CELEX: 51988PC0587
Language: da
Date: 1988-10-27
Title: Forslag til RÅDETS BESLUTNING om vedtagelse af et særprogram for forskning og teknologisk udvikling inden for havforskning og -teknologi (forelagt af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 587
Vol. 1988/0199
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                          KOM(88 ) 587 endelig udg . - SYN 162
                                          Bruxelles , den 27 . oktober 1988
                            Forslag til
                         RÅDETS BESLUTNING
          om vedtagelse af et særprogram for forskning
               og teknologisk udvikling inden for
                   havforskning og - teknologi
                   ( forelagt af Kommissionen )
                               V- \ \j, !
                       L-       ■                 |
 ---pagebreak---                                        RESUME
                 Forslag til et forsknings - og udviklingsprogram
                      for havforskning og - teknologi ( MAST )
                                    ( 1989-1992 )
I rammeprogrammet for Fællesskabets aktioner inden for forskning og tekno­
logisk udvikling ( 1987-1991 ) omfatter aktionslinje 7 " udnyttelse af hav­
bunden og af havets ressourcer " et afsnit om havforskning og - teknologi ( om­
råde 7.1 ).
Hovedmålene med MAST er :
    at bidrage til øget viden om europæiske kystvande og regionale have ,
    med henblik på at bedre forvaltningen og beskyttelsen heraf og forud­
    sige ae ændringer
    at tilskynde til udvikling af nye teknologier til efterforskning , be­
    skyttelse og udnyttelse af havets ressourcer ( med +.mfitage.lse af fiskeri ,
    kulbrinter og vedvarende energi som er omfattet af andre EP-programmer )
    at opnå bedre samordning og samarbejde mellem marine F&U-programmer i
    medlemsstaterne og at bidrage til effektivisering af disse programmer
    gennem bedre udnyttelse af forskningsfaciliteterne
    at øge de pågældende sektorers industrielle konkurrenceevne
    at tilvejebringe det tekniske grundlag for og at tilskynde til udvik­
    ling af fælles normer , standarder og projekteringsvejledninger i be­
    tragtning af etableringen af det indre marked 1 1992
    at støtte europæisk deltagelse i verdensomspændende havforskningspro-
    grammer
    at fremme uddannelse og udveksling af personale .
Det foreslåede program omfatter de fire følgende hovedområder :
            * Grundlæggende og anvendt havforskning ( modellering , Oceanografi )
            * Kystzoneforskning og -teknik
            * Havteknologi ( videnskabelige instrumenter , generiske færdigheds-
              givende teknologier , designaspekter ved storskalaanlæg )
            * Stotteinitiativer
Der regnes med at være behov for    et beløb på 50 mio ECU til dette treårs-
program . Der vil blive nedsat et   CGC , som skal bistå Kommissionen med forvalt­
ningen af programmet . Programmet   skal gennemføres ved hjælp af forsknings-
kontrakter , samordnede aktioner ,  støtteinitiativer , undersøgelseskontrakter ,
uddannelse og udvikling .
                                                                                  2
 ---pagebreak--- MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN TIL RADET OG PARLAMENTET
     VEDRØRENDE ET F&U-PROGRAM INDEN FOR OMRADET
              HAVFORSKNING OG     TEKNOLOGI
                         ( MAST )
                       1989 1992
 ---pagebreak---                                INDHOLDSFPRTEGNEL.SE
                                                                    Side
Forord                                                                 ^
Indledning                                                              j
Behov og begrundelse for EF-aktionen                                   3
Overordnede mål for Fællesskabets MAST-program                         5
Teknisk indhold                                                        5
Mulige fordele i industrien                                            8
Finansiering og gennemførelse                                         10
Hovedtrækkene i MAST-programmets Del I-IV                             13
 OEL I   Grundlæggende og anvendt havforskning                       13
         1 . Modellering                                             13
         1.1 Kontinentalsoklen og regionale have                     14
         1.2 Kystvande                                               14
         1.3 0kosystemmodeller                                       14
         1.4 Samordning af modellering                               14
         2   Oceanografi                                             15
         2.1 Cirkulation og vandudveksling                           15
         2.2 Biokemiske kredsløb og strømme                          15
         2.3 Grænseflade- og grænseprocesser                         15
         2.4 Biologiske processer                                    16
         2.5 Sedimentationsprocesser                                 16
DEL II   Kystzoneforskning og -teknik                                16
         1 Kystzonens dynamik                                        17
         2   Kystdkosystemer                                         17
         3   Havmeteorologiske processer                             17
         4   Kystteknik                                              17
DEL III Havteknologi                                                 18
         1   Instrumenter til videnskaben                            18
         2   Generiske færdighedsgivende teknologier                 19
         3   Designaspekter ved storskalaanlæg                       19
         4   Undersøgelser vedrørende mulighederne i 1990erne        19
DEL IV   Stdtteinitiativer          _    . .     .  r 1       . « 1
                                                                     19
                                                                     «A
         1   Europæiske data- og informationsnet for havspørgsmål    20
         2   Samordnet brug af forskningsfartøjer og tungt udstyr    20
         3   Videregående uddannelse                                 20
         4   Kortlægning med henblik på ressourceevaluering          20
         5   Udarbejdelse af normer og standarder                    20
         6   Polarhavforskning og marin geovidenskabelig litosfære-
             forskning
 ---pagebreak---                                          1
FORORD
Dette forslag til et F&U-program for Havforskning og -Teknologi ( MAST ) skal
imødekomme de målsætninger , der er fastlagt i kapitel 7.1 i rammeprogrammet
for 1987-1991 . Disse mål er at " bidrage til udarbejdelsen af et videnskabe­
ligt og teknologisk grundlag for udforskning , udnyttelse , forvaltning og
beskyttelse af de europæiske kystfarvande og de tilstødende have " samt " at
tilføre de forskellige igangværende forskningsaktiviteter den nødvendige
fællesskabsdimension 11 . I forslaget til programmet er der også taget hensyn
til tidligere drøftelser i Europa-Parlamentet , navnlig som de kommer til
udtryk i Parlamentets beslutning af 10 . oktober 1986 ( EFT C283 ) " om opret­
telse af et EF-havforskningsinstitut ", hvori det understreger nødvendighe­
den af " at samarbejde om samt samordne og supplere det nationale forsknings-
og udviklingsarbejde " og henstiller til Kommissionen , at den inden for ram­
merne af rammeprogrammet gennemfører en række aktioner .
INDLEDNING
Havene er den del af vores    planet vi ved mindst om . De dækker 72% af jordens
overflade , og de er blevet   anvendt af menneskene i umindelige tider som
rejseveje og leverandør af    fødevarer og andre ressourcer . Det er imidler­
tid først i den nyere tid ,   at deres mangeartede rolle fuldt ud er blevet
værdsat .
De forsyner os med levende ressourcer til føde og foder , til fremstilling
af gødningsstoffer og medicinalvarer , Havvand er en opløsning af mange nyt­
tige kemiske stoffer . Havet spiller en afgørende rolle for reguleringen af
klimaet og indebærer muligheder for alternative energikilder . Kontinent-
soklen gemmer store reserver af olie og gas , og der er mulighed for at ud­
vinde mineraler af havbunden . Havet er også det endelige deponeringssted
for  en stor del af affaldet fra menneskenes virksomhed .
                                                                                 5
 ---pagebreak---                                         - 2 -
  For øjeblikket , hvor verdens befolkning vokser , udsættes havmiljøet for
  øget pres . På hvert af ovennævnte anvendelsesområder , "vides der imidlertid
  for lidt om de pågældende fænomener og processer , til at der kan opstilles
  nøjagtige prognoser for følgerne af alternative anvendelsesstrategier el­
  ler forvaltningsforanstaltninger . Uden denne viden kan ressourcerne spildes ,
 blive virkningsløse eller ødelægges af vanvare . De omkostninger , der er for­
 bundet med uvidenhed , er ofte store , og investering i at reducere uviden­
 hed kan være meget udbytterig" ( fra Ocean science for the year 2000", UNESCO ,
 Intergovermental Oceanographic Commission , 1984 ).
 Disse kraftige argumenter for forskning har fået yderligere vægt i de se­
 neste år på grund af begrebet eksklusive økonomiske zoner ( EEZ ), der vir­
 ker som en yderligere tilskyndelse for kyststaterne til at kortlægge , vur­
 dere og udnytte ressourcer , såvel levende som mineralske , inden for deres
jurisdiktion . Ud over udviklingen og fastlæggelsen af ovennævnte EEZ-begreb
er der i De Forenede Nationers Havretskonvention fastlagt bestemmelser om
gennemførelse og fremme af verdensomspændende havforskning .
