CELEX: 51998PC0236
Language: da
Date: 1998-04-20
Title: Forslag til Rådets og Kommissionens afgørelse om hvilket standpunkt Fællesskabet skal indtage i det Associeringsråd, der blev oprettet ved den Europaaftale, der blev indgået i Bruxelles den 1. februar 1993 mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Rumænien på den anden side, for så vidt angar vedtagelsen af gennemførelsesbestemmelser til Europaaftalens artikel 64, stk. 1, første og andet afsnit, og til artikel 9, stk. 1, første og andet afsnit, og stk. 2 i Europaaftalens protokol 2 om EKSF- produkter

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                                      Bruxelles, den 20.04.1998
                                                      KOM(1998) 236 endelig udg.
                                                      98/0139 (CNS)
                                          Forslag til
                     RÅDETS OG KOMMISSIONENS AFGØRELSE
om hvilket standpunkt Fællesskabet skal indtage i det Associeringsråd, der blev oprettet
ved den Europaaftale, der blev indgået i Bruxelles den 1. februar 1993 mellem De
Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Rumænien på den
anden side, for så vidt angår vedtagelsen af gennemførelsesbestemmelser til
Europaaftalens artikel 64, stk. 1, første og andet afsnit, og til artikel 9, stk. 1, første og
andet afsnit, og stk. 2 i Europaaftalens protokol 2 om EKSF-produkter
                                (forelagt af Kommissionen)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                         BEGRUNDELSE
 Den 1. februar 1993 blev der i Bruxelles undertegnet en Europaaftale om oprettelse af en
 associering mellem De Europæiske Fællesskaber og medlemsstaterne på den ene side og
 Rumænien på den anden side. I aftalens artikel 64, stk. 3, er det fastsat, at
Associeringsrådet skal vedtage de nødvendige regler for gennemførelsen af samme
artikels stk. 1 og 2 (dvs. bestemmelser vedrørende konkurrence). Fristen for vedtagelsen
af disse regler er tre år regnet fra aftalens ikrafttræden. Det følger af artikel 126, stk. 1, at
fristen begynder den 1. januar 1993.
Bestemmelserne om konkurrence er et af de fundamentale punkter i Europaaftalen
mellem De Europæiske Fællesskaber og Rumænien. Iværksættelsen heraf - dvs.
Associeringsrådets vedtagelse af de heri vedlagte regler - er en forudsætning for, at
samhandelen mellem de to parter kan forløbe gnidningsfrit. I afgørelsesforslaget
fastlægges det, hvordan samarbejdet mellem parternes konkurrencemyndigheder skal
fungere. Det slås fast, at de principper, der er fastlagt i Fællesskabets gældende
gruppefritagelsesregler, finder anvendelse, og der etableres en konsultationsprocedure for
Associeringsrådet med henblik på tilfælde, hvor de to konkurrencemyndigheder måtte
være uenige.
Det følger af artikel 2, stk. 1, i Rådets og Kommissionens beslutning af 19. december
1994 om indgåelse af Europaaftalen, at traktaterne om oprettelse af de tre fællesskaber
danner grundlaget ved fastlæggelsen af, hvilket standpunkt Fællesskabet skal indtage i
Associeringsrådet. EF-traktatens artikel 87 og 228 samt EKSF-traktatens artikel 65 og 66
tjener som det retlige grundlag ved fastlæggelsen af, hvilket standpunkt Fællesskabet skal
indtage i Associeringsrådet vedrørende gennemførelsen af konkurrencebestemmelserne
for erhvervslivet. Det er således ønskeligt, at Rådet og Kommissionen vedtager vedlagte
afgørelse.
Kommissionen henstiller derfor til Rådet, at det vedtager vedlagte forslag til råds- og
kommissionsafgørelse.
