CELEX: 51981PC0606
Language: da
Date: 1981-10-26
Title: Forslag til RÅDETS FORORDNING (EØF) om åbning, fordeling og forvaltning af et fællesskabskontingent for avispapir henhørende under pos. 48.01 A i den fælles toldtarif (1982) og om udvidelse af dette kontingent til også at omfatte visse andre former for papir (forelagt Rådet af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (81) 606
Vol. 1981/0183
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                                         KOM(81)606 endelig udg.
                                                         Bruxelles - den 26 . oktober 1981
                                           Forslag til
                                     RÅDETS  FORORDNING ( EØF )
            om åbning , fordeling og forvaltning af et fællesskabskontingent for
            avispapir henhørende under pos . 48.01 A i den fælles toldtarif ( 1982 )
            og om udvidelse af dette kontingent til også at omfatte visse andre
                                        former for papir
                                                  •    r-  I
                               ( forelagt Rådet af Kommissionen )
  K0M(81 ) 606 endelig udg .
 ---pagebreak--- Inden for ra»»&rne af de multilaterale forhandlinger i G å?t har Falles-
skabet forpligtet sig til årligt at Åbne et fællesskabs to I- kontingent
me.I r.u'i-told.   1 500 000 t for avispapir hei'ai.tsj'sndf ; ur.der pos . 48 . 01 A
i den xallss toldtarif .
Desuden bar £a,i leeskabet i en skrivelse til dan nordiske delegation
( Nord 4 i do.km^nt NCG( 67)44 Rev . meddelt at det                  har besluttet
- i henhold til rion-traktatens artikel 28 - hvert år at inJrisfiwiie et told
kontingent med nul-told , når det er blevtrt fastslået , at alle forsynings-
mulighederne på fellesskabets interne marked vil vssre opbrudt i løbet af
det indeværende år , og efter at det nul-toldkontingent f der er konsolideret
i GATT , er blevet fuldstændig udtømt .
Protokol nr . 13 , der er knyttet, som bilag til tiltrædelsesakten , inde­
holder ligexaJ.es bestemmelser om , at der for dsnna vare åV;ee 5>t autonomt
toldkontingent , når det er fastslået , at alle forsyningsmulighederne pi
Fællesskabets interne marked vil blive udtømt i løbet af den pariode ,
kontingentet er åbnet for .
På grundlag af udviklingen i forholdene       i de senere år er der allerede
på nuværende tidspunkt ingen tvivl om , at det fællesskabstoldkontingent ,
der skal åbnes for 1932 , bør overstige ovenncr/nte jnangde på 1 $00 000 t .
Spørgsmålet om , hvilken kontingantaæn^tie , der skal fastsatte* for 198 2,
blev drøftet i gruppen " Tarifspørgsmål af økonomisk art " den 16 j&eptember
1981 , og dot fremgik af drøftelsenj
- at afsjuirain^aa af Støliesekatoeta produktion x 1 982 ikka syrnes            vare
   sikret på Auvurtnde tidspunkt , og at den betingelse " for åbning af et
   autonomt kontingent , der er stillet i protokol nr.'13 og i forpligtelsen
   over for den nordiske delegation ikke på nuværende* tidspunkt er op­
   fyldt }
- at æodleM3tate-*Res lmportbehov fra tredjelande ifølge deres prognoser
   vil kemme til at ligge på op mod 3 mio t                       , sfhan^igt af
   hvilket niveau fellesskabets produktion når op på , medens dan reelle
   udnyttelse af kontingenterne for 1977 - 19 80 kuu lå på £-. 3^5 000 ,
                             og 2.721.400 t ,        „                       , ,.
   2 500 000     2 660 000 /    og udnytTjaluen i 193 1 form&der.tiig vil ligge
   på et Ligwende ni ve aLk>g udviklingen i                 og den nuværende
   dårlige økonomiske situation i »1 mindelighed ikke kan give anledning til
   at forvente tilsvarende bshov for 198 ?.
