CELEX: 52019PC0281
Language: lv
Date: 2019-06-18 00:00:00
Title: Ieteikums PADOMES LĒMUMS pilnvarot Komisiju Eiropas Savienības vārdā sākt sarunas, lai ar Seišelu Republiku noslēgtu ilgtspējīgas zivsaimniecības partnerattiecību nolīgumu un šā nolīguma protokolu

EIROPAS KOMISIJA
            Briselē, 18.6.2019
            COM(2019) 281 final
            Ieteikums
            PADOMES LĒMUMS
            pilnvarot Komisiju Eiropas Savienības vārdā sākt sarunas, lai ar Seišelu Republiku noslēgtu ilgtspējīgas zivsaimniecības partnerattiecību nolīgumu un šā nolīguma protokolu
            {SWD(2019) 209 final} - {SWD(2019) 210 final}
            
               
         
         
            
               PASKAIDROJUMA RAKSTS
            
            
               1.PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS
            
            
               •Priekšlikuma pamatojums un mērķi
            
            
               Komisija ierosina sarunās vienoties par jaunu – ilgtspējīgas zivsaimniecības partnerattiecību nolīgumu ar Seišelu Republiku un par jaunu attiecīgu protokolu, kas abi atbilst Savienības flotes vajadzībām un ir saskaņā ar Regulu (ES) Nr. 1380/2013 par kopējo zivsaimniecības politiku (KZP) un Padomes 2012. gada 19. marta secinājumiem par Komisijas paziņojumu par kopējās zivsaimniecības politikas ārējo dimensiju.
            
            
               •Saskanība ar pašreizējiem noteikumiem konkrētajā rīcībpolitikas jomā
            
            
               
                  Pašreizējais partnerattiecību nolīgums zivsaimniecības nozarē (PNZN) starp Eiropas Savienību un Seišelām
                     1
                   tika parakstīts 2007. gada 28. februārī
                     2
                  , un 2007. gada 2. novembrī tas stājās spēkā uz sešiem gadiem. Nolīgums tiek atjaunots automātiski un patlaban ir piemērojams līdz 2019. gada 1. novembrim. Lai iekļautu dažus Regulas (ES) Nr. 1380/2013 noteikumus
                     3
                  , ko pašreizējais PNZN neaptver, tiek ierosināts risināt sarunas par jaunu – ilgtspējīgas zivsaimniecības partnerattiecību nolīgumu. Pašreizējo sešu gadu protokolu
                     4
                  , kas pievienots PNZN, sāka piemērot 2014. gada 18. janvārī, un tā termiņš beigsies 2020. gada 17. janvārī. Šajā protokolā noteiktas Savienības flotei piešķirtās zvejas iespējas un atbilstošais finansiālais ieguldījums, ko maksā Savienība un kuģu īpašnieki. 
               
               
                  Ikgadējais ES publiskais finansiālais ieguldījums, kas pienākas Seišelām, ir 5 000 000 EUR
                     5
                  , no kuriem 2 500 000 EUR paredzēti nozariskajam atbalstam.
               
            
            
               Ar Seišelām noslēgtais PNZN paredz tunzivju un tālu migrējošo sugu zvejas iespējas dažiem četru ES dalībvalstu (Spānijas, Francijas, Itālijas un Portugāles) kuģiem. Eiropas Savienībai jau ir divpusēju ilgtspējīgas zivsaimniecības partnerattiecību nolīgumu (IZPN) tīkls Indijas okeānā – IZPN ir noslēgti ar Maurīciju un Madagaskaru.
            
            
               IZPN palīdz popularizēt KZP mērķus starptautiskā mērogā, nodrošinot to, ka Savienības zvejas darbības ārpus Savienības ūdeņiem ir balstītas uz tiem pašiem principiem un standartiem kā tie, kas piemērojami saskaņā ar Savienības tiesību aktiem, un veicinot visos aspektos ilgtspējīgu okeāna pārvaldību. Turklāt, atbalstot nacionālo un ārvalstu flotu darbību uzraudzību, kontroli un pārraudzību un nodrošinot finansējumu cīņai pret nelegālu, nereģistrētu un neregulētu (NNN) zveju, IZPN veicina zinātnisko sadarbību starp ES un tās partnervalstīm, labākas zvejas resursu pārvaldības nolūkā sekmē pārredzamību un ilgtspējību un sekmē arī pašu pārvaldību. Tāpat IZPN veicina ilgtspējīgu vietējās zvejniecības attīstību un palīdz veicināt ar zvejas darbībām saistītu izaugsmi un pienācīgas kvalitātes nodarbinātību. IZPN stiprina Eiropas Savienības pozīciju starptautiskās un reģionālās zvejniecības organizācijās: Seišelu gadījumā tā ir Indijas okeāna tunzivju komisija (IOTC)
                  6
               .
            
