CELEX: 
Language: sv
Date: 2006-12-06 00:00:00
Title: 2006/831/EG: Europaparlamentets beslut av den 27 april 2006 om avslutande av räkenskaperna för Europeiska miljöbyrån för budgetåret 2004#Europaparlamentets resolution med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska miljöbyrån för budgetåret 2004

6.12.2006   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               L 340/91
            
         
      EUROPAPARLAMENTETS BESLUT
   
   av den 27 april 2006
   om avslutande av räkenskaperna för Europeiska miljöbyrån för budgetåret 2004
   (2006/831/EG)
   EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
   
               —
            
            
               med beaktande av de slutliga räkenskaperna för Europeiska miljöbyrån för budgetåret 2004 (1),
            
         
               —
            
            
               med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiska miljöbyrån för budgetåret 2004 samt byråns svar (2),
            
         
               —
            
            
               med beaktande av rådets rekommendation av den 14 mars 2006 (5972/2006 – C6-0093/2006),
            
         
               —
            
            
               med beaktande av EG-fördraget och särskilt artikel 276 i detta,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (3) och särskilt artikel 185 i denna,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 1210/90 av den 7 maj 1990 om inrättande av Europeiska miljöbyrån och Europeiska nätverket för miljöinformation och miljöövervakning (4) och särskilt artikel 13 i denna,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (5) och särskilt artikel 94 i denna,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet (A6-0098/2006).
            
         
               1.
            
            
               Europaparlamentet noterar följande siffror vad gäller räkenskaperna för Europeiska miljöbyrån för budgetåret 2004.
               Inkomst- och utgiftsredovisning för budgetåren 2004 och 2003
               
                           (1000 EUR)
                        
                     
                            
                        
                        
                           2004
                        
                        
                           2003
                        
                     
                           Inkomster
                        
                     
                           Bidrag från gemenskapen
                        
                        
                           28 658
                        
                        
                           28 723
                        
                     
                           Subventioner
                        
                        
                           1 998
                        
                        
                           1 080
                        
                     
                           Bankräntor
                        
                        
                           128
                        
                        
                           89
                        
                     
                           
                              Totalt inkomster (A)
                           
                        
                        
                           
                              30 784
                           
                        
                        
                           
                              29 891
                           
                        
                     
                           Utgifter
                        
                     
                           Totala utgifter avdelning I
                        
                     
                           Betalningar
                        
                        
                           12 447
                        
                        
                           11 123
                        
                     
                           Betalningar – motsvarande inkomster avsatta för särskilda ändamål
                        
                        
                           2
                        
                        
                            
                        
                     
                           Överförda anslag
                        
                        
                           435
                        
                        
                           315
                        
                     
                           Överförda anslag motsvarande inkomster avsatta för särskilda ändamål
                        
                        
                           66
                        
                        
                            
                        
                     
                           Totala utgifter avdelning II
                        
                     
                           Betalningar (6)
                           
                        
                        
                           3 451
                        
                        
                           2 447
                        
                     
                           Överförda anslag
                        
                        
                           394
                        
                        
                           395
                        
                     
                           Totala utgifter avdelning III
                        
                     
                           Betalningar
                        
                        
                           9 534
                        
                        
                           5 997
                        
                     
                           Betalningar motsvarande inkomster avsatta för särskilda ändamål
                        
                        
                           14
                        
                        
                            
                        
                     
                           Överförda anslag
                        
                        
                           4 845
                        
                        
                           7 008
                        
                     
                           Överförda anslag motsvarande inkomster avsatta för särskilda ändamål
                        
                        
                           2 419
                        
                        
                            
                        
                     
                           
                              Totalt utgifter (B)
                           
                        
                        
                           
                              33 606
                           
                        
                        
                           
                              27 284
                           
                        
                     
                           
                              Budgetårets nettoresultat (A – B)
                           
                        
                        
                           
                              -2 822
                           
                        
                        
                           
                              2 607
                           
                        
                     
                           Överförda anslag som förfallit
                        
                        
                           508
                        
                        
                           295
                        
                     
                           Överförda återbetalningar som förfallit
                        
                        
                           0
                        
                        
                           36
                        
                     
                           Saldo som överförts från det föregående budgetåret
                        
                        
                           -4 190
                        
                        
                           -7 427
                        
                     
                           Inkomster avsatta för särskilda ändamål som förfallit
                        
                        
                           98
                        
                        
                           322
                        
                     
                           Kursdifferenser
                        
                        
                           3
                        
                        
                           - 4
                        
                     
                           Justeringspost gällande tidigare budgetår
                        
                        
                           43
                        
                        
                           - 18
                        
                     
                           
                              Saldo som skall föras över
                           
                        
                        
                           
                              -6 360
                           
                        
                        
                           
                              -4 190
                           
                        
                     
                           
                              Anm.: Eventuella differenser i totalbeloppen beror på avrundning
                        
                     
         
               2.
            
            
               Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Europeiska miljöbyrån för budgetåret 2004.
            
         
               3.
            
