CELEX: C2001/150/19
Language: el
Date: 2001-05-19 00:00:00
Title: Υπόθεση C-87/01 Ρ: Αίτηση αναιρέσεως που άσκησε η Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων στις 21 Φεβρουαρίου 2001 κατά της αποφάσεως του Πρωτοδικείου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (τέταρτο τμήμα) της 14ης Δεκεμβρίου 2000 στην υπόθεση Τ-105/99, Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΕΣΟΤΑ) κατά Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων

C 150/10                EL                       Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                      19.5.2001
Λο΄γοι αναιρε΄σεως και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα                                 —      Παρα΄βαση του α΄ρθρου 88 ΕΚ:
                                                                                   Το Πρωτοδικει΄ο, ψε΄γοντας την Επιτροπη΄ επειδη΄ δεν εξε΄τασε
—    Παρα΄βαση του α΄ρθρου 87 ΕΚ:                                                  την ενδεχο΄µενη υ΄παρξη ενισχυ΄σεως εκ µε΄ρους του γαλλικου΄
                                                                                   κρα΄τους υπε΄ρ της La Poste, παρακινει΄ την Επιτροπη΄ να
                                                                                   παραβια΄σει τη διαδικασι΄α του α΄ρθρου 88 ΕΚ, παρα΄γραφος 2,
     Αντιθε΄τως προς την κρι΄ση του Πρωτοδικει΄ου, οι ενισχυ΄σεις,                 και τα δικαιω΄µατα α΄µυνας της Γαλλικη΄ς Κυβερνη΄σεως.
     κατα΄ το α΄ρθρο 87, δεν πρε΄πει απλω΄ς να απονε΄µουν πλεο-
     νε΄κτηµα στις επιχειρη΄σεις, αλλα΄ πρε΄πει επι΄σης το πλεο-
     νε΄κτηµα αυτο΄ να χρηµατοδοτει΄ται αµε΄σως η΄ εµµε΄σως µε                     Το Πρωτοδικει΄ο, ψε΄γοντας την Επιτροπη΄ ο΄τι δεν εξακρι΄βωσε
     κρατικου΄ς πο΄ρους.                                                           αν η La Poste τιµολο΄γησε ορθω΄ς προς τη θυγατρικη΄ της ο΄χι
                                                                                   µο΄νο το συ΄νολο του κο΄στους των υπηρεσιω΄ν της, αλλα΄ και
                                                                                   τη διαφορα΄ του κο΄στους την οποι΄α θα ΄εφερε η La Poste
                                                                                   αν η΄ταν ιδιω΄της επιχειρηµατι΄ας µη διαθε΄των αποκλειστικα΄
     Το Πρωτοδικει΄ο, θεωρω΄ντας ο΄τι η Επιτροπη΄ ει΄χε την υπο-                   δικαιω΄µατα, συγχε΄ει τις διαδικασι΄ες, επειδη΄ επιθυµει΄ να
     χρε΄ωση να εξετα΄σει αν η La Poste, λο΄γω των αποκλειστικω΄ν                  εξασφαλι΄σει ο΄τι η ει΄σοδος σε ανταγωνιστικη΄ αγορα΄ της
     δικαιωµα΄των που διαθε΄τει επι΄ του απλου΄ ταχυδροµει΄ου,                     θυγατρικη΄ς µιας δηµοσι΄ας επιχειρη΄σεως πραγµατοποιει΄ται σε
     µπο΄ρεσε να εξοικονοµη΄σει δαπα΄νες, ω΄στε να µπορει΄ να µη                   «κανονικε΄ς» συνθη΄κες.
     τιµολογει΄ τις παροχε΄ς της «υπο΄ τις κανονικε΄ς συνθη΄κες
     της αγορα΄ς», το Πρωτοδικει΄ο επιβα΄λλει στην Επιτροπη΄ να
     αναζητη΄σει τις αιτι΄ες ενδεχοµε΄νης ενισχυ΄σεως, και΄τοι, κατα΄
     πα΄για νοµολογι΄α του ∆ικαστηρι΄ου, η ΄εννοια της ενισχυ΄σεως
     ει΄ναι ανεξα΄ρτητη των αιτι΄ων και των λο΄γων της κρατικη΄ς
     παρεµβα΄σεως και πρε΄πει να προσδιορι΄ζεται βα΄σει των αποτε-
     λεσµα΄των της.
