CELEX: 52017PC0214
Language: lt
Date: 2017-05-08
Title: Pasiūlymas TARYBOS SPRENDIMAS kuriuo nustatoma pozicija, kurios Europos Sąjungos vardu turi būti laikomasi Susitarimo dėl žvejybos pietinėje Indijos vandenyno dalyje (SIOFA) šalių susirinkime, ir panaikinamas Sprendimas 14404/12

EUROPOS KOMISIJA
            Briuselis, 2017 05 08
            COM(2017) 214 final
            2017/0091(NLE)
            Pasiūlymas
            TARYBOS SPRENDIMAS
            kuriuo nustatoma pozicija, kurios Europos Sąjungos vardu turi būti laikomasi Susitarimo dėl žvejybos pietinėje Indijos vandenyno dalyje (SIOFA) šalių susirinkime, ir panaikinamas Sprendimas 14404/12
            
               
         
         
            
               AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
            
            
               1.PASIŪLYMO APLINKYBĖS
            
            
               •Pasiūlymo pagrindimas ir tikslai
            
            
               Tarybos sprendimu 2008/780/EB
                  1
                Sąjunga patvirtino Susitarimą dėl žvejybos pietinėje Indijos vandenyno dalyje (SIOFA), kuriuo buvo įsteigtas Susitarimo dėl žvejybos pietinėje Indijos vandenyno dalyje šalių susirinkimas. SIOFA organizacijoje šalių susirinkimas priima priemones, kuriomis siekiama užtikrinti ilgalaikį žuvininkystės išteklių išsaugojimą ir tausų jų naudojimą SIOFA rajone ir apsaugoti jūrų ekosistemas, kuriose aptinkama tų išteklių. Tos priemonės gali tapti privalomos Sąjungai.
            
            
               Pozicija, kurios Sąjunga turi laikytis regioninėse žuvininkystės valdymo organizacijose, šiuo metu nustatoma taikant dviejų pakopų procedūrą. Tarybos sprendimu nustatomi daugiametės Sąjungos pozicijos priėmimo principai ir gairės, paskui ši pozicija prieš kiekvieną metinį šalių susirinkimą koreguojama neoficialiais Komisijos dokumentais, kurie aptariami Tarybos darbo grupėje.
            
            
               2012 m. spalio 5 d. Tarybos sprendime 14404/12 numatyta Sąjungos poziciją, kurios turi būti laikomasi SIOFA šalių susirinkime, peržiūrėti iki 2017 m. metinio susirinkimo. Todėl šiuo pasiūlymu siekiama nustatyti Sąjungos poziciją, kurios turi būti laikomasi SIOFA 2017–2021 m., ir pakeisti 2012 m. spalio 5 d. Tarybos sprendimą 14404/12, kuris apima 2012–2016 m. laikotarpį.
            
            
               •Suderinamumas su toje pačioje politikos srityje galiojančiomis nuostatomis
            
            
               Šia peržiūra siekiama į poziciją įtraukti naujos bendros žuvininkystės politikos principus ir gaires, nustatytus Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (ES) Nr. 1380/2013
                  2
               , atsižvelgiant ir į Komisijos komunikato dėl bendros žuvininkystės politikos išorės aspekto
                  3
                tikslus. Be to, Sąjungos pozicija pakoreguota pagal Lisabonos sutartį. 
            
            
               Kaip ir dabartinę poziciją, tolesnę poziciją sudaro bendrieji principai, gairės ir, kiek tai reikalinga, SIOFA ypatumai. Be to, valstybėms narėms pageidaujant, įtraukta standartinė kasmetinio Sąjungos pozicijos tikslinimo procedūra.
            
            
               •Suderinamumas su kitomis Sąjungos politikos sritimis
            
            
               
                  Netaikoma.
               
            
            
               2.TEISINIS PAGRINDAS, SUBSIDIARUMO IR PROPORCINGUMO PRINCIPAI
            
            
               •Teisinis pagrindas
            
            
               Šis sprendimas grindžiamas Sutartimi dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač jos 43 straipsnio 2 dalimi kartu su 218 straipsnio 9 dalimi, kurioje numatyta, kad Taryba, remdamasi Komisijos pasiūlymu, priima sprendimą, kuriuo nustatoma pozicija, kurios Sąjungos vardu laikomasi susitarimu įsteigtame organe, kai jam reikia priimti teisinę galią turinčius aktus. Tai taikoma pozicijai, kurios SIOFA šalių susirinkime Sąjungos vardu turi laikytis Komisija. 
            
            
               Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1380/2013 yra teisinis principų, į kuriuos turi būti atsižvelgta šioje pozicijoje, pagrindas. 
            
