CELEX: 51964PC0395
Language: nl
Date: 1964-10-16
Title: VERORDENING No. /64/EEG VAN DE RAAD tot vaststelling van de restituties bij de produktie van zetmeel voor het verkoopseizoen 1964/65 (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (64) 395
Vol. 1964/0086
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---   EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP
                                 COMMISSIE
                                                         Vl/Com/64/395 def .
                                                         Orig . s F
*
                                                         Brussel , 16 oktober 19° 4
                       VERORDENING No .     /64/ EEG VAN DE RAAD
         tot vaststelling van de restituties tij de produktie van zetmeel
                           voor het verkoopseizoen 1964/65
                       ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
   Vl/Com/64/395 def .
 ---pagebreak--- Inleiding
       Artikel 17 van verordening No .        van de Raad bepaalt dat de Raad
zich bij de vaststelling van het bedrag van de restitutie bij de produktie
van zetmeel die de lid-staten moeten toekennen , moet laten leiden door de
opgedane ervaring en een aantal criteria vermeld in verordening
No . 49/EEG/63 . Deel I van de onderhavige toelichting handelt over de tijdens
het verkoopseizoen 1963/64 opgedane ervaring . Deel II is gowijd aan de moti­
vering van het voorstel van de Commissie .
                                  DEEL I                         ...
         TJ. jdens het verkoopseizoen 1963/64 opgedane ervaring
Hoofdstuk 1 - Toepassing van de communautaire voorschriften tijdens het ver-
                 koopseizoen 1963/64
       De communautaire voorschriften inzake de restitutie bij de produktie ,
welke tijdens het verkoopseizoen 1962/63 van toepassing waren , zijn door
de Raad voor het seizoen 1963/64 verlengd .
       Wat betreft maïs bestemd voor de zetmeelproduktie hebben , vier lid- ■
staten , de Bondsrepubliek Duitsland , Italië , België en Luxemburg , volledig
gebruik gemaakt van de hun verleende mogelijkheid een restitutie bij de
produktie toe te kennen .
       Frankrijk heeft van deze mogelijkheid slechts gedeeltelijk gebruik ,
gemaakt . Nederland heeft voor maïs bestemd voor de zetmeelproduktie geen '
                                            1
restitutie bij de produktie toegekend .
       Derhalve kunnen de onderstaande prijzen voor maïs bestemd voor de zet-
meelproduktie voor elke lid-staat als representatief wórden beschouwd %
       BR Duitsland                  6,37 r.e .) 6,10 + de gemiddelde invloed
       België-Luxemburg              6,32 r.e.j van de maandelijkse verhogingen
       Frankrijk                     7)86 r.e ,
       Italie                        6,10 r.e .
       Nederland                     7 9 35 r.e .
       Tijdens het verkoopseizoen 1963/64 - bedroegen de gemiddelde cif-prijzen
voor maïs :
       BR Duitsland                  6,10   r.e .
     v België-Luxemburg              6,00   r.e .
       Frankrijk                     6,10   r.e .
                       i
       Italie                        6 , 40 r.e .
       Nederland                     6,00 r.e .                            .../...
 ---pagebreak---        Wat tarwezetmeel "betreft hebben alle lid-staten ( behalve België , dat geen
tarwezetmeel produceert ) volledig gebruik gemaakt yan de mogelijkheid -voor zachte
tarwe bestemd voor de zetmeelproduktie een restitutie bij de produktie toe te
kennen . Derhalve bedroeg de representatieve prijs voor tarwe bestemd voor de
zetmeelproduktie 7 r ekeneenheden . -
       Wat rijst betreft heeft geen enkele lid-staat voor breukrijst bestemd voor
de vervaardiging van zetmeel een restitutie bij de produktie toegekend .
       Wat aardappelzetmeel aangaat heeft geen enkele lid-staat voor dit produkt
een restitutie bij de produktie toegekend . De Bondsrepubliek Duitsland en Frank-
rijk hebben echter op grond van verordening No . 56 van de Raad steun verleend
voor aardappelen bestemd voor de zetmeelproduktie .
       De Commissie bestudeert momenteel de eventuele invloed van een aantal
door Nederland toegepaste steunmaatregelen op d.e prijs van industrie-aardappelen
en onderzoekt tevens of deze maatregelen verenigbaar zijn met de bepalingen van
verordening No . 56 .
       De Raad van Ministers heeft de maatregelen Van toepassing voor het ver-
koopseizoen 1963/64 verlengd tot 1 november 1964 . Bij deze gelegenheid heeft
Nederland , dat de drempelprijs van maïs had verhoogd , besloten bij de produktie
van maïs bestemd voor de vervaardiging van zetmeel een restitutie toe te kennen
ten einde zodoende de prijs van de door de industrie verwerkte maïs te kunnen
handhaven op het peil van het seizoen 1963/64 .                       ■, , .
Hoofdstuk 2 - Handelsverkeer
       Tijdens 'het verkoopseizoen 1963/64 is het stelsel van restituties voor
                               /
zetmeel in bet intracommunautaire handelsverkeer en het handelsverkeer met derde
landen gewi jzigd. bi j verordening No . 115/63/EEG. Wat aardappelzetmeel betreft
heeft het feit dat tijdens het seizoen tot deze wijziging werd besloten , terwijl
de produktie was beëindigd en met de verkoop was begonnen , ertoe geleid dat een
overgangsmaatregel werd genomen , waarbij de restitutie die voor aardappelzetmeel
kon worden toegekend tot 70 fo en daarna tot 75 ia van het in de bovengenoemde
verordening bedoelde bedrag wérd beperkt .
