CELEX: 61985CJ0262
Language: nl
Date: 1987-07-08
Title: Arrest van het Hof van 8 juli 1987. # Commissie van de Europese Gemeenschappen tegen Italiaanse Republiek. # Niet-uitvoering van een richtlijn - Behoud van de vogelstand. # Zaak 262/85.

Avis juridique important

|

61985J0262

ARREST VAN HET HOF VAN 8 JULI 1987.  -  COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN TEGEN ITALIAANSE REPUBLIEK.  -  NIET-UITVOERING VAN EEN RICHTLIJN - BEHOUD VAN DE VOGELSTAND.  -  ZAAK 262/85.  

Jurisprudentie 1987 bladzijde 03073

SamenvattingPartijenOverwegingen van het arrestBeslissing inzake de kostenDictum
Trefwoorden

++++HANDELINGEN VAN DE INSTELLINGEN - RICHTLIJNEN - UITVOERING DOOR LID-STATEN - OMZETTING VAN RICHTLIJN ZONDER OPTREDEN VAN WETGEVER - VOORWAARDEN - BESTAAN VAN ALGEMENE JURIDISCHE CONTEXT DIE VOLLEDIGE TOEPASSING VAN RICHTLIJN VERZEKERT  ( EEG-VERDRAG, ARTIKEL*189, DERDE ALINEA )  MILIEU - BEHOUD VAN VOGELSTAND - BEHEER VAN GEMEENSCHAPPELIJK PATRIMONIUM - RICHTLIJN 79/409 - NOODZAAK VAN NAUWKEURIGE OMZETTING DOOR LID-STATEN  ( RICHTLIJN 79/409 VAN DE RAAD )  

Samenvatting

DE OMZETTING VAN EEN RICHTLIJN IN NATIONAAL RECHT VEREIST NIET NOODZAKELIJKERWIJS, DAT DE BEPALINGEN VAN DE RICHTLIJN FORMEEL EN LETTERLIJK WORDEN OVERGENOMEN IN EEN UITDRUKKELIJKE EN SPECIFIEKE WETSBEPALING; EEN ALGEMENE JURIDISCHE CONTEXT KAN VOLSTAAN WANNEER DEZE DAADWERKELIJK DE VOLLEDIGE TOEPASSING VAN DE RICHTLIJN OP VOLDOENDE BEPAALDE EN DUIDELIJKE WIJZE VERZEKERT .  DE NAUWKEURIGHEID VAN DE OMZETTING IS EVENWEL VAN BIJZONDER BELANG IN EEN GEVAL ALS DAT VAN RICHTLIJN 79/409 INZAKE HET BEHOUD VAN DE VOGELSTAND, WAAR HET BEHEER VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK PATRIMONIUM WORDT TOEVERTROUWD AAN DE LID-STATEN VOOR HUN RESPECTIEVE GRONDGEBIED .  

Partijen

IN ZAAK 262/85,  COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR G.*BERARDIS, LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST, ALS GEMACHTIGDE, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ G.*KREMLIS, LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST, BATIMENT JEAN MONNET, KIRCHBERG,  VERZOEKSTER,  TEGEN  ITALIAANSE REPUBLIEK, VERTEGENWOORDIGD DOOR L.*FERRARI*BRAVO, HOOFD VAN DE DIENST DIPLOMATIEKE GESCHILLEN, ALS GEMACHTIGDE, BIJGESTAAN DOOR I.*M.*BRAGUGLIA, AVVOCATO DELLO STATO, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TER ITALIAANSE AMBASSADE, 5, RUE MARIE-ADELAIDE,  VERWEERSTER,  BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF OM VAST TE STELLEN DAT DE ITALIAANSE REPUBLIEK, DOOR NIET BINNEN DE GESTELDE TERMIJN ALLE WETTELIJKE EN BESTUURSRECHTELIJKE MAATREGELEN TE TREFFEN DIE NODIG ZIJN OM TE VOLDOEN AAN RICHTLIJN*79/409/EEG VAN DE RAAD VAN 2*APRIL*1979 INZAKE HET BEHOUD VAN DE VOGELSTAND, DE KRACHTENS HET EEG-VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN,  WIJST  HET HOF VAN JUSTITIE,  ADVOCAAT-GENERAAL : J.*L.*DA CRUZ VILACA  GRIFFIER : B.*PASTOR, ADMINISTRATEUR  GEZIEN HET RAPPORT TER TERECHTZITTING EN TEN VERVOLGE OP DE MONDELINGE BEHANDELING OP 17*SEPTEMBER*1986,  GEHOORD DE CONCLUSIE VAN DE ADVOCAAT-GENERAAL TER TERECHTZITTING VAN 2*DECEMBER*1986,  HET NAVOLGENDE  ARREST  

