CELEX: 51985PC0759(01)
Language: it
Date: 1985-12-18
Title: PROPOSTA DI REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO CHE ISTITUISCE UN' AZIONE COMUNE INTESA AD ACCELERARE LO SVILUPPO AGRICOLO IN ALCUNE REGIONI SVANTAGGIATE DELLA FRANCIA MEDIANTE IL MIGLIORAMENTO DELL' ALLEVAMENTO DI RAZZE BOVINE DA CARNE

31. 12. 85                                    Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                     N. C 358/1
                                                                     II
                                                             (Atti preparatori)
                                                      COMMISSIONE
                Proposta di regolamento (CEE) del Consiglio che istituisce un'azione comune intesa ad accelerare lo
                sviluppo agricolo in alcune regioni svantaggiate della Francia mediante il miglioramento dell'
                                                  allevamento di razze bovine da carne
                                                            COM(8S) 759 def.
                                                              (85/C 358/01)
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                                     agricole svantaggiate ai sensi della direttiva 75/268/CEE
                                                                         (Francia) ( 2 ), i redditi agricoli sono particolarmente bassi a
visto il trattato che istituisce la Comunità economica                   seguito di cospicue carenze strutturali;
europea,
                                                                         considerando che in tali zone svantaggiate una condizione
                                                                         essenziale per il miglioramento della redditività dell'alleva-
visto il regolamento (CEE) n. 797/85 del Consiglio, del                  mento di razze bovine da carne è costituita da misure
 12 marzo 1985, relativo al miglioramento dell'efficienza                fondiarie collettive;
delle strutture agrarie (*) in particolare l'articolo 18, ,
                                                                         considerando che il frazionamento dei terreni richiede un
vista la proposta della Commissione,                                     intervento sotto forma di ricomposizione fondiaria, per
                                                                         consentire una gestione proficua dei terreni agricoli;
visto il parere del Parlamento europeo,
                                                                         considerando che la disponibilità di attrezzature in comune
                                                                         necessarie alla produzione di foraggi e il miglioramento
visto il parere del Comitato economico e sociale,
                                                                         sanitario dell'allevamento bovino consentono una migliore
                                                                         valorizzazione della produzione foraggera;
considerando che, a norma dell'articolo 39, paragrafo 2,
lettera a) del trattato, la struttura sociale dell'agricoltura e le      considerando che un'intensificazione sia del controllo della
disparità strutturali e naturali fra le diverse regioni agricole         resa sia del controllo della discendenza dei tori da carne
devono essere prese in considerazione nell'elaborazione della            garantisce una selezione più vantaggiosa di tori riproduttori
politica agricola comune;                                                di alto valore genetico;
considerando che, per conseguire gli obiettivi della politica            considerando che nelle regioni interessate gli agricoltori
agricola comune definiti all'articolo 39, paragrafo 1, lettere           dispongono anche di appezzamenti boschivi che procurano
a) e b) del trattato, devono essere adottate a livello comuni-           un reddito complementare; che è opportuno realizzare
tario disposizioni particolari, adattate alla situazione delle           misure forestali e l'impianto di frangivento essenzialmente in
zone agricole più svantaggiate;                                          connessione con le misure fondiarie collettive;
                                                                         considerando che le attrezzature collettiva necessarie alla
considerando che, conformemente all'articolo 18 del regola-
                                                                         gestione degli appezzamenti boschivi consentono una ridu-
mento (CEE) n. 797/85, possono essere adottate misure
                                                                         zione dei costi;
specifiche volte a stimolare l'intero settore agricolo della
regione caratterizzata da svantaggi strutturali o infrastruttu-
rali;                                                                    considerando che l'infrastruttura rurale di queste regioni è
                                                                         alquanto insufficiente, soprattutto per quanto riguarda i
                                                                         sentieri poderali e di comunicazione, e che la creazione o il
considerando che in alcune regioni svantaggiate della Fran-              miglioramento di queste attrezzature costituisce una con-
cia, ai sensi della direttiva 75/271/CEE del Consiglio, del              dizione importante per il miglioramento delle strutture
28 aprile 1975, relativa all'elenco comunitario delle zone               agrarie;
l1) GU n. L 93 del 30. 3. 1985, pag. 1.                                  (2) GU n. L 128 del 19. 5. 1975, pag. 33.
