CELEX: C2000/273/11
Language: da
Date: 2000-09-23 00:00:00
Title: Sag C-277/00: Sag anlagt den 11. juli 2000 af Forbundsrepublikken Tyskland mod Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber

23.9.2000               DA                         De Europæiske Fællesskabers Tidende                                            C 273/7
2.    Er det under hensyn til begrebet »alene« i bestemmelse 1              beslutningen af 5. august 1997 om indledning af hoved-
      b til kapitel 90 KN samt bestemmelse 2 b til kapitel                  kontrolproceduren udlede, at de på et senere tidspunkt i
      61 KN og kapitel 62 KN muligt at anvende tekstilets                   en kommissionsbeslutning ville blive anset som »modta-
      elasticitet som det eneste relevante kriterium også for det           gere« af en støtte, som med sikkerhed aldrig umiddelbart
      tilfælde, at støttefunktionen bliver forstærket ved hjælp af          er ydet dem.
      andre elementer (i dette tilfælde pelotten)?
3.    Dersom spørgsmål b) besvares bekræftende:
      Kan punkt 3 b i de almindelige bestemmelser anvendes             Spørgsmålet om den støtte, der er ydet Sili-
      ved afgrænsningen af spørgsmålet om, hvornår støtte-             cium Microelectronic Innovation GmbH
      funktionen overvejende fremkommer ved hjælp af ele-              i.GV (SMI) og Silicium Microelectronic In-
      menter, der ikke består af elastisk væv/stof, eller hvilke       tegration GmbH (SiMI), er forenelig med
      andre kriterier finder i denne forbindelse anvendelse?           fællesmarkedet
                                                                       —    Tilsidesættelse af væsentlige formelle regler (fejl ved
                                                                            sagsfremstillingen, begrundelsesmangler): Det fastslås in-
                                                                            tetsteds i den anfægtede beslutning, at Synergy Semicon-
Sag anlagt den 11. juli 2000 af Forbundsrepublikken                         ductor Corporation (Synergy) skulle overtage og senere
Tyskland mod Kommissionen for De Europæiske Fælles-                         har overtaget virksomhedsledelsen i og kontrollen med
                               skaber                                       Halbleiterelektronik Frankfurt/Oder GmbH (HEG), senere
                                                                            omdannet til SMI, idet Kommissionen urigtigt er gået ud
                           (Sag C-277/00)                                   fra, at erhvervelse af 49 % af anparterne udelukker
                                                                            erhvervelse af kontrollen.
                          (2000/C 273/11)
Ved De Europæiske Fællesskabers Domstol er der den 11. juli                 Kommissionen har undladt at fastslå, at delstaten Bran-
2000 anlagt sag mod Kommissionen for De Europæiske                          denburg’s lån til SMI hviler på privatiseringsaftalen og
Fællesskaber af Forbundsrepublikken Tyskland ved afdelings-                 skal anses som en del af det offentliges ydelser i forbindel-
chef Wolf-Dieter Plessing, Forbundsfinansministeriet, Graur-                se med privatiseringen.
heindorfer Straße 108, D-53117 Bonn, og advokat Michael
Schütte, advokatfirmaet Bruckhaus Westrick Heller Löber, rue
de la Loi 99-101, B-1040 Bruxelles, som befuldmægtigede.
                                                                            Beslutningen lider desuden af væsentlige begrundelses-
                                                                            mangler. Navnlig mangler der enhver begrundelse for,
Sagsøgeren har nedlagt følgende påstande:                                   hvorfor Kommissionen ikke tager hensyn til den lovfæs-
                                                                            tede undtagelse i artikel 87, stk. 2, litra c), EF. Der er ikke
1.    Kommissionens beslutning K(2000) 1063 endelig udg.
                                                                            foretaget nogen som helst konstatering af en eventuel
      af 11. april 2000 om en støtte til fordel for System
                                                                            støttes påvirkning af det relevante marked. Kommissionen
      Microelectronic Innovation GmbH, Frankfurt/Oder, an-
                                                                            går urigtigt ud fra, at der kun findes ét »halvledermarked«.
      nulleres.
