CELEX: 51980PC0330
Language: da
Date: 1980-06-16 00:00:00
Title: HENSTILLING TIL RÅDETS AFGØRELSE OM FASTLÆGGELSE AF FÆLLESSKABETS HOLDNING UNDER DE INTERNATIONALE FORHANDLINGER OM TILPASNINGEN AF VISSE BESTEMMELSER I ARRANGEMENTET VEDRØRENDE RETNINGSLINJER FOR OFFENTLIGT STØTTEDE EKSPORTKREDITTER (forelagt af Kommissionen for Rådet)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (80) 330
Vol. 1980/0119
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---                                                                       KOM(80)330 endelig udg.
      KOMMISSIONEN                                                    Bruxelles, den 16 . juni 1980
          FOR DE
EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
   Kommissionens Sekretariat
                                                                      INTERNT DOKUMENT
                                                    I
                                     HENSTILLING TIL RÅDETS AFGØRELSE
                          Oli FATSLÆGGELSE   AF FÆLLESSKABETS  HOLDNING UNDER
                           DE INTERNATIONALE FORHANDLINGER   OM TILPASNINGEN
                                 AP VISSE BESTEMMELSER I ARRANGEMENTET
                               VEDRØRENDE RETNINGSLINJER FOR OFFENTLIGT
                                        STØTTEDE EKSPORTKREDITTER
                                 ( forelagt af Kommissionen for Rådet )
            KOM ( 80 ) 330 endelig udg .
 ---pagebreak---                       BEGRUNDELSE
1.     Ved sin afgørelse af 5 * maj 19o0 'bm fastlæggelse af Fællesskabets
holdning under da internationale forhandlinger om tilpasningen af visse
bestemmelser i arrangementet vedrørende retningslinjer for offentligt
støttede eksportkreditter " gjorde Rådet det muligt for Fællesskabet , der
deltager som sådant i arrangementet , at spille en aktiv rolle i for­
handlingerne fra den 12 . til den Ik . maj mellem deltagerne i arrangemen­
tet .
Resultatet af forhandlingerne var en aftale om at hæve minimumsrentesat-
serne i arrangementet ("Consensus ") med 0,759a for rige lande ( kategori X )
og lande i mellemgruppen ( kategori II ) og med 0,25$ for fattige lande
( kategori III ) med virkning fra 1 . juli .
                                                                   »
2.     Dette er ikke ensbetydende med , at forhandlingerne er afsluttet ,
idet deltagerne også nåede til enighed om at fortsætte drøftelserne med
henblik på inden den 1 . december at nå frem til en gensidigt acceptabel
                                   I
løsning vedrørende alle aspekter ved "Consensus ",
Det skal i den forbindelse bemærkes , at s
  i ) ifølge Fællesskabets forhandlingsdirektiver skulle der også ske en
      tilpasning af andre bestemmelser i "Consensus ", hvoraf nogle vedrørte
      de finansielle aspekter ( mindste kontante udbetaling , finansiering
      af lokale omkostninger , kredittens maksimale løbetid ) og andre sigte­
      de mod i arrangementet at indføje bestemmelser , der omfatter      sektorer ,
      der hidtil helt eller delvis har været undtaget 'fra dets anvendelses­
      område ( atomkraftværker , landbrugsprodukter og methantankere ) ;
ii ) i den rapport , der den 2k . april blev indgivet af Mr . Wallen , formand
      for deltagernes møde , og som udelukkende omhandler rentestruktur og
      -udvikling , konkluderes det , at i betragtning af stivheden i det nu­
      værende system af rentesatser i "Consensus " og forskellene i rente­
      satserne på markederne for de forskellige valutaer er det nødvendigt
      at søge at nå frem til et nyt system , der enten er baseret rcA
 ---pagebreak---                               - 2 *•
     ensartede satser , som kan revideres pa grundlag af visse kriterier ,
     eller på differentierede satser alt efter den pågældende valutaj
     De forenede Staters , Canadas , Østrigs og Schweia 1 delegation har
     allerede udtalt sig til fordel for et system med differentierede
     satser .         ^
Selv om det seneste fald i rentesatserne ( f.eks . faldet på k point i
den amerikanske "prime rate " for kortfristede lån ) og de forholdsvis
beskedne forhøjelser (0,75$ eller 0,25$ alt efter den kategori , et
land tilhører ), som blev vedtaget på grundlag af Fællesskabets forslag ,
til en vis grad har dæmpet utålmodigheden hos og presset fra de delega­
tioner , der forlanger en .♦•revision " 'af "Consensus ", er det nødvendigt
at Fællesskabet fastlægger sin holdning vedrørende de alternative
"modeller ", som Mr . Wallen har foreslået ,
3.   Hvad angår selve værdien af Mr . Wallen's forslag , vil det ud fra en
ren økonomisk logisk synsvinkel og i betragtning af denliberaløkonomiske
tradition , som alle de industrialiserede deltagere i "Consensus " hævder
at tilhøre , formentlig være det intellektuelt mest tiltalende at anven­
de et system med differentierede satser .
