CELEX: 52014PC0701
Language: es
Date: 2014-11-11
Title: Propuesta de DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización, de conformidad con el apartado 13 del Acuerdo Interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria y buena gestión financiera (solicitud «EGF/2013/014 FR/Air France», presentada por Francia)

|
			
		
		
		52014PC0701
		
			Propuesta de DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización, de conformidad con el apartado 13 del Acuerdo Interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria y buena gestión financiera (solicitud «EGF/2013/014 FR/Air France», presentada por Francia) /* COM/2014/0701 final  */
			
				
		
		
			
			   	EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El artículo 12 del Reglamento (UE,
Euratom) nº 1311/2013 del Consejo, por el que se establece el marco
financiero plurianual para el período 2014-2020[1],
permite la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG)
hasta un máximo anual de 150 millones EUR (a precios de 2011), además de
las partidas pertinentes del marco financiero.
Las normas aplicables a las
contribuciones del FEAG correspondientes a las solicitudes presentadas hasta el
31 de diciembre de 2013 se establecen en el Reglamento
(CE) nº 1927/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de
diciembre de 2006, por el que se crea el Fondo Europeo de Adaptación a la
Globalización[2].
El 20 de diciembre de 2013, Francia
presentó la solicitud EGF/2013/014 FR/Air France para recibir una contribución
financiera del FEAG, tras los despidos de trabajadores en Air France en
Francia.
Tras un examen exhaustivo de la
solicitud, la Comisión ha llegado a la conclusión, de conformidad con el
artículo 10 del Reglamento (CE) nº 1927/2006, de que se cumplen las
condiciones para la concesión de una contribución financiera con arreglo a
dicho Reglamento.
RESUMEN DE LA SOLICITUD Y ANÁLISIS
 Datos clave: ||   
 Nº de referencia del FEAG: || EGF/2013/014 
 Estado miembro || Francia 
 Artículo 2 || a) 
 Empresa principal || Air France 
 Proveedores y transformadores de productos de dicha empresa || 0 
 Período de referencia || 1.7.2013 – 31.10.2013 
 Fecha de inicio de los servicios personalizados || 6.11.2012 
 Fecha de la solicitud || 20.12.2013 
 Despidos durante el período de referencia || 1 019 
 Despidos antes y después del período de referencia || 4 194 
 Número total de trabajadores despedidos que pueden acogerse a la ayuda || 5 213 
 Trabajadores despedidos que se espera que se acojan a las medidas || 3 886 
 Gastos destinados a servicios personalizados (EUR) || 51 845 626 
 Gastos de intervención del FEAG[3] (EUR) || 30 000 
 Gastos de intervención del FEAG (%) || 0,06 
 Presupuesto total (EUR) || 51 875 626 
 Contribución del FEAG (50 %) (EUR) || 25 937 813 
1.           La solicitud se presentó
a la Comisión el 20 de diciembre de 2013 y se completó con información
adicional hasta el 24 de julio de 2014.
2.           La solicitud cumple las
condiciones para la intervención del FEAG establecidas en el artículo 2, letra
a), del Reglamento (CE) nº 1927/2006 y se presentó dentro del plazo de
diez semanas indicado en el artículo 5 de dicho Reglamento.
Relación entre los despidos y los
grandes cambios estructurales en los patrones del comercio mundial a causa de
la globalización
3.           A fin de establecer la
relación entre los despidos y los grandes cambios estructurales en los patrones
del comercio mundial debidos a la globalización, Francia alega que, en general,
aunque el mercado internacional del transporte aéreo sigue estando dominado por
las compañías aéreas europeas, este sector ha experimentado graves
perturbaciones económicas, en particular un descenso de la cuota de mercado de
la UE. Durante el período 2008-2012, el tráfico mundial registró un aumento del
4,6 % anual, como parte de una tendencia de crecimiento a largo plazo
observada desde 1970. Sin embargo, el tráfico aéreo entre Europa y el resto del
mundo está creciendo a un ritmo más lento (2,4 %), lo que ha dado lugar a
una disminución de la cuota de mercado de la EU-27 en el transporte aéreo,
medida en pasajeros de pago-kilómetros.