1 . Aardappelzetmeel
       De bovengenoemde maatregel lijkt geen ernstige consequenties te hebben ge­
had voor het handelsverkeer in aardappelzetmeel . Tijdens het eerste halfjaar
1964 , gedurende welke periode' de restitutie bij uitvoer werd verminderd ," ver­
schilde het volume van het intracommunautaire handelsverkeer niet aanmerkelijk
van dat van het tweede half jaar 1963 . Ook voor het gehele seizoen 1963/64 treft
men geen belangrijke verschillen aan in vergeli jking met de voorgaande seizoenen
( zie tabel in de . bijlage ).   '                •                 7
 ---pagebreak--- 2 . Maiszetmeel
          Bij de 'bestudering van de ontwikkeling van/hei : handelsverkeer.. in . maïszetmeel
gedurende het verkoopseizoen 196.3/64 blijkt dat de lid-s tat.en netto exporteurs
blijven . Alle lid-staten , behalve België , hebben hun uitvoer naar derde landen
in vergelijking met het. voorgaande seizoen zien stijgen .
          Het intracommunautaire handelsverkeer daarentegen blijft zeer gering • de
enige lid-statsn wier invoer gestegen is zijn' dë Bondsrepubliek en Frankrijk ? dit
laatste land uitsluitend ten voordele van I -talie ( zie tabel in bijlage ),.
3 . Zetmeel van tarwe en van rijst '
         Het handelsverkeer in zetmeel van tarwe en van rijst blijft gering ; dit
houdt evenwel verband met de produktie .                                     >  ■
4 . Gluten                 v   • '                            . -
          Hoewel de handel in dit produkt kwantitatief gering is , is tijdens de eer- ■
ste maanden van 1964 een plotselinge sti jging van de invoer in Frankrijk waarge­
nomen .
Hoofdstuk 3 - Hangende problemen
          Daar het beleid van de lid-staten met betrekking tot zetmeelprodukt.en 'tij­
dens liet laatste verkoopseizoen geen yerandering had ondergaan en de voor
1962/63 gèldende communautaire bepalingen voor het verkoopseizoen 1963/64 waren
verlengd , zijn de problemen di ? reeds tijdens het eerste jaar van toepassing
van het stelsel van h ffingen waren gerezen ^ ook tijdens het tweede jaar van
toepassing blijven bestaan .                                .     /
      •-\ Wat deze problemen betrefl zij speciaal gewezen op he t , volgende ;
a ) het verband t.uss n d~ prijs voor maïszetmeel en voor aardappelzetmeel
          De voor de lid-staten op dit gebied i vóór de inwerkingtreding van df > graan-
verordening , gevolgde politiek had ertoe geleid dat er verband ontstond tussen
maïszetmeel en aardappelzetmeel dat van land tot land verschilde . Welke beweeg- •'
redenen de lid-staten er ook toe-.hebben, .gebracht gen dergelijk. 'beleid , ten aan­
zien van deze twee produkten toe te passen ,, vastgesteld moet worden dat deze
situatie zich ook na 30 juli 1962 heeft voortgezet . Onder deze omstandigheden
bevat het besluit van de Raad om voor beide produkten een gelijke heffing en
restitutie in te voeren ( een onontbeerlijke maatregel , gezien de mogelijkheden
van vervanging van beide produkten en het tussen deze bestaande prijsverband )
in zich - zonder dat echter een harmonisatie van het nationale beleid van de
lid-staten heeft plaatsgevonden - aanleiding tot het ontstaan van distorsies ,
die mettertijd ernstiger wordt .
 ---pagebreak--- b ) Produkten van tweede verwerking ( niet opgenomen in bijlage II van het Verdrag)
                  t
        Omdat op de grondstoffen de landbouwverordeningen en op de produkten van
tweede verwerking douanerechten van toepassing zijn omdat sommige lid-staten
voorts , door de steun die zij bij de uitvoer van deze produkten verlenen , zich
dus niet' laten leiden door de beginselen welke door de Raad met betrekking
tot de produkten van eerste verwerking zijn vastgesteld , en tenslotte omdat de
douanerechten , die op deze produkten van toepassing zijn ,: geleidelijk worden op­
geheven , vinden distorsies van de concurrentie plaats .
