CELEX: 51993PC0663
Language: es
Date: 1993-12-15
Title: Propuesta de REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO por el que se fijan los objetivos de gestión de determinadas pesquerías y grupos de pesquerías y las estrategias correspondientes para el período 1994-1997

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                          C0M(93) 663 final
                                          Bruselas, 15 de diciembre de 1993
                            Propuesta de
                    REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO
      por el que se fyan los objetivos de gestión de determinadas
          pesquerías y grupos de pesquerías y las estrategias
              correspondientes para el período 1994-1997
                   (presentada por la Comisión)
 ---pagebreak---                                           EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
  El propósito de la presente propuesta de Reglamento del Consejo es fijar los objetivos de
  gestión de determinadas pesquerías o grupos de pesquerías y las estrategias apropiadas para
  su consecución durante el período comprendido entre 1994 y 1997. Esta tarea es competencia
  exclusiva de la Comunidad y se deriva de las obligaciones establecidas en el apartado 3 del
  artículo 8 del Reglamento (CEE) n° 3760/92 del Consejo, de 20 de diciembre de 19921.
  En esta propuesta quedan plasmados los dictámenes reiteradamente emitidos por los científicos
  acerca de la reconstitución de ciertas poblaciones que se hallan muy debilitadas, como las de
  peces redondos. No obstante, también se ha tenido en cuenta la necesidad de proceder a una
N
  aplicación gradual de las medidas para no empeorar la situación de la industria pesquera y
  permitir su progresiva adaptación a la nueva situación.
^  Los objetivos referentes a las poblaciones que se encuentran en mejor estado consisten en
  impedir el deterioro que parece inevitable si el esfuerzo pesquero rebasa ciertos límites. Las
  estrategias correspondientes otorgan prioridad a la estabilidad del esfuerzo pesquero. En
^  algunos casos (como las pesquerías de cigalas), las medidas adoptadas deberían conducir poco
  a poco a un control directo del esfuerzo pesquero. También se está considerando la aplicación
  progresiva de planes plurianuales de gestión, siempre que sea posible y conveniente.
  En todos los casos se presta especial atención a la protección de los juveniles. Las medidas
  de protección deben asimilarse a una inversión que producirá sus frutos a medio plazo,
  cuando los peces lleguen a la edad adulta y se incorporen a las poblaciones de reproductores,
  contribuyendo así a la reconstitución de las poblaciones aptas para la captura.
  También se ha propuesto la implantación de un sistema de seguimiento de la evolución de la
  situación durante este período de cuatro años. Gracias a él, se podrán efectuar los reajustes
  que requiera la consecución de los objetivos fijados para esta fase.
            DO no L 389 de 31.12.1992, p. 1.
  STRATEGY/TEXTEfea/M
 ---pagebreak---                               REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO N°
                                          de de diciembre de 1993
                   por el que se fyan los objetivos de gestión de determinadas
                          pesquerías y grupos de pesquerías y las estrategias
                              correspondientes para el período 1994-1997
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,
Visto el Reglamento (CEE) n° 3760/92 del Consejo, de 20 de diciembre de 1992, por el que
se establece un régimen comunitario de la pesca y la acuicultura1, y, en particular, el apartado
3 de su artículo 8,
Vista la propuesta de la Comisión2,
Visto el dictamen del Parlamento Europeo3,
Visto el dictamen del Comité Económico y Social4,
Considerando que es necesario establecer a escala comunitaria los principios y ciertos
procedimientos de gestión de la actividad pesquera, de forma que los Estados miembros
puedan efectuar una gestión adecuada de lasflotasque enarbolen su pabellón o se encuentren
bajo su jurisdicción;
   1
          DO n*L 389 de 31.12.1992, p. 1.