Der er også opstået en ny indstilling til F&U inden for havforskning og -tek­
nologi som følge af en række udviklinger , der har fundet sted de seneste
år . For det første opfattes planeten jorden i stigende grad som et globalt
system med indviklede forbindelser og vekselvirkninger mellem land , hav ,
luft og biosfære . For det andet er der sket væsentlige fremskridt inden for
teknologien , som giver mulighed for bedre dataindsamling og - behandling ,
og som giver menneskene flere muligheder for at udforske havene . For eksem­
pel giver fremskridt inden for telemåling fra fly og satelitter mulighed
for sammenfattende og tidstro havmålinger . Ved hjælp af edb kan der behand­
les store datamængder . Og den teknologiske udvikling med hensyn til efter­
forskning efter offshore gas - og olieforekomster har styrket menneskenes
tillid til at de kan klare tekniske og økonomiske udfordringer under meget
vanskelige vilkår . For det tredje har der fundet en øget urbanisering sted
af kystområder , hvilket har medført opmærksomhed omkring sådanne emner som
kystforvaltning og vandkvalitet .
 ---pagebreak---                                          3
 BEHOV OG BEGRUNDELSE FOR EF-AKTIONEN
 Historisk , kulturelt og økonomisk er havet en livsvigtig og integreret del
 af Det Europæiske Fællesskab . EF har en meget lang kystlinje ( over 65 000 km )
 og 11 af de 12 medlemsstater er kyststater . Intet sted i verden , måske bort­
 set fra USA og Japan , føles problemerne omkring beskyttelse , udnyttelse og
 forvaltning af regionale have og kystvande mere intenst .
 havene omkring Europa er blandt de interessanteste og mest varierede . De
rækker fra lokale havområder til verdenshave og fra polarhave til subtropiske ha
ve med tilsvarende klimamæssige forskelle . Deres udnyttelse spreder sig og­
 så over en lang række anvendelsesformål , herunder søtransport , fiskeri , hav-
 brug , tidevandsenergi , dumpning af affald , udvinding af mineraler og mine-
 ralaggregater , udvinding af olie og gas , kulturelle aspekter , turisme og
 rekreation , som alle har stor økonomisk værdi .
Med disse mange og økonomisk vigtige anvendelsesformål , hvoraf nogle står
 i modstrid med hinanden , er det vigtigt at have et solidt videngrundlag og
 pålidelige forudsigelsesmetoder , således at der kan fastlægges langsigtede
 forvaltningsstrategier . Endvidere kræver store grænseoverskridende proble­
mer ( f.eks . kapaciteten til at absorbere affald og materialetransport fra
 det ene hav til det andet ) multinational forskning . Selv om de enkelte landes
 eyner til at finde løsninger kan være udmærkede , vil flere landes samlede
 irjdsats være omkostningsbesparende og give bedre resultater .
                                                                                  7
 ---pagebreak---                                        - 4 -
Det anslås at medlemsstaterne for øjeblikket tilsammen investerer mindst
 lige så meget om året på civil F&U på dette område som USA . En detaljeret
undersøgelse inden for Fællesskabet har vist , at de nationale havforsknings-
programmer varierer fra alsidige programmer med store midler i nogle lande
til mindre storstilede programmer , som lægger vægt på forskning vedrørende fiske­
ri , forurening , kystbeskyttelse og kontinentsokkelspørgsmål . Der er også
en mellemgruppe af lande , som har programmer med bredere anvendelsesfor­
mål og større dybde , men på et begrænset antal områder sammenlignet med de
større nationale programmer . De store programmer omfatter vigtige bidrag
til de internationale aktiviteter på globalt plan .
Flere europæiske lande indtager en førerstilling på et eller andet område
inden for havforskning og - teknologi , men denne stilling trues , fordi forsk­
ningen ofte er spredt , opdelt i småbidder eller ikke er tilstrækkelig sam­
ordnet . Det samarbejde , der findes , er som regel bilateralt , og i de fleste
tilfælde med ikke-europæiske lande som Japan og USA . I rammeprogrammet er­
kendes dette og det antydes , at et EF-initiativ inden for havforskning og
- teknologi vil kunne bidrage til at tilføre den nødvendige fællesskabsdi-
mension til de forskellige igangværende forskningsaktiviteter , som derved
kan nå op på en europæisk " kritisk masse ". Dette kan opnås ved at iværk­
sætte tværnationale projekter og gennem fælles anvendelse af dyre anlæg ,
samordning af nationale programmer , uddannelse og udveksling .
Andre fællesskabsprogrammer ( f.eks . for miljøbeskyttelse , klimatologi og
naturkatastrofer , fiskeri , teknologisk udvikling i kulbrintesektoren , ikke-
nuklear energi og projekter om marine anvendelser af telemåling i Det Fæl­
les Forskningscenter ( FFC )) vedrører emner inden for havforskning og - tek­
nologi . Dette er første gang , Fællesskabet forsøger at nå frem til en sam­
let indsats på det store område , som havforskning omfatter , ved at samle
og bygge på aspekter i eksisterende nationale programmer . MAST-programmet
vil i denne henseende blive særlig værdifuldt for de små medlemsstater . Det
vil også hæve det teknologiske stade og den videnskabelige ekspertise inden
for den marine sektor i hele Fællesskabet .
                                                                                   8
 ---pagebreak---                                       - 5 -
OVERORDNEDE MAL FOR FÆLLESSKABETS MAST-PROGRAM
 I lyset af ovenstående fastlægges følgende målsætninger for MAST-programmet :
- at bidrage til øget viden om havmiljøet , herunder navnlig kystvande og
   regionale have , men henblik på at bedre forvaltningen og beskyttelsen her­
   af og på at forudsige de ændringer
- at tilskynde til udvikling af nye teknologier til efterforskning , beskyt­
   telse og udnyttelse af havets ressourcer ( med undtagelse af fiskeri og
   kulbrinter og vedvarende energi , som er omfattet af andre EF-programmer )
- at opnå bedre samordning og samarbejde mellem medlemsstaternes marine F&U-
   programmer og bidrage til en effektivisering af disse programmer gennem
   bedre udnyttelse af forskningsfaciliteterne ( fartøjer , datacentre , store
   stationære anlæg )
- at øge de pågældende sektorers industrielle konkurrenceevne
- at tilvejebringe det tekniske grundlag for og tilskynde til udvikling af
   fælles normer , standarder og projekteringsvejledninger i betragtning af
   etableringen af det indre marked i 1992
- at støtte europæisk deltagelse i verdensomspændende havforskningsprogram-
   mer
- at fremme uddannelse og udveksling af personale .
TEKNISK INDHOLD
Mulighederne for F&U på havmiljøområdet er   enorme . Enhver plan , der er ud­
arbejdet med rammeprogrammets målsætninger   for øje ( se s . 1 i dette forslag ),
bør omfatte grundforskning inden for mange   forskellige fag samt en lang ræk-
ke aktioner inden for anvendt forskning og   bør stræbe efter at fremme væsent-
lige teknologiske udviklinger .
 ---pagebreak---                                           - 6 -
   Samtidig må disse storstilede mål nøjes med et begrænset budget , navnlig
   i den indledende fase af arbejdet . I rammeprogrammet anbefales en selektiv
   udvælgelse af de projekter , der får støtte . Her må indholdet imidlertid be­
   skrives bredt af hensyn til fastlæggelsen af de generelle rammer for dette
   og eventuelle fremtidige programmer , samtidig med at der fremhæves visse
   kritiske emner , som der ma tages fat på under det nuværende forslag .
  Programmets tekniske indhold er blevet fastlagt med bistand fra ad hoc-ar-
  bejdsgruppen for Havforskning og -Teknologi under CREST . Ved udarbejdelsen har man i
  udstrakt grad konsulteret forskere , erhvervsdrivende og ministerielle embedsmænd .
  Endvidere blev der indkaldt interessetilkendegivelser i februar 1988 1 ). Formå­
  let med denne indkaldelse var at bidrage til at fastslå , hvor relevante en ræk­
  ke mulige forskningsemner er , at bidrage til fastlæggelsen af projekter i ly­
  set af de udvalgte prioriteter , at fremme kontakter i de videnskabelige kred­
  se , herunder mellem forskningsorganisationer og erhvervsvirksomheder , med
  henblik på at iværksætte fælles projekter og at indlede programmet hurtigt ,
  så snart Rådet havde vedtaget det .
