CELEX: 51992PC0495
Language: nl
Date: 1992-11-27
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD houdende bepaalde wijzen van toepassing van de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte

.' ir,'iC,,
                       COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
          •'--;-»•'' •
     . 'S$i'..                                                  COM(92) 495 def.
           î s
                                                                Brussel, 27 november 1992
   T?
                                                 Voorstel voor een
                                           VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD
                                   houdende bepaalde wijzen van toepassing van
                            de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte
                                           (door de Commissie ingediend)
1
  . <•• ' i«**.iu»ik
u»^            4*m
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                      - A -
                                   Toelichting
1. Op 2 mei 1992 werd de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte
   ondertekend door de Europese Gemeenschap, haar Lid-Staten en de EVA-Staten.
   De procedures voor de bekrachtiging van de Overeenkomst zijn ver gevorderd en
   verwacht wordt dat de Overeenkomst op 1 januari 1993 in werking kan treden.
   Het Europese Parlement heeft op 28 oktober zijn goedkeuring aan de
   Overeenkomst gehecht. Zodra de bekrachtigingsoorkonden van alle Lid-Staten
   zijn ontvangen, zal de Raad de Overeenkomst formeel namens de Gemeenschap
   sluiten.
2. Voorts moet de Gemeenschap voor haar interne doeleinden nu enkele wijzen van
   uitvoering vaststellen ten einde te voorzien in een operationele grondslag
   voor de tenuitvoerlegging van de Overeenkomst betreffende de EER en er met
   name voor te zorgen dat van de uit de Overeenkomst voortvloeiende rechten
   gebruik kan worden gemaakt en aan de verplichtingen kan worden voldaan.
3. Het onderhavige voorstel omvat wijzen van toepassing via welke de Gemeenschap
   de volgende bepalingen van de EER-Overeenkomst kan uitvoeren :
   - de artikelen 112 tot 114 inzake vrijwaringsmaatregelen
   - de artikelen 1, lid 2, sub e) en 53 tot 60 inzake mededingingsregels
   - overleg met de EVA-Staten in het kader van het Raadgevend Comité voor het
     Bankwezen en het comité voor het Verzekeringswezen van de EG
     (overeengekomen in een briefwisseling tussen de Commissie en de
     hoofdonderhandelaar van de EVA)
   - artikel 4, lid 1, van Protocol 38 betreffende het financieel mechanisme.
4. Het gemeenschappelijk standpunt van de Gemeenschap in aan het Gemengd Comité
   van de EER voorgelegde zaken wordt overeenkomstig de bestaande interne regels
   van de Gemeenschap vastgesteld. Er werd derhalve geen speciaal artikel over
   dit onderwerp in de verordening opgenomen.
5. De EER-Overeenkomst staat het de overeenkomstsluitende partijen toe om onder
   bepaalde omstandigheden en met inachtneming van specifieke voorwaarden en
   procedures unilateraal passende vrijwaringsmaatregelen te nemen. Voorts
   geeft de Overeenkomst de andere overeenkomstsluitende partijen het recht om
   evenredige maatregelen te treffen ten einde het evenwicht te herstellen,
   indien de eerdere vrijwaringsmaatregelen het evenwicht tussen de uit de
   Overeenkomst voortvloeiende rechten en verplichtingen verstoren. In de
   artikelen 1, 2 en 3 van de voorgestelde verordening worden de wijzen van
   bepaling van een communautair standpunt voor beide gevallen vastgesteld.
6. Op mededingingsgebied heeft zowel de Commissie als de Toezichthoudende
   Autoriteit van de EVA duidelijk omschreven controletaken in het kader van de
   EER-Overeenkomst. Op grond van artikel 4 van de voorgestelde verordening
   heeft de Commissie in het kader van de EER-Overeenkomst dezelfde bevoegdheden
   als in het kader van het Verdrag van Rome. In artikel 5 wordt vastgesteld
   hoe de Lid-Staten moeten worden betrokken bij de toezichthoudende taken van
   de Commissie en de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA, zoals eerder werd
   overeengekomen in een interne verklaring van de Commissie en de Lid-Staten.
