CELEX: 
Language: it
Date: 2016-07-05
Title: Posizione del Consiglio in prima lettura in vista dell'adozione del REGOLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO che modifica il regolamento (CE) n. 1365/2006 relativo alle statistiche sui trasporti di merci per vie navigabili interne per quanto riguarda il conferimento alla Commissione di poteri delegati e competenze di esecuzione ai fini dell'adozione di alcune misure

Consiglio
               dell'Unione europea
                                                          Bruxelles, 5 luglio 2016
                                                          (OR. en)
                                                          9878/16
   Fascicolo interistituzionale:
         2013/0226 (COD)
                                                          STATIS 35
                                                          TRANS 219
                                                          CODEC 823
ATTI LEGISLATIVI ED ALTRI STRUMENTI
Oggetto:          Posizione del Consiglio in prima lettura in vista dell'adozione del
                  REGOLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO
                  che modifica il regolamento (CE) n. 1365/2006 relativo alle statistiche sui
                  trasporti di merci per vie navigabili interne per quanto riguarda il
                  conferimento alla Commissione di poteri delegati e competenze di
                  esecuzione ai fini dell'adozione di alcune misure
9878/16                                                               LA/gma
                                            DGG 3B                                          IT
 ---pagebreak---                                      REGOLAMENTO (UE) 2016/…
                        DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO
                                                     del
                             che modifica il regolamento (CE) n. 1365/2006
                relativo alle statistiche sui trasporti di merci per vie navigabili interne
              per quanto riguarda il conferimento alla Commissione di poteri delegati
                   e competenze di esecuzione ai fini dell'adozione di alcune misure
IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 338, paragrafo 1,
vista la proposta della Commissione europea,
previa trasmissione del progetto di atto legislativo ai parlamenti nazionali,
deliberando secondo la procedura legislativa ordinaria 1,
1
         Posizione del Parlamento europeo del … (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale) e
         posizione del Consiglio in prima lettura del … (non ancora pubblicata nella Gazzetta
         ufficiale). Posizione del Parlamento europeo del …(non ancora pubblicata nella Gazzetta
         ufficiale).
9878/16                                                                    LA/gma                     1
                                                   DGG 3B                                            IT
 ---pagebreak--- considerando quanto segue:
(1)     A seguito dell'entrata in vigore del trattato sul funzionamento dell'Unione europea
        ("trattato") è necessario allineare i poteri e le competenze conferiti alla Commissione alle
        disposizioni degli articoli 290 e 291 del trattato.
(2)     In relazione all'adozione del regolamento (UE) n. 182/2011 del Parlamento europeo e del
        Consiglio 1, la Commissione si è impegnata mediante una dichiarazione 2 a riesaminare, alla
        luce dei criteri stabiliti nel trattato, gli atti legislativi che non sono stati adattati alla
        procedura di regolamentazione con controllo prima dell'entrata in vigore del trattato di
        Lisbona.
(3)     Il regolamento (CE) n. 1365/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, 3 conferisce alla
        Commissione competenze di esecuzione relativamente ad alcune delle sue disposizioni.
(4)     Al fine di allineare il regolamento (CE) n. 1365/2006 agli articoli 290 e 291 del trattato, è
        opportuno sostituire le competenze di esecuzione attribuite alla Commissione da tale
        regolamento con il potere di adottare atti delegati e di esecuzione.
1
       Regolamento (UE) n. 182/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del
       16 febbraio 2011, che stabilisce le regole e i principi generali relativi alle modalità di
       controllo da parte degli Stati membri dell’esercizio delle competenze di esecuzione attribuite
       alla Commissione (GU L 55 del 28.2.2011, pag. 13).
2
       GU L 55 del 28.2.2011, pag. 19.
3
       Regolamento (CE) n. 1365/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del
       6 settembre 2006, relativo alle statistiche sui trasporti di merci per vie navigabili interne e
       recante abrogazione della direttiva 80/1119/CEE del Consiglio (GU L 264 del 25.9.2006,
       pag. 1).
