CELEX: 32012D1117(01)
Language: sv
Date: 2012-11-15 00:00:00
Title: Kommissionens beslut av den 15 november 2012 om inrättande av gruppen för samordning på elområdet

17.11.2012   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               C 353/2
            
         KOMMISSIONENS BESLUT
   av den 15 november 2012
   om inrättande av gruppen för samordning på elområdet
   2012/C 353/02
   EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
   med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, och
   av följande skäl:
   
               (1)
            
            
               I artikel 194.1 i fördraget anges att målet för unionens politik på energiområdet är att i en anda av solidaritet garantera en fungerande energimarknad och en trygg energiförsörjning i unionen, samt att främja energieffektivitet, energibesparingar, utveckling av nya och förnybara energikällor och sammankopplade energinät.
            
         
               (2)
            
            
               Enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 2005/89/EG av den 18 januari 2006 om åtgärder för att trygga elförsörjning och infrastrukturinvesteringar (1) krävs att medlemsstaterna tryggar elförsörjningen på en hög nivå och tar hänsyn till de möjligheter som finns till gränsöverskridande samarbete för att uppnå detta ändamål. Det är kommissionens ansvar att övervaka och se över tillämpningen av det direktivet.
            
         
               (3)
            
            
               I Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/72/EG av den 13 juli 2009 om gemensamma regler för den inre marknaden för el och om upphävande av direktiv 2003/54/EG (2) anges detaljerade regler för den inre marknaden för el. Dessa regler syftar, bland annat, till att gränsöverskridande sammanlänkningar utvecklas ytterligare och att en hög standard för en trygg elförsörjning säkerställs.
            
         
               (4)
            
            
               Genom direktiv 2009/72/EG tilldelas tillsynsmyndigheter uppgiften att övervaka att reglerna om nätets tillförlitlighet och säkerhet efterlevs och att de investeringar som görs i produktionskapaciteten står i relation till en tryggad försörjning. Enligt förordning (EG) nr 713/2009 (3) har Byrån för samarbete mellan energitillsynsmyndigheter till uppgift att bistå de nationella tillsynsmyndigheterna och vid behov samordna deras verksamhet, samt övervaka verksamheten inom det europeiska nätverket av systemansvariga för överföringssystem för el (Entso för el).
            
         
               (5)
            
            
               I direktiv 2009/72/EG föreskrivs också att systemansvariga för överföringssystemet har ansvaret för att kraftsystemet är säkert, tillförlitligt och effektivt, medan i förordning (EG) nr 714/2009 (4) Entso för el tilldelas uppgiften att anta verktyg för säkerställande av samordning av nätdriften under normala förhållanden och vid nödsituationer och att regelbundet utarbeta en europeisk försörjningsprognos.
            
         
               (6)
            
            
               Enligt direktiv 2009/72/EG är medlemsstaterna och tillsynsmyndigheterna skyldiga att samarbeta med varandra och med kommissionen i syfte att integrera sina inhemska marknader som ett första steg mot skapandet av en helt liberaliserad inre marknad. Kommissionen övervakar att bestämmelserna i direktiv 2009/72/EG genomförs (5).
            
         
               (7)
            
            
               Den ökade andelen el från förnybara energikällor leder till nya utmaningar för den inre marknaden för el, i synnerhet när det gäller nätstabilitet och elförsörjningstrygghet. Att medlemsstaterna, andra berörda parter och kommissionen i större utsträckning samordnar sina politiska åtgärder när det gäller den inre marknaden för el är av avgörande betydelse för att integrationen av de europeiska elmarknaderna ska lyckas och för att standarden för en trygg elförsörjning ska förbli hög.
            
         
               (8)
            
            
               Kommissionen har därför ordnat flera möten för företrädare på hög nivå från behöriga myndigheter i medlemsstaterna, nationella energitillsynsmyndigheter, Entso för el och Byrån för samarbete mellan energitillsynsmyndigheter (byrån) för att åstadkomma ett idéutbyte och för att tillföra sin politik tankar kring trygg elförsörjning, inklusive nätstabilitet och produktionsnivå. Dessa tidiga verksamheter liksom idén med en grupp för samordning på elområdet diskuterades vid energirådets informella möte i Wroclaw i september 2011 vid rådets möten (transport, telekommunikation och energi) i november 2011 och februari 2012.
            
         
               (9)
            
            
               Dessa möten mellan företrädare på hög nivå har visat sig vara mycket givande för såväl kommissionen som alla andra inblandade parter. De har lett till värdefulla insikter beträffande frågor som rör den inre marknaden för el och försörjningstryggheten och möjliggjort en diskussion av tänkbara lösningar på befintliga problem. Under mötena tog man särskilt fasta på behovet av att ta itu med de nya utmaningar som är förknippade med en europeisk integrerad marknad för el.
            
         
               (10)
            
            
               Denna expertgrupp på elområdet bör därför formaliseras och dess uppgifter och sammansättning bör fastställas.
            
