CELEX: 62012CN0152
Language: hu
Date: 2012-03-29 00:00:00
Title: C-152/12. sz. ügy: 2012. március 29-én benyújtott kereset — Európai Bizottság kontra Bolgár Köztársaság

16.6.2012   
            
            
               HU
            
            
               Az Európai Unió Hivatalos Lapja
            
            
               C 174/17
            
         2012. március 29-én benyújtott kereset — Európai Bizottság kontra Bolgár Köztársaság
   (C-152/12. sz. ügy)
   2012/C 174/26
   Az eljárás nyelve: bolgár
   
      Felek
   
   
      Felperes: Európai Bizottság (képviselők: R. Vasileva és H. Støvlbæk)
   
      Alperes: Bolgár Köztársaság
   
      Kereseti kérelmek
   
   Az Európai Bizottság azt kéri, hogy a Bíróság:
   
               —
            
            
               állapítsa meg, hogy a 
                     Bolgár Köztársaság
                   nem teljesítette a 2001/14/EK irányelv (1) 7. cikkének (3) bekezdéséből és 8. cikkének (1) bekezdéséből eredő kötelezettségeit;
            
         
               —
            
            
               a 
                     Bolgár Köztársaságot
                   kötelezze a költségek viselésére.
            
         
      Jogalapok és fontosabb érvek
   
   Az Európai Bizottság (a továbbiakban: Bizottság) a 2002. március 16-i keresetlevelében azt kéri, hogy a Bíróság állapítsa meg, hogy a Bolgár Köztársaság nem teljesítette a 2001/14/EK irányelv 7. cikkének (3) bekezdése és 8. cikkének (1) bekezdése értelmében fennálló kötelezettségeit, mivel a bulgáriai pályahálózat-működtetők díjazási rendszere nem az adott vonat közlekedtetéséből közvetlenül eredő költségeken alapul, mint ahogy azt a 2001/14/EK irányelv 7. cikkének (3) bekezdése előírja. Továbbá Bulgária nem nyilvánította ki, hogy a díjszabását az említett irányelv 8. cikke (1) bekezdésének megfelelően a felmerült költségek teljes megtérülésére irányuló rendszerre alapította volna. Ezért a Bolgár Köztársaságnak az e cikkben meghatározott követelményeket mindenképp teljesítenie kellene.
   A Bizottság a következő fő érveket terjeszti elő:
   
               1.
            
            
               Az adott vonat közlekedtetéséből közvetlenül eredő költségek fogalma alatt a vasúti pályahálózat tényleges használatából közvetlenül eredő költségek határértékeit, vagyis valamely konkrét vonathoz kapcsolódó „közvetlen költségeket” kell érteni. Következésképpen e költségek a vasúti pályahálózat használatától vagy e használat mellőzésétől függően változnak. Ugyanezen logika alapján a vasúti pályahálózat tényleges használatától függetlenül felmerülő költségek nem tekinthetők közvetlen költségeknek, még ha azok bizonyos vonalakon a vonatok üzemeltetése szempontjából elengedhetetlen tevékenységekhez vagy árukhoz is kapcsolódnak. E költségek állandók abban az értelemben, hogy akkor is felmerülnek, ha a vasúti pályahálózatot egyáltalán nem használják.
            
         
               2.
            
