CELEX: 52014PC0223
Language: bg
Date: 2014-04-15 00:00:00
Title: Предложение за РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА за определяне на позицията, която да заеме Европейският съюз в рамките на Общия съвет на Световната търговска организация по отношение на присъединяването на Ислямска република Афганистан към СТО

|
			
		
		
		52014PC0223
		
			Предложение за РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА за определяне на позицията, която да заеме Европейският съюз в рамките на Общия съвет на Световната търговска организация по отношение на присъединяването на Ислямска република Афганистан към СТО /* COM/2014/0223 final - 2014/0125 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	ОБЯСНИТЕЛЕН
МЕМОРАНДУМ
I.
ВЪВЕДЕНИЕ
Членовете
на
Световната
търговска
организация
(СТО) и
Афганистан
са на път да
постигнат
съгласие
относно
условията за
присъединяване
на
Афганистан
към
организацията.
Това e
резултат от
продължилите
10 години преговори,
започнали с
подаването
на заявление
от страна на
Афганистан
за
присъединяване
към СТО през
2004 г. Искането
за
присъединяване
на
Афганистан
бе
разгледано в
съответствие
с насоките на
Общия съвет
на СТО
относно присъединяването
на
най-слаборазвитите
държави и по
силата на
ДФЕС сега е
необходимо
да бъде
прието
решение на
Съвета, с
което да се
одобрят
условията за
присъединяване
на Афганистан,
преди ЕС да
може
официално да
подкрепи
одобряването
им в СТО.
Условията
за
присъединяване
са обобщени по-долу.
II. КРАТКО
ИЗЛОЖЕНИЕ НА
УСЛОВИЯТА ЗА
ПРИСЪЕДИНЯВАНЕ
НА
АФГАНИСТАН
КЪМ СТО ПО
ОТРАСЛИ
Списъци
на поетите
задължения
Стоки
(общи
условия)
Средната
окончателна
пределна
ставка (ОПС)
за
присъединяването
на
Афганистан е
15,1 %.
При
селскостопанските
продукти
средната ОПС
е 29,6 %, т.е.
по-висока от
средната ОПС
при промишлените
стоки, която
е 8,8 %.
Тарифните пикове
също са
по-високи в
селското
стопанство
(максимум 60—70 %
при някои
селскостопански
продукти
спрямо
максимум 50 %
при
промишлените
стоки).
Афганистан
ще прилага
тези ОПС от
датата на
присъединяване,
с изключение
на вноса на
малко на брой
продукти на
информационните
технологии, като
например
електронни
платки и
видеокамери
(чийто внос
така или
иначе ще бъде
либерализиран
не по-късно
от 2019 г.).
Тези
средни
равнища на
митническите
ставки са
целесъобразни
предвид
обстоятелството,
че Афганистан
е сред
най-слаборазвитите
държави, а
също така
предвид
малкия мащаб
и уязвимостта
на местната
икономика. В
миналото, що
се отнася до
най-слаборазвитите
държави, ЕС считаше
за
целесъобразно
приемането
на по-високи
от тези
митнически
ставки за
съпоставими
по мащаб
икономики. В
този
контекст в списъка
остават
необвързани
с пределни
ставки:
–              
41
тарифни
позиции на
селскостопански
продукти,
търговията с
които се
счита за
забранена в
Афганистан
(свинско месо
и продукти от
свинско месо,
бира, вино и
спиртни
напитки),
както и
–              
183
тарифни
позиции на
промишлени
стоки, което
съставлява
4,4 % от общия
брой на
промишлените
тарифни
позиции в
списъка (в
съответствие
с наскоро
одобрените „Указания
за водене на
преговори за
присъединяване
към СТО на
най-слаборазвитите
държави“,
които
позволяват
до 5 % от
промишлените
тарифни
позиции да
останат
необвързани
с пределни
ставки).
Промишлени
стоки 
–              
Средната
ОПС за
неселскостопански
продукти е 8,8 %.
–              
Най-високи
(в размер на 30 %) са
средните
ставки в
сектора на
керамичните
изделия,
следвани от
тези (15—20 %) в
секторите на
мебелната,
стъкларската
и
текстилната промишленост.
–              
Най-ниски
(0 %) се
предлагат за
продуктите
на информационните
технологии,
които ще
бъдат
въведени не
по-късно от 2019 г.
–              
Най-високите
промишлени
тарифни
пикове са в
размер на 50 %
(пътнически
превозни
средства),
следвани от
тези в размер
на 30 % за керамичните
и различни
текстилни
изделия. 
–              
183-те
тарифни
позиции за
промишлени
стоки, които
са
необвързани
с пределни
ставки, съответстват
на суровини,
килими,
обувки и мебелно
обзавеждане.
Селскостопански
стоки 
–              
Средната
ОПС за
селскостопански
продукти е 29,6 %.
–              
В
селскостопанския
сектор
най-високи (в
размер на 70 %)
тарифни
пикове има за
определени
плодови
сокове, и в
размер на 60 % —
за широк
спектър от
селскостопански
продукти,
като
например
агнешко и
говеждо месо,
зеленчуци,
плодове,
ядки, домати,
картофи,
тютюн и
минерални
води.
–              
41
необвързани
с пределни
ставки
тарифни позиции
на селскостопански
продукти
касаят
продукти,
чиято
търговия се
счита за
забранена в
Афганистан
(свинско месо
и продукти от
свинско месо,
бира, вино и
спиртни
напитки),
Износни
мита
Афганистан
пое
задължения
за
замразяване
и намаляване
на износните
мита. Той няма
да въвежда
износни мита
за продукти,
за които
понастоящем
не са
предвидени
такива мита.
Що се отнася
до
съществуващите
мита, максималните
пределни
ставки за
суровините
от
стратегическо
значение ще
бъдат намалени
в срок от пет
години от
датата на
присъединяване.
Услуги

