CELEX: 51995PC0579
Language: fi
Date: 1995-11-23
Title: Muutettu ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi huumausaineiden väärinkäytön ehkäisemistä koskevasta yhteisön toimintaohjelmasta kansanterveysalaan liittyvien toimien osana

EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO
                                          Bryssel, 23.11.1995
                                          KOM(9V)57v> lopull .
                                          95/0135 (COD)
                           Muutettu ehdotus
   EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖKSEKSI
    huumausaineiden väärinkäytön ehkäisemistä koskevasta yhteisön
     toimintaohjelmasta kansanterveysalaan liittyvien toimien osana
(komission EY:n perustamissopimuksen 189 A (2) artiklan nojalla esittämä)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                               EXPLANATORY STATEMENT
Amended proposal for a European Parliament and Council decision adopting, a
programme, of Community action on the prevention of drug dependence within the
framework for action in the field of public health ( l°95-2001)
1      The initial proposal for a European Parliament and Council decision adopting a
       programme of Community action on the prevention of drug dependence was
       adopted by the Commission on 21 June 1994.
2      The Economic and Social Committee1 and the Committee of the Regions2
       delivered favourable opinions on this initial Commission proposal
V      In the light of the European Parliament's opinion after its first reading on 20
       September 1995 an amended proposal for a decision was submitted by the
       Commission in accordance with Article 189a of the Treaty. The text incorporates
       essentially two types of amendment:
                amendments which strengthen the initial proposal by broadening out
                Community action to target areas or groups for prevention identified as
                 priorities by the European Parliament;
                amendments which make certain points in the initial proposal more
                 explicit and clearer
4      The European Parliament adopted 56 amendments when it voted on 20 September
        1995, of which 20 were acceptable in toto or in part by the Commission ( 15. 22.
       31, 32. 11, 21, 23, 26, 28, 30, 33. 35, 36, 38. 40. 41. 49. 51. 52. 01).
5      The amendments which are not acceptable by the Commission can be separated
       into three groups:
        -  those raising problems which should be dealt with horizontally inasmuch they
           go beyond the specific framework of this programme (42) or problems to be
           handled in other health-related programmes (7. 37. and 55) or as part of the
           integrated EU action plan against drugs. (3. 4. 17. 3° and 60);
       -   amendments which make a political judgement on the international and
           national strategies and the legislations in force in the'Member States, and so
           go beyond the sphere of Com muni tv powers based on Article 129 ( 1,5, 8. 10.
           Ï 3 . 14, 24, 56,.57);
       -    amendments which propose a less flexible wording than that proposed by the
            Commission, which introduce elements which already feature in the proposed
           decision implicitly or at a more appropriate point, or which overlap with
            amendments which are acceptable (6, 9, 12, 16. 18. 20. 25. 27. 29. 34. 45. 47.
           48. 53. 54 and 59).
        Opinion delivered on 22 February 1995.
        Opinion delivered on 16 November 1994.
                                                 fc -
 ---pagebreak---        YHTEISPÄÄTÖSMENETTELY - ENSIMMÄINEN KÄSITTELY
Muutettu ehdotus:Euroopan parlamentin ja Euroopan unionin neuvoston päätös
       huumausaineiden väärinkäytön ehkäisemistä koskevasta yhteisön
        toimintaohjelmasta kansanterveysalaan liittyvien toimien osana
                          (KOM (94) 223 lopullinen)
                                    IV-
