CELEX: 52011SC0828
Language: mt
Date: 2011-06-07 00:00:00
Title: Rakkomandazzjoni għal RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL dwar l-implimentazzjoni ta' linji gwida wesgħin għall-politiki ekonomiċi tal-Istati Membri li għandhom il-euro bħala l-munita tagħhom

|
			
		
		
		52011SC0828
		
			Rakkomandazzjoni għal RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL dwar l-implimentazzjoni ta' linji gwida wesgħin għall-politiki ekonomiċi tal-Istati Membri li għandhom il-euro bħala l-munita tagħhom /* SEC/2011/0828 finali */
			
				
		
		
			
			   	Rakkomandazzjoni għal
RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
dwar l-implimentazzjoni ta' linji gwida
wesgħin għall-politiki ekonomiċi 
tal-Istati Membri li għandhom il-euro bħala l-munita tagħhom
IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament
tal-Unjoni Ewropea, u partikolarment l-Artikolu 136 b'kombinazzjoni
mal-Artikolu 121(2) tiegħu,
Wara li kkunsidra ir-rakkomandazzjoni
tal-Kummissjoni Ewropea[1],
Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet
tal-Kunsill Ewropew,
Wara li kkonsulta l-Kumitat Ekonomiku u
Finanzjarju,
Billi:
(1)              
Fl-[…] il-Grupp tal-Euro kellu diskussjoni dwar
l-implimentazzjoni tal-linji gwida wesgħin tal-politiki ekonomiċi
tal-Istati Membri li għandhom il-euro bħala l-munita tagħhom, u
rrikonoxxa l-ħtieġa ta' tisħieħ ulterjuri fi ħdan
il-Grupp tal-Euro tal-koordinazzjoni tal-politika u tal-monitoraġġ
tal-implimentazzjoni tar-rakkomandazzjonijiet indirizzati lill-Istati Membri li
għandhom il-euro bħala l-munita tagħhom.
(2)              
Fis-26 ta’ Marzu 2010, il-Kunsill
Ewropew qabel mal-proposta tal-Kummissjoni Ewropea li tvara strateġija
ġdida għall-impjiegi u t-tkabbir, Ewropa 2020, imsejsa fuq
koordinazzjoni msaħħa tal-politiki ekonomiċi, li tiffoka fuq
l-oqsma ewlenin fejn jeħtieġ azzjoni biex tingħata spinta
lill-potenzjal tal-Ewropa għat-tkabbir sostenibbli u l-kompetittività.
(3)              
Fit-13 ta' Lulju 2010, il-Kunsill adotta
rakkomandazzjoni fuq il-linji gwida wesgħin għall-politiki
ekonomiċi tal-Istati Membri u tal-Unjoni (mill-2010 sal-2014). L-Istati
Membri u, fejn relevanti, l-Unjoni Ewropea kienu mistiedna biex jikkunsidraw
il-linji gwida fil-politiki ekonomiċi tagħhom.
(4)              
Fit-12 ta’ Jannar 2011,
il-Kummissjoni adottat l-ewwel Stħarriġ Annwali tat-Tkabbir, li kien
il-bidu ta’ ċiklu ġdid ta’ governanza ekonomika fl-UE u l-ewwel
semestru Ewropew ta’ koordinazzjoni integrata u ex ante ta’ politika,
imsejsa fuq l-istrateġija Ewropa 2020. 
(5)              
Fil-25 ta’ Marzu 2011, il-Kunsill
Ewropew endorsja l-prijoritajiet għall-konsolidazzjoni fiskali u r-riforma
strutturali (bi qbil mal-konklużjonijiet tal-Kunsill tal-15 ta’ Frar u
s-7 ta’ Marzu 2011 u b'żieda mal-Istħarriġ
Annwali tat-Tkabbir tal-Kummissjoni). Hu saħaq dwar il-ħtieġa li
tingħata prijorità lir-restawr ta’ baġits sodi u s-sostenibilità