        De Commissie heeft een ontwerp-verordening aan 'dé Raad voorgelegd " ten einde
voor dit probleem een oplossing te vinden ( l ). Inmiddels nemen deze distorsies
echter grotere vormen aan .         -                          '         '. '
c ) Maandelijkse verhogingen      A
        Ingevolge de huidige regeling betreffende de restitutie bij de prodüktief!
van maïs bestemd voor de vervaardiging van zetmeel is geen terugbetaling van de
maandelijkse verhogingen mogelijk . Deze regeling is van invloed op de door de
industrie betaalde prijs .                                          ■         •
        Hoewel deze pri jssti jging niet zeer groot is , doet zij tussen de verschil-r
lende industrieën echter een ongelijke situatie ontstaan , daar deze verhogingen
in de diverse lid-staten verschillen en sommige landen deze zelfs niet toepas­
sen . Voorts lijkt dit systeem in strijd te zijn met een van de beginselen van
de restitutie , waarmee met name een stabilisatie wordt beoogd van de prijzen van
de voor de zetmeelproduktie bestemde grondstof .                      •
d ) Het inkomen van de aardappelproducenten
        Verordening No . 56 beperkt de bevoegdheid van de lid-staten om maatregelen
te treffen tot ondersteuning van het inkomen van producenten van aardappelen be­
stemd voor de zetmeelproduktie . Deze beperking kan in sommige" lid-staten moei­
lijkheden veroorzaken , die kunnen leiden tot een daling van de produktie van in-
dustrie-aardappelen .    '
e ) Voor dextrose toegepaste uiteenlopende regelingen
        Dextrose wordt momenteel gerangschikt onder chemische produkten dan wel
tezamen met glucose , naargelang dextrose daarin al of niet in zuivere toestand
aanwezig is .-
        Hoewel de Raad voor samenwerking op douanegebied besloten heeft het doua-
netarief voor dit produkt in één enkele post onder te brengen , is dit besluit
nog niet ten uitvoer gelegd , welke situatie tot distorsies van de concurrentie
leidt .                                                                          '
 ---pagebreak---   f ) Gluten
         Bij de "bewerking van tarwe verkrijgt men twee produkten : zetmeel en' gluten .
         Uil sommige landen vormt zetmeel het voornaamste produkt en in andere landen
  gluten . Enkele derde landen velgen met 'betrekking tot deze beide produkten een
 verschillend beleid . Tijdens hot verkoopseizoen 1963/64 heeft dit verschil in "be­
  leid moeilijkheden veroorzaakt , met name als gevolg van de plotselinge toename
, van de invoer in enkele lid-staten van gluten tegen zeer lage prijzen .      _
                  ' .            ' .        DEEL II    '     '   ■
                         m
                      MOT P/ER BTG VAM HET VOORSTEL VAN DE COMMISSIE
         Van de maatregelen welke met "betrekking tot do restitutie "bij uitvoer ge­
  troffen moeten worden zijn twee van overwegend belang : die betreffende het niveau
 van de prijs voor mais bestemd voor de zetmeelproduktie en die waarbij verband
 wordt gelegd tussen maiszetmeol en aardappelzetmeel .
         De tijdens hot verkoopseizoen 1963/64 geconstateerde moeilijkheden zijn met
 name het gevolg van het feit dat de voor - beide produkten geldende bepalingen te ■
 veel ruimte lieten voor initiatief van de zijde van de lid-staten , wolke zodoende
 voor soms tegenovergestelde doeleinden een nationaal beleid hebben kunnen volgen .
Hoofdstuk 1 s Niveau van de prijs voor mais bestemd voor de zetmeelproduktie
       - Bij de met betrekking tot de restitutie bij de produktie van maiszetmeol te
  treffen maatregelen moet rekening gehouden worden met de volgende drie hoofddoel-
  einden ï
 1 . Daar de afzet van zetmoelprodukton in enkele sectoren concurrentie ondervindt
                                                                           / 1
      van niet-landbouwprodukten , met name van harsen , lijkt het noodzakelijk de
      restitutie bij de produktie zodanig vast te stellen dat de zetmeelindustrio en
      inzonderheid de mais zetmeelindustrio behoorlijk mot synthetische produkten kan
      blijven concurreren .          . (
  2 . Zolang uitsluitend bij de invoer uit derde landen op produkten van tweede ver­
      werking douanerechten worden geheven , lijkt het , ten einde distorsies op de
      markt van de Gemeenschap te voorkomen , noodzakelijk bij de produktie een zo­
      danige restitutie vast te stellen dat het verschil tussen de prijs van de grond­
      stof , gebruikt voor de vervaardiging van het in de Gemeenschap verwerkte pro-
      dukt , en de prijs van dezelfde grondstof op de wereldmarkt het gemiddelde be­
      drag van het douanerecht op het ingevoerde verwerkte produlct niet overschrijdt .
 ---pagebreak---      wat hot intracommunautaire handelsverkeer betreft zouden de moeilijkheden van
     dezelfde aard voortvloeiende uit de geleidelijke opheffing van de douanerechten ,
     welke ten dele worden verminderd door de op artikel 295 van hc 't; Verdrag geba­
     seerde "bepalingen , geheel kunnen worden opgeheven door een versnelde eenmaking
     van do prijs voor mais bestemd voor de zetmeolproduktie .
3 » De restitutie bij de produktie van voor de zetmeolproduktie bestemde mais be-
 < paalt de hoogte van de restituties voor de andere soorten zetmeel . De uitgaven
                                                       <
     verbonden aan de handhaving voor de zetmeelindustrie van een politiek van te
   ; lage prijzen voor de grondstoffen , zijn zo groot dat gezocht moet worden naar
     de laagste restitutie welke met de beide bovengenoemde doeleinden verenigbaar
                                                         \          *
     is .