4.           A pesar del aumento del
tráfico mundial durante el período 2008-2012, el volumen de tráfico aéreo
mundial entre Europa y el resto del mundo fue limitado, debido principalmente
al escaso aumento de los flujos entre Europa y Oriente Medio. Si bien la
disminución del tráfico aéreo entre la UE y cuatro de las regiones consideradas
(América del Norte, América del Sur, Sudáfrica y Asia) osciló entre el
0,3 % y el 2,8 %[4],
el tráfico aéreo entre la UE y Oriente Medio disminuyó un 11,4 %.
5.           Los datos disponibles
para 2013[5]
indican que se mantiene la tendencia observada para el período 2008-2012. En
2013, Europa registró un aumento del 3,8 % en comparación con 2012, por
debajo de la media mundial (5,2 %), y representa el 38 % del tráfico
mundial (medido en pasajeros de pago/kilómetros), es decir, un punto porcentual
menos que en 2012. Oriente Medio sigue siendo la región del mundo con un
crecimiento más rápido, alcanzando el 10,9 % en 2013, lo que equivale al
9 % del tráfico mundial.
6.           Como se muestra en el
siguiente gráfico, la evolución de las cuotas de mercado de origen y destino
del transporte entre Europa, por una parte, y el África subsahariana, Oriente
Próximo y Asia, por otra, muestra un declive de las compañías aéreas de la UE
de casi 10 puntos porcentuales en favor de las compañías del Golfo y de Turkish
Airlines entre 2008 y 2013.
7.           Los efectos de estos
cambios en los patrones comerciales se han visto agravados por otros factores
tales como la disminución de la demanda como consecuencia de la crisis
económica y la subida de los precios del petróleo (el combustible representa a
veces casi un tercio de los costes de asiento/kilómetro). 
8.           El período 2008-2012 fue
difícil para las tres principales compañías aéreas que operan en Europa:
Lufthansa, Air France-KLM e IAG[6],
registrándose en todas ellas pérdidas en al menos dos de los cinco años
considerados.
Resultados netos de Air France-KLM, Lufthansa e IAG (2008-2012)[7] 
(millones de euros)

9.           La situación del grupo
Air France-KLM es especialmente difícil debido a su situación financiera. El
ratio de endeudamiento del grupo y su deuda neta[8]
son superiores a los de IAG o Lufthansa.
Comparación de la deuda neta y de los ratios de endeudamiento en
2011
Fuente: Air France
10.         Confrontada a una deuda
elevada y a una capitalización bursátil insuficiente (inferior al valor de su
flota), Air France no ha podido reaccionar eficazmente a la pérdida de su
cuota de mercado en el transporte aéreo internacional, lo que ha resultado en
un plan de varios miles de bajas voluntarias acordadas con los trabajadores y
sus representantes.
Demostración
del número de trabajadores despedidos y cumplimiento de los criterios
establecidos en el artículo 2, letra a)
11.         Francia presentó esta
solicitud con arreglo a los criterios de intervención establecidos en el
artículo 2, letra a), del Reglamento (CE) nº 1927/2006, que
condicionan la ayuda a que se haya producido el despido, durante un periodo de
cuatro meses, de al menos quinientos trabajadores de una empresa en un Estado
miembro, incluidos los asalariados despedidos por los proveedores o los
transformadores de productos de dicha empresa.
12.         En la solicitud se
informa de 1 019 trabajadores despedidos en Air France durante el período
de referencia de cuatro meses, del 1 de julio al 31 de octubre de 2013, y de
otros 4 194 fuera del período de referencia, pero relacionados con el
mismo procedimiento de despido colectivo. Todos estos despidos se calcularon
con arreglo al artículo 2, párrafo segundo, tercer guión, del Reglamento
(CE) nº 1927/2006.
Explicación del carácter imprevisto
de los despidos
13.         Las autoridades francesas
alegan que la expansión de la flota de larga distancia de tres grandes
compañías aéreas de la región del Golfo Pérsico ha sido inesperada y espectacular.
