CELEX: 52013PC0728
Language: el
Date: 2013-10-24
Title: Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με τη θέση της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο πλαίσιο της μικτής επιτροπής που έχει συσταθεί από την ευρωμεσογειακή ενδιάμεση συμφωνία σύνδεσης για το εμπόριο και τη συνεργασία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, αφενός, και της Οργάνωσης για την Απελευθέρωση της Παλαιστίνης (ΟΑΠ) εξ ονόματος της Παλαιστινιακής Αρχής της Δυτικής Όχθης και της Λωρίδας της Γάζας, αφετέρου, όσον αφορά την τροποποίηση του άρθρου 15 παράγραφος 7 του πρωτοκόλλου 3 της εν λόγω συμφωνίας σχετικά με τον ορισμό της έννοιας «καταγόμενα προϊόντα» ή «προϊόντα καταγωγής» και με τις μεθόδους διοικητικής συνεργασίας

|
			
		
		
		52013PC0728
		
			Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με τη θέση της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο πλαίσιο της μικτής επιτροπής που έχει συσταθεί από την ευρωμεσογειακή ενδιάμεση συμφωνία σύνδεσης για το εμπόριο και τη συνεργασία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, αφενός, και της Οργάνωσης για την Απελευθέρωση της Παλαιστίνης (ΟΑΠ) εξ ονόματος της Παλαιστινιακής Αρχής της Δυτικής Όχθης και της Λωρίδας της Γάζας, αφετέρου, όσον αφορά την τροποποίηση του άρθρου 15 παράγραφος 7 του πρωτοκόλλου 3 της εν λόγω συμφωνίας σχετικά με τον ορισμό της έννοιας «καταγόμενα προϊόντα» ή «προϊόντα καταγωγής» και με τις μεθόδους διοικητικής συνεργασίας /* COM/2013/0728 final - 2013/0348 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ
ΕΚΘΕΣΗ
1.           ΠΛΑΙΣΙΟ
ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ
Η
απαγόρευση
επιστροφής
δασμών
προβλέπεται
στο άρθρο 15 του
πρωτοκόλλου
αριθ. 3 που
προσαρτάται
στη συμφωνία
σύνδεσης ΕΚ -
ΟΑΠ, όπως
τροποποιήθηκε
με την απόφαση
αριθ. 1/2009 της
μικτής
επιτροπής
ΕΕ-ΟΑΠ της 24ης
Ιουνίου 2009[1].
Στην παράγραφο
7 του
πρωτοκόλλου
αυτού προβλέπεται
μεταβατική
περίοδος μέχρι
να απαγορευθεί
πλήρως στη
Δυτική Όχθη
και τη Λωρίδα
της Γάζας η επιστροφή
δασμών και
παρέχει στην
εν λόγω χώρα
εταίρο τη
δυνατότητα να
επιστρέφει
κατά την
περίοδο αυτή
δασμούς στους
εξαγωγείς ή
τους
επιχειρηματίες
της.
Η
μεταβατική
αυτή περίοδος
έληξε στις 31
Δεκεμβρίου 2009. Το
άρθρο 15
παράγραφος 7
προβλέπει,
ωστόσο, τη δυνατότητα
επανεξέτασης
της διάταξης
αυτής κατόπιν
κοινής
συμφωνίας.
Βάσει
αίτησης της
ΟΑΠ, η Επιτροπή
πρότεινε το 2010
την παράταση
της διάρκειας
εφαρμογής της
εν λόγω
διάταξης μέχρι
τις 31 Δεκεμβρίου
2012[2]. Η
μικτή επιτροπή
ΕΕ-ΟΑΠ, ωστόσο,
δεν ενέκρινε
ποτέ την εν
λόγω απόφαση. Η
ΟΑΠ ζήτησε με
γραπτή αίτηση της
6ης Δεκεμβρίου 2012
νέα παράταση
της διάρκειας
εφαρμογής της
διάταξης αυτής
για περίοδο
τεσσάρων ετών. 
Σύμφωνα
με το άρθρο 39 του
πρωτοκόλλου αριθ.
3, οι διατάξεις
του εν λόγω
πρωτοκόλλου
μπορούν να τροποποιηθούν
με απόφαση της
μικτής
επιτροπής.
