CELEX: 51995PC0721
Language: nl
Date: 1995-12-15
Title: Gewijzigd voorstel voor een VERORDENING (EG) VAN DE RAAD BETREFFENDE HUMANITAIRE HULP

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                 Brussel, 15.12.1995
                                 COM(95)721 def.
                                 95/0119 (SYN)
            Gewijzigd voorstel voor een
        VERODENING (EG) VAN DE RAAD
       BETREFFENDE HUMANITAIRE HULP
(door de Commissie overeenkomstig artikel 189 A, lid 2
           van het EG-verdrag ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                   TOELICHTING
 Op 31 mei 1995 heeft de Commissie bij de Raad en het Parlement een voorstel voor
een verordening ingediend betreffende humanitaire hulp1 dat beoogt de reikwijdte van
de humanitaire actie, de regels voor de coördinatie en de voorwaarden voor de
samenwerking tussen de Gemeenschap, de Lid-Staten, internationale en de niet-
gouvernementele organisaties vast te stellen.
Het voorstel voor de verordening van de Raad betreffende humanitaire hulp dat is
gebaseerd op artikel 130 W van het Verdrag, is onderworpen aan de
samenwerkingsprocedure (artikel 189 C van het Verdrag).
Het Europees Parlement heeft, overeenkomstig deze samenwerkingsprocedure, op
30 november 1995 zijn advies in eerste lezing2 uitgebracht en in totaal
23 amendementen ingediend. De Commissie dient overeenkomstig artikel 189 A,
lid 2, van het Verdrag, een gewijzigd voorstel in waarin de door haar aanvaarde
amendementen zijn opgenomen.
Verscheidene van deze amendementen zijn formeel, andere houden essentiële
wijzigingen in. De amendementen beantwoorden merendeels aan de volgende
beginselen :
- non-discriminatie van achtergestelde groepen;
- benadrukking van het idee van een continuum tussen spoedherstelacties en de
   ontwikkelingsdoelstellingen op lange termijn;
- versterking van de coördinatie en het overleg met de humanitaire, de niet-
   gouvernementele en de internationale organisaties;
- erkenning dat het initiatief tot de tenuitvoerlegging van humanitaire acties zowel
   kan worden genomen door een Lid-Staat of een begunstigd land als door
   internationale of niet-gouvernementele organisaties;
- verduidelijking van de objectieve criteria en van de elementen waarmee rekening
   kan worden gehouden om te bepalen welke NGO's toegang kunnen krijgen tot
   financiering uit hoofde van deze verordening;
COM(95)201 def.
PE 213.938/def.
                                       A
 ---pagebreak---    behandeling in één artikel van het punt coördinatie door daarin eveneens
   coördinatie met internationale organisaties die deel uitmaken van het systeem van
   de Verenigde Naties op te nemen;
   precisering van het begrip algemene programma's voor humanitaire hulp;
   toezending van de evaluatierapporten aan de begrotingsautoriteit.
De Commissie heeft de volgende aanpassingen in hun geheel aanvaardt: N°4,5,6 ( 2de
gedeelte ), 8,10,11 ( 1ste gedeelte ) , 12 ( lste,2de en 4de gedeelte ), 15,17,18 ( 2de
en 3de gedeelte ), 19,22 en 23.
De Commissie heeft de volgende aanpassingen naar de inhoud goedgekeurd, maar
onder een andere vorm: N°l,6 ( 1ste gedeelte ),7,9,12 (3de gedeelte ), 13,14 en 18
( 1ste gedeelte ).
Uiteindelijk heeft de Commissie de volgende aanpassingen niet weerhouden: N°2,3,12
( 5de en 6de gedeelte ), 16, 18 ( laatste gedeelte ),21 en 22 en dit ofwel omdat ze de
tekst onnodig verzwaren, rekening houdend met het feit dat ze al in hoofdzaak in het
voorstel zijn opgenomen ofwel omdat ze niet thuis horen in een reglement van de
Raad.
                                          2.
