CELEX: 52008SC2189
Language: lt
Date: 2008-07-02 00:00:00
Title: Rekomendacija Tarybos rekomendacija siekiant ištaisyti perviršinio valdžios sektoriaus deficito padėtį Jungtinėje Karalystėje

LT

LT        LT
 ---pagebreak---                      EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA

                                                       Briuselis, 2.7.2008
                                                       SEK(2008) 2189 galutinis

                                         Rekomendacija

                                TARYBOS REKOMENDACIJA

     siekiant ištaisyti perviršinio valdžios sektoriaus deficito padėtį Jungtinėje Karalystėje

                                       (pateikta Komisijos)

LT                                                                                               LT
 ---pagebreak---                                                   Rekomendacija

                                      TARYBOS REKOMENDACIJA

         siekiant ištaisyti perviršinio valdžios sektoriaus deficito padėtį Jungtinėje Karalystėje

     EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,

     atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį, ypač į jos 104 straipsnio 7 dalį,

     atsižvelgdama į Komisijos rekomendaciją,

     kadangi:

     (1)      Sutarties 104 straipsnyje nustatyta perviršinio deficito procedūra (PDP), kuria
              užtikrinama, kad valstybės narės vengtų perviršinio šalies biudžeto deficito arba jam
              susidarius taisytų padėtį.
     (2)      Pagal Protokolo dėl tam tikrų su Didžiosios Britanijos ir Šiaurės Airijos Jungtine
              Karalyste susijusių nuostatų 5 punktą Sutarties 104 straipsnio 1 dalyje numatytas
              įsipareigojimas vengti perviršinio bendrojo šalies biudžeto deficito Jungtinei
              Karalystei netaikomas, nebent ji pereitų prie trečiojo Ekonominės ir pinigų sąjungos
              kūrimo etapo1. Antrajame Ekonominės ir pinigų sąjungos kūrimo etape Jungtinė
              Karalystė turi stengtis vengti perviršinio deficito pagal Sutarties 116 straipsnio 4 dalį.
     (3)      Stabilumo ir augimo pakto pagrindinis tikslas yra patikimi valstybės finansai –
              priemonė sudaryti geresnes sąlygas kainų stabilumui ir tvirtam tvariajam augimui,
              leidžiančiam kurti naujas darbo vietas.

     (4)      2008 m. liepos 8 d. remdamasi Sutarties 104 straipsnio 6 dalimi Taryba nusprendė,
              kad Jungtinėje Karalystėje susidarė perviršinis deficitas.
     (5)      Pagal Sutarties 104 straipsnio 7 dalį ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1467/97 dėl
              perviršinio deficito procedūros įgyvendinimo paspartinimo ir paaiškinimo2 (kuris yra
              Stabilumo ir augimo pakto dalis) 3 straipsnį Taryba privalo tam tikrai valstybei narei
              pateikti rekomendacijas, kad per nurodytą laikotarpį būtų ištaisyta perviršinio deficito
              padėtis. Rekomendacijoje nurodomas ne ilgesnis kaip šešių mėnesių laikotarpis, per
              kurį atitinkama valstybė narė turi imtis veiksmingų priemonių. Tarybos
              rekomendacijoje taip pat nurodomas terminas, per kurį reikia ištaisyti perviršinį
              deficitą, kuris turi būti ištaisytas per metus (Jungtinės Karalystės atveju – finansinius
              metus) nuo tokio deficito nustatymo, nebent atsirastų ypatingų aplinkybių.
              Sprendžiant, ar yra ypatingų aplinkybių, reikia tinkamai atsižvelgti į „svarbius
              veiksnius“, kaip paaiškinta Reglamento (EB) Nr. 1467/97 2 straipsnio 3 dalyje.
              Reglamento (EB) Nr. 1467/97 3 straipsnio 4 dalyje taip pat nurodyta, kad

     1
              http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:12006E/PRO/25:EN:HTML.
     2
              OL L 209, 1997 8 2, p. 6. Reglamentas su pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB) Nr. 1056/2005 (OL
              L 174, 2005 7 7, p. 5).

