CELEX: 52013PC0737
Language: cs
Date: 2013-10-28
Title: Návrh NAŘÍZENÍ RADY, kterým se mění příloha I nařízení (EHS) č. 2658/87 o celní a statistické nomenklatuře a o společném celním sazebníku

|
			
		
		
		52013PC0737
		
			Návrh NAŘÍZENÍ RADY, kterým se mění příloha I nařízení (EHS) č. 2658/87 o celní a statistické nomenklatuře a o společném celním sazebníku /* COM/2013/0737 final - 2013/0353 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	DŮVODOVÁ ZPRÁVA
1.           SOUVISLOSTI NÁVRHU
Účelem tohoto návrhu nařízení Rady
je na všeobecném základě zjednodušit nomenklaturu a také cla pro
některé hygienické výrobky [hygienické vložky a tampony, dětské
pleny a podobné hygienické výrobky, z jakéhokoliv materiálu].
Před zavedením verze harmonizovaného
systému (HS) z roku 2012[1]
byly tyto hygienické výrobky v závislosti na jejich charakteru nebo
základním materiálu zařazeny do různých kapitol nomenklatury HS,
zejména do kapitol 39, 48, 56, 61, 62 a 63. Na tyto výrobky se
vztahovaly různé celní sazby. To vedlo ke vzniku složitého celního
systému klasifikace.
Verze nomenklatury HS z roku 2012
vytvořila pro tyto hygienické výrobky jednu specifickou položku HS
(9619 00). Situace před rokem 2012 však byla transponována
do verze kombinované nomenklatury (KN) z roku 2012 bez jakýchkoliv dalších
změn. V novém kódu KN 9619 00 proto nadále existuje stejný složitý
celní systém klasifikace.
Jelikož by tento složitý systém mohl vést
ke zbytečným obtížím a překážkám při uplatňování
KN, bylo by vhodné na všeobecném základě zjednodušit jak
nomenklaturu, tak strukturu sazeb (tedy bez nutnosti změnit unijní
listinu WTO) s účinkem od 1. ledna 2014.
Cílem návrhu je vytvořit čtyři
kategorie výrobků (namísto osmi), přičemž každé z těchto
kategorií by odpovídala jediná všeobecná celní sazba (tzn. čtyři
různé sazby namísto osmi).
Připojený návrh byl projednán
s evropskými federacemi. Představuje vyvážený přístup,
v němž jsou zohledněny právní souvislosti a zájmy evropského
průmyslu.
Nedošlo ke ztrátě relevantních
statistických údajů.
Návrh byl také projednán s členskými
státy.
Návrh je v souladu s politikou
zahraničního obchodu a průmyslovou politikou Unie.
Vzhledem k výše uvedenému se navrhuje,
aby bylo nařízení Rady (EHS) č. 2658/87 odpovídajícím způsobem
změněno.
2.           VÝSLEDKY KONZULTACÍ SE
ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ
Několikrát byl konzultován odbor Komise
pro celní a statistickou nomenklaturu Výboru pro celní kodex
(v říjnu a prosinci 2012 a v březnu
a červenci 2013).
Dne 10. července 2013 byla konzultována
skupina Komise pro hospodářské otázky celních sazeb.
Během celého procesu byli konzultováni
zástupci příslušného odvětví (zejména během jednání
v červnu a červenci 2011).
3.           PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU
Právním základem tohoto návrhu je
článek 31 Smlouvy o fungování Evropské unie.
Zásada subsidiarity se neuplatní, protože
návrh spadá do výlučné pravomoci Evropské unie.
Návrh je v souladu se zásadou
proporcionality, neboť v souladu se Smlouvou podporuje obchod mezi
členskými státy a třetími zeměmi a vyvažuje obchodní
zájmy hospodářských subjektů (výrobců v Evropské unii
a dovozců), aniž by se měnila unijní listina WTO.
Podle článku 31 Smlouvy o fungování
Evropské unie stanoví všeobecnou celní sazbu Rada kvalifikovanou většinou
na základě návrhu Komise.
4.           ROZPOČTOVÉ
DŮSLEDKY
Ztráta příjmů z tradičních
vlastních zdrojů představuje přibližně 320 000 €
ročně (na základě statistiky dovozu za rok 2012 a bez
zohlednění preferenčních režimů).
2013/0353 (NLE)
Návrh
NAŘÍZENÍ RADY,
kterým se mění příloha I nařízení
(EHS) č. 2658/87 o celní a statistické nomenklatuře a o
společném celním sazebníku
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské
unie, a zejména na článek 31 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)       Do roku 2012 byly
hygienické vložky a tampony, dětské pleny a podobné hygienické
výrobky, z jakéhokoliv materiálu, zařazeny do různých
kapitol nomenklatury harmonizovaného systému v závislosti na charakteru
nebo základním materiálu výrobku. Na tyto výrobky se vztahovaly různé
celní sazby. To vedlo ke vzniku složitého celního systému klasifikace.