 ---pagebreak---   Voorstel voor een verordening van de      Gewijzigd voorstel voor een verordening
   Raad betreffende humanitaire hulp       van de Raad betreffende humanitaire hulp
            (COM(95)201 def.)               (ingevolge het advies van het EP in eerste
                                                             lezing)
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Geen wijzigingen
Europese Gemeenschap, inzonderheid op
artikel 130 W,
Gezien het voorstel van de Commissie1,
In samenwerking met het Europees
Parlement2,
Overwegende dat in nood verkerende
bevolkingsgroepen die getroffen zijn door
natuurrampen, gebeurtenissen als oorlog
en conflicten, extreme armoede of andere
vergelijkbare uitzonderlijke
omstandigheden, recht hebben op
internationale humanitaire bijstand
wanneer blijkt dat hun eigen autoriteiten
niet in staat zijn tot doeltreffende
hulpverlening;
 ---pagebreak---                                            Nieuwe considerans
                                           Overwegende dat de Europese Gemeenschap
                                           op het gebied van humanitaire hulp in
                                           samenwerking met haar operationele partners
                                           en de Lid-Staten verantwoordelijk is voor de
                                           bestudering van een humanitair beleid
                                           bestemd voor gebieden die zijn getroffen door
                                           natuurrampen of door menselijk toedoen
                                           veroorzaakte rampen of vergelijkbare
                                           uitzonderlijke omstandigheden.
Overwegende dat maatregelen ter            Geen wijzigingen
bescherming van de slachtoffers van
conflicten of vergelijkbare uitzonderlijke
omstandigheden onder het internationale
humanitaire recht vallen, en dat deze
derhalve in de humanitaire maatregelen
dienen te worden geïntegreerd;
Overwegende dat humanitaire bijstand niet  Geen wijzigingen
alleen noodhulpmaatregelen om tijdens of
na noodsituaties mensenlevens te redden
en te behouden inhoudt, maar ook
maatregelen om vrije toegang tot
slachtoffers alsmede vrije doorgang voor
de hulpgoederen te vereenvoudigen of
mogelijk te maken;
 ---pagebreak--- Overwegende dat humanitaire bijstand een           Geen wijzigingen
voorwaarde kan zijn voor ontwikkelings- of
wederopbouwmaatregelen, en dat de bijstand
derhalve van toepassing dient te zijn op de
gehele duur van een crisissituatie en de gevolgen
daarvan; dat de bijstand gezien het voorgaande
elementen kan bevatten van spoedherstel,
teneinde ervoor te zorgen dat de hulp haar
bestemming gemakkelijker kan bereiken, te
voorkomen dat de gevolgen van de crisis
verergeren en de getroffen bevolking te helpen
opnieuw een minimum aan zelfvoorziening op te
bouwen;
Overwegende dat in het bijzonder op het niveau    Geen wijzigingen
van de preventie van rampen dient te worden
opgetreden, teneinde voorbereid te zijn op de
risico's die daaruit voortvloeien en voorts een
geschikt systeem voor waarschuwing en
interventie op te zetten;
Overwegende dat gestreefd dient te worden naar    Overwegende dat gestreefd dient te
meer effectieve en beter verenigbare              worden naar meer effectieve en beter
communautaire en nationale regelingen voor        verenigbare communautaire en
waarschuwing en interventie om te kunnen          nationale regelingen voor
tegemoetkomen aan de behoeften die ontstaan       waarschuwing en interventie om te
door natuurrampen en vergelijkbare                kunnen tegemoetkomen aan de
uitzonderlijke omstandigheden;                    behoeften die ontstaan door
                                                  natuurrampen of door menselijk
                                                  toedoen veroorzaakte rampen en
                                                  vergelijkbare uitzonderlijke
                                                  omstandigheden;
 ---pagebreak--- Overwegende dat humanitaire hulp               Overwegende dat humanitaire hulp
uitsluitend bedoeld is om het menselijke       uitsluitend bedoeld is om het menselijke
lijden te voorkomen en te verlichten, en       lijden te voorkomen en te verlichten, en
derhalve aan de slachtoffers wordt verleend    derhalve aan de slachtoffers wordt verleend
zonder onderscheid naar ras, godsdienst,       zonder onderscheid naar ras, geslacht,
nationaliteit of politieke overtuiging, zonder leeftijd, lichamelijke gesteldheid.
dat overwegingen van politieke aard eraan      godsdienst, nationaliteit of politieke
ten grondslag liggen en zonder dat de hulp     overtuiging, zonder dat overwegingen van
aan dergelijke overwegingen ondergeschikt      politieke aard eraan ten grondslag liggen en
wordt gemaakt;                                 zonder dat de hulp aan dergelijke
                                               overwegingen ondergeschikt wordt
                                               gemaakt;
Overwegende dat besluiten tot het verlenen     Geen wijzigingen
van humanitaire hulp op onpartijdige wijze
tot stand dienen te komen, waarbij slechts de
behoeften en het belang van de slachtoffers
in aanmerking mogen worden genomen;
Overwegende dat nauwe coördinatie tussen       Geen wijzigingen
de Lid-Staten en de Commissie, zowel op
het niveau van de besluitvorming als in het
veld, essentieel is voor een effectief
optreden van de Europese Gemeenschap op
humanitair gebied;
                                               Nieuwe considerans
                                               Overwegende dat een nauwe dialoog met
                                               het Europees Parlement in de hand moet
                                               worden gewerkt.
