CELEX: 51992PC0185
Language: nl
Date: 1992-11-24
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector aardappelen

17. 12 . 92                        Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                             Nr. C 333 / 19
                                                             II
                                                 ( Voorbereidende besluiten)
                                                  COMMISSIE
              Voorstel voor een verordening van de Raad houdende een gemeenschappelijke ordening der
                                             markten in de sector aardappelen
                                                       (92/C 333 / 17)
                                                     COM(92) 185 def.
                                   (Door de Commissie ingediend op 25 november 1992)
 DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                          keer aan de buitengrenzen van de Gemeenschap mee­
 Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese              brengt; dat de toepassing van de rechten van het ge­
 Economische Gemeenschap, inzonderheid op de artike­              meenschappelijk douanetarief in beginsel moet volstaan
 len 42 en 43 ,
                                                                  om de markt van de Gemeenschap te stabiliseren, omdat
                                                                  daardoor wordt belet dat het peil en de schommelingen
 Gezien het voorstel van de Commissie,                            van de prijzen in derde landen een weerslag hebben op
                                                                  de binnen de Gemeenschap toegepaste prijzen ;
 Gezien het advies van het Europees Parlement,
                                                                  Overwegende dat de bevoegde instanties in staat moeten
 Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Co­
                                                                  worden gesteld om het handelsverkeer van dichtbij te
 mité,                                                            volgen ten einde de ontwikkeling van de markt te kun­
 Overwegende dat de werking en de ontwikkeling van de             nen beoordelen en zo nodig maatregelen te nemen ; dat
 gemeenschappelijke markt voor landbouwprodukten ge­              het hiertoe dienstig is de mogelijkheid te openen dat in­
 paard moeten gaan met de totstandkoming van een ge­             voercertificaten worden geëist, indien de stijging, of de
 meenschappelijk landbouwbeleid en dat dit beleid met             kans op stijging, van de uit derde landen ingevoerde pro­
 name een gemeenschappelijke ordening van de land­                dukten deze aanvraag rechtvaardigen ;
 bouwmarkten dient te omvatten, die verschillende vor­
                                                                  Overwegende dat, in de meeste gevallen, de bovenge­
 men kan aannemen al naar gelang van de produkten ;               noemde regeling het mogelijk maakt van iedere maatre­
 Overwegende dat de produktie van aardappelen een be­            gel tot kwantitatieve beperking aan de buitengrenzen van
 langrijk element voor het landbouwinkomen vormt en              de Gemeenschap af te zien ; dat deze regeling echter in
 dat derhalve, door middel van passende maatregelen,             uitzonderlijke omstandigheden te kort kan schieten ; dat
 met name de stabiliteit van de markt en een billijk inko­       het, ten einde de markt van de Gemeenschap in derge­
 men voor de betrokken producenten moeten worden                 lijke gevallen niet zonder bescherming 'te laten tegen de
verzekerd ;                                                      verstoringen die hieruit dreigen voort te vloeien aange­
                                                                 zien de voorheen bestaande invoerbelemmeringen zullen
 Overwegende dat, gelet op de kenmerken van de markt             zijn opgeheven, dienstig is dat de Gemeenschap in staat
voor verse aardappelen, de oprichting van producenten­           wordt gesteld snel de vereiste maatregelen te nemen ;
groeperingen die aan hun leden de verplichting opleggen
bepaalde regels in acht te nemen, inzonderheid ten aan­          Overwegende dat de totstandbrenging van een enkele
zien van de afzet van hun hele produktie via die groepe­         markt door de toepassing van bepaalde steunmaatregelen
ring, kan bijdragen tot de verwezenlijking van de doel­          in gevaar zou worden gebracht; dat het derhalve dienstig
stellingen van de gemeenschappelijke ordening der mark­          is dat de bepalingen van het Verdrag op grond waarvan
ten ;                                                            de door de Lid- Staten verleende steun kan worden be­
                                                                 oordeeld en de niet met de gemeenschappelijke markt
Overwegende dat derhalve bepalingen dienen te worden             verenigbare steunmaatregelen kunnen worden verbon­
vastgesteld om de oprichting en de werking van deze              den, in de sector aardappelen worden toegepast;
groeperingen te vergemakkelijken ; dat het hiertoe dien­
stig is dat de Lid- Staten deze groeperingen steun verle­        Overwegende dat de financiële verantwoordelijkheid van
nen, die gedeeltelijk wordt gefinancierd door de Ge­             de Gemeenschap voor de uitgaven van de Lid-Staten in
meenschap ; dat het bedrag van deze steun evenwel moet          verband met de uit de toepassing van deze verordening
worden gelimiteerd en dat deze steun tijdelijk en degres­       voortvloeiende verplichtingen dient te worden geregeld
sief dient te zijn, zodat de financiële verantwoordelijk­        in overeenstemming met de bepalingen betreffende de fi­
heid van de producenten geleidelijk toeneemt ;                   nanciering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid ;
Overwegende dat de totstandbrenging van een enkele               Overwegende dat, om de uitvoering van de voorgeno­
markt voor de Gemeenschap in de sector aardappelen de           men maatregelen te vergemakkelijken, dient te worden
instelling van een uniforme regeling van het handelsver­        voorzien in een procedure waarbij in het kader van een
 ---pagebreak--- Nr. C 333 / 20                         Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              17 . 12 . 92
comité van beheer een nauwe samenwerking tussen de                2 . Voor de andere in artikel 1 , lid 1 , bedoelde pro­
Lid-Staten en de Commissie tot stand wordt gebracht;              dukten begint het verkoopseizoen telkens op 1 juli en
Overwegende dat de overgang van de communautaire en               eindigt het op 30 juni van het volgende jaar.
