CELEX: 52017PC0686
Language: fi
Date: 2017-11-28
Title: Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta Espanjan hakemuksen johdosta – EGF/2017/006 ES/Galicia Vaatteiden valmistus

EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 28.11.2017
            COM(2017) 686 final
            Ehdotus
            EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS
            Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta Espanjan hakemuksen johdosta – EGF/2017/006 ES/Galicia Vaatteiden valmistus
            
               
         
         
            
               PERUSTELUT
            
            
               EHDOTUKSEN TAUSTA
            
            
               1.Euroopan globalisaatiorahaston, jäljempänä ’EGR’, rahoitustukeen sovellettavat säännöt vahvistetaan Euroopan globalisaatiorahastosta (2014–2020) ja asetuksen (EY) N:o 1927/2006 kumoamisesta 17. joulukuuta 2013 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) N:o 1309/2013
                  1
               , jäljempänä ’EGR-asetus’.
            
            
               2.Espanja toimitti 19. heinäkuuta 2017 hakemuksen EGF/2017/006 ES/Galicia Vaatteiden valmistus EGR:n rahoitustuen saamiseksi niiden työntekijävähennysten
                  2
                vuoksi, jotka toteutettiin NACE Rev. 2:n kaksinumerotasoon 14 (Vaatteiden valmistus) luokitellulla toimialalla NUTS 2 tason alueella Galicia (ES11) Espanjassa.
            
            
               3.Arvioituaan hakemuksen komissio on tullut EGR-asetuksen kaikkien sovellettavien säännösten mukaisesti siihen tulokseen, että edellytykset rahoitustuen saamiseksi EGR:stä täyttyvät. 
            
            
               HAKEMUKSEN TIIVISTELMÄ
            
            
                     
                        EGR-hakemus
                     
                  
                  
                     
                        EGF/2017/006 ES/Galicia Vaatteiden valmistus
                     
                  
               
                     
                        Jäsenvaltio
                     
                  
                  
                     
                        Espanja
                     
                  
               
                     
                        Asianomaiset alueet (NUTS
                           3
                         2 -taso)
                     
                  
                  
                     
                        Galicia (ES11)
                     
                  
               
                     
                        Hakemuksen jättämispäivä
                     
                  
                  
                     
                        19. heinäkuuta 2017
                     
                  
               
                     
                        Ilmoitus hakemuksen vastaanottamisesta
                     
                  
                  
                     
                        19. heinäkuuta 2017
                     
                  
               
                     
                        Lisätietopyyntö
                     
                  
                  
                     
                        2. elokuuta 2017
                     
                  
               
                     
                        Lisätietojen toimittamisen määräaika
                     
                  
                  
                     
                        13. syyskuuta 2017
                     
                  
               
                     
                        Arvioinnin päättämisen määräaika
                     
                  
                  
                     
                        6. joulukuuta 2017
                     
                  
               
                     
                        Toimintakriteeri
                     
                  
                  
                     
                        EGR-asetuksen 4 artiklan 2 kohta poiketen 4 artiklan 1 kohdan b alakohdan kriteereistä
                     
                  
               
                     
                        Asianomaisten yritysten määrä
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
               
                     
                        Toimiala(t)
                     
                     
                        (NACE Rev. 2:n kaksinumerotaso)
                           4
                        
                     
                  
                  
                     
                        Kaksinumerotaso 14
                           (Vaatteiden valmistus)
                     
                  
               
                     
                        Viiteajanjakso (yhdeksän kuukautta):
                     
                  
                  
                     
                        30. heinäkuuta 2016 – 30. huhtikuuta 2017
                     
                  
               
                     
                        Vähennettyjen työntekijöiden kokonaismäärä
                     
                  
                  
                     
                        303
                     
                  
               
                     
                        Tukeen oikeutettujen edunsaajien kokonaismäärä
                     
                  
                  
                     
                        303
                     
                  
               
                     
                        Kohteena olevien edunsaajien kokonaismäärä
                     
                  
                  
                     
                        303
                     
                  
               
                     
                        Yksilöllisten palvelujen talousarvio euroina
                     
                  
                  
                     
                        1 140 000
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        EGR:n täytäntöönpanon
                           5
                         talousarvio euroina
                     
                  
                  
                     
                        60 000
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Kokonaistalousarvio euroina
                     
                  
                  
                     
                        1 200 000
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        EGR:n tuki euroina (60 %)
                     
                  
                  
                     
                        720 000
                     
                  
                  
                     
                  
               
               HAKEMUKSEN ARVIOINTI
            
            
               Menettely
            
            
               4.Espanja esitti hakemuksen EGF/2017/006 ES/Galicia Vaatteiden valmistus 19. heinäkuuta 2017 eli 12 viikon kuluessa siitä päivästä, jona EGR-asetuksen 4 artiklassa esitetyt toimintakriteerit täyttyivät. Komissio vahvisti samana päivänä vastaanottaneensa hakemuksen ja pyysi Espanjalta lisätietoja 2. elokuuta 2017. Nämä lisätiedot toimitettiin kuuden viikon kuluessa pyynnön esittämisestä. Täydellisen hakemuksen vastaanottamisesta alkava 12 viikon määräaika, jonka kuluessa komission olisi saatettava päätökseen arviointinsa siitä, täyttääkö hakemus rahoitustuen myöntämisen edellytykset, päättyy 6. joulukuuta 2017.
            
