CELEX: 62002TO0055
Language: pl
Date: 2004-12-06 00:00:00
Title: Postanowienie Sądu pierwszej instancji (piąta izba) z dnia 6 grudnia 2004 r. # Peter Finch przeciwko Komisji Wspólnot Europejskich. # Urzędnicy - Dopuszczalność. # Sprawa T-55/02.

POSTANOWIENIE SĄDU PIERWSZEJ INSTANCJI (piąta izba)
      z dnia 6 grudnia 2004 r.
      Sprawa T-55/02
      Peter Finch
      przeciwko
      Komisji Wspólnot Europejskich
      Urzędnicy – Zażalenie – Dorozumiane odmowne rozstrzygnięcie – Wyraźne odmowne rozstrzygniecie przed upływem terminu do wniesienia skargi – Spóźnione powiadomienie o odmownym rozstrzygnięciu – Dopuszczalność – Emerytury – Przeniesienie krajowych uprawnień emerytalnych – Obliczenie lat służby uprawniających do emerytury uwzględnianych w systemie wspólnotowym – Wynagrodzenie jako podstawa obliczenia – Skarga oczywiście pozbawiona podstawy prawnej
      Pełny tekst w języku francuskim II–0000
      Przedmiot:         Skarga mająca za przedmiot wniosek o uchylenie decyzji Komisji dotyczącej zaliczenia lat służby uprawniających do emerytury,
         które uwzględniane są w systemie wspólnotowym wskutek przeniesienia przez skarżącego całości uprawnień emerytalnych nabytych
         przezeń przed jego wstąpieniem do służby we Wspólnotach
      
      Orzeczenie:         Skarga zostaje oddalona jako w oczywisty sposób pozbawiona podstawy prawnej. Każda ze stron poniesie koszty własne.
      
      Streszczenie
      1.     Urzędnicy – Skarga – Uprzednie zażalenie w drodze administracyjnej – Wyraźne odmowne rozstrzygnięcie po dorozumianej decyzji
            odmownej, lecz przed upływem terminu do wniesienia skargi – Spóźnione powiadomienie o odmownym rozstrzygnięciu – Dopuszczalność
            – Dzień, od którego liczy się termin do wniesienia skargi – Dzień doręczenia
      (regulamin pracowniczy, art. 91 ust. 3)
      2.     Urzędnicy – Emerytury – Uprawnienia emerytalne nabyte przed podjęciem służby we Wspólnotach – Przeniesienie do systemu wspólnotowego
            – Zaliczenie lat służby uprawniających do emerytury – Sposób wyliczenia – Uwzględnienie wynagrodzenia podstawowego z dnia
            powołania na czas nieokreślony – Wcześniejsze zatrudnienie w charakterze członka personelu tymczasowego – Brak wpływu
      (regulamin pracowniczy, załącznik VIII, art. 11 ust. 2; ogólne przepisy wykonawcze Komisji, art. 4 ust. 2 i 3)
      3.     Urzędnicy – Emerytury – Uprawnienia emerytalne nabyte przed wstąpieniem do służby we Wspólnotach – Przeniesienie do systemu
            wspólnotowego – Sposób wyliczenia zaliczonych lat służby uprawniających do emerytury
      (regulamin pracowniczy, załącznik VIII, art. 11 ust. 2; ogólne przepisy wykonawcze Komisji, art. 4 ust. 2 i art. 4 ust. 4
            lit. b))
      1.     Stosownie do postanowień art. 91 ust. 3 tiret drugie zdanie ostatnie regulaminu pracowniczego, „jeśli po dorozumianym odmownym
         rozstrzygnięciu zażalenia, przed upływem terminu do wniesienia skargi, zostanie wydana wyraźna decyzja o jego odmownym rozstrzygnięciu,
         termin wniesienia skargi zaczyna biec od początku”. W rozumieniu tego przepisu decyzję należy uznać za wydaną w dniu, w którym
         została ona podjęta przez właściwy organ. Skoro właściwy organ wydał wyraźną decyzję przed upływem terminu do wniesienia skargi,
         to powinien liczyć się z tym, że rozpoczyna biec nowy termin na korzyść zainteresowanego, a ewentualnych opóźnień w doręczeniu
         nie należy brać pod uwagę.
      
