CELEX: 61980CJ0197
Language: da
Date: 1981-12-17
Title: Domstolens Dom (Anden Afdeling) af 17. december 1981. # Ludwigshafener Walzmühle Erling KG m.fl. mod Rådet og Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber. # Fælles markedsordning for korn - tærskelpris for hård hvede. # Forenede sager 197 - 200, 243, 245 og 247/80.

Avis juridique important

|

61980J0197

DOMSTOLENS DOM (ANDEN AFDELING) AF 17 DECEMBER 1981.  -  LUDWIGSHAFENER WALZMUEHLE ERLING KG M. FL. MOD RAADET OG KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER.  -  " FAELLES MARKEDSORDNING FOR KORN - TAERSKELPRIS FOR HAARD HVEDE ".  -  FORENEDE SAGER 197 TIL 200, 243, 245 OG 247/80.  

Samling af Afgørelser 1981 side 03211 spansk specialudgave side 00867

SammendragDommens præmisserAfgørelse om sagsomkostningerAfgørelse
Nøgleord

1 . ERSTATNINGSSOEGSMAAL _ SELVSTAENDIG KARAKTER _ FORSKEL FRA ANNULLATIONSSOEGSMAALET   ( EOEF-TRAKTATEN , ART . 178 OG ART . 215 , STK . 2 )   2 . ERSTATNINGSSOEGSMAAL _ AFVISNINGSPAASTAND UNDER HENVISNING TIL , AT NATIONALE RETSMIDLER IKKE ER ANVENDT  3 . ANSVAR UDEN FOR KONTRAKT _ BETINGELSER _ GENEREL RETSAKT _ TILSTRAEKKELIG KVALIFICERET OVERTRAEDELSE AF EN HOEJERE RETSREGEL   ( EOEF-TRAKTATEN , ART . 215 , STK . 2 )   4 . LANDBRUG _ FAELLES MARKEDSORDNING _ FASTSAETTELSE AF LANDBRUGSPRISER _ FAELLESSKABSINSTITUTIONERNES SKOENSBEFOEJELSE   ( EOEF-TRAKTATEN , ART . 40 , STK . 3 , TREDJE AFSNIT )   5 . LANDBRUG _ FAELLES LANDBRUGSPOLITIK _ MAAL _ AFVEJNING _ FORPLIGTELSER FOR FAELLESSKABETS INSTITUTIONER   ( EOEF-TRAKTATEN , ART . 39 )    

Sammendrag

1 . ERSTATNINGSSOEGSMAALET I HENHOLD TIL ARTIKEL 178 OG ARTIKEL 215 , STK . 2 , I EOEF-TRAKTATEN , ER INDFOERT SOM ET SELVSTAENDIGT RETSMIDDEL MED EGEN SAERSKILT FUNKTION BLANDT DE FORSKELLIGE SOEGSMAALSTYPER , OG DER ER AF HENSYN TIL DET SPECIELLE SIGTE FASTSAT SAERLIGE BETIN GELSER FOR DETS ANVENDELSE . DETTE SOEGSMAAL ADSKILLER SIG FRA ANNULLATIONSSOEGSMAALET DERVED , AT DETS FORMAAL IKKE ER OPHAEVELSE AF EN GIVEN FORANSTALTNING , MEN UDLIGNING AF EN SKADE FORVOLDT AF INSTITUTIONERNE UNDER UDOEVELSEN AF DERES VIRKSOMHED ; BETIN     GELSERNE FOR AT ANLAEGGE ET ERSTATNINGSSOEGSMAAL ER FASTSAT PAA BAGGRUND AF DETTE SIGTE OG ADKILLER SIG DERFOR FRA BETINGELSERNE FOR ANLAEGGELSE AF ET ANNULLATIONSSOEGSMAAL .   AF DET ANFOERTE FOELGER , AT DEN , DER VAELGER AT ANLAEGGE ET ERSTATNINGSSOEGSMAAL , FOR AT FAA MEDHOLD I SINE PAASTANDE SKAL GODTGOERE , AT SAMTLIGE DE BETINGELSER , DER I MEDFOER AF ARTIKEL 215 , STK . 2 , GAELDER FOR , AT FAELLESSKABET IFALDER ANSVAR , ER OPFYLDT . DEN OMSTAENDIGHED , AT DISSE BETINGELSER OG DE BETINGELSER , DER GAELDER FOR ANNULLATIONSSOEGSMAALET , DELVIS OVERLAPPER HINANDEN , ER DERFOR IKKE TILSTRAEKKELIG BEGRUNDELSE FOR AT ANSE EN PARTS SOEGSMAAL INDEN FOR RAMMERNE AF ARTIKEL 178 OG ARTIKEL 215 STK . 2 , FOR EN OMGAAELSE AF PROCESSUELLE REGLER .   2 . ET ERSTATNINGSSOEGSMAAL KAN IKKE PAASTAAS AFVIST UNDER HENVISNING TIL , AT SAGSOEGERNE IKKE HAR ANVENDT ET NATIONALT RETSMIDDEL , SOM DE VAR AFSKAARET FRA .   3 . FAELLESSKABETS ANSVAR I MEDFOER AF ARTIKEL 215 , STK . 2 , OG DE ALMINDELIGE RETSGRUNDSAETNINGER , SOM DENNE BESTEMMELSE HENVISER TIL , FORUDSAETTER , AT EN RAEKKE BETINGELER ER OPFYLDT , NEMLIG AT DEN ADFAERD , SOM BEBREJDES INSTITUTIONERNE , ER RETSSTRIDIG , AT DER REELT FORELIGGER ET TAB , OG AT DER ER ARSAGSFORBINDELSE MELLEM DENNE ADFAERD OG DET TAB , DER HAEVDES LIDT .    FAELLESSKABET PAADRAGER SIG KUN ANSVAR FOR GENERELLE RETSAKTER , NAAR DER ER TALE OM EN TILSTRAEKKELIG KVALIFICERET OVERTRAEDELSE AF EN HOEJERE RETSREGEL TIL BESKYTTELSE AF PRIVATE .   4 . FAELLESSKABETS KOMPETENTE INSTITUTIONER HAR VED UDFORMNINGEN AF DERES POLITIK VEDROERENDE FASTSAETTELSEN AF LANDBRUGSPRISERNE ET VIDT SKOEN , IKKE BLOT FOR SAA VIDT ANGAAR FASTLAEGGELSEN AF DET FAKTISKE GRUNDLAG FOR DERES VIRKSOMHED , MEN OGSAA NAAR DET GAELDER DEN NAERMERE AFGRAENSNING AF DE MAAL , DER INDEN FOR RAMMERNE AF TRAKTATENS BESTEMMELSER OENSKES GENNEMFOERT , OG VALGET AF EGNEDE VIRKEMIDLER .   DEN OMSTAENDIGHED , AT FAELLESSKABETS INSTITUTIONER I LAENGERE TID HAR FULGT EN BESTEMT POLITIK VEDROERENDE LANDBRUGSPRISERNES NIVEAU , GIVER IKKE DE BEROERTE ERHVERVSDRIVENDE ET KRAV PAA , AT DE FORDELAGTIGE VIRKNINGER , SOM DENNE POLITIK MAATTE HAVE HAFT FOR DEM , FASTHOLDES UDEN AENDRINGER ; DEN NAEVNTE OMSTAENDIGHED MEDFOERER HELLER IKKE NOGEN BEGRAENSNING AF KOMMISSIONENS OG RAADETS FRIHED TIL AT INDRETTE DERES POLITIK EFTER UDVIKLINGEN I MARKEDSFORHOLDENE OG DE MAAL , DER FORFOELGES .   5 . FAELLESSKABETS INSTITUTIONER SKAL SOEGE AT FINDE FREM TIL EN FAELLESNAEVNER FOR DE FORSKELLIGE MAAL I EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 39 OG UNDGAA AT LAEGGE VAEGTEN PAA ET ENKELT AF DEM , SOM F.EKS . FASTHOLDELSE AF VISSE ERHVERVEDE POSITIONER , I ET SAADANT OMFANG , AT DET BLIVER UMULIGT AT GENNEMFOERE ANDRE MAAL , F.EKS . EN RATIONEL UDVILING AF LANDBRUGSPRODUKTIONEN SAMT EN SIKRING AF FORSYNINGERNE , SPECIELT NAAR DER ER TALE OM EN VARE , SOM PRODUCERES I FOR RINGE OMFANG .    

