CELEX: 52014DC0424
Language: fi
Date: 2014-06-02 00:00:00
Title: Suositus NEUVOSTON SUOSITUS Romanian vuoden 2014 kansallisesta uudistusohjelmasta sekä samassa yhteydessä annettu Romanian vuoden 2014 lähentymisohjelmaa koskeva neuvoston lausunto_x000b_

|
			
		
		
		52014DC0424
		
			Suositus NEUVOSTON SUOSITUS Romanian vuoden 2014 kansallisesta uudistusohjelmasta_x000b__x000b_sekä samassa yhteydessä annettu Romanian vuoden 2014 lähentymisohjelmaa koskeva neuvoston lausunto_x000b_ /* COM/2014/0424 final - 2014/ () */
			
				
		
		
			
			   	 
 
Suositus
NEUVOSTON SUOSITUS
Romanian vuoden 2014 kansallisesta
uudistusohjelmasta
sekä samassa yhteydessä annettu Romanian vuoden 2014 lähentymisohjelmaa koskeva
neuvoston lausunto

EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 121 artiklan 2 kohdan ja
148 artiklan 4 kohdan,
ottaa huomioon julkisyhteisöjen rahoitusaseman
valvonnan sekä talouspolitiikan valvonnan ja yhteensovittamisen tehostamisesta
7 päivänä heinäkuuta 1997 annetun neuvoston asetuksen (EY)
N:o 1466/97[1]
ja erityisesti sen 9 artiklan 2 kohdan,
ottaa huomioon Euroopan komission suosituksen[2],
ottaa huomioon Euroopan parlamentin
päätöslauselmat[3],
ottaa huomioon Eurooppa-neuvoston päätelmät,
ottaa huomioon työllisyyskomitean lausunnon,
ottaa huomioon Euroopan talous- ja
sosiaalikomitean lausunnon,
ottaa huomioon sosiaalisen suojelun komitean
lausunnon,
ottaa huomioon talouspoliittisen komitean
lausunnon,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)                   
Eurooppa-neuvosto hyväksyi 26 päivänä
maaliskuuta 2010 Euroopan komission ehdotuksen, jolla käynnistetään uusi kasvu-
ja työllisyysstrategia, Eurooppa 2020. Strategian lähtökohtana on tehostaa
talouspolitiikan koordinointia, ja siinä keskitytään avainalueisiin, joilla
tarvitaan toimia, jotta voidaan parantaa Euroopan mahdollisuuksia kestävään
kasvuun ja lisätä sen kilpailukykyä.
(2)                   
Neuvosto antoi 13 päivänä heinäkuuta 2010
komission ehdotusten pohjalta suosituksen jäsenvaltioiden ja unionin
talouspolitiikan laajoista suuntaviivoista (2010–2014) ja hyväksyi 21 päivänä
lokakuuta 2010 päätöksen jäsenvaltioiden työllisyyspolitiikan suuntaviivoista.
Yhdessä nämä muodostavat ns. yhdennetyt suuntaviivat. Jäsenvaltioita
kehotettiin ottamaan yhdennetyt suuntaviivat huomioon kansallisessa talous- ja
työllisyyspolitiikassaan.
(3)                   
Valtion- ja hallitusten päämiehet hyväksyivät
29 päivänä kesäkuuta 2012 kasvu- ja työllisyyssopimuksen, joka toimii
johdonmukaisina puitteina kansallisen, EU:n ja euroalueen tason toimille
kaikkia mahdollisia keinoja, välineitä ja politiikkoja käyttäen. He päättivät
toimista, jotka on toteutettava jäsenvaltioiden tasolla, ja ilmaisivat
erityisesti täysimääräisen sitoutumisensa Eurooppa 2020 -strategian
tavoitteiden saavuttamiseen ja maakohtaisten suositusten täytäntöönpanoon.
(4)                   
Neuvosto antoi 9 päivänä heinäkuuta 2013
suosituksen Romanian vuoden 2013 kansallisesta uudistusohjelmasta ja lausunnon
Romanian vuosien 2012–2016 lähentymisohjelmasta.
