CELEX: 51998PC0108
Language: es
Date: 1998-03-02
Title: Propuesta modificada de decisión del Consejo por la que se modifica la Decisión 93/389/CEE relativa a un mecanismo de seguimiento de las emisiones de CO2 y de otros gases de efecto invernadero en la Comunidad

COMISION DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                                  Bruselas, 02.03.1998
                                                  COM(1998) 108 final
                                                  96/0192(SYN)
                             Propuesta modificada de
                            DECISION DEL CONSEJO
   por la gue se modifica la Decisión 93/389/CEE relativa a un mecanismo de
seguimiento de las emisiones de CQ2 y de otros gases de efecto invernadero en la
                                    Conmnidad
               (presentada por la Comisión con arreglo al apartado 2
                        del artículo 189 A del Tratado CE)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                               EXPOSICION m MOTIVOS
En virtud del artículo 189 A, apartado 2, la Comisión presenta una propuesta modifícada
de Decisión del Consejo por la que se modifíca la Decisión 93/389/CEE relativa a un
mecanismo de seguimiento de las emisiones de C0 2 y de otros gases de efecto
invernadero en la Comunidad. La propuesta modifícada tiene en cuenta varias enmiendas
del Parlamento Europeo, adoptadas en su período de sesiones de septiembre de 1997.
Enmiendas aceptadas por la Comisión
La Comisión puede aceptar, en parte o en principio, un total de once enmiendas.
La enmienda 1 (nuevo considerando 8 bis) ha sido aceptada, ya que hace hincapié en el
objetivo de la Decisión.
La enmienda 2 (nuevo considerando 8 ter) ha sido aceptada: subraya que el mecanismo
de seguimiento es esencial para evaluar la aplicación de políticas y medidas con respecto
al cambio climático.
La enmienda 3 (artículo 1, apartado 2, letra b) propone la supresión de la mención "a más
tardar a partir de su primera actualización" en la frase por la que se requiere de los
Estados Miembros que incluyan determinados datos en sus programas nacionales. Esta
enmienda ha sido aceptada, ya que la Comisión considera que la omisión propuesta no
supone ninguna diferencia práctica para la aplicación de esta disposición.
La enmienda 4 (artículo 1, apartado 2, letra b) propone que se sustituya el requisito sobre
estimación de los efectos de políticas y mcdidas cntre cl afio de base c "intervalos
regulares" por una estimación entre el año de base y el año 2005, el año de base y el año
2010 y, después de esta fecha, a intervalos regulares. También propone que la estimación
de los efectos de políticas y medidas y su incorporación a las proyecciones en materia de
emisiones de gas de efecto invernadero se realice sobre la base de normas estándar de
procedimiento. Esta enmienda se ha aceptado por considerarse que los dos años
 mencionados son fechas de referencia pertinentes, tanto a escala internacional como
 comunitaria, y dado que la Comisión ya está elaborando unas normas de este tipo a escala
 internacional y comunitaria.
 La enmienda 11 (artículo 1, apartado 2, letra b) propone la sustitución de "precursores del
 ozono" por "sustancias nocivas que pueden afectar al ozono troposférico". Se acepta la
 enmienda que introduce mayor precisión.
 La enmienda 12 (artículo 1, apartado 2, letra b) propone que las mejores estimaciones
 posibles para proyecciones de emisiones se realicen spbre. la base de normas estándar de
 procedimiento. Se acepta la enmienda, pues la Comisión ya está participando en la
 elaboración de unas normas de este tipo a escala internacional y comunitaria.
                                                -2
 ---pagebreak--- La enmienda 6 (artículo 1, apartado 3, letra b) inciso ii) ter) propone que la Comisión
tome medidas adicionales para garantizar la comparabilidad y transparencia de las
medidas nacionales y los métodos de compilación y tome en consideración la necesidad
de un marco claro que presente directrices modelo. Ha sido aceptada, pues la Comisión
ya actúa de acuerdo con estos principios.
