CELEX: C1996/370/38
Language: sv
Date: 1996-12-07 00:00:00
Title: Talan mot Europeiska gemenskapernas kommission väckt den 18 oktober 1996 av Bernard Connolly (Mål T-163/96)

Nr C 370/ 18          SV                   Europeiska gemenskapernas officiella tidning                                   7.12.96

Grunder och huvudargument                                           Talan mot Europeiska gemenskapernas kommission väckt
                                                                          den 18 oktober 1996 av Bernard Connolly
Sökanden, biträdande chef för avdelning B/4 , " Gemen­                                     (Mål T-163/96 )
samma tulltaxan ", vid.GD XXI, gör gällande att hans                                        96/C 370/38 )
överordnade genom skrivelse av den 20 oktober 1992
anmodade honom att med omdelbar verkan och till dess
annat anges tjänstgöra som chef för avdelning B/4 , med                              (Rättegångsspråk : franska)
hänsyn till att dennes arbetsuppgifter som ansvarig för
SAMCOMM ( Sanctions Assistance Missions Communica­
tion Center ) krävde heltidsarbete . Sedan den 29 oktober           Bernard Connolly, med hemvist i Eversberg ( Belgien ), har
1992 tjänstgör sökanden som avdelningschef, vilket även             den 18 oktober 1996 väckt talan vid Europeiska gemen­
har konstaterats i de två betygsrapporter som har upprättats        skapernas förstainstansrätt mot Europeiska gemenskaper­
sedan detta datum .                                                 nas kommission .      Sökanden företräds av advokaterna
                                                                    Jacques Sambon och Pierre-Paul van Gehuchten , Bryssel,
                                                                    och har uppgivit följande adress för delgivning: advokatby­
Den 18 oktober 1995 begärde sökanden att kommissionen               rån Louis Schiltz, 2 rue du Fort Reinsheim, Luxemburg.
officiellt   skulle   utnämna     honom      till   tillförordnad
avdelningschef och bevilja honom ett differentierat tillägg i
enlighet med artikel 7.2 i tjänsteföreskrifterna . Denna            Sökanden yrkar att förstainstansrätten skall
begäran avslogs . Kommissionen besvarade sökandens kla­
gomål mot avslagsbeslutet med att utnämna honom till                — ogiltigförklara beslutet om avstängning av den 27 sep­
tjänsten som tillförordnad chef men endast från den                    tember 1995 ,
1 augusti 1996 .
                                                                    — ogiltigförklara disciplinnämndens beslut av den 7 de­
Sökanden bestrider detta beslut och åberopar för det första            cember 1995 ,
att artikel 7.2 i tjänsteföreskrifterna har åsidosatts genom
att samtliga objektiva villkor för att tillfälligt tillsätta
                                                                    — ogiltigförklara tillsättningsmyndighetens beslut av den
tjänsten enligt denna bestämmelse var uppfyllda från och
                                                                      16 januari 1996 att ålägga sökanden påföljden avstäng­
med den 29 oktober 1992 , med hänsyn till att det är
                                                                      ning utan minskning eller indragning av rätten till
ostridigt att den tjänst på nivå A 3 fortfarande fanns vid
                                                                       avgångspension ,
avdelning XXI/B/4 efter det att avdelningschefen utnämnts
till tjänsten vid SAMCOMM och att det är från detta datum
som tillsättningsmyndigheten, som vid denna tidpunkt var            — ogiltigförklara det uttryckliga avslaget av den 12 juli
sökandens överordnade, anmodade sökanden att tillfälligt              1996 pä begäran om administrativt förfarande, av den
uppehålla tjänsten . Sökanden hävdar följaktigen att den              7 mars avseende ovan nämnda yttrande av disciplin­
tillfälliga tjänstgöringen inledds den 29 oktober 1992 och            nämnden och beslut av tillsättningsmyndigheten ,
att ett differentierat tillägg skulle ha utgått från och med den
30 januari 1993 .                                                   — förplikta kommissionen att till honom utge ett belopp
                                                                      om 7 500 000 belgiska franc, med förbehåll för höjning
För det fall förstainstansrätten finner att skrivelsen från           eller minskning under förfarandets gång, i ersättning för
sökandens överordnade inte kan anses som ett beslut av                ekonomisk skada och 1 500 000 belgiska franc, med
tillsättningsmyndigheten om att han tillfälligt skulle uppe­          förbehåll för höjning ejler minskning under förfarandets
hålla tjänsten, hävdar sökanden för det andra att underlå­            gång, i ersättning för den ideella skada som han har lidit
tenheten att besluta att han tillfälligt skulle tjänstgöra som        till följd av kommissionens felaktiga och rättsstridiga
chef för avdelning XXI/B/4 från och med den 29 oktober                 handlande ,
1992 utgör ett åsidosättande av artikel 7.2 i tjänsteföre­
skrifterna . Eftersom samtliga objektiva villkor som krävs är       — förplikta kommissionen att ersätta samtliga rättegångs­
uppfyllda , har svaranden gjort sig skyldig till en uppenbart          kostnader .
oriktig bedömning av omständigheterna i ärendet och har
åsidosatt omsorgsprincipen genom att inte fatta det beslut
som fordrades .                                                     Grunder och huvudargument

