CELEX: 32019H0903(27)
Language: hu
Date: 2019-06-18 00:00:00
Title: A Bizottság ajánlása (2019. június 18.) Svédország 2021 és 2030 közötti időszakra vonatkozó integrált nemzeti energia- és klímatervének tervezetéről

3.9.2019   
            
            
               HU
            
            
               Az Európai Unió Hivatalos Lapja
            
            
               C 297/104
            
         
      A BIZOTTSÁG AJÁNLÁSA
      (2019. június 18.)
      Svédország 2021 és 2030 közötti időszakra vonatkozó integrált nemzeti energia- és klímatervének tervezetéről
      (2019/C 297/27)
      AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
      tekintettel az energiaunió és az éghajlat-politika irányításáról, valamint a 663/2009/EK és a 715/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet, a 94/22/EK, a 98/70/EK, a 2009/31/EK, a 2009/73/EK, a 2010/31/EU, a 2012/27/EU és a 2013/30/EU európai parlamenti és tanácsi irányelv, a 2009/119/EK és az (EU) 2015/652 tanácsi irányelv módosításáról, továbbá az 525/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2018. december 11-i (EU) 2018/1999 európai parlamenti és tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 9. cikke (2) bekezdésére,
      mivel:
      
                  (1)
               
               
                  Az (EU) 2018/1999 rendelet értelmében minden tagállamnak be kell nyújtania a Bizottsághoz a 2021 és 2030 közötti időszakra vonatkozó integrált nemzeti energia- és klímatervének tervezetét az említett rendelet 3. cikke (1) bekezdésének és I. mellékletének megfelelően. Az integrált nemzeti energia- és klímatervek első tervezeteit 2018. december 31-ig kellett benyújtani.
               
            
                  (2)
               
               
                  Svédország 2019. január 17-én nyújtotta be integrált nemzeti energia- és klímatervének tervezetét. E terv tervezetének benyújtása képezi az alapját és első lépését a Bizottság és a tagállamok közötti ún. iteratív folyamatnak, amely az integrált nemzeti energia- és klímatervek véglegesítésének és későbbi végrehajtásának előkészítését szolgálja.
               
            
                  (3)
               
               
                  Az (EU) 2018/1999 rendelet értelmében a Bizottságnak értékelnie kell az integrált nemzeti energia- és klímatervek tervezetét. A Bizottság átfogó értékelést készített a svéd nemzeti integrált energia- és klímaterv tervezetéről, az (EU) 2018/1999 rendelet valamennyi releváns szempontjának figyelembevételével. A Bizottság az értékelést (2) ezen ajánlással egy időben közzéteszi. Az alábbi ajánlások az értékelés eredményein alapulnak.
               
            
                  (4)
               
               
                  A Bizottság ajánlásai különösen a következőkre irányulhatnak: i. a célkitűzések, célok és hozzájárulások által megcélzott szint az energiaunió célkitűzéseinek és különösen a megújuló energia és az energiahatékonyság tekintetében 2030-ra meghatározott uniós célok együttes elérésének szempontjából, valamint a tagállam által a villamosenergia-rendszerösszeköttetés 2030-ra megcélzott szintje; ii. a tagállami és uniós szintű célkitűzésekkel kapcsolatos szakpolitikák és intézkedések, valamint olyan egyéb szakpolitikák és intézkedések, amelyeknek határokon átnyúló jelentősége lehet; iii. bármely további olyan szakpolitikák és intézkedések, amelyeket az integrált nemzeti energia- és klímatervek esetleg előírnak; iv. az integrált nemzeti energia- és klímatervben foglalt meglévő és tervezett szakpolitikáknak és intézkedéseknek az energiaunió egy dimenzióján belüli, valamint a különböző dimenziói közötti kölcsönhatása és ezek összeegyeztethetősége.
               
            
                  (5)
               
               
                  Ajánlásai kidolgozása során a Bizottság két szempontot vett figyelembe: egyfelől azt, hogy az összes tagállam számszerűsített tervezett hozzájárulásait összesítve kell látnia ahhoz, hogy értékelni tudja az uniós szintű ambíciókat; másfelől pedig azt, hogy az érintett tagállamoknak megfelelő idő álljon a rendelkezésére ahhoz, hogy kellően figyelembe tudják venni a Bizottság ajánlásait saját nemzeti tervük véglegesítése előtt.
               
            
                  (6)
               
               
                  A tagállamok megújuló energiával kapcsolatos céljaira vonatkozó bizottsági ajánlások az (EU) 2018/1999 rendelet II. mellékletében meghatározott, objektív kritériumokon alapuló képletre támaszkodnak.
               
