CELEX: 51984PC0226(01)
Language: nl
Date: 1984-06-06
Title: Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende de onderlinge aanpassing van de wetgevingen der Lid-Staten inzake het lood- en benzeengehalte van benzine

6.7.84                                 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                         N r . C 178/5
                                                                 II
                                                     (Voorbereidende besluiten)
                                                      COMMISSIE
                Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende de onderlinge aanpassing van de
                         wetgevingen der Lid-Staten inzake het lood- en benzeengehalte van benzine
                                                        COM(84) 226 def.
                                   (Door de Commissie bij de Raad ingediend op 6 juni 1984)
                                                          (84/C 178/05)
 DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                             streefd naar een aanzienlijke vermindering van het
                                                                     huidige niveau van door uitlaatgassen veroorzaakte
 Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese
                                                                     verontreiniging en dat de beschikbaarheid van lood-
 Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel
                                                                     vrije benzine een eerste vereiste vormt voor de doel-
  100,
                                                                     matige werking van bepaalde systemen ter bestrijding
 Gezien het voorstel van de Commissie,                               van verontreiniging;
 Gezien het advies van het Europese Parlement,                       Overwegende dat de huidige of toekomstige verschil-
                                                                     len in de nationale wetgevingen van de Lid-Staten in-
 Gezien het advies van het Economisch en Sociaal                     zake de samenstelling van benzine en in het bijzonder
 Comité,                                                             de voorschriften ter beperking van het lood- en ben-
                                                                     zeengehalte van benzine voor motorvoertuigen de
 Overwegende dat de bescherming en verbetering van
                                                                    werking van de gemeenschappelijke markt recht-
 de volksgezondheid en van het milieu momenteel een
                                                                     streeks kunnen beïnvloeden;
van de voornaamste zorgen van alle geïndustriali-
 seerde landen is en dat ook in de toekomst zal blijven              Overwegende dat bij de huidige stand van de raffi-
 en dat de effecten van de verontreinigende stoffen die             nagetechnieken het maximaal toegestane loodgehalte
 in de uitlaatgassen van motorvoertuigen aanwezig                   zonder nadelige effecten voor de kwaliteit van de
 zijn, op de gezondheid van mens en milieu als ernstig              benzine tot 0,15 g Pb/l kan worden verlaagd; dat bij-
 moeten worden beschouwd, gelet op het feit dat het                 zondere moeilijkheden in verband met de structuur
gemotoriseerde verkeer voortdurend toeneemt;                        van de raffinage-industrie en met het patroon van de
 Overwegende dat, nadat bij Richtlijn 70/220/EEG                    vraag naar loodhoudende benzine in een bepaalde
van de Raad inzake de onderlinge aanpassing van de                  Lid-Staat kunnen vereisen dat de Commissie voor een
wetgevingen der Lid-Staten met betrekking tot de                    beperkte periode een afwijking toestaat;
maatregelen die moeten worden genomen tegen
                                                                    Overwegende dat de vermindering van het gebruik
luchtverontreiniging door gassen afkomstig van moto-
                                                                    van lood in benzine en de uiteindelijke afschaffing
ren met elektrische ontsteking in motorvoertuigen ('),
                                                                    daarvan de bescherming van de volksgezondheid, met
laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 83/351/EEG (2),
                                                                    name in gebieden met dicht verkeer zal verbeteren;
maatregelen werden genomen ter beperking van de
                                                                    dat het zo vroeg mogelijk invoeren van loodvrije ben-
luchtverontreiniging door koolmonoxyde, onver-
                                                                    zine tevens noodzakelijk is om de toepassing van be-
brande koolwaterstoffen en stikstofoxiden afkomstig
                                                                    paalde technieken mogelijk te maken waarmee de
van motorvoertuigen, bij Richtlijn 78/61 l/EEG van
                                                                    verontreinigende emissies van motorvoertuigen, met
de Raad inzake de onderlinge aanpassing van de wet-
                                                                    name stikstofoxyden en onverbrande koolwaterstof-
gevingen der Lid-Staten betreffende het loodgehalte
                                                                    fen, aanzienlijk kunnen worden beperkt;
van benzine (3), een maximum- en minimumwaarde
voor het toegestane gehalte van benzine aan loodver-                Overwegende dat er gedurende een overgangsperiode
bindingen is vastgesteld;                                           in de Lid-Staten naast loodvrije benzine ook lood-
                                                                    houdende benzine in de handel verkrijgbaar moet
Overwegende dat overeenkomstig het derde actiepro-
                                                                    zijn, ten einde onder realistische economische en
gramma inzake het milieu (4) verder moet worden ge-
                                                                    technische omstandigheden in de behoefte van een be-
                                                                    langrijk deel van het bestaande voertuigenpark te
(') PB  nr. L 76 van 6. 4. 1970, blz. 1.                            voorzien;
(2)  PB nr. L 197 van 20. 7. 1983, blz. 1.
