CELEX: 52011PC0663
Language: pl
Date: 2011-10-21
Title: Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY zmieniające rozporządzenie Rady (WE) nr 3/2008 w sprawie działań informacyjnych i promocyjnych dotyczących produktów rolnych na rynku wewnętrznym i w krajach trzecich

|
			
		
		
		52011PC0663
		
			Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY zmieniające rozporządzenie Rady (WE) nr 3/2008 w sprawie działań informacyjnych i promocyjnych dotyczących produktów rolnych na rynku wewnętrznym i w krajach trzecich /* KOM/2011/0663 wersja ostateczna - 2011/0290 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	UZASADNIENIE

1.                      
KONTEKST WNIOSKU

W art. 290 i 291 Traktatu o Funkcjonowaniu
Unii Europejskiej (TFEU) wprowadzono rozróżnienie między dwoma
rodzajami aktów wydawanych przez Komisję:
Zgodnie z art. 290 TFEU prawodawca może
przekazywać Komisji uprawnienia do przyjęcia aktów o charakterze
nieprawodawczym o zasięgu ogólnym, które uzupełniają lub
zmieniają niektóre, inne niż istotne, elementy aktu prawodawczego.
Akty prawne przyjęte w ten sposób przez Komisję są według
terminologii stosowanej w traktacie aktami „delegowanymi” (art. 290 ust. 3).
Zgodnie z art. 291 TFEU państwa
członkowskie przyjmują wszelkie środki prawa krajowego
niezbędne do wprowadzenia w życie prawnie wiążących
aktów Unii. Jeżeli potrzebne są jednolite warunki wdrażania tych
aktów, powierza się w nich Komisji uprawnienia wykonawcze. Akty prawne
przyjęte w ten sposób przez Komisję są według terminologii
stosowanej w Traktacie „aktami wykonawczymi” (art. 291 ust. 4).
Celem
niniejszego wniosku jest ujednolicenie rozporządzenia Rady (WE) nr 3/2008[1] z dnia 17
grudnia 2007 r. w sprawie działań informacyjnych i promocyjnych
dotyczących produktów rolnych na rynku wewnętrznym i w krajach
trzecich z tymi postanowieniami TFUE. 
Na mocy
niniejszego wniosku, cele i zasady oraz inne zasadnicze elementy polityki w
sprawie działań informacyjnych i promocyjnych dotyczących
produktów rolnych na rynku wewnętrznym i w państwach trzecich są
określone przez prawodawcę. Co za tym idzie, to prawodawca decyduje o
celach tej konkretnej polityki i zasadach strategicznego podejścia, o jej
programowaniu, komplementarności, spójności i zgodności z innymi
politykami unijnymi. Podobnie to prawodawca ustanawia zasady partnerstwa,
pomocniczości, równości mężczyzn i kobiet oraz
niedyskryminacji. 
Komisja powinna – w drodze aktów delegowanych
– określić, co rozumie się pod pojęciem programu
informacyjnego i promocyjnego (art. 1 ust. 1). Podobnie Komisja przyjmuje akty
delegowane w celu określenia cech komunikatów informacyjnych i
promocyjnych rozpowszechnianych w ramach programów, aby zwiększyć
obiektywność tych komunikatów oraz chronić konsumentów (art. 1
ust. 3). Komisja sporządza również wykazy tematów, produktów i krajów
trzecich, które mogą zostać objęte tymi środkami (art. 4).
Przyjmuje ona również przepisy w odniesieniu do programów informacyjnych i
promocyjnych (art. 5). Ponadto Komisja przyjmuje szczegółowe zasady
dotyczące programów, które mają być realizowane w krajach
trzecich we współpracy z organizacjami międzynarodowymi w celu
zapewnienia ich sprawnego funkcjonowania (art. 6). Aby zapewnić jak
najbardziej efektywne wykorzystanie środków Unii, Komisja może
również dokładniej zdefiniować priorytety dotyczące wyboru
programów, obok tych warunków i wymagań, które już zostały określone
przez prawodawcę (art. 8 ust. 1).
