CELEX: C2002/169/36
Language: da
Date: 2002-07-13 00:00:00
Title: Sag C-171/02: Sag anlagt den 8. maj 2002 af Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber mod Den Portugisiske Republik

13.7.2002              DA                          De Europæiske Fællesskabers Tidende                                           C 169/19
Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber har nedlagt                 Sag anlagt den 8. maj 2002 af Kommissionen for De
følgende påstande:                                                      Europæiske Fællesskaber mod Den Portugisiske Republik
—     Det fastslås, at Den Franske Republik har tilsidesat sine
      forpligtelser i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets                                   (Sag C-171/02)
      direktiv 1999/94/EF af 13. december 1999 om adgang til
      forbrugeroplysninger om brændstoføkonomi og CO2-
      emissioner i forbindelse med markedsføring af nye per-                                     (2002/C 169/36)
      sonbiler (1), idet den ikke har vedtaget de nødvendige
      love og administrative bestemmelser for at efterkomme
      direktiverne eller i hvert fald ikke i fuldt omfang har
      underrettet Kommissionen herom.
                                                                        Ved De Europæiske Fællesskabers Domstol er der den 8. maj
—     Den Franske Republik tilpligtes at betale sagens omkost-          2002 anlagt sag mod Den Portugisiske Republik af Kommissio-
      ninger.                                                           nen for De Europæiske Fællesskaber ved Maria Patakia og
                                                                        António Caeiros, som befuldmægtigede, og med valgt adresse
                                                                        i Luxembourg.
Søgsmålsgrunde og væsentligste argumenter
                                                                        Sagsøgeren har nedlagt følgende påstande:
Fristen for gennemførelsen udløb den 18. januar 2001.
                                                                        I.   Det fastslås, at den Portugisiske Republik har tilsidesat
(1) EFT L 12 af 18.1.2000, s. 16.
                                                                             sine forpligtelser i henhold til EF-traktatens artikel 39, 43
                                                                             og 49 samt i henhold til direktiv 92/51/EØF (1), idet
                                                                             1.    ordningen for indenrigsministerens udstedelse af
                                                                                   tilladelser kræver, at udenlandske virksomheder
                                                                                   inden for sektoren for private sikkerhedstjenester,
                                                                                   som ønsker at udøve virksomhed i Portugal med
Anmodning om præjudiciel afgørelse forelagt ved kendel-                            overvågning af personer og goder,
se afsagt den 9. april 2002 af Oberster Gerichtshof
der Republik Österreich i sagen Rudolf Kronhofer mod
1. Marianne Maier, 2. Christian Müller, 3. Wirich Hofius,                          a)    skal have hjemsted eller en filial i Portugal
                           4. Zeki Karan
                          (Sag C-168/02)                                           b)    ikke kan påberåbe sig bevisdokumenter og
                                                                                         garantier, som allerede er tilvejebragt i deres
                                                                                         etableringsmedlemsstat
                         (2002/C 169/35)
                                                                                   c)    skal være juridiske personer
Ved kendelse afsagt den 9. april 2002, indgået til Domstolens
Justitskontor den 6. maj 2002, har Oberster Gerichtshof der                        d)    skal have en bestemt selskabskapital
Republik Österreich i sagen Rudolf Kronhofer mod 1. Mari-
anne Maier, 2. Christian Müller, 3. Wirich Hofius, 4. Zeki
Karan, forelagt De Europæiske Fællesskabers Domstol en                       2.    personalet i udenlandske virksomheder inden for
anmodning om præjudiciel afgørelse af følgende spørgsmål:                          sektoren for private sikkerhedstjenester, som ønsker
                                                                                   at udøve virksomhed i Portugal med overvågning af
                                                                                   personer og goder, skal være i besiddelse af et
Skal udtrykket »det sted, hvor skadetilføjelsen er foregået«, som
                                                                                   erhvervsidentitetskort udstedt af de portugisiske
anvendt i artikel 5, nr. 3, i konventionen af 27. september 1968
                                                                                   myndigheder
om retternes kompetence og om fuldbyrdelse af retsafgørelser i
borgerlige sager, herunder handelssager (Bruxelles-konventio-
nen), fortolkes således, at det i tilfælde af rene formueskader,             3.    arbejde i sektoren for private sikkerhedstjenester
der er indtrådt i forbindelse med skadelidtes investering af                       ikke er dækket af Fællesskabets ordning med an-
formuegoder, i hvert fald også omfatter det sted, hvor skadelid-                   erkendelse af erhvervsuddannelser.
tes bopæl befinder sig, når investeringen er sket i en anden af
Fællesskabets medlemsstater?
                                                                        II.  Den Portugisiske Republik tilpligtes at betale sagens
                                                                             omkostninger.
