CELEX: 52004PC0026
Language: nl
Date: 2004-01-21
Title: Voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1177/2002 betreffende een tijdelijk defensief mechanisme voor de scheepsbouw

Avis juridique important

|

52004PC0026

Voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1177/2002 betreffende een tijdelijk defensief mechanisme voor de scheepsbouw  /* COM/2004/0026 def. - CNS 2004/0008 */  

Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1177/2002 betreffende een tijdelijk defensief mechanisme voor de scheepsbouw(door de Commissie ingediend)TOELICHTINGAchtergrond1. Naar aanleiding van het verzuim van de Republiek Korea om de bepalingen van het op 22 juni 2000 ondertekende proces-verbaal van overeenstemming inzake de mondiale scheepsbouw (hierna "proces-verbaal van overeenstemming") ten uitvoer te leggen, keurde de Raad op 27 juni 2002, op voorstel van de Commissie, de zogenaamde "tweesporenstrategie" goed. Deze strategie omvat twee instrumenten: (i) de inleiding van een procedure tegen de Republiek Korea bij de Wereldhandelsorganisatie (WTO) en (ii) de goedkeuring van tijdelijke en beperkte, aan contracten gekoppelde bedrijfssteun in het kader van het "tijdelijk defensief mechanisme" (TDM) ter ondersteuning van communautaire scheepswerven in marktsegmenten die nadelige gevolgen hebben ondervonden van oneerlijke Koreaanse concurrentie.2. Het TDM werd ingevoerd bij Verordening (EG) nr. 1177/2002 van de Raad van 27 juni 2002 [1] (de "TDM-verordening"). Het was van meet af aan bedoeld als een uitzonderlijke, beperkte en tijdelijke maatregel. Daarom was zowel het toepassingsgebied als de looptijd van het mechanisme strikt beperkt.[1]  PB L 172 van  2.7.2002, blz. 1.3. Allereerst komen alleen die marktsegmenten waarin de EU-scheepsbouwindustrie aantoonbaar nadelige gevolgen heeft ondervonden van oneerlijke Koreaanse handelspraktijken, in aanmerking voor steun: containerschepen, chemicaliën- en productentankers en vloeibaar-aardgastankers (LNG-tankers). Voorts loopt het defensief mechanisme op 31 maart 2004 af, hetgeen strookt met de verwachting ten tijde van de goedkeuring van Verordening (EG) nr. 1177/2002 dat de bewuste WTO-procedure tegen die datum zou zijn afgesloten.4. Deze procedure neemt evenwel meer tijd in beslag dan aanvankelijk was voorzien en het proces-verbaal van overeenstemming is nog niet daadwerkelijk ten uitvoer gelegd. Het rapport van het WTO-panel wordt pas tegen augustus 2004 verwacht, en een definitief besluit van de beroepsinstanties niet vóór begin 2005.5. Voorts dient te worden benadrukt dat de twee instrumenten van de tweesporenstrategie van meet af aan nauw met elkaar verbonden waren, vooral wat het tijdpad betreft. Op grond van de TDM-verordening kon het steunmechanisme alleen worden geactiveerd nadat de Commissie de WTO-procedure voor de beslechting van geschillen tegen Korea had ingeleid - hetgeen op 8 oktober 2002 is geschied [2]. Tevens werd uitdrukkelijk bepaald dat het mechanisme alleen mocht worden toegepast totdat de deze procedure was afgesloten dan wel opgeschort op grond van het feit dat de Gemeenschap van oordeel was dat het proces-verbaal van overeenstemming werkelijk ten uitvoer was gelegd (en in ieder geval niet na 31 maart 2004). Met andere woorden, de tweesporenstrategie is gebaseerd op een gelijktijdige inzet van haar beide instrumenten.