CELEX: 52015PC0232
Language: sv
Date: 2015-06-02
Title: Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT om utnyttjande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (ansökan från Finland - EGF/2015/001 FI/Broadcom)

EUROPEISKA
                        KOMMISSIONEN

                                                    Bryssel den 2.6.2015
                                                    COM(2015) 232 final

                                     Förslag till

               EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT

     om utnyttjande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter
                (ansökan från Finland - EGF/2015/001 FI/Broadcom)

SV                                                                                  SV
 ---pagebreak---                                                   MOTIVERING

     BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
     1.        De bestämmelser som gäller för ekonomiskt stöd från Europeiska fonden för
               justering för globaliseringseffekter (nedan kallad fonden) fastställs i
               Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1309/2013 av den 17 december
               2013 om Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (2014–2020) och
               om upphävande av förordning (EG) nr 1927/20061 (nedan kallad förordningen om
               fonden).
     2.        Den 30 januari 2015 lämnade Finland in ansökan EGF/2015/001 FI/Broadcom om
               ekonomiskt stöd från fonden, efter att arbetstagare hade sagts upp2 vid Broadcom
               Communications Finland och vid två underleverantörer eller producenter i
               efterföljande produktionsled i Finland.
     3.        Efter att ha granskat ansökan har kommissionen i enlighet med alla tillämpliga
               bestämmelser i förordningen om fonden dragit slutsatsen att villkoren för ekonomiskt
               stöd från fonden är uppfyllda.

     SAMMANFATTNING AV ANSÖKAN
     Ansökan om stöd från fonden                              EGF/2015/001 FI/Broadcom
     Medlemsstat                                              Finland
     Region eller regioner som berörs (Nuts 2)                Alla regioner i Finland utom Åland

     Dag för inlämnande av ansökan                            30 januari 2015
     Dag för bekräftande av att ansökan mottagits             13 februari 2015
     Dag för begäran om ytterligare information               13 februari 2015
     Tidsfrist för tillhandahållande av ytterligare           27 mars 2015
     information
     Tidsfrist för slutförande av bedömningen                 19 juni 2015
     Insatskriterium                                          Artikel 4.1 a i förordningen om fonden
     Huvudföretag                                             Broadcom Communications Finland
     Näringsgren                                              Huvudgrupp 46 (Parti- och
     (huvudgrupp enligt Nace rev. 2)3                         provisionshandel utom med motorfordon)

     Antal dotterbolag, underleverantörer och                 2
     producenter i efterföljande produktionsled
     Referensperiod (fyra månader)                            11 augusti 2014–11 december 2014
     Antal uppsägningar (a)                                   568
     Uppsägningar före eller efter referensperioden (b)       0

     1
             EUT L 347, 20.12.2013, s. 855.
     2
             I den mening som avses i artikel 3 i förordningen om fonden.
     3
             Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1893/2006 av den 20 december 2006 om
             fastställande av den statistiska näringsgrensindelningen Nace rev. 2 och om ändring av rådets
             förordning (EEG) nr 3037/90 och vissa EG-förordningar om särskilda statistikområden (EUT L 393,
             30.12.2006, s. 1).

SV                                                        2                                                    SV
 ---pagebreak---      Totalt antal uppsägningar (a + b)                            568
     Totalt antal personer berättigade till stöd                  568
     Totalt antal personer som omfattas av åtgärderna             500
     Antal unga som varken arbetar eller studerar som             0
     omfattas av åtgärderna
     Budget för de individanpassade tjänsterna (euro)             2 172 000
     Budget för genomförande av åtgärderna4 (euro)                103 000
     Total budget (euro)                                          2 275 000
     Stöd från fonden (60 %) (euro)                               1 365 000

     BEDÖMNING AV ANSÖKAN
     Förfarande
     4.        Den 30 januari 2015 lämnade Finland in ansökan EGF/2015/001 FI/Broadcom, inom
               tolv veckor räknat från den dag då insatskriterierna i artikel 4 i förordningen om
               fonden uppfylldes. Kommissionen bekräftade mottagandet av ansökan den 13
               februari 2015, dvs. inom två veckor från den dag då den lämnades in, och begärde
               kompletterande upplysningar av Finland samma dag. Dessa kompletterande
               upplysningar lämnades inom sex veckor räknat från och med dagen för begäran.
               Tidsfristen på tolv veckor från och med den dag då den fullständiga ansökan
               mottogs, inom vilken kommissionen bör ha slutfört sin bedömning av huruvida
               ansökan uppfyller villkoren för ekonomiskt stöd, löper ut den 19 juni 2015.
     Formella krav på ansökan
     Berörda företag och stödmottagare
     5.        Ansökan gäller 568 arbetstagare som blivit uppsagda av Broadcom Communications
               Finland och av två underleverantörer eller producenter i efterföljande produktionsled.
               Huvudföretagets verksamhet ingick i den näringsgren som klassificeras enligt
               huvudgrupp 46 i Nace rev. 2 (Parti- och provisionshandel utom med motorfordon).
               Uppsägningarna vid företagen har skett i alla Nuts5 2-regioner i Finland (förutom
               Åland) och det hårdast drabbade området är Norra Österbotten (FI 1A).
                                 Företag och antal uppsägningar under referensperioden
                Broadcom Communications Finland                                                                   563
                Nice-Business Solutions Finland                                                                     4
                Infocare                                                                                            1
                                                                 Totalt antal uppsagda
                 Antal företag totalt: 3                                                                   568
                                                                 arbetstagare:

