CELEX: 62018TN0506
Language: hu
Date: 2018-08-24 00:00:00
Title: T-506/18. sz. ügy: 2018. augusztus 24-én benyújtott kereset – Lengyelország kontra Bizottság

26.11.2018   
            
            
               HU
            
            
               Az Európai Unió Hivatalos Lapja
            
            
               C 427/78
            
         
      2018. augusztus 24-én benyújtott kereset – Lengyelország kontra Bizottság
      (T-506/18. sz. ügy)
      (2018/C 427/105)
      Az eljárás nyelve: lengyel
      
         Felek
      
      
         Felperes: Lengyel Köztársaság (képviselő: B. Majczyna)
      
         Alperes: Európai Bizottság
      
         Kérelmek
      
      A felperes azt kéri, hogy a Törvényszék:
      
                  —
               
               
                  semmisítse meg az Európai Mezőgazdasági Garanciaalap (EMGA) és az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alap (EMVA) terhére a tagállamok által kifizetett egyes kiadásoknak az európai uniós finanszírozásból való kizárásáról szóló, 2018. június 13-i C(2018) 3826 bizottsági végrehajtási határozatot (1) annyiban, amennyiben abban a Lengyel Köztársaság által akkreditált kifizető ügynökség által kifizetett 1 421 755,79 és 1 436 426,73 eurós összegeket kizárnak az Európai Unió általi finanszírozásból;
               
            
                  —
               
               
                  az Európai Bizottságot kötelezze a költségek viselésére.
               
            
         Jogalapok és fontosabb érvek
      
      Keresete alátámasztása érdekében a felperes három jogalapra hivatkozik.
      
                  1.
               
               
                  Az első, az 1306/2013 rendelet (2) 52. cikke (1) bekezdésének a megsértésére alapított jogalap, mivel a pénzügyi korrekció téves ténybeli megállapításokon és téves jogalkalmazáson alapult.
                  
                              —
                           
                           
                              A Lengyel Köztársaság azzal érvel, hogy az uniós finanszírozásból a megtámadott határozattal kizárt összegeket a dohányágazatnak nyújtott különleges támogatásokra vonatkozó részletes végrehajtási szabályok megállapításáról szóló jogszabályokkal – vagyis a 73/2009 rendelettel, (3) az 1120/2009 rendelettel (4) és az 1122/2009 rendelettel (5) – összhangban fizették ki. A lengyel hatóságok általi támogatás végrehajtásának módja megfelelt mind a nemzeti jogszabályoknak, mind a Bizottságnak benyújtott, a 73/2009 rendelet 68. cikke szerinti különleges támogatás keretében Lengyelországban végrehajtott intézkedésekre vonatkozó úgynevezett cselekvési programnak.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              A kifogásnak a termelőknél végrehajtott helyszíni ellenőrzésekre vonatkozó részével kapcsolatban a Lengyel Köztársaság előadja, hogy sem az uniós jogból, sem a nemzeti jogból nem ered a termelőkre nézve olyan kötelezettség, hogy valamennyi termelt dohányt az elsődleges feldolgozónak értékesítsenek. A helyszíni ellenőrzések lengyel rendszere teljes mértékben lehetővé tette a támogatásra való jogosultság valamennyi feltétele teljesülésének a hatékony felülvizsgálatát.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              A kifogásnak a begyűjtőhelyeken végrehajtott helyszíni ellenőrzésekre vonatkozó részével kapcsolatban a Lengyel Köztársaság előadja, hogy ezen ellenőrzések teljes mértékben biztosították azon minőségi követelmények felülvizsgálatát, amelyeknek a támogatásra jogosult nyers dohánynak meg kell felelnie, beleértve különösen a nedvességtartalomra, a homoktartalomra és a szennyeződésekre vonatkozó követelményeket.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              A csökkentésekre és kizárásokra vonatkozó különleges rendszer hiányára vonatkozó kifogással kapcsolatban a Lengyel Köztársaság előadja, hogy a dohányágazat különleges támogatása területén fennálló lengyel szankciórendszer teljes mértékben megfelelt a 73/2009 rendelet 21. cikke (1) bekezdésének. Különösen, e rendszer nagymértékben korlátozó volt, és kizárta az alapok pénzügyi kárának valamennyi kockázatát.
                           
                        
            
                  2.
               
               
                  A második, az 1306/2013 rendelet 52. cikke (2) bekezdésének a megsértésére alapított jogalap, mivel az alkalmazott átalánykorrekció összege az uniós költségvetés esetleges pénzügyi kárának a kockázatához viszonyítva különösen magas.
                  A Lengyel Köztársaság szerint a Bizottság által alkalmazott 5 %-os átalánykorrekció túlzottan magas, és meghaladja az alapok által esetlegesen elszenvedett maximális károkat.
               
            
                  3.
               
               
                  A harmadik, az EUMSZ 296. cikk második bekezdésének a megsértésére alapított jogalap.
                  Ebben az összefüggésben a Lengyel Köztársaság rámutat a Bizottság által a vizsgálat során továbbított levélben található ellentmondásokra, és előadja, hogy a Bizottság nem indokolta meg azt a kifogást, miszerint a Lengyel Köztársaság megsértett néhány általa hivatkozott uniós jogi rendelkezést.
               
            
         (1)  A Bizottság (EU) 2018/873 végrehajtási határozata (HL 2018. L 152., 29. o.).
      
         (2)  A közös agrárpolitika finanszírozásáról, irányításáról és monitoringjáról és a 352/78/EGK, a 165/94/EK, a 2799/98/EK, a 814/2000/EK, az 1290/2005/EK és a 485/2008/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2013. december 17-i 1306/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet (HL 2013. L 347., 549. o.; helyesbítések: HL 2016. L 130., 7. o.; HL 2017. L 327., 83. o.; HL 2018. L 233., 3. o.).
      
         (3)  A közös agrárpolitika keretébe tartozó, mezőgazdasági termelők részére meghatározott közvetlen támogatási rendszerek közös szabályainak megállapításáról és a mezőgazdasági termelők részére meghatározott egyes támogatási rendszerek létrehozásáról, az 1290/2005/EK, a 247/2006/EK és a 378/2007/EK rendelet módosításáról, valamint az 1782/2003/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2009. január 19-i 73/2009/EK tanácsi rendelet (HL 2009. L 30., 16. o.; helyesbítések: HL 2009. L 213., 30. o.; HL 2010. L 43., 7. o.).
      
         (4)  A közös agrárpolitika keretébe tartozó, mezőgazdasági termelők részére meghatározott közvetlen támogatási rendszerek közös szabályainak megállapításáról és a mezőgazdasági termelők részére meghatározott egyes támogatási rendszerek létrehozásáról szóló 73/2009/EK tanácsi rendelet III. címében előírt egységes támogatási rendszer végrehajtására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról szóló, 2009. október 29-i 1120/2009/EK bizottsági rendelet (HL 2009. L 316., 1. o.).
      
         (5)  A 73/2009/EK tanácsi rendeletnek a kölcsönös megfeleltetés, a moduláció és az integrált igazgatási és ellenőrzési rendszer tekintetében, az említett rendeletben létrehozott, mezőgazdasági termelők részére meghatározott közvetlen támogatási rendszerek keretében történő végrehajtására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról, valamint az 1234/2007/EK tanácsi rendeletnek a kölcsönös megfeleltetés tekintetében, a borágazatban meghatározott támogatási rendszer keretében történő végrehajtására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról szóló, 2009. november 30-i 1122/2009/EK bizottsági rendelet (HL 2009. L 316., 65. o.).