CELEX: 51998PC0063
Language: nl
Date: 1998-02-09
Title: Voorstel voor een besluit van de Raad inzake een standpunt van de Gemeenschap inzake het reglement van orde van de Associatieraad die is opgericht krachtens de Europa-Overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun Lid-Staten, enerzijds, en de Republiek Estland, anderzijds

COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                      Brussel, 09.02.1998
                                                      COM(1998)63def.
                                    Voorstel voor een
                               BESLUIT VAN DE RAAD
inzake een standpunt van de Gemeenschap inzake het reglement van orde van de
Associatieraad die is opgericht krachtens de Europa-Overeenkomst waarbij een
associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun
lidstaten, enerzijds, en de Republiek Estland, anderzijds
                             (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                     TOELICHTING
De Kuropa-Overeenkomst waarbij een associatie lot stand wordt gebracht tussen de
Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Republiek Estland,
anderzijds, zal op I februari 1998 in werking treden.
De krachtens artikel 109 van genoemde Europa-Overeenkomst opgerichte
Associatieraad houdt toezicht op de uitvoering van deze overeenkomst en onderzoekt
belangrijke kwesties in het kader van de overeenkomst en andere bilaterale of
internationale kwesties van wederzijds belang.
Zoals bepaald in artikel 110. lid 3, van de Europa-Overeenkomst met Estland, stelt de
Associatieraad zijn reglement van orde op tijdens zijn eerste vergadering, die is
gepland op 24 februari 1998. Overeenkomstig artikel 113, lid 1, van de Europa-
Overeenkomst worden in dit reglement van orde de taken vastgesteld van het
Associatiecomité dat de Associatieraad bij het vervullen van zijn taken bijstaat.
I lel onlwerp-voorstel behelst de oprichting van negen subcomités die het
Associatiecomité zullen bijslaan op specifieke terreinen die onder de overeenkomst
vallen.
Zoals bepaald in artikel 2, lid 1, van Besluit / /EGKS/EG/Euratom van de Raad
en van de Commissie van 22 december 1997 inzake de sluiting van genoemde
Europa-Overeenkomst, wordt het standpunt van de Gemeenschap in de Associatieraad
vastgesteld bij besluit van de Raad op voorstel van de Commissie.
Voorgesteld wordt dan ook dat de Raad aangehecht voorstel goedkeurt.
 ---pagebreak---                          Voorstel voor een besluit van de Raad
inzake een standpunt van de Gemeenschap inzake het reglement van orde van de
Associatieraad die is opgericht krachtens de Europa-Overeenkomst waarbij een
associatie lol stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun
lidstaten, enerzijds, en de Republiek Estland, anderzijds
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
(ielet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, het Verdrag tot
oprichting van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal, en het Verdrag tot
oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (Euratom);
Gelet op artikel 2, lid 1, van het Besluit van de Raad en van de Commissie van 22
december 1997 inzake de sluiting van de Europa-Overeenkomst waarbij een associatie
tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten,
enerzijds, en de Republiek Estland, anderzijds;
Gezien het voorstel van de Commissie;
Overwegende dat krachtens artikel          109 van de Europa-Overeenkomst een
Associatieraad wordt opgericht;
Overwegende dat artikel 110 van genoemde overeenkomst bepaalt dal de
Associatieraad wordt bijgestaan door een Associatiecomité, en dat artikel 110, lid 3,
bepaalt dat de Associatieraad zijn eigen reglement van orde vaststelt;
Overwegende dat artikel 113 van de overeenkomst bepaalt dat de Associatieraad in
zijn reglement van orde de taken van het Associatiecomité bepaalt en dat de
Associatieraad elk van zijn bevoegdheden aan het Associatiecomité kan delegeren,
BESLUIT:
Het standpunt van de Gemeenschap binnen de Associatieraad, die is opgericht
krachtens artikel 109 van de Europa-Overeenkomst waarbij een associatie tot stand
wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de
Republiek Estland, anderzijds, met betrekking tot hel reglement van orde van
genoemde Associatieraad en het delegeren van zijn bevoegdheden aan het in artikel
110 van voornoemde Europa-Overeenkomst genoemde Associatiecomité, is gebaseerd
op het aan dit besluit gehechte ontwerp-besluit van de Associatieraad. Minder
belangrijke wijzigingen van dit ontwerp-besluit kunnen zonder verder besluit van de
Raad worden aanvaard.
