CELEX: 51977PC0716
Language: nl
Date: 1978-01-02
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD betreffende het houden van een enquête naar de structuur en de verdeling der lonen in de nijverheid, bij de groot- en kleinhandel, de banken en de verzekeringsbedrijven (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (77) 716
Vol. 1977/0224
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                                 COM(77 ) 716 def .
                                                                 Brussel . 2 januari 1978 .
                                                               /
                                          Voorstel voor een
                                  VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD
     betreffende het houden van een enquête naar de structuur en de
     verdeling der lonen in de nijverheid , bij de groot - en kleinhandel ,
                 ■ '■r N de": "banken " en . de -, verzekeringsbedri jven
                       (door de Commissie "bij de Raad ingediend)
  CCM(77 ) 716 def .
                                                                   /
 ---pagebreak---                                    Toelichting
 De Commissie kan sommige "taken die haar door he"fc Verdrag tot oprichting
 van de Europse Economische Gemeenschap, in het bijzonder die welke voorla-
 vloeien uit de artikelen 2, 3 , 117 , 118 , 119 , 120 en 122, niet uitvoeren
 zonder te "beschikken over deugdelijke en vergelijkbare gegevens over de
 structuur en de verdeling der lonen in de verschillende Lid-Staten .
Daarom zijn krachtens verordeningen van de Raad sinds I966 drie specifieke
 communautaire enquêtes ter zake gehouden en wel in de nijverheid (l ) en in
 de handel en bij het bank– en verzekeringswezen ( 2 ).
Deze enquêtes zijn door het Bureau voor de Statistiek van de Europese Ge-^
meenschappen in samenwerking met de nationale bureaus voor de statistiek
en de Ministeries van Arbeid, respectievelijk Sociale Zaken, van de Lid­
staten uitgevoerd. De resultaten ervan zijn gepubliceerd in de reeks " So­
ciale Statistiek" van het Bureau voor de Statistiek van de Europese Gemeen–
schappen ( 3 ); ze worden door de meeste regeringen en economische en sociale
kringen in hoge mate gewaardeerd .             ,'
De enquêtes naar de structuur en de verdeling der lonen hebben met name
ten doel de statistische relaties duidelijk te maken tussen het loon en de
 persoonlijke karakteristieken van de werknemer (geslacht , functieniveau,
 leeftijd, arbeidstijdregeling, anciënniteit in de onderneming enzovoort )
 of tussen het loon en de karakteristieken van de vestiging of de onderne­
ming waar hij werkzaam is (aard van de activiteit , omvang, vestigingsplaats ).
Aan de hand van deze enquêtes worden gegevens verkregen over de spreiding
van de afzonderlijke lonen en over de verschillen in loon tussen de veel-
schillende categorieën werknemers ; ze kunnen voorts uitsluitsel geven over
de vraag in hoeverre de waargenomen verschillen in loonpeil tussen bedrijfs­
takken en tussen landen moeten worden toegeschreven aan verschillen in de
structuur van de werkende bevolking. Zij zijn bijzonder nuttig voor de
waardering van de verschillen in loon tussen mannelijke en vrouwelijke
werknemers .
(l ) Verordening nr. 188/64/EEG (PB nr. 214 van 24.12. 1964» "blz. 3634/64).
     Verordening (EEG) nr. 2395/71 (PB nr. L 249 van 10.11 . 1971 , blz. 52).
(2) Verordening (EEG) nr. 178/74 (PB nr. L 21 van 25.1.1974» blz , 2 ).
( 3) Loonstructuur in de nijverheid in I966 (speciale serie , 8 delen ).
     Loonstructuur in de nijverheid in 1972 (speciale serie, 13 delen ).
     Loonstructuur in de sectoren handel , banken en verzekeringen in 1974
     (speciale serie , 10 delen , publilc&tie wordt voorbereid).
 ---pagebreak--- Als gevolg van geleidelijke wijzigingen in de structuur van de werkende
bevolking is het geboden de enquête na verloop van zekere tijd te herhalen.
