CELEX: 32013B0620
Language: sl
Date: 2013-04-17 00:00:00
Title: 2013/620/EU: Sklep Evropskega parlamenta z dne 17. aprila 2013 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja za gorivne celice in vodik za proračunsko leto 2011

16.11.2013   
            
            
               SL
            
            
               Uradni list Evropske unije
            
            
               L 308/351
            
         
      SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA
   
   z dne 17. aprila 2013
   o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja za gorivne celice in vodik za proračunsko leto 2011
   (2013/620/EU)
   EVROPSKI PARLAMENT,
   
               —
            
            
               ob upoštevanju končnih letnih računovodskih izkazov Skupnega podjetja za gorivne celice in vodik za proračunsko leto 2011,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih Skupnega podjetja za gorivne celice in vodik za proračunsko leto 2011 z odgovori skupnega podjetja (1),
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 12. februarja 2013 (05755/2013 – C7-0040/2013),
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti (2), zlasti člena 185 Uredbe,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3), zlasti člena 208 Uredbe,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 521/2008 z dne 30. maja 2008 o ustanovitvi Skupnega podjetja za gorivne celice in vodik (4), zlasti člena 11(4) Uredbe,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju Uredbe Sveta (EU) št. 1183/2011 z dne 14. novembra 2011 o spremembi Uredbe (ES) št. 521/2008 o ustanovitvi Skupnega podjetja za gorivne celice in vodik (5),
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti (6), zlasti člena 94 Uredbe,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju člena 77 in Priloge VI Poslovnika,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A7-0084/2013),
            
         
               1.
            
            
               podeli razrešnico izvršnemu direktorju Skupnega podjetja za gorivne celice in vodik glede izvrševanja proračuna skupnega podjetja za proračunsko leto 2011;
            
         
               2.
            
            
               navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;
            
         
               3.
            
            
               naroča svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje izvršnemu direktorju Skupnega podjetja za gorivne celice in vodik, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za njuno objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).
            
         
      
         
            Predsednik
         
         Martin SCHULZ
         
      
      
         
            Generalni sekretar
         
         Klaus WELLE
         
      
   
   
      (1)  UL C 6, 10.1.2013, str. 56.
   
      (2)  UL L 248, 16.9.2002, str. 1.
   
      (3)  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.
   
      (4)  UL L 153, 12.6.2008, str. 1.
   
      (5)  UL L 302, 19.11.2011, str. 3.
   
      (6)  UL L 357, 31.12.2002, str. 72.
   
      
         RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA
      
      z dne 17. aprila 2013
      s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja za gorivne celice in vodik za proračunsko leto 2011
      EVROPSKI PARLAMENT,
      
                  —
               
               
                  ob upoštevanju končnih letnih računovodskih izkazov Skupnega podjetja za gorivne celice in vodik za proračunsko leto 2011,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih Skupnega podjetja za gorivne celice in vodik za proračunsko leto 2011 z odgovori skupnega podjetja (1),
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 12. februarja 2013 (05755/2013 – C7-0040/2013),
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti (2), zlasti člena 185 Uredbe,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3), zlasti člena 208 Uredbe,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 521/2008 z dne 30. maja 2008 o ustanovitvi Skupnega podjetja za gorivne celice in vodik (4), zlasti člena 11(4) Uredbe,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju Uredbe Sveta (EU) št. 1183/2011 z dne 14. novembra 2011 o spremembi Uredbe (ES) št. 521/2008 o ustanovitvi Skupnega podjetja za gorivne celice in vodik (5),
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti (6), zlasti člena 94 Uredbe,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju člena 77 in Priloge VI Poslovnika,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A7-0084/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  ker je bilo Skupno podjetje za gorivne celice in vodik (v nadaljnjem besedilu: skupno podjetje) ustanovljeno maja 2008 z Uredbo (ES) št. 521/2008 kot javno-zasebno partnerstvo za obdobje do 31. decembra 2017, da bi se osredotočili na razvoj tržnih aplikacij ter tako pospešili dodatna prizadevanja gospodarstva za hitro uveljavljanje tehnologij gorivnih celic in vodika,
               
            
                  B.
               
               
                  ker je bila Uredba (ES) št. 521/2008 spremenjena z Uredbo (EU) št. 1183/2011,
               
            
                  C.
               
               
                  ker je skupno podjetje finančno samostojno šele od novembra 2010, in je leta 2011 pripravilo svoje prve letne računovodske izkaze za celotno proračunsko leto,
               
            
                  D.
               
