CELEX: 51971PC0896
Language: it
Date: 1971-07-28
Title: Progetto di Regolamento (CEE) del Consiglio relativo all'organizzazione di un'inchiesta sulla struttura e sulla ripartizione dei salari nell'industria (presentata dalla Commissione al Consiglio)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (71) 896
Vol. 1971/0148
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSïONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                             COM(71)896 def.
                                             Bruxelles , il 28 luglio 1971
                             Progetto di
                   Regolamento ( CEE ) del Consiglio
         relativo all' organizzazione di -un' inchiesta sulla
    struttura e sulla ripartizione dei salari nell' industria
            (presentata dalla Commissione al Consiglio )
C0M(7l ) 896 def .
 ---pagebreak---                                    Motivazione
            Per quanto riguarda le statistiche salariali , la Commissione
dispone fin dal 196^ di una statistica armonizzata delle retribuzioni
degli operai dell' industria . Inoltre , essa ha fatto eseguire due cicli
di tre inchieste annue sugli oneri salariali delle imprese e sui reddi­
ti degli operai ; tali inchieste , disposte dai regolamenti n . 10 , 1*f , 28
e 151 del Consiglio ( 1 ) si riferivano ai dati contabili degli anni dal
1959 al 196^ e hanno interessato , rispettivamente , 1*f , 8 e 13 rami del­
l' industria ; sono state inoltre eseguite due inchieste più vaste sul
costo della manodopera , disposte dai regolamenti n . 101 /66/CEE e
1899/68/CEE ( 2 ), che avevano per oggetto i dati contabili relativi agli
anni 1966 e 1969 ed hanno interessato tutti i settori dell' industria .
E' prevista attualmente la ripetizione , per il 1972 , dell' inchiesta sul
costo della manodopera , ed è stato all' uopo presentato al Consiglio un
progetto di regolamentò .
            Tuttavia , nonostante tutte le informazioni suddette , per as­
solvere taluni compiti affidatile dal Trattato che istituisce la Comu­
nità economica europea , in particolare per l' applicazione degli artico­
li n . 2 , 3 , 117 , 118 , 120 e 122 , la Commissione deve poter disporre ,
inoltre , 'di dati validi e comparabili sulla struttura e sulla riparti­
zione dei salari nei paesi delle Comunità .
            Infatti , tutte le inchieste summenzionate forniscono risulta­
ti certo molto apprezzabili , ma che generalmente non rappresentano che .
valori mèdi . Solo la conoscenza delle relazioni statistiche c,he . inter­
corrono tra il salario e le caratteristiche individuali dei lavoratori
( sesso , età , qualifica professionale , nazionalità , anzianità di servi­
zio nell' impresa , ecc .) può' permettere di approfondire ulteriormente
l' analisi e di spiegare , fra l' altro , entro quali limiti i diversi livel­
li salariali constatati tra le varie industrie e i vari paesi dipendono
da differenze nella struttura della manodopera . L' inchiesta sulla
( 1 ) Gazzetta  Ufficiale   n . 56 del 31*8 . i960 , p . 1199/60
       Gazzetta Ufficiale   n . 55 del 16.8 . 1961 , P « 105^/61
       Gazzetta Ufficiale   n . U1 del 28.5 . 1962 , p . 1277/62
       Gazzetta Ufficiale   n . 133 del 13*12.1962 , p . 28^1 /62
 ( 2 ) Gazzetta Ufficiale   n . 13^ del 22.7*1966 , p . 25^0/66
       Gazzetta Ufficiale   n . L 289 del 29.11.1968 , p . k
 ---pagebreak---                                    - 2 -
struttura e sulla ripartizione dei salari e volta precisamente a per­
mettere quest' analisi ; inoltre , essa dà informazioni preziose sulla di­
stribuzione dei salari individuali ; infine , l' elaborazione di una siffat­
ta inchiesta è stata espressamente prevista dal § 6 della risoluzione
della Conferenza degli Stati membri del 30 dicembre 1961 relativa alla
parificazione delle retribuzioni fra uomo e donna .
