   1130    Ziektekostenverzekering
           De werkgeversbijdrage bedraagt 2,7 % van het basissalaris.                                  13 313 043
   1131    Ongevallenverzekering
           De werkgeversbijdrage bedraagt 0,75 % van het basissalaris .                                 3 698 067
   1132    Werkloosheidsverzekering voor tijdelijke functionarissen
           De werkgeversbijdrage bedraagt 0,8 % van het basissalaris van de tijdelijke
           functionarissen .                                                                              167 139
   1133    Pensioenrechten tijdelijke functionarissen
           Het gevraagde krediet is een raming.                                                           497 000
   1140    Geboortetoelage/ Uitkering bij overlijden
           Het gevraagde krediet is een raming.                                                            90 000
   1141    Reiskosten jaarlijks verlof
           Het gevraagde krediet is een raming.                                                         7 829 348
   1142    Huisvestings- en vervoersvergoedingen
           Het gevraagde krediet is een raming.                                                             4 500
   1143    Ambtsvergoeding
            – representatievergoeding kabinetschefs                                                        33 043
            – representatievergoeding voorlichtingsbureaus                                                 77 000
            – tegemoetkoming in de huur van de aan de voorlichtingsbureaus verbonden
                personeelsleden                                                                             5 000
 ---pagebreak---                                         Voorontwerp van algemene begroting 1989                                 19
Vervolg
 Artikel /                                                                                        Bedrag in
   Post                                                                                             Ecu
  1144     Vaste vervoersvergoeding
           De berekening is gebaseerd op het salaris van februari 1988 .                                141 211
  1145     Vergoeding rekenplichtigen /beheerders gelden ter goede rekening
           Bij de gevraagde kredieten is rekening gehouden met de voor 1988 en 1989 voorziene
           automatische indexaanpassingen.                                                               68 250
  1147     Vergoedingen voor continudienst of ploegendienst alsmede voor de verplichting zich
           op het werk of thuis beschikbaar te houden
                                                                                    Begunstigden
           Tweeploegendienst                                                                  97        240 344
           Continudienst                                                                      37        207 149
           Verplicht beschikbaar                                                                5        79 014
                                                                                          Totaal        526 508
  1149     Andere vergoedingen en terugbetalingen
           Het gevraagde krediet is een raming voor de behoeften in Brussel en Luxemburg.                19 500
           Beveiliging van de woningen van de aan voorlichtingsbureaus verbonden ambtenaren              12 000
                                                                                          Totaal         31 500
  115      Overuren
           a) Vaste vergoedingen
               Secretarissen / -essen van de kabinetten                                                 585 392
               Chauffeurs                                                                               590 770
               Telefonisten / telexisten                                                                226 651
                                                                                        Subtotaal     1 402 814
           b) Vergoeding op basis van het aantal gemaakte overuren                                      697 732
                                                                                          Totaal     2 100 545
  1170     Free-lance tolken van de SC1C                                                                950 000
  1171     Andere free-lance tolken
           De berekening is gebaseerd op 8 000 tolkdagen tegen een tarief van 401,47 Ecu per
           dag.                                                                                      3 211 760
  1172     Technisch personeel voor conferenties van de SCIC                                            129 000
  1173     Ander technisch personeel voor conferenties
           Geraamd bedrag                                                                                13 000
  1174     Free-lance correctoren
           Bij de gevraagde kredieten is rekening gehouden met de te verwachten stijging van de
           huidige tarieven                                                                             130 000
  1175     Interimpersoneel
           Geraamd bedrag                                                                               776 000
           Interimpersoneel restaurant
           Ter dekking van de bijdrage van de Instelling in de kosten voor interimpersoneel van
           het restaurant                                                                               250 000
           Interimpersoneel crèche
           Geraamd bedrag                                                                               578 000
           Reprografie
           Geraamd bedrag                                                                             1 600 000
           Vertaal - en typewerk
           Geraamd bedrag                                                                            3 000 000
           Uitgeven van begrotingsdocumenten
           Geraamd bedrag                                                                               699 000
                                                                                          Totaal     6 903 000
 ---pagebreak--- 20                                      Voorontwerp van algemene begroting 1989
Vervolg
 Artikel /                                                                                           Bedrag in
    Post                                                                                               Ecu
   1180    Diverse kosten van aanwerving
           Organisatie van vergelijkende onderzoeken
           – gevolgen van de in 1988 gestarte vergelijkende onderzoeken                                    550 000
           – voor 1989 geplande vergelijkende onderzoeken                                                1 320 000
           – andere actviteiten                                                                            130 000
                                                                                           Subtotaal     2 000 000
           Kandidaten : oproep, aanwerving
           Geraamd bedrag                                                                                  565 618
                                                                                              Totaal     2 565 618
   1181    Reiskosten
           Bij de berekening van het aantal personen dat recht heeft op reiskostenvergoeding is
           rekening gehouden met de ontwikkeling van het personeelsbestand in de loop van het
           begrotingsjaar : aantal pensioneringen , geraamd aantal overplaatsingen ,
           indiensttredingen , herbezetting van vrijgekomen posten .                                       804 705
   1182    Inrichtingsvergoedingen bij aanstelling , overplaatsing en beëindiging van de dienst
           Bij de berekening van het aantal personen dat recht heeft op deze vergoedingen is
           rekening gehouden met de ontwikkeling van het personeelsbestand in de loop van het
           begrotingsjaar : aantal pensioneringen , geraamd aantal overplaatsingen ,
           indiensttredingen , herbezetting van vrijgekomen posten.
           Het gaat hierbij om de volgende bedragen :
           – twee maanden basissalaris voor een ambtenaar die recht heeft op de
                kostwinnerstoelage
           – één maand basissalaris voor een ambtenaar die geen recht heeft op de
                kostwinnerstoelage
           De berekening is gebaseerd op een gemiddelde vergoeding van 1,3 maand .                       7 123 153
   1183    Verhuiskosten
           Bij de berekening van het aantal personen dat recht heeft op verhuiskostenvergoeding
           is rekening gehouden met de ontwikkeling van het personeelsbestand in de loop van
           het begrotingsjaar : aantal pensioneringen , geraamd aantal overplaatsingen ,
           indiensttredingen , herbezetting van vrijgekomen posten .
           De gemiddelde kosten van een verhuizing worden geraamd op 4 382,4 Ecu , d.i . 20 %
           meer dan in 1987 .                                                                            5 885 563
   1184    Dagvergoedingen
           Bij de berekening van het aantal personen dat recht heeft op deze vergoedingen is
           rekening gehouden met de ontwikkeling van het personeelsbestand in de loop van het
           begrotingsjaar : aantal pensioneringen , geraamd aantal overplaatsingen ,
           indiensttredingen , herbezetting van vrijgekomen posten .
           Het bedrag van deze vergoeding, dat door de Raad wordt vastgesteld , varieert
           naargelang van de rang en de categorie van de betrokkene, zowel wat het bedrag als
           wat aantal dagen betreft dat zij wordt toegekend , en is afhankelijk van het feit of de
           betrokkene al dan niet een kostwinnerstoelage ontvangt.                                       4201 215
   1190    Aanpassingscoëfficiënten
           Ter dekking van de uitgaven in verband met de toepassing , voor sommige
           standplaatsen , van een aanpassingscoëfficiënt die niet gelijk is aan 100
           ( Brussel / Luxemburg)
           De raming is gebaseerd op de betalingen van februari 1988 .                                           0
   119     Voorziening
           De stijgingsparameters in verband met de door de Raad in 1989 te nemen besluiten
           worden toegepast op de kredieten van de begrotingsposten 1100, 1101 , 1102 , 1103 ,
            1110, 1111 , 1130, 1131 , 1132 , 1147 , 1182 en 1184.                                      1 1 032 425
 ---pagebreak---                                           Voorontwerp van algemene begroting 1989                                  21
                HOOFDSTUK 12 - PENSIOENEN, UITKERINGEN BIJ VERTREK,
                                DIVERSE VERGOEDINGEN EN BIJDRAGEN
                                                    SAMENVATTING
   Hoofd-                                                               Goedgekeurde    Gevraagde    Verschil
    stuk /                                                                 kredieten     kredieten     in %
   Artikel /                         Omschrijving                             1988          1989      (2 : 1 )
     Post
                                                                                1             2          3
    120      Pensioenen
    1200     Ouderdomspensioenen                                         51 800 000      59 143 000      + 14,98
    1201     Invaliditeitspensioenen                                     45 102 000      50 067 000      + 11,01
    1202     Overlevingspensioenen                                       21 900 000      23 840 000      +     8,86
    1203     Uitkeringen bij vertrek                                      5 078 000       3 961 000      - 22,00
    121      Vergoedingen bij terbeschikkingstelling, ontheffing van
             het ambt, ontslag en definitieve beëindiging van de
             dienst
    1210     Vergoedingen bij ontheffing van het ambt
             (artikelen 41 en 50 van het Statuut)                         4 680 000       4 415 000      - 5,66
    1213     Afvloeiing toetreding II
             (Verordening nr. 2150/ 82)                                     820 000          719 000     - 12,32
    1214     Afvloeiing onderzoek II
             (Verordening nr. 1679 / 85 )                                 6 182 000       5 485 000      - 11,27
    1215     Afvloeiing toetreding III
             (Verordening nr. 3518 / 85)                                 18 924 000      23 772 000      + 25,62
    1216     Afvloeiing tijdelijke functionarissen
             (Verordening nr. 2274/ 87)                                           p.m .   2 278 000              +
    1217     Afvloeiing onderzoek III
             (Verordening nr. /..)                                                  _
                                                                                          1 559 000              +
    123      Ziektekostenverzekering                                      3 887 000       4 622 000      + 18,91
    1290     Aanpassingscoëfficiënten                                     2 827 000       3 424 000      + 21,12
    1291     Krediet voor aanpassingen van de pensioenen en de
             vergoedingen                                                 2 800 000       3 239 000      + 15,68
                                                               Totaal  164 000 000      186 524 000      + 13,73
1 . Aard van de uitgaven
De uitkering van de pensioenen van de gewezen ambtenaren en tijdelijke functionarissen van alle Instellingen
van de Europese Gemeenschappen, met inbegrip van die welke bezoldigd worden uit de begroting voor onder­
zoek en investeringen, komt ten laste van de Commissie. Soortgelijke kredieten komen derhalve niet in enige an­
dere afdeling van de algemene begroting voor.
Hoofdstuk 12 omvat tevens de kredieten ter dekking van de vergoedingen aan ambtenaren van de Commissie
ten aanzien van wie maatregelen tot beëindiging van de dienst om redenen van dienstbelang werden genomen
ten einde rekening te houden met de behoeften ingevolge de toetreding van nieuwe Lid-Staten tot de Europese
Gemeenschappen.
Het omvat tevens voorzieningen ter dekking van de gevolgen van eventuele aanpassingen van de pensioenen en
van de diverse vergoedingen waartoe de Raad in de loop van het begrotingsjaar kan besluiten .
 ---pagebreak--- 22                                       Voorontwerp van algemene begroting 1989
2. Wijze van berekening en motivering van het verzoek
a) Ontwikkeling van het aantal begunstigden
                                                          Aantal op       Te verwachten ontwikkeling
   Post                   Omschrijving                   31 . 12 . 1987                                Aantal op
                                                                                                      31 . 12 . 1989
                                                                             in 1988       in 1989
   1200     Ouderdomspensioenen                               1 542             77               170       1 789
   1201     Invaliditeitspensioenen                           1 428            180               216       1 824
   1202     Overlevingspensioenen                             1 354            118               123       1 595
   1203     Uitkeringen bij vertrek                                                              228          228
   1210     Vergoedingen bij ontheffing van het
            ambt
            (artikelen 41 en 50 van het Statuut)                   52            3                  2           57
   1213     Afvloeiing toetreding II
            (Verordening nr. 2150/ 82)                             12         - 2                   0           10
   1214     Afvloeiing onderzoek II
            (Verordening nr. 1679/ 85)                            119         - 1               - 5            113
   1215     Afvloeiing toetreding III
            (Verordening nr. 3518 / 85 )                         264           216                 35         515
   1216     Afvloeiing tijdelijke functionarissen
            (Verordening nr. 2274/87 )                             32           32                 36          100
   1217     Afvloeiing onderzoek III
            (Verordening nr./..)                                    0            0               100           100
 ---pagebreak---                                        Voorontwerp van algemene begroting 1989                                               23
b) Berekening van het krediet
                                                   Commissie                 Overige Instellingen
 Artikel /
                  Omschrijving           Jaarlijkse         Nieuwe       Jaarlijkse         Nieuwe       Totaal     Afgerond
   Post                                   uitgaven      begunstigden      uitgaven      begunstigden                 totaal
                                      op 31 . 12 . 1988     in 1989   op 31 . 12. 1988      in 1989
   1200    Ouderdomspensioenen          48 122 863         2 512 401      8 074 337           433 173  59 142 774  59 143 000
   1201    Invaliditeitspensioenen      39 472 116         2 448 458      7 419 579           727 118  50 067 263  50 067 000
   1202    Overlevingspensioenen        18 774 279            852 711    4 063 920            149 276  23 840 186  23 840 000
   1203    Uitkeringen bij vertrek                         1 772 098                       2 189 062    3 961 160   3 961 000
   1210    Vergoedingen bij
           ontheffing van het ambt
           (artikelen 41 en 50 van
           het Statuut)                  3 990 880            424 562                                   4 415 442   4 415 000
   1213    Afvloeiing toetreding II
           (Verordening
           nr. 2150/ 82)                    718 938                                                       718 938     719 000
   1214    Afvloeiing onderzoek II
           (Verordening
           nr. 1679 / 85 )                5 485 300                                                     5 485 300   5 485 000
   1215    Afvloeiing toetreding III
           (Verordening
           nr. 3518 / 85 )              23 336 184            436 307                                  23 772 491  23 772 000
   1216    Afvloeiing tijdelijke
           functionarissen
           (Verordening
           nr. 2274/ 87)                  2 052 545           225 279                                   2 277 824   2 278 000
   1217    Afvloeiing onderzoek III
           (Verordening nr. /..)                           1 559 055                                    1 559 055   1 559 000
   123     Ziektekostenverzekering        3 830 231           228 387       528 061            35 358   4 622 037   4 622 000
   1290    Aanpassingscoëfficiënten       2 837 208           169 175       391 157            26 191   3 423 732   3 424 000
   1291    Krediet voor
           aanpassingen van de
           pensioenen en de
           vergoedingen                   2 843 932                         394 796                     3 238 728   3 239 000
                               Totaal  151 464 476       10 628 433     20 871 842         3 560 178  186 524 929 166 524 000
 ---pagebreak--- 24                                    Voorontwerp van algemene begroting 1989
                   HOOFDSTUK 13 – DIENSTREIZEN EN LOKAAL VERVOER
                                                  SAMENVATTING
   Hoofd-                                                           Goedgekeurde   Gevraagde       Verschil
    stuk /                                                             kredieten    kredieten        in %
   Artikel /                       Omschrijving                           1988         1989         (2 : 1 )
     Post
                                                                            1           2              3
    130      Kosten van dienstreizen van het personeel               14 620 000     16 854 000         + 15,28
                                                          Totaal     14 620 000     16 854 000         + 15,28
1 . Aard van de uitgaven
Het krediet van artikel 130 is bestemd voor de terugbetaling of de betaling van de vervoerkosten en de kosten
voor logies en maaltijden in verband met dienstreizen van ambtenaren in het belang van de dienst.
2. Wijze van berekening en motivering van het verschil
Bij de berekening van de gevraagde kredieten is rekening gehouden met een gemiddelde stijging van de kosten
van levensonderhoud met ±4% alsmede met de stijging van het aantal ambtenaren.
 ---pagebreak---                                       Voorontwerp van algemene begroting 1989                                     25
               HOOFDSTUK 14 - INFRASTRUCTUUR VAN MEDISCH-SOCIALE
                                                        AARD
                                                  SAMENVATTING
   Hoofd-                                                           Goedgekeurde  Gevraagde         Verschil
    stuk /                                                             kredieten   kredieten          in %
   Artikel /                       Omschrijving                           1988        1989           (2 : 1 )
     Post
                                                                            1           2               3
    140      Restaurants en kantines
    1400     Exploitatie                                                479 000        677 000        +    41,34
    1401     Lopende kosten verbouwing installaties                       90 000       301 000        + 234,44
    1402     Buitengewone kosten verbouwing installaties                650 000              0        - 100
    141      Medische dienst
    1410     Algemene werkingskosten                                  1 376 000     1 745 000         +    26,82
    1411     Algemene medische apparatuur                               278 000        279 000        +       0,36
    142      Controle gezondheidsbescherming                            241 000        288 000        +     19,50
                                                          Totaal      3 114 000     3 290 000         +       5,65
1 . Aard van de uitgaven
Artikel 140 – Restaurants en kantines
Het krediet van artikel 140 dekt :
– de exploitatiekosten van de restaurants en kantines, de kosten van onderhoud van de installaties, de ver­
     nieuwing van het materieel en de aankoop van nieuw materieel,
– de lopende kosten verbouwing en vernieuwing van installaties,
– de buitengewone kosten verbouwing en vernieuwing van installaties.
Artikel 141 – Medische dienst
Het krediet van artikel 141 dekt :
– de honoraria voor de dienstdoende artsen ,
–    de kosten van preventief onderzoek en speciaal onderzoek,
–    verband, geneesmiddelen, enz.,
–    apparatuur en speciaal meubilair,
–    de huishoudelijke uitgaven van de invaliditeitscommissie,
– de uitgaven voor verbouwing en vernieuwing van medische apparatuur.
Artikel 142 – Controle gezondheidsbescherming
Het krediet van artikel 142 dekt de kosten van de medische controle van personeelsleden die bij de uitoefening
van hun werkzaamheden aan straling zijn blootgesteld.
 ---pagebreak--- 26                                     Voorontwerp van algemene begroting 1989
2. Wijze van berekening en motivering van het verschil
  Artikel /                                                                                    Bedrag in
    Post                                                                                         Ecu
    140     Restaurants en kantines
   1400     Exploitatiekosten
            – Werkingskosten                                                                         367 000
            – Kosten van onderhoud (onderdelen en arbeidsloon )                                      109 000
            – Onderhoudskosten en kosten van reparatie                                                 83 000
            – Diverse aankopen                                                                         30 000
            – Werkingskosten van nieuwe installaties                                                   88 000
                                                                                        Totaal       677 000
   1401     Lopende kosten verbouwing van installaties
            – voor Brussel :
                2 koelaggregaten                                                                       46 000
                3 vaatwasmachinef                                                                      68 000
                2 stoomovens                                                                           43 000
                bedrijfsuitrusting voor de keuken van Berl.-l                                          17 000
                diverse benodigdheden                                                                  37 000
            – voor Luxemburg :
                keukenmateriaal (hogedrukpan , kookpannen , enz.)                                      39 000
                materiaal voor het restaurant ( koffiezetmachines , diversen )                         32 000
                materiaal voor de personeelswinkel                                                     19 000
                                                                                        Totaal       301 000
   1402     Buitengewone kosten van installaties                                                            0
    141     Medische dienst
   1410     Algemene werking ( Brussel en Luxemburg)
            –   Dienstdoende artsen                                                                  691 000
            – Jaarlijks medisch onderzoek                                                            192 000
            –   Invaliditeitscommissie                                                                 72 000
            – Benodigdheden                                                                            47 000
            – Werkingskosten                                                                         126 000
                                                                                        Totaal     1 128 000
            Werkingskosten GCO-ISPRA
            –   Dienstdoende artsen                                                                    90 000
            – Jaarlijks medisch onderzoek                                                               3 000
            –   Invaliditeitscommissie                                                                 13 000
             – Benodigdheden                                                                           84 000
             – Werkingskosten                                                                        1 70 000
                                                                                        Totaal       360 000
            Werking – andere centra + voorlichtingsbureaus
             –  Dienstdoende artsen                                                                    71 000
             – Jaarlijks medisch onderzoek                                                           148 000
             –  Invaliditeitscommissie                                                                 21 000
             – Benodigdheden                                                                            3 000
             – Werkingskosten                                                                          14 000
                                                                                        Totaal       257 000
                                                                               Totaal-generaal     1 745 000
 ---pagebreak---                                        Voorontwerp van algemene begroting 1989                                   27
Vervolg
 Artikel /                                                                                          Bedrag in
   Post                                                                                               Ecu
  1411     Algemene medische apparatuur
           –   Brussel
               Diverse aankopen                                                                            22 000
               Automatisering van het laboratorium                                                         58 000
               Systeem voor de elektroforese van eiwitten                                                  42 000
           – Luxemburg : diverse aankopen                                                                  25 000
                                                                                             Totaal       147 000
           Medische apparatuur GCO-ISPRA : automatisch-radiologisch
           analyse/ ontwikkelapparaat, microscoop, monitor leasing                                        105 000
           Medische apparatuur andere centra : diverse aankopen                                            27 000
                                                                                    Totaal-generaal      279 000
   142     Controle gezondheidsbescherming
           DG XVII / F – Veiligheidscontrole van Euratom
               Bij de berekening van het krediet werd rekening gehouden met
               het aantal inspecteurs , de kosten van buitengewone medische verrichtingen bij
               blootstelling aan straling, de kosten van de vereiste apparatuur en de eventuele
               administratieve kosten                                                                     131 000
           DG IX – Personeelszaken en Algemeen Beheer
               Het krediet is bestemd om de uitgaven te dekken die verband houden met de
               gezondheidsbescherming van personeelsleden die aan kerngevaar zijn blootgesteld
               in onderzoekinstellingen .
               Bij de berekening is rekening gehouden met het aantal medische analyses dat is
               uitgevoerd voor het personeel van de onderzoekinstellingen                                 157 000
                                                                                             Totaal      288 000
 ---pagebreak--- 28                                       Voorontwerp van algemene begroting 1989
                    HOOFDSTUK 15 - UITWISSELING VAN AMBTENAREN EN
                                                    DESKUNDIGEN
                                                     SAMENVATTING
   Hoofd-                                                                 Goedgekeurde    Gevraagde     Verschil
    stuk /                                                                   kredieten    kredieten       in %
   Artikel /                         Omschrijving                               1988         1989        (2 : 1 )
     Post
                                                                                  1            2            3
    150      Reis- en verblijfkosten van bij de diensten van de
             Instelling gedetacheerde nationale deskundigen                 2 700 000       6 347 000     + 135,07
    1520     Tijdelijk bij de diensten van de Instelling gedetacheerde
             nationale en internationale ambtenaren en werknemers
             uit de particuliere sector                                       998 000       3 173 000     + 217,94
    1521     Tijdelijk bij de nationale en internationale diensten
             gedetacheerde ambtenaren van de Instelling                       707 000         594 000     -     15,98
                                                                 Totaal     4 405 000      10 114 000     + 129,60
1 . Aard van de uitgaven
Dit krediet dekt de reis- en verblijfkosten van nationale deskundigen die hetzij bij de diensten van de Commissie
zijn gedetacheerd, hetzij voor raadplegingen van korte duur worden opgeroepen ten einde de ambtenaren van
de Commissie bij te staan , met name bij de voorbereiding van voorstellen voor richtlijnen van de Raad op het
gebied van de harmonisatie op bepaalde werkterreinen . Het krediet dient tevens ter dekking van de kosten van
dienstreizen van de deskundigen.
2. Wijze van berekening en motivering van het verschil
   Artikel /                                                                                          Bedrag in
     Post                                                                                               Ecu
     150      Gedetacheerde nationale deskundigen
              op basis van 213 manjaar (reiskosten en dienstreiskosten inbegrepen)                        5 547 000
              terugbetaling van de salarissen in het land van herkomst van 20 deskundigen                   813 000
                                                                                           Totaal         6 360 000
    1520      Uitwisseling nationale ambtenaren
              op basis van 107 manjaar (reiskosten en dienstreiskosten inbegrepen )                       2 773 000
              terugbetaling van de salarissen in het land van herkomst van 10 ambtenaren                    387 000
                                                                                           Totaal         3 160 000
    1521      Uitwisseling ambtenaren CEG
              Het gevraagde krediet is berekend op basis van 44 begunstigden .
              Het krediet omvat de dagvergoedingen en de dienstreiskosten .                                 594 000
 ---pagebreak---                                            Voorontwerp van algemene begroting 1989                                       29
                                    HOOFDSTUK 16 - SOCIALE UITGAVEN
                                                       SAMENVATTING
   Hoofd-                                                                   Goedgekeurde   Gevraagde       Verschil
    stuk /                                                                    kredieten    kredieten         in %
   Artikel /                           Omschrijving                              1988         1989          (2 : 1 )
     Post
                                                                                   1            2              3
    160      Buitengewone bijstand                                               20 000          20 000              0
    161      Sociale betrekkingen tussen de leden van het personeel            205 000         251 000         + 22,44
    162      Overige sociale uitgaven                                          364 000         435 000         + 19,51
    163      Sociale uitgaven met een interinstitutioneel karakter                   p.m .         p.m .               –
                                                                   Totaal      589 000         706 000         + 19,86
1 . Aard van de uitgaven
Hoofdstuk 16 is bestemd voor het dekken van de uitgaven van sociale aard die met name de geldelijke bijstand
omvatten die kan worden toegekend aan een ambtenaar, de subsidiëring van de contacten tussen personeelsleden
van diverse nationaliteiten, de crèches, kinderdagverblijven en vakantiekolonies. Voorts hebben deze uitgaven
betrekking op bepaalde vormen van bijstand aan het personeel, met name op het gebied van gezinshulp, rechts­
bijstand , enz.
2. Wijze van berekening en motivering van het verschil
   Artikel /                                                                                             Bedrag in
     Post                                                                                                  Ecu
     160      Buitengewone bijstand
              Raming                                                                                             20 000
     161      Sociale betrekkingen personeel
              Brussel : culturele, sportieve en sociale activiteiten                                             78 000
                        subsidies Europaclub Overijse                                                          105 000
              Luxemburg : culturele, sportieve en sociale activiteiten                                           37 000
                             beheer van het Fitness centre                                                       13 000
              Voorlichtingsbureaus                                                                               18 000
                                                                                            Totaal             251 000
     162      Overige sociale uitgaven
              Brussel : activiteiten in verband met onthaal en bijstand                                        124 500
                        activiteiten ten gunste van de kinderen van ambtenaren                                 237 500
              Luxemburg : activiteiten in verband met onthaal en bijstand                                        20 000
                             activiteiten ten gunste van de kinderen van ambtenaren                              53 000
                                                                                            Totaal             435 000
     163      Sociale uitgaven met een interinstitutioneel karakter                                                 p.m .
 ---pagebreak--- 30                                     Voorontwerp van algemene begroting 1989
                HOOFDSTUK 17 - ONTVANGST- EN REPRESENTATIEKOSTEN
                                                  SAMENVATTING
   Hoofd-                                                            Goedgekeurde  Gevraagde      Verschil
    stuk /                                                              kredieten   kredieten       in %
   Artikel /                      Omschrijving                             1988        1989        (2 : 1 )
     Post
                                                                             1           2            3
    1700     Ontvangst- en representatiekosten van de leden van de
             Instelling                                                  370 000        400 000       +     8,11
    1701     Ontvangst- en representatiekosten van het personeel         331 000        440 000       + 32,93
                                                              Totaal     701 000        840 000       + 19,83
1 . Aard van de uitgaven
De kredieten van hoofdstuk 17 dekken de terugbetaling van de kosten die de leden van de Instelling en de be­
voegde ambtenaren van de Commissie hebben moeten doen om aan hun representatieverplichtingen namens de
Commissie, in het belang van de dienst en in het kader van hun werkzaamheden, te voldoen.
2. Wijze van berekening en motivering van het verschil
Het gevraagde krediet is gebaseerd op de voortzetting van de aanvankelijk in 1988 gevraagde kredieten , aange­
past aan de prijsstijging.
 ---pagebreak---                                               Voorontwerp van algemene begroting 1989                                                       31
                   HOOFDSTUK 18 - PERSONEEL MET STANDPLAATS IN LANDEN
                      DIE GEEN LID ZIJN VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                                        Goedgekeurde kredieten 1988                 Gevraagde
   Artikel                     Omschrijving                         Totaal
                                                                                                                     kredieten
                                                                                                                                    in %
                                                                                      DAD         DAD buiten de         1989
                                                                                      zetel       Gemeenschap
      180      Salarissen, vergoedingen, toelagen en
               terugbetaling van kosten voor
               ambtenaren en tijdelijke
               functionarissen                                   52 649 500        3 626 000        49 023 500      58 060 000    +     18,43
      181      Bezoldiging van andere personeelsleden
               en andere dienstverrichtingen                      16 682 000           975 000      15 707 000      19 056 000    +    21,32
      182      Voortgezette beroepsopleiding                           46 000            1 000           45 000       2 290 000   + 4 988,89
      183      Diverse kosten aanwerving                                9 000                 0           9 000          50 000   +   455,56
      184      Ontvangst- en representatiekosten                     451 000             9 000          442 000         578 000   +    30,77
      185      Kosten dienstreizen                                 2 117 000           134 000        1 983 000       2 697 000   +    36,01
      189      Voorziening                                         1 812 000            67 000        1 745 000       1 041 000   –
                                                                                                                                       40,34
                                                    Totaal       73 766 500        4 812 000        68 954 500      83 772 000    +    21,49
                                                           A. INLEIDING
1 . De uitgaven die moeten worden gedekt met de voor de hoofdstukken A 18 en A 28 gevraagde kredieten worden
voor 1989 in totaal op 129 774 000 Ecu geraamd. Om dit bedrag te kunnen vergelijken met de desbetreffende op
de begroting van 1988 opgenomen kredieten , dient rekening te worden gehouden met de wijzigingen die in het
voorontwerp vaade begroting van 1989 zijn aangebracht.
a) In de begroting voor 1988 werden de uitgaven met betrekking tot de personeelsleden die niet in vaste
      dienst zullen worden benoemd (het „gehandhaafde” deel van de EAS) geraamd op 30 % van de totale uitgaven
      in verband met de werkzaamheden die tot in 1987 werden gefinancierd uit de kredieten van hoofdstuk B 98 :
      huishoudelijke uitgaven van de delegaties van de Commissie in ontwikkelingslanden ; in 1989 komt dit aan­
      deel nog slechts overeen met 1,239 % van deze kredieten.
b) De huishoudelijke en personeelsuitgaven in verband met de in Brussel gevestigde diensten van het Direc­
      toraat van de Administratie van de Delegaties werden in 1988 gedekt door de kredieten van de hoofdstukken
      A 18 en A 28. In de begroting voor 1989 dienen deze kredieten nog alleen ter dekking van de uitgaven in ver­
      band met de eigenlijke delegaties.
2. Algemene samenvatting van de aanpassing van de kredieten van het begrotingsjaar 1988
                             Titel /                                       Begroting 1988                      Aangepaste kredieten 1988
                           hoofdstuk
                                                                       Bedrag                   %                Bedrag              %
Hoofdstuk 18                                                          58 872 000             . 53,2             68 954 500            62,3
Hoofdstuk 28                                                          30 003 500                27,1            34 743 100            31,4
                                                 Subtotaal            88 875 500                80,3          103 697 600             93,7
Andere begrotingslijnen
– titel A 1                                                                                                      4 812 000             4,3
- titel A 2                                                                    –                   –
                                                                                                                 1 313 000             1,2
                                                 Subtotaal                      –                  –
                                                                                                                 6 ¡25 000             5,5
                                            Totaal deel A             88 875 500                80,3          109 822 600             99,2
Hoofdstuk B 98                                                        21 850 000 ( ' )           19,7              902 900 (2)         0,8
                                          Totaal generaal           110 725 500                100,0          110 725 500            100,0
( ' ) Dit bedrag komt neer op 30 % van het krediet van 72 836 000 Ecu dat in de begroting van 1988 voor de huishoudelijke uitgaven van de
      delegaties van de Commissie in de ontwikkelingslanden was opgenomen en dat begrepen is in het totaalbedrag van 1 10 725 500 Ecu ; het
      bedrag van de kredieten ter dekking van de uitgaven van de delegaties in de andere derde landen beloopt aldus 37 889 500 Ecu .
(2) Dit bedrag komt overeen met 1,2 % van het krediet van 72 836 000 Ecu.
 ---pagebreak--- 32                                     Voorontwerp van algemene begroting 1989
3. Gedetailleerd overzicht van de aanpassingen met betrekking tot de kredieten voor de in Brussel gevestigde diensten
van het Directoraat van de Administratie van de Delegaties (DAD)
                           Verhogingen                                            Verlagingen
          Artikel/post                    Bedrag                    Artikel/post                    Bedrag
            1100                         3 434 000                          180                    3 626 000
            1101                           368 000                          181                      975 000
            1102                           435 000                          182                        1 000
            1103                            23 000                          184                        9 000
            112                              1 000                          185                      134 000
            1130                            93 000                          189                       67 000
            1131                            25 000
            1132                             1 000
            1133                             4 000
            1141                            55 000
            1143                             1 000
            1144                             1 000
            1147                             4 000
            115                             15 000
            1180                            18 000
            1181                             5 000
            1182                            49 000
            1183                            41 000
            1184                            29 000
            1191                            67 000
            1301                           134 000
            1701                             9 000
                Totaal titel 1           4 812 000               Totaal titel 1                    4 812 000
                Totaal titel 2           1 313 000               Totaal titel 2                    1 313 000
              Totaal-generaal            6 125 000             Totaal-generaal                     6 125 000
                                       B. ALGEMENE OMSCHRIJVING
In juli 1987 besloot de Commissie, ten einde de doeltreffendheid te verhogen, alle personeelsleden die in landen
buiten de Gemeenschap werkzaam zijn, in één enkele eenheid samen te brengen (het Directoraat van de Ad­
ministratie van de Delegaties en de bureaus in het buitenland).
Ten behoeve van budgettaire doorzichtigheid werden de uitgaven in verband met deze personeelsleden vanaf het
begrotingsjaar 1988 samengebracht in twee hoofdstukken van deel A van de algemene begroting namelijk A 18
(Personeel met standplaats in landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschappen) en A 28 (Gebouwen,
materieel en diverse huishoudelijke uitgaven in verband met het personeel met standplaats in landen die geen
lid zijn van de Europese Gemeenschappen).
Door de samenvoeging van deze uitgaven kon beter rekening worden gehouden met het specifieke karakter van
het buiten de Gemeenschap tewerkgestelde personeel wat de begroting betreft. De aanwezigheid van een ambte­
naar in een delegatie geeft aanleiding tot een hele reeks uitgaven die specifiek zijn voor de landen buiten de Ge­
meenschappen : bijzondere vergoedingen, huisvesting, dienstwagens, plaatselijk personeel, enz. (zie in dit ver­
band bijlage X van het Statuut van de ambtenaren).
Bovendien liggen de kosten die voortvloeien uit bepaalde voor alle personeelsleden van de Commissie geldende
statuutsbepalingen, aanzienlijk hoger ingevolge de grote afstand. Dat is met name het geval voor de reiskosten
ter gelegenheid van het jaarlijks verlof of de kosten in verband met overplaatsing.
Dit specifieke karakter werd in aanmerking genomen bij de budgettaire berekening waarvoor een methode werd
gebruikt die is gebaseerd op de ervaring van de Europese Associatie voor Samenwerking (EAS) bij het beheer
van hoofdstuk B 98 ( Huishoudelijke en personeelsuitgaven van de delegaties van de Commissie in ontwikkelings­
landen).
 ---pagebreak---                                          Voorontwerp van algemene begroting 1989                                 33
Bij deze methode wordt uitgegaan van de gemiddelde kosten voor een ontheemd ambtenaar, geventileerd over
de verschillende begrotingsartikelen. In dit geval wordt voor de berekening van de gemiddelde kosten uitgegaan
van de reële uitgaven van 1986, vermeerderd met de voor de begrotingen 1987, 1988 en 1989 vastgestelde aan-
passingsparameters.
De in de diverse begrotingslijnen opgenomen bedragen zijn zoveel mogelijk volgens dezelfde methode berekend :
a) Aanpassing van de personeelskosten voor de op 1 januari 1988 toegestane ambten aan de prijzen van
    1989.
    Dit komt neer op de kosten van de voortzetting zonder meer in 1989 van het beheer van 1988, zonder rekening
    te houden met eventueel in 1988 geplande specifieke maatregelen.
    Dit bedag wordt voor de betrokken begrotingslijn verkregen door het aantal ambten te vermenigvuldigen met
    de gemiddelde kosten voor de desbetreffende standplaats. De gemiddelde kosten dekken de lopende uitgaven.
    Op 1 januari 1988 beschikte het Directoraat-generaal van de Administratie van de Delegaties en de bureaus
    in het buitenland (DAD) over 539 ambtenarenposten die als volgt zijn verdeeld :
    – Zetel :                           88
    – Middellandse-Zeelanden :          38
    – ACS-Landen :                    275
    – Azië en Latijns- Amerika :      109
    – Europa :                          29
    Deze verdeling is indicatief en kan veranderen naargelang van de behoeften inzake beheer, de ontwikkeling
   van de plaatselijke toestand of nog andere ontwikkelingen. Deze 539 posten komen voor op de lijst van het
   aantal ambten van de Commissie.
b) Kosten van de specifieke maatregelen
    Naast de lopende uitgaven kunnen bepaalde bijzondere maatregelen noodzakelijk blijken die niet onder het
   lopende beheer van de delegaties vallen. Deze maatregelen kunnen tijdens één begrotingsjaar ten uitvoer
   worden gelegd of over diverse jaren worden gespreid. Bij de berekening van de gemiddelde kosten dienen
   zij buiten beschouwing te worden gelaten om te voorkomen dat de lopende werkingskosten worden overschat.
De som van a) en b) geeft het bedrag van de voor 1989 noodzakelijke kredieten bij een ongewijzigd personeelsbe­
stand.
c) Financiële gevolgen van de ontwikkeling van het aantal posten
   Ten opzichte van de toestand op 1 januari 1988 zou het aantal posten zich als volgt ontwikkelen :
    – Zetel :                         – 88
    – Middellandse-Zeelanden :            –
    – ACS-Landen :                    + 10
    – Azië en Latijns-Amerika :       + 12
    – Europa :                        + 8
        Totaal :                      – 58
   Deze verdeling is slechts een raming.
   De vermindering van het aantal posten in de zetel met 88 komt eigenlijk slechts neer op een overdracht van
   een aantal ambten en de desbetreffende kredieten van de hoofdstukken A 18 en A 28 naar andere hoofdstuk­
   ken van de titels A 1 en A 2. Over het geheel genomen zijn hier dus geen budgettaire besparingen mee ge­
   moeid .
   De 30 nieuwe posten zijn een gevolg van de installatie van vijf delegaties (waarvan twee thans antennes zijn)
   en zes antennes en van de uitbreiding van twee delegaties.
De som van a), b) en c) geeft het totaalbedrag van de voor 1989 benodigde kredieten.
                   Personeelsbestand per 1 . 1 . 1988  Verschil      Specifieke   Ontwikkeling     Gevraagde
      Artikel      Kosten 1988        Kosten 1989       in %        maatregelen   aantal posten  kredieten 1989
                                            ( a)                        (b)            ( C)
       180          52 649 500         55 940 000      +    6,25      2 500 000     - 380 000        58 060 000
       181          16 682 000         17 877 000      +    7,16      1 000 000        179 000       19 056 000
       182              46 000                      0  - 100          2 290 000               0       2 290 000
       183               9 000                      0  - 100             50 000               0           50 000
       184             451 000             557 000     +   23,50                0       21 000          578 000
       185           2 117 000          2 662 000      +   25,74                0       35 000        2 697 000
       189           1 812 000          1 048 000      - 42,16                  0  -      7 000       1 041 000
                    73 766 500         78 084 000      +    5,85      5 840 000    - 152 000         83 772 000
           Totaal
 ---pagebreak--- 34                                     Voorontwerp van algemene begroting 1989
             C. WIJZE VAN BEREKENING EN MOTIVERING VAN HET VERSCHIL
ARTIKEL 180 - SALARISSEN, VERGOEDINGEN , TOELAGEN EN TERUGBETALING VAN KOSTEN
                    VOOR AMBTENAREN EN TIJDELIJKE FUNCTIONARISSEN
– Aanpassing kosten personeelsbestand per 1 januari 1988                                       55 940 000
– Specifieke maatregelen                                                                        2 500 000
   Dit bedrag is bestemd ter dekking van de kosten van de overgangsmaatregelen die worden
   genomen in het kader van de aanstelling in vaste dienst van EAS-personeelsleden .
– Ontwikkeling van het aantal posten                                                           - 380 000
   Dit bedrag stemt overeen met de vermindering van 88 posten in de zetel en 30 nieuwe
   posten buiten de Gemeenschap.
                                                                                        Totaal 58 060 000
ARTIKEL 181 - BEZOLDIGING VAN ANDERE PERSONEELSLEDEN EN ANDERE DIENSTVER­
                    RICHTINGEN
– Aanpassing kosten personeelsbestand per 1 januari 1988                                       17 877 000
   Dit bedrag dekt de bezoldigingen en de bijkomende kosten (met inbegrip van de aanpassing
   van de bezoldiging aan de kosten van levensonderhoud en aan de sociale wetgeving in de
   diverse landen ) voor 1 376 posten van plaatselijke functionarissen alsmede aanvullende
   diensten van beperkte tijdsduur (interimpersoneel , hulppersoneel , enz.)
– Specifieke maatregelen                                                                        1 000 000
   Dit bedrag is bestemd ter dekking van de maatregelen tot harmonisatie van de
   bezoldigingen van de plaatselijke functionarissen van dezelfde categorie. Er bestaan
   namelijk nog grote ongelijkheden tussen plaatselijke functionarissen die gelijksoortige
   werkzaamheden verrichten , naargelang van de standplaats en het Statuut (plaatselijk
   functionaris Commissie en plaatselijk functionaris EAS).
– Ontwikkeling van het aantal posten                                                              179 000
   Dit bedrag dekt de stijging van het aantal plaatselijke functionarissen dat buiten de
   Gemeenschap werkzaam is, als gevolg van de stijging van het aantal ambtenaren met
   standplaats in een land buiten de Gemeenschap.
                                                                                        Totaal 19 056 000
ARTIKEL 182 - VOORTGEZETTE BEROEPSOPLEIDING
– Specifieke maatregelen                                                                        2 290 000
   De Commissie is overgegaan tot de noodzakelijke automatisering van haar delegaties, waar
   de boekhouding in de meeste gevallen nog manueel werd gedaan . Deze operatie waarmee in
   1988 is begonnen , is erop gericht iedere delegatie met twee individuele computers (type
   MS-DOS) uit te rusten . Het gebruik van deze apparatuur vereist een minimum aan kennis
   van informatica . Het is , met het oog op het rouleringssysteem voor het buiten de
   Gemeenschap tewerkgesteld personeel , wenselijk gebleken dat deze opleiding zou worden
   uitgebreid tot de plaatselijke functionarissen in de delegaties. De kosten van deze
   noodzakelijke opleiding worden geraamd op I 870 000 Ecu .
   Tevens is het noodzakelijk gebleken om aan de administratieve medewerkers die zijn belast
   met het administratieve en boekhoudkundige beheer (beheer van gelden ter goede rekening )
   van de delegatie een minimum aan opleiding en voorlichting te verstrekken , met name wat
   betreft het Financieel Reglement en de diverse administratieve procedures van de
   Commissie. Deze opleiding zou in hoofdzaak gericht zijn op de delegaties van de vroegere
   EAS , die niet over ervaren personeel beschikken op het gebied van de administratieve en
   financiële procedures van de Commissie. De ervaring van de EAS heeft aangetoond dat
   deze opleiding op de meest doeltreffende wijze kan worden verstrekt door de organisatie
   van een stage van twee weken voor de betrokken administratieve medewerkers bij de
   diensten van het DAD in Brussel. De kosten voor deze opleiding worden geraamd op
   ongeveer 300 000 Ecu .
   Bovendien wordt een bedrag van 120 000 Ecu voorzien voor diverse opleidingsactiviteiten
   (voortgezette beroepsopleiding, omschakeling).
                                                                                        Totaal  2 290 000
 ---pagebreak---                                       Voorontwerp van algemene begroting 1989                              35
ARTIKEL 183 - DIVERSE KOSTEN VAN AANWERVING
Ter dekking van de kosten van de aanwerving van plaatselijk personeel wordt een krediet gevraagd van
50 000 Ecu. Dit bedrag is een raming en valt onder de specifieke maatregelen.
ARTIKEL 184 - ONTVANGST- EN REPRESENTATIEKOSTEN
– Aanpassing kosten personeelsbestand per 1 januari 1988                                              557 000
– Ontwikkeling van het aantal posten                                                                   21 000
    De geringe toename (ten opzichte van de 30 nieuwe posten die voor de delegaties zijn
   gevraagd) moet worden gezien in het licht van de overdracht naar titel I van de
   desbetreffende kredieten voor de zetel van het DAD .
                                                                                      Totaal          578 000
ARTIKEL 185 - KOSTEN VAN DIENSTREIZEN
– Aanpassing kosten personeelsbestand per 1 januari 1988                                            2 662 000
– Ontwikkeling van het aantal posten                                                                   35 000
    Dit bedrag is berekend op basis van de 88 weggevallen posten in de zetel en de 30 nieuwe
    posten buiten de Gemeenschap.
                                                                                      Totaal        2 697 000
ARTIKEL 189 - VOORZIENINGEN
De voor de in 1989 door de Raad te nemen besluiten vastgestelde stijgingsparameters zijn toegepast op artikel
180.
 ---pagebreak---                                               Voorontwerp van algemene begroting 1989                                     37
                               TITEL 2 - GEBOUWEN, MATERIEEL EN DIVERSE
                                               HUISHOUDELIJKE UITGAVEN
                                                           SAMENVATTING
     Hoofd-                                                                   Goedgekeurde   Gevraagde      Verschil
     stuk /                                                                      kredieten    kredieten       in %
    Artikel /                             Omschrijving                            1988 ( ‘ )   1989 ( ‘ )    (2 : 1 )
       Post
                                                                                     1             2            3
      20         Investeringen in onroerende goederen , huur van
                 gebouwen en bijkomende kosten                               105 474 600     114 108 000        +     8,19
      21         Informatieverwerking                                         34 896 000      37 357 000        +     7,05
      22         Roerende goederen en bijkomende kosten                        16 199 900     22 048 500        + 36,10
      23         Lopende huishoudelijke uitgaven                                9 733 400     1 1 592 000       + 19,10
      24         Frankering en telecommunicatie                               24 032 900      30 604 000        + 27,34
      25         Vergaderingen en convocaties                                  19 367 000     21 570 000        + 11,38
      26         Studies, enquêtes en adviezen                                  2 054 000       2 816 000       + 37,10
      28         Gebouwen , materieel en diverse huishoudelijke
                 uitgaven in landen die geen lid zijn van de Europese
                 Gemeenschappen                                               34 743 100      46 002 000        + 32,41
      29         Infrastructuurkosten voor onderzoekwerkzaamheden
                 onder contract                                                                       p.m .             _
                                                              Titel 2 Totaal 246 500 900     286 097 500        + 16,06
( ' ) Inclusief de op hoofdstuk 100 ingeschreven 50 000 Ecu .
 ---pagebreak--- 38                                            Voorontwerp van algemene begroting 1989
                           HOOFDSTUK 20 - INVESTERINGEN IN ONROERENDE
                   GOEDEREN , HUUR VAN GEBOUWEN EN BIJKOMENDE KOSTEN
                                                           SAMEN VA TTING
                                                                                         Goedgekeurde         Gevraagde              Verschil
                                                                                            kredieten          kredieten               in %
     Artikel      Post                         Omschrijving                                    1988               1989                (2 : 1 )
                                                                                                 1                  2                     3
      200                   Huur                                                          68 131 600           70 593 000              +       3,61
      201                   Verzekeringen                                                    270 000               341 000             +     26,30
      202                   Water, gas, elektriciteit en verwarming                        8 822 000            8 584 000              -       2,70
      203                   Schoonmaken en onderhoud                                      13 391 000           14 394 000              +       7,49
      204                   Inrichting van de lokalen                                      4 299 000            5 214 000              +     21,28
      205                   Beveiliging en bewaking                                        9 680 000           10 745 000              +     11,00
      209                   Andere uitgaven gebouwen                                         370 000               479 000             +     29,46
                                           Totaal huur en bijkomende kosten            104 963 600            110 350 000              +       5,13
      206                   Verwerving van onroerende goederen                                     p.m .        3 708 000                         +
      207        2070        Bouw Wetstraat, 120                                             511 000                   p.m .           - 100
      208                   Uitgaven voorafgaande aan
                            verwerving/bouw                                                        p.m .             50 000                       +
                                                     Totaal bouw/verwerving                  511 000            3 758 000              + 635,42
                                                                         Totaal        105 474 600            114 108 000              +       8,19
( ' ) Inclusief de op hoofdstuk 100 ingeschreven 20 000 Ecu.
ARTIKELEN 200 TOT EN MET 205 EN 209 - HUUR EN LASTEN GEBOUWEN
1 . Onderverdeling naar artikel
                                                  A 200        A 201         A 202             A 203        A 204         A 205            A 209
                                                                                                                                         Andere
                                                  Huur       Verzekerin-  Water, gas,       Schoonma ¬   Inrichting     Beveiliging
                                                                 gen      elektriciteit ,      ken en      van de         van de         uitgaven
                                                                          verwarming        onderhoud      lokalen      gebouwen
Brussel                                        50 616 000       298 000     5 528 000       10 914 000    2 711 000      8 106 000          206 000
Luxemburg                                      13 400 000              0    2 324 000         1 995 000     945 000      1 510 000          126 000
Voorlichtingsbureaus                            2 310 000        25 000       283 000           520 000      526 000       550 000            51 000
Zetel DAD                                         384 000          2 000       39 000             74 000      32 000         55 000             1 000
Nieuwe posten 1988 – Raad                         837 000          3 000       90 000           143 000       73 000        108 000             4 000
                   Totaal bij gelijkblijvend
                         personeelsbestand     67 547 000       328 000     8 264 000       13 646 000    4 287 000     10 329 000          388 000
Nieuwe posten 1988 – EP                         2 242 000          8 000      240 000           384 000      196 000       289 000             12 000
Nieuwe posten 1989                                518 000          2 000       55 000             89 000      45 000         67 000             3 000
Nieuwe Voorlichtingsbureaus                        100 000         3 000       25 000             40 000      60 000         60 000             6 000
 Nieuwe maatregelen                                186 000             0               0        235 000      626 000               0          70 000
                           Totaal-generaal     70 593 000       341 000     8 584 000       14 394 000    5 214 000     10 745 000          479 000
 ---pagebreak---                                         Voorontwerp van algemene begroting 1989                                   39
2. Aard van de uitgaven en wijze van berekening
Artikel 200 – Huur
a) Dit krediet is bestemd voor de huur van de gebouwen of gedeelten van gebouwen die door de Commissie
    te Brussel en Luxemburg worden betrokken (inclusief restaurants, opslagplaatsen, garages, parkeerplaatsen,
    foyers, kinderdagverblijven/kinderbewaarplaatsen) en van de communautaire pers- en voorlichtingsbureaus.
b) De berekening van het krediet is gebaseerd op :
– de huurprijzen en andere kosten,
– de bepalingen in de huurcontracten ten aanzien van de indexering,
– de te verwachten kosten voor het voor 1989 gevraagde extra personeel,
– invloed in 1989 van de nieuwe posten van 1988 .
c) Motivering van het verschil
– Brussel : de voor 1989 te verwachten huurkosten werden berekend op grond van de reële huurprijzen
    voor 1988 en een indexaanpassing van 3 % voor 1989, alsmede de kostprijs voor een nieuw kinderdagverblijf
    in 1 989 ( 1 86 000 Ecu). Hierbij wordt eveneens rekening gehouden met de huur van nieuwe gebouwen in 1 988.
    De geraamde inkomsten van de onderverhuringen (± 217 000 Ecu) (Voorzieningsagentschap, Secretariaat
    van de Europese Scholen, Agences et Messageries de la Presse, Europese Boekhandel) werden in mindering
    gebracht op de totale ramingen.
– Luxemburg : de gevraagde kredieten stemmen overeen met de reële huurprijzen van 1988 , vermeerderd
    met 3 %. Hierbij werd eveneens rekening gehouden met de huur in 1988 van het Wagnergebouw en het verla­
    ten van het Meisgebouw ( 1 . 1 . 1 989).
– Voorlichtingsbureaus : hierbij is rekening gehouden met de in 1988 betaalde huur en bepaalde veranderin­
    gen of uitbreidingen van lokalen. Het betreft hier vooral de pers- en voorlichtingsbureaus binnen de Gemeen­
    schap. Voorts zijn 100 000 Ecu noodzakelijk voor het openen van nieuwe bureaus in de Bondsrepubliek Duits-
    land en in Italië.
    Er werd ook rekening gehouden met de huurkosten voor de zetel van de DAD (Directoraat Administratie van
    de Delegaties).
    In totaal vertoont post A 2000 en stijging van 3,61 % ten opzichte van de begroting 1988.
Artikel 201 – Verzekeringen
Bij het gevraagde krediet is rekening gehouden met de nieuwe gebouwen (Breydel, kinderdagverblijf te Brussel)
in 1989 en de opening van pers- en voorlichtingsbureaus in Duitsland en in Italië. Een stijging van 26,30 % lijkt
op het eerste gezicht aanzienlijk, maar er dient op gewezen te worden dat het nu reeds vaststaat dat deze post
in 1988 zal worden versterkt met name wegens de hernieuwde onderhandelingen over de verzekeringspolissen
voor de in Brussel en in Luxemburg betrokken gebouwen. De stijging bedraagt 11,41 % ten opzichte van het voor
1988 geraamde definitief cijfer.
Artikel 202 – Water, gas, elektriciteit en verwarming
Door de gezamenlijke daling van de dollar, van de aardolieprodukten en van het verbruik vertoont deze post
een daling ten opzichte van 1988.
Artikel 203 – Schoonmaken en onderhoud
Voor de berekening van bovenstaande bedragen werd uitgegaan van het aantal lopende contracten, de te ver­
wachten evolutie van de prijzen en het toenemend aantal gebouwen. Bij gelijkblijvend werk/personeelsbestand
bedraagt de stijging 1,90% ten opzichte van 1988.
Artikel 204 – Indeling van de lokalen
Bij gelijkblijvend personeelsbestand is het gevraagde krediet in 1989 gelijk aan het voor 1988 verkregen krediet.
De verhoging vloeit derhalve voort uit de volgende werkzaamheden :
 – inrichting van het nieuwe kinderdagverblijf en afwerking van het Breydelgebouw te Brussel (werkzaamhe­
     den geraamd op ± 1 000 000 Ecu) ;
 – inrichting van zeven dienstruimten voor gedecentraliseerde informatiesystemen te Luxemburg
     (626 000 Ecu).
 Dit gevraagde krediet houdt verband met de intensifiëring van het aantal computerwerkstations van de diensten
van de Instelling die niet kan worden verwezenlijkt zonder een aantal maatregelen inzake inrichting van dienst­
ruimten (met name elektriciteitsvoorziening, airconditioning, beveiliging). Het is de bedoeling om voor elke
groep van ongeveer 100 lokalen een computerzaal in te richten voor de plaatselijke computers waaraan de di­
verse werkstations zijn verbonden.