(3) PB  nr. L 197 van 22. 7. 1978, blz. 19.                         Overwegende dat de Lid-Staten, gezien het belang
(4) PB  nr. C 46 van 17. 2. 1983, blz. 1.                           van maatregelen ter voorkoming van schade aan de
 ---pagebreak--- N r . C 178/6                     Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              6.7.84
gezondheid van mens en milieu, in staat moeten wor-          nieuwe bepalingen betreffende      het loodgehalte in
den gesteld om op een vroeger tijdstip dan voor de           werking treden,
Gemeenschap als zodanig is vastgesteld, loodvrije
benzine in de handel te brengen;
                                                             HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:
Overwegende dat met het oog op de bescherming van
de volksgezondheid tevens een beperking van het
benzeengehalte van benzine is vereist;                                               Artikel 1
Overwegende dat voor de kwaliteit van loodvrije ben-         In deze richtlijn wordt verstaan onder:
zine minimum research- en motoroctaangetallen moe-
ten worden vastgesteld, ten einde motorvoertuigen
                                                             — „benzine": elke brandstof bestemd voor gebruik in
die voor dergelijke benzine zijn ontworpen in de hele
                                                                 verbrandingsmotoren met elektrische ontsteking
Gemeenschap op bevredigende wijze te kunnen ge-
                                                                 die dienen voor de aandrijving van voertuigen;
bruiken;
Overwegende dat lood slechts een van de bestandde-           — „loodvrije benzine": benzine waarvan de besmet-
len van benzine is; dat er derhalve voor moet worden             ting met loodverbindingen, uitgedrukt in lood,
gewaakt dat de vermindering of afschaffing van het               niet meer bedraagt dan 0,010 g Pb/l.
gebruik van lood in benzine niet leidt tot een uitbrei-
ding van de luchtverontreiniging door andere stoffen
die zouden vrijkomen ten gevolge van de gewijzigde                                   Artikel 2
samenstelling van de benzine;
                                                             Met ingang van 1 juli 1989 wordt het maximaal toe-
Overwegende dat de beperking van het loodgehalte             gestane gehalte van benzine die binnen de Gemeen-
en de invoering van loodvrije benzine op een bepaald         schap in de handel wordt gebracht, aan loodverbin-
tijdstip geenszins van invloed mogen zijn op het vrije       dingen, uitgedrukt in lood, vastgesteld op 0,15 g
verkeer of het in de handel brengen van benzine in de        Pb/l.
Gemeenschap;
Overwegende dat een regelmatige controle van het                                     Artikel 3
lood- en benzeengehalte bij de einddistributie is ver-
eist voor de bescherming van de volksgezondheid en           Naar aanleiding van specifieke moelijkheden in ver-
om erop toe te zien dat de consumenten de passende           band met de structuur van de rafinage-industrie en
benzinesoort ontvangen;                                      het patroon van de vraag naar loodhoudende ben-
                                                             zine, kan de Commissie op grond van een met rede-
Overwegende dat vergissingen bij het tanken moeten
                                                             nen omkleed verzoek van een Lid-Staat voor een be-
worden voorkomen door middel van juridische en
                                                             perkte tijdsduur in afwijking van artikel 2 een maxi-
technische middelen, bij voorbeeld het kleuren van
                                                             mumloodgehalte van 0,40 g Pb/l toestaan.
loodhoudende benzine; dat de consument moet wor-
den beveiligd voor het gebruik van een benzinesoort
waarvoor zijn voertuig niet is ontworpen;                                            Artikel 4
Overwegende dat een aanzienlijk gedeelte van het             1.    De Lid-Staten dragen er met de nodige maat-
bestaande voertuigenpark met loodvrije benzine zou           regelen zorg voor dat vanaf 1 juli 1989 op hun
kunnen rijden mits de kwaliteitseisen in overeenstem-
                                                             grondgebied zowel loodhoudende als loodvrije ben-
ming zijn en dat derhalve met de bepalingen van het
                                                             zine in de handel verkrijgbaar is.
Verdrag verenigbare stimuleringsmaatregelen kunnen
zijn vereist om een zo groot mogelijk gebruik van
dergelijke benzine in de hand te werken, waarbij met         2.    Vanaf 1 januari 1986 kan iedere Lid-Staat eisen
name loodvrije benzine, voor zover mogelijk, tegen           dat er op zijn grondgebied loodvrije benzine in de
een lagere detailprijs ter beschikking zou moeten            handel wordt gebracht.
worden gesteld dan loodhoudende benzine;
Overwegende dat een aantal aspecten van de maatre-           3.    Vanaf 1 januari 1986 mogen de Lid-Staten het
gelen die zijn genomen ter beperking van het loodge-         in de handel brengen van loodvrije benzine op hun
halte of van de aanwezigheid van andere verontreini-         grondgebied niet verbieden.
