CELEX: 
Language: sk
Date: 2021-12-13 00:00:00
Title: DELEGOVANÁ SMERNICA KOMISIE (EÚ) / ktorou sa na účely prispôsobenia vedeckému a technickému pokroku mení príloha III k smernici Európskeho parlamentu a Rady 2011/65/EÚ, pokiaľ ide o výnimku pre používanie ortuti v žiarivkách so studenou katódou a žiarivkách s externou elektródou na osobitné účely

DÔVODOVÁ SPRÁVA
            
            
               1.KONTEXT DELEGOVANÉHO AKTU
            
            
               Touto delegovanou smernicou Komisie sa na účely prispôsobenia technickému a vedeckému pokroku mení príloha III k smernici Európskeho parlamentu a Rady 2011/65/EÚ o obmedzení používania určitých nebezpečných látok v elektrických a elektronických zariadeniach (prepracované znenie)
                  1
                (ďalej len „smernica RoHS“). Zmena sa týka výnimky pre špecifické použitia ortuti v žiarivkách so studenou katódou (CCFL) a žiarivkách s externou elektródou (EEFL) na osobitné účely.
            
            
               V článku 4 smernice RoHS sa obmedzuje používanie určitých nebezpečných látok v elektrických a elektronických zariadeniach (ďalej len „EEZ). Obmedzenia sa v súčasnosti vzťahujú na desať látok, ktoré sú uvedené v prílohe II k smernici: olovo, ortuť, kadmium, šesťmocný chróm, polybrómované bifenyly (PBB), polybrómované difenylétery (PBDE), bis(2-etylhexyl)-ftalát (DEHP), benzyl-butyl-ftalát (BBP), dibutyl-ftalát (DBP) a diizobutyl-ftalát (DIBP). V prílohách III a IV sa nachádza zoznam materiálov a komponentov EEZ na špecifické použitia, ktoré sú vyňaté z obmedzovania látok podľa článku 4 ods. 1.
            
            
               V článku 5 smernice sa stanovuje prispôsobenie príloh III a IV vedeckému a technickému pokroku, čo môže zahŕňať udeľovanie, predĺženie platnosti a odňatie výnimiek. Podľa článku 5 ods. 1 písm. a) sa výnimky zaradia do príloh III a IV len vtedy, ak sa tým neoslabí ochrana životného prostredia a zdravia stanovená v nariadení (ES) č. 1907/2006 (nariadenie REACH)
                  2
                a ak je splnená ktorákoľvek z týchto podmienok: i) odstránenie alebo nahradenie látky zmenami dizajnu alebo materiálmi a komponentmi, ktoré si nevyžadujú žiadne materiály ani látky uvedené v prílohe II, je z vedeckého alebo technického hľadiska neuskutočniteľné; ii) nie je zabezpečená spoľahlivosť náhrad; iii) celkové negatívne vplyvy na životné prostredie, zdravie a bezpečnosť spotrebiteľov spôsobené nahradením látky pravdepodobne prevážia nad celkovými prínosmi, ktoré z daného nahradenia vyplývajú pre životné prostredie, zdravie a bezpečnosť spotrebiteľov.
            
            
               Rozhodnutia o výnimkách a ich trvaní majú zohľadňovať dostupnosť náhrad a sociálno-ekonomický vplyv nahradenia, pričom sa v rozhodnutiach o trvaní výnimiek musí prihliadať na to, aký potenciálny vplyv by mohli mať na inovácie. Ak je to vhodné, celkový vplyv výnimky by sa mal posudzovať na báze životného cyklu. 
            
            
               V článku 5 ods. 1 písm. a) smernice sa stanovuje, že Komisia zaradí materiály a komponenty EEZ na špecifické používanie do zoznamov v prílohách III a IV prostredníctvom jednotlivých delegovaných aktov. V článku 5 ods. 3 a prílohe V je opísaný postup predkladania žiadostí týkajúcich sa výnimiek.
            