            
               Šiuo 2017–2021 m. laikotarpiui skirtu sprendimu pakeičiamas 2012–2016 m. laikotarpį apimantis Tarybos sprendimas 14404/12.
            
            
               •Subsidiarumo principas (neišimtinės kompetencijos atveju) 
            
            
               
                  Netaikoma.
               
            
            
               •Proporcingumo principas
            
         
         
            
               
                  Netaikoma.
               
            
            
               •Priemonės pasirinkimas
            
            
               Pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 218 straipsnio 9 dalį pozicija, kurios turi būti laikomasi Sąjungos vardu regioninėse žuvininkystės valdymo organizacijose, kai joms reikia priimti teisinę galią turinčius aktus, išskyrus aktus, kuriais papildoma arba keičiama jų institucinė struktūra, turi būti priimama Tarybos sprendimu, grindžiamu Komisijos pasiūlymu.
            
            
               3.EX-POST VERTINIMO, KONSULTACIJŲ SU SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI
            
            
               •Galiojančių teisės aktų ex-post vertinimas ir (arba) tinkamumo patikros
            
            
               
                  Netaikoma.
               
            
            
               •Konsultacijos su suinteresuotosiomis šalimis
            
            
               
                  Netaikoma. 
               
            
            
               •Tiriamųjų duomenų rinkimas ir naudojimas
            
            
               
                  Netaikoma.
               
            
            
               •Poveikio vertinimas
            
            
               
                  Netaikoma. 
               
            
            
               •Reglamentavimo tinkamumas ir supaprastinimas
            
            
               
                  Netaikoma. 
               
            
            
               •Pagrindinės teisės
            
            
               
                  Netaikoma. 
               
            
            
               4.POVEIKIS BIUDŽETUI
            
            
               
                  Netaikoma. 
               
            
            
               5.KITI ELEMENTAI
            
            
               •Įgyvendinimo planai ir stebėsena, vertinimas ir ataskaitų teikimo tvarka
            
         
         
            
               
                  Netaikoma. 
               
            
            
               •Aiškinamieji dokumentai (direktyvoms)
            
            
               
                  Netaikoma. 
               
            
            
               •Išsamus konkrečių pasiūlymo nuostatų paaiškinimas
            
            
               
                  Netaikoma. 
               
            
            
               2017/0091 (NLE)
            
            
               Pasiūlymas
            
            
               TARYBOS SPRENDIMAS
            
            
               kuriuo nustatoma pozicija, kurios Europos Sąjungos vardu turi būti laikomasi Susitarimo dėl žvejybos pietinėje Indijos vandenyno dalyje (SIOFA) šalių susirinkime, ir panaikinamas Sprendimas 14404/12
            
            
               EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
            
            
               atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 43 straipsnio 2 dalį kartu su 218 straipsnio 9 dalimi,
            
            
               atsižvelgdama į Europos Komisijos pasiūlymą,
            
            
               kadangi:
            
            
               (1)Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 38 straipsnyje kartu su 39 straipsnio 1 dalies d punktu numatyta, kad vienas iš bendros žuvininkystės politikos tikslų yra garantuoti pakankamą tiekimą; 
            
            
               (2)Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1380/2013
                  4
                2 straipsnyje numatyta, kad vykdant bendrą žuvininkystės politiką užtikrinama, kad žvejybos ir akvakultūros veikla ilguoju laikotarpiu būtų aplinkosauginiu požiūriu tvari ir būtų valdoma tokiu būdu, kuris dera su tikslais užtikrinti naudą ekonominėje, socialinėje ir užimtumo srityse ir padėti užtikrinti maisto tiekimą. Jame taip pat nustatyta, kad pagal bendrą žuvininkystės politiką žuvininkystės valdymui taikomas atsargumo metodas ir siekiama užtikrinti, jog gyvieji jūrų biologiniai ištekliai būtų naudojami taip, kad gyvieji jūrų biologiniai ištekliai būtų naudojami taip, kad atkurti ir išlaikyti žvejojamų rūšių populiacijų dydžiai viršytų dydžius, kuriais gali būti užtikrintas didžiausias galimas tausios žvejybos laimikis. Be to, tame reglamente numatyta, kad Sąjunga siekia įgyvendinti patikimiausiomis turimomis mokslinėmis rekomendacijomis grindžiamas išteklių valdymo ir išsaugojimo priemones, taikyti tokius žvejybos metodus, kuriais prisidedama prie selektyvesnės žvejybos ir padedama vengti nepageidaujamos priegaudos bei kiek įmanoma ją sumažinti, taip pat vykdyti žvejybą, kuria daromas mažas poveikis jūrų ekosistemoms ir žvejybos ištekliams, ir laipsniškai panaikinti žuvų išmetimo į jūrą praktiką. Be to, Reglamento (ES) Nr. 1380/2013 28 straipsnyje pabrėžta, kad Sąjunga šių principų laikosi vykdydama išorės politiką; 
            
