CELEX: 51997PC0073
Language: nl
Date: 1997-02-26
Title: Gewijzigd voorstel voor een VERORDENING (EG) VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 684/92 van de Raad houdende gemeenschappelijke regels voor het internationaal vervoer van personen met touringcars en met autobussen

i*mw*
             COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                              Brussel, 26.02.1997
                                              COM(97) 73 def.
                                              96/0125 (SYN)
                        Gewijzigd voorstel voor een
                  VERORDENING (EG) VAN DE RAAD
                               tot wijziging van
                 Verordening (EEG) nr. 684/92 van de Raad
      houdende gemeenschappelijke regels voor het internationaal vervoer
              van personen met touringcars en met autobussen
           (door de Commissie overeenkomstig artikel 189 A, lid 2
                       van het EG-verdrag ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                        TOELICHTING
Tijdens zijn voltallige zitting van 27 en 28 november 1996 heeft het Europees Parlement,
na een aantal amendementen te hebben vastgesteld, zijn goedkeuring gehecht aan het
voorstel voor een Verordening (EG) van de Raad tot wijziging van Verordening (EEG)
nr. 684/92 van de Raad houdende gemeenschappelijke regels voor het internationaal
vervoer van personen met touringcars en met autobussen'.
De Commissie gaat akkoord met de amendementen betreffende:
- de eerste overweging bis (nieuw) inzake het algemene beginsel van een liberalisering en
    geleidelijke harmonisatie van de mededingingsvoorwaarden, maar met dien verstande
    dat het woord "Unie" door "Gemeenschap" wordt vervangen;
- de zevende overweging, waar gewag wordt gemaakt van een vereenvoudiging van de
    administratieve procedure voor het verlenen van een communautaire vergunning;
- de negende overweging bis (nieuw) en artikel 1, lid 1, inzake de uitsluiting van stedelijk
    en voorstedelijk vervoer van het toepassingsgebied van de verordening in het
    internationale verkeer. Uitsluiting van regionale en internationale diensten is niet
    aanvaardbaar, aangezien dit strijdig zou zijn met de door de totstandbrenging van de
    interne markt verwezenlijkte doelstellingen, en ten opzichte van de vroegere, bij
    Verordening nr. 684/92 in het leven geroepen situatie een stap achteruit zou betekenen;
- de negende overweging ter (nieuw) inzake de toegankelijkheid van vervoersystemen;
- artikel 1, leden 5 en 7, inzake respectievelijk de definitie van "ongeregeld vervoer" en
    "vervoer voor eigen rekening";
- artikel 3, lid 1, ter vervollediging van de definitie van "communautaire vergunning";
 - artikel 6, lid 5, inzake het inzetten van extra materieel.
 Dienovereenkomstig wijzigt de Commissie haar voorstel als volgt:
          PBnr. C 203 van 13.7.1996.
 ---pagebreak---                                Gewijzigd voorstel voor een
              Verordening (EG) nr.            van de Raad tot wijziging van
                      Verordening (EEG) nr. 684/92 van de Raad
         houdende gemeenschappelijke regels voor het internationaal vervoer
                    van personen met touringcars en met autobussen
Het voorstel van de Commissie in document COM(96)190 def. - 96/0125(SYN)2 wordt als volgt
gewijzigd:
 Oorspronkelijk voorstel van de Commissie               Gewijzigd voorstel
                                   Eerste overweging bis (nieuw)
                                                "Overwegende dat de interne markt in het
                                                kader van de Europese Gemeenschap wordt
                                                gekenmerkt als een ruimte waarin goederen,
                                                personen, diensten en kapitalen zich vrii
                                                kunnen bewegen en dat het anderzijds nodig
                                                is dat de diensten voor het personenvervoer
                                                door middel van touringcars en autobussen
                                                worden geliberaliseerd tegelijkertijd met de
                                                geleidelijke harmonisatie van de sociaal-
                                                economische,       fiscale    en    technische
                                                voorschriften     voor     het   binnenlandse
                                                personenvervoer over de weg in de
                                                Lid-Staten.     waarbij     de    vervoerders
                                                bovendien niet-discriminerende voorwaarden
                                                moeten worden gewaarborgd:"
  Oorspronkelijk voorstel van de Commissie                    Gewijzigd voorstel
                                    Zevende overweging
  "Overwegende dat om de controle op het        "Overwegende dat om de controle op het
  vervoer te vergemakkelijken, het verrichten   vervoer te vergemakkelijken, het verrichten
  van alle vormen van internationaal            van alle vormen van internationaal
  personenvervoer over de weg voor rekening     personenvervoer over de weg voor rekening
  van derden moet worden onderworpen aan        van derden moet worden onderworpen aan
  een communautaire vergunning overeen-         een communautaire vergunning overeen-
  komstig een geharmoniseerd model;"            komstig een geharmoniseerd model dat
                                                wordt      afgegeven     door    middel van
                                                eenvoudige administratieprocedures die voor
                                                de vervoersondernemingen geen hoge kosten
                                                met zich meebrengen:"
         PBnr. C203 van 13.7.1996.
