CELEX: 52018PC0054
Language: es
Date: 2018-02-05
Title: Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la posición que debe adoptarse, en nombre de la Unión Europea, en el Comité AAE creado por el Acuerdo de Asociación Económica (AAE) preliminar entre Costa de Marfil, por una parte, y la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por otra, con respecto a la adopción del reglamento interno de dicho Comité

COMISIÓN EUROPEA
            Bruselas, 5.2.2018
            COM(2018) 54 final
            2018/0020(NLE)
            Propuesta de
            DECISIÓN DEL CONSEJO
            relativa a la posición que debe adoptarse, en nombre de la Unión Europea, en el Comité AAE creado por el Acuerdo de Asociación Económica (AAE) preliminar entre Costa de Marfil, por una parte, y la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por otra, con respecto a la adopción del reglamento interno de dicho Comité
            
               
         
         
            
               EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
            
            
               1.Objeto de la propuesta
            
            
               La presente propuesta se refiere a la Decisión por la que se determina la posición que debe adoptarse, en nombre de la Unión Europea, en el Comité AAE creado por el Acuerdo de Asociación Económica (AAE) preliminar entre Costa de Marfil, por una parte, y la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por otra, con respecto a la adopción del Reglamento interno del Comité AAE. 
            
            
               2.Contexto de la propuesta
            
            
               2.1.Acuerdo de Asociación Económica preliminar entre Costa de Marfil, por una parte, y la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por otra
            
            
               El Acuerdo de Asociación Económica preliminar (en lo sucesivo denominado «el Acuerdo») entre Costa de Marfil, por una parte, y la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por otra, pretende contribuir a la reducción y a la erradicación de la pobreza estableciendo una asociación comercial coherente, promoviendo una economía más competitiva y diversificada y un mayor crecimiento, cooperando en los ámbitos económico y de la buena gobernanza, fomentando la integración gradual de Costa de Marfil en la economía mundial, mejorando las capacidades en materia de política comercial y de cuestiones relacionadas con el comercio, reforzando las relaciones entre las Partes basándose en la solidaridad y el interés mutuo, e impulsando el desarrollo del sector privado y el crecimiento del empleo.
            
            
               El Acuerdo se firmó en Abiyán el 26 de noviembre de 2008 y en Bruselas el 22 de enero de 2009
                  1
               , y se aplica provisionalmente desde el 3 de septiembre de 2016
                  2
               . 
            
            
               2.2.El Comité AAE
            
            
               En virtud del artículo 73 del Acuerdo, se crea un Comité AAE, responsable de la administración de todos los ámbitos cubiertos por el Acuerdo, así como de la realización de todas las tareas mencionadas en este.
            
            
               En el artículo 73 del Acuerdo se precisa que el Comité AAE determina sus normas de organización y de funcionamiento, que las reuniones del Comité AAE pueden estar abiertas a terceras partes, y que este puede invitar a participar en sus reuniones a las Comisiones de la Unión Económica y Monetaria del África Occidental (UEMOA) y de la Comunidad Económica de los Estados del África Occidental (CEDEAO).
            
            
               Las decisiones en el Comité AAE se adoptan por consenso entre las Partes y tras la conclusión de los procedimientos internos correspondientes. 
            
            
               La Unión Europea y sus Estados miembros son partes del Acuerdo. El Comité AAE está compuesto, por la parte europea, por representantes de la Comisión Europea y de los Estados miembros. 
            
            
               2.3.Acto previsto por el Comité AAE
            
            
               En su primera reunión, el Comité AAE debe adoptar una decisión conjunta para establecer el reglamento interno del mismo (en lo sucesivo, «el acto previsto»).
            
            
               Su objetivo es determinar, con arreglo al artículo 73, apartado 2, del Acuerdo, las normas de organización y funcionamiento del Comité.
            
            
               3.Posición que debe adoptarse en nombre de la Unión Europea
            
            
               La presente propuesta de Decisión del Consejo establece la posición de la Unión Europea sobre una decisión del Comité AAE relativa al reglamento interno del Comité AAE. 
            
