CELEX: 52014PC0193
Language: hu
Date: 2014-03-27
Title: Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Unió részéről a pán-euromediterrán preferenciális származási szabályokról szóló regionális egyezmény által létrehozott vegyes bizottságban e vegyes bizottság eljárási szabályzatának elfogadása tekintetében képviselendő álláspontról

|
			
		
		
		52014PC0193
		
			Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Unió részéről a pán-euromediterrán preferenciális származási szabályokról szóló regionális egyezmény által létrehozott vegyes bizottságban e vegyes bizottság eljárási szabályzatának elfogadása tekintetében képviselendő álláspontról /* COM/2014/0193 final - 2014/0105 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
1.           A JAVASLAT HÁTTERE
A pán-euromediterrán preferenciális származási
szabályokról szóló regionális egyezmény[1]
(a továbbiakban: „az egyezmény”) olyan termékek származásával kapcsolatban
állapít meg rendelkezéseket, amelyek a szerződő felek közötti
releváns megállapodások hatálya alá tartozó kereskedelem tárgyát képezik.
Az egyezmény 3. cikke létrehozott egy
vegyes bizottságot, amelyben valamennyi szerződő fél képviselteti
magát, és amely elfogadja saját eljárási szabályzatát. A 2013/94/EU tanácsi
határozat 3. cikke[2]
értelmében a vegyes bizottságban az Európai Uniót a Bizottság képviseli.
Az eljárási szabályzat elfogadása során a
vegyes bizottságban az Unió által képviselendő álláspontot a Tanács
határozza meg.
2.           AZ ÉRDEKELT FELEKKEL
FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI
A tagállamokat a Vámkódexbizottság származási
szekciójának 2013. július 15–16-i ülésén tájékoztatták az eljárási
szabályzat tervezetéről. Az egyezmény szerződő feleivel a
pán-euromediterrán munkacsoport 2012. október 30–31-i, valamint 2013. május 14–15-i
ülésein konzultáltak, majd a vegyes bizottság 2013. október 29-i,
első ülésén zárták le az eljárási szabályzat tervezetére vonatkozó
informális vitákat.
3.           A JAVASLAT JOGI ELEMEI
A tanácsi határozat jogalapja az Európai Unió
működéséről szóló szerződés 207. cikke (4) bekezdésének
első albekezdése, összefüggésben 218. cikkének (9) bekezdésével.
A javaslat az Unió kizárólagos hatáskörébe
tartozik. A szubszidiaritás elve ezért nem alkalmazható.
Javasolt aktus: tanácsi határozat.
2014/0105 (NLE)
Javaslat
A TANÁCS HATÁROZATA
az Európai Unió részéről a
pán-euromediterrán preferenciális származási szabályokról szóló regionális
egyezmény által létrehozott vegyes bizottságban e vegyes bizottság eljárási
szabályzatának elfogadása tekintetében képviselendő álláspontról
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre és különösen annak 207. cikke
(4) bekezdésének első albekezdésére, összefüggésben 218. cikke (9) bekezdésével,
tekintettel a pán-euromediterrán
preferenciális származási szabályokról szóló regionális egyezményre[3],
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
mivel:
(1)       A pán-euromediterrán
preferenciális származási szabályokról szóló regionális egyezmény (a
továbbiakban: „az egyezmény”) 2012. december 1-jén lépett hatályba.
(2)       Az egyezmény 3. cikkének
(1) bekezdése létrehozott egy vegyes bizottságot, amelyben valamennyi
szerződő fél képviselteti magát.
(3)       A 2013/94/EU tanácsi
határozat[4]
3. cikke értelmében a vegyes bizottságban az Európai Uniót a Bizottság
képviseli.
(4)       Az egyezmény 3. cikkének
(4) bekezdése értelmében a vegyes bizottság elfogadja saját eljárási
szabályzatát.
