CELEX: 51994PC0506
Language: da
Date: 1994-11-18
Title: Forslag til RÅDETS BESLUTNING om tilladelse til Forbundsrepublikken Tyskland og Storhertugdømmet Luxembourg til at anvende en foranstaltning, der fraviger artikel 3 i Rådets sjette direktiv 77/388/EØF af 17. maj 1977 om harmonisering af medlemsstaternes lovgivning om omsætningsafgifter

[I SS IONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                                         KOM(94) 506 endelig udg.
                                                         Bruxelles, den 18.11.1994
                                       Forslag til
                               RÅDETS BESLUTNING
  om tilladelse til Forbundsrepublikken Tyskland og Storhertugdømmet Luxembourg til
 at anvende en foranstaltning, der fraviger artikel 3 i Rådets sjette direktiv 77/388/EØF
          af 17. maj 1977 om harmonisering af medlemsstaternes lovgivning om
                                    omsætningsafgifter
                             (forelagt af Kommissionen)
 ---pagebreak---                                       BEGRUNDELSE
Ved skrivelser indgået til Kommissionens generalsekretariat henholdsvis den 4. juli
1994 og 17. august 1994 anmodede den tyske og luxembourgske regering om en
godkendelse på grundlag af artikel 27, stk. 1, i Rådets sjette direktiv af 17. maj 1977
om harmonisering af medlemsstaternes lovgivning om omsætningsafgifter0. Den
særlige foranstaltning, som er genstand for denne beslutning, fraviger artikel 3 i sjette
momsdirektiv, hvori der fastsættes bestemmelser om den territoriale anvendelse af det
fælles momssystem. Begrundelsen for denne tilladelse er en forenkling af procedurerne
for opkrævning af moms.
I overensstemmelse med artikel 27, stk. 3, i sjette momsdirektiv har Kommissionen
ved skrivelse af 16. september 1994 underrettet de øvrige medlemsstater om
anmodningerne fra den tyske og luxembourgske regering.
Den særlige foranstaltning, som Forbundsrepublikken Tyskland og Storhertugdømmet
Luxembourg anmoder om, angår bygningen af en motorvejsbro over Mosel-floden
nord for Perl og Schengen, som skal forbinde den tyske motorvej A8 fra Saarbrucken i
vestlig retning med den luxembourgske A13 fra motorvejskrydset Dudelange i østlig
retning.
Broen strækker sig dels over tysk område, dels luxembourgsk område og dels over
Mosel, der som tysk-luxembourgsk grænseflod er begge staters fællesområde.
I overensstemmelse med princippet om territorial afgrænsning (sjette momsdirektivs
artikel 3) opkræves der tysk moms af det byggeri, der udføres på tysk område, mens
det byggeri, der udføres på luxembourgsk område, underlægges luxembourgsk
beskatning. Det er imidlertid ikke klart, hvordan det byggeri, der udføres mellem de to
medlemsstater, skal beskaltes Uden en forenkling af beskatningsordningerne vil »^
virksomheder, der deltager i arbejdet med opførelsen af broen, stå over for et
betydeligt problem. For hver eneste levering og ydelse i forbindelse med brobyggeriet
vil det skulle fastslås, om den pågældende levering elier ydelse foretages på tysk eller
luxembourgsk område eller på fællesområdet. I forbindelse med transaktioner, som
omfatter begge staters områder og fællesområdet, må der foretages en opdeling.
For at lette den praktiske gennemførelse af byggeprojektet og sikre, at varer og
tjenesteydelser, der leveres på fællesområdet, beskattes, er det aftalt mellem de tyske
og luxembourgske myndigheder, at byggearbejdet -' med forbehold af Rådets
godkendelse -udelukkende pålægges moms i Storhertugdømmet Luxembourg. Det
samme problem opstår med hensyn til vedligeholdelse af broen, når overdragelsen har
fundet sted. Vedligeholdelsesarbejdet - i modsætning til byggearbejdet - pålægges
derfor moms i Forbundsrepublikken Tyskland.
I artikel 27, stk. 1, i sjette momsdirektiv hedder det, at der kan gives tilladelse til at
indføre særlige foranstaltninger, der fraviger nævnte direktivs bestemmelser, for at
        EFT nr. L 145 af 13.6.1977, s. 1. Direktivet er senest ændret ved direktiv 94/5/EF (EFT nr.
        L 60 af 3.3.1994, s. 16).
                                             ji
 ---pagebreak--- forenkle afgiftsopkrævningen. De planlagte foranstaltninger tager som anført sigte på at
forenkle afgiftsopkrævningen.
Eftersom hele arbejdet med opførelsen af broen i henhold til de foreslåede ordninger
pålægges moms i Storhertugdømmet Luxembourg, og vedligeholdelsesarbejdet
pålægges moms i Forbundsrepublikken Tyskland, påvirkes beskatningen af det endelige
forbrug ikke. Der er således ingen negativ indvirkning på Fællesskabets egne
indtægter.