de in de Lid-Staten geldende regelingen naar de regeling                                     TITEL I
die bij deze verordening wordt ingesteld onder de meest
gunstige omstandigheden dient te verlopen ; dat daartoe                              Producentengroeperingen
overgangsmaatregelen noodzakelijk kunnen blijken,                                           Artikel 3
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING                                     1 . In deze verordening wordt onder „producenten­
VASTGESTELD :
                                                                 groepering" verstaan : een krachtens het bepaalde in lid 3
                           Artikel 1                             door een Lid-Staat erkende groepering van producenten
                                                                 van verse aardappelen die op hun initiatief is opgericht
 1.    In de sector aardappelen wordt een gemeenschap­           met name om :
pelijke marktordening tot stand gebracht voor de vol­            a) het aanbod te concentreren en de stabilisatie van de
gende produkten :                                                     markt te bevorderen door de hele produktie van haar
                                                                      leden te verhandelen ;
        GN-code                      Omschrijving
                                                                 b) de produktie gemeenschappelijk aan de eisen van de
a) 0701               Aardappelen, vers of gekoeld :                 markt aan te passen en de kwaliteit van het verkochte
    0701 10 00        pootaardappelen                                produkt te verbeteren ;
    0701 90           andere :                                   c) de rationalisatie en de mechanisatie van de teelt en
    0701 90 10        bestemd voor de vervaardiging van              van het oogsten te bevorderen om de rentabiliteit van
                      zetmeel
                                                                     de produktie te vergroten ;
b) 0701 90 51         Nieuwe aardappelen :                       d) gemeenschappelijke regels voor de produktie vast te
                      van 1 januari tot en met 15 mei                stellen.
    0701 90 59        van 16 mei tot en met 30 juni
    0701 90 90        andere                                     2 . In deze verordening wordt onder „erkende unie"
                                                                 verstaan een vereniging van erkende producentengroepe­
c) 0710               Groenten, ook indien gestoomd of in        ringen die dezelfde doeleinden nastreeft als deze groepe­
                      water gekookt, bevroren :
    0710 10 00        aardappelen                                ringen en die krachtens het bepaalde in lid 3 door een
                                                                 Lid-Staat is erkend .
d) 0712               Gedroogde groenten, ook indien in
                      stukken of in schijven gesneden, dan wel   3.     De Lid-Staten erkennen voor hun werkzaamheden
                      fijngemaakt of in poedervorm, doch niet    met betrekking tot de produktie en het in de handel
                     op andere wijze bereid :                    brengen van verse aardappelen de producentengroeperin­
    0712 10 00       aardappelen, ook indien in stukken of in    gen en unies daarvan die daartoe een aanvraag indienen
                      schijven gesneden, doch niet op andere
                     wijze bereid                                en voldoen aan de volgende algemene voorwaarden :
                                                                 a) Zij moeten gemeenschappelijke regels voor de pro­
e) 1105               Meel, gries, vlokken, korrels en pellets,      duktie en de afzet (eerste handelsstadium) van verse
                     van aardappelen :
    1105 10 00        meel en gries                                  aardappelen toepassen.