            
               Hakemuksen tukikelpoisuus
            
            
               Asianomaiset yritykset ja edunsaajat
            
            
               5.Hakemus koskee 303:a työntekijää, jotka vähennettiin NACE Rev. 2:n kaksinumerotasoon 14 (Vaatteiden valmistus) luokitellulla toimialalla. Työntekijävähennykset sijoittuvat NUTS 2 -tason alueelle Galicia (ES11).
            
            
                     
                        Yritykset ja työntekijävähennysten määrä viiteajanjaksolla
                     
                  
               
                     
                        Caramelo S.A.
                     
                  
                  
                     
                        97
                     
                  
                  
                     
                        Shivshi S.L.
                     
                  
                  
                     
                        41
                     
                  
               
                     
                        Confecciones Deus S.L.
                     
                  
                  
                     
                        20
                     
                  
                  
                     
                        Viriato
                     
                  
                  
                     
                        106
                     
                  
               
                     
                        Deus Creaciones S.L.
                     
                  
                  
                     
                        39
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Yritysten kokonaismäärä: 5
                     
                  
                  
                     
                        Työntekijävähennysten kokonaismäärä: 
                     
                  
                  
                     
                        303
                     
                  
               
                     
                        Niiden itsenäisten ammatinharjoittajien lukumäärä, joiden työskentely on loppunut: 
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        Tukikelpoisten työntekijöiden ja itsenäisten ammatinharjoittajien kokonaismäärä: 
                     
                  
                  
                     
                        303
                     
                  
               
               Toimintakriteerit
            
            
               6.Espanja toimitti hakemuksen EGR-asetuksen 4 artiklan 2 kohdan toimintakriteerien nojalla; nämä kriteerit poikkeavat 4 artiklan 1 kohdan b alakohdan kriteereistä, joissa edellytetään, että vähintään 500 työntekijää vähennetään yhdeksän kuukauden viiteajanjaksona yrityksissä, jotka toimivat NACE Rev. 2:n kaksinumerotasolla määritellyllä samalla toimialalla ja sijaitsevat NUTS 2 -tason yhdellä alueella tai kahdella vierekkäisellä alueella jäsenvaltiossa. NUTS 2 -tason alueella Galicia (ES11) vähennettiin 303 työntekijää.
            
            
               7.Hakemuksen yhdeksän kuukauden viiteajanjakso alkoi 30. heinäkuuta 2016 ja päättyi 30. huhtikuuta 2017.
            
            
               Työntekijävähennysten ja työskentelyn loppumisen laskeminen
            
            
               8.Kaikki viiteajanjakson työntekijävähennykset on laskettu päivästä, jona työsopimus päättyi tosiasiallisesti tai jona sen voimassaolo päättyi.
            
         
         
            
               Tukeen oikeutetut edunsaajat
            
            
               9.Tukeen oikeutettuja edunsaajia on yhteensä 303.
            
            
               Työntekijävähennysten ja globalisaatiosta johtuvien maailmankaupan huomattavien rakenteellisten muutosten välinen yhteys
            
            
               10.Osoittaakseen yhteyden työntekijävähennysten ja globalisaatiosta johtuvien maailmankaupan huomattavien rakenteellisten muutosten välillä Espanja toteaa, että tekstiilien ja vaatteiden kaupan vapauttaminen – Maailman kauppajärjestön monikuitusopimuksen päätyttyä vuoden 2004 lopussa – on johtanut radikaaleihin muutoksiin maailmankaupan rakenteessa. EUROSTAT-Comext-lukujen mukaan vuonna 2016 vaatteiden tuonti EU-28-alueelle kasvoi 37,9 prosenttia verrattuna vuoteen 2008 ja 83,2 prosenttia verrattuna vuoteen 2004.
            
            
               EU-28 – vaatteiden tuonti ja vienti (miljoonaa euroa)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        2004
                     
                  
                  
                     
                        2005
                     
                  
                  
                     
                        2006
                     
                  
                  
                     
                        2007
                     
                  
                  
                     
                        2008
                     
                  
                  
                     
                        2009
                     
                  
                  
                     
                        2010
                     
                  
               
                     
                        TUONTI
                     
                  
                  
                     
                        49 674,5
                     
                  
                  
                     
                        54 379,5
                     
                  
                  
                     
                        61 409,9
                     
                  
                  
                     
                        64 479,0
                     
                  
                  
                     
                        65 990,0
                     
                  
                  
                     
                        63 735,6
                     
                  
                  
                     
                        71 169,7
                     
                  
               
                     
                        VIENTI
                     
                  
                  
                     
                        14 929,5
                     
                  
                  
                     
                        15 684,1
                     
                  
                  
                     
                        17 095,7
                     
                  
                  
                     
                        18 368,8
                     
                  
                  
                     
                        19 159,5
                     
                  
                  
