CELEX: 51974PC1169
Language: nl
Date: 1974-07-23
Title: ONTWERP-VERORDENING (E.E.G.) VAN DE RAAD betreffende het houden van een steekproefenquête inzage de arbeidskrachten (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (74) 1169
Vol. 1974/0187
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE        VAN        DE   EUROPESE              GEMEENSCHAPPEN
                                                        COM(74)1169 def.
                                                        Brussel , 23 juli 1974
                   ONTWERP-VERORDENING (S.E.G. ) VAN DE RAAD
   betreffende het houden van een steekproefenquête inzage de arbeidskrachten
                   ( door de Commissie "bij de Raad ingediend)
  0011(74) 1169 def.
 ---pagebreak---                                 N o t e  .
    sur l' incidence' financière sur le Budget communautaire
    du projet de règlement relatif à l' organisation      d' une
          enquête par sondage sur les forces de travail
                              -      ' -        i
Comme il est prévu a l' article 10 du projet de règlement les Etats
membres recevront pour l' exécution de cette enquête une somme for­
faitaire proportionnelle au nombre de ménages enquêtes . Ces frais
sont couverts par le budget des Communautés européennes . Sur la
base des crédits relatifs aux enquêtes précédentes et en tenant
compte du nombre de ménages , le coût de l' enquête de base y compris
les questions complémentaires peut être estimé , pour le neuf Etats
membres , à 1 . 500 . 000 U.C.   Ceci comprend la subvention forfaitaire
par ^ménage pour l' enquête dans son ensemble ainsi que les frais
relatifs à l' exploitation communautaire .
 ---pagebreak---                              Memorie van toelichting
 Op 19 oktober 1971 heeft de Raad van de Ministers van Sociale Zaken bij
 de goedkeuring van het prograrnma betreffende de sociale statistiek
  (doe. nr. R. 1220/3/71 - SOC 125 , rev. 3 ) de Commissie verzocht een plan
 op te stellen tot samenstelling van statistische gegevens , aan de hand
 waarvan een betere kennis van de arbeidsmarkt     en haar ontwikkeling kan
 worden verkregen. Tegelijkertijd werd besloten in 1973 en 1975 in alle
 Lid-Staten een steekproefenquête inzake de arbeidskrachten te houden.
 Steekproefenquêtes inzake de arbeidskrachten , zoals zij reeds in 19^0 »
 van 1968 tot en met 1971 en in 1973 werden gehouden , vormen in de huidige
 situatie een voor de Commissie geschikt middel om de taken die voort­
 vloeien uit het Verdrag van Rome in het bijzonder uit de artikelen 2 ,
 117 » 118 , 122 en 123 van dit Verdrag te kunnen vervullen. Hiervoor be–
 nodigt zij deugdelijke en vergelijkbare gegevens betreffende het niveau
 en de ontwikkeling van de werkgelegenheid en de werkloosheid voor alle
 Ld&^-Staten.
Hoewel in alle landen werkgelegenheid– en werkloosheidsstatistieken bestaan ,
 is bij herhaling gebleken , met name tijdens de behandeling door de Raad van
 Ministers van de periodieke verslagen van de Commissie over de ontwikkeling
 van de sociale toestand en over de vraagstukken inzake arbeidskrachten , dat
 een vergelijking van de nationale cijferreeksen slechts zelden mogelijk is ,
 omdat aan deze reeksen geen gemeenschappelijke methoden ten grondslag liggen
 en omdat zij berusten op van land tot land uiteenlopende beginselen , defini­
ties en referentiedata ; uiteenlopende wettelijke bepalingen maken bij de
werkloosheid elke vergeli jlcing van de verschillende niveaus onmogelijk. Vera-
 der kunnen bepaalde verschijnselen niet worden geanalyseerd omdat daarvoor
in sommige landen de gegevens ontbreken.
!De volgens identieke methoden en definities verzamelde gegevens van de com­
munautaire steekproefenquêtes dragen bij tot de oplossing van de problemen
van een betere kennis inzake de structuur en de ontwikkeliïg van de werkge­
legenheid en de werkloosheid; zij bieden ook de mogelijkheid vraagstukken
waaraan de Raad en andere Gemeenschapsinstanties voorrang hebben verleend
te behandelen .
 ---pagebreak---                                      - 2 -
Op grond van de resultaten van de enquêtes van 1960 tot en met 1971 was het
voor het eorst mogelijk een samenhangende documentatie samen te stellen "be­
treffende de werkgelegenheid en de werklossheid in de Gemeenschap als ge­
heel , in de .Lid–Staten en in de verschillende gebieden daarvan . Bovendien
steunen verschillende studies "betreffende de werkgelegenheid en werkloosheid
van jongeren, de "beroepsactiviteit van vrouwen , enz ., in hoofdzaak op de
resultaten van steekproefenquêtes inzake de arbeidskrachten.
Op het gebied van de prognoses van de bevolking en de beroepsbevolking vormt
de graad van werkgelegenheid , onderscheiden naar leeftijdsklasse , geslacht
en voor de vrouwen naar burgerlijke staat , een aanzienlijke verbetering voor
werkzaamheden op communautair niveau.
