CELEX: 32012D0504
Language: hr
Date: 2012-09-17 00:00:00
Title: 2012/504/EU: Odluka Komisije od 17. rujna 2012. o Eurostatu

282                       HR                                     Službeni list Europske unije                                                  01/Sv. 15
32012D0504
18.9.2012.                                                  SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE                                                       L 251/49
                                                                    ODLUKA KOMISIJE
                                                                     od 17. rujna 2012.
                                                                           o Eurostatu
                                                                         (2012/504/EU)
EUROPSKA KOMISIJA,                                                                         trebalo bi ih uzeti u obzir. To se posebno odnosi na
                                                                                           statističku neovisnosti kao što je navedeno u Uredbi
                                                                                           (EZ) br. 1175/2011 Europskog parlamenta i Vijeća od
                                                                                           16. studenoga 2011. o izmjeni Uredbe Vijeća (EZ)
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
                                                                                           br. 1466/97 o jačanju nadzora stanja proračuna i
                                                                                           nadzora i koordinacije ekonomskih politika (4).
budući da:
                                                                                   (6)     U tom smislu, trebalo bi primjenjivati ovlasti Komisije
(1)      Uredba (EZ) br. 223/2009 Europskog parlamenta i Vijeća                            kao tijela za imenovanje u pogledu odabira, premještaja
         od 11. ožujka 2009. o europskoj statistici (1) daje                               i razrješenja glavnog direktora Eurostata, u skladu s
         osnovni pravni okvir za europsku statistiku. Ta Uredba                            Pravilnikom o osoblju, uzimajući u obzir jamčenje neovi­
         upućuje na Komisiju (Eurostat) kao statističko tijelo Unije                       snosti, objektivnosti i učinkovitosti u obavljanju njegovih
         nadležno za razvoj, izradu i diseminaciju europske stati­                         ili njezinih dužnosti, i slijedeći transparentan postupak
         stike.                                                                            temeljen isključivo na profesionalnim kriterijima.
(2)      Eurostat bi trebao razvijati, izrađivati i distribuira                    (7)     Osim toga, Eurostatu su dodijeljene posebne zadaće
         europsku statistiku u skladu sa statističkim načelima utvr­                       Uredbom Vijeća (EZ) br. 479/2009 od 25. svibnja
         đenima u Ugovoru o funkcioniranju Europske unije i                                2009. o primjeni Protokola o postupku u slučaju preko­
         Uredbi (EZ) br. 223/2009, i dalje razrađenima u                                   mjernog deficita priloženog Ugovoru o osnivanju
         Kodeksu europske statistike kako ga je revidirao i                                Europske zajednice (5).
         ažurirao Odbor za europski statistički sustav 28. rujna
         2011.
                                                                                   (8)     Nadalje, kako je predviđeno u Priopćenju Komisije Europ­
(3)      Uredba (EZ) br. 223/2009 također osigurava zaštitu                                skom parlamentu i Vijeću o „načinu izrade EU statistike:
         povjerljivih podataka, koji bi se trebali koristiti isključivo                    vizija za sljedeće desetljeće” (6), Eurostat bi trebao pružiti
         u statističke svrhe.                                                              visokokvalitetnu statističku uslugu također jačanjem
                                                                                           odnosa s tijelima Unije kako bi se predvidjele statističke
                                                                                           potrebe i unaprijedilo korištenje postojećih statističkih
                                                                                           podataka. To također uključuje izgradnju čvršćih
(4)      Komisija se obvezala jačati upravljanje statističkim poda­                        odnosa s drugim službama Komisije.
         cima u Uniji i poštovati navedena statistička načela (2).
         Ova je obveza potvrđena i dalje razvijena u Priopćenju
         od 15. travnja 2011. Europskom parlamentu i Vijeću
         „Prema snažnom upravljanju kvalitetom za europsku                         (9)     Statistika bi se trebala definirati s obzirom na Uredbu
         statistiku” (3). Ova bi se Odluka trebala smatrati obnov­                         (EZ) br. 223/2009. Za potrebe ove Odluke, trebalo bi
         ljenom obvezom Komisije o povjerenju u europsku stati­                            razlikovati europsku statistiku i drugu statistiku.
         stiku koju razvija, izrađuje i distribuira Eurostat.