(2)       V roce 2012 byla
v harmonizovaném systému vytvořena jedna položka 9619 00, která
tyto hygienické výrobky zahrnuje. Stejný složitý celní systém klasifikace však
byl zachován i v rámci nové položky, která byla podle základního materiálu
rozdělena do dvanácti podpoložek, z nichž každá odpovídá odlišné
smluvní celní sazbě. 
(3)       Tento složitý systém vede
ke zbytečným obtížím a překážkám při uplatňování
kombinované nomenklatury. V zájmu zjednodušení právních předpisů
a předcházení zbytečným obtížím při uplatňování
kombinované nomenklatury je proto vhodné zjednodušit jak nomenklaturu, tak
strukturu sazeb pro tyto hygienické výrobky, aby vznikly čtyři
kategorie výrobků (namísto osmi), přičemž každé z nich bude
odpovídat jediná všeobecná celní sazba. 
(4)       Nařízení Rady (EHS)
č. 2658/87[2]
by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Příloha I nařízení (EHS) č.
2658/87 se mění v souladu s přílohou tohoto nařízení.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost dnem
1. ledna 2014.
Toto nařízení je závazné v celém
rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne
                                                                       Za
Radu
                                                                       předseda
PŘÍLOHA
V příloze I nařízení (EHS)
č. 2658/87 se údaje pro kódy KN 9619 00 až
9619 00 90 v části druhé třídě XX
kapitole 96 nahrazují tímto:
 „9619 00 ||   || Hygienické vložky a tampony, dětské pleny a podobné hygienické výrobky, z jakéhokoliv materiálu: 
 9619 00 30 || – || Z vaty z textilních materiálů 
(1)
—
   || – || Z jiných textilních materiálů: 
 9619 00 40 || – –  || Hygienické vložky, tampony a podobné výrobky 
(2)
—
 9619 00 50 || – –  || Dětské pleny a podobné hygienické výrobky 
(3)
—
   || –  || Z jiných materiálů: 
   || – –  || Hygienické vložky, tampony a podobné výrobky: 
 9619 00 71 || – – – || Hygienické vložky 
(4)
—
 9619 00 75 || – – – || Tampony 
(4)
—
 9619 00 79 || – – – || Ostatní 
(4)
—
   || – –  || Dětské pleny a podobné hygienické výrobky: 
 9619 00 81 || – – – || Dětské pleny 
(4)
—
 9619 00 89 || – – – || Ostatní (například pomůcky pro péči při inkontinenci) 
(4)
—
(1)
Všeobecná celní sazba: 3,8 %.
Smluvní celní sazba:
- Z chemických vláken:
5 %,
- Z jiných než
chemických vláken: 3,8 %.
(2)
Všeobecná celní sazba: 6,3 %.
Smluvní celní sazba:
- Pletené nebo
háčkované: 12 %,
- Ostatní: 10,5 %.
(3)
Všeobecná celní sazba: 10,5 %.
Smluvní celní sazba:
- Pletené nebo
háčkované: 12 %,
- Ostatní: 10,5 %.
(4)
Všeobecná celní sazba: bez.
Smluvní celní sazba:
- Z papíroviny,
papíru, buničité vaty nebo pásů zplstěných buničinových
vláken: bez,
- Z jiných
materiálů: 6,5 %.“
LEGISLATIVNÍ FINANČNÍ VÝKAZ
1.           RÁMEC NÁVRHU
              1.1.    Název návrhu
Nařízení Rady, kterým se mění
příloha I nařízení Rady (EHS) č. 2658/87 o celní a statistické
nomenklatuře a o společném celním sazebníku.
1.2.    Povaha návrhu
Stanovit všeobecné celní sazby pro některé
hygienické výrobky [hygienické vložky a tampony, dětské pleny
a podobné hygienické výrobky, z jakéhokoliv materiálu],
s příslušnými změnami struktury sazeb.
              1.3.    Cíl
Na všeobecném základě usnadnit
zařazení některých hygienických výrobků a zjednodušit sazby.
              1.4.    Odůvodnění návrhu
Se zavedením verze harmonizovaného systému
(HS) z roku 2012 byly některé hygienické výrobky spojeny do stejné
položky místo toho, aby byly zařazeny do různých kapitol
kombinované nomenklatury. Cla spojená s těmito hygienickými výrobky
se v závislosti na základním materiálu liší.
Cílem tohoto návrhu je dovozcům či
vývozcům usnadnit vyhledávání příslušného zařazení výrobků
a také zjednodušit kontrolu celním úřadům. Nemělo by dojít
k žádné významné ztrátě pro rozpočet ani k jakékoli ztrátě
relevantních statistických údajů.
1.5.    Doba trvání akce a finanční dopad
Doba trvání akce:       časově neomezený
návrh.
Ztráta příjmů z tradičních
vlastních zdrojů:       v rozsahu 320 000 € ročně (na
základě statistiky dovozu za rok 2012; preferenční dohody se
neberou v úvahu).
              1.6.    Předpokládaný způsob řízení
Uplatnění ustanovení celního kodexu Unie o
sledování, kontrole a řízení.
