CELEX: 52007PC0491
Language: lt
Date: 2007-09-03
Title: Pasiūlymas Tarybos sprendimas leidžiantis Nyderlandų Karalystei taikyti priemonę, nukrypstančią nuo direktyvos 2006/112/EB dėl pridėtinės vertės mokesčio bendros sistemos 193 straipsnio (Tekstas autentiškas tik olandų kalba)

Svarbus teisinis pranešimas

|

52007PC0491

Pasiūlymas Tarybos sprendimas leidžiantis Nyderlandų Karalystei taikyti priemonę, nukrypstančią nuo direktyvos 2006/112/EB dėl pridėtinės vertės mokesčio bendros sistemos 193 straipsnio (Tekstas autentiškas tik olandų kalba)  /* KOM/2007/0491 galutinis */  

	[pic] | EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA |Briuselis, 3.9.2007KOM(2007) 491 galutinisPasiūlymasTARYBOS SPRENDIMASleidžiantis Nyderlandų Karalystei taikyti priemonę, nukrypstančią nuo Direktyvos 2006/112/EB dėl pridėtinės vertės mokesčio bendros sistemos 193 straipsnio (Tekstas autentiškas tik olandų kalba)(pateikta Komisijos)AIŠKINAMASIS MEMORANDUMASPASIūLYMO APLINKYBėS |110 | Pasiūlymo pagrindas ir tikslai Pagal 2006 m. lapkričio 28 d. Direktyvos 2006/112/EB dėl pridėtinės vertės mokesčio bendros sistemos 395 straipsnį Taryba, remdamasi Komisijos pasiūlymu, gali vieningai leisti bet kuriai valstybei narei taikyti specialias priemones, kurios nukrypsta nuo tos direktyvos nuostatų, kad būtų supaprastinta PVM surinkimo tvarka arba užkirstas kelias tam tikriems mokesčių slėpimo ar vengimo būdams. Laišku, kurį Komisijos Generalinis sekretoriatas užregistravo 2006 m. lapkričio 24 d., Nyderlandų Karalystė paprašė leisti gatavų drabužių pramonėje taikyti nukrypstančią priemonę, kurią ribotą laikotarpį buvo leista taikyti Sprendimu 1998/20/EB (su pakeitimais). Pagal Direktyvos 2006/112/EEB 395 straipsnio 2 dalį Komisija 2007 m. liepos 10 d. laišku informavo kitas valstybes nares apie Nyderlandų Karalystės pateiktą prašymą. 2007 m. liepos 17 d. laišku Komisija pranešė Nyderlandų Karalystei turinti visą informaciją, reikalingą prašymui įvertinti. |120 | Bendrosios aplinkybės Prašoma priemonė turi būti visų pirma laikoma priemone užkirsti kelią tam tikriems mokesčių slėpimo atvejams gatavų drabužių pramonėje. Gatavų drabužių pramonėje subrangovai kartais yra mažos įmonės, jų verslas dažnai yra laikinas, jas sudėtinga kontroliuoti mokesčių administratoriui ir jos naudojamos kaip priemonė mokesčiams slėpti. Dažniausiai pasitaikantis mokesčių slėpimo būdas yra kai subrangovai mokesčių administratoriui nesumoka sąskaitoje faktūroje nustatyto PVM ir vėliau dingsta, tačiau klientui (rangovui) būna pateikę galiojančią sąskaitą faktūrą, suteikiančią teisę į PVM atskaitą. Sprendimu Nyderlandų Karalystei leidžiama gatavų drabužių pramonėje taikyti sistemą, pagal kurią pareiga sumokėti PVM mokesčių administratoriui nuo subrangovo perkeliama drabužių įmonei (rangovui). Anksčiau Tarybos direktyva 1998/20/EB buvo leista Nyderlandų Karalystei taikyti šią sistemą, kuri nukrypsta nuo PVM Direktyvos 2006/112/EB 193 straipsnio. Pradinis galiojimo terminas iki 1999 m. gruodžio 31 d. Tarybos sprendimu 2000/435/EB buvo pratęstas iki 2003 m. gruodžio 31 d., o Tarybos sprendimu 2004/516/EB dar kartą pratęstas iki 2006 m. gruodžio 31 d. Nyderlandų Karalystė patvirtino, kad ankstesnės nukrypti leidžiančios nuostatos sudarė galimybę sumažinti subrangovų sukčiavimo