               
                  ker so člani skupnega podjetja Unija, ki jo zastopa Komisija, industrijsko združenje New Energy World Industry Grouping (NEW-IG) in raziskovalna skupnost N.ERGHY,
               
            
                  E.
               
               
                  ker je Računsko sodišče navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti letnih računovodskih izkazov skupnega podjetja za proračunsko leto 2011,
               
            
                  F.
               
               
                  ker je Računsko sodišče podalo mnenje s pridržkom o zakonitosti in pravilnosti z računovodskimi izkazi povezanih transakcij skupnega podjetja,
               
            
                  G.
               
               
                  ker je najvišji prispevek Unije k skupnemu podjetju za celotno obdobje 470 000 000 EUR, ki se izplača iz proračuna sedmega okvirnega programa za raziskave, pri čemer delež, namenjen tekočim stroškom, ne sme preseči 20 000 000 EUR,
               
            
         Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje
      
      
                  1.
               
               
                  pozdravlja dejstvo, da po mnenju Računskega sodišča letni računovodski izkazi skupnega podjetja za leto 2011 v vseh pomembnih vidikih pošteno predstavljajo njegovo finančno stanje na dan 31. decembra 2011 ter rezultate njegovega poslovanja in denarne tokove za leto, ki se je takrat končalo, v skladu z določbami njegovih finančnih pravil;
               
            
                  2.
               
               
                  je zaskrbljen, ker je Računsko sodišče podalo mnenje s pridržkom o zakonitosti in pravilnosti z računovodskimi izkazi povezanih transakcij, ker je bilo septembra 2012 opravljenih osem od dvanajstih naknadnih revizij, kot opredeljuje strategija naknadnih revizij, ki jo je sprejel upravni odbor skupnega podjetja januarja 2011, v zvezi s 4 800 000 EUR (27 % vseh zahtevkov za povračilo stroškov, prejetih s strani skupnega podjetja), pri čemer so bile pri dveh odkrite velike napake in so bile v večini (764 000 EUR) naslednje leto odpravljene;
               
            
                  3.
               
               
                  ugotavlja, da so razen zadev, opisanih v dveh revizijah, transakcije, povezane z letnimi računovodskimi izkazi skupnega podjetja za leto 2011, v vseh pomembnih vidikih zakonite in pravilne;
               
            
                  4.
               
               
                  poleg tega ugotavlja, da je končni proračun skupnega podjetja zajemal sredstva za prevzem obveznosti in plačila v višini 117 000 000 EUR oziroma 60 000 000 EUR in da je bila stopnja porabe za razpoložljiva sredstva za prevzem obveznosti in plačila 99,8 % oziroma 87,9 %, ugotavlja, da je bil znesek 112 000 000 EUR, ki predstavlja obveznosti, razpoložljive za operativno poslovanje (naslov III proračuna), porabljen kot celotna obveznost, povezana z razpisom za zbiranje predlogov za leto 2011;
               
            
                  5.
               
               
                  z zaskrbljenostjo ugotavlja, da niso bili upoštevani proračunski postopki, opredeljeni v finančnih pravilih skupnega podjetja, zaradi napačnega pojmovanja odstopanja, ki ga je odobrila Komisija, da se razveljavljena sredstva vnesejo v oceno prihodkov in odhodkov za naslednje leto; ugotavlja, da je zaradi napačne razlage proračunskega postopka realizacija proračuna napačna, saj v izračun za leto 2010 ni bilo vključenih 6 300 000 EUR odobritev plačil, prenesenih iz leta 2011 v leto 2012, izkaz realizacije proračuna za leto 2010 pa ne prikazuje 3 300 000 EUR odobritev plačil, prenesenih iz leta 2010 v leto 2011;
               
            
                  6.
               
               
                  je zaskrbljen, ker celotne neporabljene obveznosti iz leta 2010 v znesku 10 400 000 EUR, ki bi morale biti porabljene najkasneje do 31. decembra 2011, niso bile razveljavljene do konca leta 2011, ampak šele januarja 2012;
               
            
                  7.
               
               
                  potrjuje, da so razpisi za zbiranje predlogov v letih 2008, 2009 in 2010 privedli do podpisa sporazumov o nepovratnih sredstvih v skupni vrednosti 183 400 000 EUR, leta 2011 pa je bil objavljen četrti razpis za zbiranje predlogov v vrednosti 111 600 000 EUR, kar je 41 % oziroma 25 % najvišjega možnega prispevka Unije za raziskovalne dejavnosti skupnega podjetja; poleg tega ugotavlja, da je bil januarja 2012 objavljen peti razpis za zbiranje predlogov v vrednosti 79 000 000 EUR, kar pomeni dodatnih 18 % najvišjega možnega prispevka Unije; ugotavlja napredek pri izvrševanju proračuna;
               
            
         Nadzorni in kontrolni sistemi
      
      
                  8.
               