Gedaan te Brussel,
Voor de Raad
                                           3
 ---pagebreak---                     BESEUITnr. I/9X van de ASSOCIATIERAAI)
   lussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Republiek
                                  Estland, anderzijds
                                      van    1998
                   houdende vaststelling van zijn reglement van orde
                                      (   /   /   )
DE ASSOCIATIERAAD,
Gelet op de Europa-Overeenkomst waarbij een associatie lot stand wordt gebracht
tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Republiek
Estland, anderzijds, inzonderheid op de artikelen 109, 110, 111, 112, 113 en 114,
Overwegende dat deze overeenkomst op               1998 in werking is getreden,
BESLUIT:
                                        Artikel 1
                                   Voorzitterschap
De Associatieraad wordt beurtelings voor een periode van twaalf maanden
voorgezeten door een vertegenwoordiger van de Raad van de Europese Unie, namens
de Gemeenschap en haar lidstaten, en een vertegenwoordiger van de Regering van de
Republiek Estland. De eerste periode begint op de datum van de eerste Associatieraad
en eindigt op 31 december 1998.
                                        Artikel 2
                                   Vergaderingen
De Associatieraad komt periodiek, eens per jaar, op ministerieel niveau bijeen. Op
verzoek van een van de partijen kunnen bijzondere zittingen van de Associatieraad
belegd worden indien de partijen dat overeenkomen.
Tenzij de partijen anderszins overeenkomen, wordt elke zitting van de Associatieraad
gehouden op de plaats waar gewoonlijk de zittingen van de Raad van de Europese
Unie worden gehouden op een tussen beide partijen overeengekomen datum.
De zittingen van de Associatieraad worden door de secretarissen van de
Associatieraad gezamenlijk in overleg met de voorzitter bijeengeroepen.
                                          V
 ---pagebreak---                                          Artikel 3
                                  Vertegenwoordiging
De leden van de Associatieraad mogen zich laten vertegenwoordigen indien zij
verhinderd zijn de zitting bij te wonen. Indien een lid zich wenst te laten
vertegenwoordigen, dient hij de voorzitter vóór de zitting waar hij vertegenwoordigd
dient te worden, in kennis te stellen van de naam van zijn vertegenwoordiger.
De vertegenwoordiger van een lid van de Associatieraad oefent alle rechten van dit lid
uit.
                                         Artikel 4
                                        Delegaties
De leden van de Associatieraad mogen door ambtenaren vergezeld worden.
Vóór elke zitting wordt de voorzitter in kennis gesteld van de voorgenomen
samenstelling van de delegaties van beide partijen.
Wanneer op de agenda een punt staat dat verband houdt met de Europese
Investeringsbank, woont een vertegenwoordiger van die Bank de zitting van de
Associatieraad als waarnemer bij.
De Associatieraad kan niet-leden uitnodigen de zittingen bij te wonen om informatie
te verstrekken over bijzondere onderwerpen.
                                        Artikel 5
                                      Secretariaat
Een ambtenaar van het secretariaat-generaal van de Raad van de Europese Unie en
een ambtenaar van de Missie van de Republiek Estland in Brussel treden gezamenlijk
op als secretarissen van de Associatieraad.
                                        Artikel 6
                                    Correspondentie
De voor de Associatieraad bestemde correspondentie wordt gezonden aan de
voorzitter van de Associatieraad op het adres van het Secretariaat-generaal van de
Raad van de Europese Unie.
