CELEX: 51993PC0586
Language: es
Date: 1993-12-16
Title: Propuesta modificada de DIRECTIVA DEL CONSEJO relativa al acceso a la profesión de transportista de mercancías y de transportista de viajeros por carretera, así como al reconocimiento recíproco de los dipolomas, certificados y otros títulos destinados a favorecer el ejercicio de la libertad de establecimiento de estos transportistas en el sector de los transportes nacionales e internacionales (versión codificada)

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                                      COM(93) 586 final - SYN 479
                                                      Bruselas, 16 de diciembre de 1993
                                      Propuesta modificada de
                                   DIRECTIVA DEL CONSEJO
relativa al acceso a la profesión de transportista de mercancías y de transportista de viajeros por
  carretera, así como al reconocimiento recíproco de los dipolomas, certificados y otros títulos
destinados a favorecer el ejercicio de la libertad de establecimiento de estos transportistas en el
                       sector de los transportes nacionales e internacionales
                                       (versión codificada)
    (presentada por la Comisión con arreglo al apartado 2 del artículo 189 A del Tratado CE)
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                          EXPOSlCtÓN DE MOTIVOS
1.  El 16 de octubre de 1990, la Comisión presentó una propuesta de
    directiva del Consejo dirigida a codificar las Directivas 74/561/CEE
    del Consejo y 74/562/CEE del Consejo relativas respectivamente al
    acceso a la profesión de transportista de mercancías por carretera y
    transportista de viajeros por carretera en el sector de los
    transportes nacionales e internacionales^1).
2.  Tras las observaciones presentadas el 29 de enero de 1992 por
    Luxemburgo, las instancias dei Consejo sugirieron a la Comisión que
    englobara en el texto codificado la Directiva 77/796/CEE del Consejo
    relativa al reconocimiento reciproco de los diplomas, certificados y
    otros títulos de transportista de mercancías y de transportista de
    viajeros por carretera y en la que se incluyen medidas destinadas a
    favorecer el ejercicio efectivo de la libertad de establecimiento de
    estos transportistas.
3.  Considerando que esta justificado aceptar esta sugerencia, la
    Comisión modifica, en virtud del apartado 2 dei artículo 189 A del
    Tratado CE , su propuesta de directiva anteriormente mencionada, con
    arreglo al texto que figura adjunto.
4.  La presente propuesta modificada de codificación está dirigida, al
    igual que i a propuesta inicial, a realizar una codificación conforme
    a los principios fundamentales sobre los cuales el Consejo, el
    Parlamento y la Comisión se pusieron de acuerdo en 1974: se trata de
    una codificación constitutiva en el sentido de que la nueva directiva
    sustituirá a las distintas directivas objeto de ia codificación,
    respetando en su totalidad la sustancia de los textos codificados y
    limitándose por lo tanto a agruparlos, aportando únicamente las
    modificaciones formales necesarias para la propia operación de
    codificación.
5.  La Comisión estima apropiado proceder a la presentación de esta
    propuesta modificada, que abarca la Directiva 77/796/CEE, basándose
    únicamente en el articulo 75 del Tratado CE .
    En efecto, si bien la Directiva 77/796/CEE se funda en los artículos
    49, 57 y 235 del Tratado CE , hay que considerar por una parte que la
    referencia a este último artículo no está justificada, y por otra,
    que no se puede recurrir a los artículos 49 y 57 cuando el
    reconocimiento recíproco de     los diplomas afecta a un ámbito
    competencia de una política común (véase, mutatis mutandis, el
    razonamiento del Tribunal a propósito de las relaciones entre los
    artículos 43 y 100 del Tratado en las sentencias de 23 de febrero de
    1988, en los asuntos 68/86 y 131/86).
(1) Sec(90) 1864 final de 9 de octubre de 1990.
 ---pagebreak--- Por otro lado hay que observar que la base jurídica "transportes"
(articulo 75 o apartado 2 del artículo 84, según el caso) también se
utilizó para la adopción de las Directivas 87/540/CEE (acceso a la
profesión de transportista de mercancías por via navegable y
reconocimiento reciproco de los diplomas), 91/670/CEE (aceptación
reciproca de licencias dei personal que ejerce funciones en la
aviación civil) y 91/672/CEE (reconocimiento recíproco de ios títulos
nacionales de patrón de embarcaciones de transporte de mercancías y
pasajeros en navegación interior).
Asimismo, la Directiva 77/796/CEE ya ha sido modificada por la
Directiva 89/438/CEE, también basada únicamente en el articulo 75.
