CELEX: 
Language: sk
Date: 2012-10-17 00:00:00
Title: 2012/620/EÚ: Rozhodnutie Európskeho parlamentu z  10. mája 2012 o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskeho úradu pre bezpečnosť potravín za rozpočtový rok 2010#Uznesenie Európskeho parlamentu 10. mája 2012 s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskeho úradu pre bezpečnosť potravín za rozpočtový rok 2010

17.10.2012   
            
            
               SK
            
            
               Úradný vestník Európskej únie
            
            
               L 286/367
            
         ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU
   z 10. mája 2012
   o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskeho úradu pre bezpečnosť potravín za rozpočtový rok 2010
   (2012/620/EÚ)
   EURÓPSKY PARLAMENT,
   
               —
            
            
               so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Európskeho úradu pre bezpečnosť potravín za rozpočtový rok 2010,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na správu Dvora audítorov o overení konečnej ročnej účtovnej závierky Európskeho úradu pre bezpečnosť potravín za rozpočtový rok 2010 spolu s odpoveďami úradu (1),
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na odporúčanie Rady z 21. februára 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (2), a najmä na jeho článok 185,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 178/2002 (3), ktorým sa zriaďuje Európsky úrad pre bezpečnosť potravín, a najmä na jeho článok 44,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 z 19. novembra 2002 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (4), a najmä na jeho článok 94,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na článok 77 rokovacieho poriadku a prílohu VI k nemu,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu a stanovisko Výboru pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín (A7-0106/2012),
            
         
               1.
            
            
               odkladá rozhodnutie o udelení absolutória výkonnému riaditeľovi Európskeho úradu pre bezpečnosť potravín za plnenie rozpočtu úradu za rozpočtový rok 2010;
            
         
               2.
            
            
               uvádza svoje poznámky v priloženom uznesení;
            
         
               3.
            
            
               poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie a uznesenie, ktoré je jeho neoddeliteľnou súčasťou, výkonnému riaditeľovi Európskeho úradu pre bezpečnosť potravín, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil ich uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).
            
         
      
         
            Predseda
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Generálny tajomník
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  Ú. v. EÚ C 366, 15.12.2011, s. 106.
   
      (2)  Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  Ú. v. ES L 31, 1.2.2002, s. 1.
   
      (4)  Ú. v. ES L 357, 31.12.2002, s. 72.
   
      UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU
      10. mája 2012
      s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskeho úradu pre bezpečnosť potravín za rozpočtový rok 2010
      EURÓPSKY PARLAMENT,
      
                  —
               
               
                  so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Európskeho úradu pre bezpečnosť potravín za rozpočtový rok 2010,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na správu Dvora audítorov o overení konečnej ročnej účtovnej závierky Európskeho úradu pre bezpečnosť potravín za rozpočtový rok 2010 spolu s odpoveďami úradu (1),
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na odporúčanie Rady z 21. februára 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (2), a najmä na jeho článok 185,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 178/2002 (3), ktorým sa zriaďuje Európsky úrad pre bezpečnosť potravín, a najmä na jeho článok 44,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 z 19. novembra 2002 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (4), a najmä na jeho článok 94,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na článok 77 rokovacieho poriadku a prílohu VI k nemu,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu a stanovisko Výboru pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín (A7-0106/2012),
               
            
                  A.
               
               
                  keďže Dvor audítorov vyhlásil, že získal primeranú istotu o tom, že účtovná závierka za rozpočtový rok 2010 je spoľahlivá a že príslušné operácie sú zákonné a správne;
               
            
                  B.
               
               
                  keďže 10. mája 2011 Európsky parlament udelil výkonnému riaditeľovi Európskeho úradu pre bezpečnosť potravín absolutórium za plnenie rozpočtu úradu za rozpočtový rok 2009 (5) a vo svojom uznesení, ktoré bolo prílohou k rozhodnutiu o absolutóriu, okrem iného:
                  
                              —
                           
                           
                              vyzval úrad, aby posilnil rozpočtové procesy súvisiace s jeho diferencovaným rozpočtovými prostriedkami a plánovanie a monitorovanie viacročného vykonávania,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              dodatočne vyzval úrad, aby zlepšil svoje rozpočtové riadenie s cieľom znížiť vysoké hodnoty prenesených rozpočtových prostriedkov,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              vyzval úrad, aby inicioval prieskum o potenciálnych konfliktoch záujmov svojich vrcholných vedcov, členov správnej rady a jej skupín odborníkov, aby sa mohli odhaliť prípadné opomenutia vo vyhláseniach o záujmoch a aby sa včas mohli prijať príslušné kroky;
                           
                        
            
                  C.
               
