CELEX: 52014PC0003
Language: sv
Date: 2014-01-13
Title: Förslag till RÅDETS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING av den … 2014 om upphävande av antidumpningstullen på import av dicyandiamid med ursprung i Folkrepubliken Kina efter en översyn vid giltighetstidens utgång i enlighet med artikel 11.2 i förordning (EG) nr 1225/2009

|
			
		
		
		52014PC0003
		
			Förslag till RÅDETS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING av den … 2014 om upphävande av antidumpningstullen på import av dicyandiamid med ursprung i Folkrepubliken Kina efter en översyn vid giltighetstidens utgång i enlighet med artikel 11.2 i förordning (EG) nr 1225/2009 /* COM/2014/03 final - 2014/0001 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
1.           BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
Motiv och syfte
Detta förslag gäller tillämpningen av rådets
förordning (EG) nr 1225/2009 av den 30 november 2009 om skydd mot
dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen (nedan
kallad grundförordningen) i antidumpningsförfarandet rörande import av
dicyandiamid med ursprung i Folkrepubliken Kina.
Allmän bakgrund
Förslaget läggs fram som ett led i
genomförandet av grundförordningen och är resultatet av en undersökning som
utförts i enlighet med de innehållsmässiga och procedurmässiga krav som anges i
grundförordningen.
Gällande bestämmelser
Slutgiltiga åtgärder infördes genom rådets
förordning (EG) nr 1331/2007 (EUT L 296, 15.11.2007, s. 1).
Förenlighet med Europeiska unionens politik
och mål på andra områden
Ej tillämpligt.
2.           RESULTAT AV SAMRÅD MED
BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
Samråd med berörda parter
De parter som berörs av förfarandet har i
enlighet med bestämmelserna i grundförordningen getts möjlighet att tillvarata
sina intressen under undersökningen.
Extern experthjälp
Någon extern experthjälp har inte behövts.
Konsekvensanalys
Förslaget är en följd av genomförandet av
grundförordningen.
I grundförordningen föreskrivs inte någon
allmän konsekvensbedömning, men den innehåller en uttömmande förteckning över
de villkor vars uppfyllande måste bedömas.
3.           RÄTTSLIGA ASPEKTER
Sammanfattning av den föreslagna åtgärden
Den 15 november 2012 inledde kommissionen en
översyn vid giltighetstidens utgång av de antidumpningsåtgärder som tillämpas
på import av dicyandiamid med ursprung i Folkrepubliken Kina.
Det bifogade förslaget till rådets förordning
bygger på slutsatsen att det är sannolikt att dumpningen fortsätter, men att
det inte är sannolikt att skadan återkommer. 
Rådet föreslås därför anta det bifogade
förslaget till förordning om upphävande av åtgärderna som bör offentliggöras
senast den 7 februari 2014.
Rättslig grund
Rådets förordning (EG) nr 1225/2009 av
den 30 november 2009 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar
i Europeiska gemenskapen.
Subsidiaritetsprincipen
Förslaget avser ett område där Europeiska
unionen är ensam behörig. Subsidiaritetsprincipen är därför inte tillämplig.
Proportionalitetsprincipen
Förslaget är förenligt med
proportionalitetsprincipen av följande skäl:
Åtgärdsformen beskrivs i grundförordningen och
ger inget utrymme för nationella beslut.
Det är inte tillämpligt att ange på vilket
sätt den ekonomiska och administrativa bördan för unionen, nationella
regeringar, regionala och lokala myndigheter, ekonomiska aktörer och medborgare
begränsas till ett minimum och står i proportion till förslagets mål.
Val av regleringsform
Föreslagen regleringsform: Förordning.
Andra regleringsformer skulle inte vara
lämpliga, eftersom det inte föreskrivs några alternativ i grundförordningen.
4.           BUDGETKONSEKVENSER
Förslaget påverkar inte unionens budget.
2014/0001 (NLE)
Förslag till
RÅDETS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING
av den … 2014 om upphävande av
antidumpningstullen på import av dicyandiamid med ursprung i Folkrepubliken
Kina efter en översyn vid giltighetstidens utgång i enlighet med artikel 11.2
i förordning (EG) nr 1225/2009
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT
DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt, 
med beaktande av rådets förordning (EG)
nr 1225/2009 av den 30 november 2009 om skydd mot dumpad import från
länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen[1] (nedan kallad grundförordningen),
särskilt artiklarna 11.2, 11.6 och 9.
med beaktande av det förslag som Europeiska
kommissionen (nedan kallad kommissionen) lagt fram efter samråd med
rådgivande kommittén, och
av följande skäl:
1.           FÖRFARANDE
1.1.        Gällande åtgärder
(1)       Efter en
antidumpningsundersökning (nedan kallad den ursprungliga undersökningen)
införde rådet genom förordning (EG) nr 1331/2007[2]
en slutgiltig antidumpningstull (nedan kallade de slutgiltiga
antidumpningsåtgärderna) på import av 1-cyanoguanidin (dicyandiamid) med
ursprung i Folkrepubliken Kina (nedan kallad Kina eller det berörda
landet). Åtgärderna infördes i form av en värdetull på 49,1 %.
1.2.        Begäran om översyn vid
giltighetstidens utgång
(2)       Efter offentliggörandet av
ett tillkännagivande om att de gällande slutgiltiga antidumpningsåtgärderna
snart skulle upphöra att gälla[3],
mottog kommissionen den 14 augusti 2012 en begäran om inledande av en
översyn vid giltighetstidens utgång av dessa åtgärder enligt artikel 11.2
i grundförordningen. Begäran ingavs av AlzChem AG (nedan kallad sökanden)
som svarar för 100 % av unionens sammanlagda produktion av dicyandiamid.
(3)       Begäran motiverades med att
dumpningen och skadan för unionsindustrin sannolikt kommer att fortsätta om de
slutgiltiga antidumpningsåtgärderna upphör att gälla.
1.3.        Inledande av en översyn vid
giltighetstidens utgång
(4)       Efter samråd med rådgivande
kommittén fastställde kommissionen att det förelåg tillräcklig bevisning för
att inleda en översyn vid giltighetstiden utgång och offentliggjorde den
15 november 2012 i Europeiska unionens officiella tidning[4]
ett tillkännagivande om inledande av en översyn vid giltighetstidens
utgång enligt artikel 11.2 i grundförordningen.
1.4.        Undersökning
1.4.1.     Översynsperiod och
skadeundersökningsperiod
(5)       Undersökningen
av fortsatt dumpning omfattade perioden 1 oktober 2011–30 september 2012
(nedan kallad översynsperioden eller i tabeller ÖP).
