CELEX: 52012PC0653
Language: sk
Date: 2012-11-13
Title: Návrh ROZHODNUTIE RADY, ktorým sa predlžuje obdobie platnosti rozhodnutia 2010/371/EÚ zo 7. júna 2010 o ukončení konzultácií s Madagaskarskou republikou podľa článku 96 dohody o partnerstve AKT – EÚ

|
			
		
		
		52012PC0653
		
			Návrh ROZHODNUTIE RADY, ktorým sa predlžuje obdobie platnosti rozhodnutia 2010/371/EÚ zo 7. júna 2010 o ukončení konzultácií s Madagaskarskou republikou podľa článku 96 dohody o partnerstve AKT – EÚ /* COM/2012/0653 final - 2012/0311 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	DÔVODOVÁ SPRÁVA
Po ukončení konzultácií podľa
článku 96 dohody o partnerstve AKT – EÚ (č.
2010/371/EÚ)[1]
rozhodla Rada Európskej únie 7. júna 2010 o prijatí primeraných
opatrení voči Madagaskarskej republike v trvaní 12 mesiacov. Táto lehota
bola predĺžená rozhodnutím Rady 2011/324/EÚ z 30. mája 2011[2] do 6. decembra 2011 a
zmenená a predĺžená do 5. decembra 2012 rozhodnutím Rady
č. 2011/808/EÚ z 5. decembra 2011[3].
Primerané platné opatrenia v znení prijatom v
rozhodnutí 2010/371/EÚ a zmenené rozhodnutím 2011/808/EÚ zahŕňajú
najmä pozastavenie rozpočtovej podpory a vykonávanie národného
indikatívneho programu v rámci 10. ERF je podmienené dodržiavaním záväzkov
madagaskarskej strany, ktoré sú stanovené v zozname záväzkov uvedenom v liste
dočasnému prezidentovi, pričom tento list tvorí prílohu
k rozhodnutiu Rady 2011/808/EÚ. 
Súčasťou primeraných opatrení bolo
aj to, že Európska komisia prevzala funkciu národného schvaľovacieho
úradníka ERF, tieto opatrenia však nemajú vplyv na príspevky na humanitárne
operácie ani na niektoré projekty, z ktorých bude mať priamy prospech
obyvateľstvo. 
Toto preskúmanie berie do úvahy najmä
politický vývoj, ku ktorému došlo na Madagaskare pri vykonávaní plánu
realizácie počas posledného roka.
Vykonávanie plánu
realizácie sa uskutočňovalo s rozdielnymi výsledkami:
a) došlo k významnému pokroku
v oblasti volebného procesu [zriadenie nezávislej volebnej komisie –
CENIT, volebná hodnotiaca správa OSN schválená madagaskarskými orgánmi
a medzinárodným spoločenstvom (volebný harmonogram
a rozpočet) a oznámenie dátumu volieb (prvé kolo prezidentských
volieb 8. mája 2013 a druhé kolo prezidentských volieb spoločne
s parlamentnými voľbami 3. júla 2013)];
b) hľadanie politickej dohody medzi
prezidentom Rajoelinaom a bývalým prezidentom Ravalomananom bolo
neúspešné. Táto politická dohoda by vyriešila otázku ich účasti na
voľbách a návratu bývalého prezidenta. Tieto nevyriešené otázky, ako
aj iné otázky spojené so vykonávaním opatrení v oblasti amnestie
a národného zmierenia sa považujú za zásadné pre zaistenie politického
prostredia umožňujúceho organizáciu a priebeh dôveryhodných volieb.
Počas tohto obdobia Európska únia
v súlade s vyhlásením hovorkyne vysokej predstaviteľky
Ashtonovej z 20. septembra 2011 a uvedeným rozhodnutím Rady
z 5. decembra pokračovala za určitých podmienok
v spolupráci pri procese transformácie a počas procesu
transformácie prijímala opatrenia na podporu obyvateľstva a volebného
procesu, ako sú stanovené v uvedenom zozname záväzkov. 
Vzhľadom na
to, že plán realizácie nebol úplne zrealizovaný, je vhodné pokračovať
vo vykonávaní primeraných platných opatrení bez toho, aby sa menili podmienky
a vzájomné záväzky medzi EÚ a Madagaskarom, ktoré zostávajú úplne v
platnosti dovtedy, kým sa neuskutočnia dôveryhodné voľby.