    1105 20 00       vlokken, korrels en pellets                 b) In hun statuten moet zijn bepaald dat de producenten
                                                                     die lid zijn van de groepering en de erkende produ­
f) 2004              Andere groenten, op andere wijze bereid         centengroeperingen die lid zijn van de unie, verplicht
                     of verduurzaamd aan in azijn of azijn­
                     zuur, bevroren :                                zijn :
    2004 10          aardappelen :                                   — gemeenschappelijke regels voor de produktie in
    2004 10 10       gebakken                                            acht te nemen,
    2004 10 99       andere
                                                                     — hun hele produktie via de groepering of de unie af
g) 2005              Andere groenten, op andere wijze bereid             te zetten .
                     of verduurzaamd dan in azijn of azijn­          Deze verplichting geldt evenwel niet ten aanzien van
                     zuur, niet bevroren :
    2005 20          aardappelen :                                   de produkten waarvoor de producenten vóór hun
    2005 20 90       andere                                          toetreding verkoopcontracten hadden afgesloten,
                                                                     voor zover de groeperingen daarvan in kennis zijn
2.     Onder „nieuwe aardappelen" wordt in deze veror­               gesteld en deze hebben goedgekeurd .
dening verstaan : over het algemeen niet volledig rijp ge­       c) Zij moeten aantonen dat hun economische activiteit
oogste aardappelen waarvan de schil gemakkelijk door                 voldoende groot is.
wrijven kan worden verwijderd.                                   d) Ten aanzien van hun hele werkgebied moet elke dis­
                                                                     criminatie tussen producenten of groeperingen van de
                          Artikel 2
                                                                     Gemeenschap, op grond van de nationaliteit of de
1 . Voor de in artikel 1 , lid 1 , onder b), genoemde                plaats van vestiging, uitgesloten zijn .
produkten van de GN-codes 0701 90 51 en 0701 90 59               e) Hun statuten moeten bepalingen bevatten om te
begint het verkoopseizoen telkens op 1 januari en eindigt            waarborgen dat de leden van de groepering of van de
het op 30 juni van hetzelfde jaar.                                   unie die willen uittreden, dat kunnen indien zij gedu­
 ---pagebreak---   17 . 12 . 92                              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                           Nr. C 333 /21
      rende ten minste één jaar na de erkenning lid zijn ge­            In dit geval wordt de steun evenwel slechts toegekend
      weest en indien zij de groepering of de unie ten min­            voor kosten in verband met de oprichting (kosten voor
      ste drie maanden vóór hun uittreden daarvan op de                voorbereidende werkzaamheden, de opstelling van de
      hoogte brengen. Deze bepalingen zijn van toepassing              oprichtingsakte en de statuten).
      onverminderd de nationale wettelijke of bestuursrech­
      telijke bepalingen die ten doel hebben, in bepaalde               3 . De steun mag slechts worden toegekend op grond
      gevallen, de groepering of de unie of hun schuldeisers           van deze verordening of op grond van Verordening
      tegen de financiële gevolgen die kunnen ontstaan                 (EEG) nr. 1360/78 van de Raad van 19 juni 1978 betref­
      door het uittreden van een lid te beschermen, of het             fende producentengroeperingen en unies van producen­
      uittreden van een lid in de loop van het begrotingsjaar          tengroeperingen ('). ,
      te verhinderen .
                                                                       4. De in dit artikel bedoelde steunmaatregelen worden
 f) Zij moeten de nodige rechtspersoonlijkheid of hande­               ter kennis gebracht van de Commissie door middel van
      lingsbekwaamheid bezitten om, overeenkomstig de                  een verslag dat de Lid-Staten haar aan het einde van elk
      nationale wetgeving, rechten en plichten te hebben.              begrotingsjaar toesturen.
 g) In hun statuten moet de verplichting voorkomen, een                De bepalingen ter uitvoering van dit artikel worden vast­
      afzonderlijke boekhouding te voeren voor de werk­                gesteld volgens de procedure van artikel 11 .
      zaamheden waarvoor zij zijn erkend.
 h) Zij mogen op de gemeenschappelijke markt of op een                                            TITEL II
      substantieel gedeelte daarvan geen machtspositie heb­
      ben .                                                                Regeling van het handelsverkeer met derde landen
                                                                                                  Artikel 5
 De bevoegdheid voor het erkennen van de producenten­
 groeperingen en de unies daarvan berust bij de Lid-Staat              1 . De algemene bepalingen voor de interpretatie van
 waarin de producentengroepering of de unie haar statu­                het gemeenschappelijk douanetarief en de bijzondere re­
 taire zetel heeft.                                                    gels voor de toepassing ervan gelden voor de tariefinde­
 4.      De bepalingen ter uitvoering van dit artikel, en met          ling van de produkten die onder deze verordening val­
 name de definitie van de afzet als bedoeld in lid 3 , onder           len ; de tariefnomenclatuur die voortvloeit uit de toepas­
 a) en b), en de regels voor de toepassing van de in lid 3 ,           sing van deze verordening wordt opgenomen in het ge­
                                                                       meenschappelijk douanetarief.
