CELEX: 32003L0098
Language: hu
Date: 2003-11-17 00:00:00
Title: Az Európai Parlament és a Tanács 2003/98/EK irányelve (2003. november 17.) a közszféra információinak további felhasználásáról

13/32. kötet          HU                                     Az Európai Unió Hivatalos Lapja                                                   701
32003L0098
L 345/90                                                AZ EURÓPAI UNIÓ HIVATALOS LAPJA                                               2003.12.31.
                                  AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS 2003/98/EK IRÁNYELVE
                                                                  (2003. november 17.)
                                                a közszféra információinak további felhasználásáról
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,                                      kialakítása. A közszféra információi fontos alapanyagot
                                                                                      jelentenek a digitális tartalommal bíró termékek és szolgál-
                                                                                      tatások számára és egyre fontosabb tartalomforrássá vál-
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre, és külö-                     nak a vezeték nélküli tartalomszolgáltatások fejlődésével. A
nösen annak 95. cikkére,                                                              széles, határokon átnyúló földrajzi lefedettség is meghatá-
                                                                                      rozó e tekintetben. A közszféra információi további fel-
                                                                                      használási lehetőségeinek növekedése többek között lehe-
tekintettel a Bizottság javaslatára (1),                                              tővé fogja tenni az európai társaságok számára, hogy
                                                                                      potenciáljukat kihasználják és hozzájáruljanak a gazdasági
tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleményé-                    növekedéshez és a munkahelyteremtéshez.
re (2),
a Régiók Bizottságával folytatott konzultációt követően (3),
                                                                               (6)    Jelentős különbségek vannak a közszféra információs
                                                                                      forrásainak     felhasználására      vonatkozó     tagállami
a Szerződés 251. cikkében megállapított eljárásnak megfelelő-                         szabályokban és gyakorlatban, és ez akadályt jelent ezen
en (4),                                                                               alapvető dokumentum-forrás teljes gazdasági potenciál-
                                                                                      jának a kihasználásában. A közigazgatási szervek gyakor-
                                                                                      lata a közszféra információinak felhasználására vonatko-
mivel:                                                                                zóan nagyon eltérően alakult. Ezt figyelembe kell venni.
                                                                                      Meg kell tehát teremteni a közszféra dokumentumainak
(1)     A Szerződés rendelkezik a belső piacnak, valamint egy                         felhasználására vonatkozó nemzeti szabályok és gyakorla-
        olyan rendszernek a létrehozásáról, amely megakadályozza                      tok minimum harmonizációját azokban az esetekben, ahol
        a belső piaci verseny torzulását. A közszféra információ-                     a nemzeti szabályozások és gyakorlatok közötti különbsé-
        inak felhasználására vonatkozó tagállami rendelkezések és                     gek vagy az egyértelműség hiánya akadályozzák a belső
        eljárások összehangolása hozzájárul e célok eléréséhez.                       piac zavartalan működését és az információs társadalom
                                                                                      megfelelő fejlődését a Közösségben.
(2)     Az információs és tudás alapú társadalom irányába történő
        fejlődés a Közösség minden polgárának életét befolyásolja,
        többek között azáltal, hogy új lehetőségeket teremt szá-
        mukra az ismeretekhez való hozzáférésre.                               (7)    Ezen felül, a közösségi szintű minimum harmonizáció hiá-
                                                                                      nyában, a nemzeti szintű jogalkotási tevékenységek, ame-
                                                                                      lyek a technológiai kihívásokra való válaszadásképpen már
(3)     A digitális tartalom fontos szerepet játszik e fejlődés során.                számos tagállamban elkezdődtek, még jelentősebb különb-
        A tartalom-előállítás gyors munkahelyteremtést eredmé-                        ségekhez vezethetnek. Az információs társadalom fejlődé-
        nyezett az elmúlt években és eredményez továbbra is. A                        sével, amely már nagy mértékben növelte az információk
        legtöbb ilyen munkahely kicsi, fejlődő társaságnál jött létre.                határokon átnyúló felhasználását, az ilyen jogalkotási
                                                                                      különbségek és bizonytalanságok hatása egyre
                                                                                      jelentősebbé válik.
(4)     A közszféra számos területről széles körben gyűjt, állít elő,
        dolgoz fel, és terjeszt információkat, így szociális, gazda-
        sági, földrajzi, időjárásra, turizmusra, üzleti életre, szaba-
        dalomra és oktatásra vonatkozó információkat.
                                                                               (8)    Létre kell hozni a közszféra dokumentumainak további fel-
(5)     A belső piac létrehozásának egyik fő célja a közösségi                        használására vonatkozó feltételek általános kereteit, hogy
        szintű szolgáltatások fejlődését eredményező feltételek                       biztosíthatóak legyenek ezen információk további felhasz-
                                                                                      nálásának tisztességes, arányos és megkülönböztetés-
                                                                                      mentes feltételei. A közigazgatási szervek közfeladataik
(1)  HL C 227., E, 2002.9.24., 382. o.                                                ellátása érdekében dokumentumokat gyűjtenek, állítanak
(2)  HL C 85., 2003.4.8., 25. o.                                                      elő, dolgoznak fel és terjesztenek. Az ilyen dokumentumok
(3)  HL C 73., 2003.3.26., 38. o.
