CELEX: 32021D2134
Language: nl
Date: 2021-12-02 00:00:00
Title: Besluit (GBVB) 2021/2134 van de Raad van 2 december 2021 betreffende een steunmaatregel in het kader van de Europese Vredesfaciliteit ter ondersteuning van de Georgische strijdkrachten

3.12.2021   
               
               
                  NL
               
               
                  Publicatieblad van de Europese Unie
               
               
                  L 432/55
               
            
         BESLUIT (GBVB) 2021/2134 VAN DE RAAD
         van 2 december 2021
         betreffende een steunmaatregel in het kader van de Europese Vredesfaciliteit ter ondersteuning van de Georgische strijdkrachten
         DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
         Gezien het Verdrag betreffende de Europese Unie, en met name artikel 28, lid 1, en artikel 41, lid 2,
         Gezien het voorstel van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid,
         Overwegende hetgeen volgt:
         
                     (1)
                  
                  
                     Overeenkomstig Besluit (GBVB) 2021/509 van de Raad (1) is er een Europese Vredesfaciliteit (European Peace Facility — EPF) opgericht voor de financiering door de lidstaten van acties van de Unie uit hoofde van het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid die tot doel hebben de vrede te handhaven, conflicten te voorkomen en de internationale veiligheid te versterken, krachtens artikel 21, lid 2, punt c), van het Verdrag. De EPF kan meer in het bijzonder krachtens artikel 1, lid 2, punt b), i), van Besluit (GBVB) 2021/509 acties financieren ter versterking van de capaciteiten van derde staten en regionale en internationale organisaties op militair en defensiegebied.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     In het kader van de integrale strategie voor het buitenlands en veiligheidsbeleid van de Europese Unie zijn de volgende doelstellingen vastgesteld: veiligheid en defensie versterken, investeren in de veerkracht van de staten en samenlevingen ten oosten van de Unie, een geïntegreerde aanpak van conflicten en crises ontwikkelen, coöperatieve regionale ordes bevorderen en ondersteunen, en inzetten op een mondiale governance die berust op de naleving van het internationaal recht, waaronder het internationaal recht inzake de mensenrechten en het internationaal humanitair recht.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     De Unie zet zich in voor nauwe betrekkingen ter ondersteuning van een sterk, onafhankelijk en welvarend Georgië, op basis van de Associatieovereenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie en hun lidstaten, enerzijds, en Georgië, anderzijds (2), alsook voor de diepe en brede vrijhandelsruimte, en bevordert politieke associatie en economische integratie en steunt tegelijkertijd de territoriale integriteit van Georgië binnen zijn internationaal erkende grenzen. Overeenkomstig artikel 5 van de associatieovereenkomst EU-Georgië dienen de Unie en Georgië hun dialoog en samenwerking te blijven intensiveren en de geleidelijke convergentie op het gebied van het buitenlands en veiligheidsbeleid, waaronder het gemeenschappelijk veiligheids- en defensiebeleid te blijven ondersteunen, en bijzondere aandacht te besteden aan conflictpreventie, vreedzame conflictoplossing en crisisbeheer, regionale stabiliteit, ontwapening, non-proliferatie, wapenbeheersing en wapenuitvoercontrole.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     De Unie erkent de belangrijke bijdrage van Georgië aan het gemeenschappelijk veiligheids- en defensiebeleid van de Unie, evenals de continue bijdrage van Georgië aan GVDB-crisisbeheersingsoperaties en -missies in de Centraal-Afrikaanse Republiek en de Republiek Mali.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     In zijn brief van 28 oktober 2021 aan de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid (de “hoge vertegenwoordiger”) heeft de minister van Buitenlandse Zaken van Georgië de Unie conform artikel 59, lid 1, van Besluit (GBVB) 2021/509 verzocht medische en technische uitrusting, alsook civiele middelen voor mobiliteit ter beschikking te stellen.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Bij de uitvoering van deze steunmaatregel zal rekening worden gehouden met de beginselen en vereisten van Besluit (GBVB) 2021/509, in overeenstemming met de voorschriften voor de uitvoering van de in het kader van de EPF gefinancierde ontvangsten en uitgaven.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     De Raad bevestigt vastbesloten te zijn de mensenrechten, fundamentele vrijheden en democratische beginselen te beschermen, te bevorderen en na te leven, de rechtsstaat en goed bestuur te versterken in overeenstemming met het Handvest van de Verenigde Naties, met de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens en het met internationaal recht, met name het internationaal recht inzake de mensenrechten en het internationaal humanitair recht,
                  
               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
         
            Artikel 1
            Instelling, doelstellingen, reikwijdte en duur
            
               1.   Bij dit besluit wordt een steunmaatregel ten gunste van Georgië (de “begunstigde”) vastgesteld, die wordt gefinancierd in het kader van de Europese Vredesfaciliteit (EPF) (de “steunmaatregel”).
            
