CELEX: 51963PC0285
Language: nl
Date: 1963-07-22
Title: VOORSTEL TOT VERORDENING VAN DE RAAD houdende wijziging van artikel 42 van verordening Nr.3 inzake de sociale zekerheid van migrerende werknemers en van de artikelen 69 tot 72 van verordening Nr. 4 strekkende tot uitvoering en aanvulling van de bepalingen van verordening Nr.3 (kinderbijslag voor kinderen van pensioen- of rentetrekkers en voor wezen). (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (63) 285
Vol. 1963/0069
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP
                                 COMMISSIE
                                                       V/COM(63)285 def.
                                                           \
                                                       Brussel , 22 juli 1963
                        VOORSTEL TOT VERORDENING VAN DE RAAD
              houdende wijziging van artikel 42 van verordening Nr . 3
               inzake de sociale zekerheid van migrerende werkne­
                mers en van de artikelen 69 tot 72 van verorde -»
                   ning Nr » 4 strekkende tot uitvoering en aanvul­
                     ling van de "bepalingen van verordening Nr. 3
                 ( kinderbijslag voor kinderen van pensioen- of rente­
                   trekkers en voor wezen ).
                   ( door de Commissie "bij de Raad ingediend )
  V/COM(63 ) 285 def .
 ---pagebreak---           VOORSTEL TOT VERORDENING VAN BS RAAD
houdende wijziging van artikel 42 van verordening Nr . 3 inzake de sociale
zekerheid van migrerende werknemers en van de artikelen 6 9 tot 72 van
verordening Kr . 4 strekkende tot uitvoering en aanvulling van de "bepalingen
van verordening Kr . 3 .
 (kinderbijslag voor kinderen van pensioen- of rentetrekkers en voor wezen ).
                  ( Door dó Commissie "bij de Raad ingediend )
          DE RAAD VAN DE EUROPESE ECONOMISCHS GEMEENSCHAP      , '
gelet op de "bepalingen van het Verdrag tot oprichting van do Europese
Economisch Gemeenschap en in het bijzonder op artikel 51 ?
gelet op de bepalingen van verordening Nr . 3 inzake de sociale zekerheid
van migrerende werknemers en in het bijzonder op artikel 42 , zoals ge­
wijzigd bij verordening Kr . 16 |
gelet op de bepalingen van verordening Kr . 4 strekkende tot uitvoering
en aanvulling van de bepalingen van verordening Kr , 3 en in hot bijzonder
op de artikelen 5 en 69 tot 72 |
gezien het voorstel van de Commissie |
overwegende dat de wijze van berekening , welke in artikel '42 van verorde­
ning Kr . 3 en in de artikelen 69 en 70 van verordening Kr . 4 voor de
kinderbijslag voor wezen en voor kinderen van pensioen- of rentetrekkers
is voorgeschreven , in de praktijk te ingewikkeld is gebleken en dat het
aanbeveling verdient de huidige regeling door een eenvoudigere te ver­
vangen |
overwegende dat het aanbeveling verdient de nieuwe bepalingen met terug­
werkende kracht toe te passen op die gevallen , waarin , alhoewel recht op
uitkeringen bestond , deze uitkeringen op grond van de vroegere bepalingen
niet berekend konden wordenj
overwegende dat de Hoge Autoriteit van de EGKS heeft verklaard dat onder­
staande verordening in de plaats kan komen van de overeenkomsten bedoeld
in artikel 69 lid 4 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Ge­
meenschap voor Kolen en Staal |
           HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD s
 ---pagebreak---                              Artikol 1
        De bepalingen van artikel 12 van verordening Kr . 3 , gewijzigd "bij
 verordening Er . 16 , werden vervangen door de volgende "bepalingen ?
                            "Artikel 42
 (1 )   Zij , die in het genot zijn van een pensioen of rente , verschuldigd
 krachtens de wettelijke i-egeling van een enkele lid–staat , en die op het
 grondgebied 'van een andere lid–staat woonachtig zijn, hebben recht op
 kinderbijslag overeenkomstig de bepalingen van de wettelijke regeling
 van het land dat het pensioen of de rente verschuldigd is al3of zij in
 dit land woonachtig waren.
