CELEX: 
Language: nl
Date: 2016-10-05
Title: Standpunt van de Raad in eerste lezing met het oog op de vaststelling van een RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van Richtlijn 2012/34/EU, met betrekking tot de openstelling van de markt voor het binnenlands passagiersvervoer per spoor en het beheer van de spoorweginfrastructuur

Raad van de
                 Europese Unie
                                                        Brussel, 5 oktober 2016
                                                        (OR. en)
                                                        11199/16
    Interinstitutioneel dossier:
          2013/0029 (COD)
                                                        TRANS 298
                                                        CODEC 1058
WETGEVINGSBESLUITEN EN ANDERE INSTRUMENTEN
Betreft:           Standpunt van de Raad in eerste lezing met het oog op de vaststelling van
                   een RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot
                   wijziging van Richtlijn 2012/34/EU, met betrekking tot de openstelling van
                   de markt voor het binnenlands passagiersvervoer per spoor en het beheer
                   van de spoorweginfrastructuur
11199/16                                                           WST/lg
                                             DGE 2                                         NL
 ---pagebreak---                                      RICHTLIJN (EU) 2016/...
                     VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
                                               van ...
                              tot wijziging van Richtlijn 2012/34/EU,
                         met betrekking tot de openstelling van de markt
                        voor het binnenlands passagiersvervoer per spoor
                          en het beheer van de spoorweginfrastructuur
                                   (Voor de EER relevante tekst)
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 91,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Na toezending van het ontwerp van wetgevingshandeling aan de nationale parlementen,
Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité 1,
Gezien het advies van het Comité van de Regio's 2,
Handelend volgens de gewone wetgevingsprocedure 3,
1
       PB C 327 van 12.11.2013, blz. 122.
2
       PB C 356 van 5.12.2013, blz. 92.
3
       Standpunt van het Europees Parlement van 26 februari 2014 (nog niet bekendgemaakt in het
       Publicatieblad) en standpunt van de Raad in eerste lezing van … (nog niet bekendgemaakt
       in het Publicatieblad). Standpunt van het Europees Parlement van … (nog niet
       bekendgemaakt in het Publicatieblad).
11199/16                                                              WST/lg                   1
                                               DGE 2                                       NL
 ---pagebreak--- Overwegende hetgeen volgt:
(1)     Richtlijn 2012/34/EU van het Europees Parlement en de Raad 1 vestigt één Europese
        spoorwegruimte met gemeenschappelijke regels inzake het beheer van
        spoorwegondernemingen en infrastructuurbeheerders, de financiering van infrastructuur en
        gebruiksheffingen, de voorwaarden voor de toegang tot de spoorweginfrastructuur
        en -diensten en het regelgevend toezicht op de spoorwegmarkt. Deze Europese
        spoorwegruimte moet worden voltooid door het beginsel van vrije toegang tot
        binnenlandse spoorwegmarkten uit te breiden, en door de governance van de
        infrastructuurbeheerders te verbeteren om de gelijke toegang tot de infrastructuur te
        waarborgen.
(2)     De groei van het passagiersverkeer per spoor heeft geen gelijke tred gehouden met de
        evolutie van andere vervoerswijzen. De voltooiing van één Europese spoorwegruimte moet
        bijdragen tot de verdere ontwikkeling van het spoorvervoer als geloofwaardig alternatief
        voor andere vervoerswijzen. In dit verband is het van essentieel belang dat de wetgeving
        tot instelling van één Europese spoorwegruimte daadwerkelijk binnen de voorgeschreven
        termijnen wordt toegepast.
1
      Richtlijn 2012/34/EU van het Europees Parlement en de Raad van 21 november 2012 tot
      instelling van één Europese spoorwegruimte (PB L 343 van 14.12.2012, blz. 32).
11199/16                                                               WST/lg                    2
                                              DGE 2                                           NL
 ---pagebreak--- (3)     De Uniemarkten voor goederenvervoersdiensten per spoor en internationaal
        passagiersvervoer per spoor zijn respectievelijk sinds 2007 en 2010 opengesteld voor
        concurrentie, overeenkomstig de Richtlijnen 2004/51/EG van het Europees Parlement en
        de Raad 1 en 2007/58/EG van het Europees Parlement en de Raad 2. Een aantal lidstaten
        heeft voorts ook hun markt voor het binnenlands passagiersvervoer per spoor opengesteld
        voor concurrentie door de invoering van het recht op vrije toegang, door
        openbaredienstcontracten aan te besteden of door een combinatie van beide. Een dergelijke
        opening van de spoorwegmarkt zou positieve gevolgen moeten hebben voor de werking
        van één Europese spoorwegruimte, wat tot betere diensten voor de gebruikers zal leiden.
(4)     Door middel van specifieke uitsluitingen van het toepassingsgebied van Richtlijn
        2012/34/EU moeten lidstaten in staat zijn rekening te houden met specifieke kenmerken
        van de structuur en de organisatie van spoorwegsystemen op hun grondgebied, zonder de
        integriteit van de Europese spoorwegruimte in het gedrang te brengen.
(5)     De exploitatie van spoorweginfrastructuur op een netwerk omvat besturing en seingeving.
        Zolang de lijn nog in bedrijf is, moet de infrastructuurbeheerder er in het bijzonder voor
        zorgen dat de infrastructuur geschikt is voor het beoogde gebruik.
1
      Richtlijn 2004/51/EG van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2004 houdende
      wijziging van Richtlijn 91/440/EEG van de Raad betreffende de ontwikkeling van de
      spoorwegen in de Gemeenschap (PB L 164 van 30.4.2004, blz. 164).
2
      Richtlijn 2007/58/EG van het Europees Parlement en de Raad van 23 oktober 2007 tot
      wijziging van Richtlijn 91/440/EEG van de Raad betreffende de ontwikkeling van de
      spoorwegen in de Gemeenschap, en van Richtlijn 2001/14/EG van het Europees Parlement
      en de Raad inzake de toewijzing van spoorweginfrastructuurcapaciteit en de heffing van
      rechten voor het gebruik van spoorweginfrastructuur (PB L 315 van 3.12.2007, blz. 44).
11199/16                                                                WST/lg                     3
                                                DGE 2                                           NL
 ---pagebreak--- (6)     Om te bepalen of een onderneming als verticaal geïntegreerd dient te worden beschouwd,
        moet de notie "zeggenschap" in de zin van Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad 1
        worden toegepast. Indien een infrastructuurbeheerder en een spoorwegonderneming
        volledig onafhankelijk zijn van elkaar, maar beide rechtstreeks, zonder intermediaire
        entiteit, onder zeggenschap van de staat staan, moeten zij als afzonderlijk worden
        beschouwd. Een overheidsministerie dat zeggenschap uitoefent over zowel een
        spoorwegonderneming als een infrastructuurbeheerder, mag niet als een intermediaire
        entiteit worden beschouwd.
(7)     Met deze richtlijn worden verdere voorschriften ingevoerd ter waarborging van de
        onafhankelijkheid van de infrastructuurbeheerder. Het moet de lidstaten vrij staan te kiezen
        tussen verschillende organisatiemodellen, variërend van volledige structurele scheiding tot
        verticale integratie, onder voorbehoud van passende waarborgen om te zorgen voor de
        onpartijdigheid van de infrastructuurbeheerder met betrekking tot de essentiële functies,
        verkeersbeheer en onderhoudsplanning. De lidstaten moeten er binnen de grenzen van de
        vastgelegde heffings- en toewijzingskaders voor zorgen dat de infrastructuurbeheerder op
        het vlak van organisatie en besluitvorming onafhankelijk is wat betreft de essentiële
        functies.
(8)     In verticaal geïntegreerde ondernemingen moeten waarborgen gelden om er voor te zorgen
        dat andere rechtspersonen binnen die ondernemingen geen beslissende invloed hebben op
        benoemingen en ontslagen van personen die belast zijn met besluiten betreffende de
        essentiële functies. De lidstaten moeten er in dit verband voor zorgen dat er
        klachtenprocedures bestaan.
1
      Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad van 20 januari 2004 betreffende de controle op
      concentraties van ondernemingen (de "EG-concentratieverordening") (PB L 24 van
      29.1.2004, blz. 1).
11199/16                                                                 WST/lg                    4
                                               DGE 2                                           NL
 ---pagebreak--- (9)     De lidstaten moeten een nationaal kader instellen voor de beoordeling van
        belangenconflicten. Binnen dit kader moet de toezichthoudende instantie rekening houden
        met eventuele persoonlijke financiële, economische of professionele belangen die een
        ongepaste invloed zouden kunnen uitoefenen op de onpartijdigheid van de
        infrastructuurbeheerder. Indien een infrastructuurbeheerder en een spoorwegonderneming
        onafhankelijk van elkaar zijn, mag het feit dat zij rechtstreeks onder zeggenschap staan van
        dezelfde autoriteit van een lidstaat, niet worden geacht aanleiding te geven tot een
        belangenconflict in de zin van deze richtlijn.
(10)    De besluitvorming door infrastructuurbeheerders inzake treinpadtoewijzing en de
        besluitvorming inzake infrastructuurheffing zijn essentiële functies die van wezenlijk
        belang zijn om te zorgen voor rechtvaardige en niet-discriminerende toegang tot de
        spoorweginfrastructuur. Er moeten strenge waarborgen zijn ingesteld om ongepaste
        invloed te vermijden op besluiten van de infrastructuurbeheerder met betrekking tot deze
        functies. Die waarborgen moeten worden aangepast om rekening te houden met de
        verschillende governancestructuren van spoorwegentiteiten.
(11)    Er moeten ook passende maatregelen worden genomen om ervoor te zorgen dat de functies
        van verkeersbeheer en onderhoudsplanning op onpartijdige wijze worden uitgeoefend, met
        het oog op het vermijden van concurrentieverstoring. In dit kader moeten
        infrastructuurbeheerders verzekeren dat spoorwegondernemingen toegang hebben tot
        relevante informatie. Indien spoorwegondernemingen van de infrastructuurbeheerders
        hierbij verdere toegang hebben gekregen tot het proces van verkeersbeheer, moet die
        toegang op gelijke voorwaarden aan alle betrokken spoorwegondernemingen worden
        verleend.
11199/16                                                                 WST/lg                    5
                                                 DGE 2                                         NL
 ---pagebreak--- (12)    Indien de essentiële functies worden uitgeoefend door een onafhankelijke heffingsinstantie
        en/of toewijzende instantie, moet de onpartijdigheid van de infrastructuurbeheerder met
        betrekking tot de functies van verkeersbeheer en onderhoud worden gewaarborgd, zonder
        dat deze functies aan een onafhankelijke entiteit moeten worden overgedragen.