            
               2.KONZULTÁCIE PRED PRIJATÍM AKTU
            
            
               Komisia dostáva od hospodárskych subjektov žiadosti
                  3
                o udelenie alebo predĺženie platnosti výnimiek podľa článku 5 ods. 3 a prílohy V k smernici RoHS. 
            
            
               Na základe súčasnej výnimky uvedenej v bode 3 a) až c) prílohy III sa umožňuje používanie ortuti v žiarivkách so studenou katódou a žiarivkách s externou elektródou (CCFL a EEFL) na osobitné účely s obsahom najviac (na svetelný zdroj): 3 a) – pre krátke žiarivky (≤ 500 mm): 3,5 mg; 3 b) – pre stredne dlhé žiarivky (> 500 mm a ≤ 1 500 mm): 5 mg; 3 c) – pre dlhé žiarivky (> 1 500 mm): 13 mg.
            
            
               Komisii bola 15. januára 2015 doručená jedna žiadosť o predĺženie platnosti tejto výnimky. Žiadatelia v podstate tvrdili, že nie sú k dispozícii náhrady za použitia, na ktoré sa vzťahuje táto výnimka, ktoré majú veľmi dlhú životnosť a môžu byť nahradené len výrobcami a odborníkmi
                  4
               . V januári 2020 bola od tých istých žiadateľov doručená ďalšia žiadosť o predĺženie platnosti výnimky. V súlade s požiadavkami smernice RoHS (článok 5 ods. 5 druhý pododsek) zostáva výnimka platná, kým Komisia neprijme rozhodnutie o žiadosti o predĺženie platnosti.
            
            
               V záujme vyhodnotenia žiadosti o predĺženie platnosti výnimky Komisia začala v júni 2015 štúdiu
                  5
                na účely vykonania potrebného technického a vedeckého posúdenia, ktorá bola ukončená v roku 2016. Jej súčasťou bola aj online konzultácia so zainteresovanými stranami v trvaní ôsmich týždňov
                  6
               . Okrem uvedenej štúdie, v ktorej sa posudzovali rozsiahle technické a vedecké údaje a prijaté príspevky, ako sa uvádza v správe o štúdii, Komisia vykonala dve doplňujúce štúdie/aktualizácie, do ktorých boli zapojené aj zainteresované strany. Štúdia uverejnená v roku 2019
                  7
                bola zameraná na sociálno-ekonomické posúdenie a dostupnosť náhrad, pričom v roku 2020 sa vykonala jej aktualizácia na základe najnovších údajov a modelovania
                  8
               . Záverečné správy o štúdii a aktualizáciách sociálno-ekonomického posúdenia boli uverejnené
                  9
                a oznámená zainteresovaným stranám.
            
            
               Komisia konzultovala s expertnou skupinou členských štátov pre delegované akty podľa smernice o RoHS na zasadnutiach expertov 1. septembra 2016, 29. októbra 2018 a 21. októbra 2019 s cieľom získať názory členských štátov na plánovaný postup v súlade so závermi hodnotení. Vykonala všetky potrebné procesné kroky týkajúce sa výnimiek z obmedzenia látok podľa ustanovení článku 5 ods. 3 až 7
                  10
               . Všetky činnosti boli oznámené Rade aj Európskemu parlamentu.
            
            
               V záverečnej podpornej štúdii sa poukázalo na to, že bezortuťové náhrady v podobe diód vyžarujúcich svetlo (LED) sú k dispozícii a používajú sa ako svetelné zdroje v nových zariadeniach uvádzaných na trh. V štúdii sa však dospelo k záveru, že LED nie je možné používať ako náhrady pri oprave EEZ pôvodne navrhnutých so svetelnými zdrojmi CCFL/EEFL. Platnosť výnimky by sa preto mala predĺžiť, pokiaľ ide o opravy. 
            
