CELEX: 52004PC0732
Language: sv
Date: 2004-10-29
Title: Förslag till rådets förordning om ändring av förordningarna (EEG) nr 3906/89, (EG) nr 1267/1999, (EG) nr 1268/1999 och (EG) nr 2666/2000 för att ta hänsyn till Kroatiens ställning som kandidatland

Avis juridique important

|

52004PC0732

Förslag till rådets förordning om ändring av förordningarna (EEG) nr 3906/89, (EG) nr 1267/1999, (EG) nr 1268/1999 och (EG) nr 2666/2000 för att ta hänsyn till Kroatiens ställning som kandidatland  /* KOM/2004/0732 slutlig - CNS 2004/0260 */  

Bryssel den 29.10.2004KOM(2004) 732 slutlig2004/0260 (CNS)Förslag tillRÅDETS FÖRORDNINGom ändring av förordningarna (EEG) nr 3906/89, (EG) nr 1267/1999, (EG) nr 1268/1999 och (EG) nr 2666/2000 för att ta hänsyn till Kroatiens ställning som kandidatland(framlagt av kommissionen)MOTIVERINGVid Europeiska rådets möte i Bryssel den 17 och 18 juni 2004 fick Kroatien status som kandidatland, och Europeiska rådet uppmanade kommissionen att utarbeta en föranslutningsstrategi för Kroatien, inklusive nödvändiga finansiella instrument.Kommissionen slog fast att Kroatien som kandidatland redan under den nu gällande budgetplanen inte endast skulle ha tillgång till Phare, utan även till ISPA och Sapard. Härigenom skulle landet kunna förbereda sig för förvaltningsstrukturerna, bli förtroget med regler och villkor för dessa instrument och förbereda projekt för de kommande budgetplaner när landet kommer att ha full tillgång till de struktur- och jordbrukskomponenter som förutses i det framtida instrumentet för stöd inför anslutningen. Det beslöts därför att Kroatien skulle få tillgång till alla tre föranslutningsinstrumenten och föreslogs att en viss del av medlen skulle tilldelas landet inom ramen för den nu gällande budgetplanen. Eftersom finansieringen kommer att vara begränsad till vad som förutses i den gällande budgetplanen är det också nödvändigt att bevilja ett undantag från de villkor i artikel 4 i ISPA-förordningen som rör finansieringen. Av samma anledning föreslås att förordningarna om Phare, ISPA, Sapard och Cards ändras i enlighet därmed.För att säkra kontinuiteten i de åtgärder till stöd för det regionala samarbetet på västra Balkan som inleddes inom ramen för Cards-förordningen och för att bidra till den stabiliserings- och associeringsprocess som är ett led i gemenskapens strategi gentemot västra Balkan, klargörs genom ändringen av Cards-förordningen att Kroatien kommer att förväntas delta i det regionala Cards-programmet även fortsättningsvis när det gäller de frågor som inte omfattas av föranslutningsinstrumenten.Några mindre rättelser har också gjorts i förordningarna i fråga för att anpassa terminologin till terminologin i budgetförordningen. I detta sammanhang bör det noteras att undantaget i artikel 269 i genomförandebestämmelserna till budgetförordningen, genom vilket föranslutningsstöd[1] beviljas undantag från kravet i artikel 164 i budgetförordningen, fortsätter att tillämpas för Rumänien och Bulgarien (se även artikel 155 i budgetförordningen) men inte för Kroatien. Eftersom denna fråga således behandlas uttömmande i budgetförordningen och i genomförandebestämmelserna till denna, har slutsatsen dragits att det inte är nödvändigt att i ISPA-förordningen upprepa det faktum att det inte skall genomföras någon bedömning för Rumäniens och Bulgariens vidkommande, medan det är nödvändigt för Kroatien innan landet kan övergå till en decentraliserad förvaltning.2004/0260 (CNS)Förslag tillRÅDETS FÖRORDNINGom ändring av förordningarna (EEG) nr 3906/89, (EG) nr 1267/1999, (EG) nr 1268/1999 och (EG) nr 2666/2000 för att ta hänsyn till Kroatiens ställning som kandidatlandEUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNINGmed beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 181a.2 i detta,med beaktande av kommissionens förslag[2],med beaktande av Europaparlamentets yttrande[3], ochav följande skäl:(1) Europeiska rådet beslutade vid sitt möte i Bryssel den 17 och 18 juni 2004 att Kroatien skulle få status som kandidatland för medlemskap och uppmanade kommissionen att utarbeta en föranslutningsstrategi för Kroatien inklusive nödvändiga finansiella instrument.(2) För att kunna ge föranslutningsstöd till Kroatien bör landet tas upp bland stödmottagarna enligt rådets förordningar (EEG) nr 3906/1989[4] av den 18 december 1989 om ekonomiskt stöd till vissa länder i Central- och Östeuropa (Phare), rådets förordning (EG) nr 1267/99 om upprättande av ett strukturpolitiskt föranslutningsinstrument[5] (ISPA) och rådets förordning (EG) nr 1268/99 av den 21 juni 1999 om gemenskapsstöd för föranslutningsåtgärder för jordbruket och landsbygdens utveckling i kandidatländerna i Central- och Östeuropa under föranslutningsperioden[6] (Sapard).