CELEX: 61969CJ0057
Language: nl
Date: 1972-07-14
Title: Arrest van het Hof van 14 juli 1972. # Azienda Colori Nazionali - ACNA S.p.A. tegen Commissie van de Europese Gemeenschappen. # Zaak 57-69.

Avis juridique important

|

61969J0057

ARREST VAN HET HOF VAN 14 JULI 1972.  -  AZIENDA COLORI NAZIONALI - ACNA SPA TEGEN COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN.  -  ZAAK NO. 57/69.  

Jurisprudentie 1972 bladzijde 00933 Deense bijz. uitgave bladzijde 00245 Griekse bijz. uitgave bladzijde 00217 Portugese bijz. uitgave bladzijde 00323

SamenvattingPartijenOnderwerpOverwegingen van het arrestBeslissing inzake de kostenDictum
Trefwoorden

++++1 . MEDEDINGING - SCHENDING VAN VERDRAGSREGELEN - ADMINISTRATIEVE PROCEDURE - VASTLEGGING VAN HET STANDPUNT DER COMMISSIE - PUNTEN VAN BEZWAAR - MEDEDELING DAARVAN  ( EEG-VERDRAG, ART . 85 )  2 . MEDEDINGING - SCHENDING VAN VERDRAGSREGELEN - ADMINISTRATIEVE PROCEDURE - NIEUW ONDERZOEK - AANVULLING OP PUNTEN VAN BEZWAAR - INFORMATIE VAN BELANGHEBBENDEN - BEVOEGHEDEN EN VERPLICHTINGEN DER COMMISSIE  ( VERORDENING VAN DE RAAD NR . 17/62, ART . 19; VERORDENING VAN DE COMMISSIE NR . 99/63, ART . 2, LID 1 )  3 . MEDEDINGING - SCHENDING VAN VERDRAGSREGELEN - ADMINISTRATIEVE PROCEDURE - PUNTEN VAN BEZWAAR - INFORMATIE  VAN DE BELANGHEBBENDEN - WIJZE VAN INFORMATIE  ( VERORDENING VAN DE RAAD NR . 17/62, ART . 19 )  4 . VERJARING - TERMIJN - VASTSTELLING VOORAF  5 . ADMINISTRATIE VAN DE GEMEENSCHAP - SCHENDING VAN REGELEN VAN EUROPEES RECHT - GELDBOETEN - ONTBREKEN VAN BEPALINGEN INZAKE VERJARING - BEVOEGDHEID VAN DE COMMISSIE - BELETSEL ALS GEVOLG VAN DE GEDRAGSLIJN DER COMMISSIE  6 . MEDEDINGING - KARTELS - VERBOD - ONDERLING AFGESTEMDE FEITELIJKE GEDRAGING - BEGRIP  ( EEG-VERDRAG, ART . 85 )  7 . MEDEDINGING - WERKING - FUNCTIE TEN AANZIEN VAN DE PRIJZEN  8 . MEDEDINGING - KARTELS - ONDERLING AFGESTEMDE FEITELIJKE GEDRAGING - PRIJZEN - MANIPULATIE - MAATSTAVEN  ( EEG-VERDRAG, ART . 85 )  

Samenvatting

1 . NOCH DE GELDENDE BEPALINGEN NOCH DE ALGEMENE RECHTSBEGINSELEN BEHELZEN DE VERPLICHTING DE MEDEDELING VAN HET BESLUIT TOT INLEIDING VAN DE PROCEDURE TER VASTSTELLING VAN EEN INBREUK TE DOEN VOORAFGAAN AAN DIE VAN  DE PUNTEN VAN BEZWAAR WELKE IN HET KADER VAN ZULK EEN PROCEDURE TEGEN DE BELANGHEBBENDEN IN AANMERKING ZIJN GENOMEN . ALLEEN DE MEDEDELING VAN DE PUNTEN VAN BEZWAAR EN NIET HET BESLUIT TOT INLEIDING DER PROCEDURE VORMT DE HANDELING WAARBIJ DE COMMISSIE HAAR STANDPUNT VASTLEGT TEN OPZICHTE VAN DE ONDERNEMINGEN TEGEN WELKE EEN PROCEDURE TOT  VERVOLGING WEGENS INBREUKEN OP DE MEDEDINGINGSREGELEN WORDT INGELEID . HET FEIT DAT DE COMMISSIE DE MEDEDELING VAN  VOORMELD BESLUIT EN DE MEDEDELING VAN DE PUNTEN VAN BEZWAAR NIET CHRONOLOGISCH EN INHOUDELIJK HEEFT GESCHEIDEN,  VERMAG DAN OOK AAN DE RECHTEN DER VERDEDIGING GEEN AFBREUK  TE DOEN .  2 . DE COMMISSIE IS GERECHTIGD EN IN VOORKOMEND GEVAL VERPLICHT TIJDENS DE ADMINISTRATIEVE PROCEDURE TOT EEN NIEUW ONDERZOEK OVER TE GAAN WANNEER HET VERLOOP DEZER PROCEDURE DE NOODZAAK VAN AANVULLENDE VERIFICATIES AAN DE DAG DOET TREDEN . ZODANIG ONDERZOEK MAAKT MEDEDELING AAN BELANGHEBBENDEN VAN EEN AANVULLING OP DE PUNTEN VAN BEZWAAR  SLECHTS NOODZAKELIJK WANNEER DE UITKOMSTEN DER VERIFICATIES DE COMMISSIE AANLEIDING GEVEN DE ONDERNEMINGEN  NIEUWE FEITEN TEN LASTE TE LEGGEN OF DE BEWIJSELEMENTEN DER OMSTREDEN INBREUKEN AANMERKELIJK TE WIJZIGEN .  3 . HET IS TER VERZEKERING VAN DE RECHTEN DER VERDEDINGING IN DE ADMINISTRATIEVE PROCEDURE VOLDOENDE WANNEER DE ONDERNEMINGEN WORDEN INGELICHT NOPENS DE WEZENLIJKE FEITEN WAAROP DE BEZWAREN BERUSTEN; AAN DEZE VERPLICHTING IS VOLDAAN OOK AL MOCHTEN IN DE BESTREDEN BESCHIKKING RECTIFICATIES ZIJN AANGEBRACHT NAAR AANLEIDING VAN GEGEVENS  DOOR BETROKKENEN TIJDENS DE PROCEDURE VERSTREKT .  4 . OM AAN ZIJN DOEL TE BEANTWOORDEN MOET EEN VERJARINGSTERMIJN DOOR DE WETGEVER BIJ VOORBAAT WORDEN VASTGESTELD .  5 . WAAR DE VOORSCHRIFTEN TER REGELING VAN DE BEVOEGDHEID DE R COMMISSIE TOT HET OPLEGGEN VAN BOETEN BIJ OVERTREDING DER  MEDEDINGINGSREGELEN GEEN VERJARING VOORZIEN, VERZET DE FUNDAMENTELE EIS VAN RECHTSZEKERHEID ZICH ER TEGEN DAT DE COMMISSIE MET DE UITOEFENING VAN DIE BEVOEGDHEID EINDELOOS KAN WACHTEN .  6 . NAAR HAAR AARD OMVAT DE ONDERLING AFGESTEMDE FEITELIJKE GEDRAGING NIET ALLE BESTANDDELEN VAN EEN OVEREENKOMST, DOCH  KAN ZIJ ONDER ANDERE HET RESULTAAT ZIJN VAN EEN COORDINATIE WELKE IN HET GEDRAG DER DEELNEMERS TOT UITDRUKKING KOMT .  OFSCHOON EEN PARALLELLIE IN DE GEDRAGINGEN OP ZICHZELF NIET MET EEN ONDERLING AFGESTEMDE FEITELIJKE GEDRAGING MAG WORDEN GELIJKGESTELD, KAN ZIJ NOCHTANS EEN ERNSTIGE AANWIJZING VOOR ZODANIGE GEDRAGING OPLEVEREN WANNEER ZIJ LEIDT TOT MEDEDINGINGSVOORWAARDEN DIE, GELET OP DE AARD DER  PRODUKTEN, OP DE GROOTTE EN HET AANTAL DER ONDERNEMINGEN EN OP DE OMVANG VAN DE MARKT, NIET MET DE NORMAAL TE ACHTEN  MARKTVOORWAARDEN OVEREENKOMEN .  DIT IS INZONDERHEID HET GEVAL WANNEER HET PARALLEL GEDRAG GEEIGEND IS BELANGHEBBENDEN IN STAAT TE STELLEN OM VOOR HET PRIJSEVENWICHT NAAR EEN ANDER NIVEAU TE STREVEN DAN HETWELK BIJ MEDEDINGING ZOU ZIJN ONTSTAAN, EN OM EENMAAL INGENOMEN POSITIES TE BEVRIEZEN TEN DETRIMENTE VAN EEN DAADWERKELIJK VRIJ VERKEER DER PRODUKTEN BINNEN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT EN VAN DE VRIJHEID DER VERBRUIKERS  IN DE KEUZE VAN HUN LEVERANCIERS .  7 . HET IS DE FUNCTIE DER MEDEDINGING OP HET STUK VAN DE PRIJZEN EEN ZO LAAG MOGELIJK PRIJSNIVEAU TE HANDHAVEN EN  HET GOEDERENVERKEER TUSSEN DE LID-STATEN TE BEVORDEREN TEN EINDE ALDUS, NAAR GELANG VAN DE PRODUKTIVITEIT EN HET AANPASSINGSVERMOGEN DER ONDERNEMINGEN, EEN OPTIMALE SPREIDING DER ACTIVITEITEN MOGELIJK TE MAKEN .  EEN BEWEEGLIJK EN GEDIFFERENTIEERD PRIJSVERLOOP BEVORDERT EEN DER WEZENLIJKE DOELSTELLINGEN VAN HET VERDRAG, NAMELIJK  DE WEDERZIJDSE DOORDRINGING VAN DE NATIONALE MARKTEN EN - DAARDOOR - DE RECHTSTREEKSE TOEGANG DER VERBRUIKERS TOT DE PRODUKTIEBRONNEN VAN DE GEHELE GEMEENSCHAP .  8 . WELISWAAR STAAT HET IEDERE FABRIKANT VRIJ ZIJN PRIJZEN TE WIJZIGEN EN DAARTOE REKENING TE HOUDEN MET HET TEGENWOORDIGE OF TE VERWACHTEN GEDRAG ZIJNER CONCURRENTEN; HET IS ECHTER ANDERZIJDS IN STRIJD MET DE MEDEDINGINGSREGELEN VAN HET VERDRAG WANNEER EEN FABRIKANT OP ENIGERLEI WIJZE MET ZIJN CONCURRENTEN SAMENWERKT TEN EINDE EEN GECOORDINEERDE GEDRAGSLIJN INZAKE PRIJSVERHOGINGEN VAST TE STELLEN EN HET WELSLAGEN DAARVAN TE VERZEKEREN DOOR TEVOREN IEDERE ONZEKERHEID OMTRENT HET OVER EN WEER TE VOLGEN GEDRAG TEN AANZIEN VAN DE HOOFDZAKEN DER TE ONDERNEMEN ACTIE, ZOALS PERCENTAGE, VOORWERP, DATUM EN PLAATS DER VERHOGINGEN, UIT TE SLUITEN .  

