CELEX: 52014PC0702
Language: hu
Date: 2014-11-11
Title: Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapnak az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről, a költségvetési ügyekben való együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról szóló, 2013. december 2-i intézményközi megállapodás 13. pontja alapján történő igénybevételéről (EGF/2014/013 EL/Odyssefs Fokas refenciaszámú kérelem)

|
			
		
		
		52014PC0702
		
			Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapnak az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről, a költségvetési ügyekben való együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról szóló, 2013. december 2-i intézményközi megállapodás 13. pontja alapján történő igénybevételéről (EGF/2014/013 EL/Odyssefs Fokas refenciaszámú kérelem) /* COM/2014/0702 final */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
A JAVASLAT HÁTTERE
1.           Az Európai Globalizációs
Alkalmazkodási Alapból (EGAA) nyújtott pénzügyi hozzájárulásokra vonatkozó
szabályokat az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapról (2014–2020) és az
1927/2006/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló,
2013. december 17-i 1309/2013/EU európai parlamenti és tanácsi
rendelet[1]
(a továbbiakban: az EGAA-rendelet) tartalmazza. 
2.           Görögországban az Odyssefs
Fokas S.A. vállalatnál elbocsátások történtek, amelyeket követően a görög
hatóságok „EGF/2014/013 EL/Odyssefs Fokas” referenciaszámon kérelmet nyújtottak
be az EGAA-ból igénybe vehető pénzügyi hozzájárulás iránt.
3.           A kérelem értékelése után a
Bizottság az EGAA-rendelet valamennyi vonatkozó rendelkezése alapján
megállapította, hogy az EGAA-ból igénybe vehető pénzügyi hozzájárulás
odaítélésének feltételei teljesülnek.
A JAVASLAT ÖSSZEFOGLALÁSA
 EGAA-kérelem || EGF/2014/013 EL/Odyssefs Fokas 
 Tagállam || Görögország 
 Érintett régió(k) (NUTS 2. szint) || Κεντρική Μακεδονία (Közép-Makedónia) (EL12), Θεσσαλία (Thesszália) (EL14), Aττική (Attika) (EL30) 
 A kérelem benyújtásának időpontja || 2014. július 29. 
 A kérelem átvételi elismervényén feltüntetett dátum || 2014. augusztus 4. 
 A kiegészítő információ iránti kérelem időpontja || 2014. augusztus 12. 
 A kiegészítő információ benyújtásának határideje: || 2014. szeptember 23. 
 Az értékelés befejezésének határideje || 2014. december 16. 
 Beavatkozási kritérium || Az EGAA-rendelet 4. cikke (1) bekezdésének a) pontja 
 Elsődlegesen érintett vállalat || Odyssefs Fokas S.A. 
 Gazdasági ágazat(ok) (NACE Rev. 2. ágazat)[2] || 47. ágazat („Kiskereskedelem, kivéve: gépjármű, motorkerékpár”) 
 A leányvállalatok, a beszállítók és az ellátási lánc következő szintjein álló termelők száma: || 0 
 Referencia-időszak (négy hónap): || 2014. február 3-tól 2014. június 3-ig 
 A referencia-időszak alatt elbocsátottak és tevékenységüket befejezők száma (a): || 551 
 A referencia-időszak előtt vagy után elbocsátottak és tevékenységüket befejezők száma (b): || 49 
 Az elbocsátott személyek száma összesen (a + b): || 600 
 A megcélzott kedvezményezettek becsült száma összesen: || 600 
 A megcélzott nem foglalkoztatott, oktatásban és képzésben nem részesülő fiatalok (NEET-fiatalok) száma: || 500 
 A személyre szabott szolgáltatásokhoz kapcsolódó költségvetés (EUR) || 10 530 000 
 Az EGAA végrehajtásához kapcsolódó költségvetés[3] (EUR) || 210 000 
 Teljes költségvetés (EUR) || 10 740 000 
 EGAA-hozzájárulás (60 %) (EUR) || 6 444 000 
A KÉRELEM ÉRTÉKELÉSE
Az eljárás
4.           A görög hatóságok
2014. július 29-én kérelmet nyújtottak be „EGF/2014/013 EL/Odyssefs
Fokas” referenciaszámon, 12 héten belül attól az időponttól számítva, hogy
az EGAA-rendelet 4. cikkében meghatározott beavatkozási kritériumok
teljesültek. A Bizottság a kérelem benyújtásától számított két héten belül,
2014. augusztus 4-én visszaigazolta a kérelem átvételét, majd
2014. augusztus 12-én kiegészítő információkat kért a görög
hatóságoktól. A görög hatóságok a kérés keltétől számított hat héten belül
megküldték a szóban forgó kiegészítő információkat. A teljes kérelem
kézhezvételétől számított 12 hetes határidő, amelyen belül a
Bizottságnak le kell zárnia annak értékelését, hogy a kérelem megfelel-e a
pénzügyi hozzájárulás feltételeinek, 2014. december 16-án jár le.