     Insatskriterier
     6.        Finland lämnade in ansökan med stöd av insatskriteriet i artikel 4.1 a i förordningen
               om fonden, enligt vilket minst 500 arbetstagare ska ha blivit uppsagda under en
               referensperiod på fyra månader i ett företag i en medlemsstat. Detta omfattar även

     4
             I enlighet med artikel 7.4 i förordning (EU) nr 1309/2013.
     5
             Kommissionens förordning (EU) nr 1046/2012 av den 8 november 2012 om tillämpning av
             Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1059/2003 om inrättande av en gemensam
             nomenklatur för statistiska territoriella enheter (Nuts) vad gäller inrapportering av tidsserierna för den
             nya regionala uppdelningen (EUT L 310, 9.11.2012, s. 34).

SV                                                          3                                                             SV
 ---pagebreak---              arbetstagare hos underleverantörer eller producenter i efterföljande produktionsled
             och egenföretagare vars verksamhet har upphört.
     7.      Referensperioden för ansökan är fyra månader som löper från den 11 augusti 2014
             till den 11 december 2014.
     8.      Följande uppsägningar har skett under referensperioden:
             –     563 arbetstagare som sagts upp inom Broadcom Communications Finland,
             –     5 arbetstagare som sagts upp hos två underleverantörer eller producenter i
                   efterföljande produktionsled till Broadcom.
     Beräkning av uppsägningar och verksamheter som upphör
     9.      Uppsägningarna under referensperioden har beräknats på följande sätt:
             –     563 arbetstagare från den dag då arbetsgivaren gav den enskilda arbetstagaren
                   besked om uppsägning eller om att anställningsavtalet avslutas,
             –     5 arbetstagare från den dag då anställningsavtalet de facto avslutas eller när det
                   upphör.
     Berättigade stödmottagare
     10.     Det totala antalet berättigade stödmottagare uppgår till 568.
     Samband mellan uppsägningarna och de genomgripande strukturförändringarna inom
     världshandeln på grund av globaliseringen
     11.     För att fastställa sambandet mellan uppsägningarna och de genomgripande
             strukturförändringarna inom världshandeln som orsakats av globaliseringen hävdar
             Finland att chipsetutvecklingen (området som Broadcom Communications Finland
             var verksamt inom) under 2005 uppskattades stå för omkring 5 000 arbetstillfällen i
             Europa. Medan mängden personal inom produktutveckling inom branschen ökat
             globalt (framför allt i Asien och i USA) sjönk antalet kraftigt i Europa 2014 så att
             endast ett par hundra anställda fanns kvar.
     12.     Utveckling och försäljning av chipsets för mobiltelefoner är i händerna på ett fåtal
             företag, varav Qualcomm (USA) är den överlägset största (med en marknadsandel på
             omkring 66 % under första kvartalet 2014 enligt Strategy Analytics6). De näst största
             företagen är MediaTek i Taiwan, Spreadtrum i Kina samt Marvell och Intel i USA.
     13.     Uppsägningarna vid Broadcom hör ihop med en trend som påverkat hela den finska
             elektronikindustrin och som kulminerade 2011 i Nokias tillkännagivande av
             omfattande uppsägningar. År 2012 inledde Nokia med att säga upp 1 000 personer
             vid sin anläggning i Salo (EGF/2012/006 FI/Nokia Salo) och därpå följde ytterligare
             3 700 uppsägningar i slutet av 2012 och under våren 2013 (EGF/2013/001 FI/Nokia).
             Ett omfattande produktutvecklingsprogram hade löpt ut och ett betydande antal
             arbetstillfällen försvann.
     14.     I början av 2000-talet ökade antalet anställda i den finländska elektronik- och
             elindustrin i Finland och i utländska dotterbolag stadigt, men från och med 2007
             skedde en tydlig förändring. Personalmängden utomlands ökade medan antalet
             anställda i Finland började sjunka.
     15.

     6
           https://www.strategyanalytics.com/default.aspx?mod=pressreleaseviewer&a0=5482

SV                                                   4                                                  SV
 ---pagebreak---                Electronics and electrical industry
               personnel

               180 000

               160 000

               140 000

               120 000

               100 000

                80 000

                60 000

                40 000

                20 000

                        0
                            1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
                                                                                                            (30.6)
                                       Personnel in Finland            Personnel in overseas subsidiaries

                                        Source: Statistics Finland, personnel survey for Technology Industries
                                                                                                                          16.1.2015   8

           Under 2000-talet ökade antalet anställda i finska dotterbolag i alla världsdelar, men
           från och med 2004 har Asien blivit den klart största arbetsgivaren inom elektronik-
           och elindustrin. I Europa fortsatte antalet anställda öka fram till 2008 och började
           sedan minska.
              Electronics and electrical industry
              personnel in overseas subsidiaries