Partijen

IN DE ZAAK 57-69  AZIENDA COLORI NAZIONALI - ACNA S.P.A ., GEVESTIGD TE MILAAN, 1 EN 2, LARGO DONEGANI, IN DE PERSOON VAN DE VOORZITTER EN WETTELIJK VERTEGENWOORDIGER G . SFERZA, TEN DEZE BIJGESTAAN EN VERTEGENWOORDIGD DOOR E . PIZZI EN C . RIBOLZI, ADVOCATEN TE MILAAN, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE  LUXEMBURG BIJ P . ELVINGER, ADVOCAAT, 84, GRAND'RUE,  VERZOEKSTER,  TEGEN  COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCHE ADVISEURS J . THIESING , G . MARCHESINI EN J . GRIESMAR, ALS GEMACHTIGDEN, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ HAAR JURIDISCH ADVISEUR E . REUTER, 4, BOULEVARD ROYAL,  VERWEERSTER,  

Onderwerp

BETREFFENDE VERZOEK TOT NIETIGVERKLARING, ALTHANS WIJZIGING, VAN DE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN VAN 24 JULI 1969, WAARBIJ VERZOEKSTER WEGENS OVERTREDING VAN ARTIKEL 85 VAN HET EEG-VERDRAG IS VEROORDEELD TOT EEN GELDBOETE VAN 40 000 REKENEENHEDEN,  WIJST  

