CELEX: 52013PC0327
Language: da
Date: 2013-06-07
Title: Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING om bestemmelser vedrørende forvaltning af udgifter i tilknytning til fødevarekæden, dyresundhed og dyrevelfærd samt til plantesundhed og planteformeringsmateriale, om ændring af Rådets direktiv 98/56/EF, 2000/29/EF og 2008/90/EF samt forordning (EF) nr. 178/2002, (EF) nr. 882/2004 og (EF) nr. 396/2005 og direktiv 2009/128/EF og forordning (EF) nr. 1107/2009 og om ophævelse af Rådets afgørelse 66/399/EØF, afgørelse 76/894/EØF og beslutning 2009/470/EF

|
			
		
		
		52013PC0327
		
			Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING om bestemmelser vedrørende forvaltning af udgifter i tilknytning til fødevarekæden, dyresundhed og dyrevelfærd samt til plantesundhed og planteformeringsmateriale, om ændring af Rådets direktiv 98/56/EF, 2000/29/EF og 2008/90/EF samt forordning (EF) nr. 178/2002, (EF) nr. 882/2004 og (EF) nr. 396/2005 og direktiv 2009/128/EF og forordning (EF) nr. 1107/2009 og om ophævelse af Rådets afgørelse 66/399/EØF, afgørelse 76/894/EØF og beslutning 2009/470/EF /* COM/2013/0327 final - 2013/0169 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
1.           BAGGRUND FOR FORSLAGET
·              
Generel baggrund
Den 29. juni 2011 fremlagde Europa-Kommissionen
sit forslag til en flerårig finansiel ramme for 2014-2020[1], som blev ændret den 6. juli
2012[2]. Under hensyntagen til
konklusionerne fra Det Europæiske Råd af 7.-8. februar 2013 foreslår
Kommissionen, at der afsættes et maksimumsbeløb på 1 891,936 mio. EUR
til udgifter i tilknytning til fødevarer og foder i perioden 2014-2020.
Formålet med denne forordning er at modernisere de finansielle bestemmelser for
dette område.
Den vigtigste aktuelle lovramme for finansiering
af disse områder er Rådets beslutning 2009/470/EF for så vidt angår veterinære
udryddelsesprogrammer og veterinære hasteforanstaltninger, Rådets direktiv
2000/29/EF med hensyn til plantesundhedsforanstaltninger og Europa-Parlamentets
og Rådets forordning (EF) nr. 882/2004 for finansiering af foranstaltninger
vedrørende offentlig kontrol. Der er fastsat yderligere specifikke finansielle
bestemmelser i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 396/2005 om
maksimalgrænseværdier for pesticidrester i eller på vegetabilske og animalske
fødevarer og foderstoffer, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr.
1107/2009 om markedsføring af plantebeskyttelsesmidler og i Europa-Parlamentets
og Rådets direktiv 2009/128/EF om en ramme for Fællesskabets indsats for en
bæredygtig anvendelse af pesticider samt i en lang række andre rådsdirektiver
vedrørende dyre- og plantesundhed.
Denne sammenstykkede ramme er ikke i tråd med
visse af finansforordningens bestemmelser og er ret kompleks. Den har udviklet
sig med tiden og må nu strømlines.
Dette er en mulighed for at lade de nuværende
finansielle bestemmelser, som er indeholdt i flere forskellige retsgrundlag,
afløse af en enkelt, klar og moderne finansiel ramme, som sikrer, at den
økonomiske forvaltning af udgifterne på fødevare- og foderområdet gennemføres
og fungerer optimalt. Først og fremmest vil de økonomiske
forvaltningsstrukturer blive forenklet på grundlag af klare mål og indikatorer.
Finansieringssatserne vil også være klarere og enklere. 
Dette forslag indgår som en del af pakken
vedrørende sundere dyr og planter for en sikrere fødevarekæde, som omfatter
forslag til:
–              
dyresundhedspolitikken, som sigter mod at beskytte
og forbedre dyrenes sundhedstilstand og forhold i EU, navnlig for dyr bestemt
til fødevareproduktion, samtidig med at det sikres, at samhandelen i EU med og
import af dyr og animalske produkter kan afvikles i overensstemmelse med de
relevante sundhedsstandarder og internationale forpligtelser
–              
plantesundhedsordningen, som har til formål at
beskytte EU's landbrug og skovbrug ved at forebygge indslæbning og spredning af
ikke naturligt hjemmehørende planteskadegørere
–              
ordningen for produktion og markedsføring af
planteformeringsmateriale af landbrugsplantearter, grøntsagsarter, forstlige
arter samt frugt-, vin- og prydplantearter, som sikrer, at EU's sundheds-,
identitets- og kvalitetskriterier overholdes
–              
reglerne om offentlig kontrol og andre officielle
aktiviteter, der udføres for at sikre anvendelsen af fødevare- og
foderstoflovgivningen samt reglerne om dyresundhed og -velfærd, plantesundhed
og planteformeringsmateriale, plantebeskyttelsesmidler og pesticider.
·              
Fokus for foranstaltningerne/udgifterne
De veterinære udryddelsesprogrammer er afgørende
nødvendige for gradvist at kunne eliminere en række listeopførte dyresygdomme,
som er endemiske i visse områder af Unionen, ved hjælp af en bred vifte af
foranstaltninger, herunder vaccination, undersøgelse af dyr og godtgørelse for
slagtning og aflivning. Når der ydes EU-tilskud til disse foranstaltninger,
gives der højeste prioritet til sygdomme af betydning for folkesundheden og
sygdomme med store økonomiske konsekvenser - på grund af de handelsmæssige
implikationer og indkomsttabene for landbrugerne - for husdyrsektoren generelt
og for tilknyttede sektorer.
I EU's ordninger for plantesundhed og
planteformeringsmateriale gives højeste prioritet til at beskytte EU's landbrug
og skovbrug ved at forebygge, at planteskadegørere, der ikke er naturligt
hjemmehørende, indslæbes og spredes, og til at sikre, at der er sundt
plantemateriale til rådighed helt fra starten af planteproduktionskæden, og at
dette materiale også anvendes.
Udgifterne til offentlig kontrol omfatter
finansiering af programmet "Bedre uddannelse - større
fødevaresikkerhed", som fremmer en harmoniseret fremgangsmåde i
forbindelse med forvaltningen af Unionens og de enkelte landes kontrolsystemer,
samt nettet af EU-referencelaboratorier, som yder videnskabelig og teknisk
ekspertbistand på områder, hvor effektiviteten af den offentlige kontrol er
afhængig af, at de analyse- eller testmetoder, som de offentlige laboratorier
benytter sig af, og resultaterne heraf er kendetegnet ved kvalitet, ensartethed
og pålidelighed. De omfatter også andre foranstaltninger med henblik på at
forbedre effektiviteten af den offentlige kontrol, der foretages af
medlemsstaterne, og håndhævelsen af gældende EU-ret vedrørende fødevarekæden
generelt.
2.           RESULTAT AF HØRINGER AF
INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSER
·              
Høring af interesserede parter
Da disse politikker i nogen tid har været genstand
for revurdering, understøttes de hver især af deres egne konsekvensanalyser, og
diverse elementer af politikkerne er blevet drøftet tilbundsgående med
interesseparter i forskellige høringsfora.
·              
Fremskyndet konsekvensanalyse
Generaldirektoratet
for Sundhed og Forbrugere foretog en konsekvensanalyse mellem august og
september 2012. Man tog stilling til fire løsningsmodeller:
–              
Løsningsmodel 1: Ingen ændringer. Den nuværende
lovramme ville ikke være i overensstemmelse med den flerårige finansielle
ramme. Det ville ikke være muligt at øge udgifterne til plantesundhed.
–              
Løsningsmodel 2: At samle den eksisterende
lovgivning i én enkelt retsakt. Dette ville fremme en enklere og lettere
forståelig lovgivning, men den finansielle ramme ville ikke kunne tilpasses.
–              
Løsningsmodel 3(a): At fastlægge ét enkelt,
sammenhængende finansieringsprogram, hovedsagelig under anvendelse af
eksisterende finansielle bestemmelser, men med forbedringer. Forenklingen af
systemet og harmoniseringen af satserne ville mindske den administrative byrde
for Kommissionen og medlemsstaterne. Nye finansielle forvaltningsværktøjer,
såsom klare mål og indikatorer, ville sikre en mere effektiv anvendelse af de tilgængelige
ressourcer.
–              
Løsningsmodel 3(b): At indføre aspekter af udgifts-
og ansvarsfordelingsordningerne (CRSS). Denne løsningsmodel indebærer en
participatorisk tilgang, hvor de offentlige myndigheder deler byrden i form af
opståede tab samt ansvaret for systemets drift med den private sektor. Den
administrative byrde kunne forventes at ville øges på kort sigt, og systemet
ville formodentlig være vanskeligt at administrere.
–              
Løsningsmodel 4: At indstille alle
EU-foranstaltninger. Denne løsningsmodel blev vurderet ikke at være
hensigtsmæssig, fordi den ville bringe målene på de relevante politikområder i
fare og ville have en meget negativ indvirkning på handelen.
3.           JURIDISKE ASPEKTER AF
FORSLAGET
Retsgrundlaget for dette forslag er artikel 43,
stk. 2, og artikel 168, stk. 4, litra b), i traktaten om Den Europæiske Unions
funktionsmåde (TEUF). Foranstaltninger vedtaget i henhold til artikel 43, stk.
2, skal være nødvendige for at virkeliggøre målsætningerne for den fælles
landbrugspolitik. Foranstaltninger vedtaget i henhold til artikel 168, stk. 4,
litra b), skal have til formål at sikre et højt sundhedsbeskyttelsesniveau for
mennesker. Dette forslag indebærer finansiel støtte til foranstaltninger fra
EU's og medlemsstaternes side med henblik på at sikre et højt sundhedsniveau
for mennesker, dyr og planter i hele fødevarekæden samt et højt beskyttelses-
og oplysningsniveau for forbrugerne i fødevarekæden. Valget af artikel 43, stk.
2, og artikel 168, stk. 4, litra b), i TEUF er således berettiget af såvel formålet
med som indholdet af forslaget. Dette forslag skal vedtages efter den
almindelige lovgivningsprocedure og efter høring af Det Europæiske Økonomiske
og Sociale Udvalg og Regionsudvalget.
4.           VIRKNINGER FOR BUDGETTET
Den 29. juni 2011 fremlagde Europa-Kommissionen
sit forslag til en flerårig finansiel ramme for 2014-2020[3], som blev ændret den 6. juli
2012[4]. Under hensyntagen til
konklusionerne fra Det Europæiske Råd af 7.-8. februar 2013 foreslår
Kommissionen, at der afsættes et maksimumsbeløb på 1 891,936 mio. EUR
til udgifter i tilknytning til fødevarer og foder i perioden 2014-2020. I
overensstemmelse med Rådets forordning (EF) nr. 58/2003 af 19. december 2002 om
vedtægterne for de forvaltningsorganer, der skal administrere opgaver i
forbindelse med EF-programmer, har Kommissionen siden 2008 betroet
gennemførelsesopgaver i forbindelse med forvaltningen af fødevare- og
foderprogrammet til Forvaltningsorganet for Sundhed og Forbrugere. Kommissionen
kan, på grundlag af en cost-benefit-analyse, anvende et eksisterende
forvaltningsorgan til gennemførelsen af dette program.
5.           RESUMÉ AF DENNE FORORDNINGS
INDHOLD
Ved denne forordning fastlægges anvendelsesområdet
og målene for udgifter på fødevare- og foderområdet op til et loft på
1 891,936 mio. EUR i løbende priser. Målene er et højt
sikkerhedsniveau for fødevarer og fødevareproduktionssystemer, en højere
dyresundhedsstatus og dyrevelfærd, opdagelse og udryddelse af skadegørere og at
sikre en effektiv gennemførelse af den offentlige kontrol. Disse mål er ledsaget
af de relevante indikatorer.
Ved forordningen fastsættes desuden
støtteberettigede foranstaltninger og udgifter.
Finansieringssatserne for tilskud strømlines. Der
fastsættes en standardfinansieringssats på 50 % af de støtteberettigede
udgifter. Denne sats kan under visse omstændigheder forhøjes til 75 % og
100 %. For at undgå den administrative byrde, der er forbundet med
forvaltning af mikroprogrammer, fastsættes mindstebeløbet for tilskud ved denne
forordning til 50 000 EUR.
Forordningen indeholder også bestemmelser om
adgang til reserven til kriser i landbrugssektoren i visse tilfælde.
For så vidt angår plantesundhed vil EU-tilskud,
med henblik på at beskytte EU mod skadegørere på baggrund af blandt andet
globaliseringen af handelen og klimaændringerne, også omfatte
undersøgelsesprogrammer til påvisning af forekomst af skadegørere og
plantesundhedsmæssige støtteforanstaltninger for medlemsstaternes fjernområder.
Denne forordning giver mulighed for at støtte
EU-referencelaboratorierne og projekter, der sigter mod at forbedre
effektiviteten af den offentlige kontrol.
Med henblik på at sikre klarhed og gennemsigtighed
fastsættes der ved denne forordning procedurer for forelæggelse og evaluering
af årlige og flerårige kontrolprogrammer og en procedure for oprettelse eller
opdatering af listen over dyresygdomme og planteskadegørere, der berettiger til
medfinansiering.
Procedurerne for finansiering på disse områder
forenkles. Først og fremmest reduceres antallet af afgørelser, som Kommissionen
vil skulle vedtage, betragteligt. For eksempel vil afgørelserne om godtgørelser
ikke længere blive truffet af Kommissionen.
2013/0169 (COD)
Forslag til
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING
om bestemmelser vedrørende forvaltning af
udgifter i tilknytning til fødevarekæden, dyresundhed og dyrevelfærd samt til
plantesundhed og planteformeringsmateriale, om ændring af Rådets direktiv
98/56/EF, 2000/29/EF og 2008/90/EF samt forordning (EF) nr. 178/2002, (EF) nr.
882/2004 og (EF) nr. 396/2005 og direktiv 2009/128/EF og forordning (EF) nr.
1107/2009 og om ophævelse af Rådets afgørelse 66/399/EØF, afgørelse 76/894/EØF
og beslutning 2009/470/EF
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN
EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 43, stk. 2, og artikel 168,
stk. 4, litra b),
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen[5],
efter fremsendelse af udkast til
lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
under henvisning til udtalelse fra Det
Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg[6],
under henvisning til udtalelse fra
Regionsudvalget[7],
efter den almindelige lovgivningsprocedure, og
ud fra følgende betragtninger: 
(1)       EU-lovgivningen indeholder
krav vedrørende fødevarer og fødevaresikkerhed og foder og fodersikkerhed i
alle produktionsled, herunder regler, der tager sigte på at garantere fair
handelspraksis og information til forbrugerne. Lovgivningen indeholder også
krav vedrørende forebyggelse og bekæmpelse af overførbare dyresygdomme og
zoonoser samt krav vedrørende dyrevelfærd, animalske biprodukter, plantesundhed
og planteformeringsmateriale, beskyttelse af plantesorter, genetisk
modificerede organismer samt markedsføring og anvendelse af
plantebeskyttelsesmidler og bæredygtig anvendelse af pesticider. EU-lovgivningen
indeholder også bestemmelser om offentlig kontrol og andre kontrolaktiviteter,
der har til formål at sikre en effektiv implementering og overholdelse af disse
krav.
(2)       Den overordnede målsætning
for EU-lovgivningen på disse områder er at bidrage til et højt sundhedsniveau
for mennesker, dyr og planter i hele fødevarekæden, et højt beskyttelses- og
oplysningsniveau for forbrugerne og et højt miljøbeskyttelsesniveau, samtidig
med at konkurrenceevne og jobskabelse tilgodeses.
(3)       For at kunne forfølge denne
overordnede målsætning er det nødvendigt at råde over passende finansielle
midler. Det er derfor nødvendigt, at Unionen bidrager til finansieringen af
foranstaltninger, der gennemføres på de forskellige områder, der er omfattet af
den overordnede målsætning. Derudover bør der, med henblik på at sikre en
effektiv målretning af udgifterne, opstilles specifikke mål og fastlægges
indikatorer, der gør det muligt at vurdere, i hvilken udstrækning disse mål
opfyldes.
(4)       EU-finansieringen af udgifter
i tilknytning til fødevarer og foder har hidtil haft form af tilskud,
offentlige indkøb og betalinger til internationale organisationer, der er
aktive på området. Finansieringen bør fortsat ydes på denne måde.
(5)       Af hensyn til
budgetdisciplinen er det nødvendigt ved denne forordning at fastlægge en liste
over støtteberettigede foranstaltninger, der kan gøres til genstand for
EU-tilskud, samt støtteberettigede udgifter og de relevante procentsatser.
(6)       Den 29. juni 2011 fremlagde
Europa-Kommissionen sit forslag til en flerårig finansiel ramme for 2014-2020[8], som blev ændret den 6. juli
2012[9]. Under hensyntagen til
konklusionerne fra Det Europæiske Råd af 7.-8. februar 2013 foreslår
Kommissionen, at der afsættes et maksimumsbeløb på 1 891,936 mio. EUR
til udgifter i tilknytning til fødevarer og foder i perioden 2014-2020.
(7)       Kommissionen foreslår i sit
forslag til en flerårig finansiel ramme for 2014-2020 desuden, at der indføres
en hastemekanisme til brug i krisesituationer. Følgelig bør der i
ekstraordinære tilfælde, f.eks. i forbindelse med krisesituationer på dyre- og
plantesundhedsområdet, når bevillingerne under udgiftsområde 3 er
utilstrækkelige, men hasteforanstaltninger er påkrævede, overføres midler fra
reserven til kriser i landbrugssektoren i overensstemmelse med den
interinstitutionelle aftale af […] mellem Europa-Parlamentet, Rådet og
Kommissionen om budgetsamarbejde og forsvarlig økonomisk forvaltning[10].
