CELEX: 51987PC0035(01)
Language: nl
Date: 1987-02-09
Title: Voorstel voor een aanbeveling van de Raad inzake de gecoördineerde invoering van openbare paneuropese digitale mobiele communicatie in de Gemeenschap

17. 3. 87                               Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                             Nr. C 69/5
                                                                II
                                                    (Voorbereidende besluiten)
                                                     COMMISSIE
              Voorstel voor een aanbeveling van de Raad inzake de gecoördineerde invoering van openbare
                               paneuropese digitale mobiele communicatie in de Gemeenschap
                                                        COM(87) 35 def.
                                (Door de Commissie bij de Raad ingediend op 9 februari 1987)
                                                          (87/C 69/08)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                            Overwegende dat een dergelijk toekomstig systeem,
                                                                   waarmee zowel, diensten op het gebied van de overbren-
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese                ging van het gesproken woord als op dat van de data-
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 235,              overbrenging worden geboden, op digitale technieken
Gezien het voorstel van de Commissie,                              dient te worden gebaseerd, hetgeen de compatibiliteit ten
                                                                   goede komt met de algemene digitale omgeving die uit
Gezien het advies van het Europese Parlement,                      de gecoördineerde invoering van het Digitale Netwerk
                                                                   voor Geïntegreerde Diensten (ISDN) in de Gemeen-
Gezien het advies van het Economisch              en Sociaal       schap overeenkomstig Aanbeveling 86/659/EEG van de
Comité,                                                            Raad (2), zal voortkomen;
Overwegende dat volgens Aanbeveling 84/549/EEG van                 Overwegende dat een gecoördineerd beleid bij de intro-
de Raad (') de invoering van diensten op basis van een             ductie van een paneuropese digitale cellulaire mobiele ra-
gemeenschappelijke geharmoniseerde benadering op het               diodienst voor mobiele, draagbare en in de hand te hou-
gebied van telecommunicatie wenselijk is;                          den terminals de totstandkoming van een Europese
                                                                   markt zal maken, waarvan de omvang de voor de ont-
Overwegende dat voor de economische ontwikkeling van               wikkeling noodzakelijke omstandigheden kan scheppen,
de Gemeenschap zoveel mogelijk van de door de mo-                  zodat de Europese telecommunicatie-industrie haar aan-
derne telecommunicatie geboden mogelijkheden gebruik               deel in de wereldmarkt kan handhaven en vergroten;
dient te worden gemaakt;
                                                                   Overwegende dat Richtlijn 83/189/EEG van de Raad
Overwegende dat mobiele radiodiensten het enige mid-               van 28 maart 1983 betreffende een informatieprocedure
del vormen om met zich verplaatsende gebruikers con-               op het gebied van normen en technische voorschrif-
tact op te nemen en voor deze gebruikers tevens het effi-          ten (3), ten uitvoer dient te worden gelegd;
ciëntste middel zijn om met de openbare telecommunica-
tienetwerken verbinding te krijgen;                                Overwegende dat om de Europese gebruiker over onbe-
                                                                   perkte toegang tot mobiele communicatie te kunnen la-
Overwegende dat de op dit ogenblik in de Gemeenschap               ten beschikken en vrij verkeer van mobiele terminals in
in gebruik zijnde mobiele communicatiesystemen een                 de gehele Gemeenschap mogelijk te maken met spoed
grote mate van incompatibiliteit vertonen, zodat gebrui-           alle daartoe dienstige overeenkomsten dienen te worden
kers die zich binnen de Gemeenschap in een voertuig,               uitgewerkt;
per boot, per trein of te voet verplaatsen, met geheel
Europa bestrijkende diensten en markten geen voordeel               Overwegende dat met een snelle tenuitvoerlegging van
kunnen doen;                                                        Richtlijn 86/361/EEG van de Raad van 24 juli 1986 be-
                                                                    treffende de eerste fase van de wederzijdse erkenning
Overwegende dat de omschakeling op het cellulaire mo-               van goedkeuringen van eindapparatuur voor telecommu-
biele communicatiesysteem van de tweede generatie een               nicatie (4) een belangrijke bijdrage tot deze doelstelling
unieke gelegenheid vormt om werkelijk paneuropese mo-               zal worden geleverd;
biele communicatie tot stand te brengen;
                                                                    Overwegende dat Richtlijn             van de Raad inzake
Overwegende dat de Europese Conferentie van PTT-ad-                 normalisatie op het gebied van informatietechnologie en
 ministraties (CEPT) een bijzondere werkgroep heeft op-             telecommunicatie en enig ander, nadien nog volgend
gericht, GSM („Groupe Spécial Mobile") genaamd, en                  richtlijn-voorstel van de Commissie in aanmerking dient
deze werkgroep heeft belast met de planning van alle                te worden genomen;
systeemaspecten van een cellulaire mobiele radio-infra-
 structuur van de tweede generatie;
                                                                    (2) PB nr. L 382 van 31. 12. 1986, blz. 36.
