CELEX: 32007D0076
Language: cs
Date: 2006-12-22 00:00:00
Title: Rozhodnutí Komise ze dne 22. prosince 2006 , kterým se provádí nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2006/2004 o spolupráci mezi vnitrostátními orgány příslušnými pro vymáhání dodržování zákonů na ochranu zájmů spotřebitele, pokud jde o vzájemnou pomoc (oznámeno pod číslem K(2006) 6903) (Text s významem pro EHP)

6.2.2007   
            
            
               CS
            
            
               Úřední věstník Evropské unie
            
            
               L 32/192
            
         
      ROZHODNUTÍ KOMISE
   
   ze dne 22. prosince 2006,
   kterým se provádí nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2006/2004 o spolupráci mezi vnitrostátními orgány příslušnými pro vymáhání dodržování zákonů na ochranu zájmů spotřebitele, pokud jde o vzájemnou pomoc
   (oznámeno pod číslem K(2006) 6903)
   (Text s významem pro EHP)
   (2007/76/ES)
   KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
   s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
   s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2006/2004 ze dne 27. října 2004 o spolupráci mezi vnitrostátními orgány příslušnými pro vymáhání dodržování zákonů na ochranu zájmů spotřebitele („nařízení o spolupráci v oblasti ochrany spotřebitele“ (1), a zejména na čl. 6 odst. 4, čl. 7 odst. 3, čl. 8 odst. 7, čl. 9 odst. 4, čl. 10 odst. 3, čl. 12 odst. 6, čl. 13 odst. 5 a čl. 15 odst. 6,
   vzhledem k těmto důvodům:
   
               (1)
            
            
               Nařízení (ES) č. 2006/2004 stanoví podmínky, za nichž orgány členských států určené jako příslušné pro vymáhání dodržování zákonů na ochranu zájmů spotřebitelů spolupracují navzájem a s Komisí s cílem zajistit dodržování těchto zákonů a řádné fungování vnitřního trhu a s cílem posílit ochranu ekonomických zájmů spotřebitelů.
            
         
               (2)
            
            
               Stanoví zřízení sítí mezi těmito příslušnými orgány členských států.
            
         
               (3)
            
            
               Je nezbytné přijmout opatření pro provedení ustanovení uvedeného nařízení týkajících se mechanismů a podmínek, jimiž se řídí vzájemná pomoc mezi příslušnými orgány, a postavení ústředního styčného úřadu.
            
         
               (4)
            
            
               Pro zajištění účinného fungování systému je třeba stanovit minimální požadavky na informace, které mají být uvedeny v každé žádosti o vzájemnou pomoc. Pro zajištění větší účinnosti a usnadnění zpracování informací je rovněž třeba stanovit pravidla týkající se obsahu jednotných formulářů, jejichž prostřednictvím dochází k výměně informací.
            
         
               (5)
            
            
               Pro zajištění rychlého fungování systému je dále třeba stanovit lhůty pro každou fázi vzájemné pomoci.
            
         
               (6)
            
            
               Pro umožnění okamžitých a účinných kroků ve všech dotčených členských státech proti protiprávnímu jednání uvnitř Společenství je třeba stanovit pravidla o oznamování takového jednání.
            
         
               (7)
            
            
               Jelikož informace poskytované podle nařízení (ES) č. 2006/2004 mohou být často citlivé, je třeba stanovit vhodná pravidla pro omezení přístupu k těmto informacím.
            
         
               (8)
            
            
               Měla by být přijata vhodná obecná opatření, která zajistí komunikaci bez jazykových problémů a zároveň umožní pružně reagovat na zvláštní případy.
            
         
               (9)
            
            
               Další opatření mohou být přijata na základě zkušeností získaných při provozování sítí pro spolupráci při vymáhání práva příslušnými orgány v členských státech.
            
         
               (10)
            
            
               Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem výboru zřízeného čl. 19 odst. 1 nařízení (ES) č. 2006/2004,
            
         PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
   Článek 1
   Předmět
   Toto rozhodnutí stanoví prováděcí pravidla k nařízení (ES) č. 2006/2004, pokud jde o vzájemnou pomoc mezi příslušnými orgány a podmínky, jimiž se tato pomoc řídí.
   Článek 2
   Definice
   Pro účely tohoto rozhodnutí se vedle definic uvedených v nařízení (ES) č. 2006/2004 rozumí:
   
               1.
            
            
               „databází“ databáze ve smyslu čl. 10 odst. 1 nařízení (ES) č. 2006/2004;
            
         
               2.
            
