CELEX: 52008PC0105
Language: nl
Date: 2008-02-21
Title: Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging, wat de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden betreft, van richtlijn 79/409/EEG van de Raad inzake het behoud van de vogelstand - Aanpassing aan de regelgevingsprocedure met toetsing

Belangrijke juridische mededeling

|

52008PC0105

Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging, wat de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden betreft, van richtlijn 79/409/EEG van de Raad inzake het behoud van de vogelstand - Aanpassing aan de regelgevingsprocedure met toetsing  /* COM/2008/0105 def. - COD 2008/0038 */  

	[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |Brussel, 26.2.2008COM(2008) 105 definitief2008/0038 (COD)Aanpassing aan de regelgevingsprocedure met toetsing Voorstel voor eenRICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAADtot wijziging, wat de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden betreft, van Richtlijn 79/409/EEG van de Raad inzake het behoud van de vogelstand(door de Commissie ingediend)TOELICHTING1. ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL1.1 Hervorming van de comitéproceduresBesluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden[1], is gewijzigd bij Besluit 2006/512/EG van de Raad van 17 juli 2006[2].Bij artikel 5 bis van het gewijzigde Besluit 1999/468/EG is een nieuwe regelgevingsprocedure met toetsing ingevoerd voor de maatregelen van algemene strekking tot wijziging van niet-essentiële onderdelen van een volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag aangenomen basisbesluit, ook wanneer de wijziging behelst dat sommige van deze niet-essentiële onderdelen worden geschrapt of dat het besluit wordt aangevuld met nieuwe niet-essentiële onderdelen.1.2. Prioritaire aanpassingsoperatie en algemene aanpassingsoperatieHet Parlement, de Raad en de Commissie hebben in een gemeenschappelijke verklaring[3] een lijst vastgesteld van basisbesluiten die dringend aan het gewijzigde besluit moesten worden aangepast om de nieuwe regelgevingsprocedure met toetsing erin op te nemen (prioritaire aanpassingsoperatie). Met het oog op toepassing van de regelgevingsprocedure met toetsing in het kader van de andere volgens de medebeslissingsprocedure aangenomen besluiten die reeds golden toen Besluit 2006/512/EG van kracht werd, is in de gemeenschappelijke verklaring tevens opgeroepen tot aanpassing van die besluiten volgens de geldende procedures (algemene aanpassingsoperatie).De Commissie heeft zich ertoe verbonden al die besluiten te onderzoeken teneinde zo nodig vóór eind 2007 wetgevingsvoorstellen te doen om de besluiten aan de nieuwe regelgevingsprocedure met toetsing aan te passen[4].1.3. Gevolgde aanpakZoals al in de mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad van 23 november 2007[5] werd vermeld, heeft de Commissie alle volgens de medebeslissingsprocedure vastgestelde besluiten zorgvuldig bestudeerd om na te gaan welke van die besluiten haar machtigen om maatregelen van algemene strekking aan te nemen die tot doel hebben niet-essentiële onderdelen van het desbetreffende basisbesluit te wijzigen. Daarbij heeft de Commissie meer dan 200 besluiten gevonden die gewijzigd moeten worden.Een aantal van die besluiten komt voor in het codificatieprogramma van de Commissie. Dat is ook het geval met de richtlijn van de Raad van 2 april 1979 inzake het behoud van de vogelstand (79/409/EEG)[6]. De aanpassing aan de nieuwe procedure van dergelijke besluiten moet, afhankelijk van het stadium waarin het codificatieproces zich bevindt, gebeuren door het codificatievoorstel om te zetten in een herschikking of, zoals hier het geval is, door middel van een wijzigingsbesluit.2. JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTELDe aanpassing heeft tot doel de regelgevingsprocedure met toetsing zoals vastgelegd in artikel 5 bis van het gewijzigde Besluit 1999/468/EG in de richtlijn op te nemen.Met name moet artikel 15 aan de regelgevingsprocedure met toetsing worden aangepast aangezien het voorziet in de vaststelling van algemene maatregelen voor het wijzigen van niet-essentiële onderdelen van Richtlijn 79/409/EEG, onder andere door deze aan te vullen.Artikel 17 moet worden gewijzigd om een verwijzing op te nemen naar artikel 5 bis van Besluit 1999/468/EG.Het basisbesluit is een richtlijn en moet dus ook door middel van een richtlijn