CELEX: 52018PC0332
Language: da
Date: 2018-06-06 00:00:00
Title: Henstilling med henblik på RÅDETS AFGØRELSE om bemyndigelse til at indlede forhandlinger om en aftale med Amerikas Forenede Stater om import af oksekød af høj kvalitet fra dyr, der ikke er behandlet med visse væksthormoner

EUROPA-KOMMISSIONEN
            Bruxelles, den 6.6.2018
            COM(2018) 332 final
            Henstilling med henblik på
            RÅDETS AFGØRELSE
            om bemyndigelse til at indlede forhandlinger om en aftale med Amerikas Forenede Stater om import af oksekød af høj kvalitet fra dyr, der ikke er behandlet med visse væksthormoner
            
               
         
         
            
               BEGRUNDELSE
            
            
               1.BAGGRUND FOR FORSLAGET
            
            
               •Forslagets begrundelse og formål
            
            
               Dette initiativ har til formål at ændre den nuværende ordning med USA vedrørende import af oksekød, der ikke er hormonbehandlet. Det har ikke på nogen måde til formål at påvirke EU's forbud mod hormonbehandlet oksekød som sådan.
            
            
               USA traf i december 2016 foranstaltninger til at genindføre den forhøjede told på visse EU-produkter som følge af USA's oksekødsindustris betænkeligheder, om hvorvidt Den Europæiske Union handler i strid med det reviderede aftalememorandum med Amerikas Forenede Stater om import af oksekød fra dyr, der ikke er behandlet med visse væksthormoner, og den af USA anvendte forhøjede told for visse produkter fra Den Europæiske Union af den 21. oktober 2013
                  1
                ("det reviderede aftalememorandum"). Det reviderede aftalememorandum blev indgået mellem Den Europæiske Union og Amerikas Forenede Stater efter WTO-tvistbilæggelsesproceduren DS26 EF – foranstaltninger vedrørende kød og kødprodukter (hormoner) og anmeldt til WTO's Tvistbilæggelsesorgan den 14. april 2014 som en gensidig acceptabel løsning om at indarbejde rapporten i tvistbilæggelsesprocedurerne. 
            
            
               EU åbnede i henhold til det oprindelige aftalememorandum og den reviderede version heraf et årligt toldkontingent for oksekød af høj kvalitet
                  2
               .
            
            
               Efter USA's åbning af proceduren med henblik på at genindføre den forhøjede told på visse EU-produkter i december 2016 har parterne ført konsultationer om anvendelsen af det reviderede aftalememorandum som omhandlet i dets artikel IV. 
            
            
               Henstillingen vedrører bemyndigelse til at forhandle en aftale med Amerikas Forenede Stater efter de nævnte konsultationer om anvendelsen af toldkontingentet for oksekød af høj kvalitet og eventuelt dets landetildeling. 
            
            
               Det kan være nødvendigt med forhandlinger med andre leverandørlande for at sikre, at alle godkendte landetildelinger inden for det nævnte toldkontingent med USA respekterer deres eksisterende rettigheder ifølge WTO/GATT-aftalerne. 
            
            
               •Sammenhæng med de gældende regler på samme område
            
            
               Ikke relevant. 
            
            
               •Sammenhæng med Unionens politik på andre områder
            
            
               Ikke relevant. 
            
            
               2.RETSGRUNDLAG, NÆRHEDSPRINCIPPET OG PROPORTIONALITETSPRINCIPPET
            
            
               •Retsgrundlag
            
            
               Artikel 207 i TEUF (den fælles handelspolitik) sammenholdt med artikel 218, stk. 3 og 4. 
            
            
               •Nærhedsprincippet (for områder, der ikke er omfattet af enekompetence) 
            
            
               Ikke relevant, da Unionen inden for den fælles handelspolitik har enekompetence (artikel 3, stk. 1, litra e) i TEUF). 
            
            
               •Proportionalitetsprincippet
            
         
         
            
               Ikke relevant.
            
            
               •Valg af retsakt
            
            
               Indgåelse af en international aftale er den eneste måde at sikre, at underskriverne ikke på et senere tidspunkt sætter spørgsmålstegn ved, hvad der er blevet aftalt. 
            
            
               3.RESULTATER AF EFTERFØLGENDE EVALUERINGER, HØRINGER AF INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSER
            
            
               •Efterfølgende evalueringer/kvalitetskontrol af gældende lovgivning
            
            
               Ikke relevant.
            
