CELEX: 52019DC0912
Language: et
Date: 2019-11-20 00:00:00
Title: Soovitus: NÕUKOGU SOOVITUS, mis esitatakse eesmärgiga korrigeerida Rumeenias märkimisväärne kõrvalekalle keskpika perioodi eelarve-eesmärgi saavutamiseks nõutavast kohandamiskavast

EUROOPA KOMISJON
            Brüssel,20.11.2019
            COM(2019) 912 final
            Soovitus:
            NÕUKOGU SOOVITUS,
            mis esitatakse eesmärgiga korrigeerida Rumeenias märkimisväärne kõrvalekalle keskpika perioodi eelarve-eesmärgi saavutamiseks nõutavast kohandamiskavast
            {SWD(2019) 932 final}
            
               
         
         
            
            
               
            
            
               Soovitus:
            
            
               NÕUKOGU SOOVITUS,
            
            
               mis esitatakse eesmärgiga korrigeerida Rumeenias märkimisväärne kõrvalekalle keskpika perioodi eelarve-eesmärgi saavutamiseks nõutavast kohandamiskavast
            
            
               EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 121 lõiget 4,
            
            
               võttes arvesse nõukogu 7. juuli 1997. aasta määrust (EÜ) nr 1466/97 eelarveseisundi järelevalve ning majanduspoliitika järelevalve ja kooskõlastamise tõhustamise kohta,
                  1
                eriti selle artikli 10 lõike 2 teist lõiku,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Komisjoni soovitust
            
            
               ning arvestades järgmist:
            
            
               (1)Aluslepingu artikli 121 kohaselt peavad liikmesriigid selleks, et vältida valitsemissektori ülemäärase eelarvepuudujäägi teket, edendama majanduspoliitika koordineerimise ja mitmepoolse järelevalve kaudu keskpikas perspektiivis riigi rahanduse usaldusväärsust.
            
            
               (2)Stabiilsuse ja kasvu pakt põhineb eesmärgil tagada riigi rahanduse usaldusväärsus, mis on vajalik hinnastabiilsuse ning töökohtade loomist soodustava tugeva jätkusuutliku majanduskasvu tagamiseks.
            
            
               (3)Juunis 2017 ja juunis 2018 leidis nõukogu kooskõlas aluslepingu artikli 121 lõikega 4, et Rumeenias oli vastavalt 2016. ja 2017. aastal esinenud märkimisväärne kõrvalekalle keskpika perioodi eelarve-eesmärgist ja selle saavutamiseks nõutavast kohandamiskavast. Kindlaks tehtud märkimisväärsete kõrvalekallete tõttu esitas nõukogu 16. juunil 2017
                  2
                ja 22. juunil 2018
                  3
                Rumeeniale soovitused võtta vajalikud poliitilised meetmed, et kõrvalekalded korrigeerida. Seejärel leidis nõukogu, et Rumeenia ei olnud võtnud kõnealuste soovituste järgimiseks tõhusaid meetmeid, ja esitas vastavalt 5. detsembril 2017
                  4
                ja 4. detsembril 2018
                  5
                muudetud soovitused. Seejärel leidis nõukogu, et Rumeenia ei olnud võtnud ka nende soovituste järgimiseks tõhusaid meetmeid.
            
            
               (4)14. juunil 2019 otsustas nõukogu, et Rumeenias oli 2018. aastal jälle esinenud märkimisväärne kõrvalekalle keskpika perioodi eelarve-eesmärgi saavutamiseks nõutavast kohandamiskavast, ning esitas Rumeeniale soovituse võtta vajalikud meetmed, et valitsemissektori esmaste netokulude nominaalne kasvumäär
                  6
                ei ületaks 2019. aastal 4,5 % ja 2020. aastal 5,1 %, mis vastab 2019. aastal struktuursele kohandusele 1 % sisemajanduse koguproduktist (SKP) ja 2020. aastal kohandusele 0,75 % SKPst
                  7
               . Nõukogu soovitas ka, et Rumeenia kasutaks eelarvepuudujäägi vähendamiseks juhuslikku tulu, eelarve konsolideerimise meetmed peaksid aga tagama valitsemissektori struktuurse eelarvepositsiooni püsiva paranemise majanduskasvu soodustaval viisil. Nõukogu seadis Rumeeniale kõnealuse soovituse järgimiseks võetud meetmetest aruandmise tähtpäevaks 15. oktoobri 2019.
            