Denne løsning har fordelen ved «
 i ) sandfærdighed, for så vidt een deltagernes r«nteforplifftala®r vil
     i et direkte forhold til de satser , der gælder for hver enkelt valuta
     for mellemfristede lån og således fjerne den nuværende forskel mellem
     den indenlandske rente og renten ved eksport :
                                                        • »
ii ) gennemsigtighed og disciplin , for sa vidt som hver enkelt deltagers
     forpligtelser fuldt ud vil være kendt , uanset hvad renten på mellem­
     fristede lån i deltagerens egen valuta måtte være , og forøvrigt vil
     det offentlige , som under det nuværende system er tilbøjelig til på
     den ene eller anden måde over statsfinanserne at yde støtte til ned­
     bringelse af eksportrenten , blive lettet for denne byrde , som ikke er
     uden betydning for statsbudgettet .
 ---pagebreak--- b.     Men rent praktisk kan der rettea en række indvendinger mod et
så "radikalt " system , og nogle deltagere har allerede fremført føl­
gende ;
    i ) valget af basissatser , der skal anvendes som indikatorer , er ikke
        altid simpel Qg ligetil i hvor der ikke findea nogen "mellemlang
        rente", foreslås det i Wall en-rapport en , at anvende renten for etats
        obligationer med tilsvarende løbetid , men selv dette "marked " jfin-
        des ikke i alle lande , og desuden har der netop i den seneste tid
        kunnet konstateres en " flugt " af kapital fra dette "marked " til
        andre , der giver større afkast ..
        Samme indvending kan utvivlsomt fremføres mod et ensartet mobilt
        system , men den kan her tilbagevises i den udstrækning "Consensus "
        satserne er et resultat af et vejet gennemsnit , hvori eventuelle
                                                                      ♦
       approksimationer sammensmeltes «
   ii ) adgangen til de forskellige valutaer « så længe der ikke er fri og
        lige adgang til alle valutaer , vil der , såfremt der ifølge bestem­
        melserne i "Consensus " fastsættes forskellige satser for hver valu
        ta , ikke være nogen garanti for lige behandling af eksportørerne ;
 iii ) i et system med differentierede satser , der tilpasses periodisk ,
        vil problemet" med " tidligere indgåede forpligtelser " blive temme «*
        lig kompliceret som felge af ændringer i forholdet mellem de enkel
        te valutaer og de respektive rentesatser og således gøre procedu­
        rerne for tilpasning "matching " endnu mere indviklede .
                                                          ' »
Kort sagt vil den største ulempe ved et system med differentierede sat-
                                                                    ι
ser være dets komplicerede karaktor og de deraf følgende vanskeligheder
med at få det til at fungere . En passant kan endvidere anføres , at selve
det ræsonnement , der ligger til grund for dette forslag , nemlig at i et
system med markedsøkonomi vil prisen på forskellige varer og tjeneste­
ydelser være bestemt af loven om udbud og efterspørgsel , ikke fuldt ud
kunne bekræftes i praksis , idet de fleste regeringer i virkeligheden
 ---pagebreak---                                                                    - X
                                - k -
i stigende omfang griber ind i markedsmekanismerne , iser gennem central­
bankerne , både på penge -, kapital - og valutamarkederne , af flere grunde ,
f.eks . valutastatte , • infl atiqnsbekæmpelse eller for simpelthen i almin­
delighed at stimulere eller dæmpe den økonomiske aktivitet .
5.     Det er værd at bemærke , at i en tidligere version af Ballen-rapporten
nævntes der ikke blot to men fire løsninger , hvor den tredje og fjerde
var kombinationer ( hvoraf der kan være adskillige ). Disse muligheder blev
senere opgivet , men nævnes her , fordi en af de eventuelle varianter var
et system med multible satser gældende for grupper af valutaer . Selv om
det næppe var , hvad forfatteren havde i tankerne , kunne man forestille
sig en variant bestående af et system med differentierede satser , hvor
Fællesskabet var bundet af en enkelt sata baseret på den rente , der ville
være en følge af anvendelsen af ECU , og at et sådant system ville være
både forholdsvis logisk og ikke uden politisk tiltrækning set fra Fælles­
skabets synspunkt .
I en tid , hvor Fællesskabet har indført EMS og forsøger at skabe konver­
gens mellem medlemsstaternes økonomiske politik og valutakurspolitik ,
ville det være logisk , om Fællesskabets forpligtelser i henhold til         '
"Consensus " var baseret på en vejet rente , der afspejlede den vægt ,
                                  »
hvormed de enkelte "valutaer indgår i ECU . I det mindste kunne det argu­
ment fremføres , at Fællesskabet ikke eksternt bar binde sig til et syatom ,
der fremmer forskelle , når det internt bestræber sig på at skabe konver­
gens .
Afhængig af de fremtidige fremskridt i retning af ei tilnærmelse mellem
medlemsstaternes økonomiske politik og valutakurspolitik kunn'e ovennævnte
tanke maske fortjene nærmere overvejelse .
