CELEX: 52016PC0068
Language: et
Date: 2016-02-16
Title: Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS Euroopa Liidu nimel võetava seisukoha kohta ühelt poolt Euroopa Liidu ja Euroopa Aatomienergiaühenduse ning nende liikmesriikide ja teiselt poolt Moldova Vabariigi vahelise assotsieerimislepingu alusel moodustatud tolli allkomitees seoses sellega, et II protokoll, milles käsitletakse mõiste „päritolustaatusega tooted” määratlust ja halduskoostöö viise, asendatakse uue protokolliga, milles päritolureeglite puhul viidatakse Euroopa – Vahemere piirkonna sooduspäritolureeglite piirkondlikule konventsioonile

EUROOPA KOMISJON
            Brüssel,16.2.2016
            COM(2016) 68 final
            2016/0040(NLE)
            Ettepanek:
            NÕUKOGU OTSUS
            Euroopa Liidu nimel võetava seisukoha kohta ühelt poolt Euroopa Liidu ja Euroopa Aatomienergiaühenduse ning nende liikmesriikide ja teiselt poolt Moldova Vabariigi vahelise assotsieerimislepingu alusel moodustatud tolli allkomitees seoses sellega, et II protokoll, milles käsitletakse mõiste „päritolustaatusega tooted” määratlust ja halduskoostöö viise, asendatakse uue protokolliga, milles päritolureeglite puhul viidatakse Euroopa – Vahemere piirkonna sooduspäritolureeglite piirkondlikule konventsioonile
            
               
         
         
            
               SELETUSKIRI
            
            
               1.ETTEPANEKU TAUST
            
            
               •Ettepaneku põhjused ja eesmärgid
            
            
               Euroopa – Vahemere piirkonna sooduspäritolureeglite piirkondlikus konventsioonis
                  1
                (edaspidi „konventsioon”) on kehtestatud sätted nende kaupade päritolu kohta, millega kaubeldakse konventsiooniosaliste vahel sõlmitud asjaomaste lepingute alusel. EL kirjutas konventsioonile alla 15. juunil 2011. Moldova Vabariik esitas 17. juulil 2013 taotluse saada konventsiooniosaliseks ja konventsiooni ühiskomitee 21. mai 2014. aasta otsusega nr 2
                  2
                kutsuti Moldova Vabariiki ühinema Euroopa – Vahemere piirkonna sooduspäritolureeglite piirkondliku konventsiooniga.
            
            
               EL ja Moldova Vabariik andsid konventsiooni heakskiitmiskirjad konventsiooni hoiulevõtjale üle vastavalt 26. märtsil 2012 ja 31. juulil 2015. Konventsiooni artikli 10 lõike 3 kohaselt jõustus seega konventsioon ELi ja Moldova Vabariigi suhtes vastavalt 1. mail 2012 ja 1. septembril 2015.
            
            
               Konventsiooni artiklis 6 on sätestatud, et kõik konventsiooniosalised võtavad vajalikke meetmeid, et tagada konventsiooni tulemuslik kohaldamine. Selleks tuleks ühelt poolt Euroopa Liidu ja Euroopa Aatomienergiaühenduse ning nende liikmesriikide ja teiselt poolt Moldova Vabariigi vahelise assotsieerimislepingu
                  3
                alusel moodustatud tolli allkomitees võtta vastu otsus selle kohta, et II protokoll, milles käsitletakse mõiste „päritolustaatusega tooted” määratlust ja halduskoostöö viise, asendatakse uue protokolliga, milles päritolureeglite puhul viidatakse konventsioonile. Seisukoha, mille EL võtab tolli allkomitees, peaks kindlaks määrama nõukogu.
            
            
               2.ÕIGUSLIK ALUS, SUBSIDIAARSUS JA PROPORTSIONAALSUS
            
            
               •Õiguslik alus
            
            
               Nõukogu otsuse õiguslik alus on Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 207 lõike 4 esimene lõik koostoimes artikli 218 lõikega 9.
            
            
               •Subsidiaarsus (ei kuulu liidu ainupädevusse) 
            
            
               Ettepanek tehakse liidu ainupädevusse kuuluvas valdkonnas.
            
            
               •Vahendi valik
            
            
               Kavandatav vahend: nõukogu otsus.
            
            
               3.JÄRELHINDAMISE, SIDUSRÜHMADEGA KONSULTEERIMISE JA MÕJU HINDAMISE TULEMUSED
            
            
               •Sidusrühmadega konsulteerimine
            
            
               ELi liikmesriike teavitati nõukogu otsuse eelnõust 30. septembril 2015 tolliseadustiku komitee päritolusektsiooni kohtumisel. 
            