                                                                            SMI var imidlertid kun aktiv på et meget begrænset
2.    Kommissionen betaler sagens omkostninger.                             marked for kundespecifikke og anvendelsesspecifikke
                                                                            kredsløb.
Søgsmålsgrunde og væsentligste argumenter
                                                                       —    Tilsidesættelse af artikel 87, stk. 1, EF: Beslutningen tilsi-
Processuelle fejl                                                           desætter materiel ret, for så vidt som den erklærer
                                                                            de finansielle foranstaltninger, som Treuhandanstalt og
—     Tilsidesættelse af retten til at blive hørt såvel som                 dennes efterfølgerorganisation, Bundesanstalt für vereini-
      af bestemmelsen om fremgangsmåden i henhold til                       gungsbedingtes Sondervermögen (BvS), har truffet, for
      artikel 88, stk. 2, EF, for så vidt som det også pålægges             uforenelige med fællesmarkedet. Kommissionen har urig-
      Forbundsrepublikken Tyskland at kræve tilbagebetaling af              tigt afvist, at Treuhand-ordningen, dvs. en bestående
      140,1 mio. DEM fra Silicium Microelectronic Integration               støtteordning, finder anvendelse på tilskud fra Treuhan-
      GmbH (SiMI), Microelectronic Design and Development                   danstalt i en størrelsesorden på 64,8 mio. DEM, fordi den
      GmbH (MD&D) og yderligere unavngivne virksomheder:                    åbenbart bedømmer privatiseringen forkert. Rent faktisk
      Der er på intet tidspunkt gennemført en hovedkontrol-                 har Synergy med erhvervelsen af sin andel af SMI
      procedure af støtte til fordel for disse virksomheder. Den            overtaget virksomhedsledelsen og erhvervet omfattende
      hovedkontrolprocedure, der gik forud for den anfægtede                kontrolrettigheder i selskabet. Derudover indeholder afta-
      beslutning, blev på intet tidspunkt udvidet af Kommissio-             lerne alle de øvrige elementer i en typisk privatiseringsaf-
      nen til også at omfatte de andre virksomheder, der i den              tale, herunder arbejdspladsgaranti, overførsel af know
      anfægtede beslutning betegnes som »støttemodtagere«.                  how, merindtægtsoverførsel, gevinstudligning og en klau-
      Disse virksomheder kunne derfor ikke på grundlag af                   sul om gamle miljøskader.
 ---pagebreak--- C 273/8              DA                          De Europæiske Fællesskabers Tidende                                         23.9.2000
    Lånet på 70,3 mio. DEM fra delstaten Brandenburg kan             —     Tilsidesættelse af retssikkerhedsprincippet: Beslutningen
    ikke behandles anderledes end tilsvarende ydelser fra                  er ikke tilstrækkelig konkret, for så vidt som den kræver
    Treuhandanstalt. Der var som et led i privatiseringsaftalen            tilbagebetaling af støtte fra de virksomheder, »som hen-
    givet tilsagn om en finansiering på 35 mio. DEM fra                    holdsvis har fået eller vil få overdraget formueværdier i
    delstaten Brandenburg. Denne foranstaltning i forbindelse              en eller anden form fra... (SMI)... (SiMI) eller... (MD&D),
    med privatiseringen er berettiget i henhold til Treuhand-              for at omgå følgerne af beslutningen«.
    ordningen, idet tilsagnet var en del af og forudsætning
    for privatiseringsaftalen, og det ikke kan være af betyd-
    ning, fra hvilken statslig kilde der rent faktisk ydes beløb,
    som er tilladelige i henhold til Treuhand-ordningen. Efter       Tilsidesættelse af proportionalitetsprincippet.
    overtagelsen af andelene fra Treuhandanstalt har delstaten
    Brandenburg ydet et yderligere lån på 35,5 mio. DEM.
    Dette var en foranstaltning i forbindelse med delstaten
    Brandenburg’s forvaltning af aftalen, som var lovlig efter
    Treuhand-ordningen, eller som i hvert fald ville kunne
    godkendes. Kommissionen har dog ikke foretaget en
    prøvelse af lånets lovlighed ud fra denne aspekt.
