CELEX: 52022PC0186
Language: fi
Date: 2022-04-27
Title: Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Maailman tullijärjestön neuvostossa Euroopan unionin puolesta otettavasta kannasta harmonoidun järjestelmän (HS) komitean työjärjestyksen muutosluonnoksen hyväksymiseen

EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 27.4.2022
            COM(2022) 186 final
            2022/0129(NLE)
            
            Ehdotus
            NEUVOSTON PÄÄTÖS
            Maailman tullijärjestön neuvostossa Euroopan unionin puolesta otettavasta kannasta harmonoidun järjestelmän (HS) komitean työjärjestyksen muutosluonnoksen hyväksymiseen
            
               
         
         
            
               PERUSTELUT
            
            
               1.
                     Ehdotuksen kohde
            
            
               Tämä ehdotus koskee päätöstä Maailman tullijärjestön neuvostossa unionin puolesta otettavan kannan vahvistamisesta harmonoidun järjestelmän komitean, jäljempänä ’HS-komitea’, työjärjestyksen muutosluonnoksen suunniteltuun hyväksymiseen.
            
            
               2.
                     Ehdotuksen tausta
            
            
               2.1.
                     Harmonoitua tavarankuvaus- ja -koodausjärjestelmää koskeva kansainvälinen yleissopimus
            
            
               Harmonoitua tavarankuvaus- ja koodausjärjestelmää koskevan kansainvälisen yleissopimuksen
                  1
               , jäljempänä ’yleissopimus’, tarkoituksena on helpottaa kansainvälistä kauppaa sekä tilastojen ja erityisesti kansainvälistä kauppaa koskevien tilastojen keräämistä, vertailua ja analysointia. Sen liitteenä oleva HS-nimikkeistö on kansainvälinen yhdenmukaistettu järjestelmä, jonka avulla osallistujamaat voivat luokitella tavarat tullitarkoituksia varten yhteistä perustaa käyttäen. HS-nimikkeistössä tavarat ja niitä koskevat tavaran kuvaukset on luokiteltu 6-numeroisiin nimikkeisiin ja alanimikkeisiin. HS-nimikkeistö tarkistetaan viiden vuoden välein
                  2
               . Yli 200 maata ja talousaluetta soveltaa sitä eri puolilla maailmaa. Näin ollen yli 98 % kaikista maailmassa kaupattavista tavaroista luokitellaan sitä käyttäen. 
            
            
               Yleissopimus tuli voimaan 1. tammikuuta 1988.
            
            
               Euroopan unioni ja kaikki sen jäsenvaltiot ovat yleissopimuksen osapuolia.
            
            
               2.2.
                     Maailman tullijärjestö (WCO)
            
            
               Vuonna 1952 tulliyhteistyöneuvostona perustettu Maailman tullijärjestö (WCO) on riippumaton hallitustenvälinen elin, jonka tehtävänä on parantaa tullihallintojen vaikuttavuutta ja tehokkuutta. WCO tarjoaa jäsenilleen useita yleissopimuksia ja muita kansainvälisiä välineitä sekä teknistä apua ja koulutusta. WCO:n jäseninä on tällä hetkellä 184 tullilaitosta eri puolilla maailmaa.
            
            
               WCO:n hallintoelin on neuvosto, jolla on tehtäviensä hoidossa käytössä sihteeristön ja useiden teknisten ja neuvoa-antavien komiteoiden pätevyys ja taidot. 
            
            
               WCO:n tekninen komitea, joka vastaa sopimukseen liittyvästä valmistelutyöstä, on HS-komitea. HS-komitean päätehtävät ovat seuraavat:
            
            
               ·HS:n oikeudellisten tekstien yhdenmukaisen tulkinnan ja soveltamisen varmistaminen mm. ratkaisemalla sopimuspuolten väliset luokituskiistat, mikä helpottaa kauppaa; 
            
            
               ·se esittää muutoksia ja päivityksiä harmonoituun järjestelmään, jotta voidaan ottaa huomioon teknologian kehitys ja muutokset kaupan rakenteissa sekä muut käyttäjien tarpeet; 
            
            
               ·se edistää HS:n laajaa soveltamista ja tarkastelee siihen liittyviä yleisiä ja poliittisia kysymyksiä.
            
