CELEX: 52014PC0255
Language: cs
Date: 2014-05-07
Title: Návrh ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci podle bodu 13 interinstitucionální dohody ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení (žádost EGF/2012/010 RO/Mechel z Rumunska)

|
			
		
		
		52014PC0255
		
			Návrh ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci podle bodu 13 interinstitucionální dohody ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení (žádost EGF/2012/010 RO/Mechel z Rumunska) /* COM/2014/0255 final - 2014/ () */
			
				
		
		
			
			   	DŮVODOVÁ ZPRÁVA
Článek 12 nařízení Rady (EU,
Euratom) č. 1311/2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec
na období 2014–2020[1],
umožňuje uvolnění prostředků z Evropského fondu pro
přizpůsobení se globalizaci (dále jen „EFG“) v mezích
ročního stropu 150 milionů EUR (ceny z roku
2011), a to nad rámec příslušných okruhů finančního rámce.
Pravidla pro poskytování
příspěvků z EFG u žádostí podaných do dne 31. prosince 2013
jsou stanovena v nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES)
č. 1927/2006 ze dne 20. prosince 2006 o zřízení
Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci[2].
Rumunsko podalo dne 21. prosince 2012
žádost EGF/2012/010 RO/Mechel o finanční příspěvek z EFG v
návaznosti na propouštění v podniku SC Mechel Campia Turzii SA a u jednoho
výrobce, jenž je odběratelem dotčeného podniku (SC Mechel Reparatii
Targoviste SRL) v Rumunsku.
Po důkladném posouzení této žádosti
dospěla Komise v souladu s článkem 10 nařízení
(ES) č. 1927/2006 k závěru, že podmínky pro poskytnutí
finančního příspěvku podle uvedeného nařízení jsou
splněny.
SHRNUTÍ ŽÁDOSTI A ANALÝZA
 Základní údaje: ||   
 Referenční číslo EFG || EGF/2012/010 
 Členský stát || Rumunsko 
 Článek 2 || a) 
 Prvotní podnik || SC Mechel Campia Turzii SA 
 Dodavatelé a výrobci, kteří jsou odběrateli dotčeného podniku || 1 
 Referenční období || 20. 6. 2012–20. 10. 2012 
 Počáteční datum pro individualizované služby || 1. 3. 2013 
 Datum podání žádosti || 21. 12. 2012 
 Počet pracovníků propuštěných v průběhu referenčního období || 825 
 Počet pracovníků propuštěných před a po referenčním období || 688 
 Celkový počet způsobilých propuštěných pracovníků || 1 513 
 Počet propuštěných pracovníků, u nichž se očekává, že se budou účastnit opatření || 1 000 
 Výdaje na individualizované služby (v EUR) || 6 909 300 
 Výdaje na provádění EFG[3] (v EUR) || 233 000 
 Výdaje na provádění EFG (v %) || 3,26 
 Celkový rozpočet (v EUR) || 7 142 300 
 Příspěvek z EFG (v EUR) (50 %) || 3 571 150 
1.           Žádost byla předložena
Komisi dne 21. prosince 2012 a byla doplňována o další informace až
do dne 4. března 2014.
2.           Žádost splňuje podmínky
pro uvolnění prostředků z EFG stanovené v čl. 2 písm.
a) nařízení (ES) č. 1927/2006 a byla předložena ve
lhůtě 10 týdnů stanovené v článku 5 uvedeného
nařízení.
Vztah mezi propouštěním
a velkými změnami ve struktuře světového obchodu
v důsledku globalizace
3.           Za účelem prokázání
souvislosti mezi propouštěním a velkými změnami ve struktuře
světového obchodu v důsledku globalizace Rumunsko uvádí, že rychlý
pokles podílu EU a nárůst podílu zemí jako např. Čína na trhu v odvětví
s ocelovými výrobky vedly k vážnému hospodářskému narušení odvětví
výroby hotových výrobků a polotovarů z oceli, tj. odvětví, ve
kterém podniky Mechel Campia Turzii a Mechel Reparatii Targoviste
působily. Rumunské orgány poskytly údaje[4],
které dokládají, že co se týče ocelářského průmyslu jako takového,
poklesla v zemích EU-27 výroba surové oceli z 206,9 milionu tun v roce 2006 na
177,6 milionu tun v roce 2011, čímž se podíl zemí EU-27 na trhu snížil ze
16,6 % v roce 2006 na 11,7 % v roce 2011, oproti tomu vzrostl ve
stejném období podíl Číny na trhu ze 33,7 % na 45,0 %. V období
mezi lety 2002 a 2011 se původní 20,2% podíl Číny na trhu více než
zdvojnásobil, zatímco původní 20,8% podíl zemí EU-27
na trhu klesl na polovinu. 
