CELEX: 51987PC0564
Language: da
Date: 1987-12-14
Title: FORSLAG TIL RÅDETS DIREKTIV om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om maskiner (forelagt af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 564
Vol. 1987/0280
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444    vom   13.   März   2015   über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                                     KOM ( 87 ) 564 endelig udg .
                                             Bruxelles , den 14 december 1987
                      FORSLAG TIL RÅDETS DIREKTIV
      om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning
                              om maskiner
                    ( forelagt af Kommissionen )
 ---pagebreak---                               RESUME
La présente proposition de directive se place dans le cadre du
programme de travail du Livre Blanc .
Elle est basée sur la résolution du Conseil du 7.5.85 concernant
la nouvelle approche en matière d' harmonisation technique et de
normalisation .
Le champ d' application est d' une étendue considérable comprenant
sous la définition " Machines " des machines allant d' une concep­
tion très simple aux machines et installations très complexes
telles que les cellules et ateliers flexibles . Cependant
certaines catégories de machines restent exclues pour lesquelles
des directives spécifiques seront établies ultérieurement .
En ce qui concerne la certification , le système proposé repose
sur la déclaration de conformité par le fabricant .
Du   point  de  vue technique    la  proposition  contient dans  son
annexe , d' une part des exigences essentielles de sécurité
relatives à la conception et à la construction s' appliquant à
l' ensemble des machines , d' autre part des exigences particulières
concernant certaines catégories de machines .
Il incombera à la normalisation européenne de matérialiser ces
exigences par des normes européennes qui , si elles sont suivies
par le fabricant , préjugeront de la conformité des machines .
                                                                     %
 ---pagebreak---                                       Begrundelse
1.   Generelle bemærkninger
     1 . Baggrund
         Dette forslag til direktiv er udarbejdet i henhold til Rådets
         resolution af 7 . maj 1985 ( 1 ) om en ny metode i forbindelse
         med teknisk harmonisering og standarder . Det indgår i pro­
         grammet for det arbejde , der er fastsat i Hvidbogen , og som
         skal føre til virkeliggørelsen af det indre marked inden
         udgangen af 1992 .
         Den maskinsektor , som forslaget vedrører , omfatter ikke blot
         enkeltmaskiner , men også mere sammensatte anlæg .
         Den del af maskinområdet , der er omfattet , er således meget
         bred og af overordentlig stor økonomisk betydning for Fælles­
         skabet , idet værktøjsmaskinen i bred forstand kun udgør den
         centrale del .
1 ) EFT nr . C 136 af 4.6.1985 , s . 1 .
 ---pagebreak---                                    2
  Formålet med direktivet er at harmonisere de nationale bestem­
  melser vedrørende nye maskiners sikkerhed for så vidt angår såvel
  fremstilling som anvendelse af disse . Det har derfor et dobbelt
  sigte , dels gennemførelse af fællesskabsbestemmelser vedrørende
  forebyggelse af arbejdsulykker , dels fjernelse af de hindringer
  for samhandelen , som skyldes forskelle i disse nationale bestem­
  melser . I forbindelse med opfyldelsen af det første af disse to
  mål supplerer dette forslag , som vedrører fremstilling og kon­
  struktion af maskinerne , et andet direktiv , som på nuværende
  tidspunkt er under udarbejdelse i Kommissionens tjenestegrene ,
  og som mere generelt bl.a . vedrører anvendelsen af maskinerne på
  arbejdsstedet , navnlig med hensyn til arbejdstagerens sikkerhed .
  Det første af disse to direktiver fastlægger de bestemmelser , som
  fabrikanten skal overholde , for at en maskine kan anses for at
  være sikker , og dermed kunne markedsføres , ibrugtages og anvendes ;
  det andet direktiv vil derimod komme til at vedrøre brugerne , idet
  det er klart , at det på nationalt plan ikke vil kunne føre til
  ændringer af maskiner , som har opfyldt forskrifterne i det første
  di rektiv .
  Tages det i betragtning , hvor stor en sektor , forslaget vedrører ,
  hvor mange apparater , der omfattes , hvor indviklede og systematiske
  sikkerhedsbetragtninger , der ligger til grund for de væsentlige
  krav , som forslaget indeholder , og hvilken virkning , det vil få for
  fremskridtene inden for den europæiske standardisering , fremgår
  det klart , at dette forslag udgør et af de mest ambitiøse og
  væsentlige projekter inden for den tekniske harmonisering og gennem­
  førelsen af det indre marked for industriprodukter .
Den fuldstændige helhed af de væsentlige sikkerhedskrav samt ud­
arbejdelsen af hver enkel af dem muliggør et høj beskyttelseni-
veau    .
 ---pagebreak---                                           - 3 -
     2 . Økonomiske og sociale vi rkninger
         Produktionsværdien i hele den mekaniske sektor i EØF var i 1984
         på ca . 180 mia ECU . Ifølge nyere skøn er dette tal steget til
         over 200 mia ECU . Det skønnes , at lidt over halvdelen af denne
         produktion dvs . mellem 110 og 120 mia ECU , omfattes af direktivets
         anvendelsesområde .
         Inden Kommissionen påbegyndte forberedelsen af forslaget , gennem­
         førte den en dybtgående undersøgelse af de nationale bestemmelser
         vedrørende denne store sektor . Resultaterne af denne undersøgelse
         bekræftede , at der var meget store forskelle mellem medlemsstaterne ,
         ikke blot for så vidt angår de tekniske specifikationer vedrørende
         maskinernes konstruktion , men også for så vidt angår de admini­
         strative procedurer vedrørende undersøgelse , afprøvning , kontrol
         og godkendelse , inden maskinerne kan markedsføres og tages i brug .
         At der har været tale om store forskelle , og at de har betydning
         for samhandelen inden for Fællesskabet , er klart fremgået af det
         store antal klager , som Kommissionen har måttet behandle , og er
         nu blevet yderligere tydeliggjort i forbindelse med de informations-
         procedurer , der er fastlagt i direktiv 83 / 189 / EøF ( 2 ) med hensyn
         til tekniske standarder og forskrifter . Siden disse procedurer
         trådte i kraft i 1984 , har medlemsstaterne givet meddelelse om
         ca . 80 nationale udkast til tekniske bestemmelser vedrørende
         maskiners sikkerhed . I næsten 25% af tilfældene har Kommissionen
         måttet afgive en udførlig udtalelse , fordi disse udkast ikke var
         forenelige med fællesskabsretten .
2 ) EFT nr . L 109 af 26.4.1983 , s . 8 .
 ---pagebreak---                                   - 4 -
    Det er naturligvis meget vanskeligt at vurdere disse hindringers
    økonomiske betydning og beregne omkostningerne ved dem . Dette
    spørgsmål vanskeliggøres yderligere af , at der er tale om en
    sektor , hvor mange af de økonomiske operatører er små og mellem­
    store virksomheder eller håndværksvirksomheder , for hvem hindring -,
    erne for samhandelen meget ofte er det forhold , der får dem til
    hovedsagelig at koncentrere sig om hjemmemarkedet eller det lokale
    marked . En økonomisk analyse gør det muligt at vurdere de ekstra-
    omkostninger , der er ved en "i kke-harmoni seri ng " for de virksomheder ,
    der eksporterer , men det er vanskeligt at vurdere den negative værdi ,
    som følger af manglende ekspansion og i kke-udnyttede muligheder .
    Udviklingen af det indre marked skal imidlertid ikke kun betragtes
    ud fra den samlede vækst , men skal også ses i sammenhæng med den
    forbedring af levevilkårene , der vil ske i Fællesskabet . De
    økonomiske aspekter og de sociale aspekter er således nært foi–
    bundne , og der skal tages hensyn til begge aspekter ved hjælp af
    en integreret metode .
    Der findes ikke fællesskabsstatistikker over antallet af ulykker
    som følge af anvendelse af maskiner , men de få tal , der er til
    rådighed på nationalt plan , viser imidlertid , at der er tale om et
    stort antal .
    Gennemførelsen af de principper , der er blevet lagt til grund ved
    udarbejdelsen af direktivet og især af de væsentlige krav , f.eks .
    undersøgelse af årsagerne til risiciene og hensyntagen til deres
    forebyggelse ved konstruktion og fremstilling af maskinen , vil i høj
    grad være med til at nedskære antallet af ulykker med de deraf
    følgende positive virkninger både på det menneskelige og det
    økonomiske plan .
3 . H øring af de berørte parter
    Allerede ved påbegyndelsen af det forberedende arbejde sørgede
    Kommissionen for at inddrage alle berørte miljøer , således at der
    ud over regeringsrepræsentanter også deltog repræsentanter for
    fagforeninger , arbejdsgiverforeninger , kontrolorganer , samt repræ­
    sentanter for de europæiske standardiseringsorganisationer CEN og
 ---pagebreak---                                       5
      CENELEC . Desuden har en delegation fra ad hoc-gruppen vedrørende
     maskiner under Det Rådgivende Udvalg for Sikkerhed , Hygiejne og
      Sundhedsbeskyttelse på Arbejdspladsen deltaget i ovennævnte
     ekspertgruppes arbejde . Udvalget er blevet rådspurgt og har
     fremsat en positiv udtalelse stort set uden forbehold .
     I forbindelse med standardiserings - og forvaltningsarbejdet i
     henhold til dette direktiv vil Kommissionen sørge for , at alle
     berørte parter , herunder også arbejdstagerorganisationerne , bliver
     inddraget .
    Ganske særligt vil det lade undersøge forslaget fremsat af det
    Europæiske fagforeningernes forbund om oprettelse af en stadig
    tredelig Instans , som skulle gøre det muligt for parterne pa
    arbejdsmarkedet sammen med r ep r esen t an t e r for de offentl ige
    myndigheder , at vurdere virkningerne fra direktivets gennem­
    førelse og fra standar i ser i ngsarbe j det overfor arbejdernes
    beskyttelseniveau        .
4 . Overgangsperioden
    De direktiver , der fastsættes i henhold til den nye metode , skal for
    fuldstændigt at kunne opfylde deres rolle med at forene markederne ,
    kunne ledsages af standarder , der svarer til de væsentligste krav ,
    som direktiverne omfatter . Rådets resolution af 7 . maj 1985
    indeholder en bestemmelse om , at formodningen om varernes overens­
    stemmelse med direktivet som overgangsforanstaltning , og indtil der
    foreligger europæiske standarder , kan bevises ved varernes overens­
    stemmelse med nationale standarder , hvis overensstemmelse med de
    væsentlige krav i direktivet er blevet kontrolleret ved en fælles-
    skabsprocedure .
    På det pågældende område må det imidlertid som følge af direktivets
    store anvendelsesområde forventes , at der i en forholdsvis lang
    periode dels ikke vil foreligge de nødvendige europæiske standarder ,
    dels ikke vil være mulighed for altid at afhjælpe denne mangel ved
    at tage nationale standarder i betragtning .
    På denne baggrund vil det i den pågældende periode være nødvendigt ,
    at fabrikanterne direkte attesterer deres maskiners overensstem­
    melse med direktivets væsentlige krav uden at råde over de stand­
    arder , der vil sikre en ensartet fortolkning af disse krav .
                                                                          3-
 ---pagebreak---                               - 6 -
Der er således fare for , at de fortolkningsforskelle af de
væsentlige krav , der vil opstå , så længe der ikke foreligger
egnede standarder , vil føre til hyppig brug af bestemmelserne i
beskyttelsesklausulen , og at direktivets effektivitet således
vil blive væsentligt forringet .
Det er klart , at dette forhold bør kunne bidrage til at skabe
en stærk motivation for , at der gøres hurtige fremskridt inden
for den europæiske standardisering , og at industrien engagerer
sig stærkt i denne forbindelse . Det er klart i industriens
interesse , at der hurtigst muligt sker fremskridt i standardi-
seringsarbejdet , så der kan skabes et anerkendt bevismiddel for
overensstemmelsen .
Indtil dette mål er opfyldt , bør Kommissionen ved hjælp af en
effektiv styring af de procedurer , der er fastlagt i forbindelse
med beskyttelsesklausulen , sørge for , at denne klausul ikke
anvendes i alt for mange tilfælde . Dette vil kunne ske gennem et
godt samarbejde mellem Kommissionens tjenestegrene , medlems­
staternes kontrolmyndigheder og alle berørte parter . Behandlingen
af de enkelte anmodninger om anvendelse af beskyttelsesklausulen
bør føre til dannelsen af en fælles holdning i forbindelse med
vurderingen af de tekniske løsninger , som opfylder de væsentlige
krav i direktivet , og der vil på denne måde kunne gennemføres en
forebyggende foranstaltning mod en senere stigning i antallet af
tilfælde af anvendelse af beskyttelsesklausulen .
Denne form for samarbejde mellem Kommissionens tjenestegrene og
medlemsstaternes kontrolmyndigheder eksisterer allerede , og har
visl sig effektiv i forbindelse med administrationen af flere
direktiver , og bør kunne gennemføres på en uformel og pragmatisk
måde , uden at Kommissionens enekompetence i henhold til Traktaten
som vogter af fællesskabsretten derved , bringes i fare .
