CELEX: 52018PC0621
Language: hu
Date: 2018-09-10
Title: Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA Portugália „EGF/2018/002 PT/Norte – Centro – Lisboa wearing apparel” referenciaszámú kérelme nyomán az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap igénybevételéről

EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Brüsszel, 2018.9.10.
            COM(2018) 621 final
            Javaslat
            AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA
            Portugália „EGF/2018/002 PT/Norte – Centro – Lisboa wearing apparel” referenciaszámú kérelme nyomán az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap igénybevételérőlx0009
            
               
         
         
            
               INDOKOLÁS
            
            
               A JAVASLAT HÁTTERE
            
            
               1.Az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapból (EGAA) nyújtott pénzügyi hozzájárulásokra vonatkozó szabályokat az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapról (2014–2020) és az 1927/2006/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2013. december 17-i 1309/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet
                  1
                (a továbbiakban: EGAA-rendelet) határozza meg. 
            
            
               2.A NACE Rev. 2. rendszer szerinti 14. („ruházati termék gyártása”) gazdasági ágazatban a NUTS 2. szintű Norte (PT11), Centro (PT16) és Lisboa (PT17) régiókban történt elbocsátásokat
                  2
                követően Portugália 2018. április 24-én „EGF/2018/002 PT/Norte – Centro – Lisboa wearing apparel” referenciaszámmal kérelmet nyújtott be az EGAA-ból igénybe vehető pénzügyi hozzájárulás iránt.
            
            
               3.A kérelem értékelése után a Bizottság az EGAA-rendelet valamennyi vonatkozó rendelkezése alapján megállapította, hogy az EGAA-ból igénybe vehető pénzügyi hozzájárulás odaítélésének feltételei teljesülnek.
            
            
               A JAVASLAT ÖSSZEFOGLALÁSA
            
            
                     
                        EGAA-kérelem
                     
                  
                  
                     
                        EGF/2018/002 PT/Norte – Centro – Lisboa wearing apparel 
                     
                  
               
                     
                        Tagállam
                     
                  
                  
                     
                        Portugália
                     
                  
               
                     
                        Érintett régió(k) (NUTS
                           3
                        2 szint)
                     
                  
                  
                     
                        Norte (TP11), Centro (PT16) és Lisboa (PT17)
                     
                  
               
                     
                        A kérelem benyújtásának dátuma
                     
                  
                  
                     
                        2018. április 24.
                     
                  
               
                     
                        A kérelem átvételi elismervényén feltüntetett dátum
                     
                  
                  
                     
                        2018. április 24.
                     
                  
               
                     
                        A kiegészítő információk iránti kérelem dátuma
                     
                  
                  
                     
                          2018. május 8.
                     
                  
               
                     
                        A kiegészítő információ benyújtásának határideje
                     
                  
                  
                     
                        2018. június 19.
                     
                  
               
                     
                        Az értékelés befejezésének határideje
                     
                  
                  
                     
                        2018. szeptember 11.
                     
                  
               
                     
                        Beavatkozási kritérium
                     
                  
                  
                     
                        Az EGAA-rendelet 4. cikke (1) bekezdésének b) pontja
                     
                  
               
                     
                        Érintett vállalatok száma
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
               
                     
                        Gazdasági ágazat(ok)
                     
                     
                        (NACE Revison 2. rendszer szerinti ágazat)
                           4
                        
                     
                  
                  
                     
                        14. ágazat — Ruházati termék gyártása 
                     
                  
               
                     
                        Referencia-időszak (kilenc hónap):
                     
                  
                  
                     
                        2017. május 1. – 2018. február 1.
                     
                  
               
                     
                        A referencia-időszak alatt elbocsátottak száma (a)
                     
                  
                  
                     
                        1 161
                     
                  
               
                     
                        A támogatható kedvezményezettek száma összesen
                     
                  
                  
                     
                        1 161
                     
                  
               
                     
                        A megcélzott kedvezményezettek száma összesen
                     
                  
                  
                     
                           730
                     
                  
               
                     
                        A megcélzott nem foglalkoztatott, oktatásban és képzésben nem részesülő fiatalok (NEET-fiatalok) száma
                     
                  
                  
                     
                           730
                     
                  
               
                     
                        A személyre szabott szolgáltatásokhoz kapcsolódó költségvetés (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        7 742 160
                     
                  
               
                     
                        Az EGAA végrehajtásához kapcsolódó költségvetés
                           5
                         (EUR)
                     
                  
                  
                     
                             17 646
                     
                  
               
                     
                        Teljes költségvetés (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        7 759 806
                     
                  
               
                     
                        EGAA-hozzájárulás (60 %) (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        4 655 883
                     
                     
                  
               
               A KÉRELEM ÉRTÉKELÉSE
            
            
               Az eljárás
            
            
               4.Portugália 2018. április 24-én kérelmet nyújtott be „EGF/2018/002” referenciaszámon, 12 héten belül attól az időponttól számítva, hogy az EGAA-rendelet 4. cikkében meghatározott beavatkozási kritériumok teljesültek. A Bizottság még ugyanazon a napon visszaigazolta a kérelem beérkezését, és 2018. május 8-án kiegészítő információkat kért Portugáliától. Portugália a kéréstől számított hat héten belül megküldte a szóban forgó kiegészítő információkat. A hiánytalan kérelem kézhezvételétől számított 12 hetes határidő, amelyen belül a Bizottságnak le kell zárnia annak értékelését, hogy a kérelem megfelel-e a pénzügyi hozzájárulás feltételeinek, 2018. szeptember 11-én jár le.
            
