CELEX: 
Language: es
Date: 2017-04-18 00:00:00
Title: REGLAMENTO DELEGADO (UE) …/... DE LA COMISIÓN que modifica el Reglamento Delegado (UE) 2015/98 de la Comisión, relativo a la aplicación de las obligaciones internacionales de la Unión, tal como se contempla en el artículo 15, apartado 2, del Reglamento (UE) n.º 1380/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, en el marco del Convenio Internacional para la Conservación del Atún del Atlántico y el Convenio sobre la futura cooperación multilateral en los caladeros del Atlántico Noroccidental

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
            
            
               1.CONTEXTO DEL ACTO DELEGADO
            
            
               La política pesquera común («PPC») reformada prevé la introducción progresiva de la obligación de desembarque con objeto de poner fin al problema de los descartes de la pesca. Esta obligación de desembarque se establece en el artículo 15, apartado 1, del Reglamento (UE) n.º 1380/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2013, sobre la política pesquera común («el Reglamento de base»). 
            
            
               El presente Reglamento tiene por objeto clarificar la aplicación de la obligación de desembarque a los buques de la UE sujetos a las medidas adoptadas por las organizaciones regionales de ordenación pesquera («OROP») de las que la Unión es Parte. Por lo tanto, la finalidad del Reglamento es garantizar que las normas de la Unión a este respecto estén en consonancia con sus obligaciones internacionales y que la Unión respete las decisiones adoptadas por las OROP. 
            
            
               2.CONSULTAS PREVIAS A LA ADOPCIÓN DEL ACTO
            
            
               Se ha seguido el procedimiento normal de adopción de actos delegados. El 14 de julio de 2016 se celebró una reunión en Bruselas en la que se consultó a los expertos de los Estados miembros. Por otra parte, durante los meses de julio y agosto de 2016 se consultó por escrito a las partes interesadas. 
            
            
               Como el acto delegado se basa en la atribución de facultades prevista en el artículo 15, apartado 2, del Reglamento de base y no constituye una nueva iniciativa política, no ha sido necesario llevar a cabo una evaluación de impacto.
            
            
               3.ASPECTOS JURÍDICOS DEL ACTO DELEGADO
            
            
               Resumen de la acción propuesta
            
            
               El artículo 15 del Reglamento de base establece una nueva política en materia de descartes, según la cual deben desembarcarse todas las capturas de las especies sujetas a límites de capturas y, en el mar Mediterráneo, también las capturas de las especies sujetas a las tallas mínimas establecidas en el anexo III del Reglamento (CE) n.º 1967/2006, lo que supone almacenarlas y mantenerlas a bordo, registrarlas, desembarcarlas e imputarlas a las cuotas de pesca. 
            
            
               El artículo 15, apartado 2, del Reglamento de base establece que la obligación de desembarque se entenderá sin perjuicio de las obligaciones internacionales de la Unión, es decir, las medidas adoptadas por las OROP. Algunas normas de las OROP incluyen la obligación de efectuar descartes. En particular, por lo que concierne a las especies para las que la obligación de desembarque entró en vigor el 1 de enero de 2017 (para las especies que definen las pesquerías en aguas no pertenecientes a la Unión no sujetas a la soberanía o la jurisdicción de terceros países), las normas que afectan a los buques de la Unión han sido adoptadas por la Organización de Pesquerías del Atlántico Noroeste («NAFO») en el caso del bacalao, el mendo, la platija americana, la pota, la limanda amarilla, el fletán negro, la raya, la gallineta, la locha blanca y el camarón boreal. 
            
            
               La Comisión está facultada para adoptar actos delegados con el fin de garantizar el cumplimiento de las obligaciones internacionales de la Unión (normas y decisiones de las OROP) y proporcionar, de este modo, seguridad jurídica. El presente acto delegado precisa la aplicación de la obligación de desembarque en las pesquerías cubiertas por dicha obligación a partir del 1 de enero de 2017.
            
            
               En particular, el presente acto delegado especifica que, en lo respecta a las especies (el bacalao, el mendo, la platija americana, la pota, la limanda amarilla, el fletán negro, la raya, la gallineta, la locha blanca y el camarón boreal) en el caso de las cuales las normas pertinentes establecidas por la NAFO no están en consonancia con la obligación de desembarque de la Unión, aplicable desde el 1 de enero de 2017, las normas sobre descartes de la NAFO seguirán siendo aplicables a los buques de la Unión que faenen bajo la jurisdicción de esas OROP. 
            
            
               Base jurídica
            
            
               Artículo 15, apartado 2, del Reglamento (UE) n.º 1380/2013. 
            
