CELEX: 52014JC0036
Language: pl
Date: 2014-10-29
Title: Wspólny wniosek DECYZJA RADY dotycząca stanowiska Unii w Radzie Stowarzyszenia ustanowionej przez układ eurośródziemnomorski ustanawiający stowarzyszenie między Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Tunezyjską, z drugiej strony, w odniesieniu do przyjęcia zalecenia w sprawie realizacji planu działania UE-Tunezja dotyczącego wprowadzenia w życie uprzywilejowanego partnerstwa (2013-2017)

|
			
		
		
		52014JC0036
		
			Wspólny wniosek DECYZJA RADY dotycząca stanowiska Unii w Radzie Stowarzyszenia ustanowionej przez układ eurośródziemnomorski ustanawiający stowarzyszenie między Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Tunezyjską, z drugiej strony, w odniesieniu do przyjęcia zalecenia w sprawie realizacji planu działania UE-Tunezja dotyczącego wprowadzenia w życie uprzywilejowanego partnerstwa (2013-2017) /* JOIN/2014/036 final - 2014/0316 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	UZASADNIENIE
Tunezja i Unia Europejska są od marca 1998
r. związane układem eurośródziemnomorskim, na podstawie którego
sporządzono plan działania UE-Tunezja w ramach europejskiej polityki
sąsiedztwa (ENP) dotyczący wprowadzenia w życie uprzywilejowanego
partnerstwa. Plan działania został zatwierdzony przez strony w maju 2005
r. na okres pięciu lat. Należy zauważyć, że stosunki
między UE a Tunezją zacieśniły się i stały
się znacznie bardziej zaawansowane. W wyniku złożenia przez
Tunezję w marcu 2010 r. wniosku o nadanie temu państwu szczególnego
statusu[1]
relacje między UE a Tunezją nabrały nowego tempa i
pogłębiły się znacznie w dziedzinie stosunków politycznych
i bezpieczeństwa, gospodarki i handlu, a także w szeregu innych
sektorów oraz w zakresie kontaktów międzyludzkich.
W 2010 r. zakończył się
obowiązujący do tej pory w ramach ENP plan działania, co
spowodowało konieczność wynegocjowania i zatwierdzenia nowego
planu działania, któremu przyświecać będą ambitne cele
określone we wspólnym dokumencie dotyczącym uprzywilejowanego
partnerstwa. We wrześniu 2010 r. strony uzgodniły, że do czasu
zatwierdzenia nowego planu, nadal będzie obowiązywał plan
działania z 2005 r.
Tłem dla stosunków między UE a
Tunezją jest ogólna sytuacja polityczna w regionie, która od początku
2011 r. ulega poważnym zmianom.
We wspólnym komunikacie zatytułowanym
„Nowa koncepcja działań w obliczu zmian zachodzących w
sąsiedztwie”[2]
przedstawiono nowe, bardziej zróżnicowane podejście,
umożliwiające każdemu z partnerów rozwój stosunków z UE w
oparciu o własne aspiracje, potrzeby i możliwości, jak
również w oparciu o wzajemną odpowiedzialność oraz
zaangażowanie na rzecz powszechnych wartości takich jak prawa
człowieka, demokracja i praworządność, a także w
oparciu o zdolność realizacji wspólnie uzgodnionych priorytetów. W
tym nowym planie działania wyraźnie określono najważniejsze
cele stosunków między UE a Tunezją, z uwzględnieniem
uprzywilejowanego partnerstwa i kompleksowości stosunków między
stronami.
Europejska Służba Działań
Zewnętrznych w bliskiej współpracy ze służbami Komisji
Europejskiej oraz państwami członkowskimi UE przeprowadziła
wstępne rozmowy z Tunezją, których wynikiem było porozumienie w
sprawie projektu planu działania, obejmujące w szczególności
wykaz priorytetowych kwestii. Podczas ostatniego
spotkania Rady Stowarzyszenia UE-Tunezja, które odbyło się 14
kwietnia 2014 r., strony osiągnęły porozumienie. Strony poinformowały się wzajemnie w
drodze wymiany listów o zakończeniu prowadzonych przez siebie konsultacji
technicznych.
W nowym planie działania UE-Tunezja
określono szczegółowe środki mające na celu zapewnienie,
aby strony przestrzegały zobowiązań wynikających z
układu eurośródziemnomorskiego. W planie działania rozszerzono
ramy dla zacieśnienia współpracy między UE a Tunezją w celu
osiągnięcia znacznej integracji gospodarczej i pogłębienia
współpracy politycznej, zgodnie z ogólnymi założeniami
układu eurośródziemnomorskiego. Zgodnie z rozporządzeniem w
sprawie Europejskiego Instrumentu Sąsiedztwa [3] plan działania
stanowi podstawowy punkt odniesienia dla ustalania priorytetów unijnego
wsparcia udzielanego w ramach ENP. Europejska polityka sąsiedztwa
będzie nadal pełniła rolę katalizatora i zapewniała
jednolite ramy polityczne oparte m.in. na zasadach partnerstwa, wspólnej
odpowiedzialności, różnicowania pomocy odpowiednio do osiąganych
wyników oraz dostosowania jej do indywidualnych potrzeb. Komisja Europejska i
Wysoka Przedstawiciel Unii ds. Wspólnej Polityki Zagranicznej i
Bezpieczeństwa („wysoka przedstawiciel”) przedstawiają w
załączeniu wspólny wniosek w sprawie decyzji Rady dotyczącej
stanowiska, jakie Unia ma przyjąć w Radzie Stowarzyszenia UE-Tunezja
w odniesieniu do przyjęcia zalecenia w sprawie realizacji planu
działania.
W związku z tym Komisja Europejska oraz
wysoka przedstawiciel wnioskują, aby Rada przyjęła
załączony wspólny wniosek w sprawie decyzji Rady.
2014/0316 (NLE)
Wspólny wniosek
DECYZJA RADY
dotycząca stanowiska Unii w Radzie
Stowarzyszenia ustanowionej przez układ eurośródziemnomorski
ustanawiający stowarzyszenie między Wspólnotą Europejską i
jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką
Tunezyjską, z drugiej strony, w odniesieniu do przyjęcia zalecenia w
sprawie realizacji planu działania UE-Tunezja dotyczącego
wprowadzenia w życie uprzywilejowanego partnerstwa (2013-2017)

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 217 w
związku z art. 218 ust. 9,
uwzględniając wspólny wniosek
Wysokiego Przedstawiciela Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki
Bezpieczeństwa i Komisji Europejskiej,
a także mając na uwadze, co
następuje,
(1)       Układ
eurośródziemnomorski ustanawiający stowarzyszenie między
Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, z
jednej strony, a Republiką Tunezyjską, z drugiej strony, został
podpisany w dniu 17 lipca 1995 r. i wszedł w życie w dniu 1 marca
1998 r.
(2)       Strony zamierzają
zatwierdzić nowy plan działania UE-Tunezja w ramach europejskiej
polityki sąsiedztwa dotyczący wprowadzenia w życie
uprzywilejowanego partnerstwa (2013-2017), który jest wyrazem szczególnego partnerstwa
między stronami i będzie przyczyniał się do wdrożenia
układu eurośródziemnomorskiego poprzez opracowanie i zatwierdzenie
konkretnych środków zmierzających do realizacji jego celów,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł 1
Stanowisko Unii w Radzie Stowarzyszenia
ustanowionej przez układ eurośródziemnomorski ustanawiający
stowarzyszenie między Wspólnotami Europejskimi i jej państwami
członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Tunezyjską, z
drugiej strony, w odniesieniu do realizacji planu działania UE-Tunezja w
ramach europejskiej polityki sąsiedztwa dotyczącego wprowadzenia w
życie uprzywilejowanego partnerstwa (2013-2017) opiera się na
projekcie zalecenia Rady Stowarzyszenia załączonym do niniejszej
decyzji. 

Artykuł 2
Niniejsza
decyzja wchodzi w życie z dniem jej przyjęcia.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
                                                                       W
imieniu Rady
                                                                       Przewodniczący
[1]               Wniosek przyjęty przez Radę Stowarzyszenia
UE-Tunezja w dniu 11 maja 2010 r.
[2]               COM(2011) 303 z 25.5.2011.
[3]               Rozporządzenie (UE) nr 232/2014 z 11.3.2014. 
ZAŁĄCZNIKI
do
Wspólnego wniosku dotyczącego
DECYZJI RADY
w sprawie stanowiska, jakie ma
przyjąć Unia w Radzie Stowarzyszenia ustanowionej przez Układ
Eurośródziemnomorski ustanawiający stowarzyszenie między
Wspólnotami Europejskimi i ich Państwami Członkowskimi z jednej
strony, a Republiką Tunezyjską z drugiej strony, w odniesieniu do
przyjęcia zalecenia w sprawie realizacji planu działania UE-Tunezja
wdrażającego uprzywilejowane partnerstwo (2013-2017)
ZAŁĄCZNIK I
Projekt
Zalecenie
w
sprawie realizacji planu działania UE-Tunezja w ramach EPS
wdrażającego
uprzywilejowane partnerstwo (2013-2017)
Rada Stowarzyszenia UE–Tunezja,
uwzględniając Układ
Eurośródziemnomorski ustanawiający stowarzyszenie między
Wspólnotami Europejskimi i ich Państwami Członkowskimi z jednej
strony, a Republiką Tunezyjską z drugiej strony, w szczególności
jego art. 80,
a także mając na uwadze, co
następuje:
1)           Artykuł 80 Układu
Eurośródziemnomorskiego upoważnia Radę Stowarzyszenia do
formułowania odpowiednich zaleceń, zmierzających do
osiągnięcia celów układu.
2)           Zgodnie z art. 90 Układu
Eurośródziemnomorskiego Strony podejmują wszelkie środki ogólne
lub szczególne niezbędne do wypełnienia ich zobowiązań z
tytułu tego Układu i zapewniają, aby cele określone w tym
Układzie zostały osiągnięte.
3)           Strony Układu
Eurośródziemnomorskiego zatwierdziły tekst planu działania
UE/Tunezja w ramach europejskiej polityki sąsiedztwa (EPS)
wdrażającego uprzywilejowane partnerstwo (2013-2017).
4)           Plan działania UE–Tunezja w
ramach EPS będzie wspierał realizację Układu poprzez
opracowanie i uzgodnienie przez Strony, za ich obopólnym porozumieniem,
konkretnych środków zapewniających praktyczne wytyczne dla jego
realizacji.
5)           Celem planu działania jest
przedstawienie konkretnych środków mających na celu wypełnienie
przez Strony zobowiązań ustalonych w Układzie
Eurośródziemnomorskim oraz dostarczenie szerszych ram
służących dalszemu wzmocnieniu stosunków między UE a
Tunezją, aby osiągnąć wysoki stopień integracji
gospodarczej i pogłębić współpracę polityczną,
zgodnie z ogólnymi celami Układu Eurośródziemnomorskiego,
PRZYJMUJE NINIEJSZE ZALECENIE:
Artykuł
Rada Stowarzyszenia zaleca, aby Strony
podjęły realizację załączonego planu działania
UE–Tunezja w ramach EPS wdrażającego uprzywilejowane partnerstwo
(2013-2017) w zakresie, w jakim ta realizacja zmierza do osiągnięcia
celów Układu Eurośródziemnomorskiego ustanawiającego
stowarzyszenie między Wspólnotami Europejskimi i ich Państwami
Członkowskimi z jednej strony, a Republiką Tunezyjską z drugiej
strony.
Sporządzono w […] dnia […] r.
W imieniu Rady Stowarzyszenia
Przewodniczący
ZAŁĄCZNIK
2
Stosunki
Tunezja - Unia Europejska: uprzywilejowane partnerstwo
Plan
działania 2013-2017
streszczenie
I.            WPROWADZENIE
Dzień 14 stycznia 2011 r.
zapoczątkował nowy rozdział we współczesnej historii
Tunezji, gdzie naród swym własnym działaniem doprowadził do
pokojowej rewolucji na rzecz godności i wolności. Rewolucja ta
stworzyła podwaliny rozwoju prawdziwej demokracji opartej na państwie
prawa i poszanowaniu praw człowieka i podstawowych wolności.
To właśnie te obecnie podzielane
przez Tunezję i Unię Europejską wartości stanowią
podstawę dążenia obu stron do przejścia na bardziej
zaawansowany i bardziej strategiczny poziom stosunków, jakim jest
uprzywilejowane partnerstwo. Dzięki tej rewolucji otwierają się
dzisiaj radykalnie inne perspektywy w stosunkach między Tunezją a
Unią Europejską. UE jest zdecydowana, aby zaangażować
się w długoterminowej perspektywie we wspieranie tunezyjskich
przekształceń demokratycznych, ponieważ ma
świadomość, że powodzenie tego procesu pozytywnie
wpłynie na dobrobyt Tunezji oraz całego regionu. Wsparcie dla tunezyjskich przemian stanowi historyczną
szansę dla Unii Europejskiej, by zgodnie z reorientacją polityki
sąsiedztwa uzgodnioną w 2011 r., w sposób rzeczowy, skuteczny i
pozytywny wspomóc Tunezję w stawieniu czoła własnym wyzwaniom
oraz wyzwaniom związanym ze zmianami wywołanymi przez arabską
wiosnę. 
Nowa polityka sąsiedztwa
Wobec historycznych wyzwań, jakie
stoją przed jej sąsiadami, Unia Europejska określiła nowe
podejście, umożliwiającej jej właściwsze reagowanie na
zmiany szybko zachodzące w krajach partnerskich i na potrzebę reform,
które mają w tych krajach doprowadzić do stworzenia i konsolidacji
dobrze funkcjonujących systemów demokratycznych, wejścia na
ścieżkę trwałego i sprzyjającego włączeniu
społecznemu rozwoju gospodarczego oraz zarządzania powiązaniami
i przepływami transgranicznymi.
To nowe podejście[1] opiera się na
wzajemnej odpowiedzialności i zaangażowaniu na rzecz takich wartości
uniwersalnych, jak prawa człowieka, demokracja i
praworządność. Wiąże się ono ze znacznie
większym stopniem zróżnicowania w tym sensie, że każdy kraj
partnerski będzie miał możliwość rozwijania
powiązań z UE w zależności od własnych ambicji,
potrzeb i możliwości, postępów dokonanych we wdrażaniu
reform, w utrwalaniu demokracji i praworządności oraz w
zakresie praw człowieka i podstawowych wolności. Dzięki
temu podejściu możliwe będzie również przełożenie
wzmocnienia stosunków na ściślejszą integrację gospodarczą
i pogłębioną współpracę polityczną w zakresie
reform systemu sprawowania rządów, bezpieczeństwa, rozwiązywania
konfliktów oraz wspólnych inicjatyw na forach międzynarodowych w kwestiach
stanowiących przedmiot wspólnego zainteresowania.
Nowe podejście w ramach polityki
sąsiedztwa ma w szczególności na celu: a) zapewnienie większego
wsparcia partnerom zaangażowanym w tworzenie głębokiej
demokracji i w poszanowanie praworządności, praw człowieka, podstawowych
wolności i równości płci; b) wspieranie zrównoważonego i
sprzyjającego włączeniu społecznemu rozwoju gospodarki
poprzez zmniejszenie nierówności społecznych i różnic
między regionami, tworzenie miejsc pracy oraz podniesienie poziomu
życia swoich obywateli; c) stworzenie ściślejszego partnerstwa z
narodami i społeczeństwem obywatelskim krajów partnerskich.
Nowe priorytety dla Tunezji
Rewolucja tunezyjska niesie ze sobą
nadzieję na lepsze życie dla tunezyjskich obywateli i stanowi
zerwanie z dawnym schematem rozwoju, który przez długi czas cechował
się strukturalnymi rozdźwiękami w zakresie gospodarczym i
społecznym.
Stąd nowe podejście zmierza do
stworzenia nowego projektu społeczeństwa, sprzyjającego
integracji i zrównoważonego, opartego na dobrym systemie sprawowania
rządów oraz na przejrzystości i sprawiedliwym podziale dóbr.
Priorytetem jest zatrudnienie i
spójność społeczna, rozwój regionów, bezpieczeństwo i
stabilność oraz przejściowy system wymiaru sprawiedliwości,
aby osadzić proces przemian demokratycznych w perspektywie długoterminowej.
Priorytety te związane są ponadto ze
zobowiązaniem do zintensyfikowania niezbędnych reform, aby
ustanowić demokratyczne instytucje, kierujące się poszanowaniem
praw człowieka i praw podstawowych oraz stanowią potwierdzenie
zaangażowania Tunezji w budowanie otwartego i nowoczesnego
społeczeństwa oraz pluralistycznej przestrzeni kulturowej i aktywnej
struktury społecznej.
Działania reformatorskie zostaną
również wzmocnione w dziedzinie gospodarczej i społecznej, aby
pobudzić gospodarkę i sprzyjać zrównoważonemu rozwojowi
zapewniającemu wysoki wskaźnik zatrudnienia, opartemu na wiedzy i
innowacyjności.
Wysiłek ukierunkowany będzie w
szczególności na rozwój sprawiedliwej, solidarnej i przynoszącej
korzyści wszystkim kategoriom i regionom polityki społecznej oraz na
zmodernizowanie struktury gospodarki z większym nastawieniem na
działania innowacyjne o wysokim stopniu zaawansowania technologicznego
oraz na poprawę konkurencyjności i otoczenia biznesowego, aby
sprzyjać prywatnej inicjatywie i partnerstwu publiczno-prywatnemu.
Uprzywilejowane
partnerstwo
Obecna sytuacja stworzyła warunki
pozwalające na to, aby Tunezja i Unia Europejska - zważywszy na ich
bardziej ambitne obopólne dążenia - przeszły na bardziej
zaawansowany i bardziej strategiczny poziom pogłębionych stosunków i
integracji. Zbliżenie z Unią Europejską stanowi dla Tunezji
stały i zasadniczy wybór w jej polityce zagranicznej[2], równolegle z
promowaniem integracji państw Maghrebu i konsolidacją stosunków z
państwami arabskimi, państwami basenu Morza Śródziemnego i
afrykańskimi. Tunezja i Unia Europejska podzielają również punkt
widzenia, zgodnie z którym większa liberalizacja gospodarki oraz
integracja gospodarcza i społeczna stanowią źródło wzrostu
i zatrudnienia w celu promowania solidarnego rozwoju i wspólnego dobrobytu.
W ramach uprzywilejowanego partnerstwa Tunezja
chce wejść na możliwie jak najwyższy stopień
integracji z UE.
Ten nowy status jest wyrazem woli obu stron
wpisania się w dynamikę zbliżenia stosunków, która wykracza poza
wolny handel i obejmuje faktyczną mobilność osób,
przynoszącą korzyści obu stronom, i lepszą wymianę
wiedzy.
Uwzględnienie ludzkiego i naukowego
wymiaru w ramach partnerstwa jest zasadniczym elementem sprzyjania
zbliżeniu podmiotów społeczeństwa obywatelskiego, podmiotów
prywatnych, badaczy i studentów oraz władz lokalnych i regionalnych, a
także będzie stanowiło wyraźny sygnał polityczny dla
obywateli i społeczności biznesowej obu stron.
Ten wieloetapowy plan ustalony wspólnie na
lata 2013-2017 stanowi ramy odniesienia, których celem jest ustanowienie
priorytetów, które pozwolą wzmocnić stosunki między stronami na
wszystkich płaszczyznach (politycznej, gospodarczej, naukowej,
społecznej, kulturalnej i ludzkiej).
W tych elastycznych ramach i w oparciu o
wdrożenie uprzywilejowanego partnerstwa, zgodnie z art. 8 Traktatu o Unii
Europejskiej oraz dążeniem UE i Tunezji do pogłębienia
swoich stosunków, strony postanawiają podjąć refleksję nad
możliwością zawarcia nowego układu regulującego ich
wzajemne stosunki.
Kluczowe elementy uprzywilejowanego
partnerstwa między Unią Europejską a Tunezją
Wzmocnienie stosunków między Unią
Europejską a Tunezją w ramach uprzywilejowanego partnerstwa
będzie obejmowało następujące kwestie:
a) Pogłębiona współpraca
polityczna. Strony dążą do pobudzenia dialogu
i współpracy politycznej. W szczególności przewiduje się
ożywienie dialogu politycznego na wysokim szczeblu, współpracę
parlamentarną, współpracę w kwestiach bezpieczeństwa,
demokracji i praworządności oraz w dziedzinie równości
płci, praw człowieka i podstawowych wolności, wzmocnienie
współpracy z Radą Europy i innymi organizacjami
międzynarodowymi. Wymiar ten obejmuje również
ściślejszą współpracę w zakresie bezpieczeństwa,
wymiaru sprawiedliwości, zarządzania granicami i zwalczania
przestępczości zorganizowanej.
b) Rozszerzona integracja gospodarcza i
społeczna z Unią Europejską pozwalająca na stworzenie
wspólnej przestrzeni gospodarczej. Uprzywilejowane
partnerstwo ma również na celu pogłębienie integracji partnerów
w dziedzinie gospodarczej, społecznej i międzyludzkiej.
Uwzględnia wyzwania stojące przed Tunezją w tej fazie
przekształceń demograficznych, w tym ożywienie gospodarki i
konieczność solidarnego i zrównoważonego rozwoju. W perspektywie
rozwoju związków handlowych i gospodarczych przewiduje się zawarcie
pogłębionej i kompleksowej umowy o wolnym handlu (DCFTA)
między Tunezją a Unią Europejską, co przyczyni się do
stopniowej integracji Tunezji z rynkiem wewnętrznym Unii Europejskiej w
celu dokończenia prac nad tworzeniem wspólnej przestrzeni gospodarczej.
Tunezja zamierza pracować nad
harmonizacją przepisów i stopniowym zbliżeniem ustawodawstw. W tym
celu, zgodnie z tym planem działania, Tunezja i Unia Europejska
określą wspólnie dziedziny, które będą priorytetowe pod
względem zbliżenia przepisów. Następnie, po określeniu
różnic między tunezyjskimi przepisami prawa a dorobkiem prawnym
wspólnoty, Tunezja ustali w krajowym programie harmonizacji cele w zakresie
zbliżenia do unijnego dorobku prawnego, a UE wdroży środki
towarzyszące, aby wspierać osiągnięcie tych celów.
Integracji będzie sprzyjać
pogłębiony dialog na temat reform społeczno-gospodarczych, w tym
wydajności gospodarki, promocji małych i średnich
przedsiębiorstw (MŚP), opracowania zintegrowanej strategii zatrudnienia
i włączenia społecznego oraz szerokiej współpracy
sektorowej obejmującej kluczowe dziedziny, takie jak energetyka,
transport, przemysł, rolnictwo, środowisko lub zmiana klimatu (zob.
załącznik 2).
c) Ściślejsze partnerstwo
między narodami. Uprzywilejowanego partnerstwa
nie można rozważać bez wzmocnienia więzi między
narodami poprzez zbliżenie i bezpośrednią współpracę
jednostek i organizacji. W tym kontekście zasadniczą rolę
będzie odrywała współpraca i wymiana informacji w dziedzinie edukacji,
kształcenia zawodowego, zatrudnienia, badań-innowacji, zdrowia,
kultury i młodzieży. Dialog prowadzony będzie również w
zakresie migracji, mobilności i bezpieczeństwa, a jego celem
będzie zawarcie partnerstwa na rzecz mobilności
stanowiącego zrównoważone i odpowiedzialne ramy współpracy w
dziedzinie przepływu osób, zarządzania legalną migracją,
związków między migracją a rozwojem, ochrony praw imigrantów
oraz zwalczania nielegalnej migracji i zorganizowanej przestępczości
związanej z migracją, a także w dziedzinie readmisji.
Pogłębienie stosunków między
Unią Europejską a Tunezją wymaga szerokiej mobilizacji
wszystkich podmiotów niepaństwowych i społeczeństwa
obywatelskiego, których rola jest bardzo ważna dla powodzenia procesu
demokratyzacji. Zostaną wdrożone mechanizmy
konsultacji, aby zapewnić społeczeństwu obywatelskiemu
możliwość bycia aktywnym rozmówcą w dialogu z władzami
i organami europejskimi, w szczególności w kontekście finalizowania i
wdrażania tego planu działania.
