CELEX: E2017C0036
Language: el
Date: 2017-02-10 00:00:00
Title: Απόφαση της Εποπτεύουσας Αρχής της ΕΖΕΣ αριθ. 36/17/COL, της 10ης Φεβρουαρίου 2017, όσον αφορά την έλλειψη ουσιαστικής συμμόρφωσης με την πράξη που αναφέρεται στο σημείο 66ιδ του παραρτήματος XIII της συμφωνίας για τον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο [κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 216/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Φεβρουαρίου 2008, για τη θέσπιση κοινών κανόνων στον τομέα της πολιτικής αεροπορίας και για την ίδρυση Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφαλείας της Αεροπορίας, καθώς και για την κατάργηση της οδηγίας 91/670/ΕΟΚ του Συμβουλίου, του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1592/2002 και της οδηγίας 2004/36/ΕΚ, όπως τροποποιήθηκε] και τους εκτελεστικούς της κανόνες όσον αφορά τα πιστοποιητικά που εκδίδονται από την Αεροπορική Ακαδημία Ελλάδος (Α.ΑΚ.Ε.) και τα πτυχία κατά το μέρος-66 που εκδίδονται βάσει των πιστοποιητικών αυτών [2017/457]

16.3.2017   
            
            
               EL
            
            
               Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
            
            
               L 71/20
            
         ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΟΠΤΕΫΟΥΣΑΣ ΑΡΧΉΣ ΤΗΣ ΕΖΕΣ
   αριθ. 36/17/COL
   της 10ης Φεβρουαρίου 2017
   όσον αφορά την έλλειψη ουσιαστικής συμμόρφωσης με την πράξη που αναφέρεται στο σημείο 66ιδ του παραρτήματος XIII της συμφωνίας για τον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο [κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 216/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Φεβρουαρίου 2008, για τη θέσπιση κοινών κανόνων στον τομέα της πολιτικής αεροπορίας και για την ίδρυση Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφαλείας της Αεροπορίας, καθώς και για την κατάργηση της οδηγίας 91/670/ΕΟΚ του Συμβουλίου, του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1592/2002 και της οδηγίας 2004/36/ΕΚ, όπως τροποποιήθηκε] και τους εκτελεστικούς της κανόνες όσον αφορά τα πιστοποιητικά που εκδίδονται από την Αεροπορική Ακαδημία Ελλάδος (Α.ΑΚ.Ε.) και τα πτυχία κατά το μέρος-66 που εκδίδονται βάσει των πιστοποιητικών αυτών [2017/457]
   Η ΕΠΟΠΤΕΥΟΥΣΑ ΑΡΧΗ ΤΗΣ ΕΖΕΣ,
   
      Έχοντας υπόψη την πράξη που αναφέρεται στο σημείο 66ιδ του παραρτήματος XIII της συμφωνίας για τον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο (εφεξής «η συμφωνία για τον ΕΟΧ»)
      
         Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 216/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Φεβρουαρίου 2008, για τη θέσπιση κοινών κανόνων στον τομέα της πολιτικής αεροπορίας και για την ίδρυση Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφαλείας της Αεροπορίας, καθώς και για την κατάργηση της οδηγίας 91/670/ΕΟΚ του Συμβουλίου, του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1592/2002 και της οδηγίας 2004/36/ΕΚ
          (1), όπως τροποποιήθηκε (εφεξής «η πράξη»),
      όπως προσαρμόστηκε στη συμφωνία για τον ΕΟΧ με το πρωτόκολλο 1 αυτής, και ιδίως το άρθρο 11 παράγραφος 2 της πράξης,
   
   Έχοντας υπόψη το άρθρο 5 της απόφασης της μόνιμης επιτροπής αριθ. 3/2012/SC, της 26ης Οκτωβρίου 2012, για τον καθορισμό των διαδικασιών που ισχύουν για τις επιτροπές που επικουρούν την Εποπτεύουσα Αρχή της ΕΖΕΣ κατά την εκτέλεση των καθηκόντων της σύμφωνα με το άρθρο 3 του πρωτοκόλλου 1 της συμφωνίας για τη σύσταση Εποπτεύουσας Αρχής και Δικαστηρίου,
   Αφού ζήτησε τη γνώμη της επιτροπής μεταφορών της ΕΖΕΣ,
   Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
   
               (1)
            
            
               Τον Φεβρουάριο του 2014 ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Ασφάλειας της Αεροπορίας (εφεξής «ο Οργανισμός») πραγματοποίησε επιθεώρηση τυποποίησης της αξιοπλοΐας (AIR.EL.02.2014) στην ελληνική Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας (ΥΠΑ). Κατά τη διάρκεια της επιθεώρησης διαπιστώθηκε περίπτωση μη συμμόρφωσης η οποία δημιουργεί πρόβλημα ασφάλειας εάν δεν διορθωθεί εγκαίρως (εύρημα κλάσης D), σύμφωνα με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 628/2013 της Επιτροπής (2).
            