               
                  ugotavlja, da je računovodja na koncu leta 2011 potrdil ustrezne poslovne procese, kot zahtevajo finančna pravila skupnega podjetja, in da je pri tem ugotovil nekatere pomanjkljivosti; ugotavlja, da je Skupno podjetje za gorivne celice in vodik opredelilo akcijski načrt za odpravljanje slabosti, ki so bile ugotovljene, in da se po podatkih skupnega podjetja veliko ukrepov že izvaja;
               
            
         Letna ocena ravni prispevkov v blagu
      
      
                  9.
               
               
                  pozdravlja dejstvo, da je bila pripravljena metoda za ocenjevanje ravni prispevkov v blagu, ki sta jo aprila 2012 skupaj ocenila služba Evropske komisije za notranjo revizijo in enota za notranjo revizijo skupnega podjetja;
               
            
                  10.
               
               
                  je ustrezno seznanjen, da je bila skupna višina prispevkov v blagu, ki jo je 8. februarja 2012 potrdil računovodja, 347 600 000 EUR in da je bilo v ocenjevalnem poročilu ugotovljeno, da bi bilo treba ta znesek zmanjšati za 930 000 EUR, saj so nekateri udeleženci izračunali svoje načrtovane stroške po 60-odstotni namesto 20-odstotni pavšalni stopnji za izračun posrednih stroškov, ki se uporablja za skupno podjetje; ugotavlja, da je bil ta popravek vnesen;
               
            
         Vodenje zakladnice
      
      
                  11.
               
               
                  poudarja, da je imelo skupno podjetje konec decembra 2011 na svojem bančnem računu 9 200 000 EUR in da so se med avgustom 2011 in decembrom 2011 denarna sredstva skupnega podjetja gibala med približno 30 000 000 EUR in 60 000 000 EUR; poziva skupno podjetje, naj skupaj s Komisijo izvede vse potrebne ukrepe, da bi zmanjšalo sredstva na računu na zahtevano raven, znotraj meja, določenih v finančnih sporazumih s Komisijo;
               
            
         Druge upravne zadeve
      
      
                  12.
               
               
                  ugotavlja, da je skupno podjetje v letu 2011 pripravilo načrt neprekinjenega poslovanja in doseglo napredek pri formalizaciji varnostnih politik IT z načrtom neprekinjenega poslovanja, vključno z načrtom sanacije po nesreči, ki je bil sprejet junija 2012;
               
            
                  13.
               
               
                  ugotavlja, da finančna pravila skupnega podjetja še niso bila spremenjena tako, da bi vključevala določbo o pooblastilih notranjega revizorja Komisije; vendar ugotavlja, da je upravni odbor marca 2011 določil in potrdil naloge službe Evropske komisije za notranjo revizijo in enote za notranjo revizijo;
               
            
                  14.
               
               
                  pozdravlja dejstvo, da je bil 3. februarja 2012 podpisan Sporazum z državo gostiteljico med skupnim podjetjem in belgijskimi organi v zvezi s pisarnami, privilegiji in imunitetami ter drugo podporo, ki jo je treba zagotoviti;
               
            
         Druge zadeve
      
      
                  15.
               
               
                  ponovno poziva Računsko sodišče, naj v razumnem roku Parlamentu zagotovi posebno poročilo o skupnih vprašanjih, ki se pojavljajo zaradi značilnosti skupnih podjetij in ki bi jih skupna podjetja morala obravnavati s svojimi partnerji, da bi zagotovila njihovo dodano vrednost in učinkovito izvajanje raziskovalnih, tehnološko razvojnih in demonstracijskih programov Unije; prav tako ugotavlja, da bi moralo to poročilo vsebovati oceno učinkovitosti ustanovitve in strukture skupnih podjetij.
               
            
         (1)  UL C 6, 10.1.2013, str. 56.
      
         (2)  UL L 248, 16.9.2002, str. 1.
      
         (3)  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.
      
         (4)  UL L 153, 12.6.2008, str. 1.
      
         (5)  UL L 302, 19.11.2011, str. 3.
      
         (6)  UL L 357, 31.12.2002, str. 72.