Nowa metoda
Zakładana przez Unię Europejską
i Tunezję zmiana jakościowa w ich stosunkach opierać się
będzie na pewnych określonych zasadach i narzędziach, co pozwoli
lepiej zagwarantować osiągnięcie zakładanych celów.
Celowe, precyzyjne i konkretne
zobowiązania na okres pięciu lat.
Pogłębione stosunki wymagają od partnerów podjęcia w
niektórych sektorach priorytetowych poważnych zobowiązań, aby
sprostać wyzwaniom związanym z przemianami demokratycznymi:
ożywienie gospodarki, promowanie MŚP oraz zrównoważonego rozwoju
sprzyjającego włączeniu społecznemu, zatrudnienie, poprawa
warunków życia i zwalczanie nierówności; skonsolidowanie
praworządności, dobrego systemu sprawowania rządów i pluralizmu
demokratycznego, niezawisłość sądów, przestrzeganie praw
człowieka i podstawowych wolności, równość płci,
reforma sektora bezpieczeństwa, niezależność mediów i
wsparcie społeczeństwa obywatelskiego. Uprzywilejowane partnerstwo
powinno również przyczynić się do zbliżenia naszych
społeczeństw w najszerszym tego słowa znaczeniu poprzez szerszy
dialog międzykulturowy.
Uczestnictwo w agencjach i programach Unii
Europejskiej. Innym narzędziem
przyczyniającym się do postulowanej ściślejszej integracji
Tunezji i Unii Europejskiej jest uczestnictwo Tunezji w niektórych agencjach i
programach Unii, dla których podstawy prawne przewidują udział
państw trzecich. Plan działania uściśla praktyczne sposoby
postępowania w tym zakresie.
Bardziej ambitne wsparcie techniczne i
finansowe, dostosowane do priorytetów Tunezji i zgodne
z nowymi wytycznymi polityki sąsiedztwa, które będzie
ułatwiać wdrażanie celów układu o stowarzyszeniu w ramach
perspektywy finansowej Unii Europejskiej od 2014 r. W ramach uprzywilejowanego
partnerstwa oczekuje się, że Unia Europejska udzieli Tunezji
odpowiedniego wsparcia finansowego, odpowiadającego poziomowi ambitnych reform,
specyficznym potrzebom i możliwościom Tunezji oraz faktycznym
postępom we wdrażaniu reform.
UE potwierdziła
już swoją decyzję o zwiększeniu w sposób znaczący
wsparcia dla Tunezji, tj. zaangażowaniu co najmniej 400 mln EUR w postaci
dotacji przyznanych w latach 2011-2013 (w porównaniu z 240 mln EUR
przewidzianymi przed rewolucją). Udostępnione
środki będą przeznaczone przede wszystkim na wspieranie reform
niezbędnych do stworzenia demokratycznego państwa (wsparcie
przeprowadzenia wyborów, reforma sektora bezpieczeństwa, wymiaru
sprawiedliwości, mediów, wsparcie procesu tworzenia przejściowego
systemu wymiaru sprawiedliwości i przestrzegania praw człowieka i
podstawowych wolności), do dalszego ożywiania gospodarki i wzmocnienia
spójności społecznej (reformy gospodarcze, promocja zatrudnienia i
rozwoju regionalnego oraz zwalczanie wykluczenia społecznego,
nierówności i ubóstwa, wzmocnienie instytucjonalne itd.).
Z drugiej strony niektóre państwa
członkowskie, Europejski Bank Inwestycyjny (EBI) i Europejski Bank
Odbudowy i Rozwoju (EBOR) udzielą dalszego wsparcia, w szczególności
w zakresie inwestycji, infrastruktury, pomocy dla sektora prywatnego i
zatrudnienia, w oparciu między innymi o zobowiązania grupy G8
(partnerstwo z Deauville). Programowanie tego wsparcia zgodnie z odpowiednimi
procedurami uwzględni zobowiązania podjęte w tym planie
działania oraz w ramach wszystkich innych stosownych narzędzi, w tym
wniosków z prac Grupy Zadaniowej UE-Tunezja z dnia 28 i 29 września
2011 r.
Charakter adaptacyjny i ocena okresowa. Plan działania, przyjęty na pięć lat, będzie
mógł być zweryfikowany przez Radę Stowarzyszenia, w
zależności od postępów we wdrażaniu lub ewentualnych
pojawiających się nowych potrzeb wynikających z koniunktury w
Tunezji lub w Unii Europejskiej. Zadaniem organów powołanych przez
układ o stowarzyszeniu będzie wysuwanie odpowiednich wniosków w tej
sprawie.
Monitorowanie wdrażania planu
działania. Wdrożenie reform w wielu
sektorach wymaga precyzyjnego ustalenia celów i udostępnienia odpowiednich
środków. Aby zapewnić jak najlepszą realizację i
powiązać ze sobą z jednej strony cele i poczynione postępy,
a z drugiej strony udzielone wsparcie, prowadzone będzie systematyczne
monitorowanie przez Komitet Stowarzyszenia i podkomitety powołane w ramach
układu o stowarzyszeniu oraz w postaci sprawozdań z postępów
sporządzanych przez każdą ze stron.
Obie strony dokonają przeglądu
podkomitetów, aby dostosować ich skład i kompetencje do nowych
założeń uprzywilejowanego statusu.
II.          PLAN DZIA‎ŁANIA
Strony pragną, aby ten plan
działania miał charakter zarówno strategiczny, jak i operacyjny,
stąd postanawiają skoncentrować swoją współpracę
na ograniczonej liczbie dziedzin i celów, które podsumowano w tabeli znajdującej
się w załączniku 1.
Ponadto realizacja celów planu działania
wymaga pogłębienia dialogu na temat reform
społeczno-gospodarczych, w szczególności polityki zatrudnienia i
włączenia społecznego oraz strategii ożywienia na rzecz
zrównoważonego wzrostu opartego na wiedzy, a także szerokiej
współpracy sektorowej obejmującej kluczowe dziedziny, takie jak
energetyka, transport, przemysł, rolnictwo, turystyka, podnoszenie
kompetencji, środowisko i zmiana klimatu.
Ten ostatni stanowi dokument odniesienia dla
wdrażania układu o stowarzyszeniu. Obejmuje on wszystkie dziedziny
objęte układem o stowarzyszeniu i całą współpracę
między Tunezją a Unią Europejską, w tym prace Komitetu
Stowarzyszenia i podkomitetów. Zadaniem podkomitetów będzie ustalenie, w
oparciu o priorytetowe cele określone w planie działania, konkretnych
zadań, których wykonanie jest niezbędne dla osiągnięcia
tych celów.
W nadchodzącym okresie strony
skoncentrują swoje priorytety na następujących dziedzinach:
Praworządność
i demokracja
1)           Wdrożenie demokratycznego
systemu wyborczego, w szczególności przez skonsolidowanie
niezawisłości i funkcjonowania niezależnego organu krajowego,
którego zadaniem jest organizacja i przeprowadzanie wyborów.
2)           Zapewnienie niezawisłości
wymiaru sprawiedliwości, zwiększenie jego profesjonalizmu i
skuteczności (dostęp do wymiaru sprawiedliwości, czas trwania
postępowań), zapewnienie przestrzegania praw człowieka,
domniemania niewinności i prawa do rzetelnego procesu sądowego.
3)           Przeprowadzenie reformy sektora
bezpieczeństwa w ramach globalnej i dogłębnej reformy w celu
zapewnienia przestrzegania międzynarodowych standardów w zakresie
praworządności, praw człowieka i prawa międzynarodowego.
4)           Skonsolidowanie ochrony praw
człowieka, w tym praw kobiet i dzieci.
5)           Przeprowadzenie reformy mediów i
profesjonalizacja sektora.
6)           Wzmocnienie roli i potencjału
społeczeństwa obywatelskiego.
Współpraca w dziedzinie migracji,
mobilności i bezpieczeństwa
7)           Dialog na temat migracji,
mobilności i bezpieczeństwa oraz zawarcie umowy o partnerstwie na
rzecz mobilności.
Większa integracja gospodarcza i
społeczna
8)           Reforma gospodarcza na rzecz wzrostu
sprzyjającego włączeniu społecznemu, konkurencyjności
oraz poprawy otoczenia biznesowego i inwestycyjnego.
9)           Pogłębienie integracji
gospodarczej i zawarcie pogłębionej i kompleksowej umowy o wolnym
handlu oraz zbliżenie przepisów do dorobku prawnego UE.
10)         Rozwój kompetencji, dostęp do
wiedzy i innowacji.
11)         Zatrudnienie, spójność i
integracja społeczna oraz rozwój regionalny i lokalny.
12)         Rozwój rolnictwa i obszarów
wiejskich.
Zrównoważony rozwój
13)         Opracowanie i wdrożenie
strategii i programów mających na celu zapewnienie zrównoważonego
rozwoju, w tym poprawę ochrony środowiska zgodnie z intencją
zwiększenia do co najmniej 20 % części budżetu Unii
przeznaczonej na zagadnienia związane z klimatem, wyrażoną w
Komunikacie Komisji w sprawie wieloletnich ram finansowych z czerwca 2011 r.[3].
W tabeli w załączniku 1
przedstawiono ramy odniesienia dla zweryfikowania tych priorytetów oraz podano
wskaźniki, harmonogram wdrożenia oraz zaangażowane zasoby.
A.          Współpraca polityczna
I.            Dialog i współpraca polityczna i strategiczna
1.           Wzmocnienie dialogu politycznego i
strategicznego
            Działania / cele szczegółowe:
·              
Wzmocnienie dialogu politycznego w
szczególności poprzez organizowanie doraźnych szczytów Tunezja/Unia
Europejska oraz systematycznych spotkań zarówno na szczeblu
ministerialnym, jak i wysokim szczeblu urzędniczym. 
·              
Promowanie udziału na zasadzie ad hoc
przedstawicieli Tunezji w nieformalnych spotkaniach komitetów i zespołów
Rady, odpowiedzialnych za politykę zagraniczną i wspólne
bezpieczeństwo Unii Europejskiej.
·              
Ściślejsze uzgadnianie stanowisk na
forach wielostronnych (np. ONZ) w celu ujednolicenia i skoordynowania stanowisk
politycznych w kwestiach stanowiących przedmiot wspólnego zainteresowania.
·              
Współpraca w kwestiach dyplomatycznych, w
szczególności przez nawiązanie stosunków współpracy i wymiany
doświadczeń między tunezyjskim Institut Diplomatique pour la
Formation et les Études (Instytut Dyplomatyczny ds. Kształcenia i Nauki) a
uniwersyteckimi i akademickimi instytucjami dyplomatycznymi państw
członkowskich.
2.           Współpraca parlamentarna
            Działania / cele szczegółowe:
·              
Rozwój współpracy parlamentarnej, w
szczególności poprzez wspieranie zgromadzenia parlamentarnego,
ustanowienie mieszanej komisji parlamentarnej, składającej się z
członków Parlamentu Europejskiego i parlamentu tunezyjskiego, wzmocnienie
współpracy i partnerstwa między parlamentem tunezyjskim a
Zgromadzeniem Parlamentarnym Unii dla Śródziemnomorza oraz
zintensyfikowanie wymiany informacji między partiami politycznymi i
zespołami parlamentarnymi Tunezji i UE.
3.           Wzmocnienie dialogu i
współpracy w dziedzinie zapobiegania konfliktom i zarządzania
kryzysowego
            Działania / cele szczegółowe:
·              
Wzmocnienie współpracy i dialogu Tunezja-UE w
ramach wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa (WPZiB) i wspólnej
polityki bezpieczeństwa i obrony (WPBiO).
·              
Przyczynianie się do rozwoju partnerstwa na
rzecz pokoju i bezpieczeństwa w Afryce z uwzględnieniem interesów obu
stron.
·              
Pogłębienie uczestnictwa Tunezji w
partnerstwie śródziemnomorskim Organizacji
Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie (OBWE) poprzez
grupę kontaktową i dobrowolne wkłady dwustronne.
4.           Pogłębienie
współpracy w zakresie nierozprzestrzeniania broni masowego rażenia i
jej nośników, kontroli transferu broni konwencjonalnej i zwalczania
rozprzestrzeniania broni strzeleckiej i lekkiej.
Działania /
cele szczegółowe:
Broń
masowego rażenia i produkty podwójnego zastosowania:
·              
Współpraca i przyczynianie się do
pełnego wdrożenia międzynarodowych zobowiązań
istniejących w dziedzinie zwalczania rozprzestrzeniania broni masowego
rażenia i jej nośników oraz podkreślanie roli
Międzynarodowej Agencji Energii Atomowej (MAEA).
·              
Kontynuowanie wdrażania systemu
umożliwiającego faktyczną kontrolę na szczeblu krajowym
produktów podwójnego zastosowania i karanie rozprzestrzeniania broni masowego
rażenia i jej nośników zgodnie z międzynarodowymi
zobowiązaniami stron, a w szczególności z odnośnymi rezolucjami
międzynarodowymi, w tym rezolucją nr 1540/2004 Rady
Bezpieczeństwa Organizacji Narodów Zjednoczonych.
·              
Przyjęcie niezbędnych środków w celu
podpisania, ratyfikacji lub przystąpienia do innych międzynarodowych
traktatów i instrumentów zwalczania rozprzestrzeniania broni masowego
rażenia i jej nośników.
·              
Przyjęcie przepisów krajowych
pozwalających na karanie rozprzestrzeniania broni masowego rażenia i
jej nośników.
·              
Wdrożenie
ze wsparciem ze strony UE skutecznego krajowego systemu kontroli wywozu i
tranzytu produktów związanych z bronią masowego rażenia, w tym
kontroli nad końcowym wykorzystaniem technologii podwójnego zastosowania.
Broń
konwencjonalna:
·              
Rozwijanie systematycznego dialogu politycznego na
temat transferu broni konwencjonalnej i wzmacnianie współpracy w zakresie
zapobiegania nielegalnemu handlowi.
·              
Ściślejsze uzgadnianie stanowisk w celu
przyjęcia traktatu Organizacji Narodów Zjednoczonych ustanawiającego
wspólne przepisy dla światowego handlu bronią konwencjonalną.
·              
Wdrożenie, z logistycznym wsparciem ze strony
UE, skutecznego krajowego systemu kontroli wywozu broni konwencjonalnej i
amunicji, w tym kontroli użytkowników końcowych.
5.           Współpraca w dziedzinie obrony
cywilnej
Działania /
cele szczegółowe:
·              
Kontynuowanie współpracy regionalnej w
zakresie zapobiegania, przygotowania, szkolenia, wykrywania, wczesnego
ostrzegania i reagowania w przypadku klęsk żywiołowych i
katastrof spowodowanych przez człowieka, w tym zagrożeń
technologicznych.
·              
Stworzenie porozumień operacyjnych między
organami tunezyjskimi a organami Komisji Europejskiej dotyczących współpracy
z centrum monitorowania i informacji w sytuacji uruchomienia wspólnotowego
mechanizmu ochrony ludności.
II.          Demokracja, praworządność i system
sprawowania rządów
6.           Zbliżenie tunezyjskich
przepisów prawa do przepisów UE/Rady Europy w tych dziedzinach
Działania /
cele szczegółowe:
·              
Wzmocnienie współpracy między
Tunezją a Radą Europy w zakresie promowania praw człowieka,
praworządności i demokracji, w szczególności w perspektywie
ewentualnego przystąpienia Tunezji do niektórych konwencji Rady Europy.
7.           Wzmocnienie instytucji
będących gwarantami demokracji i praworządności
Działania /
cele szczegółowe:
·              
Przyjęcie przepisów konstytucyjnych,
ustawowych i wykonawczych, mających na celu wzmocnienie
praworządności (rola parlamentu, niezależność partii
politycznych itd.).
·              
Wzmocnienie zdolności administracyjnej
instytucji i podmiotów demokratycznych (parlamentu, partii politycznych itd.).
·              
Ustanowienie demokratycznego systemu wyborczego,
niezależnej komisji ds. organizacji wyborów oraz wzmocnienie
zdolności organizacji tunezyjskiego społeczeństwa obywatelskiego
w zakresie obserwowania wyborów, przyjęcie przepisów wykonawczych
dotyczących obserwowania wyborów (w tym przez podmioty
międzynarodowe).
8.           Zwiększenie
niezawisłości i skuteczności wymiaru sprawiedliwości oraz
podjęcie działań na rzecz poprawy warunków w więziennictwie
Działania /
cele szczegółowe:
·              
Zreformowanie i zmodernizowanie sektora wymiaru
sprawiedliwości, aby zapewnić niezawisłość,
bezstronność, profesjonalizm, odpowiedzialność i lepsze
funkcjonowanie wymiaru sprawiedliwości, w oparciu – w odpowiednich
przypadkach – o normy opracowane przez Organizację Narodów Zjednoczonych i
Radę Europy.
·              
W ramach reformy wymiaru sprawiedliwości –
udzielanie Tunezji pomocy, wraz ze wsparciem technicznym, w jej wysiłkach
na rzecz zmodernizowania sektora, w tym poprzez informatyzację
administracji publicznej, poprawa dostępu do wymiaru sprawiedliwości
i wzmocnienie potencjału podmiotów działających w wymiarze
sprawiedliwości.
·              
Wdrożenie mechanizmów/działań w
zakresie sprawiedliwości okresu przejściowego. 
·              
Zreformowanie kodeksu karnego i kodeksu
postępowania karnego w celu zharmonizowania go z prawem
międzynarodowym w zakresie praw człowieka.
·              
Zintensyfikowanie działań mających
na celu poprawę warunków przetrzymywania więźniów i warunków
socjalno-bytowych w więzieniach, w szczególności w przypadku
nieletnich, oraz zapewnienie praw więźniów, w tym przez szkolenie i
zwiększenie kompetencji osób odpowiedzialnych za stosowanie prawa.
III.         Dialog i współpraca w kwestiach dotyczących praw
człowieka i podstawowych wolności
9.           Dialog i współpraca w kwestiach
dotyczących praw człowieka i podstawowych wolności
            Działania / cele szczegółowe:
·              
Wzmocnienie dialogu i współpracy między
UE a Tunezją w zakresie poszanowania i promowania praw człowieka i
praw podstawowych.
·              
Pogłębienie dialogu na temat
współpracy w ramach instytucji międzynarodowych, w szczególności
ONZ.
10.         Wdrożenie międzynarodowych
konwencji w zakresie praw człowieka i współpraca w oparciu o
procedury i mechanizmy specjalne ONZ
Działania /
cele szczegółowe:
·              
Zapewnienie przestrzegania zasady
pierwszeństwa ratyfikowanych konwencji międzynarodowych przed prawem
krajowym.
·              
Stopniowe zakończenie procesu transpozycji i
wdrażania międzynarodowych konwencji ratyfikowanych przez Tunezję[4] wraz z dążeniem do wycofania zastrzeżeń.
·              
Współpraca z Biurem Wysokiego Komisarza
Narodów Zjednoczonych ds. Praw Człowieka i mechanizmami specjalnymi
Narodów Zjednoczonych ds. praw człowieka, w szczególności w
związku ze stałym zaproszeniem wystosowanym przez władze Tunezji
od lutego 2011 r.
·              
Wspieranie wdrażania zaleceń
przyjętych przez Tunezję w wyniku powszechnego okresowego
przeglądu praw człowieka przeprowadzonego w Tunezji w maju 2012 r. 
11.         Przestrzeganie wolności
wypowiedzi, zrzeszania się i zgromadzeń zgodnie z
Międzynarodowym paktem praw obywatelskich i politycznych Narodów
Zjednoczonych (MPPOiP)
Działania /
cele szczegółowe:
·              
Skuteczniejsze zapewnienie wolności zrzeszania
się i pokojowych zgromadzeń oraz wolności wypowiedzi i
poglądów na podstawie odpowiednich zaleceń komitetu
działającego na podstawie MPPOiP i powszechnego okresowego
przeglądu praw człowieka ONZ, w tym w zakresie dotyczącym
organizacji pozarządowych i podmiotów niepaństwowych. 
·              
Ulepszenie nowego kodeksu pracy w celu dostosowania
go do standardów międzynarodowych; zniesienie w szczególności kar
pozbawienia wolności za naruszenie prawa prasowego i zniesławienia
oraz zagwarantowanie ochrony źródeł informacji.
·              
Zapewnienie swobodnego i nieograniczonego
dostępu do nowych technologii, w tym do internetu oraz zagwarantowanie
swobody wypowiedzi i rozpowszechniania informacji w Internecie zgodnie z
międzynarodowymi przepisami.
·              
Ułatwienie wymiany informacji i wsparcie
inicjatyw współpracy między tunezyjskimi a europejskimi
stowarzyszeniami.
12.         Promowanie i ochrona praw kobiet i
dzieci
Działania /
cele szczegółowe:
·              
Wdrożenie Konwencji w sprawie likwidacji
wszelkich form dyskryminacji kobiet oraz zasady równości praw i swobód
obywatelskich, politycznych, gospodarczych, społecznych i kulturowych.
·              
Skonsolidowanie ram prawnych pozwalających na
zwalczanie wszelkich form dyskryminacji, promowanie równości płci i
zwiększenie uczestnictwa i włączenia kobiet do życia
publicznego, politycznego, kulturalnego i gospodarczego.
·              
Kontynuowanie działań podjętych w
celu zapewnienia równości szans oraz zwalczania dyskryminacji i przemocy
wobec kobiet zgodnie z odpowiednimi konwencjami międzynarodowymi;
wzmocnienie ram prawnych, aby zapewnić lepszą ochronę kobiet
przez wszelkimi formami przemocy, w tym przemocy w rodzinie.
·              
Wzmocnienie roli społeczeństwa
obywatelskiego w promowaniu i ochronie praw kobiet i dzieci oraz sprzyjanie
tworzeniu sieci współpracy w tym zakresie.
·              
Skonsolidowanie praw dzieci na podstawie
zaleceń Komitetu Praw Dziecka Narodów Zjednoczonych, w szczególności
ochrona dzieci przed wszelkimi formami przemocy, przed porzuceniem i
wykorzystywaniem.
13.         Zniesienie kary śmierci i
zwalczanie tortur i wszelkich innych form dyskryminacji
Działania /
cele szczegółowe:
·              
Utrzymanie faktycznego moratorium na wykonywanie
egzekucji.
·              
Kontynuowanie dialogu na temat zmiany przepisów
kodeksu karnego w celu zniesienia kary śmierci.
·              
Rozważenie możliwości
przyłączenia się do transregionalnej inicjatywy w kwestii
zniesienia kary śmierci, wspieranej przez UE w ramach Zgromadzenia
Ogólnego Narodów Zjednoczonych.
·              
W związku z ratyfikacją przez tunezyjskie
władze Protokołu fakultatywnego do Konwencji w sprawie zakazu
stosowania tortur oraz innego okrutnego, nieludzkiego lub
poniżającego traktowania albo karania - udzielenie wsparcia
technicznego dla wdrażania tego protokołu i jego narzędzi, w tym
powołanie krajowego organu ds. prewencji, o którym mowa w protokole.
14.         Promowanie roli
społeczeństwa obywatelskiego i ochrona obrońców praw
człowieka
Działania /
cele szczegółowe:
·              
Wzmocnienie uczestnictwa wszystkich podmiotów
tunezyjskiego społeczeństwa w życiu publicznym i politycznym, w
szczególności przez skonsolidowanie gwarancji w zakresie podstawowych
wolności i ustanowienie mechanizmów uzgadniania stanowisk i dialogu.
·              
Zwiększanie zaangażowania różnych
podmiotów społeczeństwa obywatelskiego i zainteresowanych stron w
proponowanie, opracowywanie i monitorowanie wdrażania reform
konstytucyjnych i prawnych.
15.         Współpraca w dążeniu
do powszechnego stosowania Rzymskiego Statutu Międzynarodowego
Trybunału Karnego
Działania /
cele szczegółowe:
·              
Przyjęcie przepisów krajowych dotyczących
wdrożenia statutu rzymskiego i wymiana doświadczeń w zakresie
wymaganych zmian prawnych umożliwiających zastosowanie statutu
rzymskiego.
·              
Wspieranie kształcenia sędziów, adwokatów
i sił bezpieczeństwa w dziedzinach leżących w kompetencji
Międzynarodowego Trybunału Karnego (MTK), w szczególności przez
studiowanie orzecznictwa MTK i orzecznictwa krajowego w dziedzinach leżących
w kompetencji MTK.