(5)                   
Komissio hyväksyi 13 päivänä marraskuuta 2013
vuotuisen kasvuselvityksen[4],
mikä aloitti vuoden 2014 talouspolitiikan eurooppalaisen ohjausjakson. Komissio
hyväksyi samana päivänä asetuksen (EU) N:o 1176/2011 perusteella
varoitusmekanismia koskevan kertomuksen[5].
(6)                   
Eurooppa-neuvosto hyväksyi 20 päivänä
joulukuuta 2013 rahoitusvakauden varmistamisen, julkisen talouden vakauttamisen
ja kasvun vauhdittamisen painopisteet. Se korosti, että on tarpeen jatkaa
eriytettyä, kasvua edistävää julkisen talouden vakauttamista, palauttaa
normaalit luotonannon edellytykset, edistää kasvua ja kilpailukykyä, puuttua
työttömyyteen ja kriisin sosiaalisiin seurauksiin sekä nykyaikaistaa
julkishallintoa.
(7)                   
Romania toimitti vuoden 2014 kansallisen
uudistusohjelmansa 6 päivänä toukokuuta 2014 ja vuoden 2014
lähentymisohjelmansa 5 päivänä toukokuuta 2014. Ohjelmat on arvioitu
samaan aikaan, jotta niiden keskinäiset yhteydet on pystytty ottamaan huomioon.
(8)                   
Neuvosto hyväksyi 22 päivänä lokakuuta 2013
päätöksen 2013/531/EU, jossa Romanialle myönnettiin enintään 2 miljardia euroa
keskipitkän ajan rahoitustukea syyskuuhun 2015 asti. Jäsenvaltioiden maksutasejärjestelyyn
kuuluvan ennalta varautuvan keskipitkän ajan rahoitustuen myöntäminen
Romanialle katsottiin asianmukaiseksi, koska epävakaat pääomavirrat vaikuttavat
erityisesti kehittyviin markkinoihin, makrotalouden skenaarioon kohdistuu
riskejä ja pankkisektorilla on edelleen heikkouksia. Vaikka Romania ei
nykyisessä markkinatilanteessa aio pyytää erien maksua, ennalta varautuvan tuen
odotetaan auttavan makrotalouden, julkisen talouden ja rahoitusjärjestelmän
vakauttamista ja parantavan rakenneuudistusten kautta Romanian talouden
häiriönsietokykyä ja kasvupotentiaalia. Marraskuun 6 päivänä 2013 tehdyssä
yhteisymmärryspöytäkirjassa ja sen myöhemmissä täydennyksissä, joissa
vahvistetaan EU:n ennalta varautuvan tuen osalta täytettävät edellytykset, täydennetään
ja tuetaan talouspolitiikan eurooppalaisen ohjausjakson yhteydessä annettuja
maakohtaisia suosituksia. EU:n ennalta varautuvan tuen edellytyksenä on
kattavan talouspoliittisen ohjelman toteuttaminen siten, että erityinen
painopiste on rakenteellisissa uudistustoimenpiteissä ja niissä maakohtaisissa
suosituksissa, jotka liittyvät hallinnollisiin valmiuksiin, tuotemarkkinoiden
uudistuksiin, liiketoimintaympäristöön, työmarkkinoihin, eläkkeisiin,
valtionyhtiöihin ja terveydenhuoltoon. Tämä toimintasuunnitelma ei vapauta
Romanian hallitusta toteuttamasta kaikkia maakohtaisia suosituksia
täysimääräisesti. Yhteisymmärryspöytäkirjan ja maakohtaisten suositusten
toteuttamisen edellyttämä politiikan priorisointi, täytäntöönpano ja
koordinointi olisi hoidettava siten, että priorisointia koskevat päätökset
tehdään johdonmukaisella tavalla.
(9)                   
Vuoden 2014 lähentymisohjelmassa esitetyn julkisen
talouden strategian tavoitteena on saavuttaa vuonna 2015 keskipitkän aikavälin
tavoite (1 prosentin rakenteellinen alijäämä suhteessa BKT:hen), joka on
vakaus- ja kasvusopimuksen vaatimusten mukainen, ja pysyä siinä tämän jälkeen.