            
               •Eksperdiarvamuste kogumine ja kasutamine
            
            
               
                  Välisekspertide arvamusi ei olnud vaja kasutada. 
               
            
            
               •Mõju hindamine
            
         
         
            
               Mõju hindamist ei ole vaja, kuna kavandatud muudatused on tehnilist laadi ega muuda praegu kehtiva päritolureeglite protokolli sisu.
            
            
               
            
            
               2016/0040 (NLE)
            
            
               Ettepanek:
            
            
               NÕUKOGU OTSUS
            
            
               Euroopa Liidu nimel võetava seisukoha kohta ühelt poolt Euroopa Liidu ja Euroopa Aatomienergiaühenduse ning nende liikmesriikide ja teiselt poolt Moldova Vabariigi vahelise assotsieerimislepingu alusel moodustatud tolli allkomitees seoses sellega, et II protokoll, milles käsitletakse mõiste „päritolustaatusega tooted” määratlust ja halduskoostöö viise, asendatakse uue protokolliga, milles päritolureeglite puhul viidatakse Euroopa – Vahemere piirkonna sooduspäritolureeglite piirkondlikule konventsioonile
            
            
               EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 207 lõike 4 esimest lõiku koostoimes artikli 218 lõikega 9,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut
            
            
               ning arvestades järgmist:
            
            
               (1)Ühelt poolt Euroopa Liidu ja Euroopa Aatomienergiaühenduse ning nende liikmesriikide ja teiselt poolt Moldova Vabariigi vahelise assotsieerimislepingu
                  4
                (edaspidi „leping”) II protokollis (edaspidi „II protokoll”) käsitletakse mõiste „päritolustaatusega tooted” määratlust ja halduskoostöö viise.
            
            
               (2)Enamikku assotsieerimislepingus sätestatud kaubandusalaseid ja kaubandusküsimusega seotud valdkondi käsitlevaid sätteid kohaldatakse ajutiselt alates 1. septembrist 2014.
            
            
               (3)Euroopa – Vahemere piirkonna sooduspäritolureeglite piirkondlikus konventsioonis
                  5
                (edaspidi „konventsioon”) on kehtestatud sätted nende kaupade päritolu kohta, millega kaubeldakse konventsiooniosaliste vahel sõlmitud asjaomaste lepingute alusel.
            
            
               (4)Liit kirjutas konventsioonile alla 15. juunil 2011. Konventsiooni ühiskomitee 21. mai 2014. aasta otsusega nr 2
                  6
                kutsuti Moldova Vabariiki ühinema Euroopa — Vahemere piirkonna sooduspäritolureeglite piirkondliku konventsiooniga.
            
            
               (5)Liit ja Moldova Vabariik andsid konventsiooni heakskiitmiskirjad konventsiooni hoiulevõtjale üle vastavalt 26. märtsil 2012 ja 31. juulil 2015. Konventsiooni artikli 10 lõike 3 kohaselt jõustus seega konventsioon liidu ja Moldova Vabariigi suhtes vastavalt 1. mail 2012 ja 1. septembril 2015.
            
            
               (6)Konventsiooni artiklis 6 on sätestatud, et kõik konventsiooniosalised võtavad vajalikke meetmeid, et tagada konventsiooni tulemuslik kohaldamine. Selleks tuleb lepinguga asutatud tolli allkomitees võtta vastu otsus II protokolli asendamise kohta uue protokolliga, milles päritolureeglite puhul viidatakse konventsioonile.
            
            
               (7)Liidu seisukoht tolli allkomitees peaks seepärast tuginema lisatud otsuse eelnõule,
            
            
               ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE: 
            
            
               Artikkel 1
            
            
               Ühelt poolt Euroopa Liidu ja Euroopa Aatomienergiaühenduse ning nende liikmesriikide ja teiselt poolt Moldova Vabariigi vahelise assotsieerimislepingu alusel moodustatud tolli allkomitees Euroopa Liidu nimel võetav seisukoht seoses sellega, et II protokoll, milles käsitletakse mõiste „päritolustaatusega tooted” määratlust ja halduskoostöö viise, asendatakse uue protokolliga, milles päritolureeglite puhul viidatakse Euroopa – Vahemere piirkonna sooduspäritolureeglite piirkondlikule konventsioonile, põhineb käesolevale otsusele lisatud tolli allkomitee otsuse eelnõul.
            
         
         
            
               Väiksemaid muudatusi tolli allkomitee otsuse eelnõus võivad liidu esindajad tolli allkomitees teha ilma nõukogu täiendava otsuseta.
            
            
               Artikkel 2
            
            
               Tolli allkomitee otsus avaldatakse Euroopa Liidu Teatajas.
            