Overwegende dat de Europese Gemeenschap        Geen wijzigingen
ter verhoging van de effectiviteit van de
humanitaire hulp op internationaal niveau
dient te streven naar samenwerking en
coördinatie met derde landen;
 ---pagebreak--- Overwegende dat met hetzelfde doel            Geen wijzigingen
bovendien criteria dienen te worden
opgesteld voor de samenwerking met niet-
gouvernementele organisaties en met
internationale instanties en organisaties die
zich met humanitaire hulp bezighouden;
Overwegende dat bij de tenuitvoerlegging      Geen wijzigingen
van de humanitaire hulp de onafhankelijkheid
en onpartijdigheid van niet-gouvernementele
organisaties en overige humanitaire
instellingen behouden dient te blijven en
gerespecteerd en aangemoedigd dient te
worden;
Overwegende dat op humanitair gebied          Geen wijzigingen
samenwerking tussen niet-gouvernementele
organisaties in de Lid-Staten en de overige
ontwikkelde landen en soortgelijke
organisaties in de betrokken derde landen
dient te worden bevorderd;
Overwegende dat het gezien de kenmerken       Geen wijzigingen
van de humanitaire hulp noodzakelijk is
flexibele, duidelijke en snelle procedures op
te stellen voor de besluitvorming inzake de
financiering van humanitaire maatregelen en
projecten; dat de Commissie in dit verband
in bepaalde gevallen bij de besluitvorming
zal worden bijgestaan door een raadgevend
comité;
Overwegende dat de wijze van uitvoering en    Geen wijzigingen
beheer van de humanitaire hulp van de
Europese Gemeenschap die uit de algemene
begroting wordt gefinancierd dient te worden
vastgesteld; dat voor de noodhulpmaatregelen
waarin in de Overeenkomst van Lomé IV
wordt voorzien echter de in die
overeenkomst vastgestelde procedures en
modaliteiten blijven gelden,
 ---pagebreak---                                       HOOFDSTUK I
                 Humanitaire hulp : doelstellingen en algemene richtlijnen
Artikel 1                                        Artikel 1
De Gemeenschap voert in het kader van haar       Wanneer met name de plaatselijke
humanitaire hulp op niet discriminerende         overheden niet in staat of bereid zijn de
wijze maatregelen uit van de volgende aard:      overleving en bescherming van de
bijstand, hulpverlening en bescherming ten       betrokken bevolkingsgroepen te
behoeve van bevolkingsgroepen, met name de       garanderen, omvat de humanitaire hulp
meest kwetsbare, in derde landen die getroffen   van de Gemeenschap niet-discriminerende
zijn door natuurrampen, door gebeurtenissen      maatregelen van de volgende aard :
die door menselijk toedoen zijn veroorzaakt,     bijstand, hulpverlening en bescherming ten
zoals oorlogen en conflicten, of door            behoeve van bevolkingsgroepen, met name
buitengewone omstandigheden vergelijkbaar        de meest kwetsbare, in derde landen die
met natuurrampen of door menselijk toedoen       getroffen zijn door natuurrampen, door
veroorzaakte gebeurtenissen; een en ander        gebeurtenissen die door menselijk toedoen
zolang als nodig is om aan de uit deze           zijn veroorzaakt, zoals oorlogen en
situaties voortvloeiende humanitaire behoeften   conflicten, of door buitengewone
te voldoen.                                      omstandigheden vergelijkbaar met
                                                 natuurrampen of door menselijk toedoen
                                                 .veroorzaakte gebeurtenissen; een en ander
                                                 zolang als nodig is om aan de uit deze
                                                 situaties voortvloeiende humanitaire
                                                 behoeften te voldoen.
In dit verband voert de Gemeenschap tevens       Deze hulp omvat tevens maatregelen die
maatregelen uit die gericht zijn op              gericht zijn op voorbereiding op gevaren,
voorbereiding op gevaren, evenals op het         evenals op het voorkomen van rampen of
voorkomen van rampen of vergelijkbare            vergelijkbare uitzonderlijke
uitzonderlijke omstandigheden.                   omstandigheden.