Undersökningen av de tendenser som är av betydelse för bedömningen av
sannolikheten för återkommande skada omfattade perioden från och med den
1 januari 2009 fram till översynsperiodens slut (nedan kallad skadeundersökningsperioden).

(6)       Efter det slutliga
meddelandet av uppgifter hävdade sökanden att skadeundersökningsperioden borde
ha börjat 2008, eftersom 2009 skulle resultera i undersökningsresultat som inte
var representativa. För det första ska det noteras att kommissionen har ett
stort utrymme för skönsmässig bedömning när det gäller vilken period som ska
beaktas när skada ska fastställas. För det andra inkom sökanden med sitt krav
för sent för att perioden skulle kunna ändras. Skadeundersökningsperioden meddelades
tidigt i förfarandet, men sökanden ifrågasatte den inte då. Perioden kan av
praktiska skäl inte ändras i ett så sent skede i förfarandet och en ändring
utifrån insamlad bevisning skulle dessutom strida mot ett opartiskt
genomförande av undersökningen. Ovanstående invändning avvisas därför. 
1.4.2.     Parter som berörs av
undersökningen
(7)       Kommissionen underrättade
officiellt sökanden, exporterande producenter i det berörda landet,
icke-närstående importörer, användare i unionen som man visste var berörda och
företrädare för exportlandet om att en översyn vid giltighetstidens utgång hade
inletts. Berörda parter gavs möjlighet att inom den tid som angavs i
tillkännagivandet om inledande lämna skriftliga synpunkter och begära att bli
hörda.
(8)       Eftersom det föreföll finnas
ett stort antal exporterande producenter i det berörda landet och
icke-närstående importörer, ansågs det lämpligt att i enlighet med artikel 17 i
grundförordningen undersöka om ett stickprovsförfarande borde användas. För att
kommissionen skulle kunna besluta om huruvida ett stickprovsförfarande var
nödvändigt och i så fall göra ett urval, ombads de ovannämnda parterna att i
enlighet med artikel 17 i grundförordningen ge sig till känna inom
15 dagar efter det att översynen hade inletts och till kommissionen lämna
de uppgifter som begärts i tillkännagivandet om inledande.
(9)       Tolv
kända exporterande producenter i Kina kontaktades. Eftersom endast en
exporterande producent från Kina trädde fram med den begärda informationen var
ett stickprovsförfarande inte nödvändigt.
(10)     När det gäller importörer,
identifierades tio icke-närstående importörer av dicyandiamid i unionen
och dessa uppmanades att lämna in uppgifter för ett stickprovsförfarande.
Endast två av dem gav sig till känna och var villiga att samarbeta vid
översynen. Ett stickprovsförfarande var följaktligen inte nödvändigt för
icke-närstående importörer.
(11)     Kommissionen sände
frågeformulär till alla parter som den visste var berörda och till de parter
som gav sig till känna inom de tidsfrister som angavs i tillkännagivandet om
inledande. Frågeformuläret besvarades av unionsproducenten, den
samarbetsvilliga exporterande producenten i Kina, två icke-närstående
importörer och en användare i unionen. 
(12)     Ytterligare synpunkter mottogs
från två icke-närstående importörer/handlare och tre användare i unionen. 
(13)     Kommissionen inhämtade och
kontrollerade alla uppgifter som den ansåg var nödvändiga för att fastställa
sannolikheten för fortsatt dumpning och återkommande skada, samt för att
fastställa unionens intresse. Kontrollbesök gjordes på plats hos följande
berörda parter:
Unionsproducent:
–              
AlzChem AG, Trostberg, Tyskland
Exporterande producent i Kina:
–              
Ningxia Jiafeng Chemicals Co., Ltd. Shizuishan, Kina
Icke-närstående importör i unionen:
–              
Helm AG, Hamburg, Tyskland
Användare i unionen:
–              
Merck Santé S.A.S., Lyon, Frankrike
2.           BERÖRD PRODUKT OCH LIKADAN
PRODUKT
2.1.        Berörd produkt
(14)     Den berörda produkten i denna
översyn är densamma som i den ursprungliga undersökningen, dvs. 1-cyanoguanidin
(nedan kallat dicyandiamid) med ursprung i Folkrepubliken Kina (nedan kallad
den berörda produkten) som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer
2926 20 00. Det tillverkas av osläckt kalk och kimrök i flera steg.
Det är ett fast ämne i form av ett fint vitt kristallint pulver, vanligtvis
luktfritt.
(15)     Dicyandiamid används vanligen
som mellanprodukt för produktion av en lång rad andra kemiska mellanprodukter,
t.ex. läkemedel, för industriella användningsområden, t.ex. vatten,
pappersmassa, papper, textil och läder, och för diverse användningsområden i
fråga om epoxi. Produkten utgör en central del av NCN-kedjan (kväve-kol-kväve)
med nischade slutprodukter såsom guanidinnitrat och andra NCN-derivat.
(16)     Merparten av den dicyandiamid
som säljs på unionens marknad är standarddicyandiamid. Bara en begränsad mängd
är av mindre partikelstorlek, då kallad mikro-dicyandiamid. Den
samarbetsvilliga kinesiska exporterande producenten tillhandahöll enbart
uppgifter för standarddicyandiamid.
2.2.        Likadan produkt
(17)     En användare ifrågasatte om
unionens dicyandiamid och Kinas dicyandiamid var likadana produkter genom att
hänvisa till att den standarddicyandiamid som produceras i unionen påstås vara
av högre kvalitet än den som produceras av de kinesiska exporterande
producenterna. Denna användare hävdade särskilt att vattenhalten i den
kinesiska dicyandiamiden är betydligt högre och mer lättflyktig än vattenhalten
i den dicyandiamid som produceras i unionen. Den kinesiska dicyandiamiden
påstås dessutom innehålla mer föroreningar.
(18)     Precis som den ursprungliga
undersökningen visade denna undersökning emellertid att även om det kan finnas
vissa kvalitetsskillnader så kan dessa inte kvantifieras, och de påverkar
dessutom inte de grundläggande kemiska, fysiska och tekniska egenskaperna för
den dicyandiamid som produceras och säljs av unionsindustrin i unionen och den
berörda produkten, som konstaterades vara likadan och ha samma slutanvändning.
(19)     En annan användare hävdade att
mikro-dicyandiamid inte bör ingå i produktdefinitionen för
antidumpningsåtgärderna på grund av påstådda skillnader när det gäller fysiska
egenskaper, slutanvändning och priser jämfört med standarddicyandiamid. 
