CELEX: 
Language: es
Date: 2019-03-14 00:00:00
Title: REGLAMENTO DELEGADO (UE) …/... DE LA COMISIÓN por el que se completa el Reglamento (UE) n.º 305/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo al establecer clases de prestaciones en relación con la permeabilidad al aire de los lucernarios en materiales plásticos y en vidrio y las escotillas de tejado

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
            
            
               1.CONTEXTO DEL ACTO DELEGADO
            
            
               El Reglamento (UE) n.º 305/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de marzo de 2011, por el que se establecen condiciones armonizadas para la comercialización de productos de construcción y se deroga la Directiva 89/106/CEE del Consejo
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               , reconoce dos alternativas principales para establecer clases de prestaciones para las características esenciales de los productos de construcción. Según su artículo 27, apartado 1, y su artículo 60, letra f), esto puede hacerse mediante actos delegados de la Comisión, mientras que su artículo 27, apartado 2, permite recurrir a normas armonizadas sobre la base de un mandato revisado. De conformidad con su artículo 27, apartado 2, párrafo primero, cuando la Comisión haya establecido tales clases, los organismos europeos de normalización las utilizarán en las normas armonizadas.
            
            
               De conformidad con la definición establecida en el artículo 2, apartado 7, del Reglamento (UE) n.º 305/2011, se entiende por «clase» el intervalo de niveles, delimitado por un valor mínimo y un valor máximo, de la prestación de un producto de construcción. Por tanto, en el Reglamento (UE) n.º 305/2011 las clases siempre expresan un intervalo concreto de determinadas prestaciones del producto.
            
            
               Por otra parte, a diferencia de su antecesora, la Directiva 89/106/CEE del Consejo, el Reglamento (UE) n.º 305/2011 no distingue entre distintos tipos de clases en función de su origen. Por tanto, las clases de prestaciones establecidas por la Comisión Europea y las establecidas por los organismos europeos de normalización deben aceptarse y respetarse por igual.
            
            
               La referencia a la norma de producto europea EN 1873: 2005, relativa a los lucernarios individuales en materiales plásticos, se publicó por primera vez, en el marco de la Directiva 89/106/CEE, en el Diario Oficial de la Unión Europea en junio de 2006
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               . Esta norma armonizada no contenía una clasificación de las prestaciones de los productos que entraban en su ámbito de aplicación para su característica esencial de la permeabilidad al aire.
            
            
               Recientemente, el Comité Europeo de Normalización (CEN) presentó a la Comisión Europea una nueva versión de esta norma, la EN 1873: 2014 + A1: 2016. Esta versión incluye una clasificación de las prestaciones de los productos que entran en su ámbito de aplicación para su característica esencial de la permeabilidad al aire, e introduce tres clases de prestaciones. Esta norma está actualmente en proceso de revisión por el CEN, a fin de incluir los lucernarios en materiales plásticos y en vidrio y las escotillas de tejado. Está previsto que la próxima versión tenga tres partes, es decir, EN 1873-1, EN 1873-2 y EN 1873-3. Las tres partes deberán contener la clasificación mencionada.
            
            
               La referencia a la norma de producto europea EN 14963: 2006, relativa a los lucernarios continuos en materiales plásticos, se publicó por primera vez, en el marco de la Directiva 89/106/CEE, en el Diario Oficial de la Unión Europea en julio de 2009
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               . Esta norma armonizada no contenía una clasificación de las prestaciones de los productos que entraban en su ámbito de aplicación para la característica esencial de la permeabilidad al aire.
            
            
               Recientemente, el CEN informó a la Comisión Europea de que la próxima versión revisada de esta norma incluirá la misma clasificación de las prestaciones de los productos incluidos en su ámbito de aplicación para su característica esencial de la permeabilidad al aire que la introducida en la norma EN 1873.
            
            
               De conformidad con las normas mencionadas, la evaluación de las prestaciones para la permeabilidad al aire debe realizarse utilizando distintos niveles de presión interna, aumentándolos gradualmente desde 4 Pa hasta 100 Pa. La clasificación de los resultados puede expresarse mediante un diagrama, en el que se ilustran las tres clases como rectángulos diferenciados por líneas rectas que unen los resultados diferenciadores a los niveles de presión interna de 4 Pa y 100 Pa.
            