            
               Ambas Partes del Acuerdo se han consultado previamente y el proyecto de reglamento interno fue aprobado y rubricado por ellas en la reunión inaugural del Comité AAE, celebrada el 5 de abril de 2017 en Abiyán (Costa de Marfil). El proyecto de reglamento interno se ajusta a lo dispuesto en el artículo 73 del Acuerdo y es similar a los reglamentos internos adoptados por la UE en otros acuerdos de asociación económica.
            
            
               El proyecto de reglamento interno regula, en particular, asuntos como la composición y la presidencia del Comité AAE, su secretaría, la organización de sus reuniones, el acta y las decisiones del Comité AAE, el régimen lingüístico y los gastos derivados de las reuniones del Comité AAE. 
            
         
         
            
               La obligación de adoptar un reglamento interno se establece en el Acuerdo. 
            
            
               La propuesta no tiene impacto alguno en la política económica, social o medioambiental de la UE ni de Costa de Marfil. 
            
            
               4.Base jurídica
            
            
               4.1.Base jurídica procedimental
            
            
               4.1.1.Principios
            
            
               El artículo 218, apartado 9, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) prevé la adopción de decisiones por las que se establezcan «las posiciones que deban adoptarse en nombre de la Unión en un organismo creado por un acuerdo, cuando dicho organismo deba adoptar actos que surtan efectos jurídicos, con excepción de los actos que completen o modifiquen el marco institucional del acuerdo».
            
            
               La noción de «actos que surtan efectos jurídicos» engloba los actos que surten efectos jurídicos en virtud de las normas del Derecho internacional por las que se rige el organismo de que se trate. Incluye asimismo aquellos instrumentos que no tienen efecto vinculante con arreglo al Derecho internacional, pero que pueden influir «de manera determinante [en] el contenido de la normativa adoptada por el legislador de la Unión»
                  3
               .
            
            
               4.1.2.Aplicación al presente caso
            
            
               El Comité AAE es un organismo creado mediante el Acuerdo.
            
            
               El artículo 73 del Acuerdo establece que el Comité del AAE determina sus normas de organización y de funcionamiento.
            
            
               La Decisión que se insta a adoptar al Comité constituye un acto con efectos jurídicos. El acto previsto será vinculante con arreglo al Derecho internacional, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 72 del Acuerdo.
            
            
               El acto previsto no completa ni modifica el marco institucional del Acuerdo.
            
            
               Por lo tanto, la base jurídica procedimental de la Decisión del Consejo propuesta es el artículo 218, apartado 9, del TFUE.
            
            
               4.2.Base jurídica sustantiva
            
            
               4.2.1.Principios
            
            
               La base jurídica sustantiva de las decisiones depende principalmente del objetivo y del contenido del acto previsto respecto del cual se adopta una posición en nombre de la Unión. Si el acto previsto persigue un doble objetivo o tiene un componente doble y uno de esos objetivos o componentes es identificable como el principal, mientras que el otro es solo accesorio, la decisión debe fundarse en una sola base jurídica sustantiva, a saber, la exigida por el objetivo o el componente principal o preponderante.
            
            
               4.2.2.Aplicación al presente caso
            
            
               Debido a la naturaleza del Acuerdo, el acto previsto persigue objetivos y tiene componentes correspondientes a la política comercial común y a la cooperación al desarrollo. Estos aspectos del acto previsto están vinculados de manera inseparable, sin que uno de ellos sea accesorio respecto del otro. 
            
            
               La base jurídica sustantiva de la Decisión del Consejo propuesta es, pues, los artículos 207 y 209 del TFUE.
            
            
               4.3.Conclusión
            
         
         
            
               La base jurídica de la propuesta de Decisión del Consejo debe ser los artículos 207 y 209 del TFUE, leídos en relación con el artículo 218, apartado 9, del mismo.
            