IV.         Współpraca i inicjatywy kontynentalne i regionalne
16.         Wspieranie wdrażania inicjatyw i
projektów integracji kontynentalnej i regionalnej
Działania /
cele szczegółowe:
·              
Sprzyjanie integracji wewnątrzregionalnej, w
tym integracji wewnątrz Maghrebu, w szczególności w ramach Unii
Maghrebu Arabskiego i procesu agadirskiego.
·              
Zintensyfikowanie współpracy w ramach
maghrebskich instytucji regionalnych - Forum 5+5, Forum
Śródziemnomorskiego, Unii dla Śródziemnomorza, Partnerstwa Afryka-UE
i organizacji regionalnych, takich jak Obserwatorium Sahary i Sahelu.
·              
Podjęcie dialogu na temat możliwości
współpracy trójstronnej, łączącej tunezyjskie i europejskie
podmioty publiczne i prywatne dla pobudzenia rozwoju w Afryce.
V.          Współpraca
w zakresie wymiaru sprawiedliwości i bezpieczeństwa
17.         Promowanie ustawodawstwa dotyczącego
współpracy prawnej i sądowej między państwami
i wdrożenie odpowiednich środków wsparcia
Działania /
cele szczegółowe:
·              
Podjęcie w najkrótszym możliwym terminie
refleksji nad najważniejszymi konwencjami międzynarodowymi, w
szczególności opracowanymi w ramach Haskiej Konferencji Prawa Prywatnego
Międzynarodowego w zakresie prawa rodzinnego.
·              
Dalsze popieranie konkretnych rozwiązań
służących zapobieganiu konfliktom w kwestii
odpowiedzialności rodzicielskiej oraz ich rozwiązywaniu, w tym
kwestii dotyczących dzieci w przypadku separacji par różnych
narodowości.
·              
Kontynuowanie dialogu na temat międzynarodowej
ochrony dzieci i praw rodziny w kontekście uczestnictwa Tunezji w
Maltańskiej Konferencji Sądowniczej na temat kwestii transgranicznych
w prawie rodzinnym (tzw. dialog maltański).
·              
Przeanalizowanie możliwości podpisania,
ratyfikowania i wdrożenia najważniejszych konwencji
międzynarodowych, takich jak: Konwencja o doręczaniu za granicą
dokumentów sądowych i pozasądowych w sprawach cywilnych lub
handlowych sporządzona w Hadze w 1965 r.; Konwencja o przeprowadzaniu
dowodów za granicą w sprawach cywilnych lub handlowych sporządzona w
Hadze w 1970 r.; Konwencja dotycząca cywilnych aspektów uprowadzenia
dziecka za granicę sporządzona w Hadze w 1980 r.; Konwencja o
odpowiedzialności rodzicielskiej oraz ochronie dzieci sporządzona w
Hadze w 1996 r.
18.         Skonsolidowanie współpracy
sądowej i zbliżenie systemów prawnych obu stron
Działania /
cele szczegółowe:
·              
Ustalenie stanu współpracy sądowej
między Tunezją a UE i środków zmierzających do jej
zintensyfikowania.
·              
Kontynuowanie wdrażania środków
określonych w Konwencjach Narodów Zjednoczonych (Konwencja Narodów
Zjednoczonych przeciwko międzynarodowej przestępczości
zorganizowanej i przeciwko korupcji) ratyfikowanych przez Tunezję.
·              
Wdrożenie programu wsparcia dla modernizacji i
niezawisłości wymiaru sprawiedliwości w Tunezji.
19.         Wzmocnienie współpracy
między organami wymiaru sprawiedliwości a policją
tunezyjską i policją państw członkowskich
Działania /
cele szczegółowe:
·              
Ustalenie stanu współpracy między
Tunezją a UE w celu jej zintensyfikowania, w szczególności w zakresie
wymiany doświadczeń między placówkami kształcącymi w
państwach członkowskich UE a ich tunezyjskimi odpowiednikami w sprawach
sądowych i bezpieczeństwa.
·              
Zapewnienie stosowania środków
określonych w odpowiednich konwencjach międzynarodowych.
20.         Zintensyfikowanie walki z
korupcją
Działania /
cele szczegółowe:
·              
Wymiana informacji na temat ustawodawstw i
strategii europejskich i tunezyjskich oraz stosowania międzynarodowych
instrumentów, wymiany informacji na temat najlepszych praktyk w zakresie
zwalczania korupcji oraz rozwój współpracy w tej dziedzinie, w tym w
ramach wdrażania Konwencji ONZ przeciwko korupcji z 2003 r.
·              
Wspieranie wysiłków władz tunezyjskich w
zakresie zwalczania korupcji, w tym utworzenie ośrodka sądowniczego
specjalizującego się w sprawach o korupcję przy sądzie
pierwszej instancji w Tunisie.
·              
Przeanalizowanie możliwości wspierania
wdrażania dekretu nr 120 z dnia 14 listopada 2011 r. w sprawie organu
antykorupcyjnego.
·              
Dalsze wspieranie wysiłków Tunezji przez
wzajemną pomoc w kwestiach karnych, mającą na celu zwrot do
kraju pochodzenia mienia i dóbr, które zostały nabyte niezgodnie z prawem
przez obalonego prezydenta i członków jego rodziny, a które obecnie
pozostają zamrożone pod jurysdykcją państw
członkowskich UE; powyższe w ramach mających zastosowanie
międzynarodowych konwencji, w tym Konwencji ONZ przeciwko korupcji z 2003
r.
21.         Współpraca w zakresie zwalczania
terroryzmu i przestępczości zorganizowanej
Działania /
cele szczegółowe:
·              
Zacieśnienie współpracy między
różnymi organami wymiaru sprawiedliwości i bezpieczeństwa w
zakresie zwalczania terroryzmu, przestępczości zorganizowanej i
cyberprzestępczości, w tym na podstawie ratyfikacji i wdrożenia
odpowiednich instrumentów międzynarodowych i przez promowanie uczestnictwa
tunezyjskich pracowników w specjalnych i specjalistycznych szkoleniach z
zakresu zapobiegania terroryzmowi i zwalczania tego zjawiska prowadzonych w
państwach członkowskich UE.
·              
Współpraca poprzez wymianę dobrych
praktyk i wymianę informacji technicznych oraz kontynuowanie wysiłków
w zakresie uwrażliwiania młodych ludzi na zagrożenia
związane z radykalizacją postaw prowadzącą do aktów
przemocy i z ekstremizmami w jakiejkolwiek postaci w celu wpajania im
otwartości, tolerancji i solidarności, między innymi z ofiarami
terroryzmu, oraz ochrony przed zejściem na drogę
przestępczą, w szczególności związaną z terroryzmem.
·              
Wspieranie wysiłków Tunezji zmierzających
do zagwarantowania przestrzegania praw człowieka w procesie zwalczania
terroryzmu, również w kontekście reformy sektora bezpieczeństwa.
22.         Międzynarodowe narzędzia
zwalczania przestępczości zorganizowanej
Działania /
cele szczegółowe:
·              
Wymiana informacji i doświadczeń w
dziedzinie wdrażania Konwencji Narodów Zjednoczonych z 2000 r. przeciwko
międzynarodowej przestępczości zorganizowanej i protokołów
dodatkowych do tej konwencji.
·              
Opracowywanie przepisów prawa zgodnie z
odpowiednimi normami i międzynarodowymi instrumentami z dziedziny
zwalczania przestępczości zorganizowanej.
23.         Rozwój metod i środków
zwalczania handlu ludźmi i ochrony ofiar handlu ludźmi
Działania /
cele szczegółowe:
·              
Przyjęcie ram prawnych dla zwalczania handlu
ludźmi i ochrony ofiar handlu ludźmi.
·              
Zwiększenie możliwości
poszczególnych grup zawodowych w wymiarze sprawiedliwości i siłach
bezpieczeństwa, w szczególności przez działania ukierunkowane na
specjalistyczne szkolenia w zakresie zwalczania handlu ludźmi i ochrony
ofiar handlu ludźmi.
·              
Wszczęcie dialogu w celu określenia
wspólnego podejścia do walki ukierunkowanej na werbowników, osoby
transportujące ofiary, agentów, innych pośredników, klientów i
beneficjentów.
·              
Wzmocnienie wsparcia dla grup najbardziej
narażonych (kobiety i dzieci).
·              
Prowadzenie działań zapobiegających
nielegalnej imigracji w szczególności skierowanych do grup najbardziej
narażonych, między innymi przez udostępnienie wsparcia, w tym
europejskiego, którego celem będzie sprzyjanie wzajemnemu rozwojowi,
tworzeniu środków utrzymania i zatrudnienia oraz poprawie warunków i
środowiska życia w regionach o dużym wskaźniku migracji.
VI.         Współpraca w dziedzinie migracji, mobilności i
bezpieczeństwa
24.         Ochrona osób ubiegających
się o azyl i uchodźców
Działania /
cele szczegółowe:
·              
Współpraca między Tunezją a Wysokim
Komisarzem Narodów Zjednoczonych ds. Uchodźców w zakresie ułatwienia
mu wykonywania swoich zadań.
·              
Opracowanie i wdrożenie przez Tunezję
przepisów prawa dotyczących azylu w oparciu o międzynarodowe zasady i
standardy oraz utworzenie organów administracji, których zadaniem będzie
identyfikacja, ochrona, pomoc i przyjmowanie osób ubiegających się o
azyl i uchodźców.
·              
Wsparcie Tunezji przez UE w celu opracowania i
wdrożenia krajowych przepisów prawa oraz zwiększenia
możliwości organów administracji wyspecjalizowanych w zakresie azylu,
w tym poprzez udostępnienie doradztwa, szkoleń i wsparcia
technicznego.
·              
Wymiana informacji między UE a Tunezją na
temat polityki, przepisów prawa i sytuacji w UE i w Tunezji związanej z
azylem.
25.         Współpraca w dziedzinie
migracji, mobilności i bezpieczeństwa
·              
Pogłębienie dialogu na temat migracji,
mobilności i bezpieczeństwa w celu zawarcia umowy o partnerstwie na
rzecz mobilności. Wdrożenie środków, które zostaną
przewidziane w partnerstwie na rzecz mobilności.
VII.        Narkotyki
26.         Zintensyfikowanie zwalczania handlu
środkami odurzającymi i narkomani
Działania /
cele szczegółowe:
·              
Wsparcie dla wdrażania odpowiednich zasad
zawartych w Konwencjach Narodów Zjednoczonych (1967, 1971, 1988) oraz zasad
sformułowanych podczas nadzwyczajnej sesji Zgromadzenia Ogólnego ONZ.
·              
Podjęcie działań w zakresie
specjalistycznego szkolenia dla organów odpowiedzialnych za stosowanie prawa w
tym zakresie.
·              
Opracowanie i wdrożenie programów zapobiegania
narkomanii oraz leczenia i rehabilitacji osób uzależnionych od narkotyków.
VIII.      Pranie
pieniędzy, przestępstwa gospodarcze i finansowe
27.         Zwiększenie wysiłków i
wzmocnienie współpracy w zwalczaniu prania pieniędzy
Działania /
cele szczegółowe:
·              
Dalsze opracowywanie skutecznych ram prawnych
dotyczących zwalczania prania pieniędzy i finansowania terroryzmu
zgodnie z europejskimi przepisami prawa oraz zasadami określonymi w
zaleceniach Grupy Specjalnej ds. Przeciwdziałania Praniu Pieniędzy (FATF);
określenie zapotrzebowania na pomoc administracyjną, techniczną
i szkoleniową.
·              
Zintensyfikowanie współpracy między
służbami policji i współpracy z organami międzynarodowymi,
takimi jak FATF i Rada Europy oraz z odpowiednimi służbami w
państwach członkowskich UE, w szczególności w zakresie wymiany
informacji między europejskimi jednostkami analityki finansowej (FIU -
ang. Financial Intelligence Units) a tunezyjską FIU.
B.           Integracja gospodarcza i społeczna: w kierunku
stworzenia wspólnej przestrzeni gospodarczej
Filar 1 - Ramy makroekonomiczne i finanse
publiczne:
28.         Ustabilizowanie ram
makroekonomicznych
·              
Ożywienie wzrostu gospodarczego i
przyspieszenie jego tempa.
·              
Wzmocnienie odporności gospodarki przez
skonsolidowanie podstaw makroekonomicznych w szczególności w zakresie
płatności zewnętrznych i budżetu państwa.
·              
Monitorowanie stabilności zadłużenia
publicznego i zewnętrznego zadłużenia kraju.
·              
Dalsze wdrażanie wniosków z badania nad
poprawą zarządzania zadłużeniem publicznym poprzez
nadzorowanie emisji papierów wartościowych przez skarb państwa oraz
kontrolę zarządzania środkami pieniężnymi
państwa.
29.         Skonsolidowanie zarządzania
finansami publicznymi
·              
Rozpoczęcie refleksji nad reformą systemu
dopłat do żywności i energii w celu ukierunkowania środków
na grupy w najtrudniejszej sytuacji.
·              
Kontynuowanie wdrażania zarządzania
budżetem według celów.
·              
Poprawa przejrzystości w kwestiach
budżetowych poprzez dążenie w perspektywie
średnioterminowej do publikowania skonsolidowanych wyników operacji
finansowych państwa, samorządów lokalnych, kas ubezpieczeń
społecznych i instytucji publicznych o charakterze administracyjnym.
30.         Kontynuowanie reformy systemu
podatkowego
·              
Kontynuowanie reformy zmierzającej do
zwiększenia sprawiedliwości systemu podatkowego.
·              
Kontynuowanie procesu modernizacji administracji
podatkowej (szkolenia zawodowe, informatyzacja i wykorzystanie nowych
technologii komunikacji, system zarządzania administracją
podatkową i systemem informacji).
·              
Kontynuowanie i pogłębianie dialogu na
temat zasad dobrego zarządzania systemem podatkowym, w tym kodeksu
postępowania Unii Europejskiej w zakresie opodatkowania
działalności gospodarczej, w celu zapewnienia sprawiedliwych warunków
w miarę postępowania procesu integracji Tunezji z rynkiem
wewnętrznym.
·              
Promowanie wymiany doświadczeń i specjalistycznej
wiedzy na temat systemów podatkowych w państwach członkowskich UE.
31.         Utrwalenie przejrzystości i
skuteczności procedur wyboru kontrahentów publicznych, w
szczególności udzielania zamówień publicznych i koncesji
(działanie to będzie poddane dyskusji w ramach podkomisji „Rynek
wewnętrzny”).
·              
Dalsze zbliżenie tunezyjskich przepisów prawa
do standardów międzynarodowych i norm europejskich w celu zagwarantowania
stopniowego otwarcia, skuteczności, odpowiedzialności,
przejrzystości, równego dostępu do informacji i procedur
zapewniających konkurencyjność.
·              
Dalsza modernizacja procedur administracyjnych,
zarządzania i kontroli realizacji zamówień publicznych, w
szczególności wprowadzenie cyfryzacji procedur zamówień publicznych.
·              
Kontynuowanie programów skutecznego szkolenia
jednostek kupujących/zamawiających w imieniu państwa i
samorządów lokalnych oraz osób odpowiedzialnych za kontrolowanie
udzielania i realizacji umów.
·              
Wzmocnienie współpracy i wymiany
doświadczeń w zakresie nadzorowania i zarządzania między
tunezyjskimi a europejskimi odpowiednikami, w szczególności krajowym
urzędem zamówień publicznych a właściwymi
służbami Komisji Europejskiej odpowiedzialnymi za zamówienia.
·              
Promowanie współpracy oraz wymiany
doświadczeń i informacji w zakresie rozwiązywania sporów
związanych z udzielaniem zamówień publicznych zgodnie z
międzynarodowymi i europejskimi standardami w celu ewentualnego
dostosowania.
Filar 2 - System sprawowania
rządów, konkurencyjność i otoczenie biznesowe:
2.1: System sprawowania rządów i reforma administracyjna
32.         Wzmocnienie publicznego systemu
sprawowania rządów
·              
Wdrożenie strategii komunikacji
dotyczącej sprawowania rządów.
·              
Opracowanie portalu społecznościowego
dotyczącego systemu sprawowania rządów.
·              
Wprowadzenie ankiet dotyczących postrzegania
polityk publicznych i zintensyfikowanie oceny tych polityk oraz opracowanie
wskaźników skuteczności pozwalających na ocenę i
podejmowanie decyzji.
·              
Wdrożenie krajowego systemu
zapobiegającego korupcji.
33.         Wzmocnienie wewnętrznej kontroli
finansowej w sektorze publicznym
·              
Opracowanie dokumentu dotyczącego polityki i
strategii kontroli wewnętrznej finansów publicznych (zarządzanie
finansowe, kontrola finansowa i audyt wewnętrzny) w oparciu o najlepsze
praktyki i standardy międzynarodowe, w tym analizę porównawczą
między międzynarodowymi ramami prawnymi i standardami a obecną
praktyką wewnętrznej kontroli publicznej w Tunezji.
·              
W świetle wyników analizy porównawczej i
dokumentu strategicznego - wzmocnienie ram prawnych ustawodawczych i
wykonawczych oraz - w razie potrzeby - koordynacja wewnętrznej kontroli
finansowej w sektorze publicznym i promowanie rozwoju odpowiedniej
zdolności administracyjnej i instytucjonalnej (szkolenia, przewodniki,
podręczniki kontroli, oprogramowanie audytowe, certyfikacja itd.).
·              
Dokonywanie stopniowej harmonizacji z normami i
metodami uznanymi na skalę międzynarodową oraz z najlepszymi
praktykami Unii Europejskiej w zakresie kontroli i weryfikacji przychodów,
wydatków publicznych, aktywów i pasywów.
34.         Wzmocnienie kontroli i audytu
zewnętrznego
·              
Stopniowe zbliżanie sposobów kontroli
trybunału obrachunkowego i organów kontroli do międzynarodowych
standardów i najlepszych praktyk UE w zakresie audytu zewnętrznego.
·              
Zwiększenie zdolności administracyjnej i
proceduralnej trybunału obrachunkowego jako najwyższej instytucji
kontroli (Institution supérieure de contrôle, ISC) przez skoncentrowanie jego
zadań wyłącznie na audytach zewnętrznych oraz wzmocnienie
jego niezawisłości, dbałość o to, aby jego budżet
był zatwierdzany przez Parlament, a sprawozdania publicznie dostępne.
·              
Zwiększenie zdolności instytucjonalnej
wysokiego komitetu kontroli administracyjnej i finansowej w zakresie
koordynacji misji kontrolnych (planowanie, sposoby przeprowadzania kontroli,
narzędzia pracy) oraz monitorowanie sprawozdań z tych kontroli.
·              
Zwiększenie zdolności administracyjnej i
rozwijanie wymiany doświadczeń w zakresie wczesnego wykrywania
nieprawidłowości i przestępstw, które mogą
wpłynąć na przydzielanie środków krajowych i międzynarodowych,
w tym środków unijnych, i na zarządzanie nimi.
·              
Promowanie misji oceniających projekty,
działania i politykę publiczną oraz opracowywanie narzędzi
audytowych i narzędzi oceny.
·              
Zwiększenie zdolności w zakresie kontroli
możliwości działania i zarządzania publicznego oraz
podejścia opartego na optymalnym wykorzystaniu środków.
·              
Wprowadzenie systemu certyfikacji audytorów
publicznych.
·              
Zapewnienie współpracy z odpowiednimi
instytucjami i instancjami UE w misjach kontroli operacyjnej dotyczącej
zarządzania unijnymi środkami finansowymi i kontroli ich
wykorzystania.
35.         Sprzyjanie zbliżeniu metod
statystycznych do norm europejskich (art. 60 układu o stowarzyszeniu)
·              
Opracowanie strategii na rzecz utrwalenia
harmonizacji z europejskimi i międzynarodowymi pojęciami, klasyfikacjami,
normami i metodami, w szczególności w dziedzinie statystyki gospodarczej,
społecznej i środowiskowej.
·              
Poprawa jakości statystyk (między innymi
przydatności w świetle milenijnych celów rozwoju, zrównoważonego
rozwoju i rozwoju w innych dziedzinach), dostępności i
przejrzystości (rozpowszechnianie statystyk i zwiększenie
świadomości użytkowników), aktualności i
dokładności (poprzez kompletność danych przekazywanych
między Eurostatem a tunezyjskim krajowym urzędem statystycznym).
·              
Opracowanie średnioterminowego planu
działania na rzecz unowocześnienia tunezyjskiego krajowego
urzędu statystycznego i innych urzędów statystycznych (aspekty
instytucjonalne i prawne), w szczególności pod względem zasobów
ludzkich, planowania i wykonywania statystyk, analizy i rozpowszechniania itd.
·              
Wspieranie tunezyjskiego krajowego urzędu
statystycznego we wdrażaniu certyfikatu jakości statystyk publicznych
zgodnie z najlepszymi praktykami na poziomie europejskim.
·              
Wzmocnienie działań z zakresu
współpracy między UE a Tunezją w dziedzinie statystyk w celu
opracowania tunezyjskiego krajowego systemu statystycznego i zapewnienia jego
lepszego zintegrowania z międzynarodowym systemem statystycznym.
·              
Aktywny udział w opracowywaniu i
wdrażaniu regionalnej strategii (maghrebskiej, śródziemnomorskiej) na
rzecz rozwoju statystyk.
·              
Promowanie współpracy na szczeblu regionów i
podregionów oraz wymiany informacji na temat najlepszych praktyk, aby
przyczynić się do poprawy jakości opracowywanych danych
statystycznych i zapewnienia ich porównywalności na szczeblu
międzynarodowym.
36.         Dalsza modernizacja administracji
publicznej
·              
Dalsza poprawa jakości świadczeń
administracyjnych oraz kontynuowanie procesu usprawnienia i skrócenia procedur
administracyjnych, a także rozwijanie administracji elektronicznej.
·              
Poprawa stosunków z użytkownikami i rozwijanie
komunikacji, w szczególności przez wdrożenie mechanizmów przyjmowania
wniosków użytkowników, przeprowadzania badań opinii publicznej itd.
·              
Wprowadzenie systemu wspólnej oceny
świadczeń administracyjnych w ramach różnych struktur
publicznych.
·              
Zapewnienie użytkownikom bliskiego
dostępu do usług publicznych, w szczególności poprzez
rozbudowę lokalnych punktów obsługi, zwłaszcza w regionach,
gdzie sieć usług administracyjnych jest słabo rozwinięta.
·              
Wdrożenie mechanizmów i narzędzi
niezbędnych do zapewnienia stosowania dekretu w sprawie dostępu do
dokumentów.
·              
Przyczynianie się do zwalczania korupcji
poprzez wdrożenie mechanizmów zawiadamiania o przypadkach korupcji.
·              
Promowanie szkolenia tunezyjskich urzędników w
zakresie polityk i programów wspólnotowych.
2.2: Konkurencyjna gospodarka oparta na wiedzy 
37.         Poprawa wydajności i
konkurencyjności tunezyjskiej gospodarki 
·              
Kontynuowanie reform strukturalnych w celu
wzmocnienia konkurencyjności gospodarki oraz promowanie dialogu
gospodarczego między Tunezją a UE i sprzyjanie koordynacji
działań w zakresie strategii ożywienia gospodarczego w duchu strategii
„Europa 2020” (na rzecz zrównoważonego wzrostu gospodarczego i
zatrudnienia).
·              
Sprzyjanie strukturalnej transformacji gospodarki w
kierunku gospodarki, której siłą napędową są sektory o
wysokiej wartości dodanej, zwiększenie produkcyjności i jej
wpływu na wzrost gospodarczy.
·              
Kontynuowanie programu modernizowania
przemysłu, zapewnienie kontynuacji tunezyjsko-europejskich programów
strukturalnych mających na celu wsparcie konkurencyjności
przedsiębiorstw i innowacyjności, takich jak program
na rzecz konkurencyjności przedsiębiorstw i ułatwienia
dostępu do rynku (PCAM) oraz projekt na rzecz
systemu badań i innowacji (PASRI) a także przyspieszenie
realizacji programów modernizacji sektora rolnictwa przy wsparciu UE.