 (2)    Zij die in het genot zijn van pensioenen of renten verschuldigd
 krachtens de wettelijke regeling van verschillende lid-staten, hebben
 recht op kinderbijslag overeenkomstig de bepalingen van de wettelijke
 regeling
        (a ) van het land waar zij woonachtig zijn indien zij wonen op het
             grondgebied van een lid-staat waar zich een van de instellingen
             bevindt die hun pensioen of hun rente verschuldigd zijn ,
        00 van het land waar zij het langste tijdvak voor de ouderdomsver­
             zekering hebben vervuld indien zij wonen op het grondgebied
             van een 1'id-staat waar zich geen van de instellingen bevindt
             die hun pensioen of rente verschuldigd zijn »
        Indien in de wettelijke regeling die krachtens dit lid moet worden
 toegepast geen kinderbijslag voor pensioen- of rentetrekkers is voor­
 zien, wordt de verhoging of de toeslag voor kinderen op pensioen of rente
 welke in deze wettelijke regeling is voorzien gelijkgesteld met kinder­
 bijslag en volledig uitbetaald, zulks in afwijking van het bepaalde in
 artikel 28 , lid 1 , alinea 6 van deze verordening .
 (3 )  Inroval de uitkeringen geschieden op grond van lid ( 2 ) van dit ar­
tikel , wordt door de instellingen van de andere lid–staten dan die , waarvan
de wettelijke regeling krachtens het genoemde lid van toepassing is , geen
yoa?hoging of toeslag voor kinderen op pensioen of rente uitgekeerd, zulks
in afwijking van het bepaalde in artikel 28 , lid 1 alinea (b ) van deze
verordening .
(4) Wanneer een werknemer in loondienst of iemand die daarmee is gelijk­
gesteld komt te overlijden en door dit overlijden krachtens de wettelijke
regeling van een lid–staat recht ontstaat op een rente uit hoofde van een
arbeidsongeval of beroepsziekte , wordt voor zijn kinderen die op het grond­
gebied van een andere lid–staat wonen of worden opgevoed kinderbijslag uit­
gekeerd overeenkomstig de wettelijke regeling van het land dat de rente
verschuldigd is alsof de kinderen op het grondgebied van deze staat woon­
achtig waren of werden opgevoed.
(5 ) Wanneer een werknemer in loondienst of iemand die Warmoe is gelijk­
gesteld komt te overlijden zonder dat recht ontstaat op een rente uit hoof­
de van een arbeidsongeval of beroepsziekte krachtens de wettelijke regeling
van een lid–staat wordt bij de toekenning van kinderbijslag voor zijn
kinderen gehandeld naar de volgende regels s
                                                                  • # » /• « 0
 ---pagebreak---                                - 3 -
         ( a ) wanneer de werknemer voor zijn overlijden onder de wettelijke
               regeling van een enkele lid-staat viel en wanneer de wees op
               het grondgebied van een andere lid-staat woont of wordt opge­
               voed , is kinderbijslag verschuldigd overeenkomstig de wettelij­
               ke regeling van eerstgenoemde lid-staat alsof de wees in dit
               land woonachtig was of werd opgevoed ;
         0>) wanneer de werknemer voor zij overlijden onder de wettelijke
               regeling van verschillende lid-staten viel ens
               i ) wanneer de wees op het grondgebied van een van deze landen
                   woont of wordt opgevoed , is kinderbijslag verschuldigd over–
                   eenkomstig de wettelijke regeling van deze lid-staat 5
              ii ) wanneer de wees op het grondgebied van een andere lid-staat
                   woont of wordt opgevoed is kinderbijslag verschuldigd over­
                   eenkomstig de wettelijke regeling van de lid-staat op het
                   grondgebied waarvan de werknemer het langste tijdvak voor
                   de ouderdomsverzekering heeft vervuld ,
(6 )    De betaling van de krachtens dit artikel verschuldigde uitkeringen
wordt opgeschort wanneer vanwege het uitoefenen van werkzaamheden kinder­
bijslag verschuldigd is krachtens de wettelijke regeling van de lid–staat
op het grondgebied waarvan de pensioen- of rentetrekker zijn woonplaats
heeft of op het grondgebied waarvan de wees woont of wordt opgevoed . "
                               Artikel 2
        Be bepalingen van de artikelen 69 tot 72 van verordening Kr , 4
worden vervangen door de volgende bepalingen ?
