CELEX: 51983PC0015
Language: it
Date: 1983-01-13
Title: Proposta modificata di DECISIONE DEL CONSIGLIO che abilita la Commissione a contrarre prestiti a titolo del nuovo strumento comunitario per promuovere gli investimenti nella Comunità (presentata dalla Commissione al Consiglio in virtù dell'articolo 149, secondo comma del trattato CEE)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (83) 015
Vol. 1983/0008
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---  COMMISSIONE D E L L E C O M U N I T À E U R O P E E
                                                                    C0M(83) 15           def.
                                                                    B r u x e l l e s , 15   g e n n a i o 1983
                                        Proposta modificata               di
                                       DECISIONE DEL CONSIGLIO
                che a b i l i t a    l a Commissione a c o n t r a r r e            prestiti       a
                   titolo        d e l nuovo s t r u m e n t o     comunitario           per
                   promuovere g l i             investimenti        nella        Comunità
                (presentata         d a l l a Commissione a l C o n s i g l i o i n            virtù
                 dell'articolo            1 4 9 , s e c o n d o comma d e l t r a t t a t o CEE)
C0M(83) 15 def.
 ---pagebreak---    Relazione
   La C o m m i s s i o n e ha t r a s m e s s o a l              Consiglio e al Parlamento, i l                               19 o_t
   tobre      1 9 8 2 , una p r o p o s t a          di    decisione del                C o n s i g l i o " che a b i l i t a           la
   Commissione a c o n t r a r r e                prestiti           a t i t o l o d e l nuovo s t r u m e n t o comuni
                                                                              (1 )                                                       "~
   tano       per promuovere g l i                   investimenti"                    .     Questa p r o p o s t a è s t a t a
   accolta        favorevolmente                 d a l P a r l a m e n t o , che ne ha a c c e t t a t o                   il    prijn
   c i p i o p u r c h i e d e n d o che v i            fossero apportati                    certi         e m e n d a m e n t i , come
                                            ( 2 )
  emerge d a l         suo p a r e r e              adottato           il   16 d i c e m b r e 1 9 8 2 .             La Commi_s
  s i o n e ha c o n s t a t a t o       che l a d i s c u s s i o n e d e l p a r e r e                 i n q u e s t i o n e ha
  fatto       emergere un'ampia convergenza d i                                vedute con i l                  P a r l a m e n t o su
  alcuni       degli       emendamenti              richiesti,            e presenta quindi                      una p r o p o s t a
  di     decisione modificata                     al    fine       di   tenere          conto di           questi         nuovi
  elementi.            La p r e s e n t e       r e l a z i o n e completa q u e l l a                 che accompagnava
  la proposta            i n i z i a l e , presentata                il   19 o t t o b r e         1982.
  Rispetto a l l a proposta                      iniziale,           le modifiche                apportate           nella        presente
 proposta          di   decisione             consistono
 -     nel   sopprimere            il    concetto            di massimale, pur conservando i l                                   mecca
       nismo d e l l e       quote.          L ' a b o l i z i o n e d e l massimale a s s i c u r a l a                        continuità
       dell'azione dello                 strumento,               ritenuta        n e c e s s a r i a d a l l a Commissione
       -   questa misura             era s t a t a        da e s s a p r o p o s t a          in occasione del                    primo
       rinnovo       dello       strumento            - o l t r e ad e s s e r e conforme a l l a                         logica
      della      sua u t i l i z z a z i o n e .          Il     mantenimento              d e l meccanismo d e l l e
      quote permette               al   C o n s i g l i o , che s a r à c h i a m a t o a d e c i d e r e                     sull'im
      porto e s u l l a destinazione di                            ciascuna di             esse, di            conservare            il
      controllo         d e l volume d e i p r e s t i t i                contratti.                A tal       fine,       si     pr£
      p o n e una p r i m a        quota d i          tre     miliardi         di       ECU i n       capitale.