 ---pagebreak---                                       _  4  ~
                        DIRECTIVA 74/561/CEE DEL CONSEJO
                            de 12 de noviembre de 1974
     relativa al acceso a la profesión de transportista de mercancías por
    carretera en el sector de los transportes nacionales e internacionales
                       (DO n* L 308 de 19.11.1974, p. 18)
                          modificada por las Directivas
                80/1178/CEE (DO n' L 350 de 23.12.80, p. 41)
                 8Ô7578/CEE (DO n* L 372 de 31.12.85, p. 34)
                 89/438/CEE (DO n' L 212 de 22.07.89, p. 101)
                                y por el Reglamento
               (CEE) n* 3572/90 (DO n* L 353 de 17.12.90, p. 12)
                        DIRECTIVA 74/562/CEE DEL CONSEJO
                            de 12 de noviembre de 1974
      relativa al acceso a la profesión de transportista de viajeros por
    carretera en el sector de los transportes nacionales e internacionales
                       (DO n* L 308 de 19.11.1974, p. 23)
                          modificada por las Directivas
                80/1179/CEE (DO n* L 350 de 23.12.80, p. 42)
                 85/579/CEE (DO n* L 372 de 31.12.85, p. 35)
                 89/438/CEE (DO n' L 212 de 22.07.89. p.101)
                           modificada por el Reglamento
                (CEE) n* 3572/90 (DO n" L 353 de 17.12.90, p. 12)
                         DIRECTIVA 77/796/CEE DE CONSEJO
                            de 12 de diciembre de 1977
     relativa al reconocimiento reciproco de los diplomas, certificados y
      otros títulos de transportista de mercancias y de transportista de
viajeros por carretera y en ia que se incluyen medidas destinadas a favorecer
   el ejercicio de la libertad de establecimiento de estos transportistas
                        (DO n' L 334 de 24.12.77, p. 37)
                          modificada por las Directivas
                80/1180/CEE    (DO n* L 350 de 23.12.80, p. 43)
                 89 438/CEE    (DO n' L 212 de 22.07.89, p. 101)
 ---pagebreak---                                          _ 5    -
                                  INPJÇf WE MftTPIAf
                                                                                      Página
Titulo l:     Acceso a la profesión de transportista                                     9
              (Art. 1 - 7)
Titulo II;    Reconocimiento reciproco de diplomas                                     18
              certificados y otros títulos
              (Art. 8 - 10)
Titubo M i :  Disposiciones finales                                                    21
              (Art. 11 - 15)
Anexo i :     L i s t a de las materias mencionadas                                    25
              en e l apartado 4 del a r t i c u l o 3
Anexo I i :   Parte A. Directivas derogadas                                            27
              Parte B, Plazos de transposición o de a p l i c a c i ó n . . . . . . .  28
Anexo i l l : Cuadro de correspondencias                                                29
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    rdativa al acceso a la profesión de transportista de mercancías y de transportista de viajeros por
       carretera, así como al reconocimiento redproco de los dipolomas, certifícados y otros títulos
    destinados a favorecer d ejercicio de la libertad de establecimiento de estos transportistas en d
                                        sector de los transportes nacionales e internacionales
                                     EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
                                     Visto d Tratado constitutivo de la Comunidad
                                     Europea y, en particular, su articulo 75,
                                    Vista la propuesta de la Comisión                           ,
                                      En cooperación con el Parlamento Europeo ('),
                                    Visto el dictamen del Comité Económico y Social ('),
                                     Considerando que la 01 r e c t i v a 74/561/CEE da i Consejo,
                                     de 12 de novleabre de 1974, r e l a t i v a al acceso a la
                                     p r o f e s i ó n de t r a n s p o r t i s t a de Mercancías por c a r r e t e r a
                                     en e l            sector       de       loa     transporte»           nacionales   e
                                      Internacionales ( 3 ) .                  la   Directiva            74/562/CEE   del
                                     Consejo, de 12 de novleabre de 1874. r e l a t i v a a l
                                      acceso a la profesión de t r a n s p o r t i s t a do v i a j e r o s por
                                     c a r r e t e r a en e l sector de los transportes nacionales e
                                      Internacionales ( 4 ) y la 01 r e c t i v a 77/796/CEE del
                                     Consejo, de 12 de diciembre de 1977. r e l a t i v a a i
                                      reconocí»lento reciproco de los diplomas, c e r t i f i c a d o s
                                      y o t r o s t í t u l o s de transport l a t a de aereártelas y de
                                      t r a n s p o r t i s t a de v i a j e r o s ut»r c a r r e t e r a y en la qua se
                                      incluyen aedldas destinadas a favorecer e l e j e r c i c i o
                                     de         la        libertad         de      estableclalento             de   estos
                                      transportistas (5)                  han sido modificada* de                   for»*
                                      s u s t a n c i a l ; que.por m o t i v o s de c l a r i d a d y r a c i o n a -
                                     l i d a d , c o n v i e n e p r o c e d e r a l a c o d i f i c a c i ó n de d i -
                                     chas D i r e c t i v a s , r e u n i é n d o l a s en un único t e x t o ;
                                                                                                                             74/561/CEE
                                     Considerando que la organización del mercado de transpor-
                                     tes constituye uno de los elementos necesarios para la
                                     ejecución de la política común de transpones, prevista
                                     en el Tratado;
                                                                                                                          2. 74/561/CEE
                                    Considerando que la adopción de medidas encaminadas a                                    (adapt acto)
                                    coordinar las condiciones de acceso a la profesión de
                                    transportista de mercancías o de viajeros por carretera,
                                    en adelante, transportista por carretera, puede
                                    favorecer el e j e r c i c i o efectivo del derecho de es-
                                    tablecimiento de dichos transportistas;
(1) 00 n' C
(2) 00 i»" C
(3) oo «• L M Í «• 19.11.1974. p. «•« .cuya última
    M»4lfI cocían l o c o n « t l t u y « «I ft«glem«nto           (CEE) n' 3372/90
     ( 0 0 i»- L 353 <*« 17. 12. t9SO. p . 12)
(4) w n- L MI *• i9.ti.iS74. p. 23, cuya última
    «««HIcaclA* la e e n t l l t u y t «I R«gl«m«nte (CCC) o* 3372/90
     (00 n' L 333 «« 17.12.1990. p. 12)
(3) 00n' L 334 «• 24.12.1977. p. 37, CUya Última
    modificación t « c o n t t i t u y « la Olr«ctivo 8 9 / 4 3 8 / C E E
     (oo « ' t 212 d i 2 2 . 7 . 1 W 8 , p . 1 0 1 ) .