(20)     Undersökningen visade
emellertid att de två typerna har samma grundläggande kemiska, fysiska och
tekniska egenskaper. Den vidare bearbetningen av standarddicyandiamid för att
tillverka mikro-dicyandiamid är en okomplicerad fysisk process (malning) och
förutsätter ingen kemisk bearbetning. Även om priserna på mikro-dicyandiamid är
högre än de på standarddicyandiamid, har dessutom båda typerna i grunden samma
slutanvändning och är i regel utbytbara.
(21)     Liksom i den ursprungliga
undersökningen bekräftades det i denna undersökning att den berörda produkten
och de produkter som tillverkas och säljs på hemmamarknaden i Kina, samt de
produkter som unionstillverkarna tillverkar och säljer i unionen, har samma
grundläggande fysiska och tekniska egenskaper och samma användningsområden, och
att de således utgör likadana produkter i den mening som avses i
artikel 1.4 i grundförordningen.
3.           Sannolikhet för fortsatt
dumpning
3.1.        Inledande anmärkningar
(22)     I enlighet med
artikel 11.2 i grundförordningen undersöktes det om det var sannolikt att
dumpningen skulle fortsätta om de befintliga åtgärderna skulle upphöra att
gälla.
(23)     Såsom nämns i skäl 9
samarbetade bara ett företag och det var därför inte nödvändigt att välja ett
urval av exporterande producenter i Kina. Det berörda företaget svarade för mer
än 35 % av importen av den berörda produkten från Kina till unionen under
översynsperioden. Företaget exporterade inte under den ursprungliga
undersökningsperioden och samarbetade därför inte i den ursprungliga
undersökningen.
3.2.        Dumpning
av import under översynsperioden
3.2.1.     Jämförbart land
(24)     I enlighet med
artikel 2.7 a i grundförordningen ska normalvärdet bestämmas på
grundval av priserna eller det konstruerade värdet i ett lämpligt tredjeland
med marknadsekonomi (nedan kallat det jämförbara landet) eller priset från ett
sådant tredjeland till andra länder, inbegripet unionen, eller om detta inte är
möjligt, på någon annan skälig grund, exempelvis det pris som faktiskt betalas
eller ska betalas i unionen för den likadana produkten, vid behov justerat för
att inbegripa en skälig vinstmarginal.
(25)     Eftersom det inte finns någon
produktion av den berörda produkten utanför unionen och Kina, meddelade
kommissionen i tillkännagivandet om inledande att den hade för avsikt att
basera normalvärdet på de priser som faktiskt betalas eller ska betalas i
unionen för den likadana produkten, på samma sätt som i den ursprungliga
undersökningen. 
(26)     Den likadana produkten såldes
av unionsindustrin i representativa volymer. Unionsindustrins försäljning på
hemmamarknaden var emellertid förlustbringande, även om den låg nära
nollresultat. Normalvärdet baserades därför på unionsindustrins
produktionskostnader jämte ett skäligt belopp för försäljnings- och
administrationskostnader och andra allmänna kostnader samt en vinstmarginal.
Försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader, samt
vinstmarginal fastställdes på samma sätt som i den ursprungliga undersökningen.
I enlighet med artikel 11.9 justerades unionsindustrins produktionskostnader
för att uppväga extra transportkostnader till följd av att produktionsenheterna
ligger på olika ställen, att man inte har någon direkttillgång till råvarorna,
som måste transporteras från avlägsna produktionsanläggningar, och hanteringen
av biprodukten (svart kalk). Samma justeringar gjordes i den ursprungliga
undersökningen. 
3.2.2.     Exportpris
(27)     All exportförsäljning till
unionen från den samarbetsvilliga exporterande producenten skedde direkt till
oberoende kunder i unionen. I enlighet med artikel 2.8 i grundförordningen
fastställdes exportpriset på grundval av de priser som faktiskt betalas eller
ska betalas.
3.2.3.     Jämförelse 
(28)     Normalvärdet och exportpriset
jämfördes fritt fabrik.
(29)     För att jämförelsen mellan
normalvärdet och exportpriset för den samarbetsvilliga exporterande producenten
skulle bli rättvis, och i enlighet med artikel 2.10 i grundförordningen,
gjordes justeringar för skillnader i transport- och försäkringskostnader samt
skatter och kreditkostnader som påverkade priserna och deras jämförbarhet.
3.2.4.     Dumpningsmarginal
(30)     I enlighet med artikel 2.11 i
grundförordningen fastställdes dumpningsmarginalen på grundval av en jämförelse
mellan det vägda genomsnittliga normalvärdet och det vägda genomsnittliga
exportpriset.
(31)     För den samarbetsvilliga
exporterande producenten visade denna jämförelse att dumpning förekom, även om
dumpningsnivån var betydligt lägre än i den ursprungliga undersökningen. 
3.3.        Utvecklingen för importen om
åtgärderna skulle upphöra att gälla
3.3.1.     Inledande anmärkning
(32)      Sedan det konstaterats att dumpning
förekommit under översynsperioden, undersöktes sannolikheten för att dumpningen
skulle fortsätta om åtgärderna skulle upphävas. Följande aspekter undersöktes:
Produktionskapacitet och outnyttjad kapacitet i Kina, volymen och priserna på
för den dumpade importen från Kina samt unionsmarknadens attraktionskraft när
det gäller importen från Kina. 
(33)     Det bör i detta sammanhang
påpekas att den samarbetsvilliga exporterande producenten svarade för mer än
30 % av den totala produktionskapaciteten i Kina under översynsperioden.  
3.3.2.     De kinesiska producenternas
produktionskapacitet och outnyttjade kapacitet
(34)     Eftersom
det inte finns mycket information tillgänglig om den kinesiska
dicyandiamidindustrin byggde slutsatserna om den outnyttjade kapaciteten främst
på den information som lämnades i begäran om översyn och på information som
lämnats av den enda samarbetsvilliga producenten, vilken när det var möjligt
dubbelkontrollerades mot offentligt tillgänglig information.
(35)     På denna grundval antas den totala
installerade kapaciteten i Kina ha ökat mellan 2007 och 2012. Den faktiska
produktionen under översynsperioden var emellertid begränsad till 80 000
ton, vilket tyder på att det kan finnas en viss outnyttjad kapacitet. Den
kinesiska installerade kapaciteten under översynsperioden motsvarar mer än den
globala efterfrågan på dicyandiamid och den outnyttjade kapaciteten kan
motsvara mer än unionens samlade förbrukning under översynsperioden, samtidigt
som den inhemska kinesiska förbrukningen under översynsperioden bara uppgick
till 40 000 ton, dvs. hälften av den faktiska kinesiska produktionen.