         
               (2)
            
            
               Η περίπτωση μη συμμόρφωσης αφορούσε εικαζόμενη απάτη σε εξετάσεις στον εκπαιδευτικό φορέα συντήρησης κατά το μέρος-147, την Αεροπορική Ακαδημία Ελλάδος (Α.ΑΚ.Ε.), με αριθμό έγκρισης EL.147.0007. Εκφράστηκαν ανησυχίες όσον αφορά την ασφάλεια, λόγω του ενδεχομένου το αρμόδιο για την πιστοποίηση συντήρησης αεροσκαφών προσωπικό να έχει αποκτήσει πτυχίο κατά το μέρος-66 με βάση πιστοποιητικά αναγνώρισης που εξέδωσε η Α.ΑΚ.Ε., βάσει του παραρτήματος III (μέρος-66) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1321/2014 της Επιτροπής (3), στο πλαίσιο δραστηριοτήτων για τις οποίες υπάρχουν υπόνοιες απάτης και να ασκεί δικαιώματα όπως η διάθεση αεροσκαφών σε λειτουργία έπειτα από συντήρηση χωρίς να διαθέτει τις απαιτούμενες βασικές γνώσεις για τα αεροσκάφη.
            
         
               (3)
            
            
               Στις 26 Φεβρουαρίου 2014 η ΥΠΑ ανακάλεσε την έγκριση της Α.ΑΚ.Ε. και ενημέρωσε τις αρμόδιες αρχές όλων των κρατών μελών για το ενδεχόμενο έκδοσης πλαστών πιστοποιητικών αναγνώρισης από την Α.ΑΚ.Ε.
            
         
               (4)
            
            
               Στις 3 Ιουλίου 2014 ο Οργανισμός και η ΥΠΑ συμφώνησαν σχέδιο διορθωτικών μέτρων, το οποίο περιλαμβάνει μεταξύ άλλων διερευνήσεις σχετικά με πιστοποιητικά αναγνώρισης που έχουν χρησιμοποιηθεί για την έκδοση πτυχίων κατά το μέρος-66 από τις αρμόδιες αρχές κρατών μελών και σχετικά με πιστοποιητικά αναγνώρισης που δεν έχουν χρησιμοποιηθεί για την απόκτηση πτυχίων κατά το μέρος-66.
            
         
               (5)
            
            
               Στις 9 Δεκεμβρίου 2014 ο Οργανισμός εξέδωσε ενημερωτικό δελτίο ασφάλειας (SIB αριθ. 2014-32) στο οποίο ενημερώνει για το ενδεχόμενο πρόβλημα ασφάλειας που συνδέεται με την εικαζόμενη απάτη σε εξετάσεις στην Α.ΑΚ.Ε. και συνιστά στις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών να λάβουν συγκεκριμένα μέτρα ώστε να αντιμετωπιστεί η κατάσταση.
            
         
               (6)
            
            
               Τον Απρίλιο του 2016 ο Οργανισμός διενήργησε άλλη επιθεώρηση τυποποίησης στην ΥΠΑ. Κατά τη διάρκεια της επιθεώρησης αυτής ο Οργανισμός επανεξέτασε το σχέδιο διορθωτικών μέτρων που είχε συμφωνηθεί και κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η ΥΠΑ δεν κατόρθωσε να εφαρμόσει καταλλήλως τα συμφωνηθέντα μέτρα πριν από τις καταληκτικές ημερομηνίες που είχαν οριστεί. Κατά συνέπεια, τον Μάιο του 2016 ο Οργανισμός εξέδωσε συμπληρωματική έκθεση προς την ΥΠΑ, σύμφωνα με το άρθρο 22 παράγραφος 3 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 628/2013.
            
         
               (7)
            
            
               Δεδομένου ότι η ΥΠΑ δεν προέβη σε επαρκείς διερευνήσεις της Α.ΑΚ.Ε. για τη διαπίστωση της απάτης που εικάζεται ότι διέπραξε ο φορέας αυτός και δεν έχει διερευνήσει πλήρως τα πτυχία κατά το μέρος-66 που έχουν εκδοθεί με βάση τα πιστοποιητικά αναγνώρισης που εξέδωσε η Α.ΑΚ.Ε., το ενδεχόμενο πρόβλημα ασφάλειας παραμένει. Υπάρχουν ανησυχίες όσον αφορά τα πιστοποιητικά αναγνώρισης που εξέδωσε η Α.ΑΚ.Ε. για τις εξετάσεις των βασικών θεωρητικών γνώσεων σε τεχνικές ενότητες (ενότητες 7, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17).
            