               90,000

               80,000

               70,000

               60,000

               50,000

               40,000

               30,000

               20,000

               10,000

                   0
                        1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
                           Western Europe            Central and Eastern Europe Northern Africa
                           Asia and Oceania          Middle East and Africa     Latin America

                                 Source: Statistics Finland, personnel survey for Technology Industries
                                                                                                          12.2.2015   9

     16.   Hittills har huvudgrupp 46 enligt Nace rev. 2 (Parti- och provisionshandel utom med
           motorfordon) varit föremål för två fondansökningar (den andra är EGF/2010/012
           NL/Noord Holland ICT), vilka båda gäller IKT och grundar sig på handelsrelaterad
           globalisering.

SV                                                                        5                                                               SV
 ---pagebreak---      Händelser som föranlett uppsägningar och upphörande av verksamhet
     17.     Uppsägningarna hos Broadcom berodde på beslutet att trappa ner företagets
             verksamhet inom mobilbasband, ett beslut som drabbade 3 000 människor i världen,
             varav 600 i Finland. Broadcom lägger ned all sin verksamhet i Finland.
             Utformningen av chipsets för mobiltelefoner har utlokaliserats av Broadcom och
             kommer att fortsätta i USA och Asien.
     18.     År 2005 fanns det fyra stora chipsettillverkare i Europa. Nokia och Philips designade
             sina egna chipsets, Ericsson Mobile Platforms (EMP) designade huvudsakligen för
             Sony-Ericsson, och Infineon producerade chipsets kommersiellt för
             mobiltelefontillverkare. Nokia hade designat chipsets för sina egna telefoner från och
             med 1980-talet. Företaget utförde större delen av det egna designarbetet, medan den
             faktiska chipsetsproduktionen huvudsakligen ägde rum vid Texas Instruments (TI)
             och STMicroelectronics (STM). År 2007 fattade Nokia beslutet att upphöra med sin
             interna chipsetutveckling och sålde sina utvecklingsenheter till STMicroelectronics.
     19.     I detta skede behöll Nokia fortfarande utformningen av trådlösa modem i sina egna
             händer och licenserade resultaten till chipsettillverkare, inklusive STM. Nokia
             slutade med modemdesign 2010 och sålde denna verksamhet till japanska Renesas
             Mobil Corporation (RMC), ett dotterbolag till Renesas Electronics (REC). I samband
             med denna affär övergick ca 1 100 produktformgivare från Nokia till en ny
             arbetsgivare.
     20.     På grund av stora förluster under en längre tid för REC fattades ett beslut om att
             avveckla RMC under 2013. Under hösten 2013 sålde REC affärsområdet LTE 7 inom
             modemverksamheten till Broadcom (BCM) vilket ledde till att omkring 800 personer
             som tidigare varit anställda av Renesas började arbeta för Broadcom. Efter bara
             några månader var det Broadcoms tur att tillkännage att hela verksamheten inom
             mobilbasband skulle avvecklas. I detta skede gick det inte längre att hitta någon ny
             köpare.
     De väntade konsekvenserna för den lokala, regionala eller nationella ekonomin och
     sysselsättningen
     21.     Uppsägningarna har betydande negativa konsekvenser, särskilt för den regionala
             ekonomin i Norra Österbotten (ingår i Nuts 2-regionen FI 1A) där 424 av de 568
             uppsägningarna inträffade. I denna region är arbetslösheten genomgående ett par
             procentenheter högre än det nationella genomsnittet. I augusti 2014 uppgick
             arbetslösheten i Finland till 12,2 %, medan den i Norra Österbotten var 14,1 % och i
             Uleåborgs stad, som drabbades mest, var arbetslösheten 16,1 %.
     22.     För närvarande finns det omkring 1 250 verksamhetsenheter inom IKT-sektorn i
             Norra Österbotten, och de flesta av dem är belägna i Uleåborg. Sektorn har under
             flera år kämpat med effekterna av den internationella ekonomiska nedgången, men
             den har också drabbats av en betydande intern strukturomvandling där de
             dominerande företagen sett över sina strategier och flyttat sin verksamhet till andra
             områden och rationaliserat sin produktion som svar på den allt hårdare konkurrensen.
             IKT-sektorn har under flera år varit en viktig ekonomisk pelare i Uleåborgsområdet.
             Informationssektorn står för en relativ andel på 12 % av jobben i området, vilket i
             Finland endast kan jämföras med Helsingfors storstadsområde.

     7
           LTE är en förkortning för Long-Term Evolution, dvs. långsiktig utveckling, och är en standard för
           trådlös kommunikation för höghastighetsöverföring av data för mobiltelefoner och dataterminaler.