   2
          DOn°
   3
          Dictamen emitido el
   4
          Dictamen emitido el
                                                     10L
STRATEOYflrEXTBWM
 ---pagebreak--- Considerando que, en virtud de lo establecido en el artículo 4 del Reglamento (CEE)
n° 3760/92, corresponde al Consejo establecer, a la vista de los dictámenes científicos
disponibles y, especialmente, del informe realizado por el Comité Científico y Técnico de la
Pesca, las medidas de conservación necesarias para alcanzar los objetivos que se exponen en
el artículo 1 del citado Reglamento;
Considerando que, de acuerdo con lo dispuesto en los apartados 2 y 3 del artículo 8 del
Reglamento (CEE) n° 3760/92, cuando se compruebe la necesidad de limitar los índices de
explotación de algunas pesquerías o grupos de pesquerías, el Consejo ha de establecer los
objetivos de gestión dentro de regímenes plurianuales y en función de las características
específicas de los recursos; que el Consejo deberá determinar asimismo las estrategias de
gestión adaptadas a la consecución de dichos objetivos;
Considerando que, cuando se trate de actividades de pesca dirigidas a recursos administrados
conjuntamente con terceros países, la Comunidad ha de tener en cuenta los compromisos
adquiridos con éstos;
Considerando que la Comunidad es signataria del Convenio de las Naciones Unidas sobre el
Derecho del Mar, que recoge principios y normas sobre la conservación y gestión de los
recursos biológicos marinos;
Considerando que el estado actual de los conocimientos no permite desarrollar las medidas
de gestión siguiendo criterios multiespecífícos; que, en determinados casos, y aplicando las
medidas de control necesarias, puede recurrirse a la gestión plurianual, manteniendo la
flexibilidad necesaria para la industria pesquera;
Considerando que, de acuerdo con lo establecido en la letra b) del apartado 2 del artículo 39
del Tratado, es necesario tener en cuenta la necesidad de efectuar gradualmente las
adaptaciones oportunas,
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
STRATEGY/TEXTEWM
 ---pagebreak---                                            Artículo 1
En los Anexos I y II se establecen los objetivos de gestión de determinadas pesquerías y
grupos de pesquerías y las estrategias necesarias para su consecución durante el período
comprendido entre 1994 y 1997.
En el caso de las poblaciones comunes cuya gestión se efectúe conjuntamente con terceros
países, dichos objetivos y estrategias de gestión constituirán la base de la posición comunitaria
en las consultas correspondientes acerca de los derechos mutuos de pesca.
                                           Artículo 2
Antes del 31 de octubre de 1996, la Comisión, a la vista de los datos científicos de que
disponga, presentará al Consejo un informe acerca del resultado de las estrategias y el grado
de consecución de los objetivos de gestión.
Cuando proceda, el informe contendrá propuestas al Consejo para la actualización de las
estrategias, con el fin de que el 31 de octubre de 1997 hayan podido alcanzarse los objetivos
de gestión.
El Consejo se pronunciará sobre dichas propuestas antes del 31 de diciembre de 1996, de
acuerdo con lo establecido en el apartado 3 del artículo 8 del Reglamento (CEE) n° 3760/92.
                                           Artículo 3
El presente Reglamento entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de las
Comunidades Europeas.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en
cada Estado miembro.
Hecho en Bruselas, el     de diciembre de 1993                Por el Consejo
                                                              El Presidente
STRATEOY/TEXT&WM
 ---pagebreak---                                                              ANEXO I
    OBJETIVOS DE GESTIÓN DE DETERMINADAS PESQUERÍAS O GRUPOS DE
    PESQUERÍAS DURANTE EL PERÍODO COMPRENDIDO ENTRE 1994 Y 1997
 1)       PESQUERÍAS DEMERSALES DE LA REGIÓN 25
 1.1      Bacalao y eglefino del mar del Norte6 y carbonero del mar del Norte, el
          Skagerrak y el Kattegat:
 Objetivos:           a)        reducir los índices de mortalidad por pesca en un 30% respecto de su
                                nivel actual, y
                      b)        mantener o reconstituir las biomasas de reproductores hasta un nivel de
                                 100.000 t para el bacalao, el eglefino y el carbonero.
 1.2      Bacalao del Skagerrak y el Kattegat:
 Objetivos:           a)        reducir los índices de mortalidad por pesca en un 30% respecto de su
                                nivel actual, y
                      b)        reconstituir las biomasas de reproductores hasta un nivel de 20.000 t
                                (bacalao del Skagerrak) y 10.000 t (bacalao del Kattegat).
         La definición de las zonas CIEM y COPACE a que se refiere el presente Reglamentofiguranen las Comunicaciones de
         la Comisión 85/C 347/05 (DO n° C 347 de 31.12.1985, p. 14) y 85/C 335/02 (DO n° C 335 de 24.12.1985),
         respectivamente.
         A los efectos del presente Reglamento, el mar del Norte comprende la subzona CIEM IV y la parte de la división CIEM
         Illa no incluida en el Skagerrak, tal y como queda definido a continuación.
         A los efectos del presente Reglamento, el Skagerrak queda delimitado al oeste por una línea trazada desde el faro de
         Hanstholm y al sur por una línea trazada entre el faro de Skagen y el de Tistlama y desde allí hasta el punto más próximo
         de la costa sueca.
         A los efectos del presente Reglamento, el Kattegat queda delimitado al norte por una línea trazada entre el faro de Skagen
         y el de Tistlama y desde allí hasta el punto más próximo de la costa sueca, y al sur por una línea trazada entre Hasenere
         y Gnibens Spids, entre Korshage y Spodsberg y entre GUbjerg Hoved y Kullen.