(4)  Az Európai Parlament 2003. február 12-i véleménye (a Hivatalos Lap-
                                                                                      más okból való felhasználása további felhasználásnak
     ban még nem tették közzé) és a Tanács 2003. május 26-i közös állás-              minősül. A tagállamok hozhatnak az ezen irányelvben
     pontja (HL C 159., E, 2003.7.8., 1. o.), valamint az Európai Parlament           megállapított minimum-feltételeken túlmutató intézkedé-
     2003. szeptember 25-i álláspontja (a Hivatalos Lapban még nem tet-               seket és lehetővé tehetik szélesebb körben a további fel-
     ték közzé). A Tanács 2003. október 27-i határozata..                             használást.
 ---pagebreak--- 702                    HU                                Az Európai Unió Hivatalos Lapja                                           13/32. kötet
(9)     Ez az irányelv nem teszi kötelezővé a dokumentumok                 (12)   A további felhasználás iránti kérelem megválaszolására
        további felhasználásának engedélyezését. A további fel-                   ésszerű, és a vonatkozó hozzáférési szabályok szerint a
        használás engedélyezéséről vagy elutasításáról való döntés                dokumentumok hozzáférésére vonatkozó kérelmek
        a tagállamok, illetve az érintett közigazgatási szerv hatás-              megválaszolására vonatkozó határidővel megegyező határ-
        körében marad. Ezt az irányelvet olyan dokumentumokra                     időt kell adni. Az ésszerű határidők érvényesítése az Unió
        kell alkalmazni, amelyeket a közigazgatási szervek infor-                 egész területén, elő fogja mozdítani új információs termé-
        mációk felhasználásának engedélyezése, eladása, terjesz-                  kek és –szolgáltatások megjelenését pán-európai szinten. A
        tése, cseréje vagy átadása útján tesznek további felhaszná-               további felhasználásra vonatkozó kérelem helybenhagyása
        lásra elérhetővé. A kereszt-támogatás elkerülése érdekében,               esetén a közigazgatási szerveknek a dokumentumokat
        a további felhasználás kiterjed a dokumentumoknak az                      olyan időkereten belül kell rendelkezésre bocsátaniuk,
        intézményen belüli későbbi olyan felhasználására is, ami                  amely lehetővé teszi ezek gazdasági potenciáljának teljes
        annak közfeladatain kívül esik. A közfeladaton kívül eső                  kihasználását. Ez különösen fontos a dinamikus tartalom
        tevékenységek általános szabályként olyan dokumentu-                      (pl.: közlekedési adatok) esetében, amelynek a gazdasági
        moknak a rendelkezésre bocsátását jelentik, amelyeket                     értéke az információ és annak rendszeres frissítése azon-
        kizárólag kereskedelmi alapon és a piaci szereplőkkel ver-                nali elérhetőségétől függ. Felhasználási engedély alkalma-
        senyben, térítés ellenében állítanak elő. A „dokumentum”                  zása esetén, a dokumentumok időbeni elérhetősége a fel-
        fogalma nem terjed ki a számítógépes programokra. Ez az                   használási szerződés feltételeinek részét képezheti.
        irányelv a tagállamok hatályos hozzáférési szabályaira
        épül, és nem változtatja meg a dokumentumokhoz való
        hozzáférésre vonatkozó nemzeti szabályokat. Nem vonat-
        kozik azokra az esetekre, amikor a polgárok vagy társasá-
        gok, a vonatkozó hozzáférési szabályok szerint, csak sajá-         (13)   A további felhasználás lehetőségei javíthatók azáltal, ha
        tos érdekük igazolása esetén juthatnak hozzá                              csökken annak szükségessége, hogy a papír alapú doku-
        dokumentumokhoz. Közösségi szinten, az Európai Unió                       mentumokat digitalizálják, illetve a digitális fájlokat feldol-
        alapjogi chartájának 41. (a megfelelő ügyintézéshez való                  gozzák a kölcsönös kompatibilissá tétel érdekében. Ezért a
        jog) és 42. cikke elismeri minden uniós polgár, valamint                  közigazgatási szerveknek dokumentumaikat, ha ez lehet-
        valamely tagállamban lakóhellyel, illetve létesítő okirat sze-            séges és ésszerű, a rendelkezésre álló bármely formátum-
        rinti székhellyel rendelkező természetes vagy jogi személy                ban és nyelven elektronikus eszközökön keresztül elérhe-
        jogát az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság doku-                 tővé kell tenniük. A közigazgatási szerveknek a
        mentumaihoz való hozzáférésre. A közigazgatási szerve-                    rendelkezésre álló dokumentumokból való kivonatok
        ket ösztönözni kell, hogy bocsássák rendelkezésre doku-                   iránti kérelmeknek lehetőleg eleget kell tenniük, ha az ilyen
        mentumaikat további felhasználás céljából. A                              kérelem teljesítése egy egyszerű művelettel megoldható. A
        közigazgatási szerveknek elő kell segíteniük és ösztönöz-                 közigazgatási szervek ugyanakkor nem kötelezhetőek
        niük kell a dokumentumok - ideértve a jogalkotási és igaz-                kivonat készítésére egy dokumentumból, ha ez aránytalan
        gatási természetű hivatalos anyagokat is - további felhasz-               erőfeszítést jelentene számunkra. A további felhasználás
        nálását azokban az esetekben, amikor a közigazgatási szerv                megkönnyítése érdekében, a közigazgatási szerveknek,
        jogosult a további felhasználás engedélyezésére.                          amennyiben ez lehetséges és ésszerű, dokumentumaikat
                                                                                  olyan formátumban kell elérhetővé tenniük, amely nem
                                                                                  függ egy meghatározott szoftver alkalmazásától. Ahol ez
                                                                                  lehetséges és ésszerű, a közigazgatási szerveknek
(10)    A „közigazgatási szerv”, valamint a „közjogi intézmény”                   figyelembe kell venniük a dokumentumok a fogyatékos
        fogalma a közbeszerzési irányelvekből került átvételre                    személyek általi, illetve érdekében történő további felhasz-
        (92/50/EGK (1), 93/36/EGK (2), 93/37/EGK (3), valamint                    nálásának lehetőségeit.
