CELEX: 52014DC0425
Language: es
Date: 2014-06-02 00:00:00
Title: Recomendación de RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO relativa al Programa Nacional de Reformas de 2013 de Eslovenia y por la que se emite un dictamen del Consejo sobre el Programa de Estabilidad de Eslovenia para 2014_x000b_

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		52014DC0425
		
			Recomendación de RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO relativa al Programa Nacional de Reformas de 2013 de Eslovenia_x000b__x000b_y por la que se emite un dictamen del Consejo sobre el Programa de Estabilidad de Eslovenia para 2014_x000b_ /* COM/2014/0425 final - 2014/ () */
			
				
		
		
			
			   	Recomendación de
RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO
relativa al Programa Nacional de
Reformas de 2013 de Eslovenia
y por la que se emite un dictamen del Consejo sobre el Programa de Estabilidad
de Eslovenia para 2014

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la
Unión Europea y, en particular, su artículo 121, apartado 2, y su artículo 148,
apartado 4,
Visto el Reglamento (CE) nº 1466/97 del
Consejo, de 7 de julio de 1997, relativo al reforzamiento de la supervisión de
las situaciones presupuestarias y a la supervisión y coordinación de las
políticas económicas[1],
y, en particular, su artículo 5, apartado 2,
Visto el Reglamento (UE) nº 1176/2011 del
Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de noviembre de 2011, relativo a la
prevención y corrección de los desequilibrios macroeconómicos[2], y, en
particular, su artículo 6, apartado 1,
Vista la recomendación de la Comisión
Europea[3],
Vistas las resoluciones del Parlamento
Europeo[4],
Vistas las conclusiones del Consejo
Europeo,
Visto el dictamen del Comité de Empleo,
Visto el dictamen del Comité Económico y
Financiero,
Visto el dictamen del Comité de
Protección Social,
Visto el dictamen del Comité de Política
Económica,
Considerando lo siguiente:
(1)                   
El 26 de marzo de 2010, el Consejo Europeo
aprobó la propuesta de la Comisión de poner en marcha una nueva estrategia para
el crecimiento y el empleo, Europa 2020, basada en una mayor coordinación de
las políticas económicas, que se centra en los ámbitos fundamentales en los que
es necesario actuar para reforzar el potencial de crecimiento sostenible y
competitividad de Europa.
(2)                   
El 13 de julio de 2010, el Consejo, a partir
de las propuestas de la Comisión, aprobó una recomendación sobre las
directrices generales para las políticas económicas de los Estados miembros y
de la Unión (para el periodo 2010-2014) y, el 21 de octubre de 2010, una
decisión relativa a las orientaciones para las políticas de empleo de los
Estados miembros, que juntas forman las «orientaciones integradas». Se ha
invitado a los Estados miembros a tener en cuenta las directrices integradas en
sus políticas económicas y de empleo.
(3)                   
El 29 de junio de 2012, los jefes de Estado o
de Gobierno acordaron un Pacto para el Crecimiento y el Empleo, que establece
un marco coherente de actuación a nivel nacional, de la UE y de la zona del
euro, utilizando todos los resortes, instrumentos y políticas posibles.
Decidieron las acciones que debían emprenderse a nivel de los Estados miembros,
expresando en particular su total compromiso para lograr los objetivos de la
Estrategia Europa 2020 y aplicar las recomendaciones específicas para cada
país.
(4)                   
El 9 de julio de 2012, el Consejo aprobó una
Recomendación relativa al Programa Nacional de Reformas de 2013 de Eslovenia y
emitió su dictamen sobre el Programa de Estabilidad actualizado para 2012-2016.
El 15 de noviembre de 2013, en consonancia con el Reglamento
(UE) nº 473/2013[5],
la Comisión presentó su dictamen sobre el proyecto de
plan presupuestario de Eslovenia para 2014[6].
(5)                   
El 13 de noviembre de 2013, la Comisión adoptó
el Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento[7], que marca
el inicio del Semestre Europeo de 2014 para la coordinación de las políticas
económicas. En esa misma fecha, la Comisión, sobre la base del Reglamento (UE)
nº 1176/2011, adoptó el Informe sobre el Mecanismo de Alerta[8], en el que
se señalaba a Eslovenia como uno de los Estados miembros que serían objeto de
un examen exhaustivo.
