CELEX: 52020PC0446
Language: da
Date: 2020-05-28
Title: Forslag til RÅDETS FORORDNING om ændring af Rådets forordning (EU, EURATOM) nr. 1311/2013 om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene 2014-2020

EUROPA-KOMMISSIONEN
            Bruxelles, den 28.5.2020
            COM(2020) 446 final
            2020/0109(APP)
            Forslag til
            RÅDETS FORORDNING
            om ændring af Rådets forordning (EU, EURATOM) nr. 1311/2013 om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene 2014-2020
            
               
         
         
            
               BEGRUNDELSE
            
            
            
               1.BAGGRUND FOR FORSLAGET
            
            
               I kølvandet på krisen er der opstået et hidtil uset behov for finansiering til akutte investeringer. Det er derfor nødvendigt, at reaktionen på EU-niveau er beslutsom og ekstraordinær. Der er behov for at fremrykke finansiel støtte til de afgørende første år af genopretningen, bl.a. til 2020. Den vil hjælpe med at slå bro mellem de første tiltag og den mere langsigtede genopretning. Indgrebets omfang og udformning skal afspejle størrelsen og den uopsættelige karakter af de udfordringer, som Unionen står over for.  Kommissionen foreslår at udnytte EU-budgettets det fulde potentiale til at mobilisere investeringer og fremskynde finansiel støtte i genopretningens første afgørende måneder og år.
            
            
               Kommissionen har i de seneste uger brugt al den resterende fleksibilitet i det nuværende EU-budget til med enhver tilgængelig euro at redde liv og beskytte levebrød. Disse foranstaltninger har vist EU-budgettets styrke til at yde rettidig og væsentlig støtte til medlemsstater i krise. Samtidig har de drænet det nuværende EU-budget for al resterende fleksibilitet, hvilket understreger det akutte behov for at træffe nye foranstaltninger, som skal fremme genopretningens næste, afgørende faser.
            
            
               Derfor er det nødvendigt at revidere Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 1311/2013 af 2. december 2013
                  1
                om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene 2014-2020 med henblik på at give mulighed for at fremskynde den finansielle støtte så hurtigt som muligt allerede til 2020. Det drejer sig især om eventuelle tidlige behov for at finansiere hensættelser til solvensstøtteinstrumentet under Den Europæiske Fond for Strategiske Investeringer og Unionens bidrag til kapitalforøgelsen i Den Europæiske Investeringsfond
                  2
               , fremskyndelsen af yderligere samhørighedsafgifter under REACT-EU
                  3
                og øgede finansielle midler til Den Europæiske Fond for Bæredygtig Udvikling
                  4
               .
            
            
               2.JURIDISKE ASPEKTER AF FORSLAGET
            
            
               
                  For at mobilisere investeringer og fremskynde finansiel støtte i genopretningens første afgørende måneder giver denne revision mulighed for at forhøje udgiftslofterne i den flerårige finansielle ramme for 2014-2020 for år 2020.
               
               
                  Kommissionen foreslår at forhøje lofterne for forpligtelsesbevillinger for 2020 som anført nedenfor:
               
            
            
               –loftet for forpligtelsesbevillinger til udgiftsområde 1a "Konkurrenceevne for vækst og beskæftigelse" forhøjes til 25 681 mio. EUR (i 2011-priser)
            
            
               –loftet for forpligtelsesbevillinger til udgiftsområde 1b "Økonomisk, social og territorial samhørighed" forhøjes til 53 109 mio. EUR (i 2011-priser)
            
            
               –loftet for forpligtelsesbevillinger til udgiftsområde 4 "Et globalt Europa" forhøjes til 9 665 mio. EUR (i 2011-priser)
            
            
               
                  De foreslåede forhøjelser af forpligtelseslofterne vil medføre en stigning i betalingsbehovet på 6 040 mio. EUR, hvilket er foreneligt med det årlige betalingsloft for 2020 som ændret ved den tekniske justering i maj 2019
                     5
                  . Kommissionen foreslår derfor ikke at ændre betalingsloftet for 2020.
               
               
                  Bilaget til forordning (EU, Euratom) nr. 1311/2013 bør derfor ændres og erstattes af bilaget til nærværende forslag.
               
               
                  I henhold til artikel 135, stk. 2, i aftalen om Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirlands udtræden af Den Europæiske Union og Det Europæiske Atomenergifællesskab
                     6
                   bør denne forordning ikke finde anvendelse på Det Forenede Kongerige, for så vidt som den påvirker Det Forenede Kongeriges finansielle forpligtelser sammenlignet med Det Forenede Kongeriges finansielle forpligtelser på datoen for dets udtræden af Unionen.
               