               
                  keďže rozpočet úradu na rok 2010 bol 74 700 000 EUR v porovnaní so 71 400 000 EUR v roku 2009, čo predstavuje nárast o 4,6 %; keďže prvotný príspevok Únie do rozpočtu úradu na rok 2010 bol 69 041 000 EUR, čo predstavuje nárast o 4,36 % v porovnaní s prvotným príspevkom v roku 2009 (6);
               
            
                  D.
               
               
                  keďže pracovné zaťaženie si udržuje vzostupný trend z hľadiska objemu aj zložitosti, pričom sa prijalo viac ako 560 vedeckých výstupov;
               
            
         Rozpočtové a finančné hospodárenie
      
      
                  1.
               
               
                  pripomína, že pôvodná výška príspevku Únie úradu na rok 2010 bola 69 041 000 EUR; poznamenáva však, že sa k nej pripočítala suma 3 950 000 EUR, ktorá pochádzala z vrátenia prebytku, výsledkom čoho je celkový príspevok Únie na rok 2010 vo výške 72 991 000 EUR;
               
            
                  2.
               
               
                  uznáva na základe výročnej správy o činnosti úradu, že v roku 2010 dosahovala miera plnenia rozpočtu úradu 98,8 %, pokiaľ ide o viazané rozpočtové prostriedky a 83,5 %, pokiaľ ide o platobné rozpočtové prostriedky; berie na vedomie, že v hlave 1 (zamestnanci) a hlave 2 (infraštruktúra) bol rozpočet plnený na 100 %, zatiaľ čo v hlave 3 (činnosť) dosiahla miera plnenia 96,5 %;
               
            
                  3.
               
               
                  konštatuje však, že podľa rovnakej správy, mal úrad v roku 2010 mieru plnenia rozpočtu na úrovni iba 83,5 %, pokiaľ ide o platobné rozpočtové prostriedky, čo je 11 % pod úrovňou cieľa, ktorý si úrad stanovil; podľa poznámok úradu usudzuje, že miera plnenia, pokiaľ ide o platobné rozpočtové prostriedky, je nižšia, než sa očakávalo, a to z týchto dôvodov:
                  
                              —
                           
                           
                              spracovanie hlavných údajov a projekty prevádzkovej podpory IT sa začali v novembri 2010, a preto sa platby vo výške 4 300 000 EUR začali až v roku 2011,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              oneskorenia v uzatváraní zmlúv týkajúcich sa činností vedeckej spolupráce a nižšia úroveň platieb v rámci jestvujúceho programu grantov a verejného obstarávania viedli k nižšej úrovni čerpania súvisiacich diferencovaných prostriedkov vo výške 1 300 000 EUR,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              platby vo výške 1 100 000 EUR za osobitné projekty v oblasti administratívy a komunikácie boli odložené na rok 2011;
                           
                        
            
                  4.
               
               
                  uznáva úradu, že plnenie rozpočtu bolo ohlasované správnej rade mesačne a odchýlky od cieľov plnenia rozpočtu podľa činností alebo v súvislosti s programom vedeckej spolupráce boli ohlasované a prijímali sa nápravné opatrenia;
               
            
                  5.
               
               
                  naliehavo však vyzýva úrad, aby prijal ďalšie opatrenia v záujme uspokojivého plnenia rozpočtu tak viazaných, ako aj platobných rozpočtových prostriedkov a aby informoval orgán udeľujúci absolutórium o dosiahnutom pokroku;
               
            
                  6.
               
               
                  konštatuje podľa informácií úradu, že v súlade s plánom Komisie bol prechod na systém účtovníctva na základe časového rozlíšenia naplánovaný na september 2011 a bol riadne vykonaný;
               
            
                  7.
               
