CELEX: 52014PC0544
Language: mt
Date: 2014-09-02
Title: Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL li tistabbilixxi l-pożizzjoni li għandha tiġi adottata f’isem l-Unjoni Ewropea fir-rigward tal-proposti minn diversi partijiet għall-Konvenzjoni dwar il-konservazzjoni tal-ispeċje migratorji ta’ annimali selvaġġi għal emendi fl-Appendiċijiet tal-Konvenzjoni fil-kuntest tal-ħdax-il laqgħa tal-Konferenza tal-Partijiet

|
			
		
		
		52014PC0544
		
			Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL li tistabbilixxi l-pożizzjoni li għandha tiġi adottata f’isem l-Unjoni Ewropea fir-rigward tal-proposti minn diversi partijiet għall-Konvenzjoni dwar il-konservazzjoni tal-ispeċje migratorji ta’ annimali selvaġġi għal emendi fl-Appendiċijiet tal-Konvenzjoni fil-kuntest tal-ħdax-il laqgħa tal-Konferenza tal-Partijiet /* COM/2014/0544 final - 2014/0252 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
1. L-għan tal-Konvenzjoni dwar
il-konservazzjoni tal-ispeċje migratorji tal-annimali selvaġġi
(magħrufa wkoll bħala s-CMS jew il-Konvenzjoni ta’ Bonn) hu li
jiġu kkonservati l-ispeċijiet migratorji tal-art, tal-baħar u
avjarji matul il-medda migratorja kollha tagħhom. Huwa trattat
intergovernattiv, konkluż taħt il-patroċinju tal-Programm
tan-Nazzjonijiet Uniti għall-Ambjent, li jittratta l-konservazzjoni
tal-ħajja selvaġġa u l-ħabitats fuq skala dinjija. L-Unjoni
Ewropea ilha Parti mis-CMS mill-1 ta’ Novembru 1983[1].
2. L-ispeċijiet migratorji li
għandhom jiġu kkonservati huma elenkati fl-Appendiċijiet I
(speċijiet ipperikolati) u II (speċijiet li għandhom ikunu
s-suġġetti ta’ ftehimiet) tal-Konvenzjoni. L-Artikolu III tal-Konvenzjoni
jistipula li l-Appendiċi I għandu jelenka l-ispeċijiet
migratorji pperikolati li jinqerdu u jipprovdi li l-Partijiet li huma Stati ta’
Medda tal-ispeċi kkonċernata għandhom jagħmlu ħilithom
biex jieħdu diversi miżuri ta’ konservazzjoni u għandhom jipprojbixxu
t-teħid tal-annimali li jappartienu għal tali speċi.
L-Artikolu IV tal-Konvenzjoni jistipula li l-Appendiċi II għandu
jelenka speċijiet migratorji li għandhom status tal-konservazzjoni
mhux favorevoli u li jeħtieġu ftehimiet internazzjonali għall-konservazzjoni
u l-ġestjoni tagħhom, kif ukoll dawk li għandhom statut ta’
konservazzjoni li għandhom jibbenefikaw b’mod sinifikanti
mill-kooperazzjoni internazzjonali li tista’ tintlaħaq bi ftehim
internazzjonali.
3. Il-Konferenza tal-Partijiet hija l-korp
tat-teħid tad-deċiżjonijiet tal-Konvenzjoni u għandha
s-setgħat li tivvaluta l-istatus ta’ konservazzjoni tal-ispeċijiet
migratorji u, sussegwentement, li temenda l-Appendiċi I u II
tal-Konvenzjoni.
4. F’konformità mal-Artikolu XI
tal-Konvenzjoni, kwalunkwe Parti tista’ tressaq proposti għal emenda.
Emenda tal-Appendiċijiet tidħol fis-seħħ
għall-Partijiet kollha disgħin jum wara l-laqgħa tal-Konferenza
tal-Partijiet li fiha tiġi adottata, ħlief għal dawk
il-Partijiet li jagħmlu xi riżerva.
