CELEX: 51988PC0163
Language: de
Date: 1988-04-14
Title: VORSCHLAG BESCHLUSS DES RATES UEBER EIN PILOTVORHABEN FUER DEN EINSATZ DER FERNERKUNDUNG IN DER AGRARSTATISTIK

Nr. C 119/6                                Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften                                    6. 5. 88
              g) Einzelheiten darüber, wie die betreffende Bevölkerung gewarnt und über den Verlauf eines Unfalls
                 fortlaufend unterrichtet werden soll.
              h) Einzelheiten darüber, wie die betroffene Bevölkerung im Fall eines Unfalls handeln und sich verhalten
                 soll.
              i) Versicherung, daß das Unternehmen entsprechende Vorkehrungen auf dem Standort getroffen und eine
                 Verbindung mit den Notfalldiensten hergestellt hat, um gegen vorhersehbare Unfälle gerüstet zu sein
                 und ihre Wirkungen so gering wie möglich zu halten.
              j) Angabe des standortexternen Notfallplans, der für die Unfallauswirkungen außerhalb des Standorts aus-
                 gearbeitet wurde. Dabei sollte der Rat gegeben werden, den Anweisungen bzw. Bitten der Notfalldien-
                 ste bei einem Unfall nachzukommen.
              k) Einzelheiten darüber, wo weitere Informationen erhalten werden können, z. B. allgemeine Informatio-
                 nen über vorbeugende Sicherheitsmaßnahmen, die bei dieser Industrietätigkeit ergriffen wurden, sowie
                 über den Notfallplan, unter Berücksichtigung der in den einzelstaatlichen Rechtsvorschriften niederge-
                 legten Geheimhaltungsauflagen.
              Vorschlag für einen Beschluß des Rates über ein Pilotvorhaben für den Einsatz der Fernerkun-
                                                      dung in der Agrarstatistik
                                                         KOM(88) 163 endg.
                                  (Von der Kommission dem Rat vorgelegt am 20. April 1988)
                                                           (88/C 119/03)
DER RAT DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN —                              zur Schaffung regional anwendbarer Modelle für land-
                                                                       wirtschaftliche Prognosen dar.
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäi-
schen Wirtschaftsgemeinschaft, insbesondere auf Artikel
                                                                       Die Fernerkundung muß so in die bestehenden statisti-
43,
                                                                       schen Systeme integriert werden, daß sie punktuelle Lük-
                                                                       ken oder Schwächen ausgleicht und in größerem Maß
auf Vorschlag der Kommission,
                                                                       bestimmte Aspekte der zur Zeit laufenden Arbeiten er-
                                                                       setzt.
nach Stellungnahme des Europäischen Parlaments,
in Erwägung nachstehender Gründe:                                      Die Fernerkundung bietet sich für spezifische bzw. er-
                                                                       gänzende Anwendungen bei der Erstellung und Zusam-
Um den Erfordernissen der Gemeinsamen Agrarpolitik                     menfassung von Agrarstatistiken an.
Rechnung zu tragen, müssen die mit den wichtigsten
Kulturen bestandenen Flächen, insbesondere diejenigen,
                                                                       Die Erfahrungen der Mitgliedstaaten bei der Einbezie-
für die Erzeugerbeihilfen pro Flächeneinheit gewährt
                                                                       hung der Fernerkundung in die bestehenden statistischen
werden, mit größtmöglicher Genauigkeit und Schnellig-
                                                                       Systeme müssen in Beratung mit dem Ständigen agrar-
keit erfaßt und gemessen werden.
                                                                       statistischen Ausschuß ausgewertet werden.
Zur Verwaltung der Agrarmärkte müssen rechtzeitig zu-
verlässige Produktionsvorausschätzungen für die einzel-                Mit der Schaffung eines gemeinsamen Instruments zur
nen Regionen zur Verfügung stehen.                                     Erfassung und Übertragung von Daten kann die Ferner-
                                                                       kundung zur Konvergenz der verschiedenen agrarstati-
Ebenso sind zur Verwaltung der Agrarmärkte und zur                     stischen Systeme der Mitgliedstaaten beitragen.