 Der blev modtaget over 1000 svar på indkaldelsen af interessetilkendegivel-
 ser fra selskaber ( 22% ), institutter ( 37% ) og universiteter ( 41% ), som be­
 kræftede , at der i hele Fællesskabet er meget stor interesse i de emner ,
 der blev skitseret i indkaldelsen af interessetilkendegivelser . De samlede
 anslåede udgifter i interessetilkendegivelserne er på mindst 1200 mio ECU ,
 hvilket på grundlag af et gennemsnitligt EF-bidrag på 50% ville kræve en
 fællesskabsfinansiering på over 600 mio ECU . Svar fra erhvervsvirksomheder
stod for 40% af de anslåede udgifter . Fordelingen på de enkelte lande udvi­
ser en velafbalanceret geografisk spredning af interessen . I mange af in-
teressetilkendegivelserne er der nævnt mulige partnere i projekter , og dette
viser , at der er vilje til at indgå i et tværnationalt samarbejde . Interes-
setilkendegivelserne blev benyttet til udarbejdelsen af det endelige udkast
til teknisk indhold af MAST-programmet .
 1 ) EFT nr . C 48 af 20 . februar 1988 .
                                                                                      10
 ---pagebreak---                                         7
Når der ses på oceanografien verden over , er det klart , at der allerede of­
res store summer på store havforskningsprogrammer . Som eksempler kan næv­
nes WOCE ( World Ocean Circulation Experiment ), TOGA ( Tropical Ocean and
Global Atmosphere ), ODP ( Ocean Drilling Programme ) og JGOFS ( Joint Global
Ocean Flux System ), som finansieres ved nationale bidrag og ikke af centra­
le kilder .
Sammenlignet hermed synes regionale have og kystvande at være ofret mindre
opmærksomhed . Interessen for dette emne er dog ikke begrænset til Europa .
Det kan nævnes , at samme synspunkt kom til udtryk under en nylig høring
( april 1988 ) af et udvalg for miljø og offentlige anlægsarbejder ( Environ-
ment and Public Works Comittee ) i det amerikanske senat .
På denne baggrund vil hovedvægten i MAST-programmet blive lagt på
kystvande og regionale have ( regionale have omfatter Middelhavet , Nordsøen ,
Østersøen og Det Irske Hav ) og dele af Atlanterhavet . Muligheden udelukkes
imidlertid ikke for begrænset forskning vedrørende det åbne hav , hvor dette
findes særlig relevant , f.eks . ved grænsen mellem verdenshavet og kontinent-
soklen og i det nordøstlige Atlanterhav .
De brede områder , der skal med i Fællesskabets program for havforskning og
- teknologi , er anført i den liste over emner , der er opregnet i afsnittet
" teknisk indhold " i kapitel 7.1 i rammeprogrammet . På grundlag af denne over­
sigt er disse og andre lignende emner blevet samlet under de fire følgende
hovedområder :
            Del I    Grundlæggende og anvendt havforskning
            Del II   Kystzoneforskning og - teknik
            Del III  Havteknologi
            Del IV   Stotteinitiativer
                                                                                 11
 ---pagebreak---                                        - 8 -
Del I , grundlæggende og anvendt havforskning , vedrører navnlig undersøgel­
se af kystvandes og regionale haves oceanografiske og. økologiske karakteris­
tika gennem undersøgelse af marine processer og anvendelse af matematiske
modeller . Det blev fundet vigtigt at have et særskilt afsnit om kystzone-
forskning og - teknik ( del II ) pi grund af de særlige træk og problemer ved
kyst- og strandområder , som kræver både tekniske og videnskabelige løsninger .
Udvikling og tilpasning af ny teknologi er af afgørende betydning for frem­
me af havforskning og for bedre forvaltning og anvendelse af havet . Krave­
ne under dette område er beskrevet i del III , havteknologi . Emnerne under
dette afsnit er af særlig betydning for industrien og erhvervslivet .
Del IV omfatter navnlig behovet for bedre udnyttelse af eksisterende faci­
liteter , udveksling af data og oplysninger , og for bedre uddannelse . Disse
målsætninger blev udtrykkelig nævnt i rammeprogrammet og i Europa-Parlamen-
tets beslutning af 10.10.1986 .
Der følger flere oplysninger om indholdet af del I til IV senere i dette
dokument .
MULIGE FORDELE FOR INDUSTRIEN
For MAST , som for alle Fællesskabets F&U-programmer , ligger hovedvægten på
præ-konkurrencemæssig forskning . Der vil kunne opstå fordele for industri
og erhvervsi iv gennem udvikling af nyt udstyr , adgang til nye oplysninger ,
anvendelse af ny teknik og nye metoder og anvendelse af nye materialer af­
prøvet under MAST-projekter .
Nyt udstyr :
Nogle af projekterne vil kunne munde ud i nye og bedre komponenter og sy­
stemer som følge af ny udformning , udvikling af teknologi og forsøg . De for­
mer for udstyr , der kan komme på tale , strækker sig fra forholdsvis små ting ,
så som prøvetagnings- og sensorsystemer , til store ting som forskningsfartøjer ,
                                                                                  12
 ---pagebreak---                                       - 9 -
undervandsrobotteknik og tekniske afprøvningsanlæg . For sidstnævntes ved­
kommende vil det imidlertid være urimeligt at gå i gang med aktioner , der
strækker sig ud over design-trinnet , idet budgettet for programmet derved
ville blive overskredet .
Det skal bemærkes , at teknologier , som indgår i visse former for udstyr ,
eventuelt kan være omfattet af andre F&U-programmer ( f.eks . BRITE/EURAM ,
RACE og ESPRIT ). Projekter med nye ideer til marint udstyr , som falder uden
for MAST-programmets anvendelsesområde , kan omdirigeres til disse andre pro­
grammer til overvejelse .
Ny teknik :
Industrien og erhvervslivet vil navnlig kunne drage fordel af bedre metoder
til indsamling , behandling og overførsel af data og modelopstilling , anvendel
sen af modeller til teknisk design og overvågning , nye kortlægnings- og over-
vågningsmetoder samt databehandlingsteknikker til en række forskellige for­
mål .
Bedre oplysninger :
Industrien vil kunne opnå nye datakilder og gradvis forbedring af kvalite­
ten og kvantiteten af hav- og kystdata som følge af MAST-projekter inden
for offshore-operationer , teknisk design og opmåling . Udviklingen af fælles
standarder til integrering og anvendelse af data samt mulighederne for bedre
og samordnede datanet er af særlig stor vigtighed i denne forbindelse .
Da der normalt kun ydes støtte til forskning og ikke til rutineforanstalt-
ninger , er der imidlertid ikke mulighed for bidrag til langsigtede datain-
frastruktursystemer , bortset fra i forbindelse med design og demonstration .
Dataindsamlings- og datadistributionsnet , databaser og informationsudvekslings-
systemer opstillet under MAST med henblik på anvendelse på lang sigt vil
kræve , at deltagerne indgår forpligtelser , der strækker sig længere end MAST-
programmets levetid .
                                                                                 13
 ---pagebreak---                                          10 -
  FINANSIERING OG GENNEMFØRFISF
  Oer vil blive nedsat et rådgivende udvalg for forvaltning og koordinering
  (CGC), som skal bistå Kommissionen med forvaltningen og gennemførelsen af
  programmet .
 Det beløb , der skønnes nødvendigt til havforskning og -teknologi ( eneom-
 råde 7.1 i rammeprogrammet for 1987-1991 ), er anslået til 50 mi o ECU til
 den periode , programmet løber . Programmet , der skal vare i 3 år , får virk­
 ning fra Rådets vedtagelse , sandsynligvis i første halvdel af 1989 , og vil
 således løbe til 1992 . Der vil først blive truffet beslutning om fordelingen
 af midlerne til de forskellige dele af MAST-programmet , efter at interessen
 og kvaliteten af projekterne er blevet bedømt og CGC blevet hørt . Her anfø­
 res imidlertid en mulig fordeling af midlerne :
          Del I    Grundlæggende og anvendt havforskning     30-35%
          Del II   Kystzoneforskning og - teknik             15-20%
          Del  III Havteknologi                              30-35%
         Del iV    Støtteinitiativer                         10-15%
Der vil blive krævet en væsentlig finansiel forpligtelse i forbindelse med
del IV til imødekommelse af behovet for bedre samordning på kort sigt .
