CELEX: 52019PC0375
Language: pl
Date: 2019-08-30
Title: Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY w sprawie przydziału uprawnień do połowów na mocy protokołu wykonawczego do umowy o partnerstwie w sprawie połowów między Demokratyczną Republiką Wysp Świętego Tomasza i Książęcej a Wspólnotą Europejską

KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 30.8.2019
            COM(2019) 375 final
            2019/0171(NLE)
            Wniosek
            ROZPORZĄDZENIE RADY
            w sprawie przydziału uprawnień do połowów na mocy protokołu wykonawczego do umowy o partnerstwie w sprawie połowów między Demokratyczną Republiką Wysp Świętego Tomasza i Książęcej a Wspólnotą Europejską 
            
               
         
         
            
               UZASADNIENIE
            
            
               1.KONTEKST WNIOSKU
            
            
               •Przyczyny i cele wniosku
            
            
               
                  Na podstawie odpowiednich wytycznych negocjacyjnych
                     1
                   Komisja prowadziła negocjacje z rządem Demokratycznej Republiki Wysp Świętego Tomasza i Książęcej (dalej „Wyspy Świętego Tomasza i Książęca”) w celu zawarcia nowego protokołu do obowiązującej umowy w sprawie połowów. W wyniku tych negocjacji nowy protokół parafowano dnia 17 kwietnia 2019 r. Protokół obejmuje okres pięciu lat, począwszy od daty jego tymczasowego stosowania, tj. od daty jego podpisania, zgodnie z jego art. 15.
               
               
                  W protokole przewidziano następujące uprawnienia do połowów dla statków Unii:
               
            
            
               –28 sejnerów-zamrażalni do połowu tuńczyka;
            
            
               –6 taklowców powierzchniowych.
            
            
               
                  Należy ustanowić metodę podziału uprawnień do połowów między państwa członkowskie.
               
            
            
               •Spójność z przepisami obowiązującymi w tej dziedzinie polityki
            
            
               
                  Zgodnie z priorytetami reformy polityki rybołówstwa
                     2
                   nowy protokół przyznaje statkom unijnym uprawnienia do połowów na wodach Wysp Świętego Tomasza i Książęcej na podstawie najlepszych dostępnych opinii naukowych i z uwzględnieniem zaleceń Międzynarodowej Komisji ds. Ochrony Tuńczyka Atlantyckiego (ICCAT). Ten nowy protokół uwzględnia wyniki oceny ostatniego protokołu (na lata 2014–2018) oraz perspektywicznej oceny dotyczącej potrzeby zawarcia nowego protokołu. Obie oceny zostały przeprowadzone przez ekspertów zewnętrznych. Protokół umożliwi także Unii Europejskiej oraz Wyspom Świętego Tomasza i Książęcej bliższą współpracę w celu propagowania rozsądnej eksploatacji zasobów rybnych w wodach Wysp Świętego Tomasza i Książęcej oraz wsparcie wysiłków Wysp Świętego Tomasza i Książęcej na rzecz rozwoju niebieskiej gospodarki, w interesie obu stron. 
               
            
            
               •Spójność z innymi politykami Unii
            
            
               
                  Negocjacje dotyczące nowego protokołu do Umowy o partnerstwie w sprawie połowów z Wyspami Świętego Tomasza i Książęcą wpisują się w ramy działań zewnętrznych Unii wobec państw Afryki, Karaibów i Pacyfiku (AKP) oraz uwzględniają w szczególności cele Unii w zakresie poszanowania zasad demokratycznych i praw człowieka.
               
            
            
               2.PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ
            
            
               •Podstawa prawna
            
            
               Wybraną podstawą prawną jest Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, którego art. 43 ust. 3 stanowi, że Rada przyjmuje, na wniosek Komisji, przydział uprawnień do połowów. 
            
            
               •Pomocniczość (w przypadku kompetencji niewyłącznych)
            
            
               Obszar polityki należy do wyłącznych kompetencji. 
            
            
               3.WYNIKI OCEN EX POST, KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW
            
            
               •Oceny ex post/kontrole sprawności obowiązującego prawodawstwa
            
         
         
            
               
                  Konsultacje z zainteresowanymi stronami przeprowadzono w trakcie oceny ex post oraz oceny ex ante dotyczącej ewentualnego nowego protokołu między Unią a Demokratyczną Republiką Wysp Świętego Tomasza i Książęcej. Podczas spotkań technicznych przeprowadzono również konsultacje z ekspertami z państw członkowskich oraz z sektora rybołówstwa. W wyniku tych konsultacji stwierdzono, że zawarcie nowego protokołu do umowy o partnerstwie w sprawie połowów byłoby korzystne dla Unii i dla Demokratycznej Republiki Wysp Świętego Tomasza i Książęcej.
               
