CELEX: 52021PC0317
Language: cs
Date: 2021-07-16
Title: Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie v Radě přidružení zřízené Evropsko-středomořskou dohodou zakládající přidružení mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a Alžírskou demokratickou a lidovou republikou na straně druhé k prodloužení priorit partnerství EU a Alžírska do doby, než oba partneři přijmou nové aktualizované společné dokumenty

EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 16.7.2021
            COM(2021) 317 final
            2021/0220(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTÍ RADY 
            o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie v Radě přidružení zřízené Evropsko-středomořskou dohodou zakládající přidružení mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a Alžírskou demokratickou a lidovou republikou na straně druhé k prodloužení priorit partnerství EU a Alžírska do doby, než oba partneři přijmou nové aktualizované společné dokumenty
            
               
         
         
            
               DŮVODOVÁ ZPRÁVA
            
            
               1.Předmět návrhu
            
            
               Tento návrh se týká rozhodnutí o postoji, který má být zaujat jménem Unie v Radě přidružení zřízené Evropsko-středomořskou dohodou zakládající přidružení mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a Alžírskou demokratickou a lidovou republikou na straně druhé, k zamýšlenému přijetí rozhodnutí o prodloužení priorit partnerství EU a Alžírska do doby, než oba partneři přijmou nové aktualizované společné dokumenty.
            
            
               2.Souvislosti návrhu
            
            
               2.1.Dohoda o přidružení 
            
            
               Evropsko-středomořská dohoda zakládající přidružení mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a Alžírskou demokratickou a lidovou republikou na straně druhé (dále jen „dohoda o přidružení“) byla podepsána dne 22. dubna 2002 a vstoupila v platnost dne 1. září 2005. Dohoda o přidružení tvoří právní základ pro bilaterální vztahy mezi EU a Alžírskem. Cílem dohody je:
            
            
               –poskytnout vhodný rámec pro politický dialog mezi stranami, který umožní rozvoj úzkých vztahů a spolupráci ve všech oblastech, které strany považují za vhodné pro tento dialog,
            
            
               –podporovat obchod a rozvoj harmonických hospodářských a sociálních vztahů mezi stranami a vytvořit podmínky pro postupnou liberalizaci obchodu se zbožím, službami a kapitálem,
            
            
               –usnadňovat výměnu lidských zdrojů, zejména v rámci správních postupů,
            
            
               –napomáhat integraci zemí Maghrebu podporou obchodu a spolupráce v rámci skupiny Maghreb a mezi touto skupinou a Společenstvím a jeho členskými státy,
            
            
               –podporovat hospodářskou, sociální, kulturní a finanční spolupráci.
            
            
               2.2.Rada přidružení
            
            
               Dohoda o přidružení zřizuje Radu přidružení, která má pravomoc přijímat rozhodnutí za účelem dosažení cílů dohody v případech v ní uvedených. Rozhodnutí jsou pro obě strany závazná. Radě přidružení podle jednacího řádu předsedá střídavě po dobu dvanácti měsíců EU a Alžírsko. Rada přidružení se schází pravidelně jednou ročně na úrovni ministrů. Mimořádná zasedání Rady přidružení se mohou konat po dohodě stran na žádost kterékoli ze stran.
            
            
               2.3.Zamýšlený akt Rady přidružení 
            
            
               Rada přidružení má přijmout rozhodnutí o prodloužení priorit partnerství EU a Alžírska 2016–2020 do doby, než oba partneři přijmou nové aktualizované společné dokumenty. V souladu s článkem 10 jednacího řádu Rady přidružení bude rozhodnutí přijato písemným postupem.
            
            
               3.Postoj, který má být zaujat jménem Unie
            
            
               Postoj, který má Evropská unie zaujmout v Radě přidružení zřízené dohodou o přidružení k přijetí rozhodnutí o prodloužení priorit partnerství EU a Alžírska, vychází ze znění rozhodnutí přiloženého k tomuto rozhodnutí. 
            
            
               Rozhodnutím Rady přidružení č. 1/2017 ze dne 13. března 2017 se EU a Alžírsko dohodly na prioritách partnerství, jimiž se bude partnerství řídit v období 2016–2020. 
            
