CELEX: 32005R2168
Language: hu
Date: 2005-12-23 00:00:00
Title: A Bizottság 2168/2005/EK rendelete ( 2005. december 23. ) a Kohéziós Alap finanszírozása keretében történt szabálytalanságokról és tévesen kifizetett összegek behajtásáról, valamint egy információs rendszer e téren történő létrehozásáról szóló 1831/94/EK rendelet módosításáról

28.12.2005   
            
            
               HU
            
            
               Az Európai Unió Hivatalos Lapja
            
            
               L 345/15
            
         
      A BIZOTTSÁG 2168/2005/EK RENDELETE
   
   (2005. december 23.)
   a Kohéziós Alap finanszírozása keretében történt szabálytalanságokról és tévesen kifizetett összegek behajtásáról, valamint egy információs rendszer e téren történő létrehozásáról szóló 1831/94/EK rendelet módosításáról
   AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA,
   tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre,
   tekintettel a Kohéziós Alap létrehozásáról szóló, 1994. május 16-i 1164/94/EK tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 12. cikke (4) bekezdésére,
   mivel:
   
               (1)
            
            
               Az 1831/94/EK bizottsági rendelet az 1164/94/EK rendelet (2) 3. cikkében előírt összes támogatható intézkedésre alkalmazandó.
            
         
               (2)
            
            
               Az 1831/94/EK rendeletet aktualizálni kell a szabálytalanságok tájékoztatási rendszere hatékonyságának növelése érdekében.
            
         
               (3)
            
            
               Pontosítani kell, hogy az 1831/94/EK rendelet keretében alkalmazott szabálytalanság fogalma megfelel az Európai Közösségek pénzügyi érdekeinek védelméről szóló, 1995. december 18-i 2988/95/EK, Euratom tanácsi rendelet 1. cikkének (2) bekezdése szerinti szabálytalanság fogalmának (3).
            
         
               (4)
            
            
               A csalásnak az Európai Közösségek pénzügyi érdekeinek védelméről szóló, 1995. július 26-i egyezményben (4) meghatározott definícióját figyelembe véve pontosítani kell a csalás gyanújának fogalmát.
            
         
               (5)
            
            
               Az „első közigazgatási vagy jogi ténymegállapítás” fogalmát össze kell hangolni a strukturális politikák finanszírozása keretében történt szabálytalanságokról és tévesen kifizetett összegek behajtásáról, valamint egy információs rendszer e téren történő létrehozásáról szóló, 1994. július 11-i 1681/94/EK bizottsági rendeletben (5) meghatározott fogalommal.
            
         
               (6)
            
            
               Ugyancsak szükséges meghatározni a „csőd” és a „gazdasági szereplő” fogalmát.
            
         
               (7)
            
            
               A tájékoztatási rendszer hozzáadott értékének növelése érdekében pontosítani kell a csalásgyanús ügyekről való tájékoztatás kötelezettségét, hogy kockázatelemzést tudjanak végezni, és ezzel összefüggésben biztosítani kell az átadott információk minőségét.
            
         
               (8)
            
            
               Pontosítani kell, hogy az 1831/94/EK rendelet továbbra is alkalmazandó a 10 000 eurónál kisebb összegű szabálytalanságok miatt már bejelentett ügyekre.
            
         
               (9)
            
            
               Azon ügyek kezelhetősége érdekében, ahol nem lehetséges vagy várhatóan nem lehetséges a behajtás, pontosítani kell a szükségesnek ítélt információkat.
            
         
               (10)
            
            
               A tagállamoknak a tájékoztatásból és a hatékonyság növelésére tett erőfeszítéseiből származó költségeinek enyhítése érdekében növelni kell azt az alsó küszöbértéket, amelytől kezdve a szabálytalanságokat a tagállamoknak jelenteniük kell, és pontosítani kell a tájékoztatási kötelezettség alól mentesülő eseteket.
            
         
               (11)
            
            
               Az 1831/94/EK rendeletet a Kohéziós Alapból nyújtott támogatások irányítási és ellenőrzési rendszere, valamint a pénzügyi korrekciós eljárás tekintetében az 1164/94/EK tanácsi rendelet végrehajtására vonatkozó részletes sza bályok megállapításáról szóló, 2002. július 29-i 1386/2002/EK bizottsági rendelet (6) 7. cikkének sérelme nélkül kell alkalmazni.
            