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                                                   DGG 3B                                              IT
 ---pagebreak--- (5)     Per quanto riguarda il regolamento (CE) n. 1365/2006, al fine di tenere conto dei progressi
        economici e tecnici e delle modifiche delle definizioni adottate a livello internazionale, è
        opportuno delegare alla Commissione il potere di adottare atti conformemente
        all'articolo 290 del trattato riguardo alla modifica di tale regolamento al fine di innalzare la
        soglia della copertura statistica dei trasporti per vie navigabili interne al di sopra di un
        milione di tonnellate, di adeguare le definizioni esistenti e di prevederne di nuove , nonché
        di adeguare gli allegati al regolamento (CE) n. 1365/2006 per tenere conto delle modifiche
        della codifica e della nomenclatura a livello internazionale o nei pertinenti atti legislativi
        dell'Unione. È di particolare importanza che durante i lavori preparatori la Commissione
        svolga adeguate consultazioni, anche a livello di esperti, e che tali consultazioni siano
        condotte nel rispetto dei principi stabiliti nell'accordo interistituzionale del 13 aprile 2016
        "Legiferare meglio" 1. In particolare, al fine di garantire la parità di partecipazione alla
        preparazione degli atti delegati, il Parlamento europeo e il Consiglio ricevono tutti i
        documenti contemporaneamente agli esperti degli Stati membri, e i loro esperti hanno
        sistematicamente accesso alle riunioni dei gruppi di esperti della Commissione incaricati
        della preparazione degli atti delegati.
(6)     La Commissione dovrebbe garantire che tali atti delegati non comportino un aggravio
        significativo degli oneri a carico degli Stati membri e dei rispondenti.
1
      GU L 123 del 12.5.2016, pag.1.
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                                                 DGG 3B                                              IT
 ---pagebreak--- (7)     Al fine di garantire condizioni uniformi di esecuzione del regolamento (CE) n. 1365/2006,
        è opportuno attribuire alla Commissione competenze di esecuzione che le consentano di
        adottare disposizioni per la trasmissione dei dati, inclusi gli standard per l'interscambio di
        dati, e disposizioni per la diffusione dei risultati da parte della Commissione (Eurostat),
        nonché di sviluppare e pubblicare requisiti e criteri metodologici intesi a garantire la
        qualità dei dati prodotti . È altresì opportuno che tali competenze siano esercitate
        conformemente al regolamento (UE) n. 182/2011.
(8)     In ottemperanza al principio di proporzionalità, è necessario e opportuno ai fini del
        conseguimento dell'obiettivo fondamentale dell'adeguamento dei poteri conferiti alla
        Commissione alle disposizioni degli articoli 290 e 291 del trattato stabilire norme relative a
        tale adeguamento nel settore delle statistiche sui trasporti. Il presente regolamento si limita
        a quanto è necessario per conseguire tale obiettivo, in conformità dell'articolo 5,
        paragrafo 4, del trattato sull'Unione europea.
(9)     È necessario che la Commissione provveda affinché siano condotti studi pilota sulla
        disponibilità di dati statistici relativi al trasporto di passeggeri per vie navigabili interne,
        incluso mediante servizi di trasporto transfrontalieri.
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                                                  DGG 3B                                               IT
 ---pagebreak---         L'Unione dovrebbe contribuire a coprire i costi per la conduzione di tali studi pilota. Tali
        contribuzioni dovrebbero assumere la forma di sovvenzioni concesse agli istituti nazionali
        e alle altre autorità nazionali di statistica di cui all'articolo 5 del regolamento (CE)
        n. 223/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio 1, e conformemente al regolamento
        (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio 2.
(10)    Al fine di assicurare la certezza del diritto, il presente regolamento fa salve le procedure di
        adozione di misure avviate ma non completate prima dell'entrata in vigore del presente
        regolamento.
(11)    È pertanto opportuno modificare di conseguenza il regolamento (CE) n. 1365/2006,
HANNO ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
1
      Regolamento (CE) n. 223/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio,
      dell’11 marzo 2009, relativo alle statistiche europee e che abroga il regolamento (CE,
      Euratom) n. 1101/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio, relativo alla trasmissione
      all’Istituto statistico delle Comunità europee di dati statistici protetti dal segreto, il
      regolamento (CE) n. 322/97 del Consiglio, relativo alle statistiche comunitarie, e la
      decisione 89/382/CEE, Euratom del Consiglio, che istituisce un comitato del programma
      statistico delle Comunità europee (GU L 87 del 31.3.2009, pag. 164).