(8)       I henhold til den nuværende
lovgivning godtgøres visse støtteberettigede udgifter med faste procentsatser,
mens der for andre udgifter ikke er fastsat noget loft. Med henblik på at
strømline og forenkle systemet bør der fastsættes en fast maksimumssats for
godtgørelser. Denne bør fastsættes til det niveau, der almindeligvis anvendes
for tilskud. Det er også nødvendigt at åbne mulighed for under visse
omstændigheder at forhøje denne standardmaksimumssats.
(9)       I lyset af vigtigheden af at
nå målene med denne forordning bør 100 % af de støtteberettigede udgifter
finansieres for visse foranstaltninger, forudsat at gennemførelsen af de
pågældende foranstaltninger også indebærer afholdelse af udgifter, der ikke er
støtteberettigede.
(10)     Unionen er ikke blot ansvarlig
for at sikre, at midlerne anvendes korrekt, men også for at træffe
foranstaltninger til at imødekomme behovet for at forenkle Unionens
udgiftsprogrammer med henblik på at mindske den administrative byrde og
omkostningerne for modtagere af midlerne og for alle involverede aktører, jf.
Kommissionens meddelelse til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske
Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget - Smart regulering i Den
Europæiske Union[11].
Af hensyn til omkostningseffektiviteten, både for Kommissionen og på
medlemsstatsplan, bør der ikke længere ydes tilskud under en bestemt
beløbsgrænse.
(11)     EU-lovgivningen foreskriver,
at medlemsstaterne skal gennemføre visse foranstaltninger i tilfælde af
forekomst af og udvikling i visse dyresygdomme og zoonoser. Unionen bør derfor
yde tilskud til sådanne hasteforanstaltninger.
(12)     Det er også nødvendigt - ved
hjælp af passende udryddelses-, bekæmpelses- og overvågningsforanstaltninger -
at begrænse antallet af udbrud af dyresygdomme og zoonoser, der udgør en risiko
for menneskers og dyrs sundhed, og at forhindre, at sådanne udbrud opstår. Der
bør af samme grund ydes EU-tilskud til nationale programmer for udryddelse,
bekæmpelse og overvågning af de pågældende sygdomme og zoonoser.
(13)     Af organisatoriske hensyn og
af hensyn til effektiviteten i forvaltningen af finansiering på dyre- og
plantesundhedsområdet bør der fastsættes regler om indholdet, forelæggelse,
evaluering og godkendelse af nationale programmer, herunder programmer, der
gennemføres i regionerne i Unionens yderste periferi som nævnt i artikel 349 i
traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF). Der bør af de samme
grunde også fastsættes frister for rapportering og indgivelse af
betalingsanmodninger.
(14)     I henhold til Rådets direktiv
2000/29/EF af 8. maj 2000 om foranstaltninger mod indslæbning i Fællesskabet af
skadegørere på planter eller planteprodukter og mod deres spredning inden for
Fællesskabet[12]
skal medlemsstaterne træffe visse hasteforanstaltninger til udryddelse af
skadegørere på planter eller planteprodukter (i det følgende benævnt
"skadegørere"). Unionen bør yde tilskud til udryddelse af sådanne
skadegørere. Der bør tillige under visse omstændigheder være mulighed for
EU-tilskud til hasteforanstaltninger, der har til formål at inddæmme de
skadegørere, som har de alvorligste konsekvenser for Unionen, og som ikke kan udryddes
i bestemte områder, samt til forebyggende foranstaltninger vedrørende disse
skadegørere.
(15)     Hasteforanstaltninger, der
træffes mod skadegørere, bør være berettiget til EU-medfinansiering, hvis de
pågældende foranstaltninger har en merværdi for hele Unionen. Af samme grund
bør der være mulighed for EU-tilskud for skadegørere, der er opført i direktiv
2000/29/EF som skadegørere, der ikke vides at forekomme i Unionen. Hvor
skadegørere vides at forekomme i Unionen, bør kun foranstaltninger vedrørende de
skadegørere, der har de alvorligste konsekvenser for Unionen, være berettiget
til EU-tilskud. Også foranstaltninger vedrørende skadegørere, der er omfattet
af EU-hasteudryddelsesforanstaltninger, bør være berettiget til EU-tilskud.
(16)     Det er nødvendigt at påvise
forekomsten af visse skadegørere i god tid. Undersøgelser, som medlemsstaterne
gennemfører til påvisning af sådan forekomst, er afgørende nødvendige for at
sikre øjeblikkelig udryddelse af udbrud af de pågældende skadegørere. De
undersøgelser, der gennemføres af de enkelte medlemsstater, er afgørende
nødvendige for at kunne beskytte alle de øvrige medlemsstaters områder. Unionen
bør bidrage til finansieringen af disse undersøgelser.
(17)     Medlemsstaternes fjernområder
oplever vanskeligheder som følge af deres periferiske beliggenhed og
afhængighed af et begrænset antal produkter. Unionen bør yde tilskud til
medlemsstaterne til programmer, som de gennemfører til bekæmpelse af
skadegørere i disse meget afsidesliggende regioner i overensstemmelse med målsætningerne
i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 228/2013 af 13. marts 2013
om særlige foranstaltninger på landbrugsområdet i Unionens fjernområder og om
ophævelse af Rådets forordning (EF) nr. 247/2006[13].
(18)     Den offentlige kontrol, der foretages
af medlemsstaterne, er et meget vigtigt redskab til kontrol med og overvågning
af, at de relevante EU-krav implementeres, overholdes og håndhæves. Effektive
offentlige kontrolsystemer er en forudsætning for, at der kan opretholdes et
højt sikkerhedsniveau for mennesker, dyr og planter i hele fødevarekæden,
samtidig med at der sikres et højt miljøbeskyttelsesniveau. Der bør kunne ydes
EU-tilskud til sådanne kontrolforanstaltninger. Der bør især være mulighed for
at yde tilskud til EU-referencelaboratorierne til afholdelse af de udgifter,
disse laboratorier har i forbindelse med gennemførelsen af arbejdsprogrammer
godkendt af Kommissionen. Eftersom effektiviteten af den offentlige kontrol
også er afhængig af, at kontrolmyndighederne råder over veluddannet personale
med et tilstrækkeligt kendskab til EU-lovgivningen, bør Unionen desuden kunne
yde støtte til uddannelse af dette personale og til relevante
udvekslingsprogrammer, der arrangeres af de kompetente myndigheder.
(19)     En effektiv forvaltning af den
offentlige kontrol er afhængig af hurtig udveksling af data og oplysninger
vedrørende kontrollen. Dertil kommer, at en korrekt og ensartet anvendelse af
de relevante regler er afhængig af, at der etableres effektive systemer med
deltagelse af medlemsstaternes kompetente myndigheder. Oprettelse og drift af
databaser og IT-informationsstyringssystemer til disse formål bør derfor også
være tilskudsberettiget.
(20)     Unionen bør stille midler til
rådighed til de aktiviteter vedrørende teknik, videnskab, koordinering og
kommunikation, der er nødvendige for at sikre en korrekt implementering af
EU-lovgivningen og for at sikre tilpasning af lovgivningen til den
videnskabelige, teknologiske og samfundsmæssige udvikling. Der bør også
afsættes midler til projekter, der sigter mod at forbedre effektiviteten af den
offentlige kontrol.
(21)     I henhold til artikel 3 i
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 af 25.
oktober 2012 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget og
om ophævelse af Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002[14] skal ethvert forslag, som
forelægges for lovgivningsmyndigheden, og som indeholder undtagelser fra
bestemmelser i samme forordning, klart angive sådanne undtagelser og den
specifikke begrundelse herfor. I lyset af den særlige karakter af visse af de
målsætninger, der er omfattet af nærværende forordning, og i betragtning af at
medlemsstaternes respektive kompetente myndigheder er bedst placeret til at
gennemføre de aktiviteter, der knytter sig til disse målsætninger, bør disse
myndigheder derfor betragtes som udpegede tilskudsmodtagere efter betydningen i
artikel 128, stk. 1, i forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012. Der bør således
kunne ydes tilskud til sådanne myndigheder uden forudgående offentliggørelse af
indkaldelser af forslag.
(22)     Uanset artikel 86 og som
undtagelse fra artikel 130 i forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 bør udgifter
til hasteforanstaltninger omfattet af nærværende forordnings artikel 7 og 17,
på grund af sådanne foranstaltningers hastende og uforudsigelige karakter, være
støtteberettigede fra den dato, hvor medlemsstaten anmelder forekomst af en
sygdom eller en skadegører til Kommissionen. Kommissionen bør indgå de
relevante budgetforpligtelser og foretage udbetalingerne for de
støtteberettigede udgifter på grundlag af en vurdering af de
betalingsanmodninger, der indgives af medlemsstaterne, hvis det er relevant og
nødvendigt med midler fra reserven til kriser i landbrugssektoren.
(23)     Det er af største betydning,
at sådanne hasteforanstaltninger gennemføres omgående. Det ville derfor virke
imod hensigten at udelukke udgifter, der er afholdt inden indgivelsen af en
ansøgning om tilskud, fra finansiering, da dette ville tilskynde
medlemsstaterne til at koncentrere deres øjeblikkelige indsats om at udarbejde
en tilskudsansøgning frem for at gennemføre hasteforanstaltninger.
(24)     I betragtning af omfanget af
den gældende EU-lovgivning vedrørende gennemførelse af udryddelses- og
overvågningsforanstaltninger og de tekniske begrænsninger for så vidt angår
anden tilgængelig sagkundskab er det nødvendigt, at en væsentlig del af de
foranstaltninger, der er omfattet af denne forordning, gennemføres af
medlemsstaternes kompetente myndigheder. Det er derfor nødvendigt i visse
tilfælde at medfinansiere lønomkostningerne til de nationale myndigheders
personale.
(25)     Programmering gør det muligt
at koordinere og prioritere og bidrager derved til en effektiv anvendelse af
Unionens finansielle midler. Kommissionen bør derfor bemyndiges til at vedtage
arbejdsprogrammer for gennemførelsen af visse foranstaltninger, der fastsættes
ved denne forordning.
(26)     Kommissionen bør, med henblik
på at sikre en ansvarlig og effektiv udnyttelse af Unionens finansielle midler,
have mulighed for at kontrollere, at EU-midlerne faktisk anvendes til
gennemførelse af støtteberettigede foranstaltninger, enten ved kontrol på
stedet eller ved dokumentkontrol.
(27)     Unionens finansielle
interesser bør beskyttes under hele udgiftscyklussen, herunder ved
forebyggelse, opdagelse og efterforskning af uregelmæssigheder og
tilbagesøgning af midler, der er gået tabt, udbetalt uretmæssigt eller anvendt
forkert.
(28)     For at sikre ensartede
betingelser for gennemførelsen af denne forordning bør Kommissionen tildeles
gennemførelsesbeføjelser for så vidt angår opstilling og ændring af lister over
dyresygdomme og zoonoser, der berettiger til EU-tilskud, samt fastlæggelse af
arbejdsprogrammer. I forbindelse med ændringer af listen over dyresygdomme, der
berettiger til ansøgning om tilskud til hasteforanstaltninger, bør Kommissionen
tage hensyn til de dyresygdomme, der skal anmeldes i henhold til Rådets
direktiv 82/894/EØF af 21. december 1982 om anmeldelse af dyresygdomme inden
for Fællesskabet[15].
Disse beføjelser bør udøves i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og
Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 af 16. februar 2011 om de generelle regler
og principper for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere Kommissionens
udøvelse af gennemførelsesbeføjelser[16].
(29)     Rådgivningsproceduren kan anvendes
til vedtagelse af de foreløbige lister over dyresygdomme og zoonoser, der
berettiger til tilskud på dyresundhedsområdet, da disse foreløbige lister
udelukkende, og uden ændringer, bør indeholde de dyresygdomme og zoonoser, der
allerede er støtteberettigede i henhold til Rådets beslutning 2009/470/EF af
25. maj 2009 om visse udgifter på veterinærområdet[17].
(30)     EU-lovgivningen bør forvaltes
og gennemføres på en sådan måde, at den giver de tilsigtede fordele i lyset af
de høstede erfaringer. Kommissionen bør derfor vurdere, hvordan denne
forordning fungerer, og hvor effektiv den er, og formidle resultaterne til de
øvrige institutioner.
(31)     Flere forskellige komitéer bistår
Kommissionen i forbindelse med gennemførelsen af EU-reglerne, der er omfattet af
denne forordning, navnlig de komitéer, der er oprettet ved Rådets afgørelse
66/399/EØF af 14. juni 1966 om oprettelse af en stående komité for frø- og
plantemateriale henhørende under landbrug, havebrug og skovbrug[18], Rådets afgørelse 76/894/EØF
af 23. november 1976 om nedsættelse af en stående fytosanitær komité[19], Rådets direktiv 98/56/EF af
20. juli 1998 om afsætning af prydplanteformeringsmateriale[20], Rådets direktiv 2008/90/EF af
29. september 2008 om afsætning af frugtplanteformeringsmateriale og frugtplanter
bestemt til frugtproduktion[21]
og Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 178/2002 af 28. januar
2002 om generelle principper og krav i fødevarelovgivningen, om oprettelse af
Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet og om procedurer vedrørende
fødevaresikkerhed[22].
Udvalgsproceduren bør strømlines på dette område, og den komité, der er
oprettet ved artikel 58 i forordning (EF) nr. 178/2002, bør pålægges at bistå
Kommissionen ved udøvelsen af dens gennemførelsesbeføjelser med hensyn til de
udgifter, der afholdes på de relevante områder, ligesom komitéens navn bør
tilpasses, så det afspejler de opgaver, komitéen er tiltænkt. Afgørelse
66/399/EØF og 76/894/EØF bør derfor ophæves, og direktiv 98/56/EF og 2008/90/EF
samt forordning (EF) nr. 178/2002 ændres i overensstemmelse hermed.
(32)     Denne forordning afløser
beslutning 2009/470/EF. Endvidere ændrer denne forordning artikel 13c, stk. 5,
og artikel 22-26 i direktiv 2000/29/EF, artikel 66 i Europa-Parlamentets og
Rådets forordning (EF) nr. 882/2004 af 29. april 2004 om offentlig kontrol med
henblik på verifikation af, at foderstof- og fødevarelovgivningen samt
dyresundheds- og dyrevelfærdsbestemmelserne overholdes[23], artikel 36 og 37 i
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 396/2005 af 23. februar 2005
om maksimalgrænseværdier for pesticidrester i eller på vegetabilske og
animalske fødevarer og foderstoffer og om ændring af Rådets direktiv 91/414/EØF[24], artikel 22 i
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/128/EF af 21. oktober 2009 om en
ramme for Fællesskabets indsats for en bæredygtig anvendelse af pesticider[25] og artikel 76 i
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009 af 21. oktober 2009
om markedsføring af plantebeskyttelsesmidler og om ophævelse af Rådets direktiv
79/117/EØF og 91/414/EØF[26].
Direktiv 2000/29/EF, forordning (EF) nr. 882/2004 og (EF) nr. 396/2005,
direktiv 2009/128/EF og forordning (EF) nr. 1107/2009 bør derfor ændres i
overensstemmelse hermed —
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
AFSNIT I
FÆLLES BESTEMMELSER
KAPITEL I
GENSTAND, ANVENDELSESOMRÅDE OG MÅL
Artikel 1
Genstand og anvendelsesområde
Ved denne forordning fastsættes der
bestemmelser om forvaltning af udgifter, der afholdes over Den Europæiske
Unions almindelige budget, på de områder, der er omfattet af EU-regler:
a)           om fødevarer og fødevaresikkerhed i
alle led i produktionen, forarbejdningen, distributionen og bortskaffelsen af
fødevarer, herunder regler, der tager sigte på at garantere fair handelspraksis
og beskyttelse af forbrugernes interesser og information til disse, samt
fremstilling og anvendelse af genstande bestemt til kontakt med fødevarer
b)           om foder og fodersikkerhed i alle
led i produktionen, forarbejdningen, distributionen og bortskaffelsen af foder
og anvendelse af foder, herunder regler, der tager sigte på at garantere fair
handelspraksis og beskyttelse af forbrugernes interesser og information til
disse
c)           om dyresundhedsmæssige krav
d)           om dyrevelfærdsmæssige krav
e)           om beskyttelsesforanstaltninger mod skadegørere
på planter eller planteprodukter som defineret i direktiv 2000/29/EF
("skadegørere")
f)            om produktion - med henblik på
markedsføring - og markedsføring af planteformeringsmateriale
g)           om krav vedrørende markedsføring af
plantebeskyttelsesmidler og bæredygtig anvendelse af pesticider
h)           der har til formål at forebygge og
minimere risici for folke- og dyresundheden ved animalske biprodukter og
afledte produkter
i)            om udsætning i miljøet af genetisk
modificerede organismer
j)            om beskyttelse
af intellektuel ejendomsret for så vidt angår plantesorter samt bevaring og
udveksling af plantegenetiske ressourcer.
Artikel 2
Mål
1.           De i artikel 1 omhandlede
udgifter skal have til formål at opfylde:
a)      den generelle målsætning om at bidrage
til et højt sundhedsniveau for mennesker, dyr og planter i hele fødevarekæden
og på beslægtede områder og et højt beskyttelsesniveau for forbrugerne og
miljøet, samtidig med at det sikres, at fødevare- og foderstofindustrien i
Unionen kan agere i et miljø, der tilgodeser konkurrenceevne og jobskabelse
b)      følgende
specifikke mål:
i)        at
bidrage til et højt sikkerhedsniveau for fødevarer og
fødevareproduktionssystemer og for andre produkter, der kan påvirke
fødevaresikkerheden, og samtidig forbedre fødevareproduktionens bæredygtighed
ii)       at bidrage til en højere dyresundhedsstatus
i Unionen og til forbedring af dyrs velfærd
iii)      at bidrage til tidlig påvisning af
skadegørere og udryddelse af dem, hvor de pågældende skadegørere er kommet ind
i Unionen
iv)      at bidrage til at forbedre
effektiviteten og pålideligheden af den offentlige kontrol og andre
aktiviteter, der gennemføres med henblik på en effektiv gennemførelse og
overholdelse af de i artikel 1 nævnte EU-regler.