[2]  Besluit van de Commissie van 8 oktober 2002 in het kader van de bepalingen van Verordening (EG) nr. 3286/94 van de Raad in verband met de praktijken die Korea bij de handel in handelsvaartuigen toepast (PB L 281 van 19.10.2002, blz. 15).Het voorstel6. De Commissie is van mening dat de "tweesporenstrategie" dient te worden voortgezet. Gezien de vertraging bij de WTO-procedure en aangezien de Republiek Korea nog altijd verzuimt om het proces-verbaal van overeenstemming ten uitvoer te leggen, wordt voorgesteld om de toepassing van de TDM-verordening te verlengen tot uiterlijk 31 maart 2005.7. Het TDM blijft een uitzonderlijk en tijdelijk instrument dat op zeer specifieke handelsproblemen is gericht. Er zij op gewezen dat, zoals reeds in de TDM-verordening is bepaald, het steunmechanisme reeds eerder zal worden gedesactiveerd indien de procedure voor de beslechting van geschillen voordien wordt afgesloten of indien de Gemeenschap van mening is dat het proces-verbaal van overeenstemming van Koreaanse zijde werkelijk ten uitvoer is gelegd.2004/0008 (CNS)Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1177/2002 betreffende een tijdelijk defensief mechanisme voor de scheepsbouwDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 87, lid 3, onder e), en de artikelen 89 en 133,Gezien het voorstel van de Commissie [3],[3]  PB C  van , blz. .Gezien het advies van het Europees Parlement [4],[4]  PB C  van , blz. .Overwegende hetgeen volgt:(1 De Commissie en de regering van de Republiek Korea hebben op 22 juni 2000 het proces-verbaal van overeenstemming inzake de mondiale scheepsbouw ondertekend met het doel om opnieuw eerlijke en transparante concurrentievoorwaarden te scheppen. De verplichtingen die zijn aangegaan in het proces-verbaal van overeenstemming, met name de verplichting om voor een doeltreffend mechanisme voor het prijstoezicht te zorgen, zijn van Koreaanse zijde evenwel niet effectief nagekomen en derhalve is er nog steeds geen bevredigend resultaat bereikt.(2) Bij wijze van uitzonderlijke en tijdelijke maatregel om communautaire scheepswerven te helpen in marktsegmenten die nadelige gevolgen in de vorm van aanmerkelijke schade en ernstig nadeel hebben ondervonden ten gevolge van oneerlijke Koreaanse concurrentie, werd een tijdelijk defensief mechanisme ingevoerd bij Verordening (EG) nr. 1177/2002 voor beperkte marktsegmenten en voor slechts een korte en beperkte periode [5]. In het bijzonder mocht het tijdelijke defensieve mechanisme pas worden toegestaan nadat de Gemeenschap de procedure ter beslechting van geschillen had ingeleid tegen de Republiek Korea en het mocht niet langer worden toegestaan indien deze procedure was afgesloten dan wel opgeschort.[5]  Verordening (EG) nr. 1177/2002 van de Raad van 27 juni 2002 betreffende een tijdelijk defensief mechanisme (PB L 172 van 2.7.2002 blz. 1).(3) Op 8 oktober 2002 leidde de Gemeenschap een procedure inzake geschillenregeling in tegen de Republiek Korea met een verzoek om overleg overeenkomstig het Memorandum van overeenstemming inzake de regels en procedures betreffende de beslechting van geschillen van de Wereldhandelsorganisatie (WTO) [6].[6]  Besluit van de Commissie van 8 oktober 2002 in het kader van de bepalingen van Verordening (EG) nr.  3286/94 van de Raad in verband met de praktijken die Korea bij de handel in handelsvaartuigen toepast (PB L 281 van 19.10.2002, blz. 15).(4) Het overleg tussen de Republiek Korea en de Gemeenschap, zoals voorzien in de WTO-overeenkomst, leidde niet tot een bevredigende oplossing. Op 11 juni 2003 verzocht de Gemeenschap het WTO-orgaan voor geschillenregeling om een panel in te stellen in verband met de oneerlijke scheepsbouwpraktijken van Korea.(5) Verordening (EG) nr. 1177/2002 vervalt op 31 maart 2004. De Republiek Korea is haar verplichtingen krachtens het proces-verbaal van overeenstemming nog steeds niet effectief nagekomen en naar verwachting zal de WTO-procedure voor de beslechting van geschillen niet tegen die datum zijn afgesloten. Derhalve is een verlenging van het tijdelijke defensieve mechanisme noodzakelijk.HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:Artikel 1Verordening (EG) nr. 1177/2002 wordt als volgt gewijzigd:Artikel 5 wordt vervangen door:"Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen en vervalt op 31 maart 2005."Artikel 2Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.Gedaan te Brussel, opVoor de RaadDe Voorzitter