 ---pagebreak--- Artikel 2                                         Artikel 2
De in artikel 1 van deze verordening bedoelde     Geen wijzigingen
humanitaire hulp heeft met name de volgende
doelstellingen:
a) het redden en behouden van mensenlevens        Geen wijzigingen
tijdens en na acute noodsituaties en bij
natuurrampen die geleid hebben tot verlies
van mensenlevens, tot lichamelijk, geestelijk
of moreel lijden of tot aanzienlijke materiële
schade;
b) het verlenen, door middel van gerichte         Geen wijzigingen
acties of algemene programma's, van de
noodzakelijke bijstand of hulp aan
bevolkingsgroepen die getroffen zijn door
langduriger crisissituaties die ontstaan zijn als
gevolg van met name conflicten of oorlogen,
en geleid hebben tot dezelfde effecten als
onder a) genoemd, in het bijzonder wanneer
blijkt dat deze bevolkingsgroepen niet
geholpen kunnen worden door hun eigen
autoriteiten of wanneer er sprake is van
afwezigheid van enig gezag;
c) het uitvoeren van maatregelen die gericht      Geen wijzigingen
zijn op het vergemakkelijken of mogelijk
maken van vrije toegang tot de personen voor
wie de hulp bestemd is of van vrije doorgang
voor de hulpgoederen;
 ---pagebreak--- d) het uitvoeren van spoedherstel- en         d) het uitvoeren, zo mogelijk met
wederopbouwmaatregelen die ten doel           inachtneming van ontwikkelingsdoelstellingen
hebben te vergemakkelijken dat de hulp de     op lange termijn, van spoedherstel- en
plaats van bestemming bereikt, te voorkomen   wederopbouwmaatregelen die ten doel hebben
dat de gevolgen van de crisis verergeren, en  te vergemakkelijken dat de hulp de plaats van
de getroffen bevolkingsgroepen te helpen      bestemming bereikt, te voorkomen dat de
opnieuw een minimum aan zelfvoorziening       gevolgen van de crisis verergeren, en de
op te bouwen;                                 getroffen bevolkingsgroepen te helpen
                                              opnieuw een minimum aan zelfvoorziening op
                                              te bouwen;
e) een oplossing te vinden voor               e) een oplossing te vinden voor de gevolgen
verplaatsingen van bevolkingsgroepen          van de verplaatsingen van bevolkingsgroepen
(vluchtelingen, ontheemden in eigen land,     (vluchtelingen, ontheemden in het betrokken
gerepatrieerden) die het gevolg zijn van      land en gerepatrieerden) die het gevolg zijn
natuurrampen of door menselijk toedoen        van natuurrampen of door menselijk toedoen
ontstane rampen, alsmede het uitvoeren van    ontstane rampen, alsmede het uitvoeren van
repatriëringsmaatregelen en het verlenen van  repatriëringsmaatregelen en het verlenen van
hulp aan ontheemden bij het opbouwen van      hulp aan ontheemden bij het opbouwen van
een bestaan in hun land van herkomst;         een bestaan in hun land van herkomst,
                                              wanneer wordt voldaan aan de in de geldende
                                              internationaleverdragen voorziene
                                              voorwaarden:
f) het bewerkstelligen van een goede          f) het bewerkstelligen van een goede
voorbereiding op dreigende rampen of          voorbereiding op dreigende rampen of
vergelijkbare uitzonderlijke omstandigheden,  vergelijkbare uitzonderlijke omstandigheden,
alsmede het opzetten van een geschikt         preventie hiervan alsmede het opzetten van
systeem voor tijdige waarschuwing en          een geschikt systeem voor tijdige
interventie;                                  waarschuwing en interventie;
g) het uitvoeren van maatregelen ter          g) het overeenkomstig de geldende
bescherming van de slachtoffers van           internationale verdragen uitvoeren van
conflicten of vergelijkbare uitzonderlijke    maatregelen ter bescherming van de
omstandigheden.                               slachtoffers van conflicten of vergelijkbare
                                              uitzonderlijke omstandigheden.
