CELEX: 32021R0540
Language: sv
Date: 2021-03-26 00:00:00
Title: Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2021/540 av den 26 mars 2021 om ändring av genomförandeförordning (EU) nr 809/2014 vad gäller vissa anmälningsskyldigheter, kontroller på plats avseende ansökningar om djurbidrag och stödanspråk inom ramen för djurrelaterat landsbygdsutvecklingsstöd och om inlämning av den samlade ansökan, stödansökningar eller stödanspråk

29.3.2021   
               
               
                  SV
               
               
                  Europeiska unionens officiella tidning
               
               
                  L 108/15
               
            
         KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) 2021/540
         av den 26 mars 2021
         om ändring av genomförandeförordning (EU) nr 809/2014 vad gäller vissa anmälningsskyldigheter, kontroller på plats avseende ansökningar om djurbidrag och stödanspråk inom ramen för djurrelaterat landsbygdsutvecklingsstöd och om inlämning av den samlade ansökan, stödansökningar eller stödanspråk
         EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
         med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
         med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 av den 17 december 2013 om finansiering, förvaltning och övervakning av den gemensamma jordbrukspolitiken och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 352/78, (EG) nr 165/94, (EG) nr 2799/98, (EG) nr 814/2000, (EG) nr 1290/2005 och (EG) nr 485/2008 (1), särskilt artikel 62.2 första stycket a och b och artikel 78 första stycket b och c, och
         av följande skäl:
         
                     (1)
                  
                  
                     Enligt artikel 9.3 i kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 809/2014 (2) ska medlemsstaterna varje år, senast den 15 juli, lämna in en rapport till kommissionen om de åtgärder som vidtagits avseende administration och kontroll av frivilligt kopplat stöd under det föregående kalenderåret. Erfarenheten har visat att det nuvarande kravet på en årlig anmälan av dessa åtgärder har blivit föråldrat i det nuvarande integrerade administrations- och kontrollsystemet. I förenklingssyfte bör detta krav utgå.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Vid utförande av kontroller genom övervakning i enlighet med artikel 40a i genomförandeförordning (EU) nr 809/2014 får medlemsstaterna information som kan tyda på potentiell bristande efterlevnad även för de stödordningar och stödåtgärder som omfattas av vanliga kontroller på plats. Denna information bör användas för att främja efterlevnaden och förbättra noggrannheten hos uppgifterna i administrations- och kontrollsystemet. Stödmottagarna bör också ges möjlighet att ändra sina samlade ansökningar, stödansökningar eller stödanspråk för att rätta till felaktigheter och undvika sanktioner. I förenklingssyfte och för att öka säkerheten bör detta återspeglas i artikel 11.4 i genomförandeförordning (EU) nr 809/2014.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Erfarenheten har visat att medlemsstaterna bör ges större flexibilitet när det gäller att fastställa sista datum för inlämning av den samlade ansökan, stödansökningar eller stödanspråk som avses i artikel 13.1 i genomförandeförordning (EU) nr 809/2014 för att bättre beakta deras särskilda omständigheter och i synnerhet förändrade klimat- och väderförhållanden. Detta bör även gälla de datum för inlämning av ändringar som avses i artikel 15.2 i samma förordning.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Om en medlemsstat tillämpar systemet utan ansökningar bör stödmottagarna göras uppmärksamma på att bristande efterlevnad av systemet för identifiering och registrering av alla potentiellt stödberättigande nötkreatur, får och getter bör beaktas vid beräkningen av stödet och tillämpningen av administrativa sanktioner. Fall av bristande efterlevnad bör dock bedömas mot bakgrund av de särskilda regler som fastställs i artikel 30.4 i kommissionens delegerade förordning (EU) nr 640/2014 (3)och i enlighet med artikel 31 i samma förordning för påförande av administrativa sanktioner.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Med tanke på att de uppföljande kontroller som krävs enligt artikel 33a.1 i genomförandeförordning (EU) nr 809/2014 kan avse mycket små belopp och samtidigt orsaka en oproportionerlig administrativ börda, bör medlemsstaterna tillåtas att begränsa den population av jordbrukare som ska omfattas av dessa uppföljande kontroller. För detta ändamål bör det tröskelvärde för att inte fortsätta indrivning som föreskrivs i artikel 54.3 första stycket a i förordning (EU) nr 1306/2013 användas som ett transparent och icke-diskriminerande riktmärke.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Erfarenheten har visat att infasningen av kontroller genom övervakning som utförs enligt artikel 40a i genomförandeförordning (EU) nr 809/2014 kan ta längre tid än två år, beroende på den berörda arealens storlek eller komplexiteten i förfarandet. Medlemsstaterna bör därför ges längre tid att gradvis göra framsteg mot att genomföra dessa kontroller på hela sitt territorium.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     För att hjälpa medlemsstaterna att bättre förbereda sina beslut om att tillämpa kontrollerna genom övervakning krävs ytterligare tid för att utarbeta de relevanta anmälningarna. Tidsfristen för att lämna in dessa anmälningar bör därför förlängas, både när det gäller kontroller av stödvillkoren och tvärvillkor.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     För att kontrollerna på plats ska vara effektiva i fråga om djurrelaterade stödordningar är det nödvändigt att säkerställa att, i fall där en medlemsstat inte tillämpar en hållandeperiod, hållandeperioden inte kan fastställas i förväg eller hållandeperioden börjar innan en stödansökan eller ett stödanspråk lämnas in, dessa kontroller kommer att utföras under den period då djur kan komma i fråga för utbetalning eller stöd. Det bör dessutom klargöras i artikel 42.1 i genomförandeförordning (EU) nr 809/2014 att denna skyldighet även gäller kontroller på plats som utförs till följd av en höjning av kontrollnivån i enlighet med artikel 35 i den förordningen, i tillämpliga fall.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Genomförandeförordning (EU) nr 809/2014 bör därför ändras i enlighet med detta.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     För att säkerställa att reglerna i denna förordning ska bli så effektiva som möjligt bör den tillämpas i samband med bidragsansökningar, stödansökningar och stödanspråk som lämnats in för ansökningsår eller bidragsperioder som börjar den 1 januari 2021.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från förvaltningskommittén för direktstöd och landsbygdsutvecklingskommittén.
                  