            
               A kérelem elfogadhatósága
            
            
               Az érintett vállalatok és kedvezményezettek
            
            
               5.A kérelem 1 161 munkavállalót érint, akiket a NACE Rev. 2. rendszer szerinti 14. gazdasági ágazatban (Ruházati termék gyártása) bocsátottak el. Az elbocsátások a Norte (PT11), a Centro (PT16) és a Lisboa (PT17) NUTS 2. szintű régiókban történtek.
            
            
                     
                        A vállalatok neve és a referencia-időszakon belül elbocsátott személyek száma
                     
                  
               
                     
                        Ricon Group
                     
                  
                  
                     
                        709
                     
                  
               
                     
                        Têxtil Gramax Internacional
                     
                  
                  
                     
                        452
                     
                  
               
                     
                        A vállalatok száma összesen: 2
                     
                  
                  
                     
                        Az elbocsátott munkavállalók száma összesen: 
                     
                  
                  
                     
                        1 161
                     
                  
               
                     
                        A tevékenységüket megszüntető önálló vállalkozók száma összesen: 
                     
                  
                  
                     
                               0
                     
                  
               
                     
                        A támogatásra jogosult munkavállalók és önálló vállalkozók száma összesen: 
                     
                  
                  
                     
                        1 161
                     
                  
               
               Beavatkozási kritériumok
            
            
               6.A portugál hatóságok a kérelmet az EGAA-rendelet 4. cikke (1) bekezdésének b) pontja szerinti beavatkozási kritérium alapján nyújtották be, amely az EGAA hozzájárulását ahhoz köti, hogy egy kilenchónapos referencia-időszak alatt egy tagállam ugyanazon NUTS 2 szintű régiójában, illetve két vagy több egymással határos NUTS 2 szintű régiójában található és a NACE Rev. 2. rendszer ágazati szintjén meghatározott ugyanazon gazdasági ágazatban működő vállalatoktól legalább 500 munkavállalót bocsássanak el, és ha ezek a vállalatok kettőnél több, egymással határos NUTS 2 szintű régióban találhatók, e régiók között legyen kettő, amelyben az elbocsátott munkavállalók száma együttesen több mint 500. A NUTS 2 szintű régiókban összesen 1 161 elbocsátás történt, ebből a Norte (PT11) régióban 609 fő, a Centro (PT16) régióban 17 fő és Lisboa (PT17) régióban 535 fő elbocsátása. 
            
            
               7.A kérelemmel összefüggő kilenchónapos referencia-időszak 2017. május 1-től 2018. február 1-ig tartott.
            
            
               Az elbocsátások és a tevékenységüket megszüntető önálló vállalkozók számának kiszámítása
            
            
               8.Valamennyi elbocsátást a munkaszerződés tényleges megszüntetésének vagy lejáratának időpontjától vették számításba.
            
         
         
            
               Támogatható kedvezményezettek
            
            
               9.A támogatható kedvezményezettek száma összesen 1 161.
            
            
               Az elbocsátások és a világkereskedelemben a globalizáció hatására bekövetkezett jelentős strukturális változások közötti kapcsolat
            
            
               10.Az elbocsátások és a világkereskedelemben a globalizáció hatására bekövetkezett jelentős strukturális változások közötti kapcsolat alátámasztására Portugália azzal érvel, hogy a ruházati termékek ágazata súlyos gazdasági csapást szenvedett, mindenekelőtt azért, mert a többszálas textiltermékekről szóló megállapodás
                  6
                2004-es lejáratát követően csökkent az EU piaci részesedése.
            
            
               A ruházati termékek importja és exportja az EU-28-ban (millió EUR)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        2004.
                     
                  
                  
                     
                        2005.
                     
                  
                  
                     
                        2006.
                     
                  
                  
                     
                        2007.
                     
                  
                  
                     
                        2008.
                     
                  
                  
                     
                        2009.
                     
                  
                  
                     
                        2010.
                     
                  
               
                     
                        IMPORT
                     
                  
                  
                     
                        49 674,5
                     
                  
                  
                     
                        54 379,5
                     
                  
                  
                     
                        61 409,9
                     
                  
                  
                     
                        64 479,0
                     
                  
                  
                     
                        65 990,0
                     
                  
                  
                     
                        63 735,6
                     
                  
                  
                     
                        71 169,7
                     
                  
               
                     
                        EXPORT
                     
                  
                  
                     
                        14 929,5
                     
                  
                  
                     
                        15 684,1
                     
                  
                  
                     
                        17 095,7
                     
                  
                  
                     
                        18 368,8
                     
                  
                  
                     
                        19 159,5
                     
                  
                  
                     
                        16 218,6
                     
                  
                  
                     
                        17 346,2
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        2011.
                     
