CELEX: 32017Y1215(01)
Language: ro
Date: 2017-10-20 00:00:00
Title: Recomandarea Comitetului european pentru risc sistemic din 20 octombrie 2017 de modificare a Recomandării CERS/2015/2 privind evaluarea efectelor transfrontaliere ale măsurilor de politică macroprudențială și aplicarea prin reciprocitate voluntară a acestor măsuri (CERS/2017/4)

15.12.2017   
            
            
               RO
            
            
               Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
            
            
               C 431/1
            
         RECOMANDAREA COMITETULUI EUROPEAN PENTRU RISC SISTEMIC
   din 20 octombrie 2017
   de modificare a Recomandării CERS/2015/2 privind evaluarea efectelor transfrontaliere ale măsurilor de politică macroprudențială și aplicarea prin reciprocitate voluntară a acestor măsuri
   (CERS/2017/4)
   (2017/C 431/01)
   CONSILIUL GENERAL AL COMITETULUI EUROPEAN PENTRU RISC SISTEMIC,
   având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
   având în vedere Regulamentul (UE) nr. 1092/2010 al Parlamentului European și al Consiliului din 24 noiembrie 2010 privind supravegherea macroprudențială la nivelul Uniunii Europene a sistemului financiar și de înființare a unui Comitet european pentru risc sistemic (1), în special articolul 3 și articolele 16-18,
   având în vedere Decizia CERS/2011/1 a Comitetului european pentru risc sistemic din 20 ianuarie 2011 de adoptare a Regulamentului de procedură al Comitetului european pentru risc sistemic (2), în special articolul 15 alineatul (3) litera (e) și articolele 18-20,
   întrucât:
   
               (1)
            
            
               Cadrul pentru mecanismul de reciprocitate voluntară pentru măsurile de politică macroprudențială care este prevăzut de Recomandarea CERS/2015/2 (3) a Comitetului european pentru risc sistemic ar trebui să asigure în cea mai mare măsură posibilă aplicarea prin reciprocitate în celelalte state membre a tuturor măsurilor de politică macroprudențială bazate pe expunere activate într-un stat membru.
            
         
               (2)
            
            
               Autoritățile relevante din statele membre pot acorda unui furnizor individual de servicii financiare cu o expunere nesemnificativă derogări de la aplicarea măsurii de reciprocitate (principiul de minimis).
            
         
               (3)
            
            
               Cadrul actual pentru mecanismul de reciprocitate voluntară al Comitetului european pentru risc sistemic (CERS) nu furnizează orientări privind pragul care trebuie utilizat de autoritățile relevante pentru a stabili caracterul semnificativ al expunerii. Atunci când o autoritate relevantă acordă derogări unui furnizor individual de servicii financiare cu o expunere nesemnificativă, în prezent autoritatea poate adopta pragul pe care îl consideră adecvat, creând potențiale divergențe în aplicarea principiului de minimis.
            
         
               (4)
            
            
               Pentru a evita asemenea potențiale divergențe, autoritatea de activare relevantă ar trebui să propună un prag maxim de semnificație la nivelul furnizorului de servicii financiare atunci când se solicită reciprocitatea. Echipa permanentă de evaluare a CERS, astfel cum este prevăzută în Decizia CERS/2015/4 a Comitetului european pentru risc sistemic (4), poate recomanda un prag diferit dacă se consideră necesar.
            
         
               (5)
            
            
               Prin urmare, Recomandarea CERS/2015/2 ar trebui modificată în mod corespunzător,
            
         ADOPTĂ PREZENTA RECOMANDARE:
   
      Modificări
   
   Recomandarea CERS/2015/2 se modifică după cum urmează:
   
            
               1.
            
            
               în secțiunea 1, subrecomandarea B punctul 2 se înlocuiește cu următorul text:
               
                           „2.
                        
                        
                           În cazul în care se consideră că pentru funcționarea eficientă a măsurilor relevante este necesar să se asigure reciprocitate din partea altor state membre, se recomandă autorităților de activare relevante să transmită CERS o solicitare de reciprocitate, împreună cu o notificare a măsurii. Solicitarea ar trebui să includă un prag propus de semnificație.”;
                        
                     
         
            
               2.
            
