CELEX: 52010SC0882
Language: et
Date: 2010-07-06
Title: Ettepanek: Nõukogu otsus, ülemäärase eelarvepuudujäägi olemasolu kohta Bulgaarias

ET
ET    ET
 ---pagebreak---       EUROOPA KOMISJON
                                    Brüssel 6.7.2010
                                    SEK(2010) 882 lõplik
                         Ettepanek:
                     NÕUKOGU OTSUS,
   ülemäärase eelarvepuudujäägi olemasolu kohta Bulgaarias
ET                                                         ET
 ---pagebreak---                                                SELETUSKIRI
   1.        STABIILSUSE JA KASVU PAKTI KOHALDAMINE PRAEGUSES KRIISIOLUKORRAS
   Paljudes ELi liikmesriikides ületab valitsemissektori eelarve puudujääk praegu ELi toimimise
   lepingus sätestatud kontrollväärtuse 3 % SKPst. Puudujäägi ja võla sageli väga järsku
   suurenemist tuleb vaadelda 2008./2009. aasta finantskriisi ja majandussurutise enneolematu
   ulatuse kontekstis. Oma osa on siin mitmel teguril. Esiteks väheneb majandussurutise
   tagajärjel maksutulu ja suurenevad sotsiaaltoetustega seotud kulud (nt töötushüvitised).
   Teiseks, tunnistades, et eelarvepoliitikal on praeguses erakordses majandusolukorras oluline
   roll, kutsus komisjon 2008. aasta novembris esitatud Euroopa majanduse elavdamise kavas,
   mille Euroopa Ülemkogu kiitis heaks detsembris, üles võtma stimuleerivaid fiskaalmeetmeid.
   Kavaga nähti ette, et stimuleerivad meetmed peavad olema õigeaegsed, sihipärased ja ajutised
   ning vastama eri liikmesriikide rahanduse jätkusuutlikkusele ja konkurentsivõimele, kusjuures
   kõnealuste meetmete kohaldamine tuleks majandusolukorra paranedes lõpetada. Mitu riiki on
   võtnud finantssektori stabiliseerimise meetmeid, millest mõned on mõjutanud võlapositsiooni
   või võivad tulevikus eelarvepuudujääki ja võlga suurendada, kuigi teatavad riikliku toetusega
   seotud kulud võib tulevikus tagasi saada.
   Komisjon algatab stabiilsuse ja kasvu pakti kohaselt ülemäärase eelarvepuudujäägi menetluse,
   kui liikmesriigi eelarvepuudujääk ületab kontrollväärtuse 3 % SKPst. Stabiilsuse ja kasvu
   pakti 2005. aasta muudatuste eesmärk oli tagada, et ülemäärase eelarvepuudujäägi menetluse
   kõigis etappides võetaks täiel määral arvesse eelkõige majanduslikku olukorda ja
   eelarvepositsiooni. Seega nähakse stabiilsuse ja kasvu paktiga ette raamistik, mis aitab
   valitsustel kujundada poliitika, millega saaks kiiresti taastada kindla eelarvepositsiooni, võttes
   arvesse majandusolukorda, ning sellega tagada riigi rahanduse pikaajaline jätkusuutlikkus.
   2.        ÜLEMÄÄRASE          EELARVEPUUDUJÄÄGI            MENETLUSE       RAAMES      VAREM     VÕETUD
             MEETMED
   Euroopa Liidu toimimise lepingu (edaspidi „ELi toimimise leping”) artiklis 126 on sätestatud
   ülemäärase eelarvepuudujäägi menetlus. Kõnealust menetlust täpsustatakse stabiilsuse ja
   kasvu pakti osaks olevas nõukogu määruses (EÜ) nr 1467/97 ülemäärase eelarvepuudujäägi
   menetluse rakendamise kiirendamise ja selgitamise kohta1.