 ---pagebreak--- KOM (94) 223 lopullinen                           Muutettu ehdotus
EHDOTUS:                                          EHDOTUS:
EUROOPAN PARLAMENTIN JA                           EUROOPAN PARLAMENTIN JA
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTON                        EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTON
PÄÄTÖS                                            PÄÄTÖS
TEHTY                                             TEHTY
HUUMAUSAINEIDEN VÄÄRINKÄYTÖN                      HUUMAUSAINEIDEN VÄÄRINKÄYTÖN
EHKÄISEMISTÄ KOSKEVASTA                           EHKÄISEMISTÄ KOSKEVASTA
YHTEISÖN TOIMINTAOHJELMASTA                       YHTEISÖN TOIMINTAOHJELMASTA
KANSANTERVEYSALAAN LIITTYVIEN                     KANSANTERVEYSALAAN LIITTYVIEN
TOIMIEN OSANA (1995-2000)                         TOIMIEN OSANA (1996-2001)
EUROOPAN PARLAMENTTI JA
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka
ottavat huomioon Euroopan yhteisön
perustamissopimuksen, ja erityisesti sen 129
artiklan,
ottavat huomioon komission ehdotuksen,
ottavat huomioon talous- ja sosiaalikomitean
lausunnon,
ottavat huomioon alueiden komitean
lausunnon,
sekä katsovat, että
 1) huumausaineiden väärinkäyttö on
lisääntynyt hälyttävästi jäsenvaltioissa, ja
sillä on vakavia seurauksia yksittäisten
henkilöiden terveyden ja väestön
hyvinvoinnin kannalta,
2) perustamalla huumausaineongelmaa
Euroopan yhteisön maissa käsittelevän
tutkimusvaliokunnan vuonna 1985 Euroopan
parlamentti osoitti pyrkimyksensä tutkia
perusteellisesti tekijöitä, jotka vaikuttavat
huumausaineiden kysynnän syntymiseen ja
mahdollistavat niiden jatkuvan tuotannon ja
jakelun,
3) tätä ongelmaa koskevissa
päätöslauselmissaan Euroopan parlamentti
esitti joukon ehdotuksia erityisesti
huumausaineiden väärinkäytön ehkäisemistä
koskeviksi yhteisön toimiksi,
                                              _ A   -
 ---pagebreak--- KOM (94) 223 lopullinen                        Muutettu ehdotus
4) Eurooppa-neuvosto korosti kokouksessaan
Dublinissa 25 ja 26 päivänä kesäkuuta 1990,
 että jokaisen jäsenvaltion velvollisuutena on
 kehittää aiheellisia ohjelmia
huumausaineiden kysynnän vähentämiseksi,
ja katsoi, että jäsenvaltioiden tehokkaat
toimet, joita tuetaan kahdentoista jäsenmaan
ja yhteisön toimien avulla, olisi asetettava
etusijalle tulevina vuosina,
5) huumausaineiden väärinkäytön
ehkäisemistä koskevien neuvoston
päätöslauselmien, julistusten ja päätelmien
mukaisesti ja erityisesti Roomassa 13 ja 14
päivänä joulukuuta 1990 kokoontuneen
Eurooppa-neuvoston hyväksyttyä
huumausaineiden torjumista koskevan
eurooppalaisen suunnitelman yhteisön tasolla
toteutetuilla toimilla on autettu
jäsenvaltioiden ponnistusten jatkamista,
6) näitä toimia on jatkettava ja vahvistettava
osana komission määrittämiä
kansanterveysalaan liittyviä toimia, jotka on
määritelty komission 24 marraskuuta
antamassa tiedonannossa, ja kuten neuvosto
vaati 17 päivänä toukokuuta 1993
antamassaan päätöslauselmassa ottaen
huomioon muut yhteisön kansanterveysalalla
toteuttamat tai kansanterveyteen vaikuttavat
toimet,
7) neuvoston 8 päivänä helmikuuta 1993
antamassa asetuksessa N:o 302/93
perustettiin Euroopan huumausaineiden ja
niiden väärinkäytön seurantakeskus, jotta
yhteisö ja sen jäsenvaltiot saavat luotettavaa
ja vertailtavissa olevaa tietoa
huumausaineista ja
huumausaineriippuvuudesta,
8) Brysselissä 29 päivänä lokakuuta 1993
kokoontuneen Eurooppa-neuvoston
Euroopan unionin perustamissopimuksen
voimaanastumisen yhteydessä antamassa
julistuksessa korostettiin, että sopimuksessa
luodaan 'toimielinjärjestelmä, jotta voidaan
erityisesti hallita paremmin rajoja ylittäviä
yhteiskunnan ongelmia, kuten
huumausaineita (...)',
 ---pagebreak--- KOM (94) 223 lopullinen                        Muutettu ehdotus
9) kuten Brysselissä 10 ja 11 päivänä
joulukuuta 1993 kokoontunut Eurooppa-
neuvosto on todennut, huumausaineilmiöön
liittyvät ongelmat vaativat täysin
yhteensovitetun ja yleisen strategian,
                                               9a (uusi)
                                               huumausaineiden käyttäjillä on usein