 ---pagebreak---                                          - 2 -
3 . Generelt mener Kommissionen , at der i det : givne tilfælde og under hensyn­
    tagen til usikkerhedsmomenterne hvad angår forbrug , produktion og import
    fra tredjelande samt til nødvendigheden af at sikre en parallel udvik­
    ling i Fællesskabets produktion og i forsyningen på gunstige vilkår af
    brugerindus- rierne bør udvises forsigtighed ved fastsættelsen af aen nye
    kontingentmængde for ikke at bringe marked3 ligevægt en i fare . På grund­
    lag af ovenstående betragtninger foreslår Kommissionen , at kontingent­
    mængden for 1982 fastsættes til det forventede minimumsniveau for medlems­
    staternes importbehov , det vil sige 2 700 000 t , og at' situationen tagos
    op til overvejelse i løbet af kontihgentperioden .
4 . fbrdelinger? af dette toldkontingent skal fortsat finde sted efte * de
    regler , der sædvanligvis følges på området , idet de tidligere indførsler
    og udsigterne for den pågældende kontingentperiode lægges til grund her­
    for .
    I betragtning af størrelsen af den kontingentmængde , der foreslås i første
    omgang , mener Kommissionen desuden , at en opdeling af toldkontingentet
    i kvoter , som definitivt tildeles alle medlemsstaterne , vil være -i mod­
    strid med det pågældende kontingents fællesskab3karaicter . Den foreslår
    derfor et forvaltningssystem , der er baseret på oprettelsen af en fæl­
    le sskabsreser *~e med en mængde , der er begrænset til S , 5%.Dette . fordelings-
    og forvaltningssystem haj" i øvrigt opnået tilslutning fra alle medlems­
    staternes side i forbindelse med åbningen af kontingenterne for de . tid­
    ligere år .
5 . Indtil der foreligger en endelig beslutning vedrørende spørgemålet om
    vandlinjekriteriet i den supplerende bestemmelse til kapitel 48 , foreslås
    det , at der for 1982 fortsat gives medlemsstaterne mulighed for på det
    pågældende kontingent at afskrive andre former for papir , som , bortset
    fra vandlinjekriteriet , svarer til definitionen af avispapir i nævnte
    supplerende bestemmelse .
 ---pagebreak---                                                  Forslag til
                                            RÅDETS"FORORDNING (EØF)
                    om åbning, fordeling og forvaltning af et fællesskabstoldkontingent for avispapir henhø­
                    rende under pos. 48.01 A i den fælles toldtarif (.               1982) og om udvidelse af dette
                                       koctingent til også at omfatte visse andre former for papir
       RÅDET FOR DE EUROPÆISKE                                        . anvendelse af den for dette kontingent fastsatte sats
       FÆLLESSKABE R H AR –                                               ved alle indførsler af den pågældende vare, indtil
                                                                          kontingentet er opbrugt ; en ordning for udnyttelse åf
                                                                          fæl!esskabs*oIdkon:ingentet på grundlag af en forde­
       under hensvi^ning til traktaten om oprettelse af-Det               ling mellem medlemsstaterne synes at* ville respektere
     'europæiske økonomiske Fællesskab, særlig artikel 28                 kontingentets fællesskabskarakter mec1 hensyn til de
       og 113 ,                                                           ovenfor fremførte principper; for i videst muligt
                                                                          omfang at svare til den faktiske udvikling på
                                                                          markedet for den pågældende vare bør denne forde­
       under henvisning til forslag fra Kommissionen, og                  ling foretages i forhold til medlemsstaternes behov,
                                                                          der dels beregnes på grundlag af statistiske oplys­
      ud fra følgende betragtninger :                                     ninger om indførsler fra tredjelande i en repræsentativ
                                                                          referenceperiode, og dels på grundlag af de økono­
                                                                          miske udsigter for det pågældende kontingentår;
      For avispapir henhørende under pos. 48.01 A i den
     fælles toldtarif har Fællesskabet forpligtet sig til at
      åbne et årligt fællesskabskonr.ngent på 1 500 00r tons              i de seneste tre år, for hvilke der foreligger fuldstæn­
      med toldfritagelse ; i henhold til protokol nr. 13 til              dige statistiske oplysninger, har de tilsvarende
      tiltrædelsesakten af 1972 åbner Fællesskabet hvert år               indførsler i hver medlemsstat, som deltager i denne
