CELEX: 
Language: cs
Date: 2019-12-16 00:00:00
Title: PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) …/... kterým se stanoví podrobná úprava a obsah zpráv o kvalitě podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1700

EVROPSKÁ
                           KOMISE
                                                  V Bruselu dne 16.12.2019
                                                  C(2019) 8837 final
                      PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) …/...
                                   ze dne 16.12.2019,
   kterým se stanoví podrobná úprava a obsah zpráv o kvalitě podle nařízení Evropského
                           parlamentu a Rady (EU) 2019/1700
                               (Text s významem pro EHP)
CS                                                                                     CS
 ---pagebreak---                              PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) …/...
                                               ze dne 16.12.2019,
     kterým se stanoví podrobná úprava a obsah zpráv o kvalitě podle nařízení Evropského
                                    parlamentu a Rady (EU) 2019/1700
                                          (Text s významem pro EHP)
   EVROPSKÁ KOMISE,
   s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
   s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1700 ze dne 10. října 2019,
   kterým se zavádí společný rámec pro evropské statistiky týkající se osob a domácností
   založené na individuálních údajích sbíraných na základě výběrových souborů, mění nařízení
   Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 808/2004, (ES) č. 452/2008 a (ES) č. 1338/2008 a
   zrušuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1177/2003 a nařízení Rady (ES) č.
   577/981, a zejména na čl. 13 odst. 6 uvedeného nařízení,
   vzhledem k těmto důvodům:
   (1)     Komise by měla stanovit podrobnou úpravu a obsah zpráv o kvalitě, včetně informací
           o metodě pro posouzení splnění požadavků na přesnost, v souvislosti s údaji, které
           mají členské státy předávat Eurostatu.
   (2)     Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro
           Evropský statistický systém,
   PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
                                                    Článek 1
                                                    Předmět
     Toto nařízení stanoví podrobnou úpravu zpráv o kvalitě a jejich požadovaný obsah, včetně
     nástinu metody pro posouzení splnění požadavků na přesnost, týkající se údajů, které jsou
     členské státy povinny předávat Komisi (Eurostatu) podle nařízení (EU) 2019/1700.
                                                    Článek 2
                                                    Definice
   Pro účely tohoto nařízení se rozumí:
   1
           Úř. věst. L 261I, 14.10.2019, s. 1.
CS                                                     1                                       CS
 ---pagebreak---    1)         „proxy dotazováním“ rozhovor s jinou osobou, než je osoba, od které se požadují
              informace, na základě specifických pravidel, která jsou stanovena pro každé
              zjišťování a která uvádějí, ve kterých případech lze připustit proxy dotazování;
   2)         „neposkytnutím odpovědi (non-response)“ situace, kdy se při zjišťování nepodařilo
              sebrat údaje u všech položek údajů obsažených v dotazníku nebo od všech jednotek
              základního souboru určených pro sběr údajů, nebo obojí, přičemž konkrétně:
              a)    „neposkytnutím odpovědi na úrovni jednotek (jednotková non-response)“ je
                    typem neposkytnutí odpovědi, při němž nejsou shromážděny žádné údaje
                    o jednotce základního souboru určené pro sběr údajů;
              b)    „neposkytnutím odpovědi na úrovni položky (položková non-response)“ je
                    typem neposkytnutí odpovědi, při němž nejsou shromážděny údaje o některé
                    proměnné v zjišťování pro určenou jednotku základního souboru;
   3)          „výběrovou chybou“ část rozdílu mezi hodnotou základního souboru a odhadem této
              hodnoty odvozené z náhodného výběru, který vyplývá ze skutečnosti, že je
              zachycena pouze podmnožina základního souboru;
   4)         „nevýběrovou chybou“ chyba v odhadech zjišťování, kterou nelze přičíst výběrovým
              fluktuacím;
   5)         „substitucí“ ve vztahu k respondentům nahrazení jednotky, která byla původně
              zařazena do výběrového souboru, jinou jednotkou, včetně nahrazení v rámci
              domácnosti nebo mezi domácnostmi;
   6)         „způsobilými jednotkami“ soubor jednotek základního souboru vybraných z opory
              výběru, které jsou součástí cílové populace;
   7)         „nezpůsobilými jednotkami“ jednotky ve výběrovém souboru, které nejsou součástí
              cílové populace;
   8)         „čistým výběrovým souborem“, nazývaným také „realizovaný výběrový soubor“,
              soubor jednotek základního souboru (včetně substitučních jednotek), vybraných z
              opory výběru, pro něž byly získány dostatečné informace k zahrnutí jednotky do
              odhadů zjišťování;
   9)         „hrubým výběrovým souborem“, nazývaným také „původní výběrový soubor“
              soubor jednotek základního souboru, které byly původně vybrány z opory výběru.
