CELEX: 51983PC0482
Language: nl
Date: 1983-09-07
Title: VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD INZAKE DE VERGELIJKBAARHEID VAN DE GETUIGSCHRIFTEN VAN VAKBEWAAMHEID TUSSEN DE LID-STATEN VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAP

4. 10. 83                         Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                           Nr. C 264/5
                                                           II
                                               (Voorbereidende besluiten)
                                                COMMISSIE
              Voorstel voor een besluit van de Raad inzake de vergelijkbaarheid van de getuigschriften
                       van vakbekwaamheid tussen de Lid-Staten van de Europese Gemeenschap
                            (Door de Commissie bij de Raad ingediend op 20 september 1983)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                       Overwegende dat er een zeer grote graad van ver-
                                                              scheidenheid bestaat tussen de beroepsopleidings-
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese           systemen in de Gemeenschap, die zelf voortdurend
Economische Gemeenschap, in het bijzonder de                  moeten worden aangepast aan de nieuwe situaties die
artikelen 128 en 155 daarvan;                                 teweeg worden gebracht door de gevolgen van de
                                                              technologische veranderingen voor werkgelegenheid
Gelet op het besluit van de Raad van 2 april 1963 (')         en functie-inhoud;
houdende vaststelling van de algemene beginselen
voor de toepassing van een gemeenschappelijk beleid
met betrekking tot de beroepsopleiding, in het bijzon-        Overwegende dat in de resolutie van de Raad van
der het achtste beginsel daarvan,                             3 juni 1983 betreffende het beleid inzake de
                                                              beroepsopleiding in de Europese Gemeenschap in de
Gezien het voorstel van de Commissie,                         jaren '80 bevestigd wordt dat het nodig is dat het be-
                                                              leid op het gebied van de beroepsopleiding conver-
Gezien het advies van het Europese Parlement,                 geert, ofschoon daarin ook gewezen wordt op de di-
                                                              versiteit van de opleidingssystemen in de Lid-Staten
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal               en op de noodzaak van een soepele communautaire
Comité,                                                       actie;
Overwegende dat het hoofddoel van het achtste alge-
mene beginsel voor de toepassing van een gemeen-              Overwegende dat het mogelijk is geweest een
schappelijk beleid met betrekking tot de beroepsoplei-        communautaire structuur van opleidingsniveaus op te
ding, vastgesteld door het besluit van de Raad van            stellen als eerste stap in de richting van de verwezen-
2 april 1963 (2), erin bestaat het mogelijk te maken te       lijking van de doelstellingen van het achtste beginsel;
komen tot de wederzijdse erkenning van getuigschrif-
ten en andere bewijzen die ter afsluiting van de              Overwegende dat het voor het niveau van de ge-
beroepsopleiding worden uitgereikt;                           schoolde werknemers binnen deze structuur en voor
                                                              geselecteerde prioritaire groepen van beroepen moge-
Overwegende dat in de resolutie van de Raad van               lijk is geweest te komen tot functiebeschrijvingen en
6 juni 1974 (3) betreffende de onderlinge erkenning           tot de vaststelling van de overeenkomstige getuig-
van diploma's, certificaten en andere titels gevraagd         schriften van vakbekwaamheid in de verschillende
wordt lijsten op te stellen van dergelijke kwalificaties      Lid-Staten;
die als zodanig als gelijkwaardig zouden worden
erkend;
                                                              Overwegende dat bij het overleg met de betrokken
Overwegende dat het ontbreken van onderlinge er-              sectoren is gebleken dat de resultaten van deze werk-
kenning van diploma's, getuigschriften en andere be-          zaamheden ertoe kunnen leiden dat bedrijven, werk-
wijzen van opleiding een factor is die voor het vrije         nemers en overheidsorganen in het bezit komen van
verkeer van werknemers binnen de Gemeenschap een              waardevolle gegevens betreffende de vergelijkbaar-
belemmering vormt, voor zover het de mate beperkt             heid van de getuigschriften van vakbekwaamheid;
waarin werknemers die in een bepaalde Lid-Staat
werk zoeken, kunnen steunen op getuigschriften van            Overwegende dat dezelfde basismethode kan worden
vakbekwaamheid die in een andere Lid-Staat werden             toegepast voor andere beroepen of groepen van be-
behaald;                                                      roepen op het niveau van de geschoolde werknemers,
                                                              of op andere niveaus binnen de communautaire struc-
