CELEX: 52020PC0159
Language: sv
Date: 2020-04-24
Title: Förslag till RÅDETS BESLUT om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i transportgemenskapens regionala styrkommitté vad gäller vissa administrativa frågor och personalfrågor samt fastställandet av transportgemenskapens finansiella regler

EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 24.4.2020
            COM(2020) 159 final
            2020/0064(NLE)
            Förslag till
            RÅDETS BESLUT
            om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i transportgemenskapens regionala styrkommitté vad gäller vissa administrativa frågor och personalfrågor samt fastställandet av transportgemenskapens finansiella regler
            
               
         
         
            
               MOTIVERING
            
            
               1.FRÅGA SOM BEHANDLAS I FÖRSLAGET
            
            
               Detta förslag avser ett beslut om fastställande av den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i den regionala styrkommitté som inrättas genom fördraget om upprättande av en transportgemenskap (nedan kallat fördraget om en transportgemenskap) i samband med den regionala styrkommitténs planerade antagande av beslut vad gäller resor, ersättning för kostnader samt finansiella bestämmelser och förfaranden som är tillämpliga på transportgemenskapen.
            
            
               2.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
            
            
               2.1Fördraget om upprättande av en transportgemenskap
            
            
               Europeiska unionen är part i fördraget om en transportgemenskap, som tillämpades provisoriskt sedan 2017 och trädde i kraft den 1 maj 2019
                  1
               .
            
            
               2.2Den regionala styrkommittén
            
            
               
                  Den regionala styrkommittén inrättas genom artikel 24 i fördraget om en transportgemenskap och ansvarar för förvaltningen av det fördraget och för att det genomförs på korrekt sätt. För detta ändamål utfärdar den rekommendationer och fattar beslut i de ärenden som anges i fördraget om en transportgemenskap. Den regionala styrkommittén
               
            
            
               a) förbereder ministerrådets arbete,
            
            
               b) beslutar om att inrätta tekniska kommittéer,
            
            
               c) utfärdar rekommendationer och fattar beslut i enlighet med fördraget om en transportgemenskap,
            
            
               d)vidtar, när det gäller EU:s nyligen antagna akter, lämpliga åtgärder, framför allt genom översynen av bilaga I till fördraget om en transportgemenskap,
            
            
               e) utser det ständiga sekretariatets direktör efter samråd med ministerrådet,
            
            
               f) får utse en eller flera biträdande direktörer för det ständiga sekretariatet,
            
            
               g) fastställer bestämmelser för det ständiga sekretariatet,
            
            
               h) får, genom beslut, se över nivåerna för bidrag till budgeten,
            
            
               i) antar transportgemenskapens årliga budget,
            
            
               j) antar ett beslut med närmare föreskrifter när det gäller förfarandet för genomförande av budgeten, för redovisning och revision och för tillsyn,
            
            
               k) fattar beslut om tvistefrågor som lagts fram av de fördragsslutande parterna,
            
         
         
            
               l) fastställer allmänna principer på området för tillgång till handlingar, med avseende på handlingar hos organ som inrättats genom, eller i enlighet med, fördraget om en transportgemenskap,
            
            
               m) antar årliga rapporter till ministerrådet om genomförandet av det övergripande nätet,
            
            
               n) fastställer, med avseende på vissa unionsakter, tidsfrister och metoder för de sydösteuropeiska parternas införlivande.
            
            
               2.3De akter av den regionala styrkommittén som planeras
            
            
               
                  Den regionala styrkommittén ska anta beslut om reseregler för transportgemenskapens personal, om regler för ersättning för kostnader som ådras av externa experter som bjuds in att delta i transportgemenskapens möten och om förfarandet för transportgemenskapens budgetgenomförande och redovisning och revision av räkenskaperna. 
               
               
                  De planerade besluten blir rättsligt bindande för parterna i enlighet med artikel 25.1 i fördraget om en transportgemenskap.
               
               
                  Budgetregler och finansiella bestämmelser
               
               
                  Fram till dess att direktören för transportgemenskapens ständiga sekretariat utses kommer budgeten att förvaltas direkt av Europeiska kommissionen, på uppdrag av den regionala styrkommittén
                     2
                   och i enlighet med de finansiella bestämmelser som är tillämpliga på unionens allmänna budget.
               
               
                  Antagandet av interna finansiella bestämmelser innebär att det ständiga sekretariatets direktör, när denne väl utses, kommer att kunna genomföra transportgemenskapens budget i enlighet med artikel 36 i fördraget om en transportgemenskap.
               
            
            
               3.DEN STÅNDPUNKT SOM SKA INTAS PÅ UNIONENS VÄGNAR
            
            
               Antagandet av dessa beslut av den regionala styrkommittén är nödvändigt för att genomföra fördraget om en transportgemenskap och för att det ständiga sekretariatet ska ha fullständigt ekonomiskt självbestämmande. Eftersom unionen är part i fördraget om en transportgemenskap är det nödvändigt att fastställa en unionens ståndpunkt.
            
            
               4.RÄTTSLIG GRUND
            
            
               4.1Förfarandemässig rättslig grund
            
            
               4.1.1 Principer
            
            
               
                  I artikel 218.9 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (nedan kallat EUF-fördraget) föreskrivs att rådets beslut ska fastställa ”vilka ståndpunkter som på unionens vägnar ska intas i ett organ som inrättas genom ett avtal, om detta organ ska anta akter med rättslig verkan, med undantag av sådana akter som kompletterar eller ändrar avtalets institutionella ram”.
               
               
                  Begreppet ”akter med rättslig verkan” omfattar akter som har rättslig verkan med stöd av de regler i internationell rätt som tillämpas på organet i fråga. Det omfattar även instrument som inte har bindande verkan enligt internationell rätt, men som är ”ägnade att på ett avgörande sätt påverka innehållet i de bestämmelser som antas av unionslagstiftaren”
                     3
                  .
               
            
            
               4.1.2 Tillämpning i det aktuella fallet
            
            
               Den regionala styrkommittén är ett organ som inrättats genom ett avtal, nämligen fördraget om en transportgemenskap.
            
            
               De akter som ska antas av den regionala styrkommittén utgör akter med rättslig verkan. I enlighet med artikel 30 i fördraget om en transportgemenskap har den regionala styrkommittén befogenhet att fastställa regler för det ständiga sekretariatet, i synnerhet vad gäller arbetsvillkor för personalen vid sekretariatet. Enligt artikel 35 i fördraget om en transportgemenskap har den regionala styrkommittén befogenhet att anta beslut med närmare föreskrifter när det gäller förfarandet för genomförande av budgeten, för redovisning och revision och för tillsyn. På grund av sin natur och till följd av den internationella rätt som reglerar den regionala styrkommittén, innehåller dessa regler inslag som påverkar den rättsliga ställningen för parterna i fördraget om en transportgemenskap och därmed även för unionen. De måste därmed anses ha rättslig verkan. 
            
            
               De planerade akterna varken kompletterar eller ändrar den institutionella ramen för fördraget om en transportgemenskap.
            
         
         
            
               Den förfarandemässiga rättsliga grunden för det föreslagna beslutet är därför artikel 218.9 i EUF-fördraget.
            
            
               4.2Materiell rättslig grund
            
            
               4.2.1Principer
            
            
               Den materiella rättsliga grunden för ett beslut enligt artikel 218.9 i EUF-fördraget är främst beroende av syftet med och innehållet i den planerade akt avseende vilken en ståndpunkt intas på unionens vägnar. Om den planerade akten har två syften eller två beståndsdelar av vilka det ena syftet eller den ena beståndsdelen kan identifieras som det eller den huvudsakliga, medan det eller den andra endast är av underordnad betydelse, måste det beslut som antas enligt artikel 218.9 i EUF-fördraget ha en enda materiell rättslig grund, nämligen den som krävs med hänsyn till det huvudsakliga eller avgörande syftet eller den huvudsakliga eller avgörande beståndsdelen.
            
            
               4.2.2Tillämpning i det aktuella fallet
            
            
               De föreslagna akterna är nödvändiga för ett korrekt genomförande av fördraget om en transportgemenskap. Fördraget om en transportgemenskap eftersträvar i sin tur flera syften och har beståndsdelar på områdena väg, järnväg och inre vattenvägar, vilka är transportslag som omfattas av artikel 91 i EUF-fördraget, samt på området sjötransport, ett transportslag som omfattas av artikel 100.2 i EUF-fördraget. Till följd av sin övergripande natur berör den planerade akten alla dessa aspekter.
            
            
               
                  Den materiella rättsliga grunden för det föreslagna beslutet omfattar därför följande bestämmelser: artikel 91 och artikel 100.2 i EUF-fördraget.
               
            
            
               4.3Slutsats
            
            
               
                  Den rättsliga grunden för det föreslagna beslutet bör vara artiklarna 91 och 100.2 jämförda med artikel 218.9 i EUF-fördraget.
               
            
            
               5. OFFENTLIGGÖRANDE AV DEN PLANERADE AKTEN
            
            
               I enlighet med artikel 25.2 i fördraget om en transportgemenskap ska den regionala styrkommitténs beslut offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning.
            
            
               2020/0064 (NLE)
            
            
               Förslag till
            
            
               RÅDETS BESLUT
            
            
               om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i transportgemenskapens regionala styrkommitté vad gäller vissa administrativa frågor och personalfrågor samt fastställandet av transportgemenskapens finansiella regler
            
            
               EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
            
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artiklarna 91 och 100.2 jämförda med artikel 218.9,
            
            
               med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
            
            
               av följande skäl:
            
            
               (1)Fördraget om upprättande av en transportgemenskap (nedan kallat fördraget om en transportgemenskap) undertecknades av unionen i enlighet med rådets beslut (EU) 2017/1937
                  4
               . Det godkändes på Europeiska unionens vägnar den 4 mars 2019
                  5
                och trädde i kraft den 1 maj 2019.
            
         
         
            
               (2)I enlighet med artiklarna 30 och 35 i fördraget om en transportgemenskap får den regionala styrkommittén anta regler om arbetsvillkor för personalen vid transportgemenskapens ständiga sekretariat samt om budgetgenomförande och redovisning och revision av räkenskaperna. 
            
            
               (3)Transportgemenskapens regionala styrkommitté (nedan kallad styrkommittén) ska anta beslut om reseregler för transportgemenskapens personal, om regler för ersättning för kostnader som ådras av externa experter som bjuds in att delta i transportgemenskapens möten och om förfarandet för transportgemenskapens budgetgenomförande och redovisning och revision av räkenskaperna. 
            
            
               (4)Det är lämpligt att fastställa den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar i styrkommittén, eftersom dessa beslut är nödvändiga för att transportgemenskapens ständiga sekretariat ska fungera väl, och kommer att ha rättslig verkan gentemot unionen.
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
            
            
               Artikel 1
            
            
               Den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar i styrkommittén ska vara att stödja antagandet av besluten om reseregler för transportgemenskapens personal, om regler för ersättning för kostnader som ådras av externa experter som bjuds in att delta i transportgemenskapens möten och om förfarandet för transportgemenskapens budgetgenomförande och redovisning och revision av räkenskaperna. Ståndpunkten ska grunda sig på de utkast till styrkommitténs beslut som åtföljer detta beslut.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Detta beslut riktar sig till kommissionen.
            
