CELEX: 32015R2093
Language: hu
Date: 2015-11-18 00:00:00
Title: A Bizottság (EU) 2015/2093 végrehajtási rendelete (2015. november 18.) az előcsatlakozási támogatási eszköz (IPA) létrehozásáról szóló 1085/2006/EK tanácsi rendelet végrehajtásáról szóló 718/2007/EK rendelet módosításáról

20.11.2015   
            
            
               HU
            
            
               Az Európai Unió Hivatalos Lapja
            
            
               L 303/3
            
         A BIZOTTSÁG (EU) 2015/2093 VÉGREHAJTÁSI RENDELETE
   (2015. november 18.)
   az előcsatlakozási támogatási eszköz (IPA) létrehozásáról szóló 1085/2006/EK tanácsi rendelet végrehajtásáról szóló 718/2007/EK rendelet módosításáról
   AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
   tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
   tekintettel az egy előcsatlakozási támogatási eszköz (IPA) (1) létrehozásáról szóló, 2006. július 17-i 1085/2006/EK tanácsi rendeletre és különösen annak 3. cikke (3) bekezdésére,
   mivel:
   
               (1)
            
            
               Az 1085/2006/EK rendelet (a továbbiakban: IPA-rendelet) határozza meg a tagjelölt és a potenciális tagjelölt országoknak nyújtott előcsatlakozási támogatás célkitűzéseit és alapelveit. Az előcsatlakozási támogatás végrehajtásának részletes szabályait a 718/2007/EK bizottsági rendelet tartalmazza (2).
            
         
               (2)
            
            
               Bár az IPA-rendelet 2013. december 31-ig volt hatályos, továbbra is szabályozza a 2013. december 31-ig tett költségvetési kötelezettségvállalások végrehajtását. Továbbá az Európai Parlament és a Tanács 966/2012/EU, Euratom rendeletének 212. cikke (3) kimondja, hogy az 1605/2002/EK, Euratom rendelet 166. cikkének (3) bekezdése (4) továbbra is alkalmazandó a 2018. december 31-ig elérhető költségvetési kötelezettségvállalásokra.
            
         
               (3)
            
            
               A 966/2012/EU, Euratom rendelet tette lehetővé, hogy a Bizottság külső tevékenységekhez uniós vagyonkezelői alapokat hozzon létre és irányítson. Az ilyen uniós vagyonkezelői alapok ideális módjai lehetnek az IPA rendelet célkitűzései elérését segítő előcsatlakozási támogatások végrehajtásának, különösen az átmeneti támogatási és intézményfejlesztési, valamint a regionális fejlesztési és humánerőforrás-fejlesztési alkotóelemek terén.
            
         
               (4)
            
            
               Ezért egy külső tevékenységekhez használt uniós vagyonkezelői alap lehet a megfelelő módszer a szíriai válsággal kapcsolatos támogatások végrehajtására. A szíriai válság kezdete óta Törökország figyelemreméltó erőfeszítéseket tett az egyre nagyobb számú menekült befogadásával, mely 2015. októberében elérte a kis híján 2 millió főt. Emiatt az ország nehezen tud megbirkózni a menekültek (köztük kiskorúak és kiszolgáltatott személyek) rövidtávú humanitárius szükségleteivel, emellett közép- és hosszú távú kihívásokkal is szembe kell néznie a szociális ellátás, a versenyképesség és az infrastruktúra, valamint az oktatásban való részvétel területén (beleértve a menekülteket is), különösen a legtöbb menekültet befogadó régiókban.
            
         
               (5)
            
            
               Az IPA regionális fejlesztési és humánerőforrás-fejlesztési alkotóelemeinek keretében Törökországban biztosított uniós támogatások hatékonysága javítható lenne a fent ismertetett kihívások kezelése tekintetében, amennyiben a támogatást a szíriai válság kezelésére szolgáló regionális vagyonkezelői alapon keresztül nyújtanák. a A szíriai válság kezelésére szolgáló uniós regionális alapot a C(2014) 9615 határozat (5) hozta létre 60 hónapos időtartammal. Minden, a szíriai válság kezelésére szolgáló uniós regionális alaphoz kerülő uniós pénzügyi hozzájárulás köteles megfelelni a hozzájáruló érintett pénzügyi eszközöknek, a földrajzi terjedelem tekintetében is.
            
         
               (6)
            
            
               Az IPA regionális fejlesztési alkotóeleme hozzájárulhat az 1080/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletben szereplő intézkedéstípus finanszírozásához (6). Ez az intézkedéstípus többek közt a következőket segítik elő: innováció és vállalkozói szellem; vízellátással, víz- és hulladékgazdálkodással kapcsolatos beruházások; szennyvíztisztítás és levegőminőség; oktatási beruházások, beleértve a szakképzést is; továbbá egészségügyi és szociális infrastrukturális beruházások, melyek hozzájárulnak a regionális és helyi fejlődéshez.
            
