CELEX: 52013PC0301
Language: es
Date: 2013-05-21
Title: Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se modifica el Reglamento (CE) nº 1083/2006 del Consejo en lo que respecta a determinadas disposiciones de gestión financiera para determinados Estados miembros que sufren, o corren el riesgo de sufrir, graves dificultades en su estabilidad financiera, y a las normas de liberación de compromisos para determinados Estados miembros

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		52013PC0301
		
			Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se modifica el Reglamento (CE) nº 1083/2006 del Consejo en lo que respecta a determinadas disposiciones de gestión financiera para determinados Estados miembros que sufren, o corren el riesgo de sufrir, graves dificultades en su estabilidad financiera, y a las normas de liberación de compromisos para determinados Estados miembros /* COM/2013/0301 final - 2013/0156 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
1.
Contexto de la propuesta
·      Motivación y objetivos de la propuesta
a) Ampliación del aumento de
cofinanciación para los Estados miembros que corren el riesgo de sufrir graves
dificultades en relación con su estabilidad financiera
La prolongada crisis financiera y económica
ha puesto bajo presión los recursos financieros nacionales a medida que los
Estados miembros llevan a cabo las políticas necesarias de consolidación
presupuestaria. En este contexto, es especialmente importante garantizar una
aplicación sin problemas de los programas de la política de cohesión para
invertir en crecimiento y empleo. 
La aplicación del programa es a menudo
difícil, debido en gran parte a los problemas de liquidez resultantes de la
consolidación presupuestaria, en particular en los Estados miembros más
afectados por la crisis y que han recibido ayuda financiera en el marco de un
programa de ajuste. Hasta el momento, siete países han recibido ayuda
financiera y han acordado un programa de ajuste macroeconómico con la Comisión.
Se trata de Chipre, Hungría, Rumanía, Letonia, Portugal, Grecia e Irlanda, en
lo sucesivo denominados «países del programa». Hungría, Rumanía y Letonia ya no
se encuentran en el marco de un programa de ajuste.
Para garantizar que estos Estados miembros (y
cualquier otro Estado miembro que pueda beneficiarse de estos programas de
ayuda en el futuro) siguen aplicando los programas de la política de cohesión
sobre el terreno y aportando fondos a los proyectos, la presente propuesta contiene
disposiciones que permitirían que la Comisión incrementara los pagos a estos
países, durante el periodo en el que están acogidos a los mecanismos de ayuda,
sin modificar su asignación global en el marco de la política de cohesión para
el periodo 2007-2013. De esta manera se proporcionarían recursos financieros
adicionales a los Estados miembros en un momento crítico y se facilitaría la
continuación de la implementación de los programas sobre el terreno.
b) Seguimiento de las conclusiones del
Consejo Europeo de 8 de febrero de 2013, punto 87
Por lo que respecta a Rumanía y Eslovaquia,
el Consejo Europeo ha invitado a la Comisión a examinar posibles soluciones
pragmáticas para reducir el riesgo de liberación automática de fondos de la
dotación nacional correspondiente al periodo 2007-2013, incluida la
modificación del Reglamento 1083/2006[1]
(en lo sucesivo, «el Reglamento general») (conclusiones de 8 de febrero de
2013, punto 87). Las disposiciones del Acuerdo del Consejo Europeo de 8 de
febrero sobre la aplicación de límites máximos para las asignaciones
correspondientes a 2014-2020 del 110 % de la dotación en términos reales
para 2007-2013 afecta a Eslovaquia y Rumanía (punto 46 de las
conclusiones). Esto se reflejará en el punto [13 del anexo III bis
del Reglamento sobre disposiciones comunes (RDC), relativo al marco
financiero]. 
Los elementos citados dependen de las
negociaciones en curso entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión
Europea y el proceso legislativo, así como de la aprobación del Reglamento
relativo al marco financiero plurianual (MFP) y el RDC.
Habiendo explorado soluciones prácticas para
reducir el riesgo de liberación automática de los compromisos de Rumanía y
Eslovaquia, es evidente que el riesgo no puede reducirse sustancialmente sin
modificar el Reglamento general. Por lo tanto, para aplicar el acuerdo
reflejado en las conclusiones del Consejo Europeo y facilitar la absorción de
los Fondos de 2007-2013 a Rumanía y Eslovaquia, es necesario ampliar el plazo
de liberación para ambos Estados miembros. Habida cuenta del punto 8 de
las conclusiones del Consejo Europeo, que indica que forma parte integrante del
acuerdo sobre el MFP la aplicación rigurosa de las normas de liberación en
todas las rúbricas, en particular las normas de liberación automática, la
prórroga propuesta abarca los compromisos de 2011 y 2012. En este caso, la
liberación automática de los compromisos de 2011 no se producirá a finales de
2013, sino a finales de 2014, y la liberación automática de 2012 no se producirá
a finales de 2014, sino a finales de 2015. 