Ponadto prawodawca powinien przyznać
Komisji uprawnienia do przyjmowania aktów wykonawczych zgodnie z art. 291 ust. 2
Traktatu w odniesieniu do jednolitych warunków wstępnej selekcji programów
przez państwa członkowskie (art. 7) i ich wyboru przez Komisję
(art. 8), procedury w przypadku braku programów (art. 9), zatwierdzenia organów
odpowiedzialnych za realizację (art. 11 ust. 4), wykorzystania
materiałów i monitorowania programów (art. 12 ust. 3), zasad finansowania
programów, zawierania umów w sprawie realizacji programów, ustanawiania
zabezpieczeń, zasad płatności i odzyskiwania nienależnych
płatności, zasad kontroli i kar (art. 13 ust. 9). 
Co więcej niektóre uprawnienia, które do
tej pory były wykonywane przez Komisję na mocy uprawnień
nadanych jej rozporządzeniem (WE) nr 3/2008 zostały uznane za tak
ważne, że postanowiono je włączyć do tego
rozporządzenia. Dotyczy to (i) wykluczenia ze wsparcia na mocy
rozporządzenia (WE) nr 3/2008 działań informacyjnych i
promocyjnych na rynku wewnętrznym otrzymujących wsparcie na mocy
rozporządzenia Rady (WE) nr 1698/2005 w sprawie wsparcia rozwoju obszarów
wiejskich, w celu wyeliminowania ryzyka podwójnego finansowania (por. art. 15
ust. 2 rozporządzenia Komisji (WE) nr 501/2008[2]); (ii)
zasady, zgodnie z którą w celu zapewnienia skutecznego zarządzania
budżetem Unii organizacje proponujące powinny złożyć
zabezpieczenia w celu zagwarantowania należytego wykonania programów (por.
art. 16 ust. 3 rozporządzenia (WE) nr 501/2008) oraz, (iii) zasady,
zgodnie z którą podlegają one karze, jeżeli nie
wypełnią swoich zobowiązań (por. art. 27
rozporządzenia (WE) nr 501/2008).

2.                          
WYNIKI KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENA SKUTKÓW

Nie wystąpiła konieczność
konsultacji z zainteresowanymi stronami ani przeprowadzenia oceny skutków,
ponieważ wniosek w sprawie dostosowania rozporządzenia Rady (WE) nr 3/2008
do TFUE jest kwestią międzyinstytucjonalną dotyczącą
wszystkich rozporządzeń Rady.

3.                          
ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU

·      Streszczenie wniosku 
Określenie uprawnień delegowanych i
wykonawczych Komisji w rozporządzeniu Rady (WE) nr 3/2008 i ustanowienie
odpowiedniej procedury w celu przyjęcia tych aktów.
Włączenie do rozporządzenia (WE) nr
3/2008 niektórych uprawnień, które dotychczas były wykonywane przez
Komisję.
·      Podstawa prawna
Artykuły 42 i 43 Traktatu o funkcjonowaniu
Unii Europejskiej.
·      Zasada pomocniczości
Polityka informacyjna i promocyjna UE korzystnie
uzupełnia i wzmacnia działania prowadzone przez państwa
członkowskie poprzez wzmocnienie wizerunku produktów w oczach konsumentów
UE i w krajach trzecich, w szczególności w odniesieniu do jakości,
wartości odżywczej i bezpieczeństwa środków
spożywczych oraz metod ich produkcji. Ten rodzaj działalności,
pomagając w zdobywaniu nowych rynków zbytu w krajach trzecich, może
też wywierać efekt mnożnikowy na inicjatywy krajowe lub
prywatne.
Niniejszy wniosek jest przedmiotem kompetencji
dzielonych UE i państw członkowskich oraz jest zgodny z zasadą
pomocniczości.
·      Zasada proporcjonalności 
Ze względu na coraz większą
liberalizację handlu – włącznie z handlem produktami rolnymi i
żywnością – wymiana handlowa między państwami
członkowskimi UE i krajami trzecimi staje się coraz bardziej
znacząca. Jednocześnie wsparcie dla producentów z UE
konkurujących na rynkach UE i światowym z producentami spoza UE zostało
ograniczone (np. refundacje wywozowe). Rozporządzenie w sprawie
działań informacyjnych i promocyjnych dotyczących produktów
rolnych na rynku wewnętrznym i w krajach trzecich jest zatem zasadniczym
instrumentem, który jest zgodny z nowymi ramami porozumienia WTO w sprawie
rolnictwa.