                     
                        16 218,6
                     
                  
                  
                     
                        17 346,2
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        2011
                     
                  
                  
                     
                        2012
                     
                  
                  
                     
                        2013
                     
                  
                  
                     
                        2014
                     
                  
                  
                     
                        2015
                     
                  
                  
                     
                        2016
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        TUONTI
                     
                  
                  
                     
                        77 866,3
                     
                  
                  
                     
                        75 008,4
                     
                  
                  
                     
                        74 830,4
                     
                  
                  
                     
                        82 016,8
                     
                  
                  
                     
                        90 256,8
                     
                  
                  
                     
                        91 002,5
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        VIENTI
                     
                  
                  
                     
                        20 555,7
                     
                  
                  
                     
                        22 857,5
                     
                  
                  
                     
                        23 888,9
                     
                  
                  
                     
                        24 990,4
                     
                  
                  
                     
                        25 944,7
                     
                  
                  
                     
                        26 149,1
                     
                  
                  
                     
                  
               
               Lähde: Eurostat-Comext
            
            
               11.Tärkein toimittaja on Kiina, jonka tuonti EU-28-alueelle kasvoi 245 prosenttia vuonna 2016 verrattuna vuoteen 2004 (13 miljardista eurosta 31,8 miljardiin euroon), ja toiseksi tärkein on Bangladesh, jonka tuonti EU:hun kasvoi nelinkertaiseksi (3,8 miljardista eurosta 15,3 miljardiin euroon).
            
            
               12.Samana ajanjaksona myös EU-28-alueen vienti kasvoi, vaikkakin vähemmässä määrin. Vaatteiden vienti kasvoi 28,3 prosenttia vuonna 2016 verrattuna vuoteen 2008 ja 75,1 prosenttia verrattuna vuoteen 2004. Tämän tuloksena oli kasvava EU:n kauppataseen alijäämä vaatteiden kaupassa.
            
            
               
            
               EU28 – kauppatase vaatteiden kaupassa
            
            
            
               Lähde: Eurostat-Comext
            
            
               13.Vaatteiden valmistuksen alalla on tähän mennessä jätetty viisi EGR-hakemusta, joista kolme perustui kauppaan liittyvään globalisaatioon ja kaksi maailmanlaajuiseen rahoitus- ja talouskriisiin
                  6
               . Tämä on toinen hakemus, joka koskee vähennettyjä työntekijöitä pk-yrityksissä, jotka toimivat vaatealalla Galiciassa.
            
            
               Työntekijävähennyksiin ja toiminnan lopettamiseen johtaneet tapahtumat
            
            
               14.EU:hun suuntautuvan tuonnin kasvu aiheutti hintoihin laskupainetta, joka vaikutti kielteisesti EU:n tekstiilialan yritysten taloudelliseen asemaan ja käynnisti tekstiili- ja vaatetusteollisuudessa yleisen suuntauksen siirtää tuotantoa alemman kustannustason maihin EU:n ulkopuolelle, kuten Marokkoon, Tunisiaan, Kiinaan ja useisiin Aasian maihin
                  7
               . Galiciassa tämän tuloksena on ollut vaatealan yritysten lukumäärän jatkuva supistuminen (–26 % vuosina 2010–2016) ja sen myötä työntekijöiden vähentäminen.
            
            
               
            
               Vaatealan yritykset (NACE 14) Galiciassa
            
            
               
                  
            
            
               Lähde: Instituto Gallego de Estadística (IGE).
            
         
         
            
               Selostus poikkeuksellisista olosuhteista, joiden vuoksi hakemus otetaan käsiteltäväksi, ja työntekijävähennysten odotettu vaikutus paikalliseen talouteen ja työllisyyteen
            
            
               15.Espanja toteaa, että vaikka yhdeksän kuukauden viiteajanjakson aikana toteutettiin alle 500 työntekijävähennystä, hakemus olisi kuitenkin rinnastettava EGR-asetuksen 4 artiklan 1 kohdan b alakohdan mukaiseen hakemukseen, sillä vallinneilla poikkeuksellisilla olosuhteilla oli vakava vaikutus työllisyyteen ja paikalliseen, alueelliseen tai kansalliseen talouteen. 
            
            
               16.Galician väestö keskittyy pääasiassa alueen tärkeimpiin taloudellisiin keskuksiin, jotka ovat rannikkoalueet Ferrolin ja A Coruñan välillä (luoteessa) ja Villagarcían, Pontevedran ja Vigon välillä (lounaassa); sisämaan alueilla väestö vähenee ja työpaikoista on pulaa. Vuonna 2016 Galiciassa asui 13 375 henkeä vähemmän kuin vuonna 2000, ja tyhjiä ja hylättyjä kohteita (kaupunkeja tai muita väestöyksiköitä) oli yli 1 260 enemmän kuin vuonna 2000, sillä ihmiset muuttavat ja kokoontuvat lähelle taloudellisia keskuksia. Lisäksi vuodesta 2010 lähtien Galician väestökehitys on ollut negatiivinen (vuotuinen lasku noin 2,3 %) nuorten poismuuton ja sen vuoksi, että kuolleiden määrä kasvaa suhteessa syntyneiden määrään.
            