                                               terveydellisiä ongelmia;
                                               9b (uusi)
                                               kaikissa huumausaineiden väärinkäyttöä
                                               ennalta ehkäisevissä strategioissa on otettava
                                               huomioon huumeongelman kaikki osa-alueet;
 10) huumausaineiden väärinkäyttö on ainoa
Euroopan yhteisön perustamissopimuksen
kansanterveyttä koskevissa säännöksissä
erikseen mainittu vaarallinen sairaus ja sen
vuoksi etusijalla komission määrittämien
kansanterveysalaan liittyvien toimien osana
toteutettavissa yhteisön toimissa,
 11) tämä ohjelmaon yksi tärkeä osa
komission tiedonannosta, joka sisältää
ehdotuksen huumausaineiden torjumista
koskevasta monivuotisesta Euroopan unionin
toimintaohjelmasta (1995 - 1999),
12) toissijaisuusperiaatteen mukaisesti
yhteisö toteuttaa muita kuin yksistään
yhteisön toimivaltaan kuuluvia toimia, kuten
huumausaineiden väärinkäyttöä koskevia
toimia, ainoastaan silloin, kun jäsenvaltiot
toimien laajuuden tai vaikutusten vuoksi
eivät voisi tai eivät vaikeuksitta voisi
toteuttaa niitä itse,
 13) ) olisi vahvistettava yhteistyötä
toimivaltaisten kansainvälisten järjestöjen ja
kolmansien maiden kanssa,
 14) aloitetaan monivuotinen ohjelma, jolla
on selvät tavoitteet yhteisön toimille, ja
valitaan ensisijaiset toimet huumausaineiden
väärinkäytön ja siihen liittyvien ongelmien
ehkäisemiseksi sekä aiheelliset
arviointimenetelmät,
 ---pagebreak--- KOM (94) 223 lopullinen                         Muutettu ehdotus
 15) ohjelman tavoitteena on parantaa
osaltaan tietoisuutta huumausaineista ja
psykotrooppisista aineista, alkoholin ja
lääkevalmisteiden väärinkäytöstä,
kemiallisten aineiden väärinkäytöstä ja
tuotteiden käytöstä huumausaineina; parantaa
osaltaan vaaratilanteiden tunnistamista,
aikaista havaitsemista, neuvontaa sekä
terveydellistä ja sosiaalista tukea, jotta
voitaisiin ehkäistä huumausaineiden käyttöä,
helpottaa huumausaineiden käytön
lopettamista, vähentää kuolleisuutta, vähentää
taudinaiheuttajien aikaansaamia tartuntoja ja
vähentää syrjäytymistä,
                                                15a (uusi)
                                                huumeongelma on monisäikeinen ja vaatii
                                                tieteidenvälistä ja yhtenäistä lähestymistapaa;
                                                ohjelman on myötävaikutettava aloitteiden
                                                yhteensovittamiseen, jonka tarkoituksena on
                                                huumausaineiden väärinkäytön ehkäiseminen
                                                sekä siihen kansanterveyden alalla liittyvien
                                                vaarojen vähentäminen;
                                                15b (uusi)
                                                yleisen ehkäisevän toiminnan kanssa on
                                                samanaikaisesti järjestettävä erityisryhmille
                                                varsinkin nuorille ja marginaaliryhmille
                                                kohdennettua ehkäisevää toimintaa välttäen
                                                kuitenkin huumausaineiden käyttäjistä
                                                luotuja stereotyyppisiä käsityksiä;
                                                 15c (uusi)
                                                on parannettava yleistä tietoisuutta
                                                huumausaineista, huumausaineiden
                                                väärinkäytöstä ja niiden seurauksista sekä
                                                huumausaineiden väärinkäyttöä ehkäisevistä
                                                keinoista ja menetelmistä mukaan lukien
                                                siihen liittyvien vaarojen vähentäminen.