     Το Πρωτοδικει΄ο µεταφε΄ρει το πεδι΄ο εφαρµογη΄ς του κριτηρι΄ου
     της συµπεριφορα΄ς ενο΄ς ιδιω΄τη επενδυτη΄ η΄ επιχειρηµατι΄α απο΄
     την αγορα΄ στην οποι΄α δραστηριοποιει΄ται η θυγατρικη΄ εταιρι΄α
                                                                            Αι΄τηση αναιρε΄σεως που α΄σκησε η Επιτροπη΄ των Ευρωπαϊκω          ΄ν
     και στην οποι΄α ΄εγινε χρη΄ση των παροχω        ΄ ν της µητρικη΄ς
                                                                            Κοινοτη΄των στις 21 Φεβρουαρι΄ου 2001 κατα΄ της αποφα΄σεως
     εταιρι΄ας, προς την διαφορετικη΄ς φυ΄σεως αγορα΄ στην οποι΄α
                                                                            του Πρωτοδικει΄ου των Ευρωπαϊκω           ΄ ν Κοινοτη΄των (τε΄ταρτο
     δραστηριοποιει΄ται η εν λο΄γω µητρικη΄ εταιρι΄α. Το Πρωτοδι-
                                                                            τµη΄µα) της 14ης ∆εκεµβρι΄ου 2000 στην υπο΄θεση Τ-105/99,
     κει΄ο αλλοιω΄νει επι΄σης τον κανο΄να του α΄ρθρου 87 ΕΚ καθο΄σον
                                                                            Ευρωπαϊκο΄ Συµβου΄λιο Οργανισµω         ΄ ν Τοπικη΄ς Αυτοδιοι΄κησης
     παραβλε΄πει την συγκεκριµε΄νη κατα΄σταση του δηµο΄σιου
                                                                                (ΕΣΟΤΑ) κατα΄ Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω         ΄ ν Κοινοτη΄των
     επιχειρηµατι΄α, για να την υποκαταστη΄σει µε την αφηρηµε΄νη
     κατα΄σταση του ιδεω΄δους ιδιω΄τη επιχειρηµατι΄α, η΄τοι, τελικω΄ς,
     κατασκευα΄ζει την εικο΄να της ιδεω΄δους αγορα΄ς, στην οποι΄α
     ασκει΄ται ο ιδεω΄δης ανταγωνισµο΄ς. Η θε΄ση αυτη΄ οδηγει΄,                                     (Υπο΄θεση C-87/01 Ρ)
     εµµε΄σως πλην σαφω΄ς, στην αµφισβη΄τηση της πολιτικη΄ς και
     του συνο΄λου των µε΄τρων των τελευται΄ων ετω΄ν σε σχε΄ση µε
     την απελευθε΄ρωση τοµε΄ων που α΄λλοτε δεν υπε΄κειντο στον                                         (2001/C 150/19)
     ανταγωνισµο΄. Συγκεκριµε΄να, φε΄ρει τις δηµο΄σιες υπηρεσι΄ες σε
     αδυναµι΄α να µετα΄σχουν στον ανταγωνισµο΄ εντο΄ς των νε΄ων
     αυτω΄ν αγορω΄ν, ακο΄µη και αν δηµιουργη΄σουν θυγατρικε΄ς               Η Επιτροπη΄ των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των, εκπροσωπου΄µενη απο΄
     εταιρι΄ες και τηρου΄ν την αρχη΄ της διαφα΄νειας. Επι΄σης, αν τεθει΄    τους Ρ. Oliver και Η.Μ.Η. Speyart, µε το΄πο επιδο΄σεων στο
     ως αφετηρι΄α η αρχη΄ ο΄τι, ο΄σον αφορα΄ τη δηµο΄σια υπηρεσι΄α          Λουξεµβου΄ργο, α΄σκησε στις 21 Φεβρουαρι΄ου 2001 ενω        ΄ πιον του
     που διαχειρι΄ζεται η La Poste, τα αποκλειστικα΄ δικαιω΄µατα            ∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των αναι΄ρεση κατα΄ της
     της La Poste συνιστου΄ν «ενι΄σχυση», η οποι΄α καθιστα΄ δυνατη΄         αποφα΄σεως του Πρωτοδικει΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των
     τη µει΄ωση των λειτουργικω΄ν της εξο΄δων και την οποι΄α µπορει΄        (τε΄ταρτο τµη΄µα) της 14ης ∆εκεµβρι΄ου 2000 στην υπο΄θεση
     να µετακυλη΄σει στη θυγατρικη΄ της υποτιµολογω΄ντας τις                Τ-105/99, Ευρωπαϊκο΄ Συµβου΄λιο Οργανισµω΄ν Τοπικη΄ς Αυτοδιοι΄-
     υπηρεσι΄ες της, κατα΄ κα΄ποιον τρο΄πο συνα΄γεται, αφενο΄ς, ο΄τι η      κησης (ΕΣΟΤΑ) κατα΄ Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των.