                  
                  
                     
                        2012.
                     
                  
                  
                     
                        2013.
                     
                  
                  
                     
                        2014.
                     
                  
                  
                     
                        2015.
                     
                  
                  
                     
                        2016.
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        IMPORT
                     
                  
                  
                     
                        77 866,3
                     
                  
                  
                     
                        75 008,4
                     
                  
                  
                     
                        74 830,4
                     
                  
                  
                     
                        82 016,8
                     
                  
                  
                     
                        90 256,8
                     
                  
                  
                     
                        91 002,5
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        EXPORT
                     
                  
                  
                     
                        20 555,7
                     
                  
                  
                     
                        22 857,5
                     
                  
                  
                     
                        23 888,9
                     
                  
                  
                     
                        24 990,4
                     
                  
                  
                     
                        25 944,7
                     
                  
                  
                     
                        26 149,1
                     
                  
                  
                     
                  
               
               11.2004 és 2016 között az EU-28-ba irányuló behozatal 83,19 %-kal nőtt. Ugyanebben az időszakban az EU-28 exportja is növekedett, bár kisebb mértékben. A ruházati termékek exportja 2016-ra 75,15 %-kal nőtt 2004-hez képest. Ennek következtében a kereskedelmi mérleg továbbra is deficites.
            
            
               12.Kína jelenleg a legnagyobb uniós beszállító, 2008 és 2016 között az EU-28-ba irányuló kivitelét 108 %-kal növelte, Kínát a sorban Banglades és Törökország
                  7
                követi.
            
            
               13.Eddig a „Ruházati termék gyártása” ágazathoz kapcsolódóan hat EGAA-kérelmet nyújtottak be, melyek közül négy a kereskedelem globalizációjához, kettő pedig a globális pénzügyi és gazdasági válsághoz kapcsolódik
                  8
               .
            
            
               Az elbocsátásokhoz és a tevékenység megszűnéséhez vezető események
            
            
               14.Az EU-ba irányuló behozatal növekedése nyomást gyakorolt az árakra, ami kedvezőtlenül hatott az uniós textilágazatban működő vállalatok pénzügyi helyzetére, és azt az általános tendenciát váltotta ki, hogy a textil- és ruhaipari vállalatok egyre inkább az EU-n kívüli, alacsonyabb költségű országokba – például Kínába és számos más ázsiai országba – helyezték ki a termelésüket
                  9
               . Portugáliában a Norte, Centro és Lisboa régiókban ez a ruházati termékgyártás ágazatában dolgozók számának folyamatos csökkenését eredményezte (a 2005. évi 130 000-ről 2016-ban 90 000 főre)
                  10
               .
            
            
               Az elbocsátások várható hatása a helyi, a regionális és az országos gazdaságra és foglalkoztatásra
            
            
               15.2017-ben a Norte és Lisboa régiókban a munkanélküliségi ráta (9,5 %) magasabb volt, mint az országos átlag (8,9 %), és a ruházati termékgyártás gazdasági ágazatában bekövetkezett tömeges elbocsátások tovább súlyosbítják ezt a helyzetet
                  11
               .
            
            
               16.A munkanélküliségi ráta a ruházati termékgyártás ágazatában azokban a körzetekben, ahol az elbocsátások történtek, magasabb, mint azokban a régióban – Norte, Centro és Lisboa –, amelyekhez tartoznak
                  12
               .
            
            
                     
                        RÉGIÓ:
                     
                  
                  
                     
                        2017.
                     
                  
               
                     
                        NORTE
                     
                  
                  
                     
                        6,88.
                     
                  
               
                     
                        Penafiel
                     
                  
                  
                     
                        7,13
                     
                  
               
                     
                        CENTRO
                     
                  
                  
                     
                        4,66
                     
                  
               
                     
                        Coimbra
                     
                  
                  
                     
                        5,60
                     
                  
               
                     
                        LISBOA
                     
                  
                  
                     
                        5,18
                     
                  
               
                     
                        Lisboa (körzet)
                     
                  
                  
                     
                        7,39
                     
                  
               
               Ezért az elbocsátások jelentős negatív hatást gyakoroltak a helyi munkaerőpiacok meglévő helyzetére
                  13
               .
            
            
               17.A megcélzott munkavállalók több mint 20 %-a 55 évesnél idősebb, és 88 %-uk nő.
            
            
               18.Az elbocsátások várható hatása összefügg az alacsony képzettségű munkavállalók újrafoglalkoztatásával kapcsolatos nehézségekkel. Az elbocsátott munkavállalók többnyire alacsonyan képzettek (78 %-uk nem rendelkezik felső középfokú végzettséggel). A 2014 és 2017 közötti időszakra vonatkozó adatok azt mutatják, hogy a magasabb végzettséggel rendelkezők munkanélküliségi rátája alacsonyabb, mint a teljes munkanélküliségi ráta (2017-ben például 6,5 % szemben a 8,9 %-kal).  Másrészt az alacsony iskolai végzettséggel rendelkezők vagy semmilyen végzettséggel nem rendelkezők munkanélküliségi rátája általában magasabb, mint a nemzeti munkanélküliségi ráta (valamennyi oktatási szintet figyelembe véve).
            