Wahrung der Entscheidungsfreiheit der Gemeinschaft
Prognosen hinsichtlich der Erzeugung weltmarktrelevan-                 Dank der Fernerkundung können in Zukunft Einsparun-
ter Kulturen in Drittländern von einigem Interesse.                    gen sowohl unmittelbar bei den Kosten für die Erstellung
                                                                       von Plänen für die Stichprobenahme und die Erfassung
Die Fernerkundung kann den vorgenannten Erfordernis-
                                                                       statistischer Daten als auch mittelbar bei den Ausgaben
sen, denen die derzeitigen Systeme zur Erfassung statisti-
                                                                       des EAGFL vorgesehen werden.
scher Daten und Erstellung landwirtschaftlicher Progno-
 sen unzureichend entsprechen, Rechnung tragen. Sie
 kann zu einer genaueren, objektiveren, schnelleren und                Die operationellen Anwendungen der Fernerkundung im
 häufigeren Erfassung statistischer Daten beitragen. Sie               Bereich der Agrarstatistik müssen kurz-, mittel- und
 stellt eine Möglichkeit zur Vervollkommnung der Mo-                   langfristig entwickelt und die unternommenen Initiativen
 delle für landwirtschaftliche Prognosen und insbesondere               müssen fortgesetzt werden.
 ---pagebreak--- 6. 5. 88                                    Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften                                     Nr. C 119/7
Die operationeilen Anwendungen der Fernerkundung im                     (4)    Auf der Grundlage des ersten in Artikel 3 genann-
Bereich der Agrarstatistik müssen im Einklang mit dem                  ten Berichtes überprüft der Rat vor dem 30. April 1991
CORINE-Programm (') über die Schaffung eines Sy-                       das Vorhaben einschließlich seiner finanziellen Aspekte.
stems zur Information über den Zustand der Umwelt in
der Gemeinschaft durchgeführt werden —
                                                                                                  Artikel 2
BESCHLIESST:                                                           Die Kommission ist zuständig für die Durchführung des
                                                                       Projektes.
                            Artikel 1
                                                                                                  Artikel 3
(1)     Das im Anhang bezeichnete Vorhaben für den
Einsatz der Fernerkundung in der Agrarstatistik wird                   (1)     Die Kommission legt dem Europäischen Parla-
hiermit beschlossen.                                                   ment und dem Rat bis zum 31. Dezember 1990 einen
                                                                       Bericht über den Arbeitsfortgang sowie gegebenenfalls
(2)     Das Vorhaben ist auf einen Zeitraum von fünf                   Vorschläge zur Überprüfung des Vorhabens gemäß Arti-
Jahren ab dem 1. Januar 1989 angelegt; es wird von der                 kel 1 Absatz 4 vor.
Gemeinsamen Forschungsstelle in enger Zusammenarbeit
mit den einzelstaatlichen Laboratorien und Einrichtun-                 (2)     Nach Abschluß des Vorhabens, spätestens aber am
gen durchgeführt.                                                      31. Juli 1994, erstattet die Kommission dem Europäi-
                                                                       schen Parlament und dem Rat Bericht über die Ergeb-
(3)     Der für die Gesamtlaufzeit des Vorhabens veran-                nisse der nach Maßgabe dieses Beschlusses durchgeführ-
schlagte Mittelbedarf beträgt 35,5 Millionen ECU und                   ten Aktionen sowie über die Verwendung der hierfür be-
verteilt sich entsprechend den Angaben des Anhangs auf                 reitgestellten finanziellen Mittel.
mehrere Jahrestranchen.
                                                                                                  Artikel 4
(') ABl. Nr. L 176 vom 6. 7. 1985, S. 14.                              Dieser Beschluß gilt mit Wirkung vom 1. Januar 1989.
                                                               ANHANG
              Zehnjahresvorhaben der Europäischen Gemeinschaft über den Einsatz der Fernerkundung in der Agrar-
                                                      statistik der Gemeinschaft
              Die Fernerkundung bietet sich als vielversprechendste Technik für eine Verbesserung der agrarstatistischen
              Systeme an.
              Die vordringlichste Aufgabe lautet, eine Technik zu entwickeln, mit der sich die Anbaufläche bei den
              wichtigsten pflanzlichen Erzeugnissen unterscheiden, identifizieren und messen läßt. Die zweite Aufgabe
              lautet, eine Technik zu entwickeln, mit der sich die Produktion rechtzeitig für die agrarpolitische Be-
              schlußfassung schätzen läßt. Sobald diese Basisdaten verfügbar sind, kann als nächster Schritt an eine Vor-
              ausschätzung gedacht werden.
              Die Ergebnisse dieses Vorhabens sollen ein System aufbauen helfen, das wir als fortgeschrittenes landwirt-
              schaftliches Informationssystem bezeichnen können. In dem Vorhaben liegt das Schwergewicht auf der
              Technik der Fernerkundung; im Operationellen Einsatz ist diese Technik hingegen zur Ergänzung der
              mehr konventionellen Daten gedacht. Mit dem halboperationellen Vorhaben wiederum soll diese Ergän-
              zungsfunktion getestet werden.