Overwegingen van het arrest

1 BIJ VERZOEKSCHRIFT, NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 20*AUGUSTUS*1985, HEEFT DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL*169 EEG-VERDRAG VERZOCHT VAST TE STELLEN, DAT DE ITALIAANSE REPUBLIEK, DOOR NIET BINNEN DE GESTELDE TERMIJN RICHTLIJN*79/409 VAN DE RAAD VAN 2*APRIL 1979 INZAKE HET BEHOUD VAN DE VOGELSTAND ( PB*1979, L*103, BLZ.*1 ) -HIERNA : DE RICHTLIJN - VOLLEDIG EN JUIST IN NATIONAAL RECHT OM TE ZETTEN, DE KRACHTENS HET EEG-VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN .  2 INGEVOLGE ARTIKEL*18 VAN DE RICHTLIJN MOESTEN DE LID-STATEN DE NODIGE WETTELIJKE EN BESTUURSRECHTELIJKE BEPALINGEN IN WERKING DOEN TREDEN OM BINNEN TWEE JAAR NA KENNISGEVING VAN DE RICHTLIJN AAN DE BEPALINGEN ERVAN TE VOLDOEN . DAAR DIE KENNISGEVING PLAATSVOND OP 6*APRIL*1979, VERSTREEK DE TERMIJN OP 6*APRIL 1981 .  3 NA ONDERZOEK VAN DE BETROKKEN ITALIAANSE WETTELIJKE REGELING KWAM DE COMMISSIE TOT DE BEVINDING, DAT DEZE NIET GEHEEL IN OVEREENSTEMMING WAS MET DE RICHTLIJN, WAAROP ZIJ DE PROCEDURE VAN ARTIKEL*169 EEG-VERDRAG INLEIDDE . ZIJ MAANDE DE ITALIAANSE REPUBLIEK AAN, HAAR OPMERKINGEN IN TE DIENEN, WAARNA ZIJ OP 16*OKTOBER*1984 EEN MET REDENEN OMKLEED ADVIES UITBRACHT . TOEN AAN DIT ADVIES GEEN GEVOLG WERD GEGEVEN, HEEFT ZIJ HET ONDERHAVIGE BEROEP WEGENS NIET-NAKOMING INGESTELD EN DAARBIJ ZES BEZWAREN AANGEVOERD TEGEN DE GELDENDE ITALIAANSE REGELING .  4 HET BEROEP HEEFT BETREKKING OP DRIE BEPALINGEN VAN WET NR.*968 VAN 27*DECEMBER*1977 ( GURI NR.*3 VAN 4.1.1978 ), ZOALS GEWIJZIGD BIJ TWEE DECRETEN VAN DE VOORZITTER VAN DE MINISTERRAAD VAN RESPECTIEVELIJK 20*DECEMBER*1979 ( GURI NR.*1 VAN 2.1.1980 ) EN 4*JUNI*1982 ( GURI NR.*155 VAN 8.6.1982 ) - HIERNA : DE WET . IN DIT VERBAND ZIJ OPGEMERKT DAT NAAR ITALIAANS RECHT DE GEWESTEN, BINNEN DE GRENZEN VAN BIJ NATIONALE WET VASTGESTELDE BEGINSELEN, DE WETTELIJKE BEPALINGEN EN ADMINISTRATIEVE MAATREGELEN MET BETREKKING TOT DE JACHT VASTSTELLEN .  5 VOOR DE ANTECEDENTEN VAN HET GESCHIL, DE BETROKKEN ITALIAANSE WETTELIJKE REGELING, HET PROCESVERLOOP EN DE MIDDELEN EN ARGUMENTEN VAN PARTIJEN WORDT VERWEZEN NAAR HET RAPPORT TER TERECHTZITTING . DEZE ELEMENTEN VAN HET DOSSIER WORDEN HIERNA SLECHTS WEERGEGEVEN VOOR ZOVER DAT NOODZAKELIJK IS VOOR DE REDENERING VAN HET HOF .  DE ALGEMENE VERPLICHTINGEN VAN DE LID-STATEN KRACHTENS DE RICHTLIJN  6 ALVORENS DE AFZONDERLIJKE BEZWAREN VAN DE COMMISSIE TE ONDERZOEKEN, DIENEN DE BEPALINGEN VAN DE RICHTLIJN EN DE DAARUIT VOORTVLOEIENDE VERPLICHTINGEN TE WORDEN VERMELD, VOOR ZOVER ZIJ RELEVANT ZIJN VOOR DE ONDERHAVIGE ZAAK . IN DIT VERBAND DIENT METEEN AL TE WORDEN VASTGESTELD, DAT DE RICHTLIJN LUIDENS ARTIKEL*1 BETREKKING HEEFT OP DE INSTANDHOUDING VAN ALLE NATUURLIJK IN HET WILD LEVENDE VOGELSOORTEN OP HET EUROPESE GRONDGEBIED VAN DE LID-STATEN, DE BESCHERMING, HET BEHEER EN DE REGULERING VAN DEZE SOORTEN BETREFT EN REGELS STELT VOOR DE EXPLOITATIE DAARVAN . DE RICHTLIJN GAAT ER IMMERS VAN UIT DAT EEN DOELTREFFENDE BESCHERMING VAN VOGELS EN IN HET BIJZONDER VAN TREKVOGELS EEN TYPISCH GRENSOVERSCHRIJDEND MILIEUVRAAGSTUK IS, DAT EEN GEMEENSCHAPPELIJKE VERANTWOORDELIJKHEID VAN DE LID-STATEN IMPLICEERT ( DERDE OVERWEGING VAN DE CONSIDERANS ).  7 OM TOT EEN DOELTREFFENDE BESCHERMING TE KOMEN, STELT DE RICHTLIJN DRIEERLEI BEPALINGEN VAST . TEN EERSTE BEVAT ZIJ EEN ALGEMEEN VERBOD OP HET DODEN, VANGEN, STOREN, HOUDEN EN VERHANDELEN VAN VOGELS, ALSMEDE OP HET VERNIELEN, BESCHADIGEN OF WEGNEMEN VAN HUN NESTEN EN EIEREN ( ARTIKELEN*5 EN*6, LID 1 ). VOORTS VERBIEDT ARTIKEL*8 HET GEBRUIK VAN ALLE MIDDELEN, INSTALLATIES OF METHODEN VOOR HET MASSALE OF NIET-SELECTIEVE VANGEN OF DODEN VAN VOGELS, EN IN HET BIJZONDER HET GEBRUIK VAN DE IN BIJLAGE*IV, SUB*A, BIJ DE RICHTLIJN GENOEMDE MIDDELEN . TEN TWEEDE VOORZIET ZIJ MET BETREKKING TOT IN DE BIJLAGEN BIJ DE RICHTLIJN OPGESOMDE VOGELSOORTEN IN AFWIJKINGEN VAN GENOEMDE ALGEMENE VERBODSBEPALINGEN . ZO KAN VOOR DE IN BIJLAGE*III VERMELDE SOORTEN DE HANDEL EN VOOR DE IN BIJLAGE*II VERMELDE SOORTEN DE JACHT WORDEN TOEGESTAAN, VOOR ZOVER DAARVOOR BEPAALDE VOORWAARDEN EN BEPERKINGEN WORDEN VASTGESTELD EN DEZE IN ACHT WORDEN GENOMEN ( ARTIKEL*6, LEDEN 2 TOT EN MET 4, EN ARTIKEL*7 ). DIT BETEKENT DAT DE ALGEMENE VERBODSBEPALINGEN VAN TOEPASSING BLIJVEN VOOR NIET IN DIE BIJLAGEN VERMELDE VOGELSOORTEN OF WANNEER DE IN VOORNOEMDE ARTIKELEN GESTELDE VOORWAARDEN EN BEPERKINGEN NIET IN ACHT WORDEN GENOMEN . TEN DERDE MOGEN DE LID-STATEN INGEVOLGE ARTIKEL*9 VAN DE RICHTLIJN AFWIJKEN VAN GENOEMDE ALGEMENE VERBODEN EN VAN DE BEPALINGEN BETREFFENDE MET NAME DE HANDEL EN DE JACHT . AAN DEZE