El número de aviones de larga distancia pasó de 100 en 2005, a casi 200 en 2008
y a más de 300 en 2012, incluido un número creciente de aviones de gran tamaño
A380. Cuando las compañías aéreas del Golfo anunciaron estos pedidos e
intenciones de compra, la gran mayoría de los operadores de la industria del
transporte aéreo se mostró escéptica en cuanto a las intenciones reales y el
modelo económico para rentabilizar dichas inversiones.
14.         La capacidad de estas
compañías sigue aumentando muy rápidamente, con grandes pedidos como los
registrados en el salón de la aeronáutica de Dubai en noviembre de 2013. La
compañía aérea Emirates sorprendió con su anuncio de la compra de 150 unidades
del Boeing 777x (con una capacidad de 342 a 440 asientos), así como 50
Super Jumbo A380 (con capacidad de 500 asientos por avión). Por sí sola,
Emirates cubre los objetivos de ventas de Airbus para dicha aeronave en 2014
(25 unidades). Etihad Airways anunció un pedido de 56 aviones Boeing y 87
Airbus de larga distancia, incluidos 50 Airbus A350. Por su parte, Qatar
Airways ha anunciado un pedido de 5 Airbus A330 de carga y ha confirmado la
compra de 50 aeronaves Boeing 777x encargadas en noviembre en el salón de
la aeronáutica de Dubai, así como derechos de compra para otros 50 aviones de
larga distancia[9].
15.         Según la prensa[10], los
planes de expansión de Emirates, Qatar y Etihad ponen de manifiesto que el
centro de gravedad del transporte aéreo internacional se ha desplazado desde
Europa y América del Norte a Oriente Medio.
16.         Por lo demás, este
fenómeno se inscribe en un marco jurídico marcado por una fuerte tendencia a la
liberalización de los servicios aéreos. De los veintiocho Estados miembros
de la UE, veinticuatro han firmado con los países del Golfo acuerdos que ofrecen
a sus transportistas un amplio acceso al mercado europeo. Estos rápidos cambios
en las «reglas del juego» impiden a las compañías aéreas hacer las previsiones
indispensables para planificar sus inversiones en flota, cuyo valor es
considerable.
17.         El precio del petróleo se
ha mantenido en niveles históricamente elevados. En 2011, los costes de
combustible representaban el 24 % de los ingresos de las compañías aéreas,
frente al 17 % en 2007.
18.         La combinación de estas
circunstancias y la situación en el sector del transporte aéreo en los años
posteriores a la crisis financiera y económica hace difícil predecir el futuro
desarrollo del transporte aéreo y adoptar de manera progresiva las medidas de
ajuste necesarias.
Identificación de las empresas en
las que se produjeron los despidos y de los trabajadores destinatarios de la
ayuda
19.         La solicitud se refiere a
5 213 despidos.
20.         Los 3 886
trabajadores destinatarios de la ayuda se desglosan del siguiente modo:
 Categoría || Número || Porcentaje 
 Hombres || 2 322 || 59,75 
 Mujeres || 1 564 || 40,25 
 Ciudadanos de la UE || 3 879 || 99,82 
 Ciudadanos de terceros países || 7 || 0,18 
 15-24 años. || 1 || 0,03 
 25-54 años. || 1 206 || 31,03 
 55-64 años. || 2 679 || 68,94 
 > 64 años || 0 || 0,00 
21.         212 trabajadores sufren
una discapacidad o problemas de salud crónicos.
22.         El desglose por categoría
profesional es el siguiente:
 Categoría || Número || Porcentaje 
 Cuadros directivos || 69 || 1,78 
 Cuadros de nivel medio || 607 || 15,62 
 Técnicos y supervisores || 2 803 || 72,13 
 Empleados y trabajadores || 407 || 10,47 
23.         Con arreglo al artículo 7
del Reglamento (CE) nº 1927/2006, Francia ha confirmado que ha aplicado y
seguirá aplicando una política de igualdad entre mujeres y hombres y de no
discriminación en las diferentes fases de la intervención del FEAG y, en
particular, en el acceso a dicho Fondo.
Descripción del territorio afectado
y de sus autoridades y partes interesadas
24.         Los despidos a que hace
referencia la solicitud en cuestión se produjeron principalmente en la región
de Isla de Francia (77 %); el 23 % restante por todo el país, incluidos
Córcega y los Departamentos de Ultramar, aunque fundamentalmente (70 %) en
las regiones meridionales de Mediodía-Pirineos y de Provenza-Alpes-Costa Azul
(PACA).