               
                  považuje za neprijateľné, aby každé zasadnutie správnej rady úradu, ktorá má len 15 členov, stálo priemerne 92 630 EUR, čo predstavuje 6 175 EUR na člena; zdôrazňuje, že táto suma je približne trikrát vyššia ako v prípade druhej najdrahšej správnej rady decentralizovanej agentúry; domnieva sa, že tieto náklady sú nadmerné a musia sa výrazne znížiť; vyzýva úrad a jeho správnu radu, aby túto situáciu ihneď napravili a do 30. júna 2012 informovali orgán udeľujúci absolutórium o prijatých opatreniach;
               
            
         Prenesené prostriedky a proces riadenia zmlúv
      
      
                  8.
               
               
                  uznáva úradu, že 6 % (270 000 000 EUR) zo záväzkov na prevádzkové činnosti prenesených z roku 2009 muselo byť zrušených; konštatuje, že je to zlepšenie oproti prechádzajúcim rokom, v ktorých bolo z roku 2008 prenesených 19 % záväzkov na prevádzkové činnosti, z roku 2007 37 % takýchto záväzkov a z roku 2006 26 % záväzkov;
               
            
                  9.
               
               
                  opätovne naliehavo žiada úrad, aby zlepšil svoje rozpočtové riadenie s cieľom znížiť vysoké hodnoty prenesených rozpočtových prostriedkov, konštatuje predovšetkým, že táto situácia ukazuje slabé stránky riadenia zmlúv a monitorovania remitencie správ a výkazov výdavkov zo strany úradu;
               
            
                  10.
               
               
                  vyzýva úrad, aby vypracoval a realizoval všeobecný monitorovací systém riadenia všetkých svojich zmlúv; uznáva predovšetkým absenciu ústrednej a koordinovanej kapacity na úrovni riaditeľstva zodpovednej za monitorovanie zmlúv; zdôrazňuje, že to prináša riziko neefektívneho využívania zdrojov a nekoordinovaného monitorovania zmlúv, a preto vyzýva úrad, aby centralizoval tieto zodpovednosti a úrovni každého riaditeľstva;
               
            
                  11.
               
               
                  okrem toho neliehavo vyzýva úrad, aby zlepšil podávanie správ o vykonávaní zmlúv s cieľom zaručiť efektívny dohľad a riadenie svojich prevádzkových činností;
               
            
         Verejné obstarávanie
      
      
                  12.
               
               
                  z poznámok výročnej správy úradu o činnosti konštatuje, že úrad v roku 2010 ukončil 24 postupov verejného obstarávania v oblasti komunikácie a administratívy vo výške 48 800 000 EUR, ako aj 75 zmlúv verejného obstarávania a 10 grantových zmlúv ako súčasť programu vedeckej spolupráce v príslušných hodnotách 5 700 000 EUR a 2 100 000 EUR;
               
            
                  13.
               
               
                  konštatuje, že úrad má od roku 2008 príručku praktického verejného obstarávania, ktorá poskytovala usmernenia jeho zamestnancom pri príprave a vykonávaní postupov verejného obstarávania a výslednej zmluvy a tento manuál sa pravidelne aktualizuje; okrem toho konštatuje, že táto príručka bola revidovaná s cieľom zohľadniť nedávno prijaté pravidlá Komisie o verejnom obstarávaní a revíziu nariadenia o rozpočtových pravidlách;
               
            
         Ľudské zdroje
      
      
                  14.
               
               
                  uznáva úradu, že do konca roku 2012 bolo 99 % plánovaných miest buď obsadených, alebo ponúknutých;
               
            
                  15.
               
               
                  vyzýva agentúru, aby riešila nedostatky vo výberových konaniach pri prijímaní zamestnancov, ktoré ohrozujú transparentnosť týchto konaní; osobitne uznáva poznámku Dvora audítorov, že úrad nerešpektoval anonymitu písomných testov a rozhodoval o prahových hodnotách na postup pre rôzne štádiá výberového konania, keď sa postup hodnotenia už začal;
               
            
                  16.
               
