CELEX: 52020PC0273
Language: sv
Date: 2020-07-01
Title: Förslag till RÅDETS BESLUT om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i den handelskommitté som inrättats enligt interimsavtalet om partnerskap mellan Europeiska gemenskapen, å ena sidan, och Stillahavsstaterna, å andra sidan, vad gäller ändring av avtalet med anledning av Självständiga staten Samoas anslutning

EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 1.7.2020
            COM(2020) 273 final
            2020/0131(NLE)
            Förslag till
            RÅDETS BESLUT
            om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i den handelskommitté som inrättats enligt interimsavtalet om partnerskap mellan Europeiska gemenskapen, å ena sidan, och Stillahavsstaterna, å andra sidan, vad gäller ändring av avtalet med anledning av Självständiga staten Samoas anslutning
            
               
         
         
            
               MOTIVERING
            
            
               1.Fråga som behandlas i förslaget
            
            
               Detta förslag avser ett beslut om fastställande av den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar i den handelskommitté som inrättats enligt interimsavtalet om partnerskap mellan Europeiska gemenskapen, å ena sidan, och Stillahavsstaterna, å andra sidan, vad gäller ändring av avtalet med anledning av Självständiga staten Samoas anslutning till avtalet.
            
            
               2.Bakgrund till förslaget
            
            
               2.1Motiv och syfte med förslaget
            
            
               Den 12 juni 2002 bemyndigade rådet kommissionen att inleda förhandlingar om avtal om ekonomiskt partnerskap med AVS-länderna.
            
            
               Den 30 juli 2009 undertecknade unionen interimsavtalet om partnerskap mellan Europeiska gemenskapen, å ena sidan, och Stillahavsstaterna, å andra sidan (nedan kallat avtalet), varigenom en ram upprättas för ett avtal om ekonomiskt partnerskap
                  1
               . Avtalet syftar till att
            
            
               (a)göra det möjligt för Stillahavsstaterna att utnyttja det förbättrade marknadstillträde som gemenskapen erbjuder,
            
            
               (b)främja hållbar utveckling och verka för att Stillahavsstaterna gradvis integreras i världsekonomin,
            
            
               (c)upprätta ett frihandelsområde mellan parterna som bygger på det gemensamma intresset, och förverkliga detta mål genom att gradvis liberalisera handeln på ett sätt som stämmer överens med tillämpliga WTO-bestämmelser och principen om asymmetri samt beaktar Stillahavsstaternas särskilda behov och kapacitetsbegränsningar när det gäller omfattningen och planeringen av åtagandena,
            
            
               (d)inrätta lämpliga tvistlösningsförfaranden, och
            
            
               (e)upprätta lämpliga institutionella ramar.
            
            
               Papua Nya Guinea och Republiken Fiji har tillämpat avtalet provisoriskt sedan den 20 december 2009 respektive den 28 juli 2014.
            
            
               I artikel 80 i avtalet föreskrivs att andra Stillahavsöar kan ansluta sig till avtalet på grundval av inlämnandet av ett erbjudande om marknadstillträde som är förenligt med artikel XXIV i Gattavtalet från 1994. I enlighet med detta anslöt sig Självständiga staten Samoa till avtalet den 21 december 2018
                  2
                och har tillämpat det provisoriskt sedan den 31 december 2018. Salomonöarna och Konungariket Tonga har visat intresse för att ansluta sig till avtalet och parterna har inlett förfaranden för att så ska kunna ske.
            
            
               Till följd av Självständiga staten Samoas anslutning till avtalet är det nödvändigt att införa tekniska ändringar av avtalet för att lägga till Självständiga staten Samoas erbjudande om marknadstillträde i bilaga II till avtalet.
            
            
               2.2Handelskommittén för avtalet om ekonomiskt partnerskap
            
            
               Genom artikel 68 i avtalet om ekonomiskt partnerskap inrättas en handelskommitté bestående av företrädare för parterna (EU och Stillahavsstaterna).
            