(36)     När det gäller den outnyttjade
kapaciteten visar den information som samlades in på plats under undersökningen
att den enda samarbetsvilliga producenten, som svarade för mer än 20 % av
den totala installerade kapaciteten i Kina 2012, har fått tillstånd att utöka
sin kapacitet med 50 % 2014. Det förväntas att denna nya kapacitet bland
annat kommer att användas för denna producents egna tillverkningsprocesser (företagsintern
användning av dicyandiamid) och den inhemska kinesiska marknaden, som under
översynsperioden absorberade ungefär hälften av den enda samarbetsvilliga
tillverkarens produktion av dicyandiamid. Information från den enda
samarbetsvilliga producenten visar att framtida investeringar i kapacitet bland
annat kommer att användas för att försörja den inhemska kinesiska marknaden som
är betydande och expanderar snabbt. 
(37)     Kina
kan därför producera stora kvantiteter för export, i synnerhet eftersom det
inte finns något som tyder på att den inhemska marknaden kan absorbera hela den
outnyttjade kapaciteten.  
3.3.3.     Volym och priser för den
dumpade importen från Kina
(38)     Enligt Eurostat och
kontrollerade uppgifter om importen sjönk importvolymen från Kina kraftigt när
åtgärderna infördes 2007 för att sedan stiga något mellan 2009 och slutet av
översynsperioden, men aldrig till samma nivå som 2007. Detta syns även i den
kinesiska importens marknadsandel, som krympte från 40–45 % 2007 till
10-15 % 2009, för att sedan stiga till 15–20 % i slutet av
översynsperioden, trots att de kinesiska priserna steg med 73 %. 
3.3.4.     Unionsmarknadens
attraktionskraft
(39)     
Unionsmarknaden är en relativt stor marknad som svarar för omkring 18 % av
förbrukningen i världen av dicyandiamid, men den är inte nödvändigtvis den mest
attraktiva eller den enda attraktiva marknaden när det gäller
försäljningssegment och priser (se skäl 74). Tillgänglig information tyder
faktiskt på att de kinesiska producenterna räknar med en ökad efterfrågan från
läkemedelsindustrin, bl.a. i Indien, som använder dicyandiamid i tillverkningen
av ett läkemedel för diabetes (metformin). Det är därför möjligt att denna nya
efterfrågan kommer att absorbera en stor del av den kinesiska outnyttjade kapaciteten. På grundval av detta bedöms unionsmarknaden inte vara den enda
attraktiva marknaden för kinesiska exportörer.
3.3.5.     Det är därför möjligt att denna
ökade efterfrågan kommer att absorbera en stor del av den kinesiska outnyttjade
kapaciteten.
(40)     På grundval av detta bedöms
unionsmarknaden inte vara den enda attraktiva marknaden för kinesiska
exportörer. Slutsats om sannolikheten för fortsatt dumpning Undersökningen har
bekräftat att den kinesiska importen fortsatte att komma in på unionsmarknaden
till dumpade priser under översynsperioden. Med tanke på att dumpningen har
fortsatt, att unionsmarknaden är en stor marknad som tidigare har varit ganska
intressant för de kinesiska exportörerna och att den tillgängliga outnyttjade
kapaciteten i Kina överstiger unionens samlade förbrukning, kan det konstateras
att dumpningen sannolikt skulle fortsätta om åtgärderna skulle upphöra. Det bör
emellertid påpekas att den nuvarande dumpningsnivån är betydligt lägre än den
som konstaterades i den ursprungliga undersökningen. 
4.           situation på unionsmarknaden
4.1.        Inledande anmärkning
(41)     Eftersom analysen enbart rör
ett företag, anges de flesta indikatorer av sekretesskäl i indexerad form eller
i form av intervall.
4.2.        Unionsindustrin
(42)     Unionsproducenten AlzChem AG:s
produktion utgör 100 % av den dicyandiamid som framställs i union. AlzChem AG
anses därför utgöra unionsindustrin i den mening som avses i artiklarna 4.1 och
5.4 i grundförordningen.
4.3.        Förbrukning på unionsmarknaden
(43)     Förbrukningen i unionen fastställdes
på grundval av unionsindustrins försäljningsvolymer på den öppna
unionsmarknaden och importuppgifter från Eurostat, vilka dubbelkontrollerades
mot andra statistikkällor. Under skadeundersökningsperioden utvecklades den på
följande sätt: 
Tabell 1
   || 2009 || 2010 || 2011 || ÖP 
 Förbrukningen i unionen (ton) || 11 042 || 13 712 || 14 338 || 14 146 
 Index (2009 = 100) || 100 || 124 || 130 || 128 
(44)     Förutom förbrukningen på den
öppna marknaden som redovisas ovan, ska det noteras att företagsintern
användning av dicyandiamid av unionsindustrin under skadeundersökningsperioden
motsvarade 10–20 % av unionsproduktionen och utvecklades på följande sätt:

Tabell 2
   || 2009 || 2010 || 2011 || ÖP 
 Företagsintern användning – Index (2009 = 100) || 100 || 123 || 124 || 127 
4.4.        Import till unionen från Kina
(45)     Med tanke på att bara en
exportör samarbetade under undersökningen, konstaterades det att Eurostats
uppgifter var den bästa informationskällan för importvolymer och importpriser.
Eurostats uppgifter avser EU-27 och dubbelkontrollerades mot andra källor, t.ex.
kinesisk exportstatistik, artikel 14.6-databasen och uppgifter från
samarbetsvilliga importörer/användare. 
(46)     Dicyandiamid från Kina
importerades enligt två tullförfaranden. Enligt det normala tullförfarandet
skulle både vanlig tull och antidumpningstull betalas. Enligt förfarandet för
aktiv förädling skulle ingen av dessa tullar betalas, eftersom produkten
används i tillverkningen av produkter i senare led i förädlingskedjan som
exporteras till länder utanför unionen. Såsom framgår av tabellen nedan omfattade
förfarandet för aktiv förädling omkring två tredjedelar av importen under
översynsperioden.
4.4.1.     Volym och marknadsandelar
(47)     Efter införandet av
antidumpningsåtgärderna 2007 minskade importen från Kina avsevärt.
Marknadsandelen för denna import uppgick till omkring 15–20 % under
översynsperioden. Trots detta fluktuerade den import från Kina som skedde
enligt det normala tullförfarandet under skadeundersökningsperioden, medan den
import från Kina som skedde enligt förfarandet för aktiv förädling mer än
fördubblades. Den samlade importen enligt båda förfarandena steg under denna
period, men var betydligt mindre än innan åtgärderna infördes (mer än
6 000 ton).