            
               Utfärdat i Bryssel den
            
            
               
                     På rådets vägnar
               
               
                     Ordförande
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Rådets beslut (EU) 2019/392 av den 4 mars 2019 om ingående på Europeiska unionens vägnar av fördraget om upprättande av en transportgemenskap.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Beslut 2019/1 av transportgemenskapens regionala styrkommitté.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Domstolens dom av den 7 oktober 2014, Tyskland mot rådet, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punkterna 61–64. 
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Rådets beslut (EU) 2017/1937 av den 11 juli 2017 om undertecknande på Europeiska unionens vägnar och om provisorisk tillämpning av fördraget om upprättande av en transportgemenskap (EUT L 278, 27.10.2017, s. 1).
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Rådets beslut (EU) 2019/392 av den 4 mars 2019 om ingående på Europeiska unionens vägnar av fördraget om upprättande av en transportgemenskap.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 24.4.2020
            COM(2020) 159 final
            BILAGOR
            till
            förslag till rådets beslut
            om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i transportgemenskapens regionala styrkommitté vad gäller vissa administrativa frågor och personalfrågor samt fastställandet av transportgemenskapens finansiella regler
            
               
         
         
            
               BILAGA I
            
            
            
               UTKAST TILL
            
            
               BESLUT 2020/
                  AV TRANSPORTGEMENSKAPENS REGIONALA STYRKOMMITTÉ
            
            
               av den...
            
            
                  om antagande av reseregler för transportgemenskapens personal
                     
            
            
            
               TRANSPORTGEMENSKAPENS REGIONALA STYRKOMMITTÉ HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
            
            
               med beaktande av fördraget om upprättande av en transportgemenskap, särskilt artiklarna 24.1 och 30.
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
            
            
               Artikel 1
            
            
               Transportgemenskapens reseregler antas härmed.
            
            
                  
                     
                     
                     
                     
                     På den regionala styrkommitténs vägnar
            
            
                  
                     
                     
                     
                     
                     Ordförande
            
            
               
            
               Transportgemenskapens reseregler
            
            
               1.Tillämpningsområde
            
            
               1.1.Resereglerna ska tillämpas på alla tjänsteresor från anställningsorten som görs i transportgemenskapens intresse.
            
            
               1.2.Reglerna gäller för alla anställda vid transportgemenskapen som omfattas av transportgemenskapens tjänsteföreskrifter.
            
         
         
            
               2.Resetillstånd
            
            
               2.1.Innan en anställd åker på tjänsteresa måste tillstånd erhållas i form av en godkänd reseansökan. Reseansökningar godkänns skriftligen av direktören eller en tjänsteman som bemyndigats av denne. Ansökan ska innehålla alla uppgifter som direktören behöver för att fatta ett välgrundat beslut, till exempel
            
            
               –syftet med resan, destinationen och start- och sluttid för mötet/mötena,
            
            
               –resans varaktighet baserat på det transportmedel som används samt tids- och färdplan för resan tur och retur, inklusive lokal transport i tillämpliga fall, 
            
            
               –logi, och
            
            
               –beräknade kostnader för resan på grundval av kostnadseffektivitet.
            
            
               2.2.Den anställde/tjänstemannen ansvarar för att erhålla det nödvändiga tillståndet innan denne påbörjar tjänsteresan. Den godkända reseansökan ska förvaras av den anställde och bifogas ersättningsanspråket tillsammans med en reserapport, när den anställde återvänder från tjänsteresan.
            
            
               2.3.För resor som företas av direktören ska en promemoria utarbetas före resan, baserad på mallen i bilaga I, och undertecknas av denne. Promemorian anger resans syfte och planerade varaktighet. Direktören ska följa de gemensamma förfaranden som föreskrivs i dessa regler.
            
            
               3.Transport mellan anställningsorten och destinationen för tjänsteresan 
            
            
               3.1.I regel godkänns det transportsätt som är mest kostnadseffektivt i förhållande till resans syfte och varaktighet. 
            
            
               3.2.Flygresor ska ske via den mest direkta resvägen och till lägsta tillgängliga pris. Om resedatumen innebär att en helg kan läggas till för att få ett Apex-biljettpris
                  1
                har den anställde rätt till det extra dagtraktamentet, under förutsättning att Apex-priset är det lägsta tillgängliga flygpriset och att den totala kostnaden blir lägre.
            
            
               3.3.För tågresor gäller i regel andra klass för sträckor på upp till 200 km och första klass för längre sträckor.
            
            
               3.4.Om ingen luft- eller järnvägstransport är tillgänglig eller kostnadseffektiv, godkänns buss- eller bilresor.
            
            
               3.5.När en bilresa godkänns bör den anställde använda de biluthyrningsarrangemang som ordnas av transportgemenskapen. Transportgemenskapen kommer att tillhandahålla största möjliga försäkringsskydd. Om försäkringen kräver ett innehållet belopp ska transportgemenskapen stå för denna kostnad. Transportgemenskapen ska inte vara ansvarig i fall där försäkringen inte täcker skada, förlust eller stöld.
            
            
               3.6.I undantagsfall får en privatbil användas. I sådana fall ska den anställde få ersättning för kostnaderna med ett belopp som motsvarar kostnaderna för en tågbiljett i tillämplig klass i enlighet med punkt 3.3. Om fler än en anställd reser med bil ersätts endast bilens ägare. Om en privatbil används kan inte transportgemenskapen åta sig ansvar för någon talan mot tredje part, skador på bilen, förlust eller stöld av personliga tillhörigheter som lämnas kvar i bilen.
            
            
               3.7.Anställda får endast föra in privata resmål i färdplanen om detta vederbörligen har godkänts av direktören. Om införandet av ett privat resmål leder till högre kostnader måste den anställde betala för skillnaden mellan kostnaden för den ursprungliga färdplanen och kostnaden efter ändringen.
            
            
               4.Biljettköp
            
            
               4.1.Resebokningar sköts centraliserat inom den administrativa avdelningen vid transportgemenskapens ständiga sekretariat.
            
            
               4.2.Anställda som behöver företa en tjänsteresa förväntas anmäla detta så snart som möjligt så att billigast möjliga pris kan erhållas.
            
            
               4.3.Den administrativa avdelningen skickar den godkända reseansökan till den auktoriserade resebyrån och tillbaka till resenären. Resebyrån ska få i instruktion av transportgemenskapen att inte utfärda och leverera biljetter innan en godkänd reseansökan har mottagits via fax. Samma förfarande gäller för tågbiljetter. Om tågbiljetter inte kan erhållas via resebyrån kan de anställda köpa tågbiljetter på egen hand, och de kommer då att ersättas efter att ha lämnat in ersättningsanspråket för resan.
            
         
         
            
               5.Resekostnader
            
            
               Transportgemenskapen betalar eller ersätter följande resekostnader på grundval av styrkande handlingar: 
            
            
               –Transportkostnader, inklusive transport till och från flygplatsen eller en annan ankomst- eller avreseplats (t.ex. hotell, annan bostadsadress, mötesplats, lokaler tillhörande transportgemenskapens ständiga sekretariat).
            
            
               –Dagtraktamente.
            
            
               –Andra kostnader som är direkt kopplade till resan och godkända genom en reseansökan (t.ex. extra bagage, kostnader för viseringar, registreringsavgifter för konferenser, seminarier osv.).
            
            
               6.Transport till och från flygplatser, hamnar och stationer i anställningsorten 
            
            
               I regel bör personalen använda kollektivtrafik. Taxiresor kan dock godkännas av direktören i motiverade fall, särskilt när två eller fler anställda på tjänsteresa delar taxi, när inga andra kollektivtrafikalternativ finns, eller när transporten sker före kl. 8.00 eller efter kl. 21.00. Kostnaderna för detta ersätts vid inlämning av styrkande handlingar. Användning av ett privat fordon kan godkännas om det är motiverat. I sådana fall ersätts endast avgifter för parkering (vid flygplatsen, hamnen eller stationen) vid inlämning av styrkande handlingar.
            
            
               7.Transport på destinationen för tjänsteresan
            
            
               I regel bör kollektivtrafik användas.  Taxi får dock användas om kollektivtrafik inte är ett lämpligt alternativ (t.ex. av säkerhetsskäl). Genom att skriva under den anställdes ersättningsanspråk bekräftar direktören detta. Kostnaderna ersätts vid inlämning av styrkande handlingar. 
            
            
               8.Inställning och ändring före avresa 
            
            
               Om tjänsteresan ställs in eller ändras ska den anställde
            
            
               –omedelbart underrätta direktören och den administrativa avdelningen och ange skälen,
            
            
               –omedelbart och skriftligen avbeställa eller omboka de biljetter och bokningar som ordnats av resebyrån, även om de inte är återbetalningsbara,
            
            
               –vidta nödvändiga åtgärder för att avbeställa eller omboka biljetter som skaffats på annat sätt,
            
            
               –omedelbart och skriftligen avbeställa eller ändra bokningar av hotellrum och hyrbilar,
            
            
               –utarbeta en redovisning av kostnader som uppkommit till följd av avbeställningen/ändringen. 
            
            
               Transportgemenskapen täcker avbeställnings- och ombokningskostnaderna oavsett vilken typ av bokning det rör sig om. 
            
            
               9.Förlängning
            
            
               Tjänsteresor kan behöva förlängas på grund av oförutsebara omständigheter. Om den varaktighet som ursprungligen anges i reseordern förlängs och leder till ytterligare kostnader ska detta anges i anspråket om ersättning för resekostnader (se punkt 15).
            
            
               10.Avbrott
            
         
         
            
               En tjänsteresa kan avbrytas på grund av de krav som tjänsten ställer, på grund av force majeure eller av personliga skäl av allvarlig art som bekräftas som sådana av direktören. Avbrottet måste godkännas i förväg av direktören, utom i ytterst brådskande fall eller om direktören inte kan nås. Alla kostnader som uppstår till följd av ett avbrott som direktören har godkänt av ovannämnda skäl täcks av transportgemenskapen och ersätts som del av tjänsteresan. 
            
            
            
               11.Ändringar som görs av personliga skäl 
            
            
               Personal som åker på tjänsteresa kan få tillstånd att anpassa tidsplanen, login eller transporten av personliga skäl. I sådana fall ska de i ansökan om tillstånd inbegripa en jämförelse mellan de beräknade kostnaderna och de kostnader som skulle ha burits utan ändringarna. Denna jämförelse ska utarbetas vid samma tidpunkt, med en av de metoder som valts för att arrangera resan och på grundval av liknande villkor. Resenären ska direkt och personligen (på det sätt som meddelas denne av den administrativa avdelningen) bära 
            
            
               –alla ytterligare kostnader
                  2
                som uppstår till följd av de ändringar som görs av personliga skäl, inklusive avresa från och/eller återvändande till en annan plats, om jämförelsen anger en ökning av kostnaden för tjänsteresan, 
            
            
               –alla avgifter som tas ut för att göra jämförelsen, om den görs av en resebyrå.
            