SV                                                    6                                                        SV
 ---pagebreak---      23.    Svårigheterna som sektorn står inför och den nya linjen hos företagen har lett till
            många uppsägningar inom den privata sektorn. År 2008 sysselsatte företagen inom
            IKT-sektorn närmare 13 000 personer i området men år 2012 hade antalet minskat
            till omkring 10 500. Sedan dess har det gjorts ytterligare uppsägningar och den
            aktuella uppskattningen ligger under 10 000. Företagen övergår från tillverkning till
            innehållsproduktion och från internationella storföretag mot drift i mindre enheter.
            Vid sidan av företagen är också den offentliga sektorn en viktig arbetsgivare för IKT-
            experter. Men den offentliga sektorn kan på grund av sparmål inte längre erbjuda lika
            många arbetstillfällen som tidigare och denna trend kommer att fortsätta i framtiden.
     24.    Ett särdrag för Uleåborgsområdet är att omkring två av tre av de arbetslösa har en
            hög utbildningsnivå och omfattande arbetslivserfarenhet. Uleåborgsområdet har
            länge varit ett betydande centrum för forskning och produktutveckling inom IKT-
            sektorn, vilket inneburit arbetstillfällen för specialister inom olika områden av teknik
            och databehandling.
     25.    Åldersstrukturen inom IKT-sektorn har tyngdpunkt på unga. Hälften av de arbetslösa
            arbetssökande är under 40 år. I synnerhet äldre arbetstagare har svårt att hitta nya
            jobb och antalet långtidsarbetslösa ökar. Av de arbetslösa med en bakgrund inom
            IKT i Norra Österbotten har ungefär hälften (450 arbetslösa personer) varit utan
            arbete i över ett år. Nästan 300 av dessa arbetslösa arbetssökande är högutbildade.
     26.    Uppsägningarna vid Broadcom har orsakat en avsevärd ökning i
            arbetslöshetssiffrorna i Uleåborg. I synnerhet antalet arbetslösa högre experter har
            ökat. Nya tillväxtsektorer håller på att växa fram i Uleåborgsområdet och
            integreringen av arbetslösa IKT-experter måste säkerställas. Många har gedigen
            erfarenhet inom konstruktions- och produktutveckling, vilket kan utnyttjas i
            framtiden antingen inom IKT eller i sektorer som använder IKT.
     Berörda stödmottagare och föreslagna åtgärder
     Berörda stödmottagare
     27.    Det beräknade antalet uppsagda arbetstagare som förväntas delta i åtgärderna är 500.
            De berörda arbetstagarna fördelade efter kön, medborgarskap och ålder:
                                   Kategori                         Antal
                                                            berörda stödmottagare
                    Kön:              Män:                        442     (88,4 %)
                                      Kvinnor:                     58     (11,6 %)
                    Medborgarskap: EU-medborgare:                 487     (97,4 %)
                                      Icke EU-                     13      (2,6 %)
                                      medborgare:
                    Åldersgrupp:      15–24 år:                      1     (0,2 %)
                                      25–29 år:                    19      (3,8 %)
                                      30-54 år:                   470     (94,0 %)
                                      55-64 år:                    10      (2,0 %)
                                      Över 64 år:                    0     (0,0 %)

     28.    Det totala beräknade antalet berättigande stödmottagare som förväntas delta i
            åtgärderna är således 500.

SV                                                  7                                                  SV
 ---pagebreak---      De föreslagna åtgärdernas stödberättigande karaktär
     29.     Finland planerar tre slags åtgärder för de uppsagda arbetstagare som omfattas av
             denna ansökan. Syftet med åtgärderna är att i) hjälpa dem att hitta ett nytt jobb, ii)
             hjälpa dem att starta eget företag och iii) erbjuda dem grundläggande utbildning eller
             vidareutbildning. Åtgärderna nedan utgör ett samordnat paket av individanpassade
             tjänster som syftar till att hjälpa arbetstagarna att komma tillbaka in på
             arbetsmarknaden:
     30.     Coachning och andra förberedande åtgärder: De uppsagda arbetstagarna kan få stöd i
             sitt jobbsökande genom rådgivning och vägledning, besök på jobbmässor samt hjälp
             med ansökningar och meritförteckningar. Denna tjänst ska erbjudas grupper av olika
             storlek. Beroende på grupp ges utbildningen mellan 5 och 20 dagar. Grupperna
             kommer också att få ingående yrkesvägledning, med fokus på samverkan och
             arbetspraktik. Coachningen kan vara upp till 40 dagar. Enskilda personer eller
             grupper kan få handledare, som kan agera som sparringpartner under jobbsökandet
             och som mentorer både för arbetsgivare och för arbetstagare under den första tiden
             på ett nytt jobb. Upp till 50 timmars coachning per år kan erbjudas varje
             arbetssökande.
     31.     Arbetstagarna kan också erbjudas en rad expertbedömningar. Bedömningarna kan
             t.ex. gälla den enskilda personens arbetsförmåga, även ur hälsosynvinkel, hans eller
             hennes kompetens och yrkeskunskaper eller förmåga och potential som företagare.
     32.     Sysselsättnings- och företagstjänster vid servicecentrum: De uppsagda arbetstagarna
             får tillgång till servicecentrum som har utsetts för dem personligen och som tar hand
             om dem under genomförandet av åtgärden. Servicecentrumen kan från första början
             ge de berörda arbetstagarna mer individuell och djupgående rådgivning än den
             offentliga arbetsförmedlingen vanligtvis kan ge. Om målgruppen inte kan hitta nya
             jobb inom en rimlig tidsperiod kommer det att utses en mentor som är kunnig inom
             IKT-sektorn. Mentorn kommer att kunna hjälpa arbetstagarna antingen med särskilda
             jobbsökarmetoder eller med att stödja dem i att etablera sitt eget företag.
     33.     Utbildning och omskolning: Målet med utbildningsåtgärderna är ge arbetstagarna
             bas- eller yrkeskompetens i en bransch med hög sysselsättning, att stärka deras
             befintliga kompetens genom fortbildning eller högre utbildning, och att erbjuda
             vägledning och förberedande arbetsmarknadsutbildning för personer som inte har
             några framtida karriärplaner. Utbildningen anpassas till målgruppen och kurserna
             kan t.ex. inbegripa utveckling av kompetensen inom IKT-sektorn, projektledning,
             kvalitetsstyrning och ekonomisk förvaltning samt utveckling av företagskompetens.
             Utbildning i affärsutveckling (så kallad KEKO-utbildning) kan ge en person verktyg
             att leda ett visst företagsutvecklingsprojekt.
     34.     Ekonomiska incitament (lönesubventioner) kan betalas av tjänsteleverantörerna som
             en del av lönen för varje anställningsförhållande som ingåtts med en arbetstagare.
             Från och med 2015 kommer lönesubventionen att vara 30–50 % av de relevanta
             lönekostnaderna, beroende på hur länge personen som anställs genom subventionen
             varit arbetslös. Den subventionerade periodens längd kommer att fastställas på
             grundval av de individuella behoven hos personen i fråga (t.ex. kompetensen för det
             nya jobbet).
     35.     Främjande av entreprenörskap och tjänster för nya företagare: Åtgärder för att främja
             företagande genomförs som utbildning av företagsinkubatortyp och ´som
             arbetskraftspolitisk utbildning. Dessutom kommer man att erbjuda nya företagare