(13)    De toezichthoudende instanties moeten de bevoegdheid hebben om toezicht te houden op
        het verkeersbeheer, de vernieuwingsplanning, en geplande en niet-geplande
        onderhoudswerkzaamheden, teneinde discriminatie te voorkomen.
(14)    De lidstaten moeten er in het algemeen op toezien dat de infrastructuurbeheerder
        verantwoordelijk is voor de exploitatie, het onderhoud en de vernieuwing van een spoornet
        en wordt belast met de ontwikkeling van de spoorweginfrastructuur op dat net. Wanneer
        die functies worden uitbesteed aan verschillende entiteiten, moet de
        infrastructuurbeheerder niettemin de toezichthoudende bevoegdheid houden en de
        eindverantwoordelijkheid voor de uitoefening van de functies dragen.
(15)    Infrastructuurbeheerders die deel uitmaken van een verticaal geïntegreerde onderneming
        kunnen binnen die onderneming niet-essentiële functies uitbesteden onder de voorwaarden
        van deze richtlijn, voor zover dit geen aanleiding geeft tot een belangenconflict en de
        vertrouwelijkheid van commercieel gevoelige informatie wordt gewaarborgd. Essentiële
        functies mogen niet worden uitbesteed aan een andere entiteit van de verticaal
        geïntegreerde onderneming, tenzij deze entiteit uitsluitend essentiële functies vervult.
(16)    Waar passend, met name om redenen van efficiëntie, onder andere in geval van publiek-
        private partnerschappen, kunnen de infrastructuurbeheersfuncties door verschillende
        infrastructuurbeheerders worden gedeeld. De infrastructuurbeheerders moeten elk de volle
        verantwoordelijkheid dragen voor de door hen uitgeoefende functies.
11199/16                                                                 WST/lg                    6
                                               DGE 2                                             NL
 ---pagebreak--- (17)    Financiële overdrachten tussen de infrastructuurbeheerder en spoorwegondernemingen,
        en - in verticaal geïntegreerde ondernemingen - tussen de infrastructuurbeheerder en een
        andere rechtspersoon in de geïntegreerde onderneming, moeten worden voorkomen indien
        zij zouden kunnen leiden tot een verstoring van de concurrentie op de markt, met name als
        gevolg van kruissubsidiëring.
(18)    Infrastructuurbeheerders mogen inkomsten uit beheeractiviteiten van het infrastructuurnet
        die het gebruik van overheidsmiddelen behelzen, gebruiken voor het financieren van hun
        eigen bedrijf of om dividenden aan hun aandeelhouders uit te keren, bij wijze van
        rendement op hun investeringen in de spoorweginfrastructuur. Mogelijke investeerders zijn
        de staat en eventuele particuliere aandeelhouders, maar geen ondernemingen die deel
        uitmaken van een verticaal geïntegreerde onderneming en die zeggenschap uitoefenen
        zowel over een spoorwegonderneming als over die infrastructuurbeheerder. Dividenden die
        voortvloeien uit activiteiten waarbij geen overheidsmiddelen zijn betrokken of inkomsten
        uit heffingen voor het gebruik van de spoorweginfrastructuur, mogen ook worden gebruikt
        door ondernemingen die deel uitmaken van een verticaal geïntegreerde onderneming en die
        zeggenschap uitoefenen zowel over een spoorwegonderneming als over die
        infrastructuurbeheerder.
(19)    De heffingsbeginselen mogen de mogelijkheid niet uitsluiten dat inkomsten uit
        infrastructuurheffingen via de overheidsrekeningen lopen.
(20)    Indien de infrastructuurbeheerder in een verticaal geïntegreerde onderneming geen
        afzonderlijke rechtspersoonlijkheid heeft, en de essentiële functies zijn uitbesteed aan een
        onafhankelijke heffingsinstantie en/of toewijzende instantie, moeten de relevante
        bepalingen betreffende financiële transparantie en de onafhankelijkheid van de
        infrastructuurbeheerder van overeenkomstige toepassing zijn op het niveau van bepaalde
        afdelingen binnen de onderneming.
11199/16                                                                WST/lg                       7
                                                DGE 2                                            NL
 ---pagebreak--- (21)    Met het oog op een efficiënt netbeheer en een efficiënt infrastructuurgebruik moet er via
        het gebruik van passende coördinatiemechanismen worden gezorgd voor betere coördinatie
        tussen infrastructuurbeheerders en spoorwegondernemingen.
(22)    Teneinde efficiënte en doeltreffende spoorwegdiensten binnen de Unie te bevorderen, moet
        een Europees netwerk van infrastructuurbeheerders worden ingesteld, dat voortbouwt op
        bestaande platforms. Met het oog op de deelname aan dit netwerk moeten de lidstaten vrij
        zijn te bepalen welke instantie(s) als hun hoofdinfrastructuurbeheerder(s) moet(en) worden
        beschouwd.
(23)    Gezien de heterogeniteit van de netten qua omvang en dichtheid alsook de grote
        verschillen tussen de organisatiestructuren van nationale, lokale en regionale overheden en
        de uiteenlopende ervaringen van deze overheden met marktliberalisering, moeten de
        lidstaten voldoende flexibiliteit krijgen om hun spoorwegnetten zodanig te organiseren dat
        er zowel diensten met open toegang als diensten die worden verleend op grond van
        openbaredienstcontracten kunnen worden aangeboden, teneinde alle passagiers een
        hoogstaande dienstverlening te verzekeren.
(24)    De toekenning van het recht op toegang tot de spoorweginfrastructuur in alle lidstaten aan
        spoorwegondernemingen uit de Unie voor de exploitatie van binnenlandse
        passagiersvervoersdiensten zou gevolgen kunnen hebben voor de organisatie en
        financiering van passagiersvervoersdiensten per spoor die op grond van een
        openbaredienstcontract worden verstrekt. De lidstaten moeten de mogelijkheid krijgen het
        recht op toegang te beperken, op basis van een besluit van de betrokken toezichthoudende
        instantie, indien de uitoefening van dat recht het economisch evenwicht van die
        openbaredienstcontracten in gevaar zou brengen.
11199/16                                                                WST/lg                     8
                                                DGE 2                                          NL
 ---pagebreak--- (25)    Het recht van spoorwegondernemingen om toegang te krijgen tot infrastructuur doet geen
        afbreuk aan de mogelijkheid dat een bevoegde instantie exclusieve rechten toekent
        overeenkomstig artikel 3 van Verordening (EG) nr. 1370/2007 van het Europees Parlement
        en de Raad 1 of een openbaredienstcontract onderhands gunt op de voorwaarden van
        artikel 5 van die verordening. Het bestaan van een dergelijk openbaredienstcontract mag
        een lidstaat niet het recht geven het recht op toegang van andere spoorwegondernemingen
        tot de betrokken infrastructuur voor de exploitatie van passagiersdiensten per spoor te
        beperken, tenzij die diensten het economisch evenwicht van het openbaredienstcontract in
        gevaar zouden brengen.
(26)    De toezichthoudende instanties moeten, op verzoek van de belanghebbende partijen, op
        basis van een objectieve economische analyse oordelen of het economisch evenwicht van
        bestaande openbaredienstcontracten in gevaar zou komen.
(27)    De beoordelingsprocedure moet rekening houden met de noodzaak alle marktspelers
        voldoende rechtszekerheid te bieden om hun activiteiten te kunnen ontwikkelen. De
        procedure moet zo eenvoudig, efficiënt en transparant mogelijk zijn en worden afgestemd
        op de procedure voor de toewijzing van infrastructuurcapaciteit.
(28)    Op voorwaarde dat niet-discriminerende toegang wordt gewaarborgd, kunnen de lidstaten
        specifieke voorwaarden verbinden aan het recht op toegang tot de infrastructuur teneinde
        de uitvoering van een geïntegreerde dienstregeling voor binnenlandse passagiersdiensten
        per spoor mogelijk te maken.
1
      Verordening (EG) nr. 1370/2007 van het Europees Parlement en de Raad van
      23 oktober 2007 betreffende het openbaar personenvervoer per spoor en over de weg en tot
      intrekking van Verordening (EEG) nr. 1191/69 van de Raad en Verordening (EEG)
      nr. 1107/70 van de Raad (PB L 315 van 3.12.2007, blz. 1).
11199/16                                                                WST/lg                    9
                                                DGE 2                                           NL
 ---pagebreak--- (29)    De ontwikkeling van de spoorweginfrastructuur en de verbetering van de kwaliteit van het
        passagiersvervoer per spoor zijn belangrijke prioriteiten in het kader van de bevordering
        van een duurzaam vervoers- en mobiliteitssysteem in Europa. Met name de ontwikkeling
        van een hogesnelheidsspoorwegnet kan leiden tot betere en snellere verbindingen tussen de
        economische en culturele centra van Europa. Hogesnelheidsdiensten per spoor verbinden
        mensen en markten op een snelle, betrouwbare, milieuvriendelijke en kosteneffectieve
        wijze en bevorderen een verschuiving van passagiers naar het spoorvervoer. Het is
        derhalve van bijzonder belang om zowel overheids- als particuliere investeringen in de
        infrastructuur voor hogesnelheidslijnen aan te moedigen, om gunstige voorwaarden te
        scheppen voor een positief rendement op investeringen, en om de economische en
        maatschappelijke voordelen van die investeringen te maximaliseren. De lidstaten moeten
        de keuze blijven hebben tussen verschillende manieren om investeringen in
        spoorweginfrastructuur voor hogesnelheidslijnen en het gebruik van die lijnen te
        bevorderen.
(30)    Teneinde de markt voor hogesnelheidspassagiersvervoer te ontwikkelen, het optimaal
        gebruik van de beschikbare infrastructuur te bevorderen, en het concurrentievermogen van
        het hogesnelheidspassagiersvervoer aan te moedigen ten behoeve van de passagiers, mag
        de open toegang voor hogesnelheidspassagiersvervoer enkel in specifieke omstandigheden
        en na een objectieve economische analyse door de toezichthoudende instantie worden
        beperkt.
(31)    Teneinde passagiers toegang te bieden tot de gegevens die nodig zijn om binnen de Unie
        reizen te plannen en tickets te reserveren, moeten door de markt ontwikkelde
        gemeenschappelijke informatie- en doorgaande-ticketsystemen, worden bevorderd.
