CELEX: 52015PC0154
Language: es
Date: 2015-04-14
Title: Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se aplican la cláusula de salvaguardia y el mecanismo antielusión relativo a la suspensión temporal de las preferencias arancelarias del Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Moldavia, por otra

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		52015PC0154
		
			Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se aplican la cláusula de salvaguardia y el mecanismo antielusión relativo a la suspensión temporal de las preferencias arancelarias del Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Moldavia, por otra /* COM/2015/0154 final - 2015/0079 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
1.           CONTEXTO DE LA
PROPUESTA
Motivación y objetivos de la propuesta
El objeto de la presente propuesta es la
incorporación al Derecho de la Unión de la cláusula de salvaguardia y del
mecanismo antielusión previsto en el Acuerdo de Asociación UE-Moldavia.
Contexto general
El Acuerdo de Asociación con Moldavia, al
igual que la mayoría de nuestros acuerdos comerciales, incluye una cláusula
bilateral de salvaguardia. Mediante este instrumento, pueden suspenderse
temporalmente las preferencias si su aplicación puede causar un aumento
significativo e inesperado de las importaciones que provoque perjuicios
económicos a la industria nacional de la Parte importadora; es decir, es
posible suspender una mayor liberalización arancelaria o restablecer el tipo de
derecho de aduana de nación más favorecida (NMF). Además, este Acuerdo de
Asociación incluye también un mecanismo denominado «mecanismo antielusión», por
el que se ofrece la posibilidad de volver a introducir los tipos de derechos de
aduana de NMF si las importaciones de determinados productos agrícolas
procedentes de Moldavia superan un determinado umbral sin que su origen exacto
esté debidamente justificado. 
Es necesario un reglamento de ejecución
del Parlamento Europeo y del Consejo para disponer en la legislación interna de
la UE del instrumento necesario para poder aplicar la cláusula bilateral de
salvaguardia y el mecanismo antielusión.
La propuesta adjunta de Reglamento del
Parlamento Europeo y del Consejo está basada en gran medida en la normativa
comparable, debatida y acordada por las tres instituciones para cada uno de los
tres ALC actualmente en vigor: Corea (Reglamento publicado en 2011),
Centroamérica (Reglamento publicado en 2013), y Colombia y Perú (Reglamento
publicado en 2013).
2.           RESULTADOS DE LAS
CONSULTAS CON LAS PARTES INTERESADAS Y DE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO
La presente propuesta de Reglamento de
Ejecución se deriva directamente del texto del Acuerdo negociado con la
República de Moldavia. Por tanto, no es necesario efectuar ninguna evaluación
de impacto ni consultas por separado con las partes interesadas.
3.           ASPECTOS JURÍDICOS DE
LA PROPUESTA
Resumen de la acción propuesta
La propuesta adjunta de Reglamento del
Parlamento Europeo y del Consejo constituye el instrumento jurídico para la
aplicación de la cláusula de salvaguardia y del mecanismo antielusión del
Acuerdo ya celebrado con la República de Moldavia.
Base jurídica
Artículo 207, apartado 2, del
Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.
2015/0079 (COD)
Propuesta de
REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y
DEL CONSEJO
por el que se aplican la cláusula de
salvaguardia y el mecanismo antielusión relativo a la suspensión temporal de
las preferencias arancelarias del Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea
y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros, por una
parte, y la República de Moldavia, por otra
EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL
CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la
Unión Europea y, en particular, su artículo 207, apartado 2, 
Vista la propuesta de la Comisión
Europea, 
Previa transmisión del proyecto de acto
legislativo a los parlamentos nacionales, 
De conformidad con el procedimiento
legislativo ordinario[1],

Considerando lo siguiente:
(1)       El 15 de junio de 2009
el Consejo autorizó a la Comisión a entablar negociaciones con la República de
Moldavia para la celebración de un nuevo acuerdo entre la Unión y la República
de Moldavia. 
(2)       Dichas negociaciones
finalizaron, y el 24 de junio de 2014 se firmó el Acuerdo de Asociación entre
la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados
miembros, por una parte, y la República de Moldavia, por otra[2] (en lo
sucesivo, «el Acuerdo»), que se aplica provisionalmente desde el 1 de
septiembre de 2014. 