(5)      Nedavni razvoj događaja u okviru gospodarskog uprav­                      (10)    Postavljanje ciljeva politike i određivanje podataka
         ljanja Unije imali su utjecaj na područje statistike i                            potrebnih za ostvarenje tih ciljeva je predmet političara.
                                                                                           Stoga te bi aktivnosti trebale biti obuhvaćene mandatom
                                                                                           i zaduženjima dotičnih službi Komisije, dok bi
(1) SL L 87, 31.3.2009., str. 164.
(2) Priopćenje Komisije Europskom parlamentu i Vijeću o neovisnosti,
    cjelovitosti i odgovornosti nacionalnih statističkih tijela i statističkih     (4) SL L 306, 23.11.2011., str. 12.
    tijela Zajednice, COM(2005) konačno                                            (5) SL L 145, 10.6.2009., str. 1.
(3) COM(2011) 211 konačno                                                          (6) COM(2009) 404 konačno
 ---pagebreak--- 01/Sv. 15               HR                                Službeni list Europske unije                                                      283
        Eurostat trebao osigurati programiranje aktivnosti pove­            (18)    Odluku Komisije 97/281/EZ od 21. travnja 1997. o
        zanih s europskom statistikom, uzimajući u obzir                            ulozi Eurostata u izradi statistike Zajednice (2) trebalo bi
        potrebe korisnika, relevantni razvoj politike i ograničenja                 staviti izvan snage,
        resursa.
                                                                            ODLUČILA JE:
(11)    Aktivnosti Komisije povezane s drugim statistikama
        trebale bi biti predmet planiranja i koordinacije s ciljem                                           Članak 1.
        osiguranja konsolidiranih informacija o tim aktivnostima.
        Eurostat bi trebao upravljati tom aktivnošću i ograničiti                                            Predmet
        njezin opseg na teme o kojima postoji zajednički
                                                                            Ova Odluka utvrđuje ulogu i odgovornost Eurostata u unutar­
        dogovor između dotičnih službi Komisije i Eurostata.
                                                                            njem ustrojstvu Komisije, u pogledu razvoja, izrade i disemi­
                                                                            nacije statistike.
(12)    Europsku statistiku određuje europski statistički program
        i odgovarajući godišnji program rada.                                                                Članak 2.
                                                                                                            Definicije
                                                                            Za potrebe ove Odluke, primjenjuju se sljedeće definicije:
(13)    Kako bi se osiguralo povjerenje javnosti u europsku stati­
        stiku i promicalo visokokvalitetne statističke podatke koje
        razvija, izrađuje i distribuira Eurostat, trebalo bi razviti i      1. „statistika” znači statistika kao što je utvrđeno u članku 3.
        primjenjivati postupak za obilježavanje europske stati­                 stavku 1. Uredbe (EZ) br. 223/2009. Može biti ili europska
        stike.                                                                  statistika ili ostala statistika;
                                                                            2. „europska statistika” znači statistika kako je navedeno u
(14)    Razvoj, izrada i diseminacija visokokvalitetne europske
                                                                                članku 1. Uredbe (EZ) br. 223/2009 i kako je utvrđeno
        statistike trebali bi jamčiti glavni direktor Eurostata, koji
                                                                                godišnjim programom rada europske statistike;
        je glavni statističar. Osim toga, njegove ili njezine zadaće
        trebale bi uključivati koordiniranje statističkih aktivnosti
        Komisije s ciljem osiguravanja kvalitete i minimiziranja
        opterećenja izvješćivanja. Stoga bi se s glavnim statisti­          3. „ostala statistika” znači statistika koja nije europska statistika
        čarom također trebalo konzultirati o razvoju i izradi                   i koja je utvrđena u vježbi planiranja i koordinacije iz članka
        ostalih statističkih podataka.                                          5. stavka 2.
                                                                                                             Članak 3.