            
               12.Dagtraktamente
            
            
               12.1.Dagtraktamentet omfattar kostnader som tas ut för kost och logi, gratifikationer och andra tillfälliga kostnader.
            
            
               12.2.De senaste satserna för dagtraktamenten som är tillämpliga på avtal om EU-finansierat bistånd till tredje land ska gälla
                  3
                . 
            
            
               Den tillämpliga satsen är priset för den plats där den anställde tillbringar natten. Dagtraktamente för en hel dag betalas ut för den dag då resan påbörjas. Inget dagtraktamente betalas ut för den dag då resan avslutas, eftersom dagtraktamente betalas ut på grundval av antalet övernattningar under resan.
            
            
               12.3.Direktören kan i undantagsfall och från fall till fall godkänna högre kompensation om resenären ombes bo på förutbestämda hotell där rumspriset utgör 60 % eller mer av dagtraktamentet. I sådana fall ska logikostnaderna ersättas vid inlämning av hotellräkningen. I samtliga fall ska de omständigheter som ligger till grund för anspråket om högre kompensation beskrivas i reseansökan och godkännas före avresa. 
            
            
               12.4.Nedsatta dagtraktamenten ska tillämpas i följande fall:
            
            
               12.4.1.Resan omfattar inte övernattning:
            
            
               –För en resa som varar åtta timmar eller mer ska 50 % av dagtraktamentet för respektive resmål betalas.
            
            
               –För en resa som varar mindre än åtta timmar men mer än fem timmar ska 35 % av dagtraktamentet betalas.
            
            
               –För en resa som varar fem timmar eller mindre ska 20 % av dagtraktamentet betalas.
            
            
               12.4.2.Resenären får gratis logi:
            
            
               –50 % av dagtraktamentet för respektive resmål ska betalas.
            
            
               12.4.3.Resan omfattar interkontinentala flyg- eller tågresor över natten:
               
            
               –50 % av dagtraktamentet för respektive resmål ska betalas.
            
         
         
            
               12.4.4.Resenären får gratis kost (frukost, lunch och/eller middag):
            
            
               –För varje gratis måltid ska dagtraktamentet minskas med 10 %.
            
            
               12.4.5.Resenären får gratis kost och logi:
            
            
               –20 % av dagtraktamentet ska betalas.
            
            
               12.5.Om resan inbegriper att man reser i värdlandet (Serbien) gäller värdlandets dagtraktamente. För relevanta minskningar av dagtraktamentet inom Serbien gäller samma bestämmelser som för resor utomlands.
            
            
               12.6.Om alla kostnader bärs av arrangören av evenemanget tillämpas ovanstående bestämmelser vid beräkningen av dagtraktamente.
            
            
               12.7.Inget dagtraktamente betalas ut för den del av resan för vilken ändringar enligt artikel 11 gjorts (ändringar som görs av personliga skäl).
            
            
               13.Reseförskott
            
            
               13.1.På resenärens begäran kommer transportgemenskapen att tillhandahålla en förskottsbetalning för tjänsteresor på upp till 80 % av dagtraktamentet för resan. Ansökningar om reseförskott ska lämnas in minst fyra arbetsdagar före avresedagen.
            
            
               13.2.Alla belopp som betalas ut som ett förskott kommer att dras av från de belopp som betalas ut för att ersätta kostnaderna för tjänsteresan. Om ett utbetalat förskott visar sig överstiga den faktiska kostnaden för tjänsteresan kommer överskottet att återkrävas i en enda betalning från en senare löneutbetalning till den person som företar tjänsteresan. Om ett förskott har betalats ut till en anställd för en tjänsteresa som senare ställs in kommer förskottsbetalningen automatiskt att dras av från en senare löneutbetalning.
            
            
               14.Reserapporter
            
            
               Anställda på tjänsteresa måste lämna in en kortfattad reserapport inom en vecka från det att de har återvänt till kontoret. Rapporten ska undertecknas av arbetsledaren, bifogas ersättningsanspråket för resan och skickas till direktören och berörd personal, i tillämpliga fall. 
            
            
               15.Ersättning för resekostnader
            
            
               15.1.Ett anspråk om ersättning för resekostnader ska tillsammans med reserapporten, resetillståndet och styrkande handlingar lämnas in till den administrativa avdelningen och direktören inom en vecka från återvändande till kontoret, oavsett om ett reseförskott har betalats ut eller inte. Inga räkningar för hotell, måltider och andra tillfälliga kostnader behöver bifogas eftersom det fastställda dagtraktamentet är en engångsersättning för dessa kostnader. 
            
            
               15.2.Om en anställd har fått ett reseförskott och underlåter att lämna in ersättningsanspråket inom den angivna tidsfristen ska reseförskottet dras av från en senare löneutbetalning. Avdraget för reseförskottet kommer endast att återbetalas om ersättningsanspråket lämnas in.
            
            
            
            
               16.Personalens ansvar
            
            
               Anställda är ansvariga för att de deklarationer och framställningar som de utarbetar när de planerar, företar och rapporterar om sin resa är korrekta och fullständiga. De kommer, utan att det påverkar bestämmelserna i transportgemenskapens tjänsteföreskrifter, hållas ansvariga för varje betalning eller försummelse som uppfattas som felaktig. 
            
            
               Anställda ska utföra tjänsteresan i enlighet med de allmänna prestationskraven i transportgemenskapens tjänsteföreskrifter. Anställda förväntas följa de högsta yrkesetiska standarderna och alltid vara oberoende. 
            
         
         
            
               17.Kontrollåtgärder
            
            
               Transportgemenskapen kommer att förvara register, handlingar och bevis vad gäller tillstånd, planering och anordnande av resor samt verkställighet av betalningar i fem år.
            
            
               Transportgemenskapens finansiella bestämmelser och revisionsförfaranden tillämpas. 
            
            
               18.Avslutande anmärkningar
            
            
               Dessa reseregler träder i kraft dagen efter det att de har antagits av den regionala styrkommittén. 
            
            
               BILAGA I B
            
            
               PROMEMORIA
            
            
               för tjänsteresor som företas av direktören för
            
            
               transportgemenskapens ständiga sekretariat
            
            
            
               Fylls i och undertecknas före avresa:
            
            
                     
                        SYFTET MED RESAN
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        DESTINATION
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        DATUM FÖR AVRESA
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        DATUM FÖR ÅTERVÄNDANDE
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        FÄRDPLAN
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        LOGI
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        KOMBINATION MED PRIVAT RESA 
                     
                  
                  
                     
                        □ nej
                     
                     
                        □ ja: 
                     
                     
                            □ kostnad för resan i kombination med privat resa: ……….
                     
                     
                            □ kostnad för resan utan kombination med privat resa: …….. 
                     
                  
               
                     
                        BERÄKNADE KOSTNADER
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        ANMÄRKNINGAR
                     
                  
                  
                     
                  
               
            
               Underskrift:
            
            
               Datum: 
            
            
               
            
               Fylls i och undertecknas vid återvändande:
            
            
                     
                        SLUTLIG KOSTNAD 
                     
                  
                  
                     
                        Resekostnader:
                     
                     
                        Dagtraktamente:
                     
                     
                        Annat:
                     
                     
                        TOTAL KOSTNAD: 
                     
                  
               
                     
                        UPPNÅDDES RESANS SYFTE?
                     
                     
                  
                  
                     
                        JA/NEJ
                     
                     
                        ANMÄRKNINGAR:
                     
                  
               
            
               Underskrift:
            
         
         
            
               Datum: 
            
            
               
            
               BILAGA II
            
            
            
               UTKAST TILL
            
            
               BESLUT 2020/
                  AV TRANSPORTGEMENSKAPENS REGIONALA STYRKOMMITTÉ
            
            
               av den...
            
            
               om antagande av regler för ersättning för kostnader som ådras av personer från utanför transportgemenskapens ständiga sekretariat som bjuds in att delta i möten som experter
            
            
            
               TRANSPORTGEMENSKAPENS REGIONALA STYRKOMMITTÉ HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
            
            
               med beaktande av fördraget om upprättande av en transportgemenskap, särskilt artiklarna 24.1 och 35.
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
            
            
               Artikel 1
            
            
               Reglerna för ersättning för kostnader som ådras av personer från utanför transportgemenskapens ständiga sekretariat som bjuds in att delta i transportgemenskapens möten som experter antas härmed.
            
            
                  
                     
                     
                     
                     
                     
                     På den regionala styrkommitténs vägnar
            
            
                  
                     
                     
                     
                     
                     
                     Ordförande
            
            
               
            
               Regler för ersättning för kostnader som ådras av personer från utanför transportgemenskapens ständiga sekretariat som bjuds in att delta i möten som 
            
            
               experter
            
            
               Artikel 1 
            
         
         
            
               1.Dessa regler ska gälla för 
            
            
               (a)alla personer från utanför transportgemenskapen som bjuds in att avge ett särskilt sakkunnigt yttrande i en kommitté eller arbetsgrupp, oavsett var mötet hålls, 
            
            
               (b)alla personer som åtföljer en person med funktionshinder som transportgemenskapen har bjudit in att delta i ett möte som en expert. 
            
            
               2.Experter kan vara experter från den privata sektorn eller regeringsexperter. 
            
            
               (a)Experter från den privata sektorn är enskilda personer som företräder det civila samhället eller arbetar för en privat organisation och som transportgemenskapen har bjudit in att dela med sig av sin personliga sakkunskap eller för att företräda sina organisationer på ett särskilt område, men inte för att försvara ett visst lands intressen.
            
            
               (b)Regeringsexperter är enskilda personer som har bjudits in som företrädare för en nationell, regional eller lokal offentlig myndighet i en EU-medlemsstat eller sydösteuropeisk part eller som har utnämnts av en sådan myndighet. 
            
            
               Artikel 2 
            
            
               Det ständiga sekretariatet vid transportgemenskapen ska inte vara ansvarigt för materiella, icke-materiella eller fysiska skador som de inbjudna experterna eller de som åtföljer en expert med funktionshinder ådrar sig under resan till eller vistelsen på den plats där mötet hålls, om inte en sådan skada direkt kan tillskrivas det ständiga sekretariatet vid transportgemenskapen.
            
            
               Transportgemenskapen ska i synnerhet inte vara ansvarig för eventuella olyckor i vilka inbjudna experter som reser till mötet med egna transportmedel är inblandade. 
            
            
               Artikel 3 
            
            
               1.Alla experter ska ha rätt till ersättning för sina resekostnader från den plats som anges i deras inbjudan (adressen till arbetsplatsen eller hemmet) till platsen för mötet genom att använda det lämpligaste transportmedlet med tanke på färdsträckan. Generellt ska resor på mindre än 400 km (enkelresa enligt officiellt avstånd per järnväg) göras per tåg i första klass, och för sträckor över 400 km ska resan ske per flyg i ekonomiklass. Om flygresan är fyra timmar eller längre ska kostnaden för en biljett i affärsklass ersättas. 
            