            
               Artikkel 3
            
            
               Käesolev otsus jõustub selle vastuvõtmise kuupäeval.
            
            
               Brüssel,
            
            
               
                     Nõukogu nimel
               
               
                     eesistuja
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  ELT L 54, 26.2.2013, lk 4.
               
               
                  
                     (2)
                  ELT L 217, 23.7.2014, lk 88.
               
               
                  
                     (3)
                  ELT L 260, 30.8.2014, lk 4.
               
               
                  
                     (4)
                  ELT L 260, 30.8.2014, lk 4.
               
               
                  
                     (5)
                  ELT L 54, 26.2.2013, lk 4.
               
               
                  
                     (6)
                  ELT L 217, 23.7.2014, lk 88.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROOPA KOMISJON
            Brüssel,16.2.2016
            COM(2016) 68 final
            LISA
            Manus
            järgmise dokumendi juurde:
            Ettepanek: Nõukogu otsus
            Euroopa Liidu nimel võetava seisukoha kohta ühelt poolt Euroopa Liidu ja Euroopa Aatomienergiaühenduse ning nende liikmesriikide ja teiselt poolt Moldova Vabariigi vahelise assotsieerimislepingu alusel moodustatud tolli allkomitees seoses sellega, et II protokoll, milles käsitletakse mõiste „päritolustaatusega tooted” määratlust ja halduskoostöö viise, asendatakse uue protokolliga, milles päritolureeglite puhul viidatakse Euroopa – Vahemere piirkonna sooduspäritolureeglite piirkondlikule konventsioonile
            
               
         
         
            
               Eelnõu
               EL-i JA MOLDOVA VABARIIGI TOLLI ALLKOMITEE OTSUS nr ...,
            
            
               [kuupäev], 
            
            
               millega asendatakse ühelt poolt Euroopa Liidu ja Euroopa Aatomienergiaühenduse ning nende liikmesriikide ja teiselt poolt Moldova Vabariigi vahelise assotsieerimislepingu II protokoll, milles käsitletakse mõiste „päritolustaatusega tooted” määratlust ja halduskoostöö viise
            
            
               EL-i ja Moldova Vabariigi tolli allkomitee,
            
            
               võttes arvesse ühelt poolt Euroopa Liidu, Euroopa Aatomienergiaühenduse ja nende liikmesriikide ning teiselt poolt Moldova Vabariigi vahelist assotsieerimislepingut,
                  1
                eriti selle artikli 144 lõiget 2,
            
            
               võttes arvesse ühelt poolt Euroopa Liidu ja Euroopa Aatomienergiaühenduse ning nende liikmesriikide ja teiselt poolt Moldova Vabariigi vahelise assotsieerimislepingu II protokolli, milles käsitletakse mõiste „päritolustaatusega tooted” määratlust ja halduskoostöö viise,
            
            
               ning arvestades järgmist:
            
            
               (1)Ühelt poolt Euroopa Liidu ja Euroopa Aatomienergiaühenduse ning nende liikmesriikide ja teiselt poolt Moldova Vabariigi vahelise assotsieerimislepingu (edaspidi „leping”) artikli 144 lõikes 2 on osutatud lepingu II protokollile (edaspidi „II protokoll”), milles on sätestatud päritolureeglid ning ette nähtud päritolu kumulatsioon Euroopa Liidu ja Moldova Vabariigi vahel.
            
            
               (2)Enamikku assotsieerimislepingus sätestatud kaubandusalaseid ja kaubandusküsimusega seotud valdkondi käsitlevaid sätteid kohaldatakse ajutiselt alates 1. septembrist 2014.
            
            
               (3)II protokolli artiklis 38 on sätestatud, et lepingu artikliga 200 asutatud tolli allkomitee võib otsustada muuta kõnealuse protokolli sätteid.
            
            
               (4)Euroopa – Vahemere piirkonna sooduspäritolureeglite piirkondliku konventsiooni
                  2
                („konventsioon”) eesmärk on asendada Euroopa – Vahemere piirkonna riikide hulgas praegu kehtivate päritolureeglite protokollid ühe õigusaktiga. 
            
            
               (5)Liit kirjutas konventsioonile alla 15. juunil 2011. Konventsiooni ühiskomitee 21. mai 2014. aasta otsusega nr 2
                  3
                kutsuti Moldova Vabariiki ühinema Euroopa – Vahemere piirkonna sooduspäritolureeglite piirkondliku konventsiooniga.
            
            
               (6)Liit ja Moldova Vabariik andsid konventsiooni heakskiitmiskirjad konventsiooni hoiulevõtjale üle vastavalt 26. märtsil 2012 ja 31. juulil 2015. Konventsiooni artikli 10 lõike 3 kohaselt jõustus seega konventsioon liidu ja Moldova Vabariigi suhtes vastavalt 1. mail 2012 ja 1. septembril 2015.
            
