CELEX: 51998PC0108
Language: sv
Date: 1998-03-02
Title: Ändrat förslag till rådets beslut om ändring av beslut 93/389/EEG om en övervakningsmekanism för utsläpp av koldioxid och andra växthusgaser i gemenskapen

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION

                                               Brysselden 02.03.1998
                                               KOM(1998) 108 slutlig

                                               96/0192(SYN)

                             Andrat forslag till

                            RADETS BESLUT

om andring av beslut 93/389/EEG om en overvakningsmekanism fdr utslapp av
              koldioxid och andra vaxthusgaser i gemenskapen

       (framlagt av kommissionen enligt artikel 189a.2 i EG-fordraget)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                     MOTIVERING

I cnlighct mcd artikcl 189A, paragraf 2, Itigger kommissioncn fram ctt andrat torslag till
radcts bcslut om iindring av bcslul 93/389/1 •!!•!(J om cn ovcrvakningsmckanism Rir
utsliipp av koldioxid och andra vaxthusgascr i gcmcnskapen. I del Jindrade iorslagct har
hansyn tagits till cn dcl av dc iindringar som luiropaparlamentel antog vid sitt mfite i
scptcnibcr 1997.

Andringar som godkanns av kommissionen

Kommissionen kan helt eller delvis godkanna 11 av de foreslagna andringarna.

Andring 1 (nytt stycke 8a i ingressen) godkanns: den fbrtydligar beslutets syfte.

Andring 2 (nytt stycke 8b i ingressen) godkanns: darigenom betonas att
overvakningsmekanismen ar nodvandig fbr att kunna bedoma resultatet av strategier och
atgarder mot klimatforandringar.

Andring 3 (artikel 1.2 b) syftar till att stryka orden "senast fran och med den forsta
uppdatcringcn" i kravcn pa vilka uppgiftcr mcdlemsstatcrnas nationella program skall
innchalla. Andringcn godkiindes eftcrsom kommissionen anser att denna strykning inte
har nagon praktisk bctydelsc for den berorda bcstiimmelsens verkan.

Andring 4 (artikcl 1.2 b) syflar lill all crsiitta kravct pii uppskattning av cNektema av
politik och atgarder for tiden mellan referensaret och regelbundna tidpunkter med ett krav
pa uppskattning av dessa effekter mellan referensaret och ar 2005, referensaret och ar
2010, och darefter med regelbundna mellanrum. Den syftar ocksa till sakerstalla att
uppskattningarna av effekterna av politik och atgarder och deras inforande i prognoserna
for utslappen av vaxthusgaser utgar fran standardiserade forfaranderiktlinjer. Detta
godkanns eftersom bada dessa artal anses vara relevanta ar for avstamning bade pa
internationell niva och i gemenskapen och darfor att kommissionen redan stravar efter
sadana riktlinjer pa gemenskapsniva och internationell niva.

Andring 11 (artikel 1.2 b) syftar till att ersatta uttrycket "ozonprekursorer" med orden
"(ororcningar som pavcrkar det troposfariska ozonet". Detta godkanns som ett mer
precist altcmativ.

Andring 12 (artikel 1.2 b) syftar till att basta mojliga prognoser for utslappen skall goras
utgacndc fran standardiserade forfaranderiktlinjer. Detta godkanns, eftersom
kommissioncn redan stravar efter sadana riktlinjer i samarbete med andra pa
gemenskapsniva och internationellt.

Andring 6 (artikel 1.3 b ii b) syftar till att alagga kommissionen att vidta ytterligare
atgarder for att sakerstalla att nationella metoder for matning och datainsamling gors
jamfbrbara, och fbr att ta hansyn till behovet av en entydig ram fbr sammanstallningen av
modellriktlinjer. Andringen godkandes eftersom kommissionen redan tillampar dessa
principer.
 ---pagebreak--- Ändring 7 (artikel 1.4) syftar till att fastställa att medlemsstaternas nationella program
skall lämnas in inom tre mänader från och med det att kommissionens förslag antagits av
rädet, och att de därcftcr skall scs över efter sex månader. Ändringsförslaget godkänns i
sak, mcn yttcrligare text bör införas. Varje gäng nämns upp skall orden "nationella
program1' åtföljas av orden "eller uppdateringar av redan inlämnade program". Detta
tillägg krävs, eftersom de medlemsstater som redan lämnat in sina program innan
förslaget antas kan ha berättigade invändningar mot att behöva lämna in dem igen inom
tre månader från och med det attförslagetantagits.

Ändring 8 (artikel 1.5) syftar till att klargöra att kommissionen skall rapportera till rådet
och Europaparlamentet varje år, även om medlemsstaternas uppgifter inte är fullständiga,
samt att rapporten i sådana fall skall ange att uppgifter saknas. Detta godkänns, eftersom
det kan väntas bidra till att uppgifterna inlämnas i god tid.