 ---pagebreak---                                                 - 7  -
                                                                                   3.   74/561/CEE
 Considerando que es necesario prever la introducción de
 normas comunes para el acceso a la profesión de transpor-
 tista                           por carretera en el sector de 4os trans-
  portes nacionales e internacionales, con miras a garantizar
  una mejor cualificación del transportista que pueda contribuir
  a la r a c i o n a l i z a c i ó n del mercado, a la mejora de la c a l i d a « d e l
  servicio prestado en interés de los usuarios, de los transpor-
  tistas por c a r r e t e r a y de la economía en su conjunto,
  así como una mayor seguridad en la c a r r e t e r a ;
  Considerando, por consiguiente, que conviene que las                                  74/561/CEE
  normas en materia de acceso a la profesión de transportista
  por c a r r e t e r a se r e f i e r a n también a la honorabilidad,
  a la capacidad f i n a n c i e r a y a la competencia profesio-
  nal del t r a n s p o r t i s t a ;
  Considerando, no obstante, que no es necesario incluir en                             74/561/CEE
  estas normas comunes a determinados transportes que
   tengan una importancia económica l i m i t a d a ;
                                                                                        89/438/CEE
                                     Condesiderando que^a partir del 1
 de enero de 1993,el acceso al mercado de los transportes
 t r a n s f r o n t e r i z o s de mercancías se rige por un sistema
 de autorizaciones comunitarias concedidas sobre la base
 de c r i t e r i o s c u a l i t a t i v o s ;
  Considerando que, por lo que se refiere al r e q u i s i t o de
  honorabilidad, es necesario, para sanear el mercado de una                            89/438/CEE
  manera eficaz, subordinar uniformemente el acceso a la pro-
  fesión de transportista por carretera y su ejercicio a la ausencia de
  condenas penales graves, incluidas las dei ámbito comercial,
  a la ausencia de declaración de inaptitud para el ejercicio de la
  profesión, así como al respeto de las normativas aplicables a
  la actividad de transportista por carretera;
  Considerando que, por lo que se refiere al r e q u i s i t o de                       89/438/CEE
  capacidad financiera, es necesario f i j a r determinados crite-
  rios que deberán satisfacer los transportistas para garantizar,
  en particular, la igualdad de t r a t o de              ias empresas de
  los diferentes Estados miembros;
Considerando que,, por lo que respecta a la honorabilidad y a la capad                  77/796/CEE
dad financiera es conveniente admitir como prueba suficien-
te, para el acceso a las mencionadas actividades en un Estado
 miembro receptor, la presentación de documentos apropia-
dos expedidos por una autoridad competente del país de
origen o de procedencia del transportista por c a r r e t e r a ;
Considerando que, por lo que se refiere al r e q u i s i t o de com-               6.    89/438/CEE
petencia profesional, resulta adecuado prever eme el can-
didato a transportista por c a r r e t e r a demuestre dicha com-
petencia superando un examen e s c r i t o , y que los Estado:
miembros puedan dispensar al candidato a t r a n s p o r t i s t a
de dicho examen si j u s t i f i c a una experiencia p r á c t i c a
suficiente;
 ---pagebreak---   Considerando que en materia de competencia p r o f e s i o n a l , e l   77/796/CEE
  certificado expedido en virtud de las disposiciones comuni-
  tarias relativas al acceso ala nrofesión He transportista por     carre-
 t e r a debe ser reconocido como prueba s u f i c i e n t e        por
 e l Estado miembro            receptor;
 Considerando que conviene prever un sistema de asistencia                 89/438/CEE
 mutua entre Estados miembros para ia aplicación de la
 presente Directiva;
Considerando que la armonización de las condiciones de                     74/561/CEE
aplicación de las normas comunes hace necesario el estable-
cimiento de un procedimiento de consulta comunitario con respecto a
las medidas que deberán adoptarse con este fin en el ámbito
nacional;
    considerando que la presente Directiva no debe afectar
    a las obligaciones de los Est i. dos alambro* r e l a t i v a s a
    los plazos de transposición de l a s D i r e c t i v a s que
   f i g u r a n en l a P a r t e B d e l Anexo II,
    HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:
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                              TITULO I
                o a la profesión de transportista por carretera
          Accès
                           Artículo 1                             74/561/CEE
                                                                  74/562/CEE
       El acceso a la profesión de transportista de mercancías
       ode transportista de viajeros
     por carretera se regirá por las disposicionesque los Estados
     miembros adopten de conformidad con las normas comunes
     de la presente Directiva.
                                                                  89/438/CEE
 2.      A los efectos de la presente Directiva se enten-
derá por:
— "profesión de transportista de mercancías por carre-
    tera", la actividad de cualquier empresa que efectúe,
    ya sea por medio de un vehículo automóvil aislado,
    y» sea por medio de un conjunto de vehículos
    acoplados, el transporte de mercancías por cuenta
    ajena;
— "profesión de transportista de viajeros por carre-
     tera", la actividad de cualquier empresa que
     efectúe transportes de viajeros ofrecidos al públi-
     co o a determinadas categorías de usuarios,
     mediante vehículos automóviles que, por su tipo
     de construcción y su equipamiento, sean aptos
     para transportar a más de nueve personas,
     incluido el conductor, y estén destinados a tal
     fin, a cambio de una remuneración pagada por la
     persona transportada o por el organizador del
     transpone,
— "empresa", cualquier persona física, cualquier per-
    sona jurídica con o sin fines lucrativos, cualquier
    asociación o agrupación de personas sin personali-
    dad jurídica con o sin fines lucrativos, así como
    cualquier organismo dependiente de la autoridad
    pública, tanto si tiene personalidad jurídica propia
    como si depende de una autoridad que tenga dicha
    personalidad.
 ---pagebreak---                              -10
                           Artículo 2
                                                                      74/561/CEE
 1.     La presente Directiva no se aplicará a las
         tempresas,que ejerzan la profesión de transportista de  -—•> 89/438/CEE
 mercancías por carretera por medio de vehículos cuya carga
 útil autorizada no sobrepase las 3*5 toneladas o cuyo peso
 total con carga autorizado no sobrepase las 6 toneladas. Sin
 embargo, los Estados miembros podrán rebajar los límites
 citados para la totalidad o para una parte de las categorías de
 transportes.
 2.     Los Estados miembros podrán, previa consulta a la
 Comisión, exceptuar de la aplicación de la totalidad o de una
 parte de las disposiciones de la presente Directiva a las
.empresas, que ejerzan la profesión de tr*n.s,pnrt-i <;t-a           -^89/438/CEE
 de mercancías por carretera -
                                 que realicen exclusivamente
 transportes nacionales que tengan una escasa influencia
  en el mercado de los t r a n s p o r t e s , en razón:
 — de la naturaleza de la mercancía transportada,
     o
 — de la pequeña distancia recorrida.
   En caso de que surjan                circunstancias                 89/438/CEE
 imprevistas, los Estados miembros podrán conce-
 der una excepción temporal a la espera de la
 conclusión de las consultas a la Comisión.