 ---pagebreak---                                      7
5 . Standardiseringens rolle
    Standardiseringens rolle er på en fri og i kke-bi ndende måde at
    kodificere det nuværende udviklingsstade for så vidt angår de
    midler , der skal iværksættes for at overholde de forpligtelser ,
    der er fastsat i de væsentlige krav . Da det i den nye metode
    er fastsat , at medlemsstaterne er forpligtet til at formode , at
    produkter , der er fremstillet efter europæiske standarder , er i
    overensstemmelse med de væsentlige    sikkerhedskrav , kan disse
    europæiske standarder i tilfælde af stridsspørgsmål være ensbety­
    dende med en væsentlig begrænsning af ansvaret for enhver fabri­
    kant .
    Den europæiske standardisering bidrager på samme tid til at
    gennemføre et mål om industriel rationalisering , forbedre
    maskinernes kvalitet , øge sikkerheden i forbindelse med brugen af
    maskinerne og til at give fabrikanten en form for juridisk sikkerhed .
    Kommissionen har allerede de nødvendige instrumenter til at kunne
    øge standardiseringens rolle takket være de finansielle midler ,
    der er afsat på Fællesskabets budget til finansiering af CEN's
    og CENELEC's aktiviteter , og Kommissionens standardi seri ngs„.an-
    dater til disse opgaver , som er fastsat - i direktiv 83 / 189 / EØF
    med høring af Det Stående Udvalg i henhold til artikel 5 i direk-
    t i vet .
    Uden at undervurdere betydningen af disse instrumenter , som allerede
    har bevist deres effektivitet på det praktiske og politiske plan ,
    er det klart , at standardiseringens vellykkede gennemførelse , og
    dermed selve direktivets succes , hovedsagelig vil være afhængig
    af , i hvor høj grad industrien beslutter sig for at gå ind i
    standardiseringsarbejdet .
    I første halvdel af 1987 tog CEN efter tilskyndelse fra Kommis­
    sionen initiativ til at oprette et programmeringsudvalg for maskin-
    sektoren bestående af repræsentanter for standardiseringsorganerne
    og industrien .
 ---pagebreak---                                            - 8 -
          Dette udvalg har tre opgaver :
          - at opstille en oversigt over de eksisterende internationale og
            nationale standarder
          - at fastlægge standardiseringsbehovene i forhold til de væsentlige
             krav
          - at fastlægge prioriteter og udarbejde et standardiseringsprogram .
          På grundlag af dette program vil Kommissionen efter at have rådspurgt
          Det Stående Udvalg i henhold til direktiv 83 / 189 / EØF give CEN / CENELEC
          standardiseringsmandater i overensstemmelse med den procedure , der
          er fastsat    i artikel 6 i sidstnævnte direktiv .
II .  Direktivforslaget
      1 . Anve n delsesområde
          Anvendelsesområdet for dette forslag til direktiv omfatter et stort
          område , der går fra enkeltmaskiner af meget simpel konstruktion til
          indviklede anlæg , såsom fleksible fabrikationsceller og - værksteder .
          Anvendelsesområdet er ikke fastlagt i en positivliste , men ved
          hjælp af en tilstrækkelig generel definition , således at det ikke
          forældes i takt med teknologiens normale udvikling og fremkomsten
          af nye maskiner på markedet .
          Ud over visse udtrykkeligt nævnte undtagelser fastsættes der i
          direktivforslaget en begrænsning , så der tages hensyn til eksi­
          stensen af andre direktiver , der indeholder tekniske forskrifter
          med hen : yn fil maskinernes fremstilling og konstruktion . Denne
          begrænsning vedrører derfor også direktiv 73 / 23 / EØF ( 3 ), det
          såkaldte lavspændingsdirektiv . I forbindelse med dette direktiv
          er der imidlertid en grå zone , hvor der kan være tilfælde , hvor
          maskiner falder ind under begge direktivers anvendelsesområde .
 3 ) EFT nr . L 77 af 26.3.1973 , s . 29 .
                                                                                     4o
 ---pagebreak---                                           - 9 -
        Kommissionen finder , at disse tilfælde ml kunne løses i forbindelse
        med standardiseringen , således at de samme tekniske specifikationer
        vedrører de samme risici for maskinerne , uanset hvilken form for
        motorkraft , der anvendes . Dette resultat vil let kunne opnas gennem
        et godt samarbejde mellem de europæiske standardiseringsorganer CEN
        og CENELEC , og gennem den rolle som vejleder , som Kommissionen kan
        og bør spille i samarbejde med medlemsstaterne , på grundlag af de
        procedurer , der er fastsat i direktiv 83 / 189 / EØF .
        Hvad derudover angår procedurerne vedrørende attestation af over­
        ensstemmelsen , skulle vedtagelsen af maskindirektivet ikke for alle
        disse tilfælde påvirke de procedurer , der er gældende i medlems­
        staterne i henhold til lavspændingsdirektivet .
     2. Overensstemmelsesattestation
        Rådets direktiv 85 / 374 / EØF ( 4 ) af 25.7.1985 om indbyrdes tilnærmelse
        af medlemsstaternes administrativt eller ved       lov fastsatte bestem­
        melser om produktansvar træder i kraft den 30 . juli 1988 .
        I henhold til denne nye fællesskabslovgivning indeholder forslaget
        til direktiv om maskiners sikkerhed bestemmelser om en ordning om
        overensstemmelsesattestation for at maskinerne kan markedsføres og
        ibrugtages , der bygger på f abri kantens eller dennes repræsentants
        ansvar , idet disse skal erklære , at der er tale om overensstemmelse ,
        og anbringe EF-mærket på maskinerne .
        Denne forpligtelse udelukker naturligvis ikke den mulighed , som
        fabrikanten eller dennes repræsentant har for at få overensstemmel-
        sesmærker eller - attester fra tredjemand , for på denne måde at
        begrænse deres eget ansvar i tilfælde af tvistemål . Direktivet
        pålægger imidlertid ikke medlemsstaterne gensidigt at anerkende
        disse overensstemmelsesbeviser , som bør forblive et privat anlig­
        gende i de juridiske forbindelser mellem fabrikanterne og de organer
4 ) EFT nr . L 210 af 7.8.1985 , s . 29 .
 ---pagebreak---                                 10 -
der udsteder disse mærker eller attester . Kommissionen har fundet ,
at denne løsning er i overensstemmelse med princippet om , at der
ikke i samme direktiv bør fastsættes forskellige lovbestemte
ordninger for overensstemmelsesattestation , som indbyrdes ikke har
samme værdi .
Det skal desuden understreges , at den fastsatte ordning med over-
ensstemmelsesattestation på grundlag af fabrikantens erklæring har
en generel betydning for alle produkter , der omfattes af direktivet ,
uanset om fabrikanten har anvendt standarder eller ej .
Denne løsning synes at være den rigtige af følgende tre grunde :
- på generelt plan , undtagen i særlige begrænsede tilfælde i nogle
   lande og for visse typer af maskiner , findes der ikke i de gæl­
  dende nationale ordninger bestemmelser om forudgående attestation
  udstedt af tredjemand ;
- såfremt der imidlertid skulle fastsættes en ordning om tvungen
  attestation udstedt af tredjemand for maskiner , som ikke svarer
  til standarderne , ville dette praktisk talt gøre det nødvendigt
  at underkaste alle maskiner laboratorieforsøg , inden de markeds­
  føres , så længe alle standarderne ikke foreligger og måske endda
  også derefter , idet det endnu ikke er bevist , at det vil være
  nødvendigt med standarder for alle de væsentlige krav , der er
  fastsat i direktivet ; nogle af de væsentlige krav er nemlig
  allerede tilstrækkeligt detaljerede , og en standard for dem ville
  kun betyde unødvendige restriktioner for konstruktionen af
  maskinerne ;
- for visse maskiner , f.eks . maskiner , der anvender ny teknologi ,
  synes det næsten umuligt at fastsætte bestemmelser om et bevis
  for overensstemmelse med direktivets bestemmelser , udarbejdet
  af en anden end fabrikanten selv .
                                                                       Yt
 ---pagebreak---                                     11
    Den ordning , der er fastsat i direktivet , udgør imidlertid en
    væsentlig ændring i forhold til den ordning , der er gældende i
    næsten alle medlemsstater .
    Selv om der på nationalt plan ganske vist er meget få eksempler på ,
    at der findes ordninger med forudgående attestation af tredjemand ,
    bør det samtidig nævnes , at kontrolmyndighederne vedrørende
    sikkerheden på arbejdspladsen i vid udstrækning har mulighed for
    at skønne og gribe ind , især i forbindelse med ibrugtagning af
    maskiner  i fabrikkerne .
    Disse beføjelser kan imidlertid på ingen måde ophæve direktivets
    betydning , der er baseret på ordningen med fabrikantens ansvar ,
    for så vidt angår de forskrifter vedrørende konstruktion og
    fremstilling af maskinerne , som er fastsat i direktivet og nærmere
    fastlagt i standarderne .
    Det skal gentages , at den ændring i forhold til de nationale
    ordninger , som dette forslag til direktiv indeholder , på fælles-
    skabsplan er begrundet i og modsvares af det nye forhold , at
    direktivet om produktansvar træder i kraft .
3 . De væsentlige sikkerhedskrav
    De væsentlige sikkerhedskrav opfylder en række kriterier , som
    nogle gange er indbyrdes modstridende , og som man har måttet tage
    hensyn til ved udformningen af kravene . De har til formål at skabe
    en fællesskabslovgivning , hvori kravene til sikkerheden er inte­
    greret .
 ---pagebreak---                                  12 -
Det første princip , de indeholder , er princippet om, at sikkerheden
skal integreres allerede ved konstruktionen og fremstillingen af
maskinen . Der er ingen tvivl om , at en maskine altid vil blive
væsentligt sikrere , nir alle de risici , den kan medføre , er
blevet undersøgt i forbindelse med konstruktionen med henblik på
at fjerne dem eller mindske deres virkninger ; de supplerende fore­
byggende foranstaltninger og især beskyttelsesanordninger , der
senere kan anbringes på maskinen , vil ofte være mindre effektive
og dyrere end fjernelse af ulykkesrisici fra starten .
Det andet princip har været at få alle de risici , som en maskine
kan udgøre , omfattet , således at man forudser og behandler alle de
situationer , der kan være farlige for brugernes sikkerhed og sund­
hed , hvad enten disse er operatører eller befinder sig i nærheden
af maskinen . Det er klart , at ingen maskine på samme tid skal op­
fylde alle væsentlige krav i direktivet , men kun de krav , som svarer
til de risici , der reelt foreligger . Dette princip er f.eks . for­
klaringen på , at der er fastsat hygiejnebestemmelser for de agro-
alimentære maskiner , idet maskinens konstruktion og fremstilling
har meget stor betydning for de fremstillede produkters hygiejne .
Det tredje princip , som ganske givet er det , der rejser de største
vanskeligheder , har været at udforme krav , som kan gælde for alle
maskiner ( fra den mindste til den største , fra den enkleste til
den mest indviklede ), samtidig med at man skulle respektere
tanken om , at de væsentlige krav skulle kunne anvendes , når der
ikke forelå standarder , og samtidig med at der ikke måtte ske
en forringelse af sikkerheden i forhold til den nuværende situation
i alle medlemsstater . Den løsning , der er valgt , er at beskrive de
væsentlig «, krav i form af karakteristikker , der skal opfyldes , uden
at det angives , hvorledes dette skal ske . Fabrikanten har således
fuld fortolkningsfrihed til at nå de krævede karakteristikker med
henblik på at opfylde de væsentlige krav . Anvendelsen af harmoniserede
 ---pagebreak---                                  13
standarder giver ham mulighed for at anvende en eller flere
løsninger , der er udarbejdet i samarbejde mellem alle parter
( lovgivende myndigheder , fabrikanter , brugere ), og som således
repræsenterer teknikkens stade . Det står ham naturligvis frit
for ikke at følge standarderne , men i så fald skal han vise , at
han har nået et sikkerhedsniveau , som er mindst lige så højt .
