CELEX: 32015R1394
Language: el
Date: 2015-08-13 00:00:00
Title: Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2015/1394 της Επιτροπής, της 13ης Αυγούστου 2015, για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 470/2014, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) 2015/588, για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ και την οριστική είσπραξη του προσωρινού δασμού που επιβλήθηκε στις εισαγωγές ηλιακών υαλοπινάκων καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας μετά τη διεξαγωγή εκ νέου έρευνας για την απορρόφηση του δασμού σύμφωνα με το άρθρο 12 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1225/2009 του Συμβουλίου

14.8.2015   
            
            
               EL
            
            
               Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
            
            
               L 215/42
            
         ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΌΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) 2015/1394 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
   της 13ης Αυγούστου 2015
   για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 470/2014, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) 2015/588, για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ και την οριστική είσπραξη του προσωρινού δασμού που επιβλήθηκε στις εισαγωγές ηλιακών υαλοπινάκων καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας μετά τη διεξαγωγή εκ νέου έρευνας για την απορρόφηση του δασμού σύμφωνα με το άρθρο 12 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1225/2009 του Συμβουλίου
   Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
   Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
   Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1225/2009 του Συμβουλίου, της 30ής Νοεμβρίου 2009, για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (1) («ο βασικός κανονισμός»), και ιδίως το άρθρο 12 παράγραφος 3,
   Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
   A.   ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ
   
   1.   Αρχικά μέτρα
   
   
               (1)
            
            
               Τα μέτρα που ισχύουν σήμερα («τα αρχικά μέτρα») είναι συντελεστές του οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ που έχουν επιβληθεί με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 470/2014 της Επιτροπής (2) και οι οποίοι κυμαίνονται από 0,4 % έως 36,1 %. Το άρθρο 1 παράγραφος 2 του παρόντος κανονισμού τροποποιήθηκε με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2015/588 της Επιτροπής (3). Με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 471/2014 της Επιτροπής (4) η Επιτροπή επέβαλε επίσης αντισταθμιστικούς δασμούς που κυμαίνονται από 3,2 % έως 17,1 %.
            
         2.   Αίτηση διεξαγωγής εκ νέου έρευνας για την απορρόφηση του δασμού
   
   
               (2)
            
            
               Στις 12 Νοεμβρίου 2014 υποβλήθηκε αίτηση διεξαγωγής εκ νέου έρευνας για την απορρόφηση των αρχικών μέτρων αντιντάμπινγκ σύμφωνα με το άρθρο 12 του βασικού κανονισμού. Η αίτηση υποβλήθηκε από την ένωση EU ProSun Glass («ο αιτών») για λογαριασμό παραγωγών που αντιπροσωπεύουν ποσοστό άνω του 25 % της συνολικής ενωσιακής παραγωγής ηλιακών υαλοπινάκων.
            
         
               (3)
            
            
               Ο αιτών υπέβαλε επαρκή στοιχεία που αποδείκνυαν ότι μετά την περίοδο της αρχικής έρευνας και πριν από την επιβολή αλλά και μετά από την επιβολή των αρχικών μέτρων οι τιμές εξαγωγής μειώθηκαν. Αυτό οδήγησε σε αύξηση του περιθωρίου ντάμπινγκ που παρεμπόδισε το επιδιωκόμενο επανορθωτικό αποτέλεσμα των αρχικών μέτρων. Επίσης, ο αιτών προσκόμισε αποδεικτικά στοιχεία ότι συνεχίστηκαν οι εισαγωγές ηλιακών υαλοπινάκων στην Ένωση σε μεγάλες ποσότητες.
            
         
               (4)
            
            
               Στις 19 Δεκεμβρίου 2014 η Επιτροπή ανήγγειλε, με ανακοίνωση που δημοσιεύθηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, την έναρξη εκ νέου έρευνας για την απορρόφηση, σύμφωνα με το άρθρο 12 του βασικού κανονισμού, των μέτρων αντιντάμπινγκ που επιβάλλονται στις εισαγωγές ηλιακών υαλοπινάκων καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας (ΛΔΚ) (5).
            
         3.   Μέρη τα οποία αφορά η νέα έρευνα
   
   
               (5)
            
            
               Στην ανακοίνωση για την επανέναρξη της έρευνας, η Επιτροπή κάλεσε τα ενδιαφερόμενα μέρη να έλθουν σε επαφή με τις υπηρεσίες της για να συμμετάσχουν στην έρευνα. Επιπλέον, η Επιτροπή ενημέρωσε σχετικά τον αιτούντα, άλλους γνωστούς ενωσιακούς παραγωγούς, τους γνωστούς παραγωγούς-εξαγωγείς από τη ΛΔΚ, τους εισαγωγείς, τους εμπόρους, τους χρήστες, τους προμηθευτές, καθώς και τις αρχές της ΛΔΚ για την έναρξη της έρευνας και τους κάλεσε να συμμετάσχουν.
            
         
               (6)
            
            
               Τα ενδιαφερόμενα μέρη είχαν την ευκαιρία να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σχετικά με την επανέναρξη της έρευνας και να ζητήσουν ακρόαση από την Επιτροπή και/ή τον σύμβουλο ακροάσεων σε διαδικασίες εμπορικών προσφυγών. Μετά τη δημοσιοποίηση ένα ενδιαφερόμενο μέρος ζήτησε ακρόαση από την Επιτροπή και εξέφρασε την άποψή του στις 23 Ιουνίου 2015.
            
         4.   Δειγματοληψία παραγωγών-εξαγωγέων στη ΛΔΚ
   
   
               (7)
            
            
               Στην ανακοίνωση για την επανέναρξη της έρευνας η Επιτροπή ανέφερε ότι ενδέχεται να προβεί σε δειγματοληψία των ενδιαφερόμενων μερών σύμφωνα με το άρθρο 17 του βασικού κανονισμού.
            