 16) toiminnalliselta kannalta olisi turvattava
muiden kuin valtioiden järjestöjen välisten
yhteisön verkkojen luomiseksi ja
huumausaineiden väärinkäytön
ehkäisemiseen osallistuvien aktivoimiseksi
aiemmin toteutetut toimenpiteet, ja niitä olisi
kehitettävä,
 ---pagebreak--- KOM (94) 223 lopullinen                         Muutettu ehdotus
                                                 16a
                                                on siis rohkaistava julkisten ja yksityisten
                                                järjestöjen, muiden kuin valtion järjestöjen,
                                                vapaaehtoisjärjestöjen ja hoito- ja
                                                tukiyhdistysten osallistumista ohjelman
                                                toteuttamiseen;
 17) mahdollista kaksinkertaista työtä olisi
vältettävä edistämällä kokemusten vaihtoa ja
kehittämällä yhdessä tiedotusaineistoa, joka
on tarkoitettu suurelle yleisölle,
terveyskasvatuksesta vastuussa oleville
henkilöille sekä terveydenhuoltoalan
ammattilaisten koulutuksesta vastaaville
henkilöille,
18) ohjelman arvon ja vaikutuksen
lisäämiseksi olisi jatkuvasti arvioitava
toteutettuja toimia kiinnittäen erityistä
huomiota niiden tehokkuuteen ja tavoitteiden
saavuttamiseen sekä kansallisella että
yhteisön tasolla ja tehden tarvittaessa
aiheellisia muutoksia, ja
 19) tämä ohjelma kestää viisi vuotta, jotta
käytettävissä on riittävästi aikaa asetettujen
tavoitteiden saavuttamisen kannalta
tarpeellisten toimien toteuttamiselle,
                                                 19a (uusi)
                                                tässä päätöksessä vahvistetaan koko
                                                 ohjelman keston kattava kokonaisbudjetti,
                                                joka Euroopan parlamentin, Euroopan
                                                 neuvoston ja Euroopan komission 6 päivänä
                                                 maaliskuuta antaman julistuksen 1 kohdan
                                                 mukaisesti muodostaa etuoikeuteun aseman
                                                 budjettivallankäyttäjälle vuosittaisen
                                                 talousarviomenettelyn puitteissa;
OVAT PÄÄTTÄNEET SEURAAVAA:
                     1 artikla
Hyväksytään       yhteisön      toimintaohjelma
huumausaineiden väärinkäytön ehkäisemiseksi
viisivuotiskaudeksi
 ---pagebreak--- KOM (94) 223 lopullinen                      Muutettu ehdotus
                   2 artikla
     Ohjelmaan kuuluu toimia seuraavilta
     aloilta:
                                             2/1 artikla
a)   yleisen tietoisuuden parantaminen       a)       myötävaikuttaminen huumausaineiden
     erityisesti yhteensovitettujen                   väärinkäyttöä ja siihen liittyviä
     ylikansallisten toimien avulla,                  vaaroja koskevan yleisen tietoisuuden
                                                      parantamiseen erityisesti
                                                      yhteensovitettujen ylikansallisten
                                                      toimien avulla;
     b)       yhteisön muiden politiikkojen,
              ohjelmien ja välineiden
              tarjoamien mahdollisuuksien
              käyttäminen tarvittaessa
              huumausaineiden väärinkäytön
              ehkäisemisessä ja
              torjumisessa,
     c)       kouluikäisiä lapsia koskevat   c)       nuoria koskevat hankkeet ja toimet
              hankkeet ja toimet                      aiheellisissa ympäristöissä kuten
              aiheellisissa ympäristöissä             kotona, vapaa-aikana, koulussa ja
              kuten kotona, vapaa-aikana ja           yliopistossa sekä tähän liittyvien
              koulussa sekä tähän liittyvien          parhaiden menettelytapojen
              parhaiden menettelytapojen              edistäminen.
              edistäminen.
                                             d) (uusi)
                                             riskiryhmiä koskevat toimet
                                             e)       (uusi)
                                             myötävaikuttaminen huumausaineita,
                                             huumausaineiden väärinkäyttöä ja niiden
                                             seurauksia sekä huumausaineiden
                                             väärinkäyttöä ehkäiseviä keinoja ja
                                             menetelmiä koskevan yleisen tietoisuuden
                                             parantamiseen mukaan lukien
                                             väärinkäyttöön liittyvien vaarojen
                                             vähentäminen;
                                             f) (uusi)
                                             myötävaikuttaminen huumausaineiden
                                             väärinkäytön ehkäisemiseen sekä siihen
                                             liittyvien vaarojen vähentämiseen tähtäävän
                                             koulutuksen parantamiseen ja yhteistyön
                                             kehittämiseen;
 ---pagebreak--- KOM (94) 223 lopullinen                       Muutettu ehdotus
       Komissio varmistaa 1 kohdassa ja
       liitteessä tarkoitettujen toimien
       toimeenpanemisen tämän päätöksen 4
       artiklan mukaisesti ja läheisessä
       yhteistyössä jäsenvaltioiden sekä
       huumeiden väärinkäytön
       ehkäisemiseksi toimivien laitosten ja
      järjestöjen kanssa.