 ---pagebreak--- N. C 358/2                                   Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                       31. 12. 85
considerando che è opportuno garantire un'assistenza tecni-           sezione orientamento, in appresso denominato «Fondo», le
ca supplementare e azioni di sensibilizzazione ai fini del             misure agricole che si inquadrano in uno o più programmi,
recupero dello sviluppo strutturale;                                  elaborati dal governo francese o da altre autorità designate
                                                                       nell'ambito geografico pertinente e approvati dalla Commis-
considerando che per limitare le spese comunitarie è oppor-
tuno vietare il cumulo degli aiuti previsti dal regolamento
(CEE) n. 797/85 e dal regolamento (CEE) n. 2088/85 del
                                                                       4.      L'azione comune nelle regioni caratterizzate al para-
Consiglio, del 23 luglio 1985, relativo ai programmi integrati
                                                                       grafo 2 interessa:
mediterranei (*);
                                                                       a) misure fondiarie collettive comprendenti, in particolare,
considerando che è opportuno promuovere la realizzazione
                                                                           il drenaggio, i lavori di miglioramento qualitativo dei
di queste misure attraverso un'azione che contemperi questi
                                                                           pascoli e la ricomposizione fondiaria, compresi i lavori
vari elementi e sia attuata nel quadro di programmi;
                                                                           connessi;
considerando che, in base a quanto precede, le misure in
                                                                       b) il miglioramento delle condizioni di allevamento delle
questione costituiscono un'azione comune nei sensi dell'arti-
                                                                            razze bovine da carne mediante l'utilizzazione delle
colo 6 del regolamento (CEE) n. 729/70 del Consiglio, del
                                                                            attrezzature in comune necessarie alla produzione di
21 aprile 1970, relativo al finanziamento della politica
                                                                            foraggi e il miglioramento sanitario dell'allevamento
agricola comune ( 2 ), modificato da ultimo dal regolamento
                                                                            bovino;
(CEE)n. 870/85 (3);
considerando che spetta alla Commissione, sentito il parere            e) l'intensificazione del controllo della resa dei tori da
                                                                            carne, per procedere a una selezione iniziale e definitiva
del comitato permanente per le strutture agrarie, decidere
                                                                            dei tori di elevato valore genetico destinati a migliorare il
l'approvazione di un programma presentato dal governo
                                                                            livello qualitativo della produzione di bovini da carne;
francese.
                                                                       d) misure forestali connesse essenzialmente alle misure di
                                                                            cui alla lettera a), comprese le attrezzature collettive
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:                                        necessarie alla gestione degli appezzamenti boschivi
                                                                            appartenenti alle aziende agricole e l'impianto di frangi-
                                                                            vento necessari alla protezione dell'agricoltura;
                         TITOLO PRIMO
                                                                       e) miglioramento dell'infrastruttura agricola nelle zone
                                                                            rurali;
Misure intese ad accelerare lo sviluppo agricolo in alcune
regioni della Francia caratterizzate dall'allevamento di razze
                         bovine da carne                               f ) misure di promozione di questa azione comune e aiuto di
                                                                            avviamento per il rafforzamento dell'assistenza tecnica
                                                                            necessaria alla realizzazione degli obiettivi dell'azione
                                                                            comune, nonché l'aiuto alle operazioni di sensibilizza-
                            Articolo 1                                      zione.
 1.     Per accelerare lo sviluppo agricolo di alcune regioni
 della Francia, è istituita un'azione comune ai sensi dell'arti-
 colo 6, paragrafo 1 del regolamento (CEE) n. 729/70.
                                                                                                   Articolo 2
 2.     L'azione comune si applica alle regioni situate all'in-
 terno del Massiccio Centrale e caratterizzate come segue:
                                                                       I programmi di cui all'articolo 1, paragrafo 3 devono
 — zone svantaggiate ai sensi della direttiva 75/268/CEE               contenere almeno i seguenti dati:
     del Consiglio (4) ad eccezione delle regioni di cui al
     regolamento (CEE) n. 2088/85;                                      1. delimitazione delle zone interessate secondo i criteri di
                                                                             cui all'articolo 1, paragrafo 2, numero di allevatori,
 — la superficie permanente prativa deve corrispondere                       entità del patrimonio bovino e superficie agricola;
     almeno al 65% della SAU;
                                                                       2. per ciascun tipo di misura, descrizione della situazione
 — l'allevamento bovino interessa principalmente razza da                    esistente, degli obiettivi da raggiungere, della stima dei
     carne o vari incroci delle medesime.                                    costi e delle modalità di finanziamento;
 3.     Conformemente al titolo II, la Comunità può conce-
                                                                       3. calendario previsto per la realizzazione delle varie misure
 dere un contributo all'azione comune finanziando, attraver-
                                                                             e una indicazione del loro carattere cumulativo in seguito
 so il Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia,                 all'introduzione dell'azione comune che garantisce il
                                                                             contributo del Fondo;
 (>) GU  n. L 197 del 27. 7. 1985, pag. 1.
 (2) GU  n. L 94 del 29. 4. 1970, pag. 13.