(3) I avdelning III i stabiliserings- och associeringsavtalet mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Kroatien, å andra sidan, undertecknat den 29 oktober 2001, uppmanas Kroatien att aktivt främja regionalt samarbete på västra Balkan.(4) Den regionala aspekten av gemenskapsbiståndet till västra Balkan får särskild uppmärksamhet i rådets förordning (EG) nr 2666/2000 av den 5 december 2000 (Cards) vars syfte är att stärka det regionala samarbetet och Kroatien bör även fortsättningsvis vara berättigat till stöd för projekt och program som har regionala aspekter.(5) I rådets beslut 2004/648/EG[7] av den 13 september 2004 fastställs principerna, prioriteringarna och villkoren för det europeiska partnerskapet med Kroatien.(6) Samförståndsavtalet rörande utvecklingen av sydöstra Europas huvudnätverk för regional transport bör underlätta förfarandet för att välja ut prioriterade åtgärder i syfte att utveckla ett alleuropeiskt transportnät under föranslutningsperioden.(7) I och med ikraftträdandet av förordning (EG, Euratom) 1605/2002 (budgetförordningen) krävs vissa anpassningar av förordningarna i fråga för att få terminologi och nuvarande förfaranden förenliga med den.(8) De nya medlemsstaterna nämns inte i denna förordning, men enligt artikel 33 i anslutningsakten skall rådets förordningar (EG) nr 3906/89 och (EG) nr 1267/1999 tillämpas på dessa länder under en övergångsperiod.(9) Kommissionen har antagit förordningarna (EG) nr 1419/2004 och (EG) nr 447/2004 som utgör den rättsliga grunden för finansieringen av åtgärder inom Sapard för åtaganden som på anslutningsdagen ännu inte var avslutade. De beslut som kommissionen kan behöva fatta innan dessa åtaganden har slutförts och som inte kan grundas på de båda nämnda förordningarna kan fortfarande grundas på förordning (EG) nr 1268/1999, eftersom den var i kraft innan den förordningen ändrades genom denna förordning.(10) Förordningarna (EEG) nr 3906/89, (EG) nr 1267/1999, (EG) nr 1268/1999 och (EG) nr 2666/2000 bör ändras i enlighet med detta.HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.Artikel 1Rådets förordning (EEG) nr 3906/89 ändras på följande sätt:Artikel 3 skall ändras på följande sätt:Punkt 3 skall ersättas med följande:"3. För ansökarländer som har ingått partnerskap för anslutning med Europeiska unionen skall finansieringen inom ramen för Phareprogrammet inriktas på de huvudsakliga prioriteringarna för antagandet av gemenskapens regelverk, det vill säga förstärkning av den administrativa och institutionella kapaciteten i ansökarländerna samt investeringar, med undantag av den typ av investeringar som finansieras i enlighet med förordningarna (EG) nr 1267/1999 och (EG) nr 1268/1999, förutsatt att villkoren för finansiering enligt dessa båda förordningar är uppfyllda. Även åtgärder på områdena miljö, transport och jordbruk samt landsbygdsutveckling, vilka utgör en underordnad men nödvändig del av integrerade program som genomförs för omstrukturering av industrin eller regional utveckling, kan finansieras inom ramen för Phareprogrammet."Följande punkter skall läggas till som punkterna 4 och 5:"4. Stödet får användas för att täcka utgifter vid mottagarländernas deltagande enligt denna förordning i regionalt, gränsöverskridande och, i tillämpliga fall, transnationellt och interregionalt samarbete dem emellan och mellan dem och EU:s medlemsstater.5. I tillämpliga fall får stödet också användas för att täcka utgifter vid ett mottagarlands deltagande i regionala program inom ramen för andra rättsliga instrument."I artikel 8 skall följande punkt läggas till som punkt 2:"2. Inom de begränsningar som fastställs i artikel 54 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002[8] får kommissionen besluta att överlåta uppgifter som omfattar myndighetsutövning, särskilt uppgifter för genomförande av budgeten, till de organ som anges i artikel 54.2 i den förordningen. De organ som anges i artikel 54.2 c i förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 får anförtros uppgifter som omfattar myndighetsutövning om de har erkänt internationellt anseende, är uppfyller kraven i internationellt erkända förvaltnings- och kontrollsystem och övervakas av en offentlig myndighet."Förteckningen i bilagan skall ersättas med följande:"BulgarienKroatienRumänien"Artikel 2Rådets förordning (EG) nr 1267/1999 ändras på följande sätt:Artikel 1.1 skall ersättas med följande:"1. Ett strukturpolitiskt föranslutningsinstrument (nedan kallat "ISPA") skall upprättas.Genom ISPA skall stöd ges för att bidra till Bulgariens, Kroatiens och Rumäniens (nedan kallade "de stödmottagande länderna") förberedelser inför anslutningen till Europeiska