5. Il-ħdax-il laqgħa tal-Konferenza
tal-Partijiet għall-Konvenzjoni se ssir fi Quito (l-Ekwador) mill-4
sad-9 ta’ Novembru 2014. Għal din il-laqgħa, l-Unjoni
pproponiet li temenda l-Appendiċi I tal-Konvenzjoni biex iżżid
is-subpopolazzjoni Mediterranja ta’ Ziphius cavirostris, u
l-ispeċijiet ta’ għasafar Coracias garrulus, u li jemenda
l-Appendiċi II tal-Konvenzjoni biex iżżid tliet speċijiet
ta’ pixxivolpi, jiġifieri Alopias superciliosus, Alopias vulpinus u
Alopias pelagicus.
6. Partijiet oħrajn
għall-Konvenzjoni ressqu proposti għal emendi fil-Appendiċijiet
I u II tal-Konvenzjoni għall-ispeċijiet Ursus maritimus,
is-subspeċijiet kollha tal-Panthera leo, Kobus kob, Eudorcas rufifrons,
Otis tarda, Calidris pusilla, calidris tenuirostris, Cardellina
canadiensis, Carcharhinus falciformis, Sphyrna lewini, Sphyrna mokarran,
Anoxypristis cuspidate, Pristis clavata, Pristis pectinata, Pristis zijsron,
Pristis pristis, Mobula mobular, Mobula japonica, Mobula thurstoni,
Mobula tarapacana, Mobula eregoodootenkee, Mobula kuhlii, Mobula hypostoma,
Mobula rochebrunei u Mobula munkiana, Manta alfredi u Anguilla
Anguilla. 
7. L-Unjoni għandha tappoġġa
l-proposti kollha minħabba li huma bbażati fuq ix-xjenza,
b’konformità mal-leġiżlazzjoni tal-Unjoni u mal-impenn tal-Unjoni
favur il-kooperazzjoni internazzjonali għall-protezzjoni tal-bijodiversità.
Iż-żieda ta’ dawn l-ispeċijiet fl-Appendiċi I jew II
tal-Konvenzjoni, kif propost, ma teħtieġ l-ebda bidla fil-liġi
tal-Unjoni;
8. Għalhekk huwa meħtieġ li
l-Kunsill jieħu deċiżjoni bil-għan li tkun stabbilta
l-pożizzjoni li għandha tiġi adottata f’isem l-Unjoni
fil-kuntest tal-ħdax-il laqgħa tal-Konferenza tal-Partijiet rigward
il-proposti għal emenda.
2014/0252 (NLE)
Proposta għal
DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
li tistabbilixxi l-pożizzjoni li
għandha tiġi adottata f’isem l-Unjoni Ewropea fir-rigward
tal-proposti minn diversi partijiet għall-Konvenzjoni dwar
il-konservazzjoni tal-ispeċje migratorji ta’ annimali selvaġġi
għal emendi fl-Appendiċijiet tal-Konvenzjoni fil-kuntest
tal-ħdax-il laqgħa tal-Konferenza tal-Partijiet 
IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament
tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 192(1) flimkien
mal-Artikolu 218(9) tiegħu,
Wara li kkunsidra l-proposta tal-Kummissjoni
Ewropea,
Billi:
(1)       Id-Deċiżjoni
tal-Kunsill 82/461/KEE tal-24 ta’ Ġunju 1982[2] hija Parti
għall-Konvenzjoni dwar il-konservazzjoni tal-ispeċje migratorji
tal-annimali selvaġġi (“il-Konvenzjoni”). Il-Konferenza tal-Partijiet
hija l-entità tal-Konvenzjoni li tieħu d-deċiżjonijiet u
s-setgħat tagħha jinkludu l-kapaċità li tivvaluta l-istatus ta’
konservazzjoni tal-ispeċijiet migratorji u, sussegwentement, li temenda
l-Appendiċijiet I u II tal-Konvenzjoni li telenka l-lista
tal-ispeċijiet li għandhom jiġu kkonservati.
