CELEX: 51976PC0533
Language: nl
Date: 1976-10-08
Title: VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING VAN DE RAAD inzake de medeverantwoordelijkheidsheffing en maatregelen ter verruiming van de markten in de sector melk en zuivelprodukten (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (76) 533
Vol. 1976/0163
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                       COM(76)533 def.
                                                       Brussel , 8 oktober 1976
                  VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING VAN DE RAAD
 inzake de medeverantwoordelijkheidsheffing en maatregelen ter verruiming
            van de markten in de sector melk en zuivelprodukten
                  ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
                t
 ---pagebreak---                          VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING VAN DE RAAD
inzake de medeverantwoordeli jkheidsheff ing en maatregelen ter verruiming van de
                         markten_jn_de_sector_me lk_en_zuj ve Lgrodukten
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
met name op artikel 43 ,
Gezien het voorstel van de Commissie ( 1 ),
Gezien het advies van het Europese Parlement ( 2 ),
Overwegende dat de toestand op de zuivelmarkt in de Gemeenschap wordt gekenmerkt
door structurele overschotten als gevolg van een gebrek aan evenwicht tussen
vraag en aanbod van de produkten die vallen onder Verordening ( EEG ) nr . 804/ 68
van de Raad van 27 juni 1968 houdende een gemeenschappelijke ordening der markten
in de sector melk en zuivelprodukten ( 3 ), laatstelijk gewijzigd bij Verordening
( EEG ) nr . 559/ 76 ( 4 ),
Overwegende dat het , ten einde geleidelijk tot een betere verhouding tussen
produktie en marktbehoeften te komen en de uit de huidige situatie voortvloeiende
hoge lasten voor de Gemeenschap te verlichten , dienstig is een meer direct
verband tot stand te brengen tussen de produktie en de afzetmogelijkheden van
zuivelprodukten ; dat het daartoe noodzakelijk lijkt voor een periode van ver­
scheidene jaren een medeverantwoordelijkheidsheffing in te stellen die uniform
zal worden toegepast op alle aan de zuivelfabrieken te leveren hoeveelheden melk ,
alsmede op bepaalde verkopen van zuivelprodukten op de boerderij ;
Overwegende dat het , ten einde de doelstellingen van Richtlijn 75 / 268/ EEG van de
Raad van 28 april 1975 betreffende de landbouw in bergstreken en in sommige
probleemgebieden ( 5 ), gewijzigd bij Richtlijn 76/ 400 / EEG ( 6 ), niet te doorkruisen ,
wenselijk blijkt de heffing niet toe te passen in de overeenkomstig artikel 3 ,
lid 3 , van deze richtlijn aangewezen berggebieden ;
( ï ) Pi nr7 ~C
( 2 ) PB nr . C
(3)   PB nr . L 148 van 28 .   6.1968 , blz . 13
(4)   PB nr . L 67 van 15 .    3.1976 , blz . 9
(5)   PB nr . L 128 van 19 .   5.1975 , blz . 1
( 6)  PB nr . L 108 van 26 .   4.1974 , blz . 21
 ---pagebreak---                                            - 2 -
Overwegende dat bij verkoop op de boerderij de heffing , met het oog op de
controlemogeli j I. heden , slechts toegepast moet worden op de hoeveelheid melk
die op de boer.erij wordt gebruikt voor de bereiding van boter en room , voor
zover het bedr jfshoofd voor de van deze bereiding afkomstige onder.melk steun
ontvangt overeenkomstig artikel 2 , lid 1 , sub b ), van Verordening ( EEG ) nr .
986/ 68 van de Raad van 15 juli 1968 houdende vaststelling van de algemene
voorschriften voor de toekenning van steun voor ondermelk en magere-melkpoeder
bestemd voor voederdoeleinden ( 7 ), laatstelijk gewijzigd bij Verordening
( EEG ) nr . 796/ 76 ( 8 ) ;
Overwegende dat om administratieve redenen moet worden voorgeschreven dat de
heffingen waar mogelijk door de zuivelfabrieken worden ingehouden op de beta­
lingen aan de producenten ; dat voorts de mogelijkheid van verrekening dient
te worden overwogen , wanneer de heffingsplichtige bedrijven of producenten
recht hebben op bepaalde steunbedragen , ntet dien verstande dat deze verrekening
geen gevolgen voor de boeking van de betrokken bedragen mag hebben ;
Overwegende dat het dienstig blijkt met het oog op een verruiming van de
markten en een betere afzet van de overschotten op de markt van de Gemeenschap
en op de wereldmarkt tegelijkertijd bijzondere maatregelen te overwegen , welke
uitgaven met zich mogen brengen die in dezelfde orde van grootte liggen als de
ontvangsten uit de heffingen ;
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD        :
                                      Artikel 1
1 . In de periode van 1 april 1977 tot het einde van het melkprijsjaar 1979 / 1980
     wordt van iedere melkproducent een medeverantwoordelijkheidsheffing geïnd
     over de hoeveelheden melk die hij levert aan een melk be- of verwerkend
     bedrijf , alsook in de in artikel 3 , lid 2 omschreven gevallen , over de
     hoeveelheden melk die de producent in de vorm van andere zui velprodukten
     verkoopt .
