CELEX: 51978PC0235
Language: nl
Date: 1978-06-02
Title: Voorstel voor een BESLUIT (EEG) VAN DE RAAD inzake de communautaire financiering van bepaalde uitgaven voor de verstrekking van voedselhulp in de vorm van graan in het kader van het programma voor 1978#Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD inzake de verstrekking van butteroil aan de Demokratische Republiek Somalië als voedselhulp in het kader van Verordening (EEG) No. 831/78 (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (78) 235
Vol. 1978/0077
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                   COM(78 ) 235 def .
                                                  Brussel , 2 juni 1978
                    Voorstel voor een
                  BESLUIT ( EEG ) VAN DE RAAD
 inzake de communautaire financiering van bepaalde uitgaven voor v
 de verstrekking van voedselhulp in de vorm van graan in het
 kader van het programma voor 1978
                    Voorstel voor een
                  VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
 inzake de verstrekking van butteroil aan de Demokratische Republiek
 Somalië als voedselhulp in het kader van Verordening ( EEG ) No . 831 / 78
           ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
 C0M(78)235 def .
 ---pagebreak--- TOELICHTING
1.     In oktober 1977 heeft de regering van Somalië "bij de Commissie een
verzoek ingediend voor voedselhulp in de vorm van graan , magere-melkpoeder
en butteroil *  Dit verzoek kwam te laat om nog in de algemene programma 's
voor 1978 te kunnen worden opgenomen ; toen deze werden goedgekeurd werd
daarbij echter aangetekend dat de Raad in principe gunstig stond tegenover
een latere toewijzing aan Somalië uit de reserves .
De voedselsituatie in Somalie
2*     Het verzoek is nu onderzocht aan de hand van aanvullende informatie
van de FAO en van de delegatie van de Commissie in Hogadiscio *  Bijlage 1
bevat een benaderend overzicht van de voedselvoorziening , de behoeften en
de voorraden *
       Ofschoon de voorraden na de goede sorghumoogsten redelijk groot zijn ,
zijn de algemene vooruitzichten voor 1978 minder gunstig dan in 1977 »
omdat in sommige streken overstromingen schade hebben aangericht en omdat
door het conflict in Ogaden de consumptiebehoeften zijn "toegenomen *
       Er zal daarom meer voedsel moeten worden ingevoerd dan vorig jaar*
Graan
3*     In 1977 steeg de produktie van secundaire graansoorten ( in de eerste
plaats sorghum en voorts mals) naar schatting met 260.000 ton, want de
sorghumoogst is dit jaar goed uitgevallen , hoewel de maïsoogst beneden het
gemiddelde bleef* Toch worden de invoerbehoeften voor het kalenderjaar 197 8
door de PAO nog steeds op 142.000 ton geschat , waarvan slechts 20*600 ton
door de toegezegde voedselhulp wordt gedekt * In 1977 bedroeg de commerciële
invoer 30*000 ton en de voedselhulp (vooral mals) 9*000 ton*
4*      De hoeveelheid rijst die in 1978 moet worden ingevoerd bedraagt naar
schatting 36*000 ton , waarvan 11*900 ton reeds is toegezegd als voedselhulp *
Voor tarwe ( en tarwemeel) worden de behoeften geschat op 57*000 ton, waarvan
de voedselhulp 35«000 ton voor zijn rekening zal nemen * De binnenlandse
rijst– en tarweproduktie is zeer gering*
 ---pagebreak--- 5.        Samenvattend worden de totale graaninvoerbehoeften voor 1978 geschat
op 235.000 ton. Aan voedselhulp wordt 67.5OO ton verwacht , zodat het land
voor dit jaar nog 167*50^ ton tekort komt »
Melkpoeder                               '
6.        Eind januari 1978 bedroegen de in Mogadiscio aanwezige voorraden naar
schatting 1.631 ton ; zij bestonden hoofdzakelijk uit de restanten van de
voedselhulp die de EEG in 1977 in het kader van het programma voor 1976 had
verleend . Tijdens het eerste kwartaal van 1978 verwacht men nog 675 ton van
het wereldvoedselprogramma en 2.500 ton uit de USA. Alles bij elkaar zal
er dan 4 . 800 ton beschikbaar zijn , wat meer is dan de distributiekanalen
vermoedelijk kunnen verwerken . De EEG wacht dus nog met het leveren van
de 2.750 ton die Somalië nog uit het programma voor 1977 toekomt .
