CELEX: 32013B0572
Language: lt
Date: 1366156800000
Title: 2013/572/ES: 2013 m. balandžio 17 d. Europos Parlamento sprendimas dėl Europos aplinkos agentūros 2011 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo

16.11.2013   
            
            
               LT
            
            
               Europos Sąjungos oficialusis leidinys
            
            
               L 308/216
            
         
      EUROPOS PARLAMENTO SPRENDIMAS
   
   2013 m. balandžio 17 d.
   dėl Europos aplinkos agentūros 2011 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo
   (2013/572/ES)
   EUROPOS PARLAMENTAS,
   
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Europos aplinkos agentūros 2011 finansinių metų galutines metines ataskaitas,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Audito Rūmų ataskaitą dėl Europos aplinkos agentūros 2011 finansinių metų galutinių metinių ataskaitų kartu su Agentūros atsakymais (1),
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Tarybos 2013 m. vasario 12 d. rekomendaciją (05753/2013 – C7-0041/2013),
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 319 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento (2), ypač į jo 185 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į 2012 m. spalio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 dėl Sąjungos bendrajam biudžetui taikomų finansinių taisyklių ir kuriuo panaikinamas Tarybos reglamentas (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 (3), ypač į jo 208 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į 2009 m. balandžio 23 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 401/2009 dėl Europos aplinkos agentūros bei Europos aplinkos informacijos ir stebėjimo tinklo (4), ypač į jo 13 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į 2002 m. lapkričio 19 d. Komisijos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002 dėl finansinio pagrindų reglamento, skirto įstaigoms, minėtoms Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento 185 straipsnyje (5), ypač į jo 94 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 77 straipsnį ir VI priedą,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą ir Aplinkos, visuomenės sveikatos ir maisto saugos komiteto nuomonę (A7–0070/2013),
            
         
               1.
            
            
               patvirtina Europos aplinkos agentūros vykdomajam direktoriui, kad Agentūros 2011 finansinių metų biudžetas įvykdytas;
            
         
               2.
            
            
               išdėsto savo pastabas toliau pateikiamoje rezoliucijoje;
            
         
               3.
            
            
               paveda Pirmininkui perduoti šį sprendimą ir rezoliuciją, kuri yra neatskiriama jo dalis, Europos aplinkos agentūros vykdomajam direktoriui, Tarybai, Komisijai ir Audito Rūmams ir pasirūpinti, kad jie būtų paskelbti Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje (L serijoje).
            
         
      
         
            Pirmininkas
         
         Martin SCHULZ
         
      
      
         
            Generalinis sekretorius
         
         Klaus WELLE
         
      
   
   
      (1)  OL C 388, 2012 12 15, p. 80.
   
      (2)  OL L 248, 2002 9 16, p. 1.
   
      (3)  OL L 298, 2012 10 26, p. 1.
   
      (4)  OL L 126, 2009 5 21, p. 13.
   
      (5)  OL L 357, 2002 12 31, p. 72.
   
      
         EUROPOS PARLAMENTO REZOLIUCIJA
      
      2013 m. balandžio 17 d.
      su pastabomis, sudarančiomis neatskiriamą sprendimo dėl Europos aplinkos agentūros 2011 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo dalį
      EUROPOS PARLAMENTAS,
      
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Europos aplinkos agentūros 2011 finansinių metų galutines metines ataskaitas,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Audito Rūmų ataskaitą dėl Europos aplinkos agentūros 2011 finansinių metų galutinių metinių ataskaitų kartu su Agentūros atsakymais (1),
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Tarybos 2013 m. vasario 12 d. rekomendaciją (05753/2013 – C7-0041/2013),
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 319 straipsnį,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento (2), ypač į jo 185 straipsnį,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į 2012 m. spalio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 dėl Sąjungos bendrajam biudžetui taikomų finansinių taisyklių ir kuriuo panaikinamas Tarybos reglamentas (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 (3), ypač į jo 208 straipsnį,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į 2009 m. balandžio 23 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 401/2009 dėl Europos aplinkos agentūros bei Europos aplinkos informacijos ir stebėjimo tinklo (4), ypač į jo 13 straipsnį,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į 2002 m. lapkričio 19 d. Komisijos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002 dėl finansinio pagrindų reglamento, skirto įstaigoms, minėtoms Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento 185 straipsnyje (5), ypač į jo 94 straipsnį,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 77 straipsnį ir VI priedą,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą ir Aplinkos, visuomenės sveikatos ir maisto saugos komiteto nuomonę (A7-0070/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  kadangi Audito Rūmai pranešė, kad jiems pateiktas pagrįstas patikinimas, jog Europos aplinkos agentūros (toliau – Agentūra) 2011 finansinių metų metinės ataskaitos yra patikimos ir pagal jas atliktos finansinės operacijos yra teisėtos ir tvarkingos,
               
            
                  B.
               
