CELEX: 62005FJ0107
Language: nl
Date: 2010-09-30 00:00:00
Title: ARREST VAN HET GERECHT VOOR AMBTENARENZAKEN (Tweede kamer) 30 september 2010.#Gergely Toth tegen Europese Commissie.#Openbare dienst — Tijdelijk functionaris — Indeling in rang — Rangen voorzien in oproep tot sollicitaties — Wijziging van indelingsregels van tijdelijk functionarissen na bekendmaking van oproep tot sollicitaties — Indeling in rang krachtens nieuwe, minder gunstige bepalingen — Overgangsbepalingen — Toepassing naar analogie — Artikel 12, lid 3, van bijlage XIII bij het Statuut — Evenredigheid — Beginsel van behoorlijk bestuur.#Zaak F‑107/05.

Jurisprudentie
                          ARREST VAN HET GERECHT VOOR AMBTENARENZAKEN
                                                  (Tweede kamer)
                                                 30 september 2010
                                                   Zaak F-107/05
                                                   Gergely Toth
                                                       tegen
                                               Europese Commissie
       „Openbare dienst — Tijdelijk functionaris — Indeling in rang — Rangen voorzien in oproep tot
   sollicitaties — Wijziging van indelingsregels van tijdelijk functionarissen na bekendmaking van oproep
              tot sollicitaties — Indeling in rang krachtens nieuwe, minder gunstige bepalingen —
        Overgangsbepalingen — Toepassing naar analogie — Artikel 12, lid 3, van bijlage XIII bij het
                            Statuut — Evenredigheid — Beginsel van behoorlijk bestuur”
   Betreft:       Beroep, ingesteld krachtens artikel 236 EG en artikel 152 EA, waarbij Toth vraagt om,
                  primair, nietigverklaring van het besluit van de Commissie van 20 juli 2005 tot afwijzing
                  van zijn klacht en van de door hem op 17 januari 2005 ondertekende overeenkomst, voor
                  zover daarbij zijn rang is bepaald, en, subsidiair, veroordeling van de Commissie tot
                  betaling van een vergoeding aan hem.
   Beslissing: Het besluit van de Commissie om Toth in te delen in de rang A*6, tweede salaristrap,
                  zoals opgenomen in artikel 3 van de op 17 januari 2005 ondertekende overeenkomst van
                  tijdelijk functionaris, wordt nietig verklaard. Het beroep wordt voor het overige
                  verworpen. De Commissie wordt verwezen in haar eigen en in verzoekers kosten. De
                  Raad van de Europese Unie, interveniënt ter ondersteuning van de conclusies van de
                  Commissie, draagt zijn eigen kosten.
                                                   Samenvatting
   1. Ambtenaren — Tijdelijk functionarissen — Aanwerving — Indeling in rang — Invoering van nieuwe
   loopbaanstructuur bij verordening nr. 723/2004 — Overgangsbepalingen voor indeling in rang
   (Ambtenarenstatuut, art. 5, leden 1-4; bijlage XIII, art. 12, lid 3; regeling andere personeelsleden, art. 10,
   tweede alinea; verordening nr. 723/2004 van de Raad)
   2. Recht van de Unie — Overgangsbepalingen — Strikte uitlegging
   3. Ambtenaren — Beginselen — Beginsel van behoorlijk bestuur — Draagwijdte
   1. Bij gebreke van een overgangsbepaling in verordening nr. 723/2004 tot wijziging van het Statuut van
   de ambtenaren en van de regeling die van toepassing is op de andere personeelsleden, om de indeling
   in rang te bepalen van tijdelijk functionarissen die na de inwerkingtreding van die verordening op
NL
          ECLI:EU:F:2010:118                                                                                    1
 ---pagebreak---                                              SAMENVATTING — ZAAK F-107/05
                                                   TOTH / COMMISSIE
1 mei 2004 zijn aangeworven op basis van vóór die datum bekendgemaakte oproepen tot sollicitaties,
alsmede van interne bepalingen die daarop van toepassing zijn, kan die indeling alleen plaatsvinden op
basis van artikel 10, tweede alinea, van die regeling.