 -    nel    chiarire          che l a p r o c e d u r a d i a t t u a z i o n e                dello        strumento            rive
      stira      carattere          provvisorio               f i n o a quando non s a r à                     risolta        La que
      stione dell'inscrizione                         a bilancio           d e l l ' a s s u n z i o n e dei            prestiti
      comunitari.             Pur confermando                    l'importanza              da e s s o a t t r i b u i t a          al
     principio          dell'iscrizione a bilancio,                              il      P a r l a m e n t o ha         infatti
      confermato           l'opportunità,                in questa f a s e , di                   a s s i c u r a r e Lo       svilu£
     po d e l l ' a t t i v i t à     d e l nuovo s t r u m e n t o            comunitario                t r a m i t e una p r o c e
     dura p r o v v i s o r i a ,       in attesa             che s i p o s s a a p p o r t a r e              una s o l u z i o n e     al
      problema più            generale d e l l ' i s c r i z i o n e a b i l a n c i o                    dell'insieme              delle
     operazioni           di    a s s u n z i o n e ed e r o g a z i o n e d i            prestiti.                                         ,
CD       GU n ° C 282 d e l 2 7 . 1 0 . 1 9 8 2 , p . 5
(2)      GU n °
 ---pagebreak--- Per c o n t r o .     La C o m m i s s i o n e non ha s e g u i t o       il   parere del Parlamento
quando q u e s t ' u l t i m o     ha i n t e s o m o d i f i c a r e   l'articolazione           d e l l e corn
petenze r i s p e t t i v e      d e l l a BEI e d e l l a      Commissione n e l        funzionamento
del meccanismo.              La C o m m i s s i o n e s i a t t i e n e    dunque su q u e s t o         punto
a l La sua p r o p o s t a     iniziale,         ritenendo        che i      ritocchi    da e s s a        proposti
l a mettano p e r f e t t a m e n t e        i n grado d i      continuare a svolgere i l                   ruolo
che     le è p r o p r i o   nel     controllo         e nella       definizione della politica                  di
a s s u n z i o n e ed e r o g a z i o n e d i   prestiti       a Livello         comunitario.
La p r e s e n t e p r o p o s t a m o d i f i c a t a  di  d e c i s i o n e , che s o s t i t u i s c e   quella
presentata          il  19 o t t o b r e 1 9 8 2 , t i e n e c o n t o d i      queste   modifiche.
 ---pagebreak---                                            Proposta modificata di
                                           DECISIONE DEL CONSIGLIO
                 che a b i l i t a l a Commissione a c o n t r a r r e p r e s t i t i
                   a t i t o l o d e l nuovo strumento comunitario per
                     promuovere g l i investimenti n e l l a Comunità
    (presentata                i n base a l l ' a r t i c o l o     149,, P a r . 2 d e l t r a t t a t o CEE)
                                                             1
    IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ                                EUROPEE
    Visto i l          t r a t t a t o che i s t i t u i s c e la Comunità economica europea, i n
   particolare                 l'articolo           235,
   V i s t a l a proposta d e l l a Commissione ( 1 ) ,
   Visto i l          parere d e l Parlamento europeo                        (2),
   V i s t o i l parere d e l Comitato economico e s o c i a l e                                 (3),
  lonsiaerando c h e , t e n u t o conto d e l ruoto e s s e n z i a l e d e g l i                             investimenti
  ai    fini       d e l l ' i n c r e m e n t o d e l t a s s o d i c r e s c i t a , dell'adeguamento d e l l e
  s t r e t t u r e ai arcCuz^one e d e l l a seduzione duratura c e i problema dej^
  l ' o c c u p a z i o n e , è opportuno r a f f o r z a r e            gli    strumenti di c r e d i t o comunitario
  a favore degli                    i n v e s t i m e n t i , compresi q u e l l i nei s e t t o r i          d'avanguardia;
  Considerando c h e , o l t r e ad ampliare                          l'azione          d e l l e i s t i t u z i o n i e degli
  organismi f i n a n z i a r i                comunitari e s i s t e n t i , è n e c e s s a r i o , per            stimolare
  l ' a t t i v i t à economica e sostenere le p o l i t i c h e comuni, proseguire e                                       rafforza
  re l ' a z i o n e         finanziaria             istituita     con le d e c i s i o n i 78/8707CEE i>4) e
  8 2 / 1 6 9 / C E E d e l C o n s i g l i o ( 5 ) , che a b i l i t a n o          l a Commissione a contrarre
  prestiti           per promuovere g l i                    investimenti     nella        Comunità;
 Considerando che l ' a z i o n e                      comunitaria apporta un c o n t r i b u t o a d d i z i o n a l e
 alle       iniziative               a favore d e g l i         investimenti        n e l l a Comunità ed ha i n            realtà
 un e f f e t t o p r o p u l s i v o ed un impatto f i n a n z i a r i o                   s u p e r i o r i a l volume
apparente,               favorendo in t a l modo la convergenza d e l l e e v o l u z i o n i economiche
degli         S t a t i membri;
(1) GU n . c
(2) GU n . c
( 3 ) GU n . C
<4> GU n . L 298 d e l 25.10.1978, P a g . 9
( 5 ) GU n. L 78 d e l 24.03.1982, p a g . 19
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 Considerando che i mercati                          dei c a p i t a t i   offrono risorse considerevoti
 che potrebbero essere m o b i l i z z a t e per i t                       finanziamento d e g l i          investimenti
 nella       Comunità;
 Considerando che la Comunità i n quanto t a l e gode di un c r e d i t o p r o p r i o da
 cui deve t r a r r e i l             massimo b e n e f i c i o p o s s i b i l e per r a f f o r z a r e        i l sostegno
 europeo a i         suddetti          investimenti            e sostenere le p o l i t i c h e d e c i s e a             livello
 comunitario;
 Considerando che la Banca europea per g l i                                   investimenti            si è d i c h i a r a t a
 disposta a partecipare a l i ' a t t u a z i o n e                      di t a l e a z i o n e ,
 DECIDE :
                                                  Articolo 1
               La Commissione è a b i l i t a t a                a c o n t r a r r e , a nome d e l l a     Comunità
economica e u r o p e a ,             dei p r e s t i t i        a titolo        d e l nuovo strumento
 comunitario.