            
               2.Direktören för det ständiga sekretariatet vid transportgemenskapen ska särskilt försöka se till att mötena anordnas på ett sådant sätt att experterna kan utnyttja de mest ekonomiska resealternativen. Direktören för det ständiga sekretariatet vid transportgemenskapen ska särskilt noggrant kontrollera alla ansökningar om ersättning som omfattar onormalt dyra flygbiljetter. Direktören ska i detta syfte ha rätt att utföra alla nödvändiga kontroller och begära styrkande handlingar från experterna. När det förefaller vara motiverat ska direktören också ha rätt att begränsa ersättningen till de kostnader som normalt gäller för en vanlig resa från expertens anställnings- eller bosättningsort till mötesplatsen. 
            
            
               3.Resekostnaderna ska ersättas vid inlämning av styrkande originalhandlingar: biljetter och fakturor eller, vid onlinebokningar, en utskrift av den elektroniska bokningen samt boardingkort för utresan. De inlämnade handlingarna måste visa vilken klass resan har gjorts i, restid och betalt belopp. 
            
            
               4.Kostnader för resa med privatbil ska ersättas till samma belopp som en tågbiljett i första klass. 
            
            
               5.Om det inte finns järnvägsförbindelser för färdsträckan ska kostnaden för resa med privatbil ersättas till ett belopp på 0,22 euro per km. 
            
            
               6.Taxiresor ska inte ersättas. 
            
            
               Artikel 4 
            
            
               1.Det dagtraktamente som betalas för varje dag som mötet varar utgörs av ett schablonbelopp som täcker alla utgifter på den plats där mötet hålls, inklusive t.ex. måltider och lokaltransporter (buss, spårvagn, tunnelbana, taxi, parkering, motorvägstullar etc.) samt rese- och olycksförsäkringar. 
            
            
               2.Dagtraktamentet ska uppgå till 92,00 euro. 
            
            
               3.Om den avreseort som anges i inbjudan är belägen 100 km eller mindre från den plats där mötet hålls ska dagtraktamentet minskas med 50 %. 
            
         
         
            
               4.Experter som måste tillbringa en eller flera nätter på den plats där mötet hålls på grund av att tidpunkten för mötena inte går att kombinera med avresetider för flyg eller tåg
                  4
                ska också ha rätt till ersättning för logi. Denna ersättning ska uppgå till 100,00 euro per natt. Antalet nätter får inte överskrida antalet mötesdagar + 1. 
            
            
               5.I undantagsfall kan ytterligare ersättning för logi och/eller dagtraktamente betalas om en förlängd vistelse skulle ge experten möjlighet att minska sina transportkostnader till ett högre belopp än dessa ersättningar. 
            
            
               6.För experter på mycket hög nivå kan dagtraktamentet och/eller ersättningen för logi höjas med 50 % genom motiverat beslut av direktören för transportgemenskapens ständiga sekretariat. 
            
            
               Artikel 5 
            
            
               När det står klart att de ersättningar som anges i artikel 4 är olämpliga med hänsyn till eventuella utgifter som experter med funktionshinder eller en person som åtföljer dem kan ådra sig, ska utgifterna ersättas på begäran av direktören för transportgemenskapens ständiga sekretariat på villkor att styrkande handlingar inlämnas. 
            
            
            
               Artikel 6 
            
            
               1.Om inte annat anges i inbjudningsbrevet och begäran om att anordna mötet ska experter från den privata sektorn ha rätt till ett dagtraktamente för varje mötesdag och i tillämpliga fall ersättning för logi, på villkor att de förklarar på heder och samvete att de inte får liknande ersättning eller ersättningar från en annan institution för samma resa. Direktören för transportgemenskapens ständiga sekretariat ska säkerställa att innehållet i inbjudningsbreven överensstämmer med begäran om att anordna mötet. 
            
            
               2.Regeringsexperter ska få ett dagtraktamente för varje mötesdag och i tillämpliga fall ersättning för logi, under förutsättning att detta föreskrivs i kommitténs eller arbetsgruppens arbetsordning och på villkor att de förklarar på heder och samvete att de inte får liknande ersättning eller ersättningar från sin egen förvaltning för samma resa. 
            
            
               3.Direktören för transportgemenskapens ständiga sekretariat kan genom ett motiverat beslut och mot uppvisande av styrkande handlingar godkänna ersättning för utgifter som de inbjudna experterna har ådragit sig till följd av särskilda instruktioner som de har mottagit skriftligen. 
            
            
               4.Alla ersättningar av resekostnader, dagtraktamenten och/eller logi ska betalas ut till samma bankkonto. 
            
            
               5.Ersättningar av regeringsexperters kostnader ska betalas till ett konto i regeringens namn, i ett regeringsministeriums namn eller i ett offentligt organs namn, vid avsaknad av undantag från regeringen, ett regeringsministerium eller ett offentligt organ. 
            
            
               Artikel 7 
            
            
               1.Det högsta antalet experter per möte, oavsett om de har rätt till ersättning för sina kostnader eller inte, ska vara en expert för varje sydösteuropeisk part och för varje EU-medlemsstat som bjuds in som regeringsexpert, och antalet experter från den privata sektorn ska vara lika med antalet regeringsexperter.
            
            
               2.Direktören för transportgemenskapens ständiga sekretariat får avvika från denna regel genom motiverat beslut om det rör sig om gemensamma möten med flera kommittéer eller arbetsgrupper.
            
            
               Artikel 8 
            
            
               1.Betalningsordern ska utarbetas på grundval av ersättningsansökan, vilken ska vara fullständigt ifylld och undertecknad av experten och den mötessekreterare som ansvarar för att intyga att experten har infunnit sig till mötet. 
            
            
               2.Experter ska tillhandahålla mötessekreteraren de handlingar som krävs för att de ska få ersättning via brev, fax eller e-post som är poststämplat eller daterat senast 30 kalenderdagar efter den sista mötesdagen. 
            
            
               3.Transportgemenskapens ständiga sekretariat ska ersätta expertens kostnader inom 30 kalenderdagar. 
            
            
               4.Om experten inte kan lämna lämpliga styrkande handlingar som godtas genom ett motiverat beslut av direktören för transportgemenskapens ständiga sekretariat innebär underlåtande att uppfylla punkt 2 att transportgemenskapen undantas allt ansvar för att ersätta resekostnader eller betala ut traktamenten. 
            
         
         
            
               Artikel 9 
            
            
               1.Resekostnader ska ersättas i euro, i tillämpliga fall enligt den växelkurs som gäller på mötesdagen. 
            
            
               2.Dagtraktamenten, och i tillämpliga fall ersättning för logi, ska betalas i euro enligt det schablonbelopp som är tillämpligt på dagen för mötet. 
            
            
               
            
               BILAGA III
            
            
            
               UTKAST TILL
            
            
               BESLUT 2020/
            
            
               AV TRANSPORTGEMENSKAPENS REGIONALA STYRKOMMITTÉ
            
            
               av den...
            
            
               om transportgemenskapens förfarande för budgetgenomförande och redovisning och revision av räkenskaperna
            
            
            
               TRANSPORTGEMENSKAPENS REGIONALA STYRKOMMITTÉ HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
            
            
               med beaktande av fördraget om upprättande av en transportgemenskap, särskilt artiklarna 24.1 och 35.
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
            
            
               Artikel 1
            
            
               Finansiella regler och revisionsförfaranden som gäller för transportgemenskapen antas härmed.
            
            
                  
                     
                     
                     
                     
                     På den regionala styrkommitténs vägnar
            
            
                  
                     
                     
                     
                     
                     Ordförande
            
            
               
         
         
            
            
               BILAGA III 
            
            
            
               INNEHÅLLSFÖRTECKNING
            
            
               AVDELNING I: SYFTE
            
            
               AVDELNING II: PARTERNAS SKYLDIGHETER
            
            
               AVDELNING III: BUDGETPRINCIPER
            
            
               KAPITEL 1 PRINCIPEN OM RIKTIGHET I BUDGETEN
            
            
               KAPITEL 2 PRINCIPEN OM ETTÅRIGHET
            
            
               KAPITEL 3 PRINCIPEN OM BALANS I BUDGETEN
            
            
               KAPITEL 4 PRINCIPEN OM EN ENDA BERÄKNINGSENHET
            
            
               KAPITEL 5 UNIVERSALITETSPRINCIPEN
            
            
               KAPITEL 6 PRINCIPEN OM SPECIFICERING
            
            
               KAPITEL 7 PRINCIPEN OM SUND EKONOMISK FÖRVALTNING
            
            
               KAPITEL 8 PRINCIPEN OM ÖPPENHET
            
            
               KAPITEL 9 INTERN KONTROLL AV BUDGETGENOMFÖRANDET
            
            
               AVDELNING IV: BUDGETKOMMITTÉ
            
            
               AVDELNING V: GENOMFÖRANDE AV BUDGETEN
            
            
               KAPITEL 1 ALLMÄNNA BESTÄMMELSER
            
            
               KAPITEL 2 AKTÖRER I BUDGETFÖRVALTNINGEN
            
         
         
            
               KAPITEL 3 ANSVAR HOS AKTÖRERNA I BUDGETFÖRVALTNINGEN
            
            
               KAPITEL 4 HANDLÄGGNING AV INKOMSTER
            
            
               KAPITEL 5 HANDLÄGGNING AV UTGIFTER 
            
            
               AVDELNING VI: OFFENTLIG UPPHANDLING
            
            
               AVDELNING VII: ÅRSREDOVISNINGAR OCH LÖPANDE RÄKENSKAPER
            
            
               KAPITEL 1 ÅRSREDOVISNINGAR
            
            
               KAPITEL 2 LÖPANDE RÄKENSKAPER
            
            
               KAPITEL 3 INVENTARIEFÖRTECKNING ÖVER TILLGÅNGAR
            
            
               AVDELNING VIII: EXTERNA REVISIONER OCH SKYDD AV EKONOMISKA INTRESSEN
            
            
               KAPITEL 1 EXTERNA REVISIONER 
            
            
               AVDELNING IX: ÖVERGÅNGSBESTÄMMELSER OCH SLUTBESTÄMMELSER 
            
            
               AVDELNING I 
            
            
               SYFTE
            
            
               Artikel 1
            
            
               Genom dessa regler fastställs förfaranden för genomförande av transportgemenskapens budget i enlighet med artikel 35 i fördraget om upprättande av en transportgemenskap (nedan kallat fördraget)
                  5
               .
            
            
               AVDELNING II 
            
            
               PARTERNAS SKYLDIGHETER
            
            
               Artikel 2
            
            
               1.Parterna ska överföra 75 % av sina finansiella bidrag till transportgemenskapen senast den 31 mars varje år. Parterna ska överföra de återstående 25 % av sina bidrag senast den 30 juni varje år.
            