 ---pagebreak--- 40                                   Voorontwerp van algemene begroting 1989
Artikel 205 – Beveiliging en bewaking
De stijging met 1 1 % ten opzichte van 1988 vloeit zoals voor post A 2040 voort uit de werkzaamheden in verband
met de nieuwe Breydelgebouwen en het kinderdagverblijf te Brussel en de computerzalen te Luxemburg.
Artikel 209 – Andere uitgaven gebouwen
Dit krediet dekt met name de kosten voor het beheren , verwijderen en verbranden van afval en vuilnis, het reini­
gen van vergaarputten en ontsmettingswerkzaamheden, de kosten voor bewegwijzering en voor de technische bij­
stand bij belangrijke verbouwingswerkzaamheden.
De verhoging vloeit grotendeels voort uit de ingebruikneming van de nieuwe gebouwen en de inrichting van de
computerzalen.
ARTIKELEN 206 TOT EN MET 208 - BOUW/VERWERVING VAN ONROERENDE GOEDEREN
ARTIKEL 206 - VERWERVING VAN ONROERENDE GOEDEREN
1988   – goedgekeurde kredieten                                                                                p.m .
1989   – gevraagde kredieten                                                                              3 708 000
Verschil in percenten                                                                                            +
Aard van de uitgaven en wijze van berekening
Het gevraagde krediet dekt de kosten voor huur-aankoop van het nieuwe Breydelgebouw. Dit gebouw waarvan
de totale oppervlakte 55 000 m2 bedraagt, is bestemd voor ongeveer 1 300 ambtenaren.
Volgens het in 1986 gesloten contract dat op 5 mei 1986 het voorwerp heeft uitgemaakt van een mededeling van
de Commissie aan de Raad (ref. 6704/86 – FIN 169) dient de Commissie gedurende 20 jaar een vaste annuïteit
te betalen om eigenaar te worden van het gebouw.
De totale kosten bedroegen per 1 februari 1986 2 465 miljard BFR. De definitieve prijs zal worden berekend bij
de voorlopige oplevering in augustus 1989, namelijk op het tijdstip waarop ook de interest zal worden vastgesteld.
Deze aanvraag is gebaseerd op een kostprijs van 2 500 miljard BFR en op een interest van 10%, namelijk een
annuïteit van 293 600 000 BFR ( ±7 miljoen Ecu). De huur van het Breydelgebouw vangt aan in augustus en op
dat ogenblik dienen de helft van een annuïteit en de kosten van akten te worden betaald.
Het aanbrengen van scheidingswanden en de afwerking zullen 3 a 4 maanden duren zodat de kantoren slechts
eind 1989 in gebruik zullen kunnen worden genomen.
ARTIKEL 207 - BOUW WETSTRAAT, 120
1988   – goedgekeurde kredieten                                                                             511 000
1989   – gevraagde kredieten                                                                                   p.m .
Verschil in percenten                                                                                        - 100
De werkzaamheden in verband met het gebouw Wetstraat, 120 zullen in 1988 voltooid zijn .
 ---pagebreak---                                    Voorontwerp van algemene begroting 1989                                       41
ARTIKEL 208 - UITGAVEN VOORAFGAANDE AAN VERWERVING/BOUW
1988   – goedgekeurde kredieten                                                                                p.m .
1989   – gevraagde kredieten                                                                                 50 000
Verschil in percenten                                                                                            +
Aard van de uitgaven en wijze van berekening
Het gevraagde krediet dekt vier expertiseopdrachten voorafgaande aan de verwerving/bouw van het gebouw in
het kader van de projecten :
– ORBAN (hergroepering van de vertaalafdelingen in een complex bestaande uit het huidige Orbangebouw
   en een nieuw nog op te trekken gebouw) – gebouw van ±48 000 m2 voor ongeveer 1 000 personen,
– het nieuwe kinderdagverblijf,
– het Breydelgebouw.
Deze expertises zijn van uiteenlopende aard : financieel (verifiëring van de prijzen en extra kosten) en technisch
(adviserend ingenieur en architect voor het verifiëren van structuren, scheidingswanden, eigendomsgrenzen,
plannen, enz.).
 ---pagebreak--- 42                                      Voorontwerp van algemene begroting 1989
                                                     HOOFDSTUK 21
                                                     SAMENVATTING
  Hoofd-                                                               Goedgekeurde    Gevraagde           Verschil
   stuk/                                                                   kredieten   kredieten             in %
 Artikel/                          Omschrijving                              1988         1989              (2 : 1 )
    Post
                                                                               1            2                  3
   210        Centrum voor informatieverwerking                         14 500 000      16 065 000             + 10,79
   211        Informatieverwerkingsnetten                               13 000 000      14 000 000             +     7,69
   212        Personeel voor informatieverwerking                         1 344 000      1 000 000             - 25,60
   213        Werk door derden : informatieverwerking                       896 000        650 000             - 27,46
   214        Werk door derden : analyse en programmering,
              preanalyse en bijzondere projecten                          4 141 000      4 278 000             +     3,31
   215        Werk door derden : analyse van documenten                   1 015 000      1 180 000             + 16,26
   216        Verspreiding Celex                                                 p.m .     184 000                      +
                                                             Total      34 896 000     37 357 000              +     7,05
     INLEIDING BIJ DE MOTIVERING VAN DE BEGROTING VOOR INFORMATICA 1989
De motivering van de begroting voor informatica berust steeds op het vijfjarenplan voor informatica van de
Commissie. Zoals blijkt uit de onderstaande samenvattende tabel zijn de begrotingskredieten verdeeld over
hoofdstuk 21 , post 2204 (bureautica) en post 2410 (telecommunicatie).
       Hoofdstuk/ Artikel/                 Kredieten             Gevraagde kredieten               Verschil
              Post                           1988                        1989                       in %
              21                          34 896 000                 37 357 000                  + 7,05
             2204                          8 576 000                 10 552 000                  + 23,04
             2410                         16 621 900                 23 745 000                  + 42,85
                         Totaal          60 093 900                 71 654 000                   + 19,24
Alvorens de begroting postgewijze te bespreken, dienen eerst enkele algemene opmerkingen te worden gemaakt.
Als gevolg van het streven naar een rationale en efficiënte werking is de Commissie een uitermate gecomputeri­
seerde administratie aan het worden. Ruim 50 % van het personeel maakt bij het werk gebruik van gegevensver­
werkende hulpmiddelen en de dienstverlening aan de gebruikers is in de periode 1982–1987 ieder jaar gemid­
deld met 30 % toegenomen.
Daarbij komt nog dat de Commissie nieuwe prioriteiten heeft vastgesteld ten aanzien van de herstructurering van
de Fondsen, de voltooiing van de interne markt en de uitbreiding van haar internationale betrekkingen, die ge­
volgen hebben voor de investeringen op het gebied van informatica.
De Commissie heeft extra posten verkregen in 1988 en vraagt er opnieuw voor 1989. De helft van dit aanvullende
personeel moet onmiddellijk van gegevensverwerkende apparatuur worden voorzien. Daarenboven dienen de
oude toepassingen aan de nieuwe prioriteiten te worden aangepast, hetgeen extra behoeften op het terrein van
de ontwikkeling met zich brengt.
Ook de Vertaaldiensten zien zich geplaatst voor een versnelde groei en proberen hieraan het hoofd te bieden door
een snelle investering in kantoorapparatuur (zie post 2204).
Een en ander verklaart in het algemeen waarom voor 1989 meer kredieten worden gevraagd. Investeren in de
informatica is onontbeerlijk wil men de produktiviteit van alle middelen van de diensten van de Commissie ver­
hogen.
 ---pagebreak---                                         Voorontwerp van algemene begroting 1989                                   43
Uit de samenvattende tabel van de ontwikkeling van de gevraagde kredieten over de periode 1988/ 1989 blijkt
tevens dat telecommunicatie de belangrijkste stijging te zien geeft (zie post 2410). De ontwikkeling van het
verkeer verklaart slechts ten dele deze sterke toename, die grotendeels is toe te schrijven aan investeringen in de
kabelaanleg en de totstandbrenging van kantoornetwerken, alsook aan de uitgaven voor de oprichting van een
telecommunicatiecentrum en de installatie van twee videoconferentiestudio’s.
De toename van hoofdstuk 21 blijft evenwel bescheiden in vergelijking met de ontwikkeling van de andere posten
van titel A 2, omdat de in de afgelopen jaren gerealiseerde besparingen (waaronder met name de omzetting van
kredieten voor werkzaamheden door derden in kredieten voor nieuwe posten) vruchten blijven afwerpen. De ont­
wikkeling van de informatica zal echter met een vrij stabiele begroting in de toekomst niet kunnen worden voort­
gezet. De stijging van 1988 op 1989 bedraagt 7,05 % en is verdeeld als volgt : 4,8 % voor de normale ontwikkeling
van het plan, 0,7 % voor de personeelsuitbreiding en 1,5 % voor maatregelen naar aanleiding van de nieuwe prio­
riteiten van de Commissie, waarvoor in 1988 reeds bij nota van wijzigingen aanvullende middelen zijn toege­
kend.
ARTIKEL 210 - EXPLOITATIE REKENCENTRUM
1988     – goedgekeurde kredieten                                                                         14 500 000
1989     – gevraagde kredieten                                                                            16 065 000
Verschil in percenten                                                                                        + 10,79
1 . Aard van de uitgaven
Het artikel dekt de volgende uitgaven :
– exploitatie in het Rekencentrum te Luxemburg omvattende de kosten van huur en onderhoud van de cen­
     trale eenheden ICL, Siemens, Amdahl en Buil, de besturingssystemen en de randapparatuur daarvan ; aan­
     koop van bijbehorend materiaal, benodigdheden en documentatie ;
–■ aankoop van de programmatuur waarvan het Rekencentrum de ondersteuning verzorgt bij de verbrui­
     kers. Deze programmatuur wordt gewoonlijk vervaardigd door maatschappijen die los staan van de leveran­
     ciers van materieel. Zij betreft het beheer van grote gegevensbanken, statistische systemen, boekhoudkundige
     of administratieve applicaties, enz.
2. Wijze van berekening en motivering van het verschil
De berekening is gebaseerd op de lopende verplichtingen (contracten voor huur en onderhoud van uitrusting)
waarbij aanvullende aankopen komen om de normale uitbreiding van de applicaties te kunnen volgen. Het re-
kenvermogen zal met ongeveer 20 % toenemen en de opslagcapaciteit met 17 % voor een stijging van de kredieten
die beperkt blijft tot 10,8 %. Deze stijging die hoger ligt dan het gemiddelde van het hoofdstuk is het gevolg van
de tragere daling van de prijzen van de grote machines en de aanzienlijke toename van de kosten inzake program­
matuur .
ARTIKEL 211 - INFORM ATICANETWERKEN
 1988    – goedgekeurde kredieten                                                                         13 000 000
 1989    – gevraagde kredieten                                                                            14 000 000
Verschil in percenten                                                                                         + 7,69
 1 . Aard van de uitgaven
 Het krediet dient ter dekking van de uitgaven voor de aankoop, de huur en het onderhoud van de lokale compu­
 ters, de werkstations, de datatransmissieapparatuur en de desbetreffende programmatuur. Het dekt eveneens de
 aankoop van bijbehorend materieel, programmatuur, benodigdheden en documentatie.
 2. Wijze van berekening en motivering van het verschil
 De toename voor 1989 stemt overeen met het gemiddelde van het hoofdstuk. Dit is de normale stijging om te
 voldoen aan de verplichtingen van de lopende contracten op het gebied van de gedecentraliseerde informatica
 en om de totstandbrenging van individuele werkstations en netwerkuitrusting voort te zetten.
 ---pagebreak--- 44                                   Voorontwerp van algemene begroting 1989
ARTIKEL 212 - DIENSTVERRICHTINGEN INZAKE INFORMATIEVERWERKING 1988
1988   – goedgekeurde kredieten                                                                          1 344 000
1989   – gevraagde kredieten                                                                             1 000 000
Verschil in percenten                                                                                     - 25,60
1 . Aard van de uitgaven
Het krediet dekt de financiering van de gerichte en in de tijd beperkte technische steun om te worden gebruikt
bij overbelasting.
2. Wijze van berekening en motivering van het verschil
De kredieten dalen met 25,6 % wegens de besparingen die voortvloeien uit de toename van het personeelsbestand
van het Directoraat Informatica.
ARTIKEL 213 - AAN           DERDEN     UITBESTEDE        WERKZAAMHEDEN          INZAKE     INFORMATIEVER­
                     WERKING
1988   – goedgekeurde kredieten                                                                            896 000
1989   – gevraagde kredieten                                                                               650 000
Verschil in percenten                                                                                      - 27,46
1 . Aard van de uitgaven
Dit krediet dekt de financiering van werkzaamheden inzake gegevensvastlegging die de diensten momenteel niet
intern kunnen verrichten. Ook de raadpleging van externe databases kan hiermee worden gefinancierd.
2. Wijze van berekening en motivering van het verschil
Het krediet is verminderd met 27,5 % wegens de daling van de werklast die aan derden is toevertrouwd naar aan­
leiding van de hervatting van de interne kantoordiensten.
ARTIKEL 214 - ANALYSE- EN PROGRAMMATIEWERKZAAMHEDEN , VOORAFGAANDE
                     ANALYSES EN SPECIALE PROJECTEN UITBESTEED AAN DERDEN
1988   – goedgekeurde kredieten                                                                         4 141 000
1989   – gevraagde kredieten                                                                            4 278 000
Verschil in percenten                                                                                       + 3,31
I. Aard van de uitgaven
Het krediet dient ter dekking van de uitgaven voor de ontwikkeling van applicaties op uitbestedingsbasis of het
verwerven van kennis omtrent nieuwe programmatuur om de bestaande applicaties te moderniseren . Het krediet
dient eveneens voor de verwerving van kennis en expertise op het gebied van de kwaliteit, de veiligheid, de tech­
nologie of het beheer van gegevensverwerking in de vorm van taken aan derden of het uitbesteden van werkzaam­
heden .
2. Wijze van berekening en motivering van het verschil
Het krediet stijgt met 3,31 % hetgeen nagenoeg de helft is van het gemiddelde van het hoofdstuk. Deze gunstige
situatie vloeit voort uit de besparingen die in het verleden werden verwezenlijkt en waarvan het effect zich nog
steeds doet gevoelen.
 ---pagebreak---                                      Voorontwerp van algemene begroting 1989                                  45
ARTIKEL 215 - DOCUMENTAIRE ANALYSE UITBESTEED AAN DERDEN
1988   – goedgekeurde kredieten                                                                        1 015 000
1989   – gevraagde kredieten                                                                           1 180 000
Verschil in percenten                                                                                    + 16,26
1 . Aard van de uitgaven
Het krediet dient ter financiering van de werkzaamheden voor de systematische synthese van teksten die in de
databases van de Commissie moeten worden ingevoerd.
2. Wijze van berekening en motivering van het verschil
Twee factoren bepalen een betrekkelijk belangrijke toename : de belangrijkste factor is de normale toename van
de hoeveelheid te behandelen documenten die voortvloeit uit het steeds groter wordend aantal activiteiten van
de Commissie ; deze stijging bedraagt 12 %. De bijkomende 4% houden verband met het feit dat een deel van
de werkzaamheden die vroeger op post 2130 werden afgeboekt, momenteel in deze post zijn vermeld.
ARTIKEL 216 - VERSPREIDING VAN DATABASES - BEKENDMAKING CELEX
1988   – goedgekeurde kredieten                                                                             p.m .
1989' – gevraagde kredieten                                                                              184 000
Verschil in percenten                                                                                         +
1 . Aard van de uitgaven
Het krediet dekt de financiering van werkzaamheden inzake de promotie en de bekendmaking van databases
zowel intern als extern . Het krediet vult dat van artikel 215 aan .
2. Wijze van berekening en motivering van het verschil
Voor 1988 is het krediet vermeld in de artikelen 215 en 213 .
In 1987 bedroegen de uitgaven 339 717 Ecu. Door de terbeschikkingstelling van permanente posten konden de
uitgaven worden teruggebracht tot het huidige krediet.
 ---pagebreak--- 46                                            Voorontwerp van algemene begroting 1989
                       HOOFDSTUK 22 - ROERENDE GOEDEREN EN BIJKOMENDE
                                                             KOSTEN
                                                           SAMENVATTING
                                                                            Goedgekeurde     Gevraagde    Verschil
                                                                                kredieten    kredieten      in %
     Artikel      Post                         Omschrijving                        1988         1989       (2 : O
                                                                                     1            2           3
     220                    Technische uitrusting en materieel voor
                            kantoorautomatisering
                 2200       Eerste aanschaf TU MK                                731 000       1 169 000    +    59,92
                 2201       Vervanging TU MK                                     321 000         547 000    +    70,40
                 2202       Huur TU MK                                                 p.m .            0           –
                 2203       Onderhoud , gebruik, reparaties TU MK                372 000         397 000    +     6,72
                 2204       Materieel voor kantoorautomatisering              8 576 000       10 552 000    +    23,04
                                                             Totaal artikel  10 000 000       12 665 000    +    26,65
     221                    Meubilair
                 2210       Eerste aanschaf meubilair                          1 501 000       3 364 000    +   124,12
                 2211       Vervanging meubilair                                 654 000         953 000    +    45,72
                 2212       Huur meubilair                                          2 000           2 000         0
                 2213       Onderhoud , gebruik, reparaties meubilair             169 000        251 000    +    48,52
                                                             Totaal artikel   2 326 000        4 570 000    +    96,47
     223                    Vervoermiddelen
                 2230       Eerste aanschaf vervoermiddelen                        99 200        121 000    +    21,98
                 2231       Vervanging vervoermiddelen                           275 500         430 000    +    56,08
                 2232       Huur vervoermiddelen                                  165 000        176 000    +     6,67
                 2233       Onderhoud , gebruik, reparaties
                            vervoermiddelen                                      773 000         808 000    +     4,53
                                                             Totaal artikel   1 312 700        1 535 000    +    16,93
      225                   Bibliotheek
                 2250       Bibliotheekfonds , aankoop van boeken                499 200         533 000    +     6,77
                 2251       Bijzondere uitrusting bibliotheek ,
                            documentatie, reproduktie                              25 000          27 000   +     8,00
                 2252       Abonnementen op dagbladen en tijdschriften           967 000       1 043 000    +     7,86
                 2253       Abonnementen op de persagentschappen                 389 000         406 000    +     4,37
                 2254       Kosten van inbinden en bewaren van het
                            bibliotheekbezit                                     128 000         139 500    +     8,98
                 2255       Abonnementen bij de diensten voor snelle
                            informatie via beeldscherm                             56 000          61 000   +     8,93
                 2256       Eurodicautom                                         497 000       1 069 000    +   115,09
                                                             Totaal artikel   2 561 200        3 278 500    +    28,01
                                                                    Totaal   16 199 900      22 048 500     +    36,10
( l ) Inclusief de op hoofdstuk 100 ingeschreven 25 000 Ecu.
 ---pagebreak---                                           Voorontwerp van algemene begroting 1989                                   47
ARTIKEL 220 - TECHNISCHE INSTALLATIES EN BUREAUTICAMATERIEEL
1 . Onderverdeling naar post
                                               A 2200        A 2201        A 2202     A 2203     A 2204      A 220
                                               Eerste      Vervanging       Huur     Onderhoud Bureautica   Totaal
                                              aanschaf
Brussel                                         832 000       427 000              0   248 000  7 292 000  8 799 000
Luxemburg                                       184 000        42 000                   74 000          0    300 000
Voorlichtingsbureaus                             56 000        25 000              0    48 000    654 000    783 000
Zetel DAD                                        24 000        28 000                   11 000    358 000    421 000
Nieuwe posten 1988 – Raad                         8 000         7 000              0     4 000     93 000    112 000
                Totaal bij gelijkblijvend
                       personeelsbestand      1 104 000       529 000             0    385 000  8 397 000 10 415 000
Nieuwe posten 1988 – EP                          23 000        18 000              0    10 000    248 000    299 000
Nieuwe posten 1989                               12 000              0                       0     57 000     69 000
Nieuwe Voorlichtingsbureaus                      30 000              0             0     2 000    150 000    182 000
Nieuwe maatregelen                                     0             0             0         0  1 700 000  1 700 000
Totaal gevraagde kredieten voor 1989          1 169 000       547 000              0   397 000 10 552 000 12 665 000
    Goedgekeurde kredieten voor 1988            731 000       321 000          p.m .   372 000  8 576 000 10 000 000
                   Verschil in percenten        + 59,92      + 70,40            ' -     + 6,72    + 23,04    + 26,65
2. Aard van de uitgaven en wijze van berekening
POST 2200 - EERSTE AANSCHAF - TECHNISCHE UITRUSTING EN MATERIEEL
Dit krediet is bestemd voor de aankoop van :
– Brussel: diverse rekken (400 000 Ecu), opbergkasten voor microfiches (80 000 Ecu) materieel voor vertol­
     king en geluidsinstallaties (250 000 Ecu), aanplakborden, planning, karretjes, speciale kasten, enz.
     ( 100 000 Ecu);
– Luxemburg : materieel voor vertolking en geluidsinstallaties (25 000 Ecu), vier kasten van het type
     paternoster ( ') (28 000 Ecu), compactusrekken (2) (80 000 Ecu), radiatoren, ponsmachines, elektrische ver­
     gaarmachines (50 000 Ecu);
– Voorlichtingsbureaus: diverse rekken en opbergsystemen (3 1 000 Ecu), audiovisueel materiaal
     (25 000 Ecu), uitrusting van de nieuwe bureaus (30 000 Ecu).
POST 2201 - VERVANGING VAN TECHNISCHE UITRUSTING EN MATERIEEL
Dit krediet is bestemd voor :
– Brussel: vervanging van installaties voor vertolking (3 zalen, CCAB) (300 000 Ecu), audiovisueel mate­
     riaal, elevatoren, radiatoren, diverse rekken ( 120 000 Ecu);
– Luxemburg : vervanging van een elevator ( 17 000 Ecu), boekbindmachine, vouwmachine, perforator, snij­
     machine (26 000 Ecu), audiovisueel materiaal ( 14 000 Ecu);
– Voorlichtingsbureaus : vervanging van audiovisueel materiaal ( 15 000 Ecu), een stempelmachine, opbergma-
     teriaal ( 14 000 Ecu).
POST 2203 - ONDERHOUD
De stijging van de uitgaven inzake onderhoud en reparatie is het gevolg van de stijging van de prijzen van de
diensten en de veroudering van het machinepark waardoor reparaties steeds frequenter worden.
(' ) Systeem voor elektronische ordening op rails, met verticale glijding.
(2) Systeem voor ordening op rails, met laterale glijding.
 ---pagebreak--- 48                                      Voorontwerp van algemene begroting 1989
 POST 2204 - BUREAUTICA
 De gevraagde kredieten dienen ter dekking van de uitvoering van het programmaschema voor aankoop, huur
 en onderhoud van automatiseringsuitrusting, zoals opgenomen in het automatiseringsplan van de Commissie :
 het betreft kantoorautomatiseringssystemen met een of meer werkposten en, voor zover de invoering van de
 nieuwe technologieën nog niet de mogelijkheid biedt daarvan af te zien, traditionele machines zoals fotokopieer-
 apparaten, telefax, schrijf- of rekenmachines, lees- en reproduktieapparatuur, enz.
Deze niet-limitatieve lijst omvat de geheugeneenheden, de controle-eenheden en de aansluiteenheden en de des­
betreffende programmatuur alsmede de bijbehorende benodigdheden en documentatie.
Aangezien de technologie van de plaatselijke automatiseringsuitrusting identiek is aan die van de kantoorauto-
matiseringssystemen kunnen bepaalde soorten uitrusting worden geboekt op hetzij artikel 220 hetzij artikel 21 1
naargelang van het functionele aspect ervan.
Deze post ondergaat meer dan andere de impact van het extra personeel. Voorts wordt een bijzondere inspanning
geleverd om de kantoorautomatisering te bespoedigen van de vertaaldiensten (SYSLING-Programma) waar een
stijging van de produktiviteit met 8 % wordt verwacht. Het programma zal worden uitgebreid tot drie begrotings­
jaren ( 1989/ 1990/ 1991 ) en vertegenwoordigt een investering van 8 miljoen Ecu die een capaciteit van 60 verta­
lers en 1 60 secretaressen zou moeten vrijmaken.
Indien de Commissie niet tot deze investering kan overgaan zal zij verplicht zijn het hierboven vermelde extra
personeel te vragen (kostprijs ± 10 miljoen Ecu per jaar).
Voor 1989 betekent dit een stijging met 23,04% ten opzichte van 1988.
ARTIKEL 221 - MEUBILAIR
1 . Onderverdeling naar post
                                            A 2210         A 2211         A 2212       A 2213           A 221
                                             Eerste      Vervanging        Huur       Onderhoud         Totaal
                                           aanschaf
Brussel                                     1 272 000       743 000           1 000      156 000       2 172 000
Luxemburg                                     237 000       137 000               0       56 000         430 000
Voorlichtingsbureaus                           48 000        23 000           1 000       27 000          99 000
Zetel DAD                                     127 000        24 000               0        4 000         155 000
Nieuwe posten 1988 – Raad                      37 000          7 000              0        2 000          46 000
             Totaal bij gelijkblijvend
                   personeelsbestand        1 721 000       934 000           2 000      245 000       2 902 000
Nieuwe posten 1988 – EP                        98 000         19 000              0        5 000         122 000
Nieuwe posten 1989                            545 000              0              0            0         545 000
Nieuwe Voorlichtingsbureaus                    20 000              0              0        1 000          21 000
Nieuwe maatregelen                            980 000              0              0            0         980 000
         Totaal gevraagde kredieten
                           voor 1989       3 364 000        953 000           2 000      251 000      4 570 000
            Goedgekeurde kredieten
                           voor 1988        1 501 000       654 000           2 000      169 000      2 326 000
               Verschil in percenten        + 124,12        + 45,72               0     + 48,52          + 96,47
2. Aard van de uitgaven en wijze van berekening
De verhoging van het krediet voor dit artikel is aanzienlijk maar hierbij dient er te worden op gewezen dat de
kredieten van de post Meubilair de afgelopen jaren niet het tempo van de personeelstoename hebben gevolgd
terwijl zij toch grotendeels verbonden zijn met de toekenning van nieuwe ambten en de evolutie van de gebouwen.
Deze posten hebben in de begroting 1985 het voorwerp uitgemaakt van een p.m. en elk jaar dienen hiervoor meer
middelen te worden uitgetrokken. De aanvragen voor 1989 zijn er dan ook op gericht deze vertraging in te halen.
Bovendien hebben deze posten niet alleen betrekking op het kantoormeubilair maar ook op het ergonomisch
meubilair, op de uitrusting van entreehalls in gebouwen, het meubilair van kinderdagverblijven/kinderbewaar­
plaatsen, restaurants/cafetaria’s, conferentiezalen, diverse aanplakborden, enz.
Bij de eerste aanschaf betreft het de volgende aankopen :
 Brussel:
 – rekken (250 000 Ecu), kasten en correspondentiebakken (600 000 Ecu), uitrusting restaurant/cafetaria
     ( 120 000 Ecu), entreehalls ( 10 000 Ecu) voor het nieuwe Breydelgebouw ;
 ---pagebreak---                                        Voorontwerp van algemene begroting 1989                                    49
– meubilair voor het nieuwe kinderdagverblijf (20 000 Ecu);
– ergonomisch meubilair of meubilair met betrekking tot de informatica, aanvullend meubilair voor de
    nieuwe gebouwen 1988 (1 200 000 Ecu);
– zitplaatsen voor conferentiezalen (30 000 Ecu);
– meubilair voor 198 nieuwe ambten 1989 (kostprijs volgens rang) (545 000 Ecu);
– aanvullend meubilair voor nieuwe ambten 1988 (98 000 Ecu).
Luxemburg:
– volledige uitrusting of aanvullend meubilair, ergonomische stoelen ( 148 000 Ecu);
– uitrusting voor ateliers (44 000 Ecu) ;
– kasten voor microfiches ( 10 000 Ecu);
– klasseringsmateriaal voor archieven in het Wagnergebouw (30 000 Ecu).
 Voorlich tingsbureaus :
– meubilair in verband met de uitbreiding van de lokalen te Athene, Berlijn, Bonn, Edingburgh, Madrid,
    Parijs (48 000 Ecu) ;
– uitrusting van nieuwe bureaus in Duitsland en in Italië (20 000 Ecu).
In vergelijking met de uitgaven in 1987 voor post A 2210 (2 707 491 Ecu), geven de aanvragen 1989 een verhoging
met 24 % weer.
Het probleem is even belangrijk bij de vervanging als bij de eerste aanschaf en zal niet zo vlug zijn opgelost. Het
meubilair dat in de afgelopen jaren werd gekocht werd bij gebrek aan kredieten gekozen in het lagere gamma
en is derhalve minder sterk. Dit betekent dat, naast het gebrek aan kredieten voor de vervangingspost, dit pro­
bleem zeker in de volgende jaren ernstige moeilijkheden met zich zal meebrengen.
Het meubilair waarvan de vervanging in 1989 wordt gevraagd is 16 a 28 jaar oud. Ter informatie wordt erop gewe­
zen dat de gemiddelde duur van een stoel zeven jaren bedraagt, tien jaren voor tafels en bureaus, 13 jaren voor
kasten en ordners. Aangezien deze gemiddelden die zijn vastgesteld door de Declasseringscommissie, niet in acht
kunnen worden genomen is een minimale inspanning nodig voor de posten 22 1 1 en 22 1 3 .
ARTIKEL 223 - VERVOERMIDDELEN
1 . Onderverdeling naar post
                                          A 2230         A 2231         A 2232          A 2233           A 223
                                          Eerste       Vervanging        Huur         Onderhoud          Totaal
                                         aanschaf                                    en reparaties
Brussel                                     24 000        308 000         149 000        633 000        1 114 000
Luxemburg                                    18 000        58 000          12 000          48 000         136 000
Voorlichtingsbureaus                        22 000         31 000           5 000          84 000         142 000
Zetel DAD                                         0          8 000              0                0          8 000
Nieuwe posten 1988 – Raad                     1 000          7 000          2 000          10 000          20 000
             Totaal bij gelijkblijvend
                   personeelsbestand        65 000        412 000        168 000         775 000        1 420 000
Nieuwe posten 1988 – EP                       3 000         18 000          6 000          27 000          54 000
Nieuwe posten 1989                           13 000              0              0                0         13 000
Nieuwe Voorlichtingsbureaus                 40 000               0          2 000           6 000          48 000
Nieuwe maatregelen                                0              0              0                0              0
        Totaal gevraagde kredieten
                            voor 1989      121 000        430 000        176 000          808 000       1 535 000
            Goedgekeurde kredieten
                            voor 1988       99 200        275 500        165 000         773 000        1 312 700
               Verschil in percenten       + 21,98        + 56,08          + 6,67          + 4,53         + 16,93
2. Aard van de uitgaven en wijze van berekening
POST 2230 - AANSCHAF - VERVOERMIDDELEN
Brussel: aankoop van een takelwagen . De gebruikskosten (inclusief afschrijving) worden geraamd op 3 500 Ecu
per jaar. De besparingen op de takelkosten worden op 25 000 Ecu per jaar geraamd (bij de gevraagde kredieten
post A 2233 wordt rekening gehouden met deze besparing).
 ---pagebreak--- 50                                         Voorontwerp van algemene begroting 1989
Luxemburg: aankoop van een bijkomende dienstwagen met name met het oog op de toenemende taken van DG
XVII (inspecteurs kernenergie).
 Voorlichtingsbureaus : aankoop van een motorrijwiel te Madrid en een tweede dienstwagen te Rome, uitrusting
van de nieuwe bureaus in Duitsland en in Italië.
Het effect van de nieuwe ambten 1989 is doorberekend in deze post, maar strekt zich uit tot het gehele artikel 223 .
POST 2231 - VERVANGING VAN DE VERVOERMIDDELEN
Brussel: vervanging van tien dienstwagens voor de Commissieleden (vervanging in 1989), van twee wagens voor
de directeuren-generaal, vier dienstwagens die dateren van 1981 tot en met 1986 en die op 1 januari 1989 tussen
1 10 000 en 200 000 km hebben gereden, alsmede een bestelwagen van 1974 die 550 000 km heeft gereden.
Luxemburg: vervanging van twee wagens voor directeuren-generaal en twee dienstwagens van 1982 tot en met
1985 die in totaal tussen 100 000 en 150 000 km hebben gereden.
Voorlichtingsbureaus : vervanging van drie dienstwagens te Belfast, Bonn en Kopenhagen van 1982 en 1984 en
die op 31 december 1987 tussen 80 000 en 140 000 km hebben gereden.
Dit betekent een vervanging van 24 voertuigen hoewel het, uit het oogpunt van een optimaal economisch beleid,
wenselijk zou zijn 33 wagens op een totaal van 140 te vervangen.
POST 2232 - HUUR VAN VERVOERMIDDELEN
Deze post neemt niet toe wanneer men voor ogen houdt dat de uitvoering 1987 175 691 Ecu bedroeg terwijl het
gevraagde krediet voor 1989 176 000 Ecu bedraagt.
POST 2233 - ONDERHOUD , REPARATIE VAN VERVOERMIDDELEN
De verhoging van deze post houdt met name verband met het feit dat voor een aantal voertuigen waarvan de
vervanging wenselijk is, er hoge onderhouds- en reparatiekosten zullen zijn.
ARTIKEL 225 - UITGAVEN VOOR DOCUMENTATIE EN BIBLIOTHEEK
1 . Onderverdeling naar post
                                 A 2250        A 2251      A 2252      A 2253      A 2254     A 2255        A 2256     A 225
                              Bibliotheek¬  Gesp. mate¬ Abonnemen ¬ Abonnemen ¬  Kosten van Snelle infor¬   Eurodi -  Totaal
                                 fonds ,     riaal voor ten op dag¬     ten op    inbinden   matie via      cautom
                              aankoop van   bibliotheek   bladen en   persagent¬            beeldscherm
                                 boeken     en docum .  tijdschriften schappen
Brussel                           375 000       26 000     821 000     343 000     104 000      58 000       47 000   1 774 000
Luxemburg                          83 000             0      90 000            0    14 500            0   1 000 000   1 187 500
Voorlichtingsbureaus               40 000             0      89 000      42 000     13 000            0             0   184 000
Zetel DAD                           2 000             0            0           0          0           0             0     2 000
Nieuwe posten 1988 –
Raad                                7 000             0       9 000        4 000     2 000        1 000        5 000     28 000
    Totaal bij gelijkblijvend
          personeelsbestand       507 000       26 000   1 009 000     389 000     133 500      59 000    1 052 000   3 175 500
Nieuwe posten 1988 –
EP                                 18 000             0      23 000       12 000     4 000       2 000        14 000     73 000
Nieuwe posten 1989                  4 000         1 000       5 000        3 000      1 000           0        3 000     17 000
Nieuwe
Voorlichtingsbureaus                4 000             0       6 000        2 000      1 000           0             0    13 000
Nieuwe maatregelen                       0            0            0           0          0           0             0         0
          Totaal gevraagde
       kredieten voor 1989        533 000       27 000   1 043 000     406 000     139 500      61 000    1 069 000   3 278 500
   Goedgekeurde kredieten
                   voor 1988      499 200       25 000     967 000     389 000     128 000      56 000      497 000   2 561 200
      Verschil in percenten        + 6,77       + 8,00      + 7,86       + 4,37     + 8,98     + 8,93     + 115,09      + 28,01
 ---pagebreak---                                          Voorontwerp van algemene begroting 1989                              51
2. Aard van de uitgaven en wijze van berekening
POST 2250 - BIBLIOTHEEKFONDS , AANKOOP VAN BOEKEN
Het gevraagde krediet dekt de volgende uitgaven :
Brussel/Luxemburg – centrale bibliotheken :
– abonnementen op bijwerkingen (1 800 Ecu), op jaarboeken (850 Ecu) en spoorweggidsen (360 Ecu),
– nieuwe publikaties (4 500 Ecu),
– woordenboeken (1 400 Ecu);
 Voorlichtingsbureaus .- bijwerkingen en nieuwe publikaties van de bestaande en van nieuwe bureaus in Duitsland
en in Italië.
POST 2252 - ABONNEMENTEN OP DAGBLADEN EN TIJDSCHRIFTEN
Het gevraagde krediet dekt te Brussel en te Luxemburg de volgende uitgaven :
– 970 abonnementen op dagbladen (300 000 Ecu),
– 3 300 abonnementen op tijdschriften (343 000 Ecu),
– abonnementen op publikaties van wetenschappelijke en technische aard (300 000 Ecu) die tot nu toe op
       post B 754 werden afgeboekt.
In de voorlichtingsbureaus, de hernieuwing van de bestaande abonnementen (86 000 Ecu) en nieuwe abonne­
menten voor de huidige bureaus en die van Duitsland en Italië (9 000 Ecu).
POST 2253 - ABONNEMENTEN OP PERSAGENTSCHAPPEN
Het krediet dekt de uitgaven die verband houden met contracten met persagentschappen via telex en persbulle-
tins .
POST 2256 - MEERTALIG TERMINOLOGISCH GEGEVENSBESTAND EURODICAUTOM
Eurodicautom is een terminologisch gegevensbestand dat de werkzaamheden van de vertaaldiensten bij de Com­
missie en bij de andere communautaire instellingen vergemakkelijkt.
Het belang van het gevraagde krediet voor 1989 wordt gemotiveerd door het feit dat de terminologie van de ver­
schillende werkgebieden van de Gemeenschap in alle officiële talen moet worden bestreken. De verwezenlijking
van de interne markt en de tenuitvoerlegging van bepaalde richtlijnen (aanbestedingen DGIII,EINECS ( ' ), DG
XI), de verwezenlijking van programma’s zoals EUREKA, ESPRIT, EUROTRA (2), enz. betekent dat er ook
nieuwe terminologische behoeften zijn.
Voorts maakt het beleid inzake de openstelling van de databases van de Commissie bepaalde programmerings-
en consolideringswerkzaamheden noodzakelijk om een correcte verspreiding van de gegevens te waarborgen.
 ( l ) European inventory of existing commercial chemical substances.
 (2) Specifiek programma voor de totstandbrenging van een geavanceerd systeem van computervertaling.
 ---pagebreak--- 52                                 Voorontwerp van algemene begroting 1989
                HOOFDSTUK 23 - LOPENDE HUISHOUDELIJKE UITGAVEN
                                                SAMENVATTING
                                                                   Goedgekeurde   Gevraagde      Verschil
                                                                     kredieten    kredieten        in %
  Artikel  Post                      Omschrijving                       1988          1989        (2 : 1 )
                                                                          1             2            3
   230            Papier en kantoorbenodigdheden
          2300    Papier en kantoorbenodigdheden                    5 094 400       6 164 000        + 21,00
   232            Financiële kosten
          2320    Bankkosten                                          700 000          800 000       + 14,29
          2329    Andere financiële kosten                                    –              _               –
                                                    Totaal artikel    700 000          800 000       + 14,29
   233            Proceskosten                                        650 000        1 000 000       + 53,85
   234            Schadevergoeding en intresten
          2340    Schadevergoeding en intresten                       100 000          110 000       + 10,00
          2341    Schadeloosstelling                                          –              –               –
                                                    Totaal artikel    100 000          110 000       + 10,00
   235            Andere huishoudelijke uitgaven
          2350    Diverse verzekeringen                               110 000          132 000       + 20,00
          2351    Dienst- en werkkleding                              192 000          256 000       + 33,33
          2352    Diverse kosten van interne vergaderingen            138 000          155 000       + 12,32
          2353    Sjouwwerk en interne verhuizingen                 2 180 000       2 121 000        - 2,71
          2359    Andere huishoudelijke uitgaven                        39 000           42 000        + 7,69
                                                    Totaal artikel  2 659 000       2 706 000        +     1,77
   239            Interinstitutionele dienstverleningen
          2390    Dienstverlening BP (pro-forma- kredieten )                  -              -               -
          2391    Tolken-Conferentiedienst                            530 000          812 000       + 53,21
          2392    Dienstverlening Com . ( DVMLT) aan het BP                 p.m .          p.m .             –
                                                    Totaal artikel    530 000          812 000       + 53,21
                                                           Totaal   9 733 400      11 592 000        + 19,10
 ---pagebreak---                                          Voorontwerp van algemene begroting 1989                               53
ARTIKEL 230 - PAPIER EN KANTOORBENODIGDHEDEN
1 . Onderverdeling
                                                    A 2300
                                                   Papier en
                                             kantoorbenodigdheden
Brussel                                                4 937 000
Luxemburg                                                492 000
Voorlichtingsbureaus                                     362 000
Zetel DAD                                                 91 000
Nieuwe posten 1988 – Raad                                 63 000
               Totaal bij gelijkblijvend
                     personeelsbestand                 5 945 000
Nieuwe posten 1988 – EP                                  170 000
Nieuwe posten 1989                                        39 000
Nieuwe Voorlichtingsbureaus                               10 000
Nieuwe maatregelen                                             0
Totaal gevraagde kredieten voor 1989                   6 164 000
    Goedgekeurde kredieten voor 1988                   5 094 400
                 Verschil in percenten                   + 21,00
2. Aard van de uitgaven en wijze van berekening
Het voor 1989 noodzakelijk geachte minimumbedrag is 5 894 000 Ecu. Ten opzichte van dit bedrag is er een ver­
hoging met 4,58%.
Het niveau van deze post houdt direct verband met de normale evolutie van de prijzen, de toename van het bu-
reauticamateriaal welke gepaard gaat met een groter verbruik van specifieke produkten (linten en margrietschij-
ven voor printers, kettingpapier en -formulieren), elementaire kantoorbenodigdheden voor nieuwe ambtenaren.
ARTIKEL 232 - FINANCIELE KOSTEN
1988    – goedgekeurde kredieten                                                                          700 000
1989    – gevraagde kredieten                                                                             800 000
Verschil in percenten                                                                                     + 14,29
Aard van de uitgaven en wijze van berekening
– Post 2320 – Bankkosten :
     commissies, agio’s, diverse kosten. Bij de vaststelling van het bedrag is uitgegaan van een raming van de te
     verwachten evolutie van de effectieve uitgaven voor het begrotingsjaar 1987.
– Post 2329 – Andere financiële kosten :
     vergezeld van een p.m. zal voor deze post alleen een krediet worden toegewezen ingeval dit noodzakelijk is
     en binnen de grenzen valt van het Financieel Reglement.
 ---pagebreak--- 54                                  Voorontwerp van algemene begroting 1989
ARTIKEL 233 - PROCESKOSTEN
1988   – goedgekeurde kredieten                                                                             650 000
1989   – gevraagde kredieten                                                                              1 000 000
Verschil in percenten                                                                                       + 53,85
1 . Aard van de uitgaven
Het krediet is bestemd tot dekking van aan eventuele procedures voorafgaande kosten en uitgaven voor bijstand
van advocaten of andere deskundigen op wie door de Commissie een beroep wordt gedaan .
Het dient eveneens ter bestrijding van de kosten die door het Hof van Justitie of andere rechtelijke instanties ten
laste van de Commissie kunnen worden gebracht.
De Juridische Dienst doet alleen een beroep op advocaten van buiten de Instelling :
a) wanneer de bevoegde groep niet beschikt over een jurist in de taal van de procedure en het wegens de
    technische aspecten van de zaak niet aangewezen is een beroep te doen op een ander lid van de Juridische
     Dienst ;
b) wanneer het bepaalde personeelsaangelegenheden betreft ;
c) op het gebied van staal , concurrentie en landbouw ;
d) in processen voor nationale rechtbanken waarbij gepoogd wordt de honoraria van de eigen advocaten
    laag te houden.
2. Wijze van berekening en motivering van het verschil
De te verwachten verhoging van de uitgaven is gebaseerd op de toeneming van het aantal geschillen (inbreuken,
steun, enz.) en op de stijging van de honoraria van de advocaten.
ARTIKEL 234 - SCHADEVERGOEDING EN INTERESTEN
1988   – goedgekeurde kredieten                                                                             100 000
1989   – gevraagde kredieten                                                                                110 000
Verschil in percenten                                                                                       + 10,00
Aard van de uitgaven en wijze van berekening
POST 2340 - SCHADEVERGOEDING EN INTERESTEN
Dit krediet is bestemd tot dekking van de door de Commissie te betalen schadevergoedingen en interesten als­
mede van de uitgaven welke de Commissie uit hoofde van haar wettelijke aansprakelijkheid moet verrichten .
Daar de ontwikkeling van de kosten op dit gebied uit de aard der zaak onzeker is zal het krediet eventueel door
een overschrijving moeten worden verhoogd.
POST 2341 - SCHADELOOSSTELLING
Vergezeld van een p.m . zal voor dit artikel alleen een krediet worden toegewezen ingeval dit noodzakelijk is en
binnen de grenzen valt van het Financieel Reglement.
 ---pagebreak---                                         Voorontwerp van algemene begroting 1989                                     55
ARTIKEL 235 - ANDERE HUISHOUDELIJKE UITGAVEN
1 . Onderverdeling per post
                                             A 2350      A 2351       A 2352        A 2353       A 2359      A 235
                                          Diverse ver¬  Dienst- en  Interne ver¬ Interne ver- Andere huis¬  Totaal
                                           zekeringen  werkkleding  gaderingen    huisdienst   houdelijke
                                                                                                uitgaven
Brussel                                       127 000     186 000       125 000    1 762 000       32 000  2 232 000
Luxemburg                                            0     44 000        15 000      209 000        2 000    270 000
Voorlichtingsbureaus                                 0     11 000         5 000       52 000         5 000    73 000
Zetel DAD                                            0            0       1 000            0             0      1000
Nieuwe posten 1988 – Raad                        1 000      3 000         2 000       23 000         1 000    30 000
              Totaal bij gelijkblijvend
                    personeelsbestand         128 000     244 000       148 000   2 046 000        40 000  2 606 000
Nieuwe posten 1988 – EP                         3 000       8 000         5 000       61 000             0    77 000
Nieuwe posten 1989                               1 000      2 000         1 000       14 000         1 000    19 000
Nieuwe Voorlichtingsbureaus                          0      2 000         1 000            0         1 000     4 000
Nieuwe maatregelen                                   0            0           0            0             0         0
Totaal gevraagde kredieten voor 1989          132 000     256 000       155 000   2 121 000        42 000  2 706 000
    Goedgekeurde kredieten voor 1988          110 000     192 000       138 000   2 180 000        39 000  2 659 000
                Verschil in percenten        + 20,00      + 33,33      + 12,32        - 2,71       + 7,69     + 1,77
2. Aard van de uitgaven en wijze van berekening
POST 2350 - DIVERSE VERZEKERINGEN
Voor deze post bedragen de uitgaven voor 1987 100 000 Ecu (oorspronkelijk uitgetrokken krediet 80 000) en
worden de uitgaven voor 1988 op 123 000 Ecu geraamd (krediet 110 000). De reële stijging bedraagt derhalve
7,32 %.
Deze post omvat de verzekeringen tegen alle risico’s (tolkeninstallaties, fotozetmachines, telefooninstallaties,
computers enz.), waaronder eveneens diefstal, ongevallen (tijdelijk personeel, taalleraren), burgerlijke aanspra­
kelijkheid, pécuniaire aansprakelijkheid van de boekhoudkundigen, enz.
POST 2351 - DIENST- EN WERKKLEDING
Overeenkomstig haar reglement van orde is de Commissie verplicht aan diverse categorieën van het personeel
uniformen en werkkleding ter beschikking te stellen, zoals bij voorbeeld aan bodes, chauffeurs en het personeel
van de reproduktieateliers.
In 1987 bedroegen de werkelijke uitgaven voor deze post 232 964 Ecu en beliep de raming voor 1988 232 000 Ecu
(krediet 192 000); het gevraagde krediet voor 1989 betekent derhalve een verhoging van 10%.
POST 2352 - DIVERSE KOSTEN VAN INTERNE VERGADERINGEN
Ter dekking van de kosten van de koffie die tijdens vergaderingen van de diensten van de Instelling wordt geser­
veerd, alsmede van de lichte maaltijden en verfrissingen tijdens dienstreizen van de Commissie (naar Straatsburg
bij voorbeeld). De stijging bedraagt 0,53 % ten opzichte van de uitgaven voor 1987.
POST 2353 - SJOUWWERK EN INTERNE VERHUIZINGEN
Dit krediet wordt gevraagd ter dekking van de lopende kosten van verhuizingen en sjouwwerk alsmede die in
verband met het in gebruik nemen van nieuwe gebouwen.
POST 2359 - ANDERE HUISHOUDELIJKE UITGAVEN
Worden meer bepaald op deze post aangewezen de kosten van de medailles voor ambtenaren met 20 dienstjaren.
 ---pagebreak--- 56                                   Voorontwerp van algemene begroting 1989
ARTIKEL 239 - INTERINSTITUTIONELE DIENSTVERLENINGEN
POST 2390 - DIENSTVERLENING DOOR HET BUREAU VOOR OFFICIËLE PUBLIKATIES
                 (PRO FORMA-KREDIETEN)
1988   – goedgekeurde kredieten                                                                        (20 472 071 )
1989   – gevraagde kredieten                                                                           (22 030 857)
Verschil in percenten                                                                                       (+ 7,6)
Aard van de uitgaven en wijze van berekening
De vermelde bedragen, die de waarde van de dienstverlening door het Bureau voor rekening van de Commissie
aangeven, hebben slechts een indicatief karakter. De werkelijke kredieten van het Bureau zijn opgenomen in arti­
kel 342 van dit deel A van afdeling III van de algemene begroting.
POST 2391 - TOLKEN-CONFERENTIEDIENST
1988   – goedgekeurde kredieten                                                                             530 000
1989   – gevraagde kredieten                                                                                812 000
Verschil in percenten                                                                                       + 53,21
Aard van de uitgaven en wijze van berekening
De tolken-conferentiediensten van de Commissie en het Parlement zorgen wederzijds voor de nodige tolken op
vergaderingen in de respectieve vestigingsplaatsen. Iedere Instelling neemt de door de andere Instelling ver­
leende diensten te zijnen laste.
Het krediet werd vastgesteld op basis van de ervaringen welke de voorbije begrotingsjaren werden opgedaan,
te weten de permanente terbeschikkingstelling aan de Commissie van tolken van het Europese Parlement ten be-
lope van ± 2 000 dagen a 401 Ecu. In het verleden had de dienstverlening betrekking op :
       1982            1 297 dagen
       1983            1 094 dagen
       1984           1 983 dagen
       1985            1 301 dagen
       1986            1 071 dagen
       1987            1 341 dagen
De toename van het aantal dagen wordt gerechtvaardigd door het feit dat het begrotingsjaar 1989 een verkie-
zingsjaar is voor het Europese Parlement en dat er derhalve meer kans is dat voor vergaderingen van de Com­
missie een beroep wordt gedaan op de ambtenaren van deze Instelling.
POST 2392 - DIENSTVERLENING DOOR DE COMMISSIE (DIENST VERTALINGEN OP MID­
                 DELLANGE EN LANGE TERMIJN) AAN HET BUREAU VOOR OFFICIËLE PUBLI-
                 KATIES
1988   – goedgekeurde kredieten                                                                                p.m .
1989   – gevraagde kredieten                                                                                   p.m .
Verschil in percenten                                                                                            -
Aard van de uitgaven en wijze van berekening
Krachtens de Overeenkomst van 8 december 1972, die op 1 januari 1973 in werking is getreden, tussen de Com­
missie en het Bureau voor Officiële Publikaties betreffende de samenvoeging met de Dienst Vertalingen op mid­
dellange en lange termijn, heeft de Commissie zich ertoe verbonden het Bureau voor Officiële Publikaties de be­
schikking te geven over een aantal te Luxemburg gevestigde vertalers die op de lijst van het aantal ambten van de
Commissie voorkomen.
 ---pagebreak---                                                Voorontwerp van algemene begroting 1989                                       57
                       HOOFDSTUK 24 - FRANKERING EN TELECOMMUNICATE
                                                          SAMENVATTING
     Hoofd-                                                                    Goedgekeurde Gevraagde             Verschil·
     stuk /                                                                       kredieten kredieten               in %
    Artikel /                             Omschrijving                             1988 (■)  1989 ( ' )            (2 : 1 )
       Post
                                                                                      1         2                     3
      240         Frankering briefwisseling, portokosten                         7 411 000   6 859 000                - 7,45
      241         Telefoon, telegraaf, telex , televisie                        16 621 900  23 745 000                + 42,85
                                                                   Totaal       24 032 900  30 604 000                + 27,34
( ' ) Inclusief 5 000 Ecu die zijn opgenomen in hoofdstuk 100.
ARTIKEL 240 - FRANKERING BRIEFWISSELING EN PORTOKOSTEN
ARTIKEL 241 - TELEFOON , TELEGRAAF, TELEX, TELEVISIE
1 . Onderverdeling per artikel
                                                                          A 240                          A 241
                                                                       Frankering,               Telefoon , telegraaf,
                                                                       portokosten                       telex
Brussel                                                                 4 857 000                       19 820 000
Luxemburg                                                                 470 000                                  0
Voorlichtingsbureaus                                                    1 155 000                          985 000
Zetel DAD                                                                   23 000                           70 000
Nieuwe posten 1988 – Raad                                                   78 000                         191 000
              Totaal bij gelijkblijvend personeelsbestand               6 583 000                       21 066 000
 Nieuwe posten 1988 – EP                                                  208 000                          511 000
 Nieuwe posten 1989                                                         48 000                          118 000
 Nieuwe Voorlichtingsbureaus                                                20 000                           50 000
 Nieuwe maatregelen                                                              0                       2 000 000
          Totaal van de gevraagde kredieten voor 1989                   6 859 000                       23 745 000
                     Goedgekeurde kredieten voor 1988                   7 411 000                       16 621 900
                                     Verschil in percenten                 - 7,45                          + 42,85
 2. Aard van de uitgaven en wijze van berekening
 Artikel 240 – Frankering briefwisseling en portokosten
 De inspanningen welke de Commissie zich de voorbije jaren heeft getroost om de activiteiten in verband met
 de verspreiding van publikaties te controleren en een strikt beheer te voeren, hebben ertoe geleid dat voor 1989
 de vraag met 7,45 % is gedaald ten opzichte van 1988.
 Op deze post zijn ook de kosten opgenomen in verband met de uitbesteding van de koerierdienst tussen de gebou­
 wen van de Commissie.
 ---pagebreak--- 58                                   Voorontwerp van algemene begroting 1989
Artikel 241 – Telefoon, telegraaf, telex, televisie
Dit krediet is bestemd ter dekking van de kosten van :
– abonnementen op de openbare telecommunicatienetwerken,
– de kosten van de tot stand gebrachte verbindingen, .
– de installatie van telecommunicatieapparatuur, met name de bekabeling van gebouwen,
– de aankoop en het onderhoud van de infrastructuuruitrusting van de telefooncentrales.
