CELEX: C2000/102/60
Language: fi
Date: 2000-04-08 00:00:00
Title: Asia T-17/2000: Willi Rothleyn ja 70 muun Euroopan parlamentin jäsenen 21.1.2000 Euroopan parlamenttia vastaan nostama kanne

C 102/30                 FI                         Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                                         8.4.2000
Valituslautakunnan käsi-        tutkija on hylännyt rekisteröinnin       Kanteensa tueksi kantajat vetoavat erityisesti seuraaviin kanne-
teltäväksi saatettu pää-                                                 perusteisiin:
tös:
Kanneperusteet:                 – Asetuksen N:o 40/94 7 artiklan
                                   1 kohdan b alakohdan rikko-           –   Olennaisten muotomääräysten rikkominen:
                                   minen
                                – Asetuksen N:o 40/94 7 artiklan             Riidanalaista päätöstä tehtäessä on rikottu olennaisia muo-
                                   1 kohdan c alakohdan virheelli-           tomääräyksiä, sillä parlamentin työjärjestystä on rikottu
                                   nen soveltaminen.                         useilta osin.
                                                                         –   Mandaattiin liittyvän vapauden loukkaaminen:
                                                                             Riidanalaisessa päätöksessä myönnetyt tutkimuksia ja taka-
                                                                             varikkoa koskevat oikeudet ulottuvat implisiittisesti myös
                                                                             jäsenten toiminnan harjoittamiseen, vaikka edellytyksiä
Willi Rothleyn ja 70 muun Euroopan parlamentin jäsenen                       tällaisista toimenpiteistä määräämiselle ei ole kyllin selvästi
21.1.2000 Euroopan parlamenttia vastaan nostama kanne
                                                                             ja täsmällisesti asetettu. Tutkimuksia koskevat petostentor-
                                                                             juntaviraston toimivaltuudet eivät ole myöskään suhteelli-
                          (Asia T-17/2000)                                   suusperiaatteen mukaiset, koska niitä voidaan käyttää
                                                                             yksinkertaisten sääntöjenvastaisuuksien perusteella.
                           (2000/C 102/60)
                                                                             Riidanalaisen päätöksen 2 artiklan ensimmäisessä kohdas-
                     (Oikeudenkäyntikieli: saksa)                            sa määrätty ilmoittamisvelvollisuus, joka koskee mahdolli-
                                                                             sia laiminlyöntejä, vaikka niistä ei voisikaan nostaa syytettä,
Willi Rothley ja 70 muuta Euroopan parlamentin jäsentä                       aiheuttaa sen, että parlamentin toimihenkilöiden ja jäsen-
on nostanut 21.1.2000 Euroopan yhteisöjen ensimmäisen                        ten yhteistyökumppaneiden on jatkuvasti valvottava, miten
oikeusasteen tuomioistuimessa kanteen Euroopan parlament-                    jäsen hoitaa tehtäviään. Tällä tavalla suositaan ilmianto-
tia vastaan. Kantajien edustajina ovat asianajajat Hans-Jürgen               käytäntöä, millä heikennetään koko parlamentin toiminta-
Rabe ja Georg M. Berrisch, asianajotoimisto Gaedertz, 35                     kykyä.
avenue de Tervuren, Bryssel.
Kantajat vaativat, että ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuin            –   Parlamentaarisen koskemattomuuden loukkaaminen:
–    kumoaa Euroopan parlamentin 18.11.1999 tekemän
                                                                             Euroopan yhteisöjen erioikeuksista ja vapauksista tehdyn
     päätöksen, jolla muutettiin työjärjestystä petostentorjunta-
                                                                             pöytäkirjan 10 artiklassa suojataan jäseniä yleisesti kaikilta
     viraston toteuttamista sisäisistä tutkimuksista 25.5.1999
                                                                             rikossyytteiltä. Toisin kuin 10 artiklan 1 kohdan a alakoh-
     tehdyn toimielinten välisen sopimuksen perusteella;
                                                                             dassa sen b alakohdassa ei viitata immuniteettia koskevaan
                                                                             kansalliseen oikeuteen, joten kyseessä on yhteisön oikeu-
–    velvoittaa vastaajan vastaamaan oikeudenkäyntikuluista.                 den mukainen koskemattomuus, joka suojaa jäseniä myös
                                                                             petostentorjuntaviraston tutkimustoimenpiteiltä.