          Een restitutie bij de produktie , waarbij de hoogte voor mais op ongeveer
7 rekeneenheden wordt teruggebracht , zou het mogelijk maken de bovenstaande hoofddoc
einden te verwezenlijken . Een dergelijke restitutie heeft tevens het voordeel dat
een uniforme prijs wordt vastgesteld voor de voorziening binnen de- Gemeenschap
van mais bestemd voor de zetmeelproduktie , behalve wat Italië betreft .
          Deze lid-staat past namelijk voor mais een drempelprijs toe van 6 reken-
eenheden en zijn industrie kan zich dus tegen een lagere prijs voorzien dan do
industrie van de overige lid-stateii .                                    • ■ ■
      ■ . Deze situatie , maakt de eenmaking 'voor de gehele Gemeenschap van het prijs­
peil van mais bestemd voor de zetmeolproduktie voor het seizoen 1964/65 onmogelijk.
          Deze eenmaking zou bereikt kunnen worden hetzij door de Italiaanse zetmeel-
industrie te verplichten zich tegen een hogere prijs dan de 'sluisprijs van mais
te voorzien , hetzij door de Italiaanse drempelprijs van voedermais als bepalend .
te beschouwen voor het niveau van de . prijs waartegen de zetmeelindustrie van de
gehele Gemeenschap zich kan voorzien . De eerste oplossing lijkt praktisch onuit­
voerbaar . Bij de tweede zou geen rekening worden gehouden met de werkelijke moge­
lijkheden van de industrie en de markt , noch met do doelstellingen op financieel
gebied *
          HOOWQI gewensti.lijkt het niet noodzakelijk deze eenmaking reeds tijdens het
verkoopseizoen 1964/65           stand te brongen om de eerdergenoemde . doeleinden te
verwezenlijken . Nu dient echter reeds een besluit genomen te worden met betrekking
tot de uitvoer naar Italië , in verband met de steun die do overige lid-staten voor
produkten van tweede verwerking kunnen verlenen alsook met de praktijk van het
veredeli'ngsverkeer .
Hoofdstuk 2 s Verband tussen mais zetmeel en aardappelzetmeel
         Maisaetmeel on aardappelzetmeel zijn twee produkten met belangrijke ver-
                                                                                         1.
vangingsmogelijkheden , aangezien in talrijke gevallen , vooral op lange termijn ,      Ij
 ---pagebreak--- hot eoig produkt door hot andcro vervangen kan woruon .
       Bijgevolg toestaat in elke lid-staat . evenals op de wereldmarkt een zeer con-
     1                                  . .
stant verband ' tussen 'do' prijs ' van maiszotmo-el" en- die van aardappelzetmeel .,  ;
       Ook bestaat ór oen zeker prijs verband- wat betreft - de- verschillende landbouw-
produkten die bij do produktie of bij het verbruik onderling vervangen kunnen
worden | dit geldt mede voor voedorgranon en aardappelen .
       Hot bestaande verband wordt dikwijls beïnvloed door de nationale marktpcli-
tiek van de verschillende landen en het is duidelijk dat elk streven tot stabili­
satie van de voedergraanprijzen op een bepaald peil op lange termijn van invloed
is op de prijs die de zotmoelfabrikanton moeten betalen aan de aardappolprodu-
centen , indien zij willen dat deze laatsten do voor do aardappelzetmeelindustrie
noodzakelijke grondstoff en blijven produceren .
       Deze beide overwegingen leiden tot do conclusie dat , indien oen harmonisatie
van het verband tussen do voedergraanprij zien in het algemeen , en met name van
mais , en de prijs van industrie-aardappelen bereikt wordt , wanneer bij de pro-
duktie van mais.zetmool oen restitutie wordt toegekend , deze ook moet worden toe­
gekend bij do produktie van aardappelzetmeel .
                                                 ι                   -
       Aan deze harmonisatie moot evenwel voor het verkoopseizoen 1964/ 65 °on "be­
perking worden gesteld , en wel in verband met de ene lid-staat wa,ar do prijs
voor voedermais hoger is dan do door de Commissie voor 'de Gemeenschap voorge­
stelde prijs .
       Deze prijs kan namelijk niet reprosantatief worden beschouwd voor het ver­
band, tussen voedergranen en industrie-aardappelen .
       Ten einde een harmonisatie van de maisprijs en de prijs voor industrie-
aardappelen te bereiken en te voorkomen dat de conjuncturele situatie het aldus
tot stand gekomen evenwicht van jaar tot jaar verandert , lijkt het noodzakelijk
voor industrie-aardappelen oen garantieprijs vast te stollen .
       Volstaan kan worden met       te bepalen dat , indien de aardappelzetmeelindustrie
de producent geen bepaalde prijs betaalt , de restitutie bij de produktie die zij
moot 'óntvangen dienovereenkomstig wordt verlaagd . Vaststelling van het niveau van
de prijs welke de aardappelzetmeelindustrie aan de producent moet betalen , vindt
plaats mot inachtneming van het in de Gemeenschap bestaande verband tussen de
maisprijs en do prijs voor industrie-aardappelen , alsmede van de noodzaak om in
bepaalde gevallen de situatie van de landbouwers te verbeteren . Ton einde evenwel
de industrie geen schade te berokkenen , dio verplicht is produkten te gebruiken
welke , hoewel normaal bestemd voor de vervaardiging van aardappelzetmeel , een lager
zctmeelgehalte hebben dan gewoonlijk , is in de mogelijkheid voorzien om tot prijs-
aanpassing over te gaan op basis van hot gehalte aan aardappelzetmeel .-
 ---pagebreak---                                       • - 8 -
  Hoodstuk 3 - Andere in de ontwerp-verordening voorlest elde maatregelen '
  1 . Res'titütie bij de produktie van 'tarwe "bestemd voor de zetmeelproduktie !