Om de procedures te rationaliseren en te vereenvoudigen, heeft de Commissie
bovendien de mogelijkheid onderzocht de enquêtes die tot nu toe afzonder*»
lijk voor de nijverheid enerzijds en yoor de handel en het bank– en verzet
keringswezen anderzijds werden uitgevoerd in een en dezelfde enquête samen
te voegen. Tijdens een vergadering op 8 , 9 en 10 december 1976 is dit voord-
stel in beginsel goedgekeurd door de uitgebreide Conferentie van Directeuren-
Generaal van de nationale bureaus voor de statistiek ; bij die gelegenheid
is verder overeengekomen dat de eerste aldus samengevoegde enquête in
1979/80 kan worden uitgevoerd voor gegevens die betrekking hebben op 1978
of 1979 .                                                                     '
Om ervoor te zorgen dat deze enquêtes geen te grote belasting voor de on­
dernemingen en de begrotingen van de Europese Gemeenschappen en de Lid-Stap-
ten vormt , zal ze door middel van een steekproef worden uitgevoerd.
De Werkgroep "Loonstatistiek", die is samengesteld uit vertegemroordigers
van de nationale regeringen en de werkgevers^- en werknemersorganisaties is
°P 4 » 5 > 6, 11 , 12 en 13 juli 1977 bijeengekomen om gemeenschappelijk de
wijze van uitvoering van de enquête vast te stellen (modelvragenlijst ,
waarnemingsgebied, methoden, indiening van de resultaten, enzovoort );
hierdoor wordt de vergelijkbaarheid van de resultaten gegarandeerd en is
het mogelijk de maximale hoeveelheid communautaire gegevens aan de enquête
te ontlenen .
Het waarnemingsgebied omvat de vestigingen of ondernemingen met ten minste
10 werknemers . Zó is vergelijkbaarheid met de vorige enquêtes en de overige
communautaire loonstatistieken (geharmoniseerde statistiek van de verdiens-^
tén eri statistiek van de loonkosten) die hetzelfde waarnemingsgebied hebben,
verzekerd.                            „
Zowel de regeringsdeskundigen als de vertegenwoordigers van de werkgevers-
en werknemersorganisaties hebben erop aangedrongen het besluit deze enquête
te houden zo snel mogelijk te nemen,, zodat de ondernemingen , en . vestigingen
die in de steekproef zullen worden opgenomen, in staat zijn om reeds in
het begin van 1978 <le maatregelen te nemen , die nodig zijn om de vragenlijst
zo . goed mogelijk te kunnen invullen.
 ---pagebreak---                                     - 3 -
Hiertoe legt de Commissie de Raad "bijgaande ontwerp-vero rdenin3 ter goed­
keuring voor.
Krachtens artikel 1 van deze verordening zal een forfaitaire "bijdrage per
ondervraagde werknemer ten laste worden gebracht van de kredieten die
hiervoor op de begroting van de Europese Gemeenschappen zijn uitgetrokken.
Afgaande op de ervaring met de vorige enquêtes kunnen de totale kosten van-
de enquête op 2.400.000 rekeneenheden worden geschat (op "basis van 0,6 r.e .
per werknemer), die over drie "begrotings jaren kunnen worden uitgespreid.
 ---pagebreak---                  VERORDMBTG (ESQ ) ITR             VM DE RAAD
                 VM
betreffende het houden van een enquête naar de structuur en de verdeling
der lonen in de nijverheid, hij de groots en kleinhandel , de tanken en de
verzekeringsbedrijven .
