CELEX: 52018PC0782
Language: pl
Date: 2018-11-28
Title: 

KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 28.11.2018
            COM(2018) 782 final
            2018/0401(NLE)
            Wniosek
            DECYZJA RADY
            ustalająca skład Komitetu Regionów
            
               
         
         
            
               UZASADNIENIE
            
            
               1.KONTEKST WNIOSKU
            
            
               •Przyczyny i cele wniosku
            
            
               Art. 305 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) stanowi, że liczba członków Komitetu Regionów (zwanego dalej „Komitetem”) nie przekracza 350. 
            
            
               Do czasu wejścia w życie traktatu lizbońskiego skład Komitetu określony był w traktatach. Po wejściu w życie traktatu lizbońskiego art. 305 akapit drugi TFUE stanowi, że Rada, stanowiąc jednomyślnie na wniosek Komisji, przyjmuje decyzję określającą skład Komitetu.
            
            
               Należy pamiętać, że art. 300 ust. 5 TFUE stanowi, że „w regularnych odstępach czasu Rada dokonuje przeglądu zasad odnoszących się do charakteru składu Komitetów, w celu uwzględnienia rozwoju gospodarczego, społecznego i demograficznego w Unii. W tym celu Rada na wniosek Komisji przyjmuje decyzje”.
            
            
               Od dnia 1 lipca 2013 r. skład Komitetu został dostosowany na mocy art. 24 ust. 1 aktu dotyczącego warunków przystąpienia Republiki Chorwacji
                  1
               , natomiast na mocy art. 24 ust. 2 tymczasowo zwiększono liczbę członków Komitetu do 353 w celu uwzględnienia przystąpienia Republiki Chorwacji. Rada przyjęła w dniu 16 grudnia 2014 r. decyzję określającą skład Komitetu
                  2
                na lata 2015–2020, aby zapewnić zgodność z maksymalną liczbą 350 członków określoną w Traktacie. W związku z powyższym delegacje Estonii, Cypru i Luksemburga straciły po jednym mandacie.
            
            
               Obecna kadencja Komitetu zakończy się z dniem 25 stycznia 2020 r. Z tego względu niezbędne jest, aby Rada przyjęła na czas decyzję w sprawie składu Komitetu przed wszczęciem przez nią procedury odnowienia jego kadencji na lata 2020–2025. 
            
            
               Po wyjściu Zjednoczonego Królestwa z Unii Europejskiej w dniu 30 marca 2019 r. w Komitecie zwolnią się 24 mandaty. 
            
            
               Komisja jest zdania, że obecna równowaga w składzie Komitetu powinna zostać w miarę możliwości utrzymana, ponieważ jest ona wynikiem kolejnych konferencji międzyrządowych. 
            
            
               Proponuje się więc zwrócenie Estonii, Cyprowi i Luksemburgowi trzech mandatów, które te państwa członkowskie straciły w wyniku ostatniej decyzji określającej skład Komitetu, i pozostawienie pozostałych mandatów wolnych jako rezerwę w razie ewentualnych przyszłych rozszerzeń. W związku z tym w latach 2020–2025 Komitet będzie składał się z 329 członków.
            
            
               •Spójność z przepisami obowiązującymi w tej dziedzinie polityki
            
            
               
                  nie dotyczy
               
            
            
               •Spójność z innymi politykami Unii
            
            
               Komisja przyjmuje ten wniosek równolegle z wnioskiem w sprawie składu Komitetu Ekonomiczno-Społecznego. Należy utrzymać identyczny podział miejsc między państwami członkowskimi w obu komitetach. 
            