La fecha final de subvencionabilidad de los
gastos del periodo de programación sigue siendo el 31 de diciembre de 2015.
Estos plazos ampliados deberían ayudar a Rumanía y Eslovaquia a solucionar las
posibles dificultades de implementación y reducir el riesgo de liberación de
compromisos en 2013 y 2014, manteniendo al mismo tiempo la disciplina necesaria
y los incentivos para completar a tiempo el periodo de programación 2007-2013.
Esto permitirá centrarse sin demora en la aplicación de los programas del
periodo 2014-2020.
·     
Contexto general y disposiciones vigentes
en el ámbito de la propuesta
El artículo 77 del Reglamento general
establece que los pagos intermedios y los pagos del saldo final se calcularán
aplicando el porcentaje de cofinanciación para cada eje prioritario tal como se
establezca en la decisión de la Comisión por la que se apruebe el programa
operativo de que se trate. También prevé la aplicación de un aumento del
porcentaje de cofinanciación para los países del programa. Actualmente, dicha
disposición es aplicable hasta el 31 de diciembre de 2013.
El artículo 93 del Reglamento general
establece que la Comisión liberará automáticamente los importes para los que no
se haya remitido una petición de pago antes de que finalice el segundo año
(tercer año para los países cuyo PIB de 2001-2003 era inferior al 85 % de
la media de la UE para los compromisos contraídos en el marco de los programas
entre 2008 y 2010), con un tratamiento especial de los compromisos
correspondientes a 2007.
·     
Coherencia con otras políticas y objetivos
de la Unión
La propuesta es coherente con otras
propuestas e iniciativas adoptadas por la Comisión en respuesta a la crisis
financiera.
2.           CONSULTA DE LAS PARTES
INTERESADAS Y ANÁLISIS DE IMPACTO
·     
Consulta con las partes interesadas
No se consultó a interesados externos.
·     
Obtención y utilización de asesoramiento
técnico
No ha sido necesario utilizar asesoramiento
externo.
·     
Análisis de impacto
La propuesta permitiría a la Comisión complementar
los pagos a los países del programa hasta el final del periodo 2007-2013. El
incremento será un importe calculado aplicando un complemento de diez puntos
porcentuales a los porcentajes de cofinanciación aplicables a los ejes
prioritarios de los programas en relación con los gastos recientemente
certificados presentados durante el periodo en cuestión hasta que se alcance el
límite máximo previsto para los pagos. 
Al mismo tiempo, permitirá a Rumanía y
Eslovaquia presentar declaraciones de gastos hasta finales de 2014, en lugar de
hasta finales de 2013, para los compromisos de 2011 y hasta la clausura, en vez
de hasta finales de 2014, para los compromisos de 2012. Esto reducirá el riesgo
de liberación automática de los compromisos de 2011 y 2012.
No variará la asignación financiera total de
los fondos a los países y los programas en cuestión correspondiente al periodo.
3.           Aspectos jurídicos de
la propuesta
·     
Resumen de las medidas propuestas
Se propone modificar el artículo 77 del
Reglamento general para permitir que la Comisión siga reembolsando hasta el
final del periodo 2007-2013 los gastos declarados recientemente con un aumento
del importe, que se calculará añadiendo un complemento de diez puntos
porcentuales a los porcentajes de cofinanciación aplicables para el eje
prioritario.
Cuando se añada este complemento, el
porcentaje de cofinanciación del programa no podrá superar en más de diez
puntos porcentuales los límites máximos previstos en el anexo III del
Reglamento general. Además, la contribución de los fondos al eje prioritario en
cuestión no podrá superar el importe mencionado en la decisión de la Comisión
por la que se aprueba el programa operativo.
Se propone también modificar el
artículo 93 del Reglamento general para permitir una prórroga de un año
del periodo de liberación automática de los compromisos de 2011 y 2012 para
Rumanía y Eslovaquia. 
·     
Base jurídica
El Reglamento general define las normas
comunes aplicables a los tres Fondos. El presente Reglamento, basado en el
principio de gestión compartida entre la Comisión y los Estados miembros,
contiene disposiciones relativas al proceso de programación, así como normas
para la gestión (también financiera) de los programas, el seguimiento, el
control financiero y la evaluación de los proyectos.
