CELEX: 52011PC0259
Language: sv
Date: 2011-05-18
Title: RÅDETS FÖRORDNING om tillfälligt upphävande av de autonoma tullarna i Gemensamma tulltaxan för importer av vissa industriprodukter till Kanarieöarna Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om tillfälligt upphävande av de autonoma tullarna i Gemensamma tulltaxan för importer av vissa industriprodukter till Kanarieöarna

|
			
		
		
		52011PC0259
		
			RÅDETS FÖRORDNING om tillfälligt upphävande av de autonoma tullarna i Gemensamma tulltaxan för importer av vissa industriprodukter till Kanarieöarna Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om tillfälligt upphävande av de autonoma tullarna i Gemensamma tulltaxan för importer av vissa industriprodukter till Kanarieöarna /* KOM/2011/0259 slutlig - CNS 2011/0111 */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
Bakgrund
Motiv och syfte
Konungariket Spaniens regering har på den
spanska autonoma regionen Kanarieöarnas myndigheters vägnar begärt en
förlängning av dagens system med upphävande av tullar för importer av vissa
industriprodukter. Detta syftar till att förstärka de lokala ekonomiska
aktörernas konkurrenskraft, vilket ska ge stabilare sysselsättning på
Kanarieöarna.
Allmän bakgrund
Kanarieöarna hör till Europeiska unionens
yttersta randområden, för vilka särskilda åtgärder i enlighet med artikel 349 i
fördraget om Europeiska unionens funktionssätt får vidtas för att jämna ut de
ekonomiska nackdelar som dessa regioner har till följd av sitt geografiska
läge.
Gällande
bestämmelser
Liknande bestämmelser har införts genom rådets
förordning (EG) nr 973/2010 av den 25 oktober 2010 för de autonoma regionerna
Azorerna och Madeira i Republiken Portugal.
Förenlighet med
Europeiska unionens politik och mål på andra områden
Förslaget är i linje med
unionens politik, framförallt på områdena internationell handel, konkurrens,
företag, utveckling och yttre förbindelser.
Samråd med berörda parter och
konsekvensanalys
Samråd med berörda
parter
Ledamöterna i kommissionens expertgrupp för
tulltaxefrågor av ekonomisk art har rådfrågats, och har inte gjort några ekonomiska
invändningar mot de föreslagna upphävandena.
Extern experthjälp
Någon extern experthjälp har inte behövts.
Konsekvensanalys
Någon konsekvensanalys har
inte genomförts, beroende på de föreslagna åtgärdernas allmänna tillämpning.
Rättsliga aspekter
Sammanfattning av
den föreslagna åtgärden
Det föreslagna upphävandet
av tullarna i Gemensamma tulltaxan ger de lokala ekonomiska aktörerna på
Kanarieöarna möjlighet att tullfritt importera vissa råvaror, delar,
komponenter och insatsvaror. För att undvika missbruk eller förändringar av de
traditionella handelsflödena, ska produkter som omfattas av tullbefrielse
genomgå kontroll av slutanvändning.
Insatsvaror måste dessutom
användas av lokala företag på öarna under en period på minst två år innan de
får säljas fritt till andra företag som är etablerade i andra delar av
Europeiska gemenskapens tullområde.
Råvaror, delar och komponenter måste användas
för industriell bearbetning och underhåll på Kanarieöarna om de ska kunna
omfattas av tullbefrielse.
Rättslig grund
Artikel 349 i fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt.
Subsidiaritetsprincipen
Förslaget avser ett område där unionen är ensam
behörig. Subsidiaritetsprincipen är därför inte tillämplig.
Proportionalitetsprincipen
Förslaget är förenligt med
proportionalitetsprincipen av följande skäl:
Denna typ av åtgärder används ofta för att
stärka de ekonomiska aktörernas konkurrenskraft. Införandet av kontroll av
slutanvändning i enlighet med bestämmelserna i gemenskapens tullkodex och dess
genomförandebestämmelser är ett etablerat förfarande i detta sammanhang, och
leder inte till några anmärkningsvärda administrativa bördor för de regionala
och lokala myndigheterna eller de ekonomiska aktörerna.
Val av instrument
Föreslagen
regleringsform: förordning.
Fördraget tillåter inga andra regleringsformer
för genomförandet av sådana åtgärder.
Budgetkonsekvenser
Förslaget påverkar
unionens budget, eftersom upphävandet av tullar leder till minskade intäkter
för unionen.