 ---pagebreak---                                                              Gewijzigd voorstel
Oorspronkelijk voorstel van de Commissie
                             Negende overweging bis (nieuw)
                                               "Overwegende dat het stedelijk en regionaal
                                              vervoer in grensgebieden voorlopig moet
                                              worden uitgesloten van het toepassings-
                                               gebied van deze verordening, zulks in
                                              verband met hun specifieke karakter van
                                              dienst van algemeen belang:"
Oorspronkelijk voorstel van de Commissie                     Gewijzigd voorstel
                             Negende overweging ter (nieuw)
                                               "Overwegende dat de toegankelijkheid van
                                               de vervoerssvstemen en meer in het
                                               bijzonder de toegankelijkheid van lijnbussen
                                               die de steden met elkaar verbinden, met
                                               name op afstanden op Europese schaal, een
                                               van de doelstellingen van het gemeen-
                                               schappelijk vervoerbeleid is:"
Oorspronkelijk voorstel van de Commissie                     Gewijzigd voorstel
                                      Artikel 1, lid 1
Artikel 2 van Verordening nr. 684/92 wordt     Artikel 2 van Verordening nr. 684/92 wordt
als volgt gewijzigd.                           als volgt gewijzigd.
In punt 1.1 wordt de volgende nieuwe alinea    In punt l. 1 wordt de volgende nieuwe alinea
ingevoegd:                                     ingevoegd:
    "Geregeld vervoer binnen een stedelijke         "Geregeld vervoer in het kader van
    agglomeratie die zich op het grondgebied       stedelijke en voorstedelijke vervoers-
    van twee of meer Lid-Staten bevindt,           diensten tussen twee of meer Lid-Staten
    wordt "stedelijk vervoer in grens-             wordt "stedelijk vervoer in grens-
    gebieden" genoemd.                             gebieden" genoemd. Dit bliift uitgesloten
                                                   van het toepassingsgebied van deze
                                                    verordening."
 ---pagebreak--- Oorspronkelijk voorstel van de Commissie                      Gewijzigd voorstel
                                       Artikel 1, lid 5
Artikel 2 van Verordening nr. 684/92 wordt      Artikel 2 van Verordening nr. 684/92 wordt
als volgt gewijzigd.                            als volgt gewijzigd.
"Punt 3.1 wordt door de volgende tekst          "Punt 3.1 wordt door de volgende tekst
vervangen:                                      vervangen:
Ongeregeld vervoer is vervoer dat noch aan      Ongeregeld vervoer is vervoer dat niet aan
de definitie van geregeld vervoer, noch aan     de definitie van geregeld vervoer, met
de definitie van de bijzondere vorm van         inbegrip van bijzondere vormen van
geregeld vervoer beantwoordt en dat met         geregeld vervoer beantwoordt en dat met
name wordt gekenmerkt door het transport        name wordt gekenmerkt door het transport
van vooraf samengestelde groepen, dat           van op initiatief van een opdrachtgever of
wordt ingericht op verzoek van een              van de vervoerder zelf samengestelde
opdrachtgever, dat het verstrekken van          groepen.
logies of andere niet bijkomstige toeristische  Voor de organisatie van parallel of tijdelijk
diensten       onderweg     of      op     het  vervoer dat vergelijkbaar is met het
bestemmingspunt       omvat,     dat    wordt   bestaande geregeld vervoer en op dezelfde
georganiseerd ter gelegenheid van een           clientèle is gericht, is een vergunning vereist
speciaal evenement, dat de heen- of terugreis   die wordt verkregen via de procedure van
van het lege voertuig omvat of dat wordt        afdeling II van deze verordening."
ingericht in de vorm van rondritten. Voor de
organisatie van parallel of tijdelijk vervoer
dat vergelijkbaar is met het bestaande
 geregeld vervoer en op dezelfde clientèle is
 gericht, is een vergunning vereist die wordt
 verkregen via de procedure van afdeling II
 van deze verordening".
