CELEX: 52020PC0852
Language: hu
Date: 2020-12-23
Title: Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA a 2008/971/EK tanácsi határozatnak az Egyesült Királyságban és az Unióban előállított erdészeti szaporítóanyag egyenértékűsége tekintetében történő módosításáról

EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Brüsszel, 2020.12.23.
            COM(2020) 852 final
            2020/0378(COD)
            Javaslat
            AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA
            a 2008/971/EK tanácsi határozatnak az Egyesült Királyságban és az Unióban előállított erdészeti szaporítóanyag egyenértékűsége tekintetében történő módosításáról
            (EGT-vonatkozású szöveg)
            
               
         
         
            
               INDOKOLÁS
            
            
               1.A JAVASLAT HÁTTERE
            
            
               •A javaslat indokai és céljai
            
            
               A 2008/971/EK tanácsi határozat szabályozza a harmadik országban előállított erdészeti szaporítóanyag egyenértékűségét. 
            
            
               Az Egyesült Királyságnak az Unióból történő 2020. február 1-jei kilépése következtében, valamint tekintettel arra, hogy a Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királyságának az Európai Unióból és az Európai Atomenergia-közösségből történő kilépéséről szóló megállapodásban (a továbbiakban: a kilépésről rendelkező megállapodás) meghatározott átmeneti időszak 2020. december 31-én lejár, az Egyesült Királyság egyenértékűség elismerése iránti kérelmet nyújtott be a Bizottsághoz az 1999/105/EK tanácsi irányelv követelményeinek eleget tevő, az Egyesült Királyságban előállított erdészeti szaporítóanyag tekintetében.
            
            
               Az Egyesült Királyság átültette és hatékonyan végrehajtotta az 1999/105/EK irányelvet. 
            
            
               Az Egyesült Királyság arról tájékoztatta a Bizottságot, hogy az említett irányelvet átültető jogszabályai nem módosulnak, és 2021. január 1-je után is alkalmazandók maradnak. A Bizottság megvizsgálta az Egyesült Királyság vonatkozó jogszabályait, és arra a következtetésre jutott, hogy az Egyesült Királyságban előállított erdészeti szaporítóanyag egyenértékű az Unióban előállított erdészeti szaporítóanyaggal és megfelel az 1999/105/EK irányelvnek, mivel ugyanolyan garanciákat nyújt alapanyagának engedélyezését illetően, valamint a forgalmazási célból történő előállítása érdekében hozott intézkedések terén.
            
            
               •Összhang a szabályozási terület jelenlegi rendelkezéseivel
            
            
               
                  Ez a meglévő követelmények technikai végrehajtása, és ennek megfelelően összhangban van a vetőmagok forgalmazása terén érvényes szakpolitikai rendelkezésekkel.
               
            
            
               •Összhang az Unió egyéb szakpolitikáival
            
            
               
                  Ez a javaslat összhangban van az uniós kereskedelmi és mezőgazdasági szakpolitika céljaival, mivel fellendíti az uniós szabályoknak megfelelő erdészeti szaporítóanyag kereskedelmét.
               
            
            
               2.JOGALAP, SZUBSZIDIARITÁS ÉS ARÁNYOSSÁG
            
            
               •Jogalap
            
            
               
                  E jogi aktus jogalapja az EUMSZ 43. cikkének (2) bekezdése, amely felhatalmazza az Európai Parlamentet és a Tanácsot a közös agrárpolitika célkitűzéseinek megvalósításához szükséges rendelkezések megállapítására.
               
            
            
               •Szubszidiaritás (nem kizárólagos hatáskör esetén) 
            
            
               
                  Az erdészeti szaporítóanyagra vonatkozó követelmények uniós szinten vannak szabályozva. Ezért uniós szintű fellépésre van szükség annak biztosítására, hogy az Egyesült Királyságból behozott erdészeti szaporítóanyagok szabadon mozoghassanak a belső piacon.
               
            
            
               •Arányosság
            
            
               
                  Ez az egyetlen lehetséges uniós fellépés, amely biztosítani tudja a kitűzött cél elérését.
               