                                                              tuur van opleidingsniveaus, zulks op advies van het
0) PB nr. 63 van 20. 4. 1963.                                 Raadgevend Comité voor de Beroepsopleiding en in
O PB nr. 63 van 20. 4. 1963.                                  samenwerking met de werkgevers, werknemers en
O PB nr. C 98 van 20. 8. 1974.                                overheidsorganen in de betrokken beroepssectoren;
 ---pagebreak--- Nr. C 264/6                       Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                               4.10. 83
Rekening houdend met de voorbereidende werk-                 Het SEDOC-register ('), dat gebruikt wordt in ver-
zaamheden die door de Commissie en haar Raadge-              band met het communautair systeem voor de medede-
vend Comité voor de Beroepsopleiding werden uitge-           ling van de voor internationale arbeidsbemiddeling
voerd met de technische bijstand van het Europees            geregistreerde aanbiedingen van en aanvragen om
Centrum voor de Ontwikkeling van de Beroepsoplei-            werk, moet als gemeenschappelijk referentiekader met
ding (overeenkomstig artikel 2, lid 2, van Verorde-          betrekking tot de beroepenclassificaties worden ge-
ning (EEG) nr. 337/75 van de Raad van 10 februari            bruikt.
1975 tot oprichting van dat Centrum), en rekening
houdend met de aanzienlijke bijdrage van de deskun-                                   Artikel 4
digen van de Lid-Staten op de betrokken gebieden
die op aanbeveling van het Raadgevend Comité wer-
den aangewezen;                                              De volgende werkwijze, die zes opeenvolgende en
                                                             aanvullende fasen omvat, moet door de Commissie
Rekening houdend met het advies dat door het Raad-           worden gevolgd bij de vaststelling van de vergelijk-
gevend Comité voor de Beroepsopleiding tijdens zijn          baarheid der getuigschriften van vakbekwaamheid:
zitting van 18 en 19 januari 1983 werd uitgebracht,
                                                             — selectie van de betrokken beroepen of groepen
                                                                  van beroepen in de onderzochte sector;
BESLUIT:
                                                             — opstelling van overeengekomen communautaire
                        Artikel 1                                 functiebeschrijvingen voor die beroepen;
De vergelijkbaarheid van de getuigschriften van vak-         — vergelijking van de getuigschriften van vakbe-
bekwaamheid in de Europese Gemeenschap vereist                    kwaamheid die in de verschillende Lid-Staten
een geleidelijke gemeenschappelijke actie door de                 worden erkend, met die functiebeschrijvingen;
Lid-Staten om de werknemers in staat te stellen hun
getuigschriften te gebruiken om werk te vinden in een        — opstelling van vergelijkende tabellen met informa-
andere Lid-Staat.                                                 tie over de SEDOC en de nationale beroepenclas-
                                                                  sificatiecodes, het niveau van de beroepsopleiding
Elke Lid-Staat dient er binnen zijn bestaande proce-              overeenkomstig de communautaire structuur van
dures of door aanvullende maatregelen die voor zijn               opleidingsniveaus en voor elke Lid-Staat de
speciaal geval geschikt zijn, voor te zorgen dat dit al-          benaming van het beroep en de overeenkomstige
gemeen doel wordt verwezenlijkt in overeenstemming                getuigschriften van vakbekwaamheid, de orga-
met dit besluit en in overleg met de bevoegde com-                nisaties en instellingen die zorgen voor de be-
munautaire organen en in samenwerking met de                      roepsopleiding, en de instanties en organisaties die
werkgevers en werknemers in de verschillende betrok-              bevoegd zijn om diploma's, getuigschriften en an-
ken beroepssectoren.                                              dere bewijzen aan het einde van de beroepsoplei-
                                                                  ding uit te reiken of te bekrachtigen;
                        Artikel 2
                                                             — publikatie van de overeengekomen commu-
Hierbij wordt een communautaire structuur van op-                 nautaire functiebeschrijvingen en de vergelijkende
leidingsniveaus die vijf afzonderlijke en verschillende           tabellen in het Publikatieblad van de Europese
niveaus van beroepsopleiding omvat — in grote lijnen               Gemeenschappen;
overeenstemmend met het niveau van halfgeschool-
den, geschoolden, technici, hogere technici en acade-        — verspreiding van informatie inzake de vastgestelde
mici — te zamen met de normen voor toegang tot de                 vergelijkbaarheden over alle betrokken organen
opleiding op elk niveau vastgesteld (Bijlage 1).                  op nationaal, regionaal en lokaal vlak, alsook
                                                                  langs de betrokken beroepssectoren.