(6)                   
El 20 de diciembre de 2013, el Consejo Europeo
aprobó las prioridades para garantizar la estabilidad financiera y el
saneamiento presupuestario, junto con medidas dirigidas a fomentar el
crecimiento. Hizo hincapié en la necesidad de proseguir un saneamiento
presupuestario diferenciado que propicie el crecimiento, restablecer la
normalidad en la concesión de crédito a la economía, promover el crecimiento y
la competitividad, combatir el desempleo y las consecuencias sociales de la
crisis, y modernizar la Administración pública.
(7)                   
El 5 de marzo de 2014, la Comisión publicó los
resultados de su examen exhaustivo sobre Eslovenia[9], de
conformidad con el artículo 5 del Reglamento (UE) nº 1176/2011. El
análisis de la Comisión la lleva a concluir que Eslovenia continúa
experimentando desequilibrios macroeconómicos excesivos que requieren
vigilancia y la continuación de una sólida acción política. Aunque los
desequilibrios se han ido contrarrestando a lo largo de 2013 con el ajuste
macroeconómico y las acciones políticas de Eslovenia, la magnitud de la
corrección necesaria implica que subsisten riesgos importantes. Más específicamente,
los riesgos derivados de una estructura económica caracterizada por la
debilidad de la gobernanza empresarial, un alto nivel de participación del
Estado en la economía, la pérdida de competitividad de costes, la deuda de las
empresas pendiente y un aumento considerable de la deuda pública, demandan
mucha atención. Si bien se han hecho progresos considerables en la mejora de
los balances de los bancos, aún es preciso llevar a cabo una acción firme con
respecto a la plena aplicación de una estrategia integral del sector bancario,
incluidas la reestructuración, la privatización y una mayor supervisión.
(8)                   
El 15 de abril de 2014, Eslovenia presentó su
Programa Nacional de Reformas de 2014, y el 24 de abril 2014 su Programa de
Estabilidad del mismo año. Con objeto de tener en cuenta sus interrelaciones,
ambos programas se han evaluado al mismo tiempo.
(9)                   
El objetivo de la
estrategia presupuestaria presentada en el Programa de Estabilidad de 2014 es
corregir el déficit excesivo para 2015 y alcanzar el objetivo a medio plazo
para 2017. El programa confirma el anterior objetivo a medio plazo de conseguir
un presupuesto equilibrado, en consonancia con los requisitos del Pacto de
Estabilidad y Crecimiento. Sin embargo, no se espera que el balance estructural
(recalculado) alcance el objetivo a medio plazo para 2017. El programa prevé
que el déficit se sitúe por debajo del 3 % del PIB en 2015, en línea con
el objetivo establecido en la recomendación sobre el procedimiento de déficit
excesivo. Después de 2015, el programa prevé una disminución continuada del
déficit hasta pasar a un superávit del 0,3 % del PIB en 2018. El programa
prevé que la deuda pública llegue hasta el 81,1 % del PIB en 2015 antes de
bajar al 76 % en 2016. En general, la estrategia presupuestaria presentada
en el programa es coherente con los requisitos del Pacto de Estabilidad y
Crecimiento. El escenario macroeconómico en el que se basan las previsiones
presupuestarias del programa, que ha sido elaborado por un organismo
independiente (el Instituto de Análisis Macroeconómico y Desarrollo), es cauto.
El 5 de marzo de 2014, se dirigió a Eslovenia una Recomendación de la Comisión
Autónoma. El programa de estabilidad identifica algunas medidas adicionales que
ayudan a reducir la brecha con el esfuerzo fiscal requerido. Sobre esta base,
se considera que el programa de estabilidad ha respondido parcialmente a la
Recomendación de la Comisión Autónoma. Sin embargo, persisten los riesgos de
corrección a la baja dado que las medidas que sustentan el programa no se
detallan lo suficiente, y muchas de ellas están pendientes de adopción.