               I proventi         di     tali prestiti             saranno d e s t i n a t i , s o t t o forma di m u t u i ,
a l finanziamento d i p r o g e t t i                 di     investimento che c o n t r i b u i s c a n o ad una
sempre maggiore convergenza ed i n t e g r a z i o n e d e l l e p o l i t i c h e economiche
degli      S t a t i membri nonché a l                 rafforzamento d e t t a              competitività         dell'e_
conomia          c o m u n i t a r i a , anche mediante                la d i f f u s i o n e d e l l e nuove t e c n o l o g i e
e dell'innovazione.
              I progetti         devono r i s p o n d e r e a g l i         obiettivi         prioritari       d e l l a Comu
n i t à nei s e t t o r i      d e l l ' e n e r g i a e dei         lavori      di    infrastruttura,         e nei        settori
produttivi,          tenuto c o n t o , t r a           l ' a l t r o , d e l l o r o impatto r e g i o n a l e e d e l l a
n e c e s s i t à di   l o t t a r e contro la d i s o c c u p a z i o n e .
              II  presente meccanismo può operare isolatamente o congiuntamente
con a l t r i      strumenti          comunitari di              finanziamento.
                                                                                                                               ./.
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                                                   Articolo 5
                  La Banca r i c e v e un mandato per la concessione e                                l'amministrazione
     dei p r e s t i t i     in esecuzione d e l l a presente d e c i s i o n e .                  Il   mandato forma
    oggetto d i una Convenzione d i cooperazione t r a                                l a Commissione e l a Banca.
    La Banca e f f e t t u a          le o p e r a z i o n i da esso p r e v i s t e a nome, per conto e                raschio
    della       Comunità.
                 La Commissione d e c i d e , a i             sensi d e l l ' a r t i c o l o 2 ,     i n merito
   a l l ' a m m i s s i b i l i t à dei p r o g e t t i .   Per i p r o g e t t i   per
    i   quali      vi è una d e c i s i o n e p o s i t i v a d e l l a Commissione, la Banca s i prò
   nuncia s u l l a concessione e le c o n d i z i o n i dei p r e s t i t i ,                      in conformità        delle
   procedure p r e v i s t e dai p r o p r i s t a t u t i            e secondo i         suoi c r i t e r i    abituali.
                 Ai f i n i      dell'effettuazione            dèi p r e s t i t i  p r e v i s t i d a l l a presente
   decisione :
  -     le domande di p r e s t i t o          sono trasmesse simultaneamente a l l a Commissione
      ed a l l a Banca, s i a direttamente                     s i a t r a m i t e uno Stato membro,
  -    i contratti           di finanziamento sono f i r m a t i d a l l a Commissione e d a l l a
      Banca.
                                                 Articolo 6
                La Commissione informa regolarmente i l                            Consiglio e i l           Parlamento
 d e l ritmo di u t i l i z z a z i o n e d e l l e quote e comunica l o r o , a l p i ù
              .                                                                                           due t e r z i
 t a r d i quando i l t o t a l e dei p r e s t i t i s o t t o s c r i t t i raggiunge i /                      di una
  quota, i          suoi o r i e n t a m e n t i     i n merito a l l ' i m p o r t o     e alla        destinazione
di una nuova q u o t a .
                                                Articolo 7
               La Commissione informa annualmente i l                             Consiglio e i l          Parlamento
europeo d e l l e o p e r a z i o n i di e n t r a t a           e di spesa connesse con la                    realiz
zazione d e l l e o p e r a z i o n i di assunzione ed erogazione di                                prestiti.
                                                                                                                        ./.
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                                     Articolo 8
           Il   controllo finanziario e i l        c o n t r o l l o dei conti d e l l a Commijs
sione sono e f f e t t u a t i conformemente a l regolamento f i n a n z i a r i o a p p l i c a
b i l e a l b i l a n c i o generale d e l l e Comunità europee.
F a t t o a B r u x e l l e s , addi
                                                                     Per i l C o n s i g l i o
                                                                      Il presidente