CELEX: 52011PC0387
Language: hu
Date: 2011-06-28
Title: Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapnak az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, 2006. május 17-i intézményközi megállapodás 28. pontja alapján történő igénybevételéről (Hollandiának a 18. ágazatot érintő „EGF/2010/028 NL/Overijssel” referenciaszámú kérelme)

|
			
		
		
		52011PC0387
		
			Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapnak az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, 2006. május 17-i intézményközi megállapodás 28. pontja alapján történő igénybevételéről (Hollandiának a 18. ágazatot érintő „EGF/2010/028 NL/Overijssel” referenciaszámú kérelme) /* COM/2011/0387 végleges */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
A költségvetési fegyelemről és a
pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, az Európai
Parlament, a Tanács és a Bizottság között létrejött, 2006. május 17-i
intézményközi megállapodás[1] 28. pontja a pénzügyi keret vonatkozó fejezeteinek felső
korlátain felül, egy rugalmassági mechanizmus révén, legfeljebb évi
500 millió EUR erejéig lehetővé teszi az Európai Globalizációs
Alkalmazkodási Alap (a továbbiakban: EGAA) igénybevételét.
Az EGAA-ból érkező hozzájárulásokra
vonatkozó szabályokat az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap
létrehozásáról szóló, 2006. december 20-i 1927/2006/EK európai
parlamenti és tanácsi rendelet[2] tartalmazza.
2010. december 20-án Hollandia
Overijssel (NL21) NUTS II. szintű régiójában a NACE Rev. 2. rendszer
szerinti 18. ágazatban („Nyomdai és egyéb sokszorosítási tevékenység”)[3]
működő kilenc vállalatnál történt elbocsátásokat követően
„EGF/2010/028 NL/Overijssel” referenciaszámmal kérelmet nyújtott be az
EGAA-ból igénybe vehető pénzügyi hozzájárulás iránt.
E kérelem négy egymással összefüggő olyan
kérelemből álló csomag része, melyek mind Hollandia hat különböző
NUTS II. szintű régiójában olyan vállalatoknál bekövetkezett
elbocsátásokkal függnek össze, amelyek a „Nyomdai és egyéb sokszorosítási
tevékenység” ágazatban működnek.
A kérelem alapos vizsgálata után a Bizottság
az 1927/2006/EK rendelet 10. cikke alapján megállapította, hogy a pénzügyi
hozzájárulásnak a rendeletben megállapított feltételei teljesülnek.
A KÉRELEM ÖSSZEFOGLALÁSA ÉS ELEMZÉS
 Főbb adatok: ||   
 EGAA-referenciaszám || EGF/2010/028 
 Tagállam || Hollandia 
 2. cikk || c) 
 Érintett vállalatok || 9 
 NUTS II régió || Overijssel (NL21) 
 NACE Rev. 2. ágazat || 18 (nyomdai és egyéb sokszorosítási tevékenység) 
 Referencia-időszak || 2010.1.16–2010.10.16. 
 A személyre szabott szolgáltatások kezdetének időpontja || 2010.1.16. 
 A kérelem benyújtásának időpontja || 2010.12.20. 
 A referencia-időszakban történt elbocsátások száma || 214 
 A támogatandó elbocsátott munkavállalók száma || 214 
 A személyre szabott szolgáltatásokhoz kapcsolódó kiadások (EUR) || 1 060 639 
 Az EGAA végrehajtásához kapcsolódó kiadások[4] (EUR) || 44 193 
 Az EGAA végrehajtásához kapcsolódó kiadások (%) || 4,0 
 Teljes költségvetés (EUR) || 1 104 832 
 EGAA-hozzájárulás EUR-ban (65 %) || 718 140 
1.                      
A kérelmet 2010. december 20-án nyújtották
be a Bizottságnak, és 2011. március 7-ig további információkkal
egészítették ki.
2.                      
A kérelem az 1927/2006/EK rendelet 2. cikkének
c) pontja szerint eleget tesz az EGAA igénybevételéhez szükséges
feltételeknek, és benyújtása a rendelet 5. cikkében említett 10 hetes
határidőn belül megtörtént.
Az elbocsátások és a
világkereskedelemben a globalizáció hatására bekövetkezett fő strukturális
változások, illetve a globális pénzügyi és gazdasági válság közötti kapcsolat
3.                      