Sökanden understryker slutligen att kommissionen borde              Sökanden , som i ett disciplinförfarande som inletts mot
ha avdelat chefen för avdelning XXI/B/4 att tjänstgöra vid          honom till följd av att han publicerat en bok utan
SAMCOMM, i den mån som denne uppenbart kunde anses                  föregående tillåtelse, och som redan har ifrågasatt det beslut
uppfylla villkoren för att i tjänstens intresse uppehålla en        om avstängning som fattats på grundval av artikel 88 i
annan tjänst i den mening som avses i artikel 37 . a första         tjänsteföreskrifterna och beslutet att överlämna en rapport
strecksatsen i tjänsteföreskrifterna ( tjänsteman som beor­         till disciplinnämnden ('), samt yrkat ogiltigförklaring av
drats att tillfälligt tjänstgöra utanför sin institution ).         yttrandet från detta organ ( 2 ), yrkar i det aktuella målet
                                                                    ogiltigförklaring av tillsättningsmyndighetens beslut av den
                                                                    16 januari 1996 om att ålägga honom påföljden av­
                                                                    stängning utan minskning eller indragning av rätten till av­
                                                                    gångspension .
 ---pagebreak--- 7.12.96              SV                  Europeiska gemenskapernas officiella tidning                                 Nr C 370/ 19

1 . Sökanden gör för det första gällande att disciplinförfa­          ket i tjänsteföreskrifterna innebär att artikel 10.2 i
    randet och väsentliga formföreskrifter har åsidosatts .           konventionen om mänskliga rättigheter har åsidosatts,
                                                                      eftersom den innebär ett principiellt publiceringsförbud
   Han hävdar i detta avseende att det ifrågasatta beslutet           som går utöver de gränser som uppställs i denna
   har fattats med åsidosättande av artiklarna 87 och 88 i
                                                                      bestämmelse .
   tjänsteföreskrifterna och allmänna principer för discip­
   linärenden, eftersom beslutet grundas på ett fel som han       3 . Sökanden åberopar slutligen maktmissbruk och hävdar
   inte har klandrats för i den rapport som tillsättnings­            att det framgår av en serie precisa och med varandra
   myndigheten har tillställt disciplinnämnden, nämligen              överensstämmande omständigheter att beslutet om
   att boken skulle stå i . strid med kommissionens poli­             avstängning, i det aktuella fallet, har fattats utan att
   tik .
                                                                      någon bedömning av hur allvarliga omständigheterna är
   Han gör även gällande att disciplinnämndens yttrande               har gjorts i disciplinförfarandet.
   och tillsättningsmyndighetens beslut inte har motive­
   rats, samt att artikel 7 i bilaga IX till tjänsteföreskrif­    Vad avser skadeståndsyrkandet hävdar sökanden att de
   terna och principen om rätt till försvar har åsidosatts,       påtalade felaktigheterna har förorsakat honom såväl eko­
   genom att varken disciplinnämnden eller tillsättnings­         nomisk som ideell skada . Den ekonomiska skadan består i
   myndigheten har tagit ställning till de grunder som han        att han har skilts från sitt arbete , vilket har lett till att hans
   har anfört till sitt försvar .                                 lön har minskat och därefter dragits in . Samtidigt har han
                                                                  förlorat varje möjlighet att erhålla de befordringar som hans
   Han åberopar vidare att bestämmelserna för disciplin­          kvalifikationer och ställning skulle motivera . Den ideella
   förfarandet i avdelning VI i tjänsteföreskrifterna och         skadan består dels i att han har berövats sina berättigade
   artiklarna 3 , 4 , 5 , 6 och 8 i bilaga IX till tjänsteföre­   förväntningar på att kunna göra karriär, dels i att hans heder
   skrifterna har åsidosatts genom att: a ) såväl disciplin­      och anseende i yrket har skadats av uppgifter som har
   nämndens yttrande som tillsättningsmyndighetens bes­           beaktats, men som han inte ens har givits tillfälle att yttra sig
   lut har upprättats på grundval av omständigheter som           över .
   han inte dessförinnan har fått yttra sig över, b ) det har
   inte utarbetats en rapport i ärendet, c ) beslutet har         (') Mål T-203/95 , EGT nr C 351 , 30.12.1995 , s . 16 .
   fattats med ordförandens aktiva medverkan, och d ) bes­        ( 2 ) Mål T-34/96 , EGT nr C 133 , 4.5.1996 , s . 32 .
   lutet har fattats utan att de grunder som han har anfört
   till sitt försvar verkligen har beaktats .
2 . Vad avser det omtvistade beslutets innehåll anför
   sökanden för det första att såväl disciplinnämnden som
   tillsättningsmyndigheten har ansett att han åsidosatt
   artikel 11 genom att ta emot författarersättning för                          Avskrivning av mål T-19/96 ( )
   boken i fråga , vilket grundas på en tolkning av denna
                                                                                           ( 96/C 370/39 )
   bestämmelse med innebörden att det är förbjudet att ta
   emot någon som helst ersättning från källor utanför
   institutionen utan tillsättningsmyndighetens föregående                         (Rättegångsspråk : engelska)
   medgivande . Han anser att denna tolkning står i strid
   med artikel 1 i tilläggsprotokollet av den 20 mars 1952        Genom beslut meddelat den 22 oktober 1996 , har ordfö­
   till Europeiska konventionen angående skydd för de             randen på fjärde avdelningen vid Europeiska gemenskaper­
   mänskliga rättigheterna och de grundläggande frihe­            nas förstainstansrätt avskrivit mål T-l 9/96 , John Carvel och
   terna .
                                                                  Guardian Newspapers Ltd mot Europeiska unionens råd .
   Han anser även att den räckvidd som disciplinnämnden
   och tillsättningsmyndigheten ger artikel 17 andra styc­        (') EGT nr C 133 , 4.5.1996 .