         Gezien de moeilijkheden verbonden aan het handelsverkeer ■ in gluten lijkt het
. niet mogelijk de restitutie bij de produktie , welke de lid-staten voor het desbe­
  treffende produkt moeteen toekennen, te verlagen .            ,
     ^   De mogelijkheid! van 'concurrentie tussen maiszetmeel en tarwezetmeel .hoewel
  gering , laat echter geen verhoging van deze 'restitutie toe .
                             , , t                                !.
  2 . Restitutie bij de produktie van breukrijst bestemd voor de zetmeelproduktie
         Wegens do door de industrie van rijstzetmeel . gedurende do laatste jaren
  ondervonden moeilijkheden' Welke verband houden met de zeer hoge grondstof prijs
  en de concurrentie van de vervangingsprodukten , dient het bedrag van de restitutie
  bij de produktie te worden beperkt tot 8,5 relceneonheden . Hierdoor wordt enerzijds
  de voorziening van de industrie op een niveau hetwelk dat van de wereldmarkt
  zeer nabij komt verzekerd en anderzijds bestaat het voordeel dat de prijs van de
  grondstof gedurende het gehele jaar stabiel kan blijven .
  3 . Quellmehl                                                             ;   ■
         Daar verordening No , 16/64/EEG de invoering van een restitutie bij de pro-
  duktie van breukrijst bestemd voor de vervaardiging van Quellmehl heeft voorge - *
  schreven , lijkt het logisch dat deze restitutie niot hoger hoort te liggen dan die
  vastgesteld voor breukrijst bestemd voor de zetmeelproduktie .
  4 » Invoering van een compenserende heffing bij uitvoer
         De toekenning van een dergelijke restitutie bij de produktie zou in geval
  van grote schommelingen in de wereldmarktprijzen tijdens een verkoopseizoen
  ertoe kunnen leiden dat de zetmeelindustrieön van de Gemeenschap zich tegen een
  lagere prijs dan de wereldmarktprijs voorzien . Ton einde verstoringen , die bij
                                                                                   V
  uitvoer naar derde landen hiervan het gevolg zouden kunnen zijn , te voorkomen ,
  lijkt het gewenst in de mogelijkheid te voorzien om bij uitvoer een belasting in
  te voeren ter compensatie van het verschil in prijs waartegen de industrieën van
  de Gemeenschap zich voorzien en de wereldmarktprijs .
 ---pagebreak---                                                                                                                                       BULAGE
                                                   '     UIVOER 7AN MAÏSZETMEEL
                                                                                                                       Q = T
                                                      ■■■■■■■■■      -   ■ ■    .1 ^ -
                             " ' "       1 '9            6 2'                                       •   1 ? 6 3 -. ...                    1964
             ■          1 le   halfjaar |Ii 2o iialfjaar                                le halfjaar . . 2e halfjaar                le halfjaar .
                                                      I
                                                      \
      DUTTSLAND- ( BR )
        TOTAAL               2.828                   ■;      1.938                          '2.783             3.021                  4.132
        TOTAAL EEG           1.762                    ίj · 1.476                             2.476             2.360                  3.511
        Frankrijk               371                  !            388                          972                646                     940
        Nederland - • '  I  ■- 377 ■·         ·            .      542                        1.016                847                 1.342
        BLEU             !   1.014 .                              546                        ; 488             ' 867      '         • 1.229        -
                         1                                                            i
    BLEU                                                                                                                           Januari/aprilj
        TOTAAL '                326                               392                          269                318                     299
        TOTAAL EEG              255                               337                          253    .           318        ;            237        :
        Frankrijk                14                                20                           55                     5    ■
        Nederland             ■ 181 .......                     . 239        .                 198                174          '          162
        Duitsland                42                                78                                        '    139                      75
        Italie                   18-
    FRANKRIJK
        TOTAAL '             2.202                            .   606 '                     1.040 , :          2.191 ■                3.840
        TOTAAL EEG           2.169                                606                       1.040 ■            2.191      :           3.840
        Italië •'               150;                                                        1.040              1.953 .                3.577
  -     Nederland               365'                                                                              238                     263
        Duitsland            1.576                                485
        BLEU                     78                               121
      ITALIE                                                                                                                                       Ί
        TOTAAL                  867                  I       1.555 •                           261 •              240                      21
    '   TOTAAL EEG           , 777          -            . 1.380 .
        Frankrijk               487                          1.356
        Nederland               290                                24 :
                                                : !                                                                              i
    NEISRLAÏID                                                         t   .
