CELEX: 32015D0627
Language: fi
Date: 2015-04-20 00:00:00
Title: Neuvoston päätös (EU) 2015/627, annettu 20 päivänä huhtikuuta 2015, pysyviä orgaanisia yhdisteitä koskevan Tukholman yleissopimuksen osapuolten konferenssin seitsemännessä kokouksessa Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta yleissopimuksen liitteisiin A, B ja C tehtäviä muutoksia koskeviin ehdotuksiin

22.4.2015   
            
            
               FI
            
            
               Euroopan unionin virallinen lehti
            
            
               L 103/8
            
         NEUVOSTON PÄÄTÖS (EU) 2015/627,
   annettu 20 päivänä huhtikuuta 2015,
   pysyviä orgaanisia yhdisteitä koskevan Tukholman yleissopimuksen osapuolten konferenssin seitsemännessä kokouksessa Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta yleissopimuksen liitteisiin A, B ja C tehtäviä muutoksia koskeviin ehdotuksiin
   EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
   ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 192 artiklan 1 kohdan yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan kanssa,
   ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
   sekä katsoo seuraavaa:
   
               (1)
            
            
               Pysyviä orgaanisia yhdisteitä koskeva Tukholman yleissopimus, jäljempänä ’yleissopimus’, hyväksyttiin Euroopan yhteisön puolesta 14 päivänä lokakuuta 2004 neuvoston päätöksellä 2006/507/EY (1).
            
         
               (2)
            
            
               Unioni on pannut yleissopimuksen velvoitteet täytäntöön unionin oikeudessa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 850/2004 (2).
            
         
               (3)
            
            
               Unioni pitää erittäin tärkeänä sitä, että yleissopimuksen liitteitä A, B ja/tai C laajennetaan vähitellen uusilla kemikaaleilla, jotka vastaavat pysyviä orgaanisia yhdisteitä koskevia kriteereitä, siten, että otetaan huomioon ennalta varautumisen periaate sekä pyritään saavuttamaan yleissopimuksen tavoite ja täyttämään hallitusten Johannesburgin kestävän kehityksen huippukokouksessa vuonna 2002 tekemä sitoumus siitä, että kemikaalien haitalliset vaikutukset minimoidaan vuoteen 2020 mennessä.
            
         
               (4)
            
            
               Yleissopimuksen 22 artiklan mukaan osapuolten konferenssi voi tehdä päätöksiä yleissopimuksen liitteiden A, B ja/tai C muuttamisesta. Tällaiset päätökset tulevat voimaan vuoden kuluttua siitä päivästä, jona tallettaja on antanut muutoksen hyväksymisen tiedoksi, ei kuitenkaan niiden yleissopimuksen osapuolten, jäljempänä ’osapuolet’, osalta, jotka ovat päättäneet jättäytyä muutoksen ulkopuolelle.
            
         
               (5)
            
            
               Saatuaan vuonna 2011 unionin tekemän pentakloorifenolin (PCP) lisäämistä koskevan esityksen yleissopimuksen nojalla perustettu pysyvien orgaanisten yhdisteiden arviointikomitea, jäljempänä ’arviointikomitea’, on saanut päätökseen PCP:tä koskevan työnsä. Arviointikomitea katsoi, että PCP täyttää yleissopimuksessa esitetyt edellytykset aineen lisäämiseksi sen liitteeseen A. Yleissopimuksen osapuolten konferenssin odotetaan seitsemännessä kokouksessaan päättävän PCP:n lisäämisestä yleissopimuksen liitteeseen A.
            
         
               (6)
            
            
               PCP:n markkinoille saattaminen ja käyttö on kielletty Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1907/2006 (3) nojalla. PCP:n saattaminen markkinoille ja käyttö kasvinsuojeluaineena on kielletty Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1107/2009 (4) nojalla ja biosidivalmisteena Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 528/2012 (5) nojalla. Koska PCP kulkeutuu pitkiä matkoja ympäristössä, tämän kemikaalin käytön lopettaminen maailmanlaajuisesti hyödyttäisi unionin kansalaisia enemmän kuin pelkästään sen käytön kieltäminen unionissa.
            
         
               (7)
            
            
               Arviointikomitea suosittelee, että PCP lisätään yleissopimuksen liitteeseen A siten, että siihen liitetään yksittäinen vapautus, joka koskee PCP:n tuotantoa ja käyttöä ilmajohtojen pylväiden ja poikkivarsien käsittelyä varten. Unioni ei tarvitse yksittäistä vapautusta, mutta sen olisi hyväksyttävä vapautus yleissopimuksen osapuolten konferenssin seitsemännessä kokouksessa, jos se on edellytyksenä PCP:n lisäämiselle.
            
