CELEX: 32020R2084
Language: fi
Date: 2020-12-14 00:00:00
Title: Komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2020/2084, annettu 14 päivänä joulukuuta 2020, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2003/87/EY tarkoitetusta tietojen todentamisesta ja todentajien akkreditoinnista annetun täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2018/2067 muuttamisesta ja oikaisemisesta (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)

15.12.2020   
               
               
                  FI
               
               
                  Euroopan unionin virallinen lehti
               
               
                  L 423/23
               
            
         KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) 2020/2084,
         annettu 14 päivänä joulukuuta 2020,
         Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2003/87/EY tarkoitetusta tietojen todentamisesta ja todentajien akkreditoinnista annetun täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2018/2067 muuttamisesta ja oikaisemisesta
         (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
         EUROOPAN KOMISSIO, joka
         ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
         ottaa huomioon kasvihuonekaasujen päästöoikeuksien kaupan järjestelmän toteuttamisesta unionissa ja neuvoston direktiivin 96/61/EY muuttamisesta 13 päivänä lokakuuta 2003 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/87/EY (1) ja erityisesti sen 10 a artiklan 2 kohdan ja 15 artiklan kolmannen kohdan,
         sekä katsoo seuraavaa:
         
                     (1)
                  
                  
                     Jotta voidaan varmistaa yhdenmukaisuus direktiivin 2003/87/EY 15 artiklan mukaisen vuotuisten päästöraporttien todentamisen ja komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2019/1842 (2) tuotantotasoa koskevien tietojen todentamisen välillä ja hyödyntää synergioita, on aiheellista sisällyttää täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2019/1842 3 artiklassa edellytettyjen vuotuisten tuotantotasoraporttien todentamista koskevat säännöt komission täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2018/2067 (3) luotuun oikeudelliseen kehykseen.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Yhdenmukaistettuja standardeja, kuten yhdenmukaistettua standardia kasvihuonekaasujen validointi- ja todentamiselimiä koskevista akkreditointiin tai muuhun tunnustamiseen tarvittavista vaatimuksista, tarkistetaan säännöllisesti Täytäntöönpanoasetukseen (EU) 2018/2067 olisi tehtävä useita muutoksia, jotta se olisi yhdenmukainen sovellettaviin standardeihin tehtyjen tarkistusten kanssa ja jotta vahvistetaan todentajien menettelyjä ja niiden hallintojärjestelmän toimintaa koskevia vaatimuksia.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     On tärkeää selventää, että täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2018/2067 4 artiklassa säädetty vaatimustenmukaisuusolettama ei vapauta todentajaa soveltamasta kyseisen täytäntöönpanoasetuksen ohjelmakohtaisia vaatimuksia ja että kyseistä vaatimustenmukaisuusolettamaa ei sovelleta tiettyihin täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2018/2067 säännöksiin, kun on tärkeää säilyttää direktiivin 2003/87/EY liitteessä V vahvistetut tavoitteet ja periaatteet.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/331 (4) ja täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2019/1842 mukaan maksutta jaettavia päästöoikeuksia direktiivin 2003/87/EY 10 a artiklan mukaisesti hakevan laitoksen toiminnanharjoittajan on sisällytettävä tarkkailumenetelmäsuunnitelmaan asiaa koskevat tarkkailusäännökset. Sen vuoksi ei ole enää aiheellista säätää tällaisten maksutta jaettavien päästöoikeuksien kannalta merkityksellisten tekijöiden todentamisesta täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2018/2067 mukaisen tarkkailusuunnitelman todentamisen yhteydessä.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Sen varmistamiseksi, että todentamisen arviointi voidaan suorittaa tehokkaasti ja oikea-aikaisesti, sääntöjä, jotka koskevat toimivaltaisen viranomaisen pääsyä sisäisiin todentamisasiakirjoihin, olisi muutettava.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Jotta voidaan edelleen edistää yhdenmukaistamista unionissa ja parantaa akkreditointijärjestelmän tehokkuutta, on tärkeää selventää akkreditointia täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2018/2067 mukaisesti hakevien todentajien kelpoisuutta.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Täytäntöönpanoasetuksessa (EU) 2018/2067 on sen julkaisemisen jälkeen havaittu joitakin erityyppisiä virheitä, jotka on oikaistava. Erityisesti koko tekstissä on jätetty pois delegoidun asetuksen (EU) 2019/331 numero, ja se on lisättävä.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Ylivoimaiset esteet, joihin toiminnanharjoittaja tai ilma-aluksen käyttäjä ei voi vaikuttaa, voivat estää todentajaa tekemästä täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2018/2067 21 artiklan mukaisia toimipaikkakäyntejä. Näissä tapauksissa on aiheellista sallia todentajien tehdä virtuaalisia toimipaikkakäyntejä edellyttäen, että erityisehdot täyttyvät.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Täytäntöönpanoasetusta (EU) 2018/2067 olisi sen vuoksi muutettava ja se olisi oikaistava.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2018/2067 muutoksia on aiheellista soveltaa neljänteen päästökauppakauteen liittyvien kasvihuonekaasupäästöjen, tonnikilometritietojen ja päästöoikeuksien jakoa koskevien tietojen todentamiseen. Tämän asetuksen asiaa koskevien säännösten soveltamista olisi sen vuoksi lykättävä 1 päivään tammikuuta 2021.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat ilmastonmuutoskomitean lausunnon mukaiset,
                  
               ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
         
            1 artikla
            Täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2018/2067 muuttaminen
            Muutetaan täytäntöönpanoasetus (EU) 2018/2067 seuraavasti:
            
                        1)
                     
                     
                        Korvataan 2 artikla seuraavasti:
                        
                           ”2 artikla
                           Soveltamisala
                           Tätä asetusta sovelletaan todennettaessa 1 päivästä tammikuuta 2019 alkaen aiheutuvia kasvihuonekaasupäästöjä ja tonnikilometritietoja, joista raportoidaan direktiivin 2003/87/EY 14 artiklan mukaisesti, ja tietoja, jotka ovat merkityksellisiä ennakolta asetettujen vertailuarvojen päivittämisen ja laitoksille kyseisen direktiivin 10 a artiklan mukaisesti maksutta jaettavien päästöoikeuksien määrittämisen kannalta.”
                        
                     
                  
                        2)
                     
                     
                        Muutetaan 3 artikla seuraavasti:
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    Korvataan 3 kohta seuraavasti:
                                    
                                                ”3)
                                             
                                             
                                                ’todentajalla’ tarkoitetaan oikeushenkilöä, joka toteuttaa todentamistoimia tämän asetuksen nojalla ja joka todentamisraportin antamisen hetkellä on kansallisen akkreditointielimen asetuksen (EY) N:o 765/2008 ja tämän asetuksen nojalla akkreditoima, tai luonnollista henkilöä, joka on muutoin valtuutettu, sanotun kuitenkaan rajoittamatta mainitun asetuksen 5 artiklan 2 kohdan soveltamista;”
                                             
                                          
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    Lisätään 6 a alakohta seuraavasti:
                                    
                                                ”6 a)
                                             
                                             
                                                ’tuotantotasoraportilla’ tarkoitetaan raporttia, jonka toiminnanharjoittaja toimittaa komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2019/1842 (*1) 3 artiklan 3 kohdan mukaisesti;
                                             
                                          
                                       (*1)  Komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2019/1842, annettu 31 päivänä lokakuuta 2019, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/87/EY soveltamista koskevien sääntöjen vahvistamisesta siltä osin kuin on kyse tuotantotason muutoksista johtuvia päästöoikeuksien maksutta tapahtuvan jaon mukautuksia koskevista lisäjärjestelyistä (EUVL L 282, 4.11.2019, s. 20).”"
                        
