CELEX: 51989PC0031
Language: es
Date: 1989-02-14
Title: Propuesta de REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO relativo al origen de las fotocopiadoras ópticas o por contacto (presentada por la Comisión)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (89) 31
Vol. 1989/0011
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                      COM(89) 31 final .
                                      Bruselas, 14 de febrero de 1989
                         / if ^           Sv.
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                            Propuesta de
                   REGLAMENTO ( CEE ) DEL CONSEJO
relativo al origen de las f otocopiadoras ópticas o por contacto
                   ( presentada por la Comisión )
 ---pagebreak---                                    EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
 1. Recientemente se ha planteado la cuestión de si el montaje de máquinas fo -
    tocopi adoras , acompañado por la fabricación del armazón , tambor , rodi ¬
     llos , placas laterales , soportes de los rodillos , tornillos y tuercas
     confiere origen a la máquina con arreglo al articulo 5 del Reglamento (CEE) n2 802/68
     del       Consejo relativo a la definición común de la noción de origen
    de las mercancías ( 1 ).
2.  El artículo 5 determina que una mercancía en cuya producción hayan par ¬
    ticipado dos o más países se considerará originaria del país en el que
    se haya efectuado la última transformación o elaboración sustancial ,
    económicamente justificada , efectuada en una empresa equipada a este
    efecto y que haya conducido a la fabricación de un producto nuevo o que
    represente un grado de fabricación importante .
3.  En este contexto , el primer punto que hay que dilucidar es si el monta ¬
    je de las máquinas fotocopi adoras en cuestión es la última elaboración
    sustancial . Las operaciones de montaje se llevan a cabo mediante destoi
    nilladores eléctricos fundamentalmente . Las operaciones del destorni ¬
    llador van acompañadas por operaciones de ajuste y por la incorporación
    del armazón a la máquina . El punto de partida para la evaluación del
    proceso de montaje es la consideración de que un simple montaje no con ¬
    fiere origen .
4.   La cuestión de si una operación es simple o no lo es ha de valorarse en
     el contexto del conjunto de operaciones necesarias para la fabricación
     de una máquina . En este caso concreto , si se observa el conjunto de las
     operaciones y se compara la que nos ocupa con la importancia de otras
     operaciones necesarias para la fabricación de una máquina fotocopiadora ,
     concretamente con la importancia de la fabricación de otras piezas ( pro¬
     ducción de placas de circuito integrado , lentes , motores , transformado¬
     res y generadores ), se observa que el montaje no es una transformación
     sustancial .
5.  Esta interpretación encaja perfectamente con la definición de última
    elaboración sustancial y no introduce como elemento caracteri zador el -
    criterio de "elaboración decisiva" (este último concepto sería, sin lugar a dudas,
    una interpretación errónea            del artículo 5 del Reglamento ( CEE ) N2
    802 / 68 .)
    ( 1 ) D.O. N 2 L 148 de 28.06.1968 , pág . 1 .
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6.  Además , en Los casos en Los que á montaje va acompañado por La fabricación
   de ciertas piezas de La fotocopiadora ( como eL armazón , tambor , rodiLLos ,
   pLacas LateraLes , soportes de Los rodiLLos , torniLLos y tuercas ), es ne ¬
    cesario determinar si eL montaje y La fabricación de taLes piezas se po¬
   drían considerar como La úLtima eLaboración sustanciaL .
7. Sin embargo , cuando se compara La sofisticación técnica de estas piezas
   con La fabricación de otras piezas más compLicadas y fundamentaLes para
    La máquina , resuLta evidente eL montaje , aunque esté acompañado por La
   fabricación de ciertas piezas , como Las que aparecen Listadas en eL pá ¬
   rrafo 6 , no se puede considerar como La ÚLtima transformación o eLabo¬
   ración sustanciaL       recogidas                    en eL artícuLo 5 deL RegLamen-
   to ( CEE ) N2 802 / 68 . Si consideramos La dificuLtad de La fabricación de
    Las pLacas de circuito impreso de aLta tecnoLogia , La sofisticada y de -
    Licada fabricación de Las Lentes , motores , transformadores ygeneradores
   de aLto voLtaje , eL montaje , acompañado por La fabricación deL armazón ,
   tambor , rodiLLos , pLacas LateraLes , soportes de Los rodiLLos , torniLLos
   y tuercas es tan poco reLevante en comparación con La fabricación de
   Las piezas de aLta tecnoLogia mencionadas más arriba , que Los susodi ches
   montaje y fabricación no pueden considerarse como La úLtima eLaboración
   sustanciaL .