         
               (8)
            
            
               Saatuaan vuonna 2011 unionin tekemän kloorattuja naftaleeneja koskevan esityksen arviointikomitea on katsonut, että polyklooratut naftaleenit (PCN) täyttävät yleissopimuksessa esitetyt edellytykset aineiden lisäämiseksi sen liitteisiin A ja C. Yleissopimuksen sopimuspuolten konferenssin odotetaan seitsemännessä kokouksessaan päättävän PCN:ien lisäämisestä yleissopimuksen liitteisiin A ja C.
            
         
               (9)
            
            
               PCN:iä ei valmisteta unionissa, mutta niitä voi muodostua tahattomasti, merkittävimmässä määrin polton (ensisijaisesti jätteiden polton) yhteydessä. Tällaiset toiminnot kuuluvat Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2010/75/EU soveltamisalaan (6) ja edellyttävät tiettyjen päästönhallintatoimenpiteiden soveltamista.
            
         
               (10)
            
            
               PCN:ien markkinoille saattaminen ja käyttö on kielletty unionissa asetuksen (EY) N:o 850/2004 nojalla. Koska PCN kulkeutuu pitkiä matkoja ympäristössä, tämän kemikaalin käytön lopettaminen maailmanlaajuisesti hyödyttäisi unionin kansalaisia enemmän kuin pelkästään sen käytön kieltäminen unionissa.
            
         
               (11)
            
            
               Saatuaan vuonna 2011 unionin tekemän heksaklooributadieenia (HCBD) koskevan esityksen arviointikomitea on katsonut, että HCBD täyttää yleissopimuksessa esitetyt edellytykset aineen lisäämiseksi sen liitteisiin A ja C. Yleissopimuksen sopimuspuolten konferenssin odotetaan seitsemännessä kokouksessaan päättävän HCBD:n lisäämisestä yleissopimuksen liitteisiin A ja C.
            
         
               (12)
            
            
               Unionissa ei enää ole HCBD:n tuotantoa, mutta sitä voi muodostua tahattomasti joissakin teollisuustoiminnoissa. Tällaiset toiminnot kuuluvat direktiivin 2010/75/EU soveltamisalaan ja edellyttävät tiettyjen päästönhallintatoimenpiteiden soveltamista.
            
         
               (13)
            
            
               HCBD:n markkinoille saattaminen ja käyttö on kielletty unionissa asetuksen (EY) N:o 850/2004 nojalla. Koska HCBD kulkeutuu pitkiä matkoja ympäristössä, tämän kemikaalin käytön lopettaminen maailmanlaajuisesti hyödyttäisi unionin kansalaisia enemmän kuin pelkästään sen käytön kieltäminen unionissa.
            
         
               (14)
            
            
               Perfluorioktaanisulfonihappo (PFOS) ja sen johdannaiset on jo lisätty yleissopimuksen liitteeseen B, ja niihin on liitetty useita yksittäisiä vapautuksia. Näiden vapautusten uudelleentarkastelun perusteella arviointikomitea rohkaisee sopimuspuolia lopettamaan PFOS:n käytön matoissa, nahoissa ja vaatteissa, tekstiileissä ja verhoilussa, pinnoitteissa ja pinnoitteiden lisäaineissa sekä termiittien ja punaisten tulimuurahaisten torjunnassa käytettävissä hyönteisten torjunta-aineissa. Lisäksi arviointikomitea rohkaisee sopimuspuolia rajoittamaan PFOS:n käytön kovametallipäällystyksessä, jolle on nykyään myönnetty yksittäinen vapautus, ainoastaan suljetuissa järjestelmissä käytettävään kovametallipäällystykseen; tämä katsotaan tällä hetkellä yleissopimuksessa hyväksyttäväksi käyttötarkoitukseksi. Lisäksi arviointikomitea rohkaisee osapuolia lopettamaan PFOS:n käytön Atta- ja Acromyrmex-lajeihin kuuluvien lehdenleikkaajamuurahaisten torjunnassa käytettävissä hyönteissyöteissä. Tämä käyttötarkoitus katsotaan tällä hetkellä yleissopimuksessa hyväksyttäväksi käyttötarkoitukseksi.
            