            
            
               Yleissopimuksen 6 artiklan 6 kappaleessa määrätään, että HS-komitea ”laatii itse työjärjestyksensä päätöksellä, jonka on tehnyt vähintään kaksi kolmasosaa kaikista äänioikeutetuista jäsenistä. Näin laadittu työjärjestys on alistettava neuvoston hyväksyttäväksi.”
            
            
               HS-komitean työjärjestyksen säännön 26 nojalla työjärjestys voidaan tarkistaa kokonaan tai osittain yleissopimuksen 6 artiklan 6 kappaleen määräysten mukaisesti.
            
            
               WCO:ssa esitettävät HS:ään liittyviä asioita koskevat unionin kannat koordinoidaan jäsenvaltioiden kanssa. Unionilla ja sen jäsenvaltioilla on HS-komiteassa yhteensä vain yksi ääni. EU:n toimivaltaan kuuluvissa asioissa, kuten HS:ään liittyvissä asioissa, EU äänestää WCO:n neuvostossa läsnä olevien jäsenvaltioiden puolesta.
            
         
         
            
               2.3.
                     WCO:n neuvoston suunniteltu säädös
            
            
               WCO:n neuvoston on määrä hyväksyä HS-komitean työjärjestyksen sääntöjä 19 ja 20 koskevat muutokset 139. ja 140. istunnoissaan (23.–25. kesäkuuta 2022).
            
            
               HS-komitea hyväksyi 64. istunnossaan (syyskuussa 2019) yksimielisesti työjärjestyksen sääntöä 20 koskevan muutosehdotuksen varaumamenettelyn selkeyttämiseksi. Pandemian vuoksi tätä kysymystä ei ole vielä toimitettu WCO:n neuvoston hyväksyttäväksi.
            
            
               HS-komitea hyväksyi 68. istunnossaan (syyskuussa 2021) työjärjestyksen sääntöä 19 koskevan muutosehdotuksen äänestysmenettelyn selkeyttämiseksi. 
            
            
               Työjärjestyksen sääntöjä 19 ja 20 koskevat muutosehdotukset esitetään jäljempänä. 
            
            
               Muutos työjärjestyksen sääntöön 19
            
            
               –Säännön 19 kolmatta ja neljättä kappaletta koskevalla muutosluonnoksella selkeytettäisiin sitä, miten määritetään enemmistö, joka tarvitaan HS-komiteassa yleissopimuksen muutoksia, kuten HS-nimikkeistön muutoksia, koskevien päätösten tekemiseksi (vähintään kaksi kolmasosaa komitean jäsenten antamista äänistä) tai muiden sellaisten päätösten tekemiseksi, jotka edellyttävät yksinkertaista enemmistöä (yli 50 prosenttia komitean jäsenten antamista äänistä), kuten luokittelupäätökset, selitykset, luokittelusuositukset jne. 
            
            
               –Pääasiallisena tavoitteena on varmistaa, että jos vaihtoehtoja on useita, noudatetaan sujuvaa ja avointa menettelyä, jotta komitean päätös johtaa siihen, että komitean jäsenten yleinen enemmistö puoltaa sitä vaihtoehtoa, joka jää jäljelle sen jälkeen, kun vähemmän kannatusta saaneet vaihtoehdot on poistettu vaiheittain.
            
            
               –Muutosluonnos esitetään seuraavassa taulukossa (ja muutokset on alleviivattu):
            
            
                     
                  
                  
                     
                        Nykyinen teksti
                     
                  
                  
                     
                        Uusi teksti
                     
                  
               
                     
                        Kolmas kappale
                     
                  
                  
                     
                        Yleissopimuksen muutoksia koskevat päätökset tehdään vähintään kahden kolmasosan enemmistöllä komitean jäsenten antamista äänistä.
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                  
                  
                     
                        Yleissopimuksen muutoksia koskevat päätökset tehdään vähintään kahden kolmasosan enemmistöllä komitean jäsenten antamista äänistä. Jos kuitenkin muutokselle on kaksi tai useampia vaihtoehtoja, komitea noudattaa ensin vaiheittaista äänestysmenettelyä, joka esitetään jäljempänä yksinkertaista ääntenenemmistöä koskevissa menettelyissä, rajoittaakseen vaihtoehdot yhteen. Kun muutokselle on jäljellä enää yksi vaihtoehto, lopullinen äänestys järjestetään kahden kolmasosan enemmistöä koskevan säännön mukaisesti siitä, hyväksytäänkö muutos vai hylätäänkö se. 
                     