Dommens præmisser

1 VED STAEVNINGER INDGIVET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR HHV . DEN 7 . OKTOBER , 30 . OKTOBER , 5 . NOVEMBER OG 6 . NOVEMBER 1980 HAR SELSKABERNE LUDWIGSHAFENER WALZMUEHLE ERLING KG , PARK-MUEHLEN GMBH , MUEHLE RUENINGEN AG , PFAELZISCHE MUEHLENWERKE GMBH , KURT KAMPFFMEYER MUEHLENVEREINIGUNG KG OG WILHELM WERHAHN KG , DER DRIVER MOELLERIVIRKSOMHEDER , DER FORMALER HAARD HVEDE , SAMT SELSKABET SCHWABEN-NUDEL-WERKE B . BIRKEL SOEHNE GMBH & CO ., DER FREMSTILLER DEJVARER , ALLE MED HJEMSTED I FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND , I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATENS ARTIKLER 178 OG 215 , STK . 2 , ANLAGT SAGER MED PAASTAND OM TILKENDELSE AF DE NEDENFOR NAEVNTE BELOEB I ERSTATNING FOR DEN SKADE , DER ER FORVOLDT DEM AF RAADET OG KOMMISSIONEN SOM FOELGE AF FASTSAETTELSEN AF TAERSKELPRISEN FOR HAARD HVEDE INDFOERT FRA TREDJELANDE I 1979 EFTER FORHOLDET MELLEM DENNE PRIS OG DEN FOR BLOED HVEDE FASTSATTE PRIS .    2 AF SAGENS AKTER FREMGAAR , AT DE RETSAKTER , DER IFOELGE DE SAGSOEGENDE SELSKABER HAR GIVET ANLEDING TIL DEN HAEVDEDE SKADE , ER FIRE FORORDNINGER OM FASTSAETTELSE AF KORNPRISERNE FOR HOESTAARENE 1978/79 OG 1979/80 , NEMLIG :   _ RAADETS FORORDNING NR . 1255/78 AF 12 . JUNI 1978 ( EFT L 156 , S . 2 ),   _ KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 1408/78 AF 26 . JUNI 1978 ( EFT L 170 , S . 28 ),   _ RAADETS FORORDNING NR . 1548/79 AF 24 . JULI 1979 ( EFT L 188 , S . 2 ),   _ KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 1594/79 AF 26 . JULI 1979 ( EFT L 189 , S . 44 ).    FORMALITETEN   3 DE SAGSOEGTE , RAADET OG KOMMISSIONEN , HAR , STOETTET AF DEN ITALIENSKE REGERING , NEDLAGT PAASTAND OM AFVISNING AF SAGERNE AF FLERE FORSKELLIGE GRUNDE . DE HAR FOERST OG FREMMEST GJORT GAELDENDE , AT SAGSOEGERNE SOEGER AT OMGAA DE PROCESSUELLE REGLER , IDET DE DELS GENNEM ET ERSTATNINGSSOEGSMAAL FORSOEGER AT KOMME UDEN OM DE BEGRAENSNINGER , DER IFOELGE ARTIKEL 173 , STK . 2 , I TRAKTATEN , ER SAT FOR PRIVATES SOEGSMAALSKOMPETENCE I SAGER OM LEGALITETSKONTROL AF RETSAKTER , OG     DELS VED ET DIREKTE SOEGSMAAL FOR DOMSTOLEN ER GAAET UDEN OM DE RETSMIDLER I DEN NATIONALE RETSORDEN , SOM DE KUNNE BENYTTE .   INDSIGELSEN OM OMGAAELSE AF DE PROCESSUELLE REGLER I ARTIKEL 173 , STK . 2   4 DET VIL VEDROERENDE DENNE INDSIGELSE VAERE TILSTRAEKKELIGT AT HENVISE TIL DOMSTOLENS FASTE PRAKSIS , AF HVILKEN DET FREMGAAR , AT ERSTATNINGSSOEGSMAALET I HENHOLD TIL ARTIKEL 178 OG ARTIKEL 215 , STK . 2 , I TRAKTATEN , ER INDFOERT SOM ET SELVSTAENDIGT RETSMIDDEL MED EGEN SAERSKILT FUNKTION BLANDT DE FORSKELLIGE SOEGSMAALSTYPER , OG AT DER AF HENSYN TIL DET SPECIELLE SIGTE ER FASTSAT SAERLIGE BETINGELSER FOR DETS ANVENDELSE . ERSTATNINGSSOEGSMAALET ADSKILLER SIG FRA ANNULLATIONSSOEGSMAALET DERVED , AT DETS FORMAAL IKKE ER OPHAEVELSE AF EN GIVEN FORANSTALTNING , MEN UDLIGNING AF EN SKADE FORVOLDT AF INSTITUTIONERNE UNDER UDOEVELSEN AF DERES VIRKSOMHED ; BETINGELSERNE FOR AT ANLAEGGE ET ERSTATNINGSSOEGSMAAL ER FASTLAGT PAA BAGGRUND AF DETTE SIGTE OG ADSKILLER SIG DERFOR FRA BETINGELSERNE FOR ANLAEGGELSE AF ET ANNULLATIONSSOEGSMAAL ( JF . DOM AF 2 . 7 . 1974 , HOLTZ & WILLEMSEN , SAG 153/73 , SML ., S . 675 , PRAEMISSERNE 2-5 ).    5 AF DET ANFOERTE FOELGER , AT DEN , DER VAELGER AT ANLAEGGE ET ERSTATNINGSSOEGSMAAL , FOR AT FAA MEDHOLD I SINE PAASTANDE SKAL GODTGOERE , AT SAMTLIGE DE BETINGELSER , DER I MEDFOER AF ARTIKEL 215 , STK . 2 , GAELDER FOR , AT FAELLESSKABET IFALDER ANSVAR , ER OPFYLDT . DEN OMSTAENDIGHED , AT DISSE BETINGELSER OG DE BETINGELSER , DER GAELDER FOR ANNULLATIONSSOEGSMAALET , DELVIS OVERLAPPER HINANDEN , ER DERFOR IKKE TILSTRAEKKELIG BEGRUNDELSE FOR AT ANSE EN PARTS SOEGSMAAL INDEN FOR RAMMERNE AF ARTIKEL 178 OG ARTIKEL 215 , STK . 2 , FOR EN OMGAAELSE AF PROCESSUELLE REGLER .    6 DEN OMHANDLEDE INDSIGELSE MAA DERFOR FORKASTES .   INDSIGELSEN OM UNDLADELSEN AF AT ANVENDE NATIONALE RETSMIDLER   7 DE SAGSOEGTE INSTITUTIONER HAR DERNAEST GJORT GAELDENDE , AT SAGSOEGERNE KUNNE HAVE SOEGT ERSTATNING FOR DEN SKADE , DE HAEVDER AT HAVE LIDT , VED FOR DE KOMPETENTE NATIONALE DOMSTOLE AT ANFAEGTE DE AFGIFTER , DER ER OPKRAEVET AF DEN HAARDE HVEDE , DE HAR INDFOERT TIL FAELLESSKABET . DEN OEKONOMISKE BYRDE , DER IFOELGE SAGSOEGERNE UDGOER SKADEN , BEROR NEMLIG PAA OPKRAEVNINGEN AF DISSE     AFGIFTER PAA GRUNDLAG AF DEN TAERSKELPRIS , FAELLESSKABET HAR FASTSAT . ET SAADANT SOEGSMAAL FOR DE NATIONALE DOMSTOLE KUNNE HAVE GIVET ANLEDNING TIL EN PRAEJUDICIEL ANMODNING I MEDFOER AF ARTIKEL 177 , HVORVED DOMSTOLEN VILLE FAA LEJLIGHED TIL AT EFTERPROEVE GYLDIGHEDEN AF DE AF SAGSOEGERNE ANFAEGTEDE FORORDNINGSBESTEMMELSER .    