        Aangezien het belangrijk is naadloze openbaarvervoerssystemen te bevorderen, moeten
        spoorwegondernemingen worden aangemoedigd om te werken aan de ontwikkeling van
        dergelijke systemen, waardoor opties voor multimodale, grensoverschrijdende en van-
        deur-tot-deurmobiliteit mogelijk worden gemaakt.
11199/16                                                                 WST/lg                   10
                                                DGE 2                                          NL
 ---pagebreak--- (32)    Doorgaande-ticketsystemen moeten interoperabel en niet-discriminerend zijn.
        Spoorwegondernemingen moeten bijdragen tot de ontwikkeling van dergelijke systemen
        door op een niet-discriminerende wijze en in interoperabele vorm alle gegevens
        beschikbaar te stellen die nodig zijn om reizen te plannen en tickets te reserveren. De
        lidstaten moeten ervoor zorgen dat dergelijke systemen niet discrimineren tussen
        spoorwegondernemingen, en dat zij de vertrouwelijkheid van commerciële informatie, de
        bescherming van persoonsgegevens en de naleving van de mededingingsregels
        waarborgen. De Commissie moet toezien op en verslag uitbrengen over de ontwikkeling
        van dergelijke systemen, en waar passend wetgevingsvoorstellen indienen.
(33)    De lidstaten moeten erover waken dat het verstrekken van spoorwegdiensten in
        overeenstemming is met de voorschriften in verband met het waarborgen van passende
        sociale bescherming, en tegelijkertijd zorgen voor vlotte voortgang naar de voltooiing van
        één Europese spoorwegruimte. In dit verband moeten verplichtingen die overeenkomstig
        het nationale recht voortvloeien uit bindende collectieve overeenkomsten, of
        overeenkomsten die zijn afgesloten tussen de sociale partners, en de desbetreffende sociale
        normen, worden geëerbiedigd. Deze verplichtingen mogen geen afbreuk doen aan de
        Uniewetgeving op het gebied van sociaal en arbeidsrecht. De Commissie moet actief steun
        verlenen aan de werkzaamheden in het kader van de sociale dialoog in de spoorwegsector.
(34)    In het kader van de lopende herziening van Richtlijn 2007/59/EG van het Europees
        Parlement en de Raad 1, moet de Commissie beoordelen of nieuwe wetgevingshandelingen
        betreffende de certificering van treinpersoneel noodzakelijk zijn.
(35)    De lidstaten moeten de vrijheid hebben te beslissen over de passende
        financieringsstrategieën om de uitrol van het European Train Control System (ETCS) te
        versnellen, en in het bijzonder met betrekking tot het al dan niet differentiëren van de
        spoortoegangsrechten.
1
      Richtlijn 2007/59/EG van het Europees Parlement en de Raad van 23 oktober 2007 inzake
      de certificering van machinisten die locomotieven en treinen op het spoorwegsysteem van
      de Gemeenschap besturen (PB L 315 van 3.12.2007, blz. 51).
11199/16                                                                 WST/lg                   11
                                                DGE 2                                            NL
 ---pagebreak--- (36)    Bij incidenten of ongevallen die een impact op het grensoverschrijdend verkeer hebben,
        moeten de infrastructuurbeheerders samenwerken om relevante informatie te delen die een
        spoedig herstel van het normale verkeer mogelijk maakt.
(37)    Om de doelstellingen van één Europese spoorwegruimte te verwezenlijken, moeten de
        toezichthoudende instanties samenwerken om voor niet-discriminerende toegang tot
        spoorweginfrastructuur te zorgen.
(38)    Het is met name van essentieel belang dat toezichthoudende instanties samenwerken indien
        aangelegenheden betreffende internationale spoorvervoersdiensten of binationale
        spoorweginfrastructuur besluiten van twee of meer toezichthoudende instanties vereisen,
        met het oog op het coördineren van hun besluitvorming, en teneinde rechtsonzekerheid te
        vermijden en de efficiëntie van internationale spoordiensten te verzekeren.
(39)    Wanneer zij de nationale spoorwegmarkten openstellen voor concurrentie door alle
        spoorwegondernemingen toegang tot de spoorwegnetten te verlenen, moeten de lidstaten
        over een voldoende lange overgangsperiode beschikken om hun nationale wetgeving en
        organisatie aan te passen. Bijgevolg moeten de lidstaten hun bestaande nationale regels
        inzake markttoegang kunnen handhaven tot het eind van de overgangsperiode.
(40)    Overeenkomstig de Gezamenlijke politieke verklaring van 28 september 2011 van de
        lidstaten en de Commissie over toelichtende stukken 1 hebben de lidstaten zich ertoe
        verbonden in gerechtvaardigde gevallen de kennisgeving van hun omzettingsmaatregelen
        vergezeld te doen gaan van een of meer stukken waarin het verband tussen de onderdelen
        van een richtlijn en de overeenkomstige delen van de nationale omzettingsinstrumenten
        wordt toegelicht. Met betrekking tot deze richtlijn acht de wetgever de toezending van
        dergelijke stukken gerechtvaardigd,
HEBBEN DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:
1
      PB C 369 van 17.12.2011, blz. 14.
11199/16                                                                WST/lg                  12
                                               DGE 2                                           NL
 ---pagebreak---                                                 Artikel 1
Richtlijn 2012/34/EU wordt als volgt gewijzigd:
1)       artikel 2 wordt als volgt gewijzigd:
         a)    in lid 3 wordt de aanhef vervangen door:
               "3.    De lidstaten kunnen van de toepassing van de artikelen 7, 7 bis, 7 ter, 7 quater,
                      7 quinquies, 8 en 13 en hoofdstuk IV uitsluiten:";
         b)    de volgende leden worden ingevoegd:
               "3 bis. De lidstaten kunnen van de toepassing van de artikelen 7, 7 bis, 7 ter,
                      7 quater, 7 quinquies en 8 uitsluiten:
                      Plaatselijke lijnen met weinig verkeer die niet langer dan 100 km zijn en
                      gebruikt worden voor vrachtvervoer tussen een hoofdlijn en punten van
                      herkomst en bestemming van verzendingen langs die lijnen, op voorwaarde dat
                      die lijnen worden beheerd door andere entiteiten dan de
                      hoofdinfrastructuurbeheerder, en dat a) die lijnen door slechts één
                      goederenvervoerder worden gebruikt, of b) de essentiële functies met
                      betrekking tot die lijnen worden uitgeoefend door een orgaan dat niet onder
                      zeggenschap van een spoorwegonderneming staat. Wanneer er slechts één
                      goederenvervoerder is, kunnen de lidstaten deze ook vrijstellen van de
                      toepassing van hoofdstuk IV totdat een andere aanvrager om capaciteit
                      verzoekt. Dit lid kan eveneens worden toegepast indien de lijn ook, in beperkte
                      mate, voor passagiersvervoersdiensten wordt gebruikt. De lidstaten brengen de
                      Commissie op de hoogte van hun voornemen om deze lijnen uit te sluiten van
                      de toepassing van de artikelen 7, 7 bis, 7 ter, 7 quater, 7 quinquies en 8.
11199/16                                                                    WST/lg                   13
                                                 DGE 2                                            NL
 ---pagebreak---            3 ter. De lidstaten kunnen van de toepassing van de artikelen 7, 7 bis, 7 ter, 7 quater,
                  en 7 quinquies uitsluiten:
                  Regionale netten met weinig verkeer, beheerd door een andere entiteit dan de
                  hoofdinfrastructuurbeheerder en gebruikt voor regionale
                  passagiersvervoersdiensten, geleverd door één spoorwegonderneming die niet
                  dezelfde is als de gevestigde spoorwegonderneming van de lidstaat in kwestie,
                  totdat er capaciteit voor passagiersvervoer op dat net wordt aangevraagd, en op
                  voorwaarde dat de onderneming onafhankelijk is van een
                  spoorwegonderneming die goederendiensten levert. Dit lid kan eveneens
                  worden toegepast indien de lijn ook, in beperkte mate, voor goederendiensten
                  wordt gebruikt. De lidstaten brengen de Commissie op de hoogte van hun
                  voornemen om deze lijnen uit te sluiten van de toepassing van de artikelen 7,
                  7 bis, 7 ter, 7 quater en 7 quinquies.";
        c) lid 4 wordt vervangen door:
           "4.    Onverminderd lid 3 kunnen de lidstaten lokale en regionale
                  spoorweginfrastructuren die geen strategisch belang hebben voor de werking
                  van de spoorwegmarkt, uitsluiten van de toepassing van artikel 8, lid 3, en
                  kunnen zij lokale spoorweginfrastructuren die geen strategisch belang hebben
                  voor de werking van de spoorwegmarkt, uitsluiten van de toepassing van de
                  artikelen 7, 7 bis en 7 quater en hoofdstuk IV. De lidstaten stellen de
                  Commissie in kennis van hun voornemen om dergelijke
                  spoorweginfrastructuur uit te sluiten. De Commissie stelt
                  uitvoeringshandelingen vast waarin ze haar besluit uiteenzet of dergelijke
                  spoorweginfrastructuur als zonder strategisch belang kan worden beschouwd.
                  Daarbij houdt de Commissie rekening met de lengte van de betrokken
                  spoorlijnen, de mate waarin ze worden gebruikt en het betrokken
                  verkeersvolume dat potentieel wordt geraakt. Die uitvoeringshandelingen
                  worden vastgesteld overeenkomstig de in artikel 62, lid 2, bedoelde
                  adviesprocedure.";
11199/16                                                              WST/lg                     14
                                               DGE 2                                          NL
 ---pagebreak---         d) het volgende lid wordt ingevoegd:
           "8 bis. Gedurende een periode van tien jaar na ... [de datum van inwerkingtreding
                 van deze wijzigingsrichtlijn (st11199/16)] kunnen de lidstaten geïsoleerde
                 spoorlijnen van minder dan 500 km met een andere spoorwijdte dan die van
                 hun binnenlands hoofdnet, die in verbinding staan met een derde land waar de
                 spoorwegwetgeving van de Unie niet van toepassing is en die worden beheerd
                 door een andere infrastructuurbeheerder dan die van het hoofdnet, uitsluiten
                 van de toepassing van de hoofdstukken II en IV van deze richtlijn, met
                 uitzondering van de artikelen 10, 13 en 56. Spoorwegondernemingen die
                 uitsluitend op dergelijke lijnen actief zijn, kunnen van de toepassing van
                 hoofdstuk II worden vrijgesteld.
