CELEX: 32018D0808(01)
Language: cs
Date: 2018-07-24 00:00:00
Title: Rozhodnutí Komise ze dne 24. července 2018 o nástroji pro uprchlíky v Turecku, kterým se mění rozhodnutí Komise C(2015) 9500, pokud jde o příspěvek na nástroj pro uprchlíky v Turecku

8.8.2018   
               
               
                  CS
               
               
                  Úřední věstník Evropské unie
               
               
                  C 278/3
               
            
         ROZHODNUTÍ KOMISE
         ze dne 24. července 2018
         o nástroji pro uprchlíky v Turecku, kterým se mění rozhodnutí Komise C(2015) 9500, pokud jde o příspěvek na nástroj pro uprchlíky v Turecku
         (2018/C 278/03)
         
            DŮVODOVÁ ZPRÁVA
         
         
            Přijetí rozhodnutí Komise o nástroji pro uprchlíky v Turecku, kterým se mění rozhodnutí Komise C(2015) 9500, pokud jde o příspěvek na nástroj pro uprchlíky v Turecku
         
         Nástroj pro uprchlíky v Turecku byl zřízen v roce 2015 jako jasný výraz toho, že EU je odhodlána podporovat uprchlíky v Turecku. Byl kombinací humanitární i nehumanitární podpory, která měla pomoci Turecku v jeho úsilí přijímat uprchlíky. První tranše finančních prostředků v rámci nástroje činila 3 miliardy EUR na roky 2016 a 2017.
         Uvolnění první tranše z nástroje pro uprchlíky v Turecku bylo úspěšné. Je plánováno plné provozní finanční krytí ve výši 3 miliard EUR, které byly přislíbeny a smluvně zakotveny v období 21 měsíců od prohlášení EU a Turecka z března 2016. Druhá výroční zpráva o nástroji (1) obsahuje podrobné informace o výsledcích a provádění celkem 72 projektů. Zpráva potvrzuje hmatatelné výsledky. Ty zahrnují poskytování měsíční podpory příjmu téměř 1,2 milionu nejzranitelnějších uprchlíků s měsíčními převody hotovosti v rámci nouzové záchranné sociální sítě; zajištění výuky tureckého jazyka pro 312 000 dětí, které jsou uprchlíky, a vzdělávací materiály pro 500 000 studentů; nezbytnou zdravotní péče pro téměř 764 000 uprchlíků a očkování více než 217 000 syrských uprchlíků v dětském věku. Správa nástroje rovněž umožnila přístup založený na partnerství mezi EU a členskými státy a společná správa by nebyla možná s využitím finančních prostředků výlučně z rozpočtu Unie.
         EU má velký zájem na tom, aby pokračovalo to, co se osvědčilo. Účelem tohoto rozhodnutí Komise je zajistit, aby cenná práce nástroje mohla pokračovat, jak je uvedeno v prohlášení EU a Turecka.
         Prohlášení EU a Turecka potvrdilo, že EU do konce roku 2018 zmobilizuje pro nástroj další 3 miliardy EUR, budou-li splněny příslušné podmínky. Aby byla zajištěna kontinuita projektů nástroje a nepřerušená podpora pro uprchlíky a pro osoby, které mají nárok na doplňkovou ochranu, je nutné rozhodnutí o dalších finančních prostředcích. Komise proto přijímá rozhodnutí o přidělení druhého přídělu ve výši 3 miliard EUR na nástroj pro uprchlíky v Turecku. V letech 2016 a 2017 byl rozpočet zmobilizovaný v rámci nástroje tvořen 1 miliardou EUR z rozpočtu Unie a 2 miliardami EUR z příspěvků členských států jakožto vnějšími účelově vázanými příjmy. Ve svém rozhodnutí ze dne 14. března 2018 (2) Komise zachovala u druhé tranše stejné rozdělení mezi rozpočtem Unie a příspěvky členských států. V návaznosti na další jednání Komise rozhodla, že pro roky 2018–2019 přispěje 2 miliardami EUR z rozpočtu Unie. Členské státy přispějí 1 miliardou EUR jakožto vnějšími účelově vázanými příjmy. Dne 18. července byla obecná shoda aktualizována, což představuje rámec, v němž mohou být mobilizovány příspěvky členských států.
         EVROPSKÁ KOMISE,
         s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 210 odst. 2 a čl. 214 odst. 6 této smlouvy,
         vzhledem k těmto důvodům:
         
                     (1)
                  