Jest również rzeczą naturalną,
że to UE powinna promować wysokie normy jakości produktów
rolnych UE i wspierać wspólne programy promocji obejmujące
więcej niż jeden kraj UE lub więcej niż jeden sektor
rolnictwa. 
Wniosek jest zgodny z zasadą
proporcjonalności.
·      Wybór instrumentów prawnych
Proponowany instrument: rozporządzenie
Parlamentu Europejskiego i Rady

4.                          
WPŁYW NA BUDŻET

Wniosek nie ma wpływu finansowego na
budżet Wspólnoty.

5.                          
ELEMENTY FAKULTATYWNE 

Nie istnieją elementy fakultatywne.
2011/0290 (COD)
Wniosek
ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU
EUROPEJSKIEGO I RADY
zmieniające rozporządzenie Rady
(WE) nr 3/2008 w sprawie działań informacyjnych i promocyjnych
dotyczących produktów rolnych na rynku wewnętrznym i w krajach
trzecich 
PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII
EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 42 akapit
pierwszy i art. 43 ust. 2,
uwzględniając wniosek Komisji
Europejskiej[3],
po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego
parlamentom narodowym,
uwzględniając opinię
Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego[4],
stanowiąc zgodnie ze zwykłą
procedurą ustawodawczą[5],
a także mając na uwadze, co
następuje:
(1)              
Rozporządzenie Rady (WE) nr 3/2008[6] przyznaje
Komisji uprawnienia w celu przyjęcia przepisów wykonawczych do tego
rozporządzenia.
(2)              
W wyniku wejścia w życie Traktatu z
Lizbony uprawnienia przekazane Komisji zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 3/2008
należy dostosować do art. 290 i 291 Traktatu o funkcjonowaniu
Unii Europejskiej (zwanego dalej Traktatem).
(3)              
Aby zapewnić spójność i
skuteczność środków ustanowionych w rozporządzeniu (WE) nr 3/2008,
jak również należyte zarządzanie nimi oraz najbardziej efektywne
wykorzystanie środków unijnych, zgodnie z art. 290 Traktatu należy
przekazać Komisji uprawnienia do przyjęcia aktów w odniesieniu do
definicji programu informacyjnego i promocyjnego, określania cech, które
komunikaty informacyjne i promocyjne muszą zawierać, opracowania
wykazów tematów, produktów i krajów trzecich, które mogą być
objęte tymi środkami, przyjęcie zasad określających
strategię w odniesieniu do programów informacyjnych i promocyjnych,
przyjmowania zasad określających strategię w zakresie programów
informacyjnych i promocyjnych, przyjmowania szczegółowych zasad w
odniesieniu do programów, które mają być realizowane w krajach
trzecich we współpracy z organizacjami międzynarodowymi oraz w
odniesieniu do określenia dalszych priorytetów wyboru programów w dodatku
do warunków i wymagań już określonych w rozporządzeniu (WE)
nr 3/2008. Szczególnie ważne jest, aby w czasie prac przygotowawczych
Komisja prowadziła stosowne konsultacje, również z ekspertami. W
trakcie przygotowania i opracowania aktów delegowanych Komisja powinna
zapewnić jednoczesne i odpowiednie przekazanie na czas właściwych
dokumentów Parlamentowi Europejskiemu i Radzie.
(4)              
W celu zapewnienia jednolitych warunków wykonywania
rozporządzenia (WE) nr 3/2008 należy przyznać Komisji
uprawnienia wykonawcze. Uprawnienia te powinny być wykonywane zgodnie z
rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 182/2011 z dnia 16
lutego 2011 r. ustanawiającym przepisy i zasady ogólne dotyczące
trybu kontroli przez państwa członkowskie wykonywania uprawnień
wykonawczych przez Komisję[7].
