CELEX: 52011SC0809
Language: lv
Date: 2011-06-07 00:00:00
Title: Recommendation for a COUNCIL RECOMMENDATION on the National Reform Programme 2011 of Irelandand delivering a Council opinionon the updated Stability Programme of Ireland, 2011-2014

EIROPAS KOMISIJA
                                           Briselē, 7.6.2011
                                           SEC(2011) 809 galīgā redakcija
                                Ieteikums
                       PADOMES IETEIKUMS
           par Īrijas 2011. gada valsts reformu programmu
                  un ar ko sniedz Padomes atzinumu
   par atjaunināto Īrijas stabilitātes programmu 2011.–2014. gadam
                    {SEC(2011) 716 galīgā redakcija}
LV                                                                        LV
 ---pagebreak---                                                  Ieteikums
                                        PADOMES IETEIKUMS
                          par Īrijas 2011. gada valsts reformu programmu
                                  un ar ko sniedz Padomes atzinumu
                par atjaunināto Īrijas stabilitātes programmu 2011.–2014. gadam
   EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
   ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 121. panta 2. punktu un
   148. panta 4. punktu,
   ņemot vērā Padomes 1997. gada 7. jūlija Regulu (EK) Nr. 1466/97 par budžeta stāvokļa
   uzraudzības un ekonomikas politikas uzraudzības un koordinācijas stiprināšanu un jo īpaši tās
   5. panta 3. punktu,
   ņemot vērā Eiropas Komisijas ieteikumu,
   ņemot vērā Eiropadomes secinājumus,
   ņemot vērā Nodarbinātības komitejas atzinumu,
   apspriedusies ar Ekonomikas un finanšu komiteju,
   tā kā:
   (1)     Eiropadome 2010. gada 26. martā piekrita Eiropas Komisijas priekšlikumam aizsākt
           jaunu izaugsmes un nodarbinātības stratēģiju — „Eiropa 2020” —, kam pamatā būtu
           ciešāka ekonomikas politikas koordinācija, lielākoties pievēršot uzmanību galvenajām
           jomām, kurās jārīkojas, lai palielinātu Eiropas ilgtspējīgas izaugsmes potenciālu un
           konkurētspēju.
   (2)     Padome 2010. gada 13. jūlijā pieņēma ieteikumu par dalībvalstu un Savienības
           vispārējām ekonomikas politikas pamatnostādnēm (2010.–2014. g.), bet 2010. gada
           21. oktobrī — lēmumu par dalībvalstu nodarbinātības politikas pamatnostādnēm1, kas
           kopā veido „integrētās pamatnostādnes”. Dalībvalstis tika aicinātas savā ekonomikas
           un nodarbinātības politikā ņemt vērā šīs integrētās pamatnostādnes.
   (3)     Eiropas Savienības (ES) Padome 2010. gada 7. decembrī pieņēma Īstenošanas lēmumu
           2011/77/ES par Savienības finanšu palīdzības piešķiršanu Īrijai uz trim gadiem
           atbilstīgi Līguma noteikumiem un Padomes 2010. gada 11. maija Regulai (ES)
   1
           Saglabātas 2011. gadam ar Padomes 2011. gada 19. maija Lēmumu 2011/308/ES.
LV                                                    2                                          LV
 ---pagebreak---         Nr. 407/2010, ar ko izveido Eiropas finanšu stabilizācijas mehānismu. 2010. gada
        16. decembrī parakstītajā papildinošajā saprašanās memorandā un tā pirmajā
        atjauninājumā ir noteikti ekonomikas politikas nosacījumi, pamatojoties uz kuriem
        piešķir finanšu palīdzību. Padomes īstenošanas lēmums tika grozīts 2011. gada
        16. maijā. Saprašanās memoranda pirmais atjauninājums tika parakstīts 2011. gada
        18. maijā.
   (4)  Komisija 2011. gada 12. janvārī pieņēma pirmo Gada izaugsmes pētījumu, tādējādi
        uzsākot jaunu ekonomiskās pārvaldības ciklu ES un pirmo Eiropas ex-ante un
        integrētas politikas koordinēšanas pusgadu, kas balstās uz stratēģiju „Eiropa 2020”.
