CELEX: 52012PC0228
Language: nl
Date: 2012-05-23
Title: Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 102/2012 van de Raad tot instelling van een definitief antidumpingrecht op stalen kabels van oorsprong uit onder meer de Volksrepubliek China, zoals uitgebreid tot stalen kabels, verzonden uit onder meer de Republiek Korea en al dan niet aangegeven als van oorsprong uit de Republiek Korea

|
			
		
		
		52012PC0228
		
			Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 102/2012 van de Raad tot instelling van een definitief antidumpingrecht op stalen kabels van oorsprong uit onder meer de Volksrepubliek China, zoals uitgebreid tot stalen kabels, verzonden uit onder meer de Republiek Korea en al dan niet aangegeven als van oorsprong uit de Republiek Korea /* COM/2012/0228 final - 2012/0113 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING
 1)         Achtergrond van het voorstel 
 110 || ·      Motivering en doel van het voorstel Dit voorstel betreft de toepassing van Verordening (EG) nr. 1225/2009 van de Raad van 30 november 2009 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap ("de basisverordening"), in het kader van de procedure betreffende de invoer van bepaalde stalen kabels van oorsprong uit de Volksrepubliek China, zoals uitgebreid tot de invoer van stalen kabels, verzonden uit de Republiek Korea en al dan niet aangegeven als van oorsprong uit de Republiek Korea. 
 120 || ·      Algemene context Dit voorstel past in het kader van de tenuitvoerlegging van de basisverordening en is het resultaat van een onderzoek dat is uitgevoerd overeenkomstig de materiële en procedurele eisen in de basisverordening. 
 139 || ·      Bestaande bepalingen op het door het voorstel bestreken gebied - Verordening (EG) nr. 1858/2005 tot instelling van antidumpingmaatregelen op bepaalde stalen kabels van oorsprong uit onder meer de Volksrepubliek China. - Verordening (EU) nr. 400/2010 tot uitbreiding van voornoemd definitief antidumpingrecht tot hetzelfde product, verzonden uit de Republiek Korea. - Verordening (EU) nr. 102/2012 tot handhaving van deze maatregelen ingevolge een nieuw onderzoek bij het vervallen van de maatregelen overeenkomstig artikel 11, lid 2, van de basisverordening. 
 141 || ·      Samenhang met andere beleidsgebieden en doelstellingen van de Unie Niet van toepassing. 
 2)         Raadpleging van belanghebbende partijen en effectbeoordeling 
   || ·      Raadpleging van belanghebbende partijen 
 219 || De indieners van het verzoek en de bedrijfstak van de Unie zijn in kennis gesteld van de bevindingen van het onderzoek en zijn in de gelegenheid gesteld hun opmerkingen in te dienen. 
   || ·      Bijeenbrengen en benutten van deskundigheid 
 229 || Er behoefde geen beroep te worden gedaan op externe deskundigheid. 
 230 || ·      Effectbeoordeling Dit voorstel vloeit voort uit de tenuitvoerlegging van de basisverordening. De basisverordening voorziet niet in een algemene effectbeoordeling, maar bevat wel een uitputtende lijst van factoren die moeten worden beoordeeld. 
 3)         Juridische elementen van het voorstel 
 305 || ·      Samenvatting van de voorgestelde maatregel Bij Verordening (EG) nr. 1858/2005 heeft de Raad een definitief antidumpingrecht ingesteld op bepaalde stalen kabels ("het betrokken product") van oorsprong uit, onder meer, de Volksrepubliek China. Bij Verordening (EU) nr. 400/2010 heeft de Raad het voornoemde definitieve antidumpingrecht uitgebreid tot hetzelfde product, verzonden uit de Republiek Korea. Bij dezelfde verordening is de invoer van bepaalde, in een specifieke lijst opgenomen Koreaanse ondernemingen vrijgesteld van deze uitbreiding van het recht. Bij Verordening (EU) nr. 102/2012 en ingevolge een nieuw onderzoek bij het vervallen van de maatregelen overeenkomstig artikel 11, lid 2, van de basisverordening heeft de Raad deze maatregelen gehandhaafd. Artikel 11, lid 4, van de basisverordening biedt producenten-exporteurs die aan bepaalde criteria voldoen de mogelijkheid om te worden vrijgesteld van het residuele recht en een individuele dumpingmarge te krijgen ("behandeling als nieuwe producent-exporteur"). Artikel 13, lid 4, van de basisverordening biedt de ondernemingen van een land waartoe de maatregelen na een onderzoek overeenkomstig artikel 13, lid 3, zijn uitgebreid, de mogelijkheid om van de uitbreiding van de maatregelen te worden vrijgesteld. De onderneming Seil Wire & Cable ("Seil"), een Koreaanse producent-exporteur van het betrokken product, heeft overeenkomstig artikel 11, lid 4, en artikel 13, lid 4, van de basisverordening om een nieuw onderzoek verzocht. Uit het onderzoek is gebleken dat Seil een nieuwe producent-exporteur overeenkomstig artikel 11, lid 4, van de basisverordening was en dat de onderneming kon voldoen aan de criteria voor de verlening van een vrijstelling in verband met de uitbreiding van de maatregelen, als bedoeld in artikel 13, lid 4, van de basisverordening. Daarom wordt voorgesteld dat de Raad het bijgevoegde voorstel voor een verordening goedkeurt, waarbij Seil wordt toegevoegd aan de lijst van Koreaanse producenten die vrijgesteld zijn van de maatregelen. De verordening moet worden bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie. 