(5)              
Niektóre uprawnienia, które do tej pory były
realizowane przez Komisję na mocy uprawnień nadanych jej
rozporządzeniem (WE) nr 3/2008 uznaje się za tak ważne, że
postanowiono je włączyć do tego rozporządzenia. Dotyczy to
(i) wykluczenia ze wsparcia na mocy rozporządzenia (WE) nr 3/2008
działań informacyjnych i promocyjnych otrzymujących wsparcie w
ramach innych programów unijnych, co mogłoby oznaczać ryzyko
podwójnego finansowania; (ii) zasady, zgodnie z którą organizacje
proponujące powinny złożyć zabezpieczenia w celu
zagwarantowania należytego wykonania programów; oraz (iii) zasady, zgodnie
z którą w celu zapewnienia prawidłowego zarządzania
budżetem Unii organizacje proponujące podlegają karze,
jeżeli nie wypełnią swoich zobowiązań.
(6)              
Należy zatem odpowiednio zmienić
rozporządzenie (WE) nr 3/2008,
PRZYJMUJE NINIEJSZE
ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
W rozporządzeniu (WE) nr 3/2008 wprowadza
się następujące zmiany:
(1)              
W art. 1 wprowadza się następujące
zmiany:
(a)              
w ust. 1 dodaje się akapit w brzmieniu:
„Komisja określa, w formie aktów
delegowanych, cechy programów informacyjnych i promocyjnych, oraz okres ich
realizacji.”;
(b)              
dodaje się ustępy w brzmieniu:
„3.     Komisja określa, w formie aktów
delegowanych, cechy komunikatów informacyjnych i promocyjnych.
4.       Komisja przyjmuje, w formie aktów
wykonawczych, przepisy odnoszące się do wyznaczenia przez
państwa członkowskie właściwych organów odpowiedzialnych za
wdrażanie środków, o których mowa w ust. 1.”.
(2)              
W art. 4 ust. 1 zdanie pierwsze otrzymuje
brzmienie:
„ Komisja sporządza, w formie aktów
delegowanych, wykazy tematów i produktów określonych w art. 3 oraz krajów
trzecich, których to dotyczy.”.
(3)              
Artykuł 5 otrzymuje brzmienie:
„Artykuł
5
Strategia w odniesieniu do programów informacyjnych
i promocyjnych
1.      Komisja przyjmuje, w formie aktów
delegowanych, zasady, których należy przestrzegać przy opracowywaniu
strategii w odniesieniu do programów informacyjnych i promocyjnych na rynku
wewnętrznym.
Zasady te zawierają ogólne wskazania, w
szczególności dotyczące:
a)       celów i kierunków działań;
b)      wskazania jednego lub więcej tematów
objętych wybranymi działaniami;
c)       rodzaju działań, jakie
mają zostać podjęte;
d)      czasu trwania programu;
e)       orientacyjnego rozdzielenia
dostępnych środków finansowych, stanowiących wkład Unii w
realizację programów, w rozbiciu na rynki i rodzaj planowanych
działań.
W zakresie promocji świeżych owoców i
warzyw zwraca się szczególną uwagę na działania promocyjne
skierowane do dzieci w placówkach szkolnych.
2.      Komisja może – w drodze aktów
delegowanych – przyjąć przepisy określające
założenia strategii, z którą muszą być zgodne wnioski
dotyczące programów informacyjnych i promocyjnych w krajach trzecich w
odniesieniu do niektórych lub wszystkich produktów określonych w art. 3
ust. 2).”.
(4)              
W art. 6 wprowadza się następujące
zmiany:
(a)              
ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1.     W celu realizacji działań, o
których mowa w art. 2 ust. 1 lit. a), b) i c), art. 2 ust. 2 i art. 2 ust. 3
lit. a), b) i c), oraz zgodnie z aktami delegowanymi, o których mowa w art. 5
ust. 1, i z zastrzeżeniem ust. 2 niniejszego artykułu, organizacja(-e)
branżowa(-e) lub międzybranżowa(-e) reprezentująca(-e)
zainteresowany(-e) sektor(-y) w jednym lub większej liczbie państw
członkowskich lub na poziomie Unii, opracowuje(-ą) propozycje
programów informacyjnych i promocyjnych trwających maksymalnie trzy
lata.”;
(b)              
w ust. 2 dodaje się akapit w brzmieniu:
„Komisja przyjmuje, w formie aktów delegowanych,
przepisy dotyczące wdrażania działań promocyjnych w krajach
trzecich realizowanych we współpracy z organizacjami
międzynarodowymi.”