     La Poste λαµβα΄νει ενι΄σχυση για την πραγµατοποι΄ηση της
     αποστολη΄ς δηµοσι΄ας υπηρεσι΄ας και, αφετε΄ρου, ο΄τι επιβα΄λλε-
     ται η α΄ρση της ενισχυ΄σεως προς αποφυγη΄ µεταφορα΄ς πο΄ρων            Η αναιρεσει΄ουσα ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο:
     υπε΄ρ της θυγατρικη΄ς της. Του΄το θε΄τει υπο΄ αµφισβη΄τηση,
     λι΄γο-πολυ΄, αντιθε΄τως προς το α΄ρθρο 16 ΕΚ, τη χρηµατο-
     δο΄τηση των δηµοσι΄ων υπηρεσιω΄ν, η οποι΄α, εν πα΄ση περιπτω΄-         —      να αναιρε΄σει την απο΄φαση του Πρωτοδικει΄ου της
     σει, πρε΄πει να εξαιρει΄ται της εφαρµογη΄ς του α΄ρθρου 87 ΕΚ                  14ης ∆εκεµβρι΄ου 2000 στην υπο΄θεση Τ-105/99 και να
     βα΄σει του α΄ρθρου 86 ΕΚ, παρα΄γραφος 2. Τε΄λος, φαι΄νεται ο΄τι               συναγα΄γει ο΄λες τις εντευ΄θεν ΄εννοµες συνε΄πειες·
     η θε΄ση του Πρωτοδικει΄ου αντι΄κειται στις προϋποθε΄σεις των
     α΄ρθρων 86, παρα΄γραφος 1, και 82 ΕΚ τα οποι΄α, αντιθε΄τως,
     προκρι΄νουν στα΄ση στηριζο΄µενη στο κο΄στος τιµολογη΄σεως              —      να καταδικα΄σει το προσφευ΄γον πρωτοδικω΄ς στα ΄εξοδα της
     της προσβα΄σεως στο δι΄κτυο.                                                  παρου΄σας αναιρε΄σεως.
 ---pagebreak--- 19.5.2001                EL                      Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                     C 150/11
Λο΄γοι αναιρε΄σεως και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα                                 Αι΄τηση αναιρε΄σεως που α΄σκησε στις 26 Φεβρουαρι΄ου 2001 η
                                                                            Γαλλικη΄ ∆ηµοκρατι΄α κατα΄ της αποφα΄σεως του Πρωτοδικει΄ου
—     Παραβι΄αση της αρχη΄ς του κοινοτικου΄ δικαι΄ου που αντλει΄ται         των Ευρωπαϊκω     ΄ ν Κοινοτη΄των (τε΄ταρτο πενταµελε΄ς τµη΄µα)
      απο΄ την ΄εννοια του συµψηφισµου΄ απαιτη΄σεων: η δια΄κριση            της 14ης ∆εκεµβρι΄ου 2000 στην υπο΄θεση Τ-613/97, Union
      στην οποι΄α προβαι΄νει το Πρωτοδικει΄ο µεταξυ΄ πληρωµη΄ς δια΄         française de l’express (UFEX), DHL International, Federal
      «πραγµατικη΄ς καταβολη΄ς» και πληρωµη΄ς δια΄ συµψηφισµου΄             express international (Γαλλι΄α) και CRIE κατα΄ Επιτροπη΄ς
      δεν υφι΄σταται στο δι΄καιο, δεδοµε΄νου ο΄τι οι δυ΄ο αυτοι΄ τρο΄ποι    των Ευρωπαϊκω    ΄ ν Κοινοτη΄των, υποστηριζοµε΄νης απο΄ τη Γαλ-
      πληρωµη΄ς ΄εχουν τις ΄διες
                            ι     νοµικε΄ς και λογιστικε΄ς συνε΄πειες.         λικη΄ ∆ηµοκρατι΄α, τη Chronopost SA και τη La Poste
—     Παραβι΄αση της αρχη΄ς της αποτελεσµατικο΄τητας του κοινοτι-
      κου΄ δικαι΄ου: κακω΄ς το Πρωτοδικει΄ο επικεντρω΄νεται στην
      ορθη΄ εκτε΄λεση των πρα΄ξεων που αφορου΄ν τις συµψηφισθει΄-                                    (Υπο΄θεση C-93/01 Ρ)
      σες πληρωµε΄ς χωρι΄ς να υπεισε΄λθει στην επιταγη΄ της προστα-
      σι΄ας των χρηµατοοικονοµικω΄ν συµφερο΄ντων των Κοινοτη΄των.
