CELEX: 51980PC0739
Language: da
Date: 1980-11-21
Title: Forslag til RÅDETS FORORDNING om ordningen for udførsel af visse former for affald og skrot af non ferro-metaller (forelagt Rådet af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (80) 739
Vol. 1980/0232
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAEILESSKABER
                                                       KOM(80)739 endelig udg.
                                                       Bruxelles , den 21 . november 1980
                                      Forslag til
                                   RÅDETS FORORDNING
                   om ordningen for udførsel af visse former for
                       affald og skrot af non ferro-metaller
                           ( forelagt Rådet af Kommissionen )
        j r'_    . ^ .. : i0 EfM
                          .,3?
  K0MC80 ) 739 endelig udg .
 ---pagebreak---                                      BEGRUNDELSE
   I. Fællesskabet har i adskillige år og også i I98O opretholdt kvantitative
      eksportkont ingenter for følgende kategorier af varer :
      ex 26.03 Aqke og restprodukter af kobber og kobberlegeringer
          24.01 D Affald og skrot af kobber og kobberlegeringer
          76 . OI B Affald og skrot af aluminium                            '   .
          78.01 B Affald og skrot af bly
II . Det rådgivende Udvalg, som blev nedsat ved Rådets forordning 2603/69 om
      fastlæggelse af en falles udførselsordning"*"^ har afholdt møde for at
      drøfte , hvilken ordning der skål fastlægges for I98I .
      Pa dette møde erindrede Kommissionen om , at det grundlæggende princip i
      forordning 2603 er udførselsfrihed inden for Fællesskabet } den i artikel
      6 fastlagte mulighed for at fastsætte eksportkontingenter har til formål
      at "forebygge eller afhjælpe en som følge af mange 1 på livsvigtige varer
      opstået krisesituation". Denne forordning kan således ikke danne grundlag
      for at videreføre eksportrestriktioner fra det ene år til det andet uden
      en ny undersøgelse af markedssituationen . I øvrigt åbner bestemmelserne i
      forordningen i tilfælde af vanskeligheder mulighed for , at -Kommissionen
      på eget initiativ eller efter anmodning af en medlemsstat hurtigt skrider
      ind . Efter en grundig undersøgelse af situationen på fællesskabsmarkedet
      og udnyttelsen af kontingenterne i 1979 °S 1980 oplyste Kommissionen der­
      for på dette møde , at den agtede at foreslå :
                            \                                 •
      - opretholdelse af kontingenterne for aske og affald af kobber , med visse
        forhøjelser i forhold til 1980, dels for at tage hensyn til Grækenlands
        tiltrædelse af Fællesskabet , og dels , for så vidt angår affald , i betragt­
        ning af , at kontingentet som følge af en ændring af toldnomenklaturen
        nu omfatter flere varer j      - •
      - indførelse af en ordning med efterfølgende tilsyn med eksport af affald '
        af aluminium (artikel 5 i forordning 2603/69 );
      - liberalisering af eksporten af affald af bly .
   - For hve?-t enkelt af disse varer er Kommissionens holdning baseret på
      følgende faktorer :                                                 '
1 ) EFT nr . L 324 af 27.12.1569.
 ---pagebreak---  Aske og restprodukter af kobber ( ex 26,03 )
 Affald Or? skrot af kobber ( 74.01 D )
 En analyse af udnyttelsen af kontingenterne og situationen på fællesskabs-
 markedet i de seneste år , navnlig i ^perioden 1979-80 , viser klart :
 - at den fuldstændige udnyttelse , endog undertiden overskridelse , af eks-
                                                                           t
   portkontingenterne i realiteten virker som en "bremse " og bidrager til
   bevarelsen af Fællesskabets kobberressourcer j
 - at Fællesskabets gæsten totale afhængighed af omverdenen med hensyn til
                                          ;
   malm og ikke-raffineret råkobber (blister ) i betragtning af den vedvaren­
   de , relative - mangel på verdensmarkedet med hensyn til disse kobbermateria-
   ler , bevirker , at aske og affald af kobber spiller en "væsentlig" rolle
   for Fællesskabets forsyninger . Det må understreges , at Fællesskabets
   egne ressourcer af affald , uden hensyntagen til bidraget fra aske og
   restprodukter , mængdemæssigt svarer til mere end 100% ( 106% i 1979 ) af
   Fællesskabets produktion af raffineret kobber (i 1979 954 000 t ).
                 %                              /                 r    ; '
 Under aisse omstændigheder , og indtil der sker en bedring af verdensmarke­
 det for kobberholdige råstoffer , er det derfor nødvendigt at opretholde
 kontingenterne for at opveje den nuværende mangel på disse varer .