worden gewijzigd.2008/0038 (COD)Aanpassing aan de regelgevingsprocedure met toetsing Voorstel voor eenRICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAADtot wijziging, wat de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden betreft, van Richtlijn 79/409/EEG van de Raad inzake het behoud van de vogelstandHET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 175, lid 1,Gezien het voorstel van de Commissie[7],Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité[8],Gezien het advies van het Comité van de Regio's[9],Volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag[10],Overwegende hetgeen volgt:(1) Krachtens Richtlijn 79/409/EEG[11] moeten bepaalde maatregelen genomen worden overeenkomstig het bepaalde in Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden[12].(2) Besluit 1999/468/EG is gewijzigd bij Besluit 2006/512/EG waarbij een regelgevingsprocedure met toetsing is ingevoerd voor uitvoeringsmaatregelen van algemene strekking die niet-essentiële elementen wijzigen van basisbesluiten welke zijn vastgesteld overeenkomstig de procedure van artikel 251 van het Verdrag, onder meer door in dergelijke besluiten sommige van dergelijke elementen te schrappen, dan wel door daaraan nieuwe niet-essentiële elementen toe te voegen.(3) Overeenkomstig de gezamenlijke verklaring van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie[13] betreffende Besluit 2006/512/EG vergt de toepassing van deze nieuwe procedure op reeds geldende, volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag aangenomen besluiten dat deze besluiten volgens de geldende procedures worden aangepast.(4) Met betrekking tot Richtlijn 79/409/EEG moet de Commissie in het bijzonder de bevoegdheid worden gegeven om bepaalde bijlagen te wijzigen in het licht van de technische en wetenschappelijke vooruitgang. Daar het maatregelen van algemene strekking betreft tot wijziging van niet-essentiële onderdelen van Richtlijn 79/409/EG en tot aanvulling van deze richtlijn met nieuwe niet-essentiële onderdelen, moeten zij worden vastgesteld volgens de in artikel 5 bis van Besluit 1999/468/EG bedoelde regelgevingsprocedure met toetsing.(5) Richtlijn 79/409/EEG moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd.(6) Aangezien de bij deze richtlijn vastgestelde wijzigingen van Richtlijn 79/409/EEG uitsluitend aanpassingen zijn met betrekking tot de comitéprocedures, dienen zij niet te worden omgezet door de lidstaten. Het is derhalve niet nodig daartoe bepalingen vast te stellen,HEBBEN DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:Artikel 1Richtlijn 79/409/EEG wordt als volgt gewijzigd:(1) Artikel 15 wordt vervangen door:"Artikel 15Wijzigingen die nodig zijn om de bijlagen I en V aan te passen aan de technische en wetenschappelijke vooruitgang en de wijzigingen als bedoeld in de tweede alinea van artikel 6, lid 4, worden door de Commissie vastgesteld. Deze maatregelen, die niet-essentiële onderdelen van deze richtlijn beogen te wijzigen, worden vastgesteld volgens de in artikel 17, lid 2, bedoelde regelgevingsprocedure met toetsing."(2) Artikel 17 wordt vervangen door:"Artikel 171. De Commissie wordt bijgestaan door het Comité voor de aanpassing aan de vooruitgang van de techniek.2. Wanneer naar dit lid wordt verwezen, zijn artikel 5 bis, leden 1 tot en met 4, en artikel 7 van Besluit 1999/468/EG van toepassing, met inachtneming van het bepaalde in artikel 8 van dat besluit."Artikel 2Deze richtlijn treedt in werking op [… ].Artikel 3Deze richtlijn is gericht tot de lidstaten.Gedaan te Brussel, […]Voor het Europees Parlement Voor de RaadDe Voorzitter De Voorzitter[…] […] [1] PB C 203 van 17.7.1999, blz. 1.[2] PB L 200 van 22.7.2006, blz. 11.[3] PB C 255 van 21.10.2006, blz. 1.[4] PE 376.314v01-00 – A6-0236/2006 (aan het verslag van het Parlement gehechte verklaring van de Commissie).[5] COM(2007) 740 definitief.[6] PB L 103 van 25.4.1979, blz. 1. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 2006/105/EG, PB L 363 van 20.12.2006, blz. 368.[7] PB C […] van […] , blz. […].[8] PB C […] van […] , blz. […].[9] PB C […] van […] , blz. […].[10] PB C […] van […] , blz. […].[11] PB L 103 van 25.4.1979, blz. 1. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 2006/105/EG (PB L 363 van 20.12.2006, blz. 368).[12] PB L 184 van 17.7.1999, blz. 23. Besluit gewijzigd bij Besluit 2006/512/EG (PB L 200 van 22.7.2006, blz. 11).[13] PB C 255 van 21.10.2006, blz. 1.