         
               (8)
            
            
               Για να αποφασιστεί κατά πόσον η δειγματοληψία ήταν αναγκαία και, εάν ναι, να επιλεγεί δείγμα, η Επιτροπή ζήτησε από όλους τους παραγωγούς-εξαγωγείς στη ΛΔΚ να υποβάλουν τις πληροφορίες που αναφέρονται στην ανακοίνωση για την επανέναρξη της έρευνας. Επιπλέον, η Επιτροπή ζήτησε από την αποστολή της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας στην Ευρωπαϊκή Ένωση να ορίσει και/ή να επικοινωνήσει με άλλους παραγωγούς-εξαγωγείς που ενδεχομένως θα ενδιαφέρονταν να συμμετάσχουν στην έρευνα.
            
         
               (9)
            
            
               Πέντε κινέζοι παραγωγοί-εξαγωγείς ή όμιλοι παραγωγών-εξαγωγέων, οι οποίοι αντιπροσώπευαν περίπου το 70 % των συνολικών κινεζικών εξαγωγών στην Ένωση κατά την περίοδο διεξαγωγής της τρέχουσας έρευνας, κοινοποίησαν τις απαραίτητες πληροφορίες και συμφώνησαν να συμπεριληφθούν στο δείγμα. Σύμφωνα με το άρθρο 17 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή επέλεξε δείγμα δύο ομίλων εταιρειών βάσει του μεγαλύτερου αντιπροσωπευτικού όγκου εξαγωγών στην Ένωση για το οποίο θα μπορούσε εύλογα να διεξαχθεί έρευνα εντός του διαθέσιμου χρόνου. Οι δύο επιλεχθέντες όμιλοι εταιρειών αντιπροσωπεύουν πάνω από το 60 % του συνολικού αριθμού των κινεζικών εξαγωγών στην Ένωση και το 94 % των εξαγωγών των εταιρειών που συνεργάστηκαν στην παρούσα έρευνα.
            
         
               (10)
            
            
               Σύμφωνα με το άρθρο 17 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, ζητήθηκε η γνώμη όλων των γνωστών ενδιαφερόμενων παραγωγών-εξαγωγέων και των αρχών της οικείας χώρας για την επιλογή του αντιπροσωπευτικού δείγματος. Δεν υποβλήθηκαν παρατηρήσεις. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή αποφάσισε να διατηρήσει το προταθέν δείγμα των δύο ομίλων εταιρειών και ενημέρωσε σχετικά όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη για το τελικό δείγμα που επελέγη.
            
         
               (11)
            
            
               Το δείγμα των παραγωγών-εξαγωγέων ηλιακών υαλοπινάκων ήταν το εξής:
               
                           —
                        
                        
                           Flat Solar Glass Group Co., Ltd («Flat Glass Group»)
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Xinyi PV Products (Anhui) Holdings («Xinyi Group»)
                        
                     
         5.   Απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο
   
   
               (12)
            
            
               Η Επιτροπή απέστειλε ερωτηματολόγια και στους δύο επιλεγμένους κινεζικούς ομίλους παραγωγών-εξαγωγέων και στους μη συνδεδεμένους εισαγωγείς, καθώς και στους χρήστες που αναγγέλθηκαν εντός των προθεσμιών που καθορίζονται στην ανακοίνωση για την επανέναρξη της έρευνας.
            
         
               (13)
            
            
               Ελήφθησαν απαντήσεις στα ερωτηματολόγια από δύο κινέζους παραγωγούς-εξαγωγείς και τρεις μη συνδεδεμένους ενωσιακούς εισαγωγείς/χρήστες.
            
         6.   Επισκέψεις επαλήθευσης
   
   
               (14)
            
            
               Η Επιτροπή ερεύνησε και επαλήθευσε όλες τις πληροφορίες που έκρινε αναγκαίες για τους σκοπούς αυτής της εκ νέου έρευνας. Επισκέψεις επαλήθευσης, σύμφωνα με το άρθρο 16 του βασικού κανονισμού, πραγματοποιήθηκαν στις εγκαταστάσεις των ακόλουθων εταιρειών:
               
                           —
                        
                        
                           Flat Glass Group, Jiaxing, Zhejiang, ΛΔΚ
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Xinyi Group, Wuhu, Anhui, ΛΔΚ
                        
                     
         7.   Δημοσιοποίηση
   
   
               (15)
            
            
               Σε όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη διαβιβάστηκε έγγραφο κοινοποίησης που περιείχε τα ουσιώδη πραγματικά περιστατικά και τις εκτιμήσεις βάσει των οποίων η Επιτροπή πρότεινε την τροποποίηση των οριστικών δασμών αντιντάμπινγκ στους ηλιακούς υαλοπίνακες καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας. Όλα τα μέρη ενημερώθηκαν για την προθεσμία εντός της οποίας θα μπορούσαν να διατυπώσουν παρατηρήσεις σχετικά με τη δημοσιοποίηση.
            
         
               (16)
            
            
               Οι παρατηρήσεις που υποβλήθηκαν από τα ενδιαφερόμενα μέρη εξετάστηκαν και ελήφθησαν υπόψη όπου κρίθηκε σκόπιμο.
            
         8.   Περίοδος της έρευνας
   
   
               (17)
            
            
               Η περίοδος της έρευνας για την απορρόφηση του δασμού στο πλαίσιο αυτής της εκ νέου έρευνας («ΠΕΑ») διήρκεσε από την 1η Δεκεμβρίου 2013 έως την 30ή Νοεμβρίου 2014. Κατά την ΠΕΑ οι τιμές εξαγωγής συγκρίθηκαν με τις τιμές κατά την περίοδο της αρχικής έρευνας που οδήγησε στην επιβολή των αρχικών μέτρων, η οποία κάλυπτε την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2012 έως την 31η Δεκεμβρίου 2012 («ΠΑΕ»).
            