            
               Munkanélküliségi ráta iskolai végzettség szerint
                  14
               
            
            
                     
                  
                  
                     
                        Iskolai végzettséggel nem rendelkezők
                     
                  
                  
                     
                        Alapfokú végzettséggel rendelkezők
                     
                  
                  
                     
                        Középfokú
                     
                     
                        és a középfokúnál magasabb végzettséggel rendelkezők
                     
                  
                  
                     
                        Felsőfokú végzettséggel rendelkezők
                     
                  
                  
                     
                        Összesen
                     
                  
               
                     
                        2017.
                     
                  
                  
                     
                        (11,1 %)
                     
                  
                  
                     
                        9,5 %
                     
                  
                  
                     
                        9,9 %
                     
                  
                  
                     
                        6,5 %
                     
                  
                  
                     
                        8,9 %
                     
                  
               
                     
                        2016.
                     
                  
                  
                     
                        13,1 %
                     
                  
                  
                     
                        11,8 %
                     
                  
                  
                     
                        12,2 %
                     
                  
                  
                     
                        8,4 %
                     
                  
                  
                     
                        11,1 %
                     
                  
               
                     
                        2015.
                     
                  
                  
                     
                        (13,2 %)
                     
                  
                  
                     
                        13,3 %
                     
                  
                  
                     
                        13,9 %
                     
                  
                  
                     
                        9,2 %
                     
                  
                  
                     
                        12,4 %
                     
                  
               
                     
                        2014.
                     
                  
                  
                     
                        13,9 %
                     
                  
                  
                     
                        15 %
                     
                  
                  
                     
                        15,3 %
                     
                  
                  
                     
                        10 %
                     
                  
                  
                     
                        13,9 %
                     
                  
               
         
            
               A megcélzott kedvezményezettek és a javasolt intézkedések
            
            
               A megcélzott kedvezményezettek
            
            
               19.Az intézkedésekben várhatóan részt vevő elbocsátott munkavállalók becsült száma 730. E munkavállalók adatai nemek, állampolgárság és életkor szerinti bontásban:
            
            
            
                     
                        Kategória
                     
                  
                  
                     
                        A megcélzott kedvezményezettek 
                           száma
                     
                  
               
                     
                        Nem:
                     
                  
                  
                     
                        Férfiak:
                     
                  
                  
                     
                        83
                     
                  
                  
                     
                        (11,37 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Nők:
                     
                  
                  
                     
                         647
                     
                  
                  
                     
                        (88,63 %)
                     
                  
               
                     
                        Állampolgárság:
                     
                  
                  
                     
                        Uniós polgárok:
                     
                  
                  
                     
                        730
                     
                  
                  
                     
                        (100,00 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Nem uniós polgárok:
                     
                  
                  
                     
                         0
                     
                  
                  
                     
                        (0,00 %)
                     
                  
               
                     
                        Korcsoport:
                     
                  
                  
                     
                        15–24 év közöttiek:
                     
                  
                  
                     
                         12
                     
                  
                  
                     
                        (1,64 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        25–29 év közöttiek:
                     
                  
                  
                     
                         21
                     
                  
                  
                     
                        (2,88 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        30–54 év közöttiek:
                     
                  
                  
                     
                        547
                     
                  
                  
                     
                        (74,93 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        55–64 év közöttiek:
                     
                  
                  
                     
                         150
                     
                  
                  
                     
                        (20,55 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        64 év felettiek:
                     
                  
                  
                     
                         0
                     
                  
                  
                     
                        (0,00 %)
                     
                  
               
               20.Portugália emellett az EGAA által társfinanszírozott, személyre szabott szolgáltatásokat fog nyújtani legfeljebb 730, olyan nem foglalkoztatott, oktatásban és képzésben nem részesülő fiatal (NEET-fiatal) számára, aki a kérelem benyújtásának időpontjában 30 évesnél fiatalabb volt, tekintve, hogy a 9. bekezdésben említett elbocsátások közül 1 161 a Norte (PT11), Centro (PT16) és Lisboa (PT17 ) NUTS 2 régióban fordult elő, amelyek ifjúsági munkanélküliségi rátája a 2017-re vonatkozó éves adatok alapján a 15–24 éves fiatalok korcsoportjában legalább 20 % volt.
            
            
               21.Az intézkedésekben várhatóan részt vevő megcélzott kedvezményezettek becsült száma a NEET-fiatalokkal együtt tehát 1 460.
            
            
               A javasolt intézkedések támogathatósága
            
            
               22.Az elbocsátott munkavállalóknak és a NEET-fiataloknak nyújtott, személyre szabott szolgáltatások az alábbiakat foglalják magukban: 
            
            
               –Képzés és átképzés: ez magában foglalja a munkavállalók és a NEET-fiatalok szakmai gyakorlatát, szakmai és továbbképzését, valamint integrációs terveit. A tevékenységek illeszkednek a munkaerő-piaci kereslethez, és azok célja készségeik fejlesztésében segíteni a résztvevőket.
            