            
               Principio de subsidiariedad
            
            
               La propuesta entra dentro del ámbito de competencia exclusiva de la Unión [artículo 3, apartado 1, letra d), de TFUE]. Por consiguiente, no se aplica el principio de subsidiariedad. 
            
            
               Principio de proporcionalidad
            
            
               La propuesta garantizará que, por lo que se refiere a los descartes, el Derecho de la Unión esté en consonancia con las obligaciones internacionales de esta y que la Unión respete las decisiones adoptadas por las OROP de las que es Parte contratante. Este objetivo se logrará sin exceder de lo que es necesario para alcanzar el fin perseguido. 
            
         
         
            
               Instrumento elegido
            
            
               Instrumento propuesto: Reglamento Delegado de la Comisión relativo a la aplicación de las obligaciones internacionales de la Unión, tal como se contempla en el artículo 15, apartado 2, del Reglamento (UE) n.º 1380/2013, en el marco del Convenio sobre la futura cooperación multilateral en los caladeros del Atlántico Noroccidental. 
            
            
               4.REPERCUSIONES PRESUPUESTARIAS 
            
            
               La presente medida no supone ningún gasto adicional para la Unión.
            
            
               REGLAMENTO DELEGADO (UE) …/... DE LA COMISIÓN
            
            
               de 18.4.2017
            
            
               que modifica el Reglamento Delegado (UE) 2015/98 de la Comisión, relativo a la aplicación de las obligaciones internacionales de la Unión, tal como se contempla en el artículo 15, apartado 2, del Reglamento (UE) n.º 1380/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, en el marco del Convenio Internacional para la Conservación del Atún del Atlántico y el Convenio sobre la futura cooperación multilateral en los caladeros del Atlántico Noroccidental
            
            
               LA COMISIÓN EUROPEA,
            
            
               Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
            
            
               Visto el Reglamento (UE) n.º 1380/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2013, sobre la política pesquera común, por el que se modifican los Reglamentos (CE) n.º 1954/2003 y (CE) n.º 1224/2009 del Consejo, y se derogan los Reglamentos (CE) n.º 2371/2002 y (CE) n.º 639/2004 del Consejo y la Decisión 2004/585/CE del Consejo, y en particular su artículo 15, apartado 2, 
            
            
               Considerando lo siguiente:
            
            
               (1)El Reglamento (UE) n.º 1380/2013 establece la obligación de desembarque de todas las capturas de especies sujetas a límites de capturas y, en el mar Mediterráneo, también las capturas de determinadas especies sujetas a tallas mínimas (en lo sucesivo, «obligación de desembarque»). El artículo 15, apartado 1, de dicho Reglamento se refiere a las actividades pesqueras en las aguas de la Unión o de buques pesqueros de la Unión fuera de las aguas de la Unión, en aguas no sujetas a la soberanía o la jurisdicción de terceros países.
            
            
               (2)El Reglamento (CE) n.º 1386/2007 del Consejo establece las medidas de conservación y control aplicables en la zona de regulación de la Organización de Pesquerías del Atlántico Noroeste (NAFO)
                  1
               , a la que la Unión accedió en 1978. Algunas medidas de conservación y control de la NAFO («NCEM», por sus siglas en inglés) establecen una obligación de descarte de las capturas y capturas accesorias de determinadas especies a las que debe aplicarse la obligación de desembarque. 
            
            
               (3)El artículo 15, apartado 2, del Reglamento (UE) n.º 1380/2013 faculta a la Comisión para adoptar actos delegados con el fin de incorporar al Derecho de la Unión las obligaciones internacionales, incluidas, en particular, las excepciones de la obligación de desembarque.
            
            
               (4)El Reglamento Delegado (UE) 2015/98
                  2
                prevé excepciones de la obligación de desembarque aplicable desde el 1 de enero de 2015 en lo que respecta a las capturas y las capturas accesorias de capelán que deben descartarse en virtud de las NCEM. 
            
            
               (5)A partir del 1 de enero de 2017, a más tardar, la obligación de desembarque será aplicable a más especies que definen las pesquerías, incluidas las especies capturadas en la zona de regulación de la NAFO. 
            
            
               (6)De conformidad con el artículo 5 de las NCEM, algunas poblaciones capturadas en la zona de regulación de la NAFO están sujetas a límites de capturas, excepto en el caso de la población de camarones boreales en la división 3M de la NAFO, en la que la gestión se lleva a cabo por asignación de esfuerzo. 
            