 3.     Los Estados miembros podrán, previa consulta a la              74/562/CEE
 Comisión, exceptuar de la aplicación de la totalidad o de una
 parte de las disposiciones de la presente Directiva a las
                      empresas, que efectúen exclusivamente         -> 89/438/CEE
                transpones de viajeros por carretera con fines
 no comerciales o que tengan una actividad principal distinta
 de la de transportista de viajeros por carretera, siempre y
 cuando «u actividad de transporte tengan una escasa in-
fluencia en el mercado de los t r a n s p o r t e s .
 ---pagebreak---                                                       11-
                                         Artículo       3                                       74/561/CEE
            Las                             i empresas t que deseen ejercer la              -> 89/438/CEE
 profesión de transportista                                         por carretera
 deberán:
 a) ser honorables,
 b) poseer la capacidad financiera apropiada,
 c)      satisfacer             el r e q u i s i t o de competencia            profesional.
  Si el solicitante fuere una persona física que no s a t i s f a c e el
  r e q u i s i t o previsto en la letra c), las autoridades competen-
  tes podrán,sin embargo,autorizarle para ejercer la profesión de
  transportista por carretera, siempre que dicha persona designe ante di ;has
  autoridades a otra persona que reúna l o s r e q u i s i t o s
  previstos en las letras a) y e ) y que d i r i j a de manera e f e c -
  t i v a y permanente l a a c t i v i d a d de t r a n s p o r t e de l a
  empresa.
 Si el solicitante no fuere una persona física:
                                                                                               89/438/CEE
— deberán satisfacer el r e q u i s i t o p r e v i s t o en la
        letra a) la persona o l a s p e r s o n a s que d i r i j a n de man i ra efectiva y
       permanente                   la actividad de transpone de
       la empresa. Los Estados miembros podrán
       e x i g i r que otras personas de la empresa
       cumplan igualmente dicha condición;
— deberán s a t i s f a c e r el rquisito previsto en l a
       letra c) la persona o l a s p e r s o n a s a que se
       r e f i e r e el primer g u i ó n .
   2.         Los Estados miembros determinarán l a s c o n d i c i o n e s
  que deben reunir las empresas que estén establecidas
 en su territorio para s a t i s f a c e r el r e q u i s i t o de h o n o r a -
 bilidad.
  Determinarán que no se s a t i s f a c e o d e j a de s a t i s f a -
  c e r s e dicho r e q u i s i t o cuando l a p e r s o n a o l a s p e r -
  sonas f í s i c a s que se c o n s i d e r a que s a t i s f a c e n dicho
  r e q u i s i t o en v i r t u d del a p a r t a d o 1:
a)      hayan sido ob|cto de una condena penal grave
       incluidas              l a s i n f r a c c i o n e s de c a r á c t e r
       comercial ;
b)      hayan sido declaradas ineptas para proseguir el ejercicio de la
       profesión de transponista por c a r r e t e r a en v i r t u d de
       n o r m a t i v a s en v i g o r ;
c)      hayan sido condenadas por infringir grave y reite-
       radamente las normativas en vigor relativas a:
       — las condiciones de remuneración y de trabajo de
               la profesión, o
       — la actividad del transporte de v i a j e r o s o de
              m e r c a n c í a s por c a r r e t e r a , s e g ú n el c a s o ,
                                                            y,en especiadlas
                 normas relativas al tiempo de conducción y de
                descanso de los conductores, al                        peso y
                dimensiones de los vehículos de transpone, a
                la seguridad vial y a la-seguridad de los vehí-
                culos.
En los casos señalados en l a s l e t r a s a ) , b) y c ) .
seguirá sin r,,it i :, f.icerse el r e q u i s i r o d<; h o n o r a b i l i d a d
mientras no se produzca una rehabilitación u otra
medida de efecto equivalente con arreglo a las disposi-
ciones nacionales vigentes en la materia.
 ---pagebreak---                            -12-
3. a) La capacidad financiera consistirá en disponer
                                                                    89/438/CEE
        de los recursos financieros necesarios para
        garantizar la correcta puesta en marcha y la
        buena gestión de la empresa.
    b) A efectos de la evaluación de la capacidad
        financiera, la autoridad competente deberá
        considerar: las cuentas anuales de la empresa,
        en su caso-, los fondos disponibles, incluyendo
        los activos líquidos bancarios, las posibilida-
        des de descubieno y de crédito; otros activos,
        incluidos los bienes que la empresa pueda
        utilizar como garantía; los costes, incluyendo
        el precio de compra o el primer pago para la
        compra de los vehículos, locales, instalaciones
        y material, así como el c a p i t a l c i r c u l a n t e .
    c) La empresa deberá disponer de un capital y de
        reservas cuyo valor sea como mínimo igual a
        3 000 ecus por vehículo o a 150 ecus por
        tonelada de peso máximo autorizado o a 150
       ecus por asiento, según el caso,               Helos
       vehículos utilizados por la empresa, tomándo-
       se en consideración el que resulte del cálculo
       que dé la cifra menos elevada.
       Los Estados miembros podrán establecer una excep-
       ción a lo dispuesto en el párrafo primero en el
       caso de empresas de transporte que ejerzan sus
        actividades exclusivamente en el marco del
        mercado nacional.
   d) Para los fines de las letras a), b) y c), la
       autoridad competente podrá aceptar como
       prueba de la capacidad f i n a n c i e r a la con-
       firmación o la garantía dada por un banco
       u otro e s t a b l e c i m i e n t o debidamente c u a l i -
       f i c a d o . Dicha confirmación o dicha garan-
       t í a podrán r e v e s t i r la forma de una garantí?
     , bancaria ,o% de, cualquier otro medio similar.
   e) Las letras b), c) y d) sólo se aplicaran a las
       empresas autorizadas en un Estado rruembro,
       a panir del 1 de enero de 1990, en virtud de
       una normativa nacional, para ejercer la profe-
       sión de transponista                       por carre-
       tera.
    4. ti requisito de competencia profesional consisti-
  rá en poseer los conocimientos comprobados ,         mediante
  un examen escrito que podrá revestir la forma de preguntas
  con varias respuestas, organizado por- la autoridad u
  órgano designado a tal fin por cada Estado miembro, en
  las materias indicadas en la lista que figura en el
  Anexo.1 .