(3)       Es necesario fijar los
procedimientos que garanticen la aplicación efectiva de la cláusula de
salvaguardia acordada con la República de Moldavia.
(4)       El Acuerdo también
incluye un mecanismo antielusión con suspensión temporal de las preferencias arancelarias
previstas para determinados productos. También es necesario establecer los
procedimientos de aplicación de dicho mecanismos.  
(5)       Solo pueden plantearse
medidas de salvaguardia en caso de que las importaciones del producto en
cuestión en la Unión aumenten de tal manera, en términos absolutos o relativos
con respecto a la producción de la Unión, y en condiciones tales que causen o
amenacen con causar un perjuicio grave a los productores de la Unión de
productos similares o directamente competidores de conformidad con lo
establecido en el artículo 165, apartado 1, del Acuerdo. 
(6)       Procede definir algunos
términos, como «perjuicio grave», «amenaza de perjuicio grave» y «periodo
transitorio» mencionados en el artículo 169 del Acuerdo. 
(7)       El seguimiento y la
revisión del Acuerdo y las investigaciones, así como la imposición, en su caso,
de medidas de salvaguardia, deben realizarse con la mayor transparencia
posible. 
(8)       La Comisión debe recibir
de los Estados miembros información que contenga los datos disponibles sobre
cualquier tendencia de las importaciones que pueda hacer necesaria la
aplicación de medidas de salvaguardia. 
(9)       La fiabilidad de las
estadísticas sobre todas las importaciones procedentes de la República de
Moldavia en la Unión resulta, pues, crucial para determinar si se cumplen las
condiciones para aplicar las medidas de salvaguardia. 
(10)     Si existen suficientes
indicios razonables que justifiquen el inicio de un procedimiento, la Comisión
debe publicar un aviso en el Diario Oficial de la Unión Europea. 
(11)     Deben establecerse
disposiciones detalladas sobre el inicio de las investigaciones, el acceso a la
información recogida y la consulta de la misma por las partes interesadas, las
audiencias concedidas a las partes implicadas interesadas y la posibilidad que
estas tienen de presentar observaciones.
(12)     La Comisión debe
notificar por escrito a la República de Moldavia el inicio de una investigación
y celebrar consultas al respecto con este país, de acuerdo con lo establecido en
el artículo 166, apartado 1, del Acuerdo. 
(13)     También es necesario
establecer plazos para iniciar una investigación y para determinar la
oportunidad de adoptar medidas de salvaguardia, con miras a garantizar la
rapidez del procedimiento e incrementar así la seguridad jurídica de los
agentes económicos concernidos. 
(14)     La aplicación de
cualquier medida de salvaguardia debe ir precedida de una investigación,
siempre que la Comisión pueda aplicar medidas de salvaguardia provisionales en
las circunstancias críticas a que se refiere el artículo 167 del Acuerdo. 
(15)     Solo deben aplicarse
medidas de salvaguardia cuando resulten necesarias para evitar un perjuicio
grave y facilitar la adaptación, y únicamente durante el tiempo necesario para
ello. Debe establecerse el plazo máximo de las medidas de salvaguardia y
disposiciones específicas para la prórroga y reconsideración de dichas medidas.

(16)     Debería existir la
posibilidad de suspender los derechos de aduana preferenciales durante un
periodo máximo de seis meses cuando las importaciones de determinados productos
agrícolas y productos agrícolas transformados alcancen los volúmenes anuales de
importación fijados en los anexos (XV-C) del Acuerdo de Asociación.
(17)     Por motivos de
transparencia, la Comisión debe presentar un informe anual al Parlamento
Europeo y al Consejo sobre la ejecución del Acuerdo y la aplicación de las
medidas de salvaguardia y del mecanismo antielusión. 
(18)     A fin de garantizar
condiciones uniformes para la adopción de medidas de salvaguardia provisionales
y definitivas, para la imposición de medidas de vigilancia previa y para la
finalización de una investigación sin medidas previstas en el Acuerdo, deben
conferirse a la Comisión competencias de ejecución. Dichas competencias deben ejercerse
de conformidad con el Reglamento (UE) nº 182/2011 del Parlamento Europeo y
del Consejo[3].

(19)     Para la adopción de
medidas de vigilancia y de medidas de salvaguardia provisionales debe usarse el
procedimiento consultivo, dados los efectos de estas medidas y su lógica
secuencial en relación con la adopción de medidas de salvaguardia definitivas.
Para la adopción de los actos de ejecución debe usarse el procedimiento
consultivo, dado que dichos actos deben aplicarse rápidamente en cuanto se
alcanza el umbral correspondiente y tienen un periodo de aplicación muy breve. 
(20)     Para la imposición de
medidas de salvaguardia definitivas y para las reconsideraciones de dichas
medidas debe usarse el procedimiento de examen. 
(21)     La Comisión debe adoptar
actos de ejecución de aplicación inmediata cuando, en casos debidamente
justificados, la demora en imponer las medidas de salvaguardia provisionales
pudiese causar daños difícilmente reparables o con el fin de evitar un impacto
negativo en el mercado de la Unión a consecuencia de un aumento de las
importaciones. Cuando se apliquen dichos actos de ejecución de aplicación
inmediata, debe utilizarse el procedimiento consultivo.
HAN ADOPTADO EL PRESENTE
REGLAMENTO: 
CAPÍTULO I
– DISPOSICIONES DE SALVAGUARDIA
Artículo 1
Objeto y ámbito de aplicación
1.           En el presente
Reglamento se establecen las disposiciones de ejecución de la cláusula de
salvaguardia y del mecanismo antielusión por el que se suspenden temporalmente
las preferencias arancelarias del Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea
y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros, por una
parte, y la República de Moldavia, por otra. 
2.           El presente Reglamento
se aplica a los productos originarios de la República de Moldavia.
Artículo 2
Definiciones
A efectos del presente Reglamento, se
entenderá por:
a)           «producto», una mercancía
originaria de la Unión o de la República de Moldavia; un producto objeto de
investigación podrá cubrir una o varias líneas arancelarias o subsegmentos de
las mismas dependiendo de las circunstancias específicas del mercado, o
cualquier segmentación de productos comúnmente aplicada en la industria de la
Unión;  
b)           «partes interesadas», las
partes afectadas por las importaciones del producto de que se trate; 
c)           «industria de la Unión», el
conjunto de productores de la Unión que fabrican productos similares o
directamente competidores y que operan en el territorio de la Unión, o los
productores de la Unión cuya producción conjunta de productos similares o
directamente competidores constituye una proporción importante de la producción
total de esos productos en la Unión, o bien, cuando un producto similar o
directamente competidor sea solo uno de varios productos fabricados por los
productores de la Unión, la industria de la Unión se definirá en relación con
las operaciones específicas de fabricación del producto similar o directamente
competidor; 
d)           «perjuicio grave», un deterioro
general significativo de la situación de la industria de la Unión; 
e)           «amenaza de perjuicio grave»
para la situación de la industria de la Unión, la inminencia evidente de un
perjuicio grave; 
f)            «periodo transitorio», un
periodo de diez años a partir de la entrada en vigor del Acuerdo.
Artículo 3
Principios
1.           Podrá imponerse una
medida de salvaguardia con arreglo al presente Reglamento cuando, como
resultado de la reducción o eliminación de los derechos de aduana sobre un
producto originario de la República de Moldavia, la importación en la Unión de
dicho producto aumente de tal manera —en términos absolutos o relativos
respecto a la producción interna— y en condiciones tales que cause o amenace
causar un perjuicio grave a la industria de la Unión. 
2.           Las medidas de
salvaguardia podrán adoptar una de las formas siguientes:
a)      una suspensión de la reducción
adicional del tipo de derecho de aduana aplicable al producto en cuestión
establecida en el cronograma de eliminación arancelaria del Acuerdo con la
República de Moldavia; 
b)      un aumento del tipo de derecho de
aduana aplicable al producto en cuestión hasta un nivel que no exceda del que
resulte menos elevado de los dos siguientes:
–              
el tipo de derecho de aduana de nación más
favorecida («NMF») aplicado efectivamente al producto de que se trate en el
momento en que se adopte la medida, o
–              
el tipo básico del derecho de aduana
especificado en las listas que figuran en el anexo XV de conformidad con
el artículo 147 del Acuerdo.
Artículo 4
Inicio de un procedimiento
1.           Un procedimiento se
iniciará a instancias de un Estado miembro, de una persona jurídica o de una
asociación que carezca de personalidad jurídica y actúe en nombre de la
industria de la Unión, o por iniciativa propia de la Comisión cuando esta
considere que hay suficientes indicios razonables, determinados según los
factores a que se refiere el artículo 5, apartado 5, del presente
Reglamento, de que dicho inicio está justificado. 