(5)              
W art. 7 wprowadza się następujące
zmiany:
(a)              
w ust. 1 akapit drugi otrzymuje brzmienie: 
„Zainteresowane państwo(-a) członkowskie
bada(-ją) stosowność każdego zaproponowanego programu i
weryfikuje(-ją) jego zgodność z niniejszym rozporządzeniem,
aktami delegowanymi, o których mowa w art. 5 oraz stosownymi specyfikacjami.
Sprawdza(-ją) także efektywność cenową danego
programu.”;
(b)              
w ust. 2 akapity drugi i trzeci otrzymują
brzmienie:
Jeżeli przedłożony program lub
niektóre działania w ramach tego programu zostanie uznany przez
Komisję za niezgodny z przepisami Unii lub w odniesieniu do
działań, jakie mają być zrealizowane na rynku
wewnętrznym, za niezgodny z aktami delegowanymi, o których mowa w art. 5,
lub jeżeli nie jest on efektywny cenowo, powiadamia ona dane
państwo(-a) członkowskie w określonym terminie o braku
kwalifikowalności części lub całości danego programu.
W przypadku nieotrzymania takiej informacji we wskazanym terminie program
uważa się za zakwalifikowany.
Państwo(-a) członkowskie
bierze(biorą) pod uwagę ewentualne uwagi przedstawione przez Komisję
i w ustalonym terminie przesyła(-ją) Komisji wykaz programów
zrewidowanych po uzgodnieniu z organizacjami inicjującymi, o których mowa
w art. 6 ust. 1.”;
(c)              
dodaje się ust. 3 w brzmieniu:
"3.     Komisja, w formie aktów
wykonawczych, określa: 
a)       zasady odnoszące się do
składania propozycji programów do państw członkowskich;
b)      wymagania, które programy muszą
być spełniać oraz kryteria kontroli programów; 
c)       zasady odnoszące się do
procedury, zgodnie z którą przeprowadzana jest selekcja wstępna przez
państwa członkowskie oraz dokonywany wybór przez Komisję i
związanych z nimi terminów.”.
(6)              
Artykuł 8 otrzymuje brzmienie:
„Artykuł
8
Wybór programów informacyjnych i promocyjnych
1.      Przy wyborze programów przyznaje się
pierwszeństwo programom zaproponowanym przez kilka państw
członkowskich lub programom przewidującym działania w kilku
państwach członkowskich lub krajach trzecich.
Komisja może, w drodze aktów delegowanych,
dokładniej zdefiniować priorytety dotyczące wyboru programów.
2.      Komisja przyjmuje, w formie aktów
wykonawczych, decyzje o tym, które programy szczegółowe mają być
wybierane, decyzje o wszelkich zmianach w nich dokonywanych oraz
odpowiadające im budżety.”.
(7)              
W art. 9 wprowadza się następujące
zmiany:
(a)              
ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1.     W przypadku braku programów, które
mają zostać zrealizowane na rynku wewnętrznym w odniesieniu do
jednego lub kilku działań informacyjnych, o których mowa w art. 2
ust. 1 lit. b), przedstawionych zgodnie z art. 6 ust. 1,
każde zainteresowane państwo członkowskie opracowuje program i
jego specyfikację w oparciu o akty delegowane, o których mowa w art. 5
ust. 1, oraz wybiera w drodze publicznego zaproszenia do składania
ofert organ odpowiedzialny za realizację programu, jaki zobowiązuje
się współfinansować.”;
(b)              
w ust. 2 akapit pierwszy otrzymuje brzmienie:
„W przypadku braku programów, które mają
zostać zrealizowane w krajach trzecich w odniesieniu do jednego lub kilku
działań informacyjnych, o których mowa w art. 2 ust. 1
lit. a), b) i c), przedstawionych zgodnie z art. 6 ust. 1,
każde zainteresowane państwo członkowskie opracowuje program i
specyfikację w oparciu o akty delegowane, o których mowa w art. 5
ust. 2, oraz wybiera w drodze publicznego zaproszenia do składania
ofert organ odpowiedzialny za realizację programu, jaki zobowiązuje
się współfinansować.”;
(c)              
ust. 3 lit. b) otrzymuje brzmienie:
„b)     zgodności programu z przepisami
niniejszego rozporządzenia i w odpowiednim przypadku, z mającymi
aktami delegowanymi;”;
(d)              
ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„4.     Do celów związanych ze zbadaniem
programów przez Komisję stosuje się art. 7 ust. 2 i art. 8.”;
(e)              
skreśla się ust. 5. 