AFWIJKINGSMOGELIJKHEID ZIJN EVENWEL DRIE VOORWAARDEN VERBONDEN : DE LID-STAAT MOET DE AFWIJKING BEPERKEN TOT GEVALLEN WAARIN ER GEEN ANDERE BEVREDIGENDE OPLOSSING BESTAAT; DE AFWIJKING MOET BERUSTEN OP TEN MINSTE EEN VAN DE IN ARTIKEL*9, LID*1, SUB*A, B EN*C, LIMITATIEF OPGESOMDE REDENEN; DE AFWIJKING MOET VOLDOEN AAN DE IN ARTIKEL*9, LID*2, NAUWKEURIG OMSCHREVEN VORMVOORWAARDEN, DIE TOT DOEL HEBBEN DE AFWIJKINGEN TOT HET STRIKT NOODZAKELIJKE TE BEPERKEN EN DE CONTROLE ERVAN DOOR DE COMMISSIE MOGELIJK TE MAKEN . OFSCHOON DIT ARTIKEL DERHALVE EEN RUIME AFWIJKING VAN DE ALGEMENE BESCHERMINGSREGELING TOESTAAT, MOET ZIJ NIETTEMIN EEN CONCRETE EN GERICHTE TOEPASSING VINDEN, TEN EINDE TEGEMOET TE KOMEN AAN NAUWKEURIGE EISEN EN SPECIFIEKE SITUATIES .  8 IN DIT VERBAND MOET WORDEN GEWEZEN OP ARTIKEL*2 VAN DE RICHTLIJN, KRACHTENS HETWELK DE LID-STATEN ALLE NODIGE MAATREGELEN MOETEN TREFFEN OM DE POPULATIE VAN ALLE VOGELSOORTEN OP EEN NIVEAU TE HOUDEN OF TE BRENGEN DAT MET NAME BEANTWOORDT AAN DE ECOLOGISCHE, WETENSCHAPPELIJKE EN CULTURELE EISEN, WAARBIJ ZIJ TEVENS REKENING MOETEN HOUDEN MET ECONOMISCHE EN RECREATIEVE EISEN, EN WAARUIT DERHALVE REEDS BLIJKT DAT DE VOGELBESCHERMING MOET WORDEN AFGEWOGEN TEGEN ANDERE EISEN . OFSCHOON ARTIKEL*2 DERHALVE GEEN ZELFSTANDIGE AFWIJKING VAN DE ALGEMENE BESCHERMINGSREGELING VORMT, TOONT HET NIETTEMIN AAN DAT DE RICHTLIJN ENERZIJDS DE NOODZAAK VAN EEN DOELTREFFENDE BESCHERMING VAN DE VOGELS IN AANMERKING NEEMT EN ANDERZIJDS DE EISEN INZAKE DE GEZONDHEID EN OPENBARE VEILIGHEID, DE ECONOMIE, DE ECOLOGIE, DE WETENSCHAP, DE CULTUUR EN DE RECREATIE .  9 MET BETREKKING TOT DE OMZETTING VAN DE RICHTLIJN IN NATIONAAL RECHT MOET WORDEN OPGEMERKT, DAT ZULKS NIET NOODZAKELIJKERWIJS VEREIST DAT DE BEPALINGEN VAN DE RICHTLIJN FORMEEL EN LETTERLIJK WORDEN OVERGENOMEN IN EEN UITDRUKKELIJKE EN SPECIFIEKE WETSBEPALING, DOCH DAT EEN ALGEMENE JURIDISCHE CONTEXT KAN VOLSTAAN WANNEER DEZE DAADWERKELIJK DE VOLLEDIGE TOEPASSING VAN DE RICHTLIJN OP VOLDOENDE BEPAALDE EN DUIDELIJKE WIJZE VERZEKERT ( ZIE HET ARREST VAN 23*MEI*1985, ZAAK*29/84, COMMISSIE/DUITSLAND, JURISPR.*1985, BLZ.*1667 ). DE NAUWKEURIGHEID VAN DE OMZETTING IS EVENWEL VAN BIJZONDER BELANG IN EEN GEVAL ALS HET ONDERHAVIGE, WAAR HET BEHEER VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK PATRIMONIUM WORDT TOEVERTROUWD AAN DE LID-STATEN VOOR HUN RESPECTIEVE GRONDGEBIED .  EERSTE BEZWAAR : DE LIJST VAN VOGELS WAAROP MAG WORDEN GEJAAGD  10 DE COMMISSIE STELT DAT ARTIKEL*11 VAN DE WET ELF VOGELSOORTEN NOEMT WAAROP MAG WORDEN GEJAAGD, DIE NIET VOORKOMEN IN BIJLAGE*II BIJ DE RICHTLIJN . LUIDENS ARTIKEL*7 VAN DE RICHTLIJN EVENWEL ZOU ENKEL MOGEN WORDEN GEJAAGD OP DE IN BIJLAGE*II GENOEMDE SOORTEN .  11 DE ITALIAANSE REGERING BETWIST DE JUISTHEID VAN DIT BEZWAAR NIET . ZIJ MERKT ECHTER OP DAT TWEE VAN DE ELF BEDOELDE SOORTEN ( NAMELIJK DE VLAAMSE GAAI EN DE EKSTER ) WEGENS HUN POTENTIELE SCHADELIJKHEID ZIJN OPGENOMEN IN DE LIJST VAN VOGELS WAAROP MAG WORDEN GEJAAGD . DEZE AFWIJKING ZOU DERHALVE HAAR RECHTVAARDIGING VINDEN IN ARTIKEL*9, LID*1, SUB*A, DERDE*STREEPJE, VAN DE RICHTLIJN .  12 DIENAANGAANDE MOET WORDEN VASTGESTELD, DAT DE LID-STATEN OP GROND VAN ARTIKEL*7 VAN DE RICHTLIJN ONDER BEPAALDE VOORWAARDEN EN BINNEN ZEKERE GRENZEN DE JACHT OP DE IN BIJLAGE*II BIJ DE RICHTLIJN GENOEMDE SOORTEN KUNNEN TOESTAAN . UIT DE ALGEMENE BESCHERMINGSREGELING VAN DE RICHTLIJN VOLGT ECHTER DAT DE NATIONALE WETGEVING DE LIJST VAN JAAGBARE VOGELSOORTEN VAN BIJLAGE*II NIET MAG UITBREIDEN .  13 MET BETREKKING TOT HET ARGUMENT DAT DE ITALIAANSE REGERING ONTLEENT AAN ARTIKEL*9, LID*1, SUB*A, DERDE*STREEPJE, VAN DE RICHTLIJN, MOET WORDEN OPGEMERKT, DAT DE LID-STATEN INDERDAAD OP GROND VAN DIT ARTIKEL VERDER KUNNEN AFWIJKEN VAN DE ALGEMENE BESCHERMINGSREGELING DAN IN ARTIKEL*7 IS VOORZIEN . ZOALS HIERBOVEN REEDS WERD OPGEMERKT, MOET BIJ EEN DERGELIJKE AFWIJKING ECHTER WORDEN VOLDAAN AAN DE DRIE GENOEMDE VOORWAARDEN VAN ARTIKEL*9 .  14 WAT DIT AANGAAT, HEEFT DE ITALIAANSE REGERING NIETS AANGEVOERD WAARUIT BLIJKT, DAT DE OPNEMING VAN DE VLAAMSE GAAI EN DE EKSTER IN DE ITALIAANSE LIJST VAN VOGELS WAAROP MAG WORDEN GEJAAGD, NOODZAKELIJK WAS TER VOORKOMING VAN BELANGRIJKE SCHADE AAN GEWASSEN, VEE, BOSSEN, VISSERIJ EN WATEREN, EN DAT ER GEEN ANDERE BEVREDIGENDE OPLOSSING BESTOND . ZIJ HEEFT EVENMIN AANGEGEVEN, WAAROM DE OPNEMING VAN DEZE SOORTEN IN HAAR OGEN DE ENIGE BEVREDIGENDE OPLOSSING WAS OM BELANGRIJKE SCHADE TE VOORKOMEN . TEN SLOTTE PRECISEERT DE BETROKKEN BEPALING NOCH DE SCHADEDREIGING EN DE OMSTANDIGHEDEN VAN TIJD EN VAN PLAATS, WAARBIJ DIE AFWIJKING KAN PLAATSVINDEN, NOCH DE CONTROLES DIE ZULLEN WORDEN UITGEVOERD . DE VERMELDING VAN DE VLAAMSE GAAI EN DE EKSTER BIJ DE VOGELS WAAROP MAG WORDEN GEJAAGD, KAN BIJGEVOLG GEEN RECHTVAARDIGING VINDEN IN ARTIKEL*9, LID*1, SUB*A, DERDE*STREEPJE, VAN DE RICHTLIJN .  