CELEX: C2000/122/13
Language: el
Date: 2000-04-29 00:00:00
Title: Υπόθεση C-11/00: Προσφυγή της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων κατά της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας που ασκήθηκε στις 14 Ιανουαρίου 2000

C 122/8                   EL                      Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                      29.4.2000
           Η Επιτροπη΄ παρε΄λειψε να ελε΄γξει, ο΄πως απαιτει΄ το α΄ρθρο      οργα΄νων περιορισµοι΄ συνιστου΄ν περιορισµου΄ς για την εγκα-
           95, παρα΄γραφος 6, αν οι κοινοποιηθει΄σες δανικε΄ς διατα΄-        τα΄σταση των εταιριω΄ν, ειδικο΄τερα σε περι΄πτωση παραρτηµα΄των,
           ξεις αποτελου΄ν η΄ ο΄χι µε΄σο αυθαιρε΄των διακρι΄σεων η΄          πρακτορει΄ων η΄ θυγατρικω΄ν των εταιριω΄ν α΄λλων κρατω΄ν µελω΄ν
           συγκεκαλυµµε΄νο περιορισµο΄ του εµπορι΄ου µεταξυ΄ των             ο΄που δεν υφι΄στανται οι ως α΄νω περιορισµοι΄. Στην περι΄πτωση των
           κρατω΄ν µελω΄ν και αν συνιστου΄ν η΄ ο΄χι εµπο΄διο στη             εταιριω΄ν, τη διαχει΄ριση των οποι΄ων ΄εχουν προ΄σωπα ιθαγενει΄ας
           λειτουργι΄α της εσωτερικη΄ς αγορα΄ς.                              τρι΄των χωρω΄ν, οι εν λο΄γω εταιρι΄ες οφει΄λουν να τροποποιου΄ν τη
                                                                             συ΄νθεση των διοικητικω΄ν οργα΄νων τους εφο΄σον επιθυµου΄ν να
      — Ανεπαρκη΄ς αιτιολο΄γηση                                              νηολογη΄σουν πλοι΄ο και να ιδρυ΄σουν κατα΄στηµα στη Γαλλι΄α.
                                                                             Εποµε΄νως, οι απαιτου΄µενες βα΄σει του α΄ρθρου 3, παρα΄γραφος 2,
                                                                             στοιχει΄α 2 a, b, και c προϋποθε΄σεις αντι΄κεινται στις διατα΄ξεις
                                                                             του α΄ρθρου 48 εφο΄σον επιβα΄λλουν ο΄ρους ιθαγενει΄ας για τους
                                                                             κατο΄χους του κεφαλαι΄ου και για τα διοικητικα΄ ο΄ργανα των
                                                                             εταιριω΄ν που δεν προβλε΄πονται απο΄ την εν λο΄γω δια΄ταξη και ως εκ
                                                                             του΄του δεν αντιµετωπι΄ζουν τις εταιρι΄ες µε τον ΄διοι     τρο΄πο που
                                                                             αντιµετωπι΄ζουν τα φυσικα΄ προ΄σωπα ο΄σον αφορα΄ την ελευθερι΄α
                                                                             εγκαταστα΄σεως κατα΄ τη νηολο΄γηση πλοι΄ου. Μολονο΄τι οι ως α΄νω
Προσφυγη΄ της Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω          ΄ ν Κοινοτη΄των κατα΄       διατα΄ξεις εφαρµο΄ζονται αδιακρι΄τως επι΄ των γαλλικω΄ν εταιριω΄ν
της Γαλλικη΄ς ∆ηµοκρατι΄ας, ασκηθει΄σα στις 6 Ιανουαρι΄ου                    καθω΄ς και των εταιριω    ΄ ν των λοιπω
                                                                                                                   ΄ ν κρατω΄ν µελω΄ν της ΕΟΚ,
                                 2000                                        εντου΄τοις παραβια΄ζουν τις διατα΄ξεις των α΄ρθρων 43 και 48. Στα
                                                                             α΄ρθρα αυτα΄ αντι΄κεινται επι΄σης και οι παρα΄γραφοι 3 και 4 του
                           (Υπο΄θεση C-4/00)                                 α΄ρθρου 3 καθω΄ς και το α΄ρθρο 3-1, 1 και 2, στον βαθµο΄ που
                                                                             παραπε΄µπουν στο α΄ρθρο 3 (2).