  Los Estados miembros podrán dispensar del examen a
  los candidatos a transportista por carretera que justifiquen
 una e x p e r i e n c i a de 5 años como mínimo a nivel de
 dirección de una empresa de transpone.
 ---pagebreak---                              -13-
                                                         89/438/CEE
Los Estados miembros podrán dispensar a los titulares de
determinados diplomas de enseñanza superior o técnica
que demuestren un buen conocimiento de las materias
mencionadas en la lista que fígura en el Anexo I y que
aquéllas precisarán a t a l f i n , del examen de las
materias a que se r e f i e r e n dichos diplomas.
La autoridad u órgano a que se refiere el párrafo
primero expedirá un cenificado que deberá presentarse
como prueba de la competencia profesional.
 ---pagebreak---                                _ 14 _
                           Artículo 4
                                                                           74/561/CEE
Los Estados           miembros determinarán las condiciones
en las que se podrá continuar la explotación de una empresa
de transporte                   por carretera, no obstante lo
dispuesto en el apartado 1 del artículo 3 , con carácter
provisional durante un período máximo de un año, prorro-
gabie por seis meses como máximo en          casos particulares
debidamente justificados, en los supuestos de muerte o de incapacidap
física o legal de la persona física que ejerza la actividad de
transportista por carretera o de la persona física que cumpla las disposi-
ciones de las letras a) y c) del apartado 1 del artículo 3.
 No o b s t a n t e ,   las autoridades competentes de los
Estados mieiuuros podrán, excepcionalmente, en determina-
dos casos particulares, autorizar con carácter definitivo la
continuación de la explotación de la empresa de transportes
por una persona que no reúna el requisito de competencia
profesional a que se refiere la letra c) del apartado 1 del
artículo 3, pero que posea una experiencia práctica de al
menos tres años en la gestión diaria de la empresa.
 ---pagebreak---                                                              -15   -
                                                 Artículo 5
                     1.     Las empresas que demuestren que antes del 1 de                 74/561/CEE
                     enero de 1978(0 habían sido autor izadao en un Estado
                     miembro, en virtud de una normativa n a c i o n a l , para            89/438/CEE
                     ejercer la profesión de t r a n s p o r t i s t a de mercancíaso
                     de viajeros por c a r r e t e r a , según el caso,                    (adaptado)
                                en el  campo de los transportes nacionales y / o
                    internacionales     por c a r r e t e r a , quedarán dispensadas de
                   presentar la        prueba de que cumplen las disposiciones
                   del a r t í c u l o 3.
                    2.     Sin embargo.Jas personas físicas que después del 31 de
                   diciembre de 197f y antes del 1 de enero de 1978 (Z) hubie-
                   ren     sido
                   — autorizadas para ejercer la profesión de^transportista de
                        mercancías 0 de viajeros por carretera, según
                        el caso, .—=—                  sin haber presentado, en virtud
                        de una normativa nacional, la prueba de su competencia
                        profesional,
                   — designadas para dirigir de manera efectiva y permanente la
                        actividad de transporte de una empresa,
                   deberán satisfacer antes del 1 de enero de 198Ó el r e q u i s i t o de
                   competencia profesional a que se r e f i e r e el apartado 4|
                   del a r t í c u l o 3.
                   Se exigirá la misma condición en el caso contemplado en el
                   párrafo tercero del apartado 1 del artículo 3.
(1)  1 de enero de 1984 para Grecia (Directivas 80/1178/CEE y 80/1179/CEE)
     1 de enero de 1986 para España y Portugal (Directivas 85/578/CEE y -85/579/CEE)
     3 de octubre de 1989 para el territorio de la antigua República Denocrática Alemana
     (Reglamento (CEE) nú 3572/90)
(2) 31 de diciembre de 1980/1 de enero de 1984 para Grecia (Directivas 80/1178/CEE y 80/1179/CEE)
     31 de diciembre de 1982/1 de enero de 1986 para España y Portugal (Directivas 85/578/CEE y 85/579/CEE
     2 de octubre de 1989/1 de enero de 1992 para el territorio de la antigua República Democrática Alemán
     (Reglamento (CEE) nú 3572/90)
(3) 1 de enero de 1986 para Grecia (Directivas 80/1178/CEE y 80/1179/CEE)
     1 de enero de 1988 para España y Portugal (Directivas 85/578/CEE y 85/579/CEE)
     1 de julio de 1992 para el territorio de la antigua República Democrática Alemana
    (Reglamento (CEE) nú 3572/90)
 ---pagebreak---                                    - 16 -
                              Artículo 6
                                                                      74/561/CEE
  1.     Las decisiones adoptadas por las autoridades compe-
  tentes de los Estados miembros, en virtud de las medidas
adoptadas con arreglo a la presente Directiva y que impliquen
  el rechazo de una solicitud de acceso a la profesión de
   transportista                  _ por carretera, deberán ser
   motivadas.
   2.    Los Estados miembros velarán p o r que las autori-
   dades competentes retiren la autorización para ejercer la
   profesión de transportista ••        •••   •-• por carretera si
   comprueban que dejan de cumplirse las d i s p o s i c i o n e s
   de las l e t r a s a ) , b) o c) del apartado 1 de 1 artículo 3,
   sin embargo, en t a l caso, preverán un plazo adecuado
   para l a designación de un s u s t i t u t o .
   3. Los Estados miembros velarán por que las empre-
   sas a q u e - se r e f i e r e    la        presente Directiva,  -> 89/438/CEE
   la posibilidad de defender sus intereses por medios apropia-
   dos, respecto de las decisiones a que se refieren los apartados
   ly2.
 ---pagebreak---                                         - 17-
        Artículo   7
                                                                         Artículo 5 bis
       1.     Cuando les transportistas por carretera que no sean res dentar
       cometan infracciones graves o infracciones leves y
       reiteradas de las normativas relativas al transporte de
    •erancías o de viajeros por c a r r e t e r a , según e l            89/438/CEÉ
caso, gue puedan implicar la retirada de la autorización de               (adaptado)
      ejercer la profesión de transportista por carreterau. los
      Estados miembros comunicarán al Estado miembro en
      el que esté establecido el transportista todos los datos
      que obren en su poder sobre las citadas infracciones, así
      como sobre las sanciones que hubieren impuesto.