               
                  je znepokojený skutočnosťou, že úrad 12 mesiacov odďaľoval „veľmi dôležité“ odporúčanie Útvaru Komisie pre vnútorný audit (IAS), podľa ktorého sa od úradu požadovalo, aby vymedzil proces obnovy zmluvy a zaručil transparentnosť rozhodovania; vyzýva preto úrad, aby orgánu udeľujúcemu absolutórium vysvetlil dôvody tohto odďaľovania a urýchlene tento nedostatok riešil;
               
            
         Konflikt záujmov a prípady „otáčavých dverí“
      
      
                  17.
               
               
                  konštatuje najmä, že v septembri 2010 bola o predsedníčke správnej rady zverejnená správa, že má priame kontakty s potravinárskym odvetvím a je členkou predstavenstva Medzinárodného inštitútu pre vedu o živote (International Life Science Institute – ILSI) – Európa;
               
            
                  18.
               
               
                  domnieva sa, že aj keď je dialóg s odvetvím o metodike hodnotenia výrobkov oprávnený a nevyhnutný, nemal by narušovať nezávislosť úradu ani integritu postupu hodnotenia rizík; žiada preto úrad, aby považoval za stret záujmov súčasnú alebo predchádzajúcu účasť členov svojej správnej rady, skupín odborníkov a pracovnej skupiny alebo zamestnancov v činnosti ILSI, ako sú napríklad pracovné skupiny, vedecké výbory alebo predsedníctvo na konferenciách;
               
            
                  19.
               
               
                  naliehavo žiada Dvor audítorov, aby dokončil a predložil audit týkajúci sa konfliktu záujmov v úrade;
               
            
                  20.
               
               
                  pripomína, že súčasná predsedníčka správnej rady v roku 2010 neoznámila, že je členkou správnej rady ILSI; pripomína, že ILSI je financovaný podnikmi pôsobiacimi v potravinárskom, chemickom a farmaceutickom odvetví;
               
            
                  21.
               
               
                  domnieva sa preto, že by sa mala vykonať dôkladná analýza týchto správ a možných a skutočných konfliktov záujmov s cieľom zhodnotiť objektívnosť a nestrannosť úradu na všetkých úrovniach a prácu, ktorú vykonáva; okrem toho vyzýva úrad, aby vykonal dôkladný skríning vyhlásení o záujmoch svojich zamestnancov, expertov a členov správnej rady, po ktorom budú nasledovať konkrétne opatrenia na zamedzenie konfliktom záujmov a informovanie verejnosti; vyzýva úrad, aby informoval orgán udeľujúci absolutórium o postupe skríningu a konkrétnych prijatých opatreniach, a to formou podrobnej písomnej správy do 30. júna 2012;
               
            
                  22.
               
               
                  konštatuje, že Dvor audítorov pripomenul, že proces revízie vyhlásení o záujmoch členov správnej rady nie je dostatočne dôkladný a podrobný a ohrozuje úplnosť a transparentnosť tohto postupu;
               
            
                  23.
               
               
                  domnieva sa, že hodnotenie výrobkov by sa nemalo zakladať výlučne na údajoch odvetvia, ale malo by náležite zohľadniť nezávislú vedeckú literatúru zverejnenú v časopisoch s partnerským hodnotením; zdôrazňuje, že treba venovať mimoriadnu pozornosť vplyvu odvetvia na prípravu usmernení a metodík hodnotenia, ktoré by nemali uprednostňovať štúdie na špekulatívnom základe sponzorované odvetvím a mali by byť vypracované otvorene, transparentne a vyvážene;
               
            
                  24.
               
               
                  pripomína úradu, že k pravidlám upravujúcim vyhlásenia o záujmoch by mal byť pripojený aj súbor ustanovení o dôsledkoch, ktoré sa uplatnia v prípade porušenia týchto pravidiel; ďalej poznamenáva, že úrad by sa okrem toho mal pri nezávislom rozhodovaní zamerať na verejný záujem tým, že zohľadní všetky relevantné údaje a informácie;
               
            
                  25.
               