 ---pagebreak---                            FORSLAG TIL RÅDETS DIREKTIV
           om indbyrder, t i I nærme l so nf medlemsstaternes lovgivning
                                       om maskiner
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske
Fællesskab , særlig artikel 100 A ,
under henvisning til forslag fra Kommissionen ,
i samarbejde med Europa-Par lamentet ,
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg , og
ud fra følgende betragtninger :
1.  Det påhviler medlemsstaterne at sørge for deres borgeres og i givet fald også
    husdyrs og goders sikkerhed og sundhed på deres område , især arbejdstagernes
    sikkerhed og sundhed , bl.a . i forbindelse med de risici , der opstår ved
    anvendelse af maskiner ;
2.  medlemsstaternes lovgivninger i forbindelse med forebyggelse af ulykker er
    meget forskellige ; de præceptive bestemmelser på området , som ofte suppleres
    med de facto bindende tekniske specifikationer og / eller frivillige standarder ,
     fører ikke nødvendigvis til forskellige sundheds - og sikkerhedsniveauer ,
    men udgør dog på grund af deres f orskel l i gartet hed hindringer for samhandelen
    inden for Fællesskabet ; desuden er der væsentlige forskelle mellem de nationale
    ordninger om godkendelse og attestering af maskinernes overensstemmelse ;
3.  de gældende nationale bestemmelser vedrørende sikkerhed og sundhed , som sikrer
    beskyttelse mod ri'sici , der skyldes maskiner , skal indbyrdes tilnærmes for
 ---pagebreak---                                       2
   at sikre den frie bevægelighed for maskiner uden at de nuværende og velbe­
   grundede beskyttelsesniveauer i medlemsstaterne derved sænkes ; de bestemmelser
   vedrørende maskinernes konstruktion og fremstilling , som er fastsat i dette
   direktiv , og som er af stor betydning for skabelsen af et sikrere arbejds­
   miljø , udelukker ikke , at der kan fastsættes særbestemmelser om forebyggelse
   af visse risici , som arbejdstagerne udsættes for under arbejdet , eller bestem­
   melser om maskinernes anvendelse og tilrettelæggelsen af arbejdstagernes
   sikkerhed pi arbejdspladsen ;
   de   bestemmelser     vedrørende maskinernes       konstruktion og      fremstil­
    ling ,  som  er  fastsat   I  dette  direktiv   I  stræben    efter   et  sikrere
   arbejdsmiljø , vil ledsages af særbestemmelser om forebyggelse af
   visse risici , som arbejdstagerne kan udsættes for under arbejdet
   samt    bestemmelser    baseret   pS  artikel   118 A om maskinernes        anven­
   delse og tilrettelæggelsen af arbejdernes sikkerhed p& arbejds­
   pladsen     ;
4. maskinsektoren udgør en væsentlig del af den mekaniske sektor , og er et af
   de centrale industrielle områder inden for Fællesskabets økonomi ;
5. hvidbogen om gennemførelse af det indre marked , som Det Europæiske Rad god­
   kendte i juni 1985 , indeholder i afsnit 65 og 68 bestemmelser om anvendelse
   af den nye metode til harmonisering af lovgivningerne ;
6. de sociale omkostninger i forbindelse med det store antal ulykker , der direkte
   skyldes anvendelse af maskiner , kan reduceres , såfremt der allerede ved kon­
   struktionen og fremstillingen af maskinerne tages hensyn til sikkerheden , og
   det samme vil kunne opnås ved en korrekt opstilling og vedligeholdelse ;
7. direktivets anvendelsesområde skal bygge på en generel definition af udtrykket
   " maskine " for at muliggøre den tekniske udvikling af maskinerne ; udviklingen
   af " kombinerede anlæg " samt de risici , som de medfører , er af tilsvarende art ,
   og gør det derfor berettiget , at de udtrykkeligt er medtaget i direktivet ;
8. allerede på nuværende tidspunkt er der planer om at udarbejde særdi rektiver ,
   der indeholder forskrifter for konstruktion og fremstilling af visse maskin-
   kategorier ; direktivets meget omfattende anvendelsesområde skal afgrænses i
   forhold til disse direktiver , men også i forhold til de allerede eksisterende
   direktiver , i de tilfælde hvor disse indeholder bestemmelser vedrørende
   konstruktion og fremstilling ;
 ---pagebreak---                                        - 3 -
9.   fællesskabsretten indeholder i sin nuværende udformning bestemmelser om , at
     der som undtagelse fra en af de grundlæggende regler for Fællesskabet , dvs .
     de frie varebevægelser , ml accepteres de hindringer for samhandelen mellem
     medlemsstaterne , der skyldes forskelle i de nationale lovgivninger vedrørende
     markedsføring af produkter , såfremt forskrifterne kan anerkendes som værende
     nødvendige for at opfylde absolut nødvendige krav ; harmoniseringen af lov­
     givningerne bør derfor i det foreliggende tilfælde begrænses til at omfatte
     de forskrifter , der er nødvendige for at opfylde de absolut nødvendige og
     væsentlige krav med hensyn til sikkerhed og sundhed i forbindelse med maskiner ;
     disse krav skaL afløse de nationale forskrifter på området , fordi de er
     væsentlige ;
10 . overholdelsen af de væsentlige krav om sikkerhed og sundhed er en absolut
     forudsætning for at sikre maskinernes sikkerhed ; disse krav skal gennemføres
     med sund fornuft , så der tages hensyn til det teknologiske stade på fabrika-
     tionstidspunktet samt de tekniske og økonomiske forhold ;
11 . anvendelsen af maskinen i den i dette direktiv nævnte forstand kan kun vedrøre
     brug af selve maskinen ved den af fabrikanten forventede brug ; dette udelukker
     ikke , at der eventuelt kan fastsættes anvendelsesbetingelser , som ikke ved­
     rører selve maskinen , forudsat at disse betingelser ikke medfører ændringer
     af maskinen i forhold til bestemmelserne i dette direktiv ;
12 . i forbindelse med messer , udstillinger o . lign . skal det være muligt at udstille
     demonstrationsmaskiner , som i forbindelse med demonstrationen ikke opfylder
     bestemmelserne i dette direktiv ; eventuelle interesserede må imidlertid på
     passende vis gøres opmærksom på denne manglende overensstemmelse og på , at
     det ikke er muligt at erhverve de pågældende maskiner i den foreliggende
     udgave ;
 ---pagebreak---                                            - 4 -
13 . dette direktiv fastlægger derfor kun de væsentlige krav til sikkerhed og
      sundhed af generel art , suppleret med en række krav , som er mere specifikke
      for visse kategorier af maskiner ; for at gøre det lettere for fabrikanterne
      at bevise , at maskinerne er i overensstemmelse med disse væsentlige krav ,
      samt for at gøre det lettere at kontrollere overensstemmelsen med de væsent­
      lige krav , er det ønskeligt , at der pi europæisk niveau foreligger harmoni­
      serede standarder for så vidt angår forebyggelse mod de risici , der skyldes
      maskinernes konstruktion og fremstilling ; disse harmoniserede standarder på
      europæisk plan udarbejdes af privatretlige organer , og skal bevare deres
      status som i kke-obl i gator i ske tekster ; i denne forbindelse anerkendes Comité
      européen de norma l i sat ion ( CEN ) og Comité européen de norma l i sat i on électro-
      lechnique ( CENELEC ) som værende de organer , der er kompetente til at vedtage
      de harmoniserede standarder i overensstemmelse med de generelle retnings­
      linjer for samarbejdet mellem Kommissionen og disse to organer , som blev
      undertegnet den 13 . november 1984 ; i dette direktiv forstås ved en harmoni­
      seret standard en teknisk specifikation ( europæisk standard eller harmoni-
      seringsdokument ), som er vedtaget af ét af disse organer , eller af begge ,
      efter mandat fra Kommissionen i overensstemmelse med bestemmelserne i Rådets
      direktiv 83 / 189 / EØF af 28 . marts 1983 om en informationsprocedure med hensyn
      til tekniske standarder og forskrifter ( 1 ) samt i henhold til ovennævnte
      generelle retningslinjer ;
14 . indtil der vedtages harmoniserede standarder i den i dette direktiv nævnte
      forstand bør overholdelsen af de væsentlige krav og dermed maskinernes
      frie bevægelighed lettes , ved at man på fællesskabsplan i en overgangsperiode
      godkender de varer , der er i overensstemmelse med godkendte nationale stan­
      darder , ved hjælp af en fællesskabskontrolprocedure , der sikrer , at de
      nationale standarder opfylder de væsentlige krav i dette direktiv ; i betragt­
      ning af den generelle og horisontale rolle , som det udvalg , der blev nedsat
      i henhold til artikel 5 i direktiv 8o/ 189 / EØF , har spillet i Fællesskabets
      standardiseringspolitik , og i særdeleshed dets rolle ved fastlæggelsen af
( 1 ) EFT nr . L 109 af 26.4.1983 , s . 8 .
 ---pagebreak---                                         5
     de standarder , der skat udarbejdes og i det Løbende arbejde vedrørende den
     europæiske og den nationale standardisering , er dette udvalg det rette til
     at bisti Kommissionen i Fællesskabets kontrol med de nationale standarders
     overensstemmelse ; arbejdsmarkedsparterne og især arbejdstagerorganisationerne
     bør høres på passende vis i forbindelse med standardiseringsarbejdet og
     forvaltningen vedrørende dette direktiv ;
15 . som det på nuværende tidspunkt er normal praksis i medlemsstaterne , bør
     ansvaret for at attestere , at maskinerne er i overensstemmelse med de væsent­
     lige krav , påhvile fabrikanterne ; overensstemmelsen med harmoniserede stan­
     darder giver en formodning om , at der også er tale om overensstemmelse med
     de pågældende væsentlige krav ; det overlades helt til fabrikanten at afgøre ,
     om han finder det nødvendigt at lade tredjemand foretage undersøgelser og
     attestere ;
16 . det er ikke kun nødvendigt at sikre fri bevægelighed , ibrugtagning og anven­
     delse af maskiner , der er forsynet med EF-mærke og EF-overensstemmelses-
     attest ; der skal ligeledes sikres fri bevægelighed for maskiner , der ikke
     er forsynet med EF-mærket , når de er bestemt til at skulle inkorporeres i
     en maskine eller samles med andre maskiner , så de udgør et kombineret anlæg ;
     disse maskiner kan imidlertid ikke tages i brug og anvendes , så længe de
     ikke er blevet godkendt som værende i overensstemmelse , idet de på grund af
     det manglende EF-mærke må betragtes som ikke værende parate til anvendelse ;
17 . medlemsstaternes ansvar på deres område for sikkerhed , sundhed og andre
     aspekter , der omfattes af de væsentlige krav , bør anerkendes i en beskyttel-
     sesklausul , som indeholder bestemmelser om passende fællesskabsbeskyttelses-
     procedurer ;
18 . modtagere af enhver beslutning , der træffes inden for rammerne af dette
     direktiv , skal have kendskab til motiveringen for denne beslutning samt de
     rekursmuligheder , der findes ;
 ---pagebreak---                                       - 6 -
19 . der bør træffes de foranstaltninger , der skal bidrage til gradvis at gennem­
     føre det indre marked i en periode , der udløber den 31 . december 1992 ; det
     indre marked omfatter et område uden indre grænser , hvori den frie bevæge­
     lighed for varer , personer , tjenesteydelser og kapital er sikret -
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV :
 ---pagebreak---                                        2 -
KAPITEL I : ANVENDELSESOMRÅDE , MARKEDSFØRING OG FRI BEVÆGELIGHED
                                   Artikel 1
1.  Dette direktiv finder anvendelse på maskiner , og fastlægger de væsentlige
    sikkerhedskrav i forbindelse med disse .
2.  Ved " maskine " forstås i dette direktiv en række dele eller anordninger , som
    er forbundet mekanisk , og hvoraf mindst en er bevægelig , samt eventuelt
    start indretninger , styringskredsløb og energitilførselskredsløb osv ., der
    er samlet med henblik på en nærmere fastlagt anvendelse .
    Som " maskine " betragtes desuden et kombineret anlæg , dvs . en samling af
    maskiner og apparater , som for at ppnå et bestemt resultat er anbragt og
    styres således , at de er indbyrdes' forbundne i deres funktion .
3 . Følgende maskiner omfattes ikke aj dette direktivs anvendelsesområde :
    - mobile maskiner til bygge - og anlægsvirksomhed ;
    - 10 f temaskiner ;
    - mobilt materiel , der anvendes inden for landbrug og skovbrug ;
    - maskiner til behandling af træ og lignende materialer ;
    - maskiner , hvis eneste energikilde er den menneskelige kraft , anvendt direkte ;
    - maskiner , der er konstrueret og fremstillet til medicinsk brug ;
    - transportmidler , samt maskiner , der specifikt er beregnet som udstyr hertil
      eller til deres fremdrift ;
    - alle maskiner , der opfylder ovennævnte definition , og som er omfattet af
      et EØF-di rektiv , der indeholder tekniske forskrifter for konstruktion og
      fremstilling med hensyn til sikkerhed og sundhed for så vidt angår de
      risici , der omfattes af dette direktiv .
 ---pagebreak---                                    - 3 -
                                Artikel 2
1. Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltninger , for at de i artikel
   1 omhandlede maskiner kun kan markedsføres , ibrugtages og anvendes , såfremt
   de ikke bringer personers og i givet fald husdyrs eller goders sikkerhed og
   sundhed i fare , når de installeres og vedligeholdes på passende vis og
   anvendes i overensstemmelse med deres bestemmelse .
2. Bestemmelserne i dette direktiv berører ikke medlemsstaternes mulighed for
   - under hensyntagen til traktaten - at fastsætte de krav , som de anser for
   at være nødvendige for at sikre arbejdstagernes beskyttelse i forbindelse
   med anvendelse af de pågældende maskiner , forudsat at dette ikke indebærer
   ændringer af disse maskiner i forhold til bestemmelserne i dette direktiv .
3. Den kontrol , som medlemsstaterne skal udføre i forbindelse med de forplig­
   telser , der påhviler dem i henhold til stk . 1 i denne artikel , begrænser
   sig til bestemmelserne i dette direktiv .
4. Medlemsstaterne modsætter sig ikke , at der på messer , udstillinger osv .
   præsenteres demonstrationsmaskiner , som af demonstrationshensyn ikke er i
   overensstemmelse med bestemmelserne i dette direktiv , forudsat at det ved
   skiltning klart er anført , at disse maskiner ikke er i overensstemmelse ,
   samt at de ikke kan erhverves , førend fabrikanten eller hans i Fællesskabet
   etablerede repræsentant har bragt dem i overensstemmelse .
                                                                               23
 ---pagebreak---                                       - 4 -
                                   Artikel 3
De i artikel 1 i dette direktiv omhandlede maskiner skal opfylde de væsentlige
sikkerhedskrav , der er anført i bilag I.