A kérelem elfogadhatósága
Az érintett vállalatok és
kedvezményezettek
5.           A kérelem 600 munkavállalóra
vonatkozik, akiket az Odyssefs Fokas S.A. vállalattól bocsátottak el, amely a
NACE Rev. 2. rendszer szerinti gazdasági ágazatok közül a 47. ágazatban
(„Kiskereskedelem, kivéve: gépjármű, motorkerékpár”) működött. Az
elbocsátások főként Közép-Makedónia (Κεντρική
Μακεδονία) (EL12), Attika
(Aττική) (EL30) és
Θεσσαλία (Thesszália) (EL14) NUTS[4] 2. szintű
régiókban történtek.
Beavatkozási kritériumok
6.           A görög hatóságok kérelmüket
az EGAA-rendelet 4. cikke (1) bekezdésének a) pontja szerinti
beavatkozási kritérium alapján nyújtották be, amely a támogatást a
következőkhöz köti: legalább 500 elbocsátott munkavállaló vagy
tevékenységét megszüntető önálló vállalkozó egy négyhónapos
referencia-időszak alatt egy vállalkozáson belül egy tagállamban, ideértve
a vállalkozás beszállítói vagy felhasználói termelői körében elbocsátott
munkavállalókat és tevékenységüket megszüntető önálló vállalkozókat is.
7.           A négyhónapos
referencia-időszak 2014. február 3-tól
2014. június 3-ig tartott. 
8.           A kérelem arra az 551
munkavállalóra vonatkozik,[5]
akiket az Odyssefs Fokastól e négy hónapos referencia-időszak alatt
bocsátottak el.
Az elbocsátások és a tevékenységüket
megszüntető önálló vállalkozók számának kiszámítása
9.           Valamennyi elbocsátás
kezdetét a munkaszerződés tényleges megszüntetésének vagy lejáratának
időpontjától számították.
Támogatható kedvezményezettek
10.         A (8) bekezdésben már említett
munkavállalókon túl 49 olyan munkavállaló is a támogatható kedvezményezettek
közé tartozott, akiket a (7) bekezdésben megjelölt négyhónapos referencia-időszak
előtt bocsátottak el. A 6. cikkben támasztott követelményeknek
megfelelően a szóban forgó munkavállalók elbocsátására a tervezett
elbocsátások[6]
2012. november 29-i általános bejelentése után került sor, és egyértelmű
ok-okozati összefüggés mutatható ki az elbocsátásokat a referencia-időszak
alatt kiváltó eseménnyel.
11.         A támogatásra jogosult
kedvezményezettek száma tehát összesen 600. 
Az elbocsátások és a
világkereskedelemben a globalizáció hatására bekövetkezett fő strukturális
változások/az 546/2009/EK rendeletben említett globális pénzügyi és
gazdasági válság közötti kapcsolat
12.         Az elbocsátások, valamint az
546/2009/EK rendeletben említett globális pénzügyi és gazdasági válság
közötti kapcsolat bizonyítása érdekében Görögország azzal érvel, hogy a görög
gazdaság hatodik éve (2008–2013) mély recesszióban van. Az ELSTAT, a görög
statisztikai hivatal szerint Görögország GDP-je 2008 óta 25,7 százalékponttal
csökkent, az állami fogyasztás 21 százalékponttal, a magánfogyasztás pedig
32,3 százalékponttal esett vissza, míg a munkanélküliség
20,6 százalékponttal nőtt. 
13.         Ezen túlmenően a GDP
visszaesésével tovább nőtt a szakadék Görögország, illetve az EU egy
főre jutó GDP-je között, ami semmissé tette a Görögország által az
1995–2007 közötti időszakban a gazdasági konvergencia irányába tett
előrelépést.
14.         Ezenkívül a külföldi
adósságtörlesztés érdekében a görög kormány 2008-ban olyan népszerűtlen
intézkedéseket hozott, mint az adóbevételek növelése, a közkiadások
karcsúsítása és a közalkalmazottak fizetésének csökkentése. A magánszektorban
is csökkentek a bérek annak érdekében, hogy megkíséreljék a görög gazdaság
versenyképességét növelni. 2008 óta vállalkozások ezrei szüntették be
tevékenységüket és zártak be, aminek következtében alkalmazottaik
munkanélkülivé váltak, továbbá önálló vállalkozók ezrei szüntették meg
tevékenységüket, ami mind hozzájárult a munkanélküliség ugrásszerű
növekedéséhez. A csökkenő jövedelmek azonnal a fogyasztás visszaesését
eredményezték.
15.         2009-ben a háztartások
fogyasztásának csökkenése Görögországban ugyanezt a negatív tendenciát követte,
amely az EU-27 országaiban is megfigyelhető volt. 2010-ben és 2011-ben az
uniós (EU-27) háztartások fogyasztása fellendült, ezt azonban 2012-ben
visszaesés követte. Görögországban a háztartások fogyasztása a globális
pénzügyi és gazdasági válság kezdete óta csökken, és az adatok évről évre
romlanak.