De twee secretarissen zorgen ervoor dat deze correspondentie aan de voorzitter van de
Associatieraad wordt gezonden en, in voorkomend geval, aan andere leden van de
Associatieraad. In dit laatste geval wordt de correspondentie gericht tot het
Secretariaat-generaal van de Commissie, de Permanente Vertegenwoordigingen van
de lidstaten en de Missie van de Republiek Estland in Brussel.
 ---pagebreak---  Mededelingen van de voorzitter van de Associatieraad worden door de twee
secretarissen lot de geadresseerden gericht en, in voorkomend geval, verspreid onder
de andere leden van de Associatieraad met gebruik van de in de voorgaande alinea
bedoelde adressen.
                                         Artikel 7
                                      Openbaarheid
De zittingen van de Associatieraad zijn niet openbaar, tenzij anders wordt besloten.
                                         Artikel «V
                             Agenda van de vergaderingen
 1. De voorzitter steil voor elke zitting een voorlopige agenda op. Deze wordt door de
secretarissen van de Associatieraad uiterlijk 15 dagen voor het begin van de zitting
naar de in artikel 6 bedoelde geadresseerden gezonden.
De voorlopige agenda omvat de punten waarvoor de voorzitter uiterlijk 21 dagen voor
het begin van de zitting een verzoek tot het opnemen op de agenda heeft ontvangen;
punten kunnen echter niet op de voorlopige agenda worden opgenomen wanneer niet
uiterlijk op de dag van verzending van de agenda de desbetreffende documenten naar
de secretarissen zijn gezonden.
De agenda wordt bij het begin van iedere zitting door de Associatieraad goedgekeurd.
Indien de partijen zulks overeenkomen, kan een punt dat niet op de voorlopige agenda
staat als agendapunt worden opgenomen.
2. Wanneer dit in een bijzonder geval noodzakelijk is, kan de voorzitter in
overeenstemming met de twee partijen de in lid 1 genoemde tijdslimieten bekorten.
                                         Artikel 9
                                         Notulen
Van elke zitting worden door de twee secretarissen ontwerp-notulen opgesteld.
In de notulen wordt over het algemeen voor elk punt van de agenda het volgende
vermeld:
         aan de Associatieraad voorgelegde documenten;
         verklaringen die op verzoek van een lid van de Associatieraad worden
         opgenomen;
         de genomen besluiten, de overeengekomen verklaringen en de vastgestelde
         conclusies.
 ---pagebreak---  De ontwerp-notulen worden ter goedkeuring aan de Associatieraad voorgelegd. De
 notulen worden binnen drie maanden na iedere zitting van de Associatieraad
 goedgekeurd. Eenmaal goedgekeurd worden de notulen ondertekend door de
 voorzitter en de twee secretarissen. De notulen worden bewaard in de archieven van
 hel Secrelariaat-generaal van de Raad van de Europese Unie, die optreedt als
 deposilaris van de documenten van de Associatie; een gewaarmerkte kopie wordt aan
 elk van de in artikel 6 genoemde geadresseerden gezonden.
                                       Artikel 10
                              Besluiten en aanbevelingen
 1. De besluiten en aanbevelingen van de Associatieraad worden in onderlinge
overeenstemming tussen de partijen vastgesteld.
 In de periode tussen twee zittingen kan de Associatieraad, indien beide partijen
daarmee instemmen, besluiten of aanbevelingen via schriftelijke procedure
 vaststellen.
2. De besluiten en aanbevelingen van de Associatieraad in de zin van artikel 111 van
de Europa-Overeenkomst dragen de titel "Besluit", respectievelijk "Aanbeveling",
gevolgd door een nummer, de datum van aanneming en de beschrijving van het
onderwerp.
De besluiten en aanbevelingen van de Associatieraad worden ondertekend door de
voorzitter en gewaarmerkt door de twee secretarissen.
Besluiten en aanbevelingen worden toegezonden aan elk van de in bovengenoemd
artikel 6 genoemde geadresseerden.
De Associatieraad kan besluiten opdracht te geven tot bekendmaking van zijn
besluiten en aanbevelingen in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen
en de Riigi Teataja (het Estlandse staatsblad).
