CELEX: 51968PC0524
Language: nl
Date: 1968-07-19
Title: VOORSTEL VOOR EEN BESCHIKKING VAN DE RAAD houdende wijziging van sommige bepalingen van de Beschikking no 65/270/EEG van de Raad van 13 mei 1965 strekkende tot toepassing van artikel 4 van de Beschikking no 64/389/EEG van de Raad van 22 juni 1964 betreffende de organisatie van een enquête naar de kosten van de weg van het vervoer per spoor, over de weg en over de binnenwateren (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (68) 524
Vol. 1968/0091
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE               VAN      DE    EUROPESE            GEMEENSCHAPPEN
                                                    COM(68 ) 524 def .
                                                    Brussel , 19 juli 1968
                                                            I
                    VOORSTEL VOOR EEN BESCHIKKING VAN DE RAAD
houdende wijziging van sommige "bepalingen van de Beschikking no 65/ 270/EEG
   van de Raad van 13 mei 1965 strekkende tot toepassing van artikel 4
       van de Beschikking no 64/389/EEG van de Raad van 22 juni 1964
          "betreffende de organisatie van een enquête naar de kosten
               van de weg van het vervoer per spoor , over de weg
                              en over de "binnenwateren
                     ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
  COM ( 68 ) 524 def .
 ---pagebreak---                            MEMORIE VAÏ TOELICHTING
 I » Algemene overvegingen
         De Beschikking no 65/270/EEG van de Eaad van 13 mei 1965^ "belast
 de Lid-Staten en de Commissie met de uitvoering van een programma van
enquêtes en studies , die de instellingen van de Gemeenschap gegevens
moeten verschaffen voor het nader vaststellen van een oplossing inzake
de toerekening van de kosten van de weg en de geldelijke regeling voor
het gebruik ervan »    Dit programma omvat
• een overzicht van de uitgaven "betreffende de wegen van het jaar 1966,
- een teststudie , ten einde de toepassingsvoorwaarden nader aan te
    geven van een aantal mogelijke oplossingen inzake de geldelijke rege­
    ling voor het gebruik vari de wegen ,
- studies over "bijzondere gevallen , ten einde de vraagstukken te "belich­
    ten die zich "bij de toepassing van deze oplossingen voordoen .
        Het overzicht van de uitgaven van het jaar 1 966 en.de teststudie ,
die de Commissie met medewerking van de Franse regering ten aanzien van
de as Parijs-Le Havre uitvoert , naderen hun voltooiing.      Aangezien
lid 3 van artikel 4 van de Beschikking no 65/ 270/ E.?JG uitdrukkelijk in
                                                         V   • .
de mogelijkheid voorziet de bepalingen betreffende de studies over
bijzondere gevallen op grond van da resultaten van de teststudie te
wijzigen , is derhalve het ogenblik gekomen om na te gaan op welke wijze
het derde gedeelte van bovenstaand programma dient te worden uitgevoerd »
( 1 ) P.B. n° 88 van 22.5-1965, blz . 1473/65.
 ---pagebreak---                                     - 2 -
        Volgens de bepalingen van genoemde beschikking hebben bedoelde
 studies betrekking op drie gevallen t
 a) verbindingen tussen twee steden of economisch samenhangende gebie­
     den ( of , voor wat de binnenscheepvaart betreft , op waterwegen of
     vakken van waterwegen ) |
 b) het gehele net binnen een begrensd geografisch gebied ;
 c ) de wegen in een stedelijk gebied .
        De teststudie had betrekking op de eerste twee gevallen . . De
 conclusies die daaruit kunnen worden getrokken zijn zo belangrijk , dat
 zonder bezwaar kan worden afgezien van de uitvoering van de overeen­
komstige bijzondere studies die eigenlijk een herhaling van de test-
 studie zouden zijn .    De voor de uitvoering van deze bijzondere studies
benodigde middelen zouden in geen verhouding staan tot de enkele aan­
vullende resultaten die deze studies kunnen opleveren .
