CELEX: 52022PC0257
Language: pl
Date: 2022-06-07
Title: Wniosek DECYZJA RADY w sprawie zawarcia, w imieniu Unii Europejskiej, porozumienia w sprawie zmiany list szczegółowych zobowiązań w ramach Układu ogólnego w sprawie handlu usługami w celu uwzględnienia załącznika 1 do deklaracji dotyczącej zakończenia negocjacji w sprawie przepisów wewnętrznych dotyczących usług z dnia 2 grudnia 2021 r.

KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 7.6.2022
            COM(2022) 257 final
            2022/0174(NLE)
            
            Wniosek
            DECYZJA RADY
            w sprawie zawarcia, w imieniu Unii Europejskiej, porozumienia w sprawie zmiany list szczegółowych zobowiązań w ramach Układu ogólnego w sprawie handlu usługami w celu uwzględnienia załącznika 1 do deklaracji dotyczącej zakończenia negocjacji w sprawie przepisów wewnętrznych dotyczących usług z dnia 2 grudnia 2021 r.
            
               
         
         
            
               UZASADNIENIE
            
            
               1.KONTEKST WNIOSKU
            
            
               •Przyczyny i cele wniosku
            
            
               
                  W artykule VI Układu ogólnego w sprawie handlu usługami (GATS) zapisano mandat do wypracowywania niezbędnych zasad mających na celu zapewnienie, aby środki dotyczące wymogów i procedur kwalifikacyjnych, norm technicznych i wymogów licencyjnych nie stanowiły niepotrzebnych barier w handlu usługami. Członkowie Światowej Organizacji Handlu (WTO) negocjują takie zasady dotyczące przepisów wewnętrznych od wielu lat, a od 1999 r. negocjacje te odbywały się na forum grupy roboczej ds. przepisów wewnętrznych. Wielostronne negocjacje na podstawie wspomnianego mandatu nie doprowadziły jeszcze do porozumienia między wszystkimi członkami WTO pomimo wysiłków na rzecz wznowienia negocjacji w ramach przygotowań do 11. konferencji ministerialnej WTO („MC11”) w Buenos Aires. 
               
               
                  Na MC11 grupa 59 członków WTO, włączając w to Unię Europejską, wydała zatem wspólne oświadczenie ministerialne w sprawie przepisów wewnętrznych dotyczących usług
                     1
                  . W oświadczeniu tym ministrowie potwierdzili swoje zobowiązanie do poczynienia postępów w negocjacjach w sprawie przepisów wewnętrznych dotyczących usług i wezwali wszystkich członków WTO do zintensyfikowania prac po MC11 na rzecz zakończenia negocjacji w sprawie zasad dotyczących przepisów wewnętrznych. 
               
               
                  W maju 2019 r. wydano nowe wspólne oświadczenie, w którym ministrowie 59 członków WTO z zadowoleniem przyjęli postępy poczynione w negocjacjach od czasu MC11 i zobowiązali się do kontynuowania prac nad nierozstrzygniętymi kwestiami z myślą o uwzględnieniu wyników tych prac w odpowiednich listach szczegółowych zobowiązań przez 12. konferencję ministerialną
                     2
                  .
               
               
                  Negocjacje w sprawie tej inicjatywy wyrażonej we wspólnym oświadczeniu zakończyły się pomyślnie 2 grudnia 2021 r. i w ich wyniku sporządzono dokument referencyjny w sprawie przepisów wewnętrznych dotyczących usług („dokument referencyjny”)
                     3
                  . W deklaracji dotyczącej zakończenia negocjacji w sprawie przepisów wewnętrznych dotyczących usług, wydanej 2 grudnia 2021 r. („deklaracja”)
                     4
                  , 67 członków WTO odnotowało zakończenie negocjacji w sprawie dokumentu referencyjnego, który stanowi załącznik 1 do deklaracji. Członkowie ci przyjęli również z zadowoleniem listy szczegółowych zobowiązań, które zostały przedłożone jako ich wkład w finalizację negocjacji. Na tych 67 członków WTO przypada ponad 90 % światowego handlu usługami. 
               
               
                  Zgodnie z sekcją 1 dokumentu referencyjnego uczestnicy deklaracji potwierdzili swój zamiar dodania zasad określonych w dokumencie referencyjnym (stanowiącym załącznik 1 do deklaracji) jako dodatkowych zobowiązań do swoich list GATS. Z zastrzeżeniem zakończenia wszelkich wymaganych procedur krajowych, zamiarem uczestników jest przedłożenie swoich list szczegółowych zobowiązań do poświadczenia w terminie dwunastu miesięcy od daty deklaracji, zgodnie z procedurami poświadczania korekt lub zmian w listach szczegółowych zobowiązań
                     5
                  . Poprzez poświadczanie uczestnicy nadadzą moc prawną zasadom określonym w załączniku 1 do deklaracji poprzez dodanie ich jako dodatkowych zobowiązań do swoich list szczegółowych zobowiązań w ramach GATS.
               
               
                  Celem niniejszego wniosku Komisji dotyczącego decyzji Rady jest formalne zawarcie porozumienia w sprawie zmiany unijnej listy GATS, by uwzględnić zasady określone w dokumencie referencyjnym (załącznik 1 do deklaracji), zgodnie z art. 218 ust. 6 TFUE. Zmiany w unijnej liście GATS powinny być dokonywane zgodnie z unijną listą szczegółowych zobowiązań przed finalizacją
                     6
                  .
               
            
            
               •Spójność z przepisami obowiązującymi w tej dziedzinie polityki
            
            
               
                  Negocjacje prowadzono w ścisłym porozumieniu z Komitetem ds. Polityki Handlowej – Usługi i Inwestycje, jak przewidziano w art. 218 ust. 3. Formalne zakończenie negocjacji przez Radę jest jednym z niezbędnych kroków w trybie art. 218 ust. 6, aby nadać wynikom negocjacji skutek prawny i rozpocząć modyfikację unijnej listy szczegółowych zobowiązań. 
               
            
            
               •Spójność z innymi politykami Unii
            
            
               
                  Porozumienie jest w pełni spójne z politykami Unii Europejskiej. Porozumienie zabezpiecza usługi publiczne i nie ma wpływu na prawo rządów do wprowadzania regulacji w interesie publicznym.
               
            
            
               2.PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ
            
            
               •Podstawa prawna
            
            
               
                  Porozumienie ma zostać zawarte przez Unię Europejską na podstawie decyzji Rady w oparciu o art. 218 ust. 6 TFUE po uzyskaniu zgody Parlamentu Europejskiego.
               
            
            
               •Pomocniczość (w przypadku kompetencji niewyłącznych) 
            
            
               
                  Zgodnie z art. 5 ust. 3 TUE zasada pomocniczości nie ma zastosowania do obszarów podlegających wyłącznej kompetencji UE. 
               
            
            
               •Proporcjonalność
            
         
         
            
               
                  Wniosek dotyczący zawarcia porozumienia nie wykracza poza to, co jest konieczne do osiągnięcia celu polegającego na podjęciu dodatkowych zobowiązań w imieniu całej Unii Europejskiej w ramach GATS w odniesieniu do przepisów wewnętrznych.
               
            
            
               •Wybór instrumentu
            
            
               
                  Niniejszy wniosek dotyczący decyzji Rady zostaje przedłożony zgodnie z art. 218 ust. 6 TFUE, który przewiduje przyjęcie przez Radę decyzji upoważniającej do zawarcia umowy. Wydaje się, że jest to najbardziej odpowiedni instrument prawny do osiągnięcia celu określonego w niniejszym wniosku.
               
            
            
               3.WYNIKI OCEN EX POST, KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW
            
            
               •Oceny ex post/oceny adekwatności obowiązującego prawodawstwa
            
            
               
                  Nie dotyczy.
               
            
            
               •Konsultacje z zainteresowanymi stronami
            
            
               
                  Nie dotyczy.
               
            
            
               •Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy eksperckiej
            
            
               
                  Nie dotyczy.
               
            
            
               •Ocena skutków
            
            
               
                  Nie dotyczy.
               
            
            
               •Sprawność regulacyjna i uproszczenie
            
            
               
                  Porozumienie nie jest przedmiotem procedur REFIT.
               
            
            
               •Prawa podstawowe
            
            
               
                  Wniosek nie ma wpływu na ochronę praw podstawowych w Unii Europejskiej.
               
            
            
               4.WPŁYW NA BUDŻET
            
            
               
                  Nie przewiduje się, by porozumienie miało wpływ finansowy na budżet UE.
               
            
            
               5.ELEMENTY FAKULTATYWNE
            
            
               •Plany wdrożenia i monitorowanie, ocena i sprawozdania
            
         
         
            
               
                  Nie dotyczy.
               
            
            
               •Dokumenty wyjaśniające (w przypadku dyrektyw)
            
            
               
                  Nie dotyczy.
               
            
            
               •Szczegółowe objaśnienia poszczególnych przepisów wniosku
            
            
               
                  Porozumienie pozwoliłoby na dodanie do listy GATS mającej zastosowanie na terytorium Unii Europejskiej zasad określonych w załączniku 1 do deklaracji.
               