            
                  (7)
               
               
                  Az energiahatékonyság tekintetében a Bizottság ajánlásai az integrált nemzeti energia- és klímaterv tervezetében feltüntetett nemzeti szintű célok értékelésén alapulnak, összehasonlítva azokat az uniós célkitűzések eléréséhez szükséges közös erőfeszítések szintjével, adott esetben figyelembe véve egyes egyedi nemzeti körülményekre vonatkozó információkat. Az energiahatékonyság területén kitűzött végleges nemzeti hozzájárulásoknak tükrözniük kell az energiamegtakarítások költséghatékony lehetőségeit, és e hozzájárulásokat szilárd, hosszú távú épületfelújítási stratégiának, valamint a 2012/27/EU európai parlamenti és tanácsi irányelv (3) 7. cikkéből eredő energiamegtakarítási kötelezettség végrehajtását célzó intézkedéseknek kell alátámasztaniuk. A tagállamoknak emellett igazolniuk kell, hogy kellő mértékben figyelembe vették az „első az energiahatékonyság” elvet, ismertetve, hogy az energiahatékonyság miként járul hozzá a versenyképes karbonszegény gazdaság nemzeti céljainak költséghatékony megvalósításához, az energiaellátás biztonságához és az energiaszegénység kezeléséhez.
               
            
                  (8)
               
               
                  Az energiaunió irányításáról szóló rendelet előírja a tagállamok számára, hogy adjanak általános áttekintést az integrált nemzeti energia- és klímatervben meghatározott célkitűzések, célok és hozzájárulások eléréséhez szükséges beruházásokról, valamint e beruházások forrásainak általános értékeléséről. A nemzeti energia- és klímaterveknek a befektetői biztonság garantálása érdekében biztosítaniuk kell a nemzeti szakpolitikák és intézkedések átláthatóságát és kiszámíthatóságát.
               
            
                  (9)
               
               
                  Ezzel párhuzamosan a 2018–2019-as európai szemeszter ciklusának keretében a Bizottság nagy hangsúlyt fektetett a tagállamok energiához és éghajlat-politikához kapcsolódó beruházási szükségleteire. Ez tükröződik a Svédországra vonatkozó 2019. évi országjelentésben (4), valamint a Svédországnak szóló tanácsi ajánlásra vonatkozó bizottsági ajánlásban (5) is, melyek az európai szemeszter folyamatának részét képezik. A Bizottság az integrált nemzeti energia- és klímatervek tervezetének értékelése során figyelembe vette az európai szemeszter legfrissebb megállapításait és ajánlásait. A Bizottság ajánlásai kiegészítik az európai szemeszter keretében kiadott legutóbbi országspecifikus ajánlásokat. A tagállamok is kötelesek biztosítani azt, hogy az integrált nemzeti energia- és klímaterveik figyelembe vegyék az európai szemeszter keretében kiadott legutóbbi országspecifikus ajánlásokat.
               
            
                  (10)
               
               
                  Az energiaunió irányításáról szóló rendelet előírja továbbá azt is, hogy minden tagállamnak kellően figyelembe kell vennie a 2019. december 31-ig benyújtandó integrált nemzeti energia- és klímaterv tervezetéhez fűzött bizottsági ajánlásokat, és amennyiben az érintett tagállam nem fogad meg egy ajánlást vagy nem fogadja meg annak jelentős részét, döntését meg kell indokolnia és az indokolást közzé kell tennie.
               
            
                  (11)
               
               
                  A tagállamok értelemszerűen ugyanazokat az adatokat, illetve a későbbi években ugyanazokat az aktualizált adatokat szerepeltetik integrált nemzeti energia- és klímaterveikben, mint az Eurostathoz vagy az Európai Környezetvédelmi Ügynökséghez benyújtott jelentéseikben. Az azonos forrás és – adott esetben – az európai statisztikák felhasználása szintén elengedhetetlen a modellezéshez és az előrejelzésekhez szükséges alapforgatókönyv számításaihoz. Az európai statisztikák felhasználása lehetővé teszi az integrált nemzeti energia- és klímatervekben alkalmazott adatok és előrejelzések jobb összehasonlíthatóságát.
               
            
                  (12)
               
               
                  A végleges integrált nemzeti energia- és klímatervnek tartalmaznia kell az (EU) 2018/1999 rendelet I. mellékletének valamennyi elemét. Ennek keretében a lehetőségekhez mérten értékelni kell a tervezett szakpolitikák és intézkedések makrogazdasági, egészségügyi, környezeti, foglalkoztatási, valamint az oktatás, a készségek terén és a társadalom egészére kifejtett hatásait. A nyilvánosságot és az egyéb érdekelt feleket be kell vonni a végleges integrált nemzeti energia- és klímatervek előkészítésébe. Mindezeket, továbbá az egyéb elemeket az ezen ajánlással együtt közzétett szolgálati munkadokumentum (6) ismerteti részletesen.
               