         
               (8)
            
            
               Με βάση τα προαναφερθέντα, ο Οργανισμός συνιστά να παύσει να εφαρμόζεται το άρθρο 11 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 216/2008 για τα πιστοποιητικά αναγνώρισης εξετάσεων βασικών θεωρητικών γνώσεων σε τεχνικές ενότητες που εξέδωσε η Α.ΑΚ.Ε. και τα πτυχία κατά το μέρος-66 που εξέδωσαν οι αρμόδιες αρχές των κρατών μελών με βάση τα εν λόγω πιστοποιητικά αναγνώρισης. Επιπλέον, οι εν λόγω αρμόδιες αρχές οφείλουν να λάβουν τα αναγκαία διορθωτικά μέτρα και μέτρα διασφάλισης για να αντιμετωπιστεί η διακινδύνευση της ασφάλειας.
            
         
               (9)
            
            
               Στις 19 Δεκεμβρίου 2016 η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αποφάσισε ότι τα πιστοποιητικά αναγνώρισης εξετάσεων βασικών θεωρητικών γνώσεων σε τεχνικές ενότητες που εξέδωσε η Αεροπορική Ακαδημία Ελλάδος (Α.ΑΚ.Ε.) σύμφωνα με το σημείο 147.A.145 στοιχείο α) σημείο 4 και το προσάρτημα III του παραρτήματος IV (μέρος-147) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1321/2014, τα οποία προσκομίζει ο αιτών ως δικαιολογητικά για την έκδοση πτυχίου κατά το μέρος-66 από τις αρμόδιες αρχές σύμφωνα με το σημείο 66.B.100 του παραρτήματος III (μέρος-66) του εν λόγω κανονισμού, δεν συμμορφώνονται ουσιαστικά με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 216/2008 (4).
            
         
               (10)
            
            
               Ως αποτέλεσμα των προαναφερομένων, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αποφάσισε επίσης ότι τα πτυχία συντήρησης αεροσκαφών κατά το μέρος-66 εκδοθέντα από τις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών της ΕΕ σύμφωνα με το παράρτημα III (μέρος-66) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1321/2014 με βάση τα πιστοποιητικά αναγνώρισης εξετάσεων των βασικών θεωρητικών γνώσεων σε τεχνικές ενότητες που εξέδωσε η Α.ΑΚ.Ε. σύμφωνα με το σημείο 147.A.145 στοιχείο α) σημείο 4 και το προσάρτημα III του παραρτήματος IV (μέρος-147) του εν λόγω κανονισμού δεν συμμορφώνονται ουσιαστικά με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 216/2008.
            
         
               (11)
            
            
               Ως εκ τούτου, είναι αναγκαίο να εκδώσει σχετική απόφαση η Εποπτεύουσα Αρχή της ΕΖΕΣ όσον αφορά τα πτυχία συντήρησης αεροσκαφών κατά το μέρος-66 που εκδίδονται από τις αρμόδιες αρχές των κρατών της ΕΖΕΣ, τα δε κράτη μέλη της ΕΖΕΣ να λάβουν διορθωτικά μέτρα ώστε να διασφαλιστεί το απαιτούμενο επίπεδο ασφάλειας υπό τις συνθήκες αυτές.
            
         
               (12)
            
            
               Σύμφωνα με το άρθρο 11 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 216/2008, η απόφαση της Εποπτεύουσας Αρχής της ΕΖΕΣ σχετικά με την αναγνώριση των σχετικών πιστοποιητικών και σχετικά με τα διορθωτικά μέτρα και τα μέτρα διασφάλισης που πρέπει να λαμβάνονται από τις αρμόδιες αρχές πρέπει να κοινοποιηθεί σε όλα τα κράτη μέλη της ΕΖΕΣ,
            
         ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
   Άρθρο 1
   Πεδίο εφαρμογής
   Τα ακόλουθα στοιχεία δεν συμμορφώνονται ουσιαστικά με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 216/2008 και τους κανόνες εφαρμογής του:
   
                
            
            
               τα πτυχία συντήρησης αεροσκαφών κατά το μέρος-66 εκδοθέντα από τις αρμόδιες αρχές σύμφωνα με το παράρτημα III (μέρος-66) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1321/2014 με βάση τα πιστοποιητικά αναγνώρισης εξετάσεων των βασικών θεωρητικών γνώσεων σε τεχνικές ενότητες που εξέδωσε η Αεροπορική Ακαδημία Ελλάδος (Α.ΑΚ.Ε.) σύμφωνα με το σημείο 147.A.145 στοιχείο α) σημείο 4 και το προσάρτημα III του παραρτήματος IV (μέρος-147) του εν λόγω κανονισμού.
            