                  
               
                     
                        Neljäs kappale
                     
                  
                  
                     
                        Muut päätökset tehdään komitean jäsenten antamien äänten yksinkertaisella enemmistöllä.
                     
                     
                  
                  
                     
                        Muut päätökset tehdään komitean jäsenten antamien äänten yksinkertaisella enemmistöllä (yli 50 prosenttia). Jos vaihtoehtoja on enemmän kuin kaksi eikä yksikään niistä ole saanut yli 50 prosenttia komitean jäsenten antamista äänistä, sovelletaan yksinkertaista ääntenenemmistöä koskevaa vaiheittaista äänestysmenettelyä, jossa vaihtoehtojen määrä vähenee sitä mukaa kuin vähiten ääniä saanut vaihtoehto jätetään pois, kunnes eniten ääniä saanut vaihtoehto saa yli 50 prosenttia komitean jäsenten antamista äänistä.
                     
                  
               
               Muutos työjärjestyksen sääntöön 20
            
            
               –Muutosluonnoksen myötä säännön 20 kappaleesta 1 tulisi kappale 2 ja mainitun säännön kappaleesta 4 tulisi kappale 1, ja siinä täsmennetään, että WCO:n pääsihteerille osoitettujen pyyntöjen saattaa HS-komitean käsittelemä asia neuvoston ratkaistavaksi tai palauttaa tällainen asia HS-komitean uudelleenkäsittelyyn olisi saavuttava pääsihteerille ennen määräajan viimeistä päivää kello 24.00 (Brysselin aikaa). 
            
            
               –Kyseinen muutos on erityisen merkittävä tullihallinnoille jotka sijaitsevat eri aikavyöhykkeellä kuin WCO:n päätoimipaikka ja joiden toimittamat ilmoitukset WCO:n pääsihteeri saattaa ottaa vastaan vasta sen jälkeen, kun uudelleenkäsittelyä koskevien pyyntöjen esittämiselle asetettu määräaika on päättynyt WCO:n sihteeristön sijaintipaikan aikavyöhykkeellä.
            
            
               –Muutosluonnos esitetään seuraavassa taulukossa (ja muutokset on alleviivattu):
            
            
                     
                        Nykyinen teksti
                     
                  
                  
                     
                        Uusi teksti
                     
                  
               
                     
                        Pääsihteeri voi neuvoston päätöksen N:o 298 nojalla palauttaa sopimuspuolen pyynnöstä yleissopimuksen 8 artiklan 2 kappaleen nojalla käsiteltävät asiat suoraan komiteaan, jos pyyntö esitetään kirjallisesti viimeistään sitä kuukautta seuraavan toisen kuukauden lopussa, jonka aikana komitean istunto päättyi. Tämän jälkeen pääsihteeri ottaa asian komitean seuraavan istunnon esityslistalle uudelleenkäsittelyä varten.
                     
                     
                        Jos samaan asiaan liittyviä pyyntöjä on saatu eri sopimuspuolilta, joista jotkut ovat pyytäneet asian ratkaisemista neuvostossa ja jotkut sen käsittelyä komiteassa, tai jos jokin sopimuspuoli ei täsmennä, olisiko asia saatettava neuvoston ratkaistavaksi vai suoraan komitean käsiteltäväksi, asia saatetaan neuvoston ratkaistavaksi. Pääsihteeri ilmoittaa kaikille sopimuspuolille ottaneensa vastaan pyynnön saattaa asia neuvoston tai komitean käsiteltäväksi.
                     
                     
                        Sopimuspuoli, joka pyytää asian saattamista neuvoston ratkaistavaksi tai komitean käsiteltäväksi, voi peruuttaa pyyntönsä milloin tahansa ennen kuin neuvosto ratkaisee asian tai komitea käsittelee sen uudelleen. Komitea käsittelee kuitenkin asian, jonka neuvosto on saattanut sen käsiteltäväksi. Jos sopimuspuoli peruuttaa pyynnön, komitean alkuperäinen päätös katsotaan hyväksytyksi, ellei samaa asiaa koskevaa toisen sopimuspuolen pyyntöä ole vireillä. Pääsihteeri ilmoittaa sopimuspuolille peruuttamisista.
                     
