CELEX: 32006R1933
Language: fi
Date: 2006-12-21 00:00:00
Title: Neuvoston asetus (EY) N:o 1933/2006, annettu 21 päivänä joulukuuta 2006 , yleisten tullietuuksien väliaikaisesta peruuttamisesta Valko-Venäjän tasavallalta

30.12.2006      FI                   Euroopan unionin virallinen lehti                    L 405/35
                              Neuvoston asetus (EY) N:o 1933/2006,
                               annettu 21 päivänä joulukuuta 2006,
                     yleisten tullietuuksien väliaikaisesta peruuttamisesta
                                    Valko-Venäjän tasavallalta
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 133 artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen,
ottaa huomioon yleisen tullietuusjärjestelmän soveltamisesta 27 päivänä kesäkuuta 2005 annetun
neuvoston asetuksen (EY) N:o 980/20051 ja erityisesti sen 20 artiklan 4 kohdan,
1
        EUVL L 169, 30.6.2005, s. 1.
 ---pagebreak--- L 405/36         FI                   Euroopan unionin virallinen lehti                      30.12.2006
sekä katsoo seuraavaa:
(1)      Asetuksen (EY) N:o 980/2005 mukaisesti Valko-Venäjän tasavalta (jäljempänä ’Valko-
         Venäjä’) on yhteisön yleisen tullietuusjärjestelmän edunsaajamaa.
(2)      Kansainvälinen riippumattomien ammattiyhdistysten keskusjärjestö (ICFTU), Euroopan
         ammatillinen yhteisjärjestö (EAY) ja Maailman työliitto (WCL) esittivät 29 päivänä
         tammikuuta 2003 komissiolle yhteisen pyynnön tutkia yleisen tullietuusjärjestelmän
         soveltamisesta 1 päivästä tammikuuta 2002 alkaen 31 päivään joulukuuta 2004 - Lausumia
         neuvoston asetukseen yleisen tullietuusjärjestelmän soveltamisesta 1 päivästä tammikuuta
         2002 alkaen 31 päivään joulukuuta 2004 10 päivänä joulukuuta 2001 annetun neuvoston
         asetuksen (EY) N:o 2501/20011 27 artiklan nojalla järjestäytymisvapauden ja
         työntekijöiden kollektiivisen neuvotteluoikeuden väitettyä rikkomista Valko-Venäjällä.
(3)      Komissio tutki pyynnön, kuuli tullietuuksien komiteaa ja päätti 29 päivänä joulukuuta
         2003 käynnistää tutkimuksen2. Asiasta kiinnostuneilta tahoilta pyydettiin asiasta tietoja
         julkaistulla ilmoituksella3.
(4)      Valko-Venäjän viranomaisille ilmoitettiin virallisesti tutkimuksen avaamisesta. Ne kiistivät
         Kansainvälisen työjärjestön (ILO) yleissopimuksen 87 (ammatillinen järjestäytymisvapaus
         ja ammatillisen järjestäytymisvapauden suojelu) ja 98 (järjestäytymisoikeuden ja
         kollektiivisen neuvotteluoikeuden periaatteiden soveltaminen) kaiken rikkomisen.
1
        EYVL L 346, 31.12.2001, s. 1, asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella
        (EY) N:o 980/2005.
2
        Komission päätös, tehty 29 päivänä joulukuuta 2003, yhdistymisvapauden loukkaamista
        Valko-Venäjällä koskevan tutkimuksen vireille panemisesta neuvoston asetuksen (EY)
        N:o 2501/2001 27 artiklan 2 kohdan nojalla (EUVL L 5, 9.1.2004, s. 90).
3
        EUVL C 40, 14.2.2004, s. 4.
 ---pagebreak--- 30.12.2006        FI                  Euroopan unionin virallinen lehti                       L 405/37
(5)      Tiedot, jotka komissio keräsi yhteistyössä tullietuuksien komitean kanssa suoritetun
         tutkimuksen aikana, kuitenkin vahvistivat ILOn yleissopimuksen 87 ja 98 mukaisen
         järjestäytymisvapauden ja työntekijöiden kollektiivisen neuvotteluoikeuden vakavan ja
         toistuvan rikkomisen Valko-Venäjällä. Komissio sai muun muassa tietoonsa, että ILO oli
         tarkkaillut tilannetta Valko-Venäjällä näiden kahden yleissopimuksen kannalta ja
         käynnistänyt oman tutkimuksensa marraskuussa 2003. Tutkimusten tuloksena heinäkuussa
         2004 annettu ILOn tutkintalautakunnan raportti sisälsi 12 erityistoimia koskevaa suositusta
         tilanteen parantamiseksi Valko-Venäjällä. Valko-Venäjää kehotettiin panemaan
         suositukset täytäntöön 1 päivään kesäkuuta 2005 mennessä, mutta näin ei tapahtunut.
         Näiden tietojen ja omien tutkimustensa perusteella komissio katsoi, että etuusmenettelyn
         väliaikainen peruuttaminen oli perusteltua.
(6)      Komissio päätti 17 päivänä elokuuta 2005 tarkkailla ja arvioida työntekijöiden oikeuksien
         tilannetta Valko-Venäjällä1. Ilmoitukseen kuuden kuukauden tarkkailu- ja arviointijakson
         aloittamisesta2 sisältyi ilmoitus komission aikeesta tehdä neuvostolle ehdotus
         kauppaetuuksien väliaikaisesta peruuttamisesta, jollei Valko-Venäjä ennen jakson loppua
         sitoudu toteuttamaan välttämättömät toimenpiteet noudattaakseen periaatteita, jotka on
         mainittu ILOn vuoden 1998 julistuksessa työelämän perusperiaatteista ja -oikeuksista
         sellaisina kuin ne on esitetty ILOn tutkintalautakunnan heinäkuussa 2004 antaman raportin
         kahdessatoista suosituksessa. Valko-Venäjän viranomaisille ilmoitettiin virallisesti
         päätöksestä ja ilmoituksesta.