            
               –Vállalkozásösztönzés: ez az intézkedés az önfoglalkoztatás előmozdítása érdekében nyújt támogatást a résztvevőknek, vállalkozói képzést, valamint a portugál állami foglalkoztatási szolgálat által támogatott Startup Incubation programban való részvételi lehetőséget biztosít.
            
            
               –Juttatások: ide tartoznak az alábbiak: 1) képzési juttatások az álláskeresőknél és a NEET-fiataloknál a képzésük során felmerült költségek fedezésére; 2) a tartózkodási helyről a megfelelő képzési tevékenységek helyszínére és onnan vissza történő utazáshoz nyújtott mobilitási támogatás; 3) étkezési juttatások, amelyek segítenek fedezni a résztvevők költségeit, amennyiben nem tudnak otthon étkezni. 
            
            
               23.Az itt leírt javasolt intézkedések az EGAA-rendelet 7. cikkében meghatározott támogatható tevékenységek közé sorolható aktív munkaerőpiaci intézkedéseknek minősülnek. Ezek a tevékenységek nem helyettesítik a passzív szociális védelmi intézkedéseket.
            
            
               24.Portugália megadta a szükséges információkat a nemzeti jog vagy a kollektív szerződések értelmében az érintett vállalatra nézve kötelező intézkedésekről. Megerősítette, hogy az EGAA-ból származó pénzügyi hozzájárulás nem helyettesíti ezeket az intézkedéseket.
            
            
               Becsült költségvetés
            
            
               25.A költségek teljes becsült összege 7 759 806 EUR, amely a személyre szabott szolgáltatásokra fordított 7 742 160 EUR-t, továbbá az előkészítő, irányítási, tájékoztatási és nyilvánossággal kapcsolatos, valamint ellenőrzési és jelentéstételi tevékenységekre szánt 17 646 EUR összegű kiadásokat foglalja magában.
            
            
               26.Az EGAA-ból igényelt teljes pénzügyi hozzájárulás összege 4 655 883 EUR (az összköltség 60 %-a).
            
            
                     
                        Intézkedés
                     
                  
                  
                     
                        A résztvevők becsült száma
                     
                  
                  
                     
                        Egy résztvevőre eső becsült költség
                        (EUR) *
                     
                  
                  
                     
                        Becsült összköltség
                     
                     
                        (EUR)** 
                     
                  
               
                     
                        Személyre szabott szolgáltatások (az EGAA-rendelet 7. cikke (1) bekezdésének a) és c) pontja szerinti intézkedések)
                     
                  
               
                     
                        Képzés és átképzés (Estágios Profissionais/Cursos de Formação Profissional/Plano de Integração)
                     
                  
                  
                     
                        1 571***
                     
                  
                  
                     
                        3 147 
                     
                  
                  
                     
                        4 943 633 
                     
                  
               
                     
                        Vállalkozásösztönzés (Bolsa de criação de emprego por conta própria/Formação em empreendedorismo/Possibilidade de integração do Ninho de Empresas do IEFP)
                     
                  
                  
                     
                        30
                     
                  
                  
                     
                        15 000 
                     
                  
                  
                     
                        450 000 
                     
                  
               
                     
                        Részösszeg (a):
                     
                     
                        A személyre szabott szolgáltatáscsomag százalékaránya: 
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        5 393 633 
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (69,67%)
                     
                  
               
                     
                        Juttatások és ösztönzők (az EGAA-rendelet 7. cikke (1) bekezdésének b) pontja szerinti intézkedések)
                     
                  
               
                     
                        Képzési, mobilitási és étkezési juttatások (Bolsa de formação, transporte e alimentação) 
                     
                  
                  
                     
                        861
                     
                  
                  
                     
                        2 728 
                     
                  
                  
                     
                        2 348 527 
                     
                  
               
                     
                        Részösszeg (b):
                     
                     
                        A személyre szabott szolgáltatáscsomag százalékaránya:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        2 348 527 
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (30,33 %)
                     
                  
               
                     
                         Az EGAA-rendelet 7. cikkének (4) bekezdése szerinti intézkedések
                     
                  
               
                     
                        1. Előkészítő tevékenységek
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        0,00
                     
                  
               
                     
                        2. Igazgatás
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        15 236 
                     
                  
               
                     
                        3. Tájékoztatás és nyilvánosság
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        0,00
                     
                  
               
                     
                        4. Ellenőrzés és jelentéstétel
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        2 410 
                     
                  
               
                     
                        Részösszeg (c):
                     
                     
                        Százalékarány az összköltséghez képest:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        17 646 
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (0,23 %)
                     
                  
               
                     
                        Összköltség (a + b + c):
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        7 759 806 
                     
                  
               
                     
                        EGAA-hozzájárulás (az összköltségek 60 %-a)
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        4 655 883 
                     
                  
               
                   * A tizedes érték elkerülése érdekében a támogatásra jogosult résztvevőkre eső becsült költségeket kerekítették. A kerekítés azonban nincs hatással az egyes intézkedések összköltségére, amely azonos a Portugália által benyújtott kérelemben szereplő összeggel.
            
