CELEX: 62019TN0525
Language: ro
Date: 2019-07-25 00:00:00
Title: Cauza T-525/19: Acțiune introdusă la 25 iulie 2019 — Intering și alții/Comisia

30.9.2019   
            
            
               RO
            
            
               Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
            
            
               C 328/64
            
         
      Acțiune introdusă la 25 iulie 2019 — Intering și alții/Comisia
      (Cauza T-525/19)
      (2019/C 328/72)
      Limba de procedură: germana
      
         Părțile
      
      
         Reclamante: Intering SH.P.K. (Obiliq, Kosovo), Steinmüller Engineering GmbH (Gummersbach, Germania), Deling d.o.o. za proizvodnju, promet i usluge (Šići bb, Tuzla, Bosnia și Herțegovina), ZM- Vikom d.o.o. za proizvodnju, konstruckcije i montažu (Šibenik, Croația) (reprezentant: R. Spielhofen, avocat), asociate într-un consorțiu
      
         Pârâtă: Comisia Europeană
      
         Concluziile
      
      Reclamantele solicită Tribunalului:
      
                  —
               
               
                  anularea deciziei pârâtei, reprezentată de Comisia Europeană, adoptate în numele și pentru Kosovo, din iunie 2019 (bazată pe un document nedatat, pus la dispoziția reclamantului la 7 iunie 2019) — număr de referință: Ares(2019)3677456-07/06/2019 — privind excluderea reclamantului din procedura de licitație în curs și neincluderea în lista scurtă („Short List”), în cadrul unei proceduri de atribuire a unui contract în cuprinsul programului numit „Sprijin UE pentru aer curat în Kosovo” vizând diminuarea emisiilor de praf și de oxizi de azot în centrala termică Kosovo B, unitățile B1 și B2 — Număr de referință al publicației: EuropeAid/140043/DH/WKS/XK.
               
            Prin memoriul din 2 august 2019, solicitările au fost ajustate după cum urmează:
      
                  —
               
               
                  anularea deciziei pârâtei, reprezentată de Comisia Europeană, adoptate în numele și pentru Kosovo, din 29 iulie 2019 (adusă la cunoștința reclamantului prin scrisoarea din 30 iulie 2019) — număr de referință: Ares(2019)4979920-30/07/2019 și Ares D(2019) NA/vk — privind excluderea reclamantului din procedura de licitație în curs și neincluderea în lista scurtă („Short List”), în cadrul unei proceduri de atribuire a unui contract în cuprinsul programului numit „Sprijin UE pentru aer curat în Kosovo” vizând diminuarea emisiilor de praf și de oxizi de azot în centrala termică Kosovo B, unitățile B1 și B2 — Număr de referință al publicației: EuropeAid/140043/DH/WKS/XK.
               
            
         Motivele și principalele argumente
      
      În susținerea acțiunii, reclamantele invocă opt motive.
      
                  1.
               
               
                  Primul motiv: încălcarea principiilor transparenței și proporționalității, precum și a principiului egalității de tratament a candidaților, întrucât pârâta ar fi omis să clarifice îndoielile sale în legătură cu documentele depuse de reclamante, deși se pare că ar fi avut îndoieli în această privință, și ar fi exclus reclamantele de la continuarea procedurii de licitație, fără a le da posibilitatea de a clarifica îndoielile menționate.
               
            
                  2.
               
               
                  Al doilea motiv: încălcarea principiilor transparenței și proporționalității, întrucât pârâta ar fi omis să motiveze decizia sa de excludere a reclamantelor de la continuarea procedurii de licitație și totodată nu ar fi acordat reclamantelor acces la raportul de evaluare detaliată și la informațiile privind avantajele și caracteristicile candidaților care au fost incluși în selecția finală, care au stat la baza deciziei atacate.
               
            
                  3.
               
               
                  Al treilea motiv: încălcarea principiului general conform căruia, pe parcursul procedurii de licitație, documentele de licitație trebuie protejate împotriva oricăror modificări, dat fiind faptul că, potrivit celor comunicate de pârâtă, candidatura reclamantelor ar fost evaluată pe baza unor subcriterii și interpretări, pentru care nu ar fi existat dispoziții în documentele procedurii respective.
               
            
                  4.
               