unionen på området ekonomisk och social sammanhållning, närmare bestämt med avseende på miljö- och transportpolitiken i enlighet med bestämmelserna i denna förordning."Följande punkt 3 skall läggas till i slutet av artikel 3:"3. Oaktat vad som anges ovan skall gemenskapens stöd till Kroatien beviljas under perioden 2005-2006.Följande punkt 3 skall läggas till i slutet av artikel 4:"3. Genom undantag från första och andra meningen i denna artikel skall tilldelningen till Kroatien för åren 2005 och 2006 från detta instrument fastställas av kommissionen på grundval av en bedömning av detta stödmottagande lands förmåga att administrera stödet och dess anslutningsrelaterade investeringsbehov."I artikel 9.1 a skall "från och med den 1 januari 2000, och i alla händelser senast den 1 januari 2002," utgå.Artikel 3Rådets förordning (EG) nr 1268/99 ändras på följande sätt:Artikel 1.1 skall ersättas med följande:"1. Genom denna förordning upprättas en ram för gemenskapsstöd för ett hållbart jordbruk och en hållbar landsbygdsutveckling under föranslutningsperioden för Bulgarien, Kroatien och Rumänien. Förordningen skall också fortsätta att tillämpas för att avsluta de program som inletts i enlighet med denna i Estland, Lettland, Litauen, Polen, Slovakien, Slovenien, Tjeckien och Ungern före deras anslutning som medlemsstater i Europeiska unionen."Följande stycke skall läggas till i slutet av artikel 4.2:"Genom avvikelse från första stycket skall planen för Kroatien, på samma villkor som anges i första stycket, omfatta en period på högst två år från och med år 2005."Följande mening skall läggas till i slutet av artikel 5.1:"När det gäller Kroatien skall programmen emellertid inte bedömas efter halva tiden."Artikel 7 skall ändras på följande sätt:Punkt 1 skall ersättas med följande:"1. Gemenskapsstöd enligt denna förordning skall beviljas under peroden 2000-2006, med undantag av gemenskapsstödet för Kroatien som skall beviljas under perioden 2005-2005. Budgetmyndigheten skall godkänna de årliga anslagen inom ramen för budgetplanen."Följande stycke skall läggas till i punkt 3:"För Kroatien skall emellertid den årliga ekonomiska tilldelningen fastställas separat."Artikel 11 skall ha följande lydelse:"Kommissionen skall med avseende på genomförandet av artikel 7.2 fördela de tillgängliga resurserna till ansökarländerna. Inom tre månader efter beslutet att ett land skall vara berättigat till stöd enligt denna förordning skall kommissionen informera det ansökarlandet om sitt beslut om den vägledande finansiella fördelningen inom den nuvarande budgetplanen."Artikel 4Rådets förordning (EG) nr 2666/2000 ändras på följande sätt:Följande mening skall läggas till i slutet av artikel 1.1:"Från och med år 2005 skall Kroatien som mottagarland endast ha tillgång till projekt och program med en regional dimension, såsom de som anges i artikel 2.2. Trots föregående mening skall Kroatien även fortsättningsvis vara berättigat till stöd för projekt och program enligt rådets beslut 1999/311/EG."Artikel 7 skall ändras på följande sätt:Punkt 1 skall ersättas med följande:"1. Kommissionen skall genomföra gemenskapsbiståndet i enlighet med rådets förordning (EG) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002."Följande punkt skall införas som punkt 2a:"2 a. Inom de begränsningar som fastställs i artikel 54 i förordning (EG) nr 1605/2002 får kommissionen besluta att överlåta uppgifter som omfattar myndighetsutövning, särskilt uppgifter för genomförande av budgeten, till de organ som anges i artikel 54.2 i den förordningen. De organ som anges i artikel 54.2 c i den förordningen får anförtros uppgifter som omfattar myndighetsutövning om de har erkänt internationellt anseende, uppfyller kraven i internationellt erkända förvaltnings- och kontrollsystem och övervakas av en offentlig myndighet."Artikel 5För genomförandet av föranslutningsinstrumenten och av rådets förordning (EG) nr 1266/1999 om samordning av stödet till kandidatländerna inom ramen för föranslutningsstrategin[9] skall hänvisningen till anslutningspartnerskapet[10] och Europaavtalet för Kroatiens vidkommande förstås som en hänvisning till det europeiska partnerskapet[11] och till stabiliserings- och associeringsavtalet.Artikel 6Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.Utfärdad i Bryssel den [...]På rådets vägnarOrdförandeLEGISLATIVE FINANCIAL STATEMENT+++++ TABLE +++++1. BUDGET LINES + HEADINGS05 01 04 03 The SAPARD pre-accession Instrument - Expenditure on administrative management05 05 01 01 The SAPARD pre-accession Instrument13 01 04 02 Instrument for structural policies for pre-accession (ISPA) - Expenditure on administrative management13 05 01 01 Instrument for structural