CELEX: 51974PC1964
Language: nl
Date: 1974-11-27
Title: VOORSTEL VOOR EEN BESCHIKKING (EEG) VAN DE RAAD betreffende de maatregelen die moeten worgen genomen in geval van moeilijkheden bij de aardolievoorziening (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (74) 1964
Vol. 1974/0319
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---     COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                            COM(74)1964 def.
                                                       Bruxelles . 27 november 1974*
                     VOORSTEL VOOR EEN "BESCHIKKING ( EEG ; VAN DE RAAD
                     "betreffende de maatregelen die moeten worgen
                         genomen in geval van moeilijkheden bij de
                                   aardolievoorziening
                      ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
C0M(7if ) 196^ def .
 ---pagebreak---                             MEMORIE VAN TOSLICHTINO
       De plotselinge vermindering van de invoer van koolwaterstoffen , kenmerkend
 voor een situatie met voorzieningsmoeilijkheden , treft in het algemeen alle
 importerende landen . Men "begrijpt bijgevolg dat , om aan een dergelijke situatie
het hoofd te bieden , ruime internationale samenwerking is vereist . Ket probleem
van de verdeling van de beschikbare aardolievoorraden bij voorzieningsmoeilijk-
heden moet derhalve worden onderzocht in verband met de buitenlandse betrekkingen
van de Gemeenschap .
      Er dient niettemin in een eigen mechanisme voor de Gemeenschap worden
  voorzien , ten einde de eenheid van de Gemeenschappelijke Markt in geval van
voorzieningsmoeilijkheden te -bewaren •        is een verplichting die recht­
streeks uit het Verdrag voortvloeit , doch het is tevens een voorwaarde om de
moeilijkheden die uit de crisis voortvloeien op rechtvaardige wijze over alle
energiegebruikers binnen de Gemeenschap te verdelen .
      Wanneer zich voorzieningsmoeilijkheden voordoen , is het van belang :
- dat voor de gehele Gemeenschap een specifieke doelstelling inzake beperkifi/r van het
   energieverbruik wordt vastgesteld .Deze' doelstelling moet namelijk toepasselijk zijn
   op alle vormen van energie en niet alleen op koolwaterstoffen , aangezien het
   aandeel van deze brandstoffen van land tot land sterk uiteenloopt ;
- dat de maatregelen inzake beperking van het verbruik die op nationaal niveau
   van kracht zijn worden gecoördineerd , ten einde de gevolgen voor de economie
   van elk land zo uniform mogelijk te maken ;
- dat prijsbewegingen worden voorkomen die bepaalde regio 's in staat zouden
   stellen ten koste van andere een gunstiger voorziening te verkrijgen ;
- dat het uitvoerbeleid naar derde landen berust op uniforme beginselen met
   communautaire besluitvormingsprocedures .
      Indien deze vier voorwaarden zijn vervuld moet het vrije verkeer van de
produkten binnen de Gemeenschap normaal worden gehandhaafd . Het kan evenwel
niet worden uitgesloten dat , voornamelijk indien het deficit ongelijk over
de lid-staten is verdeeld , stoornissen in het intracommunautaire handels­
verkeer de voorziening van bepaalde regio 's van de Gemeenschap ernstig in
gevaar brengen en de toepassing van beschermende maatregelen noodzakelijk
maken .                '
                                          )
                                                                          • • • /• • •
 ---pagebreak---                                     - 2 -
      Aanvullende maatregelen waarover de Raad spoedig een besluit zal moeten
nemen , kunnen eveneens zijn vereist , ten einde een afdoende organisatie van
de voorziening met ruwe aardolie en aardolieprodukten voor de gehele
Gemeenschap tot stand te brengen .