CTRATEGYflTEXTEWM
 ---pagebreak--- 1.3      Bacalao, eglefíno, carbonero y merlán del oeste de Escocia (subzona CIEM VD:
Objetivos:         a)     reducir la mortalidad por pesca en un 30% respecto de su nivel actual,
                          y
                   b)     mantener o reconstituir las biomasas de reproductores hasta un nivel de
                          30.0001 (bacalao), 45.0001 (eglefino), 25.0001 (carbonero) y 25.000
                          t (merlán).
1.4      Bacalao y merlán del mar de Irlanda (división CIEM Vila):
Objetivos:         a)     reducir los índices de mortalidad por pesca en un 30% respecto de su
                          nivel actual, y
                   b)     mantener o reconstituir las biomasas de reproductores hasta un nivel de
                          8.000 t (bacalao) y 10.000 t (merlán).
1.5      Cigalas (todas las poblaciones):
Objetivos:         impedir el aumento del esfuerzo pesquero.
1.6      Lenguado y solía del mar del Norte (subzona CIEM IV):
Objetivos:         a)    alcanzar o mantener índices de mortalidad por pesca inferiores a 1,25
                          veces el valor de Fmax, y
                   b)     alcanzar o mantener biomasas de reproductores por encima de 35.000
                          t (lenguado) y 350.000 (solía).
1.7      Las demás poblaciones demersales para las que pueden realizarse evaluaciones
         analíticas (del tipo "rendimiento por recluta"):
Objetivos:         a)     mantener índices de mortalidad por pesca inferiores a 1,25 veces el
                         valor de Fmax.
yTRATEGY/TEXTEWfv!
 ---pagebreak---   1.8      Las demás especies demersales:
  Objetivo:          impedir el aumento del esfuerzo pesquero.
  2)       PESQUERÍAS PEI,ÁniCAS DE TA REGIÓN 2
\
  2.1      Espadín del Skagerrak y el Kattegat:
  Objetivo:          a)     Conseguir y mantener una pesca dirigida al espadín con un nivel
                            inferior al 10% de capturas accesorias de especies protegidas.
  2.2      Caballa occidental (según la definición del Comité Consultivo de Gestión de
           Pesquerías (CCGP) del CIEM, que incluye la caballa de las divisiones
           CIEM VIII a y b):
  Objetivo:          a)     mantener la biomasa de reproductores por encima de 1.800.000 t.
  2.3      Arenque del mar del Norte:
  Objetivos:         a)     mantener la biomasa de reproductores por encima de 800.000 t, y
                     b)     mantener los índices de mortalidad por pesca por debajo de 0,4.
  2.4      Otras poblaciones de arenques:
  Objetivos:         a)     mantener o disminuir los índices de mortalidad por pesca por debajo de
                            0,4.
  2.5      Pesquerías industriales del mar del Norte (subzona IV) y del Skagerrak y el
           Kattegat (división CIEM Illa):
  Objetivos:         a)     impedir el aumento del esfuerzo pesquero.
  STRATEOY/TEXTE/o/M
 ---pagebreak--- 3)        PESQUERÍAS DEMERSALES DE LA REGIÓN 3
3.1       Merluza
Objetivos:          a)   reducir o mantener los índices de mortalidad por pesca por debajo de
                          1,25 veces el valor de Fmax, y
                    b)   aumentar y mantener la biomasa de reproductores por encima de su
                         nivel medio durante el período 1978-1988.
3.2       Las demás poblaciones demersales para las que pueden realizarse evaluaciones
          analíticas (del tipo "rendimiento por recluta'1):
Objetivos:          a)   reducir o mantener los índices de mortalidad por pesca por debajo de
                          1,25 veces el valor de Fmax.
4)        PESQUERÍAS PELÁGICAS DE LA REGIÓN 3
4.1       Boquerón de la subzona CIEM VIII
Objetivo:           a)   mantener la biomasa de reproductores por encima de 15.000 t.
5)        PESQUERÍAS MEDITERRÁNEAS
5.1       Boquerón
Objetivos:          a)   impedir el aumento del esfuerzo pesquero.                   -
6)        ESPECIES DE AGUAS PROFUNDAS DE TODAS LAS REGIONES
6.1       Hipogloso negro, reloj anaranjado, granaderos, tiburones, gallineta nórdica, pez
          cinto y crustáceos de altura:
Objetivo:           a)   impedir el aumento del esfuerzo pesquero.
                                                 7
SnrRATEOY/TEXTEí»/M
 ---pagebreak---                                             ANEXOn
           ESTRATEGIAS PARA CONSEGUIR LOS OBJETIVOS DE GESTIÓN
                           FUADOS PARA EL PERÍODO 1994-1997
I.       Estrategias aplicables a los peces redondos (incluida la merluza)
1.1      Establecer los TAC anuales en función de la disminución progresiva de la mortalidad
         por pesca y de su reducción total prevista para el final del período, manteniéndolos
         en niveles que permitan un aumento de la biomasa de reproductores cuando sea
         necesario. Cuando se hayan producido recientemente importantes reclutamientos, se
         puede reducir la mortalidad por pesca manteniendo el TAC del año anterior.