            
               2.De finansiella bidragen ska överföras från parterna till transportgemenskapen i euro.
            
         
         
            
               3.Transportgemenskapen ska svara för de transaktionskostnader som dess betaltjänstleverantör tar ut, och de fördragsslutande parterna ska svara för de transaktionskostnader som deras betaltjänstleverantör tar ut.
            
            
            
               AVDELNING III 
            
            
               BUDGETPRINCIPER
            
            
               Artikel 3
            
            
               Transportgemenskapens budget (nedan kallad budgeten) ska genomföras enligt principerna om riktighet i budgeten, ettårighet, jämvikt, en enda beräkningsenhet, universalitet, specificering och sund ekonomisk förvaltning, vilket förutsätter effektiv och ändamålsenlig intern kontroll samt öppenhet, på det sätt som avses i dessa regler.
            
            
               KAPITEL 1
            
            
               PRINCIPEN OM RIKTIGHET I BUDGETEN
            
            
               Artikel 4
            
            
               Åtagande eller godkännande av utgifter utöver beviljade anslag får inte medges. 
            
            
            
               KAPITEL 2
            
            
               PRINCIPEN OM ETTÅRIGHET
            
            
               Artikel 5
            
            
               Administrativa utgifter som följer av kontrakt som har en löptid som överstiger ett budgetår, antingen på grund av lokal praxis eller eftersom de gäller leverans av utrustning, ska belasta budgeten för det budgetår under vilket de effektueras.
            
            
               Artikel 6
            
            
               1.Anslag som beviljas för ett visst budgetår får bara användas för att täcka utgifter för vilka åtaganden ingås och betalningar effektueras under budgetåret i fråga samt för att fullgöra åtaganden som ingåtts under det föregående budgetåret.
            
            
               2.Åtagandebemyndiganden ska tas upp i räkenskaperna för budgetåret på grundval av de rättsliga åtaganden som gjorts till och med den 31 december det året.
            
            
               3.Betalningsbemyndiganden för budgetåret ska tas upp i räkenskaperna på grundval av de betalningar som effektuerats av räkenskapsföraren fram till och med den 31 december det året.
            
            
               4.Anslag som överförts från föregående budgetår ska särskiljas i räkenskaperna.
            
         
         
            
            
               KAPITEL 3
            
            
               PRINCIPEN OM BALANS I BUDGETEN
            
            
               Artikel 7
            
            
               Transportgemenskapen får inte ta upp lån.
            
            
            
               KAPITEL 4
            
            
               PRINCIPEN OM EN ENDA BERÄKNINGSENHET
            
            
               Artikel 8
            
            
               Budgeten ska genomföras i euro och räkenskaperna ska redovisas i euro. För behov som avser förvaltning av likvida medel behåller transportgemenskapens ständiga sekretariat emellertid sina befogenheter att genomföra transaktioner i annan valuta.
            
            
            
               KAPITEL 5
            
            
               UNIVERSALITETSPRINCIPEN
            
            
               Artikel 9
            
            
               1.Följande avdrag får göras från ansökningar om utbetalning, fakturor eller samlingsfakturor, för vilka utgifterna sedan godkänns som nettobelopp:
            
            
               (a)Böter som förelagts en part i ett avtal, inklusive upphandlingskontrakt.
            
            
               (b)Justeringar av felaktigt utbetalade belopp som kan göras genom ett direkt avdrag mot en ny betalning av samma typ till samma betalningsmottagare med anslag under samma kapitel, artikel och budgetår som för den felaktiga mellanliggande betalningen eller slutbetalningen.
            
            
               2.Kassarabatter, panter och rabatter som dragits av från fakturor och ansökningar om utbetalningar ska inte tas upp som transportgemenskapens inkomster.
            
            
               3.Eventuella negativa saldon ska föras upp som utgifter i budgeten.
            
            
         
         
            
               KAPITEL 6
            
            
               PRINCIPEN OM SPECIFICERING
            
            
               Artikel 10
            
            
               1.Direktören har rätt att använda anslag som avdelats för en viss budgetrubrik för ändamål som tillskrivs en annan budgetrubrik, under förutsättning att detta tillåts enligt den regionala styrkommitténs beslut om antagande av budgeten i fråga, och inom de tillåtna gränserna.
            
            
               2.Direktören ska underrätta den regionala styrkommittén inom sju dagar från antagandet av ett beslut inom ramen för punkt 1.
            
            
            
               KAPITEL 7
            
            
               PRINCIPEN OM SUND EKONOMISK FÖRVALTNING
            
            
               Artikel 11
            
            
               4.Budgetanslagen ska användas enligt principen om sund ekonomisk förvaltning, vilken omfattar principerna om sparsamhet, effektivitet och ändamålsenlighet.
            
            
               5.Principen om sparsamhet kräver att de resurser som transportgemenskapen använder för att genomföra sin verksamhet ska göras tillgängliga i rätt tid och vara av den kvantitet och kvalitet som behövs, samt ställas till förfogande till lägsta möjliga kostnad.
            
            
               6.Principen om effektivitet avser bästa möjliga förhållande mellan de resurser som används och de resultat som uppnås.
            
            
               7.Principen om ändamålsenlighet avser hur väl specifika mål med en åtgärd och förväntade resultat uppnås. Resultaten ska utvärderas.
            
            
            
               KAPITEL 8
            
            
               PRINCIPEN OM ÖPPENHET
            
            
               Artikel 12
            
            
               8.Budgeten ska genomföras och räkenskaperna ska läggas fram med hänsyn till principen om öppenhet.
            
            
               9.Budgeten och eventuella ändringsbudgetar ska i slutlig lydelse offentliggöras på webbplatsen för transportgemenskapens ständiga sekretariat. 
            
            
         
         
            
               KAPITEL 9
            
            
               INTERN KONTROLL AV BUDGETGENOMFÖRANDET
            
            
               Artikel 13
            
            
               1.Genomförandet av transportgemenskapens budget ska omfattas av ändamålsenlig och effektiv intern kontroll.
            
            
               2.När det gäller genomförandet av transportgemenskapens budget avses med intern kontroll en process som tillämpas på alla förvaltningsnivåer och som är utformad för att ge rimliga garantier för att följande mål har uppnåtts: 
            
            
               (a)Att verksamheten präglas av effektivitet, ändamålsenlighet och sparsamhet. 
            
            
               (b)Att rapporteringen är tillförlitlig. 
            
            
               (c)Att tillgångar och information skyddas. 
            
            
               (d)Att bedrägerier och oriktigheter förebyggs, upptäcks, korrigeras och följs upp. 
            
            
               (e)Att risker kopplade till de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet hanteras på lämpligt sätt, med hänsyn tagen till betalningarnas natur och programmens flerårighet.  
            
            
               3.En effektiv och ändamålsenlig intern kontroll ska bygga på bästa internationella praxis, och i synnerhet innefatta de delar som fastställs i artikel 36.3 och 36.4 i förordning (EU, Euratom) 2018/1046, med hänsyn till transportgemenskapens struktur och storlek, typen av genomförandeuppgifter som anförtrotts den och de kostnader och finansiella och operativa risker som ingår. 
            
            
               
            
               AVDELNING IV
            
            
                BUDGETKOMMITTÉ
            
            
               Artikel 14
            
            
               1.En budgetkommitté inrättas härmed.
            
            
               2.Budgetkommittén ger direktören råd om den ekonomiska förvaltningen av transportgemenskapens verksamhet. 
            
            
               3.Budgetkommittén kan rapportera till den regionala styrkommittén och utfärda rekommendationer om budgetfrågor och andra frågor som kan få konsekvenser för budgeten.
            
            
               4.För att uppfylla de uppgifter som beskrivs i punkt 2 ska budgetkommittén få tillgång till alla nödvändiga upplysningar och förklaringar som rör budgetfrågor och frågor med potentiella budgetkonsekvenser.
            
            
         
         
            
               Artikel 15
            
            
               1.Budgetkommittén ska bestå av en medlem från varje sydösteuropeisk part och två medlemmar från Europeiska unionen, som företräds av Europeiska kommissionen. 
            
            
               2.Vid sammanträden ska ordförandeskapet för budgetkommittén innehas av Europeiska kommissionen. Ordföranden får utse en medordförande.
            
            
               3.Budgetkommittén ska hålla minst två ordinarie sammanträden per år. Den ska dessutom sammanträda på initiativ av ordföranden eller på begäran av minst en tredjedel av kommitténs ledamöter.
            
            
               4.Budgetkommittén ska själv anta sin arbetsordning. Dess rekommendationer kan antas genom ett skriftligt förfarande. Budgetkommittén ska besluta med enkel majoritet av rösterna, vilken ska inbegripa Europeiska unionens positiva röst. Vid lika röstetal ska Europeiska unionen ha den avgörande rösten.
            
            
               5.Transportgemenskapens ständiga sekretariat ska ge budgetkommittén administrativt stöd.
            
            
               6.Det ständiga sekretariatet ska företrädas vid budgetkommitténs sammanträden utan rösträtt. 
            
            
            
               
            
               AVDELNING V
            
            
                GENOMFÖRANDE AV BUDGETEN
            
            
               KAPITEL 1
            
            
               ALLMÄNNA BESTÄMMELSER
            
            
            
               Artikel 16
            
            
               Direktören ska fungera som utanordnare. 
            
            
            
               Artikel 17
            
            
               Direktören får delegera sin behörighet att genomföra budgeten till andra tjänstemän vid det ständiga sekretariatet. De personer till vilka ansvar delegeras får endast agera inom ramarna för de befogenheter som uttryckligen har tilldelats dem och är bundna av detta beslut. Direktören ska översända en kopia av varje delegeringsbeslut som fattas enligt denna artikel till den regionala styrkommittén.
            
            
         
         
            
               Artikel 18
            
            
               1.Det ska vara förbjudet för varje aktör i budgetförvaltningen i den mening som avses i kapitel 2 i denna avdelning att genomföra en handling som innebär ett led i budgetgenomförandet om han eller hon har ett egenintresse som kan stå i strid med transportgemenskapens. Om en sådan situation uppstår ska den berörda aktören alltid avstå från att utföra handlingen och underrätta den behöriga myndigheten.
            
            
               2.Det föreligger intressekonflikt om en aktör som medverkar i genomförandet av budgeten eller en revisor av familjeskäl, privata skäl, politisk eller nationell koppling, ekonomiskt intresse eller varje annat gemensamt intresse med mottagaren eller kontraktsparten sätter en opartisk och objektiv tjänsteutövning på spel.
            
            
               3.Den behöriga myndighet som avses i punkt 1 ska anses vara den berörde aktörens överordnade. Om den berörde aktören enligt ovan är direktören ska således den behöriga myndigheten vara den regionala styrkommittén.
            
            
            
               Artikel 19
            
            
               Om det förefaller vara oundvikligt får uppgifter av teknisk, administrativ, förberedande eller underordnad natur som varken innebär myndighetsutövning eller ger utrymme för skönsmässiga bedömningar överlåtas åt externa enheter eller organ genom kontrakt.
                     
