CELEX: 51997PC0193
Language: fi
Date: 1997-05-06
Title: Ehdotus neuvoston päätökseksi, joka valtuuttaa allekirjoittamaan WIPOn tekijänoikeussopimuksen sekä WIPOn esitys- ja äänitesopimuksen Euroopan yhteisön puolesta

EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO
                                         Biyssel, 06.05.1997
                                         KOM(97) 193 lopull.
    Ehdotus: neuvoston päätös, joka valtuuttaa allekirjoittamaan WIPOn
tekijänoikeussopimuksen sekä WIPOn esitys- ja äänitesopimuksen Euroopan
                            yhteisön puolesta
                       (komission esittämä)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---          Ehdotus: neuvoston päätös, joka valtuuttaa allekirjoittamaan WIPOn
     tekijänoikeussopimuksen sekä WIPOn esitys- ja äänitesopimuksen Euroopan
                                      yhteisön puolesta
WIPOn Genevessä järjestämään tekijänoikeutta ja lähioikeuksia koskevaan
diplomaattikokoukseen osallistuneet valtuuskunnat hyväksyivät 20 päivänä joulukuuta
1996 kahden henkistä omaisuutta koskevan sopimuksen tekstit. Niistä toisessa
käsitellään tekijänoikeuksia (WIPOn tekijänoikeussopimus) ja toisessa lähioikeuksia
(WIPOn esitys-ja äänitesopimus).
Euroopan yhteisö, jota komissio edusti, osallistui valmistelutöihin aktiivisesti neuvoston
vuosina 1991 ja 1993 antamien neuvotteluohjeiden mukaisesti. Marraskuussa 1996
neuvosto antoi uudet neuvotteluvaltuudet diplomaattista kokousta varten, jossa yhteisöä
edusti erityisvaltuuskunta.
Sopimukset ovat odottaneet allekirjoittamista edellä mainitusta päivästä alkaen ja ovat
avoinna allekirjoittamista varten 31 päivään joulukuuta 1997. Ne tulevat voimaan kolmen
kuukauden kuluessa siitä, kun jäsenvaltiot ovat tallettaneet 30 ratifiointi- tai
liittymisasiakirjaa WIPOon.
Sopimusten sisältö
Tekijänoikeussopimus täydentää vuonna 1971 tarkistettua Bernin yleissopimusta
kirjallisten ja taiteellisten teosten suojaamisesta ja soveltaa sitä digitaaliseen
ympäristöön. Tekijänoikeussuoja kattaa teosten levittämisen, kaupallisen vuokrauksen,
esittämisen yleisölle ja saattamisen yleisön saataville verkoissa. Tietokoneohjelmistoille
ja tietokannoille taataan nimenomainen suoja. Lisäksi sopimus sisältää teknisiä
suojakeinoja koskevia määräyksiä (esimerkiksi kopiointia estävän suojauksen
kiertämisen osalta) sekä määräyksiä oikeuksien hallintaan tarkoitetuista
tietojärjestelmistä ja oikeuksiin mukautumisesta.
Esitys- ja äänitesopimus on merkittävä edistysaskel taiteilijoiden ja äänitetuottajien
suojaamisessa. Uudessa sopimuksessa näille ryhmille annetaan yksinoikeus omien
esitysten ja äänitteiden toisintamiseen, levittämiseen, kaupalliseen vuokraukseen sekä
saattamiseen yleisön saataviin verkoissa. Lisäksi esiintyjät ja äänitetuottajat ovat
oikeutettuja korvaukseen kaupallisessa tarkoituksessa julkaistujen äänitteiden
yleisradioinnista ja niiden muunlaisesta esittämisestä yleisölle. Tekijänoikeussopimuksen
tavoin tämäkin sopimus sisältää määräyksiä teknisistä keinoista, oikeuksien hallintaan
tarkoitetuista järjestelmistä ja oikeuksiin mukautumisesta.
Nämä sopimukset sekä tekijänoikeutta ja lähioikeuksia tietoyhteiskunnassa koskevassa
komission tiedonannossa hiljattain ehdotetut säännöt edistävät teosten korkeatasoisen
suojaamisen toteuttamista ja antavat samalla yleisölle pääsyn verkoissa tarjolla olevaan
sisältöön. Tässä mielessä kaikki asianomaiset tahot ovat tyytyväisiä neuvottelujen
tuloksiin ja erityisesti sopimuksiin sisältyvien määräysten kattavuuteen uusien
tekniikoiden mukanaan tuomien haasteiden osalta ja odottavat nyt sopimusten nopeaa
hyväksymistä yhteisössä ja sen jäsenvaltioissa.