 ---pagebreak--- C 169/20             DA                              De Europæiske Fællesskabers Tidende                                           13.7.2002
Søgsmålsgrunde og væsentligste argumenter                                 —     Forpligtelsen for personalet i udenlandske virksomheder
                                                                                til at være i besiddelse af et erhvervsidentitetskort udstedt
                                                                                af de portugisiske myndigheder: For så vidt som portugi-
                                                                                sisk lovgivning kræver, at alle ansatte i virksomheder,
                                                                                som varetager private sikkerhedstjenester, skal indhente
—   Kravet om, at udenlandske virksomheder skal have hjem-                      en tilladelse fra indenrigsministeriet i form af et »erhvervs-
    sted eller en filial i Portugal: Selv om de portugisiske                    identitetskort« for at kunne udøve virksomhed i Portugal,
    myndigheder har anlagt en anden »lovfortolkning«, er                        og for så vidt som denne lovgivning ikke foreskriver, at
    Kommissionen fortsat overbevist om, at artikel 22, stk. 1,                  de portugisiske myndigheder skal tage hensyn til, om
    i lovdekret nr. 231/98 kræver, at virksomheder, som er                      ligeværdige lovmæssige betingelser er blevet opfyldt i
    etableret i andre medlemsstater, skal have hjemsted eller                   etableringsmedlemsstaten, og skal tage hensyn til de i
    en filial i Portugal, såfremt de ønsker midlertidigt (i                     denne stat allerede gennemførte kontroller og undersøgel-
    henhold til artikel 49 EF) i Portugal inden for sektoren for                ser, udgør kravet om et »erhvervsidentitetskort« både
    private sikkerhedstjenester at udøve virksomhed med                         en hindring for arbejdskraftens frie bevægelighed med
    overvågning af personer og goder. Administrative hensyn                     hensyn til ansatte (artikel 39 EF) og en hindring for deres
    kan ikke begrunde, at en medlemsstat fraviger fællesskabs-                  arbejdsgiveres ret til fri udveksling af tjenesteydelser, idet
    retlige bestemmelser, hvilket gælder så meget desto mere,                   disses ret til at udstationere medlemmer af personalet fra
    når den pågældende fravigelse har til virkning at udelukke                  etableringsmedlemsstaten begrænses (artikel 49 EF).
    udøvelse af en af de grundlæggende friheder, som er
    sikret ved traktaten.
                                                                          —     Den omstændighed, at virksomhed inden for sektoren for
                                                                                private sikkerhedstjenester ikke er dækket af Fællesskabets
                                                                                ordning med anerkendelse af erhvervsuddannelser: Priva-
—   De portugisiske myndigheders hensyntagen til bevisdoku-                     te sikkerhedstjenester kan kun varetages i Portugal af
    menter og garantier, som allerede er tilvejebragt af                        personale, som anvendes til ledsagelse, forsvar og beskyt-
    udenlandske virksomheder i den medlemsstat, hvori de                        telse af personer, og som har bestået et efter portugisisk
    er etableret: Artikel 24 i lovdekret nr. 231/98 tillader                    lovgivning obligatorisk uddannelseskursus. Desuden er et
    ikke den slutning, at de portugisiske myndigheder ved                       sådant personales adgang til denne faglige virksomhed og
    gennemgangen af ansøgning om tilladelse tager hensyn                        udøvelsen heraf forbeholdt personer, som er i besiddelse
    til de bevisdokumenter og garantier, som tjenesteyderen                     af et erhvervsidentitetskort. Da dette erhvervsidentitets-
    har tilvejebragt med henblik på udøvelse af sin virksom-                    kort i henhold til portugisisk lovgivning sikrer, at dets
    hed i den medlemsstat, hvori den er etableret.                              indehaver opfylder alle krav i henhold til loven, herunder
                                                                                kravene om indholdet og varigheden af ved lov regulerede
                                                                                undersøgelser af kundskaber og fysisk ydeevne, og tilla-
                                                                                der, at indehaveren udøver private sikkerhedstjenester,
                                                                                udgør dette erhvervsidentitetskort materielt set et kursus-
                                                                                bevis som omhandlet i artikel 1, stk. 1, litra c), første led,
—   Kravet om, at udenlandske virksomheder skal være                            i direktiv 92/51/EØF. Følgelig udgør privat sikkerhedstje-
    juridiske personer: Forpligtelsen til at være en juridisk                   neste i Portugal en lovreguleret erhvervsmæssig virksom-
    person er til ulempe for borgere, der er etableret som                      hed i den forstand, hvori udtrykket er anvendt i artikel 1,
    selvstændige eller som erhvervsdrivende i en anden                          stk. 1, litra e), sammenholdt med artikel 1, stk. 1, litra c),
    medlemsstat, og som ønsker at udøve virksomhed inden                        første led, og artikel 1, stk. 1, litra f) i dette direktiv.
    for sektoren for private sikkerhedstjenester i Portugal.                    Følgelig omfatter den portugisiske lovgivning til gennem-
                                                                                førelse af direktiv 92/51/EØF ikke erhverv inden for
                                                                                sektoren for private sikkerhedstjenester, som derfor ikke
                                                                                i Portugal er gjort til genstand for bestemmelser om
                                                                                anerkendelse af erhvervsuddannelser som foreskrevet i
—   Kravet om, at udenlandske virksomheder skal have en                         nævnte direktiv.
    bestemt selskabskapital: Den portugisiske lovgivning be-
    tinger stiftelse af et datterselskab eller en filial i Portugal
    af, at det udenlandske moderselskab har en selskabskapi-
    tal, der ikke er mindre end den, som er foreskrevet
    ved portugisisk lovgivning. Denne betingelse er således
    ensbetydende med, at en handling, hvorved en person                   (1) Rådets direktiv 92/51/EØF af 18.6.1992 om anden generelle
    gør brug af sin ret til at åbne en filial, indirekte underkastes          ordning for anerkendelse af erhvervsuddannelser til supplering af
    den behandling, som ved national ret er forbeholdt                        direktiv 89/48/EØF — EFT L 209 af 24.7.1992, s. 25.
    hovedbedriften. En sådan betingelse forhindrer en er-
    hvervsdrivende i at udøve sin virksomhed inden for
    hele Fællesskabet med en selskabskapital, som opfylder
    kravene i den medlemsstats lovgivning, hvori virksom-
    heden er blevet stiftet, men som er mindre end den, der
    kræves i den medlemsstat, hvori nævnte erhvervsdrivende
    har til hensigt at oprette en filial.