CELEX: 52013PC0718
Language: et
Date: 2013-11-04
Title: Ettepanek: NÕUKOGU MÄÄRUS, millega muudetakse määruse (EMÜ) nr 2658/87 (tariifi- ja statistikanomenklatuuri ning ühise tollitariifistiku kohta) I lisa

|
			
		
		
		52013PC0718
		
			Ettepanek: NÕUKOGU MÄÄRUS, millega muudetakse määruse (EMÜ) nr 2658/87 (tariifi- ja statistikanomenklatuuri ning ühise tollitariifistiku kohta) I lisa /* COM/2013/0718 final - 2013/0341 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	SELETUSKIRI
1.           ETTEPANEKU TAUST
Käesoleva lisatud määruse ettepaneku eesmärk
on peatada ühise tollitariifistiku ühepoolsed tollimaksud reaktiivkütuselt, mis
on praegu klassifitseeritud CN-koodi 2710 19 21 alla.
Praegu sisaldavad kolmandate riikidega sõlmitud
kahepoolsed lepingud tavaliselt sätteid, mis käsitlevad reaktiivkütuse
tollimaksuvabastust. Siiski on Euroopa tasandil vaja tagada selles suhtes
selgus ja ühtsus, mis pakuks õiguskindlust ettevõtjatele ja samuti hoiaks ära
kõik erinevatest käsitlustest ja eeskirjadest tulenevad konkurentsimoonutused.
Suurem osa reaktiivkütuse impordist Euroopa
Liitu (EL) on pärit riikidest, mille suhtes kohaldatakse üldiste tariifsete
soodustuste kava, ja on seega tollimaksuvaba See on olulise tähtsusega ELi
lennundussektorile.
Pärast üldiste tariifsete soodustuste kava
läbivaatamist seoses 1. jaanuarist 2014 kehtima hakkavate soodustustega lõpeb
reaktiivkütuse suurte eksportivate tootjate (nt Pärsia lahe koostöönõukogu
(GCC)) juurdepääs ELi turule enamsoodustuskorra alusel, samas kui teiste suhtes
(India) ei kohaldata vähemalt ajavahemikul 1. jaanuarist 2014 kuni 31.
detsembrini 2016 üldiste tariifsete soodustuste kava mõne tootekategooria
puhul, sealhulgas kütuse puhul. 
Tollimaksude kehtestamine nende tarnijate
reaktiivkütusele mõjutab tõenäoliselt järsult reaktiivkütuse hinda ELi turul,
kui ELi turul ei osteta reaktiivkütust sisse ka muudest allikatest. Lisaks ei
suudaks ELi rafineerimistehased kiiresti suurendada lennukikütuse tootmist
olulises ulatuses, kuna see eeldab muude naftasaaduste tootmist, nagu bensiin,
mille jaoks tuleks uurida uusi ekspordivõimalusi. Seega on nii ELi
lennundussektoril kui ka naftatööstusel vaja aega, et kohaneda tarnivate
riikide GSP-staatuse lõppemise tagajärgedega. 
Võttes arvesse võimalikke tulevasi muutusi
turuolukorras, tuleks tollimaksude peatamine proportsionaalse hindamise alusel
viie aasta jooksul uuesti läbi vaadata.
Eespool toodu põhjal tehakse ettepanek nõukogu
määrust (EMÜ) nr 2658/87 vastavalt muuta.
Praeguse olukorra säilitamise ettepanek on
kooskõlas liidu tegevuspõhimõtetega. 
2.           HUVITATUD ISIKUTEGA
KONSULTEERIMISE JA MÕJU HINDAMISE TULEMUSED
Konsulteeriti tollitariifistiku
majandusküsimuste töörühmaga, milles olid esindatud kõikide liikmesriikide
pädevad ametiasutused.
Märkimisväärseid pöördumatute tagajärgedega