                                 
                              
                                    c)
                                 
                                 
                                    Korvataan 7 kohta seuraavasti:
                                    
                                                ”7)
                                             
                                             
                                                ’toiminnanharjoittajan tai ilma-aluksen käyttäjän selvityksellä’ tarkoitetaan vuotuista päästöselvitystä, jonka toiminnanharjoittaja tai ilma-aluksen käyttäjä toimittaa direktiivin 2003/87/EY 14 artiklan 3 kohdan mukaisesti, tonnikilometriselvitystä, jonka ilma-aluksen käyttäjä toimittaa päästöoikeuksien jakamista koskevaa hakemusta varten mainitun direktiivin 3 e ja 3 f artiklan mukaisesti, perustietoselvitystä, jonka toiminnanharjoittaja toimittaa delegoidun asetuksen (EU) 2019/331 4 artiklan 2 kohdan nojalla, tai uuden osallistujan tietoselvitystä, jonka toiminnanharjoittaja toimittaa mainitun asetuksen 5 artiklan 2 kohdan nojalla tai vuotuista tuotantotasoraporttia;”
                                             
                                          
                              
                                    d)
                                 
                                 
                                    Korvataan 13 kohdan c alakohta seuraavasti:
                                    
                                                ”c)
                                             
                                             
                                                toiminnanharjoittajan delegoidun asetuksen (EU) 2019/331 4 artiklan 2 kohdan a alakohdan nojalla toimittaman perustietoselvityksen, mainitun asetuksen 5 artiklan 2 kohdan nojalla toimittaman uuden osallistujan tietoselvityksen tai vuotuisen tuotantotasoraportin todentamista varten mitä tahansa toiminnanharjoittajan sellaista tekoa tai tekemättä jättämistä, joka on vastoin tarkkailumenetelmäsuunnitelmassa asetettuja vaatimuksia;”
                                             
                                          
                              
                                    e)
                                 
                                 
                                    Lisätään 30 alakohta seuraavasti:
                                    
                                                ”30)
                                             
                                             
                                                ’tuotantotason raportointikaudella’ tarkoitetaan sovellettavaa jaksoa, joka edeltää täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2019/1842 3 artiklan 1 kohdan mukaisen vuotuisen tuotantotasoraportin toimittamista.”
                                             
                                          
                              
                  
                        3)
                     
                     
                        Korvataan 4 artikla seuraavasti:
                        
                           ”4 artikla
                           Vaatimustenmukaisuusolettama
                           Jos todentaja osoittaa täyttävänsä vaatimukset, jotka vahvistetaan asetuksen (EY) N:o 765/2008 2 artiklan 9 kohdassa määritetyissä asiaankuuluvissa yhdenmukaistetuissa standardeissa tai niiden osissa, joiden viitetiedot on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä, sen oletetaan, lukuun ottamatta tämän asetuksen 7 artiklan 1 kohtaa, 7 artiklan 4 kohtaa, 22 artiklaa, 27 artiklan 1 kohtaa, 28 artiklaa, 31 artiklaa ja 32 artiklaa, täyttävän tämän asetuksen II ja III luvussa esitetyt vaatimukset siltä osin kuin sovellettavat yhdenmukaistetut standardit kattavat kyseiset vaatimukset.”
                        
                     
                  
                        4)
                     
                     
                        Korvataan 6 artiklan ensimmäinen kohta seuraavasti:
                        ”Todennetun päästöselvityksen, tonnikilometriselvityksen, perustietoselvityksen, uuden osallistujan tietoselvityksen tai vuotuisen tuotantotasoraportin käyttäjien on voitava luottaa selvityksen sisältöön. Sen on annettava totuudenmukainen kuva siitä, mitä se joko väittää esittävän tai mitä sen voidaan kohtuudella odottaa esittävän.”
                     
                  
                        5)
                     
                     
                        Muutetaan 7 artikla seuraavasti:
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    Muutetaan 4 kohta seuraavasti:
                                    
                                                i)
                                             
                                             
                                                Korvataan a alakohta seuraavasti:
                                                
                                                            ”a)
                                                         
                                                         
                                                            onko toiminnanharjoittajan tai ilma-aluksen käyttäjän selvitys täydellinen ja täyttääkö se vaatimukset, jotka vahvistetaan täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2018/2066 liitteessä X, delegoidun asetuksen (EU) 2019/331 liitteessä IV tai täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2019/1842 3 artiklan 2 kohdassa, tapauksen mukaan;”
                                                         
                                                      
                                          
                                                ii)
                                             
                                             
                                                Korvataan c alakohta seuraavasti:
                                                
                                                            ”c)
                                                         
                                                         
                                                            kun on kyse toiminnanharjoittajan perustietoselvityksen, uuden osallistujan tietoselvityksen tai vuotuisen tuotantotasoselvityksen todentamisesta, onko toiminnanharjoittaja toiminut noudattaen vaatimuksia, jotka koskevat delegoidun asetuksen (EU) 2019/331 8 artiklassa tarkoitettua toimivaltaisen viranomaisen hyväksymää tarkkailumenetelmäsuunnitelmaa;”
                                                         
                                                      
                                          
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    Korvataan 5 kohta seuraavasti:
                                    
                                       ”5)   Jos todentaja havaitsee, ettei toiminnanharjoittaja tai ilma-aluksen käyttäjä noudata täytäntöönpanoasetusta (EU) 2018/2066 tai delegoitua asetusta (EU) 2019/331 tai täytäntöönpanoasetusta (EU) 2019/1842, tästä sääntöjenvastaisuudesta on raportoitava todentamisraportissa, vaikka tarkkailusuunnitelma tai, tapauksen mukaan, tarkkailumenetelmäsuunnitelma olisikin toimivaltaisen viranomaisen hyväksymä.”
                                    
                                 
                              
                  
                        6)
                     
                     
                        Muutetaan 10 artiklan 1 kohta seuraavasti:
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    Korvataan h alakohta seuraavasti:
                                    
                                                ”h)
                                             
                                             
                                                toiminnanharjoittajan tai ilma-aluksen käyttäjän vuotuinen päästöselvitys, tonnikilometriselvitys, perustietoselvitys, uuden osallistujan tietoselvitys tai vuotuinen tuotantotasoraportti, tapauksen mukaan;”
                                             
                                          
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    Lisätään k a alakohta seuraavasti:
                                    
                                                ”k
                                             
                                             
                                                a) jos tarkkailumenetelmäsuunnitelmaa on muutettu, tiedot kaikista näistä muutoksista täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2019/331 9 artiklan mukaisesti;”
                                             
                                          
                              
                                    c)
                                 
                                 
                                    Lisätään l a alakohta seuraavasti:
                                    
                                                ”l
                                             
                                             
                                                a) tarvittaessa tiedot siitä, miten toiminnanharjoittaja on korjannut vaatimustenvastaisuuksia tai käsitellyt parannussuosituksia, joista on ilmoitettu todentamisraportissa, joka koskee edellisen vuoden vuotuista tuotantotasoraporttia tai asiaankuuluvaa perustietoraporttia;”
                                             
                                          
                              
                                    d)
                                 
                                 
                                    Korvataan n alakohta seuraavasti:
                                    
                                                ”n)
                                             
                                             
                                                kaikki asiaankuuluva kirjeenvaihto toimivaltaisen viranomaisen kanssa, erityisesti tiedot, jotka liittyvät ilmoitukseen tarkkailusuunnitelmaan tai tarkkailumenetelmäsuunnitelmaan tehdyistä muutoksista sekä raportoitujen tietojen korjauksista, tapauksen mukaan;”
                                             
                                          
                              
                  
                        7)
                     
                     
                        Muutetaan 11 artiklan 4 kohta seuraavasti:
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    Korvataan b alakohta seuraavasti:
                                    
                                                ”b)
                                             
                                             
                                                onko tarkkailusuunnitelmaan tehty muutoksia raportointikauden aikana;”
                                             
                                          
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    Lisätään b a alakohta seuraavasti:
                                    
                                                ”b
                                             
                                             
                                                a) onko tarkkailumenetelmäsuunnitelmaan tehty muutoksia viiteajanjakson tai tuotantotason raportointijakson aikana, tapauksen mukaan;”
                                             
                                          
                              
                                    c)
                                 
                                 
                                    Korvataan d alakohta seuraavasti:
                                    
                                                ”d)
                                             
                                             
                                                tarvittaessa, onko b a alakohdassa tarkoitetuista muutoksista ilmoitettu toimivaltaiselle viranomaiselle delegoidun asetuksen (EU) 2019/331 9 artiklan 3 kohdan nojalla tai onko toimivaltainen viranomainen hyväksynyt kyseiset muutokset mainitun asetuksen 9 artiklan 4 kohdan mukaisesti.”
                                             
                                          
                              
                  
                        8)
                     
                     
                        Korvataan 13 artiklan 1 kohdan c alakohta seuraavasti:
                        
                                    ”c)
                                 
                                 
                                    tietojen näytteenottosuunnitelma, jossa esitetään, missä laajuudessa ja millä menetelmillä tietojen näytteenotto toteutetaan niiden tietopisteiden osalta, jotka ovat perusta toiminnanharjoittajan tai ilma-aluksen käyttäjän päästöselvityksessä oleville yhteenlasketuille päästöille, ilma-aluksen käyttäjän tonnikilometriselvityksessä oleville yhteenlasketuille tonnikilometritiedoille taikka toiminnanharjoittajan perustietoselvityksessä, uuden osallistujan tietoselvityksessä tai vuotuisessa tuotantotasoraportissa oleville maksutta tapahtuvan jaon kannalta merkityksellisille yhteenlasketuille tiedoille.”
                                 
                              
                  
                        9)
                     
                     
                        Muutetaan 16 artiklan 2 kohta seuraavasti:
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    Korvataan b alakohta seuraavasti:
                                    
                                                ”b)
                                             
                                             
                                                toiminnanharjoittajan perustietoselvityksen, uuden osallistujan tietoselvityksen tai vuotuisen tuotantotasoraportin todentamista varten laitoksen ja sen osien rajat;”
                                             
                                          
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    Korvataan c alakohta seuraavasti:
                                    
                                                ”c)
                                             
                                             
                                                toiminnanharjoittajan päästöselvityksen, perustietoselvityksen, uuden osallistujan tietoselvityksen tai vuotuisen tuotantotasoraportin todentamista varten niiden lähdevirtojen ja päästölähteiden täydellisyys, jotka kuvataan toimivaltaisen viranomaisen hyväksymässä tarkkailusuunnitelmassa tai tarkkailumenetelmäsuunnitelmassa, tapauksen mukaan;”
                                             
                                          
                              
                                    c)
                                 
                                 
                                    Lisätään f a alakohta seuraavasti:
                                    
                                                ”f
                                             
                                             
                                                a) vuotuisen tuotantotasoraportin todentamista varten, delegoidun asetuksen (EU) 2019/331 16 artiklan 5 kohdassa, 19 artiklassa, 20 artiklassa, 21 artiklassa tai 22 artiklassa mainittujen muuttujien sekä täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2019/1842 6 artiklan 1, 2 ja 4 kohdan nojalla edellytettyjen tietojen tarkkuus;”
                                             
                                          
                              
                  
                        10)
                     
                     
                        Muutetaan 17 artikla seuraavasti:
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    Muutetaan 3 kohta seuraavasti:
                                    
                                                i)
                                             
                                             
                                                Korvataan johdantokappale seuraavasti:
                                                ”Toiminnanharjoittajan perustietoselvityksen, uuden osallistujan tietoselvityksen tai vuotuisen tuotantotasoraportin todentamista varten todentajan on tarkastettava, sovelletaanko tarkkailumenetelmäsuunnitelmassa määriteltyä tietojen keruuta ja tarkkailua koskevaa menetelmää asianmukaisesti, mukaan lukien,”
                                             
                                          
                                                ii)
                                             
                                             
                                                Lisätään e–h alakohta seuraavasti:
                                                
                                                            ”e)
                                                         
                                                         
                                                            onko energiankulutus osoitettu asianmukaisesti kullekin laitoksen osalle tapauksen mukaan;
                                                         
                                                      
                                                            f)
                                                         
                                                         
                                                            perustuuko delegoidun asetuksen (EU) 2019/331 16 artiklan 5 kohdassa, 19 artiklassa, 20 artiklassa, 21 artiklassa tai 22 artiklassa mainittujen muuttujien arvo kyseisen asetuksen asianmukaiseen soveltamiseen;
                                                         
                                                      
                                                            g)
                                                         
                                                         
                                                            vuotuisen tuotantotasoraportin ja uuden osallistujan tietoselvityksen todentamista varten delegoidun asetuksen (EU) 2019/331 5 artiklan 2 kohdassa tarkoitettu normaalin toiminnan aloittamisen päivämäärä;
                                                         
                                                      
                                                            h)
                                                         
                                                         
                                                            vuotuisen tuotantotasoraportin todentamista varten, onko delegoidun asetuksen (EU) 2019/331 liitteessä IV olevassa 2.3–2.7 kohdassa lueteltuja muuttujia tarkkailtu ja onko niistä raportoitu asianmukaisesti tarkkailumenetelmäsuunnitelman mukaisesti.”
                                                         
                                                      
                                          
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    Poistetaan 5 kohta;
                                 
                              
                  
                        11)
                     
                     
                        Korvataan 18 artiklan 3 kohta seuraavasti:
                        
                           ”3)   Jos perustietoselvityksissä, uusien osallistujien tietoselvityksissä tai vuotuisissa tuotantotasoraporteissa on ilmennyt tietoaukkoja, todentajan on tarkastettava, onko tarkkailumenetelmäsuunnitelmassa vahvistettu menettelyitä delegoidun asetuksen (EU) 2019/331 12 artiklassa tarkoitettujen tietoaukkojen korjaamiseksi, ovatko kyseiset menetelmät olleet tarkoituksenmukaisia asiaa koskevissa tilanteissa ja onko niitä sovellettu oikein.
                           Jos tarkkailumenetelmäsuunnitelmassa ei esitetä minkäänlaista tietoaukkoihin sovellettavaa menetelmää, todentajan on tarkastettava, perustuuko lähestymistapa, jolla toiminnanharjoittaja kompensoi puuttuvat tiedot, kohtuulliseen näyttöön ja takaako se, ettei delegoidun asetuksen (EU) 2019/331 liitteessä IV tai täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2019/1842 3 artiklan 2 kohdassa vaadittuja tietoja ali- tai yliarvioida.”
                        
                     
                  
                        12)
                     
                     
                        Korvataan 21 artiklan 4 ja 5 kohta seuraavasti:
                        
                           ”4.   Toiminnanharjoittajan perustietoselvityksen, uuden osallistujan tietoselvityksen ja vuotuisen tuotantotasoraportin todentamista varten todentajan on myös käytettävä toimipaikkakäyntiä laitoksen ja sen osien rajojen sekä lähdevirtojen, päästölähteiden ja teknisten yhteyksien täydellisyyden arvioimiseen.
                        
                        
                           5.   Toiminnanharjoittajan päästöselvityksen, perustietoselvityksen, uuden osallistujan tietoselvityksen tai vuotuisen tuotantotasoraportin todentamista varten todentajan on päätettävä riskianalyysin perusteella, tarvitaanko käyntejä muihin paikkoihin, myös jos tietovirtojen hallintatoimien ja kontrollitoimien merkittäviä osia suoritetaan muissa paikoissa, kuten yritysten pääkonttoreissa ja muissa toimipaikan ulkopuolisissa toimistoissa.”
                        
                     
                  
                        13)
                     
                     
                        Muutetaan 22 artikla seuraavasti:
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    Muutetaan 1 kohta seuraavasti:
                                    
                                                i)
                                             
                                             
                                                Korvataan ensimmäinen alakohta seuraavasti:
                                                ”Jos todentaja havaitsee väärintulkintoja, poikkeamia tai vaatimustenvastaisuuksia tapauksen mukaan suhteessa komission täytäntöönpanoasetukseen (EU) 2018/2066 tai delegoituun asetukseen (EU) 2019/331 tai täytäntöönpanoasetukseen (EU) 2019/1842 todentamisen aikana, todentajan on ilmoitettava siitä toiminnanharjoittajalle tai ilma-aluksen käyttäjälle ajoissa ja pyydettävä tätä tekemään asiaankuuluvat oikaisut.”
                                             
                                          
                                                ii)
                                             
                                             
                                                Korvataan kolmas alakohta seuraavasti:
                                                ”Jos täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2018/2066, delegoidun asetuksen (EU) 2019/331 tai täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2019/1842 suhteen on havaittu vaatimustenvastaisuus, toiminnanharjoittajan tai ilma-aluksen käyttäjän on ilmoitettava asiasta toimivaltaiselle viranomaiselle ja oikaistava asianomainen vaatimustenvastaisuus ilman aiheetonta viivytystä.”
                                             
                                          
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    Korvataan 2 kohta seuraavasti:
                                    
                                       ”2.   Todentajan on dokumentoitava sisäisissä todentamisasiakirjoissa kaikki väärintulkinnat, poikkeamat tai vaatimustenvastaisuudet, jotka liittyvät täytäntöönpanoasetukseen (EU) 2018/2066, delegoituun asetukseen (EU) 2019/331 tai täytäntöönpanoasetukseen (EU) 2019/1842 ja jotka toiminnanharjoittaja tai ilma-aluksen käyttäjä on oikaissut todentamisen aikana, ja merkittävä ne ratkaistuiksi.”
                                    
                                 
                              
                                    c)
                                 
                                 
                                    Korvataan 3 kohdan neljäs alakohta seuraavasti:
                                    ”Jos toiminnanharjoittaja tai ilma-aluksen käyttäjä ei korjaa seikkaa, joka on täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2018/2066, delegoidun asetuksen (EU) 2019/331 tai täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2019/1842 vaatimusten vastainen, 1 kohdan mukaisesti ennen kuin todentaja antaa todentamisraportin, todentajan on arvioitava, onko korjaamattomalla vaatimustenvastaisuudella vaikutusta raportoituihin tietoihin ja aiheuttaako tämä olennaisen väärintulkinnan.”
                                 
                              
                  
                        14)
                     
                     
                        Korvataan 23 artiklan 4 kohdan johdantolause seuraavasti:
                        ”Perustietoselvityksen, uuden osallistujan tietoselvitysten tai vuotuisten tuotantotasoraporttien todentamista varten olennaisuustason on oltava 5 prosenttia seuraavien seikkojen raportoidusta kokonaisarvosta:”
                     
                  
                        15)
                     
                     
                        Korvataan 26 artiklan 3 kohta seuraavasti:
                        
                           ”3.   Todentajan on pyynnöstä annettava toimivaltaiselle viranomaiselle pääsy sisäisiin todentamisasiakirjoihin ja muihin asiaa koskeviin tietoihin, jotta toimivaltainen viranomainen voi helpommin arvioida todentamista. Toimivaltainen viranomainen voi asettaa määräajan, johon mennessä todentajan on annettava pääsy kyseisiin asiakirjoihin.”
                        
                     
                  
                        16)
                     
                     
                        Muutetaan 27 artikla seuraavasti:
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    Korvataan 1 kohdan johdantolause seuraavasti:
                                    ”Todentajan on todentamisen aikana kerättyjen tietojen perusteella annettava toiminnanharjoittajalle tai ilma-aluksen käyttäjälle todentamisraportti kustakin todennetusta päästö- tai tonnikilometriselvityksestä, perustietoselvityksestä, uuden osallistujan tietoselvityksestä tai vuotuisesta tuotantotasoraportista.”
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    Muutetaan 3 kohta seuraavasti:
                                    
                                                i)
                                             
                                             
                                                Lisätään h a alakohta seuraavasti:
                                                
                                                            ”h
                                                         
                                                         
                                                            a) kun kyseessä on vuotuisen tuotantotasoraportin todentaminen, yhdistetyt vuotuiset todennetut tiedot kultakin vuodelta tuotantotason raportointikauden aikana kunkin laitoksen osan vuotuisesta tuotantotasosta;”
                                                         
                                                      
                                          
                                                ii)
                                             
                                             
                                                Korvataan i alakohta seuraavasti:
                                                
                                                            ”i)
                                                         
                                                         
                                                            raportointikausi, viiteajanjakso tai tuotantotason raportointikausi, jota todentaminen koskee;”
                                                         
                                                      
                                          
                                                iii)
                                             
                                             
                                                Korvataan o alakohta seuraavasti:
                                                
                                                            ”o)
                                                         
                                                         
                                                            kaikki todentamisen aikana havaitut tapaukset, joissa täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2018/2066, delegoidun asetuksen (EU) 2019/331 tai täytäntöönpanoasetuksen (EU) (EU) 2019/1842 säännöksiä ei ole noudatettu;”
                                                         
                                                      
                                          
                                                iv)
                                             
                                             
                                                Poistetaan r alakohta;
                                             
                                          
                                                v)
                                             
                                             
                                                Lisätään alakohdat seuraavasti:
                                                
                                                            ”ra)
                                                         
                                                         
                                                            jos todentaja on havainnut merkityksellisiä muutoksia delegoidun asetuksen (EU) 2019/331 16 artiklan 5 kohdassa, 19 artiklassa, 20 artiklassa, 21 artiklassa tai 22 artiklassa mainituissa muuttujissa tai täytäntöönpanoasetuksen 2019/1842 6 artiklan 1, 2 ja 3 kohdassa tarkoitettuja muutoksia energiatehokkuudessa, kuvaus näistä muutoksista ja tähän liittyvät huomiot;
                                                         
                                                      
                                                            rb)
                                                         
                                                         
                                                            tarvittaessa vahvistus siitä, että delegoidun asetuksen (EU) 2019/331 5 artiklan 2 kohdassa tarkoitettu normaalin toiminnan aloittamisen päivämäärä on tarkastettu;”
                                                         
                                                      
                                          
                              
                                    c)
                                 
                                 
                                    Muutetaan 4 kohta seuraavasti:
                                    
                                                i)
                                             
                                             
                                                Korvataan johdantokappale seuraavasti:
                                                ”Todentajan on kuvattava täytäntöönpanoasetukseen (EU) 2018/2066, delegoituun asetukseen (EU) 2019/331 tai täytäntöönpanoasetukseen (EU) 2019/1842 liittyvät väärintulkinnat, poikkeamat ja vaatimustenvastaisuudet todentamisraportissa riittävän yksityiskohtaisesti, jotta toiminnanharjoittaja tai ilma-aluksen käyttäjä sekä toimivaltainen viranomainen voi saada käsityksen seuraavista:”
                                             
                                          
                                                ii)
                                             
                                             
                                                Korvataan a alakohta seuraavasti:
                                                
                                                            ”a)
                                                         
                                                         
                                                            täytäntöönpanoasetukseen (EU) 2018/2066, delegoituun asetukseen (EU) 2019/331 tai täytäntöönpanoasetukseen (EU) 2019/1842 liittyvien väärintulkintojen, poikkeamien ja vaatimustenvastaisuuksien laajuus ja luonne;”
                                                         
                                                      
                                          
                                                iii)
                                             
                                             
                                                Korvataan d alakohta seuraavasti:
                                                
                                                            ”d)
                                                         
                                                         
                                                            mihin täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2018/2066, delegoidun asetuksen (EU) 2019/331 tai täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2019/1842 artiklaan vaatimustenvastaisuus liittyy.”
                                                         
                                                      
                                          
                              
                  
                        17)
                     
                     
                        Lisätään 29 artiklaan 1 a kohta seuraavasti:
                        
                                    ”1 a)
                                 
                                 
                                    Vuotuisen tuotantotasoraportin todentamista varten todentajan on arvioitava, onko toiminnanharjoittaja korjannut poikkeamat, jotka on ilmoitettu vastaavaan perustietoraporttiin, uuden osallistujan tietoraporttiin tai edellisen tuotantotason raportointikauteen liittyvään vuotuiseen tuotantotasoraporttiin liittyvässä todentamisraportissa.
                                    Jos toiminnanharjoittaja ei ole korjannut näitä poikkeamia, todentajan on harkittava, lisääkö tämä puutteellisuus tai voiko se lisätä väärintulkintojen riskiä.
                                    Todentajan on raportoitava todentamisraportissa siitä, onko toiminnanharjoittaja ratkaissut kyseiset poikkeamat.”
                                 
