CELEX: 52020PC0273
Language: mt
Date: 2020-07-01
Title: Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed, f’isem l-Unjoni Ewropea, fil-Kumitat tal-Kummerċ stabbilit skont il-Ftehim Interim ta’ Sħubija bejn il-Komunità Ewropea, minn naħa waħda, u l-Istati tal-Paċifiku, min-naħa l-oħra, fir-rigward tal-emenda li għandha ssir fil-Ftehim biex titqies l-adeżjoni tal-Istat Indipendenti ta’ Samoa

IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 1.7.2020
            COM(2020) 273 final
            2020/0131(NLE)
            Proposta għal
            DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed, f’isem l-Unjoni Ewropea, fil-Kumitat tal-Kummerċ stabbilit skont il-Ftehim Interim ta’ Sħubija bejn il-Komunità Ewropea, minn naħa waħda, u l-Istati tal-Paċifiku, min-naħa l-oħra, fir-rigward tal-emenda li għandha ssir fil-Ftehim biex titqies l-adeżjoni tal-Istat Indipendenti ta’ Samoa
            
               
         
         
            
               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
            
            
               1.Is-Suġġett tal-proposta
            
            
               Din il-Proposta tikkonċerna d-deċiżjoni li tistabbilixxi l-pożizzjoni li trid tittieħed f’isem l-Unjoni fil-Kumitat tal-Kummerċ stabbilit skont il-Ftehim Interim ta’ Sħubija bejn il-Komunità Ewropea, minn naħa waħda, u l-Istati tal-Paċifiku, min-naħa l-oħra, fir-rigward tal-emenda tal-Ftehim li jittieħed kont tal-adeżjoni tal-Istat Indipendenti ta’ Samoa mal-ftehim.
            
            
               2.Il-Kuntest tal-proposta
            
            
               2.1.Raġunijiet u objettivi tal-proposta
            
            
               Fit-12 ta’ Ġunju 2002 il-Kunsill awtorizza lill-Kummissjoni biex tibda negozjati għal Ftehimiet ta’ Sħubija Ekonomika (FSE) mal-pajjiżi tal-AKP.
            
            
               Fit-30 ta’ Lulju 2009 l-Unjoni ffirmat il-Ftehim Interim ta’ Sħubija bejn il-Komunità Ewropea, minn naħa waħda, u l-Istati tal-Paċifiku, min-naħa l-oħra, (“il- Ftehim”), li stabbilixxa qafas għal Ftehim ta’ Sħubija Ekonomika
                  1
               . Il-Ftehim għandu l-għan li:
            
            
               (a)l-Istati tal-Paċifiku jkunu jistgħu jibbenefikaw mill-aċċess aħjar għas-suq offrut mill-UE;
            
            
               (b)jippromwovi l-iżvilupp sostenibbli u l-integrazzjoni gradwali tal-Istati tal-Paċifiku fl-ekonomija dinjija;
            
            
               (c)tiġi stabbilita żona ta’ kummerċ ħieles bejn il-Partijiet ibbażata fuq l-interess komuni, permezz tal-liberalizzazzjoni progressiva tal-kummerċ b’mod li jkun konformi mar-regoli applikabbli tad-WTO u l-prinċipju tal-asimetrija, b’kunsiderazzjoni tal-ħtiġijiet speċifiċi u l-limitazzjonijiet fil-kapaċità tal-Istati tal-Paċifiku,f’dawk li huma livelli u puntwalità ta’ impenji;
            
            
               (d)jistabbilixxi l-arranġamenti xierqa għar-riżoluzzjoni tat-tilwim; kif ukoll
            
            
               (e)jiġu stabbiliti l-arranġamenti istituzzjonali xierqa.
            
            
               Il-Papua New Guinea u r-Repubblika tal-Fiġi qed japplikaw il-Ftehim b’mod provviżorju mill-20 ta’ Diċembru 2009 u mill-28 ta’ Lulju 2014, rispettivament.
            
