CELEX: 22021D1316
Language: nl
Date: 2021-08-02 00:00:00
Title: Besluit Nr. 1/2021 van het OZA-EU Comité douanesamenwerking van 2 augustus 2021 betreffende een afwijking van de oorsprongsregels in Protocol 1 bij de Tussentijdse Overeenkomst tot vaststelling van een kader voor een Economische Partnerschapsovereenkomst tussen staten in oostelijk en zuidelijk Afrika, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds, in verband met de bijzondere situatie van Mauritius met betrekking tot gezouten snoekmakreel [2021/1316]

10.8.2021   
               
               
                  NL
               
               
                  Publicatieblad van de Europese Unie
               
               
                  L 287/13
               
            
         BESLUIT Nr. 1/2021 VAN HET OZA-EU COMITÉ DOUANESAMENWERKING
         van 2 augustus 2021
         betreffende een afwijking van de oorsprongsregels in Protocol 1 bij de Tussentijdse Overeenkomst tot vaststelling van een kader voor een Economische Partnerschapsovereenkomst tussen staten in oostelijk en zuidelijk Afrika, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds, in verband met de bijzondere situatie van Mauritius met betrekking tot gezouten snoekmakreel [2021/1316]
         HET COMITÉ DOUANESAMENWERKING,
         Gezien de Tussentijdse Overeenkomst tot vaststelling van een kader voor een Economische Partnerschapsovereenkomst tussen staten in oostelijk en zuidelijk Afrika (hierna de “OZA-staten” genoemd), enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds, en met name artikel 43, lid 4, van Protocol 1,
         Overwegende hetgeen volgt:
         
                     (1)
                  
                  
                     De Tussentijdse Overeenkomst tot vaststelling van een kader voor een Economische Partnerschapsovereenkomst tussen staten in oostelijk en zuidelijk Afrika, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds (1) (hierna “de tussentijdse EPO” genoemd) wordt sinds 14 mei 2012 voorlopig toegepast tussen de Unie en de Republiek Madagaskar, de Republiek Mauritius, de Republiek der Seychellen en de Republiek Zimbabwe. De tussentijdse EPO wordt vanaf 7 februari 2019 ook voorlopig toegepast tussen de Europese Unie en de Unie der Comoren.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Protocol nr. 1 bij de tussentijdse EPO EU-OZA, betreffende de definitie van het begrip “producten van oorsprong” en methoden van administratieve samenwerking, is gewijzigd bij Besluit nr. 1/2020 van het EPO-comité van 14 januari 2020, met ingang van 31 maart 2020 (2).
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Overeenkomstig artikel 44, lid 1, van Protocol nr. 1 kan het Comité douanesamenwerking OZA-EU een besluit vaststellen waarbij een afwijking van de oorsprongsregels van dat protocol wordt toegestaan.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Op 2 oktober 2017 heeft het OZA-EU Comité douanesamenwerking Besluit nr. 2/2017 vastgesteld waarbij een afwijking wordt toegestaan van de oorsprongsregels met betrekking tot 120 ton gezouten snoekmakreel bestemd voor invoer in de Europese Unie van 2 oktober 2017 tot en met 1 oktober 2018.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Op 14 januari 2019 heeft het OZA-EU Comité douanesamenwerking Besluit nr. 1/2019 vastgesteld waarbij een tweede afwijking wordt toegestaan van de oorsprongsregels met betrekking tot 100 ton gezouten snoekmakreel bestemd voor invoer in de Europese Unie van 14 januari 2019 tot en met 13 januari 2020.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Op 5 mei 2020 heeft het OZA-EU Comité douanesamenwerking Besluit nr. 1/2020 vastgesteld waarbij een derde afwijking wordt toegestaan van de oorsprongsregels met betrekking tot 100 ton gezouten snoekmakreel bestemd voor invoer in de Europese Unie van 5 mei 2020 tot en met 4 mei 2021.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Op 31 maart 2021 heeft Mauritius overeenkomstig artikel 44, lid 1, van Protocol nr. 1 bij de tussentijdse EPO een vierde verzoek ingediend om te mogen afwijken van de oorsprongsregels voor 120 ton gezouten snoekmakreel van GS-post 0305 69 die van juni 2021 tot en met juni 2022 in de Unie mag worden ingevoerd. Op 17 mei 2021 heeft Mauritius in antwoord op een brief van de Commissie aanvullende informatie verstrekt.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     In zijn verzoek stelt Mauritius opnieuw dat het terugkerende voorzieningsproblemen ondervindt in verband met de naleving van de oorsprongsregels. Mauritius beroept zich met name op het feit dat er geen snoekmakreel (of “barracoota”) van oorsprong uit de Unie of Mauritius beschikbaar is en op het feit dat investeringen in schepen om te voldoen aan de voorwaarden van artikel 6, lid 2, van Protocol nr. 1 voor de visserij op snoekmakreel niet rendabel zijn. Mauritius voert aan dat snoekmakreel uit andere EPO-staten in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan (hierna: “andere ACS-EPO-staten”) waarmee cumulatie mogelijk is, te duur is (bijvoorbeeld snoekmakreel uit Namibië) of niet voldoet aan de eisen inzake kwaliteit en regelmatige bevoorrading. Mauritius concludeert dat het niets anders kan doen dan niet van oorsprong zijnde grondstoffen voor zijn verwerkende industrie, meer bepaald uit Nieuw-Zeeland ingevoerde snoekmakreel, te blijven betrekken. Volgens de door Mauritius verstrekte cijfers vertegenwoordigt de toegevoegde waarde in Mauritius slechts 17,5 % van de waarde van de eindproducten.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     In artikel 44, lid 1 van Protocol nr. 1 is bepaald dat het Comité voor douanesamenwerking kan besluiten dat van dit protocol mag worden afgeweken wanneer de ontwikkeling van bestaande industrieën of de oprichting van nieuwe industrieën in de OZA-staten dit rechtvaardigt, en dat de Unie alle verzoeken van de OZA-staten die overeenkomstig dat artikel naar behoren zijn gemotiveerd, moet inwilligen, tenzij hierdoor ernstige schade kan ontstaan voor een gevestigde industrie in de Unie.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     In artikel 44, leden 3 en 5, van Protocol nr. 1 is voorts bepaald dat bij het onderzoek van verzoeken met name rekening moet worden gehouden met: de geografische ligging van de betrokken OZA-staat, waarbij vooral welwillend wordt gekeken naar insulaire OZA-staten, en met gevallen waarin de toepassing van de bestaande oorsprongsregels aanzienlijke gevolgen zou hebben voor het vermogen van een bestaande industrie in een OZA-staat om zijn uitvoer naar de Unie voort te zetten.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     Na analyse is geconcludeerd dat de toepassing van de bestaande oorsprongsregels op de betrokken producten het vermogen van de bestaande kleine productiesector van gezouten snoekmakreel in Mauritius om zijn uitvoer naar de Unie voort te zetten, zou benadelen, verder moet rekening worden gehouden met de geografische ligging van Mauritius, een klein eiland dat ver verwijderd is van zijn exportmarkten en invoerbronnen, ook zou de gevraagde afwijking geen ernstige schade toebrengen aan een gevestigde industrie in de Unie en duurden de eerder verleende afwijkingen niet langer dan vijf jaar.
                  