            
               17.Alue, jolla työntekijävähennykset tapahtuivat, on Ordes/Órdenes
                  8
               , sisämaan alue, jolla vaatealan yritykset (useimmat pk-yrityksiä ja osuuskuntia) ovat talouden vetureita. 
            
            
               Ordes/Órdenesin maantieteellinen sijainti
            
            
               
                  
            
            
               18.Ordes on erittäin riippuvainen vaatetusteollisuudesta, ja se on kärsinyt vaatealan yritysten määrän laskusta, joka johtuu toiminnan lopettamisesta ja tuotannon siirtämisestä muihin maihin; tämä on seurausta EU:hun suuntautuvan vaatetuonnin kasvusta. Vuosina 2008–2014 yli 6 työntekijän yritysten lukumäärä on supistunut 40 prosenttia. Samalla kun vaatealan yritysten lukumäärä laski, Ordesin BKT henkeä kohti laski 17 057 eurosta 15 883 euroon vuosien 2010 ja 2014 välillä. Työttömyys valmistusteollisuuden alalla kohosi Ordesissa 40 prosenttia joulukuusta 2016 huhtikuuhun 2017, jolloin suurin osa työntekijävähennyksistä (tämän hakemuksen aiheesta) tapahtui.
            
            
               19.Työntekijävähennysten odotetaan aiheuttavan alueelle valtavan rasituksen. Irtisanomisten vaikutus liittyy uudelleentyöllistymisen vaikeuksiin, mikä johtuu työpaikkojen vähäisyydestä, sillä alue sijaitsee kaukana tärkeimmistä teollisuuskeskittymistä; irtisanottujen työntekijöiden alhaiseen koulutustaustaan; heidän ammattitaitoonsa, joka on hankittu nyt taantuvalla toimialalla; sekä työnhakijoiden suureen määrään. Valmistusteollisuuden alalla työttöminä olevien osuus on 34,6 prosenttia Ordesin kaikista työttömistä (43,7 prosenttia, jos tarkastellaan naisten työttömyyttä).
            
            
               Kohteena olevat edunsaajat ja ehdotetut toimet
            
            
               Kohteena olevat edunsaajat
            
            
               20.Kaikkien 303 vähennetyn työntekijän odotetaan osallistuvan toimenpiteisiin. Kyseisten työntekijöiden jakauma sukupuolen, kansalaisuuden ja iän mukaan on seuraava:
            
            
                     
                        Ryhmä
                     
                  
                  
                     
                        Kohteena olevien edunsaajien lukumäärä 
                        
                  
               
                     
                        Sukupuoli:
                     
                  
                  
                     
                        Miehiä:
                     
                  
                  
                     
                        50
                     
                  
                  
                     
                        (16,50 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Naisia:
                     
                  
                  
                     
                        253
                     
                  
                  
                     
                        (83,50 %)
                     
                  
               
                     
                        Kansalaisuus:
                     
                  
                  
                     
                        EU-kansalaisia:
                     
                  
                  
                     
                        298
                     
                  
                  
                     
                        (98,35 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Muita kuin EU-kansalaisia:
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        (1,65 %)
                     
                  
               
                     
                        Ikäryhmä:
                     
                  
                  
                     
                        15–24-vuotiaita:
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
                  
                     
                        (0,66 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        25–29-vuotiaita:
                     
                  
                  
                     
                        13
                     
                  
                  
                     
                        (4,29 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        30–54-vuotiaita:
                     
                  
                  
                     
                        217
                     
                  
                  
                     
                        (71,62 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        55–64-vuotiaita:
                     
                  
                  
                     
                        71
                     
                  
                  
                     
                        (23,43 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        yli 64-vuotiaita:
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        (00,0 %)
                     
                  
               
               Ehdotettujen toimien tukikelpoisuus
            
            
               21.Vähennetyille työntekijöille tarjottavat yksilölliset palvelut koostuvat seuraavista toimista. 
            
            
               –Tervetulotilaisuudet ja valmistelevat työpajat: Tervetulotilaisuus on ensimmäinen toimenpide, joka tarjotaan kaikille kohteena oleville edunsaajille ja joka sisältää yleistä tietoa saatavilla olevista neuvonta- ja koulutusohjelmista sekä avustuksista ja kannustimista. Tähän kuuluu myös osallistuvien työntekijöiden profilointi. Valmistelevissa työpajoissa tarjotaan yksityiskohtaisempaa tietoa uudelleensijoittumisesta, toimilupaa tai ammattipätevyydestä annettua todistusta edellyttävistä aloista, työssä saavutetun pätevyyden ja pehmeiden taitojen todistamisesta sekä oppivelvollisuuden loppuun suorittamisesta.
            
            
               –Ammatillista ohjausta kohti työntekijänä tai itsenäisenä ammatinharjoittajana toimimista tarjotaan koko täytäntöönpanokauden ajan.
            