Romanialla on yhteisrahoitettavien hankkeiden osalta mahdollisuus poiketa
tilapäisesti keskipitkän aikavälin tavoitteeseen tähtäävältä sopeutusuralta vuonna
2014. Tilapäinen poikkeaminen on kuitenkin kompensoitava seuraavana vuonna.
Ohjelman tavoitteena on (uudelleen lasketun) rakenteellisen rahoitusaseman
vakautuminen vuonna 2014 ja koheneminen 0,8 prosenttia suhteessa BKT:hen
vuonna 2015. Menojen ennustetaan kasvavan menojen kasvulle asetetun viitearvon
mukaisella vauhdilla sekä vuonna 2014 että vuonna 2015. Velkasuhteen
ennustetaan kasvavan 40 prosenttiin vuonna 2015 ja vähenevän vuosina
2016–2017. Ohjelmassa esitetty julkisen talouden strategia vastaa yleisesti
vakaus- ja kasvusopimuksen vaatimuksia. Julkisen talouden kehitysarvion
perustana oleva makrotalouden skenaario on uskottava. Se on pitkälti komission
yksiköiden kevään 2014 talousennusteen mukainen. Lähentymisohjelman taustalla
oleva potentiaalisen BKT:n arvio on kuitenkin hieman suurempi lähinnä
optimistisempien työmarkkinanäkymien vuoksi. Vuoden 2014
talousarviosuunnitelmiin kohdistuu heikkenemisriskejä, jotka liittyvät
menovalvontaan ja odotettua vähäisempään veronkantoon. Julkisen talouden suunnitellun
kehitysuran taustalla olevia toimenpiteitä ei ole myöskään vielä määritelty
vuoden 2015 ja sitä seuraavien vuosien osalta. Komission ennusteen mukaan
Romania noudattaa vuonna 2014 vakaus- ja kasvusopimuksen vaatimuksia huolimatta
rakenteellisen rahoitusaseman vähäisestä heikkenemisestä, kun otetaan huomioon
yhteisrahoitetuille hankkeille sallittu tilapäinen poikkeaminen. Vuonna 2015 on
riskinä, että ennusteiden mukaiset toimet jäävät merkittävästi alle vaaditun
tason, kun otetaan huomioon sallitun tilapäisen poikkeamisen kompensointi.
Lisäksi Romanian ennustetaan poikkeavan vuonna 2015 myös menojen kasvulle
asetetusta vertailuarvosta. Neuvosto katsoo vuoden 2014 lähentymisohjelman
arvioinnin ja komission ennusteen perusteella asetuksen (EY) N:o 1466/97
mukaisesti olevan riskinä, että ohjelman ennaltaehkäisevän osion vaatimuksista
poiketaan merkittävästi vuonna 2015.
(10)               
Suuren haasteen muodostavat edelleen
alv-kysymyksiin (esimerkiksi rajatylittäviin järjestelmiin), valmisteveroihin,
sosiaaliturvamaksuihin ja tuloverotukseen liittyvät veropetokset ja
veronkierto.  Pimeän työn torjunnassa on saatu aikaan vain rajallisesti
konkreettisia tuloksia, kun taas verosäännösten noudattamista koskevan
strategian tehokuutta haittaa realististen ja sitovien täytäntöönpanotoimenpiteiden
puute ja riittämätön ennaltaehkäisy. Verohallintoa ollaan parhaillaan
uudistamassa sen tehokkuuden lisäämiseksi: rajatylittävä hallinnollinen
yhteistyö erityisesti alv-kysymyksissä on edelleen heikkoa. Pieni- ja
keskipalkkaisten työntekijöiden verokiila on edelleen suuri, minkä vuoksi pimeä
työ on yleistä ja tulot ilmoitetaan usein liian pieninä. Ympäristöverotuksen
alalla on edistytty jonkin verran, sillä ajoneuvojen verotusjärjestelmää on
parannettu ja polttoaineiden valmistevero on nyt korkeampi ja automaattisesti
indeksoitu. Romanialla on pitkän aikavälin kestävyysriskejä, jotka johtuvat
pääasiassa ikäsidonnaisista menoista. Romanian eläkejärjestelmän kestävyyteen
ja riittävyyteen liittyy ongelmia, sillä työssä olevia maksajia on vähän
suhteessa eläkkeensaajiin. Romania on toteuttanut toimia naisten ja miesten
eläkeiän yhdenmukaistamiseksi vuoteen 2035 mennessä.