            
                  (13)
               
               
                  A végleges integrált nemzeti energia- és klímatervben Svédországnak figyelembe kell vennie a szakpolitikák közötti kapcsolódási pontokat is, nevezetesen a dekarbonizációs, energiabiztonsági és belső energiapiaci dimenziók közötti szinergiákat az „első az energiahatékonyság” elv alkalmazásával. A villamosenergia-ágazatban a megújuló energiaforrások tervezett fokozott felhasználásával kapcsolatos tervezett szakpolitikák közötti kölcsönhatás és a villamosenergia-hálózatok szükséges megerősítése is olyan fontos kérdés, amelyre a végleges tervnek ki kell térnie. A kutatási, innovációs és versenyképességi dimenzió keretében meghatározott célkitűzéseknek alá kell támasztaniuk az energiaunió többi dimenziója terén tervbe vett erőfeszítéseket. Mivel fontos a vízerőművek használata, figyelembe lehetne venni az éghajlatváltozásnak az energiabiztonságra gyakorolt hatásait.
               
            
                  (14)
               
               
                  A végleges integrált nemzeti energia- és klímatervben Svédország a karbonszegény technológiai ágazat versenyképességének átfogóbb áttekintésével a svéd vállalkozások által értékesíthető technológiák és szolgáltatások kidolgozásának általános célkitűzésére építhetne. Emellett hasznos lenne a körforgásos gazdasággal való összefüggésre vonatkozó részletesebb tájékoztatás.
               
            
                  (15)
               
               
                  A Bizottság Svédországnak szóló ajánlásait Svédország integrált nemzeti energia- és klímatervének ezen ajánlással egy időben közzétett értékelése támasztja alá (7),
               
            AJÁNLJA, HOGY SVÉDORSZÁG TEGYEN INTÉZKEDÉSEKET A KÖVETKEZŐK ÉRDEKÉBEN:
      
                  1.
               
               
                  Stratégiát kell kidolgozni az (EU) 2018/841 európai parlamenti és tanácsi rendelet (8) értelmében vállalt azon kötelezettségnek a teljesítésére, hogy a földhasználathoz, a földhasználat-változtatáshoz és az erdőgazdálkodáshoz kapcsolódó kibocsátás ne haladja meg az üvegházhatásúgáz-elnyelést, az ezt alátámasztó számviteli szabályok alkalmazása alapján. Különös figyelmet kell fordítani annak értékelésére, hogy milyen hatást gyakorolnak a szakpolitikák és intézkedések a kibocsátás-kereskedelmi rendszer hatálya alá tartozó, az erőfeszítés-megosztási és a LULUCF-ágazatokra.
               
            
                  2.
               
               
                  Meg kell erősíteni azt az integrált nemzeti energia- és klímaterv tervezetében szereplő örvendetes célkitűzést, hogy a megújuló energia részesedésének aránya 2030-ra elérje a 65 %-ot – Svédország hozzájárulásaként a megújuló energiára vonatkozó 2030-as uniós célkitűzéshez –, az (EU) 2018/2001 európai parlamenti és tanácsi irányelv (9) 3. cikkének és az (EU) 2018/1999 rendelet 4. cikkének megfelelően. Ezt a hozzájárulást olyan részletes és számszerűsített szakpolitikáknak és intézkedéseknek kell támogatniuk, amelyek összhangban vannak az (EU) 2018/2001 irányelv szerinti kötelezettségekkel oly módon, hogy lehetővé tegyék e hozzájárulás kellő időben történő és költséghatékony teljesítését. A tervnek tartalmaznia kell egy, az (EU) 2018/1999 rendelet 4. cikke első bekezdése a) pontjának 2. alpontja szerinti összes referenciaértéket elérő ütemterv-előirányzatot. Az (EU) 2018/2001 irányelv 21. és 22. cikkével összhangban továbbá meg kell adni az adminisztratív teher csökkentésével kapcsolatos további információkat, valamint további részleteket kell megadni a termelő-fogyasztókat és a megújulóenergia-közösségeket támogató keretek létrehozásáról. Részletesebben ki kell fejteni azon egyedi intézkedéseket, amelyekkel a tervek szerint biztosítani kívánják a biomassza-felhasználás hosszú távú fenntarthatóságát energiaágazatban, tekintettel a biomassza svéd energiaszerkezeten belüli jelentős részarányára.
               
            
                  3.
               
               
                  Nagyobb erőfeszítéseket kell tenni a végsőenergia-fogyasztás csökkentésére, tekintettel arra, hogy közösen kell elérni a 2030-ra vonatkozó uniós energiahatékonysági célkitűzést, és ezt olyan szakpolitikákkal és intézkedésekkel kell támogatni, amelyek 2030-ig további energiamegtakarítást eredményeznek. További energiamegtakarítási intézkedéseket kell kidolgozni, és bele kell foglalni őket és várt hatásukat a végleges integrált nemzeti energia- és klímatervbe.
               
