CELEX: 31964D0666
Language: it
Date: 1964-11-06 00:00:00
Title: 64/666/CEE: Decisione della Commissione, del 6 novembre 1964, relativa alla concessione di un contingente tariffario al Regno dei Paesi Bassi per la tetra- etilene-pentammina

2 . 12 . 64               GAZZETTA UFFICIALE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE                                   3391 /64
                   COMUNITÀ' ECONOMICA EUROPEA
                                               INFORMAZIONI
                                        LA COMMISSIONE
                                          DIRETTIVE E DECISIONI
                                    DECISIONE DELLA COMMISSIONE
                                               del 6 novembre 1964
                  relativa alla concessione di un contingente tariffario al Regno dei
                                Paesi Bassi per la tetra-etilene-pentammina
                               (Il testo in lingua olandese è il solo facente fede)
                                                   (64/666/CEE)
LA COMMISSIONE DELLA           COMUNITÀ                     etilene-pentammina è stato importato nei Paesi
ECONOMICA      EUROPEA                                      Bassi in provenienza dalla Repubblica federale
                                                            di Germania ; che, effettivamente, tale prodotto
    Visto il  Trattato   che istituisce la Comu­            non viene fabbricato nei Paesi Bassi e che at­
nità Economica Europea, in particolare l'arti­              tualmente nella Repubblica federale di Ger­
colo 25, paragrafo 2,                                       mania, solo Stato membro produttore, la pro­
                                                            duzione è nettamente insufficiente per soddisfare
    Vista la lettera del 5 dicembre 1963 con la
                                                            il fabbisogno dello Stato membro richiedente ;
quale il Regno dei Paesi Bassi ha chiesto alla              che, infatti, tale Stato membro, solo fornitore
Commissione l' autorizzazione ad introdurre per             abituale, ormai è soltanto in grado, stando
il 1964 un contingente tariffario di 80 tonnellate          alle sue dichiarazioni, di coprire molto parzial­
esenti da dazio per la tetra-etilene-pentam­                mente il fabbisogno dello Stato membro richie­
mina della voce ex 29.22 B II della tariffa doga­
                                                            dente ; che da quanto sopra risulta un approv­
nale comune, compresa nell'elenco E allegato al             vigionamento insufficiente nella Comunità ;
Trattato che istituisce la Comunità Economica
Europea,
                                                                 Considerando che rimane ancora da stabilire
    Considerando che, anteriormente al 1° gen­              che l'obbligo per il Regno dei Paesi Bassi di ap­
naio 1961 , la tetra-etilene-pentammina era im­             provvigionarsi al di fuori della Comunità è
portata nel Regno dei Paesi Bassi in esenzione da           di natura tale da provocare conseguenze pre­
dazi doganali, mentre il dazio della tariffa do­            giudizievoli per le industrie trasformatrici di
ganale comune è del 12 °/o ;                                detto Stato membro ; che tali conseguenze pre­
                                                            giudizievoli devono essere imputate all'appli­
    Considerando che, anteriormente al primo                cazione di un dazio doganale maggiorato in se­
ravvicinamento dei dazi nazionali verso la tariffa          guito al ravvicinamento verso la tariffa doganale
doganale comune, i Paesi Bassi si rifornivano               comune, dato che l'articolo 25 è soltanto volto
esclusivamente nei paesi terzi ; che a decorrere da         a rimediare agli inconvenienti derivanti allo
tale data quasi la metà del quantitativo di tetra­          Stato richiedente da tale ravvicinamento ;
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     Considerando che dai dati forniti dal Regno             prodotti finiti, cioè le resine scambiatrici di ioni,
 dei Paesi Bassi a sostegno della sua domanda ri­            hanno segnato, nel corso di questi ultimi anni,
 sulta che le importazioni e le esportazioni dei             la seguente evoluzione :
                              Importazioni nei Paesi Bassi degli scambiatori di ioni
                                                                             (volume in tonnellate ; valore in migliaia di FI .)