               
                  konštatuje, že v marci 2010 sa nemecká mimovládna organizácia obrátila na európskeho ombudsmana so sťažnosťou, že úrad primerane neriešil potenciálny konflikt záujmov týkajúci sa prechodu jeho vedúceho odboru geneticky modifikovaných organizmov do spoločnosti zaoberajúcej sa biotechnológiou v roku 2008, a to menej než 2 mesiace potom, ako tento zamestnanec opustil úrad, bez prechodného obdobia;
               
            
                  26.
               
               
                  zdôrazňuje, že ombudsman túto záležitosť uzavrel s tým, že úrad nevykonal dôkladné posúdenie údajného potenciálneho konfliktu záujmov, a vyzval úrad, aby zlepšil spôsob, akým uplatňuje svoje pravidlá a postupy pri prípadoch „otáčavých dverí“ v budúcnosti; zdôrazňuje, že ombudsman poukázal tiež na to, že rokovanie aktívneho zamestnanca o budúcom pracovnom mieste, ktoré by sa mohlo považovať za „otáčavé dvere“, by samo osebe predstavovalo konflikt záujmov, a odporučil, aby úrad príslušným spôsobom posilnil svoje pravidlá a postupy; vyzýva úrad, aby informoval orgán udeľujúci absolutórium o prijatých konkrétnych opatreniach a ich príslušných termínoch plnenia, aby sa riadne zohľadnili závery ombudsmana;
               
            
                  27.
               
               
                  opätovne naliehavo vyzýva úrad, aby prijal primerané opatrenia v prípadoch konfliktu záujmov a prípadoch „otáčavých dverí“ vrátane prípadov v rámci správnej rady a aby o prijatých opatreniach urýchlene informoval orgán udeľujúci absolutórium a verejnosť;
               
            
                  28.
               
               
                  na základe výročnej správy úradu o činnosti konštatuje, že v roku 2010 úrad prijal niekoľko iniciatív v oblasti predchádzania konfliktom záujmov a ich riadenia:
                  
                              —
                           
                           
                              zadanie nezávislej správy, ktorej cieľom bolo posúdiť, ako úrad vykonával politiku o vyhláseniach záujmov za rok 2007,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              zadanie nezávislej správy na porovnanie systému nezávislosti úradu so systémami vnútroštátnych a medzinárodných partnerských organizácií,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              ukončenie externého nezávislého preskúmania jeho posudkov vyhlásení o záujmoch;
                           
                        
            
                  29.
               
               
                  víta skutočnosť, že úrad prijal nové vymedzenie konfliktu záujmov, založené na vymedzení pojmu organizácie OECD, dôrazne však upozorňuje, že je potrebné ďalšie zlepšenie na posilnenie politiky nezávislosti úradu; predovšetkým zdôrazňuje, že treba vyjasniť a rozšíriť kritériá vymedzujúce konflikt záujmov a zahrnúť aktivity zo súčasnosti a z nedávnej minulosti;
               
            
                  30.
               
               
                  berie od úradu na vedomie, že preskúmanie jeho politiky o vyhláseniach o záujmoch sa uskutočnilo v roku 2011 a že jeho správna rada prijala novú politiku týkajúcu sa nestrannosti a vedeckých rozhodovacích procesov;
               
            
                  31.
               
               
                  všíma si, že úrad opakovane čelí problémom s údajnými konfliktmi záujmov členov skupín odborníkov, najmä v prípade vedeckej skupiny pre prídavné látky v potravinách a zdroje živín pridávané do potravín (ANS) a skupiny pre geneticky modifikované organizmy (GMO); zdôrazňuje, že osem skupín odborníkov úradu a jeho vedeckých výborov čaká v marci 2012 obnovenie a že sa preskúmava schopnosť úradu realizovať novú politiku; vyzýva preto úrad, aby do 30. júna 2012 písomne informoval orgán udeľujúci absolutórium o krokoch prijatých pri realizácii novej nestrannej politiky a politiky v oblasti a vedeckých rozhodovacích procesov a aby pri obnove svojich odborných skupín a vedeckých výborov postupoval podľa definície konfliktu záujmov podľa OECD; zároveň vyzýva úrad, aby do 30. júna 2012 informoval orgán udeľujúci absolutórium o novom zložení skupín odborníkov a vedeckého výboru;
               
            
                  32.
               