       Komissio varmistaa myös, että
       toteutettavissa toimissa otetaan
       asianmukaisesti huomioon Euroopan
       huumausaineiden ja niiden
       väärinkäytön seurantakeskuksen
       tiedotustoiminta.
                                              3 a) (uusi) Komissio varmistaa myös
                                              yhdessä jäsenvaltioiden kanssa, että
                                              Euroopan huumausaineiden ja niiden
                                              väärinkäytön seurantakeskuksen ohjelmissa
                                              otetaan asianmukaisesti huomioon yhteisön
                                              ensisijaiset asiat ja tarpeet.
                                              4.       (uusi)
                                              Komissio ja jäsenvaltiot varmistavat myös
                                              tämän ohjelman johdonmukaisuuden
                                              Euroopan unionin huumausaineiden
                                              torjuntaa koskevan toimintasuunnitelman
                                              kysynnän rajoittamista koskevan osan
                                              kanssa.
                    3 artikla                                       3 artikla
Budjettivallan käyttäjä päättää määrärahoista  1.     Kokonaisbudjetti tämän ohjelman
     jokaista varainhoitovuotta varten.                toteuttamiseksi 1 artiklassa
                                                      tarkoitetulle ajanjaksolle on
                                                       vahvistettu 28,5 miljoonaksi ecuksi
                                              2.       Budjettivallan käyttäjä päättää
                                                       rahoitusnäkymien rajoissa
                                                       vuosittaisista määrärahoista.
 ---pagebreak--- KOM (94) 223 lopullinen                       Muutettu ehdotus
                  4 artikla
     Tämän ohjelman           toteuttamisessa
     komissiota avustaa neuvoa-antava
     komitea, jäljempänä 'komitea', joka
     muodostuu jokaisen jäsenvaltion
     kahdesta edustajasta ja jonka
     puheenjohtajana         on    komission
     edustaja.
     Komission edustaja tekee komitealle
     ehdotuksen tarvittavista
     toimenpiteistä. Komitea antaa,
     tarvittaessa äänestettyään, lausuntonsa
     ehdotuksesta määräajassa, jonka
     puheenjohtaja voi asettaa asian
     kiireellisyyden mukaan.
     Lausunto merkitään pöytäkirjaan;
     lisäksi jokaisella jäsenvaltiolla on
     oikeus pyytää, että sen kanta merki-
     tään pöytäkirjaan.
     Komission on, niin suurelta osin kuin
     mahdollista, otettava huomioon
     komitean lausunto. Sen on
     ilmoitettava, millä tavoin lausunto on
     otettu huomioon.
                  5 artikla
     Tätä ohjelmaa toteutettaessa edistetään
     yhteistyötä kolmansien maiden ja
     kansanterveyden alalla toimivien
     kansainvälisten järjestöjen kanssa.
     EFTA-valtiot ja Keski- ja Itä-                  Tähän ohjelmaan voivat osallistua
     Euroopan maat voivat liittyä tähän             Keski ja Itä-Euroopan (KIE)
     ohjelmaan kuuluviin toimiin                    assosioituneet maat näiden maiden
     Euroopan yhteisön kanssa solmituissa            kanssa tehtävien yhteisön ohjelmiin
     sopimuksissa määrättyjen edellytysten           osallistumista koskevien
     mukaisesti.                                     assosioi nti sopi musten
                                                     lisäpöytäkirjossa vahvistettujen
                                                     ehtojen mukaisesti. Ohjelmaan voivat
                                                     osallistua myös Kypros ja Malta
                                                     lisämäärärahojen perusteella niiden
                                                     sääntöjen mukaisesti, joita sovelletaan
                                                     EFTA-maihin, näiden maiden kanssa
                                                     sovittavien menetelmien mukaisesti.
