CELEX: 51988PC0795
Language: es
Date: 1989-01-24
Title: PROPUESTA DE DECISION DEL CONSEJO POR LA QUE SE ADOPTA UN PROGRAMA ESPECIFICO DE INVESTIGACION Y DESARROLLO TECNOLOGICO DE LA COMUNIDAD ECONOMICA EUROPEA SOBRE MATERIAS PRIMAS Y RECICLADO ( 1990-1992 )

N° C 52/24                             Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                     1. 3. 89
                                                               II
                                                (Actos jurídicos preparatorios)
                                                   COMISIÓN
              Propuesta de Decisión del Consejo por la que se adopta un Programa específico de investigación
              y desarrollo tecnológico de la Comunidad Económica Europea sobre materias primas y reciclado
                                                          (1990-1992)
                                              COM(88)     795 final — SYN 188
                                    (Presentada por la Comisión el 31 de enero de 1989)
                                                         (89/C 52/09)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                            Considerando que la Decisión 86/235/CEE del Con-
                                                                   sejo (2) establecía un programa de investigación sobre
                                                                   materiales (materias primas y materiales avanzados)
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó-               (1986-1989), y que las actividades de investigación en
mica Europea y, en particular, su artículo 130 Q,                  marcha han demostrado claramente la utilidad de la acti-
                                                                   vidad comunitaria en materias primas y reciclado;
Vista la propuesta de la Comisión,
                                                                   Considerando que es necesario responder adecuada-
                                                                   mente al interés mostrado por la industria en la coopera-
                                                                   ción internacional;
En cooperación con el Parlamento Europeo,
                                                                   Considerando que la participación de organizaciones de
Visto el dictamen del Comité Económico y Social,                   los países de la AELC en proyectos de I + D dirigidos
                                                                   hacia la industria, en condiciones apropiadas, podría
                                                                   ayudar a la competitividad de la industria en general;
Considerando que el artículo 130 K del Tratado dispone
que el Programa Marco se lleve a cabo mediante progra-             Considerando que es beneficioso para la Comunidad
mas específicos dentro de cada actividad;                          consolidar la base científica y técnica de la investigación
                                                                   europea, asociando más estrechamente a los países de la
                                                                   AELC en algunos programas comunitarios, especial-
Considerando que, mediante su Decisión 85/516/Eura-                mente en los programas que incluyen la cooperación en
tom, CEE ('), el Consejo aprobó un programa marco de               la investigación y el desarrollo de la producción de meta-
investigación y desarrollo tecnológico de la Comunidad             les primarios y de uso estratégico y el reciclado de mate-
(1987-1991) estableciendo actividades en campos como               rias secundarias y madera;
el de las materias primas y el reciclado;
                                                                   Considerando que la ejecución de programas concerta-
Considerando que dicha Decisión estipula que un obje-              dos en el marco COST es un elemento esencial para
tivo particular de la investigación comunitaria será el            completar los proyectos de I + D orientados industrial-
apoyar la competitividad de los sectores industriales nue-         mente;
vos y clásicos de la Comunidad, satisfaciendo sus necesi-
dades de materias primas y reciclado;                              Considerando que se ha consultado al Comité de investi-
                                                                   gación científica y técnica (Crest),
Considerando que dicha Decisión estipula que un obje-
tivo particular de la investigación comunitaria será refor-        HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
zar la base científica y tecnológica de la industria euro-
pea y fomentar la cohesión económica y social de la Co-
munidad y su desarrollo armonioso, sin dejar por ello de                                    Artículo 1
lado la calidad científica y técnica;
                                                                   Queda aprobado, por un período de tres años a partir
                                                                   del 1 de enero de 1990, un programa específico de inves-
(') DO n° L 302 de 24. 10. 1987, p. 1.                             (2) DO n° L 159 de 14. 6. 1986, p. 36.
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tigación y desarrollo tecnológico para la Comunidad                                     Artículo 6
Económica Europea sobre materias primas y reciclado.
                                                               1.    La Comisión presentará al Comité un proyecto de
                                                               medidas a tomar. El Comité emitirá su dictamen en un
                        Artículo 2                             plazo establecido por el presidente de acuerdo con la ur-
Se considera que serán necesarios 45 millones de ecus          gencia del asunto y, en caso necesario, sometiéndolo a
para la ejecución de este programa, incluidos los gastos       votación.
de personal de 17 miembros.