       2.     En caso de que un Estado miembro proceda a la
       retirada de la autorización para ejercer la profesión de
       transportista por carretera en el ámbito de los trans-
       portes internacionales, informará de ello a la Comisión,
       la cual comunicará los datos necesarios a los Estados
       miembros i n t e r e s a d o s .
       3.     Los Estados miembro ¡se prestarán a s i s t e n c i a a
      efectos de aplicación de la presente D i r e c t i v a .
 ---pagebreak---                                     TITULO I I
                   Reconocimiento recíproco de diplomas,
                      certificados y otros             títulos
                               Artículo 8
1.         Los Estados miembros adoptarán, con respecto a las                 Artículo 1 (1)
a c t i v i d a d e s a que se r e f i e r e la presente D i r e c t i v a ,
                                                                              D i r . 77/796/CEE
las medidas d e f i n i d a s en l a misma r e l a t i v a s a l e s t a -
b l e c i m i e n t o en su t e r r i t o r i o de las personas f í s i c a s
y de las empresas mencionadas on c l T í t u l o I del pro
grama general para la supresión de las r e s t r i c c i o n e s
a la l i b e r t a d de e s t a b l e c i m i e n t o ^ ).
¿.         Sin perjuicio de los apartados 3 y A , un Estado                   Artículo 3
miembro receptor aceptará como prueba suficiente de hono-                     Dir.    77/796/CEE
rabilidad o de inexistencia de quiebra, para el acceso a la
 profesión de t r a n s p o r t i s t a por carretera, la presentación de
un extracto del registro de antecedentes penales o, en su
defecto, de un documento equivalente, expedido por una
autoridad judicial o administrativa competente del país de
origen o de procedencia del transportista por c a r r e t e r a que
pruebe que se cumplen estos r e q u i s i t o s .
 3.        Cuando el Estado miembro receptar exija a sus nacionale ;
determinados requisitos de honorabilidad cuya prueba non
 pueda ser aportada por el documento a que se refiere el
 apartado 2, dicho Estado aceptará como prueba suficiente,
 para los nacionales de los demás Estados miembros, un
 certificado expedido por una autoridad judicial o adminis-
 trativa competente del país de origen o de procedencia, que
 confirme que se cumplen dichos requisitos. Estos certifica-
dos se referirán a las circunstancias concretas que el país
receptor considere por I i ríen I o ,.
 4.        Si el documento exigido de conformidad con los
apartados 2 y 3 no fuere expedido por el país de origen o de
procedencia, podrá ser sustituido por una declaración jurada
o por una declaración solemne hecha por el interesado ante
una autoridad judicial o administrativa competente o, en su
caso, ante un notario del país de origen o de procedencia, que
expedirá un cenifeado dando fe de este juramento o de esta
declaración solemne. La declaración de inexistencia de
quebra podrá hacerse igualmente ante un organismo profe-
sional cualificado de ese mismo país.
5.         Los documentos expedidos de conformidad con los
apañados 2 y 3 deberán presentarse antes de que transcurran
tres meses desde su expedición. Lo mismo cabe decir de
las declaraciones hechas de conformidad con el
apartado 4.
(1) DO n2 2 de 15.1.1962, p.                    36/62
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                           Artículo 9
                                                                      Artículo 4
1.     Cuando en un Estado miembro receptor deba probarse             77/796/CEE
la capacidad financiera mediante un certificado, dicho
Estado considerará que los certificados correspondientes
expedidos por los bancos del país de origen o de procenden-
cia, o por otros organismos designados por dicho país, son
equivalentes a los certificados expedidos en su propio
territorio.
2.     Cuando un Estado miembro exija a sus nacionales
determinados requisitos de capacidad financiera, cuya prue-
ba no pueda ser aportada por el documento previsto en el
apartado dicho Estado aceptará como prueba suficiente,
para los nacionales de los demás Estados miembros, un
certificado expedido por una autoridad administrativa com-
petente del país de origen o de procedencia, que confirme
que se cumplen dichos r e q u i s i t o s . Estos c e r t i f i c a -
dos se referirán a las circuntancias concretas que
el país receptor considere pertinentes.
 ---pagebreak---                                                      - 20-
                                           Artículo 10
                          1.        A partir del día 1 de enero de 1990, los Estados              Artículo 5 (1)
                        miembros reconocerán como prueba suficiente de la                         Dir. 77/796/CEE
                       competencia profesional los certificados a que se r e -                    89/438/CEE
                       fiere             el     párrafo cuarto del apañado 4 del
                       artículo 3 expedidos por otro Estado miembro.
                       2. Por lo que se refiere                                             las   Artículo 5 (2)
                       autorizadas en un Estado miembro en virtud de una
                                                                             W
                       empresas que, antes del 1 de enero de 1975, hubieren sido                  Dir. 77/796/CEE
                      normativa nacional, para ejercer la profesión de transportis-
                       ta de mercancías o de transportista de viajeros por carretera
                       en el sector de los transpones nacionales y/o internacionales,
                       y siempre que las empresas mencionadas constituyan socie-
                       dades tal como se definen en el artículo 58 del Tratado, los
                       Estados miembros admitirán como prueba suficiente de la
                      competencia profesional el certificado del ejercicio efectivo de
                       la referida actividad en un Estado miembro durante un
                       período de tres años. Esta actividad no deberá haber terminado
                       más de los cinco años ante s de la te ha de presentación
                       del certificado.
                       Cuando se trate de una persona jurídica, el ejercicio efectivo de la
                       actividad será certificado para una de las personas físicas que
                       dirijan efectivamente la actividad de transporte de la empre-
                       sa.
                                                                                                J
                   3•  Los certificados expedidos a los transportistas por carretera antes         Artículo 4
                      del 1 de enero de 1990 como prueba de la competencia                         89/438/CEE
                      p r o f e s i o n a l en v i r t u d de las d i s p o s i c i o n e s
                                            en vigor hasta dicha fecha se asimilarán a los
                       certificados expedidos en virtud de las disposiciones
                            '.— de la presente Directiva.