            
               Handelskommittén ska behandla alla frågor som är nödvändiga för genomförandet av avtalet. Vid fullgörandet av sina uppgifter får handelskommittén
            
            
               (a)inrätta och övervaka särskilda kommittéer eller organ som krävs för genomförandet av avtalet,
            
         
         
            
               (b)sammanträda vid vilken tidpunkt som helst som parterna enats om,
            
            
               (c)behandla alla frågor som omfattas av avtalet och vidta lämpliga åtgärder i samband med utövandet av sina funktioner, och
            
            
               (d)fatta beslut eller utfärda rekommendationer i de fall som föreskrivs i avtalet.
            
            
               2.3Handelskommitténs planerade beslut
            
            
               Den 3–4 oktober 2019 antog handelskommittén vid sitt sjunde möte bland annat en rekommendation till avtalsparterna om ändring av avtalet med anledning av Självständiga staten Samoas anslutning. De nödvändiga ändringarna innebär bland annat att Samoas erbjudande om marknadstillträde läggs till i bilaga II till avtalet.
            
            
               Enligt artikel 13 i avtalet får handelskommittén efter överenskommelse ändra bilaga II till avtalet på ett sätt som anses vara lämpligt.
            
            
               I enlighet med detta kommer handelskommittén den XX XX XX, vid sitt åttonde möte, att anta sitt beslut om att genomföra den nödvändiga tekniska ändringen av avtalet med anledning av Självständiga staten Samoas anslutning.
            
            
               3.Den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar
            
            
               I förslaget till rådets beslut fastställs den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar beträffande antagandet av den föreslagna ändringen av avtalet med anledning av Självständiga staten Samoas anslutning.
            
            
               Denna ståndpunkt ska baseras på handelskommitténs utkast till beslut om ändring av avtalet, som åtföljer förslaget till rådets beslut.
            
            
               Den planerade rekommendationen rör handelspolitiken, som är ett område där unionen har exklusiv extern befogenhet i enlighet med artikel 3.2 i EUF-fördraget.
            
            
               4.Rättslig grund
            
            
               4.1Förfarandemässig rättslig grund
            
            
               4.1.1Principer
            
            
               I artikel 218.9 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (nedan kallat EUF-fördraget) föreskrivs att beslut ska antas ”om fastställande av vilka ståndpunkter som på unionens vägnar ska intas i ett organ som inrättas genom ett avtal, om detta organ ska anta akter med rättslig verkan, med undantag av sådana akter som kompletterar eller ändrar avtalets institutionella ram”.
            
            
               Begreppet ”akter med rättslig verkan” omfattar akter som har rättslig verkan med stöd av de regler i internationell rätt som tillämpas på organet i fråga. Det omfattar även instrument som inte har bindande verkan enligt internationell rätt, men som är ”ägnade att på ett avgörande sätt påverka innehållet i de bestämmelser som antas av unionslagstiftaren”.
            
            
               4.1.2Tillämpning i det aktuella fallet
            
            
               Handelskommittén är ett organ som inrättats genom avtalet om ekonomiskt partnerskap.
            
            
               Den ändring som antas av handelskommittén ska ha rättslig verkan. När den planerade ändringen har antagits kommer den att vara bindande enligt internationell rätt i enlighet med artikel 13 i avtalet.
            
            
               Den planerade ändringen varken kompletterar eller ändrar avtalets institutionella ram.
            
         
         
            
               Den förfarandemässiga rättsliga grunden för det föreslagna beslutet är därför artikel 218.9 i EUF-fördraget.
            
            
               4.2Materiell rättslig grund
            
            
               4.2.1Principer
            
            
               Den materiella rättsliga grunden för ett beslut enligt artikel 218.9 i EUF-fördraget är främst beroende av syftet med och innehållet i den planerade rekommendation avseende vilken en ståndpunkt intas på unionens vägnar. Om den planerade rekommendationen har två syften eller två beståndsdelar av vilka det ena syftet eller den ena beståndsdelen kan identifieras som det eller den huvudsakliga, medan det eller den andra endast är av underordnad betydelse, måste det beslut som antas enligt artikel 218.9 i EUF-fördraget ha en enda materiell rättslig grund, nämligen den som krävs med hänsyn till det huvudsakliga eller avgörande syftet eller den huvudsakliga eller avgörande beståndsdelen.
            