atvejus gatavų darbužių pramonėje. Tačiau Komisija nėra visiškai įsitikusi, kokią įtaką nukrypti leidžianti nuostata padarė galimybei sumažinti sukčiavimą ir kokią įtaką tam turėjo pokyčiai pačiame sektoriuje. Gatavų drabužių pramonė nuolat keičiasi, todėl subrangovai keliasi iš vienos šalies į kitą, inter alia, dėl didėjančių darbo sąnaudų. Todėl negalima atmesti prielaidos, kad kai kurie subrangovai paliko Nyderlandų Karalystę paprasčiausiai dėl ekonominių priežasčių. Kad būtų galima įvertinti dabartinės nukrypti leidžiančios nuostatos poveikį ir kitus veiksnius, Nyderlandų Karalystės prašoma Komisijai pateikti ataskaitą apie priemonės veiksmingumą. |130 | Pasiūlymo srityje galiojančios nuostatos 1997 m. gruodžio 19 d. Tarybos sprendimas 98/20/EB, leidžiantis Nyderlandų Karalystei pratęsti priemonės, nukrypstančios nuo Šeštosios Tarybos direktyvos 77/388/EEB dėl valstybių narių įstatymų, susijusių su apyvartos mokesčiais, suderinimo 21 straipsnio, taikymą (OL L 8, 1998 1 14, p. 16. Sprendimas su pakeitimais, padarytais Sprendimu 2000/435/EB (OL L 172, 2000 2 17, p. 24) ir Sprendimu 2004/516/EB (OL L 221, 2004 6 21, p. 17). |141 | Derėjimas su kitomis Sąjungos politikos sritimis ir tikslais Netaikoma. |KONSULTACIJOS SU SUINTERSUOTOSIOMIS šALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMAS |Konsultacijos su suinteresuotosiomis šalimis |219 | Netaikoma. |Tiriamųjų duomenų rinkimas ir naudojimas |229 | Nepriklausomo tyrimo neprireikė. |230 | Poveikio vertinimas Sprendimo pasiūlymu siekiama užkirsti kelią galimam PVM slėpimui gatavų drabužių pramonėje, todėl jis gali turėti teigiamą poveikį ekonomikai. Tačiau dėl siauros nukrypti leidžiančios nuostatos taikymo srities ir riboto jos taikymo laiko atžvilgiu, poveikis bet kokiu atveju bus ribotas. |TEISINIAI PASIūLYMO ASPEKTAI |305 | Siūlomų veiksmų santrauka Leidimas Nyderlandų Karalystei taikyti nuo Direktyvos 2006/112/EB 193 straipsnio nukrypstančią priemonę, kuri susijusi su atvirkštinio apmokestinimo mechanizmo taikymu kai kuriems sandoriams gatavų drabužių pramonėje. |310 | Teisinis pagrindas 2006 m. lapkričio 28 d. PVM direktyvos 2006/112/EB dėl pridėtinės vertės mokesčio bendros sistemos 395 straipsnis. |329 | Subsidiarumo principas Pasiūlymas priklauso išimtinei Bendrijos kompetencijai. Todėl subsidiarumo principas netaikomas. |Proporcingumo principas Pasiūlymas atitinka proporcingumo principą dėl šių priežasčių: |331 | Sprendimu valstybei narei leidimas suteikiamas jos pačios prašymu ir nėra privalomas. |332 | Atsižvelgiant į ribotą šios leidžiančios nukrypti nuostatos taikymo sritį, speciali priemonė yra proporcinga siekiamam tikslui. |Priemonių pasirinkimas |341 | Siūlomos priemonės: kita. |342 | Kitos priemonės nėra laikomos tinkamomis dėl šios (-ių) priežasties (-čių). Remiantis PVM direktyvos 2006/112/EB dėl pridėtinės vertės mokesčio bendros sistemos 395 straipsniu, nukrypti nuo bendrų PVM taisyklių galima tik vieningai leidus Tarybai Komisijos pasiūlymu. Todėl Tarybos sprendimas yra tinkamiausia priemonė, nes jis gali būti skirtas konkrečioms valstybėms narėms. |POVEIKIS BIUDžETUI |409 | Pasiūlymas neturi jokio poveikio Bendrijos biudžetui. |PAPILDOMA INFORMACIJA |Persvarstymo, keitimo, laikino galiojimo sąlyga |533 | Pasiūlyme numatyta laikino galiojimo sąlyga. |1.  