 onder e), bedoelde voorwaarden, worden vastgesteld
 volgens de procedure van artikel 11 .                                 2. Behoudens andersluidende communautaire bepalin­
                                                                       gen of afwijkingen waartoe de Raad op voorstel van de
                                Artikel 4
                                                                       Commissie en met gekwalificeerde meerderheid van
 1 . De Lid-Staten mogen aan de erkende producenten­                   stemmen besluit, is het verboden om bij invoer van de in
 organisaties voor de eerste vijf jaar na de datum van er­             artikel 1 bedoelde produkten uit derde landen :
 kenning steun verlenen om de oprichting te bevorderen                — enig douanerecht of enige heffing van gelijke wer­
 en de administratieve werking te vergemakkelijken. Deze                    king te innen ;
 steun :
                                                                      — enige kwantitatieve beperking of maatregel van ge­
 — mag voor het eerste, het tweede, het derde, het                          lijke werking toe te passen.
      vierde en het vijfde jaar respectievelijk hoogstens 5 ,
      4, 3, 2 en 1 % bedragen van de waarde van de in de                                         Artikel 6
      handel gebrachte produktie die valt onder de wer­
      kingssfeer van de producentenorganisatie ;                       1.      Indien de hoeveelheden van de in artikel 1 ver­
— mag niet hoger zijn dan de reële kosten voor de op­                 melde produkten, ingevoerd uit niet-Lid-Staten, kenmer­
      richting en de administratieve werking van de betrok­           kend stijgen of de neiging hebben tot stijgen, kan —
      ken organisatie ;                                               voor alle invoer in de Gemeenschap van deze produkten
                                                                      — overlegging worden geëist van een invoercertificaat
— wordt in jaarlijkse bedragen uitgekeerd gedurende                   dat door de Lid-Staten aan elke belanghebbende die dit
      ten hoogste zeven jaar na de datum van erkenning.               aanvraagt wordt afgegeven, ongeacht zijn plaats van ves­
Elk jaar wordt de waarde van de produktie berekend op                 tiging in de Gemeenschap.
grond van :                                                           Dit certificaat is geldig voor invoer in de Gemeenschap.
— de hoeveelheid die werkelijk is afgezet overeenkom­
      stig artikel 3 , lid 3 , onder b), tweede streepje ;            2.       De lijst van produkten waarvoor invoercertificaten
                                                                      worden geëist, wordt vastgesteld volgens de procedure
— de gemiddelde producentenprijzen .                                  van artikel 11 .
2 . De producentenorganisaties die zijn ontstaan uit                  De geldigheidsduur van de certificaten en de bepalingen
organisaties die reeds in grote mate beantwoorden aan                 ter uitvoering van dit artikel worden volgens dezelfde
de bepalingen van deze verordening, komen slechts voor                procedure vastgesteld.
de in dit artikel bedoelde steun in aanmerking als het een
fusie betreft waardoor de in artikel 3 bedoelde doelstel­
lingen beter kunnen worden bereikt.                                   C) PB nr. L 166 van 23 . 6. 1978 , blz. 1 .
 ---pagebreak---  Nr. C 333 / 22                       Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              17 . 12 . 92
                          Artikel 7                              worden vastgesteld, uiterlijk één maand na vaststelling
                                                                 ter kennis van de Commissie .
 1.    Als in de Gemeenschap de markt voor een of meer
van de in artikel 1 bedoelde produkten, als gevolg van                                   Artikel 11
 invoer of uitvoer, ernstige verstoringen ondergaat of
dreigt te ondergaan die de doeleinden van artikel 39 van         1 . De Commissie wordt bijgestaan door een comité
het Verdrag in gevaar kunnen brengen, kunnen in het              bestaande uit vertegenwoordigers van de Lid-Staten en
 handelsverkeer met derde landen passende maatregelen           voorgezeten door de vertegenwoordiger van de Commis­
worden toegepast totdat de verstoring opgeheven of het           sie .
gevaar daarvoor geweken is .                                     2 . De vertegenwoordiger van de Commissie legt het
 De bepalingen ter uitvoering van dit artikel worden vast­       comité een ontwerp voor van de te nemen maatregelen .