2.           Med henblik på at måle
opfyldelsen af de i stk. 1, litra b), omhandlede specifikke mål benyttes følgende
indikatorer:
a)      for det specifikke mål i stk. 1, litra
b), nr. i): reduktionen af antallet af sygdomstilfælde hos mennesker i Unionen,
der kan sættes i forbindelse med fødevaresikkerhedsaspekter eller zoonoser
b)      for det specifikke mål i stk. 1, litra
b), nr. ii):
i)        stigningen i antallet af medlemsstater
eller regioner i medlemsstaterne, der er frie for dyresygdomme, for hvilke der
ydes tilskud
ii)       samlet nedbringelse af sygdomsparametre
såsom incidens, prævalens og antal sygdomsudbrud
c)      for det specifikke mål i stk. 1, litra
b), nr. iii): 
i)        dækningen af Unionens område for så
vidt angår undersøgelser for skadegørere, navnlig skadegørere, der ikke vides
at forekomme på Unionens område, og skadegørere, der anses for at være særligt
farlige for Unionens område
ii)       udryddelsestid og -succesrate for disse
skadegørere
d)      for det specifikke mål i stk. 1, litra
b), nr. iv): en positiv udvikling med hensyn til resultaterne af kontrol
gennemført inden for særligt problematiske områder og indberettet af Kommissionens
eksperter i medlemsstaterne.
KAPITEL II
FINANSIERINGSFORMER OG GENERELLE FINANSIELLE BESTEMMELSER
Artikel 3
Finansieringsformer
1.           EU-finansiering til de i
artikel 1 omhandlede udgifter gennemføres i overensstemmelse med forordning
(EU, Euratom) nr. 966/2012.
2.           Når der ydes tilskud til
medlemsstaternes kompetente myndigheder, betragtes disse som udpegede
tilskudsmodtagere efter betydningen i artikel 128, stk. 1, i forordning (EU,
Euratom) nr. 966/2012. Sådanne tilskud kan ydes uden indkaldelse af forslag.
3.           EU-tilskud til
foranstaltninger omhandlet i denne forordning kan også ydes i form af
frivillige betalinger til internationale organisationer, der er aktive på de
områder, som er omfattet af de i artikel 1 nævnte regler, og som Unionen er
medlem af, eller i hvis arbejde Unionen deltager.
Artikel 4
Budget
1.           Loftet for de i artikel 1
omhandlede udgifter er for perioden 1. januar 2014 til 31. december 2020 et
maksimumsbeløb på 1 891,936 EUR i løbende priser, jf. dog artikel 5.
2.           Det i stk. 1 omhandlede loft
kan også dække udgifter til forberedelse, overvågning, kontrol, audit og
evaluering, som er nødvendig for forvaltningen af de i artikel 1 omhandlede
udgifter og for at opfylde de opstillede målsætninger, herunder især
undersøgelser, ekspertmøder og udgifter til IT-netværk med fokus på behandling
og udveksling af oplysninger samt alle andre udgifter til teknisk og
administrativ bistand, som Kommissionen måtte afholde i forbindelse med
forvaltningen af disse udgifter.
3.           Loftet kan også dække udgifter
til teknisk og administrativ bistand, som er nødvendige for at sikre overgangen
mellem de foranstaltninger, der er vedtaget henholdsvis før og efter denne
forordnings ikrafttræden. Der kan om nødvendigt afsættes bevillinger i
budgettet, der rækker ud over 2020, for at dække tilsvarende udgifter med
henblik på at muliggøre gennemførelsen af foranstaltninger, der endnu ikke er
afsluttet pr. 31. december 2020.
Artikel 5
Brug af reserven til kriser i landbrugssektoren
EU-tilskud til foranstaltninger over for
krisesituationer som omhandlet i afsnit II, kapitel I, afdeling 1, og afsnit
II, kapitel II, afdeling 1, kan også finansieres i henhold til artikel 4, stk.
2, litra e), i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. XXX/201X om
finansiering, forvaltning og overvågning af den fælles landbrugspolitik. 
Artikel 6
Tilskud - maksimumssatser og minimumsbeløb
1.           Hvis
Unionens finansielle bidrag ydes som et tilskud, må dette ikke overstige
50 % af de støtteberettigede udgifter.
2.           Den
i stk. 1 omhandlede maksimumssats kan forhøjes til 75 % af de
støtteberettigede udgifter til:
a)      aktiviteter på tværs af grænserne, som
gennemføres af to eller flere medlemsstater i fællesskab for at bekæmpe eller
udrydde skadegørere eller dyresygdomme
b)      medlemsstater, hvis bruttonationalindkomst
pr. indbygger baseret på de seneste Eurostat-data er på under 90 % af
EU-gennemsnittet. 
3.           Den
i stk. 1 omhandlede maksimumssats kan forhøjes til 100 % af de
støtteberettigede udgifter, hvis de aktiviteter, hvortil der ydes EU-tilskud:
a)      vedrører
bekæmpelse af alvorlige sundhedsrisici for Unionen
b)      er specifikke opgaver af særlig betydning
for Unionen som udtrykkeligt anerkendt af Kommissionen i det i henhold til
artikel 35, stk. 1, vedtagne arbejdsprogram eller
c)      gennemføres i tredjelande.
4.           Der
ydes ikke tilskud på under 50 000 EUR.
AFSNIT II
FINANSIELLE BESTEMMELSER
KAPITEL I
DYRESUNDHED
Afdeling 1
Hasteforanstaltninger
Artikel 7
Støtteberettigede foranstaltninger
1.           Der kan ydes tilskud til
medlemsstaterne op til de i artikel 6, stk. 1, 2 og 3, fastsatte
maksimumssatser til foranstaltninger truffet i tilfælde af bekræftet forekomst
af en af de i henhold til artikel 8 listeopførte dyresygdomme, hvis de
pågældende foranstaltninger er gennemført omgående og de gældende bestemmelser
i den relevante EU-lovgivning er overholdt.
2.           Der kan ydes tilskud til
medlemsstater, hvis to eller flere medlemsstater ved bekræftet forekomst af en
af de i henhold til artikel 8 listeopførte dyresygdomme arbejder tæt sammen om
at bekæmpe epidemien.
3.           Der kan ydes tilskud til
medlemsstater, tredjelande og internationale organisationer til
beskyttelsesforanstaltninger, der træffes i tilfælde af en direkte trussel mod
Unionens sundhedsstatus som følge af forekomst af eller udvikling i en af de i
henhold til artikel 8 eller 11 listeopførte dyresygdomme og zoonoser i et
tredjeland eller en medlemsstat.
4.           Der kan ydes tilskud til
medlemsstater, hvis Kommissionen efter anmodning fra en medlemsstat beslutter,
at de skal oprette lagre af biologiske produkter til bekæmpelse af de i henhold
til artikel 8 eller 11 listeopførte dyresygdomme og zoonoser.
5.           Der kan ydes EU-tilskud til
oprettelse af lagre af biologiske produkter eller indkøb af vaccinedoser, hvis
forekomst af eller udviklingen i en i henhold til artikel 8 eller 11
listeopført dyresygdom eller zoonose i et tredjeland eller en medlemsstat kan
udgøre en trussel mod EU.
Artikel 8
Liste over dyresygdomme
1.           Kommissionen fastlægger ved
hjælp af en gennemførelsesretsakt en liste over dyresygdomme, der er støtteberettigede
i henhold til artikel 7. Denne liste skal indeholde de dyresygdomme, der er
omhandlet i artikel 3, stk. 1, artikel 4, stk. 1, artikel 6, stk. 2, og artikel
14, stk. 1, i beslutning 2009/470/EF. Gennemførelsesretsakten vedtages efter
rådgivningsproceduren i artikel 39, stk. 2, i denne forordning.
2.           Kommissionen kan ved hjælp
af gennemførelsesretsakter ændre den i henhold til stk. 1 fastlagte liste over
dyresygdomme under hensyntagen til de dyresygdomme, der skal anmeldes i henhold
til direktiv 82/894/EØF, og sygdomme, der kan udgøre en ny trussel mod Unionen
på grund af deres betydelige indvirkning på:
a)      menneskers sundhed
b)      dyrs sundhed eller velfærd eller
c)      landbrugs- eller akvakulturproduktion
eller tilknyttede erhvervssektorer.
Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter
undersøgelsesproceduren i artikel 39, stk. 3, i denne forordning.
Artikel 9
Støtteberettigede udgifter
1.           Følgende udgifter, der
afholdes af medlemsstaterne i forbindelse med gennemførelsen af de i artikel 7,
stk. 1, omhandlede foranstaltninger, kan komme i betragtning som
støtteberettigede i overensstemmelse med samme stykke:
a)      udgifter til godtgørelse til ejerne af
dyr for værdien af dyr, som de har fået slagtet eller aflivet, svarende til
dyrenes markedsværdi umiddelbart inden slagte- eller aflivningstidspunktet
b)      udgifter til godtgørelse til ejerne af
dyr for værdien af animalske produkter, som de har fået destrueret, svarende
til disse produkters markedsværdi umiddelbart inden destruktionstidspunktet
c)      udgifter til rengøring af, eliminering af
insekter fra og desinfektion af bedrifter og udstyr
d)      udgifter til destruktion af kontamineret
foder og, hvis det ikke kan desinficeres, kontamineret udstyr
e)      udgifter til indkøb og indgift af
vacciner, hvis Kommissionen har truffet beslutning herom/godkendt dem
f)       udgifter til transport af kadavere til
forarbejdningsanlæg, hvor det er relevant
g)      i behørigt begrundede ekstraordinære
tilfælde andre nødvendige udgifter til udryddelse af sygdommen, jf. den i
nærværende forordnings artikel 35, stk. 3, omhandlede finansieringsafgørelse.
2.           Som en undtagelsesbestemmelse, jf. artikel 130, stk. 1, i
forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012, er udgifter støtteberettigede fra den
dato, hvor medlemsstaten anmelder sygdommens forekomst til Kommissionen. 
Kommissionen indgår de relevante
budgetforpligtelser og foretager udbetalingen for de støtteberettigede udgifter
efter at have vurderet de af medlemsstaterne indgivne betalingsanmodninger.
Afdeling 2
Programmer for udryddelse, bekæmpelse og overvågning af dyresygdomme og
zoonoser
Artikel 10
Støtteberettigede programmer
Der kan ydes tilskud til medlemsstaternes
årlige eller flerårige nationale programmer for udryddelse, bekæmpelse og
overvågning af de i henhold til artikel 11 listeopførte dyresygdomme og
zoonoser (i det følgende benævnt "nationale programmer").
Artikel 11
Liste over dyresygdomme og zoonoser
1.           Kommissionen fastlægger ved
hjælp af en gennemførelsesretsakt en liste over dyresygdomme og zoonoser, der
er støtteberettigede i henhold til artikel 10. Denne liste skal indeholde de
dyresygdomme og zoonoser, der er opført på listen i bilag I til beslutning
2009/470/EF. Gennemførelsesretsakten vedtages efter rådgivningsproceduren i
artikel 39, stk. 2, i denne forordning.
2.           Kommissionen kan ved hjælp af
gennemførelsesretsakter ændre den i henhold til stk. 1 opstillede liste under
hensyntagen til
a)      situationen med hensyn til dyresygdomme,
der har en væsentlig indvirkning på husdyrproduktion eller -handel
b)      udviklingen i zoonoser, der udgør en
trussel mod mennesker, eller
c)      ny videnskabelig eller epidemiologisk
udvikling.
Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter
undersøgelsesproceduren i artikel 39, stk. 3.
Artikel 12
Støtteberettigede udgifter
Følgende udgifter, der afholdes af medlemsstaterne
i forbindelse med gennemførelsen af de nationale programmer, kan komme i
betragtning som støtteberettigede i overensstemmelse med artikel 10:
a)           udgifter til udtagning af prøver fra
dyr
b)           udgifter til test, forudsat at de er
begrænset til:
i)       udgifter til testkit, reagenser og
hjælpematerialer, som er identificerbare og anvendes specifikt til udførelse af
de pågældende test
ii)       udgifter til personale, uanset
medarbejdernes status, der er direkte involveret i udførelsen af testene
c)           udgifter til godtgørelse til ejerne
af dyr for værdien af dyr, som de har fået slagtet eller aflivet som led i det
nationale program, svarende til dyrenes markedsværdi umiddelbart inden slagte-
eller aflivningstidspunktet
d)           udgifter til godtgørelse til ejerne
af dyr for værdien af animalske produkter, som de har fået destrueret, svarende
til disse produkters markedsværdi umiddelbart inden destruktionstidspunktet
e)           udgifter til indkøb og opbevaring af
vaccinedoser eller vaccine og madding til dyr, der anvendes som led i programmerne
f)            udgifter til indgift af
vaccinedoser til husdyr
g)           udgifter til distribution af
vacciner og lokkemad til vildtlevende dyr
h)           udgifter til rengøring og
desinfektion af samt eliminering af insekter fra bedrifter og udstyr på
grundlag af patogenets epidemiologi og egenskaber
i)            i behørigt begrundede
ekstraordinære tilfælde udgifter til gennemførelse af andre nødvendige
foranstaltninger end de i litra a)-h) nævnte, forudsat at de pågældende
foranstaltninger er angivet i den i artikel 14, stk. 2, omhandlede afgørelse om
ydelse af tilskud.
Ved anvendelsen af første afsnit, litra c),
fratrækkes en eventuel restværdi af dyrene i godtgørelsen.
Ved anvendelsen af første afsnit, litra d),
fratrækkes restværdien af varmebehandlede ikke-rugede æg i godtgørelsen.
Artikel 13
Indhold og forelæggelse af de nationale programmer
1.           Senest den 31. maj hvert år
forelægger medlemsstaterne Kommissionen de nationale programmer, som skal
iværksættes i det følgende år, og som de ansøger om tilskud til.
Nationale programmer, der forelægges efter den 31.
maj, kan ikke komme i betragtning til tilskud i det følgende år.
2.           De nationale programmer skal
som minimum indeholde følgende:
a)      en beskrivelse af den epidemiologiske
situation med hensyn til dyresygdommen eller zoonosen før programmets
begyndelsestidspunkt
b)      en beskrivelse og afgrænsning af de
geografiske og administrative områder, hvor programmet skal gennemføres
c)      programmets varighed
d)      angivelse af, hvilke foranstaltninger der
skal iværksættes
e)      anslået budget
f)       angivelse af de mål, der skal være nået
ved programmets afslutning, og de forventede opnåede fordele
g)      egnede indikatorer til måling af, i
hvilken udstrækning programmålene nås.
Hvert flerårigt nationalt program skal indeholde
de i første afsnit, litra a)-g), omhandlede oplysninger for hvert år, der er
omfattet af programmet.
3.           Hvis forekomst af eller
udviklingen i en i henhold til artikel 11 listeopført dyresygdom eller zoonose
kan udgøre en trussel mod Unionens sundhedsstatus, kan medlemsstaterne, for at
beskytte Unionen mod indslæbning af den pågældende sygdom eller zoonose, i
deres nationale programmer fastlægge foranstaltninger, der skal gennemføres i
områder af tilgrænsende tredjelande i samarbejde med myndighederne i disse
lande.
Artikel 14
Evaluering og godkendelse af de nationale programmer
1.           De nationale programmer evalueres
under hensyntagen til de prioriteringer og kriterier, der er fastlagt i de i
artikel 35, stk. 1, omhandlede årlige eller flerårige arbejdsprogrammer, og,
hvis det er relevant, dem, der er beskrevet i de i nærværende artikels stk. 5
omhandlede årlige eller flerårige retningslinjer.
2.           Årlige nationale programmer og den
tilhørende finansiering godkendes senest den 31. januar hvert år ved en
afgørelse om ydelse af tilskud vedrørende foranstaltningerne og udgifterne i
perioden 1. januar til den 31. december det pågældende år. Efter forelæggelse
af de i artikel 15 omhandlede foreløbige rapporter kan Kommissionen om
nødvendigt ændre sådanne afgørelser i forhold til hele støtteberettigelsesperioden.
3.           Flerårige nationale programmer og
den tilhørende finansiering godkendes senest den 31. januar i det første
gennemførelsesår ved en afgørelse om ydelse af tilskud vedrørende
foranstaltningerne og udgifterne i perioden fra den 1. januar i det første
gennemførelsesår til slutningen af gennemførelsesperioden.
4.           I forbindelse med godkendelse af
flerårige nationale programmer i henhold til stk. 3 kan budgetforpligtelserne
opdeles i årlige rater. Hvis budgetforpligtelserne opdeles i årlige rater,
indgår Kommissionen forpligtelser for disse årlige rater under hensyntagen til
udviklingen i programmerne, de anslåede behov og de disponible budgetmidler.
5.           Kommissionen kan i årlige eller
flerårige retningslinjer fastlægge de prioriteringer og kriterier på
veterinærområdet, der skal anvendes ved evalueringen af de nationale
programmer.
Artikel 15
Rapportering
For hvert godkendt årligt eller flerårigt
nationalt program forelægger medlemsstaterne senest den 31. marts hvert år
Kommissionen en detaljeret teknisk og økonomisk årsrapport for det foregående
år, som beskriver de opnåede resultater, målt på grundlag af de i artikel 13,
stk. 2, litra g), omhandlede indikatorer, og en detaljeret oversigt over de
afholdte støtteberettigede udgifter.