         
               (11)
            
            
               Gruppen bör bidra till att stärka och öka samarbetet och samordningen mellan medlemsstaterna och kommissionen i frågor som rör gränsöverskridande handel med el och trygg energiförsörjning, inklusive frågor som rör tillräcklig produktion och nätstabilitet, samt förbereda eventuella nya politiska initiativ och agera mot eventuella försörjningskriser.
            
         
               (12)
            
            
               Gruppen för samordning på elområdet bör förse kommissionen och sina medlemmar med den politiska sakkunskap som behövs för att de ska kunna ta initiativ som syftar till att bevara och öka marknadsintegrationen och elförsörjningstryggheten.
            
         
               (13)
            
            
               Gruppen bör bestå av medlemsstaternas behöriga myndigheter (det ministerium som är ansvarigt för el samt den nationella tillsynsmyndigheten), Entso för el och byrån. Det bör fastställas bestämmelser för hur gruppens medlemmar får lämna ut information.
            
         
               (14)
            
            
               Gruppmedlemmarnas personuppgifter bör behandlas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 45/2001 av den 18 december 2000 om skydd för enskilda då gemenskapsinstitutionerna och gemenskapsorganen behandlar personuppgifter och om den fria rörligheten för sådana uppgifter (6).
            
         HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
   Artikel 1
   Inrättande av gruppen för samordning på elområdet
   Härmed inrättas en grupp för samordning på elområdet (nedan kallad gruppen).
   Artikel 2
   Gruppens uppgifter
   1.   Gruppen ska ha följande uppgifter:
   
               a)
            
            
               Den ska tjäna som plattform för informationsutbyte och samordning av gränsöverskridande strategier inom elområdet och för utbyte av erfarenheter, bästa praxis och expertis, och även bistå kommissionen i utformningen av politiska initiativ.
            
         
               b)
            
            
               Den ska underlätta informationsutbyte och samarbete när det gäller frågor som rör trygg elförsörjning, inbegripet frågor som rör tillräcklig produktion och gränsöverskridande nätstabilitet.
            
         2.   Gruppen ska särskilt
   
               a)
            
            
               utbyta information om beslut som rör produktion och överföring och deras eventuella konsekvenser för den gränsöverskridande handeln och nätstabiliteten över gränserna,
            
         
               b)
            
            
               diskutera särskilda frågor som rör nätstabilitet och/eller tillräcklig produktion i syfte att uppnå samordnade lösningar som är i linje med den inre marknaden för energi,
            
         
               c)
            
            
               granska de försörjningsprognoser som Entso för el regelbundet utarbetar, särskilt om dessa prognoser tyder på att försörjningstryggheten kan vara hotad,
            
         
               d)
            
            
               främja utbyte av information, förebyggande åtgärder och samordnade insatser vid en krissituation inom unionen och med tredjeländer.
            
         Artikel 3
   Samråd
   Kommissionen kan samråda med gruppen i alla frågor som rör el, särskilt i frågor som rör trygg elförsörjning.
   Artikel 4
   Gruppens sammansättning
   1.   Gruppen ska bestå av följande medlemmar:
   
               a)
            
            
               Medlemsstaternas myndigheter, särskilt deras ministerie med ansvar för energifrågor.
            
         
               b)
            
            
               De nationella energitillsynsmyndigheterna.
            
         
               c)
            
            
               Byrån för samarbete mellan energitillsynsmyndigheter (byrån) som inrättats genom förordning (EG) nr 713/2009 (7).
            
         
               d)
            
            
               Det europeiska nätverket av systemansvariga för överföringssystem för el (Entso för el) som inrättats genom förordning (EG) nr 714/2009 (8).
            