            
            
               2022/0174 (NLE)
            
            
               Wniosek
            
            
               DECYZJA RADY
            
            
               w sprawie zawarcia, w imieniu Unii Europejskiej, porozumienia w sprawie zmiany list szczegółowych zobowiązań w ramach Układu ogólnego w sprawie handlu usługami w celu uwzględnienia załącznika 1 do deklaracji dotyczącej zakończenia negocjacji w sprawie przepisów wewnętrznych dotyczących usług z dnia 2 grudnia 2021 r.
            
            
               RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
            
            
               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 91, art. 100 ust. 2 i art. 207 w związku z art. 218 ust. 6 lit. a) ppkt (v), 
            
            
               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej, 
            
            
               uwzględniając zgodę Parlamentu Europejskiego
                  7
               , 
            
            
               a także mając na uwadze, co następuje:
            
            
               (1)Na 11. konferencji ministerialnej Światowej Organizacji Handlu grupa 59 członków WTO, włączając w to Unię Europejską, wydała wspólne oświadczenie ministerialne w sprawie przepisów wewnętrznych dotyczących usług, w którym podjęła wielostronną inicjatywę mającą na celu wynegocjowanie zasad w zakresie przepisów wewnętrznych dotyczących usług. 
            
            
               (2)Negocjacje były prowadzone przez Komisję w konsultacji z komitetem ustanowionym na mocy art. 207 ust. 3 Traktatu. Liczba uczestników tej wielostronnej inicjatywy będącej rezultatem wspólnego oświadczenia wzrosła z czasem do 67 członków WTO. 
            
            
               (3)W dniu 2 grudnia 2021 r. uczestnicy tych negocjacji wydali deklarację dotyczącą zakończenia negocjacji w sprawie przepisów wewnętrznych dotyczących usług („deklaracja”), w której ogłoszono pomyślne zakończenie negocjacji. Uczestnicy odnotowali zakończenie negocjacji dotyczących dokumentu referencyjnego w sprawie przepisów wewnętrznych dotyczących usług
                  8
                („dokument referencyjny”), który stanowi załącznik 1 do deklaracji. Przyjęli również z zadowoleniem listy szczegółowych zobowiązań
                  9
               , które zostały przedłożone przez członków jako ich wkład w finalizację negocjacji i stanowią załącznik 2 do deklaracji.
            
            
               (4)Uczestnicy deklaracji zamierzają dodać zasady określone w dokumencie referencyjnym (załącznik 1) jako dodatkowe zobowiązania do swoich list GATS, zgodnie z sekcją 1 dokumentu referencyjnego. Zgodnie z pkt 5 deklaracji zamiarem uczestników jest przedłożenie swoich list szczegółowych zobowiązań do poświadczenia w terminie dwunastu miesięcy od daty deklaracji, zgodnie z procedurami poświadczania korekt lub zmian w listach szczegółowych zobowiązań
                  10
               , z zastrzeżeniem zakończenia wszelkich wymaganych procedur krajowych. 
            
            
               (5)Należy zatwierdzić w imieniu Unii porozumienie w sprawie dodania zasad określonych w załączniku 1 jako dodatkowych zobowiązań do unijnej listy GATS. 
            
            
               (6)Zgodnie z deklaracją Unia powinna przedłożyć WTO niezbędne zmiany w swojej liście GATS, jak określono w unijnej liście szczegółowych zobowiązań przed finalizacją INF/SDR/IDS/EU/Rev. 1, 
            
         
         
            
               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ: 
            
            
               Artykuł 1
            
            
               Niniejszym zatwierdza się w imieniu Unii Europejskiej dodanie zasad określonych w załączniku 1 do deklaracji dotyczącej zakończenia negocjacji w sprawie przepisów wewnętrznych dotyczących usług do listy zobowiązań Unii Europejskiej w ramach GATS, jak określono w INF/SDR/IDS/EU/Rev. 1.
            
            
               Tekst deklaracji i listę szczegółowych zobowiązań Unii Europejskiej przed finalizacją załączono do niniejszej decyzji.
            
            
               Artykuł 2
            
            
               Niniejszym upoważnia się Komisję do przedłożenia Światowej Organizacji Handlu niezbędnych zmian w liście zobowiązań Unii Europejskiej w ramach GATS, jak określono w liście szczegółowych zobowiązań Unii Europejskiej przed finalizacją INF/SDR/IDS/EU/Rev.1.
            
            
               Artykuł 3
            
            
               Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej przyjęcia i zostaje opublikowana w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
            
            
               Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
            
            
               
                     W imieniu Rady
               
               
                     Przewodniczący
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        WT/MIN (17)/61 z 13 grudnia 2017 r.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        WT/L/1059 z 23 maja 2019 r.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        INF/SDR/2 z 26 listopada 2021 r. załączony do WT/L/1129 jako załącznik 1.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        WT/L/1129 z 2 grudnia 2021 r.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        S/L/84 z 14 kwietnia 2000 r.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        INF/SDR/IDS/EU/Rev.1.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Dz.U. C [...] z [...], s. [...].
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Dokument WTO INF/SDR/2, dołączony do deklaracji jako załącznik 1.
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Dokument WTO INF/SDR/3, dołączony do deklaracji jako załącznik 2.
               
               
                  
                     (10)
                  
                        Dokument WTO S/L/84.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 7.6.2022
            COM(2022) 257 final
            
            ZAŁĄCZNIK
            do
            wniosku dotyczącego decyzji Rady
            w sprawie zawarcia, w imieniu Unii Europejskiej, porozumienia w sprawie zmiany list szczegółowych zobowiązań w ramach Układu ogólnego w sprawie handlu usługami w celu uwzględnienia załącznika 1 do deklaracji dotyczącej zakończenia negocjacji w sprawie przepisów wewnętrznych dotyczących usług z dnia 2 grudnia 2021 r.
            
               
         
         
            
               ZAŁĄCZNIK
            
            
               WT/L/1129 z 2 grudnia 2021 r.
            
            
               DEKLARACJA DOTYCZĄCA ZAKOŃCZENIA NEGOCJACJI W SPRAWIE 
               PRZEPISÓW WEWNĘTRZNYCH DOTYCZĄCYCH USŁUG
            
            
               Niniejsza deklaracja jest wydawana na wniosek Albanii, Argentyny, Australii, Królestwa Bahrajnu, Brazylii, Kanady, Chile, Chin, Kolumbii, Kostaryki, Salwadoru, Unii Europejskiej, Hongkongu (Chiny), Islandii, Izraela, Japonii, Kazachstanu, Republiki Korei, Liechtensteinu, Mauritiusa, Meksyku, Republiki Mołdawii, Czarnogóry, Nowej Zelandii, Nigerii, Macedonii Północnej, Norwegii, Paragwaju, Peru, Filipin, Federacji Rosyjskiej, Królestwa Arabii Saudyjskiej, Singapuru, Szwajcarii, Wydzielonego obszaru celnego Tajwanu, Penghu, Kinmen i Matsu, Tajlandii, Turcji, Ukrainy, Zjednoczonego Królestwa, Stanów Zjednoczonych, Urugwaju.
            
            
               1.Następujący członkowie Światowej Organizacji Handlu („WTO”)
            
            
               Albania
            
            
               Argentyna
            
            
               Australia
            
            
               Królestwo Bahrajnu
            
            
               Brazylia
            
            
               Kanada
            
            
               Chile
            
            
               Chiny
            
            
               Kolumbia
            
            
               Kostaryka
            
            
               Salwador
            
            
               Unia Europejska
            
            
               Hongkong, Chiny
            
            
               Islandia
            
         
         
            
               Izrael
            
            
               Japonia
            
            
               Kazachstan
            
            
               Republika Korei
            
            
               Liechtenstein
            
            
               Mauritius
            
            
               Meksyk 
            
            
               Republika Mołdawii
            
            
               Czarnogóra
            
            
               Nowa Zelandia
            
            
               Nigeria
            
            
               Macedonia Północna
            
            
               Norwegia
            
            
               Paragwaj
            
            
               Peru
            
            
               Filipiny
            
            
               Federacja Rosyjska
            
            
               Królestwo Arabii Saudyjskiej
            
            
               Singapur
            
            
               Szwajcaria
            
         
         
            
               Wydzielony obszar celny Tajwanu, Penghu, Kinmen i Matsu
            
            
               Tajlandia
            
            
               Turcja
            
            
               Ukraina
            
            
               Zjednoczone Królestwo
            
            
               Stany Zjednoczone 
            
            
               Urugwaj
            
            
               zwani dalej „Stronami”, 
            
            
               podtrzymując zobowiązanie ogłoszone 13 grudnia 2017 r. na 11. sesji konferencji ministerialnej Światowej Organizacji Handlu (WT/MIN(17)/61) i potwierdzone 23 maja 2019 r. (WT/L/1059) oraz nieustannie uznając znaczenie dobrych praktyk regulacyjnych w ułatwianiu handlu usługami,
            
            
               niniejszym ogłaszają pomyślne zakończenie negocjacji w ramach wspólnej inicjatywy w zakresie przepisów wewnętrznych dotyczących usług.
            