 ---pagebreak--- Oorspronkelijk voorstel van de Commissie                         Gewijzigd voorstel
                                         Artikel 1, lid 7
Artikel 2 van Verordening nr. 684/92 wordt        Artikel 2 van Verordening nr. 684/92 wordt
als volgt gewijzigd:                              als volgt gewijzigd:
"Punt 4 wordt door de volgende tekst               "Punt 4 wordt door de volgende tekst
vervangen:                                        vervangen:
Vervoer voor eigen rekening is het vervoer        Vervoer voor eigen rekening bestaat uit de
dat voor niet-commerciële doeleinden, met         diensten die zonder winstbejag en voor niet-
name door een onderneming voor haar eigen         commerciële         doeleinden,    door     een
werknemers of door een vereniging zonder          natuurlijke      of    rechtspersoon     worden
winstoogmerk ten behoeve van haar leden in        verricht, mits:
het kader van haar sociale doel wordt             - de        vervoersactiviteit    voor     deze
verricht, mits:                                        natuurlijke of rechtspersoon slechts een
- de         vervoersactiviteit     voor      de       bijkomende activiteit vormt;
     onderneming of de vereniging slechts een      - de gebruikte voertuigen eigendom zijn
     bijkomende activiteit vormt;                      van deze natuurlijke of rechtspersoon of
- de gebruikte voertuigen eigendom van                 door hem op afbetaling zijn aangekocht
     deze onderneming of vereniging zijn of            of indien daarvoor een leasing-
     door haar op afbetaling zijn aangekocht           overeenkomst op lange termijn is
     of indien daarvoor een leasing-                   afgesloten en mits zij door een
     overeenkomst op lange termijn is                  personeelslid van deze natuurlijke of
     afgesloten en mits zij door een                   rechtspersoon zelf worden bestuurd. "
     personeelslid van de onderneming of
     door een lid van de vereniging worden
     bestuurd."
 Oorspronkelijk voorstel van de Commissie                        Gewijzigd voorstel
                                          Artikel 3, lid 1
 Verordening nr. 684/92 wordt met het Verordening nr. 684/92 wordt met het
 volgende nieuwe artikel 3 bis uitgebreid:          volgende nieuwe artikel 3 bis uitgebreid:
 "1. Elke vervoerder die voldoet aan de in "1. Voor de verrichting van internationaal
 artikel 3, lid 1, vastgestelde criteria dient te vervoer van personen met touringcars en
 beschikken      over    een     communautaire autobussen dient elke vervoerder die voldoet
 vergunning die door de bevoegde instanties aan de in artikel 3, lid 1, vastgestelde
 van de Lid-Staat van vestiging wordt criteria                  te     beschikken      over    een
 afgegeven en die beantwoordt aan het in de communautaire vergunning die door de
 bijlage van deze verordening verstrekte bevoegde instanties van de Lid-Staat van
 model."                                            vestiging     wordt     afgegeven     en    die
                                                    beantwoordt aan het in de bijlage van deze
                                                    verordening verstrekte model."
 ---pagebreak--- Oorspronkelijk voorstel van de Commissie                        Gewijzigd voorstel
                                         Artikel 6, lid 5
Artikel 5 van Verordening nr. 684/92 wordt        Artikel 5 van Verordening nr. 684/92 wordt
als volgt gewijzigd:                              als volgt gewijzigd:
 "6. Ingeval extra voertuigen worden ingezet      6. De exploitant van geregelde diensten mag
ter versterking van bestaand geregeld             extra voertuigen inzetten om het hoofd te
vervoer dient een afschrift van de                bieden aan tijdelijke of uitzonderlijke
 overeenkomst tussen de exploitant van het        situaties. In dat geval moet de vervoerder
 geregeld vervoer en de vervoerder die de         ervoor zorgen dat de volgende documenten
 extra voertuigen ter beschikking stelt, of een   zich aan boord van het voertuig bevinden:
 daaraan gelijkwaardig document, alsmede          - een       kopie     van    de     geregelde-
 een afschrift van de vergunning voor het             dienstvergunning:
 geregeld vervoer in ieder voertuig te worden     - een kopie van de overeenkomst tussen de
 bewaard. De vervoerder die de extra                  exploitant van de geregelde dienst en de
 voertuigen ter beschikking stelt, dient               onderneming die de extra voertuigen ter
 houder te zijn van de in artikel 3bis                 beschikking stelt of een equivalent
 bedoelde communautaire vergunning. Een                document:
 gewaarmerkt afschrift van de communautaire       - een gewaarmerkte conforme kopie van de
 vergunning dient in ieder extra voertuig te           aan de exploitant van de geregelde dienst
 worden bewaard.                                       verleende communautaire vergunning"
                            De rest van de tekst blijft ongewijzigd.
Gedaan te Brussel,                                         Door de Raad
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                   ISSN 0254-1513
                                                             COM(97) 73 def.
                                       DOCUMENTEN
NL                                                                        07 06
                                   Catalogusnummer : CB-CO-97-064-NL-C
                                                             ISBN 92-78- 16206-X
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg
                                                S