Overwegingen van het arrest

1 OVERWEGENDE DAT VASTSTAAT DAT ZICH VAN JANUARI 1964 TOT OKTOBER 1967 IN DE GEMEENSCHAP DRIE ALGEMENE EN UNIFORME VERHOGINGEN VAN DE KLEURSTOFFENPRIJZEN HEBBEN VOORGEDAAN;  2 DAT DE PRIJZEN VAN DE MEESTE ANILINEKLEURSTOFFEN, SOMMIGE SOORTEN UITGEZONDERD, TUSSEN 7 EN 20 JANUARI 1964 IN ITALIE, NEDERLAND, BELGIE EN LUXEMBURG EN BEPAALDE DERDE  LANDEN UNIFORM MET 15 PERCENT ZIJN VERHOOGD;  3 DAT EEN ZELFDE VERHOGING OP 1 JANUARI 1965 IN DUITSLAND HEEFT PLAATSGEVONDEN;  DAT DIE ZELFDE DAG BIJNA ALLE FABRIKANTEN IN ALLE LANDEN VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT, FRANKRIJK UITGEZONDERD, DE  PRIJZEN DER KLEURSTOFFEN EN PIGMENTEN WAARVOOR DE VERHOGING VAN 1964 NIET HAD GEGOLDEN, UNIFORM MET 10 PERCENT HEBBEN VERHOOGD;  DAT ALS GEVOLG VAN HET FEIT DAT OP DE ITALIAANSE MARKT ACNA NIET AAN DE PRIJSVERHOGING VAN 1965 DEELNAM, OOK DE ANDERE ONDERNEMINGEN OP DIE MARKT VAN DE AANGEKONDIGDE VERHOGING HUNNER PRIJZEN HEBBEN AFGEZIEN;  4 DAT MEDIO OKTOBER 1967 DE PRIJZEN VAN ALLE KLEURSTOFFEN DOOR VRIJWEL ALLE FABRIKANTEN, UITGEZONDERD IN ITALIE, ZIJN  VERHOOGD EN WEL MET 8 PERCENT IN DUITSLAND, NEDERLAND, BELGIE EN LUXEMBURG EN MET 12 PERCENT IN FRANKRIJK;  5 DAT DE COMMISSIE IN VERBAND MET DEZE VERHOGINGEN BIJ BESLUIT VAN 31 MEI 1967 INGEVOLGE ARTIKEL 3 VAN VERORDENING  NR . 17/62 AMBTSHALVE EEN PROCEDURE WEGENS VERMOEDELIJKE SCHENDING VAN ARTIKEL 85, LID 1, VAN HET EEG-VERDRAG HEEFT INGELEID TEGEN ZEVENTIEN IN EN BUITEN DE GEMEENSCHAPPELIJKE  MARKT GEVESTIGDE KLEURSTOFFENFABRIKANTEN EN EEN GROOT AANTAL DOCHTERMAATSCHAPPIJEN EN VERTEGENWOORDIGERS DIER ONDERNEMINGEN;  6 DAT DE COMMISSIE BIJ BESCHIKKING VAN 24 JULI 1969 HEEFT VASTGESTELD DAT DEZE PRIJSVERHOGINGEN HET RESULTAAT WAREN VAN MET ARTIKEL 85, LID 1, VAN HET VERDRAG STRIJDIGE ONDERLING AFGESTEMDE FEITELIJKE GEDRAGINGEN, BERUSTENDE OP OVERLEG TUSSEN DE ONDERNEMINGEN  - BADISCHE ANILIN - UND SODA-FABRIK AG ( BASF ) TE LUDWIGSHAFEN,  - CASSELLA FARBWERKE MAINKUR AG TE FRANKFURT/MAIN,  - FARBENFABRIKEN BAYER AG TE LEVERKUSEN,  - FARBWERKE HOECHST AG TE FRANKFURT/MAIN,  - FRANCAISE DES MATIERES COLORANTES SA TE PARIJS,  - AZIENDA COLORI NAZIONALI AFFINI S.P.A.(ACNA ) TE MILAAN,  - CIBA SA TE BAZEL,  - J . R . GEIGY SA TE BAZEL,  - SANDOZ SA TE BAZEL, EN  - IMPERIAL CHEMICAL INDUSTRIES LTD . ( ICI ) TE MANCHESTER;  7 DAT ZIJ DESWEGE AAN IEDER DIER ONDERNEMINGEN EEN GELDBOET E VAN 50 000 REKENEENHEDEN HEEFT OPGELEGD, MET UITZONDERING  VAN ACNA DIE MET 40 000 REKENEENHEDEN WERD BEBOET;  8 DAT DE ONDERNEMING AZIENDA COLORI NAZIONALI AFFINI S.P.A .  ( ACNA ) OP 6 OKTOBER 1969 BIJ TER GRIFFIE INGEDIEND VERZOEK SCHRIFT TEGEN DEZE BESCHIKKING IN BEROEP IS GEKOMEN;  MIDDELEN DE PROCEDURE EN DE VORMVOORSCHRIFTEN BETREFFENDE  MIDDELEN BETREFFENDE DE ADMINISTRATIEVE PROCEDURE  A ) DE GRIEF DAT DE MEDEDELING VAN DE PUNTEN VAN BEZWAAR DOOR EEN AMBTENAAR VAN DE COMMISSIE IS GETEKEND  9 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER STELT DAT DE COMMISSIE DE PROCEDUREVOORSCHRIFTEN VAN VERORDENING NR . 17/62 HEEFT GESCHONDEN DOOR HAAR DE PUNTEN VAN BEZWAAR MEDE TE DELEN OP  HETZELFDE TIJDSTIP WAAROP ZIJ HAAR IN KENNIS HEEFT GESTELD  VAN DE INLEIDING DER PROCEDURE TOT VASTSTELLING VAN EEN IN BREUK;  10 OVERWEGENDE DAT NOCH DE GELDENDE BEPALINGEN NOCH DE ALGEMENE RECHTSBEGINSELEN DE VERPLICHTING BEHELZEN DE MEDEDELING VAN HET BESLUIT TOT INLEIDING VAN DE PROCEDURE TER VASTSTELLING VAN EEN INBREUK TE DOEN VOORAFGAAN AAN DIE  VAN DE PUNTEN VAN BEZWAAR WELKE IN HET KADER VAN ZULK EEN PROCEDURE TEGEN DE BELANGHEBBENDEN IN AANMERKING ZIJN GENOMEN;  11 DAT ALLEEN DE MEDEDELING VAN DE PUNTEN VAN BEZWAAR EN NIET HET BESLUIT TOT INLEIDING DER PROCEDURE DE HANDELING VORMT WAARBIJ DE COMMISSIE HAAR STANDPUNT VASTLEGT TEN OPZI CHTE VAN DE ONDERNEMINGEN TEGEN WELKE EEN PROCEDURE TOT VER VOLGING WEGENS INBREUKEN OP DE MEDEDINGINGSREGELEN WORDT IN LEID;  12 DAT DAN OOK HET FEIT DAT DE COMMISSIE DE MEDEDELING VAN VOORMELD BESLUIT EN DE MEDEDELING VAN DE PUNTEN VAN BEZWAAR  NIET CHRONOLOGISCH EN INHOUDELIJK HEEFT GESCHEIDEN, AAN DE  RECHTEN DER VERDEDIGING GEEN AFBREUK VERMAG TE DOEN;  13 DAT DIT MIDDEL DERHALVE ONGEGROND IS;  B ) GRIEF BETREFFENDE DE VOORTZETTING VAN HET ONDERZOEK NA DE MEDEDELING VAN DE PUNTEN VAN BEZWAAR  14 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER EEN SCHENDING VAN VERORDENING NR . 