CELEX: 51989PC0187
Language: nl
Date: 1989-05-12
Title: VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD HOUDENDE BEPALINGEN TER VERBETERING VAN VERWERKING EN AFZET VAN VISSERIJ- EN AQUACULTUURPRODUKTEN

Nr. C 143/6                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  9. 6. 89
                                                                II
                                                    (Voorbereidende besluiten)
                                                     COMMISSIE
              Voorstel voor een verordening van de Raad houdende bepalingen ter verbetering van verwer-
                                      king en afzet van visserij- en aquicultuurprodukten
                                                        COM(89) 187 def.
                                        (Door de Commissie ingediend op 23 mei 1989)
                                                         (89/C 143/06)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                                 trekking tot het Europees Fonds voor Regionale
                                                                        Ontwikkeling ( 4 );
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese                 — Verordening (EEG) nr. 4255/88 van de Raad van 19
Economische Gemeenschap, inzonderheid op de artike-                     december 1988 tot vaststelling van bepalingen voor
len 42 en 43,                                                           de uitvoering van Verordening (EEG) nr. 2052/88
                                                                        met betrekking tot het Europees Sociaal Fonds (5), en
Gezien het voorstel van de Commissie,                               — Verordening (EEG) nr. 4256/88 van de Raad van 19
                                                                        december 1988 tot vaststelling van bepalingen voor
Gezien het advies van het Europese Parlement,                           de uitvoering van Verordening (EEG) nr. 2052/88
                                                                        met betrekking tot het EOGFL, Afdeling Oriënta-
                                                                        tie(');
Gezien het advies van het Economisch              en Sociaal
Comité,                                                             Overwegende dat in artikel 10 van Verordening (EEG)
                                                                    nr. 4256/88 is bepaald dat de Raad uiterlijk op 31 de-
Overwegende dat het Europese Parlement op 20 januari                cember 1989 beslist over de wijze waarop het Fonds bij-
1989 een resolutie over de visverwerkende industrie heeft           draagt tot de maatregelen ter verbetering van de omstan-
aangenomen (');                                                     digheden waaronder visserijprodukten worden afgezet en
                                                                    verwerkt;
Overwegende dat in het kader van de hervorming van de               Overwegende dat, ingevolge de vaststelling van de veror-
structuurfondsen de volgende verordeningen zijn vastge-             deningen met betrekking tot de hervorming van de struc-
steld:                                                              tuurfondsen, Verordening (EEG) nr. 355/77 van de
                                                                    Raad (7) door een nieuwe verordening moet worden ver-
— Verordening (EEG) nr. 2052/88 van de Raad van 24                  vangen;
    juni 1988 betreffende de taken van de Fondsen met
    structurele strekking, hun doeltreffendheid alsmede             Overwegende dat, om de maatregelen voor de verbete-
    de coördinatie van hun bijstandsverlening onderling             ring van verwerking en afzet van visserij- en aquicultuur-
    en met die van de Europese Investeringsbank en de               produkten in het gemeenschappelijk visserijbeleid te inte-
    andere bestaande financieringsinstrumenten (2);                 greren, dienaangaande een afzonderlijke en specifieke
                                                                    verordening moet worden vastgesteld;
— Verordening (EEG) nr. 4253/88 van de Raad van 19
    december 1988 tot vaststelling van toepassingsbepa-             Overwegende dat een dergelijke, afzonderlijke, verorde-
    lingen van Verordening (EEG) nr. 2052/88 met be-                ning in overeenstemming is met Verordening (EGKS,
    trekking tot de coördinatie van de bijstandsverlening           EEG, Euratom) nr. 2049/88 van de Raad van 24 juni
    uit de onderscheiden structuurfondsen enerzijds en              1988 tot wijziging van het Financieel Reglement van 21
    van die bijstandsverlening met die van de Europese              december 1977 van toepassing op de algemene begroting
    Investeringsbank en de andere bestaande financie-               der Europese Gemeenschappen (8) en meebrengt dat
    ringsinstrumenten anderzijds ( 3 );                             strengere regels moeten worden toegepast ten einde de
                                                                    doorzichtigheid van de begroting en het financieel be-
                                                                    heer te verbeteren;
— Verordening (EEG) nr. 4254/88 van de Raad van 19
    december 1988 tot vaststelling van toepassingsbepa-
    lingen voor Verordening (EEG) nr. 2052/88 met be-               (4) PB nr.  L 374 van 31. 12. 1988, blz. 15.
                                                                    O   PB  nr. L 374 van 31. 12. 1988, blz. 21.
(') PB nr. C 47 van 27. 2. 1989, blz. 176.                          (*) PB nr.  L 374 van 31. 12. 1988, blz. 25.
(2) PB nr. L 185 van 15. 7. 1988, blz. 9.                           O   PB  nr. L 51 van 23. 2. 1977, blz. 1.
(3) PB nr. L 374 van 31. 12. 1988, blz. 1.                          (") PB nr.  L 185 van 15. 7. 1988, blz. 3.
