CELEX: 32012B0566
Language: sk
Date: 2012-05-10 00:00:00
Title: 2012/566/EÚ: Rozhodnutie Európskeho parlamentu z  10. mája 2012 o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskej policajnej akadémie za rozpočtový rok 2010

17.10.2012   
            
            
               SK
            
            
               Úradný vestník Európskej únie
            
            
               L 286/156
            
         ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU
   z 10. mája 2012
   o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskej policajnej akadémie za rozpočtový rok 2010
   (2012/566/EÚ)
   EURÓPSKY PARLAMENT,
   
               —
            
            
               so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Európskej policajnej akadémie za rozpočtový rok 2010,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na správu Dvora audítorov o overení ročnej účtovnej závierky Európskej policajnej akadémie za rozpočtový rok 2010 spolu s odpoveďami akadémie (1),
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na odporúčanie Rady z 21. februára 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (2), a najmä na jeho článok 185,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na rozhodnutie Rady 2005/681/SVV z 20. septembra 2005 o zriadení Európskej policajnej akadémie (EPA) (3), a najmä na jeho článok 16,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 z 19. novembra 2002 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (4), a najmä na jeho článok 94,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na rozhodnutie Komisie C(2011) 4680 z 30. júna 2011, ktorým sa na žiadosť Európskej policajnej akadémie udeľuje súhlas s výnimkou z nariadenia (ES, Euratom) č. 2343/2002,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na správu Európskej policajnej akadémie z 12. júla 2010 o uhrádzaní súkromných výdavkov (10/0257/KA),
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na externý audit uhrádzania súkromných výdavkov zadaný Európskou policajnou akadémiou (zmluva s ref. č. CEPOL/2010/001),
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na záverečnú správu o päťročnom externom hodnotení Európskej policajnej akadémie (zmluva s ref. č. CEPOL/CT/2010/002),
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na výročnú správu o činnosti generálneho riaditeľstva pre spravodlivosť, slobodu a bezpečnosť za rok 2009,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na 4. správu Európskej policajnej akadémie o pokroku v plnení viacročného akčného plánu (MAP) na roky 2010 – 2014,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na správu Dvora audítorov o vykonávaní viacročného akčného plánu Európskej policajnej akadémie na roky 2010 – 2014,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na oznámenie Útvaru pre vnútorný audit (IAS) zo 4. júla 2011 [ref. Ares (2011) 722479] o 3. správe o pokroku v plnení viacročného akčného plánu Európskej policajnej akadémie na roky 2010 – 2014,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na správu Európskej policajnej akadémie o vykonávaní uznesenia Európskeho parlamentu o udelení absolutória Európskej policajnej akadémii za rok 2009 a na jej prílohy,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na správu Európskej policajnej akadémie o uplatňovaní jej príručky o verejnom obstarávaní v období od 1. júla 2010 do 1. júla 2011 a prílohu k tejto správe,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na článok 77 rokovacieho poriadku a prílohu VI k nemu,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu a stanovisko Výboru pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci (A7-0119/2012),
            
         
               1.
            
            
               udeľuje riaditeľovi Európskej policajnej akadémie absolutórium za plnenie rozpočtu akadémie za rozpočtový rok 2010;
            
         
               2.
            
            
               uvádza svoje poznámky v priloženom uznesení;
            
         
               3.
            
            
               poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie a uznesenie, ktoré je jeho neoddeliteľnou súčasťou, riaditeľovi Európskej policajnej akadémie, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil ich uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).
            
         
      
         
            Predseda
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Generálny tajomník
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  Ú. v. EÚ C 366, 15.12.2011, s. 134.
   
      (2)  Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  Ú. v. EÚ L 256, 1.10.2005, s. 63.
   
      (4)  Ú. v. ES L 357, 31.12.2002, s. 72.
   PRÍLOHA
   
      ODPORÚČANIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU ZA OSTATNÉ ROKY
   
   
               Európska policajná akadémia
            
            
               2006
            
            
               2007
            
            
               2008
            
            
               2009
            
         
               Výkonnosť
            
            
               nevzťahuje sa
            
            
               nevzťahuje sa
            
            
               nevzťahuje sa
            
            
               
                           —
                        
                        
                           je znepokojený, že Dvor audítorov odhalil vážne nedostatky v administratívnych a finančných pravidlách pre výdavky na organizáciu kurzov a seminárov, spôsobené predovšetkým tým, že revidované nariadenie o rozpočtových pravidlách akadémie nikdy nenadobudlo účinnosť
                        