         2.   Varje medlem ska utse högst två ständiga företrädare och två suppleanter som deltar i gruppens arbete. En av medlemsstatens ständiga företrädare ska vara chefen för den avdelning inom regeringen som ansvarar för energifrågor. En av de nationella tillsynsmyndigheternas ständiga företrädare ska vara myndighetens generaldirektör eller ordförande. En av byråns ständiga företrädare ska vara dess direktör. En av Entso för els ständiga företrädare ska vara dess generalsekreterare. Suppleanter ska utses på samma villkor som medlemmar, och suppleanterna ska automatiskt ersätta medlemmar som är frånvarande eller har förhinder.
   3.   Vid en krissituation på unionsnivå, medlemsstatsnivå eller regional nivå, eller i andra undantagsfall, kan gruppens medlemmar begära att kommissionen utser fler än två företrädare för deltagande i gruppens arbete.
   4.   Namnen på medlemmarna, liksom namnen på medlemmarnas ständiga företrädare, på suppleanterna för gruppens medlemmar och på gruppens observatörer ska offentliggöras i registret över kommissionens expertgrupper och liknande organ (nedan kallat registret) (9).
   5.   Alla medlemmar av gruppen för samordning på elområdet ska registrera sig via Internet (på webbplatsen Circabc (10)) och se till att medlemskapet är aktuellt.
   6.   Personuppgifter ska samlas in, behandlas och offentliggöras i enlighet med förordning (EG) nr 45/2001.
   Artikel 5
   Verksamhet
   1.   Gruppens ordförande ska vara en företrädare för kommissionen (nedan kallad ordföranden).
   2.   Ordföranden ska sammankalla gruppen regelbundet och till gruppen dela med sig av den information som den fått från sina medlemmar samtidigt som den ska se till att kommersiellt känsliga uppgifter behandlas konfidentiellt.
   3.   Efter kommissionens godkännande får gruppen inrätta arbetsgrupper som undersöker särskilda frågor inom ramen för en uppdragsbeskrivning som fastställts av gruppen. Arbetsgrupperna ska upplösas så snart de fullgjort sitt uppdrag.
   4.   Kommissionens företrädare får bjuda in externa experter med specialkompetens i en fråga på dagordningen, såsom företrädare för producent- och konsumentorganisationer eller för tredjeländer, för att låta dessa tillfälligt delta i gruppens eller arbetsgruppernas arbete. Kommissionens företrädare får dessutom ge observatörsstatus till enskilda personer eller organisationer i enlighet med regel 8.3 i de allmänna reglerna för kommissionens expertgrupper och kandidatländer.
   5.   Medlemmar i expertgrupper och deras företrädare, liksom inbjudna experter och observatörer, ska omfattas av de bestämmelser om tystnadsplikt som fastställs i fördragen och deras genomförandebestämmelser samt av kommissionens säkerhetsbestämmelser när det gäller skydd av sekretessbelagda EU-uppgifter enligt bilagan till kommissionens beslut 2001/844/EG (11), EKSG, Euratom. Om de åsidosätter dessa skyldigheter får kommissionen vidta alla lämpliga åtgärder.
   6.   Gruppens och arbetsgruppernas sammanträden ska i princip hållas i kommissionens lokaler. Kommissionen ska tillhandahålla sekretariatstjänster. Andra kommissionsavdelningar och Europeiska utrikestjänsten får bjudas in till sammanträden i gruppen och dess arbetsgrupper när de direkt berörs av de frågor som ska diskuteras.
   7.   Utan att tillämpningen av punkt 6 i denna artikel påverkas ska kommissionen göra alla relevanta arbetsdokument tillgängliga för gruppens medlemmar via ett forum för samarbete med Europeiska unionens partner (på webbplatsen Circa). Dessutom offentliggör kommissionen alla dokument av betydelse, antingen i registret eller via en länk från registret till en särskild webbplats. Undantag från systematiskt offentliggörande ska göras om utlämnande av en handling skulle undergräva skyddet för det allmänna samhällsintresset eller privata intressen i enlighet med artikel 4 i förordning (EG) nr 1049/2001.
   Artikel 6
   Möteskostnader
   1.   De som deltar i gruppens eller dess arbetsgruppers verksamhet ska inte uppbära något arvode för sina tjänster.
   2.   Kommissionen ska i enlighet med sina interna regler ersätta de resekostnader som uppstår för en företrädare för varje medlemsstat och den nationella tillsynsmyndigheten.
   3.   Ersättning för deras utgifter ska betalas ut inom ramen för de tillgängliga anslag som fördelats genom det årliga förfarandet för tilldelning av medel.
   
      Utfärdat i Bryssel den 15 november 2012.
      
         
            På kommissionens vägnar
         
         Günther OETTINGER
         
            Ledamot av kommissionen
         
      
   
   
      (1)  EUT L 33, 4.2.2006, s. 22.
   
      (2)  EUT L 211, 14.8.2009, s. 55.
   
      (3)  EUT L 211, 14.8.2009, s. 1.
   
      (4)  EUT L 211, 14.8.2009, s. 15.
   
      (5)  Beträffande frågor som rör försörjningstryggheten, se särskilt artikel 47.1 c i direktiv 2009/72/EG (övervakning). Kommissionen ska även utvärdera försörjningstryggheten i samband med certifieringsbeslut (se artikel 11.7 i direktiv 2009/72/EG) och uppmanas att lägga fram rekommendationer för förhandlingar om relevanta avtal med tredjeländer beträffande trygg energiförsörjning (se skäl 25 i direktiv 2009/72/EG).
   
      (6)  EGT L 8, 12.1.2001, s. 1.
   
      (7)  Se fotnot 3.
   
      (8)  Se fotnot 4.
   
      (9)  Medlemmar som inte önskar få sina namn utlämnade får ansöka om undantag från denna regel. Ansökan om att en medlems namn inte ska lämnas ut ska anses berättigad om ett offentliggörande av namnet skulle äventyra medlemmens säkerhet eller integritet eller på ett otillbörligt sätt inverka menligt på hans eller hennes privatliv.
   
      (10)  Circabc står för Communication & Information Resource Centre for Administrations, Businesses and Citizens.
   
      (11)  EGT L 317, 3.12.2001, s. 1.