CELEX: 52014PC0128
Language: pl
Date: 2014-03-11
Title: Wniosek DECYZJA RADY w sprawie stanowiska, jakie należy zająć w imieniu Unii Europejskiej na forum Komisji ds. Rybołówstwa na Zachodnim i Środkowym Pacyfiku (WCPFC)

|
			
		
		
		52014PC0128
		
			Wniosek DECYZJA RADY w sprawie stanowiska, jakie należy zająć w imieniu Unii Europejskiej na forum Komisji ds. Rybołówstwa na Zachodnim i Środkowym Pacyfiku (WCPFC) /* COM/2014/0128 final - 2014/0072 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	UZASADNIENIE
1.           KONTEKST WNIOSKU
Decyzją Rady nr 2005/75/WE[1] Wspólnota Europejska
zatwierdziła swoje przystąpienie do Konwencji o ochronie i
zarządzaniu zasobami ryb masowo migrujących w zachodnim i
środkowym Pacyfiku (zwanej dalej „konwencją WCPFC”), na mocy której
ustanowiono Komisję ds. Rybołówstwa na Zachodnim i Środkowym
Pacyfiku (WCPFC). WCPFC jest regionalną organizacją ds.
zarządzania rybołówstwem (RFMO), odpowiedzialną za ochronę
zasobów tuńczyka i gatunków tuńczykopodobnych w zachodnim i
środkowym Pacyfiku oraz zarządzanie nimi.
Zgodnie z art. 218 ust. 9 Traktatu o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej stanowisko, jakie ma zostać zajęte w
imieniu Unii na forum regionalnych organizacji ds. zarządzania
rybołówstwem, np. w przypadku gdy mają one przyjąć akty
mające skutki prawne, z wyjątkiem aktów uzupełniających lub
zmieniających ich ramy instytucjonalne, musi zostać przyjęte
decyzją Rady na wniosek Komisji.
Takie stanowiska na forum RFMO ustala się
obecnie zgodnie z zasadą dwupoziomowego podejścia. Decyzja Rady
określa podstawowe zasady i kierunki stanowiska Unii w perspektywie
wieloletniej, przy czym podlega ono następnie dostosowaniu na potrzeby
każdego dorocznego posiedzenia za pomocą nieoficjalnych dokumentów
Komisji, które podlegają omówieniu w ramach grupy roboczej Rady.
W odniesieniu do WCPFC w decyzji Rady 13905/09
z dnia 30 listopada 2009 r. przewidziano dokonanie przeglądu stanowiska
Unii przed dorocznym posiedzeniem w 2014 r. W związku z powyższym,
celem niniejszego wniosku jest ustalenie stanowiska Unii na forum WCPFC na lata
2014–2019, a tym samym zastąpienie decyzji Rady 13905/09 obejmującej
lata 2009–2014.
Celem tej zmiany jest włączenie
zasad i kierunków działań nowej wspólnej polityki rybołówstwa
ustanowionych rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1380/2013[2], biorąc pod
uwagę cele celów komunikatu Komisji w sprawie zewnętrznego wymiaru
wspólnej polityki rybołówstwa[3].
Ponadto stanowisko Unii zostało dostosowane do traktatu lizbońskiego.
Stanowisko zostało także dostosowane w maksymalnym możliwym
zakresie, biorąc pod uwagę uwarunkowania różnych regionalnych
organizacji ds. zarządzania rybołówstwem. 
Podobnie jak w przypadku aktualnego stanowiska
w kolejnym stanowisku zawarto zasady i kierunki działania. Ponadto na
wniosek państw członkowskich włączono standardowy proces
doprecyzowania z roku na rok stanowiska Unii w celu bardziej aktualnego
dostosowywania stanowisk.
2.           WYNIKI KONSULTACJI Z
ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENY SKUTKÓW
Zewnętrzny wymiar wspólnej polityki
rybołówstwa stanowił część oceny skutków wniosków w
sprawie reformy wspólnej polityki rybołówstwa. Zasady i kierunki
działania uzgodnione dla nowej wspólnej polityki rybołówstwa
zostały po prostu przetransponowane do zmienionego stanowiska. 
3.           ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU
Poniższa decyzja została
podjęta w oparciu o Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w
szczególności jego art. 43 ust. 2 w powiązaniu z art. 218
ust. 9, który określa, że Rada, na wniosek Komisji, przyjmuje
decyzję ustalającą stanowiska, jakie należy zająć
w imieniu Unii w ramach organu utworzonego przez umowę, gdy organ ten ma
przyjąć akty mające skutki prawne. Ma to zastosowanie do
stanowiska, które ma zostać zajęte przez Komisję w imieniu Unii
na forum WCPFC. 
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i
Rady (UE) nr 1380/2013[4]
stanowi podstawę prawną ustanowienia zasad, które mają
znaleźć odzwierciedlenie w tym mandacie negocjacyjnym. 
Poniższa decyzja zastępuje
decyzję Rady 13905/09 obejmującą lata 2009–2014 i obejmuje lata 2014–2019.