                                   Artikel 4
1.  Medlemsstaterne kan ikke forbyde , begrænse eller hindre markedsføring ,
    ibrugtagning og anvendelse pi deres område af maskiner , som opfylder bestem­
    melserne i dette direktiv , og som er forsynet med EF-mærke og ledsaget af
    EF-overensstemmelseserk læring .
2.  Medlemsstaterne kan ikke forbyde , begrænse eller hindre markedsføring af
    maskiner , heller ikke hvis de ikke er forsynet med EF-mærke , som er beregnet
    til at skulle inkorporeres i en maskine eller samles med andre maskiner med
    henblik på at udgøre en maskine i den i artikel 1 nævnte forstand , medmindre
    de kar . fungere selvstændigt . Medlemsstaterne tillader imidlertid iKke
    ibrugtagning og anvendelse af disse maskiner , så længe maskinen i den i
    artikel 1 nævnte forstand ikke er blevet erklæret i overensstemmelse med
    direktivets bestemmelser og forsynet med EF-mærket .
                                   Artikel 5
1.  Medlemsstaterne forudsætter , at maskiner , der er forsynet med EF-mærke , og
    som ledsages af EF-overensstemmelseserklæring , opfylder de væsentlige
    sikkerhedskrav , der omhandles i artikel 3 . .
                                                                                   2b
 ---pagebreak---                                            5
2.    Nar en national standard , der gennemfører en harmoniseret standard , hvis
      reference er blevet offentliggjort i De Europæiske Fællesskabers Tidende ,
      omfatter et eller flere væsentlige sikkerhedskrav , forudsættes den maskine ,
      der er fremstillet i overensstemmelse med denne standard , at være i overens­
      stemmelse med de pågældende væsentlige krav .
      Medlemsstaterne offentliggør referencerne for de nationale standarder , der
      gennemfører   de harmoniserede standarder .
3.    Såfremt der ikke findes harmoniserede standarder , giver de i stk . 4 omhand­
      lede nationale standarder anledning til samme formodning om overensstemmelse .
4.    Medlemsstaterne meddeler Kommissionen ordlyden af deres nationale standarder ,
      som de anser for at opfylde et eller flere væsentlige sikkerhedskrav . Kommis­
      sionen meddeler straks de øvrige medlemsstater denne tekst . Ifølge den i
      artikel 6 , stk . 2 , fastsatte fremgangsmåde underretter den medlemsstaterne
      om de nationale standarder , som formodes at være i overensstemmelse med de
      væsentlige krav .
      Medlemsstaterne offentliggør disse standarders referencer . Kommissionen offent­
      liggør ligeledes disse referencer i De Europæiske Fællesskabers Tidende .
                                     Artikel 6
1.    såfremt en medlemsstat eller Kommissionen finder , at de i artikel 5 , stk .
      2 , omhandlede harmoniserede standarder ikke fuldstændigt opfylder de væsent­
      lige krav , der vedrører dem , og som er omhandlet i artikel 3 , indbringer
      Kommissionen eller medlemsstaten sagen for det stående udvalg , der er nedsat
      i henhold til direktiv 83 / 189 / E6F ( 1 ), i det følgende benævnt " udvalget ",
      og redegør for årsagerne hertil . Udvalget afgiver en hasteudtalelse .
( 1 ) EFT nr . L 109 af 26.4.1983 , s . 8 . •
 ---pagebreak---                                        - 6 -
    Pa baggrund af udvalgets udtalelse underretter Kommissionen medlemsstaterne
    om , hvorvidt det er nødvendigt eller ej at tilbagetrække berørte standarder
    i de i artikel 5 , stk . 2 , omhandlede offentliggørelser .
2 . Når Kommissionen har modtaget den i artikel 5 , stk . 4 , omhandlede meddelelse ,
    rådspørger den udvalget . På baggrund af udvalgets udtalelse underretter
    Kommissionen inden en måned medlemsstaterne om , hvorvidt den pågældende
    nationale standard skal omfattes eller ej af formodningen om overensstem­
    melse , og i bekræftende fald at referencerne derfor skal offentliggøres
    på nationalt plan .
    Såfremt Kommissionen eller en medlemsstat finder , at en national standard
    ikke længere opfylder betingelserne for at kunne formodes at være i ovei–
    ensstemmelse med de i artikel 3 omhandlede væsentlige sikkerhedskrav , råd­
    spørger Kommissionen udvalget . På baggrund af udvalgets udtalelse underretter
    den medlemsstaterne om , hvorvidt den pågældende standard fortsat eller ikke
    længere skal omfattes af formodningen om overensstemmelse , og , såfremt
    sidstnævnte er tilfældet , skal slettes i de i artikel 5 , stk . 4 , omhandlede
    offentliggørelser .
                                       Artikel 7
1 . Såfremt en medlemsstat konstaterer , at maskiner , der er forsynet med EF-
    mærke og anvendes i overensstemmelse med deres bestemmelse , risikerer at
    frembyde fare for personers sikkerhed og i givet fald husdyrs eller goders
    sikkerhed , træffer den alle nødvendige foranstaltninger for at trække maski­
    nerne tilbage fra markedet , forbyde deres markedsføring , ibrugtagning ,
    anvendelse eller indskrænke deres frie bevægelighed .
    Medlemsstaten underretter straks Kommissionen om denne foranstaltning og
    anfører grundene til beslutningen , herunder navnlig om den manglende over­
    ensstemmelse skyldes :
                                                                                  2b
 ---pagebreak---                                              7
    a ) at de i artikel 3 omhandlede væsentlige krav ikke er opfyldt ;
    b ) fejlagtig anvendelse af de i artikel 5 omhandlede standarder ;
    c ) en mange l ved se l ve de i artikel 5 omhandlede standarder .
2 . Kommissionen holder hurtigst muligt samråd med de berørte parter , såfremt .
    Kommissionen efter dette samråd konstaterer , at foranstaltningen er beret­
    tiget , giver den straks den medlemsstat , der har taget initiativet samt
    de øvrige medlemsstater underretning herom , såfremt den i stk . 1 omhandlede
    beslutning motiveres med en mangel ved selve standarderne , forelægger Kom­
    missionen sagen for udvalget , såfremt den medlemsstat , der har truffet
    beslutningen , har til hensigt at fastholde den , og indleder de i artikel 6
    omhandlede procedurer .
3 . Når en maskine , der ikke er i overensstemmelse , er forsynet med EF-mærke ,
    træffer den kompetente medlemsstat de fornødne foranstaltninger over for
    den , der har påsat mærket , og underretter Kommissionen og de øvrige med­
    lemsstater   herom .
4 . Kommissionen sørger for , at medlemsstaterne holdes underrettet om denne
    procedures forløb og resultater .
KAPITEL   II : GOOKENDELSESPROCEDURER
                                         Artikel 8
Fabrikanten , eller hans i Fællesskabet etablerede repræsentant , skat for at
dokumentere maskinernes overensstemmelse med direktivets bestemmelser :
 ---pagebreak---                                            - 8 -
a ) inden markedsføringen      udarbejde en dokumentation , der omfatter
       i ) et teknisk dossier bestående af :
           - en samlet plan over maskinen samt planerne for styringskredsløbene ;
           - detaljerede og komplette planer , eventuelt ledsaget af beregnings-
             bilag , forsøgsresultater osv ., der gør det muligt at fremstille
             maskinen ;
           - en liste over : . de væsentlige krav i dette direktiv ,
                             . øvrige lovbestemmelser
                             .  samt standarder
             som er blevet benyttet ved konstruktionen af maskinen ;
           - en beskrivelse af de løsninger , der er valgt for at forebygge de
             risici , som maskinen frembyder ;
           - såfremt fabrikanten ønsker det , enhver teknisk rapport eller attest
             fra et kompetent organ ;
           - et eksemplar af brugsanvisningen for maskinen
     ii ) ved seriefremstilling , de interne dispositioner , der vil blive truffet
           for at sikre , at maskinerne er i overensstemmelse med bestemmelserne
           i direktivet
    iii ) ved seriefremstilling kan den samme dokumentation anvendes for alle
           maskiner af samme type
b ) når maskinen er fremstillet , og den er i overensstemmelse med de væsentlige
    sikkerhedskrav , der vedrører den , for hver af de fremstillede maskiner
    udarbejde en EF-overensstemmelseserklæring , der udfærdiges i overensstemmelse
    med modellen i bilag II , og anbringe det i artikel 9 omhandlede EF-mærke
    på maskinen .
                                                                                  28
 ---pagebreak--- Fabrikanten eller hans i Fællesskabet etablerede repræsentant opbevarer
den under litra a ) ovenfor omhandlede dokumentation , og holder den til
rådighed for de i henhold til artikel 2 ansvarlige nationale myndigheder
i mindst 10 år efter maskinens fremstillingsdato eller fremstillingsdatoen
for det sidste eksemplar af maskinen , såfremt der er tale om sei ref remst i l-
ling .
Når hverken fabrikanten eller hans repræsentant er etableret i Fællesskabet ,
påhviler ovennævnte forpligtelser til at holde en dokumentation til rådig­
hed enhver person , som markedsfører maskinen i Fællesskabet . De samme
 forpligtelser påhviler den , som samler maskiner eller dele af maskiner af
forskellig oprindelse , eller som fremstiller maskinen til eget brug .
KAPITEL   III : E F-MÆRKE
                                   Artikel 9
1 . EF-mærket består af bogstaverne EF i overensstemmelse med modellen i bi­
    lag III efterfulgt af de to sidste cifre i det årstal , hvor mærket er
    blevet anbragt .
2 . EF-mærket skal anbringes på maskinen i overensstemmelse med punkt 1.7.3 .
    i bilag I .
3 . Det er forbudt at anbringe mærker eller oplysninger på maskinerne , der
    kan forveksles med EF-mærket .
 ---pagebreak---                                     - 10 -
KAPITEL IV :    AFSLUTTENDE BESTEMMELSER
                                    Artikel 10
Enhver afgørelse truffet af en medlemsstat i medfør af dette direktiv be­
grundes behørigt . Afgørelsen meddeles si hurtigt som muligt til den berørte
part med angivelse af de i denne medlemsstat eksisterende rekursmuligheder
og fristerne for disses anvendelse .
                                    Artikel  11
1 . Medlemsstaterne vedtager og offentliggør inden den 1 . januar 1989 de
    nødvendige love og administrative bestemmelser for at efterkomme dette
    direktiv .   De underretter straks Kommissionen herom .
    Medlemsstaterne, anvender disse bestemmelser fra den 1 . januar 1991 .
2 . Medlemsstaterne meddeler Kommissionen teksten til de nationale retsfor­
    skrifter , som de udsteder på det område , der er omfattet af dette
    di rektiv .
                                     Artikel 12
Dette direktiv er      rettet til medlemsstaterne .
 ---pagebreak---                                               1
                                                                   BILAG I ■
                                                                   29.7.87
INDLEDENDE      BEMÆRKNINGER
1 . De forpligtelser , der er fastsat i de væsentlige sikkerhedskrav , finder
    kun anvendelse , når den tilsvarende risiko eksisterer for den pågældende
    maskine . Kravene i punkt 1.1.2 , 1.7.3 og 1.7.4 gælder for alle de maski­
    ner , der omfattes af dette direktiv .
2 . såfremt de forpligtelser , der er fastsat i en eller flere væsentlige
    sikkerhedskrav , af tvingende grunde ikke kan opfyldes , skal der træffes
    kompenserende foranstaltninger , således at det endelige sikkerhedsniveau
    bliver tilsvarende højt .
1 . VÆSENTLIGE SIKKERHEDSKRAV I FORB INDELSE MED KONS TRUKTION OG FREMSTILLING
    GÆLDENDE      FOR    ALLE DE AF DIREKTIVET OMHANDLEDE MASKINER
1.1 . Generelle b emærkninge r
1.1.1   De f i ni t i orner
I uelle direktiv forstås ved :
1 . " farligt område ", ethvert område inden i og / eller rundt om en maskine
 i funktion , hvori en udsat persons tilstedeværelse ( eller tilstedeværelsen
af en del af hans krop eller klæder ) udgør en fare for den pågældendes
sikkerhed eller sundhed ;
2 . " udsat person ", enhver person , der befinder sig i et farligt omrade ;
3 . " operatør ", den eller de person(er ), der har til opgave at opstille og
montere en maskine , få den til at * ungere samt indstille , vedligeholde ,
 reparere og transportere denne .
 ---pagebreak--- 1.2.2    Principper, for integrering af sikkerheden
a ) Ved konstruktionen og fremstillingen af maskinen skal fabrikanten tage
    hensyn til de farer , der er for ulykker , vurdere sundhedsfarerne og
    vælge de bedst egnede løsninger for under hensyntagen til de tekniske
    fremskridt at fjerne eller mindske disse farer mest muligt .