15 HET EERSTE BEZWAAR IS MITSDIEN GEGROND .  TWEEDE BEZWAAR : DE VERHANDELING VAN VOGELS  16 VOLGENS DE COMMISSIE MOGEN INGEVOLGE ARTIKEL*11 VAN DE WET ALLE VOGELSOORTEN WAAROP MAG WORDEN GEJAAGD, OOK WORDEN VERHANDELD . ARTIKEL*6 VAN DE RICHTLIJN EVENWEL ZOU DE HANDEL IN LEVENDE OF DODE VOGELS OF DELEN DAARVAN VERBIEDEN VOOR ALLE SOORTEN BEHALVE DIE GENOEMD IN BIJLAGE*III BIJ DE RICHTLIJN . TEN SLOTTE ZOU DE REGELING VAN DE LEDEN*2 TOT EN MET 4 VAN ARTIKEL*6 VAN DE RICHTLIJN NIET ZIJN TERUG TE VINDEN IN DE ITALIAANSE WETGEVING .  17 DE ITALIAANSE REGERING BETWIST NIET DAT DE ITALIAANSE REGELING OP DIT PUNT NIET GEHEEL MET DE RICHTLIJN STROOKT . ZIJ WIJST ER ECHTER OP DAT ARTIKEL*20, SUB*T, VAN DE WET DE VERKOOP VERBIEDT VAN SNIPPEN EN VAN DODE VOGELS VAN KLEINER FORMAAT DAN LIJSTERS, MET UITZONDERING VAN SPREEUWEN, MUSSEN EN LEEUWERIKEN TIJDENS HET JACHTSEIZOEN VOOR DEZE SOORTEN .  18 ARTIKEL*6, LID*1, VAN DE RICHTLIJN VERPLICHT DE LID-STATEN, DE VERHANDELING VAN ALLE ONDER DE RICHTLIJN VALLENDE LEVENDE OF DODE VOGELS ALSMEDE VAN GEMAKKELIJK HERKENBARE DELEN VAN OF PRODUKTEN VERKREGEN UIT DEZE VOGELS, ALGEMEEN TE VERBIEDEN . VOLGENS LID*2 VAN DIT ARTIKEL IS DE VERHANDELING NIET VERBODEN VOOR DE ZEVEN IN BIJLAGE*III, DEEL*1, GENOEMDE VOGELSOORTEN, INDIEN DE VOGELS OP GEOORLOOFDE WIJZE ZIJN GEDOOD OF GEVANGEN OF OP ANDERE GEOORLOOFDE WIJZE ZIJN VERKREGEN . WAAR OP DE LIJST VAN BIJLAGE*III, DEEL*1, SLECHTS ZEVEN VOGELSOORTEN ZIJN VERMELD, TERWIJL DE LIJST VAN DE VOLGENS DE ITALIAANSE WETGEVING JAAGBARE SOORTEN 72 VOGELSOORTEN OMVAT, IS WEL DUIDELIJK DAT DE BETROKKEN BEPALING NIET AAN DE EISEN VAN DE RICHTLIJN VOLDOET . DE DOOR DE RICHTLIJN GEBODEN BESCHERMINGSOMVANG WIL VOORKOMEN, DAT SOORTEN WAAROP MAG WORDEN GEJAAGD, OOK VERHANDELD KUNNEN WORDEN, DIT IN VERBAND MET DE DRUK DIE VAN DE HANDEL KAN UITGAAN OP DE JACHT EN, BIJGEVOLG, OP HET POPULATIEPEIL VAN DE BETROKKEN SOORTEN . MET BETREKKING TOT DE TIEN IN BIJLAGE*III, DEEL*2, GENOEMDE SOORTEN WORDT NIET BETWIST DAT DE ITALIAANSE WETTELIJKE REGELING NIET IN OVEREENSTEMMING IS MET DE UIT ARTIKEL*6, LID*3, VOORTVLOEIENDE VERPLICHTINGEN .  19 WAAR DE ITALIAANSE REGERING VERWIJST NAAR ARTIKEL*20, SUB*T, VAN DE WET, MERKT DE COMMISSIE TERECHT OP, DAT ARTIKEL*6, LID*1, VAN DE RICHTLIJN DE VERHANDELING VAN ALLE VOGELSOORTEN ONGEACHT HUN GROOTTE VERBIEDT . HOEWEL DE ITALIAANSE WETTELIJKE REGELING DUS NIET DE HANDEL IN ALLE JAAGBARE VOGELSOORTEN TOESTAAT, MOET WORDEN VASTGESTELD, DAT ARTIKEL*11, OOK INDIEN GELEZEN IN SAMENHANG MET ARTIKEL*20, SUB*T, VAN DE WET, DE RICHTLIJN NIET VOLLEDIG TEN UITVOER LEGT .  20 HET TWEEDE BEZWAAR MOET MITSDIEN WORDEN AANVAARD .  DERDE BEZWAAR : HET JACHTSEIZOEN  21 DE COMMISSIE VERWIJT DE ITALIAANSE REGERING, DAT ARTIKEL*11 VAN DE WET DATA VOOR DE OPENING VAN HET JACHTSEIZOEN VASTSTELT ZONDER NAAR DE EIS VAN ARTIKEL*7, LID*4, VAN DE RICHTLIJN REKENING TE HOUDEN MET DE TIJD DAT DE JONGE VOGELS HET NEST NOG NIET HEBBEN VERLATEN, MET DE VERSCHILLENDE FASERING VAN DE BROEDPERIODES EN, VOOR TREKVOGELS, MET DE PERIODE WAARIN DEZE NAAR DE BROEDGEBIEDEN TREKKEN . IN ANTWOORD OP HET VERWEERSCHRIFT MERKT DE COMMISSIE OP, DAT DE ITALIAANSE WETTELIJKE REGELING DE JACHT IN BEDOELDE PERIODES NIET UITDRUKKELIJK VERBIEDT . HET JACHTSEIZOEN BEGINT OP 18*AUGUSTUS, DAT WIL ZEGGEN OP EEN MOMENT WAAROP VERSCHILLENDE SOORTEN NESTELENDE VOGELS ZICH NOG IN ITALIE BEVINDEN DAN WEL OVER HET ITALIAANSE SCHIEREILAND TREKKEN . DOOR WETENSCHAPPELIJKE KRINGEN ZOU DAAROM ZIJN VOORGESTELD, EEN DATUM VOOR DE OPENING VAN DE JACHT VAST TE STELLEN, EN WEL NIET EERDER DAN DE DERDE ZONDAG VAN SEPTEMBER . HET JACHTSEIZOEN LOOPT OP 10*MAART AF, TERWIJL TREKVOGELS AL VANAF DE EERSTE DAGEN VAN FEBRUARI NAAR HUN BROEDGEBIEDEN TERUGKEREN . ER ZOU OP AANGEDRONGEN ZIJN, DE DATUM VOOR DE SLUITING VAN DE JACHT UITERLIJK OP 31*JANUARI TE STELLEN .  22 DE ITALIAANSE REGERING ANTWOORDT DAT ARTIKEL*7, LID*4, VAN DE RICHTLIJN GEEN BEPAALDE DATA VOOR DE OPENING OF SLUITING VAN DE JACHT VOORSCHRIJFT . ARTIKEL*11 VAN DE WET ZOU VERSCHILLENDE DATA VOOR DE OPENING EN SLUITING VAN DE JACHT OP DE DIVERSE SOORTEN VOORZIEN, JUIST MET HET OOG OP DE UITEENLOPENDE NESTPERIODES EN DE VERSCHILLENDE FASERING VAN DE BROEDPERIODES . MET BETREKKING TOT DE TERUGKEER VAN TREKVOGELS NAAR DE BROEDGEBIEDEN ZOU HET DECREET VAN 20*DECEMBER 1979 JUIST DE JACHT OP BEPAALDE SOORTEN TOT 28*FEBRUARI BEPERKEN EN OP ANDERE SOORTEN TOT 10*MAART . HET BEZWAAR ZOU ONGEFUNDEERD ZIJN OMDAT DE COMMISSIE ZICH NIET UITLAAT OVER DE JUISTHEID VAN DE VOOR DE OPENING EN SLUITING VAN DE JACHT GEKOZEN DATA .  