            
               2018/0020 (NLE)
            
            
               Propuesta de
            
            
               DECISIÓN DEL CONSEJO
            
            
               relativa a la posición que debe adoptarse, en nombre de la Unión Europea, en el Comité AAE creado por el Acuerdo de Asociación Económica (AAE) preliminar entre Costa de Marfil, por una parte, y la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por otra, con respecto a la adopción del reglamento interno de dicho Comité
            
            
               EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
            
            
               Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular sus artículos 207 y 209, leídos en relación con su artículo 218, apartado 9,
            
            
               Vista la propuesta de la Comisión Europea,
            
            
               Considerando lo siguiente:
            
            
               (1)El Acuerdo de Asociación Económica preliminar (en lo sucesivo denominado «el Acuerdo») entre Costa de Marfil, por una parte, y la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por otra, fue firmado en Abiyán el 26 de noviembre de 2008 y en Bruselas el 22 de enero de 2009
                  4
                y se aplica provisionalmente desde el 3 de septiembre de 2016
                  5
               . 
            
            
               (2)En virtud del artículo 73 del Acuerdo se crea un Comité AAE, responsable de la administración de todos los ámbitos cubiertos por el Acuerdo y de la realización de todas las tareas mencionadas en él.
            
            
               (3)Según el artículo 73 del Acuerdo, el Comité AAE determina sus normas de organización y de funcionamiento.
            
            
               (4)El Comité AAE, en su primera reunión, va a adoptar una decisión sobre su Reglamento interno.
            
            
               (5)Procede determinar la posición que debe adoptarse en nombre de la Unión en el Comité AAE, ya que la decisión de este es vinculante para la Unión.
            
            
               HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
            
            
               Artículo 1
            
            
               La posición que ha de adoptarse, en nombre de la Unión Europea, en la primera reunión del Comité AAE, se basa en el proyecto de Decisión del Comité AAE adjunto a la presente Decisión.
            
            
               Artículo 2
            
            
               El destinatario de la presente Decisión será la Comisión.
            
            
               Hecho en Bruselas, el
            
         
         
            
               
                     Por el Consejo
               
               
                     El Presidente
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        DO L 59 de 3.3.2009, p. 1.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        DO L 272 de 7.10.2016, p. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Asunto C-399/12, Alemania/Consejo (OIV); ECLI:EU:C:2014:2258, apartados 61-64. 
               
               
                  
                     (4)
                  
                        DO L 59 de 3.3.2009, p. 1.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        DO L 272 de 7.10.2016, p. 1.
               
            
      
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               COMISIÓN EUROPEA
            Bruselas,5.2.2018
            COM(2018) 54 final
            ANEXO
            de la
            propuesta de Decisión del Consejo
            relativa a la posición que debe adoptarse, en nombre de la Unión Europea, en el Comité AAE creado por el Acuerdo de Asociación Económica (AAE) preliminar entre Costa de Marfil, por una parte, y la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por otra, con respecto a la adopción del reglamento interno de dicho Comité
            
               
         
         
            
               ANEXO
            
            
               DECISIÓN N.º …/2017 DEL COMITÉ AAE
            
            
               creado por el Acuerdo de Asociación Económica preliminar entre Costa de Marfil, por una parte, y la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por otra, con respecto a la adopción del reglamento interno de dicho Comité
            
            
               EL COMITÉ AAE,
            
            
               Visto el Acuerdo de Asociación Económica preliminar entre Costa de Marfil, por una parte, y la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por otra, que fue firmado en Abiyán el 26 de noviembre de 2008 y en Bruselas el 22 de enero de 2009
                  1
               , y en particular su artículo 73,
            
            
               Considerando lo siguiente:
            
            
               El Acuerdo establece que el Comité AAE determina sus normas de organización y de funcionamiento.
            
            
               DECIDE:
            
            
               Artículo 1
            
            
               Se establece el reglamento interno del Comité AAE, que figura en el anexo I.
            
            
               Artículo 2
            
            
               La presente Decisión entrará en vigor el […].
            
            
               Hecho en […] el […].
            
            
               ANEXO I
            
            
               REGLAMENTO INTERNO DEL COMITÉ AAE
            
            
               creado por el Acuerdo de Asociación Económica preliminar entre Costa de Marfil, por una parte, y la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por otra
            
            
               Artículo 1
            
            
               Composición y Presidencia
            
            
               1.El Comité AAE estará compuesto, por una parte, por representantes de los miembros del Consejo de la Unión Europea y de la Comisión Europea y, por otra, por representantes de Costa de Marfil, a nivel ministerial o de altos funcionarios.
            