A háztartások fogyasztása
(százalékos változás az előző évhez képest)
   || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 || 2012 
 EU-27 || 0,44 || -1,67 || 1,04 || 0,26 || -0,74 
 Görögország || 4,67 || -1,91 || -6,39 || -7,91 || -9,07 
Forrás: Eurostat
16.         Az ELSTAT által a háztartások
jövedelméről és életkörülményeiről készített jelentés szerint
2012-ben a görögök 23 %-a élt a szegénységi küszöb alatt[7] .
17.         Az INE-GSEE[8] által a közelmúltban készített,
2014 júliusában közzétett tanulmány szerint négyből három munkavállaló úgy
nyilatkozott, hogy fizetéscsökkentés miatt 2014-ben jövedelmi szintje
visszaesett 2013-hoz képest. Ráadásul a válaszadók 38%-a úgy gondolja, hogy
fizetése a következő negyedévben tovább csökken, többségük ennek
megfelelően visszafogta kiadásait, főként a nem alapvető
fogyasztási cikkek – például ruhaneműk, lábbelik – terén.
18.         A kiskereskedelmi ágazatra
vonatkozóan a mai napig három másik EGAA-kérelmet[9] is benyújtottak, amelyek
szintén a globális pénzügyi és gazdasági válsággal kapcsolatosak.
Az elbocsátásokhoz és a
tevékenységmegszüntetéshez vezető események 
19.         A görög hatóságok szerint
főként az alábbi két esemény vezetett az elbocsátásokhoz: (1) csökkent a
háztartások rendelkezésére álló jövedelem – az adóterhek növekedése, a
fizetések csökkenése (ami mind a magán-, mind az állami szektor alkalmazottait
érintette) és a munkanélküliség fokozódása miatt –, aminek következtében
rendkívüli mértékben visszaesett a vásárlóerő; (2) a görög bankok
likviditási problémái miatt drámai mértékben beszűkültek a vállalkozások
és a magánszemélyek rendelkezésére álló hitelforrások. A Görög Központi Bank
szerint a háztartásoknak és vállalkozásoknak (kivéve a pénzügyi vállalkozásokat)
nyújtott hitelek volumenének éves növekedése 2010 óta negatív a görög bankok
likviditási hiánya miatt.
20.         A már akkor is Görögország
harmadik legnagyobb (7 500 m2 alapterületű) áruházával
rendelkező Odyssefs Fokas vállalat a jól ismert külföldi ruházati márkák
hazai piacon való képviseletével és az országban a Fokas áruházakban
először megjelenő „üzlet az üzletben” koncepció révén a 80-as években
berobbant a nagykereskedelem világába. A következő évtizedben
exponenciális növekedés jellemezte a Fokas csoportot. A vállalat egyre több
kizárólagos megállapodást kötött nemzetközi ruházati cégekkel, és számos
nemzetközi márka[10]
franchise üzletét nyitotta meg Athénben vagy Thesszalonikiben. 1999 és 2008
között a Fokas vállalat folyamatosan terjeszkedett. Athén legfontosabb
bevásárlókörzeteiben kialakított, egyenként 3 500 és 8 500 m2
bruttó alapterületű áruház mellett a vállalat a különböző nemzetközi
márkákkal[11]kötött
szerződéseknek köszönhetően számos bemutatótermet, franchise üzletet
és értékesítési helyet is nyitott. A gazdasági és pénzügyi válság kíméletlenül
derékba törte a sikertörténetet.
21.         A gazdasági és pénzügyi válság
kezdete óta, a görög gazdaság visszaesését követően hatalmasat zuhant a
görög háztartások vásárlóereje, aminek következtében jelentősen csökkent a
nem alapvető termékek iránti kereslet, és az Odyssefs Fokas forgalma ennek
megfelelően hanyatlásnak indult. 
Az Odyssefs Fokas forgalma (2008–2012)
Millió EUR
 2008 || 2009 || 2010 || 2011 || 2012 
 100 || 87 || 69 || 49 || 30 
Forrás: Az
Odyssefs Fokas vállalatnak a 2008–2012-es közlönyökben közzétett mérlege
22.         A görög gazdasági recesszió további
következménye a likviditási hiány volt. Ennek orvoslására az Odyssefs Fokas a
bankokhoz fordult pénzügyi segítségért, sikertelenül. 
23.         A fogyasztás visszaesése miatt
bekövetkező forgalomcsökkenés, valamint a hitellehetőségek
szűkülése következtében az Odyssefs Fokas megoldásra tett kísérletei nem
jártak sikerrel. 2013 novemberében, egy évvel a hitelezőivel szembeni
védelemre irányuló kérelem benyújtását és számos kilakoltatást követően a
vállalat csődöt jelentett, ami maga után vonta a jelenleg vizsgált
kérelemben szereplő elbocsátásokat.
