CELEX: 
Language: pl
Date: 2020-07-02 00:00:00
Title: ROZPORZĄDZENIE KOMISJI (UE) …/… zmieniające rozporządzenie (UE) nr 1407/2013 w odniesieniu do jego przedłużenia oraz zmieniające rozporządzenie (UE) nr 651/2014 w odniesieniu do jego przedłużenia i odpowiednich dostosowań

KOMISJA
                             EUROPEJSKA

                                                    Bruksela, dnia 2.7.2020 r.
                                                    C(2020) 4349 final

                         ROZPORZĄDZENIE KOMISJI (UE) …/…

                                      z dnia 2.7.2020 r.

     zmieniające rozporządzenie (UE) nr 1407/2013 w odniesieniu do jego przedłużenia oraz
       zmieniające rozporządzenie (UE) nr 651/2014 w odniesieniu do jego przedłużenia
                                 i odpowiednich dostosowań

                               (Tekst mający znaczenie dla EOG)

PL                                                                                          PL
 ---pagebreak---                                  ROZPORZĄDZENIE KOMISJI (UE) …/…

                                                 z dnia 2.7.2020 r.

         zmieniające rozporządzenie (UE) nr 1407/2013 w odniesieniu do jego przedłużenia oraz
           zmieniające rozporządzenie (UE) nr 651/2014 w odniesieniu do jego przedłużenia
                                     i odpowiednich dostosowań

                                        (Tekst mający znaczenie dla EOG)

     KOMISJA EUROPEJSKA,
     uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 108
     ust. 4,
     uwzględniając rozporządzenie Rady (UE) 2015/1588 z dnia 13 lipca 2015 r. w sprawie
     stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do niektórych
     kategorii horyzontalnej pomocy państwa1, w szczególności jego art. 1 ust. 1 lit. a) i b) oraz
     art. 2,
     po konsultacji z Komitetem Doradczym ds. Pomocy Państwa,
     a także mając na uwadze, co następuje:
     (1)       Szereg zasad pomocy państwa przyjętych w ramach inicjatywy „unowocześnienie
               polityki w dziedzinie pomocy państwa” z 2012 r. ma wygasnąć do końca 2020 r.
               W szczególności rozporządzenia Komisji (UE) nr 1407/20132 i (UE) nr 651/20143
               wygasną w dniu 31 grudnia 2020 r.
     (2)       Aby zapewnić przewidywalność i pewność prawa, przygotowując się do ewentualnej
               przyszłej aktualizacji zasad pomocy państwa przyjętych w ramach inicjatywy
               unowocześnienia polityki w dziedzinie pomocy państwa, Komisja powinna podjąć
               działania na dwóch etapach.
     (3)       Po pierwsze, Komisja powinna przedłużyć okres stosowania zasad pomocy państwa,
               które w przeciwnym razie wygasłyby do końca 2020 r. Po drugie, zgodnie
               z wytycznymi Komisji w sprawie lepszego stanowienia prawa4, Komisja powinna
               ocenić te zasady wraz z innymi zasadami pomocy państwa, które przyjęto w ramach
               inicjatywy unowocześnienia polityki w dziedzinie pomocy państwa. W dniu 7 stycznia
               2019 r. Komisja rozpoczęła ocenę tych zasad w formie „oceny adekwatności”.

     1
               Dz.U. L 248 z 24.9.2015, s. 1.
     2
               Rozporządzenie Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107
               i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz.U. L 352 z 24.12.2013,
               s. 1).
     3
               Rozporządzenie Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznające niektóre rodzaje pomocy
               za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu (Dz.U. L 187 z 26.6.2014, s.
               1).
     4
               Dokument roboczy służb Komisji, wytyczne w sprawie lepszego stanowienia prawa z dnia 7 lipca
               2017 r., SWD (2017) 350.