            
                 ** A végösszegek a kerekítés miatt nem egyeznek.
            
         
         
            
               *** A résztvevők száma meghaladja a megcélzott kedvezményezettek becsült számát, mivel egyes résztvevők egynél több képzési tevékenységben vesznek részt.
            
            
               27.A fenti táblázatban az EGAA-rendelet 7. cikke (1) bekezdése b) pontjának megfelelő intézkedésként meghatározott intézkedések költsége nem haladja meg a személyre szabott szolgáltatások összehangolt csomagja összköltségének 35 %-át. Portugália megerősítette, hogy ezen intézkedések feltétele a munkakereső vagy képzési tevékenységekben részt vevő, támogatásra jogosult kedvezményezettek aktív részvétele.
            
            
               28.Portugália megerősítette, hogy az önálló vállalkozáshoz, a vállalkozásalapításhoz, valamint a vállalkozás alkalmazottak által történő átvételéhez kapcsolódó beruházások költsége kedvezményezettenként nem haladja meg a 15 000 EUR-t.
            
            
               A kiadások támogathatóságának időszaka
            
            
               29.Portugália 2018. június 1-jén kezdte meg a személyre szabott szolgáltatások nyújtását a támogatásra jogosult kedvezményezettek részére. Az intézkedésekkel kapcsolatos kiadásokhoz ezért 2018. június 1-jétől 2020. június 1-jéig nyújtható pénzügyi támogatás az EGAA-ból.
            
            
               30.Portugália számára 2018. június 1-jén merült fel először az EGAA végrehajtásához kapcsolódó igazgatási kiadás. Az előkészítő, irányítási, tájékoztatási és nyilvánossággal kapcsolatos, valamint ellenőrzési és jelentéstételi tevékenységekre fordított kiadások ezért 2018. június 1. és 2020. december 1. között támogathatók az EGAA-ból származó pénzügyi hozzájárulásból. 
            
            
               A nemzeti vagy uniós forrásokból finanszírozott intézkedéseket kiegészítő jelleg
            
            
               31.A tagállami előfinanszírozás vagy társfinanszírozás forrása a portugál állami foglalkoztatási szolgálat (IEFP).
            
            
               32.Portugália megerősítette, hogy a fentiekben ismertetett, az EGAA-ból nyújtott pénzügyi hozzájárulásban részesülő intézkedések egyéb uniós pénzügyi eszközökből nem részesülnek pénzügyi támogatásban.
            
            
               A megcélzott kedvezményezettekkel vagy képviselőikkel, a szociális partnerekkel, illetve a helyi és regionális hatóságokkal folytatott konzultáció során követett eljárások
            
            
               33.Portugália jelezte, hogy a személyre szabott szolgáltatások összehangolt csomagját egy munkacsoporttal konzultálva dolgozták ki, amely magában foglalta az Állami Foglalkoztatási Szolgálatot, a szakszervezetek képviselőit, a Szociális Biztonsági Intézetet és a munkafeltételekkel foglalkozó hatóságot. 
            
            
               Irányítási és ellenőrzési rendszerek
            
            
               34.A kérelem tartalmazza az irányítási és ellenőrzési rendszer leírását, amely meghatározza az érintett szervek felelősségi körét. Portugália arról értesítette a Bizottságot, hogy a pénzügyi hozzájárulás irányítását és ellenőrzését ugyanazok a szervek fogják végezni, mint amelyek az Európai Szociális Alapért (ESZA) felelősek.
            
            
               Az érintett tagállam vállalásai
            
            
               35.Portugália minden szükséges biztosítékot megadott az alábbiak tekintetében: 
            
            
               –a javasolt intézkedésekhez való hozzáférés és azok megvalósítása során tiszteletben tartják az egyenlő bánásmód és a megkülönböztetésmentesség elvét;
            
            
               –a nemzeti és az uniós jogszabályokban a csoportos létszámcsökkentések vonatkozásában előírt követelményeknek eleget tettek;
            
            
               –a javasolt intézkedések nem részesülnek egyéb uniós alapokból vagy pénzügyi eszközökből származó pénzügyi támogatásában, és megtették a szükséges intézkedéseket a kettős finanszírozás elkerülésére;
            
            
               –a javasolt intézkedések kiegészítik a strukturális alapok által finanszírozott intézkedéseket;
            
            
               –az EGAA-ból nyújtott pénzügyi hozzájárulás megfelel az állami támogatásokra vonatkozó uniós eljárási és anyagi szabályoknak.
            
         
         
            
               KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK
            
            
               Javasolt költségvetés
            
            
               36.Az EGAA-támogatás éves maximális összege (2011-es árakon számítva) 150 millió EUR a 2014–2020-as időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről szóló, 2013. december 2-i 1311/2013/EU, Euratom tanácsi rendelet
                  15
                12. cikkében meghatározottaknak megfelelően.
            