Programmet vil blive gennemført ved hjælp af forskningskontrakter med om-
kostningsdeling , samordnede aktioner , støtteinitiativer , undersøgelseskon-
trakter og uddannelses- og udvekslingsordninger . Der vil blive anvendt kon­
trakter med omkostningsdeling til finansiering af forskningsprojekter af
betydning for hele Fællesskabet , herunder arbejde , som ikke kan gennemføres
på nationalt plan eller ved at koordinere nationale programmer . Disse skal
også tilskynde til overførsel af viden og samtidig opfylde kravene og mål­
sætningerne for MAST-programmet . De midler , der er til rådighed , vil blive
anvendt til følgende :
 ---pagebreak---                                          11 -
( a ) Til at finansiere forskningskontrakter vedrørende projekter , der er
       indsendt som svar på offentlige indkaldelser af forslag , der vil bli­
       ve offentliggjort hurtigst muligt . Selv om Fællesskabets bidrag til
       projekter med omkostningsdeling normalt er på 50% af de samlede omkost­
       ninger , vil der blive indtaget en smidig holdning afhængig af karakte­
       ren og niveauet af forskningen . Fællesskabets støtte vil kunne være
       op til 100% ad marginalomkostningerne ved projekter fra universiteter
       og forskningsinstitutter . Fælles projekter skal have deltagere fra
       mindst to medlemsstater .
     - Prioriterede emner eller projektområder vil blive tydeligt markeret
       for at hjælpe ansøgerne med at formulere deres forslag og undgå unød­
       vendig mange afvisninger . Forslagene vil blive bedømt af uafhængige
       eksperter på baggrund af deres kvalitet , relevans og udsigter til suc­
       ces . Forslagene vedrørende del III vil også blive vurderet på grund­
       lag af deres mulighed for anvendelse i industrien . Den endelige be­
       slutning om udvælgelsen af de projekter , der skal finansieres , vil bli­
       ve truffet af Kommissionen efter høring af CGC .
(b)    Til at dække omkostningerne ved samordning af de projekter , der finan­
       sieres på nationalt plan . (" Samordnet aktion ").
(c)    Til at tilskynde til initiativer , der fører til bedre kommunikation
       og mindre dobbeltarbejde , at tilskynde til fælles anvendelse af anlæg
       og udstyr og at fremme avanceret tværnational uddannelse af videnskabs­
       mænd , ingeniører og tenikere .
( d ) Til at gennemføre undersøgelser med henblik på bedømmelse af mulighe­
       der og problemer samt fremtidsudsigterne for havforskning og -tekno­
       logi i 1990erne .
( e ) Til at formidle og fremme anvendelsen af F&U-resultaterne gennem møder
       med kontrahenter og symposier , og at stille oplysningerne til rådighed
       via databaser og datanet .
Del I , II og III vil blive gennemført ved hjælp af forskningskontrakter og
samordnede aktioner , medens del IV vil blive gennemført ved at stille de
fornødne finansielle midler til rådighed til iværksættelse af visse støtte-
initiativer .
                                                                                 15
 ---pagebreak---                                       - 12a -
 Programmet skal stå åbent for universiteter , forskningsorganisationer og
 erhvervsvirksomheder etableret i Fællesskabet . Der vil blive gjort en ind­
 sats for at inddrage så bredt et spektrum af deltagere som muligt gennem
 uddeling af informationspakker og udpegning af nationale kontaktorganer .
Associering og inddragelse af europæiske stater , som ikke er medlem af Fæl­
 lesskabet ( inklusive de stater der deltager i COST's internationale og na­
tionale organisationer ), vil blive gjort mulig gennem passende ordninger ,
der baseres på et kriterium om gensidig fordel , eller såfremt der er tale
om organisationer og virksomheder , der er etablerede i EFTA-lande , gennem
arrangementer fra sag til sag .
Der vil blive knyttet forbindelser til andre EF-programmer ( f.eks . for mil­
jøbeskyttelse , klimatologi og naturkatastrofer , aktionsplanen for beskyttel­
se af miljøet i Middel havsregionen ( MEDSPA ), fiskeri , ikke nuklear energi ,
BRITE/EURAM og teknologisk udvikling i kulbrintesektoren ). Hvor det findes
hensigsmæssigt , vil der blive overvejet en ordning for fælles finansiering
af projekter . Der vil blive sørget for samordning for at undgå overlapninger
og slå bro over kløfter i dækningsområdet . Der vil blive lagt særlig vægt
på at sikre , at der er sammenhæng mellem MAST-projekterne og relaterede FFC-
aktiviteter vedrørende anvendelse af telemåling .
Der vil også blive knyttet forbindelser med aktioner , som støttes af inter­
nationale organisationer som Den Meteorologiske Verdensorganisation ( WMO ),
 Intergovernmental Oceanographic Commission ( IOC ), Det Internationale Havun-
dersøgelsesråd ( ICES ) og North Sea Task Force . Bidrag fra EF-lande til disse
aktioner vil kunne få delvis støtte fra MAST-programmet .
Behovet for at knytte forbindelse med EUREKA erkendes . Kommissionen er re­
præsenteret i EUROMAR-udvalget , og dette skulle være tilstrækkeligt til at
undgå dobbeltarbejde , navnlig de steder hvor der er tvivl om , hvor grænsen
går mellem præ-konkurrencemæssig og konkurrencemæssig forskning .
Det er planen , at der skal gennemføres en uafhængig evaluering af program­
met , og at der skal udarbejdes rapporter herom i overensstemmelse med den
pågældende rådsresolution og meddelelse fra Kommissionen samt bestemmelser­
ne i artikel 2 , stk . 2 , i rammeprogrammet . Evalueringen vil afgøre i hvil­
ket omfang målene for programmet er nået og kan omfatte følgende kriterier :
                                                                                16
 ---pagebreak---                                      12b -
Bidraget til forøget viden om havmiljøet især europæiske kystvande og
 regionale have .
Graden af udvikling og forbedring af instrumenter for havvidenskaberne
og de færdighedsgivende teknologier der er nødvendige for fremskridt in­
den for videnskaberne og de beslægtede fremtidige industrielle udvikling­
er .
Omfanget i forhold til hvilket der har været tale om forbedret samarbejde
mellem nationale havforsknings - F&U - programmer i medlemslandene gennem
koordinationen af projekter og gennem EF-støtte til fællesnationale pro­
jekter med omkostningsdeling .
Graden af forbedringer (i forhold til hvilken der har været forbedring )
i den fælles brug af eksisterende større forskningsfaciliteter ( f.eks .
forskningsskibe ).
Programmets effektivitet med hensyn til fremme af uddannelse og udveks­
ling af personer .
Graden af styrkelse af den europæiske deltagelse i verdensomspændende
havprogrammer .
                                                                          17
 ---pagebreak---                                        13
HOVEDTRÆKKENE I MAST-PROGRAMMETS DEL I TIL IV (*)
Del I. Grundlæggende og anvendt havforskning
Der er tre hovedformål med Fællesskabets havforskning , nemlig at opnå bed­
re forståelse af marine processer , navnlig i medlemsstaternes kystvande og
regionale have , at blive bedre til at forudsige ændringer i disse have og
at etablere et videnskabeligt grundlag for deres forvaltning , beskyttelse
og udnyttelse .
For at opfylde disse formål er det nødvendigt at undersøge havmiljøets struk­
tur , stabilitet og dynamik , for det første ved at udvikle eksisterende og
nye modeller for marine processer , for det andet ved hjælp af grundforsk­
ning inden for de forskellige fag ( fysik , kemi og biologi ) under oceanogra­
fi . Del I omfatter derfor to komponenter : 1 . Modellering og 2 . Oceanografi .
1 . Modellering
    F&U i modellering spiller en vigtig rolle i MAST-programmet . Den væsent­
    ligste årsag hertil er , at matematiske , numeriske edb-modeller har vist
    sig at være den eneste mulighed for at udtrykke vekselvirkningerne mellem
    de komplekse processer i et marint system på en måde , der er overkommelig
    og kontrollerbar . Et grundlæggende mål for denne del af programmet er
    at oprette beslutningsstøttesystemer til forvaltning af havmiljøet . Det­
    te skulle kunne fremme den stærkt nødvendige dialog mellem forvaltere
    og forskere .
(*) NB : Der findes en mere detaljeret beskrivelse af programmets tekniske
         indhold i arbejdsdokumentet "Detailed Technical Cntent of MAST" (MAST02/88).
                                                                                    18
 ---pagebreak---                                          14 -
 1.1 . Kontinentsoklen og regionale have
       Det langsigtede mål er at udvikle et samordnet system til modellering
       af Europas regionale have . Der er behov for nye tredimensionelle mo­
       deller , som er af særlig betydning for simuleringen af processer på
       grænsen mellem kontinentsoklen og oceanet .