PL                                                         1                                                         PL
 ---pagebreak---             Komisja zapowiedziała już w kontekście Europejskiego Zielonego Ładu5 oraz
            Europejskiej agendy cyfrowej zamiar przeprowadzenia do końca 2021 r. przeglądu
            szeregu wytycznych. Na tej podstawie Komisja zadecyduje o dalszym przedłużeniu
            okresu obowiązywania lub aktualizacji zasad.
     (4)    Zważywszy na szeroki zakres oceny adekwatności oraz fakt, że wyniki ocen nie będą
            dostępne wcześniej niż pod koniec 2020 r., decyzji politycznej w sprawie kształtu
            zasad pomocy państwa na okres po 2020 r. nie można podjąć w takim terminie, który
            zapewniałby zainteresowanym stronom pewność i stabilność prawa w odniesieniu do
            obowiązujących zasad na okres po 2020 r. Konieczne jest zatem przedłużenie, aby
            umożliwić dokonanie właściwej oceny zasad pomocy państwa oraz zapewnić
            państwom członkowskim przewidywalność i stabilność tych zasad.
     (5)    W związku z tym okres stosowania rozporządzeń (UE) nr 1407/2013 i (UE)
            nr 651/2014 należy przedłużyć o trzy lata, do dnia 31 grudnia 2023 r.
     (6)    Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenia (UE) nr 1407/2013 i (UE)
            nr 651/2014.
     (7)    W związku z przedłużeniem okresu stosowania rozporządzenia Komisji (UE)
            nr 651/2014 niektóre państwa członkowskie mogą chcieć przedłużyć obowiązywanie
            środków pomocy objętych wyłączeniem na mocy tego rozporządzenia, na temat
            których przedłożono skrócone informacje zgodnie z jego art. 11 lit. a). W celu
            zapewnienia przejrzystości państwa członkowskie powinny przekazać Komisji
            uaktualnione skrócone informacje dotyczące przedłużenia stosowania tych środków.
     (8)    Programy ustanowione na podstawie sekcji 1 (z wyjątkiem art. 15), 2, 3, 4, 7 (z
            wyjątkiem art. 44) i 10 rozdziału III rozporządzenia (UE) nr 651/2014, ze średnim
            rocznym budżetem na pomoc państwa przekraczającym 150 mln EUR, które zostały
            objęte wyłączeniem przez okres dłuższy niż sześć miesięcy zgodnie z decyzją Komisji
            i które zainteresowane państwo członkowskie chce przedłużyć na okres po dniu 31
            grudnia 2020 r., powinny być nadal objęte wyłączeniem do dnia 31 grudnia 2023 r.,
            pod warunkiem że państwa członkowskie przekazały Komisji uaktualnione skrócone
            informacje i przedłożyły końcowe sprawozdanie z ewaluacji zgodnie z planem
            ewaluacji zatwierdzonym przez Komisję.
     (9)    Z uwagi na gospodarcze i finansowe skutki pandemii COVID-19 dla przedsiębiorstw
            oraz w celu zapewnienia spójności z ogólną reakcją polityczną Komisji, zwłaszcza
            w latach 2020–2021, należy odpowiednio zmienić rozporządzenie (UE) nr 651/2014.
            W szczególności przedsiębiorstwa, które znalazły się w trudnej sytuacji w wyniku
            pandemii COVID-19, powinny w ograniczonym okresie w dalszym ciągu
            kwalifikować się do pomocy na gruncie rozporządzenia (UE) nr 651/2014. Podobnie
            nie należy uznawać, że przedsiębiorstwa, które w wyniku pandemii COVID-19
            tymczasowo lub na stałe zwolniły pracowników, złamały zobowiązania w zakresie
            przeniesienia złożone przed dniem 31 grudnia 2019 r. w momencie przyjęcia pomocy
            regionalnej. Te wyjątkowe przepisy powinny mieć zastosowanie w ograniczonym
            okresie od dnia 1 stycznia 2020 r. do dnia 30 czerwca 2021 r.
     (10)   Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenia (UE) nr 1407/2013 i (UE)
            nr 651/2014,

     5
            Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady Europejskiej, Rady, Komitetu Ekonomiczno-
            Społecznego i Komitetu Regionów „Europejski Zielony Ład” (COM(2019) 640 final).