            
               2.Uczestnicy odnotowują zakończenie negocjacji dotyczących dokumentu referencyjnego w sprawie przepisów wewnętrznych dotyczących usług (INF/SDR/2 z 26 listopada 2021 r., załącznik 1). 
            
            
               3.Uczestnicy przyjmują z zadowoleniem listy szczegółowych zobowiązań (INF/SDR/3/Rev.1 z 2 grudnia 2021 r., załącznik 2), które zostały przedłożone jako ich wkład w finalizację negocjacji. 
            
            
               4.Uczestnicy zamierzają dodać zasady określone w dokumencie referencyjnym jako dodatkowe zobowiązania do swoich list GATS, zgodnie z sekcją I dokumentu referencyjnego. 
            
            
               5.Z zastrzeżeniem zakończenia wszelkich wymaganych procedur krajowych, zamiarem uczestników jest przedłożenie swoich list szczegółowych zobowiązań do poświadczenia w terminie dwunastu miesięcy od daty niniejszej deklaracji, zgodnie z procedurami poświadczania korekt lub zmian w listach szczegółowych zobowiązań (S/L/84 z 14 kwietnia 2000 r.). 
            
            
               6.W ciągu sześciu miesięcy od daty niniejszej deklaracji uczestnicy zamierzają zwołać spotkanie w celu przedstawienia aktualnych informacji na temat swoich postępów w realizacji wszelkich wymaganych procedur wewnętrznych oraz dokonania oceny, czy ich listy szczegółowych zobowiązań mogą zostać przedłożone do poświadczenia przed upływem terminu określonego w pkt 5. 
            
            
               7.Uczestnicy zapraszają innych członków WTO do przyłączenia się do niniejszej deklaracji i dodania zasad określonych w dokumencie referencyjnym jako dodatkowych zobowiązań do swoich list GATS, zgodnie z sekcją I dokumentu referencyjnego.
            
            
               _______________
            
            
               ZAŁĄCZNIK 1
            
            
               INF/SDR/2 z 26 listopada 2021 r.
            
            
               WSPÓLNA INICJATYWA W ZAKRESIE PRZEPISÓW WEWNĘTRZNYCH DOTYCZĄCYCH USŁUG
            
         
         
            
               DOKUMENT REFERENCYJNY W SPRAWIE PRZEPISÓW WEWNĘTRZNYCH DOTYCZĄCYCH USŁUG
            
            
               SEKCJA I
            
            
               1.W niniejszym dokumencie referencyjnym Członkowie uzgodnili zasady w zakresie przepisów wewnętrznych dotyczących usług („zasady”), mając na celu uzupełnienie postanowień Układu ogólnego w sprawie handlu usługami („Układ”), zgodnie z art. VI ust. 4 Układu
                  1
               .
            
            
               2.Członkowie zdają sobie sprawę z trudności, jakie mogą napotykać usługodawcy, w szczególności usługodawcy u Członków będących krajami rozwijającymi się, w przestrzeganiu środków odnoszących się do wymogów i procedur licencyjnych, wymogów i procedur kwalifikacyjnych oraz norm technicznych innych Członków, a zwłaszcza szczególne trudności, jakie mogą napotykać usługodawcy u Członków będących krajami najsłabiej rozwiniętymi.
            
            
               3.Członkowie uznają wzajemne prawo do regulowania i wprowadzania nowych przepisów w zakresie świadczenia usług na swoich terytoriach, aby osiągać własne cele polityczne.
            
            
               4.Członkowie uznają ponadto istnienie asymetrii co do stopnia rozwoju przepisów dotyczących usług w różnych krajach, zwłaszcza w przypadku Członków będących krajami rozwijającymi się i krajami najsłabiej rozwiniętymi.
            
            
               5.Wspomnianych zasad nie należy interpretować jako określające lub nakładające jakiekolwiek szczególne przepisy w odniesieniu do ich wdrażania.
            
            
               6.Wspomnianych zasad nie należy interpretować jako zmniejszające zakres zobowiązań Członków wynikających z Układu.
            
            
               Zakres sektorowy i tryb tworzenia list zobowiązań 
            
            
               7.Członkowie wpisują na swoje listy zobowiązań zasady określone w sekcji II jako dodatkowe zobowiązania na podstawie art. XVIII Układu. Członkowie mogą zdecydować się na wpisanie alternatywnych zasad określonych w sekcji III w odniesieniu do swoich zobowiązań w dziedzinie usług finansowych.
            
            
               8.Zasady wpisane zgodnie z pkt 7 niniejszej sekcji mają zastosowanie w przypadku podejmowania zobowiązań szczegółowych. Ponadto zachęca się Członków do wpisywania na swoje listy dodatkowych sektorów, do których te zasady mają zastosowanie.
            
            
               9.Członkowie mogą wyłączyć zasadę określoną w sekcji II pkt 22 lit. d) i sekcji III pkt 19 lit. d) z zobowiązań dodatkowych wpisywanych na podstawie pkt 7 niniejszej sekcji.
            
            
               Rozwój
            
            
               Okresy przejściowe dla Członków będących krajami rozwijającymi się
            
            
               10.Członek będący krajem rozwijającym się może wyznaczyć konkretne zasady, które wdroży po upływie okresu przejściowego nie dłuższego niż 7 lat od wejścia w życie tych zasad. Zakres tego wyznaczenia może być ograniczony do poszczególnych sektorów lub podsektorów usług. Okresy przejściowe wpisuje się na odpowiednie listy zobowiązań szczegółowych. Członek będący krajem rozwijającym się, który wymaga przedłużonego okresu przejściowego na wdrożenie zasad, składa wniosek zgodnie z odpowiednimi procedurami
                  2
               . Członkowie rozpatrują takie wnioski ze zrozumieniem, uwzględniając szczególną sytuację wnioskującego Członka.
            
            
               Uczestnictwo Członków będących krajami najsłabiej rozwiniętymi 
            
            
               11.Członkowie będący krajami najsłabiej rozwiniętymi wpisują zasady do swoich list szczegółowych zobowiązań na podstawie pkt 7 niniejszej sekcji najpóźniej 6 miesięcy przed utratą statusu kraju najsłabiej rozwiniętego. Członkowie będący krajami najsłabiej rozwiniętymi mogą w tym czasie wyznaczyć okresy przejściowe na podstawie pkt 10 niniejszej sekcji. Zachęca się jednak Członków będących krajami najsłabiej rozwiniętymi do stosowania tych zasad przed utratą przez nich tego statusu, w zakresie zgodnym z ich indywidualnymi zdolnościami wdrażania.
            
            
               Pomoc techniczna i budowanie zdolności
            
            
               12.Zachęca się Członków będących krajami rozwiniętymi i rozwijającymi się, które mają taką możliwość, do udzielania konkretnej pomocy technicznej i budowania zdolności na rzecz Członków będących krajami rozwijającymi się, a w szczególności krajami najsłabiej rozwiniętymi, na ich wniosek i na wspólnie uzgodnionych warunkach, które to działania mają na celu na celu między innymi:
            
            
               a)rozwijanie i wzmacnianie zdolności instytucjonalnych i regulacyjnych w zakresie regulowania świadczenia usług i wdrażania przedmiotowych zasad, w szczególności w odniesieniu do przepisów i sektorów, do których mają zastosowanie okresy przejściowe;
            
         
         
            
               b)wspieranie usługodawców u Członków będących krajami rozwijającymi się, a w szczególności krajami najsłabiej rozwiniętymi, w spełnianiu odpowiednich wymogów i procedur na rynkach eksportowych;
            
            
               c)ułatwianie ustanawiania norm technicznych i ułatwianie uczestnictwa Członków będących krajami rozwijającymi się, a w szczególności krajami najsłabiej rozwiniętymi, borykających się z ograniczeniami w zakresie zasobów, w odpowiednich organizacjach międzynarodowych; oraz
            
            
               d)wspieranie – za pośrednictwem organów publicznych lub prywatnych oraz odpowiednich organizacji międzynarodowych – usługodawców u Członków będących krajami rozwijającymi się, a w szczególności krajami najsłabiej rozwiniętymi, w budowaniu ich zdolności w zakresie dostaw oraz w przestrzeganiu przepisów krajowych.
            
            
               SEKCJA II – ZASADY W ZAKRESIE PRZEPISÓW WEWNĘTRZNYCH DOTYCZĄCYCH USŁUG
            
            
               Zakres stosowania zasad
            
            
               1.Niniejsze zasady mają zastosowanie do środków podejmowanych przez Członków w odniesieniu do wymogów i procedur licencyjnych, wymogów i procedur kwalifikacyjnych oraz norm technicznych mających wpływ na handel usługami.
            
            
               2.Niniejsze zasady nie mają zastosowania do warunków, ograniczeń ani kwalifikacji zapisanych na liście zobowiązań Członka na podstawie art. XVI lub XVII Układu.
            