            
               
            
            
               •Saskanība ar citām Savienības rīcībpolitikas jomām
            
            
               
                  Sarunas par jaunu nolīgumu un protokolu ar Seišelām ir saskaņā ar ES ārējo darbību attiecībā uz Āfrikas, Karību jūras reģiona un Klusā okeāna (ĀKK) valstīm un jo īpaši ar Savienības mērķiem attiecībā uz demokrātijas principiem un cilvēktiesībām. 
               
            
            
               2.JURIDISKAIS PAMATS, SUBSIDIARITĀTE UN PROPORCIONALITĀTE
            
            
               •Juridiskais pamats
            
            
               
                  Šā lēmuma juridiskais pamats ir Līguma par Eiropas Savienības darbību (LESD) piektās daļas par Savienības ārējo darbību V sadaļas par starptautiskiem nolīgumiem 218. pants, kurā noteikta procedūra, kādā notiek sarunu risināšana un nolīgumu slēgšana starp ES un trešām valstīm.
               
            
            
               •Subsidiaritāte (neekskluzīvas kompetences gadījumā) 
            
            
               
                  Neattiecas, jautājums ir ekskluzīvā kompetencē.
               
            
            
               •Proporcionalitāte
            
            
               
                  Lēmums ir samērīgs ar mērķi.
               
            
         
         
            
               •Juridiskā instrumenta izvēle
            
            
               
                  Instruments ir paredzēts LESD 218. panta 3. punktā un 218. panta 4. punktā.
               
            
            
               3.EX POST IZVĒRTĒJUMU, APSPRIEŠANĀS AR IEINTERESĒTAJĀM PERSONĀM UN IETEKMES NOVĒRTĒJUMU REZULTĀTI
            
            
               •Ex post izvērtējumi / spēkā esošo tiesību aktu atbilstības pārbaudes
            
            
               
                  Komisija 2019. gadā retrospektīvi (ex post) izvērtēja pašreizējo protokolu, kas pievienots ar Seišelām noslēgtajam PNZN, un provizoriski (ex ante) – iespējamu protokola atjaunošanu. Izvērtējuma secinājumi ir izklāstīti atsevišķā Komisijas dienestu darba dokumentā.
               
               
                  Izvērtējumā secināts, ka ES zvejas sektorā ir liela interese par zvejošanu Seišelu ūdeņos un ka protokola atjaunošana ir abu pušu interesēs. Turklāt protokola atjaunošana palīdzētu stiprināt reģiona zvejniecību uzraudzību, kontroli un pārraudzību un veicinātu to labāku pārvaldīšanu. 
               
               
                  No ES skatpunkta ir svarīgi saglabāt instrumentu, kurš ļauj subreģionālā līmenī īstenot padziļinātu nozarisku sadarbību ar nozīmīgu okeāna pārvaldības dalībnieku, kura jurisdikcijā atrodas plaši zvejas apgabali. Ciešāku attiecību veidošana ar Seišelām turklāt palīdzēs veidot alianses IOTC ietvaros. Bez tam ES flotei tas nozīmē saglabāt piekļuvi svarīgam zvejas apgabalam, kurā izvērst ieguves stratēģijas saskaņā ar daudzgadu starptautisko tiesisko regulējumu. Paredzētais jaunais protokols gan ES zvejas sektoram, gan partnervalstij ir svarīgs arī tāpēc, ka Viktorija ir viena no lielākajām izkraušanas ostām. Seišelu iestāžu mērķis ir turpināt attiecības ar ES, lai stiprinātu okeāna pārvaldību, tālab izmantojot īpašu nozarisko atbalstu un tā dotās daudzgadu finansēšanas iespējas.
               
               
            
            
               •Apspriešanās ar ieinteresētajām personām
            
            
               
                  Izvērtēšanas procesā notika apspriešanās ar dalībvalstīm, nozares pārstāvjiem, starptautiskām pilsoniskās sabiedrības organizācijām, kā arī ar Seišelu zivsaimniecības pārvaldītājiem un pilsonisko sabiedrību. Apspriešanās notika arī Tāljūras flotes konsultatīvās padomes satvarā, konkrēti tās 2019. gada 27. marta sanāksmē.
               
            
            
               •Ekspertu atzinumu pieprasīšana un izmantošana
            
            
               
                  Neattiecas.
               
            
            
               •Ietekmes novērtējums
            
            
               
                  Neattiecas.
               
            
            
               •Normatīvā atbilstība un vienkāršošana
            
            
               
                  Neattiecas.
               