4.           V období mezi lety 2009 a
2011 vzrostla v zemích EU-27 zjevná spotřeba[5] oceli (ekvivalent
surové oceli) ze 127,0 milionu tun na 168,7 milionu tun (+32,9 %), aniž by
však dosáhla úrovní před krizí, zatímco celosvětová spotřeba
vzrostla z 1 219,6 milionu tun na 1 484,7 milionu tun (+21,7 %),
čímž přesáhla hodnoty za rok 2008. Podobná tendence byla zaznamenána
u zjevné spotřeby hotových ocelářských výrobků, která se zvýšila
o 32,0 % v zemích EU-27 v porovnání s nárůstem o 21,4 % na
celosvětové úrovni. V zemích EU-27 byl tento nárůst poptávky z velké
části pokryt dovozem.
5.           Mezi lety 2009 a 2011 vzrostl
dovoz hotových výrobků a polotovarů z oceli do zemí EU-27 ze 101,0
milionu tun na 138,4 milionu tun (+37,0 %), oproti tomu poklesl dovoz
takových výrobků do Číny ze 22,3 milionu tun na 16,3 milionu tun (-26,9 %).
Za stejné období se vývoz hotových výrobků a polotovarů z oceli ze
zemí EU-27 zvýšil ze 112,8 milionu tun na 145,8 milionu tun (+29,2 %),
oproti tomu byl však jeho nárůst ve třetích zemích mnohem vyšší:
Čína (+99,8 %), USA (+43,8 %) nebo Jižní Korea (+42,6 %),
což dohromady představuje 21,8 % celosvětového vývozu hotových
výrobků a polotovarů z oceli v roce 2009 oproti 35,8 % v zemích
EU-27. Tyto údaje dokládají, že EU v posledních letech zaznamenala výrazný
nárůst dovozu hotových výrobků a polotovarů z oceli do EU
stejně jako relativní pokles vývozu takových výrobků, což
přispělo ke ztrátě podílu EU na trhu v odvětví hotových
výrobků a polotovarů z oceli, ve kterém Mechel působil. Tyto
události nepříznivě ovlivnily výkon odvětví, což se projevilo v
podobě tlaku na konkurenceschopnost ocelářského průmyslu EU na
mezinárodní úrovni a v podobě ztráty pracovních míst z důvodu
restrukturalizace evropského ocelářského odvětví[6].
6.           Doposud se ocelářského
odvětví týkalo dohromady pět žádostí o financování z EFG,
čtyři z nich měly za cíl poskytnout podporu pracovníkům,
kteří byli propuštěni kvůli velkým změnám ve struktuře
světového obchodu v důsledku globalizace[7], a jedna měla
poskytnout podporu pracovníkům, jejichž propuštění bylo přímo
způsobeno světovou finanční a hospodářskou krizí[8].
Doložení počtu propuštěných
pracovníků a splnění kritérií čl. 2 písm. a)
7.           Rumunsko předložilo tuto
žádost podle kritérií pro pomoc stanovených v čl. 2
písm. a) nařízení (ES) č. 1927/2006, podle nichž má
během doby čtyř měsíců dojít k propuštění nejméně
500 zaměstnanců jednoho podniku v členském státě,
včetně pracovníků propuštěných dodavateli nebo výrobci,
kteří jsou odběrateli uvedeného podniku.
8.           V žádosti je uvedeno, že
během čtyřměsíčního referenčního období od 20.
června 2012 do 20. října 2012 bylo propuštěno 825
pracovníků v rámci podniku Mechel Campia Turzii a u výrobce, který je
odběratelem uvedeného podniku; dalších 688 pracovníků bylo
propuštěno mimo toto referenční období, avšak v rámci stejného
postupu hromadného propouštění. Počet propuštěných
pracovníků byl vypočten podle ustanovení čl. 2 druhého
pododstavce třetí odrážky nařízení (ES) č. 1927/2006.
Komise obdržela potvrzení o tom, že se jedná o skutečný počet
propuštěných, požadované podle čl. 2 druhého pododstavce třetí
odrážky.
Vysvětlení nepředvídatelnosti
uvedených případů propouštění
9.           Rumunské orgány uvádí, že
rozhodnutí propustit zaměstnance podniku Mechel Campia Turzii nebylo možno
předvídat. V listopadu 2009 oznámil Mechel dostavění tří nových
výrobních linek v ocelárně na území obce Câmpia Turzii. Avšak
na konci roku 2011 se podnik Mechel se svou činností v Rumunsku
dostal do finančních potíží z důvodu ztrát, které mu vznikly v
průběhu posledních dvou rozpočtových let v důsledku
nevýhodných cen na evropských trzích s ocelí spojených se stoupajícími cenami
železného šrotu a slabou poptávkou po hotových výrobcích. Na konci roku
2011 zavedl podnik Mechel Campia Turzii řadu opatření ke snížení
nákladů na zaměstnance (např. pozastavení individuálních
navýšení mezd, zrušení bonusů a motivačních systémů; zákaz
přesčasů; reorganizace pracovních směn; snížení pracovní
doby a tomu odpovídající snížení mezd). Tato opatření však nestačila
na vyřešení finančních potíží podniku, který se rozhodl sáhnout k
hromadnému propuštění.
Identifikace podniků, které
propouštějí, a pracovníků, jimž je určena pomoc
10.         Žádost se týká 1 513
propuštění (1 441 během referenčního období a po jeho
skončení v podniku Mechel Campia Turzii a 72 v podniku Mechel Reparatii
Targoviste). Rumunské orgány odhadují, že v rámci skupiny propuštěných
pracovníků se bude 1 000 osob účastnit koordinovaného
balíčku individualizovaných služeb.