policies for pre-accession22 01 04 01 Pre-accession assistance for countries of central and eastern Europe - Expenditure on administrative management22 01 04 05 Technical Assistance Information Exchange Office (TAIEX) actions in the framework of the pre-accession instruments - Expenditure on administrative management22 02 01 Pre-accession assistance for countries of central and eastern Europe22 02 02 Cross-border co-operation for central and eastern Europe22 02 06 Technical Assistance Information Exchange Office (TAIEX) actions in the framework of the pre-accession instruments22 02 10 Pre-accession multi-country horizontal programmes2. OVERALL FIGURES2.1. Total allocation for action (Part B):  million for commitment 245.0 million2.2. Period of application:(start and expiry years)2005 - 20062.3. Overall multi-annual estimate of expenditure:(a) Schedule of commitment appropriations/payment appropriations (financial intervention) (see point 6.1.1) million+++++ TABLE +++++(b.1) Technical and administrative assistance: of which staff (see point 6.1.2)+++++ TABLE +++++(b.2) Technical and administrative assistance: of which support expenditure (see point 6.1.2)+++++ TABLE ++++++++++ TABLE +++++(c) Overall financial impact of human resources and other administrative expenditure(see points 7.2 and 7.3)+++++ TABLE ++++++++++ TABLE +++++2.4. Compatibility with financial programming and financial perspectiveProposal is compatible with existing financial programming, as set out in the Financial Perspective for 2000 -2006.2.5. Financial impact on revenueProposal has no financial implications (involves technical aspects regarding implementation of a measure)3. BUDGET CHARACTERISTICS+++++ TABLE +++++4. LEGAL BASIS(Show main legal basis only.)3906/19891267/19991268/19995. DESCRIPTION AND GROUNDS5.1. Need for Community intervention5.1.1. Objectives pursuedThe European Council has decided to accept Croatia as a candidate country for membership, to launch the accession process, and to convene a bilateral intergovernmental conference with Croatia in early 2005 to begin negotiations, and has requested the Commission to prepare a pre-accession strategy, including the necessary financial instrument.Further to that request, the Commission is proposing that Croatia should benefit from the current pre-accession instruments - Phare, ISPA and SAPARD - to finance the corresponding pre-accession strategy under heading 7 of the financial perspective. The proposed inclusion of Croatia under heading 7 is in accordance with the revision of the financial perspective of 19 May 2003 which states that "The European Parliament and the Council may decide, on a proposal from the Commission, the inclusion of other candidate countries under heading 7".These instruments - Phare, ISPA and SAPARD - will also help Croatia prepare for the unified Instrument for Pre-accession (IPA), which will apply from 2007.The Phare allocation will build on the work already started under CARDS - i.e. to promote the Copenhagen political criteria, help Croatia align with the acquis communautaire, strengthen administrative and judicial capacity - and to start to prepare for Structural Funds after accession. The allocation for ISPA will co-finance technical assistance and infrastructure projects in the fields of transport and environment, and help Croatia prepare for Cohesion and Structural Funds after accession. The allocation for SAPARD will contribute to the sustainable adaptation of the agricultural sector and rural areas in Croatia and to Croatia's preparations for the implementation of the acquis concerning the Common Agricultural Policy and related policies. A part of these appropriations will be used to cover the necessary administrative support expenditure entailed by these programmes.5.1.2. Measures taken in connection with ex ante evaluation5.1.3. Measures taken following ex post evaluation5.2. Action envisaged and budget intervention arrangementsIn 2004, under CARDS, the national programme to Croatia was  76 million. Under Phare, in 2005 and 2006, it is proposed to maintain a programme of about  80 million a year, to promote the Copenhagen political criteria, help Croatia align with the acquis communautaire, strengthen administrative and judicial capacity, and start to prepare for Structural Funds after accession.Under ISPA, support will be given to align Croatia's infrastructure with Community standards in two key sectors, environment and transport, and to familiarise the Croatian authorities with the principles of structural policies. Through ISPA, Croatia will thus obtain the twin benefits of accelerated infrastructure investment and enhanced capacity for project preparation