 Affald o ,? skrot af aluminium ( 76.01'B )
 Ben gunstige udvikling' i efterspørgslen efter aluminium i , perioden 1979-80 ,
 navnlig i Europa og Japan , og den -samtidige utilstrækkelige vækst i metal–
^produktionen har dels givet sig udslag i en ny nedgang i lagrene , som i
 slutningen af 1 980 - lcun var på 1 465 000 t , svarende til 74 dages produktion ,
 og dels for de vigtigste producenters vedkommende i spændinger omkring liste­
 priser , som i perioden december 1979-sugust 1980 steg med 45%«
 Den stigende efterspørgsel og prisstigningerne har haft positive virkninger
 for genvindingen af affald og skrot i Fællesskabet , idet Fællesskabets egne
 ressourcer i 1979 nåede op på 950 000 t , ligesom de har medført en betyde­
 lig forøgelse af den internationale samhandel med disse produkter .( fra
 255 000 t i 1976 til 435 000 i 1979)> idet bl . a . importen fra lande uden     /
 for EF i 1979 steg med 40% i forhold til 1976 .
 ---pagebreak---                                     - 3 -
 I 1980 vil importen fra lande uden for SF stadig stige , og den vil på grund­
 lag af første kvartal kunne nå op på 200 000 t . Denne udvikling bekræfter ,
 at der senere kan ske en nedgang i importen fra østlandene til fordel for
                     I • .
 øget import fra Hordamerika og EFTA–landene .
 I denne markedssituation , hvor der i EF ikke har kunnet konstateres nogen .
mangel på affald og skrot af aluminium , ligesom der heller ikke er set
tegn til en kritisk udvikling på kort sigt i forsyningen med disse varer
 samt andre primære aluminiumvarer (bauxit , aluminium og aluminiummetal ),
er der ingen grund til at opretholde eksportkontingenterne .
                                    »
Affald og skrot af bly ( 78.01 B )
Fællesskabet nedbringer langsomt , men sikkert , sin afhængighed af omverde­
nen med hensyn til blys i forhold til EF- "s interne forbrug var de samlede
tilførsler udefra (malm og råmetal ) i 1978 kun på 35'/? mod gennemsnitligt
48/c i perioden 1974-76 « Denne udvikling er blevet muliggjort af en øget
disponibilitet i Fællesskabets miner , bl.a . i Irland , og en betydelig for­
øgelse af EF 's egne ressourcer af affald og skrot af bly ( 730 000 t i 1979) »
som efterfulgte en usædvanlig prisstigning i 1979 « Disse priser synes dog
fra andet kvartal 1980 at ville falde igen til 1978-niveauet . De gunstige
markeastenåenser har ligeledes haft positive virkninger for importen fra
                           I
tredjelande af affald og skrot af bly , som efter at have overskredet
SG CCC t i 1979 sandsynligvis i 1980 vil na op på 60 000 t (rekordhøjde
siden 1971 ) * heraf over 5Gjb fra USA .
Under disse omstændigheder er det ikke længere ud fra økonomiske hensyn
berettiget at opretholde eksportkontingentet .
 ---pagebreak---                                              - 4 -
        Med. hensyn til varer af kobber har alle medlemsstaterne tilkendegivet ,
        at de kunne acceptere Kommissionens forslag.
        Med hensyn til ■ aluminium o t? "bly har flere medlemsstater givet udtryk for
        frygt for , at en liberalisering kan skabe alvorlige vanskeligheder for
      ■ Fællesskabets forsyning .
        For at imødegå disse medlemsstaters frygt , har Kommissionen fundet , at
        der var mulighed for , at eksport af aluminium og bly i 1981 ikke under­
        kastes kontingenter , men derimod forudgående eksporttilladelse , der skal
        udstedes automatisk . Sn sådan ordning gør det muligt for medlemsstaternes
       myndigheder at få et ret klart billede af udviklingen i eksporten .
III . I betragtning af bestemmelserne i forordning 2603/69 og undersøgelsen af
        EF-markedet , således som den fremgår af pkt . II , finder Kommissionen , at
        det er berettiget at opretholde kontingenter for kobber , men ikke for
       affald af aluminium og bly , og at der for de to sidstnævnte varers ved­
       kommende kan indføres en ordning med eksporttilladelser . Som følge heraf
       foreslås det , at Rådet vedtager vedlagte forslag til forordning.
 ---pagebreak---                                                               \
                        FORSLAG TIL RADSTS FORORDNING
                 om ordningen for udførsel af visse former for
                 affald og skrot af non ferro-metaller
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til "traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske
Fællesskab ,
under henvisning til Rådets forordning (EØF) nr . 2603/69 af 20 .december 19^9
om fastlæggelse af en fælles udførselsordning^, særlig artikel 7 ,
under henvisning til Rådets forordning (EØF) nr . 1023/70 af 25 . maj 1970 om
fastlæggelse af en fælles procedure for administration af kvantitative kon-
          2)
tingenter      særlig artikel 2 ,            ,
under henvisning til forslag fra Kommissionen , og
ud fra følgende "betragtninger :
I Rådets forordning ("EØF) nr. 3029/79^              for 1980 fastsat fællesskabs-
kontingenter for udførsel af visse former for affald og skrot af aluminium
og bly ; situationen på markedet for disse varer gør det ikke længere beretti­
get at ^opretholde disse kontingenter ; for at få et hurtigt og nøjagtigt bil­
lede af udviklingen i eksporten af de pågældende varer , er det imidlertid
nødvendigt at gøre denne eksport betinget af en forudgående tilladelse , som
udstedes automatisk og øjeblikkeligt af medlemsstaternes kompetente myndig­
heder ;                         ,
for at undgå forsyningsvanskeligheder for visse former for aske og restpro­
dukter af kobber samt for visse former for affald og skrot af kobber , ér der
 i nævnte forordning ( EØF ) nr . 3029 / 79 fastsat kvantitative f æl lesskabskontin-
 genter for udførslen ; disse kontingenter gælder indtil den 31 . december 1980 ;
det har vist sig nødvendigt at opretholde dem for 1981 ;
det ved forordning ( EØF ) nr . 2603 / 69 nedsatte udvalg er blevet hørt ;
der bør fastlægges kriterier for fordelingen af nævnte kontingenter ;
1 ) EFT nr . L 324 af 27.12.1969 , s . 25 .