 ---pagebreak--- 9. 6. 89                               Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                            Nr. C 143/7
Overwegende dat titel I van Verordening (EEG) nr.                 Overwegende dat de verwezenlijking van de sectordoel-
4256/88, welke titel betrekking heeft op de versnelde             stellingen van het gemeenschappelijk visserijbeleid moet
aanpassing van de landbouwstructuur met het oog op de             bijdragen tot de harmonische ontwikkeling van de Ge-
 hervorming van het gemeenschappelijk landbouwbeleid,             meenschap, tot een grotere sociale en economische sa-
ook maatregelen ter verbetering van de afzet en de ver-           menhang, en vooral tot verkleining van de achterstand in
werking van visserijprodukten bestrijkt;                          probleemgebieden en in minder sterk ontwikkelde gebie-
                                                                  den;
Overwegende dat deze maatregelen ter verbetering van              Overwegende dat in het structuurbeleid bovendien, over-
afzet en verwerking van visserijprodukten in het kader            eenkomstig artikel 39, lid 2, van het Verdrag, in ruime
van doelstelling 5 a) van Verordening (EEG) nr.                   mate rekening moet worden gehouden met de economi-
2052/88 zullen worden uitgevoerd en erop zijn gericht             sche en sociale context van de visserijsector; dat dit be-
de aanpassing van de structuur van de sector visserij- en         leid zo nodig aan de verscheidenheid of de ernst van de
aquicultuurprodukten in alle Lid-Staten te bespoedigen;           structuurproblemen op regionaal niveau moet kunnen
                                                                 worden aangepast;
Overwegende dat bij Verordening (EEG) nr. 4028/86                Overwegende dat de beoogde acties in overeenstemming
van de Raad (') op communautair niveau acties voor ver-          moeten zijn met de eisen ten aanzien van de bescherming
betering en aanpassing van de structuur van de visserij en       van het milieu;
de aquicultuur zijn vastgesteld; dat verwerking en afzet
van visserij- en aquicultuurprodukten in nauw verband
staan met en een essentieel onderdeel zijn van het struc-        Overwegende dat de Commissie bij de uitvoering van
tuurbeleid;                                                      deze verordening door het bij artikel 47 van Verorde-
                                                                 ning (EEG) nr. 4028/86 ingestelde Permanent Comité
                                                                 voor de visserijstructuur wordt bijgestaan,
Overwegende dat de verbetering van verwerking en afzet
van visserij- en aquicultuurprodukten, en met name van
                                                                 HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING
de kwaliteit, ook in sanitair opzicht, en van de presenta-       VASTGESTELD:
tie, de waarde van de produktie kan helpen opvoeren en
zo tot een hogere produktiviteit in de visserij en aquicul-
tuur alsmede tot stabielere prijzen kan bijdragen;                                           Artikel 1
                                                                                          Doelstellingen
Overwegende dat het gemeenschappelijk visserijbeleid is           1.     In het kader van de bij Verordening (EEG) nr.
ontworpen voor beheer en uitvoering op het niveau van            2052/88 vastgestelde hervorming van de Fondsen en om
de onderscheiden Lid-Staten; dat dus ervoor moet wor-            de aanpassing van afzet en verwerking van visserij- en
den gezorgd dat de maatregelen inzake verwerking en              aquicultuurprodukten aan de ontwikkeling van het ge-
afzet van visserij- en aquicultuurprodukten coherent zijn        meenschappelijk visserijbeleid        te  vergemakkelijken,
met het gemeenschappelijk visserijbeleid;                        wordt een gemeenschappelijke actie in de zin van arti-
                                                                 kel 2 van Verordening (EEG) nr. 4256/88 ingesteld om
                                                                 de verwerking en de afzet van visserij- en aquicultuur-
Overwegende dat verdere structuurverbetering in deze             produkten te verbeteren. In het kader van deze actie kan
sector voor de harmonieuze ontwikkeling van het ge-              de Gemeenschap deelnemen aan de financiering van in-
meenschappelijk visserijbeleid onontbeerlijk is en der-          vesteringen:
halve een van de middelen vormt om in deze sector de
doelstellingen van artikel 39, lid 1, onder a), b) en d),        a) die bijdragen tot de economische en sociale samen-
van het Verdrag te bereiken; dat de structurele maatre-               hang in de Gemeenschap;
gelen om deze verbetering te bereiken daarom op een
communautaire aanpak en op communautaire criteria                b) waarbij met de behoeften van de probleemgebieden
moeten berusten;                                                      rekening wordt gehouden;
                                                                 c) die ertoe bijdragen produktie en verwerking in de
Overwegende dat bij het bepalen van de fundamentele                   richting te sturen die met het gemeenschappelijk vis-
beleidslijnen van het nieuwe structuurbeleid voor de sec-             serijbeleid wordt nagestreefd, zulks in het raam van
tor visserij en aquicultuur niet alleen rekening moet wor-            de bij Verordening (EEG) nr. 4028/86 vastgestelde
den gehouden met de reeds bereikte resultaten en opge-                structuurmaatregelen;
dane ervaring, maar ook met de nieuwe situatie in deze
sector, die door de toetreding van Spanje en Portugal tot        d) die op lange termijn tot verbetering van de afzet- en
de Gemeenschap belangrijker is geworden;                              verwerkingsstructuren van visserij- en aquicultuurpro-
                                                                      dukten leiden;
                                                                 e) die verbetering brengen in de afzet- en distributieka-
(') PB nr. L 376 van 31. 12. 1986, blz. 7.                            nalen voor visserij- en aquicultuurprodukten;
 ---pagebreak---  Nr. C 143/8                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                               9. 6. 89
f) die bijdragen tot de verbetering van de hygiëne, de               grondstoffen op middellange termijn is afgestemd en
    kwaliteit, de verduurzaming en het marktklaar maken              die aansluit bij de bestaande visserijactiviteit en
    van de produkten en tevens tot een beter gebruik van             -structuur in het betrokken gebied;
    de bijprodukten;
                                                                — de sector afzet en verwerking van visserij- en aqui-
g) die technische innovatie en de afzet en de verwerking             cultuurprodukten zo wordt ontwikkeld en aangepast
    van nieuwe of onderbenutte soorten stimuleren;                   dat de toegevoegde waarde zo groot mogelijk wordt
                                                                     en dat aan de behoeften van de producent en aan de
h) die bijdragen tot de aanpassing van verwerkte pro-                vraag van de consument wordt voldaan;
    dukten aan de vraag van de consument;
                                                                — met de sociaal-economische behoeften van de visserij
i) die bijdragen tot de stabiliteit van de markt voor vis-           rekening wordt gehouden en wordt aangegeven welk
    serij- en aquicultuurprodukten;                                  effect deze verordening zal hebben.
j) die ertoe bijdragen dat een regelmatige voorziening
    met visserij- en aquicultuurprodukten als grondstof                                    Artikel 3
    voor verwerking wordt gewaarborgd of die door ge-
    bruikmaking van een flexibel produktieproces moge-                          Inhoud van de sectorplannen
    lijkheden bieden voor aanpassingen in de grondstof-
                                                                 1.    In het sectorplan moet een beschrijving worden ge-
    fenaanvoer.