Ändring 9 (artikel 1.6 a (ny)) syftar till att ändra kommittéförfarandet i
övervakningsbeslutet från regleringsförfarande (Illa) till rådgivande (I). Detta godkänns,
eftersom den befintliga kommittén är en rådgivande kommitté.

Ändring som inte godkänns av kommissionen

Ändring 5 (artikel 1.3 b i a) syftar till att införa ett ytterligare krav på medlemsstaterna,
som därigenom skall äläggas att "varje år rapportera om de kumulativa utsläppen av varje
växthusgas (. . .)" och "(. . .) att rapportera om deras förutsedda kumulativa utsläpp (. . .)
under perioderna fram till år 2005, 2010 och 2020". Kommissionen kan inte godkänna
denna ändring eftersom det inte framgår hur dessa kumulativa siffror kan bidra till den
ärliga bedömningen av utvccklingen, och det finns risk för dubbelarbete. Enligt
kommissionens förslag skall medlemsstaterna redan rapportera både om inventeringar
och om effekterna av åtgärderna för varje enskild gas. Detta får anses vara ett effektivt
analytiskt verktyg för bedömning av utvecklingen mot de mål som satts.
 ---pagebreak--- Andrat fôrslag till râdcts bcslut om findring av bcslut 93/389/EEG om cn
ovcrvakningsmckanism tor utslMpp av koldioxid och andra vâxthusgaser i
gcmcnskapcn - 96/0192(SYIN)

              URSPRUNGLigT FÛRSLAG1                                  ANDRAT FftRSLAG

                            Stycke 8a i ingressen, beaktandemeningen orâknad

                                                       Det ar av stbrsta vikt att korrekt och
                                                       regelbundet kunna bedbma vilka framsteg
                                                       SQm gjorts j frâga om att uppfylla
                                                       gemenskapens âtaganden att genomfbra
                                                       betydande          minskningar       ay
                                                       vaxthusgasutslappen under de kommande
                                                       àrtiQndena.

                           Stycke 8 b i ingressen, beaktandemeningen orâknad

                                                       Gemenskapen                anser            _ail
                                                       bvcrvakningsmgkanismen        ar   ett   viktigt
                                                       instrument    fôr   bedbmningen     ay. ÛSHM
                                                       process.

                                                 Artikel 1.2 b

          2. Varje      medlemsstats      nationella   2. Varje medlemsstats nationella program skall
          program skall senast frân och med den        innehâlla,
          fôrsta uppdateringen innehâlla,

                                                 Artikel 1.2 b

          uppskattning av effekterna av politik        uppskattning av effekterna av politik och
          och âtgarder mot utslâpp och hur dessa       âtgarder mot utslapp och hur dessa pâverkar
          pâverkar prognoserna fôr tiden mellan        prognoserna i fôrsta hand fôr tiden mellan
          rcferensâret och âr 2000, samt efter detta   referensâret och âr 2000, mellan referensâret
          âr, fôr tiden mellan rcferensâret och        och âr 2005 samt mellan referensâret och âr
          regelbundna        tidpunkter       enligt   2010. och darefter fôr tiden mellan referensâret
          bverenskommelsen i kommittén enligt          och      regelbundna       tidpunkter     enligt
          fbrfarandena i artikel 8, inklusive          bverenskommelsen        i kommittén       enligt
          information fôr en kvantitativ fbrstâelse    fbrfarandena i artikel 8, utgâende frân
          av de grundlâggande antaganden som           standardiserade fôrfaranderiktlinjer. inklusive
          anvânds fôr att utveckla dessa prognoser     information fôr en kvantitativ fbrstâelse av de
          och den metod som anvânds fôr att gbra       grundlâggande antaganden som anvânds fôr att
          uppskattningama.                             utveckla dessa prognoser och den metod som
                                                       anvânds fôr att gbra uppskattningama.

1
    EGT C314, 24 Oktober 1996, sidan 11
 ---pagebreak---                                       Artikel 1.2 b

b)        vad galler information om b)            vad    galler    information  om
ozonprekursorer. dvs.- koloxid (CO), fôroreningar som har inverkan pâ troposfariskt
kvâveoxider (NOJ och flyktiga fizon, dvs. koloxid (CO), kvâveoxider (NOJ
organiska fôreningar (VOCs), och âven och flyktiga organiska fôreningar (VOCs), och
om utslapp av andra vàxthusgaser, aven om utslapp av andra vàxthusgaser,
inklusive bl.a. perfluorkarboner (PFCs), inklusive bl.a. perfluorkarboner (PFCs),
flourvatekarboner        (HFCs)     och flourvatekarboner         (HFCs)        och
svavelhexafluorid (SF6) enligt de svavelhexafluorid            (SF6)     enligt  de
rapporteringskrav som anges i FN:s rapporteringskrav som anges i FN:s
ramkonvention om klimatfôrândringar,     ramkonvention om klimatfôrândringar,

                                     Artikel 1.2 b

basta mbjliga prognoser fôr utslâppen bâsta mbjliga prognoser fôr utslâppen som
som lâmnas regelbundet i framtiden, och lâmnas regelbundet i framtiden, och enligt
enligt bverenskommclscn i kommittén bverenskommelsen i kommittén enligt
enligt fôrfarandena i artikel 8, inklusive fôrfarandena i artikel 8, utgâende frân
information fôr en kvantitativ fôrstâclsc standardiscrade fôrfaranderiktlinjer. inklusive
av de grundlaggande antaganden och information fôr en kvantitativ fôrstâelse av de
den metod som anvands fôr att gbra grundlaggande antaganden och den metod som
uppskattningama.                           anvânds fôr att gbra uppskattningama.