         B.   ΥΠΟ ΕΞΕΤΑΣΗ ΠΡΟΪΟΝ ΚΑΙ ΟΜΟΕΙΔΕΣ ΠΡΟΪΟΝ
   
   
               (18)
            
            
               Το προϊόν που αποτελεί αντικείμενο της παρούσας έρευνας είναι το ίδιο με το αντικείμενο της αρχικής έρευνας και είναι οι ηλιακοί υαλοπίνακες που αποτελούνται από θερμικά επιβελτιωμένο κοινό επίπεδο γυαλί, με περιεκτικότητα σε σίδηρο λιγότερο από 300 ppm, ηλιακής διαπερατότητας άνω του 88 % (μετρούμενη σύμφωνα με το AM1, 5 300-2 500 nm), με αντοχή στη θερμότητα έως 250 °C (μετρούμενη σύμφωνα με το πρότυπο EN 12150), αντοχή στο θερμικό σοκ Δ 150 Κ (μετρούμενη σύμφωνα με το πρότυπο EN 12150) και μηχανική αντοχή 90 N/mm2 και άνω (μετρούμενη σύμφωνα με το πρότυπο EN 1288-3) καταγωγής ΛΔΚ («το υπό εξέταση προϊόν») που υπάγεται σήμερα στον κωδικό ΣΟ ex 7007 19 80.
            
         
               (19)
            
            
               Η έρευνα κατέδειξε ότι το υπό εξέταση προϊόν, το προϊόν που παράγεται και πωλείται στην εγχώρια αγορά της ΛΔΚ, το προϊόν που παράγεται και πωλείται στην εγχώρια αγορά της Τουρκίας, η οποία χρησιμοποιήθηκε ως ανάλογη χώρα στην αρχική έρευνα, και το προϊόν που παράγεται και πωλείται στην Ένωση από τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής έχουν τα ίδια βασικά φυσικά, χημικά και τεχνικά χαρακτηριστικά, καθώς και τις ίδιες βασικές χρήσεις. Ως εκ τούτου, τα προϊόντα αυτά θεωρούνται ομοειδή προϊόντα κατά την έννοια του άρθρου 1 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού.
            
         Γ.   ΠΟΡΙΣΜΑΤΑ
   
   
               (20)
            
            
               Η διεξαγωγή εκ νέου έρευνας για την απορρόφηση του δασμού, σύμφωνα με το άρθρο 12 του βασικού κανονισμού, αποσκοπεί να εξακριβώσει εάν οι τιμές εξαγωγής μειώθηκαν ή εάν υπήρξε επαρκής μεταβολή των τιμών μεταπώλησης ή των μεταγενέστερων τιμών πώλησης ηλιακών υαλοπινάκων καταγωγής ΛΔΚ στην Ένωση μετά την επιβολή των αρχικών μέτρων. Στις περιπτώσεις που συνάγεται ότι υπήρξε απορρόφηση, πρέπει να υπολογιστεί νέο περιθώριο ντάμπινγκ.
            
         1.   Μείωση των τιμών εξαγωγής
   
   
               (21)
            
            
               Οι εξαγωγές του υπό εξέταση προϊόντος κατά την ΠΕΑ πραγματοποιήθηκαν απευθείας σε μη συνδεδεμένους πελάτες στην ΕΕ.
            
         
               (22)
            
            
               Η Επιτροπή προέβη στη σύγκριση των τιμών των τύπων προϊόντων που πωλήθηκαν κατά την ΠΕΑ με τους ίδιους τύπους προϊόντος που πωλήθηκαν κατά την ΠΑΕ και για τους δύο ομίλους του δείγματος και υπολόγισε ένα σταθμισμένο μέσο επίπεδο απορρόφησης για τους δύο ομίλους.
            
         
               (23)
            
            
               Κατά την περίοδο της αρχικής έρευνας οι όμιλοι του δείγματος έκαναν κατά κύριο λόγο εξαγωγές μη επιστρωμένων ηλιακών υαλοπινάκων, καθώς και μικρής ποσότητας επιστρωμένων ηλιακών υαλοπινάκων. Η μέση διαφορά στις τιμές πώλησης μεταξύ μη επιστρωμένων και επιστρωμένων ηλιακών υαλοπινάκων διαπιστώθηκε ότι ήταν περίπου της τάξης του 20 % κατά την περίοδο της αρχικής έρευνας. Ωστόσο, έκτοτε ο κλάδος παραγωγής ηλιακών επίπεδων συλλεκτών σε παγκόσμιο επίπεδο έχει μεταπηδήσει από τη χρήση μη επιστρωμένων υαλοπινάκων στη χρήση επιστρωμένων υαλοπινάκων, καθώς οι τελευταίοι είναι προϊόν με καλύτερη απόδοση. Σήμερα η χρήση επιστρωμένων ηλιακών υαλοπινάκων αποτελεί τη συνήθη πρακτική και οι μη επιστρωμένοι ηλιακοί υαλοπίνακες χρησιμοποιούνται κυρίως για εγκαταστάσεις σε περιβάλλον όπου επικρατούν δυσμενείς και αντίξοες καιρικές συνθήκες. Αυτή η εξέλιξη αντανακλάται και στην εξαγωγική συμπεριφορά των παραγωγών-εξαγωγέων του δείγματος η οποία πλέον είναι εκ διαμέτρου αντίθετη, καθώς κάνουν εξαγωγές επιστρωμένων ηλιακών υαλοπινάκων και όχι μη επιστρωμένων.
            