(8)              
W art. 10 zdanie wprowadzające otrzymuje
brzmienie:
„Po uprzednim poinformowaniu komitetu, o którym
mowa w art. 16b ust. 1 lub, w miarę potrzeby, Komitetu ds. Rolnictwa Ekologicznego
ustanowionego przez art. 38e rozporządzenia Rady (WE) nr 834/2007 z dnia 28
czerwca 2007 r. w sprawie produkcji ekologicznej i znakowania produktów
ekologicznych* lub Komitetu ds. Polityki Jakości Produktów Rolnych
utworzonego na podstawie art. [54] rozporządzenia Parlamentu Europejskiego
i Rady nr XXX/201X z dnia xx xxxxx 201X w sprawie systemów zapewniania
jakości produktów rolnych**, Komisja może zdecydować o
realizacji jednego lub więcej spośród następujących
środków: 
* Dz.U. L 189 z 20.7.2007, s. 1.
**Dz.U. L z […], s. […].”.
(9)              
W art. 11 wprowadza się następujące
zmiany:
(a)              
w ust. 2 skreśla się akapit drugi.
(b)              
dodaje się ust. 4 w brzmieniu:
„4.     Komisja określa, w formie aktów
wykonawczych, warunki zatwierdzenia przez państwa członkowskie
wybranych organów wykonawczych, jak również warunki, na jakich organizacja
proponująca może otrzymać zgodę na realizację pewnych
części programu.”.
(10)          
W art. 12 dodaje się ust. 3 w brzmieniu:
„3.     Komisja przyjmuje, w formie aktów
wykonawczych, zasady dotyczące wykorzystywania materiałów
informacyjnych i promocyjnych oraz monitorowania programów.”.
(11)          
W art. 13 wprowadza się następujące
zmiany:
(a)              
ust. 6 otrzymuje brzmienie:
„6.     W drodze odstępstwa od art. [XXX
dawniej 180 rozporządzenia (WE) nr 1234/2007,] rozporządzenia (UE) nr
xxxx/20.. Parlamentu Europejskiego i Rady* z dnia […] r.. [ustanawiającego
wspólną organizację rynku produktów rolnych (rozporządzenie o
jednolitej wspólnej organizacji rynku)], [dostosowane] [oraz art. 3
rozporządzenia Rady (WE) nr 1184/2006 z dnia 24 lipca 2006 r.
dotyczącego stosowania niektórych reguł konkurencji w odniesieniu do
produkcji rolnej i handlu niektórymi produktami rolnymi**, art. 107, 108 i 109
Traktatu nie stosuje się do płatności dokonywanych przez
państwa członkowskie, w tym do ich udziału w finansowaniu, ani
do udziału w finansowaniu pochodzącego z wpływów o charakterze
parafiskalnym albo z obowiązkowych składek państw
członkowskich albo organizacji proponujących w przypadku programów kwalifikujących
się do wsparcia unijnego z tytułu art. 42 Traktatu, wybranych przez
Komisję zgodnie z art. 8 niniejszego rozporządzenia.
*Dz.U. C z […], s. […].
**Dz.U. L 214 z 4.8.2006, s. 7.”;
(b)              
dodaje się ustępy w brzmieniu:
„7.     Działania informacyjne i promocyjne
otrzymujące wsparcie na mocy rozporządzenia Rady (WE) nr 1698/2005 z
dnia 20 września 2005 r. w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich
przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW)*
nie kwalifikują się do uzyskania wkładu finansowego Unii
Europejskiej na mocy niniejszego rozporządzenia.