2011/0111 (CNS)
Förslag till
RÅDETS FÖRORDNING
om tillfälligt upphävande av de autonoma
tullarna i Gemensamma tulltaxan för importer av vissa industriprodukter till
Kanarieöarna
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT
DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt, särskilt artikel 349,
med beaktande av Europeiska kommissionens
förslag,
efter översändande av utkastet till
lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,
med beaktande av Europaparlamentets yttrande[1], 
med beaktande av Europeiska ekonomiska och
sociala kommitténs yttrande[2],
med beaktande av Regionkommitténs yttrande[3], 
i enlighet med ett särskilt
lagstiftningsförfarande, och
av följande skäl:
(1)              
Enligt rådets förordning (EG) nr 704/2002 av den 25
mars 2002 om tillfälligt upphävande av de autonoma tullarna i Gemensamma
tulltaxan vid import av vissa industriprodukter och om öppnande och förvaltning
av autonoma gemenskapstullkvoter för import av vissa fiskeriprodukter till
Kanarieöarna[4]
ska upphävandet av tullarna i Gemensamma tulltaxan för vissa insatsvaror för
kommersiell eller industriell användning upphöra att gälla den 31 december
2011. 
(2)              
I september 2010 begärde Spaniens regering, på
Kanarieöarnas regerings vägnar, en förlängning av upphävandet av autonoma
tullar i Gemensamma tulltaxan för ett antal produkter i enlighet med artikel
349 i fördraget. De motiverade denna begäran med att öarnas isolerade läge
medför svåra ekonomiska och kommersiella nackdelar för de ekonomiska aktörerna,
vilket i sin tur har negativ verkan på den demografiska utvecklingen,
sysselsättningen och den sociala och ekonomiska utvecklingen.
(3)              
Både industrin och byggsektorn på Kanarieöarna har
drabbats hårt av den nyligen inträffade ekonomiska krisen. Den kraftiga
nedgången i byggandet påverkade även dess kringindustri negativt. Ogynnsamma
finansiella villkor påverkade många affärsområden kraftigt. Vidare bidrog den
kraftiga ökningen av arbetslösheten i Spanien till nedgången i den inhemska
efterfrågan, till exempel på industriprodukter.
(4)              
Arbetslösheten på Kanarieöarna har under de senaste
tio åren konstant varit högre än genomsnittet i Spanien och sedan 2009 har den
varit högst i hela landet[5].
Dessutom säljs mer än hälften av industriproduktionen på Kanarieöarna på öarna,
vilket är särskilt allvarligt eftersom efterfrågan har drabbats hårdare där.
(5)              
I syfte att ge investerare ett långsiktigt
perspektiv och göra det möjligt för ekonomiska operatörer att nå en industriell
och ekonomisk nivå som stabiliserar den ekonomiska och sociala miljön på öarna
är det därför lämpligt att förlänga hela upphävandet av tullar i Gemensamma
tulltaxan för vissa varor i enlighet med bilaga II och III i förordning
(EG) nr 704/2002 med tio år.
(6)              
Vidare har de spanska myndigheterna i det
sammanhanget begärt upphävande av tullar i Gemensamma tulltaxan för fyra nya
produkter med KN-nummer 3902 10 00, 3903 11 00,
3906 10 00 och 4805 00 00. Den begäran godkändes eftersom
upphävandena skulle förbättra Kanarieöarnas ekonomi.
(7)              
För att garantera att endast ekonomiska aktörer som
är etablerade på Kanarieöarnas territorium kan dra nytta av dessa åtgärder bör
upphävandet göras avhängigt av produkternas slutanvändning i enlighet med
rådets förordning (EEG) nr 2913/92 av den 12 oktober 1992 om inrättandet av en
tullkodex för gemenskapen[6]
och kommissionens förordning (EEG) nr 2454/93 av den 2 juli 1993 om
tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EEG) nr 2913/92 om inrättandet
av en tullkodex för gemenskapen[7].
(8)              
Om handeln skulle minska och för att skapa
enhetliga villkor för tillämpningen av den här förordningen, bör kommissionen
ges genomförandebefogenheter så att den tillfälligt kan dra tillbaka
upphävandet. Befogenheterna
bör utövas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr
182/2011 av den 16 februari 2011 om fastställande av allmänna regler och
principer för medlemsstaternas kontroll av kommissionens utövande av sina
genomförandebefogenheter[8].