                                                                geven van de vroegere en van de huidige situatie van de
                                                                sector verwerking en afzet van visserij- en aquicultuur-
2.     De hoofddoelstelling van de gemeenschappelijke           produkten.
actie is erop gericht bij te dragen tot het bereiken van de
in artikel 1 van Verordening (EEG) nr. 2052/88 om-
schreven doelstelling 5 a), door versnelling van de aan-        2.     In het sectorplan moeten de behoeften van de sec-
passing van de structuur van visserij en aquicultuur aan        tor en de middelen die zullen worden aangewend om
de ontwikkeling van het gemeenschappelijk visserijbeleid        daarin te voorzien, nauwkeurig worden aangegeven en
overeenkomstig het bepaalde in Verordening (EEG) nr.            dienen de argumenten voor de bijstandsverlening van de
4256/88.                                                        Gemeenschap te worden vermeld.
3.     De gemeenschappelijke actie geldt voor de hele Ge-       3.     In het sectorplan moet eveneens het beleid worden
meenschap.                                                      aangegeven dat door de Lid-Staat tijdens de geldigheids-
                                                                duur van het plan zal worden gevolgd en moeten nauw-
                                                                keurig de doelstellingen en het financieringsplan worden
4.     De gemeenschappelijke actie is een onderdeel van         vermeld.
de regelingen ter uitvoering van communautaire maatre-
gelen. Zij vormt een aanvulling op en draagt bij tot de
uitvoering van overeenkomstige nationale maatregelen in         4.     De termijn voor de verwezenlijking van het plan
het kader van het in artikel 4 van Verordening (EEG) nr.        mag niet meer dan vijf jaar bestrijken.
2052/88 bedoelde partnerschap tussen de Gemeenschap
en de Lid-Staten.                                               5.     Een schema voor het in te dienen sectorplan en een
                                                                overzicht van de daarin minimaal te verstrekken gege-
                                                                vens, is opgenomen in de bijlage.
                           TITEL I
                    SECTORPLANNEN                                                         Artikel 4
                                                                            Bijwerking en nieuwe sectorplannen
                          Artikel 2
Om de verwerking en afzet van visserij- en aquicultuur-         Indien de oorspronkelijk door de Lid-Staat vastgestelde
produkten te verbeteren, stelt elke Lid-Staat een sector-       termijn voor de tenuitvoerlegging van het sectorplan is
plan op voor de gehele sector visserij- en aquicultuurpro-      verstreken of indien een belangrijke wijziging nodig is,
dukten. In deze sectorplannen, die voor het nationale ni-       moet een nieuw of een bijgewerkt sectorplan worden op-
veau worden opgesteld, moeten alle regionale plannen            gesteld. Naast de in artikel 3 bedoelde gegevens moet
van de betrokken Lid-Staat worden gecoördineerd met             een verslag worden verstrekt met:
het oog op een geïntegreerd, planmatig en doeltreffend
beheer van de sector verwerking en afzet van visserij- en       a) informatie over de resultaten in vergelijking met de in
aquicultuurprodukten. Deze plannen moeten erop zijn                 het vorige plan vermelde ramingen, met name wat de
gericht dat:                                                        beschikbaar gestelde overheidsmiddelen betreft;
— er een levensvatbare bedrijfstak tot stand wordt ge-          b) een beschrijving van de ontwikkelingen in de situatie
    bracht die aan het beleid van de Gemeenschap, en                ten aanzien van de verwerking en de afzet van de
    met name aan het gemeenschappelijk visserijbeleid,              produkten, waarbij wordt aangetoond dat bijwerking
    beantwoordt, die op het verwachte aanbod van                    of een nieuw plan noodzakelijk is.
 ---pagebreak--- 9. 6. 89                               Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                            Nr. C 143/9
                           Artikel 5                             — steun voor proef- en voor demonstratieprojecten, als-
                                                                      mede voor technische bijstand en studies ter voorbe-
Procedure voor de indiening van de sectorplannen en de                reiding van de acties,
        goedkeuring van het communautaire bestek
                                                                  als bedoeld in artikel 5, lid 2, van Verordening (EEG)
 1.    De eerste sectorplannen moeten uiterlijk 31 maart          nr. 2052/88.
 1990 door de Lid-Staten bij de Commissie worden inge-
diend.                                                            2.    De bijstand zal in hoofdzaak worden verleend in
                                                                  de vorm van medefinanciering van operationele pro-
De data voor het indienen van verdere plannen of van             gramma's en toekenning van globale subsidies.
bijwerkingen van bestaande plannen worden door de
                                                                  3.    Medefinanciering is slechts mogelijk voor passende
Commissie in overleg met de betrokken Lid-Staat vastge-
                                                                 projecten die betrekking hebben op nieuwe produktie-
steld.
