CELEX: 52014XG1203(01)
Language: sv
Date: 2014-12-03
Title: Rådets slutsatser om europeisk audiovisuell politik i den digitala eran

3.12.2014   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               C 433/2
            
         Rådets slutsatser om europeisk audiovisuell politik i den digitala eran
   (2014/C 433/02)
   EUROPEISKA UNIONENS RÅD
   SOM ÄR MEDVETET OM:
   
            
               1.
            
            
               att den audiovisuella industrin har en avgörande betydelse både när det gäller att skapa hållbar tillväxt och sysselsättning och i fråga om att främja kulturell och språklig mångfald och därför utgör ett centralt område på EU:s ekonomiska, kulturella och sociala dagordning och särskilt för att uppnå målen i Europa 2020-strategin.
            
         
            
               2.
            
            
               att det i tider av snabba tekniska förändringar och oförutsägbar marknadsutveckling är av avgörande betydelse att främja kulturell och språklig mångfald och konkurrenskraft i alla politiska åtgärder som påverkar den europeiska audiovisuella industrin på både EU- och medlemsstatsnivå.
            
         SOM NOTERAR ATT:
   
            
               3.
            
            
               den digitala revolutionen har haft en djupgående inverkan på det audiovisuella landskapet som nu kännetecknas av att bio och linjära audiovisuella medietjänster, såsom television, samexisterar med nya, icke-linjära audiovisuella medietjänster, såsom beställvideo; de allt vagare gränserna mellan linjära och icke-linjära audiovisuella medietjänster leder till frågan om EU:s befintliga lagbestämmelser fortfarande är tillämpliga.
            
         
            
               4.
            
            
               mediekonvergens innebär också nya möjligheter för spridning av audiovisuellt innehåll vilket i sin tur kräver en anpassning av företagsklimatet och de rättsliga ramarna.
            
         
            
               5.
            
            
               de audiovisuella marknaderna fortfarande huvudsakligen är inriktade på television och bio, men att det är tydligt att stora förändringar har skett i publikbeteende vad gäller audiovisuellt innehåll särskilt bland unga människor som i allt högre grad använder onlinetjänster; i allmänhet kräver och förväntar sig publiken direkt tillgång till nytt innehåll när som helst, överallt och via alla slags enheter; det lagliga innehållsutbudet svarar inte alltid mot denna gränsöverskridande efterfrågan i Europa, där marknaderna är fragmenterade.
            
         
            
               6.
            
            
               det som svar på denna utveckling är beslutsfattarnas ansvar att undersöka hur de kan bidra till att skapa en dynamisk inre marknad för audiovisuellt innehåll som svarar mot efterfrågan från medborgare, innehållsleverantörer och rättighetsinnehavare, samtidigt som kulturell och språklig mångfald säkerställs.
            
         SOM ÄR ENIGT OM ATT:
   
            
               7.
            
            
               upphovsrätten i den digitala eran ska behålla sin funktion att skydda och stimulera skapande och säkerställa lämplig ersättning till rättighetsinnehavare och samtidigt göra det möjligt att utveckla nya innovativa tjänster och gränsöverskridande tillgång för medborgarna.
            
         
            
               8.
            
            
               de främsta målen för den europeiska audiovisuella politiken i den digitala eran är att:
               
                           a)
                        
                        
                           underlätta tillhandahållandet av ett brett, kulturellt och språkligt mångfasetterat och högkvalitativt innehåll,
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           möta publikens efterfrågan genom att säkerställa att innehållet är lätt, snabbt och gränsöverskridande tillgängligt, att distributionen av europeiska audiovisuella verk är fullständigt gränsöverskridande och att europeiska audiovisuella verk är synliga och finns med på alla distributionsplattformar,
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           säkerställa lika villkor vad gäller konkurrenskraft för leverantörer av audiovisuella tjänster på den inre marknaden.
                        
                     
         
            
               9.
            
            
               för att uppnå dessa mål är det viktigt att säkerställa mediemångfald, främja en teknikneutral inre audiovisuell marknad, slå vakt om allmänna intressen, inbegripet medlemsstaternas befintliga ansvar för nationell säkerhet, skyddet av publiken, särskilt skyddet av minderåriga, samt tillgänglighet för äldre personer och personer med funktionsnedsättning, stödja mediekunnighet, särskilt bland barn och unga, och främja tillgång till det europeiska filmarvet och filmkunnighet.
            
         VÄLKOMNAR:
   
            
               10.
            