Az elbocsátások várható hatása a helyi,
a regionális és az országos gazdaságra és foglalkoztatásra
24.         A görög hatóságok érvelése
szerint a Odyssefs Fokasnál bekövetkezett létszámleépítés tovább fogja
súlyosbítani a foglalkoztatási helyzetet, amely már egyébként is romlott a
gazdasági és pénzügyi válság következtében, és különösen instabilnak
tűnik. 2008 és 2013 között megnégyszereződött a munkanélküliek száma
(míg 2008 júniusában 361 482-an kerestek munkát, addig 2013 júniusában már
1 403 698 munkanélküli volt)[12]. 
Görögország munkanélküliségi rátája a legmagasabb az Unióban, és az ötödik
legmagasabb a világon[13].
Munkanélküliségi
ráta
Forrás:
Eurostat[14]
25.         Az elbocsátások döntően
Attika és Közép-Macedónia régiót érintették (az összes elbocsátás 90%-a), míg
Thesszáliában kevesebben veszítették el munkájukat (az összes elbocsátás
10%-a). 2013 negyedik negyedévében a munkanélküliségi ráta az első két
területen a nemzeti átlag (27,5 %) felett volt, Attikában 28,2%, Közép-Makedóniában
pedig 30,3%[15].
Thesszáliában a munkanélküliségi ráta kicsivel a nemzeti átlag alatt maradt, de
így is elérte a 26%-ot.
26.         Ráadásul a munkakeresők
nagy számához viszonyítva mindhárom régióban kevés a munkalehetőség. Ennek
következtében a munkanélküliek több mint 70 %-a több mint egy éve
munkanélküli. Közép-Makedóniában különösen drámai a fiatal munkakeresők
helyzete, mivel az ifjúsági munkanélküliségi ráta 60,4 %. Emellett Attika
termeli Görögország GDP-jének 43 %-át, ezért az ebben a régióban
bekövetkező vállalatbezárások az egész görög gazdaságra kihatnak. 
A megcélzott kedvezményezettek és a
javasolt intézkedések
A megcélzott kedvezményezettek
27.         Az intézkedésekben várhatóan
részt vevő megcélzott munkavállalók becsült száma 600. E munkavállalók
adatai nemek, állampolgárság és életkor szerinti bontásban:
 Kategória || A megcélzott kedvezményezettek száma 
 Nem: || Férfi: || 65 || (10,83 %) 
   || Nő: || 535 || (89,17 %) 
 Állampolgárság: || Uniós polgár: || 592 || (98,67 %) 
   || Nem uniós polgár: || 8 || (1,33 %) 
 Korcsoport: || 15 és 24 év közötti: || 6 || (1,00 %) 
   || 25–29 év közötti: || 45 || (7,50 %) 
   || 30–54 év közötti: || 509 || (84,83 %) 
   || 55–64 év közötti: || 39 || (6,50 %) 
   || 64 év feletti: || 1 || (0,17 %) 
28.         A görög hatóságok ezenkívül az
EGAA-ból társfinanszírozott, személyre szabott szolgáltatásokat fognak nyújtani
500 olyan nem foglalkoztatott, oktatásban és képzésben nem részesülő
fiatal (NEET-fiatal) számára, aki a kérelem benyújtásának időpontjában 30
év alatti volt, tekintve, hogy a (8) bekezdésben említett valamennyi
elbocsátásra az ifjúsági foglalkoztatási kezdeményezés alapján támogatható
Κεντρική
Μακεδονία (Közép-Makedónia) (EL12)
Θεσσαλία (Thesszália) (EL 14) és
Aττική Attika (EL30) NUTS 2. szintű
régiókban kerül sor.
29.         Az intézkedésekben várhatóan
részt vevő megcélzott kedvezményezettek becsült száma a NEET-fiatalokkal
együtt tehát 1 100.
A javasolt intézkedések támogathatósága 
30.         Az elbocsátott
munkavállalóknak és a NEET-fiataloknak nyújtott, személyre szabott
szolgáltatások az alábbiakat foglalják magukban: 
–              
Pályaorientációs tanácsadás: Ez a kísérő intézkedés, amelyet valamennyi résztvevő
igénybe vehet majd, a következő szakaszokból áll:
1. Tájékoztatás a NEET-fiatalok számára. A már meghatározott 600 megcélzott munkavállalóval (az Odyssefs Fokas
egykori alkalmazottai) szemben a megcélzott NEET-fiatalok köre még meghatározásra
vár. A megcélzott NEET-fiatalok kiválasztására szolgáló egyéb kritériumok
között a görög hatóságok az ifjúsági garancia görög végrehajtási tervében
szereplő kritériumokhoz (azaz a kirekesztés veszélye által fenyegetett
fiatalok, a háztartás jövedelmi szintje, oktatási szint, a munkanélküliség
időtartama stb.) igazított kritériumokat fognak alkalmazni, valamint
pályázati felhívást is közzé fognak tenni. E célból kifejezetten a
NEET-fiatalokhoz szóló tájékoztató kampányokat kívánnak indítani.
2. Felvétel és regisztráció. Az első, valamennyi résztvevő (a munkavállalók és a
NEET-fiatalok) számára biztosított intézkedés körébe tartozik az elérhető
szolgáltatásokról és oktató programokról, valamint az elvárt készségekről
és képzettségről szóló tájékoztatás. 