        De studies over de wegen in stedelijke gebieden dienen daarente­
gen te worden gehandhaafd , daar bij de teststudie hiermede niet in
detail rekening is gehouden .     De daarop betrekking hebbende vraagstuk­
ken vertonen echter speciale aspecten , waardoor zij duidelijk verschil­
len van de problemen betreffende de wegen tussen de steden .      De conclu­
sies voor de laatstgenoemde wegen gelden dan ook niet zonder meer voor
de wegen in de steden .     De bestudering van het probleem van de gelde­
lijke regeling in stedelijke gebieden wordt bovendien steeds urgenter .
Sen rationeel tariefbeleid op dit gebied moet als een van de middelen
worden beschouwd om een einde te maken aan de verslechtering van de
verkeersomstandigheden in de grote steden .     Van de oplossing van dit
                                                                    • • #/• • •
 ---pagebreak---                                    - 3 -
 probleem hangt voor een groot deel de harmonische ontwikkeling af van
 de moderne "beschaving , die in hoofdzaak een stedelijk karakter draagt .
        Op grond van deze overwegingen wordt voorgesteld de aanvankelijk
voorgenomen studies over stedelijke gebieden te handhaven en de uit­
voering daarvan op te dragen aan de Lid-Staten , met uitzondering van
 Luxemburg , in welk land de verstedelijking een dergelijke studie niet
rechtvaardigt »   In tegenstelling tot de teststudie zouden de betrokken
 studies evenwel niet alleen van theoretische en methodologische aard
dienen te zijn , doch tevens moeten leiden enerzijds tot het bepalen
van modeloplossingen , die op de werkelijke praktische toepassingsom-
standigheden zijn afgestemd , en anderzijds tot het nader uitwerken, van
de technische middelen om ze door te voeren »    Deze middelen kunnen van
zeer uiteenlopende aard zijn * rechtstreekse heffingen op het verkeer
met behulp van elektronische tellers zoals er in Groot-Brittannie zijn
ontwikkeld , heffingen op het parkeren , heffing op het personeel , enz .
Aldus zal men , na beëindiging van de studies , over de nodige gegevens
beschikken voor het bepalen van een beleid inzake de geldelijke rege­
ling voor het gebruik van de wegen in de stedelijke gebieden dat is
afgestemd op de bijzondere kenmerken van de verschillende situaties
alsmede over de middelen om dit beleid door te voeren .
       Tenslotte wordt er op gewezen dat het bepaalde in de artikelen
1 en 5 van de Beschikking no 65/270/EEG van toepassing blijft . Deze
artikelen bepalen respectievelijk dat de Commissie de technische coör-
dinatie van alle werkzaamheden , welke op de Idd-Staten rusten , zal ver-
zékeren en dat zij door een comité van Rëgeringsdeskundigen bij alle
werkzaamheden zal worden bijgestaan .
 ---pagebreak---  II . Bijzondere overwegingen
 Artikel 1
        Dit artikel vervangt artikel 4 van de Beschikking no 65/ 270/ 3EG,
 waarin de "bepalingen betreffende de studies over bijzondere gevallen
 zijn vervat , en dat derhalve ingetrokken dient te worden .
     - Lid 1
        Hierin wordt het doel der door de Lid-Staten,met uitzondering
van Luxemburg , te verrichten studies omschreven .  Dit doel is . in de
algemene overwegingen uitvoerig toegelicht .
     - Lid 2
        Lid 2 bevat de criteria voor de aanwijzing van de te bestuderen
gevallen en voor de verdeling hiervan onder de Lid-Staten . Met deze
criteria wil men bereiken dat de studies betrekking hebben op een zeer
breed gamma van gevallen en dat aldus de problemen worden bestudeerd ,
die dikwijls van agglomeratie tot agglomeratie sterk verschillen .
        Uit een oogpunt van het aantal inwoners zouden drie types agglo­
meraties kunnen worden aangehouden , namelijk middelgrote met ongeveer
500.000 inwoners , grote met ongeveer een miljoen inwoners , en zeer grote
met ongeveer 2 miljoen inwoners en meer .
        Het criterium uitgestrektheid van de agglomeratie moet het moge­
lijk maken rekening te houden met de bevolkings- en de tewerkstellings-
dichtheid , die grote invloed uitoefenen op het gebruik van de stads-
wegen .
 ---pagebreak---                                     - 5 -
        Hetzelfde geldt voor het criterium aard van de sociale en econo­
 mische functies van de agglomeratie .