            
               (5)9. juulil 2019 soovitas nõukogu, et Rumeenia tagaks 2019. ja 2020. aastal nõukogu 14. juuni 2019. aasta soovituse järgimise, et korrigeerida märkimisväärne kõrvalekalle keskpika perioodi eelarve-eesmärgi saavutamiseks nõutavast kohandamiskavast
                  8
               .
            
            
               (6)25. septembril 2019 tegi komisjon Rumeeniasse kohapealse kontrolli eesmärgil määruse (EÜ) nr 1466/97 artikli -11 lõike 2 alusel tõhustatud järelevalvemissiooni. Komisjon edastas esialgsed tulemused tähelepanekute esitamiseks Rumeenia ametiasutustele ja esitas need seejärel [20. novembril] 2019 nõukogule. Tulemused avalikustati.
            
            
               (7)15. oktoobril 2019 esitasid Rumeenia ametiasutused aruande nõukogu 14. juuni 2019. aasta soovituse järgimiseks võetud tõhusate meetmete kohta. Aruandes esitatud ametiasutuste teabe ja komisjoni 2019. aasta sügisprognoosil põhineva üldhinnangu alusel järeldas nõukogu 20. novembril 2019, et Rumeenia ei ole võtnud nõukogu 14. juuni 2019. aasta soovituse järgimiseks tõhusaid meetmeid.
            
            
               (8)Kuna Rumeenia ei ole võtnud tõhusaid meetmeid ja tal on tekkinud suur kumulatiivne kõrvalekalle keskpika perioodi eelarve-eesmärgi saavutamiseks vajalikust kohandamiskavast, on asjakohane esitada Rumeeniale ELi toimimise lepingu artikli 121 lõike 4 alusel muudetud soovitus vajalike asjakohaste meetmete kohta.
            
            
               (9)Komisjoni 2019. aasta sügisprognoosi alusel halveneb Rumeenia struktuurne eelarvepositsioon nii 2019. kui ka 2020. aastal 0,8 % SKPst. Sellest tulenevalt prognoositakse, et 2019. ja 2020. aastal jääb struktuurse eelarvepuudujäägi puhul keskpika perioodi eelarve-eesmärgist (1,0 % SKPst) puudu vastavalt 2,5 % ja 3,4 % SKPst.
            
         
         
            
               (10)Selleks et Rumeenia asuks varasemate kõrvalekallete järel taas järgima asjakohast kohandamiskava, tuleks tal teha täiendav kohandus lisaks nõukogu 14. juuli 2019. aasta soovituses 2020. aastaks soovitatud aastasele struktuursele kohandusele 0,75 % SKPst. Võttes arvesse keskpika perioodi eelarve-eesmärgi saavutamiseks vajalikust kohandamiskavast tekkinud kumulatiivse kõrvalekalde ulatust, peaks täiendav kohandus olema 0,25 % SKPst. See kiirendaks lähenemist keskpika perioodi eelarve-eesmärgile, seadmata samas ohtu majanduskasvu.
            
            
               (11)Komisjoni 2019. aasta sügisprognoosi alusel ulatub valitsemissektori puudujääk 2019. aastal 3,6 %ni ja 2020. aastal 4,4 %ni, mis ületab aluslepingus sätestatud kontrollväärtust (3 % SKPst). Nõutav täiendav struktuurne kohandus tagaks ka selle, et Rumeenia peaks 2020. aastal kinni aluslepingus sätestatud kontrollväärtusest 3 % SKPst.
            
            
               (12)Komisjoni 2019. aasta sügisprognoosi kohaselt eeldab 2020. aastal nõutav struktuurse eelarvepositsiooni paranemine mahus 1,0 % SKPst, et valitsemissektori esmaste netokulude nominaalne kasvumäär ei ületa samal ajal 4,4 %.
            
