CELEX: 52020PC0053
Language: sk
Date: 2020-02-14
Title: Návrh ROZHODNUTIE RADY o pozícii, ktorá sa má zaujať v mene Európskej únie v Spoločnom výbore pre colnú spoluprácu zriadenom na základe Dohody medzi Európskou úniou a Novým Zélandom o spolupráci a vzájomnej administratívnej pomoci v colných otázkach, pokiaľ ide o prijatie rokovacieho poriadku Spoločného výboru pre colnú spoluprácu

EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli14. 2. 2020
            COM(2020) 53 final
            2020/0025(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTIE RADY
            o pozícii, ktorá sa má zaujať v mene Európskej únie v Spoločnom výbore pre colnú spoluprácu zriadenom na základe Dohody medzi Európskou úniou a Novým Zélandom o spolupráci a vzájomnej administratívnej pomoci v colných otázkach, pokiaľ ide o prijatie rokovacieho poriadku Spoločného výboru pre colnú spoluprácu
            
               
         
         
            
               DÔVODOVÁ SPRÁVA
            
            
               1.Predmet návrhu
            
            
               Tento návrh sa týka rozhodnutia o pozícii, ktorá sa má zaujať v mene Únie v Spoločnom výbore pre colnú spoluprácu medzi Európskou úniou a Novým Zélandom v súvislosti s plánovaným rozhodnutím prijať jeho rokovací poriadok
            
            
               2.Kontext návrhu
            
            
               2.1.Dohoda medzi Európskou úniou a Novým Zélandom o spolupráci a vzájomnej administratívnej pomoci v colných otázkach
            
            
               Cieľom Dohody medzi Európskou úniou a Novým Zélandom o spolupráci a vzájomnej administratívnej pomoci v colných otázkach (ďalej len „dohoda“) je podporovať zákonné obchodovanie medzi dvomi stranami vytvorením bezpečnejšieho prostredia s priaznivejšími obchodnými podmienkami, keďže príslušné colné orgány si budú vymieňať viac informácií na zabezpečenie riadneho uplatňovania colných predpisov podľa dohody. Dohoda nadobudla platnosť 1. mája 2018.
            
            
               2.2.Spoločný výbor pre colnú spoluprácu
            
            
               Spoločný výbor pre colnú spoluprácu (ďalej len „spoločný výbor“) zriadený podľa článku 20 ods. 1 dohody je zameraný na riadne fungovanie a vykonávanie dohody. Spoločný výbor môže na tento účel prijímať opatrenia a rozhodnutia týkajúce sa otázok vymedzených v článku 20 dohody. Článkom 20 ods. 2 písm. e) dohody sa spoločný výbor splnomocňuje, aby prijal svoj rokovací poriadok.
            
            
               2.3.Pripravovaný akt Spoločného výboru pre colnú spoluprácu
            
            
               Spoločný výbor počas svojho druhého zasadnutia, ktoré je naplánované na prvý týždeň v marci 2020, a s výhradou rozhodovacieho procesu EÚ, má prijať rozhodnutie týkajúce sa rokovacieho poriadku spoločného výboru (ďalej len „pripravovaný akt“).
            
            
               Cieľom pripravovaného aktu je stanoviť pracovné mechanizmy spoločného výboru, pokiaľ ide o jeho fungovanie pri vykonávaní dohody v súlade s článkom 20 dohody. Podstata rokovacieho poriadku spoločného výboru, ktorý je v prílohe k tomuto rozhodnutiu, je veľmi podobná podstate rokovacích poriadkov, ktoré prijali spoločné výbory zriadené na základe iných dohôd o colnej spolupráci a obchode. Prijatie tohto dokumentu je nevyhnutné pre bezproblémové fungovanie a vykonávanie dohody.
            
            
               Komisia sa o pripravovanom akte neformálne poradila so skupinou colných expertov, sekciou medzinárodných colných záležitostí, v období medzi 17. decembrom 2019 a 8. januárom 2020. Komisia zohľadnila prijaté pripomienky.
            
            
               3.Pozícia, ktorá sa má zaujať v mene Únie
            
            
               Týmto návrhom rozhodnutia Rady sa stanovuje pozícia, ktorá sa má zaujať v mene Únie v rámci spoločného výboru zriadeného dohodou, pokiaľ ide o prijatie rokovacieho poriadku spoločného výboru.
            
            
               Zmluvné strany dohody súhlasili s prijatím návrhu dokumentu, ktorý je v prílohe k rozhodnutiu.
            