         
         
            
               2.Las referencias realizadas en el reglamento interno a «las Partes» se entenderán con arreglo a la definición que figura en el artículo 72 del Acuerdo.
            
            
               3.La Presidencia del Comité AAE será ejercida alternativamente, durante períodos de doce meses, por un representante de la Unión Europea y por un representante de Costa de Marfil. El primer período comenzará en la fecha de la primera reunión del Comité AAE creado por el Acuerdo y finalizará el 31 de diciembre del año siguiente. La primera Presidencia del mencionado Comité será ejercida por un representante de Costa de Marfil.
            
            
               4.Se podrá invitar a participar en las reuniones del Comité AAE a representantes de la Comisión de la Unión Económica y Monetaria del África Occidental (UEMOA) y de la Comisión de la Comunidad Económica de los Estados del África Occidental (CEDEAO). Asimismo, las Partes podrán decidir invitar en casos específicos a otros observadores, incluidos representantes del sector privado y de la sociedad civil, así como a expertos.
            
            
               Artículo 2
            
            
               Reuniones
            
            
               1.El Comité AAE se reunirá periódicamente, como mínimo cada año, y celebrará reuniones extraordinarias cuando lo requieran las circunstancias y si así lo acuerdan las Partes.
            
            
               2.Cada reunión del Comité AAE se celebrará en la fecha y el lugar convenidos entre las Partes.
            
            
               3.Las reuniones del Comité AAE serán convocadas por la Presidencia de este.
            
            
               Artículo 3
            
            
               Delegaciones
            
            
               Antes de cada reunión, se informará a la Presidencia del Comité AAE sobre la composición prevista de las delegaciones de Costa de Marfil y de la Parte europea.
            
            
               Artículo 4
            
            
               Secretaría
            
            
               La Secretaría del Comité AAE será ejercida de forma alternativa, por un período de doce meses, por funcionarios de la Comisión Europea y de Costa de Marfil. Este período coincidirá con el ejercicio de la Secretaría del Comité AAE por la Parte europea y Costa de Marfil respectivamente. Ejercerá la Secretaría la Parte que ostente la Presidencia.
            
            
               Artículo 5
            
            
               Documentación
            
            
               Cuando las deliberaciones del Comité AAE se basen en documentos escritos al respecto, dichos documentos irán numerados y serán distribuidos por la Secretaría del Comité como documentos del Comité AAE.
            
            
               Artículo 6
            
            
               Correspondencia
            
            
               1.Toda la correspondencia dirigida al Comité del AAE se enviará a la Secretaría del Comité del AAE.
            
         
         
            
               2.La Secretaría velará por que la correspondencia dirigida al Comité AAE se envíe a la Presidencia de este y que sean transmitidas, si procede, como documentos contemplados en el artículo 5 del presente Reglamento interno a los representantes de las Partes previstos en el artículo 73 del Acuerdo.
            
            
               3.La Secretaría enviará a los representantes de las Partes la correspondencia procedente de la Presidencia del Comité AAE y, si procede, la transmitirá como documentos contemplados en el artículo 5 del presente reglamento interno.
            
            
               Artículo 7
            
            
               Orden del día de las reuniones
            
            
               1.La Secretaría del Comité del AAE elaborará un orden del día provisional para cada reunión basándose en las propuestas de las Partes. Este orden del día será transmitido por la Secretaría del Comité AAE a los representantes de las Partes con una antelación mínima de quince días respecto al inicio de la reunión.
            
            
               2.El orden del día provisional contendrá los puntos cuya solicitud de inclusión haya sido recibida en la Secretaría como muy tarde veintiún días antes del inicio de la reunión, aunque no se incluirán en el orden del día provisional los puntos cuya documentación de apoyo pertinente no haya sido recibida por la Secretaría a más tardar en la fecha de envío de dicho orden del día provisional.
            
