CELEX: 52014DC0408
Language: mt
Date: 2014-06-02 00:00:00
Title: Rakkomandazzjoni għal RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL dwar il-Programm Nazzjonali ta' Riforma tal-2014 tal-Irlanda u li tagħti opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta' Stabbiltà tal-Irlanda tal-2014

|
			
		
		
		52014DC0408
		
			Rakkomandazzjoni għal RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL dwar il-Programm Nazzjonali ta' Riforma tal-2014 tal-Irlanda u li tagħti opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta' Stabbiltà tal-Irlanda tal-2014 /* COM/2014/0408 final */
			
				
		
		
			
			   	 
Rakkomandazzjoni għal
RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
dwar il-Programm Nazzjonali ta' Riforma
tal-2014 tal-Irlanda
u li tagħti opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta' Stabbiltà
tal-Irlanda tal-2014

IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikoli 121(2)
u 148(4) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill
(KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar
it-tisħiħ tas-sorveljanza ta’ pożizzjonijiet baġitarji u
s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta’ politika ekonomika[1], u partikolarment
l-Artikolu 5(2) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-Regolament (UE)
Nru 1176/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
tas-16 ta' Novembru 2011 dwar il-prevenzjoni u l-korrezzzjoni
tal-iżbilanċi makroekonomiċi[2],
u partikolarment l-Artikolu 6(1) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni
tal-Kummissjoni Ewropea[3],
Wara li kkunsidra r-riżoluzzjonijiet
tal-Parlament Ewropew[4],
Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet
tal-Kunsill Ewropew,
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat
għall-Impjiegi,
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat
Ekonomiku u Finanzjarju,
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat
tal-Protezzjoni Soċjali,
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat
tal-Politika Ekonomika,
Billi:
(1)                   
Fis-26 ta’ Marzu 2010, il-Kunsill
Ewropew qabel mal-proposta tal-Kummissjoni li tkun varata strateġija
ġdida għall-impjiegi u t-tkabbir, Ewropa 2020, li tkun imsejsa
fuq koordinazzjoni msaħħa tal-politiki ekonomiċi, li tiffoka fuq
l-oqsma ewlenin fejn tenħtieġ azzjoni li tagħti spinta
lill-potenzjal tal-Ewropa għat-tkabbir u l-kompetittività sostenibbli.
(2)                   
Fit-13 ta’ Lulju 2010, il-Kunsill,
abbażi tal-proposti tal-Kummissjoni, adotta rakkomandazzjoni dwar il-linji
gwida ġenerali għall-politiki ekonomiċi tal-Istati Membri u l-Unjoni
(mill-2010 sal-2014) u, fil-21 ta’ Ottubru 2010, adotta
deċiżjoni dwar il-linji gwida għall-politika tal-Istati Membri
dwar l-impjiegi, li flimkien jagħmlu l-"linji gwida integrati".
L-Istati Membri ġew mistiedna jqisu l-linji gwida integrati fil-politiki
nazzjonali tagħhom fir-rigward tal-ekonomija u tal-impjiegi.
(3)                   
Fid-29 ta' Ġunju 2012,
il-Kapijiet ta' Stat jew ta' Gvern iddeċidew dwar Patt għat-Tkabbir u
l-Impjiegi, li jipprovdi qafas koerenti għall-azzjoni fuq il-livelli
nazzjonali, tal-UE u taż-Żona tal-Euro bl-użu tal-għodod,
strumenti u politiki kollha. Huma ddeċidew fuq azzjoni li għandha
tittieħed fuq il-livell tal-Istati Membri, fejn b'mod partikolari esprimew
l-impenn sħiħ tagħhom biex jiksbu l-objettivi
tal-Istrateġija Ewropa 2020 u biex jimplimentaw
ir-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiżi.
(4)                   
L-Irlanda kienet suġġetta għal
programm ta' aġġustament makroekonomiku sa Diċembru 2013.
Skont l-Artikolu 12 tar-Regolament (UE) Nru 472/2013 hija kienet
għalhekk eżenti mill-monitoraġġ u l-valutazzjoni
tas-Semestru Ewropew għall-koordinazzjoni tal-politika ekonomika
għad-durata ta' dan il-programm. Fid-dawl tat-tlestija b'suċċess
tal-programm ta' aġġustament makroekonomiku, l-Irlanda għandha
issa tkun integrata bis-sħiħ fil-qafas tas-Semestru Ewropew.