In 1988 wordt een nieuw telecommunicatiecentrum ingericht om al het in- en uitgaande verkeer van de Commis­
sie te beheren. Dit telecommunicatiecentrum , dat de hoeksteen is van de informatica-architectuur, is noodzake­
lijk voor de controle van het verkeer. Zonder dit centrum zou het verkeer niet meer te beheersen zijn, hetgeen tot
veel grotere uitgaven zou leiden dan die welke de inrichting van het centrum zelf met zich meebrengt.
De installatie van twee studio’s voor videoconferenties, de ene te Brussel en de andere te Luxemburg, is voor
1989 en 1990 gepland. Deze apparatuur biedt de mogelijkheid bijeenkomsten door middel van videoconferenties
te organiseren tussen de twee vestigingsplaatsen, doch zij verschaft ook toegang tot het Europese netwerk. Deze
investering (720 000 Ecu voor één studio) biedt diverse voordelen :
– vermindering van het aantal dienstreizen, hetgeen tijd en geld bespaart ;
– de mogelijkheid korte vergaderingen bijeen te roepen, hetgeen voordelen biedt voor de uitwisseling van
    informatie, de toelichting van de algemene beleidslijnen en de instructies van de Commissie aan haar diensten
    en de uitwisseling van informatie tussen geografisch verspreide diensten.
Een belangrijke oorzaak van de toename van de kredieten voor telecommunicaties dient te worden gezocht in
het feit dat de kantoren van nieuwe kabels zijn voorzien. De huidige telefoonbekabeling, die eveneens voor de
aansluiting van de terminals wordt gebruikt, maakt geen technologische vooruitgang meer mogelijk. Op korte
termijn hebben alleen de best voorbereide directoraten-generaal onmiddellijk behoefte aan „local area networks”
(LAN) om de informatica-architectuur van de Commissie ten uitvoer te leggen. Vervolgens zal een en ander ook
tot de andere directoraten-generaal moeten worden uitgebreid zodat, aangezien verhuizingen van diensten niet
te voorspellen zijn, alle kantoren van de Commissie van de nodige bedrading zullen moeten worden voorzien.
Dit vereist investeringen ten bedrage van in totaal 10 miljoen Ecu over een periode van ten minste tien jaar. De
kosten bedragen derhalve 1 miljoen Ecu per jaar of 50 Ecu per kantoor per jaar, hetgeen een gering bedrag is
in vergelijking met de andere kosten van de bureautica. Deze investeringen dienen tussen 1988 en 1991 te worden
gedaan. In 1989 komen het Jean Monnet-gebouw te Luxemburg, het in aanbouw zijnde Breydelgebouw te Brussel
(3 000 ramen) en het IMCO-gebouw (Directoraat Informatica) aan de beurt.
De investeringen welke de voorbije jaren werden gedaan, brengen een stijging van het verbruik van de netwerken
en van de uitgaven met zich mee die wegens hun aard moeilijk te beheersen zijn. De gebruiker die een werkstation
tot zijn beschikking heeft zal in toenemende mate de databanken raadplegen en maakt gebruik van de elektro­
nische post en van de mogelijkheid tot overdracht van bestanden naar het Rekencentrum te Luxemburg. Boven­
dien wordt een toename van het telefoonverkeer geconstateerd. Deze kan worden toegeschreven aan de toetre­
ding van Spanje en Portugal en de intensivering van de betrekkingen van de Commissie met de landen buiten de
Gemeenschap.
Al deze factoren hebben geleid tot een stijging van 42,85 %, waarvan een aanzienlijk deel uit investeringen be­
staat. De inspanningen welke wij ons in 1989 en 1990 dienen te getroosten, zullen in 199 l-een relatieve daling van
ongeveer 20 % mogelijk maken.
Het Directoraat Informatica heeft een programma uitgewerkt van maatregelen die erop gericht zijn een aantal
besparingen te realiseren op het gebied van de telefoonverbindingen. Voorbeelden hiervan zijn :
– een beter beheer van de uitgaven ;
– samenwerking met de assistenten van de DG’s ten einde een beter inzicht te verwerven in het verbruik ;
– sensibilisering van al het personeel opdat het zich verantwoordelijk voelt voor de uitvoering van het pro­
    gramma.
Terzelfder tijd werden contacten gelegt met de RTT ten einde betere exploitatievoorwaarden te verkrijgen.
 ---pagebreak---                                                 Voorontwerp van algemene begroting 1989                                 59
                          HOOFDSTUK 25 - VERGADERINGEN EN CONVOCATIES
                                                             SAMENVATTING
     Hoofd-                                                                     Goedgekeurde  Gevraagde   Verschil
     stuk/                                                                        kredieten   kredieten     in %
    Artikel/                               Omschrijving                            1988 ( ' )  1989 ( ' )  (2 : 1 )
      Post
                                                                                      1            2           3
     250         Vergaderingen en convocaties in het algemeen                    7 728 000     8 497 000      + 9,95
     251         Kosten van vergaderingen van de comités                         8 163 000     9 033 000      -I- 10,66
     252         Comités en commissie van de EGKS                                1 218 000      1 448 000     + 18,88
      253        In de arbeidsveiligheid gespecialiseerde organen                  430 000        550 000     + 27,91
      254        Jeugdforum van de Europese Gemeenschappen                         695 000        730 000     +     5,04
      255        Diverse kosten in verband met de organisatie en de
                 deelneming aan conferenties, congressen en
                 vergaderingen                                                     906 000      1 077 000     + 18,87
      256        Vooroverleg met vakorganisaties                                   227 000        235 000     +     3,52
                                                                         Totaal 19 367 000    21 570 000      + 11,38
( ‘ ) Inclusief de kredieten die eventueel in hoofdstuk 100 zijn opgenomen .
ARTIKEL 250 - VERGADERINGEN EN CONVOCATIES IN HET ALGEMEEN
1 . Onderverdeling
                                                        Vergaderingen en
                                                           convocaties
                                                         in het algemeen
Brussel                                                          7 722 000
Luxemburg                                                                0
Voorlichtingsbureaus                                                     0
Zetel DAD                                                                0
Nieuwe posten 1988 – Raad                                           77 000
                   Totaal bij gelijkblijvend
                          personeelsbestand                      7 799 000
Nieuwe posten 1988 – EP                                            242 000
Nieuwe posten 1989                                                  56 000
 Nieuwe Voorlichtingsbureaus                                             0
 Nieuwe maatregelen                                                400 000
 Totaal gevraagde kredieten voor 1989                            8 497 000
      Goedgekeurde kredieten voor 1988                           7 728 000
                     Verschil in percenten                          + 9,95
 2. Aard van de uitgaven en wijze van berekening
 Krediet ter dekking van :
 – de reis- en verblijfkosten en bijkomende kosten van de geconvoceerde deskundigen en adviseurs ;
 – de overige kosten van deze vegaderingen, voor zover deze niet worden gedekt doorr de bestaande infra­
       structuur (bij voorbeeld : kosten in verband met de huur van zalen, vertaalapparatuur, enz.).
 ---pagebreak--- 60                                       Voorontwerp van algemene begroting 1989
De berekening van dit krediet is gebaseerd op het aantal geplande vergaderingen, het aantal geconvoceerde des­
kundigen en adviseurs, het bedrag van de vergoedingen en bijkomende kosten, alsmede de vervoerkosten van de
deskundigen en adviseurs, rekening houdend met hun land van oorsprong.
Tevens wordt rekening gehouden met een aantal voorspelbare elementen met betrekking tot de inflatie, de ver­
hoging van de vergoedingen (in 1988 zijn de nieuwe reiskostenvergoedingen bij dienstreizen van toepassing ge­
worden, waarvan de consequenties op 3 % worden geraamd) de reiskosten, de prijzen van hotels en restaurants,
enz. ,
Voor het voeren en de opvolging van de onderhandelingen in het kader van de Uruguay-Ronde (GATT) wordt
een bedrag van 400 000 Ecu gevraagd.
Zonder deze bijzondere maatregel bedraagt de stijging voor deze post slechts 4,77 %.
ARTIKEL 251 - KOSTEN VAN VERGADERINGEN VAN COMITÉS
1 . Onderverdeling per post
                                                     A 2510                   A 2511                 A 251
                                                Comités waarvan         Comités waarvan             Totaal
                                                 de raadpleging          de raadpleging
                                                   verplicht is          niet verplicht is
Brussel                                             6 677 000                1 559 000             8 236 000
Luxemburg                                                     0                       0                    0
Voorlichtingsbureaus                                          0                       0                    0
Zetel DAD                                                     0                       0                    0
Nieuwe posten 1988 – Raad                              76 000                   16 000                92 000
               Totaal bij gelijkblijvend
                     personeelsbestand              6 753 000               1 575 000              8 328 000
Nieuwe posten 1988 – EP                               204 000                   44 000               248 000
Nieuwe posten 1989                                     47 000                   10 000                57 000
Nieuwe Voorlichtingsbureaus                                   0                       0                    0
Nieuwe maatregelen                                    400 000                         0              400 000
Totaal gevraagde kredieten voor 1989                7 404 000                1 629 000             9 033 000
    Goedgekeurde kredieten voor 1988                6 431 000                1 732 000             8 163 000
                 Verschil in percenten                + 15,13                   - 5,95              + 10,66
2. Aard van de uitgaven en wijze van berekening
POSTEN 2510 en 2511 - KOSTEN VAN VERGADERINGEN VAN COMITÉS
– waarvan de raadpleging verplicht is in het kader van de procedure voor de vaststelling van communau­
    taire besluiten
– waarvan de raadpleging niet verplicht is in het kader van de procedure voor de vaststelling van commu­
     nautaire besluiten.
De comités worden ingesteld, hetzij bij het Verdrag, hetzij bij verordeningen en besluiten van de Raad en de Com­
missie. De lijst van comités is opgenomen in de algemene begroting, meer bepaald in de bijlage bij Afdeling III A
van de Commissie.
Het krediet is bestemd ter dekking van de reis- en verblijfkosten en de bijkomende kosten van geconvoceerde
deskundigen. Het dient tevens ter dekking van de bijkomende kosten van vergaderingen, voor zover deze niet
zijn gedekt door de bestaande infrastructuur.
De berekening van het krediet is gebaseerd op het aantal geplande vergaderingen en geconvoceerde personen,
het bedrag van de vergoedingen en bijkomende kosten, alsmede de vervoerkosten van de deelnemers, rekening
houdend met hun land van oorsprong.
De consequenties van de verhoging van de reisvergoeding, waaraan de dagvergoedingen zijn gekoppeld, worden
op 2 % geraamd.
Bovendien wordt op post 2510 evenens om een krediet van 400 000 Ecu verzocht voor de onderhandelingen in
het kader van de Uruguay-Ronde (GATT).
Zonder deze maatregel zou de verhoging voor artikel 251 5,76 % bedragen.
 ---pagebreak---                                         Voorontwerp van algemene begroting 1989                           61
ARTIKEL 252 - COMITÉS EN COMMISSIES VAN DE EGKS
1 . Onderverdeling per post
                                                  A 2520                   A 2521              A 252
                                                Raadgevend                 Andere             Totaal
                                                  Comité                 commissies
                                                   EGKS                    EGKS
Brussel                                                  0                  838 000            838 000
Luxemburg                                          553 000                        0            553 000
Voorlichtingsbureaus                                     0                        0                  0
Zetel DAD                                                0                        0                  0
Nieuwe posten 1988 – Raad                            7 000                   12 000             19 000
              Totaal bij gelijkblijvend
                    personeelsbestand              560 000                  850 000          1 410 000
Nieuwe posten 1988 – EP                                  0                   31 000             31 000
Nieuwe posten 1989                                       0                    7 000              7 000
Nieuwe Voorlichtingsbureaus                              0                        0                  0
Nieuwe maatregelen                                       0                        0                  0
Totaal gevraagde kredieten voor 1989               560 000                  888 000          1 448 000
    Goedgekeurde kredieten voor 1988               541 000                  677 000          1 218 000
                Verschil in percenten               + 3,51                 + 31,17             + 18,88
2. Aard van de uitgaven en wijze van berekening
POST 2520 - RAADGEVEND COMITÉ VAN DE EGKS
Dit krediet is bestemd ter dekking van de kosten van vergaderingen van het Raadgevend Comité EGKS en van
de door de voorzitter van het Raadgevend Comité in de uitoefening van zijn functie gemaakte ontvangst- en
representatiekosten.
In de veronderstelling dat ongeveer een zelfde aantal vergaderingen zal worden bijeengeroepen als het voor­
gaande begrotingsjaar werden de kredieten verlengd.
POST 2521 - ANDERE COMMISSIES IN HET KADER VAN DE EGKS
Dit krediet is bestemd ter dekking van de kosten van bijeenkomsten van de commissies en werkgroepen in het
kader van de EGKS bedoeld in de artikelen 46, 54 en 55 van het Verdrag. Deze bijeenkomsten zijn het gevolg
van uit overeenkomsten voortvloeiende verplichtingen .
De werkelijke uitgaven voor deze post in 1987 bedroegen 966 248 Ecu en de geraamde uitgaven voor 1988 bedra­
gen 850 000 Ecu .
 ---pagebreak--- 62                                       Voorontwerp van algemene begroting 1989
ARTIKEL 253 - IN DE ARBEIDSVEILIGHEID GESPECIALISEERDE ORGANEN
1 . Onderverdeling per post
                                                       A 2530                  A 2511               A 253
                                              Permanent Orgaan voor   Raadgevend Comité voor        Totaal
                                                 de veiligheid en de  de veiligheid, de hygiëne
                                             gezondheidsvoorwaarden  en de gezondheidsbescher¬
                                               in de steenkoolmijnen  ming op de arbeidsplaats
Brussel                                                         0                       0                  0
Luxemburg                                               298 000                 248 000             546 000
Voorlichtingsbureaus                                            0                       0                  0
Zetel DAD                                                       0                       0                  0
Nieuwe posten 1988 – Raad                                  2 000                   2 000               4 000
Totaal gevraagde kredieten voor 1989                    300 000                 250 000             550 000
    Goedgekeurde kredieten voor 1988                    290 000                 140 000             430 000
                   Verschil in percenten                   + 3,4                 + 78,6             + 27,91
2 . Aard van de uitgaven en wijze van berekening
Dit krediet is bestemd ter dekking van de reis- en verblijfkosten en bijkomende kosten van de leden en de des­
kundigen, de kosten in verband met de organisatie van vergaderingen, de secretariaats- en publikatiekosten , de
kosten in verband met praktische proeven met reddingsmateriaal en veiligheidsinstallaties en kosten in verband
met veiligheidscampagnes.
Overeenkomstig de resolutie van de Raad van 21 december 1987 ( PB nr. C 28 van 3 februari 1988) worden de
voorstellen van de Commissie aan de Raad op het gebied van de veiligheid, de hygiëne en de gezondheid op de
arbeidsplaats voor advies aan het comité voorgelegd. Het nieuwe programma van de Commissie voorziet in een
aanzienlijke toename van de activiteiten.
ARTIKEL 254 - JEUGDFORUM VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAP
1988    – goedgekeurde kredieten                                                                             695 000
1989    – gevraagde kredieten                                                                                730 000
Verschil in percenten                                                                                         + 5,04
1 . Referenties
– Besluiten van de Commissie van 28 januari 1972 (doe. COM(72) 65 def.), van 27 april 1973 (doe.
     COM(73 ) 36 def.) en van 26 februari 1975 (doe. COM(75 ) 27 def.). Eerste voorstel ingediend bij de Raad op
     29 mei 1973 ; nieuw voorstel ingediend op 7 maart 1975 . Op zijn vergadering van 29 juni 1976 besloot de Raad
     de Commissie en het Parlement voldoening te geven door een eerste budgettaire toewijzing toe te staan .
– Het Jeugdforum van de Europese Gemeenschappen is een internationale vereniging zonder winstoog­
     merk volgens Belgisch recht. Het doet dienst als politiek platform voor de jongerenorganisaties t. o. v. de in­
     stellingen van de Gemeenschap en heeft tot doel de jeugd meer bij de communautaire activiteiten te betrek­
     ken en haar rol in het doen toenemen van het wederzijds begrip en de bescherming van de gelijkheid van rech­
     ten uit te breiden .
2. Aard van de uitgaven
Het krediet is bestemd voor de dekking van de uitgaven voor het Jeugdforum van de Europese Gemeenschappen ;
– huishoudelijke uitgaven van het permanent secretariaat (personeel , huur van kantoren en vergaderzalen ,
     diverse kosten );
– reis-, verblijf-, en bijkomende kosten van de naar de vergadering van het Forum afgevaardigde personen ;
– kosten die verband houden met deze vergaderingen voor zover zij niet worden gedekt door de bestaande
     infrastructuur van het secretariaat.
 ---pagebreak---                                               Voorontwerp van algemene begroting 1989                                              63
3. Wijze van berekening en motivering van het verschil
De uitgaven werden als volgt berekend :
                                                                                                         1988           1989
Administratie
Salarissen, sociale zekerheid ( ')                                                                        271 135         300 100
Verzekeringen                                                                                                2 273           1 800
Huur en onderhoud van dienstruimten                                                                         22 727         23 800
Frankering, telefoon                                                                                        22 727         23 900
Kantoorbenodigdheden                                                                                        10 227         10 800
Kantoorinrichting                                                                                           20 454         39 000
Overige huishoudelijke uitgaven                                                                              7 047          9 600
                                                                                  Subtotaal               356 590         409 000
 Werkzaamheden
                                                                                                       '
Algemene vergadering
Uitvoerend comité en Permanente commissies                                                                262 614         239 000
Voorbereidingsgroepen , uitwerking
Informatie, publikaties, contacten met de Raad en het Parlement                                             62 160         63 000
Bezoeken en reizen                                                                                          13 636         19 000
                                                                                  Subtotaal               338 410         321 000
                                                                                    Totaal                695 000        730 000
( ‘ ) De personeelsuitgaven zijn berekend voor 6 personeelsleden, waarvan 3 van categorie A en 3 van categorie C.
ARTIKEL 255 - DIVERSE KOSTEN IN VERBAND MET DE ORGANISATIE VAN EN DE DEELNEMING
                         AAN CONFERENTIES, CONGRESSEN EN VERGADERINGEN
1. Onderverdeling per post
                                                  A 2550               A 2551             A 2552              A 2553     A 255
                                            Door de Instelling    Deelneming van      Conferenties,       Conferenties   Totaal
                                              georganiseerde        de Instelling       congressen         controleurs
                                             conferenties , con ¬ aan conferenties        EGKS             beheerders
                                            gressen en vergade¬
                                                   ringen
Brussel                                             252 000             342 000                    0           250 000    844 000
Luxemburg                                                    0                  0                  0                  0          0
Voorlichtingsbureaus                                         0                  0                  0                  0          0
Zetel DAD                                                    0                  0                  0                  0          0
Nieuwe posten 1988 – Raad                              5 000               3 000                   0                  0      8 000
              Totaal bij gelijkblijvend
                      personeelsbestand             257 000             345 000                   0            250 000    852 000
 Nieuwe posten 1988 – EP                              13 000               7 000                   0                  0    20 000
 Nieuwe posten 1989                                    3 000               2 000                   0                  0      5 000
 Nieuwe Voorlichtingsbureaus                                 0                  0                  0                  0          0
 Nieuwe maatregelen                                          0          200 000                    0                  0   200 000
          Totaal gevraagde kredieten
                              voor 1989             273 000             554 000                    0           250 000  1 077 000
             Goedgekeurde kredieten
                              voor 1988             383 000             273 000                    0           250 000    906 000
                 Verschil in percenten             - 28,72            + 102,93                   -   ■                0   + 18,87
 ---pagebreak--- 64                                     Voorontwerp van algemene begroting 1989
2. Aard van de uitgaven en wijze van berekening
POST 2550 - DOOR DE INSTELLING GEORGANISEERDE CONFERENTIES, CONGRESSEN EN
                  VERGADERINGEN
Het krediet is bestemd voor de dekking van alle kosten die verbonden zijn aan de organisatie van conferenties,
congressen en vergaderingen, met uitzondering van de uitgaven die verband houden met de bestaande infrastruc­
tuur en de bezoldiging van conferentietolken.
Het gevraagde krediet is bepaald door de uitgavenramingen voor alle manifestaties op basis van :
– de vervoer- en verblijfkosten (afhankelijk van het aantal deelnemers en hun plaats van herkomst);
– de plaats waar de manifestatie wordt georganiseerd ;
– overige kosten.
Voor 1989 zijn de volgende manifestaties gepland :
 Werkgelegenheid, sociale zaken en onderwijs
– conferentie over de gevolgen van de totstandbrenging van de grote interne markt voor de
    gezinnen                                                                                             50 000
Landbouw
– seminarie voor de controlediensten voor olijfolie                                                      45 000
– opleidingsseminaries voor nationale controleurs van de BALM                                            36 000
– seminarie over het gebruik van landbouw- en bosbouwprodukten en landbouw- en
    bosbouw-halffabrikaten voor andere doeleinden dan de vervaardiging van levensmiddelen                13 000
– seminarie „exploitatie van de teledetectie ter verbetering van de landbouwstatistiek, met
    name wat de controle op de uitgaven van het EOGFL betreft”                                            9 000
– organisatie van twee vergaderingen in een Lid-Staat en in een dicht bij landbouw¬
    exploitaties gelegen plaats ten behoeve van de belangrijkste exporteurs van granen en
    importeurs in andere sectoren van de landbouw                                                        30 000
                                                                                                        133 000
Regionaal beleid
–- seminarie over de in diverse Lid-Staten uitgevoerde experimenten met de oprichting van de
    ondernemings- en innovatiecentra                                                                     30 000
Energie
– conferentie „vergassing van steenkool”                                                                 15 000
– conferentie „energie in Europa”                                                                        15 000
– symposium ESARDA (Safeguards and Nuclear Material Management)                                          30 000
                                                                                             «
                                                                                                         60 000
POST 2551 – DEELNEMING DOOR DE INSTELLING AAN CONFERENTIES , CONGRESSEN EN
                  VERGADERINGEN
Dit krediet is bestemd voor de dekking van de bijzondere kosten of een gedeelte van de kosten van conferenties,
congressen en vergaderingen waaraan de Commissie deelneemt.
De ramingen komen overeen met het totaal van de bedragen die de Commissie voornemens is te bestemmen voor
verschillende conferenties, rekening houdend met hun belangrijkheid.
Tevens wordt een bedrag van 200 000 Ecu gevraagd voor de deelneming van de Commissie aan de onderhande­
lingen in het kader van de Uruguay- Ronde (GATT).
 ---pagebreak---                                          Voorontwerp van algemene begroting 1989                              65
 In 1989 zou worden deelgenomen in de financiering van de hierna volgende manifestaties :
Buitenlandse betrekkingen
– deelneming aan de onderhandelingen in het kader van de Uruguay-Ronde (GATT)                           200 000
Economie en financiën
– conferentie over hyperinflatie „ past and present”                                                      10 000
– Europese bijeenkomst over economisch beleid                                                            25 000
                                                                                                          35 000
 Werkgelegenheid, sociale zaken en onderwijs
– seminarie over de opvang van bejaarden die niet meer zelfstanding kunnen wonen                          50 000
Ontwikkeling
– deelneming aan de jaarlijkse bijeenkomst van de sociale partners ACS/ EEG die door het
     ESC wordt georganiseerd                                                                             30 000
– deelneming aan de eerste overlegvergadering die door de Raad ACS/ EEG wordt
    georganiseerd over het thema „ontwikkeling van de rol van de KMO”                                    20 000
– deelneming aan bijeenkomsten van het ad hoe Gemengd Comité ACS / EEG                                   20 000
                                                                                                          70 000
Personeel en administratie
– zittingen van het Europese Parlement
– Europese Topconferenties                                                                               30 000
 Telecommunicatie, informatie-industrie en innovatie
– conferenties , seminaries, tentoonstellingen over het beleid op het gebied van het
    wetenschappelijk onderzoek                                                                          150 000
Krediet en investeringen
– bijeenkomst EGKS-opleiding                                                                               5 000
Deze lijst van geplande bijeenkomsten waaraan de Commissie deelneemt, wordt nog aangevuld met aanvragen
tot deelneming op korte termijn. De Commissie dient in het kader van bepaalde beleidsmaatregelen te kunnen
bijdragen in de financiering van congressen, conferenties of bijeenkomsten waarvan de organisatie op te korte
termijn wordt beslist om een raming mogelijk te maken.
Het gevraagde bedrag houdt rekening met de ervaringen welke de voorbije jaren op dit gebied zijn opgedaan.
ARTIKEL 256 - VOOROVERLEG MET VAKORGANISATIES
 1988  – goedgekeurde kredieten                                                                         227 000
 1989  – gevraagde kredieten                                                                            235 000
Verschil in percenten                                                                                    + 3,52
1 . Referenties
Het krediet van dit artikel wordt door de Commissie zelfstandig beheerd. Het voorafgaand overleg tussen de ver­
tegenwoordigers van de Europese vakorganisaties, dat hen in staat moet stellen zich een mening te vormen en
hun standpunten t.a.v. de ontwikkeling van het beleid van de Gemeenschap te harmoniseren, levert een belang­
rijke bijdrage aan de werkzaamheden van de Commissie.
 ---pagebreak--- 66                                  Voorontwerp van algemene begroting 1989
2. Aard van de uitgaven
Dit krediet is bestemd om de reis- en verblijfkosten te dekken van de deelnemers aan de vergaderingen .
Een overlegvergadering heeft tot doel kennis te nemen van de standpunten van de syndicale organisaties.
Dergelijke vergaderingen kunnen slechts belangrijke en vruchtbare resultaten hebben , indien zij worden vooraf­
gegaan door een uitgebreide intersyndicale gedachtenwisseling, dit wil zeggen door een vergadering tijdens
welke de nationale confederaties zich bewust worden van het probleem en in het kader van hun Europese organi­
satie tot een gemeenschappelijk standpunt komen.
De vergaderingen bieden de mogelijkheid tijdverlies en tal van misverstanden te vermijden. Zij vergemakkelijken
aldus de uitwerking van standpunten in het kader van de syndicale organisaties, standpunten die er grotendeels
toe bijdragen dat er een substantiële bijdrage tot de werkzaamheden van de Commissie wordt geleverd.
3. Wijze van berekening en motivering van het verschil
Het voorafgaand overleg met de vakbonden moet worden uitgebreid ten einde kennis te kunnen nemen van de
ideeën en voorstellen van de sociale partners omtrent de economische en sociale vraagstukken van deze tijd ; bo­
vendien stijgen de tarieven van het openbaar vervoer. De goedgekeurde kredieten van 1988 moeten derhalve met
3,52 % worden verhoogd.
 ---pagebreak---                                                Voorontwerp van algemene begroting 1989                              67
                           HOOFDSTUK 26 - STUDIES , ENQUETES EN ADVIEZEN
                                                           SAMENVATTING
     Hoofd-                                                                  Goedgekeurde   Gevraagde   Verschil
     stuk /                                                                     kredieten   kredieten     in %
    Artikel /                             Omschrijving                           1988 ( ' )  1989 ( ' )  (2 : 1 )
      Post
                                                                                    1           2           3
      260        Studies en adviezen                                           1 776 000     2 316 000      4- 30,4
      262        Sectoriële studies en adviezen op het gebied van de
                 mededinging                                                     278 000       500 000      + 79,9
                                                                      Totaal   2 054 000     2 816 000      + 37,1
( 1 ) Inclusief de eventueel op hoofdstuk 100 ingeschreven kredieten.
ARTIKEL 260 - STUDIES EN ADVIEZEN
1 . Aard van de uitgaven
Deze kredieten zijn bestemd voor gespecialiseerde studies die bij contract worden toevertrouwd aan hooggekwa­
lificeerde deskundigen, voor zover zij niet door personeelsleden van de Commissie kunnen worden uitgevoerd.
Deze kredieten kunnen eveneens dienen voor de aankoop van reeds verrichte studies of voor abonnementen bij
gespecialiseerde onderzoekinstellingen.
2. Wijze van berekening
Deze begrotingsmiddelen, waarvoor door de begrotingsautoriteit een maximum wordt vastgesteld, zijn „algeme-
ne” kredieten, aan de Commissie toegekend om haar in staat te stellen zich van haar taken te kwijten, waarbij zij
zelf de prioriteiten dient vast te stellen waartoe het beperkte bedrag van de middelen noopt.
Een bedrag van 400 000 Ecu wordt gevraagd, meer bepaald voor de voortzetting en de opvolging van de onder­
handelingen in het kader van de Uruguay-Ronde (GATT).
Exclusief deze maatregel bedraagt de toename van de kredieten 7,88 % ten opzichte van 1988 en 5,05 % ten op­
zichte van de uitgaven voor 1987 .
ARTIKEL 262 - SECTORIËLE STUDIES EN ADVIEZEN OP HET GEBIED VAN DE MEDEDINGING
Aard van de uitgaven en wijze van berekening
 Dit krediet dekt de kosten van studies betreffende de structuur van de sectoren en markten in de onderscheidene
 Lid-Staten, alsmede hun tendenties en ontwikkeling uit het oogpunt van concentratie en mededinging.
 De vervulling van de in de artikelen 85 en 86 van het EEG-Verdrag omschreven taken veronderstelt een zeer
goede bekendheid met de situatie op de verschillende markten van de Lid-Staten, zodat de Commissie maatrege­
 len kan treffen tegen handelingen die in strijd zijn met de mededingingsregels die voor de ondernemingen gel­
 den .
 De stijging van de uitgaven houdt verband met de toename van de activiteiten van de Commissie ten gevolge
 van de goedkeuring door de Raad van verordeningen betreffende het vervoer over zee en door de lucht en de
 controles ter zake van concentratie van ondernemingen, de „ know-how” en de franchising.
 ---pagebreak--- 68                                       Voorontwerp van algemene begroting 1989
                HOOFDSTUK            28    –    GEBOUWEN ,             MATERIEEL            EN       DIVERSE
                HUISHOUDELIJKE UITGAVEN IN LANDEN DIE GEEN LID ZIJN
                                  VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                            Goedgekeurde kredieten voor 1988          Gevraagde    Verschil
  Artikel                  Omschrijving                  Hoofdstuk        Zetel      DAD buiten de
                                                                                                       kredieten
                                                                                                                    in %
                                                                                                          1989
                                                            A 28         DAD         Gemeenschap
    280       Huur en lasten van gebouwen                21 608 100       567 000     21 041 100      22 798 000   +     8,35
    281      Oprichting en verwerving van
             gebouwen                                      p.m .         p.m .           p.m .          2 000 000           +
    282       Kantoormeubilair en - materieel             3 072 000       557 000      2 515 000        5 208 000  +  107,08
    283      Vervoermiddelen                              3 815 000          8 000     3 807 000        5 783 000  +   51,90
    284      Documentatie en bibliotheek                    249 000          2 000        247 000         300 000  –
                                                                                                                       21,46
    285      Papier en kantoorbenodigdheden                 627 000        88 000         539 000         63 1 000 +    17,07
    286      Overige huishoudelijke uitgaven                837 000          1 000        836 000       1 335 000  +    59,69
    287      Meubilair en woninguitrusting                1 686 000               0     1 686 000       3 088 000  +   83,16
    288      Porto en telecommunicatie                    4 162 000        90 000      4 072 000        4 559 000  +    11,96
    289       Kosten voor publikatie en informatie               p.m .         p.m .           p.m .      300 000           +
                                              Totaal     36 056 100     1 313 000     34 743 100      46 002 000   +   32,41
                                                     A. INLEIDING
1 . De uitgaven die uit de voor de hoofdstukken A 18 en A 28 gevraagde kredieten dienen te worden betaald , wor­
den voor 1989 geraamd op in totaal 129 774 000 Ecu. Bij de vergelijking van dit bedrag met de overeenkomstige
kredieten in de begroting 1988 dient rekening te worden gehouden met de wijzigingen die in het voorontwerp van
begroting 1989 zijn aangebracht.
a) Het „gehandhaafde” gedeelte EAS, met andere woorden de uitgaven betreffende personen die niet tot
     ambtenaar zijn benoemd en die in de begroting 1988 op 30 % worden geraamd, vertegenwoordigt in 1989 nog
     slechts 1 ,239 % van de totale uitgaven in verband met activiteiten die tot 1 987 uitdein hoofdstuk B 98 opgeno­
     men kredieten werden gefinancierd : werking van de delegaties van de Commissie in de ontwikkelingslanden.
b) De personeelsuitgaven en de huishoudelijke uitgaven voor de te Brussel gevestigde diensten van het Di­
     rectoraat Administratie van de Delegaties en Voorlichtingsbureaus werden in 1988 gedekt door de in de
     hoofdstukken A 1 8 en A 28 opgenomen kredieten. Inde begroting 1 989 dekken de in deze twee hoofdstukken
     opgenomen kredieten nog slechts de uitgaven met betrekking tot de eigenlijke delegaties.
 ---pagebreak---                                                Voorontwerp van algemene begroting 1989                                                      69
2. Algemene samenvatting van de aanpassing van de kredieten voor het begrotingsjaar 1988
                                                                             Begroting 1988                 Geactualiseerde kredieten 1988
                         Titel / Hoofdstuk
                                                                        Bedrag                %                 Bedrag               %
Hoofdstuk 18                                                              58 872 000           53,2               68 954 500           62,3
Hoofdstuk 28                                                              30 003 500           27,1               34 970 000           31,6
                                                 Subtotaal                88 875 500           80,3             103 924 500            93,9
Andere lijnen
- titel A 1                                                                         –            –                 4 812 000            4,3
- titel A 2                                                                         –            –                  1 313 000           1,2
                                                 Subtotaal                          –            –                  6 125 000           5,5
                                             Totaal deel A                88 875 500           80,3             110 049 500            99,4
Hoofdstuk B 98                                                         21 850 000(‘ )          19,7                676 000(2)           0,6
                                                     Totaal              110 725 500          100,0
                                                                                                                110 725 500          100,0
( ' ) Dit bedrag vertegenwoordigt 30 % van het krediet van 72 836 000 Ecu dat in de begroting van 1988 is opgenomen voor de werking van
      de delegaties van de Commissie in de ontwikkelingslanden . Dit bedrag is opgenomen in het totale bedrag van 1 10 725 500 Ecu, hetgeen het
      bedrag is van de kredieten ter dekking van de uitgaven van de delegaties in de andere derde landen ten bedrage van 37 889 500 Ecu.
(2) Dit bedrag beloopt 1,2 % van het krediet van 72 836 000 Ecu.
3. Specificatie van de aanpassingen met betrekking tot de kredieten voor de te Brussel gevestigde diensten van het
Directoraat Administratie van de Delegaties en de Voorlichtingsbureaus ( DAD )
                                 Verhogingen                                                          Verlagingen
             Artikel/ post                         Bedrag                           Artikel/post                           Bedrag
                200                                 371 000                                 280                             567 000
                201                                    2 000                                282                             557 000
                202                                  37 000                                 283                               8 000
                203                                  72 000                                 284                               2 000
                204                                  31 000                                 285                              88 000
                205                                  53 000                                 286                               1 000
                209                                    1 000                                288                              90 000
                2200                                 23 000
                2201                                 27 000
                2203                                 10 000
                2204                                346 000
                2210                                123 000
                2211                                 24 000
                2213                                   4 000
                2231                                   8 000
                2250                                   2 000
                230                                  88 000
                2352                                   1 000
                240                                  22 000
                241                                  68 000
                     Totaal titel 2               1 313 000                      Totaal titel 2                           1 313 000
                     Totaal titel 1               4 812 000                      Totaal titel 1                          4 812 000
                  Totaal-generaal                 6 125 000                    Totaal-generaal                           6 125 000
 ---pagebreak--- 70                                       Voorontwerp van algemene begroting 1989
              B. WIJZE VAN BEREKENING EN MOTIVERING VAN HET VERSCHIL
                                                     SAMENVATTING
                      Personeelsbestand 1.1 . 1988       Verschil                       Wijzigingen in  Voor 1989
                                                                         Specifieke
      Artikel                                             in %          maatregelen     het personeels¬ gevraagde
                    Kosten 1988        Kosten 1989                                          bestand     kredieten
      Posten                539                  539                                              - 88            481
                                                                                                 + 30
        280          21 608 100         21 993 000            1,78                  0         805 000     22 798 000
        281                p.m .                   0             -
                                                                           2 000 000                 0     2 000 000
        282           3 072 000          3 330 000            8,40         2 250 000      - 372 000        5 208 000
        283           3 815 000          5 468 000           43,33                  0         315 000      5 783 000
        284             249 000                2 000      - 99,20            300 000      -      2 000       300 000
        285             627 000             678 000           8,13                  0     -    47 000        631 000
        286             837 000           1 266 000          51,25                  0          69 000      1 335 000
        287           1 686 000          2 911 000           72,66                  0         177 000      3 088 000
        288           4 162 000          4 375 000            5,12                  0         184 000      4 559 000
        289                     0                  0             –
                                                                             300 000                 0       300 000
                     36 056 100         40 023 000           11,00         4 850 000        1 129 000     46 002 000
ARTIKEL 280 - HUUR EN LASTEN VAN GEBOUWEN
– Aanpassing kosten personeelsbestand per 1 januari 1988                                                     21 993 000
– Ontwikkeling personeelsbestand                                                                                805 000
    Dit bedrag dekt de kosten van de huren in verband met de vermindering van het aantal
    posten in de zetel met 88 en de verhoging van het aantal posten met 30 buiten de
    Gemeenschap.
                                                                                          Totaal             22 798 000
ARTIKEL 281 - OPRICHTING EN VERWERVING VAN GEBOUWEN
In een aantal landen van Afrika en Azië zijn de huren bijzonder hoog. De verwerving van een gebouw (aankoop
of oprichting) wordt in deze landen dikwijls over een zeer korte periode afgeschreven (ongeveer 7 of 8 jaar). Het
onder dit artikel opgenomen krediet dient de Commissie in staat te stellen alle interessante mogelijkheden die
zich voordoen te benutten en, zodoende, het door de EAS in de ACS-landen gevoerde beleid op het gebied van
onroerend goed te continueren.
Het bedrag van 2 miljoen Ecu is een raming.
ARTIKEL 282 - KANTOORMEUBILAIR EN -MATERIEEL
– Aanpassing kosten personeelsbestand per 1 januari 1988                                                      3 330 000
– Specifieke maatregelen                                                                                      2 250 000
    De Commissie heeft haar delegaties geïnformatiseerd , hetgeen noodzakelijk was omdat de
    grote meerderheid daarvan nog een manuele boekhouding voerde. Deze in 1988 begonnen
    actie heeft ten doel elke delegatie te voorzien van twee afzonderlijke computers (type
    MS-DOS). Dit bedrag dekt de aankoop, het vervoer en de installatie van ongeveer 150
    individuele computers (met inbegrip van programmatuur en randapparatuur).
– Ontwikkeling personeelsbestand                                                                             - 372 000
    De daling die hier wordt geconstateerd , moet worden toegeschreven aan het feit dat de
    kosten van de informatisering per ambtenaar in de zetel van de DAD , die sedert meerdere
    jaren geïnformatiseerd is , aanzienlijk hoger zijn dan in de delegaties waar de informatica
    nog in een beginstadium is .
                                                                                          Totaal              5 208 000
 ---pagebreak---                                       Voorontwerp van algemene begroting 1989                             71
ARTIKEL 283 - VERVOERMIDDELEN
– Aanpassing kosten personeelsbestand per 1 januari 1988                                           5 468 000
– Ontwikkeling personeelsbestand                                                                     315 000
                                                                                     Totaal        5 783 000
ARTIKEL 284 - DOCUMENTATIE EN BIBLIOTHEEK
Evenals in 1988 is op dit gebied een maatregel noodzakelijk. Het gevraagde krediet wordt op 300 000 Ecu ge­
raamd en is bestemd voor specifieke maatregelen. Het is 20% hoger dan de kredieten voor 1988.
ARTIKEL 285 - PAPIER EN KANTOORBENODIGDHEDEN
– Aanpassing kosten personeelsbestand per 1 januari 1988                                             678 000
– Specifieke maatregelen                                                                                   0
– Ontwikkeling personeelsbestand                                                                  -   47 000
   De daling is het gevolg van een overdracht van kredieten voor de 88 posten van de zetel
   van de DAD van de hoofdstukken A 18 en A 28 naar de algemene hoofdstukken die met de
   titels A 1 en A 2 overeenkomen. Deze verlaging wordt niet gecompenseerd door de toename
   met 30 posten buiten de Gemeenschap, ofschoon de gemiddelde kosten daarvan op dit
   gebied hoger zijn dan in de zetel.
                                                                                     Totaal          631 000
ARTIKEL 286 - OVERIGE HUISHOUDELIJKE UITGAVEN
– Aanpassing kosten personeelsbestand per 1 januari 1988                                           1 266 000
– Specifieke maatregelen                                                                                   0
– Ontwikkeling personeelsbestand                                                                      69 000
                                                                                     Totaal        1 335 000
ARTIKEL 287 - MEUBILAIR EN WONINGUITRUSTING
– Aanpassing kosten personeelsbestand per 1 januari 1988                                           2 911 000
– Specifieke maatregelen                                                                                   0
– Ontwikkeling personeelsbestand                                                                     177 000
                                                                                     Totaal        3 088 000
ARTIKEL 288 – PORTO EN TELECOMMUNICATIE
– Aanpassing kosten personeelsbestand per 1 januari 1988                                           4 375 000
– Specifieke maatregelen                                                                                   0
– Ontwikkeling personeelsbestand                                                                     184 000
                                                                                     Totaal        4 559 000
 ---pagebreak--- 72                                 Voorontwerp van algemene begroting 1989
ARTIKEL 289 – KOSTEN VOOR PUBLIKATIE EN INFORMATIE
Het gevraagde bedrag is bestemd om de kosten te dekken van een campagne ter informatie van het publiek en
de media in de delegaties buiten de Gemeenschap die niet over een Voorlichtingsbureau beschikken .
 ---pagebreak---                                       Voorontwerp van algemene begroting 1989                                   73
              HOOFDSTUK           29     -     GEBOUWEN,        MATERIEEL        EN     DIVERSE
              HUISHOUDELIJKE               UITGAVEN       - WERKZAAMHEDEN                    VOOR
                                        GEZAMENLIJKE REKENING
                                                  SAMENVATTING
  Hoofd-                                                            Goedgekeurde   Gevraagde         Verschil
  stuk /                                                               kredieten    kredieten          in %
 Artikel /                        Omschrijving                            1988         1989           (2 : 1 )
   Post
                                                                            1           2                3
   290       Kosten met betrekking tot het beheer van
             werkzaamheden voor gezamenlijke rekening                          –
                                                                                            p.m .              –
                                                          Totaal               -
                                                                                            p.m .              -
Dit krediet is bestemd ter dekking van de uitgaven in verband met gebouwen en uitrusting en de diverse huishou­
delijke uitgaven met betrekking tot werkzaamheden voor gezamenlijke rekening waarvan de personeelsuitgaven
evenals de interventie-uitgaven worden aangewezen op hoofdstuk B 73 : uitgaven voor onderzoek en investerin­
gen. De kredieten zullen worden ingeschreven op het tijdstip waarop een aanvang wordt gemaakt met de nieuwe
werkzaamheden .
 ---pagebreak---                                               Voorontwerp van algemene begroting 1989                              75
           TITEL 3 - UITGAVEN IN VERBAND MET HET VERRICHTEN VAN SPECIFIEKE
                                               TAKEN DOOR DE INSTELLING
                                                           SAMENVA TTING
     Hoofd-                                                                  Goedgekeurde Gevraagde   Verschil
     stuk /                                                                     kredieten  kredieten    in %
    Artikel /                             Omschrijving                             1988       1989     (2 : 1 )
       Post
                                                                                     1         2          3
      30         Toelagen ter verzekering van het begrotingsevenwicht          5 346 300    4 637 005      - 13,3
      32         Jeugd en onderwijs                                           63 529 701   67 184 136       4-  5,8
      34         Publikaties                                                  54 137 441   58 637 407       +   8,3
      35         Enquêtes en middelen om economische analyse uit te
                 voeren                                                        2 550 200    2 678 000       +   5,0
                                                                      Totaal 125 563 642  133 136 548      +    6,0
( ' ) Inclusief de eventueel op hoofdstuk 100 ingeschreven kredieten.
 ---pagebreak--- 76                                            Voorontwerp van algemene begroting 1989
                              HOOFDSTUK 30 - TOELAGEN TER VERZEKERING
                                          VAN HET BEGROTINGSEVENWICHT
                                                           SAMENVATTING
     Hoofd-                                                                    Goedgekeurde  Gevraagde     Verschil
     stuk/                                                                       kredieten   kredieten       in %
    Artikel /                             Omschrijving                            1988 ( ‘ )  1989 ( ' )    (2 : 1 )
      Post
                                                                                     1            2            3
     300         Toelage van de EGA voor het Voorzieningsagentschap             1 794 300      1 876 355       +      4,6
     301         Bureau voor samenwerking tussen ondernemingen van
                 de Gemeenschap                                                           –              –
     302         Europees-Latijnsamerikaans Instituut                             800 000        300 000       - 62,5
     303         Subsidies voor bepaalde activiteiten van
                 niet-gouvernementele organisaties met humanitaire
                 doelstellingen die zich wijden aan de bescherming van
                 de rechten van de mens                                           795 000        795 000                0
     304         Subsidies aan organisaties van Europees belang                   770 000        700 000       -      9,1
     305         Deelneming aan de organisatie van congressen en
                 manifestaties bij bijzondere gelegenheden                         102 000       105 000       +      2,9
     307         Toelagen aan inrichtingen voor hoger onderwijs                   435 000        450 000       +      3,5
     308         Oprichting van een Europese stichting voor onderzoek
                 betreffende Oost-Europa                                           100 000           p.m .     - 100
     309         Andere subsidies                                                 550 000        410 650       - 25,3
                                                                       Totaal   5 346 300     4 637 005        - 13,3
( ' ) Inclusief de eventueel op hoofdstuk 100 ingeschreven kredieten.
ARTIKEL 300 - TOELAGE VAN EURATOM VOOR HET VOORZIENINGSAGENTSCHAP
 1988       – goedgekeurde kredieten                                                                           1 794 300
 1989       – gevraagde kredieten                                                                              1 876 355
Verschil in percenten                                                                                                + 4,6
1 . Referenties
– Artikelen 52 t/m 54 EGA-Verdrag
– De Statuten van het Voorzieningsagentschap van Euratom (PB nr. 27 van 6. 12. 1958, blz. 534) bevatten
      de volgende bepalingen :
                                                                   „Artikel VI
                                                                    HEFFING
         1 . Het agentschap legt een heffing op waarvan de opbrengst uitsluitend dient ter bestrijding van zijn
        bedrijfskosten.
        2. De heffing wordt gelegd op transacties waarbij het agentschap gebruik maakt van zijn optierecht of van
        zijn uitsluitend recht om leveringscontracten te sluiten.
        3 . Het heffingspercentage wordt zodanig vastgesteld dat daaruit de bedrijfskosten van het agentschap kun­
        nen worden bestreden .
        4. Het heffingspercentage, de grondslag voor de heffing alsmede de wijze van inning worden na raadpleging
        van de Raad door de Commissie vastgesteld op voorstel van de directeur-generaal die tevoren het advies
        van het in artikel X van deze statuten bedoelde Raadgevend Comité inwint.”
 ---pagebreak---                                          Voorontwerp van algemene begroting 1989                               77
De Raad (23e zitting van de Raad van de EGA van 1 en 2 februari 1960), geraadpleegd over het heffingspercen-
tage, de grondslag voor de heffing en de wijze van inning van de heffing door het agentschap,
      „stelt unaniem voor dat de Commissie niet alleen de oplegging van de heffing, maar ook de eigenlijke in­
      voering daarvan uitstelt” .
Tegenover dit standpunt van de Raad verklaarde de voorzitter van de Commissie :
      „ dat het unaniem karakter van dit consult van doorslaggevende invloed zal zijn op de beraadslagingen van
      zijn instelling”.
De Commissie vestigde evenwel de aandacht van de Raad
      „op het gevolg van een besluit om de invoering van de heffing uit te stellen voor de begroting van de Ge­
      meenschap.
      De voor een normale bedrijfsvoering van het agentschap benodigde kredieten zouden in de begroting van
      de Gemeenschap worden geopend in de op de Commissie betrekking hebbende afdeling” .
2. Aard van de uitgaven
Het opgenomen krediet vormt een toelage om de geraamde ontvangsten en uitgaven van het agentschap in even­
wicht te brengen .
3. Wijze van berekening en motivering van het verschil
Het voor het agentschap bestemde krediet bestaat uit twee bedragen, namelijk :
– post 3000 : de toelage waarin rekening is gehouden met de gevolgen van de door de Raad in 1988 even­
                   tueel vast te stellen aanpassingen van de bezoldigingen ;
– post 3009 : een bedrag voor de in 1989 door de Raad eventueel vast te stellen aanpassingen van de bezol­
                   digingen. Het krediet zal al naargelang de door de Raad genomen besluiten naar post 3000 wor­
                   den overgeschreven .
ARTIKEL 301 - TOELAGE VOOR HET BUREAU VOOR SAMENWERKING TUSSEN ONDERNE¬
                       MINGEN VAN DE GEMEENSCHAP
1988    – goedgekeurde kredieten                                                              –
1989    – gevraagde kredieten                                                                 -
Verschil in percenten                                                                         -   ■
Na de oprichting van de „Task Force” kleine en middelgrote ondernemingen die de werkzaamheden van het Bu­
reau voor Samenwerking tussen Ondernemingen heeft opgeslorpt, dient voor de functionering van dit bureau
geen specifiek krediet meer te worden gehandhaafd in de begroting van de Commissie. De uitgaven die voort­
vloeien uit genoemde werkzaamheden zijn opgenomen in de lopende uitgaven van de diensten van de Commis­
sie.
ARTIKEL 302 - EUROPEES-LATIJNSAMERIKAANS INSTITUUT
 1988   – goedgekeurde kredieten                                                                          800 000
 1989   – gevraagde kredieten                                                                             300 000
Verschil in percenten                                                                                      - 62,5
Aard van de uitgaven
 Het krediet is de toelage die in 1988 nodig is voor de functionering van een Europees-Latijnsamerikaans
 Instituut.
 Dit instituut en de „tak” in Latijns-Amerika zullen eveneens door middelen van andere overheidsorganen , dona­
ties en eigen middelen , in stand worden gehouden .
 ---pagebreak--- 78                                  Voorontwerp van algemene begroting 1989
ARTIKEL 303 - SUBSIDIES VOOR BEPAALDE ACTIVITEITEN VAN NIET-GOUVERNEMENTELE
                     ORGANISATIES MET HUMANITAIRE DOELSTELLING DIE ZICH WIJDEN AAN DE
                     BESCHERMING VAN DE RECHTEN VAN DE MENS
1988   – goedgekeurde kredieten                                                                           795 000
1989   – gevraagde kredieten                                                                              795 000
Verschil in percenten                                                                                           0
1 . Referenties
Over het gebruik van dit krediet wordt door de Commissie per geval een formeel besluit genomen. Het dient voor
het verlenen van steun aan niet-gouvernementele organisaties met humanitaire doelstellingen die zich wijden aan
de bescherming van de rechten van de mens alsmede aan de organisaties voor politieke vluchtelingen uit Oost-
Europa.
2. Aard van de uitgaven
Het gebruik van de toegekende subsidies moet in overeenstemming zijn met de doelstellingen waarvoor zij wer­
den verleend. De betrokken organisaties dienen zich schriftelijk ertoe te verbinden de controlediensten te zullen
toelaten het gebruik van de kredieten te verifiëren.
3. Wijze van berekening en motivering van het verschil
De geraamde stijging correspondeert met de compensering van de gevolgen van de inflatie.
ARTIKEL 304 - SUBSIDIES AAN ORGANISATIES VAN EUROPEES BELANG
1988   – goedgekeurde kredieten                                                                           770 000
1989   – gevraagde kredieten                                                                              700 000
Verschil in percenten                                                                                       - 9,1
1 . Referenties
Over het gebruik van dit krediet wordt door de Commissie per geval een formeel besluit genomen. Het dient voor
het verlenen van steun aan organisaties, bewegingen, verenigingen of activiteiten met een Europees karakter.
2. Aard van de uitgaven
Het gebruik van de toegekende subsidies moet in overeenstemming zijn met de doelstellingen waarvoor zij wer­
den verleend. De betrokken organisaties dienen zich schriftelijk ertoe te verbinden de controlediensten te zullen
toelaten het gebruik van de kredieten te verifiëren.
3. Wijze van berekening en motivering van het verschil
Onder dit begrotingsartikel vallen de subsidies voor instellingen als de Europese beweging, politieke bewegingen
van verschillende strekking, de Raad van Europese gemeenten, enz. Deze organisaties vormen een directe band
tussen de communautaire instellingen en de burgers. De vastgestelde stijging weerspiegelt de stijging van de
kosten voor levensonderhoud aangezien deze subsidies onder meer moeten voorzien in de materiële behoeften
van de betrokken organisaties.
 ---pagebreak---                                      Voorontwerp van algemene begroting 1989                                   79
ARTIKEL 305 - DEELNEMING AAN DE ORGANISATIE VAN CONGRESSEN EN MANIFESTATIES
                      BIJ BIJZONDERE GELEGENHEDEN
1988    – goedgekeurde kredieten                                                                          102 000
1989    – gevraagde kredieten                                                                             105 000
Verschil in percenten                                                                                       + 2,9
Aard van de uitgaven en wijze van berekening
Over het gebruik van dit krediet wordt door de Commissie per geval een formeel besluit genomen. De subsidies
dienen tot dekking van de kosten voor bijdragen voor of deelneming aan de organisatie van congressen,
manifestaties bij bijzondere gelegenheden en acties met een Europees of wetenschappelijk karakter die voor de
Gemeenschap van belang zijn.
De subsidie-ontvangers dienen zich schriftelijk ertoe te verbinden de controlediensten te zullen toelaten het ge­
bruik te verifiëren .
De uitgaven zijn berekend op basis van het aantal, de belangwekkendheid en de omvang van de aanvragen die
de Commissie tijdens het begrotingsjaar ontvangt. Er komen steeds meer aanvragen uit alle Lid-Staten.
ARTIKEL 307 - SUBSIDIES AAN INSTELLINGEN VOOR HOGER ONDERWIJS
1988    – goedgekeurde kredieten                                                                          435 000
1989    – gevraagde kredieten                                                                             450 000
Verschil in percenten                                                                                       + 3,5
1 . Referenties
Dit krediet wordt door de Commissie zelfstandig beheerd. Over het gebruik van dit krediet wordt door de Com­
missie per geval een formeel besluit genomen.
Het dient voor het verlenen van steun aan het Europacollege, het Europees Instituut voor Bestuurskunde en aan
instellingen voor hoger onderwijs die een programma opstellen dat op de Europese integratie betrekking heeft.
2. Beschrijving van de maatregel
a) Europees Instituut voor Bestuurskunde, Maastricht
Het Europees Instituut voor Bestuurskunde te Maastricht ( Nederland) is een op 6 maart 1981 naar Nederlands
recht in het leven geroepen stichting.
