CELEX: 51990PC0570
Language: es
Date: 1991-01-23
Title: PROPUESTA DE DECISION DEL CONSEJO POR LA QUE SE CREA UN PROGRAMA PARA UN MERCADO DE SERVICIOS DE LA INFORMACION

28. 2. 91                                     Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                    N ° C 53/65
                Propuesta de Decisión del Consejo por la que se crea un programa para un mercado de servicios de la
                                                                información
                                                           CC)M(90)    570 final
                                          (Presentada por la Comisión    el 28 de enero de 1991)
                                                               (91/C 53/07)
 EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                                  Considerando que las diferentes tasas de desarrollo en la
                                                                          prestación y utilización de los servicios de información en los
 Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica                  distintos Estados miembros merecen una especial atención
 Europea y, en particular, el artículo 235,                               con miras a fortalecer la cohesión interna de la Comunidad y
                                                                          el funcionamiento del mercado interior;
 Vista la propuesta de la Comisión,                                       Considerando que en los foros internacionales se presta cada
                                                                          vez más atención a la creciente importancia de la información
 Visto el dictamen del Parlamento Europeo,                                en las transacciones internacionales y de los problemas
                                                                          conexos en materia de servicios, y que ello acentúa la
                                                                          necesidad de que los Estados miembros adopten posiciones
 Visto el dictamen del Comité Económico y Social,                         comunes en dichos foros;
 Considerando que, debido a la importancia económica de la                Considerando que los mecanismos de ingeniería financiera
 información, la creación de un mercado interior de servicios             de la Comunidad pueden contribuir a la ejecución del
 de la información constituye un elemento esencial en la                  presente plan de acción, especialmente por lo que respecta a
 consolidación y fortalecimiento del mercado interior después             los proyectos estratégicos u otros de carácter experimental y
 de finalizado el año 1992;                                               de demostración;
                                                                          Considerando que la parte del importe que se considera
 Considerando que los resultados iniciales del plan de acción             necesario destinado a la financiación de proyectos de carácter
 para la creación del mercado de servicios de información en              experimental y de demostración puede ser utilizada, en
 Europa, aprobado por la Decisión 88/524/CEE del Con­                     particular, para atraer fuentes adicionales de financiación
 sejo ('), indican que se precisa un programa mucho más                   necesarias procedentes de las partes interesadas, obteniendo
 amplio;                                                                  así un efecto multiplicador en el desarrollo del mercado
                                                                          europeo de servicios de la información;
 Considerando que existen numerosas barreras legales, admi­
                                                                          Considerando que toda política relativa al mercado de la
nistrativas, fiscales y técnicas que se oponen al desarrollo del
                                                                          información ha de ser complementaria de otras iniciativas
mercado interior de la información y que obstaculizan la
                                                                          comunitarias en curso, en especial en el campo de las
creación de nuevos servicios creando, en ciertos casos,
                                                                          telecomunicaciones;
distorsiones de la competencia;
                                                                          Considerando que el Tratado no ha previsto otros poderes de
Considerando que el futuro desarrollo de los recursos                     acción necesarios al respecto que los del artículo 235,
informativos y de los servicios basados en la información
requiere la aplicación de nuevas tecnologías y el logro-de
economías de escala;                                                      DECIDE:
Considerando que si la competitividad de la Comunidad es
fuerte en algunos sectores del mercado de la información, en                                        Artículo   1
otros debe ser reforzada;
                                                                          Se crea un programa con los objetivos siguientes:
Considerando que en materia de acceso a las bases de datos                1. Establecer un mercado interior de servicios de la infor­
merece atención prioritaria la necesidad de simplificar los                    mación.
procedimientos y armoñizarlos;
                                                                          2. Estimular y reforzar la capacidad competitiva de los
                                                                               administradores europeos de servicios de la informa­
Considerando que ba de prestarse asimismo especial aten­                       ción.
ción a las necesidades y a las exigencias legítimas de los
                                                                        • 3. • Promover la utilización de servicios de información
usuarios de servicios de información, y particularmente a los
                                                                               avanzados.
de empresas pequeñas y medianas y de regiones menos
favorecidas de la Comunidad;                                              4. Reforzar los esfuerzos conjuntos encaminados al logro
                                                                               de la cohesión comunitaria en políticas de los servicios de
(») D O n ° L 288 de 21. 10. 1988, p. 39.                                      la información.