            
               Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den åtföljande resolutionen till verkställande direktören för Europeiska miljöbyrån, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
            
         
      
         Josep BORRELL FONTELLES
         
         
            Ordförande
         
      
      
         Julian PRIESTLEY
         
         
            Generalsekretare
         
      
   
   
      (1)  EUT C 269, 28.10.2005, s. 13.
   
      (2)  EUT C 332, 28.12.2005, s. 37.
   
      (3)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (4)  EGT L 120, 11.5.1990, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 1641/2003 (EUT L 245, 29.9.2003, s. 1).
   
      (5)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72. Förordningen ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 1261/2005 (EUT L 201, 2.8.2005, s. 3).
   
      (6)  Här ingår 905 823 euro i fastighetsskatt som har betalats till den danska regeringen. Byrån anser att beloppet skall återbetalas. Förhandlingar pågår för närvarande med den danska regeringen i ärendet.
   
      Anm.: Eventuella differenser i totalbeloppen beror på avrundning
   
      
         EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION
      
      med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska miljöbyrån för budgetåret 2004
      EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION
      
                  —
               
               
                  med beaktande av de slutliga räkenskaperna för Europeiska miljöbyrån för budgetåret 2004 (1),
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiska miljöbyrån för budgetåret 2004 samt byråns svar (2),
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av rådets rekommendation av den 14 mars 2006 (5972/2006 – C6-0093/2006),
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av EG-fördraget och särskilt artikel 276 i detta,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (3) och särskilt artikel 185 i denna,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 1210/90 av den 7 maj 1990 om inrättande av Europeiska miljöbyrån och Europeiska nätverket för miljöinformation och miljöövervakning (4) och särskilt artikel 13 i denna,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (5) och särskilt artikel 94 i denna,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet (A6-0098/2006), och av följande skäl:
               
            
                  A.
               
               
                  Revisionsrätten har förklarat att den kunnat uppnå rimlig säkerhet om att räkenskaperna för det budgetår som slutade den 31 december 2004 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna som helhet är lagliga och korrekta.
               
            
                  B.
               
               
                  Revisionsrätten förklarar att den erhållit tillräckliga garantier från alla organ, förutom de uttryckliga reservationerna för budgetåret 2004 avseende Europeiska byrån för återuppbyggnad, Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning, Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen, Europeiskt centrum för övervakning av rasism och främlingsfientlighet samt Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet.
               
            
                  1.
               
               
                  Europaparlamentet påminner om att enligt artikel 185 i budgetförordningen skall parlamentet bevilja ansvarsfrihet för genomförandet av budgetarna för de organ som inrättats av gemenskapen och som är juridiska personer som faktiskt beviljas anslag som belastar budgeten. Parlamentet noterar emellertid att inte alla dessa organ finansieras helt eller ens delvis genom anslag som belastar budgeten. Beslutet om beviljande av ansvarsfrihet omfattar därför både budgetmässig och icke-budgetmässig finansiering av dessa organ. Det är oacceptabelt att några av de organ som inrättats av gemenskapen har ansvar för utgifter som belastar inkomster från andra källor än budgeten medan andra, som inte beviljas anslag från budgeten, inte har detta ansvar. Parlamentet bekräftar principen enligt vilken parlamentet skall bevilja ansvarsfrihet för alla gemenskapsorgan, oavsett om de tar emot bidrag från budgeten eller inte, även i de fall då en annan ansvarsfrihetsbeviljande myndighet ingriper i enlighet med den text som ligger till grund för inrättandet av organet i fråga, och anser därför att det är nödvändigt att se över alla texter som inte överensstämmer med denna princip.
               
            
                  2.
               
               
                  Europaparlamentet anser att tabell 1 i revisionsrättens rapport som infördes första gången under ansvarsfrihetsförfarandet för 2003 och som sammanfattar byråns befogenheter och ansvarsuppgifter, förvaltning, anslag, verksamhet och tillhandahållna tjänster är mycket värdefull. Parlamentet påpekar att den information som finns i tabell 1 har lämnats av byrån och uppmanar revisionsrätten att kontrollera innehållet i tabell 1.
               
            
                  3.
               
               
                  Europaparlamentet insisterar på att organen förutom att använda pengarna på ett korrekt sätt även skall sträva efter att använda pengarna så effektivt som möjligt. Parlamentet uppmanar revisionsrätten att överväga möjligheten att låta sin särskilda årsrapport om organen även omfatta en granskning av vilka resultat och mål som uppnåtts. I detta sammanhang och i enlighet med sina resolutioner om beviljande av ansvarsfrihet för 2003 insisterar Europaparlamentet på att följande aspekter beaktas: att man så långt det går undviker dubbelarbete mellan de olika organen, att man preciserar åtgärderna för att förbättra öppenheten i kommunikationen med allmänheten och gemenskapsåtgärderna för positiv särbehandling på grund av kön på alla nivåer när det gäller anställning, utbildning och tilldelning av ansvar.
               
            
                  4.
               