                                                                    (3) PB nr. L 109 van 26. 4. 1983, blz. 8.
 O PB nr. L 298 van 16. 11. 1984, blz. 49.                          (4) PB nr. L 217 van 5. 8. 1986, blz. 21.
 ---pagebreak--- Nr. C 69/6                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  17. 3. 87
Overwegende dat om de ontwikkeling van de infrastruc-            2. dat bij de tenuitvoerlegging van deze aanbevelingen
tuur in de Lid-Staten te stimuleren de mogelijkheden van            de aandacht met name wordt gericht op:
de financiële instrumenten van de Gemeenschap ten volle
                                                                    — de keuze van het transmissiesysteem en de net-
moeten worden benut;
                                                                         werkinterfaces;
Overwegende dat bijzondere aandacht dient te worden                 — het in de bijlage aangegeven tijdschema;
geschonken aan de dringende behoefte van bepaalde ge-
                                                                    — aanvang van de diensten uiterlijk met ingang van
bruikers aan paneuropese mobiele communicatie, met
                                                                         1991, waarbij wordt gestreefd naar een geogra-
name wat de communicatiebehoefte betreft van gebrui-
                                                                         fisch bereik en een penetratiegraad die verenigbaar
kers in motorvoertuigen op paneuropese hoofdwegen en
                                                                         zijn met een commerciële strategie;
in treinen en van die categorie gebruikers die met de
ontwikkeling van telefonie in vliegtuigen en van een wer-
                                                                 3. dat de telecommunicatie-administraties voortgaan met
kelijk paneuropees semafoniesysteem haar voordeel kan
                                                                    de samenwerking in het kader van de Europese Con-
doen;
                                                                    ferentie van PTT-administraties (CEPT), met name
                                                                    ten aanzien van de doelstellingen en het tijdschema
Overwegende dat de tenuitvoerlegging van een dergelijk              die voor de voltooiing van de specificaties van het
beleid zal leiden tot een nauwere samenwerking op com-              paneuropese cellulaire digitale mobiele communicatie-
munautair niveau tussen de telecommunicatie-industrie,              systeem in de bijlage zijn opgenomen;
enerzijds, en de telecommunicatie-administraties en er-
kende particuliere instellingen die openbare mobiele tele-       4. dat de telecommunicatie-administraties voorzien in
communicatiediensten aanbieden, hierna genoemd „tele-               een geleidelijke ontwikkeling van de eventueel reeds
communicatie-administraties", anderzijds;                           bestaande openbare mobiele radiosystemen naar het
                                                                    paneuropese cellulaire digitale mobiele communicatie-
Overwegende dat gunstig advies is uitgebracht door de               systeem, ten einde een omschakeling te bewerkstelli-
Groep van Hoge Ambtenaren inzake Telecommunicatie                   gen die aan de behoeften van gebruikers, telecommu-
(SOG-T); dat volgens dit advies de door de Groep Ana-               nicatie-administraties en Europese fabrikanten vol-
lyse en Vooruitzichten (GAP) opgestelde gedetailleerde              doet;
aanbevelingen een strategische basis vormen voor de ont-
wikkeling van openbare mobiele communicatie in de Ge-            5. dat de Lid-Staten en telecommunicatie-administraties
meenschap, waarmee gebruikers in Europa, tijdens hun                met spoed alle technische voorzieningen voltooien die
verplaatsingen, in staat worden gesteld om efficiënt en             nodig zijn om een onbeperkte toegang tot mobiele
economisch te communiceren;                                         communicatie mogelijk te maken;
                                                                 6. dat bij de bijdragen in het kader van de financiële in-
Overwegende dat over deze aanbevelingen gunstig is
                                                                    strumenten van de Gemeenschap en van de program-
geadviseerd door de telecommunicatie-administraties, de
                                                                    ma's van de Gemeenschap voor technologisch onder-
Europese Conferentie van PTT-administraties (CEPT)
                                                                    zoek en ontwikkeling rekening wordt gehouden met
en de industrie van telecommunicatie-apparatuur in de
                                                                    deze aanbeveling, met name voor de investeringen die
Lid-Staten;
                                                                    nodig zijn voor de verwezenlijking van het paneuro-
                                                                    pese cellulaire digitale mobiele communicatiesysteem
Overwegende dat deze maatregelen ertoe zullen leiden                en de ontwikkeling van de vereiste technologische ba-
dat de economische voordelen en het snel groeiende                  sis;
marktpotentieel van openbare mobiele communicatie in
de Gemeenschap volledig tot hun recht komen;                     7. dat de Regeringen van de Lid-Staten de telecommuni-
                                                                    catie-administraties verzoeken deze aanbeveling ten
Overwegende dat het Verdrag niet in de daartoe vereiste             uitvoer te leggen;
bevoegdheden voorziet,
                                                                 8. dat de Regeringen van de Lid-Staten vanaf eind 1987
                                                                    de Commissie aan het eind van elk jaar van de bij de
 BEVEELT AAN:                                                       tenuitvoerlegging van deze aanbeveling genomen
                                                                    maatregelen en de problemen die zich daarbij hebben
 1. dat de telecommunicatie-administraties de in de'bij-            voorgedaan, op de hoogte stellen. De Commissie zal,
    lage beschreven gedetailleerde aanbevelingen inzake             samen met de op 4 november 1983 door de Raad in-
    de gecoördineerde invoering van openbare paneuro-               gestelde Groep van Hoge Ambtenaren inzake Tele-
    pese cellulaire digitale mobiele communicatie in de             communicatie, de voortgang van de werkzaamheden
    Gemeenschap ten uitvoer leggen;                                 nagaan.
