CELEX: 51992PC0247
Language: da
Date: 1992-08-27
Title: Forslag til RÅDETS DIREKTIV om indførelse af ONP-vilkår inden for taletelefoni

[OMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                              KOM(92)247 endelig udg. - SYN 437
                                                Bruxelles, den 27 . august 1992
                               Forslag til
                        RÅDETS DIREKTIV
           om indførelse af ONP-vilkår inden for taletelefoni
                     (forelagt af Kommissionen)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                    2
                                              Indholdsfortegnelse
A. Resumé                                                                       3
B. Begrundelse                                                                  5
   1.    Indledning                                                             5
   2.    Baggrund                                                               6
   3.    Konsultationsprocessen                                                 8
   4.    Forslagets sigte                                                       9
   5.    Indholdet kort skitseret                                              10
   6.    Konklusion                                                            12
C. Forslag til rådsdirektiv om indførelse af ONP-vilkår inden for taletelefoni 13
 ---pagebreak---  ---pagebreak--- A.  RESUME
    EF lægger meget stor vægt på forbedring af telekommunikationen og på etablering af flere telenet og
    -tjenester på tværs af landegrænserne. Effektive, billige EF-dækkende teleinfrastrukturer er en
    fundamental forudsætning for, at enhedsmarkedet kan fungere tilfredsstillende, og for at brugerne,
    tjenesteleverandørerne og televirksomhederne alle kan få det fulde udbytte heraf.
    ONP-begrcb t (Open Network Provision - tilrådighedsstillelse af åbne net) blev introduceret i 1987 i
    Grønbogen om telekommunikation1* og fik sin konkrete udformning i rådsdirektivet om ONP2), der
    L!ev vedtaget i 1990. ONP-begrebet tager sigte på at harmonisere adgangen til og brugen af telenet og
    -tjenester i hele Europa og på at sikre, at alle får ensartede vilkår på markedet, og tager dermed i sidste
    ende sigte på at fremme indførelsen af nye konkurrenceorienterede teletjenester.
    Dette direktivforslag om indførelse af ONP-vilkår inden for taletelefoni har tre hovedmålsætninger.
    Det s^al:
            fastslå, hvilke rettigheder brugerne af taletelefonitjenester har
            give alle brugere, herunder også tjenesteleverandørerne, bedre adgang til det offentlige
            telefonnets infrastrukturer
            udvide udbuddet af fælleseuropæiske taletelefonitjenester
    Den store hastighed, hvormed der sker ændringer i denne sektor - både med hensyn til teknologien og
    med hensyn til brugernes behov - gør, at man må udvise fleksibilitet ved realiseringen af målsætnin-
    gerne. Det foreliggende forslag, der bygger på en grundig høring af de berørte parter, repræsenterer en
    balance mellem ønsket om at give brugerne de størst mulige fordele, ønsket om at give televirksom-
    hederne mulighed for at imødekomme efterspørgslen, og ønsket om at sikre en større konvergens i
    retning af tværeuropæiske net og tjenester.
 1) En mere Dynamisk Europæisk Økonomi - Grønbog om Etablering af et Fælles Marked for Teletjenester og -Udstyr
     KOM(87)290, endelig udgave, 30.6.1987
 2)  Oprettelse af det indre marked for teletjenester ved gennemførelse afONP (Open Network Provision -
     tilrådighedsstillelse af åbne net), EFT nr. L 192 af 24.7.1990, s. 1
 ---pagebreak---     Nærværende forslag fremlægges med henvisning til den prioritering, der er fastlagt i direktiv
    90/387/EØF. Forslaget er en opfølgning af dettidligeredirektivforslag fra Kommissionen om
    indførelse af ONP-vilkår inden for lejede kredsløb3), samt henstillingsforslagene vedrørende ONP og
    pakkekoblede datatjenester0, og ONP og det tjenesteintegrerede digitalnet (ISDN)5).
3)  EFT n r . L 165 af 1 9 . 6 . 1 9 9 2 , s . 27.
4
  > EFT n r . L 200 af 1 8 . 7 . 1 9 9 2 , s . 1 .
5)  EFT n r . L 200 af 1 8 . 7 . 1 9 9 2 , s . 10.
 ---pagebreak--- B.  BEGRUNDELSE
1.  Indledning
    EF lægger meget stor vægt på forbedring af telekommunikationen og på etablering af flere teletjenester
    på tværs af landegrænserne. Effektive, billige EF-dækkende teleinfrastrukturer er en fundamental
    forudsætning for, at enhedsmarkedet kan fungeretilfredsstillende,og for at brugerne,
    tjenesteleverandørerne og televirksomhederne alle kan få det fulde udbytte heraf.
    Kommissionen følger det program, der er opstillet i Grønbogen af 19876). Det tager sigte på en
    gradvis liberalisering af konkurrencen på telemarkedet. Rådet har givet udtryk for sin støtte til
    målsætningerne i dette program, herunder planerne om en gradvis etablering af et åbent EF-marked for
    teletjenester7).
    Der er gjort store teknologiske fremskridt inden for telekommunikation gennem de seneste årtier, og
    dette £ør det muligt at stille et stadig større udvalg af tjenester til rådighed.
    ONP-begrebet tager sigte på at harmonisere adgangen til og brugen af telenet og -tjenester i hele
    Emop^ og på at sikre, at alle får ensartede vilkår på markedet, og tager dermed i sidste ende sigte på at
    fremme indførelsen af nye konkurrenceorienterede teletjenester.
    I ONP-rammedirektivet (90/387/EØF) af 28. juni 19908) gives der en beskrivelse af ONP og af,
    hvilke generelle principper der må lægges til grund, hvis der skal skabes en åben og effektiv adgang til
    de offentlige telenet og -tjenester. I den heri fastlagtetidsplanfor, hvordan ONP-vilkår efterhånden
    skal indføres inden for de enkelte områder, er der givet førsteprioritet til udarbejdelse af direktiver
    vedrørende lejede kredsløb og taletelefoni og udarbejdelse af henstillinger vedrørende pakkekoblede
    datatjenester (PSDS) og vedrørende det tjenesteintegrerede digitalnet (ISDN).
 6) En mere Dynamisk Europæisk Økonomi - Grønbog om Etablering af et Fælles Marked for Teletjenester og -Udstyr
    KOM(87)290, endelig udgave, 30.6.1987
 7) EFT nr. C 257 af 4.10.1988, s. 1
 8) Oprettelse af det indre marked for teletjenester ved gennemførelse af ONP (Open Network Provision -
    utrådighedsstillelse af åbne net), EFT nr. L 192 af 24.7.1990, s. 1
 ---pagebreak---                                                          6
       Kommissionen har allerede forelagt et forslag til direktiv om indførelse af ONP-vilkår inden for lejede
       kredsløb9), et forslag til henstilling vedrørende ONP inden for PSDS10), samt et forslag til henstilling
       vedrørende ONP inden for ISDN n) .
2.     Baggrund
       Taletelefoni er televirksomhedernes største og økonomisk vigtigste tjeneste, og den spiller en vital rolle
       både for private forbrugere og for erhvervslivet Ved begyndelsen af 1992 var der ca. 150 mio
      telefonabonnementer i EF, og dette tal kan forventes at ville stige til omkring 180 mio i perioden op til
       199612). Dette billede af den samlede vækst afspejler imidlertid ikke de meget store forskelle, der er
      mellem de enkelte medlemsstater. I nogle medlemsstater er der et stort behov for en kraftig investering
      i det offentlige telefonnet, hvis alle skal have adgang til telefon, uanset hvor de bor. Væksten i disse
      lande forventes at nå op på 80% mellem 1991 og 1996.1 andre medlemsstater er mætningspunktet
      næsten nået, og her lægges vægten derfor på at skabe en vis værditilvækst i det etablerede basale
      telefonnet Men uanset hvor udviklet telefonsystemet er, spiller det en vital rolle for samfunds- og
      erhvervslivet i alle lande.
      Taletelefoni repræsenterer en meget stor andel af teletjenesterne i EF, og en hurtig gennemførelse af
      ONP-principperne inden for taletelefoni vil derfor være et stort skridt på vejen frem mod etablering af
      et EF-dækkende telekommunikationsmarked.
9) EFT nr. L 165 af 19.6.1992, s. 27.
 10) EFT nr. L 200 af 18.7.1992, s. 1.
 11) EFT nr. L 200 af 18.7.1992, s. 10.
 12
    ) Kilde: Logica.
 ---pagebreak---                                                          7
    I Kommissionens direktiv 90/388/EØF13) om liberalisering af markedet for teletjenester fastslås det, at
    medlemsstaterne har ret til at opretholde særlige/eksklusive rettigheder for så vidt angår taletelefoni.
    Nogle medlemsstatertilladerkonkurrence på taletelefoniområdet overalt inden for landets grænser,
    medens andre lande lader forskellige koncessionerede selskaber drive virksomhed inden for hver deres
    område. I andre lande igen forestår ét enkelt teleselskab betjeningen af hele landet. I nærværende
    direktivforslag jr der taget hensyn til alle disse forskellige ordninger. Sigtet med direktivet er en
    harmonisering af adgangen til og brugen af net og tjenester, og direktivet supplerer på denne måde
    ^.direktivet om teleterminaludstyr14) (91/263/EØF).
    En fundamental omlægning er undervejs inden for telekommunikationsteknologien, idet de gamle
    analoge offentlige koblede telefonnet (PSTN) er ved at blive erstattet med digitalt koblings- og
    transmissionsudstyr, samtidig med at udviklingen nu går i retning af et tjenesteintegreret digitalnet
    (ISDN) fordi dette giver mulighed for at fremføre enhver form for information ved hjælp af ét og
    samme digitale format. Det faste net skal nu også konkurrere med de nye mobiltelefonnet - der ofte
    ikke °r Tiuerlagt monopol - og spørgsmålet om, hvorledes disse net kan sammenkobles, begynder at
    trænge sig på.
    Det følger af principperne i direktiv 90/388/EØF, at ansvaret for reguleringen af telekommunikationen
    i de enkelte medlemsstater bør ligge hos en uafhængig national tilsynsmyndighed, og at denne
    myndighed bør spille den vigtigste rolle ved implementeringen af ordningerne på teleområdet og
    tilsynet hermed, både hvad angår net-/tjenesteaspekter og hvad angår terminaludstyr.
    Det er fastsat i artikel 8 i direktiv 90/387/EØF, at Rådet i 1992 skal foretage en undersøgelse af, hvor
    langt harmoniseringen af telekommunikationsområdet er fremme. Formålet hermed er at konstatere,
    om der findes områder, hvor vilkårene for adgangtiltelenet og -tjenester endnu ikke er harmoniseret, at
    undersøge, hvilke virkninger disse vilkår har på funktionen af det indre teletjenestemarked, og at tage
     stilling til, hvor stort behovet er for en yderligere liberalisering af markedet I nærværende direktiv-
     forslag har man bestræbt sig på ikke at foregribe resultatet af denne undersøgelse, idet man så vidt
     muligt har affattet forslaget på en sådan måde, at dets bestemmelser vil være korrekte uanset udfaldet af
     undersøgelsen.
13) EFT nr. L 192 af 24.7.1990, s. 10
14) Indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om teleterminaludstyr samt gensidig aneikendelse af udstyrets
     overensstemmelse, EFT nr. L 128 af 23.5.1991, s. 1
 ---pagebreak---                                                         8
3.   Konsultationsprocessen
     I Rådets direktiv 90/387/EØF er der fastlagt en konsultationsprocedure, der skal anvendes, når der
     udarbejdes forslag vedrørende indførelse af ONP-vilkår på specifikke områder.
     Som fastlagt i artikel 4, stk. 4, i nævnte direktiv har Kommissionen udarbejdet en rapport
     (Analyserapport over inaførelse af ONP-vilkår indenfor taletelefoni). Denne blev drøftet på ONP-
     udvalgets møde den 2.-3. juli 1991. Rapporten blev efter indarbejdelse af ONP-udvalgets foreløbige
     kommentarer offentliggjort med henblik på offentlig kritik. Meddelelse herom blev offentliggjort i De
     Europæiske Fællesskabers Tidende den 26. juli 199115).
