CELEX: 52008PC0217
Language: pl
Date: 2008-04-25
Title: Wniosek rozporządzenie Rady dostosowujące współczynniki korygujące mające zastosowanie do wynagrodzeń i emerytur urzędników i innych pracowników Wspólnot Europejskich

Ważna informacja prawna

|

52008PC0217

Wniosek rozporządzenie Rady dostosowujące współczynniki korygujące mające zastosowanie do wynagrodzeń i emerytur urzędników i innych pracowników Wspólnot Europejskich  /* KOM/2008/0217 wersja ostateczna */  

	[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |Bruksela, dnia 25.4.2008 r.KOM(2008) 217 wersja ostatecznaWniosekROZPORZĄDZENIE RADYdostosowujące współczynniki korygujące mające zastosowanie do wynagrodzeń i emerytur urzędników i innych pracowników Wspólnot Europejskich(przedstawiona przez Komisję)UZASADNIENIEKONTEKST WNIOSKU-  Podstawa i cele wnioskuZgodnie z art. 4 załącznika XI do regulaminu pracowniczego, tymczasowe dostosowania wynagrodzeń i emerytur na mocy art. 65 ust. 2 regulaminu pracowniczego są określane na podstawie informacji dostarczanych przez Eurostat, w przypadku znacznej zmiany kosztów utrzymania między czerwcem a grudniem z należytym uwzględnieniem prognozy zmian siły nabywczej w trakcie aktualnego rocznego okresu odniesienia.W razie potrzeby wniosek Komisji przesyła się Radzie najpóźniej w drugiej połowie kwietnia.-  Kontekst ogólnyZgodnie z art. 6 załącznika XI do regulaminu pracowniczego, dostosowania określa się dla wszystkich miejsc (w tym dla Brukseli), jeżeli w Brukseli zostaje osiągnięty próg wrażliwości. Jeżeli nie zostaje osiągnięty wspomniany próg wrażliwości, dostosowuje się jedynie współczynniki korygujące dla miejsc, gdzie zmiana kosztów utrzymania przekroczyła ten próg.Zgodnie z art. 7 załącznika XI do regulaminu pracowniczego wartość dostosowania odpowiada Brukselskiemu Współczynnikowi Międzynarodowemu pomnożonemu, w stosownych przypadkach, przez połowę przewidywanego wskaźnika szczególnego, jeśli prognoza ma wartość ujemną.Wskaźnik szczególny odzwierciedla, bez uwzględnienia inflacji, zmiany wynagrodzeń netto krajowych urzędników administracji centralnej w państwach członkowskich. Eurostat określił wspomniany wskaźnik na podstawie informacji dostarczonych przez osiem państw członkowskich, o których mowa w art. 1 ust. 4 załącznika XI.Brukselski Współczynnik Międzynarodowy odzwierciedla zmianę kosztów utrzymania w Brukseli ponoszonych przez urzędników Wspólnoty Europejskiej. Eurostat określił ten wskaźnik na podstawie informacji dostarczonych przez władze belgijskie.Współczynniki korygujące są równe stosunkowi między danym parytetem gospodarczym a kursem wymiany walut określonym w art. 63 regulaminu pracowniczego, pomnożonemu przez kwotę dostosowania, jeżeli próg dostosowania nie zostanie osiągnięty w Brukseli.Parytety gospodarcze odnoszące się do wynagrodzeń stanowią podstawę dla ustalenia równoważności siły nabywczej wynagrodzeń między miastem odniesienia – Brukselą i innymi miejscami zatrudnienia. Eurostat obliczył wymienione parytety w porozumieniu z krajowymi urzędami statystycznymi.Parytety gospodarcze odnoszące się do emerytur stanowią podstawę dla ustalenia równoważności siły nabywczej emerytur między miastem odniesienia – Brukselą i innymi miejscami zamieszkania. Eurostat obliczył wymienione parytety w porozumieniu z krajowymi urzędami statystycznymi.