            
            
               
            
               
            
               KAPITEL 2
            
            
               AKTÖRER I BUDGETFÖRVALTNINGEN
            
            
               Avsnitt 1
            
            
               Principen om åtskillnad mellan funktioner
            
            
               Artikel 20
            
            
               Utanordnarens och räkenskapsförarens funktioner ska vara åtskilda och oförenliga sinsemellan.
            
            
            
               Avsnitt 2
            
            
               Utanordnare
            
            
               Artikel 21
            
            
               1.Utanordnaren ska ansvara för verkställandet av inkomster och utgifter.
            
         
         
            
               2.Verkställandet av utgifter ska innefatta att utanordnaren gör budgetmässiga och rättsliga åtaganden, kontrollerar och godkänner utgifter i enlighet med de relevanta bestämmelserna i detta beslut samt vidtar de åtgärder som krävs för att anslag ska kunna utnyttjas.
            
            
               3.Verkställandet av inkomster ska innefatta att utanordnaren upprättar beräkningar över fordringar, fastställer utestående fordringar och upprättar betalningskrav. I lämpliga fall ska utanordnaren skriva av utestående fordringar.
            
            
               4.Utanordnaren ska säkerställa att alla styrkande handlingar till de transaktioner som verkställts bevaras på korrekt sätt i fem år. 
            
            
            
               Artikel 22
            
            
               1.Utanordnaren ska inrätta en organisatorisk struktur samt interna system och förfaranden för förvaltning och kontroll (nedan kallade interna regler för transportgemenskapens ekonomiska förvaltning) som är anpassade till de uppgifter som utanordnaren ska utföra och till de risker som är förenade med förvaltningsmiljön och de finansierade åtgärdernas art, inklusive efterhandskontroller i erforderliga fall.
            
            
               2.Innan en transaktion godkänns ska de operativa och ekonomiska aspekterna kontrolleras av en annan tjänsteman än den som tagit initiativ till transaktionen. Initiativet till transaktionen och förhands- och efterhandskontrollen av densamma ska vara åtskilda funktioner.
            
            
               3.Anställda som ansvarar för att genomföra kontrollerna får inte vara desamma som tagit initiativet till transaktionen och får inte heller vara hierarkiskt underordnade dessa.
            
            
            
               Artikel 23
            
            
               Direktören ska i egenskap av utanordnare förelägga den regionala styrkommittén en årlig verksamhetsrapport (nedan kallad utanordnarens rapport) med uppgifter om de finansiella förhållandena och om förvaltningen.
            
            
            
               Artikel 24
            
            
               Om en anställd som medverkar i den ekonomiska förvaltningen och kontrollen av transaktioner bedömer att ett beslut, som fattats av en överordnad och som han eller hon uppmanas att verkställa eller godta, utgör en oriktighet eller ett brott mot dessa regler eller de yrkesregler som denne anställde är skyldig att följa, ska han eller hon underrätta direktören skriftligen. Direktören ska vidta åtgärder inom rimlig tid. Om han eller hon inte gör detta ska den anställde underrätta den regionala styrkommittén. 
            
            
            
               Artikel 25
            
            
               Om behörigheten att genomföra budgeten delegeras ska artikel 21 i dessa regler i tillämpliga delar gälla för utanordnarna.
            
            
            
               Avsnitt 3
            
            
               Räkenskapsförare
            
         
         
            
               Artikel 26
            
            
               1.På förslag av Europeiska kommissionen ska direktören utse en räkenskapsförare i enlighet med den gällande arbetsordningen om rekrytering, arbetsvillkor och geografisk spridning för personalen vid det ständiga sekretariatet, som vid det ständiga sekretariatet har ansvaret för att
            
            
               (a)betalningar effektueras korrekt samt att inkomster och fastställda fordringar betalas in,
            
            
               (b)utarbeta och lägga fram redovisningen i enlighet med avdelning V,
            
            
               (c)föra räkenskaper i enlighet med avdelning V,
            
            
               (d)i enlighet med avdelning V fastställa regler och metoder för hur räkenskaperna ska föras samt utforma kontoplanen,
            
            
               (e)utforma och godkänna redovisningssystemen och i förekommande fall godkänna de system som utanordnaren utformar för att lämna eller styrka bokföringsuppgifter,
            
            
               (f)förvalta likvida medel.
            
            
               2.Om inget annat följer av punkt 3 ska endast räkenskapsföraren ha befogenhet att förvalta medel och andra tillgångar och ska ansvara för förvaringen av dessa.
            
            
               3.Räkenskapsföraren får vid behov delegera vissa uppgifter, utan att det påverkar tillämpningen av principen om åtskillnad mellan funktioner.
            
            
            
               KAPITEL 3
            
            
               ANSVAR HOS AKTÖRERNA I BUDGETFÖRVALTNINGEN
            
            
               Avsnitt 1
                  Allmänna regler
            
            
               Artikel 27
            
            
               1.Ansvaret inom ramen för dessa regler är personligt.
            
            
               2.I händelse av olaglig verksamhet, bedrägeri, korruption eller oriktigheter som kan skada transportgemenskapens intressen ska aktören i budgetförvaltningen utan dröjsmål underrätta direktören eller, om aktören anser det nödvändigt, den regionala styrkommittén eller Europeiska byrån för bedrägeribekämpning. Med transportgemenskapens ekonomiska intressen avses alla inkomster, utgifter och tillgångar som omfattas av, förvärvas genom eller ska föras upp i transportgemenskapens budget.
            
            
               3.Om ett förfarande har varit föremål för oriktigheter eller bedrägerier ska utanordnaren avbryta förfarandet och vidta de åtgärder denne finner nödvändiga, inklusive att ogiltigförklara beslut som antagits inom ramen för förfarandet. Utanordnaren ska omedelbart informera alla behöriga myndigheter, däribland Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf) och Europeiska åklagarmyndigheten (Eppo) om misstänkta bedrägerier eller oriktigheter.
            
            
            
               Artikel 28
            
         
         
            
               1.Utanordnaren får när som helst, tillfälligt eller permanent, dra in eventuella delegeringar. Den regionala styrkommittén och budgetkommitténs ordförande ska omedelbart underrättas om detta görs, och en rimlig motivering ska tillhandahållas.
            
            
               2.Direktören får när som helst, tillfälligt eller permanent, frånta en räkenskapsförare dennes befogenheter, med preliminärt godkännande från Europeiska kommissionen. På förslag av Europeiska kommissionen ska direktören först utse en räkenskapsförare på interimsbasis och därefter en permanent räkenskapsförare i enlighet med transportgemenskapens rekryteringsregler.
            
            
            
               Artikel 29 
            
            
               1.Bestämmelserna i detta kapitel ska inte påverka möjligheten att ställa utanordnaren och de personer som anges i detta kapitel till straffrättsligt ansvar enligt tillämplig nationell lagstiftning i hemvistlandet och enligt gällande bestämmelser om skydd av transportgemenskapens ekonomiska intressen och om kamp mot korruption som transportgemenskapens eller parternas tjänstemän är delaktiga i.
            
            
               2.När det är fråga om olaglig verksamhet, bedrägeri eller korruption som kan skada transportgemenskapens intressen ska sådana ärenden hänskjutas till de behöriga myndigheterna och organen.
            
            
            
               
            
               Avsnitt 2
            
            
               Regler för utanordnare
            
            
               Artikel 30
            
            
               1.Utanordnaren kan bli skyldig att helt eller delvis ersätta den skada som transportgemenskapen lidit till följd av en allvarlig försummelse som utanordnaren begått i eller i samband med tjänsten, särskilt när han eller hon fastställer utestående fordringar eller upprättar betalningskrav, ingår utgiftsåtagande eller undertecknar en betalningsorder utan att iaktta detta beslut. Detta ska också gälla när utanordnaren genom allvarlig försummelse
            
            
               (a) underlåter att upprätta ett dokument som fastställer en fordran,
            
            
               (b)underlåter eller utan giltig orsak dröjer med att utfärda ett betalningskrav, eller
            
            
               (c)underlåter eller dröjer med att utfärda en betalningsorder och detta leder till att transportgemenskapen ådrar sig en civilrättslig skyldighet gentemot tredje parter.
            
            
               2.Om en delegerad utanordnare anser att ett beslut som det åvilar honom eller henne att fatta strider mot gällande bestämmelser eller mot principen om sund ekonomisk förvaltning, ska han eller hon skriftligen underrätta den myndighet som delegerat befogenheten. Om den myndighet som delegerat befogenheten ger den delegerade utanordnaren skriftlig, motiverad instruktion om att genomföra det beslut som avses ovan, ska denne genomföra beslutet och befrias från ansvar.
            
            
               3.Även om utanordnaren delegerar sin befogenhet vidare ska han eller hon fortfarande ansvara för att de interna förvaltningsreglerna är ändamålsenliga, samt för sitt val av vidaredelegerad utanordnare.
            
            
               4.Utanordnaren ska inte hållas ansvarig för några beslut som fattas av den regionala styrkommittén, om dessa följs strikt. Om utanordnaren inte instämmer i ett beslut kan han eller hon skriftligen meddela den behöriga myndigheten om detta. Han eller hon är dock skyldig att följa beslutet i fråga.
            
            
            
               KAPITEL 4
            
         
         
            
               HANDLÄGGNING AV INKOMSTER
            
            
               Avsnitt 1
            
            
               Allmänna bestämmelser
            
            
               Artikel 31
            
            
               Upplupen ränta i transportgemenskapens räkenskaper ska ingå i inkomsterna, utöver bidragen från de fördragsslutande parterna.
            
            
               
            
               Avsnitt 2
            
            
               Beräkning av fordringar
            
            
               Artikel 32
            
            
               Före varje åtgärd eller situation som kan medföra eller ändra en fordran för ett organ i transportgemenskapen ska den behörige utanordnaren först göra en beräkning av fordran.
            
            
               Avsnitt 3
            
            
               Fastställande av fordringar från tredje parter
            
            
               Artikel 33
            
            
               1.Fastställandet av en fordran är den handling genom vilken utanordnaren eller den delegerade utanordnaren ska
            
            
               (a)kontrollera att skulden existerar,
            
            
               (b)bestämma eller kontrollera att skuldbeloppet är riktigt, och dess storlek,
            
            
               (c)kontrollera fordrans förfallovillkor.
            
            
               2.Varje fordran som identifieras som säker, uppgående till ett fast belopp och förfallen till betalning ska fastställas genom ett betalningskrav som lämnas över till räkenskapsföraren, åtföljd av en debetnota ställd till gäldenären. Båda dessa dokument ska upprättas av den behörige utanordnaren.
            
            
               3.I vederbörligen motiverade fall får vissa löpande inkomster fastställas på preliminär basis.
            
            
               Ett preliminärt fastställande ska täcka flera enskilda fordringar som således inte behöver fastställas separat.
            
         
         
            
               Utanordnaren ska före budgetårets slut justera preliminärt fastställda fordringar så att de uppgår till samma belopp som de fordringar som faktiskt fastställts.
            