                                       Artikel 11
                                         Talen
De officiële talen van de Associatieraad zijn de officiële talen van de twee partijen.
Behoudens andersluidend besluit beraadslaagt de Associatieraad op basis van in deze
talen opgestelde documenten.
                                            9-
 ---pagebreak---                                           Artikel 12
                                            Kosten
  De Gemeenschap en de Republiek Estland nemen elk hun uitgaven in verband met
 hun deelneming aan de zittingen van de Associatieraad, zowel wal
 personeelsuitgaven, reis- en verblijfkosten betreft, als wat de uitgaven inzake post- en
 telecommunicatie betreft, voor hun rekening.
 De uitgaven voor de vertolking tijdens de vergaderingen en voor de vertaling en het
 drukken van de documenten komen ten laste van de Gemeenschap, met uitzondering
 van de kosten voor vertolking of vertaling in of uit de Estische taal, die voor rekening
 van Republiek Estland komen.
 Andere uitgaven in verband met de materiële organisatie van de vergaderingen komen
 ten laste van de partij die gastheer is van de vergaderingen.
                                          Artikel 13
                                      Associatiecomité
 1. Hierbij wordt een Associatiecomité opgericht dat de Associatieraad bij het
vervullen van zijn taken bijstaat. Het bestaat uit vertegenwoordigers van de leden van
de Raad van de Europese Unie en leden van de Commissie van de Europese
Gemeenschappen, enerzijds, en vertegenwoordigers van de Regering van Estland,
anderzijds. In beginsel zullen dit hoge ambtenaren zijn.
2.     Het Associatiecomité bereidt de zittingen en beraadslagingen van de
Associatieraad voor, voert waar passend de besluiten van de Associatieraad uit en
zorgt in algemene zin voor de continuïteit in de associatiebetrekking en het goed
functioneren van de Europa-Overeenkomst. Het bestudeert aangelegenheden in
opdracht van de Associatieraad en aangelegenheden die zich bij de dagelijkse
uitvoering van de Europa-Overeenkomst kunnen voordoen. Het kan voorstellen of
ontwerp-besluiten/aanbevelingen ter goedkeuring aan de Associatieraad voorleggen.
3. In de gevallen waarin de Europa-Overeenkomst spreekt van een verplichting tot
raadpleging of een mogelijkheid tot raadpleging, kan deze raadpleging plaatsvinden in
het Associatiecomité. De raadpleging kan worden voortgezet in de Associatieraad
indien de twee partijen dit overeenkomen.
4. Het reglement van orde van het Associatiecomité is opgenomen in de bijlage bij dit
besluit.
                                              S
 ---pagebreak---                                         Artikel 14
                            Subcomités en speciale groepen
De in artikel 114 van de overeenkomst genoemde subcomités zijn vermeld in Bijlage
2 bij dit besluit. Zij werken onder het gezag van het Associatiecomité, waaraan zij na
elke vergadering verslag uitbrengen.
I let Associatiecomité kan besluiten bestaande subcomités of groepen op te heffen, hun
opdracht Ie wijzigen of andere subcomités of groepen op te richten die hel bij het
vervullen van zijn taken bijstaan.
Deze subcomités en groepen hebben niet de bevoegdheid om besluiten te nemen.
Gedaan te Brussel,      1998.
                                                          Voor de Associatieraad
                                                               De Voorzitter
                                          _3
 ---pagebreak---                                        liULACE I
          REGLEMENT VAN ORDE VAN HET ASSOCIATIECOMITÉ
                                         Artikel 1
                                    Voorzitterschap
liet Associatiecomité wordt voor beurtelings een periode van twaalf maanden
voorgezeten door een vertegenwoordiger van de Commissie, namens de Gemeenschap
en haar lidstaten, en een vertegenwoordiger van de Regering van de Republiek
Estland. De eerste periode begint op de datum van de eerste Associatieraad en eindigt
op 31 december 1998.