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
         
            Artikel 1
            Genomförandeförordning (EU) nr 809/2014 ska ändras på följande sätt:
            
                        1.
                     
                     
                        Artikel 9.3 ska utgå.
                     
                  
                        2.
                     
                     
                        I artikel 11.4 första stycket ska andra och tredje meningen ersättas med följande:
                        ”Stödmottagarna ska underrättas om resultaten i tid för att stödja dem i att uppfylla stödvillkoren, åtagandena och andra skyldigheter. Medlemsstaterna får använda de preliminära resultat på skiftesnivå som avses i artikel 40a.1 första stycket d som information som är relevant för preliminära kontroller av stödordningar och stödåtgärder som inte omfattas av kontroller genom övervakning. Om en medlemsstat beslutar att göra detta ska artikel 40a.4 inte gälla i fråga om den information som meddelats stödmottagarna inom ramen för de preliminära kontrollerna.”
                     
                  
                        3.
                     
                     
                        I artikel 13.1 första stycket ska andra och tredje meningen utgå.
                     
                  
                        4.
                     
                     
                        Artikel 15.2 ska ändras på följande sätt:
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    Första stycket ska ersättas med följande:
                                    ”Ändringar som görs i enlighet med punkt 1 ska anmälas till den behöriga myndigheten senast den dag som medlemsstaten fastställer.”
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    I andra stycket ska första meningen utgå.
                                 
                              
                  
                        5.
                     
                     
                        I artikel 21.4 tredje stycket ska led b ersättas med följande:
                        
                                    ”b)
                                 
                                 
                                    stödmottagaren är medveten om att potentiellt stödberättigande djur som inte är korrekt identifierade och registrerade i systemet för identifiering och registrering av djur ska räknas som ej fastställda djur i enlighet med artikel 31 i delegerad förordning (EU) nr 640/2014, såvida de inte omfattas av särskilda regler som anges i artikel 30.4 i samma förordning.”
                                 