 ---pagebreak---                                   - 2 -
7. Voor de tenuitvoerlegging van de EER-Overeenkomst op het gebied van
   financiële diensten, werd de EVA-Staten het recht toegekend om te worden
   geraadpleegd in het kader van bijeenkomsten van het Raadgevend Comité voor
   het Bankwezen en het Comité voor het Verzekeringswezen.
   Artikel 6 van de voorgestelde verordening bepaalt dat de voorzitters van
   beide comités en de vice-voorzitter van het Raadgevend Comité voor het
   Bankwezen bij dit overleg moeten worden betrokken.
8. De EER-Overeenkomst omvat een financieel mechanisme dat door de EVA-Staten
   zal worden gefinancierd. In de Overeenkomst is bepaald welke Lid-staten van
   de EG voor leningen en giften uit dit mechanisme in aanmerking komen. In
   artikel 7 van de verordening worden de wijzen van verdeling van de fondsen
   tussen de subsidiabele landen vastgesteld, met dien verstande dat de
   toewijzing van deze middelen een specifiek karakter in het kader van de EER
   heeft, dat op geen enkele wijze afbreuk doet aan de voor de communautaire
   Fondsen geldende criteria..
9. Tot besluit wordt in de artikelen 8 en 9 van de voorgestelde verordening
   bepaald dat de Lid-staten verplicht zijn om alle maatregelen te treffen die
   nodig zijn voor de tenuitvoerlegging van de Overeenkomst en om de verordening
   op hetzelfde tijdstip van kracht te doen worden als de EER-Overeenkomst.
10. Uit dit laatste artikel en het tijdschema voor de inwerkingtreding van de
    EER-Overeenkomst is het duidelijk dat deze verordening met spoed door de
    Raad moet worden vastgesteld.
 ---pagebreak---                                       -3-
        Voorstel voor een Verordening (EEG) nr. ... van de Raad van ..
                   houdende bepaalde wijzen van toepassing van
            de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte
De Raad van de Europese Gemeenschappen,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,
inzonderheid op artikel 113 en 235,
Gezien het voorstel van de Commissie,
Gezien het advies van het Europese Parlement,
Overwegende dat er op 2 mei 1992 in Porto tussen de Europese Gemeenschap, de
Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal en hun Lid-Staten enerzijds, en de
EVA-Staten anderzijds, een Overeenkomst betreffende de Europese Economische
Ruimte is ondertekend, hierna "EER-Overeenkomst" genoemd ;
Overwegende dat het nodig is de wijzen van toepassing van verschillende
bepalingen van de EER-Overeenkomst vast te stellen ;
Overwegende dat het nodig is de wijzen vast te stellen waarop de in de
artikelen 112 en 114 van de EER-Overeenkomst voorziene vrijwaringsmaatregelen
zullen worden toegepast ;
Overwegende dat er eveneens uitvoeringsvoorschriften op het gebied van de
mededinging moeten worden vastgesteld, ten einde met name de toepassing op
overeenkomstige wijze op de EER mogelijk te maken van de beginselen die gelden
voor de toepassing van het mededingingsrecht op basis van de artikelen 85 en 86
van het EEG-Verdrag ;
 ---pagebreak---                                  - 4 -
Overwegende dat er gezien de bijzondere aard van het Raadgevend Comité voor het
Bankwezen en het comité voor het Verzekeringswezen specifieke voorschriften voor
de raadpleging van deze comités moeten worden vastgesteld ;
Overwegende dat er overeenkomstig de EER-Overeenkomst een financieel mechanisme
door de EVA-Staten tot stand wordt gebracht en dat de wijze moet worden
vastgesteld waarop de toewijzing per Lid-Staat die overeenkomstig Protocol
nr. 38 van de EER-Overeenkomst voor rentesubsidies en giften in aanmerking komt,
zal worden bepaald ; dat deze toewijzing een specifiek karakter in het kader van
de EER heeft en dat de gehanteerde criteria op geen enkele wijze afbreuk doen
aan de voor de communautaire Fondsen geldende criteria;
Overwegende dat de door de Gemeenschap gesloten overeenkomsten haar instellingen
en haar Lid-Staten binden ; dat laatstgenoemden met het oog hierop de eventueel
noodzakelijke maatregelen moeten nemen om de Gemeenschap in staat te stellen de
verplichtingen die krachtens de EER-Overeenkomst op haar rusten, na te komen ;
Overwegende dat het treffen van uitvoeringsmaatregelen noodzakelijk blijkt om,
in het kader van de gemeenschappelijke markt, een van de doelstellingen van de
Gemeenschap te verwezenlijken, en dat het Verdrag niet in de daarvoor vereiste
bevoegdheden heeft voorzien ;
heeft de volgende verordening vastgesteld :
                                    Artikel 1
1. Wanneer een Lid-Staat de Commissie om de toepassing van
   vrijwaringsmaatregelen overeenkomstig de artikelen 112 en 114 van de
   Overeenkomst verzoekt, verstrekt hij haar alle benodigde inlichtingen ter
   staving van zijn verzoek.