         
               (12)
            
            
               Figyelembe kell venni a személyes adatok közösségi intézmények és szervek által történő feldolgozása tekintetében az egyének védelméről, valamint az ilyen adatok szabad áramlásáról szóló, 2000. december 18-i 45/2001/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletből (7) és a személyes adatok feldolgozása vonatkozásában az egyének védelméről és az ilyen adatok szabad áramlásáról szóló, 1995. október 24-i 95/46/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvből (8) eredő kötelezettségeket.
            
         
               (13)
            
            
               Az euro-övezethez nem tartozó tagállamok számára átváltási árfolyamot kell megállapítani.
            
         
               (14)
            
            
               Az 1831/94/EK rendeletet ennek megfelelően módosítani kell,
            
         ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
   1. cikk
   Az 1831/94/EK rendelet a következőképpen módosul:
   
               1.
            
            
               A szöveg a következő 1a. cikkel egészül ki:
               „1a. cikk
               E rendelet alkalmazásában:
               
                           1.
                        
                        
                           »szabálytalanság«: a közösségi jog valamely rendelkezésének egy gazdasági szereplő általi, annak cselekménye vagy mulasztása útján történő megsértése, amelynek eredményeként az Európai Közösségek általános költségvetése kárt szenved vagy szenvedne indokolatlan kiadási tételnek a közösségi költségvetéssel szembeni elszámolása miatt;
                        
                     
                           2.
                        
                        
                           »gazdasági szereplő«: minden olyan természetes vagy jogi személy vagy egyéb jogalany, aki részt vesz az alapokból származó támogatások megvalósításában, kivéve a tagállamokat közhatalmi jogosítványaik gyakorlása során;
                        
                     
                           3.
                        
                        
                           »első közigazgatási vagy jogi ténymegállapítás«: az illetékes hatóság – legyen az közigazgatási vagy jogi – első olyan írásbeli értékelése, amely konkrét tényekre alapozva megállapítja a szabálytalanság tényét, nem érintve azt a lehetőséget, hogy ez a megállapítás a közigazgatási vagy bírósági eljárás változásainak következtében utólag felülvizsgálható vagy visszavonható;
                        
                     
                           4.
                        
                        
                           »a csalás gyanúja«: olyan szabálytalanság, amely alapján nemzeti szinten közigazgatási és/vagy bírósági eljárás kezdeményezhető annak érdekében, hogy meghatározzák a szándékos magatartás, különösen az Európai Közösségek pénzügyi érdekeinek védelméről szóló egyezmény 1. cikke (1) bekezdésének a) pontja szerinti csalás fennállását;
                        
                     
                           5.
                        
                        
                           »csőd« fizetésképtelenségi eljárások az 1346/2000/EK tanácsi rendelet (9).
                        
                     
         
               2.
            
            
               A 2. cikket el kell hagyni.
            
         
               3.
            
            
               A 3. cikk (1) bekezdésének helyébe a következő szöveg lép:
               „(1)   Az egyes negyedévek végét követő két hónapon belül a kedvezményezett tagállamok beszámolnak a Bizottságnak azokról a szabálytalanságokról, amelyek első közigazgatási és/vagy jogi ténymegállapítás tárgyát képezték.
               E célból minden esetben tájékoztatást adnak a következőkről:
               
                           a)
                        
                        
                           a kérdéses projekt, illetve intézkedés megnevezése, valamint a projektszám vagy a CCI-kód (Code Commun d’Identification);
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           a megsértett rendelkezés;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           a szabálytalanság gyanúját megalapozó első információ időpontja és forrása;
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           a szabálytalanság elkövetésének módja;
                        
                     
                           e)
                        
                        
                           adott esetben, hogy ez az elkövetési mód felveti-e a csalás gyanúját;
                        
                     
                           f)
                        
                        
                           a szabálytalanság feltárásának módja;
                        
                     
                           g)
                        
                        
                           adott esetben az érintett tagállamok és harmadik országok;
                        
                     
                           h)
                        
                        
                           a szabálytalanság elkövetésének időpontja vagy időtartama;
                        
                     
                           i)
                        