            
               Dado que, en el marco de la aplicación del Reglamento (UE) n.º 305/2011, para que los organismos europeos de normalización introduzcan este tipo de nuevas clasificaciones en normas armonizadas sería necesario emitir nuevos mandatos revisados (lo cual no ha tenido lugar y conllevaría más tiempo), se ha considerado más oportuno proceder mediante este Reglamento Delegado. 
            
            
               No se ha considerado adecuado incluir en el ámbito de aplicación del Reglamento Delegado otras clasificaciones de prestaciones contenidas en las normas anteriores, ya que, de conformidad con el Reglamento (UE) n.º 305/2011, las clasificaciones comprendidas en normas armonizadas cuya referencia se haya publicado, en el marco de la Directiva 89/106/CEE, en el Diario Oficial de la Unión Europea han de considerarse aplicables en el marco del Reglamento (UE) n.º 305/2011, sin que sea necesario adoptar ninguna otra medida.
            
            
               2.CONSULTAS PREVIAS A LA ADOPCIÓN DEL ACTO
            
            
               El proyecto de Reglamento Delegado se debatió en la reunión del grupo consultivo de productos de construcción
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                (el «GC») de 15 de marzo de 2017. También se presentó para consulta escrita de los expertos entre el 1 y el 31 de marzo de 2017. Previamente se ofreció a todos los Estados miembros la posibilidad de designar a expertos para que participaran en el proceso. Además de estos expertos, también se consultó a otras partes interesadas externas. Los documentos debatidos en el GC y pertinentes para la consulta escrita se enviaron simultáneamente al Parlamento Europeo y al Consejo, tal como se establece en el Acuerdo Común sobre Actos Delegados. Las observaciones presentadas en estos contextos se tuvieron en cuenta al preparar el proyecto final del presente acto para la consulta interservicios.
            
            
               Del 8 de noviembre al 6 de diciembre de 2018, se publicó en el portal «Legislar mejor» a fin de recabar los comentarios pertinentes y, entre el 15 de noviembre de 2018 y el 14 de enero de 2019, tuvo lugar la consulta a la OMC. Los tres comentarios fueron de carácter técnico, relativos a la mejora de las definiciones del anexo. Todos eran válidos y contribuyeron a mejorar el anexo.
            
            
               3.ASPECTOS JURÍDICOS DEL ACTO DELEGADO
            
            
               Con arreglo al artículo 27 del Reglamento (UE) n.º 305/2011, pueden establecerse clases de prestaciones para las características esenciales de los productos de construcción. Según su artículo 27, apartado 1, y su artículo 60, letra f), esto puede hacerse mediante actos delegados de la Comisión. De conformidad con su artículo 27, apartado 2, párrafo primero, cuando la Comisión haya establecido tales clases, los organismos europeos de normalización las utilizarán en las normas armonizadas.
            
            
               Según el artículo 2, punto 7, del Reglamento (UE) n.º 305/2011, se entiende por «clase» el intervalo de niveles, delimitado por un valor mínimo y un valor máximo, de la prestación de un producto de construcción. El Reglamento (UE) n.º 305/2011 no distingue entre distintos tipos de clases. Por tanto, las clases de prestaciones establecidas por la Comisión y las establecidas por los organismos europeos de normalización deben aceptarse y respetarse por igual.
            
            
               Dado que, en el marco de la aplicación del Reglamento (UE) n.º 305/2011, para que los organismos europeos de normalización introduzcan nuevas clasificaciones de prestaciones en normas armonizadas sería necesario emitir nuevos mandatos revisados (lo cual no ha tenido lugar), se ha considerado más oportuno proceder mediante este proyecto de Reglamento Delegado. Por estas razones, el Reglamento Delegado debe adoptarse para establecer nuevas clases de prestaciones de las familias de productos antes mencionadas.
            
         
         
            
               El Reglamento Delegado es conforme al principio de proporcionalidad. Su adopción mitiga algunas de las dificultades derivadas del impacto del Reglamento (UE) n.º 305/2011 en el establecimiento de los sistemas de clasificación de las prestaciones de los productos de construcción y, por tanto, puede considerarse beneficioso para la totalidad del sector europeo de la construcción.
            