(5)                   
Fit-13 ta' Novembru 2013,
il-Kummissjoni adottat l-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir[5], fil-bidu tas-Semestru
Ewropew għall-koordinazzjoni tal-politika ekonomika għall-2014.
Fl-istess jum abbażi tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011,
il-Kummissjoni adottat ir-Rapport dwar il-Mekkaniżmu ta' Twissija[6].
(6)                   
Fl-20 ta' Diċembru 2013,
il-Kunsill Ewropew endorsja l-prijoritajiet biex jiġu żgurati
l-istabbiltà finanzjarja, il-konsolidazzjoni fiskali u l-azzjoni biex jitrawwem
it-tkabbir. Huwa enfasizza l-ħtieġa li tkun segwita konsolidazzjoni
fiskali differenzjata li tiffavorixxi t-tkabbir, li jerġgħu
jinġiebu l-kundizzjonijiet normali għas-self fl-ekonomija, li
jiġu promossi t-tkabbir u l-kompetittività, li jiġu indirizzati
l-qgħad u l-konsegwenzi soċjali tal-kriżi, u li tiġi
mmodernizzata l-amministrazzjoni pubblika.
(7)                   
Fil-5 ta' Marzu 2014, il-Kummissjoni
ppublikat ir-riżultati tal-analiżi fil-fond tagħha
għall-Irlanda[7],
skont l-Artikolu 5 tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011 u li jqis
it-tlestija b'suċċess tal-programm Irlandiż ta'
aġġustament ekonomiku u għaldaqstant il-fatt li l-Irlanda
għandha issa tkun kompletament integrata fil-qafas tas-Semestru Ewropew.
L-analiżi tal-Kummissjoni twassalha biex tikkonkludi li l-programm
Irlandiż ta' aġġustament makroekonomiku li tlesta
riċentament kien strumentali għall-ġestjoni tar-riskji
ekonomiċi u għat-tnaqqsi tal-iżbilanċi. Madankollu,
l-iżbilanċi makroekomiċi li jifdal jeħtieġu
monitoraġġ speċifiku u azzjoni politika deċisiva. B'mod
partikolari, l-iżviluppi fis-settur finanzjarju, id-dejn tas-settur privat
u dak pubbliku, u marbut ma' dan, l-obbligi esterni netti u s-sitwazzjoni
tas-suq tax-xogħol ifissru li għad hemm rsikji preżenti.
(8)                   
Fis-17 ta' April 2014, l-Irlanda
ppreżentat il-programm nazzjonali ta' riforma tagħha tal-2014 u
fid-29 ta' April 2014 il-programm ta' stabbiltà tal-2014
tagħha. Sabiex jitqiesu l-konnessjonijiet ta' bejniethom,
iż-żewġ programmi kienu vvalutati fl-istess waqt.
(9)                   
L-objettivi prinċipali tal-istrateġija
baġitarja spjegati fil-Programm ta' Stabbiltà tal-2014 huma li
d-defiċit eċċessiv ikun korrett dal-2015, u li l-objettiv
tat-terminu medju jintlaħaq sal-2018. Il-programm jimmira għal
defiċit taħt it-3 % tal-PDG sal-2015, f''konformità
mar-rakkomandazzjoni tal-Proċedura ta' Defiċit Eċċessiv.
Il-programm jikkonferma l-objettiv fuq terminu medju ta' pożizzjoni
baġitarja bbilanċjata f'termini strutturali, li huwa konsistenti
mad-dispożizzjonijiet tal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir. Wara l-2015,
il-programm jistabbilixxi tnaqqis fid-defiċit nominali fiskali ta' madawar
1 pp tal-PDG fis-sena fl-2016–2018. Huwa għandu l-għan li
jnaqqas id-dejn minn kważi 124 % tal-PDG fl-2013 għal 107 %
tal-PDG fl-2018. Ix-xenarju makroekonomiku li jirfed il-proġettazzjonijiet
baġitarji fil-programm huwa fil-biċċa l-kbira tiegħu konformi
mal-previżjonijiet tal-Kummissjoni għall-2014 u l-2015, b'xi
differenzi fil-kontribuzzjonijiet tal-komponenti tat-talba. Huwa kien endorsjat
minn korp indipendneti (il-Kunsill Irlandiz ta' Konsulenza Fiskali).