8 DE UNDER SAGEN FREMKOMNE OPLYSNINGER VISER , AT SAGSOEGERNE IKKE HAR HAFT MULIGHED FOR VED DE NATIONALE DOMSTOLE AT ANLAEGGE SOEGSMAAL SOM NAEVNT . UDTALELSER FRA SAGSOEGERNE , DER IKKE ER BLEVET BESTRIDT , VISER NEMLIG , AT INGEN AF DEM SELV HAR INDFOERT HAARD HVEDE , IDET DE SAGSOEGENDE SELSKABER SOM MOELLERIVIRKSOMHEDER , DER FORMALER HAARD HVEDE , HAR INDKOEBT HOS IMPORTOERER , DER HAR BETALT AFGIFTERNE ; I SELSKABET BIRKELS TILFAELDE ER ET UBESTRIDT , AT DET SOM DEJVAREPRODUCENT HAR KOEBT SINE RAAVARER HOS MOELLERIVIRKSOMHEDER .    9 SAGSOEGERNES STILLING HAR HEREFTER IKKE VAERET EN SAADAN , AT DE FOR DE NATIONALE DOMSTOLE HAR KUNNET REJSE SAG OM DE AFGIFTER , DER BLEV OPKRAEVET AF DEN INDFOERTE HAARDE HVEDE , DE SKULLE BRUGE . EN PAASTAND OM SAGERNES AFVISNING KAN FOELGELIG IKKE STOETTES PAA , AT DE IKKE HAR ANVENDT ET NATIONALT RETSMIDDEL , SOM DE VAR AFSKAARET FRA .    10 OGSAA DENNE ANDEN FORMALITETSINDSIGELSE TIL STOETTE FOR AFVISNINGSPAASTANDEN MAA DERFOR FORKASTES .    11 RAADET HAR DESUDEN ANFOERT , AT SAGERNE MAA AFVISES , FORDI SAGSOEGERNE KUN HAR VILLET PAABERAABE SIG EN SKADE FOR AARET 1979 , OG DET HAR ERKLAERET , AT DE KRAEVEDE ERSTATNINGSSUMMER SAALEDES KUN UDGOER EN DEL AF DEN SKADE , DE FAKTISK HAR LIDT . RAADET MENER , AT SAGERNE SOM VEDROERENDE ALENE EVENTUELLE SKADER SKAL AFVISES , NAAR SAGSOEGERNE PAA DENNE MAADE FORBEHOLDER SIG ADGANG TIL SENERE AT UDVIDE DERES KRAV , SPECIELT TIL OGSAA AT OMFATTE TIDSRUM FOER 1979 .    12 DET ER IKKE UNDER BEHANDLINGEN AF SAGENS FORMALITET NOEDVENDIGT AT TAGE STILLING TIL DENNE INDSIGELSE . RAADETS INDSIGELSE VEDROERER I VIRKELIGHEDEN EN AF DE MATERIELLE BETINGELSER FOR , AT DER STATUERES ANSVAR FOR FAELLESSKABET , NEMLIG AT DER ER SKET EN SKADE . INDSIGELSEN VIL DERFOR BLIVE BEHANDLET SAMMEN MED SAGENS REALITET .       INDSIGELSEN VEDROERENDE ET AF INTERVENIENTERNE SOUBRY OG COPPENS FREMLAGT DOKUMENT   13 KOMMISSIONEN HAR UNDER RETSFORHANDLINGERNE REJST INDSIGELSE MOD , AT INTERVENIENTERNE SOUBRY OG COPPENS SOM BILAG TIL DERES INDLAEG HAR FREMLAGT ET DOKUMENT , DER BAERER OVERSKRIFTEN "RAPPORT TIL RAADET VEDROERENDE HAARD HVEDE" . KOMMISSIONEN HAR ANFOERT , AT DER ER TALE OM ET INTERNT DOKUMENT , SOM IKKE ER ERHVERVET PAA RETSMAESSIG VIS , OG SOM DERFOR SKAL UDGAA AF SAGENS AKTER ; DEN HAR TILFOEJET , AT DOKUMENTET REELT KUN ER ET UDKAST TIL RAPPORT , DER I SIN TID BLEV UDARBEJDET AF KOMMISSIONENS TJENESTEGRENE , OG AT DET I SIDSTE INSTANS IKKE BLEV GODKENDT AF KOMMISSIONEN OG PAA INTET TIDSPUNKT BLEV FREMSENDT TIL RAADET .    14 INTERVENIENTERNE HAR OPLYST , AT DOKUMENTET BLEV UDDELT UNDER ET MOEDE I DEN INDEN FOR KOMMISSIONEN NEDSATTE "RAADGIVENDE KOMITE FOR KORN" , SOM BL.A . BESTAAR AF REPRAESENTANTER FOR EN RAEKKE FORSKELLIGE BEROERTE INDUSTRI- OG HANDELSBRANCHER . IFOELGE INTERVENIENTERNE HAR DE MODTAGET DOKUMENTET FRA EN AF DELTAGERNE I NAEVNTE MOEDE .    15 DISSE OPLYSNINGER ER BLEVET BESTRIDT AF KOMMISSIONEN , SOM HAR ANFOERT , AT DELTAGERNE I DET PAAGAELDENDE MOEDE MUNDTLIGT FIK FORELAGT EN RAPPORT OM DET OMHANDLEDE EMNE , HVORIMOD DET PAAGAELDENDE DOKUMENT ENDNU IKKE PAA MOEDETS TIDSPUNKT HAVDE VAERET BEHANDLET I KOMMISSIONEN OG DERFOR HELLER IKKE UDDELT . KOMMISSIONEN HAR YDERLIGERE FREMHAEVET , AT FORSIDEN , DER SAEDVANLIGVIS INDEHOLDER ANGIVELSER VEDROERENDE DOKUMENTERS OPRINDELSE , UDSTEDELSESDATO OG ART , MANGLER I DET EKSEMPLAR , DOMSTOLEN HAR FAAET FORELAGT . INTERVENIENTERNES REPRAESENTANT HAR ADSPURGT AF DOMSTOLEN IKKE VAERET I STAND TIL AT OPLYSE , HVEM DER HAR OVERLADT HAM DOKUMENTET , OG HAR HELLER IKKE KUNNET FORKLARE , HVORFOR DET ER UFULDSTAENDIGT .    16 DOMSTOLEN SKAL FASTSLAA , AT DER HEREFTER FREMDELES HERSKER TVIVL SAAVEL OM DOKUMENTETS ART SOM OM SPOERGSMAALET , OM INTERVENIENTERNE LOVLIGT ER KOMMET I BESIDDELSE AF DET . DOKUMENTET OG HERUNDER OGSAA DE I INTERVENTIONSINDLAEGGET CITEREDE AFSNIT AF DOKUMENTET SKAL DERFOR UDGAA AF SAGENS AKTER .       REALITETEN   17 FORUD FOR GENNEMGANGEN AF SAGSOEGERNES ANBRINGENDER SKAL DE PRINCIPPER , SOM IFOELGE DOMSTOLENS PRAKSIS GAELDER FOR FAELLESSKABETS ANSVAR UDEN FOR KONTRAKTSFORHOLD , OMTALES .    18 DOMSTOLEN HAR I SIN DOM AF 28 . APRIL 1971 ( LUETTICKE , SAG 4/69 , SML . 1971 , S . 73 ), SOM DEN HAR BEKRAEFTET FLERE GANGE SIDEN DA ( JF . BL.A . DEN OVENFOR OMTALTE DOM AF 2 . JULI 1974 , HOLTZ & WILLEMSEN , PRAEMIS 7 ), FASTSLAAET , AT FAELLESSKABETS ANSVAR I MEDFOER AF ARTIKEL 215 , STK . 2 , OG DE ALMINDELIGE RETSGRUNDSAETNINGER , SOM DENNE BESTEMMELSE HENVISER TIL , FORUDSAETTER , AT EN RAEKKE BETINGELSER ER OPFYLDT , NEMLIG AT DEN ADFAERD , SOM BEBREJDES INSTITUTIONERNE , ER RETSSTRIDIG , AT DER REELT FORELIGGER ET TAB , OG AT DER ER AARSAGSFORBINDELSE MELLEM DENNE ADFAERD OG DET TAB , DER HAEVDES LIDT .    