      In verschillende van deze aspecten is reeds voorzien door teksten die
van kracht zijn of voorstellen van de Commissie die bij de Raad in behandeling
zijn . Richtlijn 68/414/EEG gewijzigd bij richtlijn 72/425/EEG waarbij veilig-
heidsvoorraxien ruwe aardolie en aardolieprodukten die overeenkomen met
90 dagen verbruik zijn ingesteld , voorziet in overleg tussen de lid-staten en
de Commissie ten einde vast te stellen in welke mate de voorraden kunnen
worden aangesproken . Richtlijn 73/238/eEG van de Raad beoogt de coördinatie
van de maatregelen ter vermindering van de gevolgen van voorzieningsmoeilijk-
heden . Een voorstel voor een verordening van de Raad ( bijlage III bij docu­
ment COM(74)550 def .) voorziet in de invoering van een gemeenschappelijke
regeling inzake toezicht op invoer en uitvoer van koolwaterstoffen . Het prijs­
beleid wordt onderzocht door een gespecialiseerde groep van het Energiecomité .
Op basis van de resultaten van deze studie zal de Commissie bij de Raad een
voorstel indienen .
      Beide voorstellen die in bijlagen I en II zijn opgenomen vormen de juri­
dische grondslag voor de overige maatregelen , die alleen in geval van crisis
ten uitvoer moeten worden gelegd . Het eerste voorstel beoogt de vaststelling
van een communautaire doelstelling inzake beperking van het energieverbruik , het
andere de invoering van een regeling inzake toezicht op het intracommunautaire
handelsverkeer , met de mogelijkheid beschermende maatregelen toe te passen
ingeval de bevoorrading van een of meer lid-staten ernstig in gevaar zou zijn .
      In beide gevallen wordt voorgesteld dat , ten einde de onmiddellijke ten­
uitvoerlegging van de overwogen maatregelen mogelijk te maken ,    het be'siüit
door de Commissie wordt genomen v onverwijld door de lid-staten kan worden toe­
gepast . De Raad kan binnen tien dagen de beschikking van de Commissie wijzigen
of intrekken .
 ---pagebreak---                                        BIJLAC-E I
                 VOORSTEL VOOR EEN BESCHIKKING VAN DE RAAD DOOR VASTSTELLING
                 VAN EEN" COMMUNAUTAIRE DOELSTELLING INZAKE BEPERKING VAN HET
                 VERBRUIK VAN PRIMAIRE ENERGIE IN GEVAL VAN MOEILIJKHE­
                   DEN BIJ DE VOORZIENING MET RUWE AARDOLIE EN AARD­
                                    OLIEPRODUCTEN
 DE RAAD VAN DE EURO PESE GEMEENSCHAPPEN ,
 gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
 inzonderheid op artikel 103 , lid 4 j
 gezien het voorstel van de Commissie ,
gelet op richtlijn 73/238/eeG van de Raêxl van 24 juli 1973 betreffende de
maatregelen ter vermindering van de gevolgen van moeilijkheden bij de voor­
ziening met ruwe aardolie en aardolieprodulcten ( l ),
gelet op richtlijn 6Ö/414/EEG van de Raad van 20 december 1963 houdende ver­
plichting van de lid-staten om minimumvoorraden ruwe aardolie en/of aardolie-
produkten in opslag te houden ( 2 ),
overwegende dat in geval van voorzieningsmoeilijkheden het verbruik van energie-
produkten in de Gemeenschap dient te worden beperkt naar gelang van de te
voorziene ontwikkeling van de beschikbare hoeveelheden en van de hoeveelheden
die eventueel van de veiligheidsvoorraden worden opgenomen ;
overwegende dat , terwijl " de voor de gehele Gemeenschap vastgestelde doelstelling
inzake beperking van het energieverbruik wordt nagekomen , de lid-staten
passende maatregelen treffen naar gelang van de structuur van hun markt ,
                                                                           • • / • • •
( 1 ) PB No . L 228/1 van 16.8.1973
( 2 ) PB No . L 308/14 van 23.12.1968
 ---pagebreak---                                   - 2 -                            Bi.ila?e I
BESLUIT s
                                      Art ikel 1
1.    Indien zich bij de voorziening van een of meer lid-staten met ruwe aard­
olie en aardolieproducten moeilijkheden voordoen kan de Commissie , op verzoek
van een lid-staat of eigener beweging , na raadpleging van de lid-staten , voor
de gehele Gemeenschap een doelstelling inzake beperking vaJi het totale verbruik
primaire energie vaststellen . In geval van gering tekort van de voorziening
kan de vermindering van het verbruik uitsluitend tot aardolieprodukten worden
beperkt .