            
               3.Do celów niniejszych zasad „zezwolenie” oznacza zezwolenie na świadczenie usług będące wynikiem procedury, której wnioskodawca musi przestrzegać w celu wykazania zgodności z wymogami licencyjnymi, wymogami kwalifikacyjnymi lub normami technicznymi.
            
            
               Składanie wniosków
            
            
               4.Każdy z Członków unika, w zakresie, w jakim jest to możliwe, sytuacji, w której wymaga, aby wnioskodawca zwracał się do więcej niż jednego właściwego organu w odniesieniu do każdego wniosku o udzielenie zezwolenia. Jeżeli usługa podlega jurysdykcji wielu właściwych organów, może być wymagane złożenie kilku wniosków o udzielenie zezwolenia.
            
            
               Terminy składania wniosków
            
            
               5.Jeżeli Członek wymaga uzyskania zezwolenia na świadczenie usługi, zapewnia on, by jego właściwe organy w zakresie, w jakim jest to możliwe, umożliwiały złożenie wniosku w dowolnym momencie przez cały rok
                  3
               . Jeżeli obowiązuje określony termin na złożenie wniosku, Członek zapewnia, by właściwe organy przewidziały rozsądny termin na złożenie wniosku.
            
            
               Wnioski elektroniczne i uznawanie kopii
            
            
               6.Jeżeli Członek wymaga zezwolenia na świadczenie usługi, zapewnia on, by jego właściwe organy:
            
            
               a)biorąc pod uwagę swoje konkurencyjne priorytety i ograniczenia zasobów, starały się przyjmować wnioski w formacie elektronicznym; oraz
            
            
               b)uznawały kopie dokumentów, uwierzytelnionych zgodnie z wewnętrznymi przepisami ustawowymi i wykonawczymi danego Członka, zamiast dokumentów oryginalnych, chyba że właściwe organy wymagają oryginałów dokumentów w celu ochrony uczciwości procesu udzielania zezwoleń.
            
            
               Rozpatrywanie wniosków
            
            
               7.Jeżeli Członek wymaga zezwolenia na świadczenie usługi, zapewnia on, by jego właściwe organy: 
            
            
               a)w zakresie, w jakim jest to możliwe, wskazywały orientacyjne ramy czasowe rozpatrywania wniosku;
            
            
               b)na wniosek wnioskodawcy, udzielały bez zbędnej zwłoki informacji dotyczących statusu wniosku;
            
         
         
            
               c)w zakresie, w jakim jest to możliwe, sprawdzały bez zbędnej zwłoki kompletność wniosku złożonego do rozpatrzenia zgodnie z wewnętrznymi przepisami ustawowymi i wykonawczymi danego Członka;
            
            
               d)jeżeli uznają wniosek za kompletny do celów rozpatrzenia zgodnie z wewnętrznymi przepisami ustawowymi i wykonawczymi Członka
                  4
               , zapewniały w rozsądnym terminie po jego złożeniu, aby:
            
            
               (i)rozpatrzenie wniosku zostało zakończone; oraz 
            
            
               (ii)wnioskodawca został poinformowany o decyzji dotyczącej wniosku
                  5
               , w zakresie, w jakim jest to możliwe, na piśmie
                  6
               ;
            
            
               e)jeżeli uznają wniosek za niekompletny do celów rozpatrzenia zgodnie z wewnętrznymi przepisami ustawowymi i wykonawczymi danego Członka, w rozsądnym terminie, w zakresie, w jakim jest to możliwe:
            
            
               i)poinformowały wnioskodawcę, że wniosek jest niekompletny; 
            
            
               ii)na wniosek wnioskodawcy wskazały dodatkowe informacje wymagane do uzupełnienia wniosku lub w inny sposób udzieliły wytycznych wyjaśniających, dlaczego wniosek został uznany za niekompletny; oraz
            
            
               (iii)zapewniły wnioskodawcy możliwość
                  7
                dostarczenia dodatkowych informacji wymaganych w celu uzupełnienia wniosku; 
            
            
               jeżeli jednak żadne z powyższych działań nie jest możliwe, a wniosek zostanie odrzucony ze względu na niekompletność, właściwe organy zapewniają poinformowanie o tym wnioskodawcy w rozsądnym terminie; oraz
            
            
               f)jeżeli wniosek zostanie odrzucony, poinformowały w miarę możliwości wnioskodawcę, z własnej inicjatywy albo na wniosek wnioskodawcy, o przyczynach odrzucenia wniosku oraz, jeśli ma to zastosowanie, o procedurach ponownego złożenia wniosku; wnioskodawcy nie należy uniemożliwiać składania innego wniosku
                  8
                wyłącznie z uwagi na to, że wniosek został wcześniej odrzucony.
            
            
               8.Właściwe organy Członka zapewniają, aby zezwolenie, po jego udzieleniu, stało się skuteczne bez zbędnej zwłoki, z zastrzeżeniem mających zastosowanie warunków
                  9
               .
            
            
               Opłaty
            
            
               9.Każdy Członek zapewnia, by opłaty za zezwolenie
                  10
                pobierane przez jego właściwe organy były rozsądne, przejrzyste, oparte na upoważnieniu określonym w danym środku i same w sobie nie ograniczały świadczenia danej usługi.
            
            
               Ocena kwalifikacji
            
            
               10.Jeżeli Członek wymaga przeprowadzenia egzaminu na potrzeby zezwolenia na świadczenie usługi, Członek ten zapewnia, aby jego właściwe organy planowały przeprowadzenie takiego egzaminu w odpowiednich odstępach czasu oraz zapewniały rozsądny termin umożliwiający wnioskodawcom złożenie wniosku o przystąpienie do egzaminu. Mając na uwadze koszty, obciążenie administracyjne i uczciwość odnośnych procedur, zachęca się Członków do przyjmowania wniosków o przystąpienie do takiego egzaminu w formie elektronicznej oraz do uwzględniania, w zakresie, w jakim jest to możliwe, wykorzystania środków elektronicznych w innych aspektach procesu egzaminowania.
            
            
               Uznawanie
            
            
               11.W przypadku gdy organizacje zawodowe Członków są wzajemnie zainteresowane nawiązaniem dialogu na temat kwestii związanych z uznawaniem kwalifikacji zawodowych, wydawaniem licencji lub rejestracją, zainteresowani Członkowie powinni rozważyć wspieranie dialogu tych organizacji, jeżeli organizacje te o to wystąpią i jeżeli jest to właściwe.
            
            
               Niezależność
            
            
               12.Jeżeli Członek przyjmuje lub utrzymuje środki dotyczące zezwolenia na świadczenie usług, Członek ten zapewnia, by jego właściwe organy podejmowały decyzje i wdrażały je w sposób niezależny od jakiegokolwiek usługodawcy, wobec którego zezwolenie jest wymagane
                  11
               . 
            
            
               Publikacja i dostępne informacje
            
         
         
            
               13.Jeżeli Członek wymaga zezwolenia na świadczenie usługi, Członek ten, zgodnie z artykułem III Układu, niezwłocznie publikuje
                  12
                lub udostępnia publicznie w inny sposób na piśmie informacje niezbędne usługodawcom lub osobom ubiegającym się o świadczenie usługi do spełnienia wymogów i procedur uzyskiwania, utrzymywania, zmiany i przedłużania ważności takiego zezwolenia. Informacje takie mogą obejmować między innymi:
            
            
               a)wymogi i procedury; 
            
            
               b)dane kontaktowe odpowiednich właściwych organów; 
            
            
               c)opłaty za zezwolenie; 
            
            
               d)normy techniczne; 
            
            
               e)procedury odwoławcze w odniesieniu do decyzji dotyczących wniosków; 
            
            
               f)procedury monitorowania lub egzekwowania zgodności z warunkami licencji lub kwalifikacji; 
            
            
               g)możliwości udziału obywateli, na przykład w formie wysłuchania lub zgłoszenia uwag; oraz
            
            
               h)orientacyjne ramy czasowe rozpatrywania wniosku. 
            
            
               Możliwość zgłaszania uwag i informacje przed wejściem w życie
            
            
               14.W zakresie, w jakim jest to możliwe, oraz w sposób zgodny z własnym systemem prawnym dotyczącym przyjmowania środków, każdy Członek
                  13
                publikuje z wyprzedzeniem:
            
            
               a)swoje przepisy ustawowe i wykonawcze mające ogólne zastosowanie, które proponuje on przyjąć w odniesieniu do kwestii wchodzących w zakres pkt 1 niniejszej sekcji; lub
            
            
               b)dokumenty, które zawierają wystarczające szczegółowe informacje na temat takich ewentualnych nowych przepisów ustawowych lub wykonawczych, aby umożliwić zainteresowanym osobom i innym Członkom ocenę, czy i w jaki sposób ich interesy mogą zostać znacząco naruszone. 
            