                        
                           azok a nemzeti szervek vagy szervezetek, amelyek a szabálytalanságot megállapították, valamint a közigazgatási és/vagy jogi intézkedésekért felelős szervek;
                        
                     
                           j)
                        
                        
                           a szabálytalanság első közigazgatási vagy jogi ténymegállapításának időpontja;
                        
                     
                           k)
                        
                        
                           az ügyben érintett természetes és/vagy jogi személyek vagy más részt vevő jogalanyok személyazonossága, kivéve ha a szóban forgó szabálytalanság jellegéből adódóan a szabálytalanságok elleni küzdelemben ez nem érdemi információ;
                        
                     
                           l)
                        
                        
                           az érintett projekthez vagy intézkedéshez jóváhagyott költségvetés teljes összege, valamint társfinanszírozásának megoszlása a közösségi, nemzeti és magánjellegű hozzájárulások között;
                        
                     
                           m)
                        
                        
                           a szabálytalanság által érintett összeg, valamint megoszlása a közösségi, nemzeti és magánjellegű hozzájárulások között; azokban az esetekben, ahol a k) pontban említett személyek és/vagy más jogalanyok számára semmilyen kifizetés nem történt, azok az összegek, amelyeket jogalap nélkül fizettek volna ki, ha a szabálytalanságot nem állapították volna meg;
                        
                     
                           n)
                        
                        
                           a kifizetések esetleges felfüggesztése és a behajtási lehetőségek;
                        
                     
                           o)
                        
                        
                           a szabálytalan kiadás természete.
                        
                     Az első albekezdéstől eltérve az alábbi esetekről azonban nem kell tájékoztatást adni:
               
                           —
                        
                        
                           ahol az egyetlen szabálytalanság az, hogy a végrehajtó szerv vagy végső címzett csődje miatt a közösségi költségvetés által társfinanszírozott intézkedést részlegesen vagy egyáltalán nem hajtották végre. Ugyanakkor a csődöt megelőző szabálytalanságokat és minden csalási gyanút közölni kell;
                        
                     
                           —
                        
                        
                           a végrehajtó szerv vagy végső címzett által kényszer nélkül vagy az illetékes hatóság által történő feltárás előtt a közigazgatási hatóságnak jelzett ügyek, a közhozzájárulás juttatása előtt vagy után;
                        
                     
                           —
                        
                        
                           ahol a közigazgatási hatóság a finanszírozott projekt támogathatóságában hibát állapít meg, és a közhozzájárulás kifizetése előtt kijavítja.”;
                        
                     
         
               4.
            
            
               A 5. cikk a következőképpen módosul:
               
                           a)
                        
                        
                           A (1) bekezdés második albekezdése helyébe a következő szöveg lép:
                           „A kedvezményezett tagállamok tájékoztatják a Bizottságot az ezen eljárásokat lezáró közigazgatási vagy bírósági határozatokról, vagy azok lényeges elemeiről, és különösen arról, hogy a megállapított részletek felvetik-e a csalás gyanúját vagy sem.”;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           A (2) bekezdés helyébe a következő szöveg lép:
                           „(2)   Ha egy kedvezményezett tagállam úgy ítéli meg, hogy nem lehet, vagy várhatóan nem lehet a teljes összeget behajtani, külön jelentésben értesíti a Bizottságot a be nem hajtott összegről és annak okairól, hogy véleménye szerint miért kellene az összeget a Közösségnek vagy a kedvezményezett tagállamnak viselnie.
                           Ennek az információnak kellően részletesnek kell lennie ahhoz, hogy a Bizottság az 1164/94/EK rendelet 12. cikke (1) bekezdésének harmadik francia bekezdése értelmében, a lehető legkorábban és az érintett tagállam hatóságaival folytatott konzultációt követően, határozhasson a pénzügyi következmények viseléséről;
                           A tájékoztatásnak legalább a következőket kell tartalmaznia:
                           
                                       a)
                                    
                                    
                                       a végrehajtó szervnek és/vagy végső címzettnek történt utolsó kifizetés időpontja;
                                    
                                 
                                       b)
                                    
                                    
                                       a fizetési felszólítás másolata;
                                    
                                 
                                       c)
                                    
                                    
                                       adott esetben a végrehajtó szerv vagy végső címzett fizetésképtelenségét igazoló dokumentum másolata;
                                    
                                 
                                       d)
                                    
                                    
                                       a tagállam által a kérdéses összeg behajtására tett intézkedések összefoglaló leírása a vonatkozó dátumok megadásával együtt.”;
                                    
                                 
                     
         
               5.
            