                     
                           —
                        
                        
                           odporúča, aby akadémia poskytla priamy prístup k svojmu podrobnému rozpočtu
                        
                     
         
               Rozpočtové a finančné hospodárenie
            
            
               
                           —
                        
                        
                           rozpočtové prostriedky neboli použité v súlade so zásadou riadneho finančného hospodárenia
                        
                     
                           —
                        
                        
                           systém verejného obstarávania nebol v súlade s ustanoveniami nariadenia o rozpočtových pravidlách
                        
                     
                           —
                        
                        
                           akadémia nestanovila potrebné systémy a postupy, ktoré by jej umožnili pripraviť finančný výkaz v súlade s požiadavkami rozpočtového nariadenia uplatniteľného na agentúry
                        
                     
                           —
                        
                        
                           v nariadení o rozpočtových pravidlách sa uvádza, že sú potrebné podrobné pravidlá pre vykonávanie nariadenia
                        
                     
            
               
                           —
                        
                        
                           agentúra nedodržiava zásadu jednotnosti a presnosti rozpočtu (rozpočet nezahŕňal príspevok vo výške 1 500 000 EUR od Komisie v roku 2007 na vykonávanie programu MEDA)
                        
                     
                           —
                        
                        
                           agentúra nedodržiava zásadu transparentnosti
                        
                     
                           —
                        
                        
                           vysoká miera prenesených prostriedkov (1 700 000 EUR) a zrušených rozpočtových prostriedkov poukazuje na ťažkosti pri riadení rozpočtu
                        
                     
                           —
                        
                        
                           nebola pripravená priebežná účtovná závierka ani správa o rozpočtovom a finančnom hospodárení
                        
                     
                           —
                        
                        
                           v nariadení o rozpočtových pravidlách sa uvádza, že sú potrebné podrobné pravidlá pre vykonávanie nariadenia
                        
                     
                           —
                        
                        
                           systém verejného obstarávania nebol v súlade s ustanoveniami nariadenia o rozpočtových pravidlách
                        
                     
                           —
                        
                        
                           boli zistené prípady použitia rozpočtových prostriedkov na financovanie súkromných výdavkov niektorých zamestnancov akadémie
                        
                     
            
               
                           —
                        
                        
                           agentúra nedodržala súlad so zásadou ročnej platnosti rozpočtu (viac ako 2 700 000 EUR rozpočtových prostriedkov z roku 2008 muselo byť prenesených)
                        
                     
                           —
                        
                        
                           nedostatky v plánovaní a monitorovaní plnenia rozpočtu
                        
                     
            
               
                           —
                        
                        
                           viac ako 3 800 000 EUR rozpočtových prostriedkov z roku 2009 (43 % celkového rozpočtu) bolo prenesených do roku 2010
                        
                     
                           —
                        
                        
                           46 % rozpočtových prostriedkov prenesených z roku 2008 muselo byť zrušených, čo poukazuje na vážne a opakujúce sa nedostatky v plánovaní monitorovaní plnenia rozpočtu, čo je v rozpore so zásadou ročnej platnosti rozpočtu
                        
                     
                           —
                        
                        
                           v roku 2008 muselo byť prenesených 31 % rozpočtu
                        
                     
                           —
                        
                        
                           veľké meškanie a chyby v príprave priebežnej účtovnej závierky za rok 2009
                        
                     
         
               Metóda verejného obstarávania
            
            
               nevzťahuje sa
            
            
               nevzťahuje sa
            
            
               nevzťahuje sa
            
            
               je znepokojený tým, že akadémia neustále porušuje nariadenie o rozpočtových pravidlách, pokiaľ ide o pravidlá verejného obstarávania. Podstatná časť celkového rozpočtu akadémie vykazuje nezrovnalosti
            
         
               Ľudské zdroje
            
            
               nevzťahuje sa
            
            
               nevzťahuje sa
            
            
               nevzťahuje sa
            
            
               
                           —
                        
                        
                           viacero nedostatkov v súvislosti s postupmi výberu zamestnancov
                        
                     
                           —
                        
                        
                           považuje za neprijateľné, že:
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       minimálne výsledky, ktoré kandidáti museli spĺňať, boli vo všeobecnosti stanovené až po hodnotení a stanovení poradia kandidátov
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       otázky pre pohovory boli často pripravované až po posúdení žiadostí
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       dokumentácia k postupom bola nedostatočná
                                    
                                 
                     
