CELEX: 51983PC0520
Language: da
Date: 1983-09-21
Title: FORSLAG TIL RAADETS DIREKTIV OM UDARBEJDELSE AF BEREDSKABSPLANER FOR BEKAEMPELSE AF UFORSAETLIG OLIEFORURENING AF HAVET

12.10.83                                 De Europæiske Fællesskabers Tidende                                  Nr. C 273/3
                                                             II
                                                 (Forberedende retsakter)
                                           KOMMISSIONEN
              Forslag til Rådets direktiv om udarbejdelse af beredskabsplaner for bekæmpelse af ufor-
                                              sætlig olieforurening af havet
                                               KOM(83) 520 endelig udg.
                                (Forelagt Rodet af Kommissionen den 27. september 1983)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE                                          bekæmpelsen af uforsætlig olieforurening af havet
FÆLLESSKABER HAR —                                               kan fremskyndes og forbedres og dermed gøres mere
                                                                 effektiv, hvis der foreligger nationale beredskabspla-
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det              ner i de enkelte medlemsstater;
europæiske økonomiske Fællesskab, særlig artikel
235,                                                             det er nødvendigt at opstille minimumskrav om, hvad
                                                                 der skal medtages i de nationale beredskabsplaner,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,                   således at medlemsstaternes indsats kan rettes mod
                                                                 fælles mål;
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamen-
tet,                                                             der bør fastsættes regelmæssige afprøvninger af be-
                                                                 redskabsplanernes effektivitet i form af øvelser, hvor
                                                                 bekæmpelseskapaciteten afprøves;
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og
sociale Udvalg, og
                                                                 flere medlemsstater kan have fælles interesser i visse
                                                                 havområder, hvor der kan ske uforsætlig olieforu-
ud fra følgende betragtninger:                                   rening, og de vil derfor i tilfælde af ulykker være
                                                                 fælles om forureningsbekæmpelsen;
I henhold til Rådets resolution af 26. juni 1978 om et
handlingsprogram for De europæiske Fællesskaber                 vilkårene for denne fælles bekæmpelse kan forbedres
vedrørende kontrol med og formindskelse af foru-                 betydeligt, hvis der iværksættes fælles beredskabspla-
rening af havet med carbonhydrider (') skulle Kom-               ner, der er udarbejdet i forvejen;
missionen gennemføre de indledende undersøgelser
vedrørende nødvendigheden af at træffe foranstalt-
                                                                 en medlemsstat bør underrette de berørte medlemssta-
ninger for at styrke samarbejdet mellem og effektivi-
                                                                ter, når et uheld eller forekomster af oliepletter kan
teten af de beredskabshold, der findes eller skal opret-
                                                                 indebære risiko for disse andre medlemsstater, også
tes i medlemsstaterne;
                                                                 selv om der ikke foreligger fælles beredskabsplaner;
på grundlag af disse undersøgelser har det været mu-             det er i denne forbindelse vigtigt, at den enkelte med-
ligt at præcisere visse foranstaltninger, der kan for-           lemsstat har et indgående kendskab til de andres in-
bedre koordineringen, når der indsættes midler til               strukser og fremgangsmåder;
forureningsbekæmpelse;
                                                                 medlemsstaterne bør træffe sådanne foranstaltninger,
i Rådets beslutning 81/971/EØF af 3. december 1981               at andre medlemsstater eller tredjelande får lejlighed
om indførelse af et fællesskabsinformationssystem ved-          til at sende observatører til bekæmpelsesstederne for
rørende kontrol med og formindskelse af forurening               at lette det samarbejde, som de ansvarlige myndighe-
af havet med carbonhydrider (2) er det bestemt, at der           der i lande, der udsættes for forureningen, måtte øn-
skal føres en fortegnelse over midler — personel, ud-           ske;
styr og varer — til bekæmpelse af olieforurening af
havet;
                                                                 dé forpligtelser, der følger af dette direktiv, er forene-
                                                                 lige med dem, der påhviler visse medlemsstater, som
                                                                 har indgået overenskomsten om samarbejde ved be-
O EFT nr. C 162 af 8. 7. 1978, s. 1.                            kæmpelse af olieforurening af Nordsøen (Bonn-over-
O EFT nr. L 355 af 10. 12. 1981, s. 52.                         enskomsten af 1969), samt tiltrådt konventionen om
 ---pagebreak--- /
  Nr. C 273/4                                 De Europæiske Fællesskabers Tidende                                 12.10. 83
  beskyttelse af Middelhavet mod forurening (Barce-               trussel mod en eller flere medlemsstaters kyster eller
  lona-konventionen af 1973) og konvention om be-                 dertil knyttede interesser, omgående underrette den
  skyttelse af havmiljøet i Østersøområdet (Helsingfors-          eller disse andre medlemsstater.
  konventionen af 1974);
  det er nødvendigt, at der udarbejdes beredskabsplaner                                    Artikel 3
  for at Fællesskabets mål for så vidt angår kontrol med
  og nedbringelse af olieforurening af havet kan nås; da           1. Medlemsstaterne afholder alene, i fællesskab el-
  traktaten ikke indeholder den fornødne hjemmel, bør             ler sammen med tredjelande jævnligt øvelser til af-
  artikel 235 anvendes —                                          prøvning af bekæmpelseskapaciteten til havs og til
                                                                  lands.
  UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV:
                                                                  2. Ved øvelserne skal blandt andet afprøves kom-
                                                                  munikationskvaliteten og samarbejdet mellem de na-
                               Artikel 1                          tionale myndigheder og myndighederne i andre
                                                                  lande, som stiller deres midler til rådighed for de for
   1. Medlemsstaterne træffer de nødvendige og rele-              forureningsbekæmpelsen ansvarlige.
  vante foranstaltninger til at udarbejde nationale be-
  redskabsplaner for organisation og ledelse af bekæm-
  pelse af uforsætlig olieforurening af havet.                                              Artikel 4
  2. Enhver national beredskabsplan skal mindst om-                Medlemsstaterne meddeler alle relevante oplysninger
  handle de i bilag 1 til dette direktiv anførte forhold.          om de i artikel 1 nævnte nationale beredskabsplaner,
                                                                   de i artikel 2 nævnte fælles beredskabsplaner og de i
                                                                   fællesskab med tredjelande udarbejdede beredskabs-
   3. I tilfælde af særlig stor forureningsrisiko skal be-         planer inden for rammerne af Det rådgivende udvalg
   redskabsplanens nyttevirkning underkastes en særlig             for kontrol med og formindskelse af forurening af
  vurdering ud fra de i bilag 2 nævnte forhold.                    havet med Kulbrinter, der blev nedsat ved Kommis-
                                                                   sionens afgørelse 80/686/EØF Q).
                                Artikel 2
                                                                                            Artikel 5
   1. De berørte medlemsstater opstiller de fornødne
   fælles planer for organisation og udbygning af be-              1. Medlemsstaterne sætter de nødvendige love og
   kæmpelsen af uforsætlig olieforurening af havområ-              administrative bestemmelser i kraft for senest den
   der af fælles interesse for to eller flere medlemsstater.        1. januar 1987 at efterkomme dette direktiv. De un-
   I disse planer skal blandt andet fastsættes:                    derretter straks Kommissionens herom.
   — for hvilke områder de gælder;                                 2. Medlemsstaterne meddeler Kommissionen tek-
                                                                   sten til de vigtigste nationale retsforskrifter, som de
   — hvilken myndighed, der i hver enkelt medlemsstat              udsteder på det område, der er omfattet af dette di-
         skal koordinere den fælles indsats;                       rektiv.
   — principper, fremgangsmåder og midler for samar-                                        Artikel 6
         bejde ved forureningsbekæmpelse.
                                                                    Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.
    2. Uden at bestemmelserne i stk. 1 i øvrigt anfæg-
    tes skal en medlemsstat, hver gang den får kendskab
    til et uheld eller til tilstedeværelsen af oliepletter i hav-
    områder af fælles interesse, som vil kunne udgøre en            C) EFT nr. L 188 af 22. 7. 1980, s. 11.
 ---pagebreak--- 12. 1 0 . 8 3                                 D e E u r o p æ i s k e Fællesskabers T i d e n d e                          Nr. C 273/5
                                                                     BILAG 1
                                                 Nationale beredskabsplaners indhold
              1. Beskyttelsesforanstaltninger for følsomme områder og meget udsatte områder
                 — lokalisering af disse områder;
                 — beskrivelse af de værdier, der skal beskyttes;
                 — indarbejdning af samordnings- og beslutningsordninger, hvorved der kan opstilles en rang-
                      følge for beskyttelse af de pågældende værdier.
              2. Oprettelse af en bekampelsesorganisation i tilfælde af ulykker
                 — udpegning af nationale og lokale ansvarlige myndigheder;
                 — alarmeringsmåde og kommunikationsmidler;
                 — opgørelse over det kvalificerede personel, der er til rådighed;
                 — fastsættelse af den rolle, der tilfalder de enheder, som fortrinsvis skal forebygge og bekæmpe
                      forureningen, og formerne for samarbejde mellem disse enheder;
                 — bestemmelser, hvormed der sikres det berørte personel en regelmæssig uddannelse.
              3. Fortegnelse over det bekcempelsesudstyr, som de ansvarlige myndigheder råder over, og betingelserne
                 for dets anvendelse, samt fortegnelse over det udstyr, der kan stilles til rådighed for andre medlemssta-
                  ter
              4. En registrering af mulighederne for oplagring, destruktion eller udnyttelse af det indsamlede affald
                  sammen med ajourførte oplysninger om midlertidige oplagringssteder for affald
              5. Mulighed for at modtage udenlandske observatører
                                                                     BILAG 2
              Vurdering af beredskabsplanernes nyttevirkning i tilfælde af ulykker med betydelig forureningsrisiko
              Ved denne vurdering tages i særdeleshed følgende i betragtning:
              — hurtigheden og tilstrækkeligheden af skønnet over de mulige risici i det område, der skal beskyt-
                   tes;
              — i hvilken grad de ansvarlige for bekæmpelsen var forberedt;
              — kvaliteten af koordineringen mellem de ansvarlige kontorer (centrale og lokale myndigheder,
                   der er ansvarlige for bekæmpelsen til havs og til lands);
              — nytten af rekognosceringsmidlerne for oprationsledelsen;
              — eventuelt nytten af teledetektion;
              — overensstemmelse mellem behovet og de indsatte midler på operationernes forskellige stadier:
                   dispergering eller opsamling af olien; oplagring, transport, bortskaffelse eller udnyttelse af den
                   optagne olie; konstatering af flaskehalse samt natlig kontrol med operationerne;
              — kompatibiliteten af udstyr fra forskellige kilder;
              — skader i forbindelse med anvendelsen af kemiske og mekaniske midler;
              — eksperternes rolle;
              — forbindelser med de polkisk ansvarlige og nyhedsformidlingen;
              — internationalt samarbejde.