CELEX: 51990PC0234(02)
Language: nl
Date: 1990-06-05
Title: WIJZIGING VAN HET VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD BETREFFENDE DE TOEGANG VAN LUCHTVAARTMAATSCHAPPIJEN TOT GEREGELDE INTRACOMMUNAUTAIRE LUCHTDIENSTEN EN DE VERDELING VAN DE PASSAGIERSCAPACITEIT TUSSEN LUCHTVAARTMAATSCHAPPIJEN OP GEREGELDE LUCHTDIENSTEN TUSSEN LID-STATEN

5. 7. 90                                Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                             Nr. C 164/11
                Wijziging van het voorstel voor een verordening van de Raad betreffende de toegang van lucht-
                vaartmaatschappijen tot geregelde intracommunautaire luchtdiensten en de verdeling van de
                   passagierscapaciteit tussen luchtvaartmaatschappijen op geregelde luchtdiensten tussen Lid-
                                                              Staten (')
                                                          COM(90) 234 def.
                (Door de Commissie ingediend op 6 juni 1990 krachtens artikel 149, lid 3, van het EEG-Verdrag)
                                                           (90/C 164/09)
                (') PB nr. C 258 van 11. 10. 1989, blz. 6 (COM(89) 373 def).
                    OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                                     WIJZIGINGEN
                                                         Vierde overweging
Overwegende dat een verruimde toegang tot de markt                    Overwegende dat een verruimde toegang tot de markt
de ontwikkeling van de luchtvervoersector in de Ge-                   de ontwikkeling van de luchtvervoersector in de Ge-
meenschap zal stimuleren en de diensten voor de gebrui-               meenschap zal stimuleren en de diensten voor de gebrui-
kers zal verbeteren; dat derhalve op het gebied van                   kers zal verbeteren; dat derhalve regelingen inzake meer-
meervoudige aanwijzing ruimere bepalingen en vervoers-                voudige aanwijzing en inzake bepalingen inzake meer-
rechten van de derde, de vierde en de vijfde vrijheid als-            voudige aanwijzing en inzake de vervoersrechten van de
mede de eerste bepalingen op het gebied van cabotage                  derde, de vierde en de vijfde vrijheid moeten worden
dienen te worden ingevoerd;                                           verruimd; dat geen afbreuk mag worden gedaan aan de
                                                                      veiligheid; dat derhalve de capaciteit van de infrastruc-
                                                                      tuur voor de luchtverkeersleiding en van de lucht-
                                                                      haveninfrastructuur moeten worden uitgebreid en de ver-
                                                                      deling van het luchtruim ten behoeve van de burgerlucht-
                                                                      vaart moet worden verbeterd;
                                                              Artikel 1
4.     Luchthavens op de Griekse eilanden worden tot 1                4.     Luchthavens op de Griekse eilanden worden tot en
juli 1993 van de toepassing van deze verordening vrijge-              met 31 juli 1993 van de toepassing van deze verordening
steld. Tenzij de Raad op voorstel van de Commissie an-                vrijgesteld. De Raad kan op voorstel van de Commissie
ders besluit, geldt deze vrijstelling nadien voor een pe-             slechts tot verlenging van deze vrijstelling besluiten, in-
riode van vijf jaar, waarna zij nogmaals met vijf jaar kan            dien de infrastructuur zo ontoereikend en overbelast is
worden verlengd.                                                      dat automatische toegang tot bepaalde luchthavens niet
                                                                      mogelijk is.
                                                              Artikel 2
                                                          Punt e), onder ii)
    ii) een luchtvaartmaatschappij die, hoewel zij op het                 ii) een luchtvaartmaatschappij die op het tijdstip van
        tijdstip van vaststelling van deze verordening niet                   vaststelling van deze verordening weliswaar niet
        aan de definitie onder i) beantwoordt:                                aan de definitie onder i) beantwoordt maar:
 ---pagebreak--- Nr. C 164/12                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                    5. 7. 90
                   OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                                  WIJZIGINGEN
                                                           Artikel 3
1.     De Lid-Staten verlenen op niet-discriminerende              1.     De Lid-Staten verlenen op niet-discriminerende
wijze een exploitatievergunning als luchtvaartmaatschap-           wijze een exploitatievergunning als luchtvaartmaatschap-
pij aan op hun grondgebied gevestigde ondernemingen,               pij aan op hun grondgebied gevestigde ondernemingen,
indien deze beantwoorden aan een voorschriftenpakket               indien deze beantwoorden aan een voorschriftenpakket
dat mede technische en economische normen omvat.                   dat mede technische, economische, sociale en veiligheids-
Wanneer in een Lid-Staat een dergelijk voorschriften-              normen omvat. De Lid-Staten verlenen deze exploitatie-
pakket nog niet bestaat, dan stelt die Lid-Staat binnen            vergunning niet, indien er niet een redelijke waarborg
drie maanden na de inwerkingtreding van deze verorde-              bestaat betreffende de financiële soliditeit van de aanvra-
ning dat pakket alsnog vast. De Lid-Staten maken deze              gende luchtvaartmaatschappij voor de eerste drie jaren
voorschriftenpakketten bekend en delen deze onverwijld             na de aanvang van de voorgenomen luchtdiensten. Wan-
aan de Commissie mede.                                             neer in een Lid-Staat een dergelijk voorschriftenpakket
                                                                   nog niet bestaat, dan stelt die Lid-Staat binnen drie
                                                                   maanden na de inwerkingtreding van deze verordening
                                                                   dat pakket alsnog vast. De Lid-Staten maken deze voor-
                                                                   schriftenpakketten bekend en delen deze onverwijld aan
                                                                   de Commissie mede.