   Vastavalt ELi toimimise lepingu artikli 126 lõikele 2 peab komisjon jälgima
   eelarvedistsipliini järgimist kahe kriteeriumi alusel: a) kas valitsemissektori kavandatud või
   tegeliku eelarvepuudujäägi suhe SKPsse ületab kontrollväärtuse 3 % (välja arvatud juhul, kui
   puudujäägi suhe on oluliselt ja pidevalt vähenenud ning jõudnud kontrollväärtuse lähedasele
   tasemele või kui kontrollväärtuse ületamine on ainult erandlik ja ajutine ning suhe on
   kontrollväärtuse lähedal) ja b) kas valitsemissektori võla suhe SKPsse ületab kontrollväärtuse
   60 % (välja arvatud juhul, kui see suhe väheneb piisavalt ning läheneb kontrollväärtusele
   rahuldava kiirusega).
   1
           EÜT L 209, 2.8.1997, lk 6. Aruandes võetakse arvesse ka dokumenti „Stabiilsuse ja kasvu pakti
           rakendamise täpsustused ning juhised stabiilsus- ja lähenemisprogrammide sisu ja vormi kohta”, mille
           majandus- ja rahandusministrite nõukogu 10. novembril 2009 heaks kiitis ja mis on kättesaadav
           aadressil
           http://ec.europa.eu/economy_finance/sgp/legal_texts/index_en.htm..
ET                                                       2                                                      ET
 ---pagebreak---    Artikli 126 lõikes 3 on sätestatud, et juhul, kui liikmesriik ei              vasta ühele või mõlemale
   kriteeriumile, peab komisjon koostama aruande. Aruandes tuleb                  võtta arvesse ka seda, kas
   eelarvepuudujääk ületab riigi investeerimiskulutused, samuti                    kõiki muid asjaomaseid
   tegureid, kaasa arvatud liikmesriigi keskmise pikkusega                         perioodi majandus- ja
   eelarvepositsiooni.
   Võttes aluseks Bulgaaria ametiasutuste 2010. aasta aprillis esitatud2 ja seejärel Euroopa
   Ühenduste Statistikaameti kinnitatud3 eelarveandmed ning komisjoni talituste 2010. aasta
   kevadprognoosi, võttis komisjon artikli 126 lõike 3 alusel 12. mail 2010 vastu Bulgaariat
   käsitleva aruande4.
   Seejärel sõnastas majandus- ja rahanduskomitee 27. mail 2010 kooskõlas artikli 126 lõikega 4
   oma arvamuse komisjoni aruande kohta.
   3.        ÜLEMÄÄRASE EELARVEPUUDUJÄÄGI OLEMASOLU
   Bulgaaria ametiasutuste poolt aprillis 2010 esitatud andmete kohaselt ulatub valitsemissektori
   eelarve puudujääk Bulgaarias 2009. aastal 3,9 %ni SKPst ja ületab seega kontrollväärtuse 3 %
   SKPst. Artikli 126 lõike 3 kohases aruandes märgiti, et puudujääk ei olnud kontrollväärtuse
   3 % SKPst lähedal, kuid puudujääki saab käsitada ELi toimimise lepingu ja stabiilsuse ja
   kasvu pakti tähenduses erandlikuna. Eelkõige on ülemäärane eelarvepuudujääk tingitud
   tõsisest majanduslangusest ELi toimimise lepingu ning stabiilsuse ja kasvu pakti mõistes,
   kuna üleilmne majandus- ja finantskriis andis Bulgaaria majandusele tõsise löögi ning
   negatiivne SKP aastakasv ulatus 2009. aastal 5 %ni. Kontrollväärtuse ületamist saab pidada
   ajutiseks. Kui poliitikat ei muudeta, langeb valitsemissektori eelarve puudujääk vastavalt
   komisjoni talituste 2010. aasta kevadprognoosile juba 2010. aastal alla kontrollväärtuse seoses
   majanduse stabiliseerumisega ning tänu eelarve konsolideerimise meetmetele, mille valitsus
   tegi teatavaks 2010. aasta märtsis. 22. juunil 2010. aastal esitatud teatises korrigeerisid
   Bulgaaria ametiasutused täiendavalt 2010. aastaks kavandatavat eelarvepuudujääki 3,8 %ni
   SKPst, mis ületab kontrollväärtuse ning ei ole selle lähedal. ELi toimimise lepingus sätestatud
   puudujäägikriteerium ei ole täidetud.
