CELEX: 51995PC0550
Language: sv
Date: 1995-11-21
Title: Ändrat förslag till rådets förordning (EG) om ändring av rådets förordning (EEG) nr 3821/85 och rådets direktiv 88/599/EEG om färdskrivare för vägtransporter

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION

                                            Bryssel den 21.11.1995
                                            KOM(95) 550 slutlig

                                            94/0187 (SYN)

                          Ändrat förslag till

                  RÅDETS FÖRORDNING (EG)
          om ändring av rådets förordning (EEG) 3821/85
                 och rådets direktiv 88/599/EEG
               om färdskrivare för vägtransporter

(framlagt av kommissionen i enlighet med artikel 189a.2 i Romfördraget)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                 EXPLANATORY MEMORANDUM

Background

       On 22.7.1994, the Commission sent to the Council a proposal for a Council
       Regulation (EC) amending Council Regulation (EEC) 3821/85 and Council
       Directive 88/599/EEC on recording equipment in road transport (Tachograph)
       (doc. COM(94)323 final - 94/0187(SYN)!.

       The purpose of this proposal is to provide for the mandatory fitment of an
       additional element to the current tachograph system. The current equipment
       records data onto a cardboard disk, the tachograph chart, by means of a stylus.
       The additional element would use electronic technology to upgrade the existing
       equipment into an integrated on-board automatic data processing system, which
       would operate in conjunction with a drivers 'Smart Card'.

       The proposal also allows for the tachograph chart to be replaced by digital
       technology providing that it delivers comparable accuracy and security.

       The technical specification of the new equipment is laid down in Annex IA of the
       proposal.

       On 22.2.19952, the Economic and Social Committee adopted its opinion.
       On 13.7.19953, the European Parliament approved the proposal at its first reading.

       The opinions of both the European Parliament and the Economic and Social
       Committee were generally supportive of the aims the proposal. The European
       Parliament, wishing to define as far as possible the new technology, also proposed
       an additional annex, Annex IB, which lays down as far as possible the technical
       specification of recording equipment in which the tachograph chart is replaced by
       an electronic memory.

       OJ n" C 243, 31.8.1994, p. 8.

   2
       O J n" C

   3
       OJ n" C ..
 ---pagebreak---      The Commission accepts 20 of the 32 requests.

     However, the Commission could not accept the other amendments proposed for
     the following reasons :

     Amendment to recital 2a (new) because the Commission does have the competence
     referred to.

     Amendment to recital 5a (new) because it is self evident and therefore need not be
     stated.

     Amendment to recital 7 which is not relevant.

     Amendment to recital 7a (new) as roadside checks are a valuable enforcement tool
     both within member states and on international journeys.

     Amendment to recital 9 because it would not be reasonable to set a deadline for
     abolishing the existing system when alternative technology is not yet past the
     development stage.

     Amendments to recital 13 and article 1(8) [Article 18 (Regulation 3821/85)] as we
     believe the current III A Committee is appropriate.

     Amendments to recital 15 and article 2(1) because to require retrofitting of
     vehicles from 1985 would place additional costs on industry and therefore
     seriously compromise compliance.

     Amendments to article 1(3) [Articles 4 to 8, 11 and 15 (Regulation 3821/85)] and
     article 1(4) [Article 14(5a) (new) (Regulation 3821/85)] as they imply that the
     drivers card is not an essential element in all new systems.

     Amendment to article 5a (new) as this implies that the Commission's proposal
     does not contain electronic elements.

B.   The Commission therefore modifies its proposal as follows :

     Amendments 1 to 5 are textual changes and additions which clarify the intentions
     of the proposal.

     Amendments 6 to 13, 15 to 18 and 20 which are relevant to the creation of Annex
     IB defining the new digital technology.

     Amendment 14 which improves the security of data.

     Amendment 19 which removes the requirement for an external warning signal.
 ---pagebreak---                                     Ändrat förslag till

                         RÅDETS FÖRORDNING (EG)
                 om ändring av rådets förordning (EEG) 3821/85
                        och rådets direktiv 88/599/EEG
                      om färdskrivare för vägtransporter

Kommissionens förslag utgör ämnet för dokument COM(94)323 slutlig - 94/0187(SYN)'
ändras härmed enligt följande:

  Kommissionens ursprungliga förslag till text                         Ändrad text

                                               Ändring 1
                                      Andra stycket i ingressen,
                                     beaktandemeningen oräknad

 Ekonomisk press på transportföretag och              På grund av den ekonomiska pressen och
 därmed på den enskilde föraren motarbetar            konkurrensen vad avser vägtransporter vilket
  respekten för den fritid och de                     påverkar de enskilda förare som är anställda
  hastighetsbegränsningar som är nödvändiga           inom denna sektor, är det svårt att
  samt att det nuvarande genomförandet inte           säkerställa respekten för kör- och vilotider
  ger tillräckligt incitament för att motarbeta       samt hastighetsbegränsningar.
  grova överträdelser.