(15)    Bliska suradnja u statističkim aktivnostima između Euro­
                                                                                                             Eurostat
        stata i drugih službi Komisije i odgovarajuća koordinacija
        tih aktivnosti od strane glavnog statističara trebala bi            Eurostat je statističko tijelo Unije iz članka 6. stavka 1. Uredbe
        osigurati koherentnost i usporedivost europske statistike           (EZ) br. 223/2009. To je služba Komisije, na čelu koje je glavni
        i bolji odgovor na buduće izazove, posebno potrebu za               direktor.
        smanjivanjem dužnosti izvještavanja i administrativnog
        opterećenja. U istu svrhu, trebalo bi osigurati pristup
        izvorima administrativnih podataka unutar Komisije u                                                 Članak 4.
        mjeri potrebnoj i isplativoj za razvoj, izradu i disemi­
        naciju europske statistike.                                                                    Statistička načela
                                                                            Eurostat razvija, izrađuje i distribuira europsku statistiku u
                                                                            skladu sa statističkim načelima profesionalne neovisnosti, nepri­
                                                                            stranosti, objektivnosti, pouzdanosti, statističke povjerljivost i
(16)    Uredba (EZ) br. 45/2001 Europskog parlamenta i Vijeća
                                                                            ekonomičnosti kako je utvrđeno u članku 2. stavku 1. Uredbe
        od 18. prosinca 2000. o zaštiti pojedinaca u vezi s
                                                                            (EZ) br. 223/2009 i kako je dodatno razrađeno u Kodeksu
        obradom osobnih podataka u institucijama i tijelima
                                                                            prakse europske statistike.
        Zajednice i o slobodnom kretanju takvih podataka (1)
        primjenjiva je u mjeri u kojoj Eurostat obrađuje osobne
        podatke. Osim toga, europska statistika izrađena na
                                                                                                             Članak 5.
        temelju osobnih podataka trebala bi biti razdvojena
        prema spolu gdje je to relevantno.                                                       Planiranje i programiranje
                                                                            1.     Aktivnosti vezane uz europsku statistiku utvrđuju se u
                                                                            europskom statističkom programu iz članka 13. Uredbe (EZ)
(17)    Stoga je potrebno dodatno definirati i razjasniti ulogu i           br. 223/2009 i godišnjem programu rada iz članka 17. te
        odgovornosti Eurostata unutar Komisije.                             Uredbe.
(1) SL L 8, 12.1.2001., str. 1.                                             (2) SL L 112, 29.4.1997., str. 56.
 ---pagebreak--- 284                    HR                                Službeni list Europske unije                                                  01/Sv. 15
2.      Aktivnosti vezane uz ostalu statistiku podliježu i utvrđuju        (b) obavješćuje sve službe Komisije o opsegu i značajkama
se kroz vježbu planiranja i koordinacije kojom upravlja Eurostat.              kvalitete statističkih podataka koje izrade, o značajnim
Opseg ove vježbe je ograničen na teme o kojima postoji zajed­                  promjenama u metodologiji za izradu statistike i o plani­
nički dogovor između dotičnih službi Komisije i Eurostata.                     ranom prikupljanju novih podataka;
3.      Posebni dogovori unutar službi mogu se uspostaviti                 (c) pruža smjernice, odgovarajuću izobrazbu i stručne usluge
između Eurostata i drugih službi Komisije za ove aktivnosti,                   drugim službama Komisije neophodne za razvoj i izradu
uključujući i aktivnosti vezane uz administrativne evidencije.                 ostale statistike, ovisno o raspoloživim sredstvima.
                              Članak 6.                                                                    Članak 7.
                          Zadaće Eurostata                                                       Glavni direktor Eurostata
1.      Eurostat je zadužen za razvoj, izradu i diseminaciju               1.     U vezi s europskom statistikom, glavni direktor Eurostata
europske statistike.                                                       ima isključivu odgovornost za odlučivanje o postupcima, statis­
                                                                           tičkim metodama, standardima i procedurama, i o sadržaju i
S tim ciljem, Eurostat osobito:                                            rokovima objavljivanja statističkih novosti, u skladu s europ­
                                                                           skim statističkim programom i godišnjim programom rada.
                                                                           Pri obavljanju ovih statističkih zadaća, glavni direktor Eurostata
(a) prikuplja i agregira statističke podatke potrebne za sastav­           djeluje neovisno; on ili ona ne traži niti prima upute od insti­
     ljanje europske statistike;                                           tucija ili tijela Unije, od bilo koje vlade države članice, ili od bilo
                                                                           koje druge institucije, tijela, ureda ili subjekta.