            
               3.El Comité AAE adoptará el orden del día al inicio de cada reunión. Por acuerdo de las Partes, será posible añadir en él puntos adicionales, además de los que figuraban en el orden del día provisional.
            
            
               4.La Presidencia del Comité AAE, de acuerdo con las Partes, podrá invitar a expertos a sus reuniones para recabar información sobre cuestiones concretas.
            
            
               5.De acuerdo con las Partes, la Secretaría podrá reducir el plazo fijado en el apartado 1 para tener en cuenta las necesidades de un caso concreto.
            
            
               Artículo 8
            
            
               Actas
            
            
               1.La Secretaría redactará el proyecto de acta de cada reunión lo antes posible.
            
            
               2.Por regla general, el acta resumirá cada punto del orden del día y especificará, si procede:
            
            
               a)toda la documentación presentada al Comité AAE;
            
            
               b)las declaraciones cuya inclusión haya sido solicitada por un miembro del Comité del AAE;
            
            
               c)las decisiones adoptadas, las recomendaciones formuladas, las declaraciones acordadas y las conclusiones adoptadas sobre puntos concretos.
            
            
               3.El acta incluirá asimismo una lista de los participantes en el Comité AAE y una lista de los miembros de las delegaciones que los hayan acompañado.
            
            
               4.Ambas Partes aprobarán el acta por escrito en un plazo de dos meses a partir de la fecha de la reunión. Una vez aprobada, la Secretaría firmará dos ejemplares del acta y cada Parte recibirá un original de dicho documento auténtico.
            
            
               Artículo 9
            
            
               Decisiones
            
         
         
            
               1.El Comité AAE adoptará sus decisiones por consenso.
            
            
               2.El Comité AAE podrá decidir presentar cualquier cuestión general que tenga interés para los países ACP o la UE, y que surja en el marco del Acuerdo, al Consejo de Ministros ACP-UE según lo definido en el artículo 15 del Acuerdo de Cotonú.
            
            
               3.En el período entre las reuniones, el Comité AAE podrá, por acuerdo de las Partes, adoptar decisiones por procedimiento escrito. El procedimiento escrito consistirá en un intercambio de notas entre las Partes.
            
            
               4.Las decisiones del Comité AAE se denominarán «Decisión» e irán seguidas de un número de serie, la fecha de su adopción y la descripción de su objeto. En cada decisión se especificará la fecha de su entrada en vigor.
            
            
               5.Las decisiones adoptadas por el Comité AAE serán autenticadas por un representante de la Comisión Europea, en nombre de la Parte europea, y por un representante de Costa de Marfil.
            
            
               6.Las decisiones se enviarán a las Partes como documentos del Comité del AAE.
            
            
               Artículo 10
            
            
               Publicidad
            
            
               1.Salvo decisión en contrario, las reuniones del Comité del AAE no serán públicas.
            
            
               2.Cada Parte podrá decidir la publicación de las decisiones del Comité AAE en su respectivo boletín oficial.
            
            
               Artículo 11
            
            
               Régimen lingüístico
            
            
               1.La lengua de trabajo del Comité AAE será la lengua oficial común a las Partes.
            
            
               2.El Comité AAE deliberará y adoptará sus decisiones basándose en la documentación y las propuestas presentadas en la lengua contemplada en el apartado 1.
            
            
               Artículo 12
            
            
               Gastos
            
            
               1.Cada Parte se hará cargo de los gastos en que incurra en razón de su participación en las reuniones del Comité AAE, tanto los relativos a personal, viajes y estancia como los de correo y telecomunicaciones.
            
            
               2.Los gastos relacionados con la organización de las reuniones y la reproducción de documentos correrán a cargo de la Parte que organice la reunión.
            
            
               3.Los gastos relacionados con la prestación de servicios de interpretación en las reuniones y la traducción de documentos correrán a cargo de la Parte que organice la reunión. Los gastos relacionados con la prestación de servicios de interpretación y la traducción de documentos a partir de otras lenguas oficiales de la Unión Europea o hacia dichas lenguas correrán a cargo de la Parte europea.
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        DO L 59 de 3.3.2009, p. 1.