            
               15.Zachęca się każdego Członka, w zakresie, w jakim jest to możliwe, oraz w sposób zgodny z jego systemem prawnym dotyczącym przyjmowania środków, do stosowania pkt 14 niniejszej sekcji do procedur i decyzji administracyjnych mających ogólne zastosowanie, które proponuje on przyjąć w odniesieniu do spraw wchodzących w zakres pkt 1 niniejszej sekcji. 
            
            
               16.W zakresie, w jakim jest to możliwe, oraz w sposób zgodny z własnym systemem prawnym dotyczącym przyjmowania środków, każdy Członek zapewnia zainteresowanym osobom i innym Członkom odpowiednią możliwość przedstawienia uwag do takich środków zaproponowanych lub dokumentów opublikowanych na podstawie pkt 14 lub 15 niniejszej sekcji. 
            
            
               17.W zakresie, w jakim jest to możliwe, oraz w sposób zgodny z własnym systemem prawnym dotyczącym przyjmowania środków, każdy Członek rozpatruje uwagi otrzymane na podstawie pkt 16 niniejszej sekcji
                  14
               . 
            
            
               18.Przy publikowaniu przepisów ustawowych lub wykonawczych, o których mowa w pkt 14 lit. a) niniejszej sekcji, lub przed taką publikacją, w zakresie, w jakim jest to możliwe, i w sposób zgodny z systemem prawnym Członka dotyczącym przyjmowania środków, zachęca się danego Członka do wyjaśnienia celu i uzasadnienia tych przepisów ustawowych lub wykonawczych. 
            
            
               19.W zakresie, w jakim jest to możliwe, każdy Członek dokłada starań w celu zapewnienia rozsądnego czasu między publikacją tekstu przepisów ustawowych lub wykonawczych, o których mowa w pkt 14 lit. a) niniejszej sekcji, a dniem, w którym usługodawcy muszą zastosować się do tych przepisów.
            
            
               Punkty informacyjne
            
            
               20.Każdy Członek utrzymuje lub tworzy odpowiednie mechanizmy udzielania odpowiedzi na zapytania usługodawców lub osób zamierzających świadczyć usługi dotyczące środków, o których mowa w pkt 1 niniejszej sekcji
                  15
               . Członek może podjąć decyzję o udzielaniu odpowiedzi na takie zapytania przez punkty informacyjne i kontaktowe utworzone na podstawie art. III i IV Układu albo, w stosownych przypadkach, inne mechanizmy.
            
         
         
            
               Normy techniczne
            
            
               21.Każdy z Członków zachęca swoje właściwe organy, aby przyjmując normy techniczne, przyjmowały one normy techniczne opracowane w drodze otwartych i przejrzystych procesów, a także zachęca każdy organ wyznaczony do opracowywania norm technicznych, w tym właściwe organizacje międzynarodowe
                  16
               , do stosowania w tym celu otwartych i przejrzystych procesów.
            
            
               Opracowywanie środków
            
            
               22.Jeżeli Członek przyjmuje lub utrzymuje środki dotyczące udzielania zezwolenia na świadczenie usług, Członek ten zapewnia, by:
            
            
               a)środki takie opierały się na obiektywnych i przejrzystych kryteriach
                  17
               ;
            
            
               b)procedury były bezstronne oraz umożliwiały wnioskodawcom wykazanie, czy spełniają oni wymogi, jeżeli takie wymogi istnieją;
            
            
               c)procedury same w sobie nie stanowiły nieuzasadnionej przeszkody w spełnieniu wymogów; oraz 
            
            
               d)środki takie nie stanowiły dyskryminacji w traktowaniu kobiet i mężczyzn
                  18
               .
            
            
               SEKCJA III – ALTERNATYWNE ZASADY W ZAKRESIE PRZEPISÓW 
                  WEWNĘTRZNYCH DOTYCZĄCYCH USŁUG FINANSOWYCH
            
            
               Zakres stosowania 
            
            
               1.Niniejsze zasady mają zastosowanie do środków podejmowanych przez Członków w odniesieniu do wymogów i procedur licencyjnych oraz wymogów i procedur kwalifikacyjnych mających wpływ na handel usługami finansowymi, jak określono w załączniku do GATS dotyczącym usług finansowych. 
            
            
               2.Niniejsze zasady nie mają zastosowania do warunków, ograniczeń ani kwalifikacji zapisanych na liście zobowiązań Członka na podstawie art. XVI lub XVII Układu.
            
            
               3.Do celów niniejszych zasad „zezwolenie” oznacza zezwolenie na świadczenie usług będące wynikiem procedury, której wnioskodawca musi przestrzegać w celu wykazania zgodności z wymogami licencyjnymi lub wymogami kwalifikacyjnymi.
            
            
               Terminy składania wniosków
            
            
               4.Jeżeli Członek wymaga uzyskania zezwolenia na świadczenie usługi, zapewnia on, by jego właściwe organy w zakresie, w jakim jest to możliwe, umożliwiały złożenie wniosku w dowolnym momencie przez cały rok
                  19
               . Jeżeli obowiązuje określony termin na złożenie wniosku, Członek zapewnia, by właściwe organy przewidziały rozsądny termin na złożenie wniosku.
            
            
               Wnioski elektroniczne i uznawanie kopii
            
            
               5.Jeżeli Członek wymaga zezwolenia na świadczenie usługi, zapewnia on, by jego właściwe organy:
            
            
               a)biorąc pod uwagę swoje konkurencyjne priorytety i ograniczenia zasobów, starały się przyjmować wnioski w formacie elektronicznym; oraz
            
            
               b)uznawały kopie dokumentów, uwierzytelnionych zgodnie z wewnętrznymi przepisami ustawowymi i wykonawczymi danego Członka, zamiast dokumentów oryginalnych, chyba że właściwe organy wymagają oryginałów dokumentów w celu ochrony uczciwości procesu udzielania zezwoleń.
            
            
               Rozpatrywanie wniosków
            
         
         
            
               6.Jeżeli Członek wymaga zezwolenia na świadczenie usługi, zapewnia on, by jego właściwe organy: 
            
            
               a)w zakresie, w jakim jest to możliwe, wskazywały orientacyjne ramy czasowe rozpatrywania wniosku;
            
            
               b)na wniosek wnioskodawcy, udzielały bez zbędnej zwłoki informacji dotyczących statusu wniosku;
            
            
               c)w zakresie, w jakim jest to możliwe, sprawdzały bez zbędnej zwłoki kompletność wniosku złożonego do rozpatrzenia zgodnie z wewnętrznymi przepisami ustawowymi i wykonawczymi danego Członka;
            
            
               d)jeżeli uznają wniosek za kompletny do celów rozpatrzenia zgodnie z wewnętrznymi przepisami ustawowymi i wykonawczymi Członka
                  20
               , zapewniały w rozsądnym terminie po jego złożeniu, aby:
            
            
               i)rozpatrzenie wniosku zostało zakończone; oraz
            
            
               ii)wnioskodawca został poinformowany o decyzji dotyczącej wniosku
                  21
               , w zakresie, w jakim jest to możliwe, na piśmie
                  22
               ;
            
            
               e)jeżeli uznają wniosek za niekompletny do celów rozpatrzenia zgodnie z wewnętrznymi przepisami ustawowymi i wykonawczymi danego Członka, w rozsądnym terminie, w zakresie, w jakim jest to możliwe:
            
            
               i)poinformowały wnioskodawcę, że wniosek jest niekompletny; 
            
            
               ii)na wniosek wnioskodawcy wskazały dodatkowe informacje wymagane do uzupełnienia wniosku lub w inny sposób udzieliły wytycznych wyjaśniających, dlaczego wniosek został uznany za niekompletny; oraz
            
            
               (iii)zapewniły wnioskodawcy możliwość
                  23
                dostarczenia dodatkowych informacji wymaganych w celu uzupełnienia wniosku; 
            
            
               jeżeli jednak żadne z powyższych działań nie jest możliwe, a wniosek zostanie odrzucony ze względu na niekompletność, właściwe organy zapewniają poinformowanie o tym wnioskodawcy w rozsądnym terminie; oraz
            
            
               f)jeżeli wniosek zostanie odrzucony, poinformowały w zakresie, w jakim jest to możliwe, wnioskodawcę, z własnej inicjatywy albo na wniosek wnioskodawcy, o przyczynach odrzucenia wniosku oraz, jeśli ma to zastosowanie, o procedurach ponownego złożenia wniosku; wnioskodawcy nie należy uniemożliwiać składania innego wniosku
                  24
                wyłącznie z uwagi na to, że wniosek został wcześniej odrzucony.
            
            
               7.Właściwe organy Członka zapewniają, aby zezwolenie, po jego udzieleniu, stało się skuteczne bez zbędnej zwłoki, z zastrzeżeniem mających zastosowanie warunków
                  25
               .
            
            
               Opłaty
            
            
               8.Każdy Członek zapewnia, by jego właściwe organy, w odniesieniu do pobieranych przez siebie opłat za udzielenie zezwolenia
                  26
               , przekazywały wnioskodawcom wykaz opłat lub informacje na temat sposobu ustalania ich wysokości.
            