        98/4/EK (4). Közvállalkozások nem tartoznak e meghatá-
        rozások alá.
                                                                           (14)   Díj szedése esetén a teljes bevétel egy ésszerű nyereséghá-
                                                                                  nyaddal együtt sem haladhatja meg a dokumentumok
(11)    Ez az irányelv a „dokumentumnak” egy, az információs tár-
                                                                                  gyűjtésének, előállításának, feldolgozásának és terjesztésé-
        sadalom fejlődésével összhangban álló általános fogalmát
                                                                                  nek költségét, figyelembe véve az - esettől függően - az
        határozza meg. A fogalom kiterjed a közigazgatási szerv
                                                                                  érintett közigazgatási szerv önfinanszírozási kötelezettsé-
        birtokában lévő minden aktus, tény, információ megjele-
                                                                                  geit is. Az előállításba bele kell érteni a létrehozást és az
        nítésére, vagy az ilyen aktusok, tények, információk össze-
                                                                                  összeállítást is, a terjesztés pedig magába foglalhatja a fel-
        állításaira, függetlenül az adathordozó formájától (papíron
                                                                                  használó támogatását. A költségek fedezetének összege az
        vagy elektronikus formában, illetve hangi, képi vagy audi-
                                                                                  ésszerű nyereséghányaddal együtt, az érintett közigazgatási
        ovizuális eszközön). A közigazgatási szerv birtokában lévő
                                                                                  szervre vonatkozó számviteli szabályokkal és költségszá-
        dokumentum az a dokumentum, amelynek a további fel-
                                                                                  mítási módszerekkel összhangban, a díjak felső határát
        használását a közigazgatási szerv jogosult engedélyezni.
                                                                                  jelenti és e feletti árakat nem lehet alkalmazni. A díjaknak
                                                                                  ebben az irányelvben meghatározott felső határa nem
                                                                                  érinti a tagállamok azon jogát, hogy alacsonyabb díjakat
(1) HL L 209., 1992.7.24., 1. o. Az irányelvet legutóbb a 2001/78/EK              határozzanak meg vagy egyáltalán ne határozzanak meg
     bizottsági irányelv módosította (HL L 285., 2001.10.29., 1. o.)              díjakat, és a tagállamoknak egyúttal ösztönözniük kell a
(2) HL L 199., 1993.8.9., 1. o. Az irányelvet a legutóbb a 2001/78/EK
     bizottsági irányelv módosította.                                             közigazgatási szerveket, hogy a dokumentumokat olyan
(3) HL L 199., 1993.8.9., 54. o. Az irányelvet a 2001/78/EK bizottsági            díjak ellenében tegyék elérhetővé, amelyek nem haladják a
     irányelv módosította.                                                        dokumentumok előállításának és terjesztésének határkölt-
(4) HL L 101., 1998.4.1., 1. o.                                                   ségeit.
 ---pagebreak--- 13/32. kötet         HU                               Az Európai Unió Hivatalos Lapja                                                    703
(15)  Annak biztosítása, hogy a közszféra dokumentumai                  (20)   A közigazgatási szerveknek tiszteletben kell tartaniuk a
      további felhasználásának feltételei egyértelműek és nyilvá-              versenyszabályokat a dokumentumok további felhasználá-
      nosan hozzáférhetőek legyenek, a közösségi szintű infor-                 sára vonatkozó elvek kialakításánál annak érdekében, hogy
      mációs piac fejlődésének előfeltétele. Ezért a dokumentu-                amennyire lehetséges elkerüljék a közigazgatási szervek és
      mok további felhasználásának valamennyi alkalmazandó                     a magánfelek közötti kizárólagos megállapodások megkö-
      feltételét érthetővé kell tenni a potenciális további felhasz-           tését. Ugyanakkor általános gazdasági érdekű szolgáltatás
      nálók számára. A tagállamoknak a további felhasználás                    nyújtása esetén a közszféra bizonyos dokumentumainak
      iránti kérelmek ösztönzése és megkönnyítése érdekében                    további felhasználására szükséges lehet kizárólagos jog
      elő kell segíteniük, hogy ahol lehetséges, az elérhető doku-             kikötése. Ez abban az esetben lehetséges, amikor az infor-
      mentumok tárgymutatója on line hozzáférhető legyen. A                    mációt kereskedelmi kiadó nem tenné közzé ilyen kizáró-
      dokumentumok további felhasználását kérelmezőket tájé-                   lagos jog nélkül.