fiskali, lit-tnaqqis tal-qgħad permezz ta’ riformi fis-suq tax-xogħol
u li jsiru sforzi ġodda biex jittejjeb it-tkabbir. Talab lill-Istati
Membri biex isarrfu dawn il-prijoritajiet f'miżuri konkreti li jiġu
inklużi fil-Programmi ta’ Stabilità jew ta’ Konverġenza u
fil-Programmi Nazzjonali ta’ Riforma.
(6)              
Fil-25 ta’ Marzu 2011, il-Kunsill
Ewropew ukoll stieden lill-Istati Membri parteċipi fil-Patt Euro Plus biex
jippreżentaw l-impenji tagħhom fil-ħin
għall-inklużjoni fil-Programmi ta’ Stabilità jew ta’ Konverġenza
tagħhom u fil-Programmi Nazzjonali ta’ Riforma tagħhom.
(7)              
F'April u Mejju tal-2011 l-Istati Membri
taż-żona tal-euro ppreżentaw il-Programmi ta' Stabilità
tagħhom tal-2011 li jkopru l-perjodu 2011-2014 u l-Programmi tagħhom
ta' Riforma tal-2011. Dawn il-programmi ġew ivvalutati fl-istess ħin.
(8)              
L-esperjenza tal-ewwel deċennju tal-euro
ġeneralment issottolineat il-ħafna benefiċċji tal-munita
unika. Madankollu, il-kriżi globali rriżultat fi tnaqqis kbir fl-2009
li tefa' l-PDG taż-żona tal-euro taħt il-livell tal-2006. Waqt
li l-2010 rat żieda mill-ġdid fil-PDG, il-livell tal-output xorta
għadu anqas milli kien fl-2007. Bħala konsegwenza, il-qgħad
fiż-żona tal-euro tela' minn 7.6% fl-2007 għal 10.1% fl-2010.
Il-finanzi pubbliċi fiż-żona tal-euro marru lura biex b'hekk
skattat rieżaminazzjoni sinjifikanti tar-riskji tad-dejn sovran f'uħud
mill-Istati Membri u tfaċċaw riskji għall-istabilità
makrofinanzjarja. It-tkabbir issa qed jikrupra, b'diverġenzi fost l-Istati
Membri u dan jirrifletti kemm differenzi strutturali kif ukoll
ċikliċi. Il-kriżi skattat tnaqqis fl-iżbilanċi
makroekonomiċi li kienu żviluppaw qabel il-kriżi. Madankollu,
wieħed għad irid jara jekk dan hux biżżejjed u sostenibbli.
(9)              
Il-bilanċi ġenerali tal-gvern
fiż-żona tal-euro, bħala medja, bdew jitjiebu fl-2010. Fuq
il-bażi tat-tbassir tal-Kummissjoni għar-rebbiegħa, bl-assunzjoni
li l-politiki jibqgħu l-istess, mistennija jkomplu jitjiebu fl-2011.
Madankollu d-dejn pubbliku se jibqa' tiela' sal-2012. Jekk dan ma jiġix
ikkoreġut fis-snin li ġejjin, jista' jpoġġi fil-periklu
s-sostenibbiltà fiskali fit-tul minħabba li jkun hemm kombinazzjoni ta'
tkabbir potenzjali baxx u żviluppi demografiċi sfavorevoli. Fl-2010,
id-defiċit fiż-żona tal-euro naqas għal 6.0% tal-PDG,
filwaqt li l-proporzjon tad-dejn żdied għal 85.1% tal-PDG. Skont il-miri
tal-Programm ta' Stabilità tal-2011, id-defiċit taż-żona
tal-euro se jinżel għal 1.3% tal-PDG fl-2014 u l-proporzjon tad-dejn
se jerġa' jaqbad it-triq tan-niżla, u jmur lura għal taħt
il-85% tal-PDG fl-2014, wara li jkun laħaq il-quċċata fl-2012.
Tali triq ta' konsolidazzjoni fiskali taż-żona tal-euro b'mod
ġenerali tkun bejn wieħed u ieħor kompatibbli
mat-tisħiħ tal-irkupru. L-enfasi ppjanata ta' konsolidazzjoni fuq
it-tnaqqis tan-nefqa relattiva għaż-żieda fit-taxxi