 (3) GU  n. L 95 del 2. 4. 1985, pag. 1.                               4. misure di coordinamento con tutti gli altri programmi
 (4) GU  n. L 128 del 19. 5. 1985, pag. 1.                                   e disposizioni che possono incidere sullo sviluppo
 ---pagebreak--- 31. 12. 85                                     Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                     N. C 358/3
     dell'agricoltura nelle regioni contemplate dal program-                                          Articolo 6
     ma o dai programmi;
                                                                         1.    Il Fondo rimborsa alla Francia il 4 0 % delle spese
5. garanzia che le misure proposte sono compatibili con la               imputabili. Tuttavia gli importi massimi delle spese impu-
     protezione dell'ambiente.                                          tabili non possono superare gli importi di cui al para-
                                                                        grafo 2.
                                                                         2.    Per quanto riguarda le misure di cui all'articolo 1,
                            Articolo 3
                                                                        paragrafo 4, il Fondo rimborsa alla Francia le spese reali fino
                                                                         a un importo massimo imputabile di:
 1.     Il governo francese trasmette alla Commissione tutti i
programmi e le eventuali modifiche. Essi hanno una durata               — 900 ECU per ettaro per i lavori di drenaggio dei pascoli su
per lo meno uguale a quella dell'azione comune.                             una superficie totale di 45 000 ettari,
2.      Su richiesta della Commissione, il governo francese                 e di
fornisce tutti gli elementi supplementari necessari di valuta-          — 400 ECU per ettaro per i lavori di miglioramento dei
zione relativi ai dati richiesti in virtù dell'articolo 2.                  pascoli su una superficie totale di 30 000 ettari,
3.      La Commissione formula uri parere sui programmi e                   e di
sulle eventuali modifiche secondo la procedura prevista
                                                                        — 400 ECU per ettaro per i lavori di ricomposizione
all'articolo 9, previa consultazione del comitato del Fondo
                                                                            fondiaria, compresi i lavori connessi su una superficie
sugli aspetti finanziari.
                                                                            totale di 100 000 ettari relativamente ai lavori di cui alla
                                                                            lettera a),
                                                                        — 5 milioni di ECU per quanto riguarda le misure di cui alla
                                                                            lettera b), rispettando, secondo il caso, gli importi
                            TITOLO II                                       massimi imputabili di cui all'articolo 17, paragrafo 3 del
                                                                            regolamento (CEE) n. 797/85,
               Disposizioni finanziarie e generali
                                                                        — 3 milioni di ECU per quanto riguarda le misure di cui alla
                                                                            lettera e),
                                                                        — 5 millioni di ECU per quanto riguarda le misure di cui alla
                           Articolo 4
                                                                            lettera d), rispettando i limiti degli importi massimi
                                                                            imputabili di cui all'articolo 20, paragrafo 2 del regola-
Non possono beneficiare di un contributo del Fondo a titolo                 mento (CEE) n. 797/85,
del presente regolamento gli investimenti collettivi di cui
all'articolo 1, paragrafo 4, lettere a) e b) per la produzione di       — 10 milioni di ECU per quanto riguarda i lavori di cui alla
foraggi e gli investimenti forestali in superfici agricole nonché           lettera e); tuttavia, il contributo finanziario del beneficia-
i lavori di miglioramento delle superfici boschive, che                     rio non può essere inferiore al 1 0 % ,
beneficiano di un aiuto ai sensi dell'articolo 17, o, secondo il
caso, dell'articolo 20 del regolamento (CEE) n. 797/85 o che            — 2 milioni di ECU per quanto riguarda le misure di cui alla
possono beneficiare di aiuti comunitari nel quadro di altre                 lettera f), entro un limite di 14 tecnici di nuova assun-
azioni comuni, ai sensi dell'articolo 6, paragrafo 1 del                    zione. L'aiuto al rinforzo dell'assistenza tecnica è limitato
regolamento (CEE) n. 729/70.                                                all'80% dei costi reali e deve essere fissato in modo
                                                                            decrescente durante il periodo dell'azione comune.
                                                                        3.     Qualora la Francia chieda un aggiornamento dei
                           Articolo 5                                   programmi, la Commissione può, secondo la procedura di
                                                                        cui all'articolo 9, approvare una modifica dei limiti indicati
1.     La durata dell'azione comune è limitata a sei anni a             nel paragrafo 2, ad eccezione del settimo e ottavo trattino,
decorrere dalla data di approvazione del primo programma                senza però superare l'importo totale di cui all'articolo 5,
di cui all'articolo 2.                                                  paragrafo 3.