·     
Principio de subsidiariedad
La propuesta cumple el principio de
subsidiariedad, ya que trata de apoyar más, mediante los Fondos Estructurales y
el Fondo de Cohesión, a determinados Estados miembros que sufren graves
dificultades, especialmente en su crecimiento económico y estabilidad
financiera, y un deterioro de su déficit y nivel de endeudamiento, también a
consecuencia del entorno económico y financiero internacional. En este
contexto, es necesario establecer a nivel de la Unión un mecanismo temporal que
permita a la Comisión aumentar el reembolso sobre la base de los gastos
certificados en el marco de los Fondos Estructurales y el Fondo de Cohesión. 
La propuesta también cumple el principio de
subsidiariedad, ya que da más tiempo a determinados Estados miembros para
gastar sus compromisos de 2011 y 2012. Esta norma ya se había fijado a escala
de la Unión. 
·     
Principio de proporcionalidad
La propuesta se ajusta al principio de
proporcionalidad.
La prórroga de la aplicación de los
porcentajes de cofinanciación incrementados se corresponde con la crisis
económica prolongada y a los demás esfuerzos realizados para ayudar a estos
Estados miembros.
La prórroga del plazo de liberación
automática también es proporcionada, ya que se centra en los Estados miembros
que verían sus dotaciones financieras limitadas para el periodo 2014-2020 por
el acuerdo del Consejo Europeo, para reducir el riesgo de que pierdan más
asignaciones del periodo 2007-2013 por liberaciones automáticas.
·     
Instrumentos elegidos
Instrumento propuesto: modificación del
vigente Reglamento.
La Comisión ha examinado el margen de
maniobra que le concede el marco jurídico y considera necesario, a la vista de
la experiencia obtenida hasta ahora, proponer modificaciones del Reglamento
general. 
4.           Repercusiones
presupuestarias
No repercutirá en los créditos de compromiso,
ya que no se propone modificar los importes máximos de financiación de los
Fondos Estructurales y el Fondo de Cohesión fijados en los programas operativos
del periodo de programación 2007-2013.
Para los créditos de pago, la propuesta de
complemento no tiene incidencia presupuestaria. Puede implicar un mayor
reembolso a los Estados miembros afectados en 2014, pero se compensará en el
momento del cierre en 2017. Los créditos de pago adicionales correspondientes a
la presente propuesta entrañarán un aumento de los créditos de pago (cifrado en
unos 484 millones EUR en 2014), que se compensará al final del periodo de
programación. Por tanto, los créditos de pago totales de todo el periodo de
programación no varían.
El impacto presupuestario de la propuesta de
aplazar un año la liberación automática para Rumanía y Eslovaquia no modifica
el importe total de los créditos de compromiso. No obstante, podría tener un
impacto neto positivo en el importe total de los créditos de pago en los
próximos años, al reducir el riesgo de liberación.
2013/0156 (COD)
Propuesta de
REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y
DEL CONSEJO
por el que se modifica el Reglamento
(CE) nº 1083/2006 del Consejo en lo que respecta a determinadas
disposiciones de gestión financiera para determinados Estados miembros que
sufren, o corren el riesgo de sufrir, graves dificultades en su estabilidad
financiera, y a las normas de liberación de compromisos para determinados
Estados miembros
EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL
CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la
Unión Europea y, en particular, su artículo 177,
Vista la propuesta de la Comisión
Europea,
Previa transmisión del proyecto de acto
legislativo a los parlamentos nacionales,
Visto el dictamen del Comité Económico y
Social Europeo[2],
Visto el dictamen del Comité de las
Regiones[3],
De conformidad con el procedimiento
legislativo ordinario,
Considerando lo siguiente:
(1)       La crisis financiera
global y la recesión económica sin precedentes han dañado gravemente el
crecimiento económico y la estabilidad financiera, provocando un acentuado
deterioro de las condiciones financieras y económicas en varios
Estados miembros. En particular, una serie de Estados miembros están sufriendo
graves dificultades, o corren el riesgo de sufrirlas, especialmente problemas
en su crecimiento económico y su estabilidad financiera, así como un deterioro
de su déficit y su nivel de endeudamiento, también como consecuencia del
entorno económico y financiero internacional.