     For at lette konsultationsprocessen har man resumeret de vigtigste forslag i analyserapporten.
     Indholdsmæssigt trækkes der i rapporten på et antal undersøgelser, som Kommissionen har ladet
     foretage, blandt andet en detaljeret rapport vedrørende ONP og taletelefoni16). Man har undersøgt,
     hvilke behov der fremtræder som de vigtigste inden for taletelefoni, og har samtidig taget hensyn til de
     særlige forhold, der gør sig gældende inden for telesektoren, nemlig den hastige teknologiske
     udvikling, den voksende efterspørgsel, og de store investeringer på mellemlangt sigt.
     I nærværende forslag til rådsdirektiv har man taget hensyntilde kommentarer, der er indløbet som led
     i den offentlige kritik, og de kommentarer, som ONP-udvalget har fremsat.
     I en række kommentarer til analyserapporten blev der fremsat opfordringer til også at medtage
     forskellige andre telefonfunktioner i direktivforslaget, medens der i andre kommentarer blev lagt vægt
     på, at reguleringen ikke burde drives for vidt, og at forpligtelserne burde stå i etrimeligtforhold til de
     tilsigtede virkninger. Kommissionen har afvejet disse synspunkter mod hinanden og er nåetfremtil, at
     en overregulering - hvorved sektoren pålægges alt for stor en byrde, og hvorved konkurrencevilkår kan
     fordrejes - må undgås. Selv om den har forståelse for ønsket om uddybende bestemmelser, har den
     derfor besluttet ikke at udvide direktivforslaget ud over de minimumsbestemmelser, der indgik i den
     oprindelige analyserapport.
 15) EFT nr. C 197 af 26.7.1991, s. 12
 16) Kommissionen har ladet National Economic Research Associates i London udarbejde en rapport Study of the application
     ofthe ONP concept to voice telephony services
 ---pagebreak--- 4. Forslagets sigte
   Forslaget har tre hovedmålsætninger:
          at fastslå, hvilke rettigheder brugerne af det offentlige telefonnet har i forholdet til teleselskaberne
          at skaffe tjenesteleverandører og andre teleoperatører (såsom mobil-operatører) bedre adgang til
          det offentlige telefonnets infrastrukturer, dvs. på etrimeligtog ikke-diskriminerende grundlag
          at sørge for, at de behov, som enhedsmarkedet medfører,tilgodeses,navnlig hvad angår
          etablering af EF-dækkende telefontjenester samt planlægning og koordinering af en
          fælleseuropæisk nummereringsplan.
   Sigtet med direktivet er at etablere et telekommunikationsmiljø, hvori:
          det overvejende er kommercielle hensyn, der lægges til grund ved implementering af nye
          funktioner og faciliteter
          det er de enkelte landes tilsynsmyndigheder, der bærer hovedansvaret for reguleringen af de
          nationale markeder
          Kommissionen - i samråd med ONP-udvalget - forestår et minimum af koordination på EF-plan,
          således at abonnenterne sikres de fulde fordele ved et virkeligt fælleseuropæisk system for
          taletelefoni.
   I direktivforslaget lægges vægten på markedets betydning og på, at dette element må være drivkraften
   bag nyudvikling inden for sektoren. Det understreges også, hvor vigtigt det er, at der offentliggøres
   information om taletelefonitjenester. Publicering sikrer en ligelig og retfærdig behandling af
   tjene ;ieleverandørerne, giver brugerne mulighed for at holde sig ajour med tjenesteudbuddet, og
   mindsker behovet for rutinemæssige indgrebframyndighedernes side.
 ---pagebreak---                                                       10
5. Indholdet kort skitseret
   I artikel 1 defineres direktivets anvendelsesområde og det fastlægges, at ONP-vilkår finder anvendelse
   både inden for taletelefonitjenesten og i det faste offentlige telefonnet, der bruges til formidling af
   denne tjeneste.
   Artikel 2 indeholder definitioner.
   Artikel 3 omhandler brugernes fundamentale ret til at blive tilsluttet det offentlige telefonnet og til at
   bruge det tilfremføringaf tale og ikke-tale.
   I artikel 4 fastslås det, at information om telefontjenester og om nettet skal offentliggøres, så den er
   nemt tilgængelig.
   Artikel 5 omhandler de mål, der skal gælde for tjenesten, samttilsynetmedrealiseringenheraf.
   I artikel 6 fastlægges det, under hvilke omstændigheder der kan lukkes for en tjeneste.
   Artikel 7 omhandler abonnentkontrakter.
   I artikel 8 opstilles der et minimumssæt af avancerede funktioner med henblik på at fremme markedet
   for talebaserede tjenester.
   Artikel 9 og 10 vedrører spørgmålet om særlig netadgang og sammenkobling med henblik på
   fælleseuropæiske net
   Artikel 11-13 omhandler kravet om omkostningsægte og gennemskuelige takster, med passende
   hensyn til de helt store og de helt små brugeres særlige behov.
   Artikel 14 vedrører udspecificering af regninger
   Artikel 15 omhandler oplysningstjenesten.
   Artikel 16 og 17 vedrører telefonbokse og debetkort til telefoner.
   Artikel 18 omhandler handicappedes og andre særlige brugerkategoriers behov.
 ---pagebreak---                                                      11
I artikel 19 fastlægges tekniske specifikationer for grænsefladen i det offentlige telefonnet, herunder
for udformningen af stikket, og der tages højde for udviklingen i netteknologien (omlægningenfraet
offentligt koblet net til et tjenesteintegreret digitalnet).
I artikel 20 fastlægges det, at ansvaret for nummeringsplaner skal ligge hos tilsynsmyndigheden.
Artikel 21 omhandler brugsvilkår og ufravigelige hensyn.
Formålet mec artikel 22 er at sikre, at det af en henvisning klart fremgår, hvilke standarder der danner
grundlag for taletelefonitjenesterne.
Artikel 23 indeholder en beskrivelse af procedurerne med hensyn til godkendelse af harmoniserede
funktionsimplementeringer i EF.
Artikel 24 omhandler, hvilke krav der gælder for indsendelse af rapporter, og hvilke oplysninger det
nationaletilsynsorganskal holde tilgængelige.
I artikel 25 opstilles der en enkel procedure for bilæggelse af tvister.
Artik,! ?£ beskriver, hvilke grunde der kan accepteres for udsættelse, hvis de pligter, der pålægges i
direktivet, ikke kan opfyldes.
I artikel 27 fastlægges bestemmelserne for ajourføring af de tekniske specifikationer i direktivet
I artikel 28 og 29 beskrives udvalget og dettes procedure.
Artikel 30 indeholder bestemmelser om, at direktivet skal tages op til ny vurdering i 1995.
I artikel 31 og 32 behandles de normale formaliteter.
 ---pagebreak---                                                        12
6. Konklusion
   Dette rådsdirektiv om indførelse af ONP-vilkår inden for taletelefoni, hvorom Kommissionen hermed
   fremsætter forslag, har til formål at gøre det nemmere at stille et harmoniseret minimumssæt af
   taletelefonitjenester til rådighed i hele EF; det fastlægges, på hvilke vilkår teletjenesteleverandører og
   andre kan få adgang til og kan bruge det offentlige telefonnet og den offentlige taletelefonitjeneste.
   Forslaget tager udgangspunkt i de prioriteringsbestemmelser, der er fastlagt i Rådets direktiv
   90/387/EØF, og dets indhold er blevet grundigt drøftet i ONP-udvalget samt med de berørte parter.
   Det henstilles derfor til Rådet, at det vedtager vedlagte direktivforslag.
 ---pagebreak---                                                       13
C.                                                   Forslag til
                                           RÅDETS DIREKTIV
                             om indførelse af ONP-vilkår inden for taletelefoni
   RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
   under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske Fællesskab, særlig
   artikel 100 A,
   under henvisning til forslag fra Kommissionen0,
   i samarbejde med Europa-Parlamentet2*,
   under henvisning til udtalelsefraDet Økonomiske og Sociale Udvalg3), og
   udfrafølgende betragtninger:
   1.     I Rådets direktiv 90/387/EØF af 28. juni 1990 om oprettelse af det indre marked for teletjenester
          ved gennemførelse af ONP (Open Network Provision -tilrådighedsstillelseaf åbne net)4), er det
          fastlagt, at Rådet skal vedtage et specifikt direktiv om indførelse af ONP-vilkår inden for taletele-
          foni;
   2.     i henhold til direktiv 90/387/EØF skal ONP anvendes inden for offentlige telenet, samt i givet
          fald inden for offentlige teletjenester; indførelse af ONP inden for taletelefonitjenesten indebærer
          derfor, at ONP også må indføres inden for de net, der anvendes til formidling af taletelefoni-
          tjenesten;
   3.     alle de forskellige former for netteknologi, der anvendes i medlemsstaterne på nuværende
          tidspunkt, bør underlægges ONP-vilkår, uanset om der er tale om analoge telefonnet, digitale net
          eller tjenesteintegrerede digitalnet (ISDN);
1)  -
2)  -
3)  -
4) EFT nr. 192 af 24.7.1990, s. 1
 ---pagebreak---                                                      14
   4.   nærværende direktiv finder ikke anvendelse på mobiltjenester, der anvendes tilfremføringaf tale;
        det finder dog anvendelse i tilfælde, hvor mobiltjenesteoperatører gør brug af det faste offentlige
        telefonnet, navnlig også i tilfælde, hvor der etableres forbindelse mellem et mobiltelefonnet og det
        faste offentlige telefonnet med henblik påfremføringaf fælleseuropæiske tjenester,
   5.   nærværende direktiv finder ikke anvendelse på tjenester eller tjenestefunktioner, der stilles til
        rådighed i nettermineringspunkter uden for EF;
   6.   i Kommissionens direktiv 90/388/EØF af 28. juni 1990 om liberalisering af markedet for
        teletjenester5* fastlægges det, hvilke særlige/eksklusiverettighederdet er medlemsstaterne tilladt
        at opretholde inden for det offentlige telefonnet og den offentlige taletelefonitjeneste;
   7.   taletelefonitjenesten er vigtig af samfundsmæssige og økonomiske årsager, og alle i EF bør have
        ret til at kunne abonnere herpå; det følger af princippet om Me-chsloTminering, at taletelefonitje-
        nesten skal tilbydes alle og på anmodning stilles til rådighed uden forskelsbehandling; princippet
        om ikke-diskriminering gælder blandt andet med hensyn til muligheden for tilslutning, takster,
        tjenestens kvalitet, leveringstid, fordeling af kapaciteten i tilfælde af knaphed, reparationstid,
        adgang til netinformation og information vedrørende abonnenter, alt under overholdelse af den
        gældende lovgivning for beskyttelse af personlige oplysninger og telehemmeligheden;
   8.   i henhold til direktiv 90/388/EØF skal de medlemsstater, som opretholder særlige eller eksklu-
        sive rettigheder med hensyntiltilrådighedsstillelseog drift af offentlige telenet, sørge for, at der
        gælder objektive og ikke-ckskriminerende vilkår for adgangen til nettet og brugen heraf, og at
        disse vilkår offentliggøres; der må ske en harmonisering af, hvilke specifikationer der skal
        offentliggøres, og hvordan dette skal ske, således at det bliver lettere at stille teletjenester til
        rådighed både inden for de enkelte medlemsstater og mellem disse indbyrdes, og navnlig således
        at det gøres lettere for selskaber, virksomheder og fysiske personer at stille tjenester til rådighed
        for selskaber, virksomheder og fysiske personer i andre medlemsstater,
5) EFT nr. L 192 af 24.7.1990, s. 10
 ---pagebreak---                                                      15
9.  med udgangspunkt i princippet om, at myndighedsopgaver og driftsopgaver skal holdes adskilte,
    er der oprettet nationale tilsynsmyndigheder i medlemsstaterne; det følger af nærhedsprincippet,
    at den nationaletilsynsmyndighedi den enkelte medlemsstat bør spille en vigtig rolle ved