17/62 GELEGEN ACHT IN HET FEIT DAT DE COMMISSIE HET ONDERZOEK NAAR DE VERHOGINGEN VAN DE PRIJZEN DER PRODUKTEN NA DE MEDEDELING VAN DE PUNTEN VAN BEZWAAR HEEFT VOORTGEZET;  15 OVERWEGENDE DAT DE COMMISSIE GERECHTIGD EN IN VOORKOMEND GEVAL VERPLICHT IS TIJDENS DE ADMINISTRATIEVE PROCEDURE TOT EEN NIEUW ONDERZOEK OVER TE GAAN WANNEER HET VERLOOP DEZER PROCEDURE DE NOODZAAK VAN AANVULLENDE VERIFICATIES AAN DE DAG DOET TREDEN;  16 DAT ZODANIG ONDERZOEK MEDEDELING AAN BELANGHEBBENDEN VAN EEN AANVULLING OP DE PUNTEN VAN BEZWAAR SLECHTS NOODZAKELIJK MAAKT WANNEER DE UITKOMSTEN DER VERIFICATIES DE COMMISSIE AANLEIDING GEVEN DE ONDERNEMINGEN NIEUWE FEITEN TEN LASTE TE LEGGEN OF DE BEWIJSELEMENTEN DER OMSTREDEN INBREUKEN AANMERKELIJK TE WIJZIGEN;  DAT ZULKS TEN DEZE NIET HET GEVAL IS;  17 DAT DIT MIDDEL DERHALVE ONGEGROND IS;  C ) GRIEVEN BETREFFENDE DE VERSCHILLEN TUSSEN DE BESTREDEN BESCHIKKING EN DE MEDEDELING VAN DE PUNTEN VAN BEZWAAR  18 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER MET EEN BEROEP OP SCHENDING VAN DE RECHTEN DER VERDEDIGING DE COMMISSIE VERWIJT DE BESTREDEN BESCHIKKING TE HEBBEN GENOMEN OP GROND VAN FEITEN  OF BEWERINGEN WAARVAN VERZOEKSTER NIMMER KENNIS HEEFT GEDRAGEN;  19 DAT VOORTS IN DE BESTREDEN BESCHIKKING BEPAALDE OPMERKINGEN ZOUDEN VOORKOMEN WELKE SLECHTS BETREKKING HEBBEN OP SOMMIGE DER ONDERNEMINGEN, WIER IDENTITEIT ECHTER  AAN DE HAND VAN DE BESCHIKKING NIET KAN WORDEN VASTGESTELD ;  20 DAT HET EROP NEERKOMT DAT DE COMMISSIE ALDUS DE BEWIJSLAST OMKEERT;  21 DAT DE COMMISSIE TEN SLOTTE GEEN BEWIJSMIDDELEN BETREFFE NDE HET SPECIFIEKE GEDRAG VAN VERZOEKSTER HEEFT VOORGEDRAGEN;  22 OVERWEGENDE DAT HET TER VERZEKERING VAN DE RECHTEN DER VERDEDIGING IN DE ADMINISTRATIEVE PROCEDURE VOLDOENDE IS WANNEER DE ONDERNEMINGEN WORDEN INGELICHT NOPENS DE WEZENLIJKE FEITEN WAAROP DE BEZWAREN BERUSTEN;  23 DAT BIJ LEZING VAN DE TEKST VAN DE UITEENZETTING VAN DE PUNTEN VAN BEZWAAR BLIJKT DAT DE AAN VERZOEKSTER TEN LASTE GELEGDE FEITEN DAARIN DUIDELIJK ZIJN VERMELD;  24 DAT DIE UITEENZETTING VOLDOENDE UITSLUITSEL GEEFT OVER DE VRAAG WELKE BEZWAREN TEGEN VERZOEKSTER IN AANMERKING WORDEN GENOMEN, EN MET NAME OVER DE OMSTANDIGHEDEN WAARIN DE PRIJSVERHOGINGEN VAN 1964, 1965 EN 1967 ZIJN AANGEKONDIGD EN TOEGEPAST;  25 DAT TOT STAVING VAN DIT MIDDEL GEEN BEROEP KAN WORDEN GEDAAN OP RECTIFICATIES ZOALS DIE MET BETREKKING TOT DE FEITELIJKE GANG VAN ZAKEN IN DE BESTREDEN BESCHIKKING ZIJN AANGEBRACHT NAAR AANLEIDING VAN GEGEVENS DIE BETROKKENEN TIJDENS DE ADMINISTRATIEVE PROCEDURE AAN DE COMMISSIE HEBBEN KUNNEN VERSTREKKEN;  26 DAT DE OMSTANDIGHEID DAT ZIJ IN EEN BESCHIKKING GENOMEN TEN AANZIEN VAN TIEN VERSCHILLENDE ONDERNEMINGEN, IS INGEGAAN OP ARGUMENTEN DIE DOOR SLECHTS ENKELE NIET MET NAME GENOEMDE ADRESSATEN WAREN VOORGEDRAGEN, AAN DE RECHTSGELDIGHEID DIER HANDELING GEEN AFBREUK VERMAG TE DOEN ;  27 DAT TEN SLOTTE DE VRAAG OF DE GEGEVENS WAAROP DE COMMISSIE ZICH TOT STAVING VAN DE OMSTREDEN INBREUK BEROEPT , VOLDOENDE ZIJN OM DEZELVE TE BEWIJZEN, DE INHOUD VAN DE BESTREDEN BESCHIKKING BETREFT;  28 DAT DEZE MIDDELEN DERHALVE ONGEGROND ZIJN;  HET MIDDEL BETREFFENDE DE VERJARING  29 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER STELT DAT DE BESTREDEN BESCHIKKING IN STRIJD IS MET HET VERDRAG EN DE OP DE UITVOERING DAARVAN BETREKKING HEBBENDE RECHTSREGELEN, OMDAT DE COMMISSIE DOOR OP 31 MEI 1967 EEN PROCEDURE INZAKE  DE PRIJSVERHOGING VAN JANUARI 1964 AAN TE VANGEN, IEDERE REDELIJKE TERMIJN ZOU HEBBEN OVERSCHREDEN;  30 OVERWEGENDE DAT DE VOORSCHRIFTEN TER REGELING VAN DE BEVOEGDHEID DER COMMISSIE TOT HET OPLEGGEN VAN BOETEN BIJ OVERTREDING DER MEDEDINGINGSREGELEN GEEN VERJARING VOORZIEN ;  31 DAT EEN VERJARINGSTERMIJN, OM AAN ZIJN DOEL TE BEANTWOORDEN, BIJ VOORBAAT MOET WORDEN VASTGESTELD;  DAT DE VASTSTELLING VAN ZIJN DUUR EN VAN DE VOORWAARDEN VOOR ZIJN TOEPASSELIJKHEID BEHOORT TOT DE BEVOEGDHEID VAN DE GEMEENSCHAPSWETGEVER;  32 DAT ZO, NU BEPALINGEN TE DIER ZAKE ONTBREKEN, DE FUNDAMENTELE EIS VAN RECHTSZEKERHEID ZICH ER AL TEGEN VERZET DAT DE COMMISSIE EINDELOOS KAN WACHTEN MET DE UITOEFENING VAN HAAR BEVOEGDHEID TOT OPLEGGING VAN GELDBOETEN, DE IN CASU GEVOLGDE GEDRAGSLIJN TOCH NIET ALS EEN BELETSEL KAN WORDEN BESCHOUWD VOOR HET UITOEFENEN DIER BEVOEGDHEID TEN AANZIEN VAN DE DEELNEMING AAN DE ONDERLING AFGESTEMDE FEITELIJKE GEDRAGINGEN VAN 1964 EN 1965;  33 DAT DIT MIDDEL DERHALVE NIET GEGROND IS;  MIDDELEN TEN PRINCIPALE  HET BESTAAN VAN EEN ONDERLING AFGESTEMDE FEITELIJKE GEDRAGING  STELLINGEN VAN PARTIJEN  34 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER ZICH ER ALLEREERST OVER BEKLAAGT DAT HAAR IN DE BESTREDEN BESCHIKKING WORDT TEN LASTE GELEGD IN 1965 EN 1967 BUITEN DE ITALIAANSE MARKT TE HEBBEN DEELGENOMEN AAN ONDERLING AFGESTEMDE FEITELIJKE GEDRAGINGEN, DE PRIJSVERHOGINGEN IN ANDERE LID-STATEN BETREFFENDE;  35 DAT ZULKS ECHTER, GEZIEN ACNA 'S WEIGERING HAAR PRIJZEN OP HAAR NATIONALE MARKT TE VERHOGEN, EN HET GERINGE HANDELSBELANG DAT DEZE ANDERE MARKTEN VOOR HAAR VERTEGENWOORDIGDEN, WEINIG WAARSCHIJNLIJK ZOU ZIJN;  36 OVERWEGENDE DAT VERWEERSTER TIJDENS DE MONDELINGE BEHANDELING VOOR HET HOF HEEFT GEANTWOORD, DAT DE BESTREDEN  BESCHIKKING TEN AANZIEN VAN VERZOEKSTER GEMOTIVEERD WAS DOOR HET ENKELE FEIT HARER DEELNEMING AAN DE PRIJSVERHOGING  VAN 1964, TERWIJL HAAR GEDRAG IN 1965 EN 1967, OP ZICHZELF  BESCHOUWD, DIE BESCHIKKING NIET KON RECHTVAARDIGEN;  37 OVERWEGENDE DAT DERHALVE IN HET KADER VAN