                     
                        Pääsihteerille yleissopimuksen 8.2 artiklan ja neuvoston päätöksen N:o 298 nojalla osoitettavat pyynnöt saattaa asia neuvoston ratkaistavaksi tai komitean uudelleenkäsittelyyn on toimitettava aikaisintaan komitean istunnon päättymistä seuraavana päivänä ja viimeistään sitä kuukautta, jonka aikana kyseinen istunto on päättynyt, seuraavan toisen kuukauden lopussa.
                     
                     
                        Kun asia saatetaan yleissopimuksen 8 artiklan 3 kappaleen ja neuvoston päätöksen N:o 298 nojalla komitealle kokonaan tai osittain uudelleenkäsiteltäväksi, tätä pyytäneen sopimuspuolen on toimitettava pääsihteerille vähintään 60 päivää ennen komitean seuraavan istunnon alkua huomautus, jossa se perustelee uudelleenkäsittelyä koskevan pyyntönsä ja ehdotuksensa asian ratkaisemiseksi. Pääsihteeri toimittaa kyseisen huomautuksen muille sopimuspuolille.
                     
                     
                  
                  
                     
                        Pääsihteerille yleissopimuksen 8 artiklan 2 kappaleen ja neuvoston päätöksen N:o 298 nojalla osoitettavat pyynnöt saattaa asia neuvoston ratkaistavaksi tai komitean uudelleenkäsittelyyn on esitettävä aikaisintaan komitean istunnon päättymistä seuraavana päivänä ja viimeistään sitä kuukautta, jonka aikana kyseinen istunto on päättynyt, seuraavan toisen kuukauden lopussa. Pyyntö katsotaan esitetyksi määräajassa, jos pääsihteeri on vastaanottanut sen ennen määräajan viimeistä päivää klo 24.00 (Brysselin aikaa).
                     
                     
                        Pääsihteeri voi neuvoston päätöksen N:o 298 nojalla palauttaa sopimuspuolen pyynnöstä yleissopimuksen 8 artiklan 2 kappaleen nojalla käsiteltävät asiat suoraan komiteaan, jos pyyntö esitetään edellisessä kappaleessa eritellyn määräajan kuluessa. Tämän jälkeen pääsihteeri ottaa asian komitean seuraavan istunnon esityslistalle uudelleenkäsittelyä varten.
                     
                     
                        Jos samaan asiaan liittyviä pyyntöjä on saatu eri sopimuspuolilta, joista jotkut ovat pyytäneet asian ratkaisemista neuvostossa ja jotkut sen käsittelyä komiteassa, tai jos jokin sopimuspuoli ei täsmennä, olisiko asia saatettava neuvoston ratkaistavaksi vai suoraan komitean käsiteltäväksi, asia saatetaan neuvoston ratkaistavaksi. Pääsihteeri ilmoittaa kaikille sopimuspuolille ottaneensa vastaan pyynnön saattaa asia neuvoston tai komitean käsiteltäväksi.
                     
                     
                        Sopimuspuoli, joka pyytää asian saattamista neuvoston ratkaistavaksi tai komitean käsiteltäväksi, voi peruuttaa pyyntönsä milloin tahansa ennen kuin neuvosto ratkaisee asian tai komitea käsittelee sen uudelleen. Komitea käsittelee kuitenkin asian, jonka neuvosto on saattanut sen käsiteltäväksi. Jos sopimuspuoli peruuttaa pyynnön, komitean alkuperäinen päätös katsotaan hyväksytyksi, ellei samaa asiaa koskevaa toisen sopimuspuolen pyyntöä ole vireillä. Pääsihteeri ilmoittaa sopimuspuolille peruuttamisista.
                     
                     
                        Kun asia saatetaan yleissopimuksen 8 artiklan 3 kappaleen ja neuvoston päätöksen N:o 298 nojalla komitealle kokonaan tai osittain uudelleenkäsiteltäväksi, tätä pyytäneen sopimuspuolen on toimitettava pääsihteerille vähintään 60 päivää ennen komitean seuraavan istunnon alkua huomautus, jossa se perustelee uudelleenkäsittelyä koskevan pyyntönsä ja ehdotuksensa asian ratkaisemiseksi. Pääsihteeri toimittaa kyseisen huomautuksen muille sopimuspuolille. 
                     