Tabell 3
 Import från Kina || 2009 || 2010 || 2011 || ÖP 
 Importvolym – normalt förfarande (ton) || 881 || 1 251 || 1 781 || 730 
 Index (2009 = 100) || 100 || 142 || 202 || 83 
 Marknadsandel ||  5-10% ||  5-10% ||  10-15 % || 5-10% 
 Genomsnittligt importpris – normalt förfarande (euro/ton) || 1 218 || 1 218 || 1 218 || 2 101 
 Genomsnittligt importpris – förfarande för aktiv förädling (euro/ton) || 1 218 || 1 218 || 1 218 || 2 101 
 Importvolym – förfarande för aktiv förädling (ton) || 676 || 984 || 654 || 1 467 
 Index (2009 = 100) || 100 || 146 || 97 || 217 
 Marknadsandel – alla förfaranden || 10-15 % || 15-20 % || 15-20 % || 15-20 % 
4.4.2.     Pris
(48)     Såsom framgår av tabellen ovan
steg priserna på importen från Kina betydligt under skadeundersökningsperioden.

(49)     Unionsindustrin hävdade att
prisutvecklingen inte kunde bero på prisutvecklingen på de viktigaste
kostnadsdrivande faktorerna, dvs. råvaror och energikostnader. Den lämnade
emellertid ingen alternativ förklaring eller några avgörande bevis för att
styrka detta påstående.  
4.4.3.     Prisunderskridande
(50)     I
syfte att analysera prisunderskridandet jämfördes unionsindustrins vägda
genomsnittliga försäljningspriser till icke-närstående kunder på unionsmarknaden
med motsvarande vägda genomsnittliga priser cif för importen från Kina (endast
standarddicyandiamid). Unionsindustrins försäljningspriser justerades i
synnerhet för leveranskostnader och provisioner till nivån fritt fabrik.
Priserna cif på exporten från Kina lämnades av Eurostat, dubbelkontrollerades
mot artikel 14.6-databasen och inkluderade inte import som skedde enligt
förfarandet för aktiv förädling. Dessa priser cif justerades för att ta hänsyn
till kostnader i samband med tullklarering, dvs. tull och kostnader efter
importen. Underskridande som gäller import som
omfattades av förfarandet för aktiv förädling analyseras i skäl 83.
(51)     Jämförelsen
visade att importen av den berörda produkten under översynsperioden inte
underskred unionsindustrins priser. 
4.5.        Import till unionen från andra
tredjeländer
(52)     Det förekom ingen större
import från andra tredjeländer.
(53)     Importen från Förenta staterna
hade aldrig en marknadsandel över 2 % under skadeundersökningsperioden.
Undersökningen visade att denna import i själva verket utgjordes av
standarddicyandiamid som ursprungligen producerats i Kina och därefter
mikroniserats i Förenta staterna.
Tabell 4
 Import från Förenta staterna || 2009 || 2010 || 2011 || ÖP 
 Importvolym (ton) || 192 || 237 || 282 || 255 
 Index (2009 = 100) || 100 || 123 || 147 || 133 
 Marknadsandel ||  0-2 % ||  0-2 % ||  0-2 % ||  0-2 % 
4.6.        Unionsindustrins ekonomiska
situation
(54)     I enlighet med
artikel 3.5 i grundförordningen innefattade granskningen av den dumpade
importens inverkan på unionsindustrin en bedömning av alla ekonomiska faktorer
och förhållanden som hade betydelse för unionsindustrins situation under
skadeundersökningsperioden.
4.6.1.     Produktion,
produktionskapacitet och kapacitetsutnyttjande
(55)     Unionsindustrin
använde sig av en integrerad produktionskedja som inbegrep inte bara
dicyandiamid utan också produkter i tidigare och senare led. Unionens
produktionskapacitet av dicyandiamid har inte förändrats sedan 2009. Under
skadeundersökningsperioden ökade unionsproducenten sin produktion i huvudsak
till följd av en ökad efterfrågan på unionsmarknaden, såsom framgår av tabell 1
ovan.  Sedan 2010 har unionsproducenten använt i stort sett hela sin kapacitet.
Detta var inte fallet 2009, då produktion och försäljning påverkades av
finanskrisen.
Tabell 5
   || 2009 || 2010 || 2011 || ÖP 
 Produktion – Index (2009 = 100) || 100 || 115 || 113 || 109 
 Produktionskapacitet – Index (2009 = 100) || 100 || 100 || 100 || 100 
 Kapacitetsutnyttjande || 86,9 % || 100,2 % || 98,2 % || 95,2 % 
4.6.2.     Lager
(56)     Unionsproducenten hade ett
litet lager under hela skadeundersökningsperioden och detta ansågs inte som en
viktig faktor vid bedömningen av unionsindustrins situation. 
Tabell 6
   || 2009 || 2010 || 2011 || ÖP 
 Lager – Index (2009 = 100) || 100 || 73 || 88 || 49 
4.6.3.     Försäljningsvolym,
marknadsandelar och genomsnittliga priser per enhet i EU
(57)     Unionsindustrins försäljning
på unionsmarknaden till icke-närstående kunder ökade med 26 % under
skadeundersökningsperioden, medan försäljningspriserna steg med 7 %. 
(58)     Unionsindustrin lyckades öka
sin försäljning i EU tack vare den ökning av förbrukningen som visas i tabell
1. Unionsindustrin behöll en mycket stor del av unionsmarknaden. 
Tabell 7
   || 2009 || 2010 || 2011 || ÖP 
 Försäljningsvolym – Index (2009 = 100) || 100 || 121 || 125 || 126 
 Marknadsandel || 80-85 % || 80-85 % ||  80-85 % || 80-85 % 
 Försäljningspris – Index (2009 = 100) || 100 || 95 || 98 || 107 
4.6.4.     Lönsamhet och kassaflöde
(59)     Under
skadeundersökningsperioden förbättrades unionsindustrins lönsamhet avsevärt,
eftersom den kunde öka sin försäljningsvolym och höja sitt försäljningspris på
unionsmarknaden för icke-närstående kunder. Den
kraftigt förbättrade lönsamheten blir ännu tydligare om den jämförs med
industrins stora förluster under den ursprungliga undersökningsperioden (mellan
–20 och –30 %).
Tabell 8
   || 2009 || 2010 || 2011 || ÖP 
 5.4 Lönsamhet || –10 till 0 % || –10 till 0 % || –10 till 0 % || –5 till 0 % 
(60)     Lönsamheten för
företagsinterna transaktioner var jämförelsevis god.