         
               (7)
            
            
               Az IPA humánerőforrás-fejlesztési alkotóeleme hozzájárulhat az 1081/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet rendeletben foglalt intézkedéstípusok finanszírozásához (7). Az intézkedéstípusok között szerepel a teljes életciklus alatti fokozott részvétel az oktatásban és képzésben, többek között a korai iskolaelhagyás csökkenésének, továbbá a jobb minőségű alap- és szakmai oktatásban és képzésben, valamint a felsőoktatásban és felsőfokú képzésben való fokozott részvétel megvalósítását célzó intézkedéseken keresztül.
            
         
               (8)
            
            
               Mindezeket figyelembe véve megfelelőnek tűnik a 966/2012/EU, Euratom rendelet 187. cikke alapján létrehozott uniós vagyonkezelői alapok használata az előcsatlakozási támogatás végrehajtásához.
            
         
               (9)
            
            
               Különösen szükséges a tervezéssel, programozással, jelentéstétellel, nyomon követéssel, a fizetési kérelmek kidolgozásával, továbbá az uniós vagyonkezelő alapból származó hozzájárulások irányításával kapcsolatos szabályok meghatározása az előcsatlakozási támogatási célkitűzésekre való törekvés során a vonatkozó programozási területeken, különös tekintettel a költségvetési végrehajtásra, a nyilvánosságra és a támogathatóságra.
            
         
               (10)
            
            
               Az ebben a rendeletben foglalt intézkedések haladéktalan alkalmazásának lehetővé tétele érdekében a rendeletnek az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon hatályba kell lépnie.
            
         
               (11)
            
            
               Az ebben a rendeletben előírt intézkedések összhangban állnak a 231/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet (8) 13. cikke alapján létrehozott IPA II-bizottság véleményével.
            
         
               (12)
            
            
               A 718/2007/EK rendeletet ezért ennek megfelelően módosítani kell,
            
         ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
   1. cikk
   A 718/2007/EK rendelet a következőképpen módosul:
   
               1.
            
            
               A 65. cikk a következő új, (4) bekezdéssel egészül ki:
               „(4)   Ezen alkotóelem keretében a támogatás végrehajtható egy a 966/2012/EU, Euratom parlamenti és tanácsi rendelet (9) 187. cikke alapján külső tevékenységekre képzett uniós vagyonkezelői alaphoz történő hozzájárulás (a továbbiakban: vagyonkezelői alaphoz történő hozzájárulás) formájában is, az adott programterületen belüli vonatkozó programokban megállapított célkitűzések szolgálatában.
               
                  (9)  Az Európai Parlament és a Tanács 2012. október 25-i 966/2012/EU, Euratom rendelete az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról és az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 298., 2012.10.26., 1. o.).”"
						
            
         
               2.
            
            
               A 147. cikk (1) bekezdésének c) pontja a következőképpen módosul:
               
                           a)
                        
                        
                           a vii. alpont helyébe a következő szövegrész lép:
                           
                                       „vii.
                                    
                                    
                                       oktatási és képzési befektetések, beleértve a szakképzést is;”
                                    
                                 
                     
                           b)
                        
                        
                           A c) pont a következő viii. alponttal egészül ki:
                           
                                       „viii.
                                    
                                    
                                       egészségügyi és szociális infrastruktúra-befektetések, melyek hozzájárulnak a regionális és a helyi fejlődéshez.”
                                    
                                 
                     
         
               3.
            
            
               A szöveg a következő 159a. cikkel egészül ki:
               „159a. cikk
               Hozzájárulás egy külső tevékenységre képzett uniós vagyonkezelői alaphoz
               (1)   A területfejlesztési és humánerőforrás-fejlesztési alkotóelemek keretében, az adott programterületen belüli vonatkozó operatív programokban megállapított célkitűzések megvalósítását célzó műveletek uniós vagyonkezelői alapokhoz történő hozzájárulásokon keresztül is végrehajthatók.
               (2)   A vagyonkezelői alapokhoz történő hozzájárulások tekintetében a vonatkozó operatív program kizárólag a következő információkat tartalmazza:
               
                           a)
                        
                        
                           összefoglaló értékelés a hozzájárulások és a vagyonkezelői alap céljai közötti koherenciáról;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           a regionális fejlesztési alkotóelem esetében az egységes művelet prioritási tengelyével kapcsolatos információk, utalva a többi prioritási tengelyre is az elszámolható költségek tekintetében, amelyek a 966/2012/EU, Euratom rendelet 187. cikkének (7) bekezdése alapján magukban foglalhatják a vagyonkezelői alap igazgatási költségeinek egy részét;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           a humánerőforrás-fejlesztés alkotóelem esetében egy adott prioritási tengely alapján végrehajtott egységes műveleti intézkedésre vonatkozó információ, az elszámolható költségek tekintetében hivatkozva az érintett prioritási tengely többi intézkedésére, mely elszámolható költségek a 966/2012/EU, Euratom rendelet 187. cikkének (7) bekezdése alapján magukban foglalhatják a vagyonkezelői alap igazgatási költségeinek egy részét;
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           a vagyonkezelői alap végső kezdeményezettként történő meghatározása;
                        
                     
                           e)
                        
                        
                           a hozzájárulás összege.
                        