            
               Traktaty nie zawierają żadnych przepisów dotyczących metody ustalania składu Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów w ramach maksymalnej liczby 350 członków. Jest to zupełnie inna sytuacja niż w przypadku kryteriów dotyczących składu Parlamentu Europejskiego, które są określone w art. 14 ust. 2 Traktatu o Unii Europejskiej. Podczas gdy Parlament złożony jest z bezpośrednio wybieranych przedstawicieli obywateli Unii, Komitet składa się z przedstawicieli organów regionalnych i lokalnych (art. 300 ust. 3 TFUE). Dlatego też zadbanie o to, by głos organów regionalnych i lokalnych był w Komitecie słyszany, powinno mieć pierwszeństwo przed ustanawianiem bezpośredniej zależności od liczby ludności poszczególnych państw członkowskich.
            
            
               W komunikacie „Zasady pomocniczości i proporcjonalności: Wzmacnianie ich roli w kształtowaniu polityki UE”
                  3
                wyjaśniono, w jaki sposób władze lokalne i regionalne oraz ich organizacje mogą skuteczniej angażować się w przygotowanie i wdrażanie polityki Unii i zauważono ważną rolę Komitetu Regionów w ułatwieniu tego angażowania.
            
            
               2.PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ
            
            
               •Podstawa prawna
            
         
         
            
               Wniosek jest oparty na art. 305 TFUE, który przewiduje jednomyślną decyzję Rady określającą skład Komitetu. 
            
            
               •Pomocniczość (w przypadku kompetencji niewyłącznych) 
            
            
               
                  nie dotyczy
               
            
            
               •Proporcjonalność
            
            
               
                  nie dotyczy
               
            
            
               •Wybór instrumentu
            
            
               
                  Art. 305 akapit drugi TFUE stanowi, że Rada, stanowiąc jednomyślnie na wniosek Komisji, przyjmuje decyzję określającą skład Komitetu.
               
            
            
               3.WYNIKI OCEN EX POST, KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW
            
            
               •Oceny ex post/kontrole sprawności obowiązującego prawodawstwa
            
            
               
                  nie dotyczy
               
            
            
               •Konsultacje z zainteresowanymi stronami
            
            
               
                  Przygotowując niniejszy wniosek, Komisja prowadziła ścisły dialog z przedstawicielami państw członkowskich i odbyła z nimi szereg spotkań. Komitet przekazał Komisji swoje zalecenie oparte na decyzji Prezydium z dnia 3 lipca 2018 r.
                     4
                  , odnośnie do zwrócenia Estonii, Cyprowi i Luksemburgowi trzech utraconych mandatów, nieprzydzielania nowych mandatów oraz ustalenia liczby 329 członków na kadencję 2020–2025. 
               
            
            
               •Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy eksperckiej
            
            
               
                  nie dotyczy
               
            
            
               •Ocena skutków
            
            
               
                  Do niniejszego wniosku nie załączono odrębnej oceny wpływu, jako że nie przewiduje się, aby miała ona istotne skutki gospodarcze, społeczne i środowiskowe.
               
            
            
               •Sprawność regulacyjna i uproszczenie
            
            
               
                  nie dotyczy
               
            
            
               •Prawa podstawowe
            
            
               
                  nie dotyczy
               
            
         
         
            
               4.WPŁYW NA BUDŻET
            
            
               
                  Mniejsza liczba mandatów w związku z wyjściem Zjednoczonego Królestwa z Unii Europejskiej może doprowadzić do zmniejszenia całkowitego budżetu Komitetu.
               
            
            
               5.ELEMENTY FAKULTATYWNE
            
            
               •Plany wdrożenia i monitorowanie, ocena i sprawozdania
            
            
               
                  nie dotyczy
               
            
            
               •Dokumenty wyjaśniające (w przypadku dyrektyw)
            
            
               
                  nie dotyczy
               
            
            
               •Wejście w życie
            
            
               Proponuje się, by Rada przesunęła termin wejścia w życie niniejszej decyzji do następnego dnia po zakończeniu obecnej kadencji Komitetu. 
            