De in de Raad van Bestuur vertegenwoordigde Lid-Staten, alsmede de Commissie, dragen sedert 1983 bij aan
de financiering van het instituut. Het doel van het instituut is de opleiding van ambtenaren uit gemeentelijke,
regionale, nationale en Europese bestuursinstanties in de Europese materie.
b) Overige instellingen van hoger onderwijs
Elke instelling van hoger onderwijs van de landen van de Gemeenschap, die een programma opstelt voor studies
of onderwijs dat van belang is voor de Europese integratie, kan een verzoek indienen voor gerichte en specifieke
steun . De toewijzing vindt per geval plaats en is gebaseerd op de kwaliteit van het programma en de beschikbare
begrotingsmiddelen.
 ---pagebreak--- 80                                   Voorontwerp van algemene begroting 1989
3. Aard van de uitgaven
a) Europees Instituut voor Bestuurskunde
Het krediet dekt de financiële bijdrage van de Commissie aan de huishoudelijke uitgaven van het Instituut, in
het bijzonder om het in staat te stellen de medewerking te verkrijgen van enkele prominente academici uit Lid­
staten die nog niet in de Raad van Bestuur zijn vertegenwoordigd.
b) Overige instellingen van hoger onderwijs
Het gebruik van de verleende subsidies moet in overeenstemming zijn met de geest waarin deze zijn verstrekt.
De gesubsidieerde instellingen dienen zich schriftelijk ertoe te verbinden de controlediensten te zullen toelaten
het gebruik van de kredieten te verifiëren.
4. Wijze van berekening en motivering van het verschil
a) Europees Instituut voor Bestuurskunde
De financiering van het Instituut geschiedt door Nederland en de andere Lid-Staten van de Europese Gemeen­
schappen die een zetel hebben in de Raad van Bestuur alsmede door de Commissie.
b) Overige instellingen van hoger onderwijs
De uitbreiding van de Gemeenschap met Spanje en Portugal leidt ertoe dat bij de instellingen voor hoger onder­
wijs van deze nieuwe Lid-Staten programma’s betreffende de Europese integratie worden opgesteld of versterkt.
ARTIKEL 308 - OPRICHTING VAN EEN EUROPESE STICHTING VOOR ONDERZOEK BETREF¬
                     FENDE OOST-EUROPA
1988   – goedgekeurde kredieten                                                                            100 000
1989   – gevraagde kredieten                                                                                  p.m .
Verschil in percenten                                                                                       - 100
Referenties
Amendement van het Europese Parlement – begroting 1987, gebaseerd op een resolutie van 6 oktober 1986.
ARTIKEL 309 - OVERIGE SUBSIDIES
1988   – goedgekeurde kredieten                                                                            550 000
1989   – gevraagde kredieten                                                                               410 650
Verschil in percenten                                                                                       - 25,3
1 . Referenties
In het kader van haar zelfstandig beheer wordt over het gebruik van dit krediet door de Commissie per geval
een formeel besluit genomen.
2. Aard van de uitgaven
Het krediet moet de toekenning mogelijk maken van diverse specifieke subsidies die vanwege hun aard niet onder
een van de in andere artikelen en posten van hoofdstuk A 30 bedoelde maatregelen vallen.
 ---pagebreak---                                      Voorontwerp van algemene begroting 1989                 81
3. Wijze van berekening en motivering van het verschil
Voor 1988 en 1989 voorgestelde subsidies :
                                                                               1988    1989
Secretariaat-generaal
International Press Center                                                    83 700 100 000
Centrum voor Europese Politieke Studies                                       41 800  80 000
„Jean Monnet”-jaar                                                           250 000      -
DG IX
Vereniging Voormalige Ambtenaren van de EG                                    12 100  16 000
Europees Huis Hertoginnedal Internationale Club Kasteel St. Anna                  -    4 650
DG X
Journalisten in Europa                                                       162 400 210 000
                                                                 Totaal      550 000 410 650
 ---pagebreak--- 82                                             Voorontwerp van algemene begroting 1989
                                  HOOFDSTUK 32 - JONGEREN EN ONDERWIJS
                                                          SAMENVATTING
     Hoofd-                                                                  Goedgekeurde  Gevraagde   Verschil
     stuk /                                                                      kredieten kredieten     in %
    Artikel /                             Omschrijving                            1988 (>)  1989 ( l )  (2 : 1 )
      Post
                                                                                     1          2          3
     320         Organisatiekosten voor stages in de diensten van de
                 instelling                                                     1 536 000    1 700 000      + 10,7
     321         Bij- en nascholingscursussen voor conferentietolken              351 000      368 000      +    4,8
     322         Steun aan internationale niet-gouvernementele
                 jeugdorganisaties                                                350 000      315 000      - 10,0
     323         Studiebeurzen voor tot geëmigreerde gezinnen
                 behorende kinderen welke een van de vier Europese
                 middelbare scholen in de Gemeenschap bezoeken                    270 000      285 000       +   5,6
     324         Universitair Instituut van Florence                           2 120 000    2 516 000        + 18,7
     325         Europa-college te Brugge                                          175 000     300 000       + 71,4
     326         Europese Scholen en andere                                   58 727 701   61 700 136        +   5,1
                                                                    Totaal    63 529 701   67 184 136       +    5,8
( ' ) Inclusief de eventueel in hoofdstuk 100 opgenomen kredieten .
ARTIKEL 320 - ORGANISATIEKOSTEN VOOR STAGES IN DE DIENSTEN VAN DE INSTELLING
 1988      – goedgekeurde kredieten                                                                        1 536 000
 1989      – gevraagde kredieten                                                                           1 700 000
Verschil in percenten                                                                                          + 10,7
1 . Referenties
Besluit van de Commissie van 16 maart 1976 inzake de bepalingen betreffende de organisatie van stages in haar
diensten .
2. Aard van de uitgaven
Administratieve stages van 3 tot 5 maanden staan open voor academici van minder dan 30 jaar. Stages voor tol­
ken en vertalers, die gericht zijn op het vergemakkelijken van de aanwerving, worden ook georganiseerd en staan
open voor diegenen die in het bezit zijn van de vereiste diploma’s. Korte voorlichtingsstages tenslotte zijn moge­
lijk voor ambtenaren van de Lid-Staten .
 Het krediet moet het mogelijk maken aan stagiairs vergoedingen toe te kennen en hen gedurende de stages te
verzekeren tegen ongevallen en ziekte. Het dient tevens dekking van de reiskosten aan het begin en het einde van
de stage en de reiskosten nodig voor de voorlichting van stagiairs.
Wat de korte voorlichtingsstages voor ambtenaren van de Lid-Staten betreft neemt de Commissie een dagvergoe-
ding voor haar rekening, wanneer de administratie van de betrokken Lid-Staat dat niet doet.
 ---pagebreak---                                          Voorontwerp van algemene begroting 1989                        83
3. Wijze van berekening en motivering van het verschil
Het gevraagde krediet wordt als volgt onderverdeeld :
1 . Administratieve, vertalings- en vertolkingsstages
1.1 .   Beurzen (460 x 5 maanden x 541 Ecu)                                                    1 244 300
1.2 .   Supplement gehuwde stagiairs                                                               14 900
1.3 .   Diverse verzekeringen                                                                      42 400
1.4.    Vervoerkosten                                                                             170 000
1.5 .   Andere onkosten                                                                            13 600
                                                                            Totaal rubriek 1   1 485 200
2.    Verblijf voor opleiding van korte duur voor ambtenaren van de Lid-Staten
_
        Aantal begunstigden : ± 620
-
        Duur van het verblijf: van 2 tot 10 dagen
–       Kosten voor dienstreizen                                                                    6 800
–
        Diversen (documentatie, receptie, ontvangst, maaltijden)                                   29 500
                                                                            Totaal rubriek 2       36 300
3 . Stages voor tolken
–
        Aantal begunstigden 270 maanden /stage                                                   145 000
-
        Supplement gehuwde stagiairs                                                                2 100
-
        Diverse verzekeringen                                                                       6 100
-
        Vervoerkosten                                                                             23 300
        Andere onkosten                                                                             2 000
                                                                            Totaal rubriek 3     178 500
                                                                             Totaal artikel  1 700 000
ARTIKEL 321 - OPLEIDINGS- EN VERVOLMAKINGSCURSUSSEN VOOR CONFERENTIETOLKEN
1988    – goedgekeurde kredieten                                                                351 000
1989    – gevraagde kredieten                                                                   368 000
Verschil in percenten                                                                              + 4,8
 ---pagebreak--- 84                                    Voorontwerp van algemene begroting 1989
Aard van de uitgaven
Dit krediet dient de Commissie de mogelijkheid te bieden :
– financieel bij te dragen tot het georganiseerde programma, in het kader van de permanente conferentie
     van directeuren van de universitaire instituten voor vertalers en tolken (CIUTI), of in een gekwalificeerde in­
     richting voor hoger onderwijs of postuniversitair onderwijs voor de opleiding van conferentietolken ;
– de tolken beurzen te verlenen ten einde hun met name door studieverblijven de mogelijkheid te bieden
     zich op professioneel vlak te bekwamen, meer in het bijzonder door zich supplementaire werktalen eigen te
     maken. Ze dekken de verblijfs- en verplaatsingskosten, alsmede de inschrijvingsrechten op de universitaire
     cursussen .
ARTIKEL 322 - STEUN AAN               INTERNATIONALE           NIET-GOUVERNEMENTELE              JEUGDORGANI-
                     SATIES
1988    – goedgekeurde kredieten                                                                             350 000
1989    – gevraagde kredieten                                                                                315 000
Verschil in percenten                                                                                         - 10,0
1 . Referenties
Resolutie van het Europese Parlement van 28 februari 1972.
De Commissie zal van geval tot geval een formeel besluit nemen.
2. Aard van de uitgaven
Steun aan de INGJ. De gesubsidieerde organisaties dienen zich schriftelijk ertoe te verbinden de controlediensten
toe te laten het gebruik van de verstrekte gelden te verifiëren.
ARTIKEL 323 - STUDIEBEURZEN VOOR TOT GEEMIGREERDE GEZINNEN BEHORENDE KIN¬
                     DEREN WELKE EEN VAN VIER EUROPESE MIDDELBARE SCHOLEN IN DE
                     GEMEENSCHAP BEZOEKEN
1988    – goedgekeurde kredieten                                                                             270 000
1989    – gevraagde kredieten                                                                                285 000
Verschil in percenten                                                                                          + 5,6
1 . Aard van de uitgaven
Ter dekking van de financiële hulp aan scholen van emigranten in de Europese Gemeenschap welke worden ge­
steund door particuliere organisaties ( Hongaren, Letlanders, Estlanders, Oekraïeners) ten einde ook beurzen toe
te kennen aan kinderen die een band met hun vaderland willen houden en zich daarbij daadwerkelijk willen in­
zetten voor de verspreiding van de Europese gedachte.
2. Wijze van berekening en motivering van het verschil
Voor toekenning van financiële steun wordt in ieder geval afzonderlijk een formeel besluit door de Commissie
genomen.
Bij de berekening van de kredieten voor 1989 werd uitgegaan van de kredieten voor 1988.
 ---pagebreak---                                        Voorontwerp van algemene begroting 1989                                      85
ARTIKEL 324 - EUROPEES UNIVERSITAIR INSTITUUT TE FLORENCE
 POST 3240 - TOELAGE
 1988  – goedgekeurde kredieten                                                                                900 000
 1989  – gevraagde kredieten                                                                                   943 000
Verschil in percenten                                                                                            + 4,8
1 . Aard van de uitgaven
Dit krediet is bestemd voor de overname, ten laste van de begroting van de Gemeenschappen, van de uitgaven
voor de academische werking van het Europees Universitair Instituut te Florence.
2. Wijze van berekening
Het gevraagde krediet is als volgt verdeeld :                         1989                                       1988
– Onderzoekbibliotheek                                              236 000                                   236 000
– Onderzoekpublikaties                                               78 000                                    78 000
– Talendienst                                                        93 000                                    93 000
– Dienst Informatie en Onderzoek                                    263 000                                   236 000
– Summer School Europees beleid                                      42 000                                    42 000
– Onderzoekeenheid Europees beleid                                  131 000                                   115 000
– Onderzoekeenheid Europese cultuur                                 100 000                                   100 000
                                                                    943 000                                   900 000
POST 3241 - FINANCIËLE BIJDRAGE AAN ONDERZOEKPROJECTEN
 1988  – goedgekeurde kredieten                                                                              1 000 000
 1989  – gevraagde kredieten                                                                                 1 100 000
Verschil in percenten                                                                                           + 10,0
1 . Aard van de uitgaven
Bijdrage in de financiering van de onderzoekprojecten van het Europees Universitair Instituut te Florence en
van 30 door het instituut verleende beurzen „Jean Monnet” voor gekwalificeerde onderzoekers en financiering
van twee „ Leerstoelen Jean Monnet” .
2. Wijze van berekening en motivering van het verschil
a) Financiële bijdrage aan onderzoekprojecten (300 000 Ecu)
De kredieten worden gebruikt voor de bezoldiging van gespecialiseerde onderzoekers, de honoraria van externe
medewerkers, de organisatie van studiedagen, vergaderingen en colloquia, dienstreizen in verband met de pro­
jecten en secretariaatskosten.
 Het belang van een aantal onderzoekprojecten van het Instituut voor de Gemeenschap was voor de Commissie
aanleiding om sedert 1979 met het Instituut samen te werken , met name in de keuze van de onderwerpen die voor
ontwikkeling in aanmerking komen. Deze samenwerking zal geleidelijk worden uitgebreid zonder af te doen aan
de zelfstandigheid van het Instituut.
b) Beurzen voor gekwalificeerde onderzoekers (570 000 Ecu)
 Dit krediet dient om het Instituut in staat te stellen ook het volgende begrotingsjaar, naast de op nationaal niveau
verleende beurzen voor onderzoek, ongeveer 30 beurzen aan gekwalificeerde onderzoekers toe te kennen (ge­
 middelde kosten per maand : 1 580 Ecu).
 ---pagebreak--- 86                                       Voorontwerp van algemene begroting 1989
c) Financiering van twee ,, Leerstoelen Jean Monnet " (230000 Ecu)
Het gevraagde krediet is bestemd voor de financiering van twee communautaire leerstoelen gedurende het
volledige jaar 1989. Deze eenjarige leerstoelen zullen in hoofdzaak gewijd zijn aan het onderricht en het onder­
zoek op specifieke gebieden van de Europese integratie.
POST 3242 - HISTORISCH ARCHIEF VAN DE GEMEENSCHAPPEN
1988    – goedgekeurde kredieten                                                                            220 000
1989    – gevraagde kredieten                                                                               398 000
Verschil in percenten                                                                                        + 80,9
1 . Aard van de uitgaven
Het gevraagd krediet is bestemd ter dekking van de uitgaven met betrekking tot het beheer (personeelskosten en
huishoudelijke uitgaven) door het Europees Universitair Instituut te Florence van het historisch archief.
2. Wijze van berekening en motivering van het verschil
Het krediet werd berekend en verdeeld op basis van de volgende te verwachten uitgaven :
                                                                                     1988              1989
–   personeel (8 ambtenaren van de categorieën A, B, C en D)                       323 000           215 000
–   kosten van gebouwen en diverse huishoudelijke kosten                            93 000            77 000
–   uitrusting, informatica, bibliotheek                                            80 000            90 000
–   inhoudingen op bezoldigingen                                                 -  33 000       -    22 000
–   overgedragen saldo                                                           -  65 000       - 140 000
                                                                                                    \
                                                 Bijdrage van de Commissie         398 000           220 000
                                                                                                   Nieuwe post
POST 3243 - STAGES VOOR ONDERZOEKERS DIE THESISSEN VOORBEREIDEN
1988    – goedgekeurde kredieten                                                                                 –
1989    – gevraagde kredieten                                                                                75 000
Verschil in percenten                                                                                            +
1 . Aard van de" uitgaven
De werkzaamheden bestaan erin dat een stagevergoeding wordt uitbetaald aan (in overleg met hun universiteit
van herkomst) bij het Instituut gedetacheerde ambtenaren ten einde thesissen voor te bereiden over onderwerpen
in verband met het werkprogramma van het Instituut en meer in het bijzonder in verband met de ontwikkelingen
van de Europese Unie.
2. Wijze van berekening
Voor 1989 wordt voorzien in de ontvangst van 20 stageonderzoekers voor een periode van 3 a 4 maanden. De
stagevergoeding zou 835 Ecu per maand bedragen, waaraan de terugbetaling van de reiskosten tussen de plaats
van herkomst en Florence moet worden toegevoegd.
 ---pagebreak---                                              Voorontwerp van algemene begroting 1989                                                    87
                                                                                                   Oud artikel 307 (gedeeltelijk)
ARTIKEL 325 - TOELAGE VOOR HET EUROPA-COLLEGE IN BRUGGE
1988       – goedgekeurde kredieten                                                                                               175 000
1989       – gevraagde kredieten                                                                                                  300 000
Verschil in percenten                                                                                                              + 71,4
1 . Aard van de uitgaven
De oprichting, in 1949, van het Europa-college vormt een van de concrete gevolgen van het congres te Den Haag
met als doelstelling de voorbereiding van jonge universiteitsgediplomeerden van alle nationaliteiten op het aan­
boren van de vraagstukken die de economische en politieke eenmaking van Europa stelt, zulks door middel van
intensieve studies inzake recht, economie en administratieve wetenschappen, niet op schaal van één enkel land
maar op Europees niveau. Het aantal afgestudeerden bedroeg in 1987/ 1988 180, van herkomst uit 21 landen.
De Raad van Beheer van het Europa-college bestaat uit vertegenwoordigers van de Staten en van de instellingen
die bijdragen in zijn begroting. De Gemeenschap draagt bij tot de financiering van het college sedert 1953 (leer­
stoel voor Europese economie Robert Schuman en de organisatie van de Week van Brugge).
2. Wijze van berekening en motivering van het verschil
Tot in 1988 werd de communautaire bijdrage op artikel A307 geboekt : Subsidies aan instellingen voor hoger
onderwijs .
Het krediet dient de financiële bijdrage van de Commissie te dekken tot de werkingskosten van het college, zulks
met het oog op het steunen van het Europees onderwijs dat er wordt verstrekt. De verhoging van deze bijdrage
stemt overeen met het onevenwicht in de begroting van het college, dat is veroorzaakt door de vermindering van
de door de Belgische Staat, voornaamste bijdragebetaler, gestorte subsidie.
ARTIKEL 326 - EUROPESE SCHOLEN EN ANDERE
1 . Samenvatting
     Hoofd-                                                                        Goedgekeurde         Gevraagde           Verschil
                  Post                        Omschrijving                             kredieten         kredieten
      stuk /                                                                                                                  in %
     Artikel
                                                                                        1988 C )          1989 (2)
      326        3260        Brussel I en II                                       23 159 513            23 664 872             + 2,18
                 3261        Luxemburg                                              1 1 362 000          12 054 893             +  6,10
                 3262        Mol                                                     4 404 559            4 543 768             +  3,16
                 3263        Varese                                                   6 587 144           6 528 811             - 0,89
                 3264        Karlsruhe, München                                       5 241 570           5 745 327             +  9,61
                 3265        Bergen                                                   3 576 390           3 874 523             +  8,34
                 3266        Culham                                                   2 918 945           3 359 461             + 15,09
                 3267        Werking Raad van Bestuur van de Europese
                             Scholen                                                  1 477 580            1 806 481            + 22,26
                 3268        Andere onderwijsinstellingen                                        0           122 000                  +
                                                                      Totaal       58 727 701            61 700 136             +  5,06
( ' ) Met inbegrip van 10 000 000 Ecu opgenomen in hoofdstuk 100.
(2) Het bedrag van de gevraagde kredieten is voorlopig. Het stemt overeen met een raming die is opgesteld vóór de vergadering van de hoge
       raad van 26 en 27 april 1988.
 ---pagebreak--- 88                                   Voorontwerp van algemene begroting 1989
2. Aard van de uitgaven en wijze van berekening
De begrotingen van de Europese Scholen worden, wat de Raad van Bestuur betreft, vastgesteld door de Raad
van Bestuur zelf, bestaande uit delegaties van de Twaalf Lid-Staten (nationale opvoeding, financiën, buiten­
landse zaken), door de vertegenwoordiger van het Europees Octrooibureau en door de vertegenwoordiger van
de Commissie. De Raad van Bestuur deelt de begrotingen mee aan de bevoegde autoriteiten van de Europese
Gemeenschappen overeenkomstig artikel 7 van het Protocol van 13 april 1962.
De begroting van de Europese Scholen dekt :
– de uitgaven met betrekking tot de bezoldiging van al het personeel van de scholen ;
– de werkingskosten ;
– de werkingskosten van de Raad van Bestuur van de scholen en van zijn secretariaat.
De voltijdse leraren blijven, aangezien zij gedetacheerd zijn door de Lid-staten, de bezoldigingen van hun land
van herkomst krijgen. De Europese Scholen berekenen een bezoldiging gebaseerd op het statuut van het onder­
wijzend personeel, vastgesteld door de Raad van Bestuur, boeken deze integraal als uitgaven en storten aan de
onderwijskracht het verschil tussen deze bezoldiging en de nationale bezoldiging, dat wordt geboekt als ont­
vangst waarvan het bedrag wordt gestort door de Lid-Staten.
Wat post A 3268 (andere onderwijsinstellingen) betreft, gaat het om de werkzaamheden met betrekking tot de
kinderen die om dwingende pedagogische motieven, gecertificeerd door een directeur van de Europese School,
niet of niet meer in de Europese Scholen worden toegelaten. Hetzelfde geldt voor kinderen waarvan de ouders
zijn tewerkgesteld in de delegaties en voorlichtingsbureaus, en die onderwijs moeten volgen in instellingen waar­
mee overeenkomsten worden nagestreefd.
Voor deze post is in 1988 niets uitgetrokken, maar de plicht van de instellingen om hun personeel op rechtvaar­
dige wijze te behandelen verplicht de Commissie een overschrijving van kredieten in 1988 en de opneming van
122 000 Ecu op de begroting voor 1989 te vragen.
 ---pagebreak---                                                Voorontwerp van algemene begroting 1989                                                     89
                                             HOOFDSTUK 34 - PUBLIKATIES
                                                           SAMENVATTING
     Hoofd-                                                                         Goedgekeurde         Gevraagde             Verschil
      stuk /                                                                           kredieten          kredieten              in %
     Artikel /                            Omschrijving                                  1988 ( ' )         1989 ( ' )           (2 : 1 )
       Post
                                                                                           1                  2                    3
      340          Publikatieblad                                                    23 220 000           24 805 000               + 6,83
      341          Publikaties                                                        2 229 000            2 454 864               + 10,13
      342          Bureau voor Publikaties                                           28 688 441           31 377 543               + 9,37
                                                                       Totaal        54 137 441           58 637 407               + 8,31
( ‘ ) Inclusief de eventueel op hoofdstuk 100 ingeschreven kredieten.
ARTIKEL 340 - PUBLIKATIEBLAD (PB)
1988        – goedgekeurde kredieten                                                                                              23 220 000
1989        – gevraagde kredieten                                                                                                 24 805 000
Verschil in percenten                                                                                                                  + 6,83
1 . Aard van de uitgaven
Het krediet is bestemd ter dekking van de uitgaven met betrekking tot de publikatie van documenten en teksten
die onder de bevoegdheid van de Commissie vallen, met betrekking tot :
– de druk- en vervoerkosten van het Publikatieblad en van de (maandelijkse en jaarlijkse) registers ervan ;
– de kosten van samenstelling van een repertorium van de besluiten van communautair recht ;
– de registratie op magneetbanden met het oog op invoer in het CELEX-systeem ;
– de overbrenging van het Publikatieblad op microfilm ;
– de uitgifte van een verzameling van de door de Europese Gemeenschappen gesloten overeenkomsten.
2. Wijze van berekening en motivering van het verschil
2.1 . Publikatieblad
A. Drukkosten
       De berekening van de drukkosten van het PB heeft thans op meer analytische wijze plaats. Deze kosten varië­
       ren namelijk naargelang van de L- en C-reeksen waaruit het PB bestaat en naargelang van de mate van com­
       puterisering van de produktie. Aangezien reeks S op een apart blad (deel B) is vermeld, ziet de tabel van de ge­
       middelde prijzen per bladzijde en per reeks er als volgt uit voor de L- en C-reeksen :
                                                                                                                    Gemiddelde prijs
                  Jaar                               L                                C                                L-C(' )
            1986                                    86,95                           122,08                               97,67
            1987                                    96,50                           116,84                              101,05
            1988 (geraamd)                          95,86                           134,59                              106,15
            1989 (voorzien)                        102,59                           135,91                              112,02
( ' ) De gemiddelde prijs voor de twee reeksen is berekend door tevens rekening te houden met het aantal bladzijden per reeks, overeenkom-
       stig de tabel onder B.
 ---pagebreak--- 90                                                Voorontwerp van algemene begroting 1989
Zoals uit deze tabel blijkt is de prijsstijging per bladzijde voor de L- en C-reeksen relatief beperkt geweest dank
zij modernisering en informatisering van het vervaardigingsprocédé van het PB. Vergeleken met het vorige jaar
zal de gemiddelde prijs slechts rond 5,5 % schommelen, wat in de nabijheid ligt van het maximale, voor de vol­
gende begroting toegestane stijgingspercentage.
B. Aantal bladzijden
      Voor 1989 zou het aantal bladzijden/taal van de L- en C-reeksen 33 023 moeten bedragen , overeenkomstig
      de hierna volgende tabel :
                                                  Aantal
                                                                                                                 Aandeel Commissie
                                                                               Totaal
                  Reeks
                                              bladzijden/taal                  9 talen                       %                   Aantal bladzijden
                    L                             20 509                      184 581                      66,67                       123 060
                    C                             12 514                      112 626                      43,14                        48 587
                              Totaal              33 023                      297 207                      57,75                       171 647
                                                                                                        (Gemiddelde)
C. Voor 1989 uit te trekken bedrag
                  Reeks                                 Prijs                         Aantal bladzijden                           Totaal
                                                         (a)                                 (b)                                ( a ) x(b )
                    L                                 102,59                             123 060                              12 624 725
                    C                                 135,91                              48 587                               6 603 460
                              Totaal                  112,02                             171 647                              19 228 285
                                                                                            Afgerond totaal :                 19 228 000 Ecu
2.2. Begrotingsdocumenten
Voor 1989 is het voor de begrotingsdocumenten te overwegen bedrag als volgt geraamd :
                                                                                             Definitieve
                     Instelling                     Voorontwerp           Ontwerp            vaststelling        Teletab ( ' )              Totaal
EP                                                                                          556 548              34 777                  591 325
Raad                                                                    565 473                                  34 777                  600 250
Commissie                                           1 211 035                                                    34 777                1 245 812
                                       Totaal       1 211 035           565 473             556 548             104 331                2 437 387
( ' ) 1 / 3 ten laste van elke Instelling die deelneemt aan het proces.
Het aandeel dat voor 1989 voor rekening komt van de Commissie bedraagt dus 1 245 812 Ecu,
afgerond tot :                                                                      .                                                 1 200 000 Ecu.
2.3 . Index PB en repertorium
2.3.1 . Index PB
Deze rubriek omvat het drukken van de registers en van EUROVOC.
a) Registers
      Het betreft de alfabetische en systematische registers die de sleutel vormen tot het PB en die maandelijks en
      jaarlijks verschijnen .
b ) EUROVOC
      Sedert januari 1984 worden de alfabetische registers van het PB geïndexeerd met behulp van de meertalige
      thesaurus EUROVOC ( Europees vocabularium ) die, met de informaticatechnieken , de mogelijkheid biedt de
      registers te rationaliseren en het documentair onderzoek te vergemakkelijken .
 ---pagebreak---                                       Voorontwerp van algemene begroting 1989                                    91
2.3.2. Repertorium
Het repertorium beoogt de verspreiding van het communautaire recht. Het heeft betrekking op de besluiten van
meer duurzame aard en biedt de rechtskundigen en het zakenleven de mogelijkheid bij het einde van elk jaar,
ongeacht het betrokken gebied, de stand van het recht te kennen. Deze publikatie is uitdrukkelijk gevraagd door
de Lid-Staten, waarvan een aantal ter zake moeizame inspanningen deden.
2.3.3 Drukkosten (2.3.1 + 2.3.2)
Voor de indexering van het PB worden informaticamiddelen gebruikt die de mogelijkheid bieden het basiszetsel
van het PB opnieuw te gebruiken en de prijs/bladzijde tot 16,89 Ecu te doen dalen. Het betreft voor alle Instellin­
gen een totaal van 84 528 bladzijden, voor een totale uitgave van 1 427 678 Ecu, waarvan 71 % ten laste van de
Commissie = 1 013 652 Ecu, afgerond op 1 000 000 Ecu.
Bij de uitgave van het repertorium zijn uitsluitend de Raad en de Commissie betrokken. De verdeling van de uit­
gaven (817 091 Ecu) over deze beide Instellingen geschiedt op basis van de titels die onder elk hunner vallen en
die dienen om het repertorium samen te stellen. Voor de Comissie betreft het ongeveer 30 000 titels x 16,89 Ecu
= 506 700, afgerond op 500 000 Ecu.
                                                         Totaal : 1 000 000 Ecu + 500 000 Ecu =     1 500 000 Ecu.
2.4. Elektronisch uitgeven
Het elektronisch uitgeven omvat alle uitgaven op elektronische dragers, met inbegrip van de magneetbanden die
worden geleverd voor de gegevenstoevoer van gegevensbanken zoals CELEX (wetgeving van de Europese Ge­
meenschappen).
Deze banden worden om veiligheidsredenen in duplo bijgehouden.
Voor deze rubriek vindt de berekening van de uitgaven voor 1989 als volgt plaats :
– aantal gedrukte bladzijden van het PB (alle reeksen samen + index) voor alle instellingen :
                                                                508 167 x 3,74 Ecu/bladzijde =      1 900 545 Ecu .
Aangezien het aandeel van de Commissie 72,46 % van dit bedrag beloopt dient er wat haar betreft een som van
1 377 135 Ecu te worden uitgetrokken, herleid tot :                                                 1 300 000 Ecu.
2.5 . Uitgave op microfiches
De microverfilming omvat de vervaardiging van masters (met opnamen per taal + titels), een aantal duplicata
(sets per taal), alsmede het verpakken (hoesjes en in hoesjes doen).
Het betreft een markt voor een clientèle die niet over het PB in zijn gedrukte vorm wenst te beschikken, en waar­
van de belangstelling in het algemeen naar een beperkt aantal sectoren gaat (advocaten gespecialiseerd in concur­
rentie, enz.). Deze clientèle die geen abonnement op een gegevensbank wenst te nemen, kan met een bescheiden
kapitaal, een klein leesapparaat aankopen en aldus beschikken over de teksten die aan haar professionele of
onderzoekbehoeften beantwoorden .
De kosten voor de microverfilming van het PB zijn voor 1989 op enkele 129 279 Ecu geraamd voor alle Instellin­
gen (d.w.z. 346 704 bladzijden tegen een gemiddelde prijs van 0,3729 Ecu per bladzijde), waarvan 59,65 % ten
laste van de Commissie, met name 77 1 1 1 Ecu, wat een daling vertegenwoordigt van 26,66 % ten opzichte van
1988 (raming : 105 000 Ecu). Dit geeft als afgerond cijfer :                                           77 000 Ecu.
2.6. Ontwikkelingen van de informatica
De invoering van nieuwe technologieën heeft reeds de mogelijkheid geboden besparingen te verwezenlijken bij
de produktie van het PB. Het gebruik ervan heeft het mogelijk gemaakt de stijging van de gemiddelde kosten
in Ecu/bladzijde ver onder het inflatieritme te handhaven , terwijl de drukkerijen er zeer gevoelig voor zijn aan­
gezien , afgezien van de bezoldigingen, de grondstof ervan bestaat uit film, papier en energie.
Hiervan een voorbeeld : tussen 1979 en 1987 is de index van de consumptieprijzen te Luxemburg met 43,5 % ge­
stegen. Gedurende dezelfde periode zijn de eenheidsprijzen van het PB slechts met 34 % gestegen.
Dank zij de geleverde inspanningen zijn de volgende verrichtingen mogelijk geworden :
 – de elektronische opslag van repetitieve teksten en de beperking van de gegevens invoer tot de variabele
     gedeelten ;
 – het hergebruik van bestaande teksten of delen van teksten, zelfs met wijziging van het formaat en zelfs af­
     komstig van andere drukkers, dank zij het door het Bureau voor Publikaties ontwikkelde protocol Formex ;
 ---pagebreak--- 92                                          Voorontwerp van algemene begroting 1989
– de opneming van volledige publikaties in gegevensbanken, waarvan de opeenvolgende versies na invoe­
      ring van nieuwe gegevens worden gëextraheerd en automatisch worden gezet (begroting);
– de aanleg van gerichte gegevensbanken waaruit verschillende publikaties worden geëxtraheerd die een uit­
      gebreid domein bestrijken (Taric, geharmoniseerd systeem, gecombineerde nomenclatuur);
– een nieuw systeem voor het beheer van de landbouwbesluiten dat de mogelijkheid biedt gelijktijdig
      nieuwe verordeningen te publiceren en de geconsolideerde versies bij te werken (systeem dat kan veralge­
      meend worden tot andere gebieden);
– het beheer en het automatisch opstellen van de besluiten betreffende de monetaire compenserende bedra­
      gen .
De uitgaven voor 1989 worden op 1 591 350 Ecu geraamd voor alle Instellingen. Van dit cijfer wil de Commissie
een bedrag van 1 000 000 Ecu voor haar rekening nemen, wat overeenstemt met een percentage van 62,83 , terwijl
de gemiddelde sleutel van de Commissie 72,63 % is :
                                                                           afgerond cijfer                     1 000 000 Ecu.
2.7 . Porto Publikatieblad
Er dient op te worden gewezen dat in het Groothertogdom in het jaar 1986 een stijging van 130 % van de portota-
rieven heeft plaatsgevonden.
Volgens de ramingen van het Bureau dient voor alle Instellingen een uitgave van 2 000 000 Ecu te worden voor­
zien , waarvan 72,63 % ten laste van de Commissie, met name 1 452 400 Ecu :
                                                                           afgerond cijfer                      1 400 000 Ecu.
2.8. Verpakking
Ten einde het vervoer van het PB naar de verschillende bestemmingen en met name naar de twaalf hoofdsteden
van de Lid-Staten te bespoedigen, wordt de verpakking van de zendingen (met name inpakwerk) rechtstreeks
door de drukkers verzorgd, ten minste voor zover zij over adequate installaties beschikken. Deze handelwijze ver­
mijdt tijdverlies en een supplementaire behandeling door het Bureau voor Publikaties die onnodig is. Er dient
eveneens rekening te worden gehouden met het feit dat de opeenvolgende uitbreidingen het aandeel verre bestem­
mingen van 4/9 op 7/ 12 heeft gebracht. De vergroting van de afstanden heeft ertoe geleid dat de nachtelijke ver­
zending van het PB is ingevoerd, die duurder is dan de verzending overdag. Het Hof van Justitie aanvaardt im­
mers slechts dat een besluit op het grondgebied van de Gemeenschap is gepubliceerd wanneer het PB in alle offi­
ciële talen is aangeplakt in het Bureau voor Publikaties te Luxemburg, na verzending. Het is dus onontbeerlijk
deze verzending onverwijld te verzekeren.
De kosten van deze verrichting ten laste van de Commissie worden in principe op 72,63 % van het totaal
(± 1 700 000 Ecu) geraamd, met name 1 234 710 Ecu.
Van deze uitgaven neemt de Commissie voor haar rekening : afgerond cijfer                                       1 100 000 Ecu.
Samenvatting van de voor de Commissie in 1989 voorziene uitgaven :
                                                                                                              9 talen
a)    –  Publikatieblad                                                                                    19 228 000
b)    –  Afdrukken van de tabellen , Eurovoc en repertorium                                                 1 500 000
c)    –  Begrotingsdocumenten van de besluiten van communautair recht                                       1 200 000
d)    –  Elektronisch uitgeven                                                                              1 300 000
e)    –  Overbrenging van het Publikatieblad op microfilm                                                      77 000
f)    –  Informaticaprodukten                                                                               1 000 000
g)    –  Verzameling van door de Europese Gemeenschappen gesloten
         overeenkomsten
h) – Porto Publikatieblad                                                                                   1 400 000
i)    – Verpakking                                                                                          1 100 000
                                                                   Totale uitgaven                         26 80S 000
                          Inkomsten van de verkoop van het Publikatieblad ( ' )                             2 000 000
Gevraagd krediet                                                                                           24 805 000
( ' ) Overeenkomstig de bepalingen van het Financieel Reglement worden deze ontvangsten opnieuw aangewend.
 ---pagebreak---                                         Voorontwerp van algemene begroting 1989                                   93
ARTIKEL 341 - PUBLIKATIES
                                                                        Goedgekeurde     Gevraagde     Verschil
     Post                           Omschrijving                           kredieten     kredieten
                                                                                                        in %
                                                                              1988          1989
    3410       Publikaties van algemene aard                              2 040 000       2 255 864       + 10,58
    3412       Uitgaven in verband met voorlichting en promotie voor
               publikaties                                                  189 000          199 000      +   5,29
                                                             Totaal       2 229 000       2 454 864       + 10,13
Aard van de uitgaven en wijze van berekening
Ter dekking van alle uitgaven met betrekking tot de traditionele publikaties van de Commissie, naast het PB en
de publikaties in verband met de verwezenlijking van bepaalde beleidsvormen, waarvoor de uitgaven voor reke­
ning komen van de operationele kredieten :
– de publikaties vastgesteld in de verdragen en verordeningen ;
– de door de Commissie gepubliceerde tijdschriften ;
– de brouchures en publikaties met betrekking tot de verspreiding van technische en economische gegevens.
Deze uitgaven omvatten tevens :
– de fabricagekosten ;
– de kosten met betrekking tot de werkzaamheden in verband met opstelling, revisie en uitgave ;
– de uitgaven in verband met voorlichting en promotie voor alle publikaties van de Commissie.
113 000 Ecu zijn hieraan toegevoegd ten einde de uitgaven te dekken in verband met het drukken van technische
rapporten (kosten in verband met het technisch en sociaal onderzoek van de EGKS), die tot dan toe op de opera­
tionele begroting van de EGKS werden geboekt als kosten in verband met onderzoekprojecten .
ARTIKEL 342 - BUREAU VOOR OFFICIËLE PUBLIKATIES
1988      – goedgekeurde kredieten                                                                       28 688 441
1989      – gevraagde kredieten                                                                          31 377 543
Verschil in percenten                                                                                        + 9,37
1 . Aard van de uitgaven
Het krediet dekt alle financiële behoeften van het Bureau voor Officiële Publikaties .
In een bijlage bij afdeling III A – Commissie van de algemene begroting wordt de onderverdeling van dit bedrag
in de vorm van een staat van ontvangsten en uitgaven verstrekt.
Het aantal voor het Bureau voor Officiële Publikaties goedgekeurde posten blijkt uit bijlage I van de tabel van
het aantal ambten van de Commissie .
2. Wijze van berekening en motivering van het verschil
a) De berekening van de voor het Bureau voor Officiële Publikaties voorgestelde kredieten – die door zijn
     uit de secretarissen-generaal van de instellingen bestaand directiecomité zijn goedgekeurd – beantwoordt :
 – voor Titel 1 (uitgaven betreffende aan de Instelling verbonden personen) aan dezelfde regels en veronder­
     stellingen als geldend voor het personeel van de Commissie ;
 – voor Titel 2 (gebouwen , materieel en diverse huishoudelijke uitgaven) aan de voor 1989 geraamde behoef­
     ten , waarbij rekening is gehouden met de bijzondere positie welke het Bureau voor Officiële Publikaties in­
     neemt (een dienst die ter beschikking staat van alle Instellingen van de Gemeenschappen), en voor Titel 3 (uit­
     gaven voor publikatie).
 ---pagebreak--- 94                                           Voorontwerp van algemene begroting 1989
b) Tabel van het aantal ambten
                                               Goedkeuring                      Nieuwe ambten                         Totaal 1989
             Categorie                              1988
                                                                                     1989                            Vaste ambten
                                               Vaste ambten
                 A                                   16                                1                                   17
                 B                                 188                               15                                  203
                 C                                 122                                 6                                 128
                 D                                  70                                 6                                   76
                           Totaal                  396                               28                                  424
c) Algemeen overzicht van de kredieten
                                                                                                        1988                     1989
Titel 1
Leden en personeel van de Instelling                                                              16 537 241            17 865 400
Titel 2
Gebouwen , materieel en diverse huishoudelijke uitgaven                                           12 071 200            13 392 143 ( ‘ )
Titel 3
Uitgaven voortvloeiende uit specifieke taken van de Instelling                                        80 000                120 000
                                                                               Totaal            28 688 441             31 377 543
( ' ) Waarvan 1 10 000 Ecu, die overeenstemmend met een verhoging van 0,38 %, eenvoudig zijn overgedragen van de begroting van de Com¬
      missie naar die van het Bureau voor Publikaties en dus geen invloed hebben op het begrotingstotaal ( huur van het entrepot „ MEIS ").
 ---pagebreak---                                               Voorontwerp van algemene begroting 1989                                 95
                 HOOFDSTUK 35 - ENQUETES EN ANALYSE-INSTRUMENTEN OP
                                                    ECONOMISCH GEBIED
                                                          SAMENVATTING
     Hoofd-                                                                  Goedgekeurde  Gevraagde      Verschil
     stuk/                                                                     kredieten   kredieten        in %
    Artikel /                            Omschrijving                           1988 ( ' )  1989 ( ' )     (2 : 1 )
      Post
                                                                                   1           2              3
      350       Geharmoniseerde Europese conjunctuurenquêtes                  2 550 200     2 678 000            + 5,0
                                                                      Totaal  2 550 200     2 678 000            + 5,0
( ' ) Met inbegrip van de eventueel in hoofdstuk 100 opgenomen kredieten.
ARTIKEL 350 - GEHARMONISEERDE EUROPESE CONJUNCTUURENQUÊTES
 1988      – goedgekeurde kredieten                                                                           2 550 200
 1989      – gevraagde kredieten                                                                              2 678 000
Verschil in percenten                                                                                               + 5,0
 1 . Referenties
 Het betreft repetitieve acties die reeds zeer lang worden uitgevoerd :
a) op grond van besluiten van de Commissie van 15 november 1961 :
 – maandelijkse conjunctuurenquête bij het bedrijfsleven in de Gemeenschap (voortzetting sedert 1962),
 – conjunctuurenquête inzake de investeringen (voortzetting sedert 1966),
 – conjunctuurenquête in de bouwsector (voortzetting sedert 1963),
 – conjunctuurenquête in de dienstensector ;
b) op grond van het besluit van de Raad van 15 september 1970:
 – conjunctuurenquête van de Europese Economische Gemeenschap onder de consumenten (voortzetting se­
       dert 1972).
 Deze vijf enquêtes, waarover periodiek wordt gepubliceerd, bestaan uit steekproeven die in samenwerking met
 gespecialiseerde nationale instituten worden uitgevoerd, door middel van geharmoniseerde vragenlijsten waar­
 mee de opinies kunnen worden achterhaald en het toekomstig verloop kan worden voorzien van de economische
 factoren die een rol spelen in de onder punt 1 opgesomde sectoren , ten einde de diagnose te stellen en de conjunc-
 tuurvooruitzichten op te stellen die bepalend zijn voor het uitwerken van de voorstellen inzake de grote oriënta­
 ties van het economisch beleid , die door de Commissie aan de Raad worden voorgelegd.
 2 . Aard van de uitgaven
 Het betreft uitgaven bestaande uit :
 – voor de sub a) hierboven opgesomde enquêtes :
       een deelneming van de Commissie in de marginale kosten die vereist zijn bij de aanpassing aan de behoeften
       van de EEG van de door de nationale instituten ingezamelde gegevens ;
 ---pagebreak--- 96                                     Voorontwerp van algemene begroting 1989
– voor de sub b) hierboven genoemde enquête :
    de integrale terugbetaling aan de nationale instituten van de kosten van de voor rekening van de EEG
    uitgevoerde enquête.
3. Wijze van berekening
De wijze van berekening varieert naargelang van de enquêtes. De Commissie vraagt de volgende kredieten :
– Maandelijkse conjunctuurenquête bij het bedrijfsleven                                                  718 000
– Conjunctuurenquête inzake de investeringen                                                             161 000
– Conjunctuurenquête in de bouwsector                                                                    218 000
    Het percentage van de deelneming van de Commissie varieert van land tot land , naargelang
    van de mate van harmonisatie en het toepassingsgebied van de enquête : aantal
    ondernemingen en bestreken sectoren , grootte van de monsters, computerkosten , prijs van
    het papier, bezoldigingen, drukkosten , correspondentiekosten , enz.
– Conjunctuurenquête onder de consumenten                                                              1 112 000
– Conjunctuurenquête in de dienstensector                                                                224 000
– Conjunctuurenquêtes gewijd aan ad hoc-kwesties                                                         140 000
– Aanleggen van een gegevensbank                                                                         105 000
                                                                                       Totaal         2 678 000
De verhoging vloeit voort uit de stijging van de geraamde kosten en van de supplementaire bedragen die nodig
zijn voor de harmonisatie van de enquêtes, uit de uitbreiding van bepaalde geharmoniseerde enquêtes tot nieuwe
Lid-Staten , alsmede uit de noodzaak om een supplementair bedrag van 105 000 Ecu uit te trekken voor de aanleg
van een gegevensbank – die ter beschikking van alle diensten van de Commissie en eventueel van het grote pu­
bliek zal worden gesteld – alsmede voor de machinale verwerking van de resultaten van de enquêtes en hun pu-
blikatie .
 ---pagebreak---                                               Voorontwerp van algemene begroting 1989                                                      97
                                            TITEL 10 - OVERIGE UITGAVEN
                                                           SAMENVA TTING
     Hoofd-                                                                         Goedgekeurde           Gevraagde          Verschil
     stuk /                                                                            kredieten           kredieten             in %
    Artikel /                            Omschrijving                                     1988                1989              (2 : 1 )
      Post
                                                                                            1                  2                   3
      100       Voorzieningen                                                            p.m. (')                  p.m .                 –
      101       Reserve voor onvoorziene uitgaven                                        p.m .                     p.m .                 -
      102       Reserve omrekeningskoersen van de Ecu                                    p.m .                     p.m .                 –
                                                                        Totaal           p.m .                     p.m .                 –
( ' ) Het bedrag dat in de begroting voor 1988 in dit hoofdstuk is opgenomen is verdeeld over de verschillende betrokken begrotingslijnen.
 ---pagebreak--- 98                                            Voorontwerp van algemene begroting 1989
                                         HOOFDSTUK 100 - VOORZIENINGEN
 1988     – goedgekeurde kredieten                                                                                          ( 10 100 000) ( ' )
 1989     – gevraagde kredieten                                                                                                      p.m .
Verschil in percenten                                                                                                                      -
( ' ) Dit krediet is pro memorie vermeld. In dit document is het geïntegreerd in de bedragen die voorkomen in de verschillende begrotingslij¬
      nen waarover het krediet is verdeeld .
1 . Referenties
Financieel Reglement van 21 december 1977, waarvan artikel 15, lid 4, luidt : „4. In iedere afdeling van de be­
groting kan een hoofdstuk „Voorzieningen” en een hoofdstuk „ Reserve voor onvoorziene uitgaven” worden op­
genomen. De kredieten van deze hoofdstukken kunnen alleen via een overschrijving overeenkomstig de proce­
dure van artikel 21 worden gebruikt.”
2. Aard
Dit is geen gewone begrotingslijn waarop uitgaven kunnen worden aangewezen , maar een reserve bestaande uit
bedragen waarvan de bestemming vaststaat. Deze kredieten kunnen alleen worden gebruikt via een overschrij­
ving overeenkomstig artikel 21 , lid 2, 2e, 3e, 4e en 5e alinea, van het Financieel Reglement van 21 december
 1977, door de begrotingsautoriteit.
3. Wijze van berekening
Het is wellicht nuttig de in de inleiding van deel 7 van het voorontwerp van begroting 1979 beschreven „doctrine
voor het opnemen van nieuwe beleidsmaatregelen in de begroting” hier in herinnering te brengen. De Commissie
schreef aldaar het volgende :
„ De Commissie dient dus nauwkeurig haar doctrine op dit gebied te formuleren, inzonderheid voor de nieuwe
beleidsmaatregelen die financiële gevolgen hebben. Zij baseert deze doctrine op de volgende drie principes, met
dien verstande dat de Raad van tevoren de juridische grondslag voor de uitvoering van de uitgave heeft vastge­
steld :
– de kredieten worden op de begrotingsplaats opgevoerd wanneer het voorstel van de Commissie is aan­
      vaard of wanneer op grond van de ervaring met het verloop van besprekingen binnen de instellingen van de
      Gemeenschap kan worden vermoed dat het door de Commissie vóór 15 juni ingediende voorstel vóór 31 de­
      cember zal zijn goedgekeurd ;
– op de gepaste plaats in afdeling III van de begroting wordt een „p.m."-begrotingsplaats geopend en in
      hoofdstuk 100 worden kredieten opgenomen wanneer met grote zekerheid wordt vermoed dat een nog niet
      goedgekeurd voorstel van de Commissie in het volgende begrotingsjaar zal worden aanvaard. Het bedrag van
      de op te voeren kredieten is afhankelijk van de vermoedelijke datum waarop de betrokken beleidsmaatregel
      van toepassing wordt ;
– een begrotingsplaats wordt geopend en alleen van een „p.m ."-vermelding voorzien hetzij wanneer een
      nieuwe beleidsmaatregel door de instellingen van de Gemeenschap wordt voorbereid doch nog niet het on­
      derwerp is geweest van een formeel voorstel voor een verordening vanwege de Commissie, hetzij wanneer de
      berekening van de kosten van een reeds voorgestelde beleidsmaatregel nog niet kan worden uitgevoerd en het
      bijgevolg niet raadzaam is er kredieten voor uit te trekken en het bedrag van de te innen eigen middelen node­
      loos op te drijven.”
 ---pagebreak---                                     Voorontwerp van algemene begroting 1989                                    99
                HOOFDSTUK 101 - RESERVE VOOR ONVOORZIENE UITGAVEN
1988   – goedgekeurde kredieten                                                                              p.m .
1989   – gevraagde kredieten                                                                                 p.m .
Verschil in percenten                                                                                          -
1 . Referenties
Financieel Reglement van 21 december 1977 , waarvan artikel 15 , lid 4, luidt : „4. In iedere afdeling van de be­
groting kan een hoofdstuk „Voorzieningen” en een hoofdstuk „ Reserve voor onvoorziene uitgaven” worden op­
genomen. De kredieten van deze hoofdstukken kunnen alleen via een overschrijving overeenkomstig de proce­
dure van artikel 21 worden gebruikt.”
2. Aard
Dit is geen gewone begrotingslijn waarop uitgaven kunnen worden aangewezen. De hier opgevoerde reserve
dient om bij de opstelling van de begroting niet-voorziene uitgaven te kunnen dekken. Het krediet mag slechts
worden besteed nadat het volgens de daartoe in het Financieel Reglement bepaalde procedure naar andere
hoofdstukken van de begroting is overgeschreven.
3. Wijze van berekening
Zie hoofdstuk 101 van deel III B.
 ---pagebreak---  100                                  Voorontwerp van algemene begroting 1989
                             HOOFDSTUK 102 - RESERVE TER DEKKING
                                VAN EVENTUELE ONTOEREIKENDHEID
                          VAN IN NATIONALE VALUTA’S OMGEREKENDE
                           KREDIETEN , ALS GEVOLG VAN HET VERSCHIL
                       TUSSEN DE OP HET TIJDSTIP VAN DE VASTSTELLING
                        VAN DE BEGROTING GEBRUIKTE OMREKENINGS-
                                 KOERS VAN DE ECU EN DE KOERSEN
                           VOOR OMREKENING IN NATIONALE VALUTA’S
                              BIJ DE UITVOERING VAN DE BEGROTING
1988    – goedgekeurde kredieten                                                                             p.m .
1989    – gevraagde kredieten                                                                                p.m .
Verschil in percenten                                                                                          -
1 . Referenties
Artikel 10 van het Financieel Reglement van 21 december 1977.
2. Aard
Dit is geen gewone begrotingslijn waarop uitgaven kunnen worden aangewezen , maar een eventuele voorziening
die, indien nodig, kan worden overgeschreven naar begrotingslijnen in de titels 1 tot 3 wanneer het goedgekeurde
krediet onvoldoende blijkt te zijn ten gevolge van een verschil tussen de bij de opstelling van de begroting ge­
bruikte koers van de Ecu en de omrekeningskoersen in nationale valuta’s bij de uitvoering van de begroting.
3. Wijze van berekening
Een precieze berekening is niet mogelijk omdat zij gebaseerd zou zijn op een prognose van de monetaire fluctua­
ties tussen de opstelling en de uitvoering van de begroting.
 ---pagebreak---                                              Voorontwerp van algemene begroting 1989                         101
                                    Afdeling III B – Beleidskredieten
               TITELS 1 EN 2 - EUROPEES ORIËNTATIE- EN GARANTIEFONDS
                             VOOR DE LANDBOUW - AFDELING GARANTIE
                                Koersen voor de omrekening van de Ecu in nationale valuta
Voor de uitgaven van het EOGFL-Garantie is de Ecu in nationale valuta omgerekend aan de hand van de
spilkoersen, behalve voor de valuta die niet tot het EMS behoren of waarvoor een verruimde fluctuatiemarge
geldt (drachme, lire, pond sterling, peseta, escudo). Voor deze laatstgenoemde valuta’s zijn de marktkoersen ge­
bruikt.
             Waarde van de Ecu in nationale valuta
             BFR/ LFR             43,325
             DKR                    7,92187
             DM                     2,07001
             DR                  166,205
             ESC                 169,744
             FF                     7,04047
             HFL                    2,32603
             IRL                    0,774611
             LIT               1 533,43
             PTA                 139,257
             UKL                    0,672483
 ---pagebreak---  102                                  Voorontwerp van algemene begroting 1989
                                 HOOFDSTUK 10 - GRANEN EN RIJST
A. GRAANMARKT
De gemeenschappelijke marktordening voor granen is op 1 juli 1967 in werking getreden. Zij is geregeld in Veror­
dening ( EEG) nr. 2727/75 (laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 1097/88) en heeft betrekking op de
volgende produkten :
– Granen : zachte tarwe, durumtarwe, gerst, rogge, haver, maïs, andere granen.
– Verwerkte produkten : meel, gries en griesmeel van tarwe, mout, zetmeel, glucose, graanbereidingen, zeme­
     len, tarwegluten, maniokwortelen.
Het verkoopseizoen voor granen loopt van 1 juli tot en met 30 juni.
De uitgaven voor granen liepen naar gelang van de jaren sterk uiteen, met name als gevolg van de schommelingen
van de wereldmarktprijzen, en vertegenwoordigden gewoonlijk 10 tot 25 % van de uitgaven van de afdeling Ga­
rantie van het EOGFL(18,4%in 1987).