 ---pagebreak---  KOM (94) 223 lopullinen                         Muutettu ehdotus
3.      Komissio toimii yhteistyössä
        Euroopan neuvoston Pompidou-
        ryhmän kanssa. Se lujittaa muun
        muassa säännöllisiä yhteyksiään
        muiden kuin valtioiden järjestöjen,
        Maailman terveysjärjestön (WHO),
        YK:n kasvatus-, tiede- ja
        kulttuurijärjestön (UNESCO),
        Kansainvälisen työjärjestön (ILO) ja
        YK.n huumausaineohjelman
        (UNDCP) kanssa.
                     6 artikla
 1      Komissio julkaisee säännöllisesti tietoa
        tämän       ohjelman       yhteydessä
        toteutettavista toimista.
2       Komissio toimittaa Euroopan
        parlamentille, neuvostolle, talous- ja
        sosiaalikomitealle ja alueiden
        komitealle välikertomuksen
        toteutetuista toimista sekä
        yleiskertomuksen ohjelman lopussa.
                     7 artikla
 Tämä päätös tulee voimaan
kahdentenakymmenentenä päivänä sen
jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan
yhteisöjen virallisessa lehdessä
 ---pagebreak--- KOM (94) 223 lopullinen                         Muutettu ehdotus
LIITE
Ohjelmaan kuuluvat toimet:
a)    yleisen tietoisuuden       parantaminen    a) myötävaikuttaminen huumausaineiden
      erityisesti       yhteensovitettujen       väärinkäyttöä ja siihen liittyviä vaaroja
      ylikansallisten toimien avulla. Tämän      koskevan yleisen tietoisuuden parantamiseen
      nimikkeen alaisissa toimissa voitaisiin    erityisesti yhteensovitettujen ylikansallisten
      ottaa       mallia         Euroopan       toimien avulla,
      huumausaineiden ehkäisy vii kosta, joka
      on erityisen tärkeä yhteisön ja           -tiedotuskampanjoiden tehokkuuden
      ylikansallisten          ponnistusten     arviointiin tähtäävien toimien tukeminen ja
      osoittamisessa ja edistämisessä, sekä      sen määrittäminen, miten paljon Euroopan
      aiemmista         yhteensovitetuista      kansalaiset, varsinkin nuoret, tietävät
      ylikansallisista toimista.                huumeongelmasta ja miten heidän asenteensa
                                                huumausaineita kohtaan on kehittynyt;
                                                -uusien eurooppalaisten huumausaineiden
                                                väärinkäyttöä vastustavien viikkojen
                                                järjestäminen edellisistä saatujen kokemusten
                                                perusteella;
                                                -myötävaikuttaminen tietyille kohderyhmille
                                                tarkoitetun tiedotuksen parhaiden keinojen ja
                                                tapojen tunnistamiseen, kokeiluun ja
                                                kehittämiseen ja erityisesti
                                                -erityisympäristöihin mukautetun
                                                tiedotustoiminnan edistäminen;
                                                -sellaisen toiminnan tukeminen, jonka
                                                tarkoituksena on mukauttaa tiedonvälitys ja
                                                toimintamuodot erityisen alttiiden ryhmien
                                                tarpeisiin ja erityispiirteisiin;
                                                -palvelevan puhelimen toiminnan
                                                kehittäminen ja sen tutkiminen voidaanko
                                                palvelevalle puhelimelle saada käyttöön
                                                kaikissa jäsenvaltioissa toimiva yksi
                                                yhtenäinen numero;.