25.         La autoridad competente
es el Ministerio de Trabajo, Empleo, Formación Profesional y Diálogo Social,
las Direcctes regionales[11]
y la Délégation générale à l’emploi et à la formation professionnelle
(DGEFP). La propia empresa Air France será una de las principales partes
interesadas, y se encargará de coordinar el programa.
26.         Las autoridades francesas
han confirmado el cumplimiento de los requisitos en materia de despidos
colectivos establecidos en la legislación nacional y de la Unión.
Efectos esperados de los despidos
en el empleo local, regional o nacional
27.         La mayoría de los despidos
se produjeron en Isla de Francia (principalmente en Roissy). Como se trata de
la región de París, los niveles de desempleo tienden a ser inferiores a los de
Francia metropolitana, mientras que en la región de Provenza-Alpes-Costa Azul,
el desempleo es 1,5 puntos porcentuales más elevado y el nivel de desempleo en
Mediodía-Pirineos es similar al de Francia metropolitana. 
Niveles
de desempleo
en las principales regiones afectadas por los despidos

Fuente: INSEE[12]
28.         Las autoridades francesas
alegan que los despidos en Air France agravarán la situación de desempleo,
que ya se ha deteriorado como resultado de la crisis económica y financiera. En
el período 2008-2013 el desempleo aumentó un 38,7 % en Isla de Francia, un
37,8 % en Provenza-Alpes-Costa Azul, un 47,0 % en Mediodía-Pirineos y
un 44,1 % en la región de Francia metropolitana. Por otra parte, Isla de
Francia se enfrenta a otra oleada de despidos masivos como consecuencia del
cierre definitivo en 2014 de la planta de producción de Peugeot Citroën Automobile
(PSA) en Aulnay.
29.         En el territorio afectado
por los despidos cerca del 40 % de los desempleados están en paro desde
hace más de un año, y hay siete candidatos por cada puesto de trabajo.
30.         Dado que Air France
emplea a más de mil trabajadores, esta empresa está obligada a contribuir a la
revitalización de estas regiones con arreglo al artículo L1233-84 del Código
del Trabajo. Esto significa que Air France contribuirá a la creación de nuevas
actividades y empleos a fin de reducir el impacto de los despidos en estas
regiones.
Conjunto coordinado de servicios
personalizados que van a financiarse y desglose de sus costes estimados,
precisando su complementariedad con las medidas financiadas por los Fondos
Estructurales
31.         El «Projet Transform
2015», objeto de esta solicitud de intervención del FEAG presentada por
Francia, tiene como fin ayudar a los 5 213 trabajadores que se presentaron
voluntariamente para dejar la empresa y, en concreto, los 3 886 trabajadores a
quienes se prevé destinar las ayudas.
32.         La medida inscrita en
«Projet Transform 2015» para la que las autoridades francesas solicitan
cofinanciación del FEAG es el «permiso de reclasificación» (congé de
reclassement)[13].
Esta medida está destinada a los trabajadores que, en el momento de su baja
voluntaria, aún no tienen un proyecto de reclasificación concreto y desean
beneficiarse, durante un período máximo de nueve meses, y en determinadas
circunstancias de hasta quince meses[14],
de medidas de reciclaje, asesoramiento, orientación o ayuda a la creación o
adquisición de empresas.
–     
Servicios de asesoramiento y orientación
profesional para los trabajadores. Los
trabajadores se beneficiarán de un acompañamiento y recibirán orientación en
sus proyectos de reclasificación como trabajadores por cuenta ajena o por
cuenta propia. Los participantes podrán acceder a servicios de asesoramiento y
orientación profesional, ayuda a la búsqueda de empleo, asesoramiento,
información sobre la formación disponible, el fomento del espíritu emprendedor
y asesoramiento sobre la creación de empresas (que podrá incluir la búsqueda de
financiación, ayuda con un plan empresarial, y otros servicios de
acompañamiento destinados a fomentar el espíritu empresarial), etc.
