CELEX: 
Language: it
Date: 2019-03-14 00:00:00
Title: REGOLAMENTO DELEGATO (UE) …/... DELLA COMMISSIONE che integra il regolamento (UE) n. 305/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio mediante la definizione di classi di prestazione in relazione alla resistenza al vento per le tende esterne e i tendoni

RELAZIONE
            
            
               1.CONTESTO DELL'ATTO DELEGATO
            
            
               Il regolamento (UE) n. 305/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 9 marzo 2011, che fissa condizioni armonizzate per la commercializzazione dei prodotti da costruzione e che abroga la direttiva 89/106/CEE del Consiglio
                  1
                riconosce due alternative principali per stabilire classi di prestazione in relazione alle caratteristiche essenziali dei prodotti da costruzione. A norma dell'articolo 27, paragrafo 1, e dell'articolo 60, lettera f), ciò può avvenire mediante atti delegati della Commissione, mentre l'articolo 27, paragrafo 2, consente a tal fine l'uso di norme armonizzate, in base ad un mandato rivisto. In conformità all'articolo 27, paragrafo 2, primo comma, se la Commissione ha stabilito tali classi di prestazione, gli organismi europei di normalizzazione le usano nelle norme armonizzate.
            
            
               Conformemente alla definizione di cui all'articolo 2, punto 7, del regolamento (UE) n. 305/2011, per "classe" si intende la gamma di livelli di prestazione di un prodotto da costruzione, delimitata da un valore minimo e da un valore massimo. Nel regolamento (UE) n. 305/2011 le classi esprimono pertanto sempre una data gamma di prestazioni determinate del prodotto.
            
            
               Il regolamento (UE) n. 305/2011 non distingue inoltre, a differenza della precedente direttiva 89/106/CEE del Consiglio, diversi tipi di classi a seconda dell'origine. Le classi di prestazione stabilite dalla Commissione e le classi stabilite dagli organismi europei di normalizzazione devono quindi essere riconosciute e rispettate nello stesso modo. 
            
            
               L'intera classificazione delle prestazioni necessiterebbe inoltre di una scala di definizione aperta, comprendente tutti i possibili livelli di prestazione in relazione a una data caratteristica essenziale per i prodotti contemplati dalla norma in questione. In caso contrario si andrebbe a stabilire contestualmente anche un livello di soglia per la prestazione in questione.
            
            
               La norma europea per i prodotti EN 13561 riguardante le tende esterne e i tendoni e i loro requisiti di prestazione, compresa la sicurezza, è stata adottata inizialmente dal comitato europeo di normalizzazione (CEN) nel 2004 e modificata nel 2008. Essa contiene le classificazioni di prestazione per i prodotti da essa contemplati, in particolare in relazione alla caratteristica essenziale della resistenza al vento, e prevede quattro classi di prestazione.
            
            
               Secondo le informazioni disponibili, le classi esistenti non sono sufficienti per tutti i prodotti in questione, poiché in questo campo sono stati sviluppati recentemente nuovi tipi di prodotti, con una maggiore resistenza al vento. Ricorrere alle classi esistenti può anche, in alcuni casi, comportare problemi di sicurezza relativi al fissaggio dei prodotti. Per tali motivi la classificazione delle prestazioni in questione dovrebbe essere ampliata, ma differenziata tra le varie sottofamiglie di prodotti oggetto della norma EN 13561: in funzione della resistenza dei sistemi di fissaggio, per i tendoni a braccio pieghevole sarebbero adeguate solo tre classi, mentre le tre classi supplementari, rispetto alle quattro esistenti, sarebbero applicabili solo alle tende esterne con telo in guide laterali e ai tendoni a pergolato.
            
            
               Tali obiettivi sono conseguiti aggiungendo tre classi supplementari, riguardanti la caratteristica essenziale della resistenza al vento, alla classificazione presente nella norma EN 13561 pubblicata dal CEN nel marzo 2016, e differenziando l'uso delle classi tra le sottofamiglie di prodotti contemplate dalla norma, in particolare per i tendoni a braccio pieghevole, le tende esterne con telo in guide laterali e i tendoni a pergolato. Per altri tipi di tendoni, tende verticali, tende Italia e zanzariere, la nuova versione della norma EN 13561 non apporta nessuna modifica alla classificazione esistente.
            
            
               Poiché conformemente all'applicazione del regolamento (UE) n. 305/2011 l'introduzione di tali nuove classificazioni in una norma armonizzata da parte degli organismi europei di normalizzazione stessi richiederebbe il rilascio di un nuovo mandato rivisto, che non è avvenuto e che richiederebbe tempi più lunghi, si è ritenuto più opportuno procedere con il presente regolamento delegato.
            