LT                                                        2                                                        LT
 ---pagebreak---            rekomendacijoje valstybei narei pataisyti perviršinį deficitą Taryba turėtų reikalauti,
           kad per metus padėtis struktūrinio balanso požiūriu būtų gerinama mažiausiai 0,5 %
           BVP (lyginamoji vertė).
     (6)   2008 m. pavasario prognozėje Komisija numatė, kad remiantis nepakeista politika
           valdžios sektoriaus deficitas padidėtų nuo 2,9 % BVP 2007–2008 finansiniais metais
           iki 3,3 % 2008–2009 m. ir tebebūtų lygus 3,3 % 2009–2010 m. Numatoma, kad
           realiojo BVP augimas po 3,0 % lygio 2007 m. sulėtėtų iki 1,7 % 2008 m., o po to dar
           iki 1,6 % 2009 m. Atsižvelgiant į tai, kad padėtis cikliškai keičiasi nuo teigiamo
           gamybos apimties atotrūkio 2007 m. iki neigiamo 2008 m., prognozuojama, kad pagal
           ciklą pakoreguotas deficitas padidėtų nuo 3,0 % BVP 2007–2008 m. iki 3,1 % BVP
           2008–2009 m. Vėliau prognozuojama, kad pagal ciklą pakoreguotas deficitas
           sumažėtų iki 2,9 % BVP 2009–2010 m. dėl bendro pasirinktų priemonių poveikio,
           įskaitant alkoholiui ir variklinėms transporto priemonėms taikomus didesnius
           mokesčius, įtrauktus į 2008 m. biudžetą, ir nedidelį planuojamą valdžios sektoriaus
           išlaidų santykio sumažėjimą. Iš dalies dėl didelio numatomo pirminio deficito
           prognozuojama, kad valdžios sektoriaus bendroji skola padidėtų nuo 43,2 % BVP
           2007–2008 finansiniais metais iki 47½ % BVP 2009–2010 m.

     (7)   Jungtinės Karalystės 2008 m. biudžete valdžios institucijos pateikė biudžeto planus,
           pagal kuriuos valdžios sektoriaus deficitas būtų 3,2 % BVP 2008–2009 m. ir turėtų
           sumažėti iki 2,8 % 2009–2010 m. 2009–2010 m. deficitas yra mažesnis nei tas pats
           skaičius, numatytas Komisijos tarnybų 2008 m. pavasario prognozėje – 3,3 % BVP,
           pirmiausia dėl tikėtino BVP augimo skirtumų 2009–2010 m. Pagal 2008 m. biudžetą ir
           Komisijos tarnybų pavasario prognozę 2008 m. gegužės 13 d. Jungtinė Karalystė
           paskelbė papildomas fiskalines priemones, susijusias su gyventojų pajamų mokesčio
           pakeitimais 2008–2009 finansiniais metais. Tikimasi, kad 2008–2009 m. pajamos iš
           gyventojų pajamų mokesčio sumažės ir bus finansuojamos papildomomis lėšomis,
           kurių valstybė skolinsis. Jei visos kitos sąlygos tebebus tokios pat, Komisijos tarnybos
           prognozuoja, kad 2008–2009 m. deficito santykis padidės 0,2 procentinio punkto3,
           maždaug iki 3,5 % BVP; poveikis struktūriniam deficitui bus panašus. Be to,
           atsižvelgiant į šį JK vyriausybės pranešimą yra rizika, kad deficitas padidės daugiau
           nei numatoma ir 2009–2010 m., palyginti su pavasario prognozėje numatytu deficitu.