                  
               
               3.
                     Unionin puolesta otettava kanta
            
            
               Ehdotettavassa kannassa puolletaan HS-komitean työjärjestyksen muuttamista koskevaa suositusluonnosta.
            
            
               EU:n kannalta on tärkeää, että tällainen muutos hyväksytään, koska sillä pyritään selkeyttämään HS-komitean päätöksentekoprosessia ja varmistamaan, että päätökset tekee komitean jäsenten kiistaton enemmistö.
            
            
               Neuvotteluja käytiin jäsenvaltioiden kanssa tulliasiantuntijaryhmässä (HS/WCO-kooordinointijaosto) ja neuvostossa.
            
            
               Ehdotettava kanta on näin ollen seuraava:
            
         
         
            
               –Unionin olisi puollettava työjärjestyksen muutoksen hyväksymistä.
            
            
               –Unionin olisi tarvittaessa puollettava myös WCO:n sihteeristön mahdollisesti ehdottamia tekstinlaadintaan liittyviä lisämuutoksia.
            
            
               Ehdotettava EU:n kanta on HS-komitean vakiintuneen tullipolitiikan ja -käytännön mukainen. 
            
            
               Ehdotettava kanta on tarpeen, jotta EU voi esittää kantansa seuraavassa WCO:n neuvostossa. 
            
            
               4.
                     Oikeusperusta
            
            
               4.1.
                     Menettelyllinen oikeusperusta
            
            
               4.1.1.
                     Periaatteet
            
            
               Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, jäljempänä ’SEUT-sopimus’, 218 artiklan 9 kohdassa määrätään päätöksistä ”sopimuksella perustetussa elimessä unionin puolesta esitettävien kantojen vahvistamisesta, silloin kun tämän elimen on annettava säädöksiä, joilla on oikeusvaikutuksia, lukuun ottamatta säädöksiä, joilla täydennetään tai muutetaan sopimuksen institutionaalisia rakenteita”.
            
            
               Ilmaisu ”säädökset, joilla on oikeusvaikutuksia” kattaa myös säädökset, joilla on oikeusvaikutuksia kyseiseen elimeen sovellettavan kansainvälisen oikeuden nojalla. Se kattaa myös välineet, joilla ei ole sitovaa vaikutusta kansainvälisen oikeuden nojalla, mutta jotka ”voivat vaikuttaa ratkaisevasti sen säännöstön sisältöön, jonka unionin lainsäätäjä antaa”
                  3
               .
            
            
               Sen vuoksi unionin puolesta otettavan kannan vahvistamista ja suunniteltua säädöstä koskevan päätösehdotuksen menettelyllinen oikeusperusta on SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohta.
            
            
               4.1.2.
                     Soveltaminen käsillä olevassa asiassa
            
            
               WCO:n neuvosto on sopimuksella eli 15. joulukuuta 1950 tehdyllä tulliyhteistyöneuvoston perustamisesta tehdyllä yleissopimuksella perustettu elin. Se on elin, joka vastaa harmonoitua tavarankuvaus- ja koodausjärjestelmää koskevan kansainvälisen yleissopimuksen nojalla kyseisen yleissopimuksen muuttamista koskevien suositusten antamisesta sopimuspuolille ja HS-komitean työjärjestyksen hyväksymisestä.
            
            
               WCO:n neuvoston odotetaan hyväksyvän yleissopimuksen 6 artiklan mukaisesti HS-komitean työjärjestyksen muutoksen kesäkuun istunnossaan. Kun muutos on hyväksytty, sillä on oikeusvaikutuksia EU:n lainsäädäntöön eli tariffi- ja tilastonimikkeistöstä ja yhteisestä tullitariffista annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2658/87 liitteeseen 1. Tämä johtuu siitä, että mainitun asetuksen 2 artiklan a alakohdassa todetaan, että ”2.  Yhdistettyyn nimikkeistöön sisältyvät: a) harmonoidun järjestelmän nimikkeistö;” ja että kyseinen muutos vaikuttaa siihen, miten harmonoidun järjestelmän nimikkeistön tulkintaa ja muuttamista koskeva päätöksenteko tapahtuu HS-komiteassa ja näin ollen sitä, miten yhdistettyä nimikkeistöä tulkitaan.
            