         Άρθρο 2
   Διορθωτικά μέτρα
   1.   Εντός 3 μηνών από την ημερομηνία κοινοποίησης της παρούσας απόφασης οι αρμόδιες αρχές των κρατών της ΕΖΕΣ που εξέδωσαν πτυχία κατά το μέρος-66 με βάση πιστοποιητικά αναγνώρισης εξετάσεων βασικών θεωρητικών γνώσεων σε τεχνικές ενότητες εκδοθέντα από την Α.ΑΚ.Ε. προβαίνουν σε επανεξέταση κάθε σχετικού πτυχίου κατά το μέρος-66 λαμβάνοντας υπόψη, με την επιφύλαξη της παρούσας απόφασης, τις συστάσεις που περιέχει το ενημερωτικό δελτίο ασφάλειας (SIB) του EASA αριθ. 2014-32, το οποίο εξέδωσε ο Οργανισμός στις 9 Δεκεμβρίου 2014, στην τελευταία αναθεωρημένη έκδοση.
   2.   Μετά την ολοκλήρωση της επανεξέτασης αυτής οι αρμόδιες αρχές των κρατών της ΕΖΕΣ:
   
               α)
            
            
               εφόσον δικαιολογείται με βάση το άρθρο 1, περιορίζουν, αναστέλλουν ή ανακαλούν το πτυχίο κατά το μέρος-66 σύμφωνα με το σημείο 66.B.500 του παραρτήματος III (μέρος-66), ανάλογα με την περίπτωση· και
            
         
               β)
            
            
               σε κάθε περίπτωση διαβιβάζουν στην Εποπτεύουσα Αρχή της ΕΖΕΣ και στον Οργανισμό τα αποτελέσματα της επανεξέτασης.
            
         Άρθρο 3
   Έναρξη ισχύος
   Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη της ΕΖΕΣ και αρχίζει να ισχύει την ημέρα της δημοσίευσής της.
   
      Βρυξέλλες, 10 Φεβρουαρίου 2017.
      
         
            Για την Εποπτεύουσα Αρχή της ΕΖΕΣ
         
         Helga JÓNSDÓTTIR
         
            Μέλος του Σώματος
         
         Carsten ZATSCHLER
         
            Διευθυντής
         
      
   
   
      (1)  ΕΕ L 79 της 19.3.2008, σ. 1.
   
      (2)  Η πράξη η οποία αναφέρεται στο σημείο 66ιζα του παραρτήματος XIII της συμφωνίας για τον ΕΟΧ [εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 628/2013 της Επιτροπής, της 28ης Ιουνίου 2013, σχετικά με τις μεθόδους εργασίας του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Αεροπορίας κατά τη διεξαγωγή επιθεωρήσεων τυποποίησης και την παρακολούθηση της εφαρμογής των κανόνων του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 216/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και σχετικά με την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 736/2006 της Επιτροπής (ΕΕ L 179 της 29.6.2013, σ. 46)].
   
      (3)  Η πράξη που αναφέρεται στο σημείο 66ιζ του παραρτήματος XIII της συμφωνίας για τον ΕΟΧ [κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1321/2014 της Επιτροπής, της 26ης Νοεμβρίου 2014, για τη διαρκή αξιοπλοΐα αεροσκαφών και αεροναυτικών προϊόντων, εξαρτημάτων και εξοπλισμού και για την έγκριση των φορέων και του προσωπικού που είναι αρμόδιοι για τα εν λόγω καθήκοντα (ΕΕ L 362 της 17.12.2014, σ. 1)].
   
      (4)  Βλέπε απόφαση (ΕΕ) 2016/2357 της Επιτροπής, της 19ης Δεκεμβρίου 2016, σχετικά με την έλλειψη ουσιαστικής συμμόρφωσης με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 216/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και τους κανόνες εφαρμογής του όσον αφορά τα πιστοποιητικά που εκδίδονται από την Αεροπορική Ακαδημία Ελλάδος (Α.ΑΚ.Ε.) και τα πτυχία κατά το Μέρος-66 που εκδίδονται βάσει των πιστοποιητικών αυτών (ΕΕ L 348 της 21.12.2016, σ. 72).