3. A készségek felmérése, valamint személyi és
szakmai dosszié összeállítása. Ennek az a célja, hogy
a munkavállalók és a NEET-fiatalok segítséget kapjanak saját készségeik és a
saját érdekeikhez fűződő lehetőségek meghatározásához,
valamint egy reális karrierterv kidolgozásához. Az intenzív és személyre
szabott tanácsadást tartalmazó készségfelmérés intézkedés több szakaszból álló
folyamat, aminek során a munkavállaló és a tanácsadó együtt dolgozik egy ügyön
(pl. lehetőségek, érdekek, a motivációk és elvárások elemzése, korlátok
stb.). A felmérést követően összeállításra kerül egy személyi és szakmai
dosszié, amely összegzi a résztvevő készségeit, egyéni tervét és egy
cselekvési tervet.
4. Álláskeresési támogatás és
karrier-tanácsadás. Ez magában foglalja az alábbiakat:
(1) olyan horizontális kérdésekre vonatkozó képzés, mint a szociális készségek,
az új helyzetekhez való alkalmazkodás és a döntéshozatal; (2) a munkakereséshez
nyújtott támogatás, ezen belül tájékoztatás az elérhető állásokról, a
helyi és regionális foglalkoztatási lehetőségek aktív kereséséről, a
munkakeresési technikákról, valamint képzés a szakmai önéletrajzok és
motivációs levelek elkészítéséről és a felvételi beszélgetésre való
felkészülésről; (3) karrier-tanácsadás, amely során szakmai iránymutatást
nyújtanak az elbocsátott munkavállalóknak, és bizonyos álláslehetőségek
felé orientálják őket.
5. A munkavállalással összefüggő
iránymutatás. A tanácsadók a képzési útirányok
követése és a foglalkoztatásba való visszailleszkedést szolgáló egyéni terveik
végrehajtása során is a munkavállalók és a NEET-fiatalok mellett állnak. Azok a
résztvevők, akik érdeklődnek vállalkozás indítása iránt, a
pályaorientációs tanácsadás keretében részesülnek a vállalkozóvá válást
szolgáló általános támogatásban és tanácsadásban.
6. Nyomon követés. Ez
a résztvevők nyomon követését jelenti az intézkedések végrehajtását
követő hat hónap során.
–              
Képzés, átképzés és szakképzés. Ez az intézkedés a munkavállalók és a NEET-fiatalok szakmai
tanácsadási tevékenységek során feltárt igényeinek megfelelő
szakképzéseket nyújt kedvező fejlődési kilátással rendelkező, és
a munkaerőpiac szükségleteinek megfelelő területeken és ágazatokban.
A képzéseket szakmai gyakorlattal is ki lehet egészíteni.
–              
Vállalkozásalapításhoz nyújtott hozzájárulás. Azok a munkavállalók, akik saját vállalkozást alapítanak, legfeljebb
15 000 EUR összegű hozzájárulásban részesülnek az alapítási
költségek fedezésére. Görögországban az egyik fő nehézség, amellyel a
vállalkozást indító vállalkozók szembesülnek, a finanszírozáshoz való
hozzájutás. A bankok a likviditási hiány miatt a hitelkérelmek többségét
elutasítják. Ennek az intézkedésnek a célja a vállalkozási kedv ösztönzése
pénzügyi támogatás révén.
–              
Álláskeresési támogatás és képzési támogatás. A pályaorientációs tanácsadáson való részvétellel összefüggésben
felmerülő költségek fedezésére a kedvezményezettek a részvétel minden
napjára 50 EUR-t kapnak. Képzés idejére a támogatás 6 EUR/óra.
–              
Mobilitási juttatás.
Azok a munkavállalók és NEET-fiatalok, akik lakóhely-változtatással járó munkát
vállalnak el, 2 000 EUR egyösszegű támogatásban részesülnek a
szükséges költségek fedezése céljából.
31.         Az itt leírt javasolt
intézkedések az EGAA-rendelet 7. cikkében meghatározott támogatható
tevékenységek közé sorolható aktív munkaerő-piaci intézkedéseknek
minősülnek. Ezek a tevékenységek nem helyettesítik a passzív szociális
védelmi intézkedéseket. 
32.         A görög hatóságok megadták a
szükséges információkat a nemzeti jog vagy a kollektív szerződések
értelmében az érintett vállalat számára kötelező intézkedésekről.
Megerősítették, hogy az EGAA-ból származó pénzügyi hozzájárulás nem
helyettesíti ezeket az intézkedéseket.
Becsült költségvetés
33.         A költségek teljes becsült
összege 10 740 000 EUR, amely a személyre szabott
szolgáltatásokra fordított 10 530 000 EUR-t, továbbá az
előkészítő, irányítási, tájékoztatási, népszerűsítési, valamint
ellenőrzési és jelentéstételi tevékenységekre szánt 210 000 EUR
összegű kiadásokat foglalja magában.