            
               (7)El artículo 6 de las NCEM establece límites de retención de las capturas accesorias a bordo para las poblaciones sujetas a límites de capturas o de esfuerzo cuando estas poblaciones se pescan como captura accesoria en otras pesquerías. El artículo 6, apartado 3, letra d), de las NCEM, tal como se aplica en el artículo 4, apartado 2, del Reglamento (CE) n.º 1386/2007, dispone que, cuando se aplica una prohibición de la pesca, la conservación a bordo de especies clasificadas como capturas accesorias se limitará a un máximo de 1 250 kg o al 5 %, si esta cifra es superior.
            
            
               (8)Además, el artículo 14 de las NCEM, tal como se aplica en el artículo 10 del Reglamento (CE) n.º 1386/2007, establece que ningún buque mantendrá a bordo peces de talla inferior a la mínima aplicable y que esos peces se devolverán inmediatamente al mar. 
            
            
               (9)El anexo I.A de las NCEM establece una cuota anual para todas las poblaciones de la NAFO sujetas a límites de capturas. 
            
         
         
            
               (10)Los artículos 5, 6 y 14 de las NCEM crean conjuntamente una obligación de descarte de capturas realizadas por encima de los límites de capturas o de capturas accesorias. En lo que respecta a los buques de la Unión que faenan en la zona de regulación de la NAFO, están afectadas las siguientes pesquerías de la NAFO: el bacalao (en las divisiones 2J3KL, 3M y 3NO), el mendo (en las divisiones 3L y 3NO), la platija americana (en las divisiones 3M y 3LNO), la pota (en las subzonas 3 y 4), la limanda amarilla (en las divisiones 3LNO), el fletán negro (en las divisiones 3LMNO), la raya (en las divisiones 3LNO), la gallineta (en las divisiones 3LN, 3M y 3O y en la subzona 2, las divisiones 1F y 3K), la locha blanca (en las divisiones 3NO) y el camarón boreal (en las divisiones 3LNO). Es necesario clarificar las situaciones en que no debe aplicarse la obligación de desembarque, a fin de garantizar el cumplimiento por parte de la Unión de sus obligaciones internacionales y proporcionar seguridad jurídica a los pescadores.
            
            
               (11)Conviene corregir la designación de la zona de la NAFO en la que están destinadas a aplicarse las medidas establecidas en el Reglamento Delegado (UE) 2015/98, sustituyendo el término «zona del Convenio NAFO» por «zona de regulación de la NAFO» en dicho Reglamento.
            
            
               (12)Procede, por tanto, modificar el Reglamento Delegado (UE) 2015/98 en consecuencia.
            
            
               (13)Habida cuenta de los plazos establecidos en el artículo 15, apartado 1, del Reglamento (UE) n.º 1380/2013, el presente Reglamento debe entrar en vigor inmediatamente después de su publicación.
            
            
               HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
            
            
               Artículo 1
            
            
            
               El Reglamento Delegado (UE) 2015/98 se modifica como sigue:
            
            
               1)El artículo 2 se modifica como sigue:
            
            
               a)El punto 1 se sustituye por el texto siguiente:
            
            
               1)«zona de regulación de la NAFO», la zona definida en el artículo I, apartado 2, del Convenio sobre la futura cooperación multilateral en los caladeros del Atlántico Noroccidental (Convenio NAFO);».
            
            
               b)Se suprime el punto 2.
            
            
               2)El capítulo III del Reglamento Delegado (UE) 2015/98 se sustituye por el texto siguiente:
            
            
            
               «CAPÍTULO III
            
            
               ZONA DE REGULACIÓN DE LA NAFO
            
            
               Artículo 6
            
            
               Cálculo de los límites de capturas accesorias 
            
            
               1.
                     Los límites de capturas accesorias que se contemplan en el presente Reglamento se aplican a las poblaciones (combinación de especie y división) que figuran en el anexo I.A de las medidas de conservación y control de la NAFO.
            
            
               2.
                     Para cada población, el cálculo del porcentaje de capturas accesorias contemplado en el presente Reglamento se basa en la relación entre las capturas de esa población mantenidas a bordo y el total de capturas de todas las poblaciones mantenidas a bordo.
            
         
         
            
               3.
                     Los límites y los porcentajes contemplados en el presente Reglamento se refieren al peso de las capturas mantenidas a bordo en el momento de la inspección y se calculan por división sobre la base de las cifras del cuaderno diario de pesca. No obstante, el cálculo del nivel de capturas accesorias de peces demersales no incluirán las capturas de camarones boreales en el total de las capturas a bordo. 
            
