CELEX: 52013PC0250
Language: da
Date: 2013-05-02
Title: Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING om ændring af Rådets forordning (EF) nr. 302/2009 om en flerårig genopretningsplan for almindelig tun i det østlige Atlanterhav og Middelhavet

|
			
		
		
		52013PC0250
		
			Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING om ændring af Rådets forordning (EF) nr. 302/2009 om en flerårig genopretningsplan for almindelig tun i det østlige Atlanterhav og Middelhavet /* COM/2013/0250 final - 2013/0133 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
1.           BAGGRUND FOR FORSLAGET
Unionen er kontraherende part i den
internationale konvention om bevarelse af tunfiskebestanden i Atlanterhavet (i
det følgende benævnt "konventionen"). Almindelig tun er den vigtigste
art i Den Internationale Kommission for Bevarelse af Tunfiskebestanden i
Atlanterhavet (i det følgende benævnt "ICCAT") og er i øjeblikket den
eneste, der er omfattet af en flerårig genopretningsplan. Den aktuelle gennemførelse
vedrører vigtige bestemmelser i genopretningsplanen, som blev drøftet indgående
og vedtaget på ICCAT's årsmøde i november 2012 i henhold til henstilling 12-03.
ICCAT vedtog på sit 16. ekstraordinære møde i
2008 henstilling 08-05 om en ny genopretningsplan for almindelig tun i det
østlige Atlanterhav og Middelhavet, som erstatter den tidligere
genopretningsplan, der blev vedtaget i 2006. Vedtagelsen af Rådets forordning
(EF) nr. 302/2009[1]
foregreb virkningen af henstilling 08-05. 
ICCAT vedtog på sit 17. ekstraordinære møde i
2010 henstilling 10-04 om ændring af genopretningsplanen for almindelig tun. Af
hensyn til genopbygningen af bestanden er det i henstilling 10-04 fastsat, at
den samlede tilladte fangstmængde skal reduceres yderligere, at
foranstaltningerne til reduktion af fiskerikapaciteten skal styrkes, at kontrolforanstaltningerne
skal skærpes, især for så vidt angår overførsel og anbringelse i bur, og at Det
Stående Udvalg for Forskning og Statistik (SCRS) i 2012 skal udarbejde
supplerende anvisninger vedrørende identificering af gydepladser og etablering
af reservater.
ICCAT vedtog på sit ekstraordinære møde i 2012
henstilling 12-03 om ændring af genopretningsplanen for almindelig tun. For
bedre at tilpasse fangstperioden til fiskerflådens aktivitet fastlægges der i
henstilling 12-03 en ændring af fangstperioderne, der nu defineres som
"åbne" fangstperioder i modsætning til de forbudsperioder, der er
fastlagt i artikel 7 i Rådets forordning (EF) nr. 302/2009 som ændret ved
artikel 1, stk. 6 i forordning (EU) nr. 500/2012[2].
Desuden er de faktiske datoer for, hvornår notfiskeri samt fiskeri med stang-
og dørgefartøjer er tilladt, ændret. Endelig var det nødvendig at indsætte en
bestemmelse, der udtrykkeligt tillader fiskeri med alle andre redskaber hele
året rundt for at undgå enhver form for uklarhed, hvad angår de redskaber, der
ikke er omfattet af specifikke regler vedrørende fangstperioder. 
Der var dog nogle indvendinger fra ICCAT's
kontraherende parter mod denne henstilling, hvilket forsinker dens ikrafttræden
højst sandsynligt indtil august 2013. Indvendingerne vedrørte imidlertid
tildelingen af de samlede tilladte fangstmængder, ikke fangstperioderne.
Endvidere gav ICCAT's kontraherende parter på et mellemliggende møde, der blev
afholdt for nyligt (18.-20. februar 2013) i Sevilla, udtryk for deres
hensigt om at gennemføre bestemmelserne i henstilling 12-03, herunder de nye
fangstperioder for notfiskeri (26. maj til 24. juni) som fastsat i afsnit
22 i henstillingen.