      Το Πρωτοδικει΄ο δεν εξηγει΄, εξα΄λλου, γιατι΄ ο συµψηφισµο΄ς                                     (2001/C 150/21)
      θα προκαλου΄σε µεγαλυ΄τερη ζηµι΄α, απο΄ πλευρα΄ς εκτελε΄σεως
      των επιδι΄κων πρα΄ξεων, απ' ο΄τι η αναγκαστικη΄ ει΄σπραξη.
      Κρι΄νοντας ο΄τι η µη καταβολη΄ των προοριζοµε΄νων για τις             Η Γαλλικη΄ ∆ηµοκρατι΄α, εκπροσωπου΄µενη απο΄ τους G. de Bergues
      επι΄δικες πρα΄ξεις ποσω΄ν ΄εθετε σε κι΄νδυνο την εκτε΄λεση των        και F. Million, µε το΄πο επιδο΄σεων στο Λουξεµβου΄ργο, α΄σκησε στις
      πρα΄ξεων αυτω΄ν, το Πρωτοδικει΄ο αλλοιω΄νει τα πραγµατικα΄            26 Φεβρουαρι΄ου 2001 ενω΄πιον του ∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν
      περιστατικα΄, η΄ τουλα΄χιστον παραλει΄πει να αιτιολογη΄σει τις        Κοινοτη΄των αι΄τηση αναιρε΄σεως κατα΄ της αποφα΄σεως που εξε΄δωσε
      παρατηρη΄σεις του, ενω΄, εξα΄λλου, υπογραµµι΄ζει ο΄τι το ΕΣΟΤΑ        στις 14 ∆εκεµβρι΄ου 2000 το Πρωτοδικει΄ο των Ευρωπαϊκω΄ν
      δεν τελου΄σε σε κατα΄σταση αφερεγγυο΄τητας.                           Κοινοτη΄των (τε΄ταρτο πενταµελε΄ς τµη΄µα) στην υπο΄θεση Τ-613/97,
                                                                            Union française de l’express (UFEX), DHL International, Federal
—     Παραβι΄αση της αρχη΄ς της συνετη΄ς χρηµατοοικονοµικη΄ς                express international (Γαλλι΄α) και CRIE κατα΄ Επιτροπη΄ς των
      διαχειρι΄σεως και της ορθη΄ς απονοµη΄ς της δικαιοσυ΄νης· το           Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των, υποστηριζοµε΄νης απο΄ τη Γαλλικη΄
      Πρωτοδικει΄ο δεν ΄ελαβε υπο΄ψη τον κυ΄ριο λο΄γο υπα΄ρξεως             ∆ηµοκρατι΄α, τη Chronopost SA και τη La Poste.
       του συµψηφισµου΄, ο οποι΄ος αποσκοπει΄ σε εξοικονο΄µηση
       ενεργειω΄ν και εξο΄δων, ο΄χι µο΄νον στο πλαι΄σιο αµοιβαι΄ων
       χρηµατοοικονοµικω΄ν ανταλλαγω΄ν αλλα΄ και στο πλαι΄σιο της
       ορθη΄ς απονοµη΄ς της δικαιοσυ΄νης.                                   Η αναιρεσει΄ουσα ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο:
                                                                            —     να εξαφανι΄σει την απο΄φαση του Πρωτοδικει΄ου
                                                                            —     να καταδικα΄σει την UFEX στα δικαστικα΄ ΄εξοδα που συνεπα΄γε-
Αι΄τηση για την ΄εκδοση προδικαστικη΄ς αποφα΄σεως που υπε΄-                       ται η ενω΄ πιον του ∆ικαστηρι΄ου δι΄κη και να αποφανθει΄ εκ νε΄ον
βαλε το Μονοµελε΄ς ∆ιοικητικο΄ Πρωτοδικει΄ο Ηρακλει΄ου                            επι΄ των δικαστικω΄ν εξο΄δων της ενω΄πιον του Πρωτοδικει΄ου
(τµη΄µα Β), µε απο΄φαση της 31ης Οκτωβρι΄ου 2000, στην                            δι΄κης.