            
               Artículo 6 bis 
            
            
               Excepciones generales para la zona de regulación de la NAFO 
            
            
               1.No obstante lo dispuesto en el artículo 15, apartado 1, del Reglamento (UE) n.º 1380/2013, no podrá mantenerse a bordo el pescado capturado en la zona de regulación de la NAFO por encima de los límites de capturas establecidos por un acto jurídicamente vinculante de la Unión. 
            
            
               2. No obstante lo dispuesto en el artículo 15, apartado 1, del Reglamento (UE) n.º 1380/2013, se aplicará el artículo 4, apartado 2, del Reglamento (CE) n.º 1386/2007, que prohíbe mantener a bordo las capturas accesorias superiores a 1 250 kg o a un 5 %, si esta cifra es superior, de especies para las que el límite de capturas esté fijado en cero en un acto de la Unión jurídicamente vinculante. 
            
            
               3. No obstante lo dispuesto en el artículo 15, apartado 1, del Reglamento (UE) n.º 1380/2013, se aplicará el artículo 10 del Reglamento (CE) n.º 1386/2007, que obliga a devolver inmediatamente al mar los peces de talla inferior a la mínima establecida en el anexo III de dicho Reglamento. 
            
            
               Artículo 6 ter
            
            
               Bacalao en las divisiones 3NO de la NAFO 
            
            
               No obstante lo dispuesto en el artículo 4, apartado 2, del Reglamento (CE) n.º 1386/2007, mientras el límite de capturas esté fijado en cero en un acto de la Unión jurídicamente vinculante, no podrá mantenerse a bordo el bacalao obtenido como captura accesoria en las divisiones 3NO de la NAFO por encima de los 1 000 kg o un 4 %, si esta cifra es superior.
            
            
            
               Artículo 6 quater
            
            
               Platija americana en las divisiones 3LNO de la NAFO 
            
            
               No obstante lo dispuesto en el artículo 4, apartado 2, del Reglamento (CE) n.º 1386/2007, mientras el límite de capturas esté fijado en cero en un acto de la Unión jurídicamente vinculante, no podrá mantenerse a bordo la platija americana obtenida como captura accesoria en las divisiones 3LNO de la NAFO en una pesquería dirigida a la limanda amarilla por encima del 15 %. 
            
            
               Artículo 6 quinquies 
            
            
               Limanda amarilla en las divisiones 3LNO de la NAFO 
            
            
               1.No obstante lo dispuesto en el artículo 4, apartado 2, del Reglamento (CE) n.º 1386/2007, mientras el límite de capturas esté fijado en cero en un acto de la Unión jurídicamente vinculante, no podrá mantenerse a bordo la limanda amarilla obtenida como captura accesoria en las divisiones 3LNO de la NAFO por encima de los 2 500 kg o un 10 %, si esta cifra es superior. 
            
            
               2.Cuando el límite de capturas de limanda amarilla, asignado por la NAFO a las Partes contratantes sin un porcentaje específico de la población, se agote, no podrá mantenerse a bordo la limanda amarilla obtenida como captura accesoria por encima de los 1 250 kg o un 5 %, si esta cifra es superior.
            
            
               Artículo 6 sexies 
            
            
               Gallineta en la división 3M de la NAFO 
            
            
               Mientras la pesquería dirigida a la gallineta en la división 3M de la NAFO permanezca cerrada temporalmente debido a que se ha alcanzado el 50 % del límite de capturas anuales, no podrá mantenerse a bordo la gallineta obtenida como captura accesoria en la división 3M de la NAFO por encima de los 1 250 kg o un 5 %, si esta cifra es superior.». 
            
         
         
            
               Artículo 2
            
            
               Entrada en vigor 
            
            
               El presente Reglamento entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea. 
            
            
            
               El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.
            
            
               Hecho en Bruselas, el 18.4.2017
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Reglamento (CEE) n.º 3179/78 del Consejo, de 28 de diciembre de 1978, relativo a la ratificación por parte de la Comunidad Económica Europea del Convenio sobre la futura cooperación multilateral en los caladeros del Atlántico Noroccidental (DO L 378 de 30.12.1978, p. 1).
               
               
                  
                     (2)
                  Reglamento Delegado (UE) 2015/98 de la Comisión, de 18 de noviembre de 2014, relativo a la aplicación de las obligaciones internacionales de la Unión, tal como se contempla en el artículo 15, apartado 2, del Reglamento (UE) n.º 1380/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, en el marco del Convenio Internacional para la Conservación del Atún del Atlántico y el Convenio sobre la futura cooperación multilateral en los caladeros del Atlántico Noroccidental (DO L 16 de 23.1.2015, p. 23).