2
      Regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del
      25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale
      dell'Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2012 (GU L 298 del
      26.10.2012, pag. 1).
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                                                  DGG 3B                                            IT
 ---pagebreak---                                                   Articolo 1
Il regolamento (CE) n. 1365/2006 è così modificato:
1)       all'articolo 2, è aggiunto il paragrafo seguente:
         "5.    Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente
                all'articolo 9, riguardo alla modifica del paragrafo 2 del presente articolo al fine di
                innalzare la soglia, della copertura statistica dei trasporti per vie navigabili interne di
                cui al medesimo paragrafo per tenere conto dei progressi economici e tecnici.
                Nell'esercizio di tale potere, la Commissione garantisce che gli atti delegati non
                comportino un aggravio significativo degli l oneri a carico degli Stati membri o dei
                rispondenti. Inoltre, la Commissione motiva debitamente le azioni statistiche previste
                nell'ambito di tali atti delegati, avvalendosi all'occorrenza di un'analisi del rapporto
                costi-benefici, inclusa una valutazione degli oneri per i rispondenti e dei costi di
                produzione, di cui all'articolo 14, paragrafo 3, lettera c), del regolamento (CE)
                n. 223/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio*.
                ___________________
         *      Regolamento (CE) n. 223/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio,
                dell’11 marzo 2009, relativo alle statistiche europee e che abroga il regolamento (CE,
                Euratom) n. 1101/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio, relativo alla
                trasmissione all’Istituto statistico delle Comunità europee di dati statistici protetti dal
                segreto, il regolamento (CE) n. 322/97 del Consiglio, relativo alle statistiche
                comunitarie, e la decisione 89/382/CEE, Euratom del Consiglio, che istituisce un
                comitato del programma statistico delle Comunità europee (GU L 87 del 31.3.2009,
                pag. 164).";
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                                                   DGG 3B                                               IT
 ---pagebreak--- 2)      all'articolo 3, sono aggiunti i paragrafi seguenti:
        "Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente
        all'articolo 9 riguardo alla modifica del presente articolo al fine di adeguare le definizioni
        esistenti o di prevedere nuove definizioni per tenere conto di pertinenti definizioni
        modificate o adottate a livello internazionale.
        Nell'esercizio di tale potere, la Commissione garantisce che gli atti delegati non
        comportino un aggravio significativo dell'onere a carico degli Stati membri o dei
        rispondenti. Inoltre, la Commissione motiva debitamente le azioni statistiche previste
        nell'ambito di tali atti delegati, avvalendosi all'occorrenza di un'analisi del rapporto costi-
        benefici, inclusa una valutazione dell'onere per i rispondenti e dei costi di produzione, di
        cui all'articolo 14, paragrafo 3, lettera c), del regolamento (CE) n. 223/2009.";
3)      all'articolo 4, è aggiunto il paragrafo seguente :
        "4.    Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente
               all'articolo 9 riguardo alla modifica degli allegati per tenere conto delle modifiche
               della codifica e della nomenclatura a livello internazionale o nei pertinenti atti
               legislativi dell'Unione europea. Nell'esercizio di tale potere, la Commissione
               garantisce che gli atti delegati non comportino un aggravio significativo degli oneri a
               carico degli Stati membri o dei rispondenti. Inoltre, la Commissione motiva
               debitamente le azioni statistiche previste nell'ambito di tali atti delegati, avvalendosi
               all'occorrenza di un'analisi del rapporto costi-benefici, inclusa una valutazione
               dell'onere per i rispondenti e dei costi di produzione, di cui all'articolo 14,
               paragrafo 3, lettera c), del regolamento (CE) n. 223/2009.";
9878/16                                                                    LA/gma                        7
                                                 DGG 3B                                              IT
 ---pagebreak--- 4)      è inserito l'articolo seguente:
        "Articolo 4 bis
        Studi pilota
        1.    Entro … [24 mesi dall'entrata in vigore del presente regolamento] la Commissione,
              in cooperazione con gli Stati membri, sviluppa la metodologia adeguata per elaborare
              statistiche relative al trasporto di passeggeri per vie navigabili interne ivi incluso
              mediante servizi di trasporto transfrontalieri.