 ---pagebreak--- 17. 3. 87                               Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                   Nr. C 69/7
                                                               BIJLAGE
          Gedetailleerde aanbevelingen inzake de gecoördineerde invoering van openbare paneuropese cellulaire
                                                    digitale mobiele communicatie
          1. ALGEMENE EISEN
              Het toekomstige paneuropese cellulaire digitale mobiele communicatiesysteem moet aan de volgende
              algemene eisen voldoen:
             —- geschikt zijn om te werken in de frequentiebanden 890—915 MHz en 935—960 MHz die voor het
                  paneuropese cellulaire digitale mobiele communicatiesysteem beschikbaar moeten worden gesteld;
             — een verkeerscapaciteit (uitgedrukt in E/kmVMHz) bezitten die groter is dan, of gelijk aan, die van
                  bestaande systemen, rekening houdend met de beperkte bandbreedtemogelijkheden die hiervoor
                  beschikbaar zijn;
             — de gebruiker spraaktransmissie bieden met een kwaliteit die ten minste gelijk is aan die van de beste
                  bestaande systemen;
             — een doelmatig gebruik van hand-held-terminals mogelijk maken;
             — voldoende flexibel zijn, zodat gemakkelijk nieuwe met ISDN verband houdende diensten kunnen
                  worden ingevoerd.
              De kosten van het systeem zijn te onderscheiden in kosten van de vaste infrastructuur die door de
             telecommunicatie-administraties worden gedragen, zowel voor steden als voor het platteland, en kosten
             van de mobiele apparatuur die gewoonlijk door de mobiele abonnees worden gedragen. De kosten van
              zowel het een als het ander moeten binnen redelijke grenzen blijven en mogen in ieder geval niet hoger
              zijn dan de kosten van de reeds bestaande openbare mobiele telefoonsystemen in de 900 MHz-band.
             Aangezien de kosten van de mobiele communicatie-apparatuur de hoofdmoot zullen vormen van de
              totale systeemkosten, is het wenselijk dat zij (bij meer dan 100 000 eenheden) lager zijn dan die voor
              reeds bestaande openbare mobiele telefoonsystemen in de 900 MHz-band.
          2. KEUZE VAN H E T TRANSMISSIESYSTEEM
              Het paneuropese mobiele systeem moet met digitale transmissie werken. De definitieve keuze van de
              bijzondere technische optie (methode van meervoudige toegang tot het radiosubsysteem) binnen de digi-
              tale modus dient uiterlijk in mei 1987 door de administraties te worden gedaan op basis van de werk-
              zaamheden die door de CEPT, in het bijzonder haar speciale groep voor mobiele communicatie, GSM
              (Groupe Spécial Mobile) genaamd, zijn verricht.
          3. NETWERKARCHITECTUUR
              De principes van de netwerkstructuur, de definitie en toewijzing van de functies van de verschillende
              onderdelen van het systeem — mobiele stations (MS), basisstations (BS) en schakelcentrales voor mo-
              biele communicatie (MSC) — moeten tegen juli 1987 vaststaan. Daarbij dienen de adequate interfaces
              tussen de verschillende onderdelen van het systeem (MS-BS-MSC) volledig te worden gespecificeerd
              voor alle OSI-lagen die voor de desbetreffende diensten van toepassing zijn en voor alle toepassingen
              die van deze interfaces gebruik maken (oproepfuncties, onderhoud, enz.). Het systeem moet kunnen
              voorzien in de behoeften van in een zelfde gebied gevestigde exploitanten van digitale cellulaire mobiele
              radio.