            
               A fenti értelmezést megerősíti a 7. cikk (3) bekezdésének szövege, amely „az adott vonat közlekedtetéséből közvetlenül eredő” költségre utal. A vasúti pályahálózat egészéhez kapcsolódó állandó költség nem „közvetlenül ered” valamely konkrét vonat közlekedtetéséből. Vagyis a „közvetlenül eredő” fordulat a valamely konkrét vonat közlekedtetésére vonatkozó többletköltséget jellemzi. A fenti értelmezést a 7. cikk (3) bekezdésének összefüggéseiben történő olvasata is megerősíti. A 7. cikk a díjszámítási elveket állapítja meg, míg a 8. cikk az ezen elvek alóli esetleges kivételekről rendelkezik. A 8. cikk (1) bekezdése a „(…) pályahálózat-működtető felmerült költségeinek teljes (megtérülésére) (…)” utal, ami azt jelenti, hogy a 7. cikk (3) bekezdésében hivatkozott költség nem lehet a pályahálózat-működtető végleges költsége, hanem a valamely konkrét vonat közlekedtetéséből eredő közvetlen költségről, vagyis a végleges költségnél alacsonyabb költségről van szó. Ezt az értelmezést megerősíti a 2001/14/EK irányelv (7) preambulumbekezdése, amely a vasúti infrastruktúrának a lehető legnagyobb számú üzemeltető általi hatékony használatára ösztönöz, ami nem magas díjszabást feltételez.
            
         
               3.
            
            
               A Bizottság úgy véli, hogy a pályahálózat működtetője a saját költségei alapján köteles a pályahálózatot a vasúti szállítók rendelkezésére bocsátani, a vasúti szállítók pedig a közvetlen költségnek megfelelő díjakat kötelesek fizetni. Ez annak szükségességével magyarázható, hogy a vasúti pályahálózatot vonzóbbá kell tenni a nagyszámú vasúti szállító általi használata, valamint az e szállítók mindegyike általi használat optimalizálása érdekében. A 2001/14/EK irányelv 8. cikkének (1) bekezdése csak akkor alkalmazható, ha teljesülnek az ott meghatározott feltételek, vagyis: a pályahálózat működtetőjének minden olyan piaci szegmens vonatkozásában, amelyeken felárat szándékozik felszámítani, mindenekelőtt meg kell győződnie arról, hogy az említett szegmensek lehetővé teszik-e az ilyen felárat. Ez az értelmezés a 8. cikk (1) bekezdése első albekezdésének szövegéből — „(a)mennyiben a piac ezt lehetővé teszi (…)” —, valamint a 8. cikk (1) bekezdése második albekezdésének szövegéből ered, amely a következő: „(a) díjak mértéke azonban nem zárhatja ki, hogy az infrastruktúrát olyan piaci szegmensek használják, amelyek legalább a vasúti szolgáltatás következtében közvetlenül felmerült költségeket (…) fedezni tudják”.
            
         
               4.
            
            
               A pályahálózat bulgáriai működtetőjének a 2005 és 2008 közötti évekre vonatkozó költségeinek és díjainak teljes körű elemzéséből kiderül, hogy a Bulgáriában számított közvetlen működési költségek 60–70 %-a állandó tényezőkön, közelebbről a munkabéreken és a szociális terheken alapul. Az eddigiekre tekintettel a Bizottság arra a következtetésre jutott, hogy e költség nem tekinthető a 7. cikk (3) bekezdése értelmében vett közvetlen költségnek, mivel a vasúti szolgáltatások működtetése esetében nem változik. Következésképpen a pályahálózat használati díjaiból származó bevételek sokkal magasabbak, mint a közvetlen működtetési költségek teljes összege. A Bizottság ennek alapján megállapította, hogy Bulgáriában a díjakat nem kizárólag a vasúti szolgáltatások működtetéséből közvetlenül eredő költségek alapján állapítják meg.
            
         
               5.
            
            
               A Bizottság a rendelkezésére bocsátott információk alapján megállapította, hogy a vasúti pályahálózat díjait illetően Bulgáriában alkalmazott módszer nem áll nyilvánvaló kapcsolatban a 2001/14/EK irányelv 7. cikkének (3) bekezdése értelmében vett közvetlen költségek elemzésével.
            
         
      (1)  A vasúti infrastruktúrakapacitás elosztásáról, továbbá a vasúti infrastruktúra használati díjának felszámításáról és a biztonsági tanúsítványról szóló, 2001. február 26-i 2001/14/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv (HL L 75., 29. o.; magyar nyelvű különkiadás 7. fejezet, 5. kötet, 404. o.).