De hierboven genoemde voorbeelden van werkzaamheden die met behulp van de
resultaten der communautaire steekproefenquêtes zijn verricht , vormen van­
zelfsprekend slechts een klein gedeelte van hetgeen kan worden bereikt aan
de hand \ran statistieken op grond van identieke normen .
De enquête van 1973 die vrerd uitgevoerd in de zes oorspronkeli jkee Lid-Staten
evenals in het Verenigd Koninkrijk in toepassing van Verordening ( EEG )
Nr. 2723/72 van de Raad van 19 december 1972 betreffende het houden van een
steekproefenquête inzake de arbeidskrachten biedt bovendien de mogelijkheid
door de invoering van preciesere vragen betreffende do werkgelegenheid en
het zoeken naar een betrekicing te beantwoorden aan het verlangen van de Raad
naar betere kennis inzake de arbeidsreserves . Zij biedt eveneens door de
invoering van retrospectieve vragen betreffende de individuele activiteit ,
uitgeoefend een jaar voor de enquête , do r.io gelijkheid de studio betreffende
 de borcreps– en sectoriöle mobiliteit van do werknemers , rekening houdend net
 regionale aspoctcn , te verdiepen.
Tegelijkertijd met de basisenquête heeft men in 1973 in ieder van de zes
oude Lid-Staten een speciale enquête gehouden betreffende de algemene en de
beroepsopleiding die zowel betrekking had op de gevolgde als op de actuele
opleiding binnen en buiten het schoolsysteem die de Commissie in staat stelt
te beantwoorden aan de wensen neergelegd in de resoluties van de Raad op
het gebied van sociale zaken en onderwijs .
 ---pagebreak--- Wat de enquête van 1975 "betreft zijn in overeenstemming met de deskundigen
van de negen Lid–Staten de hiernavolgende "beginselen neergelegd :
1 ) de "bas is enquête betreffende de arbeidskrachten zal ten opzichte van die
    van 1973 naar inhoud niet worden gewijzigd ;
2 ) enkele aanvullende vragen betreffende het volgen van beroepsonderwijs
    en werkomstandigheden zullen aan de "basisenquête worden toegevoegd.
Op deze wijze biedt de enquête inzake de arbeidskrachten van 1975 de voort­
zetting en de ontwikkeling van een geheel van statistische informatie , die
door de verschillende gemeenschapsinstelling is gevraagd.
Zoals bepaald in artikel 10 van deze ontwerp–verordening, ontvangen de Lid­
staten voor de uitvoering van deze enquête een forfaitair bedrag evenredig
aan het aantal in het onderzoek opgenomen huishoudens » Deze uitgaven zijn
gedekt door de begroting van de Europese Gemeenschappen. Op basis van de
tot nu toe voor soortgelijke enquêtes toegekende kredieten en rekening hou­
dend met het aantal te ondervragen huishoudens , kunnen de kosten van de
basisenquête en van de aanvullende vragen voor de negen lid–Staten op
1.500.000 rekeneenheden worden geraamd. Dit bedrag omvat een vaste vergoeding
per ondervraagd huishouden (voor de enquête in haar geheel) alsmede de kosten
in verband met de communautaire verwerking van de resultaten »
 ---pagebreak---                          ONTVJERP-VSRORIIEtOTG (E.E.G. )
                                   VAN" DE RAAD
              "betreffende he-fc houden van een steekproefenquete
                           inzake de arbeidskrachten
                  (door de Commissie aan de Raad voorgelegd)
DE RMD VW DE EOROPESE GEMEEtTSCHAPPEtT ,
gelet op het verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid op artikel 213 ,
gezien de door de Commissie voorgelegde ontwerpverordening,
overwegende dat de Commissie , om de haar "bij het verdrag, en met name hij
de artikelen 2 , 117 , H8 » 122 en 123 , opgedragen taken te vervullen , op de
hoogte dient te zijn van de toestand en de ontwikkeling van de werkgelegen­
heid en de werkloosheid ;
overwegende dat de in elk der Lid-Staten "beschikbare statistische gegevens
geen deugdelijke vergeli jkingen mogelijk maken , met name wegens de "bestaande
verschillen tussen de nationale wettelijke "bepalingen , de administratieve
regelingen en praktijken van de Lid-^-Staten, waarop deze statistieken zijn
gebaseerd,
overwegende dat het , gezien de aanzienlijke schommelingen die zich op het
gebied van de werkgelegenheid en de ïferkloosheid voordoen , noodzakelijk
blijkt , te beschikken over cijferreeksen die deugdelijke vergeli jkingen tus­
sen de Lid-Staten mogelijk maken ,
overwegende dat de beste methode om kennis te krijgen van het peil en de
structuur van de werkgelegenheid en de werkloosheid, bestaat in het houden
van communautaire steekproefenquêtes inzake de arbeidskrachten ,
overwegende dat deze inlichtingen slechts kunnen worden verkregen door een
herhaling in 1975 van de reeds vroeger , met name in 1968 , 1969 » 1970 » 1971
en 1973 gehouden enquête ,
 ---pagebreak--- overwegende dat de toetreding van nieuwe Lid-Staten tot de Europese Gemeen­
schappen enkele "bijzondere moeilijkheden schept voor die Staten voor wat
hun deelneming aan een dergelijke enquête "betreft en dat. met deze situatie
rekening dient te worden gehouden ,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD s
                                 Artikel 1
De Qommissie houdt in het voorjaar van 1975 "bij de huishoudens in alle Lid-
Staten een steekproefenquête inzake de arbeidskrachten .
