CELEX: 51980PC0445
Language: de
Date: 1980-07-25
Title: VORSCHLAG EINER ENTSCHEIDUNG DES RATES (EWG) zur Neuordnung des Systems landwirtschaftlicher Erhebung in Italien (von der Kommission dem Rat vorgelegt)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (80) 445
Vol. 1980/0156
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
                                                         KOM(80)445 endg.
                                                         Brüssel , den 25 . Juli 1980
               VORSCHLAG EINER ENTSCHEIDUNG DES RATES ( EWG )
   zur Neuordnung des Systems landwirtschaftlicher Erhebung in Italien
                   (von der Kommission dem Rat vorgelegt )
                               \v>
                                      ' Λ ·.
                                        -r )
                                  à
                                  h               • v l!
                                   ' ■ Ui - h ^
                                   I
                                                      -1
                                   du se:is:ù . ;  ;
                                ■ Géaéral "        . ■/
   KOM ( 80 ) 445 endg .
 ---pagebreak---                         Begründung             _
Wie "bereits im Falle des Forstsektors und bei den Beratungsdiensten vor
allem in Italien legt die Kommission dem Rat einen Entwurf einer Verordnung
fiir eine Umstrukturierung des Systems der landwirtschaftlichen Erhebungen
in Italien vor .
Das tieue SyBtem stützt sich auf ein neu einzurichtendes st&ndiges Befra-
gerteam zur Erhebung der Daten für die landwirtschaftlichen Betriebe auf
regionaler oder noch darunterliegender Ebene . Auf diese Weise sollen die
italienischen Landwirtschaftsstatistiken besser in das europäische System
eingegliedert werden .
Mit dem neuen System Bind gewisse Vorteile hinsichtlich der Statistiken
über die Struktur der Betriebe verbunden ; es wird insbesondere für die
Ausbildung einer landwirtschaftlichen Strukturpolitik speziell für den
Mittelmeerraum von Nutzen sein«
 ---pagebreak---                            ENTSCHEIDUNG RATES (EWG )
                          zur' Neuordnung des Systems     is'frsc&Sf'^TtCtüeir;"
                          Erhebungen in Itcdien           /"
   DER RAT DER EUROPAEI SCHEN GEMEINSCHAFTEN
   gestützt auf den vertrag zur Gründung der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft ,
   insbesondere auf Artikel 43 »
   auf Vorschlag der Kommission ( l ),                                      1
  nach Stellungnahme des Europäischen Parlaments ( 2),
   in Erwägung nachstehender Gründe :
  Um die gemeinsame, Agrarpolitik in Italien , insbesondere in den Regionen des
  "Mezzogiorno ", wirksam und ausgewogen durchführen zu können , muss ausreichendes
  und zuverlässiges statistisches Material              / über die landwirtschaftlichen
  Betriebe dieses Mitgliedstaats sowie über die Herstellung , Verarbeitung und
  Vermarktung von landwirtschaftlichen Erzeugnissen verfügbar sein .
                                                                                 χ
  Da. das italienische System der traditionell auf der Stufe der Flächeneinheiten
  und teilweise auch der Wirtschaftseinheiten durchgeführten agrarstatistischen
  Datenerfassungen den Anforderungen der Gemeinschaft an eine Reihe von Erhebungennur
ei ni gennassen genügte , ist eine Neuordnung insbesondere des Erfassungsinstrumentariums
  in höchstem Masse erwünscht , um zu einer solideren Basis für die Beschaffung des
  notwendigen Informationsmaterials zu gelangen . Auf diese Weise kann das
  italienische System auch an das der übrigen Mitgliedstaaten angepasst sowie die
  Vorgleichbarkeit der Daten auf Gemeinschaftsebene verbessert werden . -
            i hrer
  Aufgrund         Wirtschafts- und Haushaltslage verfügt die Italienische Republik
  nicht über ausreichende Mittel , um die beträchtlichen Aufwendungen zu finanzieren ,
  die mit der Schaffung eines solchen , in den übrigen Mitgliedstaaten bereits
  weitgehend entwickelten Datenerfassungssystems verbunden sind .