Cualquier potencial necesidad adicional de recapitalización bancaria derivada
del análisis cualitativo de los activos y la prueba de resistencia de 2013 en
Eslovenia, aumentaría el déficit y las ratios de endeudamiento, mientras que
los beneficios de una exitosa privatización de las entidades o de los bancos
estatales que no hayan sido incorporados en las proyecciones del programa
reducirían la carga de la deuda. Sobre la base de la previsión de la Comisión,
el esfuerzo fiscal a lo largo del periodo 2013-2014 se queda corto en un 1,4 %
del PIB en términos de variación (corregida) del balance estructural y en un
0,5 % del PIB en cuanto al importe de las medidas exigidas que se consideran
necesarias en el momento de la recomendación sobre el procedimiento de déficit
excesivo. Para el año 2015, mientras que el programa prevé un déficit que está
en consonancia con la recomendación sobre el procedimiento de déficit excesivo,
las previsiones de la Comisión de la primavera 2014 estiman un déficit del 3,1 %
del PIB. Por otra parte, según las previsiones, el esfuerzo fiscal medido tanto
por la variación (corregida) del balance estructural como por el valor
subyacente de las medidas discrecionales a poner en práctica se espera que
caiga un poco por debajo del nivel recomendado por el Consejo para el año 2015.
Basándose en su evaluación del programa y en la previsión de la Comisión, de
conformidad con el Reglamento (CE) nº 1466/97 del Consejo, el Consejo opina que
es necesario realizar esfuerzos adicionales, en el año 2014 y después, con el
fin de garantizar el pleno cumplimiento de la recomendación sobre el
procedimiento de déficit excesivo, incluido el esfuerzo estructural requerido. 
(10)               
En lo que respecta a las normas fiscales, en
2013 el Parlamento aprobó una base constitucional para el establecimiento de
una norma de equilibrio presupuestario de las administraciones
públicas/superávit en términos estructurales. Sin embargo, la legislación de
aplicación necesaria, es decir la Ley de Normativa Presupuestaria, que se
suponía iba a estar en funcionamiento en noviembre de 2013, aún no se ha
adoptado. En particular, tiene que establecerse la base jurídica necesaria con
el fin de definir el papel, las competencias y la independencia de un Consejo
Presupuestario operativo. La realización puntual de
un examen exhaustivo de los gastos de todos los usuarios del presupuesto en el
ámbito de los gastos fundamentales de la sanidad podría identificar medidas
para fortalecer el saneamiento presupuestario y determinar las opciones para
mejorar la eficiencia y la relación coste/eficacia.
(11)               
En 2013, se recomendó a Eslovenia que
reforzara la sostenibilidad a largo plazo del sistema de pensiones y mejorara
la eficiencia, la relación coste/eficacia y la calidad del sector de la
asistencia a largo plazo. Eslovenia ha realizado progresos limitados en las
medidas adoptadas para hacer frente a esta recomendación. En abril de 2014 se completó una evaluación de la
reforma de las pensiones de 2012 y los primeros resultados son positivos.
Aunque se han logrado algunos ahorros presupuestarios, el nivel de las
pensiones se ha mantenido. Eslovenia se enfrenta a altos riesgos de
sostenibilidad presupuestaria a medio y largo plazo, debido principalmente a un
aumento del gasto relacionado con el envejecimiento de la población como
resultado de la demografía de Eslovenia. Por
lo tanto, deberán reformarse a medio plazo los sistemas de pensiones y de
asistencia a largo plazo para poder estabilizar el gasto total a medio y largo
plazo, al tiempo que se garantiza la adecuación de las pensiones y el acceso a
los servicios de asistencia a largo plazo. Las
autoridades planean proponer un Libro Blanco para una reforma exhaustiva de las
pensiones. A finales de 2013 se aprobó un plan de reforma de la asistencia a
largo plazo y se espera para finales de 2014 la legislación relacionada con el
mismo. Pero existe el riesgo de que se retrase como consecuencia de la demora
de la reorganización en curso de los seguros sanitarios. 