(2)       Si bien ya se han
emprendido importantes acciones para contrarrestar los efectos negativos de la
crisis, entre ellas, modificaciones del marco legislativo, se está sintiendo de
manera generalizada el impacto de la crisis financiera sobre la economía real,
el mercado laboral y los ciudadanos. Se está incrementando la presión sobre los
recursos financieros nacionales, por lo que deben tomarse nuevas medidas para
aliviar esta presión mediante una utilización máxima y óptima de la financiación
procedente de los Fondos Estructurales y el Fondo de Cohesión. Habida cuenta de
las dificultades financieras persistentes, es necesario prorrogar la aplicación
de las medidas adoptadas por el Reglamento modificador (UE) nº 1311/2011
del Parlamento Europeo y del Consejo[4].
Estas medidas se aprobaron de conformidad con los artículos 122,
apartado 2, 136 y 143 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea
(TFUE).
(3)       Para facilitar la
gestión de los fondos de la Unión, contribuir a acelerar las inversiones en los
Estados miembros y en las regiones, así como para mejorar la disponibilidad de
fondos para la economía, el Reglamento (CE) nº 1083/2006 del Consejo, de
11 de julio de 2006, por el que se establecen las disposiciones generales relativas
al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo y al Fondo de
Cohesión y se deroga el Reglamento (CE) nº 1260/1999[5] fue modificado por
el Reglamento (UE) nº 1311/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, a
fin de permitir un incremento de los pagos intermedios procedentes de los
Fondos Estructurales y del Fondo de Cohesión por una cantidad equivalente a
diez puntos porcentuales por encima del porcentaje real de cofinanciación
aplicable a cada eje prioritario para los Estados miembros que sufren graves
dificultades en relación con su estabilidad financiera y que han pedido
acogerse a dicha medida.
(4)       El artículo 77,
apartado 6, del Reglamento (CE) nº 1083/2006 permite aplicar un
porcentaje de cofinanciación aumentado hasta el 31 de diciembre de 2013. No
obstante, dado que los Estados miembros siguen sufriendo graves dificultades en
relación con su estabilidad financiera, el periodo de aplicación del porcentaje
de cofinanciación aumentado no debería limitarse hasta el 31 de diciembre de
2013. 
(5)       El [Reglamento (UE)
nº... del Consejo y del Parlamento Europeo (RDC)] [el futuro Reglamento
sobre disposiciones comunes] pretende contribuir a obtener una
concentración adecuada de los fondos de cohesión en las regiones y los Estados
miembros menos desarrollados. Para contribuir a reducir las diferencias de
intensidades de ayuda media per cápita, se prevé que el futuro
Reglamento fije el nivel máximo de transferencia de los Fondos a cada Estado
miembros en el 2,35 % del PIB del Estado miembro. El nivel máximo se
aplicará sobre una base anual y, en su caso, se reducirán proporcionalmente
todas las transferencias (excepto en el caso de las regiones más desarrolladas
y la «cooperación territorial europea») al Estado miembro de que se trate a fin
de obtener el nivel máximo de transferencia. Para los Estados miembros que se
hayan adherido a la Unión Europea antes de 2013 y cuyo crecimiento medio del
PIB real en el periodo 2008-2010 haya sido inferior al -1 %, el nivel
máximo de transferencia será del 2,59 %.
(6)       El Reglamento (UE)
nº.../... [Reglamento sobre disposiciones comunes] establece que el límite de
asignaciones por Estado miembro es el 110 % de su nivel en términos reales
en el periodo 2007-2013. Conviene reforzar la protección de los Estados miembros
afectados por esta limitación frente al riesgo de liberación automática de
asignaciones en el periodo 2007-2013.
(7)       Por lo que respecta a
Rumanía y Eslovaquia, el Consejo Europeo, en sus conclusiones de 8 de febrero
de 2013, invitó a la Comisión a examinar posibles soluciones pragmáticas para
reducir el riesgo de liberación automática de fondos de la dotación nacional
correspondiente al periodo 2007-2013, incluida la modificación del Reglamento
(CE) nº 1083/2006.
(8)       El Consejo Europeo
también destacó la necesidad de garantizar un nivel y un perfil manejables para
los pagos en todas las rúbricas a fin de limitar los compromisos
presupuestarios pendientes, en particular mediante la aplicación de normas de
liberación automática en todas las rúbricas. Por lo tanto, las disposiciones
que suavizan las normas de liberación de compromisos para los Estados miembros
afectados por el límite máximo fijado en el Reglamento (UE) nº.../... [Reglamento
sobre disposiciones comunes] deben ser equilibradas teniendo en cuenta sus
efectos sobre los compromisos presupuestarios pendientes.