            
            
               •A jogi aktus típusának megválasztása
            
         
         
            
               
                  A meglévő követelmények technikai végrehajtásának megfelelő eszközét a határozat jelenti.
               
            
            
               3.AZ UTÓLAGOS ÉRTÉKELÉSEK, AZ ÉRDEKELT FELEKKEL FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI
            
            
               •A jelenleg hatályban lévő jogszabályok utólagos értékelése / célravezetőségi vizsgálata
            
            
               
                  Tárgytalan
               
            
            
               •Az érdekelt felekkel folytatott konzultációk
            
            
               
                  Külön konzultációra nem volt szükség, mivel a kezdeményezés csak a meglévő szabályok technikai végrehajtására vonatkozik, és hasonló kezdeményezések keretében korábban sem került sor külön konzultációra.
               
            
            
               •Szakértői vélemények beszerzése és felhasználása
            
            
               
                  A Bizottság az Egyesült Királysággal közreműködésével jogalkotási elemzést végzett. Az Egyesült Királyság átültette és végrehajtotta az 1999/105/EK irányelvet és annak végrehajtási jogi aktusait, és az Unióból való kilépését megelőzően eleget tett az azokban foglalt követelményeknek. Az Egyesült Királyság arról tájékoztatta a Bizottságot, hogy az említett jogszabályok nem módosulnak, és 2021. január 1-je után is alkalmazandók maradnak.
               
            
            
               •Hatásvizsgálat
            
            
               
                  Ez egy pusztán technikai jellegű határozat, amely a meglévő szabályokat hajtja végre, ezért nincs szükség hatásvizsgálatra.
               
            
            
               •Célravezető szabályozás és egyszerűsítés
            
            
               
                  E javaslat nem kapcsolódik a REFIT-hez. A javaslat fenntartja az erdészeti szaporítóanyagnak az Egyesült Királyság és az Unió közötti kereskedelmét. Az egyenértékűség ennek megfelelően hozzájárulna a kiváló minőségű vetőmagok Unión belüli kínálatának folyamatos fenntartásához. A javaslat nincs hatással a piaci szereplők megfelelési költségeire. A „digitális ellenőrzés’ e javaslatra nem alkalmazandó.
               
            
            
               •Alapjogok
            
            
               
                  Tárgytalan
               
            
            
               4.KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK
            
            
               
                  Nincsenek
               
            
            
               5.EGYÉB ELEMEK
            
            
               •Végrehajtási tervek, valamint a nyomon követés, az értékelés és a jelentéstétel szabályai
            
            
               
                  Tárgytalan
               
            
            
               •Magyarázó dokumentumok (irányelvek esetén)
            
         
         
            
               
                  Tárgytalan
               
            
            
               •A javaslat egyes rendelkezéseinek részletes magyarázata
            
            
               
                  A 2008/971/EK tanácsi határozat megállapítja azokat a feltételeket, amelyek alapján az említett határozat I. mellékletében felsorolt harmadik országokban előállított „azonosított származású”, „szelektált” és „minősített” kategóriájú erdészeti szaporítóanyag behozható az Unióba. A határozat a II. mellékletében, valamint a 2000/29/EK és a 2001/18/EK tanácsi irányelvekben előírt feltételek teljesülése esetén alkalmazandó. Az említett határozat I. mellékletében felsorolt harmadik országbeli hatóságok ellenőrzése vagy azok hivatalos felügyelete alatt az alapanyag engedélyezésére és regisztrálására és ezt követően a szaporítóanyag ilyen alapanyagból való előállítására az említett mellékletben felsorolt harmadik államokban alkalmazott rendszereket egyénértékűnek kell tekinteni a tagállamokban az 1999/105/EK irányelv szerint alkalmazott rendszerekkel.
               