ssaħħaħ il-possibbiltà li tirnexxi. Madankollu, f'numru ta'
pajjiżi għad baqa' tħassib dwar l-implimetazzjoni effettiva
tal-pjanijiet. Barra minn hekk, diversi Stati Membri taż-żona
tal-euro dan l-aħħar implimentaw regoli fiskali ġodda jew
ħabbru t-tisħiħ ta' dawk eżistenti, imma f'uħud
mill-Istati Membri dawn jitolbu miżuri addizzjonali biex ikunu effettivi
bis-sħiħ. Fid-dawl tal-popolazzjonijiet li dejjem qed jixjieħu,
ir-riformi fil-pensjonijiet u s-sistemi ta' sigurtà soċjali għadhom
mhumiex biżżejjed biex jiżguraw sostenibbiltà fiskali.
(10)          
Ir-rispons tal-UE f'termini ta' politika ġab
miegħu titjib fil-funzjonament u l-istabilità tas-sistema finanzjarja.
L-isfidi fis-settur finanzjarju f'bosta Stati Membri taż-żona
tal-euro jinkludu li l-banek ikunu esposti għal aktar telf fuq l-assi li
għandhom f'idejhom jew issikar tal-kundizzjonijiet tar-rifinanzjament
tas-swieq, il-kontinwazzjoni tar-ristrutturar u r-rikapitalizzazzjoni
tas-settur bankarju, filwaqt li l-appoġġ tas-settur pubbliku
lis-settur bankarju għad irid jiġi gradwalment mitmum. 
(11)          
Hu meħtieġ titjib fil-produttività u
l-kompetittività biex jiżdied il-potenzjal tat-tkabbir taż-żona
tal-euro u biex jiġu indirizzati l-iżbilanċi makroekonomiċi
fi ħdan iż-żona tal-euro. F'dan ir-rigward, l-Istati Membri taż-żona
tal-euro ħabbru numru ta' riformi strutturali fil-Programmi Nazzjonali ta'
Riforma tagħhom. Madankollu, għad hemm nuqqasijiet dwar miżuri
meħtieġa biex jitjieb il-funzjonament tal-prodott tagħhom
fis-swieq tax-xogħol, l-aktar fis-setturi tas-servizzi, il-konsolidazzjoni
fiskali li tiffavorixxi t-tkabbir, u sistemi ta' ssettjar tal-pagi. 
(12)          
Sabiex jiġi żgurat il-funzjonament tajjeb
tal-EMU, l-Istati Membri taż-żona tal-euro huma taħt obbligu
partikolari biex iqisu l-politiki ekonomiċi tagħhom bħala
kwistjoni ta' interess komuni minħabba l-potenzjal ta' effetti kollaterali
(spillover effects) fost il-pajjiżi li qed jużaw munita
komuni. Għalhekk, irriżultat neċessarja reviżjoni
mill-qiegħ tal-koordinazzjoni tal-politiki ekonomiċi fil-livell
tal-UE u taż-żona tal-euro fid-dawl tal-kriżi u tal-isfidi
preżenti. Iċ-ċiklu annwali integrat tas-sorveljanza minqux
fis-'Semestru Ewropew', il-qafas imsaħħaħ tal-governanza
ekonomika kif propost mill-Kummissjoni, il-ħolqien ta' Bord Ewropew
għar-Riskju Sistemiku u l-aġenziji Ewropej ta' superviżjoni, u
l-Mekkaniżmu Ewropew ta' Stabilità huma elementi essenzjali li wħud
minnhom għad iridu jiġu adottati u/jew implimentati
bis-sħiħ. Il-'Patt Euro Plus" isaħħaħ
ulterjorment dan il-qafas. 
(13)          
Il-Kummissjoni vvalutat il-Programmi ta' Stabilità
u l-Programmi Nazzjonali ta' Riforma, tal-Istati Membri taż-żona
tal-euro[2],
fejn ikkunsidrat il-ħtieġa biex tissaħħaħ
il-governanza ekonomika ġenerali taż-żona tal-euro. Hi tqis li
hu meħtieġ li kulħadd jimxi strettament mal-miri baġitarji,
