CELEX: 52013PC0738
Language: da
Date: 2013-10-29
Title: Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om fastlæggelse af den holdning, der skal indtages på Den Europæiske Unions vegne i Det Blandede EØS-Udvalg om ændring af bilag II (Tekniske forskrifter, standarder, prøvning og certificering) til EØS-aftalen

|
			
		
		
		52013PC0738
		
			Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om fastlæggelse af den holdning, der skal indtages på Den Europæiske Unions vegne i Det Blandede EØS-Udvalg om ændring af bilag II (Tekniske forskrifter, standarder, prøvning og certificering) til EØS-aftalen /* COM/2013/0738 final - 2013/0354 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
1.           BAGGRUND FOR FORSLAGET
For at sikre den nødvendige retssikkerhed og
ensartethed på det indre marked skal Det Blandede EØS-Udvalg indarbejde al
relevant EU-lovgivning i EØS-aftalen så hurtigt som muligt efter vedtagelsen.
2.           RESULTAT AF HØRINGER AF
INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSER
EØS/EFTA-medlemsstaterne hilser forordning
(EU) nr. 528/2012 om biocider velkommen. EØS/EFTA-staterne vil gerne
inddrages i så tæt et samarbejde som muligt i Det Europæiske Kemikalieagenturs
arbejde hermed, og EØS/EFTA-medlemsstaterne vil ikke blot efterkomme
forordningen, men vil også gerne bidrage aktivt til arbejdet i medfør af
forordning nr. 528/2012. Udkastet til Det Blandede EØS-Udvalgs afgørelse
(vedlagt som bilag til forslaget til Rådets afgørelse) er blevet udarbejdet med
dette in mente.
Kommissionen ønsker at understrege visse
elementer i udkastet til Det Blandede EØS-Udvalgs afgørelse.
Det Blandede Udvalgs afgørelse vil træde i
kraft senere i Liechtenstein end i de øvrige EFTA-stater. 
Liechtenstein har en aftale med Schweiz om
biocidholdige produkter. På grundlag af denne aftale behandler Schweiz
Liechtensteins ansøgninger, og Liechtenstein godkender (eller forbyder) det
relevante biocidholdige produkt. 
Schweiz vil i nær fremtid tilpasse sin lovgivning
på dette område til den nye udvikling i EU (forordning nr. 528/2012), og
på denne baggrund vil den aftale, der er indgået mellem Liechtenstein og
Schweiz om samarbejde om godkendelsesprocedurer for biocidholdige produkter,
blive ajourført. 
Denne løsning sikrer et højt
beskyttelsesniveau for både menneskers og dyrs sundhed og for miljøet, samtidig
med at det sikres, at indre marked er velfungerende, hvilket udtrykkeligt er
nævnt som et af målene med forordningen.
I den forbindelse skal det understreges, at
det med den foreslåede løsning ikke forbydes at markedsføre biocidholdige
produkter, og at løsningen ikke er i strid med nogen af de frihedsrettigheder,
der er garanteret af EØS-aftalen, navnlig de frie varebevægelser. Den medfører
heller ikke fordrejning af konkurrencevilkårene inden for EØS.
Desuden foreslår EFTA tilpasninger, navnlig i
forbindelse med EFTA-staternes deltagelse i koordinationsgruppens arbejde i
medfør af artikel 35 i forordning nr. 528/2012 og i forbindelse med
meddelelse af EU-godkendelser og tilsvarende beslutninger i EFTA-staterne.
3.           JURIDISKE ASPEKTER AF
FORSLAGET
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU)
nr. 528/2012 af 22. maj 2012 om tilgængeliggørelse på markedet og
anvendelse af biocidholdige produkter skal indarbejdes i EØS-aftalen. 
Kommissionen forelægger udkastet til Det
Blandede EØS-Udvalgs afgørelse til vedtagelse i Rådet som Unionens holdning.
Kommissionen håber snarest muligt at kunne forelægge forslaget i Det Blandede
EØS-Udvalg.
2013/0354 (NLE)
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om fastlæggelse af den holdning, der skal