Euroopan yhteisön mahdollisuus liittyä sopimuksiin
 ---pagebreak--- Tekijänoikeussopimuksen 17 artiklan 3 kohdan sekä esitys- ja äänitesopimuksen 26
artiklan 3 kohdan mukaisesti Euroopan yhteisö voi olla sopimusten osapuolena.
Poliittiselta kannalta näiden sopimusten hyväksyminen neuvostossa olisi osoitus yhteisön
kiinnostuksesta henkistä omaisuutta koskevia oikeuksia kohtaan. Edistämällä
sopimuksille myönteisen ilmapiirin syntymistä yhteisö kannustaisi muitakin osapuolia
liittymään näihin sopimuksiin yhteisön eri teollisuudenalojen edustajien ja EU-maiden
taiteentekijöiden toivomusten ja taloudellisten etujen mukaisesti.
Lisäksi tämä edistäisi sopimusten pikaista voimaantuloa. Etenkin KIE-maiden
valtuuskunnat ovat jo antaneet ymmärtää, että niiden liittyminen sopimuksiin riippuu
Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden liittymisestä. Näin ollen muutamien vuosien
viive sopimusten hyväksymisessä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden taholta
viivyttäisi asiaa myös KIE-maiden osalta.
Koska Euroopan yhteisö ja sen jäsenvaltiot ovat hyväksyneet sopimusten sisällön
yksimielisesti, sopimusten mahdollisimman pikainen hyväksyminen on niiden edun
mukaista. Seitsemän EU:n jäsenvaltiota (Belgia, Saksa, Espanja, Kreikka, Italia,
Luxemburg ja Yhdistynyt kuningaskunta) on jo allekirjoittanut sopimukset. Yhteisö on jo
allekirjoittanut WIPOn sopimukset, mutta tätä allekirjoitusta on pidettävä pelkkänä
parafointina, kunnes neuvoston sisäiset menettelyt on saatu päätökseen.
On näin ollen aiheellista ehdottaa, että neuvosto tekee päätöksen, joka valtuuttaa
allekirjoittamaan sopimukset ratifiointivarauksin antaen parafoinnille virallisen
allekirjoituksen arvon. Lisäksi ehdotetaan, että neuvosto antaa jäsenvaltioille suosituksen,
jonka tarkoituksena on saada kaikki jäsenvaltiot allekirjoittamaan sopimukset ennen
määräajan päättymistä 31 päivänä joulukuuta 1997.
 Sopimusten allekirjoittaminen jäsenvaltioissa on osoitus halusta ratifioida sopimukset
myöhemmin kansallisia menettelyjä noudattaen. Allekirjoittamisesta on kuitenkin se etu,
että kolmannet valtiot saavat selkeän poliittisen merkin Euroopan yhteisön ja sen
jäsenvaltioiden tahdosta hyväksyä sopimukset jäämättä odottamaan ratifiointiasiakirjojen
tallettamista.
 Sopimukset ratifioidaan myöhemmin sellaisena ajankohtana, joka osoittaa Euroopan
yhteisön ja sen jäsenvaltioiden pyrkimystä yhteensovitettuun toimintaan.
Päätelmät
Edellä esitetyn perusteella ehdotetaan, että neuvosto;
 (1)     valtuuttaa komission vahvistamaan myöhemmin ratifioitavan WIPOn
         tekijänoikeussopimuksen allekirjoituksen virallisesti yhteisön oikeuden
         soveltamisalaan kuuluvien alojen osalla,
 (2)     valtuuttaa komission vahvistamaan WIPOn esitys- ja äänitesopimuksen
         allekirjoituksen virallisesti yhteisön oikeuden soveltamisalaan kuuluvien alojen
         osalta. Nämä päätökset on kirjattava neuvoston pöytäkirjaan.
 ---pagebreak--- (3) suosittaa niille jäsenvaltioille, jotka eivät vielä ole allekirjoittaneet sopimuksia,
    niiden välitöntä allekirjoittamista ratifiointivarauksin ja ennen määräajan
    päättymistä 31 päivänä joulukuuta 1997.
 ---pagebreak---                                                                ISSN 1024-4402
                                                     KOM(97) 193 lopullinen
                                                 ASIAKIRJAT
FI                                                                        08
                                        Luettelonumero : CB-CO-97-183-FI-C
                                                          ISBN 92-78-19371-2
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto
L-2985 Luxemburg
                                              H