DE RAAD VM DE EUROPESE GIMEETSCHAPPEtT,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,
inzonderheid op artikel 213 ,
Gezien de ontwerpverordening ingediend door de Commissie ,
Overwegende dat de Commissie voor het vervullen van de taken welke haar
zijn opgedragen door het Verdrag, inzonderheid in de artikelen 2 , 3, 117 ,
118 , 119 , 120 en 122, op de hoogte dient te zijn van de situatie en de ont^
wikkeling op het gebied van de lonen in de negen landen van de Gemeenschap,
zowel wat de loonverschillen in verhand met de structuur van de werkende
bevolking als wat de verdeling der werknemers naar loonpeil "betreft ;
Overwegende dat de enquête naar de loonkosten in de nijverheid, bij de
groot– en kleinhandel , de banken en de verzekeringsbedrijven , die volgens
Verordening nr.              moet worden gehouden voor gegevens over 1978 ,
slechts aan de hand van algemene gegevens opgestelde gemiddelden kan ople­
veren , maar geen inzicht kan verschaffen in de samenhang tussen de lonen
en de persoonlijke karakteristieken van de werknemers (leeftijd, geslacht ,
functieniveau, aantal dienstjaren, enzovoort ) of in de verdeling van de
lonen rond het gemiddelde ;
Overwegende dat op basis van de statistische gegevens op dit terrein, die
slechts in enkele Lid-Staten beschikbaar zijn , geen bruikbare vergelijkingen
mogelijk zijn en dat bijgevolg enquêtes moeten worden gehouden naar de
structuur en de verdeling der lonen, uitgaande van uniforme definities en
volgens een zelfde methode ;
 ---pagebreak--- Overwegende dat de meest geschikte netliode óm inzicht té krijgen in de si­
tuatie van de structuur en de verdeling der lonen het instellen van een
specifieke communautaire enquête is , zoals in I966 en 1972 ter uitvoering
van de verordeningen nr. 183/64/üEG (l ) en (EEG) nr. 2395/71 (2) voor de
nijverheid is gebeurd en in 1974 "ter uitvoering van verordening (EEG) nr.
178/74 (3) voor de groot-^ en kleinhandel , de "banken en de verzekeringsbet
drijven}
Overwegende dat wegens de wijzigingen die zich in de structuur van de
werkende bevolking en in de verdeling der lonen hebben voorgedaan , de ret
sultaten van de laatste enquêtes van 1972 en 1974 slechts gedurende een bet
paalde periode bruikbaar waren ; dat het derhalve geboden is om op basis van
de gegevens voor 1978 of 1979 opnieuw een enquête uit te voeren , ten einde
de bestaande gegevens te kunnen bijwerken ;
Overwegende dat het gewenst is om de procedures te rationaliseren en de tast
voor de ondernemingen en voor de begrotingen van de Europese Gemeenschappen
en van de lid-staten tte verlichten enerzijds de -steekproefrtethode toe te
pöS"sen en /anderzijds inlichtincen te verzamelen voor c'3 nijverheid; de handel
de banken en de verzeker inasbedri jvcn door middel van een en dezelfde enquête
HEEFT DE V0LGS2IDE VER0RD3OTG VASTGESTELD 5
                                  Artikel 1
De Commissie houdt een enquête naar de structuur en de verdeling der lonen
van alle werknemers (arbeiders , employés , toezichthoudend en leidinggevend
personeel ) in de nijverheid, bij de groot– en kleinhandel , de banken en de
verzekeringsbedrijven, op basis van statistische gegevens over oktober 1978»
april 1979 °f oktober 1979» alsmede over het gehele jaar 1978 of 1979»
 (1) PB nr. 214 van 24.12.1964, blz. 3634/64.
 (2) PB nr. L 249 van 10.11 . 1971 , blz . 52.
 ( 3) PB nr. L 21 van 25.1.1974, bis. 2.
 ---pagebreak---                                   Artikel 2
 De enquête omvat de vestigingen of ondernemingen met tenminste tien werkne­
 mers die werkzaamheden verrichten als omschreven in de afdelingen 1 , 2, 3,
 4 en 5 611 klassen 61, 64/65, 31 en 82 van de Algemene systematische be–
 drij fsindeling in de Europese Gemeenschappen (ïfACE), met uitzondering van
 de groepen 651 , 652 en 811 en, wat Ierland "betreft , de klasse 50 , Bij de
tanken en verzekeringsbedrijven in Luxemburg zal de enquête evenwel worden
uitgevoerd zonder dat rekening wordt gehouden met een minimum aantal werk­
nemers .