            
               (13)Komisjoni 2019. aasta sügisprognoosi alusel halveneb struktuurne eelarvepositsioon 2020. aastal 0,8 % SKPst. Seega tuleb struktuurse eelarvepositsiooni parandamiseks 1,0 % SKPst võtta vastu meetmeid, mis parandaksid struktuurset eelarvet kokku 1,8 % SKPst, võrreldes komisjoni 2019. aasta sügisprognoosi praeguse baasstsenaariumiga.
            
            
               (14)Kuna varasemaid soovitusi korrigeerida kindlaks tehtud märkimisväärne kõrvalekalle ei ole täidetud ja on oht ületada aluslepingus sätestatud kontrollväärtust, on vaja võtta kiiresti meetmeid, et muuta Rumeenia eelarvepoliitika taas konservatiivseks.
            
            
               (15)Soovitatud eelarve-eesmärkide saavutamiseks on oluline, et Rumeenia võtaks vastu vajalikud meetmed, rakendaks need järjekindlalt ja jälgiks tähelepanelikult jooksvate kulude arengut. 
            
            
               (16)Käesolevas soovituses esitatud nõuded asendavad nõukogu 14. juuni 2019. aasta soovituses esitatud vastavad nõuded.
            
            
               (17)Rumeenia peaks teatama nõukogule meetmetest, mille ta on võtnud vastusena käesolevale soovitusele, 15. aprilliks 2020; seda võib teha määruse (EÜ) nr 1466/97 artikli 7 kohaselt esitatavas lähenemisprogrammis.
            
            
               (18)On asjakohane, et käesolev soovitus avalikustatakse,
            
            
               SOOVITAB RUMEENIAL:
            
            
               (1)võtta vajalikud meetmed, millega tagada, et valitsemissektori esmaste netokulude nominaalne kasvumäär ei ületa 2020. aastal 4,4 %, mis vastab struktuursele kohandusele 1,0 % SKPst aastas, asudes seega ellu viima liikmesriigi keskpika perioodi eelarve-eesmärgi saavutamiseks nõutavat kohandamiskava; 
            
            
               (2)kasutada kogu juhuslik tulu eelarvepuudujäägi vähendamiseks; eelarve konsolideerimise meetmed peaksid tagama valitsemissektori struktuurse eelarvepositsiooni püsiva paranemise majanduskasvu soodustaval viisil;
            
            
               (3)teatada 15. aprilliks 2020 nõukogule meetmetest, mille ta on võtnud käesoleva soovituse järgimiseks. Aruandes tuleks esitada piisavalt täpselt kirjeldatud ja usutavalt teatavaks tehtud meetmed, mida võetakse nõutava kohandamiskava järgimiseks, sealhulgas nende kõigi mõju eelarvele ning 2020. aasta ajakohastatud ja üksikasjalik eelarveprognoos.
            
            
               Käesolev soovitus on adresseeritud Rumeeniale.
            
            
               Brüssel,
            
            
               
                     Nõukogu nimel
               
               
                     eesistuja
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        EÜT L 209, 2.8.1997, lk 1.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        ELT C 216, 6.7.2017, lk 1.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        ELT C 223, 27.6.2018, lk 3.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        ELT C 439, 20.12.2017, lk 1
               
               
                  
                     (5)
                  
                        ELT C 460, 21.12.2018, lk 1.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Valitsemissektori esmaste netokulude saamiseks arvatakse valitsemissektori kogukuludest maha intressikulud, liidu programmidele tehtavad kulutused, mis kaetakse täielikult liidu vahenditest saadavatest tuludest, ja kaalutlusõigusevälised muudatused töötuskindlustushüvitise kuludes. Valitsemissektori rahastatud kapitali kogumahutus põhivarasse on jaotatud nelja aasta peale. Kaalutlusõigusel põhinevad tulumeetmed või õigusaktidekohane tulude suurendamine arvatakse sisse. Ühekordsed tulu- ja kulumeetmed arvatakse välja.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        ELT C 210, 21.6.2019, lk 1.
               
               
                  
                     (8)
                  
                        ELT C 301, 5.9.2019, lk 135.