            
               
                           —
                        
                        
                           kommissionens meddelande Europeisk film i den digitala tidsåldern – Att förena kulturell mångfald och konkurrenskraft
                               (1),
                        
                     
                           —
                        
                        
                           kommissionens meddelande Statligt stöd till filmer och andra audiovisuella verk (2), och
                        
                     
                           —
                        
                        
                           grönboken Förberedelse för en helt konvergerad audiovisuell värld: tillväxt, skapande och värderingar
                               (3).
                        
                     
         UPPMANAR KOMMISSIONEN ATT:
   
            
               11.
            
            
               skyndsamt slutföra översynen (4) av direktivet om audiovisuella medietjänster (5) i ljuset av de snabba förändringar inom tekniken och på marknaden som övergången till digital teknik har inneburit och på grundval av resultatet av denna översyn lägga fram ett lämpligt förslag till översyn av direktivet så snart som möjligt, med respekt för subsidiaritetsprincipen.
            
         
            
               12.
            
            
               genomföra en strukturerad dialog om filmpolitik i Europa genom det europeiska filmforumet (6) och även använda forumets resultat för halvtidsutvärderingen av programmet Kreativa Europa (delprogrammet Media), i syfte att omforma handlingslinjerna, öka komplementariteten med nationella stödprogram och anpassa dem till marknadens förändrade behov.
            
         
            
               13.
            
            
               främja användningen av programmen Erasmus+, Horisont 2020 och Cosme för att finansiera utbildnings-, fortbildnings-, forsknings- och innovationsverksamhet som stödjer den audiovisuella sektorn.
            
         A.   FÖRETAGSKLIMAT
   
   UPPMANAR KOMMISSIONEN OCH MEDLEMSSTATERNA ATT INOM RAMEN FÖR SINA RESPEKTIVE BEFOGENHETER OCH I ÖVERENSSTÄMMELSE MED SUBSIDIARITETSPRINCIPEN:
   
            
               14.
            
            
               pröva vilken effekt det får att låta filmer premiärvisas enligt nya modeller inom ramen för programmet Kreativa Europa (delprogrammet Media) och undersöka möjligheterna att prova dessa tillvägagångssätt som en del av målen för den nationella filmpolitiken.
            
         
            
               15.
            
            
               främja metoder som gör det enklare att utfärda licenser för audiovisuella medietjänster online som omfattar flera territorier.
            
         
            
               16.
            
            
               uppmuntra utbyten och internationellt samarbete mellan aktörer som är verksamma inom den audiovisuella kedjan, med syfte att även förbättra insamlingen av information och statistiska uppgifter och förstärka samarbetet med Europeiska audiovisuella observationsorganet i detta hänseende.
            
         UPPMANAR MEDLEMSSTATERNA ATT:
   
            
               17.
            
            
               se till att lagstiftningen och program för offentlig finansiering möjliggör innovation och experiment med ramarna för premiärvisning, till exempel att filmer får premiär samtidigt på olika plattformar.
            
         B.   OFFENTLIGA MEDEL OCH TILLGÅNG TILL FINANSIERING
   
   UPPMANAR KOMMISSIONEN ATT:
   
            
               18.
            
            
               intensifiera förberedelserna för den lånegaranti för de kulturella och kreativa sektorerna som aviseras i programmet Kreativa Europa (7) inför dess inrättande 2016.
            
         UPPMANAR KOMMISSIONEN OCH MEDLEMSSTATERNA ATT INOM RAMEN FÖR SINA RESPEKTIVE BEFOGENHETER OCH I ÖVERENSSTÄMMELSE MED SUBSIDIARITETSPRINCIPEN:
   
            
               19.
            
            
               uppmuntra en översyn av avvägningen av de offentliga stöden till audiovisuella verk mot utveckling, distribution och marknadsföring.
            
         
            
               20.
            
            
               verka för komplementaritet mellan EU:s stödåtgärder, särskilt programmet Kreativa Europa (delprogrammet Media), och nationella och regionala bidrag.
            
         
            
               21.
            
            
               främja finansiering av digitalisering och bevarande av filmarvet och därtill hörande material.
            
         UPPMANAR MEDLEMSSTATERNA ATT:
   
            
               22.
            
            
               när så är lämpligt främja skapandet av garantifonder och investeringsfonder som samfinansieras av offentliga och privata investerare.
            
         
            
               23.
            
            
               främja kapacitetsuppbyggnaden till stöd för bankers och finansiella intermediärers finansiering av audiovisuella företag, i enlighet med systemet för kapacitetsuppbyggnad i programmet Kreativa Europa.
            
         C.   MEDIE- OCH FILMKUNNIGHET OCH FILMARV
   
   UPPMANAR KOMMISSIONEN ATT:
   
            
               24.
            