1.2 .  Kystvande
       Skønt visse dele af Europas kystvande i udstrakt grad er blevet mo­
       delleret i de seneste år , varierer modellernes kvalitet betydeligt
       i Fællesskabet . Der kan opnås store fordele ved modelsammenlignings-
       projekter og mere udbredt formidling af F&U-resultaterne . Der er og­
       så behov for bedre modeller af kystvande og integrering af sådanne
       modeller i regional havsmodel ler .
1.3 .  0kosystemmodeller
       Modellering er den eneste teknik , der sammenfattende kan beskrive ma­
       rine økosystemer , og som tager hensyn til naturlige variationer . Den­
       ne teknik er således direkte relevant i undersøgelser over forholdet
       mellem årsag og virkning i økologiske processer . For øjeblikket er
       modellering af økosystemer ikke så langt fremme som modellering af
       fysiske processer , og der er et reelt behov for at få fyldt denne la­
       kune .
1.4 .  Samordning af modellering
       Modellering , der er under hastig udvikling , er en forholdsvis ny disciplin ,
       der med fordel kan koordineres bedre . Initiativer på dette område vil være
       værdifulde for kvaliteten og anvendeligheden af europæiske modeller , for
       formidlingen af resultaterne fra modelleringen og for Fællesskabets delta­
       gelse i internationale programmer .
Matematiske havmodeller er et bredt emne , og det foreslås derfor i dette
første program , alt andet lige , at prioritere økosystemmodeller ( 1.3 .) og
samordning af modellering ( 1.4 .).
                                                                                  19
 ---pagebreak---                                         15 -
2 . Oceanografi
    Under oceanografi lægges hovedvægten pa undersøgelser af marine proces­
    ser i havområder af betydning for medlemsstaterne . Der er navnlig tale
    om tværfaglige undersøgelser , som bidrager til bedre forståelse af mari­
    ne systemer , og som kan levere data til matematiske modeller . Der er fast­
    lagt fem hovedemner .
    2.1 . Cirkulation og vandudveksling
          Cirkulationsmønstrene og udvekslingen af vandmasser omkring Euro­
          pa bør fastlægges , således at de fremherskende fysiske kræfter ,
          der virker i havmiljøet , kan bestemmes . For eksempel må cirkula-
          tionssystemerne på kontinentsoklen klarlægges for at forstå , hvad
          der sker med input fra kilder på land og i havet , og for at evalu­
          ere de udvekslinger , der sker ved kontinentskrænten .
    2.2 . Biogeokemiske kredsløb og strømme
          Der vides ikke tilstrækkeligt om stoffers kredsløb i havmiljøet
          og der er behov for forskning for at få fastlagt de vigtigste be-
          vægelsesretninger og reservoirer ( navnlig for carbon , nitrogen ,
          phosphor , silicium og metaller ) i biogeokemiske kredsløb . Disse
          undersøgelser er væsentlige for at kunne fastlægge den naturlige
          cirkulation af stoffer , for at kunne udfylde huller i de eksiste­
          rende data og forudsige naturlige eller fremkaldte ændringer .
    2.3 . Grænseflade- og grænseprocesser
          De steder , hvor der foregår en vekselvirkning mellem havene , hav­
          bunden , atmosfæren , kysten og flodmundinger , er de steder , hvor
          der sker en konstant udveksling af luftarter , partikler og stof­
          fer . Disse stærkt interaktive områder må nærmere undersøges for
          at bestemme udvekslingerne af stof og energi ved grænserne for det
          marine system , herunder åbne grænser som f.eks . kontinentsokkel /
          verdenshav , og for at evaluere det samlede bidrag fra sokkelområ-
          derne til verdenshavene generelt set .
                                                                                 20
 ---pagebreak---                                         16 -
   2.4 .  Biologiske processer
          Til modellering af økosystemer er der behov for undersøgelser af ,
          hvorledes marine biologiske processer fungerer , herunder marine
          mikroorganismer . Dette skulle kunne bidrage til en bedre forståel­
          se af , hvorledes livet i havet er organiseret og hvad der kende­
          tegner det , således at det kan fastslås , hvilke fysiske og kemiske
          kræfter der gør sig gældende , og således at eventuelle ændringer
          kan forudsiges .
   2.5 .  Sedimentationsprocesser
          Der er behov for undersøgelser af sedimenttransport , bundfældning ,
          suspension , sammenpresning , erosion og andre sedimentationsproces-
          ser både offshore og i kystnære situationer ( se også del II , punkt
          1 ). Oplysninger og data fra sådanne undersøgelser er nødvendige
          for at kunne forudsige sedimentforskydninger , vejlede ved forvalt­
          ningsafgørelser og udnytte havbunden hensigtsmæssigt .
   I betragtning af det brede udsnit af oceanografiske emner , der er nævnt
   i det ovenstående , vil der i dette første program , alt andet lige , blive
   lagt størst vægt på biologiske processer ( 2.4 ) og biogeokemiske kredsløb
   og strømme ( 2.2 ).
DEL II . Kystzoneforskning og - teknik
Den del af programmet , der vedrører kystzoneforskning og - teknik , har følgen­
de målsætninger : at styrke den europæiske forskning i kystprocesser , hvor­
ved der bliver mulighed for bedre forvaltning af ressourcerne og for bedre
tekniske løsninger ; at tilvejebringe de fornødne oplysninger og data til
udvikling af anvendelsen af moderne midler til kystforvaltning , herunder
navnlig matematiske numeriske modeller ; at fremme og harmonisere udformning­
en af kysttekniske anlæg ; og at bidrage til en løsning på problemerne som
følge af den tilsyneladende uundgåel i ge forøgede havstand inden for det næste
århundrede . Kystforureningsproblemer behandles under miljøbeskyttelsespro-
grammet og er derfor ikke omfattede af dette program .
                                                                                 21
 ---pagebreak---                                         17
1 . Kystzonens dynamik
    Kystzonens dynamik ( de kystformede kræfter ) vedrører hovedsagelig under­
    søgelsen af , hvorledes kysten formes af bølger og strøm , og der er behov
    for nye matematiske modeller for at forstå og forudsige denne proces .
    De eksisterende matematiske modeller for behandling af kohæsive sedimen­
    ters adfærd er utilstrækkelige , og der er behov for bedre prognoser for
    at kunne forstå de grundlæggende processer , som f.eks . erosionsegenskab-
    ber og tidsafhængige konsolideringsegenskaber . Modeller kan også anvendes
    til at forudsige ændringer forårsaget af visse tekniske eller forvalt-
    ningsmæssige indgreb . .
2 . Kystokosystemer
     Kystøkosystemer er i mange henseender mere komplicerede end højsø-økosy-
     stemer som følge af indflydelsen fra vandstandsændringer , fangst af le­
    vende ressourcer samt kemiske og fysiske virkninger af menneskelige ak­
     tiviteter på land . Mange spørgsmål vedrørende energistrømme og kystøko-
     systemers fysik er fortsat ubesvarede , og der er behov for tværfaglige
     undersøgelser for at fastlægge brede zonemønstre og kystøkosystemernes
     særlige træk . Når først disse ting er fastlagt , vil de kunne danne det
    videnskabelige grundlag for udformningen af europæiske retningslinjer
    for kystressourceforvaltning .
3 . Havmeteorologiske prognoser
    Havmeteorologisk forskning omfatter undersøgelser af bølgebevægelser ,
    dannelse og brydning af bølger , vekselvirkninger mellem bølger samt lang­
     sigtede forudsigelser af vandstand og bølgehøjde til tekniske formål .
     Formålet med denne del af programmet er at skabe grundlag for bedre model­
     ler og forudsigelser for bølger og at bidrage til at opnå bedre design-
     parametre til offshore anlæg . De økonomiske fordele ved forskning på det­
     te område kan blive store .
4 . Kystteknik
    Flere emner inden for kystteknik er blevet udvalgt som prioriterede emner
    på grund af deres ekonomiske og strategiske betydning . Indsatsen vil bli­
    ve koncentreret omkring forskning , der ferer til bedre udformning af hef-
                                                                                22
 ---pagebreak---                                         - 18 -
     der og læmoler , udløbsledninger , kystfodring samt forskellige mulige kyst-
     tekniske løsninger , forbedret med henblik på den forventede globale stig­
     ning i havets vandstand . Der er i Europa behov for videnoverførsel og en
     harmoniseret aktion for at imødekomme denne udfordring .