                                                                                                                  1964
                                          1961                  1962                    1963
                                                                                                           (i primi 5 mesi)
                                   volume ¡     valore volume | valore           volume
                                                                                          i
                                                                                              valore      volume       valore
Repubblica federale
di Germania                           37         124      35           132          54         218            7          46
Francia                               14         116      60           237          76         339           48         173
Italia                                 3          11      —             —           14          94            8          41
C.E.E.                                54         251      95           369         144         651           63         260
Paesi terzi                         203          717     161           651         215         741           76         227
                   Totale            257         968     256         1020          369       1392           139         487
                                  Esportazioni olandesi di scambiatori di ioni
                                                                             (volume in tonnellate ; valore in migliaia di FI.)
                                                                                                                  1964
                                          1961                 1962                     1963
                                                                                                           (ì primi 5 mesi)
                                   volume       valore volume         valore     volume       valore     volume I valore
Repubblica federale
di Germania                           30         195     136           760        139          770
Francia                               85         278    110            739          68         405
                                                                                                             74         470
Italia                                96         307     194           949          49         264
U.E.B.L.                              30          81      26           109           9          60
C.E.E.                              241          861    466         2 557         265        1499            74         470
Paesi terzi                           82         299     152           839        249          997           65         444
                   Totale           323        1 160     618         3 396        514        2 496         139          914
    Considerando che, secondo una comunicazione             dei paesi terzi indicano anche un regresso, il
dello Stato membro richiedente, il consumo di               quale però non deve essere preso in conside­
scambiatori di ioni sul mercato olandese indica             razione nella valutazione della situazione, dato
un sensibile aumento e che la produzione olan­              che il ricorso al traffico di perfezionamento per­
dese non partecipa a tale espansione dato che le            mette di evitare la riscossione di qualsiasi dazio
sue vendite sul mercato dei Paesi Bassi non han­            doganale, a differenza dello stesso traffico a
no subito modifiche durante questi ultimi anni ;            destinazione degli altri Stati membri ;
che la parte d'incremento nel consumo di scam­
biatori di ioni sul mercato olandese è assorbita                 Considerando che la posizione sfavorevole
dagli altri produttori comunitari di scambiatori            della produzione olandese di scambiatori di ioni
di ioni, ciò che deriva dal continuo progresso del­         può spiegarsi sostanzialmente con il fatto che i
l'importazioni nei Paesi Bassi in provenienza               suoi concorrenti nella Comunità, ossia in parti­
dalla Comunità Economica Europea ;                          colare la Repubblica federale di Germania e la
                                                            Francia, utilizzano materie di base diverse dalla
                                                            tetra-etilene-pentammina, più maneggevoli e
    Considerando che, per quanto concerne le                meno care ; die, sino alla fine dell'anno 1963 , i
esportazioni di scambiatori di ioni dai Paesi               Paesi Bassi potevano approvvigionarsi per più
Bassi verso la Comunità Economica Europea, i                del 40 % del loro fabbisogno di tetra-etilene­