            
               Ocena kwalifikacji
            
            
               9.Jeżeli Członek wymaga przeprowadzenia egzaminu na potrzeby zezwolenia na świadczenie usługi, Członek ten zapewnia, aby jego właściwe organy planowały przeprowadzenie takiego egzaminu w odpowiednich odstępach czasu oraz zapewniały rozsądny termin umożliwiający wnioskodawcom złożenie wniosku o przystąpienie do egzaminu. Mając na uwadze koszty, obciążenie administracyjne i uczciwość odnośnych procedur, zachęca się Członków do przyjmowania wniosków o przystąpienie do takiego egzaminu w formie elektronicznej oraz do uwzględniania, w zakresie, w jakim jest to możliwe, wykorzystania środków elektronicznych w innych aspektach procesu egzaminowania.
            
            
               Niezależność
            
            
               10.Jeżeli Członek przyjmuje lub utrzymuje środki dotyczące zezwolenia na świadczenie usług, Członek ten zapewnia, by jego właściwe organy podejmowały decyzje i wdrażały je w sposób niezależny od jakiegokolwiek usługodawcy, wobec którego zezwolenie jest wymagane
                  27
               . 
            
         
         
            
               Publikacja i dostępne informacje
            
            
               11.Jeżeli Członek wymaga zezwolenia na świadczenie usługi, Członek ten, zgodnie z artykułem III Układu oraz pkt 6 i 8 niniejszej sekcji, niezwłocznie publikuje
                  28
                lub udostępnia publicznie w inny sposób na piśmie informacje niezbędne usługodawcom lub osobom ubiegającym się o świadczenie usługi do spełniania wymogów i procedur uzyskiwania, utrzymywania, zmiany i przedłużania ważności takiego zezwolenia. Informacje takie mogą obejmować między innymi:
            
            
               a)wymogi i procedury;
            
            
               b)dane kontaktowe odpowiednich właściwych organów; 
            
            
               c)procedury odwoławcze w odniesieniu do decyzji dotyczących wniosków; 
            
            
               d)procedury monitorowania lub egzekwowania zgodności z warunkami licencji lub kwalifikacji; oraz
            
            
               e)możliwości udziału obywateli, na przykład w formie wysłuchania lub zgłoszenia uwag.
            
            
               Możliwość zgłaszania uwag i informacje przed wejściem w życie
            
            
               12.W zakresie, w jakim jest to możliwe, oraz w sposób zgodny z własnym systemem prawnym dotyczącym przyjmowania środków, każdy Członek
                  29
                publikuje z wyprzedzeniem:
            
            
               a)swoje przepisy ustawowe i wykonawcze mające ogólne zastosowanie, które proponuje on przyjąć w odniesieniu do kwestii wchodzących w zakres pkt 1 niniejszej sekcji; lub
            
            
               b)dokumenty, które zawierają wystarczające szczegółowe informacje na temat takich ewentualnych nowych przepisów ustawowych lub wykonawczych, aby umożliwić zainteresowanym osobom i innym Członkom ocenę, czy i w jaki sposób ich interesy mogą zostać znacząco naruszone. 
            
            
               13.Zachęca się każdego Członka, w zakresie, w jakim jest to możliwe, oraz w sposób zgodny z jego systemem prawnym dotyczącym przyjmowania środków, do stosowania pkt 12 niniejszej sekcji do procedur i decyzji administracyjnych mających ogólne zastosowanie, które proponuje on przyjąć w odniesieniu do spraw wchodzących w zakres pkt 1. 
            
            
               14.W zakresie, w jakim jest to możliwe, oraz w sposób zgodny z własnym systemem prawnym dotyczącym przyjmowania środków, każdy Członek zapewnia zainteresowanym osobom i innym Członkom odpowiednią możliwość przedstawienia uwag do takich środków zaproponowanych lub dokumentów opublikowanych na podstawie pkt 12 lub 13 niniejszej sekcji. 
            
            
               15.W zakresie, w jakim jest to możliwe, oraz w sposób zgodny z własnym systemem prawnym dotyczącym przyjmowania środków, każdy Członek rozpatruje uwagi otrzymane na podstawie pkt 14 niniejszej sekcji
                  30
               . 
            
            
               16.Przy publikowaniu przepisów ustawowych lub wykonawczych, o których mowa w pkt 12 lit. a) niniejszej sekcji, lub przed taką publikacją, w zakresie, w jakim jest to możliwe, i w sposób zgodny z systemem prawnym Członka dotyczącym przyjmowania środków, zachęca się danego Członka do wyjaśnienia celu i uzasadnienia tych przepisów ustawowych lub wykonawczych. 
            
            
               17.W zakresie, w jakim jest to możliwe, każdy Członek dokłada starań w celu zapewnienia rozsądnego czasu między publikacją tekstu przepisów ustawowych lub wykonawczych, o których mowa w pkt 12 lit. a) niniejszej sekcji, a dniem, w którym usługodawcy muszą zastosować się do tych przepisów.
            
            
               Punkty informacyjne
            
            
               18.Każdy Członek utrzymuje lub tworzy odpowiednie mechanizmy udzielania odpowiedzi na zapytania usługodawców lub osób zamierzających świadczyć usługi dotyczące środków, o których mowa w pkt 1 niniejszej sekcji
                  31
               . Członek może podjąć decyzję o udzielaniu odpowiedzi na takie zapytania przez punkty informacyjne i kontaktowe utworzone na podstawie art. III i IV Układu albo, w stosownych przypadkach, inne mechanizmy.
            
            
               Opracowywanie środków
            
            
               19.Jeżeli Członek przyjmuje lub utrzymuje środki dotyczące udzielania zezwolenia na świadczenie usług, Członek ten zapewnia, by:
            
         
         
            
               a)środki takie opierały się na obiektywnych i przejrzystych kryteriach
                  32
               ;
            
            
               b)procedury były bezstronne oraz umożliwiały wnioskodawcom wykazanie, czy spełniają oni wymogi, jeżeli takie wymogi istnieją;
            
            
               c)procedury same w sobie nie stanowiły nieuzasadnionej przeszkody w spełnieniu wymogów; oraz
            
            
               d)środki takie nie stanowiły dyskryminacji w traktowaniu kobiet i mężczyzn
                  33
               .
            
            
               _______________
            
            
               ZAŁĄCZNIK 2
            
            
               INF/SDR/3/Rev.1 z 2 grudnia 2021 r.
            
            
               WSPÓLNA INICJATYWA W ZAKRESIE PRZEPISÓW WEWNĘTRZNYCH DOTYCZĄCYCH USŁUG
            
            
               LISTY SZCZEGÓŁOWYCH ZOBOWIĄZAŃ
            
            
               Zmiana
                  34*
            
            
               Niniejszy dokument zawiera listę szczegółowych zobowiązań dotyczących zasad w zakresie przepisów wewnętrznych dotyczących usług. 
            
            
               _______________
            
            
                     
                  
                  
                     
                        CZŁONEK
                     
                  
                  
                     
                        DATA PRZEDŁOŻENIA
                     
                  
                  
                     
                        SYMBOL DOKUMENTU
                     
                  
               
                     
                        1.
                     
                  
                  
                     
                        Albania 
                     
                  
                  
                     
                        22.11.2021
                     
                  
                  
                     
                        INF/SDR/IDS/ALB/Rev.1
                     
                  
               
                     
                        2.
                     
                  
                  
                     
                        Argentyna
                     
                  
                  
                     
                        29.10.2021
                     
                  
                  
                     
                        INF/SDR/IDS/ARG
                     
                  
               
                     
                        3.
                     
                  
                  
                     
                        Australia 
                     
                  
                  
                     
                        19.10.2021
                     
                  
                  
                     
                        INF/SDR/IDS/AUS/Rev.1
                     
                  
               
                     
                        4.
                     
                  
                  
                     
                        Królestwo Bahrajnu
                     
                  
                  
                     
                        Zostanie przedłożone najpóźniej 31 marca 2022 r.
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        5.
                     
                  
                  
                     
                        Brazylia
                     
                  
                  
                     
                        12.11.2021
                     
                  
                  
                     
                        INF/SDR/IDS/BRA/Rev.1
                     
                  
               
                     
                        6.
                     
                  
                  
                     
                        Kanada
                     
                  
                  
                     
                        22.10.2021
                     
                  
                  
                     
                        INF/SDR/IDS/CAN/Rev.1
                     
                  
               
                     
                        7.
                     
                  
                  
                     
                        Chile
                     
                  
                  
                     
                        29.10.2021
                     
                  
                  
                     
                        INF/SDR/IDS/CHL/Rev.1
                     
                  
               
                     
                        8.
                     
                  
                  
                     
                        Chiny
                     
                  
                  
                     
                        29.10.2021
                     
                  
                  
                     
                        INF/SDR/IDS/CHN/Rev.1
                     
                  
               
                     
                        9.
                     