                           —
                        
                        
                           je znepokojený postupmi, ktoré nie sú povolené v rámci služobného poriadku úradníkov EÚ alebo sú nezákonné
                        
                     
         
               Vnútorný audit
            
            
               nevzťahuje sa
            
            
               
                           —
                        
                        
                           chýbajúce normy vnútornej kontroly a neúčinné rozpočtové monitorovanie
                        
                     
                           —
                        
                        
                           boli zistené prípady použitia rozpočtových prostriedkov na financovanie súkromných výdavkov niektorých zamestnancov akadémie
                        
                     
            
               
                           —
                        
                        
                           z auditu vzorky záväzkov vyplynulo, že v troch prípadoch neexistovala stopa auditu, s ktorej pomocou by bolo možné spätne vysledovať finančnú realizáciu
                        
                     
                           —
                        
                        
                           doteraz nebola vykonaná žiadna vonkajšia kontrola týchto prípadov
                        
                     
            
               konštatuje, že absolutórium za plnenie rozpočtu akadémie by sa aj v budúcnosti malo zakladať na jej výkonnosti počas celého roka
            
          ---documentbreak--- 
   
               17.10.2012   
            
            
               SK
            
            
               Úradný vestník Európskej únie
            
            
               L 286/158
            
         UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU
   z 10. mája 2012
   s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskej policajnej akadémie za rozpočtový rok 2010
   EURÓPSKY PARLAMENT,
   
               —
            
            
               so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Európskej policajnej akadémie za rozpočtový rok 2010,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na správu Dvora audítorov o overení ročnej účtovnej závierky Európskej policajnej akadémie za rozpočtový rok 2010 spolu s odpoveďami akadémie (1),
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na odporúčanie Rady z 21. februára 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (2), a najmä na jeho článok 185,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na rozhodnutie Rady 2005/681/SVV z 20. septembra 2005 o zriadení Európskej policajnej akadémie (EPA) (3), a najmä na jeho článok 16,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 z 19. novembra 2002 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (4), a najmä na jeho článok 94,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na rozhodnutie Komisie C(2011) 4680 z 30. júna 2011, ktorým sa na žiadosť Európskej policajnej akadémie udeľuje súhlas s výnimkou z nariadenia (ES, Euratom) č. 2343/2002,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na správu Európskej policajnej akadémie z 12. júla 2010 o uhrádzaní súkromných výdavkov (10/0257/KA),
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na externý audit uhrádzania súkromných výdavkov zadaný Európskou policajnou akadémiou (zmluva s ref. č. CEPOL/2010/001),
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na záverečnú správu o päťročnom externom hodnotení Európskej policajnej akadémie (zmluva s ref. č. CEPOL/CT/2010/002),
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na výročnú správu o činnosti generálneho riaditeľstva pre spravodlivosť, slobodu a bezpečnosť za rok 2009,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na 4. správu Európskej policajnej akadémie o pokroku v plnení viacročného akčného plánu (MAP) na roky 2010 – 2014,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na správu Dvora audítorov o vykonávaní viacročného akčného plánu Európskej policajnej akadémie na roky 2010 – 2014,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na oznámenie Útvaru pre vnútorný audit (IAS) zo 4. júla 2011 [ref. Ares (2011) 722479] o 3. správe o pokroku v plnení viacročného akčného plánu Európskej policajnej akadémie na roky 2010 – 2014,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na správu Európskej policajnej akadémie o vykonávaní uznesenia Európskeho parlamentu o udelení absolutória Európskej policajnej akadémii za rok 2009 a na jej prílohy,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na správu Európskej policajnej akadémie o uplatňovaní jej príručky o verejnom obstarávaní v období od 1. júla 2010 do 1. júla 2011 a prílohu k tejto správe,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na článok 77 rokovacieho poriadku a prílohu VI k nemu,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu a stanovisko Výboru pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci (A7-0119/2012),
            
         
               A.
            
            
               keďže Európska policajná akadémia (ďalej len „akadémia“) bola zriadená v roku 2001 a s účinnosťou od 1. januára 2006 sa pretransformovala na orgán Spoločenstva v zmysle článku 185 nariadenia o rozpočtových pravidlách, a preto sa na ňu začali vzťahovať ustanovenia rámcového nariadenia o rozpočtových pravidlách pre agentúry;
            
         
               B.
            
            
               keďže Dvor audítorov vo svojej správe o overení ročnej účtovnej závierky akadémie za rozpočtové roky 2006, 2007 a 2009 vzniesol výhrady voči zákonnosti a správnosti príslušných operácií z dôvodu, že postupy verejného obstarávania neboli v súlade s ustanoveniami nariadenia o rozpočtových pravidlách;
            
         
               C.
            
