CELEX: 52017PC0214
Language: cs
Date: 2017-05-08
Title: Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji, který má být jménem Evropské unie zaujat na zasedání smluvních stran Dohody o rybolovu v jižním Indickém oceánu (SIOFA), a o zrušení rozhodnutí 14404/12

EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 8.5.2017
            COM(2017) 214 final
            2017/0091(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTÍ RADY
            o postoji, který má být jménem Evropské unie zaujat na zasedání smluvních stran Dohody o rybolovu v jižním Indickém oceánu (SIOFA), a o zrušení rozhodnutí 14404/12
            
               
         
         
            
               DŮVODOVÁ ZPRÁVA
            
            
               1.SOUVISLOSTI NÁVRHU
            
            
               •Odůvodnění a cíle návrhu
            
            
               Rozhodnutím Rady 2008/780/ES
                  1
                schválila Unie Dohodu o rybolovu v jižním Indickém oceánu (dále jen „dohoda“), která stanoví zasedání smluvních stran Dohody o rybolovu v jižním Indickém oceánu (SIOFA). V rámci dohody SIOFA odpovídá zasedání smluvních stran za přijetí opatření, jejichž cílem je zajistit dlouhodobé zachování a udržitelné využívání rybolovných zdrojů v oblasti působnosti dohody SIOFA a chránit mořské ekosystémy, v nichž se tyto zdroje vyskytují. Tato opatření se mohou stát pro Unii závazná.
            
            
               Postoj, který má být jménem Unie v regionálních organizacích pro řízení rybolovu zaujat, se v současné době stanovuje podle dvouúrovňového přístupu. Rozhodnutí Rady stanoví hlavní zásady a směry postoje Unie na víceletém základě; postoj je poté pro každé výroční zasedání smluvních stran upravován pracovními dokumenty Komise, které jsou projednány v pracovní skupině Rady.
            
            
               Pokud jde o zasedání smluvních stran dohody SIOFA, rozhodnutí Rady 14404/12 ze dne 5. října 2012 stanoví, že postoj Unie má být přezkoumán před výročním zasedáním v roce 2017. Cílem tohoto návrhu je tedy definovat postoj Unie v rámci SIOFA na období let 2017–2021, a tím nahradit rozhodnutí Rady 14404/12 ze dne 5. října 2012, které se týká období let 2012–2016.
            
            
               •Soulad s platnými předpisy v této oblasti politiky
            
            
               Cílem této revize je začlenit zásady a směry nové společné rybářské politiky (SRP), jak je stanoveno v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1380/2013
                  2
               , přičemž se rovněž zohlední cíle sdělení Komise o vnější dimenzi SRP
                  3
               . Postoj Unie byl kromě toho uveden do souladu s Lisabonskou smlouvou. 
            
            
               Stejně jako stávající postoj obsahuje níže uvedený postoj obecné zásady a směry a v potřebném rozsahu specifika dohody SIOFA. Kromě toho byl začleněn standardní postup pro každoroční stanovení postoje Unie, jak požadovaly členské státy.
            
            
               •Soulad s ostatními politikami Unie
            
            
               
                  Nevztahuje se na tento návrh.
               
            
            
               2.PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA
            
            
               •Právní základ
            
            
               Toto rozhodnutí je založeno na Smlouvě o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 43 odst. 2 ve spojení s čl. 218 odst. 9, který stanoví, že Rada na návrh Komise přijme rozhodnutí o stanovení postojů, které má jménem Unie zaujmout orgán zřízený dohodou, má-li tento orgán přijímat akty s právními účinky. Toto ustanovení se použije na postoj, který má Komise zaujmout jménem Unie na zasedání smluvních stran dohody SIOFA. 
            
            
               Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1380/2013 tvoří právní základ stanovující zásady, které se musí v tomto postoji zohlednit. 
            
            
               Níže uvedené rozhodnutí nahrazuje rozhodnutí Rady 14404/12, které se vztahuje na období let 2012–2016, a zahrnuje období 2017–2021.
            