La enmienda 7 (artículo 1, apartado 4) establece que los Estados miembros remitirán a la
Comisión sus programas nacionales actuales en un plazo de tres meses tras la adopción
por el Consejo de la propuesta de la Comisión y prevé asimismo una evaluación en un
plazo de seis meses. Esta enmienda se acepta en principio, pero conviene completar su
formulación. La mención "programas nacionales" siempre deberá ir acompañada de la
mención "o las actualizaciones de los programas comunicados previamente". En efecto,
los Estados Miembros que hayan presentado sus programas antes de la adopción de la
propuesta podrían negarse, razonablemente, a volverlos a presentar en un plazo de tres
meses tras la adopción de la propuesta.
La enmienda 8 (artículo 1, apartado 5) propone que se especifique que la Comisión
remitirá un informe anual al Parlamento Europeo y al Consejo, aunque los datos
comunicados por los Estados Miembros sean incompletos, en cuyo caso deberá señalar
en el informe dicha falta de datos. Se acepta esta enmienda, ya que debería incitar a los
 Estados Miembros a comunicar sus datos en el plazo estipulado.
 La enmienda 9 (artículo 1, nuevo apartado 6 bis) propone la modificación de las
 funciones del comité previsto por la Decisión 93/389/CEE: el comité de reglamentación
 (procedimiento Illa) se sustituye por un comité consultivo (procedimiento I). Se acepta
 esta enmienda ya que el comité establecido es un comité consultivo.
 Enmienda recharada por la Cnmisinn
 La enmienda 5 (artículo 1, apartado 3, letra b), inciso i) bis) propone un requisito
 adicional para los Estados Miembros: "Además, los Estados Miembros informarán cada
 año sobre las emisiones acumulativas de cada gas de efecto invernadero (...) [y] (...)
 acerca de las emisiones acumulativas previstas de cada gas de efecto invernadero (...)
 durante los períodos que van hasta el 2005, el 2010 y el 2020". La Comisión no puede
 aceptar esta enmienda pues no se deduce claramente la utilidad de los datos acumulativos
 para la evaluación anual de los avances realizados y existe el peligro de una duplicación
 innecesaria. En la propuesta de la Comisión, los Estados Miembros ya tienen la
 obligación de informar sobre los inventarios y sobre los efectos de las medidas para cada
 gas de efecto invernadero: se trata de un instrumento de análisis eficaz para evaluar los
 avances hacia los objetivos fijados.
                                                -3
 ---pagebreak--- Propuesta modifícada de Decisión del Consejo por la que se modifica la Decisión
93/389/CEE relativa a un mecanismo de seguimiento de las emisiones de C 0 2 y de
otros gases de efecto invernadero en la Comunidad - 96/0192(SYN)
                   TEXTOINlCIALl                              TBXTQ MOP1F1CAPO
                                           Considerando 8 bis
                                                  Considerando que es vital poder evaluar con
                                                  exactitud v regularidad la amplitud de los
                                                  progresos realizados en dirección al objetivo
                                                  ds cumplir los cproprQrnisos de la
                                                  Comunidad de reducir sustancialmente las
                                                  emisiones de gases de efecto invernadero en
                                                  las próximas décadas:
                                           Considerando 8 ter
                                                  Considerando que la Comunidad opina que
                                                  el mecanismo de seguimiento constituye un
                                                  instrumento esencial para la evaluación de
                                                  gStQS progresQs;
                                    Artículo 1, apartado 2, letra b)
         2.        Los    Estados    Miembros     2.         Los Estados Miembros incluirán en
         incluirán     en    sus     programas     sus programas nacionales:
         nacionales, a más tardar a partir de su
         primera actualización:
                                    Articulo 1, apartado 2, letra b)
                   una estimación de los                     una estimación de los efectos de