            
               4.Právny základ
            
            
               4.1.Procesnoprávny základ
            
            
               4.1.1.Zásady
            
            
               V článku 218 ods. 9 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) sa stanovujú rozhodnutia, ktorými sa určujú „pozície, ktoré sa majú prijať v mene Únie v rámci orgánu zriadeného dohodou, keď je tento orgán vyzvaný prijať akty s právnymi účinkami s výnimkou aktov dopĺňajúcich alebo meniacich inštitucionálny rámec danej dohody“.
            
         
         
            
               Pojem „akty s právnymi účinkami“ zahŕňa akty, ktoré majú právne účinky na základe pravidiel medzinárodného práva, ktorým sa riadi predmetný orgán. Zahŕňa aj nástroje, ktoré nemajú záväzný účinok podľa medzinárodného práva, ale „môžu rozhodujúcim spôsobom ovplyvniť obsah právnej úpravy prijatej normotvorcom EÚ“
                  1
               .
            
            
               4.1.2.Uplatnenie na tento prípad
            
            
               Spoločný výbor je orgán zriadený dohodou, konkrétne Dohodou medzi Európskou úniou a Novým Zélandom o spolupráci a vzájomnej administratívnej pomoci v colných otázkach.
            
            
               Akt, ktorý má spoločný výbor prijať, predstavuje akt s právnymi účinkami. Pripravovaný akt bude podľa medzinárodného práva záväzný v súlade s článkom 20 ods. 2 písm. e) dohody, keďže rokovací poriadok ovplyvní spôsob rozhodovania v rámci spoločného výboru.
            
            
               Pripravovaný akt nedopĺňa ani nemení inštitucionálny rámec danej dohody.
            
            
               Procesnoprávnym základom navrhovaného rozhodnutia je preto článok 218 ods. 9 ZFEÚ.
            
            
               4.2.Hmotnoprávny základ
            
            
               4.2.1.Zásady
            
            
               Hmotnoprávny základ rozhodnutia podľa článku 218 ods. 9 ZFEÚ závisí predovšetkým od cieľa a obsahu pripravovaného aktu, v súvislosti s ktorým sa zaujíma pozícia v mene Únie. Ak pripravovaný akt sleduje dva ciele alebo obsahuje dve zložky a ak jeden z týchto cieľov alebo jednu z týchto zložiek možno určiť ako hlavnú, zatiaľ čo druhý cieľ alebo druhá zložka je len vedľajšia, rozhodnutie podľa článku 218 ods. 9 ZFEÚ musí byť založené na jedinom hmotnoprávnom základe, a to na tom, ktorý si vyžaduje hlavný alebo prevažujúci cieľ alebo zložka.
            
            
               4.2.2.Uplatnenie na tento prípad
            
            
               Hlavný cieľ a obsah pripravovaného aktu sa týkajú spoločnej obchodnej politiky.
            
            
               Hmotnoprávnym základom navrhovaného rozhodnutia je preto článok 207 ZFEÚ.
            
            
               4.3.Záver
            
            
               Právnym základom navrhovaného rozhodnutia by mal byť článok 207 ZFEÚ v spojení s článkom 218 ods. 9 ZFEÚ.
            
            
               2020/0025 (NLE)
            
            
               Návrh
            
            
               ROZHODNUTIE RADY
            
            
               o pozícii, ktorá sa má zaujať v mene Európskej únie v Spoločnom výbore pre colnú spoluprácu zriadenom na základe Dohody medzi Európskou úniou a Novým Zélandom o spolupráci a vzájomnej administratívnej pomoci v colných otázkach, pokiaľ ide o prijatie rokovacieho poriadku Spoločného výboru pre colnú spoluprácu
            
            
               RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
            
            
               so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 207 v spojení s článkom 218 ods. 9,
            
         
         
            
               so zreteľom na návrh Európskej komisie,
            
            
               keďže:
            
            
               (1)Dohoda medzi Európskou úniou a Novým Zélandom o spolupráci a vzájomnej administratívnej pomoci v colných otázkach (ďalej len „dohoda“) bola uzavretá Úniou rozhodnutím Rady
                  2
                a nadobudla platnosť 1. mája 2018.
            
            
               (2)Podľa článku 20 ods. 2 písm. e) dohody Spoločný výbor pre colnú spoluprácu zriadený podľa článku 20 ods. 1 dohody prijme svoj rokovací poriadok.
            