·              
Przyspieszenie, przy wsparciu UE, wdrażania
programów modernizacji usług, wdrożenie systemu informowania i
monitorowania, lepsze dopasowanie podaży i popytu na rynku pracy oraz
wzmocnienie współpracy w zakresie jakości i certyfikacji,
przedsiębiorczości, tworzenia związków i sieci współpracy.
·              
Wdrożenie rządowej strategii w zakresie
rozwoju inwestycji prywatnych, w tym w zakresie prywatyzacji.
·              
Opracowanie rządowej strategii mającej na
celu otwarcie sektora infrastruktury na udział sektora prywatnego i
opracowanie projektu ustawy o partnerstwie publiczno-prywatnym.
2.3: Atrakcyjniejsze otoczenie biznesowe
38.         Poprawa otoczenia biznesowego
·              
Zweryfikowanie i wzmocnienie ram prawnych
dotyczących inwestycji i praktyk biznesowych, zmierzające do
uproszczenia, większej przejrzystości i skuteczności.
·              
Utworzenie krajowego organu ds. inwestycji, który
będzie jedynym podmiotem do kontaktów dla inwestorów lokalnych i
zagranicznych oraz stworzenie państwowego funduszu inwestycyjnego.
·              
Promowanie środowiska sprzyjającego
przedsiębiorstwom, a w szczególności skupienie się na reformie
systemu sądownictwa, w tym sądowych postępowań wykonawczych
i na większej specjalizacji sędziów oraz reforma przepisów
dotyczących upadłości.
·              
Wdrożenie mechanizmów
umożliwiających obserwację i monitorowanie otoczenia
administracyjnego dla biznesu w Tunezji oraz międzynarodowych praktyk w
tym zakresie.
·              
Zwiększenie atrakcyjności Tunezji jako
lokalizacji dla działalności o dużej wartości dodanej i
innowacyjnej oraz wsparcie promowania inwestycji w regionach, w tym poprzez
określenie i wykorzystanie potencjału i specyfiki regionów.
39.         Promowanie inwestycji i partnerstwa
oraz wzmocnienie lokalnego zakorzenienia inwestycji
·              
Zachęcanie do zawierania partnerstw
między tunezyjskimi przedsiębiorstwami a klasterami i sprzyjanie
transferowi technologii.
·              
Zmobilizowanie lokalnych przedsiębiorstw
wokół inwestycji zagranicznych w celu stymulowania innowacji i endogennego
rozwoju gospodarczego.
·              
Sprzyjanie i zinstytucjonalizowanie współpracy
między tunezyjskimi a europejskimi zrzeszeniami przedsiębiorców i
wspieranie organizacji forum gospodarczego Tunezja-UE.
40.         Harmonizacja prawa spółek w celu
zapewnienia ochrony wszystkich stron i ułatwienia przedsiębiorcom
prowadzenia działalności
·              
Sprzyjanie zbliżeniu prawa spółek do norm
europejskich i międzynarodowych.
·              
Zapewnienie ochrony akcjonariuszy zgodnej z normami
i praktykami europejskimi w tej dziedzinie.
·              
Zgodnie z europejskimi i międzynarodowymi
przepisami: i) wspieranie sektora prywatnego w ostatecznym opracowaniu
podręczników dobrego zarządzania dla różnych typów
przedsiębiorstw oraz ii) opracowanie podręczników dobrego
zarządzania dla podmiotów publicznych.
·              
Zmodernizowanie praktycznego zarządzania
rejestrem handlowym i systemu publikowania w dzienniku urzędowym w celu
informowania osób trzecich.
41.         Przyjęcie europejskich i
międzynarodowych przepisów dotyczących audytu finansowego i
zreformowanie systemu księgowego przedsiębiorstw tunezyjskich zgodnie
z europejskimi i międzynarodowymi przepisami dotyczącymi
księgowości
·              
Kontynuowanie działań na rzecz promowania
jakości audytu przeprowadzanego przez biegłych rewidentów.
·              
Kontynuowanie działań w zakresie
opracowywania systemu księgowego przedsiębiorstw na rzecz
przyjęcia europejskich i międzynarodowych przepisów dotyczących
księgowości.
·              
Zapewnienie współpracy z instytucjami i
organami UE ustanawiającymi standardy rachunkowości i nadzór nad
audytami ustawowymi.
42.         Wzmocnienie współpracy w
zakresie polityki przedsiębiorczości
·              
Wzmocnienie współpracy z UE w dziedzinie
polityki sprzyjającej MŚP poprzez wdrożenie
eurośródziemnomorskiej karty przedsiębiorczości, w oparciu w
szczególności o program Small Business Act i poprzez naprawę
braków w zakresie usług wsparcia dla MŚP.
·              
Promowanie jak najściślejszej integracji
tunezyjskich MŚP z siecią Entreprise Europe Network przez zawarcie
protokołu ustaleń.
·              
Sprzyjanie uczestnictwu Tunezji w programie na
rzecz konkurencyjności przedsiębiorstw i MŚP.
·              
Wspieranie poprawy mechanizmów tworzenia
przedsiębiorstw i ułatwianie dostępu MŚP do finansowania
poprzez wzmocnienie instrumentów finansowania środków własnych i
mechanizmów tworzenia kapitału zalążkowego na rzecz młodych
przedsiębiorców i działalności innowacyjnych.
·              
Pomoc we wzmacnianiu zdolności
instytucjonalnych struktur wsparcia dla MŚP, w szczególności poprzez
tworzenie odpowiednich warunków dla inwestorów, marketing, opracowywanie
biznesplanów itd.
·              
Rozwijanie działalności funduszy
inwestycyjnych i wzmacnianie ich oddziaływania w regionach.
Filar 3: Pogłębienie
integracji i zawarcie pogłębionej i kompleksowej umowy o wolnym
handlu
Obie strony podkreślają swoją
wolę dalszej stopniowej integracji gospodarek, której celem jest
dokończenie budowania wspólnej przestrzeni gospodarczej poprzez
ułatwienie handlu i rozpoczęcie w jak najkrótszym terminie negocjacji
w sprawie pogłębionej i kompleksowej umowy o wolnym handlu (DCFTA) w
kontekście zaangażowania Tunezji w proces reform demokratycznych i
gospodarczych.
Pogłębiona i kompleksowa umowa o
wolnym handlu przewiduje zwiększenie możliwości dostępu do
rynku, poprawę klimatu dla inwestowania i wzmocnienie wsparcia dla
koniecznych reform gospodarczych. Stąd DCFTA, która będzie
stanowiła integralną część układu o
stowarzyszeniu, obejmie rozszerzony zakres dziedzin stanowiących przedmiot
wspólnego zainteresowania (niewyczerpujący wykaz; akcent kładzie
się na sektory priorytetowe wybrane przez obie strony w kontekście
zbliżenia przepisów):
·                        
większa liberalizacja na rzecz poprawy
możliwości dostępu do rynku dla produktów rolnych, przetworzone
produkty rolne, produkty rybołówstwa i produkty przemysłowe z
uwzględnieniem warunków panujących w każdej ze stron;
·                        
techniczne przepisy regulacyjne dla produktów
przemysłowych, normy, ocena zgodności i nadzór nad rynkiem;
·                        
środki sanitarne i fitosanitarne;
·                        
liberalizacja handlu usługami i ochrona
inwestycji; 
·                        
zamówienia publiczne;
·                        
polityka konkurencji:
·                        
przepływ kapitału i płatności;
·                        
ochrona praw własności intelektualnej, w
tym ochrona tunezyjskich i europejskich oznaczeń geograficznych;
·                        
cła;
·                        
ułatwienie wymiany handlowej;
·                        
dialog na temat instrumentów ochrony handlu;
·                        
handel i zrównoważony rozwój.
W trakcie negocjacji DCFTA strony wezmą
pod uwagę wrażliwość niektórych sektorów i będą
musiały uwzględnić pewną asymetrię
zobowiązań ze względu na różnice w stopniu rozwoju
każdej ze stron. DCFTA musi również
określać priorytety w dziedzinie zbliżenia przepisów do unijnego
dorobku prawnego w zależności od obopólnych interesów i z
zastosowaniem dynamicznego podejścia do przepisów, pozwalającego na
dodatkowe zbliżenie przepisów w późniejszym terminie i ich stopniowe
wdrażanie.
Poprzez DCFTA strony będą
dążyły do osiągnięcia dalej wymienionych celów.
3.1 Lepszy dostęp do rynków towarów poprzez zniesienie barier
taryfowych i pozataryfowych:
43.         Produkty rolne oraz kwestie sanitarne
i fitosanitarne 
·              
Wznowienie i, we właściwych przypadkach,
dokończenie negocjacji w sprawie liberalizacji handlu produktami rolnymi,
produktami przetworzonymi i produktami rybołówstwa.
·              
Intensyfikacja współpracy w celu poprawy
zdrowia zwierząt i roślin oraz bezpieczeństwa sanitarnego
żywności z uwzględnieniem dobrostanu zwierząt i w celu
ułatwienia handlu produktami rolnymi między Tunezją a UE.
·               
Dalsze wdrażanie porozumienia WTO w sprawie
stosowania środków sanitarnych i fitosanitarnych (SPS) oraz
międzynarodowych przepisów Światowej Organizacji Zdrowia
Zwierząt (OIE), międzynarodowej konwencji ochrony roślin (IPPC)
i Codex Alimentarius.
·               
Stopniowe zbliżanie, na podstawie przepisów
odpowiednich organizacji, tunezyjskich przepisów ustawodawczych i wykonawczych
do przepisów UE mających zastosowanie w kwestiach sanitarnych,
fitosanitarnych i dobrostanu zwierząt w celu doprowadzenia do
równoważnego poziomu ochrony, w tym w zakresie higieny, identyfikacji i
identyfikowalności żywych zwierząt, pasz dla zwierząt i
środków spożywczych.
·               
Przyjęcie i rozpoczęcie wdrażania
projektu ustawy ramowej dotyczącej bezpieczeństwa żywności.
·               
Wzmocnienie i zmodernizowanie instytucji i
laboratoriów, w tym akredytacja produktów rolnych.
·               
Współpraca w celu poprawy narzędzi
zapobiegania i zwalczania chorób zwierząt i organizmów szkodliwych dla
roślin; w tym ustanowienie profesjonalnych organów sanitarnych.
·               
Wymiana specjalistycznej wiedzy technicznej i
doświadczeń, w tym przez udział w warsztatach programu
szkoleniowego Komisji Europejskiej „Lepsze szkolenia na rzecz bezpieczniejszej
żywności”.
·               
Kontynuowanie współpracy w zakresie
ostrzegania o zagrożeniach zdrowotnych, w szczególności w ramach
systemu wczesnego ostrzegania UE.
·               
Modernizacja i wzmocnienie kontroli sanitarnej i
fitosanitarnej na granicach, w tym infrastruktura punktów kontroli granicznej.
44.         Produkty przemysłowe 
·              
Dokończenie dostosowywania ustawodawstwa
horyzontalnego w zakresie akredytacji, oceny zgodności i nadzoru rynku w
celu zharmonizowania z nowymi europejskimi horyzontalnymi ramami prawnymi z
2008 r.
·              
Dokończenie dostosowywania ustawodawstwa
sektorowego dla wybranych sektorów priorytetowych i przyjęcie przepisów
europejskich oraz usunięcie przepisów z nimi niezgodnych i określenie
potencjalnych sektorów dodatkowych.
·              
Kontynuowanie i dokończenie modernizacji
instytucji odpowiedzialnych za akredytację, normalizację, ocenę
zgodności, metrologię i nadzór rynku, w szczególności przez
wdrożenie zaleceń wynikających z projektu partnerstwa i pomocy
technicznej oraz poprzez wymianę informacji i specjalistycznej wiedzy oraz
przez zintegrowanie ww. instytucji ze strukturami europejskimi i
międzynarodowymi.
·              
Dokończenie przygotowań dla sektora
materiałów budowlanych i wyrobów elektrycznych, negocjowanie i zawarcie
układu o ocenie zgodności oraz akceptacji wyrobów przemysłowych
dla tych dwóch sektorów priorytetowych; inne sektory priorytetowe, w
szczególności maszyny, urządzenia ciśnieniowe i aparatura
pomiarowa będzie można stopniowo włączyć do
układu w miarę dostosowywania ustawodawstwa.
·              
Dalsze uwrażliwianie podmiotów gospodarczych,
a w szczególności tunezyjskich MŚP, i udostępnianie im
niezbędnego wsparcia we wprowadzaniu w życie dyrektyw i norm
europejskich przyjmowanych przez Tunezję.
·              
Wdrożenie układu o ocenie zgodności
oraz akceptacji wyrobów przemysłowych, rozszerzanie go i zapewnienie
trwałości przy odpowiednim wsparciu UE.
45.         Ułatwienie i rozwój wymiany
handlowej
·              
Przekształcenie systemu handlu zewnętrznego
w celu ograniczenia barier pozataryfowych i wzmocnienie instrumentów i organów
służących ułatwianiu wymiany w zakresie uwrażliwiania
oraz kontroli i stosowania przepisów prawa.
·              
Wzmocnienie, w miarę możliwości,
współpracy poprzez wymianę informacji w dziedzinie ochrony handlu.
·              
Wzmocnienie punktów kontaktowych zajmujących
się kwestią barier technicznych w handlu w celu poprawy przekazywania
informacji i współpracy między UE a Tunezją i zapewnienie
powiązanie z operatorami.
46.         Zmiana reguł pochodzenia
·              
Zawarcie regionalnej konwencji w sprawie
paneurośródziemnomorskich preferencyjnych reguł pochodzenia.
·              
Kontynuowanie negocjacji w sprawie zrewidowania
tych reguł w celu ich uproszczenia i uwzględnienia obecnych przemian
technicznych i technologicznych w sektorze przemysłu oraz priorytetów
rozwoju w niektórych sektorach strategicznych w Tunezji, takich jak
przemysł włókienniczy i rolno-spożywczy, w celu złagodzenia
wpływu obniżania cen w tej strefie.
47.         Współpraca celna
·              
Dalsze wdrażanie środków celnych sprzyjających
ułatwieniu handlu przy zapewnieniu bezpieczeństwa
międzynarodowego łańcucha logistycznego (częstsze
wykorzystywanie elektronicznej analizy ryzyka, kontrole ex post, uproszczone
procedury odpraw celnych dla znanych i certyfikowanych podmiotów, przejrzystość
przepisów prawa, rozszerzenie pilotażowego programu polegającego na
wprowadzeniu punktu kompleksowej obsługi itd.).
·              
Kontynuowanie prac w celu zarządzania
zintegrowanego z innymi podmiotami na przejściach granicznych.
·              
Nasilenie dialogu na temat systemu akredytowanego
podmiotu gospodarczego w celu zbliżenia tunezyjskich przepisów do
przepisów UE w perspektywie podpisania, po zaistnieniu określonych
warunków, układu o wzajemnym uznawaniu statusu podmiotu gospodarczego
przez administrację celną Tunezji i UE.
·              
Dalsze wzmacnianie zdolności instytucjonalnych
tunezyjskich służb celnych.
·              
Udział w programie „Cła 2020” .
48.         Prawo własności
intelektualnej: Stopniowe zbliżanie tunezyjskich przepisów prawa do norm
europejskich i zintensyfikowanie faktycznego stosowania tych przepisów, w tym
na poziomie sądownictwa
·              
Dalsze zbliżenie tunezyjskich przepisów prawa
do przepisów UE w zakresie własności przemysłowej, praw
autorskich i praw pokrewnych oraz dokończenie prac nad przystąpieniem
do konwencji międzynarodowych, o których mowa w układzie o
stowarzyszeniu (analiza rozbieżności z normami UE, wdrożenie
zbliżonego ustawodawstwa). 
·              
Zbliżenie tunezyjskich przepisów prawa do
przepisów UE w zakresie ochrony oznaczeń geograficznych i nazw pochodzenia
(analiza rozbieżności z normami UE, wdrożenie zbliżonego
ustawodawstwa).
·              
Wzmocnienie zdolności administracyjnej i
sądowniczej, w szczególności na rzecz zwalczania piractwa i
fałszerstw w porozumieniu z instytucjami, organami i sektorem prywatnym na
poziomie UE (wprowadzenie systematycznych działań: plan
działania, dialog).
·              
Wzmocnienie środków w celu skutecznej i
odstraszającej ochrony praw własności intelektualnej
(wzmocnienie uprawnień i możliwości organów celnych,
zintensyfikowanie nadzoru karnego i sądowniczego, oceny ekonomicznej
wpływu fałszerstw i piractwa na twórczość i
innowacyjność w kraju).
·              
Kontynuowanie działań
uwrażliwiających i szkoleniowych w zakresie własności
intelektualnej.
3.2 Lepszy dostęp usług i
usługodawców do rynków i swoboda przedsiębiorczości
49.         Liberalizacja handlu usługami i
przedsiębiorczości
·              
Kontynuowanie i dokończenie negocjacji w
sprawie liberalizacji handlu usługami i przedsiębiorczości.
·              
Zadbanie o to, by warunki zakładania
przedsiębiorstw nie stały się bardziej restrykcyjne niż w
momencie zawierania układu o stowarzyszeniu.
·              
Uzgodnienie ram w celu ułatwienia dyskusji na
temat (i) wzajemnego uznawania kwalifikacji zawodowych w celu ułatwienia
wdrażania koncesji wymienianych przez strony i sprzyjania mobilności
usługodawców oraz (ii) wdrożenia odpowiednich środków, o których
mowa w pkt 25.
50.         Rozwój sektora usług w Tunezji
·              
Uproszczenie procedur administracyjnych i zadbanie
o to, aby procedury w zakresie dostępu i prowadzenia
działalności usługowej były przejrzyste, proporcjonalne i
oparte na obiektywnych kryteriach, aby zapewnić usługodawcom
przewidywalność i pewność prawa.
·              
Reforma usług finansowych (w zakresie
uregulowań prawnych i nadzoru przez zbliżenie do przepisów
europejskich i międzynarodowych):
·               
dalsze wzmacnianie ram prawnych i dotyczących
nadzoru dla rynków i podmiotów finansowych poprzez zbliżenie ich do ram
prawnych UE w perspektywie stopniowej liberalizacji;
·               
wzmocnienie prerogatyw, skuteczności i
niezawisłości organów nadzoru rynków finansowych zgodnie z
międzynarodowymi standardami;
·               
skonsolidowanie podstaw finansowych instytucji
kredytowych i wzmocnienie narzędzi nadzoru zmierzające do
zbliżenia do standardów międzynarodowych. Rozwijanie systemu
gwarancji depozytów bankowych;
·               
rozwijanie sektora mikrofinansów, w
szczególności w środowisku wiejskim oraz rozwój usług
finansowych dostosowanych do potrzeb rolników pracujących w gospodarstwach
małych i średniej wielkości;
·               
rozwój działalności agencji ratingowych i
wdrożenie dla nich ram prawnych w oparciu o zasady Międzynarodowej
Organizacji Komisji Papierów Wartościowych (IOSCO) i europejskich
przepisów obowiązujących w tym zakresie.
·              
Kontynuowanie procesu rozwoju sektora pocztowego w
Tunezji i ułatwienie tego procesu przez wdrożenie odpowiednich
sektorowych ram prawnych:
·               
wymiana doświadczeń i specjalistycznej
wiedzy w zakresie sektorowych przepisów pocztowych w perspektywie
zbliżenia ram prawnych do przepisów UE;
·               
działanie przy wsparciu UE na rzecz
ustanowienia organu regulacyjnego na rynku usług pocztowych.
51.         Promowanie i rozwój handlu
elektronicznego
·              
Rozwijanie współpracy w zakresie promowania
działań Network Marketing (sprzedaży sieciowej).
·              
Przyjęcie najlepszych na poziomie europejskim
i międzynarodowym praktyk.
·              
Wdrożenie odpowiednich przepisów i
umożliwienie młodym absolwentom włączenia się w działalność
gospodarki sfery niematerialnej i tworzącej wartość dodaną
oraz otwarcie perspektyw zatrudnienia.
52.         Przepływy kapitału i
płatności bieżące: Dokończenie procesu liberalizacji
płatności bieżących i dalsza liberalizacja operacji
kapitałowych:  
·              
Stopniowe ukończenie procesu liberalizacji
płatności bieżących i dalsza liberalizacja przepływów
kapitału zgodnie z art. 34 układu o stowarzyszeniu.
·              
Wymiana informacji na temat dobrych praktyk w
zakresie znoszenia ograniczeń dla swobodnego przepływu kapitału.
3.3 Środowisko uczciwej konkurencji
53.         Polityka konkurencji: Dalsze
wdrażanie i konsolidacja zobowiązań podjętych w zakresie
przepisów prawa oraz wdrażanie skutecznej polityki konkurencji (art. 36 i
37 układu o stowarzyszeniu)
·              
Ocena aktualnego systemu (obowiązujące i
wdrożone ramy prawne) i przyjęcie odpowiednich środków w
szczególności w zakresie przeciwdziałania praktykom monopolistycznym
w celu ułatwienia zbliżenia przepisów tunezyjskich do przepisów Unii
Europejskiej przy zapewnieniu przestrzegania zasad niedyskryminacji,
przejrzystości i sprawiedliwości procedur.
·              
Dalsze wzmacnianie statusu Rady ds. konkurencji.
54.         Monopol państwa: Wdrożenie
zobowiązań podjętych na podstawie art. 37 i 38 układu o
stowarzyszeniu
·              
Wymiana informacji na temat monopoli państwa,
przedsiębiorstw publicznych i przedsiębiorstw, którym zostały
przyznane prawa specjalne lub wyłączne w celu ułatwienia Tunezji
osiągnięcia postępów we wdrażaniu art. 37 układu o
stowarzyszeniu.
55.         Pomoc państwa: Wdrożenie
zobowiązań podjętych w zakresie pomocy państwa, art. 36
układu o stowarzyszeniu         
·              
Stworzenie warunków przejrzystości w zakresie
pomocy państwa.
3.4 Pogłębienie integracji południe-południe
56.         Przyczynianie się do stworzenia
strefy wolnego handlu między UE a wszystkimi partnerami śródziemnomorskimi
·              
Dalsze wdrażanie umów o wolnym handlu (FTA) z
partnerami śródziemnomorskimi na szczeblu regionalnym,
wewnątrzregionalnym lub dwustronnym.
·              
Zapewnienie wdrażania porozumienia o wolnym
handlu między państwami arabskimi basenu Morza Śródziemnego
(porozumienie z Agadir) i rozszerzenie go na innych partnerów z basenu Morza
Śródziemnego zgodnie z przepisami tego porozumienia.
·              
Uzgodnienie i wdrożenie mechanizmów
ułatwiających handel i inwestycje oraz sprzyjających
głębszej integracji na poziomie południe-południe.
3.5 Zbliżenie przepisów do unijnego dorobku prawnego 
·              
Kontynuowanie, stopniowo i w określonej
kolejności, zbliżenia tunezyjskich ram prawnych i przepisów
wykonawczych do unijnego dorobku prawnego w oparciu między innymi o unijne
instrumenty wsparcia instytucjonalnego, w szczególności w stosownych
dziedzinach rynku wewnętrznego.
·              
W tym celu zostanie wdrożony wspólny
mechanizm, który pozwoli określić priorytetowe dziedziny
wymagających zbliżenia, poszczególne etapy i zasoby niezbędne do
realizacji celów. Krajowy program konwergencji z dorobkiem unijnym zostanie
wprowadzony przez Tunezję przy wsparciu UE w celu zapewnienia skutecznego
wdrożenia planu działania.
Filar 4 - Współpraca w zakresie
zatrudnienia, polityki społecznej i ubezpieczeń społecznych
57.         Wdrożenie reform polityki
zatrudnienia, w tym zwiększenie zatrudnialności i godnej pracy
·              
Rozwijanie i wdrażanie zintegrowanej narodowej
strategii zatrudnienia z uwzględnieniem programu gospodarczego i
społecznego obowiązującego po zakończeniu kadencji
Konstytuanty oraz wytycznych europejskiej strategii zatrudnienia i
dziewięciu priorytetów określonych w ramach
eurośródziemnomorskiej współpracy na rzecz zatrudnienia i pracy.
·              
Zapewnienie lepszego dostosowania kwalifikacji do
zapotrzebowania rynku pracy i wspieranie wdrażania mechanizmu informacji,
poradnictwa zawodowego i pomocy w znalezieniu zatrudnienia.