            
               •Subsidiarita (v případě nevýlučné pravomoci) 
            
            
               
                  Nevztahuje se na tento návrh.
               
            
            
               •Proporcionalita
            
         
         
            
               
                  Nevztahuje se na tento návrh.
               
            
            
               •Volba nástroje
            
            
               Podle čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie musí být postoj, který se má jménem Unie zaujmout v regionálních organizacích pro řízení rybolovu, když jsou vyzvány, aby přijaly akty s právními účinky, s výjimkou aktů, jež doplňují nebo mění jejich institucionální rámec, přijat rozhodnutím Rady na návrh Komise.
            
            
               3.VÝSLEDKY HODNOCENÍ EX POST, KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ
            
            
               •Hodnocení ex post / kontroly účelnosti platných právních předpisů
            
            
               
                  Nevztahuje se na tento návrh.
               
            
            
               •Konzultace se zúčastněnými stranami
            
            
               
                  Nevztahuje se na tento návrh. 
               
            
            
               •Sběr a využití výsledků odborných konzultací
            
            
               
                  Nevztahuje se na tento návrh.
               
            
            
               •Posouzení dopadů
            
            
               
                  Nevztahuje se na tento návrh. 
               
            
            
               •Účelnost a zjednodušování právních předpisů
            
            
               
                  Nevztahuje se na tento návrh. 
               
            
            
               •Základní práva
            
            
               
                  Nevztahuje se na tento návrh. 
               
            
            
               4.ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY
            
            
               
                  Nevztahuje se na tento návrh. 
               
            
            
               5.OSTATNÍ PRVKY
            
            
               •Plány provádění a monitorování, hodnocení a podávání zpráv
            
         
         
            
               
                  Nevztahuje se na tento návrh. 
               
            
            
               •Informativní dokumenty (u směrnic)
            
            
               
                  Nevztahuje se na tento návrh. 
               
            
            
               •Podrobné vysvětlení konkrétních ustanovení návrhu
            
            
               
                  Nevztahuje se na tento návrh. 
               
            
            
               2017/0091 (NLE)
            
            
               Návrh
            
            
               ROZHODNUTÍ RADY
            
            
               o postoji, který má být jménem Evropské unie zaujat na zasedání smluvních stran Dohody o rybolovu v jižním Indickém oceánu (SIOFA), a o zrušení rozhodnutí 14404/12
            
            
               RADA EVROPSKÉ UNIE,
            
            
               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 43 odst. 2 ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy,
            
            
               s ohledem na návrh Evropské komise,
            
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
            
               (1)Článek 38 Smlouvy o fungování Evropské unie ve spojení s čl. 39 odst. 1 písm. d) této smlouvy stanoví, že jedním z cílů společné rybářské politiky je zajistit dostupnost dodávek. 
            
            
               (2)Článek 2 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1380/2013
                  4
                stanoví, že společná rybářská politika zajistí, aby činnosti rybolovu a akvakultury byly z dlouhodobého hlediska environmentálně udržitelné a aby byly řízeny způsobem, který je v souladu s cíli, jež jsou přínosné pro hospodářství, sociální oblast a zaměstnanost a které mají přispět k dostupnosti dodávek potravin. Rovněž stanoví, že společná rybářská politika uplatňuje přístup předběžné opatrnosti v oblasti řízení rybolovu a snaží se zajistit, aby byly při využívání živých biologických mořských zdrojů obnoveny a zachovány populace lovených druhů nad úrovně, které mohou přinášet maximální udržitelný výnos. Stanoví také, že cílem Unie má být přijetí opatření pro řízení a zachování zdrojů založených na nejlepších dostupných vědeckých doporučeních, podpora metod rybolovu, které přispívají k selektivnějšímu rybolovu, a v rámci možností předcházení nežádoucím úlovkům a jejich snižování, rybolov s malým dopadem na mořské ekosystémy a rybolovné zdroje a postupná eliminace výmětů. Kromě toho článek 28 nařízení (EU) č. 1380/2013 výslovně ukládá, aby Unie tyto zásady uplatňovala v rámci své vnější politiky. 
            