De enquête wordt door middel van een steekproef uitgevoerd.
                                  Artikel 3
De werkgevers zijn gehouden met inachtneming van het hieronder "bepaalde de
voor de vaststelling van de structuur en de verdeling van de lonen benodig­
de gegevens over de in de steelqprcref ' opgenomen ondernemingen, vestigingen
en werknemers te verstrekken.
                                  Artikel 4
De enquête bestaat in het verzamelen, voor iedere werknemer, van gegevens
overs
1 . de brutoverdiensten over oktober 1978 » april 1979 °f oktober 1979
    tenminste over een in een van deze maanden gelegen volledig tijdvak
    waarover loon wordt uitbetaald, met inbegrip van de verschillende regel­
    matig uitgekeerde premies en toeslagen voor overwerk/ nachtarbeid, zor>^
    dagsarbeid en onregelmatige diensten, alsmede de volgens cpitectieve ar­
    beidsovereenkomsten of vrijwillig toegekende gezinstoeslagen ;
2. het totale bedrag van het brutoloon over het jaar 1978 of 1979 (met ii>«
    begrip van de toeslagen voor overwerk alsmede van alle premies en grati­
    ficaties ), terwijl daarnaast het bedrag aan premies en gratificaties die
    niet telkens tezamen met het normale loon worden uitgekeerd (premies die
    per kwartaal , per half jaar, per jaar , enz ., worden uitgekaerd) afzonderlijk
    moet worden gespecificeerd ; alleen voor de arbeiders kunnen deze gegevens
 ---pagebreak---   ' evenwtal-worden vervangen door het aandeel , in procenten, van de niet
    regelmatig met het normale loon uitgekeerde premies en gratificaties in
    het "bruto jaarloon ;
3. het geslacht , de leeftijd, het functieniveau, het aantal dienstjaren in
    de onderneming, de berekeningsgrondslag voor het loon , het belonings>-
    stelsel , de arbeidstijdregeling, de loonbetaling bij afwezigheid;
4* het aantal betaalde uren of de wekelijkse arbeidstijd ;
5. de streek waar, alsmede de grootte van de vestiging of de onderneming
    waar de werknemer zijn werkzaamheden verricht .
                                  Artikel 5
De gegevens worden verzameld door de bureaus voor de statistiek van de
Lid- Staten door middel van vragenlijsten die door de Commissie in samenA
werking met deze bureaus worden opgesteld..
De Commissie bepaalt in samenwerking met de bureaus voor de statistiek van
de Lid–Stat en op welke wijze de enquête technisch zal worden uitgevoerd ,
met name de opzet van de steekproef. Daarnaast bepaalt zij op dezelfde
wijze de begin– en einddatum van de enquête , de termijn voor de beantwoord
ding van de vragenlijsten alsmede de wijze waarop de resultaten van de en­
quête bij de Commissie moeten worden ingediend .
De personen die de inlichtingen moeten verschaffen dienen de vragenlijsten
naar waarheid, volledig en binnen de gestelde termijnen te beantwoorden.
                                 Artikel 6
De individuele gegevens die in het leader van de enquête worden verstrekt
mogen alleen voor statistische doeleinden worden gebruikt . Het is verboden
deze voor andere , met name fiscale doeleinden te gebruiken en aan derden
mede te delen .
De Lid>-Staten nemen passende maatregelen ter voorkoming van overtreding van
a) de verplichting de in artikel 3 bedoelde gegevens te verstrekken ;
b) de verplichting tót geheimhouding van de gegevens , overeenkomstig de
    eerste alinea van dit artikel .
 ---pagebreak---                                      - 5 -
                                 Artikel 7
De Lid–Staten ontvangen voor de uitvoering van de enquête een forfaitair
"bedrag dat wordt vastgesteld in verhouding tot het aantal ondervraagde
werkneraers . Dit bedrag komt ten laste van de kredieten die hiertoo zijn
uitgetrokken op de begroting van de Europese Gemeenschappen.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in iedere Lid-Staat#
Gedaan te                                             Voor de Raad
                                                      De Voorzitter