              Hrubý výběrový soubor zahrnuje způsobilé jednotky (čistý výběrový soubor a
              jednotky neposkytující odpovědi), jakož i nezpůsobilé jednotky;
   10)        „imputací“ postup vkládání hodnoty pro určitou datovou položku, pro kterou není k
              dispozici odpověď.
                                                 Článek 3
                                              Zprávy o kvalitě
   Zprávy o kvalitě obsahují údaje a metadata týkající se kvality v souladu s kritérii kvality
   a statistickými pojmy uvedenými v příloze. Tyto zprávy rovněž odkazují na případy, kdy
   příslušná kritéria kvality nebyla dodržena nebo statistické pojmy nebyly správně uplatněny
   nebo obojí.
CS                                                   2                                          CS
 ---pagebreak---                                               Článek 4
                    Nástin metod pro posouzení souladu s požadavky na přesnost
   Komise (Eurostat) posoudí, do jaké míry údaje předávané členskými státy podle přílohy II
   nařízení (EU) 2019/1700 splňují požadavky na přesnost. Pokud Komise (Eurostat) zjistí
   nesoulad s požadavky na přesnost, posoudí:
   –        jeho rozsah a četnost a dopad na kvalitu klíčových ukazatelů, zejména na jejich
            srovnatelnost,
   –        zda může být neprodleně napraven a zda členské státy účinně provádějí nezbytné
            opravy,
   –        zda lze nesoulad nepřímo zmírnit, zejména pomocí technik pro odhad, a zda členské
            státy přijímají vhodná zmírňující opatření,
   –        do jaké míry mohou členské státy kontrolovat nesoulad, ke kterému může dojít z
            důvodů, které nemohly ovlivnit,
   –        do jaké míry nesoulad přetrvává během po sobě jdoucích kol sběru údajů,
   –        zda existuje plán nápravných opatření schválený Komisí (Eurostatem) a zda je
            účinně prováděn; při hodnocení takového plánu se zohlední doba potřebná k nápravě
            případů nesouladu, zejména v případě shromažďování panelových údajů.
                                              Článek 5
                            Technické normy pro předávání zpráv o kvalitě
   1.       Na podporu řízení kvality a dokumentace postupů se zprávy o kvalitě předávají
            v souladu s technickými normami stanovenými Komisí (Eurostatem).
   2.       Aby bylo možné elektronické stahování údajů, zasílají se zprávy o kvalitě Komisi
            (Eurostatu) prostřednictvím jednotného kontaktního místa.
                                              Článek 6
   Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské
   unie.
   Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
   V Bruselu dne 16.12.2019
                                                Za Komisi
                                                předsedkyně
                                                Ursula VON DER LEYEN
CS                                                3                                           CS
 ---documentbreak---                            EVROPSKÁ
                           KOMISE
                                                 V Bruselu dne 16.12.2019
                                                 C(2019) 8837 final
                                                 ANNEX 1
                                       PŘÍLOHA
               PROVÁDĚCÍHO NAŘÍZENÍ KOMISE (EU).../... ze dne xxx,
   kterým se stanoví podrobná úprava a obsah zpráv o kvalitě podle nařízení Evropského
                           parlamentu a Rady (EU) 2019/1700
CS                                                                                     CS
 ---pagebreak---                                                 PŘÍLOHA
                                   Kritéria kvality a statistické pojmy
      Zprávy o kvalitě by měly obsahovat údaje a metadata týkající se kvality v souladu s
      následujícími kritérii kvality a statistickými pojmy.