Blijkens artikel 10 van die regeling beschikt de administratie over een beoordelingsvrijheid om de rang
van tijdelijk functionarissen te bepalen. Bij gebreke van een interne bepaling ter zake wordt die vrijheid
alleen beperkt door de verplichting om die functionarissen aan te stellen in de rang zoals die in de
oproep tot sollicitaties is vermeld en door de noodzaak om de bij artikel 5, leden 1 tot en met 4, van
het Statuut vastgestelde structuur van de categorieën of functiegroepen in acht te nemen.
In deze omstandigheden kan een instelling, wanneer de in de oproep tot sollicitaties vermelde rang is
afgeschaft, zich laten inspireren door de oplossing die de wetgever bij de vaststelling van bijlage XIII
bij het Statuut heeft gekozen en artikel 12, lid 3, van deze bijlage, betreffende de indeling van
ambtenaren die vóór 1 mei 2006 op een lijst van geschikte kandidaten zijn geplaatst en tussen 1 mei
2004 en 30 april 2006 zijn aangeworven, naar analogie toepassen.
                                                                                    (cf. punten 55, 58, 59, 69, 73, 74 en 76)
         Referentie:
         Gerecht voor ambtenarenzaken: 28 juni 2007, Da Silva/Commissie, F-21/06, JurAmbt. blz. I-A-1-179 en II-A-1-981,
         punten 64, 68 en 79
2. Een overgangsbepaling moet in beginsel strikt worden uitgelegd, hetgeen op het eerste gezicht
onverenigbaar is met een toepassing naar analogie. De strikte uitlegging wordt gerechtvaardigd door
de omstandigheid dat de overgangsbepalingen afwijken van de regels en beginselen met een
permanente waarde, die bij gebreke van die regeling rechtstreeks van toepassing zouden zijn op de
betrokken situaties.
Bij gebreke van bepalingen met een permanente waarde kan de administratie artikel 12, lid 3, van
bijlage XIII bij het Statuut echter naar analogie toepassen, zonder miskenning van het feit dat deze
bepaling een overgangsbepaling is.
                                                                                                          (cf. punten 71-74)
         Referentie:
         Hof: 23 maart 1983, Peskeloglou, 77/82, Jurispr. blz. 1085, punten 11-15; 5 december 1996, Merck en Beecham,
         C-267/95 en C-268/95, Jurispr. blz. I-6285, punten 23 en 24; 12 juni 2008, Commissie/Portugal, C-462/05, Jurispr.
         blz. I-4183, punten 53 en 54
         Gerecht van eerste aanleg: 19 september 2000, Dürbeck/Commissie, T-252/97, Jurispr. blz. II-3031, punten 66 en 70
         Gerecht voor ambtenarenzaken: Da Silva/Commissie, reeds aangehaald, punten 64, 68 en 79
3. Ingevolge het beginsel van behoorlijk bestuur is de administratie verplicht om bij haar beslissing
over de situatie van een ambtenaar alle elementen in aanmerking te nemen die haar besluit kunnen
beïnvloeden. Schending van dat beginsel kan dus leiden tot de nietigverklaring van het bestreden
besluit.
2                                                                                                      ECLI:EU:F:2010:118
 ---pagebreak---                                             SAMENVATTING — ZAAK F-107/05
                                                   TOTH / COMMISSIE
                                                                                                               (cf. punt 85)
         Referentie:
         Gerecht van eerste aanleg: 16 maart 2004, Afari/ECB, T-11/03, JurAmbt. blz. I-A-65 en II-267, punt 42
         Gerecht voor ambtenarenzaken: 22 mei 2007, López Teruel/BHIM, F-99/06, JurAmbt. blz. I-A-1-147 en II-A-1-797,
         punt 92
ECLI:EU:F:2010:118                                                                                                         3