Madankollu, il-previżjonijiet tal-awtoritajiet għall-aħħar
snin tal-programm huma ottimisti. Barra minn hekk, il-kisba tal-miri
baġitarji mhiex appoġġata minn miżuri suffeċjentament
dettaljati fl-2015. B'riżultat ta' dan il-previżjoni tad-defiċit
tal-Kummissjoni għall-2015 huwa ogħla mill-mira rrakkomandata
mill-Kunsill. Abbażi tal-valutazzjoni tal- programm u l-previżjoni
tal-Kummissjoni, skont ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97,
il-Kunsill huwa tal-opinjoni li l-miri tal-programm huma konsistenti
mar-rekwiżiti tal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir, iżda
jeħtieġ li jkunu appoġġati minn miżuri
speċifiċi mill-2015 'il quddiem. Saru passi sinifikanti 'l quddiem
biex jittejbu aspetti importanti tal-qafas fiskali Irlandiż u l-kwalità
d-dispożizzjoni f'waqtha tad-dejta. Madankollu, pjanijiet baġitarji
fuq it-terminu medju mhumiex appoġġati minn miżuri ta'
aġġustament speċifikati sew u huma suġġetti għal
reviżjonijiet meta jsiru d-deċiżjonijiet baġitarji annwali.
Il-limiti massimi tan-nefqa fuq żmien medju mhumiex suffiċjentament
limitati minn aġġustamenti speċifċi legalment vinkolanti.
(10)               
Riformi tat-taxxa kkontribwixxew
għall-aġġustament fiskali, iżda għad hemm lok fejn
isir titjib fl-effiċjenza tas-sistema tat-taxxa u biex din tiffavorixxi
aktar it-tkabbir. It-tassazzjoni fuq il-proprjetà kient mibdula minn taxxa ta'
tranżazzjoni għal waħda rikurrenti bbażata fuq il-valuri
tal-proprjetà residenzjali, iżda l-bażi tat-taxxa għadu
relativament limitat hekk kif ċerti proprjetajiet jibqgħu barra
mix-xibka tat-taxxa. It-tassazzjoni fuq ix-xogħol hija frammentata u
kumplessa; u l-bażijiet tat-taxxa fuq il-konsum u t-taxxi ambjentali huma
limitati minħabba rati mnaqqsa u eżenzjonijiet, waqt li tali taxxi
huma aktar favorevoli għat-tkabbir. Rati tal-VAT ta' żero jew
imnaqqsa jirriżultaw f'effiċjenza tal-VAT taħt il-medja tal-UE.
Rati mnaqqsa tal-VAT huwa użati ħafna biex jinkisbu objettivi ta'
ridistribuzzjoni minkejja li mhumiex għodda ta' politika effiċjenti u
mmirata kif xieraq biex ikunu protetti gruppi vulnerabbli. Hemm skop li tkun
imtejba l-effikaċja tal-istrumenti tat-taxxa ambjentali u
jitneħħew sussidji danneġġużi għal-ambjent.
(11)               
Minkejja li l-Irlanda għandha popolazzjoni
relattivament żagħżugħa, in-nefqa pubblika fuq
is-saħħa kienet fost l-ogħla fl-Ewropa fl-2012 bi 8,7 %
tal-ING, ogħla b'mod sinifikanti mill-medja ta' 7,3 % tal-UE.
Fid-dawl tad-diffikultajiet kurrenti fil-ġestjoni tal-baġit
għas-saħħa, il-pressjonijiet demografijċi mistennija
minħabba fit-tixjiħ tal-popolazzjoni fissru li l-livelli tas-servizzi
kurrenti jistgħu jinżammu biss jekk jinkisbu gwadanni fil-valura
għall-flus matul it-terminu medju u twil. Iż-żieda fin-nefqa
relatata mas-saħħa sal-2060 minhħabba fi pressjonijiet
demografiċi hija proġettata għal 1,2 punti perċentwali
tal-PDG. L-isfidi għas-settur tas-saħħa għadhom bosta
aspetti. Is-sistemi u l-proċessi tal-ġestjoni finanzjarja u dawk
kontabilistiċi huma frammentati mal-fornituri tal-kura
tas-saħħa. Dan jikkawża dewmien u ostakoli fil-ġbir u
l-ipproċessar tal-informazzjoni. Dan ifixkel ukoll il-monitoraġġ
tan-nefqa fuq is-saħħa u l-isforzi biex jinkiseb il-valur
għall-flus u allokazzjoni xierqa tar-riżorsi. Il-livell għoli
ta' nefqa farmaċewtika huwa sfida oħra, bin-nefqa fuq
il-mediċina għall-pazjenti esterni li hi komparattivament ogħla.