Det skal bemærkes, at Rådet ved beslutning 83/333/EØF af 18. marts 19831} har tilladt
en lignende fravigelse fra artikel 3, på grundlag af artikel 27, stk. 1, med henblik på
opførelse af en bro over floden Sauer mellem de samme to medlemsstater.
Kommissionen er overbevist om, at den pågældende fravigelse skal ses som en forenk-
lingsforanstaltning ifølge artikel 27, stk. 1, i sjette momsdirektiv, forudsat at den
begrænses til opførelse og vedligeholdelse af grænsebroen over Mosel-floden som
anført ovenfor.
Kommissionen mener derfor, at Forbundsrepublikken Tyskland og Storhertugdømmet
Luxembourg bør indrømmes tilladelse til at anvende den planlagte særlige
foranstaltning.
        Beslutningen anses for at være vedtaget i overensstemmelse med artikel 27, stk. 4, i Rådets
        sjette direktiv 77/388/EØF om omsætningsafgifter (EFT nr. L 181 af 6.7.1983, s. 25).
                                                  2-
 ---pagebreak---                                           Forslag til
                                   RÅDETS BESLUTNING
 om tilladelse til Forbundsrepublikken Tyskland og Storhertugdømmet Luxembourg til
 t anvende en foranstaltning, der fraviger artikel 3 i Rådets sjette direktiv 77/388/EØF
         af 17. maj 1977 om harmonisering af medlemsstaternes lovgivning om
                                      omsætningsafgifter
                                  (Forelagt af Kommissionen)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets sjette direktiv 77/388/EØF af 17. maj 1977 om harmoni-
sering af medlemsstaternes lovgivning om omsætningsafgifter - det fælles merværdi-
afgiftssystem: ensartet beregningsgrundlag0, særlig artikel 27,
under henvisning til forslag fra Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
I henhold til artikel 27, stk. 1, i sjette momsdirektiv kan Rådet med enstemmighed på
forslag af Kommissionen give en medlemsstat tilladelse til at indføre særlige foranstalt-
ninger, der fraviger bestemmelserne i nævnte direktiv, for at forenkle afgiftsopkræv-
ningen eller for at undgå visse former for svig eller unddragelse;
ved skrivelser, som Kommissionen officielt har modtaget henholdsvis den 4. juli 1994
og den 17. august 1994, har regeringerne i Forbundsrepublikken Tyskland og
Storhertugdømmet Luxembourg anmodet om tilladelse til at indføre en særlig
foranstaltning vedrørende opførelse og vedligeholdelse af en motorvejsbro over Mosel-
floden nord for Perl og Schengen, som forbinder den tyske motorvej A8 fra
Saarbriicken i vestlig retning med den luxembourgske motorvej A13 fra
motorvejskrydset Dudelange i østlig retning;
i overensstemmelse med artikel 27, stk. 3, i sjette momsdirektiv blev de øvrige
medlemsstater den 16. september 1994 underrettet om anmodningerne fra
Forbundsrepublikken Tyskland og Storhertugdømmet Luxembourg;
uden en særlig foranstaltning vil det for hver eneste levering og ydelse i forbindelse
med opførelsen og vedligeholdelsen af den pågældende bro skulle fastslås, om
beskatningsstedet ligger inden for Forbundsrepublikken Tysklands eller
        EFT nr. L 145 af 13.6.1977, s. 1. Direktivet er senest ændret ved direktiv 94/5/EF (EFT nr.
        L 60 af 3.3.1994, s. 16).
                                                 3
 ---pagebreak--- Storhertugdømmet Luxembourgs område; sådanne beskatningsordninger vil give
anledning til store praktiske vanskeligheder;
formålet med denne fravigelse er at forenkle afgiftsopkrævningen i forbindelse med
opførelsen og vedligeholdelsen af den pågældende bro;
fravigelsen vil ikke påvirke beskatningen af det endelige forbrug og har således ingen
negativ virkning på De Europæiske Fællesskabers egne indtægter fra merværdiafgift -
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING:
                                        Artikel 1
Som fravigelse fra artikel 3 i direktiv 77/388/EØF tillades det herved Forbunds-
republikken Tyskland og Storhertugdømmet Luxembourg i forbindelse med motorvejs-
broen over floden Mosel nord for Perl og Schengen, som forbinder den tyske motorvej
A8 fra Saarbriicken i vestlig retning med den luxembourgske motorvej A13 fra
motorvejskrydset Dudelange i østlig retning, at anse hele byggepladsen for at ligge
inden for Storhertugdømmet Luxembourgs område under hele opførelsen og efter
broens færdiggørelse at anse broen for at ligge på Forbundsrepublikken Tysklands
område.
                                        Artikel 2
Denne beslutning er rettet til Forbundsrepublikken Tyskland og Storhertugdømmet
Luxembourg.
Udfærdiget i Bruxelles, den
                                                   På Rådets vegne
                                                   Formand
                                              1
 ---pagebreak---                                                                       ISSN 0254-1459
                                                  KOM(94) 506 endelig udg.
                                                  DOKUMENTER
DA                                                                          09 06
                               Katalognummer : CB-CO-94-533-DA-C
                                                              ISBN 92-77-82280-5
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg