CELEX: 51997PC0624
Language: it
Date: 1997-11-25
Title: Proposta riesaminata di direttiva del Consiglio sull'onere della prova per i casi di discriminazione basata sul sesso

COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE
                                            Bruxelles, 25.11.1997
                                            COM(97) 624 def.
                                            96/0196 (PRT)
                      Proposta riesaminata di
                  DIRETTIVA DEL CONSIGLIO
 sull'onere della prova per i casi di discriminazione basata sul sesso
(presentata dalla Commissione in applicazione dell'articolo 189 C,
                    lettera d) del trattato CE)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                       RELAZIONE
La proposta iniziale di direttiva del Consiglio riguardante l'onere della prova nei casi di
discriminazione basata sul sesso, basata sull'articolo 2, paragrafo 2 del Protocollo (n.
14) sulla politica sociale, allegato al Trattato, è stata presentata dalla Commissione al
Consiglio il 20 settembre 19961.
Scopo principale della presente proposta è quello di correggere le norme sull'onere
delia prova per i casi di discriminazione basata sul sesso e di garantire che le misure
procedurali adottate dagli Stati membri al riguardo siano rese più efficaci.
Il Parlamento europeo e il Comitato economico e sociale hanno emesso i loro pareri
rispettivamente il 10 aprile 19972 e il 27 febbraio 19973.
Il 14 maggio 1997, la Commissione ha trasmesso al Consiglio una proposta
modificata4. II Consiglio ha raggiunto, il 24 luglio 19975, una posizione comune, che il
Parlamento europeo ha adottato il 6 novembre 1997 a condizione di vedervi recepiti
sette emendamenti. La Commissione ha accolto quattro di tali emendamenti.
In ordine agli emendamenti accolti la Commissione fa le seguenti osservazioni.
Emendamento 1
Oggetto      Inserire in un considerando un riferimento alle tre direttive sulla sicurezza
             sociale (79/7/CEE, 86/378/CEE e 86/613/CEE).
Commento L'inserimento delle tre direttive nel campo d'applicazione della presente
             direttiva è conforme al parere della Commissione.
Emendamento 2
Oggetto      Reintrodurre il considerando 12 della proposta originale della
             Commissione, in merito alla necessità di adottare provvedimenti
             supplementari in tale settore.
Commento Corrisponde al parere della Commissione. Tale considerando illustra
             l'esigenza di garantire un'applicazione effettiva del principio della p a r i t à
             di trattamento.
Emendamento 3
Oggetto      Inserire nella definizione del concetto di "discriminazione indiretta" un
             maggior numero di elementi direttamente derivati dalla giurisprudenza
  GUn.   C 332, 17.11.1996, p. 11
  GUn.   C 132, 28.4.1997, p. 219
  GUn.   C 133, 28.4.1997, p. 34
  GUn.   C 185, 18.6.1997, p. 21
  GUn.   C 307, 8.10.1997, p. 6
                                             -2
 ---pagebreak--- Commento È più conforme alla giurisprudenza della Corte di Giustizia.
Emendamento 4
Oggetto Inserire unriferimentoalle tre direttive sulla sicurezza sociale nel campo
        d'applicazione delia direttiva.
Commento È conforme al parere della Commissione. La Commissione ritiene che il
        principio formulato dalla Corte in merito ad un'adeguata modifica delle
        regole sull'onere della prova abbia carattere generale e dovrebbe essere
        applicato in tutte le direttive intese a sostenere il principio della p a r i t à
        d i t r a t t a m e n t o tra i sessi.