11.         Rozdělení cílové skupiny
pracovníků:
 Kategorie || Počet || Procento 
 Muži || 728 || 72,80 
 Ženy || 272 || 27,20 
 Občané EU || 1 000 || 100,00 
 Občané zemí, které nejsou členy EU || 0 || 0,00 
 Ve věku 15–24 let || 9 || 0,90 
 Ve věku 25-54 let || 879 || 87,90 
 Ve věku 55-64 let || 112 || 11,20 
 Nad 64 let || 0 || 0,00 
12.         V rámci pracovníků, jimž
je pomoc určena, mají čtyři dlouhodobý zdravotní problém nebo
zdravotní postižení.
13.         Rozdělení podle
profesních kategorií:
 Kategorie || Počet || Procento 
 Vedoucí a řídící pracovníci || 32 || 3,20 
 Specialisté || 61 || 6,10 
 Techničtí a odborní pracovníci || 91 || 9,10 
 Úředníci || 81 || 8,10 
 Pracovníci ve službách a prodeji || 6 || 0,60 
 Řemeslníci a opraváři || 271 || 27,10 
 Obsluha strojů a zařízení, montéři || 449 || 44,90 
 Pomocní a nekvalifikovaní pracovníci || 9 || 0,90 
14.         Rumunsko v souladu
s článkem 7 nařízení (ES) č. 1927/2006 potvrdilo, že
v průběhu jednotlivých etap provádění EFG, a zejména v
přístupu k němu, je a nadále bude uplatňována politika
rovnosti mezi ženami a muži, jakož i nediskriminace.
Popis zasaženého území, jeho orgánů
a zúčastněných stran
15.         Propuštění se týkají
jihovýchodu župy Kluž v severozápadním Rumunsku, především obce Câmpia
Turzii a okolí. Ze socioekonomického hlediska jsou pro obec Câmpia Turzii a
okolí charakteristické nízké příjmy a slabá diverzifikace
hospodářských aktivit. Župní agentura pro zaměstnávání pracovních sil
(AJOFM) v Kluži odhaduje, že zhruba polovina obyvatelstva obce Câmpia Turzii v
produktivním věku je zaměstnána v průmyslovém odvětví. Mechel Campia Turzii byl s 1 837
zaměstnanci (červen 2012), tj. s asi třetinou všech
zaměstnanců v oblasti, největším zaměstnavatelem v regionu.
Míra nezaměstnanosti v oblasti Câmpia Turzii se obecně pohybuje okolo
5 % a míra volných pracovních míst je velmi nízká (pod 0,5 %)[9], místní trh práce je
tak velmi omezený.
16.         Za provádění
opatření jsou zodpovědné Rumunská národní agentura pro
zaměstnanost (ANOFM) a Župní agentura pro zaměstnávání pracovních sil
v Kluži (AJOFM Kluž). 
17.         Mezi další
zúčastněné strany patří místní a regionální orgány, odborové
svazy a podniky spojené s družstevním podnikem, který bude založen v rámci
opatření „pomoc při zahájení samostatné činnosti“ za účelem
podpory cílové skupiny pracovníků. 
Očekávaný dopad propouštění na
místní, regionální a celostátní zaměstnanost
18.         Více než dvě třetiny
propuštěných pracovníků žijí v obci Câmpia
Turzii a okolí a skoro jedna třetina v jiných částech župy
Kluž. Před propouštěním dosahovala
podle AJOFM Kluž míra nezaměstnanosti v župě Kluž 3,7 %, po
propouštění se v únoru 2013 zvýšila na 4,1 %. Počet
nezaměstnaných osob v oblasti Câmpia Turzii se v důsledku
propouštění více než zdvojnásobil ze 481 na 1 290 a procento
nezaměstnaných osob v populaci ve věku 18–62 let se zvýšilo ze
2,7 % na 7,2 %. Vezme-li se v potaz
nízký počet pracovních míst v oblasti Câmpia Turzii
(průměrně 30 měsíčně) a nízký počet
potenciálních zaměstnavatelů, mělo propouštění na místní
trh práce závažný dopad. Mezi lety 2008 a 2010
počet zaměstnanců v ocelářském průmyslu župy Kluž
neustále klesal, stejně tak se značně snižoval objem
čistých investic do tohoto průmyslu. AJOFM Kluž uvádí, že
většina propuštěných pracovníků disponuje kvalifikacemi, jež
jsou specifické pro metalurgický průmysl, tyto kvalifikace však nejsou
poptávány zaměstnavateli, kteří volná pracovní místa v župě Kluž
nabízejí.
Koordinovaný balík individualizovaných
služeb, které mají být financovány, a podrobný rozpis odhadovaných
nákladů, včetně uvedení, jak se tyto služby budou doplňovat
s akcemi financovanými prostřednictvím strukturálních fondů
19.         Všechna následující
opatření společně tvoří koordinovaný balík
individualizovaných služeb, jehož cílem je opětovné začlenění
pracovníků do zaměstnání[10]:
–     
Registrace pracovníků: V rámci tohoto opatření se vyplní registrační
formulář, který tvoří součást databáze koordinačního centra
projektu, což umožní zjistit dovednosti, schopnosti a zkušenosti každého z
pracovníků, potvrdit jejich status a určit jejich potřeby a
preference.
