CELEX: 32008D0401
Language: fi
Date: 2008-04-30 00:00:00
Title: 2008/401/EY,Euratom: Komission päätös, tehty 30 päivänä huhtikuuta 2008 , komission työjärjestyksen muuttamisesta tiedon saatavuutta, yleisön osallistumista päätöksentekoon sekä oikeuden saatavuutta ympäristöasioissa koskevan Århusin yleissopimuksen määräysten soveltamisesta yhteisön toimielimiin ja elimiin annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1367/2006 soveltamista koskevien yksityiskohtaisten sääntöjen osalta

30.5.2008   
            
            
               FI
            
            
               Euroopan unionin virallinen lehti
            
            
               L 140/22
            
         
      KOMISSION PÄÄTÖS,
   tehty 30 päivänä huhtikuuta 2008,
   komission työjärjestyksen muuttamisesta tiedon saatavuutta, yleisön osallistumista päätöksentekoon sekä oikeuden saatavuutta ympäristöasioissa koskevan Århusin yleissopimuksen määräysten soveltamisesta yhteisön toimielimiin ja elimiin annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1367/2006 soveltamista koskevien yksityiskohtaisten sääntöjen osalta
   (2008/401/EY, Euratom)
   EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
   ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 218 artiklan 2 kohdan,
   ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 131 artiklan,
   ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 28 artiklan 1 kohdan ja 41 artiklan 1 kohdan,
   sekä katsoo seuraavaa:
   
               (1)
            
            
               Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1367/2006 (1) säädetään Århusin yleissopimuksen soveltamisesta yhteisön toimielimiin ja elimiin asioissa, jotka liittyvät ympäristötiedon saantiin, yleisön mahdollisuuteen osallistua ympäristöä koskevien suunnitelmien ja ohjelmien valmisteluun sekä sisäisen uudelleentarkastelun ja oikeuden saatavuuteen ympäristöasioissa.
            
         
               (2)
            
            
               Asetuksen (EY) N:o 1367/2006 13 artiklan mukaisesti yhteisön toimielinten ja elinten on tarvittaessa mukautettava työjärjestyksensä mainitun asetuksen säännöksiin.
            
         
               (3)
            
            
               Asetuksen (EY) N:o 1367/2006 7 artiklan mukaisesti, jos yhteisön toimielin tai elin vastaanottaa ympäristötiedon saatavuutta koskevan pyynnön ja tämä tieto ei ole kyseisen yhteisön toimielimen tai elimen hallussa, sen on viimeistään 15 työpäivän kuluessa ilmoitettava pyynnön esittäjälle sen yhteisön toimielimen tai elimen taikka viranomaisen nimi, jolta sen käsityksen mukaan voi pyytää haluttua tietoa, tai toimitettava pyyntö pyydettyä tietoa hallussaan pitävälle yhteisön toimielimelle tai elimelle taikka viranomaiselle. Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission asiakirjojen saamisesta yleisön tutustuttavaksi 30 päivänä toukokuuta 2001 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1049/2001 (2) eikä tämän asetuksen soveltamista koskevissa yksityiskohtaisissa säännöissä, jotka komissio on vahvistanut omassa työjärjestyksessään (3), sellaisena kuin se on muutettuna komission päätöksellä 2001/937/EY, EHTY, Euratom (4), ole tällaista säännöstä. Tästä syystä työjärjestykseen olisi lisättävä erityinen säännös, joka koskee sellaisen ympäristötiedon saantia, joka ei ole komission hallussa.
            
         
               (4)
            
            
               Asetuksen (EY) N:o 1367/2006 9 artiklassa edellytetään yleisön osallistumisen osalta, että yhteisön ja elinten on asianmukaisin säännöksin huolehdittava siitä, että yleisöllä on mahdollisuus osallistua varhaisessa vaiheessa ja tehokkaasti ympäristöön liittyvien suunnitelmien ja ohjelmien valmisteluun, muuttamiseen tai tarkistamiseen kaikkien vaihtoehtojen ollessa vielä avoimia. Tällaista yleisön osallistumista koskevat yksityiskohtaiset säännöt vahvistetaan mainitun artiklan 3–5 kohdassa. Komission osalta asiasta määrätään yleisesti tiedonannossa ”Komission konsultointiprosessiin sovellettavat yleiset periaatteet ja vähimmäisvaatimukset” (5). Näitä periaatteita ja vaatimuksia olisi noudatettava kaikissa komission yksiköissä ympäristöön liittyvien suunnitelmien ja ohjelmien valmistelun, muuttamisen tai tarkistamisen yhteydessä.
            