Spiisolie en vetten
7.        Nauwkeurige cijfers over de produktie van en de behoeften aan spijsolie
en vetten zijn niet beschikbaar , maar men schat dat de invoerbehoefte voor
1978 tussen 10.000 en 15.000 ton zal liggen , wanneer men de eigen produktie
(vooral sesam en ghee ) stelt op 7»000 ton per jaar . Als voedselhulp wordt
voor 1978 4.800 ton verwacht , onder andere 1.600 ton butteroil van de EEG
in het kader van het voedselhulpprogramma voor 1977 » Er blijven dan nog
ongedekte invoerbehoeften ter hoogte van 5*000 a 10.000 ton .
Doel van de gevraagde voedselhulp
8.        De voedselhulp van de Gemeehschap is bestemd voor gratis distributie
aan de gewezen nomaden uit het noorden van het land die met overheidssteun
in boeren– of vissersdorpen zijn gevestigd . In bijlage 2 staan hierover
nadere gegevens , waaruit blijkt dat de jaarlijkse behoeften voor de
96.4OO personen zijn : 17.350 ton graan , I . O4O ton melkpoeder en 695 ton
butteroil ( l ).
9.        De distributie zou geschieden onder leiding van de Settlement Development
Agency of de Coastal Development Agency , de twee overheidsinstanties die verant­
woordelijk zijn voor de uitvoering van de sedentari seringsprogramma ' s .
 ( l ) Er moet op worden gewezen dat dit de bestemming is die thans aan de
       voedselhulp wordt gegeven . De behoeften kunnen zich nog wijzigen en ook
       kunnen zich andere behoeftige bevolkingsgroepen aanbieden . Anderzijds
       zou een deel van de hulp op de plaatselijke markt kunnen worden verkocht ,
       zodat de opbrengst in ontwikkelingsprojecten kan worden geïnvesteerd .
       Het verbruik en de te leveren goederen zullen zoals gewoonlijk worden
       gespecifioeerd in de met het ontvangende land overeen te komen voorwaarden .
 ---pagebreak---     Voorstel van de Commissie
  x 10 .      Gezien het voorgaande en de huidige economische positie van Somali'é
    ( zie "bijlage 3) stelt de Commissie voor dit land de volgende hoeveelheden
    toe te wijzen »
    – 12.000 ton graan
    –       500 ton butteroil ,                                                     -
    te leveren in de haven van ontlading»
    11 .      Voor melkpoeder wordt vooralsnog geen toewijzing voorgesteld omdat
    daarvan nog ruime voorraden aanwezig zijn ( zie paragraaf 6 hierboven).
    12 .      Deze hoeveelheden zouden uit de reserves van de voedselhulpprogramma 's
     1978 in graan en "butteroil worden genomen , waarvan dan nog respectievelijk
    24.200 ton en 1.990 "ton over zou zijn ( l ).
     13 .     De kosten van deze maatregel voor de "begroting van 1978 worden geraamd
»    op 4.315*000 ERE , tegen interne prijzen en geschatte transporttarieven .      Van
    dit "bedrag komt 2.231.000 ERE ten laste van de voedselhulpbegroting en
    2.084.000 ERE ten laste van het EOGFL op "basis van het huidige peil van de
     restituties ( zie "bijlage 5 )* Aan deze maatregel zijn voor de Gemeenschap
     geen extra kosten verbonden , aangezien de "benodigde kredieten reeds op de
    "begroting voor 1978 zijn uitgetrokken.                                  ^
     Conclusie
     14*      De Commissie stelt dus aan de Raad voor t
     – te "besluiten 12.000 ton graan en 500 ton "butteroil aan Somalië toe te
        wijzen uit de reserves van de voedselhulpprogramma 's voor 1978 ;
    - te "besluiten de kosten van vervoer tussen de haven van inlading en de haven
        van uitlading voor haar rekening te nemen ;
    – met het oog daarop de wetteksten in de "bijlagen goed te keuren .