          4. MOBIELE INTERFACES DIE EIND 1987 GEDEFINIEERD EN IN DETAIL GESPECIFICEERD
               MOETEN ZIJN
               a) S referentiepunt, met B (N kbits/s) + D (N' kbits/s) structuur (N en N' nader te bepalen);
              b) interface tussen MS en BS;
               c) interface tussen BS en MSC.
               Er moet een minimumpakket specificaties voor de mens-machine-interface (besturingsprocedures) wor-
               den vastgesteld.
          5. MOBIELE DIENSTEN DIE EIND 1987 GEDEFINIEERD EN IN DETAIL GESPECIFICEERD
               MOETEN ZIJN EN DIE VANAF 1991 IN ALLE LID-STATEN BESCHIKBAAR M O E T E N ZIJN,
               MET INBEGRIP VAN HAND-OVER EN NATIONALE/INTERNATIONALE ROAMING
               Hoewel spraakverbindingen aanvankelijk de belangrijkste dienst zullen zijn, dient het mobiele systeem
               niettemin open te staan voor een algehele ontwikkeling in de richting van ISDN-diensten (').
          (') PB nr. C 157 van 24. 6. 1986, blz. 3.
 ---pagebreak--- Nr. C 69/8                            Publikatieblad van de Europese G e m e e n s c h a p p e n                        17. 3. 87
              Daarom moeten onderstaande mobiele diensten eind 1987 gedefinieerd en in detail gespecificeerd en
              vanaf 1991 in alle Lid-Staten beschikbaar zijn:
              a) Dragerdiensten
                  — niet-transparante dragerdienst voor spraak;
                  — transparante dragerdienst voor datatransmissie bij N kbit/s, in het netwerk geschakeld bij
                      64 kbit/s (N nader te bepalen).
              b) Basisdiensten
                  — hand-over;
                  — nationale/internationale roaming.
              c) Telediensten
                  3,1 kHz telefonie (corresponderend met N kbit/s op het B-kanaal. N nader te bepalen).
              d) Extradiensten
                  — identificatie van de oproepende lijn;
                  — gesprekkenteller;
                  — spraakversleuteling.
              Deze lijst kan door de CEPT worden aangevuld.
           6. SIGNALERING
              De signalering bij gebruikerstoegang (abonneesignalering) dient te worden gedefinieerd volgens de prin-
              cipes van de bestaande CEPT-aanbevelingen voor ISDN en moet de instelling van extra ISDN/PSTN-
              diensten mogelijk maken.
              De netwerk- en internetwerksignaleringsprocessen moeten in het kader van SS nr. 7 zodanig worden
              gedefinieerd dat de voorzieningen voor internationale roaming en hand-over-faciliteiten verzekerd zijn.
           7. TARIEFASPECTEN
              De telecommunicatie-administraties worden verzocht in het kader van de CEPT de volgende tariefvoor-
              stellen in beschouwing te nemen:
              — aangezien de frequenties beperkt zijn moeten de kosten van de dienstverlening vooral op de duur
                   van het gebruik van de radiokanalen gebaseerd zijn;
              — de tarieven moeten overeenkomstig de huidige trend in mindere mate door de afstand worden be-
                   paald, overwegende dat:
                   — voor interlokale telefoongesprekken de transmissiekosten slechts een vrij klein deel van de totale
                       kosten uitmaken en het telefoontarief derhalve in toenemende mate onafhankelijk van de afstand
                       zal worden;
                   — de oproepende abonnee thans in het algemeen vrijwel onmogelijk kan weten of de opgeroepen
                       abonnee in een ander land een mobiele abonnee is of niet en waar de eventuele mobiele abonnee
                       zich bevindt.
                   De fundamentele tariferingsbeginselen dienen tegen juli 1987 te zijn vastgesteld, zodat de gevolgen
                   hiervan voor het netwerk kunnen worden bepaald en hiervoor tijdig een oplossing kan worden ge-
                   vonden.
           8. GEOGRAFISCH BEREIK
              Het paneuropese cellulaire digitale mobiele communicatiesysteem dient uiterlijk in 1991 te worden inge-
              voerd. Tegen 1993 moet het zich tot alle grote stedelijke gebieden uitstrekken. De hoofdverbindingen
              tussen deze grote stedelijke gebieden dienen ten laatste in 1995 deel uit te maken van het systeem.
              Voorts dienen de administraties gezamenlijk hun prioriteiten op dit gebied te onderzoeken, om ten
              spoedigste tot het grootst mogelijke paneuropese verkeer te komen. Daarbij dient rekening te worden
              gehouden met de behoeften van gebruikers in voertuigen op de grote Europese wegen en de behoeften
              van luchtreizigers die zich tussen het stadscentrum en de internationale luchthaven bevinden.