CELEX: 51996PC0349
Language: fi
Date: 1996-07-18
Title: Ehdotus neuvoston asetukseksi (EY) Pohjanmeren silliä koskevista erityisistä hoitotoimenpiteistä ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 3074/95 muuttamisesta

EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO
•ft-        *
  •fr     *
                                                   Bryssel, 18.07.1996
                                                   KOM(96) 349 lopull.
                                      Ehdotus
                        NEUVOSTON ASETUKSEKSI (EY)
      Pohjanmeren silliä koskevista erityisistä hoitotoimenpiteistä ja neuvoston
                   asetuksen (EY) N:o 3074/95 muuttamisesta
                               (komission esittämä)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                          PERUSTELUT
Viimeisimmät tieteelliset tiedot ja erityisesti kansainvälisen merentutkimusneuvoston
kalastuksen hoitoa käsittelevän lausuntokomitean kertomus osoittavat, että Pohjanmeren
sillikanta ei ole turvallisten biologisten rajojen sisällä, että nykyinen kalakuolleisuus
ylittää kaksinkertaisesti kestävänä pidetyn rajan ja että kannan uusiutuminen ei riitä
täydentämään kantaa nykyisellä hyödyntämislasolla.
Edellä mainittujen tahojen antamien tieteellisten neuvojen mukaisesti on tarpeen toteuttaa
nopeita toimenpiteitä kutevan kannan elvyttämiseksi ja kalakuolleisuuden vähentämiseksi.
Näiden toimenpiteiden olisi koostuttava ihmisravinnoksi silliä pyytävien alusten
sillisaaliiden pienentämisestä vuonna 1996 puoleen nykyisistä suurimmista sallituista
saaliista (TAC) sekä muiden alusten vuonna 1996 sivusaaliina pyytämän sillin
kalakuolleisuuden puolittamisesta. Jos näitä tavoitteita ei saavuteta, vuonna 1997 ei voida
pyytää silliä, sillä muutoin kanta romahtaa.
Tässä tarkoituksessa unioni on neuvottelut Norjan kanssa kalastussopimusten perusteella
kaikkein tarkoituksenmukaisimmista hoitotoimenpiteistä päättämiseksi tämän yhteisen
kannan osalta. Sovitut toimenpiteet koostuvat nykyisen TACin pienennyksestä,
sivusaalismäärien rajoituksesta teollisessa kalastuksessa ja muista liitännäistoimenpiteistä,
jotka vaikuttavat tavoitteeseen pienentää sillin kalakuolleisuus puoleen nykyisestä tasosta.
 Kun otetaan huomioon, että jotkut jäsenvaltiot ovat jo kalastaneet huomattavan osan
kiintiöstään, joka on vahvistettu vuoden 1996 suurimmista sallituista saaliista annetussa
asetuksessa1, ja että saaliit voivat kasvaa nopeasti sillin parvikäyttäytymisen vuoksi, oli
olemassa vaara, että haluttuja tavoitteita ei voitaisi saavuttaa, jollei toimittaisi nopeasti.
Tämän vuoksi oli oikeutettua soveltaa neuvoston asetuksen N:o 3760/922 15 artiklassa
säädettyä menettelyä, jonka mukaisesti komissio voi toteuttaa kaikkia jäsenvaltioita sitovia
 itsenäisiä toimenpiteitä korkeintaan kuudeksi kuukaudeksi. Komissio on toteuttanut
 asianomaiset toimenpiteet 1 päivänä heinäkuuta 1996.
Kuitenkin nyt kun kiireelliset toimenpiteet on toteutettu, on suositeltavaa ehdottaa
neuvostolle tilanteen selvittämistä kalastuksen hoitoon liittyvien tavanomaisten, erityisesti
 valvontaan liittyvien toimenpiteiden avulla. Tämän ehdotus tähtää tähän. Komission jo
toteuttamien toimenpiteiden lisäksi ehdotukseen sisältyy kolme säännöstä:
 1)        Pohjanmeren kilohailin TACin pienennys lisätoimien toteuttamiseksi sillikannan
         suojelemiseksi, koska sivusaaliina pyydetään yleensä suuria määriä silliä.
 2)      "Yhden verkon sääntö" aluksille, jotka käyttävät 32 mm silmäkoon trooleja, jotta
         voidaan paremmin tunnistaa kalastuksen laji, joka on johtanut sillin purkamiseen
         aluksesta.
 3)      Kielto purkaa aluksesta silliä sisältäviä lajittelemattomia saaliita sen jälkeen, kun
          sivusaalisrajat on saavutettu.