        TOTAAL               1.202                           1.129                             679-               899                 2.089      :
        TOTAAL EEG           1.184                           1.120                        '    675                876 ..              2.065    -1
        Duitsland               913                          1.057                             406                454                  '380    ;
  ' " BLEU                      271              .           . : 63 .          . .              20                422 (               1 . 685
        Italie                                                                                 249
<U
        Bron   : Nationale statistieken
 ---pagebreak---                                                                                                                                                BIJLAGE
                                                                       UITVOER VFFL TÏATS ZETMEEL"
                                                                                                                                                   Q = T
         '  Λ
                                     -       - 1 9 β                2                               - ■      19 β, ,3                                . .... .1964
                                                                                              I
                              ■ 'Ie - halfjaar - •                   - 2e halfjaar            i - le half jaar . .       . 2e .halfjaar ]            le halfjaar
KLITSLAND (BR )                   :       •          •    •
     : ' TOTAAL                     30.670                                     24.676 ,                 24.489                      28.880         . 20.052
           TOTAAL EEG                   2.398                  :                  1.153                     496                            110               604 -
         Frankrijk                      1.609                                        367                                           •'       25
         Nederland                          789                                      705                    496                            584               425
          BLEU                                                                        81                                                   161               179
[BLEU (1 )                                                                                                                                         Jan. /april
       . TOTAAL      .                  7.034                                     6.276                  6.392                          4.630         . 3.9 67
                                !
   '       TOTAAL EEG
   :     Frankrijk                                                                                                   i                                          • Ν
         Nederland
         Duitsland
                                                                                                1             '      i
jFRANKR^JK '             ■!                                                                                           I
           TOTAAL '    '            17.443          •v                         15.237       •           14.627 . .          , . 12 , 666             20.297
           TOTAAL EEG                   1.216                                     2.436                     932                            584              959 "
          Duitsland                         307                                    • 345                    932    ;                       584               839
 ' ' BLEU
          Italië                            659                                   1.339
         Nederland                          250                                      752
                            i                                  I
CE TAL IE         '                             V '         . I
 ■         TOTAAL ,■        I               229 •                  . . ..     .. . . 261          .      1.4.86                         2.7.79     ., 4.487
           TOTAAL EEG                                                                                    1.040                        , 2.634           3.626
                            i
         Frankrijk                                                                                       1.040                          2-634           3.626
         Nederland
ItTEDERLAND               i                      '
                                                       :
                                                         ' i
                                                              I
           TOTAAL-             ; 17.167 ••                                     20 . ΌΟ6 .               16.559 . -                „17 . 949 ,        24.780
           TOTAAL EEG                       523 '                                    407 ■ ~                746                         1.136           1.139
          Duitsland                                              I         '         146 .                  546                           416               732
          BLEU                              159    . '           j              '    241 .                  200                 •          175              407
           Italie " '
          Frankri jlc                 ■     364                  |          •         20 :                             !                  485
                                                                                                                                                   III· »           –"ι
   ( l ) Gezamenlijke post ( verschillende soorten' zetmeel ) "
                                                                 \ .
              Bron s Nationale statistieken .
 ---pagebreak---                                                                                                BIJLAGE
                                HANDELSVERKEER IN AARDAPPELZETMEEL
                                             INVOER ( per ton )
                             19 6 2                        Γ
                                                         • I
                                                                         1 '9 6 3 ' '                     19-64   -
                     le halfjaar !        2e halfjaar        le halfjaar          i 2a half jaa? le halfjaar
   DUITSLAND                    '   !                                           I
     TOTAAL              20.790               12.271               16.396           16.739             12.883
     TOTAAL EEG .        16.226               10.961               14.329           15.277             11.557
     Frankn jlc           1.587                    675                  78            1.580
 ■   Nederland.          14.639               10.286               14.2 51          13.364             11.557
                                                                                  I
     BLEU     . ;                                                                 I      ~                  -
Î ELEU -          J                                                                                I Jan./april I
     TOTAAL               4.240                3.575                3.153            3.461            * 2.588
     TOTAAL EEG    t      3.347         i      2.322                3.152            3.452                2.386
r Frankn jk               1.205                    547            . 1.245             1.362                  960
I Nederland       |
                  I
                          2.142                2.323                1.907            2.090       I
                                                                                                   |      1.426 j
   FRANKRIJK                                                                                         jan. /juni j
     TOTAAL        I          1                    421                394                               .    494
     TOTAAL EEG
   ITALIE                             I
                                      I                    I . ..                                  [ jan./juni |
     TOTAAL              18.193       1        9.470   '            8.161            7.753                7.812
     TOTAAL EEG          15.678                7.517                5.528            4.911                4.332
     Frankrijk            2.240                    937
j Nederland              13.438         f      6 . 58O              5.528            4.9H                 4.332
lNEDERLAND
                                                                                 i   ' -   * '  I jan. /juni f
     TOTAAL            •    866                      8                 44            1.490                      8
     TOTAAL EEG
                                                                                i
 ---pagebreak---                                                                                                                   BIJLAGE
                                                        HANDELSVERKEER Hf AARDAPPELZETMEEL
                                                                 UITVOER        ( per ton )
                             M•   •• - ■      ; 1 9 6 2 -                                     1 9 6. 3                  1964
•              < -,         . I le half jaar                 2e halfjaar        le half jaar . : 2c halfjqiar      le halfjaar
  DUITSLAMD ( BR )
    TOTAAL                                     2                      36                      6             148               23
                                    1  i     »
    TOTAAL EEG
  t
•^LMJ                                                   Gezamenlijke post voor de . verschillende soo:? ten
                                                                               zetmeel
                                                 (
  FRANKRIJK     .     ....                  ,     ...