23 WAT DE GEGRONDHEID VAN DIT IN DE ADMINISTRATIEVE PROCEDURE EN IN HET VERZOEKSCHRIFT AANGEVOERDE BEZWAAR BETREFT, MOET ALLEREERST WORDEN VASTGESTELD DAT DE ITALIAANSE WETTELIJKE REGELING, ANDERS DAN DE COMMISSIE STELT, IN ARTIKEL*11 VAN DE WET EN IN HET DECREET VAN 20*DECEMBER*1979 WEL REKENING HOUDT MET DE VERSCHILLENDE BESCHERMINGSPERIODES VOOR DE IN ARTIKEL*7, LID*4, VAN DE RICHTLIJN BEDOELDE VOGELS . DE ITALIAANSE REGELING VOORZIET IMMERS VERSCHILLENDE DATA VOOR DE OPENING EN SLUITING VAN DE JACHT OP DE VERSCHILLENDE SOORTEN, WAARBIJ REKENING IS GEHOUDEN MET DE TIJD WAARIN DE JONGEN OP HET NEST BLIJVEN, MET DE FASERING VAN DE BROEDPERIODES EN, WAT DE TREKVOGELS BETREFT, MET HUN TERUGKEER NAAR DE BROEDGEBIEDEN . IN ZOVERRE KAN HET BEZWAAR VAN DE COMMISSIE DUS NIET WORDEN AANVAARD .  24 HET VERWIJT VAN DE COMMISSIE DAT DE ITALIAANSE WETGEVING DE DATA VOOR DE OPENING EN SLUITING VAN DE JACHT OP BEPAALDE SOORTEN VOGELS ONJUIST ZOU HEBBEN GEKOZEN, IS VOOR HET EERST IN REPLIEK VOORGEDRAGEN . AANGEZIEN DIT VERWIJT EEN RUIMERE DRAAGWIJDTE GEEFT AAN HET BEZWAAR DAT IN DE ADMINISTRATIEVE PROCEDURE EN IN HET VERZOEKSCHRIFT IS AANGEVOERD, MOET DE VRAAG BETREFFENDE DE JUISTHEID VAN DE DATA VOOR DE VERSCHILLENDE JACHTPERIODES BUITEN BESCHOUWING WORDEN GELATEN .  25 ONDER DEZE OMSTANDIGHEDEN MOET HET DERDE BEZWAAR VAN DE COMMISSIE WORDEN AFGEWEZEN .  VIERDE*BEZWAAR : GEBRUIK VAN AUTOMATISCHE EN SEMI-AUTOMATISCHE WAPENS  26 DE COMMISSIE CONSTATEERT DAT ARTIKEL*9 VAN DE WET HET GEBRUIK VAN REPETERENDE EN SEMI-AUTOMATISCHE GEWEREN MET DRIE SCHOTEN TOESTAAT . DEZE BEPALING ZOU GEEN JUISTE UITVOERING GEVEN AAN ARTIKEL*8, LID*1, EN BIJLAGE*IV VAN DE RICHTLIJN .  27 DE ITALIAANSE REGERING STELT HIERTEGENOVER DAT DE GEWRAAKTE BEPALING EEN TECHNISCHE VOORZIENING VERLANGT, DIE HET AANTAL SCHOTEN BEPERKT . DEZE VOORZIENING ZOU HET ONMOGELIJK MAKEN MEER DAN TWEE PATRONEN IN HET MAGAZIJN IN TE BRENGEN; DE DERDE PATROON KAN DIRECT IN DE KAMER WORDEN INGEBRACHT . DE ITALIAANSE REGELING ZOU DUS NIET IN STRIJD ZIJN MET DE BEPALINGEN VAN DE RICHTLIJN .  28 IN VERBAND MET DIT VERSCHIL VAN OPVATTING DIENEN ALLEREERST DE TEKST VAN DE ITALIAANSE BEPALING EN DIE VAN DE RICHTLIJN IN HERINNERING TE WORDEN GEBRACHT . ARTIKEL*9 VAN DE WET STAAT DE JACHT TOE MET "REPETERENDE EN SEMI-AUTOMATISCHE GEWEREN, WAARMEE ALS GEVOLG VAN EEN TECHNISCHE VOORZIENING NIET MEER DAN DRIE SCHOTEN KUNNEN WORDEN GELOST ". INGEVOLGE ARTIKEL*8, LID*1, JUNCTO BIJLAGE*IV, SUB*A, VAN DE RICHTLIJN DIENEN DE LID-STATEN HET GEBRUIK TE VERBIEDEN VAN IN HET BIJZONDER SEMI-AUTOMATISCHE OF AUTOMATISCHE WAPENS WAARVAN HET MAGAZIJN MEER DAN TWEE PATRONEN KAN BEVATTEN .  29 BIJ VERGELIJKING VAN DEZE TWEE TEKSTEN BLIJKT, DAT ARTIKEL*9 VAN DE WET EEN VERBOD BEVAT VAN WAPENS WAARMEE MEER DAN DRIE PATRONEN KUNNEN WORDEN AFGESCHOTEN . ANDERZIJDS STAAT VAST DAT DE RICHTLIJN NIET VERBIEDT, DAT EEN DERDE PATROON IN DE KAMER WORDT INGEBRACHT . DE RICHTLIJN VERZET ZICH DUS NIET TEGEN EEN WETTELIJKE REGELING DIE HET GEBRUIK TOESTAAT VAN WAPENS WAARMEE DRIE SCHOTEN ACHTER ELKAAR KUNNEN WORDEN GELOST, INDIEN GEGARANDEERD IS DAT HET MAGAZIJN VAN DEZE WAPENS NIET MEER DAN TWEE PATRONEN KAN BEVATTEN . DE ITALIAANSE BEPALING NU STAAT ENKEL HET GEBRUIK TOE VAN WAPENS DIE NIET MEER DAN DRIE SCHOTEN ACHTER ELKAAR KUNNEN LOSSEN . AANGEZIEN EEN PATROON ZICH IN DE KAMER MAG BEVINDEN, VORMT DE VERWIJZING IN DE BETROKKEN ITALIAANSE BEPALING NAAR DE SPECIALE TECHNISCHE VOORZIENING DIE ERTOE LEIDT DAT MAXIMAAL DRIE SCHOTEN KUNNEN WORDEN GELOST, EEN VOLDOENDE GARANTIE DAT HET MAGAZIJN NIET MEER DAN TWEE PATRONEN KAN BEVATTEN . ONDER DEZE OMSTANDIGHEDEN MOET ARTIKEL*9 VAN DE WET WORDEN GEACHT EEN JUISTE EN VOLLEDIGE TOEPASSING VAN ARTIKEL*8, LID*1, VAN DE RICHTLIJN TE VERZEKEREN .  30 HET VIERDE BEZWAAR VAN DE COMMISSIE IS DUS NIET GEGROND .  VIJFDE BEZWAAR :* DE BEVOEGDHEID VAN DE GEWESTEN OM HET VANGEN EN VERKOPEN VAN TREKVOGELS TOE TE STAAN  31 VOLGENS DE COMMISSIE IS ARTIKEL*18, TWEEDE*ALINEA, VAN DE WET IN STRIJD MET DE ARTIKELEN 7 EN 8 VAN DE RICHTLIJN, VOOR ZOVER HET DE ITALIAANSE GEWESTEN EEN RUIME BEVOEGDHEID VERLEENT OM HET VANGEN VAN TREKVOGELS MET ONGEACHT WELKE METHODE EN DE VERKOOP VAN DIE VOGELS OOK BUITEN HET JACHTSEIZOEN TOE TE STAAN .  