                                             10
 ---pagebreak--- Artikel 3                                        Artikel 3
De in deze verordening bedoelde hulp van de      De in deze verordening bedoelde hulp van
Gemeenschap kan bestemd zijn voor de             de Gemeenschap kan bestemd zijn voor de
financiering van aankoop en levering van alle    financiering van aankoop en levering van
goederen of materialen die voor de uitvoering    alle goederen of materialen die voor de
van humanitaire maatregelen noodzakelijk         uitvoering van humanitaire maatregelen
zijn; de kosten van plaatselijk of uit het       noodzakelijk zijn, inclusief de bouw van
buitenland afkomstig personeel dat zich met      woningen en dergelijke voor de betrokken
deze maatregelen bezighoudt; opslag,             bevolkingsgroepen: de kosten van plaatselijk
verzending, logistieke ondersteuning en          of uit het buitenland afkomstig personeel dat
distributie van hulpgoederen alsmede alle        zich met deze maatregelen bezighoudt;
andere maatregelen die ten doel hebben de        opslag, internationale of nationale
vrije toegang tot de personen voor wie de        verzending, logistieke ondersteuning en
hulp is bestemd te vergemakkelijken of           distributie van hulpgoederen alsmede alle
mogelijk te maken.                               andere maatregelen die ten doel hebben de
                                                 vrije toegang tot de personen voor wie de
                                                 hulp is bestemd te vergemakkelijken of
                                                 mogelijk te maken.
Voorts kunnen uitgaven worden gefinancierd       Voorts kunnen uitgaven worden gefinancierd
die rechtstreeks verband houden met de           die rechtstreeks verband houden met de
uitvoering van de humanitaire maatregelen,       uitvoering van de humanitaire maatregelen.
met inbegrip van uitgaven in verband met de
zichtbaarheid van de hulp.
                                              11
 ---pagebreak--- Artikel 4                                        Artikel 4
Voorts kan met de hulp het volgende worden        Voorts kan met de hulp het volgende worden
gefinancierd:                                     gefinancierd:
- voorbereidende studies in verband met           - voorbereidende studies over de haalbaarheid
  haalbaarheid, toezicht en evaluatie van de        van de humanitaire maatregelen alsmede de
  humanitaire maatregelen;                          evaluatie van humanitaire projecten en
                                                    programma's:
                                                  - maatregelen om de humanitaire projecten en
                                                    programma's te volgen ;
  opleiding en onderzoek van algemene aard        - Geen wijzigingen
  in verband met humanitaire hulp;
  maatregelen ter versterking van de                maatregelen ter versterking van de
  coördinatie met de Lid-Staten, andere als         coördinatie van de Commissie met de Lid-
  donor optredende derde landen,                    Staten, andere als donor optredende derde
  internationale humanitaire organisaties en        landen, internationale humanitaire
  instellingen en niet-gouvernementele              organisaties en instellingen en niet-
  organisaties;                                     gouvernementele organisaties;
  technische bijstand die noodzakelijk is voor      technische bijstand die noodzakelijk is voor
  de tenuitvoerlegging van humanitaire              de tenuitvoerlegging van humanitaire
  projecten, met inbegrip van uitwisseling van      projecten, met inbegrip van uitwisseling van
  technische kennis en ervaring tussen              technische kennis en ervaring tussen
  Europese humanitaire organisaties en              Europese humanitaire organisaties en
  instanties onderling en tussen deze               instanties onderling en tussen deze
  organisaties en instellingen en die uit derde     organisaties en instellingen en die uit derde
  landen;                                           landen;
                                                    maatregeien ter verbetering van het overleg-
                                                    en de coördinatie tussen de Europese
                                                    Gemeenschap, haar operationele partners en
                                                    de organisaties die laatstgenoemden
                                                    vertegenwoordigen.
                                                12
 ---pagebreak--- - op het Europese publiek en dat van derde   - Geen wijzigingen
  landen gerichte voorlichting en
  bewustmaking om de bekendheid met
  humanitaire problemen te vergroten;
                                             - uitgaven verband houdende met de
                                               zichtbaarheid van de humanitaire
                                               maatregelen
Artikel 5                                    Artikel 5
De communautaire financiering uit hoofde     Geen wijzigingen
van deze verordening geschiedt in de vorm
van giften.
                                           13
 ---pagebreak---                                         HOOFDSTUK II
                 Wijze van uitvoering van humanitaire-bijstandsmaatregelen
Artikel 6                                           Artikel 6
Door de Gemeenschap gefinancierde                   Door de Gemeenschap gefinancierde
humanitaire-bij standsmaatregelen kunnen            humanitaire-bij standsmaatregelen kunnen
worden uitgevoerd op verzoek van                    worden uitgevoerd op verzoek van
internationale of niet-gouvernementele              internationale of niet-gouvernementele
instanties of organisaties, dan wel op initiatief   instanties of organisaties, van een Lid-Staat
van de Commissie.                                   of het begunstigde land, dan wel op initiatief
                                                    van de Commissie.