               ––•                                                             • • •/ •••
     ( 1 ) Graan : de aanvankelijke reserve van 48.200 ton is thans geslonken tot
                   36.200 ton ingevolge "besluiten of voorstellen met betrekking tot
                   toewijzingen aan Djibouti , Mali en SJyrië .
           Butteroil t de reserve bedroeg aanvankelijk I . 44O ton plus de 1.000 ton
                   die nog van het programma 1977 over zijn.
 ---pagebreak---                                        - 5 -
B. VOORSTEL VOOR ESN" BESLUIT EN VERORDENING VAN DE RAAD
                               BESLUIT VAN DE RAAD
   inzake de communautaire financiering van bepaalde uitgaven voor de verstrekking
   van voedselhulp in de vorm van graan in het kader van het programma voor 1978 *
   DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
   Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
   Gelet op Verordening EEG No . 1703 / 72 van de Raad van 3 auqustus 1972 tot
   wijziging van Verordening (EEG) No . 2052/69 ' voor wat betreft de communautaire
   financiering van de uitgaven voor de uitvoering van het Voedselhulpverdrag
   van 1967 en tot vaststelling van de voorschriften met betrekking tot de
   communautaire financiering van de uitgaven voor de uitvoering van het
   Voedselhulpverdrag van 1971       d ), inzonderheid op artikel 8 ,
   Gezien het voorstel van de Commissie ,
   Overwegende dat het de Democratische Republiek Somalië in verband met haar
   economische en financiële situatie moeilijk zou vallen het vervoer van het in
   het kader van het Voedselhulpprogramma 1978 verstrekte graan vanaf de haven
   van inlading te bekostigen ; dat deze kosten dus door de Gemeenschap dienen
   te worden gedragen ,
   BESLUIT :
                                  Enig artikel
            De kosten van het vervoer van de haven van inlading naar de haven van
   uitlading van het graan dat in het kader van het Voedselhulpprogramma 1978
   aan de Democratische Republiek Somalië wordt verstrekt , komen voor rekening
   van de Gemeenschap .
                                                              Gedaan te Brussel ,
                                                              Voor de Raad :
                                                              De Voorzitter ,
   ( 1 ) PB No . L 180 van 8.8.1972 , blz . 1
 ---pagebreak---                                             -6-
                        VERORDENING VAN DE RAAD ( EEG )
 inzake de verstrekking van butteroil aan de Demokrati sche Republiek Somalië
 als voedselhulp in het kader van Verordening ( EEG ) No .
^ DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
  Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
  Gelet op Verordening ( EEG ) No . 830 / 78 van de Raad van 25 april 1978
  tot vaststelling van de algemene voorschriften betreffende de levering van
  melkvet aan bepaalde ontwikkelingslanden en bepaalde gespecialiseerde instel­
  lingen in het kader van het voedselhulpprogramma voor 1978 ( 1 ), inzonderheid op
  de artikelen 3 en 8 ,
  Gezien het voorstel van de Commissie ,                   '
  Overwegende dat in Verordening ( EEG ) No . 831 /78 van de Raad van 25 april 1978
  betreffende de levering van melkvet aan bepaalde ontwikkelingslanden en
  bepaalde gespecialiseerde instellingen in het kader van het voedselhulpprogramma
  voor 1978 ( 2 ) wordt bepaald , dat 1440 ton butteroil in reserve wordt gehouden ;
  Overwegende dat de Demokrati sche Republiek Somalië om voedselhulp in de
  vorm van butteroil heeft verzocht ; dat de behoeften van dit land de verstrek­
  king van voedselhulp door de Gemeenschap wettigen ; dat het met het oog op
  zijn economische en financiële situatje moeilijk het vervoer tot aan de
  haven van uitlading zou kunnen bekostigen ; dat deze kosten derhalve
  door de Gemeenschap dienen te worden gedragen,                               x
   ( 1 ) PB No . L 115 van 27.4.1978 , blz . 6
   ( 2 ) PB No . L 115 van 27.4.1978 , blz . 8
 ---pagebreak--- HEEFT DE VOLGENDE VERORDMING VASTGESTELD :
                                 Artikel 1
        Van de 1440      "ton butteroil die krachtens Verordening ( EEG )
No .   831 / 78 in reserve zijn gehouden , wordt 500 ton toegewezen aan de
Democratische Republiek Somalië .