            
               „upozorněním“ oznámení protiprávního jednání uvnitř Společenství podle čl. 7 odst. 1 nařízení (ES) č. 2006/2004;
            
         
               3.
            
            
               „důvěrným zacházením“ zacházení s informacemi v souladu s požadavky na zachování důvěrnosti a služebního a obchodního tajemství podle článku 13 nařízení (ES) č. 2006/2004;
            
         
               4.
            
            
               „právním základem“ ustanovení zákonů na ochranu zájmu spotřebitelů, který je nebo by mohl být předmětem protiprávního jednání uvnitř Společenství, včetně přesného uvedení příslušných ustanovení zákonů členských států dožadujícího orgánu.
            
         Článek 3
   Požadavky na informace
   Pravidla týkající se informací, které mají být poskytnuty podle nařízení (ES) č. 2006/2004, a jednotných formulářů pro tyto informace jsou stanovena v kapitole 1 přílohy tohoto rozhodnutí.
   Článek 4
   Lhůty pro přijetí opatření
   Pravidla týkající se lhůt, které se vztahují na jednotlivé fáze spolupráce podle nařízení (ES) č. 2006/2004, jsou stanovena v kapitole 2 přílohy tohoto rozhodnutí.
   Článek 5
   Upozornění
   Pravidla týkající se upozornění jsou stanovena v kapitole 3 přílohy.
   Článek 6
   Přístup k vyměňovaným informacím
   Přístup k informacím, které jsou podle nařízení (ES) č. 2006/2004 předmětem výměny, je omezen v souladu s pravidly stanovenými v kapitole 4 přílohy tohoto rozhodnutí.
   Článek 7
   Jazyky
   Pravidla týkající jazyků, jež mají být použity při podávání žádostí a pro sdělování informací podle nařízení (ES) č. 2006/2004, jsou stanovena v kapitole 5 přílohy tohoto rozhodnutí.
   Článek 8
   Datum použití
   Toto rozhodnutí se použije ode dne 29. prosince 2006.
   Článek 9
   Určení
   Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
   
      V Bruselu dne 22. prosince 2006.
      
         
            Za Komisi
         
         Markos KYPRIANOU
         
         
            člen Komise
         
      
   
   
      (1)  Úř. věst. L 364, 9. 12. 2004, s. 1 Nařízení ve znění směrnice 2005/29/ES (Úř. věst L 149, 11. 6. 2005, s. 22).
   
      PŘÍLOHA
      Pravidla týkající se vzájemné pomoci mezi příslušnými orgány podle kapitoly II a III nařízení (ES) č. 2006/2004
      1.   KAPITOLA 1 – POŽADAVKY NA INFORMACE
      1.1   Informační kolonky, které mají být poskytnuty příslušným orgánům v jednotných formulářích databáze
      Kolonky, které mají být poskytnuty v různých jednotných formulářích databáze lze vymezit následovně:
      a)   Údaje o orgánech a úřednících zabývajících se protiprávním jednáním uvnitř Společenství
      
      
                  i)
               
               
                  příslušný orgán,
               
            
                  ii)
               
               
                  ústřední styčný úřad,
               
            
                  iii)
               
               
                  příslušný úředník
               
            b)   Údaje o prodejci nebo dodavateli, který odpovídá za protiprávní jednání uvnitř Společenství nebo je podezřelý z protiprávního jednání uvnitř Společenství
      
      
                  i)
               
               
                  jméno,
               
            
                  ii)
               
               
                  jiná obchodní jména,
               
            
                  iii)
               
               
                  jméno mateřské společnosti, pokud existuje,
               
            
                  iv)
               
               
                  druh činnosti,
               
            
                  v)
               
               
                  adresa (-y),
               
            
                  vi)
               
               
                  e-mailová adresa,
               
            
                  vii)
               
               
                  telefonní číslo
               
            
                  viii)
               
               
                  faxové číslo,
               
            
                  ix)
               
               
                  internetové stránky,
               
            
                  x)
               
               
                  adresa IP,
               
            
                  xi)
               
               
                  jméno (jména) ředitele (ředitelů) společnosti, pokud existuje.
               
            c)   Informace o výměně informací bez žádosti (upozornění) (článek 7 nařízení (ES) č. 2006/2004)
      
      
                  i)
               
               
                  druh protiprávního jednání uvnitř Společenství,
               
            
                  ii)
               