8. Para escLarecer esta situación y garantizar La existencia de una interpre ¬
   tación común a este respecto . Los servicios de La Comisión prepararon
   un proyecto de RegLamento de La Comisión que fue presentado aL Comité
   de Origen en su reunión na 179 ceLebrada deL 28.11.88 aL 01.12.88 . Todos
   Los Estados miembros, a excepción de uno, mani testaron su acuerdo con
   La interpretación de La norma de origen propuesta en este proyecto de
   RegLamento , pero aLgunos de eLLos hubieran preferido que se hubiera
   adoptado ina postura informaL deL Comité en Lugar de que se pcbLicase un RegLamento de
   La Comisión . Esta postura informaL hubiera requerido La opinión unáni ¬
   me de todos Los Estados miembros . No obstante . La mayoría de Los Esta ¬
   dos miembros votaron a favor deL proyecto de RegLamento de La Comisión .
   Con arregLo aL artícuLo 14 deL RegLamento ( CEE ) N2 802 / 68, y a faLta
   de una opinión favorabLe por mayoría cuaLificada sobre eL proyecto de
   RegLamento de La Comisión , es necesario proponer ahora Las siguientes
   disposiciones para regir eL origen de Las máquinas fotocopi adoras en
   forma deL proyecto de RegLamento deL Conse jo,eL cuaL se adjunta a esta
   Exposición de Motivos .
                                                                                          3
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                              REGLAMENTO ( CEE ) DEL CONSEJO
           relativo al origen de las f otocopiadoras ópticas o por contacto
 EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
 Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea ,
 Visto el Reglamento ( CEE ) nQ 802/ 68 del Consejo, de 27 de iunio de 1968, relativo
a la definición común de la noción de origen de las mercancias ( 1 ), cuya última
modificación la constituye el Reglamento ( CEE ) na 3860/ 87 de la Comisión ( 2), y,
en particular , su articulo 14,
Vista la propuesta de la Comisión,
Considerando que el articulo 5 del Reglamento ( CEE ) nQ 802/ 68 establece que una
mercancia en cuya producción hayan intervenido dos o más paises se considerará
originaria del pais donde se haya efectuado la última transformación o elabora ¬
ción sustancial , económicamente justificada , efectuada en una empresa equipada
a este efecto , y que haya conducido a la fabricación de un producto nuevo o que
represente un grado de fabricación importante;
Considerando que , en la producción de f otocopiadoras ópticas o por contacto , las
operaciones de montaje , acompañadas de la fabricación del armazón, tambor , rodillos ,
placas laterales , soportes de los rodillos , tornillos y tuercas , no suponen una
transformación o elaboración a los efectos del articulo 5 del Reglamento ( CEE )
nQ 802 / 68;
Considerando que esas operaciones de montaje , acompañadas de la fabricación de
las piezas antes mencionadas son , con respecto a la totalidad de operaciones
necesarias para la producción de dichas fotocopiadoras , considerablemente menos
importantes que otras operaciones ( fabricación de componentes complicados o
técnicamente muy elaborados , tales como las distintas placas de circuito impreso,
lentes , distintos motores y generadores de alto voltaje ), de forma que estas
operaciones       no se pueden considerar , ni individual ni colectivamente, la
última elaboración sustancial con arreglo al articulo 5 del Reglamento ( CEE )
nQ 802 / 68; que, en consecuencia , estas operaciones no pueden conferir a las
fotocopiadoras el origen del pais en el que se hayan llevado a cabo;
( 1 ) DO nQ L 148 de 28.6.1968, p. 1
( 2 ) D0 nQ L 363 de 23.12.1987, p. 30
                                                                                   V­
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Considerando que , a falta de un dictamen conforme del Comité de Origen, La Comi ¬
sión no pudo adoptar las disposiciones que había previsto a este respecto con
arreglo al procedimiento previsto en la letra a ) del apartado 3 del articulo 14
del Reglamento ( CEE ) nQ 802 / 68; que , con arreglo a lo dispuesto en la lebra b )
del apartado 3 de dicho articulo, la Comisión ha presentado al Consejo una pro¬
puesta relativa a las medidas que deban adoptarse ,
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO :
                                         Articulo 1
La fabricación de fotocopiadoras ópticas o por contacto correspondientes al
código NC ex . 90-09, no conferirá a las fotocopiadoras mencionadas el origen
del país en el que se llevó a cabo, cuando se efectúen úni camente las operaciones
enumeradas en la columna 3 del Anexo .
                                         Articulo 2
El presente Reglamento entrará en vigor el tercer dia siguiente al de su
publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas .
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente
aplicable en cada Estado miembro .
Hecho en Bruselas ,
                                                       Por el Consejo
                                                                                     _>
 ---pagebreak---                               ANEXO
Códigos  Descripción de La          Transformación o elaboración de
N.C.     mercancia                  materiales no originarios que
                                    no otorga la condición de origi ¬
                                    nario a Los productos
 (1 )          (2)                                (3)
ex 90.09 Máquinas fotocopiadoras    - Montaje de máquinas fotocopia¬
         que incorporen un sis ¬      doras* acompañado por la fabricación
         tema óptico o del tipo       del armazón , tambor , rodillos ,
         de contacto                  placas laterales , soportes de
                                      los rodillos , tornillos y
                                      tuercas .