Το
κείμενο της
απόφασης θα
τροποποιήσει
τη διάταξη του
άρθρου 15
παράγραφος 7. 
Τα
συμβαλλόμενα
μέρη
συμφώνησαν να
παρατείνουν την
εφαρμογή του
άρθρου 15
παράγραφος 7,
κατά έξι έτη,
αρχής
γενομένης από
1ης Ιανουαρίου
2010, με σκοπό να εξασφαλίσουν
στους
επιχειρηματίες
σαφήνεια, δυνατότητα
μακροπρόθεσμων
οικονομικών
προβλέψεων και
νομική ασφάλεια
καθώς και συνεπή
αντιμετώπιση σε
σχέση με
παρόμοιες
αιτήσεις άλλων
μεσογειακών
χωρών, αλλά και
για τη διευθέτηση
του θέματος της
περιόδου που
καλύπτεται από
την πρόταση
της Επιτροπής,
μετά την πρώτη
αίτηση της ΟΑΠ.
Εν
αναμονή της
επίσημης
έκδοσης της
παρούσας απόφασης,
συμφωνήθηκε
στο πλαίσιο
της
πανευρωμεσογειακής
ομάδας
εργασίας, ότι
οι διατάξεις
της παρούσας
απόφασης θα
αρχίσουν να
εφαρμόζονται
από την 1η
Ιανουαρίου 2010.
2.           ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ
ΤΩΝ
ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ
ΜΕ ΤΑ
ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ
ΜΕΡΗ ΚΑΙ
ΑΝΑΛΥΣΗ ΤΟΥ
ΑΝΤΙΚΤΥΠΟΥ
Διεξήχθησαν
διαβουλεύσεις
με τα
ενδιαφερόμενα μέρη
στο πλαίσιο
της
πανευρωμεσογειακής
ομάδας εργασίας
και της
επιτροπής
τελωνειακού
κώδικα-τμήμα
καταγωγής.
Δεν
υπήρξε ανάγκη
προσφυγής σε
εξωτερικούς
εμπειρογνώμονες.
Δεν
χρειάστηκε να
υπάρξει
ανάλυση του
αντίκτυπου,
δεδομένου ότι
οι
προτεινόμενες
αναπροσαρμογές
είναι τεχνικού
χαρακτήρα και
δεν θίγουν την
ουσία του
πρωτοκόλλου
όσον αφορά
τους ισχύοντες
κανόνες
καταγωγής.
3.           ΝΟΜΙΚΑ
ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ
ΠΡΟΤΑΣΗΣ
Η τροποποιημένη
διάταξη
σχετικά με την
επιστροφή θα
πρέπει να
εφαρμοστεί
αναδρομικά από
1ης Ιανουαρίου 2010.
Νομική
βάση της
τροποποίησης
της διάταξης
αυτής αποτελεί
το άρθρο 207
παράγραφος 4
πρώτο εδάφιο,
σε συνδυασμό
με το άρθρο 218
παράγραφος 9
της Συνθήκης για τη
λειτουργία της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης.
Η
παρούσα
πρόταση
υπάγεται στην
αποκλειστική
αρμοδιότητα
της Ένωσης.
Επομένως, δεν
εφαρμόζεται η
αρχή της
επικουρικότητας.
Προτεινόμενο
μέσο: Απόφαση
του
Συμβουλίου.