(9)              
För att säkerställa en kontinuitet i förhållande
till åtgärderna i förordning (EG) nr 704/2002 är det nödvändigt att tillämpa
åtgärderna enligt den här förordningen från och med den 1 januari 2012.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Från och med den 1 januari 2012 till och med
den 31 december 2021 ska det ske ett fullständigt upphävande av tullarna i
Gemensamma tulltaxan för import till Kanarieöarna av insatsvaror för kommersiell
eller industriell användning som omfattas av de KN-nummer som förtecknas i
bilaga I enligt uppdateringar av rådets förordning (EEG) nr 2658/87[9].
I enlighet med relevanta bestämmelser i
förordning (EEG) nr 2913/92 och förordning (EEG) nr 2454/93 ska dessa varor i
minst 24 månader efter det att de övergått till fri omsättning användas av
ekonomiska aktörer som är etablerade på Kanarieöarna.
Artikel 2
Från och med den 1 januari 2012 till och med
den 31 december 2021 ska det ske ett fullständigt upphävande av tullarna i
Gemensamma tulltaxan för import till Kanarieöarna av råvaror, delar och
komponenter som omfattas av de KN-nummer som förtecknas i bilaga II enligt
uppdateringar av rådets förordning (EEG) nr 2658/87, och som används för
industriell bearbetning eller för underhåll.
Artikel 3
Det tullupphävande som avses i artiklarna 1
och 2 ska omfattas av bestämmelserna om användning för särskilda ändamål i
enlighet med artiklarna 21 och 82 i förordning (EEG) nr 2913/92 och av de
kontroller som föreskrivs i artiklarna 291–300 i förordning (EEG) nr 2454/93.
Artikel 4
1.           Om kommissionen har anledning
att tro att den upphävelse som fastställs i denna förordning har lett till
minskning för av handeln för en särskild produkt kan den anta
genomförandeakter, som tillfälligt drar tillbaka upphävelsen under högst tolv
månader. Sådana genomförandeakter ska antas i enlighet med
granskningsförfarandet i artikel 5.
Säkerhet ska ställas för importtullar för
produkter för vilka tullen tillfälligt har upphävts, och de berörda
produkternas övergång till fri omsättning på Kanarieöarna ska ske på villkor
att en sådan säkerhet ställs.
2.           Inom den tolvmånadersperiod
som avses i punkt 1 bör ett definitivt beslut fattas om upphävandet ska vara
kvar eller dras tillbaka. Om upphävandet dras tillbaka ska den säkerhet som
ställdes för tullarna betalas tillbaka definitivt.
3.           Om inget slutgiltigt beslut
har antagits inom tolvmånadersperioden i enlighet med punkt 2 ska säkerheterna
frisläppas.
Artikel 5
1.           Kommissionen ska biträdas av
den tullkodexkommitté som inrättats genom artikel 247a.1 i förordning (EEG)
nr 2913/92. Kommittén ska vara en kommitté i den mening som avses i
förordning (EU) nr 182/2011[10].
2.           När det hänvisas till denna
punkt, ska artikel 5 i förordning (EU) nr 182/2011 tillämpas.
Artikel 6
Denna förordning träder i kraft den tredje
dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella
tidning.
Den ska tillämpas från och med den
1 januari 2012.