SV                                                8                                                   SV
 ---pagebreak---             rådgivning, konsulthjälp och stöd. Etableringen av nya företag kommer att stödjas
            genom ett servicenätverk för företagen i området och via planering för
            företagskunder inom Arbets- och näringsministeriets förvaltningsområde (ANM-
            koncernen). Konceptet med företagsinkubator kommer att användas för att
            genomföra mångsidig arbetsmarknadsutbildning med gruppövningar under ledning
            av utbildningsorganisationen.
     36.    Startbidrag: Startbidraget garanterar en inkomst för den som vill bli företagare under
            den tid som det beräknas ta att starta och etablera företaget, upp till högst 18
            månader. Startbidraget består av två delar, grundbidrag och ett tillägg. År 2014
            uppgick grundbidraget till 32,66 euro per dag. Tilläggsbeloppet kan vara högst 60 %
            av grundbidraget. Det genomsnittliga startbidraget uppskattas till 6 000 euro, men
            beloppet för varje stödmottagare kommer att fastställas från fall till fall.
     37.    Bidrag till resor, uppehälle och flyttkostnader: Arbetssökande kan beviljas bidrag för
            kostnader för resor och uppehälle som uppkommit i samband med arbetssökandet
            eller till följd av deltagande i utbildning som syftar till att förbättra deras
            sysselsättningsmöjligheter. De kan även få ersättning för flyttkostnader om de tar
            emot ett jobb som inte ligger på pendlingsavstånd. Bidragen ska uppmuntra
            stödmottagarna att söka jobb över ett större geografiskt område.
     38.    Företagsundersökningar och företagsbesök: Målet med projektet är att bygga upp
            större kunskap om IKT-sektorn genom att ta fram prognoser om den regionala IKT-
            sektorn genom företagsundersökningar och företagsbesök. Informationen ska
            användas för att planera skräddarsydda tjänster för målgruppen och öka förmågan för
            att köpa tjänster som stöder målgruppens sysselsättning. Prognoserna om IKT-
            sektorn kommer också att ge en fingervisning för arbetssökande som överväger att
            starta ett företag. Dessa insatser bygger vidare på det arbete som utförts i ett tidigare
            ärende (EGF/2013/001 FI/Nokia) i samband med vilket det sammanställdes rapporter
            och statistik grundade på telefonintervjuer med företagen.
     39.    De föreslagna åtgärderna utgör aktiva arbetsmarknadsåtgärder som är
            stödberättigande enligt artikel 7 i förordningen om fonden. Dessa åtgärder ersätter
            inte passiva socialskyddsåtgärder.
     40.    Finland har lämnat de uppgifter som krävs om åtgärder som är obligatoriska för de
            berörda företagen enligt nationell lagstiftning eller kollektivavtal. De har bekräftat att
            det ekonomiska stödet från fonden inte kommer att ersätta sådana åtgärder.
     Beräknad budget
     41.    De totala beräknade kostnaderna uppgår till 2 275 000 euro och innefattar
            2 172 000 euro i utgifter för individanpassade tjänster samt 103 000 euro i utgifter
            för förberedande åtgärder samt förvaltning, information, publicitet, kontroll och
            rapportering.
     42.    Det sammanlagda begärda stödet från fonden är 1 365 000 euro (60 % av de totala
            kostnaderna).