(5)       Az Unió – a vegyes
bizottságon belül képviselt álláspontja értelmében – szavazatával támogatja az
eljárási szabályzat elfogadását,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
Az Európai Unió által a pán-euromediterrán
preferenciális származási szabályokról szóló regionális egyezmény vegyes
bizottságában e vegyes bizottság eljárási szabályzatának elfogadása tekintetében
képviselendő álláspont az e határozathoz csatolt eljárásiszabályzat-tervezeten
alapul.
Az Uniót a vegyes bizottságban képviselő
személyek a Tanács további határozata nélkül elfogadhatnak kisebb módosításokat
a határozattervezethez.
2. cikk
A vegyes bizottság határozatát az elfogadását
követően az Európai Unió Hivatalos Lapjában ki kell hirdetni.
3. cikk
Ez a
határozat az elfogadásának napján lép hatályba.
Kelt Brüsszelben, 
                                                                       a
Tanács részéről
                                                                       az
elnök
[1]               HL L 54., 2013.2.26., 4. o.
[2]               HL L 54., 2013.2.26., 3. o.
[3]               HL L 54., 2013.2.26., 4. o.
[4]               A Tanács 2012. március 26-i 2013/94/EU
határozata a pán-euromediterrán preferenciális származási szabályokról szóló
regionális egyezmény megkötéséről (HL L 54., 2013.2.26., 3. o.).
Tervezet
A pán-euromediterrán preferenciális származási szabályokról szóló
regionális egyezmény vegyes bizottságának 1/2014 határozata
(...) 
az eljárási szabályzatának elfogadásáról
A VEGYES
BIZOTTSÁG,
tekintettel a
pán-euromediterrán preferenciális származási szabályokról szóló regionális
egyezményre és különösen annak 3. cikkére,
mivel:
(1)        A pán-euromediterrán preferenciális
származási szabályokról szóló regionális egyezmény (a továbbiakban: „az
egyezmény”) 2012. december 1-jén lépett hatályba.
(2)        Az egyezmény 3. cikkének (1) bekezdése
létrehozott egy vegyes bizottságot, amelyben valamennyi szerződő fél
képviselteti magát.
(3)        Az egyezmény 3. cikkének (4) bekezdése
értelmében a vegyes bizottság elfogadja saját eljárási szabályzatát, 
ELFOGADTA EZT A
HATÁROZATOT:
Egyetlen cikk
A pán-euromediterrán preferenciális származási
szabályokról szóló regionális egyezmény vegyes bizottságának eljárási
szabályzata – amely e határozat I. mellékletében található – ezennel
elfogadásra kerül.
Kelt
Brüsszelben, […]-án/-én.
                                                                       a
vegyes bizottság részéről
                                                                       az
elnök
Melléklet
A pán-euromediterrán
preferenciális származási szabályokról szóló regionális egyezmény által
létrehozott
VEGYES BIZOTTSÁG ELJÁRÁSI SZABÁLYZATA
1. cikk
Összetétel
1.         A
vegyes bizottság (a továbbiakban: „a bizottság”) a következő felek
képviselőiből áll:
–                        
a pán-euromediterrán preferenciális származási
szabályokról szóló regionális egyezmény (a továbbiakban: „az egyezmény”) 1. cikkének
(3) bekezdésében említett azon szerződő felek, amelyek
tekintetében az egyezmény hatályba lépett, valamint
–                        
az egyezmény 5. cikkének (6) bekezdése
értelmében az egyezményhez hivatalosan csatlakozott szerződő felek,
a továbbiakban:
„azon szerződő felek, amelyek tekintetében az egyezmény hatályba
lépett”.
Azon
szerződő felek, amelyek tekintetében az egyezmény hatályba lépett,
szavazati joggal rendelkeznek. Minden egyes szerződő felet egy
szavazat illeti meg.