                        Artikel 3
                                                                                       Artikel 5
 De Commissie dient de nodige werkzaamheden te
verrichten om te komen tot de vaststelling van de ver-
 gelijkbaarheid der getuigschriften van vakbekwaam-           Elke Lid-Staat dient over te gaan tot de aanwijzing
 heid tussen de verschillende Lid-Staten met betrek-          van een nationale coördinatiedienst, waarvoor zoveel
                                                              mogelijk van bestaande structuren wordt uitgegaan,
 king tot bepaalde beroepen of groepen van beroepen.
                                                              en die belast zal worden met de eigenlijke versprei-
 Deze werkzaamheden moeten in de eerste plaats
                                                              ding van de informatie over alle betrokken partijen —
 geconcentreerd zijn op niveau 2 (geschoolde werk-
                                                              zulks in nauwe samenwerking met de sociale partners
 nemers) van de in artikel 2 bedoelde structuur van
                                                              en de betrokken beroepssectoren —, zorg voor de
 opleidingsniveaus.
                                                              nodige intersectoriële coördinatie dient te dragen en
 De draagwijdte van dit besluit kan nadien op voorstel        in het betrokken land dienst moet doen als centrum
 van de Commissie op een zodanige wijze worden uit-
 gebreid dat maatregelen kunnen worden genomen                (x) Europees systeem voor de mededeling van de voor inter-
 voor werkzaamheden met betrekking tot de andere                  nationale arbeidsbemiddeling geregistreerde aanbiedin-
 niveaus van de structuur van opleidingsniveaus.                  gen van en aanvragen om werk.
 ---pagebreak--- 4. 10. 83                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  Nr. C 264/7
voor contacten met de coördinatiediensten in de                      — de overeengekomen communautaire                 functie-
andere Lid-Staten en met de Commissie.                                   beschrijvingen en de vergelijkende tabellen betref-
                                                                         fende de vergelijkbaarheid van de getuigschriften
De coördinatiediensten van de Lid-Staten moeten
                                                                         van vakbekwaamheid periodiek te herzien en bij
ook zorgen voor de totstandbrenging van geschikte                        te werken;
ontvangst- en informatieregelingen met betrekking tot
de beroepsopleiding voor hun eigen landgenoten die                  — de in artikel 7 bedoelde periodieke verslagen van
in andere Lid-Staten wensen te werken, en voor bin-                      de Lid-Staten te verwerken en zo nodig voorstel-
nenkomende werknemers uit andere landen, alsook                          len voor een efficiëntere werking van het systeem
voor de uitreiking op verzoek van certificaten (ge-                      te doen;
baseerd op het model in bijlage 2) waardoor de                      — zo nodig bijstand te verlenen in geval van tech-
vergelijkbaarheid van de getuigschriften van vakbe-                      nische moeilijkheden tussen de betrokken natio-
kwaamheid wordt bevestigd.                                               nale instantie of gespecialiseerde organen;
                                                                    — zo nodig alle andere maatregelen te bevorderen
De Commissie dient aan de coördinatiediensten van                        en uit te voeren die de voortdurende aandacht
de Lid-Staten alle nodige bijstand en raad te verstrek-                  voor de vergelijkbaarheid van de getuigschriften
ken betreffende de voorbereiding en de uitvoering                        van vakbekwaamheid kunnen helpen vergroten.