                                                                 eenheden. In dat geval zijn de in artikel 16, lid 2, van
                                                                 Verordening (EEG) nr. 4253/88 vastgestelde drempels
2.     Op grond van de sectorplannen geeft de Commissie          niet van toepassing.
binnen zes maanden, overeenkomstig artikel 11 van Ver-
ordening (EEG) nr. 2052/88 en artikel 8 van Verorde-             Tevens zal een beperkt bedrag aan financiële bijstand be-
ning (EEG) nr. 4253/88 en volgens de procedure van ar-           schikbaar worden gesteld voor de uitvoering van studies,
tikel 29 van Verordening (EEG) nr. 4253/88 een be-               proef- en demonstratieprojecten, alsmede voor techni-
schikking over de communautaire bestekken voor de sec-           sche bijstand.
tor visserij- en aquicultuurprodukten. Daartoe vraagt de
Commissie het advies van het Permanent Comité voor de                                       Artikel 7
visserijstructuur dat is ingesteld bij artikel 47 van Veror-
                                                                 Proef- en demonstratieprojecten, technische bijstand en
dening (EEG) nr. 4028/86.
                                                                                             studies
3.     Als onderdeel van de goedkeuringsprocedure moet           Overeenkomstig artikel 8 van Verordening (EEG) nr.
door de Commissie ervoor worden zorg gedragen dat de             4256/88 kan, tot een bedrag van maximaal 1 °/o van de
communautaire bestekken met de prioriteiten van het be-          jaarlijkse middelen, bijstand van de Gemeenschap wor-
leid van de Gemeenschap, en in het bijzonder met die             den verleend voor:
van het gemeenschappelijk visserijbeleid, in overeenstem-
                                                                 — proef- of demonstratieprojecten op het gebied van de
ming zijn.
                                                                      afzet en verwerking van soorten, in het bijzonder
                                                                      nieuwe soorten;
4.     Bij het opstellen van de in titel III van Verordening
(EEG) nr. 4253/88 bedoelde communautaire bestekken               — noodzakelijke technische bijstand en noodzakelijke
voor de gebieden die onder de doelstellingen 1, 2 en 5 b)             voorbereidende studies;
vallen, kan de Commissie rekening houden met maatre-             — studies om de doelmatigheid van de in deze verorde-
gelen die tot het toepassingsgebied van de onderhavige                ning vastgestelde maatregelen te beoordelen.
verordening behoren. Die maatregelen moeten met de
bepalingen van de onderhavige verordening in overeen-                                      Artikel 8
stemming zijn.
                                                                                      Bijstandsaanvragen
In dat geval raadpleegt de Commissie over deze maatre-
gelen, alvorens zij haar beschikking geeft, het bij artikel       1.    De aanvragen om bijstand moeten worden opge-
47 van Verordening (EEG) nr. 4028/86 ingestelde Per-             steld overeenkomstig artikel 14, lid 1, en artikel 16, lid 1,
manent Comité voor de visserijstructuur.                         van Verordening (EEG) nr. 4253/88 en moeten door de
                                                                 Lid-Staat of de door de Lid-Staat in voorkomend geval
                                                                 daartoe aangewezen instantie bij de Commissie worden
                           TITEL II                              ingediend.
                                                                 Iedere aanvraag moet betrekking hebben op een van de
OPERATIONELE PROGRAMMA'S, GLOBALE SUBSI-
               DIES, PASSENDE PROJECTEN                          in artikel 6, lid 1, van de onderhavige verordening ge-
                                                                 noemde vormen van bijstandsverlening en moet met het
                                                                 door de Commissie vastgestelde communautaire bestek
                           Artikel 6
                                                                 in overeenstemming zijn.
               Vormen van bijstandsverlening                     De Lid-Staten zenden, tegelijk met de aanvragen om bij-
                                                                 stand, een beschrijving in van de nationale systemen voor
1.     Bij de tenuitvoerlegging van deze verordening             het beheer van en de controle op de bijstand.
wordt van de volgende vormen van bijstandsverlening
gebruik gemaakt:                                                 2.     De bijstandsaanvragen moeten de nodige gegevens
                                                                 bevatten om de Commissie in staat te stellen:
— medefinanciering van operationele programma's;
                                                                 — te beoordelen of de voorgenomen maatregelen met
— toekenning van globale subsidies;                                   het communautaire beleid, en in het bijzonder met
                                                                      het gemeenschappelijk visserijbeleid, in overeenstem-
— medefinanciering van passende projecten;                            ming zijn;
 ---pagebreak--- Nr. C 143/10                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 9. 6. 89
— te beoordelen welke bijdrage de voorgenomen actie              — inhouden dat de gebruikte grondstoffen steeds voor
    tot de verbetering van de verwerkings- en afzetstruc-            het grootste deel van oorsprong uit de Gemeenschap
     tuur zal leveren, of de maatregelen die de actie vor-           zullen zijn.
     men, onderling samenhangen en of zij aan het door
     de Commissie goedgekeurde communautaire bestek              Investeringen komen niet voor financiering in aanmer-
     en aan de prioriteiten voor de selectie beantwoorden;       king, indien:
— na te gaan of de bepalingen inzake de uitvoering en           — zij betrekking hebben op visserij- en aquicultuurpro-
     de financiering een doeltreffende uitvoering van de             dukten die voor andere doeleinden dan menselijke
     maatregelen mogelijk maken;                                     consumptie worden gebruikt en verwerkt (tenzij het
                                                                     investeringen betreft die uitsluitend bestemd zijn voor
— de precieze vorm van de door de Commissie te verle-                de behandeling, verwerking of afzet van afval van
     nen bijstand te bepalen;                                        visserijprodukten);
— het totale effect op het milieu alsmede de middelen           — zij betrekking hebben op de detailhandelssector;
    om de negatieve effecten te compenseren of te ver-
                                                                — met de werkzaamheden is begonnen vóór de datum
    minderen, te beoordelen.