34.         Az EGAA-ból igényelt teljes
pénzügyi hozzájárulás összege 6 444 000 EUR (az összköltségek
60 %-a).
 Intézkedések || A résztvevők becsült száma || Az egy résztvevőre első becsült költség (EUR) (*) || Becsült összköltség (EUR) (**) 
 Személyre szabott szolgáltatások (az EGAA-rendelet 7. cikke (1) bekezdésének a) és c) pontja szerinti intézkedések) 
 Pályaorientációs tanácsadás || 1 100 || 1 250 || 1 375 000 
 Képzés, átképzés és szakképzés || 1 100 || 2 691 || 2 960 000 
 Vállalkozásalapításhoz nyújtott hozzájárulás || 200 || 15 000 || 3 000 000 
 Részösszeg (a): || – || 7 335 000; 
 (69,66 %) 
 Juttatások és ösztönzők (az EGAA-rendelet 7. cikke (1) bekezdésének b) pontja szerinti intézkedések) 
 Álláskeresési támogatás || 1 100 || 1 250 || 1 375 000 
 Képzési támogatás || 900 || 1 800 || 1 620 000 
 Mobilitási juttatás || 100 || 2 000 || 200 000 
 Részösszeg (b): || – || 3 195 000; 
 (30,34 %) 
 Az EGAA-rendelet 7. cikkének (4) bekezdése szerinti intézkedések 
 1. Előkészítő tevékenységek || – || 40 000 
 2. Irányítás || – || 40 000 
 3. Tájékoztatás és nyilvánosság || – || 100 000 
 4. Ellenőrzés és jelentéstétel || – || 30 000 
 Részösszeg (c): || – || 210 000; 
 (1,96 %) 
 Összköltség (a + b + c): || – || 10 740 000 
 EGAA-hozzájárulás (az összköltségek 60 %-a) || – || 6 444 000 
(*) A tizedes érték elkerülése érdekében a
támogatásra jogosult munkavállalóra eső becsült költségeket kerekítették.
A kerekítés azonban nincs hatással az egyes intézkedések összköltségére, amely
azonos a Görögország által benyújtott kérelemben szereplő összeggel.
(**) A végösszegek a kerekítés miatt nem
egyeznek.
35.         A fenti táblázatban
szereplő, az EGAA-rendelet 7. cikke (1) bekezdésének
b) pontja szerinti intézkedések költsége nem lépheti túl az összehangolt,
személyre szabott szolgáltatási csomag teljes költségének 35 %-át. A görög
hatóságok megerősítették, hogy ezen intézkedések a munkakereső vagy
képzési tevékenységekben részt vevő megcélzott kedvezményezettek tevékeny
részvételétől függnek.
36.         A görög hatóságok
megerősítették, hogy az önálló vállalkozáshoz, vállalkozásalapításhoz,
valamint a vállalkozás alkalmazottak által történő átvételéhez kapcsolódó
beruházás költsége kedvezményezettenként nem haladhatja meg a
15 000 EUR-t. 
A kiadások támogathatóságának
időszaka
37.         A görög hatóságok
2014. október 20-án kezdtek személyre szabott szolgáltatásokat
nyújtani a megcélzott kedvezményezetteknek. A 30. pontban említett
intézkedésekkel kapcsolatos kiadásokhoz ezért
2014. október 20-től 2016. október 20-ig nyújtható
pénzügyi támogatás az EGAA-ból.
38.         A görög hatóságoknál
2014. szeptember 1-jén merült fel először az EGAA
végrehajtásához kapcsolódó igazgatási kiadás. Az előkészítő,
irányítási, tájékoztatási és nyilvánossággal kapcsolatos, valamint
ellenőrzési és jelentéstételi tevékenységekre fordított kiadások ezért
2014. szeptember 1. és 2017. április 20. között támogathatók az EGAA-ból
származó pénzügyi hozzájárulásból.
Kiegészítő jelleg a nemzeti vagy
uniós forrásokból finanszírozott intézkedésekkel
39.         A tagállami
előfinanszírozás vagy társfinanszírozás forrása a Fejlesztési Minisztérium
Közberuházási programja.
40.         A görög hatóságok
megerősítették, hogy a fentiekben ismertetett, az EGAA-ból nyújtott
pénzügyi hozzájárulásban részesülő intézkedésekhez nem nyújtanak
támogatást egyéb uniós pénzügyi eszközökből.
A megcélzott kedvezményezettekkel vagy
képviselőikkel, a szociális partnerekkel, illetve a helyi és regionális
hatóságokkal folytatott konzultáció során követett eljárások
41.         A görög hatóságok jelezték,
hogy a személyre szabott szolgáltatások összehangolt csomagja a megcélzott
kedvezményezettek képviselőivel (a Fokas egykori alkalmazottai és azok
ügyvédei), valamint a magánalkalmazottak görögországi szövetségével egyeztetve
készült el. 2014. februárjában sor került egy első találkozóra, amelyen a
Fokas egykori alkalmazottai ügyének támogathatóságát ellenőrizték. Az
ESZA-intézkedések koordinációs és ellenőrző hatósága (EYSEKT)[16] és a munkavállalók képviselői
közötti több megbeszélést követően, 2014. július 8-án megvitatták a
javasolt kérelmet és az integrált intézkedéscsomag tartalmát.