                                         Artikel 2
                                     Vergaderingen
Het Associatiecomité komt wanneer de omstandigheden zulks vereisen met
instemming van beide partijen bijeen.
Elke vergadering van het Associatiecomité wordt belegd op een tijd en op een plaats
die door beide partijen is overeengekomen.
De vergaderingen van het Associatiecomité worden bijeengeroepen door de
voorzitter.
                                        Artikel 3
                                       Delegaties
Vóór elke vergadering wordt de voorzitter in kennis gesteld van de voorgenomen
samenstelling van de delegatie van elke partij.
                                        Artikel 4
                                      Secretariaat
Een ambtenaar van de Europese Commissie en een ambtenaar van de Regering van
Estland treden gezamenlijk op als secretarissen van het Associatiecomité.
Alle mededelingen aan en van de voorzitter van het Associatiecomité voorzien in dit
besluit zullen aan de secretarissen van het Associatiecomité en aan de secretarissen en
de voorzitter van de Associatieraad verstuurd worden.
                                          fo
 ---pagebreak---                                          Artikel 5
                                      Openbaarheid
 De vergaderingen van het Associatiecomité zijn niet openbaar, tenzij anders besloten
 wordt.
                                         Artikel 6
                             Agenda van de vergaderingen
 1. De voorzitter stelt voor elke zitting een voorlopige agenda op. Deze wordt door de
secretarissen van het Associatiecomité uiterlijk 15 dagen voor het begin van de zitting
naar de in artikel 4 bedoelde geadresseerden gezonden.
De voorlopige agenda omvat de punten waarvoor de voorzitter uiterlijk 21 dagen voor
het begin van de zitting een verzoek tot het opnemen op de agenda heeft ontvangen;
punten kunnen echter niet op de voorlopige agenda worden opgenomen wanneer niet
uiterlijk op de dag van verzending van de agenda de desbetreffende documenten aan
de secretarissen zijn gezonden.
I lel Associaliecomité kan deskundigen uitnodigen de vergaderingen bij te wonen om
informatie over bijzondere onderwerpen te verstrekken.
De agentia wordl aan hel begin van elke vergadering door het Associaliecomilé
goedgekeurd. Indien de partijen zulks overeenkomen, kan een punt dat niet op de
voorlopige agenda staat als agendapunt worden opgenomen.
2. Wanneer dit in een bijzonder geval noodzakelijk is, kan de voorzitter in
overeenstemming met de twee partijen de in lid 1 genoemde tijdslimieten bekorten.
                                         Artikel 7
                                         Notulen
Van elke vergadering worden notulen opgesteld, gebaseerd op de opsomming, door de
voorzitter, van de door het Associatiecomité bereikte conclusies.
Na goedkeuring door het Associatiecomité worden de notulen ondertekend door de
voorzitter en de secretarissen en bij elk van beide partijen in de archieven bewaard.
Naar elk van de in artikel 4 bedoelde geadresseerden wordt een afschrift van de
notulen gezonden.
                                         Artikel 8
                                    Beraadslagingen
In de specifieke gevallen waarin het Associatiecomité uit hoofde van artikel 113, lid
2, van de Europa-Overeenkomst door de Associatieraad is gemachtigd om
besluiten/aanbevelingen aan te nemen, krijgen deze instrumenten de titel "Besluit"
                                           Y1
 ---pagebreak---  respectievelijk "Aanbeveling", gevolgd door een nummer, de datum van aanneming
 en de beschrijving van het onderwerp.
 Wanneer het Associatiecomilé een besluit neemt, zijn de artikelen 10 en 11 van
 Besluit nr. 1/98 van de Associatieraad houdende vaststelling van diens reglement van
 orde op overeenkomstige wijze van toepassing.
 De besluiten en aanbevelingen van het Associatiecomité worden naar de in artikel 4
 van deze bijlage bedoelde geadresseerden gezonden.