van de certificatieregelingen, inclusief de aanpassing,
herziening en controle van de betrokken technische                                           Artikel 7
documenten.                                                          Elke Lid-Staat dient om de drie jaar aan de Commis-
                                                                    sie een verslag betreffende de concrete tenuitvoerleg-
                        Artikel 6                                   ging van deze regelingen en de resultaten daarvan
                                                                    voor te leggen.
De Commissie dient in nauwe samenwerking met de
in de Lid-Staten aangewezen coördinatiediensten                     Dit besluit is gericht tot de Lid-Staten.
                                                          BIJLAGE 1
                                      STRUCTUUR VAN DE OPLEIDINGSNIVEAUS
                                                          NIVEAU 1
                 Opleiding die toegang geeft tot dit niveau: verplicht onderwijs + inleidende beroepsopleiding
             Deze opleiding wordt gevolgd hetzij in een school, hetzij in het kader van opleidingsprogramma's
             buiten schoolverband, hetzij in een bedrijf. De hoeveelheid vereiste theoretische kennis en prakti-
             sche vaardigheid is zeer beperkt.
             Deze kwalificatie, die bedoeld is om betrekkelijk eenvoudig werk uit te voeren kan vrij snel worden
             verworven.
                                                          NIVEAU 2
             Opleiding die toegang geeft tot dit niveau: verplicht onderwijs + beroepsopleiding (met inbegrip van
                                                    opleiding als leerlingen)
             Op dit niveau wordt een volledige kwalificatie verkregen voor een welomschreven activiteit met
             gebruik van desbetreffende instrumenten en technieken.
             Deze activiteit omvat vooral praktisch werk, dat zelfstandig kan worden uitgevoerd binnen de gren-
             zen van de aangeleerde technieken.
                                                          NIVEAU 3
             Opleiding die toegang geeft tot dit niveau: verplicht onderwijs + hetzij beroepsopleiding hetzij aan-
             vullende technische opleiding en kwalificatie of school of andere technische opleiding op secundair
             Dit impliceert meer theoretische kennis dan het vorige niveau. Dit niveau omvat vooral praktisch
             werk dat zelfstandig kan worden uitgevoerd, en/of ook andere verantwoordelijkheid omvat zoals
             planning en coördinatie.
 ---pagebreak--- Nr. C 264/8                        Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                4.10.83
                                                        NIVEAU 4
            Opleiding die toegang geeft tot dit niveau: middelbaar onderwijs (algemene of beroepsscholing) +
                                             postsecundaire technische opleiding
            Dit is een technische opleiding op hoger niveau hetzij in scholen of elders. De kwalificatie die
            verkregen wordt als resultaat van deze opleiding omvat kennis en aanleg op hoger niveau maar
            vereist in het algemeen geen kennis van wetenschappelijke beginselen in de verschillende desbetref-
            fende gebieden. Deze bekwaamheid en kennis maken het in het bijzonder mogelijk op autonome of
            onafhankelijke manier verantwoordelijkheid te nemen voor planning en/of administratie en/of
            beheer.
                                                        NIVEAU 5
            Opleiding die toegang geeft tot dit niveau: secundair onderwijs (algemene of beroepsscholing) +
                                     volledige hogere opleiding en/of beroepsopleiding
            Diegene die deze opleiding heeft gevolgd kan onafhankelijk een beroepsactiviteit — als loontrek-
            kende of niet-loontrekkende — uitoefenen en beheerst de wetenschappelijke achtergronden van het
            beroep.