–     
Informace, pomoc při volbě povolání
a poradenství: Toto opatření sestává z
řady aktivit nabízených koordinačním centrem projektu: 
–              
informování provozovatelů podniků v
oblasti Câmpia Turzii o projektu a hledání volných pracovních míst; 
–              
informování cílové skupiny pracovníků o
místním trhu práce, pracovním právu, kurzech odborné přípravy a pracovních
příležitostech; 
–              
vedení rozhovorů ohledně motivace,
provádění psychologických hodnocení a testů způsobilosti s
cílovou skupinou pracovníků;
–              
poskytování kariérního poradenství a pomoci
při volbě povolání cílové skupině pracovníků, sestavení
individuálního akčního plánu pro každého z cílové skupiny pracovníků;
–              
poskytování poradenství ohledně hledání
pracovního místa, navazování kontaktu s potenciálním zaměstnavatelem, chování
před a po pracovním pohovoru; 
–              
doporučování dalších aktivit v rámci projektu
(např. kurzy odborné přípravy, stáže, družstevní podnik).
–     
Kurzy odborné přípravy a stáže: Toto opatření spočívá ve zprostředkování kurzů
odborné přípravy, jež odpovídají potřebám pracovníků
zjištěným během rozhovorů, v rámci pomoci při volbě
povolání či poradenství. Kurzy budou zpravidla trvat tři až šest
měsíců a zahrnovat 7 až 28 účastníků, budou pořádány
autorizovanými externími poskytovateli uznanými Národní agenturou pro platby a
sociální inspekci a Národním centrem pro odborné vzdělání; na konci bude
účastníkům udělen certifikát o získaných dovednostech[11]. Poskytovatelé
kurzů budou placeni prostřednictvím poukázkového systému – poté, co
AJOFM Kluž potvrdí příslušná ujednání – po skončení kurzu a
předání certifikátů účastníkům. Koordinační centrum
projektu bude koordinovat aktivity v souvislosti s kurzy a dohlížet na každý z
nich. Šest měsíců po dokončení kurzu bude monitorováno, jak se
někdejším účastníkům kurzů daří. Pracovníkům bude
také umožněno účastnit se stáží po dobu 5 až 90 dní, které budou
organizovány potenciálními zaměstnavateli v oblasti zasažené
propouštěním zvláště pro propuštěné zaměstnance. 
–     
Pomoc při zahájení samostatné
činnosti: AJOFM Kluž pomůže založit nový
podnik ve formě družstevní společnosti[12] se standardními
stanovami[13],
250 osob z cílové skupiny se stane členy podniku a soustředí se na
výrobu různého sportovního vybavení pro rumunskou společnost v tomto
odvětví, jež je sama subdodavatelem mezinárodní společnosti se
sportovním vybavením[14].
Pracovníci z cílové skupiny dostali příležitost vyjádřit svůj
zájem o členství ve družstvu. AJOFM Kluž vybere z cílové skupiny
zaměstnanců, jež o členství projevili zájem, 250 členů
družstva, a to pomocí dvou testů způsobilosti; vybrané osoby budou
vyslány na stáž do společností, jež se věnují podobným
činnostem, a ohodnoceny. Každý z vybraných pracovníků bude mít nárok
na poukázku v hodnotě 15 000 EUR, která se použije na úhradu
členského příspěvku do kapitálu družstva[15]. Hlavní část
těchto prostředků bude použita na nákup strojů, vybavení a
surovin potřebných k výkonu výrobních činností[16], mimo to bude
vyčleněna část prostředků na pokrytí
počátečních právních a administrativních nákladů a na provozní
kapitál[17].
Stroje, vybavení a suroviny budou zaplaceny z finančního krytí získaného
prostřednictvím poukázek vydaných pro každého člena družstva. 
–     
Mezi potřebou zakoupit tato aktiva, vybavit
výrobní prostory a počtem osob, které se na družstvu budou podílet,
existuje spojitost. Míra zapojení osob do družstva se odvíjí od potřeby
zakoupení aktiv a požadavků na provoz družstva. Pracovníci budou mít
v rámci družstva stejná práva. Budou společně vlastnit výrobní
aktiva, určí si svůj vlastní plat a dividendy, budou rozhodovat
o budoucích obchodních plánech a investicích.[18] Pracovníci budou
vázáni v družstvu zůstat po dobu prvních tří let provozu. Pokud se
rozhodnou družstvo před vypršením dané doby opustit, určí řídící
orgány družstva výši odškodného, které bude takovýmto pracovníkům
vyplaceno, tak, aby odpovídala hodnotě jejich podílu na základním
kapitálů družstva, a stanoví podmínky vyplacení. Osoby, jež si budou
přát stát se členy družstva, budou muset zaplatit rovnocenný
příspěvek (jenž by mohl být financován z jiných podpůrných
projektů). 