               
                  A javaslat egyetlen anyagi jogi rendelkezése az Egyesült Királyság felvételét jelenti azon országok listájára, amelyek esetében az Unió elismeri az erdészeti szaporítóanyag Unióban gyártott megfelelőjével való egyenértékűségét, kiváltképpen az „azonosított származású”, a „szelektált” és a „minősített” kategóriák esetében. Ez az Egyesült Királyságban alkalmazandó jogszabályok vizsgálatán, valamint azon a következtetésen alapul, hogy az Egyesült Királyság vonatkozó követelményei és rendszere egyenértékűek az Unióban alkalmazottakkal – kiváltképpen az 1999/105/EK tanácsi irányelvben és a 2008/971/EK tanácsi határozatban meghatározottakkal – és az uniós rendszer által biztosítottakkal azonos garanciákat nyújtanak.
               
               
                  Az Egyesült Királyságnak a 2008/971/EK határozat I. mellékletében foglalt országjegyzékbe való felvételét követően engedélyezett az erdészeti szaporítóanyag Egyesült Királyságból az Unióba történő behozatala.
               
            
            
               2020/0378 (COD)
            
            
               Javaslat
            
            
               AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA
            
            
               a 2008/971/EK tanácsi határozatnak az Egyesült Királyságban és az Unióban előállított erdészeti szaporítóanyag egyenértékűsége tekintetében történő módosításáról
            
            
               (EGT-vonatkozású szöveg)
            
            
               AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
            
            
               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 43. cikke (2) bekezdésére,
            
            
               tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
            
            
               a jogalkotási aktus tervezete nemzeti parlamenteknek való megküldését követően,
            
            
               tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére,
            
            
               rendes jogalkotási eljárás keretében,
            
            
               mivel:
            
            
               (1)A 2008/971/EK tanácsi határozat
                  1
                szabályozza a harmadik országban előállított erdészeti szaporítóanyag egyenértékűségét.
            
            
               (2)Az 1999/105/EK tanácsi irányelv
                  2
                alkalmazandó az erdészeti szaporítóanyag Unión belüli forgalmazására. Hatálya az erdészeti szempontból az Unió egészében vagy annak egy részén fontos fafajok szaporítóanyagára és mesterséges hibridjeire terjed ki.
            
            
               (3)Az Egyesült Királyság átültette és hatékonyan végrehajtotta az 1999/105/EK tanácsi irányelvet és annak végrehajtási jogi aktusait. 
            
         
         
            
               (4)A Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királyságának az Európai Unióból és az Európai Atomenergia-közösségből történő kilépéséről szóló megállapodással (a továbbiakban: kilépésről rendelkező megállapodás) és különösen annak 126. cikkével és 127. cikkének (1) bekezdésével összhangban a 2020. december 31-ig tartó átmeneti időszakban az uniós jog alkalmazandó az Egyesült Királyságra és az Egyesült Királyságban, ami az 1999/105/EK irányelv és a 2008/971/EK határozatot is magában foglalja.
            
            
               (5)A kilépésről rendelkező megállapodásban előírt átmeneti időszak lejártára tekintettel az Egyesült Királyság kérelmet nyújtott be a Bizottsághoz az erdészeti szaporítóanyagra vonatkozóan, melyben az Egyesült Királyságban és az Unióban – a vonatkozó uniós jognak megfelelően – előállított ilyen szaporítóanyag egyenértékűségének elismerését kérte a 2021. január 1-jével kezdődő időszakra vonatkozóan.
            
            
               (6)Az Egyesült Királyság arról tájékoztatta a Bizottságot, hogy az 1999/105/EK irányelvet átültető jogszabályai nem módosulnak, és 2021. január 1-je után is alkalmazandók maradnak. 
            
            
               (7)A Bizottság megvizsgálta az Egyesült Királyság vonatkozó jogszabályait. A Bizottság arra a következtetésre jutott, hogy az Egyesült Királyságban előállított erdészeti szaporítóanyag – kiváltképpen az „azonosított származású”, a „szelektált” és a „minősített” kategóriák esetében egyenértékű az Unióban előállított erdészeti szaporítóanyaggal, és megfelel az 1999/105/EK irányelvnek és a 2008/971/EK határozat II. mellékletében foglalt feltételeknek, mivel ugyanolyan garanciáknak kell megfelelnie alapanyaga engedélyezését illetően, valamint a forgalmazási célból történő előállítása érdekében hozott intézkedések terén.
            