            Per i motivi sopra esposti , la Commissione aveva organizzato
una prima inchiesta comunitaria sulla struttura e sulla ripartizione dei
salari , conformemente al regolamento del Consiglio n . 188/6^/CEE ( 1 );
tale inchiesta ha avuto per oggetto le retribuzioni degli operai del­
l' industria nell' ottobre del 1 966 e i suoi risultati sono stati pubbli­
cati nella serie " Statistiche sociali " dell' Istituto statistico delle
Comunità europee ( 2 ).
            Ma , date le costanti modifiche cui è soggetta la struttura
della manodopera , è opportuno ripetere l' inchiesta dopo un certo tempo .
Inoltre la prima inchiesta non considerava le retribuzioni degli impie­
gati : si tratta di una grave lacuna , che occorreva colmare al più pre­
sto .
            Pertanto i rappresentanti dei governi , degli istituti nazio­
nali di statistica , delle organizzazioni professionali dei datori di la­
voro e dei lavoratori , a conclusione di riunioni svoltesi in data 1 ? e
18 giugno 1970 , 8 luglio 1970 , 16-19 novembre 1970 , 25 e 26 marzo 1971
e 8-10 giugno 1971 » hanno ritenuto , in pieno accordo con la Commissione ,
che occorreva ripetere l' inchiesta nell' ottobre del 1972 , estendendola
agli impiegati dell' industria . Nel corso delle riunioni suddette sono
stati inoltre esaminati e puntualizzati tutti gli aspetti tecnici del­
l' inchiesta .
( 1 ) Gazzetta Ufficiale n . 21b del 2^.12.196^, pag . 363^/64-.
( 2 ) Serie speciale " Indagine sulla struttura e sulla ripartizione dei
      salari - 1966" (8 volumi ).
 ---pagebreak---                                      - 3
              L' inchiesta verrebbe effettuata per sondaggio nell' ottobre
del 1972 e potrebbe protrarsi fino ai primi del 1973 s essa interesse­
rebbe tutti gli stabilimenti dell' industria ( compresa la produzione e
distribuzione di energia e d' acqua nonché l' edilizia e il genio civile ) ( 1 )
con almeno 10 dipendenti e sarebbe estesa , questa volta , a tutti i la­
voratori dipendenti ( operai , impiegati , dirigenti ed intermedi ).
              Le organizzazioni professionali dei datori di lavoro e dei
lavoratori ed i servizi nazionali responsabili dell' organizzazione del­
l' inchiesta hanno chiesto insistentemente che venga adottata la deci­
sione per la sua esecuzione e che tutte le relative modalità tecniche
vengano loro notificate il più presto possibile , affinché gli stabilimen­
ti industriali interessati abbiano il tempo di prepararvisi . Questo
fatto non solo contribuirebbe a migliorare la qualità dei risultati del­
l' inchiesta , ma creerebbe anche un clima di collaborazione favorevole
al suo svolgimento .
                                                                          I
              A questo scopo , la Commissione presenta al Consiglio , per ap­
provazione, 1 ' allegato progetto di regolamento .
              Ai sensi dell' articolo 7 di tale progetto di regolamento le
spese sostenute dagli Stati membri per l' esecuzione dell' inchiesta sa­
ranno imputate agli stanziamenti previsti dal bilancio delle Comunità
europee . In base all' esperienza precedente e tenuto conto del fatto che
l' inchiesta interessa non più i soli operai , ma tutti i lavoratori di­
pendenti , il suo costo totale può' essere stimato a 2.000.000 di U.C.
( ùn po' più di 3.000.000 di lavoratori , a 0,6 U.C. per lavoratore );
detto importo potrebbe essere ripartito su due esercizi di bilancio ,
analogamente a quanto si è fatto per l' inchiesta del 1966 .
 ( 1 ) Classi e gruppi compresi nelle divisioni da 1 a 5 della Nomenclatu­
       ra generale delle attività economiche nelle Comunità europee
       ( N.A.C. E. ).
 ---pagebreak---                                 Progetto di
                      Regolanento ( CEE ) del Consiglio
relativo all' organizzazione di un' inchiesta sulla struttura e sulla
ripartizione dei salari nell' industria .