            
               4.2.2Tillämpning i det aktuella fallet
            
            
               Syftet med och innehållet i den planerade rekommendationen rör den gemensamma handelspolitiken.
            
            
               Den materiella rättsliga grunden för det föreslagna beslutet är därför artikel 207.4 första stycket i EUF-fördraget.
            
            
               4.3Slutsats
            
            
               Den rättsliga grunden för det föreslagna beslutet bör vara artikel 207.4 första stycket i EUF-fördraget jämförd med artikel 218.9 i EUF-fördraget.
            
            
               5.Offentliggörande av den planerade rekommendationen
            
            
               Eftersom handelskommitténs beslut kommer att ändra avtalet om ekonomiskt partnerskap är det lämpligt att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning efter att det antagits.
            
            
               2020/0131 (NLE)
            
            
               Förslag till
            
            
               RÅDETS BESLUT
            
            
               om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i den handelskommitté som inrättats enligt interimsavtalet om partnerskap mellan Europeiska gemenskapen, å ena sidan, och Stillahavsstaterna, å andra sidan, vad gäller ändring av avtalet med anledning av Självständiga staten Samoas anslutning
            
            
               EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
            
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 207.4 första stycket jämfört med artikel 218.9,
            
            
               med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
            
            
               av följande skäl:
            
            
               (1)Den 30 juli 2009 undertecknade unionen interimsavtalet om partnerskap mellan Europeiska gemenskapen, å ena sidan, och Stillahavsstaterna, å andra sidan (nedan kallat avtalet)
                  3
               , varigenom en ram upprättas för ett avtal om ekonomiskt partnerskap. Avtalet har tillämpats provisoriskt av Papua Nya Guinea och Republiken Fiji sedan den 20 december 2009 respektive den 28 juli 2014.
            
         
         
            
               (2)I artikel 80 i avtalet föreskrivs att andra Stillahavsöar kan ansluta sig till avtalet på grundval av inlämnandet av ett erbjudande om marknadstillträde som är förenligt med artikel XXIV i Gattavtalet från 1994. I enlighet med detta anslöt sig Självständiga staten Samoa till avtalet den 21 december 2018
                  4
                och har tillämpat det provisoriskt sedan den 31 december 2018.
            
            
               (3)Enligt artikel 68 i avtalet ska handelskommittén behandla alla frågor som är nödvändiga för genomförandet av avtalet.
            
            
               (4)Den 3–4 oktober 2019 antog handelskommittén vid sitt sjunde möte bland annat en rekommendation till avtalsparterna om ändring av avtalet med anledning av Självständiga staten Samoas anslutning. De nödvändiga ändringarna innebär bland annat att Samoas erbjudande om marknadstillträde läggs till i bilaga II till avtalet.
            
            
               (5)Enligt artikel 13 i avtalet får handelskommittén efter överenskommelse ändra bilaga II till avtalet på ett sätt som anses vara lämpligt.
            
            
               (6)Vid sitt åttonde möte, som hålls den XX XX 2020, kommer handelskommittén i enlighet med artikel 13 i avtalet att kunna göra den tekniska ändringen av avtalet med anledning av Självständiga staten Samoas anslutning.
            
            
               (7)Unionen bör fastställa den ståndpunkt som ska intas vid handelskommitténs åttonde möte vad gäller det planerade beslutet.
            
            
               (8)Unionens ståndpunkt vid handelskommitténs åttonde möte bör därför grundas på det bifogade utkastet till beslut.
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
            
            
               Artikel 1
            
            
               Den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar vid handelskommitténs åttonde möte, vad gäller ändringen av interimsavtalet om partnerskap mellan Europeiska gemenskapen, å ena sidan, och Stillahavsstaterna, å andra sidan, med anledning av Självständiga staten Samoas anslutning, ska grunda sig på det utkast till beslut av handelskommittén som åtföljer detta beslut.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Handelskommitténs beslut ska efter antagandet offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning.
            
            
               Artikel 3
            
            
               Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.
            
