CELEX: 52015PC0022
Language: da
Date: 2015-01-29
Title: Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om den holdning, der skal indtages på vegne af Den Europæiske Union i interimsudvalget, der er oprettet i henhold til interimsaftalen mellem Det Europæiske Fællesskab på den ene side og Bosnien-Hercegovina på den anden side om handel og handelsanliggender, vedrørende erstatning af nævnte aftales protokol 2 om definitionen af begrebet "produkter med oprindelsesstatus" og metoderne for administrativt samarbejde med en ny protokol, hvori der for så vidt angår oprindelsesreglerne henvises til den regionale konvention om pan-Euro-Middelhavsregler for præferenceoprindelse

|
			
		
		
		52015PC0022
		
			Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om den holdning, der skal indtages på vegne af Den Europæiske Union i interimsudvalget, der er oprettet i henhold til interimsaftalen mellem Det Europæiske Fællesskab på den ene side og Bosnien-Hercegovina på den anden side om handel og handelsanliggender, vedrørende erstatning af nævnte aftales protokol 2 om definitionen af begrebet "produkter med oprindelsesstatus" og metoderne for administrativt samarbejde med en ny protokol, hvori der for så vidt angår oprindelsesreglerne henvises til den regionale konvention om pan-Euro-Middelhavsregler for præferenceoprindelse /* COM/2015/022 final - 2015/0014 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
1.           BAGGRUND FOR FORSLAGET
I den regionale konvention om
pan-Euro-Middelhavsregler for præferenceoprindelse[1]
("konventionen") fastsættes der bestemmelser om oprindelsen for de
varer, der handles med inden for rammerne af de relevante aftaler, som er
indgået mellem de kontraherende parter. EU og Bosnien-Hercegovina undertegnede
konventionen henholdsvis den 15. juni 2011 og den 24. september 2013.
EU og Bosnien-Hercegovina deponerede deres
acceptinstrument hos depositaren for konventionen henholdsvis den 26. marts
2012 og den 26. september 2014. I henhold til konventionens artikel 10, stk. 3,
trådte den således i kraft for så vidt angår EU den 1. maj 2012 og
Bosnien-Hercegovina den 1. november 2014.
I konventionens artikel 6 fastsættes det,
at hver kontraherende part træffer hensigtsmæssige foranstaltninger for at
sikre, at denne anvendes effektivt. Interimsudvalget, der er oprettet i henhold
til interimsaftalen mellem Det Europæiske Fællesskab på den ene side og
Bosnien-Hercegovina på den anden side om handel og handelsanliggender[2], bør vedtage en
afgørelse om at erstatte protokol 2 om definitionen af begrebet
"produkter med oprindelsesstatus" og metoder til administrativt
samarbejde med en ny protokol, hvori der for så vidt angår oprindelsesreglerne
henvises til konventionen. Den holdning, der skal indtages af EU i
interimsudvalget, bør fastlægges af Rådet.
2.           RESULTAT AF HØRINGER AF
INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSER
EU-medlemsstaterne blev informeret om
forslaget til Rådets afgørelse i Toldkodeksudvalget - Vareoprindelsesgruppen
den 13. maj 2013. De kontraherende parter i konventionen blev hørt på
pan-Euro-Middelhavsarbejdsgruppens møde den 22. og 23. oktober 2014.
Der har ikke været behov for ekstern
ekspertbistand. Det har heller ikke været nødvendigt at foretage en
konsekvensanalyse, fordi de foreslåede tilpasninger er af teknisk art og ikke
berører substansen i den nugældende protokol om oprindelsesregler.
3.           JURIDISKE ASPEKTER AF
FORSLAGET
Retsgrundlaget for Rådets afgørelse er artikel 207,
stk. 4, første afsnit, sammenholdt med artikel 218, stk. 9, i
traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde.
Forslaget hører under Unionens enekompetence.
Nærhedsprincippet finder derfor ikke anvendelse.
Foreslået reguleringsmiddel: Rådsafgørelse.
2015/0014 (NLE)
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om den holdning, der skal indtages på vegne
af Den Europæiske Union i interimsudvalget, der er oprettet i henhold til
interimsaftalen mellem Det Europæiske Fællesskab på den ene side og
Bosnien-Hercegovina på den anden side om handel og handelsanliggender,
vedrørende erstatning af nævnte aftales protokol 2 om definitionen af begrebet
"produkter med oprindelsesstatus" og metoderne for administrativt
samarbejde med en ny protokol, hvori der for så vidt angår oprindelsesreglerne
henvises til den regionale konvention om pan-Euro-Middelhavsregler for
præferenceoprindelse
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 207, stk. 4, første afsnit,
sammenholdt med artikel 218, stk. 9,
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)       Protokol 2 til
interimsaftalen mellem Det Europæiske Fællesskab på den ene side og
Bosnien-Hercegovina på den anden side om handel og handelsanliggender[3] ("aftalen")
omhandler definitionen af begrebet "produkter med oprindelsesstatus"
og metoderne for administrativt samarbejde ("protokol 2").