2013/0348 (NLE)
Πρόταση
ΑΠΟΦΑΣΗ
ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
σχετικά
με τη θέση της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης στο
πλαίσιο της
μικτής
επιτροπής που
έχει συσταθεί
από την ευρωμεσογειακή
ενδιάμεση
συμφωνία
σύνδεσης για
το εμπόριο και
τη συνεργασία
μεταξύ της
Ευρωπαϊκής
Κοινότητας,
αφενός, και της
Οργάνωσης για
την Απελευθέρωση
της
Παλαιστίνης
(ΟΑΠ) εξ
ονόματος της
Παλαιστινιακής
Αρχής της
Δυτικής Όχθης
και της
Λωρίδας της Γάζας,
αφετέρου, όσον
αφορά την
τροποποίηση
του άρθρου 15
παράγραφος 7
του
πρωτοκόλλου 3
της εν λόγω
συμφωνίας
σχετικά με τον
ορισμό της
έννοιας
«καταγόμενα
προϊόντα» ή
«προϊόντα
καταγωγής» και
με τις
μεθόδους διοικητικής
συνεργασίας
ΤΟ
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ
ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ
ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας
υπόψη τη
Συνθήκη για τη
λειτουργία της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης, και
ιδίως το άρθρο 207
παράγραφος 4 πρώτο
εδάφιο, σε
συνδυασμό με
το άρθρο 218 παράγραφος
9,
Έχοντας
υπόψη την
πρόταση της
Ευρωπαϊκής
Επιτροπής,
Εκτιμώντας
τα ακόλουθα:
(1)       Το
πρωτόκολλο
αριθ. 3 της
ευρωμεσογειακής
ενδιάμεσης
συμφωνίας
σύνδεσης για
το εμπόριο και
τη συνεργασία
μεταξύ της
Ευρωπαϊκής
Κοινότητας,
αφενός, και της
Οργάνωσης για
την
Απελευθέρωση
της
Παλαιστίνης
(ΟΑΠ) εξ ονόματος
της
Παλαιστινιακής
Αρχής της
Δυτικής Όχθης
και της
Λωρίδας της
Γάζας,
αφετέρου[3],
εφεξής «η
συμφωνία», όπως
τροποποιήθηκε
με την απόφαση
αριθ. 1/2009 της
μικτής
επιτροπής
ΕΕ-ΟΑΠ της 24ης
Ιουνίου 2009[4],
αφορά τον
ορισμό της
έννοιας
«καταγόμενα
προϊόντα» ή
«προϊόντα
καταγωγής» και
τις μεθόδους
διοικητικής
συνεργασίας.
(2)       Το
άρθρο 15 του
πρωτοκόλλου
αριθ. 3
περιλαμβάνει
μια γενική
απαγόρευση
επιστροφής ή
απαλλαγής από
δασμούς για
τις μη
καταγόμενες
ύλες που
χρησιμοποιούνται
για την
κατασκευή
προϊόντων
καταγωγής. Το
άρθρο αυτό
προβλέπει,
ωστόσο, στην
παράγραφο 7 ότι
μέχρι τις 31
Δεκεμβρίου 2009
μπορεί υπό
ορισμένους
όρους να
χορηγηθεί
μερική
επιστροφή ή
απαλλαγή.
(3)       Βάσει
αίτησης της
ΟΑΠ, η Επιτροπή
πρότεινε το 2010
την παράταση
της διάρκειας
εφαρμογής του άρθρου
15 του
πρωτοκόλλου
αριθ. 3 μέχρι τις
31 Δεκεμβρίου 2012[5]. Η
μικτή επιτροπή
ΕΕ-ΟΑΠ, ωστόσο,
δεν ενέκρινε
ποτέ την εν
λόγω απόφαση. 
(4)       Για
λόγους
σαφήνειας και
για να
εξασφαλιστεί η
δυνατότητα μακροπρόθεσμων
οικονομικών
προβλέψεων και
νομική ασφάλεια
στους
επιχειρηματίες,
καθώς και για
τη διευθέτηση
του θέματος της
περιόδου που
καλύπτεται από
την πρόταση
της Επιτροπής, τα
συμβαλλόμενα
μέρη
συμφώνησαν να
παρατείνουν την
εφαρμογή του
άρθρου 15
παράγραφος 7,
κατά έξι έτη,
αρχής
γενομένης από
1ης Ιανουαρίου
2010.
(5)       Σύμφωνα
με το άρθρο 39 του
πρωτοκόλλου
αριθ. 3, η μικτή
επιτροπή που
έχει συσταθεί
βάσει της
συμφωνίας θα
πρέπει να
αποφασίσει να
τροποποιήσει
ανάλογα το πρωτόκολλο.
