CELEX: 51988PC0480
Language: it
Date: 1988-09-19
Title: Proposta di REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO che prevede misure speciali per i semi di canapa (presentata dalla Commissione)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 480
Vol. 1988/0169
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
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informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
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on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
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Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13. März 2015 über die Sicherheitsvorschriften für den Schutz von EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIONE DELIE COMUNITÀ EUROPEE
                                           COM ( 88) 480  def *
                                           Bruxelles / 30  settembre 1988
                   Proposta di
         REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO
   che prevede misure speciali per i semi di canapa
         ( presentata dalla Commissione )
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                                             KELAZIONE
 1.    Nella sua 1.250a sessione , tenutasi a Lussemburgo dal 13 al 17 giugno
        1988 , il Consiglio dell' Agricoltura ha deciso di adottare , su proposta
       della Commissione , misure adeguate onde concedere per i semi di canapa
       un' integrazione analoga a quella prevista per i semi di lino .
2.     Secondo i desiderata del Consiglio , la presente proposta si ispira al
       regolamento ( CEE ) n . 569 / 76 , che prevede misure speciali per i semi di
       lino ( 1 ). Tuttavia , per quanto riguarda l' importo de L 1 ' integra / ione , non è
       il caso di adottare un regime basato sulla differenza tra un prezzo
       d' obiettivo fissato annualmente dal Consiglio e un prezzo del mercato
       mondiale calcolato periodicamente dalla Commissione , in quanto una
       valutazione precisa e regolare del prezzo mondiale si rivelerebbe
       estremamente difficile , se non addirittura impossibile . Di conseguenza , si
       propone che il Consiglio provveda ogni anno a stabilire l' importo
       dell' integrazione su base forfettaria . Per quanto riguarda invece i
       quantitativi per i quali può' essere richiesta 1 ’intergrazione , si propone
       di applicare il regime già istituito per i semi di lino e di concedere
       l' Integrazione stessa sulla base di una resa indicativa , rilevata nelle
       diverse zone di produzione . Nel quadro di tale sistema , il regime di
       controllo dei quantitativi per i quali può' essere richiesta
       l' integrazione si adegua perfettamente al basso livello di produzione che
       caratterizza sia il momento attuale , sia quello prevedibile a breve
       termine . Si tratta quindi , come per i semi di lino , di un regime di aiuLu
       semiforfettario per ha .
3.     La Commissione ritiene che gli incentivi per i semi di canapa dovrebbero
       applicarsi per la prima volta alla canapa seminata e raccolta nel 1988 , in
       modo da frenare sin dal 1989 il regresso di tale coltura , riducendo cosi'
       il rischio che finisca per scomparire un' attività economica che ha ancora
       una certa importanza in talune regioni della Comunità .
       Per fornire un' informazione appropriata ai produttori prima che elaborino
       i loro piani di avvicendamento colturale per la campagna 1989 / 90 e per
       contribuire in tal modo ad arrestare sin dal 1989 la diminuzione delle
       superfici comunitarie coltivate a canapa , la presente proposta di
       regolamento contiene pure , come misura transitoria , una proposta della
       Commissione riguardante unicamente la campagna 1988 / 89 . Più precisamente
       la Commissione propone , per detta campagna , di concedere un' integrazione
       forfettaria per ha a tutte le superfici alle quali può' essere accordato
       l' aiuto forfettario per ha di cui all' articolo 4 del regolamento ( CEE )
       n . 1308 / 70 ( 2 ), a condizione che l' avente diritto fornisca la prova di
       aver effettuato le normali operazioni di raccolta dei semi . L' ammontare
       proposto dell' integrazione è di 161,5 ECU / ha , calcolato in base agli
       elementi sotto esposti .
li ) c(J ii . L b7 del 13 . 3.1976 , pag . 29
( .' ) CU n . L 1.46 del 4 . 7.1970 , pag . I
                                                                                                 2
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     La Commissione constata che , non essendo la canapa sufficientemente
     redditizia rispetto alle colture concorrenti ( lino tessile , granturco ,
     girasole , colza ), sono sempre più numerosi gli agricoltori che stralciano
     questa coltura dal loro piano di avvicendamento o , quanto meno , che
     falciano i gambi di canapa prima che si formino i semi ; tale comportamento
     risparmia agli interessati i costi di raccolta dei semi ma , in mancanza di
     un ricavo.per questi ultimi , non potrà probabilmente impedire la scomparsa
     della coltivazione della canapa . In attesa che il rialzo dei corsi della
     fibra o d^lla paglia di canapa contribuisca a sua volta a migliorare la
     redditività della canapicoltura , appare necessario fissare per i semi un
     prezzo dell' ordine di 35 ECU / 100 kg . Tenuto conto del prezzo di mercato
     attuale ( circa 16 ECU / 100 kg ), nonché della resa ottenuta generalmente
     nelle principali zone di produzione della CEE in condizioni di
     coltivazione normali ( 850 kg / ha ), si considera appropriata un' integrazione
     di 161,5 ECU / kg .