      Pokud určitý statistický pojem není pro statistickou operaci relevantní, měl by tento pojem
      zůstat ve zprávě o kvalitě s poznámkou „nepoužije se“.
   1.        KONTAKTY
      Kontaktní osoba nebo kontaktní místo organizace pro údaje nebo metadata, včetně
      kontaktních údajů.
   2.        STATISTICKÁ PREZENTACE
      Popis šířených údajů, které mohou být uživatelům zobrazeny jako tabulky, grafy nebo
      mapy.
   2.1.      Popis údajů
           Popis nejdůležitějších charakteristik souboru údajů.
   2.2.      Klasifikační systémy
           V příslušných případech seznam klasifikací a třídění použitý pro údaje a jakékoli
           odchylky od evropských statistických norem nebo mezinárodních norem.
   2.3.      Odvětvové pokrytí
             Popis hlavních témat, na která se vztahuje soubor údajů.
   2.4.      Statistické pojmy a definice, včetně referenčního období
           Seznam všech proměnných, které se odchylují od standardní definice, s údaji o
           použitých vnitrostátních pojmech a veškerých rozdílech mezi vnitrostátními pojmy
           a příslušnými sběry údajů.
   2.5.      Statistické jednotky
           Popis jednotek zjišťování.
   2.6.      Statistická populace
           Popis cílové statistické populace nebo populací, na které se soubor údajů vztahuje, tj.
           populace, o níž se mají sbírat informace.
   2.6.1.    Nezahrnuté populace
           Informace o všech dílčích populacích, které nejsou zahrnuty do sběru údajů (např.
           bezdomovci nebo osoby žijící v institucích), včetně popisu všech těchto populací
           a jejich co nejlepší kvantitativní odhad.
CS                                                   1                                             CS
 ---pagebreak---    2.7.     Referenční oblast
           Popis zeměpisné oblasti, k níž se měřený statistický jev vztahuje: zahrnutá zeměpisná
           oblast a seznam všech regionů, které jsou vyloučeny.
   2.8.     Časové pokrytí
           Období nebo čas, na který se pozorování vztahuje.
   3.       STATISTICKÉ ZPRACOVÁNÍ
      Postupy zpracování údajů s cílem odvodit podle daného souboru pravidel nové informace.
   3.1.     Zdrojové údaje
           Popis zdroje nezpracovaných statistických údajů (např. dotazování, administrativní
           údaje, jiné zdroje). Pokud se použijí administrativní údaje, měly by být jasně popsány
           (zdroj, primární účel, možné nedostatky atd.).
   3.1.1.   Opora výběru
           Popis metod použitých k získání nebo vytvoření opory výběru.
   3.1.2.   Plán výběrového souboru
           Popis následujících aspektů:
                  typ plánu výběrového souboru (stratifikovaný, vícefázový, klustrový,
                   jednofázový, dvoufázový),
                  kritéria stratifikace a substratifikace,
                  rozsah výběrového souboru.
   3.2.     Četnost sběru údajů
            Informace o četnosti sběru souboru údajů.
   3.3.     Sběr údajů
           Popis metod použitých pro sběr údajů (CAPI, CAWI, CATI atd.). Měl by být připojen
           vnitrostátní dotazník použitý pro sběr údajů spolu s jeho překladem do angličtiny.
   3.4.     Ověřování údajů
           Popis postupů použitých pro kontrolu a ověřování zdrojových a výstupních údajů,
           včetně vysvětlení, jak jsou výsledky těchto ověřování monitorovány a používány.