Del III . Havteknologi
Hovedformålet med den teknologiske del af programmet er for det første at
tilskynde til udvikling af instrumenter og for det andet at fremme de for­
nødne generiske færdighedsgivende teknologier til videreudviklingen af hav-
forskningen og hertil knyttet fremtidig industriel udvikling . I overensstem­
melse med den overordnede strategi i Fællesskabets rammeprogram skal de ak­
tiviteter , der støttes af den havteknologiske del af programmet , være præ-
konkurrencemæssige . Dette er forskelligt fra EUREKA-initiativerne på det
marine område ( EUROMAR , EUROFOR osv ), der skal være rettet mod teknologi ,
som er klar til markedsføring . Det skal bemærkes , at projekter vedrørende
offshore kulbrinteanlæg og rørledningsteknologi , positionsangivelsessystemer ,
atmosfærisk kommunikation ikke kan medtages i MAST på indeværende stade ,
dels på grund af budgetbegrænsninger , dels fordi områderne er omfattet af
andre programmer .
Der er fastlagt tre hovedområder af betydning for Fællesskabets forskning .
Herudover er der behov for undersøgelser af fremtidsudsigterne for 1990erne
 ( teknologi og ressourcer ).
1 . Instrumenter til videnskaben
     Behovet for synoptiske og tidstro målinger af fysiske , kemiske og bio­
      logiske parametre stiger uafladeligt . Der vil blive udviklet nye sen­
     sorer og instrumentpakker under dette program under hensyntagen til be­
     hovene for autonome systemer til langvarige målinger på stedet og for
      fleksible instrumenter til brug i ubemandede undervandsfartøjer til præ­
      cist stedbestemte observationer , prøveudtagninger og målinger . Datafangst-
     metoder , som fungerer via telemålinger ( f.eks . akustiske ), er særlig re­
      levante . Programmet vil også støtte udvikling af overvågningsteknikker
     med brug af biosensorer .
                                                                                   23
 ---pagebreak---                                      - 19 -
    Der vil blive nye muligheder for korrigering eller dataindsamling og va­
    lidering som følge af opsendelsen af satelitterne ERS-1 og TOPEX-
    POSEIDON . Programmet vil støtte disse aktioner , som hvor det er muligt
    vil blive gennemført i samarbejde med FFC .
2 . Generiske færdighedsgivende teknologier
    MAST-programmet skal støtte selektive aktioner til udvikling af nye el­
    ler forbedrede generiske færdighedsgivende teknologier såsom signaltrans-
    mission under vandet , billedteknik og marine anvendelser af moderne ro-
    botteknik . Disse aktioner vil hovedsagelig blive rettet mod bedre kend­
    skab til havmiljøet og processer i havet og på udviklingen af nye eller
    bedre oceanografiske instrumenter .
3 . Designaspekter ved storskalaanlaq
    Der foreslås gennemført undersøgelser vedrørende designkrav til nye stor-
    skalaanlæg for Europa , såsom generelle eller specialiserede forsknings-
    fartøjer , bemandede eller ubemandede undervandsfartøjer og et system til
    kortlægning af havbunden med høj opløsningsgrad .
4 . Undersøgelser vedrørende mulighederne i 1990erne
    For at være forberedt på 1990ernes udfordringer bør Fællesskabet støtte
    teknisk-økonomiske gennemførlighedsundersøgelser og projekter med henblik
    på at vurdere fordele ved og virkninger af fremtidige strategiske initi­
    ativer inden for havforskning og -teknologi og give retningslinjer for
    et fremtidigt fællesskabsprogram .
Del IV . Stetteinitiativer
Målsætningerne for den del af programmet , der vedrører støtteinitiativer ,
skal supplere forskningsaspekterne i del I , II og III . Under denne del af
programmet vil der blive tilvejebragt finansielle midler til visse foran­
staltninger , som fører til bedre kommunikation og mindre dobbeltarbejde .
Formålet hermed er at tilskynde til en mere omkostningsbesparende brug af
                                                                              24
 ---pagebreak---                                      - 20 -
faciliteter ( f.eks . skibe og special laboratorier osv .), at bidrage til præ-
standardisering , at forbedre uddannelsen af specialister og øge forsknings-
kapaciteten samt at bidrage til teknologioverførsel . Kommissionen har mod­
taget råd om behovet for følgende initiativer :
1 . Europæisk data - og informationsnet for havspørgsmål
    Dette initiativ går ud på at oprette et system , hvorved de eksisterende
    havdatacentre i Europa sammenkobles , således at der undgås unødvendigt
    dobbeltarbejde med hensyn til dataindsamling i visse områder , og således
    at hullerne i dataene i andre områder kan udfyldes .
2 . Samordnet brug af forskningsfartøjer og tungt udstyr
    Der vil blive oprettet et pilotkommunikationssystem til samordning af forsk-
    ningsekspeditioner og fælles anvendelse af udstyr eller tjenester med hen­
    blik på at opnå det størst mulige antal driftsdage og for at begrænse om­
    kostningerne .
3 . Videregående uddannelse
    Der foreslås videregående kurser i emner af særlig betydning og en uddannel­
    ses - og udvekslingsordning for havforskere og /eller teknologer .
4 . Kortlægning med henblik på ressourceevaluerinq
    Kommissionen vil overveje , hvorledes den kan støtte samordnede tiltag i for­
    bindelse med kortlægning og vanddybdemålinger samt hydrografiske opmålinger .
    Disse initiativer får bl.a . betydning for ressourceevaluering . Det skal bemær­
    kes , at udtrykket ressource i denne sammenhæng ikke omfatter fiskeri og kul­
    brinter .
5 . Udarbejdelse af normer og standarder
    Det er nødvendigt at nå til enighed om fælles normer og standarder for meto­
    der ( herunder prøvetagningsprocedurer ), udstyr , instrumentkalibrering , simu­
    lering og metoder til afprøvning under aggressive betingelser . I første om­
    gang vil der blive nedsat et ekspertudvalg , som skal fastlægge kravene på det­
    te område . Aktionerne på dette område vil blive gennemført i samarbejde med
    Fællesskabets Referencebureau ( BCR ).
                                                                                     25
 ---pagebreak---                                        - 21 -
6 . Polarhavsforsninq , marin qeovidenskabeliq 1itosfæreforskning
    Der vil blive nedsat en arbejdsgruppe , som skal drøfte mulighederne for
    et fællesskabsinitiativ vedrørende polarhavsforskning i det
    og i Antarktis , samt marin geovidenskabelig udforskning af litosfæren .
    Arbejdet vil tage hensyn til andre europæiske initiativer inden for om­
    rådet , f.eks . " ESF-network on polar science " og tilsvarende initiativer
    såsom PONAM ( Polar North Atlantic marquis ),
                                                                                26
 ---pagebreak---                                             1
                                        Forslag til
                                     RÅDETS BESLUTNING
                      om vedtagelse af et særprogram for forskning
                           og teknologisk udvikling inden for
                                havforskning og - teknologi
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske
Fællesskab , særlig artikel 130 Q , stk . 2 ,
under henvisning til forslag fra Kommissionen ( 1 ),
i samarbejde med Europa-Parlamantet ( 2 ),
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg ( 3 ), og
ud fra følgende betragtninger :
Ifølge Traktatens artikel 130 K iværksættes rammeprogrammet ved hjælp af
særprogrammer , der udarbejdes i forbindelse med hver enkelt foranstaltning ;
( 1 ) EFT nr . C. ..
( 2 ) EFT nr . C. .. ; EFT nr . C ...
( 3 ) EFT nr . C. ...
                                                                              27
 ---pagebreak---                                          - 2 -
Radet vedtog ved afgørelse 87 / 516/ Euratom, EØF ( 4) et rammeprogram for
Fællesskabets forskning og teknologiske udvikling ( 1987-1991 ), hvori der
bl.a . andet fastlægges aktioner inden for udnyttelse af havbunden og af
havets ressourcer ;
ifølge rammeprogrammets kriterier for udvælgelse af fællesskabsaktioner skal
disse bl.a . bidrage til at styrke den økonomiske og sociale samhørighed i
Fællesskabet , samtidig med at kravet til videnskabelig og teknisk kvalitet
opfyldes ;
Europa-Parlamentet understreger i sin beslutning af 10 . oktober 1986 ( 5 )
behovet for samarbejde om samt samordning og supplering af det nationale
forsknings - og udviklingsarbejde på havforskningsområdet og henstiller til
Kommissionen , at den gennemfører en række aktioner med hensyn til havforsk-
ning inden for rammerne af rammeprogrammet ;
der er andre fællesskabsprogrammer ( f.eks . for miljøbeskyttelse , klimatolo­
gi og naturkatastrofer , fiskeri , teknologisk udvikling i kulbrintesektoren ,
ikke nuklear energi og visse aktioner under FFC ), som berører emner inden
for havforskning og - teknologi , men ingen af dem er direkte rettet mod
havforskning ;
under den nuværende voksende industrialisering udsættes havet for stigende
pres , og dette gælder navnlig kystmiljøet ;
det er almindeligt anerkendt , at et solidt videngrundlag og pålidelige for-
udsigelsesmetoder er væsentlige for langsigtede strategier for forvaltning
og beskyttelse af havmiljøet ;
i bestræbelsen på at nå disse mål kan der nås langt gennem en effektiv sam­
ordning af medlemsstaternes forskningsprogrammer og fælles gennemførelse
af europæiske projekter inden for havforskning og -teknologi ;
( 4 ) EFT nr . L 302 af 24.10.1987 , s . 1-
( 5 ) EFT nr . C 283 af 10.11.1986 , s . 104 .