            
               2.   De steunmaatregel heeft tot doel bij te dragen aan het beleid van de Unie ten aanzien van Georgië door de capaciteiten van de Georgische strijdkrachten ter verbetering van de nationale veiligheid en weerbaarheid te ondersteunen met een versterking van de vermogens van de militaire medische eenheden, technische eenheden en logistieke eenheden van de Georgische landmacht, en daardoor de burgerbevolking beter te beschermen, en het vermogen van Georgië om bij te dragen aan militaire GVDB-missies en -operaties te versterken.
            
            
               3.   Om de in lid 2 genoemde doelstelling te verwezenlijken, financiert de steunmaatregel de levering van volgende niet-dodelijke uitrusting, benodigdheden en diensten aan de in dat lid bedoelde eenheden van de Georgische strijdkrachten als volgt:
               
                           a)
                        
                        
                           medische uitrusting voor Role 2 geneeskundige inrichtingen;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           technische uitrusting voor geniesecties en -pelotons;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           civiele middelen voor mobiliteit over land (pick-up trucks).
                        
                     
            
               4.   De steunmaatregel duurt 36 maanden vanaf de datum van sluiting van de overeenkomst tussen de beheerder voor steunmaatregelen die optreedt als ordonnateur en de in artikel 4, lid 2, van dit besluit bedoelde entiteit, overeenkomstig artikel 32, lid 2, punt a), van Besluit (GBVB) 2021/509.
            
         
         
            Artikel 2
            Financiële regelingen
            
               1.   Het financiële referentiebedrag ter dekking van de uitgaven in verband met de steunmaatregel bedraagt maximaal 12 750 000 EUR. Overeenkomstig artikel 29, lid 5, van Besluit (GBVB) 2021/509 kan de beheerder voor steunmaatregelen na de vaststelling van dit besluit verzoeken om bijdragen tot 11 475 000 EUR. De door de beheerder gevraagde middelen worden uitsluitend gebruikt voor uitgaven binnen de grenzen die door het bij Besluit (GBVB) 2021/509 opgerichte comité zijn goedgekeurd in de wijzigingsbegroting voor 2021 behorend bij deze steunmaatregel.
            
            
               2.   De uitgaven worden beheerd overeenkomstig Besluit (GBVB) 2021/509 en de voorschriften voor de uitvoering van de ontvangsten en uitgaven die worden gefinancierd in het kader van de EPF.
            
         
         
            Artikel 3
            Regelingen met de begunstigde
            
               1.   De hoge vertegenwoordiger treft de nodige regelingen met de begunstigde om ervoor te zorgen dat deze de bij dit besluit vastgestelde voorschriften en voorwaarden naleeft, als voorwaarde voor het verlenen van steun in het kader van de steunmaatregel.
            
            
               2.   De in lid 1 bedoelde regelingen omvatten bepalingen die de begunstigde ertoe verplichten ervoor te zorgen dat:
               
                           a)
                        
                        
                           de via de steunmaatregel uitgeruste eenheden van de Georgische landmacht het toepasselijk internationaal recht naleven, met name het internationaal recht inzake de mensenrechten en het internationaal humanitair recht;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           in het kader van de steunmaatregel verstrekte activa goed en efficiënt worden ingezet voor de doeleinden waarvoor zij zijn verstrekt;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           in het kader van de steunmaatregel verstrekte activa voldoende worden onderhouden, zodat deze gedurende hun gehele levensduur bruikbaar en operationeel beschikbaar blijven;
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           in het kader van de steunmaatregel verstrekte activa aan het einde van hun levenscyclus niet verloren gaan of zonder toestemming van het bij Besluit (GBVB) 2021/509 ingestelde comité voor de faciliteit worden overgedragen aan andere personen of entiteiten dan die welke in de regelingen staan vermeld.
                        
                     
            
               3.   De in lid 1 bedoelde regelingen omvatten ook bepalingen inzake opschorting en beëindiging van de steun in het kader van de steunmaatregel indien blijkt dat de begunstigde niet aan de verplichtingen van lid 2 voldoet.
            