8.       Zabezpieczenia składane są
przez organizacje proponujące w celu zapewnienia należytej realizacji
programów oraz kary są nakładane na organizacje proponujące
jeśli nie wypełnią swoich zobowiązań.
9.       Komisja przyjmuje, w formie aktów
wykonawczych, przepisy dotyczące:
a)       zasad finansowania programów
zatwierdzonych na mocy niniejszego rozporządzenia;
b)      zawierania umów w celu wykonania
programów zatwierdzonych na mocy niniejszego rozporządzenia;
c)       zabezpieczeń składanych przez
organizacje proponujące oraz zasad ich zwolnienia;
d)      zasad płatności i odzyskania
nienależnych płatności;
e)       zasad kontroli, które mają być
przeprowadzone przez państwa członkowskie, oraz kar, którym
podlegają organizacje proponujące.
*Dz.U. L 277 z 21.10.2005, s. 1.”.
(12)          
Skreśla się art. 15 i art. 16;
(13)          
Dodaje się art. 15a, 16a i 16b w brzmieniu:
„Artykuł
15a
Uprawnienia Komisji
W przypadku przyznania Komisji uprawnień do
przyjmowania aktów delegowanych stosuje się art. 16a.
W przypadku przyznania Komisji uprawnień do
przyjmowania aktów wykonawczych działa ona zgodnie z procedurą
sprawdzającą, o której mowa w artykule 16b.
Artykuł
16a
Wykonywanie przekazanych uprawnień
1.      Powierzone Komisji uprawnienia do
przyjęcia aktów delegowanych podlegają warunkom określonym w
niniejszym artykule. 
2.      Przekazanie uprawnień, o którym mowa
w niniejszym rozporządzeniu, obowiązuje przez czas nieokreślony.
3.      Parlament Europejski lub Rada mogą w
dowolnym momencie odwołać przekazanie uprawnień, o którym mowa w
niniejszym rozporządzeniu. Decyzja o odwołaniu kończy
przekazanie uprawnień określone w tej decyzji. Staje się ona
skuteczna następnego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym
Unii Europejskiej lub od późniejszej daty, która jest w niej
określona. Nie wpływa ona na ważność aktów
delegowanych już obowiązujących.
4.      Niezwłocznie po przyjęciu aktu
delegowanego Komisja powiadamia o tym równocześnie Parlament Europejski i
Radę.
5.      Akt delegowany przyjęty na podstawie
niniejszego rozporządzenia wchodzi w życie wyłącznie w przypadku
braku sprzeciwu ze strony Parlamentu Europejskiego albo Rady wyrażonego w
ciągu dwóch miesięcy od przekazania takiego aktu Parlamentowi
Europejskiemu i Radzie lub jeżeli przed upływem tego terminu
Parlament Europejski i Rada poinformują Komisję, że nie
wyrażą sprzeciwu. Wspomniany termin przedłuża się o 2
miesiące z inicjatywy Parlamentu Europejskiego lub Rady.
Artykuł
16b
Akty wykonawcze – komitet
1.      Komisja jest wspomagana przez Komitet ds.
Wspólnej Organizacji Rynków Rolnych ustanowiony na mocy art. 323 ust. 2
rozporządzenia (UE) nr xxxx/20.. Parlamentu Europejskiego i Rady* z dnia
[…] r.. [ustanawiającego wspólną organizację rynku produktów
rolnych (rozporządzenie o jednolitej wspólnej organizacji rynku)]
[dostosowane]. Komitet ten jest komitetem w rozumieniu rozporządzenia
Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 182/2011 z dnia 16 lutego 2011 r.
ustanawiającego przepisy i zasady ogólne dotyczące trybu kontroli
przez państwa członkowskie wykonywania uprawnień wykonawczych
przez Komisję**.
2.      W przypadku odesłania do niniejszego
ustępu stosuje się art. 5 rozporządzenia (UE) nr 182/2011.
*Dz.U. L z […], s. […].