1 . Economisch overzicht
De graanproduktie van de Gemeenschap ( '), maakt ongeveer 10 % van de wereldproduktie uit en, steunt op drie
belangrijke graansoorten : zachte tarwe, gerst en maïs. Deze produktie vertoont duidelijk een stijgende tendens :
in 1960 bedroeg de produktie in EUR 10 70 miljoen ton en in 1983 124 miljoen ton ; in 1984 werd een absolute
recordhoogte bereikt, namelijk 151 miljoen ton, maar in 1985, in 1986 en in 1987 daalde de produktie weer tot
respectievelijk circa 139, 135 en 131,5 miljoen ton als gevolg van de ongunstige weersomstandigheden. In EUR
12 bedroeg de produktie in 1985 160 miljoen ton en in 1986 en 1987 153 miljoen ton.
Ongeveer 60 % van de graanproduktie wordt vervoederd, terwijl de rest is bestemd voor menselijke consumptie
(ongeveer 26 %) en industrieel verbruik.
Het gedeelte van de communautaire granen dat wordt vervoederd wordt sterk beïnvloed door de concurrentie
van graansubstituten die met nulrecht of lage invoerrechten worden ingevoerd, vooral maniok en maïsglutenpro-
dukten .
De totaal vervoederde hoeveelheid graan heeft in 1973 / 1974 met 74,8 miljoen ton een recordhoogte bereikt.
Daarna schommelde deze hoeveelheid tussen 69 en 73 miljoen ton en gaf een ietwat dalende tendens te zien. In
1985/ 1986 zou naar schatting ongeveer 71,5 miljoen ton graan vervoederd worden. In de Gemeenschap van
Twaalf werd in 1985/ 1986 87,4 miljoen ton en in 1986/ 1987 85,6 miljoen ton graan vervoederd.
De invoer van graansubstituten (bijlage D bij Verordening (EEG) nr. 2727/75) in de Gemeenschap van Twaalf
bedroeg in 1984 13,3 miljoen ton, in 1985 14,8 miljoen ton en in 1986 15 miljoen ton. De zelfvoorzieningsgraad
is als gevolg van de weersomstandigheden in de loop van de jaren aan sterke schommelingen onderhevig. In
1984/ 1985 bedroeg de zelfvoorzieningsgraad in de Gemeenschap van Twaalf voor alle granen samen 129,6%.
In 1985/ 1986 bedraagt hij nog slechts 113,7 %.
2. Werking van de gemeenschappelijke marktordening
2.1 Prijsregeling
Ieder jaar worden door de Raad van Ministers drie soorten prijzen in de graansector vastgesteld :
a) Interventieprijs: De interventiebureaus zijn verplicht gedurende bepaalde perioden van het jaar en wanneer
de marktprijs minstens twee weken onder de interventieprijs ligt de hun aangeboden granen, waarvan de kwali­
teit overeenstemt met de vereiste kenmerken aan te kopen. De aankoop geschiedt tegen 94 % van de interventie­
prijs voor de betrokken graansoorten.
Er is een uniforme gemeenschappelijke interventieprijs voor zachte tarwe, maïs, gerst en sorghum, rogge en du-
rumtarwe .
b) Richtprijs: Deze prijs wordt afgeleid van de interventieprijs en wordt vastgesteld voor dezelfde graansoorten.
Het doel van de marktordening is deze prijs meer in het bijzonder door een bescherming aan de grenzen van de
Gemeenschap te waarborgen. Aangezien wordt voorgesteld de referentieprijs met ingang van 1986/ 1987 af te
schaffen, zou de richtprijs dan bijgevolg alleen van de interventieprijs worden afgeleid.
c) De drempelprijs wordt aan de hand van de richtprijs door de Commissie vastgesteld. Van deze prijs wordt bij
de invoerregeling uitgegaan, daar hij overeenstemt met de theoretische minimumprijs voor de invoer.
De richtprijs, de interventieprijs en de drempelprijs worden maandelijks verhoogd om de opslagkosten en de
financieringskosten te dekken die ontstaan doordat het aanbod aan de spreiding van de vraag moet worden aan­
gepast.
(') Inclusief durumtarwe – exclusief rijst.
 ---pagebreak---                                         Voorontwerp van algemene begroting 1989                               103
 2.2. Instrumentarium
 2.2.1 . Regeling aan de grenzen
 Wanneer de wereldmarktprijs beneden de communautaire drempelprijs ligt, wordt bij invoer een heffing toege­
past die gelijk is aan het verschil tussen de drempelprijs en de cif-prijs.
Wanneer de graanprijs in de Gemeenschap hoger is dan de wereldmarktprijs, wordt bij uitvoer een restitutie toe­
gekend die afhangt van het verschil tussen de prijs binnen de Gemeenschap en de wereldmarktprijs. Wanneer de
wereldmarktprijs hoger is dan de communautaire prijs kan bij uitvoer een heffing worden toegepast.
Opgemerkt dient te worden dat er voor graan een voedselhulpprogramma bestaat waarvoor eveneens restituties
worden toegekend. De uitgaven voor dit programma zijn opgevoerd in hoofdstuk 29.
2.2.2. Opslag
Het betreft hier drie soorten interventiemaatregelen :
 – Aankopen en daarmee samenhangende maatregelen
     Het gaat om aankoop door de interventiebureaus en afzetmaatregelen die hiermee verband houden. Hierdoor
     ontstaan technische en financieringskosten en verliezen of winsten op verkoop uit de voorraden.
 – Vergoedingen aan het einde van het verkoopseizoen
     Om de overgang van het ene naar het andere verkoopseizoen te vergemakkelijken, kan een vergoeding voor
     aan het einde van het verkoopseizoen opgeslagen zachte tarwe, harde tarwe, rogge en gerst worden vastge­
     steld. Gezien de structurele overschotten in de Gemeenschap en de algemene begrotingssituatie heeft de Com­
     missie deze maatregel niet meer voorgesteld vanaf het verkoopseizoen 1985 / 1986.
 – Bijzondere maatregelen
     Het betreft de in artikel 8 van de basisverordening bedoelde maatregelen die met name de vorm kunnen aan­
     nemen van steun voor de particuliere opslag, om te voorkomen dat de interventiebureaus al te grote hoeveel­
     heden graan moeten opkopen. Deze maatregelen werden de laatste jaren niet toegepast.
2.2.3 . Restituties bij de produktie
Deze restituties omvatten steun aan de zetmeel verbruikende industrie om ze in staat te stellen te concurreren
met ingevoerde produkten die vervaardigd zijn met tegen de wereldmarktprijs gekocht zetmeel. Tot 1 juli 1989
ontvangen de zetmeelfabrieken nog een geleidelijk afnemende restitutie om hun de overgang naar de sedert 1
juli 1986 geldende nieuwe regeling te vergemakkelijken.
2.2.4. Steun voor durumtarwe
De steun voor durumtarwe is ingesteld om de produktie te steunen in gebieden van de Gemeenschap waar nog
op traditionele wijze graan verbouwd wordt, en voor kwaliteiten die geschikt zijn voor de bereiding van deegwa­
ren. De steun wordt vastgesteld per geoogste hectare.
2.2.5 . Medeverantwoordelijkheidsheffing
Vanaf het verkoopseizoen 1986/ 1987 geldt een medeverantwoordelijkheidsheffing voor in de Gemeenschap ge­
teeld graan. Deze heffing is enerzijds bedoeld om de afzet uit de Gemeenschap te bevorderen en anderzijds om de
producenten een aanwijzing te geven over de marktsituatie. Dit niveau wordt in principe bepaald op basis van
het niet-gesubsidieerde gebruik op de interne markt, gecorrigeerd voor de invoer van graansubstituten.
Voor het verkoopseizoen 1986/ 1987 heeft de Raad besloten de heffing de eerste maal vast te stellen op 3 % van
de interventieprijs voor zachte tarwe in de eerste maand van het verkoopseizoen. Voor het verkoopseizoen
 1987/ 1988 bleef dit percentage onveranderd. Naar aanleiding van de conclusies van de Europese Raad van
Brussel ten aanzien van de stabilisatoren, heeft de Landbouwraad besloten met ingang van het verkoopseizoen
 1988/ 1989 een aanvullende medeverantwoordelijkheidsheffing in te voeren (eveneens 3% van de interventie­
prijs) die voorlopig geïnd zou worden. Wanneer aan het einde van het verkoopseizoen blijkt dat de oogst niet
groter is dan 160 miljoen ton of deze hoeveelheid met minder dan 3 % overschrijdt, wordt de voorlopige heffing
geheel of naar verhouding van de overschrijding terugbetaald.
Voor de kleine graantelers wordt rechtstreekse steun ingevoerd. Voor het verkoopseizoen 1986/ 1987 werd het
totaalbedrag van deze steun op 120 miljoen Ecu bepaald. Dit bedrag bleef voor het verkoopseizoen 1987/ 1988
onveranderd. Voor het verkoopseizoen 1988/ 1989 stelt de Commissie voor het totaalbedrag van de steun tot
220 miljoen Ecu te verhogen.
 ---pagebreak---  104                                        Voorontwerp van algemene begroting 1989
 2.3 . Prijzen en steunbedragen
                                                                                                                   (in Ecu/ton)
                                                                                         1987 / 88            1988 / 89
 A. Prijzen
 1 . Richtprijzen
       – Durumtarwe                                                                         357,70              334,91
       – Zachte tarwe                                                                       256,10              250,30
       – Gerst, rogge, maïs, sorghum                                                        233,80              228,00
2. Interventieprijzen
       – Durumtarwe ( EUR 10)                                                               291,59              276,34
                         (Spanje)                                                           219,78              219,78
       – Zachte tarwe
            – gemeenschappelijke uniforme interventieprijs ( EUR 10)                        179,44               179,44
                                                            (Spanje)                        173,72               179,44
       – Gerst, Sorghum ( EUR 10)                                                           170,47               170,47
                            (Spanje)                                                        158,85               161,17
       – Rogge ( EUR 10)                                                                    170,47               170,47
                  (Spanje)                                                                  160,95               162,58
       - Maïs ( EUR 10)                                                                     179,44               179,44
                 (Spanje)                                                                   173,72               179,44
B. Steun ( ' )
       – Steun voor durumtarwe ( EUR 10)                                                    121,80               137,05
                                     (Spanje)                                                33,85                 54,49
 C. Bijzondere toeslagen
       – Zachte broodtarwe                                                                     3,59                  3,59
       – Broodrogge                                                                            8,87                  8,97
D. Maandelijkse verhogingen
       – Durumtarwe                                                                            2,70                  2,03
       – Andere graansoorten                                                                   2,00                  1,50
( ' ) Ecu/ha.
3. Raming van de kredieten voor 1989
3.1 . Ontwikkeling van de kredieten
                                                                                                                (x I min Ecu)
     Begrotings-                               Omschrijving                         Uitgaven        Kredieten    Ramingen
        post                                                                           1987           1988            1989
          a                                        b                                    c               d              e
        1000       Restituties voor zachte tarwe en meel                            1 661,8         1 363         1 835
        1001       Restituties voor gerst en mout                                     819,1           820         1 022
        1002       Restituties voor durumtarwe, meel en griesmeel                     179,6           374            378
        1003       Andere restituties                                                 410,2           107            170
        100        Restituties voor granen                                          3 070,6         2 664        3 415
 ---pagebreak---                                              Voorontwerp van algemene begroting 1989                                                  105
  Vervolg
                                                                                                                           (x I min Ecu)
     Begrotings-                                 Omschrijving                                  Uitgaven     Kredieten      Ramingen
        post                                                                                     1987          1988            1989
         a                                              b                                          c             d               e
        1010      Vergoedingen aan het einde van het verkoopseizoen                               p.m .         p.m .          p.m .
       1011       Kosten van technische aard in verband met de openbare opslag                  213,9          338            387
       1012       Financieringskosten van de openbare opslag                                     132,4         152              88
       1013       Andere kosten in verband met de openbare opslag                                588,0         876              64
       1014       Waardevermindering graanvoorraden                                                –           300          1 674
       1019       Andere interventies in de vorm van opslag                                         2,9         p.m .          p.m .
       101         Interventies in de vorm van opslag van granen                                 937,2       1 666          2 213
       1020       Produktiesteun voor durumtarwe                                                256,2          290             349
       1021       Restituties bij de produktie van aardappelzetmeel                               54,2          94               98
       1022       Andere restituties bij de produktie                                            181,3         348             355
       1023       Premie voor het vervoederen van graan                                            –             –
                                                                                                                               p.m .
       1029       Andere interventies                                                             p.m .         42               94
       102        Andere interventies dan openbare opslag van granen                             491,7         774             896
       1030       Medeverantwoordelijkheidsheffïng                                            - 378,7       - 814         -     652
       1031       Steun voor kleine producenten                                                   16,9          75             123
       1032       Extra medeverantwoordelijkheidsheffing                                           –             –        -     652
       1033       Vergoeding van de extra medeverantwoordelijkheidsheffing                         -             -
                                                                                                                               p.m .
       103        Medeverantwoordelijkheidshefflng en steun voor kleine
                  producenten                                                                 - 361,8       - 739          - / 181
                                                                              Totaal granen   4 137,7       4 365 ( ‘ )     5 343
                  % aandeel van de sector granen in totaal EOGFL-Garantie                         18,0          15,2             19,0
( ! ) Wanneer men het in titel 8 opgevoerde bedrag van 750 miljoen Ecu voor afschrijving van de oude graanvoorraden daarbij rekent komt
      men op een totaal van 5 115 miljoen Ecu, d. i. 17,8 % van de totale kredieten.
B. RIJSTMARKT
De gemeenschappelijke marktordening voor rijst, die op 1 september 1967 is ingesteld wordt thans geregeld bij
Verordening (EEG) nr. 1418/76, laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 3990/87 , heeft betrekking op de
volgende produkten :
– rijst : padie, gedopte rijst, halfwitte rijst, volwitte rijst, breukrijst ;
– verwerkte produkten : rijstmeel, rijstvlokken, gries en griesmeel van rijst, overige produkten.
Het verkoopseizoen begint op 1 september en eindigt op 3 1 augustus van het volgende jaar.
De uitgaven voor rijst bedragen gemiddeld 0,2 tot 0,5 % van de uitgaven EOGFL-Garantie (0,3 % in 1986).
1 . Economisch overzicht
Volgens de laatste schattingen zou de rijstproduktie in de Gemeenschap in 1987/ 1988 met de toetreding van
Spanje 1,10 miljoen ton volwitte rijst bereiken.
De bruto menselijke consumptie zou 1,14 miljoen ton bedragen.
Gerekend wordt met een invoer van 370 000 ton en een uitvoer van 320 000 ton (volwitte rijst).
 ---pagebreak--- 106                                    Voorontwerp van algemene begroting 1989
2. Werking van de gemeenschappelijke marktordening
2.1 . Prijsregeling
De Raad van Ministers stelt jaarlijks twee soorten prijzen vast in de rijstsector :
a) interventieprijs: Deze prijs is uniform voor de hele Gemeenschap. De interventiebureaus zijn verplicht de hun
aangeboden padie tegen 94% van deze prijs aan te kopen. Voor het verkoopseizoen 1987/ 1988 heeft de Raad
de interventie tot het tijdvak december-juli begrensd.
b) richtprijs: Deze prijs wordt vastgesteld voor gedopte rijst en heeft ten doel de telers een normale beloning te
garanderen. Hij wordt afgeleid van de interventieprijs voor padie.
De Commissie stelt de drempelprijs vast op grond van de richtprijs. De drempelprijs dient als referentie voor de
vaststelling van de heffingen bij invoer uit derde landen.
Voor deze prijzen gelden, evenals voor de graansector, maandelijkse verhogingen die met inachtneming van de
opslagkosten van de particuliere opslagbedrijven ten doel hebben de verkoop op de markt over het hele verkoop-
seizoen te spreiden.
2.2. Instrumentarium
2.2.1 . Regeling aan de grenzen
Voor iedere soort rijst wordt bij invoer een heffing vastgesteld. Deze is gelijk aan het verschil tussen de cif-prijs
en de drempelprijs.
Na advies van het Comité van Beheer stelt de Commissie voor de uitvoer een restitutie vast die afhangt van het
peil van de prijzen op de wereldmarkt en in de Gemeenschap. Eventueel kunnen uitvoerheffingen worden vast­
gesteld zodra het prijspeil op de wereldmarkt de communautaire drempelprijs overtreft.
Restituties worden ook toegekend voor voedselschenkingen van de Gemeenschap.
2.2.2. Opslag
De eigenlijke opslag: Deze vindt plaats tegen de interventieprijs overeenkomstig de bij verordening vastgestelde
kwalitatieve en kwantitatieve criteria.
 Vergoedingen aan het einde van het verkoopseizoen : Het doel van deze maatregel is het massaal voor interventie
aanbieden te voorkomen voor het in werking treden van de interventieprijs van het volgende verkoopseizoen die
in het algemeen lager is dan de vorige interventieprijs, verhoogd met de achtereenvolgende maandelijkse verho­
gingen. Voor het verkoopseizoen 1987/ 1988 worden geen vergoedingen voorgesteld.
2.2.3 . Restituties bij de produktie
Deze restituties hebben ten doel de zetmeelfabrieken en de brouwerijen in staat te stellen de voor de vervaardiging
van hun produkten benodigde breukrijst aan te kopen tegen prijzen waarmee concurrentie mogelijk blijft. Deze
regeling blijft in de overgangsperiode tot 1 juli 1989 met steeds lagere bedragen van kracht. Op grond van de op
1 juli 1986 van kracht geworden nieuwe regeling wordt nog slechts een restitutie voor rijstzetmeel aan de verwer­
kende industrie toegekend.
2.2.4. Subsidies voor levering van rijst uit de Gemeenschap aan het eiland Réunion
Deze maatregel heeft ten doel de rijstvoorziening van het eiland Réunion te verbeteren.
2.2.5 . Omschakelingspremie
Ten einde een deel van de rijstproduktie te richten op rassen (Indica) die in bepaalde niet-producerende Lid­
staten meer aftrek vinden, wordt met ingang van het verkoopseizoen 1987/ 1988 een omschakelingspremie inge­
voerd. De premie wordt ter compensatie van de geringere opbrengst per hectare slechts tijdelijk verleend en voor
zover de markten gunstig op deze produktie reageren. Voor het verkoopseizoen 1987/ 1988 is de premie op
330 Ecu/ha vastgesteld. De Commissie stelt voor dit bedrag voor het verkoopseizoen 1988/ 1989 te verlagen.
 ---pagebreak---                                              Voorontwerp van algemene begroting 1989                                                    107
2.3 . Prijzen
                                                                                                                                (in Ecu/ton)
                                                                                                      1987 / 88             1988 / 89
Richtprijs
– gedopte rijst                                                                                         548,37                 549,85
Interventieprijs
- padie ( EUR 10)                                                                                       314,19                 314,19
           (Spanje)                                                                                     259,76                 270,64
3. Raming van de kredieten voor 1989
3.1 . Ontwikkeling van de kredieten
                                                                                                                               (x 1 min Ecu)
   Begrotings-                                  Omschrijving                                     Uitgaven        Kredieten     Ramingen
      post                                                                                         1987             1988           1989
        a                                             b                                              c                d              e
      1040         Restituties voor rijst                                                         95,0             58             66
      1041         Interventies voor rijst                                                          4,0            17             19
      104          Totaal rijst                                                                    99.0            75             85
                   Procentueel aandeel van de sector rijst in het totaal van het
                   EOGFL-Garantie                                                                   0,4              0,3            0,3
      10                                        Totaal hoofdstuk 10 „Granen en rijst”          4 236,6          4 440 ( ‘ )   5 428
                   % aandeel van de sector „Granen en rijst” in totaal
                   EOGFL-Garantie                                                                  18,4            15,4           19,3
(*) 5 190 miljoen Ecu, d. i. 18 % van de totale kredieten , wanneer men de in titel 8 opgevoerde kredieten ten bedrage van 750 miljoen Ecu
     voor afschrijving van de oude graanvoorraden daarbij rekent.
 ---pagebreak---  108                                   Voorontwerp van algemene begroting 1989
                              HOOFDSTUK 1 1 - SUIKER EN ISOGLUCOSE
De gemeenschappelijke marktordening voor suiker is in werking getreden op 1 juli 1968 ; sedert 1977 valt ook
isoglucose onder deze marktordening. Zij is vastgelegd in Basisverordening (EEG) nr. 1785/81 en geldt voor de
volgende produkten : suikerbieten, suikerriet, suiker, pulp, melasse, isoglucose, produkten van de tweede ver­
werking op basis van suiker. Deze verordening werd laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 1107/88.
Het verkoopseizoen loopt van 1 juli tot 30 juni van het volgende jaar.
De uitgaven voor de suikersector variëren van jaar tot jaar, vooral wegens de sterke schommelingen in de wereld-
marktprijzen voor dit produkt. In 1987 bedroeg het aandeel van de uitgaven voor de suikersector in de totale uit­
gaven van het EOGFL-Garantie 8,9 %. Alle uitgaven, behalve die voor de preferentiële invoer, worden volledig
door de producenten gedragen.
1 . Economisch overzicht
Sedert enkele verkoopseizoenen is de communautaire suikerproduktie zeer aanzienlijk gestegen als gevolg van de
hoge opbrengst en de gunstige weersomstandigheden tot nu toe. In 1986 bedroeg de produktie 14,1 miljoen ton.
Voor 1987 wordt zij wegens de verwachte areaalinkrimping en lagere opbrengst op 13,12 miljoen ton geraamd.
De menselijke consumptie in de Gemeenschap van Twaalf bedraagt ongeveer 10,9 miljoen ton.
In 1986/87 is 150 000 ton witte suiker gebruikt voor de chemische industrie. Daarbij mag niet worden vergeten
dat de Gemeenschap ieder jaar 1,3 miljoen ton preferentiële suiker invoert in het kader van de Overeenkomst
met de ACS-staten, de landen en gebieden overzee en India, en dat zij een overeenkomstige in de Gemeenschap
geproduceerde hoeveelheid witte suiker moet uitvoeren.
Voor 1986 bedraagt de zelfvoorzieningsgraad na de toetreding van Spanje en Portugal 130,4 % ( 135,2 % in 1985);
het percentage is hoger als men rekening houdt met de invoer van preferentiële suiker.
2. Werking van de gemeenschappelijke marktordening
2.1 . Produktiequotaregeling
De regeling voorziet in prijs- en afzetgaranties die verschillen naargelang van de per onderneming toegewezen
hoeveelheden. De huidige regeling geldt voor een periode van vijfjaar, namelijk 1986/ 1 987 tot en met 1 990/ 1 99 1
en moet het mogelijk maken door bijdragen van de producenten alle verliezen in verband met de afzet van de
overschotten van suiker uit de Gemeenschap te dekken ; daardoor zullen in de toekomst in de praktijk slechts
de uitgaven voor de uitvoer van een hoeveelheid suiker die gelijk is aan de ingevoerde hoeveelheid prefe-
rentiële suiker, een nettolast vormen voor de communautaire begroting.
De bijdragen van de producenten zijn tweeërlei :
– een produktieheffing,
– een opslagbijdrage.
2.1.1 . Produktieheffing
Met de opbrengst van deze heffing worden alle uitgaven voor marktondersteunende maatregelen gefinancierd,
behalve de opslagkosten en de kosten in verband met de uitvoer van een hoeveelheid suiker die overeenkomt
met de ingevoerde hoeveelheid preferentiële suiker. De regeling is als volgt :
De produktie van suiker en van isoglucose wordt per onderneming ingedeeld in :
– A-suiker : binnen het A-quotum geproduceerde suiker
– B-suiker : buiten het A-quotum maar binnen het B-quotum geproduceerde suiker
– C-suiker : produktie boven het totaal van de A- en B-quota of van een onderneming zonder quota.
Om de gevolgen van de jaarlijkse produktieschommelingen op te vangen mag de boven het A-quotum geprodu­
ceerde hoeveelheid geheel of gedeeltelijk worden overgebracht naar het volgende verkoopseizoen ( ') tot maxi­
mum 20 % van het A-quotum van het bedrijf.
De C-suiker mag niet op de markt van de Gemeenschap worden afgezet. Deze hoeveelheid moet rechtstreeks in
onveranderde staat op de wereldmarkt worden afgezet zonder dat hiervoor een uitvoerrestitutie wordt toegekend.
( ') De regeling inzake het overbrengen van hoeveelheden is vastgelegd in artikel 27 van verordening (EEG) nr. 1785/81 ;
     daarin is met name bepaald dat de over te brengen hoeveelheid vóór 1 februari aan de betrokken Lid-Staat moet worden
     medegedeeld en dat de betrokken ondernemingen zich ertoe verbinden deze hoeveelheid gedurende 12 maanden op te
     slaan .
 ---pagebreak---                                        Voorontwerp van algemene begroting 1989                                     109
 De A- en B-quota stemmen overeen met de hoeveelheid suiker die de onderneming kan produceren en recht­
 streeks op de communautaire markt kan verkopen. De marktondersteuningsuitgaven voor A- en B-suiker worden
 evenwel door een basisheffing gedekt. Deze heffing kan tot 2 % van de interventieprijs voor witte suiker bedragen
 en wordt over de gehele A- en B-produktie geheven. Wanneer de uitgaven hoger zouden zijn dan de opbrengst
 van deze heffing, wordt om het tekort te dekken een extra heffing op de binnen het B-quotum geproduceerde
 hoeveelheid toegepast. Deze extra heffing („ B-heffing”) kan niet meer bedragen dan 37,5 % van de interventie­
 prijs voor witte suiker.
2.1.2. Opslagbijdrage
 De opslagbijdrage wordt door de ondernemingen betaald met het oog op de terugbetaling van de opslagkosten
voor AL en B-suiker in het kader van een stelsel tot verevening van de opslagkosten op gemeenschapsniveau.
2.1.3 . Buitengewone maatregelen.
2. 1.3.1 . Compensatieheffing
Deze met ingang van 1 juli 1986 toegepaste heffing is bedoeld om in de vijfjarenperiode 1986/ 1987 – 1990/ 1991
ieder verkoopseizoen telkens 80 miljoen Ecu van het tekort weg te werken van 400 miljoen Ecu dat is geconsta­
teerd na de vijfjarenperiode 1981 / 1982 – 1985/ 1986 waarin de quotaregeling is toegepast. Het bedrag van deze
heffing is per Lid-Staat vastgesteld in Ecu per 100 kg witte suiker.
2. 1.3.2. Speciale compensatieheffing
Deze maatregel heeft ten doel het tekort ten bedrage van 227 miljoen Ecu voor het verkoopseizoen 1986/ 1987,
d.w.z. het deel van de financiële verliezen dat niet door de opbrengst van de basisproduktieheffing en de B-hef-
fing voor het verkoopseizoen wordt gedekt, volledig te compenseren. Deze heffing wordt voor elk suiker- of iso-
glucoseproducerend bedrijf berekend door middel van een coëfficiënt die de verhouding tussen de totale verlie­
zen en de ontvangsten uit de produktieheffingen weergeeft.
De Commissie heeft de Raad voorgesteld opnieuw een speciale compensatieheffing in te stellen om op dezelfde
wijze het voor het verkoopseizoen 1987/ 1988 op 236 miljoen Ecu geraamde tekort weg te werken, en de vaststel­
ling van zulke heffing, die als aanvullende heffing omschreven wordt, voor elk van de laatste drie verkoopseizoe-
nen van de huidige regeling in de basisverordening voor suiker op te nemen.
2.2. Prijsregeling
De Raad stelt ieder jaar twee soorten prijzen vast :
– prijzen voor suikerbieten,
– prijzen voor suiker.
2.2.1 . Prijzen voor suikerbieten
a) Basisprijs : Wordt vastgesteld met inachtneming van de interventieprijs voor witte suiker en van de forfaitaire
bedragen voor de verwerkingsmarge, het rendement, de ontvangsten van de ondernemingen uit de verkoop van
melasse en eventueel de kosten van levering van de suikerbieten aan de ondernemingen.
b) Minimumprijs : Jaarlijks wordt een minimumprijs voor A-suikerbieten en een minimumprijs voor B-suikerbie-
ten vastgesteld (suikerbieten die worden verwerkt tot resp. A-suiker en B-suiker).
De minimumprijs voor A-suikerbieten komt overeen met 98 % van de basisprijs voor suikerbieten ; de minimum­
prijs voor B-suikerbieten is gelijk aan 60,5 % van voornoemde basisprijs doordat de B-heffing reeds meerdere sei­
zoenen op het maximum van 37,5 % vastgesteld is.
Voor de gebieden waarvoor een afgeleide interventieprijs voor witte suiker wordt vastgesteld, worden de mini­
mumprijzen voor A-suikerbieten en B-suikerbieten verhoogd met een bedrag gelijk aan het verschil tussen de af­
geleide interventieprijs voor het betrokken gebied en de interventieprijs ; op dit bedrag wordt coëfficiënt 1,30 toe­
gepast.
Bij de aankoop van suikerbieten die bestemd zijn om tot suiker te worden verwerkt moeten de suikerfabrikanten
tenminste de minimumprijs betalen welke is aangepast aan de hand van toeslagen of kortingen voor de kwali­
teitsverschillen ten opzichte van de standaardkwaliteit.
indien het bedrijfsleven tot een onderlinge overeenkomst komt en die overeenkomst door de betrokken Lid-Staat
wordt erkend, mag de regeling inzake een dubbele minimumprijs worden vervangen door een regeling inzake
een uniforme prijs, „gemengde prijs” genoemd ; deze prijs is een gewogen gemiddelde van de twee minimumprij­
zen. Deze regeling wordt thans bijna niet meer toegepast in de Gemeenschap, behalve in Belgiëen in Nederland
naar verluidt.
2.2.2. Prijzen voor suiker
a) Richtprijs: De richtprijs wordt jaarlijks vastgesteld voor witte suiker van de standaardkwaliteit, waarop de in­
terventieprijs van toepassing is, onverpakt, af-fabriek, geladen op of in een vervoermiddel naar keuze van de ko­
per.
De richtprijs ligt ongeveer 5 % hoger dan de interventieprijs.
 ---pagebreak---  110                                      Voorontwerp van algemene begroting 1989
b) Interventieprijs: Voor witte suiker van een bepaalde standaardkwaliteit wordt jaarlijks een interventieprijs
vastgesteld voor de gebieden zonder tekort en een afgeleide interventieprijs voor ieder gebied met een tekort
(thans Italië en het gebied Verenigd Koninkrijk/ Ierland).
Ook voor ruwe suiker wordt jaarlijks een interventieprijs vastgesteld uitgaande van de interventieprijs voor witte
suiker en rekening houdend met de forfaitaire bedragen voor de verwerkingsmarge en voor het rendement.
c) Drempelprijs: Jaarlijks stelt de Raad een drempelprijs vast voor witte suiker, ruwe suiker en melasse.
De drempelprijs voor witte suiker is gelijk aan de richtprijs, vermeerderd met de forfaitair berekende
vervoerkosten van het gebied in de Gemeenschap met het grootste overschot naar het verst verwijderde con-
sumptiegebied met een tekort binnen de Gemeenschap, met inachtneming van de opslagbijdrage.
De drempelprijs voor ruwe suiker wordt afgeleid van de drempelprijs voor witte suiker, rekening houdend met
de forfaitaire bedragen voor verwerking en rendement.
De drempelprijzen hebben ten doel de communautaire preferentie te garanderen (invoerheffingen).
2.3 . Instrumentarium
2.3.1 . Regeling aan de grenzen
Bij de invoer geldt een heffing wanneer de wereldprijzen lager liggen dan de communautaire drempelprijs. De
heffing of subsidie geldt niet bij invoer van preferentiële suiker.
Bij uitvoer kunnen restituties worden toegekend wanneer de wereldmarktprijs lager ligt dan de communautaire
prijs. Indien deze laatste lager ligt dan de wereldmarktprijs, zoals dat het geval was in de periode van april 1980
tot mei 1981 , wordt een uitvoerheffïng toegepast.
2.3.2. Opslag
Openbare opslag: De interventiebureaus moeten de aangeboden hoeveelheden suiker tegen de interventieprijs
aankopen. De aangekochte suiker blijft in de silo’s of pakhuizen van de suikerfabrieken opgeslagen onder de ver­
antwoordelijkheid van de aanbieders.
 Vergoeding van opslagkosten : Op forfaitaire basis worden, aan de verwerkende bedrijven en de gespecialiseerde
handel de opslagkosten voor suiker vergoed door middel van een bijdrage die de producenten bij de afzet betalen.
2.3.3. Restituties bij de produktie
Deze restituties zijn een vorm van steunverlening voor de vervaardiging van bepaalde chemische produkten, om
te komen tot concurrentie op voet van gelijkheid met zetmeelhoudende produkten en suiker op de wereldmarkt.
2.3.4. Steun voor de afzet van ruwe suiker
Het betreft steun voor de kosten van vervoer en raffinage voor in de Franse overzeese departementen geprodu­
ceerde suiker die in de Gemeenschap wordt geraffineerd. De steun kan ook worden verleend voor het raffineren
van ruwe bietsuiker om de voorziening van deze raffinaderijen te verzekeren.
2.4. Vastgestelde prijzen
                                                                                                           (in Ecu/tön)
                                                                                    1987 / 88          1988 /89(' )
Basisprijs van suikerbieten (EUR 10)                                                  40,89               40,89
                             (Spanje)                                                 47,98               47,98
                             ( Portugal)                                              43,72               43,72
Richtprijs voor witte suiker ( EUR 10)                                               570,30             570,30
Interventieprijs voor witte suiker ( EUR 10)                                         541,80             541,80
                                    (Spanje)                                         627,80             627,80
                                    (Portugal)                                       510,00             518,80
( ' ) Voorstel.
 ---pagebreak---                                          Voorontwerp van algemene begroting 1989                                      111
3. Raming van de kredieten voor 1989
3.1 . Ontwikkeling van de kredieten
                                                                                                           (x 1 min Ecu)
  Begrotings-                               Omschrijving                              Uitgaven  Kredieten  Ramingen
      post                                                                              1987       1988        1989
        a                                        b                                        c          d           e
      110      Restituties voor suiker en isoglucose                                 1 515,8   1 394      1 463
      Ilio     Vergoeding van opslagkosten                                             466,4     512         522
      lili     Openbare opslag                                                           2,6        1           1
      1112     Restituties voor gebruik in de chemische industrie                       33,4      79          84
      1113     Steunmaatregelen voor de afzet van ruwe suiker                           15,3      24          26
      1114     Subsidies voor invoer van suiker                                          0          p.m .       p.m .
      1115     Afschrijving suikervoorraden                                                –
                                                                                                    p.m .       p.m .
      1119     Overige interventies                                                      2,1        p.m .       3
      111      Interventies voor suiker                                                519,8     616         636
      11                                                 Totaal suiker en isoglucose 2 035,6   2 010      2 099
               % aandeel van de sector in totaal EOGFL-Garantie                          8,9        7,0         7,4
 ---pagebreak---  112                                  Voorontwerp van algemene begroting 1989
                                  HOOFDSTUK 12 - OLIËN EN VETTEN
A. OLIJFOLIE
De gemeenschappelijke marktordening voor olijfolie is op 10 november 1966 in werking getreden. Zij is ingesteld
bij Basisverordening (EEG) nr. 136/66, laatstelijk gewijzigd bij Verordening ( EEG) nr. 1098/88 en heeft betrek­
king op de volgende produkten : olijven, ruwe of geraffineerde olijfolie, en afvallen daarvan.
Het verkoopseizoen begint op 1 november en eindigt op 3 1 oktober van het daaropvolgende jaar.
De uitgaven voor olijfolie bedroegen in 1987 5,0 % van de totale uitgaven van het EOGFL-Afdeling Garantie.
1 . Economisch overzicht
De olijfolieproduktie van de Gemeenschap komt in een normaal jaar overeen met ongeveer 80 % van de wereld-
productie. In het verkoopseizoen 1986/87 werd in de EEG ongeveer 1 333 000 ton geproduceerd. Voor het ver-
koopseizoen 1987/ 1988 wordt met een produktie van ongeveer 1 630 000 ton gerekend.
De consumptie wordt sterk beïnvloed door het verschil tussen de verbruikersprijzen voor olijfolie en die voor
zaadoliën. Om ervoor te zorgen dat olijfolie beter kan concurreren met zaadolie, wordt sedert 1 april 1979 een
consumptiesteunregeling toegepast, waardoor de consumptie, die vrij sterk was gedaald, opnieuw enigszins is
toegenomen in de Gemeenschap van Negen. Voor het verkoopseizoen 1985/ 1986 hadden de steunaanvragen be­
trekking op circa 506 0Ö0 ton, en voor 1986/ 1987 wordt uitgegaan van ongeveer 560 000 ton.
De zelfvoorzieningsgraad van de Gemeenschap bedraagt ongeveer 1 17 %, wat de hoeveelheid betreft, doch kwa­
litatief zijn niet alle behoeften gedekt. De EEG was de belangrijkste importeur van olijfolie ter wereld, doch se­
dert de toetreding van Griekenland, Spanje en Portugal tot de Gemeenschap is de invoer gedaald van 108 000 ton
in het verkoopseizoen 1980/ 1981 tot 47 000 ton in het verkoopseizoen 1986/ 1987.
De uitvoer bedroeg in 1986/ 1987 ongeveer 146 000 ton maar in de Gemeenschap met Twaalf zal in 1987/ 1988
ongeveer 200 000 ton worden uitgevoerd.
2. Werking van de gemeenschappelijke marktordening
2.1 . Prijsregeling
Elk jaar worden voor de sector olijfolie de volgende prijzen vastgesteld :
a) Produktierichtprijs (Raad): Prijs die wenselijk wordt geacht om de producenten een billijk inkomen te garande­
ren, met inachtneming van de noodzaak om het produktievolume in de Gemeenschap te handhaven.
b) Representatieve marktprijs ( Raad): Deze prijs wordt op een zodanig niveau vastgesteld dat de geproduceerde
olijfolie normaal kan worden afgezet, waarbij rekening wordt gehouden met het effect van de prijzen van de con­
currerende produkten op de prijs voor olijfolie. De representatieve marktprijs kan in de loop van het verkoopsei-
zoen door de Commissie worden gewijzigd, wanneer gevoelige wijzigingen van de bij de vaststelling in aanmer­
king genomen elementen zulks rechtvaardigen.
c) Interventieprijs (Raad): De interventiebureaus moeten de door producenten aangeboden hoeveelheden olijfolie
van de overeenkomstige standaardkwaliteit tegen deze prijs aankopen.
De drempelprijs wordt door de Commissie op een zodanig niveau vastgesteld dat de verkoopprijs van de inge­
voerde olijfolie bij het overschrijden van de grenzen van de Gemeenschap gelijk is aan de representatieve markt­
prijs.
2.2. Instrumentarium
2.2.1 . Regeling aan de grenzen
Wanneer de cif-prijs voor uit derde landen ingevoerde olijfolie beneden de drempelprijs ligt, wordt op de invoer
een heffing toegepast die gelijk is aan het verschil tussen deze twee prijzen.
In 1976 is evenwel een bijzondere procedure voor de vaststelling van de heffing ingesteld. Wanneer de werkelijke
markttendens niet kan worden beoordeeld aan de hand van de op de wereldmarkt geconstateerde aanbiedingen,
kan de heffing bij openbare inschrijving worden vastgesteld.
Wanneer de wereldmarktprijs lager is dan de prijs op de markt van de Gemeenschap, wordt het verschil tussen
deze prijzen bij uitvoer gedekt door middel van een restitutie. De restituties kunnen ook bij openbare inschrijving
worden vastgesteld.
 ---pagebreak---                                         Voorontwerp van algemene begroting 1989                                  113
2.2.2. Opslag
Het gaat om hoeveelheden olijfolie die door de interventiebureaus tegen de interventieprijs in de laatste vier
maanden van het verkoopseizoen zijn aangekocht. Om de gevolgen van de sterk uiteenlopende oogsten op te van­
gen, kan de Raad beslissen dat die interventiebureaus een buffervoorraad voor olijfolie moeten aanleggen.
Voorts kan worden bepaald dat de erkende producentengroeperingen opslagcontracten kunnen sluiten voor de
door hen afgezette olijfolie.
2.2.3 . Produktiesteun
Deze steun wordt vastgesteld door de Raad. Het is de bedoeling aan de producenten een billijk inkomen te garan­
deren. De maximumhoeveelheid waarvoor de volledige produktiesteun verleend wordt, wordt voor EUR 12 vast­
gesteld op 1 350 000 ton. Bij overschrijding van die hoeveelheid wordt de steun verlaagd naar verhouding van de
vastgestelde overschrijding.
De steun wordt verleend :
– aan de olijventelers die zijn aangesloten bij een overeenkomstig Verordening (EEG) nr. 136/66 erkende
     producentengroepering, op basis van de werkelijk geproduceerde hoeveelheid olie, voor zover zij meer dan
     200 kg olie produceren ;
– aan andere olijventelers op grond van het aantal en de produktiviteit van hun olijfbomen en op grond
     van de fortaitair vastgestelde opbrengst, op voorwaarde dat de olijven werkelijk zijn geoogst.
Overeenkomstig Verordening ( EEG) nr. 154/75 wordt de produktiesteun evenwel verminderd met een bepaald
door de Raad vast te stellen percentage, zulks om de opstelling van het olijventeeltkadaster in elke olijfoliepro-
ducerende Lid-Staat te financieren. Met ingang van het verkoopseizoen 1987/ 1988 krijgen de kleine producen­
ten een hoger steunbedrag dan de overige producenten.
2.2.4. Steun voor de consumptie
Deze steun wordt toegekend voor in de Gemeenschap verpakte olijfolie wanneer de produktierichtprijs, ver­
minderd met de produktiesteun, hoger is dan de representatieve marktprijs. De steun is gelijk aan het verschil
tussen die twee bedragen. Het totaal van de produktiesteun en de consumptiesteun is derhalve gelijk aan het ver­
schil tussen de produktierichtprijs en de representatieve marktprijs.
De consumptiesteun wordt in Spanje en Portugal ingevoerd op 1 januari 1991 .
2.2.5 . Restituties bij de produktie
Deze worden toegekend om de afzet van olijfolie aan de conservenindustrie te bevorderen.
2.3 . Prijzen en steunbedragen
                                                                                                         (in Ecu/ton)
                                                                                  1987 / 88          1988 / 89
Produktierichtprijs ( EUR 12)                                                       3 225,6            3 225,6
Interventieprijs (EUR 10)                                                           2 162,4            2 162,4
                  (Spanje)                                                          1 395,1            1 550,1
                  (Portugal)                                                        2011,2             2 037,9
Produktiesteun (EUR 10)                                                               709,5              709,5
                 (Spanje)                                                             208,3              271,0
                 ( Portugal)                                                          141,9              212,9
Extra steun kleine producenten ( EUR 10)                                              100,0              108,1
                                ( Spanje)                                               11,2               23,3
                                ( Portugal)                                             11,2               23,3
B. OLIEHOUDENDE GEWASSEN
I. KOOLZAAD, RAAPZAAD EN ZONNEBLOEMZAAD
 De gemeenschappelijke marktordening voor koolzaad, raapzaad en zonnebloemzaad is op 1 juli 1967 in werking
getreden. Zij is vastgesteld bij Basisverordening nr. 136/66/ EEG, laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG)
nr. 1098/88, en heeft betrekking op de volgende produkten : koolzaad, raapzaad en zonnebloemzaad.
 ---pagebreak---  114                                      Voorontwerp van algemene begroting 1989
Het verkoopseizoen voor koolzaad en raapzaad loopt van 1 juli tot en met 30 juni, dat voor zonnebloemzaad van
 1 augustus tot en met 3 1 juli.
De uitgaven voor de genoemde produkten zijn de jongste jaren aanzienlijk gestegen. In 1987 bedroegen zij 8,2 %
van de totale uitgaven van het EOGFL-Afdeling Garantie.
1 . Economisch overzicht
In 1987 bedroeg de communautaire produktie van koolzaad en raapzaad 5,9 miljoen ton, dit is 2,3 miljoen ton
meer dan in 1986. De produktie van zonnebloemzaad bedroeg 3,8 miljoen ton in 1987 tegen 3,1 miljoen ton in
1986.
Wat het verbruik betreft, dient erop te worden gewezen dat oliehoudende zaden voor twee bestemmingen worden
gebruikt ; enerzijds is er traditioneel de produktie van olie voor menselijke consumptie en anderzijds de produktie
van perskoeken en schroot voor diervoeding. Het verbruik van uit de Gemeenschap en uit derde landen afkom­
stige olie, schroot en perskoeken bedroeg in 1986/ 1987 : koolzaadolie : 1 100 000 ton ; zonnebloemolie :
1 400 000 ton ; koolzaadkoeken : 3 000 000 ton ; zonnebloemzaadkoeken : 2 400 000 ton .
De produktie van oliehoudende zaden in de Gemeenschap dekt slechts een zeer gering gedeelte van haar behoef­
ten aan olie en perskoeken. In 1985/ 1986 bedroeg de zelfvoorzieningsgraad van de Gemeenschap slechts 45,2%
voor olie (exclusief olijfolie) en 1 2, 1 % voor schroot en perskoeken.
2. Werking van de gemeenschappelijke marktordening
2.1 . Prijsregeling
Ieder jaar stelt de Raad voor het verkoopseizoen twee prijzen vast in de sector oliehoudende zaden :
a) Richtprijs: Prijs die de producenten een billijk inkomen moet garanderen en de produktie behoorlijk dient te
oriënteren .
b) Interventieprijs: Prijs die de producenten moet garanderen dat zij hun produkten kunnen verkopen tegen een
prijs die de richtprijs zo dicht mogelijk benadert, waarbij rekening wordt gehouden met de schommelingen op
de markt.
2.2. Instrumentarium
2.2.1 . Regeling aan de grenzen
Aangezien voor oliehoudende zaden geen enkele drempelprijs wordt vastgesteld, worden bij de invoer geen hef­
fingen toegepast.
Bij uitvoer van oliehoudend zaad naar derde landen kan een restitutie worden toegekend waarvan het bedrag ten
hoogste gelijk is aan het verschil tussen de prijzen in de EEG en de wereldmarktprijzen.
2.2.2. Opslag
Voor zover de marktsituatie het vereist, dienen de interventiebureaus de hun aangeboden hoeveelheden te kopen
tegen de interventieprijs.
2.2.3 . Produktiesteun
Deze steun wordt toegekend omdat de marktprijs de producenten in de Gemeenschap, zonder steun, geen billijk
inkomen zou kunnen opleveren ten gevolge van het feit dat zaad uit derde landen tegen nulrecht wordt ingevoerd.
Het verschil tussen de richtprijs en de wereldmarktprijs wordt direct uitgekeerd in de vorm van steun op het ogen­
blik van de verwerking van het zaad.
2.2.4. Gegarandeerde maximumhoeveelheden
In het kader van deze regeling worden door de Raad per verkoopseizoen gegarandeerde maximumhoeveelheden
vastgesteld voor kool- en raapzaad en voor zonnebloemzaad. Voor deze hoeveelheden wordt de toekenning van
de volledige steunbedragen gegarandeerd. Wanneer de produktie, die uiterlijk twee maanden na het begin van
het verkoopseizoen geraamd wordt, de voor dat verkoopseizoen gegarandeerde maximumhoeveelheid voor de
betrokken zaden overschrijdt, wordt het steunbedrag verlaagd met het verschil in richtprijs dat ontstaat door toe­
passing van een coëfficiënt die de overschrijding weergeeft. De interventieaankoopprijs wordt verlaagd met het­
zelfde bedrag waarmee de steun verminderd wordt.
Voor het verkoopseizoen 1988/ 1989 wordt de richtprijs met 0,45 % verlaagd voor ieder procent waarmee de ge­
garandeerde maximumhoeveelheid overschreden wordt. Voor het verkoopseizoen 1988/ 1989 worden de gega­
randeerde maximumhoeveelheden (EUR 10) vastgesteld op 4,5 miljoen ton voor kool- en raapzaad en 2,0 mil­
joen ton voor zonnebloemzaad. Voor Spanje worden de maximumhoeveelheden vastgesteld op 10 000 ton voor
kool- en raapzaad en op 1,411 miljoen ton voor zonnebloemzaad. Voor Portugal bedragen de maximumhoeveel-
heden respectievelijk 1 300 ton en 62 900 ton.
 ---pagebreak---                                      Voorontwerp van algemene begroting 1989                                     115
2.3 . Prijzen
                                                                                                         (in Ecu/ton)
                                                                                  1987 / 88          1988 / 89
Koolzaad en raapzaad
– richtprijs ( EUR 10)                                                                450,2              450,2
               (Spanje)                                                               402,6              408,6
               (Portugal)                                                             450,2             450,2
– interventieprijs (EUR 10)                                                           407,6             407,6
                     (Spanje)                                                         360,0              366,0
                     ( Portugal)                                                     407,6              407,6
– toeslag voor „00”-zaad                                                                25,0               25,0
Zonnebloemzaad
– richtprijs (EUR 10)                                                                 583,5              583,5
               (Spanje)                                                              445,5              462,8
               (Portugal)                                                            583,5              583,5
– interventieprijs (EUR 10)                                                          534,7              534,7
                     (Spanje)                                                        396,7              414,0
                     (Portugal)                                                      534,7              534,7
II . ANDERE OLIEHOUDENDE ZADEN
1 . Sojabonen
De regeling voor deze sector is ingesteld bij Verordening (EEG) nr. 1614/79 tot vaststelling van bijzondere
maatregelen voor sojabonen, ingetrokken en vervangen door Verordening (EEG) nr. 1491 /85.
Het verkoopseizoen loopt vanaf het verkoopseizoen 1984/ 1985 , van 1 september tot en met 31 augustus van het
daaropvolgende jaar.
1.1 . Economisch overzicht
Van 1983 tot 1987 is de communautaire produktie gestegen van 89 000 ton tot 1 700 000 ton. Vooral in Italië zijn
areaal en produktie veel groter geworden.
1 .2. Werking van de gemeenschappelijke marktordening
1.2.1 . Prijsregeling
De Raad stelt ieder jaar twee prijzen vast voor sojabonen :
a) Streefprijs: Prijs die men gemiddeld over het verkoopseizoen wil bereiken, waarbij rekening wordt gehouden
met de voorzieningsbehoeften van de Gemeenschap.
b) Minimumprijs: Prijs die de kopers aan de producenten moeten garanderen om voor steun bij de produktie in
aanmerking te komen.
1.2.2. Instrumentarium
Steun bij de produktie: De steun wordt toegekend aan de personen die van de producenten sojabonen kopen en
daarvoor een prijs betalen die ten minste gelijk is aan de minimumprijs. Het steunbedrag wordt periodiek door
de Commissie vastgesteld en is gelijk aan het verschil tussen de streefprijs en de wereldmarktprijs.
Gegarandeerde maximumhoeveelheid: daarbij geldt dezelfde regeling als voor kool- en raapzaad en voor
zonnebloemzaad (vergelijk hierboven deel I, 2.2.4). Voor het verkoopseizoen 1988/ 1989 is de maximumhoeveel-
heid voor EUR 12 op 1,3 miljoen ton vastgesteld.
 ---pagebreak--- 116                                  Voorontwerp van algemene begroting 1989
1.3 . Prijzen
                                                                                                           (in Ecu/ton)
                                                                                   1987 / 88           1988 / 89
Streefprijs ( EUR 10)                                                                  558,5               558,5
             (Spanje)                                                                  427,1               443,5
             ( Portugal)                                                               558,5               558,5
Minimumprijs (EUR 10)                                                                  489,4               489,4
                  (Spanje)                                                             358,0               374,4
                  (Portugal)                                                           489,4               489,4
2. Lijnzaad
De regeling voor deze sector is ingesteld bij Verordening (EEG) nr. 569/76 tot vaststelling van bijzondere
maatregelen voor lijnzaad.
2.1 . Economisch overzicht
In de Gemeenschap wordt lijnzaad geteeld op ongeveer 70 000 ha. Dit is slechts een zeer klein gedeelte van de
oppervlakte cultuurgrond van de EEG en van het lijnzaadareaal in de wereld (5,0 miljoen ha met een opbrengst
van 2,9 miljoen ton in 1986). De communautaire produktie van 1987 bedroeg circa 79 000 ton.
De behoeften zijn nochtans zeer groot ; in 1986 is 476 000 ton zaad, 7 600 ton olie en 381 000 ton perskoeken en
schroot ingevoerd. De teeltopbrengst in de Gemeenschap is evenwel te gering in vergelijking met die van andere
oliehoudende zaden .
2.2. Werking van de gemeenschappelijke marktordening
2.2.1 . Prijsregeling
De Raad stelt elk jaar een streefprijs vast, die het mogelijk maakt om, rekening houdend met de voorzienings-
behoeften van de Gemeenschap, aan de producent een billijk inkomen te waarborgen.
2.2.2. Instrumentarium
Steun bij de produktie: Deze bijzondere steun wordt toegekend aan de producenten van lijnzaad dat zowel van
vezelvlas als van olievlas afkomstig is. Het steunbedrag is gelijk aan het verschil tussen de streefprijs en de we-
reldmarktprijs wanneer laatstgenoemde prijs beneden de streefprijs ligt.
2.3 . Prijzen
                                                                                                           (in Ecu/ton)
                                                                                   1987 / 88           1988 / 89
Streefprijs (EUR 10)                                                                   554,1               554,1
       |     (Spanje)                                                                  477,7               487,3
             (Portugal)                                                                554,1               554,1
 ---pagebreak---                                           Voorontwerp van algemene begroting 1989                                        117
C. RAMING VAN DE KREDIETEN VOOR 1989
1 . Ontwikkeling van de kredieten
Hieronder volgen de meest recente cijfers over uitgaven en kredieten alsmede de voor 1989 voorgestelde kredie­
ten :
                                                                                                               (x 1 min Ecu)
   Begrotings-                              Omschrijving                                Uitgaven   Kredieten   Ramingen
       post                                                                               1987        1988         1989
        a                                         b                                         c           d             e
      120      Restituties voor olijfolie                                                23,2        82,0        118
      1210     Produktiesteun                                                           560,7       664,0       681
      1211     Acties met betrekking tot de produktie                                     16,9       54,0         55
      121      Produktiesteun en steun voor specifieke maatregelen in verband
               met de produktie                                                         577,6       718,0        736
      1220     Consumptiesteun                                                          437,6      366,0        450
      1221     Maatregelen in verband met het verbruik                                     1,5       49,0         20
      122      Consumptiesteun en steun voor specifieke maatregelen in verband
               met de consumptie van olijfolie                                          439,2       415,0        470
      1230     Technische kosten van openbare opslag                                     28,6        42,0         47
      1231     Financiële kosten van openbare opslag                                     23,9        33,0         45
      1232     Andere kosten van openbare opslag                                           8,7       23,0     -     1
      1233     Afschrijving openbare voorraden                                              –
                                                                                                      p.m .         6
      1239     Andere interventies in de vorm van opslag                                   0,0          –
                                                                                                                  21
      123      Interventie in de vorm van de opslag van olijfolie                        61,2        98,0        118
      124      Andere interventies voor olijfolie                                        38,0        52,0         42
      120                                                            Totaal olijfolie 1 139,2    1 365,0      1 484
               % aandeel in totaal EOGFL-Garantie                                          5,0         5,0         5,3
      125      Restituties voor oliehoudende gewassen                                    64,0      441,0          98
      1260     Produktiesteun voor koolzaad en raapzaad                               1 239,0    1 188,0     1 534
      1261     Produktiesteun voor zonnebloemzaad                                       949,7    1 016,0     1 117
      1262     Produktiesteun voor sojabonen                                            405,3      564,0        582
      1263     Produktiesteun voor lijnzaad                                              29,7        30,0         51
      1269     Overige steun                                                               0,0        p.m .        p.m .
      126      Produktiesteun voor oliehoudende gewassen                              2 623,8    2 798,0     3 284
      1270     Technische kosten van openbare opslag                                        -           -
                                                                                                                   p.m .