1
        Komission päätös, tehty 17 päivänä elokuuta 2005, työntekijöiden oikeuksien valvonnasta ja
        arvioinnista Valko-Venäjällä kauppaetuuksien väliaikaiseksi peruuttamiseksi (EUVL L 213,
        18.8.2005, s. 16).
2
        EUVL C 240, 30.9.2005, s. 41.
 ---pagebreak--- L 405/38          FI                  Euroopan unionin virallinen lehti                      30.12.2006
(7)      Valko-Venäjä ei tehnyt vaadittua sitoumusta kuuden kuukauden tarkkailu- ja
         arviointijakson aikana eikä sen päättymistä seuraavina kuukausinakaan, kuten jäljempänä
         todetaan. Sen sijaan Valko-Venäjän viranomaiset esittivät 30 päivänä maaliskuuta 2006
         komissiolle ehdotuksensa järjestäytymisvapautta koskevan tilanteen ratkaisemiseksi
         Valko-Venäjällä. Komissio analysoi ehdotuksen, mutta totesi, ettei se riittänyt osoitukseksi
         sitoutumisesta.
(8)      ILOn hallintoneuvosto hyväksyi sillä välin maaliskuussa 2006 järjestäytymisvapautta
         käsittelevän komitean seurantaraportin, jossa se osoitti ammattijärjestöjen
         järjestäytymisvapautta koskevan tilanteen tosiasiassa huonontuneen Valko-Venäjällä ja
         kehotti Valko-Venäjän viranomaisia ryhtymään välittömästi konkreettisiin toimiin.
(9)      Komissio sai Valko-Venäjän viranomaisilta 16 päivänä toukokuuta 2006 päivätyn
         tiedonannon järjestäytymisvapaustilanteesta Valko-Venäjällä. Komissio tuli huolellisen
         tarkastelun jälkeen siihen tulokseen, että aivan kuten 30 päivänä maaliskuuta 2006 saatu
         ehdotus, tämäkään ehdotus ei antanut mitään merkkejä sitoutumisesta tai vakuuttavaa
         osoitusta tilanteen paranemisesta. Valko-Venäjän tilannetta arvioitiin samalla tavoin
         raportissa, jonka sääntöjen noudattamista seuraava komitea julkaisi kesäkuussa 2006 ILOn
         kansainvälisessä työkonferenssissa ja jossa pahoiteltiin sitä, etteivät Valko-Venäjän
         viranomaiset edelleenkään ole panneet suosituksia täytäntöön, ja korostettiin tarvetta
         nopeisiin toimiin, jotta todellista ja näkyvää edistystä alkaisi tapahtua. ILOn
         kansainvälisessä työkonferenssissa, joka järjestettiin ILOn suojeluksessa kesäkuussa 2006,
         luokiteltiin jatkuvaksi laiminlyönniksi se, että Valko-Venäjä oli heinäkuusta 2004 asti
         jättänyt 12 suositusta huomiotta eikä pannut niitä täytäntöön. Tätä poikkeuksellista
         luokitusta käytetään ainoastaan hyvin vakavissa ja jatkuvissa tapauksissa, joissa ratifioitua
         yleissopimusta ei noudateta.
 ---pagebreak--- 30.12.2006       FI                   Euroopan unionin virallinen lehti                         L 405/39
(10)     Komissio on tarkastellut perusteellisesti tähänastisia tapahtumia Valko-Venäjällä sekä
         Valko-Venäjän kirjettä, joka on päivätty 14 lokakuuta 2006 ja toimitettu komissiolle
         17 lokakuuta 2006. Sen sijaan, että kirjeessä tehtäisiin todellinen sitoumus tilanteen
         parantamiseksi tai selkeää näyttöä tästä, siinä esitetään jälleen kerran mahdollisia
         aikomuksia, mutta ei osoitusta ILOn yleissopimusten 87 ja 98 periaatteiden todellisesta
         täytäntöönpanosta. ILOn yleissopimuksissa 87 ja 98 vahvistettujen periaatteiden
         rikkominen jatkuu.
(11)     Edellä mainitun perusteella Valko-Venäjältä peräisin olevilta tuotteilta olisi peruutettava
         etuusmenettely väliaikaisesti, kunnes päätetään, ettei väliaikaiseen peruuttamiseen
         oikeuttavia syitä enää ole.
(12)     Tämä asetus tulee voimaan kuuden kuukauden kuluttua sen antamisesta, jollei sitä ennen
         päätetä, ettei asetukseen oikeuttavia syitä enää ole,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
                                                1 artikla
Valko-Venäjältä peräisin olevilta tuotteilta peruutetaan väliaikaisesti asetuksessa (EY)
N:o 980/2005 säädetyt etuusmenettelyt.
 ---pagebreak--- L 405/40         FI                 Euroopan unionin virallinen lehti                         30.12.2006
                                                 2 artikla
Neuvosto päättää komission ehdotuksesta ja määräenemmistöllä etuusmenettelyn palauttamisesta
Valko-Venäjältä peräisin oleville tuotteille, jos järjestäytymisvapauden ja työntekijöiden
kollektiivisen neuvotteluoikeuden rikkomista ei enää tapahdu.
                                                 3 artikla
Tämä asetus tulee voimaan 21 päivänä kesäkuuta 2007.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 21 päivänä joulukuuta 2006.
                                               Neuvoston puolesta
                                               Puheenjohtaja
                                               J. KORKEAOJA