·              
Wspieranie opracowywania systemu kwalifikacji
ułatwiającego ich uznawanie oraz sprzyjanie mobilności,
rozwojowi zawodowemu i zwiększeniu szans na rynku pracy.
·              
dalsze konsultacje i dialog na temat zatrudnienia,
szans na rynku pracy i godnej pracy, w szczególności w ramach Konferencji
Ministerialnej Euromed w sprawie zatrudnienia i pracy, zgodnie z zasadami
elastycznego rynku pracy i bezpieczeństwa socjalnego (model flexicurity),
sprawiedliwości i równości społecznej.
·              
Zwiększenie uczestnictwa w produktywnym i
legalnym rynku pracy, w szczególności ludzi młodych i kobiet, oraz
zapewnienie sprawiedliwości aktywnych polityk zatrudnienia, zwłaszcza
przez zwiększenie zatrudnienia kobiet i osób długotrwale
bezrobotnych, którzy niedawno ukończyli szkoły wyższe.
·              
Wzmocnienie systemu systematycznej oceny aktywnych
polityk zatrudnienia, w celu zwiększenia ich skuteczności i
dostosowania do potrzeb rynku pracy.
·              
Zwiększenie możliwości i
zmodernizowanie usług świadczonych przez publiczne organy ds.
zatrudnienia i monitorowania rynku pracy, w szczególności w zakresie
systemu informowania o zatrudnieniu oraz tworzenie sieci współpracy
podmiotów publicznych, prywatnych i społeczeństwa obywatelskiego.
58.         Pełne wdrożenie socjalnych
praw podstawowych i podstawowych zasad prawa pracy oraz wzmocnienie struktur
dialogu społecznego
·              
Kontynuowanie dialogu i współpracy w zakresie
wdrażania zasad, praw podstawowych, norm i podstawowych konwencji o pracy
na podstawie deklaracji Międzynarodowej Organizacji Pracy (MOP) z 1998 r.
·              
Opracowywanie przepisów prawa pracy w taki sposób,
by uelastycznić rynek pracy, jednocześnie chroniąc prawa
pracowników.
·              
Zwiększenie dynamiki przekształceń
gospodarczych i społecznych w Tunezji poprzez zawarcie nowej umowy
społecznej i faktyczny dialog społeczny między partnerami
społecznymi: wzmocnienie struktur trójstronnych oraz niezależnych
dialogów dwustronnych, w tym zdolności partnerów społecznych.
·              
Wdrożenie programu Tunezji na rzecz godnej
pracy po przyjęciu go przez Tunezję i MOP oraz realizacja celów i
wskaźników tego programu.
·              
Wzmocnienie dialogu społecznego w ramach
sektora przedsiębiorstw i poprzez ustawiczne kształcenie
członków komisji konsultacyjnych ds. przedsiębiorstw w celu lepszego
zapobiegania konfliktom w pracy, poprawy produktywności i
zatrudnialności w przedsiębiorstwach.
·              
Wzmocnienie mechanizmu promocji i kontrolowania
zdrowia pracowników, bezpieczeństwa i higieny pracy, w tym przez
działania szkoleniowe w tym zakresie, zinstytucjonalizowanie zasady
ostrożności i zapobiegania ryzykom zawodowym związanym z
używaniem substancji niebezpiecznych lub toksycznych oraz wymiana
informacji o dobrych praktykach i przeprowadzanie analiz w tej dziedzinie.
·              
Opracowanie przepisów prawa w zakresie
bezpieczeństwa i higieny pracy, opracowanie strategii zapobiegania w celu
ograniczenia liczby śmiertelnych i poważnych wypadków w pracy,
opracowanie zasad ramowych i podręczników certyfikacji oraz analizy
dotyczącej ryzyka zawodowego.
·              
Wzmocnienie i restrukturyzacja Instytutu
Bezpieczeństwa i Higieny Pracy, aby umożliwić przystosowanie tej
instytucji do nowych wymogów krajowych i międzynarodowych w zakresie
promowania bezpieczeństwa i higieny pracy, zapobiegania ryzykom zawodowym
i przyswojenia nowego podejścia do planowania w zakresie dobrostanu
pracowników.
·              
Wdrożenie krajowego programu zarządzania
ryzykiem zawodowym, w tym wprowadzenie specjalnego systemu zapobiegania
narażeniu na ryzyko zawodowe w sektorze rolnictwa i rybołówstwa.
·              
Promowanie odpowiedzialności społecznej
przedsiębiorstw i wspieranie rozwoju praktyk przedsiębiorczych
zgodnych z inicjatywą ONZ Global Compact i Trójstronną
Deklaracją MOP w sprawie przedsiębiorstw wielonarodowych i polityki
socjalnej oraz praktyk Organizacji Współpracy Gospodarczej i Rozwoju
(OECD) w tym zakresie.
59.         Promowanie polityki
włączenia społecznego i kontynuowanie reform w zakresie
ubezpieczeń społecznych
·              
Dalsza współpraca w celu wzmocnienia i
skonsolidowania zintegrowanej i skutecznej polityki włączenia
społecznego z zapewnieniem udziału społeczeństwa
obywatelskiego.
·              
Obniżenie odsetka osób znajdujących
się sytuacji bezwzględnego lub względnego ubóstwa lub w sytuacji
podatności na zagrożenia na najniższym poziomie uznanym przez międzynarodowe
standardy oraz ograniczenie nierówności społecznych i wdrożenie
systemu informacji o najuboższych grupach społecznych.
·              
Zapewnienie aktywnego włączenia
społecznego wszystkich osób przez zachęcanie do uczestnictwa w rynku
pracy, w szczególności w przypadku grup społecznych najbardziej
podatnych na zagrożenia.
·              
Promowanie roli struktur społecznych i
podmiotów społeczeństwa obywatelskiego w procesie udzielania pomocy i
wspierania integracji grup społecznych zagrożonych wykluczeniem i
dalsze wdrażanie polityki integracji społeczno-zawodowej osób
niepełnosprawnych.
·              
Reforma systemu emerytalnego i zapewnienie
stabilności finansowej systemów emerytalnych oraz wzmocnienie
zdolności instytucjonalnych organów publicznych odpowiedzialnych za
zarządzanie systemami emerytalnymi i świadczeniami zdrowotnymi.
·              
Działanie na rzecz upowszechnienia
ubezpieczeń społecznych i kontynuowanie dialogu na temat ulepszenia
uregulowań dotyczących ubezpieczenia społecznego pracowników,
którzy utracili zatrudnienie z powodów ekonomicznych lub technologicznych, w
szczególności w ramach ustanawiania przez Tunezję krajowego minimum
ochrony socjalnej.
60.         Zapewnienie stosowania zasady równego
traktowania w przepisach dotyczących ubezpieczeń społecznych i
wdrożenie zasady koordynacji działań w zakresie ubezpieczeń
społecznych między Tunezją a Unią Europejską
·              
Dbałość o pełne stosowanie
klauzuli o równym traktowaniu pod względem warunków pracy, wynagrodzenia i
zwalniania w przypadku legalnie zatrudnionych pracowników zarówno tunezyjskich,
jak i pracowników z Unii Europejskiej.
·              
Pełne wdrożenie zobowiązań
podjętych na podstawie przepisów układu o stowarzyszeniu
dotyczących koordynacji działań w zakresie ubezpieczeń
społecznych pracowników i członków ich rodzin.
·              
Zapewnienie pełnego stosowania klauzuli o
niedyskryminacji w zakresie ubezpieczeń społecznych obywateli Tunezji
i Unii Europejskiej i członków ich rodzin.
Filar 5 - Zrównoważony rozwój regionalny i
lokalny sprzyjający włączeniu społecznemu:
61.         Wspieranie wysiłków w zakresie
rozwoju regionalnego w celu zniesienia nierówności między regionami i
promowanie lokalnego potencjału rozwoju
·              
Wspieranie wdrażania polityk i programów
mających na celu zniesienie nierówności między regionami (w
szczególności przez wdrażanie działań odbudowy i rozwoju
infrastruktury społecznej i zbiorowej), walkę z bezrobociem, ubóstwem
i niepewną sytuacją oraz rozwijanie inwestycji, szczególnie w
regionach wewnętrznych o niekorzystnych warunkach gospodarowania.
·              
Wspieranie wdrażania zintegrowanych programów
rozwoju (regiony wiejskie/miejskie) i prowadzenie ukierunkowanych
działań w regionach, w których występują specyficzne
problemy (duży potencjał migracyjny, wysoki wskaźnik bezrobocia,
regiony przygraniczne).
·              
Poprawa lokalnych zdolności samorozwoju
regionów, promowanie rozwoju obszarów wiejskich i poprawa warunków życia w
środowisku wiejskim z zapewnieniem udziału społeczeństwa
obywatelskiego.
62.         Intensyfikacja współpracy
zdecentralizowanej i współpracy transgranicznej
·              
Wzmocnienie współpracy terytorialnej z UE w
szczególności w zakresie diagnozowania i ustalania regionalnych strategii
rozwoju gospodarczego oraz marketingu terytorialnego i promocji gospodarczej.
·              
Wzmocnienie zdolności instytucjonalnych
organów odpowiedzialnych za rozwój na poziomie regionalnym i zarządzanie
gospodarką oraz sprzyjanie programom modernizacji i zwiększenia
możliwości samorządów lokalnych, aby pełniły rolę
siły napędowej rozwoju na poziomie lokalnym.
·              
Wzbogacanie, mobilizowanie i wykorzystywanie
wielosektorowych informacji regionalnych na rzecz specjalistycznej wiedzy
terytorialnej, programowania i planowania regionalnego (wspólne korzystanie z
„terytorialnego systemu informacji gospodarczej”, rozwój jednostek nadzoru i
terytorialnej informacji gospodarczej, stworzenie narodowego obserwatorium na
rzecz rozwoju regionalnego i wzmocnienia zdecentralizowanej współpracy).
·              
Sprzyjanie zbliżeniu do europejskiego modelu
rozwoju regionalnego i spójności oraz rozwijanie zdecentralizowanej
współpracy między instytucjami rozwoju regionalnego i lokalnego oraz
ułatwianie wymiany wiedzy i kompetencji i sprzyjanie współpracy w
ramach projektów opracowanych i realizowanych w ramach partnerstwa z
instytucjami europejskimi.
63.         Wspieranie procesu decentralizacji i
władz lokalnych
·              
Wsparcie instytucjonalne na rzecz wprowadzenia
polityki decentralizacji oraz wsparcie podczas wprowadzania zmian w misjach
służb państwa, na szczeblu centralnym i regionalnym, w ramach
wprowadzania decentralizacji.
·              
Wsparcie reformy systemów prawnych i wykonawczych
(ustawy i akty wykonawcze), systemu instytucjonalnego i organizacyjnego
(kompetencje i zakres obowiązków) oraz systemów finansowania (lokalny
system podatkowy) regulujących działanie samorządów lokalnych.
·              
Wsparcie przy ustalaniu strategii zarządzania
zasobami ludzkimi i programów wzmocnienia i wykorzystania potencjału
ludzkiego na poziomie lokalnym poprzez odpowiednio ukierunkowane programy
szkolenia, przekwalifikowania i doskonalenia zawodowego oraz ustanowienie
struktur kształcenia i wsparcia dla przedstawicieli samorządów
lokalnych.
·              
Wspieranie wprowadzenia systemu rządów
opartego na demokracji uczestniczącej i sprzyjanie wdrażaniu takich
projektów, w których za sprawą samorządów lokalnych uczestniczyć
będzie ludność lokalna.
64.         Rozwój miast i gospodarka
przestrzenna
·              
Wspieranie sprawowania rządów w zakresie
gospodarki przestrzennej oraz zarządzania przestrzenią, w tym
przestrzenią miejską, oraz poprawa spójności między
szczeblem centralnym a lokalnym.
·              
Zwiększenie zdolności gmin do planowania
obszarów miejskich i gospodarki przestrzennej.
·              
Poprawa mechanizmu monitorowania w zakresie
gospodarki przestrzennej i urbanistyki, w tym tworzenie wyspecjalizowanych
organów.
 
Filar 6 - Nowoczesna infrastruktura na rzecz
konkurencyjnej gospodarki:
6.1: Transport i
usługi logistyczne
65.         Wdrożenie krajowej polityki
transportowej i rozwoju zrównoważonego transportu
·              
Wdrożenie zrównoważonej krajowej polityki
transportowej w celu poprawy wszystkich rodzajów transportu, w
szczególności w celu zapewnienia systemów skutecznych, bezpiecznych i
ograniczających wpływ transportu na środowisko i zmianę
klimatu oraz wspieranie rozwoju badań naukowych.
·              
Dalsza realizacja w szczególności programów
MedaMos i SafeMed w ramach dialogu na temat transportu
eurośródziemnomorskiego (Euromed).
·              
Dalsze opracowywanie polityki infrastrukturalnej
przez określenie i ocenę projektów infrastrukturalnych dla
różnych rodzajów transportu, z uwzględnieniem w szczególności
międzynarodowych celów dotyczących zmniejszenia emisji gazów
cieplarnianych.
·              
Wzmocnienie i zmodernizowanie infrastruktury portów
morskich i lotniczych i modernizacja handlowych portów morskich.
·              
Wprowadzenie w odniesieniu do portów uznanych za „autostrady
morskie” wymogu spełnienia określonych kryteriów jakościowych
(infrastruktura portowa, usługi portowe, procedury oraz koordynacja
administracyjna kontroli i morskich usług intermodalnych.
·              
Opracowanie strategii sektorowych w taki sposób, by
osiągnąć cele wynikające ze zmian zachodzących w
wymianie handlowej z Unią Europejską i w ramach wdrożenia Unii
dla Śródziemnomorza.
·              
Promowanie stosowania przez tunezyjskie sieci
kolejowe technicznych specyfikacji interoperacyjności przyjętych
przez Unię Europejską.
·              
Dalszy udział w planowaniu infrastruktury
transportu w basenie Morza Śródziemnego, w szczególności
przyszłej transśródziemnomorskiej sieci transportowej i poprawa
połączeń z transeuropejską siecią transportową.
66.         Zbliżenie przepisów i
wzmocnienie instytucji
·              
Rozpoczęcie negocjacji
eurośródziemnomorskiej umowy o przestrzeni powietrznej („otwarte niebo”).
·              
Dalsze zbliżenie przepisów ustawodawczych i
wykonawczych do europejskich i międzynarodowych przepisów dla wszystkich
rodzajów transportu i wzmocnienie możliwości instytucjonalnych
tunezyjskich organów ds. transportu.
·              
Wzmocnienie struktur urzędu morskiego i
wspieranie jego harmonijnych stosunków z władzami portowymi. 
·              
 Promowanie wymiany specjalistycznej wiedzy i
dobrych praktyk w dziedzinie zrównoważonego transportu, dla wszystkich
rodzajów transportu.
67.         Rozwijanie logistyki i promowanie
intermodalności
·              
Dalsze unowocześnianie usług i
działalności logistycznej, w tym wsparcie dla wdrażania centrum
logistyki i wdrożenie strategii rozwoju logistyki i tworzenia sieci
platform logistycznych w celu zapewnienia lepszej płynności wymiany
handlowej między Tunezją a UE.
·              
Rozwijanie współpracy w celu ulepszenia
krajowego systemu szkoleń w zakresie logistyki i wykorzystania nowych
technologii komunikacyjnych (e-logistyka).
·              
Intensyfikacja dialogu z UE na temat
łańcucha logistycznego, aby włączyć Tunezję w
działania wszczęte przez UE na rzecz poprawy łańcucha
logistycznego i zapewnienia jego bezpieczeństwa.
6.2:
Energetyka
68.         Stopniowa konwergencja z celami
polityki energetycznej UE.
·              
Opracowanie dokumentu dotyczącego polityki
energetycznej stopniowo zbliżającego ją do celów energetycznych
UE.
·              
Promowanie współpracy w dziedzinie badań
naukowych i transferu technologii.
69.         Wzmocnienie, rozwijanie i
zoptymalizowanie sieci i infrastruktury energetycznej
·              
 Rozwijanie i wzmacnianie sieci, infrastruktury i
połączeń między sieciami (gaz, energia elektryczna, ropa
naftowa) istniejącymi w Tunezji (w szczególności w regionach
wewnątrz kraju) z sieciami państw Maghrebu i obszaru eurośródziemnomorskiego
(w szczególności gazociąg i połączenia z siecią
elektryczną we Włoszech).
70.         Promowanie wykorzystywania energii ze
źródeł odnawialnych i kontrolowania zużycia energii
·              
Działanie na rzecz osiągnięcia
wyznaczonego celu wykorzystania energii ze źródeł odnawialnych na
poziomie 20 % w bilansie energetycznym do 2020 r.
·              
Współpraca w ramach tunezyjskiego planu
słonecznego oraz innych tunezyjskich środków mających na celu
kontrolowanie zużycia energii zgodnie ze śródziemnomorskim planem
słonecznym.
·              
Wzmocnienie instytucji i stopniowe zbliżanie
tunezyjskich przepisów prawa do przepisów i praktyk UE.
·              
Przygotowanie uczestnictwa w programie UE
„Inteligentna Energia”.
71.         Stopniowa integracja tunezyjskich
rynków energii elektrycznej i gazu z europejskim rynkiem energii
·              
Kontynuowanie reform sektora gazownictwa i energii
elektrycznej wraz ze zbliżaniem do dorobku wspólnotowego UE, w tym przez
przyjęcie kodeksu energii elektrycznej i gazownictwa; ustanowienie organu
regulacyjnego i stopniowe eliminowanie dysproporcji cenowych.
·              
Stopniowa integracja rynków energii elektrycznej
Tunezji, Maroka i Algierii.
72.         Wzmocnienie współpracy
regionalnej
·              
Kontynuowanie współpracy energetycznej w ramach Unii dla
Śródziemnomorza, w tym w celu zrealizowania śródziemnomorskiego planu
słonecznego; dalsza współpraca w ramach regionalnego ośrodka na
rzecz energii ze źródeł odnawialnych i
efektywności energetycznej w Kairze.
6.3:
Technologie informacyjno-komunikacyjne (ICT)
73.         Wzmocnienie współpracy
sektorowej
·              
Dalsza współpraca w dziedzinie ICT w celu
stworzenia społeczeństwa informacyjnego sprzyjającego
powszechnemu włączeniu społecznemu, w tym wymiana
doświadczeń i specjalistycznej wiedzy na temat regulacji sektorowych
w perspektywie zbliżenia ram prawnych do przepisów UE (np. przez
Eurośródziemnomorską Sieć Organów Regulacyjnych - EMERG).
·              
Sprzyjanie współpracy instytucjonalnej
między organami regulacyjnymi/europejskimi i tunezyjskimi agencjami
(Krajowa Agencja Certyfikacji Elektronicznej - ANCE, Krajowa Agencja ds.
Częstotliwości, Krajowy Organ ds. Telekomunikacji), na przykład
przez włączenie ANCE do projektów dotyczących podpisu
elektronicznego.
·              
Rozwijanie współpracy w dziedzinie
certyfikacji elektronicznej, począwszy od kwestii podpisu elektronicznego
i oceny możliwości wymiany specjalistycznej wiedzy technicznej lub
prawnej.
·              
Wymiana specjalistycznej wiedzy w zakresie
bezpieczeństwa i zaufania konsumentów do środowiska cyfrowego
(cyberbezpieczeństwo).
·              
Wymiana doświadczeń i specjalistycznej
wiedzy w celu wzmocnienia zdolności oceny rynków telekomunikacji i
poszerzenia perspektyw wzrostu jakie niesie ze sobą handel elektroniczny.
·              
Rozwijanie bardziej zaawansowanej współpracy w
dziedzinie społeczeństwa informacyjnego i gospodarki cyfrowej we
wspólnych kwestiach, przyjmując plan działania za punkt odniesienia.
·              
Promowanie swobodnego korzystania z internetu, w
tym wymiana specjalistycznej wiedzy i europejskich, światowych i
tunezyjskich doświadczeń dotyczących zasad panujących w
internecie.
·              
Dalsze wzmacnianie konkurencyjności i potencjału
sektora ICT w Tunezji.
·              
Kontynuowanie i zapewnienie współpracy
dotyczącej sieci badawczej i edukacyjnej, w szczególności w ramach
sieci w regionie śródziemnomorskim (EUROMEDCONNECT), która umożliwia
dostęp do specjalistycznych elektronicznych zasobów badawczych.
74.         Rozwijanie infrastruktury
technologicznej
·              
Rozwijanie społeczeństwa informacyjnego
sprzyjającego włączeniu społecznemu i sprzyjanie
współpracy, rozwojowi kompetencji i wymianie doświadczeń w
dziedzinach związanych z rozwojem technologii informacyjnej w sektorze
publicznym, w szczególności w zakresie restrukturyzacji największych
aplikacji państwowych w ramach nowego modelu gospodarczego
opierającego się na możliwości wykorzystania technologii
Cloud Computing, Open Gov, Open Data i SaaS „Software as a Service”.
·              
Umożliwienie wymiany doświadczeń i
specjalistycznej wiedzy w zakresie ustalania i wdrażania norm i standardów
dotyczących rozwoju i wykorzystania technologii informacyjnej.
·              
Przedstawienie i dyskusja na temat
dążeń Tunezji do pełnienia roli regionalnego
węzła telekomunikacyjnego i internetowego.
·              
Sprzyjanie rozszerzaniu sieci TNT (naziemnej
telewizji cyfrowej) w perspektywie krótkoterminowej i ocena sytuacji telewizji
naziemnej w perspektywie krótkoterminowej.
Filar 7 - Intensyfikacja współpracy
sektorowej
7.1: Rolnictwo
i rybołówstwo
75.         Wspieranie modernizacji sektora
rolnego
·              
Wspieranie wdrażania wieloletniego programu
rozwoju rolnictwa i obszarów wiejskich (ENPARD).
·              
Wspieranie wdrażania krajowej strategii
rozwoju rolnictwa zgodnie z najważniejszymi wytycznymi w zakresie
zwiększania bezpieczeństwa żywności, zrównoważonego
zarządzania zasobami naturalnymi, wykorzystania potencjału eksportu i
przystosowania do zmiany klimatu.
·              
Kontynuowanie i wzmocnienie współpracy i
wymiany informacji i specjalistycznej wiedzy w zakresie polityki rolnej.
·              
Wspieranie programu modernizacji rolnictwa
dotyczącego zarówno gospodarstw rolnych jak i instytucji i struktur
wsparcia dla rolnictwa.
·              
Rozwinięcie i skonsolidowanie tunezyjskich
organizacji zawodowych z sektora rolnictwa poprzez zwiększenie ich
reprezentatywności i skuteczności w promowaniu i organizowaniu
sektora rolniczego i rolno-przemysłowego.
·              
Promowanie partnerstw między tunezyjskimi
organizacjami zawodowymi a ich europejskimi odpowiednikami w celu wzmocnienia
ich roli w opracowywaniu wytycznych w zakresie szkolenia, upowszechniania,
doradztwa i wprowadzania do obrotu.
·              
Wdrożenie krajowej strategii na rzecz
rolnictwa ekologicznego i wspieranie zbliżenia do przepisów i polityk UE.
·              
Wdrożenie krajowej strategii dla sektora
rybołówstwa mającej na celu osiągnięcie zrównoważonej
eksploatacji zasobów rybnych, skonsolidowanie infrastruktury portowej,
podniesienie wartości produktów rybołówstwa i poprawę ich
konkurencyjności oraz promowanie akwakultury morskiej i słodkowodnej.
·              
Rozwijanie współpracy z Unią
Europejską w ramach regionalnych organizacji zarządzania
rybołówstwem (ORP) basenu Morza Śródziemnego (Międzynarodowa
Komisja ds. Ochrony Tuńczyka Atlantyckiego - ICCAT i Generalna Komisja        Rybołówstwa
 Morza Śródziemnego - GFCM) w celu zrównoważonej eksploatacji
zasobów.
7.2:
Przemysł
76.         Wspieranie poprawy
konkurencyjności przemysłu jako czynnika wytwarzającego
wartość dodaną i generującego wzrost
·              
Wspieranie ustalania i wdrażania strategii
przemysłowych sprzyjających ożywieniu sektora i pojawianiu
się branż o dużym potencjale wzrostu oraz tworzenie tematycznych
sieci technologicznych i przemysłowych oraz rozwój klasterów i centrów
innowacyjności.