               
                  berie na vedomie revíziu postupov úradu z decembra 2010 s cieľom zabezpečiť plnenie povinností vyplývajúcich z článku 16 ods. 2, článku 17 a článku 19 Služobného poriadku úradníkov Európskej únie a podmienok zamestnávania ostatných zamestnancov Európskej únie, ktoré sú stanovené v nariadení Rady (EHS, Euratom, ESUO) č. 259/68 (7); bol informovaný, že v roku 2010 odišlo z úradu 20 zamestnancov, ktorí všetci dostali pri odchode list s pripomenutím ich povinností vo vzťahu k úradu; vyzýva úrad, aby ďalej zlepšoval spôsob uplatňovania svojich pravidiel a postupov s cieľom predísť prípadom tzv. otáčavých dverí, na ktoré nedávno upozornil európsky ombudsman; domnieva sa, že akékoľvek problémy spojené s presadzovaním pravidiel týkajúcich sa zamestnancov a s vyhláseniami o záujmoch ohrozujú dôveryhodnosť úradu;
               
            
                  33.
               
               
                  poznamenáva, že Dvor audítorov uskutočnil audit úradu v rámci osobitnej správy o riadení konfliktov záujmov v agentúrach Európskej únie a berie na vedomie informácie Dvora audítorov, že uvedená osobitná správa bude zverejnená do konca júna 2012;
               
            
                  34.
               
               
                  na základe osobitnej správy uznáva, že Komisia zvažuje úpravu budúceho financovania úradu a navrhla orgánu udeľujúcemu absolutórium a Rade, aby zvážili štruktúru financovania orgánu založenú čiastočne na poplatkoch; konštatuje, že Komisia v tejto veci uskutočňuje hodnotenie vplyvu; vyjadruje však obavy, že nový systém financovania navrhovaný Komisiou by mohol ovplyvniť nezávislosť úradu;
               
            
         Výkonnosť
      
      
                  35.
               
               
                  na základe výročnej správy úradu o činnosti konštatuje, že spustením programu e3 v roku 2010 sa začalo preskúmanie jeho efektívnosti riadené externými konzultantmi; uznáva, že začiatočná fáza programu sa týkala zriadenia programového portfólia, štruktúry a riadenia v príprave na štrukturálnu reorganizáciu, ktorá sa mala vykonať v roku 2011; vyzýva úrad, aby informoval orgán udeľujúci absolutórium o záveroch preskúmania a o konkrétnych opatreniach na ich riešenie, ktoré úrad prijal a uskutočnil;
               
            
                  36.
               
               
                  víta plány úradu na rozšírenie strednodobého plánovania s cieľom lepšie zapojiť členské štáty do činnosti úradu a spojiť zdroje z celej Európy; podporuje úrad v posilňovaní spolupráce s členskými štátmi v oblasti hodnotenia rizík;
               
            
                  37.
               
               
                  zdôrazňuje, že úrad musí zabezpečiť vysokú kvalitu a nezávislosť svojho poradenstva, aby bolo zaručené dodržiavanie bezpečnostných noriem Únie, vedecká excelentnosť a nezávislosť vo všetkých otázkach s priamym alebo nepriamym vplyvom na bezpečnosť potravín a krmív a ochranu rastlín; odporúča – predovšetkým v záujme transparentnosti – opatrenia na ďalšie posilnenie a monitorovanie vnútorných pravidiel týkajúcich sa vyhlásení o záujmoch zamestnancov úradu a odborníkov pracujúcich pre úrad;
               
            
                  38.
               
               
                  domnieva sa, že hlavnými úlohami úradu sú poskytovanie nezávislého vedeckého poradenstva vo veciach s priamym alebo nepriamym dosahom na bezpečnosť potravín, vykonávanie hodnotení rizika s cieľom poskytnúť inštitúciám Únie, členským štátom a subjektom tvoriacim politiku pevný vedecký základ pre vymedzenie legislatívnych alebo regulačných opatrení založených na politikách, ako aj zhromažďovanie a analýza vedeckých údajov;
               
            
         Vnútorný audit
      
      
                  39.
               