2.           ODHADOVANÝ FINANČNÍ
DOPAD NÁVRHU
ODHADOVANÝ DOPAD NA PŘÍJMY
–     
¨  Návrh/podnět nemá žádný finanční dopad na příjmy.
–     
x   Návrh má tento finanční dopad:
x          dopad na vlastní zdroje 
¨         dopad na různé příjmy 
 Příjmová rozpočtová položka: || Prostředky dostupné v běžném rozpočtovém roce || Dopad návrhu[3] || ||
 Rok 2012 0,326 (v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa)) ||
 Článek 120 || / ||
Návrh je časově neomezený.
Upřesněte způsob výpočtu
dopadu na příjmy.
Výpočet
ztráty příjmů z tradičních vlastních zdrojů je založen
na hodnotě dovozu do Unie v průběhu roku 2012.
Údaje poskytl Eurostat.
Výpočet
nebere v úvahu možné celní preference. Jedná se proto o maximální možné
ztráty.
Stávající
kódy KN jsou rozděleny do čtyř kategorií. Pro každou
kategorii je zvolená všeobecná celní sazba ta nižší. Ztráta zdrojů z cel
je omezena na rozdíl mezi částkou vybranou v případě
současného cla a částkou, která by byla vybrána
v případě navrhovaného cla.
Podrobná
odhadovaná celková ztráta se proto vypočte takto:
Nový kód KN 9619 00 30 (spojující
bývalé kódy KN 9619 00 31 a 9619 00 39):
při
uplatnění všeobecné celní sazby ve výši 3,8 % (bývalý kód KN
9619 00 39) na výrobky, které dříve podléhaly sazbě ve
výši 5 % (bývalý kód KN 9619 00 39), činí ztráta
5 490 €   (obchodní hodnoty: 457 140 € × 5 % = 22 860 €;
457 140 × 3,8 % = 17 370 €; rozdíl = 5 490 €).
Nový kód KN 9619 00 40 (spojující
bývalé kódy KN 9619 00 41 a 9619 00 49):
při
uplatnění všeobecné celní sazby ve výši 6,3 % (bývalý kód KN
9619 00 49) na výrobky, které dříve podléhaly sazbě ve
výši 12 % (bývalý kód KN 9619 00 41), činí ztráta
3 880 € (obchodní hodnoty: 68 030 € × 12 % = 8 160 €; 68 030 € ×
6,3 % = 4 290 €; rozdíl = 3 880 €).
Nový kód KN 9619 00 50 (spojující
bývalé kódy KN 9619 00 51 a 9619 00 59):
při
uplatnění všeobecné celní sazby ve výši 10,5 % (bývalý kód KN
9619 00 59) na výrobky, které dříve podléhaly sazbě ve
výši 12 % (bývalý kód KN 9619 00 51), činí ztráta
31 020 €        (obchodní hodnoty: 2 068 060 € × 12 % = 248 170 €; 2 068
060 € × 10,5 % = 217 150 €; rozdíl = 31 020 €).
Nové kódy KN 9619 00 71 až 9619 00 89 (spojující bývalé kódy KN 9619 00 11 až 9619 00 29
s kódem 9619 00 90):
při
uplatnění všeobecné celní sazby ve výši 0 % (bývalé kódy KN
9619 00 11 až 9619 00 29) na výrobky, které dříve
podléhaly sazbě ve výši 6,5 % (bývalý kód KN 9619 00 90),
činí ztráta 394 690 €        (obchodní hodnoty: 6 072 100 €
× 6,5 % = 394 690 €; 6 072 100 € × 0 % =
0 €; rozdíl = 394 690 €.
Odhadovaná
roční celková ztráta příjmů z tradičních vlastních
zdrojů se proto vypočte takto (s částkou nákladů
na výběr (25 %), která je nyní odečtena):
5 490 €
+ 3 880 € + 31 020 € + 394 690 € =
435 080 € × 75 % = 326 310 €
Ztráta
příjmů z tradičních vlastních zdrojů by měla být
nahrazena příspěvky členských států na základě HND.
[1]               Harmonizovaný
systém popisu a číselného označování zboží (harmonizovaný
systém) je mezinárodní nomenklaturou „produktů“, kterou vyvinula
a řídí Světová celní organizace (WCO). Na tomto harmonizovaném
systému je založena kombinovaná nomenklatura (KN) Evropské unie. Každá
podpoložka KN se skládá z osmimístného číselného kódu. Prvních šest
číslic tohoto číselného kódu odpovídá příslušnému číslu
a položce harmonizovaného systému.
[2]               Nařízení
Rady (EHS) č. 2658/87 ze dne 23. července 1987 o celní a statistické
nomenklatuře a o společném celním sazebníku (Úř. věst. L
256, 7.9.1987, s. 1).
[3]               Pokud
jde o tradiční vlastní zdroje (cla, dávky z cukru), je třeba uvést
čisté částky, tj. hrubé částky po odečtení 25 %
nákladů na výběr.