            
               –Koulutus: Tähän kuuluu koulutusta, jonka aiheena ovat avaintaidot, yleisluontoiset taidot, ammatillinen koulutus kuten koulutus korkeampaa lisäarvoa tuottaviin ammatteihin vaatetusalalla (tuotannosta poiketen muita osa-alueita kuten suunnittelua, jakelua, brändin hallintaa tai logistiikkaa ei ole siirretty muihin maihin), geriatrinen hoiva ja sosiaali- ja terveydenhuolto huollettaville, varastointi, viihde- ja vapaa-ajanohjaajan toiminta sekä valmistautuminen testeihin, joiden avulla tunnustetaan työkokemuksen aikana saavutetut taidot ja aikaisempi oppiminen, sekä koulutus yrittäjyyttä varten. 
            
            
               –Tehostettu työnhakuneuvonta, mukaan luettuna aktiivinen paikallisten ja alueellisten työllistymismahdollisuuksien etsiminen (myös itsenäisille ammatinharjoittajille) ja työnhakijoiden ja työpaikkojen yhteensovittaminen.
            
            
               –Työhönpaluun jälkeen annettava ohjaus. Työhön palanneita työntekijöitä ohjataan ensimmäisten kuukausien aikana, jotta ehkäistään mahdollisia uusissa työpaikoissa ilmeneviä ongelmia.
            
            
               –Kannustimet. Kannustimia on monia erilaisia. 1) Osallistumiskannustin. Työntekijät, jotka osallistuvat toimenpiteisiin ja etenevät sovittua väylää työhön palaamiseksi, saavat 400 euroa (yhtenä kertamaksuna tai erinä). 2) Tuki matkakuluihin. Tuki on 3 euroa päivässä matkoihin saman kaupungin alueella ja 0,19 euroa/kilometri kaupunkien välisiin matkoihin. 3) Avustus niille, joilla on huollettavia. Työntekijät, joilla on huollettavia (lapsia, vanhuksia tai vammaisia henkilöitä), saavat 15 euroa
                  9
                jokaiselta päivältä, jona he osallistuvat toimenpiteisiin. Avustuksen tarkoituksena on kattaa lisäkustannukset, joita aiheutuu huoltovelvollisille osallistujille, jotta he voivat käyttää koulutusta tai muita toimenpiteitä hyväkseen. 4) Tulojen korvaus. Ne, jotka palaavat työhön itsenäisinä ammatinharjoittajina, saavat tulojen korvausta 200 euroa kuukaudessa kuuden kuukauden ajan.
            
         
         
            
               22.Tässä kuvatut toimet ovat aktiivisia työmarkkinatoimenpiteitä, jotka ovat osa EGR-asetuksen 7 artiklassa vahvistettuja tukikelpoisia toimia. Toimet eivät korvaa passiivisia sosiaalisen suojelun toimenpiteitä.
            
            
               23.Espanja on toimittanut vaaditut tiedot toimista, jotka ovat asianomaiselle yritykselle pakollisia kansallisen lainsäädännön tai työehtosopimusten nojalla. Viranomaiset ovat vahvistaneet, ettei EGR:n rahoitustuella korvata tällaisia toimia.
            
            
               Alustava talousarvio
            
            
               24.Kokonaiskustannukset ovat arviolta 1 200 000 euroa. Yksilöllisten palvelujen osuus on 1 140 000 euroa ja valmistelu-, hallinnointi-, tiedotus- ja mainonta-, valvonta- ja raportointitoimien osuus 60 000 euroa.
            
            
               25.EGR:ltä haettu rahoitusosuus on yhteensä 720 000 euroa (60 % kokonaiskustannuksista).
            
            
               
            
                     
                        Toimet
                     
                  
                  
                     
                        Arvioitu osallistujamäärä
                     
                  
                  
                     
                        Arvioidut kustannukset osallistujaa kohti
                        (euroa)
                           10
                        
                     
                  
                  
                     
                        Arvioidut kokonaiskustannukset
                     
                     
                        (euroa)
                           11
                         
                     
                  
               
                     
                        Yksilölliset palvelut (EGR-asetuksen 7 artiklan 1 kohdan a ja c alakohta)
                     
                  
               
                     
                        Tervetulotilaisuudet ja valmistelevat työpajat
                           (Acogida y medidas de sensibilización)
                     
                  
                  
                     
                        303
                     
                  
                  
                     
                        187
                     
                  
                  
                     
                        56 628
                     
                  
               
                     
                        Ammatillinen ohjaus
                           (Programa de orientación)
                     
                  
                  
                     
                        212
                     
                  
                  
                     
                        583
                     
                  
                  
                     
                        123 598
                     
                  
               
                     
                        Koulutus
                           (Programa de formación) 
                     
                  
                  
                     
                        212
                     
                  
                  
                     
                        2 514
                     
                  
                  
                     
                        533 030
                     
                  
               
                     
                        Tehostettu työnhakuneuvonta
                           (Apoyo a la recolocación)
                     
                  
                  
                     
                        100
                     
                  
                  
                     
                        1 978
                     
                  
                  
                     
                        197 836
                     
                  
               
                     
                        Työhönpaluun jälkeen annettava ohjaus
                           (Seguimiento en el empleo) 
                     
                  
                  
                     
                        95
                     
                  
                  