      . Het laatste criterium is de aanwezigheid van spoorwegen voor om­
 vangrijk stedelijk en voorstedelijk vervoer . Dit criterium wordt gehan­
 teerd omdat het gebruik van de stadswegen verschilt naar gelang derge­
 lijke spoorwegen al of niet bestaan . Het is van belang de invloed van
 deze factor op de geldelijke regeling voor het gebruik van.de stadswegen
 na te gaan , zonder evenwel de spoorwegtarieven in de studie te betrek­
ken *
    - Lid 3
        Om efficiënt te werken en de uitgaven te drukken dient te worden
voorkomen dat de gemeenschappelijke aspecten van de verschillende geval­
 len terzelfder tijd in verscheidene Lid-Staten worden bestudeerd . Hierin
wordt voorzien door het bepaalde in lid 3 .
    - Lid 4
        Gezien de spreiding van de te bestuderen gevallen en de verdeling
van de werkzaamheden onder de Lid-Staten , zijn de overeenkomstig deze
beschikking te verrichten studies zowel van belang voor de Lid-Staat
die ze uitvoert als voor de Lid-Staten als geheel .   Een financiële bij­
drage van de instellingen van de Gemeenschap is dan ook gerechtvaardigd .
        Lid 4 voorziet in de toekenning van een dergelijke bijdrage . Op
dit moment is een zelfs benaderende raming van de omvang van deze bij­
drage evenwel niet mogelijk .   Daarvoor dient zowel het globale bedrag
van de aan het uitvoeren van de verschillende studies verbonden kosten
bekend te zijn als het gedeelte van deze kosten , dat men ten laste van
het communautaire budget zou kunnen brengen .   Deze twee factoren zullen
slechts kunnen worden bepaald op grond van een nauwkeurige vaststelling
van de studieopdrachten en van de wijze van verdelen onder de landen .
                                                                     • t t/« • •
 ---pagebreak---    - Lid 5
      Dit lid heeft betrekking op de mededeling van de resultaten van
de studies aan de Commissie , waarvoor het een nieuwe termijn vaststelt ,
welke die van 31 december 19^7 vervangt .
      Ten aanzien van de inhoud van hst rapport dat de Oommissie over
deze resultaten zal uitbrengen ^ wordt verwezen naar hetgeen aan het
einde van de algemene overwegingen wordt gezegd .
Artikel 2
      Geen opmerkirgen .
 ---pagebreak---                                  Voorstel voor een
                             BESCHIKKING VAN DB EAÊ-D
houdende wijziging van sommige "bepalingen van de Beschikking no 65/270/E3G
    . van de Eaad van 13 mei 1.965 strekkende tot toepassing van artikel 4
         van de Beschikking no 64/389/EHG van de Eaad van 22 juni 1964
           "betreffende de organisatie van een enquête naar de kosten
                van de weg van het vervoer per spoor , over de weg
                            en over de "binnenwateren
 DB EAAD VAN D3 EÜEOPESE QMEfflSCHAPPEN ,
         Gelet op het Verdaag tot oprichting van de Europese Economische
Gemeenschap , inzonderheid op artikel 75»
         Gelet op de Beschikking no 65/270/E3G van de Eaad van 13 mei 1965
strékkende tot toepassing van artikel 4 van de Beschikking no 64/389/EEG
van de Eaad van 22 juni 1964 betreffende de organisatie van een enquête
                        '     ι■                               *
naar de kosten van de weg van het vervoer per spoor , over de weg en over
de binnenwateren^ ^ , inzonderheid op artikel 4,
         Gezien het voorstel van de Commissie ,
         Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ,
         Gezien het advies van het Europese Parlement ,
         Overwegende dat in de Beschikking no 65/270/2SG wordt bepaald dat
de Lid-Staten studies verrichten over bijzondere gevallen ten einde de
vraagstukken te belichten die door de toepassing van sommige oplossingen
( 1 ) P.B. no 88 van 22.5.1965, blz . 1473/ 65 .