(61)     Kassaflödet var negativt under
hela skadeundersökningsperioden, utom under översynsperioden, vilket
överensstämmer med den allmänna lönsamhetsutvecklingen.
Tabell 9
   || 2009 || 2010 || 2011 || ÖP 
 Kassaflöde – Index (2009 = –100) || -100 || -84 || -229 || 174 
4.6.5.     Investeringar, räntabilitet och
kapitalanskaffningsförmåga
(62)     Unionsindustrin gjorde
investeringar under skadeundersökningsperioden för underhåll och optimering av
de befintliga produktionsmaskinerna. Under 2009 gjordes en stor ny investering
som rörde mikro-dicyandiamid.
Tabell 10
   || 2009 || 2010 || 2011 || ÖP 
 Investeringar – Index (2009 = 100) || 100 || 50 || 65 || 37 
(63)     Räntabiliteten var fortsatt
negativ under skadeundersökningsperioden, vilket överensstämde med den
ovannämnda lönsamhetsutvecklingen. 
Tabell 11
   || 2009 || 2010 || 2011 || ÖP 
 Räntabilitet – Index (2009 = 100) || -100 || -63 || -62 || -10 
(64)     Unionsindustrin sade sig inte
ha haft några svårigheter att anskaffa kapital under skadeundersökningsperioden.
4.6.6.     Antal anställda, produktivitet,
tillväxt och löner
(65)     Investeringarna under
skadeundersökningsperioden bidrog till en ökning av antalet kvalificerade
anställda. De genomsnittliga lönerna steg med 15 % under
skadeundersökningsperioden. 
(66)     Ökningen av sysselsättningen
och produktiviteten återspeglar ökningen av produktionen under 2010.
Tabell 12
   || 2009 || 2010 || 2011 || ÖP 
 Antal anställda – Index (2009 = 100) || 100 || 107 || 104 || 105 
 Produktivitet (ton/anställd) – Index (2009 = 100) || 100 || 108 || 108 || 105 
 Lönekostnad per anställd – Index (2009 = 100) || 100 || 112 || 113 || 115 
4.6.7.     Dumpningsmarginalens storlek
och återhämtning från tidigare dumpning
(67)     Dumpningen fortsatte under
översynsperioden, såsom förklaras i punkt 3.2 ovan.
(68)     Effekten av den faktiska dumpningsmarginalen
på unionsindustrin kan, med tanke på volymen dumpad import från Kina, inte
anses vara särskilt stor. Jämfört med den ursprungliga undersökningen hade
unionsindustrins situation förbättrats avsevärt, och den var på god väg att
återhämta sig från tidigare dumpning i fråga om lönsamhet, försäljning och
marknadsandel.
4.6.8.     Slutsats 
(69)     Även om en del av den positiva
utveckling som det hänvisas till ovan har skett relativt nyligen anses
unionsindustrins situation ha förbättrats avsevärt under
skadeundersökningsperioden. Alla ekonomiska indikatorer var i slutet av
översynsperioden positiva eller i det närmaste positiva. 
(70)     Införandet av
antidumpningsåtgärderna 2007 gav unionsindustrin möjlighet att stadigt
återhämta sig från de skador som dumpningen vållat och att ytterligare pröva
sina möjligheter på unionsmarknaden och i tredjeländer. Att unionsindustrin
gynnades av åtgärderna framgår särskilt av dess höga produktionsnivåer,
kapacitetsutnyttjande, högre försäljningspriser i EU och ökade lönsamhet. Under
översynsperioden orsakade importen från Kina inte längre någon väsentlig skada.

(71)     Efter meddelandet av uppgifter
hävdade sökanden att det faktum att vissa skadeindikatorer inom ramen för den
ursprungliga undersökningen uppvisade en positiv trend inte hindrade
kommissionen från att bekräfta förekomsten av väsentlig skada vid den
tidpunkten. Denna invändning måste avvisas. Förordning (EG) nr 1331/2007
var ett svar på annorlunda omständigheter, nämligen en mindre lönsam
unionsindustri. En översyn vid giltighetstidens utgång är något helt annat än
en undersökning enligt artikel 5 i grundförordningen. Medan den senare inriktas
på huruvida dumpningen vållar den inhemska industrin skada, är den förra en
framåtblickande analys av vad som sannolikt kommer att hända om åtgärderna
skulle upphöra. 
5.           Sannolikhet för att skadan
ska återkomma
(72)     Såsom visas ovan vållades
unionsindustrin ingen väsentlig skada under översynsperioden. I enlighet med
artikel 11.2 i grundförordningen undersökte kommissionen huruvida det var
sannolikt att skadan skulle återkomma om åtgärderna skulle upphöra att gälla.
5.1.        Effekt av den outnyttjade
kapaciteten i Kina 
(73)     Undersökningen har visat att
det finns en stor produktionskapacitet i Kina (se skälen 34–37). Det finns
emellertid inga rimliga skäl att dra slutsatsen att denna outnyttjade kapacitet
kommer att leda till en betydande import till unionen.  
(74)     Unionen
är en av flera marknader till vilka de kinesiska exporterande producenterna
säljer. När det gäller priser bekräftar uppgifter från unionsindustrin, den
samarbetsvilliga kinesiska exporterande producenten och kinesisk
exportstatistik att flera marknader utanför EU är minst lika attraktiva som
unionsmarknaden.
(75)     Unionsindustrins
exportförsäljning skedde ofta till högre priser än försäljningen inom unionen.
Efter meddelandet av uppgifter hävdade sökanden att de högre exportpriserna
inte hade någonting att göra med sådana marknaders relativa attraktionskraft,
utan förklarades snarare av det faktum att denna försäljning endast gällde små
försäljningsvolymer. Detta argument bör avvisas eftersom EU-industrins totala
försäljningsvolym till exportmarknaderna fortfarande var betydande under
översynsperioden (20–30 % av unionsindustrins produktion). Det styrktes inte
heller att försäljningstransaktionerna till kunderna skedde i betydligt mindre volymer.
(76)     Inte
heller statistiska uppgifter om priserna på den kinesiska exporten av
dicyandiamid till olika marknader tyder på att EU-marknaden är särskilt
attraktiv jämfört med andra exportmarknader. Det fanns redan under
översynsperioden en avsevärd outnyttjad kapacitet, men denna omsattes inte i
något skadevållande prisbeteende från de kinesiska exportörernas sida.
Indien är den klart största marknaden i världen för dicyandiamid.