         Neuvoston asetus (EY) N:o 3074/95, EYVL N:o L 330, 30.12.1995, s. 1
          EY VL N:o L 389, 31.12.1992, s. 1
                                               %
 ---pagebreak---                                          Ehdotus
                          NEUVOSTON ASETUKSEKSI (EY)
      Pohjanmeren silliä koskevista erityisistä hoitotoimenpiteistä ja neuvoston
                      asetuksen (EY) N:o 3074/95 muuttamisesta
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon yhteisön kalastus- ja vesiviljelyjärjestelmän perustamisesta annetun
neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3760/92', sellaisena kuin se on muutettuna Itävallan,
Suomen ja Ruotsin liittymisasiakirjalla, ja erityisesti sen 8 artiklan 4 kohdan,
sekä katsoo, että
viimeisimmät tieteelliset tiedot ja erityisesti kansainvälisen merentutkimusneuvoston
kalastuksen hoitoa käsittelevän lausuntokomitean kertomus osoittavat, että Pohjanmeren
sillikanta ei ole turvallisten biologisten rajojen sisällä, että nykyinen kalakuolleisuus
ylittää kaksinkertaisesti kestävänä pidetyn rajan ja että kannan uusiutuminen ei riitä
täydentämään kantaa nykyisellä hyödyntämistasolla,
edellä mainittujen tahojen antamien tieteellisten neuvojen mukaisesti on tarpeen toteuttaa
nopeita toimenpiteitä kannan elvyttämiseksi ja kalakuolleisuuden vähentämiseksi; näiden
toimenpiteiden olisi koostuttava ihmisravinnoksi silliä pyytävien alusten sillisaaliiden
pienentämisestä vuonna 1996 puoleen nykyisistä suurimmista sallituista saaliista (TAC)
sekä muiden alusten vuonna 1996 sivusaaliina pyytämän sillin kalakuolleisuuden
vähentämisestä 50 prosentilla,
yhteisö ja Norja ovat neuvotelleet Euroopan talousyhteisön ja Norjan2 kuningaskunnan
välisen kalastussopimuksen 2 ja 7 artiklassa määrätyn menettelyn mukaisesti niiden
toimivaltaan Pohjoismeren sillin osalta kuuluvista toimenpiteistä; nämä neuvottelut on
saatu menestyksellisesti päätökseen ja toimenpiteistä on päästy sopimukseen,
komissio on jo toteuttanut asetuksella (EY) N:o 1265/963 kyseiset toimenpiteet asetuksen
(ETY) N:o 3760/92 15 artiklan nojalla sille annettujen valtuuksien perusteella,
        EYVL N:o L 389, 21.12.1992, s. 1
        EYVL N:o L 226 af 29.8.80, s. 48
        EYVL N:o L 163, 2.7.1996, s. 24
 ---pagebreak--- tarvitaan myös täydentäviä lisätoimenpiteitä jo toteutettujen toimenpiteiden tukemiseksi;
näihin lisätoimenpiteisiin olisi sisällyttävä kilohailin TACin pienennys Pohjanmerellä,
sivusaalisrajojen ylittyessä toteutettavaksi tulevien toimenpiteiden täsmentäminen sekä
"yhden verkon säännön" täytäntöönpano, kun kalastetaan verkoilla, joiden
vähimmäissilmäkoko on alle 32 mm,
on aiheellista yhdistää nämä toimenpiteet ja asetuksessa (EY) N:o 1265/96 säädetyt
toimenpiteet yhdeksi säädökseksi ja kumota jälkimmäinen asetus, ja
asetuksessa (EY) 3074/954 vahvistetaan TACit tiettyjen kalakantojen tai
kalakantaryhmien osalta, niiden jako jäsenvaltioille ja tietyt edellytykset, joilla niitä
voidaan kalastaa; tiettyjä näistä säännöksistä olisi muutettava vastaavasti,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
                                             1 artikla
Jäsenvaltioiden, joissa silliä puretaan aluksesta lajittelemattomana muusta saaliista, on
varmistettava, että riittäviä näytteenotto]ärjestelmiä käytetään sillin sivusaaliiden
purkamisen tehokkaaksi valvomiseksi.
On kiellettyä purkaa lajittelematonta silliä sisältäviä kalasaaliita satamissa, joissa ei ole
tällaista näytteenottojärjestelmää.
                                             2 artikla
Jäsenvaltioiden on pyyntirajoitusten noudattamisen varmistamiseksi toteutettava erityisiä
valvonta- ja hallintotoimenpiteitä tai muita toimia, jotka liittyvät Pohjanmereltä tai
Skagerrakista ja Kattegatista pyydetyn sillin pyyntiin, lajitteluun ja aluksesta purkamiseen.