·              
Rozwijanie i wzmacnianie infrastruktury
przemysłowej i technologicznej (strefy przemysłowe, technopolie,
kompleksy przemysłowe i technologiczne) i promowanie jej
atrakcyjności, w szczególności na szczeblu międzynarodowym.
·              
Intensywniejsza modernizacja struktur wsparcia dla
przedsiębiorstw i wzmacnianie ich oddziaływania na szczeblu
regionalnym.
·              
Zoptymalizowanie uczestnictwa Tunezji we
wdrażaniu i monitorowaniu działań i sieci horyzontalnych i
sektorowych w zakresie euro-śródziemnomorskiej współpracy
przemysłowej, w tym sieci klasterów przemysłowych.
·              
Sprzyjanie tworzeniu baz danych
przedsiębiorstw przemysłowych dla europejskich i
międzynarodowych centrali zakupowych i zleceniodawców i wspieranie
organizowania w Tunezji tunezyjsko-europejskiego salonu partnerstwa
przemysłowego i technologicznego.
77.         Kontynuowanie dialogu na temat przyszłości
przemysłu włókienniczego i odzieżowego 
·              
Wspieranie przechodzenia od podwykonawstwa do
współwykonawstwa i opracowywania produktów oraz zintensyfikowanie
współpracy we wdrażaniu certyfikatów ułatwiających
dostęp do rynków.
·              
Rozwijanie współpracy i przekazywania wiedzy
praktycznej w dziedzinie obróbki końcowej (kontrolowanie zużycia
energii i wody) oraz sprzyjanie współpracy i wymianie dobrych praktyk w
zakresie logistyki, transportu multimodalnego, uzdatniania ścieków i
materiałów technicznych.
7.3: Turystyka
78.         Rozwijanie współpracy z UE w
celu wspierania wdrażania strategii rozwoju sektora turystyki w Tunezji
·              
Umożliwienie dostosowania sektora turystyki i
jego przedsiębiorstw do zmian rynku i nowych technologii informacyjnych
(elektroniczna sprzedaż produktów turystycznych, kompatybilność
z siecią).
·              
Poprawa jakości i zróżnicowanie
wszystkich aspektów podaży oraz podniesienie kompetencji zawodowych w
sektorze.
·              
Sprzyjanie restrukturyzacji inwestycji i
finansowania sektora turystyki.
79.         Promowanie partnerstw i wymiany
najlepszych praktyk w zakresie inwestowania i promocji w turystyce, w tym w
prywatnym sektorze turystyki
·              
Umożliwienie Tunezji uczestnictwa w
różnych programach UE na rzecz innowacyjności, konkurencyjności
i certyfikacji oraz sprzyjanie zwiększaniu podaży.
·              
Sprzyjanie organizowaniu forów na temat
możliwości inwestowania i zawierania partnerstw w dziedzinie
turystyki i działań promocyjnych.
7.4: Intensyfikacja
współpracy w sprawach dotyczących
rzemiosła
80.         Wspieranie Tunezji we wdrażaniu
krajowego planu rozwoju rzemiosła, mającego na celu w
szczególności:
·              
skonsolidowanie i zmodernizowanie ram
instytucjonalnych, zawodowych, prawnych, podatkowych i finansowych
działalności rzemieślniczej i opracowanie długoterminowej
strategii komunikacji dla rzemiosła;
·              
rozwijanie wiedzy i kompetencji technicznych
rzemieślników i przedsiębiorstw rzemieślniczych poprzez
modernizację struktur i procedur nauczania, kształcenia zawodowego,
przyuczania do zawodu, badań i innowacji oraz pomoc przy zakładaniu
przedsiębiorstw;
·              
promowanie modernizacji przedsiębiorstw
rzemieślniczych, podnoszenie poziomu jakości, rozwój rynków i
inwestowanie w infrastrukturę produkcyjną.
7.5:
Intensyfikacja współpracy w dziedzinie ochrony konsumentów
81.         Współpraca w dziedzinie ochrony
konsumentów
·              
Pogłębianie wymiany doświadczeń
i specjalistycznej wiedzy w zakresie ochrony konsumentów w celu wzmocnienia
zdolności administracyjnych w dziedzinie stosowania polityki ochrony
konsumenta.
·              
Dopracowanie zbliżenia przepisów tunezyjskich
do przepisów UE w dziedzinie ochrony konsumentów. W szczególności
kontynuowanie analizy tunezyjskich przepisów dotyczących etykietowania,
składu, produkcji i opisywania produktów, aby zbliżyć je do
zasad ogólnych istniejących w Unii Europejskiej.
·              
Zwiększenie roli stowarzyszeń w ochronie
konsumenta.
·              
Wdrożenie zaleceń wynikających z
projektu partnerstwa między tunezyjskimi a europejskimi instytucjami
odpowiedzialnymi za ochronę konsumenta.
Filar 8 - Zrównoważona i ekologiczna
gospodarka
8.1:
Środowisko i zrównoważony rozwój
82.         Promowanie zrównoważonego
rozwoju i wprowadzenie wzmocnionej polityki ochrony środowiska
·              
Poprawa strategicznego planowania w zakresie
środowiska, propagowanie ocen zrównoważonego rozwoju oraz wzmacnianie
krajowych i lokalnych struktur odpowiedzialnych za środowisko i
zrównoważony rozwój.
·              
Wzmacnianie programów zachowania
bioróżnorodności przez poprawę ram prawnych i stosowanie
strategicznego planu na rzecz różnorodności biologicznej zgodnie z
dwudziestoma celami strategicznego planu Konwencji o różnorodności
biologicznej (CBD) 2011-2020.
·              
Ustanowienie programu ograniczenia zanieczyszczania
przez ośrodki przemysłowe oraz sprzyjanie wdrażaniu krajowego
planu zarządzania odpadami, zrównoważonemu zarządzaniu lasami i
zwalczaniu niszczenia wybrzeża, pustynnienia i niszczenia gleb.
·              
Wzmocnienie krajowej polityki w zakresie
mobilizacji zasobów wodnych przez wykorzystanie zasobów niekonwencjonalnych, w
tym uzdatnionych ścieków.
83.         Poprawa zarządzania
środowiskiem
·              
Zwiększenie uczestnictwa różnych
partnerów zaangażowanych w działania środowiskowe
(społeczeństwo obywatelskie i świat nauki) zgodnie z zasadą
nr 10 deklaracji z Rio.
·              
Wzmocnienie systemu nadzoru, zbierania i
przetwarzania informacji środowiskowych oraz poprawa zdolności
administracyjnej struktur w celu wdrożenia środków zapobiegawczych,
kontroli zanieczyszczenia i monitorowania stanu środowiska.
·              
Przyjęcie strategii komunikacji w dziedzinie
środowiska i wsparcie programów kształcenia na rzecz
zrównoważonego rozwoju.
84.         Wspieranie przemian w kierunku gospodarki
ekologicznej
·              
Opracowanie ram prawnych dla ekologicznych
inwestycji i opracowanie narzędzi planowania sektorowego i terytorialnego
w ramach przemian w kierunku gospodarki ekologicznej.
·              
Wspieranie tworzenia platform i sieci
ekoinnowacyjnych i modelowych w celu dzielenia się wiedzą
naukową z zakresu gospodarki ekologicznej, promowania badań i
innowacji technologicznej i rozpowszechniania ekologicznych technologii. 
·              
Wspieranie programów odpowiedzialności
społecznej przedsiębiorstw na rzecz przemian w kierunku gospodarki
ekologicznej.
85.         Intensyfikacja współpracy
regionalnej w kwestiach środowiskowych
·              
Intensyfikacja współpracy regionalnej z
krajami sąsiedzkimi i między organami władzy regionalnej i
lokalnej, w szczególności w ramach inicjatywy „Horyzont 2020”,
mającej na celu usuwanie zanieczyszczeń z Morza Śródziemnego
oraz współpracy w zakresie problematyki związanej z wodą i
pustynnieniem.
·              
Współpraca na rzecz wdrożenia
zobowiązań podjętych w ramach konwencji barcelońskiej oraz
ratyfikacja i wdrożenie protokołów do tej konwencji.
·              
Ustanowienie innowacyjnych narzędzi
współpracy z UE w celu wdrożenia konwencji i protokołów
dotyczących ochrony środowiska, a w szczególności w zakresie
bioróżnorodności, walki z pustynnieniem i zarządzania odpadami.
·              
Wzmocnienie współpracy między
Tunezją a Europejską Agencją Środowiska.
8.2: Zmiana
klimatu
86.         Rozwijanie współpracy w sprawach
dotyczących zmiany klimatu
·              
Wzmocnienie tunezyjskich instytucji
odpowiedzialnych za kwestie klimatu i dalsze wdrażanie Ramowej konwencji
Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu (UFCCC). W szczególności
wdrożenie porozumień z Cancun z 2010 r. i z Durbanu z 2011 r. Przede
wszystkim:
·              
współpraca w zakresie opracowywania strategii
rozwoju technologii niskoemisyjnych na rzecz gospodarki cechującej
się niskim poziomem emisji CO2 i odpornością na zmiany klimatu;
·              
sporządzenie inwentaryzacji gazów
cieplarnianych i wdrożenie środków komunikacji, informowania i
kontroli (system „MRV”);
·              
współpraca przy opracowywaniu i wprowadzaniu
systemu na okres po 2012 roku w zakresie zmian klimatu, w tym
właściwych krajowych działań łagodzących (NAMA);
·              
wymiana doświadczeń oraz opracowanie i
wdrożenie strategii i planów działań łagodzących i
dostosowawczych do zmiany klimatu;
·              
prowadzenie pierwszych działań przygotowawczych
do wprowadzenia systemu handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych;
·              
ustanowienie narzędzi monitorowania i
wczesnego ostrzegania dla lepszej współpracy w dziedzinie zmiany klimatu
na szczeblu euro-śródziemnomorskim.
8.3:
Zintegrowana polityka morska
87.         Opracowanie zintegrowanego
podejścia do działań mających wpływ na morze i strefy
przybrzeżne, zarówno na poziomie krajowym, jak i regionalnym, zgodnie z
przepisami prawa międzynarodowego
·              
Opracowanie zintegrowanej polityki morskiej
uwzględniającej różne interesy związane z morzem i sektorem
morskim oraz w oparciu o właściwe konwencje międzynarodowe lub
regionalne.
·              
Wzmocnienie struktur instytucjonalnych w
administracji na rzecz koordynacji poszczególnych sektorów mających
wpływ na morze oraz wzmocnienie systemu zarządzania różnymi
rodzajami działalności morskiej na odpowiednich poziomach.
·              
Propagowanie tworzenia stref chronionych/rezerwatów
przyrody i zarządzania nimi z uwzględnieniem zaleceń i
działań obecnie prowadzonych w ramach współpracy międzynarodowej
i regionalnej, w szczególności konwencji barcelońskiej i Generalnej
Komisji Rybołówstwa Morza Śródziemnego; ratyfikacja i wdrożenie
protokołu do konwencji barcelońskiej dotyczącego zintegrowanego
zarządzania strefą przybrzeżną (ICZM).
C.          Wymiar ludzki i naukowy: zbliżenie
między narodami
Filar 1 - Rozwój kompetencji i dostęp do
wiedzy:
1.1: Edukacja
88.         Podniesienie jakości systemu
edukacji i treści programów
·              
Dalsza poprawa jakości i wydajności
systemu edukacji, w szczególności w zakresie przedwczesnego kończenia
nauki szkolnej, kształcenia nauczycieli oraz programów i podręczników
szkolnych.
·              
Wprowadzenie nauczania technicznego i
technologicznego wysokiej jakości i zachęcanie do ukierunkowywania
uczniów na te dziedziny.
·              
Poprawa nauczania języków obcych i rozwijanie
kształcenia interaktywnego.
·              
Wzmocnienie i upowszechnienie stosowania
technologii informacyjnych (ICT) w systemie edukacyjnym
1.2: Szkolenie
zawodowe
89.         Modernizacja krajowego systemu
szkoleń zawodowych i wykorzystanie potencjału szkoleń
podnoszących kwalifikacje w zawodach o dużej zatrudnialności
·              
Wzmocnienie możliwości instytucjonalnych
ministerstwa ds. szkoleń zawodowych i zatrudnienia (MFPE) w kierowaniu
strategią i zarządzaniu skoncentrowanym na wynikach.
·              
Opracowanie i wdrożenie strategii reformy
szkoleń zawodowych w połączeniu z wymagającą
opracowania reformą szkolnictwa wyższego w celu osiągnięcia
większego stopnia adekwatności do potrzeb rynku pracy.
·              
Dalsze wdrażanie krajowych ram kwalifikacji.
·              
Dalsze wdrażanie Eurośródziemnomorskiej
karty dla przedsiębiorstw w zakresie zachęcania do szkoleń
dotyczących prowadzenia przedsiębiorstw, rozwijania postaw
przedsiębiorczych u osób uczestniczących w szkoleniach zawodowych i
poprawa szkolenia w zakresie umiędzynarodowienia przedsiębiorstw; wspólna
ocena dokonanych postępów w oparciu o wskaźniki określone dla
danej dziedziny na poziomie regionalnym.
1.3:
Szkolnictwo wyższe
90.         Wspieranie reformy tunezyjskiego
szkolnictwa wyższego i dostosowania do zasad procesu bolońskiego
·              
Intensyfikacja dialogu mającego na celu
wspieranie reformy tunezyjskiego szkolnictwa wyższego i dostosowania do
zasad procesu bolońskiego.
·              
Ukończenie reformy LMD (Licencjat,
Magisterium, Doktorat), skonsolidowanie studiów doktoranckich, wdrożenie
krajowego systemu oceny, zapewnienia jakości i akredytacji oraz krajowych
ram kwalifikacji.
·              
Większe rozpropagowanie programów podwójnych
dyplomów i podwójnego promotorstwa realizowanych przez Tunezję i
państwa UE oraz sprzyjanie mobilności studentów, wykładowców i
pracowników naukowych.
·              
Wprowadzenie narzędzi ułatwiających
przejrzystość, porównywalność i uznawanie studiów, takich
jak system transferu i akumulacji punktów (ECTS). 
·              
Poprawa nauczania języków obcych.
91.         Poprawa jakości zarządzania
systemem szkolnictwa wyższego w Tunezji oraz zwiększenie szans na
rynku pracy (zatrudnialności) absolwentów szkół wyższych
·              
Poprawa zarządzania, zwiększenie
niezależności placówek szkolnictwa wyższego i procesu uznawania
kwalifikacji, między innymi przez wymianę doświadczeń i
dobrych praktyk.
·              
Zwiększenie szans na rynku pracy
(zatrudnialności) absolwentów szkół wyższych przez ulepszenie
systemu informacji i doradztwa zawodowego we współpracy z systemem
edukacji, szkolnictwem wyższym i pracodawcami.
·              
Ulepszenie systemu informacji i doradztwa
zawodowego we współpracy z systemem edukacji, szkolnictwem wyższym i
pracodawcami.
·              
Rozwijanie szkoleń podnoszących
kwalifikacje zawodowe na poziomie szkolnictwa wyższego.
92.         Zwiększenie uczestnictwa Tunezji
w europejskich programach współpracy zewnętrznej
·              
Promowanie udziału Tunezji w istniejących
programach wsparcia reformy systemu szkolnictwa wyższego, partnerstwa i
mobilności akademickiej oraz w przyszłych programach europejskich w
tej dziedzinie.
·              
Kontynuowanie kampanii informacyjnych o tych
programach kierowanych do potencjalnych kandydatów, studentów i pracowników
naukowych.
1.4: Badania
naukowe i technologiczne oraz innowacje
93.         Zwiększenie roli krajowego
systemu badań i innowacji w budowaniu gospodarki opartej na wiedzy
·              
Poprawa zarządzania krajowym systemem badań
i innowacji i poprawa koordynacji działań jego poszczególnych
podmiotów.
·              
Wzmocnienie synergii między systemem
badań i innowacji a sektorami produkcyjnymi poprzez stworzenie struktur
służących wykorzystaniu potencjału i struktur kontaktowych,
rozwój tematycznych sektorowych sieci innowacji łączących
struktury badawcze, struktury kontaktowe i przedsiębiorstwa oraz
promowanie projektów realizowanych między tymi sieciami a ich europejskimi
odpowiednikami.
·              
Rozszerzenie tunezyjskiej sieci laboratoriów
analitycznych i badawczych.
·              
Wspieranie rozwoju infrastruktury badawczej,
technologicznej i innowacyjnej:
·              
Dalsze wdrażanie Eurośródziemnomorskiej
karty dla przedsiębiorstw w zakresie dotyczącym innowacji i
skonsolidowania dokonanych postępów w oparciu o wskaźniki określone
na poziomie regionalnym.
·              
Promowanie współpracy i obustronnej wymiany
informacji na temat patentów i transferów technologii.
·              
Wspieranie przez UE rozwoju narzędzi
finansowania dostosowanych do innowacji.
·              
Wzmocnienie dwustronnego i regionalnego dialogu
politycznego w dziedzinie badań i innowacji, w szczególności przez
sprzyjanie zbliżeniu krajowych i regionalnych systemów innowacji po obydwu
stronach Morza Śródziemnego oraz przez wzmacnianie synergii między
światem badawczym a produkcyjnym i potencjału innowacyjnego
przedsiębiorstw w całym regionie eurośródziemnomorskim. 
94.         Uczestnictwo Tunezji w europejskiej
przestrzeni badawczej
·              
Poszerzenie wiedzy i zwiększenie
potencjału tunezyjskich instytucji badawczych i innowacyjnych w celu
zwiększenia ich uczestnictwa w europejskiej przestrzeni badawczej (FP7,
CIP, Horizon2020, COST i agencje).
·              
Określenie tematów wspólnego zainteresowania w
zakresie badań i innowacji, wzmocnienie wymiany badaczy w projektach
badawczych i innowacyjnych i intensyfikacja współpracy w kontekście
bilateralnym i regionalnym.
·              
Promowanie wzajemnej wymiany informacji
dotyczących strategii innowacji i rozwoju technologicznego (w
szczególności tych, które są ujęte w ramy unijnej strategii
„Europa 2020”).
·              
Skonsolidowanie sieci krajowych i tematycznych
punktów kontaktowych dla ramowego programu badawczego.
·              
Ułatwienie mobilności i przepływu
badaczy i pracowników zaangażowanych w tunezyjsko-europejskie
działania współpracy naukowej i technologicznej.
Filar 2 - Rozwój współpracy w dziedzinie
opieki zdrowotnej
95.         Poprawa poziomu opieki zdrowotnej,
badań i nadzoru sanitarnego w Tunezji
·              
Promowanie reformy sektora opieki zdrowotnej
sprzyjającej poprawie wydajności i zniesieniu nierówności
między regionami oraz wdrożenie mechanizmu kontroli jakości systemu
opieki zdrowotnej w Tunezji.
·              
Wsparcie informatyzacji szpitalnego systemu
informacji medycznej i upowszechnienie systemu medyczno-ekonomicznej oceny
hospitalizacji.
·              
Promowanie reformy systemu finansowania opieki
zdrowotnej: struktura finansowania, pakiety świadczeń i poziom
odpowiedzialności solidarnej.
·              
Promowanie działań zmierzających do
bardziej sprawiedliwego dostępu do opieki wysokiej jakości,
wdrożenie planu zagospodarowania, restrukturyzacji i reorganizacji
szpitali (karta zdrowotna, analiza planowania medycznego, architektonicznego i
środowiskowego wysokiej jakości oraz finansowanie planów
inwestycyjnych).
·              
Wzmocnienie krajowej strategii transplantacji
narządów przez ustanowienie krajowego rejestru schyłkowej
niewydolności narządów. 
·              
Intensyfikacja współpracy z
międzynarodowymi i europejskimi podmiotami między innymi w zakresie
badań i rozwoju w dziedzinie zdrowia.
96.         Kontrola chorób zakaźnych i
niezakaźnych i zapobieganie tym chorobom
·              
Wdrożenie międzynarodowych narzędzi
w dziedzinie opieki zdrowotnej, takich jak Międzynarodowe przepisy
zdrowotne Światowej Organizacji Zdrowia (WHO) oraz wdrożenie Ramowej
konwencji Światowej Organizacji Zdrowia o ograniczeniu użycia tytoniu.
·              
Promowanie współpracy w dziedzinie
wskaźników zdrowia poprzez międzynarodowe sieci wymiany informacji w
zakresie kontrolowania chorób zakaźnych i niezakaźnych i zapobiegania
tym chorobom.
·              
Opracowanie i wdrożenie krajowej strategii
zapobiegania i leczenia zachowań prowadzących do uzależnień
i wsparcie działań na rzecz promocji zdrowia oraz prozdrowotnych
zachowań w każdym wieku, aby zapobiegać występowaniu chorób
przewlekłych lub opóźniać ich rozwój.
·              
Wzmocnienie zdolności wykrywania i reagowania
na zagrożenia dla zdrowia, w tym szkolenie, w szczególności przez
wdrożenie elektronicznego systemu nadzoru epidemiologicznego, opracowanie
strategii i programów zarządzania ryzykiem sanitarnym.
Filar 3 – Zbliżenie między narodami w
dziedzinie kultury, młodzieży i mediów:
3.1:
Współpraca kulturalna
97.         Wzmocnienie współpracy
kulturalnej
·              
Wzmocnienie polityki kulturalnej Tunezji i
potencjału podmiotów działających w dziedzinie kultury, w
szczególności poprzez włączenie Tunezji do europejskich
programów i projektów, wsparcie dla projektów restrukturyzacji i instytucjonalizacji
sektora kultury oraz promowanie wymiany dobrych praktyk i opracowywanie
wspólnych badań i projektów w zakresie lokalnego zarządzania
kulturą.
·              
Promowanie wymiany kulturalnej poprzez
zwiększony udział Tunezji w programach współpracy kulturalnej w
basenie Morza Śródziemnego.
·              
Promowanie dostępu tunezyjskiej produkcji
kulturalnej do przestrzeni europejskiej przez promowanie mobilności
tunezyjskich artystów, specjalistów i wykonawców, tworzenie specjalnych sieci i
partnerstw i promowanie przemysłu związanego z kulturą.
·              
Promowanie poprzez powyżej opisane
działania wdrażania Konwencji UNESCO z 2005 r. w sprawie ochrony i
promowania różnorodności form wyrazu kulturowego, której Tunezja jest
stroną.
3.2:
Młodzież
98.         Intensyfikacja współpracy w
sprawach dotyczących młodzieży
·              
Intensyfikacja współpracy w dziedzinie
nieformalnej edukacji młodzieży i animatorów zajęć
społeczno-edukacyjnych w celu propagowania wymiany informacji i dobrych
praktyk w zakresie tematów stanowiących przedmiot wspólnego zainteresowania,
dialogu międzykulturowego i rozwoju społeczeństwa obywatelskiego.
·              
Intensyfikacja współpracy w sprawach
dotyczących młodzieży i konsolidacji ruchów stowarzyszeniowych i
obywatelskich, w szczególności w zakresie młodzieży, ochrona
środowiska, wolontariat, zwalczanie palenia tytoniu, stosowania
środków odurzających, zapobieganie chorobom przenoszonym drogą
płciową: Aids/HIV.
3.3:
Współpraca w sektorze audiowizualnym i mediów
99.         Wzmocnienie współpracy w
sprawach dotyczących mediów
·              
Promowanie i kontynuowanie dialogu i
współpracy w sektorze audiowizualnym i mediów. Szczególna uwaga zostanie
zwrócona na zapewnienie przejrzystego, skutecznego i przewidywalnego systemu
prawnego, w ramach którego powołany zostanie niezależny organ
regulacyjny w sektorze audiowizualnym i mediów.
D.          Wsparcie
wdrażania planu działania
Filar 1 - Wsparcie techniczne i
finansowe
1.           Wymiar finansowy partnerstwa
między Tunezją a Unią Europejską obejmie opracowanie i
wdrożenie reform, w szczególności w dziedzinach priorytetowych w
okresie wdrażania tego planu działania i podczas późniejszych
przeglądów, zgodnie z komunikatami w sprawie polityki sąsiedztwa
opracowanymi przez UE w 2011 r[5].
i 2012 r[6].