(1) 1 de enero de 1981 para Grecia (Dir. 80/1180/CEE)
 ---pagebreak---                                   -21 -
                                TÍTULO III
                          Disposiciones finales
   Articulo 11
  Los Estados miembros designarán, antes del 1 de enero           Articulo 6
de 1979        , las autoridades u organismos competentes para la 77/796/CEE
  expedición de los documentos a que se refieren el apartado 2    (adaptado)
   del a r t í c u l o 8 y el a r t í c u l o 9,
       así como del certificado contemplado en el apartado 2 del
  artículo ICI Informarán inmediatamente de e l l o a los demás
  Estados miembros y a la Comisión.
 ---pagebreak---                                                 -Tí  -
                  Artículo 12
                  Los a r t í c u l o s 8 a II serán igualmente aplicables a los Artículo 1 (2)
                   nacionales de los Estados miembros que, en virtud de          77/796/CEE
                   Reglamento (CEE) n° 1612/68 del Consejo, de 15 de
                  octubre de 1968, relativo a la libre circulación de los
                  trabajadores dentro de la Comunidad (1), deban ejercer en
                  calidad de asalariados las aaividades de transportista
                  de mercancías o de viajeros por carretera.
(1) Û0 n» L 257 de 19.10.1968. p. 2
 ---pagebreak---                                      -  23 -
                             Artículo 13
                                                               Artículo 5
1.    Los Estados miembros adoptarán, previa consulta a la
Comisión, las medidas •              -necesarias para cumplir  89/438/CEE
                   .             :                          la
present Directivaj a-más t a r d a r , en las fechas que       (adaptato)
 figuran en      la p a r t e B del Anexo I I .
2.    Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el
texto de las disposiciones de, Derecho interno que adopten en
el ámbito regulado por la presente Directiva.
 ---pagebreak---                  - 24
                  Artículo 14
Quedan derogadas las Directivas que figuran en la
Parte A del Anexo II, sin perjuicio de las obligaciones
de los Estados miembros relativas a los plazos de
transposición o de aplicación que figuran en la Parte B
del Anexo II.
Las referencias a dichas Directivas se entenderán
hechas a la presente Directiva y deberán leerse con
arreglo al cuadro de correspondencias que figura en el
Anexo III.
                Artículo 15
    Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados
    miembros.
    Hecho en B r u s e l a s , el
                                            Por el Consejo
                                             El Presidente
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                                                         ANEXO    Z
                                                                                                                        74/561/CEE
          LISTA DE LAS MATERIAS MENCIONADAS EN EL APARTADO 4 DEL ARTICULO 3
Los conocimientos que se deberán tener en cuenta para la comprobación de la competencia profesional deberán
referirse al menos a las materias mencionadas en la presente lista. Estas deberán especificarse de manera detallada y
ser definidas o aprobadas por las autoridades nacionales competentes. Deberán estar al alcance de personas que
                    posean una formación correspondiente al nivel de escolaridad obligatorio.
A. MATERIAS CUYO CONOCIMIENTO SE REQUIERE PARA LOS TRANSPORTISTAS QUE TENGAN
     INTENCIÓN DE EFECTUAR ÚNICAMENTE TRANSPORTES NACIONALES
     1. Derecho
         Elementos de derecho civil, comercial, social yfiscalcuyo conocimiento sea necesario para el ejercicio de la
         profesión y que se refieran, en particular, a:
         — los contratos en general;
         — los contratos de transpone, en particular la responsabilidad del transportista (naturaleza y
             límites);
         — las sociedades comerciales;
         — los libros de comercio;
         — la regulación del trabajo, la seguridad social;
         — el régimen fiscal.
   2. Transportista de mercancías por carretera
    a)   Gestión comercial y financiera de la empresa
         — las modalidades de pago y de financiación;
          — el cálculo de los costes;
          — el régimen de precios y condiciones de transporte;
          — la contabilidad comercial;
          — los seguros;
          — las facturas;
          — los auxiliares de transpone;
         — las técnicas de la gestión de una empresa de                                                                   89/438/CEE
               transportes por carretera;
         — la técnica comercial,
    b ) Acceso al mercado                                                                                                 74/561/CEE
          — las disposiciones relativas al acceso a la profesión y su ejercicio;
          — los documentos de transpone.
    c ) Normas y explotación técnicas
          — los pesos y las dimensiones de los vehículos;
          — la elección del vehículo;
          — la homologación y la mamculación;
          — las normas para el mantenimiento de vehículos;
          — la carga y descarga de los vehículos;
          — los    transportes      de m e r c a n c í a s  peligrosas;                                                    89/438/CEE
          — los    transportes      de p r o d u c t o s   aliaenticios;
        — los principios aplicables en materia de protec-
              ción del medio ambiente y que se refieran a la
              utilización y al mantenimiento de vehículos.                                                            J
     d ) Seguridad en carretera                                                                                            74/561/CEE
          — las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas aplicables en materia de circulación;
          — la seguridad de circulación;
          — la prevención de accidentes y las medidas que deben adoptarse en caso de acódente.
 ---pagebreak---                                                  - 26 -
   3. Transportista de viajeros por carretera
   a ) Gestión comercial y financiera de la empresa                                                               74/562/CEE
        — las modalidades de pago y de financiación;
        — el cálculo de los costes;
        — el régimen de tarifas, precios y condiciones de transpone;
        — la contabilidad comercial;
        — los seguros;
        — las facturas;
        — las agencias de viaje.
       «— las técnicas de la gestión t
              transportes por carretera;                                                                          89/438/CEE
        — la técnica comercial.»;
                                                                                                                  74/562/CEE
   b ) Regulación de servicios de viajeros por carretera
       — Ia creación de servicios de transpone y planes de transpone;
       — las condiciones de ejecución de servicios de viajeros;
       — las disposiciones relativas al acceso a la profesión y su ejercicio;
       — los documentos de transpone.
   C ) Normas y explotación técnicas
       — la elección del vehículo;
       — la homologación y la matriculación;
       — las normas para el mantenimiento de vehículos.