            
               L-Artikolu 80 tal-FSE jipprevedi li Gżejjer oħra tal-Paċifiku jistgħu jaderixxu mal-Ftehim abbażi tas-sottomissjoni ta’ offerta ta’ aċċess għas-suq konformi mal-Artikolu XXIV tal-GATT 1994. Għaldaqstant, l-Istat Indipendenti ta’ Samoa aderixxa mal-Ftehim fl-21 ta’ Diċembru 2018
                  2
                u ilu japplikah b’mod proviżorju mill-31 ta’ Diċembru 2018. Jinsabu għaddejjin proċeduri tal-Partijiet rigward l-adeżjonijiet tal-Gżejjer Solomon u tar-Renju ta’ Tonga, li indikaw l-interessi tagħhom li jaċċedu għall-Ftehim.
            
            
               Wara l-adeżjoni tal-Istat Indipendenti ta’ Samoa għall-Ftehim, huwa meħtieġ li jiġu introdotti modifiki tekniċi fil-Ftehim biex tiżdied l-offerta tiegħu ta’ aċċess għas-suq mal-Anness II tal-Ftehim.
            
            
               2.2.Il-Kumitat tal-Kummerċ tal-FSE
            
            
               L-Artikolu 68 tal-Ftehim ta’ Sħubija Ekonomika jistabbilixxi Kumitat tal-Kummerċ li huwa magħmul minn rappreżentanti tal-Partijiet (l-UE u l-Istati tal-Paċifiku).
            
            
               Il-Kumitat tal-Kummerċ għandu jindirizza l-kwistjonijiet kollha meħtieġa għall-implimentazzjoni tal-Ftehim. Fit-twettiq tal-funzjonijiet tiegħu, il-Kumitat tal-Kummerċ jista’:
            
            
               (f)jistabbilixxi u jissorvelja kwalunkwe kumitat jew korp speċjali meħtieġa għall-implimentazzjoni tal-Ftehim;
            
         
         
            
               (g)jiltaqa’ fi kwalunkwe ħin miftiehem mill-Partijiet;
            
            
               (h)iqis kwalunkwe kwistjoni taħt il-Ftehim u jieħu azzjoni xierqa fl-eżerċizzju tal-funzjonijiet tiegħu; kif ukoll
            
            
               (i)jieħu deċiżjonijiet jew jagħmel rakkomandazzjonijiet f’każijiet previsti fil-Ftehim.
            
            
               2.3.Id-deċiżjoni prevista tal-Kumitat tal-Kummerċ tal-FSE
            
            
               Fit-3-4 ta’ Ottubru 2019, matul is-seba’ laqgħa tiegħu, il-Kumitat tal-Kummerċ tal-FSE adotta rakkomandazzjoni lill-Partijiet għall-Ftehim, fost l-oħrajn, li tirrakkomanda li jiġi emendat il-Ftehim sabiex titqies l-adeżjoni tal-Istat Indipendenti ta’ Samoa. Il-bidliet meħtieġa jinkludu ż-żieda tal-offerta ta’ aċċess għas-suq ta’ Samoa mal-Anness II tal-Ftehim.
            
            
               L-Artikolu 13 tal-Ftehim jipprovdi li l-Kumitat tal-Kummerċ bi ftehim jista’ jimmodifika l-Anness II tal-Ftehim fi kwalunkwe mod meqjus xieraq.
            
            
               Għaldaqstant, fi XX XX XX, matul it-tmien laqgħa tiegħu, il-Kumitat tal-Kummerċ tal-FSE għandu jadotta d-deċiżjoni tiegħu li jagħmel l-emenda teknika meħtieġa għall-Ftehim sabiex titqies l-adeżjoni tal-Istat Indipendenti ta’ Samoa .
            
