CELEX: 51980PC0341
Language: nl
Date: 1980-06-20
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD inzake de berekening van invoerrechten op mengsels en stellen of assortimenten (landbouwprodukten) (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (80) 341
Vol. 1980/0123
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---       COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                        COM(80)341 def.
                                                        Brussel » 20 juni 1980
                                  Voorstel voor een
                              VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
       inzake de berekening van invoerrechten op mengsels en stellen of assortimenten
                                      ( landbouwprodukten )
                          ( door 'de Commissie bij de Raad ingediend )
                /j ;    S
                %                  M
•. *
     C0MC80 ) 341 def
 ---pagebreak---  VI - B - 8
                                     TOELICHTING
De Commissie heeft vernomen dat zich bepaalde mengsels van landbouwprodukten
 in het handelsverkeer bevinden , b.v . mengsels van bevroren varkens - en rund­
vlees , mengsels van grutten van diverse graansoorten .   De betrokken mengsels
hebben een zodanige samenstelling dat er geen aangepaste invoerheffing voor
bestaat .
Het voorstel heeft ten doel om de invoerheffingen voor soortgelijke mengsels
te bepalen op basis van elk bestanddeel ervan .    Aangezien deze regeling onge­
twijfeld extra moeilijkheden zal veroorzaken voor de nationale administraties
en voor het handelsverkeer wordt voorgesteld om de regeling slechts toe te
passen voor produkten waarvan is geweten dat zij aanleiding geven tot moei­
lijkheden , namelijk produkten van hoofdstuk 2 en hoofdstuk 11 van het gemeen­
schappelijk douanetarief .   Voorts is voorgesteld dat de Raad de werkingssfeer
van de verordening kan uitbreiden indien zich soortgelijke problemen voordoen
voor andere produkten .   Deze uitbreiding kan ook gelden voor produkten in
sets , b.v . kaas die op een kaasplank met me3 wordt ingevoerd .
Voorts is voorgesteld dat de Commissie in overleg met het Comité van beheer
specifieke maatregelen mag nemen indien produkten , als gevolg van de niet-
traditionale vorm waarin zij worden aangeboden , worden ingevoerd of waar­
schijnlijk zullen worden ingevoerd met toepassing van invoerheffingen die de
prijs van de ingevoerde produkten niet op het niveau brengen dat bij invoer
van deze produkten moet worden bereikt .
Het voorstel wordt beschouwd als een preventieve maatregel tegen misbruiken en
is erop gericht om in de toekomst verliezen door te geringe invoerheffingen te
voorkomen ; het is evenwel niet mogelijk om de consequenties ervan voor de
begroting van de de Gemeenschap precies te ramen .
Artikel 43 van het Verdrag ligt ten grondslag aan deze verordening , zodat het
Europese Parlement er advies móet over uitbrengen .
 ---pagebreak---                         Voorstel voor een
                   Verordening ( EEG ) VAN DE RAAD  '
          inzake de berekening van invoerrechten op mengsels en stellen
                           of assortimenten
De Raad van de Europese Gemeenschappen ,                        -
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid op artikel M3 ,
Gezien het voorstel van de Commissie ,                 »
                 »                                            ,
Gezien het advies van het Europese Parlement , •
Overwegende dat in het algemeen hetzelfde bedrag aan invoerrecht van toepas­
sing is op een groep produkten die onder een bepaalde onderverdeling van het
gemeenschappelijk douanetarief vallen ; dat derhalve bij het vaststellen van de
invoerrechten alle produkten van een bepaalde onderverdeling in aanmerking
moeten worden genomen ; dat zulke overwegingen gebaseerd moeten zijn op          ':
produkten , die als representatief kunnen worden beschouwd voor de betrokken
groep produkten ; dat representatieve produkten produkten moeten zijn waarvan
bekend is dat ze in de handel zijn ;                                          •.
