CELEX: 51990PC0097
Language: nl
Date: 1990-08-13
Title: VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD TOT VASTSTELLING VOOR DE VERKOOPSEIZOENEN 1989/1990, 1990/1991 EN 1991/1992, VAN DE ALGEMENE VOORSCHRIFTEN VOOR DE AFZET VAN PREFERENTIELE SUIKER IN DE GEMEENSCHAP

CCMvïISSIE       VAN        DE      EUROPESE            GEMEENSCHAPPEN
                                               COM(90) 97 def.
                                               Brussel, 13 augustus 1990
                                Voorstel voor een
                          VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD
       tot vaststelling voor de verkoopseizoenen 1989/1990, 1990/1991 en
             1991/1992, van de algemene voorschriften voor de afzet
                   van preferentiële suiker in de Gemeenschap
                          (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                         - 2 -
                                    TOELICHTING
In artikel 1 van het protocol betreffende ACS-sulker <1> is bepaald dat :
a) de Gemeenschap zich ertoe verbindt tegen gegarandeerde prijzen bepaalde
   hoeveelheden ruwe of witte rietsuiker van oorsprong uit de ACS-Staten, tot
    levering waarvan deze Staten zich verbinden, te kopen en In te voeren;
b) het protocol wordt uitgevoerd         in het kader     van   het    beheer    van  de
   gemeenschappelijke marktordening voor suiker.
De gegarandeerde prijzen vormen dus een    wezenlijk onderdeel van deze wederzijdse
verbintenis om suiker te leveren en in     te voeren. Tot nu toe werden gewoonlijk
garantieprijzen     overeengekomen   en    vastgesteld    die    de    overeenkomstige
interventieprijs in de Gemeenschap niet    overschreden.
De Commissie heeft       in de landbouwprIJsvoorstellen aan de Raad voor het
verkoopseizoen 1989/90 toegegeven dat de overwogen prijsverlaging van 5 % voor
suiker moeilijkheden kan opleveren voor de leveranciers van preferentiële
suiker. Intussen heeft de Raad tot een prijsverlaging van 2 % besloten en de
Commissie opgedragen bij de onderhandelingen voor dit verkoopseizoen een met
genoemd percentage verlaagde gegarandeerde prijs voor suiker overeen te komen.
Deze verlaging van de garantieprijzen, nadat de prijzen reeds gedurende vier
verkoopseizoenen bevroren waren, dreigt in de suikerindustrie van de betrokken
landen, die zich In een zwakkere concurrentiepositie ais de suikerindustrie van
de Gemeenschap bevindt, moeilijkheden te veroorzaken waardoor de aangegane
verbintenissen en bijgevolg het goed functioneren van de gemeenschappelijke
marktordening voor suiker In het gedrang zouden kunnen komen.
De ingevoerde ruwe preferentiële suiker die bestemd is voor de raffinaderijen In
de Gemeenschap heeft een belangrijk aandeel In de communautaire suikermarkt. In
de Gemeenschap in haar geheel is er echter nog steeds een tekort aan deze voor
raffinage bestemde suiker. De Ingevoerde preferentiële suiker is hoofdzakelijk
ruwe suiker, doch In geringere mate doch ook witte suiker en andere voor
rechtstreekse consumptie bestemde suiker. De Invoer van deze suiker, die meer
winst oplevert, zal als gevolg van het restrictieve prijsbeleid                    in de
suikersector beslist nog toenemen met alle gevolgen van dien voor de begroting
wanneer begeleidende maatregelen uitblijven die de handelsbetrekkingen tussen de
raffinaderijen     in de Gemeenschap      en de     leveranciers    van    ruwe   suiker
stabiIiseren.
Het voorstel tot instelling van een afzetpremie (die de importeur aan de
leverancier van preferentiële suiker doorbetaalt) binnen een maximumbedrag van
30 miljoen ECU over een periode van drie jaar, heeft dus ten doel de
ruwe-sulkervoorzien Ing van de raffinaderijen In de Gemeenschap veilig te stellen
en de leveranciers van preferentiële suiker door middel van een gunstige
handelsregeling In staat te stellen hun Industrie aan deze nieuwe situatie aan
te passen.
(1)    In de overeenkomst     betreffende    rietsuiker  met   India    komen   dezelfde
       bepaIi ngen voor.