                              "Artikel 69
(1 )       Om in het genot te komen van de kinderbijslag of van de verhoging
of toeslag op pensioen of rente overeenkomstig de bepalingen van artikel
42 van de verordening , dient de belanghebbende een aanvraag in bij het
voor de verlening van genoemde uitkeringen bevoegde orgaan . .
(2)     Indien evenwel de belanghebbende woont op het grondgebied van een
andere lid-staat dan die waar zich het bevoegde orgaan bevindt , kan hij
zijn aanvraag indienen via het overeenkomstige orgaan in zijn woonplaats .
(3 )    Voor zover nodig stelt de Administratieve Commissie de aanvullen­
de modaliteiten vast voor het indienen en het onderzoeken van de aanvragen
om uitkeringen .
                                                                  • # # !• « •
 ---pagebreak---                                - 4 -
                             Artikel 10
        De belanghebbende is verplicht hot orgaan dat hem de uitkeringen
op grond van artikel 42 van de verordening verleent in kermis te stellen
van de uitoefening van werkzaamheden en van elke verandering in de situ­
atie van de kinderen die wijziging zou kunnen brengen in het recht op
kinderbijslag of op verhoging of toeslag op pensioen of rente en van
elke wijziging in het aantal van de kinderen waarvoor dergelijke uitke­
ringen verschuldigd zijn .
                             Artikel 71
(1 )    Ie betaling van de krachtens artikel 42 van de verordening ver­
schuldigde kinderbijslag geschiedt g.lsof het ging in de gevallen bedoeld
in lid (1 ) en ( 2 ), sub b . om het pensioen of de rente of pensioen– of
rentebestanddelen waarop de rechthebbende aanspraak heeft , en in de ge­
vallen bedoeld in lid ( 4 ) en ( 5 ) sub a ) en b ), ii ) om een wezenpensioen
of bij ontstentenis daarvan oïn een ander overlevingspensioen . De bepalingen,
van de artikelen 41 tot 46 van deze uitvoeringsverordening zijn ana-loog
van toepassing .
(2)     Indien nodig wijzen de bevoegde autoriteiten van de lid-staten
het orgaan aan dat bevoegd is voor de betaling van de krachtens artikel
42 van de verordening verschuldigde kinderbijslag .
                             Artikel 72
        Het orgaan van de woonplaats of de door de bevoegde autoriteit
van het land waar de kinderen of de rechthebbende op het pensioen of de
rente woonachtig zijn aangewezen instelling of het door deze autoriteit
bepaalde orgaan verleent zijn goede diensten aan het bevoegde orgaan dat
voornemens is verhaal te zoeken op de persoon die ten onrechte kinder­
bijslag heeft ontvangen ".
                             Artikel' 3
        Artikel 5 van verordening ITr . 4 wordt als volgt gewijzigd s
"In de plaats van lid 1 sub e ) wordt gelezens
         ( e ) de door de bevoegde autoriteiten aangewezen instellingen of
               bepaalde organen, met name krachtens artikel 1 1 , artikel 1 2 ,
               leden 4 en 5 ? artikel 21 lid 1 , artikel 24 lid 1 , artikel
               31 lid 1 alinea d, artikel 53 , artikel 63 lid' 2 , artikel 65 ,
               artikel 67 lid 2 , artikel 68 lid 2 , artikel 71 lid. 2 , artikel
               72 , artikel 74 lid 3 en artikel 79 lid 1 van deze Uitvoerings-
               verordening ( Bijlage 5)l "
 ---pagebreak---                           Artikel 4 ( overgangsbepalingen )
(1 )     Niettegenstaande het "bepaalde in de voorafgaande artikelen .
1 en 2 "blijven de bepalingen welke door deze verordening vervangen
worden van kracht voor de toekenning van de uitkeringen , die reeds op
grond van deze bepalingen voor de inwerkingtreding van deze verordening
werden berekend .