HET ONDERZOEK NAAR HET BESTAAN VAN DE AAN VERZOEKSTER VERWETEN INBREUK, MET DEZE BEPERKING REKENING DIENT TE WORDEN GEHOUDEN;  38 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER DE COMMISSIE VOORTS VERWIJT GEEN ENKEL DEUGDELIJK BEWIJS TEGEN HAAR TE HEBBEN GELEVERD WAT BETREFT DE DEELNEMING AAN MET ARTIKEL 85, LID 1, VAN HET EEG-VERDRAG STRIJDIGE ONDERLING AFGESTEMDE FEITELIJKE GEDRAGINGEN;  39 OVERWEGENDE DAT VOLGENS DE BESTREDEN BESCHIKKING EEN EERSTE BEWIJS VOOR HET FEIT DAT DE PRIJSVERHOGING VAN 1964 OP AFSTEMMING HEEFT BERUST, DAARIN IS TE VINDEN DAT DE VERSCHILLENDE FABRIKANTEN IN IEDER LAND BIJ DIE VERHOGING DEZELFDE PERCENTAGES HEBBEN TOEGEPAST, DAT DE VERHOGINGEN BEHOUDENS HOGE UITZONDERING DEZELFDE KLEURSTOFFEN HEBBEN BETROFFEN EN DAT ZIJ OP NAGENOEG OF GEHEEL DEZELFDE DAG ZIJN INGEGAAN;  40 DAT DEZE PRIJSVERHOGINGEN NIET KUNNEN WORDEN VERKLAARD UIT HET ENKELE FEIT DAT DE MARKT EEN OLIGOPOLISTISCHE STRUCTUUR ZOU VERTONEN;  DAT HET NIET AANNEMELIJK IS, DAT DE VOORNAAMSTE FABRIKANTEN DIE DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT BEVOORRADEN, ZONDER HUN GEDRAGINGEN TE HEBBEN AFGESTEMD, MEERMALEN DE PRIJZEN VAN EEN ZELFDE BELANGRIJKE REEKS PRODUKTEN, WAARONDER DE SPECIALE - NAGENOEG OF IN HET GEHEEL NIET ONDERLING VERVANGBARE - PRODUKTEN, MET GELIJKE PERCENTAGES EN VRIJWEL GELIJKTIJDIG ZOUDEN HEBBEN VERHOOGD, EN ZULKS DAN IN ONDERSCHEIDENE LANDEN WAARIN DE MARKTVOORWAARDEN VOOR KLEURSTOFFEN UITEENLOPEN;  41 DAT DE COMMISSIE VOOR HET HOF HEEFT BETOOGD DAT HET VOOR AFSTEMMING NIET NODIG IS DAT BETROKKENEN TE ZAMEN EEN PLAN VOOR EEN BEPAALD MARKTGEDRAG OPSTELLEN;  DAT HET VOLDOENDE ZOU ZIJN DAT BETROKKENEN ELKANDER TEVOREN  OP DE HOOGTE STELLEN VAN DE HOUDING, WELKE ZIJ ZICH VOORSTELLEN AAN TE NEMEN, ZODAT IEDER HUNNER ZIJN OPTREDEN KAN REGELEN IN DE VERWACHTING DAT DE CONCURRENTEN EEN ZELFDE GEDRAGSLIJN ZULLEN VOLGEN;  42 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER BETOOGT DAT DE BESTREDEN BESCHIKKING BERUST OP EEN ONVOLDOENDE ANALYSE VAN DE MARKT VOOR DE BETROKKEN PRODUKTEN EN OP EEN ONJUISTE OPVATTING VAN HET BEGRIP ONDERLING AFGESTEMDE FEITELIJKE GEDRAGING, DOORDAT ZIJ DIE LAATSTE MET HET BEWUST PARALLEL GEDRAG VAN DE DEELNEMERS AAN DE OLIGOPOLIE GELIJKSTELT, TERWIJL DIT GEDRAG JUIST HET GEVOLG IS GEWEEST VAN ZELFSTANDIGE BESLISSINGEN VAN IEDERE ONDERNEMING, WAARVOOR OBJECTIEVE ECONOMISCHE OMSTANDIGHEDEN VAN DWINGENDE AARD, EN WEL MET NAME DE NOODZAAK HET ONVOLDOENDE RENDEMENT VAN DE KLEURSTOFFENPRODUKTIE TE VERBETEREN, BEPALEND ZIJN GEWEEST;  43 DAT VERZOEKSTERS POSITIE TEN TIJDE BEDOELD IN DE BESTREDEN BESCHIKKING GEKENMERKT ZOU ZIJN GEWEEST DOOR EEN ZEER ONEVENWICHTIGE VERHOUDING TUSSEN KOSTEN EN WINST, DOOR  DE GELEIDELIJKE ACHTERUITGANG VAN HAAR POSITIE OP DE ITALIAANSE MARKT ALS GEVOLG VAN DE HEVIGE CONCURRENTIE WAARAAN HAAR PRODUKTIE - BIJNA UITSLUITEND BESTAANDE UIT GEMAKKELIJK ONDERLING VERWISSELBARE STANDAARDKLEURSTOFFEN -  ONDERWORPEN WAS, ALSOOK VAN DE ERNSTIGE KOPERSCRISIS IN OMVANGRIJKE SECTOREN, MEDE IN VERBAND MET DE BETREKKELIJK GERINGE OMVANG VAN DE VENNOOTSCHAP EN DE GERINGE MATE WAAROP ZIJ ZICH OP DE ANDERE MARKTEN VAN DE GEMEENSCHAP TOEGANG WIST TE VERSCHAFFEN;  44 DAT HAAR IN DEZE KRITIEKE SITUATIE REDELIJKERWIJZE NIETS ANDERS ZOU ZIJN OVERGEBLEVEN DAN HET VOLGEN VAN EEN GEDIFFERENTIEERD PRIJZENBELEID MET BEHULP VAN AANPASSINGEN DER AAN DE KLANTEN BEREKENDE PRIJZEN;  45 DAT UIT DE GESTADIGE AFBROKKELING DIER PRIJZEN ZOU BLIJKEN DAT HET UNIFORME PERCENTAGE VAN DE VERHOGING DE OPEN MEDEDINGING OP DE MARKT VOOR DE BETROKKEN PRODUKTEN NIET HEEFT DOEN VERZWAKKEN;  46 DAT VERZOEKSTER ER ZICH IN 1964 TOE ZOU HEBBEN BEPERKT ZICH, ZELFS OP HAAR NATIONALE MARKT, TE RICHTEN NAAR BESLUITEN TOT PRIJSVERHOGING DIE REEDS DOOR DE BELANGRIJKSTE CONCURRENTEN WAREN GENOMEN;  47 DAT DE OESO-STATISTIEKEN, VOLGENS WELKE DE KLEURSTOFFENPRODUKTIE IN ITALIE IN 1965 KWANTITATIEF MET 20,7 PERCENT EN NAAR WAARDE MET 20 PERCENT ZOU ZIJN ACHTERUITGEGAAN, AAN DEZE STELLINGEN KRACHT ZOUDEN BIJZETTEN;  48 DAT DE ALGEMENE STELLING DER COMMISSIE BETREFFENDE DE EXPANSIE DER KLEURSTOFFENINDUSTRIE DERHALVE VOOR DEZE BIJZONDERE SITUATIE VAN VERZOEKSTER NIET OP ZOU GAAN;  HET BEGRIP ONDERLING AFGESTEMDE FEITELIJKE GEDRAGING  49 OVERWEGENDE DAT ZO ARTIKEL 85 HET BEGRIP "ONDERLING AFGESTEMDE FEITELIJKE GEDRAGING" VAN DIE DER "OVEREENKOMSTEN TUSSEN ONDERNEMINGEN" OF "BESLUITEN VAN ONDERNEMERSVERENIGINGEN" ONDERSCHEIDT, DAARBIJ DE BEDOELING  VOORZIT ONDER DE VERBODEN VAN DIT ARTIKEL EEN VORM VAN COORDINATIE TUSSEN ONDERNEMINGEN TE BEGRIJPEN, DIE, ZONDER DAT HET TOT EEN EIGENLIJKE OVEREENKOMST KOMT, DE RISICO'S DER ONDERLINGE CONCURRENTIE WELBEWUST VERVANGT DOOR EEN FEITELIJKE SAMENWERKING;  50 DAT DE ONDERLING AFGESTEMDE FEITELIJKE GEDRAGING DERHALVE NAAR HAAR AARD NIET ALLE BESTANDDELEN VAN EEN OVEREENKOMST OMVAT, DOCH ONDER ANDEREN HET RESULTAAT KAN ZIJN VAN EEN COORDINATIE WELKE