                              
                  
                        18)
                     
                     
                        Korvataan 30 artiklan 1 kohdan e alakohta seuraavasti:
                        
                                    ”e)
                                 
                                 
                                    tietojen tarkkailu ja raportointi perustietoselvitystä, uuden osallistujan tietoselvitystä tai vuotuista tuotantotasoraporttia varten.”
                                 
                              
                  
                        19)
                     
                     
                        Muutetaan 31 artikla seuraavasti:
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    Muutetaan 3 kohta seuraavasti:
                                    
                                                i)
                                             
                                             
                                                Korvataan a ja b alakohta seuraavasti:
                                                
                                                            ”a)
                                                         
                                                         
                                                            todentaja todentaa toiminnanharjoittajan päästöselvityksen tai vuotuisen tuotantotasoraportin ensimmäisen kerran;
                                                         
                                                      
                                                            b)
                                                         
                                                         
                                                            toiminnanharjoittajan päästöselvityksen todentamista varten, jos todentaja ei ole tehnyt toimipaikkakäyntiä kahtena raportointikautena välittömästi ennen tämänhetkistä raportointikautta;”
                                                         
                                                      
                                          
                                                ii)
                                             
                                             
                                                Lisätään b a alakohta seuraavasti:
                                                
                                                            ”b
                                                         
                                                         
                                                            a) toiminnanharjoittajan vuotuisen tuotantotasoraportin todentamista varten, jos todentaja ei ole tehnyt toimipaikkakäyntiä vuotuisen tuotantotasoraportin tai perustietoselvityksen todentamisen aikana kahtena raportointikautena välittömästi ennen tämänhetkistä tuotantotason raportointikautta;”
                                                         
                                                      
                                          
                                                iii)
                                             
                                             
                                                Lisätään c a alakohta seuraavasti:
                                                
                                                            ”c
                                                         
                                                         
                                                            a) jos tuotantotason raportointikauden aikana laitoksessa tai laitoksen osissa on tapahtunut merkittäviä muutoksia, jotka edellyttävät merkittäviä muutoksia tarkkailumenetelmäsuunnitelmaan, mukaan lukien asetuksen (EU) 2019/331 9 artiklan 5 kohdassa tarkoitetut muutokset;”
                                                         
                                                      
                                          
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    Korvataan 4 kohta seuraavasti:
                                    
                                       ”4.   Edellä olevan 3 kohdan c ja c a alakohtaa ei sovelleta, jos raportointikauden aikana on muutettu ainoastaan täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2018/2066 15 artiklan 3 kohdan h alakohdassa tai delegoidun asetuksen (EU) 2019/331 9 artiklan 5 kohdan c alakohdassa tarkoitettua oletusarvoa.”
                                    
                                 
                              
                  
                        20)
                     
                     
                        Muutetaan 32 artikla seuraavasti:
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    Korvataan 1 alakohdan johdantolause seuraavasti:
                                    ”toiminnanharjoittajan päästöselvityksen todentaminen koskee täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2018/2066 19 artiklan 2 kohdan a alakohdassa tarkoitettua luokan A laitosta tai kyseisen täytäntöönpanoasetuksen 19 artiklan 2 kohdan b alakohdassa tarkoitettua luokan B laitosta ja:”
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    Korvataan 2 alakohdan johdantolause seuraavasti:
                                    ”toiminnanharjoittajan päästöselvityksen todentaminen koskee täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2018/2066 19 artiklan 2 kohdan a alakohdassa tarkoitettua luokan A laitosta tai kyseisen täytäntöönpanoasetuksen 19 artiklan 2 kohdan b alakohdassa tarkoitettua luokan B laitosta ja:”
                                 
                              
                                    c)
                                 
                                 
                                    Korvataan 3 alakohta seuraavasti:
                                    
                                                ”3)
                                             
                                             
                                                toiminnanharjoittajan päästöselvityksen todentaminen koskee täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2018/2066 47 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua vähän päästöjä aiheuttavaa laitosta ja tässä yhteydessä sovelletaan 2 kohdan a–c alakohtia.”
                                             
                                          
                              
                                    d)
                                 
                                 
                                    Lisätään 3 a, 3 b ja 3 c alakohta seuraavasti:
                                    
                                                ”3a)
                                             
                                             
                                                toiminnanharjoittajan vuotuisen tuotantotasoraportin todentaminen koskee 1, 2 tai 3 kohdassa tarkoitettua laitosta, kun:
                                                
                                                            a)
                                                         
                                                         
                                                            kyseisessä laitoksessa on vain yksi laitoksen osa, johon sovelletaan delegoidun asetuksen (EU) 2019/331 10 artiklan 2 kohdan mukaista tuotteen vertailuarvoa; ja
                                                         
                                                      
                                                            b)
                                                         
                                                         
                                                            tuotteen vertailuarvon kannalta merkitykselliset tuotantotiedot on arvioitu osana tilintarkastusta kirjanpitoa varten, ja toiminnanharjoittaja toimittaa siitä näyttöä.
                                                         
                                                      
                                          
                                                3 b)
                                             
                                             
                                                toiminnanharjoittajan vuotuisen tuotantotasoraportin todentaminen koskee 1, 2 tai kohdassa tarkoitettua laitosta, kun:
                                                
                                                            a)
                                                         
                                                         
                                                            laitoksessa on enintään kaksi laitoksen osaa;
                                                         
                                                      
                                                            b)
                                                         
                                                         
                                                            laitoksen toisen osan osuus laitokselle jaettujen päästöoikeuksien lopullisesta kokonaismäärästä on alle 5 prosenttia; ja
                                                         
                                                      
                                                            c)
                                                         
                                                         
                                                            todentajalla on käytettävissään riittävästi tietoja, jotta se voi tarvittaessa arvioida laitosten osien jakamisen;
                                                         
                                                      
                                          
                                                3 c)
                                             
                                             
                                                toiminnanharjoittajan vuotuisen tuotantotasoraportin todentaminen koskee 1, 2 tai kohdassa tarkoitettua laitosta, kun:
                                                
                                                            a)
                                                         
                                                         
                                                            laitoksessa on ainoastaan yksi lämmön vertailuarvon piiriin kuuluva tai kaukolämpöä tuottava osa; ja
                                                         
                                                      
                                                            b)
                                                         
                                                         
                                                            todentajalla on käytettävissään riittävästi tietoja, jotta se voi tarvittaessa arvioida laitosten osien jakamisen;”
                                                         
                                                      
                                          
                              
                                    e)
                                 
                                 
                                    Muutetaan 4 alakohta seuraavasti:
                                    
                                                a)
                                             
                                             
                                                Korvataan johdantokappale seuraavasti:
                                                ”toiminnanharjoittajan päästöselvityksen tai vuotuisen tuotantotasoraportin todentaminen koskee miehittämättömässä paikassa sijaitsevaa laitosta, jossa:”
                                             
                                          
                                                b)
                                             
                                             
                                                korvataan c alakohta seuraavasti:
                                                
                                                            ”c)
                                                         
                                                         
                                                            toiminnanharjoittaja tai laboratorio on jo tarkastanut mittarit toimipaikassa täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2018/2066 60 artiklan tai delegoidun asetuksen (EU) 2019/331 11 artiklan mukaisesti ja toiminnanharjoittajan toimittama allekirjoitettu asiakirja tai päivätty valokuvatodiste osoittaa, ettei laitoksessa ole tapahtunut mittausta tai toiminnallisia muutoksia kyseisen tarkastuksen jälkeen;”
                                                         