                     (3)   A 150. és 157. cikk nem alkalmazandó a vagyonkezelői alaphoz történő hozzájárulásokra.
               (4)   A vagyonkezelői alaphoz történő hozzájárulásra nem alkalmazandók a 14. cikkben meghatározott előzetes ellenőrzések; az ágazati támogatásfelügyeleti bizottságok 59., 167. és 169. cikk szerinti monitoringja; a műveletek 158. cikkben meghatározott kiválasztási folyamata; és a 166. cikkben meghatározott értékelések.
               (5)   A Bizottság és a kedvezményezett ország közötti vonatkozó finanszírozási megállapodás részletes végrehajtási szabályokat határoz meg a vagyonkezelői alaphoz történő hozzájárulást illetően. Adott esetben a vonatkozó operatív program is lefektetheti e szabályokat.
               A részletes végrehajtási szabályok különösen az alábbiakat érintik:
               
                           a)
                        
                        
                           a kedvezményezett ország hatóságainak kötelezettségei;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           jelentéstétel, értékelés és monitoring;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           rendelkezések, melyek adott esetben a hozzájárulás összegének vagy egy részének a vonatkozó programhoz történő visszatérítését teszik szükségessé a vagyonkezelői alap felszámolása esetén, a 966/2012/EU, Euratom rendelet 187. cikke (5) bekezdésének megfelelően.
                        
                     (6)   A vagyonkezelői alaphoz történő hozzájárulással kapcsolatos kiadások a vagyonkezelői alap létrehozásának napjától elszámolhatók.
               Záráskor az igazolt költségnyilatkozatban szerepel azon hozzájárulások teljes összege, melyeknél a vagyonkezelői alap irányítótestülete 2017. december 31-ig döntést hozott az alapok egyedi tevékenységekhez való hozzárendeléséről, az adott programterületen és a vonatkozó programban meghatározott célkitűzések szolgálatában.
               (7)   A 161. cikk (1) bekezdése harmadik albekezdésének utolsó mondata nem alkalmazandó a vagyonkezelői alaphoz történő hozzájárulásra vonatkozó, 2012. december 31-ig tett költségvetési kötelezettségvállalásokból származó időközi kifizetésre vonatkozó kifizetési kérelemre.
               Az engedélyezésre jogosult nemzeti tisztviselő a 2015. december 31-ig benyújtandó igazolt költségnyilatkozatban hitelesíti, hogy a hozzájárulás kifizetésre került a vonatkozó programban meghatározott vagyonkezelői alap számára.”
            
         2. cikk
   Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba.
   
      Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
      Kelt Brüsszelben, 2015. november 18-án.
      
         
            a Bizottság részéről
         
         
            az elnök
         
         Jean-Claude JUNCKER
      
   
   
      (1)  HL L 210., 2006.7.31., 82. o.
   
   
      (2)  A Bizottság 2007. június 12-i 718/2007/EK rendelete az előcsatlakozási támogatási eszköz (IPA) létrehozásáról szóló 1085/2006/EK tanácsi rendelet végrehajtásáról (HL L 170., 2007.6.29., 1. o.).
   
      (3)  Az Európai Parlament és a Tanács 2012. október 25-i 966/2012/EU, Euratom rendelete az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról és az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 298., 2012.10.26., 1. o.).
   
      (4)  A Tanács 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom rendelete az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről (HL L 248., 2002.9.16., 1. o.).
   
      (5)  2014. december 10-i C(2014) 9615 bizottsági határozat a szíriai válság kezelésére szolgáló uniós regionális alap, a „Madad alap” létrehozásáról.
   
      (6)  Az Európai Parlament és a Tanács 2006. július 5-i 1080/2006/EK rendelete az Európai Regionális Fejlesztési Alapról (HL L 210., 2006.7.31., 1. o.).
   
      (7)  Az Európai Parlament és a Tanács 2006. július 5-i 1081/2006/EK rendelete az Európai Szociális Alapról (HL L 210., 2006.7.31., 12. o.).
   
      (8)  Az Európai Parlament és a Tanács 2014. március 11-i 231/2014/EU rendelete az IPA II Előcsatlakozási Támogatási Eszköz létrehozásáról (HL L 77., 2014.3.15., 11. o.).