                  
                  
                     
                        Kolumbia
                     
                  
                  
                     
                        29.10.2021
                     
                  
                  
                     
                        INF/SDR/IDS/COL/Rev.1
                     
                  
               
                     
                        10.
                     
                  
                  
                     
                        Kostaryka
                     
                  
                  
                     
                        17.11.2021
                     
                  
                  
                     
                        INF/SDR/IDS/CRI/Rev.1
                     
                  
               
                     
                        11.
                     
                  
                  
                     
                        Salwador
                     
                  
                  
                     
                        Zostanie przedłożone najpóźniej 31 marca 2022 r.
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        12.
                     
                  
                  
                     
                        Unia Europejska
                     
                  
                  
                     
                        29.10.2021
                     
                  
                  
                     
                        INF/SDR/IDS/EU/Rev.1
                     
                  
               
                     
                        13.
                     
                  
                  
                     
                        Hongkong, Chiny
                     
                  
                  
                     
                        02.11.2021
                     
                  
                  
                     
                        INF/SDR/IDS/HKG/Rev.1
                     
                  
               
                     
                        14.
                     
                  
                  
                     
                        Islandia
                     
                  
                  
                     
                        29.10.2021
                     
                  
                  
                     
                        INF/SDR/IDS/ISL/Rev.1
                     
                  
               
                     
                        15.
                     
                  
                  
                     
                        Izrael
                     
                  
                  
                     
                        29.10.2021
                     
                  
                  
                     
                        INF/SDR/IDS/ISR/Rev.1
                     
                  
               
                     
                        16.
                     
                  
                  
                     
                        Japonia
                     
                  
                  
                     
                        28.10.2021
                     
                  
                  
                     
                        INF/SDR/IDS/JPN/Rev.1
                     
                  
               
                     
                        17.
                     
                  
                  
                     
                        Kazachstan 
                     
                  
                  
                     
                        26.11.2021
                     
                  
                  
                     
                        INF/SDR/IDS/KAZ/Rev.1
                     
                  
               
                     
                        18.
                     
                  
                  
                     
                        Republika Korei
                     
                  
                  
                     
                        28.10.2021
                     
                  
                  
                     
                        INF/SDR/IDS/KOR/Rev.1
                     
                  
               
                     
                        19.
                     
                  
                  
                     
                        Liechtenstein
                     
                  
                  
                     
                        10.11.2021
                     
                  
                  
                     
                        INF/SDR/IDS/LIE/Rev.1
                     
                  
               
                     
                        20.
                     
                  
                  
                     
                        Mauritius
                     
                  
                  
                     
                        27.10.2021
                     
                  
                  
                     
                        INF/SDR/IDS/MUS/Rev.1
                     
                  
               
                     
                        21.
                     
                  
                  
                     
                        Meksyk
                     
                  
                  
                     
                        01.11.2021
                     
                  
                  
                     
                        INF/SDR/IDS/MEX/Rev.1
                     
                  
               
                     
                        22.
                     
                  
                  
                     
                        Republika Mołdawii
                     
                  
                  
                     
                        29.10.2021
                     
                  
                  
                     
                        INF/SDR/IDS/MDA/Rev.1
                     
                  
               
                     
                        23.
                     
                  
                  
                     
                        Czarnogóra
                     
                  
                  
                     
                        16.11.2021
                     
                  
                  
                     
                        INF/SDR/IDS/MNE/Rev.1
                     
                  
               
                     
                        24.
                     
                  
                  
                     
                        Nowa Zelandia
                     
                  
                  
                     
                        29.10.2021
                     
                  
                  
                     
                        INF/SDR/IDS/NZL/Rev.1
                     
                  
               
                     
                        25.
                     
                  
                  
                     
                        Nigeria
                     
                  
                  
                     
                        23.11.2021
                     
                  
                  
                     
                        INF/SDR/IDS/NGA/Rev.1
                     
                  
               
                     
                        26.
                     
                  
                  
                     
                        Macedonia Północna
                     
                  
                  
                     
                        16.11.2021
                     
                  
                  
                     
                        INF/SDR/IDS/MDK/Rev.1
                     
                  
               
                     
                        27.
                     
                  
                  
                     
                        Norwegia
                     
                  
                  
                     
                        28.10.2021
                     
                  
                  
                     
                        INF/SDR/IDS/NOR/Rev.1
                     
                  
               
                     
                        28.
                     
                  
                  
                     
                        Paragwaj
                     
                  
                  
                     
                        19.11.2021
                     
                  
                  
                     
                        INF/SDR/IDS/PRY/Rev.1
                     
                  
               
                     
                        29.
                     
                  
                  
                     
                        Peru
                     
                  
                  
                     
                        17.11.2021
                     
                  
                  
                     
                        INF/SDR/IDS/PER/Rev.1
                     
                  
               
                     
                        30.
                     
                  
                  
                     
                        Filipiny
                     
                  
                  
                     
                        Zostanie przedłożone najpóźniej 28 lutego 2022 r.
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        31.
                     
                  
                  
                     
                        Federacja Rosyjska
                     
                  
                  
                     
                        Zostanie przedłożone najpóźniej 28 lutego 2022 r.
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        32.
                     
                  
                  
                     
                        Królestwo Arabii Saudyjskiej
                     
                  
                  
                     
                        22.11.2021
                     
                  
                  
                     
                        INF/SDR/IDS/KSA/Rev.1
                     
                  
               
                     
                        33.
                     
                  
                  
                     
                        Singapur
                     
                  
                  
                     
                        03.11.2021
                     
                  
                  
                     
                        INF/SDR/IDS/SGP/Rev.1
                     
                  
               
                     
                        34.
                     
                  
                  
                     
                        Szwajcaria
                     
                  
                  
                     
                        01.11.2021
                     
                  
                  
                     
                        INF/SDR/IDS/CHE/Rev.1
                     
                  
               
                     
                        35.
                     
                  
                  
                     
                        Wydzielony obszar celny Tajwanu, Penghu, Kinmen i Matsu
                     
                  
                  
                     
                        27.10.2021
                     
                  
                  
                     
                        INF/SDR/IDS/TPKM/Rev.1
                     
                  
               
                     
                        36.
                     
                  
                  
                     
                        Tajlandia 
                     
                  
                  
                     
                        25.11.2021
                     
                  
                  
                     
                        INF/SDR/IDS/THA
                     
                  
               
                     
                        37.
                     
                  
                  
                     
                        Turcja
                     
                  
                  
                     
                        28.10.2021
                     
                  
                  
                     
                        INF/SDR/IDS/TUR/Rev.1
                     
                  
               
                     
                        38.
                     
                  
                  
                     
                        Ukraina 
                     
                  
                  
                     
                        05.11.2021
                     
                  
                  
                     
                        INF/SDR/IDS/UKR/Rev.1
                     
                  
               
                     
                        39.
                     
                  
                  
                     
                        Zjednoczone Królestwo 
                     
                  
                  
                     
                        27.10.2021
                     
                  
                  
                     
                        INF/SDR/IDS/GBR
                     
                  
               
                     
                        40.
                     
                  
                  
                     
                        Stany Zjednoczone 
                     
                  
                  
                     
                        22.10.2021
                     
                  
                  
                     
                        INF/SDR/IDS/USA
                     
                  
               
                     
                        41.
                     
                  
                  
                     
                        Urugwaj
                     
                  
                  
                     
                        29.10.2021
                     
                  
                  
                     
                        INF/SDR/IDS/URY/Rev.1
                     
                  
               
               ZAŁĄCZNIK
            
            
               INF/SDR/IDS/EU/Rev.1
            
            
               WSPÓLNA INICJATYWA W ZAKRESIE PRZEPISÓW WEWNĘTRZNYCH DOTYCZĄCYCH USŁUG
            
            
               POWIADOMIENIE ZE STRONY UNII EUROPEJSKIEJ
            
            
               LISTA SZCZEGÓŁOWYCH ZOBOWIĄZAŃ PRZED FINALIZACJĄ
            
            
               Niniejszy tekst uzupełnia wpisy dotyczące zobowiązań horyzontalnych zawarte w następujących dokumentach:
            
            
               –Unia Europejska: GATS/SC/157 (7 maja 2019 r.);
            
         
         
            
               –Bułgaria: GATS/SC/122 (21 maja 1997 r.), GATS/SC/122/S1 (11 kwietnia 1997 r.), GATS/SC/122/S2 (26 lutego 1998 r.);
            
            
               –Rumunia: GATS/72 (15 kwietnia 1994 r.), GATS/SC/72/S1 (11 kwietnia 1997 r.), GATS/SC/72/S2 (26 lutego 1998 r.);
            
            
               –Chorwacja: GATS/SC/130 (22 grudnia 2000 r.);
            
            
               _______________
            
            
               LISTA SZCZEGÓŁOWYCH ZOBOWIĄZAŃ PRZED FINALIZACJĄ – UNIA EUROPEJSKA 
            
            
                     
                        Sposób świadczenia usług 1) Transgraniczne świadczenie usług 2) Konsumpcja za granicą 3) Obecność handlowa 4) Obecność osób fizycznych
                     
                  
               
                     
                        Sektor lub podsektor
                     
                  
                  
                     
                        Ograniczenia w dostępie do rynku
                     
                  
                  
                     
                        Ograniczenia dotyczące traktowania narodowego
                     
                  
                  
                     
                        Zobowiązania dodatkowe
                     
                  
               
                     
                        I. ZOBOWIĄZANIA HORYZONTALNE
                     
                  
               
                     
                        WSZYSTKIE SEKTORY ZAWARTE W NINIEJSZEJ LIŚCIE 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Unia Europejska podejmuje jako dodatkowe zobowiązania przestrzeganie zasad zawartych w sekcji II dokumentu INF/SDR/1 w odniesieniu do wszystkich sektorów objętych niniejszą listą, z wyjątkiem usług finansowych. 
                     