            
               (3)Tarybos sprendimu 2008/780/EB
                  5
                Sąjunga sudarė Susitarimą dėl žvejybos pietinėje Indijos vandenyno dalyje (SIOFA). SIOFA šalių susirinkime priimamos priemonės, kuriomis siekiama užtikrinti ilgalaikį žuvininkystės išteklių išsaugojimą ir tausų jų naudojimą SIOFA rajone vadovaujantis atsargumo principu ir taikant ekosisteminį žuvininkystės valdymo metodą ir taip apsaugoti jūrų ekosistemas, kuriose aptinkama tų išteklių. Tos priemonės Sąjungai tampa privalomos;
            
            
               (4)2012 m. spalio 5 d. Taryba priėmė Sprendimą 14404/12 dėl pozicijos, kurios Sąjunga turi laikytis pagal Susitarimą dėl žvejybos pietinėje Indijos vandenyno dalyje (SIOFA), nustatymo;
            
            
               (5)Sprendime 14404/12 nurodyta, kad jame nustatyta pozicija turi būti peržiūrėta ne vėliau kaip iki metinio SIOFA šalių susirinkimo 2017 m. Todėl Sprendimą 14404/12 tikslinga panaikinti ir pakeisti nauju sprendimu; 
            
            
               (6)atsižvelgiant į kintantį SIOFA rajono žuvininkystės išteklių pobūdį ir juo pagrįstą poreikį Sąjungos pozicijoje atsižvelgti į naujus pokyčius, įskaitant naują statistinę, biologinę ir kitokią informaciją, pateiktą prieš metinį šalių susirinkimą arba per jį, ir laikantis Europos Sąjungos sutarties 13 straipsnio 2 dalyje nustatyto lojalaus Sąjungos institucijų bendradarbiavimo principo, turi būti nustatytos kasmetinio Sąjungos pozicijos tikslinimo procedūros;
            
            
               (7)remiantis Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 218 straipsniu ir 3 straipsnio 1 dalimi, Europos Sąjungai metiniame SIOFA šalių susirinkime atstovauja Komisija. Todėl šis sprendimas skirtas Komisijai, 
            
         
         
            
               PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ: 
            
            
               1 straipsnis
            
            
               Pozicija, kurios Europos Sąjunga turi laikytis metiniame SIOFA šalių susirinkime, kai jam reikia priimti teisinę galią turinčius aktus, pateikta I priede.
            
            
               2 straipsnis
            
            
               Pozicija, kurios Sąjunga turi laikytis metiniame SIOFA šalių susirinkime, kasmet tikslinama laikantis II priedo.
            
            
               3 straipsnis
            
            
               I priede nustatytą Sąjungos poziciją įvertina ir prireikus ne vėliau kaip iki 2022 m. metinio SIOFA šalių susirinkimo patikslina Taryba, remdamasi Komisijos pasiūlymu.
            
            
               4 straipsnis
            
            
               Sprendimas 14404/12 panaikinamas.
            
            
               5 straipsnis
            
            
               Šis sprendimas skirtas Europos Komisijai. 
            
            
            
               Priimta Briuselyje
            
            
               
                     Tarybos vardu
               
               
                     Pirmininkas
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  OL L 268, 2008 10 9, p. 27.
               
               
                  
                     (2)
                  Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1380/2013 dėl bendros žuvininkystės politikos, kuriuo iš dalies keičiami Tarybos reglamentai (EB) Nr. 1954/2003 ir (EB) Nr. 1224/2009 bei panaikinami Tarybos reglamentai (EB) Nr. 2371/2002 ir (EB) Nr. 639/2004 bei Tarybos sprendimas 2004/585/EB (OL L 354, 2013 12 28, p. 22).
               
               
                  
                     (3)
                  COM(2011) 424, 2011 7 13.
               
               
                  
                     (4)
                  Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1380/2013 dėl bendros žuvininkystės politikos, kuriuo iš dalies keičiami Tarybos reglamentai (EB) Nr. 1954/2003 ir (EB) Nr. 1224/2009 bei panaikinami Tarybos reglamentai (EB) Nr. 2371/2002 ir (EB) Nr. 639/2004 bei Tarybos sprendimas 2004/585/EB (OL L 354, 2013 12 28, p. 22).
               
               
                  
                     (5)
                  
                  
                        2008 m. rugsėjo 29 d. Tarybos sprendimas 2008/780/EB dėl Susitarimo dėl žvejybos pietinėje Indijos vandenyno dalyje sudarymo Europos bendrijos vardu (OL L 268, 2008 10 9, p. 27).
                  
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPOS KOMISIJA
            Briuselis, 2017 05 08
            COM(2017) 214 final
            PRIEDAI
            priepasiūlymo dėlTARYBOS SPRENDIMO
            kuriuo nustatoma pozicija, kurios Europos Sąjungos vardu turi būti laikomasi Susitarimo dėl žvejybos pietinėje Indijos vandenyno dalyje (SIOFA) šalių susirinkime, ir panaikinamas Sprendimas 14404/12
            
            
               
         
         
            
               I PRIEDAS
            
            
               Sąjungos pozicija metiniame Susitarimo dėl žvejybos pietinėje Indijos vandenyno dalyje šalių susirinkime
            
            
               (1)Principai
            
            
               SIOFA organizacijoje Sąjunga:
            
            
               a)
                     užtikrina, kad SIOFA šalių susirinkime priimamos priemonės atitiktų Sąjungos tikslus ir principus, įgyvendinamus vykdant bendrą žuvininkystės politiką, visų pirma taikant atsargumo metodą ir orientuojantis į Reglamento (ES) Nr. 1380/2013 2 straipsnio 2 dalyje išdėstytus tikslus, susijusius su didžiausiu galimu tausios žvejybos laimikiu, siekiant paskatinti ekosisteminio žuvininkystės valdymo metodo taikymą, sumažinti žvejybos veiklos poveikį aplinkai, išvengti nepageidaujamos priegaudos ir kiek įmanoma ją sumažinti, laipsniškai panaikinti žuvų išmetimo į jūrą praktiką ir sumažinti žvejybos veiklos poveikį jūrų ekosistemoms, o skatinant ekonomiškai gyvybingą ir konkurencingą Sąjungos žuvininkystę užtikrinti tinkamą nuo žvejybos veiklos priklausančių asmenų pragyvenimo lygį ir atsižvelgti į vartotojų interesus;
            
            
               b)
                     užtikrina, kad SIOFA šalių susirinkime priimamos priemonės atitiktų SIOFA tikslus;
            
            
               c)
                     užtikrina, kad SIOFA šalių susirinkime priimamos priemonės atitiktų tarptautinę teisę, visų pirma JT jūrų teisės konvencijos, JT susitarimo dėl vienos valstybės ribas viršijančių žuvų išteklių ir toli migruojančių žuvų išteklių išsaugojimo bei valdymo ir Susitarimo dėl skatinimo žvejybos laivams atviroje jūroje laikytis tarptautinių išsaugojimo ir valdymo priemonių, taip pat Maisto ir žemės ūkio organizacijos 2009 m. Susitarimo dėl uosto valstybės priemonių nuostatas; 
            
            
               d)
                     skatina laikytis pozicijų, kurios dera su pozicijomis, priimtomis kitose regioninėse žuvininkystės valdymo organizacijose, ir, kai tinka, su tam pačiam rajonui taikomomis regioninėmis jūrų konvencijomis;
            
            
               e)
                     siekia sąveikos su Sąjungos įgyvendinama politika, kuri yra dvišalių žuvininkystės santykių su trečiosiomis valstybėmis dalis, ir užtikrina derėjimą su kitomis savo politikos sritimis, kaip antai išorės santykių, aplinkos, prekybos, vystymosi, mokslinių tyrimų, inovacijų ir kt.;
            
            
               f)
                     užtikrina, kad būtų laikomasi Sąjungos tarptautinių įsipareigojimų;
            
            
               g)
                     atsižvelgia į 2012 m. kovo 19 d. Tarybos išvadas dėl komunikato dėl bendros žuvininkystės politikos išorės aspekto
                  1
               ;
            
            
               h)
                     siekia užtikrinti vienodas sąlygas Sąjungos laivynui SIOFA rajone remiantis tais pačiais principais ir standartais, kokie taikomi pagal Sąjungos teisę, ir skatinti vienodą rezoliucijų ir rekomendacijų įgyvendinimą.
            