2.           En general, la solicitud
incluirá la siguiente información: el porcentaje y el importe del incremento de
las importaciones del producto en cuestión en términos absolutos y relativos,
la cuota del mercado interno que haya absorbido el incremento de las
importaciones y los cambios en el nivel de ventas, la producción, la
productividad, la utilización de la capacidad, las pérdidas y ganancias, y el
empleo, respecto de la industria de la Unión. 
3.           También podrá iniciarse
un procedimiento si se produce un aumento de las importaciones concentrado en
uno o varios Estados miembros, siempre que haya suficientes indicios
razonables, determinados sobre la base de los factores a que se refiere el
artículo 5, apartado 5, del presente Reglamento, de que dicho inicio
está justificado.
4.           Si, de las tendencias en
las importaciones procedentes de la República de Moldavia, se desprende la
necesidad de aplicar medidas de salvaguardia, el Estado miembro de que se trate
informará a la Comisión. Esta información deberá incluir los elementos de
prueba contemplados en los apartados 1 y 2. 
5.           La Comisión informará a
los Estados miembros una vez recibida una solicitud de iniciar un procedimiento
o cuando considere conveniente iniciar un procedimiento por iniciativa propia
de conformidad con el apartado 1 del presente artículo.
6.           Cuando sea evidente que
existen suficientes indicios razonables que justifiquen el inicio de un
procedimiento, la Comisión iniciará el procedimiento y publicará un anuncio al
respecto en el Diario Oficial de la Unión Europea. Se iniciará el
procedimiento en el mes siguiente a la recepción, por parte de la Comisión, de
la solicitud con arreglo al apartado 1. 
7.           En el anuncio a que se
refiere el apartado 6: 
a)      se resumirá la información recibida
y se exigirá que se comunique a la Comisión cualquier información pertinente; 
b)      se fijarán los plazos durante los
cuales las partes interesadas podrán presentar observaciones por escrito y
facilitar información a la Comisión, si desean que dicho punto de vista y dicha
información se tengan en cuenta durante el procedimiento; 
c)      se indicará el plazo durante el cual
las partes interesadas podrán solicitar ser oídas por la Comisión, con arreglo
a lo dispuesto en el artículo 5, apartado 9. 
Artículo 5
Investigación
1.           Tras el inicio del
procedimiento, la Comisión abrirá una investigación. El plazo fijado en el
apartado 3 del presente artículo empezará el día en que se publique en el Diario
Oficial de la Unión Europea la decisión de iniciar la investigación.
2.           La Comisión podrá pedir
a los Estados miembros que le faciliten información, y estos adoptarán las
medidas necesarias para responder a dicha solicitud. Si la información es de
interés general y no tiene carácter confidencial a tenor del artículo 11
del presente Reglamento, se añadirá a los documentos no confidenciales,
conforme a lo previsto en el apartado 8 del presente artículo. 
3.           Siempre que sea posible,
la investigación finalizará en los seis meses siguientes a su inicio. En
circunstancias excepcionales como, por ejemplo, un número de partes interesadas
inusualmente elevado o situaciones de mercado complejas, ese plazo podrá
prorrogarse por un nuevo periodo de tres meses. La Comisión notificará
cualquier prórroga a todas las partes interesadas y expondrá las razones para
dicha prórroga. 
4.           La Comisión tratará de
procurarse toda la información que considere necesaria para establecer
conclusiones por lo que se refiere a las condiciones fijadas en el
artículo 3, apartado 1, del presente Reglamento, y, cuando lo
considere oportuno, procurará comprobar dicha información. 
5.           La Comisión evaluará
todos los factores pertinentes de naturaleza objetiva y cuantificable relacionados
con la situación de la industria de la Unión, en particular el tipo y la
cuantía del incremento de las importaciones del producto en cuestión en
términos absolutos y relativos, la cuota de mercado interior que haya absorbido
el incremento de las importaciones y los cambios en el nivel de ventas, la
producción, la productividad, la utilización de la capacidad, las pérdidas y
ganancias, y el empleo. Esta lista no es exhaustiva, y la Comisión también
podrá tener en cuenta otros factores pertinentes para determinar si existe un
perjuicio grave o una amenaza de perjuicio grave, como las existencias, los
precios, el rendimiento del capital invertido, el flujo de caja y otros
factores que causen, puedan causar o amenacen con causar un perjuicio grave a
la industria de la Unión. 