 ---pagebreak--- N ° C53/66                                            Diario Oficial d e las Comunidades Europeas                                                    28. 2. 91
                                   Artículo   2                                                                      Artículo      4
                                                                                    T a n t o a la mitad c o m o al final del programa, l a C o m i s i ó n
C o n objeto d e alcanzar l o s objetivos señalados e n el
                                                                                    deberá someter al Parlamento E u r o p e o y al C o n s e j o informes
artículo 1 , habrán d e emprenderse, bajo la responsabilidad
                                                                                    d e evaluación sobre l o s resultados o b t e n i d o s mediante la
d e la C o m i s i ó n y d e conformidad c o n el A n e x o I, las acciones
                                                                                    ejecución d e las acciones y , a p o y á n d o s e e n ellos, podrá
siguientes:
                                                                                    presentar propuestas d e ajuste e n la orientación del pro­
                                                                                    grama.
1 . Mejora d e l a comprensión del mercado.
2 . Superación d e las barreras legales y administrativas.
                                                                                                                     Artículo      5
3 . M a y o r facilidad d e utilización y mejora d e la cultura e n
      materia informática.                                                           1.        Se autoriza a l a C o m i s i ó n para negociar acuerdos c o n
                                                                                    terceros países que participen e n el desarrollo del mercado d e
4 . A p o y o d e las iniciativas estratégicas sobre informa­                       servicios de la información, c o n vistas a asociarlos, total o
      ció n.                                                                        parcialmente, al programa. D i c h o s acuerdos se basarán e n el
                                                                                    principio d e ventaja mutua.
N i n g u n a d e las acciones deberá suponer duplicación d e la
                                                                                     2.       Antes d e entablar las negociaciones previstas e n el
labor efectuada e n dichos c a m p o s e n el marco d e programas
                                                                                     apartado 1 , la C o m i s i ó n informará al C o n s e j o d e su inten­
comunitarios o nacionales.
                                                                                     c i ó n d e negociar y del m a n d a t o relativo a dichas negociacio­
                                                                                     nes.
                                   Artículo    3                                                                     Artículo      6
El programa tendrá u n período d e vigencia d e cinco años.                       La presente Decisión entrará e n vigor el
                                                                           ANEXO I
                                                             LÍNEAS DE ACCIÓN DE IMPACT 2
                     Línea de acción 1: Mejorar el conocimiento del mercado
                     1.1. El Observatorio europeo del mercado de la información (OMI) proseguirá su labor y ampliará su gama de
                            actividades para determinar los puntos fuertes y débiles de la competencia comunitaria europea en el sector,
                            con objeto de que los Estados miembros y las instituciones comunitarias estén informadas a la hora de
                            elaborar su política. En la fase jnicial de IMPACT, las investigaciones del O M I se centraron en el suministro
                            de servicios de bases de datos. A partir de ahora ampliará el alcance de sus investigaciones a los mercados
                            conexos de la edición, concediendo especial atención al mercado de la prensa comercial y empresarial y a las
                            publicaciones científicas, técnicas y médicas. Con objeto de conocer mejor los medios que utilizan los
                            usuarios para acceder a la información profesional que requieren y de determinar qué deficiencias tienen que
                            ser suplidas mediante iniciativas comunitarias, el O M I concederá mayor importancia a las encuestas entre
                            usuarios.