–     
Mezi družstvem a jeho zákazníkem bude uzavřena
obchodní smlouva na počáteční dobu trvání v délce čtyř let,
kterou bude možno prodloužit (zákazník má smlouvu s mezinárodní
společnosti se sportovním vybavením na dobu deset let). Smlouva mezi družstvem
a jeho zákazníkem bude uzavřena za tržních podmínek a zabezpečí
příjmy družstva, nebude však obsahovat žádné ustanovení o výlučnosti,
takže družstvo bude mít možnost v rámci své zákaznické základny diverzifikovat.
AJOFM Kluž udržitelnost projektu zaručí prostřednictvím písemného
závazku s družstvem[19].
–     
Komise se domnívá, že toto strukturou a
způsobem provádění inovativní opatření plně splňuje
podmínky pro způsobilé akce stanovené v čl. 3 písm. a) nařízení
(ES) č. 1927/2006, a zejména že spadá do kategorie opatření
za účelem „podpory podnikání nebo pomoci při zahájení samostatné
výdělečné činnosti“.
–     
Pronájem výrobních prostor a platba
nájemného po dobu trvání projektu: Družstevní
činnost bude zahájena zkušební výrobou zaměstnávající 50
pracovníků, která bude rozšířena na celkem 250 pracovníků.
Nájemné za výrobní zařízení bude do ukončení provádění EFG
(březen 2015) platit AJOFM Kluž (se spolufinancováním z EFG), poté
zákazník družstva. 
–     
Příspěvek na pokrytí cestovních
výdajů: Toto opatření se týká
příspěvku ve výši až 250 EUR na osobu, jenž by měl pokrýt
náklady pracovníků, kteří dojíždějí na pracovní pohovor či
jinou aktivitu v rámci projektu. Příjemci musí mít bydliště v
oblasti, která byla propouštěním zasažena, a účastnit se alespoň
dvou aktivit v rámci projektu.
–     
Uchazečský příspěvek: Toto opatření se týká příspěvku ve výši až 100 EUR na
osobu, jenž bude vyplacen pracovníkům, kteří se zúčastní
pracovního pohovoru, výběrových testů či jiných náborových
postupů organizovaných potenciálními zaměstnavateli.
Příspěvek je určen na pokrytí osobních nákladů v
souvislosti s pohovorem. Pokud se příjemci účastní více než dvou
pohovorů s různými zaměstnavateli, mohou získat nanejvýš
dva příspěvky.
–     
Příspěvek na stáž: Toto opatření se týká příspěvku ve výši až 1 000 EUR[20](či ve výši až 3
000 EUR pro technické či odborné pracovníky[21]), jenž bude vyplacen
pracovníkům, kteří nastoupí na stáž. Příspěvek je
určen na pokrytí nákladů na bydlení, zdravotní pojištění, stravu,
suroviny, ochranné vybavení atd. Příjemci musí mít bydliště v
oblasti, která byla propouštěním zasažena, a účastnit se alespoň
dvou aktivit v rámci projektu.
–     
Paušální příspěvek: Toto opatření se týká paušální částky ve výši 150 EUR,
jež bude vyplacena pracovníkům, kteří se účastní stáží. Tento
příspěvek představuje odškodnění za skutečnost, že se
některá opatření konají mimo oblast, ve které příjemci bydlí, a
mohou proto od nich vyžadovat, aby dočasně opustili domov a rodinu.
Osoby, jež se stáží účastní, nepobírají dávky v nezaměstnanosti
a nemají možnost vykonávat během stáže jiné zaměstnání. Paušální
příspěvek se vyplatí pouze jednou, a to po ukončení
opatření, jehož se pracovník účastnil.
–     
Účastnický příspěvek: Toto opatření se týká paušální částky ve výši 200 EUR,
jenž bude vyplacen pracovníkům, kteří v rámci kurzu odborné
přípravy absolvují certifikační program. Tento příspěvek by
měl pracovníky motivovat a odškodnit je za náklady, které jim účastí
na kurzu vznikly. Osoby, jež se kurzu účastní, nemají možnost vykonávat
během stáže jiné zaměstnání, jelikož musí být na kurzech, které se
obecně konají v první části dne, přítomni.
–     
Příspěvek na pokrytí cestovních
výdajů, uchazečský příspěvek a příspěvek na stáž
budou vyplaceny pouze poté, co příjemce předloží příslušné
doklady (např. stvrzenka, účtenka, faktura apod.). Pracovníci,
kteří se účastní stáží a přijímají paušální
příspěvek, nemohou získat příspěvek na pokrytí cestovních
výdajů, neboť přepravu zajišťuje společnost, jež stáž
organizuje.
–     
Mentorování po nástupu do zaměstnání: Toto opatření spočívá v mentorských aktivitách, které
zaměstnavatelé poskytují novým pracovníkům po dobu tří až šesti
měsíců. Mentor představuje oporu a pomoc v procesu
znovuzačlenění se do pracovního života.
20.         Výdaje na provádění EFG
uvedené v žádosti v souladu s článkem 3 nařízení (ES)
č. 1927/2006 zahrnují přípravné, kontrolní činnosti a
rovněž informace a propagaci.