(2)       Skont l-Artikolu XI
tal-Konvenzjoni, emenda tal-Appendiċijiet tidħol fis-seħħ
għall-Partijiet kollha disgħin jum wara l-laqgħa tal-Konferenza
tal-Partijiet li fiha tiġi adottata, ħlief għal dawk
il-Partijiet li jagħmlu xi riżerva;
(3)       Il-ħdax-il laqgħa
tal-Konferenza tal-Partijiet għall-Konvenzjoni se ssir fi Quito
(l-Ekwador) mill-4 sad-9 ta’ Novembru 2014.
(4)       Fil-kuntest ta’ dik
il-laqgħa, l-Unjoni ressqet proposta lis-Segretarjat tal-Konvenzjoni
għal emenda fl-Appendiċi I tal-Konvenzjoni
għall-inklużjoni tal-ispeċi Coracias garrulus u
s-subpopolazzjoni Mediterranja ta’ Ziphius cavirostris, u għal
temenda fl-Appendiċi II tal-Konvenzjoni għall-inklużjoni ta’
tliet speċijiet ta’ pixxivolpi, Alopias superciliosus, Alopias vulpinus
u Alopias pelagicus[3];
(5)       Partijiet oħra
tal-Konvenzjoni wkoll ressqu proposti sabiex jiġu emendati
l-Appendiċi I u II tal-Konvenzjoni;
(6)       L-Unjoni għandha
tappoġġa dawn il-proposti minħabba li huma bbażati fuq
ix-xjenza, b’konformità mal-leġiżlazzjoni tal-Unjoni u mal-impenji
tal-Unjoni favur il-kooperazzjoni internazzjonali għall-protezzjoni
tal-bijodiversità skont l-Artikolu 5 tal-Konvenzjoni tan-NU dwar
id-Diversità Bijoloġika u d-deċiżjonijiet meħuda
fil-Konferenza tal-Partijiet, b’mod partikolari mal-mira globali miftiehma waqt
l-Għaxar laqgħa; “Sal-2020 l-estinzjoni ta’ speċijiet mhedda
magħrufa se tkun twaqqfet milli sseħħ u se jkun imtejjeb u
sostnut l-istatus ta’ konservazzjoni tagħhom, b’mod partikolari ta’ dawk
li qed isiru l-aktar estinti”;
(7)       Il-balena Ziphius
cavirostris, hija inkluża fl-Anness IV tad-Direttiva
tal-Kunsill 92/43/KEE tal-21 ta’ Mejju 1992 dwar il-konservazzjoni
tal-ħabitat naturali u tal-fawna u l-flora selvaġġa[4]. Iż-żieda ta’
dawn l-ispeċijiet fl-Appendiċi I tal-Konvenzjoni, kif propost, ma
teħtieġ l-ebda bidla fil-liġi tal-Unjoni;
(8)       Il-mammiferi Ursus
maritimus, is-subspeċijiet kollha tal-Panthera leo għajr
il-Panthera leo persica, u l-Kobus kob ma jinsabux fl-UE. Għalhekk
iż-żieda ta’ dawn l-ispeċijiet fl-Appendiċi II
tal-Konvenzjoni, ma tkun teħtieġ l-ebda bidla fil-liġi
tal-Unjoni; 
(9)       Il-mammiferi Panthera leo
persica u Eudorcas rufifrons ma jinsabux fl-UE. Għalhekk
iż-żieda ta’ dawn l-ispeċijiet fl-Appendiċi I ma tkun
teħtieġ l-ebda bidla fil-liġi tal-Unjoni; 
(10)     L-għasfur Otis tarda,
huwa inkluż fl-Anness IV tad-Direttiva 2009/147/KEE tal-Parlament Ewropew
u tal-Kunsill tat-30 ta’ Novembru 2009 dwar il-konservazzjoni
tal-għasafar selvaġġi[5].