W okresie wdrażania planu działania
Tunezja będzie zmuszona podjąć wiele wyzwań związanych
z jednej strony z wprowadzaniem trwałej demokracji, z ożywieniem
wzrostu gospodarczego i promowaniem spójności społecznej, a z drugiej
strony z zawarciem DCFTA.
Wdrożenie tej umowy będzie wymagało
dużego wysiłku w zakresie zbliżenia przepisów do dorobku
prawnego UE, zmodernizowania instytucji i unowocześnienia infrastruktury.
Należy utrzymać podwyższone po
rewolucji wsparcie finansowe UE, aby wspierać rzeczywistą
politykę konwergencji z UE i wspierać Tunezję w jej
działaniach reformatorskich.
Dziedziny, w których w przyszłości
zostanie udzielone wsparcie techniczne i finansowe UE, zostaną
określone na podstawie priorytetów określonych w tym planie
działania i będą oparte na założeniach reform
politycznych i społeczno-ekonomicznych w Tunezji, które wyszczególniono w
niniejszym planie działania; dziedziny te zostaną ustalone przez obie
strony w ramach wspólnego planowania, odrębnego od negocjacji samego planu
działania.
Przez cały czas trwania tego procesu Tunezja
będzie korzystała z narzędzi finansowania dostępnych w
ramach działań zewnętrznych UE i nowej europejskiej polityki
sąsiedztwa (NEPS) oraz ze specjalistycznej wiedzy instytucji UE i
państw członkowskich w celu skutecznego zakończenia integracji.
2.           Strony zgodnie ustaliły,
że przeanalizują sposób przejścia do kolejnego etapu dostępu
do finansowych środków wspólnotowych odpowiednich do wspierania Tunezji
zgodnie z zasadami polityki regionalnej i polityki spójności UE i
rozważą możliwość przyjęcia nowych procedur
wdrażania.
W kontekście historycznych zmian, jakie
zachodzą w Tunezji i słusznych aspiracji jej narodu i
młodzieży do postępu i dobrobytu, Tunezja musi bezwzględnie
nadać priorytet dwóm kwestiom, którymi są tworzenie miejsc pracy dla
młodych i coraz lepiej wykształconych ludzi oraz bardziej
sprawiedliwy rozwój regionalny.
3.           Wzmocniona zostanie również
współpraca finansowa z EBI i EBOR, aby wspierać inwestycje w
infrastrukturę, sektor finansowy i rozwój sektora prywatnego i partnerstwa
oraz innowacyjne sektory przyczyniające się do powstawania miejsc
pracy z korzyścią dla młodych absolwentów.
Współpraca z tymi dwoma instytucjami
będzie również przebiegała zgodnie z wytycznymi nowej
europejskiej polityki sąsiedztwa (NEPS), dotyczącymi ułatwiania
dostępu do finansowania dla MŚP i wypracowania mechanizmów gwarancji.
W kontekście refleksji nad przewidywanym w
NEPS rozszerzeniem mandatu Europejskiego Funduszu Inwestycyjnego (EFI) na basen
Morza Śródziemnego rozpocznie się współpraca z Europejskim
Funduszem Inwestycyjnym zgodnie z NEPS, aby ułatwić dostęp do
finansowania dla MŚP i wypracowywać mechanizmy gwarancji.
4.           Poza stabilnością wsparcia
finansowego strony będą kontynuowały swoje wysiłki w celu:
·              
optymalizacji wdrażania istniejących
narzędzi finansowych dzięki ukierunkowaniu programów współpracy
i lepszej współpracy między Tunezją a UE na rzecz
zoptymalizowania zdolności wykorzystania ich przez Tunezję;
·              
wykorzystania wszystkich odpowiednich i
niezbędnych nowych narzędzi i programów tematycznych wdrożonych
przez Unię Europejską w ramach swoich działań
zewnętrznych z uwzględnieniem potrzeb, postępów dokonanych na
drodze reform i zdolności wykorzystania ich przez Tunezję oraz z
poszanowaniem zasad skuteczności pomocy, w szczególności wspólnego
programowania.
Filar 2 - Uczestnictwo w programach i
agencjach Unii Europejskiej
Uczestnictwo w programach i agencjach Unii
Europejskiej
·              
- Promowanie uczestnictwa Tunezji w agencjach i
programach Unii Europejskiej otwartych dla państw trzecich.
·              
- Zawarcie umowy ramowej dotyczącej
uczestnictwa Tunezji w programach Unii Europejskiej otwartych dla państw
trzecich.
E.           Przyjęcie i okres trwania
Niniejszy plan zostanie przedłożony
Radzie Stowarzyszenia Tunezja-UE, która formalnie go przyjmie. Jego okres
trwania wynosi pięć lat.
Unia Europejska i Tunezja mają pełne
prawo przeprowadzania swoich własnych jednostronnych analiz postępów
we wdrażaniu planu.
Stosunki Unia Europejska - Tunezja:
uprzywilejowane partnerstwo
Plan działania 2013-2017
Załącznik 1: Tabela priorytetów
(kwiecień 2014 r.)
 Cele || Działania Tunezji || Możliwości wsparcia przez UE[7] || Wskaźniki i harmonogram 
 1) Wdrożenie demokratycznego systemu wyborczego, w szczególności przez skonsolidowanie niezawisłości i funkcjonowania Instance Supérieure Indépendante électorale (ISIE, najwyższy niezależny organ ds. wyborów), którego zadaniem jest organizacja i przeprowadzanie wyborów. || - Przyjęcie odpowiednich przepisów konstytucyjnych i ustawodawczych oraz odpowiednich środków przejściowych   - Zapewnienie organowi ISIE środków niezbędnych do niezależnego działania   - Zapewnienie udziału społeczeństwa obywatelskiego w opracowywaniu przepisów prawa wyborczego oraz w przebiegu i obserwowaniu wyborów   - Promowanie partnerstwa ze społeczeństwem obywatelskim poprzez podejście partycypacyjne       || - Bezpośrednie wsparcie dla najwyższego niezależnego organu ds. wyborów   - Udostępnienie specjalistycznej wiedzy na temat wszystkich kwestii dotyczących procesu wyborczego, w tym w dziedzinie bezpieczeństwa   - Ustanowienie misji obserwacji wyborów z ramienia UE - Wsparcie dla organizacji społeczeństwa obywatelskiego   || - Ustawa organiczna nr 23/2012 z dnia 20 grudnia 2012 r. w sprawie ISIE   - Skuteczne funkcjonowanie ISIE   - Organizacja wyborów powszechnych z uwzględnieniem doświadczeń z demokratycznego głosowania w październiku 2011 r.   - Dialog na temat procesu wyborczego, w tym na temat monitorowania zaleceń MOE/2011 przez poszczególne właściwe organu w zależności od ich prerogatyw i kompetencji   - Skuteczne ogłoszenie wyczerpujących wyników wyborów i procedura zarządzania błędami na miejscu   Ramy czasowe: działanie krótkoterminowe 
 2) Zapewnienie niezawisłości wymiaru sprawiedliwości, zwiększenie jego profesjonalizmu i skuteczności (dostęp do wymiaru sprawiedliwości, czas trwania postępowań), zapewnienie przestrzegania praw człowieka, domniemania niewinności i prawa do rzetelnego procesu sądowego.   || - Wzmocnienie praworządności i poparcia dla przemian demokratycznych przez wspieranie procesu reform wymiaru sprawiedliwości i systemu więziennictwa zgodnie z międzynarodowymi normami i standardami    - Przyjęcie ram prawnych odpowiadających standardom międzynarodowym   - Ustanowienie odpowiednich operacyjnych ram instytucjonalnych/zapewnienie wystarczających zasobów ludzkich i zasobów logistycznych   - Zmodernizowanie systemu więziennictwa   - Promowanie partnerstwa ze społeczeństwem obywatelskim i podejście partycypacyjne do reform   - Promowanie przejrzystości i dostępu do informacji   - Przyjęcie i wdrożenie przedłożonego Zgromadzeniu Konstytucyjnemu w listopadzie 2012 r. projektu ustawy dotyczącej przejściowego systemu wymiaru sprawiedliwości   - Ustanowienie przewidzianego w ustawie krajowego organu ds. przejściowego systemu wymiaru sprawiedliwości (komisja prawdy i godności) || - Wsparcie techniczne   - Budowanie potencjału   – Wspieranie modernizacji infrastruktury sądownictwa   - Wsparcie dla organizacji społeczeństwa obywatelskiego   - Udostępnienie wiedzy specjalistycznej   - Szkolenie   - Wsparcie techniczne dla krajowego organu ds. przejściowego systemu wymiaru sprawiedliwości || - Przyjęcie i wdrożenie przepisów dotyczących niezawisłości wymiaru sprawiedliwości i dostępu do niego przyjętych przez Zgromadzenie Konstytucyjne i przyszły parlament   - Przyjęcie ustawy w sprawie statusu sędziów i przyjęcie ustawy organicznej w sprawie Naczelnej Rady Sądownictwa   - Działająca Naczelna Rada Sądownictwa   - Społeczeństwo obywatelskie zapraszane do udziału w posiedzeniach komitetu sterującego programu wsparcia dla reformy wymiaru sprawiedliwości (zawartego przez UE/Tunezję w 2012 r.).   - Stopniowa odbudowa sądów w zależności od posiadanego budżetu i przeznaczanych środków, zgodnie z międzynarodowymi standardami.   - Zharmonizowanie z międzynarodowymi standardami ustawodawczych i wykonawczych ram prawnych oraz ram instytucjonalnych   - Wdrożenie przepisów zezwalających na wstęp organizacji pozarządowych do więzień i stwarzających ku temu warunki   - Ustanowienie mechanizmu monitorowania liczby aresztowań tymczasowych i zmian wskaźnika zatrzymań   Ramy czasowe: działanie średnioterminowe 
 3) Przeprowadzenie reformy sektora bezpieczeństwa w ramach dogłębnej reformy ogólnej w celu zapewnienia przestrzegania międzynarodowych standardów w zakresie praworządności, praw człowieka i prawa międzynarodowego.   || - Podjęcie reform odpowiednich przepisów ustawowych i wykonawczych, w tym mechanizmów kontroli demokratycznej i odpowiedzialności   - Zapewnienie udziału społeczeństwa obywatelskiego w opracowywaniu i monitorowaniu reform (podejście partycypacyjne) Ocena wyników   - Zapewnienie niezbędnych szkoleń (obejmujących kwestie związane z poszanowaniem praw człowieka) dla pracowników sektora   - Zapewnienie siłom bezpieczeństwa niezbędnych środków i wyposażenia dostosowanego do ich potrzeb w duchu jak najbardziej ograniczonego uciekania się do użycia siły. Ocena skutków tych działań. [- Podanie do publicznej wiadomości schematów organizacyjnych i kodeksów postępowania sił bezpieczeństwa wewnętrznego]   || - Wsparcie finansowe programu reform sektora bezpieczeństwa   - Udostępnienie wiedzy specjalistycznej i szkolenia   - Wsparcie dla organizacji społeczeństwa obywatelskiego   || - Przyjęcie przez Zgromadzenie Konstytucyjne i przyszły parlament oraz faktyczne wdrożenie przepisów prawa uwzględniających międzynarodowe standardy w dziedzinie systemu sprawowania rządów, przestrzegania i promowania prawa międzynarodowego i praw człowieka zgodnie z zasadami praworządności Ramy czasowe: działanie średnioterminowe   - Przyjęcie przez Zgromadzenie Konstytucyjne i przyszły parlament mechanizmu demokratycznej kontroli organów i sił bezpieczeństwa - Powołanie komisji parlamentarnych ds. kontrolowania krajowych budżetów na bezpieczeństwo Ramy czasowe: działanie średnioterminowe   - Zatwierdzenie i rozpoczęcie wdrażania zaleceń po przeprowadzeniu przez równorzędne instytucje analiz systemu granic i migracji / reforma systemu bezpieczeństwa Ramy czasowe: działanie krótko- i średnioterminowe 
 4) Skonsolidowanie ochrony praw człowieka, w tym praw kobiet i dzieci.   || - Zapewnienie stopniowego i faktycznego stosowania konwencji międzynarodowych   - Przyjęcie odpowiednich reform przepisów ustawowych i wykonawczych   - Zapewnienie udziału społeczeństwa obywatelskiego w opracowywaniu i monitorowaniu reform   - Zapewnienie niezbędnych szkoleń dla pracowników sektora     - Potwierdzenie stałego zaproszenia Wysokiego Komisarza Narodów Zjednoczonych ds. Praw Człowieka i mechanizmów specjalnych Narodów Zjednoczonych ds. praw człowieka     - Ustanowienie niezależnego mechanizmu monitorowania przestrzegania praw dziecka   Opracowanie odpowiadającej standardom międzynarodowym ustawy ramowej dotyczącej zwalczania przemocy wobec kobiet   - Utrzymanie faktycznego moratorium na wykonywanie egzekucji.   - Dalsze przyłączanie się do transregionalnej inicjatywy w kwestii kary śmierci, wspieranej przez UE w ramach Zgromadzenia Ogólnego Narodów Zjednoczonych   - Uchwalenie ustawy organicznej w sprawie krajowego organu ds. zapobiegania torturom   - Ustanowienie krajowego organu ds. zapobiegania torturom - Zrewidowanie ustawy dotyczącej organu ds. ochrony praw człowieka zgodnie z zasadami paryskimi (1993).     || - Dialog polityczny i uzgadnianie stanowisk na formach ONZ   - Udostępnienie wiedzy specjalistycznej - Szkolenie   - Wsparcie dla organizacji społeczeństwa obywatelskiego   - Wsparcie techniczne i instytucjonalne || - Uchwalenie oraz stopniowe i faktyczne wdrażanie przepisów ustawodawczych i wykonawczych w celu wprowadzenia międzynarodowych konwencji ratyfikowanych przez Tunezję Ramy czasowe: działanie długoterminowe   - Złożenie dokumentów ratyfikacyjnych wycofania zastrzeżeń do konwencji CEDAW Ramy czasowe: działanie średnioterminowe - zmiana kodeksu karnego i kodeksu postępowania karnego w szczególności w zakresie wolności wypowiedzi, praw kobiet i dzieci, zgodnie z międzynarodowymi standardami Ramy czasowe: działanie średnioterminowe   - Przyjęcie i wdrożenie przepisów ustanawiających niezależny mechanizm monitorowania przestrzegania praw dziecka Ramy czasowe: działanie krótkoterminowe   - Postęp w kierunku ratyfikowania 3. protokołu fakultatywnego do międzynarodowej konwencji praw dziecka Ramy czasowe: działanie średnioterminowe   - Przyjęcie i wdrożenie odpowiadającej standardom międzynarodowym ustawy ramowej dotyczącej zwalczania przemocy wobec kobiet Ramy czasowe: działanie średnioterminowe   - Kontynuowanie ogólnokrajowego dialogu na temat zniesienia kary śmierci Ramy czasowe: działanie średnioterminowe - Przyjęcie i wdrożenie projektu ustawy przedłożonego Zgromadzeniu Konstytucyjnemu w listopadzie 2012 r. Ramy czasowe: działanie krótkoterminowe   - Zmiana ustawy dotyczącej organu ds. ochrony praw człowieka i faktyczne uruchomienie tego organu zgodnie z zasadami paryskimi (1993).   - Przyjęcie i wdrożenie statutu organu ds. ochrony praw człowieka. Ramy czasowe: działanie krótko- i średnioterminowe   - Organizowanie szkoleń w zakresie praw człowieka dla pracowników sektora Ramy czasowe: wdrażanie przez cały okres trwania planu działania.   
 5) Przeprowadzenie reformy mediów i profesjonalizacja sektora. || - Przyjęcie odpowiednich przepisów konstytucyjnych, ustawodawczych i wykonawczych   - Zapewnienie niezbędnych szkoleń dla instytucji sektora   - Zapewnienie udziału społeczeństwa obywatelskiego w opracowywaniu i monitorowaniu reform, a w szczególności udziału związków zawodowych i organizacji działających w dziedzinie wolności prasy i wypowiedzi   || - Udostępnienie wiedzy specjalistycznej   - Szkolenie   - Wsparcie dla organizacji społeczeństwa obywatelskiego || - Faktyczne funkcjonowanie Organu ds. Komunikacji Audiowizualnej. Ramy czasowe: działanie krótkoterminowe   - Rozpoczęty dalszy dialog na temat mechanizmów ochrony dziennikarzy podczas wykonywania zawodu Ramy czasowe: działanie krótkoterminowe   
 6) Wzmocnienie roli i potencjału społeczeństwa obywatelskiego. || - Zapewnienie przejrzystych i otwartych ram dla organizowania i działalności podmiotów społeczeństwa obywatelskiego || - Udostępnienie wiedzy specjalistycznej   - Szkolenie   - Wsparcie dla organizacji społeczeństwa obywatelskiego || - Przyjęcie ustaw gwarantujących wolność zrzeszania się wprowadzoną na mocy dekretu nr 2011-88 z dnia 24 września 2011 r.   - Przyjęcie przejrzystych zasad publicznego finansowania stowarzyszeń Ramy czasowe: działanie krótkoterminowe   - Prowadzenie okresowych konsultacji tematycznych i regionalnych z podmiotami społeczeństwa obywatelskiego, w szczególności w ramach dialogu z UE Ramy czasowe: wdrażanie przez cały okres trwania planu działania.   