dati dei 5 primi mesi dell'anno 1964 indicano un            pentammina nella Repubblica federale di Ger­
netto regresso ; che le esportazioni a destinazione         mania a buone condizioni di prezzo ; che dal
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 1964 ciò non si verifica più, dato che la Repub­          nibili soltanto i dazi relativi ai cinque primi
 blica federale di Germania potrà ormai coprire            mesi, siano prevedibili conseguenze pregiudi­
 soltanto il quarto circa del fabbisogno olandese,        zievoli per l'industria trasformatrice olandese,
 mentre i restanti 3/4 del fabbisogno dovranno es­        parzialmente imputabili al dazio doganale del
 sere coperti da importazioni in provenienza da           7,2 o/o ;
 paesi terzi, ad un prezzo superiore del 15 %
 a quello praticato dalla Repubblica federale di              Considerando che la concessione di contin­
 Germania ; che va osservato come il prezzo               genti tariffari in conformità all' articolo 25 a
medio praticato in provenienza dai paesi terzi,           beneficio di un solo Stato membro costituisce una
pari a 426 FI. nel 1962 , raggiungeva nel 1963 il         deroga al ritmo normale della graduale attua­
livello del prezzo attuale praticato dalla Repub­         zione della tariffa doganale comune, ai fini di
blica federale di Germania ;                              rimediare agli inconvenienti che possono risul­
                                                          tare, per l'approvvigionamento di uno Stato
     Considerando che i dati succitati relativi agli      membro, a seguito del passaggio progressivo al
scambiatori di ioni, disponibili per l'inizio del­        regime comunitario dal regime tariffario na­
l'anno 1964, mettono in evidenza le conseguenze           zionale praticato prima del primo ravvicina­
di tale situazione per l'industria trasformatrice         mento dei dazi nazionali verso la tariffa doga­
dei Paesi Bassi ; che, tenendo conto del sopraci­         nale comune;
tato divario esistente tra i prezzi della materia
di base, è lecito ritenere che l' alterarsi della po­         Considerando che, nell'esercizio del suo po­
sizione dell'industria trasformatrice dei Paesi           tere di valutazione in materia di contingenti ta­
Bassi è imputabile sostanzialmente a tale di­             riffari, la Commissione, in virtù dell' articolo 25
vario ; che, tuttavia, solamente in quanto l'ap­          del Trattato, da applicare ispirandosi agli orien­
plicazione da parte del Regno dei Paesi Bassi             tamenti dell' articolo 29 , e tenendo conto altresì
del suo dazio doganale attuale del 7,2 °/o viene          delle disposizioni degli articoli 2 , 3 e 9, deve
ancora ad aggravare questo divario, le eventuali          prendere in considerazione gli aspetti essenziali
conseguenze pregiudizievoli debbono essere pre­           che caratterizzano la situazione dei prodotti in
se in considerazione ; che nella fattispecie il di­       oggetto, dal punto di vista dello Stato membro
vario tra i prezzi summenzionati è tale che il            richiedente e della Comunità come tale ;
dazio doganale sostanziale del 7,2 °/o può por­
tare a simili conseguenze, anche se attualmente,
                                                              Considerando tuttavia che da tale situazione
e al livello dei prodotti finiti, non si può ef­
                                                          risulta evidente come allo Stato membro ri­
fettuare, con assoluta certezza, l'imputazione
delle conseguenze pregiudizievoli al dazio doga­          chiedente derivino notevoli inconvenienti e che,'
nale in questione ; che tuttavia non si può esclu­        tenendo conto della necessità di assicurare l' ap­
dere che tale dazio sia all'origine di quanto sopra,      provvigionamento comunitario di queste materie
data la situazione precaria dell'industria trasfor­       di base, tali inconvenienti sembrano tali da
matrice olandese ; che il prossimo e probabile            giustificare una deroga agli imperativi della sol­
rialzo del prezzo di consegna da parte dei paesi          lecita attuazione della tariffa doganale comune ;
terzi, rialzo che sarà ancora aggravato dall'ap­
plicazione del dazio del 7,2 %, induce a pensare              Considerando che dai dati forniti dal Regno
che (potendo utilizzare come materia prima sol­           dei Paesi Bassi a sostegno della sua domanda
tanto la tetra-etilene-pentammina) per l'intero          risulta che per la tetra-etilene-pentammina la
anno 1964, anno per il quale sono tuttora dispo­          situazione ha registrato il seguente andamento :
                                                                                       (in tonnellate)
                                            1961      1962            1963            1964
             Consumo (stima)                 75        75            75/85           80/ 100