               
                     (12)
                  
                  
                     De afwijkingen overeenkomstig artikel 44 van Protocol nr. 1 moeten echter tijdelijke oplossingen blijven en mogen niet worden gebruikt als een manier om de overeengekomen oorsprongsregels permanent te wijzigen.
                  
               
                     (13)
                  
                  
                     Het verzoek en de verdere verduidelijkingen van Mauritius wijzen er echter niet op dat concrete stappen zijn genomen om de bestaande situatie te boven te komen en permanent aan de overeengekomen oorsprongsregels te voldoen. Mauritius geeft aan dat de ontwikkeling van een eigen vloot voor de vangst van snoekmakreel niet haalbaar is en dat naleving van de oorsprongsregel in de toekomst afhankelijk is van de mogelijkheid om uiteindelijk zakelijke overeenkomsten te sluiten met Namibische leveranciers of om de EU-vloot die in de regio actief is, te overtuigen om op snoekmakreel te vissen.
                  
               
                     (14)
                  
                  
                     Deze afwijking moet om die redenen de laatste zijn die voor dezelfde producten en onder dezelfde voorwaarden wordt toegestaan.
                  
               
                     (15)
                  
                  
                     Mauritius heeft om een afwijking verzocht voor een hoeveelheid van 120 ton gezouten snoekmakreel voor het jaar 2021/2022. Op basis van het feitelijke gebruik van de vorige afwijking op grond van Besluit 1/2020, lijkt het niet gepast om het contingent voor de gevraagde periode te verhogen in vergelijking met het contingent dat voor het jaar 2020/2021 is verleend. Het is daarom passend om Mauritius voor één jaar een afwijking toe te staan voor 100 ton gezouten snoekmakreel van GS-post 0305 69, hetgeen de bestaande industrie in staat stelt haar uitvoer naar de Unie nog één jaar voort te zetten.
                  
               
                     (16)
                  
                  
                     Bij Uitvoeringsverordening (EU) 2015/2447 van de Commissie (3) zijn regels vastgesteld voor het beheer van tariefcontingenten. Die regels dienen van toepassing te zijn op het beheer van de hoeveelheden waarvoor bij dit besluit een afwijking wordt toegestaan.
                  