Az elbocsátások és a globális pénzügyi és gazdasági
válság közötti kapcsolat bizonyítása érdekében Hollandia azzal érvel, hogy a
gazdasági válság következtében a grafikai ágazatban lényegesen csökkent a
kereslet. Ennek következtében a grafikai ágazat forgalma 2009-ben
8,6 %-kal csökkent. A média- és reklámköltségvetéseknek a gazdasági válság
által indukált csökkentése miatt 2008 és 2009 között drasztikusan visszaesett a
többi gazdasági ágazat által nyomtatott reklámanyagokra leadott megrendelések
volumene, amelyek a nyomdai és kiadói ágazat teljes forgalmának 35 %-át
képviseli. A kérelem több példát említ. A válság kitörése után a tájékoztatási
és reklámcélú költségvetést az építőiparban 36,8 %-kal, a pénzügyi
ágazatban 33,2 %-kal, míg a szórakoztatóelektronikai ágazatban 30,6 %-kal
csökkentették. A gazdasági válság emellett a nyomtatott reklámanyagok különféle
típusai iránti keresletet is negatívan befolyásolta: 2009-ben a népszerű
magazinok, az újságok, az ingyenes kereskedelmi újságok, valamint a szakmai
magazinok iránti kereslet 25,7 %-kal, 24,4 %-kal, 10,54 %-kal,
illetve 23,4 %-kal esett vissza.
Az elbocsátások számának igazolása és a
2. cikk c) pontjában foglalt kritériumok teljesítése
4.                      
Hollandia ezt a kérelmet az 1927/2006/EK rendelet
2. cikkének c) pontja értelmében nyújtotta be, amely szerint a
kisméretű munkaerőpiacok esetében vagy az érintett tagállam által
kellőképpen alátámasztott kivételes esetekben, ha az elbocsátások súlyos
következménnyel járnak a foglalkoztatottságra és a helyi gazdaságra nézve,
akkor is elfogadható az EGAA-ból származó támogatásra benyújtott kérelem, ha az
a) és a b) pontban meghatározott beavatkozási kritériumok nem teljesülnek
maradéktalanul. Ebben az esetben a kérelmezőnek meg kell adnia, hogy a
kérelem a beavatkozás mely fő kritériumait nem teljesíti.
5.                      
Hollandia jelezte, hogy kérelmében el kíván térni a
2. cikk b) pontjától, vagyis attól a feltételtől, amely szerint az
alapból akkor lehet támogatást nyújtani, ha egy kilenchónapos időszak
alatt egy tagállamnak egyetlen vagy két egymással határos NUTS II. szintű
régiójában, ugyanabban a NACE Rev. 2. rendszer szerinti ágazatban
működő vállalatoktól legalább 500 munkavállalót elbocsátanak.
6.                      
A kérelem arra hivatkozik, hogy a
2010. január 16-tól 2010. október 16-ig terjedő
kilenchónapos referencia-időszakban 214 személyt bocsátottak el kilenc, a
NACE Rev. 2. rendszer szerint a 18. ágazatba (nyomdai és egyéb
sokszorosítási tevékenység)[5] sorolt vállalattól, a
NUTS II szintű Overijssel (NL21) régióban. Az elbocsátottak közül
198 főt az 1927/2006/EK rendelet 2. cikke
(2) bekezdésének második francia bekezdése alapján vettek számításba. Hat
vállalattól további 16 főt bocsátottak el, akiket ugyanazon bekezdés
második francia bekezdése alapján vettek számításba.
7.                      
A holland hatóságok úgy érvelnek, hogy kérelmük
eleget tesz az 1927/2006/EK rendelet 2. cikkének c) pontja alapján,
kivételes körülményekre hivatkozva benyújtott kérelemre vonatkozó
kritériumoknak: olyan további elbocsátásokra vonatkozik, amelyek ugyanabban a
referencia-időszakban és NACE Rev. 2. rendszer szerinti
ágazatban következtek be, mint a Hollandia által az 1927/2006/EK rendelet
2. cikkének b) pontja alapján, a 18. ágazatot érintő
„EGF/2010/030 NL/Noord-Holland és Flevoland” referenciaszámon benyújtott
kérelemben szereplő elbocsátások. Emellett Overijssel közvetlenül határos
Flevoland NUTS II. szintű régióval. Az eset kivételes jellege e
tényezők együttállásából ered, amelyek együttesen szokatlanul nehéz
helyzetbe hozzák az érintett munkavállalókat és régiót.