                                 Artikel 1.3 b iib (ny)

                                          iifrl Fb^ande stvcke skall lâggas till:

                                          "Kommissionen skall yjdta vtterligare
                                          âtgârder fbr att sâkerstâlla att nationella
                                          metoder fôr mâtning och datainsamling âr
                                          jamfôrbara och bppna, Pârvid skall hansyn
                                          tas t»ll behovet av en entydig ram med
                                          gemensamma modellriktlinjer fôr. de
                                          nuvarande och framtida medlemsstaterna."

                                      Artikel 1.4

4. Artikel 5 skall utgfl.                 4. Artikel 5 skall ersâttas med fôhande:
                                                              "Artikel 5

                                          Bedbmning av nationella program och av
                                          utslappssituationen i gemenskapen

                                          1. Inom tre mânader frân och med att
                                          medlemsstaterna blivit underràttade om detta
                                          beslut skall- de -lâmna in sina befintliga
                                          nationella program. eller uppdateringar av
                                          redan inlamnats inlamnade program till
                                          kommissionen.

                                          2. Kommissionen skall inom tvâ mânader
                                          frân och med det att dessa program inkommit
                                          vidarebefordra , dem        till,   de     ûyriga
                                          medlemsstaterna.
 ---pagebreak---                                            3. Kommissionen skall bedbma de nationella
                                           programmen fbr att avgbra om utvecklingen i
                                           gemenskapen som hejhet är tillräcklig fbr att
                                           säkerställa att de åtaganden som avses i
                                           artikel 2.1 uppfvlls.

                                           1 Kommissionen skall rapportera till
                                           Europaparlamentet och rådet om resultaten av
                                           denna bedbmning senast sex månader efter
                                           det att det nationella programmet i fråga
                                           inkommit till kommissionen."

                                      Artikel 1.5

Kommissionen skall årligen i samråd        Kommissionen skall årligen i samråd med
med medlemsstatema bedbma om               medlemsstatema bedbma om framstegen i
framstegen i gemenskapen som helhet är     gemenskapen som helhet är tillräckliga fbr att
tillräckliga fbr att säkerställa att       säkerställa att gemenskapen fbljer planen fbr
gemenskapen fbljer planen fbr att          att uppfylla de åtaganden som avses i artikel
uppfylla de åtaganden som avses i          2.1 och till Europaparlamentet och rådet lämna
artikel 2.1 och till Europaparlamentet     en rapport på grundval av de uppgifter söm
och rådet lämna en rapport på grundval     mottagits i enlighet med artiklarna 2 och 3,
av de uppgifter som mottagits i enlighet   inbegripet      de    uppdaterade     nationella
med artiklarna 2 och 3, och i              programmen. Kommissionens rapport skall
fbrekommande fall även de uppdaterade      tillhandahållas Eurppaparlamentet och rådet
nationella programmen.                     även om de uppgifter som inkommer från
                                           medlemsstatema är ofullständiga. Om så är
                                           fallet skall det i rapporten anges att uppgifter
                                           SiikiiiUL

                                   Artikel 1.6a (ny)

                                           6a. Artikel 8.1 skall ersättas med följande:

                                           "1. Kommissionen skall biträdas av en
                                           rådgivande      kommitté    bestående   av
                                           fbreträdare fbr medlemsstatema. och med en
                                           fbreträdare     fbr   kommissionen    som
                                           ordfbrande."

                                           2. Kommissionens fbreträdare skall infbr
                                           kommittén lägga fram ett fbrslag till åtgärder.
                                           Kommittén skall avge sitt vttrande. vid behov
                                           genom omrbstning. inom en tidsfrist som
                                           ordfbranden kan fastställa beroende på hur
                                           bradskande arendet är.
                                           3. Yttrandet skatl dokumenteras i protokollet.
                                           Dessutom skall varje medlemsstat ha rätt att
                                           begära att dess ståndpunkt dokumenteras i
                                           protokollet.

                                           4. Kommissionen skall ta stbrsta mbjliga
                                           häpsvn till kommitténs vttrande. Den skall
                                           meddela kommittén om hur dess vttrande
                                           k£aklä&
 ---pagebreak---                                                                     ISSN 1024-4506

                                                        KOM(98) 108 slutlig

                                               DOKUMENT

SV                                                              14 12 07    15

                                    Katalognummer : CB-CO-98-106-SV-C

                                                               ISBN 92-78-31323-8

Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer
L-2985 Luxemburg

                                           ^