   Indien de Commissie besluit geen vrijwaringsmaatregelen toe te passen, stelt
   zij de Raad en de Lid-Staten binnen een termijn van vijf werkdagen na de
   datum van ontvangst van het verzoek van de Lid-Staat daarvan in kennis.
 ---pagebreak---                                  - 5 -
   Iedere Lid-staat kan de door de Commissie genomen beslissing binnen een
   termijn van tien werkdagen na de mededeling van die beslissing aan de Raad
   voorleggen.
   Indien de Raad met een gekwalificeerde meerderheid van stemmen zijn voornemen
   te kennen geeft een andere beslissing te nemen, deelt de Commissie dit
   onverwijld aan de EVA-Staten mede en stelt zij die landen in kennis van de
   opening van het in artikel 113 van de Overeenkomst bedoelde overleg in het
   kader van het Gemengd Comité.
   De Raad kan binnen twintig werkdagen na de beëindiging van het overleg met de
   EVA-Staten in het kader van het Gemengd Comité met gekwalificeerde
   meerderheid van stemmen een andere beslissing nemen.
2. De Commissie wordt bijgestaan door een comité bestaande uit
   vertegenwoordigers van de Lid-Staten en voorgezeten door een
   vertegenwoordiger van de Commissie, hierna "comité" genoemd.
   Het comité komt bijeen op uitnodiging van zijn voorzitter. Deze verstrekt de
   Lid-Staten zo spoedig mogelijk alle dienstige inlichtingen.
3. Wanneer de Commissie uit eigen beweging of op'verzoek van een Lid-staat
   constateert dat er vrijwaringsmaatregelen overeenkomstig artikel 112 of 114
   van de Overeenkomst dienen te worden toegepast :
   - stelt zij de Lid-Staten daarvan onverwijld in kennis als zij uit eigen
     beweging handelt of, indien zij handelt op verzoek van een Lid-Staat,
     binnen een termijn van vijf werkdagen na de datum van ontvangst van dit
     verzoek,
   - raadpleegt zij het comité,
   - stelt zij daarvan tegelijkertijd de EVA-Staten in kennis en deelt zij het
     Gemengd Comité mede dat het in artikel 113 van de Overeenkomst bedoelde
     overleg wordt geopend,
 ---pagebreak---                                   - 6 -
   - verstrekt zij het Gemengd Comité tegelijkertijd alle voor dit overleg
     nodige inlichtingen.
4. Het overleg in het Gemengd Comité wordt in ieder geval als beëindigd
   beschouwd bij het verstrijken van een termijn van 30 dagen vanaf de in lid 1,
   vierde alinea, of in lid 3 bedoelde mededeling.
   Na het overleg of, in voorkomend geval, bij het verstrijken van de termijn
   van 30 dagen, kan de Commissie, indien er geen andere regeling kon worden
   getroffen, na raadpleging van het comité, passende maatregelen voor de
   tenuitvoerlegging van artikel 112 of 114 van de Overeenkomst nemen.
5. De in lid 4 bedoelde beslissing wordt onmiddellijk medegedeeld aan de Raad,
   aan de Lid-Staten en aan de EVA-staten ; er wordt eveneens kennisgeving van
   gedaan aan het Gemengd Comité.
   Zij is onmiddellijk van toepassing.
6. Iedere Lid-Staat kan de in lid 4 bedoelde beslissing van de Commissie aan de
   Raad voorleggen binnen een termijn van tien werkdagen na de mededeling van
   die beslissing.