(12)               
L-Irlanda tiffaċċa sfidi relatati
mal-qgħad, partikolarment qgħad fit-tul u
taż-żagħżagħ, u għad hemm popolazzjoni kbira
fl-età tax-xogħol b'ħiliet baxxi, li tirriżulta f'inugwaljanza u
nuqqas ta' tlaqqigħ tal-ħiliet. Il-qgħad fit-tul waqa'
gradwalment bl-irranġar tas-suq tax-xogħol, iżda għadu
għoli u qed ikompli jiżdied bħala proprzjoni tal-qgħad
kumplessiv, li jirrapreżenta iktar minn 61 % tat-total fi tmiem
l-2013. Ir-rata ta' qgħad fost iż-żagħżagħ
laħqet il-quċċata fuq it-30 % lejn l-aħħar
tal-2012 u l-bidu tal-2013. Addizzjonalment, il-proporzjon ta'
żgħażagħ barra mill-edukazzjoni, impjieg jew
taħriġ żdied bi tmin punti perċentwali bejn l-2007 u l-2012
għal 18,7 % qabel ma beda jbatti għal 16,1 % iżda
għadu fost l-ogħla fl-UE. Hemm il-ħtieġa li
ż-żgħażagħ kollha jkunu koperti f'perjodu ta' erba'
xhur, f'konformità mal-objettivi tal-garanzija
għaż-żgħażagħ. Nuqqas ta' tlaqqigħ
tal-ħiliet ħarġu bl-ibbilanċjar mill-ġdid
tal-ekonomija, biex b'hekk il-bidla fil-ħiliet u t-titjib tal-ħiliet
saru sfida għas-sistema tal-edukazzjoni u t-taħriġ. Addizzjonalment,
il-parteċipazzjoni fit-tagħlim tul il-ħajja hija inqas
mill-medja tal-UE (7,3 % meta mqabbla mal-10,7 % fl-2013). 
(13)               
L-Irlanda għandha waħda mill-ogħla
proporzjonijiet ta' nies li jgħixu f'unitajiet domestiċi b'intensità
baxxa ta' xogħol fl-UE, li toħloq sfidi soċjali serji.
Il-proprzjoni kien ogħla mill-medja tal-UE qabel il-kriżi u tela'
minn 14,3 % fl-2007 għal 24,2 % fl-2011. Intensità
tax-xogħol baxxa hija partikolarment gravi fost unitajiet domestiki b'ġenitur
wieħed bit-tfal. Dan ikkontribwixxa għal riskju dejjem jikber ta'
faqar jew esklużjoni soċjali tat-tfal fl-Irlanda u jiggrava
l-kwistjoni tal-parteċipazzjoni inugwali tan-nisa fis-suq tax-xogħol
li kienet ta' 67,2 % fl-2013, meta mqabbla ma' 83,4 % għall-irġiel.
B'riżultat ta' dan, l-attenzjoni daret fuq l-aċċess
għall-indukrar tat-tfal u l-affordabilità tiegħu, ostakolu
sinifikanti għall-ġenituri li jsibu impjieg u jevitaw ir-riskju
tal-faqar. Is-suq tax-xogħol huwa effettwat ukoll minn lakuni ta' nasses
tal-qgħad. L-istruttura fissa tal-benefiċċji tal-qgħad
fis-sistema tal-Benefiċċju għal min ifittex impjieg u dik ta'
Allokazzjoni għal min ifittex impjiegi, id-durata bla limitu
tal-allokazzjoni għal min ifittex impjieg u t-telf ta' ħlasijiet
supplementari (partikolarment is-supliment tal-kera u l-karti mediċi)
mar-ritorn għall-impjieg jissarrfu f'rati ta' sostituzzjoni relattivament
għoljin għal dawk qiegħed fit-tul b'potenzjal ta' introjtu baxx
u kategoriji oħra ta' ħaddiema skont iċ-ċirkostanzi
familjari.