19 DE RETSAKTER , SOM IFOELGE SAGSOEGERNE ER AARSAG TIL DEN SKADE , DER HAEVDES AT VAERE LIDT , ER GENERELLE RETSAKTER . IFOELGE DOMSTOLENS OGSAA I SAA HENSEENDE FASTE PRAKSIS PAADRAGER FAELLESSKABET SIG FOR SAA VIDT ANGAAR SAADANNE RETSAKTER KUN ANSVAR , HVIS DER ER TALE OM EN TILSTRAEKKELIG KVALIFICERET OVERTRAEDELSE AF EN HOEJERE RETSREGEL TIL BESKYTTELSE AF PRIVATE ( DOM AF 2 . DECEMBER 1971 , ZUCKERFABRIK SCHOEPPENSTEDT , SAG 5/71 , SML . 1971 , S . 275 ).    20 AFGOERELSEN I DE FORELIGGENDE SAGER SKAL TRAEFFES PAA GRUNDLAG AF DE NAEVNTE KRITERIER . DET SKAL SAALEDES SAERSKILT UNDERSOEGES , DELS OM FASTSAETTELSEN AF TAERSKELPRISEN FOR HAARD HVEDE FOR DET OMHANDLEDE TIDSRUM I RAADETS OG KOMMISSIONEN RETSAKTER ER UDTRYK FOR EN RETSSTRIDIGHED SOM ANGIVET VED NAEVNTE KRITERIER , DELS OM SAGSOEGERNE KAN GODTGOERE , AT DE HAR LIDT EN SKADE , SOM DE ANFAEGTEDE RETSAKTER KAN ANTAGES AT VAERE AARSAGEN TIL .   ANBRINGENDER VEDROERENDE FASTSAETTELSEN AF TAERSKELPRISEN FOR HAARD HVEDE FOR HOESTAARET 1979   21 SAGSOEGERNE HAR VEDROERENDE DENNE PRISFASTSAETTELSE FREMFOERT EN RAEKKE OEKONOMISKE OG RETLIGE BETRAGTNINGER FOR AT GODTGOERE , AT RAADET OG KOMMISSIONEN I FORSKELLIGE HENSEENDER HAR OVERTRAADT FAELLESSKABSRETTENS REGLER VED I DET PAAGAELDENDE TIDSRUM AT FASTSAETTE TAERSKELPRISEN FOR HAARD HVEDE I FORHOLD TIL PRISEN PAA BLOED HVEDE SOM SKET .        22 DE HAR HERVED HENVIST TIL , AT IMPORTPRISEN PAA HAARD HVEDE TIDLIGERE LAA TAET OP AD PRISEN PAA BLOED HVEDE , INDTIL DER I 1974 SKETE EN BETYDELIG STIGNING I VERDENSMARKEDSPRISERNE , SOM VAR AARSAGEN TIL , AT RAADET MAERKBART FORHOEJEDE TAERSKELPRISEN FOR HAARD HVEDE , SAALEDES AT FORHOLDET MELLEM PRISEN PAA HAARD HVEDE OG PRISEN PAA HAARD HVEDE I DETTE TIDSRUM VAR 100 : 151,2 . SELV OM VERDENSMARKEDSPRISERNE SENERE NAERMEDE SIG HINANDEN , SAALEDES AT PRISERNE STORT SET IKKE LAENGERE AFVEG FRA FORHOLDET 100 : 110 , REDUCEREDE RAADET KUN MEGET LANGSOMT FORSKELLEN MELLEM DE TO PRISER , DER I DET OMHANDLEDE TIDSRUM I FAELLESSKABET SVAREDE TIL FORHOLDET 100 : 138,5 . DENNE UOVERENSSTEMMELSE MELLEM PRISERNE SKABTE I DEJVAREPRODUKTIONEN EN TENDENS TIL AT ANVENDE BLOED HVEDE I STEDET FOR HAARD HVEDE , HVILKET MEDFOERTE , AT DE MOELLERIVIRKSOMHEDER , DER FORMALER HAARD HVEDE , FIK EN MAERKBAR PRODUKTIONSNEDGANG , OG AT DEJVAREKVALITETEN FALDT , SAALEDES AT DE TYSKE PRODUCENTERS STILLING I KONKURRENCEN BLEV SVAEKKET . DENNE TENDENS VAR SAA MEGET MERE MAERKBAR SOM DE TYSKE PRODUCENTER PAA MARKEDET BLEV UDSAT FOR STADIG HAARDERE KONKURRENCE FRA DEJVAREPRODUCENTERNE I DE OEVRIGE MEDLEMSSTATER , NAVNLIG I ITALIEN , HVIS PRODUKTIONSANLAEG SOM FOELGE AF DE SMAA AFSTANDE TIL DE OMRAADER I FAELLESSKABET , HVOR HAARD HVEDE DYRKES , SKULLE HAVE KUNNET FORETAGE INDKOEB TIL PRISER OMTRENT SVARENDE TIL INTERVENTIONSPRISEN , MENS DE TYSKE PRODUCENTER UDELUKKENDE KOEBTE FORMALET HAARD HVEDE AF AMERIKANSK OPRINDELSE , SOM BLEV INDFOERT TIL TAERSKELPRISEN .    23 SAGSOEGERNE HAR FREMFOERT FIRE RETLIGE ANBRINGENDER , DER GAAR UD PAA , AT DER FORELIGGER ET BRUD PAA DEN PRISPOLITIK , DER BLEV FASTLAGT VED RAADETS GRUNDFORORDNING NR . 2727/75 AF 29 . OKTOBER 1975 OM DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR KORN ( EFT L 281 , S . 1 ), AT FORBUDET MOD FORSKELSBEHANDLING I TRAKTATENS ARTIKEL 40 , STK . 3 , ANDET AFSNIT , ER OVERTRAADT , AT DE I SAMME ARTIKELS STK . 3 , TREDJE AFSNIT , NEDFAELDEDE PRINCIPPER FOR FASTSAETTELSEN AF LANDBRUGSPRISERNE IKKE ER BLEVET FULGT , OG ENDELIGT AT "PROPORTIONALITETSPRINCIPPET" ER BLEVET TILSIDESAT .    24 SAGSOEGERNE HAR FOR DET FOERSTE FREMHAEVET , AT RAADET I OTTENDE BETRAGTNING I PRAEAMBLEN TIL GRUNDFORORDNINGEN NR . 2727/75 HAR ERKENDT , AT DER SAA VIDT MULIGT INDEN FOR FAELLESSKABET SKAL TAGES HENSYN TIL DET PAA VERDENSMARKEDET NORMALT BESTAAENDE FORHOLD MELLEM PRISERNE PAA HAARD HVEDE OG BLOED HVEDE PAA GRUND AF DISSE TO PRODUKTERS SUBSTITUERBARHED . I LANG TID FULGTE MAN FAKTISK EN POLITIK I OVERENSSTEMMELSE HERMED , OG FOERST EFTER DEN KONJUNKTURBETIN    GEDE PRISSTIGNING I 1974 , SOM IMIDLERTID BLEV UDLIGNET PAA VERDENSMARKEDET , SLOG RAADET IND PAA EN ANDEN POLITIK , DER GIK UD PAA AT FASTHOLDE EN UNORMAL FORSKEL MELLEM PRISERNE PAA DE TO PRODUKTER , DER HERVED BLEV SUBSTITUERBARE I ET IFOELGE FORORDNINGEN UNORMALT OMFANG . RAADET HAR EFTER SAGSOEGERNES OPFATTELSE VAERET FORPLIGTET TIL AT GOERE ALT FOR AT MINDSKE DENNE UNORMALE FORSKEL .    25 DOMSTOLEN HAR IFOELGE SAGSOEGERNE ANERKENDT DETTE SYNSPUNKT I DOMMEN AF 13 . NOVEMBER 1973 ( WERHAHN M.FL ., FORENEDE SAGER 63-69/72 , SML ., S . 1229 ), HVORI DET HEDDER :   "KOSTPRISERNE FOR HENHOLDSVIS HAARD OG BLOED HVEDE STAAR I ET BESTEMT FORHOLD TIL HINANDEN , IDET KOSTPRISEN FOR HAARD HVEDE ALMINDELIGVIS LIGGER OMKRING 20 % HOEJERE END KOSTPRISEN FOR BLOED HVEDE ; VED FASTSAETTELSEN AF DE RESPEKTIVE TAERSKELPRISER MAA DER TAGES HENSYN TIL DETTE FORHOLD , IDET DER ELLERS KAN OPSTAA UOENSKEDE VIRKNINGER PAA MARKEDERNE FOR DISSE TO KORNSORTER" .    