            
               Non si è ritenuto opportuno includere nel campo di applicazione del regolamento le altre classificazioni di prestazione contenute nella norma EN 13561 poiché, a norma del regolamento (UE) n. 305/2011, le classificazioni comprese nelle norme armonizzate, i cui riferimenti sono stati pubblicati nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea a norma della direttiva 89/106/CEE, sono da considerarsi applicabili a norma del regolamento (UE) n. 305/2011 senza che siano necessarie ulteriori azioni.
            
            
               2.CONSULTAZIONI PRECEDENTI L'ADOZIONE DELL'ATTO
            
            
               Il progetto di regolamento delegato è stato discusso nella riunione del gruppo consultivo per i prodotti da costruzione il 14 giugno 2016 ed è stato anche oggetto di una consultazione scritta di esperti tra il 31 maggio e il 28 giugno 2016. A tutti gli Stati membri è stata data in precedenza la possibilità di nominare esperti che partecipassero a queste due fasi e oltre a tali esperti sono state consultate anche altre parti interessate esterne. I documenti discussi dal gruppo consultivo e pertinenti per la consultazione scritta sono stati contestualmente trasmessi al Parlamento europeo e al Consiglio, come previsto dall'intesa comune sugli atti delegati. Le osservazioni formulate in tali occasioni e le indicazioni ricevute successivamente dalla Commissione sono state prese in considerazione in fase di elaborazione della versione definitiva del progetto del presente atto per la consultazione interservizi.
            
            
               Esso è stato pubblicato per raccogliere le osservazioni del pubblico sul portale "Legiferare meglio" dal 31 ottobre 2018 al 28 novembre 2018 ed è stato notificato all'OMC dal 7 novembre al 6 gennaio 2019; sono state ricevute le osservazioni di due soggetti interessati. Una riguardava una questione tecnica da affrontare nel contesto della richiesta di normazione ed era quindi priva di pertinenza per l'atto delegato. Nell'altra osservazione si affermava che la classe 3 non dovrebbe contemplare un limite massimo, ma tale limitazione non esiste se si considera la classe 3 unitamente alla classe 4, l'osservazione era pertanto priva di pertinenza.
            
            
               3.ELEMENTI GIURIDICI DELL'ATTO DELEGATO
            
            
               A norma dell'articolo 27 del regolamento (UE) n. 305/2011, possono essere stabilite classi di prestazione in relazione alle caratteristiche essenziali dei prodotti da costruzione. Conformemente all'articolo 27, paragrafo 1, e all'articolo 60, lettera f), ciò può avvenire mediante atti delegati della Commissione. In conformità all'articolo 27, paragrafo 2, primo comma, se la Commissione ha stabilito tali classi di prestazione, gli organismi europei di normalizzazione le usano nelle norme armonizzate.
            
            
               Conformemente all'articolo 2, punto 7, del regolamento (UE) n. 305/2011, per "classe" si intende la gamma di livelli di prestazione di un prodotto da costruzione, delimitata da un valore minimo e da un valore massimo. Il regolamento (UE) n. 305/2011 non distingue diversi tipi di classi. Le classi di prestazione stabilite dalla Commissione e le classi stabilite dagli organismi europei di normalizzazione devono quindi essere riconosciute e rispettate nello stesso modo.
            
            
               Poiché conformemente all'applicazione del regolamento (UE) n. 305/2011 l'introduzione di nuove classificazioni di prestazione in norme armonizzate da parte degli organismi europei di normalizzazione stessi richiederebbe il rilascio di nuovi mandati rivisti, che non è avvenuto, si è ritenuto più opportuno procedere con il presente regolamento delegato.
            
            
               Per questi motivi è opportuno adottare il regolamento delegato per stabilire nuove classi di prestazione per le tende esterne e i tendoni nel contesto della norma europea EN 13561.
            
         
         
            
               Il regolamento delegato è conforme al principio di proporzionalità. Esso contribuisce ad attenuare determinate difficoltà dovute agli effetti del regolamento (UE) n. 305/2011 sulla definizione di sistemi di classificazione per le prestazioni dei prodotti da costruzione, per cui può ritenersi positivo per l'intero settore europeo delle costruzioni.
            
            
               REGOLAMENTO DELEGATO (UE) …/... DELLA COMMISSIONE
            
            
               del 14.3.2019
            
            
               che integra il regolamento (UE) n. 305/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio mediante la definizione di classi di prestazione in relazione alla resistenza al vento per le tende esterne e i tendoni
            
            
               (Testo rilevante ai fini del SEE)
            
            
               LA COMMISSIONE EUROPEA,
            
            
               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,
            
            
               visto il regolamento (UE) n. 305/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 9 marzo 2011, che fissa condizioni armonizzate per la commercializzazione dei prodotti da costruzione e che abroga la direttiva 89/106/CEE del Consiglio
                  2
               , in particolare l'articolo 27, paragrafo 1,
            
            
               considerando quanto segue:
            
            
               (1)La norma europea per i prodotti EN 13561 riguardante tende esterne e tendoni è stata adottata inizialmente dal comitato europeo di normalizzazione (CEN) nel 2004 e modificata nel 2008. Essa prevede quattro classi di prestazione per tende esterne e tendoni, in particolare per quanto riguarda la resistenza al vento di tali prodotti.
            