Kinesisk exportstatistik visar att de kinesiska försäljningsvolymerna till EU
endast utgjorde cirka 10 % av försäljningsvolymerna till Indien och att de
genomsnittliga kinesiska försäljningspriserna per ton till EU var ganska
likvärdiga med de kinesiska försäljningspriserna till Indien. Med andra ord är
de rådande marknadspriserna på den viktiga indiska marknaden (som under
skadeundersökningsperioden ökade med i genomsnitt 65 %) lika intressanta för
producenterna av dicyandiamid. Det finns inget som tyder på att den outnyttjade
kapaciteten i Kina kommer att leda till en omfattande import till unionen. Man
kan för närvarande förvänta sig att åtminstone en del av denna outnyttjade
kapacitet inte kommer att tas i bruk inom den närmaste framtiden. Denna
slutsats grundar sig på den senaste utvecklingen, eftersom uppgifter som
lämnats av sökanden visar att Kina mellan 2008 och översynsperioden visserligen
ökade sin kapacitet med 50 %, men dess totala produktion ökade ändå bara med
ungefär 20 %. Prognoser som gjorts av sökanden visar att den kinesiska
kapaciteten kommer att hamna en bra bit över den globala efterfrågan och att
den därför kommer att förbli inaktiv för tillfället. Den landsomfattande
överskottskapaciteten skulle varit mindre om prognoserna hade gjorts på
grundval av försäljningsuppgifter från den samarbetsvilliga kinesiska
exporterande tillverkaren. Till skillnad från vad som gäller för
EU-produktionen (se skäl 55 ovan), betyder under alla omständigheter det faktum
att den kinesiska produktionen av dicyandiamid inte är en del av en helt
integrerad produktionskedja att det är mindre kostsamt att lämna kapacitet
oanvänd. 
(77)     En viss växande efterfrågan,
särskilt inom läkemedelsindustrin i länder som Indien (se skäl 39), kan
dessutom komma att absorbera en stor del av den kinesiska överkapaciteten.
Dessutom visade undersökningen att AlzChems dicyandiamidprodukter ansågs mer
attraktiva för EU-användare beroende på bland annat geografiskt läge och
leveranssäkerhet. I förhållande till de kinesiska producenterna ger detta en
viss fördel för nyckelanvändare i EU som köper betydande mängder dicyandiamid.
Mot bakgrund av detta är den stora produktionskapaciteten i Kina inte i sig ett
skäl att tro att skadan kommer att återkomma. Bara det
faktum att unionsindustrin har förlorat andelar räknat i global
produktionskapacitet kan inte ändra denna slutsats.
5.2.        Effekt av marknadens beräknade
tillväxt 
(78)     Flera parter nämnde
dicyandiamidmarknadens starka tillväxt globalt, vilket främst beror på väl
etablerade användningsområden inom läkemedels- och jordbruksindustrin. Detta
beror på ökningen av produktionen av diabetesläkemedel, framförallt i Indien.
Denna tillväxt framgår även av den kraftiga ökningen av förbrukningen inom EU
(se tabell 1 ovan).
(79)     När det gäller EU-marknaden,
förväntas också ökad tillväxt, men i en mer begränsad utsträckning. Detta beror
på att ett stort läkemedelsföretag som säljer över hela världen är beläget i
unionen.
(80)     Efter meddelandet av uppgifter
ifrågasatte sökanden omfattningen av tillväxten. Det ska dock noteras att
sökandens framställningar är motsägelsefulla i detta avseende och att flera
källor pekar på solid EU-efterfrågan och en betydande tillväxt i hela världen.
Försäljningsuppgifter från den samarbetsvilliga kinesiska exporterande
producenten pekar på en snabbt ökande förbrukning på den kinesiska
hemmamarknaden. Det fanns därför inget i handlingarna som kunde styrka
sökandens påståenden att efterfrågan är eller kommer att bli svag.
(81)     Efter meddelandet av uppgifter
underströk sökanden också att företaget hade förlorat försäljningsvolym och
marknadsandelar på marknader utanför EU. Det ska härvidlag noteras att
EU-industrin har använt nästan hela sin kapacitet och haft minimala lager,
samtidigt som EU:s förbrukning av dicyandiamid har fortsatt att öka. Det är
därför snarare på grund av det faktum att EU-industrin hade beslutat att
inrikta sig mer på EU-marknaden utan att väsentligen öka sin
produktionskapacitet som den inte kunde dra full nytta av tillväxten på övriga
marknader. Situationen kan emellertid komma att ändras om dess expansionsplaner
blir verklighet. Även om importvolymen av dicyandiamid från Kina till unionen
skulle öka under den närmaste framtiden skulle detta därför inte automatiskt
resultera i en återkommande skada. Unionsindustrin kommer därför liksom de
kinesiska producenterna att kunna dra nytta av en ökad global efterfrågan.
(82)     Såsom nämns ovan bör det i
detta sammanhang påpekas att unionsproducenten rankas mycket högt på marknaden
och förefaller vara flera nyckelkunders förstahandsval, åtminstone när det
gäller vissa användningsområden för dicyandiamid. Kvaliteten och
tillförlitligheten när det gäller dess dicyandiamidprodukter i unionen innebär
att den kan vinna stora kontrakt med viktiga kunder i EU, och denna situation
förväntas kvarstå oavsett om åtgärderna upphävs eller inte. Efter meddelandet
av uppgifter uppgav en stor EU-användare att den skulle fortsätta att köpa den
produkt som berörs av förfarandet från unionsindustrin även om åtgärderna skulle
upphävas.
5.3.        Övrigt att beakta 
(83)     Såsom
förklaras i skälen 50–51 underskred de kinesiska importpriserna inte
unionsindustrins priser under översynsperioden. Det förekom inget
prisunderskridande när det gäller det normala förfarandet (omkring en tredjedel
av importvolymen). Ett mycket begränsat prisunderskridande förekom när det
gäller förfarandet för aktiv förädling (resterande två tredjedelar av importen
under översynsperioden). Detta skilde sig från det betydande prisunderskridande
som konstaterades under den ursprungliga undersökningen och berodde på att
importpriserna har stigit sedan åtgärderna infördes, även om det inte var fråga
om en stadig uppgång.  Priset cif vid unionens gräns på den kinesiska importen
steg i själva verket med 73 % från 2009 fram till slutet av
översynsperioden. 
(84)     EU-industrin har visat att den
förblir konkurrenskraftig även utan åtgärder, på grund av dess betydande export
(20–30% under översynsperioden) till länder utanför EU där inga åtgärder finns
och där den har kunnat möta den kinesiska konkurrensen utan stöd av
antidumpningsåtgärder. Den minskande exportvolym som återges nedan måste ses i
samband med den ökande försäljningsvolymen till unionen och  unionsindustrins
oförändrade produktionskapacitet som i princip har utnyttjats fullt ut.