            
               Utfärdat i Bryssel den
            
            
               
                     På rådets vägnar
               
               
                     Ordförande
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Rådets beslut av den 13 juli 2009 om undertecknande och provisorisk tillämpning av interimsavtalet om partnerskap mellan Europeiska gemenskapen, å ena sidan, och Stillahavsstaterna, å andra sidan (EUT L 272, 16.10.2009, s. 1).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        EUT L 333, 28.12.2018, s. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Rådets beslut 2009/729/EG av den 13 juli 2009 om undertecknande och provisorisk tillämpning av interimsavtalet om partnerskap mellan Europeiska gemenskapen, å ena sidan, och Stillahavsstaterna, å andra sidan (EUT L 272, 16.10.2009, s. 1).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        EUT L 333, 28.12.2018, s. 1.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 1.7.2020
            COM(2020) 273 final
            BILAGA
            till
            Förslag till rådets beslut
            om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i den handelskommitté som inrättats enligt interimsavtalet om partnerskap mellan Europeiska gemenskapen, å ena sidan, och Stillahavsstaterna, å andra sidan, vad gäller ändring av avtalet med anledning av Självständiga staten Samoas anslutning
            
               
         
         
            
               BIFOGAT DOKUMENT
            
            
               UTKAST TILL
            
            
               BESLUT nr XX/2020 AV DEN HANDELSKOMMITTÉ SOM INRÄTTATS ENLIGT INTERIMSAVTALET OM PARTNERSKAP MELLAN EUROPEISKA GEMENSKAPEN, Å ENA SIDAN OCH STILLAHAVSSTATERNA, Å ANDRA SIDAN
            
            
               av den...
            
            
               om ändring av avtalet med anledning av Självständiga staten Samoas anslutning
            
            
               HANDELSKOMMITTÉN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
            
            
               med beaktande av interimsavtalet om partnerskap mellan Europeiska gemenskapen, å ena sidan, och Stillahavsstaterna, å andra sidan
                  1
                (nedan kallat avtalet), som upprättar en ram för ett avtal om ekonomiskt partnerskap, och som undertecknades i London den 30 juli 2009, särskilt artiklarna 13 och 68, och
            
            
               av följande skäl:
            
            
               (1)Den 5 februari 2018 lämnade Självständiga staten Samoa in en ansökan om anslutning, tillsammans med ett erbjudande om marknadstillträde som är förenligt med artikel XXIV i Gattavtalet från 1994, till de avtalsslutande parterna för beslut. Samoa anslöt sig till avtalet den 21 december 2018 och tillämpar det provisoriskt sedan den 31 december 2018.
            
            
               (2)Enligt artikel 68 i avtalet ska handelskommittén behandla alla frågor som är nödvändiga för genomförandet av avtalet.
            
            
               (3)Den 3–4 oktober 2019 antog handelskommittén vid sitt sjunde möte bland annat en rekommendation till avtalsparterna om ändring av avtalet med anledning av Självständiga staten Samoas anslutning. De nödvändiga ändringarna innebär bland annat att Samoas erbjudande om marknadstillträde läggs till i bilaga II till avtalet.
            
            
               (4)Enligt artikel 13 i avtalet får handelskommittén efter överenskommelse ändra bilaga II till avtalet på ett sätt som anses vara lämpligt.
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
            
            
               Texten till det överenskomna erbjudande om marknadstillträde som lämnats av Självständiga staten Samoa, och som återfinns i bilagan till detta beslut, ska läggas till i bilaga II till avtalet.
            
            
               Utfärdat i …
            
            
                     
                        
                           För handelskommittén
                        
                     
                  
               
                     
                        På unionens vägnar
                     
                  
                  
                     
                        På Stillahavsstaternas vägnar
                     
                  
               
               BILAGA
            
            
               TULLAR PÅ IMPORT TILL SJÄLVSTÄNDIGA STATEN SAMOA (EUT L 333, 28.12.2018, s. 1)
            
            
               
                  https://eur-lex.europa.eu/legal-content/SV/TXT/?uri=OJ:L:2018:333:TOC
               
                
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Rådets beslut 2009/729/EG av den 13 juli 2009 om undertecknande och provisorisk tillämpning av interimsavtalet om partnerskap mellan Europeiska gemenskapen, å ena sidan, och Stillahavsstaterna, å andra sidan (EUT L 272, 16.10.2009, s. 1).