-  Obowiązujące przepisy w dziedzinie, której dotyczy wniosekNiniejszy wniosek zostaje dołączony do wniosku, który jest przedstawiany co roku w celu dostosowania wynagrodzeń i emerytur.-  Spójność z pozostałymi obszarami polityki i celami UniiNie dotyczy.KONSULTACJE Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENA SKUTKÓW-  Konsultacje z zainteresowanymi stronamiMetody konsultacji, główne sektory objęte konsultacjami i ogólny profil respondentówWniosek był przedmiotem konsultacji z przedstawicielami pracowników zgodnie z obowiązującymi procedurami.Streszczenie odpowiedzi oraz sposób ich uwzględnieniaWniosek uwzględnia opinie przekazane przez strony, z którymi przeprowadzono konsultacje.-  Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy specjalistycznejNie zaistniała potrzeba skorzystania z pomocy ekspertów zewnętrznych.-  Ocena skutków– Wniosek ma na celu dostosowanie wysokości wynagrodzeń i emerytur zgodnie z obowiązującym prawodawstwem.– Obecnie obowiązujące przepisy nie pozwalają na inne rozwiązanie.ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU-  Krótki opis proponowanych działańZgodnie z art. 4 załącznika XI do regulaminu pracowniczego, zaproponowane środki mają na celu dostosowanie wynagrodzeń w miejscach, w których wystąpiła znaczna zmiana kosztów utrzymania.Zmiana kosztów utrzymania w Brukseli, mierzona przy zastosowaniu Międzynarodowego Wskaźnika Brukselskiego w okresie od czerwca do grudnia poprzedniego roku wynosi 1,5 % .Zmiana kosztów utrzymania poza Belgią i Luksemburgiem w okresie odniesienia ustalana jest za pomocą współczynników domyślnych obliczanych przez Eurostat. Wskaźniki te oblicza się przez pomnożenie Brukselskiego Współczynnika Międzynarodowego przez zmianę parytetu gospodarczego.Próg wrażliwości stanowi wartość procentową odpowiadającą 7 % za okres 12 miesięcy (3,5 % za okres 6 miesięcy).Współczynnik domyślny mający zastosowanie do wynagrodzeń przekracza próg w przypadku następujących krajów lub miejsc:-  Bułgaria – 6,5 %-  Estonia – 5,6 %-  Łotwa – 5,9 %-  Litwa – 9,1%-  Rumunia – 3,8 %.Współczynnik domyślny mający zastosowanie do emerytur przekracza próg w przypadku następujących krajów lub miejsc:-  Bułgaria – 6,3%-  Estonia – 4,5%-  Łotwa – 5,4%-  Litwa – 6,0%-  Rumunia – 3,9%.Dostosowanie tymczasowe odpowiada Brukselskiemu Współczynnikowi Międzynarodowemu pomnożonemu w stosownych przypadkach przez połowę przewidywanego wskaźnika szczególnego, jeśli prognoza ma wartość ujemną.Przewidywany szczególny wskaźnik równy jest -1,1 % , co oznacza, że dostosowanie tymczasowe wynosi 1,0 % .Współczynniki korygujące równe są stosunkowi między danym parytetem gospodarczym a odpowiednim kursem wymiany walut, pomnożonemu przez kwotę dostosowania tymczasowego, jeżeli próg dostosowania nie zostanie osiągnięty w Brukseli.Współczynniki korygujące obowiązują od dnia 1 stycznia. Jednakże w przypadku krajów lub miejsc, w których współczynnik domyślny przewyższa 6,3 %, dostosowanie obowiązuje od dnia 16 listopada. W przypadku krajów lub miejsc, w których współczynnik domyślny przewyższa 12,6 %, dostosowanie obowiązuje od dnia1 listopada.W konsekwencji ze skutkiem od dnia 16 listopada 2007 r . wskaźniki