               
            
            
               2020/0109 (APP)
            
            
               Forslag til
            
            
               RÅDETS FORORDNING
            
         
         
            
               om ændring af Rådets forordning (EU, EURATOM) nr. 1311/2013 om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene 2014-2020
            
            
               RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
            
            
               under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 312,
            
            
               under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,
            
            
               efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
            
            
               under henvisning til godkendelse fra Europa-Parlamentet
                  7
               ,
            
            
               efter en særlig lovgivningsprocedure, og
            
            
               ud fra følgende betragtninger:
            
            
               (1)Covid-19-udbruddet og den deraf følgende folkesundhedsmæssige og økonomiske krise kræver ekstraordinære foranstaltninger. I kølvandet på krisen er der opstået et hidtil uset behov for finansiering til akutte investeringer. Der er derfor behov for en beslutsom og ekstraordinær reaktion på EU-niveau og for at fremrykke den finansielle støtte til de afgørende første år af genopretningen, bl.a. til 2020.
            
            
               (2)Der er behov for at dække de finansielle behov i 2020, som er opstået på grund af nye initiativer, der har til formål at sikre genopretningen. Det drejer sig om solvensstøtteinstrumentet og Unionens bidrag til kapitalforøgelsen i Den Europæiske Investeringsfond
                  8
               , styrkelsen af målet om investeringer i vækst og beskæftigelse under de europæiske struktur- og investeringsfonde (REACT-EU)
                  9
                og Den Europæiske Fond for Bæredygtig Udvikling
                  10
               . 
            
            
               (3)Der er derfor behov for at forhøje loftet for forpligtelsesbevillinger for udgiftsområde 1a og 1b og udgiftsområde 4 for år 2020. Bilaget til forordning (EU, Euratom) nr. 1311/2013 bør derfor ændres.
            
            
               (4)I henhold til artikel 135, stk. 2, i aftalen om Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirlands udtræden af Den Europæiske Union og Det Europæiske Atomenergifællesskab
                  11
                bør denne forordning ikke finde anvendelse på Det Forenede Kongerige, for så vidt som den påvirker Det Forenede Kongeriges finansielle forpligtelser sammenlignet med Det Forenede Kongeriges finansielle forpligtelser på datoen for dets udtræden af Unionen — 
            
            
               VEDTAGET DENNE FORORDNING:
            
            
               Artikel 1
            
            
               Bilaget til forordning (EU, Euratom) nr. 1311/2013 erstattes af teksten i bilaget til nærværende forordning.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Denne forordning træder i kraft på dagen for offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
            
            
               Denne forordning øger ikke Det Forenede Kongeriges finansielle forpligtelser sammenlignet med de forpligtelser, Det Forenede Kongerige havde, på datoen for udtrædelsen af Unionen.
            
            
               Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
            
            
               Udfærdiget i Bruxelles, den […].
            
         
         
            
               
                     På Rådets vegne
               
               
                     Formand
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        EUT L347 af 20.12.2013, s. 884.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        COM(2020)XXX
               
               
                  
                     (3)
                  
                        COM(2020)XXX
               
               
                  
                     (4)
                  
                        COM(2020)XXX
               
               
                  
                     (5)
                  
                        COM(2019) 310 final af 15.5.2019.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        EUT L 29 af 31.1.2020, s. 7.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        EUT C  af , s. .
               
               
                  
                     (8)
                  
                        COM(2020)XXX, EUT C  af , s. .
               
               
                  
                     (9)
                  
                        COM(2020)XXX, EUT C  af , s. .
               
               
                  
                     (10)
                  
                        COM(2020)XXX, EUT C  af , s. .
               
               
                  
                     (11)
                  
                        EUT L 29 af 31.1.2020, s. 7.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPA-KOMMISSIONEN
            Bruxelles, den 28.5.2020
            COM(2020) 446 final
            BILAG
            til
            Forslag til Rådets forordning
            om ændring af Rådets forordning (EU, EURATOM) nr. 1311/2013om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene 2014-2020TABEL - DEN FLERÅRIGE FINANSIELLE RAMME 2014-2020
            
               
         
         
            
               BILAG
            
            
            
               DEN FLERÅRIGE FINANSIELLE RAMME (2014-2020)
            
            
                     
                        (mio. EUR i 2011-priser)
                     
                  
               
                     
                        FORPLIGTELSESBEVILLINGER
                     
                  
                  
                     
                        2014
                     
                  
                  
                     
                        2015
                     
                  
                  
                     
                        2016
                     
                  
                  
                     
                        2017
                     
                  
                  
                     
                        2018
                     
                  
                  
                     
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        2020
                     
                  
                  
                     
                        I alt 
                        2014-2020
                     
                  
               
                     
                        1. Intelligent og inklusiv vækst
                     
                  
                  
                     
                        49 713
                     
                  
                  
                     
                        72 047
                     
                  
                  