                                                       2- 3
 ---pagebreak---                                              Forslag
                            Rådets og Kommissionens afgørelse
om hvilket standpunkt Fællesskabet skal indtage i det Associeringsråd, der blev oprettet
ved den Europaaftale, der blev indgået i Bruxelles den 1. februar 1993 mellem De
Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Rumænien på den
anden side, for så vidt angår vedtagelsen af gennemførelsesbestemmelser til
Europaaftalens artikel 64, stk. 1, første og andet afsnit, og til artikel 9, stk. 1, første og
andet afsnit, og stk. 2 i Europaaftalens protokol 2 om EKSF-produkter
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION OG
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel
87 og 235 i forening med artikel 228, stk. 2, andet punktum, og stk. 3, første afsnit,
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Kul- og Stålfællesskab,
særlig artikel 65 og 66,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet,
under henvisning til Rådets og Kommissionens afgørelse af 19. december om indgåelse
af en Europaaftale mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den
ene side og Rumænien på den anden side, særlig artikel 2, stk. 1, og
ud fra følgende betragtninger:
det er fastlagt i Europaaftalens artikel 64, stk. 3, at Associeringsrådet skal vedtage de
nødvendige regler for gennemførelsen af samme artikel stk. 1 og 2;
det er fastlagt i artikel 9, stk. 3, i Europaaftalens protokol 2 om EKSF-produkter, at
Associeringsrådet skal vedtage de nødvendige regler for gennemførelsen af samme
artikel stk. 1 og 2 -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
Det udkast til associeringsrådsafgørelse, der er vedlagt nærværende afgørelse, lægges til
grund ved fastsættelsen af, hvilket standpunkt Fællesskabet skal indtage i det
Associeringsråd, der blev oprettet ved Europaaftalen mellem De Europæiske
Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Rumænien på den anden side,
for så vidt angår bestemmelserne for gennemførelse af nævnte Europaaftales artikel 64,
stk. 1, første og andet afsnit, og stk. 2, og bestemmelserne for gennemførelse af artikel 9,
stk. 1, første og andet afsnit, og stk. 2 i Europaaftalens protokol 2 om EKSF-produkter.
Udfærdiget i Bruxelles, den
På Rådets vegne         På Kommissionens vegne
 ---pagebreak---  Associering mellem Den Europæiske Union og Rumænien
 Associeringsrådet
                                               Udkast
                                          Afgørelse nr..../..
                                           truffet den
  af det Associeringsråd, der er oprettet ved Europa-aftalen mellem De Europæiske
  Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Rumænien på den anden
                                                 side,
 om vedtagelse af gennemførelsesbestemmelser til artikel 64, stk. 1, første og andet afsnit,
 og stk. 2 i den Europaaftale, der er indgået mellem De Europæiske Fællesskaber og deres
 medlemsstater på den ene side og Rumænien på den anden side, og
 gennemførelsesbestemmelser til artikel 9, stk. 1, første og andet afsnit, og stk. 2, i samme
 Europaaftales protokol 2 om EKSF-produkter
 ASSOCIERINGSRÅDET HAR -
 under henvisning til Europaaftalen om oprettelse af en associering mellem De
Europæiske Fællesskaber og medlemsstaterne på den ene side og Rumænien på den
anden side, særlig artikel 64, stk. 3,
under henvisning til nævnte Europaaftales protokol 2 om EKSF-produkter, særlig artikel
9, stk. 3,
og ud fra følgende betragtninger:
Det er fastsat i artikel 64, stk. 3 i Europaaftalen, at Associeringsrådet senest tre år efter
aftalens ikrafttrædelse skal vedtage de nødvendige regler for gennemførelsen af samme
artikels stk. 1 og 2;
det er fastsat i artikel 9, stk. 3, i Europaaftalens protokol nr. 2, at Associeringsrådet senest
tre år efter aftalens ikrafttrædelse skal vedtage de nødvendige regler for gennemførelsen
af samme artikels stk. 1 og 2;
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
Herved vedtages de i bilaget til denne afgørelse opstillede bestemmelser til
gennemførelse af artikel 64, stk. 1, første og andet afsnit, og stk. 2 i,Europaaftalen om
oprettelse af en associering mellem De Europæiske Fællesskaber og medlemsstaterne på
den ene side og Rumænien på den anden side, og til gennemførelse af artikel 9, stk. 1,
første og andet afsnit, og stk. 2, i samme Europaaftales protokol 2 om EKSF-produkter.
