CELEX: 51975PC0635
Language: da
Date: 1975-12-15
Title: Forslag til RÅDETS DIREKTIV om indbyrdes tilnærmelse af love, forordninger og administrative bestemmelser vedrørende markedsføring af ammoniumnitratgødning med højt nitrogenindhold (forelagt Rådet af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (75) 635
Vol. 1975/0238
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSIQNBNJORJDH EimOPÆKKRPÆT.im^ARTO .
                                          KOM(75)635 endelig udg.
                                          Bruxelles , den 15 december 1975
                                   Forslag til
                                 RÅDETS DIREKTIV
                om indbyrdes tilnærmelse af love , forordninger og
                administrative bestemmelser vedrørende markedsfø­
                ring af ammoniumnitratgødning med højt nitrogen­
                                     indhold
                        ( forelagt Rådet af Kommissionen)
    KGM(75 ) 635 endelig edg.
                                                                           S
 ---pagebreak---                              POnKL/ REFDK: T TFI1VTOR.jMTTX3T.T ^
I. INDL2MÏÏÏG
   Rodets resolution af 28 . naj 1969 on udarbejdelse af et program til fjernelse
   af de tekniske hindringer for handelen med industriprodukter omfattede forslag
   om direktiver for rene gødninger og blandingsgøcLninger . Rådet er i færd med
   de afsluttende drøftelser vodrorende et generelt direktiv omhandlende sammen­
   sætningen , etiketteringen og emballeringen af rene gødninger og blandings-
   gødninger ,
   Rene anmoniumnitratgødninger med højt nitrogenindhold er af sarlig landbrugs­
   mæssig interesse , eftersom de indeholder en sårlig høj koncentration af gødnings-
   bestandc&en nitrogen , og det kun er nødvendigt at transportere og oplagre en
   mindre gøcLningsmangde for at opnå samme gødningsvirkning som med produkter med
   et lavere nitrogonindhcld .
   jimioniumnitrat er et kemikalie ,, son blandet med olie også anvendes som materiale
   til fremstilling af sprængstof , Eøjporøst ammoniumnitrat er ikke blot olie-
   absorberende , men er i sig selv mere detonati onsfremmende end lavporøst ammonium-
   nitrat . En rakke andre parametre , såsom pH og chlorindhold , påvirker varme-
   stabiliteten af ammoniunnitrat .
   Det generelle direktiv on indbyrdes tilnærmelse af love , forordninger og
   administrative bestemmelser vedrørende sammensætning, emballering og etikettering
   af gødninger vil fjerne handelsbarrierer på go dningsmarkedet på dette punkt .
   Mon i en række medlemsstater hindres handelen med ammoniuonitra/t gødning med
   højt nitrogenindliold af bestemmelser vedørrende dens oplagring og markedsføring,
   som skaber betydelige begrænsninger i visse medlemsstater , hvor ammoniumnitrat-
   gødning klassificeres og oplagres som sprængstof . Disse oplagringsbestemmelser
   er i de fleste medlemsstater yderst indviklede og vedrører en lang rakke eksplosive
   eller potentielt eksplosive produkter . En harmonisering ville derfor være 'en
   yderst vanskelig og kompliceret opgave .
 ---pagebreak---                                     - 2 -
Selv om man for i tiden har haft eksempler pa alvorlige eksplosioner af
omfattende lagre af ammoniumnitratgadning med ta"b af menneskeliv til folge ,
er man med moderne produktionsmetoder i stand til at fremstille en sikker og stabil
gsdning, som lader sig klart adskille fra eksplosive produkter . Kommissionen
har udarbejdet dette forslag til direktiv on klassifikation af aomoniumnitrat-
gødning og anser det for at vare et betydningsfuldt og væsentligt skridt
henimod en fjernelse af de:tekniske hindringer for sanhandelen . Den mere
klare godningsdefinition , som er givet i dette direktiv , vil gøre det muligt
for medlemsstaterne at rette deres oplagringsbe stemmel ser vedrorende ammonium-
nitratgodning, og som et resultat af forberedelsen af dette forslag er ad­
skillige medlemsstater allerede gået i gpxig mod dette arbejde .
