CELEX: 51981PC0230
Language: it
Date: 1981-05-08 00:00:00
Title: Raccomandazione di DECISIONE DEL CONSIGLIO che autorizza la Commissione a condurre, nel corso della 67a Conferenza Internazionale del Lavoro, i negoziati per l'adozione di una convenzione e di una raccomandazione riguardanti la sicurezza, la salute dei lavoratori e l'ambiente di lavoro (presentata dalla Commissione al Consiglio)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (81) 230
Vol. 1981/0084
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                            COM(81)230 def.
                                            Bruxelles / 8 maggio 1981
                             Raccomandazione di
                          DECISIONE DEL CONSIGLIO
che autorizza la Commissione a Condurre , nel corso della 67a Conferenza
Internazionale del Lavoro , i negoziati per l' adozione di una convenzione
e di una raccomandazione riguardanti la sicurezza , la salute dei lavoratori
                           e l' ambiente di lavoro
            ( presentata dalla Commissione al Consiglio )
 ---pagebreak---  Motivazione
  Le' disposizioni dei progetti, di convenzione e di raccomandazione riguardanti la
  sicurezza , la salute dei lavoratori e l' ambiente di lavoro , concernenti in gran
 parte gli stessi argomenti trattati sul piano comunitario dalla Direttiva del
 Consiglio del 27 novembre 1980 (80/ 1 107 /CEE) relativa alla protezione dei lavo­
 ratori contro i rischi derivanti da un' esposizione ad agenti chimici , fisici e
 biologici durante il lavoro , la direttiva del Consiglio del 15 luglio 1980
  ( 90 / 83 7 / Eura toni) che modifica direttive che fissano le norme fondamentali rela­
 tive alla protezione sanitariadella popolazione e dei lavoratori contro i peri­
 coli derivanti dalle radiazioni ionizzanti e la direttiva del Consiglio del 18
 settembre 1979 (^ 9 /83 /CEE ) recante 6a modifica della direttiva 67 / 548 /CEE sul
 ravvicinamento delle disposizioni legislative , regolamentari e amministrative
 relative alla classifica , all' imballaggio e all' etichettatura delle sostanze
 pericolose .
                                                             1978
 Inoltre , la risoluzione del Consiglio del 29 giugno /su un programma d' azione
delle Comunità europee in materia di sicurezza e di salute sul luogo di lavoro ,
esprime la volontà politica di realizzare un' azione comune per l' insieme dei
settori trattati dai progetti di convenzione e risoluzione dell' UIL .,
                                                           ;                   ■          •\
Peraltro , i rischi di incidenti rilevanti' connessi con determinate attività
industriali , e i problemi di piombo e di" asbesto sul lugo_ di lavoro fanno oggetto
di proposte di direttive ( G.U. C 212 del 24.8.1979^ G.U. .C 32A del 28.12.79 e G.U.
C 262 del 9.10.80 ).                               ^           :
Occorre peraltro considerare l' intreccio nei progetti di convenzione e di rac­
comandazione degli argomenti trattati , di soggetti di competenza comunitaria e
di soggetti che esulano dà tale competenza nonché la necessità di ricercare
una posizione comune sui punti non ancora coperti dalla competenza comunitaria .
Oltre a quelle specificate esplicitamente nei Trattati , la competenza comunita­
ria per concludere accordi deriva non solo da un' attribuzione esplicita dal
Trattato della Comunità economica europea (come è il caso degli articoli 113 e
238 ) e dal Trattato . della Comunità europea dell' energia atomica (articolo 101 )
ma può' anche scaturire , in modo implicito , da altre disposizioni dei Trattati
e da atti di diritto derivato . In particolare , gli Stati membri non possono più
concludere accordi internazionali in tutti' i casi in cui siano state adottate
regole comuni di diritto derivato per la realizzazione di una politica prevista
dai Trattati .
 ---pagebreak---                                     RACCOMANDAZIONE
                                                       *
 di decisione del Consigli che autorizza la Commissione a condurre , nel corso
 della 67 a Conferenza Internazionale del Lavoro , i negoziati per l' adozione di
 una convenzione e di una raccomandazione riguardanti la sicurezza , la salute
 dei lavoratori e l' ambiente di lavoro .
 IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ * EUROPEE ,
 Visto il Trattato che istituisce la Comunità economica europea ,
 Visto il Trattato che istituisce la Comunità europea dell' energia atomica ,
 Vista la raccomandazione della Commissione ,
 CONSIDERANDO che /la 67 a sessione della Conferenza Internazionale del Lavoro
 sarà , tra l' altro , dedicata all' esame e all' approvazione di una convenzione
 e di una raccomandazione riguardanti la sicurezza , la salute dei lavoratori e
 l' ambiente di lavoro ;
CONSIDERANDO che le disposizioni dei progetti di convenzione e di raccomanda­
zioni sono coperte in gran parte dalla direttiva del Consiglio 27 novembre
 1980 ( 80/ 1 I07 / CEE ) sulla protezione dei lavoratori contro i rischi derivanti
da un' esposizione ad agenti chimici , fisici e biologici durante il lavoro ,
la direttiva del Consiglio 15 luglio 80 ( 80/ 836 /Euratom) che modifica diretti­
ve che fissano norme fondamentali relative alla protezione sanitaria della
popolazione dei lavoratori contro i pericoli derivanti dalle radiazioni ioniz­
zanti e la direttiva del Consiglio 18 settembre 1979 ( 79 /83 /CEE) recante 6a mo
difica della direttiva 67 / 548 /CEE concernente il ravvicinamento delle disposi­
zioni legislative , regolamentari e amministrative relative alla classifica ,
all' imballaggio e all' etichettatura delle sostanze pericolose ;
CONSIDERANDO inoltre che il 29 giugno 1978 il Consiglio ha approvato una riso­
luzione su un programma d' azione in materia di sicurezza e salute sul luogo
di lavoro , materia coperta dai progetti di convenzione e di risoluzione del­
l' UIL ;
CONSIDERANDO che al Consiglio sono state presentate proposte di direttive ri­
guardanti le attività pericolose , il piombo e l' amianto sul luogo di lavoro ;
 ---pagebreak---                                       - 3 -
DECIDE :
                              Articolo Unico
La Commissione conduce 1 negoziati ai fini dell adozione della convenzione e
della raccomandazione dell' UIL sulla sicurezza , la salute dei lavoratori e
l' ambiente di lavoro .
Essa conduce tali negoziati assistita da un Comitato speciale composto da rap
presentanti degli Stati membri , conformemente alle direttive allegate , nonché
quelle che potrebbero essergli confidate ulteriormente .
Fatto a Bruxelles , addi                          J981
                                                  Per il Consiglio
 ---pagebreak--- Direttiva del Consiglio alla Commissione
Tenendo conto dei problemi specifici derivanti dal sistema tripartito applicato
alle conferenze internazionali del lavoro , la Commissione farà si' che i progej:
ti di convenzione e di raccomandazione dell' UIL sulla sicurezza , la salute dei
lavoratori e l' ambiente di lavoro , che saranno negoziati nel corso della 67a Sejs^
sione della Conferenza Internazionale del Lavoro , siano coerenti con le misure
già adottate dalla Comunità , in particolare dalla direttiva del Consiglio 80/ 1107
CEE 27 novembre 1980 , dalla direttiva del Consiglio 80/ 836 / Euratom 15 luglio 1980
e dalla direttiva del Consiglio 79 / 831 /CEE 18 settembre 1979 e con le misure pre­
viste nella risoluzione del Consiglio 29 giugno 1978 concernenti un programma
d' azione delle Comunità europee in materia di' sicurezza e salute sul posto di
lavoro .
L' allegato al presente documento costituisce un primo documento di layoro in
vista dei negoziati della Commissione .
 ---pagebreak---                                       ALLEGATO
  Documento di lavoro s"i negoziati che condurrà la Commissione in vista dell' a­
 dozione della convenzione e della raccomandazione dell' UIL riguardante la si­
 curezza , la salute dei lavoratori e l' ambiente di lavoro (punto che figura al–
  1 ordine del giorno della 67a sessione della Conferenza Inter-nazionale del La­
 voro , BIT , Ginevra , dal 3 al 26 giugno 1981 ).
 La Commissione presenta qui di seguito i suoi primi commenti e proposte relati­
 ve ai progetti di convenzione e di raccomandazione riguardanti la sicurezza , la
 salute dei lavoratori é l' ambiente di lavoro che figurano all' ordine del giorno
 della 67 sessione della Conferenza Internazionale del Lavoro (BIT , Ginevra ,
 dal 3 al 26 giugno 1981 ).
                                     COMMENTO
                      t
Gli attuali progetti di convenzione e di raccomandazione sono compatibili con il
 testo della direttiva 26 novembre 1980 ( 80/ 1 1 07 / CEE ) , della direttiva del Consi­
 glio 15 luglio 1980 ( 80/ 836 /Euratom) , della direttiva del Consiglio 18 settembre
 1979 ( 79 /831 /CEE ) e con lo spirito della risoluzione del Consiglio 29 giugno
 1978 riguardante un programma d' azione delle Comunità europee in materia di si­
curezza e salute sul posto di lavoro .
La soppressione del riferimento al concetto di benessere nel quadro degli arti­
coli 4 e 17 del progetto di convenzione e la trasposizione del concetto della
possibilità di fermare il lavoro all' articolo 17 punto f , dovrebbero facilitare
le discussioni .
                                     PROPOSTE
Articolo 1 1
b)    aggiungere dopo ... autorità competenti ; la determinazione di misure tecni­
      che preventive , di misure di protezione e d' igiene ;
aggiungere un punto
1 f ) l' informazione dei lavoratori sui rischi potenziali derivanti da un' espo ¬
      sizione ad agenti chimici , fisici e biologici nocivi
Articolo 12
nuovo punto b )
Procedono .a ricerche riguardanti la tossicità delle nuove sostanze chimiche .