      koztatni kell az őket érintő határozatok és eljárás elleni
      jogorvoslati lehetőségekről. Ez különösen a kis- és közép-
      vállalkozások esetében fontos, amelyek nem biztos, hogy
      ismerik a más tagállamok közigazgatási szerveivel való
      érintkezés módját és a megfelelő jogorvoslati eszközöket.         (21)   Ezt az irányelvet az Európai Parlament és a Tanács
                                                                               1995. október 24-i, a személyes adatok feldolgozása
                                                                               vonatkozásában az egyének védelméről és az ilyen adatok
                                                                               szabad áramlásáról szóló 95/46/EK irányelve (1) szerint a
                                                                               személyes adatok védelmére vonatkozó elvekkel összhang-
(16)  A közszféra valamennyi, általában rendelkezésre álló - nem               ban kell alkalmazni.
      csak politikai, hanem az igazságszolgáltatási, közigazgatási
      vonatkozású - dokumentumának nyilvánosságra hozatala
      alapvető eszköze a tudáshoz való jog kiterjesztésének,
      amely a demokrácia egyik alapelve. Ez a célkitűzés minden,
      akár helyi, országos vagy nemzetközi szintű intézményre           (22)   Ez az irányelv nem érinti harmadik személyek szellemi
      vonatkozik.                                                              tulajdonjogait. A félreértések elkerülése végett, a „szellemi
                                                                               tulajdonjog” alatt szerzői és kapcsolódó jogokat kell érteni
                                                                               (ideértve a védelem sui generis formáit is). Ezt az irányelvet
                                                                               nem kell alkalmazni az iparjogvédelemmel, így pl. szabad-
                                                                               alommal, lajstromozott formatervezési mintával, valamint
(17)  Bizonyos esetekben a dokumentumok további felhaszná-                     védjeggyel érintett dokumentumokra. Ez az irányelv nem
      lására nem felhasználási engedély keretében kerül sor. Más               érinti a közigazgatási szervek szellemi tulajdonjogainak
      esetekben felhasználási engedélyt adnak, amely a további                 fennállását vagy az azokon meglévő jogosultságot, és nem
      felhasználásra vonatkozó, a felhasználót terhelő olyan                   is korlátozza e jogok gyakorlását az ezen irányelv által
      kötelezettségeket állapít meg, amelyek a felelősséget, a                 meghatározott határokon túlmenően. Az ezen irányelv
      dokumentumok szabályszerű felhasználását, a változtatás                  által meghatározott kötelezettségeket annyiban kell alkal-
      tilalmának biztosítását és a forrás megjelölését érintik.                mazni, amennyiben azok összeegyeztethetők a szellemi
      Amennyiben a közigazgatási szerv felhasználási engedélyt                 tulajdonjog védelmére vonatkozó nemzetközi megállapo-
      ad a dokumentumok további felhasználására, a felhaszná-                  dásokkal, különösen az irodalmi és művészeti művek
      lási feltételeknek tisztességesnek és átláthatónak kell len-             védelméről szóló Berni Egyezménnyel (Berni Egyezmény),
      niük. Az online hozzáférhető általános felhasználási szer-               valamint a szellemi tulajdonjogok kereskedelmi vonatko-
      ződések szintén fontos szerepet játszhatnak e tekintetben.               zásairól szóló megállapodással (TRIPS-megállapodás). A
      Ezért a tagállamoknak lehetőleg biztosítaniuk kell az álta-              közigazgatási szerveknek ugyanakkor úgy kell szerzői
      lános felhasználási szerződések elérhetőségét.                           jogaikat gyakorolni, hogy az megkönnyítse a további fel-
                                                                               használást.
(18)  Amennyiben a hatáskörrel rendelkező közigazgatási szerv
      úgy dönt, hogy bizonyos dokumentumokat nem bocsát
                                                                        (23)   Azon eszközök, amelyek segítik a potenciális további
      többé rendelkezésre további felhasználás céljából, vagy
                                                                               felhasználókat a további felhasználásra rendelkezésre álló
      nem frissíti a dokumentumokat, e döntését a lehető legha-
                                                                               dokumentumok és a további felhasználás feltételeinek
      marabb, ha lehetséges, elektronikus úton, nyilvánosságra
                                                                               megtalálásában, nagy mértékben elősegítik a közszféra
      kell hoznia.
                                                                               dokumentumainak további felhasználását. A tagállamok-
                                                                               nak ezért biztosítaniuk kell, hogy gyakorlati intézkedések
                                                                               segítsék a felhasználókat a további felhasználásra rendel-
                                                                               kezésre álló dokumentumok felkutatásában. A legfonto-
(19)  A további felhasználás feltételei nem lehetnek megkülön-                 sabb dokumentumok (olyan dokumentumok, amelyek
      böztetőek a további felhasználás hasonló eseteinek köré-                 széles körben vagy amelyek feltehetően széles körben
      ben. Ez azonban nem zárja ki például a közigazgatási szer-               kerülnek további felhasználásra további felhasználás céljá-
      vek közötti, a közfeladatok ellátáshoz szükséges,                        ból) jegyzékét lehetőleg on-line kell elérhetővé tenni, és a
      térítésmentes információcserét, miközben mások díjat                     decentralizált jegyzékekkel összekapcsolt internetes portá-
      kötelesek fizetni ugyanezen dokumentumok további fel-                    lok jó példák az ilyen gyakorlati intézkedésekre.
      használása esetén. Szintén nem kizárt eltérő díjakat meg-
      állapítani a kereskedelmi és a nem kereskedelmi célú fel-
      használásra.                                                      (1) HL L 281., 1995.11.23., 31. o.
 ---pagebreak--- 704                   HU                               Az Európai Unió Hivatalos Lapja                                          13/32. kötet
(24)    Ez az irányelv nem érinti az Európai Parlament és a Tanács       c) olyan dokumentumokra, amelyekhez való hozzáférést a tagál-
        2001. május 22-i 2001/29/EK irányelvét az információs                lamok hozzáférési szabályai kizárják, például a következő
        társadalomban a szerzői és szomszédos jogok egyes vonat-             okokból:
        kozásainak összehangolásáról (1), valamint a Tanács
        1996. március 11-i 96/9/EK irányelvét az adatbázisok jogi            – a nemzetbiztonság (állami biztonság), honvédelem, köz-
        védelméről (2). Azokat a feltételeket határozza meg, ame-                biztonság védelme,
        lyek szerint a közigazgatási szervek szellemi tulajdonjogai-
        kat gyakorolhatják a belső információs piacon a dokumen-             – statisztikai vagy kereskedelmi titoktartás;
        tumok további felhasználásának engedélyezésekor.
                                                                         d) közszolgálati műsorszolgáltatók és azok alvállalkozóinak,
                                                                             valamint más testületek és azok alvállalkozóinak birtokában
                                                                             lévő olyan dokumentumokra, amelyek közszolgálati műsor-
(25)    Mivel a tervezett intézkedés céljai, nevezetesen a közszféra         szolgáltatási kötelezettségek teljesítéséhez szükségesek;
        dokumentumain alapuló közösségi szintű információs ter-
        mékek és szolgáltatások létrehozása, a közszféra doku-           e) oktatási és kutató intézmények, így iskolák, egyetemek, levél-
        mentumai határon átnyúló, magántársaságok általi haté-               tárak, könyvtárak és kutatóintézetek, valamint adott esetben
        kony felhasználásának ösztönzése a többletértékkel bíró              kutatási eredmények továbbítására létrehozott szervezetek bir-
        információs termékek, szolgáltatások fejlesztése érdekében,          tokában lévő dokumentumokra;
        valamint a verseny torzulásának korlátozása, nem érhetők
        el kielégítően a tagállamok által, és ezért az érintett intéz-   f) kulturális intézmények, így múzeumok, könyvtárak, levéltá-
        kedés egyértelmű közösségi terjedelme és hatása miatt, job-          rak, zenekarok, operaházak, balett-társulatok és színházak bir-
        ban megvalósítható közösségi szinten, a Közösség intézke-            tokában lévő dokumentumokra;
        déseket fogadhat el a Szerződés 5. cikkében meghatározott
        szubszidiaritás elvével összhangban. Az ugyanebben a
        cikkben meghatározott arányosság elvével összhangban,            (3) Ez az irányelv a tagállamok meglévő hozzáférési szabályaira
        az irányelv nem lép túl az e célok eléréséhez szükséges          épül, és azokat nem érinti. Ezt az irányelvet nem kell alkalmazni
        mértéken. Ez az irányelv a harmonizáció egy minimális            olyan esetekben, amikor a polgárok vagy gazdasági társaságok, a
        szintjét kívánja megteremteni és ezáltal elkerülni azt, hogy     vonatkozó hozzáférési szabályok szerint, csak érdekük bizonyí-
        a tagállamok között újabb eltérések alakuljanak ki a közsz-      tása esetén juthatnak hozzá dokumentumokhoz.
        féra dokumentumainak további felhasználása tekintetében,
                                                                         (4) Ez az irányelv semmilyen módon nem érinti az egyéneknek a
                                                                         közösségi és nemzeti jog szerinti védelmi szintjét a személyes ada-
                                                                         tok feldolgozása vonatkozásában, különösen nem változtatja meg
                                                                         a 95/46/EK irányelv szerinti jogokat és kötelezettségeket.
ELFOGADTÁK EZT AZ IRÁNYELVET:
                                                                         (5) Az irányelv által meghatározott kötelezettségeket annyiban
                                                                         kell alkalmazni, amennyiben azok összeegyeztethetők a szellemi
                                                                         tulajdonjogok védelméről szóló nemzetközi egyezményekkel,
                                                                         különösen a Berni Egyezménnyel és a TRIPS-megállapodással.
                               I. FEJEZET
                   ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK
                                                                                                          2. cikk
                                                                                               Fogalom-meghatározások
                                  1. cikk                                Ennek az irányelvnek az alkalmazásában a következő meghatáro-
                                                                         zásokat kell alkalmazni:
                           Tárgy és hatály
                                                                         1. „közigazgatási szerv”: az állam, a területi önkormányzatok,
(1) Ez az irányelv minimum szabályokat állapít meg a tagállamok              közjogi intézmények, valamint az ilyen hatóság vagy hatósá-
közigazgatási szervei birtokában lévő dokumentumok további fel-              gok, illetve közjogi intézmény vagy közjogi intézmények által
használása, valamint további felhasználása megkönnyítésének                  létrehozott társulások;
gyakorlati eszközei vonatkozásában.
                                                                         2. „közjogi intézmény” minden olyan intézmény,
(2) Ezt az irányelvet nem kell alkalmazni:
                                                                             – amely kifejezetten közfeladat ellátására jött létre, és amely
a) olyan dokumentumokra, amelyek rendelkezésre bocsátása                         nem ipari vagy kereskedelmi jellegű, továbbá
    kívül esik az érintett közigazgatási szerveknek a törvények
    vagy a tagállam más kötelező erejű rendelkezései által, vagy             – amely jogi személyiséggel rendelkezik, valamint
    ilyen jogszabályok hiányában, a tagállamok közigazgatási gya-
    korlatával összhangban meghatározott közfeladatain;                      – amely pénzügyi fenntartása többségi részben az állam,
                                                                                 vagy a területi vagy a települési önkormányzat, vagy egyéb
b) olyan dokumentumokra, amelyeken harmadik személyeknek                         közjogi intézmény feladata; vagy amelynek igazgatása ezen
    szellemi tulajdonjoga áll fenn;                                              intézmények felügyelete alatt áll; vagy amelynek olyan ügy-
                                                                                 viteli testülete, igazgatósága vagy felügyelőbizottsága van,
                                                                                 amely tagjainak több mint a felét az állam, a területi vagy a
(1) HL L 167., 2001.6.22., 10. o.                                                települési önkormányzat, vagy egyéb közjogi intézmény
(2) HL L 77., 1996.3.27., 20. o.                                                 nevezi ki;
 ---pagebreak--- 13/32. kötet          HU                              Az Európai Unió Hivatalos Lapja                                                  705
3. „dokumentum”:                                                        engedély szükséges, részére egy végleges felhasználási szerződésre
                                                                        vonatkozó ajánlatot kell tenniük. Ezt a határidőt terjedelmes vagy
    a) bármilyen tartalom, függetlenül az adathordozó formájá-          összetett kérelmek esetében további 20 munkanappal meg lehet
        tól (papír vagy elektronikus forma, illetve hangi, képi vagy    hosszabbítani. Ilyen esetekben a kérelmezőt az eredeti kérelem
        audiovizuális eszköz);                                          benyújtásától számított három héten belül értesíteni kell arról,
                                                                        hogy a kérelem elintézése több időt vesz igénybe.
    b) az ilyen tartalom bármely része;
                                                                        (3) Elutasító döntés esetén, a közigazgatási szervnek adott tag-
4. „további       felhasználás”:       a  közigazgatási      szervek    állam vonatkozó hozzáférési szabályaira vagy ezen irányelv, külö-
    dokumentumainak természetes vagy jogi személyek általi fel-         nösen annak 1. cikke (2) bekezdésének a), b) és c) pontja, illetve
    használása olyan kereskedelmi vagy nem kereskedelmi célra,          3. cikke alapján elfogadott nemzeti rendelkezésekre való utalással
    ami kívül esik azon a közfeladat ellátása keretén belüli eredeti    tájékoztatnia kell a kérelmezőt az elutasítás okairól. Amennyiben
    célkitűzésen, amire a dokumentumokat előállították. A köz-          az elutasító határozat az 1. cikk (2) bekezdésének b) pontján ala-
    igazgatási szervek közötti, kizárólag közfeladataik ellátása        pul, a közigazgatási szervnek utalnia kell, amennyiben az ismert,
    keretében történő dokumentumcsere nem minősül további               a jogosult természetes vagy jogi személyre, vagy adott esetben a
    felhasználásnak.                                                    felhasználási engedélyt adó személyre, akitől a közigazgatási szerv
                                                                        az érintett anyagot szerezte.
5. „személyes adat”: a 95/46/EK irányelv 2. cikke a) pontjában
    meghatározott adat.                                                 (4) Az elutasító határozatnak utalást kell tartalmaznia a jogorvos-
                                                                        lati lehetőségekre, amelyeket kérelmező a határozat megtámadása
                                                                        érdekében igénybe vehet.
                                 3. cikk
                                                                        (5) Az 1. cikk (2) bekezdése d), e), f) pontja alá tartozó közigaz-
                               Alapelv                                  gatási szerveknek nem kell megfelelniük e cikk előírásainak.
A tagállamok biztosítják, hogy amennyiben a közigazgatási
szervek birtokában lévő dokumentumok további felhasználása                                           III. FEJEZET
engedélyezett, ezeknek a dokumentumoknak a kereskedelmi vagy
nem kereskedelmi célú további felhasználására a III. és IV.
                                                                                     A TOVÁBBI FELHASZNÁLÁS FELTÉTELEI
fejezetben meghatározott feltételek szerint sor kerülhet.
Amennyiben lehetséges, a dokumentumokat elektronikus úton
kell elérhetővé kell tenni.
                                                                                                         5. cikk
                                                                                       A rendelkezésre álló formátumok
                              II. FEJEZET                               (1) A közigazgatási szerveknek dokumentumaikat, amennyiben
                                                                        ez lehetséges és ésszerű, a rendelkezésre álló formátumban vagy
          TOVÁBBI FELHASZNÁLÁS IRÁNTI KÉRELMEK                          nyelven elektronikus eszközökön keresztül kell elérhetővé ten-
                                                                        niük. Ez nem jelent kötelezettséget a közigazgatási szerv számára
                                                                        dokumentumok újbóli előállítására vagy a kérelemnek megfelelő
                                                                        kiigazítására, illetve dokumentumokból való kivonatok készíté-
                                 4. cikk
                                                                        sére, amennyiben ez aránytalan, egy egyszerű műveleten túlmu-
                                                                        tató erőfeszítést jelentene.
     A további felhasználás iránti kérelmek elintézésére
                    vonatkozó követelmények
                                                                        (2) Ezen irányelv alapján a közigazgatási szervek nem kötelezhe-
                                                                        tők bizonyos dokumentumok előállításának folytatására azzal a
(1) A további felhasználás iránti kérelmek elintézésére és a doku-      céllal, hogy azokat a magán- vagy közszféra szervezetei tovább
mentumoknak további felhasználás céljából a kérelmező rendel-           felhasználják.
kezésére bocsátására, illetve – amennyiben felhasználási engedély
szükséges – a végleges felhasználási szerződésre vonatkozó aján-
lat megtételére a közigazgatási szerveknek ésszerű határidőt kell                                        6. cikk
biztosítaniuk, amely összhangban áll a dokumentumokhoz való
hozzáférés iránti kérelmek elintézésének határidejével és ennek
során lehetőség szerint elektronikus eszközöket kell igénybe ven-                          A díjazásra vonatkozó elvek
niük.
                                                                        Díj szedése esetén a dokumentumok rendelkezésre bocsátásából
                                                                        és további felhasználásának engedélyezéséből eredő teljes bevétel
(2) Amennyiben a dokumentumok időbeni rendelkezésre bocsá-              egy ésszerű nyereséghányaddal együtt sem haladhatja meg a
tására nem állapítottak meg határidőt vagy más szabályokat, a           dokumentumok gyűjtésének, előállításának, feldolgozásának és
közigazgatási szerveknek a kérelem kézhezvételétől számított leg-       terjesztésének költségét. A díjaknak a vonatkozó elszámolási
később 20 munkanapon belül el kell intézniük a kérelmeket, és a         időszakban költségorientáltnak kell lenniük, és azokat az érintett
dokumentumokat további felhasználás céljára a kérelmező ren-            közigazgatási szervre vonatkozó számviteli elvekkel összhangban
delkezésére kell bocsátaniuk, illetve, amennyiben felhasználási         kell kiszámítani.
 ---pagebreak--- 706                 HU                                 Az Európai Unió Hivatalos Lapja                                         13/32. kötet
                               7. cikk                                   (2) Amennyiben a dokumentumoknak egy közigazgatási szerv a
                                                                         további felhasználója olyan kereskedelmi tevékenysége körében,
                           Átláthatóság                                  amely kívül esik közfeladatai ellátásán, az e tevékenység céljára
                                                                         rendelkezésre bocsátott dokumentumok tekintetében ugyanazo-
                                                                         kat a díjakat és feltételeket kell alkalmazni, mint más felhaszná-
A közigazgatási szerv birtokában lévő dokumentumok további
                                                                         lókkal szemben.
felhasználásának feltételeit és általános díjait előzetesen kell
rögzíteni és amennyiben lehetséges és ésszerű, elektronikus úton
kell közzétenni. Kérelemre, a közigazgatási szervnek meg kell
jelölnie a közzétett díj kiszámításának alapját. Az érintett                                            11. cikk
közigazgatási szervnek azt is meg kell jelölnie, hogy mely
tényezőket veszi figyelembe az atipikus esetekre vonatkozó díjak               Kizárólagosságot biztosító megállapodások tilalma
számításánál. A közigazgatási szerveknek biztosítaniuk kell, hogy
a további felhasználást kérelmezők megfelelő tájékoztatást
kapjanak az őket érintő határozatokkal és eljárásokkal szemben           (1) A dokumentumok további felhasználásának lehetősége vala-
igénybe vehető jogorvoslati lehetőségekről.                              mennyi potenciális piaci szereplő számára nyitva kell hogy álljon,
                                                                         akkor is, ha egy vagy több piaci szereplő már hasznosít e doku-
                                                                         mentumokon alapuló, többletértékkel bíró termékeket. A doku-
                               8. cikk                                   mentumok felett rendelkező közigazgatási szervek és harmadik
                                                                         személyek közötti szerződések vagy egyéb megállapodások nem
                                                                         biztosíthatnak kizárólagos jogokat.