             Produzione propria :            —         —               —               —
             Importazioni in
             provenienza
             — da paesi terzi                40        48,2           42,1              9
                                                                                 (1° semestre)
             — dalla C.E.E. (Repub­
                blica federale di
                Germania)                    17        35             20,1              8
                                                                                 (lo semestre)
             Esportazioni                    —         —               —               —
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    Considerando che la Repubblica federale di        dai paesi terzi per la materia di base, differenza
Germania, solo paese della Comunità fornitore         che continua ad aggravarsi ; che hanno segnalato
di tetra-etilene-pentammina, ha comunicato di          come, anche non tenendo conto del prevedibile
poter fornire ai Paesi Bassi per il 1964 soltanto     rialzo dei prezzi in provenienza dai paesi terzi,
20 tonnellate di detto prodotto ; che per deter­      la riscossione del dazio doganale attuale del
minare il volume contingentale occorre tener          7,8 °/o rappresenta una somma di 21.000 FI. per
conto dell'evoluzione del fabbisogno del Regno        la totalità delle importazioni in provenienza dai
dei Paesi Bassi per il prodotto in oggetto ; che dai  paesi terzi, mentre il divario tra i prezzi sum­
dati summenzionati risulta che il fabbisogno pro­     menzionati porta già ad una spesa supplemen­
prio del prodotto in questione ha raggiunto nel       tare pari a 39.000 FI.; che, ovviamente, la ne­
corso di questi due ultimi anni il livello medio di   cessità di approvvigionarsi in simili condizioni
75 tonnellate circa ; che, per il 1964, il Regno      spiega sostanzialmente la diminuzione degli
 dei Paesi Bassi ha        valutato  il consumo    ad sbocchi dell'industria trasformatrice olandese ;
80—100 tonnellate; che, inoltre, un'estrapolazione     che occorre d' altronde considerare come al li­
delle cifre dei primi sei mesi dell'anno 1964         vello dei prodotti finiti l'incidenza del dazio do­
induce a ritenere die le importazioni totali per      ganale sul prezzo del prodotto di base è molto
tutto l' anno raggiungerano le 34 tonnellate ; che    bassa, dato che l' aumento del prezzo di costo del
occorre pertanto considerare che le importazioni      prodotto finito è imputabile soltanto sino a con­
possono registrare, da un trimestre all'altro, va­    correnza dell' I , 5—2 °/o all'applicazione del dazio
riazioni dell'ordine da 1 a 3 ; che, secondo una      doganale del 7,2 °/o ;
comunicazione dello Stato membro richiedente,
il 10 °/o di tetra-etilene-pentammina viene espor­        Considerando che per la determinazione del
tato, dopo la trasformazione, a destinazione di       dazio contingentale bisogna tener conto, vista
paesi terzi ; die, date queste condizioni e partendo  la funzione dei contingenti tariffari, della neces­
dal fabbisogno totale che ammonta a 80 ton­           sità di conseguire l'obiettivo dell' attuazione del­
nellate per l'anno 1964, si può ritenere che una      l'Unione doganale ; che occorre quindi special­
decina di tonnellate possano essere oggetto di        mente considerare il grado dell' attuale attua­
un traffico di perfezionamento, cosicché il fab­      zione del mercato comune e lo sforzo che dovrà
bisogno da prendere in considerazione ammonta         compiere in ultima analisi lo Stato membro
a 70 tonnellate ; che, tenendo conto del fatto che    richiedente per la voce tariffaria in questione ;
la Repubblica federale di Germania è in grado di      che, nel caso specifico, tale sforzo deve poter col­
fornire 20 tonnellate del prodotto in oggetto,        mare il divario di 12 punti tra il dazio di base
sembra giustificato concedere un contingente          dello Stato membro richiedente e il dazio con­
tariffario per un volume di 50 tonnellate ;           venzionale della tariffa doganale comune ;
    Considerando che la tetra-etilene-pentammina          Considerando che la Commissione deve al­
è usata nei Paesi Bassi come materia prima per        tresì tener conto della particolare situazione
la fabbricazione di resine scambiatrici di ioni ;     di ciascun prodotto per il quale è chiesto un con­
che è stato stabilito più sopra come le conse­        tingente tariffario ;
guenze pregiudizievoli per l'industria trasforma­
trice del Regno dei Paesi Bassi si verifichino al         Considerando che, tenendo conto della situa­
livello dei prodotti finiti ; che, a tal proposito, è zione suindicata per il prodotto in questione,
opportuno pertanto notare che i Paesi Bassi ap­       risulta che l'interesse della Comunità per una