                                 Artikel 2
De enquête wordt in elk der Lid-Staten uitgevoerd door middel van persoon­
lijke vraaggesprekken (interviews ) "bij een steekproef van huishoudens , die
op het ogenblik van de enquête hun verblijfplaats op het grondgebied van
deze Staten hebben. De gegevens worden verzameld voor elk der personen die
deel uitmaken van de in de steekproef begrepen huishoudens.
                                 Artikel 3
De omvang van de steekproef ligt tussen 60.000 en 100.000 huishoudens in
Duitsland, Frankrijk , Italië en het Verenigd Koninkrijk, tussen 30.000 en
50.000 huishoudens in België en Nederland , tussen 30.000 en 40.000 huis­
houdens in Denemarken en de Republiek Ierland ; in Luxemburg omvat de steek–.
proef ongeveer 10.000 huishoudens .
                                 Artikel 4
De basisenquete heeft betrekking op de volgende kenmerken :
a) individuele kenmerken van alle personen die deel uitmaken van de in de
    steekproef begrepen huishoudens ;          .
b) beroepswerkzaamheden van deze personen (plaats in het beroep, economische
    sector, aantal gewerkte uren , enz .) op het ogenblik van de enquête en een
    jaar ervoor ;
c ) zoeken naar een betrekking, rekening houdend met de aard van de gezochte
    betrekking,' redenen den duur van het zoeken.
 ---pagebreak---                                  Artikel 5
Aanvullende vragen zullen worden gesteld in het kader van de "bas is enquête
genoemd in artikel 4 « Zij hebben "betrekking op ;
a) de "beroepsopleiding op het ogenblik van de enquête in de onderneming,
   in speciale instellingen , opleidingscentra , enz . voor alle personen van
    14 tot en met 65 jaar en "begrepen in de steekproef van huishoudens ge­
   noemd in artikel 3 »
b)-de werkomstandigheden (afstand tussen vroonplaats en werkplaats , gebruikt
   transportmiddel , werk verricht in ploegsysteem , op zon– en feestdagen ,
   nachtwerk, enz .) voor alle personen van 14 jaar en ouder die een werk­
   kring hebben als hoofdactiviteit . en regelmatig op het moment van de
   enquête en eveneens begrepen in de steekproef van huishoudens genoemd
   onder artikel 3 .
                                 Artikel 6
De gegevens werden verzameld door de Bureaus voor de Statistiek van de Lid­
staten door middel van vragenlijsten , die door de Commissie in samenwerking
met genoemde bureaus worden opgesteld.
De Commissie bepaalt in samenwerking met deze bureaus , op welke wijze de
enquête (basisenquête en aanvullende vragen) technisch zal worden uitge­
voerd, onder meer de opzet van de steekproef. Daarnaast bepaalt zij op de­
zelfde wijze de begin– en einddatum van de enquête en de voor de beantwoord
ding van de formulieren in acht te nemen teraijnen.
                                 Artikel 7
De bureaus voor de Statistiek van de Lid–Staten verifiëren de antwoorden op
de formulieren. De individuele gegevens worden anoniem ter kennis van de
Commissie gebracht .
 ---pagebreak---                                   Artikel 8
De individuele gegevens die m het kader van de enquete zijn verstrekt ,
mogen alleen voor statistische doeleinden worden gebruikt . Het is verboden
deze voor fiscale doeleinden te gebruiken en aan derden mede te delen .
De Lid–Staten nemen de nodige maatregelen s
a ) opdat de gevraagde gegevens volledig en naar waarheid en binnen de ge­
    stelde termijn worden verschaft ,
b ) opdat inbreuken op de verplichting tot geheimhouding van de gegevens ovei>-
    eenkomstig de eerste alinea worden bestraft .
                                  Artikel 9
Ten einde rekening te houden met bijzondere problemen , die zich voordoen
bij de nieuwe Lid–Staten van de Gemeenschappen , die voor de eerste maal
deelnemen aan de steeleproefenquête inzake de arbeidskrachten , kunnen de
technische modaliteiten genoemd onder artikel 1 tot en met 3 worden aange­
past aan bijzondere situaties en worden in gemeenschappelijk overleg tussen
deze staten en de Commissie vastgesteld.
                                  Artikel 10
De LLd-Staten ontvangen voor de uitvoering van deze enquete een forfaitair
bedrag evenredig aan het aantal in het onderzoek opgenomen huishoudens . Dit
bedrag komt ten laste van de kredieten die hiertoe zijn uitgetrokken op de
begroting van de Europese Gemeenschappen .
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke I£d–Staat .
Gedaan te                                                      Voor de Raad
                                                             De Voorzitter