Irányítási és ellenőrzési rendszerek
42.         A kérelem tartalmazza az
irányítási és ellenőrzési rendszer leírását, amely meghatározza az
érintett szervek felelősségi körét. Görögország értesítette a Bizottságot,
hogy a pénzügyi hozzájárulás irányítását és ellenőrzését ugyanazok a
szervek fogják végezni, mint az Európai Szociális Alap (ESZA) esetében. Az
EYSEKT jár el irányító hatóságként, az EDEL (pénzügyi auditálási bizottság)
ellenőrző hatóságként, a különleges kifizető hatósági szolgálat
pedig igazoló hatóságként.
Az érintett tagállam által vállalt
kötelezettségek
43.         A görög hatóságok minden
szükséges biztosítékot megadtak az alábbiak tekintetében: 
–              
a javasolt intézkedésekhez való hozzáférés és azok
megvalósítása során tiszteletben tartják az egyenlő bánásmód és a
megkülönböztetésmentesség elvét;
–              
a nemzeti és uniós jogszabályokban a csoportos
létszámcsökkentések vonatkozásában előírt követelményeknek eleget tettek;
–              
a javasolt intézkedések nem részesülnek egyéb uniós
alapok vagy pénzügyi eszközök pénzügyi támogatásában, és megteszik a szükséges
intézkedéseket a kettős finanszírozás megelőzésére;
–              
a javasolt intézkedések kiegészítik a strukturális
alapok által finanszírozott intézkedéseket; 
–              
az EGAA-ból nyújtott pénzügyi hozzájárulás megfelel
az állami támogatásra vonatkozó uniós eljárási és anyagi jogi szabályoknak.
KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK
Javasolt költségvetés
44.         Az EGAA éves maximális összege
(2011-es árakon számítva) a 2014–2020-as időszakra vonatkozó többéves
pénzügyi keretről szóló, 2013. december 2-i 1311/2013/EU,
Euratom tanácsi rendelet 12. cikkében meghatározottaknak megfelelően
150 millió EUR[17].
45.         Miután megvizsgálta a kérelmet
az EGAA-rendelet 13. cikkének (1) bekezdésében meghatározott feltételek
szempontjából, valamint figyelembe vette a megcélzott kedvezményezettek számát,
a javasolt tevékenységeket és a becsült költségeket, a Bizottság azt javasolja,
hogy a javasolt intézkedések összköltségének 60 %-át kitevő
6 444 000 EUR összeget folyósítsák az EGAA-ból a kérelemben igényelt
pénzügyi hozzájárulás biztosítása érdekében.
46.         Az EGAA igénybevételére
vonatkozó javasolt határozatot az Európai Parlament és a Tanács közösen hozza
meg, az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság között létrejött, a
költségvetési fegyelemről, a költségvetési ügyekben való
együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról
szóló, 2013. december 2-i intézményközi megállapodás[18]13. pontja értelmében.
Kapcsolódó jogi aktusok
47.         A Bizottság az EGAA
igénybevételéről szóló határozatra irányuló javaslatának benyújtásával
egyidejűleg javaslatot nyújt be az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak
6 444 000 EUR összegnek az érintett költségvetési sorba
történő átcsoportosításra is.
48.         A Bizottság az EGAA
igénybevételéről szóló határozatra irányuló javaslatával egyidejűleg
végrehajtási jogi aktus formájában egy pénzügyi hozzájárulásról szóló
határozatot is elfogad, amely abban az időpontban lép hatályba, amikor az
Európai Parlament és a Tanács elfogadja az EGAA igénybevételéről szóló
határozatjavaslatot.
Javaslat
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS
HATÁROZATA
az Európai Globalizációs Alkalmazkodási
Alapnak az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési
fegyelemről, a költségvetési ügyekben való együttműködésről és a
hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról szóló, 2013. december 2-i
intézményközi megállapodás 13. pontja alapján történő
igénybevételéről
(EGF/2014/013 EL/Odyssefs Fokas refenciaszámú kérelem)
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI
UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az Európai Globalizációs
Alkalmazkodási Alapról (2014–2020) és az 1927/2006/EK rendelet hatályon kívül
helyezéséről szóló, 2013. december 17-i
1309/2013/EU európai parlamenti és tanács rendeletre[19]és különösen annak
15. cikke (4) bekezdésére,
tekintettel az Európai Parlament, a Tanács és
a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről, a költségvetési kérdésekben
való együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról
szóló, 2013. december 2-i intézményközi megállapodásra[20]és különösen annak 13.
cikkére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
mivel:
(1)       Az Európai Globalizációs
Alkalmazkodási Alap (a továbbiakban: EGAA) azzal a céllal jött létre, hogy
támogatást nyújtson a globalizáció hatására a világkereskedelemben
bekövetkezett fő strukturális változások miatt, vagy az
546/2009/EK rendelet[21]szerinti,
a globális pénzügyi és gazdasági válság elhúzódása, illetve egy újabb globális
pénzügyi és gazdasági válság következtében elbocsátott munkavállalóknak és
tevékenységüket megszüntető önálló vállalkozóknak a munkaerőpiacon
történő újbóli beilleszkedéshez.