                                                                               28
 ---pagebreak---                                      - 3 -
deltagelse fra visse europæiske ikke-medlemsstater i Fællesskabets F&U-pro-
gram for havforskning og - teknologi ville være nyttig ;
Udvalget for Videnskabelig og Teknisk Forskning ( CREST ) er blevet hørt -
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING :
                                   Artikel 1
Et særprogram for forskning og teknologisk udvikling for Det Europæiske Økono­
miske Fællesskab pi området havforskning og - teknologi , som anført i bilaget ,
vedtages for en treårig periode , begyndende den .....
                                   Artikel 2
De midler , der skønnes nødvendige til gennemførelsen af programmet , belø­
ber sig til 50 mio ECU , herunder udgifter til et personale på 13 ansatte .
                                   Artikel 3
Nærmere bestemmelser for programmets gennemførelse og satserne for Fælles­
skabets finansielle bidrag er anført i bilaget .
                                                                                 29
 ---pagebreak---                                               - 4 -
                                           Artikel 4
  1 . I løbet af programmets andet år tager Kommissionen det op til fornyet
       behandling , og den sender Rådet og Europa-Parlamentet en rapport om re
       sultaterne af denne revision , om fornødent ledsaget af forslag til æn­
      dring eller forlængelse af programmet .
 2 . Kommissionen foretager en evaluering af de opnåede resultater og forelæg­
      ger Rådet og Europa-Parlamentet en rapport herom .
 3 . De nævnte rapporter udarbejdes under hensyntagen til de i bilaget an­
      førte målsætninger og i overensstemmelse med bestemmelserne i artikel 2 ,
      stk . 2 , i beslutning 87 / 516 / Euratom, EØF .
                                            Artikel 5
1 . Kommissionen varetager gennemførelsen af programmet og bi stås ved iværk­
      sættelsen af et rådgivende udvalg for forvaltning og koordinering ( CGC ),
      som nedsættes i overensstemmelse med Rådets afgørelse 84/338/Euratom ,
      EKSF , EØF , og som benævnes MAST-udvalget .
2 . I de kontrakter , der indgås med Kommissionen , angives parternes rettig­
      heder og forpligtelser , bl.a . regler om formidling , beskyttelse og ud­
     nyttelse af forskningsresultaterne .
( 6 ) EFT nr . L 177 af 4.7.1984 , s . 25 .
                                                                                 30
 ---pagebreak---                                      - 5 -
                                   Artikel 6
1 . Kommissionen bemyndiges til efter Traktatens artikel 130 N at forhandle
    aftaler med tredjelande og internationale organisationer , navnlig med
    lande , som deltager i det europæiske samarbejde om videnskabelig og tek­
    nisk forskning ( COST ), og med de lande, som har indgået rammeaftaler om
    videnskabeligt og teknisk samarbejde med Fællesskabet , med henblik på
    helt eller delvis at knytte dem til programmet .
2 . Tredjelandes , internationale og nationale organisationers associering og
    inddragelse baseres på et kriterium om gensidig fordel . For så vidt an­
    går organisationer og virksomheder etableret i EFTA-lande , indgås der
    passende arrangementer fra sag til sag .
                                   Artikel 7
Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne .
Udfærdiget i Bruxelles , den
                                                       På Rådets vegne
                                                           Formand
 ---pagebreak---                                      BILAG
               F&U-PROGRAM FOR HAVFORSKNING OG -TEKNOLOGI ( MAST )
                               I MÅLSÆTNINGER
Målsætningerne for MAST-programmet er :
- at bidrage til øget viden om havmiljøet , navnlig i europæiske kystvande
  og regionale have ( herunder det nordøstlige Atlanterhav ), med henblik på
  at bedre forvaltningen og beskyttelsen heraf og forudsige eventuelle æn­
  dringer
- at tilskynde til udvikling af nye teknologier til efterforskning , beskyt­
  telse og udnyttelse af havets ressourcer ( med undtagelse af fiskeri , kul­
  brinter og vedvarende energi , som er omfattet i andre EF-programmer )
- at opnå bedre samordning og samarbejde mellem marine F&U-programmer i med­
  lemsstaterne og at bidrage til effektivisering af disse programmer gennem
  bedre udnyttelse af forskningsfaciliteterne
- at øge de pågældende sektorers industrielle konkurrenceevne
- at tilvejebringe det tekniske grundlag for og at tilskynde til udvikling
  af fælles normer , standarder og projekteringsvejledninger i betragtning
  af etableringen af det indre marked i 1992
- at støtte europæisk deltagelse i verdensomspændende havforskningsprogram-
  mer
- at fremme uddannelse og udveksling af personale .
Programmet omfatter fire hovedområder :
      *   Grundlæggende og anvendt havforskning
      *   Kystzoneforskning og -teknik
      *   Havteknologi
      *   Stotteinitiativer
                                                                              32
 ---pagebreak---                                 II INDHOLD
DEL I   Grundlæggende og anvendt havforskning
        1.   Modellering
        1.1  Kontinentsoklen og regionale have
        1.2  Kystvande
        1.3  Okosystemmodeller
        1.4  Samordning af modellering
        2.   Oceanografi
        2.1  Cirkulation og vandudveksling
        2.2  Biogeokemiske kredsløb og strømme
        2.3  Grænseflade - og grænseprocesser
        2.4  Biologiske processer
        2.5  Sedimentationsprocesser
DEL II  Kystzoneforskning og - teknik
        1.   Littoralzonens dynamik
        2.   Kystokosystemer
        3.   Havmeteorologiske prognoser
        4.   Kystteknik
DEL III Havteknologi
        1.   Instrumenter til videnskaben
        2.   Generiske færdighedsgivende teknologier
        3.   Designaspekter ved storskalaanlæg
        4.   Undersøgelser vedrørende udsigterne for 1990erne
DEL IV  Stotteinitiativer
        1.   Europæisk data - og informationsnet for havspørgsmål
        2.   Samordnet brug af forskningsfartøjer og tungt udstyr
        3.   Videregående uddannelse
        4.   Kortlægning med henblik på ressourceevaluering
        5.   Udarbejdelse af normer og standarder
        6.   Polarhavsforskning , marin geovidenskabelig 1 itosfæreforskning
 ---pagebreak---                                  III GENNEMFØRELSE
programmet gennemføres ved hjælp af ( I ) forskningskontrakter med omkostnings-
deling , ( II ) koordinerede aktiviteter ( inklusive samordnede aktioner ), ( III )
støtteinitiativer , ( IV ) undersøgelseskontrakter og ( V ) uddannelse og udveks­
ling af personale .
Programmet står åbent for universiteter og højere læreanstalter , forsknings­
institutter og erhvervsvirksomheder , inklusive små og mellemstore virksom­
heder , enkeltpersoner eller en hvilken som helst kombination deraf etable­
ret inden for Fællesskabet . Fælles projekter med omkostningsdeling , hvori
der både deltager forskningscentre ( og/eller universiteter ) og erhvervsvirk­
somheder , ses gerne og er en forudsætning for deltagelse i del III om havtek-
nologi . I almindelighed skal projekterne have deltagelse fra mere end et
medlemsland .
Associering og inddragelse af europæiske stater , som ikke er medlem af Fælles­
skabet , gøres mulige gennem passende ordninger , der baseres pi et kriterium om
gensidig fordel , eller såfremt der er tale om organisationer og virksomheder ,
der er etablerede i EFTA-lande gennem arrangementer fra sag til sag .
Fællesskabets deltagelse i projekter med omkostningsdeling er generelt 50% af
de totale udgifter , men denne procentdel kan i givet fald variere under hen­
syntagen til forskningens karakter og udviklingsniveau . Med hensyn til uni­
versiteter og forskningsinstitutter , der gennemfører projekter , kan Fælles­
skabet i givet fald bære op til 100% af tillægsomkostningerne .