 310 || ·      Rechtsgrondslag Verordening (EG) Nr. 1225/2009 van de Raad van 30 november 2009 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap 
 329 || ·      Subsidiariteitsbeginsel Het voorstel betreft een gebied dat onder de exclusieve bevoegdheid van de Unie valt. Het subsidiariteitsbeginsel is derhalve niet van toepassing. 
   || ·      Evenredigheidsbeginsel Het voorstel is om de volgende redenen in overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel: 
 331 || –      De vorm van de maatregel wordt voorgeschreven in de basisverordening en laat geen ruimte voor nationale besluitvorming. 
 332 || –      Beschrijving van de wijze waarop de financiële en administratieve lasten voor de Unie, de nationale, regionale en plaatselijke overheden, de marktdeelnemers en de burgers zo veel mogelijk worden beperkt en hoe zij in verhouding staan tot het doel van het voorstel: niet van toepassing. 
   || ·      Keuze van instrumenten 
 341 || Voorgesteld instrument: verordening. 
 342 || Andere instrumenten zouden om de volgende reden ongeschikt zijn: –      de basisverordening voorziet niet in andere mogelijkheden. 
 4)         Gevolgen voor de begroting 
 409 || Het voorstel heeft geen gevolgen voor de begroting van de Unie. 
2012/0113 (NLE)
Voorstel voor een
VERORDENING VAN DE RAAD
tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU)
nr. 102/2012 van de Raad tot instelling van een definitief antidumpingrecht op
stalen kabels van oorsprong uit onder meer de Volksrepubliek China, zoals
uitgebreid tot stalen kabels, verzonden uit onder meer de Republiek Korea en al
dan niet aangegeven als van oorsprong uit de Republiek Korea 
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie, 
Gezien Verordening (EG) nr. 1225/2009 van
de Raad van 30 november 2009 betreffende beschermende maatregelen
tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese
Gemeenschap[1]
(„de basisverordening”), en met name artikel 9, lid 4 en artikel 13,
lid 4, 
Gezien het voorstel van de Europese Commissie
("de Commissie"), ingediend na raadpleging van het Raadgevend Comité,

Overwegende hetgeen volgt:
A.        BESTAANDE
MAATREGELEN
(1)       Bij Verordening (EG) nr.
1858/2005[2]
heeft de Raad antidumpingmaatregelen ingesteld op stalen kabels (gesloten
kabels daaronder begrepen), met uitzondering van roestvrijstalen kabels, met
een grootste dwarsdoorsnede van meer dan 3 mm ("bepaalde stalen
kabels" of "het betrokken product"), ingedeeld onder de GN-codes
ex 7312 10 81, ex 7312 10 83, ex 7312 10 85, ex 7312 10 89 en ex 7312 10 98 en
van oorsprong uit onder meer de Volksrepubliek China (de oorspronkelijke
maatregelen). De maatregelen ten aanzien van deze invoer bestonden uit een
recht van 60,4%, van toepassing op de netto-cif-prijs, franco grens Unie, vóór
inklaring.