(2)       I den regionale konvention om
pan-Euro-Middelhavsregler for præferenceoprindelse[4]
("konventionen") fastsættes der bestemmelser om oprindelsen for de
varer, der handles med inden for rammerne af de relevante aftaler, som er
indgået mellem de kontraherende parter. Bosnien-Hercegovina og andre deltagere
i stabiliserings- og associeringsprocessen fra det vestlige Balkan blev i
Thessalonikidagsordenen, som Det Europæiske Råd tilsluttede sig i juni 2003,
opfordret til at deltage i den paneuropæiske diagonale oprindelseskumulation.
De blev desuden ved Euro-Middelhavsministerkonferencens afgørelse af oktober
2007 tilskyndet til at tiltræde konventionen.
(3)       Unionen og
Bosnien-Hercegovina undertegnede konventionen henholdsvis den 15. juni 2011 og
den 24. september 2013.
(4)       Unionen og
Bosnien-Hercegovina deponerede deres acceptinstrumenter hos depositaren for
konventionen henholdsvis den 26. marts 2012 og den 26. september 2014. I
henhold til konventionens artikel 10, stk. 3, trådte den således i kraft for så
vidt angår Unionen den 1. maj 2012 og Bosnien-Hercegovina den 1.
november 2014.
(5)       I konventionens
artikel 6 fastsættes det, at hver kontraherende part træffer
hensigtsmæssige foranstaltninger for at sikre, at denne anvendes effektivt. Det
interimsudvalg, der er oprettet i henhold til overenskomsten, bør med henblik
derpå vedtage en afgørelse om at erstatte protokol 2 med en ny protokol,
hvori der for så vidt angår oprindelsesreglerne henvises til konventionen.
(6)       Den holdning, som Unionen
skal indtage i interimsudvalget, bør derfor baseres på det forslag til
afgørelse, der er knyttet til nærværende afgørelse —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE: 
Artikel 1
Den holdning, der skal indtages på vegne af
Den Europæiske Union i interimsudvalget, der er oprettet i henhold til
interimsaftalen mellem Det Europæiske Fællesskab på den ene side og
Bosnien-Hercegovina på den anden side om handel og handelsanliggender,
vedrørende erstatning af nævnte aftales protokol 2 om definitionen af begrebet
"produkter med oprindelsesstatus" og metoderne for administrativt
samarbejde med en ny protokol, hvori der for så vidt angår oprindelsesreglerne
henvises til den regionale konvention om pan-Euro-Middelhavsregler for
præferenceoprindelse, baseres på det forslag til interimsudvalgets afgørelse,
der er knyttet til nærværende afgørelse.
Mindre ændringer af forslaget til afgørelse
fra interimsudvalget kan vedtages af repræsentanter for Unionen i
interimsudvalget uden yderligere afgørelse vedtaget af Rådet.
Artikel 2
Interimsudvalgets afgørelse offentliggøres i Den
Europæiske Unions Tidende.
Artikel 3
Denne afgørelse træder i kraft på dagen for
vedtagelsen.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
                                                                       På
Rådets vegne
                                                                       Formand
[1]               EUT L 54 af 26.2.2013, s. 4.
[2]               EUT L 233 af 30.8.2008, s. 6.
[3]               EUT L 233 af 30.8.2008, s. 6.
[4]               EUT L 54 af 26.2.2013, s. 4.
Forslag til
INTERIMSUDVALGET EU-BOSNIEN-HERCEGOVINAS AFGØRELSE Nr. …
af 
om ændring af protokol 2 til interimsaftalen mellem Det Europæiske
Fællesskab på den ene side og Bosnien-Hercegovina på den anden side om 
handel og handelsanliggender om definitionen af begrebet "produkter med
oprindelsesstatus" og metoderne for administrativt samarbejde
Interimsudvalget
EU-Bosnien-Hercegovina har —
under henvisning til interimsaftalen mellem
Det Europæiske Fællesskab på den ene side og Bosnien-Hercegovina på den anden
side om handel og handelsanliggender[1],
særlig artikel 27,
under henvisning til protokol 2 til
interimsaftalen mellem Det Europæiske Fællesskab på den ene side og
Bosnien-Hercegovina på den anden side om handel og handelsanliggender om
definitionen af begrebet "produkter med oprindelsesstatus" og
metoderne for administrativt samarbejde, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)                   
I artikel 27 i interimsaftalen mellem Det
Europæiske Fællesskab på den ene side og Bosnien-Hercegovina på den anden side
om handel og handelsanliggender henvises der til aftalens protokol 2
("protokol 2"), hvori oprindelsesreglerne og bestemmelserne om
oprindelseskumulation mellem Den Europæiske Union, Bosnien-Hercegovina, Tyrkiet
og ethvert land eller område, der deltager i Den Europæiske Unions
stabiliserings- og associeringsproces, fastsættes.
(2)                   
I artikel 39 i protokol 2 fastsættes det, at
interimsudvalget som omhandlet i aftalens artikel 40 kan træffe afgørelse
om at ændre bestemmelserne i denne protokol.