                     1.2! El O M I elaborará un inventario permanente de las fuentes de datos actuales sobre el mercado. Dichas
                            fuentes constituirán su punto de partida fundamental a la hora de adquirir los datos que requiera para sus
                            investigaciones. Cuando n o pueda obtener los datos necesarios, cuando éstos sean incompletos o poco
                            fiables, realizará o fomentará encuestas adicionales. También llevará a cabo investigaciones sectoriales, con
                            objeto de determinar qué sectores del mercado de la información disponen de un servicio insuficiente o
                            evolucionan con lentitud aunque sean de importancia estratégica para la Comunidad. De acuerdo con las
                            conclusiones del primer curso práctico sobre metodología que organizó en 1989 en cooperación con
                            Eurostat, el O M I financiará los esfuerzos metodológicos a largo plazo necesarios para la creación de un
                            marco conceptual que permita la inclusión del sector de los servicios de información en las estadísticas
                            oficiales. Además, el O M I fomentará cualquier iniciativa en las ciencias y la economía de la información, con
                            objeto de estimular el perfeccionamiento de los modelos y los instrumentos de previsión necesarios para la
                            prospección de las tendencias del mercado de la información y la evaluación de la repercusión de dichas
                            tendencias sobre el resto de la economía.
                     1.3. El objetivo del O M I consiste en contribuir a los esfuerzos de las empresas de los Estados miembros y demás
                            organismos interesados por el desarrollo del mercado. Por consiguiente, el O M I realizará sus actividades en
                            conjunción con los esfuerzos de los Estados miembros, las empresas del sector privado y otros organismos, y
 ---pagebreak--- 28. 2. 91                                      Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                           N ° C 53/67
                  n o tratará de suplirlos. El O M I reforzará su red de corresponsales nacionales, así c o m o sus actuales
                  relaciones con las asociaciones del mercado de la información nacionales y europeas. Cooperará con dichas
                  asociaciones y con los organismos de investigación más relevantes en proyectos financiados conjuntamente.
                  C o n objeto de mejorar su documentación sobre el mercado mundial de los servicios de información, el O M I
                  tratará de intercambiar información con los organismos n o comunitarios más apropiados, como el Centro
                  de promoción de bases de datos japonés y la Asociación de la industria de la información norteameri­
                  cana.
          1.4. El O M I enviará todos los resultados de sus análisis a los usuarios y a la industria mediante acuerdos de
                  difusión con las asociaciones más representativas y con editores especializados. El O M I elaborará u n
                  informe anual para el Consejo y el Parlamento acerca de los cambios principales acaecidos en el mercado de
                  la información.
          Línea de acción 2 : Eliminar los obstáculos jurídicos y administrativos
          2 . 1 . Las acciones que se realicen en el marco de IMPACT 2 contribuirán al refuerzo de la sinergia en la labor que
                  se realiza sobre los problemas jurídicos de tipo horizontal (por ejemplo la protección de la intimidad,
                  responsabilidad, propiedad intelectual, verificación y autenticación de firmas electrónicas) y a la
                  proposición de iniciativas comunitarias especialmente dirigidas a ciertos segmentos del mercado de los
                  servicios de información.
          2 . 2 . El primer tipo de trabajo contribuirá a mejorar la coordinación de las iniciativas sectoriales sobre problemas
                  jurídicos de tipo horizontal que se realicen dentro del marco de los diferentes programas. C o n este objetivo
                  presente, la Comisión incrementará los recursos documentales y de conocimientos que h a llegado a obtener
                  con ayuda del G r u p o consultivo jurídico (GCJ), con objeto de facilitar el acceso de los Estados miembros y
                  las instituciones comunitarias a los documentos de referencia y a las informaciones acerca de los trabajos que
                  se estén realizando sobre este tema. Para ello, la Comisión examinará la posibilidad de fomentar la creación
                  de u n a base de datos especializada. Recabará la experiencia del GCJ para preparar iniciativas jurídicas
                  relacionadas con las nuevas tecnologías. Al mismo tiempo, continuará y reforzará su cooperación con el
                  Consejo de Europa y la Organización de cooperación y de desarrollo económico en los ámbitos de interés
                  común.