2.         Az
egyezmény 1. cikkének (3) bekezdésében említett azon
szerződő felek, amelyek tekintetében az egyezmény még nem lépett
hatályba, valamint a bizottság által az 5. cikk (9) bekezdése
értelmében az egyezményhez történő csatlakozásra meghívott harmadik
országok megfigyelői státusszal rendelkeznek a bizottságban.
E
szerződő felek (a továbbiakban: „megfigyelői státusszal
rendelkező szerződő felek”) szavazati joggal nem rendelkeznek.
Mindamellett aktívan részt vehetnek a bizottság vitafórumában, és javaslatokat
nyújthatnak be.
3.         A
bizottságban az Európai Szabadkereskedelmi Társulás (EFTA), az Agadiri
Megállapodás és a Közép-európai Szabadkereskedelmi Megállapodás (CEFTA)
titkársága is megfigyelői státusszal rendelkezik.
Szükség esetén a
bizottság eseti alapon további megfigyelőket is meghívhat, amennyiben azt
egyik szerződő fél sem ellenzi.
Az első és
második albekezdésben említett megfigyelők szavazati joggal nem
rendelkeznek, azonban aktívan részt vehetnek a bizottság vitafórumában, és
javaslatokat nyújthatnak be.
4.         A
bizottsági üléseket megelőzően az 1–3. bekezdésben említett
bizottsági tagok (a továbbiakban: „a bizottság tagjai”) írásban tájékoztatják a
titkárságot küldöttségük összetételéről. A küldöttek létszáma
főszabályként nem haladhatja meg küldöttségenként a három főt. Az
összetételben bekövetkező változásokról a titkárságot legkésőbb az
ülés előtti hetedik napon írásban értesíteni kell.
2. cikk
Elnök
A bizottság
elnöki tisztét az Európai Bizottság (a továbbiakban: „a Bizottság”) egy
képviselője tölti be.
3. cikk
Titkárság
A Bizottság
biztosítja a bizottság, valamint adott esetben a 13. cikk értelmében
létrehozott albizottságok és munkacsoportok titkárságát.
4. cikk
Levelezés
1.         A bizottsággal összefüggő
levelezést a Bizottsághoz, a bizottság elnökének címezve, lehetőleg
elektronikus úton kell benyújtani.
2.         A
bizottság tagjaihoz a titkárság – szintén elsősorban elektronikus úton –
juttatja el a leveleket.
5. cikk
Ülések
1.         A
bizottság üléseit az elnök hívja össze saját kezdeményezésére vagy valamely
szerződő fél kérésére.
2.         Az
ülésekre Brüsszelben kerül sor; amennyiben egyik szerződő fél sem
ellenzi, azokat más helyszínen is megrendezhetik.
3.         Az
elnök mindent megtesz azért, hogy az ülések időpontja egyik
szerződő fél esetében se essen munkaszüneti napra. Ennek érdekében a
szerződő felek – amennyiben óhajtják – minden naptári év végéig
megküldik a következő évben esedékes hivatalos munkaszüneti napjaik
jegyzékét a titkárságnak.
4.         Az
ülésekre szóló meghívót legalább egy hónappal az ülést megelőzően
megküldik a bizottság minden tagjának.
5.         A
bizottság ellenkező döntése hiányában a bizottsági ülések nem nyilvánosak.
6. cikk
Napirend
1.         Az
elnök elkészíti az ülések előzetes napirendjét.
2.         Az
előzetes napirendet lehetőleg legkésőbb egy hónappal az ülést
megelőzően megküldik a bizottság minden tagjának.
3.         A
napirend további fő napirendi pontokkal bővíthető, amennyiben
azokat legkésőbb az ülés előtt 15 nappal benyújtják az elnöknek. Az
előzetes napirend „egyéb” napirendi pontokkal bővíthető, ha azt
a napirend elfogadása előtt kérelmezik.
4.         Amennyiben
azt egyik szerződő fél sem ellenzi, a bizottság az ülések kezdetén
elfogadja a napirendet.