korygujące mające zastosowanie do wynagrodzeń w przypadku krajów lub miejsc, w których został przekroczony próg, są następujące:-  Bułgaria – 69,7-  Litwa – 77,4.W konsekwencji ze skutkiem od dnia 1 stycznia 2008 r . wskaźniki korygujące mające zastosowanie do wynagrodzeń w przypadku krajów lub miejsc, w których został przekroczony próg, są następujące:-  Estonia – 83,6-  Łotwa – 83,6-  Rumunia – 78,8.W konsekwencji wskaźniki korygujące mające zastosowanie do przelewów części wynagrodzeń przez urzędników i innych pracowników w przypadku krajów lub miejsc, w których został przekroczony próg, są następujące:-  Bułgaria – 61,4-  Estonia – 80,8-  Łotwa – 78,8-  Litwa – 71,5-  Rumunia – 72,9.Zgodnie z art. 20 ust. 1 akapit drugi załącznika XIII do regulaminu pracowniczego minimalny stosowany współczynnik korygujący w przypadku emerytur wynosi 100. Wskaźniki korygujące mające zastosowanie do emerytur nie podlegają zatem zmianom.-  Podstawa prawnaPodstawą prawną jest regulamin pracowniczy, w szczególności jego załącznik XI.-  Zasada pomocniczościNiniejszy wniosek wchodzi w zakres wyłącznych kompetencji Wspólnoty. Zasada pomocniczości nie ma zatem zastosowania.-  Zasada proporcjonalnościWniosek jest zgodny z zasadą proporcjonalności z następujących względów:– w załączniku XI do regulaminu pracowniczego przewidziano rozporządzenie Rady,– obciążenie finansowe wynika bezpośrednio z zastosowania metody dostosowania przewidzianej w regulaminie pracowniczym.-  Wybór instrumentówProponowany(-e) instrument(y): rozporządzenie.Inne instrumenty byłyby niewłaściwe z następujących względów:– w załączniku XI do regulaminu pracowniczego przewidziano rozporządzenie Rady.WPłYW NA BUDżETWpływ dostosowania wysokości wynagrodzeń i emerytur na wydatki administracyjne oraz dochody jest szczegółowo przedstawiony w załączonej ocenie skutków finansowych regulacji.WniosekROZPORZĄDZENIE RADYdostosowujące współczynniki korygujące mające zastosowanie do wynagrodzeń i emerytur urzędników i innych pracowników Wspólnot EuropejskichRADA UNII EUROPEJSKIEJ,uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską,uwzględniając Protokół w sprawie przywilejów i immunitetów Wspólnot Europejskich, w szczególności jego art. 13,uwzględniając Regulamin pracowniczy urzędników Wspólnot Europejskich i warunki zatrudnienia innych pracowników Wspólnot Europejskich, określone w rozporządzeniu (EWG, Euratom, EWWiS) nr 259/68[1], w szczególności art. 63, 64, 65 ust. 2 i art. 82 regulaminu oraz załączniki VII, XI i XIII do regulaminu, a także art. 20 akapit pierwszy, art. 64 i art. 92 warunków zatrudnienia innych pracowników,uwzględniając wniosek Komisji,a także mając na uwadze, co następuje:1.  W Bułgarii, Estonii, na Łotwie, Litwie i w Rumunii wystąpił znaczący wzrost kosztów utrzymania w okresie od czerwca do grudnia i należy odpowiednio dostosować wskaźniki korygujące stosowane w odniesieniu do wynagrodzeń urzędników i innych pracowników.PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:Artykuł 1Ze skutkiem od dnia 16 listopada 2007 r. współczynniki korygujące, mające zastosowanie na mocy art. 64 regulaminu pracowniczego do wynagrodzeń urzędników i innych pracowników zatrudnionych w państwach lub miejscach wymienionych poniżej, są następujące:-  