Списъкът
с
конкретните
задължения,
поети от
Афганистан в
областта на
услугите, е
приемлив,
като се има
предвид, че
страната е сред
най-слаборазвитите
държави.
Афганистан
ще поеме
задължения
във връзка с
достъпа до
пазара и
националното
третиране по
отношение на
редица
сектори на услугите,
в това число
професионалните,
компютърните
и други
бизнес
услуги,
съобщителните
услуги
(куриерските
и
далекосъобщителните
услуги),
строителните
услуги, дистрибуторските
услуги,
частните
образователни
услуги,
услугите в
областта на
околната
среда, финансовите
(застрахователни
и банкови)
услуги,
болничните
услуги,
хотелските и
ресторантьорските
услуги и
транспортните
услуги (в
областта на
морските и
въздушните
превози и
спомагателните
услуги).
Задължения,
включени в
протокола
През
последния,
многостранен
етап от процеса
на
присъединяване
членовете на
СТО съвместно
се стремяха
да осигурят
принципната
съвместимост
на
търговските
закони и институции
на
Афганистан с
разпоредбите
и
споразуменията
на СТО, като
за целта ги
установиха в
протокола за
присъединяване
и в доклада на
работната
група. 
Бяха
поискани
преходни
периоди в
редица области,
като
следните
аспекти са от
особен интерес
за ЕС:
Приложение
на
вътрешните
налози към
вноса:
прилаганите
понастоящем
фиксиран
налог и данък
върху
приходите на
дружествата
ще бъдат
приведени в
пълно
съответствие
със
задълженията
в рамките на
СТО едва през
2020 г.; по
отношение на
останалите
вътрешни налози
и такси,
начислявани
върху вноса,
привеждането
в
съответствие
със
задълженията
в рамките на
СТО ще стане
факт от
датата на
присъединяване.
Технически
пречки пред
търговията
(ТПТ): Афганистан
ще приложи
изцяло
Споразумението
относно
техническите
пречки пред
търговията
не по-късно
от 1 януари 2016 г.
Разработеният
за тази цел
план за
действие е
включен в
доклада на
работната
група.
Санитарни
и
фитосанитарни
мерки (СФМ): Афганистан
ще ползва
преходен
период до 1 януари 2018 г.,
докато
приложи
изцяло
Споразумението
относно СФМ в
съответствие
с
предвиденото
във
включения в
доклада на
работната
група план за
действие.
Инвестиционни
мерки,
свързани с
търговията
(ИМТ):
пълното
прилагане на
Споразумението
относно ИМТ
ще стане факт
не по-късно
от 31 декември 2020 г. —
датата, към
която ще
трябва да
бъдат премахнати
изискванията
за местно
съдържание
за стоките,
фигуриращи в
Закона за
въглеводородите
и Закона за
минното дело.
Свързани
с търговията
аспекти на
правата върху
интелектуалната
собственост
(ТРИПС):
пълното
прилагане на
Споразумението
относно
ТРИПС ще
стане факт не
по-късно от 1
януари 2016 г. в
съответствие
с
предвиденото
във
включения в
доклада на
работната
група план за
действие.
ІІІ.
ПРЕПОРЪКА
Като
представя за
одобрение от
Съвета условията
за
присъединяването
на Афганистан
към СТО,
Комисията
счита, че те
представляват
балансиран и
амбициозен
пакет от
задължения
за отваряне