            
               keďže Dvor audítorov vo svojej správe o overení ročnej účtovnej závierky akadémie za rozpočtový rok 2008 pripojil k svojmu stanovisku zdôraznenie skutočnosti týkajúce sa spoľahlivosti účtovnej závierky bez toho, aby voči nej výslovne vzniesol výhrady, a vzniesol výhrady voči zákonnosti a správnosti príslušných operácií;
            
         
               D.
            
            
               keďže Európsky parlament vo svojom rozhodnutí zo 7. októbra 2010 odmietol udeliť riaditeľovi akadémie absolutórium za plnenie rozpočtu akadémie za rozpočtový rok 2008;
            
         
               E.
            
            
               keďže Európsky parlament vo svojom rozhodnutí z 10. mája 2011 rozhodol o odložení rozhodnutia o udelení absolutória riaditeľovi akadémie absolutórium za plnenie jej rozpočtu za rok 2009 (5) a potom toto absolutórium udelil vo svojom rozhodnutí z 25. októbra 2011 (6),
            
         
               F.
            
            
               keďže po prvýkrát, odkedy sa akadémia stala agentúrou, Dvor audítorov vo svojej správe o overení ročnej účtovnej závierky za rozpočtový rok 2010 nevyjadril žiadne výhrady, čo sa týka vierohodnosti vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií;
            
         
               G.
            
            
               keďže Dvor audítorov vo svojej správe o viacročnom akčnom pláne akadémie na roky 2010 – 2014 uviedol, že akadémia napreduje podľa medzníkov stanovených v jej viacročnom pláne;
            
         
               H.
            
            
               keďže útvar IAS vo svojom oznámení zo 4. júla 2011 riaditeľovi akadémie uviedol, že hoci popis situácie v správe o pokroku akadémie v plnení jej viacročného akčného plánu zostáva naďalej do veľkej miery všeobecný, poskytuje jasný prehľad o stave plnenia jednotlivých medzníkov, a mal by preto predstavovať uspokojivý základ pre informovanie rôznych zainteresovaných strán;
            
         
               I.
            
            
               keďže Komisia rozhodnutím C(2011) 4680 z 30. júna 2011 udelila akadémii výnimku z ustanovení článku 74b nariadenia (ES, Euratom) č. 2343/2002;
            
         
               J.
            
            
               keďže rozpočet akadémie na rok 2010 bol 7 800 000 EUR v porovnaní s 8 800 000 EUR v roku 2009, čo predstavuje zníženie o 11,4 %; keďže príspevok Únie k rozpočtu akadémie na rok 2010 bol vo výške 7 800 000 EUR (7),
            
         
      Rozpočtové a finančné hospodárenie – všeobecné pripomienky
   
   
               1.
            
            
               berie na vedomie vyhlásenie akadémie, že rozpočtový rok 2010 sa vyznačoval nedostatkom postačujúcich finančných zdrojov v dôsledku krátenia príspevku Únie do rozpočtu akadémie vo výške 1 000 000 EUR; je prekvapený týmto názorom, najmä v čase súčasnej krízy, pretože dobré riadenie zaručuje správne a nákladovo efektívne vynakladanie dostupných rozpočtových prostriedkov a vzhľadom na to, že 31,6 % rozpočtu akadémie na rok 2010 bolo prenesených do roka 2011;
            
         
               2.
            
            
               uznáva však na základe údajov Komisie, že v roku 2009 bol celkový príspevok Únie na akadémiu vo výške 8 800 000 EUR, z ktorých 7 800 000 EUR bolo financovaných z rozpočtu na rok 2009, a že zvyšný rozdiel 1 000 000 EUR bol v skutočnosti financovaný z pripísaných príjmov z roku 2007, ktoré pochádzali z vrátenia prebytku akadémie za rok 2007; na základe údajov Komisie konštatuje, že na rok 2010 navrhla zníženie príspevku Únie akadémii na rok 2010 na úroveň schválených rozpočtových prostriedkov na rok 2009, t. j. 7 800 000 EUR, a to z dôvodu nízkej miery plnenia rozpočtu za rok 2008; nabáda preto akadémiu, aby vo svojich konečných ročných účtovných závierkach začala jasne rozlišovať medzi rôznymi prvkami príspevkov Únie do rozpočtu akadémie;
            
         
               3.
            