                              
                  
                        6.
                     
                     
                        I artikel 33a.1 ska följande stycke läggas till:
                        ”Medlemsstaterna får besluta att från dessa uppföljande kontroller på plats utesluta stödmottagare vars minskade administrativa sanktion skulle motsvara de belopp för vilka medlemsstaterna får besluta att inte fortsätta indrivning i enlighet med artikel 54.3 första stycket a i förordning (EU) nr 1306/2013.”
                     
                  
                        7.
                     
                     
                        I artikel 40a.3 ska andra stycket ersättas med följande:
                        ”Den behöriga myndigheten får välja att tillämpa kontroller genom övervakning av stödmottagare inom en stödordning eller stödåtgärd på arealer som har valts ut på grundval av objektiva och icke-diskriminerande kriterier. Den behöriga myndigheten ska för varje år utvidga dessa arealer väsentligt.”
                     
                  
                        8.
                     
                     
                        Artikel 40b ska ersättas med följande:
                        
                           ”Artikel 40b
                           Anmälningar
                           Medlemsstaterna ska senast den 1 februari varje kalenderår anmäla sitt beslut om att använda kontroller genom övervakning under det kalenderåret till kommissionen och ange samtliga ordningar, åtgärder eller typer av insatser och samtliga arealer som omfattas av kontroller genom övervakning.
                           Kommissionen ska senast den 1 november varje kalenderår tillhandahålla en mall för inlämning av anmälningar med uppgifter om de delar som ska ingå i en sådan anmälan.”
                        
                     
                  
                        9.
                     
                     
                        I artikel 42.1 ska andra stycket ersättas med följande:
                        ”Om medlemsstaten har fastställt en period i enlighet med artikel 21.1 d ska minst 50 % av den lägsta kontrollnivån för kontroller på plats enligt artikel 32, 33 respektive 35 fördelas på hela den perioden för respektive system för djurbidrag eller djurrelaterat landsbygdsutvecklingsstöd. Om ingen hållandeperiod tillämpas och om hållandeperioden inte kan fastställas i förväg eller om hållandeperioden börjar innan en stödansökan eller ett stödanspråk har lämnats in, ska dock alla kontroller på plats som avses i artiklarna 32, 33 och 35 spridas över den period under vilken ett djur kan komma i fråga för utbetalning eller stöd.”
                     
                  
                        10.
                     
                     
                        Artikel 70b ska ersättas med följande:
                        
                           ”Artikel 70b
                           Anmälningar
                           Medlemsstaterna ska senast den 1 februari det kalenderår då de börjar utföra kontroller genom övervakning anmäla sitt beslut till kommissionen om att använda kontroller genom övervakning i enlighet med artikel 70a.”
                        
                     
                  
         
            Artikel 2
            Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
            Den ska tillämpas i samband med bidragsansökningar, stödansökningar och stödanspråk som lämnats in för ansökningsår eller bidragsperioder som börjar den 1 januari 2021.
         
         
            Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
            Utfärdad i Bryssel den 26 mars 2021.
            
               
                  På kommissionens vägnar
               
               Ursula VON DER LEYEN
               
                  Ordförande
               
            
         
         
            (1)  EUT L 347, 20.12.2013, s. 549.
         
            (2)  Kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 809/2014 av den 17 juli 2014 om regler för tillämpningen av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 vad gäller det integrerade administrations- och kontrollsystemet, landsbygdsutvecklingsåtgärder och tvärvillkor (EUT L 227, 31.7.2014, s. 69).
         
            (3)  Kommissionens delegerade förordning (EU) nr 640/2014 av den 11 mars 2014 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 vad gäller det integrerade för administrations- och kontrollsystemet och villkor för avslag på eller indragning av betalningar samt administrativa sanktioner som gäller för direktstöd, landsbygdsutvecklingsstöd och tvärvillkor (EUT L 181, 20.6.2014, s. 48).