                 Dergelijke vrijstellingen kunnen worden verlengd met termijnen van ten
                 hoogste vijf jaar. Uiterlijk twaalf maanden voor het verstrijken van de
                 vrijstelling stelt een lidstaat die voornemens is een vrijstelling te verlengen, de
                 Commissie van dat voornemen in kennis. De Commissie gaat na of nog steeds
                 aan de in de eerste alinea bedoelde voorwaarden voor een vrijstelling is
                 voldaan. Indien dat niet het geval is, stelt de Commissie
                 uitvoeringshandelingen vast waarin ze haar besluit uiteenzet over het
                 beëindigen van de vrijstelling. Die uitvoeringshandelingen worden vastgesteld
                 overeenkomstig de in artikel 62, lid 2, bedoelde adviesprocedure.";
11199/16                                                               WST/lg                      15
                                               DGE 2                                            NL
 ---pagebreak---         e)    de volgende leden worden toegevoegd:
              "12. Indien er een bestaand publiek-privaat partnerschap bestaat dat is afgesloten
                    vóór 16 juni 2015 en de private partij van dit partnerschap tevens een
                    spoorwegonderneming is die passagiersvervoer per spoor op de infrastructuur
                    verzorgt, kunnen de lidstaten een dergelijke private partij blijven vrijstellen van
                    de toepassing van de artikelen 7, 7 bis en 7 quinquies, en kunnen zij het recht
                    om passagiers te laten in- en uitstappen beperken voor
                    spoorwegondernemingen die diensten aanbieden op dezelfde infrastructuur als
                    die waarop de private partij van het publiek-private partnerschap
                    passagiersvervoer per spoor aanbiedt.
              13.   Private infrastructuurbeheerders die deel uitmaken van een publiek-privaat
                    partnerschap dat is afgesloten vóór …[de datum van inwerkingtreding van deze
                    wijzigingsrichtlijn (st11199/16)] en die geen overheidsmiddelen krijgen,
                    worden uitgesloten van de toepassing van artikel 7 quinquies, mits door de
                    infrastructuurbeheerder verstrekte en ontvangen leningen en financiële
                    garanties niet direct of indirect aan specifieke spoorwegondernemingen ten
                    goede komen.";
2)      artikel 3 wordt als volgt gewijzigd:
        a)    punt 2 wordt vervangen door:
              "2)   "infrastructuurbeheerder": een instantie of onderneming die verantwoordelijk is
                    voor de exploitatie, het onderhoud en de vernieuwing van
                    spoorweginfrastructuur op een net, en voor de deelname aan de ontwikkeling
                    ervan overeenkomstig de door de betrokken lidstaat voorgeschreven regels in
                    het kader van zijn algemeen beleid inzake ontwikkeling en financiering van
                    infrastructuur;";
11199/16                                                                 WST/lg                      16
                                                DGE 2                                             NL
 ---pagebreak---         b) de volgende punten worden ingevoegd:
           "2 bis) "ontwikkeling van de spoorweginfrastructuur": de spoornetplanning, de
                  financiële planning en de investeringsplanning alsmede de aanleg en
                  verbetering van de infrastructuur;
           2 ter) "exploitatie van de spoorweginfrastructuur": toewijzing van treinpaden,
                  verkeersbeheer en infrastructuurheffingen;
           2 quater)        "onderhoud van de spoorweginfrastructuur": werkzaamheden om de
                  staat en de capaciteit van de bestaande infrastructuur te handhaven;
           2 quinquies)     "vernieuwing van de spoorweginfrastructuur": grote
                  vervangingswerkzaamheden aan de bestaande infrastructuur die geen
                  verandering van de algemene prestaties ervan inhouden;
           2 sexies)        "verbetering van de spoorweginfrastructuur": grote
                  veranderingswerkzaamheden aan de infrastructuur die tot een verbetering van
                  de algemene prestaties ervan leiden;
           2 septies)       "essentiële functies" van het infrastructuurbeheer: besluitvorming
                  inzake toewijzing van treinpaden, met inbegrip van de omschrijving en de
                  beoordeling van de beschikbaarheid en de toewijzing van individuele
                  treinpaden, en besluitvorming inzake infrastructuurheffingen, met inbegrip van
                  de vaststelling en inning van die heffingen, overeenkomstig het uit hoofde van
                  respectievelijk artikel 29 en artikel 39 door de lidstaten vastgestelde
                  heffingskader en kader voor capaciteitstoewijzing.";
11199/16                                                                WST/lg                 17
                                              DGE 2                                           NL
 ---pagebreak---         c) de volgende punten worden toegevoegd:
           "31) "verticaal geïntegreerde onderneming": een onderneming waarin, in de zin van
                 Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad*:
                 a)     een infrastructuurbeheerder onder zeggenschap staat van een
                        onderneming die tegelijk ook één of meer spoorwegondernemingen
                        controleert die spoorwegdiensten exploiteren op het net van de
                        infrastructuurbeheerder;
                 b)     een infrastructuurbeheerder onder zeggenschap staat van één of meer
                        spoorwegondernemingen die spoorwegdiensten exploiteren op het net
                        van de infrastructuurbeheerder; of
                 c)     één of meer spoorwegondernemingen die spoorwegdiensten op het net
                        van de infrastructuurbeheerder exploiteren, onder zeggenschap van een
                        infrastructuurbeheerder staan.
                 Het is tevens een onderneming die bestaat uit verschillende afdelingen,
                 waaronder een infrastructuurbeheerder en één of meer afdelingen die
                 vervoersdiensten verstrekken maar geen eigen rechtspersoonlijkheid hebben.
                 Een infrastructuurbeheerder en een spoorwegonderneming die volledig
                 onafhankelijk zijn van elkaar, maar beide rechtstreeks, zonder intermediaire
                 entiteit, onder zeggenschap van een lidstaat staan, worden niet geacht een
                 verticaal geïntegreerde onderneming te vormen in de zin van deze richtlijn;
11199/16                                                             WST/lg                   18
                                             DGE 2                                          NL
 ---pagebreak---          32)  "publiek-privaat partnerschap": een bindende regeling tussen
              overheidsinstanties en één of meer ondernemingen die niet de
              hoofdinfrastructuurbeheerder van een lidstaat zijn, in het kader waarvan de
              ondernemingen geheel of gedeeltelijk spoorweginfrastructuur aanleggen en/of
              financieren en/of het recht verwerven om één van de in punt 2 genoemde
              functies uit te oefenen gedurende een vooraf bepaalde termijn. De regeling kan
              elke passende juridisch bindende vorm aannemen waarin de nationale
              wetgeving voorziet;
         33)  "raad van bestuur": het hogere orgaan van een onderneming dat uitvoerende en
              administratieve functies vervult, en dat verantwoordelijk is en verantwoording
              dient af te leggen voor het dagelijks beheer van de onderneming;
         34)  "raad van toezicht": het hoogste orgaan van een onderneming dat
              toezichtstaken vervult, waaronder het uitoefenen van zeggenschap over de raad
              van bestuur en het nemen van algemene strategische besluiten met betrekking
              tot de onderneming;
         35)  "doorgaand ticket": een of meer vervoersbewijzen die een
              vervoersovereenkomst vormen voor opeenvolgende spoorvervoersdiensten die
              door een of meer spoorwegondernemingen worden geëxploiteerd;
         36)  "hogesnelheidspassagiersvervoer": passagiersvervoer per spoor dat zonder
              tussenstops wordt aangeboden tussen twee plaatsen die op een afstand van
              meer dan 200 km van elkaar liggen, op speciaal daartoe gebouwde
              hogesnelheidslijnen die zijn uitgerust voor gemiddelde snelheden die
              gewoonlijk gelijk zijn aan of hoger liggen dan 250 km/uur.
         __________
         *    Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad van 20 januari 2004 betreffende
              de controle op concentraties van ondernemingen (de "EG-
              concentratieverordening") (PB L 24 van 29.1.2004, blz. 1).";
11199/16                                                          WST/lg                   19
                                         DGE 2                                           NL
 ---pagebreak--- 3)      in artikel 6 wordt lid 2 vervangen door:
        "2.    Voor de toepassing van dit artikel verlangen de lidstaten die artikel 7 bis, lid 3,
               toepassen, dat de onderneming uit afzonderlijke afdelingen zonder eigen
               rechtspersoonlijkheid binnen eenzelfde onderneming bestaat.";
4)      artikel 7 wordt vervangen door:
        "Artikel 7
        Onafhankelijkheid van de infrastructuurbeheerder
        1.     De lidstaten zorgen ervoor dat de infrastructuurbeheerder verantwoordelijk is voor de
               exploitatie, het onderhoud en de vernieuwing van een spoornet en wordt belast met
               de ontwikkeling van de spoorweginfrastructuur op dat net overeenkomstig de
               nationale wetgeving.
               De lidstaten zorgen ervoor dat geen van de andere rechtspersonen binnen de verticaal
               geïntegreerde onderneming een beslissende invloed uitoefent op de door de
               infrastructuurbeheerder genomen beslissingen met betrekking tot de essentiële
               functies.
               De lidstaten zorgen ervoor dat de leden van de raad van toezicht en de raad van
               bestuur van de infrastructuurbeheerder en de managers die rechtstreeks aan hen
               rapporteren, op een niet-discriminerende manier handelen en dat hun onpartijdigheid
               niet door belangenconflicten is aangetast.
        2.     De lidstaten zorgen ervoor dat de infrastructuurbeheerder een entiteit is die juridisch
               is gescheiden van welke spoorwegonderneming dan ook en, in verticaal
               geïntegreerde ondernemingen, van alle andere rechtspersonen binnen de
               onderneming.
11199/16                                                                 WST/lg                      20
                                                DGE 2                                              NL
 ---pagebreak---         3. De lidstaten zorgen ervoor dat dezelfde personen niet tezelfdertijd benoemd of
           werkzaam kunnen zijn:
           a)    als lid van de raad van bestuur van een infrastructuurbeheerder en als lid van de
                 raad van bestuur van een spoorwegonderneming,
           b)    als persoon die gaat over de besluiten betreffende de essentiële functies en als
                 lid van de raad van bestuur van een spoorwegonderneming,
           c)    indien er een raad van toezicht bestaat, als lid van de raad van toezicht van een
                 infrastructuurbeheerder en als lid van de raad van toezicht van een
                 spoorwegonderneming,
           d)    als lid van de raad van toezicht van een onderneming die deel uitmaakt van een
                 verticaal geïntegreerde onderneming en die zeggenschap uitoefent over zowel
                 een spoorwegonderneming als een infrastructuurbeheerder, en als lid van de
                 raad van bestuur van die infrastructuurbeheerder.
