CELEX: 51998PC0201
Language: sv
Date: 1998-03-30
Title: Ändrat förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om inrättande av gemenskapens handlingsprogram "Europeisk volontärtjänst för ungdomar"

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION

                                           Bryssel den 30.03.1998
                                           KOM(1998) 201 slutlig

                                           96/0318 (COD)

                  KOMMISSIONENS YTTRANDE

              enligt artikel 189b. 2 d i EG-fördraget,
om Europaparlamentets ändringar av rådets gemensamma ståndpunkt
                                om

                          förslaget till
         EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT
        om inrättande av gemenskapens handlingsprogram
             "Europeisk volontärtjänst för ungdomar"

          MED ÄNDRING AV KOMMISSIONENS FÖRSLAG
                enligt artikel 189a.2 i EG-fördraget
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                          MOTIVERING

Enligt artikel 189b. 2 d i EG-fördraget skall kommissionen avge ett yttrande om de ändringar
som Europaparlamentet föreslår i sin andra behandling.

Kommissionen lägger härmed fram sitt yttrande om de 10 ändringar som Europaparlamentet
föreslår. Kommissionen bifogar även, i enlighet med artikel 189a. 2 i EG-fördraget ett ändrat
förslag som innehåller de två förslag från Europaparlamentet som kommissionen har godtagit

1.      Bakgrund

a) Den 23 december 1996 lämnade kommissionen sitt förslag till beslut till rådet och
   Europaparlamentet (KOM (96) 610 slutlig- COD 96/0318).
b) Den 19 mars 1997 avgav Ekonomiska och sociala kommittén ett positivt yttrande.
c) Den 12 juni 1997 avgav Regionkommittén ett positivt yttrande.
d) Den 12 juni 1997 antog Europaparlamentet vid första behandlingen en resolution om bifall
   som innehöll 40 ändringar av kommissionens förslag.
e) Den 23 juli 1997 antog kommissionen, i enlighet med artikel 189a. 2 i EG-fördraget, ett
   ändrat förslag till beslut som helt eller delvis omfattade 18 av de 40 ändringar som
   Europaparlamentet föreslagit (KOM(97) 347 slutlig- COD-96/0318).
f) Den 16 december 1997 antog rådet en gemensam ståndpunkt
g) Den 12 mars 1998 antog Europaparlamentet i sin andra behandling en resolution om bifall
   som innehöll 10 ändringar av den gemensamma ståndpunkten.

2.      Beslutsförslaqets syfte

Med stöd av artikel 126 i fördraget ingår detta handlingsprogram i strävandena att få till stånd
en samarbetsstrategi för ungdomsfrågorna.

Dess huvudsakliga syfte är att bidra till att ungdomar integreras i arbetslivet genom att delta i
samhällsnyttig verksamhet i andra länder i eller utanför gemenskapen. Den europeiska
volontärtjänsten erbjuder ungdomar (18-25 år) som är bosatta i gemenskapen möjligheten att i
ett annat land skaffa sig lärorik och validerad erfarenhet som på samma gång ger såväl
kunskap och färdigheter som en möjlighet att utöva sitt medborgarskap på ett ansvarsfullt sätt.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONENS YTTRANDE OM EUROPAPARLAMENTETS ÄNDRINGAR

Efter att ha granskat de ändringar som Europaparlamentet har föreslagit          i sin andra
behandling kan kommissionen tillstyrka

        de som överensstämmer med kommissionens ursprungliga förslag, eller,
        de som tillför texten relevanta precisieringar.

1.      ÄNDRINGAR SOM GODTAGITS AV KOMMISSIONEN

Kommissionen har kunnat godta ändringarna 1 och 6 och har fört in dessa i sitt ändrade
förslag, för att rådet skall kunna granska dem på nytt

Ändring 1 (skäl nr13) avser undanröjandet av hindren för de unga volontäremas rörlighet över
gränserna. Kommissionen kan godta principerna för denna ändring med följande formulering:
"Om lämpliga åtgärder vidtas av medlemsstaterna vad gäller den sociala tryggheten och
skattesystemen kan ungdomarna lättare utnyttja de nationella infrastrukturerna inom ramen för
volontärtjänsten". Det handlar om att ta hänsyn till medlemsstaternas behörighet på området.

Ändring 6 (artikel 9.1) rör kommitténs sammansättning. Kommission följer ordalydelsen i
kommittéförfarandena och kan därför godta ändringen med följande redaktionella ändringar:
"För detta ändamål" skall ersättas med "För genomförandet av detta program", för
textkoherensens skull, och "bestående av en företrädare per medlemsstat" skall ersättas med
"bestående av företrädare för medlemsstaterna".

2.      ÄNDRINGAR SOM INTE GODTAGITS AV KOMMISSIONEN

Ändringarna 2,3,4,5,7,8,9 och 10 har inte godtagits av kommissionen.

Ändring 2 (skäl nr 21) avser kompatibiliteten mellan den europeiska volontärtjänsten och de
existerande nationella systemen för civiltjänst. Kommissionen erkänner denna frågas
betydelse för utvecklingen av den europeiska volontärtjänsten men kan inte godta
Europaparlamentets ändring eftersom den rör frågor som lyder under medlemsstaternas
behörighet

Ändring 3 (artikel 3.1) avser budgeten för programmets löptid på två år. Kommissionen
vidhåller totalanslaget från det ursprungliga förslaget (60 miljoner ecu).