(2)      Aan deze verordening kan enkel recht worden ontleend op beta­
ling van uitkeringen over een tijdvak dat ligt voor de datum van inwer­
kingtreding van verordening Br » 3 «
( 3.)    Voor de bepaling van het recht op de uitkeringen overeenkomstig
de bepalingen van deze verordening wordt rekening gehouden met de tijd­
vakken van tewerkstelling of van werkzaamheid of met de daarmede krachtens
de wettelijke regeling van een lid–staat gelijkgestelde tijdvakken, die
vallen voor de datum van inwerkingtreding van deze verordening »
(4)     Onder voorbehoud van het bepaalde in de leden 1 en 2 van dit ar­
tikel zijn krachtens deze verordening uitkeringen verschuldigd zelfs in­
dien zij betrekking hebben op een gebeuren dat voorafging aan de datum
van haar inwerkingtreding .
(5 )     De uitkeringen waarovoor voor de inwerkingtreding tok deze ver­
ordening een regelmatige aanvrage werd ingediend, doch welke , hoewel er
recht op bestond krachtens de bepalingen welke door deze verordening
vervangen worden, niet berekend zijn geworden, worden officieel opnieuw
berekend overeenkomstig de nieuwe bepalingen en wel met terugwerkende
kracht tot de datum waarop het recht inging .
(6 )     De gevallen waarin de aanvrage werd geweigerd omdat krachtens
de bepalingen van verordening Br . 3 , welke door deze verordening ver­
vangen worden, geen recht bestond , worden geregeld overeenkomstig de
nieuwe bepalingen en wel met ingang van de datum van inwerkingtreding
van deze verordening , wanneer de belanghebbenden daartoe binnen een ter­
mijn van twee jaar , te rekenen vanaf genoemde datum , een aanvrage in­
dienen . In dit geval kunnen de bepalingen in de wettelijke regeling van
de lid-staten met betrekking tot de vervallenverklaring en verjaring
van de rechten niet tegen de belanghebbenden worden aangewend .
                            Artikel 5
         Deze verordening treect in werking de eerste dag van de maand na
haar afkondiging in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen .
         Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is recht­
streeks toepasselijk in elke lid-staat .
                                               Rrussel ,
                                               Voor de Eaad
                                               De Voorzitter
 ---pagebreak---                       M3M0RI3 VAH TOELICHTIKG
         I. De verschillen tussen de nationale wettelijke regelingen terzake
            A. Kindere n van gepensione erden
            Wat betreft de uitkeringen aan.' pensioen- of rentetrekkers van­
wege kinderen ten laste lopen de regelingen in de nationale wettelijke
regeling van de zes lid-staten tamelijk uiteen » De Duitse en Italiaanse
wetgeving immers kennen geen eigenlijke kinderbijslag voor deze categorie ,
maar voorzien in de "betaling van een verhoging of toeslagen op pensioen of
rente . De Belgische , Eranse ( afgezien van de ïtanse regeling voor mijnwerk-
kers ) en Nederlandse wettelijke regeling 'kennen geen verhoging of toeslag
op pensioen of rente , maar kinderbijslag » De Luxemburgse wettelijke rege­
ling tenslotte voorziet in kinderbijslag en toeslag op pensioen of rente
naast elkaar en deze twee soorten uitkeringen kunnen samenlopen .
            B. Wez en
            Wat betreft de uitkeringen aan de kinderen en vanwege de kinde­
ren waarvan de kostwinner is overleden, zij op de volgende feiten gewezens
           Alhoewel de wettelijke regelingen van de zes lid-staten in het
kader van de verzekering tegen ongevallen en beroepsziekten wezenrenten
kennen, bestaan niet in al deze landen bij de wet ingestelde wezenpen-
sioenen in het kader van de weduwen– en wezenverzekering » In België
bestaan deze in geen enkele regeling die onder verordening Mr , 3 valt
en in Plrarikrijk niet in de algemene regeling .
            Terwijl in de wettelijke regeling van de vijf andere lid-staten
wezen als zodanig of als kinderen ten laste recht op kinderbijslag geven,
kent de . Italiaanse wetgeving deze uitkeringen niet »
      II » De ingewikkeldheid van de huidige bepalingen van de verordeningen
            nr « 3 en nr , 4
                                                                     i
            De bovenaangehaalde verschillen waren bij het opstellen van de
Jjuropese Conventie inzako le sociale zekerheid van migrerende werknemers
en van het onmisbare instrument voor de toepassing van deze conventie
( de latere 'verordeningen nr „ 3 en nr„4 van de Raad van de Europese Econo­
mische Gemeenschap ) de reden van moeizame onderhandelingen alvorens men
kon geraken tot een coördinatieformule waaraan de zes partijen hun goed­
keuring konden hechten .
