CELEX: 52016PC0296
Language: cs
Date: 2016-05-18 00:00:00
Title: Doporučení pro ROZHODNUTÍ RADY kterým se zrušuje rozhodnutí 2010/289/EU o existenci nadměrného schodku ve Slovinsku

EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 18.5.2016
            COM(2016) 296 final
            Doporučení pro
            ROZHODNUTÍ RADY
            kterým se zrušuje rozhodnutí 2010/289/EU o existenci nadměrného schodku ve Slovinsku
            
               
         
         
            
            
               
            
            
               Doporučení pro
            
            
               ROZHODNUTÍ RADY
            
            
               kterým se zrušuje rozhodnutí 2010/289/EU o existenci nadměrného schodku ve Slovinsku
            
            
               RADA EVROPSKÉ UNIE,
            
            
               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 126 odst. 12 této smlouvy,
            
            
               s ohledem na doporučení Komise,
            
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
            
               (1)Rada dne 2. prosince 2009 na základě doporučení Komise svým rozhodnutím 2010/289/EU
                  1
                v souladu s čl. 126 odst. 6 Smlouvy rozhodla, že ve Slovinsku existuje nadměrný schodek. Rada konstatovala, že schodek veřejných financí plánovaný na rok 2009 činil 5,9 %, čímž překročil referenční hodnotu 3 % HDP uvedenou ve Smlouvě. Hrubý veřejný dluh měl v roce 2009 podle prognózy dosáhnout 34,2 % HDP, což je pod referenční hodnotou 60 % HDP uvedenou ve Smlouvě.
            
            
               (2)Téhož dne vydala Rada na základě doporučení Komise v souladu s čl. 126 odst. 7 Smlouvy a čl. 3 odst. 4 nařízení Rady (ES) č. 1467/97 Slovinsku doporučení, aby nejpozději do roku 2013 nadměrný schodek odstranilo. Doporučení Rady bylo zveřejněno.
            
            
               (3)Dne 21. června 2013 dospěla Rada k závěru, že Slovinsko přijalo účinná opatření v souladu s jejím doporučením ze dne 2. prosince 2009 podle čl. 126 odst. 7 Smlouvy, ale že po přijetí původního doporučení nastaly nepředvídané nepříznivé hospodářské okolnosti mající zásadní negativní důsledky pro veřejné finance. Proto Rada na základě doporučení Komise dospěla k závěru, že jsou splněny podmínky stanovené v čl. 3 odst. 5 nařízení (ES) č.1467/97, a podle čl. 126 odst. 7 Smlouvy vydala Slovinsku nové doporučení, aby nadměrný schodek odstranilo do roku 2015. Toto nové doporučení Rady bylo zveřejněno. 
            
            
               (4)Dne 5. března 2014 v souladu s čl. 11 odst. 2 nařízení (EU) č. 473/2013 vydala Komise vzhledem k riziku, že  trvalého odstranění nadměrného schodku nebude dosaženo do roku 2015, Slovinsku doporučení, aby přijalo nezbytná opatření k zajištění plného souladu s doporučením Rady ze dne 21. června 2013, konkrétně realizací fiskálního úsilí, které doporučila Rada.
            
            
               (5)Podle článku 4 Protokolu o postupu při nadměrném schodku připojeného ke Smlouvám poskytuje údaje pro provedení postupu při nadměrném schodku Komise. V rámci uplatňování tohoto protokolu musí členské státy v souladu s článkem 3 nařízení Rady (ES) č. 479/2009 oznamovat údaje o výši schodku veřejných financí a veřejném dluhu a další související proměnné dvakrát ročně, a to před 1. dubnem a 1. říjnem
                  2
               . 
            
            
               (6)Rada by měla na základě oznámených údajů přijmout rozhodnutí o zrušení rozhodnutí o existenci nadměrného schodku. Rozhodnutí o existenci nadměrného schodku by navíc mělo být zrušeno pouze tehdy, pokud z prognóz Komise vyplývá, že v horizontu prognózy schodek nepřekročí referenční hodnotu 3 % HDP
                  3
               .
            