            
               (3)Rozhodnutím Rady 2008/780/ES
                  5
                Unie uzavřela Dohodu o rybolovu v jižním Indickém oceánu (SIOFA). Zasedání smluvních stran dohody SIOFA odpovídá za přijímání opatření, jež mají zajistit dlouhodobou ochranu a udržitelné využívání rybolovných zdrojů v oblasti působnosti dohody SIOFA uplatňováním zásady předběžné opatrnosti a ekosystémového přístupu k řízení rybolovu a chránit tak mořské ekosystémy, v nichž se tyto zdroje vyskytují. Tato rozhodnutí budou pro Unii závazná.
            
            
               (4)Dne 5. října 2012 přijala Rada rozhodnutí 14404/12 o postoji Unie, který má být zaujat v rámci Dohody o rybolovu v jižním Indickém oceánu (SIOFA).
            
            
               (5)Rozhodnutí 14404/12 stanoví, že tento postoj má být přezkoumán nejpozději před výročním zasedáním smluvních stran dohody SIOFA v roce 2017. Je proto vhodné zrušit rozhodnutí 14404/12 a nahradit je novým rozhodnutím. 
            
            
               (6)S ohledem na vyvíjející se povahu rybolovných zdrojů v oblasti působnosti dohody SIOFA a skutečnost, že v postoji Unie musí být v důsledku toho zohledněny nové okolnosti, včetně nových statistických, biologických a jiných údajů předložených před výročním zasedáním smluvních stran dohody SIOFA nebo během něj, musí být v souladu se zásadou loajální spolupráce mezi orgány Unie zakotvené v čl. 13 odst. 2 Smlouvy o Evropské unii stanoveny postupy pro každoroční stanovení postoje Unie.
            
            
               (7)Komise v souladu s článkem 218 a čl. 3 odst. 1 SFEU zastupuje EU na výročním zasedání smluvních stran dohody SIOFA. Toto rozhodnutí je proto určeno Komisi. 
            
         
         
            
               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: 
            
            
               Článek 1
            
            
               Postoj, který má Evropská unie zaujmout na výročním zasedání smluvních stran dohody SIOFA, pokud je tento orgán vyzván k přijetí aktů s právními účinky, je stanoven v příloze I.
            
            
               Článek 2
            
            
               Každoroční stanovení postoje Unie, který má být přijat na výročním zasedání smluvních stran dohody SIOFA, se provádí v souladu s přílohou II.
            
            
               Článek 3
            
            
               Postoj Unie stanovený v příloze I posoudí a případně přezkoumá Rada na návrh Komise nejpozději pro výroční zasedání smluvních stran dohody SIOFA v roce 2022.
            
            
               Článek 4
            
            
               Rozhodnutí 14404/12 se zrušuje.
            
            
               Článek 5
            
            
               Toto rozhodnutí je určeno Evropské komisi. 
            
            
            
               V Bruselu dne
            
            
               
                     Za Radu
               
               
                     předseda / předsedkyně
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Úř. věst. L 268, 9.10.2008, s. 27.
               
               
                  
                     (2)
                  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1380/2013 o společné rybářské politice, o změně nařízení Rady (ES) č. 1954/2003 a (ES) č. 1224/2009 a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 2371/2002 a (ES) č. 639/2004 a rozhodnutí Rady 2004/585/ES (Úř. věst. L 354, 28.12.2013, s. 22).
               
               
                  
                     (3)
                  KOM(2011) 424 ze dne 13.7.2011.
               
               
                  
                     (4)
                  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1380/2013 o společné rybářské politice, o změně nařízení Rady (ES) č. 1954/2003 a (ES) č. 1224/2009 a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 2371/2002 a (ES) č. 639/2004 a rozhodnutí Rady 2004/585/ES (Úř. věst. L 354, 28.12.2013, s. 22).
               