         
               (24)
            
            
               Η σύγκριση των τιμών εξαγωγής της ΠΑΕ με τις τιμές της ΠΕΑ έδειξε ότι οι τιμές εξαγωγής μειώθηκαν για τον Flat Group κατά μέσο όρο κατά 17,6 % και για τον Xinyi Group κατά 30,4 % όσον φορά τις εξαγωγές του υπό εξέταση προϊόντος που πραγματοποιήθηκαν κατά την ΠΑΕ. Ως εκ τούτου, μπορεί να διαπιστωθεί απορρόφηση και για τους δύο ομίλους εταιρειών.
            
         
               (25)
            
            
               Σύμφωνα με το άρθρο 12 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, δόθηκε στους εισαγωγείς, στους χρήστες και στους εξαγωγείς η δυνατότητα υποβολής αποδεικτικών στοιχείων που δικαιολογούν μείωση των τιμών εξαγωγής και μη μεταβολή των τιμών μεταπώλησης στην Ένωση αφότου επιβλήθηκαν τα μέτρα για λόγους που δεν σχετίζονται με την απορρόφηση του δασμού αντιντάμπινγκ.
            
         
               (26)
            
            
               Ένας παραγωγός-εξαγωγέας υποστήριξε —και επανέλαβε το ίδιο επιχείρημα μετά από τη δημοσιοποίηση— ότι η μείωση των τιμών εξαγωγής δεν οφειλόταν σε απορρόφηση αλλά σε αποτελεσματικές μεθόδους παραγωγής, στην οικονομία κλίμακας και σε ένα πιο ανταγωνιστικό περιβάλλον για το υπό εξέταση προϊόν. Ως αποτέλεσμα, το κόστος παραγωγής καθώς και οι τιμές εξαγωγής είχαν μειωθεί.
            
         
               (27)
            
            
               Η Επιτροπή απέρριψε αυτόν τον ισχυρισμό. Ο εν λόγω ισχυρισμός αναφέρεται στο κόστος παραγωγής και μπορεί να ληφθεί υπόψη μόνο στο πλαίσιο επανεξέτασης της κανονικής αξίας. Ωστόσο, σύμφωνα με το άρθρο 12 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού, τυχόν μεταβολές της κανονικής αξίας λαμβάνονται υπόψη μόνο όταν τίθενται στη διάθεση της Επιτροπής πλήρη στοιχεία σχετικά με τις αναθεωρημένες κανονικές αξίες. Αυτό δεν ισχύει στην παρούσα περίπτωση, καθώς κανένας από τους ομίλους εταιρειών του δείγματος δεν ζήτησε να γίνει επανεξέταση των κανονικών αξιών, όπως προβλέπεται στο άρθρο 12 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού και όπως αναφέρεται στο σημείο 5.1.1 στοιχείο α) της ανακοίνωσης για την επανέναρξη της έρευνας. Κατά συνέπεια, το κόστος παραγωγής κατά την ΠΕΑ δεν επαληθεύτηκε και το πεδίο εφαρμογής της έρευνας περιορίζεται στην εξέταση των τιμών εξαγωγής. Κάθε ισχυρισμός σχετικά με τυχόν αλλαγές όσον αφορά το κόστος παραγωγής και/ή την κανονική αξία μπορεί να εξεταστεί μόνο με ενδιάμεση επανεξέταση, σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού.
            
         
               (28)
            
            
               Μετά τη δημοσιοποίηση ένας παραγωγός-εξαγωγέας ισχυρίστηκε ότι οι τιμές εξαγωγής δεν είχαν μειωθεί ή τουλάχιστον δεν είχαν μειωθεί στον ίδιο βαθμό με τις τιμές εξαγωγής των εταιρειών του δείγματος. Επιπλέον, υποστήριξε ότι η υποφαινόμενη μείωση στις τιμές εξαγωγής των δύο κινέζων εξαγωγέων του δείγματος και ο εκ νέου υπολογισμός του περιθωρίου ντάμπινγκ και του περιθωρίου ζημίας τους δεν θα μπορούσε να αποτελέσει βάση για επαναξιολόγηση του νέου ατομικού του δασμού αντιντάμπινγκ. Ως εκ τούτου, ζήτησε ατομική εξέταση, σύμφωνα με το άρθρο 12 παράγραφος 2 και σύμφωνα με το άρθρο 17 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού.
            
         
               (29)
            
            
               Η Επιτροπή απέρριψε αυτόν τον ισχυρισμό. Ο εν λόγω παραγωγός-εξαγωγέας δεν συνεργάστηκε στην παρούσα έρευνα και δεν υπέβαλε τις απαραίτητες πληροφορίες εντός της προθεσμίας που είχε καθοριστεί στην ανακοίνωση για την επανέναρξη της έρευνας. Σύμφωνα με το άρθρο 12 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού, η επανεξέταση διενεργείται με ταχείες διαδικασίες και κανονικά πρέπει να ολοκληρώνεται εντός έξι μηνών από την ημερομηνία έναρξης της εκ νέου έρευνας. Εν πάση περιπτώσει, αυτές οι εκ νέου έρευνες περατώνονται οπωσδήποτε εντός εννέα μηνών από την έναρξη της έρευνας. Μια τυχόν ατομική εξέταση, η οποία ζητήθηκε σε μεταγενέστερο στάδιο των διαδικασιών μετά τη δημοσιοποίηση, ενδεχομένως να εμπόδιζε την ολοκλήρωση της έρευνας εντός των προβλεπόμενων προθεσμιών.
            