            
               Suunnitellulla säädöksellä ei täydennetä eikä muuteta yleissopimuksen institutionaalisia rakenteita.
            
            
               Sen vuoksi ehdotetun päätöksen menettelyllinen oikeusperusta on SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohta.
            
            
               4.2.
                     Aineellinen oikeusperusta
            
            
               4.2.1.
                     Periaatteet
            
            
               SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan nojalla annettavan päätöksen aineellinen oikeusperusta määräytyy ensisijaisesti sen suunnitellun säädöksen tavoitteen ja sisällön perusteella, jota unionin puolesta otettava kanta koskee. Jos suunnitellulla säädöksellä on kaksi tavoitetta tai siihen sisältyy kaksi osatekijää ja jos näistä tavoitteista tai osatekijöistä toinen on mahdollista määritellä pääasialliseksi tavoitteeksi tai osatekijäksi, johon nähden toinen tavoite tai osatekijä on liitännäinen, SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan nojalla hyväksyttävällä päätöksellä on oltava vain yksi aineellinen oikeusperusta eli se, jota pääasiallinen tai ensisijainen tavoite tai osatekijä edellyttää.
            
            
               4.2.2.
                     Soveltaminen käsillä olevassa asiassa
            
            
               Koska suunnitellun päätöksen pääasiallinen tavoite ja sisältö liittyvät tariffiin luokittelun tulkintaa koskevaan päätöksentekoon, yhteistä kauppapolitiikkaa koskevan kansainvälisen sopimuksen soveltamiseen sekä harmonoidun järjestelmän nimikkeistön ja CN:n täytäntöönpanoon, ehdotetun päätöksen aineellinen oikeusperusta on SEUT-sopimuksen 31 artikla, 43 artiklan 2 kohta ja 207 artiklan 4 kohdan ensimmäinen alakohta.
            
         
         
            
               4.3.
                     Päätelmät
            
            
               Ehdotetun päätöksen oikeusperustana tulisi olla SEUT-sopimuksen 31 artikla, 43 artiklan 2 kohta ja 207 artiklan 4 kohdan ensimmäinen alakohta yhdessä SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan kanssa.
            
            
               5.
                     Talousarviovaikutukset 
            
            
               Ehdotuksella ei ole vaikutuksia Euroopan unionin talousarvioon.
                      
            
            
               2022/0129 (NLE)
            
            
               Ehdotus:
            
            
               NEUVOSTON PÄÄTÖS
            
            
               Maailman tullijärjestön neuvostossa Euroopan unionin puolesta otettavasta kannasta harmonoidun järjestelmän (HS) komitean työjärjestyksen muutosluonnoksen hyväksymiseen
            
            
               EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
            
            
               ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 31 artiklan, 43 artiklan 2 kohdan ja 207 artiklan 4 kohdan ensimmäisen alakohdan yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan kanssa,
            
            
               ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
            
            
               sekä katsoo seuraavaa:
            
            
               (1) Unioni teki neuvoston päätöksellä 87/369
                  41 kansainvälisen yleissopimuksen harmonoidusta tavarankuvaus- ja koodausjärjestelmästä, jäljempänä ’yleissopimus’, joka tuli voimaan 1 päivänä tammikuuta 1988. 
            
            
               (2) Yleissopimuksen 6 artiklan 6 kappaleen mukaan harmonoidun järjestelmän komitea, jäljempänä ’HS-komitea’, laatii itse työjärjestyksensä päätöksellä, jonka on tehnyt vähintään kaksi kolmasosaa kaikista äänioikeutetuista jäsenistä. Näin laadittu työjärjestys on alistettava neuvoston hyväksyttäväksi.  
            
            
               (3) WCO:n neuvoston odotetaan hyväksyvän HS-komitean työjärjestyksen muutosluonnoksen kesäkuun istunnoissaan. Kyseinen muutos hyväksytään HS-komitean sen 64. istunnossa (18–27 päivä syyskuuta 2019) ja 68. istunnossa (6–28 päivä syyskuuta 2021) laatiman ehdotuksen perusteella. Se tulee voimaan, kun se on hyväksytty. 
            