                     
                        224
                     
                  
                  
                     
                        21 308
                     
                  
               
                     
                        Välisumma (a):
                     
                     
                        Prosenttiosuus yksilöllisten palvelujen paketista 
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        932 400
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (81,79 %)
                     
                  
               
                     
                        Avustukset ja kannustimet (EGR-asetuksen 7 artiklan 1 kohdan b alakohta)
                     
                  
               
                     
                        Kannustimet
                           (Programa de incentivos) 
                     
                  
                  
                     
                        212
                     
                  
                  
                     
                        979
                     
                  
                  
                     
                        207 600
                     
                  
               
                     
                        Välisumma (b):
                     
                     
                        Prosenttiosuus yksilöllisten palvelujen paketista
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        207 600
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (18,21 %)
                     
                  
               
                     
                         EGR-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan mukaiset toimet
                     
                  
               
                     
                        1. Valmistelutoimet
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        2. Hallinnointi
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        48 000
                     
                  
               
                     
                        3. Tiedotus ja mainonta
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        3 000
                     
                  
               
                     
                        4. Valvonta ja raportointi
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        9 000
                     
                  
               
                     
                        Välisumma (c):
                     
                     
                        Prosenttiosuus kokonaiskustannuksista:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        60 000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (5,00 %)
                     
                  
               
                     
                        Kustannukset yhteensä (a + b + c):
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        1 200 000
                     
                  
               
                     
                        EGR:n rahoitusosuus (60 % kokonaiskustannuksista)
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        720 000
                     
                  
               
               26.Edellä olevassa taulukossa EGR-asetuksen 7 artiklan 1 kohdan b alakohdan mukaisiksi toimiksi yksilöityjen toimien kustannukset ovat enintään 35 prosenttia yksilöllisten palvelujen koordinoidun paketin kokonaiskustannuksista. Espanja on vahvistanut näiden toimien edellytyksenä olevan, että kohteena olevat edunsaajat osallistuvat aktiivisesti työnhaku- tai koulutustoimiin.
            
            
               Menojen tukikelpoisuuskausi
            
            
               27.Espanja aloitti yksilöllisten palvelujen tarjoamisen kohteena oleville edunsaajille 4. syyskuuta 2017. Kyseisten toimien menoihin voidaan näin ollen myöntää EGR:n rahoitustukea 4. syyskuuta 2017 ja 4. syyskuuta 2019 väliseltä ajalta.
            
            
               28.Espanjalle on aiheutunut hallinnollisia kuluja EGR:n täytäntöönpanosta 21. elokuuta 2017 lähtien. Valmistelu-, hallinnointi-, tiedotus- ja mainonta-, valvonta- ja raportointitoimien menoihin voidaan näin ollen myöntää EGR:n rahoitustukea 21. elokuuta 2017 ja 4. maaliskuuta 2020 väliseltä ajalta. 
            
            
               Täydentävyys suhteessa kansallisin tai unionin varoin rahoitettuihin toimiin
            
            
               29.Kansallinen ennakko- tai osarahoitus saadaan Galician itsehallintoalueelta.
            
            
               30.Espanja on vahvistanut, että EGR:n rahoitustukea saaviin edellä kuvattuihin toimiin ei saada tukia muista unionin rahoitusvälineistä.
            
            
               Menettelyt, joita noudatetaan kohteena olevien edunsaajien tai heidän edustajiensa taikka työmarkkinaosapuolten sekä paikallis- ja aluehallinnon viranomaisten kuulemiseksi
            
            
               31.Espanja on ilmoittanut, että yksilöllisten palvelujen koordinoidun paketin laadinnassa on kuultu työmarkkinaosapuolia. Heille ilmoitettiin 28. syyskuuta 2017 pidetyssä ensimmäisessä kokouksessa hakemuksesta, joka oli jätetty EGR:n osarahoituksen saamiseksi Galiciassa vaatetusalalla vähennettyjen työntekijöiden tukea varten. Tässä yhteydessä heitä myös pyydettiin osallistumaan pyöreän pöydän keskusteluihin, joissa keskusteltaisiin tarjottavista toimenpiteistä. Pyöreän pöydän keskustelut käytiin useina eri päivinä lokakuussa. Koska työmarkkinaosapuolet olivat osallistuneet aktiivisesti (toimeenpanoeliminä) aiempiin hakemuksiin, jotka Galician viranomaiset olivat jättäneet, heillä oli tietoa EGR:n osarahoittamien toimenpiteiden lisäarvosta, ja he sitoutuivat hakemukseen. 
            
            
               Hallinnointi- ja valvontajärjestelmät
            
            
               32.Hakemuksessa on hallinnointi- ja valvontajärjestelmän kuvaus, jossa täsmennetään eri elinten vastuulla olevat tehtävät. Espanja on ilmoittanut komissiolle, että rahoitustuen hallinnoinnista ja valvonnasta vastaavat samat elimet, joille kuuluu myös ESR:n hallinnointi ja valvonta. Hallintoviranomaisen välittävänä elimenä toimii Xunta de Galicia
                  12
               .
            