2 . De heffing geldt evenwel niet in de overeenkomstig artikel 3 , lid 3 , van
     Richtlijn 75 / 268/ EEG aangewezen berggebieden .
( 7 ) PB nr . L 169 van 18 . 7.1968 , blz . 4
( 8 ) PB nr . L 67 van 15 . 3.1976 , blz . 22
 ---pagebreak---                                          Artikel 2
1 . Het bedrag van de heffing wordt na raadpleging van de op Gemeenschapsniveau
    georganiseerde producentengroeperingen, vóór 1 november volgens de ürocedure
    van artikel 43 , lid 2 , van het Verdrag vastgesteld voor het volgende melk-
    prii siaar .
2 ; De heffing bedraagt ten minste 2 % en ten hoogste 4 % van de melkri chtpri j s voor
    het betrokken melkprijsjaar .
3 . Voor het tijdvak van 1 april 1977 tot het einde van het melkprijsjaar 1977/ 1978
    wordt de heffing vastgesteld op 2,5 % van de melkri chtpri j s .
4 . Wanneer in de loop van een melkprijsjaar een gevoelige verandering van de
    marktsituatie zulks vereist , kan de Raad op voorstel van de Commissie met
    gekwalificeerde meerderheid van stemmen het geldende niveau van de heffing
    wijzigen , waarbij de in lid 2 bedoelde marge in acht moet worden genomen .
    Het verschil tussen de overeenkomstig lid 1 vastgestelde heffing en het nieuwe
    heffingbedrag mag echter niet groter zijn dan 1 % van de melkrichtprii s .
                                     Artikel 3
1 . Bij levering aan een melk be- of verwerkend bedrijf wordt de heffing door het
    bedrijf dat de melk uan de producent heeft betrokken , ingehouden op de aan
    laatstgenoemde te verrichten betaling ; de per maand ingehouden bedragen worden
    telkens in de eerstvolgende maand , door dit bedrijf , overgedragen aan de daartoe
    door iedere Lid-Staat aangewezen        bevoegde instantie .
2 . Wanneer de producent melk in de vorm van andere zui velprodukten verkoopt ,
    wordt de heffing door de producent aan de bevoegde instantie betaald over de
    hoeveelheid melk die hij op het bedrijf voor de bereiding van boter en room
    gebruikt voor zover daarvoor steun wordt toegekend overeenkomstig artikel 2 ,
    lid 1 , sub b ), van Verordening ( EEG ) nr . 986/ 68 .
                                       Artikel 4
Er kan worden bepaald dat de heffing bij de inning wordt verrekend met de in de
artikelen 10 en 26 van Verordening ( EEG ) nr . 804/ 68 bedoelde steun .
 ---pagebreak---                                           - L -
                                        ArtjkeL 5
1 . Maatregelen tot verruiming van de afzetmogelijkheden van zuivelprodukten op
    de markt van de Gemeenschap en op de wereldmarkt worden volgens de in artikel
    7 bedoelde procedure op zodanige wijze getroffen dat zij voor de Gemeenschap
    geen uitgavea kunnen meebrengen die groter zijn dan de ontvangsten uit de op
    grond van d*;ze verordening toegepaste heffingen .
2. Onder de in lid 1 bedoelde maatregelen verstaat men het volgende :
    a ) de verruiming van de afzetmogelijkheden in de Gemeenschap door :
        - verhoging van de steun voor bijkomende hoeveelheden ondermelk die door de
          veehouders weer van de zuivelfabrieken worden afgenomen ,
        - verkoop van melk tegen verlaagde prijs op scholen ,
        - specifieke maatregelen tot verhoging van het verbruik van botervet ;
    b ) de verruiming van de afzetmogelijkheden buiten de Gemeenschap'net name door :
        de toekenning van bijdragen aan programma 's ter bevordering van de voor­
        ziening van ae ontwikkelingslanden wet zuivelprodukten
    c ) onderzoek naar nieuwe afzetmogelijkheden en betere produkten , de verkenning
        van nieuwe markten en andere acties om de verkoop van zuivelprodukten te
        bevorderen .
                                  Artikel 6
1 . De medeverantwoordelijkheidsheffing en de in lid 5 bedoelde maatregelen worden
    in het kader van de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid
    beschouwd als interventies ter regulering van de landbouwmarkten .
2 . In afwijking van artikel 3 , lid 1 , van Verordening ( EEG ) nr . 729/ 70 , ten de
    financiering van de in artikel 5 bedoelde maatregelen worden beperkt tot een
    gedeelte van de daaruit voortvloeiende uitgaven .
3 „ De uitvoeringsbepalingen bij lid 1 kunnen worden- vastgesteld volgens de proce­
    dure van artikel 13 van Verordening ( EEG ) nr . 729 / 70 .