          2 . 3 . El segundo tipo de trabajo se centrará en contribuir a la preparación de iniciativas especialmente destinadas a
                  ciertos segmentos del mercado de la información. La Comisión estudiará los problemas jurídicos que plantea
                  la aplicación de las directrices que se proponen reforzar la sinergia entre el sector público y el sector privado
                  en el mercado de la información; elaborará propuestas de armonización de las normativas acerca de la
                  comercialización de los archivos de datos de los organismos públicos y de los organismos que cuentan con
                  financiación estatal. Asimismo, fomentará la elaboración de códigos de conducta europeos y supervisará la
                  protección del secreto informático en relación con la comercialización de algunos servicios de bases d e datos,
                  c o m o las listas de correos y los bancos de datos sobre crédito y solvencia, elaborará directrices comunitarias
                  destinadas a armonizar las condiciones en que deberá permitirse el acceso del público a los servicios
                  electrónicos de información y a crear el marco de los acuerdos contractuales entre los diferentes agentes del
                  mercado en temas c o m o la responsabilidad editorial, el control de la calidad de los servicios, la
                  confidencialidad, la utilización de las bases de datos y, en particular, los derechos editoriales.
          2 . 4 . La Comisión modificará la composición del GCJ de manera que tengan mayor presencia en él los organismos
                  públicos y los agentes más importantes del mercado, como complemento a la participación de expertos
                  jurídicos independientes y especializados en los diferentes temas que se sometan a examen.
          2 . 5 . E n colaboración con algunos editores especializados, la Comisión practicará una política activa de difusión
                  de los resultados de la labor del GCJ, con objeto "de informar mejor a los agentes sobre sus derechos y
                  obligaciones.
          Línea de acción 3 : Incrementar la facilidad de uso y mejorar la alfabetización en materia de información
          3 . 1 . C o m o complemento a los actuales esfuerzos en materia de Interconexión de sistemas abiertos (Open Systems
                  Interconnection,      OSI), la Comisión fomentará el desarrollo de normas sobre intercambios abiertos de
                  información en cooperación con las actuales estructuras de normalización del tipo de E W O S , ETSI y
                  C E N / C E N E L E C . Financiará el ensayo y la aplicación eficaz de estándares de información o normas
              , industriales destinadas a codificar y estructurar la información. Se incentivará a las partes implicadas a que
                  completen y amplíen las actuales normas sobre información. Con objeto de fomentar la aplicación de las
                  normas sobre información y de demostrar su utilidad, la Comisión subvencionará proyectos de
                  demostración, cosa que afecta en particular a normas como el Standardised General Markup Langudge
                  (SGML) y la Office Document Architecture (ODA). Se fomentará la utilización de normas de información en
                  los productos de información del sector público.
          3.2.    Se alentará el desarrollo de interfaces genéricas que permitan soluciones flexibles y económicas para acceder
                  a u n amplio espectro de servicios d e información, entre los que se contarán el acceso multimedios y el acceso
                  generalizado europeo. Se fomentarán la integración de medios multilingües o iconos y gráficos a los servicios
                  de información, así c o m o el desarrollo de métodos de recuperación con vocabulario controlado y con
                  lenguaje natural, para facilitar el acceso a los usuarios inexpertos. Se incentivará la ampliación de las
                  interfaces de lenguajes naturales existentes a otras lenguas comunitarias, con objeto de reforzar la cohesión
                  comunitaria. Se realizarán esfuerzos destinados a alentar la aplicación a los servicios de información d e los
                  resultados de la investigación en sectores como el de los sistemas expertos, la interface hombre—ordenador y
                  el tratamiento del lenguaje natural. Se elaborará un proyecto general destinado a someter a ensayo la
                  viabilidad de las instalaciones KIOSK para empresas europeas, que permitirá que las PYME tengan fácil
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                    acceso a servicios de información profesionales con el audiotex, el videotex y ASCII. Se fomentará la
                    aplicación integrada de diferentes tipos de información que utilicen sonido, gráficos, texto e imágenes.