         
         
            Artikel 4
            Uitvoering
            
               1.   De hoge vertegenwoordiger is verantwoordelijk voor het waarborgen van de uitvoering van dit besluit overeenkomstig Besluit (GBVB) 2021/509 en overeenkomstig de voorschriften voor de uitvoering van de in het kader van de EPF gefinancierde ontvangsten en uitgaven, en op een wijze die strookt met het geïntegreerd methodologisch kader voor de beoordeling en vaststelling van de vereiste maatregelen en controles voor steunmaatregelen in het kader van de EPF.
            
            
               2.   De uitvoering van de in artikel 1, lid 3, bedoelde activiteiten wordt toevertrouwd aan het Litouws centraal agentschap projectbeheer (Central Project Management Agency — CPMA).
            
         
         
            Artikel 5
            Toezicht, controle en evaluatie
            
               1.   De hoge vertegenwoordiger zorgt ervoor dat erop wordt toegezien dat de begunstigde de overeenkomstig artikel 3 vastgestelde verplichtingen nakomt. Dit toezicht verschaft kennis over de context van en het risico op niet-nakoming van de overeenkomstig artikel 3 vastgestelde verplichtingen, en draagt bij aan de voorkoming van zulke gevallen, en ook van schendingen van het internationaal recht inzake de mensenrechten en het internationaal humanitair recht door de met de steunmaatregel ondersteunde eenheden van de Georgische landmacht.
            
            
               2.   Na verzending worden de uitrusting en benodigdheden als volgt geverifieerd:
               
                           a)
                        
                        
                           leveringsbevestiging, waarbij de leveringscertificaten worden ondertekend door de Georgische strijdkrachten op het moment van de eigendomsoverdracht;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           verslaglegging over de activiteiten, waarbij de begunstigde jaarlijks verslag uitbrengt over de activiteiten die met de uitrusting, benodigdheden en diensten in het kader van de steunmaatregel zijn uitgevoerd totdat het Politiek en Veiligheidscomité (PVC) dergelijke verslaglegging niet langer nodig acht;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           controles ter plaatse, waarbij de begunstigde de hoge vertegenwoordiger op diens verzoek toegang moet verlenen om ter plaatse controles uit te voeren.
                        
                     
            
               3.   De hoge vertegenwoordiger maakt zes maanden na de eerste levering van de uitrusting een evaluatie van de steunmaatregel in de vorm van een gestructureerde eerste beoordeling. Dit kan bezoeken ter plaatse omvatten om de in het kader van de steunmaatregel geleverde uitrusting, benodigdheden en diensten te controleren, of andere doeltreffende vormen van onafhankelijke informatievoorziening. Nadat de levering van uitrusting, benodigdheden en diensten in het kader van de steunmaatregel is voltooid, wordt een eindevaluatie gemaakt om te beoordelen of de steunmaatregel heeft bijgedragen aan het halen van de vooropgezette doelstellingen.
            
         
         
            Artikel 6
            Verslaglegging
            Gedurende de uitvoeringsperiode brengt de hoge vertegenwoordiger conform artikel 63 van Besluit (GBVB) 2021/509 halfjaarlijks verslag uit aan het PVC over de uitvoering van de maatregel. De beheerder voor steunmaatregelen brengt het bij Besluit (GBVB) 2021/509 ingestelde comité voor de faciliteit overeenkomstig artikel 38 van dat besluit regelmatig op de hoogte van de uitvoering van de ontvangsten en uitgaven, onder meer door informatie te verstrekken over de betrokken leveranciers en onderaannemers.
         
         
            Artikel 7
            Opschorting en beëindiging
            Het PVC kan overeenkomstig artikel 64 van Besluit (GBVB) 2021/509 besluiten de uitvoering van de steunmaatregel geheel of gedeeltelijk op te schorten.
            Het PVC kan de Raad ook aanbevelen de steunmaatregel te beëindigen.
         
         
            Artikel 8
            Inwerkingtreding
            Dit besluit treedt in werking op de datum waarop het wordt vastgesteld.
         
         
            Gedaan te Brussel, 2 december 2021.
            
               
                  Voor de Raad
               
               
                  De voorzitter
               
               J. VRTOVEC
            
         
         
            (1)  Besluit (GBVB) 2021/509 van de Raad van 22 maart 2021 tot oprichting van een Europese Vredesfaciliteit, en tot intrekking van Besluit (GBVB) 2015/528 (PB L 102 van 24.3.2021, blz. 14).
         
            (2)  PB L 261 van 30.8.2014, blz. 4.