   3.5.     Sestavování údajů
           Popis postupu sestavování údajů (např. editace údajů, imputace, vážení, očištění s
           ohledem na neposkytnutí odpovědi, kalibrace, použitý model atd.). Každý krok vážení
           by měl být popsán samostatně: výpočet výběrových vah očištění s ohledem na
           neposkytnutí odpovědi (jak je upravena výběrová váha s ohledem na rozdíly v mírách
           odpovědí), kalibrace (úroveň a proměnné použité při očištění, použitá metoda),
           výpočet konečných vah.
CS                                                    2                                           CS
 ---pagebreak---    4.       ŘÍZENÍ KVALITY
      Systémy a rámce, které organizace používá k řízení kvality statistických produktů
      a postupů.
   4.1.     Zajištění kvality
           Popis rámce pro zajišťování kvality a/nebo systému řízení kvality (např. EFQM, ISO
           9000), který organizace používá.
   4.2.     Posouzení kvality
           Popis celkové kvality statistických výstupů, v němž jsou shrnuty hlavní silné stránky
           a všechny nedostatky v kvalitě u standardních kritérií kvality: relevance, přesnost,
           spolehlivost, včasnost, dochvilnost, srovnatelnost a soudržnost. Zmínit lze také
           kompromisy mezi hledisky kvality a všemi plánovanými zlepšeními kvality.
   5.       RELEVANCE
   5.1.     Potřeby uživatelů
            Informace (jsou-li k dispozici) o (případných       nových)    potřebách   uživatelů
            v souvislosti se shromážděnými údaji.
   5.2.     Spokojenost uživatelů
            Informace (jsou-li k dispozici) o míře spokojenosti uživatelů údajů v souvislosti se
            shromažďovanými a zveřejňovanými údaji.
   5.3.     Úplnost
           Popis jakéhokoli nedodržení požadavků, pokud jde o nepředané proměnné.
   6.       PŘESNOST A SPOLEHLIVOST
   6.1.     Celková přesnost
           Souhrn různých složek posouzení přesnosti v souvislosti s určitým souborem údajů
           nebo určitou oblastí:
                 popis hlavních zdrojů náhodných a systematických chyb ve statistických
                  výstupech se souhrnným posouzením všech chyb a se zaměřením zejména na
                  dopad na klíčové odhady,
                 případně aspekty revize údajů.
   6.2.     Výběrová chyba
                 popis metodiky pro výpočet odhadů přesnosti,
                 míry přesnosti odhadů podle technických specifikací jednotlivých souborů
                  údajů,
                 směrodatné chyby na vnitrostátní a v případě potřeby na regionální úrovni
                  (NUTS 2) pro hlavní ukazatele uvedené v příloze II nařízení (EU) 2019/1700.
CS                                                3                                              CS
 ---pagebreak---    6.3.     Nevýběrová chyba
   6.3.1.   Chyba pokrytí
   Popis rozdílu mezi populací opory výběru a cílovou populací.
                četnost a načasování aktualizací opory výběru,
                chyby způsobené nesrovnalostmi mezi oporou výběru a cílovou populací
                 a subpopulacemi (přesah pokrytí, neúplné pokrytí, chybná klasifikace).
   6.3.2.   Chyba měření
   Popis chyb, ke kterým dochází při sběru údajů a které vedou k tomu, že se zaznamenané
   hodnoty proměnných liší od skutečných hodnot.
                Popis úsilí vynaloženého při navrhování a testování dotazníku (včetně snahy o
                 odstranění chyb vzniklých při sběru údajů několika způsoby a/nebo z více
                 zdrojů).
                Popis školení tazatelů.
                Míry proxy dotazování.
   6.3.3.   Chyby způsobené neposkytnutím odpovědi (non-response)
   Popis:
                dostupných charakteristik neodpovídajících respondentů,
                míry neposkytnutí odpovědi na úrovni jednotky a položky,
                míry substituce,
                rozsah hrubého výběrového souboru (rozsah počátečního výběrového souboru),
                 počet způsobilých jednotek a čistý rozsah výběrového souboru, včetně
                 náhradních jednotek (rozsah realizovaného výběrového souboru).
