CELEX: 32016D1000
Language: lv
Date: 2016-06-17 00:00:00
Title: Padomes Lēmums (ES) 2016/1000 (2016. gada 17. jūnijs), ar ko atceļ Lēmumu 2009/416/EK par pārmērīgu budžeta deficītu Īrijā

22.6.2016   
            
            
               LV
            
            
               Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis
            
            
               L 164/12
            
         PADOMES LĒMUMS (ES) 2016/1000
   (2016. gada 17. jūnijs),
   ar ko atceļ Lēmumu 2009/416/EK par pārmērīgu budžeta deficītu Īrijā
   EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
   ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 126. panta 12. punktu,
   ņemot vērā Eiropas Komisijas ieteikumu,
   tā kā:
   
               (1)
            
            
               Padome 2009. gada 27. aprīlī, pamatojoties uz Komisijas ieteikumu, ar Padomes Lēmumu 2009/416/EK (1) saskaņā ar Eiropas Kopienas dibināšanas līguma (EKL) 104. panta 6. punktu nolēma, ka Īrijā pastāv pārmērīgs budžeta deficīts. Padome norādīja, ka vispārējās valdības budžeta deficīts 2008. gadā sasniedza 6,3 % no IKP, tādējādi pārsniedzot Līgumā noteikto atsauces vērtību – 3 % no IKP, un tika lēsts, ka 2009. gadā tas sasniegs 11 % no IKP. Tika prognozēts, ka vispārējās valdības bruto parāds 2009. gadā sasniegs Līgumā noteikto atsauces vērtību – 60 % no IKP.
            
         
               (2)
            
            
               Saskaņā ar EKL 104. panta 7. punktu un Padomes Regulas (EK) Nr. 1467/97 (2) 3. panta 4. punktu Padome, pamatojoties uz Komisijas ieteikumu, 2009. gada 27. aprīlī pieņēma Īrijai adresētu ieteikumu par pārmērīga deficīta novēršanu līdz 2013. gadam. Minētais Padomes ieteikums tika publiskots.
            
         
               (3)
            
            
               Padome 2009. gada 2. decembrī secināja, ka Īrijas iestādes ir veikušas efektīvu rīcību, pildot Padomes 2009. gada 27. aprīļa ieteikumu, bet ka varētu uzskatīt, ka pēc minētā ieteikuma pieņemšanas Īrijā ir norisinājušies negaidīti nelabvēlīgi ekonomikas notikumi, kas lielā mērā negatīvi ietekmē publiskās finanses. Tāpēc Padome, pamatojoties uz Komisijas ieteikumu, uzskatīja, ka ir izpildīti Regulas (EK) Nr. 1467/97 3. panta 5. punktā paredzētie nosacījumi, un pieņēma jaunu Īrijai adresētu ieteikumu saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienības darbību (LESD) 126. panta 7. punktu par pārmērīga budžeta deficīta situācijas novēršanu līdz 2014. gadam (3).
            
         
               (4)
            
            
               Padome 2010. gada 7. decembrī secināja, ka Īrijā ir norisinājušies negaidīti nelabvēlīgi ekonomikas notikumi, kas lielā mērā negatīvi ietekmē publiskās finanses, jo īpaši saistībā ar būtiskiem banku nozares atbalsta pasākumiem, kas bija jāīsteno. Tāpēc Padome, pamatojoties uz Komisijas ieteikumu, pieņēma jaunu Īrijai adresētu ieteikumu saskaņā ar LESD 126. panta 7. punktu, nosakot 2015. gadu kā termiņu pārmērīga budžeta deficīta novēršanai (4). Vienlaicīgi, pamatojoties uz Savienībai, dalībvalstīm, kuru valūta ir euro, un Starptautiskajam Valūtas fondam (SVF) iesniegto Īrijas iestāžu finanšu palīdzības lūgumu, Padome pieņēma Īstenošanas lēmumu 2011/77/ES (5) par finanšu palīdzības piešķiršanu Īrijai un par konkrētiem pasākumiem finanšu stabilitātes un ilgtspējīgas izaugsmes atjaunošanai. Starp Komisiju un Īrijas iestādēm 2010. gada 16. decembrī tika parakstīts Saprašanās memorands par īpašiem ekonomikas politikas nosacījumiem.
            
         
               (5)
            
            
               Komisija 2011. gada 24. augustā secināja, ka Īrija ir veikusi efektīvu rīcību, lai līdz 2015. gadam novērstu pārmērīgo budžeta deficītu, kā Padome ieteikusi 2010. gada 7. decembrī.
            
         
               (6)
            
            
               Saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES) Nr. 472/2013 (6) 10. panta 2. punkta a) apakšpunktu Īrija bija atbrīvota no prasības iesniegt atsevišķu ziņojumu saskaņā ar pārmērīga budžeta deficīta procedūru un tā vietā sniedza ziņojumu savas finansiālās palīdzības programmas ietvaros.
            