   Ülemäärase eelarvepuudujäägi menetluse 2010. aasta aprilli teatises esitatud andmete kohaselt
   jääb valitsemissektori koguvõlg märgatavalt alla kontrollväärtuse 60 % SKPst ning aastal
   2009 oli see 14,8 % SKPst. Komisjoni talituste 2010. aasta kevadprognoosi kohaselt võla
   suhe suureneb aastatel 2010–2011, kuid jääb alla 19 % SKPst. 22. juunil 2010. aastal esitatud
   teatises korrigeerisid Bulgaaria ametiasutused täiendavalt 2010. aastaks kavandatavat võlga
   15,3 %ni SKPst. ELi toimimise lepingus sätestatud võlakriteerium on täidetud.
   Kooskõlas ELi toimimise lepingu ning stabiilsuse ja kasvu pakti sätetega analüüsis komisjon
   oma aruandes ka muid asjakohaseid tegureid. Stabiilsuse ja kasvu pakti kohaselt saab neid
   2
           Vastavalt nõukogu määrusele (EÜ) nr 479/2009 peavad liikmesriigid esitama komisjonile kaks korda
           aastas andmed valitsemissektori eelarve kavandatud ja tegeliku puudujäägi ning valitsemissektori võla
           taseme kohta. Kõige uuem teatis Bulgaariale on saadaval:
           http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/government_finance_statistics/excessive_deficit/edp_
           notification_tables.
   3
           Eurostati 22. aprilli 2010. aasta pressiteade nr 55/2010.
   4
           Kõik Bulgaaria ülemäärase eelarvepuudujäägi menetlust käsitlevad dokumendid on esitatud järgmisel
           veebilehel:
           http://ec.europa.eu/economy_finance/sgp/deficit/countries/index_en.htm.
ET                                                           3                                                      ET
 ---pagebreak---    tegureid ülemäärast puudujääki käsitleva otsuse tegemisel võtta arvesse üksnes juhul, kui
   puudujääk vastab kahele tingimusele: see on kontrollväärtuse lähedal ja ajutine. Bulgaaria
   puhul ei ole need kaks tingimust täidetud. Eraldi vaadatuna tunduvad asjakohased tegurid
   praegusel juhul soodsad.
   ELi toimimise lepingu artikli 126 lõike 4 kohane majandus- ja rahanduskomitee arvamus on
   kooskõlas artikli 126 lõike 3 kohases komisjoni aruandes esitatud hinnanguga ülemäärase
   eelarvepuudujäägi olemasolu kohta.
   Olles võtnud arvesse artikli 126 lõike 3 kohast aruannet ning majandus- ja rahanduskomitee
   artikli 126 lõike 4 kohast arvamust, on komisjon arvamusel, et Bulgaarias on ülemäärane
   eelarvepuudujääk. Selline arvamus, mille komisjon võttis vastu 12. mail 2010, on vastavalt
   asutamislepingu artikli 126 lõikele 5 adresseeritud nõukogule. Komisjon teeb ettepaneku, et
   nõukogu teeks oma otsuse kooskõlas artikli 126 lõikega 6. Lisaks esitab komisjon nõukogule
   soovituse nõukogu soovituse kohta, mis adresseeritakse Bulgaariale ja mille eesmärk on
   kõrvaldada ülemäärane eelarvepuudujääk vastavalt ELi toimimise lepingu artikli 126
   lõikele 7.
   4.        SOOVITUSED ÜLEMÄÄRASE EELARVEPUUDUJÄÄGI KÕRVALDAMISEKS
   Vastavalt nõukogu määruse (EÜ) nr 1467/97 artikli 3 lõikele 4 kehtestatakse ELi toimimise
   lepingu artikli 126 lõike 7 kohase soovitusega asjaomasele liikmesriigile maksimaalselt kuue
   kuu pikkune tähtaeg tõhusate meetmete võtmiseks ning tähtaeg ülemäärase eelarvepuudujäägi
   kõrvaldamiseks, mis „peaks olema lõpule viidud puudujäägi kindlakstegemisele järgneval
   aastal, välja arvatud eriasjaolude korral”. Kõnealuse määruse artikli 2 lõikes 6 on sätestatud,
   et ELi toimimise lepingu artikli 126 lõike 3 kohases komisjoni aruandes käsitletud
   asjaomaseid tegureid tuleb võtta arvesse otsuse tegemisel eriasjaolude olemasolu kohta.