                     
                        62 771
                     
                  
                  
                     
                        65 277
                     
                  
                  
                     
                        66 528
                     
                  
                  
                     
                        68 214
                     
                  
                  
                     
                        78 790
                     
                  
                  
                     
                        463 340
                     
                  
               
                     
                        1a: Konkurrenceevne for vækst og beskæftigelse
                     
                  
                  
                     
                        15 605
                     
                  
                  
                     
                        16 321
                     
                  
                  
                     
                        16 726
                     
                  
                  
                     
                        17 693
                     
                  
                  
                     
                        18 490
                     
                  
                  
                     
                        19 700
                     
                  
                  
                     
                        25 681
                     
                  
                  
                     
                        130 216
                     
                  
               
                     
                        1b: Økonomisk, social og territorial samhørighed
                     
                  
                  
                     
                        34 108
                     
                  
                  
                     
                        55 726
                     
                  
                  
                     
                        46 045
                     
                  
                  
                     
                        47 584
                     
                  
                  
                     
                        48 038
                     
                  
                  
                     
                        48 514
                     
                  
                  
                     
                        53 109
                     
                  
                  
                     
                        333 124
                     
                  
               
                     
                        2. Bæredygtig vækst: Naturressourcer
                     
                  
                  
                     
                        46 981
                     
                  
                  
                     
                        59 765
                     
                  
                  
                     
                        58 204
                     
                  
                  
                     
                        53 448
                     
                  
                  
                     
                        52 466
                     
                  
                  
                     
                        51 503
                     
                  
                  
                     
                        50 558
                     
                  
                  
                     
                        372 925
                     
                  
               
                     
                        Heraf: markedsrelaterede udgifter og direkte betalinger
                     
                  
                  
                     
                        41 254
                     
                  
                  
                     
                        40 825
                     
                  
                  
                     
                        39 808
                     
                  
                  
                     
                        39 201
                     
                  
                  
                     
                        38 446
                     
                  
                  
                     
                        37 452
                     
                  
                  
                     
                        36 723
                     
                  
                  
                     
                        273 709
                     
                  
               
                     
                        3. Sikkerhed og medborgerskab
                     
                  
                  
                     
                        1 637
                     
                  
                  
                     
                        2 269
                     
                  
                  
                     
                        2 306
                     
                  
                  
                     
                        2 289
                     
                  
                  
                     
                        2 312
                     
                  
                  
                     
                        2 391
                     
                  
                  
                     
                        2 469
                     
                  
                  
                     
                        15 673
                     
                  
               
                     
                        4. Et globalt Europa
                     
                  
                  
                     
                        7 854
                     
                  
                  
                     
                        8 083
                     
                  
                  
                     
                        8 281
                     
                  
                  
                     
                        8 375
                     
                  
                  
                     
                        8 553
                     
                  
                  
                     
                        8 764
                     
                  
                  
                     
                        9 665
                     
                  
                  
                     
                        59 575
                     
                  
               
                     
                        5. Forvaltning 
                     
                  
                  
                     
                        8 218
                     
                  
                  
                     
                        8 385
                     
                  
                  
                     
                        8 589
                     
                  
                  
                     
                        8 807
                     
                  
                  
                     
                        9 007
                     
                  
                  
                     
                        9 206
                     
                  
                  
                     
                        9 417
                     
                  
                  
                     
                        61 629
                     
                  
               
                     
                        Heraf: institutionernes administrative udgifter
                     
                  
                  
                     
                        6 649
                     
                  
                  
                     
                        6 791
                     
                  
                  
                     
                        6 955
                     
                  
                  
                     
                        7 110
                     
                  
                  
                     
                        7 278
                     
                  
                  
                     
                        7 425
                     
                  
                  
                     
                        7 590
                     
                  
                  
                     
                        49 798
                     
                  
               
                     
                        6. Kompensationer 
                     
                  
                  
                     
                        27
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        27
                     
                  
               
                     
                        FORPLIGTELSESBEVILLINGER I ALT
                     
                  
                  
                     
                        114 430
                     
                  
                  
                     
                        150 549
                     
                  
                  
                     
                        140 151
                     
                  
                  
                     
                        138 196
                     
                  
                  
                     
                        138 866
                     
                  
                  
                     
                        140 078
                     
                  
                  
                     
                        150 899
                     
                  
                  
                     
                        973 169
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        BETALINGSBEVILLINGER I ALT
                     
                  
                  
                     
                        127 932
                     
                  
                  
                     
                        130 003
                     
                  
                  
                     
                        118 374
                     
                  
                  
                     
                        112 322
                     
                  
                  
                     
                        134 376
                     
                  
                  
                     
                        142 285
                     
                  
                  
                     
                        144 274
                     
                  
                  
                     
                        909 566