            
               (2)Gairės
            
            
               Sąjunga atitinkamais atvejais siekia, kad SIOFA šalių susirinkimas imtųsi šių veiksmų:
            
            
               a)
                     SIOFA rajone nustatytų žuvininkystės išteklių išsaugojimo ir valdymo priemones, pagrįstas patikimiausiomis turimomis mokslinėmis rekomendacijomis, įskaitant SIOFA šalių susirinkimo reguliuojamų rūšių ištekliams taikomus bendrus leidžiamus sužvejoti kiekius (BLSK) ir kvotas arba pastangų reguliavimo priemones, kuriomis ne vėliau kaip 2020 m. būtų pasiektas arba išlaikytas didžiausią galimą tausios žvejybos laimikį užtikrinantis naudojimo lygis; 
            
            
               b) 
                     prireikus svarstytų specialiąsias peržvejojamų išteklių apsaugos priemones, siekdamas žvejybos pastangas suderinti su turimomis žvejybos galimybėmis ir apsaugoti jūrų ekosistemas; 
            
            
               c)
                     SIOFA konvencijos rajone nustatytų stebėsenos, kontrolės ir priežiūros priemones, kad būtų užtikrinta veiksminga kontrolė ir atitiktis SIOFA šalių susirinkimo priimtoms priemonėms, įskaitant SIOFA laivų stebėjimo sistemos įgyvendinimą;
            
            
               d)
                     nustatytų priemones, padedančias SIOFA rajone užkirsti kelią NNN žvejybai, atgrasyti nuo jos ir ją panaikinti, įskaitant NNN žvejybą vykdančių laivų sąrašo sudarymą ir uosto valstybės priemones;
            
            
               e)
                     nustatytų priemones, skirtas sumažinti neigiamam žvejybos poveikiui jūrų biologinei įvairovei, įskaitant jūrų paukščius, taip pat SIOFA rajone taikytinas pažeidžiamų jūrų ekosistemų apsaugos priemones, atitinkančias JT Generalinės Asamblėjos rezoliucijas, ir jūrų ekosistemų apsaugos priemones, tarp jų ir tas, kurios padėtų išvengti nepageidaujamos priegaudos, įskaitant ekologiškai svarbių rūšių žuvų priegaudą, ir kiek įmanoma ją sumažinti ir laipsniškai panaikinti žuvų išmetimo į jūrą praktiką; 
            
         
         
            
               f) 
                     nustatytų priemones, skirtas uždrausti žvejybai, kurios vienintelis tikslas – rinkti ryklių pelekus, ir reikalautų, kad būtų iškraunami visi rykliai ir kiekvienas jų pelekas būtų natūraliai prisitvirtinęs prie kūno;
            
            
               g)
                     plėtotų bendrą strategiją su kitomis regioninėmis žuvininkystės valdymo organizacijomis, dalyvaujančiomis žuvininkystės valdymo SIOFA rajone veikloje;
            
            
               h)
                     prisidėtų prie stebėtojų programos sukūrimo rengdamas atitinkamą stebėjimo schemą ir prisidėdamas prie jos rengimo;
            
            
               i)
                     remtų reguliarių peržiūrų vykdymą, kad būtų laiku įvertinti SIOFA veikimo rezultatai ir jos rekomendacijų įgyvendinimas;
            
            
               j) 
                     imtųsi priemonių užtikrinti, kad skirstant SIOFA biudžetą vidutiniu laikotarpiu būtų pasiekta didesnė pusiausvyra; 
            
            
               k)
                     nustatytų papildomų techninių priemonių pagal SIOFA šalių susirinkime įsteigtų pagalbinių organų rekomendacijas.
            
            
               II PRIEDAS
            
            
            
               Kasmetinis pozicijos, kurios Sąjunga turi laikytis
                  metiniame Susitarimo dėl žvejybos pietinėje Indijos vandenyno dalyje šalių susirinkime, tikslinimas
            
            
            
               Prieš kiekvieną metinį SIOFA šalių susirinkimą imamasi veiksmų, būtinų siekiant užtikrinti, kad pozicijoje, kuri turi būti pareikšta Sąjungos vardu, būtų atsižvelgta į Europos Komisijai pateiktą naujausią statistinę, biologinę ir kitą svarbią informaciją, laikantis I priede išdėstytų principų ir gairių.
            
            
               Šiuo tikslu ir remdamasi ta informacija, Europos Komisija, likus pakankamai laiko iki kiekvieno metinio SIOFA šalių susirinkimo, perduoda Tarybai arba jos parengiamiesiems organams apsvarstyti ir patvirtinti rašytinį dokumentą su išsamia informacija apie siūlomą Sąjungos pozicijos patikslinimą.
            
            
               Jei kituose posėdžiuose, įskaitant vietoje rengiamus posėdžius, neįmanoma pasiekti susitarimo, kad Sąjungos pozicijoje būtų atsižvelgta į naujus elementus, klausimas perduodamas Tarybai arba jos parengiamiesiems organams.
            
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Žr. dok. Nr. 7086/12 PECHE 66.