    Dette gælder for alle stadier i maskinens levetid , lige fra fremstilling
    til endelig demontering .
b ) Ved valget af de bedst egnede løsninger skal fabrikanten tage hensyn
    til følgende principper i den anførte rækkefølge :
    - så vidt muligt fjerne eller mindske farerne ( integrering af sikker­
      heden ved konstruktion og fremstilling af maskinen );
    - træffe de nødvendige beskyttelsesforanstaltninger over for de farer ,
       som ikke kan fjernes ;
    - give brugerne oplysninger om de tilbageværende farer som følge af , at
      de trufne beskyttelsesforanstaltninger er ufuldstændige .
c ) Veu konstruktionen og fremstillingen af maskinen og ved udarbejdelsen
    af brugsanvisningen skal fabrikanten undersøge og sikre maskinens sik­
    kerhed ud fra samme kvalitetsniveau , som gælder for maskinens øvrige
    funktioner .
d ) Ved konstruktionen og fremstillingen af maskinen og ved udarbejdelsen
    af brugsanvisningen skal fabrikanten ikke kun tage maskinens normale
    anvendelse i betragtning , men ocså den anvendelse af maskinen , der med
    rimelighed kan forventes . Fabrikanten skal således tage de eksisterende
    farer med normal anvendelse af maskinen i betragtning , men også de farer
    der skyldes unormale men forudsigelige situationer ( f.eks .: farer som
    følge af en refleksbevægelse eller en fejlfunktion ved maskinen ).
    Fabrikanten skal ligeledes tage hensyn til de anvendelsesmåder , som
 ---pagebreak---                                        3
                                                  4
    normalt kan benyttes , selv om det ikke er forudset . Brugsanvisningen
    skal derfor om fornødent indeholde oplysninger om eventuelle begræns­
    ninger i brugen af maskinen .
e ) Ved normal anvendelse skal operatørens ubehag , træthed og psykiske
    belastning ( stress ) begrænses i så høj grad som muligt under hensyntagen
    til , hvad der er ergonomisk hensigtsmæssigt .
f ) Fabrikanten skal ved konstruktionen og fremstillingen tage hensyn til
    de begrænsninger , som operatøren udsættes for ved den nødvendige eller
    forventede anvendelse af individuelle beskyttelsesanordninger ( f.eks .
    sko , handsker osv .).
1.1.3    Materialer og produkter
De materialer , der anvendes ved fremstillingen af maskinen eller de produk­
ter , der anvendes og skabes ved dens anvendelse , må ikke frembyde fare for
de udsatte personers sikkerhed og sundhed .
såfremt der i arbejdsgangen indgår væsker , skal maskinen være konstrueret
og fremstillet således , at den kan anvendes uden fare ved påfyldning ,
anvendelse , genvinding og udledning .
1.1.4    Belysning
Maskinen skal være konstrueret og fremstillet således , at arbejdsområdet
er tilstrækkeligt oplyst i forhold til de operationer , der foretages dér ,
og således at den omgivende belysning har en normal værdi .
Fabrikanten skal ligeledes påse , at der ikke er generende skyggezoner , at
belysningen er blændfri , og at der ikke opstår nogen farlig stroposk opisk •
effekt som følge af den belysning , som fabrikanten har anvendt .
Såfremt visse indre dele regelmæssigt skal undersøges , bør de være forsynet
med egnet belysning ; det samme gælder for de omrader , hvor der foretages
indstilling og vedligeholdelse .
 ---pagebreak---                                     - 4 -
1.1.5 Konstruktion a f mas kinen med henblik på håndtering
Maskinen eller hver enkelt af dens forskellige dele skal :
- kunne opstilles og demonteres uden fare ,
- være indpakket eller konstrueret siledes , at den kan henstilles uden
   beskadigelser og fare ( f.eks . tilstrækkelig stabilitet , særlige under­
   støtninger osv . ) .
Nar maskinens eller de forskellige maskindeles masse , dimensioner eller
form ikke gør det muligt at transportere dem i hånden , skal maskinen eller
hver enkelt af dens forskellige dele :
-- enten være forsynet med indretninger , der gør det muligt at gribe dem
   med en løfteanordning ,
- være således udformet , at den kan udstyres med sådanne indretninger ( go ’ > - -
   vindhuller f.eks .),
- eller have en sådan form , at løfteanordningerne let kan tilpasses .
Nar maskinen eller én af dens dele transporteres i hånden , skal de :
- enten let kunne transporteres ,
- eller omfatte gribeindretninger ( f.eks . håndtag osv .), der gør det muligt
   at transportere dem sikkert .
Der skal træffes særlige sikkerhedsforanstaltninger i forbindelse med hånd­
tering af lette værktøjer og / eller maskindele , som kan være farlige ( form ,
materiale osv . ) .
1.2 . Bet j eningsanordninger
1.2.1 Betjeningsanordningernes sikkerhed og pålidelighed
 ---pagebreak---                                          5
Betjeningsanordningernes funktion skal være pålidelig .
De skal være konstrueret og fremstillet således , at :
- i kke-i dent i f i cerbare fejl undgås
- der i så høj grad som muligt anvendes indretninger , der skal aktiveres
- de former for fejlbetjening , der med rimelighed kan forudses , umuliggøres .
1.2.2     Betjening s anordn i nger
Betjeningsanordningerne skal være
- tydelige og lette at få øje på og i givet fald hensigtsmæssigt afmærket ,
- anbragt , så de kan betjenes sikkert , hurtigt , uden spild af tid og enty­
   digt ,
- udformet således , at der er e * logisk forhold mellem betjeningsanordningens
   bevægelse og den udløste handling ,
- anbragt uden for de farlige områder , bortset fra om fornødent visse nød­
   s tops anordn i nger ,
-- anbragt således , at der ingen ekstra fare er ved deres betjening ,
- udformet eller beskyttet således , at risiko for utilsigtet udløsning af
   funktioner , hvorved der kan opstå fare , er forhindret .
såfremt en betjeningsanordning er konstrueret og fremstillet således , at
flere forskellige handlinger er mulige , dvs . at dens aktionering ikke er
entydig ( f.eks . anvendelse af tastaturer osv .), skal den handling , der vil
blive udløst , klart angives , og om fornødent bekræftes .
Betjeningsanordningerne skal være udTormet således , at deres placering ,
bevægelse , mekaniske modstand og trækmodstand er forenelige med den udløste
handling under hensyntagen til , hvad der er ergonomisk hensigtsmæssigt .
Der skal tages hensyn til forhold , der skyldes nødvendig eller forventet
anvendelse af individuelle beskyttelsesanordninger ( f.eks . sko , handsker
osv . ) .
 ---pagebreak---                                      - 6 -
Operatøren skal fra bct j en i ngsst edet kunne aflæse overvågnings - og kontrol-
organerne ( skiver , signaler osv . ), når af læsning af deres visning er nødven
dig , for at han kan foretage en sikker betjening .
Der skal træffes foranstaltninger til , at operatøren fra betjeningsstedet
kan overvåge alle farlige områder ved      maskinen enten di rekte el ler f.eks .
ved anvendelse af spejle , kameraer og     kontrolskærme osv . Såfremt dette er
umuligt , skal betjeningssystemet være     konstrueret og fremstillet således ,
at enhver igangsætning forudgås af et      advarselssignal .
1.2.3 . Igan gsætni ng                                               I
Maskinens igangsætning eller genti Ikobling efter et stop , uanset årsagen
til dette , samt en væsentlig ændring af hastigheden , må kun kunne ske ved
hjælp af en bevidst handling i forbindelse med et betjeningsorgan , der er
beregnet hertil , bortset fra det tilfælde , hvor der er tale om den automa­
tiske styrings normale funktion .
                                                                   I
Såfremt en maskine omfatter flere startindretninger , og operatørerne derved
kan bringe hinanden i fare , skal der træffes yderligere foranstaltninger
til hindring af denne fare .
1 • 2.4 . otopindretni nger                                       j
Normalt stop
Hvert arbejdssted skal være forsynet med en betjeningsanordning til stands­
ning af alle bevægelige dele i maskinen eller blot en del af. disse .
Hvis der er flere operatører , skal der træffes foranstaltninger ti * at
sikre , at der ikke opstår farlige situationer , såfremt en operatør standser
maskinen , hverken for ham selv eller for de øvrige operatører .
Stopordren til maskinen skal have prioritet i forhold til igangsætnings-
ordrerne .
 ---pagebreak---                                     7
Npdstop
Såfremt den normale standsningsperiode i tilfælde af visse alvorlige uheld
eller visse situationer , der kan medføre en ulykke , er for lang , eller så­
fremt faresituationen gør særlige foranstaltninger nødvendige , skal maskinen
være forsynet med et nødstop .
Nødstoppet skal :
- omfatte tydelige betjeningsanordninger , som er hurtige at komme til ,
- forårsage standsning af den faretruende proces på så kort tid som muligt ,
- eventuelt igangsætte eller gøre det muligt at igangsætte visse beskyt­
  te l sesbevæge Iser .
Nødstoppet skal være indrettet således , at det forbliver blokeret ; det må
kun kunne neutraliseres ved hjælp af en hensigtsmæssig handling ; denne
neutralisering må ikke indebære , at maskinen går i gang , men kun muliggøre
start igen .
Kombinerede anlæg
I forbindelse med maskiner eller maskindele , der er konstrueret til at
arbejde i forening , skal fabrikanten konstruere og fremstille maskinen
således , at stopanordningerne , herunder nødstoppet , ikke kun kan standse
maskinen , men også alt udstyr før og / eller bagefter , såfremt deres fortsatte
kørsel kan frembyde fare .
                                                  ry
1.2.5 . H^st ighedsomski fter
Såfremt maskinen er konstrueret og fremstillet til at kunne anvendes efter
flere betjeningsmåder eller funktionsmåder , som udgør forskellige sikker-
hedsniveauer ( f.eks . indstilling , vedligeholdelse , undersøgelse osv .), skal
den være forsynet med en hastighedsomskifter , der kan aflåses i den enkelte
stilling . Hver stilling på hast i ghedsornsk i f teren skal svare til en enkelt
betjenings - eller funktionsmåde .
 ---pagebreak---                                     - 8 -
Hastighedsomskifteren kan erstattes af andre hastighedsanordninger , der
gør det muligt at begrænse anvendelsen af visse af maskinens funktioner
 til visse grupper af operatører ( f.eks . adgangskode til visse numeriske
betjeningsfunktioner osv .).
Såfremt maskinen ved visse operationer skal kunne fungere med neutralise­
 rede beskyttelsesanordninger skal hastighedsomskifteren samtidig :
- udelukke automatisk betjening ,
- ikke tillade andre bevægelser end af betjeningsanordninger , der nødven­
   diggør en vedvarende handling ,
- kun tillade , at farlige bevægelige dele fungerer under øgede sikkerheds­
   foranstaltninger ( f.eks . langsom kørsel , begrænset belastning , stop-go-
   kørsel osv . ) .
1.2.6 . Svigt i styringsk redsløbet og / eller i energi t i Iførse Isk red s løbet
(£' afbrydelse , genetablering efter en afbrydelse,' eller varia L on , opad
eller nedad , i energitilførslen til maskinen ml ikke skabe farlige situa­
tioner .                                                        . .   i .;
Ligeledes ml en fejl , der påvirker styringskredsløbets logik , et svigt i
eller cn forringelse af styringskredsløbet og / eller energiti Iførselskreris-
 løbet ikke skabe farlige situationer .
1.3 . Beskyttelsesforanstaltninger mod mekaniske risici
1.3.1 .  Stabi litet
Maskinen samt dens dele og udstyr skal være fremstillet således , at den
under normal anvendelse er tilstrækkelig stabil til at kunne anvendes uden
 fare for , at den vipper , vælter eller der opstår uti Isigtede. bevægelser .
 ---pagebreak---                                     - 9 -
Såfremt selve maskinens form eller den planlagte installation ikke tillader
en tilstrækkelig stabilitet , skal den være forsynet med egnede fastgørel-
sesmidler , som angives i brugsanvisningen .
1.3.2 . Brudfare ved betjening
Maskindelene , herunder forbindelsesdelene , skal kunne modstå de belastnin­
ger , de  udsættes for i forbindelse med den af fabrikanter forventede
anvendelse .
De anvendte materialer skal være tilstrækkeligt resistente i forhold til
de særlige kendetegn ved det af fabrikanten forventede anvendelsesmiljø ,
bl.a . for så vidt angår træthed , forældelse , korrosion , abrasion .
Fabrikanten skal i brugsanvisningen angive , hvilken ( eller hvilke ) del(e )
der bør udskiftes af sikkerhedsmæssige hensyn , samt hvor hyppigt denne
udskiftning bør finde sted .
Såfremt der trods de trufne foranstaltninger fortsat er fare for sprængning
eller brud ( f.eks . slibeskiver ), skal de pågældende bevægelige dele monteres
og afskærmes , så dele af dem ikke kan spredes .
Hårde eller bløde rør , der indeholder væsker , især under højtryk , skal kunne
modstå de forventede interne og eksterne belastninger : de skal være solidt
fastgjorte og / eller beskyttet mod belastninger af enhver art ; der skal
træffes sikkerhedsforanstaltninger til , at de i tilfælde af brud ikke frem­
byder nogen fare ( pludselige bevægelser , højtrykstråler osv .).
Såfremt arbejdsstykket automatisk føres frem mod værktøjet , skal følgende
betingelser være opfyldt for at undgå fare for brud på værktøjet :
- ved kontakten mellem værktøj og arbejdsstykke     skal værktøjet have nået
  sine normale arbejdsvilkår
 ---pagebreak---                                         - 10 -
- når værktøjet standser ( f ri vi 1 1 igt el ler ved et uheld ) skal bevægelsen ,
   der fører arbejdsstykket frem , standse inden for et tidsrum , der er fore­
   neligt med værktøjets standsningstid .
1.3.3 . Risici i forbindelse med genstandes fald
Der skal træffes foranstaltninger til at forhindre fald eller udslyngning
af genstande ( arbejdsemner , værktøj osv .), som kan frembyde en fare .