8.                      
Hollandia szerint Overijssel nagyon nehéz
helyzetben van. Ebben a tartományban a munkanélküliségi ráta
2010 októberére a globális gazdasági és pénzügyi válság következtében
175 %-kal 7,2 %-ra emelkedett, míg az országos átlag 6,8 %.
2008 januárja és 2010 januárja között Overijsselben a grafikai és
médiaágazat munkahelyeinek 17,5 %-a szűnt meg. Ráadásul az
előrejelzések szerint Overijssel munkaerőpiaca még tovább fog
szűkülni a műszaki ágazatok és az építőipar válsága miatt, ami
rendkívüli mértékben befolyásolja a munkanélküliek elhelyezkedési esélyeit.
9.                      
Ugyanakkor Hollandiában a grafikai ágazatot
nagyarányú leépítés sújtja, mint azt a Hollandia által benyújtott három másik,
egymással összefüggő EGAA-kérelem is alátámasztja, melyek szerint az
ország más részein is sok elbocsátásra került sor a grafikai ágazatban működő
vállalatoknál. Továbbá 2009-ben Hollandia sikerrel pályázott az ugyanezen
ágazatban, ugyanezen NUTS II szintű régióban elbocsátott munkavállalóknak
nyújtott támogatás EGAA általi társfinanszírozására[6].
10.                  
A bizottsági szolgálatok ezért azon az állásponton
vannak, hogy a szóban forgó elbocsátások súlyos következménnyel járnak a
foglalkoztatottságra és a helyi gazdaságra nézve, továbbá a Overijssel
tartományban kialakult nehéz gazdasági és munkaerő-piaci helyzet, valamint
a Hollandia más NUTS II. szintű régióiban ugyanabból az okból, ugyanabban
az időszakban, és ugyanabban a NACE Rev. 2. rendszer szerinti
ágazatban történt további elbocsátások együttesen eleget tesznek az
1927/2006/EK rendelet 2. cikkének c) pontjában foglalt kritériumoknak.
11.                  
Ez az értelmezés a Bizottságnak az 546/2009/EK
rendelet[7] elfogadásának alkalmával
tett nyilatkozatával is összhangban áll, mely szerint „a Bizottság úgy véli,
hogy azokban az esetekben, amikor egy tagállam EGAA-kérelmet nyújt be a
2. cikk b) pontja alapján, és ugyanabból az okból kifolyólag,
ugyanabban az időszakban és ugyanabban a NACE 2-es ágazatban további
elbocsátások történtek ugyanannak a tagállamnak egy másik NUTS
II. szintű régiójában is, akkor ez utóbbi munkavállalók után is lehet
kérelmezni EGAA-segítségnyújtást a 2. cikk c) pontja alapján, az eset
kivételes voltára hivatkozva”[8].
Az elbocsátások előre nem látható
jellegének bizonyítása
12.                  
A holland hatóságok érvelése szerint a pénzügyi és
gazdasági válság és az ágazatra gyakorolt hatása nem volt előre látható. A
kérelem kifejti, hogy a válságot megelőzően a holland nyomdaipari és
kiadói ágazat költséges szerkezetátalakításon ment keresztül annak érdekében,
hogy versenyképes maradjon az EU-n kívüli vállalkozásokkal. Az ágazat
keresletvezéreltből kínálatorientált gazdasági ágazattá alakult, ami nagy
erőfeszítést igényelt a munkavállalóknak az új munkamódszerre való
felkészítéséhez. A jelenlegi válság azt a veszélyt rejti magában, hogy eltörli
az ágazat komoly beruházásainak és erőfeszítéseinek előnyeit.
Az elbocsátó vállalatok és a támogatásra
jogosult munkavállalók meghatározása
13.                  
A kérelem összesen 214 fő elbocsátását említi
(akik valamennyien jogosultak támogatásra) az alábbi kilenc vállalattól:
 A vállalatok és az elbocsátott személyek száma 
 SMG, Hasselt (SchuttersMagazijnGroep) || 10 
 Drukkerij Schippers, Wijhe || 1 
 Eproh Etiketten BV, Ommen || 1 
 Jellema Druk, Almelo || 2 
 VK Print, Harfsen || 1 
 OLBO, Hardenberg || 1 
 Thieme Rotatie Zwolle BV, Zwolle || 65 
 Plantijn Casparie Zwolle BV, Zwolle || 76 
 Thieme Deventer || 57 
 Vállalatok összesen: 9 || Összes elbocsátás: || 214 
14.                  