            
               na základe konečnej ročnej účtovnej závierky akadémie za rok 2010 berie na vedomie, že pri príprave jednotlivých rozpočtov a záväzkov na kurzy a semináre došlo k niektorým nedostatkom, čo malo za následok, že na pokrytie výdavkov za rok 2009 boli viazané a vyplatené rozpočtové prostriedky z roka 2010; pripomína akadémii, že toto je v rozpore so zásadou ročnej platnosti rozpočtu; žiada akadémiu, aby urobila kroky, ktoré zabránia opakovaniu podobných nedostatkov v budúcnosti;
            
         
               4.
            
            
               na základe výročnej správy o činnosti akadémie za rok 2010 konštatuje, že bolo viazaných 99,56 % viazaných rozpočtových prostriedkov; konštatuje tiež, že bolo použitých 46 % platobných rozpočtových prostriedkov, ale že konečné údaje za použitie prostriedkov z hlavy III (Operačné výdavky) boli k dispozícii až koncom roka 2011; berie na vedomie, že ročná účtovná závierka akadémie uvádza mieru vynaložených platobných rozpočtových prostriedkov v roku 2010 na úrovni 59,12 %;
            
         
               5.
            
            
               uznáva opatrenia, ktoré nové vedenie a riadiaca štruktúra akadémie prijali na riešenie jej nedostatkov v reakcii na žiadosť Parlamentu o prijatie opatrení v súvislosti s vážnymi nezrovnalosťami pri plnení rozpočtu na rok 2009;
            
         
               6.
            
            
               upozorňuje na skutočnosť, že aj keď Dvor audítorov vyhlásil príslušné transakcie súvisiace s ročnou účtovnou závierkou akadémie za zákonné a správne, zároveň zdôraznil, že pokiaľ ide o výdavky na organizáciu kurzov a seminárov, v procese schvaľovania žiadostí o preplatenie nákladov týkajúcich sa týchto aktivít akadémia neuplatňovala dostatočnú prísnosť, a to predovšetkým v súvislosti s úplnosťou podporných dokladov; konštatuje, že podľa odpovede akadémie boli záväzné požiadavky na predloženie plne podpísaného zoznamu účastníkov pri predkladaní finančných výkazov a žiadostí o preplatenie nákladov stanovené rozhodnutím správnej rady akadémie 11/2011/GB z 10. marca 2011;
            
         
               7.
            
            
               konštatuje, že v súlade s rozhodnutím 11/2011/GB boli pravidlá preplácania nákladov na činnosti akadémie do veľkej miery revidované a že boli objasnené rozličné opatrenia týkajúce sa prísneho vykonávania nariadení o rozpočtových pravidlách a prísne disciplinovaného prístupu k oprávneným výdavkom vrátane otázok o povinnom vykazovaní;
            
         
               8.
            
            
               vyjadruje poľutovanie nad skutočnosťou, že pred prijatím rozhodnutia správnej rady akadémie 34/2010/GB z 29. septembra 2010 sa konečné termíny na preplatenie nákladov neuplatňovali, takže nedošlo k výraznému zlepšeniu v dodržiavaní týchto termínov; pripomína, že nedodržiavanie konečných termínov je jedným z hlavných faktorov obmedzujúcich riadne finančné hospodárenie; berie na vedomie, že v súlade s rozhodnutím 34/2010/GB sa nepreplatia výdavky na základe žiadostí prijatých po konečnom termíne; žiada akadémiu, aby orgán udeľujúci absolutórium informovala o vykonávaní rozhodnutia 34/2010/GB;
            
         
               9.
            
            
               berie na vedomie vyhlásenie akadémie, že Komisia znížila jej rozpočet na rok 2010 o 1 000 000 EUR, ale zdôrazňuje, že suma vyčlenená na rok 2010 je rovnaká ako na rok 2009;
            
         
      Prenos rozpočtových prostriedkov
   
   
               10.
            
            
               na základe konečnej ročnej účtovnej závierky akadémie za rozpočtový rok 2010 konštatuje, že 2 469 984,20 EUR z viazaných prostriedkov na rok 2010, čo predstavuje 31,6 % rozpočtu akadémie na rok 2010, bolo prenesených do roku 2011; pripomína akadémii, že toto je v rozpore so zásadou ročnej platnosti rozpočtu;
            
         
               11.
            
            
               vyjadruje poľutovanie nad tým, že Dvor audítorov nespomína prenesené a zrušené rozpočtové prostriedky akadémie vo svojej správe o ročnej účtovnej závierke agentúry za rozpočtový rok 2010;
            
         
               12.
            