indtages på Den Europæiske Unions vegne
i Det Blandede EØS-Udvalg om ændring af bilag II (Tekniske forskrifter,
standarder, prøvning og certificering) til EØS-aftalen
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 114 sammenholdt med
artikel 218, stk. 9,
under henvisning til Rådets forordning (EF)
nr. 2894/94 af 28. november 1994 om visse gennemførelsesbestemmelser
til aftalen om Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde[1], særlig artikel 1, stk. 3,
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)       Aftalen om Det Europæiske
Økonomiske Samarbejdsområde[2]
("EØS-aftalen"), trådte i kraft den 1. januar 1994.
(2)       I henhold til artikel 98 i EØS-aftalen
kan Det Blandede EØS-Udvalg beslutte at ændre bl.a. bilag II hertil.
(3)       Bilag II til EØS-aftalen
indeholder særlige bestemmelser om tekniske forskrifter, standarder, prøvning
og certificering.
(4)       Europa-Parlamentets og Rådets
forordning (EU) nr. 528/2012 af 22. maj 2012 om tilgængeliggørelse på
markedet og anvendelse af biocidholdige produkter skal indarbejdes i
EØS-aftalen.
(5)       Ved forordning (EU) nr.
528/2012 ophæves med virkning fra 1. september 2013 Europa-Parlamentets og
Rådets direktiv 98/8/EF[3],
der er indarbejdet i EØS-aftalen, og som derfor ophæves i henhold til aftalen
med virkning fra 1. september 2013.
(6)       Bilag II til EØS-aftalen bør
derfor ændres i overensstemmelse hermed.
(7)       Unionens holdning i Det
Blandede EØS-Udvalg bør baseres på det vedhæftede udkast til afgørelse —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE: 
Artikel 1
Den holdning, som skal indtages på Unionens
vegne i Det Blandede EØS-Udvalg vedrørende den foreslåede ændring af bilag II
til EØS-aftalen, baseres på det udkast til Det Blandede EØS-Udvalgs afgørelse,
der er knyttet til denne afgørelse.
Artikel 2
Denne afgørelse træder i kraft på dagen for
vedtagelsen.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
                                                                       På
Rådets vegne
                                                                       Formand
BILAG 
Udkast
til
AFGØRELSE
TRUFFET AF DET BLANDEDE EØS-UDVALG 
Nr.
af
om
ændring af bilag II (Tekniske forskrifter, standarder, prøvning og
certificering) til EØS-aftalen
DET BLANDEDE EØS-UDVALG HAR —
under henvisning til aftalen om Det Europæiske
Økonomiske Samarbejdsområde ("EØS-aftalen"), særlig artikel 98,
og
ud fra følgende betragtninger:
(1)                   
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU)
nr. 528/2012 af 22. maj 2012 om tilgængeliggørelse på markedet og
anvendelse af biocidholdige produkter[4]
skal indarbejdes i EØS-aftalen.
(2)                   
Ved forordning (EU) nr. 528/2012 ophæves med
virkning fra 1. september 2013 Europa-Parlamentets og Rådets direktiv
98/8/EF[5],
der er indarbejdet i EØS-aftalen, og som derfor skal udgå af EØS-aftalen med
virkning fra 1. september 2013.
(3)                   
Bilag II til EØS-aftalen bør derfor ændres —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Teksten til punkt 12n (Europa-Parlamentets og
Rådets direktiv 98/8/EF) i kapitel XV i bilag II affattes således med virkning
fra den 1. september 2013:
"32012 R 0528: Europa-Parlamentets
og Rådets forordning (EU) nr. 528/2012 af 22. maj 2012 om tilgængeliggørelse på
markedet og anvendelse af biocidholdige produkter (EUT L 167 af 27.6.2012,
s. 1).
Forordningens bestemmelser gælder i
forbindelse med denne aftale med følgende tilpasninger:
a)           EFTA-staterne deltager i arbejdet i
Det Europæiske Kemikalieagentur ("agenturet"), som er etableret ved