            
               Vo vedeckých a technických posúdeniach vrátane konzultácií so zainteresovanými stranami sa dospelo k záveru, že:
            
            
               –kritériá na udelenie výnimky sú naďalej splnené, pokiaľ ide o výnimku uvedenú v bode 3 a) až c), keďže nie je možné používať svetelné zdroje LED ako náhrady pri oprave EEZ pôvodne navrhnutých so svetelnými zdrojmi CCFL/EEFL, a 
            
            
               –vzhľadom na veľmi dlhú životnosť CCFL/EEFL je odôvodnené predĺženie platnosti výnimky na ďalšie tri roky. 
            
            
               Z výsledkov hodnotenia takisto vyplýva, že v súlade s článkom 5 smernice by sa predĺžením platnosti tejto výnimky neoslabila ochrana životného prostredia a zdravia stanovená v nariadení REACH. 
            
            
               V súlade s usmerneniami pre lepšiu právnu reguláciu bol návrh delegovanej smernice uverejnený na portáli pre lepšiu právnu reguláciu počas obdobia štyroch týždňov, ktoré slúžilo na získanie spätnej väzby verejnosti. Počas konzultácie o návrhu aktu bolo doručených 10 príspevkov. Znenie výnimky bolo upresnené na základe pripomienok verejnosti. Návrh aktu bol ďalej revidovaný s cieľom stanoviť obdobie platnosti troch rokov namiesto piatich rokov, keďže počas konzultácie boli získané informácie o tom, že v poslednom období sa od posúdenia v roku 2016 zlepšila dostupnosť náhrad. Okrem toho obdobie platnosti troch rokov je v súlade s obdobím platnosti podobnej výnimky uvedenej v bode 35 v prílohe IV k smernici RoHS, ktorá sa takisto týka žiariviek so studenou katódou. Obdobie platnosti troch rokov je navyše v súlade s požiadavkami na ekodizajn, keďže mnoho svetelných zdrojov, na ktoré sa vzťahuje táto výnimka podľa smernice RoHS, nebude od septembra 2021 spĺňať energetické požiadavky stanovené v nariadeniach o ekodizajne 2019/2020
                  11
                a 2019/2021
                  12
               . 
            
         
         
            
               3.PRÁVNE PRVKY DELEGOVANÉHO AKTU
            
            
               V delegovanej smernici sa predlžuje platnosť výnimky uvedenej v bode 3 a) až c) prílohy III k smernici RoHS v súvislosti s používaním ortuti na špecifické účely. 
            
            
               Komisia vo svojom posúdení, ktoré vykonala na základe podporných štúdií a konzultácií, dospela k záveru, že žiadosť o výnimku spĺňa aspoň jedno z kritérií stanovených v článku 5 ods. 1 písm. a) smernice RoHS, a tým je odôvodnené predĺženie platnosti výnimky: ortuť nemožno spoľahlivo nahradiť v kategóriách svetelných zdrojov, na ktoré sa vzťahuje táto výnimka. 
            
            
               Stručne povedané, podmienky na udelenie výnimky sú splnené a platnosť výnimky uvedenej v bode 3 a) až c) sa má predĺžiť. 
            
            
               Dátumy uplynutia platnosti výnimky sú stanovené v súlade s článkom 5 ods. 2 prvým pododsekom. V hodnotení sa dospelo k záveru, že stav vývoja náhrad odôvodňuje predĺženie platnosti na obdobie troch rokov. Neočakáva sa, že by to malo negatívny vplyv na inovácie. 
            
            
               Právnym nástrojom je podľa smernice 2011/65/EÚ delegovaná smernica, ktorá spĺňa najmä príslušné požiadavky článku 5 ods. 1 písm. a) uvedenej smernice.
            
            
               Cieľom delegovanej smernice je prispieť k ochrane ľudského zdravia a životného prostredia a uviesť ustanovenia upravujúce fungovanie vnútorného trhu v oblasti elektrických a elektronických zariadení do súladu s ustanoveniami a podmienkami smernice RoHS a v nej stanoveným postupom na prispôsobenie príloh III a IV vedeckému a technickému pokroku tým, že sa umožnia špecifické použitia látok, ktorých používanie je inak zakázané.
            
            
               Delegovaná smernica nemá žiadny vplyv na rozpočet EÚ. 
            
            
            
               DELEGOVANÁ SMERNICA KOMISIE (EÚ) …/…
            
            
               z 13. 12. 2021
            
            
               ktorou sa na účely prispôsobenia vedeckému a technickému pokroku mení príloha III k smernici Európskeho parlamentu a Rady 2011/65/EÚ, pokiaľ ide o výnimku pre používanie ortuti v žiarivkách so studenou katódou a žiarivkách s externou elektródou na osobitné účely 
               
            
               (Text s významom pre EHP)
            
            
               EURÓPSKA KOMISIA,
            
            
               so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
            
            
               so zreteľom na smernicu Európskeho parlamentu a Rady 2011/65/EÚ z 8. júna 2011 o obmedzení používania určitých nebezpečných látok v elektrických a elektronických zariadeniach
                  13
               , a najmä na jej článok 5 ods. 1 písm. a),
            
            
               keďže:
            
            
               (1)Podľa smernice 2011/65/EÚ sú členské štáty povinné zabezpečiť, aby elektrické a elektronické zariadenia uvádzané na trh neobsahovali nebezpečné látky uvedené v prílohe II k danej smernici. Toto obmedzenie sa nevzťahuje na určité vyňaté použitia vymenované v prílohe III k uvedenej smernici.
            
            
               (2)Kategórie elektrických a elektronických zariadení, na ktoré sa vzťahuje smernica 2011/65/EÚ, sú uvedené v prílohe I k danej smernici.
            
            
               (3)Ortuť je obmedzovanou látkou uvedenou v prílohe II k smernici 2011/65/EÚ. 
            
         
         
            
               (4)Komisia rozhodnutím 2010/571/EÚ
                  14
                okrem iného udelila výnimku na používanie ortuti v žiarivkách so studenou katódou a žiarivkách s externou elektródou (CCFL a EEFL) na osobitné účely (ďalej len „výnimka“), ktorá je teraz uvedená ako výnimka v bode 3 a), b) a c) v prílohe III k smernici 2011/65/EÚ. Platnosť výnimky mala uplynúť 21. júla 2016 v súlade s článkom 5 ods. 2 druhým pododsekom písm. a) uvedenej smernice.
            
            
               (5)Výnimka sa vzťahuje na heterogénnu skupinu svetelných zdrojov rôznych tvarov a technológií, ktoré slúžia na rôzne použitia a účely. Ortuť sa používa vo výbojkách, ktoré sú nevyhnutné na premenu elektrickej energie na svetlo. 
            
            
               (6)Komisii bola 15. januára 2015 doručená žiadosť o predĺženie platnosti výnimky (ďalej len „žiadosť o predĺženie platnosti“). Žiadosť bola teda podaná v rámci lehoty stanovenej v článku 5 ods. 5 smernice 2011/65/EÚ, pričom v januári 2020 tí istí žiadatelia podali dodatočnú žiadosť o predĺženie platnosti. V súlade s článkom 5 ods. 5 smernice 2011/65/EÚ výnimka naďalej platí až do prijatia rozhodnutia týkajúceho sa žiadosti o jej predĺženie.
            
            
               (7)V hodnotení žiadosti o predĺženie platnosti, v ktorom sa zohľadnila dostupnosť náhrad a sociálno-ekonomický vplyv náhrady, sa dospelo k záveru, že nahradenie alebo eliminácia ortuti v rámci príslušných použití sú v súčasnosti z technického hľadiska neuskutočniteľné. V uvedenom hodnotení sa však sa poukázalo na to, že bezortuťové náhrady v podobe diód vyžarujúcich svetlo (LED) sú k dispozícii a používajú sa ako svetelné zdroje v nových zariadeniach uvádzaných na trh. Súčasťou hodnotenia boli v súlade s článkom 5 ods. 7 smernice 2011/65/EÚ konzultácie so zainteresovanými stranami. Pripomienky doručené počas týchto konzultácií boli sprístupnené verejnosti na osobitnej webovej stránke.
            