–     
Formación Se
impartirá a los trabajadores diferentes tipos de formación adaptada a sus
necesidades, identificadas por los consejeros que prestan los servicios de
asesoramiento. Se prestará especial atención a los «parcours encadrés»
que consisten en una formación profesional de larga duración para atender la demanda
de competencias en el mercado de trabajo. Algunos ejemplos de posibles
formaciones profesionales son la vitivinicultura, los servicios de
restauración, el CAP[15]
en pastelería y repostería, la formación para la obtención del DAEFLE (diploma
de aptitud para la enseñanza del francés como lengua extranjera), el trabajo
con los metales, la conducción de vehículos de pasajeros (CTRIV)[16], etc. 
–    Contribución a la creación de empresas. Esta medida incluye una subvención de hasta 24 000 EUR, que
podrá complementarse con ayudas a la contratación por un importe máximo de
5 000 EUR.  La contribución a la creación de empresas se abonará en varios
tramos, una vez se hayan alcanzado determinados objetivos. Un primer tramo de
3 000 EUR se abonará previa presentación de la prueba de la creación o
adquisición de una empresa, como, por ejemplo, el recibo de registro. Un
segundo y un tercer tramo de 6 000 EUR cada uno, en el momento de la
presentación de la primera y segunda declaración del IVA sobre las ventas que
demuestre un volumen de negocios mínimo de 500 EUR y 1 000 EUR
respectivamente. Los trabajadores autónomos y los empresarios individuales que
estén exentos de la evaluación del patrimonio[17]
recibirán el segundo y un tercer tramo de 6 000 EUR en el momento de la
presentación al RSI[18]
de la primera y segunda declaración de actividad que indique un volumen de
negocios de por lo menos 200 EUR y 500 EUR, respectivamente, con la prueba del
pago de las tasas. Se prevé un pago adicional de 9 000 euros a las
empresas, los autónomos y los empresarios individuales que no estén exentos de
la evaluación del patrimonio, previa presentación de la primera declaración de
impuestos aprobada. Para la contratación en un puesto indefinido a tiempo
completo de un antiguo trabajador de Air France destinatario de la ayuda del
FEAG, la contribución a la creación de una empresa se incrementará en
3 000 EUR (5 000 EUR si el trabajador contratado es mayor de 55
años).
–     
Actividades regulares de información y
comunicación destinadas a los trabajadores
participantes.
–     
Subsidio para la reclasificación (allocation
de congé de reclassement). Esta asignación mensual, que se abona hasta que
finalice el permiso para la reclasificación, corresponde al 70 % del
último salario bruto del trabajador. Se calcula sobre la base de la supuesta
participación a tiempo completo de los trabajadores en medidas activas del
mercado de trabajo; en caso de que la participación sea inferior, el FEAG
abonará a los trabajadores un subsidio proporcional a su participación real. 
–     
Asignación de movilidad Los trabajadores que acepten un trabajo que implique un cambio de
residencia de más de 100 km desde el lugar de residencia actual percibirán
una cantidad a tanto alzado de 2 880 EUR para cubrir los gastos
necesarios.
33.         Los gastos de
intervención del FEAG, que se incluyen en la solicitud con arreglo al
artículo 3 del Reglamento (CE) nº 1927/2006, cubren la organización,
el seguimiento y la rastreabilidad de los datos. Las autoridades francesas han
explicado que el bajo nivel de gasto previsto para la aplicación del FEAG y el
hecho de que no se prevea ningún importe para las medidas de gestión y control
se deben a que no se contabilizan actividades que, en cualquier caso, estaban
obligadas a realizar como parte de la gestión del Estado.
34.         Los servicios
personalizados presentados por las autoridades francesas constituyen medidas
activas del mercado de trabajo en el marco de las acciones subvencionables
definidas en el artículo 3 del Reglamento (CE) nº 1927/2006. Las
autoridades francesas calculan que el coste total será de
51 875 626 EUR, de los que 51 845 626 EUR
corresponden a los servicios personalizados y 30 000 EUR (0,06 %
de la cantidad total) a los gastos de aplicación del FEAG. La contribución
total solicitada al FEAG asciende a 25 937 813 EUR (50 % de los
costes totales).