and implementation, which must commence without delay ("learning by doing") and of becoming acquainted with Commission procedures and rules, similar to those that apply to Member States.A preliminary assessment of funding opportunities, involving IFIs, indicates that preparatory work is sufficiently advanced to allow the Commission to decide on a sufficient number of high-quality projects in both sectors already in 2005. About  60 million in total, phased in over the two years, is considered a reasonable allocation for ISPA. This will allow for a real commitment towards core infrastructure investment, but also take account of administrative capacity.In addition, and given the necessity for Croatia to strengthen its capacity as well as to catch up with other candidate countries, there is the need to launch under ISPA a number of technical assistance projects for institutional strengthening, including for sector planning, and project preparation for these two sectors for IPA.In the case of SAPARD,  25 million for 2006 seems appropriate, applying the same criteria which were applied for the current SAPARD countries provided for in Article 7(3) of the Regulation 1268/1999.According to the information provided by Croatia there are 64 (industrial) establishments in the food processing sector not yet EU approved. On the basis of experiences from the current SAPARD countries the average project size is between  250,000 and  500,000. The size of rural infrastructure projects has been similar.Farm investment projects tend to be smaller (average  50,000). Croatia's farm structure (approx. 1million farms) is dominated by family farms, with 86% farming less than 5ha, and 22% of the rural population currently employed in agriculture. Increasing the competitiveness of the agri-food sector to enable it to prepare for participation in the EU single market will require support for modernisation of farms, in particular to implement acquis standards in relation to health and hygiene and animal welfare.The accreditation of the SAPARD agency is planned to be completed during 2005 to enable Croatia to start with project selection and disbursement under SAPARD in 2006.5.3. Methods of implementationThe three pre-accession instruments employ a wide range of implementation methods (from centralised to partial or full decentralisation of financial management to the beneficiary countries, as well as joint management with international organisations). It is, nonetheless, important that the highest level of decentralisation possible for Croatia should be pursued as soon as feasible. A move to partially decentralised management will, therefore, be made in 2005, with full decentralisation (a requirement for SAPARD) planned for 2006.6 FINANCIAL IMPACT6.1. Total financial impact on Part B (over the entire programming period)6.1.1. Financial interventionCommitments (in  million)+++++ TABLE +++++6.1.2. Technical and administrative assistance, support expenditure and IT expenditure (commitment appropriations)+++++ TABLE +++++7. IMPACT ON STAFF AND ADMINISTRATIVE EXPENDITURE7.1. Impact on human resources+++++ TABLE ++++++++++ TABLE +++++The needs for human and administrative resources shall be covered within the allocation granted to the managing DG in the framework of the annual allocation procedure7.2. Overall financial impact of human resources+++++ TABLE +++++The amounts are total expenditure for twelve months.7.3. Other administrative expenditure deriving from the action+++++ TABLE +++++The amounts are total expenditure for twelve months.+++++ TABLE +++++8. FOLLOW-UP AND EVALUATION8.1. Follow-up arrangementsArt. 27 (4) of the Financial Regulation obliges the Commission to undertake both ex ante and ex post evaluations, to be applied to all programmes and activities which entail significant spending. Evaluation results are to be disseminated to spending, legislative and budgetary authorities.Provisions will be made within the Framework Agreement with Croatia to ensure the necessary arrangements to enable independent monitoring and evaluation. In outline, the system operates as follows:- Project implementation will be monitored through a Joint Monitoring Committee (JMC). This includes the NAO, the NAC and the Commission services. The JMC will meet at least once a year to review all programmes to assess their progress towards meeting the objectives set out in the Financing Agreements and the Accession/European Partnership. The JMC may recommend a change of priorities and/or reallocation of funds.