Desuden forelægger medlemsstaterne senest den
31. juli hvert år Kommissionen foreløbige tekniske og økonomiske rapporter for
hvert godkendt årligt nationalt program.
Artikel 16
Betalinger
Medlemsstaten forelægger Kommissionen
betalingsanmodningen for et givet år vedrørende et nationalt program senest den
31. marts det følgende år.
Kommissionen udbetaler EU-tilskuddet til de
støtteberettigede udgifter efter behørig kontrol af de i artikel 15 omhandlede
rapporter.
KAPITEL II
PLANTESUNDHED
Afdeling 1
Hasteforanstaltninger
Artikel 17
Støtteberettigede foranstaltninger
1.           Der kan ydes tilskud til
medlemsstaterne op til de i artikel 6, stk. 1, 2 og 3, fastsatte
maksimumssatser til følgende foranstaltninger mod skadegørere, jf. dog artikel
18:
a)      foranstaltninger til udryddelse af en
skadegører i et angrebet område, som træffes af de kompetente myndigheder i
henhold til artikel 16, stk. 1 og 2, i direktiv 2000/29/EF eller i henhold til
EU-foranstaltninger vedtaget i henhold til samme direktivs artikel 16, stk. 3
b)      foranstaltninger til inddæmning af en
skadegører, mod hvilken der er truffet EU-inddæmningsforanstaltninger i henhold
til artikel 16, stk. 3, i direktiv 2000/29/EF, i et angrebet område, hvor den
pågældende skadegører ikke kan udryddes, for så vidt disse foranstaltninger er
afgørende nødvendige for at beskytte Unionen mod yderligere spredning af
skadegøreren. Foranstaltningerne må kun vedrøre udryddelse af denne skadegører
i stødpudezonen, hvis dens tilstedeværelse er påvist i den pågældende
stødpudezone
c)      supplerende beskyttelsesforanstaltninger,
der træffes mod spredning af en skadegører, mod hvilken der er vedtaget
EU-foranstaltninger i henhold til artikel 16, stk. 3, i direktiv 2000/29/EF,
bortset fra udryddelsesforanstaltninger som omhandlet i litra a) og inddæmningsforanstaltninger
som omhandlet i litra b), for så vidt disse foranstaltninger er afgørende
nødvendige for at beskytte Unionen mod yderligere spredning af skadegøreren.
2.           Tilskud som omhandlet i stk. 1 kan
også ydes til en medlemsstat, på hvis område de i stk. 1 omhandlede skadegørere
ikke forekommer, men hvor der er truffet foranstaltninger mod indslæbning af
disse skadegørere på den pågældende medlemsstats område, fordi de forekommer i
en nabomedlemsstat eller et tredjeland, der grænser direkte op til den
pågældende medlemsstat.
Artikel 18
Tilskudsbetingelser
De i artikel 17 omhandlede foranstaltninger
kan komme i betragtning som støtteberettigede, hvis de pågældende
foranstaltninger er gennemført omgående og de gældende bestemmelser i den
relevante EU-lovgivning er overholdt, og forudsat at foranstaltningerne
opfylder mindst én af følgende betingelser:
a)           De vedrører skadegørere, der er
opført i bilag I, del A, afsnit I, og bilag II, del A, afsnit I, i direktiv
2000/29/EF.
b)           De er omfattet af en foranstaltning
vedtaget af Kommissionen i henhold til artikel 16, stk. 3, i direktiv
2000/29/EF.
Hvis der er tale om foranstaltninger, der
opfylder betingelsen i stk. 1, litra b), kan tilskuddet ikke dække udgifter,
der er afholdt efter udløbet af den foranstaltning, Kommissionen har vedtaget i
henhold til artikel 16, stk. 3, i direktiv 2000/29/EF.
Artikel 19
Støtteberettigede udgifter
1.           Følgende udgifter, der afholdes af
medlemsstaterne i forbindelse med gennemførelsen af de i artikel 17 omhandlede
foranstaltninger, kan komme i betragtning som støtteberettigede i
overensstemmelse med samme artikel:
a)      udgifter til personale, uanset
medarbejdernes status, der er direkte involveret i foranstaltningerne, samt
udgifter til leje af udstyr, hjælpematerialer og andre nødvendige materialer,
behandlingsmidler og laboratorietest
b)      udgifter til tjenesteydelseskontrakter
med tredjeparter om udførelse af dele af foranstaltningerne
c)      udgifter til godtgørelse til de berørte
erhvervsdrivende for destruktion og efterfølgende fjernelse af planter,
planteprodukter og andre objekter samt rengøring og desinfektion af lokaler,
arealer, vand, jord, vækstmedier, anlæg, maskiner og udstyr
d)      i behørigt begrundede ekstraordinære
tilfælde udgifterne til gennemførelse af andre nødvendige foranstaltninger end
de i litra a), b) og c) nævnte, forudsat at de pågældende foranstaltninger er
angivet i den i artikel 35, stk. 3, omhandlede finansieringsafgørelse.
2.           Som en undtagelsesbestemmelse, jf.
artikel 130, stk. 1, i forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012, er udgifter
støtteberettigede fra den dato, hvor medlemsstaten anmelder skadegørerens
forekomst til Kommissionen.
Kommissionen indgår de relevante
budgetforpligtelser og foretager udbetalingen for de støtteberettigede udgifter
efter at have vurderet de af medlemsstaterne indgivne betalingsanmodninger.
Afdeling 2
Undersøgelsesprogrammer vedrørende forekomst af skadegørere
Article 20
Støtteberettigede undersøgelsesprogrammer
Der kan ydes tilskud til medlemsstaterne til
årlige og flerårige undersøgelsesprogrammer, som de gennemfører vedrørende
forekomst af skadegørere (i det følgende benævnt
"undersøgelsesprogrammer"), forudsat at disse undersøgelsesprogrammer
opfylder mindst én af følgende betingelser:
a)           De vedrører skadegørere, der er
opført i bilag I, del A, afsnit I, og bilag II, del A, afsnit I, i direktiv
2000/29/EF.
b)           De er omfattet af en foranstaltning
vedtaget af Kommissionen i henhold til artikel 16, stk. 3, i direktiv
2000/29/EF.
For de i stk. 1, litra a), omhandlede
skadegørere skal undersøgelsesprogrammerne være baseret på en vurdering af
risikoen for indslæbning, etablering og spredning af skadegørerne på den
pågældende medlemsstats område og skal som minimum omfatte de skadegørere, der
udgør de største risici, og de vigtigste af de plantearter, der er udsat for
disse risici.
Hvis der er tale om foranstaltninger, der
opfylder betingelsen i stk. 1, litra b), kan tilskuddet ikke dække udgifter,
der er afholdt efter udløbet af den foranstaltning, Kommissionen har vedtaget i
henhold til artikel 16, stk. 3, i direktiv 2000/29/EF.
Artikel 21
Støtteberettigede udgifter
Følgende udgifter, der afholdes af
medlemsstaterne i forbindelse med gennemførelsen af de i artikel 20 omhandlede
undersøgelsesprogrammer, kan komme i betragtning som støtteberettigede i
overensstemmelse med samme artikel:
a)           udgifter til prøveudtagning
b)           udgifter til test, forudsat at de er
begrænset til:
i)       udgifter til testkit, reagenser og
hjælpematerialer, som er identificerbare og anvendes specifikt til udførelse af
de pågældende test
ii)       udgifter til personale, uanset
medarbejdernes status, der er direkte involveret i udtagningen af prøverne og
udførelsen af testene
c)           i behørigt begrundede ekstraordinære
tilfælde udgifter til gennemførelse af andre nødvendige foranstaltninger end de
i litra a) og c) nævnte, forudsat at de pågældende foranstaltninger er angivet
i den i artikel 23, stk. 2, omhandlede afgørelse om ydelse af tilskud.
Artikel 22
Indhold og forelæggelse af undersøgelsesprogrammerne
1.           Senest den 31. maj hvert år forelægger
medlemsstaterne Kommissionen undersøgelsesprogrammerne, som skal iværksættes i
det følgende år, og som de ansøger om tilskud til.
Undersøgelsesprogrammer, der forelægges efter den
31. maj, kan ikke komme i betragtning til tilskud i det følgende år. 
2.           Undersøgelsesprogrammerne skal som
minimum indeholde følgende:
a)      angivelse af, hvilke skadegørere der er
omfattet af programmet
b)      en beskrivelse og afgrænsning af de
geografiske og administrative områder, hvor programmet skal gennemføres, og en
beskrivelse af disse områders status med hensyn til forekomst af de pågældende
skadegørere
c)      programmets varighed
d)      antallet af planlagte visuelle
kontroller, indsamlede prøver og test for de pågældende skadegørere og planter,
planteprodukter og andre objekter
e)      anslået budget
f)       angivelse af de mål, der skal være nået
ved programmets afslutning, og de forventede opnåede fordele
g)      egnede indikatorer til måling af, i
hvilken udstrækning programmålene nås.
Hvert flerårigt undersøgelsesprogram skal indeholde
de i første afsnit, litra a)-g), omhandlede oplysninger for hvert år, der er
omfattet af programmet.
Artikel 23
Evaluering og godkendelse af undersøgelsesprogrammerne
1.           Undersøgelsesprogrammerne evalueres
under hensyntagen til de prioriteringer og kriterier, der er fastlagt i de i
artikel 35, stk. 1, omhandlede årlige eller flerårige arbejdsprogrammer, og,
hvis det er relevant, dem, der er beskrevet i de i nærværende artikel, stk. 5,
omhandlede årlige eller flerårige retningslinjer.
2.           Årlige undersøgelsesprogrammer og
den tilhørende finansiering godkendes senest den 31. januar hvert år ved en
afgørelse om ydelse af tilskud vedrørende foranstaltningerne og udgifterne i
perioden 1. januar til den 31. december det pågældende år. Efter forelæggelse
af de i artikel 15 omhandlede foreløbige rapporter kan Kommissionen om
nødvendigt ændre sådanne afgørelser i forhold til hele
støtteberettigelsesperioden.
3.           Flerårige undersøgelsesprogrammer og
den tilhørende finansiering godkendes senest den 31. januar i det første
gennemførelsesår ved en afgørelse om ydelse af tilskud vedrørende
foranstaltningerne og udgifterne i perioden fra den 1. januar i det første
gennemførelsesår til slutningen af gennemførelsesperioden.
4.           I forbindelse med godkendelse af
flerårige undersøgelsesprogrammer i henhold til stk. 3 kan
budgetforpligtelserne opdeles i årlige rater. Hvis budgetforpligtelserne
opdeles i årlige rater, indgår Kommissionen forpligtelser for disse årlige
rater under hensyntagen til udviklingen i programmerne, de anslåede behov og de
disponible budgetmidler.
5.           Kommissionen kan i årlige eller
flerårige retningslinjer fastlægge de plantesundhedsmæssige prioriteringer,
herunder især skadegørere, der ikke vides at forekomme på Unionens område, og
skadegørere, der anses for at være særligt farlige for Unionens område, samt
kriterier, der skal anvendes ved evalueringen af undersøgelsesprogrammerne.
Artikel 24
Rapportering og betalinger
Artikel 15 og 16 finder tilsvarende anvendelse
på undersøgelsesprogrammer.
Afdeling 3
Programmer vedrørende bekæmpelse af skadegørere i regioner i Unionens yderste
periferi
Artikel 25
Støtteberettigede foranstaltninger og udgifter
1.           Der kan ydes tilskud til
medlemsstaterne til programmer, som de gennemfører til bekæmpelse af
skadegørere i regionerne i Unionens yderste periferi som nævnt i artikel 349 i
traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde i overensstemmelse med målene
i artikel 2 i forordning (EU) nr. 228/2013 (i det følgende benævnt
"programmer for fjernområderne"). Disse tilskud skal vedrøre
aktiviteter, der er nødvendige for at sikre en korrekt anvendelse i de
pågældende regioner af de dér gældende regler om bekæmpelse af skadegørere.
2.           Følgende udgifter, der afholdes af
medlemsstaterne til programmer for fjernområderne, kan komme i betragtning som
EU-tilskudsberettigede:
a)      udgifter til personale, uanset
medarbejdernes status, der er direkte involveret i gennemførelsen af
foranstaltningerne, samt udgifter til leje af udstyr, hjælpematerialer og
behandlingsmidler
b)      udgifter til tjenesteydelseskontrakter
med tredjeparter om udførelse af dele af foranstaltningerne
c)      udgifter til prøveudtagning
d)      udgifter til test, forudsat at de er
begrænset til:
i)        udgifter til testkit, reagenser og
hjælpematerialer, som er identificerbare og anvendes specifikt til udførelse af
de pågældende test
ii)       udgifter til personale, uanset
medarbejdernes status, der er direkte involveret i udtagningen af prøverne og
udførelsen af testene.
Artikel 26
Indhold og forelæggelse af programmerne for fjernområderne
1.           Senest den 31. maj hvert år
forelægger medlemsstaterne Kommissionen programmerne for fjernområderne, som
skal iværksættes i det følgende år, og som de ansøger om tilskud til.
Programmer for fjernområderne, der forelægges
efter den 31. maj, kan ikke komme i betragtning til tilskud i det følgende år.
2.           Programmerne for fjernområderne skal
som minimum indeholde følgende:
a)      angivelse af, hvilke skadegørere der er
omfattet af programmet
b)      en beskrivelse og afgrænsning af de
geografiske og administrative områder, hvor programmet skal gennemføres, og en
beskrivelse af disse områders status med hensyn til forekomst af de pågældende
skadegørere
c)      en teknisk analyse af den regionale
plantesundhedsmæssige situation
d)      programmets varighed
e)      angivelse af de aktiviteter, der indgår i
programmet, og, hvis det er relevant, antallet af planlagte visuelle
kontroller, indsamlede prøver og test for de pågældende skadegørere og planter,
planteprodukter og andre objekter
f)       anslået budget
g)      angivelse af de mål, der skal være nået
ved programmets afslutning, og de forventede opnåede fordele
h)      egnede indikatorer til måling af, i
hvilken udstrækning programmålene nås.
Hvert flerårigt program for fjernområderne skal
indeholde de i første afsnit, litra a)-h), omhandlede oplysninger for hvert år,
der er omfattet af programmet.
Artikel 27
Evaluering og godkendelse af programmerne for fjernområderne
1.           Programmerne for fjernområderne
evalueres under hensyntagen til de prioriteringer og kriterier, der er fastlagt
i de i artikel 35, stk. 1, omhandlede årlige eller flerårige arbejdsprogrammer.
2.           Årlige programmer for fjernområderne
og den tilhørende finansiering godkendes senest den 31. januar hvert år ved en
afgørelse om ydelse af tilskud vedrørende foranstaltningerne og udgifterne i
perioden 1. januar til den 31. december det pågældende år. Efter forelæggelse
af de i artikel 15 omhandlede foreløbige rapporter kan Kommissionen om
nødvendigt ændre sådanne afgørelser i forhold til hele
støtteberettigelsesperioden.
3.           Flerårige programmer for
fjernområderne og den tilhørende finansiering godkendes senest den 31. januar i
det første gennemførelsesår ved en afgørelse om ydelse af tilskud vedrørende
foranstaltningerne og udgifterne i perioden fra den 1. januar i det første
gennemførelsesår til slutningen af gennemførelsesperioden.
4.           I forbindelse med godkendelse af
flerårige programmer for fjernområderne i henhold til stk. 3 kan
budgetforpligtelserne opdeles i årlige rater. Hvis budgetforpligtelserne
opdeles i årlige rater, indgår Kommissionen forpligtelser for disse årlige
rater under hensyntagen til udviklingen i programmerne, de anslåede behov og de
disponible budgetmidler.
Artikel 28
Rapportering og betalinger
Artikel 15 og 16 finder tilsvarende anvendelse
på programmer for fjernområderne.
KAPITEL III
TILSKUD TIL OFFENTLIG kontrol og andre
aktiviteter
Artikel 29
EU-referencelaboratorier
1.           Der
kan ydes tilskud til de i artikel 32 i forordning (EF) nr. 882/2004 omhandlede
EU-referencelaboratorier til de udgifter, laboratorierne afholder i forbindelse
med gennemførelsen af de af Kommissionen godkendte arbejdsprogrammer.
2.           Følgende
udgifter kan komme i betragtning som støtteberettigede i overensstemmelse med
stk. 1:
a)      udgifter til personale, uanset
medarbejdernes status, der er direkte involveret i de af laboratoriets
aktiviteter, der udføres i dets egenskab af EU-referencelaboratorium
b)      udgifter til produktionsudstyr
c)      udgifter til hjælpematerialer
d)      udgifter til forsendelse af prøver,
tjenesterejser, møder og uddannelsesaktiviteter.
Artikel 30
Uddannelse
1.           Unionen kan finansiere undervisning
af det personale fra de kompetente myndigheder, der har ansvaret for offentlig
kontrol, jf. artikel 51 i forordning (EF) nr. 882/2004, med henblik på at
udvikle en harmoniseret metode til offentlig kontrol og andre officielle
aktiviteter for at sikre et højt sundhedsbeskyttelsesniveau for mennesker, dyr
og planter.
2.           Kommissionen udvikler
uddannelsesprogrammer med fastlæggelse af de prioriterede indsatsområder
baseret på de påviste risici for folkesundheden, dyresundheden og ‑velfærden og
plantesundheden.
3.           For at komme i betragtning til
EU-tilskud som omhandlet i stk. 1 skal de kompetente myndigheder sikre, at den
viden, der erhverves via de i samme stykke omhandlede uddannelsesaktiviteter,
formidles som fornødent og anvendes hensigtsmæssigt i de nationale
uddannelsesprogrammer.
4.           Følgende udgifter kan komme i
betragtning som støtteberettigede i overensstemmelse med stk. 1:
a)      udgifter til tilrettelæggelse af
uddannelses- eller udvekslingsaktiviteter
b)      rejse- og opholdsudgifter for det
personale fra de kompetente myndigheder, der deltager i
uddannelsesaktiviteterne.