      — los principios aplicables en materia de protec-
           ción del medio ambiente y que se refieran a la                                                         89/438/CEE
           utilización y al mantenimiento de vehículos.
   d ) Seguridad en carretera                                                                                     74/562/CEE
        — las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas aplicables en materia de circulación;
        — la seguridad de circulación;
        — la geografía de carreteras;
        — la prevención de accidentes y las medidas que deben adoptarse en caso de accidente.
B. MATERIAS CUYO CONOCIMIENTO SE REQUIERE PARA LOS TRANSPORTISTAS QUE TENGAN                                      74/561/CEE
    INTENCIÓN DE EFECTUAR TRANSPORTES INTERNACIONALES
                                                                                                                  (adaptado)
    — las materias enumeradas en el apañado A1} 2 ó 3 según el caso;
   — las disposiciones aplicables al transpone de mercancías      o                      de viajeros
       por carretera, según el caso, •                     .                      , c    ,   . ,            ,
                                3
                                                         ————————— entre los Estados miembros y entre la
       Comunidad y los terceros países, derivadas de la legislación nacional, de normas comunitarias, convenios y
       acuerdos internacionales;
   — prácticas                    aduaneras —
       y otras formalidades r e l a t i v a s a l control de transportes;
       principales regulaciones de circulación en los Estados miembros.
 ---pagebreak---                                  - 27  _
                             A N E X O    II
                                PARTE   A
                          Directivas derogadas
                    (contempladas en el artículo 14)
- Directiva 74/561/CEE
- Directiva 74/562/CEE
- Directiva 77/796/CEE
y sus modificaciones sucesivas :
- Directiva 80/1178/CEE
- Directiva 80/1179/CEE
- Directiva 80/1180/CEE
- Directiva 85/578/CEE
- Directiva 85/579/CEE
- Directiva 89/438/CEE
- Reglamento (CEE) 3572/90 : únicamente los artículos 1 y 2
 ---pagebreak---                                          -  28 -
                                        PARTE   B
Directiva                                         Fecha limite de transposición
                                                  o de api icación
74/561/CEE  (DO n* L 308 de 19.11.1974, p. 18)    1 de enero  de 1977
                                                  1 de enero  de 1978
80/1178/CEE (DO n* L 350 de 23.12.1980, p. 41)    1 de enero  de 1981
85/578/CEE (DO n* L 372 de 31.12.1985, p. 34)     1 de enero  de 1986
89/438/CEE (DO n* L 212 de 22.07.1989, p.101)     1 de enero  de 1990
74/562/CEE  (DO n* L 308 de 19.11.1974, p. 23)    1 de enero  de 1977
                                                  1 de enero  de 1978
80/1179/CEE (DO n* L 350 de 23.12.1980, p. 42)    1 de enero  de 1981
85/579/CEE (DO n* L 372 de 31.12.1985, p. 35)     1 de enero  de 1986
89/438/CEE (DO n* L 212 de 22.07.1989, p.101)     1 de enero  de 1990
77/796/CEE  (DO n* L 334 de 24.12.1977, p. 37)    1 de enero de 1979
80/1180/CEE (DO n" L 350 de 23.12.1980, p. 43)    1 de enero de 1981
89/438/CEE (DO n* L 212 de 22.07.1989, p.101)     1 de enero de 1990
 ---pagebreak---                                                                  - 29 -
                                                            A N E X O    III
                                                      CUADRO DE CORRESPONDENCIAS
            Direct iva                     Direct iva                    Direct iva  Direct iva
            74/561/CEE                     74/562/CEE                    89/438/CEE  77/796/CEE          Presente Direct iva
Articulo 1 apar. 1               Articulo 1 apar. 1                                                      Art cu      apar
Articulo 1 apar. 2 primer guión                                                                          Art cu      apar       1" guión
                                 Articulo 1 apar. 2 primero guión                                        Art cu      apar       2* guió»
Articulo 1 apar. 2 segundo guión Articulo 1 apar. 2 segundo guión                                        Art cu      apar       3' guión
Artículo 2 apar. 1 y 2                                                                                   Art cu       apar     y 2
                                 Articulo   1 apar. 3                                                    Art cu       apar
Articulo  3                      Articulo    2                                                           Art cu
Art iculo 4                      Articulo    3                                                           Art cu
Articulo  5                      Articulo    4                                                           Art cu
Articulo  6                      Artículo    5                                                           Art cu
Articulo  6 bis                  Articulo    5 bis                                                       Art cu
Artículo  7                      Art iculo   6
                                                                                    Art iculo 1 apar . 1 Art cu    8 apar.
                                                                                    Art iculo 3          Art cu    8 apar.
                                                                                    Artículo  4          Art cu    9
                                                                                    Art iculo 5 apar. 1  Art cu    10 apar
                                                                                                                       apar. 1
                                                                                    Art iculo 5 apar . 2 Art cu    10 apar
                                                                                                                       apar. 2
                                                                        Articulo 4                       Art cu    10 apar
                                                                                                                       apar. 3
                                                                                    Art iculo 6          Art cu    11
                                                                                    Art iculo 1 apar . 2 Art cu    12
                                                                        Artículo 5                       Art cu    13
                                                                                                         Art cu    14
Artículo 8                       Ar t i cu I o 7                                                         Art cu 0 15
Anexo punto A.1                  Anexo punto A.1                                                         Anexo    punto A.1
Anexo punto A.2, 3, 4, 5                                                                                 Anexo    punto A.2   a),b),c),d)
                                 Anexo punto A.2, 3, 4, 5                                                Anexo    punto A.3   a),b),c),ú;
Anexo punto B                    Anexo punto B                                                           Anexo    punto B
                                                                                                         Anexo   1 parte A
                                                                                                         Anexo   I parte B
                                                                                                         Anexo   I I
 ---pagebreak---                                              30 -
                                                                     ISSN 0257-9545
                                                               COM (93) 586 final
                                                  DOCUMENTOS
ES                                                                     16 07 10
                                      N° de catálogo : CB-CO-93-623-ES-C
                                                             ISBN 92-77-61634-2
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
L-2985 Luxemburgo