6.           Las partes interesadas
que hayan presentado información conforme al artículo 4, apartado 7,
letra b), del presente Reglamento y los representantes de la República de
Moldavia podrán inspeccionar, previa petición por escrito, toda la información
facilitada a la Comisión relativa a la investigación, salvo los documentos
internos elaborados por las autoridades de la Unión o los Estados miembros, si
dicha información es pertinente para la presentación de su expediente, no es
confidencial a tenor del artículo 11 del presente Reglamento y es
utilizada por la Comisión en la investigación. Las partes interesadas podrán
presentar observaciones sobre la información facilitada a la Comisión. La
Comisión deberá tener en cuenta dichas observaciones siempre que estén
respaldadas por suficientes indicios razonables. 
7.           La Comisión velará por
que todos los datos y estadísticas utilizados en la investigación estén
disponibles y sean representativos, comprensibles, transparentes y
comprobables. 
8.           La Comisión garantizará,
en cuanto se den las condiciones técnicas necesarias, el acceso en línea
protegido por contraseña a los documentos no confidenciales (la plataforma en
línea), administrado por ella misma y a través del cual se difundirá toda la
información pertinente no confidencial a tenor del artículo 11 del
presente Reglamento. Tendrán acceso a dicha plataforma las partes interesadas,
los Estados miembros y el Parlamento Europeo.
9.           La Comisión oirá a las
partes interesadas, en particular cuando lo hayan solicitado por escrito en el
plazo fijado en el anuncio que se publique en el Diario Oficial de la Unión
Europea y demuestren que el resultado de la investigación podría afectarles
y que hay motivos especiales para que sean oídas. La Comisión volverá a oír a
las partes interesadas cuando existan motivos especiales para ello. 
10.         Si la información no se
facilita en los plazos establecidos por la Comisión o si se obstaculiza la
investigación de manera significativa, la Comisión podrá adoptar conclusiones a
partir de los datos disponibles. Si la Comisión constata que una parte
interesada o un tercero le han facilitado información falsa o que induce a
error, no la tendrá en cuenta y podrá utilizar los datos disponibles. 
11.         La Comisión notificará
por escrito a la República de Moldavia el inicio de toda investigación.
Artículo 6
Medidas de vigilancia previa
1.           La Comisión podrá
adoptar medidas de vigilancia previa con respecto a las importaciones
procedentes de la República de Moldavia si la tendencia de las importaciones de
un producto es tal que pueda causar una de las situaciones contempladas en los
artículos 3 y 4 del presente Reglamento. Dichos actos de ejecución se
adoptarán de conformidad con el procedimiento consultivo a que se refiere el
artículo 14, apartado 3 del presente Reglamento.
2.           La duración de las
medidas de vigilancia previa será limitada. Salvo disposición en contrario, su
validez expirará al final del segundo semestre siguiente a los primeros seis
meses posteriores a la introducción de las mismas.
Artículo 7
Imposición de medidas de salvaguardia
provisionales 
1.           La Comisión adoptará
medidas de salvaguardia provisionales en circunstancias críticas, cuando la
demora pudiese causar daños difícilmente reparables y una vez se haya
determinado previamente, con arreglo a los factores mencionados en el
artículo 5, apartado 5, que hay suficientes indicios razonables de
que las importaciones de un producto originario de la República de Moldavia
hayan aumentado como resultado de la reducción o eliminación de un derecho de
aduana conforme al cronograma de eliminación arancelaria incluido en el
anexo XV a tenor del artículo 147 del Acuerdo, y tales importaciones
causen o amenacen causar un perjuicio grave a la industria de la Unión. Dichos actos
de ejecución se adoptarán de conformidad con el procedimiento consultivo a que
se refiere el artículo 14, apartado 3 del presente Reglamento.
2.           En casos de urgencia
imperiosa debidamente justificados, incluido el caso mencionado en el
apartado 3 del presente artículo, la Comisión adoptará medidas de
salvaguardia provisionales de aplicación inmediata. Dichos actos de ejecución
se adoptarán de conformidad con el procedimiento a que se refiere el
artículo 14, apartado 5 del presente Reglamento. 