(12)               
La situación en el mercado laboral ha
empeorado. El desempleo alcanzó el 10,3 % en 2013 y el desempleo juvenil
aumentó al 21,6 % en el mismo año, mientras que la proporción de jóvenes
que ni trabajan, ni estudian, ni se forman aumentó en 2,1 puntos porcentuales
entre 2011 y 2013. La evaluación de la reforma del mercado laboral adoptada en
2013 señala la disminución de la segmentación entre los contratos permanentes y
los temporales, aunque a costa de un mayor uso de otras formas contractuales no
permanentes, mientras que sigue sin estar claro el efecto de los incentivos
para el empleo de los trabajadores jóvenes y de los de más edad. La
segmentación del mercado laboral también se está abordando a través de una
mejor regulación del trabajo de los estudiantes. Aunque está pendiente la
aprobación de un nuevo acto legislativo, sigue preocupando si va a abordar
adecuadamente las deficiencias de las normas anteriores. El gobierno ha avanzado poco en la aplicación de la recomendación
del pasado año sobre el salario mínimo, que sigue
estando indizado solo a la inflación, a pesar de que la ley sobre el salario
mínimo permite la indización con respecto a otras condiciones económicas. Se ha
avanzado algo en el desarrollo de políticas activas del mercado laboral que
sean eficaces y adaptadas, y a la hora de abordar los desajustes entre las
capacidades de los trabajadores y las necesidades del mercado laboral.
(13)               
El gobierno ha avanzado mucho a la hora de abordar las
recomendaciones relativas a la estabilidad en el sector bancario, realizar un
análisis cualitativo de los activos y una prueba de resistencia que sean
creíbles, realizar recapitalizaciones inmediatas, y transferir los préstamos de
dudoso cobro a la Sociedad de Gestión de Activos Bancarios. Sin embargo, el trabajo está lejos de haberse completado y es necesario intervenir de forma decidida para finalizar y aplicar
una estrategia integral del sector bancario como se anunció en diciembre de
2013, incluida la reestructuración, la privatización y una mayor supervisión. El nivel de morosidad en el sistema bancario sigue siendo elevado.
Por tanto, es importante que los bancos aumenten la capacidad interna para
sanear la morosidad, incluso reforzando la gestión
interna de los activos y reestructurando las unidades, para acelerar el
procesamiento de los préstamos de dudoso cobro, maximizando al mismo tiempo el
valor de reembolso y preservando las empresas que sean viables. Cualquier
otra transferencia de préstamos de dudoso cobro a la
Sociedad de Gestión de Activos Bancarios tiene que concebirse cuidadosamente con el fin de facilitar una reestructuración rápida
y eficiente de los créditos de las empresas, especialmente en el caso de los
préstamos complejos interconectados a grupos. Se
espera una estrategia de gestión y un plan de
negocios integrales que fundamenten los objetivos de reembolso para la Sociedad de Gestión de Activos Bancarios. A partir de lo aprendido con el
análisis cualitativo de los activos y la prueba de
resistencia, deben adoptarse más medidas decisivas
para mejorar la gobernanza y la supervisión del sector bancario, y en especial
para los que permanezcan como propiedad del Estado, mediante el fortalecimiento
de la gestión de riesgos y la mejora de los procesos de aprobación de créditos
y de la calidad y disponibilidad de los datos, con el objetivo de reducir los
niveles de morosidad y contener los riesgos futuros.
(14)               
El gobierno ha avanzado poco en la aplicación
de las recomendaciones sobre gobierno corporativo de las empresas estatales,
que representan una sexta parte del valor añadido total y forman un complejo
nexo de bancos nacionales, grupos de seguros y sociedades no financieras, con
importante participación cruzada. El nivel de
influencia del Estado genera riesgos importantes para las finanzas públicas,
tanto directa como indirectamente, a través del pasivo por garantías. Una
estrategia coherente para la gestión de las empresas
estatales, junto con la mejora de la gobernanza
empresarial, crearía un entorno más favorable para atraer la inversión
extranjera directa. Aunque en mayo de 2013 se dieron los primeros pasos
recopilando una lista inicial de 15 empresas para la privatización acelerada,
los avances hasta la fecha han sido desiguales y existe un riesgo significativo
de que no se cumplan los plazos. La nueva legislación en que se basa el
Instituto Soberano de Eslovenia (Slovenia Sovereign Holding), que es un
vehículo para la consolidación de la gestión de las propiedades del Estado, se
introdujo, con retraso, en abril de 2014. Se espera una estrategia integral y
una clasificación precisa de los activos principales y secundarios, incluidos los afectados por la privatización. Es necesario
determinar y aplicar medidas apropiadas para garantizar el proceso de
reestructuración y el logro de sus objetivos, incluyendo entre otras cosas la
maximización del valor de reembolso para los acreedores y elaborar una lista
con los casos de reestructuración más urgentes para un rápido saneamiento.

