CELEX: 62003TJ0047
Language: da
Date: 2007-07-11
Title: Dom afsagt af Retten i Første Instans (Anden Afdeling) den 11. juli 2007.#Jose Maria Sison mod Rådet for Den Europæiske Union.#Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik - restriktive foranstaltninger mod visse personer og enheder med henblik på at bekæmpe terrorisme - indefrysning af midler - Fællesskabets kompetence - annullationssøgsmål - retten til kontradiktion - begrundelse - ret til en effektiv domstolsbeskyttelse - erstatningssøgsmål.#Sag T-47/03.

Rettens dom (Anden Afdeling) af 11. juli 2007 – Sison mod Rådet
      (sag T-47/03)
      »Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik – restriktive foranstaltninger mod visse personer og enheder med henblik på at bekæmpe terrorisme – indefrysning af midler – Fællesskabets kompetence – annullationssøgsmål – retten til kontradiktion – begrundelse – ret til en effektiv domstolsbeskyttelse – erstatningssøgsmål«
      1.                     Retspleje – beslutning, der under sagen erstatter den anfægtede beslutning (jf. præmis 37-40)
      2.                     Institutionernes retsakter – valg af hjemmel – forordning, hvorved der indføres sanktioner mod visse personer og enheder,
            der ikke har nogen forbindelse med et tredjeland (art. 60 EF, 301 EF og 308 EF; Rådets forordning nr. 2580/2001) (jf. præmis
            98-102)
      3.                     Fællesskabsret – principper – ret til forsvar – afgørelse om indefrysning af midler truffet mod visse personer og enheder,
            der er mistænkt for terrorhandlinger (art. 249 EF; Rådets forordning nr. 2580/2001, art. 2, stk. 3; Rådets afgørelse 2006/379)
            (jf. præmis 143-146)
      4.                     Fællesskabsret – principper – ret til forsvar – resolution vedtaget af De Forenede Nationers Sikkerhedsråd, som kræver, at
            der vedtages restriktive foranstaltninger mod ikke-identificerede personer og enheder, der er mistænkt for terrorhandlinger
            – Fællesskabets iværksættelse under udøvelsen af en enekompetence (art. 60 EF, 301 EF og 308 EF; Rådets forordning nr. 2580/2001)
            (jf. præmis 149-155)
      5.                     Fællesskabsret – principper – overholdelse af retten til en effektiv domstolsbeskyttelse (jf. præmis 157 og 158)
      6.                     Fællesskabsret – principper – ret til forsvar – afgørelse om indefrysning af midler truffet mod visse personer og enheder,
            der er mistænkt for terrorhandlinger (Rådets forordning nr. 2580/2001, art. 2, stk. 3; Rådets fælles holdning 2001/931, art. 1,
            stk. 4 og 6) (jf. præmis 161-169)
      7.                     Den Europæiske Union – fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik – politisamarbejde og retligt samarbejde i kriminalsager – forpligtelse
            til loyalt samarbejde mellem medlemsstaterne og Fællesskabets institutioner (art. 10 EF; Rådets forordning nr. 2580/2001,
            art. 2, stk. 3; Rådets fælles holdning 2001/931, art. 1, stk. 4) (jf. præmis 170-172)
      8.                     Fællesskabsret – principper – ret til forsvar – afgørelse om indefrysning af midler truffet mod visse personer og enheder,
            der er mistænkt for terrorhandlinger (Rådets fælles holdning 2001/931, art. 1, stk. 4 og 6) (jf. præmis 173-184)
      9.                     Institutionernes retsakter – begrundelse – forpligtelse – rækkevidde (art. 253 EF; Rådets forordning nr. 2580/2001; Rådets
            fælles holdning 2001/931, art. 1, stk. 4 og 6) (jf. præmis 163, 172, 173 og 193-198)
      10.                     De Europæiske Fællesskaber – domstolsprøvelse af lovligheden af institutionernes retsakter (art. 230, stk. 2, EF; Rådets forordning
            nr. 2580/2001, art. 2, stk. 3; Rådets fælles holdning 2001/931, art. 1, stk. 4 og 6) (jf. præmis 200-202 og 206)
      11.                     Ansvar uden for kontraktforhold – betingelser – tilstrækkeligt kvalificeret tilsidesættelse af en retsregel, som har til formål
            at tillægge borgerne rettigheder (art. 288, stk. 2, EF) (jf. præmis 232-235)
      12.                     Ansvar uden for kontraktforhold – betingelser – retsstridighed (art. 288, stk. 2, EF) (jf. præmis 237-242)
      13.                     Ansvar uden for kontraktforhold – betingelser – reelt og sikkert tab – bevisbyrde (jf. præmis 250)
      Angående
      
         
               For det første en påstand om delvis annullation af Rådets afgørelse 2002/974/EF af 12. december 2002 om gennemførelse af artikel
                  2, stk. 3, i forordning (EF) nr. 2580/2001 om specifikke restriktive foranstaltninger mod visse personer og enheder med henblik
                  på at bekæmpe terrorisme, og om ophævelse af afgørelse 2002/848/EF (EFT L 337, s. 85), for det andet en påstand om erstatning.
               
            Konklusion
      
         
                  1)
               
               
                  
               
               
                  	Rådets afgørelse 2006/379/EF af 29. maj 2006 om gennemførelse af artikel 2, stk. 3, i forordning (EF) nr. 2580/2001 om specifikke
                     restriktive foranstaltninger mod visse personer og enheder med henblik på at bekæmpe terrorisme, og om ophævelse af afgørelse
                     2005/930/EF, annulleres, for så vidt som den omhandler sagsøgeren.
                  
               
            
         
                  2)
               
               
                  
               
               
                  	Påstanden om erstatning tages ikke til følge.
               
            
         
                  3)
               
               
                  
               
               
                  	Rådet bærer sine egne omkostninger og betaler sagsøgerens omkostninger, herunder omkostningerne i forbindelse med sagen om
                     foreløbige forholdsregler, samt omkostningerne for Negotiating Panel of the National Democratic Front of the Phillippines,
                     Luis G. Jalandoni, Fidel V. Agcaoili og Maria Consuelo K. Ledesma.
                  
               
            
         
                  4)
               
               
                  
               
               
                  	Kongeriget Nederlandene og Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland bærer deres egne omkostninger.