                                                                     waarop de bijstandsaanvraag door de Commissie is
                                                                     ontvangen;
                          TITEL III                             — zij betrekking hebben op andere produkten dan die
                                                                     welke zijn vermeld in bijlage II van het Verdrag. De
INVESTERINGEN, ONTVANKELIJKHEID EN SELECTIE                          Commissie kan echter investeringen voor die andere
                                                                     produkten aanvaarden, voor zover de ontvangers van
                           Artikel 9                                 de bijstand rechtstreekse contractuele banden hebben
                                                                     met de producenten die de uit de visserij en aquicul-
                    Soorten investeringen                            tuur afkomstige basisprodukten leveren.
De acties die in het kader van deze verordening worden           3.    In het kader van de in lid 1 bedoelde investeringen
uitgevoerd, zijn investeringen van overheidsinstanties,          kan bijstand worden verleend voor de financiering van:
van semi-overheidsinstanties of van particulieren voor
visserij- en aquicultuurprodukten, welke investeringen           a) de bouw en aankoop van onroerend goed, met uit 1
geheel of gedeeltelijk betrekking hebben op gebouwen                zondering van de aankoop van grond;
en/of bedrijfsuitrusting, met name voor uitbreiding of
rationalisatie van het versnijden, fileren, ontkoppen,           b) de aankoop van nieuwe machines en nieuwe bedrijfs-
strippen en onthuiden, het inblikken, roken, koken en               uitrusting, met inbegrip van programmatuur en com-
verpakken voor detailverkoop, of op visafslagen, installa-          puterprogramma's ;
ties voor opslag, gekoelde opslag, invriezen en verpak-
king in het groot. Deze acties kunnen ook betrekking             c) algemene kosten, zoals de honoraria van architecten,
hebben op alle installaties, waaronder waterzuiveringsin-           ingenieurs en adviseurs, de kosten van haalbaarheids-
stallaties, en uitrusting die in verband met de verwerking          onderzoek, en de onvoorziene uitgaven tot een maxi-
en de afzet nodig zijn tussen het lossen van de vissers-            mum van 12 % van de onder a) en b) bedoelde kos-
vaartuigen in de haven en het eindverbruik.                         ten.
                          Artikel 10                                                      Artikel 11
                       Ontvankelijkheid                                           Prioriteiten voor selectie
1.     De in artikel 9 bedoelde investeringen komen              De investeringen moeten leiden tot een rationele ontwik-
overal in de Gemeenschap in aanmerking voor commu-               keling van afzet en verwerking van visserij- en aquicul-
nautaire bijstand.                                              tuurprodukten, terwijl tevens moet worden gewaarborgd
                                                                 dat de producenten van de basisprodukten adequaat en
                                                                duurzaam in de economische voordelen die van de inves-
2.     Om voor deze financiële bijstand in aanmerking te        teringen het gevolg zijn, delen.
komen, moeten de investeringen:
                                                                 In het algemeen wordt voorrang gegeven aan investerin-
— van een soort zijn als bedoeld in artikel 9;
                                                                gen die betrekking hebben op:
— worden uitgevoerd in het kader van een communau-              — modernisering en rationalisering van de visafslagen
    tair bestek en bijdragen tot het duurzame economi-               en verkoophallen voor de eerste verkoop van de pro-
    sche effect van de met het sectorplan beoogde struc-             dukten die door vaartuigen die de vlag van een Lid-
    tuurverbetering;                                                 Staat voeren, worden aangevoerd;
— voldoende waarborgen bieden dat zij technisch uit-            — de opslag, het roken en het interne transport van vis-
    voerbaar en economisch levensvatbaar zijn;                       serij- en aquicultuurprodukten;
 ---pagebreak---  9. 6. 89                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                           Nr. C 143/11
 — installaties voor het klaarmaken van verse vis voor de        investeringen in overeenstemming zijn met de beschik-
     eerste verkoop en voor het fileren van die vis;             kingen bedoeld in lid 1 en in artikel 5, leden 2 en 4, van
                                                                 deze verordening.
 — bereiding van eindprodukten uit vis die is gevangen
     door vaartuigen die de vlag van een Lid-Staat voeren
     en die aan boord van die vaartuigen is ingevroren;                                    TITEL IV
 — conservenfabrieken, voor zover het technologisch                     FINANCIËLE EN ALGEMENE BEPALINGEN
     moderne produktie-eenheden betreft die economisch
     levensvatbaar zijn en die aan de internationale con-                                 Artikel 14
     currentie het hoofd kunnen bieden;
                                                                                   Hoogte van de bijstand
— de op de resultaten van onderzoek-, proef- of de-
     monstratieprojecten berustende ontwikkeling van             1.    De bijstand voor de subsidiabele kosten van de in-
     nieuwe produkten en nieuwe technieken;                     vesteringen mag niet hoger zijn dan:
— de verbering van de kwaliteit en van de hygiëne bij            a) 50 °/o in de onder doelstelling 1 vallende gebieden;
     de produktie;
                                                                 b) 30 % in de overige gebieden.
— de verhoging van de toegevoegde waarde van de pro-
     dukten;
                                                                 2.    In het algemeen wordt de bijstand verleend in de
                                                                vorm van kapitaalsubsidies. Indien de bijstand in een an-
— producenten van basisprodukten, producentengroepe-
                                                                 dere vorm wordt verleend, mag hij niet hoger zijn dan
     ringen of verenigingen daarvan, en coöperaties.
                                                                 het equivalent van de genoemde kapitaalsubsidie.