(2)       Az EGAA éves maximális
összege (2011-es árakon számítva) az 1311/2013/EU, Euratom tanácsi rendelet 12.
cikkében meghatározottaknak megfelelően 150 millió EUR.
(3)       Görögország az Odyssefs Fokas
S.A. vállalatnál történt elbocsátásokra[22]
tekintettel 2014. július 29-én az EGAA igénybevétele iránti kérelmet
nyújtott be, amelyet az 1309/2013/EU rendelet 8. cikkének
(3) bekezdése értelmében további információkkal egészített ki. A kérelem
eleget tesz az 1309/2013/EU rendelet 13. cikkében az EGAA-ból
folyósított pénzügyi hozzájárulás meghatározására vonatkozóan megállapított
követelményeknek.
(4)       Görögország úgy határozott,
hogy az 1309/2013/EU rendelet 6. cikkének (2) bekezdése
szerinti, az EGAA által társfinanszírozott, személyre szabott szolgáltatásokat
a nem foglalkoztatott, oktatásban és képzésben nem részesülő fiatalok
(NEET-fiatalok) számára is biztosítja.
(5)       Az EGAA-t ezért igénybe kell
venni a Görögország által benyújtott kérelem alapján nyújtandó,
6 444 000 EUR összegű pénzügyi hozzájárulás folyósítása
érdekében,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT: 
1. cikk
Az Európai Unió 2014. évi általános
költségvetésének keretein belül az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapból
6 444 000 EUR összeg igénybevételére kerül sor kötelezettségvállalási
és kifizetési előirányzatok formájában.
2. cikk
Ezt a határozatot
az Európai Unió Hivatalos Lapjában ki kell hirdetni.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
az Európai Parlament részéről                      
a Tanács részéről
az elnök                                                          az
elnök
[1]               HL L 347., 2013.12.20., 855. o.
[2]               Az Európai Parlament és a Tanács
2006. december 20-i 1893/2006/EK rendelete a gazdasági
tevékenységek statisztikai osztályozása NACE Rev. 2. rendszerének
létrehozásáról és a 3037/90/EGK tanácsi rendelet, valamint egyes
meghatározott statisztikai területekre vonatkozó EK-rendeletek módosításáról
(HL L 393., 2006.12.30., 1. o.).
[3]               Az 1309/2013/EU rendelet 7. cikkének (4) bekezdése
alapján.
[4]               A Bizottság 2012. november 8-i
1046/2012/EU rendelete az új regionális bontásra vonatkozó idősorok
továbbítása tekintetében a statisztikai célú területi egységek
nómenklatúrájának (NUTS) létrehozásáról szóló 1059/2003/EK európai
parlamenti és tanácsi rendelet végrehajtásáról (HL L 310.,
2012.11.9., 34. o.).
[5]               Az EGAA-rendelet 3. cikkének a) pontja
értelmében.
[6]               A csődeljárási kódex 99. cikke értelmében az
Odyssefs Fokas SA. 2012. november 29-én a hitelezőivel szembeni védelemre
irányuló kérelmet nyújtott be. 
[7]               Görögországban a szegénységi küszöb évi 5 708
EUR/fő (egyének esetében), illetve 11 986 EUR a 2
felnőttből és 2, legfeljebb 14 éves gyermekből álló háztartások
esetében.
[8]               http://www.inegsee.gr/wp-content/uploads/2014/07/Symperasmata.pdf
[9]               EGF/2010/016 ES Aragón retail. COM(2010) 615
                EGF/2011/004 EL ALDI
Hellas. COM(2011) 580
                EGF/2014/009 EL Sprider
Stores, jelenleg elbírálás alatt
[10]             The Original Levi’s stores (1994), Active (1996) és Gruppo
T (ugyancsak 1996-ban).
[11]             Esprit, Mango, Façonable és Gerry Weber.
[12]             www.statistics.gr
[13]             Forrás:
ILO
http://www.ilo.org/global/research/global-reports/global-employment-trends/2014/WCMS_233936/lang--en/index.htm
[14]             Code tsdec450
[15]             Forrás: ELSTAT. 2013. 4. negyedévi munkaerő-felmérés
[16]             Az EYSEKT látja el az EGAA irányító hatóságának feladatait
Görögországban.
[17]             HL L 347., 2013.12.20., 884. o.
[18]             HL C 373., 2013.12.20., 1. o.
[19]             HL L 347., 2013.12.20., 855. o.
[20]             HL C 373., 2013.12.20., 1. o.
[21]             HL L 167., 2009.6.29., 26. o.
[22]             Az EGAA-rendelet 3. cikkének a) pontja
értelmében.