          Do als compromis aanvaarde regeling welke men in artikel 42 van
verordening Br . 3 en in de artikelen 69 tot 72 van verordening Nr.4 vindt ,
is evenwel in de praktijk uitermate moeilijk , zo niet onmogelijk toe te
passen gebleken vanwege de vergelijkingen die gemaakt moeten worden tussen
de bedragen van de kinderbijslag enerzijds en de wezenpensioenen en de
verhogingen of toeslagen op pensioen of rente wegens kinderen ten laste
anderzijds .
 ---pagebreak---                        M3M0RI3 VAN TOSLICHTING
         I . De verschillen tussen de nationale wettelijke regelingen terzake
             A. Kinderen van gepensioneerden
             Wat betreft de uitkeringen aan pensioen- of rentetrekkers van­
wege kinderen ten laste lopen de regelingen in de nationale wettelijke
regeling van de zes lid-staten tamelijk uiteen » De Duit3e en Italiaanse
wetgeving immers kennen geen eigenlijke kinderbijslag voor deze categorie ,
maar voorzien in de betaling van een verhoging of toeslagen op pensioen of
rente . De Belgische , Franse ( afgezien van de Franse regeling voor mijnwerk-
kers ) en Nederlandse wettelijke regeling kennen geen verhoging of toeslag
op pensioen of rente , maar kinderbijslag . De Luxemburgse wettelijke rege­
ling tenslotte voorziet in kinderbijslag en toeslag op pensioen of rente
naast elkaar en deze twee soorten uitkeringen kunnen samenlopen .
             B. Wezen
             Wat betreft de uitkeringen aan de kinderen en vanwege de kinde­
ren waarvan de kostwinner is overleden, zij op de volgende feiten gewezen :
            Alhoewel de wettelijke regelingen van de zes lid-staten in het
kader van de verzekering tegen ongevallen en beroepsziekten wezenrenten
kennen, bestaan niet in al deze landen bij de wet ingestelde wezenpen-
sioenen in het kader van de weduwen– en wezenverzekering , In Belgiö
bestaan deze in geen enkele regeling die onder verordening Nr . 3 valt
en in Frankrijk niet in de algemene regeling .
             Terwijl in de wettelijke regeling van de vijf andere lid-staten
wezen als zodanig of als kinderen ten laste recht op kinderbijslag geven,
kent de . Italiaanse wetgeving deze uitkeringen niet .
      II . De ingewikkeldheid van de huidige bepalingen van de verordeningen
             nr . 3 en nr , 4
             De bovenaangehaalde verschillen waren bij het opstellen van de
Uuropese Conventie inzake ie sociale zekerheid van migrerende werknemers
en van het onmisbare instrument voor de toepassing van deze conventie
( de latere verordeningen nr . 3 en nr.4 van de Raad van de Europese Econo­
mische Gemeenschap ) de reden van moeizame onderhandelingen alvorens men
kon geraken tot een coördinatieformule waaraan de zes partijen hun goed­
keuring konden hechten .
           De als compromis aanvaarde regeling welke men in artikel 42 van
verordening Nr . 3 en in de artikelen 69 tot 72 van verordening Nr«4 vindt ,
is evenwel in de praktijk uitermate moeilijk, zo niet onmogelijk toe te
passen gebleken vanwege de vergelijkingen die gemaakt moeten worden tussen
de bedragen van de kinderbijslag enerzijds en de wezenpensioenen en de
verhogingen of toeslagen op pensioen of rente wegens kinderen ten laste
anderzijds .