1.3.4 . Risici i forbindelse med overflader , kanter , hjørner
Maskinen skal være udformet uden spidse og skarpe kanter samt ru overflader
som kan medføre personskade .
Skærende værktøj , som er absolut nødvendigt , for . at maskinen kan fungere ,
omfattes ikke af bestemmelsen .
1.3.5 . forebyggel se af risici i forbindelse med bevægelige dele
Maskinens bevægelige dele skal være konstrueret , fremstillet og anbragt
eller i givet fald forsynet med afskærmninger eller beskytte Isesanordninger
med henblik på at forhindre enhver risiko for kontakt , som kan frembyde
fare .
1.3.6 . Valg af beskyttelse mod risici i forbindelse med bevægelige dele
Afskærmninger eller beskyttelsesanordninger , dér- anvendes som beskyttelse
mod risici i forbindelse med bevægelige dele , skal vælges i forhold til
den foreliggende fare . Afskærmningerne eller beskyttelsesanordningerne må
ikke i sig selv frembyde fare . Nedenstående angivelser skal tages i betragt
ning ved udvælgelsen .
A. Bevægelige , kraftoverførende dele
    Afskærmninger , der er udformet til at beskytte udsatte personer mod
    farer som følge af bevægelige , kraf toverførende dele ( som f.eks . blokke ,
    remme , tandhjulsforbindelser , drivaksler osv .) skal være :
 ---pagebreak---                                        11
   - enten faste afskærmninger , i overensstemmelse med krav 1.4.1 .;
    - eller løse afskærmninger , i overensstemmelse med krav 1.4.2 .
    Den sidste løsning skal benyttes , når det forventes , at der ofte skal
    foretages indgreb .
B. Bevægelige dele , der bidrager til arbejdets gennemførelse
    Afskærmninger eller beskyttelsesanordniriger , der er udformet til at
    beskytte udsatte personer mod farer fra de øvrige bevægelige dele ( som
    f.eks . skærende værktøj , mobile organer i presser , cylindre osv .), skal
   være :
   - faste afskærmninger så vidt det er muligt , i overensstemmelse med
       k rav 1 .4 . 1 . ,
    - ellers afskærmninger og beskyttelsesanordninger i overensstemmelse
       med krav 1.4.3 .
   Når adgangen til visse bevægelige dele , der bidrager til gennemførelsen
   af arbejdet , ikke kan forhindres helt eller delvis under deres funktion ,
    idet de operationer , der skal gennemføres , kræver , at operatøren arbejder
    i nærheden af dem , skal disse elementer , såvidt det er teknisk muligt ,
   være forsynet :
   - med faste afskærmninger , i overensstemmelse med krav 1.4.1 ., der for­
       hindrer adgang til de dele , der ikke anvendes til arbejdet ,
   - og løse afskærmninger , i overensstemmelse med krav 1.4 . 4 ., der kun
       tillader adgang til de bevægelige dele , der er absolut nødvendige
       for arbejdets gennemførelse .
1.4 . Kendetegn ved afskærmninger og beskyttelsesanordninger
 ---pagebreak---                                        - 12 -
1.4.1 . Faste af skærmninqer
Faste afskærmninger skal :
- være solidt fremstillet ,
- fastholdes solidt .
Deres fastholdelse skal ske ved systemer , der gør det nødvendigt at anvende
værktøj for at åbne dem .
så vidt muligt må de ikke kunne forblive på plads , når deres fastgørelses-
midler mangler .
1.4.2 . Løse afs kærmning er
De løse afskærmninger skal :
- være solidt fremstillet ,
- såvidt muligt forblive på maskinen , når de åbnes ,
- være forsynet med en aflåsningsmekanisme , som gøi det umuligt at igang­
  sætte de bevægelige dele , så længe de muliggør adgang til disse dele ,
  og som udløser standsning , så snart de ikke længere er i aflåst stilling .
1.4.3 . Afskærmninger og beskyttelsesanordninger
Afskærmninger og beskyttelsesanordninger såsom
- faste afskærmninger ,
- løse afskærmninger ,
- beskyttelsesanordninger med følere ( tæpper med følere , optiske afbrydere
  osv . ) ,                                                                  *
- tohandsud l0sni ng osv .,
skal være konstrueret og indpasset i styringssystemet , således at :
- igangsætning af de bevægelige dele ikke er mulig , så længe operatøren
  har mulighed for at nå dem ;
- operatøren ikke kan nå de bevægelige dele , når de er i funktion :
  dvs . at det ikke er muligt at åbne afskærmningen , førend de bevægelige
  dele er standset ( aflåsningsmekanisme ), at følerne er placeret tilstræk­
  keligt langt fra de bevægelige dele , så disse er standset , inden de kan
  nas osv .;
 ---pagebreak---                                       13
- deres indstilling kræver en bevidst handling , f.eks . anvendelse af værk­
   tøj , en nøgle osv .;
- igangsætning eller standsning af de bevægelige dele forhindres , såfremt
  en del af beskyttelsesanordningen mangler eller svigter ;
- der ved en egnet afskærmning beskyttes mod faren for udslyngning .
1.4.4 . Justerbare afskærmninger , der begrænser adgangen
Justerbare af skærmninger , der begrænser adgangen til de bevægelige dele ,
der er strengt nødvendige for arbejdets gennemførelse skal :
- være solidt fremstillet ;
- kunne indstilles manuelt eller automatisk , afhængigt af det arbejde , der
   skal udføres ;
- kunne justeres uden brug af værktøj , og på en nem måde ;
- så vidt muligt mindske faren for udslyngning .
Betjenir.g og anvendelse af disse afskærmninger må ikke kunne give anled­
ning til øget fare eller hindre udsynet under arbejdet ; desuden bør det
ikke være nødvendigt at afmontere dem i forbindelse med de sædvanlige pro­
duktions - og vedligeholdelsesoperationer .
1.5 . Beckyttelcesforansta Itning er mod andre risici
1.5.1 . Risici , der skyldes elektrisk energi
Når maskinen er elektrisk drevet , skal den være konstrueret , fremstillet
og udstyret således , at enhver form for risiko i forbindelse med elektri­
citet er forhindret eller kan forhindres .
1.5.2 . Ris i c i som følge af statisk elektricitet
Maskinen skal være konstrueret og fremstillet saledes , at det undgås eller
begrænses , at der opstår elektrostatiske opladninger , der kan være farlige ,
og / eller være forsynet med anordninger , der gør det muligt at bortlede
di sse .
 ---pagebreak---                                                 н -
  1.5.3 . Risici som følge af hydraul i sk , pneumatisk og termisk energi
  Nar maskinen drives ved hydraulisk , pneumatisk eller termisk energi * skal
  den være konstrueret , fremstillet og udstyret således , at enhver risici ,
  der kan opstå ved disse former for energi , forhindres .
  1.5.4 . Risici som følge af ekstreme temperaturer
  Der skal træffes forholdsregler med henblik på at forhindre enhver fare
  for tilskadekomst ved berøring med eller ved ophold i nærheden af emner
  eller materialer med høj temperatur eller meget lav temperatur .
  Faren for udsprøjtning af varme eller meget kolde stoffer skal undersøges ,
i såfremt en sådan fare består , skal der træffes de nødvendige forholdsregler
  til forhindring heraf , og såfremt dette ikke er teknisk muligt , imødegåelse
  af denne fare .
  1.5.5 . Brandfare
  Maskinen skal være konstrueret og fremstillet således , at enhver fare for
  brand , fremkaldt af selve maskinen eller af gasser , flydende stoffer , støv ,
  dampe og andre stoffer , som maskinen producerer eller anvender , undgås .
  1.5.6 . Eksplosionsfare
  Såfremt fabrikanten forventer , at maskinen skal anvendes i eksplosionsfarlig
  atmosfære , skal maskinen være konstrueret og fremstillet med henblik på
  at forhindre eksplosionsfare .
  Tilsvarende forholdsregler skal træffes , såfremt støv , gasser , dampe eller
  andre affaldsstoffer , som maskinen producerer , vil kunne gøre atmosfæren
  inden i eller rundt om maskinen eksplosionsfarlig .
  Desuden skal det elektriske materiel , der indgår i disse maskiner , med
  hensyn til eksplosionsfare være i overensstemmelse med bestemmelserne i
  direktiv 76 / 1 1 7 / EØF ( 1 ) og 79 / 196 / EØF ( 2 ), ændret ved direktiv 84 / 47 / EØF ( 3 )
  ( 1 ) EFT nr . L 24 af 30.1.1976 , s . 45 .
   ( 2 ) EFT nr . L'43 af 20.2.1979 , s . 20 .
   ( 3 ) EFT nr . L 31 af 2.2.1984 , s . 19 .                                                ЧЧ
 ---pagebreak---                                        15
i almindelige tilfælde , og direktiv 82 / 130 / EØF ( 4 ) ved anvendelse i grube-
gasholdige miner .
1.5.7 . Støj ri s i c i
Maskinen skal være konstrueret og fremstillet således , at risici som følge
af luftbåret støjemission mindskes til det lavest mulige niveau , der med
rimelighed kan forventes på baggrund af de tekniske fremskridt og de eksi­
sterende forholdsregler til støjbekæmpelse , bl.a . ved støjkilden .
1.5.8 . Vibrât i onsri si c i
Maskinen skal være konstrueret og fremstillet således , at fare som følge
af de vibrationer , som maskinen frembringer , mindskes til det lavest mulige
niveau på baggrund af de tekniske fremskridt .
1.5.9 . Strålingsfare
Fabrikanten skal trmffe forholdsregler til at sikre , at enhver emission
fra maskinen af stråler , hvad enten disse er elektromagnetiske , ioniserende
eller andet , begrænses til hvad der er nødvendigt for maskinens funktion ,
og at deres indvirkning på de udsatte personer er ubetydelig eller reduceret
til et niveau , der ikke er farligt .
1.5.10 . Risici som følge af emission af st øv , gasser m.v .
Maskinen skal være konstrueret ,      fremstillet og / eller udstyret således ,
at farer , der skyldes gasser , flydende stoff*ér , støv , dampe og andre
affaldsstoffer , som udvikles af maskinen , undgås .
Når en sådan fare består , skal maskinen være udstyret således , at de nævnte
produkter opfanges og / eller opsuges .
Når maskinen ikke er lukket ved normal brug , skal de i foregående stykke
nævnte anordninger til opsamling og / eller opsugning være anbragt sa tæt
som muligt på emissionsstedet .
( 4 ) EFT nr . L 59 af 2.3.1982 , s . 10 .
 ---pagebreak---                                      - 16 -
1.6 . Pasning
1.6.1 . Vedligeholdelse af maskinen
De punkter , hvorfra indstilling , smøring og normal vedligeholdelse af maskinen
finder sted , skal være anbragt uden for de farlige omrider . Indstilling ,
pasning , reparation og normal vedligeholdelse af maskinen skal kunne fore­
tages på maskinen , når denne er standset .
såfremt mindst én af ovennævnte betingelser ikke kan opfyldes af tekniske
årsager , skal disse operationer kunne gennemføres uden fare ( j f . bl.a .
1 . 2 . 5 .).
Fejl ved montering eller genmontering af visse dele , som kan frembyde fare ,
skal umuliggøres ved konstruktionen af disse dele , og hvis dette ikke lader
sig gøre , ved oplysninger , der anføres på selve delene og / eller maskinhusene .
De samme oplysninger skal være anført på de bevægelige dele og / eller deres
huse , når det er nødvendigt at kende omdi ejningsretningen for at undgå fare .
Der kan eventuelt gives supplerende oplysninger i brugsanvisningen .
Nar fejlagtig tilslutning kan frembyde fare , skal forkert samling af væske-
førende , strømførende o . lign . ledninger umuliggøres vedselve konstruktionen ,
og hvis dette ikke lader sig gøre , ved oplysning på rør -, ledninger og samle-
dåser .
1.6.2 . Adga ngsveje til arbejdsstedet og interventionspunkter
Fabrikanten skal forsyne maskinen med adgangsveje ( trapper , stiger , gang -.:
broer osv .), der gør det muligt sikkert at nå alle nødvendige steder i for­
bindelse med produktion , indstilling og vedligeholdelse . De dele af maskinen ,
der er bestemt til adgangs - og færdselsveje for personer , skal være konstru­
eret og fremstillet således , at fald hindres .
                                                                              ^6
 ---pagebreak---                                        - 17
1.6.3 . Adskillelse af energikilderne
Enhver maskine skal være forsynet med anordninger , der gør det muligt at
isolere den fra hver enkelt af dens energikilder .
Nar operatøren fra de steder , han skal opholde sig , ikke kan kontrollere ,
om denne afbrydelse fortsat bestir , bør indretningen være aflåselig .
Efter afbrydelsen skal al restenergi fra maskinen kunne bortledes uden fare
for de udsatte personer .
Som undtagelse fra ovennævnte krav kan det tillades , at visse kredsløb ikke
kan adskilles fra deres energikilde , fordi det f.eks . skal sikres , at emner
fastholdes , informationer bevares , indre dele oplyses osv . I si fald skal
der træffes særlige forholdsregler til at sikre operatørernes sikkerhed .
1.7 . Anvi si . : nger
1.7.1 . Alarmsignaler
Såfremt maskinen er forsynet med alarmsignaler ( f.eks . tavler , lyssignaler
osv .), skal disse være entydige og lette at få øie på .