   6.3.4.   Chyby zpracování
   Popis chyb při zpracování a jejich dopadu na konečné výsledky sběru údajů, které vznikají
   nesprávným provedením správně naplánovaných metod provádění.
                Popis kontrol kvality a procesu editace údajů.
                Popis postupů imputace.
                Míry imputace.
   6.3.5.   Chyba vyplývající z přijatého modelu
   V relevantních případech: popis chyby vyplývající z modelů specifických pro oblasti a
   nezbytných pro stanovení cíle odhadu.
   6.4.     Očištění od sezónních vlivů (v relevantních případech)
          Popis statistických technik používaných k odstranění sezónních vlivů, které mají vliv
          na datové řady.
   6.5.     Revize údajů – politika
          Popis politiky zaměřené na zajištění transparentnosti šířených údajů, přičemž
          předběžné údaje se po sestavení revidují.
CS                                               4                                              CS
 ---pagebreak---    6.6.     Revize údajů – praxe
          Informace o provádění revize údajů v praxi.
   7.       VČASNOST A DOCHVILNOST
   Informace o:
                 datu zveřejnění vnitrostátních výsledků,
                 počtu dní mezi ukončením práce v terénu a prvním plně ověřeným předáním
                  údajů Komisi (Eurostatu),
                 datu prvního úplného předání údajů Komisi (Eurostatu). Pokud se údaje
                  nepředají ve lhůtě stanovené v nařízení (EU) 2019/1700, měl by být uveden
                  důvod zpoždění.
   8.       SOUDRŽNOST A SROVNATELNOST
   Popis toho, jak se plní požadavky stanovené v konkrétní oblasti, včetně (je-li to relevantní)
   dopadu jakýchkoli odchylek od dotazníku a definic.
   8.1.     Srovnatelnost – zeměpisná
          Popis případných problémů se srovnatelností mezi různými regiony země.
   8.1.     Srovnatelnost – v čase
          Informace o délce srovnatelných časových řad, včetně roků, kdy došlo k přerušení řad,
          a důvodů těchto přerušení.
   8.3.     Soudržnost – napříč oblastmi
          Srovnání s externími zdroji pro všechny příslušné proměnné, pokud dotčené členské
          státy považují tyto externí údaje za dostatečně spolehlivé.
   8.4.     Soudržnost – kratší než roční a roční statistika
          Připadá-li v úvahu.
   8.5.     Soudržnost – národní účty
          Připadá-li v úvahu.
   8.6.     Soudržnost – vnitřní
          Informace o jakékoli nedostatečné soudržnosti výstupu statistického procesu.
   9.       DOSTUPNOST A SROZUMITELNOST
   Informace o:
                 formátech šíření,
                 dokumentaci o metodice a kvalitě.
CS                                                5                                              CS
 ---pagebreak---    10.       NÁKLADY A ZATÍŽENÍ
   Zátěž respondentů a (jsou-li k dispozici) náklady spojené se sběrem údajů a tvorbou
   statistických produktů. Měla by být uvedena průměrná doba dotazování domácností. Je-li to
   možné a relevantní, měla by se doba dotazování hlásit podle způsobu sběru údajů.
   11.       DŮVĚRNOST
   Informace o vlastnictví údajů uvádějící, do jaké míry by jejich neoprávněné zpřístupnění
   mohlo ovlivnit nebo poškodit zájmy zdroje nebo dalších příslušných stran.
                 Politika důvěrnosti – popis jakýchkoli ustanovení doplňujících evropské právní
                  předpisy, která jsou relevantní pro statistickou důvěrnost uplatňovanou na
                  údaje.
                 Důvěrnost – zpracovávání údajů: obecný popis pravidel uplatňovaných
                  na zpracování mikrodat a makrodat (včetně tabulárních údajů) s ohledem na
                  statistickou důvěrnost.
   12.       POZNÁMKA
      Doplňující popisný text, který lze zahrnout do zprávy o kvalitě.
CS                                                 6                                             CS