1.2      Adaptar progresivamente el esfuerzo pesquero de las flotas que dirijan su actividad a
         estas poblaciones. La reducción del esfuerzo pesquero debe llevarse a cabo mediante
         una combinación de la reducción de la capacidad y la actividad pesqueras,
         especialmente la primera. En todo caso, es fundamental impedir el aumento de la
         capacidad de pesca.
1.3      Asignar las cuotas con la mayor precisión posible, de preferencia por buques.
         Distribuir las licencias de pesca en función de la cuota disponible.
1.4 . Prevenir la captura de juveniles de estas especies aumentando la dimensión de malla
         y las vedas territoriales y estacionales. Cuando se asignen posibilidades de pesca por
         flotas, otorgar preferencia a las que utilicen artes selectivos. Crear estrategias
         comerciales disuasorias del consumo de juveniles.
STRATEOY/TEXTEWM
 ---pagebreak--- fi*      Estrategias aplicables a los peces planos, la caballa y el arenque
II. 1    Fijar los TAC anuales de acuerdo con la mortalidad por pesca existente. Cuando este
         sistema produzca un aumento de los TAC, establecer un TAC constante, si lo que se
         pretende es reducir la mortalidad por pesca. Las fluctuaciones anuales de los TAC
         deberían amortiguarse en la medida de lo posible mediante medidas de control que
         permitan ciertaflexibilidadde un año a otro.
11.2     Asignar las cuotas con la mayor precisión posible, preferentemente por buques.
         Controlar la actividad de pesca. Impedir el aumento de la capacidad.
11.3     Impedir la pesca en las zonas y/o estaciones en que se concentren y sean más
         vulnerables los reproductores o juveniles.
11.4     Para la caballa, fijar un TAC constante en el nivel actual.
m.       Estrategias aplicables a las pesquerías de cigalas
III. 1 Fijar un TAC constante por población en el nivel actual. Aplicar la normativa de
         control autorizando transferencias de cuotas de un año a otro (como máximo un 10%).
111.2 Asignar las cuotas con la mayor precisión posible. Vigilar de cerca los niveles de
         actividad de cada flota buque por buque.
111.3 Fomentar la pesca selectiva y especialmente la utilización de sistemas de criba que
         permitan a los peces pequeños escapar de la red.
IV.      Estrategias para establecer y consolidar una pesquería de espadín en el Skagerrak
         y el Kattegat
IV. 1 Eliminar progresivamente (a razón de 10.000 t anuales) el TAC de clupeidos mixtos
         existente. Conceder las licencias correspondientes a esta pesquería de acuerdo con esta
         medida.
                                                 9
CTRATEGY/TEXTEfea/M
 ---pagebreak--- IV.2      Controlar las poblaciones de espadín y su presencia en concentraciones aisladas de
         otras especies.
IV.3      Fijar un TAC exclusivo para espadín sólo cuando puedan llevarse a cabo capturas
          "limpias" (50% de espadín y menos de 10% de especies protegidas). El nivel del TAC
         debería permitir un aumento de las poblaciones. Conceder las licencias de pesca en
          consecuencia.
V.        Estrategias aplicables a las pesquerías industriales
V. 1      Desarrollar o perfeccionar las técnicas de muestreo para determinar la composición
          por especies de las capturas accesorias industriales, incluso cuando se clasifiquen a
          bordo.
V.2       Asignar a los buques industriales cuotas para especies protegidas inferiores al 10% de
          sus cuotas para especies industriales.
V.3       Establecer un sistema en el que sea obligatorio declarar las capturas accesorias de
          especies protegidas sometidas a TAC y deducirlas de las cuotas disponibles. Esta
          medida puede efectuarse mediante el sistema de muestreo mencionado en el punto
          V. 1. Cuando se agoten las cuotas correspondientes a las especies capturadas de forma
          accesoria, estas capturas se deducirán de la cuota correspondiente a la especie de
          objetivo, aplicando los factores de equivalencia y penalización apropiados.
                                                 10
jrrRATEGY/rEXTEWM
 ---pagebreak---                                                                  ISSN 0257-9545
                                                           COM(93) 663 final
                                               DOCUMENTO
ES                                                                          03
                                   N° de catálogo : CB-CO-93-724-ES-C
                                                         ISBN 92-77-62874-X
Ofídna de Pubticadones Ofîdales de las Comunidades Europeas
Lr2>85 Luxemburgo
                                         A4