      υπο΄θεση Γ. Στυλιανα΄κη κατα΄ Ελληνικου΄ ∆ηµοσι΄ου
                         (Υπο΄θεση C-92/01)
                          (2001/C 150/20)                                   Λο΄γοι και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα
Με απο΄φαση της 31ης Οκτωβρι΄ου 2000, η οποι΄α περιη΄λθε στη
Γραµµατει΄α του ∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των στις              —     Εσφαλµε΄νη ερµηνει΄α της εννοι΄ας «συνη΄θεις συνθη΄κες
22 Φεβρουαρι΄ου 2001, το Μονοµελε΄ς ∆ιοικητικο΄ Πρωτοδικει΄ο                      αγορα΄ς»: εσφαλµε΄να το Πρωτοδικει΄ο ΄εκρινε ο΄τι υφι΄σταται
Ηρακλει΄ου (τµη΄µα Β) ζητει΄, στο πλαι΄σιο της διαφορα΄ς µεταξυ΄                  υποχρε΄ωση της Επιτροπη΄ς να λα΄βει υπο΄ψη της, στο πλαι΄σιο
Γ. Στυλιανα΄κη και Ελληνικου΄ ∆ηµοσι΄ου, που εκκρεµει΄ ενω΄πιο΄ν του,             της αναλυ΄σεω΄ς της, οικονοµικου΄ς παρα΄γοντες που υποτι΄θεται
απο΄ το ∆ικαστη΄ριο την ΄εκδοση προδικαστικη΄ς αποφα΄σεως επι΄ του                ο΄τι επιτρε΄πουν την εκτι΄µηση ως κανονικη΄ς της εισπραττο΄-
εξη΄ς ερωτη΄µατος:                                                                µενης αµοιβη΄ς, την επι΄πτωση της διαρθρωτικη΄ς καταστα΄σεως
                                                                                  της La Poste (του αποκλειστικου΄ τοµε΄α της) επι΄ του κο΄στους
'Εχουν τα α΄ρθρα 8Α και 59 της Συνθη΄κης ΕΕ και το α΄ρθρο 3                       και, συνακο΄λουθα, επι΄ της αµοιβη΄ς που απαιτει΄ η θυγατρικη΄
παρα΄γραφος 1 του Κανονισµου΄ 2408/1992 (1) του Συµβουλι΄ου,                      της.
την ΄εννοια ο΄τι απαγορευ΄εται εκ µε΄ρους ενο΄ς κρα΄τους µε΄λους η
επιβολη΄ διαφοροποιηµε΄νου φορολογικου΄ βα΄ρους σε εσωτερικε΄ς
και ενδοκοινοτικε΄ς πτη΄σεις, µε α΄µεσο αποτε΄λεσµα την επιβα΄ρυνση               Η κρι΄ση του Πρωτοδικει΄ου θεµελιω΄νεται σε ο΄λως φανταστικη΄
των ενδοκοινοτικω΄ν πτη΄σεων µε διπλα΄σιο ποσο΄ φο΄ρου, σε σχε΄ση                 υπο΄θεση, εφο΄σον ο ιδιω΄της επιχειρηµατι΄ας που δεν ασκει΄
µε τις πτη΄σεις εντο΄ς του κρα΄τους µε΄λους;                                      δραστηριο΄τητα σε αποκλειστικο΄ τοµε΄α ουδε΄ποτε επιδιω΄κει να
                                                                                  επωµιστει΄ ΄ενα δι΄κτυο παρεµφερε΄ς προς εκει΄νο της La Poste,
                                                                                  το οποι΄ο αναπτυ΄χθηκε αποκλειστικα΄ για τις ανα΄γκες του
(1) ΕΕ L 240 της 24.8.1992, σ. 8.                                                 αποκλειστικου΄ τοµε΄α. Κανε΄νας ιδιω΄της επιχειρηµατι΄ας δεν
                                                                                  επιθυµει΄, α΄λλωστε, να ΄εχει προ΄σβαση στο δι΄κτυο της La
                                                                                  Poste, παρα΄ τις φερο΄µενες µειωµε΄νες τιµε΄ς που προτει΄νει.