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1907/2006. 
b)           Uanset bestemmelserne i
protokol 1 til aftalen anses det i forordningen anvendte udtryk
"medlemsstat(er)" for også at omfatte EFTA-staterne. 
c)           Hvad angår EFTA-staterne bistår
agenturet i givet fald EFTA-Tilsynsmyndigheden eller EFTA's Stående Udvalg
under udøvelsen af deres respektive opgaver.
d)           I artikel 35 tilføjes følgende
stykke:
"4.     EFTA-staterne har ret til at deltage
fuldt ud i koordinationsgruppens arbejde og har i denne gruppe samme
rettigheder og forpligtelser som EU-medlemsstaterne, med undtagelse af
stemmeret. EFTA-staternes deltagelse får fuld virkning ved koordinationsgruppens
forretningsorden." 
e)           Følgende afsnit tilføjes i artikel
44, stk. 5:
"Når Kommissionen giver en EU-godkendelse
eller beslutter ikke at give en EU-godkendelse, træffer EFTA-staterne samtidig
og senest 30 dage efter Kommissionens retsakt tilsvarende beslutninger. Det
Blandede EØS-Udvalg underrettes og offentliggør jævnligt lister over sådanne
beslutninger i EØS-tillægget til Den Europæiske Unions Tidende."
f)            I artikel 48 tilføjes følgende
stykke:
"4.      Hvis Kommissionen annullerer eller
ændrer en EU-godkendelse, annullerer eller ændrer EFTA-staterne den tilsvarende
beslutning."
g)           I artikel 49 tilføjes følgende
afsnit:
"Hvis Kommissionen annullerer en
EU-godkendelse, annullerer EFTA-staterne den tilsvarende beslutning."
h)           I artikel 50 tilføjes følgende
stykke:
"4.      Hvis Kommissionen ændrer en
EU-godkendelse, ændrer EFTA-staterne den tilsvarende beslutning."
i)            I artikel 75 tilføjes følgende
stykke:
"5.      EFTA-staterne har ret til at deltage
fuldt ud i Udvalget for Biocidholdige Produkters arbejde og har i denne gruppe
samme rettigheder og forpligtelser som EU-medlemsstaterne, med undtagelse af
stemmeret."
j)            I artikel 78 tilføjes følgende
stykke:
"3.      EFTA-staterne deltager i agenturets
finansiering fra denne afgørelses ikrafttrædelse. I den forbindelse finder
procedurerne i artikel 82, stk. 1, litra a), og protokol 32 til
aftalen anvendelse med de fornødne ændringer."
k)           I tilfælde af uenighed mellem de
kontraherende parter vedrørende forvaltningen af disse bestemmelser finder
del VII i aftalen anvendelse med de fornødne ændringer."
Artikel 2
Den islandske og den norske udgave af
forordning (EU) nr. 528/2012, der offentliggøres i Den Europæiske
Unions Tidendes EØS-tillæg, er begge autentiske.
Artikel 3
Denne afgørelse træder i kraft den , forudsat
at alle meddelelser er indgivet til Det Blandede EØS-Udvalg, jf. EØS-aftalens
artikel 103, stk. 1*.
[6] så vidt angår Liechtenstein, træder denne afgørelse i kraft samme dag
eller på dagen for ikrafttrædelsen af den aftale, der er indgået mellem
Liechtenstein og Schweiz om samarbejde om godkendelsesprocedurer for
biocidholdige produkter i henhold til forordning (EU) nr. 528/2012, hvis
dette er senere.
Artikel 4
Denne afgørelse offentliggøres i Den
Europæiske Unions Tidendes EØS-afsnit og EØS-tillæg.
Udfærdiget i Bruxelles, den
            På
vegne af Det Blandede EØS-Udvalg
            Formand
            
            
            
            Sekretærer for
            Det Blandede EØS-Udvalg
[1]               EFT L 305 af 30.11.1994, s. 6.
[2]               EFT L 1 af 3.1.1994, s. 3. 
[3]               EFT L 123 af 24.4.1998, s. 1
[4]               EUT L 167 af 27.6.2012, s. 1.
[5]               EFT L 123 af 24.4.1998, s. 1.
*               [Ingen
forfatningsmæssige krav angivet.] [Forfatningsmæssige krav angivet.]