CELEX: 52013PC0309
Language: hu
Date: 2013-05-27
Title: Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA A TRIPS-megállapodás 66. cikkének (1) bekezdése alapján a legkevésbé fejlett országok számára biztosított átmeneti időszak meghosszabbítására irányuló kérelem tekintetében a Kereskedelmi Világszervezet TRIPS Tanácsán belül képviselendő európai uniós álláspont kialakításáról

|
			
		
		
		52013PC0309
		
			Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA A TRIPS-megállapodás 66. cikkének (1) bekezdése alapján a legkevésbé fejlett országok számára biztosított átmeneti időszak meghosszabbítására irányuló kérelem tekintetében a Kereskedelmi Világszervezet TRIPS Tanácsán belül képviselendő európai uniós álláspont kialakításáról /* COM/2013/0309 final - 2013/0161 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
1.           BEVEZETÉS
Amikor 1994-ben elfogadták a szellemi
tulajdonjogok kereskedelmi vonatkozásairól szóló WTO-megállapodást (a
továbbiakban: TRIPS-megállapodás), a legkevésbé fejlett országok (a
továbbiakban: LDC-országok) a megállapodás 66. cikkének (1) bekezdése alapján a
valamennyi WTO-tagra érvényes kezdeti egyéves általános mentességen túl további
tíz éves időszakra mentesültek a TRIPS-megállapodásból eredő kötelezettségek
többsége alól. Ugyanezen cikk alapján ez az időszak indokolt kérelem esetén meghosszabbítható.
2005-ben az LDC-országok kifejezett kérelmére ezt az időszakot 2013. július 1-jéig
meghosszabbították.
A határidő közelgő lejártára való tekintettel
az LDC-országok csoportjának nevében Haiti 2012. november 5-én hivatalos
kérelmet nyújtott be az átmeneti időszak meghosszabbítására (lásd a WTO IP/C/W/583.
sz. dokumentumát) A meghatározott számú évre szóló meghosszabbítás helyett az
LDC-csoport ez alkalommal azt kérelmezte, hogy addig az időpontig részesüljenek
a mentességben, „amikor megszűnik a legkevésbé fejlett országok csoportjába
tartozó tagként való minősítésük”[1].

Az LDC-csoport kérelmének hátterét az
alábbiakban összegezzük.
2.           ÖSSZEFOGLALÁS
A TRIPS-megállapodás preambuluma elismeri a
legkevésbé fejlett ország tagoknak a maximális rugalmasságra vonatkozó
különleges igényeit hazai jogszabályaik és rendeleteik végrehajtása során annak
érdekében, hogy egészséges és életképes műszaki alapot tudjanak létrehozni.
Emellett 1995-tól számítva tíz évre mentesítette az LDC-országokat a TRIPS-megállapodásból
eredő kötelezettségek alkalmazása aló. Az átmeneti időszak konkrét kérelem
apján meghosszabbítható volt, és 2005-ben az LDC-országok 15 évvel való
meghosszabbítását kérelmezték, és végül 7,5 éves – 2013. július 1-ig tartó)
hosszabbításban részesültek. Időközben a TRIPS-megállapodásról és a
közegészségügyről szóló 2001-es dohai nyilatkozat 2016-ig meghosszabbította azt
az időszakot, amíg az LDC-országok felkészülhetnek a gyógyszerekkel kapcsolatos
szabadalomra és adatvédelemre vonatkozó rendelkezéseknek való megfelelésre. 
A TRIPS-megállapodás követelményeinek való
megfelelés határidejét meghosszabbító 2005. évi döntéshez vezető megbeszélések
során az egyik felmerült kérdés az volt, hogy a meghosszabbítást az egyes
országoknak külön-külön vagy a csoport egésze számára nyújtsák. A végső
megállapodás a meghosszabbítást az LDC-országok csoportjának egésze számára
biztosította. Amikor a TRIPS Tanács hozzájárult a 2005-ös
határidő-meghosszabbításhoz, kialakított egy olyan folyamatot is, amely az LDC
országokat volt hivatott segíteni abban, hogy szellemi tulajdonra vonatkozó
nemzeti szabályozásukon belül végrehajtsák a TRIPS-megállapodást. A TRIPS
Tanács felkérte az LDC-országokat, hogy határozzák meg a műszaki és pénzügyi
együttműködésre irányuló elsődleges igényeiket, és felkérte a fejlett
országokat, hogy segítsenek a meghatározott igények kielégítésében. Emellett
felszólított a Szellemi Tulajdon Világszervezetével és más érintett nemzetközi
szervezetekkel való fokozott együttműködésre is. A hangsúly az egyes
LDC-országok egyéni prioritásain volt, és azon, hogy biztosítsák az igények
hatékony kielégítését.
A szellemi tulajdon fejlesztést előmozdító
szerepét felismerve a miniszterek az ENSZ Gazdasági és Szociális Tanácsának
éves miniszteri felülvizsgálatát előkészítő afrikai regionális ülésen, 2013
márciusában Dar es Salaam-ban például a következőképpen nyilatkoztak: „Az
afrikai politikai döntéshozóknak meg kell kettőzniük jogi és szakpolitikai
kereteik – ezen belül a szellemi tulajdonra vonatkozó jogszabályaik és
szakpolitikájuk – fejlesztése érdekében tett erőfeszítéseiket annak érdekében,
hogy a régió kiaknázatlan lehetőségei megvalósíthatóak legyenek.” A
TRIPS-megállapodás rendelkezései végrehajtásának további elhalasztása tehát
visszafoghatja az LDC-országok növekedési lehetőségeit. Az időkeret
meghatározatlansága miatt akár részben meg is szűnhet a végrehajtásra irányuló
munka iránti késztetés. Mindazonáltal tény, hogy egyes LDC-országok jelentősebb
előrelépéseket tettek a végrehajtás terén, mint mások. Ezt szem előtt tartva
elfogadható a határidő korlátozott meghosszabbítása. A korlátozott idejű
meghosszabbításhoz további célzott technikai segítségnek kell társulnia,
amelynek nyújtásában az EU eddig is komoly szerepet vállalt. Továbbá hasznos
lenne átfogó elemzést végezni a gyakorlati végrehajtás jelenlegi állásáról
minden egyes LDC-ország esetében, hogy világosabb képet alkothassunk a
helyzetről és így prioritások alapján meghatározott és hatékony segítséget
lehessen nyújtani.
Annak érdekében, hogy a WTO keretében folyó
vita ne térjen el a szorosan vett tárgytól, kívánatos, hogy a mentesség
meghosszabbításáról szóló új határozat kövesse a 2005-ben hozott határozat
általános szerkezetét. E határozat szerint az LDC-országok kötelezettséget
vállaltak arra, hogy az átmeneti időszak alatt nem csökkentik a szellemi
tulajdon védelmének az országukban már biztosított szintjét. Továbbá az
LDC-országoknak szóló, a TRIPS-megállapodás végrehajtása alóli általános
mentességről hozandó jelen határozat elkülönítve kezelendő a TRIPS Tanácsnak a
legkevésbé fejlett ország tagok számára (…) biztosított átmeneti időszaknak
egyes kötelezettségekre vonatkozó, a gyógyszerkészítmények tekintetében történő
meghosszabbításáról szóló, 2002. június 27-i határozatától.
3.           AJÁNLÁS
Az LDC-csoport kérelmére reagálva a Bizottság
a következő uniós álláspont kialakítását ajánlja az Európai Unió Tanácsának: az
LDC-tagok számára ne írják elő a TRIPS-megállapodás rendelkezéseinek kötelező
alkalmazását – annak 3., 4. és 5. cikke kivételével – egy, a 2005-ben nyújtott
korábbi meghosszabbítás időtartamát meg nem haladó időszak leteltéig, illetve
addig az időpontig, amikor megszűnik a legkevésbé fejlett országok csoportjába
tartozó tagként való minősítésük, attól függően, hogy melyik időpont következik
be hamarabb. Ezalatt az időszak alatt kellőképpen mérlegelni lehetne, hogy az
egyes LDC-országok hogy állnak a TRIPS-megállapodás végrehajtásával, és hogyan
segíthető elő a hiányosságok orvoslása további technikai segítségnyújtás révén,
elsősorban a legközvetlenebb haszonnal kecsegtető területekre összpontosítva. A
meghosszabbítás időszaka alatt az LDC-országok nem csökkenthetik a szellemi
tulajdon védelmének az országukban már biztosított szintjét oly módon, hogy az
a TRIPS-megállapodásban rögzített normáknál alacsonyabb legyen.
2013/0161 (NLE)
Javaslat
A TANÁCS HATÁROZATA
A TRIPS-megállapodás 66. cikkének (1)
bekezdése alapján a legkevésbé fejlett országok számára biztosított átmeneti
időszak meghosszabbítására irányuló kérelem tekintetében a Kereskedelmi
Világszervezet TRIPS Tanácsán belül képviselendő európai uniós álláspont
kialakításáról 
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló
szerződésre és különösen annak 207. cikke (4) bekezdésére és 218. cikke (9)
bekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
mivel:
(1)       2012. november 5-én Haiti az
LDC-országok csoportja nevében hivatalos kérelmet nyújtott be a Kereskedelmi
Világszervezet (WTO) a szellemi tulajdonjogok kereskedelmi vonatkozásairól
szóló megállapodásának (a továbbiakban: TRIPS-megállapodás) végrehajtására
vonatkozó átmeneti időszak meghosszabbítására a megállapodás 66. cikkének (1)
bekezdése alapján.
(2)       A TRIPS Tanács 2005. november
29-i határozatában (IP/C/40) elfogadott jelenlegi átmeneti időszak lejárta 2013.
július 1-jén lenne esedékes.
(3)       A TRIPS-megállapodás 66.
cikkének (1) bekezdése szerint a TRIPS Tanács „a legkevésbé fejlett ország
tag indokolt kérelmére – ezt az időszakot meghosszabbíthatja”.
(4)       A szellemi tulajdon és
védelme kulcsfontosságú a társadalmi-gazdasági növekedés előmozdításában, mint
azt például a miniszterek az ENSZ Gazdasági és Szociális Tanácsának éves
miniszteri felülvizsgálatát előkészítő afrikai regionális ülésen, 2013
márciusában Dar es Salaam-ban elismerték, sürgetve a többek között a szellemi
tulajdonra vonatkozó jogi és szakpolitikai keretek fejlesztése érdekében tett
erőfeszítések megkettőzését.
(5)       A legkevésbé fejlett ország
tagok (a továbbiakban: LDC-országok) a WTO TRIPS-megállapodásának végrehajtása
terén eltérő ütemben és mélységben haladtak előre.
(6)       Több LDC-ország értékes
előrelépést valósított meg a szellemi tulajdon terén, de továbbra is érvényes,
hogy az LDC-országoknak különleges szükségleteik és követelményeik vannak, és
gazdasági, pénzügyi és közigazgatási korlátokkal küzdenek, ezért rugalmasságra
és további időre van szükségük a TRIPS-megállapodás rendelkezéseinek
végrehajtásához.
(7)       Ennek megfelelően a
TRIPS-megállapodás végrehajtásához a WTO legkevésbé fejlett ország tagjai
számára biztosított átmeneti időszakot meg kell hosszabbítani,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT: 
1. cikk
(1)                   
A TRIPS-megállapodás 66. cikkének (1) bekezdése
alapján a legkevésbé fejlett ország tagok (a továbbiakban: LDC-országok)
számára biztosított átmeneti időszak meghosszabbítására irányuló kérelem
tekintetében a Kereskedelmi Világszervezet TRIPS Tanácsán belül képviselendő
európai uniós álláspont a következő: az LDC-országok számára ne írják elő a
TRIPS-megállapodás rendelkezéseinek kötelező alkalmazását – annak 3., 4. és 5.
cikke kivételével – egy, a 2005-ben nyújtott korábbi meghosszabbítás
időtartamát meg nem haladó időszak leteltéig, illetve addig az időpontig,
amikor megszűnik a legkevésbé fejlett ország tagnak való minősítésük, attól
függően, hogy melyik időpont következik be hamarabb. 
(2)                   
A meghosszabbítás időszaka alatt az LDC-országok
nem csökkenthetik a szellemi tulajdon védelmének az országukban már biztosított
szintjét oly módon, hogy az a TRIPS-megállapodásban rögzített normáknál
alacsonyabb legyen.
(3)                   
Ezalatt az időszak alatt kellőképpen mérlegelni
kell, hogy az egyes LDC-országok hogy állnak a TRIPS-megállapodás
végrehajtásával, és hogyan segíthető elő a hiányosságok orvoslása további
technikai segítségnyújtás és kapacitásépítő programok révén, elsősorban a
legközvetlenebb haszonnal kecsegtető területekre összpontosítva. 
2. cikk
Ez a határozat az elfogadásának napján lép
hatályba. 
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
                                                                       a
Tanács részéről
                                                                       az
elnök
[1]               Az
LDC-országok közleménye a következő szöveget javasolja belefoglalni a TRIPS
Tanács határozatába: „A legkevésbé fejlett ország tagok nem kötelesek e
Megállapodás rendelkezéseit – a 3., 4. és 5. cikkeket kivéve – alkalmazni addig
az időpontig, amikor megszűnik a legkevésbé fejlett országok csoportjába
tartozó tagként való minősítésük”.