       EGT nr C 243, 31.8.1994, s. 8.
 ---pagebreak--- Kommissionens ursprungliga förslag till text                      Ändrad text

                                          Ändring 2
                                  Tredje stycket i ingressen,
                                 beaktandemeningen oräknad

Dessa grova överträdelser är oacceptabla föl     Grova överträdelser utgör en fara för
den enskilde föraren, påverkar rättvis           säkerheten på vägarna och är av
konkurrens i en negativ riktning och utgör       konkurrensskäl oacceptabla för den enskilde
en fara för säkerheten på vägarna.               förare som respekterar reglerna.

Kommissionens ursprungliga förslag till text                      Ändrad text

                                          Ändring 3
                                  Fjärde stycket i ingressen,
                                 beaktandemeningen oräknad

Säkerheten på vägarna skulle förbättras          Säkerheten på vägarna skulle förbättras
genom att förståndig körning uppmuntras          genom automatisk registrering och
genom automatisk registrering av andra           regelbunden kontroll, både inom företaget
uppgifter om ett fordons färd, såsom             och genom externa myndigheter, av
hastighet och tillryggalagd sträcka.             uppgifter om förarens insats och uppträdande
                                                 och om fordonets färd, såsom hastighet och
                                                 tillryggalagd sträcka.
 ---pagebreak--- Kommissionens ursprungliga förslag till text                    Ändrad text

                                        Ändring 4
                               Fjärde stycket a i ingressen,
                            beaktandemeningen oräknad (nytt)

                                               Registreringen av ett stort antal uppgifter
                                               såsom tid och plats för förares och fordons
                                               verksamhet, tillryggalagd sträcka, hastighet
                                               och bränsleförbrukning kan uppmuntra till
                                               förståndig körning och rationell förvaltning.
 ---pagebreak--- Kommissionens ursprungliga förslag till text                         Ändrad text

                                             Ändring 5
                                    Femte stycket i ingressen,
                                   beaktandemeningen oräknad

Det är nödvändigt att alla framtida system          Det är av stor betydelse att alla framtida
med åtminstone samma grad av exakthet,              system är mer precisa, mer pålitliga och
pålitlighet och godtagbarhet bibehåller             svårare att bryta mot än det befintliga
fördelarna med det befintliga systemet, som         systemet, att alla de uppgifter som krävs kan
under de senaste fyra årtionden har förbättrat      registreras och lagras samt att en utbyggnad
sin överensstämmelse med nationell                  av dess funktioner till fordonsöversikt är
lagstiftning och gemenskapslagstiftning.            möjlig till en låg kostnad.

Kommissionens ursprungliga förslag till text                          Ändrad text

                                              Ändring 6
                                    Åttonde stycket i ingressen,
                                    beaktandemeningen oräknad

Införandet av förarkortet skall sätta stopp för     Införandet av ny avancerad utrustning kan
många av de vanligaste brotten mot det              sätta stopp för brott mot det nuvarande
nuvarande systemet och säkerställa att de           systemet och säkerställa att de registrerade
registrerade uppgifterna är visuellt                uppgifterna är lättillgängliga inom företaget
lättillgängliga, är otvetydiga, lätta att förstå,   och i fordonet, är otvetydiga, lätta att förstå,
tillförlitliga och, framför allt, ger en            tillförlitliga och, framför allt, ger en
odiskutabel registrering av förarens                odiskutabel registrering av förarens
verksamhet under de senaste tjugoåtta               verksamhet under de senaste tjugoåtta
dagarnas körning.                                   dagarnas körning.
 ---pagebreak--- Kommissionens ursprungliga förslag till text                         Ändrad text

                                             Ändring 7
                                     Elfte stycket i ingressen,
                                    beaktandemeningen oräknad

Genomn denna förordning, i den                     Genom denna förordning, i den utsträckning
utsträckning som den avser specificeringen         som den avser specificeringen av förarkortet
av förarkortet, tillämpas det "nya                 eller annan elektronisk apparatur, tillämpas
tillvägagångssättet" för tekniska                  det "nya tillvägagångssättet" för tekniska
harmoniserade standarder genom att en               harmoniserade standarder genom att en
generell ram upprättas för specificeringen av      generell ram upprättas för specificeringen av
utrustning och detaljerade krav ställs för          utrustning och detaljerade krav ställs för
industriella standardiseringsförfaranden.           industriella standardiseringsförfaranden.