        4. In verticaal geïntegreerde ondernemingen ontvangen de leden van de raad van
           bestuur van de infrastructuurbeheerder en de personen die gaan over besluiten over
           de essentiële functies, geen prestatiegebonden vergoedingen van andere
           rechtspersonen binnen de verticaal geïntegreerde onderneming, en evenmin bonussen
           die hoofdzakelijk verband houden met de financiële prestaties van bepaalde
           spoorwegondernemingen. Zij mogen evenwel premies aangeboden krijgen voor de
           algehele prestaties van het spoorwegsysteem.
11199/16                                                               WST/lg                    21
                                            DGE 2                                             NL
 ---pagebreak---         5.    Als verschillende entiteiten binnen een verticaal geïntegreerde onderneming
              gemeenschappelijke informatiesystemen hebben, wordt de toegang tot gevoelige
              informatie betreffende essentiële functies beperkt tot bevoegd personeel van de
              infrastructuurbeheerder. Gevoelige informatie wordt niet doorgegeven aan andere
              entiteiten binnen een verticaal geïntegreerde onderneming.
        6.    Het bepaalde in lid 1 van dit artikel doet geen afbreuk aan de besluitvormingsrechten
              van de lidstaten ten aanzien van de ontwikkeling en financiering van
              spoorweginfrastructuur en aan hun bevoegdheden ten aanzien van de financiering
              van infrastructuur en infrastructuurheffingen, alsmede capaciteitstoewijzing, als
              bepaald in artikel 4, lid 2, en de artikelen 8, 29 en 39.";
5)      de volgende artikelen worden ingevoegd:
        "Artikel 7 bis
        Onafhankelijkheid van de essentiële functies
        1.    De lidstaten zorgen ervoor dat, wat de essentiële functies betreft, de
              infrastructuurbeheerder, binnen de perken van artikel 4, lid 2, en de artikelen 29
              en 39, onafhankelijk is qua organisatie en besluitvorming.
        2.    Voor de toepassing van lid 1 zorgen de lidstaten er met name voor dat:
              a)    een spoorwegonderneming of enige andere rechtspersoon met betrekking tot de
                    essentiële functies geen beslissende invloed uitoefent op de
                    infrastructuurbeheerder, onverminderd de rol van de lidstaten bij de vaststelling
                    van het heffingskader en het capaciteitstoewijzingskader en de specifieke
                    heffingsvoorschriften overeenkomstig de artikelen 29 en 39;
11199/16                                                                  WST/lg                   22
                                                 DGE 2                                           NL
 ---pagebreak---            b)    een spoorwegonderneming of een andere rechtspersoon binnen de verticaal
                 geïntegreerde onderneming geen beslissende invloed heeft op benoemingen of
                 ontslagen van personen die belast zijn met besluiten betreffende de essentiële
                 functies;
           c)    de mobiliteit van personen die belast zijn met de essentiële functies, niet tot
                 belangenconflicten leidt.
        3. De lidstaten kunnen beslissen dat de infrastructuurheffingen worden geïnd en de
           treinpaden worden toegewezen door een heffingsorgaan en/of een toewijzingsorgaan
           dat qua rechtsvorm, organisatie en besluitvorming onafhankelijk is van eender welke
           spoorwegonderneming. In dergelijke gevallen kunnen de lidstaten beslissen de
           bepalingen van artikel 7, lid 2, en artikel 7, lid 3, onder c) en d), niet toe te passen.
           Artikel 7, lid 3, onder a), en artikel 7, lid 4, zijn van overeenkomstige toepassing op
           de afdelingshoofden die belast zijn met het beheer van de infrastructuur en de
           verstrekking van spoorwegdiensten.
        4. De bepalingen van deze richtlijn met betrekking tot de essentiële functies van een
           infrastructuurbeheerder zijn van toepassing op het onafhankelijke heffings- en/of
           toewijzingsorgaan.
11199/16                                                                 WST/lg                      23
                                              DGE 2                                               NL
 ---pagebreak---         Artikel 7 ter
        Onpartijdigheid van de infrastructuurbeheerder ten aanzien van het verkeersbeheer en de
        onderhoudsplanning
        1.    De lidstaten zorgen ervoor dat de functies verkeersbeheer en onderhoudsplanning op
              transparante en niet-discriminerende wijze worden uitgeoefend en dat de personen
              die belast zijn met het nemen van beslissingen over die functies niet door een
              belangenconflict zijn aangetast.
        2.    Wat verkeersbeheer betreft, zorgen de lidstaten ervoor dat spoorwegondernemingen
              volledig en tijdig toegang krijgen tot relevante informatie in gevallen van storingen
              die hen betreffen. Als de infrastructuurbeheerder verdere toegang verleent tot het
              proces van verkeersbeheer, doet hij dat voor de betrokken spoorwegondernemingen
              op transparante en niet-discriminerende wijze.
        3.    Voor de langetermijnplanning van een groot onderhoud en/of een grote vernieuwing
              van de spoorweginfrastructuur, raadpleegt de infrastructuurbeheerder de aanvragers
              en houdt hij zo veel mogelijk rekening met de geuite punten van zorg.
              Onderhoudswerken worden door de infrastructuurbeheerder op niet-discriminerende
              wijze gepland.
11199/16                                                                 WST/lg                    24
                                                DGE 2                                            NL
 ---pagebreak---         Artikel 7 quater
        Uitbesteden en delen van de functies van de infrastructuurbeheerder
        1.    Mits er geen belangenconflicten ontstaan en de vertrouwelijkheid van commercieel
              gevoelige informatie wordt gewaarborgd, kan de infrastructuurbeheerder:
              a)    functies uitbesteden aan een andere entiteit, op voorwaarde dat deze laatste
                    geen spoorwegonderneming is, geen zeggenschap heeft over een
                    spoorwegonderneming, of niet onder zeggenschap van een
                    spoorwegonderneming staat. Binnen een verticaal geïntegreerde onderneming
                    worden essentiële functies niet uitbesteed aan een andere entiteit van de
                    verticaal geïntegreerde onderneming, tenzij deze entiteit uitsluitend essentiële
                    functies vervult;
              b)    de uitvoering van de werkzaamheden en de daarmee verband houdende taken
                    inzake ontwikkeling, onderhoud en vernieuwing van de spoorweginfrastructuur
                    uitbesteden aan spoorwegondernemingen of ondernemingen die zeggenschap
                    over de spoorwegonderneming uitoefenen, of onder zeggenschap van de
                    spoorwegonderneming staan.
              De infrastructuurbeheerder behoudt de toezichtsbevoegdheid op en draagt de
              uiteindelijke verantwoordelijkheid voor de uitoefening van de in artikel 3, punt 2,
              omschreven functies. Entiteiten die essentiële functies uitoefenen, voldoen aan de
              artikelen 7, 7 bis, 7 ter en 7 quinquies.
        2.    In afwijking van artikel 7, lid 1, kunnen infrastructuurbeheersfuncties worden
              vervuld door verschillende infrastructuurbeheerders, met inbegrip van partijen bij
              publiek-private partnerschapsregelingen, mits zij allen voldoen aan de voorschriften
              van artikel 7, leden 2 tot en met 6, en de artikelen 7 bis, 7 ter en 7 quinquies, en de
              volledige verantwoordelijkheid voor de uitoefening van de betrokken functies op
              zich nemen.
11199/16                                                                   WST/lg                     25
                                                 DGE 2                                             NL
 ---pagebreak---         3.    Wanneer essentiële functies niet aan een energieleverancier worden toegewezen,
              wordt deze vrijgesteld van de regels voor infrastructuurbeheerders, op voorwaarde
              dat de naleving van de desbetreffende bepalingen inzake ontwikkeling van het
              spoornet, met name artikel 8, wordt gewaarborgd.
        4.    Onder voorbehoud van toezicht door de toezichthoudende instantie of elke andere
              door de lidstaten bepaalde onafhankelijke bevoegde instantie kan een
              infrastructuurbeheerder op niet-discriminerende wijze
              samenwerkingsovereenkomsten met één of meer spoorwegondernemingen sluiten
              om de klanten voordelen te bieden, zoals lagere kosten of betere prestaties op het
              deel van het spoornet dat onder de overeenkomst valt.
              Die instantie houdt toezicht op de uitvoering van dergelijke overeenkomsten en kan,
              in gerechtvaardigde gevallen, adviseren deze te beëindigen.
        Artikel 7 quinquies
        Financiële transparantie
        1.    Met inachtneming van de nationale procedures van elke lidstaat mag de
              infrastructuurbeheerder inkomsten uit het beheer van het infrastructuurnet,
              waaronder overheidsmiddelen, alleen gebruiken voor het financieren van zijn eigen
              bedrijf, met inbegrip van het afbetalen van leningen. De infrastructuurbeheerder mag
              deze inkomsten ook gebruiken om dividenden uit te keren aan de eigenaars van de
              onderneming, waaronder eventuele particuliere aandeelhouders, maar geen
              ondernemingen die deel uitmaken van een verticaal geïntegreerde onderneming en
              die zeggenschap uitoefenen zowel over een spoorwegonderneming als over die
              infrastructuurbeheerder.
11199/16                                                                WST/lg                   26
                                               DGE 2                                           NL
 ---pagebreak---         2. Infrastructuurbeheerders verstrekken direct noch indirect leningen aan
           spoorwegondernemingen.
        3. Spoorwegondernemingen verstrekken direct noch indirect leningen aan
           infrastructuurbeheerders.
        4. Leningen tussen rechtspersonen binnen een verticaal geïntegreerde onderneming
           worden alleen toegekend, verstrekt en terugbetaald tegen markttarieven en onder
           voorwaarden die het individuele risicoprofiel van de betrokken entiteit
           weerspiegelen.
        5. Vóór … [de datum van inwerkingtreding van deze wijzigingsrichtlijn (st11199/16)]
           toegekende leningen tussen rechtspersonen binnen een verticaal geïntegreerde
           onderneming blijven tot hun vervaldatum geldig, mits zij tegen markttarieven zijn
           aangegaan en zij daadwerkelijk worden verstrekt en terugbetaald inclusief rente.
        6. Diensten die door andere rechtspersonen van een verticaal geïntegreerde
           onderneming aan de infrastructuurbeheerder worden aangeboden, worden verstrekt
           op basis van contracten en betaald tegen hetzij marktprijzen, hetzij prijzen die de
           productiekosten weerspiegelen, plus een redelijke winstmarge.
        7. Schulden van de infrastructuurbeheerder worden duidelijk gescheiden van schulden
           van andere rechtspersonen binnen de verticaal geïntegreerde onderneming. Deze
           schulden worden afzonderlijk terugbetaald. Dit belet niet dat de schulden uiteindelijk
           worden terugbetaald via een onderneming die deel uitmaakt van een verticaal
           geïntegreerde onderneming en die zeggenschap uitoefent over zowel een
           spoorwegonderneming als een infrastructuurbeheerder, of via een andere entiteit
           binnen de onderneming.