  Ein wirksames agrarstatistisches Datenerfassungsinstrumentarium in Italien ist
  von gemeinschaftlichem Interesse und trägt zur Verwirklichung der in Artikel 39,
  Absatz 1 Buchstabe a ) des Vertrages genannten Zielsetzungen , einschliesslich für ein
  reibungsloses Funktionieren des Gemeinsamen Marktes notwendigen Strukturänderungen ,
  bei .
  Zur Finanzierung der notwendigen Massnahmen ist ein Beitrag
   der Gemeinschaft vorgesehen .
   il   Abi . Nr .
        Abi . Nr .
 ---pagebreak---                                   - 2 -
    Die Bedingungen für die Beteiligung der Gemeinschaft an der Finanzierung der "von
    den betreffenden Mitgliedstaaten auszuarbeitenden und zu verwirklichenden
    statistischen Programms sind noch festzulegen .     ;    -
      Obwohl $s Sache der Italienischen Republik ist , dieses Programm unter
    Berücksichtigung der vorhandenen Verwaltungsstrukturen auszuarbeiten , müssen
    bestimmte Voraussetzungen für einen optimalen Einsatz der gemeinschaftlichen
   Finanzmittel erfüllt sein .
    Die Gemeinschaft muss in der Lage sein / zu beurtei len , ob die Massnahmen der Italieni­
   schen Republik dazu beitragen , die Ziele der gemeinsamen Aktion zu verwirklichen , und
   ob sie die Voraussetzungen für eine Gemeinschaftsfinanzierung erfüllen .
    Zu diesem Zweck ist ein Verfahren für eine enge Zusammenarbeit zwischen den
                                                                                   * •
   Mitgliedstaaten und der Kommission im Ständigen Ausschuss für AgrarStatistik
   vorzusehen • >.
    HAT FOLGENDE . ENTSCHEIDUNG ERLASSEN :                                             •
Artikel 1
    Die italienische Regierung ergreift folgende Massnahmen zur Schaffung eines
    Systems statistischer Erfassungen auf dem Agrarsektor in Italien , das den
   Bedürfnissen der Gemeinschaft voll gerecht wird :
    a) fortschreitende Einführung eines systematischen Programms statistischer Stich-
        probenerhebungen bei landwirtschaftlichen Betrieben durch eigens dafür ausge­
       bildete Fachkräfte ;
    b) Ausbau bzw . Schaffung einer technisch-administrativen Regional infrastruktur zur
       Durchführung der geforderten Erfassungen und für die Datenübermittlung an das
        " Istituto Centrale die Statistica " ( ISTAT ).
Artikel 2
    Die Italienische Republik trägt dafür Sorge , dass das in Artikel 1 genannte System
    statistischer Erfassungen die auf europäischer Ebene vorgesehenen oder vorher­
    sehbaren Erfassungen ermöglicht , und dass diese Erfassungen den Anforderungen des
   Gemeinschaftsrechts               in bezug auf Erfassungsbereich , Gegenstand der
   Erhebungen , Zuverlässigkeit der Daten sowie die vorgeschriebenen Fristen genügt ,
    ohne dass dafür zusätzliche finanzielle Hilfen , ausser dem vorgesehenen Beitrag
    der vorliegenden Verordnung , der Gemeinschaft erforderlioh wären , es sei denn , auch
    für andere MitGliedstaaten wären Finanriusohüsse der Gemeinschaft vorgesehen .