21.         Individualizované služby
navržené rumunskými orgány jsou aktivními opatřeními na pracovním trhu v
rámci způsobilých akcí uvedených v článku 3 nařízení (ES)
č. 1927/2006. Rumunské orgány odhadují celkové náklady na
7 142 300 EUR, z čehož výdaje na individualizované
služby jsou odhadovány na 6 909 300 EUR a výdaje na
provádění EFG na 233 000 EUR (3,26 % celkové částky).
Celkový požadovaný příspěvek z EFG činí 3 571 150
EUR (50 % celkových nákladů).
 Akce || Odhadovaný počet pracovníků v cílové skupině || Odhadované náklady na jednoho pracovníka v cílové skupině (v EUR) || Celkové náklady (EFG a vnitrostátní spolufinancování) (v EUR) 
 Individualizované služby (čl. 3 první pododstavec nařízení (ES) č. 1927/2006) 
 Registrace pracovníků: || 1 000 || 50 || 50 000 
 Informace, pomoc při volbě povolání a poradenství || 1 000 || 1 500 || 1 500 000 
 Kurzy odborné přípravy a stáže || 500 || 800 || 400 000 
 Pomoc při zahájení samostatné činnosti || 250 || 15 000 || 3 750 000 
 Pronájem výrobních prostor a platba nájemného po dobu trvání projektu || 250 || 860 || 215 000 
 Příspěvek na pokrytí cestovních výdajů || 300 || 250 || 74 300 
 Uchazečský příspěvek || 400 || 100 || 40 000 
 Příspěvek na stáž || 400 || 1 000 || 400 000 
 Paušální příspěvek || 400 || 150 || 60 000 
 Účastnický příspěvek || 500 || 200 || 100 000 
 Mentorování po nástupu do zaměstnání || 400 || 800 || 320 000 
 Mezisoučet za individualizované služby ||   || 6 909 300 
 Výdaje na provádění EFG (čl. 3 třetí pododstavec nařízení (ES) č. 1927/2006) 
 Přípravné činnosti ||   || 153 000 
 Řídící činnosti ||   || 0 
 Informační a propagační činnosti ||   || 70 000 
 Kontrolní činnosti ||   || 10 000 
 Mezisoučet výdajů na provádění EFG ||   || 233 000 
 Celkové odhadované náklady ||   || 7 142 300 
 Příspěvek z EFG (50 % celkových nákladů) ||   || 3 571 150 
22.         Rumunské orgány potvrdily, že
opatření se navzájem doplňují s akcemi financovanými
prostřednictvím strukturálních fondů[22]
a že bude zamezeno jakémukoli dvojímu financování. Aby se předešlo
dvojímu financování z ESF a EFG, podepsaly rumunské orgány rámcový protokol,
který umožňuje orgánům zapojeným do správy činností ESF
procházet a porovnávat databáze Ministerstva práce, rodiny, sociálního
zabezpečení a seniorů, databáze řídícího orgánu operačního
programu ESF „rozvoj lidských zdrojů“ a databáze ANOFM. 
Datum, kdy bylo nebo má být zahájeno
poskytování individualizovaných služeb dotčeným pracovníkům
23.         Rumunsko začalo
dotčeným pracovníkům poskytovat individualizované služby, které jsou
součástí koordinovaného balíku navrženého pro spolufinancování z EFG,
dne 1. března 2013. Toto datum tudíž představuje počátek
období způsobilosti pro veškerou případnou pomoc z EFG.
Postupy pro konzultace se sociálními
partnery
24.         Konzultací se v průběhu
přípravy žádosti o podporu z EFG několikrát účastnili
propuštění pracovníci. Postupy pro konzultace se sociálními partnery na
téma koordinovaného balíku individualizovaných služeb zahrnovaly následující:
·      v červnu 2012 se konalo setkání mezi ministerstvem práce a vedením
Mechel Campia Turzii, které se týkalo postoje podniku vůči
plánovanému propouštění,
·      v srpnu 2012 se konalo setkání mezi náměstkem ministra pro
sociální dialog a členy komise pro sociální dialog (mezi něž
patří také zástupci odborů), které se týkalo situace způsobené
propouštěním,
·      v září 2012 se konalo setkání mezi náměstkem ministra pro
sociální dialog a zástupci odborů a místních veřejnoprávních
orgánů, které se týkalo možností, jak by rumunská vláda mohla získat
přístup k prostředkům z EFG.
25.         Rumunské orgány potvrdily, že
požadavky stanovené vnitrostátními právními předpisy a právními
předpisy EU, které se týkají hromadného propouštění, byly
splněny.
Informace o akcích, které jsou povinné
podle vnitrostátního práva nebo kolektivních smluv
26.         Co se týče kritérií
stanovených v článku 6 nařízení (ES)
č. 1927/2006, rumunské orgány ve své žádosti:
·      potvrdily, že finanční příspěvek z EFG nenahrazuje
opatření, za něž podle vnitrostátních právních předpisů
nebo kolektivních smluv odpovídají podniky,
·      prokázaly, že navrhované akce poskytují pomoc jednotlivým
pracovníkům a nebudou použity na restrukturalizaci podniků nebo
odvětví,
·      potvrdily, že na výše uvedené způsobilé akce není poskytována
pomoc z jiných finančních nástrojů EU.