(6)       Η
Ευρωπαϊκή
Ένωση θα
πρέπει κατά
συνέπεια να
λάβει στο
πλαίσιο της
μικτής
επιτροπής τη
θέση που καθορίζεται
στο συνημμένο
σχέδιο
απόφασης,
ΕΞΕΔΩΣΕ
ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ
ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Η θέση
που πρέπει να
λάβει η
Ευρωπαϊκή
Ένωση στο
πλαίσιο της
μικτής επιτροπής
η οποία
συγκροτήθηκε
με την
ευρωμεσογειακή
ενδιάμεση
συμφωνία
σύνδεσης για
το εμπόριο και
τη συνεργασία
μεταξύ της
Ευρωπαϊκής
Κοινότητας,
αφενός, και της
Οργάνωσης για
την Απελευθέρωση
της Παλαιστίνης
(ΟΑΠ) εξ
ονόματος της
Παλαιστινιακής
Αρχής της
Δυτικής Όχθης
και της
Λωρίδας της
Γάζας, αφετέρου,
όσον αφορά την
τροποποίηση
του άρθρου 15
παράγραφος 7
του
πρωτοκόλλου αριθ.
3 σχετικά με τον
ορισμό της
έννοιας
«καταγόμενα προϊόντα»
ή «προϊόντα
καταγωγής» και
με τις
μεθόδους
διοικητικής
συνεργασίας για
τους σκοπούς
της παράτασης
της εφαρμογής
της εν λόγω
διάταξης,
καθορίζεται
στο σχέδιο
απόφασης της
μικτής
επιτροπής που
επισυνάπτεται
στην παρούσα
απόφαση.
Άρθρο 2
Η
απόφαση της
μικτής
επιτροπής
δημοσιεύεται
στην Επίσημη
Εφημερίδα της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης.
Βρυξέλλες,
                                                                       Για
το Συμβούλιο
                                                                       Ο
Πρόεδρος
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

Σχέδιο
ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡΙΘ. […]
ΤΗΣ ΜΙΚΤΗΣ
ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
ΕΕ-ΟΑΠ
της […]
για
την
τροποποίηση
του άρθρου 15
παράγραφος 7
του πρωτοκόλλου
αριθ. 3 της
ευρωμεσογειακής
ενδιάμεσης
συμφωνίας
σύνδεσης για
το εμπόριο και τη
συνεργασία
μεταξύ της
Ευρωπαϊκής
Κοινότητας, αφενός,
και της
Οργάνωσης για
την
Απελευθέρωση
της
Παλαιστίνης
(ΟΑΠ) εξ
ονόματος της
Παλαιστινιακής
Αρχής της
Δυτικής Όχθης
και της
Λωρίδας της
Γάζας,
αφετέρου,
σχετικά με τον
ορισμό της
έννοιας
«καταγόμενα
προϊόντα» ή
«προϊόντα
καταγωγής»
και με τις
μεθόδους
διοικητικής
συνεργασίας
Η ΜΙΚΤΗ
ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας
υπόψη την
ευρωμεσογειακή
ενδιάμεση συμφωνία
σύνδεσης για
το εμπόριο και
τη συνεργασία
μεταξύ της
Ευρωπαϊκής
Κοινότητας,
αφενός, και της
Οργάνωσης για
την Απελευθέρωση
της
Παλαιστίνης
(ΟΑΠ) εξ
ονόματος της Παλαιστινιακής
Αρχής της
Δυτικής Όχθης
και της Λωρίδας
της Γάζας,
αφετέρου, και
ιδίως το άρθρο 39
του πρωτοκόλλου
αριθ. 3,
Εκτιμώντας
τα ακόλουθα:
(1)                   
Το άρθρο 15
παράγραφος 7
του
πρωτοκόλλου
αριθ. 3 της
ευρωμεσογειακής
ενδιάμεσης
συμφωνίας
σύνδεσης για
το εμπόριο και
τη συνεργασία
μεταξύ της
Ευρωπαϊκής Κοινότητας,
αφενός, και της
Οργάνωσης για
την Απελευθέρωση
της
Παλαιστίνης
(ΟΑΠ) εξ
ονόματος της
Παλαιστινιακής
Αρχής της
Δυτικής Όχθης
και της
Λωρίδας της
Γάζας,
αφετέρου[6],
εφεξής «η
συμφωνία», όπως
τροποποιήθηκε
με την απόφαση
αριθ. 1/2009 της
μικτής
επιτροπής
ΕΕ-ΟΑΠ της 24ης
Ιουνίου 2009[7]
επιτρέπει υπό
ορισμένους
όρους τη
μερική επιστροφή
ή απαλλαγή από
δασμούς ή
άλλες
επιβαρύνσεις
ισοδυνάμου
αποτελέσματος,
μέχρι τις 31
Δεκεμβρίου 2009.