7. Indien de Commissie tien werkdagen na het einde van het overleg in het
   Gemengd Comité of, in voorkomend geval, bij het verstrijken van de termijn
   van 30 dagen bedoeld in dat lid, geen beslissing in de zin van lid 4, tweede
   alinea, heeft genomen, kan iedere Lid-Staat die een verzoek overeenkomstig
   lid 3 bij de Commissie heeft ingediend, de kwestie aan de Raad voorleggen.
8. In de gevallen genoemd in de leden 6 en 7 kan de Raad binnen twee maanden met
   gekwalificeerde meerderheid van stemmen een andere beslissing nemen.
 ---pagebreak---                                  _ 7 -
                                    Artikel 2
1. In geval van uitzonderlijke omstandigheden in de zin van artikel 113, lid 3,
   van de Overeenkomst, kan de Commissie onmiddellijk vrijwaringsmaatregelen
   treffen in de in artikel 112 of 114 van de Overeenkomst bedoelde gevallen.
2. Indien een Lid-Staat een verzoek voorlegt aan de Commissie, beslist deze
   hierover binnen vijf werkdagen na de ontvangst van het verzoek.
   De Raad en de Lid-Staten worden in kennis gesteld van de beslissing van de
   Commissie.
3. Iedere Lid-Staat kan de beslissing van de Commissie volgens de in artikel 2,
   lid 6, omschreven procedure voorleggen aan de Raad.
   De in artikel 2, leden 7 en 8, omschreven procedure is van toepassing.
   Indien de Commissie binnen de in lid 2 vermelde termijn geen beslissing heeft
   genomen, kan elke Lid-Staat die een verzoek aan de Commissie heeft
   voorgelegd, de kwestie overeenkomstig de in de eerste en tweede alinea van
   dit lid omschreven procedures aan de Raad voorleggen.
                                    Artikel 3
Wanneer het op grond van de omstandigheden noodzakelijk is maatregelen voor
landbouwprodukten uit hoofde van artikel 112 van de overeenkomst of de
bepalingen van de protocollen en bijlagen betreffende deze produkten te nemen,
worden deze maatregelen, in afwijking van de artikelen 1 en 2, vastgesteld
volgens de procedures van de verordeningen houdende een gemeenschappelijke
ordening der landbouwmarkten en van de specifieke voorschriften die zijn
vastgesteld op de grondslag van artikel 235 van het Verdrag en die gelden voor
goederen die het resultaat zijn van de verwerking van landbouwprodukten, onder
voorbehoud van de naleving van de voorwaarden die zijn gesteld in artikel 113
van de Overeenkomst.
 ---pagebreak---                                  - 8 -
                                    Artikel 4
1. Om de uitvoering van de in de artikelen 1, lid 2, sub e en 53 tot en met 6 0
   van de EER-Overeenkomst vervatte beginselen mogelijk te maken, zijn de
   communautaire bepalingen die uitvoering geven aan de in de artikelen 85 en 86
   van het EEG-Verdrag en in Verordening (EEG) nr. 4064/89 van de Raad
   betreffende de controle op concentraties van ondernemingen, opgenomen
   beginselen op overeenkomstige wijze van toepassing. Dit geldt eveneens voor
   alle relevante door de Gemeenschap in de toekomst op het gebied van de
   mededinging te treffen maatregelen.
2. Om de tenuitvoerlegging mogelijk te maken van het in artikel 8, lid 4, van
   Protocol nr. 23 en Protocol nr. 24 van de EER-Overeenkomst vervatte beginsel,
   verleent de Commissie de vertegenwoordigers van de Toezichthoudende
   Autoriteit van de EVA machtiging om hun deelneming aan de in deze bepaling
   bedoelde verificaties mogelijk te maken.
                                    Artikel 5
1. Wanneer afzonderlijke gevallen, zoals bedoeld in de artikelen 53 en 54 van de
   EER-Overeenkomst aan de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA worden
   toegewezen overeenkomstig artikel 56 van de EER-Overeenkomst, voert de
   Commissie de taken die haar door Protocol nr. 23 zijn toebedeeld, uit in nauw
   en voortdurend overleg met de bevoegde autoriteiten van de Lid-Staten.
2. Zij zendt met name de Lid-Staten onverwijld de aanmeldingen, inlichtingen en
   alle andere documenten toe die door de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA
   overeenkomstig de artikelen 2, 3, 4, 6, 7 en 8 van Protocol nr. 23 zijn
   verstrekt.