Der skal træffes forholdsregler til at sikre , at operatøren kan kontrollere ,
om disse alarmsignaler hele tiden fungerer .
Forskrifterne i direktiv 77 / 576 / EØF ( 5 ) om sikkerhedsfarver og - tavler skal
finde anvendelse .
( 5 ) Eft L 229 af 7.9.1977 , s . 12 .
 ---pagebreak---                                    - 18 -
1.7.2 . Advarsel om resterende risici
Nar der fortsat består andre farer trods de trufne forholdsregler , eller
når der er tale om ikke indlysende potentielle risici ( f.eks . elektrisk
skab , radioaktiv kilde , rensning af et hydraulisk kredsløb , risiko i en
ikke-synlig del osv .), skal fabrikanten advare om dette .
Disse advarsler skal helst bestå i piktogrammer , der er forståelige for
alle , og / eller være affattet på et af de sprog , der tales i anvendelses-
landet , eventuelt efter anmodning ledsaget af de sprog , som operatørerne
forstår .
1.7.3 . Mærkning
Hver maskine skal være forsynet med følgende oplysninger på en måde , så
de er tydelige og ikke kan fjernes :
- fabrikantens navn og adresse ;
- EF-mærket , som omfatter fremstillingsåret ( jf . bilag 2 );
- specifikation af serie eller typebenævnelse ;
- eventuelt serienummer .
Desuden skal det være angivet på maskinen , såfremt fabrikanten forventer
anvendelse af maskinen i eksplosionsfarligt miljø .
Afhængig af maskinens art skal den desuden være forsynet med alle oplysnin­
ger , som er nødvendige for , at den kan anvendes sikkert ( f.eks . maksimal
rotationsfrekvens for visse drejende dele , maksimal diameter for de værk­
tøjer , der kan påmonteres , masse osv .).
1.7.4 . Brugsanvisning
a ) Der skal til hver maskine medfølge en brugsanvisning , som mindst omfatter
    oplysninger om følgende :
    - gentagelse af de oplysninger , der er anført i forbindelse med mærk­
      ningen ( jf . 1.7.3 .)
    - de normale anvendelsesvi Iklr
 ---pagebreak---                                             19
    - det eller de arbejdssteder , hvor det forventes , at operatørerne vil be­
        finde sig
    - anvisninger således , at følgende operationer kan gennemføres uden fare :
        . håndtering , ved angivelse af maskinens masse og dens forskellige dele ,
           når de kan transporteres adskilt
        . opst i l l i ng
        . montage
        . indsti l l ing
        . vedligeholdelse ( løbende vedligeholdelse og reparation ).
    Brugsanvisningen skal om fornødent indeholde oplysninger om begrænsninger
    i brugen .
b ) Brugsanvisningen udarbejdes af fabrikanten ; den skal være affattet på et
    af anvendelseslandets sprog , og skal helst være ledsaget af samme brugs­
    anvisning på et andet af Fællesskabets sprog , f.eks . det sprog , der tales
    i det land , hvor fabrikanten er etableret .
c ) Til brugsanvisningen hører de planer og diagrammer for maskinen , som er
    nødvendige tor ibrugtagning , vedligeholdelse , undersøgelse , kontrol af
    maskinens rette funktion og i givet fald reparation af maskinen samt alle
    andre nyttige oplysninger .
d ) For så vidt angår sikkerhedsaspekterne , må brochurer og lignende for maskinen
    ikke være i strid med brugsanvisningen .
e ) Brugsanvisningen skal om fornødent indeholde alle forskrifter vedrørende
    installering og montage med henblik pa at mindske støj og vibrationer
    ( f.eks . brug af støddæmpere , fundamentets art og masse osv .).
f ) Brugsanvisningen skal indeholde følgende oplysninger om den luftbårne støj
    fra maskinen ( effektiv værdi eller værdi fastsat på grundlag af maling
    foretaget på en tilsvarende maskine ):
 ---pagebreak---                                      - 20 -
    - det energiækvivalente , A-vægtede lydtrykniveau pi arbejdsstederne ,
      når det overstiger 70 dB ( A ); såfremt niveauet ligger under eller
       svarer til 70 dB ( A ), er det tilstrækkeligt at angive " ^ 70 dB ( A )";
    - den maksimale øjebliksværdi af det ikke-vægtede lydtryk , når det over­
       stiger 63 Pa ( 130 dB i forhold til 20^iPa );
    - lydeffektniveauet fra maskinen , når det energiækvivalente A-vægtede
       lydtrykniveau pi arbejdsstederne overstiger 80 dB ( A ) .
    Støjen måles ved anvendelse af den standardiserede målemetode , tilpasset
    til maskinen , eller såfremt en sådan målemetode ikke findes eller ikke
    anvendes , en målemetode af klasse 2 ( ekspertmåling ).
    Maskinens funktionsvilkår under målingen , målepunkterne og målingernes
    varighed er som specificeret i den gældende standard , såfremt der ikke '
    gælder nogen standard , skal funktionsvilkårene svare til en repræsentativ
    arbejdsgang ved normal anvendelse af maskinen .
    såfremt arbejdsstedet eller - stederne ikke er fastlagt eller ikke kan
    fastlægges , skal lydtrykniveauet måles på den fiktive flade , der befinder
    sig i en afstand af 1 m fra maskinen , og på det sted , hvor niveauet er
    højest .
    Fabrikanten skal anføre , hvilke målemetoder der er anvendt , og på hvilke
    vilkår målingerne er foretaget .
g ) Såfremt fabrikanten forventer , at maskinen skal anvendes i eksplosions-
    farligt miljø , skal brugsanvisningen indeholde alle nødvendige oplys­
    ninger .
                                                                                 SO
 ---pagebreak---                                          - 21
2.   SUPPLERENDE VÆSENTLIGE SIKKERHEDSKRAV FOR VISSE KATEGORIER AF MASKINER
2.1 . Agro-alimentære maskiner
SUPPLEMENT TIL DE VÆSENTLIGE SIKKERHEDSKRAV , DER OMHANDLES UNDER PUNKT 1
ovenfor . Nar maskinen er beregnet til tilberedning og behandling af levneds­
midler ( f.eks . kogning , afkølning , opvarmning , vask , håndtering , indpakning ,
oplagring , transport , distribution ) skal følgende hygiejnebestemmelser
overholdes :
a ) Materialer , som er i berøring med eller som kan komme i berøring med
     levnedsmidler , skal opfylde bestemmelserne i direktiverne herom ( 1 ),
     og som skal være rengjorte inden hver anvendelse .
b ) Alle overflader samt deres tilslutninger skal være glatte , de ml ikke
     indeholde ruheder eller ujævnheder , der kan skjule organiske stoffer .
c ) Samlingerne skal være således konstrueret , at fremspring , kanter og kroge
     i så høj grad som muligt undgås . De udføres bedst ved svejsning e 1 ler
     kontinuert limning . Skruer , skruehoveder og nagler er forbudt , medmindre
     det er teknisk umuligt at undgå dem .
d ) Alle overflader , der kommer i berøring med levnedsmidler , skal være lette
     at rengøre og desinficere , eventuelt efter at de letdemonterbare dele
     er fjernet . De indvendige hjørner skal være tilstrækkeligt afrundede ,
     så de kan rengøres fuldstændigt .
e ) Væsker fra levnedsmidler samt rengørings-^'desinfektions - og skyllemidler
     skal uhindret kunne løbe ud af maskinen ( eventuelt i en såkaldt " rengø-
     ri ngs"-st i 1 1 i ng ) .
( 1 ) Rådets direktiv 76 / 893 / EØF ( EFT L 340 af 9.12.1976 ) ( ved at blive ændret )
      og særdirektiverne til gennemførelse heraf . Direktiv 76 / 893 / EØF indehol­
      der følgende bestemmelser :
      Art i ke l 2 :
      Materialerne og genstandene skal fremstilles i overensstemmelse med
      god fremstillingspraksis , således at de under de for deres anvendelse
      normale eller forventelige forhold ikke afgiver bestanddele til
       levnedsmidlerne i et omfang , der kan :
      - frembyde en fare for menneskets sundhed ,
      - medføre en uacceptabel ændring af sammensætningen af levnedsmidlerne
         eller en organoleptisk forringelse deraf .
                                                                                   Çi
 ---pagebreak---                                      - 22 -
f ) Der skal træffes foranstaltninger til at hindre , at insekter eller væsker
    kan trænge ind i de dele af maskinen , hvortil der ikke er adgang .
g ) Maskinen skal være således konstrueret og fremstillet , at andre smøre­
    midler end smøremidler til levnedsmidler ikke kan komme i berøring med
    levnedsmidler . I givet fald skal det regelmæssigt kontrolleres , om dette
    krav er opfyldt .
Brugsanvisning
Ud over de i punkt 1 nævnte oplysninger skal brugsanvisningen indeholde
oplysninger om anbefalede rengørings -, desinficerings - og skyllemidler og
-metoder ( ikke kun for de dele , som er let tilgængelige , men også i de til­
fælde , hvor en rengøring på stedet er nødvendig for de dele , hvortil adgang
er umulig eller frarådes , f.eks . rørsystemer ).
2.2 . Håndbårne maskiner og håndstyrede mobile maskiner
SUPPLEMENT TIL DE VÆSENTLIGE KRAV , DER OMHANDLES UNDER PUNKT 1 ovenfor .
Håndbårne maskiner samt bevægelige maskiner , som operatøren leder eller
fører i hånden , og som støtter på et bord , på jorden eller på det bearbej­
dede materiale skal opfylde følgende væsentlige sikkerhedskrav :
- have en støtteoverflade af tilstrækkelig størrelse ( for bevægelige maski­
   ner ) og have et tilstrækkeligt antal gribe - og fastholdelsesanordninger ,
   der er korrekt dimensioneret og anbragt , således at maskinens stabilitet
   er sikret på de af fabrikanten forventede funktionsvilkår ;
- såfremt dette er teknisk umuligt , eller når der findes en selvstændig
   startanordning , i de tilfælde , hvor håndtagene kan slippes i fuld sikker­
   hed , være forsynet med betjeningsanordninger til start og / eller stands­
   ning , der er anbragt således , at operatøren ikke skal slippe gribeanord-
   ningerne for at aktivere disse ;
                                                                               <T
 ---pagebreak---                                     - 23 -
- være konstrueret , fremstillet eller udstyret således , at risiko for util­
   sigtet udløsning og / eller fortsat funktion forhindres , nir operatøren
   har givet slip p ! gribeanordningerne . Der skal træffes kompenserende
   foranstaltninger , såfremt dette krav ikke er teknisk gennemførligt ;
- den hindbårne maskine skal være konstrueret og fremstillet således , at
   det i nødsfald er muligt visuelt at kontrollere , om værktøjet er kommet
   ind i det bearbejdede materiale .
Det skal især tilsigtes at mindske de vibrationer , der overføres til opera­
tørens øvre lemmer til at niveau , der er så lavt som muligt på grundlag
af de tekniske fremskridt .
Brugsanvi sni ng
Brugsanvisningen skal omfatte følgende oplysninger om de vibrationer , der
opstår i maskiner , der holdes og føres i hånden :
- den ækvivalente acceleration , som de øvre lemmer udsættes for , når den
   overstiger 5 m / s2 .
Fabrikanten skal angive , hvilke målemetoder der er anvendt , og de vilkår ,
hvorunder målingerne er foretaget .
2.3 . B evægelige maskiner                                                   .
SUPPLEMENT TIL DE VÆSENTLIGE SIKKERHEDSKRAV ,! DER OMHANDLES UNDER PUNKT 1
ovenfor . De bevægelige maskiner skal opfylde følgende krav :
a ) adgang til førei– eller arbejdsstedet skal kunne ske sikkert og let ;
b ) arbejdsstedet skal gøre det muligt for operatøren at stå stabilt ; det
     skal om fornødent være forsynet med rækværk eller gribe - og støtteanord-
    ninger for operatøren ;
c ) maskinen skal være udformet og konstrueret saledes , at føreren kan fa
     et tilstrækkeligt overblik over det stykke , der skal gennemkøres og føre
     maskinen i fuld sikkerhed ;
 ---pagebreak---                                   - 24 -
d ) når det forventes , at operatøren arbejder pi maskinen , skal hvert arbejds­
    sted enten omfatte et solidt sæde og være udformet siledes , at der undgls
    vibrationer , der frembyder en fare , eller være udstyret med en anordning ,
    der har samme virkning ;
e ) maskinen skal om fornødent være udformet og konstrueret slledes , at en
    antikollisionsanordning straks standser dem , nir den møder en forhindring ;
f ) såfremt føreren ikke bæres af maskinen , men ledsager den til fods , skal
    kørehastigheden være begrænset ;
g ) maskinen skal om fornødent være udstyret med en driftsbremse og / eller
    håndbremse .
                                                                               Çh
 ---pagebreak---                                        - 25
                                                                   BILAG II
                                    Model t i l
                     LF-overensstemmelseserk læring (1 )
Fabrikanten eller hans i Fællesskabet etablerede repræsentant ( 2 ):
erklærer , at nedennævnte nye maskine ( 3 )
er i overensstemmelse med gennemførelsesbestemmelserne til direktiv
. / tØF /
Udfærdiget                         den
                                        Underskrift ( 4 )
( 1 ) Denne erklæring skal affattes på samme sprog som brugsanvisningen ( jf .
      bilag I , punkt 1.7 . 4 .), enten maskinskrevet eller med trykte bogstaver .