 ---pagebreak---                                           - 3 -
                                   Voorstel voor een
                             VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD
       tot vaststelling, voor de verkoopseizoenen 1989/1990, 1990/1991 en
              1991/1992, van de algemene voorschriften voor de afzet
                      van preferentiële suiker In de Gemeenschap
DE  RAAD  VAN    DE   EUROPESE   GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,
Gelet op Verordening (EEG) nr. 1785/81 van de Raad van 30 Juni 1981 houdende een
gemeenschappelijke ordening der markten in de sector suiker (1) , laatstelijk
gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 1069/89 (2) , Inzonderheid op artikel 37,
I ld 1, punt a ) ,
Overwegende dat de Commissie zich op In artikel 1, lid 1, van het aan de
Overeenkomst van Lomé gehechte Protocol nr. 7 betreffende ACS/EEG-sulker, hierna
"het Protocol" genoemd, ertoe heeft verbonden tegen gegarandeerde prijzen
bepaalde hoeveelheden rietsuiker van oorsprong uit de ACS-Staten, tot levering
waarvan deze Staten zich verbinden, te kopen en in te voeren; dat In artikel 1,
lid 1, van de Overeenkomst tussen de Europese Economische Gemeenschap en de
Republiek India betreffende rietsuiker, hierna "de Overeenkomst" genoemd,
dezelfde wederzijdse verbintenissen voor suiker van oorsprong uit India zijn
aangegaan; dat het Protocol, respectievelijk de Overeenkomst, op grond van
artikel 1, lid 2, daarvan, voor de betrokken suiker, hierna "preferentiële
suiker" genoemd, wordt uitgevoerd in het raam van het beheer van de
gemeenschappelijke markt voor suiker;
Overwegende dat de Gemeenschap zodanige maatregelen moet treffen met het oog op
de uitvoering van het Protocol en de Overeenkomst dat de daarin aangegane
verbintenissen nagekomen kunnen worden, te weten de levering van preferentiële
suiker enerzijds en de aankoop van die suiker ter voorziening van de
Gemeenschapsmarkt, en meer in het bijzonder van de raffinaderijen In de havens
van de Gemeenschap anderzijds;
Overwegende dat wegens het bevriezen van de gegarandeerde prijzen voor suiker
gedurende    verscheidene      leveringsperioden,    de  prijsverlaging    voor de
leveringsperiode 1989/1990 en de nadelige gevolgen van deze twee maatregelen
voor de suikerindustrie In de betrokken landen, op korte termijn het gevaar
bestaat dat zonder begeleidende maatregelen de In het Protocol en de
Overeenkomst voorgeschreven wederzijdse verplichtingen tot levering en invoer
van suiker niet geheel kunnen worden nagekomen; dat deze leveringen bijna
uitsluitend voor raffinage bestemde ruwe suiker omvatten; dat de voorziening van
de raffinaderijen in de Gemeenschap derhalve ernstig In het gedrang zou kunnen
komen;
Overwegende dat door de Instelling van een bijzondere begeleidende maatregel met
een beperkte looptijd, namelijk de toekenning van een afzetpremie voor ruwe
preferentiële      suiker   bestemd    voor   raffinage  In de     Gemeenschap, de
suikerindustrie van de produktie landen In staat zou stellen om zich intussen aan
de nieuwe situatie aan te passen,
(1) PB nr. L 177 van 1. 7.1981, blz. 4
(2) PB nr. L 114 van 27. 4.1989, blz. 1
 ---pagebreak---                                          - 4 -
HEEFT  DE  VOLGENDE   VERORDENING    VASTGESTELD
                                       Artikel 1
1. In de verkoopseizoenen 1989/1990, 1990/1991 en 1991/1992 wordt bij wijze van
   interventiemaatregel een afzetpremie verleend bij de Invoer van ruwe
   preferentiële rietsuiker die gedurende die periode tot witte suiker wordt
   geraffineerd In de in artikel 9, lid 4, derde alinea, van Verordening (EEG)
   nr. 1785/81 bedoelde bedrijven.
2. De In M d 1 genoemde premie kan slechts worden verleend voor de In het
   Protocol en de Overeenkomst overeengekomen hoeveelheden die worden Ingevoerd,
   en op voorwaarde dat de Importeur deze premie doorbetaalt aan de betrokken
   producent van preferentiële suiker.
3. De in lid 1 bedoelde afzetpremie wordt voor leder verkoopseizoen vastgesteld
   per 100 kilogram witte suiker, waarbij in aanmerking dient te worden genomen
   dat voor de drie, in artikel 1 genoemde verkoopseizoenen een totaal bedrag
   van 30 miljoen Ecu Is uitgetrokken.
                                       Artikel 2
Deze verordening treedt In werking op de derde dag volgende op die van haar
bekendmaking in het Pub Iikat leb lad van de Europese Gemeenschappen.
ZIJ is van toepassing met Ingang van 1 Juli 1989.
Deze verordening Is verbindend        In  al  haar onderdelen  en   Is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-Staat.
Gedaan te BrusseI, op                                    Voor de Raad
 ---pagebreak---                                              - 5
FINANCIEEL MEMORANDUM
                                                           Datum
1. BEGROTINGSPOST        Hoofdstuk 11                      KREDIETEN :    2.125 Ml IJ. Ecu
2. TITEL VAN DE MAATREGEL : Algemene voorschriften voor de verkoopseizoenen 1989/1990
   tot en met 1991/92, voor de afzet van preferentiële suiker In de Gemeenschap.