            
               (3)Je vhodné stanoviť pozíciu, ktorá sa má zaujať v mene Únie v Spoločnom výbore pre colnú spoluprácu, keďže rozhodnutie bude pre Úniu záväzné,
            
            
               PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
            
            
               Článok 1
            
            
               Pozícia, ktorá sa má zaujať v mene Únie v Spoločnom výbore pre colnú spoluprácu zriadenom podľa Dohody medzi Európskou úniou a Novým Zélandom o spolupráci a vzájomnej administratívnej pomoci v colných otázkach, pokiaľ ide o prijatie jeho rokovacieho poriadku, je založená na návrhu rozhodnutia Spoločného výboru pre colnú spoluprácu pripojenom k tomuto rozhodnutiu.
            
            
               Článok 2
            
            
               Toto rozhodnutie je určené Komisii.
            
            
               V Bruseli
            
            
               
                     Za Radu
               
               
                     predseda
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Rozsudok Súdneho dvora zo 7. októbra 2014, Nemecko/Rada, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, body 61 až 64. 
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Ú. v. EÚ L 101, 20.4.2018, s. 5.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli14. 2. 2020
            COM(2020) 53 final
            PRÍLOHA
            k
            návrhu rozhodnutia Rady
            o pozícii, ktorá sa má zaujať v mene Európskej únie v Spoločnom výbore pre colnú spoluprácu zriadenom na základe Dohody medzi Európskou úniou a Novým Zélandom o spolupráci a vzájomnej administratívnej pomoci v colných otázkach, pokiaľ ide o prijatie rokovacieho poriadku Spoločného výboru pre colnú spoluprácu
            
               
         
         
            
               NÁVRH
            
            
               ROZHODNUTIE Č. […/2019] SPOLOČNÉHO VÝBORU PRE COLNÚ SPOLUPRÁCU MEDZI EURÓPSKOU ÚNIOU A NOVÝM ZÉLANDOM
            
            
               z …
            
            
               o prijatí rokovacieho poriadku
            
            
            
               SPOLOČNÝ VÝBOR PRE COLNÚ SPOLUPRÁCU,
            
            
               so zreteľom na Dohodu medzi Európskou úniou a Novým Zélandom o spolupráci a vzájomnej administratívnej pomoci v colných otázkach uzavretej v Bruseli 3. júla 2017, a najmä na jej článok 20 ods. 2 písm. d),
            
            
               keďže v článku 20 ods. 2 písm. e) dohody sa stanovuje, že Spoločný výbor pre colnú spoluprácu prijme svoj rokovací poriadok,
            
            
               ROZHODOL TAKTO:
            
            
               Článok 1
            
            
               Týmto sa prijíma rokovací poriadok Spoločného výboru pre colnú spoluprácu medzi Európskou úniou a Novým Zélandom, ako je uvedený v prílohe k tomuto rozhodnutiu.
            
            
               Článok 2
            
            
               Rozhodnutie sa uplatňuje odo dňa jeho prijatia.
            
            
               Článok 3
            
            
               Toto rozhodnutie sa vyhotoví dvojmo v anglickom jazyku, pričom obe znenia sú rovnako autentické. Každá zmluvná strana môže zabezpečiť preklady do svojich ostatných úradných jazykov.
            
            
               V … dňa …
            
            
               Za Spoločný výbor pre colnú spoluprácu medzi Európskou úniou a Novým Zélandom
            
            
               spolupredsedovia
            
            
         
         
            
            
               PRÍLOHA
            
            
               ROKOVACÍ PORIADOK SPOLOČNÉHO VÝBORU PRE COLNÚ SPOLUPRÁCU MEDZI EURÓPSKOU ÚNIOU A NOVÝM ZÉLANDOM
            
            
               Článok 1
            
            
               Predsedníctvo
            
            
               Spoločný výbor pre colnú spoluprácu medzi Európskou úniou a Novým Zélandom (ďalej len „spoločný výbor“) zriadený v súlade s článkom 20 ods. 1 Dohody medzi Európskou úniou a Novým Zélandom o spolupráci a vzájomnej administratívnej pomoci v colných otázkach, uzavretej v Bruseli 3. júla 2017 (ďalej len „dohoda“), bude vykonávať svoje povinnosti podľa článku 20 dohody a spolupredsedá mu zástupca Európskej únie a zástupca Nového Zélandu.
            
            
            
               Článok 2
            
            
               Zastupovanie
            
            
               1.
                     Každá zmluvná strana dohody oznámi druhej zmluvnej strane dohody zoznam svojich členov v spoločnom výbore. Zoznam spravuje a aktualizuje sekretariát spoločného výboru.
            