            
               •Høringer af interesserede parter
            
            
               Køreplanen for initiativet til bemyndigelse til indledning af forhandlinger om en aftale med Amerikas Forenede Stater om import af oksekød af høj kvalitet fra dyr, der ikke er behandlet med visse væksthormoner, var genstand for en offentlig høring fra den 27. marts til den 24. april 2018. I alt blev der indsendt 37 bidrag, heraf 24 fra EU's borgere, virksomheder eller brancheorganisationer og 13 fra virksomheder og regeringer uden for EU.
            
            
               12 bidrag var fra EU-borgere (Belgien, Tyskland, Grækenland, Italien, Spanien og Sverige), der gav udtryk for støtte til et landbrug, der respekterer miljøet, dyrevelfærd og sunde produkter, og som fremhævede vigtigheden af produktion af kød uden hormoner og antibiotika. Nogle anførte, at kødforbruget bør nedbringes.
            
            
               Fire bidrag var fra EU's små og mellemstore virksomheder (Grækenland, Italien og Det Forenede Kongerige) enten for EU's initiativ eller med en anmodning om også at revidere kontingentforvaltningen, mens der af et andet fremgik ønske om en mere afventende tilgang. I et af bidragene foresloges høring af virksomheder, der er aktive inden for handel med oksekød, og at give dem tid til at tilpasse sig resultatet. I et andet bidrag udtryktes tilfredshed med den nuværende levering af oksekød inden for kontingentet.
            
            
               De resterende otte bidrag fra EU kom fra brancheorganisationer på EU-plan og fra Frankrig, Tyskland, Italien og Det Forenede Kongerige. I disse bidrag blev der mindet om, at hormoner er forbudt som vækstfremmere inden for husdyravl i EU, og at EU's høje standarder for fødevaresikkerhed og sundhed skal opretholdes. I to bidrag blev det understreget, at forhandlingerne ikke bør resultere i en øget importmængde inden for kontingentet. I et bidrag blev der også gjort opmærksom på, at der i stedet anvendes antibiotika som vækstfremmere. I et bidrag blev det understreget, at aftalen skal være i overensstemmelse med WTO-reglerne. I to bidrag blev der argumenteret for, at EU's myndigheder skulle støtte EU's oksekødssektor, og i to andre blev vigtigheden af at finde en løsning sammen med USA for at undgå en skadelig handelskrig pointeret.
            
            
               13 andre bidrag kom primært fra argentinske virksomheder og brancheorganisationer, der kæmper for, at Argentina bliver anerkendt som forhandlingspart. En newzealandsk kødorganisation, der støttes af landets regering, lagde vægt på, at selv om New Zealand er en lille leverandør inden for kontingentet, er denne eksport vigtig for landets økonomi, og New Zealand anmodede om også at blive hørt. I de resterende to bidrag argumenterede de australske og uruguayanske myndigheder for at deltage i forhandlingerne ifølge WTO-reglerne.
            
            
               •Ekspertbistand
            
            
               Ikke relevant.
            
            
               •Konsekvensanalyse
            
            
               Ikke relevant.
            
            
               •Målrettet regulering og forenkling
            
            
               Ikke relevant
            
            
               •Grundlæggende rettigheder
            
            
               Ikke relevant.
            
         
         
            
               4.VIRKNINGER FOR BUDGETTET
            
            
               Ingen. 
            
            
               Henstilling med henblik på
            
            
               RÅDETS AFGØRELSE
            
            
               om bemyndigelse til at indlede forhandlinger om en aftale med Amerikas Forenede Stater om import af oksekød af høj kvalitet fra dyr, der ikke er behandlet med visse væksthormoner
            
            
               RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
            
            
               under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 207 og artikel 218, stk. 3 og 4,
            
            
               under henvisning til henstilling fra Europa-Kommissionen, og
            
            
               ud fra følgende betragtninger:
            
            
               (1)Den 21. oktober 2013 indgik Den Europæiske Union et revideret aftalememorandum med Amerikas Forenede Stater om import af oksekød fra dyr, der ikke er behandlet med visse væksthormoner, og den af USA anvendte forhøjede told for visse produkter fra Den Europæiske Union
                  3
                (det reviderede aftalememorandum).
            
            
               (2)Det reviderede aftalememorandum blev indgået efter WTO's tvistbilæggelsesprocedure DS26 EF – foranstaltninger vedrørende kød og kødprodukter (hormoner) og blev meddelt WTO's Tvistbilæggelsesorgan den 14. april 2014.
            
            
               (3)EU har ifølge det oprindelige aftalememorandum og den reviderede version heraf åbnet et årligt toldkontingent for oksekød af høj kvalitet
                  4
               .
            