Għalhekk iż-żieda ta’ din l-ispeċi fl-Appendiċi I
tal-Konvenzjoni, ma tkun teħtieġ l-ebda bidla fil-liġi
tal-Unjoni; Il-popolazzjoni middle-european tal-Otis tarda diġà huwa
inkluż fl-Appendiċi I tal-Konvenzjoni u koperti minn Memorandum ta’
Fehim dwar il-Konservazzjoni u l-Ġestjoni tal-Popolazzjoni tal-Ewropa
Ċentrali tal-Pitarrun (Otis tarda) li għalih huma Partijiet
12-il Stat Membru. Barra minn hekk, il-popolazzjoni dinjija kollha diġà
hija inkluża fl-Appendiċi II tal-Konvenzjoni;
(11)     L-għasafar Calidris
pusilla, Calidris tenuirostris u Cardellina canadiensis, ma jinsabux
fl-UE ħlief għat-territorji barranin li ma jaqgħux fil-kamp ta’
applikazzjoni tad-Direttiva 2009/147/KE. Għalhekk iż-żieda ta’
dawn l-ispeċijiet fl-Appendiċijiet I u II tal-Konvenzjoni ma tkun
teħtieġ l-ebda bidla fil-liġi tal-Unjoni. 
(12)     L-għasfur Coracias
garrulus huwa inkluż fl-Anness I tad-Direttiva 2009/147/KE.
Għalhekk, iż-żieda ta’ din l-ispeċi fl-Appendiċi I
tal-Konvenzjoni ma tkun teħtieġ l-ebda bidla fil-liġi
tal-Unjoni; Il-ħtiġijiet ta’ konservazzjoni huma l-aktar urġenti
għall-popolazzjoni Ewropea ta’ din l-ispeċi;
(13)     Il-popolazzjonijiet tal-klieb
il-baħar Alopias superciliosus, Alopias vulpinus, Alopias pelagicus,
Carcharhinus falciformis, Sphyrna lewini u Sphyrna mokarran jaqgħu
fil-qafas tal-Politika Komuni tas-Sajd tal-Unjoni Ewropea (PKS) li toffri l-istrumenti
xierqa biex l-Unjoni tikkontribwixxi għall-ġestjoni tal-protezzjoni
tagħhom meta dawn l-ispeċijiet jiżdiedu mal-Appendiċi II
tal-Konvenzjoni. 
(14)     Il-ħut Anoxypristis
cuspidate, Pristis clavata, Pristis pectinata, Pristis zijsron, Pristis
pristis, il-baqra Mobula mobular, Mobula japonica, Mobula thurstoni, Mobula
tarapacana, Mobula eregoodootenkee, Mobula kuhlii, Mobula hypostoma, Mobula
rochebrunei and Mobula munkiana jaqgħu fil-qafas tal-PKS li toffri
l-istrumenti xierqa biex l-UE tikkontribwixxi għall-ġestjoni
tal-protezzjoni tagħhom meta dawn l-ispeċijiet jiżdiedu
mal-Appendiċijiet I u II tal-Konvenzjoni. 
(15)     Il-rajja tal-iskoll “reef
manta” Manta alfredi taqa’ fil-qafas tal-Politika Komuni tas-Sajd
tal-Unjoni Ewropea (PKS) li toffri l-istrumenti xierqa biex l-Unjoni
tikkontribwixxi għall-ġestjoni tal-protezzjoni tagħha meta din
l-ispeċi tiżdied mal-Appendiċijiet I u II tal-Konvenzjoni.
L-ispeċi ġiet identifikata bħala speċi distinta mill-Manta
birostris ftit wara dik l-ispeċi kienet ġiet miżjuda
mal-Appendiċijiet I u II tal-Konvenzjoni fl-2011.