    gennemførelsen af dette direktiv, blandt andet i forbindelse med offentliggørelse af målsætninger
    og statistikker over, hvordan målsætningerne realiseres,fristerfor indførelse af nye tjenestefunk-
    tioner, hyring af brugere/forbrugere og abonnent-/forbrugerorganisationer, tilsyn med num-
    mereringsplaner,tilsynmed brugsvilkår samt bilæggelse af tvister,
1
  0 et væsentligt aspekt ved enhver tjeneste er dens kvalitet, som den konstateres af brugeren, og af
    hensyn til brugerne bør det offentliggøres, hvilke parametre dertilstræbesoverholdt for tjenest-
    ens kvalitet, og i hvor stort et omfang de fastsatte mål realiseres; en forudsætning for at kunne
    konstatere, om tjenestekvaliteten når op på samme niveau overalt i EF, er, at parametrene for
    tjenestekvalitet harmoniseres, og at der fastlægges ensartede målemetoder, forskellige brugerkat-
    egorier kan have forskellige krav med hensyn til tjenestens kvalitet, og differentierede takster kan
    d**ifc? være fornødne;
11. brugere af det offentlige telefonnet bør have sammerettighederover for televirksomhederne, som
    de har over for andre leverandører af varer og tjenesteydelser, og televirksomheder bør ikke nyde
    særligretligbeskyttelse i forholdet til det offentlige telefonnets brugere;
12. ud over den basale taletelefonitjeneste, som brugerne kan anvende til egen brug, til fælles brug,
    eller til at stille tjenester til rådighed for tredjepart, er det ønskeligt at sørge for, at der i den
    udstrækning det er teknisk og økonomisk muligt, etableres et harmoniseret minimumssæt af
    avancerede taletelefonifunktioner, som brugerne kan anvende til kommunikation både inden for
    den enkelte medlemsstat og mellem medlemsstaterne indbyrdes;
13. hvis der for at imødekomme efterspørgselen på markedet indføres andre taletelefonifunktioner
    ud over det i nærværende direktiv omhandlede minimumssæt af taletelefonifunktioner, må dette
    ikke være til hinder fortilrådighedsstillelsenaf de basale taletelefonifunktioner,
14. i forbindelse med harmoniseringen af vilkårene for taletelefoni må medlemsstaterne på baggrund
    af forskellene i nettenes tekniske udviklingsgrad og efterspørgslen have en vis handlefrihed hvad
    angår fastlæggelsen affristernefor indførelsen;
 ---pagebreak---                                                     16
   15.  Kommissionen har udarbejdet Retninglinjer for anvendelse af EF's konkurrenceregler på
        telekommunikationssektoren® blandt andet for at gøre det klart, hvorledes Fællesskabets
        konkurrencebestemmelser skal anvendes, når televirksomhederne samarbejder om implementer-
        ing af en tværeuropæisk sammenkobling af offentlige net og tjenester,
   16.  en forudsætning for, at teletjenesteleverandører og andre kan stille effektive teletjenester til
        rådighed og tilbyde nye anvendelsesmuligheder, er, at de får adgang til det offentlige telefonnet
        via andre tilslutningspunkter end de nettermineringspunkter, som flertallet af brugere har adgang
        til; det er af afgørende vigtighed, at det offentlige nets integritet bevares, når en fuld og effektiv
        udnyttelse af det offentlige telefonnet nødvendiggør sådanne særlige nettilslutninger,
   17.  i henhold til definitionen i direktiv 90/387/EØF kan nettermineringspunktet være placeret hos
        televirksomheden; i dette direktiv opstilles der ikke noget specifikt krav om, at tjeneste-
        leverandørerne skal kunne placere deres udstyr i televirksomhedens lokaler, det er påkrævet, at
        de nationale tilsynsmyndigheder iværksætter passende beskyttelsesordninger, således at det
        sikres, at televirksomhederne ikke diskriminerer mod tjenesteleverandører, som de konkurrerer
        med; de takster, der gælder for en televirksomhed, når den bruger det offentlige telefonnet til at
        fremføre teletjenester, bør være de samme som de takster, der gælder for andre brugere;
   18.  det bør også komme brugerne til gode, hvis anvendelsen af nye intelligente netarkitekturer
        medfører skala- og sigtebesparelser, hvis Fællesskabets marked for teletjenester skal udvikles,
        kræves det, at de i dette direktiv udpegede funktioner står til rådighed så mange steder som
        muligt; princippet om Me-diskriminering bør føres ud i livet på en sådan måde, at udviklingen
        af mere avancerede teletjenester ikke hindres;
   19   televirksomhederne børtilskyndestil at etablere samarbejdsordninger, således at der sikres fuld
        sammenkobling af offentlige net overalt i Fællesskabet, navnlig hvad angår taletelefoni; de
        nationale tilsynsmyndigheder bør fremme et sådant samarbejde; for at sikre, at brugernes
        interesser tilgodeses i hele Fællesskabet, og at fælleskabsretten overholdes, bør sammenkobling
        være underlagt myndighedernes tilsyn, og disse bør derfor at haverettil i givet fald at kræve
        adgang til alle oplysninger vedrørende netsammenkoblingsaftaler,
6) EFT nr. C 233 af 6.9.1991, s. 2
 ---pagebreak---                                                   17
20. i nogle medlemsstater ertilrådighedsstillelseaf taletelefonitjenester, herunder de internationale
    telefontjenester, ikke underlagt bestemmelser om eksklusive rettigheder, en passende grad af
    sammenkobling af de offentlige telefonnet er en forudsætning for, at der kan etableres EF-dæk-
    kende taletelefonitjenester, det påhviler de nationale tilsynsmyndigheder at sikre, at vilkårene for
    at få adgang til de offentlige net, herunder vilkårene for, at televirksomhederfraandre
    medlemsstater kan få adgang, er objektive og ikke-diskriminerende, jf. direktiv 90/387/EØF;
21. i henhold til direktiv 90/387/EØF skal takstprincipperne overalt i Fællesskabet bygge på objek-
    tive kriterier og være ens, effektivitetsorienterede og omkostningsægte; en overgangsperiode af
    enrimeliglængde kan være nødvendig, inden disse takstprincipper er fuldt ud indført; det er et
    krav, at taksterne er klart gennemskuelige, at de offentliggøres på passende måde, at de i til-
    strækkeligt omfang fastsættes separat for de enkelte ydelser, som fastlagt i Traktatens konkur-
    renceregler, at de er ikke-diskriminerende, og at detilgodeserligebehandlingsprincippet;
22. ansvaret for tilsynet med taksterne ligger hos de nationale tilsynsmyndigheder, takststrukturerne
    -y*r Jpasses efter den teknologiske udvikling og efterspørgslen; kravet om omkostningsægte
    takster betyder, at televirksomhederne må anvende et omkostningsregnskabssystem, hvori
    omkostningerne kan henføres til de enkelte tjenester på klart gennemskuelig måde; uanset hvilke
    andre forpligtelser der måtte blive pålagt for at sikre, at økonomiske overførsler mellem de
    forskellige aktivitetsområder inden for en virksomhed, som af en medlemsstat har fået tildelt
    særlige eller eksklusiverettigheder,foregår på en klart gennemskuelig måde, bør det fastlægges,
    hvilke krav der skal opfyldes som et minimum; dette kan ske ved at gennemføre princippet om
    fuld omkostningsfordeling;
23. det overordnede princip om, at taksterne skal være omkostningsægte, skal håndhæves med en vis
    fleksibilitet, således at der under de nationale tilsynsmyndigheders tilsyn kan praktiseres rabat-
     ordninger for visse former for brug af tjenesten og særlige takster for visse befolkningsgrupper,
    for visse typer samtaler, eller for vissetidspunkteraf døgnet; rabatordninger skal opfylde
    Traktatens konkurrenceregler, herunder det generelle princip om, at indgåelse af kontrakter ikke
     må gøres betinget af, at der accepteres tillægsforpligtelser uden forbindelse til hovedydelsen;
     tjenester, der stilles til rådighed på grundlag af særlige/eksklusive rettigheder, må således ikke via
     rabatordninger sammenkædes med tjenester, der stilles til rådighed på et konkurrencegrundlag;
 ---pagebreak---                                                     18
   24.  da brugerne bør kunne kontrollere, om deres regninger er korrekte, måregningerudspecificeres i
        et sådant omfang, at brugernes behov tilgodeses, dog således at lovgivningen om databeskyttelse
        og telehemmeligheden ikke tilsidesættes;
   25.  der bør være adgang til abonnentfortegnelser, da dette er vigtigt for at kunne bruge taletelefo-
        nitjenesten; abonnentinformation bør stilles til rådighed for tjenesteleverandører og andre
        televirksomheder på et rimeligt og ikke-diskriminerende grundlag; abonnenter bør have mu-
        lighed for at vælge, om de optages i telefonbogen eller ej, jf. de gældende bestemmelser ved-
        rørende databeskyttelse og telehemmeligheden;
   26.  offentlige telefonbokse spiller en vigtig rolle for adgangen til den offentlige taletelefonitjeneste,
        især i ulykkestilfælde, og det bør derfor sikres, at der findestilstrækkeligmange offentlige
        telefonbokse;
   27.  udfraden betragtning, at alle brugere vil have fordel ved at kunne anvende en og samme type
        telefonkort i alle medlemsstater, har Kommissionen pålagt Den Europæiske Standardiseringsor-
        ganisation (CEN) og Den Europæiske Komité for Elektroteknisk Standardisering (CENELEC)
        at udarbejde passende standarder, disse standarder må suppleres med kommercielle aftaler, hvis
        debetkortfraen medlemsstat skal kunne bruges i andre medlemsstater, der må ikke lægges
        hindringer i vejen for markedsføring og fri omsætning af terminaludstyr, herunder betalingstele-
        foner, jf. fællesskabsretten, og navnlig Rådets direktiv 91/263/EØF af 29. april 1991 om ind-
        byrdes tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om teleterminaludstyr samt gensidig anerken-
        delse af udstyrets overensstemmelse7), samt konkurrencereglerne;
7) EFT nr. L 128 af 23.5.1991, s. 1
 ---pagebreak---                                                       19
   28.  i nogle medlemsstater gælder der bistandsordninger for befolkningsgrupper med særlige behov;
        taletelefoni kan indgå heri, idet denne tjeneste må betragtes som værende af særlig betydning for
        handicappede;
   29.  der må sikresfriomsætning af teleterminaludstyr, og kravene herfor er fastlagt i direktiv
        91/263/EØF; hvis dette mål skalrealiseres,må der fastlægges bestemmelser vedrørende net-
        termine- ingspunktet, herunder specifikationer for stikdåsens udformning, ligesom det eventuelt
        kan blive nødvendigt at fastlægge bestemmelser for brugen af adaptorer mellem net og terminal;
   X.   ansvaret for indenlandske telefonnumre bør ligge hos det nationale tilsynsorgan; nummerering-
        sordninger bør udarbejdes i nær kontakt med televirksomhederne og bør være i overensstem-
        melse med de langfristede nummereringsordninger for hele Fællesskabet samt med den interna-
        tionale nummereringsplan; nummerændringer er bekostelige både for televirksomhederne og for
        abonnenterne og bør holdes på et minimum, dog således at de nationale og internationale behov
        fortsat tilgodeses;
   31.  Jer er et øjeblikkeligt behov for etablering af en europæisk nummereringsplan, således at der kan
        indføres ensartede numre og ensartede koder for fælleseuropæiske taletelefonitjenester, herunder
        for frikaldsnumre/grønne numre;
   32.  det følger af direktiv 90/388/EØF, at medlemsstater, som praktiserer en licens-/erklæringsord-
        ning for teletjenester, skal sikre, at vilkårene for tildeling af licenser er objektive, ikke-
        diskriminerende og klart gennemskuelige, at afslag begrundes, og at de kan ankes; brugs-
        vilkårene for det offentlige telefonnet skal være forenelige med fællesskabsretten, navnlig direktiv