Kommissionens ursprungliga förslag till text                         Andrad text

                                             Ändring 8
                                     Tolfte stycket i ingressen,
                                    beaktandemeningen oräknad

Det är lämpligt att ge möjlighet till ett           Det är samtidigt lämpligt att Ldenna
förenklat förfarande för antagandet av denna        förordning ge möjlighet till de tekniska
förordnings tekniska aspekter och                   aspekterna vid införandet av alternativa
tillhandahållandet av alternativa system som        system som åtminstone uppfyller samma
uppfyller samma väsentliga funktioner.              väsentliga funktioner.
 ---pagebreak--- Kommissionens ursprungliga förslag till text                          Ändrad text

                                            Ändring 9
                                Fjortonde stycket i ingressen,
                                 beaktandemeningen oräknad

Godkännandet av ett alternativt system            Godkännandet av ett alternativt system
kommer att bero på i vilken utsträckning det      kominer att bero på i vilken utsträckning det
systemet åtminstone uppfyller funktionen hos       systemet åtminstone uppfyller funktionen hos
det system som beskrivs i bilaga 1A.               det system som beskrivs i bilaga 1A eller
                                                   IB.

Kommissionens ursprungliga förslag till text                          Andrad text

                                            Ändring 10
                                            Artikel 1.2
                               Artikel 1 (förordning 3821/85)

       Artikel 1 ändras genom tillägg av           2.     Artikel 1 ändras genom tillägg av
       "eller 1A" efter "bilaga 1".                       "eller 1A eller Bl" efter "bilaga 1".

 Kommissionens ursprungliga förslag till text                         Ändrad text

                                            Ändring 11
                                      Artikel 1.4, inledningen
                               Artikel 14 (förordning 3821/85)

4.     Punkt 3—5 skall läggas till i artikel       4.     Punkt 3—4 och punkterna 5a och 5b
        14 enligt följande:                               skall läggas till i artikel 14 enligt
                                                          följande:
 ---pagebreak--- Kommissionens ursprungliga förslag till text                      Andrad text

                                           Ändring 12
                                           Artikel 1.4
                             Artikel 14.5 (förordning 3821/85)

5.    Medlemsstaterna kan kräva att de           5a.     Medlemsstaterna skall vidta
      uppgifter om föraren som är lagrade                nödvändiga åtgärder för att
      på det aktiva kortet arkiveras av                  säkerställa att de uppgifter om
      företaget eller dess behöriga                      föraren som är lagrade på det aktiva
      myndigheter. I sådana fall kan de                  kortet arkiveras av företaget eller
       kräva att uppgifter om överföring                 dess behöriga myndigheter. Den
       finns antecknade på förarkortet (tid,             överföring av uppgifter som krävs i
       företagets namn)."                                detta syfte skall antecknas på
                                                         förarkortet (tid, företagets namn)."

                                           10
 ---pagebreak--- Kommissionens ursprungliga förslag till text                   Andrad text

                                        Ändring 13
                                        Artikel 1.4
                        Artikel 14.5b (nytt) (förordning 3821/85)

                                               5b.    Medlemsstaterna skall säkerställa att
                                                      digitalt behandlade uppgifter om
                                                      föraren lagras och överförs på de
                                                      behöriga myndigheternas ansvar eller
                                                      på annat sätt enligt ett system som
                                                      garanterar att uppgifterna behandlas
                                                      säkert och är korrekta.

                                         11
 ---pagebreak--- Kommissionens ursprungliga förslag till text                       Andrad lext

                                        Ändring 14
                                     Artikel 1.5a (ny)
                          Artikel 15a (ny) (förordning 3821/85)

                                               5a.       Följande artikel 15a skall läggas till:

                                                                  "Artikel 15a

                                               Det är förbjudet att förfalska, hemlighålla
                                               eller förstöra uppgifter som har registrerats
                                               på diagrambladet eller lagrats i färdskrivaren
                                               eller på förarkortet. Detsamma gäller för
                                               sådan manipulering av färd skri våren,
                                               diagrambladet eller förarkortet som kan få
                                               till följd av att uppgifter förfalskas,
                                               hemlighålls eller förstörs. Inga enheter som
                                               kan användas i detta syfte får finnas i
                                               fordonet."

