CELEX: 52013PC0575
Language: ro
Date: 2013-08-06
Title: Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI de stabilire a poziției care urmează să fie adoptată de Uniunea Europeană în cadrul Consiliului General al Organizației Mondiale a Comerțului privind cererea de extindere a derogării de la normele OMC cu privire la preferințele comerciale autonome suplimentare acordate de Uniunea Europeană Republicii Moldova

|
			
		
		
		52013PC0575
		
			Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI de stabilire a poziției care urmează să fie adoptată de Uniunea Europeană în cadrul Consiliului General al Organizației Mondiale a Comerțului privind cererea de extindere a derogării de la normele OMC cu privire la preferințele comerciale autonome suplimentare acordate de Uniunea Europeană Republicii Moldova /* COM/2013/0575 final - 2013/0276 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	EXPUNERE DE MOTIVE
1.           CONTEXTUL PROPUNERII
Obiectivul prezentei propuneri este de a stabili poziția care
urmează să fie adoptată de Uniunea Europeană în cadrul
Consiliului General al Organizației Mondiale a Comerțului (OMC).
Consiliul este invitat să acorde Comisiei autorizația de a solicita
extinderea derogării de la normele OMC privind preferințele
comerciale autonome acordate Republicii Moldova de Uniunea Europeană
permițând, astfel, Uniunii Europene să se alăture unui consens
cu privire la această cerere de derogare în conformitate cu articolul IX
din Acordul OMC.
La data de 21 ianuarie 2008, Consiliul a
adoptat Regulamentul (CE) nr. 55/2008 de introducere a unor preferințe
comerciale autonome pentru Republica Moldova. Prin acest regulament, UE
și-a îndeplinit angajamentul asumat în contextul planului de acțiune
în cadrul politicii europene de vecinătate (Planul de acțiune PEV)
pentru Moldova. Planul, adoptat în 2005, a invitat Uniunea Europeană
să aibă în vedere posibilitatea de a acorda Republicii Moldova un
acces mai rapid la piața UE, fapt care ar sprijini dezvoltarea economiei
Republicii Moldova prin îmbunătățirea rezultatelor la export, cu
condiția ca Moldova să-și amelioreze considerabil sistemul de
control și de certificare a originii mărfurilor.
Pentru a permite UE să acorde un regim
preferențial importurilor originare din Republica Moldova, fără
a fi obligată să acorde același regim preferențial
produselor similare provenite din orice alte țări membre ale OMC,
Consiliul general al OMC a acordat Uniunii Europene o derogare prin care s-au
suspendat temporar anumite angajamente asumate în cadrul OMC în măsura
necesară pentru a realiza obiectivul menționat anterior. 
La 15 mai 2008,
în conformitate cu procedurile de luare a deciziilor în temeiul articolelor IX
și XII din Acordul OMC, Consiliul general al OMC a decis, în documentul
WT/L/722, să acorde o derogare de la dispozițiile prevăzute la
articolul I alineatul (1) și de la cele prevăzute la articolul XIII
din GATT 1994, începând de la 1 martie 2008 și până la 31 decembrie
2013, în măsura necesară pentru a permite Uniunii Europene să
acorde un regim preferențial sau o scutire de taxe vamale produselor
originare din Republica Moldova, inclusiv anumitor produse agricole pentru care
sunt acordate concesii limitate conform definiției din anexa la prezenta
decizie, fără a fi obligată să acorde același regim
preferențial sau scutire de taxe vamale pentru produsele similare
provenite dintr-un alt membru al OMC.
Regulamentul
(CE) nr. 55/2008 al Consiliului a fost modificat prin Regulamentul (UE) nr.
581/2011 al Parlamentului European și al Consiliului, prelungind aplicarea
preferințelor comerciale autonome acordate Republicii Moldova până la
data de 31 decembrie 2015. Această prelungire s-a dovedit a fi necesară,
întrucât relațiile comerciale preferențiale avansate dintre UE
și Moldova în contextul Parteneriatului european nu au fost încă
instituite efectiv. Având în vedere cele de mai sus, Comisia solicită
Consiliului autorizarea de a transmite către OMC, în numele Uniunii
Europene, o cerere de a extinde derogarea actuală până la data de 31
decembrie 2015.
2.           ELEMENTELE JURIDICE ALE
PROPUNERII
Articolul 218 alineatul (9) din Tratatul privind funcționarea