                                                      
                                          
                              
                                    f)
                                 
                                 
                                    Muutetaan 5 alakohta seuraavasti:
                                    
                                                a)
                                             
                                             
                                                Muutetaan ensimmäinen kohta seuraavasti:
                                                
                                                            i)
                                                         
                                                         
                                                            Korvataan johdantokappale seuraavasti:
                                                            ”toiminnanharjoittajan päästöselvityksen tai vuotuisen tuotantotasoraportin todentaminen koskee syrjäistä tai vaikeapääsyistä paikkaa, erityisesti off-shore-laitosta, ja”
                                                         
                                                      
                                                            ii)
                                                         
                                                         
                                                            Korvataan b alakohta seuraavasti:
                                                            
                                                                        ”b)
                                                                     
                                                                     
                                                                        toiminnanharjoittaja tai laboratorio on jo tarkastanut mittarit toimipaikassa täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2018/2066 60 artiklan tai delegoidun asetuksen (EU) 2019/331 11 artiklan mukaisesti ja toiminnanharjoittajan toimittama allekirjoitettu asiakirja tai päivätty valokuvatodiste osoittaa, ettei laitoksessa ole tapahtunut mittausta tai toiminnallisia muutoksia kyseisen tarkastuksen jälkeen.”
                                                                     
                                                                  
                                                      
                                          
                                                b)
                                             
                                             
                                                Lisätään kohta seuraavasti:
                                                ”Edellä olevaa 3 a kohdan b alakohtaa on sovellettava, jos laitoksen osa, jonka osuus 3 b kohdan b alakohdassa tarkoitetusta laitokselle jaettujen päästöoikeuksien lopullisesta kokonaismäärästä on vähintään 95 prosenttia, on laitoksen osa, johon sovelletaan tuotteen vertailuarvoa delegoidun asetuksen (EU) 2019/331 10 artiklan 2 kohdan mukaisesti.”
                                             
                                          
                              
                  
                        21)
                     
                     
                        Lisätään artikla seuraavasti:
                        
                           ”34 a artikla
                           Virtuaaliset toimipaikkakäynnit
                           
                              1.   Poiketen siitä, mitä 21 artiklan 1 kohdassa säädetään, jos vakavat, poikkeukselliset ja ennalta arvaamattomat olosuhteet, joihin toiminnanharjoittaja tai ilma-aluksen käyttäjä ei voi vaikuttaa, estävät todentajaa tekemästä fyysistä toimipaikkakäyntiä ja jos näitä olosuhteita ei voida kaikkien kohtuullisten toimien avulla ratkaista, todentaja voi päättää tehdä virtuaalisen toimipaikkakäynnin edellyttäen, että toimivaltainen viranomainen hyväksyy sen tämän artiklan 3 kohdan mukaisesti.
                              Todentajan on toteutettava toimia todentamisriskin alentamiseksi hyväksyttävälle tasolle riittävän varmuuden saamiseksi siitä, että toiminnanharjoittajan tai ilma-aluksen käyttäjän selvityksessä ei ole olennaisia väärintulkintoja. Fyysinen toimipaikkakäynti laitoksen tai ilma-aluksen käyttäjän toimipaikkaan on tehtävä ilman aiheetonta viivytystä.
                              Päätös virtuaalisen toimipaikkakäynnin tekemisestä on tehtävä riskianalyysin tulosten perusteella ja kun on todettu, että edellytykset virtuaalisen toimipaikkakäynnin tekemiselle täyttyvät. Todentajan on ilmoitettava asiasta toiminnanharjoittajalle tai ilma-aluksen käyttäjälle viipymättä.
                           
                           
                              2.   Toiminnanharjoittajan tai ilma-aluksen käyttäjän on toimitettava toimivaltaiselle viranomaiselle hakemus, jossa toimivaltaista viranomaista pyydetään hyväksymään todentajan päätös virtuaalisen toimipaikkakäynnin tekemisestä. Hakemukseen on sisällyttävä seuraavat seikat:
                              
                                          a)
                                       
                                       
                                          todisteet siitä, että paikan päällä ei ole mahdollista tehdä fyysistä toimipaikkakäyntiä sellaisten vakavien, poikkeuksellisten ja ennalta arvaamattomien olosuhteiden vuoksi, joihin toiminnanharjoittaja tai ilma-aluksen käyttäjä ei voi vaikuttaa;
                                       
                                    
                                          b)
                                       
                                       
                                          tiedot siitä, miten virtuaalinen toimipaikkakäynti toteutetaan;
                                       
                                    
                                          c)
                                       
                                       
                                          tiedot todentajan tekemän riskianalyysin tuloksista;
                                       
                                    
                                          d)
                                       
                                       
                                          osoitus toimista, jotka todentaja on toteuttanut todentamisriskin alentamiseksi hyväksyttävälle tasolle riittävän varmuuden saamiseksi siitä, että toiminnanharjoittajan tai ilma-aluksen käyttäjän selvityksessä ei ole olennaisia väärintulkintoja.
                                       
                                    
                           
                              3.   Toimivaltaisen viranomaisen on kyseisen toiminnanharjoittajan tai ilma-aluksen käyttäjän toimittamasta hakemuksesta päätettävä, hyväksyykö se todentajan päätöksen virtuaalisesta toimipaikkakäynnistä, ottaen huomioon 2 kohdassa täsmennetyt seikat.
                           
                           
                              4.   Poiketen siitä, mitä 3 kohdassa säädetään, jos samankaltaiset vakavat, poikkeukselliset ja ennalta arvaamattomat olosuhteet, joihin toiminnanharjoittaja tai ilma-aluksen käyttäjä ei voi vaikuttaa, vaikuttavat suureen määrään laitoksia tai ilma-aluksen käyttäjiä ja tarvitaan välittömiä toimia lakisääteisistä kansallisista terveyssyistä, toimivaltainen viranomainen voi antaa todentajille luvan tehdä virtuaalisia toimipaikkakäyntejä ilman 3 kohdassa tarkoitettua yksittäistä hyväksyntää edellyttäen, että
                              
                                          a)
                                       
                                       
                                          toimivaltainen viranomainen on todennut, että kyseessä ovat vakavat, poikkeukselliset ja ennalta arvaamattomat olosuhteet, joihin toiminnanharjoittaja tai ilma-aluksen käyttäjä ei voi vaikuttaa, ja että tarvitaan välittömiä toimia lakisääteisistä kansallisista terveyssyistä;
                                       
                                    
                                          b)
                                       
                                       
                                          toiminnanharjoittaja tai ilma-aluksen käyttäjä ilmoittaa toimivaltaiselle viranomaiselle todentajan päätöksestä tehdä virtuaalinen toimipaikkakäynti, mukaan lukien 2 kohdassa täsmennetyt seikat.
                                       
                                    Toimivaltaisen viranomaisen on tarkasteltava toiminnanharjoittajan tai ilma-aluksen käyttäjän b alakohdan mukaisesti toimittamia tietoja toiminnanharjoittajan tai ilma-aluksen käyttäjän selvityksen arvioinnin aikana ja ilmoitettava arvioinnin tuloksista kansalliselle akkreditointielimelle.
                           
                        
                     
                  
                        22)
                     
                     
                        Korvataan 37 artiklan 5 kohdan toinen alakohta seuraavasti:
                        ”Kun todentaja suorittaa perustietoselvitysten, uuden osallistujan tietoselvitysten tai vuotuisten tuotantotasoraporttien todentamista, todentamisryhmässä on oltava lisäksi ainakin yksi henkilö, jolla on tarvittava tekninen pätevyys ja ymmärrys, jotta hän voi arvioida erityiset tekniset näkökohdat, jotka liittyvät päästöoikeuksien maksuttoman jaon kannalta merkittävien tietojen keräämiseen, tarkkailuun ja raportointiin.”
                     