2 . . Indien een lid-staat om het ingrijpen van de Commissie heeft verzocht , bes­
 list de Commissie uiterlijk binnen 5 werkdagen na ontvangst van het verzoeke
3.    De Raad en de lid-staten worden in kennis gesteld van iedere beschikking
van de Commissie , waarbij een oogmerk inzake beperking van het verbruik over­
eenkomstig het bepaalde in lid 1 van dit artikel wordt vastgesteld . Elke
lid-staat kan binnen 10 werkdagen vanaf de datum van bekendmaking de beschik­
king voor de Raad brengen . De Raad kan., met gekwalificeerde meerderheid ,
besluiten tot intrekking of wijziging van de beschikking van de Commissie .
4»    De beschikkingen van de Commissie zijn van kracht zodra de lid-staten
hiervan in kennis zijn gesteld .
                                      Art ikel 2
      De lid-staten treffen onverwijld alle passende maatregelen om hun
verbruik van aardolieprodukten en/of andere vormen van primaire energie te
beperken in een mate die ten minste gelijk is aan " de overeenkomstig
artikel 1 voor de gehele Gemeenschap vastgestelde doelstelling .
 ---pagebreak---                                         - 3 -                        Bi.ils-re I
                                       Artikel 3
      De lid-staten stellen , zodra de overeenkomstig artikel 2 van dit
"beslu.it getroffen maatregelen in werking treden , de Commissie van deze
maatregelen in kennis .
                                       Artikel 4
      Deze "beschikking is gericht tot de lid-staten .
                                               Gedaan te Brussel .
                                               Voor de Raad :
                                                De voorzitter .
 ---pagebreak---                                   BIJLAGE II
         VOORSTEL VOOR EEN BESCHIKKING VAÏ DE RAAD BETREFFEKDE HET INTRA­
         COMMUNAUTAIRE VERKEER VAN RUWE AARDOLIE EN AARDOLIEPRODUKTEN
                        BIJ VOORZIENINGSI-iOEILIJKEEDEN
 DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMSEKSCHAPPEN ,
 gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap , inzonderheid
 op artikel 103 , lid 4 »
 gezien het voorstel van de Commissie ,
 gelet op richtlijn 74/238/EEG van de Raad van 24 juli 1973 "betreffende de
maatregelen ter vermindering van de gevolgen van moeilijkheden bij de voor­
 ziening met ruwe aardolie en aardolieprodukten ( l ),
overwegende     dat dient te worden voorkomen dat deze voorzieningsmoeilijkheden
leiden tot stoornissen in het handelsverkeer "binnen de Gemeenschap , die de
voorziening van een of meer lid–staten ernstig in gevaar zouden "brengen ;
overwegende dat permanente informatie "betreffende het intracommunautaire ver­
keer noodzakelijk is , ten einde toezicht uit te oefenen op de ontwikkeling van
de situatie ;
overwegende dat een stelsel van automatisch verleende vergunningen het passende
middel vormt , dat op het verkeer "binnen de Gemeenschap het minst van invloed is ;
overwegende dat "beschermende maatregelen noodzakelijk kunnen "blijken ;
overwegende dat andere aanvullende maatregelen eveneens noodzakelijk kunnen zijn ,
ten einde een afdoende regeling van de voorziening met ruwe aardolie en aardolie-
produkten voor de gehele Gemeenschap tot stand te "brengen ,
( 1 ) PB No . L 228/1 van 18.8.1973
 ---pagebreak---                                      - 2 -                                     II
 BESLUIT :
                                  Artikel 1
 1#     Indien zich "bij de voorziening van een of meer lid-staten met ruwe aardolie
 en aardolieprodukten moeilijkheden voordoen kan de Commissie , op verzoek van een
 lid-staat of eigener beweging , besluiten het handelsverkeer tussen lid-staten in
 produkten die vallen onder post No , 27.09 en postonderverdelingen 27.10 A , B , C I
 en C II van het gemeenschappelijke douanetarief te onderwerpen aan een stelsel
van vergunningen die automatisch door de lid–staat van herkomst moeten worden
verleend.