               
                  stav protiprávního jednání uvnitř Společenství (prokázané, důvodné podezření),
               
            
                  iii)
               
               
                  právní základ,
               
            
                  iv)
               
               
                  stručné shrnutí,
               
            
                  v)
               
               
                  odhadovaný počet zákazníků, jimž pravděpodobně vznikne újma, a odhadovaná finanční škoda,
               
            
                  vi)
               
               
                  požadavky týkající se důvěrného zacházení,
               
            
                  vii)
               
               
                  přiložené dokumenty (týkající se především výpovědí a ostatních důkazů).
               
            d)   Informace o žádostech o vzájemnou pomoc (články 6 a 8 nařízení (ES) č. 2006/2004)
      
      
                  i)
               
               
                  lokalizace zákazníků, jimž pravděpodobně vznikne újma,
               
            
                  ii)
               
               
                  název výrobku nebo služby,
               
            
                  iii)
               
               
                  kód COICOP [Klasifikace individuální spotřeby podle účelu (Statistická metodika Spojených národů, http://unstats.un.org/unsd/cr/registry/regcst.asp? Cl=5)],
               
            
                  iv)
               
               
                  právní základ,
               
            
                  v)
               
               
                  použité prostředky reklamy nebo prodeje,
               
            
                  vi)
               
               
                  druh protiprávního jednání uvnitř Společenství,
               
            
                  vii)
               
               
                  stav protiprávního jednání uvnitř Společenství (prokázané, důvodné podezření),
               
            
                  viii)
               
               
                  odhadovaný počet zákazníků, kterým pravděpodobně vznikne újma, a odhadovaná finanční škoda,
               
            
                  ix)
               
               
                  navržená lhůta pro odpověď,
               
            
                  x)
               
               
                  přiložené dokumenty (týkající se především výpovědí a ostatních důkazů) a požadavky týkající se důvěrného zacházení,
               
            
                  xi)
               
               
                  uvedení požadované pomoci,
               
            
                  xii)
               
               
                  případně odkaz na upozornění,
               
            
                  xiii)
               
               
                  seznam dožádaných orgánů a dotčených členských států,
               
            
                  xiv)
               
               
                  žádost o účast příslušného úředníka na vyšetřování (čl. 6 odst. 3 nařízení (ES) č. 2006/2004).
               
            1.2   Minimální informace, které mají být uvedeny v každé žádosti o vzájemnou pomoc a upozornění (články 6, 7 a 8 nařízení (ES) č. 2006/2004)
      
                  1.2.1
               
               
                  Při podávání žádostí o vzájemnou pomoc nebo vydání upozornění poskytne příslušný orgán veškeré informace, které má k dispozici a které mohou být užitečné pro jiné příslušné orgány, aby mohly účinně vyhovět žádosti nebo zajistit náležitý postup navazující na upozornění, a uvede, zda se musí s poskytnutými informacemi zacházet důvěrně.
               
            
                  1.2.2
               
               
                  Při podávání žádosti o informace podle článku 6 nařízení (ES) č. 2006/2004 dožadující orgán alespoň:
                  
                              a)
                           
                           
                              informuje dožádaný orgán o povaze domnělého protiprávního jednání uvnitř Společenství a jeho právním základu;
                           
                        
                              b)
                           
                           
                              poskytne dostatečné údaje k označení chování nebo postupu, které je předmětem vyšetřování;
                           
                        
                              c)
                           
                           
                              upřesní požadované informace.
                           
                        
            
                  1.2.3
               
               
                  Při podávání žádosti o donucovací opatření podle článku 8 nařízení (ES) č. 2006/2004 dožadující orgán poskytne dožádanému orgánu alespoň:
                  
                              a)
                           
                           
                              identifikační údaje prodejce nebo dodavatele, vůči němuž se požaduje přijetí opatření;
                           
                        
                              b)
                           
                           
                              podrobné údaje o dotčeném chování nebo postupu;
                           
                        
                              c)
                           
                           
                              právní kvalifikaci protiprávního jednání uvnitř Společenství podle použitelných právních předpisů a jeho právní základ;
                           
                        
                              d)
                           
                           
                              důkazy o újmě kolektivním zájmům spotřebitelů, a pokud je to možné, odhad počtu spotřebitelů, kterým pravděpodobně vznikne újma.
                           