3.           Cuando un Estado miembro
solicite la intervención inmediata de la Comisión y se cumplan las condiciones
expuestas en el apartado 1, esta tomará una decisión en los cinco días
laborables siguientes a la recepción de la solicitud. 
4.           Las medidas de
salvaguardia provisionales no podrán aplicarse durante más de doscientos días
naturales. 
5.           En caso de que se
deroguen las medidas de salvaguardia provisionales porque la investigación
ponga de manifiesto que no se dan las condiciones establecidas en el
artículo 3, apartado 1, del presente Reglamento, se devolverán
automáticamente todos los derechos de aduana cobrados como consecuencia de
dichas medidas de salvaguardia provisionales. 
6.           Las medidas de
salvaguardia provisionales se aplicarán a cualquier producto que se despache a
libre práctica después de la fecha de entrada en vigor de dichas medidas. No
obstante, dichas medidas no impedirán el despacho a libre práctica de los
productos que estén de camino hacia la Unión, cuando no sea posible cambiar su
lugar de destino.
Artículo 8
Finalización de la investigación y del
procedimiento sin medidas 
1.           Cuando los hechos
finalmente establecidos pongan de manifiesto que no se cumplen las condiciones
del artículo 3, apartado 1, del presente Reglamento, la Comisión
adoptará una decisión por la que se pondrá fin a la investigación y al
procedimiento y la publicará en el Diario Oficial de la Unión Europea.
Dichos actos de ejecución se adoptarán con arreglo al procedimiento de examen a
que se refiere el artículo 14, apartado 4, del presente Reglamento.
2.           La Comisión publicará,
prestando la debida atención a la protección de la información confidencial a
tenor del artículo 11 del presente Reglamento, un informe en el que
presentará los resultados y las conclusiones motivadas a las que haya llegado
sobre todos los elementos pertinentes de hecho y de Derecho.
Artículo 9
Imposición de medidas de salvaguardia
definitivas 
1.           Cuando los hechos
finalmente establecidos pongan de manifiesto que se cumplen las condiciones del
artículo 3, apartado 1, del presente Reglamento, la Comisión podrá
adoptar medidas de salvaguardia definitivas. Dichos actos de ejecución se
adoptarán con arreglo al procedimiento de examen a que se refiere el
artículo 14, apartado 4, del presente Reglamento.
2.           La Comisión, respetando
la información confidencial a tenor del artículo 11 del presente
Reglamento, hará público un informe con un resumen de los hechos y las
consideraciones pertinentes para llegar a su conclusión.
Artículo 10 
Duración y reconsideración de las
medidas de salvaguardia 
1.           Las medidas de
salvaguardia solo se mantendrán en vigor durante el periodo de tiempo necesario
para evitar o remediar el perjuicio grave a la industria de la Unión o para
facilitar la adaptación. Dicho periodo no excederá de dos años, a no ser que se
prorrogue de conformidad con el apartado 3 del presente artículo. 
2.           Las medidas de
salvaguardia se mantendrán en vigor, en espera del resultado de la
reconsideración con arreglo al apartado 3. 
3.           El periodo inicial de
duración de una medida de salvaguardia podrá prorrogarse hasta dos años,
siempre y cuando se determine que la medida de salvaguardia sigue siendo
necesaria para evitar o remediar el perjuicio grave a la industria de la Unión
y haya pruebas de que la industria de la Unión se está adaptando. 
4.           Cualquier prórroga de
conformidad con el apartado 3 del presente artículo irá precedida de una
investigación a petición de un Estado miembro, por cualquier persona jurídica o
asociación sin personalidad jurídica que actúe en nombre de la industria de la
Unión, o por iniciativa propia de la Comisión si existen suficientes indicios
razonables de que se cumplen las condiciones establecidas en el apartado 3
del presente artículo, sobre la base de los factores contemplados en el
artículo 5, apartado 5, del presente Reglamento. 
5.           El inicio de una
investigación se publicará en el Diario Oficial de la Unión Europea de
conformidad con el artículo 4, apartados 6 y 7, del presente
Reglamento. Tanto la investigación como cualquier decisión relativa a una
prórroga con arreglo al apartado 3 del presente artículo serán conformes
con los artículos 5, 8 y 9, del presente Reglamento. 