gende vervangingsmiddelen in de lucht op commu-
nautair niveau verder moet worden onderzocht; dat
de Lid-Staten op verzoek de Commissie desbetref-                                     Artikel 5
fende gegevens dienen te verstrekken;
                                                             Vanaf 1 juli 1989 mag het benzeengehalte van lood-
Overwegende dat ten einde een juridische leemte be-          houdende en loodvrije benzine niet meer dan 5,0 vo-
treffende het maximaal toegestane loodgehalte van            lumeprocent bedragen. Bij toepassing van artikel 4,
benzine te voorkomen, artikel 2 van Richtlijn                lid 2, geldt deze beperking van het benzeengehalte
78/61 l / E E G van kracht moet blijven totdat de            voor loodvrije benzine vanaf het vroegere tijdstip.
 ---pagebreak---   6.7.84                                 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                             N r . C 178/7
                             Artikel 6                                                        Artikel 11
  1.    De loodvrije benzine die in de handel wordt ge-              De Lid-Staten dragen er met de         nodige maatregelen
 bracht moet het volgende octaangetal hebben:                        zorg voor dat alle in de handel        gebrachte loodhou-
 — . . . (normaal),                                                  dende benzine op passende wijze       wordt gemerkt door
                                                                     de toevoeging van kleurmiddelen       zoals bedoeld in bij-
 — . . . (super) 0).                                                 lage 2.
 2.     De Lid-Staten dragen er zorg voor dat beide
 soorten op hun grondgebied gelijktijdig worden inge-                                         Artikel 12
 voerd, algemeen beschikbaar zijn en billijk worden
                                                                    De Lid-Staten nemen de passende maatregelen om te
 verdeeld.
                                                                    beletten dat loodhoudende benzine wordt gebruikt in
                             Artikel 7                              motorvoertuigen die voor loodvrije benzine zijn ont-
                                                                    worpen (2).
 De Lid-Staten nemen passende maatregelen om er-
 voor te waken dat noch de vermindering van het                                               Artikel 13
 loodgehalte noch het in de handel brengen van lood-
 vrije benzine er oorzaak van zijn dat de emissie van                1.     De Lid-Staten worden verzocht een zo ruim
 andere verontreinigende stoffen toeneemt.                          mogelijk gebruik van loodvrije benzine door alle be-
                                                                    staande voertuigen die met dergelijke brandstof kun-
                             Artikel 8                              nen rijden te bevorderen, vooral met het oog op de
                                                                    toepassing van artikel 4, lid 2, en te dien einde alle
 De Lid-Staten mogen het vrije verkeer en het in de                 passende maatregelen te nemen die verenigbaar zijn
 handel brengen van benzine die aan de eisen van deze               met de bepalingen van het Verdrag.
 richtlijn voldoet niet verhinderen of beperken. Dit
geldt echter niet voor benzine die in een Lid-Staat in              2.      Zij worden dan ook verzocht er met stimu-
de handel wordt gebracht op grond van een afwijking                 leringsmaatregelen voor te zorgen dat loodvrije ben-
die krachtens het bepaalde in artikel 3 is toegestaan.              zine, voor zover mogelijk, tegen een lagere detailprijs
                                                                    in de handel wordt gebracht dan loodhoudende ben-
                             Artikel 9                              zine.
 1.     De Lid-Staten nemen passende maatregelen om                                           Artikel 14
ervoor te zorgen dat op gezette tijden in het laatste
distributiestadium wordt nagegaan of de voorschriften               1.      De Lid-Staten verstrekken de Commissie zo
betreffende het maximaal toegestane lood- en ben-                   spoedig mogelijk de volgende gegevens:
zeengehalte van benzine en de benzinekwaliteit in
acht zijn genomen.                                                 — het tijdstip waarop loodvrije benzine op hun
                                                                         grondgebied in de handel wordt gebracht over-
2.      Wanneer een Lid-Staat vaststelt dat de benzine                   eenkomstig artikel 4, lid 2;
niet aan de voorwaarden van de artikelen 1, 2, 5, 6 en             — de maatregelen die naar aanleiding van artikel 13
 11 voldoet, neemt hij onverwijld de nodige maatrege-                    worden overwogen.
len om ervoor te zorgen dat aan deze voorwaarden
wordt voldaan.