         
               (15)
            
            
               Unionin olisi kannatettava yksittäisten vapautusten ja hyväksyttävien käyttötarkoitusten poistamista PFOS:ltä ja sen johdannaisilta arviointikomitean ehdotuksen mukaisesti, mukaan lukien myös käyttöä kostutusaineina valvotuissa sähkökemiallisissa pinnoitusjärjestelmissä koskeva vapautus, joka on pantu unionissa täytäntöön asetuksella (EY) N:o 850/2004 ja jonka voimassaolo päättyy 26 päivänä elokuuta 2015,
            
         ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
   1 artikla
   1.   Unionin kantana Tukholman yleissopimuksen sopimuspuolten konferenssin seitsemännessä kokouksessa tulisi pysyvien orgaanisten yhdisteiden arviointikomitean suositusten mukaisesti tukea:
   
               —
            
            
               pentakloorifenolin (7) (PCP) lisäämistä yleissopimuksen liitteeseen A. Tarvittaessa unioni voi hyväksyä yksittäisen vapautuksen, joka koskee PCP:n tuotantoa ja käyttöä ilmajohtojen pylväiden ja poikkivarsien käsittelyä varten,
            
         
               —
            
            
               polykloorattujen naftaleenien (8) (PCN) lisäämistä yleissopimuksen liitteisiin A ja C ilman vapautuksia,
            
         
               —
            
            
               heksaklooributadieenin (HCBD) lisäämistä yleissopimuksen liitteisiin A ja C ilman vapautuksia,
            
         
               —
            
            
               seuraavien yksittäisten vapautusten ja hyväksyttävien käyttötarkoitusten poistamista perfluorioktaanisulfonihappoa (PFOS) ja sen johdannaisia koskevasta merkinnästä yleissopimuksen liitteestä B: matot, nahka ja vaatteet, tekstiilit ja verhoilu, paperi ja pakkaukset, pinnoitteet ja pinnoitteiden lisäaineet, kumi ja muovit, punaisten tulimuurahaisten ja termiittien torjunnassa käytettävät hyönteisten torjunta-aineet, ja hyönteissyötit Atta- ja Acromyrmex-lajeihin kuuluvien lehdenleikkaajamuurahaisten torjunnassa,
            
         
               —
            
            
               PFOS:n käyttöä metallipäällystyksessä (kovametallipäällystys ja koristemetallipäällystys) koskevien yksittäisten vapautusten poistamista, lukuun ottamatta PFOS:n käyttöä kovametallipäällystyksessä ainoastaan suljetuissa järjestelmissä, joka on lueteltu yleissopimuksissa hyväksyttäväksi käyttötarkoitukseksi.
            
         2.   Tämän kannan mukauttamisesta yleissopimuksen osapuolten konferenssin seitsemännen kokouksen perusteella voidaan sopia paikan päällä tapahtuvan koordinoinnin yhteydessä.
   2 artikla
   Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se hyväksytään.
   
      Tehty Luxemburgissa 20 päivänä huhtikuuta 2015.
      
         
            Neuvoston puolesta
         
         
            Puheenjohtaja
         
         J. DŪKLAVS
      
   
   
      (1)  Neuvoston päätös 2006/507/EY, tehty 14 päivänä lokakuuta 2004, pysyviä orgaanisia yhdisteitä koskevan Tukholman yleissopimuksen hyväksymisestä Euroopan yhteisön puolesta (EUVL L 209, 31.7.2006, s. 1).
   
      (2)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 850/2004, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2004, pysyvistä orgaanisista yhdisteistä ja direktiivin 79/117/ETY muuttamisesta (EUVL L 158, 30.4.2004, s. 7).
   
      (3)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1907/2006, annettu 18 päivänä joulukuuta 2006, kemikaalien rekisteröinnistä, arvioinnista, lupamenettelyistä ja rajoituksista (REACH), Euroopan kemikaaliviraston perustamisesta, direktiivin 1999/45/EY muuttamisesta sekä neuvoston asetuksen (ETY) N:o 793/93, komission asetuksen (EY) N:o 1488/94, neuvoston direktiivin 76/769/ETY ja komission direktiivien 91/155/ETY, 93/67/ETY, 93/105/EY ja 2000/21/EY kumoamisesta (EUVL L 396, 30.12.2006, s. 1).
   
      (4)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1107/2009, annettu 21 päivänä lokakuuta 2009, kasvinsuojeluaineiden markkinoille saattamisesta sekä neuvoston direktiivien 79/117/ETY ja 91/414/ETY kumoamisesta (EUVL L 309, 24.11.2009, s. 1).
   
      (5)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 528/2012, annettu 22 päivänä toukokuuta 2012, biosidivalmisteiden asettamisesta saataville markkinoilla ja niiden käytöstä (EUVL L 167, 27.6.2012, s. 1).
   
      (6)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2010/75/EU, annettu 24 päivänä marraskuuta 2010, teollisuuden päästöistä (yhtenäistetty ympäristön pilaantumisen ehkäiseminen ja vähentäminen) (EUVL L 334, 17.12.2010, s. 17).
   
      (7)  Pentakloorifenoli ja sen suolat ja esterit.
   
      (8)  Diklooratut naftaleenit, triklooratut naftaleenit, tetraklooratut naftaleenit, pentaklooratut naftaleenit, heksaklooratut naftaleenit, heptaklooratut naftaleenit ja oktaklooratut naftaleenit joko erillisinä tai kloorattujen naftaleenien ainesosina.