Artikel 31
Eksperter fra medlemsstaterne
Der kan ydes EU-tilskud til rejse- og
opholdsudgifter, der afholdes af medlemsstaternes eksperter, som følge af at
Kommissionen udpeger dem til at bistå sine eksperter, jf. artikel 45, stk. 1,
og artikel 46, stk. 1, i forordning (EF) nr. 882/2004.
Artikel 32
Koordinerede kontrolplaner og dataindsamling
1.           Der kan ydes tilskud til
medlemsstaterne til de udgifter, de afholder ved gennemførelsen af de i artikel
53 i forordning (EF) nr. 882/2004 omhandlede koordinerede kontrolplaner og i
forbindelse med dataindsamling.
2.           Følgende udgifter kan komme i
betragtning som støtteberettigede:
a)      udgifter til laboratorietest
b)      udgifter til udstyr, der er nødvendigt
for at kunne varetage den offentlige kontrol og dataindsamlingopgaverne.
KAPITEL IV
ANDRE FORANSTALTNINGER
Artikel 33
Informationssystemer
1.           Unionen finansierer oprettelse og
drift af databaser og IT-informationsstyringssystemer, der er nødvendige for at
sikre en effektiv implementering af de i artikel 1 nævnte regler, og som
forvaltes af Kommissionen.
2.           Der kan ydes EU-tilskud til
oprettelse og forvaltning af tredjeparters, herunder internationale
organisationers, databaser og IT-informationsstyringssystemer, forudsat at
disse redskaber:
a)      er af dokumenteret merværdi for Unionen
som helhed og er tilgængelige for alle interesserede brugere i hele Unionen og
b)      er nødvendige for at sikre en effektiv
implementering af de i artikel 1 nævnte regler.
Artikel 34
Implementering og tilpasning af reglerne
1.           Unionen kan finansiere teknisk og
videnskabeligt arbejde, herunder undersøgelser og koordineringsaktiviteter, der
er nødvendigt for at sikre en korrekt implementering af de i artikel 1 nævnte
regler og tilpasning af disse til den videnskabelige, teknologiske og
samfundsmæssige udvikling.
Der kan også ydes EU-tilskud til medlemsstaterne
eller internationale organisationer, der er aktive på de i artikel 1 nævnte
områder, til gennemførelse af aktiviteter til støtte for udvikling og
implementering af de i artikel 1 nævnte regler.
2.           Der kan ydes støtte til projekter,
der arrangeres af en eller flere medlemsstater med henblik på, ved hjælp af
innovative teknikker og protokoller, at sikre en mere effektiv udførelse af
offentlig kontrol.
3.           Der kan også ydes EU-tilskud til
støtte for oplysningsinitiativer, der har til formål at sikre en bedre,
bæredygtig adfærd, hvor reglerne overholdes, i forbindelse med implementeringen
af de i artikel 1 nævnte regler.
AFSNIT III
PROGRAMMERING, GENNEMFØRELSE OG KONTROL
Artikel 35
Arbejdsprogrammer
1.           Kommissionen vedtager ved hjælp af
gennemførelsesretsakter fælles eller individuelle årlige eller flerårige
arbejdsprogrammer for gennemførelse af de i afsnit II, bortset fra kapitel I,
afdeling 1, og kapitel II, afdeling 1, omhandlede foranstaltninger. Disse
gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren i artikel 39,
stk. 3.
2.           De i stk. 1 omhandlede
arbejdsprogrammer skal indeholde de tilsigtede mål, de forventede resultater,
gennemførelsesmetoden og det samlede udgiftsbeløb. De skal endvidere indeholde
en beskrivelse af de foranstaltninger, der skal finansieres, angivelse af de
dertil svarende finansieringsbeløb og en vejledende tidsplan for
gennemførelsen. For tilskud skal de omfatte prioriteringer, de vigtigste
vurderingskriterier og finansieringssatsen.
3.           Med henblik på gennemførelse af
foranstaltningerne omhandlet i afsnit II, kapitel I, afdeling 1, og afsnit II,
kapitel II, afdeling 1, eller hvis det er nødvendigt for at reagere på
uforudsete udviklinger, vedtager Kommissionen finansieringsafgørelser på ad
hoc-basis i henhold til artikel 84, stk. 2, i forordning (EU, Euratom) nr.
966/2012.
Artikel 36
Kommissionens kontrol på stedet
Kommissionen kan foretage kontrol på stedet i
medlemsstaterne og hos tilskudsmodtagerne med henblik på at efterprøve blandt
andet følgende:
a)           at de foranstaltninger, hvortil der
ydes EU-tilskud, gennemføres effektivt
b)           at den administrative praksis er i
overensstemmelse med EU-reglerne
c)           at de nødvendige bilag er til stede
og stemmer overens med de foranstaltninger, hvortil der ydes EU-tilskud.
Artikel 37
Adgang til oplysninger
Medlemsstaterne og tilskudsmodtagerne giver
Kommissionen adgang til alle de oplysninger, der er nødvendige for at føre
kontrol med gennemførelsen af foranstaltningerne, og træffer de fornødne
foranstaltninger for at lette den kontrol, som Kommissionen finder passende i
forbindelse med forvaltningen af EU-finansieringen, herunder kontrol på stedet.
Artikel 38
Beskyttelse af Unionens finansielle interesser
1.           Kommissionen træffer egnede
foranstaltninger til at sikre, at Unionens finansielle interesser bliver
beskyttet, når der gennemføres aktioner, der finansieres i henhold til denne
forordning; beskyttelsen skal sikres ved foranstaltninger til forebyggelse af
svig, korruption og andre ulovlige forhold, ved effektiv kontrol og, hvis der
konstateres uregelmæssigheder, ved tilbagesøgning af de uretmæssigt udbetalte beløb
samt efter omstændighederne ved sanktioner, der skal være effektive,
forholdsmæssige og have afskrækkende virkning.
2.           Kommissionen, eller dens
befuldmægtigede, og Revisionsretten har beføjelse til gennem bilagskontrol og
kontrol på stedet at kontrollere alle tilskudsmodtagere, gennemførelsesorganer,
kontrahenter og underkontrahenter, som har modtaget EU-midler i henhold til
denne forordning.
Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig
(OLAF) kan efter procedurerne i forordning (Euratom, EF) nr. 2185/96[27] foretage kontrol på stedet og
inspektioner hos økonomiske aktører, der direkte eller indirekte er berørt af
finansieringen, for at fastslå, om der foreligger svig, korruption eller andre
ulovlige forhold til skade for Unionens finansielle interesser i forbindelse
med en aftale om tilskud, en afgørelse om ydelse af tilskud eller en kontrakt
om EU-finansiering.
Samarbejdsaftaler med tredjelande og
internationale organisationer, aftaler om tilskud, afgørelser om ydelse af
tilskud og kontrakter som følge af implementeringen af denne forordning skal
udtrykkeligt give Kommissionen, Revisionsretten og OLAF beføjelse til at
foretage sådan(ne) audit, kontrol på stedet og inspektioner, uden at dette
griber ind i første og andet afsnit.
AFSNIT IV
ALMINDELIGE OG AFSLUTTENDE BESTEMMELSER
Artikel 39
Udvalgsprocedure
1.           Kommissionen bistås af Den Stående
Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og Foder, som er oprettet ved artikel 58,
stk. 1, i forordning (EF) nr. 178/2002. Denne komité er et udvalg som omhandlet
i forordning (EU) nr. 182/2011.
2.           Når der henvises til dette stykke,
anvendes artikel 4 i forordning (EU) nr. 182/2011.
Når komitéens udtalelse indhentes efter en
skriftlig procedure, afsluttes proceduren uden noget resultat, hvis formanden
for komitéen træffer beslutning herom, eller et simpelt flertal af
komitémedlemmerne anmoder herom inden fristen for afgivelse af udtalelsen.
3.           Når der henvises til dette stykke,
anvendes artikel 5 i forordning (EU) nr. 182/2011.
Når komitéens udtalelse indhentes efter en skriftlig
procedure, afsluttes proceduren uden noget resultat, hvis formanden for
komitéen træffer beslutning herom, eller et simpelt flertal af
komitémedlemmerne anmoder herom inden fristen for afgivelse af udtalelsen.
Artikel 40
Evaluering
1.           Senest den 31. december 2018
udarbejder Kommissionen en evalueringsrapport om gennemførelsen af de i artikel
2, stk. 1, fastsatte mål med hensyn til foranstaltningerne omhandlet i afsnit
II, kapitel I og II, og i artikel 29 og 30 i kapitel III (resultater og
virkninger) for så vidt angår effektiviteten af brugen af ressourcer og dens
merværdi på EU-niveau. I evalueringen tages der også stilling til mulighederne
for forenkling, samtlige måls fortsatte relevans og foranstaltningernes bidrag
til Unionens prioriterede mål om intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst. Den
vil tillige tage hensyn til resultaterne af evalueringen af de tidligere
foranstaltningers virkninger på lang sigt.
2.           Senest den 30. juni 2022 gennemfører
Kommissionen en efterfølgende evaluering af de i stk. 1 omhandlede
foranstaltninger i tæt samarbejde med medlemsstaterne. I den efterfølgende
evaluering af de i stk. 1 omhandlede foranstaltninger undersøges effektiviteten
og virkningerne af de i artikel 1 omhandlede udgifter.
3.           Der tages i de i stk. 1 og 2 omhandlede
evalueringer hensyn til de fremskridt, der er gjort, ved hjælp af de i artikel
2, stk. 2, omhandlede indikatorer.
4.           Kommissionen meddeler konklusionerne
af de i stk. 1 og 2 omhandlede evalueringer til Europa-Parlamentet, Rådet, Det
Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget.
Artikel 41
Information, kommunikation og publicity
1.           Tilskudsmodtagerne og de
berørte medlemsstater sikrer, i det omfang det er relevant, passende offentlig
omtale af tilskud, der ydes i henhold til denne forordning, således at
offentligheden gøres opmærksom på Unionens rolle i forbindelse med
finansieringen af foranstaltningerne.
2.           Kommissionen gennemfører
informations- og kommunikationsforanstaltninger vedrørende de finansierede
foranstaltninger og resultaterne heraf. Det budget, der afsættes til
kommunikation i henhold til denne forordning, skal desuden omfatte
kommunikation (corporate communication) om Unionens politiske prioriteringer.
Artikel 42
Ophævelse 
1.           Afgørelse 66/399/EØF,
afgørelse 76/894/EØF og beslutning 2009/470/EF ophæves.
2.           Henvisninger til afgørelse
66/399/EØF og afgørelse 76/894/EØF gælder som henvisninger til artikel 58, stk.
1, i forordning (EF) nr. 178/2002.
Artikel 43
Overgangsbestemmelser
For nationale programmer for udryddelse, bekæmpelse
og overvågning af dyresygdomme og zoonoser for 2013, hvortil der ydes
EU-tilskud i henhold til finansieringsforanstaltningen, der er indført ved
artikel 27 i beslutning 2009/470/EF, finder stk. 7 og 8 i nævnte artikel
fortsat anvendelse.
Artikel 44
Ændring af direktiv 98/56/EF
I direktiv 98/56/EF[28] foretages følgende ændringer:
Artikel 17, stk. 1, affattes således: 
"1.          Kommissionen bistås af Den
Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og Foder, som er oprettet ved
artikel 58, stk. 1, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr.
178/2002. Denne komité er et udvalg som omhandlet i forordning (EU) nr.
182/2011."
Artikel 18, stk. 1, affattes således:
"1.          Kommissionen bistås af Den
Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og Foder, som er oprettet ved
artikel 58, stk. 1, i forordning (EF) nr. 178/2002. Denne komité er et udvalg
som omhandlet i forordning (EU) nr. 182/2011."
Artikel 45
Ændring af direktiv 2000/29/EF
I direktiv 2000/29/EF foretages følgende
ændringer:
1)           Artikel 13c, stk. 5, udgår.
2)           Artikel 22-26 udgår.
Artikel 46
Ændring af forordning (EF) nr. 178/2002
1.           Artikel 58, stk. 1, i
forordning (EF) nr. 178/2002 affattes således:
"1.     Kommissionen bistås af en stående
komité for planter, dyr, fødevarer og foder, i det følgende benævnt "komitéen".
Denne komité er et udvalg som omhandlet i Europa-Parlamentets og Rådets
forordning (EU) nr. 182/2011[29].
Komitéen opdeles i afdelinger, der skal tage sig af alle relevante sager."
2.           Alle henvisninger i
EU-lovgivningen til Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed gælder
som henvisninger til den i artikel 58, stk. 1, i forordning (EF) nr. 178/2002
omhandlede komité.
Artikel 47
Ændring af forordning (EF) nr. 882/2004
Artikel 66 i forordning (EF) nr. 882/2004
udgår.
Artikel 48
Ændring af forordning (EF) nr. 396/2005
Artikel 36 og 37 i forordning (EF) nr.
396/2005 udgår.
Artikel 49
Ændring af direktiv 2008/90/EF 
Artikel 19, stk. 1, i direktiv 2008/90/EF
affattes som følger:
"1.          Kommissionen bistås af Den
Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og Foder, som er oprettet ved
artikel 58, stk. 1, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr.
178/2002. Denne komité er et udvalg som omhandlet i Europa-Parlamentets og
Rådets forordning (EU) nr. 182/2011."
Artikel 50
Ændring af direktiv 2009/128/EF
Artikel 22 i direktiv 2009/128/EF udgår.
Artikel 51
Ændring af forordning (EF) nr. 1107/2009
Artikel 76 i forordning (EF) nr. 1107/2009
udgår.
Artikel 52
Ikrafttræden og anvendelse
Denne forordning træder i kraft på tredjedagen
efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Den anvendes fra den 1. januar 2014.
Denne forordning er bindende i alle
enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
På Europa-Parlamentets vegne                    På
Rådets vegne           

Formand                                                        Formand
FINANSIERINGSOVERSIGT
1.           FORSLAGETS/INITIATIVETS
RAMME 
              1.1.    Forslagets/initiativets betegnelse 
              1.2.    Berørt(e)
politikområde(r) inden for ABM/ABB-strukturen
              1.3.    Forslagets/initiativets
art 
              1.4.    Mål

              1.5.    Forslagets/initiativets
begrundelse 
              1.6.    Varighed
og finansielle virkninger 
              1.7.    Påtænkt(e)
forvaltningsmetode(r) 
2.           FORVALTNINGSFORANSTALTNINGER

              2.1.    Regler
om kontrol og rapportering 
              2.2.    Forvaltnings-
og kontrolsystem 
              2.3.    Foranstaltninger
til forebyggelse af svig og uregelmæssigheder 
3.           FORSLAGETS/INITIATIVETS
ANSLÅEDE FINANSIELLE VIRKNINGER 
              3.1.    Berørt(e)
udgiftspost(er) på budgettet og udgiftsområde(r) i den flerårige finansielle
ramme 
              3.2.    Anslåede
virkninger for udgifterne 
              3.2.1. Sammenfatning af de anslåede virkninger for
udgifterne 
              3.2.2. Anslåede
virkninger for aktionsbevillingerne 
              3.2.3. Anslåede
virkninger for administrationsbevillingerne
              3.2.4. Forenelighed
med indeværende flerårige finansielle ramme
              3.2.5. Tredjeparts
bidrag til finansieringen 
              3.3.    Anslåede virkninger for
indtægterne
FINANSIERINGSOVERSIGT
1.           FORSLAGETS/INITIATIVETS
RAMME 
1.1.        Forslagets/initiativets
betegnelse 
Forslag
til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om bestemmelser vedrørende
forvaltning af udgifter i tilknytning til fødevarekæden, dyresundhed og
dyrevelfærd samt til plantesundhed og planteformeringsmateriale ("udgifter
på fødevare- og foderområdet")
1.2.        Berørt(e) politikområde(r)
inden for ABM/ABB-strukturen[30] 
17
04 Fødevare- og fodersikkerhed, dyresundhed, dyrevelfærd og plantesundhed
1.3.        Forslagets/initiativets art 
¨ Forslaget/initiativet
drejer sig om en ny foranstaltning 
¨ Forslaget/initiativet drejer sig om en ny foranstaltning
som opfølgning på et pilotprojekt/en forberedende foranstaltning[31] 
¨ Forslaget/initiativet drejer sig om forlængelse af en eksisterende
foranstaltning 
P       Forslaget/initiativet drejer sig om omlægning
af en foranstaltning til en ny foranstaltning 
1.4.        Mål
1.4.1.     Det eller de af Kommissionens
flerårige strategiske mål, som forslaget/initiativet vedrører 
Udgifter,
der er omfattet af denne forordning, har til formål at sikre et højt
sundhedsniveau for mennesker, dyr og planter i hele fødevarekæden og på
beslægtede områder samt et højt forbruger- og miljøbeskyttelsesniveau, samtidig
med at EU's fødevareindustri gives mulighed for at agere i et miljø, der
tilgodeser konkurrenceevne og jobskabelse.
1.4.2.     Specifikke mål og berørte
ABM/ABB-aktiviteter 
Specifikt
mål nr. 1 
At
bidrage til et højt sikkerhedsniveau for fødevarer og fødevareproduktionssystemer
og for andre produkter, der kan påvirke fødevaresikkerheden, og samtidig
forbedre fødevareproduktionens bæredygtighed 
Specifikt
mål nr. 2
At
bidrage til en højere dyresundhedsstatus i Unionen og til forbedring af dyrs
velfærd
Specifikt
mål nr. 3
At
bidrage til tidlig påvisning af skadegørere og udryddelse af dem, hvis de
pågældende skadegørere er kommet ind i Unionen 
Specifikt
mål nr. 4
At
bidrage til at forbedre effektiviteten og pålideligheden af den offentlige
kontrol og andre aktiviteter, der gennemføres med henblik på en effektiv
implementering og overholdelse af EU-reglerne omhandlet i forordningen
vedrørende bestemmelser for forvaltningen af udgifter på fødevare- og
foderområdet 
1.4.3.     Forventede resultater og
virkninger
Den
finansielle ramme for 2007-2013 berører primært medlemsstaterne og deres
kompetente myndigheder, da de er de vigtigste tilskudsmodtagere. Den har også
indirekte konsekvenser for interesseparter såsom primærproducenterne
(landbrugere osv.), andre erhvervsdrivende og dyrlæger, men disse er sekundære.