            
            
               •Pamattiesības
            
            
               
                  Sarunu norādēs, kuras ierosinātas kā pielikums lēmumam, ar ko pilnvaro sākt sarunas, ir ieteikts iekļaut klauzulu par to, kādas ir cilvēktiesību un demokrātijas principu pārkāpšanas sekas.
               
            
            
               4.IETEKME UZ BUDŽETU
            
            
               Ar jauno protokolu saistītā ietekme uz budžetu ietver finansiālā ieguldījuma maksāšanu Seišelu Republikai. Saistītie budžeta piešķīrumi saistību un maksājumu apropriāciju izteiksmē katru gadu jāiekļauj ilgtspējīgas zivsaimniecības partnerattiecību nolīgumiem paredzētajā budžeta pozīcijā (11 03 01), un tiem jābūt saderīgiem ar 2014.–2020. gada daudzgadu finanšu shēmas finansiālo plānojumu. Ikgadējās saistību un maksājumu summas, to vidū rezerves pozīcija attiecībā uz protokoliem, kuri nav stājušies spēkā gada sākumā
                  7
               , tiek noteiktas ikgadējā budžeta procedūrā.
            
         
         
            
               5.CITI ELEMENTI
            
            
               •Īstenošanas plāni un uzraudzīšanas, izvērtēšanas un ziņošanas kārtība
            
            
               
                  Sarunas plānots sākt 2019. gada otrajā ceturksnī.
               
            
            
               •Detalizēts konkrētu priekšlikuma noteikumu skaidrojums
            
            
               
                  Komisija iesaka:
               
               
                  – Padomei pilnvarot Komisiju sākt un risināt sarunas, lai to rezultātā ar Seišelu Republiku noslēgtu jaunu – ilgtspējīgas zivsaimniecības partnerattiecību nolīgumu un šā nolīguma protokolu,
               
               
                  – norīkot Komisiju par šo sarunu risinātāju no ES puses,
               
               
                  – Komisijai sarunas risināt, apspriežoties ar īpašo komiteju, kas izveidota saskaņā ar Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
               
               
                  – Padomei apstiprināt šim ieteikumam pievienotās sarunu norādes.
               
            
            
               Ieteikums
            
            
               PADOMES LĒMUMS
            
            
               pilnvarot Komisiju Eiropas Savienības vārdā sākt sarunas, lai ar Seišelu Republiku noslēgtu ilgtspējīgas zivsaimniecības partnerattiecību nolīgumu un šā nolīguma protokolu
               
            
               EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
            
            
               ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 218. panta 3. un 4. punktu,
            
            
               ņemot vērā Eiropas Komisijas ieteikumu,
            
            
               tā kā būtu jāsāk sarunas, lai ar Seišelu Republiku noslēgtu jaunu – ilgtspējīgas zivsaimniecības partnerattiecību nolīgumu un jaunu šā nolīguma protokolu,
            
            
            
               IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU. 
            
            
               1. pants
            
            
               Komisija tiek pilnvarota sākt sarunas ar Seišelu Republiku, lai to rezultātā noslēgtu jaunu – ilgtspējīgas zivsaimniecības partnerattiecību nolīgumu ar Seišelu Republiku un jaunu šā nolīguma protokolu.
            
         
         
            
               2. pants
            
            
               Minētās sarunas risina, apspriežoties ar [Padomes norīkotās īpašās komitejas nosaukums] un pamatojoties uz sarunu norādēm, kas pievienotas šā lēmuma pielikumā.
            
            
               3. pants
            
            
               Šis lēmums ir adresēts Komisijai.
            
            
            
               Briselē,
            
            
               
                     Padomes vārdā –
               
               
                     priekšsēdētājs
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        OV L 290, 20.10.2006., 2. lpp.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        
                  https://www.consilium.europa.eu/en/documents-publications/treaties-agreements/agreement/?id=2006084&DocLanguage=en.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Regulas (ES) Nr. 1380/2013 VI daļas II sadaļa.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        OV L 4, 9.1.2014., 3. lpp.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Par četriem pēdējiem protokola piemērošanas gadiem. Par pirmajiem diviem gadiem šī summa bija 5 350 000 EUR.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        
                  https://iotc.org/
                  . Starpvaldību organizācija, kas atbildīga par tunzivju un tunzivjveidīgo sugu pārvaldību Indijas okeānā.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        40. nodaļa (rezerves pozīcija 40 02 41) saskaņā ar iestāžu nolīgumu par DFS (2013/C 373/01).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EIROPAS KOMISIJA
            Briselē, 18.6.2019
            COM(2019) 281 final
            PIELIKUMS
            dokumentam
            Ieteikums
            Padomes lēmums pilnvarot Komisiju Eiropas Savienības vārdā sākt sarunas, lai ar Seišelu Republiku noslēgtu ilgtspējīgas zivsaimniecības partnerattiecību nolīgumu un šā nolīguma protokolu
            {SWD(2019) 209 final} - {SWD(2019) 210 final}
            