Správní a kontrolní systémy 
27.         Rumunsko oznámilo Komisi, že
finanční příspěvek bude spravován a kontrolován stejnými orgány
jako Evropský sociální fond. Finanční příspěvek bude spravován
agenturou ANOFM, která rovněž představuje národní orgán
zodpovědný za správu finančního příspěvku z EFG.
Rozhodnutím vlády č. 11/2009 se stanovuje institucionální rámec pro
koordinaci a správu finančních příspěvků z EFG. V
konkrétních pokynech jsou popsány postupy pro správu EFG, role různých
zapojených orgánů a mechanismy pro dodržování obecných zásad správy EFG a
příslušného právního rámce. Auditním orgánem pro EFG byl jmenován auditní
orgán spojený s rumunským účetním dvorem.
Financování
28.         Na základě žádosti
Rumunska činí navrhovaný příspěvek z EFG pro koordinovaný balík
individualizovaných služeb (včetně výdajů na provádění EFG)
3 571 150 EUR, což představuje 50 % celkových
nákladů. Příděl z fondu navrhovaný Komisí vychází
z údajů poskytnutých Rumunskem.
29.         Po zvážení maximální možné
výše finančního příspěvku z EFG podle článku 12
nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013, jakož i možnosti
přerozdělení prostředků, navrhuje Komise uvolnit z EFG
celkovou částku, jež je uvedena výše.
30.         Navrhované rozhodnutí uvolnit
prostředky z EFG učiní společně Evropský parlament a Rada
ve smyslu bodu 13 interinstitucionální dohody ze dne 2. prosince 2013 mezi
Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v
rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení[23].
31.         Komise předkládá
odděleně žádost o převod tak, aby mohly být do rozpočtu na
rok 2014 v souladu s bodem 13 interinstitucionální dohody ze dne
2. prosince 2013 zapsány konkrétní prostředky na závazky.
Zdroje prostředků na platby 
Na pokrytí částky
3 571 150 EUR potřebné pro tuto žádost se použijí
prostředky z rozpočtové položky EFG v rámci rozpočtu na rok
2014.
Návrh
ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY
o uvolnění prostředků z
Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci podle bodu 13
interinstitucionální dohody ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem,
Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových
záležitostech a řádném finančním řízení
(žádost EGF/2012/010 RO/Mechel z Rumunska)
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ
UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské
unie,
s ohledem na nařízení Evropského
parlamentu a Rady (ES) č. 1927/2006 ze dne 20. prosince 2006
o zřízení Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci[24], a zejména na
čl. 12 odst. 3 uvedeného nařízení,
s ohledem na interinstitucionální dohodu ze
dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o
rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a
řádném finančním řízení[25],
a zejména na bod 13 uvedené dohody,
s ohledem na návrh Evropské komise[26],
vzhledem k těmto důvodům:
(1)       Evropský fond pro
přizpůsobení se globalizaci (dále jen „EFG“) byl zřízen za
účelem poskytování dodatečné podpory pracovníkům, kteří
byli propuštěni v důsledku významných změn ve struktuře
světového obchodu způsobených globalizací, a za účelem pomoci
při jejich opětovném začleňování na trh práce.
(2)       EFG nepřekročí
maximální roční částku 150 milionů EUR (v cenách roku
2011), jak je stanoveno v článku 12 nařízení Rady (EU,
Euratom) č. 1311/2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec
na období 2014–2020[27].
(3)       Rumunsko předložilo dne
21. prosince 2012 žádost o uvolnění prostředků z EFG v
souvislosti s propouštěním v podniku SC Mechel Campia Turzii SA a u
jednoho výrobce, který je odběratelem uvedeného podniku, a doplňovalo
ji o další informace až do dne 4. března 2014. Uvedená žádost
splňuje požadavky pro stanovení výše finančních
příspěvků podle článku 10
nařízení (ES) č. 1927/2006. Komise proto navrhuje
uvolnit částku 3 571 150 EUR.
(4)       V souvislosti s uvedenou
žádostí Rumunska by proto měly být z EFG uvolněny prostředky na
finanční příspěvek,
PŘIJALY TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
V rámci souhrnného rozpočtu Evropské unie
na rozpočtový rok 2014 se z Evropského fondu
pro přizpůsobení se globalizaci (EFG) uvolňuje částka
ve výši 3 571 150 EUR v prostředcích na závazky
a platby.
Článek 2
Toto rozhodnutí bude vyhlášeno v Úředním
věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne
Za Evropský parlament                                  Za
Radu
předseda                                                        předseda
[1]               Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 884.
[2]               Úř. věst. L 406, 30.12.2006,
s. 1.
[3]               V souladu s čl. 3 třetím pododstavcem
nařízení (ES) č. 1927/2006.
[4]               Zdroj: World Steel Association, Steel Statistical
Yearbook 2012.
[5]               Zjevná spotřeba je definována jako výroba plus
dovoz mínus vývoz.