            
               3.Il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni
            
            
               Id-deċiżjoni tal-Kunsill proposta tistabbilixxi l-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni f’dak li għandu x’jaqsam mal-adozzjoni tal-emendi ssuġġeriti għal dan il-Ftehim, biex titqies l-adeżjoni reċenti tal-Istat Indipendenti ta’ Samoa..
            
            
               Tali pożizzjoni għandha tkun ibbażata fuq l-abbozz ta’ deċiżjoni tal-Kumitat tal-Kummerċ dwar l-emenda għall-Ftehim mehmuż mal-abbozz ta’ Deċiżjoni tal-Kunsill.
            
            
               Is-suġġett tar-rakkomandazzjoni prevista jikkonċerna l-politika tal-kummerċ, qasam li fir-rigward tiegħu l-Unjoni għandha kompetenza esterna esklużiva bis-saħħa tal-Artikolu 3(2) tat-TFUE.
            
            
               4.Bażi ġuridika
            
            
               4.1.Bażi ġuridika proċedurali
            
            
               4.1.1.Prinċipji
            
            
               L-Artikolu 218(9) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE) jipprovdi għal deċiżjonijiet li jistabbilixxu “il-pożizzjonijiet li għandhom jiġu adottati f'isem l-Unjoni f'sede stabbilita bi ftehim, meta dik is-sede tintalab tadotta atti li jkollhom effetti legali, sakemm dawn ma jkunux atti li jissupplimentaw jew jemendaw il-qafas istituzzjonali tal-ftehim.”
            
            
               Il-kunċett ta’ “atti li jkollhom effetti legali” jinkludi l-atti li jkollhom effetti legali bis-saħħa tar-regoli tad-dritt internazzjonali li jirregolaw is-sede kkonċernata. Jinkludi wkoll strumenti li ma jkollhomx effett vinkolanti skont id-dritt internazzjonali, iżda li “jistgħu jinfluwenzaw b’mod determinanti l-kontenut tal-leġiżlazzjoni adottata mil-leġiżlatur tal-Unjoni”.
            
            
               4.1.2.Applikazzjoni għall-każ attwali
            
            
               Il-Kumitat tal-Kummerċ huwa korp stabbilit bil-Ftehim ta’ Sħubija Ekonomika.
            
            
               L-emenda li għandha tiġi adottata mill-Kumitat tal-Kummerċ għandu jkollha effetti legali. Malli jiġi adottat, l-att previst ikun vinkolanti skont id-dritt internazzjonali f’konformità mal-Artikolu 13 tal-Ftehim.
            
            
               L-emendi previsti ma jissupplimentawx jew ma jemendawx il-qafas istituzzjonali tal-Ftehim.
            
         
         
            
               Għaldaqstant, il-bażi ġuridika proċedurali għad-deċiżjoni proposta hija l-Artikolu 218(9) tat-TFUE.
            
            
               4.2.Bażi ġuridika sostantiva
            
            
               4.2.1.Prinċipji
            
            
               Il-bażi ġuridika sostantiva biex tittieħed deċiżjoni skont l-Artikolu 218(9) tat-TFUE tiddependi primarjament fuq l-objettiv u l-kontenut tar-rakkomandazzjoni prevista li tittieħed pożizzjoni f’isem l-Unjoni dwarha. Jekk ir-rakkomandazzjoni prevista jkollha żewġ għanijiet jew żewġ komponenti, u jekk wieħed minn dawn l-għanijiet jew komponenti jkun jista’ jiġi identifikat bħala dak ewlieni, filwaqt li l-ieħor ikun sempliċement inċidentali, id-deċiżjoni skont l-Artikolu 218(9) tat-TFUE trid tkun ibbażata fuq bażi ġuridika sostantiva waħda, jiġifieri dik meħtieġa mill-għan jew mill-komponent ewlieni jew predominanti.
            