26 IFOELGE SAGSOEGERNE MAA DER DERFOR I FORLAENGELSE AF DENNE PRAKSIS I NAERVAERENDE SAG FASTLAEGGES ET "KORREKT" FORHOLD MELLEM PRISEN PAA HAARD HVEDE OG PRISEN PAA BLOED HVEDE , OG DETTE FORHOLD MAA I OVERENSSTEMMELSE MED DE I BETRAGTNINGERNE TIL GRUNDFORORDNINGEN NR . 2727/75 VEDTAGNE PRINCIPPER SAA VIDT MULIGT FOELGE DET PRISFORHOLD , DER KAN KONSTATERES PAA VERDENSMARKEDET .    27 SAGSOEGERNE HAR FOR DET ANDET ANFOERT , AT FASTSAETTELSEN AF TAERSKELPRISEN FOR HAARD HVEDE PAA ET ALT FOR HOEJT NIVEAU ER UDTRYK FOR EN OVERTRAEDELSE AF TRAKTATENS ARTIKEL 40 , STK . 3 , ANDET AFSNIT , HVOREFTER DEN FAELLES MARKEDSORDNING "BOER UDELUKKE ENHVER FORM FOR FORSKELSBEHANDLING AF FAELLESSKABETS PRODUCENTER ELLER FORBRUGERE" . MEN RAADET HAR MED FASTSAETTELSEN AF TAERSKELPRISEN FOR HAARD HVEDE PAA ET FOR HOEJT NIVEAU FREMKALDT EN SAADAN FORSKELSBEHANDLING TIL SKADE FOR MOELLERIVIRKSOMHEDERNE OG DEJVAREPRODUCENTERNE I DE MEDLEMSSTATER , DER IKKE PRODUCERER HAARD HVEDE ; DISSE VIRKSOMHEDER HAR VAERET NOEDT TIL AT INDFOERE AL DEN HAARDE HVEDE , DE SKULLE BRUGE , FRA TREDJELANDE , HVORIMOD MOELLERIVIRKSOMHEDER , DER FORMALER HAARD HVEDE , OG DEJVAREPRODUCENTER I PRODUCENTLANDENE , FRANKRIG OG ITALIEN , HAR KUNNET KOEBE DERES RAAVARER LOKALT TIL BETYDELIGT LAVERE PRISER .        28 SAGSOEGERNE HAR FOR DET TREDJE GJORT GAELDENDE , AT FASTSAETTELSEN AF TAERSKELPRISEN FOR HAARD HVEDE PAA ET FOR HOEJT NIVEAU ER UDTRYK FOR EN TILSIDESAETTELSE AF DE PRINCIPPER FOR PRISFASTSAETTELSEN , DER ER FASTLAGT I TRAKTATENS ARTIKEL 40 , STK . 3 , TREDJE AFSNIT , IDET EN FAELLES PRISPOLITIK IFOELGE DENNE ARTIKEL "SKAL BASERES PAA FAELLES KRITERIER OG ENSARTEDE BEREGNINGSMETODER" . SAGSOEGERNE HAR I DENNE SAMMENHAENG DESUDEN HENVIST TIL ARTIKEL 39 , STK . 1 , LITRA C ), HVORI DET HEDDER , AT DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK BL.A . HAR TIL FORMAAL "AT STABILISERE MARKEDERNE" . RAADET SKULLE I OVERENSSTEMMELSE MED DISSE BESTEMMELSER HAVE FASTSAT PRISERNE PAA GRUNDLAG AF "RATIONELLE SYNSPUNKTER" I STEDET FOR AT FASTLAEGGE DEM VILKAARLIGT UD FRA RENT POLITISKE OVERVEJELSER FOR AT BEGUNSTIGE VISSE PRODUCENTGRUPPER INDEN FOR FAELLESSKABET PAA BEKOSTNING AF ANDRE GRUPPER , HERUNDER DEN SAGSOEGERNE TILHOERER .    29 SAGSOEGERNE HAR ENDELIG GJORT GAELDENDE , AT RAADET HAR OVERTRAADT "PROPORTIONALITETSPRINCIPPET" , IDET DET I STEDET FOR AT FASTSAETTE TAERSKELPRISEN PAA ET KUNSTIGT HOEJT NIVEAU KUNNE HAVE NAAET DET TILSTRAEBTE MAAL VED ANDRE MIDLER , SOM VAR MINDRE SKADELIGE FOR SAGSOEGERNE , SAASOM EN REGIONALISERING AF TAERSKELPRISERNE ELLER EN FOROEGELSE AF STOETTEN TIL FAELLESSKABETS PRODUCENTER , DER HERVED VILLE LIDE MINDRE UNDER EN NEDSAETTELSE AF TAERSKELPRISEN .    30 RAADET OG KOMMISSIONEN HAR , STOETTET AF DEN ITALIENSKE REGERING , RENT GENERELT FREMHAEVET , AT FAELLESSKABETS INSTITUTIONER RAADER OVER ET VIDT SKOEN VED LANDBRUGSPOLITIKKENS UDFORMNING OG TILPASNING TIL UDVIKLINGEN I OVERENSSTEMMELSE MED ALLE DE I TRAKTATENS ARTIKEL 39 FASTLAGTE RETNINGSLINJER .    31 DE SAGSOEGTE INSTITUTIONER HAR MED HENSYN TIL SAGSOEGERNES FOERSTE ANBRINGENDE FREMHAEVET , AT DER ER EN AFGOERENDE FORSKEL MELLEM VERDENSMARKEDET OG MARKEDET I FAELLESSKABET , IDET VERDENSMARKEDET ER UNDERGIVET FORHOLDET MELLEM UDBUD OG EFTERSPOERGSEL , MENS DER I FAELLESSKABET GAELDER EN FAELLES ORDNING , DER TILSIGTER AT FASTHOLDE PRISNIVEAUER , DER SVARER TIL DE POLITISKE MAAL , FAELLESSKABETS INSTITUTIONER HAR FASTLAGT INDEN FOR TRAKTATENS RAMMER . I DET FORELIGGENDE TILFAELDE MAA DER HENSES TIL , AT DER PAA FAELLESSKABETS MARKED ER EN VEDVARENDE OVERSKUDS- OG UNDERSKUDSPRODUKTION AF HENHOLDSVIS BLOED OG HAARD HVEDE . DET HAR DERFOR VAERET INSTITUTIONERNES POLITIK AT BEGUNSTIGE     PRODUKTIONEN AF HAARD HVEDE GENNEM EN PASSENDE PRISPOLITIK OG SAMTIDIG I RIMELIGT OMFANG AT OPRETHOLDE PRODUKTIONEN AF BLOED HVEDE .    32 TIL ANBRINGENDERNE OM FORSKELSBEHANDLING OG OM OVERTRAEDELSE AF REGLERNE OM FASTSAETTELSE AF LANDBRUGSPRISERNE , JF . ARTIKEL 40 , STK . 3 , AFSNIT 2 OG 3 , HAR DE SAGSOEGTE INSTITUTIONER ANFOERT , AT FASTSAETTELSEN AF KORNPRISERNE SKER INDEN FOR RAMMERNE AF ET SYSTEM , HVOREFTER DER ER FRI BEVAEGELIGHED FOR BAADE RAAVARER OG FORARBEJDEDE PRODUKTER , OG AT DER DERFOR FAELESSKABSRETLIGT INTET ER TIL HINDER FOR , AT DE TYSKE PRODUCENTER FORETAGER INDKOEB I DE ANDRE STATER I FAELLESSKABET . DE HAR FREMHAEVET , AT HVERKEN DET FRANSKE ELLER DET ITALIENSKE MARKED ER SELVFORSYNEDE , OG AT OGSAA PRODUCENTERNE I FRANKRIG OG ITALIEN I VAESENTLIGT OMFANG ER NOEDT TIL AT ANVENDE HAARD HVEDE , SOM ER INDFOERT FRA TREDJELANDE , HVILKET I PRODUCENTSTATERNE HAR PAAVIRKET PRISERNE I RETNING AF TAERSKELPRISEN OG IKKE SOM ANFOERT AF SAGSOEGERNE I RETNING AF INTERVENTIONSPRISEN .    