PasiūlymasTARYBOS SPRENDIMASleidžiantis Nyderlandų Karalystei taikyti priemonę, nukrypstančią nuo Direktyvos 2006/112/EB dėl pridėtinės vertės mokesčio bendros sistemos 193 straipsnio (Tekstas autentiškas tik olandų kalba)EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį,atsižvelgdama į 2006 m. lapkričio 28 d. Tarybos direktyvą 2006/112/EB dėl pridėtinės vertės mokesčio bendros sistemos[1], ypač į jos 395 straipsnio 1 dalį,atsižvelgdama į Komisijos pasiūlymą[2],kadangi:(1) Laišku, kurį Komisijos Generalinis sekretoriatas užregistravo 2006 m. lapkričio 24 d., Nyderlandų Karalystė paprašė leisti gatavų drabužių pramonėje taikyti specialias mokestines priemones, kurias anksčiau ribotą laikotarpį buvo leista taikyti Sprendimu 1998/20/EB[3].(2) Pagal Direktyvos 2006/112/EEB 395 straipsnio 2 dalį Komisija 2007 m. liepos 10 d. laišku informavo kitas valstybes nares apie Nyderlandų Karalystės pateiktą prašymą. 2007 m. liepos 17 d. laišku Komisija pranešė Nyderlandų Karalystei turinti visą informaciją, reikalingą prašymui įvertinti.(3) Šia priemone būtų Nyderlandų Karalystei sudaryta galimybė gatavų drabužių pramonėje taikyti sistemą, pagal kurią pareiga sumokėti PVM mokesčių administratoriui nuo subrangovo perkeliama drabužių įmonei (rangovui).(4) Buvo įrodyta, kad anksčiau ši prevencijos priemonė buvo veiksmingai taikoma sektoriuje, kuriame PVM surinkimas tapo sudėtingas iškilus problemoms nustatant ir prižiūrint subrangovų veiklą. Todėl prašoma priemonė turi būti laikoma priemone, skirta užkirsti kelią tam tikriems mokesčių slėpimo ir vengimo atvejams gatavų drabužių pramonėje.(5) Tačiau kadangi gatavų drabužių gamybos vietai įtaką daro mažos darbo sąnaudos ir dėl to subrangovai lengvai keliasi iš vienos šalies į kitą, Nyderlandų Karalystė turėtų stebėti ir vertinti šių veiksnių poveikį nukrypti leidžiančios nuostatos veiksmingumui ir apie tai atitinkamai informuoti Komisiją.(6) Šią priemonę tikslinga taikyti ribotą laiką, kad Komisija galėtų vertinti priemonę remdamasi Nyderlandų pateikta ataskaita.(7) Ši nukrypti leidžianti nuostata neturės neigiamos įtakos Europos Bendrijų nuosaviems iš pridėtinės vertės mokesčio gaunamiems ištekliams ir nedaro įtakos PVM sumai, apskaičiuojamai galutiniame vartojimo etape.PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:1 straipsnisNukrypstant nuo Tarybos direktyvos 2006/112/EB 193 straipsnio, Nyderlandų Karalystei leidžiama iki 2009 m. gruodžio 31 d. gatavų drabužių pramonėje taikyti sistemą, pagal kurią pareiga sumokėti PVM mokesčių administratoriui nuo subrangovo perkeliama drabužių įmonei (rangovui).2 straipsnisIki 2009 m. liepos 31 d. Nyderlandų Karalystė pateikia Komisijai atitinkamos priemonės veikimo bendrojo vertinimo ataskaitą, visų pirma atkreipdama dėmesį į priemonės veiksmingumą ir visus kitus gatavų drabužių pramonės subrangovų persikėlimo į kitas šalis atvejus.3 straipsnisŠis sprendimas skirtas Nyderlandų Karalystei.Priimta Briuselyje,Tarybos varduPirmininkas [1] OL L 347, 2006 12 11, p. 1. Direktyva su pakeitimais, padarytais Direktyva 2006/138/EB (OL L 384, 2006 12 29, p. 92).[2] OL C, , p.[3] OL L 8, 1998 1 14, p. 16. Sprendimas su pakeitimais, padarytais Sprendimu 2000/435/EB (OL L 172, 2000 2 17, p. 24) ir Sprendimu 2004/516/EB (OL L 221, 2004 6 21, p. 17).