Bułgaria – 69,7-  Litwa – 77,4.Artykuł 2Ze skutkiem od dnia 1 stycznia 2008 r. współczynniki korygujące, mające zastosowanie na mocy art. 64 regulaminu pracowniczego do wynagrodzeń urzędników i innych pracowników zatrudnionych w państwach lub miejscach wymienionych poniżej, są następujące:-  Estonia – 83,6-  Łotwa – 83,6-  Rumunia – 78,8.Artykuł 3Ze skutkiem od pierwszego dnia miesiąca następującego po publikacji niniejszego rozporządzenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej , współczynniki korygujące, mające zastosowanie na mocy art. 17 ust. 3 załącznika VII do regulaminu pracowniczego do przelewów części wynagrodzeń przez urzędników i innych pracowników, są następujące:-  Bułgaria – 61,4-  Estonia – 80,8-  Łotwa – 78,8-  Litwa – 71,5-  Rumunia – 72,9.Artykuł 4Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie w dniu następującym po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej .Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.Sporządzono w Brukseli dnia […] r.W imieniu RadyPrzewodniczącyOCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI1. TYTUŁ WNIOSKU:ROZPORZĄDZENIE RADY (WE, EURATOM) dostosowujące współczynniki korygujące mające zastosowanie do wynagrodzeń i emerytur urzędników i innych pracowników Wspólnot Europejskich.2. STRUKTURA ABM/ABBDziedzina/dziedziny polityki, których dotyczy wniosek i powiązane działanie/działania:Potencjalnie wniosek dotyczy wszystkich dziedzin i zadań.3. POZYCJE W BUDŻECIE3.1. Pozycje w budżecie (pozycje operacyjne i powiązane pozycje pomocy technicznej i administracyjnej (dawniej pozycje B..A)), wraz z treścią:Wydatki: XX.01.01.01 Komisja oraz rozdział 11 Inne instytucje.Dochody: 4 0 0 – Wpływy z podatków od uposażeń, wynagrodzeń i innych świadczeń urzędników, innych pracowników i osób otrzymujących emeryturę, 4 0 4 – Wpływy ze specjalnego potrącenia od wynagrodzeń członków instytucji, urzędników i innych czynnie zatrudnionych pracowników, 4 1 0 – Składki pracowników na ubezpieczenia emerytalne i rentowe.3.2. Czas trwania działania i wpływu finansowego:Nieokreślony.3.3. Informacje budżetowe:Pozycja w budżecie | Rodzaj wydatków | Nowe | Wkład EFTA | Wkład krajów ubiegających się o członkostwo | Dział w perspektywie finansowej |XX.01.01.01 i rozdział 11 | Nieobowiązkowe | Niezróżnicowane[2] | NIE | NIE | NIE | Nr [5] |4. ZESTAWIENIE ZASOBÓW4.1. Zasoby finansowe4.1.1. Zestawienie środków na zobowiązania (CA) i środków na płatności (PA)w mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)Rodzaj wydatków | Sekcja nr | Rok n | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 i później | Razem |Wydatki operacyjne[3] |Środki na zobowiązania (CA) | 8.1. | a |Środki na płatności (PA) | b |Wydatki administracyjne w ramach kwoty referencyjnej[4] |Pomoc techniczna i administracyjna (NDA) | 8.2.4. | c |KWOTA REFERENCYJNA OGÓŁEM |Środki na zobowiązania | a+c |Środki na płatności | b+c |Wydatki administracyjne nieuwzględnione w kwocie referencyjnej[5] |Wydatki na zasoby ludzkie i powiązane wydatki (NDA) | 8.2.5. | d | 0,207 | 0,192 | 0,192 | 0,192 | 0,192 | 0,192 | nie dotyczy |Wydatki administracyjne, inne niż koszty zasobów ludzkich i powiązane koszty, nieuwzględnione w kwocie referencyjnej (NDA) | 8.2.6. | e |Indykatywne koszty