(11)               
Varojen tehoton käyttö ja heikko hallinto
aiheuttavat riskin julkisen talouden kestävyydelle terveydenhuoltosektorilla.
Maksaminen epävirallisesti on yleistä julkisessa terveydenhuollossa, mikä
haittaa järjestelmän saatavuutta, tehokkuutta ja laatua.
Terveydenhuoltosektorin ja sen rahoituksen kestävyyden tehostamiseksi on
aloitettu uudistuksia, mutta jatkuvaa työtä tarvitaan. Eräät toimenpiteistä
aiheuttavat viiveitä, ja niiden rahoitus on riittämätöntä ja palveluiden
kapasiteetti alhainen. Järjestelmän kustannustehokkuutta voitaisiin lisätä
vähentämällä sairaalahoidon liiallista käyttöä ja vahvistamalla
perusterveydenhuoltoa ja lähetejärjestelmää. Terveydenhuoltojärjestelmässä on
aloitettu muitakin uudistuksia kansanterveyden parantamiseksi esimerkiksi
edistämällä tasavertaisia mahdollisuuksia käyttää laadukkaita
terveydenhuoltopalveluja.
(12)               
Työmarkkinoiden ulkopuolella olevien suuri osuus,
työvoiman vajaakäyttö ja sen laadun ja tuottavuuden parantamisen tarve ovat
edelleen suurimpia haasteita Romanian työmarkkinoilla. Julkisten työnvälitys-
ja uudelleenkoulutuspalvelujen laatu on edelleen heikko, vaikka joitakin
pienimuotoisia toimenpiteitä onkin toteutettu. Julkisten työvoimapalvelujen
rajalliset resurssit ja tulosmittauksen puute rajoittavat työnhakijoille
suunnattujen yksilöllisten palvelujen ja työnantajapalvelujen tarjoamista sekä
aktiivisen ja passiivisen työmarkkinapolitiikan integroimista. Romaniassa on
suuri osuus (17,3 % vuonna 2013) nuoria, jotka eivät ole työssä eivätkä
koulutuksessa, ja tämä osuus kasvaa. Aktiivisen ikääntymisen tukemiseksi
toteutettava kansallinen strategia, jolla pyritään lisäämään ikääntyvien työntekijöiden
työllisyysastetta, on viivästynyt. Se on nyt tarkoitus aloittaa vuoden 2014
loppuun mennessä.
(13)               
Minimipalkan asettamiseen ei ole olemassa
työmarkkinaosapuolet huomioivia läpinäkyviä suuntaviivoja, joiden tarkoituksena
olisi työllisyyden ja kilpailukyvyn tukeminen ja ansiotulojen suojaaminen
kestävällä tavalla.
(14)               
Vuonna 2011 aloitettua koulutusuudistusta, jossa
vahvistettiin pitkän aikavälin toimintasuunnitelma kaikkien koulutusasteiden
laadun parantamiseksi, ei ole vielä pantu kaikilta osin täytäntöön rahoitus- ja
henkilöresurssien riittämättömyyden vuoksi. Ammattikoulutus on vähentynyt
jyrkästi viimeisten kahdenkymmenen vuoden aikana, minkä vuoksi viime vuosina on
käynnistetty useita uudistuksia ja pilottihankkeita. Ammattikoulutusta on silti
tarjolla vain vähän, sen merkitys työmarkkinoilla on heikko, ja vain harvat
yritykset tarjoavat oppisopimuskoulutusta ja harjoittelupaikkoja. Ammattitaidon
tarjonnan ja kysynnän kohtaamattomuus on suuri ongelma korkea-asteen tutkinnon
suorittaneille, ja yritysten ja korkeakoulujen väliset yhteydet ovat heikkoja,
mikä näkyy korkeakoulututkinnon suorittaneiden korkeassa työttömyysasteessa.
Monet heistä ovat myös työssä, joka ei vastaa heidän koulutustaan tai johon he
ovat ylikoulutettuja. Elinikäiseen oppimiseen osallistuvien määrä on edelleen
yksi EU:n pienimpiä. Koulutuksen keskeyttämisaste on edelleen yksi EU:n
korkeimmista ja nyt korkeammalla tasolla kuin ennen vuotta 2010. Tämä koskee
erityisesti romanivähemmistöä. Naisten työssäkäyntiä haittaa kohtuuhintaisten ja
laadukkaiden päivähoitopalvelujen vähyys ja rajallinen saatavuus erityisesti
0–3-vuotiaille.