              Das gesamte Entwicklungsvorhaben ist für eine Dauer von zehn Jahren angelegt; der vorliegende Vor-
              schlag enthält jedoch nur für die ersten fünf Jahre detaillierte Angaben. Während dieser Stufe sollte das
              Programm bereits die Einbeziehung neuer Methoden in das landwirtschaftliche Informationssystem der EG
              erlauben. Als erstes werden die Einsatzmöglichkeiten bei Getreide und Ölsaaten — Kulturen, die in der
              Regel in Flachlagen und auf großen Parzellen angebaut werden — untersucht. Sofern möglich, sollen auch
              Reb- und Ölbaumflächen einbezogen werden, da Wein und Oliven als Produktionszweig wirtschaftlich
              besonders bedeutsam sind.
              Unter Berücksichtigung der Prioritäten, der erforderlichen technischen Verfahren und der an die Satelli-
              tendaten zu stellenden Anforderungen ist das Programm in sieben Aktionen eingeteilt worden (Tabelle 1).
              Die Aktionen 1 bis 5 verfolgen jeweils ein spezifisches operationelles Ziel, die Aktion 6 ist eine für alle
              anderen Aktionen notwendige Ergänzung (Vor-Ort-Beobachtungen), und die Aktion 7 umfaßt mehrere
              Langzeituntersuchungen, die nicht mit einem spezifischen operationeilen Ziel im Zusammenhang stehen.
 ---pagebreak---  Nr. C 119/8                                  Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften                                         6. 5. 88
                Für jede Aktion wird ein eigener methodischer Ansatz entwickelt, wobei die einzelnen Forschungsarbeiten
                entweder halboperationellen Zielen (Aktionen 1, 2, 4 und 5) dienen oder der Kern der betreffenden Aktion
                sind (Aktionen 3 und 7) (siehe Tabelle 2).
                Im Hinblick auf die Überleitung zu operationeilen Anwendungen gliedern sich die Aktionen in drei Zeit-
                schemata:
                — kurzfristig (3 bis 5 Jahre): Aktionen 1, 2 und 4
                — mittelfristig (5 bis 10 Jahre): Aktionen 3 und 5
                — langfristig (über 10 Jahre): Aktion 7.
                Die Kosten des Vorhabens für die nächsten fünf Jahre sind in Tabelle 3 zusammengestellt.
                                                               TABELLE 1
                                        Schematische Darstellung des landwirtschaftlichen Vorhabens
            Aktion                     Auslegung            Gebietliche Grundlage                Inpu,                 Output
 1. Regionale Flächen-         Halboperationell           3 bis 4 ausgewählte          Daten von hochauf-     Genaue regionale
    erfassung                                             Verwaltungsregionen          lösenden Satelliten     Flächenerfassung (plus
                                                                                                              ortsbezogene Statistik)
2. Vegetationsbedingun-        Halboperationell plus     Ausgewählte Regionen          Daten von geringauflö- Vegetationsüberwa-
    gen und Ertragsindi-       Entwicklungsarbeit         und Stichprobenaus-          senden Satelliten (vor chung, Alarmsystem
    katoren                                              wahl von Standorten;          allem in AVHRR)        für die wichtigsten
                                                         später Ausdehnung auf                                Kulturen
                                                         ganz Europa
3. Ertragsvoraus-              Entwicklungsarbeit                                     Daten von hoch- und     Ertragsvoraus-
    schätzungsmodelle                                                                 geringauflösenden       schätzung
                                                                                      Satelliten, meteorolo-
                                                                                      gische Daten
4. Flächen- und Ertrags-       Halboperationell          Stichprobenauswahl           Daten von hochauflö-    Flächenschätzungen
    einschätzung nach                                    von 40 bis 50 Stand-         senden Satelliten       und Ertragsprognosen
    einem europäischen                                   orten in Europa                                      für die wichtigsten
    Schnellverfahren                                                                                          Kulturen auf europäi-
                                                                                                              scher Ebene
5. Fortgeschrittenes           Halboperationell und      Stichprobenauswahl           Alle verfügbaren Daten  Interpretation der vor-
    landwirtschaftliches       Entwicklungsarbeit        von 40 bis 50 Stand-                                 stehenden und der
    Informationssystem                                   orten in Europa                                      konventionellen
                                                                                                              Methoden
6. Stichprobenauswahl          Hilfsdienst für andere    Nach Bedarf; vor allem       Satellitenaufnahmen     Hilfsdaten für andere
    von Gebietsrasten in       Aktionen                  die ausgewählten 3 bis       zur Erstellung eines    Aktionen
    Verbindung mit Vor-                                  4 Regionen und 40 bis        Gebietsrasters
    Ort-Beobachtungen                                    50 Standorte
7. Langzeituntersuchun-        Entwicklungsarbeit                                     Neuartige Satelliten-   Verbesserte Flächener-
    gen                                                                               daten (Mikrowellen)     fassung und Ertrags-
                                                                                                              prognose
                                                                                      Neuartige Analyseme-
                                                                                      thoden (Expertensy-
                                                                                      steme, geographische
                                                                                      Informationssysteme)