   Määruse artikli 3 lõikes 4 on sätestatud, et nõukogu soovitab, et liikmesriik saavutaks
   „tsükliliselt korrigeeritud eelarvetasakaalu minimaalse paranemise aastas, seades sihtmärgiks
   vähemalt 0,5 % SKPst, võtmata arvesse ühekordseid ja muid ajutisi meetmeid, et tagada
   ülemäärase eelarvepuudujäägi kõrvaldamine soovituses kehtestatud tähtaja jooksul”.
   Bulgaaria puhul käsitati määruse (EÜ) nr 1467/97 artikli 2 lõikes 3 täpsustatud ja ELi
   toimimise lepingu artikli 124 lõike 3 kohases komisjoni aruandes käsitletud asjaomaseid
   tegureid soodsatena. Siiski leiti, et eriasjaolude olemasoluga ei ole põhjendatud
   eelarvepuudujäägi kõrvaldamiseks kehtestatud tähtaja pikendamine. Komisjoni talituste
   2010. aasta kevadprognoosi kohaselt hakkab SKP reaalkasv pärast üleilmsest majandus- ja
   finantskriisist tingitud märgatavat aeglustumist 2009. aastal järk-järgult taastuma ning ulatub
   2011. aastaks 2,7 %ni. Ülemäärase eelarvepuudujäägi menetluse 2010. aasta aprilli teatise
   kohaselt prognoosivad Bulgaaria ametiasutused, et 2010. aastal langeb valitsemissektori
   eelarve puudujääk alla kontrollväärtuse 2 %ni SKPst, mida toetab SKP reaalkasvu taastumine
   1 %ni ning täiendav eelarve konsolideerimise meetmete pakett, mille mõju on 2¼ % SKPst
   alates 31. märtsist 2010. Komisjoni talituste 2010. aasta kevadprognoosi kohaselt väheneb
   valitsemissektori eelarve puudujääk 2010. aastal 2,8 %ni SKPst ning 2011. aastal 2,2 %ni
   SKPst juhul, kui poliitikat ei muudeta, majanduskasvu väljavaade paraneb järk-järgult
   vastavalt prognoosile ning konservatiivne hinnang eelarve konsolideerimise meetmete mõju
   kohta peab paika. Aasta keskel juunis vaatasid Bulgaaria ametiasutused 2010. aasta eelarve
   läbi ning suurendasid valitsemissektori kavandatavat eelarvepuudujääki 3,8 %ni SKPst.
   Eelarve vaadati läbi pärast seda, kui valitsemissektori prognoositud tulu maksude väga
   väikese laekumise tõttu 2010. aasta esimestel kuudel märkimisväärselt vähenes. Selle eesmärk
ET                                                4                                                ET
 ---pagebreak---    on tagada automaatsete stabilisaatorite nõuetekohane toimimine ning kajastada täpsemalt
   riigisiseseid ja rahvusvahelisi majandusprobleeme. Võttes aluseks komisjoni talituste
   prognoosi ja viimased majanduse ja eelarvega seotud arengutendentsid, peaksid Bulgaaria
   ametiasutused vältima 2010. aasta eelarvepuudujäägi suurenemist rohkem kui 3,8 %ni SKPst
   ning kõrvaldama ülemäärase eelarvepuudujäägi hiljemalt 2011. aastaks, rakendades
   kõnealusel aastal eelarve struktuurset konsolideerimist ligikaudu ¾ protsendipunkti SKPst.