Uniunii Europene (TFUE) prevede că, atunci când o decizie având efect
juridic trebuie adoptată în cadrul unui organism creat printr-un acord
internațional, Consiliul, pe baza unei propuneri din partea Comisiei, ar
trebui să adopte o decizie de stabilire a poziției care urmează
să fie adoptată în numele Uniunii. Acordarea unei derogări cu
privire la preferințele comerciale autonome suplimentare acordate de
Uniunea Europeană Republicii Moldova intră sub incidența acestei
prevederi, dat fiind faptul că decizia se adoptă în cadrul unui
organism creat printr-un acord internațional (Consiliul General sau
Conferința ministerială a OMC) care are impact asupra drepturilor
și obligațiilor UE.
2013/0276 (NLE)
Propunere de
DECIZIE A CONSILIULUI
de stabilire a poziției care
urmează să fie adoptată de Uniunea Europeană în cadrul
Consiliului General al Organizației Mondiale a Comerțului privind
cererea de extindere a derogării de la normele OMC cu privire la
preferințele comerciale autonome suplimentare acordate de Uniunea
Europeană Republicii Moldova
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind
funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 207 alineatul (4),
coroborat cu articolul 218 alineatul (9),
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
întrucât:
(1)       Articolul IX din Acordul de
la Marrakech de instituire a Organizației Mondiale a Comerțului
(denumit în continuare „Acordul OMC”) stabilește procedurile pentru
acordarea derogărilor referitoare la acordurile comerciale multilaterale
cuprinse în Acordul OMC la anexele 1A, 1B sau 1C și în anexele acestora.
(2)       Regulamentul (CE) nr. 55/2008
al Consiliului din 21 ianuarie 2008 de introducere a unor preferințe
comerciale autonome pentru Republica Moldova[1]
a fost modificat prin Regulamentul (UE) nr. 581/2011 al Parlamentului European
și al Consiliului, printre altele pentru a extinde aplicarea
preferințelor comerciale autonome acordate Republicii Moldova până la
data de 31 decembrie 2015[2].
Regulamentul oferă liber acces pe piața Uniunii pentru toate
produsele originare din Republica Moldova, cu excepția anumitor produse
agricole specificate în anexa I la regulament. Produsele specificate în anexa I
la regulamentul respectiv beneficiază de concesii limitate sub forma unor
scutiri de taxe vamale în limita contingentelor tarifare sau a unor reduceri de
taxe vamale. 
(3)       În absența unei
derogări de la obligațiile Uniunii Europene în temeiul articolului I
alineatul (1) din Acordul General pentru Tarife și Comerț 1994 (GATT
1994) și al articolului XIII din GATT 1994, în măsura necesară,
regimul acordat prin intermediul preferințelor comerciale autonome ar
trebui să se aplice tuturor membrilor Organizației Mondiale a
Comerțului (OMC). 
(4)       Este în interesul Uniunii
Europene să solicite o prelungire a derogării de la normele OMC cu
privire la preferințele comerciale autonome acordate de Uniunea
Europeană Republicii Moldova în conformitate cu articolul IX alineatul (3)
din Acordul de la Marrakech de instituire a Organizației Mondiale a
Comerțului.
(5)       Uniunea Europeană va
depune o astfel de cerere la OMC. Consiliul general al OMC urmează să
delibereze la data de 9 octombrie 2013.
(6)       Prin urmare, este necesar
să se stabilească poziția care urmează să fie
adoptată de Uniunea Europeană în cadrul Consiliului General al OMC cu
privire la această cerere, 
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE: 
Articolul 1
Poziția care urmează să fie
adoptată de Uniunea Europeană în cadrul Consiliului General al
Organizației Mondiale a Comerțului este de a solicita extinderea
până la data de 31 decembrie 2015 a derogării de la normele OMC cu
privire la preferințele comerciale autonome acordate de Uniunea
Europeană Republicii Moldova. 
Această poziție
va fi exprimată de Comisia Europeană. 
Articolul 2
Prezenta decizie intră în vigoare la data
adoptării. 
Adoptată la Bruxelles,
                                                                       Pentru
Consiliu
                                                                       Președintele
[1]               JO L 20, 24.1.2008, p. 1.
[2]               JO L 165, 24.6.2011, p. 5.