            
               (4) On erittäin tärkeää, että HS-komitea tekee päätöksensä avoimesti ja tehokkaasti ja että komitean jäsenet tukevat kyseisiä päätöksiä mahdollisimman laajasti. 
            
            
               (5) Koska mainittu HS-komitean työjärjestyksen muutosluonnos edellyttää WCO:n neuvoston hyväksyntää, on aiheellista vahvistaa unionin puolesta otettava kanta, sillä kun ehdotus on hyväksytty, muutettu työjärjestys sitoo unionia ja voi vaikuttaa ratkaisevasti unionin oikeuden sisältöön eli asetuksen (ETY) N:o 2658/87
                  52 liitteeseen I.
            
            
               (6) Sen vuoksi on aiheellista, että unionin kantana olisi oltava se, että HS-komitean työjärjestyksen muutosluonnosta puolletaan ja että siihen voidaan tarvittaessa tehdä pieniä tekstinlaadintaan liittyviä mukautuksia tai kielellisiä mukautuksia,
            
            
               ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
            
            
               1 artikla
            
         
         
            
               WCO:n neuvoston kesäkuun 2022 istunnoissa unionin puolesta otettavana kantana on se, että liitteessä olevaa HS-komitean työjärjestyksen muutosluonnosta puolletaan.
            
            
               Unionin edustajat voivat sopia, että ehdotukseen tehdään jäsenvaltioita kuullen pieniä tekstinlaadintaan liittyviä mukautuksia tai kielellisiä mukautuksia tulevissa WCO:n neuvoston istunnoissa tapahtuvan kehityksen valossa tai että niitä tehdään paikalla järjestettävissä koordinointikokouksissa ilman uutta neuvoston päätöstä. 
            
            
               2 artikla
            
            
               Tämä päätös on osoitettu komissiolle.
            
            
               Tehty Brysselissä
            
            
               
                     Neuvoston puolesta
               
               
                     Puheenjohtaja 
               
            
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Neuvoston päätös 87/369/ETY, tehty 7 päivänä huhtikuuta 1987, harmonisoitua tavarankuvaus- ja -koodausjärjestelmää koskevan kansainvälisen yleissopimuksen ja siihen liittyvän muutospöytäkirjan hyväksymisestä (EYVL L 198, 20.7.1987, s. 1).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        HS-nimikkeistö otettiin käyttöön vuonna 1988, ja sen jälkeen sitä on tarkistettu kuusi kertaa. Kyseiset tarkistukset tulivat voimaan vuosina 1996, 2002, 2007, 2012, 2017 ja 2022.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Unionin tuomioistuimen tuomio 7.10.2014, Saksa v. neuvosto, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, 61–64 kohta. 
               
               
                  
                     (4)
                  1
                        Neuvoston päätös 87/369/ETY, tehty 7 päivänä huhtikuuta 1987, harmonisoitua tavarankuvaus- ja -koodausjärjestelmää koskevan kansainvälisen yleissopimuksen ja siihen liittyvän muutospöytäkirjan hyväksymisestä (EYVL L 198, 20.7.1987, s. 1).
               
               
                  
                     (5)
                  2
                        Neuvoston asetus (ETY) N:o 2658/87, annettu 23 päivänä heinäkuuta 1987, tariffi- ja tilastonimikkeistöstä ja yhteisestä tullitariffista (EYVL L 256, 7.9.1987, s. 1).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 27.4.2022
            COM(2022) 186 final
            
            LIITE
            asiakirjaan
            Ehdotus neuvoston päätökseksi
            Maailman tullijärjestön neuvostossa Euroopan unionin puolesta otettavasta kannasta harmonoidun järjestelmän (HS) komitean työjärjestyksen muutosluonnoksen hyväksymiseen
            
               
         
         
            
               LIITE 
            
            
               Muutos työjärjestyksen sääntöön 19
            
            
            
                     
                        Kolmas kappale
                     
                  
                  
                     
                        Yleissopimuksen muutoksia koskevat päätökset tehdään vähintään kahden kolmasosan enemmistöllä komitean jäsenten antamista äänistä. Jos kuitenkin muutokselle on kaksi tai useampia vaihtoehtoja, komitea noudattaa ensin vaiheittaista äänestysmenettelyä, joka esitetään jäljempänä yksinkertaista ääntenenemmistöä koskevissa menettelyissä, rajoittaakseen vaihtoehdot yhteen. Kun muutokselle on jäljellä vain yksi vaihtoehto, lopullinen äänestys järjestetään kahden kolmasosan enemmistöä koskevan säännön mukaisesti siitä, hyväksytäänkö muutos vai hylätäänkö se. 
                     