Overwegende dat mengsels en goederen die in stellen of assortimenten worden aangebo­
den door^de ingewikkeldheid van dergelijke mengsels en stellen of assortimenten ge­
woonlijk niet als representatief zullen worden beschouwd; dat de toepassing van het
normale invoerrecht op dergelijke mengsels en stellen of assortimenten niet altijd
tot het gewenste resultaat zal leiden ;
Overwegende dat door het feit dat mengsels en stellen niet als representatief
worden beschouwd de vervaardiging van mengsels of stellen of assortimenten zou kunnen
worden gestimuleerd met het oog op de toepassing van een lager invoerrecht ;
Overwegende dat voorschriften moeten worden vastgesteld om te verzekeren dat -
mengsels en stellen slechts kunnen worden ingevoerd wanneer de juiste invoer­
rechten worden geheven ; dat niet kan worden voorkomen dat de toepassing van
dergelijke voorschriften in bepaalde gevallen zowel voor de administratie als
voor de handelaren moeilijkheden zal opleveren ; dat de voorschriften alleen
moeten worden toegepast in gebieden waar problemen bestaan of waar zij als
preventieve maatregelen dienen ;
 ---pagebreak---  Overwegende dat voor de toepassing gedetai lieerde uitvoeringsbepalingen nodig kunnen zi jn
 dat dergelijke bepalingen moeten worden vastgesteld overeenkomstig de proce­
 dure van artikel 26 van Verordening ( EEG ) nr . 2727 /75 van 29 oktober 1975
houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector granen ( 1 ),
laatstelijk gewijzigd bij Verordening ( EEG ) nr . 1547 / 79 ( 2 ), of van het
overeenkomstige artikel in andere verordeningen inzake de gemeenschappelijke
ordening van de markten ;
Overwegende dat landbouwinvoerbelastingen van toepassing zijn op landbouw-
produkten die bestanddelen vormen 'van landbouwgoederen die vallen onder de
Verordeningen van de Raad :
- ( EEG ) nr . 1059 /69 van 28 mei 1969 tot vaststelling van de handelsregeling
   die van toepassing is op bepaalde goederen , verkregen door verwerking van
   landbouwprodukten ( 3 ). laatstelijk gewijzigd bij Verordening ( EEG ) nr .      ,
   en
- ( EEG ) nr . 2783 /75 van 29 oktober 1975 betreffende een gemeenschappelijke'
   regeling van het handelsverkeer voor oval bumine en lactoalbumine ( 4 );
Overwegende dat het mogelijk moet zijn invoerbelastingen toe te passen op al
dan niet tot landbouw- of andere goederen verwerkte landbouwprodukten , wanneer
dergelijke produkten worden ingevoerd of waarvan wordt verwacht jdat zij worden
ingevoerd in de Gemeenschap!, die als gevolg van een ongewone aanbiedingsvorm
zijn onderworpen aan invoerrechten die de prijs van de landbouwprodukten niet
op een gepast niveau brengen ;
dat dergelijke besluiten zeer snel door de overwegende Commissie moeten worden
genomen .
(1 )  PB nr . L 28 1 van 1.11.1975 ,   blz .   1
(2)   PB nr . L 188  van 26 . 7.1979 , blz .   1
(3)   PB nr . L 141  van 12 . 6.1969 * blz .   1
(4 )  PB nr . L 282  van 1.11.1975 *   blz . 104
 ---pagebreak---  HEEFT     DE   VOLGENDE     VERORDENING  VASTGESTELD :
                                           Artikel 1
 In deze verordening wordt verstaan onder :
 ( a ) " landbouwprodukten " ; produkten die onder toepassing vallen van een veror­
       dening houdende een gemeenschappelijke ordening der markten voor landbouw-
       produkten ;
 ( b ) "landbouwgoederën " : goederen die onder toepassing vallen van Verordening
       ( EEG ) nr . 1059 / 69 en Verordening ( EEG ) nr . 2783/75 ;
 ( c ) " invoerrechten " : douanerechten en heffingen van gelijke werking , alsmede
       landbouwheffingen en andere belastingen bij invoer , die zijn ingesteld in
       het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid dan wel in het kader
       van specifieke regelingen die van toepassing zijn op bepaalde door verwer­
       king van landbouwprodukten verkregen goederen .
                                           Artikel 2
 1 . Onverminderd afwijkende bepalingen in bijzondere voorschriften voor              ,
      bepaalde landbouwprodukten , moeten de invoerrechten op mengsels en instellen
      of assortimenten aangeboden goederen die overeenkomstig titel I , Algemene bepa-,
      lingen , sub A.3 , b ) van het gemeenschappelijk douanetarief zijn ingedeeld ,
      worden berekend als volgt :                                   • -
      - bestanddelen die landbouwprodukten of landbouwgoederen zijn , moeten
        worden belast op grond van de hoeveelheid , de aard en de kenmerken van
         ieder bestanddeel ;
      - voor de andere bestanddelen gelden dezelfde invoerrechten als voor
        goederen van de post of de onderverdeling waaronder de mengsels of
         stellen zijn ingedeeld .
      Wanneer de importeur evenwel niet bij machte is om voor ieder bestanddeel
      de nodige gegevens. te verstrekken , moet voor de berekening van de invoer­
      rechten worden aangenomen dat het mengsel, ^of het stel of assortiment uitsluitend
      bestaat uit het bestanddeel waarvoor de hoogste invoerrechten gelden .
                                      v
2 . Lid1 is van toepassing op mengsels en stellen of assortimenten diezijn ingedeeld onder
de hoofdstukken 2 en 11 van het gemeenschappelijk douanetarief .        De Raad kan ,
      op voorstel van de Commissie , met gekwalificeerde meerderheid van stemmen
      het toepassingsgebied uitbreiden ."