            
               (8)Ezért az Egyesült Királyságban és az Unióban előállított, az említetteknek megfelelő erdészeti szaporítóanyagot helyénvaló egyenértékűnek tekinteni.
            
            
               (9)Az Egyesült Királyságot ezért fel kell venni a 2008/971/EK határozat I. mellékletébe, az uniós jognak Észak-Írország tekintetében az Egyesült Királyságra és az Egyesült Királyságban – a kilépésről rendelkező megállapodás Írországról/Észak-Írországról szóló jegyzőkönyvének a szóban forgó jegyzőkönyv 2. mellékletével összefüggésben értelmezett 5. cikke (4) bekezdésével összhangban – történő alkalmazásának sérelme nélkül.
            
            
               (10)A 2008/971/EK határozatot ezért ennek megfelelően módosítani kell.
            
            
               (11)Mivel a kilépésről rendelkező megállapodásban előírt átmeneti időszak 2020. december 31-én lejár, ezt a határozatot 2021. január 1-jétől kell alkalmazni,
            
            
               ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
            
            
               1. cikk
            
            
               A 2008/971/EK határozat módosítása
            
            
               A 2008/971/EK határozat I. melléklete e határozat mellékletének megfelelően módosul.
            
            
               2. cikk
            
            
               Hatálybalépés és alkalmazás
            
            
               Ez a határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő harmadik napon lép hatályba.
            
            
               Ezt a határozatot 2021. január 1-jétől kell alkalmazni.
            
            
               3. cikk
            
            
               Címzettek
            
            
               Ennek a határozatnak a tagállamok a címzettjei. 
            
            
               Kelt Brüsszelben, -án/-én.
            
         
         
            
               
                  az Európai Parlament részéről
                        a Tanács részéről
               
               
                  az elnök
                        az elnök
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                  
                        A Tanács 2008/971/EK határozata (2008. december 16.) a harmadik országban előállított erdészeti szaporítóanyag egyenértékűségéről (HL L 345., 2008.12.23., 83. o.).
                  
               
               
                  
                     (2)
                  
                        A Tanács 1999/105/EK irányelve (1999. december 22.) az erdészeti szaporítóanyagok forgalmazásáról (HL L 11., 2000.1.15., 17. o.).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Brüsszel, 2020.12.23.
            COM(2020) 852 final
            MELLÉKLET
            a következőhöz:
            JavaslatAZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA
            a 2008/971/EK tanácsi határozatnak az Egyesült Királyságban és az Unióban előállított erdészeti szaporítóanyag egyenértékűsége tekintetében történő módosításáról
            
               
         
         
            
               MELLÉKLET 
            
            
               A 2008/971/EK határozat I. mellékletében foglalt táblázat a következőképpen módosul:
            
            
               1.a szöveg a „CH” és az „NO” bejegyzés között a következő bejegyzéssel egészül ki:
            
            
                     
                        „GB**
                     
                  
                  
                     
                        Department for Environment, Food and Rural Affairs (DEFFRA)
                     
                     
                        Varieties and Seeds Policy
                     
                     
                        Eastbrook, Shaftesbury Road
                     
                     
                        Cambridge CB2 8DR 
                     
                  
                  
                     
                  
               
               ___________________________
            
            
               (**) A Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királyságának az Európai Unióból és az Európai Atomenergia-közösségből történő kilépéséről szóló megállapodással és különösen az Írországról/Észak-Írországról szóló jegyzőkönyv 5. cikkének az említett jegyzőkönyv 2. mellékletével összefüggésben értelmezett (4) bekezdésével összhangban e melléklet alkalmazásában az Egyesült Királyságra való hivatkozásokat úgy kell értelmezni, hogy azok nem foglalják magukban Észak-Írországot.”;
            
            
               2.a (*) lábjegyzet helyébe a következő szöveg lép:
            
            
               „(*) CA – Kanada, CH – Svájc, GB – Egyesült Királyság, NO – Norvégia, RS – Szerbia, TR – Törökország, US – Egyesült Államok.”