            
               2.
                     Ak sa spolupredseda spoločného výboru nemôže zúčastniť na zasadnutí, môže ho zastupovať ním určená osoba. Spolupredseda alebo ním určená osoba o tomto poverení písomne informuje druhého spolupredsedu a sekretariát spoločného výboru v dostatočnom časovom predstihu pred konaním zasadnutia.
            
            
               3. Osoba určená spolupredsedom spoločného výboru uplatňuje práva tohto spolupredsedu v rozsahu poverenia. Na účely tohto rokovacieho poriadku sa majú následné odkazy na členov a spolupredsedov spoločného výboru chápať tak, že zahŕňajú aj určenú osobu.
            
            
            
               Článok 3
            
            
               Sekretariát spoločného výboru
            
            
               Jeden úradník Európskej únie a jeden úradník Nového Zélandu konajú spoločne ako sekretariát spoločného výboru.
            
            
            
               Článok 4
            
            
               Zasadnutia
            
            
               1.
                     Spoločný výbor zasadá na žiadosť jednej zo zmluvných strán. Zasadnutia sa konajú striedavo v Bruseli a vo Wellingtone, pokiaľ sa spolupredsedovia nedohodnú inak.
            
         
         
            
               2.
                     Zasadnutia spoločného výboru sa môžu konať formou videokonferencie alebo telekonferencie.
            
            
               3.
                     Každé zasadnutie spoločného výboru zvoláva sekretariát spoločného výboru na deň a miesto, na ktorých sa dohodli spolupredsedovia.
            
            
            
               Článok 5
            
            
               Delegácia
            
            
               Členov spoločného výboru môžu sprevádzať vládni úradníci jednotlivých zmluvných strán. Každý spolupredseda spoločného výboru informuje pred každým zasadnutím druhého spolupredsedu o plánovanom zložení delegácií jednotlivých zmluvných strán.
            
            
            
               Článok 6
            
            
               Dokumenty
            
            
               Ak rokovania spoločného výboru vychádzajú z písomných podkladových dokumentov, sekretariát spoločného výboru uvedené dokumenty očísluje a rozpošle ako dokumenty spoločného výboru.
            
            
            
               Článok 7
            
            
               Korešpondencia
            
            
               1.
                     Korešpondencia adresovaná spolupredsedom spoločného výboru sa doručuje sekretariátu spoločného výboru, ktorý ju v prípade potreby rozpošle členom spoločného výboru.
            
            
            
               2.
                     Korešpondenciu od spolupredsedov spoločného výboru odosiela jej príjemcom sekretariát spoločného výboru, ktorý ju očísluje a v prípade potreby rozpošle ďalším členom spoločného výboru.
            
            
            
               Článok 8
            
            
               Program zasadnutí
            
            
               1.
                     Predbežný program každého zasadnutia vypracuje sekretariát spoločného výboru. Členom spoločného výboru a spolupredsedom sa rozposiela spolu s relevantnými dokumentmi najneskôr 15 kalendárnych dní pred začiatkom zasadnutia.
            
         
         
            
               2.
                     Predbežný program obsahuje body, v súvislosti s ktorými dostal sekretariát spoločného výboru žiadosť o zaradenie do programu od jednej zo zmluvných strán spolu s príslušnými dokumentmi najneskôr 21 kalendárnych dní pred začiatkom zasadnutia.
            
            
               3.
                     Spolupredsedovia spoločného výboru zverejňujú spoločne schválenú verziu predbežného programu spoločného výboru.
            
            
               4.
                     Spoločný výbor prijíma program na začiatku každého zasadnutia. Do programu možno zaradiť aj body, ktoré nie sú uvedené v predbežnom programe, ak s tým spolupredsedovia súhlasia.
            
            
               5.
                     Spolupredsedovia spoločného výboru môžu na základe vzájomnej dohody pozvať na zasadnutia pozorovateľov, vrátane zástupcov iných orgánov zmluvných strán alebo nezávislých expertov, aby poskytli informácie ku konkrétnemu okruhu otázok.
            
            
               6.
                     Spolupredsedovia spoločného výboru môžu na základe vzájomnej dohody skrátiť alebo predĺžiť lehoty uvedené v odsekoch 1 a 2 s cieľom zohľadniť požiadavky konkrétneho prípadu.
            
            
            
               Článok 9
            
            
               Zápisnica
            
            
               1.
                     Návrh zápisnice z každého zasadnutia vypracuje sekretariát spoločného výboru do 21 dní od ukončenia zasadnutia, pokiaľ na základe vzájomnej dohody spolupredsedovia nerozhodnú inak.
            