                        
            1.3   Odpovědi na žádosti o vzájemnou pomoc
      
                  1.3.1
               
               
                  V odpovědi na žádost o informace podle článku 6 nařízení (ES) č. 2006/2004 dožádaný orgán poskytne veškeré informace, které uvedl dožadující orgán a které jsou nezbytné ke zjištění, zda došlo k protiprávnímu jednání uvnitř Společenství nebo zda existuje důvodné podezření, že k němu může dojít.
               
            
                  1.3.2
               
               
                  V odpovědi na žádost o donucovací opatření podle článku 8 nařízení (ES) č. 2006/2004 dožádaný orgán informuje dožadující orgán o opatřeních, která přijal nebo plánuje přijmout, a pravomocích, které vykonal pro vyřízení žádosti.
               
            
                  1.3.3
               
               
                  V každém případě dožádaný orgán uvede, zda se musí s poskytnutými informacemi zacházet důvěrně.
               
            
                  1.3.4
               
               
                  Pokud příslušný orgán odmítne vyhovět žádosti v souladu s čl. 15 odst. 2, odst. 3 a odst. 4 nařízení (ES) č. 2006/2004, musí ve své odpovědi uvést důvody tohoto odmítnutí.
               
            1.4   Další pravomoci udělené příslušným orgánům podle vnitrostátního práva
      Členské státy informují Komisi a ostatní členské státy prostřednictvím diskusního fóra, které bude zpřístupněno v databázi, o veškerých dalších vyšetřovacích a donucovacích pravomocích udělených příslušným orgánům vedle pravomocí uvedených v čl. 4 odst. 6 nařízení (ES) č. 2006/2004.
      1.5   Určení subjektů majících oprávněný zájem na ukončení nebo zákazu protiprávního jednání uvnitř Společenství v souladu s čl. 8 odst. 3. nařízení (ES) č. 2006/2004.
      
                  1.5.1
               
               
                  Pokud členský stát v souladu s čl. 5 odst. 1 nařízení (ES) č. 2006/2004 sdělí Komisi a ostatním členským státům totožnost subjektu určeného v souladu s druhou větou čl. 4 odst. 2 uvedeného nařízení jako subjekt, jenž má oprávněný zájem na ukončení nebo zákazu protiprávního jednání uvnitř Společenství, uvede vyšetřovací a donucovací pravomoci udělené tomuto subjektu.
               
            
                  1.5.2
               
               
                  Dožádaný orgán, který v souladu s čl. 8 odst. 3 nařízení (ES) č. 2006/2004 hodlá vydat pokyny subjektu, jenž má oprávněný zájem na ukončení nebo zákazu protiprávního jednání uvnitř Společenství, poskytne dožadujícímu orgánu o tomto subjektu dostatečné informace, které umožní dožadujícímu orgánu ověřit, zda jsou splněny podmínky stanovené v čl. 8 odst. 4. Rovněž obdrží předchozí souhlas dožadujícího orgánu, pokud jde o pokyny udělené tomuto subjektu, a uvede povahu a podrobné údaje týkající se informací sdělených dožadujícím orgánem, které mohou být dožádaným orgánem tomuto subjektu oznámeny.
               
            2.   KAPITOLA 2 – LHŮTY
      2.1   Žádosti o vzájemnou pomoc a odpovědi
      
                  2.1.1
               
               
                  Dožádané orgány poskytnou odpověď na žádosti o vzájemnou pomoc od dožadujících orgánů neprodleně a podle svých nejlepší schopností, přičemž využijí veškeré odpovídající vyšetřovací a donucovací pravomoci.
               
            
                  2.1.2
               
               
                  Na lhůtách pro vyřízení žádostí o vzájemnou pomoc podle článků 6 a 8 nařízení (ES) č. 2006/2004 se dohodne dožadující a dožádaný orgán podle konkrétních případů, přičemž se použijí jednotné formuláře databáze.
               
            
                  2.1.3
               
               
                  Pokud nelze dosáhnout dohody, dožádaný orgán vydá odpověď, v níž poskytne všechny relevantní informace, jež má k dispozici, a uvede vyšetřovací a donucovací činnosti, které zahájil nebo hodlá zahájit (včetně lhůt), nejpozději do čtrnácti dnů ode dne doručení žádosti prostřednictvím svého ústředního styčného úřadu. Dožádaný orgán alespoň jednou za měsíc informuje dožadující orgán o těchto činnostech dokud:
                  
                              a)
                           
                           
                              dožadujícímu orgánu nebudou zaslány relevantní informace potřebné ke zjištění, zda došlo k protiprávnímu jednání uvnitř Společenství, či ke zjištění, zda existuje důvodné podezření, že k němu může dojít
                              nebo
                           
                        
                              b)
                           
                           
                              nedojde k ukončení protiprávního jednání uvnitř Společenství či se neprokáže, že žádost není odůvodněná.
                           