A támogatásra jogosult munkavállalók megoszlása a
következő:
 Kategória || Szám || Százalék 
 Férfiak || 139 || 65,0 
 Nők || 75 || 35,0 
 EU-állampolgárok || 201 || 93,9 
 Nem EU-állampolgárok || 13 || 6,1 
 15 és 24 év közöttiek || 39 || 18,2 
 25 és 54 év közöttiek || 117 || 54,7 
 55 és 64 év közöttiek || 54 || 25,2 
 64 évesnél idősebbek || 4 || 1,9 
15.                  
A támogatásra jogosult munkavállalók közül kilenc
él fogyatékkal.
16.                  
A foglalkozási csoportok szerinti megoszlás a
következő:
 Csoport || Szám || Százalék 
 Vezetők || 15 || 7,0 
 Felsőfokú képzettséget igénylő foglalkozások || 43 || 20,1 
 Technikusok || 45 || 21,0 
 Irodai foglalkozások || 26 || 12,1 
 Szolgáltatási és értékesítési foglalkozások || 26 || 12,1 
 Gépkezelők, összeszerelők és járművezetők || 59 || 27,6 
17.                  
Az 1927/2006/EK rendelet 7. cikkének
megfelelően Hollandia megerősíti, hogy az EGAA végrehajtásának
különböző szakaszaiban és különösen az EGAA-hoz való hozzáférésben mind
jelenleg, mind a jövőben a nők és a férfiak egyenlőségét szem
előtt tartó és diszkriminációellenes politikát alkalmaz és fog is
alkalmazni.
Az érintett terület, valamint az ott
működő hatóságok és érdekelt felek bemutatása
18.                  
Az érintett terület Overijssel tartomány. Hollandia
negyedik legnagyobb és hetedik legnépesebb tartománya, ahol a
népsűrűség 335 lakos/km2. Overijsselben a szolgáltatási ágazat,
az ipari ágazat és a mezőgazdaság az összes foglalkoztatás 71,8 %-át,
23,4 %-át, illetve 4,8 %-át teszi ki.
19.                  
A legfontosabb érintett hatóságok a Szociális és
Foglalkoztatásügyi Minisztérium (SZW), valamint a grafikai és média-ágazat
képzési alapja (A&O Fonds Grafimedia) a Raad for Overleg in de Grafimedia
Branche-ROGB (A grafikai és médiaágazat egyeztetőtanácsa) képviseletében.
Egyéb érintettek: a Kreatív Ágazat Intézete (GOC); az ellátásokért felelős
közigazgatási szervezet (UWV werkbedrijf); az UWV mobilitási központja; az ROC
van Twente (regionális szintű állami szakképzési központ) és a
Dentioncollege; a kkv-k szervezete (MKB-ondernemingen); a szociális partnerek
szervezetei: az FNV Kiem (szakszervezet), a CNV Media (szakszervezet), a
Koninklijk Verbond van Grafische Ondernemingen-KVGO (munkaadói szervezet) De
Groote Veenen körzetében; valamint a NUV (munkaadói szervezet).
Az elbocsátások várható hatása a helyi,
a regionális és az országos foglalkoztatásra
20.                  
2009-ben Overijssel tartomány gazdasági helyzete
romlott, gazdasági növekedése az előző évhez képest negatív volt
(–4,2 %). Ebben a tartományban a munkanélküliségi ráta 2008 októbere
és 2010 októbere között 5,3 %-ról 7,2 %-ra emelkedett, és
meghaladja az országos átlagot (6,8 %). A közel 2 000 holland
grafikai és médiavállalkozás 7,3 %-a ebben a tartományban található, és a
grafikai és médiaágazat munkahelyeinek 9,9 %-át képviseli.
21.                  
A holland hatóságok hangsúlyozzák, hogy a grafikai
ágazatban bekövetkezett elbocsátások tovább fokozzák a munkanélküliséget, amely
a gazdasági és pénzügyi válság hatására már egyébként is súlyosbodott.
Overijsselben 2010 októberében 40 %-kal több munkanélküli keresett
munkát a grafikai és médiaágazatban, mint 2008-ban, a válság előtt.