(15)               
El marco sobre insolvencia
fue modificado en 2013 con el fin de facilitar la resolución oportuna de los préstamos de dudoso cobro, pero el nuevo marco está en gran medida sin
probar. Un alto nivel de endeudamiento y las dificultades financieras han
limitado la capacidad del sector empresarial para invertir en proyectos
futuros. La reestructuración financiera y operativa que es necesario hacer con
urgencia en el sector empresarial aún no ha comenzado a gran escala. Es
necesaria una visión consolidada de las diferentes exposiciones al crédito en
el sistema bancario para acelerar el saneamiento de los préstamos de dudoso cobro y facilitar las negociaciones de reestructuración, en
especial en el caso de los préstamos complejos interconectados a grupos. Un grupo de trabajo centralizado con
representantes experimentados de todos los interesados podría tomar la
iniciativa en el apoyo y aceleración de este proceso. Mientras tanto, resulta
crucial el cierre rápido y eficaz de varios casos urgentes actuales, bajo la
dirección de la Sociedad de
Gestión de Activos Bancarios.
(16)               
A pesar de su potencial,
Eslovenia cuenta con una de las cantidades más bajas de inversión extranjera
directa de la UE (34,1 % del PIB, para una media del 47,1 % en la UE
en 2012). Aunque la privatización y la reestructuración corporativa ofrecen
muchas posibilidades a los inversores privados, es evidente que el hecho de que
el entorno y la cultura empresariales estén insuficientemente desarrollados
impide a Eslovenia aprovecharlas. En el año 2012 se inició un proceso de desregulación de las
profesiones reguladas y, hasta la fecha, el número de estas disminuyó de 323 a
262. Una mayor desregulación de las profesiones reguladas contribuiría a
aumentar el número de prestadores de servicios nacionales y extranjeros,
contribuyendo a aumentar la competitividad. Hay potencial para aumentar la coherencia de las medidas
concebidas para mejorar el entorno y las actividades empresariales. En este
contexto, la próxima Estrategia de Especialización Inteligente de los Fondos
Estructurales y de Inversión Europeos para 2014-2020 será una oportunidad para
centrarse en medidas clave como la creación de productos comercializables e
innovadores.
(17)               
Eslovenia está en las primeras etapas de la
preparación de las propuestas de reforma integral del sector público (que deben
adoptarse para enero de 2015). En este contexto, tiene que recuperar la calidad
y la credibilidad de la administración pública. Eslovenia ha hecho algunos
progresos en la mejora de la calidad del sistema
judicial y ha reducido el número de casos pendientes. La reforma de la gestión
de los asuntos de Derecho mercantil y civil ha mejorado el funcionamiento del
sistema judicial. Se han mantenido las tendencias positivas recientes en los
litigios mercantiles y civiles.
(18)               
En el contexto del Semestre Europeo, la
Comisión ha efectuado un análisis global de la política económica eslovena. Ha
evaluado el Programa de Estabilidad y el Programa Nacional de Reformas. Ha
tenido en cuenta no solo su pertinencia para la sostenibilidad de la política
presupuestaria y la política socioeconómica de Eslovenia, sino también su
conformidad con las normas y orientaciones de la UE, puesto que debe
potenciarse la gobernanza económica global de la Unión Europea mediante la
contribución de esta a las futuras decisiones nacionales. Las recomendaciones en
el marco del Semestre Europeo se reflejan en las recomendaciones 1 a 8 que
figuran a continuación.
(19)               
A la luz de la presente evaluación, el Consejo
ha examinado el Programa de Estabilidad de Eslovenia, y su dictamen[10] se
refleja, en particular, en la recomendación 1 que figura a continuación.
(20)               
Teniendo en cuenta los resultados del examen
exhaustivo realizado por la Comisión y de esta evaluación, el Consejo ha
examinado el Programa Nacional de Reformas y el Programa de Estabilidad. Sus
recomendaciones, formuladas en virtud del artículo 6 del Reglamento (UE) nº
1176/2011, se reflejan en las recomendaciones 1 a 8 que figuran a continuación.
(21)               
En el contexto del Semestre Europeo, la
Comisión también ha efectuado un análisis global de la política económica de la
zona del euro, sobre cuya base el Consejo ha emitido recomendaciones
específicas dirigidas a los Estados miembros cuya moneda es el euro. Eslovenia
también debe garantizar la aplicación plena y oportuna de estas
recomendaciones.