        2.    Entro … [36 mesi dall'entrata in vigore del presente regolamento] la Commissione
              avvia studi pilota volontari che devono essere effettuati dagli Stati membri fornendo
              dati che rientrano nell'ambito di applicazione del presente regolamento sulla
              disponibilità di dati statistici relativi al trasporto di passeggeri per vie navigabili ivi
              incluso mediante servizi di trasporto transfrontalieri. Tali studi pilota sono intesi a
              valutare la fattibilità di dette nuove rilevazioni di dati, i costi delle relative rilevazioni
              di dati e la conseguente qualità delle statistiche.
        3.    Entro …. [48 mesi dall'entrata in vigore del presente regolamento] la Commissione
              presenta una relazione al Parlamento europeo e al Consiglio sui risultati di tali studi
              pilota. In funzione dei risultati descritti in detta relazione, entro un termine
              ragionevole, la Commissione presenta, se opportuno, una proposta di modifica al
              Parlamento europeo e al Consiglio del presente regolamento con riguardo alle
              statistiche sul trasporto di passeggeri per vie navigabili interne ivi incluso mediante
              servizi di trasporto transfrontalieri.
        4.    Il bilancio generale dell'Unione contribuisce, ove opportuno e tenendo conto del
              valore aggiunto dell'Unione, al finanziamento di tali studi pilota.";
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                                                  DGG 3B                                                IT
 ---pagebreak--- 5)      all'articolo 5, il paragrafo 2 è sostituito dal seguente:
        "2.    La Commissione adotta atti di esecuzione che stabiliscono le disposizioni per la
               trasmissione dei dati alla Commissione (Eurostat), inclusi gli standard per
               l'interscambio di dati. Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura
               d'esame di cui all'articolo 10, paragrafo 2.";
6)      all'articolo 6, è aggiunto il comma seguente:
        "La Commissione adotta atti di esecuzione che stabiliscono le disposizioni in merito alla
        diffusione dei risultati. Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura d'esame
        di cui all'articolo 10, paragrafo 2.";
7)      all'articolo 7, il paragrafo 1 è sostituito dal seguente:
        "1.    La Commissione adotta atti di esecuzione che stabiliscono le prescrizioni e i criteri
               metodologici intesi a garantire la qualità dei dati ottenuti. Tali atti di esecuzione sono
               adottati dalla Commissione secondo la procedura d'esame di cui all'articolo 10,
               paragrafo 2.";
8)      all'articolo 7, sono aggiunti i paragrafi seguenti:
        "4.    Ai fini del presente regolamento, i criteri di qualità da applicare ai dati da trasmettere
               sono quelli di cui all'articolo 12, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 223/2009.
        5.     La Commissione adotta atti di esecuzione che stabiliscono le modalità, la struttura, la
               periodicità e gli elementi di comparabilità delle relazioni sulla qualità. Tali atti di
               esecuzione sono adottati secondo la procedura d'esame di cui all'articolo 10,
               paragrafo 2.".
9878/16                                                                    LA/gma                       9
                                                  DGG 3B                                               IT
 ---pagebreak--- 9)      l'articolo 8 è sostituito dal seguente:
        "Articolo 8
        Relazioni sull'applicazione
        Entro il 31 dicembre 2020, e successivamente ogni cinque anni, la Commissione, previa
        consultazione del comitato del sistema statistico europeo, trasmette al Parlamento europeo
        e al Consiglio, una relazione sull'applicazione del presente regolamento e sui futuri
        sviluppi.
        In tale relazione la Commissione tiene conto delle pertinenti informazioni fornite dagli
        Stati membri sui potenziali miglioramenti e sulle esigenze degli utilizzatori. In particolare
        la relazione è intesa a:
        a)     valutare, in rapporto ai costi delle statistiche prodotte, i vantaggi che da esse derivano
               per l'Unione, gli Stati membri nonché i fornitori e gli utilizzatori di informazioni
               statistiche;
        b)     valutare la qualità dei dati trasmessi e dei metodi utilizzati per la rilevazione dei
               dati;";
10)     l'articolo 9 è sostituito dal seguente:
        "Articolo 9
        Esercizio della delega
        1.     Il potere di adottare atti delegati è conferito alla Commissione alle condizioni
               stabilite nel presente articolo.