 Acciones || Número estimado de trabajadores destinatarios || Coste estimado por trabajador destinatario (EUR) (*) || Coste total (FEAG y cofinanciación nacional) (EUR)** 
 Servicios personalizados [artículo 3, párrafo primero, del Reglamento (CE) nº 1927/2006] 
 Servicios de asesoramiento y orientación profesional para los trabajadores || 3 886 || 1 385 || 5 382 694 
 Formación || 1 268 || 2 567 || 3 255 292 
 Ayudas a la creación de empresas || 955 || 22 000 || 21 010 000 
 Actividades regulares de información y comunicación || 3 886 || 70 || 272 020 
 Asignación concedida en el marco del permiso para la reclasificación || 3 379 || 6 387 || 21 580 020 
 Subsidio de movilidad (movilidad geográfica) || 120 || 2 880 || 345 600 
 Subtotal de los servicios personalizados ||   || 51 845 626 
 Gastos de intervención del FEAG [artículo 3, párrafo tercero, del Reglamento (CE) nº 1927/2006] 
 Actividades preparatorias ||   || 0 
 Organización, control y trazabilidad de los datos ||   || 30 000 
 Información y publicidad ||   || 0 
 Actividades de control ||   || 0 
 Subtotal de los gastos de intervención del FEAG ||   || 30 000 
 Coste total estimado ||   || 51 875 626 
 Contribución del FEAG (50 % del coste total) ||   || 25 937 813 
(*) Para evitar decimales, se han
redondeado los costes estimados por trabajador. Sin embargo el redondeo no
repercute en el coste total de cada medida, que se mantiene como en la
solicitud presentada por Francia.
(**) Los
totales no se corresponden debido al redondeo.
35.         Las autoridades francesas
no han indicado de qué manera las medidas descritas anteriormente son complementarias
con las acciones financiadas por los Fondos Estructurales. No obstante, han
explicado que no hay ninguna intervención pública prevista en apoyo de los
antiguos trabajadores de Air France. Puesto que Air France es una compañía in
bonis (es decir, que no está en liquidación) que emplea a 1 000
empleados o más, le corresponde pagar la totalidad de los costes de las medidas
de acompañamiento para garantizar la reclasificación de los trabajadores
despedidos (véase la nota a pie de página sobre el permiso para la
reclasificación, en el apartado 31). 
36.         Las autoridades francesas
también señalaron que han celebrado un acuerdo escrito con la empresa que ha
efectuado los despidos en el sentido de que en la aplicación de las medidas
descritas anteriormente no podrá recibir también contribuciones económicas de
otros instrumentos financieros de la Unión.
Fecha(s) en que comenzaron o se
prevé que comiencen los servicios personalizados para los trabajadores
afectados
37.         El 6 de noviembre de
2012, Francia comenzó a prestar los servicios personalizados a los trabajadores
afectados incluidos en el paquete coordinado para el que se solicitó
cofinanciación del FEAG. Por consiguiente, esa fecha representa el inicio del
período de admisibilidad de cualquier ayuda que pueda conceder el FEAG.
Procedimientos de consulta de los
interlocutores sociales
38.         Las autoridades francesas
han indicado que el paquete coordinado de servicios personalizados se ha
elaborado en consulta con los representantes de los beneficiarios previstos y
los interlocutores sociales. La dirección de Air France y los representantes
sindicales celebraron numerosas reuniones entre el primer trimestre de 2012 y
julio de 2013 en relación con los acuerdos relativos al «Projet Transform
2015». 
39.         Las autoridades francesas
han confirmado el cumplimiento de los requisitos en materia de despidos
colectivos establecidos en la legislación nacional y de la Unión.
Información sobre las acciones
obligatorias en virtud del Derecho nacional o de conformidad con los convenios
colectivos
40.         Respecto a los criterios
que figuran en el artículo 6 del Reglamento (CE) nº 1927/2006, en su
solicitud, las autoridades francesas:
·      han confirmado que la contribución financiera del FEAG no
reemplaza las medidas que son responsabilidad de las empresas en virtud del
Derecho nacional o de los convenios colectivos;
·      han demostrado que las acciones ayudan a trabajadores individuales
y que no se destinarán a la reestructuración de empresas o sectores;
·      han confirmado que las acciones subvencionables mencionadas no
reciben ayuda de otros instrumentos financieros de la UE.