      for denne vare et autonomt fællesskabstoldkontin- '                 fordeling, i forhold til de samlede indførsler af den
      gent, når det er fastslået, at alle forsyningsmuligheder            pågældende vare fordelt sig således ,
    , på det interne marked vil blive udtømt i løbet af den               udtrykt i procent:
      periode, kontingentet er åbne for;
                                                                                                         1978     1979      1980
                                                                           Benelux                      14,78    13,05       14,44
      under hensyn til de nuværende produktionsmulig-                      Danmark                       6,55     5,85
      heder i Fællesskabet kan den aftalte kontingent­                                                                         5,49
      mængde på 1 501/ 000 t ikke dække det forventede                     Tyskland                    25,28     25,64       27,39
      .import behov           ; der bør derfor træffes bestem­             Grækenland '                  1,66     1,16         1,11
'     melsc om en autonom supplerende mængde, som for                      Frankrig *· !               11,12     12,08       12,15
'     ikke at bringe markedsligevægten i fare og for at
      sikre en parallel udvikling i afsætningen af Fællesska­              Irland                        1,94     1,76         0,39
      bets produktion og i en tilfredsstillende forsyning af               Italien                       0,89     1,03         1,63
      brugerindustrierne bør fastsættes på et sådant niveau,               Det forenede Kongerige      39,44     39,43       37,40 .
      at den samlede kontingentmængde ikke overstiger det                                                                           /
      forventede minimumsforbrug, dvs. 2700 000 tons ;
      fastsættelsen af denne autonome supplerende mængde
  1200 000          tons udelukker i øvrigt ikke en tilpasning          . under hensyn til disse faktorer og til den forventede
       i lubet af kontingentperioden ; der bør derfor for                 udvikling i 19(2 på markedet for avispapir i alminde--
        1982 åbnes et fællesskabstoldkontingent for den                   lighed og af produktionen i særdeleshed , kan den
       pågældende vare på i alt 2700 000 tons ;                           indledende procentvise fordeling af kontingent­
                                                                          mængden tilnærmelsesvis fastsættes således :
       det er hensigtsmæssigt at udvide det pågældende told-                       Bénélux                       14,03
       kontingént til at omfatte visse former for papir, som                       Danmark                        6,39
      opfylder alle betingelserne i den supplerende bestem­                        Tyskland                      24,37
       melse til kapitel 48, bortset fra vandlinjekriteriet;.                      Grsekeniand                    2,54
                                                                                   Frankrig                      11,60
                                                                                   Irland                         1,18
      der bør navnlig sikres lige og kontinuerlig adgang for                       Italien                        0,93
       alle importører til nævnte kontingent og fortløbende                        Det forenede Kongerige       38,96
 ---pagebreak--- for at tage hensyn til den eventuelle udvikling i         2.    Medlemsstaterne kan på det nævnte toldkontin-
indførslerne af den pågældende vare bør den samlede       gent afskrive andre former for papir, som bortset fra
kontingentmængcie deles i to dele, hvoraf den første      vandlinjekriteriet svarer til definitionen af avispapir i
fordeles mellem medlemsstaterne, medens den anden         den supplerende bestemmelse til kapitel 48 .
udgør en reserve, der senere skal dække behovet i de
medlemsstater, som har opbrugt deres indledende           3.         I ndførC l af avispapir, som allerede begun­
kvote ; for at yde importørerne en vis sikkerhed, sam­    stiges af toldfrihed i henhold til en anden toldpræfe-
tidig med at der sikres en tilfredsstillende afsætning af renceordning, kan ikke afskrives på dette toldkont n-
Fællesskabets produktion, bør den første del af           gent. Endvi 'ere kan          Indførsel, af det i stk. 2
fællesskabskontingentet fastsættes på et niveau, der      omhandlede papir, der begunstiges af toldfrihed
kan fastlægges til omkring 94 % af kontingent­            under det nævnte toldkontingent, ikke afskrives på de
mængden ;                                                 indikativlofter, der er fastsat i visse frihandelsaftaler.