            
               la punctul 1 din secțiunea 2 se adaugă următoarea literă:
               
                           „(i)
                        
                        
                           «prag de semnificație» înseamnă un prag cantitativ sub care expunerea unui furnizor individual de servicii financiare la riscul macroprudențial identificat în jurisdicția în care este aplicată măsura de politică macroprudențială de către autoritatea de activare poate fi considerată nesemnificativă.”;
                        
                     
         
            
               3.
            
            
               în secțiunea 2, punctul 2 subpunctul 1 se înlocuiește cu următorul text:
               
                           „1.
                        
                        
                           Autoritățile relevante pot acorda unui furnizor individual de servicii financiare din jurisdicția lor derogări de la aplicarea unei anumite măsuri de politică macroprudențială de reciprocitate, în cazul în care acest furnizor de servicii financiare are o expunere nesemnificativă la riscul macroprudențial identificat în jurisdicția respectivă atunci când autoritatea de activare relevantă aplică măsura de politică macroprudențială în cauză (principiul de minimis). Autoritățile relevante trebuie să raporteze CERS aceste derogări, utilizând modelul de notificare a măsurilor de reciprocitate publicat pe website-ul CERS.
                           În scopul aplicării principiului de minimis, CERS recomandă un prag de semnificație bazat pe cel propus de autoritatea de activare relevantă în conformitate cu secțiunea 1, subrecomandarea B punctul 2. Calibrarea pragului ar trebui să urmeze cele mai bune practici stabilite de CERS. Pragul de semnificație este un nivel maxim recomandat al pragului. Autoritățile relevante de aplicare prin reciprocitate pot aplica pragul recomandat, pot stabili un prag inferior pentru jurisdicția acestora, dacă este cazul, sau pot aplica măsura prin reciprocitate fără un prag de semnificație. Atunci când aplică principiul de minimis, autoritățile ar trebui să monitorizeze dacă se materializează pierderi și arbitrajul de reglementare și, dacă este necesar, să acopere lacuna de reglementare.”;
                        
                     
         
            
               4.
            
            
               în secțiunea 2, punctul 4 se înlocuiește cu următorul text:
               
                           „4.
                        
                        
                           
                              Modificări ale recomandării
                           
                           Consiliul general va decide dacă este necesar să se aducă modificări prezentei recomandări. Aceste modificări includ în special orice măsuri de politică macroprudențială suplimentare sau modificate care trebuie aplicate prin reciprocitate, astfel cum este prevăzut în recomandarea C și în anexele relevante care conțin informații specifice măsurii, inclusiv pragul de semnificație prevăzut de CERS. De asemenea, în cazul în care sunt necesare inițiative legislative în vederea asigurării conformității cu una sau cu mai multe recomandări, Consiliul general poate să acorde prelungiri ale termenelor stabilite la punctetele anterioare. În special, Consiliul general poate decide să modifice prezenta recomandare în urma revizuirii de către Comisia Europeană a cadrului de recunoaștere obligatorie prevăzut de legislația Uniunii sau pe baza experienței dobândite pe parcursul funcționării mecanismului de reciprocitate voluntară instituit prin prezenta recomandare.”
                        
                     
         
      Adoptată la Frankfurt pe Main, 20 octombrie 2017.
      
         Francesco MAZZAFERRO
         
            Șeful secretariatului CERS
         
         
            În numele Consiliului general al CERS
         
      
   
   
      (1)  JO L 331, 15.12.2010, p. 1.
   
      (2)  JO C 58, 24.2.2011, p. 4.
   
      (3)  Recomandarea CERS/2015/2 a Comitetului european pentru risc sistemic din 15 decembrie 2015 privind evaluarea efectelor transfrontaliere ale măsurilor de politică macroprudențială și aplicarea prin reciprocitate voluntară a acestor măsuri (JO C 97, 12.3.2016, p. 9).
   
      (4)  Decizia CERS/2015/4 a Comitetului european pentru risc sistemic din 16 decembrie 2015 privind un cadru de coordonare pentru notificarea măsurilor naționale de politică macroprudențială de către autoritățile relevante, emiterea de avize și de recomandări de către CERS și de abrogare a Deciziei CERS/2014/2 (JO C 97, 12.3.2016, p. 28).