 ---pagebreak---                                            _ 3 -
     Artikel 3
   1 . Die Einrichtung des in Artikel 1 genannten Erfassungssystems beginnt 1981 und wird
         mit der Verwirklichung des Erhebungsprogramm 8 ab 1984 auf der Grundlage der Ergeb­
         nisse der StrukturerhetouniS; der landwirtschaftlichen Betriebe t,wi® in Verordnung ( EWG )
         Nr » 218/78 des Rates vorgesehen »
         Für die Schaffung dieses neuen Systems und die Durchführung des Erhebungsprogramms
                                                                         0
         gilt folgender Zeitplan ;
         a) |.982 s       In zwei oder drei Regionen werden einige Stichprobenerhebungen
             durchgeführt . Bei dieser Gelegenheit kann die Durchführung der Erfassungen
             durch das eigens zu diesem Zweck ausgebildete Fachpersonal der "Assessorati
             dell ' agricoltura e delle foreste " getestet werden®
         b ) 1983s In zwei- oder drei Regionen Vierden       neue Fragebogen und Stichproben-
             erhebungsverfahren getestet , -and aufgrund der Ergebnisse    der Strukturerhebung
             der landwirtschaftlichen Betriebe kann eine Reihe von Alternativen erarbeitet       ,
                                                                                             werden ,
         c ) 1984 : Die Versuchserfassungen werden auf andere Regionen ausgedehnt ,
         d ) 1985 : Das neue Erhebungssystem wird auf nationaler Ebene erstmals mit Hilfe
             der neuen Organisation erprobt ,
         e ) I986-I987 ; Das neue System wird im gesamten Hoheitsgebiet der Italienischen
             Republik eingeführt ( 1986 ). Im Laufe des Jahres 1987 können dann vor allem die
             endgültigen methodischen Verbesserungen , die sich bis dahin als notwendig
             erweisen , in Zusammenarbeit mit der Kommission vorgenommen werden ,
     2 , Die italienische Republik kann Aenderungsn des in Absat® 1 . bezeichneten        vorgese­
         henen Arbeitsplans vorschlagen »
    Artikel 4
         I.Von 1981       bis          1986 legt- die Italienische Republik einen Jahresplan
             mit den Massnahmen vor ; die zur Durchführung d.es in Artikel 1
             Programms erforderlich sind .
             Dieser Plan enthält Angaben :
             a) über alle im folgenden Jahr durchzuführenden. Erfassungen , im einzelnen über
                 Erfassungsbereich , Stichprobenplan , Fragebogen , vorausberechnete Erhebungs-
                 und Registrierungsfehler sowie die zu ihrer Begrenzung notwendigen Massnahmen ;
             b ) über die bei der Durchführung des Programms aus dem Vorjahr erworbenen
                 Erfahrungen und die Fortschritte , die mit Hilfe des neuen regionalen
                 Datenerfassungssy stems erzielt wurden .
( 1 ) ABl . Nr«L 35 vom 4-2 . 1978 ,     1
 ---pagebreak---                                     - 4 -
   2 . Die Itslieniache Repuölik legt der Komaission jeweils bis Ende J-ani dan Jahresplaa
       für das koawnend® Je&r vor .
   3 . Auf Variangen der Kommission erteilt die Italienische Republik weitere
       Jnforra&tionan zu dem unter Absatz 1 genannten Plan .
       Di « Kommission besohliesst die Annahme der Jahrespl&ne aufgrund des in Artikel 6
        )                                                      ·
       beschriebenen Verfahrens naoh vorheriger Konsultation des Ständigen Aussohusses
       f1|r Agrarstatistik.
Artikel 5
   1 * Der gesamte Finanzbeitrag der Gemeinschaft zu dem in Artikel 1 genannten Programm wird
       auf höchstens *20 Millionen Europäische Reohnungseinheiten geschätzt «
   2 . Dieser Beitrag wird in sechs Jahresraten
       •                                  ' und der Italienischen Republik naoh Vorlage
                    \                                                ...
       und Genehmigung des in Artikel 4 genannten jährlichen Durchführungsprogramms zur
       Verfügung gestellt .
   3 * Die jährliche Verteilung des in Absatz 1 genannten Gesamtbetrages hängt von den
       Fortschritten» ab , die bei der Durchführung des Programms erzielt .worden sind . •
Artikel 6
   1 . Bei Bezugnahme auf das in diesem Artikel beschriebene Verfahren fordert der
       Vorsitzende des Ständigen Ausschusses für Agrarstatistik entweder von sich aus
       oder auf Verlangen des Vertreters eines Mitgliedstaates den Ausschuss zur
       Stellungnahme auf.
   2 . Der Vertreter der Kommission legt einen Entwurf der zu treffenden Massnahmenvvor .
       Der Ständige Ausschuss für Agrarstatistik nimmt innerhalb je nach der .
                1 Dringlichkeit der Angelegenheit von Vorsitzenden des Aussohusses
       gesetzten      Frist zu diesem Entwurf Stellung. Der Ausschuss besohliesst mit einer
       Mehrheit von 41 Stimmen} die Stimmen der Mitgliedstaaten werden gemäss Artikel 148
       Abs atz 2 des Vertrages gewogen . Der Vorsitzende hat kein Stimmrecht .