                          Artikel 12                             3.    De betrokken Lid-Staten moeten ten minste 5 °/o fi-
                         Begunstigden                           nancieren van de subsidiabele kosten van de investerin-
                                                                gen die door de Commissie voor bijstandsverlening zijn
 1.    De communautaire bijstand wordt verleend aan na-         aanvaard.
tuurlijke personen of aan rechtspersonen of groepen
daarvan, die voor de investeringen verantwoordelijk zijn.       4.     De bijdrage van de in artikel 12, lid 1, bedoelde
                                                                begunstigden dient, ten opzichte van de subsidiabele kos-
2.     De communautaire bijstand wordt, volgens de be-          ten van de aanvaarde investeringen, ten minste
palingen van artikel 15, betaald:
                                                                a) 25 % te bedragen in de onder doelstelling 1 vallende
— hetzij door de overeenkomstig artikel 14, lid 1, van              gebieden;
    Verordening (EEG) nr. 4253/88 aangewezen instan-
    ties,                                                       b) 45 % in de overige gebieden.
— hetzij door de overeenkomstig artikel 16, lid 1, van          5.     Binnen het toepassingsgebied van deze verordening
    Verordening (EEG) nr. 4253/88 aangewezen bemid-             kunnen de Lid-Staten aanvullende steunmaatregelen ne-
    delende instanties.                                         men waarvoor andere voorwaarden of voorschriften gel-
                                                                den dan die welke bij deze verordening zijn vastgesteld,
                          Artikel 13                            of die in hogere bijstand voorzien dan de in dit artikel
                                                                genoemde maxima, op voorwaarde dat die steunmaatre-
Bijstandsbeschikkingen en betalingsverplichtingen        ten    gelen in overeenstemming zijn met de artikelen 92 tot en
                   laste van de begroting                       met 94 van het Verdrag.
 1.    De Commissie beslist over de verlening van de bij-
stand.                                                                                    Artikel 15
                                                                        Procedure voor de betaling van de bijstand
2.     De in lid 1 bedoelde beschikkingen worden ter
kennis gebracht van de in artikel 14, lid 1, van Verorde-       1.    De overeenkomstig artikel 21 van Verordening
ning (EEG) nr. 4253/88 bedoelde instantie of de in arti-        (EEG) nr. 4253/88 te betalen voorschotten of saldi wor-
kel 16, lid 1, van de verordening bedoelde bemiddelende         den overgemaakt aan de overeenkomstig artikel 14,
instantie, en tevens van de betrokken Lid-Staat.                lid 1, van die verordening aangewezen instantie of, in
                                                                voorkomend geval, aan de in artikel 16, lid 1, van die
3.     In geval van meerjarige acties verstrekt de in lid 2     verordening bedoelde bemiddelende instantie.
bedoelde instantie de Commissie jaarlijks de nodige ge-
gevens om de betalingsverplichtingen voor de in artikel         Het saldo wordt eerst betaald nadat de begunstigden de
20, lid 2, van Verordening (EEG) nr. 4253/88 bedoelde           in artikel 14, lid 3, van deze verordening bedoelde finan-
jaartranches aan te gaan en om te kunnen nagaan of de           ciële bijdrage van de Lid-Staat hebben ontvangen.
 ---pagebreak--- Nr. C 143/12                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                9. 6. 89
2.     De in lid 1 bedoelde instantie, onderscheidenlijk          Deze beschikking wordt ter kennis gebracht van de be-
bemiddelende instantie, controleert de bewijsstukken met          trokken Lid-Staat en van de overeenkomstig artikel 14,
betrekking tot de uiteindelijke uitgaven van de begun-            lid 1, van Verordening (EEG) nr. 4253/88 aangewezen
stigden en vergewist zich, alvorens de bijstand van de            instantie of, in voorkomend geval, de in artikel 16, lid 1,
Gemeenschap te betalen, ervan dat er geen onregelma-              van die verordening bedoelde bemiddelende instantie.
tigheden zijn gebeurd. Ook voert deze instantie contro-
les ter plaatse uit om na te gaan of de in de bijstandsaan-                               Artikel 17
vraag vermelde gegevens met de feitelijke situatie in
overeenstemming zijn. De betaling aan de begunstigde                                 Toezicht en evaluatie
moet, voor zover de aanvraag vergezeld gaat van de no-
                                                                  Het toezicht op en de evaluatie van de op grond van
dige bescheiden om te kunnen vaststellen dat de uitgaven
                                                                  deze verordening gefinancierde maatregelen geschieden
gerechtvaardigd waren, binnen vier weken na de datum
                                                                  overeenkomstig de artikelen 25 en 26 van Verordening
waarop de aanvraag is ingediend, geschieden.
                                                                  (EEG) nr. 4253/88.
3.    Aan het einde van elk kwartaal doet de in lid 1 be-
doelde instantie of bemiddelende instantie aan de Com-                                    Artikel 18
missie een overzicht van de aan de begunstigden gedane           Verwijzingen in andere wettelijke teksten die betrekking
betalingen toekomen, met vermelding van de referenties            hebben op Verordening (EEG) nr. 355/77 en op de vis-
van de bewijsstukken die zij in haar bezit heeft.                 serijsector, gelden als verwijzingen naar deze verorde-
                                                                  ning.
4.     De Commissie wordt halfjaarlijks door de in lid 1
bedoelde instantie of bemiddelende instantie een uitvoe-
                                                                                          Artikel 19
ringsverslag toegezonden.
                                                                                     Overgangsbepalingen
                          Artikel 16
                                                                  1.    Tot en met 31 december 1990 kunnen nog projec-
                    Controles en sancties                        ten worden ingediend in toepassing van Verordening
                                                                  (EEG) nr. 355/77.