(2)       Op 12 augustus 2009 en
ingevolge een door het Liaison Committee of the EU Wire Rope Industries
ingediend verzoek heeft de Commissie een onderzoek geopend overeenkomstig
artikel 13 van de basisverordening. Dat onderzoek is afgesloten met Verordening
(EU) nr. 400/2010 waarbij de Raad het definitieve antidumpingrecht op bepaalde
stalen kabels van oorsprong uit de Volksrepubliek China heeft uitgebreid tot
hetzelfde product, verzonden uit de Republiek Korea (de uitgebreide
maatregelen). Bij dezelfde verordening is de invoer van het betrokken product,
verzonden door bepaalde specifiek vermelde Koreaanse ondernemingen, van deze
maatregelen uitgesloten, aangezien de betrokken ondernemingen de maatregelen
niet bleken te ontwijken. Hoewel sommige van de betrokken Koreaanse
ondernemingen verbonden waren met ondernemingen uit de VRC die aan de
oorspronkelijke maatregelen onderworpen zijn, was er bovendien geen bewijs dat
een dergelijke relatie was gevestigd of gebruikt om de geldende maatregelen
betreffende de invoer van oorsprong uit de Volksrepubliek China te ontwijken[3].
(3)       Bij Verordening (EU) nr. 102/2012[4] en ingevolge een nieuw
onderzoek bij het vervallen van de maatregelen overeenkomstig artikel 11, lid
2, van de basisverordening heeft de Raad deze maatregelen gehandhaafd.
B.        OPENING VAN EEN NIEUW
ONDERZOEK
(4)       Bij Verordening (EU) nr.
969/2011 van de Commissie van 29 september 2011[5]
heeft de Commissie een nieuw onderzoek van Verordening (EU) nr. 400/2010
geopend met het oog op de vaststelling van de mogelijkheid tot verlening van
een vrijstelling van die maatregelen aan een Koreaanse exporteur, Seil Wire
& Cable ("de indiener van het verzoek"), heeft zij het
antidumpingrecht in verband met de invoer door de indiener van het verzoek
ingetrokken en heeft zij de invoer aan registratie onderworpen. 
(5)       Het
nieuwe onderzoek is geopend omdat de Commissie van mening was dat er voldoende
voorlopig bewijsmateriaal beschikbaar was ter staving van de beweringen van de
indiener van het verzoek dat hij een nieuwe producent-exporteur overeenkomstig
artikel 11, lid 4, van de basisverordening was en dat hij kon voldoen aan de
criteria voor de verlening van een vrijstelling in verband met de uitbreiding
van de maatregelen, als bedoeld in artikel 13, lid 4, van de basisverordening.
(6)       Om te bepalen of de indiener
van het verzoek voldoet aan de in de overwegingen 5 tot en met 7 van
Verordening (EU) nr. 969/2011 van de Commissie genoemde criteria om een
vrijstelling van de uitgebreide maatregelen te verkrijgen, is daarom een
onderzoek uitgevoerd en is nagegaan of hij:
i)          het betrokken product in het
onderzoektijdvak dat is gebruikt bij het onderzoek dat tot de uitgebreide
maatregelen heeft geleid, namelijk de periode van 1 juli 2008 tot en met 30
juni 2009, niet naar de Europese Unie heeft uitgevoerd; 
ii)         de geldende maatregelen voor
bepaalde stalen kabels van Chinese oorsprong niet heeft ontweken; en 
iii)        na het
einde van het onderzoektijdvak van het onderzoek dat tot de uitgebreide
maatregelen heeft geleid, met de uitvoer van het betrokken product naar de Unie
is begonnen.
(7)       De Commissie heeft alle
gegevens die zij voor de vaststelling van de naleving van voornoemde criteria
nodig achtte, ingewonnen en gecontroleerd. Dit proces omvatte een controle ter
plekke in de gebouwen van de indiener van het verzoek.
C.        BEVINDINGEN
(8)       De indiener van het verzoek
heeft voldoende bewijsmateriaal verstrekt om aan te tonen dat hij voldoet aan
alle drie criteria van voornoemde overweging 6. Hij kon inderdaad bewijzen dat
i) hij het betrokken product in de periode van 1 juli 2008 tot en met 30 juni
2009 niet naar de Unie heeft uitgevoerd, ii) hij de voor stalen kabels van
Chinese oorsprong geldende maatregelen niet heeft ontweken en iii) hij na 30
juni 2009 met de uitvoer van het betrokken product naar de Europese Unie is
begonnen. Daarom moet aan de betrokken onderneming een vrijstelling worden
verleend.