                                        12
 ---pagebreak--- Kommissionens ursprungliga förslag till text                    Ändrad lext

                                        Ändring 15
                                        Artikel 1.7
                            Artikel 17.2 (förordning 3821/85)

                                        13
 ---pagebreak--- Nya bilagor kan antas i enlighet med       Nya bilagor kan antas i enlighet med
samma förfarande för att fastställa        samma förfarande för att fastställa
tekniska krav för färdskrivare i vilken    tekniska krav för färdskrivare i
diagrambladet och dess                     vilken diagrambladet och dess
registreringsfacilitet, enligt             registreringsfacilitet, enligt
definitionen i bilaga 1A ersätts med       definitionen i bilaga 1A ersätts med
teknik som ger jämförbar                   teknik som ger jämförbar
noggrannhet och upplösning. Tekniskt       noggrannhet och upplösning enligt
sett kan uppgifterna registreras           beskrivningen i bilaga IB. Tekniskt
digitalt. Diagrambladets funktion med      sett kan uppgifterna registreras
avseende på att använda det för            digitalt. Diagrambladets funktion med
visuell registrering av förarens tider,    avseende på att använda det för
uppgifter och hastighet skall återges      visuell registrering av förarens tider,
på en utskrift som skall kunna             uppgifter och hastighet skall återges
erhållas på förfrågan. De tekniska         på en utskrift som skall kunna
kraven i dessa nya bilagor skall           erhållas på förfrågan. De tekniska
innehålla förfaranden för att ladda ner    kraven i dessa nya bilagor skall
de registrerade uppgifterna.               innehålla förfaranden för att ladda
Förarkortets funktion och                  ner de registrerade uppgifterna.
specifikationer tillsammans med dess       Förarkortets funktion och
gränssnitt till färdskrivaren och den      specifikationer tillsammans med dess
visuella displayen skall vara desamma      gränssnitt till färdskrivaren och den
som de som beskrivs i bilaga 1A till       visuella displayen skall vara desamma
denna förordning.                          som de som beskrivs i bilaga 1A till
                                           denna förordning.

                                      14
 ---pagebreak---      2a.   I bilaga IB fastställs förfarandet för
           fastställande av de tekniska
           föreskrifterna för färdskrivare, i .
           vilken det diagramblad eller den
           registreringsenhet som avses i bilaga
           1A ersätts av digital registrering av
           uppgifter, den så kallade "svarta
           lådan", på ett sådant sätt att denna
           utrustning åtminstone uppfyller
           samma grundläggande funktioner som
           den utrustning som anges i bilaga
           1A. under förutsättning att
           kompatibiliteten vid utskrift av
           uppgifterna garanteras.

15
 ---pagebreak--- Kommissionens ursprungliga förslag till text                      Ändrad text

                                          Ändring 16
                                          Artikel 1.9
                             Bilaga 1A (förordning 3821/85)

9.    En ny bilaga, bilaga 1A, skall läggas     9.      De nya bilagorna, bilaga 1A oçh
      till.                                             bilaga IB skall läggas till.

Kommissionens ursprungliga förslag till text                      Andrad text

                                          Ändring 17

                                  Artikel 2.2, inledningen

       Fordon som började användas från                 Fordon som började användas från
       och med den 1 januari 1990 och                   och med den 1 januari 1990 och
       fordon som börjar användas före den              fordon som börjar användas före den
       1 januari 1996 skall, före den 1                 1 januari 1996 skall, före den 1
       januari 2000, utrustas med en sådan              januari 2000, utrustas med en sådan
       färdskrivare som angçs i bilaga 1A               färdskrivare som anges i bilaga 1A
       till denna förordning med undantag               eller bilaga IB till denna förordning,
       från följande krav i bilaga 1A:                  om de är utrustade med sådan
                                                        utrustning som anges i bilaga 1AT
                                                        med undantag från följande krav i
                                                        bilaga 1A:

                                          16
 ---pagebreak---     Kommissionens ursprungliga lörslag till text                            Ändrad text