de indledende kvoter kan opbruges mere eller mindre       4. Inden for rammerne af dette toldkontingent
hurtigt; for at tage hensyn hertil og for at undgå        suspenderes satsen i den fælles toldtarif fuldstændigt.
enhver afbrydelse er det vigtigt; at hver "nedlemsstat,   I forbindelse med dette toldkontingent anvender
der næsten fuldstændigt har opbrugt sin oprindelige       Grækenland toldsatser, der er beregnet i henhold til
                                                          de i tiltrædelsesakten              fastsatte bestemmelser
kvota, trækker en tillægskvota på reserven ; dette træk
bør hver medlemsstat foretage, når hver af dens '         på området.
tillægskvoter er næsten fuldstændigt opbrugt, og dette
så mange gange som reserven tillader det; de oprinde- ''
lige kvoter og tillægskvoterne skal gælde indtil
kontingentperiodens udløb ; denne forvaltningsmåde                                 Artikel 2
kræver et snævert famarbejde mellem medlemssta­
terne og Kommissionen, som særlig skal kunne følge        1.    Det i artikel 1 nævnte fællesskabstoldkontingent
udnyttelsesgraden af det samlede kontingent og            deles i to dele.
underrette medlemsstaterne herom ;
                                                          2.    pn føtste del på 2 550 000 tons fordeles mellem
såfremt der på en bestemt dato i kontingentperioden       medlemsstaterne ; de kvoter, som med forbehold af
findes en betydelig rest af den oprindelige kvota i en    artikel 5 er gældende fra 1 . januar til 31 . december
medlemsstat, skal denne medlemsstat tilbageføre en        1982 , udgør for medlemsstaterne følgende mængder :
væsentlig procentdel hefaf til reservea for at undgå,                                                   i ions
at en del af fællesskabstoldkontingentet ikke bliver
udnyttet i en - medlemsstat, medens den kunne                      Benelux                         357 , 765
                                                                   Danmark                         162 945
udnyttes i axidre ;
                                                                   Tyskland                        621 435
                                                                   Grækenland                       64.770
da kongeriget Belgien, kongeriget Nederlandene og                  Frankrig                        295 . 800
storhertugdømmet Luxembourg er sammensluttet i og                  Irland                           30 090
repræsenteres af Den økonomiske union Benelux, kan                 Italien                          23 715
enhver disposition i forbindelse med forvaltningen af              Det forenede Kongerige          993 480
de kvoter, der tildeles denne økonomiske union,
træffes af et af den medlemmer –
                                                          3. Den anden del, der omfatter en mængde på
                                                          150 000 tons»udgør reserven.
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING :
                                                                                   Artikel 3
                          Artikel 1                       1 . Såfremt en medlemsstats oprindelige kvota,
                      j
                                                          således som den er fastsat i artikel 2, stk. 2, eller
 1.     I perioden . 1 . januar ~ 31 . december 198 2     samme kvota nedsat med den mængde, der er tilbage­
åbnes et fællesskabstoldkontingent på 2700 000 tons       ført til reserven –1 såfremt artikel 5 har fundet anven­
avispapir henhørende under pos. 48.01 A i den fælles      delse – er udnyttet med 90 % eller derover, foran­
toldtarif (').                                 '          stalter denne medlemsstat straks ved meddelelse til
                                                          Kommissionen i det omfang, reserven tillader det,
                                                          trækning af £i\.anden kvota på 15 % af den oprinde­
(' ) Henførsel under denne position sker på betingelser   lige kvota, eventuelt afrundet til den følgende højere
     fastsat af de kompetente myndigheder.                enhed .