         
               (7)
            
            
               Īrija 2013. gada decembrī sekmīgi pabeidza ES un SVF finansiālās palīdzības programmu, un bija izpildīts visnotaļ lielākais vairums programmā paredzēto politikas nosacījumu un atjaunota ieguldītāju uzticēšanās valsts parādam un banku sektoram.
            
         
               (8)
            
            
               Saskaņā ar 4. pantu Līgumam par Eiropas Savienību un LESD pievienotajā Protokolā (Nr. 12) par pārmērīga budžeta deficīta novēršanas procedūru Komisija sniedz datus šīs procedūras īstenošanai. Piemērojot minēto protokolu, dalībvalstīm saskaņā ar Padomes Regulas (EK) Nr. 479/2009 (7) 3. pantu divreiz gadā, proti, pirms 1. aprīļa un pirms 1. oktobra, jāpaziņo valdības budžeta deficīta un parāda dati un citi saistītie rādītāji.
            
         
               (9)
            
            
               Padomei, pamatojoties uz paziņotajiem datiem, ir jālemj par to, vai lēmums par pārmērīga budžeta deficīta pastāvēšanu ir jāatceļ. Turklāt lēmums par pārmērīga budžeta deficīta pastāvēšanu ir jāatceļ tikai tad, ja Komisijas prognozes liecina, ka prognozes periodā budžeta deficīts nepārsniegs Līgumā noteikto atsauces vērtību – 3 % no IKP (8).
            
         
               (10)
            
            
               Dati, ko Komisija (Eurostat) sniegusi saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 479/2009 14. pantu pēc Īrijas 2016. gada aprīļa paziņojuma, 2016. gada Stabilitātes programma un Komisijas 2016. gada pavasara prognoze ļauj izdarīt šādus secinājumus:
               
                           —
                        
                        
                           kopš 2009. gada, kad deficīts sasniedza maksimālo rādītāju aptuveni 11,5 % no IKP (neņemot vērā deficītu palielinošos vienreizējos pasākumus saistībā ar atbalstu finanšu sektoram), vispārējās valdības budžeta bilance ir pastāvīgi uzlabojusies, deficītam samazinoties līdz 3,8 % no IKP 2014. gadā un līdz 2,3 % no IKP 2015. gadā (1,3 % no IKP, ja izslēdz vienreizējo maksājumu darījumu (9)). Kopumā deficīta samazināšanos galvenokārt virzīja izdevumu ierobežošana – kārtējie primārie izdevumi kā daļa no IKP laikposmā no 2010. gada līdz 2015. gadam samazinājās par 8,5 %, bet ieņēmumu attiecības pret IKP koeficients šajā pašā laikposmā samazinājās par 0,5 %,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Īrijas 2016. gada 29. aprīlī iesniegtā 2016. gada Stabilitātes programma paredz vispārējās valdības budžeta deficīta samazināšanos līdz 1,1 % no IKP 2016. gadā un, pamatojoties uz pieņēmumu par nemainīgu politiku, līdz 0,4 % no IKP 2017. gadā (10). Komisijas 2016. gada pavasara prognoze paredz, ka, vadoties pēc pieņēmuma par nemainīgu politiku, deficīts 2016. gadā būs 1,1 % no IKP, bet 2017. gadā – 0,6 % no IKP. Tādējādi ir gaidāms, ka visā prognozes periodā budžeta deficīts saglabāsies zem Līgumā noteiktās atsauces vērtības – 3 % no IKP,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Komisija lēš, ka strukturālā bilance, t. i., vispārējās valdības budžeta bilance, kas koriģēta attiecībā uz ekonomikas ciklu un kurā atskaitīti vienreizējie un citi pagaidu pasākumi, laikposmā no 2011. gada līdz 2015. gadam ir uzlabojusies par 6,7 % no IKP,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Īrijas vispārējās valdības bruto parāda attiecība pret IKP, kas 2012. gadā sasniedza maksimālo rādītāju 120 % no IKP, ir stabili samazinājusies, un ir paredzams, ka prognozes periodā tai būs tendence samazināties. Jo īpaši vispārējās valdības bruto parāds samazinājās no 107,5 % no IKP 2014. gadā līdz 93,8 % no IKP 2015. gadā, pateicoties nominālā IKP pieaugumam un valsts aktīvu pārdošanai, un 2016. gadā ir paredzama turpmāka tā samazināšanās līdz 89,1 % no IKP. Tiek prognozēts, ka valdības bruto parāda attiecība turpinās samazināties līdz 86,6 % no IKP 2017. gadā, pateicoties arī labvēlīgiem cikliskiem apstākļiem, vēsturiski zemām procentu likmēm un primārā budžeta pārpalikumiem.
                        