 ---pagebreak---                                  - 8 -
inzake de toerekening van de kosten van de weg en de geldelijke rege­
ling voor het gebruik hiervan worden opgeroepen ; dat evenwel uitdruk­
kelijk wordt "bepaald dat de overeenkomstige bepalingen op fjrond van de
resultaten van de in artikel 3 van genoemde "beschikking       jide test-
studie kunnen worden gewijzigd; dat deze teststudie ziü^s? 'belangrijke
conclusies heeft opgeleverd om zondsr "bezwaar volledig iv. kunnen afzien
van het verrichten van de aanvankelijk voorgenomen stu£JU,ss t/vsr "bijzon­
dere gevallen j
      Overwegende dat de problemen die zich voordoen "bij de toepassing
van een geldelijke regeling voor het gebruik van de wegen in de stede­
lijke gebieden , welke toepassing een belangrijk onderdeel is van een
globale oplossing van het probleem van het stadsverkeer , niet door de
teststudie konden worden belichtj dat de in dit verband voorgenomen
studies derhalve alsnog dienen te worden verricht , met dj en verstande
dat de doeleinden en de criteria voor de keuze van de te "bostuderen
gevallen opnieuw moeten worden vastgesteld ; dat deze stuuian zowel de
theoretische aspecten moeten belichten van de toepassing var. een gelde­
lijke regeling voor het gebruik       de wegen in stedelijks gebieden
als de middelen waarmee deze re£a;.i.ig in de praktijk kan woïlen
gebracht dienen aan te geven ,
KEEPT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEG3V3ÏT t
                                                                   • * •I• • •
                                                      4
 ---pagebreak---                                       Artik.el 1
           Artikel 4 van de Beschikking no 65/ 270/3" G wordt ingetrokken en
 door de onderstaande "bepalingen vervangen 1
 " 1 . De Lid-Staten , met uitzondering van Luxemburg , verrichten ieder
     een studie ten einde de theoretische en praktische problemen , die
    zich voordoen "bij de toepassing van een geldelijke regeling voor het
    gebruik van de wegen in de stedelijke gebieden , te belichten .
            Het doel van deze studies is de financiElèoregeling voor het gebruik
 van de wegen te kannen bepalen , de mogelijkheden voor de toerekening van de
 kosten van deze wegen nader te omschrijven en de meest geschikte middelen
 te ontwikkelen om deze regeling toe te passen»
    2 . : Ten einde een . zo breed mogelijk gamma van gevallen te dekken , hou­
   den de Lid-Staten. bij het kiezen van de gevallen welke het onderwerp
rj van de in lid 1 bedoelde studies moeten uitmaken en bij het met onder­
   ling goedvinden onder elkaar verdelen van deze studies rekening met
   de onderstaande criteria »
          - omvang van de bevolking van de agglomeratie ;
          - uitgestrektheid, van de agglomeratie '5
          - aard van de sociale en economische functies van de agglomeratie
          - aanwezigheid van spoorwegen voor omvangrijk stedelijk en voor-
            stedelijk vervoer .
   3«     Ten einde dubbel werk te voorkomen , plegen de Lid-Staten onder­
   ling overleg over de taakverdeling bij de bestudering van de algemene
   theoretische en praktische aspecten van het probleem van de geldelijke
   regeling voor het gebruik van de wegen .
 ---pagebreak---  4»   De Lid-Staten kunnen een financiële bijdrage van de Gemeenschap
 ontvangen , waarvan het bedrag wordt vastgesteld op grond van de
"betekenis der door ieder van hen verrichte studies voor de ontwikke­
 ling van het gemeenschappelijk vervoerbeleid uit een oogpunt van de
geldelijke regeling voor het gebruik van wegen in de stedelijke
gebieden *   De hiervoor benodigde kredieten sullen te zijner tijd in
de begroting van de Gemeenschappen in het artikel betreffende alge­
mene studies en enquêtes met een communautair karakter worden opge­
nomen •
 5«  De Lid-Staten, "brengen de hierboven bedoelde studies vóór de
 «••«••• ( datum binnen drie jaar na het afkondigen van deze
beschikking) ter kennis van de Commissie . De Commissie legt de Baad
over de resultaten van deze studies een verslag voor , dat een uiteen­
zetting bevat ' over de conclusies die uit dit verslag kunnen worden
getrokken met betrekking tot de beginselen en middelen van een gelde­
lijke regeling voor het "gebruik van de wegen in de stedelijke gebie­
den » w
                              Artikel 2
        Deze beschikking is gericht tot de Lid-Staten .
Brussel ,                                                     .
                                                        Voor de Baad
                                                        De Voorzitter