            
               2018/0401 (NLE)
            
            
               Wniosek
            
            
               DECYZJA RADY
            
            
               ustalająca skład Komitetu Regionów
            
            
               RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
            
            
               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 305,
            
            
               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
            
            
               a także mając na uwadze, co następuje:
            
            
               (1)Art. 300 Traktatu określa zasady dotyczące składu Komitetu Regionów. 
            
            
               (2)Decyzja Rady (UE) 2014/930
                  5
                dostosowała skład Komitetu Regionów po przystąpienia Chorwacji. Estonia, Cypr i Luksemburg utraciły po jednym mandacie w celu rozwiązania problemu różnicy między maksymalną liczbą członków określoną w Traktacie a liczbą członków po przystąpieniu Chorwacji. 
            
            
               (3)W preambule do decyzji (UE) 2014/930 przewiduje się poddanie jej przeglądowi w odpowiednim czasie przed rozpoczęciem się kadencji Komitetu w 2020 r.
            
         
         
            
               (4)W dniu 3 lipca 2018 r. Komitet Regionów przyjął zalecenia dla Komisji i Rady dotyczące swojego przyszłego składu
                  6
               .
            
            
               (5)Obecna równowaga w składzie Komitetu Regionów powinna zostać w miarę możliwości utrzymana, ponieważ jest ona wynikiem kolejnych konferencji międzyrządowych.
            
            
               (6)Po wyjściu Zjednoczonego Królestwa z Unii Europejskiej w Komitecie zwolnią się 24 mandaty. W związku z powyższym, równowaga w przydziale miejsc z okresu przed przyjęciem decyzji Rady (UE) 2014/930 może zostać przywrócona,
            
            
               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ: 
            
            
               Artykuł 1
            
            
               Liczba członków Komitetu Regionów kształtuje się następująco:
            
            
               Belgia
                     12
            
            
               Bułgaria
                     12
            
            
               Czechy
                     12
            
            
               Dania
                     9
            
            
               Niemcy
                     24
            
            
               Estonia
                     7
            
            
               Irlandia
                     9
            
            
               Grecja
                     12
            
            
               Hiszpania
                     21
            
            
               Francja
                     24
            
            
               Chorwacja
                     9
            
            
               Włochy
                     24
            
            
               Cypr
                     6
            
            
               Łotwa
                     7
            
         
         
            
               Litwa
                     9
            
            
               Luksemburg
                     6
            
            
               Węgry
                     12
            
            
               Malta
                     5
            
            
               Niderlandy
                     12
            
            
               Austria
                     12
            
            
               Polska
                     21
            
            
               Portugalia
                     12
            
            
               Rumunia
                     15
            
            
               Słowenia
                     7
            
            
               Słowacja
                     9
            
            
               Finlandia
                     9
            
            
               Szwecja
                     12.
            
            
               Artykuł 2
            
            
               Niniejsza decyzja wchodzi w życie dwudziestego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
            
            
               Niniejszą decyzję stosuje się od dnia 26 stycznia 2020 r.
            
            
               Artykuł 3
            
            
               Niniejsza decyzja skierowana jest do państw członkowskich.
            
            
               Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
            
            
               
                     W imieniu Rady
               
            
         
         
            
               
                     Przewodniczący
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Akt dotyczący warunków przystąpienia Republiki Chorwacji oraz dostosowań w Traktacie o Unii Europejskiej, Traktacie o funkcjonowaniu Unii Europejskiej i Traktacie ustanawiającym Europejską Wspólnotę Energii Atomowej (Dz.U. L 112 z 24.4.2012, s. 6–110).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Decyzja Rady 2014/930/UE, Dz.U. L 365 z 19.12.2014, s. 143-144.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        COM(2018) 703 final – przyjęty dnia 23 października 2018 r.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Pismo przewodniczącego Komitetu do Komisji z dnia 27 lipca 2018 r.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Decyzja Rady 2014/930/UE, Dz.U. L 365 z 19.12.2014, s. 143-144.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Decyzja Prezydium Komitetu Regionów z dnia 3 lipca 2018 r.