Näihin toimenpiteisiin kuuluvat erityisesti:
i)       erityiset valvonta- ja tarkastusohjelmat;
ii)      pyyntiponnistusta koskevat suunnitelmat, joihin kuuluvat valtuutettujen alusten
         luettelot ja, milloin tarpeelliseksi katsotaan kiintiön hyödyntämisasteen noustessa
         yli 70 prosenttiin, valtuutettujen alusten toimintaa koskevat rajoitukset;
iii)     kauttalaivauksen sekä saaliin hylkäämistä aiheuttavien käytäntöjen valvonta;
iv)      mahdollisuuksien mukaan väliaikaiset kalastuskiellot alueilla, joilta tiedetään
         saatavan erityisesti nuoren sillin suuria sivusaalismääriä.
         EYVL N:o L 330, 30.12.1995, s. 1
                                                    <t-
 ---pagebreak---                                             3 artikla
Komission katsoessa sen tarpeelliseksi komission valtuuttamat tarkastajat suorittavat
itsenäisiä tarkastuksia toimivaltaisten viranomaisten toteuttamien näytteenotto-ohjelmien
ja 1 ja 2 artiklassa mainittujen yksityiskohtaisten toimenpiteiden valvomiseksi.
                                            4 artikla
Komissio kieltää sillisaaliiden purkamisen, jos todetaan, että 1 ja 2 artiklassa mainittujen
toimenpiteiden täytäntöönpano ei anna riittävää takuuta siitä, että kaikessa kalastuksessa
saavutetaan sillin kalakuolleisuuden tiukka valvonta.
                                            5 artikla
Sen estämättä, mitä neuvoston asetuksen (EY) N:o 2847/935 15 artiklan 1 kohdassa
säädetään, jäsenvaltioiden on ilmoitettava komissiolle kunkin viikon tiistaina edellisellä
viikolla suoritetut liitteissä I ja II mainituilta alueilta saatujen silli- ja kilohailisaaliiden
purkamiset.
                                            6 artikla
Alukset, jotka kuljettavat mukanaan Pohjanmerellä tai Skagerrakissa ja Kattegatissa
hinattavia verkkoja, joiden silmäkoko on alle 32 mm, eivät saa samanaikaisesti kuljettaa
mukanaan hinattavia verkkoja, joiden silmäkoko on vähintään 32 mm.
                                            7 artikla
Muutetaan neuvoston asetus (EY) N:o 3074/95 seuraavasti:
 1.     Lisätään 5 artiklaan kohta seuraavasti:
        "2a     Sen estämättä, mitä 1 ja 2 kohdassa säädetään, kun tämän asetuksen
                liitteessä II osoitetut pyyntirajat on saavutettu, alukset, jotka toimivat
                kalastuksessa, johon sovelletaan kyseisiä pyyntirajoja, eivät saa purkaa
                lajittelemattomia ja silliä sisältäviä saaliita.
2.      Korvataan tämän asetuksen liitteellä I kyseisen asetuksen vastaavat kohdat.
3.      Lisätään tämän asetuksen liite II kyseiseen asetukseen.
        EYVL N:o L 261, 20.10.1993, s. 1
 ---pagebreak---                                         8 artikla
 Kumotaan komission asetus (EY) N:o 1265/96.
                                        9 artikla
Tämä asetus tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan yhteisöjen virallisessa
lehdessä, ja sitä sovelletaan 31 päivään joulukuuta 1996.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa
jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä
 ---pagebreak---                                                        LIITE I, p. 1
Laji:              Silli ja silakka (1)  Alue: lila
                   C/upea harengus
België / Belgique                        (1 )   Purettu aluksesta koko saaliina tai muusta saalista lajiteltuna
Danmark                    37580 (2)     (2)    Tätä kiintiötä ei voida pyytää Skagerrakissa Norjan kuningaskunnan perusviivoista 4 meri-
Deutschland                   600 (3)           peninkulman vyöhykkeen rajan sisäpuolella.
Ellada                                   (3)    Tätä kiintiötä el voida pyytää Skagerrakissa Norjan kuningaskunnan perusviivoista 12
Espafla                                         meripeninkulman vyöhykkeen rajan sisäpuolella.
France                                   (*)    Varo-TAC
Ireland
Italia
Luxembourg
Nederland
Osterreich
Portugal
Suomi/Finland
Sverige                    39320 (2)
United Kingdom
EC                         77500
TAC                        90000 (*)
Laji:              Silli ja silakka (1)   Alue: IVab
                   Clupea harengus
 België / Belgique                        (1 )   Purettu aluksesta koko saaliina tai muusta saalista lajiteltuna
 Danmark                   21240          (2)    Voidaan pyytää ainoastaan ICES-alueltta IV a ja IV b.
 Deutschland                13230         (3)    Joista enintään 45240 tonnia voidaan pyytää Norjan suvereniteettiin tai lainkäyttövaltaan
 Ellada                                          kuuluvilta vesialueilta.
