CELEX: C2005/217/54
Language: es
Date: 2005-09-03 00:00:00
Title: Asunto C-263/05: Recurso interpuesto el 23 de junio de 2005 contra la República Italiana por la Comisión de las Comunidades Europeas

3.9.2005   
            
            
               ES
            
            
               Diario Oficial de la Unión Europea
            
            
               C 217/27
            
         Recurso interpuesto el 23 de junio de 2005 contra la República Italiana por la Comisión de las Comunidades Europeas
   (Asunto C-263/05)
   (2005/C 217/54)
   Lengua de procedimiento: italiano
   En el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas se ha presentado el 23 de junio de 2005 un recurso contra la República Italiana formulado por la Comisión de las Comunidades Europeas, representada por los Sres. M. Konstantinidis y L. Cimaglia, miembros del Servicio Jurídico de la Comisión.
   La parte demandante solicita al Tribunal de Justicia que:
   
               1)
            
            
               Declare que la República Italiana ha incumplido las obligaciones que le incumben en virtud del artículo 1, letra a), de la Directiva 75/442/CEE del Consejo, de 15 de julio de 1975, relativa a los residuos, (1) en su versión modificada por la Directiva 91/156/CE del Consejo, de 18 de marzo de 1991, (2) al adoptar o mantener en vigor una disposición (el artículo 14 del Decreto-Ley no 138, de 8 de julio de 2002, que se convirtió en la Ley no 178, de 8 de agosto de 2002) que excluye del ámbito de aplicación del Decreto Legislativo no 22, de 1997, con el que se adaptó el Derecho interno italiano a la Directiva 91/156/CEE, las sustancias o productos destinados a operaciones de eliminación y valorización de residuos que no se enumeran expresamente en los anexos B y C del Decreto Legislativo no 22/97, así como los productos, sustancias y materiales que sean residuos de producción de los que el poseedor tenga la intención o la obligación de desprenderse, cuando estos puedan ser reutilizados en un ciclo de producción o de consumo, siempre que no se hayan sometido a ningún tratamiento previo y que no causen perjuicios al medio ambiente o también cuando hayan sido sometidos a un tratamiento previo que no constituya una operación de valorización de las enumeradas en el anexo C del Decreto Legislativo no 22/1997.
            
         
               2)
            
            
               Condene en costas a la República Italiana.
            
         Motivos y principales alegaciones
   La referencia que se hace en el artículo 14, apartado 1, letras a) y b), de la Ley 178/2002 a las «actividades de eliminación y valorización» y a las «operaciones de eliminación y valorización», respectivamente, va seguida, en ambos casos, de la puntualización «según los anexos B y C del Decreto Legislativo no 22».
   Tal puntualización, que no figura, sin embargo, en la letra c) del mismo artículo, parece distinguir entre las operaciones de eliminación y valorización consideradas en general, por un lado, y aquellas operaciones incluidas entre las primeras expresamente contempladas en los anexos B y C del Decreto Legislativo no 22/97, por otro.
   A la luz de dicha distinción, de la interpretación conjunta del artículo 6, apartado 1, letra a), del Decreto Legislativo no 22/97 y del artículo 14, letras a) y b), de la Ley no 178/2002 se desprende con claridad que el efecto de esta última disposición es restringir el alcance del concepto de residuo, que no comprende todos los materiales, sustancias y productos enumerados en las categorías del anexo A que el poseedor destine o someta, o bien tenga la intención de destinar, a cualquier operación de eliminación o valorización, sino sólo aquellos en relación con los cuales se hayan efectuado o proyectado operaciones de eliminación o de valorización incluidas en los anexos B y C del Decreto Legislativo no 22/97.
   En el sistema instaurado por el legislador italiano, en el que el concepto de residuo depende taxativamente de los citados requisitos, se excluye, por tanto, una posible calificación como residuos y, en consecuencia, la aplicación de la normativa sobre gestión de residuos, de todos aquellos materiales, sustancias y productos del anexo A que el poseedor destine, someta o tenga la intención de destinar a operaciones de eliminación que no figuren en el anexo B del Decreto Legislativo no 22/97 o a operaciones de valorización que no figuren en su anexo C.
   La Comisión considera que dicha exclusión constituye una restricción indebida del concepto de residuo y, por tanto, del ámbito de aplicación de la normativa italiana sobre gestión de residuos. De hecho, la interpretación del legislador italiano produce el efecto de circunscribir la aplicación de lo dispuesto en la Directiva únicamente a los supuestos contemplados en la normativa italiana, excluyendo otros supuestos no previstos inicialmente, pero que podrían estar comprendidos y en relación con los cuales sería necesaria una interpretación extensiva del concepto de residuo, como la que se efectúa en el apartado 36 de la sentencia Palin Granit. La actuación del legislador italiano infringe las disposiciones de la Directiva, que no pueden ser derogadas por una norma de Derecho interno.
   
      (1)  DO L 194, de 25.7.1975, p. 39; EE 15/01, p. 129.
   
      (2)  DO L 78, de 26.3.1991, p. 32.