Denne situation vil forblive den samme med udkastet til forordning, som dækker
perioden 2014-2020.
Det
resultat, der samlet set forventes opnået via medfinansiering fra EU, er:
-
Dyresygdomme og planteskadegørere vil blive udryddet hurtigere i tilfælde af
udbrud.
-
Forekomsten af dyresygdomme og planteskadegørere vil blive undgået.
-
EU-lovgivningen vedrørende fødevare- og fodersikkerhed vil blive anvendt mere
ensartet i hele EU.
Ovenstående
vil endvidere bidrage til at sikre et mere velfungerende indre marked og
lettere adgang til markederne for tredjelande, hvilket vil kunne have en
positiv indvirkning på beskæftigelsen i EU.
Virknings-
og resultatindikatorer 
Mål
nr. 1: At bidrage til et højt sikkerhedsniveau for fødevarer og fødevareproduktionssystemer
og for andre produkter, der kan påvirke fødevaresikkerheden, og samtidig
forbedre fødevareproduktionens bæredygtighed
Opfyldelsen
af dette mål vil blive målt ud fra reduktionen i antallet af sygdomstilfælde
hos mennesker i Unionen, der kan sættes i forbindelse med
fødevaresikkerhedsaspekter eller zoonoser.
Mål
nr. 2: At bidrage til en højere dyresundhedsstatus i Unionen og til forbedring
af dyrs velfærd
Opfyldelsen
af dette mål vil blive målt ud fra stigningen i antallet af medlemsstater eller
regioner i medlemsstaterne, der er frie for dyresygdomme, for hvilke der ydes
tilskud, samt ud fra nedbringelsen af sygdomsparametre såsom incidens,
prævalens og antal sygdomsudbrud.
Mål
nr. 3: At bidrage til tidlig påvisning af skadegørere og udryddelse af dem,
hvor de pågældende skadegørere er kommet ind i Unionen 

Opfyldelsen
af dette mål vil blive målt ud fra:
-
dækningen af Unionens område for så vidt angår undersøgelser for skadegørere,
navnlig skadegørere, der ikke vides at forekomme på Unionens område, og
skadegørere, der anses for at være særligt farlige for Unionens område og
-
udryddelsestid og succesrate for så vidt angår udryddelsen af de pågældende
skadegørere.
Mål
nr. 4: At bidrage til at forbedre effektiviteten og pålideligheden af den
offentlige kontrol og andre aktiviteter, der gennemføres med henblik på en
effektiv implementering og overholdelse af de i artikel 1 i forslaget til
forordning nævnte EU-regler
Opfyldelsen
af dette mål vil blive målt ud fra en positiv udvikling med hensyn til
resultaterne af kontrol gennemført inden for særligt problematiske områder og
indberettet af Kommissionens eksperter i medlemsstaterne.
1.5.        Forslagets/initiativets
begrundelse 
1.5.1.     Behov, der skal opfyldes på
kort eller lang sigt 
Den
private sektor skal beskyttes mod alvorlige skadelige virkninger af sygdomme og
skadegørere og vil derfor bidrage til at fremme vækst og jobskabelse i EU.
Bestemmelserne i nærværende forordning skal fremme opfyldelsen af målene for
politikkerne på hvert enkelt område, som har til formål at opretholde en god
dyresundhed, plantesundhed, sundhed for planteformeringsmateriale og offentlig
kontrol.
Forordningen
vil fortsat støtte gennemførelsen af EU-foranstaltninger på
fødevaresikkerhedsområdet fra og med 2014. Den bygger på de resultater, der er
opnået med den eksisterende lovgivning, og på den fremskyndede
konsekvensanalyse, der ledsager dette forslag. 
1.5.2.     Merværdien ved en indsats fra
EU's side
I
overensstemmelse med "jord til bord"-tilgangen til fødevare- og fodersikkerhed
sigter denne foranstaltning mod at tilvejebringe forbedringer i hele
fødevarekæden. Denne sektor er harmoniseret på EU-plan, og der finder en
betydelig samhandel sted medlemsstaterne imellem. EU's føde- og
drikkevareindustri er den største fremstillingssektor i Europa med en årlig
omsætning, der i 2009 beløb sig til 954 mia. EUR; sektoren eksporterer føde- og
drikkevarer til en værdi af ca. 54 mia. EUR til tredjelande, bidrager til en
positiv handelsbalance på omkring 10 mia. EUR og beskæftiger ca. 4,2 mio.
arbejdstagere. (Kilde: Confederation of the Food and Drink Industries of the
EU). 
Udbrud
af alvorlige dyre- og plantesygdomme kan forårsage store direkte tab for
landbruget og potentielt enorme indirekte tab for den europæiske økonomi. Sådanne
problemer kan hurtigt spredes fra medlemsstat til medlemsstat og komme til at
berøre hele EU-markedet. Det seneste udbrud af bluetongue i store dele af
Europa, som var skyld i betydelige tab, var en vigtig påmindelse om, hvor
uforudsigelige og alvorlige udbrud af dyresygdomme kan være.
Formålet
med EU's indsats er at minimere virkningerne på menneskers og dyrs sundhed og
på markederne samt at reducere risiciene i hele fødevarekæden ved hjælp af
forebyggende foranstaltninger og krisestyring.
Der
ydes et EU-bidrag til nationale programmer, der tager sigte på at forbedre
dyresundheden eller at udrydde sygdomme, som rammer mennesker, eller hvis
forekomst kan have alvorlige sociale, økonomiske og politiske konsekvenser.
Udryddelses-, overvågnings- og overvågningsprogrammer er nødvendige for at
reducere denne risiko for menneskers/dyrs sundhed til et acceptabelt niveau.
Der foretages også EU-dækkende overvågning for sygdomme såsom fugleinfluenza og
transmissible spongiforme encephalopatier (TSE). 
Der
er adgang til finansiel støtte til hasteforanstaltninger (en krisefond), som
gør det muligt at bistå medlemsstaterne med at håndtere kriser i forbindelse
med dyresygdomme, og der er oprettet vaccinebanker, som løbende suppleres op,
således at man råder over en beredskabsbeholdning af vacciner til brug i krisesituationer.

Der
afsættes også midler til at støtte medlemsstater, der bliver angrebet af
planteskadegørere, især på baggrund af den øgede handel medlemsstaterne imellem
og mellem medlemsstaterne og tredjelande. Dette påvirker ikke blot
fødevareindustrien, men erhvervslivet generelt, på grund af den skade, visse
skadegørere kan gøre på træ og træemballeringsmateriale, f.eks. paller. 
Der
finansieres desuden et net af EU-referencelaboratorier med henblik på at sikre
et bedre beredskab og videnskabelig bistand på EU-plan til Kommissionen og
medlemsstaterne. Dette bidrager til harmoniseringen af diagnosticeringspraksis
på EU-plan. Foranstaltningen omfatter også et uddannelsesprogram (programmet
"Bedre uddannelse - større fødevaresikkerhed") for personale fra de
kompetente myndigheder, både i og uden for EU, der skal sikre en korrekt
gennemførelse af EU-standarderne. 
1.5.3.     Erfaringer fra lignende
foranstaltninger
Problemerne
med den nuværende lovramme vedrører primært behovet for at ændre denne ramme i
overensstemmelse med de ændrede sektorspecifikke behov, der er afdækket i
diverse undersøgelser. Disse behov bør afspejles i den fremtidige lovgivning,
uanset om bestemmelserne vedrørende udgifterne er indeholdt i sektorspecifikke
retsakter eller samles i én enkelt horisontal retsakt.
Problemårsag 1: Den nuværende lovramme er for kompleks 
Den
nuværende mangel på klarhed i finansieringssatserne medfører en høj grad af
usikkerhed for medlemsstaterne i deres planlægningsarbejde. Med denne
forordning indføres der derfor tre maksimumssatser: 50, 75 og 100 %.
100 %-finansieringssatsen anvendes for indkøb af vacciner samt
EU-referencelaboratoriernes støtteberettigede udgifter, 75 %-satsen finder
anvendelse på støtteberettigede udgifter for medlemsstater, hvis
bruttonationalindkomst pr. indbygger er på under 90 % af EU-gennemsnittet,
og 50 %-satsen anvendes for de øvrige støtteberettigede udgifter; denne
anses for at være grundsatsen fra og med 2014. 
De
forskellige finansielle bestemmelser er desuden i dag indeholdt i flere
forskellige retsakter. Dette problem vil blive løst, ved at disse bestemmelser
samles i én enkelt retsakt. Det foreslåede minimumsbeløb på 50 000 EUR pr.
tilskud vil helt klart forenkle budgetforvaltningen for medlemsstaternes
myndigheder og for de europæiske institutioner.    
Problemårsag 2: De eksisterende økonomiske forvaltningsværktøjer er ikke
fuldstændige 
De
eksisterende finansielle bestemmelser indeholder ikke klare, konsekvente mål og
indikatorer. 
Definitionen
af støtteberettigede foranstaltninger og dermed forbundne udgifter er uklar. I
en intern revisionsberetning fra 2012 anbefales det, at disse præciseres og
forenkles. 
Alle
disse faktorer er med til at skabe en situation med et alt for indviklet system
og for høje fejlprocenter. Det fremgik af en rundspørge for nylig blandt
medlemsstaternes repræsentanter, at systemet med den flerårige og årlige
programplanlægning opleves som en byrde. Den årlige cyklus med udarbejdelse af
planer, vurdering, godkendelse, vedtagelse og rapportering er ressourcekrævende
og indebærer en høj grad af år til år-gentagelse.
1.5.4.     Sammenhæng med andre relevante
instrumenter og eventuel synergivirkning
Det
er af afgørende betydning, at det foreliggende forslag også er i tråd med EU's
øvrige politikker. På et mere overordnet plan betyder dette at støtte
målsætningerne i Europa 2020-strategien og den flerårige finansielle
ramme. Måske vigtigst af alt er det, at den finansielle ramme understøtter den
økonomiske genopretning via fremme af handelen og andre vigtige økonomiske
aktiviteter. På andre områder vil det være vigtigt at sikre, at foder- og
fødevaresikkerhedspolitikken virker til støtte for, supplerer og ikke
overlapper eller underminerer EU's øvrige politikker. Dette gælder navnlig
områderne landbrug og handel. De nye forslag til den fælles landbrugspolitik
understøtter den samme type generelle mål som det foreliggende udkast til
forordning, men omfatter andre specifikke mål og andre måder at forfølge disse
på. Det er også afgørende, at den foreliggende foreslåede forordning fortsat
virker til støtte for handelen i Europa og er i overensstemmelse med de
eksisterende og fremtidige handelsregler. Der er behov for visse overvejelser i
forhold til havmiljøpolitikken - f.eks. hvor den finansielle ramme understøtter
forebyggelse eller udryddelse af sygdomme, der angriber akvakulturdyr. Det er
også vigtigt at være opmærksom på målene for miljøpolitikken. Endelig er andre
politikker vedrørende f.eks. folkesundhed og dyrevelfærd og andre områder tæt
forbundne, og her må der sikres den fornødne koordinering.
1.6.        Varighed og finansielle
virkninger 
þ Forslag/initiativ af begrænset
varighed 
–     
þ  Forslag/initiativ gældende fra 1.1.2014 til 31.12.2020 
–     
þ  Finansielle virkninger fra 2014 til 2020 (forpligtelsesbevillinger) 
¨ Forslag/initiativ af ubegrænset
varighed
–     
Iværksættelse med en indkøringsperiode fra ÅÅÅÅ til
ÅÅÅÅ
–     
derefter gennemførelse i fuldt omfang
1.7.        Påtænkt(e)
forvaltningsmetode(r)[32] 
þ Direkte central forvaltning ved Kommissionen 
þIndirekte central forvaltning ved uddelegering
af gennemførelsesopgaver til:
–     
þ  forvaltningsorganer 
–     
¨  organer oprettet af Fællesskaberne[33]

–     
¨  nationale offentligretlige organer/organer med offentlige
tjenesteydelsesopgaver 
–     
¨  personer, som har fået pålagt at gennemføre specifikke aktioner i
henhold til afsnit V i traktaten om Den Europæiske Union, og som er
identificeret i den relevante basisretsakt, jf. finansforordningens artikel 49 
¨ Delt forvaltning
sammen med medlemsstaterne 
¨ Decentral forvaltning sammen med tredjelande 
¨ Fælles forvaltning sammen med internationale organisationer
Hvis der angives flere
forvaltningsmetoder, gives der en nærmere forklaring i afsnittet
“Bemærkninger”. 
Bemærkninger 
Forvaltningsorganet
for Sundhed og Forbrugere: I overensstemmelse med Rådets forordning (EF) nr.
58/2003 af 19. december 2002 om vedtægterne for de forvaltningsorganer, der
skal administrere opgaver i forbindelse EF-programmer[34], har Kommissionen overladt
forvaltningsorganet for Sundhed og Forbrugere gennemførelsesopgaver[35] i forbindelse med
forvaltningen af "Bedre uddannelse - større
fødevaresikkerhed"-politikken for 2007-2013. Kommissionen kan derfor
beslutte også at betro Forvaltningsorganet for Sundhed og Forbrugere
gennemførelsesopgaver i forbindelse med forvaltningen af programmet "Bedre
uddannelse - større fødevaresikkerhed" for 2014-2020.
2.           FORVALTNINGSFORANSTALTNINGER

2.1.        Regler om kontrol og
rapportering 
Forvaltningsorganet
for Sundhed og Forbrugere forvalter i dag udgifter under programmet "Bedre
uddannelse — større fødevaresikkerhed". Alle andre udgifter forvaltes
direkte af Kommissionen. Der vil blive lagt større vægt på analyse af de
fremlagte veterinær- og plantesundhedsprogrammer. Veterinærprogrammerne for
2013 blev som de første underkastet en ekstern evaluering; denne vil blive
videreudviklet i de kommende år. Der er ved at blive udviklet
resultatindikatorer. Disse vil komme til nytte i forbindelse med evalueringen
af programresultaterne.
Inden
udgangen af 2018 udarbejder Kommissionen en evalueringsrapport om opfyldelsen
af målene for alle foranstaltninger (resultater og virkninger), effektiviteten
af ressourceudnyttelsen og den europæiske merværdi, med henblik på at der
træffes en afgørelse om videreførelse, ændring eller suspension af foranstaltningerne.
I evalueringen vil der også blive taget stilling til mulighederne for
forenkling, samtlige måls fortsatte relevans og foranstaltningernes bidrag til
Unionens prioriterede mål om intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst. Den vil
tillige tage hensyn til resultaterne af evalueringen af de tidligere
foranstaltningers virkninger på lang sigt.
Der
vil desuden senest midt i 2022 blive gennemført en efterfølgende evaluering.
Kommissionen
vil meddele Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale
Udvalg og Regionsudvalget resultaterne af evalueringerne og sine bemærkninger
hertil.
2.2.        Forvaltnings- og
kontrolsystem 
2.2.1.     Konstaterede risici 
De
fleste af midlerne går til medlemsstaterne.
Hovedelementerne
i gennemførelsen af budgettet er som følger:
Der
vil ved hjælp af gennemførelsesretsakter blive vedtaget fælles eller
individuelle årlige arbejdsprogrammer til gennemførelse af den finansielle
støtte til offentlig kontrol og andre aktiviteter. Disse årlige
arbejdsprogrammer skal indeholde de tilsigtede mål, de forventede resultater,
gennemførelsesmetoden og det samlede udgiftsbeløb. De skal endvidere indeholde
en beskrivelse af de foranstaltninger, der skal finansieres, angivelse af de
dertil svarende finansieringsbeløb og en vejledende tidsplan for
gennemførelsen. For tilskud skal de omfatte prioriteringer, de vigtigste
vurderingskriterier og finansieringssatsen.
Med
henblik på gennemførelsen af udryddelses-, undersøgelses- og
overvågningsprogrammerne på dyre- og plantesundhedsområdet vil Kommissionen
senest den 30. januar hvert år - på grundlag af en evaluering af de forelagte
programmer - godkende programmerne på de betingelser, der måtte være
nødvendige, og træffe afgørelse om tilskuddets størrelse. I forbindelse med
godkendelse af flerårige programmer vil budgetforpligtelserne kunne opdeles i
årlige rater. I givet fald vil Kommissionen skulle indgå forpligtelser for
disse årlige rater under hensyntagen til udviklingen i programmerne, de
anslåede behov og de disponible budgetmidler.
Med
henblik på gennemførelse af hasteforanstaltninger på dyre- og
plantesundhedsområdet, eller hvis det er nødvendigt for at reagere på
uforudsete udviklinger, vedtager Kommissionen finansieringsafgørelser på ad
hoc-basis.
Desuden
vil der blive tildelt en række tjenesteydelseskontrakter.
Hovedrisiciene
er følgende: 
-
med hensyn til den offentlige kontrol risikoen for en ringe gennemførelse og
dermed mindre effektivitet i de foranstaltninger, der medfinansieres
-
risiko for ineffektiv eller uøkonomisk anvendelse af midlerne til
udryddelsesprogrammer og hasteforanstaltninger som følge af, at det er en
kompliceret opgave at refundere faktiske støtteberettigede udgifter, kombineret
med begrænsede muligheder for skrivebordskontrol af de støtteberettigede udgifter.