Hvad angår fangstperioden 2013, har Rådet
allerede i forordning (EU) nr. 40/2013 om fastsættelse for 2013 af
fiskerimuligheder i EU-farvande og for EU-fartøjer i visse andre farvande for
visse fiskebestande og grupper af fiskebestande, der er omfattet af
internationale forhandlinger eller aftaler[3]
fastsat, at fangstperioden for notfiskeri er fra den 26. maj 2013 til
den 24. juni 2013 for at give medlemsstaterne tilstrækkelig tid til
planlægning. Forordningen omfatter kun notfiskeri på grund af timingen og dette
redskabs store betydning i kraft af dets højere fangstkapacitet og på grund af
tidligere tilfælde af overtrædelser.
Indtil henstilling 12-03 gennemføres fuldt ud
og træder i kraft, er det derfor nødvendigt at ændre bestemmelsen vedrørende
fangstperioder i Rådets forordning (EF) nr. 302/2009 for at sikre effektiv
bevarelse af tunbestanden ved at sikre overholdelse af de nye fangstperioder,
lette håndhævelsen og skabe retssikkerhed, hvad angår de pågældende
fangstperioder.
Derfor og for at give medlemsstaterne mulighed
for at fastlægge deres fiskeri-, kapacitets- og inspektionsplaner, der er knyttet
til fangstperioderne, korrekt, og for at de kan opfylde deres
indberetningsforpligtelser, er det nødvendigt at ændre bestemmelsen snarest
muligt samt at anvende disse ændringer med tilbagevirkende kraft fra den
1. januar 2013.
Forordning (EF) nr. 302/2009 bør derfor
ændres.
2.           RESULTAT AF HØRINGER AF
INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSER
De medlemsstater, der er berørt af dette
fiskeri (CY, ES, FR, GR, IT, MT og PT) er blevet hørt i forbindelse med mødet i
styringsgruppen for den fælles ressourceanvendelsesplan for almindelig tun, som
blev afholdt i EU-fiskerikontrolagenturet i Vigo den
11. december 2012 om behovet for at præcisere datoerne for fangstperioderne.
Alle de berørte medlemsstater er enige om at indføre datoerne som fastlagt i afsnit
21 til 26 i ICCAT's henstilling 12-03 om ændring af henstillingen om en
flerårig genopretningsplan for almindelig tun i det østlige Atlanterhav og
Middelhavet.
3.           JURIDISKE ASPEKTER AF
FORSLAGET
Formålet med forslaget er at gennemføre en
henstilling, der er vedtaget inden for rammerne af ICCAT, i EU-lovgivningen ved
at ændre Rådets forordning (EF) nr. 302/2009, hvad angår fangstperioder for
redskaber til fiskeri af almindelig tun. Forslagets
anvendelsesområde er begrænset, hvilket er nødvendigt med henblik på at sikre
en hurtig vedtagelse af forordningen, inden fangstperioden 2013 begynder.
2013/0133 (COD)
Forslag til
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING
om ændring af Rådets forordning (EF) nr.
302/2009 om en flerårig genopretningsplan for almindelig tun i det østlige
Atlanterhav og Middelhavet
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN
EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 43, stk. 2,
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til
lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
under henvisning til udtalelse fra Det
Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg[4],
efter den almindelige lovgivningsprocedure og
ud fra følgende betragtninger:
(1)       Unionen er part i den
internationale konvention om bevarelse af tunfiskebestanden i Atlanterhavet (i
det følgende benævnt "konventionen").
(2)       Den Internationale Kommission
for Bevarelse af Tunfiskebestanden i Atlanterhavet (i det følgende benævnt
"ICCAT"), der er nedsat ved konventionen, vedtog på sit 16.
ekstraordinære møde i 2008 henstilling 08-05 om en ny genopretningsplan for
almindelig tun i det østlige Atlanterhav og Middelhavet, som erstatter den
tidligere genopretningsplan, der blev vedtaget i 2006. Forordning (EF) nr.