            
               (4)Den Europæiske Union og Amerikas Forenede Stater har ført konsultationer om anvendelsen af det reviderede aftalememorandum, som det er fastsat i artikel IV heri. 
            
            
               (5)Kommissionen bør derfor bemyndiges til at indlede forhandlinger med Amerikas Forenede Stater om anvendelsen af toldkontingentet, herunder landetildeling, der er åbnet i henhold til det reviderede aftalememorandum. Kommissionen bør også i nødvendigt omfang søge at opnå enighed med andre vigtige leverandørlande med hensyn til landetildeling i nævnte kontingent i overensstemmelse med de gældende WTO-regler — 
            
            
               VEDTAGET DENNE AFGØRELSE: 
            
            
               Artikel 1
            
            
               Kommissionen bemyndiges herved til at indlede forhandlinger på Den Europæiske Unions vegne med Amerikas Forenede Stater om anvendelsen af det toldkontingent, der er åbnet i henhold til det reviderede aftalememorandum med Amerikas Forenede Stater om import af oksekød fra dyr, der ikke er behandlet med visse væksthormoner, og den af USA anvendte forhøjede told for visse produkter fra Den Europæiske Union af 21. oktober 2013, herunder landetildeling inden for samme toldkontingent. Kommissionen bemyndiges herved til også at indlede forhandlinger på Den Europæiske Unions vegne med andre vigtige leverandørlande med hensyn til landetildeling i nævnte kontingent i overensstemmelse med de gældende WTO-regler i det omfang, det er nødvendigt.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Forhandlingerne føres på grundlag af Rådets forhandlingsdirektiver, der er fastsat i bilaget.
            
            
               Artikel 3
            
         
         
            
               Kommissionen fører forhandlingerne i overensstemmelse med WTO's regler og i samråd med [navn på det særlige udvalg indsættes af Rådet].
            
            
               Artikel 4
            
            
               Denne afgørelse er rettet til Kommissionen.
            
            
               Udfærdiget i Bruxelles, den […].
            
            
               
                     På Rådets vegne
               
               
                     Formand
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        EUT L 27 af 30.1.2014, s. 2. 
               
               
                  
                     (2)
                  
                        EUT L 148 af 8.6.2012, s. 9.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        EUT L 27 af 30.1.2014, s. 2.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        EUT L 148 af 8.6.2012, s. 9.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPA-KOMMISSIONEN
            Bruxelles, den6.6.2018
            COM(2018) 332 final
            BILAG
            til
            Henstilling med henblik påRÅDETS AFGØRELSE
            om bemyndigelse til at indlede forhandlinger om en aftale med Amerikas Forenede Stater om import af oksekød af høj kvalitet fra dyr, der ikke er behandlet med visse væksthormoner
            
               
         
         
            
               BILAG
            
            
               Forhandlingsdirektiver
            
            
               (1)Kommissionen bør indlede forhandlinger med Amerikas Forenede Stater om en aftale om import af oksekød af høj kvalitet fra dyr, der ikke er behandlet med visse væksthormoner, navnlig om anvendelsen af toldkontingentet for oksekød af høj kvalitet, som fastsat i artikel II i det reviderede aftalememorandum af 21. oktober 2013.
            
            
               (2)Til dette formål kan Kommissionen navnlig tilbyde Amerikas Forenede Stater en landespecifik tildeling af visse andele af det årlige toldkontingent for oksekød af høj kvalitet som omhandlet i artikel II, stk. 4, i det reviderede aftalememorandum af 21. oktober 2013. Kommissionen får ikke bemyndigelse til at forhandle en forhøjelse af den årlige mængde inden for toldkontingentet for oksekød af høj kvalitet (45 000 t produktvægt) som fastsat i artikel II, stk. 4, i det reviderede aftalememorandum af 21. oktober 2013.
            
            
               (3)En aftale med Amerikas Forenede Stater, og navnlig en landespecifik tildeling af mængder inden for toldkontingentet for oksekød af høj kvalitet som omhandlet i artikel II, stk. 4, i det reviderede aftalememorandum bør respektere de relevante WTO-regler på området, herunder WTO/GATT-rettighederne for andre leverandørlande, der anvender toldkontingentet. 
            
            
               (4)Kommissionen bør i nødvendigt omfang søge at opnå enighed med andre vigtige leverandørlande om nævnte toldkontingents landetildeling i overensstemmelse med gældende WTO-regler.
            
            
               (5)Kommissionen bør aflægge rapport til Rådet om resultaterne af forhandlingerne og, hvor det er hensigtsmæssigt, om eventuelle problemer, der måtte opstå under forhandlingerne.