CELEX: C1995/248/07
Language: nl
Date: 1995-09-23 00:00:00
Title: Beroep, op 6 juli 1995 ingesteld door Commissie van de Europese Gemeenschappen tegen Helleense Republiek (Zaak C-236/95)

Nr . C 248/4         | NL                    Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                     23 . 9 . 95
toepassing te geven aan de Richtlijnen 76/464/EEG, 75/                  Pagasitikos door stoffen van lijst II . Daartoe moest zij
442/EEG en 78/319/EEG met betrekking tot die wateren . In               kwaliteitsdoelstellingen voor de betrokken wateren en
antwoord hierop zonden de Griekse autoriteiten een tech­                termijnen voor de tenuitvoerlegging van die programma's
nisch rapport van de minister van Milieu, Ruimtelijke                   vaststellen, en voor iedere lozing die stoffen van lijst II kan
Ordening en Openbare Werken waarin alle getroffen                       bevatten, een voorafgaande vergunning voorschrijven
maatregelen gedetailleerd werden uiteengezet. Dit ant­                  waarin de emissienormen voor de lozing worden
woord bevredigde de Commissie niet, in het bijzonder niet               bepaald .
wat betreft Richtlijn 76/464/EEG. Haars inziens misten met
name de maatregelen bedoeld in artikel 7 van deze richtlijn,            Blijkens de gegevens waarover de Commissie beschikt,
te weten programma's met kwaliteitsdoelstellingen en                    hebben de Griekse autoriteiten geen geëigende maatregelen
lozingsvergunningen met emissienormen voor de lozing,                   genomen om de verontreiniging van de golf van Pagasitikos,
zoals voorzien in artikel 7, lid 2 , van de richtlijn. Om deze          die een zeer nauwe verbinding met de Egeïsche Zee heeft en
redenen verzoekt zij het Hof vast te stellen, dat de Helleense          door een zeer trage wateruitwisseling wordt gekenmerkt,
Republiek haar verplichtingen uit voormelde richtlijn niet is           onder controle te houden en te verminderen .
nagekomen .
                                                                        De Griekse autoriteiten hebben het ontbreken van specifieke
                                                                        programma's erkend en gesteld, dat aan de Egeïsche
 (M PB nr . L 129 van 18 . 5 . 1976 , blz . 23 .
                                                                        Universiteit opdracht was gegeven tot een onderzoek
                                                                        teneinde de bronnen van de in lijst II van Richtlijn
                                                                         76/464/EEG opgenomen giftige stoffen te inventariseren .
                                                                        De Commissie betoogt, dat de Griekse autoriteiten bijgevolg
                                                                        thans nog maar in het voorstadium zijn van de vaststelling
 Beroep, op 5 juli 1995 ingesteld door Commissie van de                 van de door artikel 7 van de richtlijn vereiste maatregelen en
     Europese Gemeenschappen tegen Helleense Republiek                   dat zij derhalve de op hen rustende verplichtingen niet zijn
                        ( Zaak C-233/95 )                                nagekomen.
                           ( 95/C 248/06 )
                                                                         (') PB nr. L 129 van 18 . 5 . 1976 , blz . 23 .
 Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is
 op 5 juli 1995 beroep ingesteld tegen Helleense Republiek
 door Commissie van de Europese Gemeenschappen, verte­
 genwoordigd door M. Contou-Durande, lid van haar                        Beroep, op 6 juli 1995 ingesteld door Commissie van de
 juridische dienst, domicilie gekozen hebbende te Luxem­                     Europese Gemeenschappen tegen Helleense Republiek
  burg bij C. Gómez de la Cruz, lid van de juridische dienst,
                                                                                                ( Zaak C-236/95 )
  Batiment Wagner, Kirchberg.
                                                                                                   ( 95/C 248/07 )
  Verzoekster concludeert dat het den Hove behage :
                                                                         Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is
  1 . vast te stellen dat de Helleense Republiek :                       op 6 juli 1995 beroep ingesteld tegen Helleense Republiek
                                                                         door Commissie van de Europese Gemeenschappen, verte­
       — door geen programma 's met kwaliteitsnormen en                  genwoordigd door haar juridisch adviseur D. Gouloussis,
          uitvoeringstermijn op te stellen ter vermindering van          domicilie gekozen hebbende te Luxemburg bij C. Gómez de
          de verontreiniging van de wateren van de golf van              la Cruz, lid van de juridische dienst, Batiment Wagner,
          Pagasitikos door stoffen van lijst II van Richtlijn            Kirchberg.