11199/16                                                             WST/lg                    27
                                           DGE 2                                              NL
 ---pagebreak---         8.  Het beheer van de rekeningen van de infrastructuurbeheerder en de andere
            rechtspersonen van de verticaal geïntegreerde onderneming is in overeenstemming
            met dit artikel en biedt de mogelijkheid van gescheiden rekeningen en transparante
            geldstromen binnen de onderneming.
        9.  Binnen een verticaal geïntegreerde onderneming houdt de infrastructuurbeheerder
            gedetailleerde gegevens bij over alle commerciële en financiële relaties met de
            andere rechtspersonen binnen de onderneming.
        10. Wanneer essentiële functies worden vervuld door een onafhankelijk heffings- en/of
            toewijzingsorgaan in overeenstemming met artikel 7 bis, lid 3, en de lidstaten
            artikel 7, lid 2, niet toepassen, zijn de bepalingen van dit artikel van overeenkomstige
            toepassing. Verwijzingen naar een infrastructuurbeheerder, spoorwegonderneming
            en andere rechtspersonen van een verticaal geïntegreerde onderneming in dit artikel
            worden begrepen als verwijzingen naar de betrokken afdelingen van de
            onderneming. In de gescheiden rekeningen van de betrokken afdelingen van de
            onderneming worden de voorschriften van dit artikel nageleefd.
11199/16                                                                 WST/lg                   28
                                                DGE 2                                          NL
 ---pagebreak---         Artikel 7 sexies
        Coördinatiemechanismen
        De lidstaten zorgen ervoor dat er passende coördinatiemechanismen worden ingevoerd ter
        waarborging van de coördinatie tussen hun hoofdinfrastructuurbeheerders en alle
        belanghebbende spoorwegondernemingen alsook aanvragers als bedoeld in artikel 8, lid 3.
        In voorkomend geval worden vertegenwoordigers van de gebruikers van goederen- en
        passagiersvervoersdiensten, en nationale, lokale of regionale autoriteiten uitgenodigd om
        deel te nemen. De toezichthoudende instantie kan deelnemen als waarnemer. De
        coördinatie heeft onder andere betrekking op:
        a)    de behoeften van de aanvragers inzake het onderhoud en de ontwikkeling van de
              infrastructuurcapaciteit;
        b)    de inhoud van de gebruikersgerichte prestatiedoelstellingen in de
              beheersovereenkomsten als bedoeld in artikel 30 en van de prikkels als bedoeld in
              artikel 30, lid 1, en de toepassing daarvan;
        c)    de inhoud en toepassing van de netverklaring als bedoeld in artikel 27;
        d)    intermodaliteits- en interoperabiliteitsaspecten;
        e)    andere aspecten van de voorwaarden voor toegang, het gebruik van de infrastructuur
              en de kwaliteit van de dienstverlening van de infrastructuurbeheerder.
        De infrastructuurbeheerder stelt in overleg met de belanghebbende partijen richtsnoeren
        voor coördinatie op en maakt die bekend. De coördinatie vindt ten minste eenmaal per jaar
        plaats en de infrastructuurbeheerder publiceert op zijn website een overzicht van de
        krachtens dit artikel ondernomen activiteiten.
11199/16                                                                WST/lg                    29
                                                DGE 2                                          NL
 ---pagebreak---         De coördinatie uit hoofde van dit artikel doet geen afbreuk aan het recht van aanvragers
        om beroep aan te tekenen bij de toezichthoudende instantie en aan de in artikel 56
        vermelde bevoegdheden van de toezichthoudende instantie.
        Artikel 7 septies
        Europees netwerk van infrastructuurbeheerders
        1.    Om het verstrekken van efficiënte en doeltreffende spoordiensten binnen de Unie te
              bevorderen, zorgen de lidstaten ervoor dat hun hoofdinfrastructuurbeheerders
              deelnemen aan en samenwerken in een netwerk dat regelmatig bijeenkomt om:
              a)    de spoorweginfrastructuur van de Unie te ontwikkelen,
              b)    steun te geven aan de tijdige en doeltreffende uitvoering van één Europese
                    spoorwegruimte,
              c)    beste praktijken uit te wisselen,
              d)    prestaties te monitoren en te vergelijken,
              e)    bij te dragen tot het in artikel 15 bedoelde markttoezicht,
              f)    grensoverschrijdende knelpunten aan te pakken, en
              g)    de toepassing van de artikelen 37 en 40 te bespreken.
              Met het oog op punt d) legt het netwerk gemeenschappelijke beginselen en
              praktijken vast voor de consistente monitoring en vergelijking van prestaties.
11199/16                                                                 WST/lg                  30
                                                 DGE 2                                         NL
 ---pagebreak---               De coördinatie uit hoofde van dit lid doet geen afbreuk aan het recht van aanvragers
              om beroep aan te tekenen bij de toezichthoudende instantie en aan de in artikel 56
              vermelde bevoegdheden van de toezichthoudende instantie.
        2.    De Commissie wordt lid van dat netwerk. Zij zal de werkzaamheden van het netwerk
              ondersteunen en de coördinatie faciliteren.";
6)      artikel 10 wordt als volgt gewijzigd:
        a)    het volgende lid wordt ingevoegd:
              "1 bis. Onverminderd de internationale verplichtingen van de Unie en haar lidstaten
                    kunnen lidstaten die grenzen aan een derde land het in dit artikel vastgelegde
                    recht op toegang voor diensten vanuit en naar dat derde land die lopen over een
                    net met een spoorwijdte die afwijkt van het hoofdspoornet binnen de Unie,
                    beperken indien er concurrentieverstoringen ontstaan in het
                    grensoverschrijdende spoorwegvervoer tussen lidstaten en dat derde land.
                    Dergelijke verstoringen kunnen onder andere worden veroorzaakt door het
                    ontbreken van niet-discriminerende toegang tot de spoorweginfrastructuur en
                    daarmee verband houdende diensten in het betrokken derde land.
                    Indien een lidstaat in overeenstemming met dit lid voornemens is een besluit
                    tot beperking van het recht op toegang te nemen, legt hij het ontwerpbesluit
                    voor aan de Commissie en raadpleegt hij de andere lidstaten.
11199/16                                                               WST/lg                      31
                                               DGE 2                                            NL
 ---pagebreak---                  Indien de Commissie noch een andere lidstaat binnen drie maanden na het
                 voorleggen van dat ontwerpbesluit bezwaar maakt, kan de betrokken lidstaat
                 het besluit nemen.
                 De Commissie kan uitvoeringshandelingen vaststellen waarin de voor de
                 toepassing van dit lid te volgen procedure nader wordt bepaald. Die
                 uitvoeringshandelingen worden volgens de in artikel 62, lid 3, bedoelde
                 onderzoeksprocedure vastgesteld.";
        b) lid 2 wordt vervangen door:
           "2.   Onverminderd Verordening (EG) nr. 1370/2007 krijgen
                 spoorwegondernemingen onder eerlijke, niet-discriminerende en transparante
                 voorwaarden het recht op toegang tot de spoorinfrastructuur in alle lidstaten
                 met het oog op de exploitatie van passagiersvervoer per spoor.
                 Spoorwegondernemingen krijgen het recht om passagiers te laten instappen op
                 elk station en hen te laten uitstappen op een ander station. Dit recht omvat de
                 toegang tot infrastructuur die de in bijlage II, punt 2, bij deze richtlijn bedoelde
                 dienstvoorzieningen verbindt.";
        c) de leden 3 en 4 worden geschrapt;
11199/16                                                               WST/lg                      32
                                             DGE 2                                               NL
 ---pagebreak--- 7)      artikel 11 wordt als volgt gewijzigd:
        a)    lid 1 wordt vervangen door:
              "1.    De lidstaten kunnen het in artikel 10, lid 2, bedoelde recht op toegang beperken
                     tot passagiersvervoer tussen een bepaald vertrekpunt en een bepaalde
                     bestemming wanneer voor dezelfde route of een alternatieve route één of meer
                     openbaredienstcontracten zijn gesloten en de uitoefening van het toegangsrecht
                     het economisch evenwicht van de betrokken openbaredienstcontract(en) in
                     gevaar zou brengen.";
        b)    in lid 2 wordt de eerste alinea vervangen door:
              "Om te bepalen of het economisch evenwicht van een openbaredienstcontract in
              gevaar komt, wordt door de betrokken toezichthoudende instantie(s) als bedoeld in
              artikel 55 een objectieve economische analyse verricht en een besluit genomen op
              basis van vooraf bepaalde criteria. Zij formuleren hun oordeel nadat binnen één
              maand vanaf de ontvangst van de informatie over de geplande
              passagiersvervoersdienst als bedoeld in artikel 38, lid 4, daartoe een verzoek is
              ingediend door één van de volgende instanties:
              a)     de bevoegde autoriteit of autoriteiten die het openbaredienstcontract heeft of
                     hebben gegund;
              b)     elke andere belanghebbende bevoegde autoriteit die het recht heeft de toegang
                     uit hoofde van dit artikel te beperken;
              c)     de infrastructuurbeheerder;
              d)     de spoorwegonderneming die het openbaredienstcontract uitvoert.";
11199/16                                                                  WST/lg                    33
                                                 DGE 2                                           NL
 ---pagebreak---         c) lid 3 wordt vervangen door:
           "3.    De toezichthoudende instantie motiveert haar besluit en vermeldt de
                  voorwaarden waaronder binnen één maand na de kennisgeving daarvan om een
                  herziening van het besluit kan worden verzocht door één van de volgende
                  instanties:
                  a)     de betrokken bevoegde autoriteit of autoriteiten;
                  b)     de infrastructuurbeheerder;
                  c)     de spoorwegonderneming die het openbaredienstcontract uitvoert;
                  d)     de spoorwegonderneming die toegang wenst.