                                              10
 ---pagebreak--- KOM (94) 223 lopullinen                         Muutettu ehdotus
b)      yhteisön muiden politiikkojen,          b) yhteisön muiden politiikkojen, ohjelmien
ohjelmien ja välineiden tarjoamien              ja välineiden tarjoamien mahdollisuuksien
 mahdollisuuksien käyttäminen tarvittaessa      käyttäminen tarvittaessa huumausaineiden
huumausaineiden väärinkäytön                    väärinkäytön ehkäisemisessä ja torjumisessa
ehkäisemisessä ja torjumisessa. Tämä voisi      Komissio ja jäsenvaltiot varmistavat
olla aiheellista sellaisilla aloilla kuten      johdonmukaisuuden ja täydentävyyden tämän
sosiaaliasiat erityisesti maahanmuuttajien,     ohjelman osana toteutettavien toimien
köyhyyden, työllisyyden, työntekijöiden         sekä muiden asiaankuuluvien yhteisön
terveyden ja turvallisuuden sekä                ohjelmien ja aloitteiden välillä, mukaan
aluerahastojen ja yhteisön hankkeiden osalta;   lukien Socrates-, Leonardo- ja Euroopan
yhtenäismarkkinat ja kuluttajapolitiikka        nuoriso III -ohjelmat sekä yhteisön ja
erityisesti huumausaineiden esiasteiden,        rakennerahastojen tutkimuksen
lääkkeiden ja lääkevalmisteiden sekä            puiteohjelmaan kuuluva biolääketieteen ja
vaarallisten aineiden ja valmisteiden osalta;   terveyden tutkimusohjelma Erityistä
opetus ja koulutus; kulttuurialan toimet;       huomioita kiinnitetään huumausaineiden
viestintä ja tiedotus; tutkimus ja              väärinkäytön sosiaalisiin ehkäisykeinoihin
terveysjärjestelmät liittyen                    liittyviin aloitteisiin, jotka voivat vaikuttaa
riippuvuuskäyttäytymiseen, jota kuvataan        huumausaineiden käytön sosiaalisiin syihin
komission ehdotuksessa tutkimuksen ja           kuten puutteellisiin elinoloihin ja
teknologisen kehittämisen erityisohjelmaksi     yhteiskunnalliseen syrjäytymisen ja jotka
biolääketieteen alalla (1994 - 1998) sekä       voivat edistää huumausaineiden
tietenkin muut 129 artiklan mukaiset            väärinkäytön lopettamista.
ohjelmat, esimerkiksi AIDSin ja tiettyjen
muiden tartuntatautien ehkäisemistä
koskeva ja terveydenedistämistä,
tiedottamista, opetusta ja koulutusta koskeva
ohjelma.
c) nuorisoon liittyvät hankkeet ja toimet        c) nuorille kohdennetut hankkeet ja toimet
aiheellisissa ympäristöissä - kotona, vapaa-     aiheellisissa ympäristöissä kuten kotona,
aikana ja koulussa - ja tähän liittyvien         vapaa-aikana, koulussa ja yliopistossa sekä
parhaiden menetelmien edistäminen.               tähän liittyvien parhaiden menettelytapojen
Nuorisoa pidetään tärkeimpänä                    edistäminen;
kohderyhmänä huumausaineiden käytön
ehkäisemisessä. Erilaisista ehkäisevistä         -erityistuki sellaisille nuorille kohdennetulle
lähestymistavoista voidaan saada esimerkkejä     tiedonjakelulle ja neuvonnalle, jotka elävät
hyvistä menettelytavoista, joiden avulla         erityisen riskialttiilla alueilla ja sellaisissa
jäsenvaltioissa huumausaineiden käytön           ympäristöissä, joissa heidän voidaan olettaa
ehkäisemisen alalla toimivat tahot voivat       joutuvan tekemisiin huumeongelman kanssa;
oppia toistensa kokemuksista. Nuorisolle
tarkoitetun, aiheellisissa ympäristöissä -
kotona, vapaa-aikana ja koulussa - annetun       - jäsenvaltioiden osoittamien riskialueilla
tiedon ja neuvonnan levityksen erityinen          sijaitsevien koulujen yhteisön tasolla
tukeminen on siten erityisen arvokasta.          muodostettavan verkoston tukeminen ,
                                              11
 ---pagebreak--- KOM (94) 223 lopullinen   Muutettu ehdotus
                          sellaisten verkkoon kuuluvissa kouluissa
                          toteutettavien yhteisten hankkeiden,
                          ohjelmien ja muiden huumausaineiden
                          käyttöä ennaltaehkäisevien aloitteiden
                          tukeminen, joihin mahdollisuuksien mukaan
                          voivat osallistua lapset, nuoret ja heidän
                          vanhempansa;
                          d) (uusi) Erityiset riskiryhmät
                          -sellaisten tutkimusten (erityisesti
                          arviointitarkoituksiin) ja toimien tukeminen
                          ja niitä koskevien kokemusten vaihdon
                          edistäminen, jotka koskevat
                          huumausaineiden väärinkäyttöön liittyvien
                          vaarojen ehkäisemiskeinoja ja -menetelmiä
                          mukaan lukien terveydelliset
                          liitännäistoimenpiteet kuten huumausaineita
                          korvaavia aineita koskevat ohjelmat ja jotka
                          koskevat erityisesti suonensisäisten
                          huumausaineiden käyttäjiä, raskaana olevia
                          huumausaineita käyttäviä naisia ja
                          huumausaineita käyttäviä vankeja,
                          - huumausaineiden väärinkäytön