            3 . 3 . C o n objeto de fomentar la alfabetización en materia de información entre los profesionales, la Comisión
                    recurrirá ante todo a multiplicadores del mercado de los servicios de la información y a ciertos grupos de
                    usuarios finales. Entre estos multiplicadores cabe incluir a los organismos educativos, asociaciones
                    profesionales, puntos de convergencia nacionales, operadores de pasarelas y prensa especializada.
                    Entre las acciones destinadas a fomentar los multiplicadores, expertos y usuarios finales, figurarán: la
                    creación de instrumentos idóneos, como la documentación, demostraciones multimedios, vídeos, en todas
                    las lenguas comunitarias; la organización de conferencias, seminarios, cursos prácticos, rondas informativas
                    y conferencias de prensa; la participación en demostraciones; la conservación de los directorios actuales y su
                    ampliación a través de nuevos productos de información; la publicación de u n boletín de cierta regularidad
                    que informe sobre las iniciativas comunitarias; la presencia en las redes de difusión de la información de
                    inventarios de bases de datos, etc.; la creación de una oficina de asistencia central para los usuarios de los
                    servicios de información, que contará con un servicio de información telefónico gratuito, la organización del
                    servicio de distribución multilingüe E C H O (Organización de Distribución de la Comisión Europea), que
                    continuará ayudando de manera especial a los nuevos usuarios de los servicios electrónicos de información y
                    que servirá de instrumento para la transferencia de conocimientos técnicos al mercado, de acuerdo con las
                    directrices para la mejora de la sinergia entre los sectores público y privado del mercado de la
                    información.
            3 . 4 . Las acciones de formación se dirigirán a todos los integrantes de la cadena de información, esto es, a la
                    producción de bases de datos, la gestión de los servicios de distribución, la difusión multimedios d e
                    información y la utilización de dicha información. Se prestará asistencia a los intermediarios y a los
                    profesionales de la educación para que utilicen información electrónica tanto en línea c o m o autónoma,
                    prestando especial atención a las regiones menos favorecidas. Entre las acciones figurará la formación de los
                    futuros formadores de diferentes regiones, sectores económicos y empresas. Se procurará colaborar
                    estrechamente con los organismos públicos nacionales y locales y con otros programas (por ejemplo STAR,
                    DELTA).
            Línea de acción 4 : Financiar iniciativas de información estratégica
            4 . 1 . Se reforzará el suministro de servicios electrónicos de información técnica y científica (ITC) — u n recurso
                    capital para la comunidad investigadora europea y para el progreso industrial — . La Comisión se basará en
                    las últimas iniciativas en el ámbito de los sistemas de datos sobre materiales de ingeniería y de información
                    biotecnológica, creando una red de coopéración europea destinada a fomentar la información biotecnoló-
                    gica y u n mayor desarrollo de los servicios de datos sóbre materiales. C o n estas iniciativas se tratará de
                    mejorar la disponibilidad, la calidad y la posibilidad de acceso a los servicios europeos de I T C mediante la
                    creación de las estructuras e instrumentos idóneos para promover la integración de los sistemas y los servicios
                    actuales y una mejor distribución de los recursos.
            4.2.    Se estimulará el desarrollo de los servicios de información-en los sectores del mercado que tengan u n a
                    importancia estratégica y se crearán las condiciones básicas de cooperación. Siempre que sea necesario, se
                    financiará la creación de estructuras embrionarias y , en particular, los servicios de información de mayor
                    importancia para las políticas comunitarias o para sus operaciones en el mercado interno. Se realizarán
                    esfuerzos de armonización en los nuevos sectores en los que se produzcan desarrollos espontáneos pero n o
                    coordinados, con objeto de estimular la cooperación y la creación de redes. La "Comunidad emprenderá
                    acciones en los ámbitos de la información sobre patentes, sobre normas, sobre turismo y transporte, sobre
                    cultura, problemas sanitarios y de medio ambiente, así como la producción estandarizada de m a p a s
                    geográficos digitalizados básicos.