SV                                                 9                                                     SV
 ---pagebreak---                                                                                    Beräknad     Beräknade
                                                             Beräknat antal       kostnad per     totala
                           Åtgärder                                                             kostnader
                                                               deltagare           deltagare
                                                                                    (i euro)     (i euro)
     Individanpassade tjänster (åtgärder enligt artikel 7.1 a och c i förordningen om fonden)

     Coachning och andra förberedande åtgärder                    222                400            88 800

     Sysselsättnings- och företagstjänster vid ett
                                                                  500                600            300 000
     servicecentrum

     Utbildning och omskolning                                    145               5 000           725 000

     Främjande av entreprenörskap och tjänster för
                                                                  13                5 000           65 000
     nya företagare

     Startbidrag                                                  19                6 000           114 000

     Företagsundersökningar och företagsbesök                     424               1 1798          500 000

                                        Delsumma a):                                            1 792 800
         Procentandel av paketet med individanpassade                         –
                                              tjänster                                          (82,54 %)

                   Bidrag och incitament (åtgärder enligt artikel 7.1 b i förordningen om fonden)

     Lönesubventioner                                             62                6 000           372 000

     Bidrag till resor, uppehälle och flyttkostnader              48                 150             7 200

                                         Delsumma b):                                               379 200
           Procentandel av paketet av individanpassade                        –
                                               tjänster                                         (17,46 %)

     Åtgärder enligt artikel 7.4 i förordningen om fonden
         1. Förberedande åtgärder                                             –                      8 000
         2. Förvaltning                                                       –                     70 000
         3. Information och marknadsföring                                    –                     20 000
         4. Kontroll och rapportering                                         –                      5 000
                                           Delsumma c):                                             103 000
                                                                              –
                   Procentandel av de totala kostnaderna:                                           (4,53 %)
     Totala kostnader (a + b + c):                                            –                 2 275 000

     8
             Avrundad siffra.

SV                                                      10                                                     SV
 ---pagebreak---      Stöd från fonden (60 % av de totala kostnaderna)               –                    1 365 000

     43.      Kostnaderna för de åtgärder i tabellen som omtalas av artikel 7.1 b i förordningen om
              fonden överstiger inte 35 % av de totala kostnaderna för det samordnade paketet av
              individanpassade tjänster. Finland har bekräftat att dessa åtgärder förutsätter att de
              berörda stödmottagarna aktivt söker arbete eller deltar i utbildning.
     44.      Finland har bekräftat att kostnaderna för investeringar för egenföretagare, nya företag
              och anställdas övertagande av företag inte kommer att överstiga 15 000 euro per
              stödmottagare.
     Period under vilken utgifter är stödberättigande
     45.      Finland började erbjuda de individanpassade tjänsterna till de berörda
              stödmottagarna den 11 augusti 2014. Utgifterna för de åtgärder som beskrivs i
              punkterna 29–39 ska därför berättiga till ekonomiskt stöd från fonden från och med
              den 11 augusti 2014 till och med den 30 januari 2017, med undantag för högre
              utbildning (om sådan erbjuds), som kommer att berättiga till ekonomiskt stöd från
              den 11 augusti 2014 till den 30 juli 2017.
     46.      Finland började få administrativa kostnader för genomförandet av fonden den 11
              augusti 2014. Utgifterna för förberedande åtgärder, förvaltning, information och
              marknadsföring samt kontroll och rapportering ska därför berättiga till ekonomiskt
              stöd från fonden från och med den 11 augusti 2014 till och med den 30 juli 2017.
     Komplementaritet med åtgärder som finansieras med nationella medel eller unionsmedel
     47.      Den nationella förfinansiering eller samfinansiering som krävs kommer
              huvudsakligen från budgeten för den offentliga arbetsförmedningen, som ingår i
              arbets- och näringsministeriets förvaltningsområde. Vissa tjänster kommer också att
              finansieras genom driftbudgeten för närings-, trafik- och miljöcentralerna och arbets-
              och näringsbyråerna. Tjänster som gäller tekniskt stöd kommer att finansieras genom
              driftbudgeten för arbets- och näringsministeriet och närings-, trafik- och
              miljöcentralerna. De finländska myndigheterna kommer att sträva efter att
              tillhandahålla nationell förfinansiering för alla åtgärder och uppgifter, så att den
              verksamhet som ska stödas genom fonden kan inledas så snabbt och effektivt som
              möjligt.
     48.      Finland håller för närvarande på att utarbeta en ansökan till fonden i samband med
              påföljande uppsägningar på Microsoft. I likhet med dem som sagts upp av Broadcom
              är personerna som sagts upp av Microsoft före detta Nokia-anställda och de finns på
              samma orter: Uleåborg, Tammerfors, Salo och Helsingfors storstadsområde. Ett
              försök att utnyttja synergieffekter mellan dessa två projekt kommer att göras.
     49.      Fondprojektet för Broadcom kommer också att samarbeta med det nationella
              projektet Sysselsättning och arbetskraftens rörlighet 2014–2020 som syftar till att
              utveckla Eures-tjänsterna. Detta projekt kommer att inleds i början av 2015 med
              hjälp av medel från Europeiska socialfonden, och det kommer att samordnas av
              närings-, trafik- och miljöcentralen i Norra Karelen.
     50.      Ett nationellt åtgärdspaket för företag som rekryterar och företag som skär ner
              personal håller på att utarbetas inom den nya programperioden för Europeiska
              socialfonden. Målet med åtgärderna i paketet är att stödja och ta fram insatser som
              gäller nationella strukturförändringar och trygghet vid förändringar. Man vill få till
              stånd gemensam produktutveckling, kartlägga god och dålig praxis, förbättra
              kommunikationen och förankra projektens goda resultat.