Ráadásul az előrejelzések azt mutatják, hogy az elkövetkező években
az építőipar és a gépipar további visszaesést fog elszenvedni. Ezzel
lényegesen romlanak az újbóli elhelyezkedés esélyei, mivel Overijsselben a GDP
9 %-át az építőipar hozza létre, továbbá az építőiparban és a
gépiparban található a munkahelyek 23,4 %-a.
A finanszírozásra javasolt, személyre
szabott szolgáltatások összehangolt csomagja és annak tételes bontásban
meghatározott, becsült költségei, valamint a strukturális alapok által támogatott
intézkedésekkel való komplementaritása
22.                  
Az alábbiakban a javasolt intézkedéstípusok
felsorolása következik; ezek az intézkedéstípusok összehangolt csomagot
képeznek, amely a munkavállalók munkaerőpiacra történő
visszailleszkedését célzó, személyre szabott szolgáltatásokból áll. Ezeket a
Kreatív karrierek központja (Centrum Creatieve Carrieres, C3) elnevezésű
munkaügyi központ kínálja az elbocsátott munkavállalóknak.
Előkészítő tevékenységek
–     
Felvétel és regisztráció: ez egy kezdő beszélgetést takar, melynek keretében
nyilvántartásba veszik az elbocsátott munkavállalót, és meghatározzák, hogy
melyek a legmegfelelőbb intézkedéstípusok.
–     
Információnyújtás és ügyfélszolgálat: csoportos megbeszélések és ügyfélszolgálat, amely tájékoztatást nyújt
az elbocsátott munkavállalóknak a rendelkezésre álló intézkedésekről.
Tanácsadás
–     
Új munkahely kereséséhez biztosított tanácsadás: Ez az új munkahely kereséséhez nyújtott támogatás személyre szabott
programot jelent, beleértve a válogatást, a karrierterv és szakmai terv
kidolgozását, munkaerő-piaci orientációt, valamint kezdeti tanácsadást az
új munkahelyen.
–     
Az újbóli elhelyezkedés esélyének javítása
(outplacement): célja, hogy aktív támogatást nyújtson
az elbocsátott munkavállalónak az új elhelyezkedési lehetőségek
felkutatásához.
–     
Felvételi beszélgetésekre való felkészítés: ide tartozik az állásajánlatok elemzése, a szakmai önéletrajz és a
jelentkezés megírásához nyújtott segítség, valamint felvételi beszélgetésekre
való felkészítés.
–     
Iránymutatás saját vállalkozás indításához: A vállalkozás alapításához nyújtott támogatás olyan elbocsátott
munkavállalóknak nyújt segítséget, akik saját vállalkozás alapítását tervezik. Jogi
tanácsadást, az üzleti terv kidolgozásához nyújtott segítséget és az
adminisztratív előírások teljesítéséhez nyújtott segítséget foglalja
magában.
Képzés
–     
„Oktatás”: olyan
munkavállalók szakképzése és átképzése, vezetői és szociális készségeik
fejlesztését célzó képzése és konkrét szakmai átképzése tartozik ide, akiknek a
szakképzettsége elavult.
–     
A korábbi tapasztalatok elismerése (APL): ez az egyes dolgozók által korábban megszerzett tudás és tapasztalat
értékelését, valamint a további képzést igénylő területek azonosítását
jelenti.
23.                  
A kérelemben az 1927/2006/EK rendelet 3. cikke
szerint feltüntetett, az EGAA végrehajtásához kapcsolódó kiadások irányítási és
ellenőrzési, valamint tájékoztatási és népszerűsítési tevékenységeket
takarnak.
24.                  
A holland hatóságok által ismertetett, személyre
szabott szolgáltatások az 1927/2006/EK rendelet 3. cikkében meghatározott
támogatható tevékenységek közé sorolható aktív munkaerő-piaci
intézkedéseknek minősülnek. A holland hatóságok e szolgáltatások összköltségét
1 060 639 EUR-ra, az EGAA végrehajtásához kapcsolódó kiadásokat
pedig 44 193 EUR-ra (az összköltség 4 %-ára) becsülik. Az
EGAA-ból igényelt teljes hozzájárulás összege 718 140 EUR (az
összköltségek 65 %-a).