      Jeżeli chodzi o datę, od której należy liczyć termin do wniesienia skargi, to uwzględnić należy datę doręczenia we wszystkich
         przypadkach, w których opóźnienie w doręczeniu powstało bez winy zainteresowanego, z uwagi na to, że tylko doręczenie pozwala
         mu skutecznie dowiedzieć się o istnieniu decyzji oraz zapoznać się z jej uzasadnieniem przez administrację.
      
      (zob. pkt 46, 48, 50)
      Odesłanie: Trybunał, sprawa 5/76 Jänsch przeciwko Komisji, 15 czerwca 1976 r., Rec. str. 1027, pkt 5, 9 i 10
      2.     Ani regulamin pracowniczy, ani warunki zatrudnienia innych pracowników, ani ogólne przepisy wykonawcze w sprawie stosowania
         art. 11 ust. 1 i 2 załącznika VIII do regulaminu pracowniczego przyjęte przez Komisję nie zawierają przepisów regulujących
         w szczególny sposób, w odniesieniu do przenoszenia uprawnień emerytalnych, sytuacji członka personelu tymczasowego uzyskującego
         następnie status urzędnika. Wobec braku takich szczególnych przepisów oraz w związku z tym, że zainteresowany jest urzędnikiem
         w chwili złożenia wniosku o przeniesienie uprawnień emerytalnych, przeniesienie to regulowane jest przepisami art. 11 ust. 2
         załącznika VIII do regulaminu pracowniczego oraz art. 4 ust. 2 i 3 ogólnych przepisów wykonawczych, zgodnie z którymi zaliczenie
         lat służby uprawniających do emerytury obliczane jest w odniesieniu do dnia powołania na czas nieokreślony urzędnika i w zależności
         od grupy jego zaszeregowania w tym dniu.
      
      (zob. pkt 73, 74)
      Odesłanie: Trybunał, sprawa 8/85 Bevere przeciwko Komisji, 20 marca 1986 r., Rec. str. 1187, pkt 11; Sąd Pierwszej Instancji,
         sprawa T‑106/01 Youssouroum przeciwko Radzie, 13 czerwca 2002 r., RecFP str. I‑A‑93 i II‑435, pkt 41; Sąd Pierwszej Instancji,
         sprawa T‑95/02 Hohenbichler przeciwko Komisji, 26 listopada 2003 r., RecFP str. I‑A‑301 i II‑1431, pkt 50 i 51
      
      3.     Przy przeniesieniu uprawnień emerytalnych, w sytuacji gdy obliczanie lat służby uprawniających do emerytury, które mają być
         zaliczone, odbywa się na podstawie art. 4 ust. 4 lit. b) przyjętych przez Komisję ogólnych przepisów wykonawczych do art. 11
         ust. 2 załącznika VIII do regulaminu pracowniczego w sprawie przeniesienia do systemu wspólnotowego uprawnień emerytalnych
         nabytych przed wstąpieniem do służby we Wspólnotach, całość uprawnień emerytalnych, które podlegają przeniesieniu, konwertowana
         jest w oparciu o uaktualniony współczynnik obowiązujący w dniu przeniesienia. W tym przypadku wynagrodzeniem i wartością aktuarialną,
         które należy uwzględnić przy obliczaniu lat służby uprawniających do emerytury, są odpowiednio wynagrodzenie odpowiadające
         grupie zaszeregowania w momencie powołania urzędnika na czas nieokreślony i wartość aktuarialna odpowiadająca wiekowi urzędnika
         w tym samym dniu. W odniesieniu do tego uaktualnienia w zależności od dnia przeniesienia nie należy odliczać odsetek, o których
         mowa w art. 4 ust. 2 ogólnych przepisów wykonawczych za okres między dniem powołania na czas nieokreślony a dniem owego przeniesienia,
         mających na celu wynagrodzenie instytucji wspólnotowej opóźnienia, z jakim faktycznie przeniesiona zostaje na rachunek Wspólnoty
         suma należnych jej w dniu powołania urzędnika na czas nieokreślony krajowych uprawnień emerytalnych.
      
      (zob. pkt 82 i 83)
      Odesłanie: Sąd Pierwszej Instancji, sprawy połączone T‑303/00, T‑304/00 i T‑322/00 Caballero Montoya i in. przeciwko Komisji,
         30 stycznia 2003 r., RecFP str. I‑A‑29 i II‑189, pkt 76; ww. sprawa Hohenbichler przeciwko Komisji, pkt 59 i 60