Denna förordning är till alla delar
bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den
                                                                       På
rådets vägnar
                                                                       Ordförande
BILAGA I
Insatsvaror
för kommersiell eller industriell användning som omfattas av följande KN-nummer[11]:
 4011 20 || 8450 20 || 8522 90 80 || 9006 53 80 
 4011 30 || 8450 90 || 8523 21 || 9006 59 
 4011 61 || 8469 00 91 || 8523 29 33 || 9007 19 
 4011 62 || 8472 10 || 8523 29 39 || 9007 20 
 4011 63 || 8472 30 || 8523 29 90 || 9008 20 
 4011 69 || 8472 90 10 || 8523 40 99 || 9008 30 
 4011 92 || 8472 90 70 || 8523 51 99 || 9008 40 
 4011 93 || 8473 10 19 || 8523 59 99 ||   
 4011 94 || 8473 40 18 || 8523 80 99 ||   
 4011 99 || 8501 10 10 || 8525 50 || 9010 10 
 5608 || 8501 10 91 || 8525 80 11 || 9010 50 
 6403 40 || 8501 10 93 || 8525 80 19 || 9011 10 90 
 6403 51 05 || 8501 10 99 || 8526 10 || 9011 20 90 
 6403 59 05 || 8501 20 || 8526 91 20 || 9011 80 
 6403 91 05 || 8501 31 || 8526 91 80 || 9011 90 90 
 6403 99 05 || 8501 32 || 8542 31 10 || 9012 10 90 
 8415 10 10 || 8501 33 || 8542 32 10 || 9012 90 90 
 8415 10 90 || 8501 34 || 8542 39 10 || 9030 10 
 8415 20 || 8501 40 20 || 8701 10 || 9030 20 91 
 8415 81 || 8501 40 80 || 8701 20 || 9030 31 
 8415 82 || 8501 51 || 8701 90 90 || 9030 33 
 8415 83 || 8501 52 20 || 8702 || 9106 
 8415 90 || 8501 52 30 || 8704 21 31 || 9107 
 8418 30 80 || 8501 52 90 || 8704 21 39 || 9207 10 
 8418 40 80 || 8501 53 50 || 8704 21 91 || 9207 90 
 8418 50 || 8501 53 81 || 8704 21 99 || 9506 91 90 
 8418 61 || 8501 53 94 || 8704 22 || 9507 10 
 8418 69 || 8501 53 99 || 8704 23 || 9507 20 90 
 8418 91 || 8501 61 20 || 8704 31 31 || 9507 30 
 8418 99 || 8501 61 80 || 8704 31 39 ||   
 8427 || 8501 62 || 8704 31 91 ||   
 8431 20 || 8501 63 || 8704 31 99 ||   
 8443 31 91 ||   ||   ||   
 8443 32 10 || 8501 64 || 8704 32 ||   
 8443 32 91 ||   ||   ||   
 8443 32 99 || 8518 40 30 || 8704 90 ||   
 8443 39 10 ||   ||   ||   
 8443 39 39 || 8518 90 || 8705 ||   
 8443 99 10 || 8519 20 || 9006 10 ||   
 8450 11 90 || 8519 81 51 ||   ||   
 8450 12 || 8521 10 95 || 9006 30 ||   
 8450 19 || 8522 90 49 || 9006 52 ||   
BILAGA II
Råvaror,
delar och komponenter som ska användas för
jordbruksändamål, för industriell bearbetning eller underhåll och som omfattas
av KN-nummer[12]:

 3901 || 4810 22 10 || 5501 ||   
 3902 10 || 4810 22 90 || 5502 ||   
 3903 11 || 4810 29 || 5503 || 8706 
 3904 10 || 4810 31 || 5504 || 8707 
 3906 10 || 4810 32 || 5505 10 || 8708 
 4407 21 10 || 4810 92 || 5505 20 || 8714 11 
 4407 21 91 || 4810 99 10 || 5506 || 8714 19 
 4407 22 10 || 4810 99 90 || 5507 || 8714 91 
 4407 22 91 || 5108 || 5508 10 10 || 8714 92 
 4407 25 10 || 5110 || 5508 20 10 || 8714 93 
 4407 25 30 || 5111 11 || 5509 || 8714 94 
 4407 25 50 || 5111 19 10 || 5510 || 8714 95 
 4407 26 10 || 5111 19 90 || 5512 || 8714 96 
 4407 26 30 || 5111 20 || 5513 || 8714 99 
 4407 26 50 || 5111 30 || 5514 || 9002 90 
 4407 29 15 || 5111 90 10 || 5515 || 9006 91 
 4407 29 20 || 5111 90 91 || 5516 || 9007 91 
 4407 29 25 || 5111 90 93 || 6001 || 9007 92 
 4407 29 45 || 5111 90 99 || 6002 40 || 9008 90 
 4407 29 83 || 5112 11 || 6002 90 || 9010 90 
 4407 29 85 || 5112 19 || 6217 90 || 9104 
 4407 99 40 || 5112 20 || 6305 10 10 || 9108 
 4410 || 5112 30 || 6305 10 90 || 9109 11 
 4412 || 5112 90 || 6305 20 || 9109 19 
   || 5205 || 6305 32 || 9109 90 
   || 5208 || 6305 33 || 9110 11 10 
   || 5209 || 6305 39 || 9110 11 90 
   || 5210 || 6305 90 || 9110 12 
   || 5212 || 6309 || 9110 19 
   || 5401 10 12 || 6406 || 9110 90 
   || 5401 10 14 || 7601 || 9111 
   || 5401 20 10 || 8517 70 90 || 9112 
 4803 || 5402 || 8529 10 80 || 9114 
 4804 || 5403 || 8529 10 95 ||   
 4805 || 5404 11 || 8529 90 ||   
 4810 13 || 5404 90 ||   ||   
 4810 14 || 5407 ||   ||   
 4810 19 10 || 5408 ||   ||   
FINANSIERINGSÖVERSIKT FÖR RÄTTSAKT
FÖR FÖRSLAG SOM ENDAST PÅVERKAR BUDGETENS INKOMSTSIDA
1.           FÖRSLAGETS BETECKNING:
Förslag till rådets förordning om tillfälligt
upphävande av de autonoma tullarna i Gemensamma tulltaxan för importer av vissa
industriprodukter till Kanarieöarna.