6.           La duración total de una
medida de salvaguardia no podrá exceder de cuatro años, incluido el periodo de
aplicación de cualquier medida de salvaguardia provisional, el periodo de
aplicación inicial y la prórroga del mismo. 
7.           Las medidas de
salvaguardia no se aplicarán una vez finalizado el periodo transitorio, excepto
con el consentimiento de la República de Moldavia.
Artículo 11 
Confidencialidad 
1.           La información recibida
en aplicación del presente Reglamento solo podrá utilizarse para el fin para el
que haya sido solicitada. 
2.           Ni la información con
carácter confidencial ni ninguna información facilitada de manera confidencial
y recibida en aplicación del presente Reglamento podrán divulgarse sin el
consentimiento expreso de quien la haya facilitado. 
3.           Cuando se solicite el
carácter confidencial, se indicarán las razones por las cuales dicha
información es confidencial. No obstante, si la fuente de la información
solicita que la información no se haga pública ni se divulgue en términos
generales ni en forma de resumen y se pone de manifiesto que la solicitud de
confidencialidad no está justificada, podrá ignorarse dicha información. 
4.           En cualquier caso, se
considerará confidencial una información cuando su divulgación pueda tener
consecuencias claramente desfavorables para quien la haya facilitado o sea
fuente de la misma. 
5.           Los apartados 1 a 4
del presente artículo no obstarán para que las autoridades de la Unión hagan
referencia a información general y, en particular, a los motivos en los que se
basan las decisiones tomadas en virtud de lo dispuesto en el presente
Reglamento. Las autoridades deberán tener en cuenta, sin embargo, el legítimo
interés de las personas físicas y jurídicas afectadas en que no se divulguen
sus secretos comerciales.
Artículo 12 
Informe 
1.           La Comisión presentará
un informe anual al Parlamento Europeo y al Consejo sobre la aplicación, la
ejecución y el cumplimiento de las obligaciones del título V del Acuerdo y
del presente Reglamento.
2.           El informe incluirá
información sobre la aplicación de medidas provisionales y definitivas, medidas
de vigilancia previa, medidas de vigilancia regional y de salvaguardia y sobre
la conclusión de investigaciones y procedimientos sin medidas. 
3.           El informe incluirá un
resumen de las estadísticas y la evolución del comercio con la República de
Moldavia. 
4.           El Parlamento Europeo
podrá, en el plazo de un mes a partir de la presentación del informe por parte
de la Comisión, invitar a la Comisión a una reunión ad hoc de su
comisión competente para presentar y explicar cualquier cuestión relativa a la
aplicación del presente Reglamento. 
5.           La Comisión hará público
el informe a más tardar tres meses después de su presentación al Parlamento
Europeo y al Consejo.
CAPÍTULO II
– MECANISMO ANTIELUSIÓN PARA DETERMINADOS PRODUCTOS AGRÍCOLAS Y PRODUCTOS
AGRÍCOLAS TRANSFORMADOS
Artículo 13
1.           Queda establecido un
volumen anual medio para las importaciones de los productos enumerados en el
anexo XV-C del Acuerdo, que están sujetos al mecanismo antielusión
establecido en el artículo 148 de dicho Acuerdo. Si se produjese una
urgencia imperiosa debidamente justificada una vez que el volumen de
importación de una o más de las categorías de productos hubiese alcanzado el
volumen indicado en el anexo XV-C del Acuerdo en un año dado contado a
partir del 1 de enero y salvo que se hubiese recibido una justificación
sólida de la República de Moldavia, la Comisión adoptará un acto de ejecución
de aplicación inmediata con arreglo al procedimiento mencionado en el
artículo 14, apartado 5, del presente Reglamento. La Comisión podrá
decidir o bien suspender temporalmente el derecho preferencial aplicado al
producto o productos de que se trate o bien que no procede dicha suspensión. 
2.           La suspensión temporal
del derecho preferencial se aplicará durante un periodo máximo de seis meses a
partir de la fecha en que se publique la decisión de suspender dicho derecho.