 ---pagebreak---                                    Artiket 7
De uitvoeringsbepalingen van deze verordening worden vastgesteld volgens de
procedure van artikel 30 van Verordening ( EEG ) nr . 804 / 68 .
      Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
      toepasselijk in elke Lid-Staat .
Gedaan te Brussel-                                    Voor de Raad-
 ---pagebreak---    Financiële weerslag van de medeverantwoordeli jkheidshef f ing en van de maatregelen
   ter verruiming van de markten voor zuivelprodukten
1.          In p ragraaf 38 van het actieprogramma 1977-1980 voor de geleidelijke
totstandbrenging van het evenwicht op de zuivelmarkt is vermeld , dat de Commissie
van mening is dat de opbrengst van de medeverantwoordelijkheidsheffing deel moet
uitmaken van de interventieregeling die in het kader van de ordening der markten
in de sector melk en zuivelprodukten is ingesteld .
            De Commissie stelt derhalve in artikel 6 van dit voorstel voor dat de
medeverantwoordelijkheidsheffing , uit financieel oogpunt , deel uitmaakt van de
interventies ter regulering van de markten .
2.          Uitgaande van de ramingen inzake de melkproduktie tot 31.12.1977 en
rekening houdend met de voorgestelde maatregelen zal de medeverantwoordelijk-
heidsheffing in de periode van 1.4.1977 tot en met 31.12.1977 op 62 miljoen ton
melk worden toegepast .
            Door het voorgestelde heffingspercentage van 2,5 op deze hoeveelheid toe
te passen wordt , rekening houdend met de betalingstermijn van 1 maand en uitgaan­
de van de momenteel geldende melkrichtpri j s ( 167,60 r.e. / t ), voor het begrotings­
jaar 1977 de volgende opbrengst bereikt : 62 miljoen ton x 2,5 % x 8 / 9 x 167,60
r.e. / t = 230 miljoen r.e .
            Voor het melkprijsjaar 1977 / 78 kan de hoeveelheid melk waarop de hef­
fing van toepassing is , op 79,5 miljoen t worden geraamd , waardoor een opbrengst
van 79,5 miljoen t x 2,5 x 167,60 r.e. / t = 333 miljoen r.e . wordt bereikt .
3.          De financiële notitie met de gebruikelijke vermeldingen is bijgevoegd .
 ---pagebreak---                                                - 7 -
            FINANCIELE NOTITIE                               Datum : 30 september 1976
1 . Begrotingspost : Hoofdstuk 62 - Art . 629
2 . Omschrijving : Voorstel voor een verordening van de Raad Lazake de uedeverantwoordeli jk-
                    heidsheffing en maatregelen ter verruiming ''an rte marV.ten in de sector
                    melk en zuivelprodukten
3 . Juridische grondslag : Artikel 43 van het Verdrag
4 . Do«l : Invoering van een medeverantwoordelijkheidsheffing in het kader van het actie­
            programma 1977-1980 voor de geleidelijke totstandbrenging van het evenwicht
            op de zuivelmarkt ( COM 76/ 300 def .)
5.0 Kosten                          gedurende het            lopend begrotings -  volgend begro-
                                    verkoopseizoen           jaar ( 1976)         tingsjaar ( 1977 )
     - ten laste van de
       EG-begroting     1)            - 333 milj . r.e .       -    2)            - 230       2)
       ( interventies )
     - eigen middelen E.G.
5.0.1 . Meerjannge raming van de kosten      JAAR 78         JAAR 79           JAAR 80
                                         3)   - 103
5.2 . Berekeningswijze
      Begrotingsjaar 1977 : hoeveelheid waarop de medeverantwoordelijkheidsheffing wordt
                              toegepast : 62 miljoen ton , exclusief ongeveer 3 miljoen ton
                              produkten afkomstig van de bedrijven in de bergstreken .
      Berekening : 62 miljoen ton X 2,5 % X 8 /      (betalingstermijn) X 167,60 r.e. / ton =
                    230 miljoen r.e .
      Melkprijsjaar 1977 / 78 : hoeveelheid 79,5 miljoen ton
      Berekening : 79,5 miljoen ton X 2,5 % X 167,6 r.e. / ton = 333 miljoen r.e .
1 ) Bij de berekening van deze bedragen is geen rekening gehouden met de invloed van de
    dubbele koers , die voor het melkprijsjaar 1977 / 78 - 42 miljoen r.e . en voor het
    begrotingsjaar 1977 - 29 miljoen r.e . bedraagt .
6.3 . Op de volgende begroting in te schrijven kredieten
Opmerkingen :
2 ) De maatregel treedt op 1 april 1977 in werking
3 ) Afgezien van de heffingen voor de komende melkprijsjaren waarvoor het percentage
    nog moet worden vastgesteld . Naargelang van het percentage , 2,5 % a 4 % , zal de
    heffing per melkprijsjaar 333 a 533 miljoen r.e . opbrengen .