Udfærdiget i Bruxelles, den
                                   På Associeringsrådets vegne
                                      Sekretærer       Formand
 ---pagebreak---  Gennemførelsesbestemmelser til de konkurrenceregler for erhvervslivet, der er fastlagt i
 artikel 64, stk. 1, første og andet afsnit, og stk. 2 i Europaaftalen om oprettelse af en
 associering mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side
 og Rumænien på den anden side, og til artikel 9, stk. 1, første og andet afsnit, og stk. 2, i
 samme Europaaftales protokol 2 om EKSF-produkter
 ARTIKEL 1: GENERELT PRINCIP
 Sager vedrørende virksomhedsaftaler, vedtagelser inden for sammenslutninger af
 virksomheder og samordnet virksomhedspraksis, der tilsigter eller medfører, at
 konkurrencen hindres, begrænses eller fordrejes, og misbrug af dominerende stilling i
 Fællesskabets eller Rumæniens territorier i deres helhed eller i en væsentlig del heraf,
 som kan påvirke samhandelen mellem Fællesskabet og Rumænien, afgøres på grundlag
 af principperne i artikel 64, stk. 1 og 2, i Europaaftalen.
 Sådanne sager behandles for Fællesskabets vedkommende af Kommissionen for De
Europæiske Fællesskaber (generaldirektorat IV) og for Rumæniens vedkommende af
Konkurrencekommissionen og Konkurrencerådet (COCC).
EF-Kommissionens og COCC's kompetence til at behandle disse sager udledes af de
eksisterende regler i Fællesskabets og Rumæniens respektive lovgivning, og dette gælder
også i de tilfælde, hvor disse regler finder anvendelse på virksomheder, der er beliggende
uden for deres respektive territorier.
Begge myndigheder træffer afgørelse i overensstemmelse med deres egne materielle
regler og under hensyntagen til nedenstående bestemmelser. De relevante materielle
regler er konkurrencereglerne i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab og
EKSF-traktaten samt afledt ret på konkurrenceområdet, for så vidt angår EF-
Kommissionen, og den rumænske konkurrencelov nr. 21 af 10.4.1996, for så vidt angår
COCC.
ØKONOMISKE AKTIVITETER UNDER EF-TRAKTATEN
ARTIKEL 2: TILFÆLDE, HVOR BEGGE KONKURRENCEMYNDIGHEDER HAR
KOMPETENCE
Sager henhørende under 64 i Europaaftalen, der kan påvirke både Fællesskabets og
Rumæniens marked, og som kan henhøre under begge konkurrencemyndigheders
kompetence, behandles af EF-Kommissionen og COCC på grundlag af bestemmelserne i
denne artikel.
2.1.    Anmeldelse
2.1.1. Når konkurrencemyndighederne behandler sager, der eventuelt også kan falde ind
under den anden myndigheds kompetence ifølge det generelle princip i artikel 1, giver de
hinanden anmeldelse herom.
                                                           6
 ---pagebreak---  2.1.2. Dette kan blandt andet være tilfældet i sager, som:
          indebærer konkurrencebegrænsende aktiviteter på den anden myndigheds
 territorium
          berører den anden myndigheds retshåndhævelse
          indebærer indgreb i form af påbud og forbud på den anden myndigheds
 territorium.
 2.1.3. Anmeldelser i henhold til denne artikel skal indeholde tilstrækkelige oplysninger
 til, at modtageren kan foretage en foreløbig vurdering af eventuelle virkninger for sine
 interesser. Der indgives regelmæssigt kopier af anmeldelserne til det i Europaaftalen
 omhandlede Associeringsråd.
 2.1.4. Anmeldelserne skal udarbejdes på forhånd, så hurtigt som muligt og senest i
undersøgelsesfasen, og så betids inden der indgås en aftale eller træffes en beslutning, at
der er mulighed for at fremsætte kommentarer eller afholde konsultationer, og at den
myndighed, der behandler sagen, kan tage hensyn til den anden myndigheds synspunkter,
samt træffe sådanne forholdsregler, den måtte finde rimelige i henhold til sin egen
lovgivning med henblik på behandling af den pågældende sag.
2.2. Konsultation og gensidig bistand
Finder EF-Kommissionen eller COCC, at den part, den repræsenterer, i mærkbart omfang
er udsat for krænkelse af væsentlige interesser som følge af konkurrencebegrænsende
aktiviteter på den anden myndigheds territorium, kan den anmode den anden myndighed
om konsultation eller anmode den anden parts konkurrencemyndighed om at søge at
afhjælpe forholdet ved at indlede en passende procedure med hjemmel i den pågældende
parts lovgivning om konkurrencebegrænsende aktiviteter. Dette hindrer ikke, at der hos
den part, der anmoder om konsultationer, kan træffes foranstaltninger på grundlag af
konkurrencelovgivningen, og indskrænker ej heller den konsulterede myndigheds frihed
til at træffe endelig afgørelse.