         90/387/EØF; det er fastlagt i Rådets direktiv 92/44/EØF [om indførelse af ONP-vilkår inden for
         lejede kredsløb]8), at der ikke må indføres eller opretholdes tekniskerestriktionerfor sam-
         menkobling af lejede kredsløb og det offentlige telefonnet;
8) EFT nr. L 165 af 19.6.1992, s. 27
 ---pagebreak---                                                        20
    33.  det følger af direktiv 90/387/EØF, at de ufravigelige hensyn, der kan lægges til grund for
         restriktioner i adgangen til og brugen af offentlige telenet og -tjenester, kun omfatter nettets
         driftssikkerhed, bevarelsen af netintegriteten, muligheden for sammenkobling af tjenester i
         særligt berettigede tilfælde, og i passende omfang databeskyttelse; de generelle bestemmelser for
         tilslutning af terminaludstyr finder anvendelse; de nationale tilsynsmyndigheder kantillade,at
         der anvendes procedurer, der giver en televirksomhed mulighed for at reagere øjeblikkeligt i
         tilfælde af en alvorlig overtrædelse af adgangs- og brugsvilkårene;
    34.  princippet om klarhed finder anvendelse på de standarder, der danner grundlag for taletelefoni-
         tjenesten; det følger af direktiv 90/387/EØF, at en harmonisering af de tekniske grænseflader og
         adgangsvilkår skal baseres på ensartede tekniske specifikationer, der bygger på internationale
         standarder og specifikationer, det er fastlagt i Rådets direktiv 83/189/EØF af 28. marts 1983 om
         en informationsprocedure med hensyn til tekniske standarder og forskrifter9*, ændret ved
         direktiv 88/182/EØF10), at der ikke må udarbejdes nye standarder på felter, hvor harmoniserede
         europæiske standarder er under udarbejdelse;
    35.  for at Kommissionen kan føre nært tilsyn med gennemførelsen af dette direktiv, skal medlems-
         staterne meddele Kommissionen, hvilke nationaletilsynsmyndighederder er ansvarlige for
         direktivets gennemførelse, og fremsende al anden relevant information, som dette direktiv
         nødvendiggør,
    36.  udover de ankemuligheder, som medlemsstatens ret eller fællesskabsretten giver adgang til, bør
         der på såvel nationalt niveau som på EF-niveau være adgang til en enkel ordning for bilæggelse
         af tvister, denne ordning bør være hurtigt fungerende, lidet bekostelig og klart gennemskuelig, og
         bør involvere alle de berørte parter, ordningen forhindrer ikke, at bestemmelserne i artikel 169 og
          170 samt Traktatens konkurrenceregler kan bringes i anvendelse;
    37.   med henblik på sammenkoblingsproblematikken bør der fastlægges en procedure for bilæggelse
          af tvister, således at det sikres, at der kan stilles tjenester til rådighed overalt i Fællesskabet; i
          denne procedure bør ONP-udvalget medvirke;
9) EFT nr. L 109 af 26.4.1983, s. 8
10) EFT nr. L 81 af 26.3.1983, s. 75
 ---pagebreak---                                                       21
    38.  på grund af den kraftige teknologiske udvikling inden for denne sektor bør der fastlægges en
         procedure for ændring af de tekniske bestemmelser i dette direktiv; i denne procedure bør
         ONP-udvalget medvirke;
    39.  i henhold til Rådets direktiv ..../..../EØF [om beskyttelse af personoplysninger og kommunika-
         tionshemmeligheden i forbindelse med offentlige digitale telenet, herunder det tjenesteintegrerede
         digitalnet (ISDN) og offentlige digitale mobilnet11}] påhviler det medlemsstaterne at sikre
         beskyttelsen af personoplysninger og telehemmeligheden inden for telesektoren for så vidt angår
         indsamling, lagring og behandling af personoplysninger og at sikre, at information, der transmit-
         teres over de offentlige telefonnet, holdes fortrolig; der er oprettet en arbejdsgruppe for beskyt-
         telse af personoplysninger, jf. artikel 27 i Rådets direktiv .../.../EØF [om indbyrdes tilnærmelse
         af medlemsstaternes love og administrative bestemmelser vedrørende beskyttelse af individet i
         forbindelse med behandling af personoplysninger]12); hvor noget sådant errelevant,kan Kom-
         missionen drøfte med arbejdsgruppen, hvilke foranstaltninger der skal træffes til beskyttelse af
         data og telehemmeligheden som led i ONP-vilkårene;
    40.  teletjenester omfattes af lovgivningen om beskyttelse af forbrugerne, herunder lovgivningen
         vedrørendefremsendelseaf information og materiale, som kan vække anstød, og yderligere tiltag
         angående dette spørgsmål indgår derfor ikke i nærværende direktiv;
    41.  i betragtning af den kraftige udvikling inden for sektoren må indførelsen af ONP-vilkår inden
         for taletelefoni ske gradvis, dvs. over en længere periode, ogretsgrundlagetmå være så fleksibelt,
         at der kan tages hensyn til ændringer i efterspørgslen på markedet og udviklingen i teknologien;
         der bør derfor indføres en ordning, som gør det nemt at ændre de tekniske bestemmelser,
         samtidig med at der tages fuldt hensyn til medlemsstaternes standpunkter,
    42.  der er behov for en procedure til sikring af konvergensen på EF-niveau hvad angår tjeneste- og
         netfunktioner inden for taletelefoni; i forbindelse med en sådan konvergensprocedure bør
         ONP-udvalget medvirke; i proceduren bør der tages hensyn til, hvor langt fremme udviklingen af
         nettet er, og hvor stor efterspørgslen er på markedet i Fællesskabet;
11) K0M(90)314 - SYN 288 af 13.9.1990.
12) K0M(90)3U - SYN 287 af 13.9.1990.
 ---pagebreak---                                                 22
43. en avanceret omkostningseffektiv tværeuropæisk telefonitjeneste - der er én af de fundamentale
    forudsætninger for enhedsmarkedet - forudsætter, at de nationale net kan sammenkobles på
    effektiv måde, og at de forskellige tjenester kan fungere sammen; alternativet til lovgivning på
    EF-niveau er, at medlemsstaterne forhandler sig frem til et tilsvarende kompleks af bestemmelser,
    hvilket indebærer åbenlyse problemer som følge af de mange organisationer, der i så fald skulle
    deltage i de forskellige multilaterale forhandlinger, for et EF-direktiv taler derimod, at denne
    lovgivningsform flere gange har vist sig at være praktisk, hurtig og effektiv; den tilsigtede
    målsætning kan derfor bedstrealiserespå EF-plan -
 ---pagebreak---                                                  23
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV:
                                  KAPITEL 1. GENERELLE BESTEMMELSER
                                                 Artikel 1
                                           Anvendelsesområde
1.  Formålet med nærværende direktiv er at harmonisere adgangs- og brugsvilkårene for det faste
    offentlige telefonnet og de faste offentlige telefontjenester, således at der opnås større åbenhed
    og effektivitet, samt at sikre, at der overalt i EF er adgang til en harmoniseret taletelefonitjeneste.
2.  Bestemmelserne i nærværende direktiv gælder, uanset hvilken teknologi der anvendes til
    formidling af taletelefonitjenesten i det offentlige net. Direktivet finder ikke anvendelse på
    mobiltelefonitjenester, medmindre der er tale om sammenkobling af mobiltelefoni-net og det
    faste offentlige telefonnet.
                                                 Artikel 2
                                               Definitioner
1.  Definitionerne i direktiv 90/387/EØF anvendes tilsvarende i nærværende direktiv.
2.  I dette direktiv forstås ved:
           fast offentligt telefonnet: det offentlige telenet, hvorigennem der kan opkobles telefon-
           forbindelser mellem fast placerede nettermineringspunkter, og som blandt andet kan
           anvendes til formidling af taletelefonitjenesten
 ---pagebreak---                                              24
     brugere: slutbrugere, herunder forbrugere (dvs. private abonnenter), og tjenesteleveran-
     dører, herunder televirksomheder i tilfælde, hvor de tilbyder tjenester, som også stilles -
     eller kan stilles - til rådighed af andre
     nationaltilsynsmyndighed:den eller de instanser i en medlemsstat, der - lovmæssigt
     adskiltfraog funktionsmæssigt uafhængigt af televirksomhederne - af medlemsstaten
     blandt andet har fået til opgave at varetage de i dette direktiv omhandlede myndigheds-
     opgaver
     ONP-udvalg: det udvalg, der er nedsat ved artikel 9, stk. 1, i direktiv 90/387/EØF
     offentlig betalingstelefon: en telefon, hvortil der er offentlig adgang, og for hvis brug der
     betales ved hjælp af mønter, kreditkort/betalingskort og/eller telefon-debetkort
     offentlig telefonboks: en betalingstelefon placeret på offentligt område.
   KAPITEL 2. ADGANG TIL OG BRUG AF OFFENTLIGE TELEFONNET OG TALETELEFONITJENESTER
   Tilrådighedsstillelse af tjenesten, tilslutning af terminaludstyr, samt brug af nettet
Medlemsstaterne sikrer, at brugerne har ret til:
a)   at blive tilsluttet det offentlige telefonnet
b)    attilslutteog bruge godkendt abonnentplaceret terminaludstyr under overholdelse af
     medlemsstatens og Fællesskabets lovgivning
c) frit - inden for de af EF-retten fastlagte rammer - at bruge det offentlige telefonnet til
      taletelefoni og andre anvendelsesformål, herunder formål, der kræver et transparent
      telefonikredsløb i overensstemmelse med de i artikel 5 anførte målsætninger for tjenestens
      tilrådighedsstillelse og kvalitet
 ---pagebreak---                                                25
                                               Artikel 4
                         Offentliggørelse af information og adgangen hertil
1. De nationale tilsynsmyndigheder sikrer, at der som vist i bilag 1 offentliggøres komplet og
   ajourført information om adgangen til og brugen af det offentlige telefonnet og deri offentlige
   taletelefonitjeneste.
   Ændres tjenesteudbuddet, skal dette offentliggøres så hurtigt som muligt og - medmindre den
   nationale tilsynsmyndighed godkender andet - senest 2 måneder forud for ændringens
   gennemførelse.
2. Den i stk. 1 omhandlede information skal offentliggøres på passende måde, således at oplys-
   ningerne er nemttilgængeligefor brugerne.
3. De nationaletilsynsmyndighederskal inden den 1. januar 1994 - og derefter hver gang der sker
   ændringer - underrette Kommissionen om, hvorledes den i stk. 1 omhandlede information stilles
   til rådighed; Kommissionen offentliggør med regelmæssige mellemrum en henvisning hertil i De
   Europæiske Fællesskabers Tidende.
                                               Artikel 5
                         Målsætninger for leveringsfrister og tjenestens kvalitet
1. De nationale tilsynsmyndigheder sikrer, at der fastsættes og offentliggøres målsætninger for
   leveringsfrister og indikatorer for tjenestens kvalitet, som anført i listen i bilag 2, og at det med
   mellemrum offentliggøres, hvorledes landets televirksomheder opfylder disse målsætninger. Den
   nationale tilsynsmyndighed skal med mellemrum tage definitioner, målemetoder og målsætnin-
   ger op til behandling med henblik på større konvergens mellem de i Fællesskabet gældende
   kriterier for tjenestens kvalitet.
2.  Offendiggørelsen skal ske som fastlagt i artikel 4.
 ---pagebreak---                                               26
                                             Artikel 6
                                       Afskaffelse af tjenester
1. De nationaletilsynsmyndighedersikrer, at det eksisterende tjenesteudbud opretholdes i et
   rimeligttidsrum,og at en tjeneste ikke kan afskaffes, før brugerne og organisationer, der
   repræsenterer brugernes og/eller forbrugernes interesser, er hørt.