         
               (30)
            
            
               Ένας εισαγωγέας/χρήστης ισχυρίστηκε ότι ο κλάδος παραγωγής ηλιακών υαλοπινάκων της ΕΕ δεν διέθετε επαρκή ποσότητα ειδικά ηλιακών υαλοπινάκων πολύ υψηλής ποιότητας για την κάλυψη των αναγκών του κλάδου παραγωγής φωτοβολταϊκών στοιχείων της ΕΕ και, ως εκ τούτου, εξέφρασε την αντίθεσή του σχετικά με την επιβολή πρόσθετων μέτρων. Ακόμα, ισχυρίστηκε ότι οι πρόσθετοι δασμοί αντιντάμπινγκ θα οδηγούσαν σε μετατόπιση της παραγωγής φωτοβολταϊκών στοιχείων σε αγορές εκτός της ΕΕ.
            
         
               (31)
            
            
               Η Επιτροπή απέρριψε και τους δύο αυτούς ισχυρισμούς. Πρώτον, οι ισχυρισμοί αυτοί εμπίπτουν στην αξιολόγηση του ενωσιακού συμφέροντος, που δεν αναλύεται στο πλαίσιο εκ νέου έρευνας για την απορρόφηση του δασμού. Δεύτερον, σύμφωνα με την απάντησή του στο ερωτηματολόγιο, ο χρήστης ήταν σε θέση να προμηθευτεί το 100 % του αποθέματός του σε ηλιακούς υαλοπίνακες κατά την ΠΑΕ από κατασκευαστές ηλιακών υαλοπινάκων της ΕΕ και τρίτης χώρας. Ως εκ τούτου, αυτός ο ισχυρισμός δεν τεκμηριώθηκε επαρκώς. Το ίδιο ισχύει και για τον ισχυρισμό ότι η επιβολή πρόσθετων μέτρων θα ανάγκαζε τους κατασκευαστές φωτοβολταϊκών στοιχείων της ΕΕ να προωθούν την παραγωγή τους σε αγορές εκτός της ΕΕ. Το σενάριο αυτό φαίνεται απίθανο. Όπως διαπιστώθηκε στην αρχική έρευνα, το μερίδιο των ηλιακών υαλοπινάκων στο συνολικό κόστος παραγωγής ενός φωτοβολταϊκού στοιχείου είναι περιορισμένο, πιο συγκεκριμένα είναι της τάξης του 6-8 %. Η αύξηση των μέτρων, συνεπώς, θα έχει περιορισμένο αντίκτυπο στο συνολικό κόστος των φωτοβολταϊκών στοιχείων, της τάξης του 2-3 %.
            
         2.   Ντάμπινγκ
   
   
               (32)
            
            
               Αφού διαπιστώθηκε απορρόφηση του δασμού και για τους δύο ομίλους εταιρειών, υπολογίστηκαν εκ νέου τα περιθώρια ντάμπινγκ.
            
         2.1.   Τιμές εξαγωγής
   
   
               (33)
            
            
               Όλες οι πωλήσεις από τους εν λόγω παραγωγούς-εξαγωγείς του δείγματος πραγματοποιήθηκαν προς ανεξάρτητους πελάτες της Ένωσης. Οι τιμές εξαγωγής υπολογίστηκαν, κατά συνέπεια, με βάση την πράγματι καταβληθείσα ή καταβλητέα τιμή του υπό εξέταση προϊόντος, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 8 του βασικού κανονισμού.
            
         2.2.   Σύγκριση
   
   
               (34)
            
            
               Η Επιτροπή πραγματοποίησε σύγκριση μεταξύ της κανονικής αξίας, η οποία καθορίστηκε στην αρχική έρευνα, και της τιμής εξαγωγής βάσει τιμών εκ του εργοστασίου. Τα περιθώρια ντάμπινγκ καθορίστηκαν συγκρίνοντας τις ατομικές τιμές εκ του εργοστασίου των εξαγωγέων του δείγματος και των τιμών των εγχώριων πωλήσεων του παραγωγού της ανάλογης χώρας ή της κατασκευασμένης κανονικής αξίας, όπως κρίθηκε απαραίτητο.
            
         
               (35)
            
            
               Για να εξασφαλιστεί δίκαιη σύγκριση μεταξύ της κανονικής αξίας και της τιμής εξαγωγής, ελήφθησαν δεόντως υπόψη, υπό μορφή προσαρμογών, οι διαφορές που επηρεάζουν τις τιμές και τη συγκρισιμότητα των τιμών, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 10 του βασικού κανονισμού.
            
         
               (36)
            
            
               Σε αυτή τη βάση επήλθαν προσαρμογές για να ληφθούν υπόψη τα έξοδα μεταφοράς, οι θαλάσσιοι ναύλοι και τα έξοδα ασφάλισης, διεκπεραίωσης, φόρτωσης και τα παρεπόμενα έξοδα, οι εξαγωγικοί δασμοί και οι προμήθειες, σε όλες τις περιπτώσεις κατά τις οποίες αποδείχθηκε ότι επηρεάζουν τη συγκρισιμότητα των τιμών.
            
         2.3.   Περιθώριο ντάμπινγκ
   
   
               (37)
            
            
               Κατ' εφαρμογή του άρθρου 2 παράγραφοι 11 και 12 του βασικού κανονισμού, τα περιθώρια ντάμπινγκ για τους παραγωγούς-εξαγωγείς του δείγματος καθορίστηκαν βάσει σύγκρισης της μέσης σταθμισμένης κατασκευασμένης κανονικής αξίας κάθε τύπου προϊόντος του ομοειδούς προϊόντος που καθορίστηκε στην Τουρκία, κατά την ΑΕΠ, και της μέσης σταθμισμένης τιμής εξαγωγής κάθε εταιρείας για τον αντίστοιχο τύπο του υπό εξέταση προϊόντος κατά την ΑΕΠ, εκφρασμένα ως ποσοστό της τιμής CIF στα σύνορα της Ένωσης, χωρίς δασμό.
            