Tabell 13
   || 2009 || 2010 || 2011 || ÖP 
 Exportvolym – Index (2009 = 100) || 100 || 105 || 80 || 77 
 Exportpris – Index (2009 = 100) || 100 || 100 || 109 || 125 
(85)     Priserna på kinesisk import
under de åtta månaderna efter översynsperioden analyserades också med anledning
av en inlaga från unionsindustrin. Unionsindustrin hade hävdat att den kraftiga
prispressen från den kinesiska importen hade återkommit kort efter
översynsperioden. Enligt artikel 6.1 jämförd med artikel 11.5 i
grundförordningen ska uppgifter som rör en period efter översynsperioden
normalt sett inte beaktas. Även om dessa uppgifter beaktades skulle det
emellertid vara omöjligt att i detta skede dra några slutsatser av dem,
eftersom det är oklart huruvida de ändrade priserna, om de kan bekräftas, är av
varaktig karaktär. Till exempel ska det noteras att även om priserna föll från
slutet av översynsperioden till i maj 2013, steg de igen i juni med 10 %. Med
tanke på att priserna efter översynsperioden fortfarande var betydligt högre än
de som konstaterades under den ursprungliga undersökningen, är det föga troligt
att de under den närmaste framtiden i någon betydande grad skulle undergräva
situationen för unionsindustrin, som inte lider någon väsentlig skada. 
(86)     Det finns slutligen inget som
tyder på att ett upphävande av åtgärderna skulle påverka marknadspriserna på medellång
sikt. Det bör påpekas att en stor andel av den dicyandiamid som säljs i unionen
omfattas av avtal som löper över flera år och att det för användarindustrin
tycks vara mycket viktigt med säkra och kontinuerliga leveranser från en
pålitlig producent. Två tredjedelar av importen under översynsperioden skedde
dessutom enligt förfarandet för aktiv förädling, dvs. utan import- eller
antidumpningstullar. Även om det inte kan uteslutas att vissa kontrakt kommer
att omförhandlas och importpriserna kan komma att sjunka, är det
sammanfattningsvis inte troligt att detta skulle resultera i nivåer som skulle
bli skadevållande om tullarna skulle upphävas. 
5.4.        Slutsats om sannolikheten för
återkommande skada
(87)     Det är mot denna bakgrund inte
sannolikt att unionsindustrin, om åtgärderna skulle upphävas, skulle behöva
minska sin försäljning och produktionsvolym och/eller sänka sina priser på
dicyandiamid i en sådan omfattning att det väsentligt skulle påverka dess
lönsamhet och allmänna situation. 
(88)     Med tanke på den ökade globala
förbrukningen, de kinesiska importvolymerna och priserna under översynsperioden
samt priserna på andra marknader, kan man tvärtom förvänta sig att unionsindustrins
försäljning av dicyandiamid fortsätter att vara stark och kan bidra positivt
till dess verksamhet när det gäller verksamheten i dicyandiamidkedjan och
NCN-kedjan (kväve-kol-kväve).
(89)     Unionsindustrin förväntas
fortsätta att utnyttja hela sin kapacitet oavsett om åtgärderna upphävs eller
inte. Unionsindustrin har i år dessutom avslutat det preliminära arbetet inför
ett expansionsprogram. Under hösten 2013 träffade man i princip ett avtal om en
betydande ökning av industrins produktionskapacitet när det gäller
dicyandiamid. Expansionsplanen[5]
välkomnades av marknaden, bland annat av viktiga EU-baserade kunder.
Expansionsplanen tyder på att unionsindustrin tror på den ökade globala
efterfrågan och att AlzChem bör kunna dra nytta av den.
(90)     Även om unionsindustrin
utsätts för en viss prispress från den kinesiska importen framöver förväntas
effekterna på priser och lönsamhet inte vara betydande, eftersom
unionsindustrin har en stor marknadsandel, fördelar när det gäller kvalitet och
leveranssäkerhet samt förmåga att vinna stora kontrakt. Den skulle därför inte
uppfylla kravet på ”sannolikhet att skadan återkommer” i den mening som avses i
artikel 11.2 i grundförordningen.
(91)     Kommissionen drar slutsatsen
att det inte är sannolikt att skadan för unionsindustrin skulle återkomma om de
befintliga åtgärderna skulle upphävas. 
6.           UNIONENS INTRESSE
(92)     Eftersom det har konstaterats
vara osannolikt att skadan skulle återkomma, är det inte nödvändigt att ta
ställning till unionens intresse.
7.           UPPHÄVANDE AV ANTIDUMPNINGSÅTGÄRDER
(93)     Samtliga parter underrättades
om de viktigaste omständigheter och överväganden som låg till grund för
rekommendationen att upphäva de nuvarande åtgärderna. Parterna gavs även
möjlighet att lämna synpunkter inom en viss tid efter meddelandet av uppgifter.
Alla inlagor och synpunkter beaktades noga när så var berättigat, men ingen av
dem gav anledning att ändra de slutsatser som beskrivs ovan.
(94)     Av ovanstående följer att de
antidumpningsåtgärder som tillämpas på import av dicyandiamid med ursprung i
Kina bör upphävas och förfarandet avslutas i enlighet med artikel 11.2 i
grundförordningen.
(95)     Med tanke på vissa
omständigheter som beskrivs ovan, nämligen den outnyttjade kapaciteten i Kina
och det eventuella prisunderskridandet efter översynsperioden, kommer
kommissionen att övervaka importen av den berörda produkten för att snabbt
kunna vidta lämpliga åtgärder om situationen kräver det. Övervakningen kommer
att begränsas till en period på två år efter det att denna förordning har
offentliggjorts.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Antidumpningstullen på import av
1-cyanoguanidin (dicyandiamid), för närvarande klassificerat enligt KN-nummer
2926 20 00 och med ursprung i Folkrepubliken Kina ska upphöra att
gälla och förfarandet rörande denna import avslutas.
Artikel 2
Denna förordning träder i kraft dagen efter
det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar
bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den
                                                                       På
rådets vägnar
                                                                       Ordförande                                                                                                                                                                                                                              
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     
[1]               EUT L 343, 22.12.2009, s. 51. 
[2]               EUT L 296, 15.11.2007, s. 1. 
[3]               EUT C 116, 20.4.2012, s. 3. 
[4]               EUT C 349, 15.11.2012, s. 10. 
[5]               Efter meddelandet av uppgifter sade unionsindustrin att ”beslutet
att expandera kapaciteten skulle behöva upphävas om lönsamheten för AlzChem förväntas
sjunka”.