- .The JMC will be assisted by Sectoral Monitoring Sub-Committees (SMSC), which will include all relevant institutions and partners involved, including the Commission Services, in accordance with the specific monitoring arrangements established for each Instrument. The SMSC, inter alia, will, review in detail the progress made towards achieving the objectives set out in its relevant programme and will report to the JMC on all programmes in its sector.- The Commission services shall ensure that an ex-post evaluation is carried out after completion of the programme.8.2. Arrangements and schedule for the planned evaluationIn application of current rules, an evaluation system covering the different levels of intervention and types of instruments has been set up for each instrument.Notably, the financial regulation, as well as the internal control standards, calls for regular evaluation of all (sizable) activities. This is translated into the evaluation of single operations (e.g. projects), of programmes (e.g. national programmes) and policy sectors or themes (e.g. transport or gender issues). Evaluations of are also necessary and ongoing of wider legal obligations such as the 3 Cs (Coherence, Complementarity, Coordination).As set out above, project implementation will be monitored through the Joint Monitoring Committee (JMC), assisted by Sectoral Monitoring Sub-Committees (SMSC). Each Instrument has its own specific evaluation scheme. For Phare, there is an ongoing scheme of Interim Evaluation, and these interim evaluations, prepared by independent evaluators, are reviewed by the JMC. This Interim Evaluation scheme generates over 130 individual country, sectoral and thematic reports a year. Thematic reports covering such issues as nuclear issues, civil society, public administration, justice and home affairs, national aid coordination, twinning, SMEs, and statistics have been prepared.These works will be complemented by relevant works on databases, meta-analyses, methodology and training.9. ANTI-FRAUD MEASURESThe Framework Agreement with Croatia will contain provisions ensuring the protection of the Community's financial interests.These Framework agreements expressly provide for the Commission and the Court of Auditors to have the power of audit, on the basis of documents and on the spot, over all contractors and subcontractors who have received Community funds. They shall also expressly authorise the Commission to carry out on-the-spot checks and inspections as those set down in Council Regulation (EC, Euratom) 2185/96.All contracts resulting from the implementation of pre-accession assistance shall ensure the right of the Commission and the Court of Auditors during and after the implementation of contracts.In practise, this means that the Framework Agreement will contain provisions making reference notably to the following:- Definitions of the notions of irregularity, fraud, active and passive corruption and conflict of interest;- Measures in the field of financial control by the contracting authority, the Commission and the Court of Auditors;- The possibility for OLAF to conduct on-the-spot checks equivalent to the ones foreseen by Regulation (EC) 2185/96- The obligation of the contracting authority of the third country to take preventive measures in the field of corruption- The procedure for the communication of cases of suspected fraud and irregularities to the Commission;- The procedures for the clearance of accounts in the case of decentralised management- The application of administrative and financial sanctions (including the exclusion of non-reliable candidates and tenderers)- Enforceability of Commission decisions in the area of recovery in case of centralised management.[1] I artikel 269 nämns inte Sapard - och ISPA-förordningarna uttryckligen, men följande konstateras: "När det gäller det stöd inför anslutningen som avses i rådets förordning (EEG) nr 3906/89 (...) skall bestämmelserna om förhandsgranskning (...) inte påverka den decentraliserade förvaltning som redan genomförts tillsammans med de berörda kandidatländerna." ISPA och Sapard berörs alltså, eftersom det finns hänvisningar till dem i Phare-förordningen (se artikel 3.3 i förordning (EEG) nr 3906/89).[2] EUT C [...], [...], s. [...].[3] EUT C [...], [...], s. [...].[4] EGT L 375, 23.12.1989, s. 11. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 769/2004 (EUT L 123, 27.4.2004, s. 1).[5] EGT L 161, 26.6.1999, s. 73. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 769/2004 (EUT L 123, 27.4.2004, s. 1).[6] EGT L 161, 26.6.1999, s. 87. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 769/2004 (EUT L 123, 27.4.2004, s. 1).[7] EUT L 297, 22.9. 2004, s. 19-28.[8] EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.[9] EGT L 161, 26.6.1999, s. 68.[10] EGT L 85, 20.3.1998, s. 1.[11] EUT L 86, 23.3.2004, s. 1.