(16)     Is-sallura Ewropea Anguilla
anguilla, hija speċi ta’ ħut li taqa’ fil-qafas tal-Politika
Komuni tas-Sajd tal-Unjoni Ewropea (PKS) li toffri l-istrumenti xierqa biex
l-Unjoni tikkontribwixxi għall-ġestjoni tal-protezzjoni tagħha.
Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1100/2007 tat-18 ta’ Settembru 2007 li
jistabbilixxi miżuri għall-irkupru tal-istokk tas-sallura Ewropea[6] tistipula l-miżuri
li jħarsu s-sallura Ewropea, inkluż il-possibilità għall-Istati
Membri li jiżviluppaw Pjanijiet ta’ Ġestjoni tas-Sallura b’mod
konġunt ma’ pajjiżi barra l-Unjoni li magħhom jaqsmu
l-ħabitats tas-sallura. L-Artikolu IV tal-Konvenzjoni
jinkoraġġixxi ftehimiet internazzjonali biex jiddaħħlu
fis-seħħ miżuri ta’ protezzjoni u b’hekk jinkoraġġixxi
wkoll ftehimiet dwar Pjanijiet konġunti tal-Ġestjoni tas-Sallura
skont ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1100/2007. L-Artikolu IV
tal-Konvenzjoni jinkoraġġixxi wkoll aktar ftehimiet internazzjonali
li għall-Istati Membri tal-UE jistgħu ma jirriżultawx f’livell
ta’ protezzjoni aktar baxx minn dak meħtieġ skont ir-Regolament
tal-Kunsill (KE) Nru 1100/2007. L-Artikolu XII(3) tal-Konvenzjoni
jippermetti lill-Partijiet jadottaw miżuri domestiċi aktar stretti li
jikkonċernaw il-konservazzjoni tal-ispeċijiet migratorji elenkati
fl-Appendiċijiet I u II. Barra minn hekk, l-inklużjoni tal-Anguilla
anguilla fl-Appendiċi II tal-Konvenzjoni tista’ tkun konsistenti
mal-inklużjoni ta’ din l-ispeċi fl-Appendiċi II tal-Konvenzjoni
dwar il-Kummerċ Internazzjonali fi Speċje Ipperikolati ta’ Fawna u
Flora Selvaġġi b’segwitu għall-proposta tal-Komunità fl-2007 u
għad-Deċiżjoni tal-25 ta’ Ġunju 2014 mill-Kummissjoni
stabbilita bl-Artikolu 10.1 tal-Konvenzjoni għall-Protezzjoni
tal-Ambjent Marin tal-Atlantiku tal-Grigal (il-“Konvenzjoni OSPAR”) biex
jipproteġu l-ispeċi peress li hija meqjusa partikolarment vulnerabbli
fil-Grigal tal-Oċean Atlantiku.[7]
Ftehim internazzjonali ġdid fil-qafas tas-CMS għal din l-ispeċi
mhijiex prevista. Miżuri ta’ konservazzjoni jkunu jikkonsistu aktar minn
azzjonijiet miftiehma li jibbenefikaw il-konservazzjoni tal-ispeċi.
(17)     Sakemm il-Konvenzjoni dwar
il-konservazzjoni tal-ispeċje migratorji tal-annimali selvaġġi
tkun taqa’ taħt il-kompetenza kemm tal-Unjoni u kemm tal-Istati Membri,
il-Kummissjoni u l-Istati Membri għandhom jikkooperaw mill-qrib biex
jiġu adottati l-emendi għall-Appendiċijiet tal-Konvenzjoni,
bil-għan li jkun hemm l-għaqda fir-rappreżentanza
internazzjonali tal-Unjoni.
ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:
Artikolu 1
Fil-ħdax-il laqgħa tal-Konferenza
tal-Partijiet għall-Konvenzjoni dwar il-Konservazzjoni tal-ispeċje
migratorji tal-annimali selvaġġi, il-Kummissjoni għandha
tippreżenta l-pożizzjoni li ġejja tal-Unjoni fir-rigward tal-proposti
biex jiġu emendati l-Appendiċijiet I u II tal-Konvenzjoni:
(1)                   
il-Kummissjoni b’dan hija awtorizzata
tappoġġa ż-żieda fl-Appendiċi I ta’ dawn
l-ispeċijiet li ġejjin:
(mammiferi):
(a)         
Ziphius cavirostris 
(b)         
Panthera leo persica 
(c)         
Eudorcas rufifrons 
(għasafar)
(d)         
Otis tarda 
(e)         
Calidris pusilla 
(f)           
Calidris tenuirostris 
(g)         
Coracias garrulus 
(ħut)
(h)         
Anoxypristis cuspidate, Pristis clavata,
Pristis pectinata, Pristis zijsron, Pristis pristis
(i)           
Mobula mobular, Mobula japonica, Mobula
thurstoni, Mobula tarapacana, Mobula eregoodootenkee, Mobula kuhlii, Mobula
hypostoma, Mobula rochebrunei, Mobula munkiana 
(j)           
Manta alfredi;
(2)                   
il-Kummissjoni b’dan hija awtorizzata
tappoġġa ż-żieda fl-Appendiċi II ta’ dawn
l-ispeċijiet li ġejjin:
(mammiferi):
(a)         
Ursus maritimus 
(b)         
Panthera leo (kull subspeċi għajr
Panthera leo persica) 
(c)         
Kobus kob leucotis 
(għasafar)
(d)         
Cardellina canadiensis
(ħut)
(e)         
Anguilla anguilla 
(f)           
Alopias superciliosus, Alopias vulpinus,
Alopias pelagicus
(g)         
Anoxypristis cuspidate, Pristis clavata,
Pristis pectinata, Pristis zijsron, Pristis pristis
(h)         
Carcharhinus falciformis
(i)           
Sphyrna lewini and Sphyrna mokarran
(j)           
Mobula mobular, Mobula japonica, Mobula
thurstoni, Mobula tarapacana, Mobula eregoodootenkee, Mobula kuhlii, Mobula
hypostoma, Mobula rochebrunei, Mobula munkiana 
(k)         
Manta alfredi.
Artikolu 2
Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Kummissjoni.
Magħmul fi Brussell,
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President
[1]               Id-Deċiżjoni
tal-Kunsill 82/461/KEE tal-24 ta’ Ġunju 1982, li
tirrigwarda l-konklużjoni tal-Konvenzjoni dwar il-konservazzjoni
tal-ispeċje migratorji tal-annimali selvaġġi, ĠU L 210,
19.7.1982, p. 10.
[2]               Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 82/461/KEE
tal-24 ta’ Ġunju 1982, li tirrigwarda l-konklużjoni
tal-Konvenzjoni dwar il-konservazzjoni tal-ispeċje migratorji tal-annimali
selvaġġi, ĠU L 210, 19.7.1982, p. 10.
[3]               Id-Deċiżjoni tal-Kunsill tal-5 ta’
Ġunju 2014 li tawtorizza lill-Kummissjoni Ewropea biex tressaq,
f’isem l-Unjoni Ewropea, proposta għal emendi fl-Appendiċijiet
tal-Konvenzjoni dwar il-konservazzjoni tal-ispeċje migratorji tal-annimali
selvaġġi fil-kuntest tal-ħdax-il laqgħa tal-Konferenza
tal-Partijiet
[4]               ĠU L 206, 22.7.1992, p. 7.
[5]               ĠU L 20, 26.1.2010, p. 7.
[6]               ĠU L 248, 22.9.2007, p.17.
[7]               Deċiżjoni adottata waqt il-laqgħa
tal-Kummissjoni tal-OSPAR mit-23 sas-27 ta’ Ġunju 2014.