            
               V rámci probíhajícího procesu obnovy partnerství EU se zeměmi jižního sousedství a po přijetí víceletého finančního rámce na období 2021–2027 a nového nástroje pro sousedství a rozvojovou a mezinárodní spolupráci (NDICI) je na rok 2021 plánována příprava a přijetí nových aktualizovaných společných dokumentů se zeměmi jižního sousedství, včetně Alžírska. V tomto rámci a s cílem zabránit prodlevě mezi vypršením priorit partnerství EU a Alžírska a přijetím nových priorit je v zájmu obou stran prodloužit stávající priority partnerství do doby, než budou přijaty nové aktualizované priority. 
            
         
         
            
               4.Právní základ
            
            
               4.1.Procesněprávní základ
            
            
               4.1.1.Zásady
            
            
               Ustanovení čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) zavádí rozhodnutí, kterými se stanoví „postoje, které mají být jménem Unie zaujaty v orgánu zřízeném dohodou, má-li tento orgán přijímat akty s právními účinky, s výjimkou aktů, které doplňují nebo pozměňují institucionální rámec dohody“.
            
            
               Pojem „akty s právními účinky“ zahrnuje akty, které mají právní účinky na základě pravidel mezinárodního práva, jimiž se řídí dotyčný orgán. Zahrnuje rovněž nástroje, které podle mezinárodního práva nemají závazný účinek, ale mohou „rozhodujícím způsobem ovlivnit obsah právní úpravy přijaté zákonodárcem Unie“
                  1
               .
            
            
               4.1.2.Uplatnění v tomto konkrétním případě
            
            
               Rada přidružení je orgán zřízený dohodou, konkrétně dohodou o přidružení.
            
            
               Akt, který má Rada přidružení přijmout, představuje akt s právními účinky. Zamýšlený akt má právní účinky, neboť prodlouží stávající priority partnerství do doby, než budou přijaty nové aktualizované společné dokumenty. 
            
            
               Procesněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je proto čl. 218 odst. 9 SFEU.
            
            
               4.2.Hmotněprávní základ
            
            
               4.2.1.Zásady
            
            
               Hmotněprávní základ rozhodnutí podle čl. 218 odst. 9 SFEU závisí v první řadě na cíli a obsahu zamýšleného aktu, k němuž se zaujímá postoj jménem Unie. Má‑li zamýšlený akt dvojí účel nebo má-li dvě složky a lze-li jeden z těchto účelů nebo jednu z těchto složek označit jako hlavní, zatímco druhý účel či druhá složka je pouze vedlejší, musí být rozhodnutí přijaté na základě čl. 218 odst. 9 SFEU založeno na jediném hmotněprávním základě, a sice na tom, který si žádá hlavní nebo převažující účel či složka.
            
            
               4.2.2.Uplatnění v tomto konkrétním případě
            
            
               Hlavní cíl a obsah zamýšleného aktu souvisí se spoluprací s třetí zemí v rámci dohody o přidružení a evropské politiky sousedství.
            
            
               Hmotněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je tudíž článek 217.
            
            
               4.3.Závěr
            
            
               Právním základem navrhovaného rozhodnutí by měl být článek 217 ve spojení s čl. 218 odst. 9 SFEU.
            
            
               5.Zveřejnění zamýšleného aktu
            
            
               Vzhledem k tomu, že akt Rady přidružení změní dobu platnosti priorit partnerství EU a Alžírska, je třeba tento akt po jeho přijetí zveřejnit v Úředním věstníku Evropské unie.
            
            
               2021/0220 (NLE)
            
         
         
            
               Návrh
            
            
               ROZHODNUTÍ RADY
            
            
               o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie v Radě přidružení zřízené Evropsko-středomořskou dohodou zakládající přidružení mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a Alžírskou demokratickou a lidovou republikou na straně druhé k prodloužení priorit partnerství EU a Alžírska do doby, než oba partneři přijmou nové aktualizované společné dokumenty
            
            
               RADA EVROPSKÉ UNIE,
            
            
               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 217 ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy,
            
            
               s ohledem na návrh Evropské komise,
            
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
            
               (1)Evropsko-středomořská dohoda zakládající přidružení mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a Alžírskou demokratickou a lidovou republikou na straně druhé byla podepsána dne 22. dubna 2002 a vstoupila v platnost dne 1. září 2005
                  2
               .
            
            
               (2)Priority partnerství EU–Alžírsko přijala Rada přidružení v březnu 2017.
            
            
               (3)Během výměny dopisů se obě strany dohodly na prodloužení doby platnosti priorit partnerství EU a Alžírska. 
            