            
               4.2.2.Applikazzjoni għall-każ attwali
            
            
               L-għan u l-kontenut tar-rakkomandazzjoni prevista jirrelataw mal-politika kummerċjali komuni.
            
            
               Għalhekk, il-bażi ġuridika sostantiva għad-deċiżjoni proposta hija l-ewwel subparagrafu tal-Artikolu 207(4) tat-TFUE.
            
            
               4.3.Konklużjoni
            
            
               Jenħtieġ li l-bażi ġuridika tad-deċiżjoni proposta tkun l-ewwel subparagrafu tal-Artikolu 207(4), flimkien mal-Artikolu 218(9) TFUE.
            
            
               5.Pubblikazzjoni tar-rakkomandazzjoni prevista
            
            
               Billi d-deċiżjoni tal-Kumitat tal-Kummerċ se jemenda l-Ftehim ta’ Sħubija Ekonomika, ikun xieraq li din tiġi ppubblikata f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea wara l-adozzjoni tagħha.
            
            
               2020/0131 (NLE)
            
            
               Proposta għal
            
            
               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            
            
               dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed, f’isem l-Unjoni Ewropea, fil-Kumitat tal-Kummerċ stabbilit skont il-Ftehim Interim ta’ Sħubija bejn il-Komunità Ewropea, minn naħa waħda, u l-Istati tal-Paċifiku, min-naħa l-oħra, fir-rigward tal-emenda li għandha ssir fil-Ftehim biex titqies l-adeżjoni tal-Istat Indipendenti ta’ Samoa
            
            
               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
            
            
               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-ewwel subparagrafu tal-Artikolu 207(4), flimkien mal-Artikolu 218(9) tiegħu,
            
            
               Wara li kkunsidra l-proposta tal-Kummissjoni Ewropea,
            
            
               Billi:
            
            
               (1)Fit-30 ta’ Lulju 2009 l-Unjoni ffirmat Ftehim Interim ta’ Sħubija bejn il-Komunità Ewropea, minn naħa waħda, u l-Istati tal-Paċifiku, min-naħa l-oħra, 
                  3
               (“il- Ftehim”), li stabbilixxa qafas għal Ftehim ta’ Sħubija Ekonomika. Il-Ftehim ġie applikat provviżorjament mill-Papua New Guinea u mir-Repubblika ta’ Fiġi mill-20 ta’ Diċembru 2009 u mit-28 ta’ Lulju 2014 rispettivament.
            
         
         
            
               (2)L-Artikolu 80 tal-FSE jipprevedi li Gżejjer oħra tal-Paċifiku jistgħu jaderixxu mal-Ftehim abbażi tas-sottomissjoni ta’ offerta ta’ aċċess għas-suq konformi mal-Artikolu XXIV tal-GATT 1994. Għaldaqstant, l-Istat Indipendenti ta’ Samoa aderixxa mal-Ftehim fl-21 ta’ Diċembru 2018
                  4
                u ilu japplikah b’mod proviżorju mill-31 ta’ Diċembru 2018.
            
            
               (3)L-Artikolu 68 tal-Ftehim jipprevedi li l-Kumitat tal-Kummerċ irid jindirizza l-kwistjonijiet kollha meħtieġa għall-implimentazzjoni tal-Ftehim.
            
            
               (4)Fit-3-4 ta’ Ottubru 2019, matul is-seba’ laqgħa tiegħu, il-Kumitat għall-Kummerċ tal-FSE adotta rakkomandazzjoni lill-Partijiet għall-Ftehim, fost affarijiet oħra, li tirrakkomanda li jiġi emendat il-Ftehim sabiex titqies l-adeżjoni tal-Istat Indipendenti ta’ Samoa. Il-bidliet meħtieġa jinkludu ż-żieda tal-offerta ta’ aċċess għas-suq ta’ Samoa mal-Anness II tal-Ftehim.
            