            
            
               Artikel 34
            
            
               Ett godkännande av en inkassering är den handling genom vilken den behörige utanordnaren ger räkenskapsföraren instruktion att inkassera den fordran som han eller hon har fastställt genom att utfärda ett betalningskrav.
            
            
            
               Artikel 35
            
            
               4.Betalningar som skett på felaktiga grunder ska återkrävas.
            
            
               5.Räkenskapsföraren ska ansvara för betalningskraven för fordringar som den behörige utanordnaren fastställt på vederbörligt sätt. Han eller hon ska på lämpligt sätt se till att transportgemenskapens fordringar betalas samt att dess rättigheter tillvaratas.
            
            
               6.Om den behöriga utanordnaren överväger att avstå från att kräva in en fastställd fordran ska han eller hon först försäkra sig om att detta beslut är formellt korrekt och i överensstämmelse med principen om sund ekonomisk förvaltning. Beslutet att avstå från att kräva in en fordran ska vara motiverat och ska fattas av utanordnaren själv. Utanordnaren får inte delegera detta beslut. I beslutet ska anges vilka åtgärder som vidtagits för att inkassera beloppet samt de rättsliga och faktiska omständigheter som beslutet bygger på.
            
            
               7.Den behörige utanordnaren ska avstå från att kräva in en fordran om det upptäcks en felaktighet i fråga om rättsliga eller faktiska omständigheter som visar att fordran fastställts på felaktiga grunder. Detta ska ske genom vederbörligen motiverat beslut av den behörige utanordnaren.
            
            
               8.Om det upptäcks faktafel som inte medför att hela transportgemenskapens fordran behöver avskrivas ska den behörige utanordnaren justera fordrans belopp nedåt eller uppåt beroende på omständigheterna. Detta ska ske genom ett vederbörligen motiverat beslut av den behörige utanordnaren.
            
            
               9.Om gäldenären har en fordran mot transportgemenskapen som uppgår till ett fast belopp och är förfallen till betalning på grundval av ett belopp som har fastställts i en betalningsorder, ska räkenskapsföraren, efter det att tidsfristen i debetnotan har löpt ut, inkassera en fastställd fordran genom avräkning. 
            
            
               Under exceptionella omständigheter får räkenskapsföraren inkassera beloppet genom avräkning före utgången av den tidsfrist som anges i debetnotan, om det är nödvändigt för att skydda transportgemenskapens ekonomiska intressen och om räkenskapsföraren på motiverade grunder bedömer att beloppet riskerar att gå förlorat.
            
            
               Räkenskapsföraren får även inkassera beloppet genom avräkning före utgången av den tidsfrist som anges i debetnotan när gäldenären samtycker.
            
            
               10.Före all inkassering i enlighet med punkt 9 i denna artikel ska räkenskapsföraren samråda med utanordnaren och underrätta berörda gäldenärer.
            
            
               11.Avräkning enligt punkt 9 ska anses likvärdig med betalning och således frigöra transportgemenskapen från skyldigheten att betala den eventuella skulden och, i förekommande fall, upplupen ränta.
            
            
            
               Artikel 36
            
            
               1.När räkenskapsföraren inkasserat en fordran ska beloppet registreras i räkenskaperna och den behöriga utanordnaren underrättas.
            
            
               2.Vid kontanta inbetalningar till räkenskapsförarens kassa ska kvitto lämnas.
            
         
         
            
            
               Artikel 37
            
            
               1.Om inbetalningen inte ägt rum när den tidsfrist som anges i debetnotan löpt ut ska räkenskapsföraren informera den behöriga utanordnaren om detta och utan dröjsmål inleda ett förfarande för att driva in beloppet via alla de rättsliga vägar som står till buds.
            
            
               2.Räkenskapsföraren ska kräva in medel genom avräkning av samma belopp som den fastställda fordran i de fall då gäldenären har en fordran på transportgemenskapen, förutsatt att denna fordran också är säker, uppgående till ett fast belopp och förfallen till betalning och att ett sådant förfaringssätt är juridiskt möjligt.
            
            
            
               Artikel 38
            
            
               Ytterligare tidsfrister för betalningen kan endast beviljas av räkenskapsföraren tillsammans med den behörige utanordnaren genom en vederbörligen motiverad skriftlig förfrågan från gäldenären och på följande villkor:
            
            
               (a)Gäldenären måste betala räntan för hela den ytterligare tidsfrist som beviljats, räknat från den dag då betalningen ursprungligen skulle ha gjorts och enligt den räntesats som Europeiska centralbanken tillämpar vid sina huvudsakliga refinansieringstransaktioner i euro (referensräntan) plus åtta punkter. Referensräntan är den räntesats som var i kraft den första dagen den månad betalningsfristen löpte ut; Denna räntesats offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning, C-serien.
            
            
               (b) För att skydda transportgemenskapens intressen måste gäldenären också ställa en finansiell säkerhet som täcker både kapitalbeloppet och räntan.
            
            
            
               KAPITEL 5
            
            
               HANDLÄGGNING AV UTGIFTER
            
            
               Artikel 39
            
            
               1.Varje utgift ska vara föremål för ett åtagande och en betalning.
            
            
            
               Avsnitt 1
            
            
               Utgiftsåtagande
            
            
               Artikel 40
            
            
               1.Ett budgetmässigt åtagande ska bestå i att avdela de anslag som är nödvändiga för att effektuera senare betalningar för att uppfylla ett rättsligt åtagande.
            
            
               2.Ett rättsligt åtagande är den handling genom vilken den behöriga utanordnaren ingår eller konstaterar en förpliktelse som ger upphov till en utgift.
            
         
         
            
            
               Artikel 41
            
            
               1.För varje åtgärd som kan ge upphov till utgifter som belastar budgeten ska den behöriga utanordnaren först ingå ett budgetmässigt åtagande innan han eller hon ingår ett rättsligt åtagande gentemot tredje part.
            
            
               2.De enskilda rättsliga åtaganden som motsvarar enskilda budgetmässiga åtaganden ska ingås senast den 31 december det aktuella budgetåret.
            
            
            
               Artikel 42
            
            
               1.Den behöriga utanordnaren ska dra tillbaka den outnyttjade delen av de budgetmässiga åtagandena för år N senast den 31 mars år N + 1.
            
            
               2.För rättsliga åtaganden som ingåtts för projekt som sträcker sig över en längre period än ett budgetår och motsvarande budgetmässiga åtaganden, ska det – med undantag för personalutgifter – fastställas en tidsfrist inom vilken åtagandena ska vara uppfyllda; tidsfristen ska fastställas i överensstämmelse med principen om sund ekonomisk förvaltning. De delar av dessa åtaganden som inte har uppfyllts sex månader efter denna tidsfrist ska dras tillbaka.
            
            
               3.När ett rättsligt åtagande inte har lett till någon utbetalning under en period på tre år ska den behöriga utanordnaren dra tillbaka det.
            
            
            
               Artikel 43
            
            
               När ett budgetmässigt åtagande ingås ska den behörige utanordnaren försäkra sig om
            
            
               (a)att rätt budgetrubrik belastas,
            
            
               (b)att det finns disponibla anslag,
            
            
               (c)att utgiften är förenlig med gällande bestämmelser, i synnerhet de i fördraget och transportgemenskapens interna förvaltningsregler,
            
            
               (a)att principen om sund ekonomisk förvaltning följs.
            
            
            
               Avsnitt 2
            
            
               Kontroll av utgifter
            
            
               Artikel 44
            
         
         
            
               Kontrollen av utgifter är den handling genom vilken den behörige utanordnaren ska
            
            
               (a)kontrollera att borgenärens anspråk existerar,
                     
            
            
               (b)kontrollera fordringens förfallovillkor,
            
            
               (c)bestämma eller kontrollera att fordringsbeloppet är riktigt samt beloppets storlek.
            
            
            
               Artikel 45
            
            
               1.För att en utgift ska kunna godkännas ska borgenärens anspråk styrkas genom handlingar som visar att tjänster faktiskt utförts, leveranser faktiskt skett eller att bygg- och anläggningsarbeten faktiskt utförts, eller genom andra former av dokument som motiverar betalningen.
            
            
               2.Kontrollbeslutet ska uttryckas i form av påskriften ”kan betalas” av den behörige utanordnaren.
            
            
            
               Avsnitt 3
            
            
               Godkännande av utgifter
            
            
               Artikel 46
            
            
               1.Ett godkännande av en utgift är den handling genom vilken den behörige utanordnaren genom att utfärda en betalningsorder ger räkenskapsföraren instruktion att betala en utgift som han eller hon har kontrollerat.
            
            
               2.Betalningsordern, som ska vara daterad och undertecknad av den behörige utanordnaren, ska överlämnas till räkenskapsföraren. Den behörige utanordnaren ska förvara de styrkande handlingarna i enlighet med artikel 35.4.
            
            
               3.Den betalningsorder som överlämnas till räkenskapsföraren ska i förekommande fall åtföljas av ett intyg om att en tillgång har förts in i de inventarieförteckningar som avses i artikel 60.
            
            
            
               
            
               Avsnitt 4
            
            
               Betalning av utgifter
            
            
               Artikel 47
            
         
         
            
               1.En betalning får endast ske under förutsättning att det dokumenteras att den insats den är avsedd för har utförts i enlighet med den grundläggande rättsakten; betalningen kan ta följande former:
            
            
               (a)En betalning av hela det utestående beloppet.
            
            
               (b)En betalning av utestående belopp på något av följande sätt:
            
            
               –En förhandsfinansiering, eventuellt uppdelad i flera utbetalningar.
            
            
               –En eller flera mellanliggande betalningar.
            
            
               –De utestående beloppen regleras genom en slutbetalning. Förhandsfinansieringen ska helt eller delvis räknas av mot de mellanliggande betalningarna.
            
            
               Det sammanlagda beloppet av förhandsfinansieringen och de mellanliggande betalningarna ska räknas av mot slutbetalningen.
            
            
               2.Vid bokföringen ska det göras åtskillnad mellan de olika typer av betalning som avses i punkt 1.
            
            
            
               Artikel 48
            
            
               Betalning ska utföras av räkenskapsföraren inom ramen för de disponibla medlen.
            
            
               AVDELNING VI 
            
            
               OFFENTLIG UPPHANDLING 
            
            
               Artikel 49
            
            
               Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/24/EU av den 26 februari 2014 om offentlig upphandling och om upphävande av direktiv 2004/18/EG ska gälla.
            
            
            
               
            
               AVDELNING VII 
            
            
               ÅRSREDOVISNINGAR OCH LÖPANDE RÄKENSKAPER
            
            
               KAPITEL 1
            
         
         
            
               ÅRSREDOVISNINGAR
            
            
               Artikel 50
            
            
               Transportgemenskapens årsredovisningar ska omfatta
            
            
               (a)transportgemenskapens räkenskaper och åtföljande bilagor,
            
            
               (b)rapporten om hur transportgemenskapens budget genomförts.
            