                            (2000/C 122/12)
Η Επιτροπη΄ των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των, εκπροσωπου΄µενη απο΄
τον Frank Benyon, νοµικο΄ συ΄µβουλο, και τον Bernard Mongin,
µε΄λος της Νοµικη΄ς Υπηρεσι΄ας, µε αντι΄κλητο στο Λουξεµβου΄ργο
τον Carlos Gómez de la Cruz, µε΄λος της ΄διαςι      υπηρεσι΄ας, Centre
Wagner, Kirchberg, α΄σκησε στις 6 Ιανουαρι΄ου 2000 ενω΄πιον του              Προσφυγη΄ της Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω        ΄ ν Κοινοτη΄των κατα΄
∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των προσφυγη΄ κατα΄ της                της Ευρωπαϊκη΄ς Κεντρικη΄ς Τρα΄πεζας που ασκη΄θηκε στις
Γαλλικη΄ς ∆ηµοκρατι΄ας.                                                                              14 Ιανουαρι΄ου 2000
Η Επιτροπη΄ των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο:                                  (Υπο΄θεση C-11/00)
1. να αναγνωρι΄σει ο΄τι, διατηρω΄ντας σε ισχυ΄ τα α΄ρθρα 3 και 3-1                                      (2000/C 122/13)
      του νο΄µου 67-5 περι΄ του καθεστω΄τος των σκαφω΄ν και α΄λλων
      πλοι΄ων θαλα΄σσης, καθω΄ς και το α΄ρθρο 219 του τελωνειακου΄
      κω΄δικα, ο΄πως αυτα΄ τροποποιη΄θηκαν µε τον νο΄µο 96-151, της          Η Επιτροπη΄ των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των, εκπροσωπου΄µενη απο΄
      26ης Φεβρουαρι΄ου 1996, περι΄ των µεταφορω΄ν, η Γαλλικη΄               τους Christian Timmermans, αναπληρωτη΄ γενικο΄ διευθυντη΄ της
      ∆ηµοκρατι΄α παρε΄βη τις υποχρεω  ΄ σεις που υπε΄χει δυνα΄µει των       Νοµικη΄ς Υπηρεσι΄ας, Hans Peter Hartvig και Ulrich Wölker,
      α΄ρθρων 43 και 48 της Συνθη΄κης ΕΚ,                                    νοµικου΄ς συµβου΄λους, µε αντι΄κλητο στο Λουξεµβου΄ργο τον
                                                                             Carlos Gómez de la Cruz, µε΄λος της ΄διας ι       υπηρεσι΄ας, Centre
2. να καταδικα΄σει τη Γαλλικη΄ ∆ηµοκρατι΄α στα δικαστικα΄ ΄εξοδα.            Wagner, Kirchberg, α΄σκησε ενω΄πιον του ∆ικαστηρι΄ου των
                                                                             Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των στις 14 Ιανουαρι΄ου 2000 προσφυγη΄
                                                                             κατα΄ της Ευρωπαϊκη΄ς Κεντρικη΄ς Τρα΄πεζας.