                  
                     V bodě 6 prohlášení EU a Turecka ze dne 18. března 2016 (dále jen „prohlášení“) se uvádí, že Unie do konce roku 2018 zmobilizuje finanční prostředky pro nástroj pro uprchlíky v Turecku (dále jen „nástroj“) ve výši dalších 3 miliard EUR, jakmile budou původně přidělené 3 miliardy EUR v rámci nástroje téměř vyčerpány a za předpokladu, že budou splněny příslušné podmínky.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Zástupci vlád členských států vypracovali dne 3. února 2016„společnou shodu mezi členskými státy EU a Komisí o vytvoření rámce pro správu a podmínky uprchlického nástroje pro Turecko“ (dále jen „obecná shoda“). Obecná shoda byla dne 18. července 2018 aktualizována.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Příspěvky pro první tranši byly rozděleny tak, že 1 miliarda EUR byla z rozpočtu Unie a 2 miliardy EUR od členských států.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Komise by měla na druhou tranši poskytnout 2 miliardy EUR z rozpočtu Unie. Z příspěvků členských států bude poskytnuta 1 miliarda EUR.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Postupné poskytování pomoci je podmíněno pokračováním provádění memoranda o porozumění mezi Evropskou unií a Tureckou republikou, jehož účelem je zintenzivnit koordinovanou spolupráci při řešení uprchlické krize prostřednictvím řízení migrace a podpory osob, které požívají dočasné ochrany.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Jednotlivé finanční příspěvky členských států by měly být zahrnuty do rozpočtu Unie jako vnější účelově vázané příjmy v souladu s čl. 21 odst. 2 písm. b) nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (3). Vzhledem k tomu, že podle článku 317 Smlouvy za plnění rozpočtu Unie odpovídá výhradně Komise, by členské státy měly předložit Komisi, jménem Unie, osvědčení o poskytnutí příspěvku. Každé osvědčení o poskytnutí příspěvku vyjádřené v eurech má za účinek to, že Komise může při obdržení daného osvědčení v souladu s čl. 7 odst. 2 nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1268/2012 (4) poskytnout prostředky na závazky. Jednotlivá osvědčení o poskytnutí příspěvku mají být založena na jednotném vzoru, který umožní provádět případné úpravy na základě specifických potřeb.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Rozhodnutí týkající se poskytování humanitární pomoci a související opatření budou prováděna v souladu s nařízením Rady (ES) č. 1257/96 (5) a podle zásad stanovených v Evropském konsensu o humanitární pomoci (6).
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Z výše uvedených důvodů je nezbytné rozhodnutí Komise C(2015) 9500 odpovídajícím způsobem změnit (7),
                  
               ROZHODLA TAKTO:
         
            Článek 1
            Rozhodnutí Komise C(2015) 9500 se mění takto:
            
               Článek 4 se nahrazuje tímto:
            
               
                  „1.   Nástroj koordinuje částku 3 miliardy EUR pro období 2016–2017 a další částku 3 miliardy EUR pro období 2018–2019.
               
            
         
         
            Článek 2
            
               1.   Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
            
            
               2.   Bude zveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie.
            
         
         
            V Bruselu dne 24. července 2018.
            
               
                  Za Komisi
               
               Johannes HAHN
               
                  člen Komise
               
            
         
         
            (1)  Sdělení Komise COM(2018) 91 ze dne 14. března 2018.
         
            (2)  Rozhodnutí Komise ze dne 14. března 2018 o nástroji pro uprchlíky v Turecku, kterým se mění rozhodnutí Komise C(2015) 9500, pokud jde o příspěvek na nástroj pro uprchlíky v Turecku, 2018/C 106/05, Úř. věst. C 106/4 ze dne 21. března 2018.
         
            (3)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení (ES, Euratom) č. 1605/2002 (Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1).
         
            (4)  Úř. věst. L 362, 31.12.2012, s. 1.
         
            (5)  Nařízení Rady (ES) č. 1257/96 ze dne 20. června 1996 o humanitární pomoci (Úř. věst. L 163, 2.7.1996, s. 1).
         
            (6)  Společné prohlášení Rady a zástupců vlád členských států zasedajících v Radě, Evropského parlamentu a Evropské komise „Evropský konsensus o humanitární pomoci“ (Úř. věst. C 25, 30.1.2008, s. 1).
         
            (7)  Ve znění rozhodnutí Komise C(2016) 855 ze dne 10. února 2016 a rozhodnutí Komise C(2017) 2293 ze dne 18. dubna 2017 a rozhodnutí Komise C(2018) 1500 ze dne 14. března 2018.