         
               (38)
            
            
               Ως αποτέλεσμα, για τον Xinyi Group το περιθώριο ντάμπινγκ αυξήθηκε από 83,1 % κατά την ΠΑΕ σε 122,2 % κατά την ΠΕΑ και για τον Flat Group από 90,1 % σε 122,4 %.
            
         3.   Επίπεδο εξάλειψης της ζημίας
   
   
               (39)
            
            
               Σύμφωνα με τον κανόνα του χαμηλότερου δασμού, δυνάμει του άρθρου 9 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού, και δεδομένου ότι τα αρχικά μέτρα επιβλήθηκαν με βάση το επίπεδο εξάλειψης της ζημίας, τα περιθώρια ζημίας υπολογίστηκαν εκ νέου.
            
         
               (40)
            
            
               Το επίπεδο εξάλειψης της ζημίας καθορίστηκε με βάση τη σύγκριση της μέσης σταθμισμένης τιμής εισαγωγών των συνεργαζόμενων παραγωγών-εξαγωγέων του δείγματος κατά την ΠΕΑ με τη μέση σταθμισμένη μη ζημιογόνα τιμή του ομοειδούς προϊόντος που πωλείτο από τους ενωσιακούς παραγωγούς του δείγματος στην ενωσιακή αγορά κατά την ΠΑΕ. Ακολούθως, τυχόν διαφορές που προέκυψαν από αυτή τη σύγκριση εκφράστηκαν ως ποσοστό της μέσης σταθμισμένης αξίας CIF της εισαγωγής.
            
         
               (41)
            
            
               Μετά τη δημοσιοποίηση ένας παραγωγός-εξαγωγέας αμφισβήτησε την ακρίβεια της μεθόδου που χρησιμοποίησε η Επιτροπή. Για να τεκμηριώσει την άποψή του, υποστήριξε ότι, ακόμη και αν οι τιμές εξαγωγής παρέμεναν στα ίδια επίπεδα κατά την ΠΕΑ σε σύγκριση με τις τιμές κατά την ΠΑΕ, το επίπεδο εξάλειψης της ζημίας θα είχε αυξηθεί.
            
         
               (42)
            
            
               Η Επιτροπή απέρριψε αυτόν τον ισχυρισμό. Ο παραγωγός-εξαγωγέας επιβεβαίωσε ότι οι τιμές εξαγωγής είχαν μειωθεί κατά την ΠΕΑ. Ως εκ τούτου, θα μπορούσε να διαπιστωθεί απορρόφηση και, κατά συνέπεια, τα περιθώρια του ντάμπινγκ και της ζημίας θα έπρεπε να υπολογιστούν εκ νέου.
            
         
               (43)
            
            
               Ως αποτέλεσμα, το περιθώριο ζημίας για τον Xinyi Group αυξήθηκε από 39,3 % σε 107,00 % και για τον Flat Group από 42,1 % σε 112,5 %.
            
         Δ.   ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ
   
   
               (44)
            
            
               Με βάση τα παραπάνω στοιχεία και τις παραπάνω εκτιμήσεις, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι παραγωγοί-εξαγωγείς που συμμετείχαν στο δείγμα απορρόφησαν τον ισχύοντα δασμό αντιντάμπινγκ. Ως εκ τούτου, τα μέτρα αντιντάμπινγκ που επιβλήθηκαν στις εισαγωγές ηλιακών υαλοπινάκων καταγωγής ΛΔΚ θα πρέπει να τροποποιηθούν σύμφωνα με το άρθρο 12 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού.
            
         
      Νέο επίπεδο του μέτρου
   
   
               (45)
            
            
               Σύμφωνα με τον κανόνα του χαμηλότερου δασμού που προβλέπεται στο άρθρο 9 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού, σε πρώτη φάση η Επιτροπή συνέκρινε τα περιθώρια ζημίας και τα περιθώρια ντάμπινγκ. Το ποσό των δασμών θα πρέπει να καθοριστεί στο επίπεδο των περιθωρίων ζημίας. Ωστόσο, σύμφωνα με την τελευταία περίοδο του άρθρου 12 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού, το ποσό του νέου επιβλητέου δασμού αντιντάμπινγκ δεν πρέπει να υπερβαίνει το διπλάσιο του ποσού του δασμού που είχε επιβληθεί αρχικά.
            
         
               (46)
            
            
               Δεδομένου ότι η έρευνα κατά των επιδοτήσεων δεν επηρεάζεται από την παρούσα έρευνα, ο αντισταθμιστικός δασμός πρέπει να αφαιρείται για να καθοριστεί ο νέος δασμός αντιντάμπινγκ.
            
         
               (47)
            
            
               Κατά συνέπεια, ο νέος δασμός αντιντάμπινγκ για τον Flat Group είναι 71,4 % (δηλαδή το διπλάσιο από το ισχύον περιθώριο ζημίας της τάξης του 42,1 % μείον τον αντισταθμιστικό δασμό της τάξης του 12,8 %) και για τον Xinyi Group 75,4 % (δηλαδή το διπλάσιο του ισχύοντος περιθωρίου ζημίας της τάξης του 39,3 % μείον τον αντισταθμιστικό δασμό 3,2 %).
            