Ισχυρισµοι΄ και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα
                                                                             Η Επιτροπη΄ των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο:
 Το α΄ρθρο 3, παρα΄γραφος 2, τρι΄το εδα΄φιο, στοιχει΄α a, b, και c του        — να ακυρω΄σει την απο΄φαση του διοικητικου΄ συµβουλι΄ου της
 νο΄µου 67-5 προβλε΄πει ο΄τι οι εµφανιζο΄µενοι υπο΄ µορφη΄ εταιρι΄ας              Ευρωπαϊκη΄ς Κεντρικη΄ς Τρα΄πεζας της 7ης Οκτωβρι΄ου 1999
 εφοπλιστε΄ς πρε΄πει να πληρου΄ν ορισµε΄νες προϋποθε΄σεις ιθαγενει΄ας,           σχετικα΄ µε την προ΄ληψη της απα΄της (1)·
ο΄σον αφορα΄, αφενο΄ς, τα µε΄λη των µελω΄ν των οργα΄νων διοικη΄σεως
και διαχειρι΄σεως των εν λο΄γω εταιριω΄ν (παρα΄γραφος 2 a, b, και c)         — να καταδικα΄σει την Ευρωπαϊκη΄ Κεντρικη΄ Τρα΄πεζα στα
και, αφετε΄ρου, τους κατο΄χους του κεφαλαι΄ου (παρα΄γραφος 2 c).                  δικαστικα΄ ΄εξοδα.
Τα κρα΄τη µε΄λη οφει΄λουν να αντιµετωπι΄ζουν ο΄λες τις εταιρι΄ες που
πληρου΄ν τα κριτη΄ρια του α΄ρθρου 48 της Συνθη΄κης µε τον ΄διο      ι
τρο΄πο που αντιµετωπι΄ζουν τα φυσικα΄ προ΄σωπα που φε΄ρουν την
ιθαγε΄νεια των λοιπω΄ν κρατω΄ν µελω΄ν, ΄εστω και αν η πλειοψηφι΄α            Λο΄γοι και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα
των µελω΄ν του διοικητικου΄ συµβουλι΄ου δεν φε΄ρει την ιθαγε΄νεια
κρα΄τους µε΄λους της Κοινο΄τητας η΄ η εταιρι΄α αποτελει΄ται απο΄              Παρα΄βαση του κανονισµου΄ (ΕΚ) 1073/1999 του Ευρωπαϊκου΄
 προ΄σωπα φε΄ροντα την ιθαγε΄νεια τρι΄του κρα΄τους η΄ ΄εστω και αν τα         Κοινοβουλι΄ου και του Συµβουλι΄ου σχετικα΄ µε τις πραγµατοποιου΄-
 κεφα΄λαια προε΄ρχονται απο΄ τρι΄τες χω΄ρες η΄ απο΄ θυγατρικη΄ εταιρι΄ας      µενες απο΄ την Ευρωπαϊκη΄ Υπηρεσι΄α Kαταπολεµη΄σεως της Απα΄της
 µητε΄ρας τρι΄του κρα΄τους. Οι αφορω΄ντες τον ΄ελεγχο των διοικητικω΄ν        (OLAF) ΄ερευνες:
 ---pagebreak--- 29.4.2000                EL                    Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                         C 122/9
Ο κανονισµο΄ς (ΕΚ) 1073/1999 εφαρµο΄ζεται στην ΕΚΤ. Η Ευρω-               Carlos Gómez de la Cruz, µε΄λος της Νοµικη΄ς Υπηρεσι΄ας, µε
παϊκη΄ Κεντρικη΄ Τρα΄πεζα (ΕΚΤ) ιδρυ΄θηκε µε τη συνθη΄κη ΕΚ και, µε      αντι΄κλητο στο Λουξεµβου΄ργο τον Carlos Gómez de la Cruz,
την επιφυ΄λαξη του ιδιαι΄τερου καθεστω΄τος της, αποτελει΄ ο΄ργανο         µε΄λος της ΄διας
                                                                                       ι      υπηρεσι΄ας, Centre Wagner, Kirchberg, α΄σκησε
της Κοινο΄τητας. Η διεκδικου΄µενη απο΄ την ΕΚΤ ανεξαρτησι΄α ει΄ναι        στις 19 Ιανουαρι΄ου 2000, ενω΄πιον του ∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊ-
µο΄νον λειτουργικη΄ς φυ΄σεως και περιορι΄ζεται στην εκπλη΄ρωση των        κω΄ν Κοινοτη΄των, προσφυγη΄ κατα΄ της Ευρωπαϊκη΄ς Τρα΄πεζας
ειδικω΄ν καθηκο΄ντων της δυνα΄µει της συνθη΄κης και του καθεστω΄τος       Επενδυ΄σεων.