      1271     Financiële kosten van openbare opslag                                        -           –
                                                                                                                   p.m .
      1272     Andere kosten van openbare opslag                                            -           -
                                                                                                                   p.m .
      1273     Waardevermindering van de voorraden oliehoudende zaden                       -           -
                                                                                                                   p.m .
      127      Interventies in de vorm van opslag van oliehoudende zaden                - 0,4      - 3,0           p.m .
      128      Overige interventies voor oliehoudende gewassen                             0,0        p.m .        p.m .
                                                      Totaal oliehoudende gewassen    2 687,4    3 236,0     3 382
               % aandeel in totaal EOGFL-Garantie                                        11,7        11,8         12,0
      12                                            Totaal hoofdstuk oliën en vetten  3 826,6    4 601,0     4 866
               % aandeel in totaal EOGFL-Garantie                                        16,7        16,7         17,3
 ---pagebreak---  118                                   Voorontwerp van algemene begroting 1989
                         HOOFDSTUK 13 - EIWITHOUDENDE GEWASSEN
A. ERWTEN, TUIN- EN VELDBONEN EN NIET-BITTERE LUPINEN
De regeling voor deze sector is ingesteld bij Verordening (EEG) nr. 1431 /82, laatstelijk gewijzigd bij Verordening
(EEG) nr. 1 104/88. Zij geldt voor de volgende produkten :
– gedroogde erwten, met uitzondering van kekers,
– gedroogde tuin- en veldbonen,
– niet-bittere lupinen.
Het verkoopseizoen loopt van 1 juli tot en met 30 juni van het daaropvolgende jaar.
De uitgaven voor de betrokken sector bedragen ongeveer, 2,0 % van de totale uitgaven van het EOGFL-Afdeling
Garantie 1987 .
1 . Economisch overzicht
De produktie van erwten, tuin- en veldbonen en niet-bittere lupinen die in aanmerking komen voor communau­
taire steun voor verwerking in diervoeder, bedroeg ongeveer 2,7 miljoen ton. Er wordt steun verleend voor onge­
veer 200 000 ton van de communautaire produktie, gebruikt voor menselijke voeding. De zelfvoorzieningsgraad
van de Gemeenschap is zeer gering, aangezien er een zeer grote behoefte is aan eiwitten voor de diervoeding.
2. Werking van de gemeenschappelijke marktordening
2.1 . Prijsregeling
De Raad stelt elk jaar drie prijzen vast :
a) Minimumprijs: De kopers moeten deze prijs aan de producenten garanderen om voor toekenning van de steun
bij de produktie in aanmerking te komen.
b) Steundrempelprijs: Deze prijs wordt op een zodanig niveau vastgesteld dat de produkten bestemd voor dier-
voeding kunnen concurreren met ingevoerd sojaschroot en de producenten een billijk inkomen wordt gewaar­
borgd.
c) Streefprijs: Deze prijs wordt op een zodanig niveau vastgesteld dat de voor menselijke consumptie bestemde
produkten kunnen concurreren met dezelfde produkten die tegen een verlaagd recht worden ingevoerd.
Er worden op deze prijzen maandelijkse verhogingen toegepast.
2.2 . Instrumentarium
2.2.1 . Produktiesteun
a) Voor produkten bestemd voor diervoeding: De steun wordt toegekend aan de verwerkende bedrijven opdat hun
produktie zou kunnen concurreren met ingevoerd sojaschroot. De steun wordt verleend wanneer de wereld-
marktprijs lager is dan de steundrempelprijs. Het steunbedrag is voor erwten, tuin- en veldbonen, respectievelijk
niet-bittere lupinen gelijk aan 45 , respectievelijk 60 % van het verschil tussen de steundrempelprijs en de wereld-
marktprijs voor sojaschroot.
b) Voor produkten bestemd voor menselijke consumptie: Deze steun is vanaf het verkoopseizoen 1982/83 inge­
voerd, omdat de produktie van erwten, tuin- en veldbonen voor menselijke consumptie moeilijkheden onder­
vindt ten gevolge van het feit dat deze produkten uit derde landen tegen een verlaagd recht worden ingevoerd.
Wanneer de gemiddelde wereldmarktprijs voor de ingevoerde concurrerende produkten lager is dan de streef-
prijs, wordt een steunbedrag dat gelijk is aan het verschil tussen deze twee prijzen toegekend voor de in de Ge­
meenschap geoogste produkten die voor menselijke voeding worden gebruikt.
2.2.2. Gegarandeerde maximumhoeveelheid
De Raad stelt gelijktijdig voor drie verkoopseizoen een gegarandeerde maximumhoeveelheid vast. Voor deze
hoeveelheid wordt het volledige steunbedrag uitbetaald. Wanneer echter de geraamde produktie vóór het einde
van de tweede maand van het verkoopseizoen de gegarandeerde maximumhoeveelheid overschrijdt, wordt het
steunbedrag voor dat verkoopseizoen verminderd door :
– voor erwten, tuin- en veldbonen, de streefprijs en
– voor niet-bittere lupinen, de minimumprijs, verhoogd met het verschil tussen de streefprijs en de mini­
     mumprijs voor erwten,
te verlagen met de weerslag op de betrokken prijs van een coëfficiënt die gerelateerd is aan de mate van over­
schrijding. Deze coëfficiënt bedraagt 0,45 % voor het verkoopseizoen 1988/ 1989 voor ieder procent waarmee de
geraamde produktie de gegarandeerde maximumhoeveelheid overschrijdt. De gegarandeerde maximumhoeveel-
heid is vastgesteld op 3,5 miljoen ton.
 ---pagebreak---                                          Voorontwerp van algemene begroting 1989                                 119
2.3 . Prijzen
                                                                                                         (in Ecu/ton)
                                                                                    1987/ 88         1988 / 89
Minimumprijs
– erwten (EUR 12)                                                                       257,7            257,7
– tuin- en veldbonen (EUR 12)                                                           248,6            248,6
– niet-bittere lupinen (EUR 10)                                                         289,0            289,0
                          (Spanje)                                                      271,9            276,4
                          (Portugal)                                                   289,0             289,0
Steundrempelprijs
– erwten, tuin- en veldbonen (EUR 12)                                                  447,6             447,6
– niet-bittere lupinen (EUR 10)                                                        430,5             430,5
                          (Spanje)                                                     404,3             409,5
                          (Portugal)                                                   430,5             430,5
Streefprijs (EUR 12)                                                                   295,2             295,2
B. GEDROOGDE VOEDERGEWASSEN
De gemeenschappelijke marktordening voor gedroogde voedergewassen is op 1 juni 1978 in werking getreden
(1 juli 1978 voor de in de zon gedroogde voedergewassen). De marktordening is ingesteld bij Verordening (EEG)
nr. 1 1 17/78 , laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 3996/87.
De betrokken produkten zijn onder meer :
– kunstmatig gedroogde produkten : luzerne, klaver en lupine ; kunstmatig gedroogd en gedroogd door
     warmtebehandeling ;
– andere produkten : meel van in de zon gedroogde vlinderbloemigen en eiwitten uit groenvoedergewassen.
De maatregelen van de Gemeenschap met betrekking tot gedroogde aardappelen werden per 30 juni 1984 afge­
schaft.                                              (
Het verkoopseizoen loopt van 1 mei tot en met 30 april.
De uitgaven voor deze sector in 1987 bedragen ongeveer 0,8 % van de totale uitgaven van het EOGFL-Afdeling
Garantie .
1 . Economisch overzicht
De produktie van kunstmatig gedroogde voedergewassen in de Gemeenschap van Twaalf bedraagt ongeveer
1,5 miljoen ton. De produktie van in de zon gedroogde voedergewassen bedraagt ongeveer 500 000 ton.
Wegens de grote behoefte aan eiwitten bij de diervoeding moeten aanzienlijke hoeveelheden uit derde landen wor­
den ingevoerd.
2. Werking van de gemeenschappelijke markt
2.1 . Prijsregeling
De Raad stelt elk jaar de streefprijs vast met inachtneming van de prijs die de voedergewassenproducent zou moe­
ten krijgen, rekening houdend met de andere teeltmogelijkheden en met de kosten voor verwerking van groenvoe-
dergewassen.
2.2 . Instrumentarium
2.2.1 . Aanvullende produktiesteun
Deze steun wordt elke maand door de Commissie vastgesteld op basis van het geconstateerde verschil tussen de
streefprijs en de wereldmarktprijs. De steun is gelijk aan 100 % van het geconstateerde prijsverschil voor kunst­
matig gedroogde voedergewassen en voor eiwitconcentraten. Voor op een andere wijze gedroogde en gemalen
voedergewassen wordt de steun verlaagd met 43 Ecu/ton.
 ---pagebreak---  120                                       Voorontwerp van algemene begroting 1989
2.3 . Vastgestelde prijzen
                                                                                                                 (in Ecu /ton)
                                                                                         1987 / 88           1988 / 89
Streefprijs ( EUR 10)                                                                       178,92              178,92
              ( Spanje)                                                                     156,86              161,27
              ( Portugal)                                                                   178,92              178,92
C. RAMING VAN DE KREDIETEN VOOR 1989
1 . Ontwikkeling van de kredieten
Hieronder volgen de meest recente cijfers over uitgaven en kredieten alsmede de voor 1988 voorgestelde kredie­
ten :
                                                                                                                (x 1 min Ecu)
   Begrotings-                                 Omschrijving                         Uitgaven       Kredieten    Ramingen
      post                                                                            1987            1988          1989
        a                                            b                                  c               d             e
      130           Produktiesteun voor erwten , tuin- en veldbonen                 419,4           502           537
      131          Produktiesteun voor gedroogde voedergewassen                     167,3           182           204
      132          Produktiesteun voor lupinen                                         0,5             4             2
      139          Overige interventies                                                0               p.m .         p.m .
      13                                    Totaal hoofdstuk eiwithoudende gewassen 587,2           688           743
                   % van dit hoofdstuk in de totale uitgaven van het
                   EOGFL-Garantie                                                      2,6             2,4           2,6
 ---pagebreak---                                         Voorontwerp van algemene begroting 1989                                    121
                       HOOFDSTUK 14 – VEZELGEWASSEN EN ZIJDERUPSEN
A. VEZELVLAS EN HENNEP
Deze gemeenschappelijke marktordening is op 1 augustus 1970 in werking getreden bij Basisverordening (EEG)
nr. 1308/70, laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 3995 /87.
Zij heeft betrekking op de volgende produkten : strovlas, vlaslint of vlasvezel en hennepstro, henneplint of hen-
nepvezel .
Het verkoopseizoen loopt van 1 augustus tot en met 31 juli van het daaropvolgende jaar. De uitgaven voor deze
sector bedragen in 1987 ongeveer 0,1 % van de totale uitgaven van het EOGFL-Garantie.
1 . Economisch overzicht
In 1986 werd 403 000 ton strovlas en 75 800 ton vezels geproduceerd. Papierhennep houdt moeilijk stand.
In de laatste verkoopseizoenen is er een herstel in de vraag naar vlasvezel geweest met name als gevolg van het
grote succes van vlas in de kledingsector. In 1986 en 1987 schijnt de vraag echter niet meer gestegen te zijn.
In de Gemeenschap bestaat een tekort aan vezels van middelmatige en minder goede kwaliteit zodat die moeten
worden ingevoerd. Anderzijds levert de Gemeenschap aan de gehele wereld vezels van goede en beste kwaliteit.
2. Werking van de gemeenschappelijke marktordening
2.1 . Instrumentarium
2.1.1 . Forfaitaire steun per ha
Door de Raad worden ieder jaar twee steunbedragen vastgesteld : één voor vezelvlas en één voor hennep. Bij de
vaststelling daarvan wordt rekening gehouden met het vereiste produktievolume, de afzetmogelijkheden, de we-
reldmarktprijs en de te verwachten ontwikkeling van al deze factoren. De steun wordt toegekend per geoogste ha.
De steun per ha voor vezelvlas wordt gedeeltelijk ingehouden voor de financiering van een programma om het ge­
bruik van vlas te bevorderen en nieuwe afzetmogelijkheden te vinden.
2.1.2. Steun voor de particulière opslag
Bij tijdelijke verstoring van het marktevenwicht kan de Commissie ertoe besluiten steun voor de particuliere
opslag toe te kennen om de bezitters van vlas- en henneplint de mogelijkheid te bieden opslagcontracten af te
sluiten .
2.2. Steunbedragen
                                                                                                           (in Ecu/ha)
                                                                                   1987 / 88          1988 / 89
Steun voor vezelvlas (EUR 10)                                                        355,09             355,09
                       (Spanje en Portugal)                                           101,46             152,19
waarvan aftrek ter bevordering van de afzet van vlas ( EUR 10)                         35,51              35,51
                                                     (Spanje en Portugal)              10,15              15,22
Steun voor hennep (EUR 10)                                                           322,48             322,48
                     (Spanje en Portugal)                                              92,14             138,21
B. KATOEN
Hoewel katoen niet in bijlage II bij het Verdrag is opgenomen, wordt in protocol nr. 4 bij de Toetredingsakte van
Griekenland expliciet erkend dat deze produktie een specifiek landbouwkarakter heeft. Dit protocol is gewijzigd
bij protocol nr. 14 bij de Toetredingsakte van Spanje en Portugal.
De bij protocol nr. 4 ingevoerde regeling is sedert 1 augustus 1981 van kracht.
Het betrokken produkt is niet-geëgreneerde katoen.
 ---pagebreak---  122                                    Voorontwerp van algemene begroting 1989
Het verkoopseizoen loopt van 1 september tot en met 31 augustus van het daaropvolgende jaar.
De uitgaven voor katoen vormen ongeveer 1,2% van de totale uitgaven van het EOGFL-Garantie voor 1987 .
1 . Economisch overzicht
In 1987 bedroeg de produktie van de Gemeenschap (bijna volledig in Griekenland en in Spanje) van niet-
geëgreneerde katoen 829 000 ton, tegenover 948 000 ton in 1986.
Aangezien in de EEG de spincapaciteit veel groter is dan de vezelproduktie, worden aanzienlijke hoeveelheden
vezels in de Gemeenschap ingevoerd (1 054 000 ton in 1986 tegen 813 000 ton in 1985); de uitvoer daarentegen
is erg beperkt (24 000 ton in 1986).
2. Werking van de gemeenschappelijke marktordening
2.1 . Prijsregeling
De Raad stelt ieder jaar twee prijzen vast :
a) Streefprijs : Deze prijs moet het mogelijk maken aan de producenten een billijk inkomen te waarborgen .
b) Minimumprijs : Dit is de prijs die de egreneringsondernemingen aan de producenten moeten betalen indien
zij voor steun in aanmerking willen komen.
2.2 . Instrumentarium
2.2.1 . Produktiesteun voor geëgreneerde katoen
Het bedrag van deze steun wordt op gezette tijden door de Commissie vastgesteld op basis van het verschil tussen
de streefprijs en de wereldmarktprijs. De steun wordt toegekend aan de egreneringsondernemingen mits deze aan
de producenten tenminste de minimumprijs hebben betaald. De steun wordt slechts volledig uitgekeerd voor een
door de Raad vastgestelde hoeveelheid (752 000 ton voor de Gemeenschap van Twaalf). Wanneer deze hoeveel­
heid wordt overschreden, wordt de streefprijs en dus het bedrag van de steun voor alle producenten verminderd
ten einde een overmatige ontwikkeling van de communautaire produktie te voorkomen.
2.3 . Prijzen
                                                                                                           (in Ecu/ton)
                                                                                   1987 / 88           1988 / 89
Streefprijs (niet-geëgreneerde katoen )                                                960,2               960,2
Minimumprijs                                                                           912,3               912,3
C. ZIJDERUPSEN
Deze gemeenschappelijke marktordening is op 1 juli 1972 van kracht geworden bij Verordening ( EEG)
nr. 845 / 72 .
Het verkoopseizoen loopt van 1 april tot en met 31 maart van het daaropvolgende jaar.
1 . Economisch overzicht
In 1986 werd met 6 000 dozen 153 ton cocons geproduceerd. Nadat in 1984 de produktie in de Gemeenschap aan­
zienlijk toegenomen was ten opzichte van 1983 , en dit zowel in Italië als in Griekenland, is zij niet verder geste­
gen .
2 . Werking van de gemeenschappelijke marktordening
2.1 . Instrumentarium
2.1.1 . Steunbedrag per doos
Het steunbedrag per in de Gemeenschap voor de produktie gebruikte doos eieren van zijderupsen is ingevoerd
om de zijderupsteelt te stimuleren . Dit steunbedrag moet ertoe bijdragen de zijderupstelers een redelijk inkomen
te bezorgen , gelet op de marktsituatie voor cocons en ruwe zijde, de te verwachten ontwikkeling daarvan en het
invoerbeleid .
 ---pagebreak---                                        Voorontwerp van algemene begroting 1989                                        123
2.2. Steunbedrag
                                                                                                          (in Ecu/doos)
                                                                                    1987 / 88           1988 / 89
Steun per doos zijderupsen ( EUR 10)                                                   112,00              112,00
                            (Spanje en Portugal)                                        31,60               47,68
D. RAMING VAN DE KREDIETEN VOOR 1989
1 . Ontwikkeling van de kredieten
                                                                                                          (x 1 min Ecu)
   Begrotings-                           Omschrijving                          Uitgaven       Kredieten    Ramingen
      post                                                                       1987            1988          1989
        a                                      b                                   c               d             e
      1400     Produktiesteun voor vezelvlas                                    20,0            21            24
      1401     Bijzondere acties                                                  0,5             6             3
      1402     Produktiesteun voor hennep                                         0,6             2             2
      1409     Andere interventies                                                0               2             3
      140      Totaal vlas en hennep                                            21,2            31            32
      141      Katoen                                                          284,7           416          500
      142      Zijderupsen                                                        0,5             1             1
      149      Overige                                                            0              p.m .          p.m .
     14                                                    Totaal hoofdstuk    306,4          448           533
               % aandeel van de sector in totaal EOGFL-Garantie                   1,3             1,6           1,9
 ---pagebreak--- 124                                    Voorontwerp van algemene begroting 1989
                                HOOFDSTUK 15 - GROENTEN EN FRUIT
A. VERSE GROENTEN EN FRUIT
De gemeenschappelijke marktordening voor groenten en fruit is ingesteld bij Verordening (EEG) nr. 23 van
4 april 1962. Deze verordening is vervangen door Verordening (EEG) nr. 1035/72 houdende een gemeenschap­
pelijke ordening der markten in de sector groenten en fruit, welke verordening op 1 juni 1972 in werking is getre­
den en laatstelijk is gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 1 1 1 7/88.
Bijzondere of speciale maatregelen zijn ingevoerd bij :
– Verordening (EEG) nr. 2511 /69, laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 3130/86 : toekenning van
     financiële compensaties voor de verbetering van de afzet van citrusvruchten in de Gemeenschap ;
– Verordening (EEG) nr. 2601 /69 : toekenning van financiële compensaties om het verwerken van bepaalde
     variëteiten sinaasappelen te stimuleren, laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 3391 /87 ;
– Verordening (EEG) nr. 1035/77 : toekenning van financiële compensaties voor de afzet van op basis van
     citroenen verwerkte produkten, laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 1353/86.
De gemeenschappelijke marktordening heeft betrekking op de produkten van de volgende posten van de gecom­
bineerde nomenclatuur :
– groenten : 0702 00 tot en met 0708, alsook 0709, uitgenomen de posten 0709 60 91 , 0709 60 95, 0709 60 99,
     0709 90 31 , 0709 90 39 en 0709 90 60 ;
– fruit : 0802 (uitgezonderd post 0802 90 30, 0804 20 10, 0805 , 0806 10 11 , 0806 10 15 , 0806 10 19, 0807 tot en
     met 0810 en ex 0813 50 30 (mengsels uitsluitend bestaande uit noten bedoeld bij de posten 0801 en 0802).
Voor sommige produkten worden kwaliteitsnormen vastgesteld die over het algemeen betrekking hebben op vier
klassen : extra, I, II en eventueel III .
Het verkoopseizoen verschilt van produkt tot produkt.
De uitgaven voor verse groenten en fruit waren in 1987 gelijk aan 2,6 % van de totale uitgaven van het EOGFL-
Garantie.
1 . Economisch overzicht
In 1986 ( ') werd in de Gemeenschap van Twaalf 30,8 miljoen ton fruit geproduceerd, dit is 6 % meer dan in 1985.
De groentenproduktie (40,7 miljoen ton) is ten opzichte van 1985 met 5 % gedaald.
In 1985/ 1986 werd 32,6 miljoen ton fruit (waarvan 10,1 miljoen ton citrusvruchten) geconsumeerd (zonder Portu­
gal). Er werd 41,6 miljoen ton groenten verbruikt. Het aandeel van de menselijke consumptie in het verbruik van
groenten en fruit bedraagt ongeveer 88 %.
In 1985/ 1986 was de zelfvoorzieningsgraad (zonder Portugal) voor groenten 106 %, voor citrusvruchten 76 % en
voor ander fruit 86 %.
De handel met derde landen is vrij gering :
– invoer 1986 : 2,6 miljoen ton fruit waarvan 1,5 miljoen ton citrusvruchten en 0,6 miljoen ton groenten ;
– uitvoer : 1,4 miljoen ton fruit en 0,5 miljoen ton groenten.
2. Werking van de gemeenschappelijke marktordening
2.1 . Prijsregeling
Voor het verkoopseizoen worden ieder jaar door de Raad twee soorten prijzen vastgesteld voor de produkten
die belangrijk worden geacht voor het inkomensniveau van de telers : perziken, peren, appelen, tafeldruiven, si­
naasappelen, mandarijnen, citroenen, bloemkool, tomaten, aubergines, abrikozen, clementines, satsuma’s en
nectarines.
a) Basisprijs : De basisprijs wordt voor elk produkt vastgesteld rekening houdende met de prijzen in de afgelopen
drie jaar en de noodzaak om bij te dragen tot de ondersteuning van het inkomen van de telers. Hij dient om de
aankoopprijs te berekenen.
b) Aankoopprijs : Wordt vastgesteld op een peil dat, naar gelang van het produkt, tussen 30 en 65 % van de
basisprijs ligt.
Er bestaan bovendien nog twee soorten prijzen die zijn afgeleid van bovengenoemde institutionele prijzen :
– Bodemprijs
     Deze prijs wordt afgeleid van de basisprijs en van de aankoopprijs. Het is de prijs beneden welke de telersver-
     enigingen de door hun leden aangevoerde produkten niet op de markt brengen ; de leden krijgen dan een ver­
     goeding. Deze mogelijkheid is nu beperkt tot de bovengenoemde basisprodukten. Deze prijs garandeert de
( ') De produktiegegevens worden per kalenderjaar berekend. De consumptiegegevens worden per verkoopseizoen bere­
     kend .
 ---pagebreak---                                         Voorontwerp van algemene begroting 1989                                    125
     teler een gedeelte van de normale prijs die hij zou moeten krijgen ter vergoeding van zijn kosten en van zijn ar­
     beid. De bodemprijzen zijn, naar gelang het geval, gelijk aan maximaal de aankoopprijs voor produkten van
     de klassen II of III, verhoogd met een bedrag dat gelijk is aan 10 % van de basisprijs.
 – Prijs bij openbare aankoop
     In geval van ernstige crisis op de markt kunnen de interventiebureaus de overschotten opkopen tegen een prijs
     die niet hoger is dan de aankoopprijs, waarop een coëfficiënt voor de klasse II (of eventueel een coëfficiënt
     voor de klasse III) wordt toegepast indien deze produkten tenminste aan de voor deze klasse vastgestelde nor­
     men beantwoorden, en eventueel andere aanpassingscoëfficiënten naar gelang van het produkt waarvoor
     wordt geïntervenieerd.
c) Referentieprijzen : Deze door de Commissie vastgestelde prijzen zijn bepalend voor de minimuminvoerprijs van
een aantal zeer gevoelige produkten. Afgezien van bepaalde citrusvruchten, waarvoor een financiële compensatie
wordt verleend en waarvoor de referentieprijzen op grond van een bijzondere regeling worden bepaald, worden
de referentieprijzen vastgesteld op basis van het rekenkundig gemiddelde voor de laatste drie verkoopseizoenen
van de producentenprijzen van elke Lid-Staat, waarbij rekening wordt gehouden met de ontwikkeling van de
produktiekosten in de sector groenten en fruit, en een forfaitair bedrag voor de vervoerkosten van de produktie-
gebieden naar de consumptiecentra in de Gemeenschap.
2.2. Instrumentarium
2.2.1 . Regeling aan de grenzen
Met betrekking tot de invoer wordt voor elk in aanmerking genomen produkt en voor elke herkomst de invoer­
prijs, die dagelijks wordt vastgesteld op grond van de op de representatieve markten van de Gemeenschap geno­
teerde marktprijzen, vergeleken met de referentieprijs. Indien de marktprijs lager is dan de referentieprijs, wordt
een compenserende heffing toegepast.
Ten einde de uitvoer te stimuleren, kunnen restituties worden toegekend die in principe het verschil compenseren
tussen de prijs op de communautaire markt en de prijs op de wereldmarkt.
2.2.2. Uit de markt nemen van produkten
Wanneer de telersverenigingen een gedeelte van de produktie niet hebben kunnen verkopen en dus de telers
daarvoor hebben vergoed, ontvangen zij uit het EOGFL een financiële vergoeding. Deze vergoeding is gelijk aan
de door de telersverenigingen uitgekeerde vergoedingen (die evenwel niet boven de bodemprijs mogen liggen),
waarop de netto-opbrengst van de uit de markt genomen produkten in mindering is gebracht.
Er worden eveneens financiële vergoedingen toegekend bij „openbare aankopen”. De Gemeenschap draagt
slechts ten dele bij in de financiering van de in de eerste fase in Spanje uit de markt genomen produkten. Zij
draagt niet bij in de financiering van eventueel in Portugal tijdens de overgangsperiode uit de markt genomen
produkten .
Voor het uit de markt nemen van tomaten, mandarijnen , clementines, satsuma’s en nectarines is een drempel vast­
gesteld. Indien in de loop van een verkoopseizoen de uit de markt genomen hoeveelheden de vastgestelde drem­
pel overschrijden, wordt de voor het daaropvolgende verkoopseizoen vast te stellen aankoopprijs verminderd
met 1 % per tranche waarmee de drempel wordt overschreden, tot maximaal 20 %. Voor de in Spanje uit de markt
genomen hoeveelheden wordt eveneens een drempel gehanteerd. Op grond van de voor de overgangsfase gel­
dende betalingen moet voor deze Lid-Staat evenwel een afzonderlijke drempel worden vastgesteld.
2.2.3 . Financiële compensaties ter bevordering van de afzet van sinaasappelen en mandarijnen
Het betreft „penetratiepremies” die door de producerende Lid-Staat aan de verkopers worden toegekend om de
verkoop in de Gemeenschap te bevorderen. Deze premies gelden voor sinaasappelen en mandarijnen van de klas­
sen extra en I uit de Gemeenschap die op alle invoermarkten van de Gemeenschap, behalve die van het produce­
rende land, worden verkocht. Sedert 1982 is de samenhang versterkt tussen deze premies en de herstructurering
van de aanplantingen , waarvoor bijstand uit de Afdeling Oriëntatie van het EOGFL wordt verleend (Verorde­
ning (EEG) nr. 1204/82).
2.2.4. Financiële compensaties om het verwerken van sinaasappelen van bepaalde variëteiten te stimuleren
Met de uitkering van deze premies aan de verwerkende industrie wil men de regelmatige voorziening van de be­
drijven in de EEG met citrusvruchten uit de Gemeenschap bevorderen en daardoor ook de afzet van deze citrus-
vruchten vergemakkelijken . De leveringen gebeuren op grond van een contract tussen de teler en het verwerkend
bedrijf, tegen een vóór de aanvang van ieder verkoopseizoen vastgestelde minimumprijs.
2.3 . Vastgestelde prijzen
Voor het verkoopseizoen 1988/ 1989 stelt de Commissie voor de institutionele prijzen en de penetratiepremies
voor sinaasappelen en mandarijnen op het peil van 1987/ 1988 te handhaven.
 ---pagebreak---  126                                  Voorontwerp van algemene begroting 1989
B. VERWERKTE GROENTEN EN FRUIT
De gemeenschappelijke marktordening voor verwerkte groenten en fruit is in 1968 ingesteld. Zij is nu geregeld
bij Verordening (EEG) nr. 426/86, laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 3909/87.
Voorts is bij Verordening (EEG) nr. 525/77 een steunregeling voor de produktie van ananasconserven ingevoerd.
De gemeenschappelijke marktordening heeft betrekking op de volgende produkten : diepgevroren, gedehydreerde
of verduurzaamde groenten ; diepgevroren, gedroogd, of verduurzaamd fruit ; vruchtepasta en vruchtesap, op an­
dere wijze verduurzaamde produkten.
De uitgaven voor verwerkte groenten en fruit bedroegen in 1986 1,7 % van de totale uitgaven van het EOGFL-
Garantie.
1 . Economisch overzicht
De produktie \an voor produktiesteun in aanmerking komende verwerkte groenten en fruit is in 1986 met onge­
veer 28 % gedaald ten opzichte van 1985 , vooral als gevolg van een lagere produktie van conserven op basis van
tomaten. Deze daling bedraagt slechts 5 % wanneer men de produktie van EUR 12 in 1986 vergelijkt met de pro-
duktie van EUR 10 in 1985 .
Het handelsverkeer met derde landen geeft in 1986 een uiteenlopende ontwikkeling te zien :
– invoer : gestegen van 1,7 miljoen ton in 1985 tot 2,0 miljoen ton in 1986 ;
– uitvoer : gedaald van 1,5 miljoen ton in 1985 tot 1,3 miljoen ton in 1986.
2. Werking van de gemeenschappelijke marktordening
2.1 . Instrumentarium
2.1.1 . Regeling aan de grenzen
Ten einde de uitvoer te vergemakkelijken kunnen restituties worden toegekend om het verschil tussen de prijs
binnen de Gemeenschap en de prijs op de wereldmarkt te overbruggen.
Er is een minimumprijs vastgesteld voor invoer in de Gemeenschap van krenten en rozijnen. De Commissie heeft
onlangs aan de Raad voorgesteld ook een minimum-invoerprijs voor kersen in te voeren.
2.1.2. Steun voor verwerkte groenten en fruit
De Raad heeft in 1978 besloten steun toe te kennen in het kader van een algemeen beleid voor de mediterrane
gebieden. Deze steun werd noodzakelijk geacht om het verschil tussen de prijs van de communautaire produkten
en die van de ingevoerde produkten te overbruggen. De steun heeft ten doel de telers een billijk inkomen te ga­
randeren via een minimumprijs die door het verwerkende bedrijf aan de producent moet worden betaald als het
voor deze steun in aanmerking wil komen.
Elk jaar wordt door de Commissie, via de procedure van het Comité van Beheer, een minimumprijs vastgesteld.
Deze prijs wordt per produkt vóór de aanvang van het verkoopseizoen vastgesteld waarbij rekening wordt ge­
houden met de tijdens het voorgaande verkoopseizoen geldende minimumprijs, de ontwikkeling van de basis­
prijs van de verse produkten en de noodzaak de normale afzet van het verse produkt naar de verschillende be­
stemmingen te waarborgen.
De steunregeling is van toepassing op : produkten op basis van tomaten ; perziken, peren en kersen op siroop ;
pruimedanten, en – sedert de toetreding van Griekenland – vijgen, krenten en rozijnen.
De steun wordt ieder jaar door de Commissie zodanig vastgesteld dat het verschil tussen de communautaire prij­
zen (rekening houdende met de aan de teler te betalen minimumprijs) en de prijzen van produkten uit derde lan­
den of, wanneer de omvang van de invoer niet representatief is, een prijs die is vastgesteld op grond van het intra­
communautaire handelsverkeer en de vooruitzichten van de communautaire markt, wordt gecompenseerd. De
steun wordt toegekend voor het nettogewicht van het eindprodukt en berekend op basis van de gebruikte grond­
stof. Met de voorgestelde invoering van een minimum-invoerprijs voor kersen (vgl. 2.1.1 ) zou de produktiesteun
voor kersen op siroop worden afgeschaft.
2.1.3 . Produktiesteun voor ananasconserven
Deze steun is ingesteld om de prijzen voor de industrie op een concurrerend peil te houden t. o. v. de prijzen die
door de voornaamste derde landen worden toegepast en de telers van verse ananas toch een billijk inkomen te
garanderen : daarom wordt produktiesteun toegekend aan verwerkende bedrijven die zich ertoe verbinden de
teler ten minste de. jaarlijks vastgestelde minimumprijs te betalen.
 ---pagebreak---                                          Voorontwerp van algemene begroting 1989                                   127
 2.1.4. Garantiedrempel
 Sedert het verkoopseizoen 1984/ 1985 geldt het volgende :
a) bVoor ieder verkoopseizoen wordt een garantiedrempel vastgesteld voor een hoeveelheid verwerkte produkten
van tomaten die overeenkomt met een hoeveelheid verse tomaten van 4 700 000 ton. Deze hoeveelheid wordt als
volgt verdeeld :
     – 2 987 850 ton voor verwerking tot tomatenconcentraat
     – 1 307 150 ton voor verwerking tot hele geschilde tomaten
     – 405 000 ton voor verwerking tot andere produkten.
Voor de berekening van de overschrijding wordt uitgegaan van de gemiddelde produktie in de laatste drie ver-
koopseizoenen voor het verkoopseizoen waarvoor de steun wordt vastgesteld.
Als de garantiedrempel wordt overschreden, wordt de steun voor elk van de verwerkte produkten van tomaten
voor het volgende verkoopseizoen verlaagd in verhouding tot de overschrijding van de garantiedrempel en de
overschrijding van de voor elk van de produkten vastgestelde hoeveelheid.
b) Voor elk verkoopseizoen wordt een garantiedrempel vastgesteld die overeenkomt met 70 000 ton niet-ver-
werkte krenten en 93 000 ton niet-verwerkte sultanarozijnen. In het kader van het vergelijk over het prijzenpakket
voor het verkoopseizoen 1987/ 1988 is in de Raad overeengekomen dat de Commissie zal voorstellen „ Mosca-
tel”-rozijnen in de produktiesteunregeling op te nemen en een garantiedrempel vast te stellen voor 3 500 ton on-
verwerkte rozijnen.
Indien de gemiddelde produktie over de laatste drie verkoopseizoenen boven de garantiedrempel ligt, wordt de
minimumprijs voor de producent het volgende verkoopseizoen verhoudingsgewijs verlaagd.
2.1.5. Beperking van de hoeveelheden waarvoor steun wordt verleend
Sedert de instelling van de produktiesteun wordt de steun voor Williams-peren op siroop en voor kersen op si­
roop beperkt tot een vastgestelde hoeveelheid. Momenteel bedragen die hoeveelheden 102 305 ton voor Wil-
liams-peren en 79 554 ton voor kersen op siroop. Deze hoeveelheden zijn recentelijk aangepast in verband met de
produktie in Spanje en Portugal.
Met ingang van het verkoopseizoen 1985/ 1986 wordt de steunverlening voor produkten op basis van tomaten
beperkt tot de als garantiedrempel vastgestelde hoeveelheden. Daar deze regeling aan het einde van het verkoop-
seizoen 1987/ 1988 afloopt, stelt de Commissie de nodige maatregelen voor vóór het begin van het verkoopsei-
zoen 1988/ 1989. Voor Spanje en Portugal zijn in de Toetredingsakte specifieke quota vastgesteld voor tomaten-
produkten. Ook is voorzien in steun voor verwerking van perziken in Spanje. Laatstgenoemde maatregel geldt
slechts voor een hoeveelheid van 80 000 ton netto.
2.2. Vastgestelde prijzen
Voor het verkoopseizoen 1988/ 1989 wordt de wijziging van de minimumprijs en van de steunbedragen door de
Commissie voor elk afzonderlijk produkt voor het begin van het specifieke verkoopseizoen voor dat produkt vast­
gesteld via de procedure van het Comité van Beheer.
C. RAMING VAN DE KREDIETEN VOOR 1989 '
1 . Ontwikkeling van de kredieten
De meest recente cijfers over de uitgaven, alsmede de voorgestelde kredieten zien er uit als volgt :
                                                                                                         (x 1 min Ecu)
   Begrotings-                             Omschrijving                          Uitgaven  Kredieten     Ramingen
      post                                                                         1987       1988           1989
        a                                        b                                   c          d             e
      1500     Restituties bij uitvoer voor verse groenten en fruit               52,3       63             66
      1501     Aan producentenorganisaties toegekende financiële
               compensaties voor het uit de markt nemen van produkten en
               voor verwerking en gratis distributie                             417,3      310           375
      1502     Financiële compensaties voor de bevordering van de afzet van
               citrusvruchten uit de Gemeenschap                                  22,4       32             30
      1503     Financiële compensaties voor de verwerking van citrusvruchten
               uit de Gemeenschap                                                 93,3      116            102
      1509     Overige interventies                                                 0,6        p.m .         p.m .
      150       Verse groenten en fruit                                          586,0      531            573
 ---pagebreak--- 128                                     Voorontwerp van algemene begroting 1989
Vervolg
                                                                                                      (x 1 min Ecu)
  Begrotings-                             Omschrijving                            Uitgaven  Kredieten  Ramingen
     post                                                                           1987       1988       1989
       a                                       b                                      c          d          e
     1510     Restituties bij uitvoer van verwerkte groenten en fruit               14,5      14         15
     1511     Steun voor de produktie van verwerkte Produkten op basis van
              tomaten                                                             209,7      325        373
    1512      Steun voor de produktie van verwerkte Produkten op basis van
              fruit                                                               149,7      209        214
    1513      Steun voor ananasconserven                                             7,2      12         12
    1519      Overige interventies                                                   0          p.m .      p.m .
    151        Verwerkte produkten op basis van groenten en fruit                 381,1      560        614
    15                                            Totaal sector groenten en fruit 967,1    1 091      1 187
              % aandeel van de sector in totaal EOGFL-Garantie                       4,2        3,8        4,2
 ---pagebreak---                                      Voorontwerp van algemene begroting 1989                                   129
                  HOOFDSTUK 16 - PRODUKTEN VAN DE WIJNBOUWSECTOR
De Raad had bij verordening nr. 24 van 4 april 1962 voorzien in de geleidelijke totstandbrenging van een ge­
meenschappelijke marktordening voor wijn. De definitieve basisverordening is Verordening (EEG) nr. 822/87.
De volgende produkten vallen nu onder de marktordening :
– druivesap en -most, al dan niet met toegevoegde suiker ;
– gedeeltelijk gegiste druivemost, wijn van verse druiven ;
– verse druiven, andere dan voor tafelgebruik ;
– wijnazijn ;
– andere.
Het verkoopseizoen loopt van 1 september tot en met 3 1 augustus van het volgende jaar.
De uitgaven voor de wijnsector variëren vrij aanzienlijk van het ene jaar tot het andere, wegens de wisselvallige
produktieomstandigheden. Zij liggen in normale jaren tussen 5,5 % en 2,5 % van de totale uitgaven van het
EOGFL-Garantie. In 1986 bedroegen zij 2,9 % van de uitgaven van het EOGFL-Garantie en in 1987 3,5 %.
1 . Economisch overzicht
In 1986/ 1987 bedroeg de communautaire produktie (1 1 landen) 202 miljoen hl , dit is 60 % van de wereldproduk-
tie. De stijgende tendens in de wijnproduktie van de Gemeenschap is door de oogst 1987 bevestigd (oogst 1984 =
182 miljoen hl, oogst 1985 = 176 miljoen hl, oogst 1986 = 202 miljoen hl, oogst 1987 = 174 miljoen hl).
Het interne verbruik bedroeg in 1986/ 1987 188 miljoen hl (d. i. een daling met 12 % ten opzichte van 1985/ 1986),
waarvan 131 miljoen hl voor menselijke consumptie, terwijl de rest werd gedistilleerd. Voor het wijnoogstjaar
1985/ 1986 zijn deze cijfers 165 miljoen hl, respectievelijk 124 miljoen hl.
De zelfvoorzieningsgraad bedraagt sedert enkele jaren meer dan 100.
De uitbreiding heeft geen aanleiding gegeven tot grotere produktieoverschotten in de wijnbouwsector ; de situatie
op de Spaanse markt kan met name goed worden vergeleken met die in de Gemeenschap. Toch kan men grotere
opbrengsten van de Spaanse wijngaarden verwachten, welke opbrengsten momenteel vrij gering zijn vergeleken
met die van de wijngaarden in de Gemeenschap.
De wijnoverschotten zijn gedistilleerd en hebben een overproduktie aan alcohol opgeleverd. Aan het einde van
het verkoopseizoen 1986/ 1987 bedroegen de voorraden alcohol uit de wijnbouwprodukten 5,9 miljoen hl.
In 1986/ 1987 , heeft de EEG ( 11 landen) 2,7 miljoen hl wijn ingevoerd en 11,5 miljoen hl uitgevoerd. Voor de
invoer wordt een dalende tendens geconstateerd, terwijl de uitvoer een minder uitgesproken tendens vertoont.
Sedert het wijnoogstjaar 1975/ 1976 was er sprake van een stijging, hoofdzakelijk als gevolg van de ontwikkeling
van de Italiaanse uitvoer, maar in de afgelopen twee wijnoogstjaren is er een lichte terugval opgetreden, met
name door het teruglopen van de uitvoer naar de Sovjet-Unie.
2. Werking van de gemeenschappelijke marktordening
2.1 . Soorten tafelwijn
Voor de toepassing van de prijsregeling, is tafelwijn ingedeeld in verschillende soorten :
a) Rode tafelwijn :
– soort RI : rode tafelwijn , andere dan van soort R III, met een effectief alcohol-volumegehalte van ten
     minste 10 % vol en ten hoogste 12 % vol ;
 – soort Ril : rode tafelwijn, andere dan van soort RIII , met een effectief alcohol-volumegehalte van ten
     minste 12,5 % vol en ten hoogste 15 % vol ;
 – soort R III : rode tafelwijn afkomstig van wijnstokken van de soort „ Portugieser” .
b) Witte tafelwijn :
 – soort AI : witte tafelwijn, andere dan van de soorten A II en A III , met een effectief alcohol-volumege-
     halte van ten minste 10% vol en ten hoogste 13 % vol ;
 – soort A II : witte tafelwijn afkomstig van wijnstokken van de soorten Sylvaner of Müller-Thurgau ;
 – soort A III : witte tafelwijn afkomstig van wijnstokken van de soort Riesling.
 ---pagebreak---  130                                  Voorontwerp van algemene begroting 1989
2.2. Prijsregeling
De Raad stelt elk jaar voor elke soort tafelwijn een oriëntatieprijs vast :
De oriëntatieprijs wordt voor elke soort tafelwijn zodanig vastgesteld dat de producenten een redelijk inkomen
kan worden gewaarborgd, en wel op basis van het gemiddelde van de in de twee voorafgaande wijn-
oogstjaren geconstateerde prijzen en met inachtneming van de prijsontwikkeling in het lopende jaar.
De interventietoepassingsprijs vormt de drempel beneden welke de interventieregeling in werking treedt. Hij is
voor elke tafelwijnsoort gelijk aan 92 % van de oriëntatieprijs (art. 28 van Verordening nr. 822/87).
De Commissie stelt twee soorten prijzen vast :
a) De representatieve prijs: Voor elke wijnsoort stelt de Commissie wekelijks een gemiddelde produktieprijs vast
voor elke representatieve markt van de betrokken soort wijn, alsmede een communautaire representatieve prijs
die overeenkomt met het gewogen gemiddelde van alle gemiddelde prijzen.
b) De referentieprijs: De Commissie stelt elk jaar een referentieprijs vast voor een aantal produkten. Deze prijs
wordt berekend op basis van de oriëntatieprijs. Hij dient als bescherming aan de grens van de Gemeenschap,
want dit is de laagste prijs waartegen wijn mag worden ingevoerd.
2.3 . Instrumentarium
2.3.1 . Regeling aan de grenzen
De invoer uit derde landen is vrij tegen betaling van een douanerecht dat varieert volgens het alcoholgehalte van
het produkt. Indien de referentieprijs niet wordt bereikt, wordt een compenserende heffing toegepast, behalve
wanneer met de betrokken derde landen bijzondere overeenkomsten zijn gesloten waarbij deze zich ertoe verbin­
den de referentieprijs in acht te nemen.
Om de uitvoer te vergemakkelijken kunnen uitvoerrestituties worden toegekend. Deze kunnen worden gedifferen­
tieerd naar gelang van de bestemming.
2.3.2. Steun voor de particuliere opslag van tafelwijn en druivemost (art. 32)
Deze maatregel heeft ten doel de op de markt beschikbare hoeveelheden gedurende een bepaalde periode vast
te leggen door aan de wijnbouwers steun te verlenen om hen ertoe aan te zetten hun wijn op te slaan.
Er zijn twee mogelijkheden om particuliere opslagcontracten af te sluiten :
– langlopende opslagcontracten :
     de mogelijkheid dergelijke contracten te sluiten wordt voor wijn geopend wanneer de beschikbare hoeveelhe­
     den aan het begin van het wijnoogstjaar de te verwachten behoeften met meer dan het verbruik van vier
     maand overschrijden. Voor most wordt de mogelijkheid geopend wanneer tot langlopende opslag voor wijn
     is besloten. De steun wordt alleen toegekend indien opslagcontracten worden gesloten met een looptijd van
     9 maanden voor wijn. De contracten moeten worden gesloten tussen 16 december en 15 februari ; voor most
     lopen zij automatisch af op 15 september ;
– opslagcontracten voor vier maanden ter aanvulling van langlopende contracten (art. 42):
     de mogelijkheid dergelijke contracten te sluiten wordt geopend na het verstrijken van de langlopende contrac­
     ten, indien de marktprijzen gedurende drie opeenvolgende weken lager blijven dan de interventietoepassings-
     prijs. Deze mogelijkheid kan worden gecombineerd met de hierna onder „honoreringsgarantie” genoemde di­
     stillatie.
2.3.3. Steun voor het elders onderbrengen (art. 34)
Deze maatregel is bedoeld om in geval van overvloedige voorraden de wijnbouwers bij het naderen van de
nieuwe oogst door het verlenen van een steun te helpen hun wijnreservoirs vrij te maken door de beschikbare
wijn elders op te slaan. De Commissie beslist ter zake over de toekenning van deze steun.
2.3.4. Steun voor het gebruik van most (art. 45 en 46)
Deze steun wordt verleend om de concurrentiepositie van in de EEG geproduceerde most te verbeteren. De steun
wordt toegekend voor :
– druivemost en geconcentreerde druivemost voor de produktie van druivesap ;
– druivemost en geconcentreerde druivemost voor de produktie van „ British”, „ Irish” en „Home-made
     wines” ;
– geconcentreerde most voor verrijking van bepaalde wijnen.
            *
Het bedrag van de steun voor het volgende wijnoogstjaar wordt jaarlijks voor 31 augustus vastgesteld. In de jaren
 1985/ 1986 tot en met 1989/ 1990 wordt een gedeelte van de steun gebruikt voor het organiseren van campagnes
voor de bevordering van het verbruik van druivesap.
Voor de wijnoogstjaren 1988/ 1989 tot en met 1990/ 1991 wordt ook steun ingevoerd voor het gebruik van gecon­
centreerde druivemost in de diervoeding. Het steunbedrag kan niet hoger zijn dan het bij preventieve distillatie
toegekende bedrag.
 ---pagebreak---                                             Voorontwerp van algemene begroting 1989                                     131
2.3.5 . Distillatie
Voor alle distillatiemaatregelen die uitsluitend gelden voor producenten, wordt een minimum-aankoopprijs ge­
garandeerd voor de aan de distilleerder geleverde wijn. Zodra deze het bewijs levert dat de minimumprijs is be­
taald, ontvangt hij een steun voor de afzet van de geproduceerde alcohol of, in het geval van verplichte distillatie,
kan hij zijn alcohol leveren aan de interventiebureaus die van hun kant een financiële vergoeding ontvangen
voor de overname van deze alcohol.
De aankoopprijs van de wijn zal voortaan, voor elke distillatiemaatregel (behalve die als bedoeld in de artikelen
35 en 36), worden verlaagd ten einde rekening te houden met het economische voordeel dat de producenten heb­
ben gekregen omdat zij hun oogst hebben verrijkt met saccharose of geconcentreerde most, waarvoor de in arti­
kel 45 (artikel 44 ter) bedoelde steun is verleend.
2.3.5. 1 . Vrijwillige distillatie
– Distillatie ter aanvulling van langlopende opslagcontracten (honoreringsgarantie, art. 42)
Deze maatregel garandeert de wijnbouwers dat hun wijn niet tegen een lagere prijs dan de interventietoepassings-
prijs zal worden afgezet, mits zij langlopende opslagcontracten hebben gesloten.
Indien de representatieve marktprijzen aan het einde van het wijnoogstjaar gedurende ten minste drie opeenvol­
gende weken beneden de interventietoepassingsprijs blijven, kan de wijn, of een gedeelte van de wijn, waarvoor
langlopende opslagcontracten zijn afgesloten, worden gedistilleerd tegen een prijs die dichtbij de interventietoe-
passingsprijs ligt en die gold bij het sluiten van het contract. Ten hoogste 18 % van de produktie kan zo worden ge­
distilleerd.
– Preventieve distillatie (art. 38)
Bij het begin van elk wijnoogstjaar kan de Commissie deze distillatiemogelijkheid openstellen tegen 65 % van
de oriëntatieprijs van elke tafelwijnsoort. Voor wijn die tot tafelwijn kan worden verwerkt, bedraagt de prijs 65 %
van de oriëntatieprijs A I.
– Distillatie ter ondersteuning van de markt (art. 41 )
Deze maatregel valt gedeeltelijk samen met de vroegere bijzondere distillatie. De tafelwijnproducenten ontvan­
gen een gegarandeerde minimumprijs, vastgesteld op 82 % van de oriëntatieprijs voor de betrokken tafelwijn-
soort op voorwaarde dat zij de verplichtingen in het kader van de marktordening nakomen (verplichte distillatie,
leveringsplicht, enz.)
Wanneer voor een wijnoogstjaar tot verplichte distillatie wordt besloten, zal de Commissie automatisch distillatie
tegen de garantieprijzen toestaan, anders kan de Commissie speciaal toestemming geven.
Tenzij de Raad anders bepaalt, mag ten hoogste 6,2 miljoen hl worden gedistilleerd.
Om de garantieprijs te kunnen handhaven kan eventueel ook tot andere maatregelen dan distillatie worden
besloten.
2.3 .5.2. Verplichte distillatie
– Verplichte distillatie van de bijprodukten van de wijnbereiding (art. 35)
Deze verplichte distillatie van draf en wijnmoer is bedoeld om te voorkomen dat draf van druiven en wijnmoer
intens worden geperst en wijn van minder goede kwaliteit en met een laag natuurlijk alcoholgehalte op de markt
wordt gebracht.
– Verplichte distillatie van andere wijn dan tafelwijn (art. 36)
Hieronder vallen wijnoverschotten uit de zone Cognac, wijn uit tafeldruiven, wijn uit druiven die normaal zijn
bestemd voor de produktie van krenten en rozijnen, enzovoort.
 – Verplichte distillatie van tafelwijn (art. 39)
Tot verplichte distillatie van tafelwijn wordt besloten door de Commissie :
a) wanneer de bij de aanvang van het wijnoogstjaar geconstateerde beschikbare hoeveelheden het normale
     gebruik met meer dan vier maanden overtreffen, of
b) wanneer de produktie meer dan 9 % hoger ligt dan het normale verbruik, of
c) wanneer het gewogen gemiddelde van de representatieve prijzen van alle soorten tafelwijn bij de aanvang
     van een wijnoogstjaar lager blijft dan 82 % van de oriëntatieprijs.
 De totale te distilleren hoeveelheid wordt over de verschillende naar Lid-Staten gegroepeerde produktiegebieden
van de Gemeenschap verdeeld op basis van het geconstateerde verschil tussen de produktie in het gebied voor
 het betrokken wijnoogstjaar en 85 % van de gemiddelde produktie in het betrokken gebied over de wijnoogstjaren
 1 98 1 / 1 982, 1 982/ 1 983 en 1 983/ 1 984. De door een producent met distillatieplicht te distilleren hoeveelheid wordt
 bepaald op grond van het rendement van die producent, waarbij rekening moet worden gehouden met verschillen
 naar gelang van het gebied in de Gemeenschap.
 ---pagebreak---  132                                 Voorontwerp van algemene begroting 1989
De door een producent voor preventieve distillatie geleverde hoeveelheden kunnen in mindering worden ge­
bracht op de door diezelfde producent voor verplichte distillatie te leveren hoeveelheden.
2.3.6. Afzet van de aan de interventiebureaus geleverde alcohol
Uit hoofde van de voor distillatie in de Gemeenschap geleverde wijn wordt aan de distilleerders steun verleend
voor de afzet van de geproduceerde alcohol. In geval van verplichte distillatie kunnen de distilleerders hetzij
steun krijgen hetzij de voortgebrachte alcohol aan een interventiebureau leveren.
De nettoverliezen bij de overname van de alcohol op grond van artikel 39 (verplichte distillatie van tafelwijn)
worden volledig vergoed door het EOGFL (art. 37).
De afzet van de op grond van de artikelen 35 en 36 overgenomen alcohol mag niet leiden tot verstoringen van
de gemeenschappelijke markt van alcohol en gedistilleerde dranken. Zo nodig zal de alcohol worden afgezet in
andere sectoren, met name als brandstof. De daaruit voortvloeiende extra kosten die de financiële vergoeding
overschrijden, zullen eveneens door het EOGFL ten laste worden genomen (artikel 37).
2.3.7. Maatregelen ter verruiming van de markt (art. 49)
De Commissie kan deze maatregelen zo nodig vaststellen.
2.3.8. Nieuwe afzetmogelijkheden (art. 48)
Gedurende de wijnoogstjaren 1985/86, 1986/87, 1987/ 1988 en 1988/89 kunnen maatregelen worden genomen
voor het zoeken naar en de ontwikkeling van andere afzetmogelijkheden dan distillatie. De financiering van deze
maatregelen door het EOGFL-Garantie kan worden beperkt tot een gedeelte van de betrokken uitgaven en mag
niet meer bedragen dan 0,5 miljoen Ecu per jaar.