            
               (5)L-Artikolu 13 tal-Ftehim jipprovdi li l-Kumitat tal-Kummerċ bi ftehim jista’ jimmodifika l-Anness II tal-Ftehim fi kwalunkwe mod meqjus xieraq.
            
            
               (6)It-tmien laqgħa tal-Kumitat tal-Kummerċ għandha ssir fi XX XX 2020, meta l-Kumitat tal-Kummerċ se jkun jista’, skont l-Artikolu 13 tal-Ftehim, jintroduċi l-emenda teknika għall-Ftehim sabiex titqies l-adeżjoni tal-Istat Indipendenti ta’ Samoa.
            
            
               (7)Jenħtieġ li l-Unjoni tiddetermina l-pożizzjoni li għandha tittieħed fi ħdan it-tmien laqgħa tal-Kumitat tal-Kummerċ fir-rigward tad-deċiżjoni prevista.
            
            
               (8)Jenħtieġ għalhekk, li l-pożizzjoni tal-Unjoni fi ħdan it-tmien laqgħa tal-Kumitat Konġunt tkun ibbażata fuq l-abbozz ta’ deċiżjoni mehmuż,
            
            
               ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:
            
            
               Artikolu 1
            
            
               Il-pożizzjoni li għandha tittieħed, f’isem l-Unjoni, fil-Kumitat tal-Kummerċ fit-tmien laqgħa tiegħu fir-rigward tal-emenda għall-Ftehim Interim ta’ Sħubija bejn il-Komunità Ewropea, minn naħa waħda, u l-Istati tal-Paċifiku, min-naħa l-oħra sabiex titqies l-adeżjoni tal-Istat Indipendenti ta’ Samoa għandha tkun ibbażata fuq l-abbozz ta’ deċiżjoni tal-Kumitat tal-Kummerċ mehmuż ma’ din id-Deċiżjoni.
            
            
               Artikolu 2
            
            
               Wara l-adozzjoni tagħha, id-deċiżjoni tal-Kumitat tal-Kummerċ għandha tiġi ppubblikata f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
            
            
               Artikolu 3
            
            
               Din id-Deċiżjoni għandha tidħol fis-seħħ fil-jum tal-adozzjoni tagħha.
            
            
               Magħmul fi Brussell,
            
            
               
                     F’isem il-Kunsill
               
               
                     Il-President
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Id-Deċiżjoni tal-Kunsill tat-13 ta’ Lulju 2009 dwar l-iffirmar u l-applikazzjoni provviżorja tal-Ftehim Interim ta’ Sħubija bejn il-Komunità Ewropea, minn naħa waħda, u l-Istati tal-Paċifiku, min-naħa l-oħra (ĠU L 272, 16.10.2009, p. 1).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        ĠU L 333, 28.12.2018, p. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2009/729/KE tat-13 ta’ Lulju 2009 dwar l-iffirmar u l-applikazzjoni provviżorja tal-Ftehim Interim ta’ Sħubija bejn il-Komunità Ewropea, minn naħa waħda, u l-Istati tal-Paċifiku, min-naħa l-oħra (ĠU L 272, 16.10.2009, p. 1).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        ĠU L 333, 28.12.2018, p. 1.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 1.7.2020
            COM(2020) 273 final
            ANNESS
            tal-
            Proposta għal Deċiżjoni tal-Kunsill
            dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed, f’isem l-Unjoni Ewropea, fil-Kumitat tal-Kummerċ stabbilit skont il-Ftehim Interim ta’ Sħubija bejn il-Komunità Ewropea, minn naħa waħda, u l-Istati tal-Paċifiku, min-naħa l-oħra, fir-rigward tal-emenda li għandha ssir fil-Ftehim biex titqies l-adeżjoni tal-Istat Indipendenti ta’ Samoa
            
               
         
         
            
               HEMŻA
            
            
               ABBOZZ TAD-
            
            
               DEĊIŻJONI Nru 01/2020 TAL-KUMITAT TAL-KUMMERĊ STABBILIT BIL-FTEHIM TA’ SĦUBIJA INTERIM BEJN IL-KOMUNITÀ EWROPEA, MINN NAĦA WAĦDA, U L-ISTATI TAL-PAĊIFIKU, MIN-NAĦA L-OĦRA
            
            
               ta’...
            