2.2.2.     Påtænkt(e) kontrolmetode(r) 
Alle
finansielle transaktioner (forpligtelser, betalinger, indtægtsordrer osv.) og
kontrakter/tilskudsaftaler i tilknytning til udgiftspolitikken på fødevare- og
foderområdet kontrolleres, godkendes og underskrives generelt af de
underdelegerede anvisningsberettigede med ansvar for den pågældende aktivitet.
Hver underdelegeret anvisningsberettiget bistås af en decentral finansiel
enhed, som kontrollerer og kompletterer dossiererne vedrørende de finansielle
transaktioner og kontrakter/tilskudsaftaler, inden de underskrives.
Driftsmæssig igangsættelse og kontrol udføres af personale fra det ansvarlige
kontor.
Den
centrale finansielle enhed foretager desuden forudgående skrivebordskontrol i
andet led baseret på en stikprøve af transaktioner. Generaldirektoratets
centrale team med ansvar for kontrol på stedet efterprøver tillige ved
kontrolbesøg på stedet, at de udgifter, der er anmeldt af tilskudsmodtagerne,
er støtteberettigede. GD SANCO benytter også et specialiseret firma i
forbindelse med tilrettelæggelsen af den efterfølgende kontrol.
Tilskud:
I lyset af ovenfor beskrevne ramme, og i betragtning af at hovedparten af
modtagerne af EU-tilskud er offentlige organer, kan risikoen for
uregelmæssigheder anses for at være meget begrænset. Afsluttede projekter, som
der er ydet tilskud til, vil blive underkastet efterfølgende kontrol.
Strategien for efterfølgende revision vil være: a) at kombinere risikovurdering
med tilfældig udvælgelse med henblik på at undgå en alt for usmidig
udvælgelsesproces og b) at lægge vægt på driftsmæssige aspekter, i det omfang
det er muligt, under revisionen på stedet.
Tjenesteydelseskontrakter:
GD SANCO indgår tjenesteydelseskontrakter direkte med tjenesteyderne.
Kontrahenterne udvælges på grundlag af udbudsprocedurer under fuld overholdelse
af finansforordningen. Kontrakter til en værdi over et vist loft underkastes
grundig kontrol af et GD SANCO-udvalg med ansvar for offentlige indkøb.
GD SANCO gør brug af de standardkontrakter, som Kommissionen foreslår,
hvilket gør det muligt at gennemføre efterfølgende kontrol. Da kontraktbeløbene
er faste, begrænses risikoen for finansielle fejl imidlertid, og også antallet
af efterfølgende kontroller af tjenesteydelseskontrakter er yderst begrænset.
2.3.        Foranstaltninger til
forebyggelse af svig og uregelmæssigheder 
Kommissionen
træffer passende foranstaltninger til at sikre, at EU's finansielle interesser
beskyttes, når der gennemføres foranstaltninger, der finansieres i henhold til
denne forordning, ved hjælp af foranstaltninger til forebyggelse af svig,
korruption og andre ulovlige forhold, ved effektiv kontrol og, hvis der
konstateres uregelmæssigheder, ved tilbagesøgning af de uretmæssigt udbetalte
beløb samt efter omstændighederne ved sanktioner, der skal være effektive,
forholdsmæssige og have afskrækkende virkning, i overensstemmelse med artikel
325 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, Rådets forordning (EF,
Euratom) nr. 2988/95 af 18. december 1995 om beskyttelse af De Europæiske Fællesskabers
finansielle interesser og finansforordningens artikel 58. 
Kommissionen
eller dens befuldmægtigede og Revisionsretten har beføjelse til gennem
bilagskontrol og kontrol på stedet at kontrollere alle tilskudsmodtagere,
kontrahenter og underkontrahenter, som har modtaget EU-midler. OLAF er
bemyndiget til at foretage kontrol på stedet og inspektioner hos økonomiske
aktører, der direkte eller indirekte er berørt af finansieringen, i
overensstemmelse med de procedurer, der er fastsat i Rådets forordning (Euratom,
EF) nr. 2185/96 af 11. november 1996, for at fastslå, om der foreligger svig,
korruption eller andre ulovlige forhold i forbindelse med en tilskudsaftale
eller -afgørelse eller en kontrakt om EU-finansiering.
Med
forbehold af ovenstående skal afgørelser, aftaler og kontrakter som følge af
implementeringen af forordningen udtrykkeligt give Kommissionen, herunder OLAF,
og Revisionsretten beføjelse til at foretage sådan(ne) audit, kontrol på stedet
og inspektioner.
3.           FORSLAGETS/INITIATIVETS
ANSLÅEDE FINANSIELLE VIRKNINGER 
3.1.        Berørt(e) udgiftspost(er) på
budgettet og udgiftsområde(r) i den flerårige finansielle ramme 
·      Eksisterende udgiftsposter i budgettet (omnummereret til den nye
nomenklatur for 2014-2020) 
·      Nye budgetposter, som der er søgt om (ny nomenklatur 2014-2020) 
 Udgiftsområde i den flerårige finansielle ramme || Budgetpost || Udgiftens art || Bidrag 
   || OB/IOB || fra EFTA­lande[36] || fra kandidat-lande[37] || fra tredje-lande || iht. finansforordningens artikel 18, stk. 1, litra aa) 
 3 || 17 01 04 03 Administrationsudgifter til støtte for plantesundhedsforanstaltninger, foder- og fødevaresikkerhed, bekæmpelse af dyresygdomme og beredskabsfond || OB/IOB || JA/NEJ || JA/NEJ || JA/NEJ || JA/NEJ 
 3 || 17 01 06 03 Administrationsudgifter til støtte for Forvaltningsorganet for Sundhed og Forbrugere || OB/IOB || JA/NEJ || JA/NEJ || JA/NEJ || JA/NEJ 
 3 || 17 04 01 Tilskud til foranstaltninger til at sikre en højere dyresundhedsstatus og et højt beskyttelsesniveau for dyr i Unionen || OB/IOB || JA/NEJ || JA/NEJ || JA/NEJ || JA/NEJ 
 3 || 17 04 02 Tilskud til foranstaltninger til at sikre tidlig opdagelse af planteskadegørere og udryddelse af disse || OB/IOB || JA/NEJ || JA/NEJ || JA/NEJ || JA/NEJ 
 3 || 17 04 03 Tilskud til foranstaltninger til at sikre en effektiv og pålidelig kontrol || OB/IOB || JA/NEJ || JA/NEJ || JA/NEJ || JA/NEJ 
 3 || 17 04 04 Hasteforanstaltninger vedrørende dyre- og plantesundhed || OB/IOB || JA/NEJ || JA/NEJ || JA/NEJ || JA/NEJ 
 4 || 17 04 10 Internationale aftaler || OB/IOB || JA/NEJ || JA/NEJ || JA/NEJ || JA/NEJ 
3.2.        Anslåede virkninger for
udgifterne 
3.2.1.     Sammenfatning af de anslåede
virkninger for udgifterne
(i løbende priser)
i mio. EUR (tre decimaler)
 Udgiftsområde i den flerårige finansielle ramme: || 3 || Sikkerhed og medborgerskab 
 GD: SANCO ||     || År || År || År || År || År || År || År || År || I ALT 
 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || >2020 
 Aktionsbevillinger ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 17 04 01 Støtte til en højere dyresundhedsstatus og et højt beskyttelsesniveau for dyr i Unionen || Forpligtelser || (1) || 180,000 || 178,500 || 177,000 || 175,000 || 171,500 || 171,500 || 171,000 ||   || 1,224,500 
 Betalinger || (2) || 10,000 || 165,000 || 163,000 || 161,000 || 157,000 || 158,000 || 159,000 || 251,500 || 1,224,500 
 17 04 02 Støtte til tidlig påvisning af planteskadegørere og udryddelse af disse || Forpligtelser || (1) || 5,000 || 10,000 || 14,000 || 19,000 || 25,000 || 28,500 || 30,500 ||   || 132,000 
 Betalinger || (2) || 3,000 || 9,000 || 12,000 || 17,000 || 22,000 || 25,000 || 26,000 || 18,000 || 132,000 
 17 04 03 Støtte til forbedring af effektiviteten og pålideligheden af kontrollen || Forpligtelser || (1) || 45,724 || 47,360 || 50,401 || 53,558 || 57,520 || 60,021 || 62,162 ||   || 376,746 
 Betalinger || (2) || 18,000 || 45,000 || 48,000 || 50,000 || 52,000 || 55,000 || 58,000 || 50,746 || 376,746 
 17 04 04 Hasteforanstaltninger vedrørende dyre- og plantesundhed || Forpligtelser || (1) || 20,000 || 20,000 || 20,000 || 20,000 || 20,000 || 20,000 || 20,000 ||   || 140,000 
   || Betalinger || (2) || 10,000 || 20,000 || 20,000 || 20,000 || 20,000 || 20,000 || 20,000 || 10,000 || 140,000 
 Administrationsbevillinger finansieret over bevillingsrammen for særprogrammer (tidligere BA-poster, indirekte og direkte forskning) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 17 01 04 03 Udgifter til støtte inden for fødevare- og fodersikkerhed, dyresundhed, dyrevelfærd og plantesundhed || (3) || 2,670 || 2,670 || 2,670 || 2,670 || 2,670 || 2,670 || 2,670 ||   || 18,690 
 17 01 06 03 Forvaltningsorganet for Sundhed og Forbrugere - tilskud inden for fødevare- og fodersikkerhed, dyresundhed, dyrevelfærd og plantesundhed 
 Bevillinger I ALT || Forpligtelser || = 1 + 3 || 253,394 || 258,530 || 264,071 || 270,228 || 276,690 || 282,691 || 286,332 ||   || 1,891,936 
 til GD SANCO || Betalinger || = 2 + 3 || 43,670 || 241,670 || 245,670 || 250,670 || 253,670 || 260,670 || 265,670 || 330,246 || 1,891,936 
 Aktionsbevillinger I ALT || Forpligtelser || (4) || 250,724 || 255,860 || 261,401 || 267,558 || 274,020 || 280,021 || 283,662 ||   || 1,873,246 
 Betalinger || (5) || 41,000 || 239,000 || 243,000 || 248,000 || 251,000 || 258,000 || 263,000 || 330,426 || 1,873,246 
 Administrationsbevillinger finansieret over bevillingsrammen for særprogrammer I ALT || (6) || 2,670 || 2,670 || 2,670 || 2,670 || 2,670 || 2,670 || 2,670 ||   || 18,690 
 Bevillinger I ALT || Forpligtelser || = 4 + 6 || 253,394 || 258,530 || 264,071 || 270,228 || 276,690 || 282,691 || 286,332 ||   || 1,891,936 
 under UDGIFTSOMRÅDE 3 
 i den flerårige finansielle ramme || Betalinger || = 5 + 6 || 43,670 || 241,670 || 245,670 || 250,670 || 253,670 || 260,670 || 265,670 || 330,246 || 1,891,936 
Et beløb på 5 mio. EUR i relation
til klimaændringer er øremærket i 2014-budgetforslaget og vedrører især udryddelse
af bluetongue og Schmallenberg.
 Udgiftsområde i den flerårige finansielle ramme: || 5 || Administrationsudgifter 
i mio. EUR (tre decimaler)
   ||   ||   || År || År || År || År || År || År || År || I ALT 
 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 
 GD: SANCO ||   ||   
 Menneskelige ressourcer || 3,349 || 3,349 || 3,349 || 3,349 || 3,349 || 3,349 || 3,349 || 23,446 
 Andre administrationsudgifter || 6,121 || 6,243 || 6,368 || 6,495 || 6,625 || 6,758 || 6,893 || 45,503 
 I ALT || Bevillinger || 9,470 || 9,593 || 9,717 || 9,845 || 9,975 || 10,107 || 10,242 || 68,949 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Bevillinger I ALT || (Forpligtelser i alt = betalinger i alt) || 9,470 || 9,593 || 9,717 || 9,845 || 9,975 || 10,107 || 10,242 || 68,949 
 under UDGIFTSOMRÅDE 5 
 i den flerårige finansielle ramme 
i mio. EUR (tre decimaler)
   ||   ||   || År || År || År || År || År || År || År || År >2020 || I ALT 
 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 
 Bevillinger I ALT || Forpligtelser || 262,865 || 268,123 || 273,789 || 280,073 || 286,665 || 292,799 || 296,575 ||   || 1,960,886 
 under UDGIFTSOMRÅDE 1-5 
 i den flerårige finansielle ramme || Betalinger || 53,141 || 251,263 || 255,388 || 260,515 || 263,645 || 270,778 || 275,913 || 330,246 || 1,960,886 
Det skal bemærkes, at beløbene i punkt
3.2.1 er maksimumsbeløb - de årlige behov vil blive vurderet hvert år inden for
det samlede maksimumsbeløb. 
3.2.2.     Anslåede virkninger for
aktionsbevillingerne 
–     
¨  Forslaget/initiativet medfører ikke anvendelse af aktionsbevillinger 
–      þ  Forslaget/initiativet
medfører anvendelse af aktionsbevillinger som anført herunder (forpligtelsesbevillinger
i mio. EUR (tre decimaler)
SPECIFIKT MÅL NR. 1 - At bidrage til et højt sikkerhedsniveau for fødevarer og
fødevareproduktionssystemer og for andre produkter, der kan påvirke
fødevaresikkerheden, og samtidig forbedre fødevareproduktionens bæredygtighed 
De udgifter, der er forbundet med gennemførelsen
af dette mål, indgår i dem, der knytter sig til foranstaltninger truffet under
mål nr. 2-4.
SPECIFIKT MÅL NR. 2
- At bidrage til en højere dyresundhedsstatus i Unionen og til forbedring af
dyrs velfærd
 Mål og resultater ||   ||   || År 2014 || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018 || År 2019 || År 2020 || I ALT || 
 RESULTATER || 
   || 
 Type resultater || Resul­taternes gnsntl. om­kost­ninger || Resultater (antal) || Om­kost­ning­er || Resultater (antal) || Om­kost­ning­er || Resultater (antal) || Om­kost­ning­er || Resultater (antal) || Om­kost­ning­er || Resultater (antal) || Om­kost­ning­er || Resultater (antal) || Om­kost­ning­er || Resultater (antal) || Om­kost­ning­er || Sam­lede resul­tater (antal) || Sam­lede om­kost­ninger || 
 - Resultat || Programmer for udryddelse, bekæmpelse og overvågning af sygdomme og zoonoser || +/- 1,4 mio. || +/-120 || 170 || +/-120 || 168 || +/-120 || 166 || +/-120 || 163 || +/-120 || 159 || +/-120 || 158 || +/-120 || 157 || +/- 840 || 1,141 || 
 - Resultat || Andre veterinære foranstaltninger og indkøb af vacciner/antigener || +/- 2,38 mio. || +/- 5 || 10 || +/- 5 || 10,5 || +/- 5 || 11 || +/- 5 || 12 || +/- 5 || 12,5 || +/- 5 || 13,5 || +/- 5 || 14 || +/- 35 || 83,5 || 
 Subtotal for specifikt mål nr. 2 ||   || 180,0 ||   || 178,5 ||   || 177,0 ||   || 175,0 ||   || 171,5 ||   || 171,5 ||   || 171 ||   || 1,224,5 ||   
SPECIFIKT MÅL NR. 3 - At bidrage til
tidlig påvisning af skadegørere og udryddelse af dem, hvis de pågældende
skadegørere er kommet ind i Unionen
 Mål og resultater ||   ||   || År 2014 || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018 || År 2019 || År 2020 || TOTAL 
 OUTPUTS 
 Type resultater || Resul­taternes gnsntl. om­kost­ninger || Resultater (antal) || Om­kost­ning­er || Resultater (antal) || Om­kost­ning­er || Resultater (antal) || Om­kost­ning­er || Resultater (antal) || Om­kost­ning­er || Resultater (antal) || Om­kost­ning­er || Resultater (antal) || Om­kost­ning­er || Resultater (antal) || Om­kost­ning­er || Sam­lede resultat­er (antal) || Sam­lede om­kost­ninger 
 - Resultat || Overvåg­nings­programmer || +/-0,9 || 5 || 5,0 || 13 || 9,0 || 16 || 13,0 || 20 || 18,0 || 24 || 24,0 || 27 || 27,0 || 31 || 29,0 || 136 || 125,0 
 - Resultat || Frø || 0,600 || - || - || 2 || 1,0 || 2 || 1,0 || 2 || 1,0 || 2 || 1,0 || 2 || 1,5 || 2 || 1,5 || 12 || 7,0 
 Subtotal for specifikt mål nr. 3 ||   || 5,0 ||   || 10,0 ||   || 14,0 ||   || 19,0 ||   || 25,0 ||   || 28,5 ||   || 30,5 ||   || 132,0 
SPECIFIKT MÅL NR. 4 - At bidrage
til at forbedre effektiviteten og pålideligheden af kontrollen
 Mål og resultater ||   ||   || År 2014 || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018 || År 2019 || År 2020 || TOTAL 
 RESULTATER 
 Type resultater || Resul­taternes gnsntl. om­kost­ninger || Resultater (antal) || Om­kost­ning­er || Resultater (antal) || Om­kost­ning­er || Resultater (antal) || Om­kost­ning­er || Resultater (antal) || Om­kost­ning­er || Resultater (antal) || Om­kost­ninger || Resultater (antal) || Om­kost­ninger || Resultater (antal) || Om­kost­ning­er || Sam­lede resultat­er (antal) || Sam­lede om­kost­ninger 
 - Resultat || Laboratorier og centre || 0,330 || 45 || 15 || 45 || 15,5 || 47 || 16 || 48 || 16,5 || 51 || 17 || 55 || 18 || 56 || 18,8 || 345 || 116,8 
 Resultat || Bedre uddannelse - større fødevare­sikkerhed || 0,150 || 95 || 15 || 100 || 15,5 || 105 || 16 || 105 || 16,5 || 116 || 17,5 || 122 || 18 || 127 || 19 || 770 || 117,5 
 - Resultat || Kommunika­tion || 0,25 || 8 || 2,0 || 8 || 2,0 || 8 || 2,0 || 10 || 2,5 || 10 || 2,5 || 10 || 2,70 || 10 || 2,70 || 64 || 16,4 
 - Resultat || Nationale eksperter || 0,005 || 125 || 0,5 || 125 || 0,5 || 125 || 0,6 || 125 || 0,6 || 125 || 0,7 || 125 || 0,7 || 125 || 0,7 || 875 || 4,3 
 - Resultat || Varslings­systemer og IT-værktøjer || 1,300 || 6 || 8 || 7 || 8 || 7 || 8,5 || 7 || 9 || 7 || 9,5 || 7 || 10 || 8 || 10 || 49 || 63,0 
 - Resultat || Indsamling af data || 0,500 || 4 || 2 || 5 || 2,5 || 6 || 3 || 7 || 3,5 || 9 || 4,5 || 9 || 4,5 || 9 || 4,5 || 49 || 24,5 
 - Resultat || Internationale organisation­er || 0,370 || 3 || 1,0 || 3 || 1,0 || 4 || 1,5 || 4 || 1,5 || 4 || 1,5 || 4 || 1,8 || 6 || 2,0 || 28 || 10,3 
 - Resultat || Undersøgel­ser og evalueringer || 0,300 || 7 || 2,224 || 7 || 2,360 || 9 || 2,901 || 10 || 3,358 || 12 || 4,320 || 12 || 4,321 || 13 || 4,462 || 70 || 23,946 
 Subtotal for specifikt mål nr. 4 ||   || 45,724 ||   || 47,360 ||   || 50,401 ||   || 53,558 ||   || 57,520 ||   || 60,021 ||   || 62,162 ||   || 376,746 
SPECIFIKT MÅL NR. 2 og 3 -
Hasteforanstaltninger vedrørende dyre- og plantesundhed
 Mål og resultater ||   ||   || År 2014 || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018 || År 2019 || År 2020 || TOTAL 
 RESULTATER 
 Type resultater || Resul­taternes gnsntl. om­kost­ninger || Resultater (antal) || Om­kost­ning­er || Resultater (antal) || Om­kost­ning­er || Resultater (antal) || Om­kost­ning­er || Resultater (antal) || Om­kost­ning­er || Resultater (antal) || Om­kost­ning­er || Resultater (antal) || Om­kost­ning­er || Resultater (antal) || Om­kost­ninger || Sam­lede resultat­er (antal) || Sam­lede om­kost­ninger 
 Resultat || Krise­situationer - dyre- og plante­sundhed ||   || * || 20,0 || * || 20,0 || * || 20,0 || * || 20,0 || * || 20,0 || * || 20,0 || * || 20,0 || * || 140,0 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Subtotal for specifikt mål nr. 2 og 3 ||   || 20 ||   || 20 ||   || 20 ||   || 20 ||   || 20 ||   || 20 ||   || 20 ||   || 140 
* Antallet af resultater ukendt: afhænger af
antallet af udbrud.