 ---pagebreak---                       Proposta riesaminata di
                  DIRETTIVA DEL CONSIGLIO
sull'onere della prova per i casi di discriminazione basata sul sesso
                                  4-
 ---pagebreak---           POSIZIONE COMUNE                           PROPOSTA RIESAMINATA
            Considerando         8                          Considerando         8
 considerando               che            il  considerando                  che           il
principio della              parità       di   principio           della parità           di
trattamento             è      enunciato       trattamento              è      enunciato
all'articolo                119          del   ali'articolo                 119          del
Trattato e nella                direttiva      Trattato e nella                 direttiva
75/117/CEE           del      Consiglio,       75/117/CEE            del       Consiglio
d e l 10 f e b b r a i o 1 9 7 5 , per il      sulla parità di retribuzione
ravvicinamento delle legislazioni degli        tra       i lavoratori            d e i due
                                               sessi        ed i n o l t r e           nelle
Stati Membri relative all'applicazione dei     seguenti                       direttive:
principio delia parità delle retribuzioni tra  76/207/CEE            del      Consiglio,
i lavoratori di sesso maschile e quelli di     riguardante             l'accesso          al
sesso femminile        nonché         nella    l a v o r o , a l l a f o r m a z i o n e ed
direttiva           76/207/CEE           del  alla                            promozione
Consiglio,          del 9 febbraio 1976,      professionale                    e          le
relativa all'attuazione dei principio della    condizioni               di         lavoro;
                                               86/613/CEE del                 Consiglio,
parità di trattamento fra gli uomini e le      riguardante             i      lavoratori
donne per quanto riguarda l'accesso al        autonomi,            compresi          quelli
lavoro, alla formazione e alla promozione     agricoli, e la tutela della
professionali e le condizioni di lavoro ;     maternità;              79/7/CEE           del
                                              Consiglio, sulla sicurezza
                                              sociale;             86/378/CEE            del
                                              Consiglio,                sui          regimi
                                              professionali                           della
                                              previdenza sociale;
                                                    Considerando          11     (nuovo)
                                              considerando che l'effettiva applicazione
                                              del principio di parità di trattamento
                                              presuppone l'adozione di provvedimenti
                                              complementari in merito alle procedure da
                                              seguire e alle prove da fornire dinanzi ai
                                              giudici nazionali o ad altri organi
                                              competenti;
     Articolo      2, paragrafo        2           Articolo        2, paragrafo         2
Ai fini del principio di                      Ai fini del principio di
parità di trattamento di cui                  parità di trattamento di cui
al paragrafo 1, sussiste                      al paragrafo 1, sussiste
discriminazione               indiretta       discriminazione                  indiretta
quando una disposizione, un                   quando una disposizione, un
criterio           o      una      prassi     criterio            o       una       prassi
apparentemente                     neutri     apparentemente                        neutri
                                          -r-
 ---pagebreak--- colpiscono           una          quota    svantaggiano               in        modo
nettamente più elevata di                  proporzionalmente               maggiore
individui di uno dei due                   individui di uno dei due
sessi, a meno che tale                     sessi, a meno che lo scopo
disposizione,          criterio        o   perseguito corrisponda a una
prassi      siano adeguati e               esigenza reale dell'impresa
necessari e possano essere                 ovvero         coincida         con     un
giustificati          da      ragioni      obiettivo necessario della
obiettive non basate sul                   politica sociale di uno
sesso.                                     Stato membro, e sia pertanto
                                           obiettivamente giustificato,
                                           e a meno che i mezzi
                                           impiegati            per       il      suo
                                           conseguimento                       siano
                                           appropriati e necessari.
   Articolo     3, paragrafo        1,
             lettera a)                       Articolo        3, paragrafo      1,
                                                          lettera a)
l.La presente direttiva si
applica :                                  l.La presente direttiva si
                                           applica :
a)         alle           situazioni
contemplate          dall'articolo         a)            alle           situazioni
119 del Trattato e dalle                   contemplate              dall'articolo
direttive                75/117/CEE,       119 del Trattato e dalle
76/207/CEE, nonché, in caso                direttive                  75/117/CEE,
di discriminazione basata                  76/207/CEE,                   79/7/CEE,
sul sesso, dalle direttive                 86/378/CEE,                86/613/CEE,
92/85/CEE e 96/34/CEE;                     nonché,            in       caso         di
                                           discriminazione basata sul
                                           sesso,          dalle         direttive
                                           92/85/CEE e 96/34/CEE;
La Commissione non può accogliere i seguenti emendamenti proposti dal Parlamento
Emendamento 5
Oggetto   Inserimento di un nuovo articolo 4 bis (relativo alle procedure)
Commento La soppressione, nella posizione comune, dell'articolo 5 della proposta
          originale della Commissione, che l'emendamento intende reintrodurre, di
          fatto non provoca alcun danno. In effetti, quanto disposto dall'articolo in
          causa è già previsto, in un modo o nell'altro, nei sistemi giuridici di tutti
          Stati membri.
Emendamento 6
                                     -€      -
 ---pagebreak--- Oggetto  Inserisce l'obbligo fatto agli Stati membri di trasmettere periodicamente
         alla Commissione informazioni sull'applicazione della direttiva, nonché
         l'obbligo fatto alla Commissione di redigere una relazione ogni tre anni
Commento La formulazione della posizione comune è accettabile ed è ii prodotto di un
         compromesso raggiunto con difficoltà.
                                      -3 -
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1505
                                                             COM(97) 624 def.
                                                DOCUMENTI
IT                                                                 05 06 04
                                            N. di catalogo : CB-CO-97-641-IT-C
                                                              ISBN 92-78-28039-9
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee
L-2985 Lussemburgo
                                      -? -