            
               je znepokojený skutočnosťou, že aj keď Dvor audítorov získal primeranú istotu, že účtovná závierka akadémie za rozpočtový rok 2010 je vo všetkých významných hľadiskách spoľahlivá, vyjadril pripomienku, že suma viac než 1 600 000 EUR, čo zodpovedá 48 % rozpočtových prostriedkov prenesených z roku 2009, musela byť v roku 2010 zrušená; pripomína akadémii, že táto situácia je v rozpore s rozpočtovou zásadou ročnej platnosti a možno ju zmierniť lepším plánovaním a monitorovaním plnenia rozpočtu s cieľom minimalizovať prenos rozpočtových prostriedkov; vyzýva preto agentúru, aby v tomto smere prijala účinné opatrenia;
            
         
               13.
            
            
               berie však na vedomie odpoveď akadémie, v ktorej uviedla, že s cieľom predísť opakovaniu situácie opísanej Dvorom audítorov a minimalizovať objem zrušených prostriedkov v roku 2011 boli pre prenos rozpočtových prostriedkov z roku 2010 stanovené prísne kritériá;
            
         
               14.
            
            
               berie na vedomie, že akadémia v roku 2010 začala organizovať pravidelné schôdze o finančnom riadení akadémie, ktorých cieľom je zlepšiť plnenie a kontrolu rozpočtu, a že v júni 2011 boli preskúmané všetky neuhradené záväzky, aby bolo možné lepšie monitorovať spotrebu rozpočtových prostriedkov a optimalizovať plnenie rozpočtu v roku 2011; preto vyzýva Dvor audítorov a útvar vnútorného auditu, aby Parlament uistil o tom, že situácia v akadémii sa v tejto veci skutočne zlepšila, a aby potvrdili, že sú štandardne využívané všetky nástroje plánovania a monitorovania;
            
         
      Metódy verejného obstarávania
   
   
               15.
            
            
               berie na vedomie, že 8. júna 2010 akadémia prijala príručku pre zadávanie zákaziek, ako požadoval Parlament vo svojom rozhodnutí o udelení absolutória za rok 2008; ďalej berie na vedomie, že táto príručka nadobudla platnosť 1. júla 2010 a že bol vymenovaný koordinátor verejného obstarávania;
            
         
      Úplnosť vnútorných záznamov o výdavkoch na služobné cesty
   
   
               16.
            
            
               žiada akadémiu, aby informovala orgán zodpovedný za udelenie absolutória o účinnosti vykonávania „veľmi dôležitého“ odporúčania útvaru pre vnútorný audit o úplnosti vnútorných záznamov o výdavkoch na služobné cesty;
            
         
      Činnosti akadémie
   
   
               17.
            
            
               konštatuje, že podľa Dvora audítorov značnú časť rozpočtu akadémie predstavujú výdavky na organizáciu kurzov a seminárov; berie na vedomie, že v procese schvaľovania žiadostí o preplatenie nákladov týkajúcich sa týchto aktivít sa neuplatňovala dostatočná prísnosť, predovšetkým v súvislosti s úplnosťou podporných dokladov;
            
         
               18.
            
            
               berie však na vedomie vyhlásenie akadémie, že zlepšila podávanie správ o svojich činnostiach a ich kontrolu a že upravila postupy uplatňované pri schvaľovaní výkazov nákladov a ich podkladov, a to najmä:
               
                           —
                        
                        
                           stanovením povinných požiadaviek na predkladanie plne podpísaných zoznamov účastníkov pri predkladaní finančných správ a žiadostí o preplatenie nákladov,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           preskúmaním pravidiel uhrádzania nákladov za činnosti akadémie, ktoré boli objasnené,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           prísnym presadzovaním konečných termínov, po ktorých žiadosť o preplatenie nákladov nebude prijatá, pričom tieto termíny boli zavedené 29. septembra 2010,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           usporiadaním nových školiacich kurzov pre vedúcich kurzov s cieľom ďalej zlepšovať kontrolu nad kurzami, ako aj kvalitu súborov platieb,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           vykonaním následných overení kurzov akadémie v roku 2011,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           overením štyroch činností v roku 2010 vo Švédsku a šiestich v Spojenom kráľovstve, z ktorých jedna sa týkala činnosti v roku 2010 a päť činností v roku 2011;
                        
                     vyzýva IAS, aby orgánu udeľujúcemu absolutórium poskytol dôkladné vyhodnotenie týchto zmien zavedených akadémiou;
            
         
               19.
            