            
               bedöma och sprida resultaten av den verksamhet för filmkunnighet som finansierats inom ramen för programmet Kreativa Europa (delprogram Media).
            
         
            
               25.
            
            
               främja och samordna insatser för att bedöma europeiska medborgares mediekunnighet på EU-nivå, nationell nivå och lokal nivå inom ramen för den verksamhet som bedrivs av dess expertgrupp för mediekunnighet.
            
         UPPMANAR KOMMISSIONEN OCH MEDLEMSSTATERNA ATT INOM RAMEN FÖR SINA RESPEKTIVE BEFOGENHETER OCH I ÖVERENSSTÄMMELSE MED SUBSIDIARITETSPRINCIPEN:
   
            
               26.
            
            
               främja god praxis för och forskning om mediekunnighet som en del av formell och informell utbildning, samt i icke-formellt och informellt lärande.
            
         
            
               27.
            
            
               använda filmarvet som ett verktyg för att främja europeiska kulturer och värden utanför Europa.
            
         UPPMANAR MEDLEMSSTATERNA ATT:
   
            
               28.
            
            
               främja användningen av kinematografiska och audiovisuella verk på alla utbildningsnivåer, inklusive inom icke-formellt och informellt lärande, med särskilt fokus på läs- och skrivfärdigheter, kritisk analys och val av innehåll samt utbyte av bästa praxis och läromedel.
            
         
            
               29.
            
            
               uppmuntra nationella filmfestivaler att fungera som en plattform för främjande av filmkunnighet.
            
         
            
               30.
            
            
               bättre utnyttja de möjligheterna som EU:s strukturfonder erbjuder vad gäller stöd till insatser för skydd, digitalisering och spridning av det audiovisuella arvet (både filmarvet och televisionsarvet) och samtidigt uppmuntra experimenterande med nya strategier och kanaler för premiärvisning.
            
         
            
               31.
            
            
               främja innovativ användning av det audiovisuella arvet (både filmarvet och televisionsarvet).
            
         D.   REGELVERK
   
   UPPMANAR KOMMISSIONEN ATT:
   
            
               32.
            
            
               ägna följande aspekter särskild uppmärksamhet vid översynen av direktivet om audiovisuella medietjänster (8),
               
                           a)
                        
                        
                           bedöma huruvida den skillnad som i nuläget görs i lagstiftningen mellan icke-linjära och linjära audiovisuella medietjänster fortfarande är lämplig i den digitala eran,
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           bedöma hur ursprungslandsprincipen fungerar i ett audiovisuellt landskap,
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           bedöma vilket som är det mest effektiva sättet att skapa lika villkor för alla aktörer i värdekedjan,
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           utvärdera vilken genomslagskraft åtgärderna för främjandet av europeisk produktion i direktivet om audiovisuella medietjänster har fått, och överväga alternativa åtgärder för att säkerställa ett effektivt främjande av europeiska verk i den digitala miljön,
                        
                     
                           e)
                        
                        
                           bedöma hur de befintliga reklamreglerna fungerar,
                        
                     
                           f)
                        
                        
                           säkerställa en hög skyddsnivå för underåriga i alla audiovisuella medietjänster.
                        
                     
         
            
               33.
            
            
               lägga fram de förslag som krävs för att fortsätta moderniseringen av EU:s rambestämmelser för upphovsrätt mot bakgrund av övergången till digital teknik och till nytta för både den europeiska ekonomin och den kulturella mångfalden, bland annat för att förenkla gränsöverskridande och laglig tillgång till audiovisuella verk online, främja transnationell spridning av audiovisuella verk online, skydda och ge ersättning åt författare och andra rättighetsinnehavare, sörja för ett balanserat ramverk av rättigheter, skyldigheter och förpliktelser längs hela värdekedjan samt öka digitaliseringen av filmarvet samt dess tillgänglighet online.
            
         
      (1)  Dok. 10024/14.
   
      (2)  EUT C 332, 15.11.2013, s. 1.
   
      (3)  Dok. 8934/13.
   
      (4)  Refit-utvärderingen.
   
      (5)  Europaparlamentets och rådets direktiv 2010/13/EU (EUT L 95, 15.4.2010, s. 1).
   
      (6)  Inrättat genom kommissionens meddelande om europeisk film i den digitala tidsåldern.
   
      (7)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1295/2013 (EUT L 347, 20.12.2013, s. 221).
   
      (8)  Refit-utvärderingen av direktivet om audiovisuella medietjänster är aviserad till 2015 (dok. 10648/14).