riske ei ole nimetatud.
Käesolev ettepanek läbib talitustevahelise
konsultatsioonimenetluse ja see avaldatakse pärast selle vastuvõtmist nõukogus.
3.           ETTEPANEKU ÕIGUSLIK KÜLG
Kavandatava määruse õiguslik alus on Euroopa
Liidu toimimise lepingu artikkel 31.
Vastavalt Euroopa Liidu toimimise lepingu
artiklile 31 kinnitab nõukogu ühepoolse tollimaksumäära komisjoni ettepaneku
põhjal kvalifitseeritud häälteenamusega. 
Ettepanek on kooskõlas proportsionaalsuse
põhimõttega, võttes arvesse, et vastavalt aluslepingule edendatakse sellega
liikmesriikide ja kolmandate riikide vahelist kaubandust ning tasakaalustatakse
ettevõtjate (ELi teenuseosutajad, kasutajad ja tarbijad) ärihuvisid ELi
WTO-loendit muutmata.
Subsidiaarsuse põhimõtet ei kohaldata, sest
ettepanek tehakse ELi ainupädevusse kuuluvas valdkonnas.
4.           MÕJU EELARVELE
Traditsioonilistest omavahenditest tulenev
tulu ei vähene võrreldes praeguse olukorraga. On võimalik, et jääb saamata
täiendav tulu, kui alates 1. jaanuarist 2014 muutub teatavate kolmandate
riikide staatus seoses üldiste tariifsete soodustuste kavaga. Võttes arvesse
praegu kohaldatavate kahepoolsete kokkulepetega ette nähtud tollimaksuvabastust
lennukikütuse suhtes võib traditsioonilistest omavahenditest tuleneva võimaliku
täiendava tulu kaotust alates 1.jaanuarist 2014 pidada tühiseks.
2013/0341 (NLE)
Ettepanek:
NÕUKOGU MÄÄRUS,
millega muudetakse määruse (EMÜ) nr 2658/87
(tariifi- ja statistikanomenklatuuri ning ühise tollitariifistiku kohta) I lisa
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise
lepingut, eriti selle artiklit 31,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut
ning arvestades järgmist:
(1)       Euroopa Liidu (EL)
reaktiivkütuseturg sõltub olulisel määral reaktiivkütuse impordist kolmandatest
riikidest. 
(2)       Kuigi kahepoolsed
lennunduslepingud liikmesriikide ja kolmandate riikide vahel sisaldavad
tavaliselt sätteid, mis käsitlevad reaktiivkütuse tollimaksuvabastust, on vaja
kehtestada ühised eeskirjad reaktiivkütuse tollimaksuvabastuse kohta, et tagada
selles osas selgus ja ühtsus, pakkuda õiguskindlust ettevõtjatele ja vältida
erinevatest tavadest ja eeskirjadest tulenevaid konkurentsimoonutusi.
(3)       Praegu pärineb märkimisväärne
osa reaktiivkütuse impordist liitu riikidest, mis saavad kasu üldiste
tariifsete soodustuste kavast või millel on soodustingimustel juurdepääs liidu
turule ning seega on import tollimaksuvaba. 
(4)       Seoses tariifsete soodustuste
kohaldamisega kooskõlas määrusega (EL) nr 978/2012[1] alates 1. jaanuarist 2014 ei
kohaldata mitme olulise reaktiivkütust eksportiva riigi suhtes enam
soodustingimustel juurdepääsu liidu turule ja teatavad muud eksportivad riigid
ei saa kasutada kõnealust soodustingimustel juurdepääsu teatavate tooteliikide,
sealhulgas kütuse puhul[2].