Skulle der efter gennemførelsen af dette direktiv fortsat eksistere alvorlige
tekniske hindringer for samhandelen , vil Kommissionen overveje yderliger
skridt , så som at foreslå falles regler for oplagring.
 ---pagebreak---                                      - 3 -
II BglÆRI^HITGER TIL DE SMSLTE ARTIKLER
   Artikel 1
   Denne artikel definerer anvendelsesområdet for direktivet og knytter det til
   det generelle direktiv oni gødninger .
   Artikel 2
   Denne artikel fastsætter , hvilken fremgangsmade der skal anvendes til
   afprøvning og attestering af gødningens detonerbarhed og porøsitet forud
   for markedsføringen og ned regelmæssige mellemrum derefter . Den fastsetter
   også de betingelser , under hvilke der kan forlanges en fornyet afprøvning.
   Artikel 3
   Denne artikel beskriver fremgangsmaden for udpegelse af og underretning
   om de myndigheder , son er kompetente til at udføre afprøvningen .
   Artikel 4
   Denne artikel definerer de krav til etikettering, som ligger ud over etiket-
   teringsforskrifterne for hoveddirektivet om gødninger , og som er ''nødven­
   dige for at identificere godningen med attesten .
   Artikel 5
   Denne artikel forlanger , at medlemsstaterne accepterer fuld overensstemmelse
   mellem direktivets krav og en korrekt etiketteret og attesteret gødning,
   uden at fratage dem retten til at udføre andre kontrolprøver .
   Artikel 6
   Dette er en standardartikel vedrørende fri bevægelighed.
   Denne artikel påbyder medlemsstaterne at udføre kontrolforanstaltninger til ,
   sikring af, at gødning som markedsføres under dette direktiv , er i over-
   ene eb emneise r.:ed direktivets bestemmelser .
 ---pagebreak---                                         - 4 -
                                          * ν'
                                            \
    Artikel 8
    Denne artikel fastsætter den fremgangsmåde , som skal anvendes, for åt tilpasse
    direktivet til de tekniske fremskridt .  '
    Artikel 9
    Denne artikel er et standardforbehold på det sikkerhedsmæssige område .
    Artiklerne 10 og 11
    Disse artikler er fælles for alle direktiver .
III HØRING AP DS BERØRTE PARTER
    Direktivforslaget er blevet udarbejdet efter omfattende høring af en arbejds­
    gruppe sanmensat af eksperter i gødninger , sprængstoffer og offentlig og
    industriel sikkerhed i snævert samarbejde med relevante organisationer fra
    den berørte industri .
 IV HØRING AF EUROPA-PARLACTTET OG AF DET ØKONOMISKE! OG SOCIALE UDVALG
    Under anvendelse af traktatens artikel 100 , stk . 2 , og under hensyntagen
    til det faktum , at anvendelsen af dette direktiv medfører ændringer af de
    eksisterende lovbestemmelser i medlemsstaterne , er en udtalelse fra Europa­
    parlamentet og fra det økonomiske og sociale udvalg nødvendig.
                                                                  )
 ---pagebreak---                                           - 5 -
                             FORSLAG TIL R,J)5TS DIREKTIV
                             om indbyrdes tilnærmelse af
                             medlemsstaternes lovgivning
                             vedrørende ammoniurani trat -
                                       gødning
HADET FOR EB EUROPÅSKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske
                                                                                        à
Fællesskab , sårlig artikel 100 ,
under henvisning til forslag fra Kommissionen ,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet ,
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og sociale Udvalg, og
ud fra fdigende betragtningers
Rådets direktiv af                           om indbyrdes tilnsrmelse af medlemsstaternes
lovgivning om gødning har allerede fastsat fællesskabsbestemmelser vedrørende
identifikation , : sammensætning, etikettering samt eaballering af de vigtigste
rene og sammensatte gødninger inden for Fællesskabet s specielt omfattes ammonium-
nitratgødning af dette direktiv under hensyntagen til denne gødningstype særlige
art og de heraf følgende krav til den offentlig sikkerhed synes det imidlertid nød­
vendigt at fastsætte supplerende fællesskabsbestemmelser vedrørende denne gød­
ning .