            
               Asianomaisen jäsenvaltion sitoumukset
            
            
               33.Espanja on toimittanut kaikki tarvittavat vakuutukset seuraavista: 
            
         
         
            
               –Suunniteltuihin toimiin osallistumisen ja täytäntöönpanon osalta noudatetaan yhdenvertaisen kohtelun ja syrjimättömyyden periaatteita.
            
            
               –Kansallisessa ja EU:n lainsäädännössä säädettyjä joukkovähentämisiin liittyviä vaatimuksia on noudatettu.
            
            
               –Työntekijöitä vähentäneet yritykset, jotka ovat jatkaneet toimintaansa irtisanomisten jälkeen, ovat noudattaneet työntekijöiden vähentämistä koskevia oikeudellisia velvoitteitaan ja turvanneet työntekijänsä asianmukaisesti.
            
            
               –Suunniteltuihin toimiin ei saada rahoitustukea muista unionin rahastoista tai rahoitusvälineistä, ja kaksinkertainen rahoitus estetään.
            
            
               –Suunnitellut toimet täydentävät rakennerahastojen rahoittamia toimia.
            
            
               –EGR-rahoitustuki on unionin menettelyllisten ja aineellisoikeudellisten valtiontukisääntöjen mukaista.
            
            
               TALOUSARVIOVAIKUTUKSET
            
            
               Talousarvioesitys
            
            
               34.EGR ei saa ylittää 150 miljoonan euron vuotuista enimmäismäärää (vuoden 2011 hintoina), kuten vuosia 2014–2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta 2. joulukuuta 2013 annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013
                  13
                12 artiklassa säädetään.
            
            
               35.Tutkittuaan hakemuksen EGR-asetuksen 13 artiklan 1 kohdassa vahvistettujen edellytysten suhteen ja otettuaan huomioon kohteena olevien edunsaajien määrän, suunnitellut toimet ja arvioidut kustannukset komissio ehdottaa, että EGR:stä otetaan käyttöön 720 000 euroa eli 60 prosenttia suunniteltujen toimien kokonaiskustannuksista rahoitustuen myöntämiseksi hakemukselle.
            
            
               36.Euroopan parlamentti ja neuvosto tekevät talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2. joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen
                  14
                13 kohdan mukaisesti yhdessä ehdotetun päätöksen EGR:n varojen käyttöönotosta.
            
            
               Muut asiaan liittyvät asiakirjat
            
            
               37.Samaan aikaan kun komissio esittää tämän ehdotuksen päätökseksi EGR:n varojen käyttöönottamisesta, se esittää Euroopan parlamentille ja neuvostolle ehdotuksen 720 000 euron suuruisten määrärahojen siirtämisestä asianomaiseen budjettikohtaan.
            
            
               38.Samaan aikaan kun komissio hyväksyy tämän ehdotuksen päätökseksi EGR:n varojen käyttöönottamisesta, se antaa täytäntöönpanosäädöksen muodossa rahoitustukea koskevan päätöksen, joka tulee voimaan päivänä, jona Euroopan parlamentti ja neuvosto antavat päätöksen EGR:n varojen käyttöönottamisesta.
            
            
               Ehdotus
            
            
               EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS
            
            
               Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta Espanjan hakemuksen johdosta – EGF/2017/006 ES/Galicia Vaatteiden valmistus
               
            
               EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka
            
            
               ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
            
            
               ottavat huomioon Euroopan globalisaatiorahastosta (2014–2020) ja asetuksen (EY) N:o 1927/2006 kumoamisesta 17 päivänä joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1309/2013
                  15
                ja erityisesti sen 15 artiklan 4 kohdan,
            
         
         
            
               ottavat huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2 päivänä joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen
                  16
                ja erityisesti sen 13 kohdan,
            
            
               ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen
            
            
               sekä katsovat seuraavaa:
            
            
               (1)Euroopan globalisaatiorahasto, jäljempänä ’EGR’, pyrkii tarjoamaan tukea globalisaatiosta johtuvien maailmankaupan huomattavien rakenteellisten muutosten, maailmanlaajuisen rahoitus- ja talouskriisin jatkumisen taikka uuden maailmanlaajuisen rahoitus- ja talouskriisin vuoksi työttömiksi jääneille työntekijöille ja itsenäisille ammatinharjoittajille, joiden työskentely on loppunut, ja auttamaan heitä integroitumisessa uudelleen työmarkkinoille.
            
            
               (2)EGR ei saa ylittää 150 miljoonan euron vuotuista enimmäismäärää (vuoden 2011 hintoina), kuten neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013
                  17
                12 artiklassa säädetään.
            
            
               (3)Espanja toimitti 19 päivänä heinäkuuta 2017 hakemuksen EGR:n varojen ottamiseksi käyttöön sen vuoksi, että työntekijöitä on vähennetty NACE Rev. 2:n kaksinumerotasoon 14 (Vaatteiden valmistus) luokitellulla toimialalla tilastollisten alueyksiköiden nimikkeistön (NUTS)
                  18
                2 -tason alueella Galicia (ES11) Espanjassa. Hakemusta on täydennetty lisätiedoin asetuksen (EU) N:o 1309/2013 8 artiklan 3 kohdan mukaisesti. Hakemus on asetuksen (EU) N:o 1309/2013 13 artiklassa säädettyjen EGR:n rahoitustuen vahvistamista koskevien vaatimusten mukainen.
            