7. cikk
Jegyzőkönyv
1.         Az
elnök felelőssége mellett minden ülésről jegyzőkönyvet kell
készíteni. A jegyzőkönyv tartalmazza a bizottság egyes napirendi pontokra
vonatkozó ajánlásait és következtetéseit, valamint mellékletben az ülésen
benyújtott dokumentumokat és a résztvevők jegyzékét.
2.         Az
elnök haladéktalanul, de legkésőbb az ülést követő egy hónap
elteltével megküldi a jegyzőkönyvtervezetet a bizottság tagjainak.
A bizottság tagjai legkésőbb a jegyzőkönyvtervezet
megküldésétől számított egy hónapig, írásban tehetik meg esetleges
észrevételeiket az elnöknek. Véleménykülönbség esetén a bizottság megvitatja az
ügyet. Ha a véleménykülönbség továbbra is fennáll, a vonatkozó észrevételeket
csatolni kell a végleges jegyzőkönyvhöz.
8. cikk
Végrehajtás és a viták rendezése
1.         Azon
szerződő felek, amelyek tekintetében az egyezmény hatályba lépett,
eszmecserét folytatnak az egyezmény végrehajtása és alkalmazása során
gyűjtött tapasztalatokról és felmerült problémákról.
2.         Az
egyezmény I. függelékének 33. cikke értelmében a bizottság mindenki
számára elfogadható megoldást keres az egyezmény értelmezésével összefüggő
viták tekintetében.
9. cikk
Az egyezmény igazgatása
1.         Azon
szerződő felek, amelyek tekintetében az egyezmény hatályba lépett,
értesítik a bizottságot az egymással megkötött, az egyezményre hivatkozó
szabadkereskedelmi megállapodásokról, és értesítik a titkárságot arról, hogy az
egyezmény mely időponttól alkalmazandó ezekre a szabadkereskedelmi
megállapodásokra. 
A titkárság
megteszi a szükséges lépéseket a kumuláció alkalmazásához szükséges
követelmények teljesítéséről szóló értesítéseknek az Európai Unió
Hivatalos Lapjában történő közzététele érdekében.
2.         Azon
szerződő felek, amelyek tekintetében az egyezmény hatályba lépett,
tájékoztatják a bizottságot a szerződő felek közötti
szabadkereskedelmi megállapodások minden olyan módosításáról, amely
befolyásolhatja a diagonális kumuláció alkalmazásának feltételeit.
10. cikk
Új szerződő felek
csatlakozása
1.         A
valamely harmadik ország részéről a letéteményes által benyújtott írásbeli
csatlakozási kérelmeket a bizottság főszabályként a kérelem kézhezvételét
követő ülésen bírálja el. 
2.         A
bizottság mérlegeli, hogy a csatlakozó szerződő fél és más
szerződő felek közötti szabadkereskedelmi megállapodások megkötéséig
szükség van-e átmeneti intézkedésekre, különösen a csatlakozó
szerződő féllel összefüggő kumulációval kapcsolatos
bizonytalanságok elkerülése érdekében.
11. cikk
Az eljárási szabályzat és az
egyezmény módosításai
1.         A
bizottság eljárási szabályzata bármely olyan szerződő fél kérésére
felülvizsgálható, amely tekintetében az egyezmény hatályba lépett.
2.         Ha a
szerződő felek módosítják az egyezmény II. mellékletében
említett valamely különös rendelkezést, vagy ha két szerződő fél
ilyen különös rendelkezést fogad el, az érintett felek megküldik a titkárságnak
a vonatkozó módosítást.
3.         A
titkárság az egyezmény (beleértve annak függelékét és mellékleteit) bizottság
által elfogadott módosításairól tájékoztatja a letéteményest és a
szerződő feleket.