            
               2.
                     V zápisnici sa spravidla zhrnie každý bod programu a prípadne sa spresnia: a) podklady predložené spoločnému výboru, b) vyhlásenia, ktorých uvedenie v zápisnici požadoval niektorý člen spoločného výboru, c) prijaté rozhodnutia a d) všetky opatrenia, odporúčania, spoločné vyhlásenia a operatívne závery schválené ku konkrétnym bodom.
            
            
               3.
                     Zápisnica obsahuje konečný program a mená, tituly a príslušnosť všetkých osôb, ktoré sa na zasadnutí zúčastnili v akomkoľvek postavení.
            
            
               4.
                     Zápisnicu písomne schvaľujú spolupredsedovia do 60 dní odo dňa konania zasadnutia alebo v inej lehote, na ktorej sa vzájomne dohodnú.
            
            
               5.
                     Sekretariát spoločného výboru vypracuje aj návrh zhrnutia zápisnice. Po schválení znenia zhrnutia spolupredsedami spoločného výboru sa toto zhrnutie zápisnice zverejní.
            
            
            
               Článok 10
            
            
               Rozhodnutia
            
            
               1.
                     Spoločný výbor prijíma rozhodnutia podľa článku 20 ods. 2 dohody na základe vzájomnej dohody. Rozhodnutia sa môžu prijímať, a to aj v obdobiach medzi zasadnutiami spoločného výboru, písomným postupom prostredníctvom výmeny nót medzi spolupredsedami výboru.
            
            
               2.
                     Každé rozhodnutie spoločného výboru má poradové číslo, dátum prijatia a názov odkazujúci na jeho predmet. V každom rozhodnutí sa stanoví dátum nadobudnutia jeho účinnosti a môže byť podmienené splnením akýchkoľvek nevyhnutných požiadaviek a ukončením akýchkoľvek nevyhnutných postupov každej zmluvnej strany.
            
            
               3.
                     Každé rozhodnutie sa vyhotoví dvojmo a na účely overenia ho podpisujú spolupredsedovia spoločného výboru.
            
            
               4.
                     Zmluvné strany zabezpečia, že rozhodnutia prijaté spoločným výborom budú zverejnené.
            
         
         
            
            
               Článok 11
            
            
               Verejnosť a dôvernosť
            
            
               1.
                     Práca spoločného výboru sa považuje za dôvernú. Pokiaľ obe zmluvné strany nerozhodnú inak, zasadnutia spoločného výboru nie sú prístupné verejnosti.
            
            
               2.
                     Ak zmluvná strana poskytne spoločnému výboru informácie, ktoré považuje za dôverné alebo chránené pred sprístupnením v zmysle zákonov a iných právnych predpisov, druhá zmluvná strana musí zaobchádzať s týmito informáciami ako s dôvernými v súlade s článkom 17 dohody.
            
            
            
               Článok 12
            
            
               Pracovný jazyk
            
            
               Pokiaľ sa zmluvné strany nedohodnú inak, všetka korešpondencia a komunikácia medzi zmluvnými stranami týkajúca sa práce spoločného výboru, ako aj príprava rozhodnutí a odporúčaní a rokovania o rozhodnutiach a odporúčaniach bude v anglickom jazyku.
            
            
            
               Článok 13
            
            
               Výdavky
            
            
               1.
                     Každá zmluvná strana dohody znáša akékoľvek výdavky, ktoré jej vzniknú v dôsledku účasti na zasadnutiach spoločného výboru.
            
            
               2.
                     Výdavky spojené s organizáciou zasadnutí a rozmnožovaním dokumentov znáša zmluvná strana, ktorá je organizátorom zasadnutia.
            
            
            
               Článok 14
            
            
               Pracovné skupiny a iné orgány
            
            
               1.
                     Podľa článku 20 ods. 3 dohody spoločný výbor zriadi primerané pracovné mechanizmy vrátane pracovných skupín na podporu svojej práce pri vykonávaní dohody.
            
            
            
               2.
                     Spoločný výbor dohliada na prácu všetkých pracovných skupín a iných orgánov zriadených podľa dohody.
            
         
         
            
            
               3.
                     Pracovné skupiny a iné orgány zriadené podľa dohody podávajú z každého svojho zasadnutia spoločnému výboru správy o výsledkoch a záveroch.
            
            
            
               4.
                     Pokiaľ sa nerozhodne inak, tento rokovací poriadok sa primerane uplatňuje v pracovných skupinách a iných orgánoch zriadených podľa dohody.