32 DE ITALIAANSE REGERING BETWIST DAT DE GEWRAAKTE BEPALING EEN RUIME DISCRETIONAIRE BEVOEGDHEID VERLEENT AAN DE GEWESTEN, DIE DE BEPALINGEN VAN DE WET EN VAN DE RICHTLIJN NIET OPZIJ KUNNEN ZETTEN . ZIJ DIENEN IMMERS EEN NAUWKEURIGE REGELING VAST TE STELLEN VOOR HET GEBRUIK VAN INRICHTINGEN VOOR HET VANGEN VAN TREKVOGELS . DE MOGELIJKHEID VAN DE VERKOOP VAN VOGELS AAN LIEFHEBBERS OP TRADITIONELE KERMISSEN EN MARKTEN, ZOU DOOR ARTIKEL*2 VAN DE RICHTLIJN WORDEN GEDEKT . TEN SLOTTE ZOUDEN TREKVOGELS SLECHTS IN BEPERKTE, VOORAF PER SOORT VAST TE STELLEN AANTALLEN MOGEN WORDEN GEVANGEN . DE BEPALING ZOU BIJGEVOLG EEN AFWIJKING ZIJN ALS BEDOELD IN ARTIKEL*9, LID*1, VAN DE RICHTLIJN .  33 DIT VERSCHIL VAN MENING NOOPT ERTOE, EERST DUIDELIJK TE OMSCHRIJVEN WAT PRECIES DE INHOUD IS VAN HET BEZWAAR . DIT MOET ALDUS WORDEN BEGREPEN, DAT HET ZICH NIET RICHT TEGEN DE BEVOEGDHEID VAN DE GEWESTEN OP HET STUK VAN DE JACHT OF TEGEN DE DOOR HEN VASTGESTELDE WETTELIJKE OF BESTUURSRECHTELIJKE BEPALINGEN . HET BEZWAAR BETREFT ENKEL HET FEIT, DAT ARTIKEL*18, TWEEDE*ALINEA, DE UIT DE RICHTLIJN VOORTVLOEIENDE VERPLICHTINGEN EN VEREISTEN BETREFFENDE DE VANGSTMETHODES EN HET JACHTSEIZOEN VOOR EN DE VERKOOP VAN TREKVOGELS NIET ZELF IN NATIONAAL RECHT OMZET EN OOK DE GEWESTEN NIET VERPLICHT DEZE VERPLICHTINGEN EN VEREISTEN IN ACHT TE NEMEN .  34 ER ZIJ AAN HERINNERD DAT VOLGENS ARTIKEL*18, TWEEDE*ALINEA, VAN DE WET DE GEWESTEN, NA ADVIES VAN EEN BEPAALD WETENSCHAPPELIJK INSTITUUT, IN EIGEN BEHEER INRICHTINGEN KUNNEN BEDRIJVEN VOOR HET VANGEN EN VERKOPEN VAN TREKVOGELS MET HET OOG OP HET HOUDEN DAARVAN, DAN WEL HET BEDRIJVEN VAN DERGELIJKE INRICHTINGEN OP NAUWKEURIG BEPAALDE VOORWAARDEN AAN ANDEREN KUNNEN TOESTAAN . HIERTOE KUNNEN ZIJ VERGUNNING VERLENEN VOOR HET GEBRUIK VAN VANGMIDDELEN EN -INSTALLATIES, HUN EIGEN JACHTSEIZOEN BEPALEN EN EEN LIJST VASTSTELLEN VAN VOGELS WAAROP OOK BUITEN DE IN ARTIKEL*11 VAN DE WET BEDOELDE PERIODES MAG WORDEN GEJAAGD . ARTIKEL*18 PRECISEERT ECHTER DAT TREKVOGELS ENKEL MOGEN WORDEN GEVANGEN VOOR GEBRUIK ALS LEVENDE LOKVOGELS BIJ DE SLUIPJACHT OF VOOR VERKOOP AAN LIEFHEBBERS OP TRADITIONELE KERMISSEN EN MARKTEN . VAN DEZE SOORTEN MAG SLECHTS EEN BEPERKT, VOORAF VOOR ELKE SOORT VAST TE STELLEN AANTAL WORDEN GEVANGEN .  35 VASTGESTELD MOET WORDEN DAT ARTIKEL*18, TWEEDE*ALINEA, DE GEWESTEN DE BEVOEGDHEID GEEFT, HET JACHTSEIZOEN VOOR TREKVOGELS EN DE VANGMIDDELEN, -INSTALLATIES OF -METHODES TE REGLEMENTEREN ZONDER REKENING TE HOUDEN MET DE EISEN VAN DE ARTIKELEN 7 EN 8 VAN DE RICHTLIJN .  36 DE ITALIAANSE REGERING VOERT IN DIT VERBAND DRIE ARGUMENTEN AAN : IN DE EERSTE PLAATS ZOU DE REGELGEVENDE BEVOEGDHEID ENKEL MET ADVIES VAN EEN WETENSCHAPPELIJK INSTITUUT KUNNEN WORDEN UITGEOEFEND, IN DE TWEEDE PLAATS ZOU ARTIKEL*18 VAN DE WET ZIJN RECHTVAARDIGING VINDEN IN ARTIKEL*2 VAN DE RICHTLIJN, EN IN DE DERDE PLAATS ZOU DEZE BEPALING WORDEN GEDEKT DOOR ARTIKEL*9, LID*1, SUB*C, VAN DE RICHTLIJN .  37 MET BETREKKING TOT HET EERSTE ARGUMENT MOET WORDEN OPGEMERKT DAT, OOK AL ZIJN DE GEWESTEN VERPLICHT EEN WETENSCHAPPELIJK INSTITUUT TE RAADPLEGEN VOORDAT ZIJ HUN REGELING IN WERKING DOEN TREDEN, DEZE VERPLICHTING NIET GARANDEERT DAT AAN DE EISEN VAN DE RICHTLIJN WORDT VOLDAAN, AANGEZIEN HET ADVIES VAN DIT INSTITUUT NIET BINDEND IS . MET BETREKKING TOT HET TWEEDE ARGUMENT MOET WORDEN BEKLEMTOOND DAT, GELIJK HIERBOVEN OPGEMERKT, ARTIKEL*2 GEEN AUTONOME AFWIJKING VORMT VAN DE VERPLICHTINGEN EN VEREISTEN VAN DE RICHTLIJN .  38 WAT NU HET DERDE, AAN ARTIKEL*9, LID*1, SUB*C, VAN DE RICHTLIJN ONTLEENDE ARGUMENT BETREFT : INGEVOLGE DIT ARTIKEL KUNNEN DE LID-STATEN, IN AFWIJKING VAN, ONDER MEER, DE ARTIKELEN 7 EN 8, HET VANGEN, HET HOUDEN OF ELKE ANDERE WIJZE VAN VERSTANDIG GEBRUIK VAN BEPAALDE VOGELS IN KLEINE HOEVEELHEDEN SELECTIEF EN ONDER STRIKT GECONTROLEERDE OMSTANDIGHEDEN TOESTAAN . WANNEER VOGELS, OOK BUITEN HET JACHTSEIZOEN, WORDEN GEVANGEN EN VERKOCHT VOOR GEBRUIK ALS LEVENDE LOKVOGELS OF AAN LIEFHEBBERS OP TRADITIONELE KERMISSEN EN MARKTEN, KAN ER UITERAARD SPRAKE ZIJN VAN VERSTANDIG GEBRUIK, ZOALS TOEGESTAAN DOOR ARTIKEL*9, LID*1, SUB*C .  39 VASTGESTELD ZIJ EVENWEL IN DE EERSTE PLAATS DAT DE BETROKKEN BEPALING NERGENS VERWIJST NAAR ARTIKEL*9, LID*1, VOLGENS HETWELK EEN AFWIJKING VAN DE ARTIKELEN 7 EN 8 VAN DE RICHTLIJN ENKEL KAN WORDEN TOEGESTAAN INDIEN ER GEEN ANDERE BEVREDIGENDE OPLOSSING BESTAAT . IN DE TWEEDE PLAATS MACHTIGT ARTIKEL*18 VAN DE WET DE GEWESTEN WELISWAAR OM HET GEBRUIK VAN VANGMIDDELEN EN -INSTALLATIES TOE TE STAAN, VANGSTPERIODES VAST TE STELLEN EN DE LIJST OP TE STELLEN VAN VOGELS WAAROP MAG WORDEN GEJAAGD, MAAR VERMELDT HET, IN STRIJD MET ARTIKEL*9, LID*2, VAN DE RICHTLIJN, NOCH DE TOEGESTANE MIDDELEN, INSTALLATIES OF METHODES VOOR HET VANGEN OF DODEN, NOCH DE OMSTANDIGHEDEN VAN TIJD EN VAN PLAATS WAARONDER DEZE AFWIJKINGSMAATREGELEN MOGEN