            
                  4.
               
               
                  Meg kell határozni a diverzifikációra és az energiafüggőség csökkentésére irányuló energiabiztonsági célkitűzéseket támogató intézkedéseket, beleértve a rugalmasságot és a villamosenergia-termelés megfelelőségét biztosító intézkedéseket, tekintettel a megújuló energiaforrásokkal kapcsolatos nagyszabású célkitűzésre.
               
            
                  5.
               
               
                  Egyértelművé kell tenni a 2023–2030 között elérendő, az energiaunióhoz konkrétan kapcsolódó nemzeti célkitűzéseket és finanszírozási célokat a kutatás, az innováció és a versenyképesség terén oly módon, hogy azok könnyen mérhetők és alkalmasak legyenek az integrált nemzeti energia- és klímaterv egyéb dimenziói terén kitűzött célok támogatására. E célkitűzéseket konkrét és megfelelő szakpolitikákkal és intézkedésekkel kell alátámasztani, köztük olyanokkal, amelyeket a stratégiai energiatechnológiai tervhez hasonlóan más tagállamokkal együttműködve kell kidolgozni.
               
            
                  6.
               
               
                  Meg kell erősíteni a skandináv országok (Dánia, Finnország, Izland, Norvégia és Svédország) közötti, már jól működő regionális együttműködési megállapodásokat, azokat új területekkel kell bővíteni, valamint földrajzi hatókörüket ki kell terjeszteni a balti országokra (Észtország, Lettország és Litvánia) is. A regionális tapasztalatcseréknek a belső energiapiacra és az energiabiztonságra kell összpontosítaniuk, tekintettel a villamosenergia-rendszerek változásaira, mivel nagyobb arányban biztosítanak megújuló forrásokból származó villamos energiát, ami fokozni fogja a villamos energia exportját és importját, illetve hatására nőni fog a rendszer rugalmassága iránti igény.
               
            
                  7.
               
               
                  Általános áttekintést kell adni az éghajlati és energetikai célkitűzések eléréséhez szükséges beruházásokról, valamint általános értékelést kell készíteni az ilyen beruházások forrásairól, beleértve a megfelelő nemzeti és regionális szintű finanszírozást.
               
            
                  8.
               
               
                  Fel kell sorolni valamennyi energetikai támogatást, köztük különösen a fosszilis tüzelőanyagok támogatását, valamint az azok fokozatos kivezetésére irányuló meglévő és tervezett intézkedéseket.
               
            
                  9.
               
               
                  A tervnek tartalmaznia kella levegőminőségi és légköri kibocsátási szakpolitika közötti kölcsönhatások elemzését, ismertetve a különböző forgatókönyvek esetében a légszennyezésre gyakorolt hatást, mellékelve az ilyen hatást alátámasztó információkat, illetve figyelembe véve a szinergiákat és az ellentétes irányú hatásokat.
               
            
                  10.
               
               
                  Jobban be kell építeni a tervbe az igazságos és méltányos átmenettel kapcsolatos szempontokat, részletesebben ismertetve a tervezett célkitűzések, szakpolitikák és intézkedések társadalmi, foglalkoztatási és készségekre gyakorolt hatásait.
               
            
         Kelt Brüsszelben, 2019. június 18-án.
         
            
               a Bizottság részéről
            
            Miguel ARIAS CAÑETE
            
               a Bizottság tagja
            
         
      
      
         (1)  HL L 328., 2018.12.21., 1. o.
      
      
         (2)  SWD(2019) 278.
      
         (3)  Az Európai Parlament és a Tanács 2012/27/EU irányelve (2012. október 25.) az energiahatékonyságról, a 2009/125/EK és a 2010/30/EU irányelv módosításáról, valamint a 2004/8/EK és a 2006/32/EK irányelv hatályon kívül helyezéséről (HL L 315., 2012.11.14., 1. o.).
      
         (4)  SWD(2019) 1026 final.
      
         (5)  COM(2019) 527 final, 2019. június 5.
      
         (6)  SWD(2019) 278 final.
      
         (7)  SWD(2019) 278 final.
      
         (8)  Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2018/841 rendelete (2018. május 30.) a földhasználathoz, a földhasználat-változtatáshoz és az erdőgazdálkodáshoz kapcsolódó üvegházhatásúgáz-kibocsátásnak és -elnyelésnek a 2030-ig tartó időszakra vonatkozó éghajlat- és energiapolitikai keretbe történő beillesztéséről, valamint az 525/2013/EU rendelet és az 529/2013/EU határozat módosításáról (HL L 156., 2018.6.19., 1. o.).
      
         (9)  Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2018/2001 irányelve (2018. december 11.) a megújuló energiaforrásokból előállított energia használatának előmozdításáról (HL L 328., 2018.12.21., 82. o.).