plicano sulla tetra-etilene-pentammina e sugli        pronta attuazione della tariffa doganale comune
scambiatori di ioni dazi nulli all'importazione di    non è molto rilevante ; che, d'altrondo, anche se
provenienza comunitaria, mentre gli stessi pro­       gli inconvenienti riscontrati dall'industria tra­
dotti sono gravati rispettivamente del 7,2 °/o        sformatrice dei Paesi Bassi si rivelano effettivi,
e del 6,8 % all'importazione in provenienza dai       sulla scorta dei dati attualmente disponibili si
paesi terzi ; che occorre considerare che la tetra­   rivela limitatissima la loro aliquota imputabile
etilenerpentammina costituisce un prodotto estre­     alla riscossione del dazio doganale del 7,2 % ;
mamente caro e che, inoltre, la copertura del         che tuttavia si può prevedere una imputabilità a
fabbisogno è talvolta difficile, non essendo i        tale dazio per tutto l'anno 1964 ; che per tali
fornitori (compresi quelli dei paesi terzi) in        considerazioni, nonché per la necessità di garan­
grado di fornire a qualsiasi momento il pro­          tire un razionale sviluppo della produzione di
dotto in oggetto ;                                    tale materia di base nella Comunità, si ritiene
                                                      opportuno abbinare il contingente tariffario per
    Considerando che i Paesi Bassi hanno voluto       il prodotto in questione ad un dazio contingen­
dare particolare risalto alla sfavorevole posi­       tale pari alla quarta parte dello sforzo di rav­
zione concorrenziale delle imprese olandesi per       vicinamento verso la tariffa doganale comune
quanto riguarda la differenza dei prezzi prati­       effettuato finora, a decorrere dal periodo che pre­
cati dalla Repubblica federale di Germania e          cede immediatamente tale ravvicinamento ;
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    Considerando che, per la tetra-etilene-pen­         interessato, rimanendo esclusa la possibilità di
tammina, e tenendo conto di quanto detto, un            riesportare il prodotto che non abbia subito
volume contingentale di 50 tonnellate sembra il         trasformazioni,
più adeguato ; che per quanto concerne il dazio
contingentale è sembrato opportuno fissarlo al
2 »/o ;                                                 HA PRESO LA PRESENTE DECISIONE :
    Considerando che, dalla situazione d'insieme                             Articolo 1
del prodotto in questione, i cui elementi essen­
ziali sono stati esposti più sopra, si può con­             Al Regno dei Paesi Bassi è concesso un con­
cludere che il contingente tariffario cosi fissato      tingente tariffario al dazio del 2 °/o per le im­
non supera i limiti oltre i quali vi sarebbe mo­        portazioni dai paesi terzi di tetra-etilene-pen­
tivo di temere trasferimenti di attività a detri­       tammina della voce ex 29.22 B II della tariffa
mento di altri Stati membri, in particolare a           doganale comune, nei limiti di un quantitativo
causa di posizioni competitive che sarebbero            di 50 tonnellate, ed ai fini della trasformazione
falsate al livello dei prodotti finiti ;                nel proprio territorio.
    Considerando che dalla progressiva attua­               Il dazio da applicare al prodotto importato
zione del mercato comune risulta che gli Stati          nei limiti di tale contingente tariffario non
membri applicano alle importazioni dagli altri          potrà comunque essere inferiore a quello ap­
Stati membri un regime doganale che offra al­           plicato al prodotto in questione importato in pro­
meno gli stessi vantaggi di quello che essi ap­         venienza dagli altri Stati membri ed accompa­
plicano alle importazioni da paesi terzi ; che,         gnato da un certificato di circolazione.
pertanto, la concessione di un contingente tarif­
fario per le importazioni in provenienza da paesi                            Articolo 2
terzi non è concepibile ad un dazio inferiore a
quello applicato alle importazioni in provenienza
dagli altri Stati membri ;                                  La presente decisione è valida fino al 31 di­
                                                        cembre 1964 .
    Considerando che dalla suddetta funzione dei
contingenti tariffari risulta che questi ultimi pos­                         Articolo 3
sono essere concessi a norma dell' articolo 25 ,
paragrafo 2, unicamente per coprire i bisogni               La presente decisione è destinata al Regno
delle industrie utilizzatrici dello Stato membro        dei Paesi Bassi .
                 Fatto a Bruxelles, il 6 novembre 1964.
                                                                       Per la Commissione
                                                                           Il Presidente
                                                                         Walter HALLSTEIN