          76/464/EEG ( ] ) betreffende de verontreiniging ver­
          oorzaakt door bepaalde gevaarlijke stoffen die in het          Verzoekster concludeert dat het den Hove behage :
          aquatisch milieu van de Gemeenschap worden                      1 . vast te stellen dat de Helleense Republiek, door niet
          geloosd,
                                                                               binnen de gestelde termijn de nodige wettelijke en
                                                                               bestuursrechtelijke maatregelen te treffen, subsidiair
       — door de lozingen in de golf van Pagasitikos die                       deze niet aan de Commissie mede te delen, om ten volle
          stoffen van lijst II kunnen bevatten, niet afhankelijk
                                                                               te voldoen aan Richtlijn 89/665/EEG van de Raad van
          te stellen van een voorafgaande vergunning waarin                    21 december 1989 houdende de coördinatie van de
          de emissienormen voor de lozing worden vastge­
                                                                               wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen betreffende
          steld, de krachtens het EG-Verdrag en artikel 7 van
                                                                               de toepassing van de beroepsprocedures inzake het
          Richtlijn 76/464/EEG op haar rustende verplichtin­
                                                                               plaatsen van overheidsopdrachten voor leveringen en
          gen niet is nagekomen;                                               voor de uitvoering van werken ( ] ), in het bijzonder door
                                                                               niet binnen de gestelde termijn de nodige wettelijke en
  2 . de Helleense Republiek in de kosten te verwijzen.
                                                                               bestuursrechtelijke bepalingen te treffen, subsidiair deze
                                                                               niet aan de Commissie mede te delen, inzake het plaatsen
  Middelen en voornaamste argumenten                                           van overheidsopdrachten voor leveringen, de krachtens
                                                                               het EG-Verdrag op haar rustende verplichtingen niet is
  Volgens artikel 7 van Richtlijn 76/464/EEG moest de                           nagekomen;
   Helleense Republiek programma 's opstellen ter verminde­
   ring van de verontreiniging van de wateren van de golf van             2 . de Helleense Republiek in de kosten te verwijzen.
 ---pagebreak--- 23 . 9 . 95            NL                   Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 Nr . C 248/5
Middelen en voornaamste argumenten                                           Lid-Staat tot de Gemeenschap in rekening gebrachte
                                                                             bijzondere toeslag in zijn totaliteit, of enkel tot de
Volgens artikel 5 van Richtlijn 89/665/EEG moesten de                        verhoging van die toeslag, die sedert dat tijdstip heeft
Lid-Staten de nodige maatregelen treffen om vóór 21 de­                      plaatsgevonden ?
cember 1991 aan de richtlijn te voldoen , en moesten zij de
desbetreffende maatregelen aan de Commissie meedelen .                 5 . Stelt het Gemeenschapsrecht bijzondere eisen op het
                                                                             gebied van de nationale regels inzake de bewijslast voor
Volgens de Commissie heeft de Helleense Republiek de                         de vervulling van de in artikel 86 van het EEG-Verdrag
richtlijn slechts ten dele uitgevoerd wat betreft de overheids­              gestelde voorwaarden ?
opdrachten voor de uitvoering van werken en in het geheel
niet ten aanzien van de opdrachten voor leveringen . In                6 . Indien wordt aangenomen, dat een openbare onderne­
antwoord op het met redenen omklede advies van de                            ming die een handelshaven in eigendom heeft of beheert,
Commissie hebben de Griekse autoriteiten medegedeeld, dat                    een machtspositie inneemt, kan er dan sprake zijn van
een presidentieel decreet in voorbereiding was waardoor de                   misbruik van die machtspositie in de zin van artikel 86
richtlijn in volle omvang in de Griekse rechtsorde zou                       van het Verdrag, doordat de handelshaven de hiervoor
worden opgenomen. Aangezien dit decreet nog steeds niet is                   beschreven, door de minister van Verkeer vastgestelde
vastgesteld, heeft de Commissie besloten het onderhavige                     belastingen voor het gebruik van openbare of particu­
beroep in te stellen.                                                        liere handelshavens heeft geheven ?
(!) PB nr . L 395 van 30 . 12 . 1989 , blz. 33 .                       7. Indien vraag 6 bevestigend moet worden beantwoord :
                                                                             zijn de personen of ondernemingen die de belasting
                                                                             hebben moeten betalen, ingevolge het Gemeenschaps­
                                                                             recht gerechtigd, een vordering tot terugbetaling of
                                                                             vergoeding in te stellen ?