33 MED HENSYN TIL DEN PAASTAAEDE OVERTRAEDELSE AF "PROPORTIONALITETSPRINCIPPET" HAR INSTITUTIONERNE ANFOERT , AT DE LOESNINGER , SAGSOEGERNE HAR FORESLAAET , ER UANVENDELIGE : EN REGIONALISERING AF TAERSKELPRISEN VIL VAERE I DIREKTE MODSTRID MED DET FAELLES MARKEDS ENHED , OG EN UDVIDELSE AF STOETTEORDNINGEN VIL MEDFOERE NYE OG UACCEPTABLE UDGIFTER PAA FAELLESSKABETS BUDGET .    34 DE SAGSOEGTE INSTITUTIONER HAR ENDELIG GJORT GAELDENDE , AT DE RETSREGLER , SAGSOEGERNE HAR ANFOERT TIL STOETTE FOR DERES PAASTANDE , UNDER INGEN OMSTAENDIGHEDER KAN BETEGNES SOM SAADANNE "HOEJERE RETSREGLER TIL BESKYTTELSE AF PRIVATE" , SOM IFOELGE DOMSTOLENS PRAKSIS SKAL PAABERAABES I SAGER OM ERSTATNING I ANLEDNING AF GENERELLE FAELLESSKABSRETSAKTER .    35 DE FRANSKE ERHVERVSSAMMENSLUTNINGER , DER HAR INTERVENERET TIL STOETTE FOR RAADET OG KOMMISSIONEN , HAR NAVNLIG FREMHAEVET , AT DE OPLYSNINGER , SAGSOEGERNE HAR GIVET VEDROERENDE FORHOLDENE MELLEM VERDENSMARKEDSPRISERNE , IKKE ER I OVERENSSTEMMELSE MED DE FAKTISKE FORHOLD PAA DETTE MARKED ; UDVIKLINGEN DER PAAVIRKES I REALITETEN AF ET STOERRE ANTAL FORSKELLIGARTEDE , STRUKTUR- OG KONJUNKTURBETINGEDE FAKTORER . DE HAR NAVNLIG KRITISERET SAGSOEGERNE FOR ET VILKAARLIGT VALG AF REPRAESENTATIVE PRISER FOR HENHOLDVIS BLOED OG HAARD HVEDE , FOR AT NAA FREM TIL PRISFORHOLDET 100 : 110 , SOM DE KALDER "DET KORREKTE" .        36 DOMSTOLEN SKAL UDTALE , AT SAGSOEGERNES ARGUMENTATION IKKE EFTER SIN BESKAFFENHED KAN REJSE TVIVL OM LOVLIGHEDEN AF DE RETSAKTER FRA RAADET OG KOMMISSIONEN , SOM HAR GIVET ANLEDNING TIL SAGERNE .    37 DET MAA FASTSLAAS , AT FAELLESSKABETS KOMPETENTE INSTITUTIONER VED UDFORMNINGEN AF DERES POLITIK PAA DETTE OMRAADE HAR ET VIDT SKOEN , IKKE BLOT FOR SAA VIDT ANGAAR FASTLAEGGELSEN AF DE FAKTISKE GRUNDLAG FOR DERES VIRKSOMHED , MEN OGSAA NAAR DET GAELDER DEN NAERMERE AFGRAENSNING AF DE MAAL , DER INDEN FOR RAMMERNE AF TRAKTATENS BESTEMMELSER OENSKES GENNEMFOERT , OG VALGET AF EGNEDE VIRKEMIDLER .    38 MED HENSYN TIL SAGSOEGERNES FOERSTE ANBRINGENDE BEMAERKES , AT DET IKKE PAA GRUNDLAG AF REDEGOERELSEN FOR FORHOLDENE PAA VERDENSMARKEDET OG PAA MARKEDET I FAELLESSKABET MED SIKKERHED LADER SIG FASTSLAA , AT KOMMISSIONEN OG RAADET UNDER UDOEVELSEN AF DERES SKOEN KLART HAR FEJLVURDERET DELS FORHOLDENE PAA VERDENSMARKEDET , DELS DE PRODUKTIONSFORHOLD , DER SAERLIGT GOER SIG GAELDENDE PAA FAELLESSKABETS MARKED . NAVNLIG KAN DOMSTOLENS UDTALELSE I DOMMEN AF 13 . NOVEMBER 1973 VEDROERENDE PRODUKTIONSOMKOSTNINGERNE FOR HENHOLDSVIS BLOED HVEDE OG HAARD HVEDE I DET DER OMHANDLEDE TIDSRUM IKKE ANSES SOM UDTRYK FOR ET KONSTANT FORHOLD .    39 VEDROERENDE DET AF RAADET TILSTRAEBTE OEKONOMISKE FORMAAL MED FASTSAETTELSEN AF FORSKELLEN MELLEM TAERSKELPRISEN FOR HENHOLDSVIS HAARD OG BLOED HVEDE KAN DET ENDVIDERE IKKE ANERKENDES , AT DER FORELIGGER OVERSKRIDELSE AF INSTITUTIONERNES POLITISKE SKOENSMARGEN VED FASTLAEGGELSEN AF FORSKELLEN MELLEM PRISNIVEAUERNE , NAAR DEN VEDVARENDE OVERSKUDSPRODUKTION AF BLOED HVEDE OG BEHOVET FOR AT TILSKYNDE TIL PRODUKTION AF HAARD HVEDE I FAELLESSKABET TAGES I BETRAGTNING . RAADET HAR TRUFFET SIT VALG UNDER EN RETMAESSIG UDOEVELSE AF SIT SKOEN , OG VIRKNINGERNE AF DETTE OEKONOMISKE VALG MAA DERFOR ACCEPTERES AF PRODUCENTERNE AF FORARBEJDEDE PRODUKTER SAAVEL SOM AF DE FORSKELLIGE BEROERTE PRODUCENTGRUPPER .    40 DEN OMSTAENDIGHED , AT RAADET , FOER FORHOLDENE PAA VERDENSMARKEDET I 1974 AENDREDE SIG , I LAENGERE TID HAVDE FULGT EN ANDEN POLITIK , GIVER IKKE DE BEROERTE PRODUCENTER OG FORARBEJDNINGSVIRKSOMHEDER ET KRAV PAA , AT DE FORDELAGTIGE VIRKNINGER , SOM DENNE POLITIK MAATTE HAVE HAFT FOR DEM , FASTHOLDES UDEN AENDRINGER ; DEN NAEVNTE OMSTAENDIGHED MEDFOERER HELLER IKKE NOGEN BEGRAENS    NING AF KOMMISSIONENS OG RAADETS FRIHED TIL AT INDRETTE DERES POLITIK EFTER UDVIKLINGEN I MARKEDSFORHOLDENE OG DE MAAL , DER FORFOELGES . DET VIL HERVED VAERE TILSTRAEKKELIGT AT HENVISE TIL DEN ( ALLEREDE NAEVNTE ) DOM AF 13 . NOVEMBER 1973 ( PRAEMIS 12 ) OG TIL DOMMEN AF 2 . JUNI 1976 ( KAMPFFMEYER M.FL ., FORENEDE SAGER 56-60/74 , SML ., S . 711 , PRAEMIS 13 ). NAVNLIG KAN HENSIGTSERKLAERINGEN I OTTENDE BETRAGTNING I PRAEAMBLEN TIL FORORDNING NR . 2727/75 IKKE TAGES SOM UDTRYK FOR EN RETSREGEL , SOM INSTITUTIONERNE SENERE UFRAVIGELIGT HAR VAERET FORPLIGTET TIL AT FOELGE .    41 FOR SAA VIDT ANGAAR SAGSOEGERNES ARGUMENTATION PAA GRUNDLAG AF TRAKTATENS ARTIKEL 39 , STK . 1 , LITRA C ), SKAL DET FOERST OG FREMMEST BEMAERKES , AT INSTITUTIONERNE IFOELGE DOMSTOLENS FASTE PRAKSIS SKAL SOEGE AT FINDE FREM TIL EN FAELLESNAEVNER FOR DE FORSKELLIGE MAAL I ARTIKEL 39 OG UNDGAA AT LAEGGE VAEGTEN PAA ET ENKELT AF DEM , SOM F.EKS . FASTHOLDELSE AF VISSE ERHVERVEDE POSITIONER , I ET SAADANT OMFANG , AT DET BLIVER UMULIGT AT GENNEMFOERE ANDRE MAAL , F.EKS . SOM I DET FORELIGGENDE TILFAELDE , HVOR DER ER TALE OM EN VARE SOM HAARD HVEDE , SOM PRODUCERES I FOR RINGE OMFANG , EN RATIONAL UDVIKLING AF LANDBRUGSPRODUKTIONEN SAMT EN SIKRING AF FORSYNINGERNE .    