                     
                     
                        Unia Europejska podejmuje jako dodatkowe zobowiązania przestrzeganie zasad zawartych w sekcji III dokumentu INF/SDR/1 w odniesieniu do sektorów usług finansowych objętych niniejszą listą.
                     
                  
               
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Członkowie zgadzają się co do tego, że wypracowywane mogą być dalsze zasady zgodnie z art. VI ust. 4 Układu.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Odpowiednie procedury obejmują wnioski o zwolnienie zgodnie z art. IX pkt 3 lit. b) porozumienia z Marrakeszu lub powołanie się na art. XXI GATS.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Właściwe organy nie są zobowiązane do rozpoczęcia rozpatrywania wniosków poza oficjalnymi godzinami pracy i dniami roboczymi.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Właściwe organy mogą wymagać, by wszystkie informacje były przekazywane w określonym formacie, aby mogły zostać uznane za „kompletne do celów rozpatrzenia”.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Właściwe organy mogą spełnić ten wymóg, informując uprzednio wnioskodawcę na piśmie, między innymi za pomocą opublikowanego środka, że brak odpowiedzi po upływie określonego czasu od dnia złożenia wniosku wskazuje na akceptację wniosku lub jego odrzucenie.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Wyrażenie „na piśmie” może obejmować formę elektroniczną.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Taka „możliwość” nie wymaga od właściwego organu przedłużenia terminów.
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Właściwe organy mogą wymagać, by treść takiego wniosku została zmieniona.
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Właściwe organy nie ponoszą odpowiedzialności za opóźnienia wynikające z przyczyn niezależnych od ich kompetencji.
               
               
                  
                     (10)
                  
                        Opłaty za zezwolenie nie obejmują opłat z tytułu eksploatacji zasobów naturalnych, opłat aukcyjnych, przetargowych lub innych niedyskryminujących środków dotyczących przyznania koncesji ani obowiązkowych składek za świadczenie usług powszechnych.
               
               
                  
                     (11)
                  
                        Dla większej pewności należy wyjaśnić, że postanowienie to nie przewiduje szczególnej struktury administracyjnej; odnosi się ono do procesu decyzyjnego i wdrażania decyzji.
               
               
                  
                     (12)
                  
                        Dla celów niniejszych zasad „publikować” oznacza zamieszczać w oficjalnej publikacji, takiej jak dziennik urzędowy, lub na oficjalnej stronie internetowej. Zachęca się Członków do konsolidowania publikacji elektronicznych w jednym portalu.
               
               
                  
                     (13)
                  
                        W pkt 14–17 niniejszej sekcji uznaje się, że Członkowie posiadają różne systemy konsultacji z zainteresowanymi osobami i innymi Członkami w sprawie niektórych środków przed ich przyjęciem oraz że rozwiązania alternatywne określone w pkt 14 niniejszej sekcji odzwierciedlają różne systemy prawne.
               
               
                  
                     (14)
                  
                        Niniejsze postanowienie pozostaje bez uszczerbku dla ostatecznej decyzji Członka, który przyjmuje lub utrzymuje jakikolwiek środek dotyczący zezwolenia na świadczenie usług.
               
               
                  
                     (15)
                  
                        Przyjmuje się, że ograniczenie zasobów może być czynnikiem decydującym o tym, czy mechanizm udzielania odpowiedzi na zapytania jest odpowiedni.
               
               
                  
                     (16)
                  
                        Pojęcie „właściwe organizacje międzynarodowe” odnosi się do organizacji międzynarodowych, w których członkostwo jest otwarte dla właściwych organów co najmniej wszystkich Członków Światowej Organizacji Handlu.
               
               
                  
                     (17)
                  
                        Kryteria takie mogą obejmować między innymi kompetencje i zdolność do świadczenia usługi, w tym świadczenia jej w sposób zgodny z wymogami regulacyjnymi Członka, takimi jak wymogi w zakresie zdrowia i środowiska. Właściwe organy mogą ocenić wagę, jaką należy przypisać każdemu z kryteriów.
               
               
                  
                     (18)
                  
                        Zróżnicowane traktowanie, które jest racjonalne i obiektywne i ma na celu osiągnięcie uzasadnionego celu, oraz przyjmowanie przez Członków tymczasowych środków szczególnych mających na celu przyspieszenie faktycznej równości mężczyzn i kobiet nie są uznawane za dyskryminację do celów niniejszego postanowienia.
               
               
                  
                     (19)
                  
                        Właściwe organy nie są zobowiązane do rozpoczęcia rozpatrywania wniosków poza oficjalnymi godzinami pracy i dniami roboczymi.
               
               
                  
                     (20)
                  
                        Właściwe organy mogą wymagać, by wszystkie informacje były przekazywane w określonym formacie, aby mogły zostać uznane za „kompletne do celów rozpatrzenia”.
               
               
                  
                     (21)
                  
                        Właściwe organy mogą spełnić ten wymóg, informując uprzednio wnioskodawcę na piśmie, między innymi za pomocą opublikowanego środka, że brak odpowiedzi po upływie określonego czasu od dnia złożenia wniosku wskazuje na akceptację wniosku lub jego odrzucenie.
               
               
                  
                     (22)
                  
                        Wyrażenie „na piśmie” może obejmować formę elektroniczną.
               
               
                  
                     (23)
                  
                        Taka „możliwość” nie wymaga od właściwego organu przedłużenia terminów.
               
               
                  
                     (24)
                  
                        Właściwe organy mogą wymagać, by treść takiego wniosku została zmieniona.
               
               
                  
                     (25)
                  
                        Właściwe organy nie ponoszą odpowiedzialności za opóźnienia wynikające z przyczyn niezależnych od ich kompetencji.
               
               
                  
                     (26)
                  
                        Opłaty za zezwolenie nie obejmują opłat z tytułu eksploatacji zasobów naturalnych, opłat aukcyjnych, przetargowych lub innych niedyskryminujących środków dotyczących przyznania koncesji ani obowiązkowych składek za świadczenie usług powszechnych.
               
               
                  
                     (27)
                  
                        Dla większej pewności należy wyjaśnić, że postanowienie to nie przewiduje szczególnej struktury administracyjnej; odnosi się ono do procesu decyzyjnego i wdrażania decyzji.
               
               
                  
                     (28)
                  
                        Dla celów niniejszych zasad „publikować” oznacza zamieszczać w oficjalnej publikacji, takiej jak dziennik urzędowy, lub na oficjalnej stronie internetowej. Zachęca się Członków do konsolidowania publikacji elektronicznych w jednym portalu.
               
               
                  
                     (29)
                  
                        W pkt 12–15 niniejszej sekcji uznaje się, że Członkowie posiadają różne systemy konsultacji z zainteresowanymi osobami i innymi Członkami w sprawie niektórych środków przed ich przyjęciem oraz że rozwiązania alternatywne określone w pkt 12 niniejszej sekcji odzwierciedlają różne systemy prawne.
               
               
                  
                     (30)
                  
                        Niniejsze postanowienie pozostaje bez uszczerbku dla ostatecznej decyzji Członka, który przyjmuje lub utrzymuje jakikolwiek środek dotyczący zezwolenia na świadczenie usług.
               
               
                  
                     (31)
                  
                        Przyjmuje się, że ograniczenie zasobów może być czynnikiem decydującym o tym, czy mechanizm udzielania odpowiedzi na zapytania jest odpowiedni.
               
               
                  
                     (32)
                  
                        Kryteria takie mogą obejmować między innymi kompetencje i zdolność do świadczenia usługi, w tym świadczenia jej w sposób zgodny z wymogami regulacyjnymi Członka. Właściwe organy mogą ocenić wagę, jaką należy przypisać każdemu z kryteriów.
               
               
                  
                     (33)
                  
                        Zróżnicowane traktowanie, które jest racjonalne i obiektywne i ma na celu osiągnięcie uzasadnionego celu, oraz przyjmowanie przez Członków tymczasowych środków szczególnych mających na celu przyspieszenie faktycznej równości mężczyzn i kobiet nie są uznawane za dyskryminację do celów niniejszego postanowienia.
               
               
                  
                     (34)
                  *
                        Zmiana polega na dodaniu Salwadoru do listy szczegółowych zobowiązań.