 ---pagebreak---         Tijdens de discussie in de Raad over het voorstel dat later ver­
ordening No , 16 is geworden werd dan ook aan de Commissie het verzoek
gedaan later een voorstel in te dienen ter vereenvoudiging van de wijze
van berekening van de kinderbijslag voor de kinderen van gepensioneer­
den en voor wezen . Om dit voorstel uit te werken verzocht de Commissie
eind december 1961 aan de Administratieve Commissie van de Uuropese Eco­
nomische Gemeenschap voor de sociale zekerheid van migrerende werknemers
de vereenvoudiging van de regeling in het leven geroepen door artikel
42 van verordening No . 3 en aangevuld door de artikelen 69 en 70 van
verordening No . 4 met voorrang in studie te willen nemen. Met de tech­
nische bijstand van het IAB onderzocht de Administratieve Commissie ver­
schillende formules . Na ampele discussies werd eenstemmigheid bereikt
ten aanzien van de beginselen waarop het onderhavige voorstel is geba­
seerd , De door de Administratieve Commissie goedgekeurde tekst werd even­
wel zo veel mogelijk in overleg met de Juridische Dienst vereenvoudigd,
  III . Analyse van de voorgestelde bepalingen
        De voorgestelde bepalingen gaan uit van het beginsel dat voor een­
zelfde kind de kinderbijslag alleen uitgekeerd moet worden krachtens de
wettelijke regeling van een enkel land, zelfs in het geval dat de kost­
winner. in verschillende landen werkzaam was , waarbij deze kinderbijslag
uitsluitend moet berekend worden naar de voorschriften' van de wettelijke
regeling welke door hot bevoegde orgaan wordt toegepast ,
        A. Vaststelling van de toepasselijke wettelijke regeling wanneer hot
           gaat om pen s ioen– of rentetrekkers di e kinderen ten las te heb-
           ben                                          ~
a ) Indien de belanghebbende in het genot is van een pensioen of rente
    krachtens de wettelijke regeling van een lid-staat en op het grondge-
    beid van een andere lid-staat woonachtig is , wordt het recht op kinder­
    bijslag geregeld door de wettelijke regeling van het land dat het pen­
    sioen of de rente verschuldigd is .
           (artikel 1 , lid 1 )
b ) Indien de belanghebbende in het genot is van een pensioen of rente
    krachtens de wettelijke regeling van verschillende lid-staten en op
    het grondgebied van een van deze staten woonachtig is s wordt het
    recht op kinderbijslag geregeld door de wettelijke regeling van het
    land van woonplaats .
           (artikel 42 , lid 2 ( a ))
c ) Indien de belanghebbende in het genot is van een pensioen of rente
    krachtens de wettelijke regeling van verschillende lid-staten en op
    het grondgebied woonachtig is van een lid-staat waar zich geen van
    de instellingen bevindt welke hem pensioen of rente verschuldigd zijn ,
    wordt het recht op kinderbijslag geregeld door de wettelijke rege­
    ling van het land waar hij het langste tijdvak voor de ouderdomsver­
    zekering heeft vervuld .
           ( artikel 42 , lid 2 (b ))
 ---pagebreak---                                 ~ 3 »
         De regelingen in de gevallen "b ) en c ) hierboven werden geïnspi­
reerd door die welke terzake van de ziekteverzekering voor de pensioen­
en rentetrekkers werd aanvaard in artikel 22 , leden 1 tot 3 van verorde­
ning No . 3 . Gezien het feit dat de Duitse en Italiaanse wettelijke regeling
geen kinderbijslag kennen voor de kinderen van pensioen- of rentetrekkers ,
wordt do'-vorhoging of toeslag op pensioen of rente voor kinderen waarin
in de wettelijke regeling va,n deze landen wordt voorzien, voor de toepas­
sing van het nieuwe artikel 42 , lid 2 van verordening No . 3 ( geval b ) en
c ) hierboven ) met kinderbijslag gelijkgesteld. Dit houdt in, dat in het
geval volgens de regels van bovengenoemd lid 2 de wettelijke regeling van
een van deze twee landen van toepassing is , het orgaan van dit land dat
het pensioen of de rente verschuldigd is , in plaats van een deel van de
verhoging of toeslag op pensioen of rente te betalen overeenkomstig artikel
28 , lid 1 , alinea b van verordening No . 3 , het volledige bedrag van de
toeslag of de verhoging moet toekennen .