         
               (5)
            
            
               Asetuksen (EY) N:o 1367/2006 IV osastossa säädetään hallintotoimien tai hallinnollisten laiminlyöntien sisäisestä uudelleentarkastelusta. Näiden säännösten täytäntöönpano edellyttää, että komissio hyväksyy asiaa koskevat yksityiskohtaiset säännöt.
            
         
               (6)
            
            
               Asetuksen (EY) N:o 1367/2006 1 artiklan 2 kohdan täytäntöönpanemiseksi olisi laadittava käytännön opas, jolla yleisölle tiedotetaan sille asetuksen mukaan kuuluvista oikeuksista.
            
         
               (7)
            
            
               Työjärjestystä olisi muutettava vastaavasti.
            
         
               (8)
            
            
               Asetuksen (EY) N:o 1367/2006 13 artiklan mukaisesti tätä päätöstä olisi sovellettava 28 päivästä kesäkuuta 2007 alkaen,
            
         ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:
   1 artikla
   Lisätään työjärjestykseen tämän päätöksen liite.
   2 artikla
   Soveltamispäivä
   Tätä päätöstä sovelletaan 28 päivästä kesäkuuta 2007.
   
      Tehty Brysselissä 30 päivänä huhtikuuta 2008.
      
         
            Komission puolesta
         
         Stavros DIMAS
         
         
            Komission jäsen
         
      
   
   
      (1)  EUVL L 264, 25.9.2006, s. 13.
   
      (2)  EYVL L 145, 31.5.2001, s. 43.
   
      (3)  EYVL L 308, 8.12.2000, s. 26.
   
      (4)  EYVL L 345, 29.12.2001, s. 94.
   
      (5)  KOM(2002) 704 lopullinen, 11.12.2002.
   