2014/0072 (NLE)
Wniosek
DECYZJA RADY
w sprawie stanowiska, jakie należy
zająć w imieniu Unii Europejskiej na forum Komisji ds.
Rybołówstwa na Zachodnim i Środkowym Pacyfiku (WCPFC)
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 43
ust. 2 w związku z art. 218 ust. 9,
uwzględniając wniosek Komisji
Europejskiej,
a także mając na uwadze, co
następuje:
(1)       Artykuł 38 Traktatu
o funkcjonowaniu Unii Europejskiej w związku z jego art. 39 stanowi,
że jednym z celów wspólnej polityki rybołówstwa jest zagwarantowanie
bezpieczeństwa dostaw. 
(2)       Rozporządzenie
Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1380/2013[5] stanowi, że Unia
zapewnia, iż działalność w zakresie rybołówstwa i
akwakultury jest zgodna z zasadą zrównoważonego rozwoju
środowiska w perspektywie długoterminowej i jest zarządzana w
sposób, który jest zgodny z celami dotyczącymi osiągnięcia
korzyści gospodarczej, społecznej i w zakresie zatrudnienia, oraz
przyczynia się do bezpieczeństwa dostaw żywności. W
rozporządzeniu zapisano również, że Unia stosuje wobec zarządzania
rybołówstwem podejście oparte na zasadzie ostrożnego zarządzania
zasobami i dąży do zapewnienia, by eksploatacja żywych zasobów
morza umożliwiała odbudowę populacji poławianych gatunków i
utrzymywanie ich powyżej poziomów pozwalających wytworzyć maksymalny
podtrzymywalny połów. Rozporządzenie stanowi również, że
Unia dąży do podjęcia środków zarządzania i ochrony
opartych na najlepszym dostępnym doradztwie naukowym; do propagowania
metod połowów, które przyczyniają się do bardziej selektywnych
połowów oraz do unikania i ograniczenia w największym możliwym
stopniu przypadkowych połowów; do prowadzenia połowów o niskim
stopniu oddziaływania na ekosystem morski i zasoby rybne oraz do
stopniowego wyeliminowania odrzutów. Ponadto rozporządzenie przewiduje
wyraźnie, że zasady te muszą być stosowane przez Unię
w ramach polityki zewnętrznej. 
(3)       Decyzją Rady nr 2005/75/WE[6] Wspólnota Europejska
zatwierdziła swoje przystąpienie do Konwencji o ochronie i
zarządzaniu zasobami ryb masowo migrujących w zachodnim i
środkowym Pacyfiku (zwanej dalej „konwencją WCPF”), na mocy której
ustanowiono Komisję ds. ds. Rybołówstwa na Zachodnim i Środkowym
Pacyfiku (WCPFC). WCPFC jest odpowiedzialna za przyjmowanie środków
służących do zapewnienia długotrwałej ochrony i
zrównoważonego użytkowania stad ryb masowo migrujących (w tym
tuńczyka i gatunków tuńczykopodobnych) w obszarze objętym
konwencją oraz do ochrony ekosystemów morskich, w których te zasoby
występują. Środki takie mogą stać się
wiążące dla Unii.
(4)       Zgodnie z art. 218 ust. 9
Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej stanowisko, jakie ma być
zajęte w imieniu Wspólnoty w regionalnych organizacjach ds.
zarządzania rybołówstwem, w przypadku gdy mają one