[6]               Srov. sdělení Komise Evropskému parlamentu,
Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a výboru
regionů – Akční plán pro konkurenceschopné a udržitelné
ocelářství v Evropě (COM(2013) 407).
[7]               EGF/2009/022/ BG/Kremikovtsi AD (žádost byla Komisí
zamítnuta), EGF/2013/002 BE/Carsid (žádost byla předložena Komisi dne
2. dubna 2013), EGF/2013/007 BE Duferco-NLMK (žádost byla předložena
Komisi dne 27. září 2013).
[8]               EGF/2010/007 AT/Steiermark a Niederösterreich.
Rozhodnutí 2011/652/EU ze dne 27. září 2011 (Úř. věst.
L 263,7.10.2011, s. 9).
[9]               Míra volných pracovních míst vyjadřuje procentní
vztah mezi volnými pracovními místy a celkovým počtem obsazených a
neobsazených pracovních míst. Ve třetím čtvrtletí roku 2012
dosahovala míra volných pracovních míst v zemích EU-28 v NACE Rev. 2 oddílech B
až S (průmysl, stavebnictví, služby) 1,4 %.
[10]             Několik navržených opatření se podobá těm,
jež byla zavedena v případě EGF/2011/014 RO/Nokia.
[11]             Vzdělávací kurzy jsou určeny propuštěným
pracovníkům, kteří nebudou vybráni k účasti ve družstvu.
[12]             Rumunské orgány se domnívají, že opatření na podporu
zakládání podniků jednotlivci by nebyla účinná, protože poptávka po
zboží a službách v regionu je kvůli špatným životním podmínkám nízká.
[13]             Nový podnik bude zřízen na základě zákona
č. 1/2005 o vytváření družstev. 
[14]             Daná zákaznická společnost byla vybrána na
základě průzkumu trhu agentury AJOFM, jehož cílem bylo naleznout
vhodné společnosti, které by měly zájem investovat do oblasti Câmpia
Turzii a účastnit se založení družstva. 
[15]             Podle rumunských orgánů byl obnos 15 000 EUR na
cílového zaměstnance vypočítán tak, že odhadované náklady výrobní
činnosti byly vyděděny očekávaným počtem
potřebných pracovníků. Mezi každým členem družstva a AJOFM Kluž
bude uzavřena smlouva o udělení poukázky, ve které bude stanoveno, že
propuštěné osoby musí dodržovat plán založení a řízení družstva.
[16]             V praxi vyplatí AJOFM Kluž 15 000 EUR přímo
družstvu, a to na základě faktur vystavených družstvu dodavateli
strojů, vybavení a surovin a ostatních účetních dokladů podle
právních předpisů.
[17]             Provozní kapitál označuje částku nezbytnou k
pokrytí nákladů vzniklých během několika měsíců
působení družstva, počínaje chvílí, kdy družstvo rozhodne o zkušebním
provozu a výrobě, a konče momentem, kdy se mu vrátí hodnota prvních
dodaných výrobků.
[18]             Pracovníci mohou jmenovat odborné vedení, ale zhostit
vedoucích či zprostředkovatelských funkcí (HR, účetnictví,
strojírenství, dohled nad výrobou, prodej, atd.) by se mohli i
někteří z někdejších zaměstnanců Mechel s relevantními
zkušenostmi. Práva a podmínky týkající se osob, které do družstva vstoupí
nebo jej opustí, budou stanovena vedením družstva a nepřímo každým z
členů z družstva prostřednictvím hlasovacích práv na valném
shromáždění.
[19]             AJOFM Kluž s družstvem uzavře smlouvu, která bude
zahrnovat ustanovení o založení, provozu a udržitelnosti družstva, stejně
jako ustanovení pro případ, že závazky vyplývající ze smlouvy nebudou
dodrženy. Podobná smlouva bude uzavřena mezi AJOFM Kluž a
společnostmi, jež nabídnou práci nezaměstnaným.
V případě, že taková společnost nedodrží své smluvní
závazky, bude muset získané prostředky vrátit.
[20]             Tato částka byla stanovena na základě
odhadů předložených potenciálními zaměstnavateli
a poskytovateli stáží s ohledem na potřebu pokrýt náklady spojené s
účastí cílových pracovníků na stážích. 
[21]             Vyšší částka příspěvku pro technické
či odborné pracovníky je způsobena skutečností, že doba trvání
stáží je u těchto pracovníků třikrát delší, což vede k vyšším
výdajům. 
[22]             Rumunské orgány například zkombinují opatření
EFG s projektem Callcem, který je spolufinancován z ESF. Projekt Callcem
nabízí uchazečům o zaměstnání služby spojené s vyhledáváním
volných pracovních míst a zprostředkováním zaměstnání (telefonicky
nebo elektronicky).
[23]             Úř. věst. C 373, 20.12.2013, s. 1.
[24]             Úř. věst. L 406,
30.12.2006, s. 1.
[25]             Úř. věst. C 373, 20.12.2013, s. 1.
[26]             Úř. věst. C […], […], s. […].
[27]             Úř. věst. L 347,
20.12.2013, s. 884.