(2)                   
Βάσει
αίτησης της
ΟΑΠ, η Επιτροπή
πρότεινε το 2010
την παράταση
της διάρκειας
εφαρμογής του
άρθρου 15 του
πρωτοκόλλου
αριθ. 3 μέχρι τις
31 Δεκεμβρίου 2012[8]. Η
μικτή επιτροπή
ΕΕ-ΟΑΠ, ωστόσο,
δεν ενέκρινε
ποτέ την εν
λόγω απόφαση.
(3)                   
Για
λόγους
σαφήνειας και
για να
εξασφαλιστεί η
δυνατότητα
μακροπρόθεσμων
οικονομικών
προβλέψεων και
νομική
ασφάλεια στους
επιχειρηματίες,
καθώς και για
τη διευθέτηση
του θέματος της
περιόδου που
καλύπτεται από
την πρόταση
της Επιτροπής,
τα
συμβαλλόμενα
μέρη
συμφώνησαν να
παρατείνουν
την εφαρμογή
του άρθρου 15
παράγραφος 7
του
πρωτοκόλλου
αριθ. 3 της
συμφωνίας,
κατά έξι έτη,
αρχής
γενομένης από
1ης Ιανουαρίου
2010.
(4)                   
Το
πρωτόκολλο
αριθ. 3 της
συμφωνίας θα
πρέπει
επομένως να
τροποποιηθεί
ανάλογα.
(5)                   
Δεδομένου
ότι το άρθρο 15
παράγραφος 7
του πρωτοκόλλου
αριθ. 3 της
συμφωνίας
έπαυσε να
εφαρμόζεται την
31η Δεκεμβρίου 2009,
η παρούσα
απόφαση θα
πρέπει να εφαρμόζεται
από την 1η
Ιανουαρίου 2010,
ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ:
Άρθρο 1
Το άρθρο 15
παράγραφος 7
τελευταίο
εδάφιο του
πρωτοκόλλου
αριθ. 3 της
ευρωμεσογειακής
ενδιάμεσης
συμφωνίας
σύνδεσης για
το εμπόριο και
τη συνεργασία
μεταξύ της
Ευρωπαϊκής
Κοινότητας,
αφενός, και της
Οργάνωσης για
την
Απελευθέρωση
της
Παλαιστίνης
(ΟΑΠ) εξ ονόματος
της
Παλαιστινιακής
Αρχής της
Δυτικής Όχθης
και της
Λωρίδας της
Γάζας,
αφετέρου,
σχετικά με τον
ορισμό της
έννοιας
«καταγόμενα
προϊόντα» ή
«προϊόντα
καταγωγής»
και με τις
μεθόδους
διοικητικής
συνεργασίας
αντικαθίσταται
από το
ακόλουθο
κείμενο:
«Η
παρούσα παράγραφος
εφαρμόζεται
μέχρι τις 31
Δεκεμβρίου 2015 και
μπορεί να
αναθεωρηθεί
κατόπιν κοινής
συμφωνίας.»
Άρθρο 2
Η
παρούσα
απόφαση
αρχίζει να
ισχύει από την
ημερομηνία της
έκδοσής της.
Εφαρμόζεται
από την 1η
Ιανουαρίου 2010.
Βρυξέλλες,
[…]
                                                                       Για
τη μικτή επιτροπή
                                                                       Ο
Πρόεδρος
                                                                       […]
[1]               ΕΕ
L 298 της 13.11.2009, σ. 1.
[2]               COM(2010)166
της 21.4.2010.
[3]               ΕΕ
L 187 της 16.7.1997, σ. 3.
[4]               ΕΕ
L 298 της 13.11.2009, σ. 1.
[5]               COM(2010)166
της 21.4.2010.
[6]               ΕΕ
L 187 της 16.7.1997, σ. 3.
[7]               ΕΕ
L 298 της 13.11.2009, σ. 1.
[8]               COM(2010)166
της 21.4.2010.