9878/16                                                                      LA/gma                    10
                                                 DGG 3B                                               IT
 ---pagebreak---         2. Il potere di adottare atti delegati di cui all'articolo 2, paragrafo 5, all'articolo 3 e
           all'articolo 4, paragrafo 4, è conferito alla Commissione per un periodo di cinque
           anni a decorrere dal … [data di entrata in vigore del presente regolamento
           modificativo]. La Commissione elabora una relazione sulla delega di potere al più
           tardi nove mesi prima della scadenza del periodo di cinque anni. La delega di potere
           è tacitamente prorogata per periodi di identica durata, a meno che il Parlamento
           europeo o il Consiglio non si oppongano a tale proroga al più tardi tre mesi prima
           della scadenza di ciascun periodo.
        3. La delega di potere di cui all'articolo 2, paragrafo 5, all'articolo 3 e all'articolo 4,
           paragrafo 4, può essere revocata in qualsiasi momento dal Parlamento europeo o dal
           Consiglio. La decisione di revoca pone fine alla delega di potere ivi specificata.
           Gli effetti della decisione decorrono dal giorno successivo alla pubblicazione della
           decisione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea o da una data successiva ivi
           specificata. Essa non pregiudica la validità degli atti delegati già in vigore.
        4. Prima di adottare un atto delegato la Commissione consulta gli esperti designati da
           ciascuno Stato membro nel rispetto dei principi stabiliti nell'accordo interistituzionale
           del 13 aprile 2016 "Legiferare meglio"*.
        5. Non appena adotta un atto delegato, la Commissione ne dà contestualmente notifica
           al Parlamento europeo e al Consiglio.
9878/16                                                                   LA/gma                     11
                                             DGG 3B                                                 IT
 ---pagebreak---         6.     L'atto delegato adottato ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 5, dell'articolo 3 o
               dell'articolo 4, paragrafo 4, entra in vigore solo se né il Parlamento europeo né il
               Consiglio hanno sollevato obiezioni entro il termine di due mesi dalla data in cui
               esso è stato loro notificato o se, prima della scadenza di tale termine, sia il
               Parlamento europeo che il Consiglio hanno informato la Commissione che non
               intendono sollevare obiezioni. Tale termine è prorogato di due mesi su iniziativa del
               Parlamento europeo o del Consiglio.
        ___________________
        *
               GU L 123 del 12.5.2016, pag. 1.";
11)     l'articolo 10 è sostituito dal seguente:
        "Articolo 10
        Procedura di comitato
        1.     La Commissione è assistita dal comitato del sistema statistico europeo istituito dal
               regolamento (CE) n. 223/2009. Esso è un comitato ai sensi del regolamento (UE)
               n. 182/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio*.
        2.     Nei casi in cui è fatto riferimento al presente paragrafo, si applica l'articolo 5 del
               regolamento (UE) n. 182/2011.
        ______________
        *
               Regolamento (UE) n. 182/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del
               16 febbraio 2011, che stabilisce le regole e i principi generali relativi alle modalità di
               controllo da parte degli Stati membri dell’esercizio delle competenze di esecuzione
               attribuite alla Commissione (GU L 55 del 28.2.2011, pag. 13.)";
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                                                 DGG 3B                                               IT
 ---pagebreak--- 12)      l'allegato G è soppresso.
                                               Articolo 2
Il presente regolamento fa salve le procedure di adozione delle misure previste dal regolamento
(CE) n. 1365/2006, ove esse siano state avviate ma non siano state completate prima dell'entrata in
vigore del presente regolamento.
                                               Articolo 3
Il presente regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella
Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno
degli Stati membri.
Fatto a …, il
Per il Parlamento europeo                                    Per il Consiglio
Il presidente                                                Il presidente
9878/16                                                                   LA/gma                     13
                                                DGG 3B                                              IT