IN HET GEDRAG DER DEELNEMERS  TOT UITDRUKKING KOMT;  51 DAT OFSCHOON EEN PARALLELLIE IN DE GEDRAGINGEN OP ZICHZELF NIET MET EEN ONDERLING AFGESTEMDE FEITELIJKE GEDRAGING MAG WORDEN GELIJKGESTELD, ZIJ NOCHTANS EEN ERNSTIGE AANWIJZING VOOR ZODANIGE GEDRAGING KAN OPLEVEREN WANNEER ZIJ LEIDT TOT MEDEDINGINGSVOORWAARDEN DIE, GELET OP  DE AARD DER PRODUKTEN, OP DE GROOTTE EN HET AANTAL DER ONDERNEMINGEN EN OP DE OMVANG VAN DE MARKT, NIET MET DE NORMAAL TE ACHTEN MARKTVOORWAARDEN OVEREENKOMEN;  52 DAT DIT INZONDERHEID HET GEVAL IS WANNEER HET PARALLEL GEDRAG GEEIGEND IS BELANGHEBBENDEN IN STAAT TE STELLEN OM  VOOR HET PRIJSEVENWICHT NAAR EEN ANDER NIVEAU TE STREVEN DAN HETWELK BIJ MEDEDINGING ZOU ZIJN ONTSTAAN, EN OM EENMAAL INGENOMEN POSITIES TE BEVRIEZEN TEN DETRIMENTE VAN EEN DAADWERKELIJK VRIJ VERKEER DER PRODUKTEN BINNEN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT EN VAN DE VRIJHEID DER VERBRUIKERS  IN DE KEUZE VAN HUN LEVERANCIERS;  53 OVERWEGENDE DAT EEN JUISTE BEOORDELING VAN DE VRAAG OF ER IN CASU VAN AFSTEMMING SPRAKE IS, DERHALVE ALLEEN MOGELIJK IS WANNEER DE IN DE BESTREDEN BESCHIKKING GENOEMDE  AANWIJZINGEN NIET AFZONDERLIJK, DOCH GEZAMENLIJK WORDEN BEZIEN, EN WORDT GELET OP DE KENMERKEN VAN DE MARKT DER BETROKKEN PRODUKTEN;  DE KENMERKEN VAN DE KLEURSTOFFENMARKT  54 OVERWEGENDE DAT DE KLEURSTOFFENMARKT ERDOOR WORDT GEKENMERKT DAT ZIJ VOOR 80 PERCENT WORDT BEVOORRAAD DOOR EEN TIENTAL, OVER HET ALGEMEEN ZEER GROTE ONDERNEMINGEN, DIE DAARNEVENS VEELAL ANDERE CHEMISCHE PRODUKTEN OF SPECIALE FARMACEUTISCHE ARTIKELEN VERVAARDIGEN;  55 DAT DE PRODUKTIESTRUCTUREN EN DERHALVE OOK DE KOSTENSTRUCTUREN DEZER PRODUCENTEN STERK VERSCHILLEN, ZODAT  HET INZICHT IN DE KOSTEN DER CONCURRENTEN BEMOEILIJKT WORDT;  56 DAT HET TOTAAL AANTAL KLEURSTOFFEN ZEER HOOG IS EN IEDERE ONDERNEMING ER MEER DAN DUIZEND VERVAARDIGT;  57 DAT DE GEMIDDELDE GRAAD VAN ONDERLINGE VERVANGBAARHEID DEZER PRODUKTEN ALS VRIJ HOOG WORDT BESCHOUWD WAT DE STANDAARDKLEURSTOFFEN BETREFT, TERWIJL SPECIALE KLEURSTOFFEN SOMS NAUWELIJKS OF IN HET GEHEEL NIET ONDERLING VERVANGBAAR ZIJN;  58 DAT DE MARKT, TEN AANZIEN VAN DE SPECIALE PRODUKTEN, IN BEPAALDE GEVALLEN IN OLIGOPOLISTISCHE RICHTING TENDEERT;  59 DAT WAAR DE PRIJS DER KLEURSTOFFEN DE PRIJS VAN HET EINDPRODUKT VAN DE KLEURSTOFFENVERWERKENDE ONDERNEMINGEN BETREKKELIJK WEINIG BEINVLOEDT, DE GRAAD VAN ELASTICITEIT VAN DE VRAAG NAAR KLEURSTOFFEN OP DE GEHELE MARKT GERING IS , HETGEEN OP KORTE TERMIJN PRIJSVERHOGING IN DE HAND WERKT;  60 DAT ANDERZIJDS DE TOTALE VRAAG NAAR KLEURSTOFFEN GESTADIG STIJGT, HETGEEN VOOR DE FABRIKANTEN EEN PRIKKEL VORMT TOT HET VOEREN VAN EEN BELEID DAT HEN IN STAAT STELT MEDE VAN DIE TOEGENOMEN VRAAG TE PROFITEREN;  61 OVERWEGENDE DAT DE KLEURSTOFFENMARKT BINNEN HET GEBIED DER GEMEENSCHAP WORDT GEKENMERKT DOOR HET BESTAAN VAN VIJF GEISOLEERDE NATIONALE MARKTEN MET VERSCHILLEND PRIJSNIVEAU,  ZONDER DAT DEZE VERSCHILLEN ZIJN TE VERKLAREN DOOR VERSCHILLEN IN DE KOSTEN EN LASTEN, WELKE OP DE PRODUCENTEN  IN DEZE LANDEN DRUKKEN;  62 DAT DE OPRICHTING VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT DUS BLIJKBAAR OP DEZE SITUATIE GEEN ENKELE INVLOED HEEFT GEHAD,  DAAR DE VERSCHILLEN TUSSEN HET PRIJSPEIL IN DE LID-STATEN NAUWELIJKS KLEINER ZIJN GEWORDEN;  63 DAT DAARENTEGEN VASTSTAAT DAT DE NATIONALE MARKTEN IEDER AFZONDERLIJK OLIGOPOLISTISCHE KENMERKEN VERTONEN EN DAT HET PRIJSPEIL OP DE MEESTE DIER MARKTEN TOT STAND KOMT ONDER INVLOED VAN EEN PRIJSLEIDER - SOMS DE BELANGRIJKSTE FABRIKANT UIT HET LAND ZELF, SOMS EEN FABRIKANT UIT EEN ANDERE LID-STAAT OF EEN DERDE STAAT, HANDELENDE VIA EEN DOCHTERMAATSCHAPPIJ -;  64 DAT DEZE OPSPLITSING VAN DE MARKT VOLGENS DE DESKUNDIGEN  MOET WORDEN TOEGESCHREVEN AAN DE NOODZAAK VERBRUIKERS TER PLAATSE TECHNISCHE BIJSTAND TE KUNNEN VERLENEN EN VOOR ONMIDDELLIJKE LEVERING - VAN IN DEN REGEL BEPERKTE HOEVEELHEDEN - TE KUNNEN ZORGEN, WAARBIJ DE PRODUCENTEN, BEHOUDENS UITZONDERING, LEVEREN AAN HUN DOCHTERMAATSCHAPPIJEN IN DE VERSCHILLENDE LID-STATEN EN DOOR MIDDEL VAN EEN NET VAN AGENTSCHAPPEN EN MAGAZIJNEN ZORGEN VOOR DE SPECIFIEKE BIJSTAND AAN - EN BEVOORRADING VAN - DE VERBRUIKENDE ONDERNEMINGEN;  65 DAT UIT DE TEN PROCESSE VERSTREKTE GEGEVENS BLIJKT, DAT ZELFS WANNEER DE PRODUCENT ZICH RECHTSTREEKS MET EEN BELANGRIJKE VERBRUIKER IN EEN ANDERE LID-STAAT IN VERBINDING STELT, DE PRIJZEN GEWOONLIJK WORDEN GEVORMD NAAR GELANG VAN DE PLAATS VAN VESTIGING VAN DE VERBRUIKER, DOORDIEN ZIJ ZICH RICHTEN NAAR HET PRIJSNIVEAU VAN DE NATIONALE MARKT;  66 DAT OFSCHOON DE PRODUCENTEN ZICH BIJ DEZE HANDELWIJZE WELLICHT ALLEREERST HEBBEN GEVOEGD NAAR DE BIJZONDERHEDEN VAN DE KLEURSTOFFENMARKT EN DE BEHOEFTEN VAN HUN AFNEMERS, DE DAARDOOR VEROORZAAKTE OPSPLITSING VAN DE MARKT, DOOR VERSNIPPERING VAN DE MEDEDINGING, TOT ISOLERING DER VERBRUIKERS BINNEN HUN NATIONALE MARKT KAN LEIDEN EN KAN BELETTEN DAT HET BINNEN HET GEHEEL DER GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT TOT EEN ALGEMENE CONFRONTATIE DER PRODUCENTEN KOMT;  67 DAT DE LITIGIEUZE FEITEN MOETEN WORDEN GEWAARDEERD IN HET KADER VAN DEZE GEGEVENS BETREFFENDE DE WERKING VAN DE KLEURSTOFFENMARKT;  DE PRIJSVERHOGING VAN 1964  68 OVERWEGENDE DAT IN 1964 ALLE BETROKKEN ONDERNEMINGEN EEN VERHOGING VAN DE PRIJZEN DER MEESTE ANILINEKLEURSTOFFEN  HEBBEN AANGEKONDIGD EN TERSTOND TOEGEPAST, ZULKS OP INITIATIEF VAN CIBA-ITALIE, DIE OP 7 JANUARI 1964 IN OPDRACHT VAN CIBA-ZWITSERLAND EEN ONMIDDELLIJK INGAANDE PRIJSVERHOGING VAN 15 PERCENT AANKONDIGDE, WELK INITIATIEF OP DE ITALIAANSE MARKT BINNEN TWEE A DRIE DAGEN DOOR DE ANDERE FABRIKANTEN, ONDER ANDEREN VERZOEKSTER, IS GEVOLGD;  69 DAT ICI-NEDERLAND OP 9 JANUARI HET INITIATIEF TOT DEZELFDE VERHOGING HEEFT GENOMEN VOOR NEDERLAND, TERWIJL OP  DEZELFDE DAG BAYER EEN GELIJK INITIATIEF HEEFT GENOMEN VOOR DE BELGISCH-LUXEMBURGSE MARKT;  70 DAT DEZE PRIJSVERHOGINGEN, BEHOUDENS ONBEDUIDENDE VERSCHILLEN, VOOR DE ONDERSCHEIDENE FABRIKANTEN EN MARKTEN HETZELFDE ASSORTIMENT BETROFFEN, DAT WIL ZEGGEN DE MEESTE ANILINEKLEURSTOFFEN MET UITZONDERING VAN PIGMENTEN EN KLEURSTOFFEN VOOR LEVENSMIDDELEN EN COSMETICA;  71 OVERWEGENDE DAT DIT GEDRAG DER ONDERNEMINGEN, VOORAL OP DE ITALIAANSE MARKT, NIET ALS SPONTAAN KAN WORDEN BESCHOUWD;  72 DAT IMMERS DE ITALIAANSE KLEURSTOFFENMARKT, GEZIEN HET AANTAL DER BETROKKEN FABRIKANTEN, STELLIG NIET MAG WORDEN BESCHOUWD ALS EEN OLIGOPOLIE WAAR DE PRIJSCONCURRENTIE GEEN ROL VAN WEZENLIJK BELANG MEER ZOU KUNNEN SPELEN EN HET NIVEAU DER PRIJZEN DOOR EEN BEWUST PARALLEL GEDRAG WORDT BEPAALD;  73 DAT DEZE FABRIKANTEN VOLDOENDE TALRIJK EN TEN DELE MACHTIG GENOEG ZIJN OM EEN WERKELIJK RISICO TE SCHEPPEN, DAT ENKELEN HUNNER IN EEN TIJD VAN STIJGENDE PRIJZEN DE ALGEMENE PRIJZENBEWEGING NIET VOLGEN, DOCH PROBEREN DOOR EEN INDIVIDUELE GEDRAGSLIJN HUN MARKTAANDEEL TE VERGROTEN;  74 DAT NAMELIJK UIT ACNA'S UITEENZETTING BETREFFENDE DE ITALIAANSE MARKTSITUATIE IN DE JAREN VOOR 1964, DIE HET HAAR ONMOGELIJK ZOU HEBBEN GEMAAKT TOT NOODZAKELIJK GEWORDEN VERHOGINGEN DER PRIJZEN OVER TE GAAN, BLIJKT DAT EEN ALGEMENE, UNIFORME EN SPONTANE PRIJSVERHOGING OP DIE MARKT NAUWELIJKS DENKBAAR WAS;  75 DAT TROUWENS IN ZOVERRE DE OMSTANDIGHEID DAT ACNA DE VERHOGINGEN VAN 1965 EN 1967 OP DE ITALIAANSE MARKT HEEFT KUNNEN VERIJDELEN DOOR TE WEIGEREN AAN DEZELVE DEEL TE NEMEN, ZEER VEELZEGGEND IS;  76 OVERWEGENDE DAT VOORTS DE OPSPLITSING VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT IN VIJF NATIONALE MARKTEN MET VERSCHILLENDE PRIJSNIVEAUS EN ONGELIJKE STRUCTUREN, AL EVENZEER EEN SPONTANE EN VOOR DE MEESTE NATIONALE MARKTEN GELIJKE PRIJSVERHOGING ONWAARSCHIJNLIJK MAAKT;  77 DAT OFSCHOON EEN ALGEMENE EN SPONTANE PRIJSVERHOGING OP BEPAALDE NATIONALE MARKTEN, GEZIEN HUN STRUCTUUR, STRIKT  GENOMEN DENKBAAR WARE, NOCHTANS MOEST WORDEN VERWACHT DAT DIE VERHOGING NAAR GELANG VAN DE BIJZONDERHEDEN DER ONDERSCHEIDEN NATIONALE MARKTEN VERSCHILLEND ZOU UITVALLEN;  78 DAT HIERUIT MOET WORDEN AFGELEID DAT ZO HET DE BETROKKEN ONDERNEMINGEN, MET NAME ACNA, AL ALS AANTREKKELIJK EN RISICOVRIJ KON VOORKOMEN NAAR EEN PARALLEL GEDRAG TEN AANZIEN VAN DE PRIJZEN TE STREVEN, HET NAUWELIJKS DENKBAAR IS DAT ZODANIG PARALLEL GEDRAG - WAT BETREFT HET TIJDSTIP, DE BETROKKEN MARKTEN EN HET BETROKKEN ASSORTIMENT - SPONTAAN TOT STAND ZOU KUNNEN KOMEN ;  79 DAT HET NIET AANNEMELIJK IS DAT DE PRIJSVERHOGINGEN VAN JANUARI 1964, ZOALS DIE EERST OP DE ITALIAANSE EN DAARNA OP DE NEDERLANDSE EN BELGISCH-LUXEMBURGSE MARKT TOT STAND KWAMEN - WELKE MARKTEN ZOWEL WAT HET PRIJSNIVEAU ALS WAT DE  STRUCTUUR DER MEDEDINGING BETREFT WEINIG MET ELKANDER GEMEEN HEBBEN -, ZONDER VOORAFGAANDE AFSTEMMING IN TWEE A DRIE DAGEN HADDEN KUNNEN WORDEN GEREALISEERD;  80 DAT DE ALGEMEN EN UNIFORME PRIJSVERHOGING OP DEZE VERSCHILLENDE MARKTEN SLECHTS TE VERKLAREN IS DOOR DE OVEREENSTEMMENDE BEDOELINGEN DEZER ONDERNEMINGEN OM ENERZIJDS DE PRIJZEN OP TE TREKKEN EN DE DOOR CONCURRENTIE MIDDELS PRIJSKORTINGEN ONTSTANE SITUATIE TE HERSTELLEN EN ANDERZIJDS HET AAN IEDERE PRIJSVERHOGING VERBONDEN RISICO DAT DE MEDEDINGINGSVOORWAARDEN NIET MEER DEZELFDE ZULLEN BLIJKEN TE ZIJN ALS VOORHEEN, TE VERMIJDEN;  81 OVERWEGENDE DAT HET METTERDAAD DE FUNCTIE DER MEDEDINGING OP HET STUK VAN DE PRIJZEN IS EEN ZO LAAG MOGELIJK PRIJSNIVEAU TE HANDHAVEN EN HET GOEDERENVERKEER TUSSEN DE LID-STATEN TE BEVORDEREN TEN EINDE ALDUS, NAAR GELANG VAN DE PRODUKTIVITEIT EN HET AANPASSINGSVERMOGEN DER  ONDERNEMINGEN, EEN OPTIMALE SPREIDING DER ACTIVITEITEN MOGELIJK TE MAKEN;  82 DAT EEN BEWEEGLIJK EN GEDIFFERENTIEERD PRIJSVERLOOP EEN DER WEZENLIJKE DOELSTELLINGEN VAN HET VERDRAG BEVORDERT , NAMELIJK DE WEDERZIJDSE DOORDRINGING VAN DE NATIONALE MARKTEN EN - DAARDOOR - DE RECHTSTREEKSE TOEGANG DER VERBRUIKERS TOT DE PRODUKTIEBRONNEN VAN DE GEHELE GEMEENSCHAP;  83 DAT - IN VERBAND MET DE BEPERKTE SOEPELHEID VAN DE KLEURSTOFFENMARKT, VEROORZAAKT