Ammoniumnitrat er den væsentligste bestanddel i mange forskellige produkter ,
hvoraf nogle er bestemt til at anvendes som gødning og andre som sprængstof ;
på grund af uensartetheden mellem nationale bestemmelser vedrørende
klassificeringen af produkter anvendt som gødning i forhold til andre produkter
baseret på ammoniuianitrat er f£rr<xr?Amhggrtil kontrol af markedsføring af
ammoniumnitratgødning forskellige fra medlemsstat til medlemsstat § denne
uensartethed hindrer samhandelen med samoniuianitratgødning inden for det
euro" -?ij??- 3 elco-onisko falles skab 5
 ---pagebreak--- disse hindringer for oprettelsen af det falles narkod kan formindskes eller
fjernes helt , hvis de samme love indføres i alle medlemsstater enten ved
siden af eller i stedet for de eksisterende love ;
med henblik herpå og i den offentlige sikkerheds interesse vil det vsre prin­
cipielt nødvendigt på fællesskabsplan at fastlægge de karakteristikke egen­
skaber , der adskiller øjnmoniunnitratgodning fra aramoniunnitratprodukter , fremstillet
til anvendelse som sprængstof ?
en detonationsprøve anses for at vsre det vigtigste kriterium for godkendelse af en
aramoniuinni trat gø dning med højt nitrogenindhold , og for hver gødningsart vil det
vsre tilrådeligt at udføre en detonationsprøve forud for markedsføringen af
gødningen og med bestemte mellemrum derefter . Det er nødvendigt at sammenholde
resultaterne af denne prøve med andre vigtige parametre , så som porøsiteten , idet
der er en nøje sammenhæng mellem porøsitet og detonerbarhed s
fastlæggelsen af analysemetoderne , 'såvel som enhver ændring eller tilføjelse
hertil , i medfør af den tekniske udvikling vil være ensbetydende med foranstalt­
ninger af teknisk art , og det vil vsre hensigtsmæssigt at overlade vedtagelsen
heraf til Kommissionen for at forenkle og fremskynde proceduren |
den tekniske udvikling nødvendiggør en hurtig tilpasning e-f de tekniske krav i
dette direktiv, og der er allerede indført en procedure i artiklerne 10 og 11
i Rådets direktiv af                       om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes
lovgivning om gødning med henblik på tilpasning af direktiver inden for gødnings-
sektoren til den tekniske udvikling -
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV :
 ---pagebreak---                                        - 7 -
                                    Artikel 1
1.   Dette direktiv finder anvendelse på ren ammoniumnitratgødning med højt
     nitrogenindhold , som markedsføres i medfør af bestemmelserne i Rådets
     direktiv af                           om indbyrdes tilnærmelse af medlems­
     staternes lovgivning om gødning.
2.   I dette direktiv forstås ved gødning "ren anmoniuiinitrat gødning ned
     højt nitrogenindhold", som er et kemisk produkt indeholdende mindst
     28c/o nitrogen       efter vegt som sin væsentligste bestanddel , og som
     kan indeholde uorganiske fyldstoffer så som formalet skalksten ,
     kalcium sulfat , formal et sdolomit , magnesium sul fat og kiserit .
3.   Uorganiske fyldstoffer er stoffer , som ikke må foroge gødningens
     følsomhed over for varme eller detonation .
                                    Artikel 2
2.1a   Førend en ren ammoniumnitratgødning med højt nitrogenindhold markeds­
        føres , skal en af de kompetente myndigheder , der er udpeget i henhold
        til artikel 3 , underkaste en repræsentativ prøve af gødningstypen de
       prøver , der er nærmere angivet i bilag I til dette direktiv .      / .
2.1b Hvor gødningstypen efter at være underkastet varmebehandlinger , som .
        angivet i bilag I , stk . 2 , har en olieabsorption på 4$s eller 'mindre ,
        skal ovennævnte fremgangsmåde gentages med et års mellemrum .
2.1c   Hvor gødningstypen efter at være underkastet varmebehandlinger ,
        som angivet i bilag I , stk . 2 , har en olieabsorptibnv. på 4%% men ikke
        over 7$, skal ovennævnte fremgangsmåde gentages med 4 måneders mellem­
       rum .