Oikeudelliset perusteet ja pääasialliset perustelut
Riidanalaisella päätöksellä Euroopan parlamentti huolehti toi-           –   Parlamentaarisen tutkintaoikeuden loukkaaminen:
mielinten väliseen sopimukseen perustuvista velvollisuuksis-
taan. Tämän sopimuksen mukaan jokaisen allekirjoittajana                     Riidanalaisella päätöksellä perustetut petostentorjuntavi-
olevan toimielimen on sisäisellä päätöksellä saatettava voimaan              raston tutkimuksia koskevat oikeudet sekä edunsaajille
tarvittavat täytäntöönpanosäännökset petostentorjuntaviras-                  asetetut käytäntöjä koskevat säännöt ovat vastoin EY 193
ton sisäisten tutkimusten toteuttamisen helpottamiseksi. Ku-                 artiklan 1 kohdassa määrättyä parlamentin tutkintaoikeut-
moamiskanteella riitautetaan erityisesti ilmoittamisvelvolli-                ta, jota parlamentti käyttää muun muassa asettamalla
suus, yhteistyövelvollisuus ja sietämisvelvollisuus, joista                  väliaikaisia tutkintavaliokuntia. Näiden valiokuntien työtä
päätöksessä määrätään ja jotka koskevat kantajia petostentor-                saatetaan vaikeuttaa huomattavasti, jos tutkintavaliokun-
juntaviraston suorittaessa toimivaltaansa kuuluvaa tutkimusta                tien ja niiden jäsenten vaitiolovelvollisuutta ei voida nou-
parlamentin sisäisen toiminnan osalta. Näillä velvollisuuksilla              dattaa petostentorjuntaviraston osalta. Lisäksi vahingoite-
rajoitetaan lainvastaisesti kantajien asemaa parlamentin jäse-               taan yhteisön toimielinten välistä tasapainoa. Parlamentti
ninä ja erityisesti heidän mandaattiinsa liittyvää vapautta ja               ei voi olla täytäntöönpanovallan kuten petostentorjuntavi-
koskemattomuutta.                                                            raston valvonnan alainen.
 ---pagebreak--- 8.4.2000               FI                          Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                                       C 102/31
–     Petostentorjuntaviraston perustamisesta tehdyn päätöksen                   Asian T-219/94 (1) poistaminen rekisteristä
      ja asetuksen N:o 1073/99 pätemättömyys:
                                                                                                (2000/C 102/62)
      Kantajat vetoavat EY 241 artiklan mukaisesti riidanalaisen
      päätöksen perustana olevien oikeudellisten toimien
      pätemättömyyteen. Sekä Euroopan petostentorjuntaviras-
      ton perustamisesta 28 päivänä huhtikuuta 1999 tehty                                   (Oikeudenkäyntikieli: saksa)
      komission päätös (1) että Euroopan petostentorjuntaviras-
      ton tutkimuksista 25 päivänä toukokuuta 1999 annettu              Euroopan yhteisöjen ensimmäisen oikeusasteen tuomioistui-
      parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1073/99 (2) ovat         men laajennetun neljännen jaoston puheenjohtajan 27.1.2000
      pätemättömiä.                                                     antamalla määräyksellä tuomioistuimen rekisteristä on poistet-
                                                                        tu asia T-219/94, Hans-Hinrich Fürstenwerth vastaan Euroo-
Komissio on käyttänyt petostentorjuntaviraston perustamises-            pan unionin neuvosto ja Euroopan yhteisöjen komissio.
ta tehdyn päätöksen perustana EY:n perustamissopimuksen
162 artiklaa (josta on tullut EY 218 artikla) eli siis määräystä,
jonka tarkoituksena on säännellä sisäistä organisointivaltaa            (1) EYVL C 218, 6.8.1994.
eli työjärjestystä. Tätä perustaa käyttäen ei kuitenkaan ole
mahdollista perustaa toimielintä, joka on todellisuudessa oi-
keudellisesti itsenäinen suhteessa komission organisointival-
taan.