      LIITE
      Tiedon saatavuutta, yleisön osallistumista päätöksentekoon sekä oikeuden saatavuutta ympäristöasioissa koskevan Århusin yleissopimuksen määräysten soveltamisesta yhteisön toimielimiin ja elimiin annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1367/2006 soveltamista koskevat yksityiskohtaiset säännöt
      1 artikla
      Ympäristötiedon saatavuus
      Asetuksen (EY) N:o 1367/2006 7 artiklassa tarkoitettu 15 työpäivän määräaika alkaa siitä päivästä, jona asiasta vastaava komission yksikkö rekisteröi pyynnön.
      2 artikla
      Yleisön osallistuminen
      Asetuksen (EY) N:o 1367/2006 9 artiklan 1 kohdan täytäntöönpanemiseksi komissio varmistaa yleisön osallistumisen komission tiedonannon ”Komission konsultointiprosessiin sovellettavat yleiset periaatteet ja vähimmäisvaatimukset” mukaisesti (1).
      3 artikla
      Sisäistä uudelleentarkastelua koskevat pyynnöt
      Hallintotoimen tai hallinnollisen laiminlyönnin sisäistä uudelleentarkastelua koskevat pyynnöt on toimitettava postitse, faksilla tai sähköpostilla yksikölle, joka vastaa hallintotoimen perustana olevan tai väitettyyn hallinnolliseen laiminlyöntiin liittyvän säännöksen soveltamisesta.
      Yhteystiedot pyyntöjen toimittamista varten on saatettava yleisön tietoon kaikin asianmukaisin keinoin.
      Jos pyyntö lähetään jollekin muulle yksikölle kuin uudelleentarkastelusta vastaavalle yksikölle, kyseisen yksikön on toimitettava pyyntö edelleen vastuussa olevalle yksikölle.
      Jos uudelleentarkastelusta vastaava yksikkö ei ole ympäristöasioiden pääosasto, on vastuussa olevan yksikön ilmoitettava pyynnöstä ympäristöasioiden pääosastolle.
      4 artikla
      Sisäistä uudelleentarkastelua koskevien pyyntöjen käsittelyyn ottamista koskevat päätökset
      1.   Sisäistä uudelleentarkastelua koskevan pyynnön lähettäneelle kansalaisjärjestölle on lähettävä heti pyynnön rekisteröinnin jälkeen vastaanottoilmoitus, mahdollisuuksien mukaan sähköisessä muodossa.
      2.   Kyseessä oleva komission yksikkö määrittelee, onko kansalaisjärjestöllä komission päätöksen 2008/50/EY (2) mukainen oikeus tehdä sisäistä uudelleentarkastelua koskeva pyyntö.
      3.   Työjärjestyksen 14 artiklan mukaisesti oikeus tehdä päätöksiä sisäistä uudelleentarkastelua koskevan pyynnön käsittelyyn ottamisesta on siirretty kyseessä olevan yksikön pääjohtajalle tai toimialajohtajalle.
      Pyynnön käsittelyyn ottamista koskevia päätöksiä tehtäessä on ottava huomioon 2 kohdan mukaiset päätökset pyynnön tehneen kansalaisjärjestön oikeudesta tehdä pyyntö, ja se, onko pyyntö lähetetty asetuksen (EY) N:o 1367/2006 10 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan mukaisessa määräajassa, sekä päätöksen 2008/50/EY 1 artiklan 2 ja 3 kohdan mukaisesti pyynnön tarkoitus ja perusteet.
      4.   Jos 3 kohdassa tarkoitettu pääjohtaja tai toimialajohtaja katsoo, että sisäistä uudelleentarkastelua koskevaa pyyntöä ei voida ottaa tutkittavaksi lainkaan tai se voidaan ottaa tutkittavaksi vain osittain, on pyynnön tehneelle kansalaisjärjestölle ilmoitettava siitä kirjallisesti, mahdollisuuksien mukaan sähköisesti, sekä ilmoitettava päätöksen perusteet.
      5 artikla
      Sisäistä uudelleentarkastelua koskevien pyyntöjen sisältöä koskevat päätökset
      1.   Komissio tekee kaikki päätökset siitä, rikkooko uudelleentarkasteltavaksi pyydetty hallintotoimi tai väitetty hallinnollinen laiminlyönti ympäristölainsäädäntöä.
      2.   Työjärjestyksen 13 artiklan mukaisesti komission jäsenellä, joka on vastuussa niiden säännösten soveltamisesta, joiden perusteella kyseinen hallintotoimi hyväksyttiin tai joihin väitetty hallinnollinen laiminlyönti liittyy, on valtuudet päättää, että hallintotoimi, jonka uudelleentarkastelua pyydetään, tai väitetty hallinnollinen laiminlyönti, ei riko ympäristölainsäädäntöä.
      Ensimmäisessä alakohdassa saatuja toimivaltuuksia ei saa siirtää edelleen.
      3.   Pyynnön tehneelle kansalaisjärjestölle on ilmoitettava uudelleentarkastelun tulos perusteineen kirjallisesti, mahdollisuuksien mukaan sähköisesti.
      6 artikla
      Oikeussuojakeinot
      Kaikissa vastauksissa, joissa ilmoitetaan kansalaisjärjestölle, ettei sen pyyntöä voida ottaa tutkittavaksi lainkaan tai että se voidaan ottaa tutkittavaksi vain osittain, tai että hallintotoimi, jonka uudelleentarkastelua pyydettiin, tai väitetty hallinnollinen laiminlyönti ei riko ympäristönlainsäädäntöä, on ilmoitettava kansalaisjärjestölle sen käytössä olevista oikeussuojakeinoista, joita ovat EY:n perustamissopimuksen 230 artiklan mukainen mahdollisuus aloittaa oikeudenkäynti komissiota vastaan tai 195 artiklan mukainen mahdollisuus tehdä valitus oikeusasiamiehelle, taikka molemmat.
      7 artikla
      Tiedottaminen yleisölle
      Yleisölle on tiedotettava käytännön oppaan avulla sille asetuksen (EY) N:o 1367/2006 mukaan kuuluvista oikeuksista.
      
         (1)  KOM(2002) 704 lopullinen.
      
         (2)  EUVL L 13, 16.1.2008, s. 24.