(5)       Tollimaksude kehtestamine
nende tarnijate reaktiivkütusele tõstaks tõenäoliselt reaktiivkütuse hinda
liidu turul, sest liidu rafineerimistehaste jaoks ei ole lennukikütuse toodangu
suurendamine märkimisväärses ulatuses majanduslikult tasuv.
(6)       Võttes arvesse võimalikke
tulevasi muutusi reaktiivkütuse turuolukorras, tuleks kõnealune meede
proportsionaalse hindamise alusel viie aasta jooksul uuesti läbi vaadata.
(7)       Seepärast on asjakohane
peatada ühepoolsed reaktiivkütuse tollimaksud. Peatamine peaks hõlmama kõiki
CN-koodi 2710 19 21 alla kuuluvaid kaupu.
(8)       Seetõttu tuleks määruse (EMÜ)
nr 2658/87[3]
I lisa vastavalt muuta,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
Artikkel 1
Määruse (EMÜ) nr 2658/87 I lisas asendatakse
teise osa V jaotise grupi 27 tabeli 3. veerus CN-koodi 2710 19 21
sõnastus järgmisega:
            „4,7 (*) 
_________________
(*) Ühepoolse tollimaksu määr:
tollimaksuvaba.”
Artikkel 2
Käesolev määrus jõustub 1. jaanuaril 2014.
Käesolev määrus on tervikuna siduv ja
vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
Brüssel,
                                                                       Nõukogu
nimel
                                                                       eesistuja
FINANTSSELGITUS
ETTEPANEKU NIMETUS:
ettepanek nõukogu määruse kohta, millega
muudetakse tariifi- ja statistikanomenklatuuri ning ühist tollitariifistikku
käsitleva määruse (EMÜ) nr 2658/87 I lisa.
EELARVEREAD
Peatükk ja artikkel: peatükk 12, artikkel
120.
Aastaks
2014 eelarvestatud summa: 18 086 400 000 EUR (2014. aasta eelarve)
FINANTSMÕJU:
¨         Ettepanekul puudub finantsmõju
X         Ettepanekul ei ole finantsmõju
kulude poolele, kuid sellel võib olla võimalik, kuigi tühine finantsmõju
järgmistel põhjustel:
2012.
aastal oli CN-koodi 2710 19 21 alla kuuluva toodangu impordi
koguväärtus 12,2 miljardit eurot[4].
Kokkuleppeline tollimaksumäär kõnealuse CN-koodi puhul on 4,7 %. 
Valdav
osa kõnealusest impordist (üle 97 %) oli vabakaubanduslepingute ja üldiste
tariifsete soodustuste kava rakendamise tulemusel tollimaksuvaba.
Alates
1. jaanuarist 2014 ei kohaldata mitme olulise eksportiva riigi suhtes
(82 % impordist) enam üldiste tariifsete soodustuste kava. See võib
tähendada traditsioonilistest omavahenditest tuleneva tulu vähenemist umbes 470
miljonit euro võrra.
Siiski
kehtib praegu enam kui 1 500 lennutranspordi lepingut ELi või
liikmesriikide ja kolmandate riikide vahel ning liikmesriigid on välja andnud
riiklikud sätted õhusõidukite kütuse- ja toiduvarude kohta.
Võttes
arvesse liikmesriikide meetmete hulka, millega sätestatakse tollimaksuvabastus
lennukikütusele, võib traditsioonilistest omavahenditest tuleneva tulu kaotust
alates 1. jaanuarist 2014 pidada tühiseks.
[1]               Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL)
nr 978/2012, 25. oktoober 2012, üldiste tariifsete soodustuste kava
kohaldamise ning nõukogu määruse (EÜ) nr 978/2008 kehtetuks tunnistamise
kohta (ELT L 303, 31.10.2013, lk 1).
[2]               Komisjoni rakendusmäärus (EL) nr 1213/2012,
17. detsember 2012, millega peatatakse tariifsed soodustused teatavatele
GSP raames soodustatud riikidele teatavate GSP jaotiste osas vastavalt Euroopa
Parlamendi ja nõukogu määrusele (EL) nr 978/2012, millega kohaldatakse
üldiste tariifsete soodustuste kava (ELT L 348, 18.12.2012, lk 11). 
[3]               Nõukogu määrus (EMÜ) nr 2658/87, 23. juuli 1987,
tariifi- ja statistikanomenklatuuri ning ühise tollitariifistiku kohta (EÜT L
256, 7.9.1987, lk 1).
[4]               Allikas: Eurostat — statistiline menetlus: tavaline.