                  Wanneer de toezichthoudende instantie besluit dat het economisch evenwicht
                  van een openbaredienstcontract door de geplande passagiersvervoersdienst als
                  bedoeld in artikel 38, lid 4, in gevaar zou komen, vermeldt zij mogelijke
                  aanpassingen van die dienst waarmee aan de voorwaarden voor toekenning van
                  het in artikel 10, lid 2, bedoelde recht op toegang zou worden voldaan;";
        d) aan lid 4 wordt de volgende alinea toegevoegd:
           "De Commissie stelt, op basis van de ervaring van toezichthoudende instanties,
           bevoegde instanties en spoorwegondernemingen en op basis van de werkzaamheden
           van het in artikel 57, lid 1, bedoelde netwerk, uiterlijk 16 december 2018
           uitvoeringshandelingen vast waarin de voor de toepassing van de leden 1, 2 en 3 van
           dit artikel te volgen procedure en criteria met betrekking tot binnenlands
           passagiersvervoer per spoor nader worden bepaald. Die uitvoeringshandelingen
           worden volgens de in artikel 62, lid 3, bedoelde onderzoeksprocedure vastgesteld.";
11199/16                                                               WST/lg                34
                                               DGE 2                                        NL
 ---pagebreak---         e) lid 5 wordt vervangen door:
           "5.   De lidstaten kunnen het recht op toegang tot de spoorinfrastructuur tevens
                 beperken met het oog op de exploitatie van binnenlandse
                 passagiersvervoersdiensten tussen een bepaalde plaats van vertrek en een
                 bepaalde bestemming binnen dezelfde lidstaat, indien:
                 a)    exclusieve rechten op het vervoer van passagiers tussen deze stations zijn
                       gegund uit hoofde van een openbaredienstcontract dat is toegekend vóór
                       16 juni 2015; of
                 b)    op basis van een billijke en concurrerende aanbestedingsprocedure
                       uiterlijk … [24 maanden na de datum van inwerkingtreding van deze
                       wijzigingsrichtlijn (st11199/16)] een aanvullend recht of een aanvullende
                       vergunning voor de exploitatie van commerciële
                       passagiersvervoersdiensten tussen deze stations is toegekend, in
                       concurrentie met een andere exploitant,
                 en indien deze exploitanten geen compensatie krijgen om deze diensten te
                 exploiteren.
                 Een dergelijke beperking kan gelden gedurende de oorspronkelijke
                 geldigheidsduur van het contract of de vergunning, of tot en met … [tien jaar
                 na de datum van inwerkingtreding van deze wijzigingsrichtlijn (st11199/16)],
                 indien dat korter is.";
11199/16                                                            WST/lg                     35
                                             DGE 2                                          NL
 ---pagebreak--- 8)      de volgende artikelen worden ingevoegd:
        "Artikel 11 bis
        Hogesnelheidspassagiersvervoer
        1.    Teneinde de markt voor hogesnelheidspassagiersvervoer te ontwikkelen, het
              optimaal gebruik van de beschikbare infrastructuur te bevorderen, en het
              concurrentievermogen van het hogesnelheidspassagiersvervoer aan te moedigen ten
              voordele van de passagiers, en onverminderd artikel 11, lid 5, mag het in artikel 10
              bedoelde recht op toegang met betrekking tot hogesnelheidspassagiersvervoer enkel
              worden onderworpen aan de door de toezichthoudende instantie overeenkomstig dit
              artikel bepaalde voorschriften.
        2.    Indien de toezichthoudende instantie op basis van de in artikel 11, leden 2 tot en
              met 4, bedoelde analyse van oordeel is dat de voorgenomen
              hogesnelheidspassagiersdienst tussen een bepaalde plaats van vertrek en een
              bepaalde bestemming het economisch evenwicht in gevaar brengt van een
              openbaredienstcontract dat dezelfde of een alternatieve route dekt, geeft de
              toezichthoudende instantie mogelijke wijzigingen van de dienst aan waarmee aan de
              voorwaarden voor toekenning van het in artikel 10, lid 2, bedoelde recht op toegang
              zou worden voldaan. Dergelijke wijzigingen kunnen een verandering van de
              voorgenomen dienst inhouden.
11199/16                                                               WST/lg                      36
                                              DGE 2                                              NL
 ---pagebreak---         Artikel 13 bis
        Gemeenschappelijke informatie- en doorgaande-ticketsystemen
        1.    Onverminderd Verordening (EG) nr. 1371/2007 van het Europees Parlement en de
              Raad* en Richtlijn 2010/40/EU van het Europees Parlement en de Raad** kunnen de
              lidstaten spoorwegondernemingen die binnenlandse passagiersdiensten exploiteren
              ertoe verplichten zich aan te sluiten bij een gemeenschappelijk systeem voor
              informatieverstrekking en geïntegreerde kaartverkoop met het oog op het aanbieden
              van tickets, doorgaande tickets en boekingen of kunnen zij bevoegde instanties de
              opdracht geven een dergelijk systeem in te voeren. Indien een dergelijk systeem
              wordt ingevoerd, zorgen de lidstaten ervoor dat het geen marktverstoring of
              discriminatie tussen spoorwegondernemingen teweegbrengt en dat het wordt beheerd
              door een publieke of particuliere rechtspersoon of door een samenwerkingsverband
              van alle spoorwegondernemingen die passagiersdiensten exploiteren.
        2.    De Commissie ziet toe op de ontwikkelingen op de spoorwegmarkt met betrekking
              tot de invoering en het gebruik van gemeenschappelijke informatie- en doorgaande-
              ticketsystemen, en oordeelt of er behoefte is aan maatregelen op Unieniveau,
              rekening houdend met de initiatieven op de markt. Zij ziet er in het bijzonder op toe
              op dat treinreizigers niet-discriminerende toegang hebben tot de gegevens die
              noodzakelijk zijn om reizen te plannen en tickets te reserveren. Uiterlijk op
              31 december 2022 legt zij aan het Europees Parlement en de Raad een verslag voor
              over de beschikbaarheid van dergelijke gemeenschappelijke informatie- en
              doorgaande-ticketsystemen, dat zo nodig vergezeld gaat van wetgevingsvoorstellen.
        3.    De lidstaten verplichten spoorwegondernemingen die passagiersdiensten exploiteren
              ertoe om noodplannen in te voeren, en zorgen ervoor dat deze deugdelijk worden
              gecoördineerd teneinde bij een ernstige verstoring van de dienstverlening bijstand te
              verlenen aan passagiers in de zin van artikel 18 van Verordening (EG)
              nr. 1371/2007.";
11199/16                                                                WST/lg                    37
                                                DGE 2                                          NL
 ---pagebreak---         __________
        *      Verordening (EG) nr. 1371/2007 van het Europees Parlement en de Raad van
               23 oktober 2007 betreffende de rechten en verplichtingen van reizigers in het
               treinverkeer (PB L 315 van 3.12.2007, blz. 14).
        **     Richtlijn 2010/40/EU van het Europees Parlement en de Raad van 7 juli 2010
               betreffende het kader voor het invoeren van intelligente vervoerssystemen op het
               gebied van wegvervoer en voor interfaces met andere vervoerswijzen (PB L 207 van
               6.8.2010, blz. 1).
9)      aan artikel 19 wordt het volgende punt toegevoegd:
        "e)    zijn niet veroordeeld wegens ernstige inbreuken die voortvloeien uit overeenkomstig
               het nationale recht geldende verplichtingen uit bindende collectieve overeenkomsten,
               waar van toepassing.";
10)     in artikel 32 wordt lid 4 vervangen door:
        "4.    De infrastructuurheffingen voor het gebruik van de in Verordening (EU) 2016/919
               van de Commissie* bedoelde spoorwegcorridors kunnen worden gedifferentieerd om
               te stimuleren tot het uitrusten van treinen met het ETCS dat voldoet aan de versie
               zoals door de Commissie is vastgesteld bij Beschikking 2008/386/EG** en aan de
               volgende versies. Een dergelijke differentiatie leidt er niet toe dat het totaal van de
               inkomsten van de infrastructuurbeheerder stijgt.
               De lidstaten kunnen besluiten dat deze differentiatie van infrastructuurheffingen niet
               geldt voor in Verordening (EU) 2016/919 bedoelde spoorweglijnen waarop alleen
               met het ETCS uitgeruste treinen mogen rijden.
11199/16                                                                   WST/lg                      38
                                                 DGE 2                                              NL
 ---pagebreak---                De lidstaten kunnen besluiten deze differentiatie uit te breiden tot spoorweglijnen die
               niet worden genoemd in Verordening (EU) 2016/919.
        __________
        *      Verordening (EU) 2016/919 van de Commissie van 27 mei 2016 betreffende de
               technische specificatie inzake interoperabiliteit van de subsystemen besturing en
               seingeving van het spoorwegsysteem in de Europese Unie (PB L 158 van 15.6.2016,
               blz. 1).