 ---pagebreak--- 4.10.83                         Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                           Nr. C 264/9
                                                      BIJLAGE 2
                                                  MODELCERTIFICAAT
                voor de bevestiging van de vergelijkbaarheid van getuigschriften van vakbekwaamheid
        Dit document dient om te bevestigen dat:
        de heer/mevrouw/mejuffrouw
        geboortedatum
        woonachtig te
        in het bezit van een van de getuigschriften van vakbekwaamheid voor het beroep van:
        SEDOC-beroepenclassificatiecode
        Nationale beroepenclassificatiecode
        dat voorkomt in de vergelijkende tabel van getuigschriften van vakbekwaamheid voor geschoolde
        werknemers met dat beroep, gepubliceerd in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen nr.
               van
        en dat in overeenstemming is met de overeengekomen communautaire functiebeschrijving voor het
        betrokken beroep, gepubliceerd in hetzelfde Publikatieblad.
                   Datum en plaats van uitreiking                      Getekend en gewaarmerkt namens
                                                                        het bevoegde uitreikende orgaan
 ---pagebreak--- Nr. C 264/10                         Publikatieblad van de E u r o p e s e G e m e e n s c h a p p e n             4. 10. 83
                                                           BIJLAGE 3
            Advies van het Raadgevend Comité voor de beroepsopleiding over de uitwerking van een commu-
            nautaire methode die beoogt de vergelijkbaarheid van getuigschriften en diploma's van vakbe-
                                                    kwaamheid te verzekeren
            H E T RAADGEVEND C O M I T É V O O R DE BEROEPSOPLEIDING,
            op 18 en 19 januari 1983 in voltallige zitting te Brussel bijeen,
            Gezien het besluit van de Raad houdende vaststelling van de algemene beginselen voor de toepas-
            sing van een gemeenschappelijk beleid met betrekking tot de beroepsopleiding (') en in het bijzon-
            der het achtste beginsel betreffende de geleidelijke toenadering van de opleidingsniveaus en de
            wederzijdse erkenning van de diploma's en andere getuigschriften die bij afsluiting van de beroeps-
            opleiding worden uitgereikt,
            Gezien het feit dat deze doelstelling bijzondere nadruk kreeg bij de oprichting van het Europees
            centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding (CEDEFOP) (2), dat dit punt als een van
            zijn specifieke prioritaire taken kreeg toegewezen,
            Gezien de resultaten van de door de werkgroep „harmonisatie van de opleidingsniveaus" van het
            Raadgevend Comité vanaf 1975, en vanaf 1978 in samenwerking met het CEDEFOP, verrichte
            werkzaamheden en gezien de belangrijke hulp van de op aanbeveling van het Raadgevend Comité
            aangewezen gespecialiseerde deskundigen van de Lid-Staten,
            Overwegende dat de in hoofdzaak pragmatische methode die tot dusver bij het werk werd gehan-
            teerd, waarbij men uitging van een voor de Gemeenschap vastgestelde schaal van opleidingsniveaus
            en zich in eerste instantie concentreerde op geschoolde vaklieden, het proces heeft vergemakkelijkt
            te komen tot functiebeschrijvingen en tot vaststelling van de daarmee corresponderende diploma's in
            de verschillende Lid-Staten, zodat vergelijking mogelijk werd van ter afsluiting van de beroepsoplei-
            ding verstrekte getuigschriften en in het beroepsleven gestelde eisen, waarmee een bijdrage werd
            geleverd tot de verwezenlijking van de in het hierboven genoemde besluit van de Raad aangegeven
            doelstellingen;
            Overwegende dat uit het overleg met de betrokken sectoren op nationaal niveau is gebleken dat de
            uitkomsten van de werkzaamheden, die met betrekking tot de getuigschriften van vakbekwaamheid
            voor een aantal functies in de elektriciteitssector werden verricht, aan de betrokken bedrijven, werk-
            nemers en overheidsinstanties kostbare gegevens kunnen verstrekken om de vergelijkbaarheid van
            de diploma's van vakbekwaamheid te verzekeren en zo bij te dragen tot het vrije verkeer van werk-
            nemers in de Gemeenschap;
            Overwegende dat door de Commissie in opdracht van de Raad vergelijkbaarheid van getuigschrif-
            ten en diploma's kan worden vastgesteld voor andere functies of functiegroepen op niveau 2
             (geschoold vakman) en dat men daarbij gebruik kan maken van dezelfde basismethode en van de
            steun van een voortdurende advisering door het raadgevend comité alsmede van de hulp van de
             CEDEFOP en van de werkgevers en werknemers in de betrokken sectoren;
             IS VAN OORDEEL DAT:
             1.    er overeenstemming is over de basismethode voor de vaststelling van de vergelijkbaarheid van
             getuigschriften van vakbekwaamheid, gebaseerd op de functiebeschrijving en de erkende vergelijk-
             baarheid van de corresponderende, ter afsluiting van de beroepsopleiding uitgereikte diploma's.