 Intézkedések || A támogatásra jogosult munkavállalók becsült száma || Becsült költségek (egy támogatásra jogosult munkavállalóra) (EUR) || Összköltség (EGAA és nemzeti társfinanszírozás) (EUR) 
 Személyre szabott szolgáltatások (az 1927/2006/EK rendelet 3. cikkének első bekezdése) 
 Felvétel és regisztráció || 214 || 193 || 41 302 
 Információnyújtás és ügyfélszolgálat || 214 || 86 || 18 404 
 Új munkahely kereséséhez biztosított tanácsadás || 80 || 3 623 || 289 840 
 Az újbóli elhelyezkedés esélyének javítása (outplacement) || 64 || 4 485 || 287 040 
 Felvételi beszélgetésekre való felkészítés || 64 || 1 421 || 90 944 
 Iránymutatás saját vállalkozás indításához || 11 || 4 526 || 49 786 
 Oktatás || 90 || 2 487 || 223 830 
 A korábbi tapasztalatok elismerése (APL): || 21 || 2 833 || 59 493 
 Összes személyre szabott szolgáltatás részösszege ||   || 1 060 639 
 Az EGAA által támogatott intézkedések végrehajtásához kapcsolódó kiadások (az 1927/2006/EK rendelet 3. cikkének harmadik bekezdése) 
 Irányítás ||   || 11 048 
 Tájékoztatás és népszerűsítés ||   || 11 048 
 Ellenőrzési tevékenységek ||   || 22 097 
 Az EGAA végrehajtásához kapcsolódó kiadások részösszege ||   || 44 193 
 Becsült költségek összesen ||   || 1 104 832 
 EGAA-hozzájárulás (az összköltségvetés 65 %-a) ||   || 718 140 
25.                  
Hollandia megerősíti, hogy a fent leírt
intézkedések kiegészítik a strukturális alapok által finanszírozott
intézkedéseket. Az ESZA intézkedéseiben csak dolgozó munkavállalók vehetnek
részt, míg az EGAA-támogatások célja a már elbocsátott munkavállalók ismételt
munkába állítása. Az EGAA irányító hatósága, amely az ESZA irányító hatósága is
egyben, bevezette a szükséges ellenőrzési eljárásokat a kettős
finanszírozás kockázatának elkerülésére.
Az érintett munkavállalóknak nyújtott
személyre szabott szolgáltatások kezdetének tényleges vagy tervezett
időpontja(i)
26.                  
Hollandia 2010. január 16-án kezdte meg
az EGAA általi társfinanszírozásra javasolt, összehangolt csomag keretében a
személyre szabott szolgáltatások nyújtását az érintett munkavállalóknak. Ez az
időpont tekintendő tehát az EGAA-ból nyújtandó valamennyi támogatásra
való jogosultság kezdetének.
A szociális partnerekkel folytatott
konzultáció során követett eljárások
27.                  
A szociális partnerekkel folytatott konzultációra a
Munkaerő-piaci és képzési alap grafikai és médiatagozatán (Arbeids &
Opleidingsfonds Grafimedia branche) keresztül került sor, akik a válságra való
tekintettel beleegyeztek a Kreatív karrierek központja (Centrum Creatieve
Carrieres, C3) elnevezésű, az ágazatot szolgáló munkaügyi központ
létrehozásába. Ennek a munkaügyi központnak a célja a különféle aktív
munkaerő-piaci intézkedéseknek a koordinálása a szociális partnerekkel
egyeztetve.
28.                  
A holland hatóságok megerősítették, hogy a
nemzeti és uniós jogszabályokban a csoportos létszámleépítések vonatkozásában
előírt követelményeknek eleget tettek.
Tájékoztatás a nemzeti jog alapján vagy
kollektív szerződések értelmében kötelezően végrehajtandó
intézkedésekről
29.                  
Az 1927/2006/EK rendelet 6. cikkében foglalt
kritériumok tekintetében a holland hatóságok kérelmükben:
·      megerősítették, hogy az EGAA-ból származó pénzügyi hozzájárulás
nem helyettesíti azokat az intézkedéseket, amelyek meghozatala a nemzeti jog
vagy kollektív szerződések alapján a vállalatok felelőssége;
·      bizonyították, hogy az intézkedések az egyes munkavállalóknak nyújtanak
segítséget, és nem vállalatok vagy ágazatok szerkezetátalakítására irányulnak;
·      megerősítették, hogy a fent említett támogatható intézkedésekre más
uniós pénzügyi eszközből nem folyósítanak támogatást.