2. Uden at dette berører de ankemuligheder, som er hjemlet i national lovgivning, påhviler det
   medlemsstaterne at sikre, at brugerne og organisationer, der repræsenterer brugernes og/eller
   forbrugernes interesser, kan indbringe tilfælde, hvor brugerne ikke er indforstået med den
   afskaffelsesdato, som televirksomhederne påtænker, for den nationale tilsynsmyndighed
                                              Artikel 7
                                        Abonnentkontrakter
1. De nationaletilsynsmyndighedersikrer, at brugerne har en kontrakt, hvori det er specificeret,
   hvilken tjeneste televirksomheden skal stille til rådighed, og hvilke kompensationsordninger der
   gælder, hvis tjenestens kvalitetsniveau ikke overholdes.
2. Televirksomhedernes standardkontrakter og kompensationsordninger skal forhåndsgodkendes
   af den nationale tilsynsmyndighed. Brugernes kontrakter med televirksomhederne skal inde-
   holde en kort beskrivelse af proceduren for bilæggelse af tvister.
3. Medlemsstaterne sikrer, at brugerne - som, dersom de nationale bestemmelsertilladerdette, kan
   handle i forening med organisationer, derrepræsentererbrugernes og/eller forbrugernes
   interesser - harrettilat anlægge sag mod en televirksomhed.
 ---pagebreak---                                                 ri
   KAPITEL 3. AVANCEREDE FUNKTIONER, SÆRLIG TILSLUTNING TIL NETTET SAMT SAMMENKOBLING AF NET
                                               Artikel 8
                                        Avancerede funktioner
1.  De nationale tilsynsmyndigheder sikrer, at de i bilag 3, punkt 1 anførte funktioner - i den
    udstrækning dette er teknisk og økonomisk gennemførligt - stilles til rådighed i
    overensstemmelse med de tekniske standarder, der er anført i artikel 22.
2.  De nationale tilsynsmyndigheder tilstræber, at de i bilag 3, punkt 2, anførte tjenester og
    funktioner stilles til rådighed som fastlagt i de i artikel 22 omhandlede tekniske standarder, dette
    skal ske - når efterspørgslen hos brugerne berettiger hertil - ved hjælp af kommercielle ordninger
    mellem televirksomhederne og eventuelt andre på en sådan måde, at Traktatens konkurrence-
    bestemmelser overholdes både med hensyn til procedurer og indhold.
3.  De nationale tilsynsmyndigheder sikrer, at der ved fastlæggelsen af fristerne for indførelse af
    disse funktioner tages hensyn til, hvor udviklet nettet er, hvor stor efterspørgslen er, og hvor langt
    standardiseringsarbejdet er fremme, og sikrer at fristerne offentliggøres som fastlagt i artikel 4.
                                                Artikel 9
                                          Særlig nettilslutning
1.  De nationale tilsynsmyndigheder sikrer, at televirksomhederne, når brugerne, og herunder andre
    tjenesteleverandører, anmoder herom, giver adgang til det offentlige telefonnet via andre
    nettermineringspunkter end de netterrnineringspunkter, der omhandles i bilag 1.
    Sådanne anmodninger kan henvises til den nationale tilsynsmyndighed i tilfælde, hvor
    televirksomheden er af den opfattelse, at efterkommeise af anmodningen vil resultere        i
    forstyrrelse af den normale drift af del offentlige telefonnet, eller hvor dette vil krænke
    særlige/eksklusive rettigheder, som en televirksomhed har fået tildelt inden for rammerne af
    fællesskabsretten. Adgang må kun nægtes eller indskrænkes under henvisning til de i artikel 21
    omhandlede hensyn.
 ---pagebreak---                                                28
2. De nationale tilsynsmyndigheder sikrer, at televirksomhederne overholder princippet om ikke-
   diskriminering, når de anvender det offentlige telefonnet til at stille tjenester til rådighed, som
   andre tjenesteleverandører også stiller - eller kan stille - til rådighed.
3. De tekniske og kommercielle ordninger for særlige nettilslutninger aftales mellem de berørte
   parter, dog således at den nationale tilsynsmyndighed kan gribe ind, jf. stk. 1,4 og 5. Aftalen kan
   omfatterefusiontiltelevirksomheden for specifikke omkostninger i forbindelse med
   etableringen af den ønskede nettilslutning.
4. Den nationale tilsynsmyndighed griber ind, hvis en af parterne anmoder herom, og fastsætter
   vilkår, der er ikke-diskriminerende,retfærdigeog rimelige for begge parter, og som tager det
   størst mulige hensyn til brugernes interesser.
5. De nationale tilsynsmyndigheder harrettili brugernes interesse at gribe ind for at sikre, at
   sådanne aftaler indgås ogrealisereshurtigt og effektivt, at de omfatter bestemmelser om, hvordan
   de relevante standarder skal opfyldes, hvordan de ufravigelige hensyn skal tilgodeses og/eller
   hvordan kvaliteten skal holdes hele vejen gennem nettetfraabonnent til abonnent.
6. Kommissionen anmoder i givet fald Det Europæiske Institut for Telestandarder (ETSI) om at
   udarbejde standarder for nye former for nettilslutninger. Sådanne standarder skal offentliggøres
   i form af en henvisning i De Europæiske Fællesskabers Tidende, jf. artikel 5, stk. 1, i direktiv
   90/387/EØF.
7. Nærmere oplysninger om aftaler vedrørende særlige nettilslutninger skal stilles til rådighed for
   den nationaletilsynsmyndighed,når den anmoder herom. Den nationale tilsynsmyndighed giver
   Kommissionen nærmere oplysninger om aftaler vedrørende særlige nettilslutninger, når den
   anmoder herom.
 ---pagebreak---                                                    29
                                                  Artikel 10
                                            Sammenkobling af net
1. De nationale tilsynsmyndigheder sikrer, at rimelige anmodninger om netsammenkobling, der
   indsendes af godkendte leverandører af taletelefonitjenester, imødekommes, herunder også
   anmodninger, der tager sigte på formidling af taletelefonitjeneste i hele Fællesskabet Ingen
   anmodning må afslås, uden at den nationale tilsynsmyndighed er hørt.
2. De tekniske og kommercielle ordninger for netsammenkobling skal aftales mellem de berørte
   parter, dog således at den nationale tilsynsmyndighed kan gribe ind^ jf. artikel 9, stk. 4 og 5.
3. Indeholder sarnmenkoblingsaftalerne særlige kompensationsbestemmelser fer televirksom-
   hederne i tilfælde, hvor parterne er underlagt forskellige driftsvilkår, blandt andet med hensyn til
   priskontrol eller pligt til at stille tjenesten til rådighed overalt, skal disse afgifter være
   omkostningsægte, ikke-diskriminerende og fuldt berettigede, og de må først opkræves, når det er
   godkendt af den nationale tilsynsmyndighed, at de er i overensstemmelse med EF-retten.
4. De nationale tilsynsmyndigheder sender Kommissionen navnene på de televirksomheder, der i
   den pågældende medlemsstat er bemyndiget til direkte at sammenkoble deres net med net drevet
   af televirksomheder i andre lande med henblik på at stille taletelefonitjenester til rådighed.
   Kommissionen offentliggør disse navne i De Europæiske Fællesskabers Tidende.
5. Nærmere oplysning om bestemmelser i sarnmenkoblingsaftalerne skal stilles til rådighed for den
   nationale tilsynsmyndighed, når denne anmoder herom. De nationale tilsynsmyndigheder giver
   Kommissionen nærmere oplysninger om bestemmelserne i sarnmenkoblingsaftalerne, når den
   anmoder herom.
 ---pagebreak---                                                   30
                         KAPITEL 4. TAKST- OG OMKOSTNINGSREGNSKABSPRINCIPPER
                                                 Artikel 11
                                             Takstprincipper
De nationale tilsynsmyndigheder sikrer, at taksterne for brug af det offentlige telefonnet opfylder de
grundlæggende principper med hensyn til omkostningsægthed og klarhed, og at de opfylder
nedenstående bestemmelser.
     a)    Taksterne for adgang til og brug af det offentlige telefonnet skal være uafhængige af,
           hvilket formål brugeren anvender det til, medmindre anvendelsesformålet kræver en anden
           tjeneste eller facilitet
     b)    Taksterne for tjenestefunktioner, der ligger ud over tilslutning til det offentlige net og
           formidling af taletelefonitjenesten, skal som fastlagt i EF-retten tilbydes separat i et sådant
           omfang, at brugerne ikke er tvunget til at betale for funktioner, de ikke ønsker.
     c)    Taksterne skal normalt indeholde følgende elementer, og hvert af disse skal faktureres
           separat
           en oprettelsesafgift for tilslutning til det offentlige telefonnet og oprettelse af abonnement
           på telefontjenesten
           en abonnementsafgift, der afhænger af, hvilken type tjeneste og hvilke funktioner brugeren
           vælger
           samtaleafgifter, i hvis beregning der kan tages hensyn til trafikstærke og trafiksvage
           perioder.
           Anvendes der andre takstelementer skal disse være klart gennemskuelige, og de skal være
           baseret på objektive kriterier.
     d)    Takster skal offentliggøres som fastlagt i artikel 4.
     e)    Takstændringer må først gennemføres efter udløbet af en passende offentlig varslings-
           periode, der fastsættes af den nationale tilsynsmyndighed.
 ---pagebreak---                                                 31
                                               Artikel 12
                                   Omkostningsregnskabsprincipper
1.  Medlemsstaterne sikrer, at televirksomhederne udarbejder og indfører omkostningsregnskabs-
    systemer, der gør det muligt at gennemføre artikel 11, og som er godkendt af den nationale
    tilsynsmyndighed med henblik på televirksomhedernes brug; dette forhindrer ikke, at der kan
    fastsættes yderligere, særlige forpligtelser inden for rammerne af Traktatens konkurrenceregler.
2.  De nationale tilsynsmyndigheder sikrer, at der som fastlagt i artikel 4 offentliggøres en
    beskrivelse af det godkendte omkostningsregnskabssystem.
3.  De nationaletilsynsmyndighedersikrer, at en uafhængig instans hvert år foretager enrevisionaf
    de regnskaber, der forelægges af de televirksomheder, hvis navn er blevet indberettet i henhold til
    artikel 24, stk. 2, således at det kan konstateres, om televirksomhedernes tal er i overensstem-
    melse med de i denne artikel fastsatte regler for omkostningsregnskabssystemer. Den årlige
    regnskabsopgørelse, som offentliggøres af televirksomheden, skal indeholde en udtalelse fra
    revisoren, hvori det bekræftes, at taloplysningerne opfylder de i denne artikel fastsattereglerfor
    omkostningsregnskabssystemer.
    I forbindelse med offentliggørelsen sender den nationaletilsynsmyndigheden kopi af de
    offentliggjorteregnskabertilKommissionen.
4.  Når den nationale tilsynsmyndighed anmoder herom, skal der stilles detaljerede regnskabs-
    oplysninger til dennes rådighed; myndigheden behandler oplysningerne som fortrolige. Den
     nationale tilsynsmyndighed stiller efter anmodning specificerede regnskabsoplysninger til
    rådighed for Kommissionen, som også behandler oplysningerne som fortrolige.
                                               ArtikeU3
              Rabatordninger, lavforbrugsordninger, samt særlige takstbestemmelser
 1.  De nationale tilsynsmyndigheder sikrer, at der under tilsynsmyndighedens tilsyn og i
     overensstemmelse med Traktatens konkurrenceregler kan tilbydes brugerne rabatordninger.
 ---pagebreak---                                                    32
2.    De nationaletilsynsmyndighederkantilladesærlige takster for tjenester, der er ønskelige af
      samfundshensyn, såsom alarmtjenester, eller for brugere med lavt forbrug samt for særlige
      befolkningsgrupper.
3.    De nationaletilsynsmyndighedersikrer, at takststrukturen giver mulighed for lavere nattakster og
      weekend-takster for samtaler inden for Fællesskabet
4.    Indføres der særlige takster for taletelefonitjenester, der stilles til rådighed som led i projekter af
      begrænset varighed, herunder forsøgsordninger, skal sådanne takster forhåndsgodkendes af den
      nationale tilsynsmyndighed.