 ---pagebreak--- .1 . Såfremt den anden kvota, der trækkes af er            Kommissionen underretter senest den 5. oktober 1982
 medlemsstat, efter at den oprindelige kvota ei            medlemsstaterne om reservens størrelse efter de tilba­
 opbrugt, er udnyttet med 90 °/o .eller derover, foran­    geførsler, der er foretaget i henhold til artikel 5.
 stalter denne medlemsstat på ae i stk. 1 fastsatte
 betingelser trækning af en tredje kvota på 7,5 % ai       Kommissionen drager omsorg for, at det træk, mec
  j            • i _l:  i
                                                           hvilket reserven opbruges, begrænses til den dispo­
                                                           nible rest, og angiver med henblik herpå denne:
                                                           nøjagtige størrelse til den medlemsstat, som foretagei
 3.       Såfremt den tredje kvota, der trækkes af ei
 medlemsstat, efter af den anden kvota er opbrugt, e
 udnyttet med 90% eller derover, foranstalter denm
 medlemsstat på de i stk. 1 fastsatte betingelser, træk
                                                                                    Artikel
 ning af en fjerde kvota, der er lig med den tredje. .
 Denne fremgangsmåde anvendes, indtil reserven e:           1 . Medlemsstaterne træffer alle hensigtsmæssig
    L       .
                                                           foranstaltninger for, at åbning af de tillægskvote«
                                                           som de har trukket i henhold til artikel 3, muliggø
                                                           fortløbende afskrivninger på deres samlede andel a
 4. Uanset stk. 1 , 2 og 3. kan medlemsstatern             fællesskabskontingentet.
 trække mindre kvoter end dem, der er fastsat "
 nævnte stykker, såfremt der er grund til at antage, a     2. Medlemsstaterne træffer alle hensigtsmæssig
 disse kvoter ikke vil blive opbrugt. Medlemsstatern       foranstaltninger med henblik på at sikre, at det
 underretter Kommissionen om de grunde, der ha             artikel 1 , stk. 2, omhandlede papir, som omfattes a
 fnra il             onVAn^lplcAn               cMrlrlra
                                                           nærværende toldkontingent, virkelig er bestenit ti
                                                           trykning af aviser, ugeblade eller andre periodisk
                                                           publikationer' henhørende under pos. 49.02 i del
                                                           fælles toldtarif, der udkommer mindst ti gange on
                                i .•/     ( J
                                                           året. Kontrollen med at varen anvendes til det særligi
                                                           foreskrevne formål foretages i så fald i henhold ti
 De tiilægskvoter, der trækkes i henhold til artikel !     fællesskabsbestemmelserne på området.
     1J      •             H  J         1     4   n
                                                           3. Medlemsstaterne sikrer de importører af di
                                                           pågældende varer, der er etableret på deres område
                                                           fri adgang til de kvoter, som tildeles dem.
                                Ä . ' I   I
                                                           4 . Udnyttelsesgraden af medlemsstaternes kvote
                                                           konstateres på grundlag af de indførsler af de pågæl
 Medlemsstaterne tilbagefører senest den 1 . oktobi        dende varer, som forelægges i tolden med angivelsi
 1982 til reserven' den ikke udnyttede del af deri         til fri omsætning.
 oprindelige kvota, som den 15 . september 1982 ove
 stiger 20 % af den oprindelige mængde. De kan tilbi
 geføre en større mængde, såfremt der er grund til ;                                A Ytibpt
 antage, at denne mængde ikke vil blive udnyttet.
 Medlemsstaterne underretter senest den 1 . oktobi         På      anmodning    fra    Kommissionen       underrett
 1982 Kommissionen om de samlede indførsler af c           medlemsstaterne denne om de indførsler, som fakti:
                                                           er afskrevet nå deres kvoter.
 pågældende varer, som har fundet sted til og med dc
 15. september 1982 og som er afskrevet på fælle
 skabskontingentet, samt eventuelt den del af deri
 r»nri n /^olirt^ Limti   mm                          » 11
                                                                                    A rhtppi
                                                            Medlemsstaterne og Kommissionen arbejder snævi
                                A . 'I                      Sammen med henblik på at sikre, at denne forordnii
 Kommissionen fører regnskab over størrelsen af
 kvoter, der åbnes af medlemsstaterne i medfør
                                                                                    Artikel
 artikel 2 og 3 og underretter hver enkelt medlemss1
 om reservens udnyttelsesgrad straks efter modtagels
                                                            Denne forordning træder i kraft den 1 . januar 19!
 ---pagebreak--- Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medie
stat .
Udfærdiget i Bruxelles , den
                                                                 På Rådets vegne
                                                                     Formand