               
                  kadangi Agentūros 2011 finansinių metų biudžetas buvo 62,2 mln. EUR,
               
            
                  C.
               
               
                  kadangi Europos kovos su sukčiavimu tarnyba (OLAF) pradėjo vidinį tyrimą, susijusį su Agentūra;
               
            
         Biudžeto ir finansų valdymas
      
      
                  1.
               
               
                  atsižvelgdamas į galutines metines ataskaitas atkreipia dėmesį į tai, kad Komisijos Agentūrai skiriama subsidija 2011 m. siekė 35 445 155,69 EUR, palyginti su 34 674 450,58 EUR 2010 m., ir kad visos įplaukos sudarė 44 447 489,45 EUR (45 550 051,50 EUR 2010 m.); teigiamai vertina tai, kad 132 iš 134 laisvų etatų buvo užimti, ir pažymi, kad iki 2011 m. pabaigos buvo įdarbinti 82 sutartininkai ir deleguotieji nacionaliniai ekspertai;
               
            
                  2.
               
               
                  atsižvelgdamas į Audito Rūmų ataskaitą pažymi, kad Agentūra atliko 6 061 EUR mokėjimą vienai tarptautinei aplinkos organizacijai, susijusį su Agentūros darbuotojų dalyvavimu šios organizacijos 2011 m. vasario ir gegužės mėn. organizuotose ekspedicijose; pažymi, kad dėl šių ekspedicijų nebuvo vykdoma jokia viešųjų pirkimų procedūra ir nebuvo sudaryta jokia sutartis; nurodo, kad Agentūra turėjo 11 625 EUR kelionės išlaidų; atkreipia dėmesį į Audito Rūmų išvadas, kad Agentūros vykdomasis direktorius iki 2011 m. balandžio mėn. buvo tarptautinės aplinkos organizacijos globėjų tarybos narys ir kad dėl to gali atsirasti interesų konfliktas;
               
            
                  3.
               
               
                  pripažįsta, kad, kai 2011 m. balandžio mėn. Audito Rūmai informavo apie galimą interesų konfliktą, vykdomasis direktorius atsistatydino iš kitos organizacijos globėjų tarybos;
               
            
         Viešieji pirkimai
      
      
                  4.
               
               
                  gavo išsamesnius paaiškinimus apie Agentūros sutartinius santykius su Kopenhagoje įsikūrusia Danijos garso ir vaizdo įrašų bendrove „Ace&Ace“; pažymi, kad 2011 m. Agentūra po atviro konkurso su bendrove „Ace&Ace“ sudarė vaizdo įrašų gamybos sutartį (EEE/COM/10/001 – Nr. 5), kurios biudžeto viršutinė riba siekė 1 000 000 EUR; pabrėžia, kad sutarties sudarymo kriterijai labai skyrėsi nuo tų, kurie buvo taikomi vykdant ankstesnius konkursus dėl vaizdo įrašų gamybos (EEE/CCA/07/001 – Nr. 1) ir apėmė siauresnius kriterijus, pvz., „prieiga prie montažo paslaugų netoli EEE“; pripažįsta, kad, kaip nurodyta vykdomojo direktoriaus pareiškime (6), 16 netoli Agentūros įsikūrusių bendrovių dalyvavo šiame konkurse, o 15 iš jų atitiko visus kriterijus; gavo iš Agentūros visų konkurse EEE/COM/10/001 dalyvavusių pareiškėjų pavadinimus ir adresus;
               
            
                  5.
               
               
                  pažymi, kad po atviro konkurso 2007 m. bendroji sutartis sudaryta su Londone įsikūrusia bendrove „N1 Creative“, kuri kai kurias paslaugas subrangos būdu pavedė vykdyti bendrovei „Ace&Ace“; pažymi, kad jau 2007–2008 m. nesurengus viešųjų pirkimų procedūros, tačiau laikantis Finansinio reglamento įgyvendinimo taisyklių (išskirtinės teisės) buvo sudarytos dvi Agentūros ir bendrovės „Ace&Ace“ sutartys, kurių bendra vertė siekė apie 101 000 EUR; atsižvelgia į biudžeto įvykdymą tvirtinančios institucijos gautą informaciją apie tai, kiek ir kokio pobūdžio projektų pagal šias sutartis įvykdė „N1 Creative“, ir kiek – „Ace&Ace“;
               
            
                  6.
               
               
                  Agentūros vykdomasis direktorius informavo (7), kad OLAF šiuo metu atlieka šių vaizdo įrašų gamybos sutarčių tyrimą;
               
            
         Skaidrumas
      
      
                  7.
               