** Dz.U. L 55 z 28.2.2011, s. 13.”.
(14)          
Artykuł 17 otrzymuje brzmienie:
„Artykuł
17
Konsultacje
Przed przyjęciem aktów delegowanych lub
wykonawczych, o których mowa w niniejszym rozporządzeniu, Komisja
może zasięgnąć opinii:
a)      grupy doradczej ds. promocji produktów
rolnych, utworzonej na mocy decyzji Komisji nr 2004/391/WE;
b)      technicznych grup roboczych utworzonych
"ad hoc", w skład których wchodzą członkowie komitetu
lub specjaliści do spraw promocji i reklamy.”.
Artykuł 2
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w
życie dwudziestego dnia następującego po jego opublikowaniu w Dzienniku
Urzędowym Unii Europejskiej.
Niniejsze
rozporządzenie wiąże w całości i jest
bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia [...] r. 
W imieniu Parlamentu Europejskiego           W
imieniu Rady
Przewodniczący                                             Przewodniczący
 OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH ||   
   ||   
 1. || LINIA BUDŻETOWA: Rozdział 05: Rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich || ŚRODKI: CA: EUR 57 292 184 763 PA: EUR 55 269 004 060 
 2. || TYTUŁ ŚRODKA: Wniosek rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniające rozporządzenie (WE) nr 3/2008 w sprawie działań informacyjnych i promocyjnych dotyczących produktów rolnych na rynku wewnętrznym i w krajach trzecich   
 3. || PODSTAWA PRAWNA: Artykuł 43 TFUE. 
 4. || CELE: Określenie uprawnień delegowanych i wykonawczych Komisji w rozporządzeniu Rady (WE) nr 3/2008 i ustanowienie odpowiedniej procedury w celu przyjęcia tych aktów (dostosowanie rozporządzenia do Traktatu z Lizbony)   
 5. || SKUTKI FINANSOWE || OKRES 12 MIESIĘCY (w mln EUR) || BIEŻĄCY ROK BUDŻETOWY [2011] (w mln EUR) || NASTĘPNY ROK BUDŻETOWY [2012] (w mln EUR) 
 5.0 || WYDATKI -           PONIESIONE Z BUDŻETU UE (REFUNDACJE/SKUP INTERWENCYJNY) -           PONIESIONE Z BUDŻETÓW KRAJOWYCH -           INNE || - || - || - 
 5.1 || DOCHODY -           ZASOBY WŁASNE UE (OPŁATY WYRÓWNAWCZE/NALEŻNOŚCI CELNE) -           KRAJOWE || - || - || - 
   ||   || [2013] || [2014] || [2015] || [2016] 
 5.0.1 || SZACOWANE WYDATKI || - || - || - || - 
 5.1.1 || SZACOWANE DOCHODY || - || - || - || - 
 5.2 || METODA OBLICZENIOWA: 
 6.0 || CZY PROJEKT MOŻE BYĆ FINANSOWANY ZE ŚRODKÓW PRZEWIDZIANYCH W ODPOWIEDNIM ROZDZIALE BIEŻĄCEGO BUDŻETU? || TAK NIE 
 6.1 || CZY PROJEKT MOŻE BYĆ FINANSOWANY POPRZEZ PRZESUNIĘCIE POMIĘDZY ROZDZIAŁAMI BIEŻĄCEGO BUDŻETU? || TAK NIE 
 6.2 || CZY WYMAGANY BĘDZIE BUDŻET DODATKOWY? || TAK NIE 
 6.3 || CZY ŚRODKI BĘDZIE TRZEBA PRZEWIDZIEĆ W KOLEJNYCH BUDŻETACH? || TAK NIE 
 UWAGI: Celem niniejszego wniosku jest dostosowanie rozporządzenia Rady zgodnie z Traktatem z Lizbony; Pozostaje ono zatem bez wpływu na wydatki budżetowe.   
[1]               Dz.U. L 3
z 5.1.2008, s. 1.
[2]               Dz.U. L 147
z 6.6.2008, s. 3.
[3]               Dz.U. C
[…], s. […].
[4]               Dz.U. C
[…], s. […].
[5]               Dz.U. C
[…], s. […].
[6]               Dz.U. L 3
z 5.1.2008, s. 1.
[7]               Dz.U. L 55
z 28.2.2011, s. 13.