INCIDENZE FINANZIARIE
Sembra che , nella speranza che il regime d’integrazione per i semi di canapa
si applichi sin dalla campagna 1988 / 89 , una grandissima maggioranza di
produttori abbia deciso di lasciar giungere a maturazione le loro colture di
canapa al fine di raccogliere i semi . La superficie seminata totale può'
essere valutata a 3.000 ha ; la superficie produttrice di semi potrebbe
ammontare a circa 2.500 ha .
Sulla base di questi dati , si prevede che la produzione comunitaria di semi di
canapa si aggirerà sulle 2.125 t . Considerati gli elementi sopra esposti e
visto che l’integrazione verrà pagata nel 1989 , l' incidenza finanziaria della
misura può' essere valutata a 403.750 ECU ( 161,5 ECU / ha x 2.500 ha ) a carico
del bilancio 1989 . Questa cifra è già stata presa in considerazione nelle
incidenze finanziarie della decisione del Consiglio sui prezzi agricoli
1988 / 89 .
                                /
 ---pagebreak---                                       PROPOSTA Dl
                     REGOLAMENTO ( CEE ) N.        DEL CONSIGLIO
                              del
                  die prevede misure speciali per i semi di canapa
 r L CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE ,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea , in particolare
 l 'articolo 43 ,
vista la proposta della Commissione ,
visto il parere del Parlamento europeo ( 1 ),
visto il parere del Comitato economico e sociale ( 2 ),
considerando che la produzione di semi di canapa è assai importante per
l' economia di talune regioni della Comunità ; che , per favorire lo sviluppo di
questa produzione , che subisce direttamente la concorrenza dei semi di canapa
provenienti dai paesi terzi ed importati nella Comunità in esenzione da dazio ,
si rendono necessarie misure di sostegno adeguate ;
considerando che la vendita dei raccolti sul mercato deve procurare ai
produttori comunitari una remunerazione equa ; che , a tal fine , è opportuno
concedere un' integrazione per i semi di canapa prodotti nella Comunità ; che ,
date le caratteristiche di questa produzione , occorre istituire un sisema di
fissazione forfettaria dell' integrazione ;
considerando che è d' uopo prevedere la responsabilità finanziaria della
Comunità per le spese occasionate agli Stati membri dagli obblighi scaturenti
dall' applicazione del presente regolamento , conformemente alle disposizioni
regolamentari in materia di finanziamento della politica agraria comune ;
■ l ) oL n . C
( 2 ) oU il . V.
                                                                                 U
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considerando che alcune varietà di canapa contengono sostanze che possono
nuocere aLla salute umana ; che è pertanto opportuno limitare l' integrazione ai
semi di canapa che presentano garanzie sufficienti quanto al tenore di
sostanze inebrianti del prodotto raccolto ;
considerando che , per far si' che l' applicazione alla campagna 1988 / 89 delle
misure contemplate dal presente regolamento si svolga nelle migliori
condizioni , appaiono necessarie misure transitorie ; che è quindi opportuno
concedere , per detta campagna , un' integrazione forfettaria per ettaro ,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO :
                                           Articolo 1
1.  Ogni anno , anteriormente al 1° agosto , è fissata per la Comunità , per la
    campagna di commercializzazione successiva e secondo la procedura
    illustrata all' articolo A3 , paragrafo 2 , del trattato , un' integrazione per
    i semi di canapa di cui al codice NC 1207 99 91 . L' integrazione è fissata
    ad un livello equo per i produttori , tenendo conto del fabbisogno di
    approwigonamento della Comunità .
2.  L' integrazione è concessa soltanto per i semi ottenuti da sementi
    appartenenti a varietà che offrono determinate garanzie quanto al tenore
    di sostanze inebrianti del prodotto raccolto .
3.  L' integrazione resta valida per tutta la campagna di commercializzazione
    in causa ; quest 'ultima si estende dal 1° agosto al 31 luglio dell' anno
    successivo , salvo deroga decisa dal Consiglio , che delibera a maggioranza
    qualificata su proposta della Commissione .
                                           Articolo 2
1.  L' Integrazione è concessa per una produzione calcolata applicando una resa
    indicativa alle superfici su cui la canapa è stata seminata e raccolta .
    Iole resa indicativa può' venir differenziata , tenendo conto delle reso
     icist a la Le nel 1 * * principali zone di produzione della Comunità .
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 2.      IL Consiglio , deliberando a maggioranza qualificata su proposta della
        Commissione , adotta le regole generali secondo cui l' integrazione è
        concessa , nonché quelle che disciplinano il controllo delle superfici
        sulle quali la canapa è seminata e raccolta nella Comunità , controllo
        destinato ad accertare il diritto all' integrazione .