         
               (48)
            
            
               Λόγω του υψηλού επιπέδου συνεργασίας των παραγωγών-εξαγωγέων της Κίνας, ο δασμός για «όλες τις άλλες εταιρείες» καθορίστηκε στο επίπεδο του υψηλότερου δασμού που μπορεί να επιβληθεί στις εταιρείες που συμπεριλήφθηκαν στο δείγμα ή που συνεργάστηκαν στην έρευνα. Ο δασμός για «όλες τις άλλες εταιρείες» θα εφαρμοστεί για τις εταιρείες οι οποίες δεν συνεργάστηκαν στην έρευνα, με εξαίρεση τις εταιρείες που συνεργάστηκαν στην αρχική έρευνα και υπόκεινται σε ατομικό δασμό. Ο νέος δασμός αντιντάμπινγκ για τις εν λόγω εταιρείες είναι διπλάσιος του περιθωρίου ζημίας που εφαρμόζεται επί του παρόντος, από το οποίο έχει αφαιρεθεί ο ισχύων αντισταθμιστικός δασμός.
            
         
               (49)
            
            
               Για τις συνεργαζόμενες εταιρείες και τις εταιρείες που δεν συμπεριλήφθηκαν στο δείγμα και οι οποίες περιλαμβάνονται στον παρακάτω πίνακα τα περιθώρια ντάμπινγκ και ζημίας υπολογίστηκαν με βάση τον σταθμισμένο μέσο όρο των εταιρειών του δείγματος. Για τον καθορισμό του νέου δασμού αντιντάμπινγκ, το διπλάσιο ποσοστό του ισχύοντος περιθωρίου ζημίας ορίστηκε ως όριο, από το οποίο έχει αφαιρεθεί ο ισχύων αντισταθμιστικός δασμός.
            
         
               (50)
            
            
               Ένας μη συνεργαζόμενος παραγωγός-εξαγωγέας ο οποίος συνεργάστηκε στην αρχική έρευνα ισχυρίστηκε ότι δεν υπήρχε επαρκής νομική βάση για την αύξηση του υφιστάμενου δασμού αντιντάμπινγκ που του επιβάλλεται ή, με άλλα λόγια, δεν υπήρχε επαρκής νομική βάση για την επιβολή τόσο υψηλής αύξησης των δασμών αντιντάμπινγκ, όπως αυτή που προτάθηκε από την Επιτροπή.
            
         
               (51)
            
            
               Η Επιτροπή απέρριψε αυτόν τον ισχυρισμό. Η νομική βάση για την τροποποίηση των ισχυόντων μέτρων είναι το άρθρο 12 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού, σύμφωνα με το οποίο το ποσό του δασμού αντιντάμπινγκ που επιβάλλεται δεν υπερβαίνει το διπλάσιο του ποσού του δασμού που είχε επιβληθεί αρχικά. Ο εν λόγω παραγωγός δεν συνεργάστηκε στην παρούσα έρευνα και, ως εκ τούτου, θα πρέπει κανονικά να υπόκειται στον δασμό που επιβάλλεται σε όλες τις άλλες εταιρείες. Ωστόσο, σύμφωνα με το άρθρο 12 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού, όπως αναφέρεται παραπάνω στην αιτιολογική σκέψη 48, ο νέος δασμός αντιντάμπινγκ που του επιβάλλεται είναι διπλάσιος του τρέχοντος περιθωρίου ζημίας, από το οποίο έχει αφαιρεθεί ο ισχύων αντισταθμιστικός δασμός.
            
         
               (52)
            
            
               Το αναθεωρημένο ποσοστό δασμού αντιντάμπινγκ που εφαρμόζεται επί της καθαρής, «ελεύθερης στα σύνορα της Ένωσης» τιμής πριν από την καταβολή δασμού έχει ως εξής:
               
                           Εταιρεία
                        
                        
                           Νέο περιθώριο ντάμπινγκ
                        
                        
                           Νέο περιθώριο ζημίας
                        
                        
                           Ποσοστό σύμφωνα με το άρθρο 12 παράγραφος 3 ΒΚ (βλέπε αιτιολογική σκέψη 45)
                        
                        
                           Αντισταθμιστικός δασμός
                           (αμετάβλητος)
                        
                        
                           Αναθεωρημένος οριστικός δασμός αντιντάμπινγκ
                        
                     
                           Zhejiang Jiafu Glass Co., Ltd· Flat Solar Glass Group Co., Ltd· Henan Yuhua New Material Co., Ltd
                        