Irányítási és ellenőrzési
rendszerek 
30.                  
Hollandia értesítette a Bizottságot, hogy a
pénzügyi hozzájárulást ugyanazok a szervek fogják irányítani és
ellenőrizni, amelyek az Európai Szociális Alap (ESZA) finanszírozását
irányítják és ellenőrzik Hollandiában. Az irányító hatóság
közreműködő szervezete a szociális és foglalkoztatásügyi hivatal
(Agentschap SZW) lesz.
Finanszírozás
31.                  
Hollandia kérelme alapján az összehangolt,
személyre szabott szolgáltatási csomaghoz javasolt EGAA-hozzájárulás
718 140 EUR, amely az összköltség 65 %-át teszi ki. A Bizottság
által az alap terhére javasolt forrásallokáció a Hollandia által szolgáltatott
információkon alapul.
32.                  
Figyelembe véve az EGAA-ból folyósítható pénzügyi
hozzájárulásnak az 1927/2006/EK rendelet 10. cikkének (1) bekezdése
szerint meghatározott maximális összegét, továbbá az előirányzatok
átcsoportosításához megállapított mozgásteret, a Bizottság azt javasolja, hogy
a fent említett teljes összeget folyósítsák az EGAA-ból; az összeg a pénzügyi
keret 1a. fejezetében különítendő el.
33.                  
A javasolt pénzügyi hozzájárulás összege
lehetővé teszi, hogy – az 1927/2006/EK rendelet 12. cikkének
(6) bekezdésében szereplő előírás szerint – az év utolsó négy
hónapjában az EGAA-ra elkülönített éves maximális összeg több mint 25 %-a
továbbra is rendelkezésre álljon támogatások kifizetésére.
34.                  
A kivételes körülményekre hivatkozó EGAA-kérelmekre
2011-re jóváhagyott EGAA-hozzájárulások aggregált összege, beleértve az ebben a
javaslatban szereplő összeget is, az 1927/2006/EK rendelet
2. cikkének c) pontjában szereplő előírás szerint nem
haladja meg az EGAA éves maximális összegének 15 %-át.
35.                  
Az EGAA-ból történő forrásallokációra tett
javaslat révén a Bizottság a 2006. május 17-i intézményközi megállapodás
28. pontjának megfelelően kezdeményezi az egyszerűsített
háromoldalú eljárást, hogy az EGAA igénybevételének szükségességét és az
igényelt összegeket illetően biztosítsa a költségvetési hatóság két ágának
egyetértését. A Bizottság felkéri a költségvetési hatóság két ága közül azt,
amelyik a megfelelő politikai szinten előbb jut egyetértésre az
igénybevételre irányuló javaslattervezet ügyében, hogy szándékáról értesítse a
másik ágat és a Bizottságot. A költségvetési hatóság bármelyik ágának elutasító
véleménye esetén hivatalos háromoldalú egyeztetést kell kezdeményezni.
36.                  
A Bizottság a 2011. évi költségvetés
kifizetési előirányzataiba irányuló külön átcsoportosítási kérelmet nyújt
be a 2006. május 17-i intézményközi megállapodás 28. pontjának
megfelelően.
A kifizetési előirányzatok forrása
37.                  
Három, összesen 10 371 321 EUR
összegről szóló határozatnak a költségvetési hatóság mindkét ága általi
jóváhagyása után, és a költségvetési hatóság által jelenleg tárgyalt hat,
összesen 31 213 175 EUR összegű esetet is figyelembe véve,
a 04.0501 költségvetési sorban (Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap)
6 024 454 EUR összeg továbbra is rendelkezésre áll. A kérelemben
igényelt 718 140 EUR összegre ez a rendelkezésre álló összeg fog fedezetet
biztosítani.