 ---pagebreak---                                       - 5 -
    3 . Die Kommission beschliesst die Massnahmen , die sofort anwendbar sind « Gibt der
            Ständige Ausschuss für Agrarstatistik dazu jedoch eine ablehnende
                             SQ
     '•= Stellungnahme ab , teilt die Kommission dem Rat -unverzüglich diese Massnahme
        ö mit ; in diesem Fall kann die Kommission die Anwendung der vor ihr beschlossenen
        "> Massnahmen um höchstens einen Monat ab dem Tag der Mitteilung aufschieben .
          . Der Rat kann innerhalb eines Monats mit qualifizierter Mehrheit einen anderslau-
            tenden Beschluss fassen .
Artikel 7
   Diese Entscheidung gi Lt ab
Artikel 8
   Diese Entscheidung ist an die Italienische Republik gerichtet .
            Geschehen zu Brüssel ,                               im Namen der Rates
                                                                 der Präsident
 ---pagebreak---     Angaben zur Finanzierung
           /                    1
    Anlage sraffi Entwurf einer Verordjsung des Rates zur Umstrukturierung das Systems
    der I andwirt schaf-11 lohen Erhebungen in Italien
1 « Bezeichnung und Zweck
    Sin Verfahren, das auf der Einrichtung einer von ausgebildeten Befragern mittels
    Interview regelmässig durchgeführten Stichprobenerhebung der Betriebe auf einer
    bp stimmten geographischen Ebene (Region oder kleinere geographische Einheit )
    beruht .
      t                                     .
2 . Unsprartg
 _ Eijae Verbesserang des Erhebungsverfahrens in der italienischen Landwirtschaft wird
    zujjr Beseitigung vieler Schwierigkeiten beitragen, denen die italienischen
    statistischen Dienststellen bei der Erfüllung der Geraeinschaft serfordernisse
    begegnen« Portschritte können damit vor allem in bezug auf die Statistik der
    Struktur der landwirtschaftlichen Betriebe erzielt werden ; das neue Verfahren wird
    sich aber such auf die spezifischen Erhebungen auswirken , die z.Zt . auf dem Gebiet
    der Statistik der tierischen und pflanzlichen Erzeugung durchgeführt werden.
3 » Begründung
    Die Einsetzung einer ständigen Befragergruppe auf regionaler oder noch niedrigerer
    Ebene wird die Zuverlässigkeit der Ergebnisse beträchtlich erhöhen und die Gefahr
    verringern , dass ein Teil der in Erfüllung der Gemeinschaftserfordernisse
    gelieferten Daten und Schätzungen durch Sachverständige zur Verfügung gestellt
    wird und nicht auf der Erhebung tatsächlicher Daten beruht . Der Aufbau eines
    solchen , auf einem flexiblen Befragerteam beruhenden Verfahrens jährlicher Stich-
    probenerhebung auf der Ebene des landwirtschaftlichen Betriebe wird eine bessere
    Einordnung in das System der Europäischen Agrarstatistik gewährleisten. Das neue
    Verfahren wird für die Gestaltung der landwirtschaftlichen Strukturpolitik , vor
    allem im Einblick auf den Mittelmeerraum , sehr nützlich sein .
4« Anrechnung und Schätzung der Kosten
    Es ist vorgesehen , dass die Ausgaben der Mitgliedsta&ten zum Teil von der
    Kommission getragen- werden , und zwar in Höhe eines Pauschalbetrags von 20 Millionen
    Europäischen Rechrrungseinheiten , der unter den im Haushaltsplan unter Artikel
    31 vorgesehenen Mitteln "dem Landwirtschaftsgebiet entstammende Ausgaben" zu
    verbuchen ist .
    Dieser Betrag wird nach Vorlage und Genehmigung der Jahre sprogramme für die
    Verwirklichung des neuen Systems in folgende sechs Jahresraten (Mio RE) aufgeteilt ;
                           1982 ι 1,0              1985 » 4,0
                           1983 « 1,0              1986 » 7,0
                           1984 ι 2,0              1987 » 5,0