                  
                        23)
                     
                     
                        Korvataan 38 artiklan 1 kohdan a alakohta seuraavasti:
                        
                                    ”a)
                                 
                                 
                                    tietämys direktiivistä 2003/87/EY, täytäntöönpanoasetuksesta (EU) 2018/2066, delegoidusta asetuksesta (EU) 2019/331 ja täytäntöönpanoasetuksesta (EU) 2019/1842, kun kyseessä on perustietoselvityksen, uuden osallistujan tietoselvityksen tai vuotuisen tuotantotasoraportin todentaminen, tästä asetuksesta, asiaa koskevista standardeista, muusta asiaa koskevasta lainsäädännöstä, sovellettavista ohjeista sekä sen jäsenvaltion asiaa koskevista ohjeista ja lainsäädännöstä, jossa todentaja suorittaa todentamisen;”
                                 
                              
                  
                        24)
                     
                     
                        Muutetaan 41 artikla seuraavasti:
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    Korvataan 1 kohdan toinen virke seuraavasti:
                                    ”Laatiessaan ja pannessaan täytäntöön näitä menettelyjä ja prosesseja todentajan on toteutettava tämän asetuksen liitteessä II luetellut toimet kyseisessä liitteessä tarkoitetun yhdenmukaistetun standardin mukaisesti.”
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    Korvataan 2 kohta seuraavasti:
                                    
                                       ”2.   Todentajan on suunniteltava, dokumentoitava, pantava täytäntöön ja ylläpidettävä hallintojärjestelmä liitteessä II tarkoitetun yhdenmukaistetun standardin mukaisesti, jotta varmistetaan 1 kohdassa tarkoitettujen menetelmien ja prosessien johdonmukainen kehittäminen, täytäntöönpano, parantaminen ja tarkastaminen. Hallintojärjestelmään on sisällytettävä vähintään seuraavat:
                                       
                                                   a)
                                                
                                                
                                                   toimintaperiaatteet ja vastuut;
                                                
                                             
                                                   b)
                                                
                                                
                                                   hallinnollisen järjestelmän katselmus;
                                                
                                             
                                                   c)
                                                
                                                
                                                   sisäiset tarkastukset;
                                                
                                             
                                                   d)
                                                
                                                
                                                   korjaavat toimenpiteet;
                                                
                                             
                                                   e)
                                                
                                                
                                                   toimet, joilla käsitellään riskejä ja mahdollisuuksia ja toteutetaan ennalta ehkäiseviä toimia;
                                                
                                             
                                                   f)
                                                
                                                
                                                   dokumentoidun tiedon hallinta.”
                                                
                                             
                                 
                              
                  
                        25)
                     
                     
                        Korvataan 42 artiklan 1 kohta seuraavasti:
                        
                           ”1.   Todentajan on ylläpidettävä ja hallinnoitava tiedostoja, myös henkilökunnan pätevyyttä ja puolueettomuutta koskevia tiedostoja, tämän asetuksen noudattamisen osoittamiseksi.”
                        
                     
                  
                        26)
                     
                     
                        Muutetaan 43 artikla seuraavasti:
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    Korvataan 2 kohdan toinen virke seuraavasti:
                                    ”Tämän asetuksen soveltamista varten sovelletaan liitteessä II tarkoitetun yhdenmukaistetun standardin todentajan rakennetta ja organisaatiota koskevia vaatimuksia.”;
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    Lisätään 3 kohdan ensimmäiseen alakohtaan virke seuraavasti:
                                    ”Tätä varten todentajan on seurattava puolueettomuuteen kohdistuvia riskejä ja toteutettava asianmukaiset toimet näihin riskeihin puuttumiseksi.”
                                 
                              
                                    c)
                                 
                                 
                                    Muutetaan 5 kohta seuraavasti:
                                    
                                                a)
                                             
                                             
                                                Korvataan ensimmäisen alakohdan ensimmäinen virke seuraavasti:
                                                ”Todentaja ei saa ulkoistaa toiminnanharjoittajan tai ilma-aluksen käyttäjän ja todentajan välisen sopimuksen tekemistä, riippumatonta katselmointia eikä todentamisraportin antamista.”
                                             
                                          
                                                b)
                                             
                                             
                                                Korvataan toinen alakohta seuraavasti:
                                                ”Sopimussuhteisten henkilöiden palkkaamista todentamistehtävien suorittamiseksi ei kuitenkaan katsota ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetuksi ulkoistamiseksi, jos todentaja nämä henkilöt palkatessaan ottaa täyden vastuun sopimussuhteisen henkilöstön suorittamista todentamistoimista. Tehdessään sopimuksen henkilöiden kanssa todentamistoimien suorittamisesta todentajan on vaadittava näitä henkilöitä allekirjoittamaan kirjallinen sopimus siitä, että he noudattavat todentajan menettelyjä ja että näiden todentamistoimien suorittamiseen ei liity eturistiriitoja.”
                                             
                                          
                              
                                    d)
                                 
                                 
                                    Lisätään 6 a kohta seuraavasti:
                                    
                                       ”6 a)   Todentaessaan saman toiminnanharjoittajan tai ilma-aluksen käyttäjän kuin edellisenä vuonna todentajan on otettava huomioon puolueettomuuteen kohdistuva riski ja toteutettava toimenpiteitä puolueettomuuteen kohdistuvan riskin vähentämiseksi.”
                                    
                                 
                              
                                    e)
                                 
                                 
                                    Lisätään 8 kohta seuraavasti:
                                    
                                       ”8.   Jos EU:n päästökauppajärjestelmän johtava auditoija suorittaa viisi vuotuista todentamista tietystä laitoksesta, EU:n päästökauppajärjestelmän johtavan auditoijan on pidettävä kolmen perättäisen vuoden tauko todentamispalvelujen tarjoamisesta samalle laitokselle. Tämä viiden vuoden enimmäisaika sisältää päästöjä ja päästöjen jakamista koskevien tietojen todentamisen EU:n päästökauppajärjestelmässä kyseessä olevan laitoksen osalta 1 päivästä tammikuuta 2021 alkaen.”
                                    
                                 
                              
                  
                        27)
                     
                     
                        Korvataan 44 artiklan toinen kohta seuraavasti:
                        ”Perustietoselvityksen, uuden osallistujan tietoselvityksen tai vuotuisen tuotantotasoraportin todentamista varten todentajan, joka antaa todentamisraportin toiminnanharjoittajalle, on lisäksi oltava akkreditoitu liitteessä I mainittua toimintoryhmää nro 98 varten.”
                     
                  
                        28)
                     
                     
                        Korvataan 46 artiklan 1 kohdan ensimmäinen alakohta seuraavasti:
                        ”Mikä tahansa jäsenvaltion kansallisen lainsäädännön mukaisesti perustettu oikeushenkilö voi pyytää akkreditointia asetuksen (EY) N:o 765/2008 5 artiklan 1 kohdan ja tämän luvun säännösten mukaisesti.”
                     
                  
                        29)
                     
                     
                        Korvataan 59 artiklan 1 kohdan b alakohta seuraavasti:
                        
                                    ”b)
                                 
                                 
                                    arvioijalla on oltava tietämystä direktiivistä 2003/87/EY, täytäntöönpanoasetuksesta (EU) 2018/2066, delegoidusta asetuksesta (EU) 2019/331 ja täytäntöönpanoasetuksesta 2019/1842, kun arvioija arvioi todentajan pätevyyden ja toiminnan tämän asetuksen liitteessä I tarkoitetun toiminnon nro 98 soveltamisalan osalta, tästä asetuksesta, asiaa koskevista standardeista ja muusta asiaa koskevasta lainsäädännöstä sekä sovellettavista ohjeista;”
                                 
                              
                  
                        30)
                     
                     
                        Korvataan 60 artiklan 2 kohdan a alakohta seuraavasti:
                        
                                    ”a)
                                 
                                 
                                    tietämystä direktiivistä 2003/87/EY, täytäntöönpanoasetuksesta (EU) 2018/2066, delegoidusta asetuksesta (EU) 2019/331 ja täytäntöönpanoasetuksesta 2019/1842, kun tekninen asiantuntija arvioi todentajan pätevyyden ja toiminnan tämän asetuksen liitteessä I tarkoitetun toiminnon nro 98 soveltamisalan osalta, tästä asetuksesta, asiaa koskevista standardeista ja muusta asiaa koskevasta lainsäädännöstä sekä sovellettavista ohjeista;”
                                 
                              
                  
                        31)
                     
                     
                        Korvataan 77 artiklan 1 kohdan b alakohta seuraavasti:
                        
                                    ”b)
                                 
                                 
                                    niiden toiminnanharjoittajien tai ilma-aluksen käyttäjien osoitteet ja yhteystiedot, joiden päästöselvityksiä, tonnikilometriselvityksiä, perustietoselvityksiä, uuden osallistujan tietoselvityksiä tai vuotuisia tuotantotasoraportteja todentaminen koskee.”
                                 