                                                                   2.      De Lid-Staten verstrekken op verzoek van de
                                                                   Commissie de volgende gegevens:
                            Artikel 10
1.      Het loodgehalte van benzine wordt vastgesteld              a) de hoeveelheid loodhoudende en loodvrije benzine
overeenkomstig de in bijlage 1, punt I, omschreven                      die jaarlijks voor de interne markt van de Ge-
procedures.                                                             meenschap beschikbaar wordt gesteld en het aantal
                                                                        benzinestations waarbij loodhoudende               en/of
2.      Het benzeengehalte van loodhoudende en                          loodvrije benzine verkrijgbaar is;
loodvrije benzine wordt vastgesteld overeenkomstig
de in bijlage 1, punt II, omschreven procedure.                    b) de resultaten van de kwaliteitscontroles die over-
                                                                        eenkomstig het bepaalde in artikel 9, lid 1, werden
3.      De theoretische octaangetallen (RON en MON)                     verricht;
van loodvrije benzine worden bepaald overeenkom-
stig de in bijlage 1, punt III, omschreven procedure.              c) het effect van de inwerkingtreding van deze richt-
                                                                        lijn, in het bijzonder:
(') De juiste waarden zullen op 30 september 1984 door de
     Commissie worden voorgesteld. De overige technische
     specificaties voor loodvrije benzine (zoals bedoeld in        (2) De Commissie zal het Europees Comité voor Normalisa-
     deze richtlijn) zullen op hetzelfde tijdstip door de Com-          tie (CEN) vragen zo spoedig mogelijk een Europese
     missie worden voorgesteld. Zij zullen in overeenstem-              norm vast te stellen voor de technische middelen
     ming zijn met een Europese norm die moet worden vast-              waarmee bij de distributie kan worden voorkomen dat de
     gesteld door het Europees Comité voor Normalisatie                 verkeerde brandstof wordt getankt in motorvoertuigen
     (CEN).                                                             die voor loodvrije benzine zijn ontworpen.
 ---pagebreak--- Nr. C 178/8                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                      6.7.84
   — op het bepaalde in artikel 7 van deze richtlijn,                     2.     De Lid-Staten zien erop toe dat de tekst van de
   — op de ontwikkeling van de concentraties van                          nationale wettelijke bepalingen die zij op het toepas-
                                                                          singsgebied van de richtlijn vaststellen, ter kennis van
       lood en verontreinigende vervangingsmiddelen
                                                                          de Commissie wordt gebracht.
       in de lucht,
   — op het energiebeleid en vooral op de raffinage-
       en distributiesector.                                                                           Artikel 16
                                                                          Richtlijn 78/61 l / E E G vervalt met ingang van 1 juli
                           Artikel 15
                                                                          1985, met uitzondering van het bepaalde in artikel 2
1.    De Lid-Staten gaan vóór 1 juli 1985 over tot de                     dat van kracht blijft tot 30 juni 1989.
goedkeuring en publikatie van de wettelijke en be-
stuursrechtelijke bepalingen die nodig zijn om aan
                                                                                                       Artikel 17
deze richtlijn te voldoen; zij stellen de Commissie
daarvan onverwijld in kennis.                                             Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.
                                                              BIJLAGE 1
              Voor de methoden gelden als authentieke tekst de versies die respectievelijk door de BSI en ASTM
              zijn gepubliceerd of de door de Commissie daarmee in overeenstemming verklaarde versies in an-
              dere talen.
                 I. Referentiemethode voor de bepaling van het loodgehalte van benzine
                    A. Loodhoudende benzine
                        Voor het meten van het loodgehalte van benzine is de referentiemethode de methode die is
                        omschreven in ASTM 3341 (goedgekeurde uitgave van . . .).
                    B. Loodvrije benzine
                        Voor het meten van het gehalte van benzine aan loodsporen is de referentiemethode de
                        methode die is omschreven in ASTM D.3237 (goedgekeurde uitgave van 31 augustus 1979)
                        met gebruikmaking van atoomabsorptiespectrometrie.
                II. Referentiemethode voor de bepaling van het benzeengehalte van benzine
                    Voor het meten van het benzeengehalte van benzine is de referentiemethode de methode die is
                    omschreven in ASTM D. 2267 (goedgekeurde uitgave van . . .) waarbij gebruik wordt gemaakt
                    van de gaschromatografische bepaling met polaire kolom en interne standaard.
              III. Referentiemethoden voor het bepalen van die octaanwaarden
                    De theoretische octaanwaarden (researchoctaangetal en motoroctaangetal) worden respectieve-
                    lijk bepaald volgens de methoden ASTM 2699/70 en ASTM 2700/70.
               IV. Interpretatie van de resultaten
                    De resultaten van de verschillende metingen worden geïnterpreteerd volgens de methode be-
                    schreven in BS 4306: 1981, gepubliceerd door de British Standard Institution.
                                                               BIJLAGE 2
                       Kleurmiddelen (') die voor het merken van loodhoudende benzine mogen worden gebruikt
               De volgende stoffen mogen worden gebruikt om alle loodhoudende benzine een . . . kleur te geven
               zoals vereist in artikel 11:
               (') De Commissie zal tegen 30 september 1984 de lijst van de bedoelde stoffen verstrekken.