(9)       Conviene prorrogar un
año el plazo de cálculo de la liberación automática de los compromisos
presupuestarios anuales para los años 2011 y 2012, pero el compromiso
presupuestario de 2012, que seguirá estando abierto el 31 de diciembre de 2015,
debe justificarse a más tardar el 31 de diciembre de 2015. Esto debería ayudar
a mejorar la absorción de los fondos comprometidos para los programas
operativos en los Estados miembros que se ven afectados por la limitación de
sus asignaciones para la futura política de cohesión al 110 % de su nivel
en términos reales del periodo 2007-2013. Esta flexibilidad es necesaria para
hacer frente a una aplicación más lenta de lo previsto de los programas que
afectan en particular a esos Estados miembros. 
(10)     Dada la crisis sin
precedentes, es preciso adoptar rápidamente medidas de apoyo y, por lo tanto,
conviene que el presente Reglamento entre en vigor el día de su publicación en
el Diario Oficial de la Unión Europea.
(11)     Procede, por tanto,
modificar el Reglamento (CE) nº 1083/2006 en consecuencia.
HAN ADOPTADO EL PRESENTE
REGLAMENTO:
Artículo 1
El Reglamento (CE) nº 1083/2006
queda modificado como sigue:
1) En el artículo 77, se suprime el
apartado 6.
2) El artículo 93 queda modificado como
sigue:
a) Se inserta el apartado 2 ter
siguiente:
«2 ter. No obstante lo dispuesto en el
apartado 1, párrafo primero, y en el apartado 2, en el caso de los
Estados miembros cuyas dotaciones para la política de cohesión del periodo de
programación 2014-2020 están limitadas al 110 % de su nivel en términos
reales para el periodo 2007-2013, el plazo mencionado en el apartado 1
será el 31 de diciembre del tercer año siguiente al año del compromiso
presupuestario anual de 2007 a 2012 en el marco de sus programas operativos.»
b) En el apartado 3, se añade el párrafo
siguiente:
«El párrafo primero se entenderá sin
perjuicio de la aplicación del plazo fijado en el artículo 93,
apartado 2, letra b), al compromiso presupuestario de 2012 para el Estado
miembro contemplado en dicho apartado.»
Artículo 2
El presente Reglamento entrará en vigor
el día de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea. 
El presente Reglamento será obligatorio
en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.
Hecho en Estrasburgo, el
Por el Parlamento Europeo                          Por
el Consejo
El Presidente                                                 El
Presidente
FICHA FINANCIERA LEGISLATIVA
1.           DENOMINACIÓN DE LA
PROPUESTA
Propuesta de Reglamento del Parlamento
Europeo y del Consejo por la que se modifica el Reglamento (CE)
nº 1083/2006 del Consejo en lo que respecta a determinadas disposiciones
de gestión financiera para determinados Estados miembros que sufren, o corren
el riesgo de sufrir, graves dificultades en su estabilidad financiera, y a las
normas de liberación de compromisos para determinados Estados miembros
2.           MARCO GPA/PPA
Ámbito(s) de actuación afectado(s) y
actividad(es) asociada(s):
Política Regional; actividad PPA 13.03
Empleo y Asuntos Sociales; actividad PPA
04.02
Fondo de Cohesión, PPA 13.04
3.           LÍNEAS PRESUPUESTARIAS
3.1.        Líneas presupuestarias
[líneas operativas y líneas correspondientes de ayuda técnica y administrativa
(antiguas líneas BA)]:
Las nuevas acciones propuestas se
aplicarán en las líneas presupuestarias siguientes:
·      13.031600 Convergencia (FEDER)
·      13.031800 Competitividad regional y empleo (FEDER)
·      04.0217 Convergencia (FSE)
·      04.0219 Competitividad regional y empleo (FSE)
·      13.04.02 Fondo de Cohesión
3.2.        Duración de la acción y
de la incidencia financiera:
Ninguno de
los cambios propuestos tendrá incidencia financiera. De hecho, la mayor
necesidad para cubrir las solicitudes de pago de los Estados miembros que
reciben ayuda financiera en 2014 se compensará al cierre de los programas en el
año 2017. El mecanismo permite una anticipación de los pagos en comparación con
una situación sin complemento. La prórroga de la norma de liberación automática
de compromisos podría tener una incidencia neta positiva en el importe total de
los créditos de pago en los próximos años, al reducir el riesgo de liberación.