PL                                                   2                                                      PL
 ---pagebreak---      PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

                                                Artykuł 1
     W art. 8 rozporządzenia (UE) nr 1407/2013 akapit drugi otrzymuje brzmienie:
     „Niniejsze rozporządzenie stosuje się do dnia 31 grudnia 2023 r.”.

                                                Artykuł 2
     W rozporządzeniu (UE) nr 651/2014 wprowadza się następujące zmiany:
     1.      w art. 1 wprowadza się następujące zmiany:
             1)    ust. 2 lit. a) otrzymuje brzmienie:
             „a) programów w ramach sekcji 1 (z wyjątkiem art. 15), 2, 3, 4, 7 (z wyjątkiem
             art. 44) i 10 rozdziału III niniejszego rozporządzenia, jeśli średni roczny budżet na
             pomoc państwa przekracza 150 mln EUR, po sześciu miesiącach od daty wejścia
             w życie takich programów. Komisja może postanowić, że niniejsze rozporządzenie
             ma nadal zastosowanie przez dłuższy okres do jakiegokolwiek z takich programów
             pomocy po dokonaniu oceny stosownego planu ewaluacji zgłoszonego Komisji przez
             państwo członkowskie, w terminie 20 dni roboczych od wejścia w życie danego
             programu. W przypadku gdy Komisja przedłużyła już stosowanie niniejszego
             rozporządzenia poza początkowy okres sześciu miesięcy w odniesieniu do takich
             programów, zainteresowane państwa członkowskie mogą podjąć decyzję
             o przedłużeniu tych programów do końca okresu stosowania niniejszego
             rozporządzenia, pod warunkiem że przedłożyły sprawozdanie z ewaluacji zgodnie
             z planem ewaluacji zatwierdzonym przez Komisję. Pomoc regionalna przyznana na
             podstawie niniejszego rozporządzenia może jednak, na zasadzie odstępstwa, zostać
             przedłużona do końca okresu ważności odpowiednich map pomocy regionalnej;”;
             2)    ust. 4 lit. c) otrzymuje brzmienie:
             „c) pomocy dla przedsiębiorstw znajdujących się w trudnej sytuacji, z wyjątkiem
             programów pomocy mających na celu naprawienie szkód spowodowanych
             niektórymi klęskami żywiołowymi, programów pomocy na rozpoczęcie działalności
             oraz programów regionalnej pomocy operacyjnej, o ile te programy nie traktują
             przedsiębiorstw znajdujących się w trudnej sytuacji w sposób uprzywilejowany
             w porównaniu z innymi przedsiębiorstwami. Niniejsze rozporządzenie stosuje się
             jednak na zasadzie odstępstwa do przedsiębiorstw, które nie znajdowały się
             w trudnej sytuacji w dniu 31 grudnia 2019 r., lecz znalazły się w takiej sytuacji
             w okresie od dnia 1 stycznia 2020 r. do dnia 30 czerwca 2021 r.”;
     2.      art. 2 pkt 27 otrzymuje brzmienie:
             „27) »obszary objęte pomocą« oznaczają obszary określone w zatwierdzonej mapie
             pomocy regionalnej w zastosowaniu art. 107 ust. 3 lit. a) i c) Traktatu na okres od
             dnia 1 lipca 2014 r. do dnia 31 grudnia 2021 r. w odniesieniu do pomocy regionalnej
             przyznanej do dnia 31 grudnia 2021 r. oraz obszary określone w zatwierdzonej mapie
             pomocy regionalnej w zastosowaniu art. 107 ust. 3 lit. a) i c) Traktatu na okres od
             dnia 1 stycznia 2022 r. do dnia 31 grudnia 2027 r. w odniesieniu do pomocy
             regionalnej przyznanej po dniu 31 grudnia 2021 r.;”;
     3.      art. 11 otrzymuje brzmienie:
                                              „Artykuł 11