Verzoek van het 0stre Landsret van 30 juni 1995 om een                 8 . Indien wordt aangenomen, dat een openbare onderne­
prejudiciële beslissing in het geding tussen GT-Link A/S en                  ming die een handelshaven in eigendom heeft of beheert,
                  De Danske Statsbaner DSB
                                                                             een machtspositie inneemt, is er dan sprake van mis­
                        ( Zaak C-242/95 )                                    bruik van die machtspositie in de zin van artikel 86 van
                           ( 95/C 248/08 )                                   het Verdrag, indien de handelshaven nalaat, de in de
                                                                             verwijzingsbeschikking beschreven havenbelastingen te
Het 0stre Landsret heeft bij beschikking van 30 juni 1995,                   heffen voor haar eigen veerroutes of voor die van de
ingekomen ter griffie van het Hof van Justitie op 11 juli                    ondernemingen waarmee zij samenwerkt ?
1995 , in het geding tussen GT-Link A/S en De Danske
Statsbaner DSB, het Hof van Justitie van de Europese
                                                                       9 . Voor zover de vragen 1 , 2 , 4 , 6 en/of 8 bevestigend
                                                                              moeten worden beantwoord :
Gemeenschappen verzocht om een prejudiciële beslissing
over de navolgende vragen :                                                   kunnen de aan verweerder opgedragen bijzondere ver­
                                                                              plichtingen of taken tot gevolg hebben, dat de betrokken
1 . Moet een bijzondere toeslag ten belope van 40% van                        gedraging niettemin gerechtvaardigd is op grond van
     een algemeen in rekening gebrachte goederenheffing,                      artikel 90 , lid 2, van het Verdrag ?
     zoals beschreven in de verwijzingsbeschikking, voor het
     gebruik van havens die van de minister van Verkeer
     toestemming hebben om een handelshaven te exploite­
     ren, worden geacht te vallen onder de bepalingen van het
     EEG-Verdrag betreffende de douane-unie, daaronder                 Verzoek van de Raad van State ( Zesde Kamer) van 14 juni
     begrepen de artikelen 9 tot en met 13 , of onder                  1995 om een prejudiciële beslissing in het geding tussen M.
     artikel 95 ?                                                                             Coen en Belgische Staat
2 . Moeten de bepalingen van het EEG-Verdrag betreffende                                          ( Zaak C-246/95 )
     de douane-unie, daaronder begrepen de artikelen 9 tot                                           ( 95/C 248/09 )
     en met 13 , of artikel 95 aldus worden uitgelegd, dat zij
     zich verzetten tegen de heffing van een bijzondere                De Raad van State ( Zesde Kamer ) heeft bij arrest van 14 juni
     toeslag ten belope van 40 % van de algemeen in rekening           1995 , ingekomen ter griffie van het Hof van Justitie op
     gebrachte goederenheffing, wanneer die toeslag enkel               17 juli 1995 , in het geding tussen M. Coen en Belgische
     over uit het buitenland afkomstige goederen wordt                 Staat, het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschap­
     geheven ?                                                         pen verzocht om een prejudiciële beslissing over de navol­
                                                                       gende vragen :
 3 . Indien vraag 2 bevestigend wordt beantwoord , onder
     welke voorwaarden kan een dergelijke toeslag dan                  Moet artikel 173 , vijfde alinea, van het Verdrag van Rome
     worden gerechtvaardigd met een beroep op het tegen­               aldus worden uitgelegd, dat de termijn van twee maanden
     prestatiebeginsel of met een beroep op overwegingen die           waarbinnen het beroep tegen handelingen van de Commis­
     verband houden met het vervoerbeleid overeenkomstig               sie moet worden ingesteld, kan worden heropend ten
     de bepalingen van het EEG-Verdrag van de titel Ver­               gevolge van een uitspraak van een rechterlijke instantie van
     voer ?                                                            een Lid-Staat waarbij een besluit van die Lid-Staat onregel­
                                                                       matig is verklaard, wanneer dat besluit van invloed kan zijn
 4 . Strekt een eventuele onverenigbaarheid met het EEG­               geweest voor de te bestrijden handeling van de Commis­
     Verdrag zich uit tot de sinds de toetreding van een                sie ?