 3.     Secondo la procedura descritta all' articolo 12 del. regolamento ( CEE )
      , n . 1308 / 70 del Consiglio , del 29 giugno 1970 , relativo all' organizzazione
        comune dei mercati nel settore del lino e della canapa ( 1 ), si provvede a
        determinare :
       a ) la resa indicativa ,
        b ) le modalità di applicazione del presente articoLo .
                                           Articolo 3
                                   /
                                  /
Gli Stati membri e la Commissione si comunicano reciprocamente i dati
necessari all' applicazione del presente regolamento . Tali dati vengono
stabiliti secondo la procedura di cui all' articolo 12 del regolamento ( CEE )
n . 1308 / 70 . Le modalità di comunicazione e di diffusione dei dati medesimi
sono adottate secondo la stessa procedura .
                                           Articolo 4
Le disposizioni relative al finanziamento della politica agraria comune si
applicano al regime d' integrazione previsto dal presente regolamento .
                                           Articolo 5
1.      In deroga al presente regolamento , per la campagna 1988 / 89 l' integrazione
       per i semi di canapa è fissata a 161,5 ECU / ha .
       L' integrazione è concessa al canapicoltore relativamente alle superfici
       per le quali possa essere richiesto l' aiuto di cui all' articolo 4 del
       regolamento ( CEE ) n . 1308 / 70 e per le quali l' interessato fornisca allo
       Stato membro in questione la prova ohe le normali operazioni di raccolta
       dei semi hanno ef i ett ivamente avuto luogo .
( 1 ) Od u . L 146 del 4.7.1970 , pag . 1
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 2.   Per la campagna 1988 / 89 , il fatto generatore del diritto all' integrazione
      per i semi di canapa , ai sensi dell' articolo 5 del regolamento ( CEE )
      n . 1676 / 85 del Consiglio ( 1 ), si considera avvenuto il 1° settembre 1988 .
                                            Articolo 6
 11 presente regolamento entra in vigore il giorno delia pubblicazione nella
Calzetta ufficiale delle Comunità europee .
Esso si applica per la prima volta ai semi di canapa raccolti durante la
campagna di commercializzazione 1988 / 89 .
IL presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente
applicabile in ciascuno degli Stati membri .
Fatto a Bruxelles ,                                          Per il Consiglio
                                                              11  Présidente
                                /
( l ) CU > i . I. lt>4 del 24.6.1985 , pag . 1
 ---pagebreak---               FICHE FINANCIERE
              I I bl IM I            lIlllllhlklMl                            IDATE :    13.9.88
 i . LIGNE BUDGETAIRE :      1269    Autres aides                           CRÉDITS :
                                                                            CREDITS :     PB 89    p.m .
 2. INTITULE DE LA MESURE : Règlement du Conseil prévoyant des mesures spéciales pour les
     graines de chanvre
3 . BASE JURIDIQUE :         Art . 43 du Traité
c . OBJECTIFS DE LA MESURE : Assurer aux prouducteurs communautaires de graines de chanvre
     une rémunération équitable
5 . INCIDENCES FINANCIERES                     PERIODE DE 12 MOIS   EXERCICE EN COURS ( 88 )  EXERCICE SUIVANT C 89 )
5.0 DEPENSES A LA CHARGE
      - DU BUDGET DES CE
        ( RESTITUTIONS / INTERVENTIONS )
      - DES BUDGETS NATIONAUX
      - D' AUTRES SECTEURS
                                                    0,4 MECU             NEANT                      0,4 MECU
5.1 RECETTES                                                                                           (1 )
      - RESSOURCES PROPRES DES CE
        ( PRELEVEMENTS / DROITS DE DOUANE )
      - SUR LE PLAN NATIONAL
5.0.1     PREVISIONS DES DEPENSES
5.1.1     PREVISIONS DES RECETTES
5.2    MODE DE CALCUL :
                 161,5 ECU / Ha x 2.500 HA x 1,071 = 0,4 MECU
6.0    FINANCEMENT POSSIBLE PAR CREDITS INSCRITS AU CHAPITRE CONCERNE DU BUDGET EN COURS D' EXECUTION       oui-'üfc
6.1    FINANCEMENT POSSIBLE PAR VIREMENT ENTRE CHAPITRES DU BUDGET EN COURS D'-EXECUTION                    fiVii»
6.2    NECESSITE D' UN BUDGET SUPPLEMENTAIRE                                                                hWib»
6.3    CREDITS A INSCRIRE DANS LES BUDGETS FUTURS                                                           oui / fcfc
OBSERVATIONS :
       (1 )  Cette incidence financière a déjà été retenue dans les incidences
             financières de la décision du Conseil sur les prix agricoles 1988 / 89 .