            
               fir-rigward tal-emenda li għandha ssir għall-Ftehim biex titqies l-adeżjoni tal-Istat Indipendenti ta’ Samoa
            
            
               IL-KUMITAT TAL-KUMMERĊ,
            
            
               Wara li kkunsidra l-Ftehim ta’ Sħubija Interim bejn il-Komunità Ewropea, minn naħa waħda, u l-Istati tal-Paċifiku, min-naħa l-oħra
                  1
                (il-“Ftehim”), li jistabbilixxi qafas għal Ftehim ta’ Sħubija Ekonomika, iffirmat f’Londra fit-30 ta’ Lulju 2009, u b’mod partikolari l-Artikoli 13 u 68 tiegħu,
            
            
               Billi:
            
            
               (1)Fil-5 ta’ Frar 2018 l-Istat Indipendenti ta’ Samoa ppreżenta lill-Partijiet Kontraenti talba għal adeżjoni flimkien mal-offerta ta’ aċċess għas-suq skont l-Artikolu XXIV tal-GATT 1994. Samoa aderiet mal-Ftehim fil-21 ta’ Diċembru 2018 u ilha tapplikah b’mod provviżorju mill-31 ta’ Diċembru 2018.
            
            
               (2)L-Artikolu 68 tal-Ftehim jistipula li l-Kumitat tal-Kummerċ jrid jindirizza l-kwistjonijiet kollha meħtieġa għall-implimentazzjoni tal-Ftehim.
            
            
               (3)Fit-3-4 ta’ Ottubru 2019, matul is-seba’ laqgħa tiegħu, il-Kumitat għall-Kummerċ tal-FSE adotta rakkomandazzjoni lill-Partijiet għall-Ftehim, fost affarijiet oħra, li tirrakkomanda li jiġi emendat il-Ftehim sabiex titqies l-adeżjoni tal-Istat Indipendenti ta’ Samoa. Il-bidliet meħtieġa jinkludu li tiżdied l-offerta ta’ aċċess għas-suq ta’ Samoa mal-Anness II tal-Ftehim.
            
            
               (4)L-Artikolu 13 tal-Ftehim jistipula li l-Kumitat tal-Kummerċ bi ftehim jista’ jimmodifika l-Anness II tal-Ftehim fi kwalunkwe mod meqjus xieraq.
            
            
               ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:
            
            
               It-test tal-offerta ta’ aċċess għas-suq miftiehma tal-Istat Indipendenti ta’ Samoa, stabbilit fl-Anness ta’ din id-Deċiżjoni, jiżdied mal-Anness II tal-Ftehim.
            
            
               Magħmul fi …,
            
            
                     
                        
                           Għall-Kumitat tal-Kummerċ
                        
                     
                  
               
                     
                        F’isem l-Unjoni
                     
                  
                  
                     
                        F’isem l-Istati tal-Paċifiku
                     
                  
               
               ANNESS
            
            
               DAZJI DOGANALI APPLIKABBLI FUQ L-IMPORTAZZJONIJIET FL-ISTAT INDIPENDENTI TA’ SAMOA (ĠU L 333, 28.12.2018, p. 1)
            
            
               
                  https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=OJ:L:2018:333:TOC
               
                
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2009/729/KE tat-13 ta’ Lulju 2009 dwar l-iffirmar u l-applikazzjoni provviżorja tal-Ftehim Interim ta’ Sħubija bejn il-Komunità Ewropea, minn naħa waħda, u l-Istati tal-Paċifiku, min-naħa l-oħra (ĠU L 272, 16.10.2009, p. 1).