CELEX: 52015PC0001
Language: ro
Date: 2015-01-12
Title: Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI privind adoptarea, în numele Uniunii Europene, a declarației privind acordarea de posibilități de pescuit în apele UE navelor de pescuit aflate sub pavilionul Republicii Bolivariene a Venezuelei, în zona economică exclusivă din largul coastei Guyanei Franceze

|
			
		
		
		52015PC0001
		
			Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI privind adoptarea, în numele Uniunii Europene, a declarației privind acordarea de posibilități de pescuit în apele UE navelor de pescuit aflate sub pavilionul Republicii Bolivariene a Venezuelei, în zona economică exclusivă din largul coastei Guyanei Franceze /* COM/2015/01 final - 2015/0001 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	EXPUNERE DE MOTIVE
Navele de pescuit aflate sub pavilionul
Venezuelei sunt autorizate să opereze în zona economică
exclusivă (ZEE) a Guyanei Franceze de câteva decenii. Regulamentul (CE)
nr. 1006/2008 al Consiliului din 29 septembrie 2008 (Regulamentul privind
autorizațiile pentru activitățile de pescuit)[1], în special articolul 21,
prevede că se pot acorda autorizații de pescuit pentru nave ale unor țări
terțe în apele UE numai cu condiția existenței unui acord
internațional în domeniul pescuitului. UE nu a încheiat un astfel de acord
internațional în domeniul pescuitului cu Venezuela. 
Cu toate acestea, având în vedere importanța
economică și socială a acestor activități de pescuit,
precum și faptul că atât Consiliul, cât și Comisia au considerat
întreruperea acestora ca fiind inadecvată, s-a recurs la o practică
diferită, conform căreia accesul navelor de pescuit venezuelene care
își desfășoară activitatea în apele UE din largul coastei
Guyanei Franceze a fost acordat sub forma unei declarații a Consiliului
care, în conformitate cu jurisprudența Curții Internaționale de
Justiție, produce efecte juridice în temeiul dreptului internațional.