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITA' EUROPEE ,
            visto il Trattato che istituisce la Comunità economica euro­
pea»    in particolare l' articolo 213 »
            visto il progetto di regolamento presentato dalla Commissione ,
            considerando che per assolvere i compiti che le sono stati af­
fidati dal Trattato , in particolare dagli articoli 2 , 3 , 117 , 1 1 S ,- 120
e 122 , la Commissione deve conoscere la situazione e l' evoluzione dei
salari nei sei paesi della Comunità per quanto riguarda sia le variazio­
ni dei salari in funzione della struttura della manodopera , sia la ripar­
tizione dei lavoratori secondo il livello della retribuzione ;
            considerando inoltre che il paragrafo 6 della risoluzione adot­
tata dalla Conferenza degli Stati membri del 30 dicembre 1961 , relativa
alla parificazione delle retribuzioni dei lavoratori di sesso maschile e
di quelli di sesso femminile , prevede che sia effettuata un' inchiesta
sulla struttura dei salari ;
            considerando che le inchieste sui salari effettuate in esecu­
zione dei regolamenti nn . 10 ( 1 ), 1*f ( 2 ), 28 ( 3 ), 151 CO , 101 /66/CEE ( 5 )
e 1899/68 /CEE ( 6 ) del Consiglio , sulla base di dati statistici relativi
agli anni dal 1959 al 1969 , hanno potuto fornire unicamente medie ricava­
te da dati globali , mentre non hanno potuto indicare né le relazioni esi­
stenti fra i salari e le caratteristiche individuali dei lavoratori ( età ,
sesso , qualificazione professionale , anzianità di servizio , ec*.), né la
ripartizione dei salari attorno alla media ;
            considerando che i dati statistici in questa materia sono dispo
nibili soltanto per alcuni Stati membri e non consentono raffronti validi
che, di conseguenza , delle inchieste sulla struttura e sulla ripartizione,
dei salari devono essere effettuate in base a definizioni e metodi uni­
formi {
( 1 ) Gazzetta Ufficiale n .   56 del 31 . 8.1960, pag . 1199/60
( 2 ) Gazzetta Ufficiale n .   55 del 16 . 8.1961 , pag . 105V61
( 3 ) Gazzetta Ufficiale n .   M del 28 . 5.1962 , pag . 1277/62
( k ) Gazzetta Ufficiale n .  133 del 13.12.1962 , pag . 2841 /62
( 5 ) Gazzetta Ufficiale n . 13^ del 22.7 . 1966 , pag . 25^0/66
( 6 ) Gazzetta Ufficiale n . L 289 del 29/11 /1968 , pag . k .
 ---pagebreak---                                    - 2 ~
           considerando che il miglior metodo per conoscere la situazione
e l' evoluzione della struttura e della ripartizione dei salari nell' in­
dustria è quello di procedere ad un' indagine comunitaria specifica , cosi'
com' è stato fatto nel 1966 , in esecuzione del regolamento del Consiglio
n . 188/6VCEE ( 1 );
           considerando che i risultati dell' indagine relativa all' anno
1966 non potrebbero esser considerati validi al di là di un certo perio­
do , a causa delle modificazioni che si verificano nella struttura della
manodopera e nella ripartizione dei salari ;
           considerando che è importante           ottenere , a mezzo di una
sola e medesima indagine , un quadro completo della struttura e della ri­
partizione dei salari per il complesso dei lavoratori dipendenti           operai ,
   impiegati , intermedi e dirigenti , e per l' industria nella sua totalità ,
ivi compresi la produzione e distribuzione dell' energia e dell' acqua ,
l' edilizia e il genio civile ; che      è          quindi necessario , a causa
della sua ampiezza ,      procedere a questa indagine secondo il metodo del
sondaggio , per evitare che      essa    rappresenti un onere troppo gravoso
per le imprese e per il bilancio delle Comunità europee ,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO :                                    .
                                 Articolo 1
           La Commissione e incaricata di procedere ad un' inchiesta .sulla
struttura e la ripartizione dei salari                     dei lavoratori del­
l' industria , sulla base di informazioni statistiche relative al mese di
ottobre 1972 per gli operai e              al mese di ottobre 1972 ed all' in­
tero anno 1972 per i lavoratori dipendenti diversi dagli operai ( impiega­
ti , intermedi , dirigenti ).