D.        WIJZIGING
VAN DE LIJST VAN ONDERNEMINGEN DIE EEN VRIJSTELLING VAN DE UITGEBREIDE
MAATREGELEN GENIETEN
(9)       Rekening houdend met de
bevindingen van het in overweging 7 hierboven vermelde onderzoek wordt geconcludeerd
dat de onderneming Seil Wire & Cable moet worden toegevoegd aan de lijst
van ondernemingen die zijn vrijgesteld van het definitieve antidumpingrecht dat
bij Verordening (EU) nr. 102/2012 is ingesteld op bepaalde stalen kabels van
oorsprong uit de Volksrepubliek China, zoals uitgebreid tot bepaalde stalen
kabels, verzonden uit de Republiek Korea. Daarom moet Seil Wire & Cable
worden toegevoegd aan de lijst van de individueel vermelde ondernemingen uit
hoofde van artikel 1, lid 4, van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 102/2012 van
de Raad. Zoals vastgesteld in artikel 1, lid 2, van Verordening (EU) nr.
400/2010, geldt de vrijstelling alleen indien aan de douaneautoriteiten van de
lidstaten een geldige handelsfactuur wordt overgelegd die voldoet aan de in de
bijlage vermelde vereisten. Indien geen dergelijke factuur wordt overgelegd,
blijft het ingestelde antidumpingrecht gelden.
(10)     De indiener van het verzoek en
de bedrijfstak van de Unie zijn in kennis gesteld van de bevindingen van het
onderzoek en zijn in de gelegenheid gesteld hun opmerkingen in te dienen. Hun
opmerkingen zijn in aanmerking genomen indien zij gegrond werden geacht,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING
VASTGESTELD:
Artikel 1
De in artikel 1, lid 4, van
Uitvoeringsverordening (EU) nr. 102/2012 van de Raad vermelde tabel wordt
vervangen door de volgende tabel:
 Land || Onderneming || Aanvullende Taric-code 
 Republiek Korea || Bosung Wire Rope Co., Ltd, 568,Yongdeok-ri, Hallim-myeon, Gimae-si, Gyeongsangnam-do, 621-872 || A969 
   || Chung Woo Rope Co., Ltd, 1682-4, Songjung-Dong, Gangseo-Gu, Busan || A969 
   || CS Co., Ltd, 287-6 Soju-Dong Yangsan-City, Kyoungnam || A 969 
   || Cosmo Wire Ltd, 4-10, Koyeon-Ri, Woong Chon-Myon Ulju-Kun, Ulsan || A969 
   || Dae Heung Industrial Co., Ltd, 185 Pyunglim – Ri, Daesan-Myun, Haman – Gun, Gyungnam || A969 
   || DSR Wire Corp., 291, Seonpyong-Ri, Seo-Myon, Suncheon-City, Jeonnam || A969 
   || Kiswire Ltd, 20th Fl. Jangkyo Bldg, 1, Jangkyo-Dong, Chung-Ku, Seoul || A969 
   || Manho Rope & Wire Ltd, Dongho Bldg, 85-2 4 Street Joongang-Dong, Jong-gu, Busan || A969 
   || Seil Wire and Cable., 47-4, Soju-Dong, Yangsan-Si, Kyungsangnamdo || A994 
   || Shin Han Rope Co., Ltd, 715-8, Gojan-Dong, Namdong-gu, Incheon || A969 
   || Ssang YONG Cable Mfg. Co., Ltd, 1559-4 Song-Jeong Dong, Gang-Seo Gu, Busan || A969 
   || Young Heung Iron & Steel Co., Ltd, 71-1 Sin-Chon Dong, Changwon City, Gyungnam || A969 
Artikel 2
De douaneautoriteiten wordt hierbij opdracht
gegeven de registratie van de invoer overeenkomstig artikel 3 van Verordening
(EU) nr. 969/2011 te beëindigen. Er wordt geen antidumpingrecht geïnd op de
reeds geregistreerde invoer.
Artikel 3
Deze verordening treedt in werking op de dag
na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Deze
verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk
in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel,
                                                                       Voor
de Raad
                                                                       De
voorzitter
                                                                       
[1]               PB L 343 van 22.12.2009, blz. 51.
[2]               PB L 299 van 16.11.2005, blz. 1.
[3]               Zie overweging 80 van Verordening (EU)
nr. 400/2010.
[4]               PB L 36 van 9.2.2012, blz. 1.
[5]               PB L 254 van 30.9.2011, blz. 7.