            
               uznáva, že rozhodnutím Komisie C(2011) 4680 sa na žiadosť akadémie udelil súhlas so zmenou jej nariadenia o rozpočtových pravidlách zavedením článku (článok 74c), ktorý obsahuje výnimku z nariadenia (ES, Euratom) č. 2343/2002 týkajúcu sa vylúčenia z verejnej súťaže, pokiaľ ide o výber odborníkov na vzdelávanie s cieľom využiť odborníkov z vnútroštátnych policajných vzdelávacích akadémií;
            
         
      Účtovné chyby
   
   
               20.
            
            
               vyzýva akadémiu, aby poskytla Európskemu parlamentu najnovšie informácie o stave plnenia nových 16 noriem vnútornej kontroly (ICS) Komisie, ktoré boli schválené správnou radou akadémie a nahrádzajú pôvodné ICS;
            
         
      Prostriedky používané na financovanie súkromných výdavkov
   
   
               21.
            
            
               berie na vedomie, že bola vykonaná externá kontrola ex post týkajúce sa prostriedkov použitých na financovanie súkromných výdavkov v rokoch 2007 a 2008 a že externí kontrolóri dospeli k záveru, že v tomto prípade už nemožno získať späť žiadne ďalšie sumy; berie na vedomie informáciu akadémie, že príkaz na vymáhanie vydaný na bývalého riaditeľa, na základe ktorého mal vrátiť sumu 2 014,94 GBP (2 196,72 EUR), bol úplne vykonaný v decembri 2011; vyzýva akadémiu, aby pokračovala v procese vymáhania, pokým sa nezískajú späť všetky prostriedky;
            
         
      Viacročný akčný plán akadémie na obdobie rokov 2010 –2014
   
   
               22.
            
            
               berie na vedomie, že útvar pre interný audit posúdil vykonávanie viacročného plánu akadémie na obdobie rokov 2010 – 2014, ako o to požiadal orgán udeľujúci absolutórium; konštatuje, že na konci septembra 2010 bolo dokončených 19 zo 44 medzníkov, na dokončení 18 ďalších sa pracovalo v súlade s plánovaným harmonogramom a vykonávanie 7 medzníkov nebolo k danému dátumu ešte začaté;
            
         
               23.
            
            
               ďalej berie na vedomie vyhlásenie útvaru pre vnútorný audit, že popisy niektorých položiek viacročného plánu nie sú jednoznačné a že správy o pokroku nie sú vždy dostatočne presné na to, aby bolo na ich základe možné plne pochopiť, aké konkrétne opatrenia bude pri realizácii jednotlivých medzníkov nutné prijať; berie navyše vedomie, že útvar pre interný audit dospel k záveru, že sa niektoré medzníky prekrývajú a že je preto ťažké posúdiť, akú budú mať nakoniec príslušné opatrenia povahu; oceňuje vyhlásenie akadémie, že viacročný akčný plán bol aktualizovaný v súlade s odporúčaniami IAS, a zlepšenia obsiahnuté v 3. správe o pokroku, ktorú schválila správna rada 8. decembra 2010; žiada Útvar pre vnútorný audit, aby potvrdil, že aktualizovaná správa o pokroku týkajúca sa viacročného plánu akadémie primerane odráža jeho odporúčania;
            
         
      Vnútorný audit
   
   
               24.
            
            
               berie na vedomie informáciu útvaru pre vnútorný audit, že akadémia oznámila, že vykonala veľmi dôležité odporúčania o úplnosti vnútorných záznamov o výdavkoch na služobné cesty, a že ich útvar pre vnútorný audit teraz skúma; vyzýva akadémiu a útvar pre vnútorný audit, aby orgán udeľujúci absolutórium informovali o výsledkoch tohto preskúmania;
            
         
               25.
            
            
               berie na vedomie, že IAS uskutočnil vlastné hodnotenie rizík v oblasti IT s cieľom zistenia a zhodnotenia kľúčových rizík v oblasti IT v akadémii; berie na vedomie, že útvar pre vnútorný audit určil hlavné riziká v spojitosti so stratégiou v oblasti IT, systémom e-net, správou údajov a závislosťou na jednotlivcoch; vyzýva preto akadémiu, aby prijala náležité kroky, ktorými tieto riziká vyrieši a bude im predchádzať;
            
         
               26.
            