SV                                                      11                                              SV
 ---pagebreak---      51.     Finland har bekräftat att de åtgärder som beskrivs ovan och som beviljas ekonomiskt
             stöd från fonden för inte kommer att få ekonomiskt stöd från något annat av unionens
             övriga finansieringsinstrument.
     Samråd med de berörda stödmottagarna eller deras företrädare eller med arbetsmarknadens
     parter samt lokala och regionala myndigheter
     52.     Finland har angett att det samordnade paketet av individanpassade tjänster har tagits
             fram i samråd med företrädare för de berörda stödmottagarna, arbetsmarknadens
             parter och regionala aktörer. En diskussion ägde rum den 1 oktober 2014 i syfte att
             planera de åtgärder som ska ingå i regionala projekt som finansieras av fonden.
             Företrädarna för både de berörda stödmottagarna och det företag som har sagt upp
             personal deltog, liksom många andra aktörer. Evenemanget resulterade i förslag på
             projekt i Uleåborgsområdet som togs med i ansökan.
     53.     Arbets- och näringsministeriet har bildat en bred grupp av intressenter som behandlar
             uppsägningarna hos Broadcom. Gruppen har deltagit i utformningen av ansökan om
             stöd från fonden. Denna arbetsgrupp består av företrädare för relevanta närings-,
             trafik- och miljöcentraler som på de regionala myndigheternas uppdrag ansvarar för
             det regionala genomförandet och för den regionala utvecklingen, liksom parter från
             arbetsmarknaden, företrädare för Broadcom och andra aktörer.
     54.     Arbets- och näringsförvaltningens kundservicecenter och närings-, trafik- och
             miljöcentralerna samarbetar med andra intressenter. Målet med samarbetet är att
             stödja genomförandet, planeringen och utvecklingen av offentliga sysselsättnings-
             och företagstjänster. I detta syfte samarbetar delegationen för arbetskrafts- och
             företagsservice med arbets- och näringsbyrån.
     Förvaltnings- och kontrollsystem
     55.     Ansökan innehåller en beskrivning av förvaltnings- och kontrollsystemet och av
             skyldigheterna för de berörda organen. Finland har meddelat kommissionen att stödet
             kommer att förvaltas av arbets- och näringsministeriet, som även förvaltar medel från
             Europeiska socialfonden. Samma ministerium fungerar som attesterande myndighet.
             De avdelningar som ansvarar för dessa två funktioner har strikt åtskilda uppgifter och
             rapporteringsrutiner. Förvaltningsfunktionerna för fonden kommer att skötas av
             avdelningen för sysselsättning och företagande, medan samma funktioner för
             Europeiska socialfonden utförs av regionavdelningen. De attesterande funktionerna
             för båda fonderna handhas av personal- och förvaltningsenheten. Ministeriet har
             utarbetat en handledning med en närmare beskrivning av det förfarande som ska
             följas.
     56.     För revisionen ansvarar den oberoende enheten för intern revision, som lyder direkt
             under kanslichefen vid samma ministerium. Vissa funktioner i anslutning till
             övervakning och revision ingår också i förvaltningsmyndighetens och den
             attesterande myndighetens uppgifter.
     Den berörda medlemsstatens åtaganden
     57.     Finland har gett alla nödvändiga garantier om
             –    att principerna om likabehandling och icke-diskriminering kommer att följas i
                  fråga om vilka som ska få ta del av de föreslagna åtgärderna och
                  genomförandet av dem,
             –    att kraven som rör kollektiva uppsägningar i den nationella lagstiftningen och i
                  EU-lagstiftningen är uppfyllda,

SV                                                12                                                  SV
 ---pagebreak---             –      att Broadcom Communications Finland som sagt upp arbetstagare och därefter
                   fortsatt sin verksamhet uppfyllt sina rättsliga skyldigheter i samband med
                   uppsägningarna och vidtagit vederbörliga åtgärder med tanke på sina anställda,
            –      att de föreslagna åtgärderna inte kommer att få något ekonomiskt stöd från
                   andra av unionens fonder eller finansieringsinstrument och att all
                   dubbelfinansiering kommer att förhindras,
            –      att de föreslagna åtgärderna kommer att komplettera de åtgärder som
                   finansieras genom strukturfonderna, och
            –      att det ekonomiska stödet från fonden kommer att vara förenligt med unionens
                   förfaranderegler och materiella regler för statligt stöd.