Antes de que expire dicho periodo de seis meses y si se produjese una urgencia
imperiosa debidamente justificada en relación con la suspensión de derechos
preferenciales, la Comisión podrá adoptar un acto de ejecución de aplicación
inmediata con arreglo al procedimiento previsto en el artículo 14,
apartado 5, del presente Reglamento con el fin de levantar la suspensión
temporal del derecho preferencial si tiene constancia de que el volumen de la
categoría pertinente de productos importados por encima del volumen dispuesto
en el anexo XV-C del Acuerdo se debe a un cambio en el nivel de producción
y en la capacidad de exportación de la República de Moldavia para el producto o
productos en cuestión.
3.           La aplicación del
mecanismo establecido en el presente capítulo se entenderá sin perjuicio de la
aplicación de cualquiera de las medidas definidas en el capítulo I. Las
medidas adoptadas de conformidad con las disposiciones de ambos capítulos no se
aplicarán, sin embargo, de forma simultánea al mismo producto o productos.
 CAPÍTULO III – PROCEDIMIENTO DE COMITÉ
Artículo 14
1.           La Comisión estará
asistida por el Comité establecido por el artículo 4, apartado 1, del
Reglamento (CE) nº 260/2009 del Consejo[4]
(en lo sucesivo, «el Comité»). El Comité será un comité en el sentido del
Reglamento (UE) nº 182/2011.
2.           A los efectos del
artículo 13, la Comisión estará asistida por el Comité de la Organización
Común de Mercados Agrarios, establecido en el artículo 229,
apartado 1, del Reglamento (UE) nº 1308/2013 y, en lo que se refiere
a los productos agrícolas transformados, por el Comité de gestión para
cuestiones horizontales en materia de intercambios de productos agrícolas
transformados no incluidos en el anexo I, establecido en el
artículo 44, apartado 1, del Reglamento (UE) nº 510/2014[5].Estos
Comités serán comités en el sentido del Reglamento (UE) nº 182/2011.
3.           En los casos en que se
haga referencia al presente apartado, se aplicará el artículo 4 del
Reglamento (UE) nº 182/2011. 
4.           En los casos en que se
haga referencia al presente apartado, se aplicará el artículo 5 del
Reglamento (UE) nº 182/2011. 
5.           En los casos en que se
haga referencia al presente apartado, se aplicará el artículo 8 del
Reglamento (UE) nº 182/2011, en relación con su artículo 4. 
6.           Con arreglo al
artículo 3, apartado 5, del Reglamento (UE) nº 182/2011, cuando
se recurra al procedimiento escrito para adoptar medidas conforme al
apartado 3 del presente artículo, este procedimiento finalizará sin
resultado si, en el plazo fijado por la Presidencia, así lo decide la
Presidencia o lo solicita una mayoría de miembros del Comité, tal como se
define en el artículo 5, apartado 1, del Reglamento (UE)
nº 182/2011.
CAPÍTULO IV –
DISPOSICIONES FINALES
Artículo 15
Entrada en vigor 
El presente Reglamento entrará en vigor
el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión
Europea. 
Será aplicable a las importaciones
procedentes de la República de Moldavia a partir de la fecha de aplicación del
Acuerdo.
El presente
Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en
cada Estado miembro.
Hecho en Bruselas, el
Por el Parlamento Europeo                           Por
el Consejo
El Presidente                                                  El
Presidente 
[1]               
[2]               Decisión 2014/492/UE del Consejo, de 16 de junio de
2014, relativa a la firma, en nombre de la Unión Europea, y a la aplicación
provisional del Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y la Comunidad
Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros, por una parte, y la
República de Moldavia, por otra (DO L 260 de 30.8.2014,
p. 1).
[3]               Reglamento (UE) nº 182/2011 del Parlamento Europeo
y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y
los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de
los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la
Comisión (DO L 55 de 28.2.2011, p. 13).
[4]               Reglamento (CE) nº 260/2009 del Consejo, de 26 de
febrero de 2009, sobre el régimen común aplicable a las importaciones (DO L 84
de 31.3.2009, p. 1).
[5]               Reglamento (UE) nº 510/2014 del Parlamento Europeo
y del Consejo, de 16 de abril de 2014 , por el que se establece el régimen de
intercambios aplicable a determinadas mercancías resultantes de la
transformación de productos agrícolas y por el que se derogan los Reglamentos (CE)
nº 1216/2009 y (CE) nº 614/2009 del Consejo (DO L 150 de
20.5.2014, p. 1).