2.3. Løsningsbestræbelser
Den konsulterede myndighed tager den konsulterende myndigheds synspunkter og
dokumentation op til indgående og velvillig overvejelse, herunder de pågældende
konkurrencebegrænsende aktiviteters art, de berørte virksomheder og de påståede
skadelige virkninger for den anden parts væsentlige interesser.
Uden at dette i øvrigt berører konkurrencemyndighedernes rettigheder og forpligtelser,
påhviler det dem, når de er involveret i konsultationer på grundlag af denne artikel, at
bestræbe sig på at finde frem til en gensidig acceptabel løsning under hensyntagen til
deres respektive væsentlige interesser.
 ---pagebreak---  ARTIKEL 3: TILFÆLDE, HVOR KUN DEN ENE KONKURRENCEMYNDIGHED
 HAR KOMPETENCE
 3.1. Sager, der i henhold det i artikel 1 fastlagte princip alene henhører under én
 konkurrencemyndigheds kompetence, og som kan påvirke den anden parts væsentlige
 interesser, behandles under hensyntagen til bestemmelserne i artikel 2 og nedenstående
 principper.
 3.2. Indleder en konkurrencemyndighed en undersøgelse eller en procedure i en sag,
 som viser sig at påvirke den anden parts væsentlige interesser, skal den myndighed, der
 behandler sagen, anmelde sagen til den anden myndighed, uden at sidstnævnte anmoder
 formelt herom.
 ARTIKEL 4: ANMODNING OM OPLYSNINGER
 Konstaterer konkurrencemyndigheden hos den ene part, at den er udsat for krænkelser af
 væsentlige interesser som følge af en sag, der helt eller delvis falder ind under den anden
 myndigheds kompetence, kan den anmode den sagsbehandlende myndighed om
 oplysninger herom.
 Den sagsbehandlende myndighed skal så vidt muligt og så betids, inden den træffer
 beslutning eller indgår et forlig, give tilstrækkelige oplysninger, at den konsulterende
 myndigheds synspunkter kan tages i betragtning.
ARTIKEL 5: TAVSHEDSPLIGT                    OG    BEHANDLING           AF     FORTROLIGE
 OPLYSNINGER
 5.1. Det følger af artikel 64, stk. 7, i Europaaftalen, at en konkurrencemyndighed ikke
har pligt til at videregive oplysninger til den anden myndighed, hvis dette strider mod
lovgivningen i det land, der ligger inde med oplysningerne, eller krænker væsentlige
interesser hos den part, hvis myndighed er i besiddelse af oplysningerne.
5.2. Begge myndigheder forpligter sig til i videst mulige udstrækning at påse, at
fortrolige oplysninger, som de modtager fra den anden myndighed, ikke videregives.
ARTIKEL 6: GRUPPEFRITAGELSER
Ved anvendelsen af 64 i Europaaftalen påhviler det konkurrencemyndighederne at sikre,
at principperne i de i Fællesskabet gældende forordninger om gruppefritagelser anvendes
fuldt ud, jf. gennemførelsesbestemmelsernes artikel 2 og 3. COCC skal underrettes, hver
gang Fællesskabet iværksætter procedurer til vedtagelse, ophævelse eller ændring af
Fællesskabets gruppefritagelser.
Gøres      der     fra    rumænsk      side     alvorlig     indsigelse     mod      sådanne
gruppefritagelsesforordninger, skal under hensyn til den indbyrdes tilnærmelse af
lovgivningen, der er fastsat i Europaaftalen, indledes konsultationer i Associeringsrådet
som fastsat i artikel 9.
                                                          8
 ---pagebreak---  Samme principper lægges til grund i tilfælde af væsentlige ændringer i EF's og
 Rumæniens konkurrenceregler.
 ARTIKEL 7: FUSIONSKONTROL
 For så vidt angår fusion, der falder ind under Rådets forordning (EØF) nr. 4064/89l af 21.
 december 1989 om kontrol med virksomhedssammenslutninger, og som har en væsentlig
 indflydelse på Rumæniens økonomi, er COCC berettiget til som led i proceduren at give
 udtryk for sit standpunkt inden for de frister der er fastlagt i nævnte forordning. EF-
 Kommissionen medtager dette standpunkt i sine overvejelser, uden at dette på nogen
 ændrer muligheden for at gribe ind på grundlag af parternes respektive
 konkurrencelovgivning.