του Ευρωπαϊκου΄ Συστη΄µατος Κεντρικω΄ν Τραπεζω΄ν (ΕΣΚΤ). Η
προστασι΄α των οικονοµικω΄ν συµφερο΄ντων της Κοινο΄τητας µπορει΄          Η Επιτροπη΄ των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο:
να ΄εχει ευρυ΄τερο περιεχο΄µενο απο΄ την προστασι΄α του κοινοτικου΄
προϋπολογισµου΄, εφο΄σον εκτει΄νεται στους «διαχειριζο΄µενους» απο΄      — να ακυρω΄σει την απο΄φαση της διευθυ΄νουσας επιτροπη΄ς της
τις Κοινο΄τητες «προϋπολογισµου΄ς», παραδει΄γµατος χα΄ρη στο                   Ευρωπαϊκη΄ς Τρα΄πεζας Επενδυ΄σεων σχετικα΄ µε τη συνεργασι΄α
Ευρωπαϊκο΄ Ταµει΄ο Αναπτυ΄ξεως (ΕΤΑ), η΄ στους προϋπολογισµου΄ς               µε την Ευρωπαϊκη΄ Υπηρεσι΄α Καταπολε΄µησης της Απα΄της
των αποκεντρωµε΄νων κοινοτικω΄ν οργανισµω      ΄ ν που διακρι΄νονται            (OLAF) (1),
του γενικου΄ προϋπολογισµου΄ των Κοινοτη΄των και απο΄ τους
οποι΄ους ορισµε΄νοι εξα΄λλου χρηµατοδοτου΄νται απο΄ ΄διους
                                                      ι     πο΄ρους.      — να καταδικα΄σει την Ευρωπαϊκη΄ Τρα΄πεζα Επενδυ΄σεων στα
Συνεπω΄ς, το γεγονο΄ς ο΄τι η ΕΚΤ διαθε΄τει ΄διο
                                            ι προϋπολογισµο΄ και               δικαστικα΄ ΄εξοδα.
΄διους
ι        χρηµατοπιστωτικου΄ πο΄ρους δεν αποκλει΄ει την εφαρµογη΄
στην ΕΚΤ των µε΄τρων που λαµβα΄νονται βα΄σει του α΄ρθρου 280,
παρα΄γραφος 4, της Συνθη΄κης ΕΚ ο΄πως ο κανονισµο΄ς (ΕΚ)                  Ισχυρισµοι΄ και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα
1073/1999. Μολονο΄τι η δια΄κριση µεταξυ΄, αφενο΄ς, του προϋπολο-
γισµου΄ των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των και, αφετε΄ρου, του προϋπολο-       Η προσφυγη΄ ασκει΄ται, κυρι΄ως, δυνα΄µει του α΄ρθρου 237, στοιχει΄ο
γισµου΄ της ΕΚΤ και των ιδι΄ων πο΄ρων της ει΄ναι λυσιτελη΄ς, η ΕΚΤ        β', ΕΚ, και, επικουρικω΄ς, δυνα΄µει του α΄ρθρου 230 ΕΚ και
δεν εκφευ΄γει εν του΄τοις του πεδι΄ου εφαρµογη΄ς του εν λο΄γω             στηρι΄ζεται στην παρα΄βαση του κανονισµου΄ (ΕΚ) 1073/1999
κανονισµου΄ διο΄τι διαχειρι΄ζεται και πο΄ρους του προϋπολογισµου΄        του Ευρωπαϊκου΄ Κοινοβουλι΄ου και του Συµβουλι΄ου και του
των Κοινοτη΄των. Πρα΄γµατι, η ΕΚΤ εισπρα΄ττει τον κοινοτικο΄ φο΄ρο        κανονισµου΄ (ΕΥΡΑΤΟΜ) 1074/1999 του Συµβουλι΄ου, σχετικα΄ µε
επι΄ των µισθω΄ν των ανωτα΄των στελεχω΄ν και του προσωπικου΄ της,         τις ΄ερευνες που πραγµατοποιου΄νται απο΄ την Ευρωπαϊκη΄ Υπηρεσι΄α
και διαχειρι΄ζεται τις δραστηριο΄τητες δανειοδοτη΄σεων και δανι΄ων        Καταπολε΄µησης της Απα΄της (OLAF).