               
                  Al patrulea motiv: încălcarea articolului 5 alineatul (1) („Asistența financiară în temeiul prezentului regulament este conformă cu politicile Uniunii.”) și a articolului 5 alineatul (2) („În colaborare cu statele membre, Comisia contribuie la punerea în aplicare a angajamentelor Uniunii în ceea ce privește creșterea transparenței și a responsabilizării în privința oferirii de asistență, inclusiv prin a face publice informațiile despre volumul și alocarea asistenței, asigurând comparabilitatea internațională a datelor, precum și facilitatea accesului, a partajării și a publicării acestora.”) din Regulamentul (UE) nr. 231/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 martie 2014 de instituire a unui instrument de asistență pentru preaderare (IPA II) (1), în legătură cu faptul că acest lucru contravine principiilor generale din legislația în materie de achiziții publice.
               
            
                  5.
               
               
                  Al cincilea motiv: încălcarea articolului 1 alineatul (3) („Comisia se asigură că acțiunile sunt puse în aplicare în conformitate cu obiectivele instrumentului aplicabil și cu respectarea unei protecții efective a intereselor financiare ale Uniunii.”) și a articolului 1 alineatul (6) („Uniunea urmărește să promoveze, să dezvolte și să consolideze principiile democrației, statului de drept și respectării drepturilor omului și a libertăților fundamentale pe care este fondată, pe baza dialogului și a cooperării cu țările și regiunile partenere, după caz.”) din Regulamentul (UE) nr. 236/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 martie 2014 de stabilire a normelor și procedurilor comune pentru punerea în aplicare a instrumentelor Uniunii pentru finanțarea acțiunii externe (2), în legătură cu faptul că acest lucru contravine principiilor generale din legislația în materie de achiziții publice.
               
            
                  6.
               
               
                  Al șaselea motiv: încălcarea dispozițiilor „Ghidului privind procedurile de achiziții publice și acordarea subvențiilor în cadrul acțiunilor externe ale Uniunii Europene — Un ghid practic” (în vigoare din 2 august 2018) („PRAG”) în ceea ce privește întinderea acestei proceduri și dispozițiile anunțului de participare (astfel cum sunt definite anterior), care au fost stabilite de autoritatea contractantă, în special punctul 17 din anunțul de participare.
               
            
                  7.
               
               
                  Al șaptelea motiv: încălcarea dispozițiilor Regulamentului (CE) nr. 1049/2001 al Parlamentului European și al Consiliului din 30 mai 2001 privind accesul public la documentele Parlamentului European, ale Consiliului și ale Comisiei (3), întrucât pârâta nu și-ar fi motivat decizia privind excluderea reclamantelor din procedura de licitație în curs și totodată nu ar fi acordat acces reclamantelor la raportul de evaluare detaliată și la informațiile privind avantajele și caracteristicile contractorilor care au fost incluși în selecția finală, care au stat la baza deciziei atacate.
               
            
                  8.
               
               
                  Al optulea motiv: încălcarea dispozițiilor Regulamentului (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) Nr. 1605/2002 al Consiliului (4) („Regulamentul financiar”), în ceea ce privește explicarea insuficientă a motivelor de respingere a cererii reclamantelor de participare la procedura prevăzută în anunțul de participare („Contract Notice”).
               
            
         (1)  Regulamentul (UE) nr. 231/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 martie 2014 de instituire a unui instrument de asistență pentru preaderare (IPA II) (JO 2014, L 77, p. 11).
      
         (2)  Regulamentul (UE) nr. 236/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 martie 2014 de stabilire a normelor și procedurilor comune pentru punerea în aplicare a instrumentelor Uniunii pentru finanțarea acțiunii externe (JO 2014, L 77, p. 95).
      
         (3)  Regulamentul (CE) nr. 1049/2001 al Parlamentului European și al Consiliului din 30 mai 2001 privind accesul public la documentele Parlamentului European, ale Consiliului și ale Comisiei (JO 2001, L 145, p. 43, Ediție specială, 01/vol. 3, p. 76).
      
         (4)  Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) Nr. 1605/2002 al Consiliului (JO 2012, L 298, p. 1), care nu mai este în vigoare, fiind abrogat prin Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 iulie 2018 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii, de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1296/2013, (UE) nr. 1301/2013, (UE) nr. 1303/2013, (UE) nr. 1304/2013, (UE) nr. 1309/2013, (UE) nr. 1316/2013, (UE) nr. 223/2014, (UE) nr. 283/2014 și a Deciziei nr. 541/2014/UE și de abrogare a Regulamentului (UE, Euratom) nr. 966/2012 (JO 2018, L 193, p. 1).