                        
                           122,4 %
                        
                        
                           112,5 %
                        
                        
                           84,2 %
                        
                        
                           12,8 %
                        
                        
                           71,4 %
                        
                     
                           Xinyi PV Products (Anhui) Holdings Ltd
                        
                        
                           122,2 %
                        
                        
                           107,0 %
                        
                        
                           78,6 %
                        
                        
                           3,2 %
                        
                        
                           75,4 %
                        
                     
                           Zhejiang Hehe Photovoltaic Glass Technology Co., Ltd
                        
                        
                           122,4 %
                        
                        
                           112,5 %
                        
                        
                           52,4 %
                        
                        
                           17,1 %
                        
                        
                           35,3 %
                        
                     
                           Henan Yuhua New Material Co., Ltd
                        
                        
                           122,4 %
                        
                        
                           112,5 %
                        
                        
                           34,2 %
                        
                        
                           16,7 %
                        
                        
                           17,5 %
                        
                     
                           Wuxi Haida Safety Glass Co., Ltd
                        
                        
                           122,4 %
                        
                        
                           112,0 %
                        
                        
                           73 %
                        
                        
                           12,4 %
                        
                        
                           60,6 %
                        
                     
                           Avic Sanxin Sol-Glass Co. Ltd και Avic (Hainan) Special Glass Material Co., Ltd
                        
                        
                           122,4 %
                        
                        
                           112,5 %
                        
                        
                           73 %
                        
                        
                           12,4 %
                        
                        
                           60,6 %
                        
                     
                           Dongguan CSG Solar Glass Co., Ltd
                        
                        
                           122,4 %
                        
                        
                           112,0 %
                        
                        
                           73 %
                        
                        
                           12,4 %
                        
                        
                           60,6 %
                        
                     
                           Novatech Glass Co., Ltd
                        
                        
                           122,4 %
                        
                        
                           112,5 %
                        
                        
                           73 %
                        
                        
                           12,4 %
                        
                        
                           60,6 %
                        
                     
                           Pilkington Solar Taicang, Limited
                        
                        
                           122,4 %
                        
                        
                           112,0 %
                        
                        
                           73 %
                        
                        
                           12,4 %
                        
                        
                           60,6 %
                        
                     
                           Henan Ancai Hi-Tech Co., Ltd
                        
                        
                           122,4 %
                        
                        
                           112,5 %
                        
                        
                           73 %
                        
                        
                           17,1 %
                        
                        
                           55,9 %
                        
                     
                           Henan Succeed Photovoltaic Materials Corporation
                        
                        
                           122,4 %
                        
                        
                           112,5 %
                        
                        
                           73 %
                        
                        
                           17,1 %
                        
                        
                           55,9 %
                        
                     
                           Zibo Jinxing Glass Co., Ltd
                        
                        
                           122,4 %
                        
                        
                           112,5 %
                        
                        
                           73 %
                        
                        
                           17,1 %
                        
                        
                           55,9 %
                        
                     
                           Όλες οι άλλες εταιρείες
                        
                        
                           122,4 %
                        
                        
                           112,5 %
                        
                        
                           84,2 %
                        
                        
                           17,1 %
                        
                        
                           67,1 %
                        
                     
         
               (53)
            
            
               Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής που έχει συσταθεί βάσει του άρθρου 15 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1225/2009,
            
         ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
   Άρθρο 1
   Το άρθρο 1 παράγραφος 2 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 470/2014, όπως τροποποιήθηκε με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2015/588, αντικαθίσταται ως εξής:
   
      «2.   Ο συντελεστής του οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ που εφαρμόζεται επί της καθαρής, “ελεύθερης στα σύνορα της Ένωσης” τιμής, πριν από την καταβολή δασμού, για τα προϊόντα που περιγράφονται στην παράγραφο 1 και παράγονται από τις παρακάτω εταιρείες καθορίζεται ως εξής:
      
                  Εταιρεία
               
               
                  Οριστικός δασμός αντιντάμπινγκ
               
               
                  Πρόσθετος κωδικός Taric
               
            
                  Flat Solar Glass Group Co., Ltd· Shanghai Flat Glass Co., Ltd· Henan Yuhua New Material Co., Ltd
               
               
                  71,4 %
               
               
                  B945
               
            
                  Xinyi PV Products (Anhui) Holdings Ltd
               
               
                  75,4 %
               
               
                  B943
               
            
                  Zhejiang Hehe Photovoltaic Glass Technology Co., Ltd
               
               
                  35,3 %
               
               
                  B944
               
            
                  Henan Yuhua New Material Co., Ltd
               
               
                  17,5 %
               
               
                  B946
               
            
                  Henan Ancai Hi-Tech Co., Ltd
               
               
                  55,9 %
               
               
                  B947
               
            
                  Henan Succeed Photovoltaic Materials Corporation
               
               
                  55,9 %
               
               
                  B948
               
            
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
            
                  Avic Sanxin Sol-Glass Co. Ltd και Avic (Hainan) Special Glass Material Co., Ltd
               
               
                  60,6 %
               
               
                  B949
               
            
                  Wuxi Haida Safety Glass Co., Ltd
               
               
                  60,6 %
               
               
                  B950
               
            
                  Dongguan CSG Solar Glass Co., Ltd
               
               
                  60,6 %
               
               
                  B951
               
            
                  Pilkington Solar Taicang, Limited
               
               
                  60,6 %
               
               
                  B952
               
            
                  Zibo Jinxing Glass Co., Ltd
               
               
                  55,9 %
               
               
                  B953
               
            
                  Novatech Glass Co., Ltd
               
               
                  60,6 %
               
               
                  B954
               
            
                  Όλες οι άλλες εταιρείες
               
               
                  67,1 %
               
               
                  B999»
               
            
   Άρθρο 2
   Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επομένη ημέρα της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
   
      Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος σύμφωνα με τις Συνθήκες.
      Βρυξέλλες, 13 Αυγούστου 2015.
      
         
            Για την Επιτροπή
         
         
            Ο Πρόεδρος
         
         Jean-Claude JUNCKER
      
   
   
      (1)  ΕΕ L 343 της 22.12.2009, σ. 51.
   
      (2)  Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 470/2014 της Επιτροπής, της 13ης Μαΐου 2014, για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ και την οριστική είσπραξη του προσωρινού δασμού που επιβλήθηκε στις εισαγωγές ηλιακών υαλοπινάκων καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας (ΕΕ L 142 της 14.5.2014, σ. 1).
   
      (3)  Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2015/588 της Επιτροπής, της 14ης Απριλίου 2015, για την τροποποίηση του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 470/2014 για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ και την οριστική είσπραξη του προσωρινού δασμού που επιβλήθηκε στις εισαγωγές ηλιακών υαλοπινάκων καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας (ΕΕ L 98 της 15.4.2015, σ. 6).
   
      (4)  Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 471/2014 της Επιτροπής, της 13ης Μαΐου 2014, για την επιβολή οριστικών αντισταθμιστικών δασμών στις εισαγωγές ηλιακών υαλοπινάκων καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας (ΕΕ L 142 της 14.5.2014, σ. 23).
   
      (5)  ΕΕ C 457 της 19.12.2014, σ. 9.