302/2009[5]
blev vedtaget for at gennemføre de internationale bevarelsesforanstaltninger på
EU-plan.
(3)       ICCAT vedtog på sit 17.
ekstraordinære møde i 2010 henstilling 10-04 om ændring af den flerårige genopretningsplan
for almindelig tun. Forordning (EF) nr. 302/2009 blev derefter ændret ved
forordning (EU) nr. 500/2012[6]
for at gennemføre de reviderede internationale bevarelsesforanstaltninger på
EU-plan.
(4)       ICCAT vedtog på sit 18.
ekstraordinære møde i 2012 henstilling 12-03 om ændring af den flerårige
genopretningsplan for almindelig tun. For bedre at tilpasse fangstperioden til
fiskerflådens aktivitet fastsættes der i henstilling 12-03 en ændring af
fangstperioderne, der nu defineres som "åbne" fangstperioder i
modsætning til de forbudsperioder, der er angivet i ICCAT's tidligere
henstillinger. Desuden er de faktiske datoer for, hvornår notfiskeri samt
fiskeri med stang- og dørgefartøjer er tilladt, ændret. Endelig var det
nødvendig at indsætte en bestemmelse, der udtrykkeligt tillader fiskeri med
alle andre redskaber hele året rundt for at undgå enhver form for uklarhed, for
så vidt angår de redskaber, der ikke er omfattet af specifikke regler
vedrørende fangstperioder. 
(5)       Indtil ICCAT's henstilling
12-03 træder i kraft og gennemføres fuldt ud, er det for at sikre effektiv
bevarelse af tunbestanden, skabe retssikkerhed, hvad angår de pågældende
fangstperioder og endelig for at give medlemsstaterne mulighed for at fastlægge
deres fiskeri-, kapacitets- og inspektionsplaner samt opfylde andre indberetningskrav
korrekt, nødvendigt at ændre bestemmelserne vedrørende fangstperioder i Rådets
forordning (EF) nr. 302/2009 snarest muligt og at anvende ændringerne fra
begyndelsen af 2013 — 
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Artikel 7 i forordning (EF) nr. 302/2009
affattes således:
"Artikel 7
Fangstperioder:
1.           Fiskeri efter almindelig tun
med store pelagiske langlinefartøjer på over 24 m er tilladt i det østlige
Atlanterhav og Middelhavet i perioden 1. januar-31. maj, undtagen i området
vest for 10° V og nord for 42° N, hvor sådant fiskeri er tilladt i perioden 1.
august-31. januar.
2.           Notfiskeri efter almindelig
tun er tilladt i det østlige Atlanterhav og Middelhavet i perioden 26. maj-24.
juni.
3.           Fiskeri efter almindelig tun
med stangfartøjer og dørgefartøjer er tilladt i det østlige Atlanterhav og
Middelhavet i perioden 1. juli-31. oktober.
4.           Fiskeri efter almindelig tun
med pelagiske trawlere er tilladt i det østlige Atlanterhav i perioden 16.
juni-14. oktober.
5.           Fritids- og sportsfiskeri
efter almindelig tun er tilladt i det østlige Atlanterhav og Middelhavet i
perioden 16. juni-14. oktober.
6.           Fiskeri efter almindelig tun
med andre redskaber end dem, som er nævnt i stk. 1-5 er tilladt året
rundt." 
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft på tredjedagen
efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende. Den anvendes
fra den 1. januar 2013.
Denne
forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver
medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
På Europa-Parlamentets vegne                    På
Rådets vegne
Formand                                                        Formand
[1]               EUT L 96 af 15.4.2009.
[2]               EUT L 157 af 16.6.2012.
[3]               EUT L 23 af 25.1.2013.
[4]               EUT C […] af […], s. […].
[5]               EUT L 96 af 15.4.2009.
[6]               EUT L 157 af 16.6.2012.