(3)                   
Den regionale konvention om pan-Euro-Middelhavsregler
for præferenceoprindelse[2]
("konventionen") tager sigte på at erstatte de protokoller om
oprindelsesregler, der i øjeblikket er i kraft mellem landene i
pan-Euro-Middelhavsområdet, med en enkelt retsakt. Bosnien-Hercegovina og andre
deltagere i stabiliserings- og associeringsprocessen fra det vestlige Balkan
blev i Thessalonikidagsordenen, som Det Europæiske Råd tilsluttede sig i juni
2003, opfordret til at deltage i den paneuropæiske diagonale
oprindelseskumulation. De blev desuden ved Euro-Middelhavsministerkonferencens
afgørelse af oktober 2007 tilskyndet til at tiltræde konventionen.
(4)                   
Den Europæiske Union og Bosnien-Hercegovina
undertegnede konventionen henholdsvis den 15. juni 2011 og den 24. september
2013.
(5)                   
Den Europæiske Union og Bosnien-Hercegovina
deponerede deres acceptinstrumenter hos depositaren for konventionen
henholdsvis den 26. marts 2012 og den 26. september 2014. I henhold til
konventionens artikel 10, stk. 3, trådte den således i kraft for så vidt angår
Den Europæiske Union den 1. maj 2012 og Bosnien-Hercegovina den 1.
november 2014.
(6)                   
Protokol 2 bør derfor erstattes af en ny protokol,
der henviser til konventionen —
VEDTAGET DENNE
AFGØRELSE:
Artikel 1
Protokol 2 til interimsaftalen mellem Det
Europæiske Fællesskab på den ene side og Bosnien-Hercegovina på den anden side
om handel og handelsanliggender om definitionen af begrebet "produkter med
oprindelsesstatus" og metoderne for administrativt samarbejde erstattes af
teksten i bilaget til denne afgørelse.
Artikel 2
Denne afgørelse træder i kraft på dagen for
vedtagelsen.
Den anvendes fra den ...
Udfærdiget i
                                                                       På
Interimsudvalgets vegne
                                                                       Formanden
Bilag
Protokol
2
om
definitionen af begrebet "produkter med oprindelsesstatus" og
metoderne for administrativt samarbejde
Artikel 1
Gældende
oprindelsesregler
1.         Med henblik på gennemførelsen af
denne overenskomst finder tillæg I og de relevante bestemmelser i tillæg II til
den regionale konvention om pan-Euro-Middelhavsregler for præferenceoprindelse[3]
("konventionen") anvendelse.
2.         Alle henvisninger til den
"relevante aftale" i tillæg I og i de relevante bestemmelser i tillæg
II til den regionale konvention om pan-Euro-Middelhavsregler for
præferenceoprindelse fortolkes som henvisninger til nærværende aftale.
Artikel 2
Bilæggelse
af tvister
1.         Hvis der i forbindelse med den i
artikel 32 i tillæg I til konventionen fastsatte kontrolprocedure opstår
tvister, der ikke kan bilægges, mellem de toldmyndigheder, der anmoder om
kontrol, og de toldmyndigheder, der er ansvarlige for dens gennemførelse,
forelægges de for interimsudvalget.
2.         Under alle omstændigheder bilægges
tvister mellem importøren og indførselslandets toldmyndigheder i henhold til
indførselslandets lovgivning.
Artikel 3
Ændringer
af protokollen
Interimsudvalget kan træffe afgørelse om at
ændre bestemmelserne i denne protokol.
Artikel 4
Udtrædelse
af konventionen
1.         Hvis Den Europæiske Union eller
Bosnien-Hercegovina med et skriftligt varsel meddeler depositaren for
konventionen, at de ønsker at udtræde af konventionen, jf. konventionens
artikel 9, indleder Den Europæiske Union og Bosnien-Hercegovina øjeblikkeligt
forhandlinger om oprindelsesregler med henblik på at gennemføre denne aftale.
2.         Indtil sådanne nyforhandlede
oprindelsesregler træder i kraft, finder oprindelsesreglerne i tillæg I og
eventuelt de relevante bestemmelser i tillæg II til konventionen, der er
gældende på tidspunktet for udtrædelsen, fortsat anvendelse på denne aftale.
Fra tidspunktet for udtrædelsen fortolkes oprindelsesreglerne i tillæg I og
eventuelt de relevante bestemmelser i tillæg II til konventionen dog således,
at bilateral kumulation udelukkende tillades mellem Den Europæiske Union og
Bosnien-Hercegovina.
Artikel 5
Overgangsbestemmelser
– kumulation
Uanset bestemmelserne i artikel 16, stk. 5, og
artikel 21, stk. 3, i tillæg I til konventionen kan oprindelsesbeviset, hvis
kumulationen udelukkende omfatter EFTA-lande, Færøerne, Den Europæiske Union,
Tyrkiet og deltagerne i stabiliserings- og associeringsprocessen, være et
EUR.1-varecertifikat eller en oprindelseserklæring.
[1]               EUT L 233 af 30.8.2008, s. 6.
[2]               EUT L 54 af 26.2.2013, s. 4.
[3]               EUT L 54 af 26.2.2013, s. 4.