               
                  Europaparlamentet konstaterar att gemenskapsorganen inte alltid har ett gott anseende eller omtalas positivt i pressen och att flera av dessa organ inte förtjänar detta negativa anseende. Parlamentet påpekar att så ofta det är nödvändigt bör EU-medborgarna med hjälp av lämpliga medel uppmärksammas på att dessa organ har ett existensberättigande och vilka resultat de uppnår. Parlamentet uppmanar kommissionen att vidta åtgärder i detta avseende med de medel den anser vara nödvändiga.
               
            
                  5.
               
               
                  Europaparlamentet konstaterar att utvidgningen av Europeiska unionen 2004 har fått många konsekvenser för gemenskapsorganens struktur och arbetssätt. Flera av organen påpekar detta i sina verksamhetsrapporter och särskilt nämns ökningen av den administrativa personalen. Parlamentet uppmanar kommissionen att bedöma de problem man stött på eller förväntar sig att stöta på och att rekommendera de anpassningar av bestämmelserna som är nödvändiga.
               
            
                  6.
               
               
                  Europaparlamentet konstaterar att kommissionen strävar efter att harmonisera utarbetandet av sina generaldirektorats verksamhetsrapporter och ser gärna att man går till väga på liknande sätt för verksamhetsrapporterna från gemenskapernas organ, vars innehåll skiljer sig oerhört mycket åt. Parlamentet uppmanar kommissionen att precisera för gemenskapernas organ vilken information och vilka verksamhetsindikatorer som skall vara obligatoriska.
               
            
                  7.
               
               
                  Europaparlamentet noterar revisionsrättens iakttagelse att för anslag som inte utnyttjats 2004 har åtaganden gjorts för åtgärder som skall genomföras 2005, och att anslag för personalkostnader har överförts. Parlamentet betonar att byrån måste iaktta budgetprincipen om ettårighet i enlighet med budgetförordningen och bestämmelsen som förbjuder överföring av anslag som avser personalkostnader, för att möjliggöra ett korrekt, öppet och tydligt genomförande av de budgetar som fastställts av budgetmyndigheten.
               
            
                  8.
               
               
                  Europaparlamentet noterar den bristfälliga kontroll och de utelämnanden som revisionsrätten konstaterat vid sin granskning av inventarieförteckningen. Parlamentet uppmanar med kraft byrån att omedelbart rätta till dessa brister.
               
            
                  9.
               
               
                  Europaparlamentet välkomnar byråns försäkran om att de problem revisionsrätten påpekat i samband med ändring av kontrakt kommer att åtgärdas.
               
            
                  10.
               
               
                  Europaparlamentet stöder byråns ansträngningar att se till att alla oberättigade betalningar av skatter till Köpenhamns kommun återbetalas.
               
            
                  11.
               
               
                  Europaparlamentet uttrycker sin tillfredsställelse med det effektiva genomförandet av budgeten för 2004.
               
            
                  12.
               
               
                  Europaparlamentet anser att Europeiska miljöbyrån är en källa till viktig miljöinformation för samtliga EU-institutioner och för utarbetandet av politiska åtgärder. Parlamentet konstaterar med tillfredsställelse att byrån kunnat omvandla vissa komplicerade uppgifter till användarvänlig information och kunnat förmedla sina slutsatser till allmänheten. Byrån gratuleras till sin informativa webbsida.
               
            
                  13.
               
               
                  Europaparlamentet uppmanar byrån att fortsätta sina ansträngningar att ytterligare utveckla sina kommunikationsmetoder i syfte att öka mediatäckningen av sina resultat och därmed lämna underlag till den allmänna debatten om viktiga miljöfrågor, exempelvis klimatförändringen.
               
            
                  14.
               
               
                  Europaparlamentet påpekar att miljöprogrammens effekter ofta hämmas av att ingen bedömning görs av de effekter som annan gemenskapspolitik får för miljön. Europeiska miljöbyrån uppmanas att ytterligare utveckla sitt arbete inom området för miljökonsekvensbeskrivningar.
               
            
                  15.
               
               
                  Europaparlamentet betonar Europeiska miljöbyråns roll när det gäller att utvärdera tillämpningen av EU:s miljölagstiftning.
               
            
                  16.
               
               
                  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att bistå organen med att de i så stor utsträckning som möjligt följer den arbetsplan som antagits för det kommande året så att åtgärderna kan planeras och genomföras ordentligt, och i synnerhet för att undvika större ändringar i sista minuten av arbetsbördan.
               
            
                  17.
               
               
                  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att förbättra synergieffekterna mellan organen genom att effektivisera samarbetet, undvika dubbelarbete och ta itu med brister, i synnerhet när det gäller gemensamma områden såsom utbildning, det övergripande genomförandet av gemenskapspolitikerna, användandet av de senaste förvaltningssystemen och lösningen av problem avseende en sund förvaltning av budgeten.
               
            
         (1)  EUT C 269, 28.10.2005, s. 13.
      
         (2)  EUT C 332, 28.12.2005, s. 37.
      
         (3)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.
      
         (4)  EGT L 120, 11.5.1990, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 1641/2003 (EUT L 245, 29.9.2003, s. 1).
      
         (5)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72. Förordningen ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 1261/2005 (EUT L 201, 2.8.2005, s. 3).