και δανει΄ων που πραγµατοποιου΄ν οι Κοινο΄τητες βα΄σει της
µεσοπρο΄θεσµης χρηµατοπιστωτικη΄ς στηρι΄ξεως.
                                                                          Οι κανονισµοι΄ (ΕΚ) 1073/1999 και 1074/1999 εφαρµο΄ζονται
                                                                          στην Ευρωπαϊκη΄ Τρα΄πεζα Επενδυ΄σεων (ΕΤΕ). Η ΕΤΕ συστα΄θηκε µε
Η εκδοθει΄σα απο΄φαση παραβια΄ζει το α΄ρθρο 4 του κανονισµου΄             τη Συνθη΄κη ΕΚ και, µε την επιφυ΄λαξη του ειδικου΄ καταστατικου΄
(ΕΚ) 1073/1999 καθο΄σον                                                   της, αποτελει΄ οργανισµο΄ της Κοινο΄τητας. Το εν λο΄γω ειδικο΄
                                                                          καταστατικο΄ ΄εχει απλω΄ς λειτουργικο΄ χαρακτη΄ρα και περιορι΄ζεται
— το α΄ρθρο 2 συνιστα΄ αµιγη΄ και σαφη΄ α΄ρνηση της εξουσι΄ας της         στην εκπλη΄ρωση της ειδικη΄ς αποστολη΄ς της ΕΤΕ δυνα΄µει της
     OLAF να διεξα΄γει εσωτερικε΄ς ΄ερευνες στην ΕΚΤ                      Συνθη΄κης και του καταστατικου΄ της. Με΄χρι ση΄µερα η ΕΤΕ δεν
                                                                          µπο΄ρεσε να αποδει΄ξει κατα΄ ποιο τρο΄πο µια ρυ΄θµιση θεσπισθει΄σα
— δεν προβλε΄πει κανε΄να µε΄τρο εκτελε΄σεως των υποχρεω΄σεων του          απο΄ το Συµβου΄λιο στον τοµε΄α της καταπολε΄µησης της απα΄της θα
     α΄ρθρου 4, παρα΄γραφος 6, του κανονισµου΄, αλλα΄ ορι΄ζει µεταξυ΄     µπορου΄σε να εµποδι΄σει η΄ να ενοχλη΄σει in concreto την ΕΤΕ κατα΄
     α΄λλων ο΄τι η υποχρε΄ωση των µονι΄µων υπαλλη΄λων της τρα΄πεζας       την εκπλη΄ρωση της ειδικη΄ς αποστολη΄ς της. Η προστασι΄α των
     να ενηµερω΄νουν για κα΄θε περι΄πτωση απα΄της προβλε΄πεται υπε΄ρ      οικονοµικω΄ν συµφερο΄ντων της Κοινο΄τητας µπορει΄να ΄εχει ευρυ΄τερο
     της διευθυ΄νσεως εσωτερικη΄ς επιθεωρη΄σεως και της επιτροπη΄ς        περιεχο΄µενο απ' ο΄,τι η προστασι΄α του κοινοτικου΄ προϋπολογισµου΄,
     καταπολεµη΄σεως της απα΄της που δηµιουργει΄ται µε την                καθο΄σον εκτει΄νεται σε «προϋπολογισµου΄ς που διαχειρι΄ζονται» οι
     απο΄φαση και ο΄χι ως προς την OLAF.                                  Κοινο΄τητες, ο΄πως ει΄ναι για παρα΄δειγµα το Ευρωπαϊκο΄ Ταµει΄ο
                                                                          Ανα΄πτυξης (ΕΤΑ), η΄ στους προϋπολογισµου΄ς των αποκεντρωµε΄νων
(1) ΕΚΤ/1999/5, ΕΕ L 291, της 13.11.1999, σ. 36.                          κοινοτικω΄ν οργανισµω΄ν, που ει΄ναι χωριστοι΄ απο΄ τον γενικο΄
                                                                          προϋπολογισµο΄ των Κοινοτη΄των και ορισµε΄νοι τροφοδοτου΄νται