Vzhľadom na
to, že parlamentné voľby a druhé kolo prezidentských volieb sú
naplánované na 3. júla 2013 (teda takmer 7 mesiacov po uplynutí platnosti
rozhodnutia), je odôvodnené predĺžiť obdobie uplatniteľnosti
primeraných opatrení až do doby, keď Rada rozhodne, že sa uskutočnili
dôveryhodné voľby a že na Madagaskare bol obnovený ústavný poriadok.
V záujme
toho, aby Únia vyslala jasný politický signál s cieľom podporiť
madagaskarské orgány a všetkých partnerov zúčastňujúcich sa na
pláne realizácie pri zvyšovaní úsilia spojeného s jeho vykonávaním
a s cieľom rýchlo prekonať politické prekážky, ktoré
v súčasnosti oslabujú proces transformácie, navrhuje sa zaslať
dočasnému prezidentovi list s informáciou o tomto rozhodnutí.
Rozhodnutie, ktoré
sa má prijať, je možné kedykoľvek preskúmať, čo by umožnilo
ho zmeniť alebo zrušiť v závislosti od politického vývoja
krajiny a od pokroku alebo absencie pokroku pri vykonávaní plánu
realizácie.
2012/0311 (NLE)
Návrh
ROZHODNUTIE RADY,
ktorým sa predlžuje obdobie platnosti rozhodnutia
2010/371/EÚ zo 7. júna 2010 o ukončení konzultácií s Madagaskarskou
republikou podľa článku 96 dohody o partnerstve AKT – EÚ
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní
Európskej únie,
so zreteľom na Dohodu o partnerstve medzi
členmi skupiny afrických, karibských a tichomorských štátov na jednej
strane a Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi na
strane druhej, podpísanú v Cotonou 23. júna 2000[4] a revidovanú v
Ouagadougou, Burkina Faso, 22. júna 2010[5]
(ďalej len „dohoda o partnerstve medzi krajinami AKT – EÚ“), a najmä
na jej článok 96,
so zreteľom na internú dohodu medzi
zástupcami vlád členských štátov, ktorí sa stretli na zasadnutí Rady, o
opatreniach, ktoré sa majú prijať, a postupoch, ktoré sa majú
dodržiavať pri vykonávaní dohody o partnerstve AKT – EÚ[6], a najmä na jej článok 3,
so zreteľom na návrh Európskej komisie,
so zreteľom na návrh vysokej
predstaviteľky Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku,
keďže:
(1)       Rozhodnutie 2010/371/EÚ[7] zo 7. júna 2010 o ukončení
konzultácií s Madagaskarom v súlade s článkom 96 dohody o
partnerstve medzi krajinami AKT – EÚ bolo prijaté na účely
vykonania primeraných opatrení ako dôsledku porušenia podstatných prvkov uvedených
v článku 9 tejto dohody o partnerstve medzi krajinami AKT – EÚ. 
(2)       Tieto opatrenia boli
predĺžené rozhodnutím Rady 2011/324/EÚ[8]
z 30. mája 2011 do 6. decembra 2011 a zmenené a predĺžené do
5. decembra 2012 rozhodnutím Rady č. 2011/808/EÚ[9] z 5. decembra 2011.
(3)       Napriek významnému pokroku,
a to najmä v oblasti budovania prechodných inštitúcií a vo
volebnom procese, nebol plán realizácie vykonaný úplne.
(4)       Aktuálne obdobie platnosti
rozhodnutia 2010/371/EÚ sa skončí 5. decembra 2012. Parlamentné voľby
a druhé kolo prezidentských volieb sú naplánované na 3. júla 2013,
a preto je potrebné predĺžiť platnosť primeraných opatrení
dovtedy, kým Rada rozhodne, že sa uskutočnili dôveryhodné voľby
a že na Madagaskare bol obnovený ústavný poriadok bez toho, aby bolo
dotknuté ich pravidelné preskúmavanie počas tohto obdobia,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Rozhodnutie 2010/371/EÚ predĺžené
rozhodnutiami 2011/324/EÚ a 2011/808/EÚ sa mení a dopĺňa takto:
V článku 3 sa druhá veta nahrádza takto:
„Toto rozhodnutie zostáva v platnosti dovtedy, kým Rada rozhodne, že sa
uskutočnili dôveryhodné voľby a že na Magadaskare bol obnovený
ústavný poriadok bez toho, aby bolo dotknuté jeho pravidelné preskúmavanie
počas tohto obdobia.“
Článok 2
Návrh listu v prílohe je adresovaný
dočasnému prezidentovi Madagaskaru. 