3. Indien de Lid-Staten formeel schriftelijke opmerkingen willen indienen in
   bijzondere individuele gevallen die door de Toezichthoudende Autoriteit van
   de EVA worden behandeld, worden die opmerkingen doorgegeven aan de Commissie
   die haar goede diensten zal aanbieden om een in het algemeen op communautair
   niveau aanvaardbare oplossing te vinden waaruit de eensgezindheid spreekt van
   de Lid-Staten die opmerkingen hebben gemaakt.
 ---pagebreak---                                  - 9 -
   Wanneer het communautaire standpunt eenmaal is bepaald dan wordt het door de
   Commissie aan de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA voorgelegd.
   Indien een dergelijk standpunt niet kon worden vastgesteld binnen een termijn
   van 30 dagen na de datum waarop in artikel 2 van Protocol nr. 23 wordt
   gedoeld, worden de opmerkingen van de Lid-Staten en die van de Commissie
   gelijktijdig door de Commissie aan de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA
   toegezonden.
4. De toepassing van lid 3 laat de mogelijkheid die de Lid-Staten hebben om
   overeenkomstig de bepalingen van Protocol nr. 23 deel te nemen aan de
   vergaderingen van het Raadgevend Comité van de EVA onverlet.
                                    Artikel 6
Wanneer de EVA-Staten met het oog op de goede werking van de Overeenkomst worden
geraadpleegd over de ontwerp-maatregelen die de commissie voornemens is in
uitoefening van haar uitvoerende bevoegdheden te nemen op de gebieden waarop het
Raadgevend Comité voor het Bankwezen en het Comité voor het Verzekeringswezen
bevoegd zijn, worden de voorzitter en de vice-voorzitter van het Raadgevend
Comité voor het Bankwezen en de voorzitter van het comité voor het
Verzekeringswezen bij dit overleg betrokken.
 ---pagebreak---                                  - 10 -
                                    Artikel 7
1. Overeenkomstig artikel 4, lid 1, van Protocol 38 bij de EER-Overeenkomst
   stelt de Commissie namens de Gemeenschap het aandeel van elke subsidiabele
   regio in de totale financiële bijstand krachtens het Financieel Mechanisme,
   waarin deel VIII van de EER-Overeenkomst voorziet, vast. Deze aandelen worden
   voor een periode van vijf jaar vastgesteld in het licht van het relatieve
   niveau van economische ontwikkeling en de bevolkingsomvang van de
   subsidiabele regio's en verdere relevante factoren.
2. De Commissie deelt haar besluit aan de Raad en vervolgens, zo spoedig
   mogelijk na de vaststelling door de Raad van deze Verordening aan de EVA-
   Staten en de Investeringsbank mede.
3. Bij de jaarlijkse vastleggingskredieten voor de afzonderlijke regio's wordt
   rekening gehouden met het tempo waarin de te financieren projecten
   binnenkomen alsmede met de totale jaarlijkse kredieten waarin Protocol 38 van
   de EER-Overeenkomst voorziet. De Commissie treft de nodige maatregelen met
   de Europese Investeringsbank en het Comité voor het Financieel Mechanisme van
   de EVA om te verzekeren dat de jaarlijkse kredieten aan de afzonderlijke
   regio's geen afbreuk doen aan de aandelen voor de periode van vijf jaar als
   bedoeld in artikel 7, lid 1.
                                    Artikel 8
De Lid-staten nemen de eventueel noodzakelijke maatregelen met het oog op de
uitvoering van de verplichtingen die voor de Gemeenschap uit de EER-Overeenkomst
voortvloeien.
 ---pagebreak---                                    11 -
                                    Artikel 9
Deze verordening wordt van kracht op de dag waarop de EER-Overeenkomst in
werking treedt.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-staat.
Gedaan te Brussel,
                                                Voor de Raad
                                                De Voorzitter
 ---pagebreak---                                           /Il    -
                                                                    ISSN 0254-1513
                                                              COM(92) 495 def.
                                                   DOCUMENTEN
NL                                                                             10
                                Catalogusnummer : CB-CO-92-512-NL-C
                                                            ISBN 92-77-49715-7
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
f ^2985 Luxemburg