                                   KAPITEL 5. ANDRE TJENESTEFUNKTIONER
                                                  Artikel 14
                                            Specificeret fakturering
De nationaletilsynsmyndighedersikrer, at der under hensyntagen til nettets udviklingsgrad og
efterspørgslen fastlægges og offentliggøres målsætninger for indførelse af specificeret fakturering,
således at brugerne kan kontrollere deres regninger.
Specificeret fakturering skal stilles til rådighed for brugere, der anmoder herom. Det skal af
udspecificerederegningerfremgå,hvorledes de enkelte poster er sammensat, alt under overholdelse af
gældende lovgivning vedrørende beskyttelse af personoplysninger og telehemmeligheden.
Inden for disse rammer kan dertilbydesbrugerne forskellige specificeringsgrader til enrimeligpris.
                                                   Artikel 15
                                              Abonnentoversigter
De nationaletilsynsmyndighedersikrer, under overholdelse af gældende lovgivning om beskyttelsen af
personoplysninger og telehemmeligheden:
a)     at brugerne har adgang til trykte eller elektroniske oversigter over taletelefonitjenestens
       abonnenter, og at disse oversigter ajourføres regelmæssigt
 ---pagebreak---                                                  33
b) at det står brugerne frit for, om de vil lade sig optage i de offentlige abonnentoversigter, og at
   dette er vederlagsfrit
c) at televirksomhederne, når de anmodes herom, stiller information om taletelefonitjenesten til
   rådighed, og at dette sker på offentliggjorte vilkår, som erretfærdige,rimeligeog ikke-
   diskriminerende.
                                                ArtitoUfi
                                          Offentlige telefonbokse
   De nationale tilsynsmyndigheder sikrer, at der står så mange offentlige telefonbokse til rådighed,
   at brugernes behov er dækket, både med hensyn til antal og geografisk dækning, og at det er
   muligt at foretage nødopkaldfrasådanne telefoner.
                                                Artikel 17
                                             Telefon-debetkort
1. Kommissionen sikrer, at ETSI og/eller CEN/CENELEC udarbejder standarder for et har-
   moniseret debetkort og for det hertil fornødne udstyr med henblik på brug i telefonbokse overalt
   i EF, således at telefon-debetkortfraén medlemsstat kan bruges i de øvrige medlemsstater. Disse
   standarder skal offentliggøres i form af en henvisning i De Europæiske Fællesskabers Tidende,
   jf. artikel 5, stk. 1, i direktiv 90/387/EØF.
2. De nationale tilsynsmyndigheder tilskynder til, at der efterhånden indføres offentlige
   betalingstelefoner, der opfylder disse standarder.
 ---pagebreak---                                                      34
                                                    Artikel 18
               Særlige faciliteter for handicappede og for andre personer med særlige behov
        Uanset bestemmelserne i artikel 11 kan de nationale tilsynsmyndigheder fastlægge særlige
        ordninger for handicappede brugere samt personer med særlige behov i forbindelse med brugen
        af taletelefonitjenesten.
                                                    Artikel 19
                             Specifikationer for nettilslutning, herunderfor stikket
    1.  Kommissionen anmoder ETSI og/eller CEN/CENELEC om at undersøge - med henblik på
        videre standardisering - om det er teknisk og økonomisk muligt at udforme en harmoniseret
        netgrænseflade (enkeltlinje-forbindelse) for tilslutning til og brug af det offentlige telefonnet i alle
        medlemsstater, samt for stikket. Sådanne standarder for en harmoniseret analog netgrænseflade
        skal offentliggøres i form af en henvisning i De Europæiske Fællesskabers Tidende, jf. artikel 5,
        stk.l, i direktiv 90/387/EØF.
    2.  Hvis taletelefonitjenesten stilles til rådighed for brugerne via et ISDN-net, sikrer de nationale
        tilsynsmyndigheder for så vidt angår tjenester, der stilles til rådighed efter den 1. januar 1994, at
        det nye nettermineringspunkt opfylder derelevantegrænsefladespecifikationer, herunder
         specifikationerne for stikket som er anført i den liste over standarder, der offentliggjordes i De
        Europæiske Fællesskabers Tidende13).
                                        KAPITEL 6. NUMMERPLANLÆGNING
                                                    Artikel 20
                                             Nummereringsaspekter
    1.   Medlemsstaterne sikrer, at de nationale telefonnummereringsplaner, der i henhold til fællesskabs-
         bestemmelserne skal varetages af den nationale tilsynsmyndighed, administreres på en sådan
         måde, at numre og nummerserier tildelesretfærdigt,rimeligtog hurtigt. Den nationale tilsyns-
         myndighed sikrer, at der ikke diskrimineres mellem televirksomhederne og andre tjenesteleve-
         randører i forbindelse med tildelingen af numre.
                                   i)
13) EFTnr.327af29.12.1990,s. 19
 ---pagebreak---                                                35
2. De nationale tilsynsmyndigheder sikrer, at den nationale nummereringsplan, med alle tilføjelser
   og ændringer, offentliggøres i den udstrækning, hvori hensynet til den nationale sikkerhed
   tillader det
3. Kommissionen fremmer indførelsen af en EF-nummerordning, med særligt henblik på
   gennemførelse af de funktioner, der er anført i bilag 4.
4. Som led i nummerordningen skal det fastlægges efter proceduren i artikel 29, hvordan der kan
   tildeles unikke personlige telefonnumre, der kan anvendes i hele Europa. Denne ordning - der
   også skal omfatte grønne numre/frikaldsnumre samt kioskdebiterede tjenesters numre - skal give
   mulighed for at anvende samme nummer overalt dvs. uanset hvor den kaldende og uanset hvor
   den kaldte opholder sig i Fællesskabet
                   KAPITEL 7. BRUGSVILKÅR, UFRAVIGELIGE HENSYN OG STANDARDER
                                               Artitø21
                                 Brugsvilkår og ufravigelige hensyn
1. Medlemsstaterne sikrer, at der ikke tillades brugsvilkår, der indskrænker udnyttelsen af det
   offentlige telefonnet eller den offentlige taletelefonitjeneste, medmindre dette er begrundet i de
   forhold, der er anført stk. 3 og 6, og at sådanne vilkår kun pålægges med den nationale
   tilsynsmyndigheds tilladelse.
2. De nationale tilsynsmyndigheder fastlægger en procedure, således at der fra sag til sag hurtigt
   kan træffes afgørelse om, hvorvidt en televirksomhed itilfælde,hvor den mener, at en bruger ikke
   opfylder brugsvilkårene, skal have tilladelse til at træffe foranstaltninger såsom at afslå
   anmodning omtilslutningtil det offentlige telefonnet, at afbryde taletelefonitjenesten, eller at
   indskrænke dens disponibilitet I proceduren kan der eventuelt også gives den nationale
   tilsynsmyndighed mulighed for på forhånd at tillade særlige foranstaltninger i tilfælde af
   nærmere angivne overtrædelser af brugsvilkårene.
 ---pagebreak---                                                   36
   Den nationaletilsynsmyndighedsikrer, at proceduren bygger på en klart gennemskuelig
   beslutningsproces, og at begge parters rettighedertilgodeses.Afgørelse træffes først, når begge
   parter har haft lejlighed til at fremføre deres synspunkter. Afgørelsen skal behørigt begrundes og
   skal meddeles parterne inden for en uge; afgørelsen må ikke fuldbyrdes, inden dette er sket.
   Denne bestemmelse berører ikke parternes ret til at anlægge sag ved domstolene.
   Proceduren offentliggøres som fastlagt i artikel 4.
3. Krænkelse af særlige eller eksklusive rettigheder
   Pålægges der brugerne brugsrestriktioner under henvisning til særlige eller eksklusive
   rettigheder på taletelefoniområdet, må dette kun ske i form af forskrifter, ikke i form af tekniske
   restriktioner.
4. Generelle vilkår fortilslutningaf terminaludstyrtilnettet
   Vilkårene for tilslutning af terminaludstyr til det offentlige telefonnet skal være i overensstem-
   melse med direktiv 91/263/EØF og offentliggøres som fastlagt i artikel 4.
   I tilfælde, hvor en brugers terminaludstyr ikke - eller ikke længere - opfylder godkendelses-
   vilkårene, hvor udstyret fungerer forkert på en sådan måde, at dette forstyrrer andre brugere af
   nettet, eller hvor der er fysisk fare for televirksomhedens personale, sikrer den nationale
   tilsynsmyndighed, at følgende procedure følges:
          tjenesten kan af televirksomheden afbrydes, indtil terminalen erfrakobletnetterminerings-
          punktet
          televirksomheden underretter øjeblikkeligt brugeren om afbrydelsen og meddeler grunden
          hertil
          tjenesten skal straks stilles til rådighed igen, så snart brugeren har koblet terminaludstyret
          fra nettermineringspunktet
 ---pagebreak---                                                 37
5. Restriktioner begrundet i ufravigelige hensyn inden for rammerne af fællesskabsretten
   Indskrænkes adgangen til eller brugen af det offentlige telefonnet under henvisning til
   ufravigelige hensyn, skal de nationale tilsynsmyndigheder sikre, at det af de pågældende
   nationale bestemmelser klart fremgår, hvilke af de under litra a)til cjanførte ufravigelige hensyn
   der er lagt til grund for sådanne restriktioner, jf. dog artikel 2 og 3 i direktiv 90/388/EØF.
   Restriktioner, der pålægges under henvisning til ufravigelige hensyn, skal offentliggøres som
   fastlagt i artikel 4.
   Pålægges der brugsrestriktioner under henvisning til ufravigelige hensyn, må dette kun ske i
   form af forskrifter, ikke i form af tekniske restriktioner.
   Uden at dette i øvrigt indskrænker anvendelsen af artikel 3, stk. 5, og artikel 5, stk. 3, i direktiv
   90/387/EØF, gælder de ufravigelige hensyn, der er omhandlet i artikel 3, stk. 2, i direktiv
   90/387/EØF, for det offentlige telefonnet og den offentlige taletelefonitjeneste på følgende måde:
   a)     Sikkerhed for nettets drift
          Der må ikke med begrundelse i kravet om nettets driftssikkerhed indføresrestriktionerfor
          brugen af det offentlige telefonnet; dette gælder dog ikke for nødssituationer, idet en
          televirksomhed for at beskytte nettets driftssikkerhed i så tilfælde kan:
                  afbryde tjenesten
                  indskrænke tjenestefunktioner
                 nægte nye brugere adgang til nettet
        Ved nødssituation forstås i denne sammenhæng tilfælde af force majeure, herunder ekstreme
        vejrforhold, oversvømmelse, lynnedslag, brand, strejke eller lockouts, krig, militære
        operationer samt uroligheder. I nødssituationer påhviler det televirksomheden at træffe alle
        forholdsregler for at sikre, at tjenesten opretholdes for alle brugere.
        De nationale tilsynsmyndigheder sikrer, at televirksomhederne har truffet forholdsregler,
        således at brugerne og den nationale tilsynsmyndighed øjeblikkeligt får meddelelse om
        nødssituationens begyndelses- og sluttidspunkt og om den midlertidige tjenesteindskrænk-
        nings art og omfang.
 ---pagebreak---                                             38
b) Beskyttelse af nettets integritet
    De nationale tilsynsmyndigheder sikrer, at restriktioner i brugen af det offentlige telefonnet,
    der skyldes kravet om beskyttelse af nettets integritet, eller som tager sigte på at beskytte
    netudstyr, programmel, lagrede data eller televirksomhedens personale, ikke gøres mere
    omfattende, end hvad der er nødvendigt for en normal drift af nettet. Restriktioner skal bygge
    på offentliggjorte objektive kriterier og skal gennemføres uden diskrimination.
c) Interoperabilitet mellem tjenester
    Hvis den nationale tilsynsmyndighed i kontrakter vedrørende sammenkobling af offentlige
    net eller særlige nettilslutninger pålægger særlige vilkår for interoperabiliteten mellem
    tjenester, skal disse vilkår offentliggøres som fastlagt i artikel 4.