                                 Articolo 2
           L' inchiesta abbraccia ~ a tutti gli stabilimenti dell' industria
e dell' artigianato . Essa copre" l' insiene         delle attività industriali ,
compresi la produzione e distribuzione dell' energia e dell' acqua , l' edili­
zia e il genio civile . Il campo dell' inchiesta è delimitato dalle suddivi­
sioni da 1 a 5 della Nomenclatura generale delle attività economiche nelle
Comunità europee ( N.A.C.E. ). L' unità statistica è costituita dallo stabi-
limento , qualunque ne sia la natura giuridica , avente alle proprie dipenden­
ze almeno 10 lavoratori .
            L' inchiesta viene effettuata con il metodo del sondaggio .
            I datori di lavoro sono tenuti a fornire , per gli stabilimenti
che figurano nel campione j le informazioni necessarie per determinare la
struttura e la ripartizione dei salari , secondo le modalità qui appresso
indicate .
( 1 ) Gazzetta Ufficiale n . 214 del 24/ 12/1964 , pag . 3634/64 .
 ---pagebreak---                                  Articolo 3
             L' inchiesta consiste nella raccolta di dati individuali con-
cernënti :
1 ) il guadagno lordo del lavoratore ( operài , impiegati , intermedi , diri­
    genti ) per il mese di ottobre 1972 o per almeno un periodo di paga com­
    pleto che cada in detto mese , ivi compresi i vari premi versati regolar­
    mente , le maggiorazioni per . ore straordinarie , lavoro notturno , lavoro
    domenicale e lavoro continuato , nonché gli assegni familiari concessi
    in virtù dei contratti collettivi od a titolo benevolo ; non sarà indi­
    cata , tuttavia , la retribuzione lorda dei dipendenti la cui rimunera­
    zione annua oltrepassa un importo fissato dalla Commissione , per cia­
    scun paese , in accordo con i servizi statistici degli Stati membri ;
2 ) le trattenute per contributi alla sicurezza sociale che sono a carico
    del lavoratore ;
3 ) il sesso , l' età , la nazionalità , la qualificazione professionale ,
    l' anzianità di servizio nell' impresa , il metodo di calcolo del sala­
    rio , il sistema di retribuzione , il regime di lavoro , l' assenteismo 5
*0 il numero di ore retribuite ;
5 ) per ogni dipendente , tranne gli operai , lo stipendio globale versato
    durante l' suino 1972 , comprese le maggiorazioni per ore straordinarie
    e l' ammontare totale dei premi e delle gratifiche ; non saranno indica­
    ti , tuttavia , lo stipendio ed i premi versati ai dipendenti la cui
    retribuzione annua oltrepassa un importo fissato dalla Commissione ,
    per ciascun paese , in accordo con i servizi statistici degli Stati
    membri .
                                 Articolo b
             I dati sono raccolti dai servizi statistici degli Staiti' membri
mediante questionari predisposti dalla Commissione in collabox'azione con
detti servizi .
             La Commissione determina , in collaborazione con detti servizi
statistici , le modalità tecniche dell' inchiesta , in particolare il piano
di sondaggio . Inoltre essa fissa ,     alle stesse condizioni , la data di
inizio e di chiusura dell' inchiesta , il termine per la risposta ai que­
stionari e le modalità di trasmissione dei risultati dell' inchiesta al­
la Commissione .
             Le persone tenute a fornire i dati risponderanno ai questiona**
ri , entro i termini fissati , in modo veridico e completo .
 ---pagebreak---                                      - k -
                                 Articolo 5
            I dati individuali , raccolti nel quadro dell' inchiesta , sono
comunicati alla Commissione in forma anonima . Questi dati possono esse­
re utilizzati soltanto a fini statistici . E' fatto divieto di utilizzar
li a fini,   fiscali e di comunicarli a terzi .
            Per la repressione delle infrazioni alle disposizioni di cui
al corraa precedente, si applicano le npma legislative vigenti negli Stati
membri in materia di statistiche nazionali .
                                 Articolo 6
            Salvo disposizione contraria del presente regolamento t ai fini
dell *€seouzione dell' inchiesta si' applicano le legislazioni degli Stati
membri in materia di inchieste statistiche nazionali .
                                 Articolo 7
            Le spese sostenute dagli Stati membri per l' inchiesta sono
imputate agli stanziamenti appositamente previsti dal bilancio delle
Comunità europee .
Il presente regolamento e obbligatorio in tutti i suoi elementi e diret
tamente applicabile in ciascuno degli Stati membri .
Fatto a Bruxelles , addi'                              Per il Consiglio
                                                         Il Présidente