         efectos de políticas y medidas sobre      políticas y medidas sobre emisiones y
         emisiones y eliminación y su              eliminación y su incorporación a las
         incorporación a las proyecciones en       proyecciones en materia de emisiones de
         materia de emisiones de gases de          gases de efecto invernadero entre el año de
         efecto invernadero entre el afíO' de      base y el año 2000 y, después de esta fecha,
         base y el año 2000 y, después de esta     entre el año de base y el año 2005. entre el
         fecha, entre el año de base e             año de base y el año 2010 y. a continuación,
         intervalos regulares, según           lo  entre el afío de base e intervalos regulares,
         acordado de conformidad con los           según lo acordado de conformidad con los
         procedimientos establecidos en el         procedimientos establecidos en el artículo 8,
         artículo 8, incluida la información       sobre la base de normas estándar de
         para una interpretación cuantitativa      procedimientor incluida la información para
         de los supuestos clave utilizados para    una interpretación cuantitativa de los
          desarrollar dichas proyecciones y la      supuestos clave utilizados para desarrollar
          metodología utilizada para las            dichas proyecciones y la metodología
          estimaciones,                             utilizada para las estimaciones,
    DO C 314 de 24.10.1996, p. II
 ---pagebreak---                              Artfculo 1, apartado 2, letra b)
b)        informaci6n       sobre    los   b)        informaci6n sobre las sustancias
precursores del ozono, es decir,           nocivas que pueden afectar al ozono
mon6xido de carbono (CO), es decir,        troposfenco, es decir, mon6xido de carbono
6xidos de nitr6geno (NOx) y                (CO), 6xidos de nitr6geno (NOx) y
componentes       volatiles    organicos   componentes volatiles organicos (COV), asf
(COV), asi como sobre otras                como sobrc otras emisioncs de gases de
emisiones de gases de efecto               efecto invernadero incluidos, entre otros,
invernadero incluidos, entre otros,        perflurocarburos (PFC), hidrofluorocarburos
perflurocarburos                  (PFC),   (HFC) y azufrc hexafluoruro (SF6) en linea
hidrofluorocarburos (HFC) y azufre         con los requisitos sobre informaci6n con
hexafluoruro (SF6) en linea con los        arreglo a la Convenci6n marco de las
requisitos sobre informaci6n con           Naciones Unidas sobre el cambio clim&ico,
arreglo a la Convenci6n marco de las       incluyendo
Naciones Unidas sobre el cambio
climatico, incluyendo:
                             Articulo 1, apartado 2, letra b)
          las mejores estimaciones                   las mejores estimaciones posibles
posibles     para   proyecciones      de   para proyecciones de emisiones a intervalos
emisiones a intervalos regulares en el     regulares en el futuro y segun lo acordado
futuro y segun lo acordado de              de conformidad con los procedimientos
conformidad con los procedimientos         estabiecidos en el artfculo 8 y sobre la base
estabiecidos en el artfculo 8, incluida    de normas estandar de procedimiento.
informaci6n para una interpretaci6n        incluida informaci6n para una interprctaci6n
cuantitativa de los supuestos clave y      cuantitativa dc los supuestos clave y la
la metodologia utilizada para realizar     metodologfa utilizada para realizar las
las estimaciones.                          cstimaciones.
                  Artfculo 1, apartado 3, lctra b) inciso ii) tcr (nucvo)
                                           ii teri   Se afiadira el siguiente inciso:
                                           "La Comisi6n tomara medidas adicionales
                                           para garantjzai la comparabilidad           y
                                           transparencia de las medidas nacionales v los
                                           mftQdos de pQmpilacJOn; tomara en
                                           consideraci6n la necesidad de un marco
                                           clajQ que presente direcfrices modelo
                                           £OjDiiD£S caia lfiS Estados Miemhros
                                           actuales y futuros.'