    Når terminaludstyr er godkendt og taget i drift i overensstemmelse med direktiv
    91/263/EØF, må der ikke pålægges yderligere restriktioner under henvisning til kravet om
    interoperabilitet mellem tjenester.
d) Databeskyttelse
    Ønsker medlemsstaterne under henvisning til kravet om databeskyttelse at indskrænke
    brugen af det offentlige telefonnet må dette kun ske i det omfang, det er nødvendigt for at
    sikre, at de relevante databeskyttelsesbestemmelser overholdes, herunder bestemmelser om
    beskyttelse af personoplysninger, beskyttelse af fortrolig information, der transmitteres eller
    lagres, og beskyttelse af telehemmeligheden, alt under overholdelse af fællesskabsretten.
Betalingsrestancer
De nationale tilsynsmyndigheder giver forhåndstilladelse til særlige foranstaltninger med henblik
på at imødegå betalingsrestancer, disse foranstaltninger offentliggøres som fastlagt i artikel 4.
Disse foranstaltninger skal sikre, at det kun er den berørte tjeneste, der afbrydes, og at brugeren
på forhånd underrettes herom.
 ---pagebreak---                                                 39
                                               Artikel 22
                                          Tekniske standarder
1. De nationale tilsynsmyndigheder sikrer, at der i forbindelse med tilrådighedsstillelsen af de
   tjenester, faciliteter og funktioner, der omhandles i nærværende direktiv, henvises til standarder
   og specifikationer, der har relevans for brugeren, dvs.:
          standarder, som er offentliggjort i De Europæiske Fællesskabers Tidende, jf. artikel 5 i
          direktiv 90/387/EØF
          eller, hvor sådanne ikke findes,
          europæiske standarder, som er vedtaget af ETSI, CEN/CENELEC eller andre institutioner,
          der efterfølger disse
          eller, hvor sådanne ikke findes,
           internationale standarder eller rekommandationer, som er vedtaget af Den Internationale
           Rådgivende Komité for Telegraf- og Telefonvæsen (CCITT), Den Internationale
           Rådgivende Radiokomité (CCIR), Den Internationale Standardiseringsorganisation (ISO)
           eller Den Internationale Elektrotekniske Kommission (IEC)
           eller, hvor sådanne ikke findes,
           nationale standarder eller specifikationer.
   uden at dette i øvrigt berører spørgsmålet om, hvilke standarder der kan gøres obligatoriske, jf.
    artikel 5, stk. 3, i direktiv 90/387/EØF.
2.  Medlemsstaterne sikrer, at standarder og specifikationer til televirksomhedernes brug opfylder
   kravene i direktiv 83/189/EØF.
 ---pagebreak---                                                 40
                                  KAPITEL 8. PROCEDUREBESTEMMELSER
                                               Artikel 23
                  Bestemmelser med sigte på større fælleseuropæisk konvergens
1. Kommissionen undersøger på grundlag af de rapporter, som de nationale tilsynsmyndigheder
   indsender i henhold til artikel 24, stk. 3, og den information, der offentliggøres i henhold til
   artikel 4, hvorledes arbejdet med at bringe målene til at konvergere og indføre ensartede tjenester
   og faciliteter i EF forløber.
2. Finder Kommissionen, at de foranstaltninger, der planlægges eller træffes, eller de mål, der
   fastiægges af de nationale tilsynsmyndigheder, ikke vil medføretilstrækkeligstor konvergens, jf.
   det i artikel 3-21 fastlagte, kan målene, planerne og foranstaltningerne ændres efter proceduren i
   artikel 29.
   Når Kommissionen indleder denne procedure, skal der tages passende hensyn til nettets udvik-
   lingsgrad og efterspørgslen på medlemsstatens marked.
3. Kan der ikke indgås kommercielle aftaler mellem televirksomhederne med hensyn til de
   funktioner, der forudsætter fælleseuropæisk samarbejde, jf. artikel 8, stk. 2, kan det efter
   proceduren i artikel 29 fastlægges, hvilke vilkår der skal gælde for sammenkobling og tilslutning,
   således at brugerne kan få adgang til harmoniserede funktioner og faciliteter.
   Når Kommissionen indleder proceduren, skal der tages passende hensyn til nettets
   udviklingsgrad og efterspørgslen på medlemsstatens marked.
                                               Artikel 24
                              Indberetning og indsendelse afrapporter
1. Medlemsstaterne indberetter til Kommissionen, hvilken myndighed de har udpeget som national
   tilsynsmyndighed. Den nationale tilsynsmyndighed har ansvaret for gennemførelsen af de
   bestemmelser, der er beskrevet i nærværende direktiv, herunder offentliggørelse og ajourføring af
    målsætninger, samt tilsynet medrealiseringenheraf.
 ---pagebreak---                                                  41
2.  De nationale tilsynsmyndigheder indberetter til Kommissionen, hvilke televirksomheder der
    stiller offentlige telefonnet og offentlig taletelefoni til rådighed på grundlag af bestemmelserne i
    nærværende direktiv.
3.  De nationaletilsynsmyndighedersender årligt en rapport til Kommissionen:
            med oplysning om, hvor storefremskridtder er gjort med hensyntilrealiseringaf de
            målsætninger, der er fastlagt af den nationale tilsynsmyndighed i henhold til artikel 5, 8,
            13,14 og 17
            med en oversigt over de tilfælde, hvor der er givet afslag på anmodninger om særlig
            nettilslutning eller sammenkobling af net, eller hvor proceduren i artikel 21, stk. 2, har
            været bragt i anvendelse
    Den årlige rapport fremsendes til Kommissionen senest 5 måneder efter årets udløb.
4.  De nationale tilsynsmyndigheder opbevarer oplysninger om hver enkelt sag, herunder
    oplysninger om, hvilke foranstaltninger der er truffet, samt grunden hertil, således at disse
    oplysninger kan forelægges Kommissionen, når den anmoder herom.
                                                 Artikel 25
                                          Bilæggelse af tvister
 1. Medlemsstaterne sikrer, at brugerne, herunder tjenesteleverandører, forbrugere og andre
    televirksomheder, i tilfælde af en tvist med en televirksomhed harrettil at anke sagen til den
    nationaletilsynsmyndighedeller en anden uafhængig instans, og at der på nationalt niveau
    fastlægges enkle procedurer med henblik på enretfærdig,hurtig og klart gennemskuelig
     behandling af sådanne tvister.
2.   Itilfælde,hvor en tvist ikke kan bilægges på nationalt plan, eller hvor den omfatter televirk-
     somheder i mere end én medlemsstat, kan den krænkede part lade den i stk. 3 og 4 omhandlede
     procedure igangsætte ved at indsende en skriftlig henvendelse til den nationale tilsynsmyndighed
     og til Kommissionen; dette indskrænker ikke
     a)      Kommissionens eller en medlemsstatsrettil at træffe foranstaltninger på grundlag af
             Traktaten
 ---pagebreak---                                                42
   b)    derettigheder,som gældende national lovgivning hjemler den person, der lader den i stk. 3
         og 4 omhandlede procedure igangsætte, den berørte televirksomhed, eller andre,
         medrnindre der mellem disse er indgået en aftale til løsning af tvisten,
3. Finder den nationale tilsynsmyndighed eller Kommissionen efter den i stk. 2 omhandlede
   henvendelse, at der bør foretages en nærmere undersøgelse, kan sagen overdrages til formanden
   for ONP-udvalget.
4. I sådanne tilfælde igangsætter ONP-udvalgets formand den nedenfor beskrevne procedure, når
   han har forvisset sig om, at alle rimelige skridt er taget på nationalt plan:
   a)    ONP-udvalgets formand indkalder hurtigst muligt en arbejdsgruppe, bestående af mindst
         to medlemmerfraONP-udvalget, én repræsentant for de berørte nationale tilsynsmyndig-
         heder, samt ONP-udvalgets formand eller en anden af ham udpeget embedsmand fra
         Kommissionen. Arbejdsgruppen, hvori Kommissionens repræsentant har formandsposten,
         skal normalt samles inden for en frist på 10 dage. Formanden kan efter forslag fra et
         hvilket som helst medlem af arbejdsgruppen beslutte, at op til to andre personer skal
         indbydes til at rådgive gruppen som eksperter.
   b)    Arbejdsgruppen giver den klagende part, medlemsstaterne, medlemsstaternes nationale
         tilsynsmyndigheder og de involverede televirksomheder lejlighed til at fremsætte deres
         synspunkter i mundtlig eller skriftlig form.
   c)    Arbejdsgruppen bestræber sig på at opnå forlig mellem parterne inden for en frist på tre
         månederfraden dato, hvor den i stk. 2 omhandlede henvendelse er modtaget. Formanden
         for ONP-udvalget informerer dette om udfaldet af proceduren.
5. Om nødvendigt kan der - blandt andet når der ikke kan opnås et forlig, for eksempel i
   forbindelse med spørgsmål vedrørende artikel 9 og 10 - træffes foranstaltninger til at løse
   spørgsmålet efter proceduren i artikel 29.
6. Den klagende afholder selv sine omkostninger i forbindelse med proceduren.
 ---pagebreak---                                                    43
                                                  Artikel 26
                                                  Udsættelse
1.    Er en medlemsstat ikke i stand til - eller hvis den kan forudse, at den ikke vil være i stand til - at
      opfylde visse forpligtelser i nærværende direktiv, underretter den Kommissionen om årsagerne
      hertil.
2.    Der kan kun gives udsættelse med opfyldelse af forpligtelserne, hvis den pågældende medlems-
      stat kan godtgøre, at dens offentlige telefonnet har en sådan udviklingsgrad, eller at efterspørgs-
      len er af en sådan art, at forpligtelsen vilresulterei en urimelig stor byrde.
3.    Medlemsstaterne informerer Kommissionen om,frahvilkettidspunktforpligtelserne kan
      opfyldes, og hvilke foranstaltninger der planlægges for at overholde denne frist.
4.    Skønner Kommissionen, at den foreslåede udsættelse er berettiget på grund af særlige forhold i
      den pågældende medlemsstat, giver den sin bekræftelse til dettidspunktog de foranstaltninger,
      der erfremsati henhold til stk. 3.
                                                   Artikel 27
                                              Teknisk tilpasning
Skønnes det nødvendigt attilpassede tekniske bestemmelser til den seneste tekniske udvikling eller til
ændringer i efterspørgslen, træffes der afgørelse herom efter proceduren i artikel 29.
                                                   Artikel 28
                                                    Udvalg
Kommissionen bistås af det udvalg, der er oprettet ved artikel 9, stk. 1 i direktiv 90/387/EØF.
Kommissionen underretter om nødvendigt udvalget om udfaldet af forhandlinger med repræsen-
tanterne for teleorganisationerne, brugerne, forbrugerne, producenterne, tjenesteleverandørerne og
fagforeningerne.
 ---pagebreak---                                                  44
                                                Artikel 29
                                           Udvalgsprocedure
Kommissionens repræsentant forelægger udvalget et udkast til de foranstaltninger, der skal træffes.
Udvalget afgiver en udtalelse om dette udkast inden for en frist som formanden kan fastsætte under
hensyntagen til, hvor meget det pågældende spørgsmål haster, i givet fald ved afstemning.
Udtalelsen optages i mødeprotokollen; derudover har hver medlemsstatrettilat anmode om, at dens
holdning indføres i mødeprotokollen.
Kommissionen tager det størst mulige hensyn til udvalgets udtalelse. Den underretter udvalget om,
hvorledes den har taget hensyn til dets udtalelse.
                                 KAPITEL 9. AFSLUTTENDE BESTEMMELSER
                                                Artikel 30
                                      Ændring af bestemmelserne
Kommissionen tager på grundlag af resultaterne af gennemførelsen af nærværende direktiv i
tidsrummet indtil den 1. januar 1995 stilling til, om det er nødvendigt at ændre det.