               
                  berie na vedomie, že šesť „veľmi dôležitých“ odporúčaní IAS ešte stále treba uskutočniť konštatuje a že tri z nich už boli odložené o viac než 12 mesiacov; konštatuje predovšetkým, že tieto odklady sa týkajú: riadenia informačnej bezpečnosti, procesu obnovovania zmlúv a transparentnosti rozhodovania a metódy evidovania a archivácie; vyzýva preto úrad, aby urýchlene odstránil tieto nedostatky a informoval orgány udeľujúce absolutórium o dosiahnutých výsledkoch;
               
            
                  40.
               
               
                  upozorňuje na svoje odporúčania z predchádzajúcich správ o absolutóriu, ako sa uvádzajú v prílohe k tomuto uzneseniu;
               
            
                  41.
               
               
                  pokiaľ ide o ďalšie pripomienky horizontálnej povahy, ktoré sú súčasťou rozhodnutia o absolutóriu, odvoláva sa na svoje uznesenie z 10. mája 2012 (8) o výkonnosti, finančnom hospodárení a kontrole agentúr.
               
            
         (1)  Ú. v. EÚ C 366, 15.12.2011, s. 106.
      
         (2)  Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1.
      
         (3)  Ú. v. ES L 31, 1.2.2002, s. 1.
      
         (4)  Ú. v. ES L 357, 31.12.2002, s. 72.
      
         (5)  Ú. v. EÚ L 250, 27.9.2011, s. 162.
      
         (6)  Ú. v. EÚ L 64, 12.3.2010, s. 991.
      
         (7)  Ú. v. ES L 56, 4.3.1968, s. 1.
      
         (8)  Prijaté texty, P7_TA (2012)0164 (pozri stranu 388 tohto úradného vestníka).
   
   
      PRÍLOHA
      
         ODPORÚČANIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU ZA OSTATNÉ ROKY
      
      
                  Európsky úrad pre bezpečnosť potravín
               
               
                  2006
               
               
                  2007
               
               
                  2008
               
               
                  2009
               
            
                  Výkonnosť
               
               
                  neexistencia posúdenia rizika a vymedzenia príslušných ukazovateľov výkonnosti, ako ani zdokumentovaných systémov a postupov vnútornej kontroly, ktorými sa riadia jeho činnosti.
               
               
                  nevzťahuje sa
               
               
                  vyzýva úrad, aby si stanovil ciele SMART a ukazovatele RACER a aby zaviedol Ganttov diagram → na podporu prístupu orientovaného na výsledky.
               
               
                  
                              —
                           
                           
                              odporúča úradu, aby posilnil plánovanie a monitorovanie rozpočtového postupu súvisiaceho s diferencovanými rozpočtovými prostriedkami,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              zdôrazňuje, že je potrebné, aby úrad zabezpečil vysokú kvalitu a nezávislosť svojho poradenstva; odporúča opatrenia na ďalšie posilnenie a monitorovanie vnútorných pravidiel o vyhláseniach záujmov zamestnancov alebo úradu, ako aj expertov pracujúcich pre úrad,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              žiada Dvor audítorov, aby uskutočnil audity výkonnosti úradu.
                           
                        
            
                  Rozpočtové a finančné hospodárenie/verejné obstarávanie
               
               
                  
                              —
                           
                           
                              zásada ročnej platnosti rozpočtu nebola prísne dodržaná: bol uskutočnený veľký počet presunov s ich vysokou koncentráciou na konci roka (31 zo 49 presunov),
                           
                        
                              —
                           
                           
                              nedostatky v postupoch obstarávania: neboli stanovené kritériá výberu; metóda hodnotenia cien nebola definovaná pred procesom hodnotenia; nejasný popis kritérií kvality.
                           
                        
               
                  
                              —
                           
                           
                              zásada ročnej platnosti rozpočtu nebola prísne dodržaná: nedostatky v plánovaní a rozpočtovaní plánovaných činností,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              nedostatky v riadení rozpočtu: čo sa týka príspevkov Komisie Chorvátsku a Turecku (predvstupová stratégia), tieto sa mali považovať za pripísané príjmy v rozpočte; pristupovalo sa však k nim, ako keby boli súčasťou normálnej subvencie Spoločenstva.
                           