            
               (4)Asetuksen (EU) N:o 1309/2013 4 artiklan 2 kohdan mukaisesti Espanjan hakemus voidaan kelpuuttaa, koska työntekijävähennyksillä on vakava vaikutus työllisyyteen ja paikalliseen talouteen.
            
            
               (5)Tämän vuoksi EGR:stä olisi otettava käyttöön 720 000 euroa rahoitustuen antamiseksi Espanjan hakemuksen perusteella.
            
            
               (6)Jotta EGR:n varat saataisiin käyttöön mahdollisimman nopeasti, tätä päätöstä olisi sovellettava siitä päivästä, jona se hyväksytään,
            
            
               OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 
            
            
               1 artikla
            
            
               Otetaan Euroopan globalisaatiorahastosta käyttöön 720 000 euroa maksusitoumusmäärärahoina ja maksumäärärahoina osana varainhoitovuotta 2018 koskevaa unionin yleistä talousarviota.
            
            
               2 artikla
            
            
               Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Sitä sovelletaan [...] päivästä [...]kuuta [...] [sen hyväksymispäivästä]*.
            
            
               Tehty Brysselissä
            
            
               
                  Euroopan parlamentin puolesta
                        Neuvoston puolesta
               
               
                  Puhemies
                        Puheenjohtaja
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        EUVL L 347, 20.12.2013, s. 855.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        EGR-asetuksen 3 artiklan mukaisessa merkityksessä.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Komission asetus (EU) N:o 1046/2012, annettu 8 päivänä marraskuuta 2012, yhteisestä tilastollisten alueyksiköiden nimikkeistöstä (NUTS) annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1059/2003 täytäntöönpanosta siltä osin kuin on kyse aikasarjojen toimittamisesta uutta alueellista jaottelua varten (EUVL L 310, 9.11.2012, s. 34).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        EUVL L 393, 30.12.2006, s. 1.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Asetuksen (EU) N:o 1309/2013 7 artiklan 4 kohdan mukaisesti.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Kauppaan liittyvän globalisaation perusteella: EGF/2017/006 ES/Galicia Vaatteiden valmistus (tämän päätösehdotuksen aihe), sekä EGF/2007/08/MT/Tekstiiliteollisuus, KOM(2008) 94, ja EGF/2010/003 ES/Galicia Textiles, COM(2010) 437. Maailmanlaajuisen rahoitus- ja talouskriisin perusteella: EGF/2009/018 LT/Vaatteiden valmistus, KOM(2010) 56, ja EGF/2010/014 SI/Mura, KOM(2010) 582.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Lähde: Cointega, Galician tekstiili- ja muotialan klusteri (www.cointega.com).
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Alueen nimi galician ja espanjan kielellä.
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Kun huollettavia on kaksi tai enemmän, korvausta maksetaan 20 euroa päivässä.
               
               
                  
                     (10)
                  
                        Desimaalien välttämiseksi työntekijää kohden arvioidut kustannukset on pyöristetty. Pyöristämisellä ei kuitenkaan ole vaikutusta kunkin toimenpiteen kokonaiskustannuksiin, jotka ovat edelleen samat kuin Espanjan esittämässä hakemuksessa.
               
               
                  
                     (11)
                  
                        Kokonaiskustannukset eivät täsmää pyöristämisen vuoksi.
               
               
                  
                     (12)
                  
                        Hallintoviranomaisen välittävänä elimenä toimii Xunta de Galicia ja erityisesti Consellería de Facenda – Dirección General de política financiera, tesoro y fondos europeos / Servicio de inspección y control de fondos comunitarios yhteistyössä seuraavan elimen kanssa: Consellería de Economía, Emprego e Industria – Secretaría Xeral de Emprego / Subdirección Xeral de Relacións Laborais.
               
               
                  
                     (13)
                  
                        EUVL L 347, 20.12.2013, s. 884.
               
               
                  
                     (14)
                  
                        EUVL C 373, 20.12.2013, s. 1.
               
               
                  
                     (15)
                  
                        EUVL L 347, 20.12.2013, s. 855.
               
               
                  
                     (16)
                  
                        EUVL C 373, 20.12.2013, s. 1.
               
               
                  
                     (17)
                  
                        Neuvoston asetus (EU, Euratom) N:o 1311/2013, annettu 2 päivänä joulukuuta 2013, vuosia 2014–2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta (EUVL L 347, 20.12.2013, s. 884).
               
               
                  
                     (18)
                  
                        Komission asetus (EU) N:o 1046/2012, annettu 8 päivänä marraskuuta 2012, yhteisestä tilastollisten alueyksiköiden nimikkeistöstä (NUTS) annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1059/2003 täytäntöönpanosta siltä osin kuin on kyse aikasarjojen toimittamisesta uutta alueellista jaottelua varten (EUVL L 310, 9.11.2012, s. 34).