                    Felhasználási engedélyek
(1) A közigazgatási szervek engedélyezhetik a dokumentumok               (2) Amennyiben azonban egy közérdekű szolgáltatás nyújtásá-
további felhasználását feltételek nélkül, vagy feltételeket támaszt-     hoz kizárólagos jog szükséges, ilyen kizárólagos jog biztosítása
hatnak a vonatkozó kérdéseket szabályozó felhasználási szerző-           indokának jogosságát rendszeresen, de legalább három évente
dések útján. E feltételek nem korlátozhatják szükségtelenül a            felül kell vizsgálni. Az ennek az irányelvnek a hatálybalépését
további felhasználás lehetőségeit és nem szolgálhatnak a verseny         követően megkötött, kizárólagosságot biztosító megállapodások-
korlátozására.                                                           nak átláthatónak kell lenniük és azokat nyilvánosságra kell hozni.
(2) Azokban a tagállamokban, ahol felhasználási szerződések              (3) Azok a már létrejött, kizárólagosságot biztosító megállapodá-
alkalmazására kerül sor, a tagállamoknak biztosítaniuk kell, hogy        sok, amelyek nem felelnek meg a (2) bekezdés szerinti kivételnek,
a közszféra dokumentumainak további felhasználására – az                 a szerződés lejártakor, de legkésőbb 2008. december 31-én meg-
egyedi felhasználási kérelmekhez igazítható – vonatkozó általá-          szűnnek.
nos felhasználási szerződési feltételek digitális formátumban elér-
hetők és elektronikusan feldolgozhatók legyenek. A tagállamok-
nak valamennyi közigazgatási szervet ösztönözniük kell az
általános felhasználási szerződési feltételek alkalmazására.                                           V: FEJEZET
                                                                                              ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK
                               9. cikk
                    Gyakorlati intézkedések                                                             12. cikk
A tagállamoknak biztosítaniuk kell, hogy a felhasználókat a                                            Átültetés
további felhasználásra rendelkezésre álló dokumentumok
keresésében olyan gyakorlati intézkedések segítsék, mint a fő
dokumentumokat tartalmazó, lehetőleg online módon elérhető               A tagállamok hatályba léptetik azokat a törvényi, rendeleti és
jegyzékek, illetve a decentralizált jegyzékekkel összekapcsolt           közigazgatási rendelkezéseket, amelyek szükségesek ahhoz, hogy
internetes portálok.                                                     ennek az irányelvnek 2005. július 1. előtt megfeleljenek. Erről
                                                                         haladéktalanul tájékoztatják a Bizottságot.
                                                                         Amikor a tagállamok elfogadják ezeket az intézkedéseket,
                                                                         azokban hivatkozni kell erre az irányelvre, vagy azokhoz
                                                                         kihirdetésük alkalmával ilyen hivatkozást kell fűzni. A hivatkozás
                            IV. FEJEZET                                  módját a tagállamok határozzák meg.
    A MEGKÜLÖNBÖZTETÉS TILALMA ÉS A TISZTESSÉGES
                          KERESKEDLEM
                                                                                                        13. cikk
                              10. cikk                                                              Felülvizsgálat
                 A megkülönböztetés tilalma                              (1) A Bizottság 2008. július 1-ig felülvizsgálja ennek az irányelv-
                                                                         nek az alkalmazását és e felülvizsgálat eredményeit, az irányelv
(1) A további felhasználás feltételei nem lehetnek megkülönböz-          módosítására vonatkozó javaslataival együtt, az Európai Parla-
tetőek a további felhasználás hasonló esetei körében.                    ment és a Tanács elé terjeszti.
 ---pagebreak--- 13/32. kötet        HU                                Az Európai Unió Hivatalos Lapja                                            707
(2) A felülvizsgálatnak különösen az irányelv hatályára és hatá-                                     15. cikk
sára kell kiterjednie, beleértve a közszféra dokumentumainak
további felhasználásában történt növekedés mértékét, a díjazásra                                   Címzettek
vonatkozó elvek hatását és a jogalkotási, valamint igazgatási jel-
legű hivatalos szövegek további felhasználását, illetve a belső piac    Ennek az irányelvnek a tagállamok a címzettjei.
megfelelő működése és az európai tartalom szolgáltatási ipar fej-
lődésének további lehetőségeit.
                                                                        Kelt Brüsszelben, 2003. november 17-én.
                             14. cikk
                         Hatályba lépés                                  az Európai Parlament részéről         a Tanács részéről
                                                                                     Elnök                           Elnök
Ez az irányelv az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetése
napján lép hatályba.                                                                P. COX                      G. ALEMANNO