( 2 ) Hovedsæde , fuldstændig adresse ; i tilfælde af erklæring a + g'vet af
      repræsentant angives ligeledes hovedsæde og adresse for fabrikanten .
( 3 ) Beskrivelse af maskinen ( mærke , type , serienummer osv .).
( 4 ) Anfør navn og stilling på den underskriver , der har fået fuldmagt til
      at forpligte fabrikanten eller hans repræsentant .
 ---pagebreak---                                  26 -
                                                                  BILAG III
                        Model til EF-mærke
Dette mærke efterfølges af de to sidste tal i f remst i 1 1 i ngsåret , skrevet
med typer af samme størrelse og tykkelse som ovenstående model .
EF-mærkets mindste lodrette dimension er 5 mm .
 ---pagebreak---                                  - 6 -
                        Finansieringsoversigt
vedrørende forslaget til Rådets direktiv om indbyrdes tilnærmelse
af medlemsstaternes lovgivning om maskiner
1 . Indledning
Direktivforslaget vedrørende maskiner indeholder de væsentlige sikkerheds-
krav , som maskinerne skal opfylde . I forslagets artikel 5 henvises der i
første række til de europæiske standarder generelt , og som overgangsforan-
staltning , til de nationale standarder , såfremt der ikke findes europæiske .
Når maskinerne fremstilles i overensstemmelse med disse standarder , for­
modes de at opfylde de væsentlige sikkerhedskrav , der er fastsat i direk-
t i ve t .
Kommissionen agter at bidrage til en øget europæisk standardisering ved
at give CEN og / eller CENELEC til opgave at udarbejde de nødvendige harmo­
niserede standarder inden for maskinbranchen , idet de generelle retnings­
linjer for samarbejde mellem Kommissionen , CEN og CENELEC , der blev
godkendt den 13 . november 1984 , skal overholdes . Dette arbejde skal udføres
som led i de mandater , CEN og / eller CENELEC har fået i henhold til de
rammeaftaler , der blev undertegnet den 10 . oktober 1985 , og hvori det er
fastsat , at Kommissionen skal yde finansiel støtte . I denne forbindelse
skal Kommissionen ligeledes sikre , at de faglige organisationer kan deltage
i rimeligt omfang .
Ovennævnte arbejde , der er tidsbegrænset , skal indgå som led i den generelle
forvaltning af direktivet , der er en langvarig foranstaltning .
 ---pagebreak---                                       - 7 -
Talangivelserne kan kun betragtes som skøn , idet planlægningsarbejdet for
den europæiske standardisering endnu ikke er afsluttet .
2 . Relevante budgetposter
      Artikel 775 :  Fællesskabsaktioner inden for det interne marked
       Konto 7750 : Aktion vedrørende harmonisering af lovgivningen pi
                     industri - og erhvervsområdet .
                   : Flerårig aktion vedrørende udbygning af de europæiske
                     standardiseringsorganer .
      Artikel 648 : EF-foranstaltninger på sundhedsområdet
       Konto 6482 : Sundhedsbeskyttelse , hygiejne og sikkerhed på arbejdsplad­
                     sen
3 . Retsgrundlag
      3.1 . Rådets resolution af 7 . maj 1985 om en ny metode i forbindelse
            med teknisk harmonisering og standarder ( 1 ).
      3.2 . Rådets direktiv om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes lov­
            givning om maskiner ( endnu ikke vedtaget ).
      3.3 . Kommissionens meddelelse om programmet vedrørende sikkerhed ,
            sundhed og hygiejne pi arbejdspladsen .
 ( 1 ) EFT nr . C 136 af 4.6.1985 .
 ---pagebreak--- 4 . Foreslået klassifikation
    I kke-ob l i gator i ske udgifter .
5 . Beskrivelse af og begrundelse for aktionen
    5.1 . Målsætninger
          De påtænkte foranstaltninger skal navnlig bidrage til udarbejdelse
          af harmoniserede standarder , som opfylder de væsentlige sikkerheds-
          krav , der er fastsat i direktivet vedrørende maskiner ; uden sådanne
          standarder vil anvendelsen af dette direktiv blive særdeles vanske­
           lig . Desuden vil de harmoniserede standarder bidrage til at styrke
          den europæiske industris konkurrenceevne og forbedre maskinernes
          sikkerhed for forbrugerne .
    5.2 . De berørte parter
          Det standardiseringsarbejde , der skal gennemføres i henhold til
          Rådets resolution af 7 . maj 1985 , henhører ikke under Kommissionen
          men under de europæiske standardiseringsorganer . I henhold til
          Kommissionens meddelelse , der er nævnt under punkt 3.3 ., skal
          også faglige organisationer deltage i dette arbejde .
6 . Udgifternes art og beregningsmetoden
    6.1 . Udgi f ternes art
          Der er tale om mandater i henhold til rammeaftalen af 10.10.1985
          mellem Kommissionen og CEN / CENELEC og om støtte til faglige
          organi sat i oner .
 ---pagebreak---                               9
6.2 . Beregningsmetode
      Finansieringen af standardiseringsarbejdet beregnes for hver ordre
      på grundlag af det arbejde > der er overdraget kontrahenterne .
      Finansieringen omfatter de udgifter , som de europæiske standardi-
      seringsorganers centrale enheder afholder i forbindelse med iværk­
      sættelsen af de standardiseringsprogrammer , de har flet overdraget ,
      samt et vist bidrag til de tekniske udvalgs og gruppers omkostnin­
      ger i forbindelse med gennemførelsen af disse programmer . Hertil
      kommer særlige udgifter til eksperter , der i denne forbindelse
      har fået pålagt specielle opgaver .
      Udgifterne beregnes på grundlag af enheden " mand pr . måned "; denne
      enhed beløber sig for øjeblikket til 5 000 ECU .
      Finansieringen af de faglige organisationers deltagelse beregnes
      på grundlag af det antal europæiske standarder , der er under udar­
      bejdelse , og arbejdets omfang .
      Udarbejdelsen af harmoniserede standarder vil uden tvivl strække
      sig ud over de første 5 år .
 ---pagebreak---                                       - 10 -
7 . Aktionens finansielle virkning på interventionsbevillingerne
    7.1 . Forfaldsplan for forpligtelses - og betalingsbevillingerne :
          ( konto 7750 )
                             FB  ( ECU )          BB  ( ECU )
      1988                 1  000 000              500 000
      1989                 1  000 000           1  000 000
      1990                 2 000 000            1  000 000
      1991                 1  000 000           1  000 000
      1992                    p.m.              1  500 000
                           5 000 000            5 000 0C0
            ( konto 6482 )
                             FB ( ECU )           BB ( ECU )
      1988                    300 000              300 000
      1989                    300 000              300 000
      1990                    300 000              300 000
      1991                    300 000              300 000
      1992                    300 000              300 000
                           1  500 000           1  500 000
                                                                       Ц
 ---pagebreak---                                   - 11
    7.2 . Fæl lesskabsf inansiering
          Da de kredse , der berøres af standardiseringsarbejdet , principielt
          selv afholder deres egne udgifter , vil Fællesskabets bidrag til
          finansieringen af dette arbejde højst beløbe sig til 50% af de
          samlede udgifter .
          Det skal dog bemærkes , at Fællesskabets bidrag vil blive nedsat ,
          hvis EFTA-landene beslutter at deltage i dette standardiseringsar-
          bejde .
          Fællesskabets bidrag til finansieringen af de faglige organisatio­
          ners deltagelse skulle i vid udstrækning dække udgifterne dertil .
8 . Bemærkninger
    Ingen bemærkninger .
9 . Aktionens fin ansielle virkning på personale - og driftsbevillingerne
    9.1 . Det personale , der er nødvendigt for gennemførelsen af aktionen .
          Denne aktion omfatter også forvaltning af direktivet vedrørende
          maskiner , hvilket vil kræve , at Kommissionens berørte tjenestegrene
          ( GD III og GD V ) permanent deltager i vidt omfang .
          Udførelsen af dette arbejde vil fra 1988 kræve :
          - en heltidsbeskæftiget tjenestemand i kategori A og to heltids­
             beskæftigede tjenestemænd i kategori B ( GD III )
          - en heltidsbeskæftiget tjenestemand i kategori A og en heltidsbe­
             skæftiget tjenestemand i kategori B ( GD V ).
 ---pagebreak---                                 12
9.2 . + 9.3 . Personale - og driftsbevillinger
              De nødvendige bevillinger anslås til :
              - 240 000 ECU ârligt for GD III
              - 180 000 ECU ârligt for GD V.
                                                     G
 ---pagebreak---                                     - 2 -
    OVERSIGT OVER VIRKNINGERNE PÅ KONKURRENCEEVNEN OG BESKÆFTIGELSEN
I . Hvad er den vigtigste begrundelse for denne foranstaltning ?
    Maskinindustrien indgår som et vigtigt Led i EF-landenes økonomi .
    Medlemsstaternes nationale lovgivning for maskiner er dog vidt forskellig ,
    og dette gælder både sikkerheds - og godkendelsesregler . Desuden er der ofte
    forskelle mellem EF-landenes tekniske specifikationer , som de facto er
    obligatoriske og deres standarder , der principielt er frivillige , men som
    i virkeligheden skal være opfyldt , for at produktet kan markedsføres . Disse
    forskelle vanskeliggør samhandelen , idet de medfører tekniske hindringer
    for de frie varebevægelser inden for Fællesskabet og derved modvirker
    gennemførelsen af det indre marked .
    Det foreliggende direktivforslag tager sigte på at sikre fri markedsføring
    samt ibrugtagning og anvendelse af maskiner , der opfylder de væsentlige
    sikkerhedskrav , som er fastsat deri , og som skal være behørigt attesteret .
I. De pågældende virksomheders væsentligste karakteristika
    Er der mange små og mellemstore virksomheder ?
 ---pagebreak---                                          3 -
      Inden for maskinindustrien findes der virksomheder af alle størrelser ,
      herunder en lang række små og mellemstore virksomheder , der navnlig frem­
      stiller værktøjsmaskiner .
      Er der tale om koncentration :
      - i områder , der er støtteberettigede i henhold til medlemsstaternes
        regionalstøtteordninger ?
        Nej .
      - i områder , der er støtteberettigede i henhold til EFRU ?
        Nej .
III . Hvilke forpligtelser pålægges virksomhederne direkte ?
      Fra dette direktivs ikrafttræden skal alle maskiner , der er omfattet
      deraf , konstrueres , fremstilles og udstyres således , at de opfylder
      direktivets bestemmelser . Hver maskine skal ledsages af en EF-overensstem-
      melseserk læri ng og forsynes med et EF-mærke . Maskinproducenterne må gøre
      en særdeles stor indsats for at bringe deres produkter i overensstemmelse
      med de væsentlige sikkerhedskrav . Mange af de eksisterende modeller skal
      således efterprøves ud fra direktivets grundtanke , nemlig at man allerede
      ved konstruktionen af maskinen skal tage dens sikkerhedsmæssige aspekter
      i betragtning .
 IV . Hvilke forpligtelser kan indirekte pålægges vi rksomhederne gennem de
      lokale myndigheder ?
      For at direktivet kan anvendes i de enkelte medlemsstater skal det gen­
      nemføres i national lovgivning . De regionale eller lokale myndigheder
      kan kun pålægge virksomhederne yderligere forpligtelser , såfremt dette
 ---pagebreak---                                           4
      ikke indebærer ændringer af maskinerne i forhold til det i direktivet
      fastsatte , navnlig med hensyn til de væsentlige sikkerhedskrav .
  V. Gennemføres der sæ rlige foranstaltninger for små og mellemstore virksom­
      heder ?
      Nej .
 VI . Hvilken virkning ml direkti vet for ventes at få
      - på virksomhedernes konkurrenceevne ?
      Markedsføringen af maskiner , der er forsynet med EF-mærke og erklæret
      i overensstemmelse med direktivet , vil blive hurtigere og forenklet ,
      hvilket nedbringer producenternes , i mportørernes og forhandlernes salgs-
      omkostninger . Man vil ikke længere kunne hindre den frie omsætning af
      disse maskiner på det indre marked .
      - på beskæftigelsen ?
      Nedbringelse af salgsomkostningerne skulle medføre en generel forbedring
      af den europæiske maskinindustris konkurrenceevne og dermed forhåbentlig
      få en positiv virkning på arbejdsmarkedet .
VII . E_r arbejdsmarkedets parter blevet konsulteret ? Ja .
      - udtalelse fra arbejdsmarkedets parter
      Arbejdsmarkedets parter , navnlig Orgalime , der repræsenterer maskinpro-
      ducenterne , og den europæiske faglige samarbejdsorganisation , EFS , der
      repræsenterer fagforeningerne , har deltaget aktivt i den ekspertgruppe ,
      der har medvirket direkte ved udarbejdelsen af direktivforslaget .
 ---pagebreak---                                  5
Desuden har ad hoc-gruppen vedrørende maskiner under Det Rådgivende Udvalg
for Sikkerhed , Hygiejne og Sundhedsbeskyttelse på Arbejdspladsen deltaget
i arbejdet i ovennævnte ekspertsgruppe ; Udvalget er blevet konsulteret
og har afgivet en generelt positiv udtalelse .