                                                               2.    El dictamen figurará en las actas del Comité; ade-
                                                               más, los Estados miembros tendrán derecho a que figure
                        Artículo 3                             su opinión en las actas.
En el Anexo II se establecen las normas detalladas para        3.    La Comisión tendrá muy en cuenta el dictamen del
la ejecución del programa y el índice de participación fi-     Comité e informará al mismo de qué manera ha tenido
nanciera de la Comunidad.                                      en cuenta su dictamen.
                        Artículo 4                                                      Artículo 7
1.    En el segundo año de la ejecución del programa, la       Cuando se hayan firmado acuerdos marco de coopera-
Comisión llevará a cabo una revisión de éste e infor-          ción científica y técnica entre países europeos no comu-
mará al Consejo y al Parlamento Europeo del resultado          nitarios y las Comunidades Europeas, las organizaciones
de la misma, adjuntando, en caso necesario, propuestas         y empresas de dichos países, en condiciones adecuadas
de modificación o prorrogación.                                que definirá la Comisión, podrán tomar parte en un
                                                               proyecto incluido en el programa. El Comité citado en el
2.    La Comisión llevará a cabo una evaluación de los         artículo 5 ayudará a la Comisión a definir dichas condi-
resultados conseguidos antes de que acabe el programa e        ciones para cada uno de los proyectos.
informará sobre ello al Consejo y al Parlamento Euro-
peo.                                                           2.    Los contratistas establecidos fuera de la Comunidad
                                                               y que participen en un proyecto del programa no ten-
3.    Los informes anteriormente citados se elaborarán         drán derecho a la financiación comunitaria destinada a
teniendo en cuenta los objetivos establecidos en el Anexo      dicho programa. El contratista ayudará a pagar los gas-
III de la presente Decisión y de acuerdo con las disposi-      tos administrativos generales.
ciones del apartado 2 del artículo 2 de la Decisión
87/516/Euratom, CEE sobre el Programa Marco.                                            Artículo 8
                                                               La Comisión queda autorizada para negociar, en lo que
                        Artículo 5                             a «materias primas renovables» y a «investigación y desa-
                                                               rrollo sobre reciclado de residuos» se refiere, de acuerdo
 1.   La Comisión será responsable de la ejecución del         con el artículo 130 N del Tratado, acuerdos con Estados
programa.                                                      no miembros y organizaciones internacionales, en parti-
                                                               cular con los países que participan en la Cooperación eu-
2.    Será ayudada por un comité consultivo, denomi-           ropea en investigación científica y tecnológica (COST) y
nado en lo sucesivo «el Comité», compuesto por repre-          los que han firmado acuerdos de cooperación científica y
sentantes de los Estados miembros y presidido por el re-       técnica con la Comunidad, con el fin de asociarlos total
presentante de la Comisión.                                    o parcialmente con dichas secciones del programa.
3.    En los contratos que firme la Comisión se estable-                                Artículo 9
cerán los derechos y obligaciones de cada parte, inclui-
dos los métodos de difusión, protección y explotación de       Los destinatarios de la presente Decisión serán los Esta-
los resultados de la investigación.                            dos miembros.
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                                                              ANEXO     I
                                                          A) OBJETIVOS
            El principal objetivo del programa es contribuir a mejorar la posición competitiva en el mercado mundial
           de las industrias comunitarias relacionadas con las materias primas y el reciclado. Un programa de investi-
           gación y desarrollo contribuirá a proporcionar la base tecnológica necesaria para el cambio innovador y
           estratégico en apoyo del abastecimiento y la elaboración de materias primas, tanto minerales como renova-
           bles, y del reciclado.
                                                   B) C O N T E N I D O T É C N I C O
           Materias primas primarias
            1. Exploración
               Formación de yacimientos, métodos geoquímicos y geofísicos, teledetección y correlación entre datos
               múltiples, técnicas de perforación.
           2) Tecnología minera
               Creación de nuevos métodos de extracción de minerales y mejora de los existentes, fracturación de
               rocas, sistemas de soporte, de carga y de transporte, elaboración de modelos y simulación de actividades
               mineras, equipos específicos para pequeñas minas.
           3) Tratamiento del mineral y metalurgia extractiva
               Innovación del tratamiento e intensificación del mismo, tratamiento de metales de gran pureza y com-
               puestos de elementos diversos, minerales industriales, tratamiento de residuos y escombreras metalúrgi-
               cas, simulación por elaboración de modelos y control automático en el tratamiento del mineral y la
               metalurgia extractiva.