42 SAGSOEGERNES ANDET OG TREDJE ANBRINGENDE , DER STOETTES PAA REGLERNE I ARTIKEL 40 , STK . 3 , OM FORBUDET MOD FORSKELSBEHANDLING OG OM PRISDANNELSEN FOR LANDBRUGSVARER KAN IKKE LAEGGES TIL GRUND I SAMMENHAENG MED EN FAELLES MARKEDSORDNING , DER BASERES PAA KONTRAHERINGSFRIHED INDEN FOR RAMMERNE AF EN FAELLES PRODUKTIONSPRISORDNING . IFOELGE MARKEDSORDNINGEN HAR ALLE BRUGERE AF HAARD HVEDE ADGANG TIL AT FORETAGE INDKOEB PAA LIGE VILKAAR AF RAAVARER ELLER FORARBEJDEDE PRODUKTER SOM F.EKS . FINE GRYN , MED SOM DEN ENESTE BEGRAENSNING FAELLESSKABSPRAEFERENCEN , DER KOMMER TIL UDTRYK I FORSKELLEN MELLEM INTERVENTIONSPRISEN OG TAERSKELPRISEN . DET SKAL TILFOEJES , AT SIDSTNAEVNTE PUNKT ER UOMTVISTET I DEN FORELIGGENDE SAG .    43 SAGSOEGERNE HAR MED DERES FJERDE ANBRINGENDE OM TILSIDESAETTELSE AF DET SAAKALDTE "PROPORTIONALITETSPRINCIP" GJORT GAELDENDE , AT RAADET VED VALGET AF MIDLER TIL REGULERING AF MARKEDET HAR BESTEMT SIG FOR ET MIDDEL _ FASTSAETTELSE AF TAERSKELPRISEN FOR HAARD HVEDE PAA ET NIVEAU SOM NAEVNT _ DER HAR GIVET ANLEDNING TIL EN RETSSTRIDIG FORFORDELING AF DEM .        44 DET MAA HERTIL BEMAERKES , AT FAELLESSKABETS DIFFERENTIERING AF DE PRISER , DET REGULERER , I SIG SELV MAA ANSES FOR ET MIDDEL , DER ER SAERLIG VELEGNET I FORBINDELSE MED MARKEDSORDNINGENS GENERELLE FUNKTION OG MED DET MAAL , DER KONKRET HAR VAERET TALE OM , NEMLIG AT UDVIKLE DYRKNINGEN AF HAARD HVEDE FOR AT TILVEJEBRINGE EN BEDRE HELHEDSSTRUKTUR FOR FAELLESSKABETS PRODUKTION . DE SAGSOEGTE INSTITUTIONER HAR GANSKE RIGTIGT ANFOERT , AT DE AF SAGSOEGERNE FORESLAAEDE LOESNINGER ER UACCEPTABLE , DEN ENE _ NEMLIG FORSKELLIGE PRISER FOR HENHOLDSVIS FAELLESSKABETS NORDLIGE OG SYDLIGE DELE _ FORDI DEN ER UFORENELIG MED ET ENHEDSMARKED , OG DEN ANDEN _ NEMLIG EN FOROEGELSE AF STOETTEN TIL PRODUKTIONEN AF HAARD HVEDE _ FORDI DEN ER ET BRUD MED EN MARKEDSOEKONOMISK ORDNING OG DERTIL ER UFORHOLDSMAESSIG BEKOSTELIG FOR DET OFFENTLIGE .    45 DET MAA DERFOR FASTSLAAS , AT SAGSOEGERNE OVERHOVEDET IKKE HAR GODTGJORT , AT DER FORELIGGER EN "KVALIFICERET KRAENKELSE AF EN HOEJERE RETSREGEL TIL BESKYTTELSE AF PRIVATE" OG DERMED HAR VAERET UDE AF STAND TIL AT GODTGOERE , AT DER FORELIGGER ET RETSSTRIDIGT FORHOLD OVERHOVEDET FRA RAADETS ELLER KOMMISSIONENS SIDE .   SKADE OG AARSSAGSSAMMENHAENG   46 SAGSOEGERNE HAR PAASTAAET FAELLESSKABET DOEMT TIL AT BETALE FOELGENDE ERSTATNINGSBELOEB :   1 786 047,50 DM ( SAG 197/80 ), 1 087 692,80 DM ( SAG 198/80 ), 910 850,73 DM ( SAG 199/80 ), 1 020 524 DM ( SAG 200/780 ), 2 204 106,30 DM ( SAG 243/80 ), 260 172,78 DM ( SAG 245/80 ) OG 967 750 DM ( SAG 247/80 ).    47 SAGSOEGERNE HAR BEREGNET DE HAEVDEDE TAB VED AT GANGE DEN MAENGDE MEL , DE HAR SOLGT TIL DEJVAREPRODUCENTERNE , MED FORSKELLEN MELLEM DEN PRIS FOR HAARD HVEDE , DE ANSER FOR DEN "KORREKTE" , OG IMPORTPRISEN , SAALEDES SOM DENNE FOELGER AF ANVENDELSEN AF FAELLESSKABSFORORDNINGERNE , EFTER FRADRAG AF DEN ANDEL , DE ANFOERER AT HAVE OVERVAELTET PAA KOEBERNE . DE HAR FREMHAEVET , AT DER VED DENNE BEREGNING HVERKEN ER HENSET TIL TABT FORTJENESTE ELLER TIL VIRKSOMHEDERNES LAVERE OMSAETNING .    48 DET SAGSOEGENDE SELSKAB BIRKEL HAR FORETAGET EN LIGNENDE BEREGNING OG HAR DESUDEN FREMHAEVET , AT DET IKKE HAR VAERET I STAND TIL AT OVERVAELTE DEN DEL AF PRISEN , DER OVERSTIGER "DEN KORREKTE PRIS" , PAA SINE AFTAGERE .        49 DE SAGSOEGTE INSTITUTIONER HAR GJORT GAELDENDE , AT DENNE BEREGNINGSMAADE MAA FORKASTES , IDET DEN ER BASERET PAA ET ELEMENT , "DEN KORREKTE PRIS" FOR HAARD HVEDE , SOM SAGSOEGERNE VILKAARLIGT HAR UDVALGT . DESUDEN HAR INSTITUTIONERNE BESTRIDT , AT DER ER AARSSAGSSAMMENHAENG MELLEM DEN AF RAADET OG KOMMISSIONEN FORETAGE PRISFASTSAETTELSE OG DEN PAASTAAEDE SKADE , OG DENNE INDSIGELSE ER BLEVET MERE UDFOERLIGT BEHANDLET AF DE ERHVERVSSAMMENSLUTNINGER , DER HAR INTERVENERET I SAGERNE TIL STOETTE FOR INSTITUTIONERNE . DE HAR GJORT GAELDENDE , AT DEN EGENTLIGE AARSAG TIL DE TAB , SAGSOEGERNE MULIGVIS HAR LIDT , SKAL SOEGES I , AT DER IKKE I FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND FINDES ET FORBUD SVARENDE TIL DET , DER GAELDER I ANDRE MEDLEMSSTATER , BL.A . FRANKRIG OG ITALIEN , HVOR LOVGIVNINGEN FORBYDER ANVENDELSE AF BLOED HVEDE I DEJVAREPRODUKTIONEN ( DEN SAAKALDTE "RENHEDSLOV" ), OG AT DET DERFOR STAAR DE TYSKE DEJVAREPRODUCENTER FRIT FOR AT ANVENDE BLOED HVEDE I STEDET FOR HAARD HVEDE I DEJVAREPRODUKTIONEN . DA ANVENDELSE AF BLOED HVEDE _ SOM DET OGSAA INDROEMMES I EN UNDERSOEGELSE , SAGSOEGERNE SELV HAR FREMLAGT _ MEDFOERER EN FORRINGELSE AF DEJVAREKVALITETEN , GIVER MANGELEN PAA EN LOVGIVNING AF DEN NAEVNTE ART I FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND ANLEDNING TIL EN FORRINGELSE AF DEN TYSKE INDUSTRIS MULIGHEDER FOR AT KONKURRERE MED DE DEJVARER , DER FREMSTILLES I LANDE , DER HAR EN "RENHEDSLOV" .    