             Het bestaan van deze vergelijkbaarheid is dan het bewijs dat de houder van een diploma van vak-
             bekwaamheid een opleiding heeft genoten die volstaat voor de voor de betrokken functie gestelde
             praktijkeisen, die werden vastgesteld aan de hand van de door de Commissie op advies van het
             Raadgevend Comité voor de beroepsopleiding ontwikkelde methodologie; deze laat eventuele in
             nationaal verband te stellen aanvullende voorwaarden onverlet;
             2.    deze basismethodologie een bruikbare werkwijze levert voor de vaststelling van de verge-
             lijkbaarheid van getuigschriften van vakbekwaamheid op niveau 2 (geschoold vakman) in andere
             bedrijfssectoren, zulks in samenwerking met de betrokkenen. Deze werkzaamheden kunnen ook
             verricht worden op een specifiek verzoek uit de betrokken sectoren (werkgevers/werknemers);
             O PB nr. 63 van 20. 4. 1963, blz. 1338/63.
             (*) PB nr. L 39 van 13. 2. 1975, blz. 1.
 ---pagebreak--- 4. 10. 83                         Publikatieblad van de E u r o p e s e G e m e e n s c h a p p e n         Nr. C 264/11
          3.    de nodige voorzieningen zouden getroffen moeten worden opdat de informatie over deze ver-
          gelijkbaarheid in de Lid-Staten stelselmatig gegeven wordt aan alle belanghebbende personen en
          instellingen op nationaal, regionaal en plaatselijk niveau en aan de betrokken bedrijfstakken. Uit-
          gaande van de bestaande structuren moeten de verschillende Lid-Staten instanties aanwijzen die
          zullen dienen als centrale contactpunten tussen henzelf, de Commissie en het CEDEFOP; voor de
          nodige aanpassing van deze structuren en procedures moet een redelijke tijd worden gelaten;
          4.    de Commissie zal met de nodige hulp van het CEDEFOP en in nauwe samenwerking met de
          in de Lid-Staten daartoe aangewezen nationale instanties:
          — op verzoek van de Lid-Staten de daarvoor in aanmerking komende nationale diensten alle no-
              dige raad en bijstand verlenen met betrekking tot technische maatregelen in verband met de
              voorbereiding en verspreiding van informatie met betrekking tot de vergelijkbaarheid van diplo-
              ma's van vakbekwaamheid, inclusief de vaststelling en controle van de terzake dienende techni-
              sche documenten;
          — de nodige maatregelen moeten treffen om te verzekeren dat ter verdiscontering van veranderin-
              gen in functie-eisen en niveaus van vakbekwaamheid de technische informatie in verband met de
              vergelijkbaarheid van diploma's van vakbekwaamheid voor de betrokken sectoren periodiek
              wordt herzien en bijgewerkt;
          — periodiek voor nationale verslagen zorgen over de praktische tenuitvoerlegging en de resultaten
              daarvan, en zo nodig voorstellen formuleren voor een meer efficiënte werking van het systeem;
          — waar nodig bijstand verlenen bij technische moeilijkheden tussen de betrokken nationale overhe-
              den of gespecialiseerde instellingen;
          — waar nodig alle overige goedgekeurde maatregelen bevorderen en treffen die kunnen vergemak-
              kelijken dat de vergelijkbaarheid van de diploma's van vakbekwaamheid ook het gewenste effect
              sorteert.