            4.3. E n función de las necesidades que determine el O M I , de los resultados a medio plazo de este programa y tras
                    realizar una estrecha consulta con la industria de la información y el organismo de asesoría del programa, los
                    proyectos de información estratégica podrán ampliarse o corregirse durante el plazo de aplicación del propio
                    programa. En caso de que se confirmen las necesidades del mercado, podrán modificarse los ámbitos en los
                    que el programa IMPACT anterior consideró prioritarios los proyectos piloto y de demostración, pero que
                    todavía n o se han llevado a cabo, y se emprenderán acciones al respecto.
            4 . 4 . Las empresas comerciales dedicadas al desarrollo de productos y servicios de información creados de
                    acuerdo con las normas de las sociedades europeas, por ejemplo Groupement Européen d'Intérét
                    Écoñomique (GEIE), se beneficiarán de una reducción de las cargas financieras que supone la cooperación
                    internacional, política que se aplicará de manera especial a las pequeñas y medianas empresas (PYME). Se
                    creará un programa de apoyo a la realización de proyectos internacionales, á las empresas conjuntas entre
                    socios de diferentes Estados miembros y a la transferencia de conocimientos técnicos de las regiones
                    comunitarias más desarrolladas a las menos favorecidas. Se fomentará una colaboración más estrecha entre
                    las organizaciones comerciales o profesionales nacionales y europeas, así como una mayor participación de
                    los puntos de convergencia nacionales, con objeto de promover proyectos estratégicos y la creación d e u n
                    mercado interior de la información.
            4 . 5 . La Comisión estudiará las posibilidades de relacionar entre sí a los organismos relevantes de los Estados
                    miembros dentro de una red de laboratorios de medios de comunicación, a fin de desarrollar u n sistema
                    europeo de conocimiento de desarrollo de prototipos de productos de información para los productos d e los
                    servicios de información multimedios, para fomentar el intercambio de experiencia y la transferencia de
                    conocimientos técnicos, así como para lograr una sinergia entre los editores y los proveedores de
                                      v
                    sistemas.
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          4.6. La creación de un mercado de la información en las regiones menos favorecidas depende en buena medida de
                la existencia de proyectos de información estratégica que tengan efectos catalíticos. La Comunidad
                estimulará las iniciativas nacionales o regionales que estime oportunas mediante la subvención de proyectos
                que tengan un efecto multiplicador y que contengan elementos que puedan reproducirse en otras áreas
                geográficas.
          4.7. Uno de los principales medios de la Comisión para poner en marcha iniciativas de información estratégica
                serán los proyectos de financiación conjunta. En algunos sectores del mercado, se exigirá que los proyectos
                piloto y de demostración incorporen los progresos más recientes a una escala lo suficientemente amplia y
                tengan un efecto de catálisis en el desarrolló de los servicios europeos de información, que, en caso contrario,
                seguirían careciendo del tamaño, capacidad de cobertura y finalidad apropiados. Estos proyectos se
                determinarán en colaboración con los usuarios o la industria.
                                                                ANEXO      II
                                 DESGLOSE INDICATIVO INTERNO DE LAS ASIGNACIONES
                                                                                                                       Porcentaje
          1. Mejorar el conocimiento del mercado                                                                            8-10
          2. Eliminar los obstáculos jurídicos y administrativos                                                            7-9
          3. Incrementar la facilidad de uso y mejorar la alfabetización en materia de información                         33-35
          4. Financiar iniciativas de información estratégica                                                            ' 48-50
                                                               ANEXO      III
                                       MODALIDADES DE APLICACIÓN DEL PROGRAMA
           1. La Comisión aplicará el programa de acuerdo con las especificaciones técnicas que figuran en el
               Anexo I.