b'tisħiħ f'uħud mill-Istati Membri, u aktar miżuri biex
jissaħħu r-regoli fiskali u s-sostenibbiltà. Għandhom
jittieħdu wkoll passi addizzjonali biex titjieb is-sostenibbiltà
finanzjarja, l-inċentivi għax-xogħol, il-mekkaniżmi
għall-issettjar tal-pagi, l-effiċjenza tas-setturi tas-servizzi, u
l-governanza taż-żona tal-euro,
JIRRAKKOMANDA li l-Istati Membri li
l-munita tagħhom hi l-euro għandhom jieħdu azzjoni fil-perjodu
2011-2012 biex:
(1)                   
Jimxu strettament mal-miri baġitarji kif
stabbiliti fil-Programmi ta' Stabilità tal-2011 kif ukoll fil-Memoranda ta' Ftehim
fl-Istati Membri li jirċievu assistenza finanzjarja tal-UE/FMI u, fejn
applikabbli, isaħħu l-isforzi ta' konsolidazzjoni b'konformità
mal-opinjoni li ta l-Kunsill.
(2)                   
Jiżguraw dixxiplina fiskali fil-livelli kemm
nazzjonali kif ukoll subnazzjonali billi jintroduċu regoli fiskali
appoġġjati f'kuntest legali f'saħħtu biżżejjed u
vinkolanti.
(3)                   
Jimplimentaw riformi ta' sistemi ta' sigurtà
soċjali li jiżguraw sostenibbiltà fiskali bil-kunsiderazzjoni dovuta
għall-adegwatezza tal-pensjonijiet u l-benefiċċji soċjali,
partikolarment billi jallinjaw is-sistemi tal-pensjonijiet mas-sitwazzjoni
demografika nazzjonali.
(4)                   
Itejbu l-funzjonament u l-istabilità tas-sistema
finanzjarja, isegwu immedjatament l-istress tests li se jsiru madwar
l-UE kollha biex jiżguraw li s-settur bankarju jkun reżiljenti
għal telf ulterjuri possibbli jew limitazzjonijiet ta' finanzjament u li
istituzzjonijiet finanzjarji li mhumiex vijabbli jkunu f'pożizzjoni li
jiġu ristrutturati jew joħorġu mis-suq mingħajr ma
joħolqu tensjonijiet bla bżonn fis-swieq finanzjarji. 
(5)                   
Jirsistu fuq aktar riformi fiskali li jagħtu
prijorità lil sorsi ta' tassazzjoni li jiffavorixxu t-tkabbir filwaqt li
jippreservaw id-dħul ġenerali mit-taxxi, b'mod partikolari billi
jbaxxu t-taxxi fuq ix-xogħol biex ix-xogħol ikun ta' benefiċċju
veru; meta jnaqqsu n-nefqa pubblika, jipproteġu l-fatturi li
jsaħħu t-tkabbir bħan-nefqa fuq ir-riċerka u
l-iżvilupp, l-edukazzjoni u l-effiċjenza fl-użu
tal-enerġija; fejn ikun meħtieġ jaġġustaw
l-arranġamenti li jissettjaw il-pagi u l-mekkaniżmi tal-indiċjar
b'konsultazzjoni tal-imsieħba soċjali, sabiex jiżguraw li l-pagi
jkunu qed jevolvu b'konformità mal-produttività u l-kompetittività. 
(6)                   
Jintroduċu aktar riformi fis-settur
tas-servizzi, b'mod partikolari billi jneħħu restrizzjonijiet
inġustifikati fuq servizzi professjonali, l-industriji tal-bejgħ
bl-imnut u dawk tan-netwerks;
(7)                   
Jimplimentaw bis-sħiħ l-impenji li saru
fil-Patt Euro Plus sabiex jissaħħaħ it-tkabbir,
il-kompetittività u l-impjiegi fi ħdan iż-żona.
Magħmul fi Brussell,
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President
[1]               ĠU C , , p. .
[2]               SEC(2011) 737.