   Puudujäägi ootamatu suurenemine 2009. aastal lisaks majanduslangusest tingitud negatiivsele
   mõjule näib olevat seotud puudustega kulude planeerimisel ja tekkepõhise kontrolli
   rakendamisel. Suured katmata maksekohustused, mis eelmine valitsus 2009. aasta
   juulivalimiste eel sõlmitud lepingute lisade kohaselt oli võtnud, ei olnud eelarvesse
   kavandatud ning halvendasid eelarvepositsiooni veelgi. Negatiivne tulemus peegeldab ka
   asjaolu, et hiljutisi häid aegu majanduses ei kasutatud täielikult ära oluliste reformide
   elluviimiseks, et parandada valitsemissektori kulutuste tõhusust. Enne kriisi Bulgaaria tulud
   suurenesid tänu elavale majandustegevusele ja majanduskasvuga kaasnenud väga suurele
   maksulaekumisele. Kuid selle asemel, et lisatulu täielikult säästa, kasutati osa sellest
   suhteliselt suure erakorralise pensionitõusu rahastamiseks ja avaliku sektori töötajate oluliseks
   palgatõusuks, mis oli tootlikkuse kasvust märgatavalt kõrgem, ning samuti maksumäärade ja
   sotsiaalkindlustusmaksete vähendamiseks.
   See, et keskmise pikkusega perioodi eelarveraamistik ei ole kolme aastat hõlmava
   eelarvekava raames siduv ning puuduvad tõhusad kulude kontrolli mehhanismid ja kulutusi
   reguleerivad eeskirjad, on takistanud eelarvepositsiooni tugevnemist, mis oleks leevendanud
   veelgi majanduslangusest tingitud negatiivset mõju riigi rahandusele. Lisaks on kehtiva
   eelarveraamistikuga antud valitsusele teatav suvakohane voli seoses kulutustega, mis
   vähendab riigi rahanduse läbipaistvust ja eelarvega seotud vastutust. Tervishoiureformide
   puudumine on korduvalt põhjustanud haiglate maksuvõlgade kuhjumise ja tekitanud
   ülekulusid. Pensionikindlustusmaksete järjestikune vähendamine ja samal ajal pensionide
   suurendamine ning tasakaalustavate reformimeetmete puudumine on pensionikulusid oluliselt
   suurendanud, mis ohustab süsteemi jätkusuutlikkust. Haridussüsteemi ja avaliku halduse
   täiendav reformimine aitaks parandada haldussuutlikkust ja oskuste taset ning suurendada
   valitsemissektori kulutuste tõhusust, mis aitaks saavutada eelarve vajalikku konsolideerimist.
   Pidades silmas ülemäärase eelarvepuudujäägi kõrvaldamise tähtaega, tuleb ülemäärase
   eelarvepuudujäägi menetluse raames kohaldada tõhustatud järelevalvet, mille käigus
   korrapäraselt ja õigeaegselt jälgitakse eelarve konsolideerimise strateegia rakendamisel tehtud
   edusamme, et tagada ülemäärase eelarvepuudujäägi kõrvaldamine. Seepärast oleks kasulik
   kuni ülemäärase eelarvepuudujäägi menetluse tühistamiseni käsitleda kõnealust küsimust
   Bulgaaria ajakohastatud lähenemisprogrammi eraldi peatükis.
ET                                                 5                                                 ET
 ---pagebreak---                            Peamised makromajanduslikud ja eelarveprognoosid
                                                           2007      2008    2009        2010    2011      2012      2013
                      SKP reaalkasv                                                                        puud      puud
                                                            6,2       6,0     -5,0        0,0      2,7
                       (muutuse %)                                                                          ub         ub
                        SKP lõhe1, 2                                                                       puud      puud
                                                            4,3       5,0     -2,9       -4,8     -4,0
               (% potentsiaalsest SKPst)                                                                    ub         ub
         Valitsemissektori eelarve positsioon                                                              puud      puud
                                                            0,1       1,8     -3,9       -2,8     -2,2
                        (% SKPst)                                                                           ub         ub
               Esmane eelarvepositsioon                                                                    puud      puud
                                                            1,1       2,7     -3,1       -2,0     -1,4
                        (% SKPst)                                                                           ub         ub
      Tsükliliselt kohandatud eelarvepositsioon1                                                           puud      puud
                                                           -1,5       0,0     -2,8       -1,1     -0,8
                        (% SKPst)                                                                           ub         ub
            Struktuurne eelarvepositsioon3                                                                 puud      puud
                                                            1,8       0,0     -2,8       -1,1     -0,8
                        (% SKPst)                                                                           ub         ub
               Valitsemissektori koguvõlg                                                                  puud      puud
                                                           18,2      14,1     14,8       17,4     18,8
                        (% SKPst)                                                                           ub         ub
   Märkus:
   1
     Programmi raames esitatud teabe alusel komisjoni talituste arvutatud tsükliliselt kohandatud eelarvepositsioon ja SKP
   lõhe.