(14)               
Is-self lil SMEs għadu dgħajef, u
jirrifletti taħlita ta' talba għall-kreditu mnaqqsa u limiti fuq
il-forniment, minħabba li l-SMEs ikomplu jkunu affettwati minn
ingranaġġ eċċessiv u domanda domestika dgħajfa waqt li
l-banek jeħtieġ li jagħmlu progress ulterjuri fil-kisba ta'
riżoluzzjonijiet sostenibbli fil-kotba tagħhom ta' self improduttiv
lil SMEs. L-aħħar stħarriġ RED C jindika li, mill-40 %
tal-SMEs li talbu kreditu mill-bank bejn Ottubru 2012 u Marzu 2013,
19 % kienu rrifjutatati self. L-Uffiċju tal-Analiżi tal-Kreditu
kien stabbilit fi tmiem l-2009 biex jaġixxi ta' medjatur bejni l-mutwanti
u l-SMEs mutwatarji prospettivi li kienu rrifjutati l-kreditu. Minkejja li
pożittiv, l-impatt tal-Uffiċċju tal-Analiżi tal-Kreditu
jidher li, sal-lum, kien pjuttost limitat, parzjalment minħabba li
l-għadd ta' appelli kien pjuttost żgħir. L-SMEs joqogħdu
ħafna fuq il-finanzjament bankarju għall-investiment, u sorsi mhux
bankarji ta' finanzi huwa relattivament sottożviluppati, minkejja li xi
alternattivi, inklużi fondi ta' self, qegħdin fil-preżent ikunu
eżaminati. Madankollu, hekk kif l-irkupru qed jaqbad ritmu
mgħaġġel u hekk kif id-domanda domestika tirkupra,
limitazzjonijiet fil-forniment x'aktarx jiżdiedu sakemm il-kanali
tal-kreditu ma jissewwewx b'mod adegwat, li huwa kruċjali
għall-perspettiva ta' tkabbir. Skemi ddedikati u fondi ddaħlu
fis-seħħ biex itejbu l-aċċess għal finanzjament
għall-SMEs, bħall-Iskema ta' Garanzija għall-Kreditu, l-Iskema
ta' Fond għas-Self lil Mikrointrapriċi, tliet fond għall-SMEs li
twaqqfu, iżda sa issa l-użu tagħhom kien baxx. 
(15)               
Minkejja r-riformi fis-settur bankarju li saru
fil-programm ta' assistenza finanzjarja li tlesta riċentament, għad
baqa' sfidi sinifikanti. dawn l-isfidi kienu analizzati fid-dettal
fl-analiżi profonda tal-Irlanda mill-Kummissjoni għall-2014. Is-self
improduttiv kien jirrappreżanta kważi 27 % tat-total sa minn
Ġunju 2013 għat-tliet banek domestiċi prinċipali.
Id-dejn fis-settur privat għadu fost l-ogħla fl-UE minkejja t-tnaqqis
fl-ingranaġġ riċenti u dan għadu ta' riskju
għall-istabbiltà finanzjarja u ta' piż fuq l-ekonomija. It-tnaqqis
fl-ingranaġġ tal-unitajiet domestiċi u l-SMEs mhux lest, u
t-tiswija tal-karta bilanċjali tal-banek u l-SMEs hija kritika
għar-restawr tal-kanali tal-kreditu. Is-self bankarju kompla nieżel u
s-settur bankarju qed ikollu diffikultà bil-profittabbiltà, parzjalment
minħabba l-għadd għoli ta' self ipotekarju indiċizzat (assi
legati b'rendiment baxx) fuq il-karta bilanċjali bankarji.
(16)               
Il-kost biex ikunu infurzati l-kuntratti huwa
għoli. It-tariffi tal-avukati jirrappreżentaw il-biċċa
l-kbira ta' dawn il-kostijiet, bi 18,8 pp u kostijiet għolja
għas-servizzi legali jaffettwaw l-istruttura tal-kost tan-negozji kollha,
inklużi l-SMEs. Addizzjonalment, għall-kuntrarju ta' servizzi
professjonali oħra, il-kostijiet tas-servizzi legali naqsu milli
jaġġustaw 'l isfel minn meta bdiet il-kriżi, parzjalment
minħabba kompetizzjoni insuffiċenti. L-awtoritajiet impenjaw
ruħhom li jintroduċu riformi fis-settur tas-sevizzi legali bħala
parti mill-programm ta' aġġustament makroekonomiku. Huma ppubblikaw
Abbozz ta' Liġi dwar Regolament għas-Servizzi Legali fl-2011, li
għad irid jidħol fis-seħħ. Ir-riżorsi ġudizzjarji
u dawk tal-amministrazzjoni tal-qorti biex tkun implimentata l-ġestjoni
attiva tal-kawża qabel il-proċess huma limitati ħafna, li jista'
jkun li qed tikkontribwixxi għal dewmien fit-twettiq tal-ġustizzja u
żżid il-kostijiet. Addizzjonalment, hemm lakuni sinifikanti
fl-abbiltà tal-Irlanda li tiġbor dejta dwar il-kwalità u l-effiċjenza
tas-sistema ġudizzjarja.