     BUDGETKONSEKVENSER
     Budgetförslag
     58.    Det högsta årliga beloppet för fonden får i enlighet med artikel 12 i rådets förordning
            (EU, Euratom) nr 1311/2013 av den 2 december 2013 om den fleråriga budgetramen
            för 2014–20209 inte övertiga 150 miljoner euro (i 2011 års priser).
     59.    Efter att ha prövat om ansökan uppfyller villkoren i artikel 13.1 i förordningen om
            fonden och tagit i beaktande antalet berörda stödmottagare samt de föreslagna
            åtgärderna och beräknade kostnaderna, föreslår kommissionen att man ska betala ut
            ekonomiskt stöd genom att anslå 1 365 000 euro ur fonden, vilket utgör 60 % av de
            sammanlagda kostnaderna för de föreslagna åtgärderna.
     60.    Det föreslagna beslutet om att utnyttja fonden kommer att antas av
            Europaparlamentet och rådet, i enlighet med punkt 13 i det interinstitutionella avtalet
            av den 2 december 2013 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om
            budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning10.
     Anknytande rättsakter
     61.    Samtidigt med förslaget till beslut om utnyttjande av fonden kommer kommissionen
            att förelägga Europaparlamentet och rådet ett förslag om överföring av ett belopp på
            1 365 000 euro till den berörda budgetposten.
     62.    Samtidigt som kommissionen antar förslaget till beslut om utnyttjande av fonden
            kommer kommissionen att anta ett beslut om ekonomiskt stöd, i form av en
            genomförandeakt, som kommer att träda i kraft samma dag som Europaparlamentet
            och rådet antar förslaget till beslut om utnyttjande av fonden.

     9
           EUT L 347, 20.12.2013, s. 884.
     10
           EUT C 373, 20.12.2013, s. 1.

SV                                               13                                                   SV
 ---pagebreak---                                                  Förslag till

                         EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT

           om utnyttjande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter
                      (ansökan från Finland - EGF/2015/001 FI/Broadcom)

     EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT
     DETTA BESLUT
     med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
     med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1309/2013 av den 17
     december 2013 om Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (2014–2020)
     och om upphävande av förordning (EG) nr 1927/20061, särskilt artikel 15.4,
     med beaktande av det interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013 mellan
     Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor
     och sund ekonomisk förvaltning2, särskilt punkt 13,
     med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
     av följande skäl:
     (1)    Målet med Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter är att stödja
            arbetstagare som blivit uppsagda och egenföretagare vars verksamhet upphört till följd
            av genomgripande strukturförändringar inom världshandeln beroende på
            globaliseringen, till följd av en fortsatt global finansiell och ekonomisk kris, eller till
            följd av en ny global finansiell och ekonomisk kris, och för att underlätta deras
            återinträde på arbetsmarknaden.
     (2)    Det högsta årliga beloppet för fonden får i enlighet med artikel 12 i rådets förordning
            (EU, Euratom) nr 1311/20133 inte överskrida 150 miljoner euro (i 2011 års priser).
     (3)    Den 30 januari 2015 lämnade Finland in ansökan EGF/2015/001 FI/Broadcom om
            ekonomiskt stöd från fonden, efter att arbetstagare hade sagts upp vid Broadcom
            Communications Finland och vid två av dess underleverantörer eller producenter i
            efterföljande produktionsled i Finland. Ansökan kompletterades med ytterligare
            information i enlighet med artikel 8.3 i förordning (EU) nr 1309/2013. Ansökan
            uppfyller villkoren för fastställande av det ekonomiska stödet från fonden enligt artikel
            13 i samma förordning.
     (4)    Fonden bör därför utnyttjas för att tillhandahålla det ekonomiska stöd på 1 365 000
            euro som Finland ansökt om.
     (5)    För att minimera den tid det tar att bevilja stöd från fonden bör detta beslut tillämpas
            från och med den dag då det antas.

     1
            EUT L 347, 20.12.2013, s. 855.
     2
            EUT C 373, 20.12.2013, s. 1.
     3
            Rådets förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013 om den fleråriga budgetramen för 2014–2020 (EUT L
            347, 20.12.2013, s. 884).

SV                                                   14                                                      SV
 ---pagebreak---      HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

                                                         Artikel 1
     Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter ska belastas med 1 365 000 EUR i
     åtagande- och betalningsbemyndiganden ur Europeiska unionens allmänna budget för
     budgetåret 2015.

                                                         Artikel 2
     Detta beslut träder i kraft samma dag som det offentliggörs i Europeiska unionens officiella
     tidning. Den ska tillämpas från och med den [dagen för antagandet].

     Utfärdat i Bryssel den

     På Europaparlamentets vägnar                          På rådets vägnar
     Ordförande                                            Ordförande

     
         Datum ska införas av parlamentet före offentliggörandet i EUT.

SV                                                           15                                     SV