   2
     Põhineb hinnangulisel potentsiaalsel kasvul, mis on aastatel 2009–2011 3,4 %, 3,1 % ja 2,9 %.
   3
      Tsükliliselt kohandatud eelarvepositsioon, v.a ühekordsed ja muud ajutised meetmed. Viimati ajakohastatud
   programmis ja komisjoni talituste sügisprognoosis ei ole ühekordseid ja muid ajutisi meetmeid.
   Allikad:
   komisjoni talituste 2010. aasta kevadprognoos (KOM); komisjoni talituste arvutused.
ET                                                              6                                                          ET
 ---pagebreak---                                                Ettepanek:
                                        NÕUKOGU OTSUS,
                    ülemäärase eelarvepuudujäägi olemasolu kohta Bulgaarias
   EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
   võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 126 lõiget 6,
   võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut,
   võttes arvesse Bulgaaria esitatud märkusi
   ning arvestades järgmist:
   (1)     Vastavalt Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklile 126 hoiduvad liikmesriigid
           valitsemissektori eelarve ülemäärasest puudujäägist.
   (2)     Stabiilsuse ja kasvu pakt põhineb eesmärgil tagada riigi rahanduse usaldusväärsus, mis
           on vajalik hindade stabiilsuse ning töökohtade loomist soodustava tugeva ja püsiva
           majanduskasvu tagamiseks.
   (3)     ELi toimimise lepingu artiklis 126 sätestatud ülemäärase eelarvepuudujäägi
           menetlusega, mida täpsustatakse nõukogu määrusega (EÜ) nr 1467/97 ülemäärase
           eelarvepuudujäägi menetluse rakendamise kiirendamise ja selgitamise kohta5 (mis on
           osa stabiilsuse ja kasvu paktist), on ette nähtud ülemäärast eelarvepuudujääki käsitleva
           otsuse vastuvõtmine. ELi toimimise lepingule lisatud ülemäärase eelarvepuudujäägi
           menetluse protokollis on ette nähtud täiendavad sätted seoses ülemäärase
           eelarvepuudujäägi menetluse rakendamisega. Nõukogu määruses (EÜ) nr 479/20096
           on sätestatud üksikasjalikud eeskirjad ja määratlused kõnealuse protokolli
           kohaldamiseks.
   (4)     Stabiilsuse ja kasvu pakti 2005. aasta reformiga püüti suurendada pakti tõhusust ja
           majanduslikku mõju ning kindlustada riigi rahanduse pikaajaline jätkusuutlikkus. Selle
           eesmärk oli tagada, et ülemäärase eelarvepuudujäägi menetluse käigus võetaks täiel
           määral arvesse eelkõige majanduslikku olukorda ja eelarvepositsiooni. Seega nähakse
           stabiilsuse ja kasvu paktiga ette raamistik, millega toetatakse valitsuse poliitikat kindla
           eelarvepositsiooni kiireks taastamiseks, võttes samas arvesse majandusolukorda.
   5
           EÜT L 209, 2.8.1997, lk 6.
   6
           ELT L 145, 10.6.2009, lk 1.
ET                                                   7                                                 ET
 ---pagebreak---    (5) ELi toimimise lepingu artikli 126 lõikega 5 nõutakse, et komisjon esitaks arvamuse
       nõukogule juhul, kui ta arvab, et liikmesriigil on või võib tekkida ülemäärane
       eelarvepuudujääk. Olles arvesse võtnud ELi toimimise lepingu artikli 126 lõike 3
       kohast aruannet ning ELi toimimise lepingu artikli 126 lõike 4 kohast majandus- ja
       rahanduskomitee arvamust, järeldas komisjon, et Bulgaarial on ülemäärane
       eelarvepuudujääk. Seepärast edastas komisjon [6. juulil 2010] nõukogule Bulgaaria
       kohta sellekohase arvamuse7.