Sistemas de gestión y control 
41.         La solicitud contiene una
descripción del sistema de gestión y control que especifica las
responsabilidades de los organismos implicados. Francia ha notificado a la
Comisión que la contribución financiera será gestionada por la Délégation
générale à l’emploi et à la formation professionnelle (DGEFP) del
Ministerio de Trabajo, Empleo y Sanidad. Los pagos serán
gestionados dentro del mismo Ministerio por el Département Financiement,
Dialogue et Contrôle de Gestion - Mission du financement, du budget et du
dialogue de gestion (DGEFP-MFBDG). La
certificación será facilitada por el Pôle de Certification (Centro de
Certificación) de la Dirección General de Finanzas de Nantes.
Financiación
42.         Teniendo en cuenta la
solicitud de Francia, la contribución del FEAG propuesta para el paquete
coordinado de servicios personalizados (incluidos los gastos de aplicación del
FEAG) asciende a 25 937 813 EUR, lo que supone el 50 % del
coste total. Las asignaciones del Fondo propuestas por la Comisión se basan en
la información facilitada por Francia.
43.         Teniendo en cuenta el
importe máximo permitido de una contribución financiera del FEAG con arreglo a
lo dispuesto en el artículo 12 del Reglamento (UE, Euratom) nº 1311/2013
del Consejo y el margen existente para la reasignación de créditos, la Comisión
propone movilizar el FEAG para proporcionar la cantidad total indicada
anteriormente.
44.         La Decisión propuesta de
movilizar el FEAG será adoptada conjuntamente por el Parlamento Europeo y el
Consejo, de conformidad con lo establecido en el punto 13 del Acuerdo
Interinstitucional de 2 de diciembre de 2013 entre el Parlamento Europeo, el
Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia
presupuestaria y buena gestión financiera[19].
45.         La Comisión presenta por
separado una solicitud de transferencia para consignar en el presupuesto de
2014 los correspondientes créditos de compromiso, como exige el punto 13 del
Acuerdo Interinstitucional de 2 de diciembre de 2013.
Origen de los créditos de pago 
46.         Para cubrir el importe de
25 937 813 EUR, se utilizarán los créditos asignados a la línea
presupuestaria del FEAG en el presupuesto de 2014.
Propuesta de
DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y
DEL CONSEJO
relativa a la movilización del Fondo
Europeo de Adaptación a la Globalización, de conformidad con el apartado 13 del
Acuerdo Interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento
Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria y buena
gestión financiera (solicitud «EGF/2013/014 FR/Air France», presentada por
Francia)
EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL
CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la
Unión Europea,
Visto el Reglamento (CE)
nº 1927/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de diciembre de
2006, por el que se crea el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización[20], y, en
particular, su artículo 12, apartado 3,
Visto el Reglamento (UE) nº 1309/2013
del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, sobre el
Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (2014-2020) y por el que se
deroga el Reglamento (CE) nº 1927/2006[21],

Visto el Acuerdo interinstitucional, de 2
de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión
sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena
gestión financiera[22],
y, en particular, su apartado 13,
Vista la propuesta de la Comisión Europea[23],
Considerando lo siguiente:
(1)       El Fondo Europeo de
Adaptación a la Globalización (FEAG) se creó para prestar apoyo adicional a los
trabajadores despedidos a raíz de importantes cambios estructurales en los
patrones del comercio mundial como consecuencia de la globalización y ayudarlos
a reincorporarse al mercado de trabajo.
(2)       El FEAG no puede superar
la cantidad máxima anual de 150 millones EUR (a precios de 2011), de acuerdo
con lo establecido en el artículo 12 del Reglamento (UE, Euratom)
nº 1311/2013 del Consejo, por el que se establece el marco financiero
plurianual para el período 2014-2020[24].
(3)       El 20 de diciembre de
2013, Francia presentó una solicitud para movilizar el FEAG en relación con una
serie de despidos en Air France, que complementó con información adicional hasta
el 24 de julio de 2014. Dicha solicitud cumple los requisitos para la
determinación de las contribuciones financieras según lo establecido en el
artículo 10 del Reglamento (CE) nº 1927/2006. Por consiguiente, la
Comisión propone movilizar un importe de 25 937 813 EUR.