                                 Artikel 2
        De Gemeenschap neemt de kosten van vervoer van de haven van inlading
tot aan de haven van uitlading voor haar rekening .
                                 Artikel 3
        Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die
van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gem» 0»» schappen .
        Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke lid-staat .
Gedaan te
                                                          Voor de Raad :
                                                          De Voorzitter ,
 ---pagebreak---                                                                        BIJLAGB 1                1
                                               SOMALIË : SCHATTING VAN DE VOEDSELSITUATIE : 2/78
                                                                                                                                     x 1.000 ton
                                                            Invoer 1977
 I                                   Produktie
                                       1977
                                                                                        Voorraden
                                                                                        per 1/78
                                                                                                    Invoerbehoeften
                                                                                                         1978
                                                                                                                    Toegezegde
                                                                                                                    hulp 1978
                                                                                                                                      Ongedekte
                                                                                                                                      "behoeften
          Produkt                                     Commercieel       Niet-                                                            1978
                                                                        commercieel
                                 !■
                                                            24,0            55,0         . 27,0           57,0        35,0                  22,0
    Tarwe ( l ).                 t ■       1 -°
    Rijst                        !         1,0             '20,0 -  '       11,0           25>0          '36,0         11 /*    I           24,1
    Secundaire graan­            : "    260 , 0"            30,0              9,0          61,0          142,0         20,6               121,4
    soorten (?)
 1                                                                              -   __J
    Totaal graan                        262,0           ,   74,0            75,0          113,0          235,0         67/5                167,5.
                                                                                  /
   Melkpoeder                             0                  0                3,0           1,6 '                        5 '9 ,
    Spijsolie                             7,0               11,0              0             3,δ         10,0-15,0        4,δ            5,0-10,0
                                                                                                  !                                               I
( l ) Met inbegrip van meel , enz ., uitgedrukt in ton tarwe-equivalent
( 2 ) Sorghum/Dura en maïs
Bronnen : ( l ) PAO ( 2 ) Delegatie van de Commissie te Mogadishu
                                                                                                                                  • ••/•••
 ---pagebreak---                                                                     BIJLAGE 2
                                     VOORGESTELDE BESTEDING VAN Di:! VOEDSELHULP VOOR SOMALIË VOOR 1978
                                                                                   1          Jaarlijkse "behoeften ( ton ) ( 2 )         I
                                                                • Bevolking ( l )
        I                                                                               Graan             I-Ielkpoeder         Butteroil
                                                                                                        –              -*■–r             r
  ' Settlement     Development  Agency  :                                          I               I                       I
                                                                     21 000              3 780                  227               151    I
i         Kurtum Warey
j         Dujumma                                                    39 400        j     7 090                  424
                                                                                                                             I
                                                                                                                                  283    II
                                                                                                                                            ;
i         Sablaleh                                                   22 20iï             4 00(J                                   16Î
I
                                                                                   t
                                                                                   i                !