                              
                  
                        32)
                     
                     
                        Muutetaan liite II tämän asetuksen liitteen mukaisesti.
                     
                  
         
            2 artikla
            Täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2018/2067 oikaiseminen
            Oikaistaan täytäntöönpanoasetus (EU) 2018/2067 seuraavasti:
            
                        1)
                     
                     
                        Oikaistaan 3 artikla seuraavasti:
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    Korvataan 11 alakohdassa ”…/…” numerolla ”2019/331”;
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    Korvataan 28 alakohdassa ”…/…” numerolla ”2019/331”;
                                 
                              
                                    c)
                                 
                                 
                                    Korvataan 29 alakohdassa ”…/…” numerolla ”2019/331”;
                                 
                              
                  
                        2)
                     
                     
                        Muutetaan 7 artiklan 4 kohdan toinen alakohta seuraavasti:
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    Korvataan ensimmäisessä virkkeessä ”…/…” numerolla ”2019/331”;
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    Korvataan toisessa virkkeessä ”…/…” numerolla ”2019/331”;
                                 
                              
                  
                        3)
                     
                     
                        Korvataan 7 artiklan 6 kohdan toisessa alakohdassa ”…/…” numerolla ”2019/331”;
                     
                  
                        4)
                     
                     
                        Oikaistaan 10 artiklan 1 kohta seuraavasti:
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    Korvataan e alakohdassa ”…/…” numerolla ”2019/331”;
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    Korvataan f alakohdassa ”…/…” numerolla ”2019/331”;
                                 
                              
                                    c)
                                 
                                 
                                    Korvataan l alakohta seuraavasti:
                                    
                                                ”l)
                                             
                                             
                                                tarvittaessa täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2018/2066 69 artiklan 1 ja 4 kohdassa tarkoitettu raportti;”
                                             
                                          
                              
                  
                        5)
                     
                     
                        Oikaistaan 17 artiklan 3 kohta seuraavasti:
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    Korvataan a alakohdassa ”…/…” numerolla ”2019/331”;
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    Korvataan c alakohdassa ”…/…” numerolla ”2019/331”;
                                 
                              
                  
                        6)
                     
                     
                        Korvataan 17 artiklan 4 kohdan ensimmäinen alakohta seuraavasti:
                        
                           ”4.   Jos siirretty hiilidioksidi vähennetään täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2018/2066 49 artiklan mukaisesti tai siirrettyä dityppioksidia ei oteta huomioon päästönä mainitun asetuksen 50 artiklan mukaisesti ja sekä siirtävä että vastaanottava laitos mittaavat siirretyn hiilidioksidin tai dityppioksidin, todentajan on tarkastettava, voidaanko mitattujen arvojen väliset erot molemmissa laitoksissa selittää mittausjärjestelmien epävarmuudella ja onko mitattujen arvojen oikeaa aritmeettista keskiarvoa käytetty molempien laitosten päästöselvityksissä.”
                        
                     
                  
                        7)
                     
                     
                        Korvataan 19 artiklan 3 kohdassa ”…/…” numerolla ”2019/331”;
                     
                  
                        8)
                     
                     
                        Korvataan 27 artiklan 1 kohdan e alakohdassa ”…/…” numerolla ”2019/331”;
                     
                  
                        9)
                     
                     
                        Oikaistaan 27 artiklan 3 kohta seuraavasti:
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    Korvataan f alakohdassa ”…/…” numerolla ”2019/331”;
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    korvataan q alakohdassa ”…/…” numerolla ”2019/331”;
                                 
                              
                  
                        10)
                     
                     
                        Korvataan 28 artiklan e alakohdassa ”…/…” numerolla ”2019/331”;
                     
                  
                        11)
                     
                     
                        Korvataan 30 artiklan 1 kohdan c alakohdassa ”…/…” numerolla ”2019/331”;
                     
                  
                        12)
                     
                     
                        Korvataan 58 artiklan 2 kohdan kolmannessa alakohdassa ”…/…” numerolla ”2019/331”;
                     
                  
                        13)
                     
                     
                        Korvataan 69 artiklan 1 kohdassa ”…/…” numerolla ”2019/331”.
                     
                  
         
            3 artikla
            Voimaantulo ja soveltaminen
            Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
            Sitä sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2021.
         
         
            Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
            Tehty Brysselissä 14 päivänä joulukuuta 2020.
            
               
                  Komission puolesta
               
               Ursula VON DER LEYEN
               
                  Puheenjohtaja
               
            
         
         
            (1)  EUVL L 275, 25.10.2003, s. 32.
         
            (2)  Komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2019/1842, annettu 31 päivänä lokakuuta 2019, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/87/EY soveltamista koskevien sääntöjen vahvistamisesta siltä osin kuin on kyse tuotantotason muutoksista johtuvia päästöoikeuksien maksutta tapahtuvan jaon mukautuksia koskevista lisäjärjestelyistä (EUVL L 282, 4.11.2019, s. 20).
         
            (3)  Komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2018/2067, annettu 19 päivänä joulukuuta 2018, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2003/87/EY tarkoitetusta tietojen todentamisesta ja todentajien akkreditoinnista (EUVL L 334, 31.12.2018, s. 94).
         
            (4)  Komission delegoitu asetus (EU) 2019/331, annettu 19 päivänä joulukuuta 2018, päästöoikeuksien yhdenmukaistettua maksutta tapahtuvaa jakoa koskevien unionin laajuisten siirtymäsäännösten määrittämisestä Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/87/EY 10 a artiklan mukaisesti (EUVL L 59, 27.2.2019, s. 8).
      
      
         
            LIITE
            Lisätään liitteeseen II g ja h alakohta seuraavasti:
            
                        ”g)
                     
                     
                        menettely tai prosessi, jolla varmistetaan, että todentaja ottaa täyden vastuun sopimussuhteisten työntekijöiden suorittamista todentamistoimista;
                     
                  
                        h)
                     
                     
                        prosessit, joilla varmistetaan 41 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun hallintojärjestelmän moitteeton toiminta, mukaan lukien:
                        
                                    i.
                                 
                                 
                                    prosessit hallintojärjestelmän arvioimiseksi vähintään kerran vuodessa siten, että hallinnollisen järjestelmän katselmusten välillä on enintään 15 kuukautta;
                                 
                              
                                    ii.
                                 
                                 
                                    prosessit sisäisten tarkastusten suorittamiseksi vähintään kerran vuodessa siten, että sisäisten auditointien välillä on enintään 15 kuukautta;
                                 
                              
                                    iii.
                                 
                                 
                                    prosessit, joilla tunnistetaan ja käsitellään poikkeamia todentajan toiminnassa ja toteutetaan korjaavia toimia näiden poikkeamien käsittelemiseksi;
                                 
                              
                                    iv.
                                 
                                 
                                    prosessit, joilla tunnistetaan riskit ja mahdollisuudet todentajan toiminnassa ja toteutetaan ennalta ehkäiseviä toimia näiden riskien lieventämiseksi;
                                 
                              
                                    v.
                                 
                                 
                                    prosessit dokumentoidun tiedon hallitsemiseksi.”