на пазара,
който ще
донесе
съществени
ползи както
на Афганистан,
така и на
търговските
му партньори
от СТО.
2014/0125 (NLE)
Предложение
за
РЕШЕНИЕ
НА СЪВЕТА
за
определяне
на позицията,
която да
заеме Европейският
съюз в
рамките на
Общия съвет
на
Световната
търговска
организация
по отношение
на
присъединяването
на Ислямска
република
Афганистан
към СТО
СЪВЕТЪТ
НА
ЕВРОПЕЙСКИЯ
СЪЮЗ,
като
взе предвид
Договора за
функционирането
на
Европейския
съюз, и
по-специално
член 91, член 100,
параграф 2 и
член 207,
параграф 4,
първа алинея
във връзка с
член 218,
параграф 9 от
него,
като
взе предвид
предложението
на Европейската
комисия,
като
има предвид,
че:
(1)       На 21 ноември 2004 г.
правителството
на Ислямска
република Афганистан
подаде
заявление за
присъединяване
към
Споразумението
от Маракеш за
създаване на
Световната
търговска
организация
(СТО)
съгласно
член XII от посоченото
споразумение.
(2)       На 13 декември 2004 г. беше
създадена
работна
група по
присъединяването
на Ислямска
република
Афганистан с
цел
постигането
на съгласие
относно условията
за
присъединяване,
които да са
приемливи за
Ислямска
република
Афганистан и
за всички
членове на
СТО.
(3)       От
името на
Съюза
Комисията
договори
изчерпателен
набор от
задължения
за отваряне на
пазара от
страна на
Ислямска
република
Афганистан,
които удовлетворяват
изискванията
на Съюза.
(4)       Понастоящем
тези
задължения
са отразени в
протокола за
присъединяване
на Ислямска
република
Афганистан
към СТО.
(5)       Очаква
се
присъединяването
към СТО да
има положителен
и траен
принос към
процеса на
икономическа
реформа и
устойчиво
развитие на
Ислямска република
Афганистан.
(6)       Поради
това
протоколът
за
присъединяване
следва да
бъде одобрен.
(7)       Член XII от
Споразумението
за създаване
на СТО предвижда,
че условията
за присъединяване
следва да
бъдат
договорени
между
присъединяващия
се член и СТО
и че Министерската
конференция
на СТО
одобрява условията
за
присъединяване
от страна на
СТО. Член IV,
параграф 2 от
Споразумението
за създаване
на СТО
предвижда, че
в периодите
между заседанията
на
Министерската
конференция
нейните
функции се
изпълняват
от Общия съвет.
(8)       В
съответствие
с това е
необходимо
да бъде определена
позицията,
която да
заеме Съюзът
в рамките на
Общия съвет
на СТО
относно присъединяването
на Ислямска
република
Афганистан
към СТО,
ПРИЕ
НАСТОЯЩОТО
РЕШЕНИЕ: 
Член 1
Позицията,
която
Европейският
съюз следва
да заеме в
рамките на
Общия съвет
на Световната
търговска
организация
относно присъединяването
на Ислямска
република
Афганистан
към СТО, е да
одобри
присъединяването.
Член 2
Настоящото
решение
влиза в сила
в деня на приемането
му.
Съставено
в Брюксел на […] година.
                                                                       За
Съвета
                                                                       Председател