50 EFTER DOMSTOLENS OPFATTELSE FINDES DER IKKE I DET AF SAGSOEGERNE FREMFOERTE NOGET SOM HELST BEVIS FOR , AT DER VIRKELIG FORELIGGER EN SKADE , SOM DEN , SAGSOEGERNE HAEVDER AT HAVE LIDT . DET VIL HERVED VAERE TILSTRAEKKELIGT AT HENVISE TIL , AT DEN BEREGNINGSMAADE , DE HAR ANVENDT BASERES PAA ET ELEMENT _ DEN "KORREKTE PRIS" FOR HAARD HVEDE _ SOM DE ER NAAET FREM TIL PAA GRUNDLAG AF RENT SUBJEKTIVE OEKONOMISKE OVERVEJELSER UDEN AT TAGE I BETRAGTNING , AT DERES VIRKSOMHED FOREGAAR INDEN FOR DE OEKONOMISKE RAMMER AF EN FAELLES MARKEDSORDNING OG IKKE I VERDENSMARKEDSSAMMENHAENG . I DERES BEREGNINGER UD FRA DETTE UDGANGSPUNKT OPERERER DE TILMED MED STOERRELSER , DER ER AFHAENGIGE AF FORRETNINGSFOERELSEN I HVER ENKELT VIRKSOMHED , OG SOM DERFOR IKKE LADER SIG EFTERPROEVE .    51 SAGSOEGERNE HAR VEDROERENDE AARSSAGSSAMMENHAENGEN IKKE VAERET I STAND TIL AT GODTGOERE , AT DER BESTAAR NOGEN FORBINDELSE MELLEM PAA DEN ENE SIDE RAADETS OG KOMMISSIONENS RETSAKTER , SOM DET TAB , DE SKULLE HAVE HAFT , EFTER DERES OPFATTELSE MAA TILSKRIVES , OG PAA DEN ANDEN SIDE DEN SKADE , DE HAEVDER AT HAVE LIDT . HERTIL ER TO TING AT BEMAERKE .    52 FOR DET FOERSTE FREMGAAR DET AF DE OPLYSNINGER , SAGSOEGERNE SELV ER FREMKOMMET MED FOR AT BEVISE , AT DE RENT FAKTISK HAR LIDT SKADE , AT DERES DRIFTSRESULTAT     BESTEMMES AF FLERE FORSKELLIGE FAKTORER , SOM AFHAENGER AF VIRKSOMHEDERNES PRODUKTIONSFORM OG KOMMERCIELLE DISPOSITIONER , OG SOM DERFOR OG FORDI DE SOM NAEVNT IKKE KAN EFTERPROEVES , IKKE SOM SAADANNE KAN TILSKRIVES FAELLESSKABET .    53 ENDVIDERE FREMGAAR DET AF DE FORKLARINGER , DER ER FREMKOMMET SOM SVAR PAA DE SPOERGSMAAL , DOMSTOLEN HAR STILLET , AT DEN EGENTLIGE AARSAG TIL DE VANSKELIGHEDER , SAGSOEGERNE HAR HAFT , I FOERSTE RAEKKE ER , AT DER IKKE I FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND FINDES EN LOVGIVNING , DER UNDTAGELSESFRIT PAABYDER ANVENDELSE AF HAARD HVEDE I DEJVAREPRODUKTIONEN . DET SKAL BEMAERKES , AT KOMMISSIONEN ALLEREDE I 1968 FORELAGDE RAADET ET FORSLAG TIL DIREKTIV HEROM , OG AT DETTE FORSLAG IKKE BLEV GENNEMFOERT ( JF . EFT C 136 , S . 16 ).    54 SAAFREMT SAMTLIGE MEDLEMSSTATER HAVDE INDFOERT EN FAELLES REGEL PAA DETTE PUNKT , VILLE ALLE PRODUCENTER AF FINE GRYN AF HAARD HVEDE UDEN TVIVL HAVE HAFT SIKKERHED FOR EN MERE STABIL AFSAETNING AF DERES PRODUKTER . NAAR DER I FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND OG I ANDRE MEDLEMSSTATER IKKE FINDES EN SAADAN BESTEMMELSE , ER ANVENDELSE AF BLOED HVEDE I ET VIST OMFANG I DEJVAREPRODUKTIONEN I STEDET FOR HAARD HVEDE , HVILKET PAA SIN SIDE FOERER TIL EN NEDSAT AKTIVITET I DE MOELLERIVIRKSOMHEDER , DER PRODUCERER MEL AF HAARD HVEDE , EN UUNDGAAELIG FOELGE AF DENNE LOVGIVNINGSSITUATION . FAELLESSKABET ER IKKE PAA NOGEN MAA-  DE FORPLIGTET TIL VED UDFORMNINGEN AF SIN PRISPOLITIK FOR KORN AT FASTSAETTE ET FORHOLD MELLEM PRISERNE PAA HENHOLDSVIS HAARD OG BLOED HVEDE , SOM KAN FORHINDRE , AT DISSE PRODUKTER SUBSTITUERES I STATER , HVOR DETTE EFTER LOVEN ER TILLADT . DET ER KUN EN HARMONISERING AF DE NATIONALE LOVGIVNINGER , DER KAN RAADE BOD PAA DEN VANSKELIGHED , SAGSOEGERNE HAR FREMHAEVET .    55 AF DET ANFOERTE FREMGAAR MED TILSTRAEKKELIG TYDELIGHED , AT SAGSOEGERNE IKKE HAR VAERET I STAND TIL AT GODTGOERE , AT DER ER AARSSAGSSAMMENHAENG MELLEM DEN POLITIK , FAELLESSKABETS INSTITUTIONER HAR FULGT VED FASTSAETTELSEN AF HVEDEPRISERNE , OG SOM HAR FUNDET UDTRYK I DE ANFAEGTEDE FORORDNINGER , OG FORRINGELSEN AF SAGSOEGERNES STILLING PAA MARKEDET FOR HAARD HVEDE ELLER FOR DEJVARER .    56 DE PUNKTER , DER HERMED ER GENNEMGAAET , VISER , AT SAGSOEGERNE IKKE HAR GODTGJORT , AT EN ENESTE AF DE OVENFOR NAEVNTE BETINGELSER FOR AT STATUERE ANSVAR FOR FAELLESSKABET , ER OPFYLDT . DE SAGSOEGTE VIL DERFOR VAERE AT FRIFINDE .    

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER   57 I HENHOLD TIL PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69 , STK . 2 , PAALAEGGES DET DEN PART , DER TABER SAGEN , AT BETALE SAGENS OMKOSTNINGER .    58 DET MAA DERFOR PAALAEGGES SAGSOEGERNE OG INTERVENIENTERNE SOUBRY OG COPPENS , DER ER INDTRAADT I SAGEN TIL STOETTE FOR DET SAGSOEGENDE SELSKAB SCHWABEN-NUDEL-WERKE B . BIRKEL SOEHNE GMBH & CO ., SOLIDARISK AT BETALE SAGENS OMKOSTNINGER .    

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER  UDTALER OG BESTEMMER  DOMSTOLEN ( ANDEN AFDELING )   1 . DE SAGSOEGTE FRIFINDES .   2.SAGSOEGERNE OG INTERVENIENTERNE TIL STOETTE FOR SAGSOEGERENS PAASTAND I SAG 247/80 BETALER SOLIDARISK SAGENS OMKOSTNINGER , HERUNDER DE OMKOSTNINGER , DER ER AFHOLDT AF DE INTERVENIENTER , DER ER INDTRAADT I SAGEN TIL STOETTE FOR DE SAGSOEGTE .