2.3.9. Premies voor definitieve stopzetting van de wijnbouw op met wijnstokken beplante oppervlakten (verorde­
        ning ter vervanging van Verordening (EEG) nr. 777/85)
De verordening heeft een vermindering van het wijnbouwpotentieel ten doel door de huidige structuurmaatrege-
len nog te intensiveren. De mogelijkheid tot definitieve stopzetting van de wijnbouw geldt voortaan voor alle met
wijnstokken beplante oppervlakten. De premiebedragen schommelen naargelang van de opbrengst van 10 tot
200 Ecu/ha. De bijdrage van de Gemeenschap in de financiering van de stopzettingspremies komt voor de wijn-
oogstjaren 1988/ 1989 en 1989/ 1990 voor 50 % uit het EOGFL-Garantie en voor 50 % uit het EOGFL-Oriëntatie.
2.3.10. Andere maatregelen (art. 51 )
Voor zover zulks nodig blijkt ter ondersteuning van de markt voor tafelwijn, kunnen maatregelen worden getrof­
fen voor andere produkten dan tafelwijn. In dat kader werd bijvoorbeeld door de Raad besloten tot het verlenen
van bijzondere steun voor de opslag van kwaliteitswijn van de oogst 1982.
2.4. Vastgestelde prijzen
Het betreft de oriëntatieprijzen ; de interventietoepassingsprijzen (92% van die prijzen) moeten later door de
Raad worden vastgesteld.
                                                                                   1987 / 88         1988 / 89
RI      (EUR 10)(')                                                                      3,35              3,35
        (Spanje) ( ' )                                                                   2,28              2,49
RII     (EUR 10) 0)                                                                      3,35              3,35
        (Spanje) ( ')                                                                    2,28              2,49
R III   (EUR 10) (2)                                                                   52,23             52,23
        (Spanje) (2)                                                                   35,55             38,89
AI      (EUR 10)(')                                                                      3,11              3,11
        (Spanje) (‘)                                                                     2,11              2,31
All     (EUR 10)(2)                                                                    69,60             69,60
        (Spanje) (2)                                                                   47,32             51,78
A III   (EUR 10) 0)                                                                    79,49             79,49
        (Spanje) (2)                                                                   54,05             59,14
( ' ) Ecu/graad/hl.
(2) Ecu/ hl.
 ---pagebreak---                                         Voorontwerp van algemene begroting 1989                                  133
3. Raming van de kredieten voor 1989
3.1 . Ontwikkeling van de kredieten
                                                                                                        (x 1 min Ecu)
  Begrotings-                              Omschrijving                             Uitgaven  Kredieten Ramingen
      post                                                                            1987       1988       1989
        a                                        b                                      c         d           e
      160      Restituties voor Produkten van de wijnbouwsector                      20,4       36         39
      1610     Interventies voor de opslag van wijn en druivemost                    57,2       66         71
      1611     Distillatie van wijn                                                 508,0      665        568
      1612    Verplichte distillatie van bijprodukten van de wijnbereiding           91,4       99         88
      161      Interventies voor Produkten van de wijnbouwsector                    656,6      830        727
      1620
      1621
              Technische kosten
               Financiële kosten
                                                                                  1          ■ 352
                                                                                                             8
                                                                                                             9
                                                                                       7,0
      1622     Andere kosten                                                      1                       157
      1623     Afschrijving alcoholvoorraden                                                   250        287
      162      Overneming van alcohol verkregen bij verplichte distillatie             7,0     602        461
      163      Steun voor gebruik van druivemost                                    112,8      179        184
      164      Premies voor definitieve stopzetting van de wijnbouw op met
               wijnstokken beplante oppervlakten                                       0          1        72
      165      Overige interventies                                                    3,5      11         12
      16                                                                   Totaal   800,3    1 659      1495
               % aandeel van de sector in totaal EOGFL-Garantie                        3,5        5,8        5,3
 ---pagebreak---  134                                    Voorontwerp van algemene begroting 1989
                                           HOOFDSTUK 17 - TABAK
De op 29 april 1970 in werking getreden gemeenschappelijke marktordening voor ruwe tabak is ingesteld bij Ver­
ordening (EEG) nr. 727/70, laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 1 1 14/88.
Zij geldt voor alle ruwe tabak uit de Gemeenschap. De 34 soorten ruwe tabak worden als volgt ingedeeld :
– Dark air cured : o. a. Paraguay
– Fire cured : o. a. Kentucky
– Light air cured : o. a. Burley
– Flue cured : o. a. Bright
– Sun cured : o. a. Erzegovina
– Speciale tabakssoorten : o. a. Round Tip
De uitgaven voor tabak bedroegen in 1987 ongeveer 3,5 % van de totale uitgaven van het EOGFL-Garantie.
Voor ruwe tabak is er geen verkoopseizoen. De oogst van een bepaald jaar wordt soms verschillende jaren later
afgezet.
1 . Economisch overzicht
In 1987 bedroeg de produktie van ruwe-tabaksbladeren in de Gemeenschap van Twaalf 387 000 ton, d. i. een
lichte daling ten opzichte van 1986. Het teeltareaal was 219 400 ha, eveneens een lichte daling ten opzichte van
1986.
Het verbruik van tabak, dat sterk afhankelijk is van het verbruik van sigaretten (86 % van het totale verbruik),
is de laatste jaren in de Gemeenschap van Twaalf gestabiliseerd.
De zelfvoorzieningsgraad van EUR 12 bedraagt ongeveer 50 %.
In 1986 bedroeg de uitvoer 132 500 ton tegenover 130 000 ton in 1985 (EUR 10). Ongeveer 51 % van de invoer
is „Virginia flue cured”. In 1986 bedroeg de totale invoer in EUR 12 456 000 ton (436 000 ton in 1985 in EUR 10).
2. Werking van de gemeenschappelijke marktordening
2.1 . Prijsregeling
De Raad stelt jaarlijks twee prijzen vast voor een referentiekwaliteit van elk van de 34 soorten waarvoor de ge­
meenschappelijke marktordening geldt :
a) De streefprijs: Deze wordt op basis van de streefprijs voor de vorige oogst op een zodanig peil vastgesteld dat
de gewenste oriëntatie van de produktie wordt bevorderd en tegelijkertijd de kwaliteit wordt verbeterd en aan
de producenten een behoorlijk inkomen gewaarborgd wordt.
b) De interventieprijs: Dit is de prijs waartegen de interventiebureaus de tabak die door de tabakstelers wordt aan­
geboden moeten aankopen. Deze prijs wordt vastgesteld op 85 % van de overeenkomstige streefprijs, behalve
wanneer de bepalingen betreffende de beheersing van de markt worden toegepast. In dat geval kan de interventie­
prijs voor de betrokken soorten worden verlaagd. Deze interventieprijs wordt vastgesteld voor zowel tabaksbla­
deren als verpakte tabak. In het laatste geval wordt hij verhoogd met de kosten van eerste bewerking en verpak­
king en wordt dan „afgeleide interventieprijs” genoemd.
2.2. Instrumentarium
2.2.1 . Regeling aan de grenzen
Daar het gemeenschappelijk douanetarief tegen te grote invoer slechts een geringe bescherming aan de grens
biedt, strekt het premiestelsel ertoe het verschil te compenseren tussen de aankoopprijs van tabak uit de Ge­
meenschap en de kostprijs van ingevoerde tabak.
Ten einde de uitvoer mogelijk te maken, kunnen zo nodig restituties worden toegekend om het verschil tussen
de wereldmarktprijzen en de prijzen in de Gemeenschap te overbruggen.
 ---pagebreak---                                          Voorontwerp van algemene begroting 1989                                 135
2.2.2. Opslag
De interventiebureaus zijn verplicht de hun aangeboden tabak die aan de minimumkwaliteitseisen voldoet tegen
de interventieprijs, aan te kopen. Eventueel worden op deze prijs toeslagen en kortingen per soort toegepast voor
andere kwaliteiten dan de referentiekwaliteit. Indien evenwel de door een bedrijf voor eerste bewerking aangebo­
den hoeveelheden verpakte tabak meer dan 25 % bedragen van de door dat bedrijf behandelde overeenkomstige
hoeveelheid tabaksbladeren uit de Gemeenschap, worden deze hoeveelheden aangekocht tegen een met 10 % ver­
laagde afgeleide interventieprijs.
2.2.3 . Premies
Er worden premies uitbetaald aan de eerste kopers van in de Gemeenschap geproduceerde tabak.
Het doel van deze premies is tabak uit de Gemeenschap tot op zekere hoogte aantrekkelijker te maken dan inge­
voerde tabak en de producent een prijs te garanderen die dicht bij de streefprijs ligt.
Voor elk van de tabakssoorten uit de Gemeenschap wordt de premie bepaald op basis van het verschil tussen
de kostprijs in de Gemeenschap en de gemiddelde prijs van uit derde landen ingevoerde tabak, berekend door
de aankoopprijs op de wereldmarkt te verhogen met de transportkosten en de douanerechten. Voor de oogst van
1988 schommelt de wijziging van het premiebedrag naargelang van de soort, tussen +2 % en –8 % ten opzichte
van de voorgaande oogst.
2.3 . Vastgestelde prijzen
Voor de oogst van 1988 schommelen de streefprijzen naargelang van de soort tussen 0 % en –8 % ten opzichte
van de oogst 1987.
3. Raming van de kredieten voor 1989
3.1 . Ontwikkeling van de kredieten
                                                                                                       (x 1 min Ecu)
  Begrotings-                                                                    Uitgaven  Kredieten   Ramingen
                                            Omschrijving
      post                                                                          1987      1988         1989
        a                                        b                                    c         d            e
      170       Restituties voor tabak                                              43,1     47           48
      171       Premies voor tabak                                                733,9     834          868
      1720      Technische kosten van openbare opslag                               16,3     27           10
      1721      Financiële kosten van openbare opslag                                1,5       3            1
      1722      Andere kosten van openbare opslag                                    8,7     27             8
      1723      Afschrijving tabaksvoorraden                                          -       10          21
      172       Interventies in de vorm van opslag van tabak                       26,5      67           40
      173       Overige interventies voor tabak                                      0         p.m .       p.m .
      17                                                     Totaal sector tabak  803,6     948         956
                % aandeel van de sector in totaal EOGFL-Garantie                     3,5       3,3          3,4
 ---pagebreak---  136                                   Voorontwerp van algemene begroting 1989
                                 HOOFDSTUK 18 – ANDERE SECTOREN
                                                OF PRODUKTEN
A. ARTIKEL 180 - ZAAIZAAD
 De op 1 juli 1972 in werking getreden gemeenschappelijke ordening voor zaaizaad werd ingesteld bij Verorde­
ning (EEG) nr. 2358/71 , laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 3997/87.
Zij geldt voor de volgende produkten : rijst en spelt voor zaaidoeleinden, gedroogde zaden van peulgroenten,
maïshybriden, sorghohybriden, oliehoudende zaden en vruchten, zaaigoed, inclusief sporen.
Het verkoopseizoen loopt van 1 juli tot en met 30 juni.
De uitgaven voor zaaizaad bedroegen in 1987 0,18 % van de totale uitgaven van het EOGFL-Garantie.
 1 . Economisch overzicht
De produktie van zaaizaad, bedraagt in 1986 : 0,38 miljoen ton voor zaaizaad van voedergewassen, 0,7 miljoen
ton voor rijst en spelt voor zaaidoeleinden en 0,14 miljoen ton voor vlas- en hennepzaad.
De vraag naar zaaizaad van voedergewassen wordt op 0,35 miljoen ton geraamd. De produktie van zaaigranen
en zaden van oliehoudende gewassen beantwoordt aan de marktvraag in de Gemeenschap.
De zelfvoorzieningsgraad bedraagt voor zaaizaad van voedergewassen ongeveer 1 10 %. Toch heeft de EG een te­
kort aan bepaalde zaden, waardoor de instandhouding van het handelsverkeer met derde landen bevorderd
wordt.
2. Werking van de gemeenschappelijke marktordening
2.1 . Prijsregeling
De Raad stelt voor de zaaizaadsector geen prijzen, doch alleen steunbedragen voor de producenten vast.
De Commissie stelt een referentieprijs vast voor iedere soort maïshybriden en sorghohybriden voor zaaidoelein­
den. Daarbij wordt uitgegaan van de in de laatste drie verkoopseizoenen waargenomen prijzen francogrens, met
uitsluiting van de abnormaal lage prijzen.
2.2 . Instrumentarium
2.2.1 . Regeling aan de grenzen
De enige bescherming die aan de grenzen wordt geboden tegen de invoer van zaaizaad, ander dan maïshybriden ,
is de toepassing van het gemeenschappelijk douanetarief. Daarnaast kunnen ten aanzien van het handelsverkeer
met derde landen passende maatregelen worden genomen, indien de markt ernstig wordt verstoord (vrijwarings-
clausule). Ook de regeling waarbij na het stellen van een waarborg invoercertificaten worden afgegeven, kan wor­
den toegepast.
Bij maïshybriden en sorghohybriden voor zaaidoeleinden wordt voor iedere soort waarvoor een referentieprijs
is vastgesteld, een aanbiedingsprijs franco-grens voor iedere herkomst bepaald. Indien voor maïshybriden de
prijs franco-grens, verhoogd met de douanerechten, lager is dan de referentieprijs, wordt een compenserende hef¬
fing toegepast die gelijk is aan het geconstateerde verschil, maar binnen de grenzen van het in de GATT geconsoli­
deerde recht van 4 %.
Ook kunnen maatregelen worden getroffen ten aanzien van het handelsverkeer met derde landen, wanneer op
de markt voor een bepaald produkt als gevolg van te grote uitvoer ernstige verstoringen ontstaan of dreigen te
ontstaan .
2.2.2. Produktiesteun                  1
Wanneer wegens de marktsituatie en de geldende prijzen geen behoorlijk inkomen aan de telers kan worden ge­
waarborgd, kan steun worden verleend in de vorm van een uniform bedrag voor iedere soort of rassengroep. De
steun wordt bepaald per 100 kg voortgebracht zaad, daarbij rekening houdend met de marktsituatie in de Ge­
meenschap (evenwicht tussen de omvang van de produktie en de afzetmogelijkheden) en met de prijzen van deze
produkten op de markten buiten de Gemeenschap.
 De steun wordt vastgesteld voor twee jaar (voor het eerstkomende en het daaropvolgende verkoopseizoen),
waarbij het bedrag voor laatstgenoemd verkoopseizoen nog vóór de aanvang ervan kan worden gewijzigd, wan­
neer er gevaar bestaat voor verstoring van de markt in de Gemeenschap.
 ---pagebreak---                                        Voorontwerp van algemene begroting 1989                                     137
 2.3 . Steun
                                                                                                        (in Ecu/100 kg)
                                 Soorten zaaizaad                                             1989 /90-1990/91
Rijst                                                                                              16,1
Spelt                                                                                              12,1
Eenhuizige hennep                                                                                  17,2
Vezelvlas                                                                                          23,8
Olievlas                                                                                           18,8
Grassen                                                                                         16,1-70,2
Vlinderbloemigen                                                                                16,8-59,5
B. ARTIKEL 181 - HOP
De op 1 augustus 1971 in werking getreden gemeenschappelijke marktordening voor hop werd ingesteld bij Ver­
ordening (EEG) nr. 1 696/7 1 , laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 3998/ 87 .
Zij geldt voor de volgende produkten : Hopbellen en lupuline, hopmeel , plantesappen en plante-extracten van
hop .
Het verkoopseizoen loopt van 1 september tot en met 3 1 augustus.
De uitgaven voor deze sector zijn zeer gering ( ± 0,07 % van de totale uitgaven voor het EOGFL-Garantie in 1987).
1 . Economisch overzicht
De communautaire produktie ( EUR 12) bedroeg 43 510 ton in 1986 (38 % van de wereldproduktie). Dit is bijna
9,7 % minder dan in 1985 bij een areaalverkleining van 3,7 %. Als gevolg van de aanhoudende overschotten in
de wereld wordt het areaal in de Gemeenschap verder ingekrompen. In 1987 werd 39 731 ton hop geoogst.
2. Werking van de gemeenschappelijke marktordening
2.1 . Prijsregeling
Er wordt alleen steun bij de produktie verleend, waarvan het bedrag op voorstel van de Commissie door de Raad
wordt vastgesteld (vgl. 2.2.2).
2.2. Instrumentarium
2.2.1 . Regeling aan de grenzen
De enige bescherming aan de grenzen die bij invoer van hop geldt, is het GDT. De Lid-Staten kunnen evenwel
passende maatregelen ten aanzien van de handel met derde landen treffen , wanneer de markt voor deze produk-
ten wegens invoer of uitvoer ernstig wordt verstoord of dreigt te worden verstoord.
2.2.2. Steun bij de produktie
Aan de hoptelers kan een naar rassengroep gedifferentieerd steunbedrag per hectare worden verleend, dat hen
in staat stelt een behoorlijk inkomen te verwerven. De steun wordt vastgesteld met inachtneming van de marktsi­
tuatie, de verwachte marktontwikkeling, de ontwikkeling van de marktprijzen buiten de Gemeenschap en de kos­
tenontwikkeling. Bij gevaar voor structurele overschotten of voor verstoring van de markt kan de steun tot een be­
paalde oppervlakte worden beperkt.
2.2.3 . Steun voor de omschakeling op andere rassen
Wegens de aanhoudend moeilijke afzet voor de meeste bittere hoprassen en de bijzonder hachelijke toestand
waarin de hoptelers in bepaalde gebieden van de Gemeenschap verkeren, wordt bijzondere steun ten belope van
2 500 Ecu/ha verleend voor ten hoogste 800 ha per Lid-Staat om hoofdzakelijk met bittere hoprassen bebouwde
oppervlakten om te schakelen op aromatische rassen of „super-alfa”-rassen.
 ---pagebreak---  138                                   Voorontwerp van algemene begroting 1989
C. ARTIKEL 182 - AARDAPPELEN
Voor aardappelen is er nog geen gemeenschappelijke marktordening. De Commissie heeft op 23 januari 1976 bij
de Raad een voorstel daartoe ingediend, zowel voor aardappelen als voor aardappelprodukten. Tot nu toe is een
besluit hierover echter uitgebleven.
Voorgesteld wordt voor dit artikel een p. m. op te nemen.
D. ARTIKEL 183 - ALCOHOL UIT LANDBOUWPRODUKTEN
Dit artikel is opgenomen in verband met het gewijzigde voorstel van de Commissie van 7 december 1976
(COM(76)274 def.) houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector ethylalcohol uit land-
bouwprodukten, gewijzigd op 22 mei 1979 (COM(79)237 def.) en op 14 juli 1983 (COM(83)470 def.).
Dit voorstel is momenteel in behandeling bij de Raad.
Voorgesteld wordt voor dit artikel een p. m. op te nemen.
F. ARTIKEL 185 - TRANSHUMANCE
Dit artikel is opgenomen ingevolge Verordening (EEG) nr. 764/85 van de Raad van 12 maart 1985 tot invoering
van een steunregeling voor de overbrenging van schapen, geiten en runderen tussen zomer- en winterweiden in
Griekenland (PB nr. L 86 van 27. 3. 1985, blz. 4).
G. RAMING VAN DE KREDIETEN VOOR 1989
1 . Ontwikkeling van de kredieten
                                                                                                  (x I min Ecu)
   Begrotings-                                                                 Uitgaven Kredieten Ramingen
                                          Omschrijving                           1987     1988        1989
      post
       a                                        b                                  c        d           e
     180        Zaaizaad                                                        41,9      59         64
     181        Hop                                                               1,5     13         13
     182        Aardappelen                                                       0        p.m .      p.m .
     183        Alcohol uit landbouwprodukten                                     0        p.m .      p.m .
     185        Transhumance                                                      1.0      1           1
     189        Overige                                                           0        p.m .      p.m .
     18                                                          Totaal sector  44,5     73          78
                % aandeel van de sector in totaal EOGFL-Garantie                  0,2      0,3         0,3
 ---pagebreak---                                        Voorontwerp van algemene begroting 1989                                 139
                         HOOFDSTUK 20 - MELK EN ZUIVELPRODUKTEN
Deze marktordening, die in werking is getreden op 29 juli 1968, is vastgesteld bij Verordening (EEG) nr. 804/68.
De verordening is laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 1109/88 .
De produkten die onder deze marktordening vallen zijn :
– melk en room, vers, verduurzaamd, ingedikt of met toegevoegde suiker,
– boter, kaas en wrongel ,
– lactose en melksuikerstroop,
– mengvoeders op basis van zuivelprodukten.
Het melkprijsjaar loopt van 1 april tot en met 3 1 maart van het volgende jaar.
De uitgaven voor deze sector zijn de belangrijkste component van de uitgaven van de Afdeling Garantie van het
EOGFL. Hun aandeel is echter tussen 1980 (42%) en 1987 (21,8%) aanzienlijk gedaald.
1 . Economisch overzicht
De Gemeenschap is de belangrijkste melkproducent in de wereld. In 1984 is de waarde van deze produktie onge­
veer 1 9,5 % van de produktiewaarde van de landbouw in de Gemeenschap.
Bijna de helft van de melkproduktie in de Gemeenschap komt uit Frankrijk, de grootste producent, en Duitsland.
De invoering, door de Raad, van de regeling inzake extra heffingen heeft geleid tot een daling van het aantal
melkkoeien in de Gemeenschap, de produktie en de melkleveringen aan de zuivelfabrieken. In 1984 en 1985 werd
respectievelijk 2,3% en 1,4% minder melk geleverd dan in 1983 . In 1986 zijn de leveringen echter met 1,2% toe­
genomen, doch in 1987 zijn zij vermoedelijk met 5,5 % gedaald, vooral als gevolg van de in december 1986 door
de Raad getroffen beslissingen. De gegarandeerde totale hoeveelheid werd in 1984/ 1985 niet bereikt, doch werd
in de daaropvolgende driejaren overschreden.
Het verbruik is in de periode 1974 – 1983 zeer traag gestegen . Uitgedrukt in volle-melkequivalent bedroeg de stij­
ging voor alle zuivelprodukten samen + 0,5 % per jaar.
In 1986 en 1987 is in de Gemeenschap slechts iets meer melk en zuivelprodukten geconsumeerd en werd het stij-
gingspercentage van circa 0,5 %, dat beantwoordt aan de algemene tendens, niet bereikt. Deze algemene tendens
is de resultante van een zeer sterk uiteenlopende ontwikkeling van de consumptie van de verschillende zuivelpro-
dukten. Het boterverbruik tegen marktprijs is in 1987 verder gedaald, doch het totale verbruik is door de toepas­
sing van de speciale maatregelen toegenomen. Het stijgingspercentage van het kaasverbruik neemt licht af, ter­
wijl het verbruik van zuivelprodukten niet langer stijgt, maar licht daalt.
De Gemeenschap produceert meer dan haar eigen behoeften . De zelfvoorzieningsgraad varieert van produkt tot
produkt, maar ligt vrijwel altijd aanzienlijk boven de 100. De Gemeenschap wordt dus geconfronteerd met over­
schotten .
De hoeveelheid magere-melkpoeder in openbare opslag daalde van 1,1 miljoen ton eind 1975 tot 674 000 ton eind
1978 en 279 000 ton eind 1981 . Eind 1982 bedroegen de voorraden weer 576 000 ton , eind 1983 983 000 ton , eind
1984 617 000 ton , eind 1985 520 000 ton , eind 1986 772 000 ton , en eind 1987 560 000 ton waarvan 474 000 ton
beschikbaar was.
De hoeveelheden boter in openbare en particuliere opslag daalden van 418 000 ton eind 1978 tot 147 000 ton eind
1981 , maar waren eind 1982 opnieuw gestegen tot 306 000 ton , eind 1983 tot 853 000 ton, eind 1984 tot 948 000
ton, eind 1985 tot 1 124 000 ton, eind 1986 tot 1 413 000 ton terwijl ze eind 1987 958 000 ton bedroegen, waarvan
630 000 ton beschikbaar was .
In 1986 daalde de uitvoer tot 11,4 miljoen ton . In 1984 bedroeg hij nog 12,8 miljoen ton en in 1985 12,2 miljoen
ton. De gewone boteruitvoer is in 1984 en in 1985 aanzienlijk gedaald (– 169 000 ton, dit is – 49 % in twee jaar),
maar door de speciale uitvoer van 262 000 ton boter naar de Sovjet-Unie en andere bestemmingen en de toegeno­
men uitvoer in het kader van de voedselhulp bleef de totale boteruitvoer aanzienlijk. In verband met de eiwitbe-
standdelen van melk kan worden gezegd dat de uitvoer van kaas in 1986 met 19 000 ton ( – 5 %) gedaald is, terwijl
de uitvoer van volle-melkpoeder ongewijzigd is gebleven.
De Gemeenschap heeft in 1986 84 000 ton boter ingevoerd, waarvan 83 000 ton Nieuwzeelandse boter voor het
Verenigd Koninkrijk. De EEG heeft bovendien 98 000 ton kaas ingevoerd, dit is 12,5 % minder dan in 1985 .
 ---pagebreak---  140                                  Voorontwerp van algemene begroting 1989
2. Werking van de gemeenschappelijke marktordening
2.1 . Prijsregeling
De Raad stelt ieder jaar drie soorten prijzen vast :
a) De richtprijs : De richtprijs wordt vastgesteld voor melk die franco-melkfabriek wordt geleverd en een vetge­
halte heeft van 3,7 %. Deze richtprijs voor melk is de prijs die, rekening houdende met de afzetmogelijkheden op
de markten binnen en buiten de Gemeenschap, wordt nagestreefd voor alle melk die door de producenten in een
verkoopseizoen wordt verkocht.
b) De interventieprijzen : De interventieprijzen worden vastgesteld voor boter, magere-melkpoeder en bepaalde
kaassoorten. Het interventiebureau moet de aangeboden hoeveelheden die aan bepaalde kwaliteitscriteria vol­
doen tegen deze prijs aankopen.
c) De drempelprijzen:De drempelprijzen worden ieder jaar door de Raad, op voorstel van de Commissie, zo vast­
gesteld dat, wanneer rekening wordt gehouden met de vereiste bescherming van de verwerkende industrie in de
Gemeenschap, de prijzen voor ingevoerde zuivelprodukten op een peil liggen dat overeenkomt met het peil van
de richtprijs voor melk.
2.2. Instrumentarium
2.2.1 . Regeling aan de grenzen
Voor de meeste zuivelprodukten stelt de Commissie om de vier weken de M/'/vomestituties vast. Deze restituties
kunnen worden gedifferentieerd naar gelang van de bestemming.
De invoerheffingen voor de meeste zuivelprodukten worden om de twee weken door de Commissie vastgesteld.
Een uitzondering in dit verband is caseïne.
Om de invoer af te remmen kunnen vrijwaringsmaatregelen zoals contingenteringen worden toegepast of kunnen
de grenzen zelfs worden gesloten.
Voor schaarstesituaties is voorzien in een beperking of een afschaffing van de invoerrechten en in de vaststelling
van een uitvoerheffing.
2.2.2. Opslag
a) Openbare opslag: De nationale interventiebureaus zijn verplicht boter, melkpoeder dat in de periode 1 maart
– 31 augustus wordt aangeboden, en bepaalde kaassoorten tegen interventieprijs aan te kopen. De opgeslagen
produkten worden afgezet via openbare inschrijvingen of via rechtstreekse verkoop. Dit gebeurt in het kader van :
– verkoop van boter aan fabrikanten van banketbakkerswerk, consumptie-ijs en andere voedingsmiddelen,
     aan het leger, aan verenigingen zonder winstoogmerk, en ontvangers van sociale bijstand ;
– verkoop van magere-melkpoeder voor vervoedering aan andere dieren dan jonge kalveren of voor export
     voor vervoedering ;
– uitvoer of verkoop op de communautaire markt tegen lage prijzen via een korting op de verkoopprijs bij
     uitslag uit de openbare voorraden (bijvoorbeeld boter bestemd voor de USSR, kerstboter, enz.);
– voedselhulp.
De regeling inzake de openbare opslag is gewijzigd voor de vierde en de vijfde periode van twaalf maanden waarin
de regeling inzake de extra heffing van toepassing is. Wanneer meer dan 180 000 ton boter is aangeboden, kan
de Commissie de aankoop van boter schorsen in de gehele Gemeenschap of, indien zulks op grond van de
marktsituatie verantwoord is, in een deel daarvan. De Commissie kan van de andere in de verordening aangege­
ven middelen gebruik maken om de marktprijs te ondersteunen en een dalende spiraalbeweging te voorkomen.
Indien ondanks alles de prijzen toch in een dalende spiraalbeweging terechtkomen , en indien in één of meer Lid­
staten de marktprijs daalt tot 92 % van de interventieprijs, besluit de Commissie om in de betrokken Lid-Staten
opnieuw interventieaankopen toe te staan.
Voor magere-melkpoeder kunnen in de periode van 1 maart tot en met 3 1 augustus alle aankopen worden ge­
schorst zodra de voor interventie aangeboden hoeveelheden meer dan 100 000 ton bedragen, ongeacht de hoe­
veelheden die vóór 1 maart zijn aangeboden.
b) Particuliere opslag: Er wordt steun verleend voor de particuliere opslag
– van boter die tussen 1 april en 15 september ten minste vier maanden wordt opgeslagen ;
– van magere-melkpoeder van eerste kwaliteit ; dit gebeurt, in zeldzame gevallen, na een beschikking van
     de Raad ;
– van Grana- Padano-kaas van ten minste 9 maanden oud, van Parmigiano-Reggiano van ten minste
     15 maanden en van Provolone van ten minste drie maanden. Als het marktevenwicht ernstig verstoord is en
     deze verstoring kan worden verminderd of opgeheven door tijdelijke opslag kan zo nodig steun worden ver­
     leend voor de particuliere opslag van bewaarkaas (Emmentaler/Gruyère) en bepaalde soorten kaas op basis
     van melk van ooien ( Pecorino).
2.2.3 . Steun voor melk die wordt vervoederd
Het betreft steunmaatregelen van de Commissie of de Raad voor de afzet van ondermelk, melkpoeder of karne­
melk.
 ---pagebreak---                                       Voorontwerp van algemene begroting 1989                                   141
a) Steun voor ondermelk:
– Steun voor gedenatureerde ondermelk en karnemelk
    – hetzij voor het produkt dat wordt teruggeleverd aan het bedrijf,
    – hetzij voor het produkt dat op het eigen bedrijf wordt gebruikt.
    De steun wordt verleend voor ondermelk bestemd voor vervoedering aan dieren, met name kalveren ; bij de
    vaststelling van het steunbedrag wordt rekening gehouden met de interventieprijs voor magere-melkpoeder,
    de voorzieningssituatie voor dat produkt, de prijs van de kalveren en de prijs van concurrerende eiwitten.
– Speciale steun voor ondermelk: De steun wordt verleend voor ondermelk voor vervoedering aan andere
    dieren dan jonge kalveren van minder dan vier maanden. Doel hiervan is te voorkomen dat melk tot melk­
    poeder wordt verwerkt. Bij de bepaling van de steun wordt rekening gehouden met de ontwikkeling van de
    prijzen voor concurrerende eiwitten en eventuele wijzigingen in de interventieprijs voor magere-melkpoeder.
b) Steun voor magere-melkpoeder:
– Steun voor magere-melkpoeder verwerkt in veevoerder: Deze steun wordt verleend voor ondermelk ver­
    werkt in veevoeder en voor magere-melkpoeder bestemd voor het voederen van kalveren. Met behulp van
    deze steun kan het grootste gedeelte van de magere-melkpoeder die in de Gemeenschap wordt geproduceerd,
    worden afgezet.
– Speciale steun voor magere-melkpoeder: Deze steun wordt verleend voor magere-melkpoeder bestemd
    voor vervoedering aan ander vee dan jonge kalveren, enerzijds, en voor melkpoeder met 10 % vetstoffen, be­
    stemd voor vervoedering aan kalveren , anderzijds.
    Via deze steun kan de kostprijs van veevoeder worden verlaagd en kan de magere-melkpoeder concurreren
    met eventuele vervangingsprodukten (met name plantaardige eiwitten).
2.2.4. Steun voor ondermelk die wordt verwerkt tot caseïne
Caseïne is een basisprodukt voor de industrie. Om de produktie ervan mogelijk te maken, wordt zodanige steun
verleend dat de ontvangsten uit de verkoop van ondermelk verwerkt tot caseïne overeenkomen met die uit de
verkoop van magere-melkpoeder. De steun wordt vastgesteld via de procedure van het Comité van Beheer.
2.2.5 . Bijzondere afzetmaatregelen voor botervet
Deze maatregelen zijn gericht op de afzet van de boteroverschotten :
– hetzij door steun toe te kennen voor het gebruik van botervet bij de vervaardiging van banketbakkers-
    werk, consumptie-ijs en andere, nog te bepalen voedingsmiddelen ;
– hetzij door steun toe te kennen voor verbruik van boter door het leger, verenigingen zonder winstoog­
    merk en ontvangers van sociale bijstand, of door subsidiëring van het verbruik van boter in de vorm van
    boterconcentraat ;
– hetzij door middel van andere bijzondere maatregelen .
2.2.6. Premie voor het niet in de handel brengen van melk en zuivelprodukten en voor de omschakeling van de
        veestapel
Eerstgenoemde premie heeft ten doel de melkleveringen aan de zuivelfabrieken te beperken en het gebruik van
melk voor voederdoeleinden aan te moedigen. De tweede premie is erop gericht exploitanten van melkveebedrij-
ven ertoe aan te zetten om te schakelen op de produktie van vlees. Sinds 15 september 1980, respectievelijk 1 april
1981 , worden geen nieuwe premies meer toegekend. De periode waarvoor een verbintenis wordt aangegaan geen
melk te leveren bedraagt vijfjaar ; de periode voor de omschakeling bedraagt vier jaar.
De premies voor het niet-leveren en voor de omschakeling worden berekend op grond van de hoeveelheid melk
of de daarmee overeenkomende hoeveelheid zuivelprodukten die door de producent in de twaalf maanden voor
de maand van de indiening van de aanvraag is afgeleverd.
2.2.7. Medeverantwoordelijkheidsheffing
Om de bereiken dat weer een betere verhouding tussen produktie en consumptie tot stand komt, betalen de pro­
ducenten een financiële bijdrage „ medeverantwoordelijkheidsheffing” genaamd. Over het gebruik van de op­
brengst van de medeverantwoordelijkheidsheffing beslist de Commissie na overleg met het bedrijfsleven. De gel­
den worden gebruikt voor maatregelen ter verruiming van de markt, reclamecampagnes, marktonderzoek en ont­
wikkeling van nieuwe produkten of zij worden in mindering gebracht op de totale uitgaven van de zuivelsector.
Ook wordt de opbrengst van de heffing gebruikt voor gedeeltelijke financiering van bepaalde afzetmaatregelen,
zoals de verstrekking van schoolmelk of bijzondere maatregelen voor de afzet van botervet.
De medeverantwoordelijkheidsheffing wordt beschouwd als een interventiemaatregel tot regulering van de land-
bouwmarkten .
Voor het melkprijsjaar 1984/85 was de heffing vastgesteld op 3 % van de melkrichtprijs.
Voor het melkprijsjaar 1985 /86 is de heffing opnieuw vastgesteld op 2 %. De heffing wordt niet toegepast in berg­
streken. Bovendien wordt ze in probleemgebieden met 0,5 % verlaagd voor maximaal 60 000 kg per producent
per jaar. Deze percentages bleven voor het melkprijsjaar 1986/ 1987 ongewijzigd.
 ---pagebreak---  142                                       Voorontwerp van algemene begroting 1989
Voor het melkprijsjaar 1988/ 1989 wordt voorgesteld de medeverantwoordelijkheidsheffing op 2 % te handhaven.
De steun aan de kleine melkveehouders ( 120 miljoen Ecu) is afgeschaft met ingang van het melkprijsjaar
1986/ 1987 .
Deze maatregel werd aangemerkt als een interventiemaatregel ter regulering van de landbouwmarkten.
2.2.8. Garantiedrempel
Bij de jaarlijkse vaststelling van de prijzen stelt de Raad een garantiedrempel vast voor de melkproduktie.
Voor het kalenderjaar 1982 was de garantiedrempel vastgesteld op de hoeveelheid melk die in het kalenderjaar
1981 aan de zuivelfabrieken is geleverd, verhoogd met 0,5 %.
Wanneer wordt geconstateerd dat de melkleveranties van de producenten in de EEG de garantiedrempel over­
schrijden, stelt de Raad op voorstel van de Commissie maatregelen vast om de extra kosten te compenseren. Aan­
gezien de garantiedrempel voor 1982 ruim is overschreden, heeft de Raad besloten alle prijsverhogingen voor
1983 / 1984 te beperken tot 2,33 %, met inachtneming van de garantiedrempel. Deze garantiedrempel is voor 1983
vastgesteld op het peil van de melklevering in 1981 , vermeerderd met 1 %. In aansluiting op de voorstellen van de
Commissie van juli 1983 heeft de Raad evenwel besloten om, voor een periode van vijf jaar ( 1984/ 1985 t/m
1988/ 1989), een stelsel van leveringsquota toe te passen (extra heffing), dat in de plaats komt van de garantie-
drempel.
2.2.9. Regeling extra heffing
Aangezien de garantiedrempels ontoereikend bleken om een nieuw evenwicht tot stand te brengen tussen vraag
en aanbod voor zuivelprodukten, heeft de Raad in 1984 de regeling inzake een extra heffing ingesteld, met het
doel de groei van de melkproduktie te beperken zonder daarom de structurele ontwikkeling en aanpassing te ver­
hinderen die noodzakelijk is wegens de grote verscheidenheid tussen de nationale en regionale gebieden of pro-
duktiezones in de Gemeenschap. Deze heffing is van toepassing op elke hoeveelheid boven een referentiehoeveel-
heid die is verdeeld over de producenten of de melkerijen.
De totale gegarandeerde hoeveelheid, inclusief de communautaire reserve, bedroeg 99 917 miljoen ton ( ' ) voor
het melkprijsjaar 1984/85 en 99 471,574 miljoen ton ( ' ) voor het melkprijsjaar 1985/86. Voor de melkprijsjaren
1986/87 , 1987/88 en 1988/89 bedraagt zij respectievelijk 104 241,574 miljoen ton (2), 98 010,660 miljoen ton (3)
en 95 414,445 miljoen ton (3).
De extra communautaire reserve van 0,393 miljoen ton is verdeeld over Luxemburg (25 000 ton), Ierland
(303 000 ton) en Noord-Ierland (65 000 1).
Bij de verdeling van de aan de reserve toegevoegde hoeveelheden, zal voorrang worden verleend aan Ierland.
De overgangsperiode 1984/ 1985 zal zodanig worden beheerd dat wordt gegarandeerd dat de voor Ierland be­
schikbare hoeveelheden de komende jaren niet zullen worden verminderd.
De hoeveelheden die overeenkomen met de referenties van elk van de Lid-Staten worden hetzij onder de produ­
centen, hetzij onder de melkfabrieken verdeeld naar gelang van de gebieden die volgens communautaire criteria
en volgens een communautaire procedure zijn vastgesteld. Overschrijding van de toegestane hoeveelheden
wordt bestraft met een heffing van 100 % van de melkrichtprijs overeenkomstig de besluiten van de Raad van 16
december.
De regeling wordt uitgebreid tot directe verkopen. Overschrijding van het quotum zal vanaf het melkprijsjaar
1987/ 1988 worden bestraft met een heffing van 100% van de melkrichtprijs.
De in 1984 en 1985 geregistreerde daling van de produktie is ontoereikend gebleken om de zuivelmarkt te saneren.
Derhalve heeft de Raad op 16 december 1986 besloten tot een nieuwe verlaging van de totale gegarandeerde hoe­
veelheden, gespreid over de melkprijsjaren 1987/ 1988 en 1988/ 1989.
Op 16 december 1986 heeft de Raad de in april 1986 vastgestelde verlaging van de quota met 2 % bevestigd. Deze
produktievermindering moet mogelijk worden in het kader van een regeling inzake vrijwillige beëindiging van
de melkproduktie, waarbij gedurende zeven jaar aan de producenten die hun produktie beëindigen, een vergoe­
ding wordt toegekend van 6 Ecu per jaar en per 100 kg. Overeenkomstig het besluit van april mogen, voor zover
de doelstelling tot inkoop van 2 % van de totale gegarandeerde hoeveelheden kan worden bereikt door het verle­
nen van een lagere vergoeding dan de hierboven aangegeven maximumvergoeding, de resterende kredieten uit
het EOGFL door de Lid-Staten worden aangewend voor herstructureringsmaatregelen.
Met ingang van 1 april 1987 zal een aanvullende verlaging van de produktie worden toegepast via een tijdelijke
lineaire schorsing van de quota ten belope van 4 %. Het EOGFL verleent een vergoeding van 10 Ecu per 100 kg
en per jaar gedurende twee jaar.
De Lid-Staten die het wensen mogen dat bedrag met 2,5 Ecu per 100 kg verhogen , maar alleen voor het melkprijs-
jaar 1987/ 1988 en ten laste van de nationale begroting. Bovendien is besloten om voor het melkprijsjaar
 1988/ 1989, het laatste waarin de huidige vijfjarige regeling inzake melkquota van toepassing is, de produktie met
nog eens 2,5 %te verlagen. Die bijkomende verlaging komt er door :
– de bijkomende verlaging van de quota met 1 % waartoe in april 1986 is besloten,
– een nieuwe tijdelijke schorsing van de quota van 1,5%, overeenkomstig de schorsing van 4% waartoe is
      besloten met ingang van 1987/ 1988. Ter compensatie wordt een vergoeding uitgekeerd van 10 Ecu per 100 kg
      gedurende twee jaar.
( ' ) Hoeveelheden EUR-10.
(2) Hoeveelheden EUR- 12.
(3) Rekening houdend met de tijdelijke lineaire schorsing van de quota voor een hoeveelheid van 4 153,943 miljoen ton
      (melkprijsjaar 1987 /88) en 5 71 1,672 miljoen ton (melkprijsjaar 1988/89).
 ---pagebreak---                                            Voorontwerp van algemene begroting 1989                                        143
De afwijking op grond waarvan de Lid-Staten niet-gebruikte delen van de referentiehoeveelheden konden toe­
wijzen aan producenten of kopers in hetzelfde gebied en eventueel in andere gebieden, die reeds van kracht was
in de eerste drie jaar waarin de quotaregeling van toepassing was, wordt verlengd tot aan het einde van de hui­
dige quotaregeling ( 1988/ 1989). Ook formule B van de quotaregeling, die voorziet in de toepassing op het niveau
van de koper (melkerijen) van heffingen op de hoeveelheden boven de referentiehoeveelheid, wordt eveneens ge­
handhaafd .
Nadat niet-opgebruikte delen van de quota opnieuw zijn toegewezen, moet elke overschrijding van de quota wor­
den bestraft met belope van het volledige bedrag van de communautaire heffing ; dat bedrag is rechtstreeks ver­
schuldigd door de producent die verantwoordelijk is voor de overschrijding. Verwacht wordt dat ten gevolge van
deze bepaling de produktie met 1 % zal dalen.
2.3 . Vastgestelde prijzen en steunbedragen
                                                                                                                  (in Ecu/ton)
                                                                                        1987 / 88            1988 / 89
Prijzen
Richtprijs voor melk                                                                         278,4                278,4
Interventieprijs
– magere-melkpoeder ( EUR 10)                                                              1 740,4             1 740,4
                            (Spanje)                                                       2 319,6             2 260,4
- boter ( EUR 10)                                                                          3 132,0             3 132,0
            ( Spanje)                                                                      3 436,0             3 391,3
– kaas :
     – Grana-Padano 30–60 dagen                                                            3 889,3             3 889,3
     – Grana-Padano 6 maanden                                                             4 803,3              4 803,3
     – Parmigiano-Reggiano 6 maanden                                                       5 291,9             5 219,9
Drempelprijs
– magere-melkpoeder                                                                        1 955,7             1 955,7
– boter                                                                                   3 510,1              3 510,1
Steunbedragen
– voor magere-melkpoeder voor kalveren                                                   600-900              600-900
     voor magere-melkpoeder voor andere vee                                                      –                     –
– voor ondermelk voor kalveren                                                                72,7                  56,9
     voor ondermelk voor ander vee                                                           110,0                     –
–    voor caseïne                                                                             93,0                  73,9
– voor schoolmelk                                                                            348,0                348,0
Premies
– voor de definitieve beëindiging van de melkproduktie                                        60,0                  60,0
– voor de tijdelijke schorsing van de quota                                                  100,0                100,0
3 . Raming van de kredieten voor 1989
3.1 . Ontwikkeling van de kredieten
                                                                                                                (x 1 min Ecu)
   Begrotings-                                Omschrijving                         Uitgaven        Kredieten    Ramingen
      post                                                                            1987            1988           1989
        a                                          b                                   c               d              e
      2000        Restituties voor boter en butteroil                                579,2           475            467
      2001        Restituties voor magere-melkpoeder                                 310,6           352            289
      2002        Restituties voor kaas                                              366,6           477            436
      2003        Restituties voor de andere zuivelprodukten                       1 001,5         1 115         1 023
      200         Restituties voor melk en zuivelprodukten                         2 257,9         2 419         2 215
 ---pagebreak--- 144                                         Voorontwerp van algemene begroting 1989
Vervolg
                                                                                                                        (x 1 min Ecu)
   Begrotings-                                 Omschrijving                                 Uitgaven      Kredieten     Ramingen
      post                                                                                    1987            1988          1989
        a                                           b                                           c               d             e
      2010         Particuliere opslag van magere-melkpoeder                                     0               8           p.m .
      2011         Kosten van technische aard in verband met de openbare opslag                12,9            10              2
      2012         Financiële kosten van de openbare opslag                                    71,3            50              3
      2013         Andere kosten in verband met de openbare opslag                            160,2        - 38           - 12
      2014         Afschrijving voorraden magere-melkpoeder                                     –
                                                                                                               p.m .         23
      201          Interventies voor de opslag van magere-melkpoeder                          244,4            30            16
      2020         Steun voor magere-melkpoeder voor vervoedering aan kalveren                850,6          950            639
      2021         Steun voor ondermelk voor vervoedering aan kalveren                        105,9          124            103
      2022         Steun voor magere-melkpoeder voor vervoedering aan andere
                   dieren dan kalveren                                                           0             p.m .         p.m .
      2023         Steun voor ondermelk voor vervoedering aan andere dieren dan
                   kalveren                                                                   206,6            27            p.m .
      2024         Steun voor tot caseïne verwerkte ondermelk                                 579,9          534            448
      2025         Steun voor magere-melkpoeder met een vetgehalte van 9 tot
                   1 1 %, bestemd voor vervoedering aan kalveren                                 0             p.m .         p.m .
      2029         Overige steun                                                                 0             p.m .         p.m .
      202          Interventies in de vorm van steun voor het gebruik van ondermelk
                   en magere-melkpoeder                                                     1 743,0        1 635          1 140
      2030         Particuliere opslag van boter                                               30,8            67            58
      2031         Kosten van technische aard in verband met de openbare opslag               104,8            66            27
      2032         Financiële kosten in verband met de opslag                                 220,0          289            182
      2033         Andere kosten in verband met de opslag                                     350,0          202             52
      2034         Waardevermindering van de botervoorraden                                      0           135            171
      203          Interventies voor de opslag van boter en room                              705,5          759           490
      2040         Consumptiesteun voor boter en ten behoeve van
                   sociale-bijstandsontvangers                                                   4,8           58            60
      2049         Overige maatregelen                                                        247,7          321            325
      204          Andere maatregelen voor botervet                                           252,5          379            385
      2050         Opslag van kaas                                                             77,2            80            86
      2059         Overige interventies                                                          0             p.m .         p.m .
      205          Interventies voor andere zuivelprodukten                                     77,2           80            86
      2060         Bijdrage van de afdeling Garantie in de premies voor het niet in
                   de handel brengen van melk en in de omschakelingspremies                    p.m .           p.m .         p.m .
      2061         Schoolmelk                                                                 193,4          149            159
      2062         Maatregelen voor de ontwikkeling van de markt                               40,7            31            44
      2063         Verbetering van de kwaliteit van melk                                         5,2             2              1
      2064         Andere maatregelen in het kader van het programma ter
                   verruiming van de markt voor zuivelprodukten                                  0,6           p.m .         p.m .
      2066         Premie voor de definitieve stopzetting van de melkproduktie                 71,0          259            212
      2067         Vergoeding voor de tijdelijke schorsing van de quota                          -           415            574
      2069         Overige maatregelen                                                         p.m .           p.m .         p.m .
      206          Andere maatregelen voor de sector melk- en zuivelprodukten                 310,9          856            990
      2070         Medeverantwoordelijkheidsheffing                                        – 447,6        - 496         - 522
      2071         Extra heffing                                                           - 153,7             p.m .         p.m .
      207          Financiële verantwoordelijkheid van de producenten                      - 601,3        - 496         - 522
      208          Maatregelen ten gunste van kleine melkveehouders                            23,0            p.m .         p.m .
      20                                              Totaal melk en zuivelprodukten        5 013,0        5 662 ( ' )   4 850
                   % aandeel van de sector in totaal EOGFL-Garantie                            21,8            19,7          17,2
(*) Wanneer men het uit titel 8 opgevoerde bedrag van 300 miljoen Ecu voor afschrijving van de oude botervoorraden daarbij rekent, be¬
     reikt dit aandeel 20,7 %.
 ---pagebreak---                                        Voorontwerp van algemene begroting 1989                                145
                                      HOOFDSTUK 21 - RUNDVLEES
De gemeenschappelijke marktordening voor rundvlees is ingesteld bij Verordening (EEG) nr. 805 /68 van 28 juni
1968 , laatstelijk gewijzigd bij Verordening nr. 3905/87.
Zij geldt voor de volgende produkten :
– levende dieren : al dan niet raszuivere fok- en mestrunderen ;
– vlees : vers, gekoeld of bevroren ; gezouten , gepekeld, gedroogd of gerookt ;
– verwerkte produkten : andere bereidingen en conserven van vlees of slachtafvallen, al dan niet gekookt of
     gebakken ;
– slachtafvallen .
Het verkoopseizoen loopt van de eerste maandag van april tot en met de dag vóór de eerste maandag van april
van het volgende jaar.
De uitgaven voor rundvlees maakten in 1987 ongeveer 9,4% van de totale uitgaven van het EOGFL-Garantie
uit ( 15,7 % in 1986).
1 . Economisch overzicht
Wat de produktievan rundvlees betreft, bekleedt de Gemeenschap met ongeveer 14% van de produktiewaarde
de tweede plaats in de wereld na de VSA. In 1984 is de totale produktie ( EUR 12) met 7,2 % gestegen ten opzichte
van 1983 , met name in verband met de slachtingen als gevolg van de toepassing van de melkquotaregeling. De
rundvleesproduktie heeft zich in de daaropvolgende jaren ( 1985 tot en met 1987) op 8 miljoen ton gehandhaafd.
Wegens de verbetering van de economische toestand is het verbruik van rundvlees sinds 1983 tot en met 1986 met
zowat 5 % toegenomen. Voor 1987 wordt het verbruik op ongeveer 7,5 miljoen ton geraamd (EUR 12).
Sedert 1979 bedraagt de zelfvoorzieningsgraad meer dan 100% (ongeveer 106,0% in 1986 en in 1987).
In 1987 heeft de EEG ongeveer 490 000 ton rundvlees ingevoerd en ongeveer 9 1 0 000 ton uitgevoerd, hetgeen een
uitvoeroverschot van ongeveer 420 000 ton oplevert.
2. Werking van de gemeenschappelijke marktordening
2.1 . Prijsregeling
Ieder jaar stelt de Raad twee prijzen vast :
a) De oriëntatieprijs : Deze wordt vastgesteld voor volwassen runderen met inachtneming van de te verwachten
ontwikkeling van produktie en verbruik, van de marktsituatie voor melk en zuivelprodukten en van de opgedane
ervaring. Het is de prijs die men op de markt van de Gemeenschap gemiddeld wil bereiken voor alle in het ver¬
koopseizoen verkochte hoeveelheden. Om het peil van de heffingen bij invoer te bepalen wordt uitgegaan van de
oriëntatieprijs en de communautaire marktprijs.
b) De interventieprijs: Dit is de prijs waarvan moet worden uitgegaan voor marktregulerende maatregelen. Hij
bedraagt 344 Ecu/ 100 kg geslacht gewicht voor mannelijke volwassen runderen van kwaliteit R 3 .
2.2 . Instrumentarium
2.2.1 . Regeling aan de grenzen
De invoer wordt geregeld naar gelang van het soort produkt. Er wordt een douanerecht geheven en een heffing
toegepast die wordt vastgesteld op basis van een toetsing van de oriëntatieprijs aan de marktprijzen. Er bestaan
twee uitzonderingen op deze regel :
– de schaarsteclausule, op grond waarvan de toepassing van douanerechten en heffingen wordt beperkt of
     opgeheven ;
– de vrijwaringsclausule, op grond waarvan de invoer kan worden beperkt.
Bovendien bestaan er speciale regelingen voor bepaalde gevallen.
Bij uitvoer kan een restitutie worden betaald die het verschil tussen de wereldmarktprijs en de firijs in de Ge¬
meenschap compenseert. De restitutie kan naar bestemming worden gedifferentieerd.
2.2.2. Opslag
Aankoop en opslag door de interventiebureaus : De in 1972 ingestelde interventieregeling houdt in dat bepaalde
categorieën en kwaliteiten vlees door de interventiebureaus worden aangekocht, wanneer de marktprijs lager ligt
dan een bepaald percentage van de afgeleide interventieprijs voor deze produkten.
 ---pagebreak---  146                                 Voorontwerp van algemene begroting 1989
Overeenkomstig de besluiten van de Landbouwraad (Verordening nr. 467/87) wordt tot aankoop door de inter-
ventiebureaus besloten wanneer aan de onderstaande voorwaarden wordt voldaan :
a) de gemiddelde prijs die op de gemeenschapsmarkt wordt geconstateerd voor de kwaliteit of groep van kwali­
teiten waarvoor de interventie geldt, moet lager zijn dan 9 1 % van de overeenkomstige interventieprijs ;
b) de gemiddelde marktprijs die op nationaal niveau geldt voor de betrokken kwaliteit of groep van kwaliteiten,
moet lager zijn dan 87 % van de overeenkomstige interventieprijs.
De aankoopprijs bij interventie is gelijk aan het gewogen gemiddelde van de marktprijzen in de Lid-Staten waar
interventieaankopen plaatsvinden.
Steun voor de particuliere opslag: Door deze steun kan men bij de interventie selectiever te werk gaan en daarbij
beter rekening houden met de kwalitatieve en kwantitatieve eisen van de markt. Steunverlening is mogelijk
wanneer de marktprijzen tot beneden een bepaald percentage van de oriëntatieprijs dalen.