            
            
               Artikel 51
            
            
               Räkenskaperna ska överensstämma med redovisningsreglerna i förordning (EU, Euratom) 2018/1046 och vara korrekta, sanningsenliga och fullständiga och ge en rättvisande bild
            
            
               (a)när det gäller redovisningarna av tillgångar och skulder, kostnader och intäkter, rättigheter och skyldigheter som inte tas upp under tillgångar och skulder samt av kassaflödet,
            
            
               (b)när det gäller rapporten om hur budgeten genomförts: hur budgeten genomförts avseende inkomster och utgifter.
            
            
            
               Artikel 52
            
            
               Redovisningarna ska innehålla relevanta, tillförlitliga och jämförbara uppgifter, inklusive uppgifter om tillämpade redovisningsprinciper, som ska presenteras på ett begripligt sätt. Redovisningarna ska upprättas i enlighet med allmänt erkända redovisningsprinciper på det sätt som beskrivs i artikel 80 i förordning (EU, Euratom) 2018/1046 eller de internationella redovisningsstandarderna för den offentliga sektorn (nedan kallade IPSA) som bygger på periodiserad redovisning. 
            
            
            
               Artikel 53
            
            
               1.Enligt principen om periodiserad redovisning ska inkomster och utgifter bokföras för den period då de tjänas eller ådras, oavsett när betalningarna eller inkasseringarna ägt rum.
            
            
               2.Tillgångar och skulder ska i balansräkningen värderas i enlighet med värderingsreglerna i de internationella redovisningsstandarderna och, vid behov, de nationella standarderna i hemvistlandet. 
            
            
            
               
            
               Artikel 54
            
         
         
            
               1.Redovisningarna ska uttryckas i euro och innehålla
            
            
               (a)balansräkningen och resultaträkningen som visar situationen när det gäller samtliga tillgångar och skulder, den finansiella ställningen samt det ekonomiska resultatet per den 31 december det föregående budgetåret; de ska läggas fram i enlighet med de redovisningsregler som avses i artikel 80 i förordning (EU, Euratom) 2018/1046 eller IPSA med periodiserad redovisning, 
            
            
               (b)en redovisning av kassaflöden, som visar vilka in- och utbetalningar som skett under budgetåret liksom behållningen av likvida medel vid budgetårets slut,
            
            
               (c)en rapport över ackumulerade förändringar i eget kapital under budgetåret.
            
            
               2.Bilagan till redovisningarna ska innehålla kompletteringar och kommentarer till uppgifterna i de redogörelser som avses i punkt 1 samt alla de kompletteringar som föreskrivs i internationellt erkänd redovisningspraxis när dessa uppgifter är väsentliga för transportgemenskapens verksamhet.
            
            
            
               KAPITEL 2
                  LÖPANDE RÄKENSKAPER
            
            
               Avsnitt 1
            
            
               Gemensamma bestämmelser
            
            
               Artikel 55
            
            
               1.Transportgemenskapens redovisningssystem utgörs av manuella och datoriserade förfaranden och kontroller som används för att identifiera relevanta transaktioner eller händelser, och för att på korrekt sätt utarbeta källdokument, föra in uppgifter i räkenskapshandlingar, hantera transaktioner, uppdatera huvudfiler och framställa handlingar och rapporter.
            
            
               2.Räkenskaperna ska delas in i allmänna räkenskaper och budgeträkenskaper. Räkenskaperna ska föras per kalenderår och uttryckas i euro.
            
            
               3.Uppgifterna i de allmänna räkenskaperna och budgeträkenskaperna ska fastställas vid budgetårets utgång för att användas som underlag för de redovisningar som behandlas i kapitel 1.
            
            
               4.Räkenskapsföraren ska tillämpa regler och metoder för redovisning som är förenliga med internationellt vedertagna redovisningsstandarder för den offentliga sektorn och, vid behov, de regler som tillämpas av värdlandets myndigheter.
            
            
            
               Avsnitt 2
                  Allmänna räkenskaper
            
            
               Artikel 56
            
            
               I de allmänna räkenskaperna ska alla händelser och transaktioner som påverkar den ekonomiska och finansiella ställningen samt ställningen på tillgångssidan för transportgemenskapen registreras i kronologisk ordning enligt metoden för dubbel bokföring.
            
            
            
               Artikel 57
            
         
         
            
               1.Kontorörelser och saldon ska föras in i räkenskapsböcker.
            
            
               2.All registrering i räkenskaperna, inklusive korrigeringar, ska stödja sig på styrkande handlingar, och det ska göras hänvisningar till dessa handlingar i räkenskaperna.
            
            
               3.Redovisningssystemet ska göra det möjligt att spåra varje enskild transaktion.
            
            
            
               Artikel 58
            
            
               Efter utgången av budgetåret och fram till dess att räkenskaperna avslutas ska transportgemenskapens räkenskapsförare göra de korrigeringar som behövs för att få till stånd en rättvisande redovisning i enlighet med dessa regler, förutsatt att dessa korrigeringar inte leder till utbetalningar eller inbetalningar som belastar det berörda budgetåret.
            
            
               Avsnitt 3
                  Budgeträkenskaper
            
            
               Artikel 59
            
            
               1.Budgeträkenskaperna ska göra det möjligt att i detalj följa genomförandet av budgeten.
            
            
               2.För att kunna tillämpa punkt 1 ska alla handlingar för att genomföra budgeten registreras i budgeträkenskaperna, både i fråga om inkomster och utgifter.
            
            
               3.Det ständiga sekretariatet ska lägga fram en årsrapport senast den 30 mars varje år. Rapporten ska innehålla följande:
            
            
               –En verksamhetsrapport med information om hur det ständiga sekretariatet utför sitt arbete och vilka resultat som uppnåtts. Denna rapport ska redogöra för de framsteg som gjorts mot målen i det ständiga sekretariatets årliga arbetsprogram.
            
            
               –En redovisningsrapport om budgetens genomförande.
            
            
            
               KAPITEL 3
            
            
               INVENTARIEFÖRTECKNING ÖVER TILLGÅNGAR
            
            
               Artikel 60
            
            
               Transportgemenskapen ska hålla inventarieförteckningar över kvantiteten och värdet av samtliga materiella, immateriella och finansiella tillgångar som tillhör transportgemenskapen.
            
            
               
            
               AVDELNING VIII
            
         
         
            
               EXTERNA REVISIONER OCH SKYDD AV EKONOMISKA INTRESSEN
            
            
               Artikel 61
            
            
               Räkenskapsföraren ska sammanställa räkenskaperna senast den 31 mars varje år. Räkenskaperna ska därefter godkännas av direktören.
            
            
            
               Artikel 62
            
            
                Den regionala styrkommittén ska utse oberoende externa revisorer som ska utföra den årliga revisionen av transportgemenskapen. De externa revisorernas mandatperiod kan förlängas varje år, såvida inte annat anges av den regionala styrkommittén. 
            
            
            
               Artikel 63
            
            
               1.De externa revisorerna ska förelägga den regionala styrkommittén en rapport åtföljd av redovisningen av tillgångar och skulder samt godkända räkenskaper senast åtta månader efter utgången av det budgetår som de hänför sig till. Den regionala styrkommittén får överlämna alla uppgifter som den finner lämpliga till budgetkommittén.
            
            
               2.Direktören ska göra sådana iakttagelser som denne finner lämpliga om de externa revisorernas rapport.
            
            
               3.De externa revisorerna ska utföra sådana revisioner som de finner nödvändiga, inom ramen för deras godkända mandat. De externa revisorerna ska särskilt kontrollera transportgemenskapens räkenskapshandlingar och redovisningsförfaranden för att säkerställa att handlingarna är korrekta och fullständiga. Den externa revisionen avgör om redovisningarna är giltiga överlag.
            
            
               4.De externa revisorerna ska förelägga den regionala styrkommittén en revisionsrapport och godkända räkenskaper, åtföljda av en förklaring om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet, senast åtta månader efter utgången av det budgetår som de hänför sig till. På begäran av den regionala styrkommittén ska budgetkommittén inkomma med sådana iakttagelser som den finner lämpliga om handlingarna från revisorerna.
            
            
            
               Artikel 64
            
            
               1. Utanordnaren och den regionala styrkommittén ska utan dröjsmål översända alla uppgifter som erhållits enligt artikel 27 till Olaf och Europeiska kommissionen.
            
            
               2. Den regionala styrkommittén och transportgemenskapens personal ska samarbeta fullt ut för att skydda unionens ekonomiska intressen, särskilt med Europeiska åklagarmyndigheten och Olaf. Dessa ska tillhandahållas relevanta uppgifter och på begäran allt stöd som krävs för att kunna utöva sina respektive befogenheter, vilka inbegriper att göra utredningar i enlighet med rådets förordning (EU) 2017/1939 och Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 883/2013. Utanordnaren ska också säkerställa att varje tredje part som medverkar i genomförandet av transportgemenskapens budget samarbetar fullt ut och ger Europeiska åklagarmyndigheten och Olaf likvärdiga rättigheter.
            
            
               3. Olaf ska ha befogenhet att utföra administrativa utredningar i transportgemenskapens lokaler, inklusive rätten till tillgång i inspektionssyfte, i enlighet med förordning (EU, Euratom) nr 883/2013.
            
            
            
               
            
               AVDELNING IX
            
         
         
            
                ÖVERGÅNGSBESTÄMMELSER OCH SLUTBESTÄMMELSER
            
            
               Artikel 65
            
            
               Den regionala styrkommittén ska ha rätt att få ta del av alla relevanta upplysningar och förklaringar om budgetens genomförande. 
            
            
               Artikel 66
            
            
               Med förbehåll för Europeiska kommissionens godkännande får direktören vid behov anta riktlinjer för genomförande av dessa regler. 
            
            
               Artikel 67
            
            
               Fram till dess att budgetkommitténs ledamöter utses kommer deras funktioner enligt artikel 14.2 att utföras av Europeiska kommissionen.
            
            
               Artikel 68
            
            
               Dessa regler är till alla delar bindande för de fördragsslutande parterna till fördraget och för organ som inrättats enligt fördraget.
            
            
               Dessa regler träder i kraft samma dag som de antas av den regionala styrkommittén.
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Apex står för Advance Purchase Excursion, ett nedsatt pris som finns att tillgå för vissa flyg- och tågbiljetter om de bokas en viss tid före resan.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Beräknas i förhållande till den totala kostnaden för tjänsteresan (utan dagtraktamentet).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        
                  https://ec.europa.eu/international-partnerships/system/files/per-diem-rates-20200201_en.pdf
                   
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Som en allmän regel kan det inte krävas att experterna — ska lämna anställnings- eller bosättningsorten eller mötesplatsen före kl. 7.00 (station eller annat transportmedel) eller 8.00 (flygplats),  — ska anlända till mötesplatsen efter kl. 21.00 (flygplats) eller 22.00 (station eller annat transportmedel).
               
               
                  
                     (5)
                  
                        EUT L 278, 27.10.2017, s. 3.