     || År 2014 || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018 || År 2019 || År 2020 || I ALT 
 UDGIFTER I ALT ||   || 250,724 ||   || 255,860 ||   || 261,401 ||   || 267,558 ||   || 274,020 ||   || 280,021 ||   || 283,662 ||   || 1,873,246 
Det skal bemærkes, at beløbene i punkt
3.2.2 er maksimumsbeløb - de årlige behov vil blive vurderet hvert år inden for
det samlede maksimumsbeløb.
3.2.3.     Anslåede virkninger for
administrationsbevillingerne
3.2.3.1.  Resumé 
–     
¨  Forslaget/initiativet medfører ikke anvendelse af
administrationsbevillinger 
–     
þ  Forslaget/initiativet medfører anvendelse af administrationsbevillinger
som anført herunder:
i mio. EUR (tre
decimaler)
   || År 2014 || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018 || År 2019 || År 2020 || I ALT 
 UDGIFTS­OMRÅDE 5 i den flerårige finansielle ramme ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Menneskelige ressourcer || 3,349 || 3,349 || 3,349 || 3,349 || 3,349 || 3,349 || 3,349 || 23,446 
 Andre administrations­udgifter || 6,121 || 6,243 || 6,368 || 6,495 || 6,625 || 6,758 || 6,893 || 45,503 
 Subtotal UDGIFTSOMRÅDE 5 i den flerårige finansielle ramme || 9,470 || 9,593 || 9,717 || 9,845 || 9,975 || 10,107 || 10,242 || 68,949 
 Uden for UDGIFTSOMRÅDE 5[38] i den flerårige finansielle ramme ||   
 Menneskelige ressourcer || xx || xx || xx || xx || xx || xx || xx || xx 
 Andre administrations­udgifter || xx || xx || xx || xx || xx || xx || xx || xx 
 Subtotal uden for UDGIFTSOMRÅDE 5 i den flerårige finansielle ramme || 2,670 || 2,670 || 2,670 || 2,670 || 2,670 || 2,670 || 2,670 || 18,690 
 TOTAL || 12,141 || 12,263 || 12,388 || 12,515 || 12,645 || 12,778 || 12,913 || 87,640 
Ovenstående tal vil blive justeret i
overensstemmelse med resultaterne af den påtænkte eksternalisering. 
3.2.3.2.   Anslået behov for menneskelige
ressourcer 
–     
¨  Forslaget/initiativet medfører ikke anvendelse af menneskelige ressourcer

–     
þ  Forslaget/initiativet medfører anvendelse af menneskelige ressourcer
som anført herunder:
Overslag angives i hele tal (eller med højst
én decimal)
   || År 2014 || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018 || År 2019 || År 2020 
  Stillinger i stillingsfortegnelsen (tjenestemænd og midlertidigt ansatte) || 
 XX 01 01 01 (i hovedsædet og i Kommissionens repræsentationskontorer) || 24,5 || 24,5 || 24,5 || 24,5 || 24,5 || 24,5 || 24,5 
 XX 01 01 02 (i delegationer) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 01 (indirekte forskning) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 01 (direkte forskning) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Eksternt personale (i fuldtidsækvivalenter)[39] || 
 XX 01 02 01 (KA, V, UNE under den samlede bevillingsramme) || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 
 XX 01 02 02 (KA, V, UED, LA og UNE i delegationerne) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 04 yy [40] || - i hovedsædet[41] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - i delegationerne ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 02 (KA, V, UNE - indirekte forskning) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 02 (KA, V, UNE - direkte forskning) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Andre budgetposter (skal angives) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 I ALT || 26,5 || 26,5 || 26,5 || 26,5 || 26,5 || 26,5 || 26,5 
XX angiver det berørte
politikområde eller budgetafsnit.
I øjeblikket
varetages forvaltningen af udgifter i tilknytning til fødevarekæden,
dyresundhed og -velfærd samt plantesundhed og planteformeringsmateriale
(udgifter på fødevare- og foderområdet), der er omfattet af forslag
SANCO/11220/2012 Rev. 1, af 28,5 fuldtidsækvivalenter. Det forventes
imidlertid, at det fra 2014 vil være tilstrækkeligt med 26,5
fuldtidsækvivalenter. Dette tal omfatter kun personale i GD SANCO.
Disse tal vedrører
kun det personale, der forvalter udgifter på fødevare- og foderområdet, og tallene
omfatter således ikke det personale, der arbejder med den operationelle
gennemførelse af de sektorspecifikke politikker. Revisionen af lovrammen for de
sektorspecifikke politikker (dyresundhed, skadegørere,
planteformeringsmateriale og kontrol), som der fremsættes forslag til samtidig
med denne finansielle rammeforordning, har ingen indvirkning på de ovenfor
angivne finansielle og menneskelige ressourcer, ud over hvad der angivet i
denne fælles finansieringsoversigt. 
Personalebehovet vil
blive dækket ved hjælp af det personale, som GD'et allerede har afsat til
aktionen, og/eller interne rokader i GD'et, om nødvendigt suppleret med
yderligere bevillinger, som tildeles det ansvarlige GD i forbindelse med den
årlige tildelingsprocedure under hensyntagen til de budgetmæssige
begrænsninger.
Opgavebeskrivelse:
 Tjenestemænd og midlertidigt ansatte || ·         Koordinere, udarbejde og planlægge vedtagelsesproceduren for de årlige arbejdsprogrammer (finansieringsafgørelser), herunder høring af et medlemsstatsudvalg ·         Følge op på/overvåge programmering og gennemførelse af finansielle aktiviteter i henhold til gældende budgetmæssige og finansielle regler; bidrage til aktivitetsrapporter ·         Udarbejde og vedligeholde informationsværktøjer; tilvejebringe oplysninger til intern og ekstern revision ·         Oprette og kontrollere betalinger, forpligtelser og indkøb/tilskudsdossierer; sikre, at disse opfylder kontraktbetingelserne og de finansielle regler/forordninger ·         Sikre korrekt regnskabsføring for de finansielle transaktioner ·         Kontrollere tidsfrister for betalinger i henhold til finansforordningen og de finansielle regler samt arbejdsgangen i forbindelse med individuelle finansielle dossierer ·         Forberede og gennemføre uddannelse for eksterne organisationer vedrørende ansøgninger i forbindelse med indkaldelser af forslag ·         Formidle relevante oplysninger til kontrahenter og tilskudsmodtagere i hele projektperioden ·         Iværksætte, forvalte og overvåge indkaldelser af forslag/udbud, evaluering og udvælgelse af projekter ·         Følge op på gennemførelsen af projekter og projektlederes og partneres indsats samt overvåge kontraktlige forpligtelser ·         Kontrollere tidsfrister for betalinger i henhold til finansforordningen og de finansielle regler samt arbejdsgangen i forbindelse med individuelle finansielle dossierer ·         Kontrollere overholdelsen af finansforordningen, gennemførelsesbestemmelserne, interne regler om budgetgennemførelse, basisretsakten, finansieringsafgørelser og andre relaterede regler og budgetmæssige dispositioner i forbindelse med de finansielle transaktioner ·         Kontrollere tilskudsaftalen/kontrakten med den valgte tilskudsmodtager/kontrahent og dens berettigelse ·         Kontrollere, at metoder, herunder støtteberettigelses-, udvælgelses- og tildelingskriterier, er anvendt korrekt i udvælgelsesprocessen, og at udvælgelsesproceduren blev gennemført i overensstemmelse med reglerne ·         Kontrollere, at forpligtelsesprocedurerne har været korrekte 
 Eksternt personale || ·         Udarbejde og vedligeholde informationsværktøjer; tilvejebringe oplysninger til intern og ekstern revision ·         Oprette og kontrollere betalinger, forpligtelser og indkøb/tilskudsdossierer; sikre, at disse opfylder kontraktbetingelserne og de finansielle regler/forordninger ·         Sikre korrekt regnskabsføring for de finansielle transaktioner ·         Kontrollere tidsfrister for betalinger i henhold til finansforordningen og de finansielle regler samt arbejdsgangen i forbindelse med individuelle finansielle dossierer ·         Forberede og gennemføre uddannelse for eksterne organisationer vedrørende ansøgninger i forbindelse med indkaldelser af forslag ·         Formidle relevante oplysninger til kontrahenter og tilskudsmodtagere i hele projektperioden ·         Iværksætte, forvalte og overvåge indkaldelser af forslag/udbud, evaluering og udvælgelse af projekter ·         Følge op på gennemførelsen af projekter og projektlederes og partneres indsats samt overvåge kontraktlige forpligtelser ·         Kontrollere tidsfrister for betalinger i henhold til finansforordningen og de finansielle regler samt arbejdsgangen i forbindelse med individuelle finansielle dossierer ·         Kontrollere overholdelsen af finansforordningen, gennemførelsesbestemmelserne, interne regler om budgetgennemførelse, basisretsakten, finansieringsafgørelser og andre relaterede regler og budgetmæssige dispositioner i forbindelse med de finansielle transaktioner ·         Kontrollere tilskudsaftalen/kontrakten med den valgte tilskudsmodtager/kontrahent og dens berettigelse ·         Kontrollere, at metoder, herunder støtteberettigelses-, udvælgelses- og tildelingskriterier, er anvendt korrekt i udvælgelsesprocessen, og at udvælgelsesproceduren blev gennemført i overensstemmelse med reglerne ·         Kontrollere, at forpligtelsesprocedurerne har været korrekte 
3.2.4.     Forenelighed med indeværende
flerårige finansielle ramme 
–     
þ  Forslaget/initiativet er foreneligt med den flerårige finansielle
ramme for 2014-2020 som foreslået af Kommissionen 
–     
¨  Forslaget/initiativet kræver omlægning af det relevante udgiftsområde
i den flerårige finansielle ramme
Der redegøres for omlægningen med angivelse af de
berørte budgetposter og beløbenes størrelse.
IKKE
RELEVANT
–     
¨  Forslaget/initiativet kræver, at fleksibilitetsinstrumentet anvendes,
eller at den flerårige finansielle ramme revideres[42]
Der redegøres for behovet med angivelse af de berørte
udgiftsområder og budgetposter og beløbenes størrelse.
IKKE
RELEVANT
3.2.5.     Tredjemands bidrag til
finansieringen 
–     
þ Forslaget/initiativet indeholder ikke bestemmelser om samfinansiering
med tredjemand. 
–     
¨  Forslaget/initiativet indeholder bestemmelser om samfinansiering, jf.
følgende overslag:
Bevillinger i mio. EUR (tre decimaler)
   || År 2014 || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018 || År 2019 || År 2020 || Total 
 Organ, som deltager i samfinansieringen (angives) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Samfinansierede bevillinger I ALT ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.3.        Anslåede virkninger for
indtægterne 
–     
þ  Forslaget/initiativet har ingen finansielle virkninger for
indtægterne
–     
¨  Forslaget/initiativet har følgende finansielle virkninger:
¨         for egne indtægter 
¨         for diverse indtægter 
i mio. EUR (tre decimaler)
 Indtægtspost på budgettet || Bevillinger til rådighed i indeværende regnskabsår || Impact of the proposal/initiative[43] 
 År 2014 || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018 || År 2019 || År 2020 
 Artikel […] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
For diverse indtægter,
der er formålsbestemte, angives det, hvilke af budgettets udgiftsposter der
påvirkes.
IKKE
RELEVANT
Det oplyses, hvilken
metode der er benyttet til at beregne virkningerne for indtægterne.
IKKE
RELEVANT
[1]               KOM(2011) 398 endelig.
[2]               COM(2012) 388 final.
[3]               KOM(2011) 398 endelig.
[4]               KOM(2012) 388 endelig.
[5]               EUT C […] af […], s. […].
[6]               EUT C […] af […], s. […].
[7]               EUT C […] af […], s. […].
[8]               KOM(2011) 398 endelig.
[9]               KOM(2012) 388 endelig.
[10]             EUT C […] af […], s. […].
[11]             KOM(2010) 543 endelig.
[12]             EFT L 169 af 10.7.2000, s. 1.
[13]             EUT L 78 af 20.3.2013, s. 23.
[14]             EUT L 298 af 26.10.2012, s. 1.
[15]             EFT L 378 af 31.12.1982, s. 58.
[16]             EUT L 55 af 28.2.2011, s. 13.
[17]             EUT L 155 af 18.6.2009, s. 30.
[18]             EFT 125 af 11.7.1966, s. 2289/66.
[19]             EFT L 340 af 9.12.1976, s. 25.
[20]             EFT L 226 af 13.8.1998, s. 16.
[21]             EUT L 267 af 8.10.2008, s. 8.
[22]             EFT L 31 af 1.2.2002, s. 1.
[23]             EUT L 165 af 30.4.2004, s. 1.
[24]             EUT L 70 af 16.3.2005, s. 1.
[25]             EUT L 309 af 24.11.2009, s. 71.
[26]             EUT L 309 af 24.11.2009, s. 1.
[27]             EFT L 292 af 15.11.1996, s. 2.
[28]             EFT L 31 af 1.2.2002, s. 1.
[29]             EUT L 55 af 28.2.2011, s. 13.
[30]             ABM: Activity Based Management (aktivitetsbaseret
ledelse).  
ABB: Activity Based Budgeting (aktivitetsbaseret budgetlægning).
[31]             Jf.
artikel 49, stk. 6, litra a) og b), i finansforordningen.
[32]             Forklaringer
vedrørende forvaltningsmetoder og henvisninger til finansforordningen findes på
webstedet BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html.
[33]             Organer
omhandlet i finansforordningens artikel 185.
[34]             EFT
L 11 af 16.1.2003, s. 1.
[35]             Kommissionens
afgørelse K(2008) 4943 af 9. september 2008.
[36]             EFTA:
Den Europæiske Frihandelssammenslutning. 
[37]             Kandidatlande
og, efter omstændighederne, potentielle kandidatlande på Vestbalkan.
[38]             Teknisk
og/eller administrativ bistand og udgifter til støtte for gennemførelsen af
EU's programmer og/eller aktioner (tidligere BA-poster), indirekte forskning og
direkte forskning.
[39]             KA:
kontraktansatte, V: vikarer, UED: unge eksperter ved delegationerne, LA: lokalt
ansatte, UNE: udstationerede nationale eksperter.
[40]             Delloft
for eksternt personale under aktionsbevillingerne (tidligere BA-poster).
[41]             Angår
især strukturfondene, Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af
Landdistrikterne (ELFUL) og Den Europæiske Fiskerifond (EFF).
[42]             Jf.
punkt 19 og 24 i den interinstitutionelle aftale.
[43]             Med
hensyn til EU's traditionelle egne indtægter (told, sukkerafgifter) opgives
beløbene netto, dvs. bruttobeløbene, hvorfra opkrævningsomkostningerne på
25 % er fratrukket.