                                                -5-
 ---pagebreak---                                  Artfculo 1, apartado 4
         Se suprimira el artfculo 5.      4.         El artfculo 5 se sustituira por el
                                          texto sieuiente;
                                                             "Artfculo 5
                                          Evaluaci6n de programas nacionales v del
                                          estado de las emisiones en la Comunidad
                                          L          Los Estados Miembros remitiran a
                                           la Comisi6n sus programas nacionales o las
                                          actualizaciones       de     los    programas
                                          comunicados previamente en un plazo de
                                          tres rneses despuds de haber recibido la
                                           notificaci6n de esta decisi6n a los Estados
                                           Miembros
                                           2*        La Comisi6n debera remitir a los
                                           otros Estados Miembros los programas
                                           nacionales recibidos en un plazo no superior
                                           a dos meses despu<Ss de su recepci6n.
                                           1,        La Comisi6n debera evaluar los
                                           programas nacionales con objeto de
                                           comprobar si los progresos realizados en
                                           toda la Comunidad son suficientes para
                                            garantjzar ej cumplimiento de los
                                            compromisos mencionados en el artfculo 2
                                           01
                                            4^        La Comision rcmitira al Parlamento
                                            Europeo v al Consejo los resultados de su
                                            evaluaci6n en el plazo de 6 meses despu^s
                                            ile la , recepcjfrn de IQS programas
                                            nacionales,"
                                 Artfculo 1, apartado 5
La Comisi6n evaluara anualmente, en         La Comisi6n evaluara anualmente, en
consulta con los Estados Miembros,          consulta con los Estados Miembros, si los
si los avances realizados por la            avances realizados por la Comunidad en su
Comunidad en su conjunto son                conjunto son suficientes para garantizar que
suficientes para garantizar que la           la Comunidad este" en curso de cumplir los
Comunidad est6 en curso de cumplir           compromisos a que se refiere el apartado 1
los compromisos a que se refiere el          del artfculo 2, y enviara al Parlamento
apartado 1 del artfculo 2, y enviara al      Europeo y al Consejo, basandose en la
                                                -6
 ---pagebreak--- Parlamento Europeo y al Consejo,         informaciôn que haya recibido en virtud de
basândose en la informaciôn que haya     los artîculos 2 y 3, un informe que incluirâ
recibido en virtud de los artîculos 2 y  los programas nacionales actualizados. Lâ
3, un informe que incluirâ, sj           Comisiôn facilitarà este informe al
procede. los programas nacionales        Parlamento Europeo y al Consejo incluso en
actualizados.                            el caso de que se havan recibido de los
                                         Estados Miembros datos incompletos: si este
                                         fuese el caso. se harà referencia a esta falta
                                         de datos en el informe.
                          Artîculo 1, apartado 6 bts (nuevo)
                                         frbis,     El apartado 1 del articulo 8 se
                                         sustitujrâ por el texto sjgujente:
                                         "1.        La Comisiôn estarà asistida por un
                                         Comité de caràcter asesor compuesto de
                                          representantes de los Estados Miembros y
                                          presidido por un representante de la
                                          Comisiôn."
                                          2. El representante de lâ Comisiôn
                                          presentarà al Comitë un prpyeçto de las
                                          mcdtdas que deban adoptarse. El Comité
                                          emitirà su dtctamen sobre drcho provecto. en
                                          un ptazo que el presidente podrâ determinar
                                          en funciôn de la urgencia de la cuestiôn de
                                          que se trate. procediendo, en su caso. a una
                                          votaciôn.
                                          3. El dtctamen se incluirâ en el acta: ademâs.
                                          cada Estado Miembro tendrâ derecho a
                                          solicitar que su posiciôn conste en el acta.
                                          4. La Comisiôn tendrâ k> mas en cuenta
                                           PQsibte el diçtamen çmitido ppr e| comité.
                                           Infofmarâ al comité de ta mflnera en que ha
                                           tentdo en cuenta dicho dtctamen.
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                                                          COM(98) 108 final
                                       DOCUMENTOS
ES                                                             14  12 07    15
                                        N° decatálogo : CB-CO-98-106-ES-C
                                                              ISBN 92-78-31313-0
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
L-2985 Luxemburgo
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