                                          Artikel 9
                                          Kosten
De Gemeenschap en de Republiek Estland nemen elk hun uitgaven in verband met
hun deelneming aan de zittingen van het Associatiecomité, zowel wat
personeelsuitgaven, reis- en verblijfkosten betreft, als wat de uitgaven inzake post- en
telecommunicatie betreft, voor hun rekening.
De uitgaven voor de vertolking tijdens de vergaderingen en voor de vertaling en het
drukken van de documenten komen ten laste van de Gemeenschap, met uitzondering
van de kosten voor vertolking of vertaling in of uit de Estische taal, welke voor
rekening van de Republiek Estland komen.
Andere uitgaven in verband met de materiële organisatie van de vergaderingen komen
ten laste van de partij die gastheer is van de vergaderingen.
                                          11
 ---pagebreak---                                             BIJLAGE 2
                             Europa-Overeenkomst EG-Estland
                    Voorgestelde structuur multidisciplinair subcomité
Titcl                            Ondcrwcrpcn                                            Europa-
                                                                                        Overcenkomst
                                                                                        Artikel
1) Landbouw en visserij            Landbouw                                               16-20/78
                                 Visserij                                               21-22/79
                                 Verwerkte landbouwprodukten                            Protocol 2
2) Harmonisatie van              Harmonisatie van wetgeving (alle terreinerv)           68-70
wetgeving, mededinging,           Witboek integratie in interne markt
openstelling van                 Mededinging                                            63-65
communautaire programma's        Intellectuele en industriele eigendom                  66
                                 Overheidsopdrachten                                    67
                                Overheidsapparaat                                       98
                                 Programma's van de Gemeenschap                         108
3) Handel, Industrie en          Handelskwesties                                        9-15,23-35
consumen/enhescherming           Industriele samenwerking en bevordering van            72-73
                                 investeringen
                                 Normen, tcchnische regelgeving voor industrieproducten 75
                                en verwerkte landbouwproducten en                       92
                                conformiteitsbcoordeling                                74
                                Toerisme                                                94
                                 Midden- en kleinbedrijf
                                 Beschcrming van de consument
4) Economische kwesties          Economische kwesties                                   71,97
                                 Monetair beleid                                        88
5) Menselijke hulpbronnen,       Onderwijs, opleiding en jongeren                       77
onderzoek, technologische         Wetenschap, onderzoek en technologie                  76
ontwikkeling en sociaal beleid Sociale samenwerking (werkgelegenheid, arbeidsmarkt,
                                 wetgeving, arbeidsverhoudingen, enz.)                  91
                                 Culturele samenwerking                                 101
                                 Audiovisueel beleid                                    84
6) Vervoer en Trans-Europese Vervoer                                                     83
netwerken                        Zeevervoer                                             53,83
                                 Infrastructuur en Trans-Europese netwerken             83
                                 Telecommunicatie (en informatic-infrastructuur)        84-85
7) Milieu, energie en regionale Milieu                                                    82
ontwikkeling                     Energie                                                80
                                 Nucleaire veiligheid                                   81
                                 Regionale ontwikkeling                                 90
H) Samenwerking op het            Douanesamcnwerking                                     95
gebied van douanezaken,           Indirecte belastingen
statistiek, drugs en preventie     Stalistische samenwerking                             96
van illegale activiteiten         Drugs en witwassen van geld                            89,99
                                 Preventie van illegale activiteiten                    100
                                 Protokollen betreffende oorsprong en betreffende
                                 wederzijdse bijstand
9) Financiele diensten,          Financiele diensten, banksector, verzekeringen         86-87
vestiging en kapitaalverkeer      Bevordering en bescherming van investeringen          73
                                 Het verkeer van werknemers                             36-42
                                 Recht op vestiging en dienstverlening                  43-53
                                 Kapitaalverkeer en betalingen                          60-62
                                                  \\
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                    ISSN 0254-1513
                                                              COM(98) 63 def.
                                       DOCUMENTEN
NL                                                                 11 01 06
                                   Catalogusnummer : CB-CO-98-063-NL-C
                                                              ISBN 92-78-30847-1
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg
                                             tt