 ---pagebreak---                                         - 8 -
2.2 .   Nar en gødning stemmer overens med bestemmelserne i bilag I , skal en attest
        med angivelse af datoen for og resultaterne af ovennævnte prover sammen
        med producentens navn og adresse , gydningens typenummer sant enhver anden
      . relevant oplysning indsendes til medlemsstaternes kompetente myndigheder .
2,3 «   En ændring af den kemiske sammensætning, fyldstoffer eller tilsætnings­
        stoffer kræver gennemforelse af en ny godkendelsesprocedure .
2.4 .   Hvis en stikproveanalysa på stedet viser * at ciieabsorbtionsevnen
        uden varmebehandlinger som fastsat i bilag IX , stk . 1 , overstiger 4$
        og overstiger værdien på attesten for proven med -varmebehandling, som
        fastsat i bilag I t stk . 2 , med Vfo eller mere , kan en medlemsstat for­
        lange , at et vareparti underkastes en detonationsprøve som fastsat i
        bilag I , eller at gødningen trækkes tilbage fra markedet eller re­
        turneres til producenten, indtil resultaterne af detonationsprøven
        foreligger .
                                   Artikel 3
Hver medlemsstat skal -underrette de øvrige medlemsstater og Kommissionen
om navn og adresse på de kompetente myndigheder inden for sit ;område , som
den måtte udpege- til at udføre afprøvningen i bilag I , der er nærmere angivet
i dette direktivs artikel 2 . Disse navne og adresser skal offentliggøres i
De europæiske Fællesskabers Tidende .                        :. '
                                   Artikel 4
Ud over do påskrifter , der kræves i Rådets direktiv af
og i overensstemmelse med dets almindelige etiketteringsforskrifter , skal
etiketterne eller de ledsagende dokumenter for ren ammoniumnitratgødning med
høj nitrogenindhold, som markedsføres i medfør af dette direktiv , være forsynet
med producentens typenuiamer for den pågældende gødning.
 ---pagebreak---                                    Artikel 5
Med forbehold af andre bevisformer skal medlemsstaterne trsffe alle nødvendige
foranstaltninger til sikring af , at deres kompetente myndigheder godkender ,
at der er grund til at formode fuld overensstemmelse med kravene i
bilag I , når etiketten eller de ledsagende dokumenter er påført producentens
navn og typenummeret for en gødningstype , om hvilken de er blevet underrettet
om , at proceduren i artikel 2 stk . 1 og 2 , er blevet gennemført .
                                   Artikel 6
Ingen medlemsstat kan forbyde , hindre eller begrænse markedsføringen af
en gødning, som opfylder bestemmelserne i dette direktiv og dets bilag.
                                   Artikel 7
Medlemsstaterne skal traffe alle nodvendige foranstaltninger til sikring af , at
ren ajanoniuronitratgcdning med højt nitrogenindhold , som bringes på markedet
under mærket "EØF1 -gødning", underkastes en officiel undersøgelse med det
formål at kontrollere , at den stemmer overens med dette direktiv og opfylder
de krav , der er opstillet i bilag II .
                                   Artikel 8
1.   De ændringer , der er nødvendige for at bringe bilagene i dette direktiv
     i overensstemmelse med de tekniske fremskridt , skal vedtages efter den
     fremganganiiclei, der er fastlagt i artikel 11 i Rådets direktiv
     af                                om en tilnærmelse af love y forordninger og
     administrative bestemmelser vedrørende gødningsstoffer .     • .
2.   Prøveudtagningsmetoden og analyseteknikken skal. ligeledes fastlægges i
     overensstemmelse med samme fremgangsmåde .
 ---pagebreak---                                 Artikel 9
1.  Har en medlemsstat i detaljer kan påvise , at en ren cmmoniumnitrat--
    gndning ned højt nitrogenindhold - selv om den opfylder kravene i dette
    direktiv - udgør en sikkerhedsrisiko , kan den midlertidigt forbyde salget
    af dette produkt eller vinderkaste det sarlige bestemmelser , der er
    gældende på dets område . Den skal omgående underrette Kommissionen og
    de øvrige medlemsstater herom og begrunde sin afgørelse .