1.     De overeenkomstig artikel 14, lid 1, van Verorde-
ning (EEG) nr. 4253/88 aangewezen instantie of, in               2.     Tot en met 30 juni 1991 worden nog projecten die
voorkomend geval, de in artikel 16, lid 1, van die veror-        in 1990 in toepassing van Verordening (EEG) nr. 355/77
dening bedoelde bemiddelende instantie doet de Com-              zijn ingediend, maar geen onderdeel van een sectorplan
missie op haar verzoek alle bewijsstukken en bewijsmate-         vormen, voor financiële bijstand in het kader van die
riaal toekomen op grond waarvan kan worden vastge-               verordening in aanmerking worden genomen.
steld dat aan de financiële of andere voorwaarden is vol-
daan. De Commissie kan controles ter plaatse verrichten.         3.     In het kader van Verordening (EEG) nr. 355/77
                                                                 zijn voor de Lid-Staten specifieke programma's goedge-
2.    De Commissie kan besluiten de bijstand op te               keurd. Bij het verstrijken of bij de herziening van deze
schorten, te verminderen of in te trekken, indien:               programma's worden zij vervangen door een communau-
— de investeringen niet zijn uitgevoerd zoals was ge-            tair bestek. De communautaire bestekken worden uiter-
                                                                 lijk op 1 januari 1991 van kracht.
    pland, of
— aan sommige van de voorwaarden die bij de in artikel                                    Artikel 20
     13, lid 1, bedoelde beschikking van de Commissie
    zijn vastgesteld, niet is voldaan, of                        Deze verordening treedt in werking op 1 januari 1990.
— voor de uitvoering vastgestelde termijnen niet in acht         Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en
    zijn genomen.                                                is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.
 ---pagebreak--- 9. 6. 89                              Publikatieblad van de Europese G e m e e n s c h a p p e n                      Nr. C 143/13
                                                              BIJLAGE
                                             SCHEMA VOOR EEN SECTORPLAN
                                                            A. VISSERIJ
          1. Algemene beschrijving van het gebied
             — Grenzen van het gebied
             — Bevolkingsopbouw
             — Belangrijkste economische indicatoren
             — Werkgelegenheidspeil
             — Bruto regionaal produkt (samenstelling daarvan en tendensen)
             — Betekenis van de visserij voor de algemene economie van het gebied.
         2. Uitvoerige beschrijving van de visserijsector in het gebied
             2.1. Vissersvloot
                  a) Soorten vaartuigen, kenmerken, gebruikte soorten vistuig
                  b) Rechtstreeks met de vissersvloot samenhangende werkgelegenheid
                  c) Gebieden waar de vloot op korte, middellange en lange termijn zal vissen. Tendensen in de
                      bestanden wat betreft de vangst. Bronnen van de voor de beoordeling van deze tendensen ge-
                      bruikte gegevens
                  d) Tendensen in de ontwikkeling van de vissersvloot in het gebied ten gevolge van de toepassing
                      van het op grond van Verordening (EEG) nr. 4028/86 vastgestelde meerjarige oriëntatiepro-
                      gramma en consequenties voor de toekomstige capaciteit en aanvoer.
             2.2. Havens en aanvoerplaatsen
                  a) Beschrijving van de vissershavens (ligging en grootte)
                  b) Volledige specificatie van de voornaamste aangevoerde soorten
                  c) Beschrijving van de installaties in elke haven en van de huidige behoeften en problemen.
             2.3. Visa/slagen
                  Aantal, capaciteit, ligging en bezettingsgraad van de visafslagen; verkochte soorten; huidige tekort-
                  komingen als gevolg van een te geringe concentratie van de verkoop; problemen als gevolg van
                  onvoldoende voorzieningen en uitrusting of andere oorzaken.
             2.4. Koelhuiscapaciteit in het gebied
                  Ligging en capaciteit van de koelhuizen in het gebied, omzet (uitslag en inslag per jaar); aard van
                  de opgeslagen produkten. Tekortkomingen in de opslagcapaciteit voor de produktie van de plaatse-
                  lijke en andere vloten. Opslag van produkten uit andere gebieden (te onderscheiden in produkten
                  van communautaire en produkten van niet communautaire oorsprong): aard en hoeveelheid van de
                  voor verwerking opgeslagen produkten; beschrijving van problemen en tekortkomingen.
             2.5. Aanverwante sectoren
                  Beschrijving van facilitaire bedrijven in het gebied (scheepswerven, reparatiebedrijven, leveranciers
                  van scheepsbenodigdheden) en betekenis van de plaatselijke vloot voor de economische situatie in
                  die bedrijfstakken.
                                                       B. AQUICULTUUR
         1. Gedetailleerde beschrijving van de aquicultuursector in het gebied
             a) Beschrijving van de aquicultuursector, de huidige situatie en de vooruitzichten in deze sector (be-
                hoeften en toekomstplannen)
             b) Beschrijving van type en omvang van de installaties en van de produktiemethoden
             c) Informatie over het type en de hoeveelheid produkten die kunnen worden verkregen door verwer-
                king van de aquicultuurprodukten
 ---pagebreak--- Nr. C 143/14                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                       9. 6. 89
              d) Beschrijving van de kwaliteit van het water voor de aquicultuur en van de middelen die worden
                  gebruikt om de vereiste kwaliteit voor schelpdierwater te bereiken (Richtlijn 79/923/EEG van de
                  Raad ('))•
                                                 C. VERWERKING EN AFZET
           1. Verwerking
              Gedetailleerde statistieken over deze sector (aantal bedrijven, soorten verwerkte produkten); herkomst
              van tegenwoordig gebruikte grondstoffen; problemen van de sector om het hoofd te bieden aan concur-
              rentie met andere bedrijven binnen en buiten de Gemeenschap; huidige problemen in verband met uit-
              rusting en grondstoffenvoorziening; uitvoerige beschrijving van de huidige situatie en de vooruitzichten
              ten aanzien van de verschillende visserij- en aquicultuurprodukten.