12. cikk
Határozatok és ajánlások 
1.         A
határozatokat és ajánlásokat a bizottság ülésén jelen lévő vagy képviselt
szerződő felek, amelyek tekintetében az egyezmény hatályba lépett,
szavazás útján fogadják el. A határozatképességhez azon szerződő
felek, amelyek tekintetében az egyezmény hatályba lépett, kétharmadának
szavazata szükséges.
A tartózkodás nem
zárja ki az egyhangú döntést igénylő aktusok bizottság általi elfogadását.
Minden olyan
szerződő fél, amely tekintetében az egyezmény hatályba lépett,
legfeljebb még egy olyan szerződő felet képviselhet, amely
tekintetében az egyezmény hatályba lépett. A képviselt szerződő fél
az ülés előtt írásban értesíti az elnököt a képviselet tényéről.
Azon
szerződő felek, amelyek tekintetében az egyezmény hatályba lépett,
messzemenően figyelembe veszik a megfigyelői státusszal
rendelkező szerződő felek véleményét.
2.         A
bizottság határozatait és ajánlásait számmal, az elfogadás dátumával és a
határozat, illetve az ajánlás tárgyára utaló címmel jelölik.
3.         A
szerződő felek saját hivatalos nyelveiken és hivatalos lapjaikban,
belső szabályzatukkal összhangban közzétehetik a bizottság által
elfogadott határozatokat és ajánlásokat.
4.         Sürgős
téma esetén, amennyiben az ülést nem lehet összehívni, a bizottság írásbeli
eljárás útján is elfogadhat határozatokat és ajánlásokat, ha ehhez azon
szerződő felek, amelyek tekintetében az egyezmény hatályba lépett,
hozzájárulnak. Az ilyen írásbeli eljárásra az 1. bekezdés alkalmazandó.
Az elnök
különösen akkor kérheti ki írásbeli eljárás útján a bizottság jóváhagyását, ha
a határozat vagy ajánlás tervezetét a bizottság valamely ülésén már
megvitatták.
Ebben az esetben
az elnök az összes érdekeltnek megküldi jóváhagyásra a javasolt határozat- vagy
ajánlástervezetet, a téma sürgőssége szerint kijelölve az észrevételek és
álláspontok benyújtásának határidejét.
Azon
szerződő felek, amelyek tekintetében az egyezmény hatályba lépett, a
megadott határidőig értesítik a titkárságot arról, hogy egyetértenek-e az
érintett határozat vagy ajánlás elfogadásával. Amennyiben valamely olyan
szerződő fél, amely tekintetében az egyezmény hatályba lépett, a
határidő leteltéig nem jelzi, hogy ellenzi a határozat- vagy
ajánlástervezetet, úgy tekintik, hogy az hallgatólagosan jóváhagyta a javasolt
határozat- vagy ajánlástervezetet.
Az elnök
haladéktalanul, de legkésőbb a határidő lejártát követő 14
naptári nap elteltével tájékoztatja az összes szerződő felet az
írásbeli eljárás eredményéről.
13. cikk
Albizottságok és munkacsoportok
1.         Az
egyezmény 3. cikkének (5) bekezdése értelmében létrehozott
albizottságok és munkacsoportok ajánlásokat tehetnek, határozatokat
készíthetnek elő, és egyéb olyan feladatokat végezhetnek, amelyekkel a
bizottság megbízza őket.
2.         Az
albizottságok és munkacsoportok rendszeresen, a bizottsági ülések előtt
legalább egy hónappal jelentést tesznek a bizottságnak.
3.         A
megfigyelő státusszal rendelkező szerződő felek és az 1. cikk
(3) bekezdésében említett megfigyelők szintén megfigyelői
státuszban képviseltethetik magukat bármely albizottságban és munkacsoportban.
14. cikk
Hivatalos nyelv
1.         A
bizottság munkanyelve az angol és a francia.
2.         A
bizottsághoz a határozattervezeteket mind angol, mind francia nyelven be kell
nyújtani.
15. cikk
Hatálybalépés
Ez az eljárási
szabályzat az elfogadásának napján lép hatályba.