PL                                                  3                                                PL
 ---pagebreak---                                          Sprawozdawczość
     1. Państwa członkowskie, lub ewentualnie – w przypadku pomocy przyznawanej na projekty
     w ramach Europejskiej współpracy terytorialnej – państwo członkowskie, w którym instytucja
     zarządzająca, określona w art. 21 rozporządzenia (WE) nr 1299/2013, ma siedzibę, przekazują
     Komisji:
             a)    za pośrednictwem systemu elektronicznej notyfikacji Komisji skrócone
                   informacje na temat każdego środka pomocy wyłączonego na mocy
                   niniejszego rozporządzenia, w standardowym formacie określonym
                   w załączniku II, wraz z linkiem zapewniającym dostęp do pełnego tekstu
                   środka pomocy, włącznie z jego zmianami, w ciągu 20 dni roboczych od
                   wejścia w życie danego środka pomocy;
             b)    w formie elektronicznej sprawozdanie roczne, zgodnie z rozporządzeniem
                   Komisji     (WE)    nr 794/2004*,    dotyczące   stosowania    niniejszego
                   rozporządzenia, zawierające informacje określone w rozporządzeniu (WE)
                   nr 794/2004, w odniesieniu do każdego pełnego roku lub każdej części roku,
                   kiedy zastosowanie ma niniejsze rozporządzenie.
     2. Jeśli w konsekwencji przedłużenia okresu stosowania niniejszego rozporządzenia do dnia
     31 grudnia 2023 r. na mocy rozporządzenia (UE) XX/XX** państwo członkowskie planuje
     przedłużyć stosowanie środków, w odniesieniu do których przedłożono Komisji skrócone
     informacje zgodnie z ust. 1 niniejszego artykułu, dane państwo członkowskie aktualizuje te
     skrócone informacje dotyczące przedłużenia stosowania tych środków i przekazuje tę
     aktualizację Komisji w terminie 20 dni roboczych od dnia wejścia w życie aktu
     przedłużającego stosowanie danego środka przez państwo członkowskie.
     *      Rozporządzenie Komisji (WE) nr 794/2004 z dnia 21 kwietnia 2004 r. w sprawie
     wykonania rozporządzenia Rady (UE) 2015/1589 ustanawiającego szczegółowe zasady
     stosowania art. 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (Dz.U. L 140 z 30.4.2004,
     s. 1).
     **     Rozporządzenie Komisji (UE) [XX].”;
     4.      w art. 14 ust. 16 dodaje się zdanie w brzmieniu:
             „W odniesieniu do zobowiązań zaciągniętych przed dniem 31 grudnia 2019 r.
             wszelka likwidacja miejsc pracy związanych z taką samą lub podobną działalnością
             w jednym z pierwotnych zakładów beneficjenta w EOG, która miała miejsce od dnia
             1 stycznia 2020 r. do dnia 30 czerwca 2021 r., nie jest uznawana za przeniesienie
             w rozumieniu art. 2 pkt 61a) niniejszego rozporządzenia.”;
     5.      w art. 59 akapit drugi otrzymuje brzmienie:
             „Niniejsze rozporządzenie stosuje się do dnia 31 grudnia 2023 r.”.

PL                                                4                                                PL
 ---pagebreak---                                                Artykuł 3

     Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu
     w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

     Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane w państwach
     członkowskich.
     Sporządzono w Brukseli dnia 2.7.2020 r.

                                                W imieniu Komisji
                                                Przewodnicząca
                                                Ursula VON DER LEYEN

PL                                                5                                       PL