           (artikel 42 , lid 2 , alinea 2 ).
         undat de nieuwe regeling beoogt de uitkeringen wegens kinderen ten
laste door        het orgaan van oen enkel land te doen geschieden, zelfs wan­
neer verschillende wettelijke regelingen samenlopen zoals in geval b ) en
c ) hierboven, is bepaald dat de organen van de andere lid-staten dan die
waarvan de wettelijke regeling krachtens het nieuwe artikel 42 , lid 2 ,
van verordening No . 3 van toepassing is , vrijgesteld worden van de betaling
van het deel van de pensioentoeslag wegens kinderen ten laste dat krachtens
artikel 28 , lid 1 , alinea b van verordening No . 3 voor hun rekening zou
  omen. ( artikel 42, lid 3 )
                        c  - i
         Men ziet eveneens dat omwille van administratieve vereenvoudiging
zowel in lid 1 als in lid 2 van artikel 42 als criterium het land gekozen
werd waar de pensioen- of rentetrekker woonachtig is en niet het land waar
de tenderen wonen .
         B. Vaststelling van de toepasselijke we ttelijke regeling wanneer he t
              om 'wez en gaat .
         Vanwege de verschillen tussen de nationale wettelijke regelingen
waarop hierboven onder I B gewezen werd , -wordt in het voorstel onderscheid
gemaakt tussen gevallen waarin het overlijden het gevolg is van " een ar­
beidsongeval of een beroepsziekte en andere overli jdensgevallen .
1 ) In het geval het overlijden van de kostwinner het gevolg is van een
    arbeidsongeval of beroepsziekte , wordt het recht op kinderbijslag gere­
    geld door de wettelijke regeling van het land dat de rente verschuldigd
    is uit hoofde van de verzekering tegen arbeidsongevallen en beroeps­
    ziekte .
            (artikel 42 , lid 4 )
                                                                • mø / « •
 ---pagebreak---                                     - 4 -
2 ) In de overige overli jdensgevallen zijn de regels voor hst vaststellen van
    de wettelijke regeling die voor de kinderbijslag " moet worden toegepast
    analoog aan die welke gelden voor de pensioen- of rentetrekkers ?
    a ) wanneer de kostwinner onder de wettelijke regeling van een enkele lid­
        staat viel en de wees woont of wordt opgevoed op het grondgebied van
        een andere lid-staat wordt de wettelijke regeling toegepast van het
        land waar de kostwinner verzekerd wasf
    b ) wanneer de kostwinner onder de wettelijke regeling van verschillende
        lid-staten viel en de wees woont of wordt opgevoed op het grondgebied
        van een van deze lid-staten, wordt de wettelijke regeling toegepast
        van de lid-staat op het grondgebied waarvan het kind woont of wordt
        opgevoed ?
    c ) wanneer de kostwinner onder de wettelijke regeling van verschillende
        lid-staten viel en de wees woont of wordt opgevoed in een andere lid­
        staat , wordt de . wetteli jke regeling toegepast 'van de lid-staat waar
        de kostwinner hot langste tijdvak voor de ouderdomsverzekering heeft
        vervuld.           ( artikel 42 lid 5 )
        C. Gemeenschappeli jke regels
1 ) De hierboven toegelichte bepalingen gelden slechts voor zover in hot land van
    de woonplaats geen kinderbijslag verschuldigd is uit hoofde van het uit­
    oefenen van werkzaamheden . In dit geval wordt alleen deze kinderbijslag
    betaald.               (artikel 42 lid 6 )
2 ) Artikel 2 en 3 van het voorstel hebben betrekking op de toepassingsmoda-
    liteiten van de nieuwe bepalingen van artikel 42 van verordening Itr . 3 .
3 ) Artikel 4 bevat een aantal overgangsbepalingen.
           Om administratieve redenen was de meerderheid van de regeringsver-
    tegenwoordigers in de Administratieve Commissie gekant tegen een herziening
    van de gevallen waarin de uitkeringen reeds waren berekend cp grond van
    het oude artikel 42 van verordening Nir . 3 . In de gevallen waarin deze be­
    rekening niet kon geschieden vanwege de toepassingsmoeilijkheden van de
    oude regeling , zullen de uitkeringen op basis van do nieuwe bepalingen
    berekend worden en wel met terugwerkende kracht tot uiterlijk 1 januari
    1959 » datum waarop verordening Nr . 3 in werking trad .