            
               (4)Podle článku 94 Evropsko-středomořské dohody může Rada přidružení přijímat rozhodnutí pro účely dosažení cílů dohody.
            
            
               (5)Rada přidružení má písemným postupem přijmout rozhodnutí o prodloužení priorit partnerství do doby, než EU a Alžírsko přijmou nové aktualizované společné dokumenty.
            
            
               (6)Je vhodné stanovit postoj, který má být zaujat jménem Unie v Radě přidružení, neboť rozhodnutí bude pro Unii závazné.
            
            
               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
            
            
               Článek 1
            
            
               Postoj, který má být zaujat jménem Unie v Radě přidružení zřízené Evropsko-středomořskou dohodou zakládající přidružení mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a Alžírskou lidovou a demokratickou republikou na straně druhé k prodloužení priorit partnerství EU a Alžírska do doby, než oba partneři přijmou nové aktualizované společné dokumenty, je založen na návrhu rozhodnutí Rady přidružení EU–Alžírsko připojeného k tomuto rozhodnutí.
            
            
               Článek 2
            
            
               Toto rozhodnutí je určeno Komisi.
            
            
               V Bruselu dne
            
            
               
                     Za Radu
               
            
         
         
            
               
                     předseda/předsedkyně
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Rozsudek Soudního dvora ze dne 7. října 2014, Německo v. Rada, věc C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, body 61 až 64. 
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Evropsko-středomořská dohoda zakládající přidružení mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a Alžírskou demokratickou a lidovou republikou na straně druhé (Úř. věst. L 265, 10.10.2005, s. 2).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 16.7.2021
            COM(2021) 317 final
            PŘÍLOHA 
            
            návrhu rozhodnutí Rady
            o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie v Radě přidružení zřízené Evropsko-středomořskou dohodou zakládající přidružení mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a Alžírskou demokratickou a lidovou republikou na straně druhé k prodloužení priorit partnerství EU a Alžírska do doby, než oba partneři přijmou nové aktualizované společné dokumenty
            
               
         
         
            
               PŘÍLOHA 
            
            
            
               ROZHODNUTÍ RADY PŘIDRUŽENÍ EU–ALŽÍRSKO č. 1/2021 
                  
               ze dne [dd/mm/rrrr] 
                  
               o dohodě o prodloužení priorit partnerství EU a Alžírska
            
            
            
            
               RADA PŘIDRUŽENÍ EU–ALŽÍRSKO,
            
            
               s ohledem na Evropsko-středomořskou dohodu zakládající přidružení mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a Alžírskem na straně druhé (dále jen „evropsko-středomořská dohoda“),  
            
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
            
               (1)Evropsko-středomořská dohoda zakládající přidružení mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a Alžírskou demokratickou a lidovou republikou na straně druhé byla podepsána dne 22. dubna 2002 a vstoupila v platnost dne 1. září 2005
                  1
               .
            
            
               (2)Článek 94 Evropsko-středomořské dohody zmocňuje Radu přidružení učinit příslušná rozhodnutí pro účely dosažení cílů této dohody.
            
            
               (3)Rozhodnutím Rady přidružení č. 1/2017 ze dne 13. března 2017 se EU a Alžírsko dohodly na prioritách partnerství, jimiž se bude partnerství řídit v období 2016–2020. 
            
            
               (4)Prostřednictvím výměny dopisů se obě strany dohodly na zachování platnosti priorit partnerství EU a Alžírska jakožto základního dokumentu pro upevnění partnerství do doby, než budou přijaty nové aktualizované priority partnerství.
            
            
               (5)Článek 10 jednacího řádu Rady přidružení stanoví možnost přijímat rozhodnutí písemným postupem mezi zasedáními, jestliže se tak smluvní strany dohodnou,
            
            
               ROZHODLA TAKTO:
            
            
               Článek 1
            
            
               Rada přidružení písemným postupem rozhodla, že priority partnerství EU a Alžírska připojené k jejímu rozhodnutí č. 1/2017 ze dne 13. března 2017 se prodlužují do doby, než oba partneři přijmou nové aktualizované společné dokumenty.
            
            
               Článek 2
            
            
               Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
            
            
               V xx, [den měsíc rok].
            
         
         
            
            
                  Za Radu přidružení
            
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Evropsko-středomořská dohoda zakládající přidružení mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a Alžírskou demokratickou a lidovou republikou na straně druhé (Úř. věst. L 265, 10.10.2005, p. 2).