2 ) EFT nr. L 124 af 8.6.1970 , s . 1 .
3 ) EFT nr . L 340 af 31.12.1979 , s . 31 .
 ---pagebreak---                                             -2-
    bestemmelserne , om kontrol , med varetransport inden for Fællesskabet i Kommis­
    sionens forordning ( EØF ) nr . 223 / 77 af 22 . december 1976 om gennemførelsesbe-
    stemmelser og foranstaltninger til forenkling af ordningen for f æl lesskabsf or-
               1)
    sendelse      anvendes i det omfang , foranstaltningerne til indførelse af eksport-
    restriktioner foreskriver dette -
                                        1
   UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING :
                                          Art ike 1 . 1
    Ved. eksport fra Fællesskabet af affald og skrot af aluminium og bly , som
    henhører under pos . 76 . 01 B og 78-01 B i den fælles toldtarif , skal der
    fremlægges en eksporttilladelse udstedt af medlemsstaternes kompetente
   myndigheder . Denne tilladelse skal udstedes uden omkostninger for hele den
  mængde , ansøgningen vedrører , og inden for en frist på højst 5 hverdage ,
   efter at eksportøren har indgivet ansøgningen.
                                          Artikel 2              s
  For 1981 indføres følgende kvantitative fæl lesskabskontingenter for udførsel :
                            /
     Position i den                                                   Mængder
     fælles toldtarif                 Varebeskrivelse                 (i tons )
     ex 26.03              Aske og restprodukter af kobber
                           og kobberlegeringer                        22 300
     ex 74 . 01            Affald og skrot af kobber og
  I                     J  kobberlegeringer                           29 700            j
^ 1 ) EFT nr . L 38 af 9.2.1977 , s . 20 .
 ---pagebreak---                                       Artikel 3
   De i artikel 2 fastsatte kontingenter fordeles efter de anslåede behov .
                                      Artikel 4
   Udførsel til markeder uden for Fællesskabet af de i artikel 2 nævnte varer ,
   som er fremstillet under anvendelse af proceduren for aktiv forædling som
   omhandlet i Rådets direktiv 69/73/EØF af 4. marts 1969 om harmonisering af
   lovgivningen om aktiv forædling^, afskrives på den eksporterende medlems­
   stats kvota . Der kan dog i de enkelte tilfælde gøres undtagelser herfra
   efter udtalelse fra det ved forordning (EØF) nr . 1023/70 nedsatte forvaltnings
  udvalg.
  Midlertidig udførsel med ^ henblik på bearbejdning , forarbejdning eller repa-
- ration i et tredjeland som omhandlet i Rådets direktiv 76/II9/EØF af 18 .
  december 1975 om harmonisering af administrativt eller ved lov fastsatte
                                                   2)
  bestemmelser om proceduren for passiv forædling ' af varer , der skal genind­
  føres med henblik på forbrug inden for Fællesskabets toldområde , afskrives
  på den eksporterende medlemsstats kvota . Der kan dog i de enkelte tilfalde
  gøres undtagelser herfra efter udtalelse fra det ved forordning (EØF) nr.
  1023/70 nedsatte forvaltningsudvalg. -
                                      Artikel 5
  Forordning (EØF) nr . 223/77 finder anvendelse på omsætningen inden for
  Fællesskabet af de i artikel 2 nævnte varer .
                                      Artikel 6
  Rådet fastsatter i god tid og vinder alle omstændigheder inden den 31 « decem­
  ber 1981 de foranstaltninger , som skal træffes efter udløbet af denne forord­
  nings gyldighedsperiode med hensyn til udførsel af de i artikel 1 og 2
  nævnte varer .                                        1
  1 ) EFT nr . L 58 af 8.3.1969 , s . 1 .
  2 ) EFT nr . L 24 af 30.1.1976 , s . 58 .
 ---pagebreak---                                     - 4 -
                                  Artikel 7
Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen
i De Europæiske Fællesskabers Tidende .
T)en anvendes indtil den 31 . 'december 1981 .
                                          V
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver
                                ;
medlemsstat .
Udfærdiget i Bruxelles , den                      På Rådets vegne
                                                     Formand