    Coastal     Development  Agency  :                       !                    ii                j
          Brava                                                        5 800       ;     1 040        I          63                42     |
                                                                                                                                         I
          Ådale                                                        4 90 D­     !        830                  «                 35
                                                                                   l
                                                                       2 900                520                  31                21
          Eyl                                        ,
                                                                         200                 40                    2                 2
          EL Aimed
                               *  ,                    _____
     Totaal                                                           96 400            17 350                1 040               695
     ( 1 ) Kinderen en volwassenen
     ( 2 ) Uitgaande van een dagrantsoen van 500 gram graan , 30 gram melkpoeder en 20 gram butteroil
 ---pagebreak---                                       BIJLAGE 3
SOMALIE
                         - Basisgegevens over het land
BNP per inwoner ( 1975 1 schatting) <         :    HO $
 Bevolking (medio 1976 , schatting) ;         :    3,26 miljoen
                                                   3,26 mil
 Betalingsbalans ( 1976 )                      '   tekort
                                                   tekort van
                                                           * 69,2 nul joen $
 Import van goederen en diensten ( 1976 ) s        221,8
                                                   221,8 miljoen
                                                          mi       $
 Internationale reserves ( 8/1977 )                82,2 miljoen             ,
 Behorende tot : MSA-landen
                   FAO-concentratielanden voor voedselhulp
  ( Bronnen : IBRD en IMF)
                                     . BIJLAGE 4
                    De voedselhulp van de -EEG in de vorige .jaren
                                                             Magere–
                                        Graan                              Butteroil
                                                          melkpoeder
          1970                              8 000 t
          1971
          1972                             15 000 ■
          1973                               7 000
          1974                               5 000 '          1 060             650
          1975 '                        , 25 000              2 000             850
           1976                             25 000            3 000           1 100 ,
           1977                           . 25 000            2 750           1 600
            Totaal                       110 000 t            8 810 t         4 200 t ,
                                                                                • • •/ • • •
 ---pagebreak---                                       BIJLAGE 5
                              FINANCIËLE GEGEVENS
1 . Bctrokken begrotin,~sli jnen
    - begroting 1978 , artikel 920 , post 9201
    - begroting 1978 , artikel 921 , post 9212
    - "begroting 1978 , artikel 600 , post 6001
    - begroting 1978 , artikel 620 , post 6201
2 . Titels van de befrotinfjsli inen
    – post 9201 : " Levering van graan als voedselhulp – programma 1978 "
    – post 9212 : "Levering van zuivelprodukrten als voedselhulp – programma boter/
                   butteroil 1978 "
    – post 6001 : " Restituties voor voedselschenkingen van de Gemeenschap in
                   het begrotingsjaar "
    - post 6201 : " Restituties voor voedselschenkingen van de Gemeenschap in
                   het begrotingsjaar"
3 . Wettelijke grondslag
    – graan : besluit van de Raad van 30 januari 1978
    - butteroil : Verordening van. de Raad 831 / 78   van •  25 april 1978
4 » Beschrijving van de maatregel
    Verstrekking van voedselhulp aan Somalië in het kader van het programma
    voor 1978 .
                                                                          • • •/ • • •
 ---pagebreak---                                        - 2 -
                                                                              Biilae-e 5
5 » Kredieten
5*1 » Wi.jze van "berekening
        - Graan :
           Grondstof :       12.CX)0 t x 163 ( l ) ERE/t          1.956.000 ERE
           Zeevervoer s      12.000 t x 50 ERE/t                      600*000
                                                                  2.556.000
           Restituties :     12.000 t x 79 ERE/t                      948.000
                                                                  1.608.000 ERE
        – Bv.tteroil :
           Grondstof :           500 t x 3.367 ( l ) EHE/t        1 . 684 . 000 ERE
           Zeevervoer :          500 t x 150 ERE/t                     75.000
                                                                 1.759.000
           Restituties s         500 t x 2.272 ERE/t             1.136.000
                                                                      623.000 ERE
        - Netto kosten' totaal                                   2.231.000 ERE
( l ) Interne prijs , met inbegrip van het vervo^„- naar de haven
5.2 . Aanrekening
        TITEL IX : Samenwerking met ontwikkelingslanden     '
                    - post 9201 - voedselhulp in graan            1.608.000
                    - post 9212 - voedselhulp in "butteroil           623.000
                                                                  2.231.000 ERE
                                                                  ss&sssasssexsscss&sssa
        TITEL VI : EOGFL
      . "   ■ I I ■            S
                    - post 6001 - voedselhulp in graan                948 . 000
                    - post 6201 - voedselhulp in zuivelprodukten 1.136.000
                                                                  2.O84.OOO ERE
5*3 . Verdere uitgaven
        Uit deze maatregel vloeien voor de Gemeenschap geen andere uitgaven
         voort dan die welke reeds in het kader van de voedselhulpprogramma 's
         voor 1978 zijn goedgekeurd.
6 . Controle
     Financieel reglement van 21 december 1977 met betrekking tot de algemene
     begroting van de Gemeenschap .