przyjąć akty mające skutki prawne, z wyjątkiem aktów
uzupełniających lub zmieniających ich ramy instytucjonalne, musi
zostać przyjęte decyzją Rady na wniosek Komisji.
(5)       W związku ze zmianami
zachodzącymi w zasobach połowowych w obszarze konwencji WCPFC oraz
związaną z tym koniecznością ustalenia stanowiska unijnego,
które uwzględniłoby te zmiany, w tym nowe informacje statystyczne,
biologiczne i inne przedstawione przed lub w trakcie dorocznego posiedzenia
WCPFC, należy ustanowić procedury, zgodnie z zasadą lojalnej
współpracy między instytucjami Unii zawartą w art. 13
ust. 2 TUE, w celu corocznego doprecyzowania stanowiska Unii,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ: 
Artykuł 1
Stanowisko, jakie Unia Europejska ma zająć na dorocznym
posiedzeniu WCPFC w przypadku gdy organ ten ma przyjąć decyzje
mające skutki prawne, jest określone w załączniku I do
niniejszej decyzji.
Artykuł 2
Coroczne
doprecyzowanie stanowiska Unii, jakie należy zająć na dorocznym
posiedzeniu WCPFC, odbywa się zgodnie z załącznikiem II do
niniejszej decyzji.
Artykuł 3
Stanowisko Unii określone w załączniku I do niniejszej
decyzji podlega ocenie i w stosownych przypadkach modyfikacji dokonywanej przez
Radę na wniosek Komisji, najpóźniej do dnia dorocznego posiedzenia
WCPFC w 2019 r.
Artykuł 4
Niniejsza decyzja zastępuje decyzję Rady 13905/09 z dnia 30
listopada 2009 r. 
Artykuł 5
Niniejsza
decyzja wchodzi w życie z dniem XXX r.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
                                                                       W
imieniu Rady
                                                                       Przewodniczący
[1]               Dz.U. L 32 z 4.2.2005, s. 1.
[2]               Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE)
nr 1380/2013 w sprawie wspólnej polityki rybołówstwa, zmieniające
rozporządzenia Rady (WE) nr 1954/2003 i (WE) nr 1224/2009 oraz
uchylające rozporządzenia Rady (WE) nr 2371/2002 i (WE) nr 639/2004
oraz decyzje Rady 2004/585/WE (Dz.U. L 354 z 28.12.2013, s. 22).
[3]               COM(2011) 424 z 13.7.2011.
[4]               Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE)
nr 1380/2013 w sprawie wspólnej polityki rybołówstwa, zmieniające
rozporządzenia Rady (WE) nr 1954/2003 i (WE) nr 1224/2009 oraz
uchylające rozporządzenia Rady (WE) nr 2371/2002 i (WE) nr 639/2004
oraz decyzje Rady 2004/585/WE (Dz.U. L 354 z 28.12.2013, s. 22).
[5]               Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE)
nr 1380/2013 w sprawie wspólnej polityki rybołówstwa, zmieniające
rozporządzenia Rady (WE) nr 1954/2003 i (WE) nr 1224/2009 oraz
uchylające rozporządzenia Rady (WE) nr 2371/2002 i (WE) nr 639/2004
oraz decyzje Rady 2004/585/WE (Dz.U. L 354 z 28.12.2013, s. 22).
[6]               Dz.U. L 32 z 4.2.2005, s. 1.