                                                                   Uiterlijk 31 december 1991 dient de Commissie bij de
                                                                   Raad een voorstel met betrekking tot de harmonisatie
                                                                   van deze voorschriftenpakketten in.
    a) De Staat van registratie machtigt op niet-discrimi-             a) De Staat van registratie machtigt op niet-discrimi-
        nerende wijze de op zijn grondgebied gevestigde                    nerende wijze de op zijn grondgebied gevestigde
        en aan de in lid 1 bedoelde voorschriftenpakketten                 communautaire luchtvaartmaatschappijen die aan
        beantwoordende communautaire luchtvaartmaat-                       de in lid 1 bedoelde voorschriftenpakketten met
        schappijen tot exploitatie van luchtdiensten binnen                inbegrip van technische, economische, sociale en
        de Gemeenschap;                                                   veiligheidsnormen beantwoorden, tot het exploite-
                                                                           ren van luchtdiensten binnen de Gemeenschap;
3.     Elk besluit om een vergunning of een machtiging te          3.     Elk besluit om een vergunning of een machtiging te
onthouden of aan deze voorwaarden te verbinden, moet               onthouden of aan voorwaarden te verbinden, moet
schriftelijk met redenen worden omkleed.                           schriftelijk met redenen worden omkleed.
                                                                   Luchtvaartmaatschappijen kunnen bij de Commissie be-
                                                                   zwaar indienen tegen een door de Lid-Staten genomen
                                                                   beslissing. De Commissie besluit na het horen van alle
                                                                   partijen binnen twee maanden na ontvangst van het be-
                                                                   zwaar of zij de procedure van artikel 169 inleidt.
                                                           Artikel 4
                                                    Lid 1, tweede streepje
     tot het combineren van deze luchtdiensten op de in            — tot het combineren van deze luchtdiensten op de in
     de Staat van registratie gelegen luchthavens of lucht-             de Staat van registratie gelegen luchthavens of lucht-
     havensystemen. Aan gecombineerde doorgaande                        havensystemen. Aan gecombineerde doorgaande
     luchtdiensten mag hetzelfde vluchtnummer worden                    luchtdiensten zonder verandering van vliegtuig mag
     toegekend.                                                         hetzelfde vluchtnummer worden toegekend.
 ---pagebreak--- 5. 7. 90                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                            Nr. C 164/13
                  OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                                WIJZIGINGEN
                                                         Artikel 9
Communautaire luchtvaartmaatschappijen mogen onder               Communautaire luchtvaartmaatschappijen mogen met in-
de volgende voorwaarden tussen gecombineerde plaatsen            gang van 1 januari 1993 tussen gecombineerde plaatsen
in dezelfde Lid-Staat cobotagerechten uitoefenen, in-            in dezelfde Lid-Staat cabotagerechten uitoefenen, indien
dien:                                                            de cabotagerechten worden uitgeoefend op een lucht-
                                                                 dienst die de verlenging vormt van een luchtdienst vanuit
a) de cabotagerechten worden uitgeoefend op een lucht-           de Staat van registratie of het voorstadium vormt van een
    dienst die de verlenging vormt van een luchtdienst           luchtdienst naar genoemde Staat.
    vanuit de Staat van registratie of het voorstadium
    vormt van een luchtdienst naar genoemde Staat;
b) de cabotage tussen twee luchthavens geschiedt waar-
    van ten minste één geen regionale luchthaven is;
c) de luchtvaartmaatschappij voor de betrokken lucht-
    dienst niet meer dan 30 % van haar jaarlijkse capaci-
    teit aan zitplaatsen voor het vervoer van cabotagepas-
    sagiers gebruikt.
                                                                                          Artikel 11
                                                                                      Lid 2 bis (nieuw)
                                                                 2 bis.    Behalve met instemming van de andere betrok-
                                                                  ken Lid-Staat/Lid-Staten mag een Lid-Staat een lucht-
                                                                 vaartmaatschappij niet toestaan een nieuwe dienst te ope-
                                                                  nen of de frequentie van een bestaande dienst tussen een
                                                                  bepaalde luchthaven op zijn grondgebied en een andere
                                                                  Lid-Staat op te voeren zolang het aan een luchtvaart-
                                                                  maatschappij met een vergunning van een andere Lid-
                                                                  Staat op grond van lid 1 en lid 2 niet is toegestaan naar
                                                                  de betrokken luchthaven een nieuwe dienst te openen of
                                                                  de frequentie van een bestaande dienst op te voeren.