2.     Durante il terzo e il quinto anno, la Commissione                4.     Le modalità d'applicazione del presente articolo sono
presenta una relazione sullo svolgimento dell'azione comune.            adottate conformemente alla procedura di cui all'articolo 13
Prima dello scadere del periodo di sei anni, il Consiglio               del regolamento (CEE) n. 729/70.
decide, su proposta della Commissione, dell'opportunità di
prorogare l'azione.
                                                                                                     Articolo 7
3.     Il costo di previsione dell'azione comune a carico del
Fondo ammonta a 47 milioni di ECU.                                      All'atto dell'approvazione del programma di cui all'artico-
                                                                        lo 1, paragrafo 4, la Commissione fissa, d'intesa con la
4.     Si applica l'articolo 6, paragrafo 5 del regolamento             Francia, le modalità della propria informazione sullo svolgi-
(CEE) n. 729/70.                                                        mento dell'azione di sviluppo.
 ---pagebreak--- N. C 358/4                                           Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                               31. 12. 85
                               Articolo 8                                              2.     Il presidente sottopone un progetto di misure da
                                                                                       adottare. Il comitato permanente per le strutture agrarie
1.     Le domande di rimborso riguardano le spese effettuate                           esprime il suo parere su tali misure entro un termine che il
dalla Francia nel corso di un anno civile e sono presentate alla                       presidente può fissare in funzione dell'urgenza dei problemi
Commissione entro il 1° luglio dell'anno successivo.                                   da esaminare. Esso si pronuncia a maggioranza di 45 voti; ai
                                                                                       voti degli stati membri si applica la ponderazione prevista
                                                                                       all'articolo 148, paragrafo 2 del trattato. Il presidente non
2.     Il contributo del Fondo è deciso conformemente
                                                                                       partecipa alla votazione.
all'articolo 7, paragrafo 1 del regolamento (CEE) n.
729/70.                                                                                3.      La Commissione adotta le misure che sono di imme-
                                                                                       diata applicazione. Tuttavia, se esse non sono conformi al
3.     Acconti possono essere concessi dal Fondo in base alle                          parere espresso dal comitato permanente per le strutture
modalità di finanziamento adottate dalla Francia secondo lo                            agrarie, senza indugio la Commissione comunica tali misure
stato di avanzamento del programma.                                                    al Consiglio; in questo caso la Commissione può rinviare di
                                                                                       un mese al massimo a decorrere da tale comunicazione,
4.      Le modalità d'applicazione del presente articolo sono                          l'applicazione-delle misure da essa decise. Il Consiglio, che
adottate secondo la procedura prevista all'articolo 13 del                             delibera a maggioranza qualificata, può adottare una deci-
regolamento (CEE) n. 729/70.                                                           sione diversa entro il termine di un mese.
                                                                                                                Articolo 10
                               Articolo 9
                                                                                       Il presente regolamento entra in vigore il terzo giorno
1.      Nei casi in cui si fa riferimento alla procedura definita                      successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle
al presenta articolo, il comitato permanente per le strutture                          Comunità europee.
agrarie è chiamato a pronunciarsi dal suo presidente, sia su
iniziativa di quest'ultimo sia su richiesta del rappresentante di                      Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi
uno stato membro.                                                                      e direttamente applicabile in ciascuno degli stati membri.
                                                                          ALLEGATO
                                                                                                                         (in milioni di ECU)
                                                                                             Costo totale             Costo totale a
                                     Misure da finanziare
                                                                                          massimo imputabile        carico del FEAOG
                1. Misure fondiarie collettive:
                                                                                                 40,5                       16,2
                    — drenaggio                                                    (900 ECU/ha x 45 000 ha)
                                                                                                 12,0                        4,8
                    — miglioramento qualitativo dei pascoli                        (400 ECU/ha x 30 000 ha)
                                                                                                 40,0                       16,0
                    — ricomposizione fondiaria e lavori connessi                  (400 ECU/ha x 100 000 ha)
                2. Miglioramento delle condizioni di allevamento                                   5,0                       2
                    bovino delle razze da carne, miglioramento
                    sanitario del patrimonio bovino
                3. Intensificazione del controllo della resa dei tori                              3,0                       1,2
                    da carne
                4. Misure forestali principalmente connesse alle                                   5,0(i)                    2,0
                    misure fondiarie
                5. Miglioramento dell'infrastruttura agricola delle                               10                         4,0
                    zone rurali
                6. — misure di promozione dell'azione
                    — aiuto al rafforzamento dell'assistenza                                                                 0,8
                         tecnica
                    — aiuto alle operazioni di sensibilizzazione                  }                 '
                                                                    Totale                      117,5                       47,0
                (*) Il calcolo del costo è basato su un'ipotesi di superficie di circa 5 500 ettari.