(b) razvija i promiče statističke standarde, metode i postupke;
                                                                           2.     Glavni direktor Eurostata djeluje kao dužnosnik koji izdaje
(c) upravlja Europskim statističkim sustavom, jača suradnju                ovlaštenja za primjenu proračunskih sredstava dodijeljenih Euro­
     među svojim partnerima i osigurava svoju vodeću ulogu u               statu.
     službenim statistikama u svijetu;
                                                                                                           Članak 8.
(d) surađuje s međunarodnim organizacijama i trećim zemljama
     kako bi olakšao usporedivost europske statistike sa stati­                                       Glavni statističar
     stikom izrađenom u drugim statističkim sustavima i,                   1.     Glavni direktor Eurostata smatra se glavnim statističarom.
     prema potrebi, podržava treće zemlje u poboljšanju njihovih
     statističkih sustava.
                                                                           2.     Glavni statističar:
2.      Eurostat je dužan osigurati da europska statistika bude
dostupna svim korisnicima u skladu sa statističkim načelima,               (a) zadužen je za razvoj, izradu i diseminaciju europskih stati­
posebno načelima profesionalne neovisnosti, nepristranosti i                   stike unutar Komisije;
statističke povjerljivosti.
                                                                           (b) odgovoran je za koordinaciju razvoja i izrade ostale stati­
S tim u vezi, Eurostat osigurava tehnička objašnjenja i podršku
                                                                               stike kako je navedeno u članku 5. stavku 2. i članku 6.
potrebnu za korištenje europske statistike i može koristiti odgo­
                                                                               stavku 4.;
varajuće komunikacijske kanale za potrebe objavljivanja statisti­
čkih novosti.
                                                                           (c) predstavlja Komisiju na međunarodnim statističkim foru­
3.      Eurostat je dužan osigurati suradnju i redovit konstruk­               mima, posebno u svrhu koordiniranja statističkih aktivnosti
tivan dijalog s drugim službama Komisije i, prema potrebi, s                   institucija i tijela Unije, kako je navedeno u članku 6. stavku
pružateljima podataka radi uzimanja u obzir potreba korisnika,                 3. Uredbe (EZ) br. 223/2009;
relevantnih političkih kretanja i drugih inicijativa. S tim ciljem,
one službe Komisije koje su potencijalni korisnici određene
europske statistike obavješćuju se i uključuju u ranoj fazi u              (d) predsjeda Odborom za europski statistički sustav iz članka
razvoj novih ili promijenjenih statistika, između ostalog, kako                7. Uredbe (EZ) br. 223/2009;
bi razumjele potencijalne političke implikacije novih ili promije­
njenih statističkih metoda, standarda i definicija.                        (e) priprema programe iz članka 5. stavka 1. ove Odluke u
                                                                               neposrednom savjetovanju s ostalim službama Komisije,
4.      Eurostat koordinira razvoj i izradu drugih statističkih                uzimajući u obzir u najvećoj mogućoj mjeri potrebe kori­
podataka. U tu svrhu, Eurostat:                                                snika i druga relevantna kretanja;
(a) optimizira korištenje postojećih podataka koji se mogu kori­           (f) povezuje Europski statistički sustav (ESS) i Europski savjeto­
     stiti u statističke svrhe, kako bi se osigurala kvaliteta i               davni odbor za upravljanje statističkim podacima po svim
     smanjilo opterećenje ispitanika; Eurostat može pozvati bilo               pitanjima koja se odnose na provedbu Kodeksa prakse
     koju službu Komisije da doprinose tom cilju;                              europske statistike unutar ESS-a kao cjeline.
 ---pagebreak--- 01/Sv. 15             HR                                Službeni list Europske unije                                                       285
3.     Bilo koja služba koja namjerava poduzeti aktivnosti koje           kvalitete, odgovarajući na potrebe korisnika za statistikom s
uključuju izradu statistike treba se savjetovati s glavnim stati­         različitim profilima kvalitete, Eurostat je dužan:
stičarom u ranoj fazi u pripremi predmetnih aktivnosti. Glavni
statističar može dati preporuke u vezi s tim. Inicijative koje se         (a) pratiti i ocijeniti kvalitetu podataka koje prikuplja ili prima, i
ne odnose na razvoj, izradu i diseminaciju europske statistike,               izvijestiti o kvaliteti europske statistike koju širi;
posebno u slučajevima određenih dogovora među službama,
potpadaju u potpunosti u nadležnosti predmetne službe.                    (b) promicati i primijeniti postupak označivanja za europsku
                                                                              statistiku;
                             Članak 9.