RECOMIENDA que Eslovenia tome medidas
en el periodo 2014-2014 a fin de:
1.           Reforzar la estrategia
presupuestaria con medidas estructurales suficientemente específicas, para el
año 2014 y los años subsiguientes, con el fin de asegurar la corrección del
déficit excesivo de manera sostenible para el año 2015 a través del esfuerzo de
ajuste estructural, como especifica la recomendación del Consejo sobre el
procedimiento de déficit excesivo. Una corrección duradera de los
desequilibrios presupuestarios requiere una aplicación creíble de reformas
estructurales ambiciosas para aumentar la capacidad de ajuste e impulsar el
crecimiento y el empleo. Tras la corrección del déficit excesivo, lograr un
ajuste estructural de al menos el 0,5 % del PIB cada año, y superior
cuando se den unas buenas condiciones económicas, o garantizar que se cumple la
normativa sobre la deuda con el fin de poner la elevada ratio de deuda de las
administraciones públicas en una sostenida tendencia a la baja. Mejorar la
credibilidad de la política presupuestaria, completar la adopción de una norma
de equilibrio presupuestario de las administraciones públicas/superávit en
términos estructurales, hacer que el marco presupuestario a medio plazo sea
vinculante, comprehensivo y transparente, y establecer la base jurídica necesaria
para un Consejo Presupuestario operativo que defina sus competencias dentro del
proceso presupuestario e introduzca normas de procedimiento claras para el
seguimiento de los resultados presupuestarios, tan pronto como sea posible.
Poner en marcha un examen exhaustivo de los gastos de las administraciones
estatal y local, los usuarios directos e indirectos del presupuesto y los
prestadores de servicios de propiedad municipal en el ámbito de la atención
sanitaria para finales de 2014, con vistas a la realización de ahorros
presupuestarios en 2015 y años subsiguientes.
2.           Sobre la base de la
consulta pública, acordar medidas para garantizar la sostenibilidad del sistema
de pensiones más allá de 2020, incluyendo ajustes de los parámetros
fundamentales, como vincular la edad legal de jubilación a los aumentos de la
esperanza de vida y fomentar las contribuciones privadas al segundo pilar del
sistema de pensiones. Contener el gasto relacionado con el envejecimiento en la
atención a largo plazo dirigiendo los beneficios a los más necesitados y
reorientando la prestación de la asistencia institucional a la atención
domiciliaria. 
3.           Tras consultar con los
interlocutores sociales, y de conformidad con las prácticas nacionales,
desarrollar un Acuerdo Social integral para final de 2014 que garantice que la
evolución salarial, incluido el salario mínimo, apoye la competitividad, la
demanda interna y la creación de empleo. Redefinir la composición del salario
mínimo y revisar su sistema de indización. Adoptar medidas para seguir
reduciendo la segmentación, en particular abordando la eficacia de los
incentivos para la contratación de trabajadores jóvenes y de más edad y
mediante el uso de contratos de Derecho civil. Adoptar la Ley sobre el trabajo
de los estudiantes. Dar prioridad a la sensibilización a los jóvenes que no
figuran en los registros, garantizando unas capacidades adecuadas de los
servicios públicos de empleo. Aumentar el empleo de los trabajadores
poco cualificados y de los de más edad, adaptar el entorno de trabajo a una
vida laboral más prolongada y concentrar los recursos en las medidas políticas
activas adaptadas del mercado laboral, al tiempo que se mejora su eficacia.
Abordar los desajustes entre las capacidades de los trabajadores y las
necesidades del mercado laboral a través de una educación y una formación
profesionales más atractivas, y una mayor cooperación con las partes
interesadas pertinentes para poder evaluar dichas necesidades del mercado
laboral.