            
               (8)Táto výnimka je v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006
                  15
               , a teda sa ňou neoslabuje ochrana životného prostredia a zdravia stanovená v uvedenom nariadení.
            
            
               (9)CCFL a EEFL boli v mnohých použitiach nahradené bezortuťovými náhradami, no pri niektorých použitiach sa stále vyžadujú takéto svetelné zdroje, aby sa zabezpečila ich funkčnosť a aby sa zabránilo predčasnému vzniku odpadu z elektrických a elektronických zariadení.
            
            
               (10)Preto je vhodné udeliť predĺženie platnosti výnimky na obdobie troch rokov v súlade s článkom 5 ods. 2 prvým pododsekom smernice 2011/65/EÚ len pre svetelné zdroje používané v elektrických a elektronických zariadeniach, ktoré boli uvedené na trh pred prijatím tejto smernice. V súlade s článkom 5 ods. 2 prvým pododsekom smernice 2011/65/EÚ je nepravdepodobné, že by trvanie výnimky malo nepriaznivý vplyv na inovácie. 
            
            
               (11)Smernica 2011/65/EÚ by sa preto mala zodpovedajúcim spôsobom zmeniť,
            
            
               PRIJALA TÚTO SMERNICU:
            
            
               Článok 1
            
            
               Príloha III k smernici 2011/65/EÚ sa mení v súlade s prílohou k tejto smernici.
            
            
               Článok 2 
            
            
               1.Členské štáty prijmú a uverejnia najneskôr do [posledného dňa šiesteho mesiaca odo dňa nadobudnutia účinnosti tejto smernice] zákony, iné právne predpisy a správne opatrenia potrebné na dosiahnutie súladu s touto smernicou. Komisii bezodkladne oznámia znenie uvedených ustanovení.
            
            
               Tieto ustanovenia uplatňujú od [posledného dňa šiesteho mesiaca odo dňa nadobudnutia účinnosti tejto smernice + 1 deň].
            
            
               Členské štáty uvedú priamo v prijatých opatreniach alebo pri ich úradnom uverejnení odkaz na túto smernicu. Podrobnosti o odkaze upravia členské štáty.
            
            
               2.Členské štáty oznámia Komisii znenie hlavných ustanovení vnútroštátnych právnych predpisov, ktoré prijmú v oblasti pôsobnosti tejto smernice.
            
            
               Článok 3
            
            
               Táto smernica nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jej uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
            
            
               Článok 4
            
            
               Táto smernica je určená členským štátom.
            
         
         
            
               V Bruseli 13. 12. 2021
            
            
               
                     Za Komisiu
               
               
                     predsedníčka
                     Ursula VON DER LEYEN
               
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2011/65/EÚ z 8. júna 2011 o obmedzení používania určitých nebezpečných látok v elektrických a elektronických zariadeniach (Ú. v. EÚ L 174, 1.7.2011, s. 88).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Ú. v. EÚ L 396, 30.12.2006, s. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        
                  https://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm
                  .
               
               
                  
                     (4)
                  
                        https://rohs.exemptions.oeko.info/fileadmin/user_upload/RoHS_Pack_9/Exemption_3__ac_/ 
                     3a_3b_3c_LE_RoHS_Exemption_Req__Final.pdf. 
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Záverečná správa o štúdii je k dispozícii na stránke: 
                  https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/a3fdcc8c-4273-11e6-af30-01aa75ed71a1
                  .
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Konzultačné obdobie: od 21. augusta do 16. októbra 2015; 
                  https://rohs.exemptions.oeko.info
                  .
                   
               
               
                  
                     (7)
                  
                        
                  https://rohs.exemptions.oeko.info/fileadmin/user_upload/reports/FWCW_RoHS_Lamps_SEA_ 
                  20190729_Final.pdf
                  .
               
               
                  
                     (8)
                  
                        
                  
                     https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/f44f2383-dd0a-11ea-adf7-01aa75ed71a1/language-en/format-PDF/source-146144383
                  
                   (počnúc stranou 92).
               