DOOR FACTOREN ALS ONDOORZICHTIGE PRIJZEN, DE INTERDEPENDENTIE DER VERSCHILLENDE KLEURSTOFFEN VAN IEDERE FABRIKANT BIJ DE SAMENSTELLING VAN HET DOOR IEDERE AFNEMER BENUTTE PRODUKTENPAKKET, DE BETREKKELIJK GERINGE INVLOED VAN DE PRIJZEN DEZER PRODUKTEN OP DE KOSTPRIJS VAN HET EINDPRODUKT VAN DE VERBRUIKENDE ONDERNEMINGEN, HET BELANG DEZER ONDERNEMINGEN TER PLAATSE OVER EEN LEVANCIER TE BESCHIKKEN, DE INVLOED VAN DE TRANSPORTKOSTEN - HET VERMIJDEN VAN IEDERE HANDELING DIE DE MOGELIJKHEID ENER WEDERZIJDSE DOORDRINGING VAN DE VERSCHILLENDE NATIONALE MARKTEN OP VERBRUIKERSNIVEAU KUNSTMATIG VERKLEINT, VAN BIJZONDER BELANG WORDT VOOR DE MARKT DER ONDERHAVIGE PRODUKTEN;  84 DAT HET WELISWAAR IEDERE FABRIKANT VRIJSTAAT ZIJN PRIJZEN TE WIJZIGEN EN DAARTOE REKENING TE HOUDEN MET HET TEGENWOORDIGE OF TE VERWACHTEN GEDRAG ZIJNER CONCURRENTEN, DOCH DAT HET ANDERZIJDS IN STRIJD IS MET DE MEDEDINGINGSREGELEN VAN HET VERDRAG WANNEER EEN FABRIKANT OP ENIGERLEI WIJZE MET ZIJN CONCURRENTEN SAMENWERKT TEN EINDE EEN GECOORDINEERDE GEDRAGSLIJN INZAKE PRIJSVERHOGINGEN VAST TE STELLEN EN HET WELSLAGEN DAARVAN TE VERZEKEREN DOOR TEVOREN IEDERE ONZEKERHEID OMTRENT HET OVER EN WEER TE VOLGEN GEDRAG TEN AANZIEN VAN DE HOOFDZAKEN DER TE ONDERNEMEN ACTIE, ZOALS PERCENTAGE, VOORWERP, DATUM EN PLAATS DER VERHOGINGEN, UIT TE SLUITEN;  85 DAT ONDER DEZE OMSTANDIGHEDEN EN GELET OP DE BIJZONDERHEDEN VAN DE MARKT VOOR DE ONDERHAVIGE PRODUKTEN, HET GEZAMENLIJK GEDRAG VAN VERZOEKSTER EN DE ANDERE VERVOLGDE ONDERNEMINGEN EROP GERICHT IS GEWEEST DE RISICO'S  VAN DE MEDEDINGING EN DE ONGEWISHEID HUNNER SPONTANE REACTIES TE VERVANGEN DOOR EEN SAMENWERKING DIE EEN IN ARTIKEL 85, LID 1, VAN HET VERDRAG VERBODEN ONDERLING AFGESTEMDE FEITELIJKE GEDRAGING OPLEVERT;  DE INVLOED VAN DE AFSTEMMING OP DE HANDEL TUSSEN DE LID-STATEN  86 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER STELT, DAT DE UNIFORME PRIJSVERHOGINGEN DE HANDEL TUSSEN DE LID-STATEN NIET ONGUNSTIG KONDEN BEINVLOEDEN, OMDAT DE VERBRUIKERS ONDANKS DE AANZIENLIJKE VERSCHILLEN TUSSEN DE PRIJZEN IN DE VERSCHILLENDE STATEN, STEEDS DE VOORKEUR HEBBEN GEGEVEN AAN AANKOOP VAN KLEURSTOFFEN IN HET EIGEN LAND;  87 OVERWEGENDE DAT ECHTER UIT HET VORENOVERWOGENE VOLGT DAT DE ONDERLING AFGESTEMDE FEITELIJKE GEDRAGINGEN, GERICHT  ALS ZIJ WAREN OP HANDHAVING VAN DE OPSPLITSING DER MARKT, EEN NADELIGE INVLOED KONDEN UITOEFENEN OP DE VOORWAARDEN WAARONDER DE HANDEL IN DE BETROKKEN PRODUKTEN TUSSEN DE LID-STATEN ZICH AFSPEELT;  88 DAT DE PARTIJEN DIE DEZE GEDRAGINGEN HEBBEN VOLVOERD BIJ IEDERE VERHOGING HEBBEN BEDOELD ZOVEEL MOGELIJK HET RISICO TE BEPERKEN DAT DE VOORWAARDEN VOOR HUN ONDERLINGE MEDEDINGING ZOUDEN BLIJKEN NIET MEER DEZELFDE TE ZIJN ALS VOORHEEN;  89 DAT HET UNIFORM EN GELIJKTIJDIG KARAKTER DER PRIJSVERHOGINGEN ER MET NAME TOE HEEFT GEDIEND EENMAAL VERKREGEN POSITIES TE BEVRIEZEN, MET VERMIJDING VAN HET RISICO VAN KLANTENVERLOOP BIJ IEDER DER ONDERNEMINGEN, EN ER ALDUS TOE HEEFT BIJGEDRAGEN DAT DE TRADITIONALE NATIONALE GOEDERENMARKTEN HUN STARHEID BEHIELDEN, ZULKS TEN DETRIMENTE VAN DE WERKELIJKE VRIJHEID VAN HET VERKEER MET BEDOELDE PRODUKTEN OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT;  90 DAT DIT MIDDEL DERHALVE NIET GEGROND IS;  DE GELDBOETE  91 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER SUBISIDIAIR BETOOGT DAT DE HAAR OPGELEGDE GELDBOETE, DIE NAUWELIJKS LAGER IS DAN DIE WELKE AAN DE ANDERE ONDERNEMINGEN IS OPGELEGD, ZOU INDRUISEN TEGEN IN DE BESCHIKKING INGEROEPEN OVERWEGINGEN BETREFFENDE DE ERNST EN DE DUUR VAN DE INBREUK, DE OMSTANDIGHEDEN WAARIN ZIJ ZOU ZIJN BEGAAN EN HET RELATIEF BELANG DER ONDERNEMINGEN OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT;  92 DAT DE COMMISSIE ALLEEN VOOR DE VERHOGING VAN 1964 SCHENDING VAN ARTIKEL 85 HEEFT AANGENOMEN;  93 DAT VERZOEKSTER ANDERZIJDS BIJ HET WELSLAGEN DEZER VERHOGING OP DE ITALIAANSE MARKT EEN BELANGRIJKE ROL HEEFT GESPEELD;  94 DAT DERHALVE, VERGELEKEN MET DE GELDBOETEN OPGELEGD AAN DE ANDERE DEELNEMERS AAN DE HIERBEDOELDE ONDERLING AFGESTEMDE FEITELIJKE GEDRAGINGEN, EEN BEDRAG VAN 30 000 REKENEENHEDEN IN DE JUISTE VERHOUDING SCHIJNT TE STAAN TOT DE ERNST VAN DE SCHENDING DER COMMUNAUTAIRE MEDEDINGINGSREGELEN;  95 DAT DE OPGELEGDE GELDBOETE DERHALVE TOT DIT BEDRAG DIENT TE WORDEN TERUGGEBRACHT;  

Beslissing inzake de kosten

96 OVERWEGENDE DAT VOLGENS ARTIKEL 69, PARAGRAAF 2, VAN HET  REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDT VERWEZEN;  97 DAT VERZOEKSTER ALS IN HOOFDZAAK IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN MOET WORDEN VERWEZEN;  

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE,  RECHTDOENDE :  1 . VERSTAAT DAT DE GELDBOETE, AAN VERZOEKSTER OPGELEGD BIJ DE BESCHIKKING DER COMMISSIE VAN 24 JULI 1969, WORDT VERMINDERD TOT 30 000 REKENEENHEDEN;  2 . VERWERPT HET BEROEP VOOR HET OVERIGE;  3 . VERWIJST VERZOEKSTER IN DE KOSTEN VAN HET GEDING .