3.3.      Características
presupuestarias:
 Línea presupuestaria || Tipo de gasto || Nuevos || Contribución de la AELC || Contribuciones de los países candidatos || Rúbrica de las perspectivas financieras 
 13.031600 || No oblig. || Disoc. || NO || NO || NO || Nº 1b 
 13.031800 || No oblig. || Disoc. || NO || NO || NO || Nº 1b 
 04.0217 || No oblig. || Disoc. || NO || NO || NO || Nº 1b 
 13.0402 || No oblig. || Disoc. || NO || NO || NO || Nº 1b 
 04.0219 || No oblig. || Disoc. || NO || NO || NO || Nº 1b 
4.           RESUMEN DE LOS RECURSOS
4.1.        Recursos financieros
4.1.1      Síntesis de los créditos
de compromiso (CC) y de los créditos de pago (CP) 
Los cuadros siguientes muestran el
impacto estimado de las medidas propuestas de 2014 a 2017. Dado que no se
proponen nuevos recursos financieros para créditos de compromiso, no se
incluyen cifras en los cuadros, sino las siglas «n.a.» (no aplicable). Por
tanto, la propuesta se ajusta al marco financiero plurianual 2007-2013. 
En cuanto a los pagos, la propuesta para
ampliar el mecanismo de complemento puede implicar un mayor reembolso a los
Estados miembros afectados, que se compensará en el momento del cierre. Sobre
la base de la última previsión de pagos de los Estados miembros, los
complementos pagados a los Estados miembros afectados en 2012 y los créditos de
pago incluidos en el presupuesto de 2013, las necesidades presupuestarias
serían de unos 484 millones EUR en 2014. Este importe se compensará en el
momento del cierre en 2017. 
El impacto presupuestario de la propuesta
de prórroga de un año del periodo de liberación automática de los compromisos de
2011 y 2012 para Rumanía y Eslovaquia no modifica el importe total de los
créditos de compromiso. No obstante, podría tener una incidencia neta positiva
en el importe total de los créditos de pago en los próximos años, al reducir el
riesgo de liberación.
La Comisión ha revisado la necesidad de
créditos de pago suplementarios y propone, por lo tanto, las acciones
apropiadas a la autoridad presupuestaria.
En millones EUR (al tercer decimal)
   Tipo de gasto || Sección nº ||   ||   Año n ||   n + 1 ||   n + 2 ||   n + 3 ||   n + 4 || n + 5 y ss. ||   Total 
 Gastos operativos[6] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Créditos de compromiso (CC) || 8.1 || a || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. 
 Créditos de pago (CP) ||   || b || n.a. || +0,484 || n.a. ||  n.a. || -0,484 || n.a. || 0. 
 Gastos administrativos incluidos en el importe de referencia[7] ||   ||   ||   ||   
 ayuda técnica y administrativa (CND) || 8.2.4 || c || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. 
 IMPORTE DE REFERENCIA TOTAL ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Créditos de compromiso ||   || a+c || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. 
 Créditos de pago ||   || b+c || n.a. || +0,484 || n.a. || n.a. || -0,484 || n.a. || 0,000   
 Gastos administrativos no incluidos en el importe de referencia[8] ||   ||   
 Recursos humanos y gastos afines (CND) || 8.2.5 || d || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. 
 Costes administrativos, excepto recursos humanos y costes afines, no incluidos en el importe de referencia (CND) || 8.2.6 || e || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. 
Coste financiero indicativo total de
la intervención 
 TOTAL CC, incluido el coste de los recursos humanos ||   || a+c+d+e || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. 
 TOTAL CP, incluido el coste de los recursos humanos ||   || b+c+d+e || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. 
Desglose de la cofinanciación
En millones EUR (al tercer decimal)
 Organismo cofinanciador ||   ||   Año n ||   n + 1 ||   n + 2 ||   n + 3 ||   n + 4 || n + 5 y ss. ||   Total 
 …………………… || f || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. 
 TOTAL CC, incluida la cofinanciación || a+c+d+e+f || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. 
4.1.2      Compatibilidad
con la programación financiera
x     La propuesta es compatible con la programación financiera
vigente.
¨      La propuesta requiere la reprogramación de la
correspondiente rúbrica de las perspectivas financieras.
¨      La propuesta
puede exigir la aplicación de las disposiciones del Acuerdo Interinstitucional[9] (relativas al
instrumento de flexibilidad o a la revisión de las perspectivas financieras).
4.1.3      Incidencia financiera en
los ingresos
x      La propuesta no tiene incidencia financiera en los ingresos
¨      La propuesta tiene incidencia financiera; el efecto en los
ingresos es el siguiente:
En millones
EUR (al primer decimal)
   ||   || Antes de la acción [Año n-1] ||   || Situación después de la acción 
 Línea presupuestaria || Ingresos ||   || [Año n] || [n+1] || [n+2] || [n+3] || [n+4] || [n+5][10] 
   || a) Ingresos en términos absolutos ||   ||   || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. 
 b) Variación de los ingresos ||  D ||   || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. 