3. RECHTSGRONDSLAG : Verdrag tot oprichting van de EEG
4. DOEL VAN DE MAATREGEL : instelling van een afzetpremie voor een looptijd van drie
   jaar, om de ACS-Staten toe te laten hun industrie aan de verlaging van de door de EEC
   gegarandeerde prijzen, aan te passen.
5. FINANCIËLE CONSEQUENTIES                 PERIODE 12     LOPEND BEGRO-      VOLGEND BEGRO-
                                              MAANDEN      TINGSJAAR ('90)    TINGSJAAR ('91)
5.0.  UITGAVEN TEN LASTE VAN
      - DE BEGROTING EG
        (REST I TUT I ES/INTERVENTI ES)    10 Ml ij. Ecu    11 Ml IJ. Ecu       10 Ml Ij. ECU
      » NAT. BEGROTINGEN
      - -ANDERS
5.1.  ONTVANGSTEN
      - EIGEN MIDDELEN EG
        (HEFFINGEN/DOUANERECHTEN)
      - OP NATIONAAL VLAK
                                              1992        1993         1994             1995
5.0.1. RAMING VAN DE UITGAVEN            9 Ml IJ. ECU
5.1.1. RAM ING VAN DE ONTVANGSTEN
5.2.  BEREKENINGSMETHODE :
      Afzetpremie beperkt tot een bedrag van 30 Ml Ij. Ecu, te verdelen over drie
      verkoopseizoenen en dit vanaf 1 Juli 1989 (verkoopseizoen 1989/90).
      Bedrag per verkoopseizoen : 10 Ml Ij. Ecu
      BegrotIng 1990 : betrokken looptijd 1 Juli 1989 - 15 augustus 1990,
                          hetzij 11,25 Ml Ij. Ecu afgerond tot 11 Mi IJ. Ecu
      Begroting 1991      betrokken looptijd 16 augustus 1990 - 15 augustus 1991,
                          hetzij 10 Mi IJ. Ecu
      BegrotIng 1992      betrokken looptijd 16 augustus 1991 - 30 juni 1992,
                          hetzij 8,75 Mi IJ. Ecu afgerond tot 9 Ml IJ. Ecu
6.0.  FINANCIERING MOGELIJK UIT KREDIETEN DIE IN HET BETROKKEN HOOFDSTUK
                                   VAN DE LOPENDE BEGROTING ZIJN OPGEVOERD ?            JA/NLLN
6.1.  FINANCIERING MOGELIJK DOOR OVERSCHRIJVING VAN EEN HOOFDSTUK NAAR EEN
                                   ANDER HOOFDSTUK VAN DE LOPENDE BEGROTING ?           JA/NEEN
6.2.  AANVULLENDE BEGROTING NODIG ?                                                    -JA/NEEN
6.3.  MOETEN OP DE VOLGENDE BEGROTING KREDIETEN WORDEN OPGEVOERD ?                      JA/NEEM-
OPMERKINGEN :   Deze maatregel zal tot en met het verkoopseizoen 1991/1992 worden
                toegepast.                                                        I
                                                                              ;
                                                                                     \
                                                                                                 </
 ---pagebreak---                                 -6-                               Mi.
          FICHE D'IMPACT SUR LA COMPETITIVITE ET L'EMPLOI
I.   Quelle est la justification principale de la mesure 7
     Mesure d'accompagnement destinée à compenser la diminution
     des prix garantis aux pays ACP et à l'Inde pour le sucre et à
     permettre aux Industries des pays ACP de supporter cette
     diminution de recettes. Cette mesure concerne indirectement
     les rafflneurs communautaires qui ne sont pas des PME.
II.  Caractéristiques des entreprises concernées. En particulier
     (a) Y a-t-il un grand nombre de PME ?
          /
     (b) Note-t-on des concentrations dans des réglons
          I. éllglbles aux aides régionales des Etats membres ?
              /
          M . éllglbles au Feder ?
              /
III. Quelles sont les obligations imposées directement aux
     entreprises ?
     /
IV.  Quelles sont les obligations susceptibles d'être Imposées
      Indirectement aux entreprises via les autorités locales ?
     /
V.   Y a-t-il des mesures spéciales pour les MPE ?     Lesquelles ?
     /                                                     /
VI.  Quel est l'effet prévisible
     a) sur la compétitivité des entreprises?
          /
     b)   sur I'emploi ?
          /
VII. Les partenaires sociaux ont-Ils été consultés ?
     Quels sont leurs avis ?
     /
 ---pagebreak---                                                                                 ISSN 0254-1513
                                           -7-
                                                                   COM(90) 97 def.
                   ft.
                                                    DOCUMENTEN
NL                                                                                         03
                                Catalogusnummer : CB-CO-90-399-NL-C
                                                             ISBN 92-77-63250-X
VERKOOPPRIJS                tot 3Û blz.: 3,50 ECU          per TO blz. meer: 1,25 ECU
Bureau voor officiële publikattes der Europese Gftmer.nRdmppr.n
L-2985 Luxemburg