 Espana                                   (4)    Jokaisen jäsenvaltion on ilmoitettava komissiolle sillisaaliin purkamisistaan tehden eron
 France                      5410                ICES-alueiden II a, IV a ja IV b välillä.
 Ireland
 Italia
 Luxembourg
 Nederland                 21380
 Osterreich
 Portugal
 Suomi/Finland
 Sverige                     1590 (2)
 United Kingdom             22910
 EC                         85760 (3)(4)
 TAC                      131000
                                                               }
 ---pagebreak---                                                      LIITE I, p. 2
Laji:             Silli ja silakka (1) Alue: IVc,Vlld(2)
                  Clupea harengus
België / Belgique          7100        O)     Purettu aluksesta koko saaliina tai muusta saalista lajiteltuna
Danmark                      350       (2)    Lukuunottamatta Blackwaterin kantaa: Thames virran rannikkoalueen sillikanta
Deutschland                  350              vyöhykkeellä, jota rajoittaa Landguardista pisteestä (51 "56' N, 1°19' E) suoraan etelään
Ellada                                         51°33' N leveysasteelle ja siitä suoraan länteen Yhdistyneen kuningaskunnan rannikolla
Espafia                                       olevaan pisteeseen kulkeva linja.
France                     8680               Varo-TAC
                                       n
Ireland
Italia
Luxembourg
Nederland                  6790
Osterreich
Portugal
Suomi/Finland
Sverige
United Kingdom              1730
EC                        25000
TAC                       25000 O
Laji:              Kilohaili            Alue: lia (1), IV(1)
                  Sprattus sprattus
België / Belgique           1500        (1)   Yhteisön vedet
Danmark                     1500        (2)    Muiden jäsenvaltioiden kuin Espanjan, Portugalin, Ruotsin ja Suomen pyydettävissä.
 Deutschland                1500        (3)    Mukaan lukien tuulenkala.
 Ellada                                 (*)   Varo-TAC
 Espana
 France                     1500
 Ireland
 Italia
 Luxembourg
 Nederland                  1500
Osterreich
 Portugal
 Suomi/Finland
 Sverige                    1330 (3)
 United Kingdom             1500
                         114670 (2)
 EC                      125000
 TAC                     150000 (*)
                                                      l
 ---pagebreak---                                                      LIITE II, p. 1
Laji:             Silli ja silakka (1) Alue: lila
                  Clupea harengus
België / Belgique                      (1 )    Sillin sivusaaliit kilohailin kalastuksessa purettuna ja lajittelemattomana.
Danmark                                (2)    Muiden jäsenvaltioiden kuin Espanjan, Portugalin Ja Suomen pyydettävissä.
Deutschland
Ellada
Espafta
France
Ireland
Italia
Luxembourg
Nederland
Osterreich
Portugal
Suomi/Finland
Sverige
United Kingdom
                          12000 (2)
EC                        12000
TAC                       12000
Laji:             Silli ja silakka (1) Alue: lila
                  Clupea harengus
België / Belgique                      (1 )    Sillin sivusaaliit muiden lajien kuin kilohailin kalastuksessa muihin tarkoituksiin
Danmark                                       kuin ihmisravinnoksi purettuna Ja lajittelemattomana
Deutschland                            (2)    Muiden jäsenvaltioiden kuin Espanjan, Portugalin ja Suomen pyydettävissä.
Ellada
Espafia
France
Ireland
Italia
Luxembourg
Nederland
Osterreich
Portugal
Suomi/Finland
Sverige
United Kingdom
                          87000 (2)
EC                        87000
TAC                       87000
 ---pagebreak---                                                       LIITE II, p. 2
Laji:             Silli ja silakka (1) Alue: lla(2), IV, Vlld
                  Clupea harengus
België / Belgique                      (1)     Sillin sivusaaliit muiden lajien kuin Silli ja silakka kalastuksessa muihin tarkoituksiin
Danmark                                       kuin ihmisravinnoksi purettuna ja lajittelemattomana
Deutschland                            (2)    Yhteisön vedet
Ellada                                 (3)    Muiden jäsenvaltioiden kuin Espanjan, Portugalin ja Suomen pyydettävissä.
Espana
France
Ireland
Italia
Luxembourg
Nederland
Osterreich
Portugal
Suomi/Finland
Sverige
United Kingdom
                          44000 (3)
EC                        44000
TAC                       44000
                                                        /fc>
 ---pagebreak---                                                                ISSN 1024-1492
                                                     KOM(96) 349 lopullinen
                                                 ASIAKIRJAT
n                                                                         03
                                        Luettelonumero : CB-CO-96-357-FI-C
                                                          ISBN 92-78-06945-0
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto
L-2985 Luxemburg
                                          44