            
               (7)II protokoll tuleks seega asendada uue protokolliga, mis viitab konventsioonile,
            
            
               ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
            
            
               Artikkel 1
            
            
               Ühelt poolt Euroopa Liidu ja Euroopa Aatomienergiaühenduse ning nende liikmesriikide ja teiselt poolt Moldova Vabariigi vahelise assotsieerimislepingu II protokoll, milles käsitletakse mõiste „päritolustaatusega tooted” määratlust ja halduskoostöö viise, asendatakse käesoleva otsuse lisas esitatud tekstiga.
            
            
               Artikkel 2
            
            
               Käesolev otsus jõustub selle vastuvõtmise kuupäeval.
            
         
         
            
               Seda kohaldatakse alates …
            
            
               [Koht]
            
            
                  Tolli allkomitee nimel
            
            
                  esimees
            
            
               Lisa
            
            
               II protokoll,
            
            
               milles käsitletakse mõiste „päritolustaatusega tooted” määratlust ja halduskoostöö viise
            
            
               Artikkel 1
            
            
               Kohaldatavad päritolureeglid
            
            
               1.
                     Käesoleva lepingu rakendamisel kohaldatakse Euroopa – Vahemere piirkonna sooduspäritolureeglite piirkondliku konventsiooni
                  4
                (edaspidi „konventsioon”) I liidet ja II liite asjakohaseid sätteid.
            
            
               2.
                     Konventsiooni I liites ja II liite asjakohastes sätetes esitatud viiteid asjaomasele lepingule käsitatakse viidetena käesolevale lepingule.
            
            
               Artikkel 2
            
            
               Vaidluste lahendamine
            
            
               1.
                     Kui seoses konventsiooni I liite artiklis 32 osutatud kontrollimenetlusega tekivad vaidlused, mida kontrolli taotlenud tolliasutus ja kontrolli eest vastutav tolliasutus ei suuda lahendada, esitatakse need lahendamiseks tolli allkomiteele. Käesoleva lepingu V jaotise „Kaubandus ja kaubandusküsimused” 14. peatüki „Vaidluste lahendamine” sätteid vaidluste lahendamise mehhanismi kohta ei kohaldata.
            
            
               2.
                     Importija ja importiva riigi tolliasutuse vahelised vaidlused lahendatakse alati importiva riigi õigusnormide kohaselt.
            
            
               Artikkel 3
            
            
               Protokolli muudatused
            
            
               Tolli allkomitee võib otsustada muuta käesoleva protokolli sätteid.
            
            
               Artikkel 4
            
            
               Konventsioonist välja astumine
            
         
         
            
               1.
                     Kui Euroopa Liit või Moldova Vabariik teatavad konventsiooni hoiulevõtjale kirjalikult oma soovist konventsioonist selle artikli 9 kohaselt välja astuda, alustavad Euroopa Liit ja Moldova Vabariik kohe läbirääkimisi käesoleva lepingu rakendamisel kohaldatavate päritolureeglite üle.
            
            
               2.
                     Kuni jõustuvad päritolureeglid, milles lepitakse kokku pärast neid uusi läbirääkimisi, kohaldatakse käesoleva lepingu suhtes konventsiooni I liites esitatud päritolureegleid ja vajaduse korral konventsiooni II liites esitatud asjakohaseid sätteid, mis kehtisid konventsioonist välja astumise hetkel. Väljaastumise hetkest alates käsitatakse konventsiooni I liites esitatud päritolureegleid ja vajaduse korral konventsiooni II liites esitatud asjakohaseid sätteid selliselt, et saaks arvesse võtta üksnes Euroopa Liidu ja Moldova Vabariigi vahelist kahepoolset kumulatsiooni.
            
            
               Artikkel 5
            
            
               Üleminekusätted – kumulatsioon
            
            
               Olenemata konventsiooni I liite artikli 16 lõikest 5 ja artikli 21 lõikest 3 võib juhul, kui kumulatsioon hõlmab üksnes EFTA liikmesriike, Fääri saari, Euroopa Liitu, Türgit, stabiliseerimis- ja assotsieerimisprotsessis osalejaid ning Moldova Vabariiki, olla päritolutõendiks kas liikumissertifikaat EUR.1 või originaaldeklaratsioon.
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  ELT L 260, 30.8.2014, lk 4.
               
               
                  
                     (2)
                  ELT L 54, 26.2.2013, lk 4.
               
               
                  
                     (3)
                  ELT L 217, 23.7.2014, lk 88.
               
               
                  
                     (4)
                  ELT L 54, 26.2.2013, lk 4.