                  
               
                     
                        Neljäs kappale
                     
                  
                  
                     
                        Muut päätökset tehdään komitean jäsenten antamien äänten yksinkertaisella enemmistöllä (yli 50 prosenttia). Jos vaihtoehtoja on enemmän kuin kaksi eikä yksikään niistä ole saanut yli 50 prosenttia komitean jäsenten antamista äänistä, sovelletaan yksinkertaista ääntenenemmistöä koskevaa vaiheittaista äänestysmenettelyä, jossa vaihtoehtojen määrä vähenee sitä mukaa kuin vähiten ääniä saanut vaihtoehto jätetään pois, kunnes eniten ääniä saanut vaihtoehto saa yli 50 prosenttia komitean jäsenten antamista äänistä.
                     
                  
               
            
               Muutos työjärjestyksen sääntöön 20
            
            
            
                     
                        Pääsihteerille yleissopimuksen 8 artiklan 2 kappaleen ja neuvoston päätöksen N:o 298 nojalla osoitettavat pyynnöt saattaa asia neuvoston ratkaistavaksi tai komitean uudelleenkäsittelyyn on esitettävä aikaisintaan komitean istunnon päättymistä seuraavana päivänä ja viimeistään sitä kuukautta, jonka aikana kyseinen istunto on päättynyt, seuraavan toisen kuukauden lopussa. Pyyntö katsotaan esitetyksi määräajassa, jos pääsihteeri on vastaanottanut sen ennen määräajan viimeistä päivää klo 24.00 (Brysselin aikaa).
                     
                     
                        Pääsihteeri voi neuvoston päätöksen N:o 298 nojalla palauttaa sopimuspuolen pyynnöstä yleissopimuksen 8 artiklan 2 kappaleen nojalla käsiteltävät asiat suoraan komiteaan, jos pyyntö esitetään edellisessä kappaleessa eritellyn määräajan kuluessa. Tämän jälkeen pääsihteeri ottaa asian komitean seuraavan istunnon esityslistalle uudelleenkäsittelyä varten.
                     
                     
                        Jos samaan asiaan liittyviä pyyntöjä on saatu eri sopimuspuolilta, joista jotkut ovat pyytäneet asian ratkaisemista neuvostossa ja jotkut sen käsittelyä komiteassa, tai jos jokin sopimuspuoli ei täsmennä, olisiko asia saatettava neuvoston ratkaistavaksi vai suoraan komitean käsiteltäväksi, asia saatetaan neuvoston ratkaistavaksi. Pääsihteeri ilmoittaa kaikille sopimuspuolille ottaneensa vastaan pyynnön saattaa asia neuvoston tai komitean käsiteltäväksi.
                     
                     
                        Sopimuspuoli, joka pyytää asian saattamista neuvoston ratkaistavaksi tai komitean käsiteltäväksi, voi peruuttaa pyyntönsä milloin tahansa ennen kuin neuvosto ratkaisee asian tai komitea käsittelee sen uudelleen. Komitea käsittelee kuitenkin asian, jonka neuvosto on saattanut sen käsiteltäväksi. Jos sopimuspuoli peruuttaa pyynnön, komitean alkuperäinen päätös katsotaan hyväksytyksi, ellei samaa asiaa koskevaa toisen sopimuspuolen pyyntöä ole vireillä. Pääsihteeri ilmoittaa sopimuspuolille peruuttamisista.
                     
                     
                        Kun asia saatetaan yleissopimuksen 8 artiklan 3 kappaleen ja neuvoston päätöksen N:o 298 nojalla komitealle kokonaan tai osittain uudelleenkäsiteltäväksi, tätä pyytäneen sopimuspuolen on toimitettava pääsihteerille vähintään 60 päivää ennen komitean seuraavan istunnon alkua huomautus, jossa se perustelee uudelleenkäsittelyä koskevan pyyntönsä ja ehdotuksensa asian ratkaisemiseksi. Pääsihteeri toimittaa kyseisen huomautuksen muille sopimuspuolille.