    TOTAAL                              4.862                    2 . 646               2.911        ■   4.972'            4.457
    TOTAAL EEG                          3.872                    1.519                 1.477            2.947             2.239
    Italië                                 89 6                      268                                                     717
    BLEU    •       • ■                  1.426        ,              802               1 . '400         1.327 -           1.468
    BR Duitsland'                 '     1.550                        449 • ■                 77       . 1.620            . . 5.4
  ITALIE
    TOTAAL                                  23                        13                  ■   1               5                4
    TOTAAL EEG
  NEDERLAÎTD      ■
    TOTAAL                            20.787                    24.630                34.144           46.762   |       26.510
    TOTAAL . EEG .         ..    ... 14,. 511                   15.213                19.962           19.374   |       18.354
    BLEU                                1.483                    3.370       "    ' ~  1.682 "          1.785             1.853
    BR Duitsland                      10.920                    10.127                14.469           13 . 666         11.570
    Italie                               1.748                   1.716                 3.811            3.923            4.93 1
                                                                                                  1             i     i
 ---pagebreak---                                        - 13 -
                                 Voorstel voor een
                     ' VERORDENING No . .. ./ 6VEEG VAN SE RAAD
   t»t vaststelling van de restituties "bij de produktie van zetmeel
                         voor het verkoopseizoen 196^/ 65
   .                     ( door de Commissie bi^j de Raad ingediend )
DE RAAD VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENS CHAP ,
gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
gelet op verordening No . 19 van de Raad houdende de geleidelijke totstand­
brenging van een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector gra*
nen ( 1 ) en met name op artikel 2k ;
gelet op verordening No . 16/6^/EEG van de Raad houdende de geleidelijke
totstandbrenging van een gemeenschappelijke rijstmarkt ( 2 ) en met name op
                                                                1
de artikelen 14 en 22 ;                                                        . ■
gezien het voorstel van de Commissie ;
overwegende dat artikel . ..., lid .... van verordening No . .... van de Raad
bepaalt dat de Raad de hoogte van de door de lid-staten te verlenen restitutie
bij de produktie van zetmeel zodanig vaststelt dat voor elk produkt uiterlijk
aan het einde van de overgangsperiode een voor alle lid-staten gelijke res­
titutie geldt ;
overwegende dat bij de toepassing van het stelsel van heffingen tijdens de
eerste twee jaren moeilijkheden zijn ontstaan als gevolg van de tussen de
lid-staten bestaande prijsverschillen en dat met name distorsies van de con­
currentie zijn opgetreden bij de handel van zetmeel afgeleide produkten van
de tweede verwerking ; dat deze moeilijkheden kunnen worden opgeheven door de •
kosten van de grundstof'op een uniform en stabiel niveau vast te stellen ;
dat hieruit volgt dat de restitutie bij de produktie in elke staat moet wor- '
den omschreven als het verschil tussen de drempelprijs voor het basisprodukt
en een uniforme prijs binhen de Gemeenschap ;
overwegende dat een nauwkeurige waardering van de vereisten in verband met het
prijspeil in de lid-staten en met de concurrentie tussen maiszetmeel en
chemische vervangings produkt en ertoe leidt de uniforme prijs voor mais vast
te stellen op 7 r.e . 5 . dat door toepassing van dezelfde prijs voor zachte
tarwe en van een prijs van 8,5 r.e . voor breukrijst een juist evenwicht tot
stand zal worden gebracht tussen het gebruik van deze produkten en van maïs ;,
 ( 1 ) P.B. No . .30 van 20.^.1962 blz . 933/62                       '*     "
 ( 2 ) P.B. No . 3^- van 27.2.196 ^ blz . 57^/ 6^
 ---pagebreak---                                       - 14 -
                                                                                   (
overwegende dat deze stabilisatiemaatregelen de markten van derde landen niet
mogen verstoren en dat de invloed van de restitutie op de prijs van uitge­
voerd zetmeel in beginsel niet groter mag zijn dan de invloed van de heffing
op de prijs van de verwerkte granen | dat derhalve onverminderd het bepaalde
in artikel 18 van verordening No »            van de Raad , , compenserende maatrege­
len genomen moeten wurden , in die zin dat door het heffen van belasting van
de uitgevoerde produkten de aan de fabrikanten verleende voordelen tot een
redelijk peil vrorden teruggebracht ;
overwegende dat , gezien het verband dat tot stand komt tussen de produktie-
prijzen in de landbouw en de mogelijkheid van onderlinge vervanging van
maiszetmeel en aardappelzetmeel , het evenwicht tussen de prijzen voor deze
soorten zetmeel gehandhaafd dient te worden en daartoe de in de beide geval­
                      *
len toegekende restituties op hetzelfde niveau moeten worden gebracht ;
overwegende evenwel dat voorkomen moet worden dat de aardappelzetmeelfabrikan-
ten de voordelen voortvloeiende uit de aldus vastgestelde restitutie en de
aan een lage aardappelprijs verbonden voordelen óümtileren ; dat derhalve ,
ten einde zowel het inkomen van de . landbouwers als het evenwicht waarvan de
noodzaak hierboven is toegelicht in stand te houden , aan de toêkenning van
de restitutie zekere beperkingen moeten worden gesteld ; v                     ,
          ) .