 ARTIKEL         8: AKTIVITETER            MED      UBETYDELIG        VIRKNING           PÅ
 KONKURRENCEN
 8.1. Konkurrencebegrænsende aktiviteter, hvis virkninger på samhandelen mellem
 parterne og konkurrenceforholdene er ubetydelig, falder ikke ind under artikel 64, stk. 1, i
 Europaaftalen og er derfor ikke omfattet af artikel 2-6 i nærværende
 gennemførelsesbestemmelser.
 8.2.    Ved ubetydelige virkninger som omhandlet i artikel 8, stk. 1, forstås virkninger,
hvor
         de deltagende virksomheders samlede omsætning i et regnskabsår ikke overstiger
200 millioner ECU,
         de varer og tjenesteydelser, aftalen omfatter - inklusive andre varer og
tjenesteydelser, der leveres af de deltagende virksomheder, og som af forbrugeren anses
for at være af samme art på grund af deres egenskaber, pris og anvendelse - ikke udgør
mere end 5% af det samlede marked på den del af EF's fælles marked og det rumænske
marked, som berøres af aftalen.
ARTIKEL 9: ASSOCIERINGSRÅDET
9.1. Når de i artikel 2 og 3 fastsatte procedurer ikke fører til en gensidig acceptabel
løsning, samt i de øvrige i disse gennemførelsesbestemmelser udtrykkeligt nævnte
tilfælde, afholdes der, når blot én part anmoder herom, drøftelser i Associeringsrådet
inden for enfristpå tre måneder efter anmodningens fremsættelse.
       EFT nr. L 395 af 30.12.1989, senest ændret ved forordning (EØF) nr. 1310/97
       (EFT nr.L 180 af 9.7.1997)
 ---pagebreak--- 9.2. Efter disse drøftelser eller efter udløbet af den under pkt. 9.1 omhandlede frist kan
Associeringsrådet forelægge anbefalinger med henblik på bilæggelse af sagen, ' jf. dog
Europaaftalens artikel 64, stk. 6.1 disse anbefalinger kan Associeringsrådet tage hensyn
til, at den myndighed, der er blevet anmodet om drøftelser, eventuelt ikke har forelagt sit
standpunkt over for den myndighed, der har anmodet om drøftelserne, inden for den i
artikel 9, stk. 1, fastsatte frist.
9.3. Disse procedurer i Associeringsrådet forhindrer ikke, at der kan træffes
foranstaltninger på grundlag af de konkurrenceregler, der er gældende for parternes
territorier.
ARTIKEL 10: TILFÆLDE, HVOR INGEN AF KONKURRENCEMYNDIGHEDERNE
HAR KOMPETENCE
Hvis hverken EF-Kommissionen eller COCC mener at have kompetence til at behandle
sagen på grundlag af egen lovgivning, afholdes der efter anmodning drøftelser i
Associeringsrådet. Fællesskabet og Rumænien søger med bistand fra Associeringsrådet,
som kanfremsættepassende henstillinger, at finde en gensidig acceptabel løsning under
hensyntagen til begge parters væsentlige interesser, uden at dette i øvrigt berører artikel
64, stk. 6, i Europaaftalen og de rettigheder, som Fællesskabets enkelte medlemsstaters
har i medfør af egne konkurrenceregler.
ØKONOMISKE AKTIVITETER UNDER EKSF-TRAKTATEN
ARTIKEL 11: TRAKTATEN OM OPRETTELSE AF DET EUROPÆISKE KUL- OG
STÅLFÆLLESSKAB (EKSF)
Bestemmelserne i artikel 1-6 og artikel 8-10 finder også anvendelse på kul- og
stålsektoren som omhandlet i protokol 2 til Europaaftalen.
ARTIKEL 12: ADMINISTRATIV BISTAND (SPROG)
EF-Kommissionen og COCC drager omsorg for den praktiske tilrettelæggelse af den
gensidige bistand og finder i øvrigt passende løsninger, blandt andet vedrørende
oversættelse.
                                                        10
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                       ISSN 0254-1459
                                              KOM(98) 236 endelig udg.
                                    DOKUMENTER
DA                                                                11 06 01 02
                                   Katalognummer : CB-CO-98-254-DA-C
                                                               ISBN 92-78-35160-1
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg
                                          H