                                                         Artikel 12
 3.    De leden 1 en 2 zijn niet van toepassing op een            3.    De leden 1 en 2 zijn niet van toepassing op dien-
 luchtdienst tussen een „categorie 1 "-luchthaven bedoeld         sten tussen regionale luchthavens, ongeacht de vliegtuig-
 in bijlage II en een regionale luchthaven die wordt on-          capaciteit, en evenmin op een route die alleen door
 derhouden door vliegtuigen met niet meer dan 100 zit-            luchtvaartmaatschappijen van één van de Lid-Staten
 plaatsen en evenmin op een luchtdienst tussen regionale          wordt geëxploiteerd.
 luchthavens, ongeacht de vliegtuigcapaciteit.
 ---pagebreak--- Nr. C 164/14                        Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 5. 7. 90
                 OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                                 WIJZIGINGEN
                                                              13
1.    Indien een Lid-Staat, waarvan de op zijn grondge-        1.     Indien een Lid-Staat, waarvan de op zijn grondge-
bied gevestigde luchtvaartmaatschappij, onderscheiden-         bied gevestigde luchtvaartmaatschappij, onderscheiden-
lijk luchtvaartmaatschappijen, ingevolge de toepassing         lijk luchtvaartmaatschappijen, ingevolge de toepassing
van artikel 12, leden 1 en 2, ernstig financieel nadeel       van artikel 12, lid 1, ernstig financieel nadeel heeft, on-
heeft, onderscheidenlijk hebben, geleden, de Commissie         derscheidenlijk hebben, geleden, de Commissie daarom
daarom verzoekt, onderzoekt deze laatste de situatie; op      verzoekt, onderzoekt deze laatste de situatie. Op grond
grond van alle ter zake dienende factoren, met inbegrip       van alle ter zake dienende factoren, met inbegrip van de
van de marktsituatie, de financiële toestand van de be-        marktsituatie, de financiële toestand van de betrokken
trokken luchtvaartmaatschappij, onderscheidenlijk lucht-      luchtvaartmaatschappij, onderscheidenlijk        luchtvaart-
vaartmaatschappijen, en de bereikte bezettingspercenta-       maatschappijen, en de bereikte bezettingspercentages,
ges, besluit zij of de capaciteitsverdeling op de routes      besluit zij of de capaciteitsverdeling op de routes naar of
naar of vanuit deze Lid-Staat voor een beperkte periode       vanuit deze Lid-Staat voor een beperkte periode dient te
dient te worden gestabiliseerd.                               worden gestabiliseerd.
                                                                                   Artikel 15 bis (nieuw)
                                                               1.     Uiterlijk 31 december 1991 dient de Commissie bij
                                                              de Raad voorstellen in met betrekking tot:
                                                              a) de harmonisatie van de luchtwaardigheid van vliegtui-
                                                                   gen met inbegrip van de harmonisatie van de onder-
                                                                   houdsnormen en van de veiligheid in de stuurhut en
                                                                   in de kajuit;
                                                              b) de controle op de veiligheid in het luchtverkeer met
                                                                   inbegrip van de melding en het onderzoek van onge-
                                                                   lukken, technische incidenten en bijna-ongelukken;
                                                              c) de capaciteit en veiligheid van de luchtwegen, met bij-
                                                                   zondere aandacht voor de verbetering van de lucht-
                                                                   verkeersleiding;
                                                              d) de capaciteit en veiligheid van de luchthavens met in-
                                                                   begrip van de harmonisatie van de veiligheidsnormen
                                                                   en -procedures en de harmonisatie van de geluidsnor-
                                                                   men voor luchthavens;
                                                              e) een gedragscode voor de toewijzing van slots op
                                                                   luchthavens en voor dienstregelingen;
                                                              f) de wederzijdse erkenning en/of harmonisatie van de
                                                                   bewijzen van bevoegdheid van de in de luchtvaart-
                                                                   sector werkzame personen (bij voorbeeld piloten, ca-
                                                                   binepersoneel, luchtverkeersleiders en onderhouds-
                                                                   technici);
                                                              g) de vlieguren, de werk- en rusttijden in het luchtver-
                                                                   keer, in het bijzonder met betrekking tot het stuur-
                                                                   hut- en cabinepersoneel, en de werktijden voor de
                                                                   luchtverkeersleiders;
                                                              h) schadevergoeding bij ongelukken.
                                                              2.     De Raad neemt uiterlijk op 1 januari 1993 over
                                                              deze voorstellen een besluit.