CELEX: 51981PC0074
Language: nl
Date: 1981-02-27
Title: VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD tot wijziging van Richtlijn 79/695/EEG inzake de harmonisatie van de procedures voor het in het vrije verkeer brengen van goederen (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (81) 74
Vol. 1981/0022
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---  COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                         COM(81)74 def.
                                                         Brussel , 27 februari 1981
                               VOORSTEL VOOR EEN
                           RICHTLIJN VAN DE RAAD
   tot wijziging van Richtlijn 79 / 695 / EEG inzake de harmonisatie van de procedures
   voor het in het vrije verkeer brengen van goederen
                   /-{ door de Commissie bij de Raad ingediend )
                            -<
                                      V'
C0M(81 ) 74 def .
 ---pagebreak---                                     TOELICHTING
Tijdens de werkzaamheden die hebben geleid tot de goedkeuring van richtlijn
79 / 695 / EEG van de Raad van 24 juli 1979 inzake de harmonisatie van de proce-
                                                                   *
dures voor het m het . vrije verkeer brengen van goederen ( 1 ), hebben een '
aantal Lid-Staten erop gewezen dat zij gaarne hadeen gezien dat in deze
richtlijn de definitie zou zijn opgenomen van de voorwaarden waaronder
een persoon bevoegd is een douane-aangifte te doen ( hierna te noemen
" de aangever ").
Daar deze definitie van het begrip " aangever betrekking heeft op aangiften
voor alle douanestelsels en niet alleen op het in het vrije verkeer brengen
van goederen werd overeengekomen deze definitie op te nemen in een afzon­
derlijke verordening en de Lid-Staten toe te staan de inwerkingtreding van
richtlijn 79 / 695 / EEG afhankelijk te maken van het tot stand komen van deze
verordening ,
In artikel 27 , lid 1 van deze richtlijn wordt derhalve vermeld dat : " de
Lid-Staten de nodige maatregelen treffen die nodig zijn om aan deze richt­
lijn te voldoen uiterlijk 6 maanden na de datum van de bekendmaking in het
Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen van de verordening tot vast­
stelling van de voorwaarden waaronder een persoon bevoegd is een douane-
aangifte te doen",             1
Uit de besprekingen over deze voorgestelde verordening bleek dat ernstige
meningsverschillen bestaan tussen een aantal Lid-Staten en dat gevreesd
moet worden dat de voedkeuring van deze tekst nog Lange onderhandelingen
zal vergen , waardoor de goedkeuring ervan nog vrij lange tijd uitgesteld
dreigt te worden .
                                           *4 *
                                                                      •••/ •••
( 1 ) PB nr , L 205 van 13,8.1979 , blz , 19
 ---pagebreak---                                          - 2 -
  Het is derhalve mogelijk d.at de toepassing door de Lid-Staten van richtlijn
  79 / 695 / EEG evenzeer zal worden vertraagd . Een dergelijke vertraging zou
  echter ernstige bezwaren met zich meebrengen , daar het immers belangrijk
  is dat de grote ongelijkheden , die thans in de nationale wetgevingen op
  het gebied van het vrije verkeer bestaan , zo spoedig mogelijk worden uit­
  geschakeld , Deze leiden er namelijk toe dat de invoerders in de Gemeenschap
  op totaal verschillende wijze worden behandeld , afhankelijk van de Lid-Staat
  waarin zij gevestigd zijn ,           -
  Bovendien zal het voorstel1 ' \/oor een richtlijn van de Raad inzake de harmo­
  nisatie van de uitvoerprocedures        ( 1 ) zeer binnenkort worden goedgekeurd
  en in deze tekst , die de tegenpool vormt van de richtlijn inzake het in
  het vrije verkeer brengen , is voor de datum waarop deze van kracht wordt
  geen enkele beperking opgenomen die verband houdt met de toepassing van
  de verordening betreffende de bepaling van de aangever »
                                                          "V
  Om deze verschillende redenen en aangezien er in de praktijk niets op tegen
  is dat de bepalingen betreffende het in het vrije verkeer brengen worden
  toegepast zelfs wanneer geen gemeenschappelijk ? definitie van de aangever
  bestaat , acht de Commissie het noodzakelijk een uiterste datum vast te
  stellen waarop de Lid-Staten richtlijn 79 /695 / EEG in werking hebben moeten
  doen treden »                 ,!