2.  Kommissionen skal inden seks uger konsultere de pågældende medlemsstater ,
     førend den afgiver sin udtalelse og træffer passende forholdsregler .
3.  Når Kommissionen er af den opfattelse , at tekniske tilpasninger til
    direktivet er nødvendige , skal sådanne tilpasninger vedtages enten af
    Kommissionen eller af Rådet efter den fremgangsmåde , der er fastlagt .
    i artikel 8 . X dette tilfalde kan den medlemsstat , der har indfort
    sikkerhedsforanstaltninger , opretholde dem indtil sådanne tilpasninger -
    træder i kraft .
                                Artikel 10
1.  Medlemsstaterne iværksætter og offentliggør de foranstaltninger , der
    er nødvendige for at efterkomme dette direktiv , inden-xlen 1 . juli 1977
    og underretter omgåendé Kommissionen herom . Disse bestemmelser anvendes
    fra den 1 . januar 1978 .
2.  Efter meddelelsen af dette direktiv underretter medlemsstaterne Kommis­
    sionen i så god tid , at denne bliver i stand til at fremsætte sine
    kommentarer , om alle administrativt eller ved lov fastsatte bestemmelser ,
    som de påtænker at indføre inden for det område , der omfattes af dette
    direktiv .
                                Artikel 11
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne .
 ---pagebreak---                                    BIL&O I
 Typebestemmelsesprøver udføres i overensstemmelse ned den fremgangsmåde ,
 der er fastlagt i artikel 3 .: Disse prover skal udføres på en repræsentativ
 gødningsprøve og skal være tilendebragt senest 30 dage efter gødningens
 fremstillingsdato . Forud for gennemførelsen af detonerbarhedsprsvenog
 olieabsorptionsprøven skal hele prøvens masse underkastes fem varmecykler
mellen 25°C og 50° C.
                                     '                   ' ' "    .     . " 'M
 Dctonerbarnedsprove
] Ml T -| 1 - - - - T - - - f – r
 Gødningen skal underkastes en detonerbarhedsprøve tinder følgende betingelser
Rormateriale                           Stål ISO styrke (KBN, 53 201 ) .  ,
                                            eller lignende
Rørlængde                                   1 000 mm
Udvendig dianet er                          114 mm
Vagttykkelse                                5 mm
Initialladning                              500 g dynamit indeholdende
                                            mellem 22 og 2M> nitroglycerin
 Prcve t emperatur                          25 C
Referenceblokke af bly-                     50 mm dianeter
                                            100 mm høje
 anbragt med 150 mm' s mellemrum til vandret understøtning af røret .
 Prøven udføres to gange . Gødningen siges at have bestået prøven , såfremt
ved begge prøver en eller flere af de understottende blycylindre sanmen-
 trykkes mindre end jfo .
Olieabsorption
Olieabsorptionen for en gødningsprøve , som er udbudt til salg af producent
 eller importør , og som er blevet underkastet fon . varmecykler mellem
 25°C og 50°C, må ikke overstige 1% efter vagt . Resultatet skal vtere
 opnået ved at tage gennemsnittet af fem bestemmelser .
 ---pagebreak---                                    BILAG II
   Amordunnitratgedning ned højt nitrogenindhold skal på ethvert stadium
   af markedsforingen opfylde følgende kravs
1. Poro sitôt ( olioalDsorption)
   Gødningens olieabsorption nå ikke overstige 7$ efter vagt ,
2. Brandbart materiale
   Indholdet af brandbart materiale målt som kulstof må ikke overstige 0,2$
   i gødninger med et nitrogenindhold på 31,5$ eller mere efter vægt og må
   ikke overstige 0,4$ i gødninger med et nitrogenindhold på mindst 28$,
   men mindre end 31,5$ N efter vagt .
3. pH
   En opløsning indeholdende 10 g gødning i 100 ral vand skal have en pH pa
   4,5 eller mere .
4» Kornanalyse .
   Ikke mere end 5$ af gødningen må gå igennem et sold ned 1 mm maskevidde og
   ikke mere end 3$ igennem et 0,5 mm sold .
5. Cnlor
   Gødningens chlorindhold nå maksimalt udgøre 0,1$ efter vægt .