               
                  
                     (9)
                  
                  
                        
                     https://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/studies_rohs1_en.htm
                     . 
                  
               
               
                  
                     (10)
                  
                        Zoznam požadovaných administratívnych krokov sa nachádza na 
                  webovej stránke Komisie
                  . Aktuálny procedurálny stav každého návrhu delegovaného aktu sa dá zistiť v medziinštitucionálnom registri delegovaných aktov na stránke 
                  https://webgate.ec.europa.eu/regdel/#/home
                  .
               
               
                  
                     (11)
                  
                        Nariadenie Komisie (EÚ) 2019/2020 z 1. októbra 2019, ktorým sa stanovujú požiadavky na ekodizajn svetelných zdrojov a samostatných ovládacích zariadení (Ú. v. EÚ L 315, 5.12.2019, s. 209 – 240).
               
               
                  
                     (12)
                  
                        Nariadenie Komisie (EÚ) 2019/2021 z 1. októbra 2019, ktorým sa stanovujú požiadavky na ekodizajn elektronických displejov (Ú. v. EÚ L 315, 5.12.2019, s. 241 – 266).
               
               
                  
                     (13)
                  
                        Ú. v. EÚ L 174, 1.7.2011, s. 88.
               
               
                  
                     (14)
                  
                        Rozhodnutie Komisie 2010/571/EÚ z 24. septembra 2010, ktorým sa na účely prispôsobenia vedecko-technickému pokroku mení a dopĺňa príloha k smernici Európskeho parlamentu a Rady 2002/95/ES, pokiaľ ide o výnimky pre použitie olova, ortuti, kadmia, šesťmocného chrómu, polybromovaných bifenylov alebo polybromovaných difenyléterov (Ú. v. EÚ L 251, 25.9.2010, s. 28).
               
               
                  
                     (15)
                  
                        Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 z 18. decembra 2006 o registrácii, hodnotení, autorizácii a obmedzovaní chemikálií (REACH) a o zriadení Európskej chemickej agentúry, o zmene a doplnení smernice 1999/45/ES a o zrušení nariadenia Rady (EHS) č. 793/93 a nariadenia Komisie (ES) č. 1488/94, smernice Rady 76/769/EHS a smerníc Komisie 91/155/EHS, 93/67/EHS, 93/105/ES a 2000/21/ES (Ú. v. EÚ L 396, 30.12.2006, s. 1).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               PRÍLOHA 
            
            
               V prílohe III k smernici 2011/65/EÚ sa záznamy 3, 3 a), 3 b) a 3 c) nahrádzajú takto:
            
            
                     
                        Vyňatie
                     
                  
                  
                     
                        Rozsah a obdobie platnosti
                     
                  
               
                     
                        „3
                     
                  
                  
                     
                        Ortuť v žiarivkách so studenou katódou a žiarivkách s externou elektródou (CCFL a EEFL) na osobitné účely, používaných v EEZ a uvedených na trh pred [Úrad pre publikácie: dátum uverejnenia delegovanej smernice v Úradnom vestníku EÚ], s obsahom najviac (na svetelný zdroj):
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        3 a) 
                     
                  
                  
                     
                        pre krátke žiarivky (≤ 500 mm): 3,5 mg 
                     
                  
                  
                     
                        Platí do [Úrad pre publikácie: 3 roky od uverejnenia delegovanej smernice v Úradnom vestníku EÚ]
                     
                  
               
                     
                        3 b) 
                     
                  
                  
                     
                        pre stredne dlhé žiarivky (> 500 mm a ≤ 1 500 mm): 5 mg 
                     
                  
                  
                     
                        Platí do [Úrad pre publikácie: 3 roky od uverejnenia delegovanej smernice v Úradnom vestníku EÚ]
                     
                  
               
                     
                        3 c)
                     
                  
                  
                     
                        pre dlhé žiarivky (> 1 500 mm): 13 mg 
                     
                  
                  
                     
                        Platí do [Úrad pre publikácie: 3 roky od uverejnenia delegovanej smernice v Úradnom vestníku EÚ]“