                                                Artikel 31
                                      Gennemførelsen af direktivet
1.    Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltninger for at efterkomme dette direktiv inden
      den 1. januar 1994. De underretter straks Kommissionen herom.
 ---pagebreak---                                               45
   Når medlemsstaterne vedtager disse foranstaltninger, henvises der deri til dette direktiv, eller de
   ledsages ved offentliggørelsen af en sådan henvisning. De nærmerereglerfor denne henvisning
   fastsættes af medlemsstaterne.
2. Medlemsstaterne meddeler Kommissionen de vigtigste nationaleretsforskrifter,som de udsteder
   på det område, der er omfattet af dette direktiv.
                                             Artikel 32
                                            Adressater
   Dette direktiv er rettettilmedlemsstaterne.
   Udfærdiget i Bruxelles, den
                                             På Rådets vegne
                                                 Formand
 ---pagebreak---                                                   46
BILAG 1
    OVERSKRIFTER FOR INFORMATION, DER SKAL OFFENTLIGGØRES I HENHOLD
    TIL ARTIKEL 4
1.  NAVN OG ADRESSE PÅ TELEVIRKSOMHEDER
    Der offentliggøres navn og adresse (hovedsæde) på televirksomheder, der stiller offentlige
    telefonnet og/eller offentlige taletelefonitjenester til rådighed.
2.  UDBUDDET AF TELETJENESTER
    2.1. Tilslutninger til det offentlige telefonnet
    Der offentliggøres tekniske grænsefladespecifikationer for almindelige nettermineringspunkter,
    samt henvisning til nationale og/eller internationale standarder ogrekommandationer,jf. artikel
    22:
           for analoge og/eller digitale net:
           a)    grænseflade for enkeltlinjer
           b)    grænseflade for flere linjer
           c)    grænseflade for direkte indvalg (direct dialling in - DDI)
           d)    andre almindeligt disponible grænseflader
           for ISDN:
           e)    grænsefladespecifikationer for basistilslutning og primærtilslutning i S/T-
                 referencepunktet, samt signaleringsprotokol
           f)    information om, hvilke bærertjenester der kanfremføretaletelefonitjenester
           g)    andre almindeligt disponible grænseflader
           og eventuelle andre almindeligt disponible grænseflader.
 ---pagebreak---                                             47
Udover de ovenfor anførte informationer, der skal offentliggøresregelmæssigt,jf. artikel 4, skal
det af televirksomhederne også straks offentliggøres, hvis det konstateres, at bestemte netspecifi-
kationer forhindrer godkendt terminaludstyr i at fungere korrekt.
2.2. Udbuddet af telefontjenester
Det offentliggøres, hvilken basistelefontjeneste dertilbydes,herunder hvad oprettelsesafgiften og
abonnementsafgiften omfatter (f.eks. telefonistekspederede tjenester, nummeroplysning,
reparation)
Det offentliggøres, hvilke ekstra faciliteter og hvilke funktioner i taletelefonitjenesten der fakture-
res særskiltfrabasistjenesten, og det offentliggøres, hvilke tekniske standarder/specifikationer de
bygger på, jf. artikel 22.
2.3. Takster
Herunder takster for tilslutning, brug, reparation, samt nærmere oplysninger om rabatordninger.
2.4. Kompensations-/refusionspolitik
Herunder nærmere oplysninger om kompensations-/refusionsordninger.
2.5. Udbuddet af reparationsserviceniveauer
2.6. Bestillingsprocedure
Herunder oplysning om, hvor man kan henvende sig i televirksomheden
2.7. Standardkontrakter
Herunder oplysning om eventuel minimumskontraktperiode.
 ---pagebreak---                                                48
3. OPLYSNINGER OM LICENSVILKÅR
   Dette omfatter en klar beskrivelse af alle licensvilkår, som har betydning for brugerne, herunder
   for tjenesteleverandørerne. Som minimum offentliggøres
          oplysning om licensvilkårene art, herunder om der kræves individuel registrering og/eller
           godkendelse af den enkelte bruger, eller om licensen er generel, således at der ikke kræves
           individuelregistreringog/eller godkendelse af den enkelte bruger
           oplysning om licensens/tilladelsens varighed
           en komplet liste over alle dokumenter, der indeholder oplysninger om, hvilke licensvilkår
           der gælder i medlemsstaten.
4.  TILSLUTNINGSVILKÅR
   Det offentliggøres, hvilke vilkår der med den nationaletilsynsmyndighedstilladelse gælder for
   tilslutning af terminaludstyr (såvel tale som ikke-tale), jf. Rådets direktiv 91/263/EØF, herunder i
    givet fald bestemmelser om installation hos kunden og nettermineringspunktets placering.
5.  BRUGSRESTRIKTIONER
    Som fastlagt i artikel 21.
6.  PARAMETRE FOR PERFORMANS OG TJENESTENS KVALITET
    Definitioner, målemetoder,tilstræbteogrealiseredemål for performansen, jf. artikel 5.
 ---pagebreak---                                                   49
7.  MÅLSÆTNINGER FOR INDFØRELSEN AF NYE TJENESTER, FUNKTIONER,
    FACILITETER OG TAKSTER
    Som fastlagt i artikel 5,8,13,14 og 17.
8.  VARSLINGSFRISTER FOR AFSKAFFELSE AF IGANGVÆRENDE TJENESTER,
    FUNKTIONER, FACILITETER OG TAKSTER
    Som fastlagt i artikel 6 og 11.
9.  BESKRIVELSE AF ET GODKENDT OMKOSTNINGSREGNSKABSSYSTEM
    Det offentliggøres, hvilke hovedkategorier (f.eks. udstyr, personale, bygninger osv.) de enkelte
    omkostninger skal fordeles på, og hvilkereglerder gælder for fordelingen af omkostninger
    inden for taletelefonitjenesten, jf. artikel 12.
10. DEN NATIONALE NUMMERERINGSPLAN
    Som fastlagt i artikel 20.
11. VILKÅR FOR ANVENDELSE AF INFORMATION IABONNEMENTSOVERSIGTER
    Som fastlagt i artikel 15.
12. BILÆGGELSE AF TVISTER
    Det offentliggøres, hvilke ankeordninger brugerne har adgang til i tilfælde af tvister med
    televirksomhederne, og der gives nærmere oplysninger om den i artikel 25 beskrevne procedure.
13. PROCEDURE I TILFÆLDE AF BETALINGSRESTANCER
    Som fasdagt i artikel 21, stk. 6.
 ---pagebreak---                                                  50
BILAG 2
    LEVERINGSFRISTER OG INDIKATORER FOR TJENESTENS KVALITET, JF.
    ARTIKEL 5
1.  Nedenstående liste viser, på hvilke områder der skal offentliggøres indikatorer for tjenestens
    kvalitet, jf. artikel 5:
           ventetid indentilslutningtil nettet
           fejlhyppighed pr. tilslutning
           ventetid indenrettelseaf fejl
           hyppigheden af mislykkede opkaldsforsøg for indlandssamtaler, for EF-samtaler og for
           andre udlandssamtaler
           klartoneventetid
           varighed af kaldsopsætning
           statistik over transmissionskvalitet
           responstid for telefonistekspederede tjenester
           disponibiliteten af telefonbokse med mønt- og korttelefoner
           debiteringsnøjagtighed
2.  Som fastlagt i artikel 5 skal definitioner og målemetoder offentliggøres, med henvisning til de
    tekniske standarder, der er opstillet i artikel 22.1 påkommende tilfælde vil Kommissionen
    anmode ETSI om at opstille europæiske standarder med henblik på ensartede definitioner og
    målemetoder.
 ---pagebreak---                                                  51
BILAG 3
    OBLIGATORISK MINIMUMSSÆT AF AVANCEREDE FACILITETER OG
    FUNKTIONER, JF. ARTIKEL 8
1.  Liste over de funktioner og faciliteter, der omhandles i artikel 8, stk. 1.
    a)     MFT-signalering (DTMF - dual tone multi frequency)
          Dette vil sige, at det offentlige telefonnet skal være indrettet således, at MFT-telefoner kan
           bruges til signalering til centralen ved hjælp af toner som defineret i CCITTs
          rekommandation Q.23, og at der skal kunne anvendes samme toner for end-to-end
           signalering gennem nettet, både inden for den enkelte medlemsstat og mellem
          medlemsstaterne indbyrdes.
    b)     Direkte indvalg (eller andre faciliteter med tilsvarende funktionalitet)
          Dette vil sige, at brugere tilsluttet en PBC eller ettilsvarendeprivat system skal kunne
          modtage opkald direkte fra det offentlige telefonnet uden indgriben fra PBC-operatørens
           side.
    c)     Omstilling af samtale
           Dette vil sige, at en samtale skal kunne omdirigerestilen tredjepart i den samme eller en
           anden medlemsstat.
    d)     Viderestilling af samtale
           Dette vil sige, at ankommende opkald vedfravær/vedoptaget/permanent skal kunne
           dirigerestilet andet nummer i den samme eller en anden medlemsstat.
           Implementeringen af denne facilitet skal opfylde lovgivningen vedrørende databeskyttelse
           og telehemmeligheden.
 ---pagebreak---                                              52
Liste over de i artikel 8, stk. 2 omhandlede tjenester, funktioner og faciliteter, der kræver
fælleseuropæisk samarbejde.
a)     Adgang til grønne numre/ frikaldsfaciliteter overalt i Europa
       Herved forstås tjenester, herunder opkaldstjenester, (kendt under forskellige betegnelser
       såsom grønne numre, frikaldsnumre, 0800-numre), hvor den kaldende ikke betaler for
       samtalen, eller hvor han kun betaler en del af de samlede omkostninger.
b)     Fælleseuropæisk kiosk-debitering
      Herved forstås muligheden for, at afgiften for brug af en tjeneste, der konsulteres via en
      televirksomheds net, opkræves sammen med afgiften på selve samtalen.
c)    Selvekspederet modtager-betaler ordning
      Dette vedrører samtaler, hvor både A-abonnenten og B-abonnenten befinder sig i EF; dvs.
      at B-abonnenten på A-abonnentens anmodning - inden opkoblingen af samtalen -
      indvilliger i at betale samtaleafgiften.
d)     Nummervisningsfunktion
      Dette vil sige, at B-abonnenten kan se den kaldende terminals nummer, inden samtalen
      etableres.
      Implementeringen af denne facilitet skal opfylde lovgivningen vedrørende databeskyttelse
      og telehemmeligheden.
e)     Adgang til televirksomheder i andre medlemsstater
       Dette vil sige, at brugere i én medlemsstat har adgang til telefonistekspedition i en anden
       medlemsstat.
f)     Adgang til nummeroplysningen i andre medlemsstater
       Dette vil sige, at brugere i én medlemsstat kan kalde nummeroplysningen i en anden
       medlemsstat
 ---pagebreak---                                                    53
   BILAG 4
        MÅLSÆTNINGER FOR EN FÆLLESEUROPÆISK NUMMERERINGSPLAN, JF.
        ARTIKEL 20
        Følgende punkter skal i første række tages op, jf. artikel 20:
               et standardpræfiks (00) for udlandssamtaler *
               et europæiskretningsnummer(dvs. ét nummer for Europa som sådan) med henblik på at
               fremme indførelsen af fælleseuropæiske numre for fælleseuropæiske tjenester**
               herunder:
                      nummeroplysningen
                      grønne numre/frikald (dvs. at B-abonnenten betaler alle udgifter) og fællesbetalte
                      opkald (A-abonnenten betaler kun lokaltakst)
                      kioskdebiterede tillægstjenester
                      global nummerportabilitet
*   EFT n r . L 137 af 2 0 . 5 . 1 9 9 2 , s . 21
** K0M(92)344 af 2 4 . 7 . 1 9 9 2 .
 ---pagebreak---                                          54
                                                                    ISSN 0254-1459
                                                  KOM(92) 247 endelig udg.
                                                  DOKUMENTER
DA                                                                             15
                               Katalognummer: CB-CO-92-195-DA-C
                                                            ISBN 92-77-43841-X
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
Lr2985 Luxembourg