  Dit voorstel is erop gericht in deze zin bovengenoemd artikel 27 , lid 1 ,
  te wijzigeb door de uiterste datum voor de toepassing van richtlijn
  79 / 695 / EEG vast te stellen op 1 april 1982 »
                 >■ -                                                       •
, Daar de toepassing van de in de artikelen 17 tot en met 22 van de richtlijn
  79 / 695 / EEG vermelde bijzondere procedures in een aantal Lid-Staten diep­
  gaande wijzigingen in hun huidige wetgeving zal meebrengen , moet erop
  gewezen worden , dat het niet wenselijk voorkomt de datum tot welke het
  mogelijk is de inwerkingtreding van deze procedures uit te stellen en
  welke is vastgesteld op 1 januari 1984, te veranderen .
  ( 1 ) PB nr . C 201 van 10^8.1979, blz . 6
 ---pagebreak---                                  - 3 -
Aangezien dit voorstel voor een richtlijn gebaseerd is op artikel 100 van
het EEG-Verdrag dient het advies van het Europese Parlement en van het
Economisch en Sociaal Comité te worden ingewonnen .
 ---pagebreak---                                          Voorstel voor een
                                      RICHTLIJN VAN DE RAAD
                   tot wijziging van Richtlijn 79 / 695 / EEG inzake
                   de harmonisatie van SIS procedures voor het in het vrije
                              verkeer brengen van goederen
   DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN /
                                    I
  Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap /
   inzonderheid op artikel 100 /
   Gezien het voorstel van de Commissie ( 1 )/
  Gezien het advies van het Europese Parlement ( 2 )/
   Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ( 3 )/
   Overwegende dat in arti kei 2_7 , lid 1 , van Richtlijn 79 / 695 / EEG van de Raad ( 4 ) wordt ^
 ♦ bepaald dat de lid-staten uiterlijk zes maanden na de datum van de bekendmaking in het
r Publïkatieblad van de Europese Gemeenschappen van de verordening tot vaststelling van
   de voorwaarden waaronder een persoon bevoegd is een douane-aangifte te doen' de nodige
   maatregelen treffen om aan deze richtlijn te voldoen ;
                                              i     ... ■                             "•
  Overwegende dat de Raad bovengenoemde ; verordening niet binnen de aanvankelijk
  voorziene termijn heeft aangenomen ; dat het echter nood­
  zakelijk is zo snel mogelijk de Ongelijke behandeling uit te schakelen
  die voortvloeit uit belangrijke ongelijkheden in de wettelijke en bestuurs-
   rechtelijke bepalingen van de lid-staten betreffende
  het in het vrije verkeer brengen van goederen »
   ( 1 ) PB nr , C   -
   ( 2 ) PB nr . C
   ( 3 ) PB nr . C
   ( 4 ) PB nr . L 205 van 13.8.1979 / blz . Ï9
 ---pagebreak--- Overwegende.dat er niets op tegen is de bepalingen betreffende het in het
vrije verkeer brengen van goederen toe te passen zelfs wanneer geen gemeen­
schappelijke definitie bestaat van de voorwaarden waaronder een persoon
bevoegd is een douane-aangifte te doen ; dat het bijgevolg noodzakelijk is
de preciese uiterste datum vast te stellen waarop de Lid-Staten de maat­
regelen genomen dienen te hebben die noodzakelijk zijn om te voldoen aan
Richtlijn 79 / 695 / EEG ; dat het echter niet nodig is de datum , tot welke de daad
werkelijke      toepassing van de artikelen '17 tot en met 22 van die
richtlijn mag worden uitgesteld , te wijzigen .
                               I
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD :
                                       Artikel 1
De eerste en tweede alinea van artikel 27 , lid % van         Richtlijn 79 / 695 / EEG ,
worden vervangen door de volgende alinea - :
" De Lid-Staten treffen de maatregelen die nodig zijn om uiterlijk per
1 april 1982 aan deze richtlijn te voldoen".
                                       Artikel 2 ,
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten .
Gedaan te Brussel ,*                                        Voor de Raad
                                                          - De Voorzitter