Komissio on lisäksi petostentorjuntaviraston perustamisesta
tehdyllä päätöksellään siirtänyt lainvastaisesti osan EY 211 ar-
                                                                                 Asian T-206/95 (1) poistaminen rekisteristä
tiklaan perustuvasta valvontavallastaan. Lisäksi se on siirtänyt
petostentorjuntavirastolle toimivaltaa, jota sillä ei ole.
                                                                                                (2000/C 102/63)
Myös riidanalaisen päätöksen perustana olevalla asetuksella
N:o 1073/99 on riittämätön oikeudellinen perusta, koska EY
280 artiklassa tarkoitetaan ainoastaan suojautumista petollisel-                            (Oikeudenkäyntikieli: saksa)
ta menettelyltä jäsenvaltioissa. Tässä määräyksessä ei siis
tarkoiteta yhteisön toimielimiä. Petostentorjuntaviraston tutki-        Euroopan yhteisöjen ensimmäisen oikeusasteen tuomioistui-
misvaltuudet ovat lisäksi paljon laajemmat kuin on tarpeen              men neljännen jaoston puheenjohtajan 27.1.2000 antamalla
mahdollisen, parlamentissa tapahtuneen rikollisen toiminnan             määräyksellä tuomioistuimen rekisteristä on poistettu asia
tutkimiseksi.                                                           T-206/95, Josef Gierse vastaan Euroopan unionin neuvosto ja
                                                                        Euroopan yhteisöjen komissio.
(1) EYVL 1999 L 136, s. 20.
(2) EYVL 1999 L 136, s. 1.
                                                                        (1) EYVL C 351, 30.12.1995.
Yhdistetyissä asioissa T-530/93 ym. (1) osittainen poistami-
                         nen rekisteristä
                        (2000/C 102/61)                                           Asian T-15/98 (1) poistaminen rekisteristä
                   (Oikeudenkäyntikieli: hollanti)                                              (2000/C 102/64)
Euroopan yhteisöjen ensimmäisen oikeusasteen tuomioistui-
men laajennetun neljännen jaoston puheenjohtajan 24.1.2000                                 (Oikeudenkäyntikieli: ranska)
antamalla määräyksellä tuomioistuimen rekisteristä on poistet-
tu asian T-533/93 kantajien joukosta M. A. M. Nijenhuis sekä            Euroopan yhteisöjen ensimmäisen oikeusasteen tuomioistui-
J. I. M. ja W. Spikker yhdistetyissä asioissa T-530/93 ym.,             men ensimmäisen jaoston puheenjohtajan 19.1.2000 antamal-
R. Barhoorn ym. vastaan Euroopan unionin neuvosto ja Euroo-             la määräyksellä ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen
pan yhteisöjen komissio.                                                rekisteristä on poistettu asia T-15/98, Centre d’Action Culturel-
                                                                        le du Sart-Tilman a.s.b.l. vastaan Euroopan yhteisöjen ko-
                                                                        missio.
(1) EYVL C 334, 9.12.1993; C 27, 28.1.1994; C 43, 12.2.1994;
     C 59, 26.2.1994; C 90, 26.3.1994; C 103, 11.4.1994; C 120,
     30.4.1994; C 132, 14.5.1994; C 233, 20.8.1994 ja C 370,            (1) EYVL C 94, 28.3.1998.
     24.12.1994.