(Especifique cada línea presupuestaria
de ingresos afectada, añadiendo al cuadro las casillas necesarias si el efecto
se extiende a más de una línea.)
4.2.        Recursos
humanos equivalentes a tiempo completo (ETC) (incluidos funcionarios, personal
temporal y externo); véase el desglose en el punto 8.2.1.
   Necesidades anuales ||   Año n ||   n + 1 ||   n + 2 ||   n + 3 ||   n + 4 ||   n + 5 y ss. 
 Cantidad total de recursos humanos || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. 
5.           CARACTERÍSTICAS Y
OBJETIVOS
5.1.        Necesidad que debe
satisfacerse a corto o largo plazo
La
prolongada crisis financiera y económica está incrementando la presión en los
recursos financieros nacionales a medida que los Estados miembros van
reduciendo sus presupuestos. En este contexto, es especialmente importante
garantizar una aplicación sin problemas de los programas de la Política de
Cohesión como instrumento para inyectar fondos en la economía. Con el fin de
garantizar que los Estados miembros en cuestión sigan aplicando sobre el
terreno los programas de los Fondos Estructurales y del Fondo de Cohesión y
desembolsen fondos para los proyectos, la propuesta contiene disposiciones que
permitirían a la Comisión incrementar los pagos a los Estados miembros durante
el periodo en el que están acogidos a mecanismos de apoyo. Asimismo, dará a
algunos Estados miembros más tiempo para utilizar plenamente los compromisos de
2011 y 2012. 
5.2.        Valor añadido de la
participación de la Unión, coherencia de la propuesta con otros instrumentos
financieros y posibles sinergias
La propuesta
permitirá que sigan aplicándose los programas, mediante la inyección de dinero
en la economía a la vez que se reduce la carga para el gasto público.
5.3.        Objetivos de la
propuesta, resultados esperados e indicadores correspondientes en el contexto
de la gestión por actividades
El objetivo consiste en ayudar a los
Estados miembros más afectados por la crisis financiera para que puedan seguir
aplicando los programas sobre el terreno, inyectando de esta manera fondos en
la economía.
5.4.        Método de ejecución
(indicativo)
Exponga el método o métodos elegidos para
la ejecución de la acción.
·                        
Con los Estados miembros
6.           CONTROL Y EVALUACIÓN
6.1.        Sistema de seguimiento
No es
necesario, puesto que es aplicable el control establecido de los Fondos
Estructurales.
6.2.        Evaluación
6.2.1      Evaluación ex ante
La presente propuesta se ha elaborado a
petición del Gabinete del Presidente de la Comisión a raíz de las conclusiones
del Consejo de 8 de febrero de 2013.
6.2.2      Medidas adoptadas sobre
la base de una evaluación intermedia / ex post (enseñanzas extraídas de
anteriores experiencias similares)
No aplicable.
6.2.3      Condiciones y frecuencia
de evaluaciones futuras
No
aplicable.
7.           MEDIDAS ANTIFRAUDE 
No
procede
8.           DESGLOSE DE LOS
RECURSOS
8.1.        Objetivos de la
propuesta en términos de coste financiero
Créditos de compromiso en millones EUR (al tercer
decimal)
 (Deben indicarse las denominaciones de los objetivos, las acciones y los resultados) || Tipo de resultado || Coste medio || Año n || Año n+1 || Año n+2 || Año n+3 || Año n+4 || Año n+5 y ss. || TOTAL 
 Nº de resultados || Coste total || Nº de resultados || Coste total || Nº de resultados || Coste total || Nº de resultados || Coste total || Nº de resultados || Coste total || Nº de resultados || Coste total || Nº de resultados || Coste total 
 OBJETIVO OPERATIVO Nº 1: Prestar apoyo a la aplicación de los programas operativos ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   0,000 ||   ||   0,000 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   0,000 
 COSTE TOTAL ||   ||   ||   ||   0,000 ||   ||   0,000 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   0,000 
8.2.        Gastos administrativos
8.2.1      Cantidad y tipo de
recursos humanos
 Tipos de puestos ||   || Personal que se asignará a la gestión de la acción utilizando recursos existentes y/o adicionales (número de puestos/ETC) 
   ||   || Año n || Año n+1 || Año n+2 || Año n+3 || Año n+4 || Año n+5 
 Funcionarios o agentes temporales (XX 01 01) || A*/AD || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. 