               
                     (17)
                  
                  
                     Om efficiënt toezicht te kunnen uitoefenen op de wijze waarop de afwijking wordt toegepast, moeten de autoriteiten van Mauritius regelmatig verslag uitbrengen aan de Commissie over de afgegeven certificaten inzake goederenverkeer EUR.1, of over de factuurverklaringen die voor de betrokken producten zijn opgesteld,
                  
               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
         
            Artikel 1
            In afwijking van Protocol 1 bij de tussentijdse EPO en overeenkomstig artikel 44, lid 1, van dat Protocol wordt gezouten snoekmakreel van GS-post 0305 69 (GN-code 0305 69 80), vervaardigd uit niet van oorsprong zijnde snoekmakreel (barracoota) van GS-post 0303 89, overeenkomstig de voorwaarden in de artikelen 2 tot en met 5 van dit besluit beschouwd als van oorsprong uit Mauritius.
         
         
            Artikel 2
            De in artikel 1 bedoelde afwijking geldt voor het in de bijlage bij dit besluit vermelde product en de daar vermelde hoeveelheid die voor de periode van één jaar vanaf de datum van vaststelling van dit besluit vanuit Mauritius voor het vrije verkeer in de Unie wordt aangegeven.
         
         
            Artikel 3
            De in de bijlage vastgestelde hoeveelheid wordt beheerd overeenkomstig de artikelen 49 tot en met 54 van Uitvoeringsverordening (EU) 2015/2447 van de Commissie.
         
         
            Artikel 4
            De douaneautoriteiten van Mauritius verrichten kwantitatieve controles bij de uitvoer van de in artikel 1 bedoelde producten.
            Vóór het eind van de maand die volgt op elk kwartaal, sturen de douaneautoriteiten van Mauritius de Commissie via het secretariaat van het Comité douanesamenwerking een overzicht van de hoeveelheden waarvoor op grond van dit besluit certificaten inzake goederenverkeer EUR.1 zijn afgegeven of factuurverklaringen zijn opgesteld, samen met de volgnummers van die certificaten of de referentienummers van die factuurverklaringen.
         
         
            Artikel 5
            In vak 7 van de certificaten inzake goederenverkeer EUR.1 die krachtens dit besluit worden afgegeven, wordt een van de volgende vermeldingen aangebracht:
            “Derogation - Decision No 1/2021 of the ESA-EU Customs Cooperation Committee of 2 August 2021”;
            “Dérogation - Décision n° 1/2021 du Comité de Coopération Douanière AfOA-UE du 2 août 2021”.
         
         
            Artikel 6
            
               1.   Mauritius en de Unie nemen ieder voor zich de nodige maatregelen om dit besluit uit te voeren.
            
            
               2.   Wanneer de Unie op basis van objectieve informatie tot de bevinding is gekomen dat er sprake is geweest van onregelmatigheden of fraude of dat de verplichtingen van artikel 4 herhaaldelijk niet zijn nagekomen, kan de Unie om een tijdelijke schorsing van de in artikel 1 bedoelde afwijking verzoeken overeenkomstig de procedure van artikel 22, leden 5 en 6, van de tussentijdse EPO.
            
         
         
            Artikel 7
            De in artikel 1 bedoelde derogatie wordt niet verlengd.
         
         
            Artikel 8
            Dit besluit treedt in werking op 2 augustus 2021.
         
         
            Gedaan te Brussel, 2 augustus 2021
            
               Beryl Shirley SAMSON
               
                  Vertegenwoordiger OZA-staten
               
               
                  namens de OZA-staten
               
            
            
               Jean-Michel GRAVE
               
                  Europese Commissie
               
               
                  namens de Europese Unie
               
            
         
         
            (1)  PB L 111 van 24.4.2012, blz. 2.
         
            (2)  PB L 93 van 27.3.2020, blz. 1.
         
            (3)  Uitvoeringsverordening (EU) 2015/2447 van de Commissie van 24 november 2015 houdende nadere uitvoeringsvoorschriften voor enkele bepalingen van Verordening (EU) nr. 952/2013 van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van het douanewetboek van de Unie (PB L 343 van 29.12.2015, blz. 558).
      
      
         
            BIJLAGE
            
                        Volgnummer
                     
                     
                        GN-code
                     
                     
                        Taric-code
                     
                     
                        Omschrĳving van de goederen
                     
                     
                        Periode
                     
                     
                        Nettogewicht
                        (in ton)
                     
                  
                        09.1611
                     
                     
                        ex 0305 69 80 
                     
                     
                        25
                     
                     
                        snoekmakreel (barracoota), gezouten
                     
                     
                        7.8.2021 – 6.8.2022
                     
                     
                        100