(15)               
Köyhyyden vähentäminen on edelleen suuri haaste.
Huolimatta suhteellisen vakaasta työllisyystilanteesta kotitalouksien
bruttotulot ovat laskussa ja tuloerot kasvussa. Erityisen alttiina ovat
lapsiperheet. Kotinsa ulkopuolella laitoshoidossa olevien lasten siirtämistä
vaihtoehtoiseen hoitoon on onnistuttu nopeuttamaan vain vähän. Vammaisia on
suurissa hoitolaitoksissa edelleen paljon, eikä yhteiskunnan vammaispalveluita
ole kehitetty riittävästi. Sosiaalietuuksien köyhyydenpoistamistehon kannalta
haasteita ovat edelleen alhainen käyttöaste, kattavuus ja riittävyys. Vuonna
2015 oli tarkoitus ottaa käyttöön toimeentulotuki, johon yhdistetään kolme
sosiaalietuutta (taattu vähimmäistulo, perhelisä ja avustus lämmityskuluihin).
Tuen käyttöönotto on kuitenkin viivästynyt. Romanien integrointia edistävän
kansallisen strategian täytäntöönpano alkoi vuonna 2012, mutta tärkeimpien
toimintasuunnitelmien toteuttamiseen on osoitettu liian vähän varoja ja
tulokset ovat vaatimattomia. Strategian uudelleentarkastelu ja muutettujen
toimintasuunnitelmien toteuttaminen ovat viivästyneet.
(16)               
Julkishallinnon heikko valmius kehittää ja
toteuttaa toimenpiteitä on edelleen keskeinen haaste Romanialle. Se haittaa
maan kokonaiskehitystä, liiketoimintaympäristöä ja valmiuksia julkisiin
investointeihin, eikä tarpeeksi laadukkaita julkisia palveluja kyetä
tarjoamaan. Heikkoihin hallinnollisiin valmiuksiin johtaneita rakenteellisia
syitä analysoitiin vuonna 2013. Tämän perusteella valmistellaan parhaillaan
julkishallinnon vahvistamista koskevaa strategiaa vuosiksi 2014–2020. Sen
odotetaan valmistuvan vuoden 2014 puoliväliin mennessä. 
(17)               
Merkittävästä edistymisestä huolimatta EU:n varojen
hyödyntämisaste kuuluu EU:n alhaisimpiin. Hallinto- ja valvontajärjestelmien ja
julkisia hankintoja koskevien käytänteiden jatkuva heikkous saattaa vaikuttaa
kielteisesti seuraavan sukupolven ohjelmien valmisteluun ja toteuttamiseen.
Julkisia hankintoja koskeva lainsäädäntö on muuttuvaa ja epäjohdonmukaista.
Hallintorakenteessa on monenlaisia toimijoita ja usein päällekkäisiä
vastuualueita, eikä sen avulla kyetä korjaamaan puutteita ja tarjoamaan
hankintaviranomaisille asianmukaista ohjausta. Korruptio ja eturistiriidat ovat
edelleen ongelmallisia hankintaviranomaisten kannalta. Julkisten
hankintasopimusten tekemisen yhteyteen on tulossa eturistiriitojen
ennakkotarkastusten järjestelmä, jonka odotetaan olevan toiminnassa vuoden 2014
loppuun mennessä. 
(18)               
Säädösten huono laatu sekä sääntelykehyksen
läpinäkyvyyden ja ennakoitavuuden puute haittaa yrityksiä ja kansalaisia.
Sähkösopimuksia, rakennuslupia ja veronmaksua koskevat menettelyt ovat edelleen
monimutkaisia. Maanomistusoikeuksiin liittyvät epäselvyydet muodostavat lisähaasteen
Romanian liiketoimintaympäristölle. Alle 50 prosenttia kiinteistöistä on
rekisteröity maarekisteriin, ja vain noin 15 prosenttia kiinteistöjä
koskevista tiedoista on tarkastettu ja tallennettu digitaaliseen muotoon.