 7) Dialog na temat migracji, mobilności i bezpieczeństwa oraz zawarcie umowy o partnerstwie na rzecz mobilności. || - Kontynuowanie dialogu na temat migracji, mobilności i bezpieczeństwa   - Opracowanie i wdrożenie krajowej strategii w zakresie migracji i Tunezyjczyków zagranicą   - Wdrożenie środków przewidzianych w ramach Partnerstwa na rzecz Mobilności (zwiększenie możliwości, zarządzanie wiedzą, zbieranie danych itd.). - Zapewnienie udziału społeczeństwa obywatelskiego w opracowywaniu i monitorowaniu reform         -Współpraca z Biurem Wysokiego Komisarza Narodów Zjednoczonych ds. Uchodźców (UNHCR) w zakresie wdrażania regionalnego programu ochrony, przyjęcie ustawy i stworzenie możliwości administracyjnych związanych z azylem         - Współpraca z UE w zakresie zwalczania przestępczości zorganizowanej, w tym przemytu imigrantów i handlu ludźmi   - Prowadzenie działań ukierunkowanych na promowanie związków między migracją a rozwojem   - Prowadzenie badań na temat migracji, w szczególności profili migracyjnych - Promowanie ubezpieczeń społecznych dla pracowników tunezyjskich i członków ich rodzin i wdrożenie decyzji Rady Stowarzyszenia w sprawie koordynacji systemów ubezpieczenia społecznego między Tunezją a UE w ramach art. 65-68 układu eurośródziemnomorskiego ustanawiającego stowarzyszenie między UE a Tunezją w celu poprawy możliwości przenoszenia uprawnień emerytalnych nabytych przez pracowników tunezyjskich i członków ich rodzin w UE zgodnie z art. 8 Partnerstwa na rzecz Mobilności zawartego między Tunezją, Unią Europejską i jej uczestniczącymi państwami członkowskimi   - Utworzenie krajowego urzędu ds. migracji i przyznanie mu niezbędnych uprawnień w celu prowadzenia badań, opracowywania profili migracyjnych, polityk i ekspertyz w zakresie migracji   - Wprowadzenie inicjatyw i programów pozwalających poprzez urząd na większe zaangażowanie tunezyjskich obywateli zagranicą w rozwój kraju || - Wsparcie dla wdrażania środków określonych w ramach Partnerstwa na rzecz Mobilności   - Wsparcie techniczne i szkolenie w zakresie wdrażania strategii   - Wsparcie techniczne i instytucjonalne   - Wzmocnienie zdolności i udostępnienie specjalistycznej wiedzy   - Wymiana doświadczeń i informacji z instytucjami i agencjami UE i państw członkowskich.   - Szkolenie   - Wsparcie dla organizacji społeczeństwa obywatelskiego       - Wsparcie w zakresie szkolenia i pomoc techniczna             - Szkolenie   - Wsparcie dla organizacji społeczeństwa obywatelskiego   - Partnerstwo i wymiana między instytucjami     - Zwiększenie potencjału poprzez szkolenie tunezyjskich kadr w zakresie wspólnotowych przepisów dotyczących koordynacji systemów ubezpieczeń społecznych, otwartej metody koordynacji (OMK), europejskiego systemu elektronicznej wymiany informacji dotyczących zabezpieczenia społecznego (EESSI) - Spotkanie(a) podkomitetu „Migracja i sprawy społeczne” w celu rozpoczęcia dyskusji nad projektem decyzji w celu wdrożenia przepisów układu o stowarzyszeniu dotyczących koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego   - Wsparcie techniczne - Partnerstwo   || - Wdrożenie strategii.   - Wdrożenie celów strategii zgodnie z międzynarodowymi standardami Ramy czasowe: działanie średnioterminowe   - Prowadzenie okresowych konsultacji z podmiotami społeczeństwa obywatelskiego, w szczególności w ramach negocjowania partnerstwa na rzecz mobilności Ramy czasowe: działanie krótkoterminowe   - W załączniku do partnerstwa na rzecz mobilności zostaną określone działania wspierające UE i państw członkowskich będących stronami tego partnerstwa Ramy czasowe: wdrażanie przez cały okres trwania planu działania.         - Ustanowienie Komisji międzyministerialnej ds. monitorowania sytuacji w zakresie bezpieczeństwa i sytuacji humanitarnej w związku z zamknięciem obozu w Choucha Ramy czasowe: działanie krótkoterminowe   - Stały przedstawiciel UNHCR w Tunezji uczestniczy w pracach tej komisji     - Wdrożenie środków określonych w Partnerstwie na rzecz Mobilności. Ramy czasowe: wdrażanie przez cały okres trwania planu działania.                                     - Wniosek do Rady Stowarzyszenia o przyjęcie projektu decyzji Ramy czasowe: działanie średnioterminowe                                   Przedstawienie, przyjęcie i wdrażanie dekretu Ramy czasowe: działanie średnioterminowe       
 8) Reformy gospodarcze na rzecz wzrostu sprzyjającego włączeniu społecznemu, konkurencyjności oraz poprawy środowiska biznesowego i inwestycyjnego || - Zreformowanie publicznego systemu sprawowania rządów, skonsolidowanie modernizacji administracji i przejrzystości zarządzania finansami publicznymi   - Wzmocnienie odporności gospodarki przez skonsolidowanie podstaw makroekonomicznych   - Rozpoczęcie refleksji nad reformą systemu dopłat do żywności i energii   - Wdrożenie reformy systemu podatkowego (ramy prawne i instytucjonalne).   - Wzmocnienie kontroli wewnętrznej i zewnętrznej, weryfikacja i audyt w sektorze publicznym   - Wzmocnienie konkurencyjności gospodarki przez kontynuowanie programów reform, ożywienia i modernizacji [oraz utworzenie odpowiednich ram] (przemysł, rolnictwo, usługi, rzemiosło i turystyka) - Zintensyfikowanie ekologicznego wzrostu w celu realizacji strategii promowania ekologicznej gospodarki || - Wsparcie w szczególności przez kontynuowanie programów wspierania ożywienia i zarządzania budżetem według celów   - Udostępnienie wiedzy specjalistycznej, szkolenie, wsparcie instytucjonalne i partnerstwo   - Dialog na temat strategii ożywienia   - Wspieranie programów modernizacji w sektorze przemysłu, rolnictwa, rzemiosła i turystyki   - Wsparcie dla społeczeństwa obywatelskiego || - Zatwierdzenie i wdrożenie krajowej strategii w zakresie systemu sprawowania rządów i walki z korupcją. Ramy czasowe: działanie długoterminowe   -  - Dalsze wdrażanie polityki zarządzania budżetem według celów: : Ramy czasowe: działanie średnioterminowe Ramy czasowe: działanie długoterminowe   -  - Wdrożenie aktywnego zarządzania środkami publicznymi Ramy czasowe: działanie średnioterminowe   -  - Rozpoczęta analiza reformy systemu dopłat do żywności i energii Ramy czasowe: działanie krótko- i średnioterminowe   -   - Przyjęty program reformy systemu podatkowego Ramy czasowe: działanie średnioterminowe -      -    - Wdrożony plan dematerializacji dla zamówień publicznych Ramy czasowe: działanie średnioterminowe   -  - Zapoczątkowana nowa generacja największych aplikacji państwowych (e-gov, open data) -  Ramy czasowe: działanie długoterminowe   -  - Opracowanie i wdrożenie nowego planu działania dla usankcjonowania dostępu do informacji w świetle nowej ustawy organicznej odnoszącej się do tej kwestii -  Ramy czasowe: działanie krótkoterminowe   -  - Opracowanie strategicznych ram dla konsultacji z obywatelami Ramy czasowe: działanie średnioterminowe   - Przyjęta i wdrożona strategia restrukturyzacji i wzmocnienia kontroli wewnętrznej i zewnętrznej, weryfikacji i audytu w sektorze publicznym Ramy czasowe: działanie długoterminowe   - Rozpoczęty program modernizacji sektora turystyki i kontynuowane programy modernizacji rolnictwa, przemysłu, usług i rzemiosła Ramy czasowe: działanie średnioterminowe   
   || - Zweryfikowanie ustawodawczych i wykonawczych ram prawnych i wzmocnienie polityk i narzędzi sprzyjających przedsiębiorstwom w zakresie inwestowania, środowiska biznesowego i partnerstwa, w szczególności przez wzmocnienie ochrony inwestycji zagranicznych   - Uwrażliwienie podmiotów gospodarczych a w szczególności tunezyjskich MŚP i udostępnienie im niezbędnego wsparcia dla stosowania europejskich wytycznych i norm przyjętych przez Tunezję || - Udostępnienie specjalistycznej wiedzy i szkolenia   - Wsparcie dla polityk i programów finansowania innowacji i sektora prywatnego   - Wsparcie w zakresie przyciągania inwestycji UE   - Wsparcie instytucjonalne i partnerstwo   - Wsparcie dla wspólnej rady ds. przedsiębiorczości   - Wsparcie dla umiędzynarodowienia małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP), między innymi przez współpracę między europejskimi i tunezyjskimi MŚP poprzez sieć „Enterprise Europe Network” || -    - Opracowane ramy prawne i instytucjonalne partnerstw publiczno-prywatnych Ramy czasowe: działanie krótkoterminowe   -    - Zweryfikowany kodeks inwestycji działanie krótkoterminowe -      Ustanowiony krajowy organ ds. inwestycji Ramy czasowe: działanie średnioterminowe   - Funkcjonująca wspólna rada ds. przedsiębiorczości Ramy czasowe: działanie krótkoterminowe   - Wskaźnik zmian inwestycji lokalnych i zagranicznych w Tunezji Ramy czasowe: działanie długoterminowe   - Włączenie wniosków o partnerstwo z europejskimi MŚP do bazy danych Enterprise Europe Network -   Ramy czasowe: działanie średnioterminowe   -   Zwiększenie liczby MŚP uczestniczących w spotkaniach organizowanych przez „Enterprise Europe Network” Ramy czasowe: działanie średnioterminowe   
   || - Poprawa zarządzania krajowym systemem statystycznym oraz jakość i dostępność produktów statystyki || - Udostępnienie specjalistycznej wiedzy i szkolenia - Wsparcie dla projektów modernizacji krajowego systemu statystycznego - Wsparcie instytucjonalne i partnerstwo || - Przyjęty plan działania dla modernizacji krajowego systemu statystycznego Ramy czasowe: działanie średnioterminowe   - Liczba szeregów statystycznych dostępnych na stronie internetowej krajowego urzędu statystycznego - Liczba publikacji oficjalnych szeregów i metod statystycznych zgodnie z normami i standardami międzynarodowymi dostępna na stronie internetowej krajowego urzędu statystycznego Ramy czasowe: działanie krótkoterminowe - Liczba zapytań na stronie internetowej krajowego urzędu statystycznego w ramach przekształcenia strony Ramy czasowe: działanie krótkoterminowe - Raporty jakościowe dla poszczególnych dziedzin statystycznych Ramy czasowe: działanie krótkoterminowe - Harmonogram publikacji danych Ramy czasowe: działanie krótkoterminowe   
   || - Wdrożenie polityki rozwoju usług transportowych i infrastruktury oraz krajowej strategii na rzecz zrównoważonego transportu   - Wspieranie wdrażania krajowej strategii rozwoju logistyki   - Sprzyjanie rozwojowi sieci i infrastruktury telekomunikacyjnej   - Rozwijanie i wzmacnianie sieci, infrastruktury i wzajemnych połączeń sieci energetycznych || - Udostępnienie specjalistycznej wiedzy i szkolenie   - Wsparcie w zakresie przyciągania inwestycji UE   - Wsparcie instytucjonalne i partnerstwo || - Przyjęta polityka transportowa Ramy czasowe: działanie długoterminowe - Rozpoczęcie negocjacji umowy o liberalizacji przestrzeni powietrznej, tzw. „open sky”. Ramy czasowe: działanie krótkoterminowe - Wdrożenie krajowej strategii rozwoju logistyki Ramy czasowe: działanie krótko- i średnioterminowe - Zweryfikowany kodeks telekomunikacji, aby zapewnić trwale dostępność i dostęp do wydajnych sieci/usług ICT we wszystkich regionach Ramy czasowe: działanie średnioterminowe - Opracowany dokument dotyczący polityki energetycznej, definiujący cele i strategie Ramy czasowe: działanie długoterminowe 
   || - Określenie i wdrożenie strategii sektorowych sprzyjających rozwojowi sektorów o dużym potencjale wzrostu   - Określenie i wdrożenie krajowego planu strategicznego „Tunezja Cyfrowa” || - Udostępnienie specjalistycznej wiedzy i szkolenie   - Dialog instytucjonalny   - Wsparcie instytucjonalne i partnerstwo || - Określona nowa strategia przemysłowa sprzyjająca sektorom o dużym potencjale wzrostu Ramy czasowe: działanie średnio- i długoterminowe   - Ramy partnerstwa sektorowego określające wspólne cele (przemysł włókienniczy i odzieżowy oraz części samochodowe). Ramy czasowe: działanie średnioterminowe   - Wskaźnik postępu inwestycji w infrastrukturę przemysłową i technologiczną Ramy czasowe: działanie średnioterminowe   - Wdrożenie Krajowego Planu Strategicznego i planu działania „Tunezja Cyfrowa” (2013-2018) Ramy czasowe: działanie średnioterminowe   
 9) Pogłębienie integracji, zawarcie pogłębionej i kompleksowej umowy o wolnym handlu oraz zbliżenie przepisów do dorobku prawnego UE. || - Dokończenie etapu przygotowawczego do negocjacji pogłębionej i kompleksowej umowy o wolnym handlu   - Rozpoczęcie negocjacji pogłębionej i kompleksowej umowy o wolnym handlu   - Poprawa warunków dostępu do rynku dóbr i usług oraz usługodawców - Zbliżenie przepisów horyzontalnych (w zakresie akredytacji, oceny zgodności i nadzoru rynku) i sektorowych - Kontynuowanie i przyspieszenie modernizacji instytucji odpowiedzialnych za akredytację, normalizację, ocenę zgodności, metrologię i nadzór rynku - Negocjowanie z UE układu o ocenie zgodności oraz akceptacji wyrobów przemysłowych w sektorze materiałów budowlanych i wyrobów elektrycznych, a następnie włączenie do układu innych sektorów priorytetowych - Dalsze zbliżenie przepisów tunezyjskich z przepisami UE w dziedzinach określonych jako priorytetowe w ramach DCFTA - Dalsze wdrażanie środków celnych sprzyjających ułatwieniu handlu - Poprawa poziomu ochrony konsumentów przez: - wzmocnienia możliwości administracyjnych dla stosowania polityki ochrony konsumenta; - wzmocnienie roli stowarzyszeń w ochronie konsumentów. || - Udostępnienie specjalistycznej wiedzy i szkolenie   - Dialog instytucjonalny   - Wsparcie finansowe poprzez bieżący program wsparcia konkurencyjności i ułatwienia dostępu do rynku w celu modernizacji instytucji odpowiedzialnych za jakość, akredytację, ocenę zgodności i nadzór rynku   - Wzmocnienie infrastruktury kontroli   - Partnerstwo   - Wsparcie dla społeczeństwa obywatelskiego   - Pomoc techniczna i wspieranie poprzez bieżący program wsparcia układu o stowarzyszeniu i przemian oraz program, który będzie obowiązywał po zakończeniu ww. programu jako wsparcie negocjacji i wdrażania planu działania   || - Rozpoczęcie negocjacji DCFTA w świetle zaleceń fazy przygotowawczej   - Konsultacje ze społeczeństwem obywatelskim w fazie negocjacji - Układ o ocenie zgodności oraz akceptacji wyrobów przemysłowych podpisany dla priorytetowych sektorów   Ramy czasowe: działanie średnioterminowe   - Liczba projektów partnerstwa zawartych w dziedzinach objętych DCFTA   - Liczba projektów partnerstwa i wsparcia instytucjonalnego zrealizowanych w ramach „programu wsparcia negocjacji i wdrażania planu działania” Ramy czasowe: działanie krótko- i średnioterminowe     
 10) Rozwój kompetencji, dostęp do wiedzy i innowacji || - Zreformowanie, poprawa jakości i wzmocnienie zarządzania krajowymi systemami edukacji, szkolnictwa wyższego i szkolenia zawodowego   || ·      Udostępnienie wiedzy specjalistycznej i wymiana informacji ·   Wsparcie budżetowe przez bieżący program PEFESE ·   Wsparcie instytucjonalne przez bieżący projekt TEMPUS i partnerstwo ·   Wsparcie metodyczne Europejskiej Fundacji Kształcenia. ·   Wsparcie finansowe przez przyszły program Erasmus + w dziedzinach szkolnictwa wyższego i młodzieży   || - Przyjęcie i wdrożenie strategii zarządzania sektorem edukacji, szkolnictwa wyższego i szkolenia zawodowego opartej na zatrudnialności Ramy czasowe: działanie średnio- i długoterminowe   - Przyjęcie krajowych ram kwalifikacji i walidacji efektów uczenia się i doświadczeń; wdrożenie na podstawie wskaźników statystycznych, o których mowa poniżej Ramy czasowe: działanie średnioterminowe - Liczba programów podwójnych dyplomów i podwójnego promotorstwa zrealizowanych przez Tunezję i państwa UE Ramy czasowe: działanie średnioterminowe   Z zastrzeżeniem dostępności statystyk: - Liczba działów/dziedzin technicznych utworzonych w systemie szkolnictwa (w ujęciu długoterminowym) - Odsetek szkół posiadających dostęp do internetu - Odsetek młodych absolwentów szkolnictwa wyższego, którzy znaleźli zatrudnienie w ciągu roku po uzyskaniu dyplomu - Odsetek uczniów kończących szkołę średnią, którzy uzyskali orientację zawodową Ramy czasowe: działanie średnioterminowe   
   || - Wzmocnienie roli krajowego systemu badań i innowacji   - Promowanie zbliżenia i integracji Tunezji z Europejską Przestrzenią Badawczą   - Dalsze wdrażanie programu PASRI (projekt na rzecz systemu badań i innowacji) i skonsolidowanie go na poziomie regionalnym ||   || - Liczba instytucji badawczych i innowacyjnych uczestniczących w Europejskiej Przestrzeni Badawczej i liczba wspólnych projektów Ramy czasowe: działanie średnioterminowe   - Większa liczba studentów i pracowników naukowych uczestniczących w specjalnych europejskich programach badawczych Ramy czasowe: działanie średnioterminowe 
 11) Zatrudnienie, spójność i integracja społeczna oraz rozwój regionalny i lokalny || - Opracowanie i wdrożenie krajowej zintegrowanej strategii zatrudnienia i zwiększenia szans na zatrudnienie   - Zwiększenie dynamiki przekształceń gospodarczych i społecznych poprzez zawarcie nowej umowy społecznej i faktyczny dialog społeczny między partnerami społecznymi   - Promowanie polityki włączenia społecznego i ustanowienie środków walki z ubóstwem i integracji grup społecznych najbardziej podatnych na zagrożenia   - Opracowywanie przepisów prawa pracy tak, by były bardziej przejrzyste i nowoczesne i sprzyjały uelastycznieniu rynku pracy, jednocześnie chroniąc prawa pracowników - Ustanowienie krajowego minimum ochrony socjalnej   - Wdrożenie przepisów dotyczących koordynacji systemów zabezpieczeń społecznych określonych w art. 65 i następnych układu zgodnie z art. 8 Partnerstwa na rzecz Mobilności || - Udostępnienie wiedzy specjalistycznej i szkolenia   - Wymiana informacji i dialog instytucjonalny   - Wsparcie instytucjonalne i pomoc techniczna   - Wsparcie dla społeczeństwa obywatelskiego   - Wsparcie instytucjonalne i partnerstwo, a w szczególności wzmocnienie możliwości instytucjonalnych kas ubezpieczeń społecznych.   - Wsparcie techniczne w zakresie ochrony socjalnej (reforma systemu emerytalnego, ocena nowego systemu ubezpieczeń zdrowotnych itd.)   - Szkolenia, wymiana doświadczeń i specjalistycznej wiedzy, kampanie uwrażliwiające - Program tematyczny i współpraca z wyspecjalizowanymi instytucjami UE || Wdrożona zintegrowana krajowa strategia na rzecz zatrudnienia Ramy czasowe: działanie średnioterminowe - Zawarta nowa umowa społeczna i powołane podkomisje techniczne Ramy czasowe: działanie krótkoterminowe - Powołanie Krajowej Rady Dialogu Społecznego Ramy czasowe: działanie krótkoterminowe   - Funkcjonalne narzędzie(a) tworzenia sieci współpracy podmiotów publicznych ds. informacji na temat zatrudnienia, poradnictwa zawodowego i pomocy w znalezieniu zatrudnienia Ramy czasowe: działanie średnioterminowe   - System systematycznej oceny aktywnych polityk zatrudnienia Ramy czasowe: działanie średnioterminowe   - Przyjęcie programu dla Tunezji na rzecz godnej pracy Ramy czasowe: działanie średnioterminowe   - Wdrożenie systemu informacji o rodzinach najbardziej potrzebujących i posiadających ograniczone dochody Ramy czasowe: działanie średnioterminowe   - Opracowana strategia walki z ubóstwem i działania na rzecz włączenia społecznego i jej wdrażanie rozpoczęte. Ramy czasowe: działanie średnioterminowe   - Spotkanie podkomitetu „migracja i sprawy społeczne” w celu rozpoczęcia dyskusji nad projektem decyzji w celu wdrożenia przepisów układu o stowarzyszeniu dotyczących koordynacji systemów ubezpieczenia społecznego Ramy czasowe: działanie krótkoterminowe   - Wniosek do Rady Stowarzyszenia o przyjęcie projektu decyzji Ramy czasowe: działanie średnioterminowe   
   || - Wszczęcie globalnego procesu decentralizacji i lokalnego sprawowania rządów oraz wprowadzania zmian w zadaniach służb państwa   - Zwiększenie wysiłków w zakresie rozwoju regionalnego i lokalnego i zmniejszenie nierówności między poszczególnymi obszarami   - Poprawa systemu sprawowania rządów przez instytucje odpowiedzialne za rozwój regionalny   - Poprawa skuteczności polityk rozwoju regionalnego i lokalnego   || - Dialog instytucjonalny i wymiana informacji w celu wprowadzenia Tunezji w logikę UE w zakresie rozwoju regionalnego i spójności   - Udostępnienie specjalistycznej wiedzy i szkolenia   - Bieżące wsparcie budżetowe na zwiększenie możliwości władz lokalnych - Wsparcie dla społeczeństwa obywatelskiego - Wsparcie dla polityk i programów rozwoju regionalnego   - Wsparcie instytucjonalne i partnerstwo   - Współpraca transgraniczna i zdecentralizowana   - Dalsze wspieranie zwiększania możliwości samorządów lokalnych i szkolenia przedstawicieli samorządów lokalnych   - Przyczynianie się do rozwoju organów odpowiedzialnych za rozwój na poziomie regionalnym   || Przyjęty plan działania na rzecz decentralizacji i lokalnego systemu sprawowania rządów Ramy czasowe: działanie średnioterminowe   - Rozpoczęta reforma systemów prawnych i wykonawczych (ustawy i akty wykonawcze), systemu instytucjonalnego i organizacyjnego (kompetencje i zakres obowiązków) oraz systemów finansowania (lokalny system podatkowy) regulujących działanie samorządów lokalnych Ramy czasowe: działanie długoterminowe   - Przyjęta strategia zarządzania zasobami ludzkimi na poziomie lokalnym Ramy czasowe: działanie długoterminowe   - Zadania służb państwa, na szczeblu centralnym i regionalnym, wsparte w ramach wprowadzania decentralizacji działanie długoterminowe   - Projekty zrealizowane w ramach partnerstwa z tunezyjskimi i europejskimi samorządami lokalnymi Ramy czasowe: działanie krótko- i średnioterminowe 
   || - Wdrożenie reformy sektora opieki zdrowotnej, ze szczególnym naciskiem na wydajność i lepszy dostęp do opieki wysokiej jakości   || - Udostępnienie wiedzy specjalistycznej i szkolenia   - Wkład w modernizację infrastruktury opieki zdrowotnej   - Wsparcie instytucjonalne i partnerstwo || -   - Opracowana strategia reformy zdrowia Ramy czasowe: działanie krótkoterminowe -   - Wdrożenie reformy systemu opieki zdrowotnej -   Ramy czasowe: działanie średnio- i długoterminowe 
 12) Rozwój rolnictwa i wsi || - Wdrożenie wieloletniego programu rozwoju rolnictwa i wsi zgodnie ze strategicznymi wytycznymi w zakresie krajowego rolnictwa i ENPARD   - Zintensyfikowanie programu modernizacji gospodarstw rolnych, sektorów, organizacji i instytucji oraz struktur wsparcia technicznego dla rolnictwa   - Wsparcie rozwoju rolnictwa o wysokim poziomie jakości (produkty ekologiczne i oznaczenia geograficzne), sektora rybołówstwa i akwakultury   || - Udostępnienie wiedzy specjalistycznej i szkolenia - Wsparcie w szczególności przez przyszły projekt pilotażowy ENPARD - Wsparcie dla programu modernizacji rolnictwa - Wsparcie instytucjonalne i partnerstwo - Wsparcie dla organizowania seminariów na temat ChOG/ChNP i produktów ekologicznych   || -    - Wieloletni program rozwoju rolnictwa i wsi opracowany i operacyjny Ramy czasowe: wdrażanie przez cały okres trwania planu działania   -    - Wznowiony program modernizacji rolnictwa (liczba zaangażowanych gospodarstw i instytucji wspierających) -    Ramy czasowe: działanie długoterminowe   -    - Ożywienie działalności głównych sektorów rolnictwa (uprawy polowe, owoce i warzywa, mięso, mleko) Ramy czasowe: działanie krótko- i średnioterminowe -    - Włączenie 20 % populacji do sektora spółdzielczości Ramy czasowe: działanie długoterminowe -      -    - Wdrożone strategie rozwoju sektora rybołówstwa, akwakultury i rolnictwa ekologicznego Ramy czasowe: średnioterminowe   
 13) Rozwój i wdrożenie strategii i programów zmierzających do osiągnięcia zrównoważonego rozwoju || - Poprawa zarządzania środowiskowego i propagowanie podejścia opartego na bliskim kontakcie (decentralizacja, zarządzanie lokalne), w szczególności poprzez wzmocnienie polityki i administracji krajowej w zakresie dostępu do informacji i udziału całego społeczeństwa - Wdrożenie ram strategicznego planowania dotyczącego w szczególności zrównoważonego rozwoju (gospodarka ekologiczna, polityka zmiany klimatu, odpowiedzialność społeczna organizacji, innowacje i technologie ekologiczne) || - Udostępnienie wiedzy specjalistycznej i szkolenia - Wzmocnienie współpracy instytucjonalnej i partnerstwo - Wsparcie dla społeczeństwa obywatelskiego - Dialog polityczny i instytucjonalny || -   - Wzmocnione struktury i działania środowiskowe na szczeblu regionalnym i lokalnym Ramy czasowe: działanie średnioterminowe -   - System informowania o środowisku i zrównoważonym rozwoju wdrożony z udziałem społeczeństwa obywatelskiego Ramy czasowe: działanie średnioterminowe - Krajowa strategia zrównoważonego rozwoju i strategiczny kierunek dla gospodarki ekologicznej opracowane i zatwierdzone przez poszczególne zainteresowane strony -   Ramy czasowe: działanie średnioterminowe 
   || - Wdrożenie krajowego programu zapobiegania zanieczyszczeniom, ograniczenia zanieczyszczania, modernizacji środowiska i zarządzania odpadami ||     || -   - Krajowy program dekontaminacji ośrodków przemysłowych opracowany, a jego wdrażanie rozpoczęte Ramy czasowe: działanie średnioterminowe -     -   - Przeprowadzony strategiczny przegląd sektora odpadów Ramy czasowe: działanie krótkoterminowe 
   || - Wdrożenie odpowiednich międzynarodowych umów i konwencji regionalnych z dziedziny ochrony środowiska i klimatu, zwalczania pustynnienia i zachowania bioróżnorodności - Rozwój obszarów o niekorzystnych warunkach gospodarowania, propagowanie warunków życia mieszkańców środkowych obszarów kraju oraz w pobliżu parków narodowych na południu i oaz przez promowanie lokalnych działań środowiskowych skutkujących tworzeniem miejsc pracy i wartości dodanej - opracowane i wdrożone, w szczególności ekoturystyka - Wdrożenie strategii i programów mających na celu złagodzenie i dostosowanie do zmian klimatu   ||   || - Opracowana strategia promowania różnorodności biologicznej i warunków życia mieszkańców środkowych obszarów kraju oraz w pobliżu parków narodowych na południu i oaz Ramy czasowe: działanie średnioterminowe - Opracowana i zatwierdzona krajowa strategia w sprawie zmian klimatu Ramy czasowe: działanie krótkoterminowe - Opracowana zaktualizowana inwentaryzacja gazów cieplarnianych Ramy czasowe: działanie krótkoterminowe - Wdrożony system MRV (monitoring, raportowanie, weryfikacja) w sektorze energetyki, przemysłu, rolnictwa i gospodarki odpadami Ramy czasowe: działanie średnioterminowe 
[1]        Wspólny komunikat „Nowa koncepcja działań w obliczu
zmian zachodzących w sąsiedztwie” COM(2011) 303 z 25.5.2011.
[2]        Tunezja i Unia Europejska podpisały pierwszą
umowę o współpracy w 1969 r., a następnie Układ o
stowarzyszeniu w 1995 r. W ramach tego układu i w bardziej ogólnym
kontekście europejskiej polityki sąsiedztwa przyjęto w 2005 r.
pierwszy plan działania.
[3]               Budżet z perspektywy „Europy 2020” - COM(2011) 500
final z 29.6.2011
[4]               Rzymski Statut Międzynarodowego Trybunału
Karnego, Protokół fakultatywny do Konwencji w sprawie zakazu stosowania
tortur oraz innego okrutnego, nieludzkiego lub poniżającego
traktowania albo karania, Międzynarodowa konwencja o ochronie wszystkich
osób przed wymuszonym zaginięciem, Protokół fakultatywny do
Międzynarodowego paktu praw obywatelskich i politycznych.
[5]               Nowa koncepcja działań w obliczu zmian zachodzących
w sąsiedztwie - COM(2011) 303 z 25.5.2011.
[6]               Europejska polityka sąsiedztwa: działania na
rzecz wzmocnienia partnerstwa - JOIN(2013) 4 final z 20.0.2013.
[7]      Możliwości
wsparcie przez UE są na tym etapie orientacyjne. Priorytety
współpracy finansowej ustalane są w ramach wspólnego planowania i
zapisane w dokumencie zatytułowanym „Jednolite ramy wsparcia”. Wsparcie UE
może przybrać różną formę być przekazywane za
pomocą dostępnych narzędzi finansowych (wsparcie budżetowe,
partnerstwo, pomoc techniczna, w tym wraz ze społeczeństwem
obywatelskim, czy też poprawa zdolności materialnych), które
zostaną określone w zależności od misji mających na
celu ich ustalanie i sformułowanie w różnych dziedzinach, w których
UE zamierza uruchomić swoje narzędzia.