 ---pagebreak---                                          - 4 -
 3 . De bepalingen ter uitvoering van dit artikel worden vastgesteld volgens de
     procedure van artikel 26 van Verordening ( EEG ) nr . 2727 /75 of van de
     overeenkomstige artikelen van de andere verordeningen houdende een gemeen­
     schappelijke ordening der markten .                                  .
                                      Artikel 3
Wanneer bij invoer of verwachte invoer in de Gemeenschap van al dan niet tot
landbouw- of andere goederen verwerkte landbouwprodukten , als gevolg van een
ongewone aanbiedingsvorm van dergelijke produkten of goederen hierop invoer­
rechten worden geheven , die de prijs van de landbouwprodukten niet op het
niveau brengen , dat de betrokken produkten zouden bereiken bij invoer uit
niet- lid- staten, kan de Commissie overeenkomstig de in artikel 2 , lid 3 »
bedoelde procedure de nodige maatregelen vaststellen .
                                      Artikel 4
Deel I , titel I , C. Algemene bepalingen , welke zowel op de nomencxatuur als
op het invoerrecht betrekking hebben van het gemeenschappelijk douanetarief
dat als bijlage bij Verordening ( EEG ) nr . 950 /68 is gevoegd , wordt met het
volgende lid aangevuld :
" 4 . Onverminderd de afwijkende bepalingen in bijzondere voorschriften voor
      bepaalde landbouwprodukten , moeten de invoerrechten op mengsels en in
      stellen of assortimenten aangeboden goederen die overeenkomstig A. 3,b) onder
   - de hoofdstukken 2 en 11 zijn ingedeeld als volgt worden berekend :
      - bestanddelen die landbouwprodukten of landbouwgoederen zijn moeten
        worden belast op grond van de hoeveelheid , de aard en de kenmerken van
        ieder bestanddeel ;
      - voor de andere bestanddelen gelden dezelfde invoerrechten als voor de
        post of onderverdeling , waarin de mengsels of stellen <jf assortimenten zi jn
        ingedeeld .               .
      Wanneer de importeur evenwel niet bij machte is om voor ieder bestanddeel
      de nodige gegevens te verstrekken , moet voor de berekening van de invoer­
      rechten worden aangehomen dat het mengsel of het stel of assortiment uitslui­
      tend bestaat uit het bestanddeel waarvoor de hoogste invoerrechten gelden".
 ---pagebreak---                                      - 5 -
                                   Artikel 5
Deze verordening treedt in werking op 1 januari 1981 .
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-Staat .
Gedaan te Brussel ,                                    Voor de Commissie ,
 ---pagebreak---                   FINANCI E E L               MEMORANDUM
                                                                                   I D/tf"* :         2,5,1980
    1 . BEGROTINGSPOST :        100/ 120 ontvangsten                             KREDIETEN :
    2. TITEL VAN DE MAATREGEL : Voor s te l voo r een verordening van de Raad tot vaststelling
                                      van de invoerheffingen op mengsels en op partijen goederen
    З. RECHTSGRONDSLAG :           / Artikel 43 van het EEG Verdrag
    И. DOEL VAN DE MAATREGEL :        De , n voe r he f f i ngen op mengsels van landbouwprodukten
                                      bepalen op basis van elk bestanddeel van het mengsel .
  I 5. FINANCIËLE CONSEQUENTIES                I    PERIODE 12 MAANDEN LOPEND BEGROTINGSJAAR (8 0 > I VOLGEND BEGROTINGSJAAR81 )|
    5.0
    5.1 ONTVANGSTEN
         - EIGEN MIDDELEN EG                                                                                    (1 )
            ( HEFFINGEN / DOUANERECHTEN )                  (1)                   (1 )
                                                           1982           1983
    5.0.1     RAMING VAN DE UITGAVEN
    5.1.1     RAMING VAN DE ONTVANGSTEN                 '    (1 )           (1 )
, I 5.2   BEREKENINGSMETHODE
                                                 \
  E       FINANCIERING MOGELIJK UIT KREDIETEN DIE IN HET BETROKKEN HOOFDSTUK VAN DE LOPENDE BEGROTING
                                                                                    ZIJN OPGEVOERD ?
                                                                                                                     JA /
    6.1                                                                                                                        •
                                                   \
    6.2   ,
  E       MOETEN OP DE VOLGENDE BEGROTING KREDIETEN WORDEN OPGEVOERD ?                                               JA / NEEN
      OPMERKINGEN : (<|) Het V00 rstel wo.rdt beschouwd als een maatregel om misbruiken
                               tegen te gaan en zat derhalve een positief effect hebben op
                               de eigen middelen . Een precies bedrag kan niét worden aangegeven
                               omdat er geen betrouwbare gegevens beschikbaar zijn .