Javaslat
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS
HATÁROZATA
az Európai Globalizációs Alkalmazkodási
Alapnak az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési
fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről
szóló, 2006. május 17-i intézményközi megállapodás 28. pontja
alapján történő igénybevételéről (Hollandiának a 18. ágazatot
érintő „EGF/2010/028 NL/Overijssel” referenciaszámú kérelme)
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI
UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az Európai Parlament, a Tanács és
a Bizottság között létrejött, a költségvetési fegyelemről és a
pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló,
2006. május 17-i intézményközi megállapodásra[9]
és különösen annak 28. pontjára,
tekintettel az Európai Globalizációs
Alkalmazkodási Alap létrehozásáról szóló, 2006. december 20-i
1927/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre[10]
és különösen annak 12. cikkének (3) bekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára[11],
mivel:
(1)       Az Európai Globalizációs
Alkalmazkodási Alapot (a továbbiakban: EGAA) azzal a céllal hozták létre, hogy
kiegészítő támogatást nyújtson azoknak az elbocsátott munkavállalóknak,
akik a globalizáció hatására a világkereskedelemben bekövetkezett fő
strukturális változások következtében veszítették el munkájukat, és segítse
őket a munkaerőpiacra történő ismételt beilleszkedésben.
(2)       A 2009. május 1-je
után benyújtott kérelmek tekintetében az EGAA hatálya kibővült az olyan
munkavállalók támogatásával, akik közvetlenül a pénzügyi és gazdasági
világválság miatt veszítették el állásukat.
(3)       A 2006. május 17-i
intézményközi megállapodás az EGAA igénybevételét évi 500 millió EUR
felső korlátig engedélyezi.
(4)       Hollandia Overijssel (NL21)
NUTS II. szintű régiójában a NACE Rev. 2. rendszer szerinti
18. ágazatban („Nyomdai és egyéb sokszorosítási tevékenység”)
működő kilenc vállalatnál történt elbocsátásokra tekintettel
2010. december 20-án az EGAA-ból igénybevétele iránti kérelmet
nyújtott be, 2011. március 7-ig pedig további információkkal
egészítette ki azt. A kérelem eleget tesz az 1927/2006/EK rendelet
10. cikkében a pénzügyi hozzájárulás meghatározására vonatkozóan
megállapított követelményeknek. A Bizottság ezért 718 140 EUR rendelkezésre
bocsátására tesz javaslatot.
(5)       Az EGAA-t tehát igénybe kell
venni a Hollandia által benyújtott kérelem alapján történő pénzügyi
hozzájárulás folyósítása érdekében,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
Az Európai Unió 2011. évi általános
költségvetésének keretein belül az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapból
(EGAA) 718 140 EUR összeget vesznek igénybe kötelezettségvállalási és
kifizetési előirányzatok formájában.
2. cikk
Ezt a határozatot az Európai Unió Hivatalos
Lapjában ki kell hirdetni.
Kelt [Brüsszelben/Strasbourgban], […]-án/-én.
az Európai Parlament részéről                      a
Tanács részéről
az elnök                                                          az
elnök
[1]               HL C 139., 2006.6.14., 1. o.
[2]               HL L 406., 2006.12.30., 1. o.
[3]               Az Európai Parlament és a Tanács 1893/2006/EK rendelete
(2006. december 20.) a gazdasági tevékenységek statisztikai
osztályozása NACE Rev. 2. rendszerének létrehozásáról és a 3037/90/EGK tanácsi
rendelet, valamint egyes meghatározott statisztikai területekre vonatkozó
EK-rendeletek módosításáról (HL L 393., 2006.12.30., 1. o.).
[4]               Az 1927/2006/EK rendelet 3. cikkének harmadik bekezdése
szerint.
[5]               Az Európai Parlament és a Tanács 1893/2006/EK rendelete
(2006. december 20.) a gazdasági tevékenységek statisztikai
osztályozása NACE Rev. 2. rendszerének létrehozásáról és a 3037/90/EGK tanácsi
rendelet, valamint egyes meghatározott statisztikai területekre vonatkozó
EK-rendeletek módosításáról (HL L 393., 2006.12.30., 1. o.).
[6]               EGF/2009/029 Gelderland és
Overijssel, 18. számú ágazat. Ezt a
kérelmet a költségvetési hatóság 2010. november 24-én jóváhagyta
(2010/743/EU) (HL L 318., 2010.12.4., 40. o.).
[7]               Az Európai Parlament és a Tanács 546/2009/EK rendelete
(2009. június 18.) az európai globalizációs alkalmazkodási alap
létrehozásáról szóló 1927/2006/EK rendelet módosításáról (HL L 167.,
2009.6.29., 26. o.).
[8]               Az Európai Unió Tanácsának 2009.6.8.-i 10304/09 ADDI
dokumentuma.
[9]               HL C 139., 2006.6.14.,
1. o.
[10]             HL L 406., 2006.12.30., 1. o.
[11]             HL C […], […], […]. o.