Romania on edistynyt jonkin verran oikeusjärjestelmänsä laadun,
riippumattomuuden ja tehokkuuden parantamisessa sekä korruptiontorjunnassa,
mutta nämä kysymykset aiheuttavat edelleen ongelmia tehokkaita
oikeussuojakeinoja tarvitseville yrityksille. Poliittisella ja hallinnollisella
tasolla esiintyy edelleen voimakasta vastustusta lahjomattomuutta ja korruption
torjuntaa koskevia toimenpiteitä kohtaan. 
(19)               
Teollisuusasiakkaita koskeva hintasääntely
sähkömarkkinoilla päättyi vuonna 2013, ja kaasun ja sähkön hintasääntelyä
ollaan lopettamassa parhaillaan vaiheittain. Valtionyhtiöiden tehokkuus ja
hallinnon läpinäkyvyys ovat suuri haaste näillä sektoreilla. Energia-alan
sääntelyn purkaminen kannustaa oletettavasti energiatehokkuuden parantamiseen,
vaikka konkreettisia toimenpiteitä ja sitoumusresursseja tarvitaan vielä
asumisen, kaukolämmön, teollisuuden ja kaupunkiliikenteen energiatehokkuuden
parantamiseksi. Romanian liittyminen EU:n sähkö- ja kaasumarkkinoihin on
kesken, ja tarjontaa monipuolistavien rajatylittävien kaasuyhteyksien
rakentamisella on edelleen merkittäviä esteitä.
(20)               
Liikenteen kehittymätön perusinfrastruktuuri on
edelleen pullonkaula Romanian talouskasvulle. Ajoneuvokannan nopea kasvu ja
tieinfrastruktuurin huono laatu haittaavat yrityksiä ja taloutta.
Rautatieinfrastruktuurin huono ylläpito on heikentänyt turvallisuutta ja
luotettavuutta. Sisämaan vesireittejä, erityisesti Tonavaa, pitkin kuljetetaan
rahtia paljon vähemmän kuin mihin olisi potentiaalia. Liikenteen alan
valtionyhtiöiden tehottomuus ja läpinäkymättömyys estävät verkostojen
kehittämistä. 
(21)               
Komissio on eurooppalaisen ohjausjakson osana
analysoinut kattavasti Romanian talouspolitiikkaa. Se on arvioinut
lähentymisohjelman ja kansallisen uudistusohjelman. Se on ottanut huomioon ei
vain niiden merkityksen Romanian finanssipolitiikan sekä sosiaali- ja
talouspolitiikan kestävyyden kannalta vaan myös sen, ovatko ne EU:n sääntöjen
ja ohjeiden mukaisia, koska unionin yleistä talouden ohjausta on tarpeen
tehostaa antamalla EU:n tason panos tuleviin kansallisiin päätöksiin.
Eurooppalaisen ohjausjakson yhteydessä annetut komission suositukset ilmenevät jäljempänä esitettävistä suosituksista 1–8.
(22)               
Neuvosto on tutkinut Romanian lähentymisohjelman
tämän arvioinnin, ja sen lausunto[6]
ilmenee erityisesti jäljempänä esitettävästä suosituksesta 2,
SUOSITTAA, että Romania toteuttaa
vuosina 2014–2015 toimia, joilla se
1.           panee
täytäntöön EU:n/IMF:n rahoitustukiohjelman noudattamalla täysimääräisesti
ehtoja, jotka on kirjattu 6 päivänä marraskuuta 2013 tehtyyn maakohtaisten
suositusten toteuttamista täydentävään ja tukevaan yhteisymmärryspöytäkirjaan
ja sen myöhempiin lisäyksiin;
2.           panee täytäntöön vuotta 2014
koskevan julkisen talouden strategian, vahvistaa merkittävästi julkisen
talouden vakauttamista varmistaakseen keskipitkän aikavälin tavoitteen saavuttamisen
vuonna 2015 maksutaseohjelman sitoumusten mukaisesti ja vuoden 2014
lähentymisohjelmassa tarkoitetulla tavalla erityisesti määrittelemällä
tavoitteita tukevat toimenpiteet ja pysyy tämän jälkeen keskipitkän aikavälin
tavoitteessa; tehostaa veronkantoa panemalla täytäntöön verosäännösten