            
               (7)Podle údajů poskytnutých Komisí (Eurostatem) v souladu s článkem 14 nařízení (ES) č. 479/2009 na základě údajů oznámených Slovinskem v dubnu 2016, podle programu stability na rok 2016 a podle prognózy Komise z jara 2016 jsou oprávněné následující závěry:
            
            
               –Po dosažení nejvyšší hodnoty 15,0 % HDP v roce 2013 se schodek veřejných financí v roce 2014 snížil na 5,0 % HDP a v roce 2015 dosáhl 2,9 % HDP. Snížení schodku v roce 2015 bylo způsobeno hlavně tím, že se znovu neobjevila jednorázová opatření, která ovlivnila schodek v roce 2014 (1,1 % HDP), a že značně vzrostly běžné příjmy (o 1,4 % HDP), které více než dostatečně vyrovnávají růst běžných výdajů (o 0,2 % HDP) a hrubých fixních kapitálových výdajů (o 0,2 % HDP), což lze vysvětlit vyšší mírou čerpání fondů EU.
            
            
               –Program stability na období 2016–19 předložený slovinskou vládou dne 28. dubna 2016 plánuje snížení schodku veřejných financí na 2,2 % HDP v roce 2016 a na 1,6 % HDP v roce 2017. Prognóza Komise z jara 2016 očekává schodek ve výši 2,4 % HDP v roce 2016 a 2,1 % HDP v roce 2017. V horizontu prognózy má tedy schodek zůstat pod referenční hodnotou Smlouvy ve výši 3 % HDP. 
            
            
               –Strukturální saldo, tj. cyklicky očištěné saldo veřejných financí bez vlivu jednorázových a jiných dočasných opatření, se v období 2013–2015 zhoršilo o 0,7 % HDP. 
            
         
         
            
               –Z důvodu vnitřní dynamiky dluhu dočasně zvyšující zadlužení a jednorázových výdajů se poměr dluhu k HDP v roce 2015 zvýšil na 83,2 % HDP (z 71 % v roce 2013). Podle prognózy Komise z jara 2016 měl hrubý veřejný dluh  v roce 2015 dosáhnout nejvyšší hodnoty a poté by měl v roce 2017 poklesnout na 78 % HDP v důsledku snížení prostředků z hotovostních rezerv. 
            
            
               (8)Počínaje rokem 2016, což je rok následující po odstranění nadměrného schodku, Slovinsko podléhá preventivní složce Paktu o stabilitě a růstu a mělo by přiměřeným tempem směřovat k dosažení svého střednědobého cíle, včetně dodržení výdajového kritéria a dodržení kritéria dluhu v souladu s čl. 2 odst. 1a nařízení (ES) č. 1467/97. V této souvislosti se zdá, že v roce 2016 existuje riziko určitého odchýlení od požadované korekce ve výši 0,6 % HDP směrem k dosažení střednědobého cíle. Při nezměněné politice se zdá, že v roce 2017 existuje riziko významného odchýlení od doporučované korekce ve výši 0,6 % HDP směrem k dosažení střednědobého cíle. Slovinsko by mělo v roce 2016 plně dodržet přechodné pravidlo pro zadlužení a v roce 2017 by jej mělo dodržet obecně. Celkově budou v letech 2016 a 2017 nutná další opatření.
            
            
               (9)V souladu s čl. 126 odst. 12 Smlouvy má být rozhodnutí Rady o existenci nadměrného schodku zrušeno, byl-li podle názoru Rady nadměrný schodek v dotyčném členském státě odstraněn.
            
            
               (10)Podle názoru Rady byl nadměrný schodek ve Slovinsku odstraněn, a rozhodnutí 2010/289/EU by proto mělo být zrušeno,
            
            
               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: 
            
            
               Článek 1
            
            
               Z celkového hodnocení vyplývá, že nadměrný schodek ve Slovinsku byl odstraněn.
            
            
               Článek 2
            
            
               Rozhodnutí 2010/289/EU se zrušuje.
            
            
               Článek 3
            
            
               Toto rozhodnutí je určeno Republice Slovinsko.
            
            
               V Bruselu dne
            
            
               
                     Za Radu
               
               
                     předseda
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Rozhodnutí Rady 2010/289/EU ze dne 2. prosince 2009 o existenci nadměrného schodku ve Slovinsku (Úř. věst. L 125, 21.5.2010, s. 46).
               
               
                  
                     (2)
                  Nařízení Rady (ES) č. 479/2009 ze dne 25. května 2009 o použití Protokolu o postupu při nadměrném schodku, připojeného ke Smlouvě o založení Evropského společenství (Úř. věst. L 145, 10.6.2009, s. 1).
               
               
                  
                     (3)
                  V souladu s dokumentem Technické podmínky provádění Paktu o stabilitě a růstu a obecné zásady pro formu a obsah programů stability a konvergenčních programů.