 ---pagebreak---                     Assessment of impact on small business
This proposal for an R&D .programme on Marine Science and Technology (MAST )
is intended to meet the objectives stated in chapter 7.1 of the Framework
Programme 1987-1991 . These are : " to contribute to establishing a scientific
and technological basis for the exploration , exploitation , management and
protection of the European coastal and marginal seas ", and furthermore : " to .
introduce the necessary Ccrrmunity dimension to various on^-going research
activities ".
One of the aims of the MAST programme is to help improve the competitiveness
of Community industries in the relevant sectors of marine science and
technology . The participation of industry in the programme is' important
because the development of seme technologies is more a matter for industry,
including small firms , than for universities and research centres . It is
evident from the topics listed in the contents ( see annex to the proposal
for Council decision ) that the technology part of the programme will be of
greater interest to industry than the part on science .            .
Potential benefits and advantages to industry
Participation in the MAST programme offers SMEs the possibility of
transnational collaboration in research projects in marine science and
technology . By encouraging companies to work together on projects with a
European dimension , this helps to strengthen industrial competitiveness on a
European scale . An additional benefit for small businesses is that they have
the possibility to work with larger firms , with universities and with
research centres . Multinational contracts between several partners bring
researchers together and help to develop further contacts . Participation in
Community programmes gives direct access to the R&D results .
 ---pagebreak---   MAST, like all Ccjtraunity R&D programmes which have implications for
  industry, has its emphasis on preccmpetitive research . Potential benefits to
  industry in general will arise from the development of new equipment, the
  access to new information, the use of new techniques and methodologies , and
  the use of new materials tested nnder MAST projects . As marine technology
  expands , small innovative companies will derive significant benefit in that
  they will be able to provide goods and services . to larger companies and
  research institutes . In addition, small firms will have the opportunity to
  participate in large scale research projects * which would otherwise be
  beyond their • budget and ' research capacity. They will also have the
  possibility to test their products at sea and have 'access to large scale
  test sites and facilities .
  The outcome of some projects could be new and improved components and
  systems , arising from new design, technology development and trials . Types
  of equipment to be considered range from relatively small items , such as
  sampling and sensor systems , the R&D which could be carried out by SMEs , to
  major facilities like research vessels , submersibles and engineering test
• facilities , the R&D which could include SMEs as participants or as sub­
  contractors
  Difficulties which may be encountered by SMEs
  Snail businesses nay encounter difficulties in the following areas .
  - The Ccranunity contribution to the shared-cost research will normally be
       50% of the total cost, with the balancing funds provided by the project
       proposers .
  -    Bie cost of preparing a project proposal can be a deterrent for seme
       SMEs . However, in a collaborative application, costs are shared with
       the major portion frequently carried by the lead proposer .
                                                                                36
 ---pagebreak--- Impact on employment
As the research under the programme is essentially preccmpetitive ,       the
results and their industrial application are of a medium and long-term
nature so that the effects on employment are difficult to estimate , with the
exception of recruitment and continued employment of the research staff on
EC projects .
Consultation
The technical content of the programme has been defined with the help of the
CREST ad-hoc Working Group . The preparation involved ah extensive process of
consultation with research scientists , industrialists , and government
officials .
                                                                             37
 ---pagebreak---                                FINANSIERINGSOVERSTET
 1.  BUDGETPOST
     7371 MAST ( havforskning og - teknologi )
     1989-1992 .
2.   RETSGRUNDLAG
    Artikel 130 Q
3.   BESKRIVELSE AF OG BEGRUNDELSE FOR PROGRAMMET
    MAST-programmet har følgende hovedformål :
         at bidrage til øget viden om europæiske kystvande og regionale ha­
         ve med henblik pa at bedre forvaltningen og beskyttelsen heraf og
         forudsige eventuelle ændringer
         at tilskynde til udvikling af nye teknologier til efterforskning ,
         beskyttelse og udnyttelse af havets ressourcer ( med undtagelse af
         fiskeri , kulbrinter og vedvarende energi )
         at opnå bedre samordning og samarbejde mellem marine F&U-program-
         mer i medlemsstaterne , og at bidrage til effektivisering af disse
         programmer gennem bedre udnyttelse af forskningsfaciliteterne
         at øge de pågældende sektorers industrielle konkurrenceevne .
    Programmet omfatter 4 dele :
           i.    Grundlæggende og anvendt havforskning
          ii .   Kystzoneforskning og - teknik
         iii .   Havteknologi
          iv .   Stptteinitiativer
4.  BEGRUNDELSE FOR PROGRAMMET
    Udnyttelse , forvaltning og beskyttelse af regionale have og kystvande
    omkring Europa er kritiske emner for EF . Det er vigtigt at have en god
    basisviden og pålidelige prognosemetoder , saledes at der kan udvikles
    langsigtede forvaltningsstrategier . Endvidere kræver store grænseover­
    skridende problemer multinational forskning .
    Et EF-program for havforskning og -teknologi vil bidrage til at ind­
    føre den fornødne europæiske dimension i de forskellige igangværende
    forskningsaktiviteter , som dermed kan na op pa en europæisk kritisk
    masse ".
                                                                            38
 ---pagebreak---                                        - 2 -
5.  FINANSIELLE VIRKNINGER FOR INTERVENTIONSBEVILLINGER
     ( mio ECU )
5.1 Samlede udgifter over programmets løbetid :
           - Fra Fællesskabets budget :                50.000
           - Fra andre sektorer på nationalt plan     45.8685
5.2 a)     Forfaldsplan
                                 1989       1990   1991       1992    I alt
    Personale                    0.2415    00.655  01.030     01.070  02.9965
    Administration               0.265     00.275  00.290     00.305  01.135
    Kontrakter                   6.4935     29.070 01.680     08.625  45.8685
    I al t                       7.000     30.000  03.000     10.000  50.000
    b)     Betalingsbevillinger
                         1989    1990       1991   1992       1993 +  I alt
    Personale            0.2415  00.655     01.030 01.070     00.00   02.9965
    Administration       0.265   00.275    00.290  00.305     00.00   01.135
    Kontrakter           1.4935  11.070     11.680  13.625    08.00   45.8685
    I alt                2.000   12.000     13.000 15.000     08.000  50.000
5.3 Beregning
    a)     Kontraktmæssige udgifter
           Disse udgifter omfatter Fællesskabets finansielle bidrag til forsk­
           ning , der gennemføres ved hjælp af kontrakter med omkostningsde-
           ling , som skal indgås med erhvervsvirksomheder og forskningsin­
           stitutter i medlemsstaterne . De omfatter også udgifter til uaf­
           hængige og udenforstående eksperters evaluering , der anslås til
           100 000 ECU .
                                                                               39
 ---pagebreak---                                        - 3 -
                                                                         k
   b)   Driftsudgifter
        Disse udgifter omfatter administrative omkostninger ( udvalget ,
        som skal bistå Kommissionen med gennemførelsen af programmet , ar-
        bejdsgruppemøder , uddeling af dokumenter og informationsformid­
         ling ), anvendelse af databehandlings- og telefaciliteter og andre
        støtteaktiviteter .
   c)    Personaleudgifter
         Behovet til dette program er anslået på basis af hjælpeansatte ,
         konsulenter , tjenesterejseudgifter og personale omfattet af ved-
         t .      1) O
         tægten        pa :
         1)    1 1989
               2 tjenestemænd i kategori A
               1 tjenestemand i kategori C
               Der anmodes om dette personale under 1989-budgettet .
         2) for 1990 2 )
               6 tjenestemænd    i kategori A
                1 tjenestemand   i kategori B
                3 tjenestemænd   i kategori C
                Der anmodes om   dette personale under 1990-budgettet .
6. FINANSIERING AF UDGIFTERNE
   De fornødne bevillinger til dækning af Fællesskabets bidrag til dette
   program skal opføres på Fællesskabets fremtidige budgetter .
       Under udgifterne til det nye personale er der regnet med 50% i re-
       krU“Sdg"ftt™'til        personale er beregnet på folgende grundlag:
                93 - ooo ECU/år til en tjenestemand i kategori A
             • 58 000 ECU/år til en tjenestemand i kategori B
             ! 37 000 ECU/år til en tjenestemand i kategori C
    2) Der er regnet med en inflation på 4% for 1990.
                                                                            40
 ---pagebreak---                                   - 4 -
7. KONTROLORDNING
       Administrativ kontrol udført af Generaldirektoratet for Finanskon-
       trol for så vidt angår budgettets gennemførelse .
       Videnskabelig kontrol udført af Generaldirektoratet for Videnskab ,
       Forskning og Udvikling .
       CGC-udvalget .
       Revision udført af Revisionsretten i overensstemmelse med Trak­
       tatens bestemmelser .
                                                                           41