               
                  
                     (5)
                  
                  
                        Rozhodnutí Rady 2008/780/ES ze dne 29. září 2008 o uzavření Dohody o rybolovu v jižním Indickém oceánu jménem Evropského společenství (Úř. věst. L 268, 9.10.2008, s. 27).
                  
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 8.5.2017
            COM(2017) 214 final
            PŘÍLOHY
            
               návrhuROZHODNUTÍ RADY
            o postoji, který má být jménem Evropské unie zaujat na zasedání smluvních stran Dohody o rybolovu v jižním Indickém oceánu (SIOFA), a o zrušení rozhodnutí 14404/12
            
            
               
         
         
            
               PŘÍLOHA I
            
            
               Postoj Unie na zasedání smluvních stran Dohody o rybolovu v jižním Indickém oceánu
            
            
               (1)Zásady
            
            
               Unie v rámci SIOFA:
            
            
               a)
                     zajistí, aby opatření přijatá v rámci zasedání smluvních stran dohody SIOFA byla v souladu s cíli a zásadami, které Unie sleduje v rámci společné rybářské politiky, zejména uplatňováním přístupu předběžné opatrnosti a cílů souvisejících s maximálním udržitelným výnosem stanovených v čl. 2 odst. 2 nařízení (EU) č. 1380/2013, s cílem podpořit zavádění přístupu k řízení rybolovu založeného na ekosystému a omezení dopadů rybolovných činností na životní prostředí, zamezit nežádoucím úlovkům a co možná nejvýrazněji je snížit, postupně eliminovat výměty a v co možná nejvyšší míře snížit dopad rybolovných činností na mořské ekosystémy, a dále podporou hospodářsky životaschopného a konkurenceschopného odvětví rybolovu v Unii, s cílem zajistit přiměřenou životní úroveň osobám, které jsou závislé na rybolovných činnostech a zároveň zohlednit zájmy spotřebitelů;
            
            
               b)
                     zajistí, aby opatření přijatá v rámci zasedání smluvních stran dohody SIOFA byla v souladu s cíli dohody SIOFA;
            
            
               c)
                     zajistí, aby opatření přijatá v rámci zasedání smluvních stran dohody SIOFA byla v souladu s mezinárodním právem, a zejména s ustanoveními Úmluvy OSN o mořském právu, Dohody OSN týkající se zachování a řízení tažných populací ryb a vysoce stěhovavých rybích populací, Dohody k podpoře dodržování mezinárodních ochranných a řídicích opatření rybářskými plavidly na volném moři, jakož i Dohody Organizace pro výživu a zemědělství z roku 2009 o opatřeních přístavního státu; 
            
            
               d)
                     prosazuje postoje, které jsou v souladu s postoji přijatými jinými regionálními organizacemi pro řízení rybolovu, a případně s regionálními úmluvami pro mořské prostředí v téže oblasti;
            
            
               e)
                     usiluje o součinnost s politikami, které Unie provádí jako součást dvoustranných vztahů v oblasti rybolovu s třetími zeměmi, a zajišťuje soudržnost s ostatními politikami, zejména v oblasti vnějších vztahů, životního prostředí, obchodu, rozvoje, výzkumu a inovací a dalších;
            
            
               f)
                     zajistí, aby byly dodržovány mezinárodní závazky Unie;
            
            
               g)
                     dodržuje závěry Rady ze dne 19. března 2012 ke sdělení o vnější dimenzi společné rybářské politiky
                  1
               ;
            
            
               h)
                     usiluje o vytvoření rovných podmínek pro loďstvo Unie v rámci oblasti působnosti dohody SIOFA na základě stejných zásad a standardů, jako jsou ty, jež jsou platné podle práva Unie, a o podporu jednotného provádění rezolucí a doporučení.
            