                                                  14
 ---pagebreak--- Artikel 7                                      Artikel 7
Niet-gouvernementele organisaties (NGO's)      Willen niet-gouvernementele organisaties
kunnen als humanitaire partners voor           (T^JGO's) die in aanmerking komen voor
financiering uit hoofde van deze verordening   communautaire financiering voor de
in aanmerking komen wanneer zij aan de         tenuitvoerlegging van de in deze verordening
volgende voorwaarden voldoen:                  voorziene maatregelen dan moeten zij aan de
                                               volgende criteria beantwoorden :
a) zij hebben in hun land van oorsprong een    a) zij dienen in een Lid-Staat van de
    juridisch erkende status als zelfstandige      Europese Gemeenschap te zijn opgericht
    organisatie zonder winstoogmerk;               als zelfstandige organisatie zonder
                                                   winstoogmerk overeenkomstig de in die
                                                   Lid-Staat geldende wetgeving;
b) zij hebben hun hoofdkantoor in een Lid-     b) zij moeten hun hoofdkantoor hebben in
     staat van de Gemeenschap; bij wijze van       een Lid-Staat van de Gemeenschap of in
     uitzondering kan het hoofdkantoor ook in      de landen die de hulp van de
    een derde land gevestigd zijn.                 Gemeenschap ontvangen en bedoeld
                                                   hoofdkantoor moet ook werkelijk het
                                                   centrum zijn waar alle besluiten met
                                                   betrekking tot de uit hoofde van deze
                                                   verordening gefinancierde maatregelen
                                                   worden genomen. Bij wijze van
                                                   uitzondering kan het hoofdkantoor in een
                                                    ander derde land zijn gevestigd;
 2. Om vast te stellen of een NGO voor          Geen wijzigingen
     communautaire financiering in
     aanmerking komt, wordt gelet op de
     volgende punten:
 a) haar capaciteiten op het gebied van         Geen wijzigingen
     administratief en financieel beheer;
 b) haar technische en logistieke               Geen wijzigingen
     mogelijkheden met betrekking tot de
     beoogde actie;
                                              15
 ---pagebreak--- c) haar ervaring op het terrein van             c) haar ervaring op het terrein van
    humanitaire hulp;                               humanitaire hulp;
d) de resultaten van door de betrokken NGO      d) de resultaten van de door de betrokken
    uitgevoerde acties, met name die welke          NGO uitgevoerde voorgaande acties, met
    met communautaire financiering tot stand        name die welke met communautaire
    zijn gekomen;                                   financiering tot stand zijn gekomen;
e) haar bereidheid om indien nodig deel te      e) haar bereidheid om indien nodig deel te
    nemen aan het coördinatiesysteem dat in         nemen aan het coördinatiesysteem dat in
    het kader van een humanitaire hulpactie         het kader van een humanitaire hulpactie
    is opgezet;                                     is opgezet;
f) haar vermogen tot samenwerking met op        f) haar vermogen en haar bereidheid tot
    humanitair gebied actieve organisaties in       samenwerking met de op humanitair
    de betrokken derde landen;                      gebied actieve organisaties en de
                                                    basisgemeenschappen in de betrokken
                                                    derde landen;
g) of zij met de Gemeenschap een kader-             Komt te vervallen
    partnerschapsovereenkomst voor
    humanitaire hulp heeft gesloten.
                                                g) haar onafhankelijkheid en onpartijdigheid
                                                    bij de tenuitvoerlegging van humanitaire
                                                    hulp;
                                                h) eventueel haar voorgaande ervaring in het
                                                     land waarvoor de humanitaire hulp in
                                                     kwestie bestemd is
Artikel 8                                       Artikel 8
De Gemeenschap kan tevens humanitaire           De Gemeenschap kan tevens humanitaire
acties financieren die door internationale      acties financieren die door internationale
instellingen en organisaties uitgevoerd         instellingen en organisaties uitgevoerd
worden, met name wanneer deze met de            worden.
Gemeenschap een kader-
partnerschapsovereenkomst voor humanitaire
hulp hebben gesloten.
                                              16
 ---pagebreak--- Artikel 9                                        Artikel 9
De Gemeenschap kan voorts humanitaire            9.1. De Gemeenschap kan eveneens, wanneer
acties financieren die worden uitgevoerd door          zulks passend blijkt, humanitaire acties
de Europese Commissie of door humanitaire              financieren die worden uitgevoerd door
instellingen van de Lid-Staten. Hiertoe kan de         de Europese Commissie of door
Commissie, overeenkomstig de geldende                  gespecialiseerde instellingen van de Lid-
financiële voorschriften, middelen beheren die         Staten.
haar door de Lid-Staten ter beschikking zijn
gesteld, overeenkomstig tevoren door de          9.2. De Commissie kan, overeenkomstig de
Commissie en de desbetreffende Lid-Staat               geldende financiële voorschriften,
overeengekomen administratieve bepalingen.             middelen beheren die haar door de Lid-
                                                       Staten ter beschikking zijn gesteld,
                                                       overeenkomstig tevoren door de
                                                       Commissie en de desbetreffende Lid-
                                                       Staat overeengekomen administratieve
                                                       bepalingen.