                     
         
               (11)
            
            
               Sākot no 2016. gada, kas ir gads pēc pārmērīgā deficīta novēršanas, Īrijai piemēro Stabilitātes un izaugsmes pakta preventīvo daļu, un tai būtu jāvirzās uz sava vidējā termiņa budžeta mērķa sasniegšanu atbilstīgā tempā, tostarp ievērojot izdevumu kritēriju, un jāievēro parāda rādītājs saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1467/97 2. panta 1.a punktu. Šajā sakarībā šķiet, ka 2016. gadā pastāv zināms risks novirzīties no prasītās korekcijas, kas vērsta uz vidēja termiņa mērķa sasniegšanu, kaut gan ir paredzams, ka Īrija to izpildīs 2017. gadā. Tiek prognozēts, ka Īrija izpildīs pārejas noteikumu par parādu abos minētajos gados. Kopumā 2016. gadā būs nepieciešami papildu pasākumi.
            
         
               (12)
            
            
               Saskaņā ar LESD 126. panta 12. punktu Padomes lēmums par pārmērīga budžeta deficīta pastāvēšanu jāatceļ, ja Padome atzīst, ka pārmērīgs budžeta deficīts attiecīgajā dalībvalstī ir novērsts.
            
         
               (13)
            
            
               Padome uzskata, ka pārmērīgais budžeta deficīts Īrijā ir novērsts un tāpēc Lēmums 2009/416/EK būtu jāatceļ,
            
         IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
   1. pants
   Vispārējais novērtējums ļauj secināt, ka pārmērīga budžeta deficīta situācija Īrijā ir novērsta.
   2. pants
   Lēmumu 2009/416/EK atceļ.
   3. pants
   Šis lēmums ir adresēts Īrijai.
   
      Luksemburgā, 2016. gada 17. jūnijā
      
         
            Padomes vārdā –
         
         
            priekšsēdētājs
         
         J.R.V.A. DIJSSELBLOEM
      
   
   
      (1)  Padomes Lēmums 2009/416/EK (2009. gada 27. aprīlis) par pārmērīgu budžeta deficītu Īrijā (OV L 135, 30.5.2009., 23. lpp.).
   
      (2)  Padomes Regula (EK) Nr. 1467/97 (1997. gada 7. jūlijs) par to, kā paātrināt un precizēt pārmērīga budžeta deficīta novēršanas procedūras īstenošanu (OV L 209, 2.8.1997., 6. lpp.).
   
      (3)  Padomes 2009. gada 2. decembra Ieteikums par pārmērīga budžeta deficīta situācijas novēršanu Īrijā.
   
      (4)  Padomes 2010. gada 7. decembra Ieteikums par pārmērīga budžeta deficīta situācijas novēršanu Īrijā.
   
      (5)  Padomes Īstenošanas lēmums 2011/77/ES (2010. gada 7. decembris) par Savienības finanšu palīdzības piešķiršanu Īrijai (OV L 30, 4.2.2011., 34. lpp.).
   
      (6)  Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) Nr. 472/2013 (2013. gada 21. maijs) par to eurozonas dalībvalstu ekonomiskās un budžeta uzraudzības pastiprināšanu, kurās ir vai kurām draud nopietnas finanšu stabilitātes grūtības (OV L 140, 27.5.2013., 1. lpp.).
   
      (7)  Padomes Regula (EK) Nr. 479/2009 (2009. gada 25. maijs) par to, kā piemērot Eiropas Kopienas dibināšanas līgumam pievienoto Protokolu par pārmērīga budžeta deficīta novēršanas procedūru (OV L 145, 10.6.2009., 1. lpp.).
   
      (8)  Saskaņā ar 2012. gada 3. septembra“Specifikācijām par Stabilitātes un izaugsmes pakta īstenošanu un pamatnostādnēm par stabilitātes un konverģences programmu formātu un saturu”. Sk.: http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/pdf/coc/code_of_conduct_en.pdf
   
      (9)  Saskaņā ar plānoto Allied Irish Bank (AIB) kapitāla bāzes pārstrukturēšanu 2015. gadā daļa no valdības priekšrocību akcijām tika konvertēta akciju kapitālā. Šī konvertācija tika veikta nolūkā šīs akcijas pārdot, ņemot vērā Īrijas valdības plānus banku no jauna privatizēt. Saskaņā ar piemērojamiem uzskaites noteikumiem šī konvertācija 2015. gadā palielināja Īrijas vispārējās valdības izdevumus (un attiecīgi tās vispārējās valdības budžeta deficītu).
   
      (10)  Tā kā sarunas par valdības veidošanu pēc februārī notikušajām vispārējām vēlēšanām aprīļa beigās vēl nebija pabeigtas, Īrijas iesniegtā 2016. gada Stabilitātes programma ir sagatavota, pamatojoties uz pieņēmumu par nemainīgu politiku.