CELEX: 32017D0319
Language: hr
Date: 2017-02-21 00:00:00
Title: Provedbena odluka Vijeća (EU) 2017/319 od 21. veljače 2017. o izmjeni Provedbene odluke 2013/677/EU kojom se Velikom Vojvodstvu Luksemburgu odobrava uvođenje posebne mjere odstupanja od članka 285. Direktive 2006/112/EZ o zajedničkom sustavu poreza na dodanu vrijednost

24.2.2017   
            
            
               HR
            
            
               Službeni list Europske unije
            
            
               L 47/7
            
         PROVEDBENA ODLUKA VIJEĆA (EU) 2017/319
   od 21. veljače 2017.
   o izmjeni Provedbene odluke 2013/677/EU kojom se Velikom Vojvodstvu Luksemburgu odobrava uvođenje posebne mjere odstupanja od članka 285. Direktive 2006/112/EZ o zajedničkom sustavu poreza na dodanu vrijednost
   VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
   uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
   uzimajući u obzir Direktivu Vijeća 2006/112/EZ od 28. studenoga 2006. o zajedničkom sustavu poreza na dodanu vrijednost (1), a posebno njezin članak 395.,
   uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
   budući da:
   
               (1)
            
            
               U skladu s člankom 285. Direktive 2006/112/EZ, države članice koje nisu iskoristile mogućnost prema članku 14. Druge direktive Vijeća 67/228/EEZ (2) mogu izuzeti od poreza na dodanu vrijednost („PDV”) porezne obveznike čiji godišnji promet nije veći od 5 000 EUR ili protuvrijednosti tog iznosa u nacionalnoj valuti. One također mogu odobriti progresivne porezne olakšice poreznim obveznicima čiji godišnji promet premašuje prag koji one utvrde.
            
         
               (2)
            
            
               Provedbenom Odlukom Vijeća 2013/677/EU (3) Luksemburgu je odobreno, kao mjera odstupanja od članka 285. Direktive 2006/112/EZ („mjera odstupanja”), da do 31. prosinca 2016. izuzme od PDV-a porezne obveznike čiji godišnji promet nije veći od 25 000 EUR.
            
         
               (3)
            
            
               Pismom evidentiranim u Komisiji 26. rujna 2016. Luksemburg je zatražio odobrenje za produljenje mjere odstupanja od 1. siječnja 2017. te, istodobno, za povećanje praga s 25 000 EUR na 30 000 EUR.
            
         
               (4)
            
            
               Komisija je pismima od 4. listopada 2016. obavijestila ostale države članice o zahtjevu Luksemburga. Pismom od 5. listopada 2016. Komisija je obavijestila Luksemburg da ima sve informacije potrebne za razmatranje zahtjeva.
            
         
               (5)
            
            
               Prema informacijama koje je dostavio Luksemburg, još 970 poreznih obveznika imalo bi mogućnost iskoristiti ovu mjeru odstupanja kako bi smanjili svoje obveze u vezi s PDV-om iz glave XI. poglavlja od 2. do 6. Direktive 2006/112/EZ. Opterećenje porezne uprave u pogledu naplate poreza i revizije malih poduzeća time bi se također smanjilo.
            
         
               (6)
            
            
               S obzirom na to da će mjera odstupanja rezultirati smanjenjem obveza malih poduzeća u vezi s PDV-om, koja će i dalje moći odlučiti se za uobičajene odredbe PDV-a u skladu s člankom 290. Direktive 2006/112/EZ, Luksemburgu bi trebalo odobriti primjenu povišenog praga do 31. prosinca 2019.
            
         
               (7)
            
            
               Odstupanja se obično odobravaju za ograničeno razdoblje kako bi se moglo ocijeniti jesu li ona primjerena i učinkovita. Osim toga, budući da se članci od 281. do 294. Direktive 2006/112/EZ o posebnoj odredbi za mala poduzeća trenutačno preispituju, direktiva o izmjeni tih odredaba mogla bi stupiti na snagu prije 31. prosinca 2019. Mjeru odstupanja trebalo bi stoga vremenski ograničiti te bi ona trebala sadržavati klauzulu o vremenskom ograničenju važenja.
            
         
               (8)
            
            
               Kako bi se osiguralo ostvarivanje ciljeva koji se mjerom odstupanja žele postići, a posebno izbjegavanje negativnih učinaka i osiguravanje jednakih uvjeta tržišnog natjecanja, primjereno je da se ova Odluka primjenjuje od 1. siječnja 2017. Predviđanjem retroaktivne primjene mjere odstupanja poštuju se opravdana očekivanja dotičnih osoba jer se mjerom odstupanja ne narušavaju prava i obveze gospodarskih subjekata ili pojedinaca.
            
         
               (9)
            
            
               Prema informacijama koje je dostavio Luksemburg povišeni prag imat će zanemariv utjecaj na ukupni iznos poreznog prihoda naplaćenog u fazi konačne potrošnje.
            
         
               (10)
            
            
               Mjera odstupanja u skladu je s ciljevima Komunikacije Komisije „Počnimo od malih” – „Akt o malom poduzetništvu za Europu” od 25. lipnja 2008.
            
         
               (11)
            
            
               Mjera odstupanja ne utječe na vlastita sredstva Unije koja proizlaze iz PDV-a jer će Luksemburg provesti izračun naknade u skladu s člankom 6. Uredbe Vijeća (EEZ, Euratom) br. 1553/89 (4).
            
         
               (12)
            
            
               Provedbenu odluku 2013/677/EU trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti,
            
         DONIJELO JE OVU ODLUKU:
   Članak 1.
   Članci 1. i 2. Provedbene odluke 2013/677/EU zamjenjuju se sljedećim:
   
      „Članak 1.
      Odstupajući od članka 285. Direktive 2006/112/EZ, Luksemburgu se odobrava izuzimanje od PDV-a poreznih obveznika čiji godišnji promet nije veći od 30 000 EUR.
      Članak 2.
      Ova Odluka proizvodi učinke od dana priopćenja.
      Ova se Odluka primjenjuje od 1. siječnja 2017. do 31. prosinca 2019. ili do stupanja na snagu direktive o izmjeni članaka od 281. do 294. Direktive 2006/112/EZ o posebnoj odredbi za mala poduzeća, ovisno o tome što nastupi prije.”
   
   Članak 2.
   Ova je Odluka upućena Velikom Vojvodstvu Luksemburgu.
   
      Sastavljeno u Bruxellesu 21. veljače 2017.
      
         
            Za Vijeće
         
         
            Predsjednik
         
         E. SCICLUNA
      
   
   
      (1)  SL L 347, 11.12.2006., str. 1.
   
   
      (2)  Druga direktiva Vijeća 67/228/EEZ od 11. travnja 1967. o usklađivanju zakonodavstva država članica o porezima na promet – struktura i procedure za primjenu zajedničkog sustava poreza na dodanu vrijednost (SL 71, 14.4.1967., str. 1303/67.).
   
      (3)  Provedbena odluka Vijeća 2013/677/EU od 15. studenoga 2013. kojom se Velikom Vojvodstvu Luksemburgu odobrava uvođenje posebne mjere odstupanja od članka 285. Direktive 2006/112/EZ o zajedničkom sustavu poreza na dodanu vrijednost (SL L 316, 27.11.2013., str. 33.).
   
      (4)  Uredba Vijeća (EEZ, Euratom) br. 1553/89 od 29. svibnja 1989. o konačnom jedinstvenom režimu ubiranja vlastitih sredstava koja proizlaze iz poreza na dodanu vrijednost (SL L 155, 7.6.1989., str. 9.).