           2. Las modalidades de aplicación del programa tendrán en cuenta la experiencia adquirida al aplicar el
               programa IMPACT anterior y los resultados del informe de evaluación, que aconseja un mayor número de
               proyectos de financiación conjunta para las actividades horizontales, en lo que respecta en particular a las
               investigaciones realizadas por el OMI, y un mayor número de procedimientos relativos a la aplicación de las
               acciones verticales, a fin de hacer frente más satisfactoriamente a las limitaciones y los intereses de todos los
               agentes comerciales, y facilitar y potenciar su participación en el programa.
           3. Estas modalidades se atendrán a los procedimientos administrativos de la Comisión y a los criterios de mayor
               repercusión y eficacia, ecuanimidad y objetividad. Se elaborarán de modo que no desvirtúen la competencia y
               se adoptarán a los objetivos precisos de las diferentes líneas de acción del programa.
           4. Los participantes en el proyecto serán personas físicas, jurídicas o asociaciones asentadas en la Comunidad,
               en particular las Agrupaciones Europeas de Interés Económico (AEIE).
               Las personas físicas o jurídicas de países con los que se hayan concertado acuerdos de cooperación podrán
               participar en los proyectos que se inscriban en el marco del presente programa, siempre que se cumpla el
               criterio de beneficio mutuo. Estos socios no contarán con la contribución financiera de la Comunidad y
               participarán en la financiación de los costes administrativos generales.
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             5 . Por lo general, la selección de los proyectos piloto y de demostración se realizará de acuerdo con el
                 procedimiento habitual de concurso, que se publica en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. Los
                 procedimientos de realización de los concursos dependerán del ámbito al que vayan dirigidos y de los
                 requisitos especiales de cada tema. Los objetivos se determinarán mediante planes de trabajo elaborados tras
                 realizar una consulta estrecha con los agentes del mercado y el Comité del programa.
                 El criterio fundamental a la hora de financiar proyectos mediante concursos será su posible repercusión en la
                 expansión del mercado, sin desvirtuarlo. Se preverán incentivos adicionales especiales para alentar la
                 participación de las PYME y las regiones menos favorecidas, así como la transferencia de conocimientos
                 técnicos.
             6 . Además, la Comisión podría recurrir también a u n programa de financiación m á s flexible que el de los
                 concursos, con objeto de incentivar la creación de sociedades europeas y , en particular, de P Y M E que
                 compartan intereses mutuos y de organismos en las regiones menos favorecidas, u otras actividades de
                 prospección en los diferentes segmentos del mercado de la información. Este programa podría llevarse a cabo
                 de manera continua.
             7 . E n algunos casos excepcionales, la Comisión podría considerar propuestas de proyectos n o solicitados
                 destinados a lograr u n progreso particularmente prometedor y significativo en el mercado de la información,
                 a propiciar un enfoque muy innovador o u n a metodología o tecnología excepcional que n o puedan seguir el
                 procedimiento habitual de los concursos. Tampoco en este caso deberán desvirtuar el mercado.
             8 . Las modalidades utilizadas en los dos últimos casos se decidirán previa consulta con el Comité del programa y
                 de acuerdo con las normas financieras de la Comisión. Se publicarán cada año en el Diario Oficial de las
                 Comunidades Europeas.
             9 . Los proyectos que sean financiados íntegramente por la Comisión dentro del marco de sus contratos de
                 estudios y servicios se escogerán mediante concurso, de acuerdo con las normas financieras de la Comisión.
                 La transparencia se obtendrá publicando y distribuyendo de manera regular el programa de trabajo a las
                 asociaciones comerciales y otros organismos.
            10. Para, la aplicación del programa, la Comisión emprenderá también actividades destinadas a cumplir los
                 objetivos generales del programa y los objetivos específicos de cada línea de acción. Entre dichas actividades
                 figurarán los cursos prácticos, seminarios, conferencias, estudios, campañas de concienciación, cursos de
                 formación, programas de incentivación de las empresas conjuntas, ayudas a los puntos d e convergencia
                 nacionales y asistencia especial a las regiones menos favorecidas para el desarrollo del mercado de la
                 información.                                                        '