Článok
3
Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť
dňom jeho prijatia.
V Bruseli
                                                                       Za
Radu
                                                                       predseda
PRÍLOHA
V Bruseli
NÁVRH
LISTU DOČASNÉMU PREZIDENTOVI
Vážený pán prezident,
Rada Európskej únie uvítala pokrok pri riešení
politickej krízy, ku ktorému došlo v septembri 2011, keď
madagaskarskí politickí partneri podpísali plán realizácie s cieľom
vyriešiť krízu, ktorá v súčasnosti na Madagaskare existuje.
Európska únia preto 5. decembra 2011 zmiernila primerané opatrenia prijaté
voči Madagaskaru rozhodnutím Rady zo 7. júna 2010.
Toto nové rozhodnutie Vám bolo oznámené listom
z 8. decembra 2011 a uvádzali sa v ňom podmienky pre všetky
opatrenia na podporu procesu transformácie zo strany Európskej únie. Únia preto
v priebehu minulého roka prijala opatrenia na podporu obyvateľstva
a volebného procesu, ako sú stanovené v zozname záväzkov
v uvedenom liste.
Vzhľadom na
to, že plán realizácie nebol vykonaný úplne a že parlamentné voľby
a druhé kolo prezidentských volieb sú naplánované na 3. júla 2013, je
vhodné pokračovať vo vykonávaní primeraných platných opatrení bez
toho, aby sa menili podmienky a vzájomné záväzky medzi EÚ a Madagaskarom,
ktoré zostávajú úplne v platnosti dovtedy, kým Rada rozhodne, že sa
uskutočnili dôveryhodné voľby a že na Madagaskare bol obnovený
ústavný poriadok.
Európska únia, ktorá venuje maximálnu
pozornosť podstatným prvkom v oblasti dodržiavania ľudských
práv, demokratických inštitúcií a právneho štátu, ktoré sú stanovené
v článku 9 dohody o partnerstve AKT – EÚ, Vás
vyzýva, ako aj všetkých partnerov zúčastňujúcich sa na pláne
realizácie, aby ste znásobili Vaše úsilie s cieľom rýchlo prekonať
politické prekážky, ktoré v súčasnosti oslabujú jeho vykonávanie.
Únia vás všetkých taktiež vyzýva, aby ste
s maximálnou vytrvalosťou pokračovali v úsilí
o zabezpečenie pokojného politického prostredia, ktoré umožní
uskutočnenie dôveryhodných volieb v máji a júli 2013
a dokončenie procesu transformácie, ktorý bol schválený
madagaskarskou stranou a potvrdený medzinárodným spoločenstvom.
Európska únia potvrdzuje svoj záväzok
naďalej podporovať proces transformácie a čo najrýchlejšie
zaviesť podporné opatrenia na obdobie transformácie, ktorých podmienky
budú dohodnuté v rámci politického dialógu s vládou Vašej krajiny.
Primerané
opatrenia môžu byť kedykoľvek preskúmané v závislosti od
pozitívneho alebo negatívneho vývoja politickej situácie na Madagaskare.
S úctou
Za Európsku
úniu
Catherine ASHTON                                                                    Andris
PIEBALGS
[1]               Ú. v. EÚ L 169, 3.7.2010, s. 13.
[2]               Ú. v. EÚ L 146, 1.6.2011, s. 2.
[3]               Ú. v. EÚ L 324, 7.12.2012, s. 1.
[4]               Ú. v. ES L 317, 15.12.2000, s. 3.
[5]               Ú. v. EÚ L 287, 4.11.2010, s. 3. 
[6]               Ú. v. ES L 317, 15.12.2000, s. 376.
[7]               Ú. v. EÚ L 169, 3.7.2010, s. 13.
[8]               Ú. v. EÚ L 146, 1.6.2011, s. 2.
[9]               Ú. v. EÚ L 324, 7.12.2012, s. 1.