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD s
                                                 \
                                      Artikel 1
       Van 1 november .1 9 6 H- tot en met 30 september . 19^5 * verlenen de lid­
staten een restitutie bij de produktie van maïs , zachte tarwe en breukrijst
die worden gebruikt voor de vervaardiging van zetmeel .
       Deze restitutie is gelijk aan het. verschil per 100 kg tussen de
drempelprijs voor elk van deze produkten en s                                •
-7 > 00 rekeneenheden voor maîs ;
- 7,00 rekeneenheden voor zachte tarwe ;                                                 , .
- 8,50 rekerieenheden voor . breukrijst .                           .            '   • ■
 ---pagebreak---                                      - 15 -
                                   Artikel 2    "•
        Indien de prijzen op de wereldmarkt per 100 kg bij voortduring aan-
           i    "                      .■ i * ■
merkelijk meer bedragen dan 7 r.e ,. voor maïs' en z,achte tarwe en 8,50 r.e .
voor breukrijst , kan volgens de procedure . bedoeld in artikel 26 van
verordening No . 19 en in artikel 23 van verordening No . 16/64/EEG een belasting
op dé uitvoer naar derde landen worden ingevoerd ter compensatie van het ver­
schil tussen de . prijzen binnen de Gemeenschap en de prijzen op de wereld­
markt .
                                   Artikel 3
1.      Van 1 november 1964 tot en met 30 september 1 9 6 5 verlenen de lid-staten
een restitutie bij de produktie van aardappelzetmeel . Deze restitutie is voor
100 kg zetmeel gelijk aan die welke op dezelfde datum wordt verleend voor .
161 kg maïs , gebruikt voor de vervaardiging van zetmeel , met dien verstande
dat de restitutie niet meer dan ^f,00 r.e . mag bedragen .
        Indien de gemiddelde prijs af landbouwbedrijf voor 530. kg aardappelen ,
bestemd voor de zetmeelindustrie , niet meer bedraagt dan 72% van de ge­
middelde drempelprijs van 161 kg maïs , wordt de restitutie bij de produktie
voor 100 kg zetmeel verminderd met een bedrag dat overeenkomt met het ver­
schil tussen beide grenzen . Indien de bovenbedoelde 72% het niveau van 11,25
r.e . overschrijdt , wordt de vermindering van de restitutie bij de produktie
voor 100 kg zetmeel berekend op . basis van het verschil tussen 11,25 r.e .
en de gemiddelde prijs af landbouwbedrijf voor 530 kg aardappelen .
2.      De lid-staten bepalen deze gemiddelde prijs af landbouwbedrijf op basis
van de gegevens waarover zij beschikken betreffende de werkelijk door de
producenten ontvangen prijs . Deze prijs heeft betrekking op een produkt met
een zetmeelgehalte van 16% . Indien deze prijs wordt waargenomen voor produk-
ten met een afwijkend zetmeelgehaltè , 'vindt een aanpassing plaats .
3»      De lid-staten stellen de Commissie tijdig in kennis van de factoren die
bij de toepassing van dit artikel in aanmerking zijn genomen . Indien boven­
genoemde restitutie of de gemiddelde prijs af landbouwbedrijf niet zijn
vastgesteld overeenkomstig de gestelde voorwaarden , worden zij binnen een7
maand gewijzigd volgens de in artikel 26 van verordening No . 19 voorgeschre­
ven procedure .
                                   Artikel k
        Vanaf 1 november 1964- mogen de lid-staten een restitutie bij de pro-
duktie verlenen voor breukrijst bestemd voor de vervaardiging van Quellmehlj
deze restitutie mag niet meer bedragen dj»n de restituties bij de produktie
voor breukrijst bestemd voor de vervaardiging van zetmeel .
                                                                         •••/•••
 ---pagebreak---                                       - 16 -
                                 /   Artikel 5
    1 'De lid-staten dóen de Commissie aan het eindp yan ieder verkoopseizoen
mededeling van de hoeveelheden basisprodukt $ waarop de 'bepalingen van de.,...;
artikelen 1 eh 't van deze verordening zijn toegepast , alsmede van de hoeveel­
heden aardappelzetmeel , waarop de bepalingen van artikel 3 zijn toegepast .
                                   ' Artikel 6
        Je wijze van uitvoering van deze verordening wordt vastgesteld volgens
de procedure bedoeld in artikel 26 van verordening No . 19 en in artikel 23'
van verordening No . 16/6^/EEG , met name de denatureringsmethode van de
gemiddelde prijzen bedoeld in artikel 3 van deze verordening .
                                     Artikel 7
' \
        Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op haar bekend­
making in het Publikatiebiad van de Europese Gemeenschappen .    r
        Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke lid-staat .
     ;'    ' « .                                          .        ■'            ,
                                          Brussel ,
                   , .       • ■          Voor de Raad ,
                 ■     ■ '                De voorzitter .