       De vergunningen moet zonder uitstel en zonder administratiekosten voor iedere
gevraagde hoeveelheid en voor een duur van hoogstens een maand worden verleend.
2.     Ingeval een lid–staat om het ingrijpen van de Commissie heeft verzocht , be slib­
de Commissie uiterlijk binnen 5 werkdagen na ontvangst van het verzoek een beschik­
king.
3.     De Raad en de lid–staten worden in kennis gesteld van iedere beschikking van
de Commissie , waarbij een stelsel van vergunningen wordt ingevoerd overeenkomstig
het bepaalde in lid 1 van dit artikel . Elke lid-staat kan binnen 10 werkdagen vanaf
de datum van bekendmaking de beschikking voor de Raad brengen. De Raad kan , met
gekwalificeerde meerderheid , besluiten tot intrekking van de beschikking van de
Commissie dan wel tot wijziging van de voorwaarden en modaliteiten.
4. ■ De beschikkingen van de Commissie zijn van kracht zodra de lid–staten hiervan
in kennis zijn gesteld. Zij zijn niet van invloed op produkten die op dat ogenblik
onderweg zijn.
                                  Artikel 2
1.     De betrokken lid–staten stellen om de andere woensdag en voor de eerste maal
de tweede woensdag na de dag van de kennisgeving aan de lid–staat van de overeen­
komstig artikel 1 gegeven beschikking , de Commissie in kennis van
 ---pagebreak---                                       - 3 -                            Bi.il are II
  a) de vergunningen die zijn verleend tijdens de 2 weken die aflopen om 24 uur
     op de zondag die 10 dagen vd>èr de datum van de mededeling valt ;
  b) de leveranties die tijdens dezelfde periode daadwerkelijk zijn uitgevoerd.
  2.    De in lid 1 "bedoelde gegevens hebben betrekking op het volume en de waarde
 van de produkten , per land van bestemming, voor elk van de posten en postonder-
 verdelingen van het gemeenschappelijk douanetarief.
                                  Artikel 3
        De Commissie verstrekt binnen 8 dagen na de genoemde mededeling de lid­
 staten de gegevens die krachtens artikel 2 van dit besluit zijn verstrekt en
 organiseert op verzoek van een lid–staat of eigener beweging het vereiste overleg.
                                  Artikel 4
        Na dit overleg kan de Commissie , indien zij constateert dat de aardolie-
 voorziening in een lid-staat ernstig in gevaar is , deze lid-staat toestemming
 verlenen om , ten einde een evenwichtige voorziening binnen de Gemeenschap te ver­
  zekeren , onder de door haar vastgestelde voorwaarden de afgifte van de
 in artikel 1 bedoelde vergunningen op te schorten.
                                  Artikel 5
       In geval van plotselinge crisis in een lid–staat , waarbij ieder uitstel
de economie van het land ernstige schade zou berokkenen , kan deze lid–staat
hij wijze van vrijwaring de afgifte van vergunningen opschorten totdat de
Commissie een beschikking heeft gegeven. Hij stelt de Commissie en de overige
lid-staten onmiddellijk hiervan in kennis . De Commissie geeft binnen 5 werk­
dagen een beschikking.
                                 Artikel 6
       De Raad doet binnen 10 dagen een uitspraak over ieder aanvullend voorstel
dat door de Commissie wordt voorgelegd met het oog op de totstandbrenging van een toe
i-eikende regeling van de voorziening met ruwe aardolie en aardolieprodukten voor
de gehele Gemeenschap .
 ---pagebreak---                                    - 4 -                              Bi.il aere II
                                Artikel 7
       De Commissie stelt de modaliteiten van de in artikel 2 bedoelde mededelingen
vast .
                                Artikel 8
       Deze beschikking is gericht tot de lid-staten#
                                                      Gedaan te Brussel ,
                                                      Voor de Raad :
                                                      De voorzitter ,