            
               A szöveg a következő 6a. cikkel egészül ki:
               „6a. cikk
               A 3. és 4. cikkben, továbbá az 5. cikk (1) bekezdésében kért információkat – lehetőség szerint – elektronikus úton, a Bizottság által erre a célra meghatározott modul felhasználásával, biztonságos kapcsolaton keresztül kell benyújtani.”;
            
         
               6.
            
            
               A szöveg a következő 8a. cikkel egészül ki:
               „8a. cikk
               A Bizottság a tagállamok által e rendelet alapján közölt általános vagy operatív jellegű valamennyi információt felhasználhatja megfelelő informatikai eszközök igénybevételével történő kockázatelemzésekhez, valamint a kapott információk alapján jelentések és riasztórendszerek kidolgozásához, melyek segítségével a beazonosított kockázatok jobban kezelhetők.”;
            
         
               7.
            
            
               A 10. cikk (3) bekezdésének helyébe a következő szöveg lép:
               „(3)   A Bizottság és a tagállamok a személyes adatok e rendelet alapján történő feldolgozásánál ügyelnek arra, hogy az ezen adatok védelmére vonatkozó közösségi és nemzeti rendelkezéseket, különösen a 95/46/EK irányelv és adott esetben a 45/2001/EK rendelet által megállapított rendelkezéseket betartsák.”;
            
         
               8.
            
            
               A 12. cikk helyébe a következő szöveg lép:
               „12. cikk
               (1)   Ha a szabálytalanság a közösségi költségvetést 10 000 eurónál kisebb összeggel terheli, a tagállam a 3. és az 5. cikkben előírt adatokat csak akkor továbbítja a Bizottságnak, ha ez utóbbi kifejezetten kéri.
               (2)   Azoknak a tagállamoknak, amelyek a szabálytalanság megállapításának időpontjában nem vezették be az eurót, a kiadások nemzeti pénznemben megadott érintett összegét át kell váltaniuk euróra. Ez az euróra történő átváltás a Bizottság arra a hónapra érvényes átváltási árfolyama szerint történik, amelyben a kiadást az érintett támogatási program kifizető hatóságának számlakönyvében bejegyezték vagy bejegyezték volna. Ezt az árfolyamot a Bizottság minden hónapban elektronikus úton teszi közzé.”.
            
         2. cikk
   A jelen rendelet hatálybalépése előtt érvényes 1831/94/EK rendelet 5. cikke továbbra is alkalmazandó a 2006. február 28. előtt bejelentett, 10 000 eurót meg nem haladó összegre vonatkozó ügyekre.
   3. cikk
   Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való közzétételét követő harmadik napon lép hatályba.
   Ezt a rendeletet 2006. január 1-jétől kell alkalmazni.
   
      Ez a rendelet teljes egészében kötelező, és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
      Kelt Brüsszelben, 2005. december 23-án.
      
         
            a Bizottság részéről
         
         Siim KALLAS
         
         
            alelnök
         
      
   
   
      (1)  HL L 130., 1994.5.25., 1. o. A legutóbb a 2003. évi csatlakozási okmánnyal módosított rendelet.
   
      (2)  HL L 191., 2004.7.27., 9. o.
   
      (3)  HL L 312., 1995.12.23., 1. o.
   
      (4)  HL C 316., 1995.11.27., 49. o.
   
      (5)  HL L 178., 1994.7.12., 43. o. A legutóbb a 2035/2005/EK rendelettel (HL L 328., 2005.12.15., 8. o.) módosított rendelet.
   
      (6)  HL L 201., 2002.7.31., 5. o.
   
      (7)  HL L 8., 2001.1.12., 1. o.
   
      (8)  HL L 281., 1995.11.23., 31. o. Az 1882/2003/EK rendelettel módosított irányelv (HL L 284., 2003.10.31., 1. o.).
   
      (9)  HL L 160., 2000.6.30., 1. o. A 2003. évi csatlakozási okmánnyal módosított rendelet.”;