WORDEN GENOMEN, NOCH DE SOORTEN TEN AANZIEN WAARVAN AFWIJKING MOGELIJK IS . DERGELIJKE CRITERIA EN VOORWAARDEN ZIJN ECHTER NOODZAKELIJK OM TE VERZEKEREN DAT DE AFWIJKINGSMAATREGEL OP STRIKT GECONTROLEERDE EN SELECTIEVE WIJZE WORDT TOEGEPAST . DOORDAT ARTIKEL*18, TWEEDE*ALINEA, VAN DE WET NIET ZELF DE CRITERIA EN VOORWAARDEN VAN ARTIKEL*9, LID*2, VAN DE RICHTLIJN BEVAT EN HET DE GEWESTEN EVENMIN VERPLICHT OM DEZE CRITERIA EN VOORWAARDEN IN ACHT TE NEMEN, VOERT HET EEN ELEMENT VAN RECHTSONZEKERHEID IN MET BETREKKING TOT DE VERPLICHTINGEN WAARAAN DE GEWESTEN ZICH BIJ HUN REGELINGEN HEBBEN TE HOUDEN . ER IS BIJGEVOLG GEEN GARANTIE DAT DE VANGST VAN BEPAALDE VOGELSOORTEN TOT HET STRIKTE MINIMUM BEPERKT BLIJFT, DAT DE VANGSTPERIODE NIET ZONDER NOODZAAK SAMENVALT MET DE PERIODES WAARIN DE RICHTLIJN EEN BIJZONDERE BESCHERMING TOT STAND BEOOGT TE BRENGEN, EN DAT DE MIDDELEN, INSTALLATIES OF METHODEN ZICH NIET LENEN VOOR MASSAAL OF NIET-SELECTIEF VANGEN EN NIET TOT DE PLAATSELIJKE VERDWIJNING VAN EEN VOGELSOORT KUNNEN LEIDEN . DE ESSENTIELE ELEMENTEN VAN ARTIKEL*9 VAN DE RICHTLIJN ZIJN DERHALVE NIET VOLLEDIG, DUIDELIJK EN ONDUBBELZINNIG IN DE ITALIAANSE REGELING OVERGENOMEN .  40 HET VIJFDE BEZWAAR VAN DE COMMISSIE MOET MITSDIEN WORDEN AANVAARD .  ZESDE*BEZWAAR :* GEBRUIK VAN TREKVOGELS ALS LEVENDE LOKVOGELS  41 IN HAAR SCHRIFTELIJKE INGEBREKESTELLING, HET MET REDENEN OMKLEED ADVIES EN HET VERZOEKSCHRIFT VERWIJT DE COMMISSIE DE ITALIAANSE REGERING, DAT ARTIKEL*18 VAN DE WET OOK HET GEBRUIK VAN TREKVOGELS ALS LEVENDE LOKVOGELS VOOR DE JACHT TOESTAAT, HETGEEN IN STRIJD IS MET ARTIKEL*8 VAN DE RICHTLIJN . IN HAAR REPLIEK PRECISEERT ZIJ, DAT DIT BEZWAAR NIET HET FEIT BETREFT DAT ARTIKEL*18 VAN DE WET HET GEBRUIK VAN LEVENDE LOKVOGELS TOELAAT, MAAR HET FEIT DAT HET HET BLIND MAKEN EN VERMINKEN VAN LOKVOGELS NIET VERBIEDT .  42 DE ITALIAANSE REGERING ANTWOORDT HIEROP, DAT ARTIKEL*18, TWEEDE*ALINEA, VAN DE WET ENKEL HET GEBRUIK VAN TREKVOGELS ALS LEVENDE LOKVOGELS TOESTAAT, MAAR NIET HET BLIND MAKEN OF VERMINKEN . ARTIKEL*20, SUB*O, VAN DE WET ZOU HET GEBRUIK VAN BLINDGEMAAKTE LOKVOGELS UITDRUKKELIJK VERBIEDEN . DE DOOR DE COMMISSIE IN REPLIEK AANGEBRACHTE PRECISERING ZOU EEN ONGEOORLOOFDE UITBREIDING ZIJN VAN HET OORSPRONKELIJK GEFORMULEERDE BEZWAAR .  43 MET BETREKKING TOT DE DOOR DE ITALIAANSE REGERING GESTELDE ONGEOORLOOFDE UITBREIDING VAN HET BEZWAAR MOET WORDEN OPGEMERKT, DAT DE COMMISSIE IN HAAR VERZOEKSCHRIFT LETTERLIJK HET BEZWAAR HERHAALT DAT ZIJ REEDS IN DE ADMINISTRATIEVE PROCEDURE HAD GEFORMULEERD, TE WETEN DAT ARTIKEL*8 VAN DE RICHTLIJN NIET IN ITALIAANS RECHT IS OMGEZET . IN HAAR MEMORIE VAN REPLIEK HERINNERT ZIJ ERAAN DAT ARTIKEL*8 VAN DE RICHTLIJN, VIA VERWIJZING NAAR BIJLAGE*IV BIJ DE RICHTLIJN, NIET ENKEL HET GEBRUIK VAN BLINDGEMAAKTE, MAAR OOK DAT VAN VERMINKTE LEVENDE LOKVOGELS VERBIEDT . HOEWEL TE BETREUREN VALT DAT HET BEZWAAR VAN DE COMMISSIE IN DE ADMINISTRATIEVE FASE EN IN HET VERZOEKSCHRIFT ZO UITERST SUMMIER IS GEFORMULEERD, BEVAT HET NIETTEMIN AL HET NODIGE OM DE ITALIAANSE REGERING TE DOEN BEGRIJPEN WAT HAAR WORDT VERWETEN, EN OM HAAR IN STAAT TE STELLEN VERWEER TE VOEREN . ALLE ELEMENTEN DIE VOOR EEN BEOORDELING VAN DE STREKKING VAN HET VERWIJT NODIG ZIJN, ZIJN AANWEZIG : DE GESCHONDEN BEPALING ( ARTIKEL*8 VAN DE RICHTLIJN ), DE DAARMEE STRIJDIG GEACHTE NATIONALE BEPALING ( ARTIKEL*18 VAN DE WET ) EN DE GROND VAN HET BEZWAAR, TE WETEN DE MACHTIGING IN STRIJD MET ARTIKEL*8 . ONDER DEZE OMSTANDIGHEDEN KAN DE DOOR DE ITALIAANSE REGERING OPGEWORPEN EXCEPTIE VAN NIET-ONTVANKELIJKHEID NIET WORDEN AANVAARD .  44 MET BETREKKING TOT DE GROND VAN HET BEZWAAR MOET WORDEN VASTGESTELD, DAT DE ITALIAANSE GEWESTEN INGEVOLGE ARTIKEL*18, TWEEDE*ALINEA, VAN DE WET HET GEBRUIK VAN TREKVOGELS ALS LEVENDE LOKVOGELS KUNNEN TOESTAAN VOOR DE SLUIPJACHT, EN DAT ARTIKEL*20, SUB*O, ENKEL HET GEBRUIK VAN BLINDGEMAAKTE LEVENDE LOKVOGELS VERBIEDT . ARTIKEL*18, TWEEDE*ALINEA, JUNCTO ARTIKEL*20, SUB*O, VAN DE WET VERBIEDT DE GEWESTEN BIJGEVOLG NIET UITDRUKKELIJK, TOE TE STAAN DAT TREKVOGELS WORDEN GEHOUDEN EN, WAT MEER IS, WORDEN GEBRUIKT ALS VERMINKTE LEVENDE LOKVOGELS VOOR DE SLUIPJACHT . DE RICHTLIJN VERBIEDT ECHTER EEN DERGELIJK GEBRUIK .  45 HET BEZWAAR VAN DE COMMISSIE MOET MITSDIEN WORDEN AANVAARD .  46 BIJGEVOLG MOET WORDEN VASTGESTELD DAT DE ITALIAANSE REPUBLIEK, DOOR NIET BINNEN DE GESTELDE TERMIJN ALLE NODIGE WETTELIJKE EN BESTUURSRECHTELIJKE MAATREGELEN TE TREFFEN OM TE VOLDOEN AAN RICHTLIJN*79/409/EEG VAN DE RAAD VAN 2*APRIL*1979 INZAKE HET BEHOUD VAN DE VOGELSTAND, DE KRACHTENS HET EEG-VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN .  