2.2.3 . De premieregelingen
Tegelijk met de wijziging van de interventieregeling heeft de Raad besloten een tijdelijke premieregeling in te
stellen voor de periode van 6 april 1987 tot en met 31 december 1988. Deze premies hebben ten doel het effect
van de aanpassing van de interventieregeling op het inkomen van de producenten mede op te vangen.
Premie voor het aanhouden van het zoogkoeienbestand (Verordening (EEG) nr. 1357/80)
Deze premie heeft ten doel de veehouders een behoorlijk inkomen te bezorgen zonder een aanzienlijke stijging
van de verkoopprijzen van rundvlees ten opzichte van de concurrerende vleessoorten te veroorzaken. Om voor
de premie in aanmerking te komen, moet de producent aantonen dat hij geen melk noch zuivelprodukten levert
die afkomstig zijn van het bedrijf dat hij op de dag van indiening van de aanvraag beheert. Het uit het EOGFL-
Garantie gefinancierde premiebedrag voor 1987/ 1988 is opgetrokken tot 25 Ecu per koe. Tot een bedrag van
25 Ecu per koe mogen de Lid-Staten een aanvullende premie toekennen, waarvan voor Ierland, Noord-Ierland
en Griekenland 20 Ecu ten laste zijn van het EOGFL-Garantie.
Speciale premie (Verordening (EEG) nr. 467/87)
De premie bedraagt 25 Ecu per dier en kan worden toegekend voor mannelijke runderen die worden aangehou­
den tot zij volwassen zijn ; de premie kan slechts éénmaal tijdens het leven van een dier worden uitgekeerd, even­
tueel bij het slachten ; de premie wordt slechts verleend voor ten hoogste 50 dieren per bedrijf. Deze premie mag
niet worden verleend in de Lid-Staten waar een geboortepremie voor kalveren of een slachtpremie voor volwas­
sen runderen wordt toegekend, behalve in Ierland waar een premiebedrag van 1 8 Ecu per mannelijk rund mag
worden betaald.
Geboortepremie voor kalveren (Verordening (EEG) nr. 1064/84)
Deze premie heeft ten doel de markt opnieuw in evenwicht te brengen. Zij wordt aan de veehouders in de Lid-
Staten toegekend voor ieder kalf dat in die Lid-Staten binnen een tijdvak van 12 maanden geboren is, voor zover
het zes maanden na de geboorte nog in leven is. De premie wordt thans toegekend in Italië, Ierland en Noord-Ier-
land.
Het premiebedrag is op 9 Ecu per kalf vastgesteld en komt ten laste van het EOGFL-Garantie.
Premie voor het slachten van volwassen runderen (Verordening (EEG) nr. 1063/84)
Deze premie heeft ten doel de veehouders een behoorlijke prijs te verzekeren voor gemarkte volwassen runderen
en vaarzen. Zij wordt slechts in het Verenigd Koninkrijk verleend.
De premie kan gemiddeld niet hoger zijn dan het verschil tussen 85 % van de oriëntatieprijs en de in de betrokken
Lid-Staat waargenomen marktprijs. De financiering uit het EOGFL-Garantie bedraagt hoogstens 40 % van het
bedrag der werkelijk toegekende premies.
2.2.4. Communautair indelingsschema voor geslachte volwassen runderen (Verordening (EEG) nr. 1208/81 )
Deze verordening houdt een uniforme indeling van runderkarkassen in de Gemeenschap in. Op basis van dit com­
munautaire indelingsschema worden de marktprijzen bij binnenkomst in het slachthuis geconstateerd op basis
van het geslacht gewicht van karkassen in de bij genoemde verordening voorgeschreven referentieaanbiedings-
vorm. Bij Verordening nr. 869/84 heeft de Raad besloten de interventiemaatregelen met ingang van 9 april 1984
toe te passen op basis van het communautaire indelingsschema voor geslachte volwassen runderen. Daardoor is
het mogelijk geworden om voor elke kwaliteit vers of gekoeld vlees die voor interventie in aanmerking komt, één
uniforme aankoopprijs vast te stellen.
 ---pagebreak---                                            Voorontwerp van algemene begroting 1989                                                       147
2.3 . Prijzen en premies
                                                                                                  1987 / 88                1988 / 89
                                                                                                   Ecu/ton                  Ecu/ton
Oriëntatieprijs volwassen runderen
( levend gewicht) ( EUR 10)                                                                     2 050,2                  2 050,2
Interventieprijs volwassen runderen
(geslacht gewicht) ( EUR 10)                                                                    3 440                    3 440
                                                                                                  Ecu/dier                 Ecu/dier
Premie aanhouden zoogkoeienbestand                                                                  25                       25
Aanvullende premie aanhouden zoogkoeienbestand                                                      20                       20
Speciale premie                                                                                     25                       25
Speciale premie Ierland                                                                             18                       18
Geboortepremie voor kalveren                                                                         9                         9
Slachtpremie voor volwassen slachtrunderen                                                          65 ( ' )                 65 ( ' )
( 1 ) Maximumbedrag, waarvan 40 % ten laste van het EOGFL, Garantie.
3. Raming van de kredieten voor 1989
3.1 . Ontwikkeling van de kredieten
                                                                                                                              (x 1 min Ecu)
     Begrotings-                                                                            Uitgaven          Kredieten       Ramingen
                                              Omschrijving                                                       1988             1989
        post                                                                                   1987
          a                                         b                                            c                 d                 e
        210       Restituties voor rundvlees                                                 877,9           1 303           1 243
        2110      Particuliere opslag                                                         66,3             141              110
        2111      Technische kosten van openbare opslag                                      129,8             105              112
        2112      Financiële kosten van openbare opslag                                       83,1              73               60
        2113      Andere kosten van openbare opslag                                          771,1             605              239
        2114      Afschrijving rundvleesvoorraden                                               0              140              388
        211       Interventie in de vorm van opslag                                        1 050,3           1 064              909
        2120      Premies voor zoogkoeien                                                     62,0             173              190
        2121      Speciale prèmie                                                             73,8             178              122
        2122      Premies bij de geboorte van kalveren                                        19,4              36               33
        2123      Premies voor het slachten van volwassen runderen andere dan
                  koeien                                                                      65,2              71               26
        2129      Overige interventies                                                          0                 p.m .            p.m .
        212       Andere interventies dan opslag van rundvlees                               220,4             458              371
        21                                                           Totaal rundvlees      2 148,7           2 825 ( ‘ )     2 523
                  % aandeel van de sector in totaal EOGFL-Garantie                              9,4               9,8              9,0
(*) Wanneer men het in titel 8 opgevoerde bedrag van 190 miljoen Ecu voor afschrijving van de oude rundvleesvoorraden daarbij rekent,
       komt men op een aandeel van 10,5 %.
 ---pagebreak---  148                                   Voorontwerp van algemene begroting 1989
                              HOOFDSTUK 22 - SCHAPE- EN GEITEVLEES
De basisregeling voor de gemeenschappelijke ordening der markten in de sector schape- en geitevlees is vastge­
steld bij Verordening ( EEG) nr. 1837 / 80 van de Raad van 27 juni 1980, laatstelijk gewijzigd bij Verordening
(EEG) nr. 11 15/88 van 25 april 1988.
De produkten die onder deze marktordening vallen zijn :
– levende dieren : raszuivere of andere schapen en geiten,
– vlees: vers, gekoeld of bevroren,
– verwerkte produkten : wlees en slachtafvallen, gezouten, gedroogd of gerookt, verduurzaamd, andere,
– slachtafvallen.
Het verkoopseizoen begint op de eerste maandag van januari en eindigt op de dag voor de eerste maandag van
januari van het daaropvolgende jaar.
De uitgaven voor deze sector maakten 2,5 % uit van de totale uitgaven van de Afdeling Garantie van het EOGFL
in 1987 .    '
1 . Economisch overzicht
De bruto interne produktie van schape- en geitevlees bedroeg 947 000 ton (EUR 12) in 1986 en is gestegen ten
opzichte van 1985 . Sinds 1970 is er een stijgende tendens op lange termijn. Voor 1987 wordt een stijging van de
produktie met ongeveer 6,1 % verwacht. Er zijn circa 90 miljoen schapen in de Gemeenschap (EUR 12). De Ge­
meenschap is de tweede producent in de wereld na de USSR.
Het verbruik in de Gemeenschap bedroeg 1 182 000 ton (EUR 12) in 1985 en neemt op lange termijn toe in alle
Lid-Staten behalve het Verenigd Koninkrijk en Ierland waar het verbruik stagneert.
De zelfvoorzieningsgraad bedraagt nu ongeveer 81 % (EUR 12).
De EEG heeft in 1986 248 000 ton schapevlees geïmporteerd, vooral uit Nieuw-Zeeland, en heeft nauwelijks
4 500 ton geëxporteerd. In 1987 is naar verwachting iets minder ingevoerd dan in 1986.
2. Werking van de gemeenschappelijke marktordening voor schapevlees
2.1 . Prijsregeling
De Raad stelt ieder jaar drie verschillende prijzen vast :
a) De basisprijs : De basisprijs wordt voor verse en gekoelde geslachte schapen vastgesteld. De basisprijs is de­
zelfde voor de gehele Gemeenschap.
b) De interventieprijs: Deze prijs komt overeen met 85 % van de basisprijs. Tot interventie wordt besloten volgens
de procedure van het Comité van Beheer indien aan een aantal voorwaarden is voldaan. Er is geen interventie
in Groot-Brittannië (regio 5).
c) De afgeleide interventieprijs, van toepassing in regio 4 (Ierland):
De basisprijs en de interventieprijs worden door de Raad op voorstel van de Commissie naar seizoen gedifferen­
tieerd om rekening te houden met de normale seizoenschommelingen op de markt.
2.2. Instrumentarium
2.2.1 . Regeling aan de grenzen
De regeling bij invoer verschilt naar gelang van het geïmporteerde produkt. Voor sommige produkten, namelijk
slachtafvallen, worden de douanerechten van het GDT toegepast.
Voor andere produkten namelijk levende dieren, andere dan raszuivere fokdieren, en gekoeld en bevroren vlees,
wordt bij invoer een heffing toegepast die gelijk is aan het verschil tussen de al dan niet naar seizoen gedifferen­
tieerde basisprijs en de aanbiedingsprijs franco-grens van de Gemeenschap vastgesteld op grond van de meest re­
presentatieve aankoopmogelijkheden die ten aanzien van kwaliteit en kwantiteit zijn geconstateerd in een nader
te bepalen periode vóór de vaststelling van de heffing.
Voor de in het GATT geconsolideerde produkten, namelijk vers en bevroren vlees, mogen de heffingen echter
niet hoger zijn dan het bedrag van de consolidatie (20 % „ad valorem”).
 Er kan een speciale heffing worden vastgesteld voor de produkten van oorsprong of van herkomst uit één of meer
 derde landen indien deze produkten tegen abnormaal lage prijzen worden uitgevoerd. In de praktijk echter wor­
 den, krachtens overeenkomsten inzake vrijwillige beperking van de uitvoer die met de belangrijkste leveranciers
 ( 13 landen) zijn gesloten, de heffingen beperkt tot 10 % „ad valorem”.
 ---pagebreak---                                          Voorontwerp van algemene begroting 1989                                     149
Bij uitvoer van schapevlees kan voor zover nodig een restitutie worden toegekend om het verschil te overbruggen
tussen de wereldmarktprijs en de prijs in de Gemeenschap. De restitutie kan naar gelang van de bestemming wor­
den gedifferentieerd. Tot hiertoe is van deze regeling nog geen gebruik gemaakt.
2.2.2. Opslag
Particuliere opslag: Er kan steun voor de particuliere opslag worden verleend wanneer de communautaire markt­
prijs lager is dan 90 % van de naar seizoen gedifferentieerde basisprijs en waarschijnlijk onder dit niveau zal blij­
ven .
Openbare opslag: De interventiebureaus kopen op verzoek van een of meer Lid-Staten schapevlees aan wanneer
in de periode van 15 juli tot en met 15 december van elk jaar de communautaire marktprijs gelijk is aan of lager
is dan de naar seizoen gedifferentieerde interventieprijs en tegelijk de op de representatieve markten van een be­
paalde regio geconstateerde prijs gelijk is aan of lager is dan de naar seizoen gedifferentieerde interventieprijs.
Indien zich tussen 16 december en 14 juli een ernstige situatie op de markt voordoet waardoor de markt moet
worden ondersteund, kan worden besloten schapevlees in deze periode aan te kopen.
2.2.3 . Premies
a) Premie per ooi en per geit: De Gemeenschap is verdeeld in 7 regio’s. Op grond van de ontwikkeling van de
marktprijs in iedere betrokken regio wordt aan het einde van het verkoopseizoen een raming opgesteld van het
verlies aan inkomen. Dit verlies aan inkomen is het eventuele verschil tussen de basisprijs en het rekenkundig
gemiddelde van de tijdens het verkoopseizoen voor elke regio geconstateerde marktprijzen.
Het bedrag van de te betalen premie per ooi wordt verkregen door het bovenbedoelde inkomensverlies te verme­
nigvuldigen met een coëfficiënt die voor elke regio de normale gemiddelde jaarproduktie aan lamsvlees per ooi
aangeeft.
In agrarische probleemgebieden kan een voorschot aan de producent worden uitbetaald. Het saldo wordt vast­
gesteld aan het eind van het verkoopseizoen ten einde rekening te houden met de werkelijke evolutie van de
marktprijzen en wordt zo berekend dat de uitbetaalde premie overeenstemt met het effectieve inkomensverlies.
Met ingang van het verkoopseizoen 1986 kan in bepaalde nauwkeurig omschreven gebieden van de Gemeen­
schap de premie per ooi ook worden toegekend voor twee andere soorten dieren, namelijk bepaalde vrouwelijke
schapen van landrassen, andere dan de ooien, en geiten. In dat geval is de premie gelijk aan 80 % van het premie­
bedrag per ooi.
b) Variabele slachtpremie: Het Verenigd Koninkrijk kan in regio 5 (Groot-Brittannië), een variabele slachtpremie
voor schapen toekennen wanneer de op de representatieve markten van deze regio geconstateerde prijzen onder
een „richtniveau” liggen dat overeenkomt met 85 % van de basisprijs. Dit richtniveau wordt vastgesteld per week
en wordt op dezelfde wijze als de interventieprijs en de basisprijs naar seizoen gedifferentieerd. De variabele
slachtpremie die gelijk is aan het verschil tussen deze prijzen, wordt betaald voor gecertificeerde schapen die in
de betrokken week zijn verhandeld.
In geval van betaling van deze premie wordt een gelijkwaardig bedrag (clawback) geheven bij het verlaten van
de regio. Voor produkten die naar derde landen worden geëxporteerd geldt tot aan het einde van het verkoopsei-
zoen 1988 , de „ clawback” niet.
Bij toepassing van de variabele premie wordt het inkomensverlies verminderd met het gewogen gemiddelde van
de daadwerkelijk toegekende variabele premies.
2.3 . Vastgestelde prijzen
                                                                                                             (in Ecu/ton)
                                                                                      1987 / 88          1988/89
Uniforme basisprijs (EUR 12)                                                            4 323,2            4 323,2
Interventieprijs                                                                        3 674,7            3 674,7
Afgeleide interventieprijs (die in Ierland van toepassing is)                           3 476,6            3 476,6
 ---pagebreak--- 150                                     Voorontwerp van algemene begroting 1989
3. Raming van de kredieten voor 1989
3.1 . Ontwikkeling van de kredieten
                                                                                                         (x 1 min Ecu)
  Begrotings-                              Omschrijving                             Uitgaven  Kredieten  Ramingen
       post                                                                           1987       1988        1989
        a                                        b                                      c          d           e
      220      Restituties voor schape- en geitevlees                                  0          p.m .      p.m .
      2210     Premies                                                              573,8    1 000      1 210
      2211     Opslag                                                                 p.m .       p.m .       3
      2219     Overige interventies                                                    0          p.m .       p.m .
      221      Interventies voor schape- en geitevlees                              573.8    1 000      1 213
      22                                           Totaal schapevlees en geitevlees 573,8    1 000      1 213
              % aandeel van de sector in totaal EOGFL-Garantie                         2,5        3,5         4,3
 ---pagebreak---                                           Voorontwerp van algemene begroting 1989                                   151
                                     HOOFDSTUK 23 - VARKENSVLEES
De basisregeling voor de gemeenschappelijke ordening der markten in de sector varkensvlees is vastgesteld bij
Verordening (EEG) nr. 2759/75 , die op 1 november 1975 in werking is getreden en laatstelijk is gewijzigd bij Ver­
ordening ( EEG) nr. 3906/87.
De produkten die onder deze marktordening vallen zijn :
– levende varkens, met uitzondering van fokvarkens,
– vlees, slachtafvallen, spek en vet,
– verwerkte produkten : conserven, worst, enz.
Her verkoopseizoen loopt van 1 november tot en met 31 oktober.
De uitgaven voor deze sector maken ongeveer 1 % uit van de totale uitgaven van de afdeling Garantie van het
EOGFL (0,7 % in 1987).
1 . Economisch overzicht(*)
In 1987 bedroeg de produktie van varkensvlees in de EEG ongeveer 12,5 miljoen ton, d. i. een stijging met 1,4 %
ten opzichte van het voorafgaande jaar. Ondanks de tamelijk lage prijs voor varkensvlees bleef de rentabiliteit
van de varkensvleesproduktie gedurende het grootste deel van het jaar toch positief dank zij een daling van de
voederprijzen. In augustus 1987 waren er 103,2 miljoen varkens in de Gemeenschap.
De zelfvoorzieningsgraad bedroeg 102,8 % in 1987, maar er zijn grote verschillen tussen de Lid-Staten.
In 1987 is naar schatting 92 000 ton uit derde landen geïmporteerd (– 30 %) en 442 000 ton geëxporteerd ( + 22 %),
inclusief slachtafvallen en reuzel .
In 1987 is de uitvoer gestegen ondanks de zwakte van de US-dollar, die gecompenseerd werd door verscheidene
verhogingen van de uitvoerrestituties in 1987. De invoer daarentegen werd afgeremd wegens de minder interes­
sante prijzen op de interne markt.
2. Werking van de gemeenschappelijke marktordening
2.1 . Prijsregeling
De gemeenschappelijke marktordening voor varkensvlees is gebaseerd op drie prijzen :
a) Basisprijs: De basisprijs wordt ieder jaar door de Raad vastgesteld. Daarbij wordt rekening gehouden met de
sluisprijs en de heffing die van toepassing zijn in het kwartaal dat aanvangt op 1 augustus, en met de noodzaak
deze prijs op een zodanig peil vast te stellen dat daardoor wordt bijgedragen tot stabilisatie van de marktprijzen
zonder dat zulks leidt tot het ontstaan van structurele overschotten in de Gemeenschap.
b) Aankoopprijs: Deze prijs wordt rechtstreeks afgeleid van de basisprijs (en ligt tussen 78 en 92 % van de basisprijs
voor geslachte varkens van de standaardkwaliteit). Bij openbare interventie worden de produkten tegen deze
prijs aangekocht door de interventiebureaus. De aankoopprijs wordt door de Commissie vastgesteld volgens de
procedure van het Comité van Beheer (voor het laatst toegepast in 1971 ).
c) Sluisprijs : De sluisprijs wordt voor elk kwartaal door de Commissie vastgesteld en komt, rekening houdende
met de voederprijzen op de wereldmarkt en met de andere produktiekosten, overeen met de kostprijs in derde
landen .
De sluisprijs dient als uitgangspunt voor de berekening van het eventueel bij invoer toe te passen extra bedrag.
2.2. Instrumentarium
2.2.1 . Regeling aan de grenzen
Bij invoer wordt een heffing toegepast die vooral gebaseerd is op het verschil tussen de wereldmarktprijs en de
communautaire prijs voor de hoeveelheid voedergraan die nodig is voor de produktie van 1 kg varkensvlees in
de Gemeenschap.
Voor de produkten waarvoor het douanerecht geconsolideerd is in het kader van de GATT zijn de heffingen ten
hoogste gelijk aan het uit deze consolidatie voortvloeiende bedrag.
Wanneer produkten uit derde landen worden ingevoerd tegen een prijs die lager is dan de sluisprijs, kan de hef­
fing worden verhoogd met een extra bedrag. De verhoogde heffing geldt voor het betrokken produkt en derde
land .
( ') Met uitzondering van Portugal omdat Portugal in de eerste fase van de overgangsperiode de nationale marktordening
     in de sector varkensvlees handhaaft.
 ---pagebreak---  152                                      Voorontwerp van algemene begroting 1989
Bij uitvoer wordt een restitutie verleend die voor ieder produkt in de gehele Gemeenschap op uniforme wijze
wordt vastgesteld, maar naar gelang van de bestemming kan verschillen. De restitutie hangt met name af van het
verschil tussen de wereldmarktprijs en de prijs in de Gemeenschap.
2.2.2. Opslag
Aankoop en openbare opslag: Produkten mogen worden aangekocht zodra de communautaire marktprijs van
geslachte varkens, die wordt bepaald op basis van de prijzen die in elke Lid-Staat op de representatieve markten
van de Gemeenschap zijn geconstateerd en zijn gewogen door toepassing van coëfficiënten die de relatieve bete­
kenis van de varkensstapel van elke Lid-Staat uitdrukken, lager ligt dan 103 % van de basisprijs en waarschijnlijk
op dat peil zal blijven.
De interventiebureaus kopen bij openbare interventie de produkten aan tegen de in 2. 1 . bedoelde aankoopprijs.
Steun voor de particuliere opslag: Deze wijze van interventie komt het meest voor omdat zij soepeler kan worden
toegepast.
Het bedrag van de steun
– wordt via een inschrijving vastgesteld, of
– wordt vooraf forfaitair vastgesteld.
De steun mag in principe niet meer bedragen dan de kosten die zouden zijn gemaakt bij openbare opslag. Bij
de vaststelling van de steun wordt in elk geval rekening gehouden met de opslagkosten, met de kosten als gevolg
van normaal kwaliteitsverlies, en voor zover mogelijk, met de verwachte stijging van de prijs van het produkt.
2.3 . Vastgestelde prijs
                                                                                                               (in Ecu/ton)
                                                                                       1987 / 88           1988 / 89
Basisprijs (geslacht gewicht) (EUR 12)                                                   2 033,3             2 033,3
3. Raming van de kredieten voor 1989
3.1 . Ontwikkeling van de kredieten
                                                                                                              (x 1 min Ecu)
  Begrotings-                                Omschrijving                         Uitgaven       Kredieten    Ramingen
      post                                                                          1987           1988           1989
        a                                        b                                    c              d              e
      230        Restituties voor varkensvlees                                    111,5           125           177
      231        Interventies voor varkensvlees                                    47,1            58            51
      23                                                     Totaal varkensvlees  158,6           183          228
                 % aandeel van de sector in totaal EOGFL-Garantie                    0,7            0,6            0,8
 ---pagebreak---                                      Voorontwerp van algemene begroting 1989                                   153
                         HOOFDSTUK 24 - EIEREN EN SLACHTPLUIMVEE
De gemeenschappelijke marktordening voor eieren is vastgelegd in Verordening ( EEG) nr. 2771 /75, die in wer­
king is getreden op 1 november 1975 en laatstelijk is gewijzigd bij Verordening ( EEG) nr. 4000/87.
De gemeenschappelijke marktordening voor slachtpluimvee is vastgelegd in Verordening (EEG) nr. 2777/75, die
in werking is getreden op 1 november 1975 en laatstelijk is gewijzigd bij Verordening ( EEG) nr. 3907/87.
De marktordeningen betreffen de volgende produkten :
– eieren : eieren in de schaal, eieren uit de schaal, en vloeibaar, bevroren of gedroogd eigeel ;
– slachtpluimvee : levend en dood pluimvee en slachtafvallen, levers of vet van pluimvee, andere bereidin­
     gen .
Er is geen verkoopseizoen voor eieren en slachtpluimvee.
De uitgaven voor de sectoren eieren en slachtpluimvee bedragen gewoonlijk minder dan 1 % van de totale uitga­
ven van het EOGFL-Afdeling Garantie (0,7 % in 1987).
1 . Economisch overzicht
1.1 . Eieren
In 1986 bedroeg de totale eierproduktie van de Gemeenschap 4,93 miljoen ton, d. i. 0,4% meer dan in 1985 .
De menselijke consumptie daalde in 1986 met ongeveer 0,9 % tot 4,55 miljoen ton.
In 1986 bedroeg de zelfvoorzieningsgraad voor eieren 101,9% ( + 0,3 %).
In 1986 heeft de Gemeenschap 137 000 ton eieren uitgevoerd en 45 000 ton ingevoerd (inclusief eiprodukten, uit­
gedrukt in hoeveelheid eieren in de schaal).
1.2. Slachtpluimvee
In 1986 bedroeg de bruto interne produktie van de EEG-12 voor slachtpluimvee 5,45 miljoen ton ( + 3,3 % ten
opzichte van 1985).
Het verbruik steeg met 2,4 % tot 5,17 miljoen ton.
In 1986 bedroeg de zelfvoorzieningsgraad voor slachtpluimvee 104,4% ( + 0,1 %).
De invoer daalde in 1986 met 20 % (68 000 ton) (Tsjernobyleffect). Ook de uitvoer is met 1 % gedaald ten opzichte
van 1985 en bedroeg nog 329 000 ton.
2. Werking van de gemeenschappelijke marktordening
2.1 . Prijsregeling
De gemeenschappelijke marktordening voor eieren en slachtpluimvee is zeer soepel. Er bestaan geen garantie-
prijzen maar er is wel een geheel van maatregelen die gericht zijn op een betere organisatie van de produktie, de
verwerking en de afzet en op de verbetering van de kwaliteit en de ramingen. Er is niet voorzien in interventie-
maatregelen .
Wel bestaat er een sluisprijs die ieder kwartaal vooraf wordt vastgesteld door de Commissie, via de procedure
van het Comité van Beheer. De sluisprijs komt overeen met de kostprijs in de derde landen en bestaat uit :
– een bedrag dat gelijk is aan de wereldmarktprijs van de hoeveelheid voedergranen die nodig is voor de
     produktie in derde landen van 1 kg van het betrokken produkt ;
– een forfaitair bedrag voor de overige voederkosten en de algemene produktie- en afzetkosten.
2.2 . Instrumentarium
2.2.1 . Regeling aan de grenzen
Bij de invoer van eieren en slachtpluimvee wordt een heffing toegepast die voor elk kwartaal vooraf wordt vast­
gesteld. De heffing bestaat uit :
– een element dat gelijk is aan het verschil tussen de prijzen in de Gemeenschap en de wereldmarktprijzen
     voor de hoeveelheid voedergranen die nodig is voor de produktie van 1 kg van het betrokken produkt ;
– een element dat gelijk is aan 7 % van het gemiddelde van de sluisprijzen over de vier kwartalen welke
     aan 1 mei van elk jaar voorafgaan.
Indien de aanbiedingsprijs franco-grens van een produkt beneden de sluisprijs daalt, kan de heffing op dit pro-
dukt worden verhoogd met een extra bedrag dat gelijk is aan het verschil tussen de sluisprijs en de aanbiedings­
prijs.
Bij de uitvoer kunnen restituties worden toegekend, eventueel gedifferentieerd naar bestemming.
 ---pagebreak--- 154                                      Voorontwerp van algemene begroting 1989
3. Raming van de kredieten voor 1989
3.1 . Ontwikkeling van de kredieten
                                                                                                     (x I min Ecu)
  Begrotings-                              Omschrijving                           Uitgaven Kredieten Ramingen
      post                                                                          1987     1988        1989
        a                                       b                                     c        d           e
      240      Restitutie voor eieren                                              29,1      41         48
      241      Restitutie voor slachtpluimvee                                     122,9     137        174
      24                                          Totaal eieren en slachtpluimvee 152,0     178        222
              % aandeel van de sector in totaal EOGFL-Garantie                       0,7      0,6         0,8
 ---pagebreak---                                        Voorontwerp van algemene begroting 1989                                   155
                           HOOFDSTUK 25 – RESTITUTIES VOOR BEPAALDE
                            GOEDEREN VERKREGEN DOOR VERWERKING
                                       VAN LANDBOUWPRODUKTEN
A. ARTIKEL 250 - AANGEPASTE RESTITUTIES VOOR IN DE VORM VAN BEPAALDE ALCO¬
                          HOLHOUDENDE DRANKEN UITGEVOERDE GRANEN
Deze restituties zijn geregeld bij de verordeningen nrs. 1187/81 , 1188/81 en 3496/81 .
Op grond van protocol 19 bij de akte van Toetreding van 1973 moesten restituties worden toegekend voor graan
gebruikt bij de vervaardiging van bepaalde alcoholhoudende dranken die worden uitgevoerd. Te dien aanzien
was vóór 1981 nog geen besluit genomen.
De betrokken produkten zijn :
– alcoholhoudende dranken (in het algemeen) die zijn bereid uit graan, zoals : gin, wodka, de met deze
     dranken bereide likeuren, enz. Ter zake gelden verordening nr. 1187/81 tot wijziging van verordening
     nr. 2727/75 (gemeenschappelijke marktordening voor granen) en verordening nr. 3496/81 tot wijziging van
     verordening nr. 3033/80 (restituties voor produkten die niet zijn vermeld in bijlage II);
– Scotch whisky en Irish whisky : Verordening nr. 1188/81 bevat „aangepaste” bepalingen inzake de toeken­
     ning van restituties voor graan uitgevoerd in de vorm van alcoholhoudende dranken waarvan de vervaardi­
     ging een rijpingsperiode van ten minste driejaar omvat. Deze regels zijn ingevoerd in verband met het feit dat
     algemeen produkten uit verschillende graansoorten , van verschillende distilleerders en verschillende ouder­
     dom worden gemengd („blending”). Voor deze produkten zijn de hoeveelheden waarvoor die restitutie geldt
     de hoeveelheden graan die door de rechthebbenden onder controle zijn geplaatst en waarop een coëfficiënt is
     toegepast die jaarlijks voor iedere betrokken Lid-Staat wordt vastgesteld en geldt voor iedere belanghebben­
     de. Deze coëfficiënt geeft voor de betrokken alcoholhoudende dranken de verhouding weer tussen de in het
     totaal uitgevoerde hoeveelheden en de in het totaal van de betrokken drank in de handel gebrachte hoeveel­
     heid .
     De restitutie is die welke geldt op de dag waarop het graan onder controle is geplaatst. De restitutie kan voor
     bepaalde bestemmingen worden afgeschaft wanneer dit op grond van de situatie op de wereldmarkt of van­
     wege de specifieke situatie op bepaalde markten noodzakelijk is.
In 1987 maakten de uitgaven 0,2% van het EOGFL-Garantie uit.
B. ARTIKEL 251 -          RESTITUTIES VOOR BEPAALDE GOEDEREN , VERKREGEN DOOR VERWER¬
                          KING VAN LANDBOUWPRODUKTEN
Deze regeling is vastgesteld bij verordening (EEG) nr. 3033 /80. Zij is van toepassing geworden op 1 juli 1969.
De produkten waarvoor deze regeling geldt zijn die bij de vervaardiging waarvan één of meer basisprodukten
(melk, graan, boter, suiker) zijn gebruikt, hetzij in ongewijzigde staat, hetzij na verwerking.
In 1987 vergde deze regeling 2,4% van de totale uitgaven van de Afdeling Garantie van het EOGFL.
1 . Beschrijving van de regeling
In afwijking van artikel 38 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschappen geldt voor bepaalde
goederen die niet onder bijlage II bij genoemd Verdrag vallen , de regeling voor het handelsverkeer die is vastge­
steld voor de basisprodukten die in die goederen zijn verwerkt.
De Raad bepaalt, op voorstel van de Commissie, voor ieder van die goederen
– het basisprodukt en de kenmerken daarvan waarvan moet worden uitgegaan voor de berekening van het
     variabele element in de belasting bij invoer ;
– de hoeveelheid van elk van die basisprodukten die wordt geacht in elk van de goederen te zijn verwerkt.
2. Regeling aan de grenzen
Bij invoer wordt voor ieder produkt de voor dat produkt in het GDT vastgestelde belasting toegepast, die bestaat
uit :
– een „ad valorem”-recht, dat het vaste element van de belasting is,
– een variabel element dat ten doel heeft om, voor de hoeveelheden basisprodukt die geacht worden bij de
      vervaardiging van het produkt te zijn gebruikt, het effect te compenseren van het verschil tussen de prijzen
      van genoemde basisprodukten in de EEG enerzijds en de prijzen bij invoer van die basisprodukten uit derde
      landen anderzijds, en dit wanneer de totale kosten van genoemde hoeveelheden basisprodukten hoger zijn
      in de EEG.
 ---pagebreak--- 156                                     Voorontwerp van algemene begroting 1989
Bij uitvoer wordt voor verwerkte produkten een restitutie toegekend die wordt berekend, uitgaande
– enerzijds van de basisprodukten verwerkt in het produkt,
– anderzijds van de restituties of heffingen die voor ieder van de basisprodukten zijn vastgesteld.
C. RAMING VAN DE KREDIETEN VAN HOOFDSTUK 25 VOOR 1989
                                                                                                    (x 1 min Ecu)
  Begrotings-                                                                    Uitgaven Kredieten Ramingen
                                          Omschrijving                             1987
     post                                                                                    1988       1989
      a                                         b                                    c         d          e
    250       Aangepaste restituties voor in de vorm van bepaalde
              alcoholhoudende dranken uilgevoerde granen                          49,5      51         58
    251       Uitvoerrestituties voor bepaalde goederen verkregen door
              verwerking van landbouwprodukten                                   540,8     546        616
    25                                                Totaal verwerkte Produkten 590,3     597        674
              % aandeel van de sector in totaal EOGFL-Garantie                      2,6       2,1        2,4
 ---pagebreak---                                      Voorontwerp van algemene begroting 1989                                 157
               HOOFDSTUK 27 - COMPENSERENDE BEDRAGEN „TOETREDING”
                                TOEGEKEND IN HET KADER VAN HET
                            INTRACOMMUNAUTAIRE HANDELSVERKEER
1 . Juridische grondslag
Artikel 72 en artikel 240 van de Akte betreffende de toetreding van Spanje en Portugal.
2. Beschrijving
De gelijktrekking van de prijzen in de nieuwe Lid-Staten met die in de Gemeenschap wordt over een aantal jaren
gespreid. In de overgangsperiode worden via het stelsel van compenserende bedragen toetreding de prijsverschil­
len overbrugd.
Bij uitvoer uit de oorspronkelijke Gemeenschap naar een nieuwe Lid-Staat worden compenserende bedragen toe­
gekend, terwijl bij invoer compenserende bedragen worden geheven die tot de eigen middelen behoren.
In het handelsverkeer van de nieuwe Lid-Staten met derde landen worden de heffingen of restituties, naar gelang
van het geval, verlaagd of verhoogd met het compenserende bedrag toetreding.
Het krediet van 45 miljoen Ecu voor 1989 betreft CBT in verband met de toetreding van Portugal en Spanje. De
prijsaanpassing zal naargelang van het produkt worden gespreid over een periode van zeven tot tien jaar.
 ---pagebreak--- 158                                  Voorontwerp van algemene begroting 1989
                        HOOFDSTUK 28 - MONETAIRE COMPENSERENDE
                                 BEDRAGEN IN HET KADER VAN HET
                           INTRACOMMUNAUTAIRE HANDELSVERKEER
1 . Juridische grondslag
Verordening (EEG) nr. 974/71 , ingetrokken en vervangen door Verordening (EEG) nr. 1889/87.
2. Werking van het agromonetaire stelsel
In het raam van hoofdstuk 28 is het dienstig een overzicht te geven van de agromonetaire regeling en van het
effect daarvan op de gemeenschapsbegroting.
De groene koersen vormen de grondslag van het systeem. Zij worden aangewend om te voorkomen dat een mo­
netaire herschikking tot rechtstreekse aanpassing van de prijzen voor landbouwprodukten in nationale valuta
zou leiden.
Zonder deze mogelijkheid voor de landbouw een andere omrekeningskoers dan de spilkoers te gebruiken, zou
de waardevermeerdering van de valuta van een Lid-Staat ten opzichte van de Ecu een onmiddellijke verlaging
van de landbouwprijzen in nationale valuta in het betrokken land tot gevolg hebben en zou andersom de waar­
devermindering van de valuta van een Lid-Staat ten opzichte van de Ecu leiden tot een verhoging van de in deze
valuta uitgedrukte landbouwprijzen.
Op de begroting komt het effect van de agromonetaire regeling tot uiting in :
– de monetaire compenserende bedragen (MCB) waarvoor de uitgaven grotendeels opgevoerd zijn in hoofd­
     stuk 28 ;
– de „coëfficiënt voor de dubbele wisselkoers” die op iedere begrotingslijn van het EOGFL-Garantie toege­
     past wordt ;
– de restituties (EOGFL-Garantie) en de heffingen (eigen middelen).
3. Monétaire compenserende bedragen
3.1 Algemene principes
Het stelsel bevat de volgende bepalingen :
– voor Lid-Staten waarvan de valuta is geapprecieerd ten opzichte van de tegenwaarde van de Ecu vastge­
     steld via de landbouwomrekeningskoers (groene koers) die in het kader van het gemeenschappelijk land­
     bouwbeleid wordt gebruikt, worden bij invoer compenserende bedragen geheven en bij uitvoer compenserende
     bedragen toegekend (positieve MCB);
– voor Lid-Staten waarvan de valuta is gedeprecieerd ten opzichte van de tegenwaarde van de Ecu vastge­
     steld via de landbouwomrekeningskoers, worden bij invoer compenserende bedragen toegekend en bij uitvoer
     compenserende bedragen geheven (negatieve MCB).
De hoogte van het toegekende of geheven compenserende bedrag hangt af van :
a) de prijs van het produkt (in het algemeen gebaseerd op de interventieprijs);
b) het percentage van appreciatie of depreciatie van de betrokken valuta ;
Voor de valuta’s die een integrerend deel uitmaken van het Europees monetair stelsel en onderling worden ge­
handhaafd binnen een maximummarge op een bepaald moment van 2,25 %, geeft dit percentage het verschil
weer tussen de representatieve koers en de spilkoers ; het blijft bijgevolg vast zolang geen besluit wordt genomen
– tot wijziging van de representatieve koers enerzijds,
     of
– tot devaluatie of revaluatie van de spilkoersen anderzijds.
Voor de lire, het pond sterling, de drachme, de peseta en de escudo wordt het percentage van appreciatie of de­
preciatie berekend op grond van de ontwikkeling van de contante wisselkoersen. Het wordt elke week bekeken
en aangepast indien er een wijziging is van ten minste één punt ten opzichte van het percentage waarvan bij de
voorgaande vaststelling is uitgegaan.
Op de aldus verkregen werkelijke monetaire verschillen wordt een franchise toegepast die thans voor alle Lid-
Staten en sectoren 1,5 punt bedraagt, behalve voor Nederland ( 1,0 punt), voor de sectoren wijn en eieren en
slachtpluimvee (5,0 punten) en voor de olijfoliesector ( 1 0,0 punten).
Het verkregen resultaat is het toegepaste monetaire verschil. Indien het resultaat kleiner is dan of gelijk aan 0,50
en groter is dan 0, is het toegepaste monetaire verschil gelijk aan 0. Indien het resultaat kleiner is dan of gelijk
is aan 1 en groter is dan 0,50, is het toegepaste monetaire verschil gelijk aan 1 .
 ---pagebreak---                                           Voorontwerp van algemene begroting 1989                               159
Sedert het verkoopseizoen 1984/ 1985 wordt op de spilkoersen voor de berekening van de MCB een correctiecoëf-
ficiënt toegepast ; (zie verder : tijdelijke regeling);                    >
c) de uitgevoerde en de ingevoerde hoeveelheden.                                                    t
De MCB’s worden toegepast voor de produkten waarvoor interventiemaatregelen gelden, „basisprodukten” ge­
noemd. Voor de overige produkten, „afgeleide produkten” genoemd, zijn de MCB’s gelijk aan het effect dat zich
voor deze produkten voordoet als gevolg van de toepassing van het MCB op de prijs van het basisprodukt waar­
van deze produkten zijn afgeleid.
3.2. „Switch over”-regeling
De Raad heeft de nodige bepalingen vastgesteld om te bereiken dat met ingang van het verkoopseizoen
1987/ 1988 eventuele wijzigingen van de muntpariteiten in geen geval tot de instelling van vaste positieve MCB’s
kunnen leiden.
Daartoe worden de MCB niet langer berekend aan de hand van het verschil tussen de groene koers en de spilko-
ers, maar op grond van het verschil tussen de groene koers en de spilkoers waarop een correctiefactor wordt toe­
gepast. Laatstgenoemde koers wordt meestal „groene spilkoers” genoemd omdat deze slechts in het raam van het
GLB geldt. Het wegwerken van positieve MCB ten gunste van negatieve MCB ingevolge de toepassing van de
nieuwe regeling wordt „switch over” genoemd ; de aldus ontstane MCB worden „overgedragen negatieve MCB”
genoemd.
Economisch gezien, wordt de invoering van nieuwe positieve MCB vermeden door bij een monetaire, herschik­
king het peil van de gemeenschappelijke prijzen evenveel te verhogen als de waarde van de meest gerevalueerde
munteenheid vermeerdert ten opzichte van de Ecu. Voor de zwakste valuta’s wordt de verhoging van de gemeen­
schappelijke prijzen in nationale valuta een feit naarmate het gedeelte van de overgedragen negatieve MCB, dat
het gevolg van de „switch over” is, afgebouwd wordt.
Met ingang van 1 juli 1987 gelden strenge voorschriften voor de afbouw van de MCB. Op grond van de nieuwe
regeling worden de nieuw ontstane MCB automatisch afgeschaft. De overgedragen negatieve MCB die tijdens
een verkoopseizoen ontstaan, worden als volgt afgebouwd :
– 25 % aan het begin van het verkoopseizoen dat volgt op de monetaire herschikking of herschikkingen ;
– 37,5 % aan het begin van het tweede en derde verkoopseizoen die volgen op de monetaire herschikking of
    herschikkingen.
Bij het ingaan van de wijziging van de landbouwomrekeningskoersen op grond van de eerste afbouw met 25 %
van de overgedragen negatieve MCB worden de in het kader van het GLB in Ecu vastgestelde prijzen verlaagd
zodat de verhoging van de prijzen in nationale valuta ingevolge de wijziging van de landbouwomrekeningskoer-
sen geneutraliseerd wordt.
De andere negatieve MCB (de „eigenlijke” MCB) die sedert de laatste monetaire herschikking zijn ontstaan, wor­
den als volgt afgebroken :
– hoogstens 30% bij de herschikking ;
– in twee gelijke tranches aan het begin van de twee verkoopseizoenen die volgen op de herschikking.
Al deze aanpassingen voert de Commissie door volgens de procedure van artikel 12 van Verordening (EEG)
nr. 1677/85 (procedure van het Comité van Beheer).
Volgens die procedure worden de landbouwomrekeningskoersen voor de varkensvleessector zodanig aangepast
dat het ontstaan van nieuwe MCB vermeden wordt ; het verschil tussen de monetaire afwijking die in de sector
varkensvlees geldt en de afwijking die in de graansector geldt mag daarbij evenwel niet groter zijn dan 8 punten.
3.3. Financiële regelingen
a) Krachtens de artikelen 4 bis en 7 van verordening nr. 974/71 en artikel 2 van het besluit van 21 april 1970 be­
treffende de vervanging van de financiële bijdragen van de Lid-Staten door eigen middelen van de Gemeen­
schappen, gelden voor de monetaire compenserende bedragen de volgende financiële voorschriften :
– De compenserende bedragen in het handelsverkeer tussen de Lid-Staten worden beschouwd als een van de
    interventiemaatregelen tot regulering van de landbouwmarkten, en worden derhalve steeds als „uitgaven” ge­
    boekt.
– Ten aanzien van het handelsverkeer met derde landen bevat hoofdstuk 28 van de uitgaven van het
    EOGFL-Garantie niet alle uit de handel met die landen voortvloeiende MCB. Op grond van de thans gel­
    dende regeling worden namelijk :
    – positieve MCB, die bij uitvoer naar derde landen toegekend worden in hoofdstuk 28 (MCB) van de be­
        groting EOGFL-Garantie bijeengebracht. De bij invoer geheven positieve MCB daarentegen worden als
        eigen middelen beschouwd en worden als zodanig niet afzonderlijk in het hoofdstuk landbouwheffingen
        opgevoerd ;
     – negatieve MCB, die bij uitvoer geheven worden, van de restituties afgetrokken, waarbij het overschot
        boven de restituties als eigen middelen geboekt wordt. De bij invoer toegekende negatieve MCB worden
        van de landbouwheffingen afgetrokken, waarbij het overschot boven de heffingen als uitgave bij hoofd­
        stuk 28 (MCB) van de begroting voor het EOGFL-Garantie geboekt wordt.
 ---pagebreak--- 160                                    Voorontwerp van algemene begroting 1989
b) Begrotingsnomenclatuur : Voor de compenserende bedragen die zijn bijeengebracht in hoofdstuk 28 geldt de
volgende nomenclatuur :
Artikel 280:    monetaire compenserende bedragen in het kader van het handelsverkeer tussen de Lid-Staten
                (intracommunautair handelsverkeer).
Post 2800       omvat de bij invoer door de importerende Lid-Staten met gedeprecieerde munt betaalde com-
                penserende bedragen.
Post 2801       omvat de bij invoer door de exporterende Lid-Staten voor rekening van de importerende
                Lid-Staten met gedeprecieerde munt betaalde compenserende bedragen.
                Met het oog op de toepassing van verordening (EEG) nr. 1677/85 van de Raad houdende instel­
                ling van een financieel mechanisme, is het namelijk wenselijk deze betalingen in de boekhouding
                afzonderlijk te vermelden.
Post 2802       omvat de bij invoer door de importerende Lid-Staten met geapprecieerde munt geheven com-
                penserende bedragen.
Post 2803       omvat de bij uitvoer door de exporterende Lid-Staten met geapprecieerde munt betaalde com-
                penserende bedragen.
Post 2804       omvat de bij uitvoer door de exporterende Lid-Staten met gedeprecieerde munt geheven com-
                penserende bedragen.
Artikel 281     monetaire compenserende bedragen in het kader van het handelsverkeer met derde landen
                (extracommunautair handelsverkeer).
Post 2810       heeft betrekking op het gedeelte van de bij invoer toegekende compenserende bedragen (lan­
                den met gedeprecieerde munteenheid) dat de heffing overtreft.
Post 2811       omvat de bij uitvoer door de landen met geapprecieerde valuta betaalde compenserende be­
                dragen ; de bij uitvoer door landen met gedeprecieerde valuta geheven MCB worden in mindering
                gebracht op de restituties en wanneer zij deze overtreffen, wordt het saldo gerekend tot de eigen
                middelen .
Op grond van de positie van elke valuta kan de financiële regeling worden samengevat in de volgende tabel
waarin uitgaven voor het EOGFL worden aangegeven met + en vermindering van de uitgaven of ontvangsten
die in mindering komen op de uitgaven met – .
                                                                                           Geappre-    Gedepre-
                                         Begrotingspost                                     cieerde     cieerde
                                                                                            valuta's    valuta's
280 MCB intracommunautair handelsverkeer
2800 MCB betaald bij invoer door de importerende Lid-Staten met gedeprecieerde valuta                      +
2801 MCB bij invoer, betaald door de exporterende Lid-Staten voor rekening van de
     importerende Lid-Staten met gedeprecieerde valuta                                                     +
2802 MCB bij invoer, geheven door de importerende Lid-Staten met geapprecieerde valuta         –
2803 MCB bij uitvoer, betaald door de exporterende Lid-Staten met geapprecieerde valuta        +
2804 MCB bij uitvoer, geheven door de exporterende Lid-Staten met gedeprecieerde valuta                    –
281  MCB extracommunautair handelsverkeer
2810 Gedeelte van de bij invoer (landen met gedeprecieerde valuta) toegekende MCB boven
     de heffing                                                                                            +
2811 MCB betaald bij uitvoer door de Lid-Staten met geapprecieerde valuta                      +
 ---pagebreak---               Voorontwerp van algemene begroting 1989                    161
                 UITGA VEN AAN MCB IN 1989
2800
                                                               (x I mln Ecu)
     2801 2802          2803         2804           2810 2811   Totaal
268  405  p.m .         p.m .       - 326            78  p.m .   425
 ---pagebreak--- 162                                 Voorontwerp van algemene begroting 1989
4. De coëfficiënten voor de dubbele wisselkoers (DW)
4.1 . Omschrijving
In het agromonetaire stelsel worden alle bedragen (heffingen, restituties, steunbedragen, belastingen ....) in Ecu
vastgesteld en aan de hand van de groene koersen in de nationale valuta’s omgerekend. Wanneer de door de Lid­
staten in nationale valuta gemelde uitgaven in de boekhouding van de Gemeenschap worden opgevoerd, wor­
den zij opnieuw in Ecu omgerekend aan de hand van de marktkoers van de Ecu voor iedere valuta.
Derhalve zijn de (ramingen van de) werkelijke uitgaven van het EOGFL-Garantie voor iedere munteenheid en
eventueel voor ieder produkt afhankelijk van de verhouding tussen de groene koers en de marktkoers. Deze ver­
houding wordt uitgedrukt dor de „coëfficiënt voor de dubbele wisselkoers (DW)”
4.2 Betekenis uit economisch en budgettair oogpunt
De DW-coëfficiënt is een indicator van het peil van de interventieprijzen in de landbouw in nationale valuta (uit
de Ecu omgerekend tegen de groene koers) van iedere Lid-Staat die kan worden vergeleken met het door dezelfde
indicator uitgedrukte niveau van de interventieprijzen in de landbouw in de overige Lid-Staten.
Voor iedere nationale valuta variëren de uitgaven ten laste van het EOGFL-Garantie naargelang van de schom­
melingen van de desbetreffende niveaus van de landbouwinterventieprijzen. Wanneer de marktkoers van een
munteenheid in waarde vermindert dalen ook het niveau van de interventieprijzen (verlaging van de DW-coëffi-
ciënt), alsook de uitgaven van het EOGFL-Garantie en de eigen middelen in de betrokken munteenheid. Wan­
neer de marktkoers van een munteenheid in waarde toeneemt, verhoogt het niveau van de interventieprijzen (ver­
hoging van de coëfficiënt voor de dubbele wisselkoers) en ontstaan extra uitgaven en eigen middelen.
5. Uitwerking van de tijdelijke agromonetaire regeling op restituties en heffingen                        v
De restitutie en de heffing voor een bepaald produkt geven het verschil weer tussen de in Ecu omgerekende we-
reldmarktprijs en de in Ecu vastgestelde gemeenschappelijke prijs voor dat produkt. (Het verschil tussen deze ge­
meenschappelijke prijs en de in iedere Lid-Staat toegepaste interventieprijs wordt daarentegen door het MCB
overbrugd).
In de huidige agromonetaire regeling worden bij iedere monetaire herschikking (zie punt 3.2) door middel van
de „switch over” de gemeenschappelijke prijzen verhoogd (zonder dat de prijzen in nationale valuta echter ge­
wijzigd worden) waardoor het verschil met de wereldmarktprijzen groter wordt, zodat restituties en heffingen ver­
hoogd moeten worden.
 ---pagebreak---                                      Voorontwerp van algemene begroting 1989                                    163
                               HOOFDSTUK 29 - ANDERE UITGAVEN
ARTIKEL 290 - VEREFFENINGEN BETREFFENDE VOORGAANDE BEGROTINGSJAREN
Dit artikel is ingesteld op grond van artikel 99 van het Financieel Reglement van 21 december 1977, ter boging
van het verschil tussen de aan de rekeningen van een begrotingsjaar toegerekende uitgaven en de uitgaven die
door de Commissie zijn aanvaard bij de vereffening van de rekeningen als bedoeld in artikel 5 , lid 2, sub b), van
verordening (EEG) nr. 729/70 van de Raad van 21 april 1970 betreffende de financiering van het gemeenschap­
pelijke landbouwbeleid.
ARTIKEL 292 - RESTITUTIES VOOR VOEDSELSCHENKINGEN VAN DE GEMEENSCHAP
Onder dit artikel worden alle posten met betrekking tot de restituties „Voedselhulp” gegroepeerd, die vroeger
waren opgenomen onder de hoofdstukken „Granen en rijst”, „Suiker”, „Olijfolie” , „ Melk- en zuivelprodukten” ,
overeenkomstig het bepaalde bij Verordening (EEG) nr. 2681 /74 betreffende de communautaire financiering
van de uitgaven in verband met de levering van landbouwprodukten als voedselhulp, en met name artikel 2, lid 1 .
ARTIKEL 294 - AAN DE LID-STATEN TE BETALEN RENTE IN VERBAND MET DE HERVORMING
                     VAN DE FINANCIERING VAN DE UITGAVEN VAN HET EOGFL, AFDELING
                     GARANTIE
Dit artikel is bestemd voor de eventuele betaling (op basis van de voor de voorfinanciering van de uitgaven van
de betaaldiensten en -organen aangewende nationale geldmiddelen) aan de Lid-Staten die bij de invoering van
het nieuwe financieringsstelsel met moeilijkheden worden geconfronteerd.
ARTIKEL 295 - RECHTSTREEKSE INKOMENSSTEUN IN DE LANDBOUW
Deze kredieten zijn bestemd voor het dekken van de kosten voor tijdelijke en degressieve inkomenssteun die
wordt toegekend om de aanpassing van potentieel levensvatbare landbouwbedrijven aan de nieuwe marktsituatie
te vergemakkelijken.
ARTIKEL 296 - FACILITEITEN VOOR DE FINANCIERING VAN DE INVOER VAN LANDBOUW¬
                     PRODUKTEN UIT DE EEG IN DE ONTWIKKELINGSLANDEN
Deze nieuwe maatregel vergemakkelijkt de invoer van levensmiddelen en geldt alleen voor ontwikkelingslanden.
Enerzijds is de maatregel bedoeld om te voorzien in de groeiende voedselbehoeften van deze landen, anderzijds
past hij in de hervorming van het gemeenschappelijk landbouwbeleid waarmee de Gemeenschap is begonnen
om een beter evenwicht tussen vraag en aanbod tot stand te brengen.
Het gedeelte van de benodigde financiële middelen dat de ontwikkelingslanden financieren via kredieten, zou
moeten worden opgenomen op de financiële markten. De begroting van de Gemeenschap staat in voor :
– de schenking van een gedeelte van de benodigde middelen en wel uit kredieten die in dit artikel zijn ver­
    meld ;
– de toekenning van een garantie voor de opgenomen leningen , namelijk via kredieten die zijn vermeld in
    hoofdstuk 83 .
ARTIKEL 297 - BEDELING VAN LANDBOUWPRODUKTEN                             AAN   BEHOEFTIGEN IN DE              GE¬
                     MEENSCHAP
Dit artikel is bestemd om de levering van levensmiddelen uit interventievoorraden aan bepaalde organisaties met
het oog op verstrekking aan de meest hulpbehoevenden in de Gemeenschap te financieren overeenkomstig Ver­
ordening (EEG) nr. 3730/87 van de Raad van 10 december 1987.