                        
               
                  
                              —
                           
                           
                              zásada ročnej platnosti rozpočtu nebola prísne dodržaná: nedostatky v plánovaní, monitorovaní zmluvných termínov a rozpočtu úradu →
                              
                                          1)
                                       
                                       
                                          vyzýva úrad, aby zlepšil svoje rozpočtové riadenie s cieľom znížiť hodnoty prenesených rozpočtových prostriedkov: 23 % v roku 2008; 16 % v roku 2007; 20 % v roku 2006;
                                       
                                    
                                          2)
                                       
                                       
                                          veľká časť záväzkov sa musela zrušiť (37 % záväzkov na prevádzkové činnosti prenesených z roku 2007 a 26 % z roku 2006),
                                       
                                    
                        
                              —
                           
                           
                              vyzýva Komisiu, aby preskúmala spôsoby, ako zabezpečiť úplné uplatňovanie zásady hospodárenia s hotovostnými prostriedkami zameraného na potreby → vysoké hotovostné rezervy (19 990 492,26 EUR).
                           
                        
               
                  
                              —
                           
                           
                              vyzýva úrad, aby posilnil rozpočtové procesy súvisiace s jeho diferencovaným rozpočtovými prostriedkami a plánovanie a monitorovanie jeho viacročného vykonávania,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              naliehavo vyzýva úrad, aby zlepšil svoje rozpočtové riadenie s cieľom znížiť vysoké hodnoty prenesených rozpočtových prostriedkov, zdôrazňuje, že Dvor audítorov upozornil na prenášanie rozpočtových prostriedkov do ďalšieho roka, táto situácia je znakom nedostatkov úradu v riadení zmlúv a monitorovaní remitencie správ a výkazov výdavkov,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Dvor audítorov poukázal na to, že záväzky za prevádzkové činnosti prenesené z predchádzajúceho roka museli byť zrušené; naliehavo vyzýva úrad, aby napravil túto situáciu a oznámil Dvoru audítorov prijaté opatrenia,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              konštatuje, že Dvor audítorov oznámil problémy s plnením pracovného programu na rok 2009; vyzýva úrad, aby prijal potrebné opatrenia na odstránenie týchto nedostatkov.
                           
                        
            
                  Ľudské zdroje
               
               
                  nerealistické ciele v prijímaní zamestnancov.
               
               
                  
                              —
                           
                           
                              úrad dosiahol svoje ciele prijímania zamestnancov a obsadil 273 z 300 pracovných miest zo svojho plánu pracovných miest: audit postupov prijímania zamestnancov ukázal, že vo všeobecnosti výberová komisia nerozhodla ani o uplatňovaných váženiach kritérií výberu, ani o limitoch získaných bodov potrebných na postup do ďalšej fázy výberového konania pred termínom označeným v oznámení o voľných pracovných miestach.
                           
                        
               
                  nevzťahuje sa
               
               
                  nevzťahuje sa
               
            
                  Vnútorný audit
               
               
                  nevzťahuje sa
               
               
                  nevzťahuje sa
               
               
                  bolo vykonaných 20 z 25 odporúčaní (80 %) IAS a IAC.
               
               
                  
                              —
                           
                           
                              je znepokojený skutočnosťou, že zo 48 odporúčaní sa 1 považuje za odporúčanie s rozhodujúcim významom, 27 za veľmi dôležité a 20 za dôležité, ale orgánu udeľujúcemu absolutórium nebola poskytnutá žiadna informácia o obsahu týchto odporúčaní, naliehavo vyzýva výkonného riaditeľa úradu, aby tieto informácie poskytol,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              opakovane vyzýva úrad, aby prijal príslušné opatrenia v prípadoch konfliktov záujmov; vyzýva úrad, aby inicioval prieskum o potenciálnych konfliktoch záujmov svojich vrcholných vedcov, členov výborov a skupín odborníkov, aby sa mohli odhaliť prípadné opomenutia vo vyhláseniach o záujmoch a aby sa včas mohli prijať príslušné kroky.