           2. Afzet
              Gedetailleerde statistieken over deze sector (aantal bedrijven, type afzet); beschrijving van de toekom-
              stige verkoopstrategie voor de verschillende visserij- en aquicultuurprodukten.
           D. DOELSTELLINGEN VAN H E T PROGRAMMA EN V O O R DE BETROKKEN PERIODE VER-
                                                    WACHTE RESULTATEN
           De doelstellingen die worden nagestreefd om een einde te maken aan de bovengenoemde tekortkomingen
           en de effecten die dit zal hebben op de verschillende sectoren, dienen nauwkeurig te worden uiteengezet.
           Ook dient een opsomming te worden gegeven van de maatregelen van juridische, financiële of andere aard
           die door de Lid-Staat zijn gepland voor de ontwikkeling van de sector verwerking en afzet, alsmede van
           het aantal en de aard van de in het kader van het programma in te dienen projecten.
           Voorts dient te worden aangegeven op welke financiële bijstand van de Gemeenschap wordt gehoopt en
           welke de gevolgen zijn als die financiële bijstand in het geheel niet of slechts gedeeltelijk wordt verstrekt.
           Er dient een financieringsplan te worden opgesteld.
           Ten slotte moeten de argumenten voor de doelstellingen worden opgegeven en de wijze waarop de verwe-
           zenlijking van deze doelstellingen het gebied ten goede zal komen; wat dit betreft moeten kwantitatieve
           gegevens worden verstrekt over de effecten op de regionale economie.
                                                           E. GEGEVENS
           a) De begrenzing van de geografische gebieden waar visserij en aquicultuur van belang zijn, achtergrond-
               informatie over de ontwikkeling van de sector afzet en verwerking, alsmede de redenen waarop de
               grenzen van deze gebieden zijn gebaseerd;
           b) een analyse van de huidige situatie met gegevens over de ontwikkelingen in het verleden en de tenden-
               sen voor de toekomst, een en ander met name toegespitst op de volgende punten:
               — de algemene sociaal-economische situatie in het gebied voor zover deze van betekenis is voor het
                   sectorplan, met in het bijzonder aandacht voor de visserij en de aquicultuur;
               — de betekenis van de visserij en/of aquicultuur voor de economie;
               — de situatie ten aanzien van de verwerking en afzet van visserijprodukten en/of aquicultuurproduk-
                   ten, en met name de huidige capaciteit van de betrokken bedrijven en de geografische spreiding
                   ervan;
           c) de behoeften waarin het plan zal voorzien en de doelstellingen die met het plan worden nagestreefd,
               met vermelding van de te bereiken doeleinden ten aanzien van aantallen, types en omvang van verwer-
               kingsbedrijven, opslagvoorzieningen en visafslagen, alsmede ten aanzien van de aantallen arbeidsplaat-
               sen en de soorten en hoeveelheden te verwerken grondstoffen;
           d) de middelen om in de verschillende stadia van verwerking en afzet van visserij- en aquicultuurproduk-
               ten de sanitaire omstandigheden te verbeteren;
           e) de beoogde verkoopstrategie voor de verwerkte produkten;
           (') PB nr. L 281 van 10. 11. 1979, blz. 47.
 ---pagebreak--- 9. 6. 89                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  Nr. C 143/15
         f) de beoogde middelen om de doelstellingen van het plan te bereiken, en met name het totale investe-
            ringsbedrag, alsmede de financiële bijdrage van de Lid-Staat;
         g) de relatie, coördinatie en samenhang van het sectorplan met andere nationale en communautaire pro-
            gramma's in het gebied, en met name ook met maatregelen in het kader van Verordening (EEG) nr.
            4028/86 inzake communautaire acties voor verbetering en aanpassing van de structuur van de visserij
            en de aquicultuur;
         h) een beschrijving van de vormen en bepalingen van nationale steun, alsmede informatie over de rele-
            vante nationale en regionale wetgeving;
         i) een indicatieve lijst van de investeringen en andere maatregelen die waarschijnlijk in het kader van het
            plan zullen worden gefinancierd (de Commissie zal later beslissen welke gegevens over elke investering
            moeten worden verstrekt);
         j) aangezien niet kan worden verwacht dat in een sectorplan bijzonderheden worden verstrekt over alle
            investeringen waarvoor tijdens de looptijd van het plan voorstellen zullen worden ingediend, een over-
            zicht van de nog niet eerder vermelde nationale criteria voor de selectie van investeringen;
         k) aanwijzingen omtrent de wijze waarop voor investeringen die waarschijnlijk in het kader van sector-
            plannen zullen worden gefinancierd, voor de grondstoffenvoorziening zal worden gezorgd, waarbij
            rekening moet worden gehouden met de bestanden van de Gemeenschap, de bestanden van derde
            landen, de ontwikkeling van de visserijovereenkomsten, de overeenkomsten inzake internationale wate-
            ren en alle voorzieningsbronnen buiten de Gemeenschap;
         1) een beschrijving van de soorten produkten die vermoedelijk op de markt zullen worden gebracht, en
            van hun positie ten opzichte van de huidige marktsituatie in de Gemeenschap;
         m) het totale effect van de in het plan opgenomen maatregelen op het milieu — wanneer dit effect belang-
            rijk is — en de middelen om dit effect op te vangen;
         n) de beoogde termijn voor de uitvoering van het plan, die in beginsel niet langer dan vijf jaar mag zijn;
         o) de administratieve, wettelijke of financiële maatregelen die ter uitvoering van het plan zijn of zullen
            worden genomen, en met name nadere gegevens over de beoogde actievorm en over de overeenkomstig
            artikel 14, lid 1, en artikel 16, lid 1, van Verordening (EEG) nr. 4253/88 aangewezen instanties.