            
               37.Miután az EGAA-rendelet 13. cikkének (1) bekezdésében meghatározott feltételek szempontjából megvizsgálta a kérelmet, valamint figyelembe vette a támogatásra jogosult kedvezményezettek számát, a javasolt intézkedéseket és a becsült költségeket, a Bizottság azt javasolja, hogy a javasolt intézkedések összköltségének 60 %-át kitevő 4 655 883 EUR összeget folyósítsák az EGAA-ból a kérelemben igényelt pénzügyi hozzájárulás biztosítása érdekében.
            
            
               38.Az EGAA igénybevételére vonatkozó javasolt határozatot az Európai Parlament és a Tanács közösen hozza meg, az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság között létrejött, a költségvetési fegyelemről, a költségvetési ügyekben való együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról szóló, 2013. december 2-i intézményközi megállapodás
                  16
                13. pontja értelmében.
            
            
               Kapcsolódó jogi aktusok
            
            
               39.A Bizottság az EGAA igénybevételéről szóló határozatra irányuló javaslatának benyújtásával egyidejűleg javaslatot nyújt be az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak a 4 655 883 EUR összegnek az érintett költségvetési sorba történő átcsoportosítása érdekében is.
            
            
               40.A Bizottság az EGAA igénybevételéről szóló határozatra irányuló javaslatával egyidejűleg végrehajtási jogi aktus formájában egy pénzügyi hozzájárulásról szóló határozatot is elfogad, amely abban az időpontban lép hatályba, amikor az Európai Parlament és a Tanács elfogadja az EGAA igénybevételéről szóló javasolt határozatot.
            
            
               Javaslat
            
            
               AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA
            
            
               Portugália „EGF/2018/002 PT/Norte – Centro – Lisboa wearing apparel” referenciaszámú kérelme nyomán az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap igénybevételéről
                     
            
            
               AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
            
            
               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
            
            
               tekintettel az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapról (2014–2020) és az 1927/2006/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2013. december 17-i 1309/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletre
                  17
                és különösen annak 15. cikke (4) bekezdésére,
            
            
               tekintettel az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről, a költségvetési ügyekben való együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról szóló, 2013. december 2-i intézményközi megállapodásra
                  18
                és különösen annak 13. pontjára,
            
            
               tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
            
            
               mivel:
            
            
               (1)Az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap (a továbbiakban: EGAA) célja, hogy támogatást nyújtson a globalizáció hatására a világkereskedelemben bekövetkezett fő strukturális változások miatt vagy a globális pénzügyi és gazdasági válság elhúzódása, illetve egy újabb globális pénzügyi és gazdasági válság következtében elbocsátott munkavállalóknak és tevékenységüket megszüntető önálló vállalkozóknak a munkaerőpiacra történő újbóli beilleszkedéshez.
            
            
               (2)Az EGAA éves maximális összege az 1311/2013/EU, Euratom tanácsi rendelet
                  19
                12. cikkében meghatározottaknak megfelelően (2011-es árakon számítva) nem haladhatja meg a 150 millió EUR összeget.
            
            
               (3)Portugália az uniós gazdasági tevékenységek egységes ágazati osztályozási rendszere (NACE Rev. 2.) szerinti 14. ágazatban (Ruházati termék gyártása) a statisztikai célú területi egységek nómenklatúrája (NUTS)
                  20
                2 szintű Norte (PT11), Centro (PT16) és Lisboa (PT17) régiókban történt elbocsátásokra tekintettel 2018. április 24-én kérelmet nyújtott be az EGAA igénybevétele iránt. Az említett kérelem eleget tesz az 1309/2013/EU rendelet 13. cikkében az EGAA-ból folyósított pénzügyi hozzájárulás meghatározására vonatkozóan megállapított követelményeknek.
            
         
         
            
               (4)Portugália úgy határozott, hogy az 1309/2013/EU rendelet 6. cikkének (2) bekezdése szerinti, az EGAA által társfinanszírozott, személyre szabott szolgáltatásokat biztosít 730 nem foglalkoztatott, oktatásban és képzésben nem részesülő fiatal (NEET-fiatal) számára is.
            
            
               (5)Az EGAA-t ezért igénybe kell venni a Portugália kérelme alapján teljesítendő, 4 655 883 EUR összegű pénzügyi hozzájárulás folyósítása érdekében,
            
            
               (6)Az EGAA igénybevételéhez szükséges idő minimalizálása érdekében ezt a határozatot elfogadása napjától kell alkalmazni,
            
            
               ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT: 
            
            
               1. cikk
            
            
               Az Unió 2018-as pénzügyi évre vonatkozó általános költségvetésének keretein belül az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapból 4 655 883 EUR összeg igénybevételére kerül sor kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatok formájában.
            
            
               2. cikk
            
            
               Ez a határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetésének napján lép hatályba. Ezt a határozatot [az elfogadásának napja]*-tól/-től kell alkalmazni.
            
            
               Kelt Brüsszelben, -án/-én.
            