        **     Beschikking van de Commissie van 23 april 2008 tot wijziging van bijlage A bij
               Beschikking 2006/679/EG betreffende de technische specificaties van het
               subsysteem besturing en seingeving van het conventionele trans-Europese
               spoorwegsysteem en bijlage A bij Beschikking 2006/860/EG betreffende de
               technische specificaties inzake interoperabiliteit van het subsysteem besturing en
               seingeving van het trans-Europees hogesnelheidsspoorwegsysteem (PB L 136 van
               24.5.2008, blz. 11).";
11)     in artikel 38 wordt lid 4 vervangen door:
        "4.    Wanneer een aanvrager voornemens is infrastructuurcapaciteit aan te vragen met het
               oog op de exploitatie van een passagiersdienst in een lidstaat waar het recht op
               toegang tot spoorweginfrastructuur in overeenstemming met artikel 11 is beperkt,
               stelt hij de infrastructuurbeheerders en de betrokken toezichthoudende instanties daar
               uiterlijk 18 maanden voor de aanvang van de dienstregeling waarvoor capaciteit
               wordt aangevraagd, van in kennis. Om de betrokken toezichthoudende instanties in
               staat te stellen de potentiële economische impact op bestaande
               openbaredienstcontracten te beoordelen, zien de toezichthoudende instanties erop toe
               dat elke bevoegde instantie die een contract voor passagiersvervoer per spoor op de
               in het openbaredienstcontract bepaalde route heeft gegund, elke andere
               belanghebbende bevoegde instantie die het recht heeft de toegang uit hoofde van
               artikel 11 te beperken alsook de spoorwegondernemingen die het openbare-
               dienstcontract op de route van deze passagiersvervoersdienst uitvoeren, onverwijld
               en uiterlijk binnen tien dagen op de hoogte worden gebracht.";
11199/16                                                                  WST/lg                    39
                                                  DGE 2                                          NL
 ---pagebreak--- 12)     in artikel 53 wordt aan lid 3 de volgende alinea toegevoegd:
        "De toezichthoudende instantie kan, indien zij dit noodzakelijk acht, de
        infrastructuurbeheerder opdragen haar dergelijke informatie ter beschikking te stellen.";
13)     in artikel 54 wordt lid 1 vervangen door:
        "1.    Bij verstoring van het treinverkeer ten gevolge van een technisch defect of een
               ongeval moet de infrastructuurbeheerder alle nodige stappen zetten om de normale
               toestand te herstellen. Daartoe stelt hij een noodplan op met vermelding van de
               diverse organen die bij ernstige incidenten of ernstige verstoringen van het
               treinverkeer op de hoogte moeten worden gebracht. In geval van een verstoring met
               mogelijke gevolgen voor het grensoverschrijdend verkeer doet de
               infrastructuurbeheerder alle relevante informatie daaromtrent toekomen aan de
               infrastructuurbeheerders van wie het net en het verkeer hinder zouden kunnen
               ondervinden als gevolg van die verstoring. De infrastructuurbeheerders in kwestie
               werken met elkaar samen om het grensoverschrijdend verkeer weer te
               normaliseren.";
14)     artikel 56 wordt als volgt gewijzigd:
        a)     aan lid 1 worden de volgende punten toegevoegd:
               "h)   verkeersbeheer;
               i)    vernieuwingsplannning en gepland of niet-gepland onderhoud;
               j)    naleving van de voorschriften, met inbegrip van die in verband met
                     belangenconflicten, in artikel 2, lid 13, en in de artikelen 7, 7 bis, 7 ter, 7 quater
                     en 7 quinquies.";
11199/16                                                                    WST/lg                      40
                                                 DGE 2                                                NL
 ---pagebreak---         b) lid 2 wordt vervangen door:
           "2.    Onverminderd de bevoegdheden van de nationale mededingingsautoriteiten om
                  de concurrentie op de markt voor spoorwegdiensten te garanderen, heeft de
                  toezichthoudende instantie de bevoegdheid toezicht te houden op de
                  concurrentiesituatie in de markt voor spoorwegdiensten, met name de markt
                  voor hogesnelheidsvervoersdiensten, en de activiteiten van
                  infrastructuurbeheerders in verband met lid 1, onder a) tot en met j). De
                  toezichthoudende instantie controleert in het bijzonder op eigen initiatief de
                  naleving van lid 1, onder a) tot en met j), met het oog op het voorkomen van
                  discriminatie van aanvragers. Zij gaat met name na of de netverklaringen
                  discriminerende bepalingen bevatten en of deze verklaringen
                  beslissingsbevoegdheden voor de infrastructuurbeheerder scheppen die kunnen
                  worden gebruikt om de aanvragers te discrimineren.";
        c) in lid 9 wordt de eerste alinea vervangen door:
           "9.    De toezichthoudende instantie neemt klachten in behandeling en, naar gelang
                  het geval, vraagt relevante informatie op en treedt in overleg met alle
                  betrokken partijen binnen een maand na ontvangst van de klacht. Binnen een
                  vooraf bepaalde redelijke termijn en uiterlijk binnen zes weken na ontvangst
                  van alle relevante informatie beslist zij op elke klacht, neemt zij de nodige
                  maatregelen om de situatie te verhelpen en stelt zij de betrokken partijen in
                  kennis van haar met redenen omklede besluit. Onverminderd de bevoegdheden
                  van de nationale mededingingsautoriteiten om de mededinging op de markt
                  voor spoorwegdiensten te garanderen, kan de toezichthoudende instantie zo
                  nodig uit eigen beweging passende maatregelen nemen om discriminatie van
                  aanvragers, marktverstoring en eventuele andere ongewenste
                  marktontwikkelingen bij te sturen, met name met betrekking tot lid 1, onder a)
                  tot en met j).";
11199/16                                                                WST/lg                   41
                                             DGE 2                                              NL
 ---pagebreak---         d) lid 12 wordt vervangen door:
           "12. Teneinde te kunnen vaststellen of de in artikel 6 vervatte bepalingen inzake
                 gescheiden rekeningen en de in artikel 7 quinquies vervatte bepalingen inzake
                 financiële transparantie worden nageleefd, is de toezichthoudende instantie
                 bevoegd audits uit te voeren of externe controles te laten uitvoeren bij
                 infrastructuurbeheerders, exploitanten van dienstvoorzieningen en, in
                 voorkomend geval, spoorwegondernemingen. In het geval van verticaal
                 geïntegreerde ondernemingen hebben die bevoegdheden betrekking op alle
                 rechtspersonen. De toezichthoudende instantie kan om alle relevante informatie
                 verzoeken. De toezichthoudende instantie heeft in het bijzonder de
                 bevoegdheid om infrastructuurbeheerders, exploitanten van
                 dienstvoorzieningen en alle ondernemingen of andere entiteiten die
                 verschillende typen spoorvervoer of infrastructuurbeheer uitvoeren of
                 integreren als bedoeld in artikel 6, leden 1 en 2, en artikel 13, te verzoeken om
                 alle in bijlage VIII genoemde boekhoudkundige informatie of een gedeelte
                 daarvan te verstrekken, in voldoende mate gedetailleerd, overeenkomstig
                 hetgeen noodzakelijk en evenredig wordt geacht.
                 Onverminderd de bevoegdheden van de nationale autoriteiten die bevoegd zijn
                 voor gevallen van staatssteun, kan de toezichthoudende instantie aan de hand
                 van de boekhouding ook conclusies trekken inzake gevallen van staatssteun, en
                 deelt zij die gevallen mee aan deze autoriteiten.
                 Op de in artikel 7 quinquies, lid 1, bedoelde geldstromen, de in
                 artikel 7 quinquies, leden 4 en 5, bedoelde leningen en de in
                 artikel 7 quinquies, lid 7, bedoelde schulden wordt toezicht gehouden door de
                 toezichthoudende instantie.
                 Wanneer een lidstaat de toezichthoudende instantie heeft aangewezen als het in
                 artikel 7 quater, lid 3, bedoelde onafhankelijke bevoegde lichaam, beoordeelt
                 de toezichthoudende instantie de in dat artikel bedoelde
                 samenwerkingsovereenkomsten.";
11199/16                                                               WST/lg                    42
                                              DGE 2                                            NL
 ---pagebreak--- 15)     artikel 57 wordt als volgt gewijzigd:
        a)    het volgende lid wordt ingevoegd:
              "3 bis. Indien voor aangelegenheden met betrekking tot een internationale dienst
                    besluiten nodig zijn van twee of meer toezichthoudende instanties, werken de
                    desbetreffende instanties samen bij de voorbereiding van hun respectieve
                    besluiten, teneinde de kwestie te beslechten. Daartoe vervullen de betrokken
                    toezichthoudende instanties hun functies overeenkomstig artikel 56.";
        b)    lid 8 wordt vervangen door:
              "8.   De toezichthoudende instanties ontwikkelen gemeenschappelijke beginselen en
                    praktijken voor de besluitvorming waarvoor zij krachtens deze richtlijn
                    bevoegd zijn. Dergelijke gemeenschappelijke beginselen en praktijken
                    omvatten regelingen voor de beslechting van geschillen die zich voordoen in
                    het kader van lid 3 bis. Op basis van de ervaringen van de toezichthoudende
                    instanties en de werkzaamheden van het in lid 1 bedoelde netwerk, en indien
                    dat nodig is om de efficiënte samenwerking tussen toezichthoudende instanties
                    te garanderen, kan de Commissie uitvoeringshandelingen vaststellen waarin
                    deze gemeenschappelijke beginselen en praktijken zijn neergelegd. Die
                    uitvoeringshandelingen worden volgens de in artikel 62, lid 3, bedoelde
                    onderzoeksprocedure vastgesteld.";
        c)    het volgende lid wordt toegevoegd:
              "10. Voor besluiten met betrekking tot een binationale infrastructuur kunnen beide
                    betrokken lidstaten op elk moment na …[de datum van inwerkingtreding van
                    deze wijzigingsrichtlijn (st11199/16)] overeenkomen om coördinatie tussen de
                    betrokken toezichthoudende instanties voor te schrijven, teneinde de gevolgen
                    van de besluiten van die instanties met elkaar in overeenstemming te
                    brengen.";
11199/16                                                                WST/lg                   43
                                                DGE 2                                         NL
 ---pagebreak--- 16)     in artikel 63 wordt lid 1 vervangen door:
        "1.    Uiterlijk op 31 december 2024 onderzoekt de Commissie de gevolgen van deze
               richtlijn op de spoorwegsector en dient zij bij het Europees Parlement, de Raad, het
               Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's een verslag in
               over de tenuitvoerlegging daarvan.
               Het verslag beoordeelt met name de ontwikkeling van hogesnelheidsdiensten per
               spoor en gaat na of er sprake is van discriminerende praktijken inzake toegang tot
               hogesnelheidslijnen. De Commissie overweegt of het nodig is wetgevingsvoorstellen
               in te dienen.
               Uiterlijk op diezelfde datum onderzoekt de Commissie of er in verband met
               infrastructuurbeheerders die deel uitmaken van een verticaal geïntegreerde
               onderneming nog steeds discriminerende praktijken of andere vormen van
               concurrentieverstoring bestaan. Indien passend dient de Commissie
               wetgevingsvoorstellen in.".
                                               Artikel 2
1.      Niettegenstaande artikel 3, lid 2, worden uiterlijk …[24 maanden na de datum van
        inwerkingtreding van deze wijzigingsrichtlijn (st11199/16)] de wettelijke en
        bestuursrechtelijke bepalingen die nodig zijn om aan deze richtlijn te voldoen, door de
        lidstaten vastgesteld en bekendgemaakt. Zij delen de Commissie de tekst van die
        bepalingen onmiddellijk mee.
        Wanneer de lidstaten die bepalingen vaststellen, wordt in die bepalingen zelf of bij de
        officiële bekendmaking ervan naar deze richtlijn verwezen. De regels voor de verwijzing
        worden vastgesteld door de lidstaten.
11199/16                                                                 WST/lg                    44
                                                 DGE 2                                          NL
 ---pagebreak--- 2.      De lidstaten delen de Commissie de tekst van de belangrijkste bepalingen van intern recht
        mee die zij op het onder deze richtlijn vallende gebied vaststellen.
                                              Artikel 3
1.      Deze richtlijn treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het
        Publicatieblad van de Europese Unie.
2.      Artikel 1, punten 6 tot en met 8 en punt 11, zijn van toepassing met ingang van
        1 januari 2019, tijdig voor de dienstregeling die op 14 december 2020 van start gaat.
                                              Artikel 4
Deze richtlijn is gericht tot de lidstaten.
Gedaan te ...,
Voor het Europees Parlement                                 Voor de Raad
De voorzitter                                               De voorzitter
11199/16                                                                 WST/lg                 45
                                                DGE 2                                         NL