            
               (2)Pokyny
            
            
               Unie podle potřeby usiluje o to, aby zasedání smluvních stran SIOFA přijalo tato opatření:
            
            
               a)
                     opatření na ochranu a řízení rybolovných zdrojů v oblasti působnosti dohody SIOFA na základě nejlepších dostupných vědeckých doporučení, včetně celkového přípustného odlovu a kvót nebo regulace intenzity rybolovu pro druhy, které upravuje zasedání smluvních stran dohody SIOFA, která by mohla zajistit nebo udržet míru využití umožňující maximální udržitelný výnos nejpozději v roce 2020; 
            
            
               b)
                     v případě potřeby je nutno zvážit zvláštní opatření pro populace, kterým hrozí nadměrný odlov, aby intenzita rybolovu odpovídala dostupným rybolovným právům a byla zajištěna ochrana mořských ekosystémů; 
            
            
               c)
                     opatření ke sledování, kontrole a dohledu v oblasti působnosti dohody SIOFA, aby byla zajištěna účinnost kontrol a dodržování opatření přijatých v rámci zasedání smluvních stran SIOFA, včetně zavedení systému sledování plavidel v rámci SIOFA;
            
            
               d)
                     opatření pro předcházení, potírání a odstranění nezákonného, nehlášeného a neregulovaného rybolovu v oblasti působnosti dohody SIOFA, včetně sestavení seznamu nezákonných, nehlášených nebo neregulovaných činností a opatření přístavního státu;
            
            
               e)
                     opatření s cílem minimalizovat negativní dopad rybolovných činností na biologickou rozmanitost moří i na mořské ptactvo a ochranná opatření pro zranitelné mořské ekosystémy v oblasti působnosti dohody SIOFA v souladu s rezolucemi Valného shromáždění OSN a pro jiné mořské ekosystémy, která zahrnují opatření pro zamezení nežádoucím úlovkům a pro jejich co nejvýraznější možné snížení, včetně ekologicky významných druhů, a postupnou eliminaci výmětů; 
            
         
         
            
               f) 
                     opatření mající za cíl zákaz rybolovu prováděného výhradně za účelem odběru žraločích ploutví a požadavek, aby všichni žraloci byli vykládáni se všemi ploutvemi neoddělenými od těla;
            
            
               g)
                     vypracování společných přístupů s dalšími regionálními organizacemi pro řízení rybolovu, jež se podílejí na řízení rybolovu v oblasti působnosti dohody SIOFA;
            
            
               h) 
                     příspěvek k zavedení programu pozorování tím, že vyvine příslušný režim pozorování a přispěje k jeho vypracování;
            
            
               i)
                     podpora provádění pravidelných přezkumů k posouzení plnění dohody SIOFA v příslušné lhůtě a zavádění jejích doporučení;
            
            
               j) 
                     opatření k zajištění vyváženějšího přerozdělování rozpočtu SIOFA ve střednědobém horizontu; 
            
            
               k)
                     další technická opatření na základě doporučení od podpůrných orgánů zřízených zasedáním smluvních stran dohody SIOFA.
            
            
               PŘÍLOHA II
            
            
            
               Každoroční stanovení postoje, který má Unie zaujmout
                  na výročním zasedání smluvních stran Dohody o rybolovu v jižním Indickém oceánu
            
            
            
               Před každým výročním zasedáním smluvních stran dohody SIOFA je třeba podniknout nezbytné kroky, aby postoj, který má být jménem Unie vyjádřen, zohledňoval nejnovější statistické, biologické a jiné významné údaje předložené Evropské komisi v souladu se zásadami a směry stanovenými v příloze I.
            
            
               Za tímto účelem na základě uvedených údajů Evropská komise předá Radě nebo jejím přípravným orgánům s dostatečným předstihem před každým výročním zasedáním smluvních stran dohody SIOFA písemný dokument, ve kterém jsou uvedeny podrobnosti o navrhovaném stanovení postoje Unie, k projednání a schválení.  
            
            
               Nelze-li v průběhu dalších zasedání, a to ani přímo na místě, dosáhnout dohody tak, aby bylo možno v postoji Unie zohlednit nové prvky, postoupí se záležitost Radě nebo jejím přípravným orgánům.
            
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  viz dok. 7086/12 PECHE 66.