            
               (2)Le classi stabilite nella norma EN 13561 non sono sufficienti per tutti i prodotti attualmente disponibili sul mercato. I prodotti più recenti presentano una maggiore resistenza al vento. Ricorrere alle classi esistenti può, in alcuni casi, comportare problemi di sicurezza relativi al fissaggio dei prodotti.
            
            
               (3)È pertanto necessario aggiungere tre classi supplementari di classificazione in base alla resistenza al vento alla classificazione inclusa nella norma EN 13561. È inoltre necessario differenziare l'uso delle classi tra le sottofamiglie di prodotti contemplate dalla norma, in particolare per i tendoni a braccio pieghevole, le tende esterne con telo in guide laterali e i tendoni a pergolato. 
            
            
               (4)In conformità all'articolo 27 del regolamento (UE) n. 305/2011 le classi di prestazione in relazione a una caratteristica essenziale per i prodotti da costruzione possono essere stabilite dalla Commissione o da un organismo europeo di normalizzazione in base a un mandato rivisto emesso dalla Commissione. Posta la necessità di stabilire ulteriori classi di prestazione il più presto possibile, è opportuno che le nuove classi di prestazione siano stabilite dalla Commissione. In conformità all'articolo 27, paragrafo 2, di detto regolamento, tali classi sono da utilizzare nelle norme armonizzate,
            
            
               HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
            
            
               Articolo 1
            
            
               Sono stabilite classi di prestazione in relazione alla resistenza al vento per le tende esterne e i tendoni in conformità all'allegato.
            
            
               Articolo 2
            
            
               Il presente regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.
            
            
               Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.
            
            
               Fatto a Bruxelles, il 14.3.2019
            
         
         
            
               
                     Per la Commissione
               
               
                     Il presidente
                     Jean-Claude JUNCKER
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        GU L 88 del 4.4.2011, pag. 5.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        GU L 88 del 4.4.2011, pag. 5.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               ALLEGATO
            
            
            
               Tabella 1
            
            
               Classi di prestazione in relazione alla resistenza al vento per tende esterne con telo in guide laterali e tendoni a pergolato
            
            
                     
                        Classi
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
                  
                     
                        3
                     
                  
               
                     
                        Pressione nominale del vento pN (N/m²)
                     
                  
                  
                     
                        < 40
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 40 < 70
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 70 - < 110
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 110 - < 170
                     
                  
               
                     
                        Pressione di sicurezza del vento pS (N/m²)
                     
                  
                  
                     
                        < 48
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 48 - < 84
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 84 - < 132
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 132 - < 204
                     
                  
               
            
                     
                        Classi
                     
                  
                  
                     
                        4
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        6
                     
                  
               
                     
                        Pressione nominale del vento pN (N/m²)
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 170 - < 270
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 270 - < 400
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 400
                     
                  
               
                     
                        Pressione di sicurezza del vento pS (N/m²)
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 204 - < 324
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 324 - < 480
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 480
                     
                  
               
            
               Tabella 2
            
            
               Classi di prestazione in relazione alla resistenza al vento per tendoni a pantografo, tendoni a braccio rotante, tendoni a braccio scorrevole, tendoni verticali, tende Italia, tendoni per facciate continue, tendoni per lucernari, tendoni per serre e zanzariere
            
            
                     
                        Classi
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
                  
                     
                        3
                     
                  
               
                     
                        Pressione nominale del vento pN (N/m²)
                     
                  
                  
                     
                        < 40
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 40 - < 70
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 70 - < 110
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 110
                     
                  
               
                     
                        Pressione di sicurezza del vento pS (N/m²)
                     
                  
                  
                     
                        < 48
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 48 - < 84
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 84 - < 132
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 132
                     
                  
               
            
               Tabella 3
            
            
               Classi di prestazione in relazione alla resistenza al vento per tendoni a braccio pieghevole
            
            
                     
                        Classi
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
               
                     
                        Pressione nominale del vento pN (N/m²)
                     
                  
                  
                     
                        < 40
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 40 - < 70
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 70
                     
                  
               
                     
                        Pressione di sicurezza del vento pS (N/m²)
                     
                  
                  
                     
                        < 48
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 48 - < 84
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 84