Ändring 4 (artikel 7.1): den första delen av ändringen avser att volontärerna skall informeras
om och göras uppmärksamma på sina rättigheter och skyldigheter. Denna fråga omfattas av
texten i den gemensamma ståndpunkten. Den andra delen rör kompatibiliteten med de
existerande nationella systemen för civiltjänst, se ändring 2. Den gemensamma ståndpunkten
innehåller tanken om ändringarna från Europaparlamentet i denna fråga.

Ändring 5 (artikel 7.2) avser undanröjandet av hindren för de unga volontäremas rörlighet
över gränserna. Ordalydelsen i det ändrade skäl nr. 13 (se ändring 1) är lämpligare än den
första delen av Europaparlamentets ändring, eftersom kommissionen är angelägen om att
respektera medlemsstaternas behörighet på området. Den andra delen av ändringen innebär
 ---pagebreak--- att kommissionen skall lägga fram förslag som syftar till att skapa en rättslig ställning för unga
volontärer och innebär på så vis ett ifrågasättande av kommissionens initiativrätt

Ändringarna 7-8-9-10 (artikel 9.2, 9.3 och 9.3a) avser handlingsprogrammets kommitté och
går in på "modus vivendi". Kommissionen håller sig till den exakta ordalydelsen i
kommittéförfarandena, med full respekt för de åtaganden som ingåtts inom ramen för "modus
vivendi".

SLUTSATSER

Kommissionen bedömer att Europaparlamentets förslag 1 och 6 till den gemensamma
ståndpunkten förbättrar texten vad gäller undanröjandet av de hinder som alltjämt existerar,
samt i fråga om kommittéförfarandena.

Det ändrade förslaget innehåller följande ändringar:
 ---pagebreak---                ANDRÅT FORSLAG TILL
               EUROPAPARLAMENTETS
                OCH RÅDETS BESLUT

 om inrättande av gemenskapens handlingsprogram

       "Europeisk volontär tjänst for ungdomar"

(framlagt av kommissionen i enlighet med artikel 189a. 2 i EG-fördraget)

                                  4-
 ---pagebreak--- 8. Den samarbetspoliltik som förs på
ungdomsområdet, genom utveckling av
informell utbildning, kompletterar den
utbildningspolitik som är inskriven i
fördraget och det är nödvändigt att
utveckla den.

9. Volontärtjänstverksamhet bedrivs redan
på olika sätt i flera medlemsstater och en
rad icke- statliga organisationer är
verksamma inom detta område.

10. Dessa erfarenheter är ännu begränsade
och verksamheter med volontärtjänst över
gränserna bör utvecklas kvalitativt och
kvantitativt.

11. Nya möjligheter att vidarebefordra och
utnyttja erfarenheter och goda rutiner samt
att främja nya partnerskap bör skapas.

12. En oberoende förhandsbedömning har
gjorts    i   fråga   om    ett  flerårigt
volontärtjänstprogram enligt de principer
som kommissionen utvecklat för den andra
etappen      av     programmet SEM 2000
("Sound and efficient management").

13. Genom detta beslut upprättas en           (13) Om lämpliga åtgärder vidtas av
gemenskapsram som avses bidra till att        medlemsstaterna vad gäller den sociala
utveckla gränsöverskridande verksamhet        tryggheten     och skattesystemen    kan
inom volontärtjänsten.                        ungdomarna lättare utnyttja de nationella
                                              infrastrukturerna  inom      ramen    för
                                              volontärtjänsten.
 ---pagebreak--- 2. Varje medlemsstat skall, så långt som
möjligt, sträva efter att vidta de åtgärder
som den anser nödvändiga och önskvärda
för att se till att programmet fungerar väl,
särskilt när det gäller unga volontärers
rörlighet.

                 Artikel 8
                  Intyg

Intyg skall utfärdas med hjälp av en
handling som kommissionen i enlighet med
det förfarande som anges i artikel 9. 2 och
9. 3 skall utarbeta om att de unga
volontärerna har deltagit i den europeiska
volontärtjänsten, samt om vilka erfarenheter
och kunskaper de har förvärvat under
denna tid.

                Artikel 9
                Kommitté

1. För genomförandet av detta program          /. För genomförandet av programmet skall
skall kommissionen biträdas av en kommitté     kommissionen biträdas av en kommitté som
som skall bestå av två företrädare för varje   skall    bestå  av    företrädare för
medlemsstat och ha kommissionens               medlemsstaterna och som skall ha
företrädare som ordförande.                    kommissionens      företrädare    som
                                               ordförande.
2. Kommissionens företrädare skall för
kommittén lägga fram ett förslag till
åtgärder som rör

- kommitténs arbetsordning,

- sätt för genomförande,

- en årlig arbetsplan för genomförandet av
åtgärderna i programmet,

- en allmän avvägning mellan programmets
olika delar,

- kriterier för den ungefärliga fördelningen
av medel mellan medlemsstaterna,
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                            «i"   . r»-«i I • ; nfrW-Hi

                                                                    ISSN 1024-4506

                                                          KOM(98) 201 slutlig

                                                         DOKUMENT

SV                                                              16 06 04 01

                                              Katalognummer : CB-CO-98-215-SV-C

                                                               ISBN 92-78-32936-3

Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer
L-2985 Luxemburg