Artikel 10
De Europese Gemeenschap streeft bij haar         Opgenomen in artikel 12 (voorheen
humanitaire maatregelen naar intensievere        artikel 13) onder het nieuwe lid 12.3.
samenwerking met derde landen.
Artikel 11                                       Artikel 10
      De administratieve bepalingen met           1. Geen wijzigingen
     betrekking tot het beheer en de
     tenuitvoerlegging van de in deze
     verordening bedoelde maatregelen
      worden vastgesteld door de Commissie.
      Hulp wordt slechts verleend aan de in de       Hulp wordt slechts verleend aan de in de
      artikelen 7,8 en 9 bedoelde organisaties       artikelen 7, 8 en 9 bedoelde organisaties
      indien deze zich ertoe verbinden de            en instellingen indien deze zich ertoe
      voorwaarden voor toewijzing en                 verbinden de voorwaarden voor toewijzing
      tenuitvoerlegging die hun door de              en tenuitvoerlegging die hun door de
      Commissie worden medegedeeld na te             Commissie worden medegedeeld na te
      leven.                                         leven.
                                               17
 ---pagebreak--- Artikel 12                                      Artikel 11
In alle uit hoofde van deze verordening         Geen wijzigingen in de tekst van het artikel
gesloten financieringsovereenkomsten wordt
vastgelegd dat de Commissie en de
Rekenkamer ter plaatse en ten kantore van de
humanitaire partners controle kunnen
uitoefenen, overeenkomstig de gebruikelijke
bepalingen die door de Commissie in het
kader van de geldende wetgeving zijn
vastgesteld, in het bijzonder de bepalingen
van het Financieel Reglement van toepassing
op de algemene begroting der Europese
Gemeenschappen.
                                             18
 ---pagebreak--- Artikel 13                                     Artikel 12
1. Met het oog op een grotere doelmatigheid     1. Met het oog op een grotere doelmatigheid
   en samenhang tussen de communautaire en         en samenhang tussen de communautaire
   nationale regelingen voor humanitaire hulp      en nationale regelingen voor humanitaire
   neemt de Commissie alle nodige                  hulp kan de Commissie alle initiatieven
   maatregelen voor nauwe coördinatie tussen       promoveren die nodig zijn om nauwe
   de Lid-Staten en de Commissie, zowel op         coördinatie tussen haar activiteiten en die
   het niveau van de besluitvorming als in         van de Lid-Staten. zowel op het niveau
   het veld.                                       van de besluitvorming als in het veld, te
                                                   bevorderen. Met het oog hierop
2. Hiertoe verlenen de Lid-Staten de               onderhouden de Lid-Staten en de
   Commissie alle nodige bijstand en               Commissie een systeem van wederzijdse
   verstrekken zij haar onder meer alle            informatie.
   noodzakelijke inlichtingen.
                                                2. De Commissie zal erop toezien dat de
                                                   door de Gemeenschap gefinancierde
                                                   humanitaire acties worden gecoördineerd
                                                   met de acties van internationale
                                                   organisaties en organen, met name die
                                                   welke deel uitmaken van het systeem van
                                                   de Verenigde Naties.
                                                3. De Commissie streeft naar ontwikkeling
                                                   van de samenwerking tussen de
                                                   Gemeenschap en derde donorlanden op
                                                   het gebied van humanitaire hulp.
                                              19
 ---pagebreak---                                      HOOFDSTUK III
            Procedures voor de tenuitvoerlegging van humanitaire maatregelen
Artikel 14                                    Artikel 13
1. De Commissie wordt belast met de            1. De Commissie wordt belast met de
   uitwerking, de goedkeuring en het beheer       uitwerking, de goedkeuring, het beheer, de
   van de in deze verordening bedoelde            follow up en de evaluatie van de in deze
   maatregelen overeenkomstig de geldende         verordening bedoelde maatregelen
   budgettaire en andere procedures, met          overeenkomstig de geldende budgettaire
   name die waarin in het Financieel              en andere procedures, met name die
   Reglement van de Gemeenschap wordt             waarin in het Financieel Reglement van de
   voorzien.                                      Gemeenschap wordt voorzien.