   (6) ELi toimimise lepingu artikli 126 lõike 6 kohaselt peaks nõukogu kaaluma kõiki
       asjaomase liikmesriigi võimalikke märkusi enne, kui ta pärast üldhinnangut otsustab,
       kas liikmesriigil on ülemäärane eelarvepuudujääk. Bulgaaria puhul jõuti pärast
       kõnealust üldhinnangut järgmistele järeldustele.
   (7) Bulgaaria ametiasutuste poolt aprillis 2010 esitatud andmete kohaselt ulatub
       valitsemissektori eelarve puudujääk Bulgaarias 2009. aastal 3,9 %ni SKPst ja ületab
       seega kontrollväärtuse 3 % SKPst. Puudujääk ei olnud kontrollväärtuse 3 % SKPst
       lähedal, kuid ülemäärast puudujääki saab käsitada ELi toimimise lepingu ning
       stabiilsus- ja kasvu pakti mõistes erandlikuna. Eelkõige on ülemäärane
       eelarvepuudujääk tingitud tõsisest majanduslangusest ELi toimimise lepingu ning
       stabiilsuse ja kasvu pakti mõistes, kuna üleilmne majandus- ja finantskriis andis
       Bulgaaria majandusele tõsise löögi ning negatiivne SKP aastakasv ulatus 2009. aastal
       5 %ni. Vastavalt komisjoni talituste 2010. aasta kevadprognoosile langeks
       valitsemissektori eelarve puudujääk juba 2010. aastal alla kontrollväärtuse seoses
       majanduse stabiliseerumisega ning valitsuse võetud eelarve konsolideerimise
       meetmete tulemusena. Kuid 2010. aasta läbivaadatud eelarve-eesmärgi põhjal (3,8 %
       vastavalt Bulgaaria ametiasutuste 22. juunil 2010 esitatud teatisele), mis ületab
       märkimisväärselt komisjoni talituste kevadprognoosi (2,8 % SKPst), ei pruugi
       kontrollväärtuse ületamine olla ajutine. ELi toimimise lepingus sätestatud
       puudujäägikriteerium ei ole täidetud.
   (8) Vastavalt Bulgaaria ametiasutuste 2010. aasta aprillis esitatud andmetele jääb
       valitsemissektori koguvõlg oluliselt alla kontrollväärtuse 60 % SKPst ning
       2009. aastal oli see 14,8 % SKPst. Komisjoni talituste 2010. aasta kevadprognoosi
       kohaselt võla suhe suureneb aastatel 2010–2011, kuid jääb alla 19 % SKPst. 22. juunil
       2010. aastal esitatud teatises korrigeerisid Bulgaaria ametiasutused täiendavalt 2010.
       aastaks kavandatavat võlga 15,3 %ni SKPst. ELi toimimise lepingus sätestatud
       võlakriteerium on täidetud.
   (9) Määruse (EÜ) nr 1467/97 artikli 2 lõike 4 kohaselt võib nõukogu artikli 126 lõike 6
       kohases otsuses ülemäärase eelarvepuudujäägi olemasolu kohta asjakohaseid tegureid
       arvesse võtta ainult juhul, kui topelttingimus (eelarvepuudujääk on kontrollväärtuse
       lähedane ja kontrollväärtuse ületamine on ajutine) on täielikult täidetud. Bulgaaria
       puhul ei ole kõnealune topelttingimus täidetud. Seepärast ei võeta asjaomaseid
       tegureid käesoleva otsuse tegemisel arvesse,
   7
       Kõik Bulgaaria ülemäärase eelarvepuudujäägi menetlust käsitlevad dokumendid on esitatud järgmisel
       veebilehel:
       http://ec.europa.eu/economy_finance/sgp/deficit/countries/index_en.htm.
ET                                                  8                                                    ET
 ---pagebreak---    ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
                                             Artikkel 1
   Üldhinnangust selgub, et Bulgaarial on ülemäärane eelarvepuudujääk.
                                             Artikkel 2
   Käesolev otsus on adresseeritud Bulgaaria Vabariigile.
   Brüssel,
                                              Nõukogu nimel
                                              eesistuja
ET                                               9                     ET