2.           BERÖRDA BUDGETRUBRIKER:
Kapitel och artikel: Kapitel 12 artikel 120.
Budgeterat belopp för 2011: 16 653 700 000
euro
3.           BUDGETKONSEKVENSER 
¨      Förslaget påverkar inte budgeten
X       Förslaget får inga konsekvenser för
budgetens utgiftssida, men påverkar budgetens inkomstsida enligt följande:
(miljoner euro avrundat till en decimal)
   ||   || 
 Budgetrubrik || Inkomster[13]   || Period, som inleds dd/mm/åååå || [År 2012–2021] 
 Artikel 120 || Påverkan på egna medel || 01/01/2012 - 31/12/2021 || -2,2 per år 
4.           BESTÄMMELSER OM BEDRÄGERIBEKÄMPNING
Kontroll av användningen för särskilda ändamål
beträffande alla produkter som avses i denna rådsförordning kommer att göras i
enlighet med artiklarna 291–300 i kommissionens förordning (EEG) nr 2454/93 om
tillämpningsföreskrifter för gemenskapens tullkodex. 
5.           ÖVRIGA ANMÄRKNINGAR 
För att ge de ekonomiska aktörerna möjlighet att
göra långsiktiga investeringsbeslut bör de föreslagna upphävandena gälla i tio
år.
De ersätter de åtgärder som infördes genom rådets
förordning (EEG) nr 704/2002, som löper ut den 31 december 2011.
Beräknad
kostnad för åtgärden
Enligt de uppgifter som lämnats av de regionala
myndigheterna kan den förlust av egna medel som denna förordning ger upphov
till således uppskattas till 2,96 miljoner euro (bruttobelopp, inklusive
kostnader för uttag av tullen) × 0,75 = 2,22 miljoner euro per år för
perioden 1 januari 2012 – 31 december 2021.
Förlusten av traditionella egna medel ska
kompenseras genom medlemsstaternas BNI-bidrag.
[1]               Yttrande av den …. 2011 (ännu ej offentliggjort i EUT).
[2]               EUT
C , s. .
[3]               EUT
C , s. […].
[4]               EGT L 111, 26.4.2002, s. 1.
[5]               Eurostat: regional statistik, arbetslöshetsnivå i NUTS
2-regioner, 1999-2009.
[6]               EGT L 302, 19.10.1992, s. 1.
[7]               EGT L 253, 11.10.1993, s. 1.
[8]               EUT L 55, 28.2.2011, s. 13.
[9]               EGT L 256, 7.9.1987, s. 1.
[10]             EUT L 55, 28.2.2011, s.13.
[11]             Enligt definitionen i kommissionens förordning (EU) nr
861/2010 av den 5 oktober 2010 om ändring av bilaga I till rådets förordning
(EEG) nr 2658/87 om tulltaxe- och statistiknomenklaturen och om Gemensamma
tulltaxan (EUT L 284, 29.10.2010, s. 1). 
[12]             Enligt definitionen i kommissionens förordning (EU) nr
861/2010 av den 5 oktober 2010 om ändring av bilaga I till rådets förordning
(EEG) nr 2658/87 om tulltaxe- och statistiknomenklaturen och om Gemensamma
tulltaxan (EUT L 284, 29.10.2010, s. 1). 
[13]             När det gäller traditionella egna medel (jordbrukstullar,
sockeravgifter och tullar) ska nettobeloppen anges, dvs. bruttobeloppen minus
25 % avdrag för uppbördskostnader.