                        
            
                  2.1.4
               
               
                  Ústřední styčný úřad pro dožádaný orgán postoupí všechny žádosti, které obdrží, prostřednictvím ústředního styčného úřadu pro dožadující orgán příslušnému orgánu okamžitě, jakmile je to technicky možné, v každém případě nejpozději do dvou pracovních dnů ode dne doručení žádosti.
               
            
                  2.1.5
               
               
                  Dožadující orgán uvědomí Komisi a odstraní informace z databáze okamžitě, jakmile je to technicky možné, v každém případě nejpozději do sedmi dnů od uzavření případu, pokud po podání žádosti podle článku 6 nařízení (ES) č. 2006/2004:
                  
                              a)
                           
                           
                              vyměněné informace nemají za následek vydání upozornění či žádosti podle článku 8,
                              nebo
                           
                        
                              b)
                           
                           
                              se zjistí, že k protiprávnímu jednání uvnitř Společenství nedošlo.
                           
                        
            2.2   Upozornění
      
                  2.2.1
               
               
                  Příslušný orgán vydá upozornění okamžitě, jakmile je to technicky možné, v každém případě nejpozději do sedmi dnů poté, co se dozvěděl o protiprávním jednání uvnitř Společenství nebo zjistil, že existuje důvodné podezření, že k protiprávnímu jednání může dojít.
               
            
                  2.2.2
               
               
                  Pokud se zjistí, že upozornění je nepodložené, příslušný orgán vezme toto upozornění zpět okamžitě, jakmile je to technicky možné, v každém případě nejpozději do sedmi dnů. Komise odstraní z databáze všechny informace týkající se nepodloženého upozornění okamžitě, jakmile je to technicky možné, v každém případě nejpozději do sedmi dnů poté, co příslušný orgán vzal upozornění zpět.
               
            3.   KAPITOLA 3 – PŘEDÁVÁNÍ UPOZORNĚNÍ
      Příslušný orgán, který vydává upozornění, toto upozornění prostřednictvím vhodného jednotného formuláře v databázi předá Komisi a orgánům ostatních členských států, které jsou odpovědné za vymáhání dodržování právních předpisů, podle kterých se upozornění vydává. Oznamující příslušný orgán nese výlučnou odpovědnost za určení, které další členské státy upozornění obdrží.
      4.   KAPITOLA – PŘÍSTUP K VYMĚNĚNÝM INFORMACÍM
      4.1   Příslušné orgány
      Příslušný orgán má přístup pouze k informacím v databázi, které se týkají zákonů na ochranu zájmů spotřebitelů, za jejichž vymáhání nese přímou odpovědnost v souladu s určeními, které členský stát oznámil podle čl. 4 odst. 1 nařízení (ES) č. 2006/2004.
      4.2   Ústřední styčné úřady
      Při zajišťování koordinace vymezené zejména v čl. 9 odst. 2 a v čl. 12 odst. 2 a odst. 5 nařízení (ES) č. 2006/2004 mají ústřední styčné úřady přístup k informacím týkajícím se žádostí o vzájemnou pomoc, jimž nebylo přiznáno důvěrné zacházení.
      
         
            5.
            KAPITOLA 5 – JAZYKY, KTERÉ JE TŘEBA POUŽÍT K PODÁVÁNÍ ŽÁDOSTÍ O VZÁJEMNOU POMOC A KE SDĚLOVÁNÍ INFORMACÍ
      
                  5.1
               
               
                  Dohody o používání jazyků při podávání žádostí a sdělování informací uzavřené mezi příslušnými orgány podle první věty čl. 12 odst. 4 nařízení (ES) č. 2006/2004 se uvedou v tabulce, jenž bude příslušným orgánům zpřístupněna v databázi.
               
            
                  5.2
               
               
                  Součástí těchto dohod je ustanovení umožňující příslušnému orgánu navrhnout ve zvláštních případech použití jiného jazyka s ohledem na jazykové znalosti dotčeného příslušného úředníka.
               
            
                  5.3
               
               
                  Příslušné jednotné formuláře databáze obsahují kolonku umožňující příslušnému orgánu navrhnout jinému orgánu použití jiného jazyka.
                  Není-li dosaženo dohody, použije se druhá věta čl. 12 odst. 4 nařízení (ES) č. 2006/2004.