            
               konštatuje, že funkcia vnútorného auditu, poradný orgán správnej rady, nezistila vo svojom audite závierky akadémie za rok 2010 žiadne podstatné chyby;
            
         
      Riadenie a štruktúrne nedostatky
   
   
               27.
            
            
               zdôrazňuje, že administratívne náklady akadémie sú vzhľadom na jej činnosti veľmi vysoké; víta preto úsilie akadémie o zníženie jej správnych nákladov, keď sa na jej 25. schôdzi z júna 2011 dohodlo, že všetky výbory správnej rady by sa mali v roku 2012 zrušiť a že všetky pracovné skupiny správnej rady by sa mali kriticky prehodnotiť;
            
         
               28.
            
            
               ďalej konštatuje, že podľa akadémie sa v oblasti riadenia v súčasnosti vykonávajú tieto opatrenia:
               
                           —
                        
                        
                           od roku 2012 sa správna rada bude stretávať iba dvakrát do roka, pričom naliehavé rozhodnutia medzi schôdzami sa budú prijímať písomným postupom a bude sa o nich rokovať na webových schôdzach,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           správna rada sa bude sústreďovať iba na úlohy, ktoré jej boli zverené rozhodnutím o zriadení akadémie, pričom ostatné úlohy, ktoré predtým správnu radu preťažovali, preberie riaditeľ,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           každý členský štát by mal na každú schôdzu správnej rady vyslať najviac dvoch delegátov,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           akadémia sa postará o organizáciu ciest účastníkov, ktorí majú nárok na úhradu nákladov, aby sa zaručilo, že sa použijú najhospodárnejšie prostriedky s cieľom vyhnúť sa procesu úhrady nákladov po schôdzi;
                        
                     
         
               29.
            
            
               so záujmom očakáva predloženie návrhu Komisie na zmenu právneho základu akadémie, ako aj výsledok rokovaní medzi Európskym parlamentom a Radou;
            
         
               30.
            
            
               ďalej berie na vedomie, že záverečná správa o externom päťročnom hodnotení akadémie dospela k záveru, že existujú dôvody na jej premiestnenie;
            
         
               31.
            
            
               víta rozhodnutie správnej rady akadémie 24/2011/GB z 15. júna 2011, ktorým sa jestvujúce výbory rozpúšťajú k 1. januáru 2012, čím sa zníži prekrývanie rozličných štruktúr; vyzýva správnu radu, aby prijala drastické rozhodnutia týkajúce sa jestvujúcich pracovných skupín; pripomína, že v článku 10 ods. 10 rozhodnutia 2005/681/SVV sa stanovuje, že správna rada môže „v nevyhnutných prípadoch“ rozhodnúť o zriadení pracovných skupín, ktoré vydávajú odporúčania, tvoria a navrhujú akékoľvek iné poradné úlohy, ktoré správna rada považuje za potrebné;
            
         
               32.
            
            
               berie na vedomie odpoveď akadémie, že jej rokovací poriadok bol zmenený a doplnený s cieľom obmedziť počet riadnych zasadnutí správnej rady na jednu počas každého predsedníctva a obmedziť veľkosť národných delegácií tak, že každý členský štát by mal na každé zasadnutie vyslať najviac dvoch delegátov;
            
         
               33.
            
            
               konštatuje, že absolutórium za plnenie rozpočtu akadémie by sa aj v budúcnosti malo zakladať na jej výkonnosti počas celého roka;
            
         
               34.
            
            
               upriamuje pozornosť na svoje odporúčania z predchádzajúcich správ o absolutóriu, ako sa uvádzajú v prílohe k tomuto uzneseniu;
            
         
               35.
            
            
               pokiaľ ide o ďalšie poznámky horizontálnej povahy, ktoré sú súčasťou rozhodnutia o absolutóriu, odvoláva sa na svoje uznesenie z 10. mája 2012 (8) o výkonnosti, finančnom hospodárení a kontrole agentúr.
            
         
      (1)  Ú. v. EÚ C 366, 15.12.2011, s. 134.
   
      (2)  Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  Ú. v. EÚ L 256, 1.10.2005, s. 63.
   
      (4)  Ú. v. ES L 357, 31.12.2002, s. 72.
   
      (5)  Ú. v. EÚ L 250, 27.9.2011, s. 260.
   
      (6)  Ú. v. EÚ L 313, 26.11.2011, s. 17.
   
      (7)  Ú. v. EÚ L 64, 12.3.2010, s. 1047.
   
      (8)  Prijaté texty, P7_TA(2012)0164 (pozri stanu 388 tohto úradného vestníka).