finansowe interwencji ogółem |OGÓŁEM CA w tym koszty zasobów ludzkich | a+c+d+e | 0,207 | 0,192 | 0,192 | 0,192 | 0,192 | 0,192 | nie dotyczy |OGÓŁEM PA w tym koszty zasobów ludzkich | b+c+d+e | 0,207 | 0,192 | 0,192 | 0,192 | 0,192 | 0,192 | nie dotyczy |Szczegółowe informacje dotyczące współfinansowaniaJeżeli wniosek przewiduje współfinansowanie przez państwa członkowskie lub inne organy (należy określić, jakie), w poniższej tabeli należy przedstawić szacowany poziom współfinansowania (można dodać kolejne rubryki, jeżeli współfinansowanie mają zapewniać różne organy):w mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)Organ współfinansujący | Rok n | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 i później | Razem |…………………… | f |OGÓŁEM CA, w tym współfinansowanie | a+c+d+e+f |4.1.2. Zgodność z programowaniem finansowymX Wniosek jest zgodny z istniejącym programowaniem finansowym.( Wniosek wymaga przeprogramowania odpowiedniego działu w perspektywie finansowej.( Wniosek może wymagać zastosowania postanowień porozumienia międzyinstytucjonalnego[6] (tzn. instrumentu elastyczności lub zmiany perspektywy finansowej).4.1.3. Wpływ finansowy na dochody( Wniosek nie ma wpływu finansowego na dochody.X Wniosek ma następujący wpływ finansowy na dochody:w mln EUR (do 1 miejsca po przecinku)Przed rozpoczęciem działania [Rok n–1] | Sytuacja po rozpoczęciu działania |Zasoby ludzkie ogółem |5. OPIS I CELE5.1. Potrzeba, która ma zostać zaspokojona w perspektywie krótko- lub długoterminowejZobowiązanie wynikające z regulaminu pracowniczego.5.2. Wartość dodana z tytułu zaangażowania Wspólnoty i spójność wniosku z innymi instrumentami finansowymi oraz możliwa synergiaNie dotyczy.5.3. Cele, spodziewane wyniki oraz wskaźniki związane z wnioskiem w kontekście ABM (zarządzania kosztami działań)Nie dotyczy.5.4. Metoda realizacji (indykatywna)( Zarządzanie scentralizowaneX bezpośrednio przez Komisję: PMO( pośrednio przez:( agencje wykonawcze( ustanowione przez Wspólnotę organy określone w art. 185 rozporządzenia finansowego( krajowe organy sektora publicznego/organy pełniące misję służby publicznej( Zarządzanie dzielone lub zdecentralizowane( z państwami członkowskimi( z krajami trzecimi( Zarządzanie wspólne z organizacjami międzynarodowymi (należy wyszczególnić)Uwagi:6. MONITOROWANIE I OCENA6.1. System monitorowaniaNie dotyczy.6.2. Ocena6.2.1. Ocena ex anteNie dotyczy.6.2.2. Działania podjęte w wyniku oceny pośredniej/ex post (wnioski wyciągnięte z podobnych doświadczeń w przeszłości)Nie dotyczy.6.2.3. Warunki i częstotliwość przyszłych ocenOcena przeprowadzona pod koniec roku po upływie czterech lat liczonych od lipca 2004 r.7. Środki zwalczania nadużyć finansowychNie dotyczy.8. SZCZEGÓŁOWE INFORMACJE DOTYCZĄCE ZASOBÓW8.1. Cele wniosku z uwzględnieniem ich kosztu finansowegoŚrodki na zobowiązania w mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)Rok n | Rok n+1 | Rok n+2 | Rok n+3 | Rok n+4 | Rok n+5 |Urzędnicy lub pracownicy zatrudnieni na czas określony[9] (XX 01 01) | A*/AD |B*, C*/AST |Pracownicy finansowani[10] w ramach art. XX 01 02 |Inni pracownicy[11] finansowani w ramach art. XX 01 04/05 |OGÓŁEM |8.2.2. Opis zadań związanych z działaniem8.2.3. Źródła zasobów ludzkich (stosunek pracy)( Stanowiska