Acest instrument internațional nu se
rezumă la simpla acordare de posibilități de pescuit navelor
străine, ci are mai degrabă menirea de a oferi un instrument internațional
în baza căruia accesul să fie condiționat de măsuri
compensatorii (de exemplu, cerința de a debarca o anumită proporție
din capturi în Guyana Franceză) și de a impune o serie de măsuri
de conservare și control asupra navelor respective (de exemplu, cerințe
privind uneltele de pescuit specifice, jurnalul de bord și prezența
observatorilor). În cadrul acestui mecanism, regulamentul privind capturile
totale admisibile (TAC) și cotele este cel care prevede, în anexa sa,
acordarea unui anumit număr de autorizații de pescuit navelor
venezuelane care operează în apele Guyanei Franceze.
Prin hotărârea sa din 26 noiembrie 2014
în cauzele conexate C-103/12 și C-165/12 (Parlamentul European și
Comisia/Consiliul), Curtea de Justiție a anulat Decizia 2012/19/UE a
Consiliului din 16 decembrie 2011 referitoare la declarația privind
acordarea de posibilități de pescuit în apele UE navelor de pescuit
aflate sub pavilion venezuelean în zona economică exclusivă din
largul coastei Guyanei Franceze: Curtea de Justiție a confirmat în mod
clar că deciziile referitoare la încheierea de acorduri de pescuit externe
intră pe deplin în domeniul de aplicare al articolul 43 alineatul (2) din
TFUE [coroborat cu procedura aplicabilă prevăzută la articolul 218
din TFUE, și anume la articolul 218 alineatul (6) litera (a) punctul (v)
pentru deciziile privind încheierea] și a respins poziția potrivit
căreia aceste decizii ar putea intra în domeniul de aplicare al
articolului 43 alineatul (3) din TFUE. 
Curtea de Justiție a menținut
efectele deciziei Consiliului până la intrarea în vigoare, într-un termen
rezonabil de la data hotărârii, a unei noi decizii care urmează
să fie adoptată pe baza unui temei juridic adecvat. Prin urmare, a
fost elaborată prezenta propunere.
Propunerea nu are implicații bugetare.
2015/0001 (NLE)
Propunere de
DECIZIE A CONSILIULUI
privind adoptarea, în numele Uniunii
Europene, a declarației privind acordarea de posibilități de
pescuit în apele UE navelor de pescuit aflate sub pavilionul Republicii
Bolivariene a Venezuelei, în zona economică exclusivă din largul
coastei Guyanei Franceze
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind funcționarea
Uniunii Europene, în special articolul 43 alineatul (2), coroborat cu articolul
218 alineatul (6) litera (a) punctul (v),
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
având în vedere avizul Parlamentului European,
întrucât:
(1)       Navele de pescuit aflate sub pavilionul Republicii
Bolivariene a Venezuelei (denumită în continuare „Venezuela”)
operează de câteva decenii în apele UE, în zona economică
exclusivă din largul coastei Guyanei Franceze, sub rezerva
respectării de către acestea a actelor Uniunii cu forță
juridică obligatorie aplicabile privind conservarea și gestionarea
resurselor halieutice.
(2)       Industria de prelucrare din
Guyana Franceză depinde de debarcările efectuate de navele de pescuit
respective și, prin urmare, continuitatea operațiunilor respective ar
trebui asigurată.
(3)       La 16 decembrie 2011, Consiliul
a adoptat Decizia 2012/19/UE a Consiliului din 16 decembrie 2010 referitoare la
declarația privind acordarea de posibilități de pescuit în apele
UE navelor de pescuit aflate sub pavilion venezuelean în zona economică
exclusivă din largul coastei Guyanei Franceze[2], care a fost
anulată prin hotărârea Curții de Justiție din 26 noiembrie 2014[3] ce menține
efectele acesteia pentru o perioadă rezonabilă. Pentru a asigura
continuitatea accesului ca urmare a hotărârii Curții, este
necesară adoptarea de către Consiliu a unei noi decizii adresate
Venezuelei prin care acesta să își confirme disponibilitatea de a
elibera autorizații de pescuit unui număr limitat de nave de pescuit
aflate sub pavilion venezuelean, cu condiția ca acestea să respecte
actele aplicabile, cu putere de lege, ale Uniunii. Dat fiind că declarația
a fost deja notificată, nu este nevoie de notificarea ei din nou,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE: 
Articolul 1
Declarația adresată Republicii
Bolivariene a Venezuelei privind acordarea de posibilități de pescuit
în apele UE navelor de pescuit aflate sub pavilionul Republicii Bolivariene a
Venezuelei, în zona economică exclusivă din largul coastei Guyanei
Franceze (denumită în continuare „declarația”) se aprobă în
numele Uniunii Europene.
Textul declarației este atașat la
prezenta decizie.
Articolul 2
Prezenta decizie intră în vigoare în a
treia zi de la data publicării sale în
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Adoptată la Bruxelles,
                                                                       Pentru
Consiliu
                                                                       Președintele
[1]               JO L 286, 29.10.2008, p. 33.
[2]               JO L 6, 10.1.2012, p. 8.
[3]               Cauzele conexate C-103 și 165/12, Parlamentul
European și Comisia/ Consiliul.
ANEXĂ
Declarație adresată Republicii
Bolivariene a Venezuelei privind acordarea de posibilități de pescuit
în apele UE navelor de pescuit aflate sub pavilionul Republicii Bolivariene a
Venezuelei, în zona economică exclusivă din largul coastei Guyanei Franceze
la 
Propunerea de decizie a Consiliului
privind adoptarea, în numele Uniunii
Europene, a declarației privind acordarea de posibilități de
pescuit în apele UE navelor de pescuit aflate sub pavilionul Republicii
Bolivariene a Venezuelei, în zona economică exclusivă din largul
coastei Guyanei Franceze
1.                      
Uniunea Europeană acordă autorizații
de pescuit unui număr limitat de nave aflate sub pavilionul Republicii
Bolivariene a Venezuelei pentru a pescui în zona economică exclusivă
din largul coastei Guyanei Franceze, în partea situată la o distanță
de peste 12 mile marine de liniile de bază, în condițiile
prevăzute de prezenta declarație.
2.                      
În conformitate cu articolul 22 din Regulamentul
(CE) nr. 1006/2008 al Consiliului din 29 septembrie 2008 privind autorizațiile
pentru activitățile de pescuit ale navelor de pescuit comunitare în
afara apelor comunitare și accesul navelor țărilor terțe în
apele comunitare[1],
atunci când pescuiesc în zona prevăzută la alineatul (1), navele de
pescuit autorizate, aflate sub pavilionul Republicii Bolivariene a Venezuelei,
trebuie să respecte dispozițiile politicii comune a Uniunii Europene
în domeniul pescuitului referitoare la măsurile de conservare și
control, precum și alte dispoziții ale Uniunii Europene care
reglementează activitățile de pescuit în zona respectivă. 
3.                      
Mai precis, navele de pescuit autorizate, aflate
sub pavilionul Republicii Bolivariene a Venezuelei, trebuie să respecte
normele sau reglementările relevante ale Uniunii Europene, care
precizează, între altele, stocurile de pește care pot fi vizate,
numărul maxim de nave de pescuit autorizate și proporția
capturilor care urmează să fie debarcate în porturile din Guyana
Franceză.
4.                      
Fără a aduce atingere retragerii autorizațiilor
acordate unor nave de pescuit aflate sub pavilionul Republicii Bolivariene a
Venezuelei pe motiv de nerespectare de către acestea a normelor sau
reglementărilor relevante ale Uniunii Europene, Uniunea Europeană își
rezervă dreptul de a-și retrage, în orice moment, prin declarație
unilaterală, angajamentul specific de a acorda posibilități de
pescuit, asumat prin prezenta declarație.
[1]               JO L 286, 29.10.2008, p. 33.