           Reciclado de metales no férreos y de uso estratégico
           1) Caracterización y clasificación de los materiales secundarios.
           2) Separación y concentración física.
           3) Procesos pirometalúrgicos avanzados.
           4) Procesos hidrometalúrgicos avanzados.
           5) Técnicas de refinado.
           6) Instrumentación del control de los procesos.
           Materias primas renovables, productos forestales y de la madera
           1) Recursos forestales
              — Mejora de los árboles.
              — Planificación y gestión.
              — Protección.
           2) Tecnología de la madera
              — Valoración de la calidad.
              — Tecnología del tratamiento.
           3) Elaboración de pulpa y papel
              — Mejora en la preparación de pulpa y el blanqueo.
              — Mejora en la elaboración del papel y el satinado.
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         Reciclado de residuos
         1) Toma de muestras, análisis y clasificación de los residuos.
         2) Técnicas de reciclado.
         3) Producción de energía a partir de residuos.
                                                             ANEXO      II
                                                   NORMAS DE EJECUCIÓN
         Programa de gastos compartidos
         El programa se llevará a cabo mediante contratos de gastos compartidos con la industria, centros públicos
         de investigación y universidades para realizar investigación aplicada de carácter precompetitivo. Deberán
         participar en el proyecto al menos dos organizaciones de diferentes Estados miembros e independientes
         entre sí. Se supone que cada participante contribuirá de forma significativa al proyecto. Las partes contra-
         tantes cubrirán una proporción importante de los gastos de los que hasta el 50 %, como norma, serán
         financiados por la Comunidad. Ésta podría pagar hasta el 100 % de los gastos marginales de las universi-
         dades y centros de investigación en relación con el proyecto.
         Actividades coordinadas
         En el caso de que ya se estén realizando los trabajos, subvencionados con fondos públicos o completa-
         mente privados, el papel de la Comisión se limitará a organizar la coordinación del trabajo y la financia-
         ción de la Comunidad estará limitada a cubrir los costes de estas actividades de coordinación. Sin embargo,
         en algunos casos en los que se vea claramente que el trabajo, de importancia estratégica, necesita más que
         una simple coordinación, la Comisión, consultando al CGC, consideraría una mayor financiación comuni-
         taria.
         Otras actividades
         Se dedicarán también fondos a las actividades de formación (becas pre y postdoctorales), intercambios de
         investigadores y valoración de estudios técnico-económicos.
         En el subprograma «Reciclado de residuos», la valoración de los residuos lignocelulósicos continuará bajo
         la forma de un programa concertado formal.
                                                            ANEXO      III
                                      CRITERIOS DE EVALUACIÓN DEL PROGRAMA
         A la hora de evaluar, deben tenerse en cuenta los objetivos del Programa y los objetivos, más amplios, del
         Programa Marco.
          1. Siendo el principal objetivo contribuir a mejorar la competitividad de la industria de la Comunidad
             relacionada con las materias primas y el reciclado, la evaluación debe determinar:
             — hasta qué punto los proyectos han sido seleccionados de acuerdo con criterios industriales mensura-
                 bles;
             — hasta qué punto se ha conseguido un progreso sustancial gracias a los trabajos subvencionados.
         2. Otro objetivo es fomentar la colaboración internacional en investigación industrial estratégica. La eva-
             luación debería determinar:
             — hasta qué punto, durante la realización del proyecto, hubo lazos continuos entre los participantes en
                 lo que se refiere a investigación, desarrollo, fabricación, mercadotecnia o formación del personal.
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           3. Otro objetivo del, programa es fomentar la transferencia de tecnología entre países y sectores de la
              Comunidad, en especial entre los que tienen un predominio de PYMES. La evaluación debería determi-
              nar:
              — hasta qué punto las PYMES han participado y colaborado en el desarrollo del proyecto de investiga-
                  ción y en la posibilidad de aprovechar los resultados obtenidos en los proyectos ya terminados,
              — hasta qué punto los descubrimientos están protegidos por patentes o se han difundido para llamar la
                  atención de la comunidad europea de investigación y tecnología.
           4. En lo que al programa marco se refiere, la evaluación debería determinar:
              — hasta qué punto los proyectos han ayudado a armonizar la Comunidad al reducir las barreras técni-
                 cas del comercio.
           Serán evaluadores independientes quienes llevarán a cabo la evaluación.