            
               
                  az Európai Parlament részéről
                        a Tanács részéről
               
               
                  az elnök
                        az elnök
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        HL L 347., 2013.12.20., 855. o.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Az EGAA-rendelet 3. cikke értelmében.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        A Bizottság 1046/2012/EU rendelete (2012. november 8.) az új regionális bontásra vonatkozó idősorok továbbítása tekintetében a statisztikai célú területi egységek nómenklatúrájának (NUTS) létrehozásáról szóló 1059/2003/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet végrehajtásáról (HL L 310., 2012.11.9., 34. o.).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        HL L 393., 2006.12.30., 1. o.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Az 1309/2013/EU rendelet 7. cikkének (4) bekezdése alapján.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        A többszálas textiltermékekről szóló megállapodás 1974-ben lépett hatályba és 2004-ben lejárt.
                        
                  https://www.odi.org/sites/odi.org.uk/files/odi-assets/publications-opinion-files/6604.pdf
                  https://www.wto.org/english/tratop_e/texti_e/texintro_e.htm#MFA
               
               
                  
                     (7)
                  
                        2008-tól 2016-ig a Bangladesből és Törökországból származó behozatal 314 %-kal, illetve 119 %-kal nőtt. 
                  http://epp.eurostat.ec.europa.eu/newxtweb/
               
               
                  
                     (8)
                  
                        A kereskedelem globalizációjához kapcsolódó kérelmek: EGF/2018/002 PT (az e határozati javaslat tárgyát képező eset), valamint EGF/2007/008 MT/Textiles, COM(2008) 94, EGF/2010/003 ES/Galicia textile, COM(2010) 437 és EGF/2017/006 ES/Galicia apparel, COM(2017) 686. A globális pénzügyi és gazdasági válsághoz kapcsolódó kérelmek: EGF/2009/018 LT Wearing apparel, COM(2010) 56 és EGF/2010/014 SI/Mura, COM(2010) 582.
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Forrás: Cointega, a galiciai textilipari szövetség (www.cointega.com)
               
               
                  
                     (10)
                  
                        
                  http://epp.eurostat.ec.europa.eu/newxtweb/-EUROSTAT
                  : Vállalkozások szerkezeti statisztikái, éves részletes vállalati statisztika  
               
               
                  
                     (11)
                  
                        
                  https://www.ine.pt/xportal/xmain?xpid=INE&xpgid=ine_indicadores&indOcorrCod=0006186&contexto=bd&selTab=tab2
               
               
                  
                     (12)
                  
                        IEFP, IP - Direção de Serviços de Estudos, Planeamento e Controlo de Gestão
                        
                  https://www.iefp.pt/documents/10181/6814977/SIE+-+Desemprego+registado+por+concelhos+dezembro+2017.pdf/ab672c06-ce47-42c4-af0a-8d4c1ac62003
                  https://www.ine.pt/xportal/xmain?xpid=INE&xpgid=ine_indicadores&indOcorrCod=0008273&contexto=bd&selTab=tab2
               
               
                  
                     (13)
                  
                        
                  https://www.iefp.pt/documents/10181/7971477/Informa%C3%A7%C3%A3o+Mensal+janeiro+2018.pdf/bea9ab6a-899c-4e92-a63b-5f2d12b5d259
                     
                  https://www.iefp.pt/documents/10181/6817457/Informa%C3%A7%C3%A3o+Mensal+dezembro+2017.pdf/31a5727c-fd90-47f0-8e7c-8fc087d5e18b
                  https://www.iefp.pt/documents/10181/5565497/Informa%C3%A7%C3%A3o+Mensal+dezembro+2016.pdf/663d49b3-2cbe-4869-9f7c-4856af399891
                  https://www.iefp.pt/documents/10181/3943898/Informa%C3%A7%C3%A3o+Mensal+dezembro+2015.pdf/ff648dba-07db-4853-aced-ae4a44ceed61
               
               
                  
                     (14)
                  
                        
                  https://www.pordata.pt/Portugal/Taxa+de+desemprego+total+e+por+n%C3%ADvel+de+escolaridade+completo+(percentagem)-1009
               
               
                  
                     (15)
                  
                        HL L 347., 2013.12.20., 884. o.
               
               
                  
                     (16)
                  
                        HL C 373., 2013.12.20., 1. o.
               
               
                  
                     (17)
                  
                        HL L 347., 2013.12.20., 855. o.
               
               
                  
                     (18)
                  
                        HL C 373., 2013.12.20., 1. o.
               
               
                  
                     (19)
                  
                        A Tanács 1311/2013/EU, Euratom rendelete (2013. december 2.) a 2014–2020-as időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről (HL L 347., 2013.12.20., 884. o.).
               
               
                  
                     (20)
                  
                        A Bizottság 1046/2012/EU rendelete (2012. november 8.) az új regionális bontásra vonatkozó idősorok továbbítása tekintetében a statisztikai célú területi egységek nómenklatúrájának (NUTS) létrehozásáról szóló 1059/2003/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet végrehajtásáról (HL L 310., 2012.11.9., 34. o.).