             Pristup administrativnim evidencijama                        (c) provjeriti podatke koji su pod odgovornošću Eurostata u
                                                                              kontekstu poboljšanog gospodarskog upravljanja Unije i
1.     Kako bi se smanjilo opterećenje na ispitanika, Eurostat                primijeniti sve ovlasti koje su posebno odobrene Eurostatu
ima pravo pristupiti administrativnim podacima unutar službi                  u relevantnim postupcima.
Komisije, u skladu s pravilima o povjerljivosti utvrđenim zako­
nodavstvom Unije, i integrirati ove administrativne podatke sa            2.     Eurostat uspostavlja okvir osiguranja kvalitete, koji odra­
statistikom u mjeri u kojoj su ti podaci relevantni za razvoj,            žava postojeće mjere ili one koje će se poduzeti kako bi se
izradu i diseminaciju europske statistike.                                osiguralo pravilno provođenje Kodeksa prakse europske stati­
                                                                          stike.
2.     Eurostat savjetuje i može biti uključen u početno osmi­
šljavanje, naknadni razvoj i obustavu administrativnih registara i                                       Članak 12.
baza podataka koje su gradile i održavale druge službe Komisije,
kako bi se olakšalo daljnje korištenje podataka sadržanih u tim                            Korištenje povjerljivih podataka
registrima i bazama podataka za potrebe europske statistike. U
tu svrhu, Eurostat ima pravo predlagati standardizacijske aktiv­          1.     Glavni direktor Eurostata poduzima sve potrebne mjere
nosti u vezi s administrativnim evidencijama koje su relevantne           kako bi osigurao da se poštuje statistička povjerljivost.
za izradu europske statistike.
                                                                          2.     Podaci koji se smatraju povjerljivima na temelju članka 3.
3.     Kako bi se poboljšala učinkovitost odredbi ovog članka,            stavka 7. Uredbe (EZ) br. 223/2009, u skladu s odredbama
svaka služba Komisije mora osigurati da se pristup administra­            poglavlja V. iste Uredbe, dostupni su dužnosnicima i drugom
tivnim podacima omogući Eurostatu na zahtjev u mjeri neop­                osoblju Eurostata i drugim ugovornim fizičkim osobama koje
hodnoj za razvoj, izradu i širenje europske statistike, u skladu s        rade za Eurostata kad god su ti podaci neophodni za izradu
pravilima povjerljivosti utvrđenim zakonodavstvom Unije.                  europske statistike i unutar njihove specifične domene rada.
                            Članak 10.                                    3.     Glavni direktor Eurostata usto poduzima sve potrebne
                                                                          mjere za zaštitu podataka čije bi objavljivanje bilo štetno za
                Kodeks prakse europske statistike                         interese Unije, ili za interese države članice na koje se odnose.
1.     U skladu s člankom 11. Uredbe (EZ) br. 223/2009,
europsku statistiku razvija, izrađuje i distribuira Eurostat u                                           Članak 13.
skladu s Kodeksom prakse europske statistike kako ga je                                          Stavljanje izvan snage
pregledao i ažurirao Odbor za europski statistički sustav.
                                                                          Odluka 97/281/EZ stavlja se izvan snage.
2.     Eurostat uključuje Europski savjetodavni odbor za uprav­
ljanje statističkim podacima u sve aktivnosti koje se odnose na           Upućivanja na Odluku stavljenu izvan snage smatraju se upući­
Kodeks prakse europske statistike u skladu s mandatom Odbora.             vanjima na ovu Odluku.
3.     Eurostat prati učinkovitu provedbu Kodeksa prakse
europske statistike od strane nacionalnih statističkih tijela.
                                                                          Sastavljeno u Bruxellesu 17. rujna 2012.
                            Članak 11.
                Osiguranje kvalitete i označivanje                                                                Za Komisiju
1.     Eurostat je dužan osigurati kvalitetno upravljanje europ­                                                   Predsjednik
skom statistikom. U tu svrhu, a na temelju utvrđenih kriterija                                               José Manuel BARROSO