            
            
               •Konsultacje z zainteresowanymi stronami
            
            
               
                  W ramach oceny przeprowadzono konsultacje z państwami członkowskimi, przedstawicielami przemysłu, międzynarodowymi organizacjami społeczeństwa obywatelskiego, a także z administracją rybacką i społeczeństwem obywatelskim Wysp Świętego Tomasza i Książęcej. Konsultacje odbyły się również w ramach Komitetu Doradczego ds. Floty Dalekomorskiej.
               
            
            
               •Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy eksperckiej
            
            
               Komisja zwróciła się o przeprowadzenie ocen ex post i ex ante do niezależnego konsultanta, zgodnie z przepisami art. 31 ust. 10 rozporządzenia ustanawiającego wspólną politykę rybołówstwa. 
            
            
               4.WPŁYW NA BUDŻET
            
            
               Projekt rozporządzenia nie ma wpływu na budżet Unii.
            
            
               5.ELEMENTY FAKULTATYWNE
            
            
               •Plany wdrożenia i monitorowanie, ocena i sprawozdania
            
            
               Niniejsza procedura została zainicjowana równocześnie z procedurą dotyczącą decyzji Rady w sprawie podpisania, w imieniu Unii, protokołu do Umowy o partnerstwie w sprawie połowów pomiędzy Demokratyczną Republiką Wysp Świętego Tomasza i Książęcej a Wspólnotą Europejską i procedurą dotyczącą decyzji Rady w sprawie jej zawarcia. Niniejsze rozporządzenie powinno mieć zastosowanie od chwili, gdy możliwe będzie prowadzenie działalności połowowej na podstawie umowy, tj. od dnia rozpoczęcia tymczasowego stosowania protokołu. 
            
            
               2019/0171 (NLE)
            
            
               Wniosek
            
            
               ROZPORZĄDZENIE RADY
            
            
               w sprawie przydziału uprawnień do połowów na mocy protokołu wykonawczego do umowy o partnerstwie w sprawie połowów między Demokratyczną Republiką Wysp Świętego Tomasza i Książęcej a Wspólnotą Europejską 
            
            
               RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
            
            
               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 43 ust. 3,
            
            
               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
            
            
               a także mając na uwadze, co następuje:
            
            
               (1)W dniu 23 lipca 2007 r. Rada przyjęła rozporządzenie (WE) nr 894/2007
                  3
                w sprawie zawarcia Umowy o partnerstwie w sprawie połowów pomiędzy Demokratyczną Republiką Wysp Świętego Tomasza i Książęcej a Wspólnotą Europejską (dalej zwanej „umową”)
                  4
               . Umowa ta weszła w życie z dniem 29 sierpnia 2011 r. i nadal obowiązuje.
            
            
               (2)Nowy protokół w sprawie wykonania umowy (zwany dalej „protokołem”) został podpisany w dniu [wstawić datę podpisania] zgodnie z decyzją Rady 2019/.../UE
                  5
               .
            
         
         
            
               (3)Należy przydzielić państwom członkowskim uprawnienia do połowów, o których mowa w protokole, na cały okres jego stosowania.
            
            
               (4)Protokół stosuje się tymczasowo od dnia jego podpisania. Aby zapewnić szybkie rozpoczęcie działalności połowowej przez statki Unii, niniejsze rozporządzenie powinno być stosowane od tej samej daty,
            
            
               PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
            
            
               Artykuł 1
            
            
               Uprawnienia do połowów ustalone na mocy protokołu w sprawie wykonania Umowy partnerskiej w sprawie połowów między Demokratyczną Republiką Wysp Świętego Tomasza i Książęcej a Wspólnotą Europejską (zwanego dalej „protokołem”) są przydzielane państwom członkowskim w następujący sposób:
            
            
               a)
                     sejnery tuńczykowe:
            
            
               Hiszpania:
                     
                     [16]
                     statków
            
            
               Francja:
                     [12]
                     statków
            
            
               b)
                     taklowce powierzchniowe:
            
            
               Hiszpania:
                     
                     [5]
                     statków
            
            
               Portugalia:
                     
                     [1]
                     statek.
            
            
               Artykuł 2
            
            
               Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
            
            
               Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia rozpoczęcia stosowania protokołu.
            
            
               Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
            
            
               Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
            
            
               
                     W imieniu Rady
               
               
                     Przewodniczący
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Przyjętych w dniu 18 grudnia 2017 r. na posiedzeniu Rady ds. Transportu, Telekomunikacji i Energii.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Dz.U. L 354 z 28.12.2013, s. 22.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Rozporządzenie Rady (WE) nr 894/2007 w sprawie zawarcia Umowy o partnerstwie w sprawie połowów pomiędzy Demokratyczną Republiką Wysp Świętego Tomasza i Książęcej a Wspólnotą Europejską (Dz.U. L 205 z 7.8.2007, s. 35).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Dz.U. L 205 z 7.8.2007, s. 36.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Dz.U. L z [...] r., s. ...