6.     I betragtning af , at det nuværende systemt formentlig er for usmi­
digt , eftersom det kræver formel enighed blandt deltagerne at ændre mini-
mumsrentesatserne , bør Fællesskabet logisk set gå ind for et system med
ensartede mobile satser .
 ---pagebreak---                                                                     *
                               - 5 -
Den største fordel ved et eadant system , der kan revideres i opadgående
eller nedadgående retning , er , at der derved kan undg&s en fast-*
låsning af "Consensu§"-satserne , såfremt det ikke er muligt at nå til
enighed i tilfælde af , at markedsrenten igen ;er- på vej op eller ned ,
og samtidig kunne man undgå unødvendige , hårde og strenge forhandlinger .
Den automatiske justering bør baseres på en vejning at valutaerne i over«
enssternmelse med SDR-ve jningen ( som det foreslås i Wallen-rapporten ) ,
med et interval på ét år for at undgå en række ændringer hurtigt efter
                             »
hinanden , som kan føre til unødvendige vanskeligheder med hensyn til
forvaltn-ingen af systemet .
7.   En fastlæggelse af Fællesskabets holdning under forhandlingerne
efter disse retningslinjer indebærer naturligvis , at de øvrige forslag ,
som Fællesskabet fremlagde for deltagerne den 12 , maj , bør opretholdes
og indgå i forhandlingerne samtidig .
 ---pagebreak---                         H enat illing til
                       RÅDETS AFGØRELSE
          om fastlæggelse af Fællesskabets holdning under
          de internationale forhandlinger om tilpasningen
          af risse bestemmelser i arrangementet vedrørende
          retningslinjer for offentligt støttede eksport-
                            kreditter
                             i
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR «
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske
økonomiske Fællesskab , sårlig artikel 113 ,
under henvisning til henstilling, fra Kommissionen , og
                , ·        ι
 ---pagebreak--- ud fra følgende betragtning :
Der bor fastsættes direktiver om fastlæggelse af Fællesskabets holdning
                       ■«r*
under de internationale forhandlinger om ændring af arrangementet ved­
rørende retningslinjer for offentligt støttede eksportkreditter ~
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE :
                            Eneste artikel
     Under de internationale forhandlinger om ændring af arrangementet
vedrørende retningslinjer for offentligt støttede eksportkreditter til~
kendegiver Kommissionen Fællesskabets holdning i overensstemmelser med
de direktiver , der er indeholdt i bilaget .
     Kommissionen fører forhandlingerne i samråd med det særlige udvalg ,
der er omhandlet i artikel 113 i 'traktaten , og som bistår den i dette
arbejde .            •              ,
                                 Udfærdiget i Bruxelles , den
                                       På Rådets vegne
                                           Formand
 ---pagebreak---                                                            BILAG
                     Forhandlingsdirektiver med henblik pa
                     ændring af arrangementet vedrørende
                     retningslinjer for offentligt støttede
                               eksportkreditter
Uden at dette i øvrigt berører de forhandlingsdirektiver , der blev
 vedtaget ved afgørelse af 6 . maj 1980 vedrørende kontant udbetaling ,
 lokale omkostninger , maksimal løbetid og visse sektorer , bør Kommis­
 sionen over for de øvrige deltagere foreslå følgende ændringer i op­
 bygningen af tabellen over minimumsrentesatser . ( Disse ændringer er
 i vid udstrækning baseret på den af Mr , Wallen i dokument TD/Consessus/80 . 9
 af 2k , april 1980 -opstillede formel , den såkaldte "uniform mobile matrix",
 særlig punkt Ib f f . :
                                     »
 a)  fastlæggelse af en minimumsbasisrente pa grundlag af de gennemsnit­
      lige månedlige markedsrentesatser for deltagernes valutaer . Ved
      disse rentesatser forstås den effektive rente p& det sekundare marked af
      obligationer udstedt af staten eller en anden offentlig myndighed ,
      og gennemsnittet af disse satser vejes i forhold til den andel ,
      hvormed deltagernes valutaer indgår i de særlige trækningsrettig­
      heder ( SDR ). ( Se TD/Consensus/80,9 , bilag I af     april 1980 ) ;
b)    på grundlag af minimumsbasisrenten som fastsat i litra a ) , fastsættes
      selektive minimumsrentesatser i henhold til den kategori , kibslandet
      tilhører ;
  c)  der udarbejdes en metode med henblik på en automatisk årlig tilpas­
      ning af minimumsbasisrentesatsen     i forhold til det vejede gennem­
      snit af rentesatserne i seksmånedersperioden forud for hver tilpas­
      ning ?\
 ---pagebreak--- der indføres i arrangementet en procedure vedrørende ikrafttrædel­
sesdatoen for hver ændring af satserne , vedrørende tidligere for­
pligtelser som et resultat af disse successive ændringer og ved­
rørende metoder for tilpasning af sadanne tidligere forpligtel­
ser ;
på tilsvarende måde indføres der en særlig procedure med henblik
på forpligtelser , der er indgået far ikrafttrædelsesdatoen for
de som et resultat af f orhandlingerne ..»ndr ede retningslinjer , og
som under ingen omstændigheder bør berøres af de pågældende æn­
dringer .