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN  47 INGEVOLGE ARTIKEL*69, PARAGRAAF*2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN . INGEVOLGE PARAGRAAF*3, EERSTE*ALINEA, VAN DAT ARTIKEL KAN HET HOF DE PROCESKOSTEN ECHTER GEHEEL OF GEDEELTELIJK COMPENSEREN INDIEN PARTIJEN ONDERSCHEIDENLIJK OP EEN OF MEER PUNTEN IN HET ONGELIJK WORDEN GESTELD . AANGEZIEN DE COMMISSIE ENKEL TEN AANZIEN VAN EEN DEEL VAN HAAR CONCLUSIES IN HET GELIJK IS GESTELD, ZIJN ER TERMEN AANWEZIG DE KOSTEN TE COMPENSEREN .  

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE,  RECHTDOENDE, VERSTAAT :  1 ) DOOR NIET BINNEN DE GESTELDE TERMIJN ALLE NODIGE WETTELIJKE EN BESTUURSRECHTELIJKE MAATREGELEN TE TREFFEN OM TE VOLDOEN AAN RICHTLIJN*79/409/EEG VAN DE RAAD VAN 2*APRIL 1979 INZAKE HET BEHOUD VAN DE VOGELSTAND, IS DE ITALIAANSE REPUBLIEK DE KRACHTENS HET EEG-VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET NAGEKOMEN .  2 ) ELK DER PARTIJEN ZAL DE EIGEN KOSTEN DRAGEN .