               
                  atkreipia dėmesį į tai, kad Audito Rūmai pažymėjo, jog pastaraisiais metais Agentūra žymiai pagerino įdarbinimo procedūrų skaidrumą; tačiau pažymi, kad Audito Rūmų ataskaitoje vis dar buvo nustatytas tinkamumo ir atrankos kriterijų, susijusių su atitinkamu profesinės patirties metų skaičiumi, nenuoseklumas; be to, pažymi, kad nebuvo įrodymų, kad prieš nagrinėjant paraiškas buvo parengtas testų raštu turinys ir nustatytas privalomas balų skaičius;
               
            
                  8.
               
               
                  pažymi, kad Agentūra pradėjo Audito Rūmų rekomendacijų įgyvendinimo procesą;
               
            
         Veikla
      
      
                  9.
               
               
                  pabrėžia, kad Komisija turi atlikti jai pavestą priežiūros funkciją ir dalyvauti EAA valdybos ir biuro veikloje, laikydamasi Reglamento (EB) Nr. 401/2009 ir tinkamai atsižvelgdama į Agentūros teisinę autonomiją; pažymi, kad Parlamentas turi būti reguliariai informuojamas;
               
            
                  10.
               
               
                  palankiai vertina tai, kad EAA 2009–2013 m. strategijoje Agentūros personalo ir valdymo veikla, kokybės kontrolės procesai, produktai ir paslaugos, administracinės ir pastatų paslaugos priskiriamos strateginei sričiai;
               
            
         Interesų konfliktas
      
      
                  11.
               
               
                  pripažįsta, kad valdančioji taryba ir Agentūros administracija sugriežtino Agentūros interesų konfliktų politiką siekdamos ateityje išvengti tokių problemų; pažymi, kad numatyta, jog valdančioji taryba turi iš anksto pritarti vykdomojo direktoriaus sutikimui būti išorės valdybų ir patariamųjų organų nariu;
               
            
                  12.
               
               
                  pažymi, kad buvo pradėta naudoti teisių ir prievolių forma, kurią turi pasirašyti konsultantai ir sutarties šalys, pripažindami, kad susilaiko nuo bet kokio elgesio ir veiksmų, dėl kurių sumažėtų jų nepriklausomumas arba būtų daromas neigiamas poveikis jų pareigoms, darbui arba Sąjungos reputacijai;
               
            
                  13.
               
               
                  palankiai vertina naujas procedūras, kurias 2012 m. gruodžio 12 d. per savo 65–ąjį posėdį patvirtino Agentūros valdančioji taryba:
                  
                              —
                           
                           
                              interesų konflikto prevencijos mokymus įgyvendinant naujų darbuotojų supažindinimo programą,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              reikalavimą pasirašyti A1 formą „Europos aplinkos agentūros pareigūnų ir kitų tarnautojų prievolės pagal Tarnybos nuostatus ir įdarbinimo sąlygas“, taip pat Tarnybos nuostatų ir kitų Europos Sąjungos tarnautojų įdarbinimo sąlygų kopijos gavimo patvirtinimą,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              mokymus etikos ir sąžiningumo klausimais, susijusius su darbuotojų prievolėmis ir pareigomis, ir procedūrą, kurios laikantis pranešama apie netinkamą elgesį (informatoriaus mechanizmas),
                           
                        
                              —
                           
                           
                              tai, kad darbuotojams suteikiama Europos gero administracinio elgesio kodekso kopija ir 2004 m. birželio 22 d. valdančiosios tarybos sprendimo dėl šio kodekso įgyvendinimo Agentūroje kopija;
                           
                        pripažįsta, kad gavo iš Agentūros informaciją apie minėtų procedūrų įgyvendinimą, taip pat apie tolesnius veiksmus, susijusius su interesų konflikto valdymu;
               
            
                  14.
               
               
                  pažymi, kad kitos su sprendimu dėl biudžeto įvykdymo patvirtinimo susijusios pastabos, kurios yra horizontaliojo pobūdžio, pateikiamos 2013 m. balandžio 17 d. rezoliucijoje (8) dėl agentūrų veiklos, finansų valdymo ir kontrolės.
               
            
         (1)  OL C 388, 2012 12 15, p. 80.
      
         (2)  OL L 248, 2002 9 16, p. 1.
      
         (3)  OL L 298, 2012 10 26, p. 1.
      
         (4)  OL L 126, 2009 5 21, p. 13.
      
         (5)  OL L 357, 2002 12 31, p. 72.
      
         (6)  Žr. Europos aplinkos agentūros vykdomojo direktoriaus atsakymus, pateiktus per 2013 m. sausio 24 d. Biudžeto kontrolės komiteto surengtą klausymą dėl ES decentralizuotų agentūrų 2011 m. biudžeto įvykdymo patvirtinimo.
      
         (7)  Ten pat.
      
         (8)  Priimti tekstai, P7_TA(2013)0134 (žr. šio Oficialiojo leidinio p. 374).