4.           Completar la
privatización de NKBM en 2014 como estaba previsto, preparar la privatización
de Abanka en 2015, proseguir la rápida aplicación de los planes de
reestructuración de los bancos que reciban ayudas públicas y la necesaria
consolidación del sector bancario. A partir de lo aprendido con el análisis
cualitativo de los activos y la prueba de resistencia, finalizar el plan de
acción global para los bancos en agosto de 2014, incluyendo medidas específicas
para mejorar la gobernanza, la supervisión, la gestión de riesgos, el proceso
de aprobación de créditos y la calidad y disponibilidad de los datos. Reforzar
la capacidad de los bancos para sanear la morosidad reforzando la gestión
interna de los activos y reestructurando las unidades. Clarificar el mandato de
la Sociedad de Gestión de Activos Bancarios, publicando una estrategia de
gestión y un plan de negocios que sean completos para septiembre de 2014,
detallando su papel en la reestructuración de sus activos, objetivos de
reembolso, presupuestos, planes de gestión de activos y rentabilidad esperada,
a la vez que se garantizan unos recursos adecuados.
5.           Seguir realizando las
privatizaciones anunciadas en 2013, respetando los plazos establecidos. Adoptar
una estrategia para el Instituto Soberano de Eslovenia con una clasificación
clara de los activos con arreglo al calendario y definiciones que estableció la
Ley del Instituto Soberano de Eslovenia de 2014. Para noviembre de 2014,
comprometerse a un calendario de desinversión a corto plazo (con un horizonte
temporal de uno a dos años) para una serie de activos con objetivos bien
definidos y una escala temporal clara. Hacer que el Instituto Soberano de
Eslovenia esté en pleno funcionamiento como vehículo para la gestión de los
activos que permanezcan como propiedad del Estado y la desinversión de los
activos afectados de acuerdo con las leyes en materia de gestión, dentro del
plazo estipulado por la legislación. Para septiembre de 2014, adoptar y
aplicar un código de gobernanza corporativa para las empresas estatales con el
fin de garantizar una gestión profesional, transparente e independiente. 
6.           Finalizar un plan
director de reestructuración de las empresas para finales de 2014, con unas
prioridades claras y un proceso de aplicación efectiva. Establecer un grupo de
trabajo central encargado de la reestructuración de las empresas que supervise
y coordine el proceso de reestructuración general, que ofrezca los
conocimientos, la orientación y el asesoramiento necesarios, y que facilite el
proceso de negociación entre todos los participantes involucrados. Elaborar una
lista con los casos de reestructuración más urgentes, maximizando el valor de
reembolso para los acreedores. Promover el uso de los mecanismos legales
disponibles y las mejores prácticas internacionales para todos los interesados
en el proceso de reestructuración. Evaluar los recientes cambios en la
legislación concursal para septiembre de 2014, estando dispuestos a introducir
cualquier medida adicional necesaria. Seguir reduciendo la duración de los
procedimientos judiciales en primera instancia en asuntos civiles y mercantiles
contenciosos, incluidos los asuntos que entran en la legislación concursal, y
el número de casos pendientes, en particular los asuntos de ejecución de
resoluciones y de insolvencia.
7.           Reducir obstáculos a las
actividades empresariales en Eslovenia en áreas fundamentales para el
desarrollo económico, haciendo que el país sea más atractivo para la inversión
extranjera directa, sobre todo a través de una liberalización acelerada de las
profesiones reguladas, y la reducción de la carga administrativa, incluida la
simplificación de los regímenes de autorización. Garantizar suficiente
autonomía presupuestaria para la Agencia de Protección de la Competencia y
aumentar su independencia institucional. Racionalizar las prioridades y
garantizar la coherencia entre las Estrategias de Investigación e Innovación de
2011 y las Estrategias de Política Industrial de 2013, con las próximas
estrategias sobre especialización inteligente y transporte y garantizar su
rápida aplicación y la evaluación de la eficacia.
8.           Adoptar medidas eficaces
para combatir la corrupción, aumentar la transparencia y la rendición de
cuentas, e introducir unos procedimientos externos de evaluación del
rendimiento y control de la calidad.
Hecho en Bruselas, el
                                                                       Por
el Consejo
                                                                       El
Presidente
[1]               DO L 209 de 2.8.1997, p. 1.
[2]               DO L 306 de 23.11.2011, p. 25.
[3]               COM(2014) 425 final.
[4]               P7_TA(2014)0128 y P7_TA(2014)0129.
[5]               DO L 140 de 27.5.2013, p. 11.
[6]               C(2013) 8010 final.
[7]               COM(2013) 800 final.
[8]               COM(2013) 790 final.
[9]               SWD(2014) 88 final.
[10]             De conformidad con el artículo 5, apartado 2, del
Reglamento (CE) nº 1466/97.