     (8)   Jungtinės Karalystės atveju išnagrinėjus svarbius veiksnius, kaip paaiškinta
           Reglamento (EB) Nr. 1467/97 2 straipsnio 3 dalyje ir apsvarstyta Komisijos
           ataskaitoje pagal 104 straipsnio 3 dalį, ypatingų aplinkybių nenustatyta, todėl nebus
           nukrypstama nuo standartinio termino deficitui pataisyti. Nors manoma, kad BVP
           augimas 2008 ir 2009 m. sulėtės, palyginti su galimu augimo tempu, ir atsiras
           neigiamas gamybos apimties atotrūkis, tikimasi, kad BVP augimas tebebus teigiamas
           pavasario prognozėje numatytą laiką, esant daugiau kaip 1,5 % metinei normai 2008 ir
           2009 m. Terminą perviršiniam deficitui pataisyti reikia nustatyti remiantis pirmiau
           minėtu reglamentu, kuriame numatoma, kad deficitas turėtų būti ištaisytas per metus
           nuo jo nustatymo. Jungtinės Karalystės atveju deficitas nustatytas 2008 m. pagal
           planuojamą deficitą, viršijantį 3 % BVP pamatinę vertę 2008–2009 m. Atitinkamai
           nominalusis deficitas turi būti sumažintas, kad nesiektų 3 % pamatinės vertės,
           vėliausiai iki 2009–2010 finansinių metų. Kad šis ištaisymas būtų tvarus, remiantis

     3
           2008 m. gegužės 13 d. paskelbtame JK vyriausybės pranešime dėl pajamų mokesčio teigiama, kad
           pajamų mokesčio sumažinimo kaina 2008–2009 m. bus 2,7 mlrd. GBP; Komisijos skaičiavimais tai
           prilygs 0,2 % BVP.

LT                                                  3                                                     LT
 ---pagebreak---             Komisijos tarnybų 2008 m. pavasario prognoze, JK valdžios institucijos 2009–
            2010 m. turėtų pasiekti bent 0,5 % BVP struktūrinį pagerinimą.

     (9)    Apskritai, Tarybos nuomone, biudžeto konsolidavimo priemonės turėtų užtikrinti
            ilgalaikį valdžios sektoriaus balanso pagerinimą, siekiant pagerinti valstybės finansų
            kokybę ir sustiprinti ekonomikos augimo potencialą. Jungtinės Karalystės biudžeto
            koregavimas turi atitikti šiuos tikslus,

     REKOMENDUOJA:

     – Jungtinės Karalystės valdžios institucijos turėtų ištaisyti perviršinį deficitą kiek įmanoma
       greičiau, vėliausiai iki 2009–2010 finansinių metų, pagal Tarybos Reglamento (EB)
       Nr. 1467/97 3 straipsnio 4 dalį, patikimai ir nuosekliai mažindamos valdžios sektoriaus
       deficitą, kad jis būtų mažesnis kaip 3 % BVP.

     – Šiuo tikslu pagal Komisijos tarnybų 2008 m. pavasario prognozę 2009–2010 m. valdžios
       institucijos turėtų užtikrinti bent 0,5 % BVP struktūrinį pagerinimą.

     Taryba nustato terminą iki 2009 m. sausio 8 d., per kurį Jungtinės Karalystės valdžios
     institucijos turi imtis veiksmingų priemonių.

     Be to, Taryba ragina Jungtinės Karalystės valdžios institucijas užtikrinti, kad ištaisius
     perviršinį deficitą būtų palaikomas biudžeto konsolidavimas siekiant vidutinės trukmės
     biudžeto tikslo, kuris i) užtikrina pakankamą patikimą ribą 3 % BVP deficito ribinės vertės
     atžvilgiu; ii) palaiko pagrįstą skolos santykį atsižvelgiant į visuomenės senėjimo poveikį
     ekonomikai ir biudžetui; ir iii) atsižvelgiant į i ir ii punktus, užtikrinama galimybė keisti
     biudžetą, ypač atsižvelgiant į viešųjų investicijų poreikius.

     Rekomendacija skirta Jungtinei Didžiosios Britanijos ir Šiaurės Airijos Karalystei.

     Priimta Briuselyje

                                                 Tarybos vardu
                                                 Pirmininkas

LT                                                 4                                                  LT