               
         
         
            
               PIELIKUMS 
            
            
               Sarunu norādes
            
            
               –Sarunu mērķis ir noslēgt ilgtspējīgas zivsaimniecības partnerattiecību nolīgumu starp Eiropas Savienību un Seišelu Republiku un šā nolīguma protokolu, kuri ir saskaņā ar Regulu (ES) Nr. 1380/2013 par kopējo zivsaimniecības politiku un ar Padomes 2012. gada 19. marta secinājumiem par Komisijas 2011. gada 13. jūlija paziņojumu par kopējās zivsaimniecības politikas ārējo dimensiju.
            
            
               –Tāpēc ilgtspējīgas zivsaimniecības partnerattiecību nolīgumā būtu jānosaka vispārīgais regulējums un vispārējie principi un mērķi, kas veidos pamatu partnerībai ar Seišelu Republiku. Tajā būtu jāiekļauj klauzula, ar ko atceļ pašreizējo partnerattiecību nolīgumu zivsaimniecības nozarē starp Eiropas Kopienu un Seišelu Republiku
                  1
               .
            
            
               –Lai šis jaunais nolīgums un protokols veicinātu ilgtspējīgu un atbildīgu zvejošanu un tai pašā laikā ES un Seišelu Republikai nodrošinātu savstarpējus ieguvumus, Komisija sarunu pamatā liek šādus mērķus: 
            
            
               ·nodrošināt piekļuvi Seišelu Republikas zvejas zonai un atļaujas, kas vajadzīgas, lai ES flotes kuģi varētu zvejot minētajā zonā, tādējādi cita starpā attīstot ilgtspējīgas zivsaimniecības partnerattiecību nolīgumu tīklu, kas pieejams Indijas okeānā darbojošamies ES operatoriem;  
            
            
               ·lai nodrošinātu zvejas darbību vidisko ilgtspēju un veicinātu okeānu pārvaldību starptautiskā mērogā, ņemt vērā labākos pieejamos zinātniskos ieteikumus un attiecīgos pārvaldības plānus, ko pieņēmušas reģionālās zvejniecības pārvaldības organizācijas (RZPO). Zvejas darbībām vajadzētu būt vērstām tikai uz pieejamiem resursiem, ņemot vērā vietējās flotes zvejas kapacitāti un vienlaikus īpašu uzmanību pievēršot tam, ka attiecīgie krājumi ir tālu migrējoši krājumi;
            
            
               ·censties iegūt pienācīgu, ES flotu interesēm pilnībā atbilstošu daļu no zvejas resursiem, apzinoties, ka par tiem interesējas arī citas ārvalstu flotes, kā arī censties panākt vienādu tehnisko nosacījumu piemērošanu visām ārvalstu flotēm;
            
            
               ·nodrošināt to, ka piekļuve zvejniecībām ir pamatota ar ES flotes vēsturisko un turpmāk paredzamo darbību reģionā, ņemot vērā jaunākos un labākos pieejamos zinātniskos novērtējumus un ES tālāko reģionu intereses;
            
            
               ·iedibināt dialogu, kura mērķis ir stiprināt nozares politiku, lai tādējādi veicinātu atbildīgas zivsaimniecības politikas īstenošanu saistībā ar valsts attīstības mērķiem, jo īpaši attiecībā uz zvejniecību pārvaldību, cīņu pret nelegālu, nereģistrētu un neregulētu zveju, attiecībā uz zvejas darbību kontroli, uzraudzību un pārraudzību un zinātnisko ieteikumu sniegšanu, kā arī sekmēt saimniecisko darbību; 
            
            
               ·nodrošināt, ka protokols palīdzēs veicināt ar zvejas darbībām saistītu ilgtspējīgu izaugsmi un pienācīgas kvalitātes nodarbinātību, ņemot vērā attiecīgās Starptautiskās Darba organizācijas (SDO) konvencijas;
            
            
               ·iekļaut klauzulu par cilvēktiesību un demokrātijas principu pārkāpšanas sekām.
            
            
               –Protokolā būtu konkrēti jānosaka:
            
            
               ·zvejas iespējas, kuras piešķiramas Eiropas Savienības kuģiem;
            
            
               ·finansiālā kompensācija un tās izmaksāšanas nosacījumi un
            
            
               ·nozariskā atbalsta īstenošanas mehānismi.
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        OV L 290, 20.10.2006., 2. lpp.