Krav om tilbagebetaling af støtten
                                                                     Anmodning om præjudiciel afgørelse forelagt ved kendel-
                                                                     se afsagt den 6. april 2000 af Bundesverwaltungsgericht i
—   Kommissionens manglende kompetence og overskridelse              sagen Firma Altmark Trans GmbH og Regierungspräsi-
    af beføjelser: Det er en kompetenceoverskridelse fra             dium Magdeburg mod Firma Nahverkehrsgesellschaft Alt-
    Kommissionens side at træffe bestemmelse om tilbagebe-           mark GmbH. Procesdeltager: Oberbundesanwalt beim
    taling af støtte fra tredjemand, som ikke har modtaget                              Bundesverwaltungsgericht
    støtte, og som ikke har haft mulighed for at deltage i
    proceduren. Kommissionen har ikke kompetence hertil
    (Kommissionens inkompetence, artikel 230, stk. 2, EF).                                    (Sag C-280/00)
    Kompetencen til at fremsætte et tilbagebetalingskrav
    tilkommer i henhold til artikel 88 EF alene medlemssta-
    ten, og der fremgår ikke nogen kompetence for Kommis-
                                                                                             (2000/C 273/12)
    sionen af artikel 5, stk. 2, EF.
                                                                     Ved kendelse afsagt den 6. april 2000, indgået til Domstolens
    Kommissionen griber desuden med den anfægtede beslut-
                                                                     Justitskontor den 14. juli 2000, har Bundesverwaltungsgericht
    ning ulovligt ind i medlemsstatens retsorden, idet tilbage-
                                                                     i sagen Firma Altmark Trans GmbH og Regierungspräsidium
    betalingskravet sætter den retligt overvågede insolvens-
                                                                     Magdeburg mod Firma Nahverkehrsgesellschaft Altmark
    procedure ud af kraft.
                                                                     GmbH. Procesdeltager: Oberbundesanwalt beim Bundesver-
                                                                     waltungsgericht forelagt De Europæiske Fællesskabers Domstol
                                                                     en anmodning om præjudiciel afgørelse af følgende spørgsmål:
    Beslutningen er desuden retsstridig, idet Kommissionen
    ikke slår fast, hvilke konkrete forhold og hvilke konkrete
    foranstaltninger der skulle udgøre en omgåelse af tilbage-
    betalingskravet, men blot begrænser sig til at udtrykke          Er artikel 73 og artikel 87 EF, sammenholdt med forordning
    uholdbare formodninger, insinuationer og frygt. Kom-             (EØF) nr. 1191/69 (1), som affattet ved forordning (EØF)
    missionen underkender for så vidt karakteren af den tyske        nr. 1893/91 (2), til hinder for anvendelsen af nationale bestem-
    insolvensprocedure, der på grund af den retlige kontrol          melser, hvorefter der, uden at forordningens afdeling II, III og
    ikke tillader ulovlige handlinger, uden at det medfører          IV er overholdt, kan meddeles tilladelser til rutebilsdrift inden
    nationale sanktioner. I den foreliggende sag er det med          for den offentlige nærtransport af personer på ruter, der er
    urette antaget, at kurator ville have foretaget de af            afhængige af offentlige tilskud?
    Kommissionen insinuerede formueforskydninger (hvor-
    ved denne ikke kun havde pådraget sig personlig hæftelse,
    men muligvis også havde begået en strafbar handling).
                                                                     (1) EFT 1969 I, s. 258.
                                                                     (2) EFT L 169 af 29.6.1991, s. 1.
—   Retsstridig udvidelse af begrebet »støttemodtager« på
    grund af angivelig omgåelse af tilbagebetalingskravet: Den
    anfægtede beslutning er samtidig i strid med artikel 87,
    stk. 1, EF, idet der ikke forelå en begunstigelse af de
    virksomheder, der ikke deltog i proceduren, og netop
    heller ikke ad omveje ved et eventuelt misbrug af støtte.