 ---pagebreak--- 6. 5. 88                                  Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften                                 Nr. C 119/9
                                                             TABELLE 2
                                       Methodischer Ansatz und spezifische Unternehmungen
                Aktion                   Methodischer Ansatz                 Genauigkeit          Spezifische Forschungsaufgaben
1. Regionale Flächenerfassung     Regressionsschätzung                                           Verbesserte       Klassifizierung
                                                                                                 und     Stichprobenauswahlver-
                                                                                                 fahren
2. Vegetationsbedingungen und     Räumlicher oder zeitlicher      Vergleich mit konventionellen  Radiometrische und geometri-
   Ertragsindikatoren             Vergleich von Vegetations-       Methoden                      sche Korrektur
                                  und Bodentemperaturindizen                                     Erforderliche Auflösung
                                  (Integrierte Indizes)                                          Erstellung von Kurvenmodel-
                                                                                                 len
                                                                                                 Evapotranspiration
3. Ertragsvorausschätzungsmo-     Verbesserung agrarmeteorolo-     Vergleich mit konventionellen Besondere      Berücksichtigung
   delle                          gischer Modelle                  Methoden                      der Wein- und der Olivener-
                                  mit verbesserter Repräsentati-                                 zeugung bei konventionellen
                                  vität der Stationen                                            Modellen
                                  verbesserten Daten
                                  Integration von Satellitenda-
                                  ten in agrarmeteorologische
                                  Modelle
                                  Ableitung agronomischer Pa-
                                  rameter (Evapotranspiration)
                                  Direkte Relationierung
4. Flächen- und Ertragsschät-     Computergestützte      Photoin-  Genauigkeitsbewertung durch
    zung nach einem europäi-      terpretation                     spezifische Vor-Ort-Beobach-
    schen Schnellverfahren                                         tungen nach dem Stichpro-
                                                                   benverfahren
5. Fortgeschrittenes    landwirt- Integration aller verfügbaren    Wirtschaftlichkeitsvergleich
    schaftliches Informationssy-   Ergebnisse                      zwischen Methoden
    stem
6. Stichprobenauswahl von Ge-      Schichtung und Segmentie-       Beurteilung der Genauigkeit    Automatisierte Verfahren
    bietsrastern in Verbindung     rung,    Vor-Ort-Beobachtun-    der Flächenerfassung           Stichprobentechnik
    mit Vor-Ort-Beobachtungen      gen nach dem Stichprobenver-                                   Art der Vor-Ort-Beobachtun-
                                   fahren; direkte Angaben der                                    gen
                                   Landwirte
 7. Langzeituntersuchungen         Einsatz neuer Sensoren mit      Vergleich der Ergebnisse oder
                                   den bisherigen Methoden         schnelle Verfügbarkeit
                                   Geographische Informations-
                                   systeme und Expertensysteme
 ---pagebreak--- Nr. C 119/10                                     Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften                                            6. 5. 88
                                                                      TABELLE 3
                                                                 Veranschlagte Kosten
                                                                                                                                (in 1 000 ECU)
                        1987                 1988                1989              1990            1991            1992             1993
      Aktion       Per-                Per-                Per-              Per-            Per-             Per-           Per-
                            Mittel              Mittel              Mittel            Mittel          Mittel          Mittel           Mittel
                  sonal               sonal                sonal             sonal           sonal           sonal           sonal
1                  0,5      1665         3      1 275         3       975       3       975     3       975     3       975     3        900
2                  0,5        800        2        700         2     1200        2     1 200     2     1 200     2     1200      2      1 200
3                                        1        300         1       600       1       900     1       900     1       900     1        900
4                                        1        750         1       950       1     1 150     1     1 350     1     1 550     1      1 350
5                                        2        400         2       500       2       600     2       700     2       800     2      1 050
6                                        1                    1                 1               1               1               1
7                             300                 600                 600               600             600             600              600
Koordinierung
und
Hilfsdienste         1                  2                     2                 2               2               2               2
Spezifische
Mittel              2       2 765       12      4 025        12     4 825      12     5 425    12     5 725    12     6 025    12      6 000
Personalkosten                250               1 500                1 500            1 500           1 500           1 500            1 500
Gesamtkosten                3015                5 525               6 325             6 925           7 225           7 525            7 500
Anmerkung: 1989 werden die Personalkosten eingestuft auf Posten B 730 (Neue Nomenklatur).