                                               Ändring 18
                                                   Artikel 3

    Från och med den 1 januari 1997 skall                  Från och med den 1 januari 1997 skall
    medlemsstaterna inte längre bevilja EEG-               medlemsstaterna inte längre bevilja EEG-
    typgodkännande för någon ny typ av                     typgodkännande för någon ny typ av
    färdskrivare som inte uppfyller                        färdskrivare som inte uppfyller
    bestämmelserna i bilaga 1A till denna                  bestämmelserna i bilaga 1A eller bilaga IB
    förordning.                                            till denna förordning.
I                                                      I                                                I

    Kommissionens ursprungliga förslag till text                            Andrad text

                                               Ändring 19
                                Bilaga 1A, III c 4 (förordning 3821/85)

    4.     En yttre varningssignal som är synlig           Utgår
           för andra trafikanter skall synas när
           föraren har kört längre än den lagliga
           körtiden eller om fordonet används
           utan att ett förarkort är på plats. I
           behövliga fall skall denna signal
           kunna stängas av genom att en
           förseglad strömbrytare aktiveras.

                                               17
 ---pagebreak--- Kommissionens ursprungliga lörslag till lext                     Andrad text

                                        Ändring 20
                                      Bilaga IB (ny)

                                               En ny bilaga, bilaga IB, skall läggas till
                                               med följande lydelse i de fall då den avviker
                                               från bilaga lA:

                                               Ia      Färdskrivare: ... och ett
                                                       uppgiftsminne.

                                               Ib      Massminnesenhet: ett elektroniskt
                                                       lagringssystem för uppgifter (minne)
                                                       som är inbyggt i färdskrivaren och
                                                       som under x dagar kan lagra
                                                       information från färdskrivaren.
                                                       Minnet skall vara skyddat på ett
                                                       sådant sätt att det är omöjligt att utan
                                                       tillstånd få tillgång till och
                                                       manipulera uppgifterna.

                                         18
 ---pagebreak---      II a   (Omnuinrering efter strykning av
            punkt 6.i bilaga 1A 11(a)

            punkt 6 blir punkt 7 i bilaga 1A Ha
            punkt 7 blir punkt 8 i bilaga 1A Ha
            punkt 8 blir punkt 9 i bilaga 1A Ha

     II d   Registrering och lagring om det finns
            två förare

            ... Utrustningen skall dessutom
            samtidigt men distinkt kunna
            registera och lagra uppgifter i minnet
            om den information som finns
            förtecknad under Ha 4 och Ha 5 på
            två förarkort

19
 ---pagebreak---      III a

     1.5     Utgår

     6.      Mätning av tiden (klocka)

     6.1     Mätning av tiden utförs automatiskt i
             minnet.

     (Omnumrering efter strykning av punkter
     6.2 och 6.3 i bilaga 1A III.a)

     (Punkt 6.4 blir punkt 6.2 i bilaga 1A III.b)

     6.2     Klockan i minnet..

     7.      Belysning och skydd

     7.4 andra stycket: strykes

     Hl d    Registreringsinstrument (ny text)

             Registreringsinstrumenten skall
             registrera:
             1. tillryggalagd sträcka
             2. hastighet
             3. tid

20
 ---pagebreak---      HI f   Stängningsenhet (ny text)

            Uppgifter som hämtats från minnet
            skall inte kunna manipuleras av
            föraren eller någon annan person och
            detta måste göras synligt på själva
            installationen eller genom angivelse
            av den tid som finns i minnet.

     IV.    FÖRARKORT

     (rubrikerna numreras om eftersom b och c
     har utgått)

     a       Införande/uttag
     b      Körning utan förarkort
             Påbörjandet av körtider utan ett
             förarkort. dvs, då förarkortet inte har
             satts in eller inte fungerar, skall
             markeras särskilt eller anges i
             minnet.
     c.      Förarkortets minneskapacitet
     d       Synliga uppgifter
     e       Nedladdning av uppgifter
     f       Standarder

     V.      DIAGRAMBLAD (utgår)

     Därigenom uppträder följande förändringar:

      Kapitel VI. 1A blir kapitel V. IB
      kapitel VII.1A blir kapitel VI.IB

21
 ---pagebreak---                           Återstoden har inte ändrats

Utfärdat i Brys.scl   .                           På rådets vägnar

                                       22
 ---pagebreak---                                                                     ISSN 1024-4506

                                                       KOM(95) 550 slutlig

                                              DOKUMENT

SV                                                                         07 15

                                     Katalognummer : CB-CO-95-586-SV-C

                                                               ISBN 92-77-95854-5

Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer
L-2985 Luxemburg