            
               REGLAMENTO DELEGADO (UE) …/... DE LA COMISIÓN
            
            
               de 14.3.2019
            
            
               por el que se completa el Reglamento (UE) n.º 305/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo al establecer clases de prestaciones en relación con la permeabilidad al aire de los lucernarios en materiales plásticos y en vidrio y las escotillas de tejado
            
            
               (Texto pertinente a efectos del EEE)
            
            
               LA COMISIÓN EUROPEA,
            
            
               Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
            
            
               Visto el Reglamento (UE) n.º 305/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de marzo de 2011, por el que se establecen condiciones armonizadas para la comercialización de productos de construcción y se deroga la Directiva 89/106/CEE del Consejo
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               , y en particular su artículo 27, apartado 1,
            
            
               Considerando lo siguiente:
            
            
               (1)El Comité Europeo de Normalización (CEN) adoptó inicialmente en 2005 la norma europea EN 1873 relativa a los lucernarios individuales en materiales plásticos y, en 2006, la norma europea EN 14963 relativa a los lucernarios continuos en materiales plásticos. Estas normas armonizadas no contenían una clasificación de las prestaciones de los productos que entraban en su ámbito de aplicación para la característica esencial de la permeabilidad al aire.
            
            
               (2)A fin de satisfacer mejor las necesidades del mercado, las nuevas versiones de dichas normas, EN 1873-1, EN 1873-2 y EN 1873-3, relativas a las luces para cubiertas de plástico y vidrio y las ventanas para tejado, así como la norma EN 14963 deben incluir una clasificación de las prestaciones de los productos que entran en su ámbito de aplicación para su característica esencial de la permeabilidad al aire. La clasificación debe incluir tres clases de prestaciones.
            
            
               (3)De conformidad con el artículo 27 del Reglamento (UE) n.º 305/2011, las clases de prestaciones para las características esenciales de los productos de construcción podrán ser establecidas por la Comisión o por un organismo europeo de normalización sobre la base de un mandato revisado emitido por esta. Dada la necesidad de establecer clases adicionales de prestaciones lo antes posible, la Comisión debe establecerlas. De conformidad con el artículo 27, apartado 2, de dicho Reglamento, estas clases deben utilizarse en normas armonizadas.
            
            
            
               HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
            
            
               Artículo 1
            
            
               Se establecen clases de prestaciones en relación con la permeabilidad al aire de los lucernarios en materiales plásticos y en vidrio y de las escotillas de tejado, tal como se establece en el anexo.
            
            
               Artículo 2
            
            
               El presente Reglamento entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.
            
            
               El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.
            
            
               Hecho en Bruselas, el 14.3.2019
            
         
         
            
               
                     Por la Comisión
               
               
                     El Presidente
                     Jean-Claude JUNCKER
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        DO L 88 de 4.4.2011, p. 5.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        DO C 134 de 8.6.2006, p. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        DO C 152 de 4.7.2009, p. 9.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Código E01329 en el Registro de grupos de expertos de la Comisión y otras entidades similares.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        DO L 88 de 4.4.2011, p. 5.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               ANEXO 
            
            
               Clases de prestaciones en relación con la permeabilidad al aire de los lucernarios en materiales plásticos y en vidrio y de las escotillas de tejado
            
            
            
                     
                        Clase
                     
                  
                  
                     
                        Valor límite inferior de presión interna 
                           (4 Pa)
                     
                  
                  
                     
                        Valor límite superior de presión interna 
                           (100 Pa)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Permeabilidad al aire 
                        [En m3/(h∙m)]
                     
                  
               
                     
                        A*
                     
                  
                  
                     
                        < 1,4
                     
                  
                  
                     
                        < 12
                     
                  
               
                     
                        B
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 1,4
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 12
                     
                  
               
                     
                        C
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 6
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 50
                     
                  
               
                     
                        * En el caso de la clase A, además de declarar la clase, también se declarará la peor medición de todos los escalones de presión, utilizando para ello la plantilla siguiente: Clase A [presión interior (100 Pa), índice de fuga evaluado].
                     
                     
                        Nota: Los límites de las clases utilizadas en el presente cuadro pueden obtenerse mediante la siguiente fórmula: 
                        
                           
                     
                     
                        Si:
                     
                     
                        Q          es el índice de fuga en m³ por hora y por metros lineales de perímetro del lucernario en el ensayo a presión interna
                     
                     
                        P           es la presión interna durante el ensayo (en Pa)
                     
                     
                        Q100     es el índice de fuga en m³ por hora y por metros lineales de perímetro del lucernario a una presión interna de 100 Pa