 gesteld volgens de procedure van artikel 11 .                   Het comité brengt advies uit over dit ontwerp binnen een
                                                                 termijn die de voorzitter kan vaststellen al naar gelang
 2.    Als de in lid 1 bedoelde situatie zich voordoet, stelt   van de urgentie van de materie. Het comité spreekt zich
 de Commissie op verzoek van een Lid-Staat of op eigen          uit met de meerderheid van stemmen die in artikel 148 ,
 initiatief de noodzakelijke maatregelen vast, die aan de        lid 2 , van het Verdrag is voorgeschreven voor de aanne­
 Lid-Staten worden medegedeeld en onmiddellijk van              ming van de besluiten die de Raad op voorstel       van de
toepassing zijn. Als een Lid-Staat een verzoek bij de            Commissie dient te nemen . Bij stemming in het      comité
 Commissie indient, beslist deze hierover binnen 24 uur         worden de stemmen van de vertegenwoordigers         van de
na ontvangst daarvan.                                            Lid-Staten gewogen overeenkomstig genoemd           artikel .
 3 . Iedere Lid-Staat kan de maatregel van de Commis­           De voorzitter neemt niet aan de stemming deel .
sie binnen drie werkdagen volgende op de dag van me­             3 . De Commissie stelt maatregelen vast die onmiddel­
dedeling daarvan aan de Raad voorleggen. De Raad                lijk van toepassing zijn. Indien deze maatregelen echter
komt onverwijld bijeen. Hij kan de desbetreffende maat­         niet in overeenstemming zijn met het advies dat het co­
regel met gekwalificeerde meerderheid van stemmen wij­          mité heeft uitgebracht, worden zij onverwijld door de
zigen of vernietigen.                                           Commissie ter kennis van de Raad gebracht. In dat geval
                                                                kan de Commissie de toepassing van de maatregelen
                          TITEL III
                                                                waartoe zij heeft besloten voor ten hoogste één maand
                    Algemene bepalingen                         na deze kennisgeving uitstellen .
                          Artikel 8                             De Raad kan binnen de in de voorgaande alinea ge­
                                                                noemde termijn met een gekwalificeerde meerderheid
 Behoudens andersluidende bepalingen in deze verorde­           van stemmen een andersluidend besluit nemen .
ning zijn de artikelen 92, 93 en 94 van het Verdrag van
toepassing op de produktie van en de handel in de in                                     Artikel 12
artikel 1 bedoelde produkten .
                                                                Het comité kan elk ander vraagstuk onderzoeken dat
                          Artikel 9                             door zijn voorzitter, hetzij op diens initiatief hetzij op
                                                                verzoek van de vertegenwoordiger van een Lid- Staat,
 1 . De voorschriften betreffende de financiering van           aan de orde wordt gesteld.
het gemeenschappelijk landbouwbeleid zijn van toepas­
sing op de markt van de in artikel 1 bedoelde produkten.                                 Artikel 13
2. De uitgaven van de Lid-Staten in het kader van de            Als er maatregelen nodig zijn om de overgang naar de
bepalingen van artikel 4 komen in aanmerking voor fi­           nieuwe regeling te vergemakkelijken, met name als de
nanciering door het EOGFL, afdeling Oriëntatie. De              toepassing van deze regeling op de vastgestelde datum
Commissie bepaalt het niveau van de medefinanciering            aanzienlijke moeilijkheden zou opleveren, worden deze
door de Gemeenschap volgens de procedure van artikel            maatregelen volgens de procedure van artikel 11 vastge­
                                                                steld .
29 van Verordening (EEG) nr. 4253/ 88 , met inachtne­
ming van de criteria en de grenzen die zijn vastgesteld in                               Artikel 14
artikel 13 van Verordening (EEG) nr. 2052 / 88 .
                                                                Deze verordening moet zo worden toegepast dat gelijke­
                          Artikel 10
                                                                lijk en op passende wijze rekening wordt gehouden met
1.     De Lid-Staten en de Commissie verstrekken elkaar         de in de artikelen 39 en 110 van het Verdrag vastgestelde
                                                                doeleinden .
de gegevens die nodig zijn voor de toepassing van deze
verordening. De wijze waarop deze gegevens worden                                        Artikel 15
meegedeeld en verspreid, wordt vastgesteld volgens de
procedure van artikel 1 1 .                                     Deze verordening treedt in werking op 1 januari 1993 .
2 . De Lid-Staten brengen de wettelijke en bestuurs­            Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en
rechtelijke bepalingen die ingevolge deze verordening           is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.