                                                                          εξα΄λλου απο΄ ΄δια
                                                                                          ι ΄εσοδα. Κατα΄ συνε΄πεια, το ο΄τι η ΕΤΕ ΄εχει τον δικο΄
                                                                          της προϋπολογισµο΄ και τους δικου΄ς της οικονοµικου΄ς πο΄ρους δεν
                                                                          αποκλει΄ει την εφαρµογη΄ επ' αυτη΄ς των µε΄τρων που λαµβα΄νονται
                                                                          βα΄σει του α΄ρθρου 280, παρα΄γραφος 4, της Συνθη΄κης ΕΚ, ο΄πως
                                                                          ει΄ναι ο κανονισµο΄ς (ΕΚ) 1073/1999. Ακο΄µη και αν το πεδι΄ο
                                                                          εφαρµογη΄ς του α΄ρθρου 280, παρα΄γραφος 4, περιοριζο΄ταν
Προσφυγη΄ της Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω       ΄ ν Κοινοτη΄των κατα΄       αποκλειστικα΄ στα οικονοµικα΄ συµφε΄ροντα που συνδε΄ονται α΄µεσα
της Ευρωπαϊκη΄ς Τρα΄πεζας Επενδυ΄σεων, που ασκη΄θηκε στις                µε τον κοινοτικο΄ προϋπολογισµο΄, ει΄ναι αναντι΄ρρητο ο΄τι ο κανο-
                        19 Ιανουαρι΄ου 2000                               νισµο΄ς 1073/1999 θα πρε΄πει να εφαρµοστει΄ στην ΕΤΕ η οποι΄α
                                                                          διαχειρι΄ζεται επι΄σης πο΄ρους του προϋπολογισµου΄ των Κοινοτη΄των.
                         (Υπο΄θεση C-15/00)                               Συγκεκριµε΄να, εισπρα΄ττει τον κοινοτικο΄ φο΄ρο επι΄ των αποδοχω΄ν
                                                                          και µισθω΄ν των µελω΄ν των οργα΄νων της και του προσωπικου΄
                                                                          της και διαχειρι΄ζεται επι΄σης πο΄ρους του προϋπολογισµου΄ της
                          (2000/C 122/14)                                 Κοινο΄τητας στο πλαι΄σιο των ειδικω΄ν αποστολω΄ν· ΄ενα α΄λλο παρα΄-
                                                                          δειγµα αποτελει΄ η εκ µε΄ρους της ΒΕΙ διαχει΄ριση, για λογαριασµο΄
Η Επιτροπη΄ των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των, εκπροσωπου΄µενη απο΄            της Κοινο΄τητας, των κεφαλαι΄ων επιχειρηµατικου΄ κινδυ΄νου και των
τους Christiaan Timmermans, βοηθο΄ γενικο΄ διευθυντη΄ της                 επιδοτη΄σεων επιτοκι΄ου που χρηµατοδοτου΄νται απο΄ τους πο΄ρους
Νοµικη΄ς Υπηρεσι΄ας, Hans Peter Hartvig, νοµικο΄ συ΄µβουλο, και           του Ευρωπαϊκου΄ Ταµει΄ου Ανα΄πτυξης (ΕΤΑ).