   (5)  Eiropadome 2011. gada 25. martā apstiprināja fiskālās konsolidācijas un strukturālu
        reformu prioritātes (saskaņā ar Padomes 2011. gada 15. februāra un 7. marta
        secinājumiem un atbilstīgi Komisijas Gada izaugsmes pētījumam). Eiropadome
        uzsvēra, ka prioritāte jāpiešķir stabilam budžetam un fiskālās stabilitātes atjaunošanai,
        bezdarba samazināšanai ar darbaspēka tirgus reformu palīdzību un jauniem centieniem
        stiprināt izaugsmi. Tā aicināja dalībvalstis šīs prioritātes izvērst konkrētos pasākumos,
        ko paredzēts iekļaut to stabilitātes vai konverģences programmās un valstu reformu
        programmās.
   (6)  Eiropadome 2011. gada 25. martā arī aicināja tās dalībvalstis, kas iesaistījušās paktā
        "Euro plus", par savām saistībām paziņot laikus, lai tās varētu iekļaut stabilitātes vai
        konverģences programmās un valsts reformu programmās.
   (7)  Īrija 2011. gada 29. aprīlī iesniedza savu 2011. gada stabilitātes programmas
        atjauninājumu, kas attiecas uz 2011.–2015. gadu, un 2011. gada valsts reformu
        programmu. Abas minētās programmas izvērtētas vienlaikus, lai ņemtu vērā to
        savstarpējo saistību.
   (8)  Krīzes ietekmē notika pirms tam uzplaukuma gadu laikā radušās lielās
        nelīdzsvarotības ievērojama korekcija. Laikposmā starp 2007. un 2010. gadu reālais
        IKP samazinājās par 12 % un nodarbinātība — gandrīz par 13 %, bezdarbam pieaugot
        no 4,6 % 2007. gadā līdz 13,7 % 2010. gadā. Tas noveda arī pie publisko finanšu
        stāvokļa dramatiska pasliktinājuma, un vispārējās valdības budžeta deficīta attiecība
        2008. un 2009. gadā sasniedza divciparu skaitli. 2010. gadā vispārējās valdības
        budžeta deficīts sasniedza 32,4 % no IKP, tostarp ietverot finanšu sektora atbalsta
        pasākumus 20,5 % apmērā no IKP. Parāda attiecība pret IKP palielinājās no 25 %
        2007. gadā līdz 96 % 2010. gadā.
   (9)  ES-SVF finanšu palīdzības programmas īstenošana kopumā norisinās, kā paredzēts.
        Saskaņotie fiskālie pasākumi ir īstenoti, 2010. gada fiskālais mērķis izpildīts, un arī
        2011. gada pirmā ceturkšņa finanšu rezultāti atbilst programmā noteiktajiem mērķiem.
        Prognozēts, ka vispārējās valdības budžeta deficīts 2011. gadā nepārsniegs programmā
        noteiktos griestus, lai gan nominālā IKP prognoze 2011. gadam ir pārskatīta uz leju. Ir
        sasniegti labi panākumi banku sistēmu reformēšanas jomā, un ir veikti pasākumi, lai
        sasniegtu strukturālo reformu mērķus.