noudattamista koskevan strategian ja vauhdittamalla toimia alv-petosten
vähentämiseksi; torjuu pimeää työtä; keventää pieni- ja keskipalkkaisten
työntekijöiden verorasitusta ilman, että tällä on vaikutusta talousarvioon;
saattaa päätökseen vuonna 2010 aloitetun eläkeuudistuksen asettamalla naisille
ja miehille saman eläkeiän;
3.           vauhdittaa
terveydenhuoltosektorin uudistuksia lisätäkseen terveydenhuollon tehokkuutta,
laatua ja saatavuutta myös vähäosaisten sekä syrjäisten ja eristyneiden
yhteisöjen osalta; lisää toimia epävirallisten maksujen hillitsemiseksi
esimerkiksi asianmukaisten hallinto- ja valvontajärjestelmien kautta; 
4.           lisää aktiivisia
työmarkkinatoimenpiteitä ja kansallisen työvoimaviraston valmiuksia; kiinnittää
erityistä huomiota sellaisten nuorten aktivoimiseen, jotka eivät ole
rekisteröityneet työvoimapalvelujen käyttäjiksi; lisää toimenpiteitä iäkkäiden
työntekijöiden työllistettävyyden lisäämiseksi; vahvistaa yhteistyössä
työmarkkinaosapuolten kanssa selkeät suuntaviivat läpinäkyvälle minimipalkan
asettamiselle, jossa otetaan huomioon talous- ja työmarkkinaolosuhteet;
5.           parantaa ammattikoulutuksen,
oppisopimuskoulutuksen, korkea-asteen koulutuksen ja elinikäisen oppimisen
laatua ja saatavuutta ja mukauttaa niitä työmarkkinoiden tarpeisiin; parantaa
varhaiskasvatuksen saatavuutta; 
6.           parantaa köyhyyden
helpottamiseksi sosiaalisten tulonsiirtojen vaikuttavuutta ja tehokkuutta
erityisesti lasten osalta ja jatkaa sosiaaliturvan uudistamista ja vahvistaa
sen yhteyttä aktivointitoimenpiteisiin; vauhdittaa romanien työmarkkinoille
integrointia edistävien suunniteltujen toimenpiteiden toteuttamista, lisää
koulua käyvien määrää ja vähentää koulunkäynnin keskeyttämistä kumppanuuksien
ja toimivan seurantamekanismin kautta; 
7.           vahvistaa työtä
julkishallinnon valmiuksien vahvistamiseksi erityisesti parantamalla
tehokkuutta, henkilöstöhallintoa, päätöksentekovälineitä ja koordinointia eri
hallintotasojen sisällä ja välillä ja parantamalla läpinäkyvyyttä, lahjomattomuutta
ja vastuuvelvollisuutta; nopeuttaa EU:n varojen hyödyntämistä, vahvistaa
hallinto- ja valvontajärjestelmiä ja parantaa strategiseen suunnittelun
valmiuksia, myös monivuotisen talousarvion suhteen; puuttuu yhä jatkuviin
puutteisiin julkisissa hankinnoissa; parantaa edelleen oikeusjärjestelmän
laatua ja tehokkuutta, torjuu korruptiota kaikilla tasoilla ja varmistaa
tuomioistuinten päätösten tosiasiallisen noudattamisen; 
8.           edistää kilpailua ja
tehokkuutta energian ja liikenteen aloilla; nopeuttaa valtionyhtiöiden
hallinnointi- ja ohjausjärjestelmien uudistusta energia- ja liikennesektoreilla
ja lisää valtionyhtiöiden tehokkuutta; parantaa ja sujuvoittaa
energiatehokkuustoimenpiteitä; parantaa energiaverkkojen rajatylittävää
yhdistämistä ja mahdollistaa prioriteettitoimena kaasun siirtoyhteyksien
kaksisuuntaisen virtauksen.
Tehty Brysselissä
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
[1]               EYVL L 209, 2.8.1997, s. 1.
[2]               COM(2014) 424 final.
[3]               P7_TA(2014)0128 ja P7_TA(2014)0129.
[4]               COM(2013) 800 final.
[5]               COM(2013) 790 final.
[6]               Neuvoston asetuksen (EY) N:o 1466/97 9 artiklan
2 kohdan mukaisesti.