obecnie przypisane do zarządzania programem, które zostaną utrzymane lub przekształcone( Stanowiska wstępnie przyznane w ramach rocznej strategii politycznej/wstępnego projektu budżetu (APS/PDB) na rok n( Stanowiska, o które zostanie złożony wniosek w ramach następnej procedury APS/PDB( Przesunięcia w ramach zasobów danej jednostki organizacyjnej (przesunięcia wewnętrzne)( Stanowiska, których obsadzenie będzie konieczne w roku n, nieprzewidziane w APS/PDB na dany rok8.2.4. Inne wydatki administracyjne uwzględnione w kwocie referencyjnej (XX 01 04/05 – wydatki na administrację i zarządzanie)w mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)Pozycja w budżecie (numer i treść) | Rok n | Rok n+1 | Rok n+2 | Rok n+3 | Rok n+4 | Rok n+5 i później | OGÓŁEM |Inna pomoc techniczna i administracyjna |– wewnętrzna |– zewnętrzna |Pomoc techniczna i administracyjna ogółem |8.2.5. Koszt finansowy zasobów ludzkich i powiązane koszty nie uwzględnione w kwocie referencyjnejw mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)Rodzaj zasobów ludzkich | Rok n | Rok n+1 | Rok n+2 | Rok n+3 | Rok n+4 | Rok n+5 i później |Urzędnicy i pracownicy zatrudnieni na czas określony (XX 01 01) |Pracownicy finansowani w ramach artykułu XX 01 02 (personel pomocniczy, oddelegowani eksperci krajowi (END), personel kontraktowy itp.) (należy określić pozycję w budżecie) |Koszt zasobów ludzkich i koszty powiązane (nieuwzględnione w kwocie referencyjnej) ogółem |Kalkulacja – urzędnicy i pracownicy zatrudnieni na czas określony |Kalkulacja – pracownicy finansowani w ramach art. XX 01 02 |8.2.6. Inne wydatki administracyjne nieuwzględnione w kwocie referencyjnej w mln EUR (do 3 miejsc po przecinku) |Rok n | Rok n+1 | Rok n+2 | Rok n+3 | Rok n+4 | Rok n+5 i później | OGÓŁEM |XX 01 02 11 01 – podróże służbowe |XX 01 02 11 02 – spotkania i konferencje |XX 01 02 11 03 – komitety[13] |XX 01 02 11 04 – badania i konsultacje |XX 01 02 11 05 – systemy informatyczne |2 Inne wydatki na zarządzanie ogółem (XX 01 02 11) |3 Inne wydatki o charakterze administracyjnym (należy wskazać jakie, odnosząc się do pozycji w budżecie) |Ogółem wydatki administracyjne inne niż wydatki na zasoby ludzkie i powiązane koszty (nieuwzględnione w kwocie referencyjnej) |Kalkulacja – inne wydatki administracyjne nieuwzględnione w kwocie referencyjnej |[1] Dz.U. L 56 z 4.3.1968, s. 1. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE, Euratom) nr 2104/2005 (Dz.U. L 337 z 22.12.2005, s. 7).[2] Środki niezróżnicowane zwane dalej NDA[3] Wydatki niewchodzące w zakres rozdziału xx 01 w tytule xx.[4] Wydatki w ramach art. xx 01 04 w tytule xx.[5] Wydatki w ramach rozdziału xx 01 z wyłączeniem artykułu xx 01 04 lub xx 01 05.[6] Patrz pkt 19 i 24 porozumienia międzyinstytucjonalnego.[7] W razie potrzeby, tzn. gdy czas trwania działania przekracza 6 lat, należy wprowadzić dodatkowe kolumny.[8] Zgodnie z opisem w pkt 5.3[9] Koszty te NIE są uwzględnione w kwocie referencyjnej.[10] Koszty te NIE są uwzględnione w kwocie referencyjnej.[11] Koszty te są uwzględnione w kwocie referencyjnej.[12] Należy odnieść się do oceny skutków finansowych regulacji dla danej agencji wykonawczej/danych agencji wykonawczych.[13] Należy określić rodzaj komitetu i grupę, do której należy.