(4)       Procede, por tanto,
movilizar el FEAG para proporcionar una contribución financiera en respuesta a
la solicitud presentada por Francia.
HAN ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
Artículo 1
En el marco del presupuesto general de la
Unión Europea del ejercicio 2014, se movilizará el Fondo Europeo de Adaptación
a la Globalización (FEAG) para proporcionar un importe de 25 937 813
EUR en créditos de compromiso y de pago.
Artículo 2
La presente Decisión se publicará en el Diario
Oficial de la Unión Europea.
Hecho en Bruselas, el
Por el Parlamento Europeo                           
Por el Consejo
El Presidente                                                  
El Presidente
[1]               DO L 347 de 20.12.2013, p. 884.
[2]               DO L 406 de 30.12.2006, p. 1. Véase asimismo el artículo 23 del Reglamento (UE)
nº 1309/2013, DO L 347 de 20.12.2013, p. 855.
[3]               De acuerdo con el artículo 3, párrafo tercero, del
Reglamento (CE) nº 1927/2006.
[4]               Entre EU-27 y América del Norte se redujo un
0,5 %; entre EU-27 y América del Sur, un 1,8 %; entre EU-27 y África,
un 2,8 % y entre EU-27 y Asia, un 1,2 %
[5]               http://www.icao.int/Newsroom/News%20Doc%202013/COM.43.13.ECON-RESULTS.Final-2.en.pdf
[6]               IAG incluye British Airways e Iberia.
[7]               Fuente: Les Compagnies Aériennes européennes sont-elles mortelles? Perspectives
à vingt ans
[8]               El ratio de endeudamiento se define como la
relación entre la deuda total y los activos totales.
[9]               http://online.wsj.com/articles/qatar-airways-confirms-purchase-of-50-boeing-777x-aircraft-1405504408
[10]             http://dohanews.co/qatar-airways-to-buy-50-long-haul-b777x-planes-from-boeing/
[11]             Direccte (direcciones regionales de las
empresas, la competencia, el consumo, el trabajo y el empleo)
 http://www.direccte.gouv.fr/. Establecidas en 2010, reúnen  varios servicios administrativos relacionados
con los ámbitos del comercio exterior, el
turismo, el comercio y la industria, la información
económica, la industria, el trabajo y el empleo y la competencia y los consumidores
[12]             Institut national de la statistique et des études
économiques (INSEE). http://www.insee.fr
[13]             Por lo que respecta al permiso de reclasificación, el
artículo L1233-71 del Código del Trabajo establece que una empresa que emplee a
más de mil personas está obligada a ofrecer las medidas previstas en dicho
artículo durante un mínimo de cuatro meses. De acuerdo con dicha legislación,
la participación es opcional a partir del quinto mes y puede ser objeto de una
contribución del FEAG, de acuerdo con el artículo 6, apartado 1, del
Reglamento (CE) nº 1927/2006. Air France ha decidido ofrecer esta medida
por un período máximo de doce meses. La solicitud no contempla ninguna
contribución durante los cuatro primeros meses del permiso de reclasificación,
que corresponden a la duración mínima contemplada por la ley.
[14]             Con carácter excepcional, el permiso de
reclasificación podrá ampliarse hasta quince meses para aquellos trabajadores
que participen en un «parcours encadré» a fin de completar la formación y otros
tres meses adicionales de acompañamiento en la búsqueda de empleo.
[15]             CPA significa certificado de aptitud profesional.
[16]             CTRIV (conductor(a) de transporte por carretera
interurbano de viajeros)
[17]             Régimen social «micro-social» ultra simplificado, etc.
[18]             Régime social des indépendants (régimen de
trabajadores por cuenta propia).
[19]             DO C 373 de 20.12.2013, p. 1.
[20]             DO L 406 de 30.12.2006, p. 1.
[21]             DO L 347 de 20.12.2013, p. 855.
[22]             DO C 373 de 20.12.2013, p. 1.
[23]             DO C […] de […], p. [...].
[24]             DO L 347 de 20.12.2013, p. 884.