2. Besluiten met betrekking tot de            2. Besluiten met betrekking tot de
   tenuitvoerlegging van algemene                 tenuitvoerlegging van algemene
   humanitaire-hulpprogramma's worden             humanitaire-hulpprogramma's die ogen op
   vastgesteld volgens de procedure van           een samenhangend actiekader in een land
   artikel 15.                                    of een gebied waar de humanitaire crisis
                                                  aanhoudt, tot stand te brengen, worden
                                                  vastgesteld volgens de procedure van
                                                  artikel 14.
                                            20
 ---pagebreak--- Artikel 15                                       Artikel 14
1. De Commissie wordt bijgestaan door een        Geen wijzigingen in de tekst van dit artikel
   raadgevend comité, hierna 'het comité' te
   noemen, bestaande uit vertegenwoordigers
   van de Lid-Staten en voorgezeten door de
   vertegenwoordiger van de Commissie.
2. Met betrekking tot de besluiten bedoeld in
   artikel 14, lid 2, dient de
   vertegenwoordiger van de Commissie bij
   het comité een ontwerp in voor de vast te
   stellen maatregelen. Het comité brengt
   over dit ontwerp advies uit binnen een
   termijn die de voorzitter, rekening
   houdende met de urgentie van de materie,
   kan vaststellen; indien noodzakelijk wordt
   tot stemming overgegaan.
   Het advies wordt in de notulen
   opgenomen; iedere Lid-Staat kan
   bovendien verzoeken dat zijn standpunt in
   de notulen wordt opgenomen. De
   Commissie houdt met het advies van het
   comité zoveel mogelijk rekening. Zij licht
   het comité in over de wijze waarop zij het
   advies in aanmerking heeft genomen.
3. Eenmaal per jaar wordt aan de hand van
   een presentatie van de vertegenwoordiger
   van de Commissie van gedachten
   gewisseld over de grote lijnen van de in
   het komende jaar te voeren humanitaire
   actie.
                                              21
 ---pagebreak---     Onderwerp van de besprekingen tussen de         Geen wijzigingen in de tekst van dit artikel
    Commissie en de Lid-Staten in dit kader
    zijn de toe te kennen prioriteiten voor de
    humanitaire actie van de Gemeenschap, de
    algemene problematiek met betrekking tot
    de coördinatie van humanitaire hulpacties
    van de Gemeenschap en de Lid-Staten
    alsmede alle algemene of specifieke
    vraagstukken met betrekking tot de
    bijstand van de Gemeenschap op dit
    gebied.
4. De Commissie stelt het comité op de
    hoogte van door haar goedgekeurde
    humanitaire maatregelen en projecten; zij
    vermeldt hierbij het bedrag, de aard, het
    begunstigde land en de met de
    tenuitvoerlegging belaste partner.
Artikel 16                                          Artikel 15
De humanitaire-hulpacties van de                    De humanitaire-hulpacties van de
Gemeenschap worden door de Commissie                Gemeenschap worden door de Commissie
regelmatig geëvalueerd teneinde vast te             regelmatig geëvalueerd teneinde vast te
stellen of de doelstellingen van die acties zijn    stellen of de doelstellingen van die acties zijn
bereikt en richtlijnen op te stellen om de          bereikt en richtlijnen op te stellen om de
effectiviteit van toekomstige acties te             effectiviteit van toekomstige acties te
vergroten. De Commissie doet deze                   vergroten. De Commissie doet deze
evaluatierapporten aan het comité toekomen.         evaluatierapporten aan het comité en aan de
                                                    begrotingsautoriteit toekomea
Artikel 17                                          Artikel 16
Na afloop van elk begrotingsjaar dient de           Geen wijzigingen in de tekst van dit artikel
Commissie bij het Europees Parlement en de
Raad een jaarverslag in over de gedurende
het begrotingsjaar uitgevoerde maatregelen.
                                                 22
 ---pagebreak--- Artikel 18                                      Artikel 17
Deze verordening treedt in werking op de         Geen wijzigingen in de tekst van dit artikel
derde dag na haar bekendmaking in het
Publikatieblad van de Europese
Gemeenschappen.
Deze verordening is verbindend in al haar
onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in
elke Lid-Staat.
                                              23
 ---pagebreak---                                                                       ISSN 0254-1513
                                                              COM(95) 721 def.
                                          DOCUMENTEN
  NL                                                                              U
                                      Catalogusnummer : CB-CO-95-752-NI--C
;                                                               ISBN 92-77-98429-5
I
I
  Bureau voui officiële publikaties dei Europese Gemeenschappen
  L-2985 I^ixcmburg
                                       sy