 B*, C*/AST || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. 
 Personal financiado con cargo al art. XX 01 02 || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. 
 Otro personal financiado con cargo al art. XX 01 04/05 || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. 
 TOTAL || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. 
8.2.2      Descripción
de las tareas derivadas de la acción
No aplicable.
8.2.3      Origen de los recursos
humanos (estatutarios)
(Si se consigna más de un origen,
indíquese el número de puestos correspondientes a cada origen.)
¨      Puestos actualmente asignados a la gestión del programa que
se van a sustituir o prorrogar
¨      Puestos preasignados en el ejercicio EPA/AP del año n
¨      Puestos que se solicitarán en el próximo procedimiento
EPA/AP
¨      Puestos que se reasignarán utilizando recursos existentes en
el servicio gestor (reasignación interna)
¨      Puestos necesarios en el año n, pero no previstos en el
ejercicio EPA/AP del año en cuestión
8.2.4      Otros gastos
administrativos incluidos en el importe de referencia (XX 01 04/05 – Gastos de
gestión administrativa)
En millones EUR (al tercer decimal)
 Línea presupuestaria (número y denominación) || Año n || Año n+1 || Año n+2 || Año n+3 || Año n+4 || Año n+5 y ss. || TOTAL 
 1      ayuda técnica y administrativa (incluidos los costes de personal) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Agencias ejecutivas || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. 
 Otros tipos de ayuda técnica y administrativa || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. 
 - intramuros || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. 
 - extramuros || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. 
 Total de la ayuda técnica y administrativa || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. 
8.2.5      Coste
financiero de los recursos humanos y costes asociados no incluidos en el
importe de referencia
En millones EUR (al tercer decimal)
 Tipo de recursos humanos || Año n || Año n+1 || Año n+2 || Año n+3 || Año n+4 || Año n+5 y ss. 
 Funcionarios y agentes temporales (XX 01 01) || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. 
 Personal financiado con cargo al artículo xx 01 02 (auxiliares, expertos nacionales en comisión de servicio, personal contratado, etc.) (indíquese la línea presupuestaria) || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. 
 Coste total de los recursos humanos y costes afines (NO incluidos en el importe de referencia) || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. 
Cálculo -
Funcionarios y agentes temporales
Hágase
referencia al punto 8.2.1, si procede
n.a.
Cálculo -
Personal financiado con cargo al artículo XX 01 02
Hágase
referencia al punto 8.2.1, si procede
n.a.
8.2.6      Otros gastos
administrativos no incluidos en el importe de referencia
 En millones EUR (al tercer decimal) 
   ||   Año n || Año n+1 || Año n+2 || Año n+3 || Año n+4 || Año n+5 y ss. || TOTAL 
 XX 01 02 11 01 – Misiones || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. 
 XX 01 02 11 02 – Reuniones y conferencias || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. 
 XX 01 02 11 03 – Comités || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. 
 XX 01 02 11 04 – Estudios y asesoramiento || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. 
 XX 01 02 11 05 – Sistemas de información || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. 
  2     Total de otros gastos de gestión (XX 01 02 11) || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. 
 3      Otros gastos de carácter administrativo (especifíquese e indíquese la línea presupuestaria) || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. 
 Total de gastos administrativos, distintos de los gastos en recursos humanos y gastos asociados (NO incluidos en el importe de referencia) || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. 
Cálculo –
Otros gastos administrativos no incluidos
en el importe de referencia
n.a.
[1]               Reglamento (CE) nº 1083/2006 del Consejo, de 11 de
julio de 2006, por el que se establecen las disposiciones generales relativas
al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo y al Fondo de
Cohesión y se deroga el Reglamento (CE) nº 1260/1999.
[2]               DO L de, p.
[3]               DO L de, p.
[4]               DO L 337 de 20.12.2011, p. 5.
[5]               DO L 210 de 31.7.2006, p. 25.
[6]               Gastos no pertenecientes al capítulo xx 01 del
título xx correspondiente.
[7]               Gastos pertenecientes al artículo xx 01 04 del título
xx.
[8]               Gastos pertenecientes al capítulo xx 01, salvo los
artículos xx 01 04 o xx 01 05.
[9]               Véanse los puntos 19 y 24 del Acuerdo
Interinstitucional.
[10]             Pueden añadirse columnas suplementarias si fuera
necesario, es decir, si la duración de la acción es superior a 6 años.