                          uusiutumisen ehkäisemistä mukaan lukien
                          huumausaineista vierottamista koskevan
                          tiedon- ja kokemusten vaihdon
                          rohkaiseminen,
                          - huumausaineiden käyttäjien hoitopaikat
                          luetteloivan ja asianmukaisia hoitoon
                          pääsyä ja kustannuksia koskevia käytännön
                          tietoja antavan yhteisön oppaan
                          toimittamisen tukeminen
                        12
 ---pagebreak--- KOM (94) 223 lopullinen    Muutettu ehdotus
                           e) (uusi) myötävaikuttaminen
                           huumausaineita, huumausaineiden
                           väärinkäyttöä ja niiden seurauksia sekä
                           huumausaineiden väärinkäyttöä ehkäiseviä
                           keinoja ja menetelmiä koskevan yleisen
                           tietoisuuden parantamiseen mukaan lukien
                           huumausaineiden väärinkäyttöön liittyvien
                           vaarojen vähentäminen:
                           -myötävaikuttaminen huumausaineiden
                           väärinkäyttöä tutkivan strategian
                          kehittämiseen tietojen saamiseksi erityisesti
                          huumausaineiden käyttäjiin kohdistetun
                          politiikan vaikutuksesta, kansanterveyden
                          alueella; huumausaineiden vaikutuksista ja
                          hoitotekniikoiden käytöstä ehkäisevissä
                          tarkoituksissa;
                          -huumausaineiden käyttöön liittyvien
                          sosiaalisten tekijöiden tutkimusten ja niitä
                          koskevat pilottihankkeiden tukeminen;
                          f) myötävaikuttaminen huumausaineiden
                          väärinkäytön ehkäisemiseen sekä siihen
                          liittyvien vaarojen vähentämiseen tähtäävän
                          koulutuksen parantamiseen ja yhteistyön
                          kehittämiseen;
                          -sellaisten aloitteiden edistäminen, jotka
                          tähtäävät huumausaineiden väärinkäytön
                          ehkäisemisen integroimiseen opettajien ja
                          nuori so-ohj aaj i en ammatti koulutukseen;
                          -sellaisten aloitteiden edistäminen, jotka
                          tähtäävät sellaisten välittäjän asemassa
                           olevien henkilöiden pätevyyden lisäämiseen,
                          jotka ovat tekemisissä huumausaineiden
                           käyttäjäryhmien tai mahdollisten
                           käyttäjäryhmien kanssa;
                           täydennyskoulutusohjelmien,
                           opetusaineistojen ja opetuspakettien
                           kehittäminen henkilöille, jotka oletettavasti
                          joutuvat tekemisiin huumausaineiden
                           käyttäjien kanssa mukaan lukien erityisesti
                           sosiaali-ja terveysalan ammattilaiset sekä
                           poliisivoimissa ja oikeuslaitoksessa
                           työskentelevät henkilöt.
                        13
 ---pagebreak--- KOM (94) 223 lopullinen    Muutettu ehdotus
                           -eri jäsenvaltioiden toteuttamia
                           huumausaineiden väärinkäyttöä vastustavia
                           politiikkoja ja ohjelmia koskevan yhteisen
                           pohdinnan edistäminen tämän alan
                           y hteensovittami sen vahvi stami seksi ;
                           - sellaisen valtioiden rajat ylittävän
                           kokemusten vaihdon tukeminen, joka
                           pohjautuu paikallisiin ehkäiseviin aloitteisiin
                          joilla pyritään määrittelemään yhteiset toimet
                          ja tuki huumausaineiden väärinkäyttöä
                           ehkäiseviä malleja ja käytäntöjä käsittelevän
                           seminaarin järjestämiseksi, johon
                           osallistuisivat sellaiset jäsenvaltioiden
                           kaupungit, joita huumeongelma erityisesti
                           koskee.
                        14
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                ISSN 1024-4492
                                                    KOM(95) 579 lopullinen
                                                ASIAKIRJAT
FI                                                                         05
                                         Luettelonumero : CB-C0-95-617-FI-C
                                                          ISBN 92-77-96373-5
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto
L-2985 Luxemburg
                                          /