   (10) Pamatojoties uz atjauninātās stabilitātes programmas novērtējumu saskaņā ar Padomes
        Regulu (EK) Nr. 1466/97, Padome uzskata, ka makroekonomikas scenārijs, uz kuru
        pamatojas budžeta prognozes, ir ticams. Programmas vidēja termiņa budžeta stratēģija
        ir panākt, lai vispārējās valdības budžeta deficīts līdz Padomes 2010. gada 3. decembra
LV                                               3                                                LV
 ---pagebreak---            ieteikumā paredzētajam termiņam samazinātos zem atsauces vērtības, proti, 3 % no
           IKP. Programmā paredzētie deficīta mērķi ir šādi: 10,0 % no IKP 2011. gadā, 8,6 %
           — 2012. gadā, 7,2 % — 2013. gadā, 4,7 % — 2014. gadā un 2,8 % — programmas
           perioda beigās 2015. gadā. Šādu virzību atbalsta konsolidācijas pasākumi 3,75 %
           apmērā no IKP, kas iekļauti 2011. gada budžetā, un plaši konsolidācijas pasākumi
           5,75 % apmērā no IKP 2012.-14. gadā, kā arī turpmāki neprecizēti konsolidācijas
           pasākumi vairāk nekā 1 % apmērā no IKP 2015. gadā. Stabilitātes programmā
           atkārtoti noteikts budžeta stāvokļa vidējā termiņa mērķis -0,5 % apmērā no IKP, kas
           netiek sasniegts programmas periodā. Šķiet, ka Īrijas publisko finanšu ilgtermiņa
           ilgtspējība ir lielā mērā apdraudēta. Lai uzlabotu publisko finanšu ilgtspējību, vidējā
           termiņā ir jāsasniedz pietiekami primārie pārpalikumi un jāturpina reformēt Īrijas
           sociālā nodrošinājuma sistēma.
   (11)    Īrija ir uzņēmusies vairākas saistības saskaņā ar paktu "Euro plus", kuras tā iesniedza
           2011. gada 3. maijā2. Tajās ietilpst konkrēti pasākumi konkurētspējas veicināšanai,
           tostarp algu noteikšanas mehānisma reformēšana, noteiktu profesionālo pakalpojumu
           atvēršana konkurencei, pētniecības un inovācijas stiprināšana, finanšu stabilitātes
           stiprināšana, jo īpaši krīžu atrisināšanas mehānismu izveide, un publisko finanšu
           ilgtspējības uzlabošanai, izmantojot vidēja termiņa budžeta sistēmu, reformējot pensiju
           sistēmu un palielinot pensionēšanās vecumu.
   (12)    Komisija ir izvērtējusi stabilitātes programmu un valsts reformu programmu, tostarp
           pakta "Euro plus" saistības3. Vērtējumā Komisija ņēma vērā ne tikai to lietderību
           ilgtspējīgas fiskālās un sociālekonomiskās politikas izveidē Īrijā, bet arī to atbilstību
           ES noteikumiem un norādēm, ņemot vērā nepieciešamību nostiprināt Eiropas
           Savienības vispārējo ekonomisko pārvaldību, kas panākams, turpmākajos valstu
           lēmumos ievērojot ES līmeņa norādes. Šajā sakarā Komisija uzsver, ka plānotie
           pasākumi jāīsteno nekavējoties, lai tiktu ievērots Padomes Lēmums 2011/77/ES.
   (13)    Ņemot vērā minēto izvērtējumu, kā arī ņemot vērā Padomes 2010. gada 7. decembra
           ieteikumu saskaņā ar LESD 126. panta 7. punktu, Padome ir izskatījusi Īrijas
           stabilitātes programmas 2011. gada atjauninājumu un tās atzinumu4. Ņemot vērā
           Eiropadomes 2011. gada 25. marta secinājumus, Padome ir izskatījusi Īrijas valsts
           reformu programmu,
   IESAKA Īrijai rīkoties šādi.
   Īstenot tos pasākumus, kas noteikti Īstenošanas lēmumā 2011/77/ES par Savienības finanšu
   piešķiršanu Īrijai, kas grozīts ar 2011. gada 16. maija lēmumu, un kuri sīkāk precizēti
   2010. gada 16. decembra saprašanās memorandā un tā 2011. gada 18. maija atjauninājumā.
   Briselē,
                                                      Padomes vārdā —
                                                      priekšsēdētājs
   2
           Sīkāka informācija par pakta "Euro plus" saistībām pieejama dokumentā SEC(2011) 716.
   3
           SEC(2011) 716.
   4
           Kā paredzēts Padomes Regulas (EK) Nr. 1466/97 5. panta 3. punktā.
LV                                                        4                                          LV