(17)               
Fil-kuntest tas-Semestru Ewropew, il-Kummissjoni
wettqet analiżi komprensiva tal-politika ekonomika tal-Irlanda. Hija
vvalutat il-programm ta' stabbiltà u l-programm nazzjonali ta' riforma. Mhux
biss qieset ir-rilevanza tagħhom għall-politika fiskali u
soċjoekonomika sostenibbli fl-Irlanda imma qieset ukoll il-konformità
tagħhom mar-regoli u mal-gwida tal-UE, fid-dawl tal-ħtieġa li
tissaħħaħ il-governanza ekonomika kumplessiva tal-Unjoni Ewropea
billi jingħata kontribut fil-livell tal-UE
għad-deċiżjonijiet nazzjonali futuri. Ir-rakkomandazzjonijiet
tagħha skont is-Semestru Ewropew huma riflessi
fir-rakkomandazzjonijiet minn (1) sa (7) hawn taħt.
(18)               
Fid-dawl ta’ din il-valutazzjoni, il-Kunsill
eżamina l-Programm ta’ Stabbiltà tal-Irlanda u l-opinjoni tiegħu[8] hija riflessa b’mod
partikolari fir-rakkomandazzjonijiet (1) u (2) ta' hawn taħt.
(19)               
Fid-dawl tar-reviżjoni bir-reqqa
tal-Kummissjoni u din il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina l-Programm
Nazzjonali ta’ Riforma u l-Programm ta’ Stabbiltà għas-Slovenja.
Ir-rakkomandazzjonijiet tiegħu, skont l-Artikolu 6 tar-Regolament
(UE) Nru 1176/2011, huma riflessi fir-rakkomandazzjonijiet (1), (3), (5) u
(6) ta' hawn taħt,
(20)               
Fil-kuntest tas-semestru Ewropew, il-Kummissjoni
wettqet ukoll analiżi tal-politika ekonomika fiż-Żona tal-Euro
bħala entità sħiħa. Fuq il-bażi ta' din l-analiżi,
il-Kunsill ħareġ rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-Istati
Membri li l-munita tagħhom hija l-euro. L-Irlanda għandha
tiżgura wkoll l-implimentazzjoni sħiħa u f'waqtha ta' dawn
ir-rakkomandazzjonijiet.
B’DAN JIRRAKKOMANDA li l-Irlanda
tieħu azzjoni fil-perjodu 2014-2015 biex:
1.           Timplimenta
bis-sħiħħ il-baġit tal-2014 u tiżgura l-korrezzjoni
tad-defiċit eċċessiv b'mod sostenibbli sal-2015 billi tirfed
l-istrateġija baġitarja b'miżuri strutturali addizzjonali waqt
li tikseb l-isforz tal-aġġustament strutturalo speċifikat
fir-rakkomandazzjoni tal-Kunsill fil-Proċedura ta' Defiċit
Eċċessiv. Wara l-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv,
tfittex li tikseb aġġustament strutturali lejn l-objettiv fuq
żmien medju ta' mill-inqas 0,5 % tal-PDG kull sena, u iktar f'kundizzjonijiet
ekonomiċi tajba jew jekk meħtieġ li tiżgura li r-regola
tad-dejn tkun sodisfatta sabiex id-dejn tal-amministrazzjoni pubblika
jitqiegħed fit-triq tan-niżla. Ittejjeb il-kredibibiltà
tal-istrateġija tal-aġġustament fiskali, timplimenta b'mod
effettiv l-ippjanar baġitarji pluriennali u tiddefinixxi miżuri
baġitarji wiesa' li huma sottostanti għall-miri fiskali fuq
żmein medju. Tagħmel il-limitu massimu tan-nefqa tal-gvern iktar
vinkolanti billi tillimita l-kamp ta' applikazzjoni statuorju tal-bidlliet
diskrezzjonali. Tappoġġa l-konsolidazzjoni fiskali, waqt li
tikkunsidra li żżid id-dħul permezz tat-twessigħ
tal-bażi tat-taxxa. Ittejjb it-tkabbir tas-sistema fiskali waqt li tara li
din tiffavorixxi iktar l-ambjent.
2.           Tavvanza r-riforma tas-settur
tal-kura tas-saħħa li bdiet fil-qafas strateġiku tas-Saħħa
Futura biex iżżid il-kosteffettività. Tfittex li ssegwi miżuri
addizzjonali biex tnaqqas l-infiq farmaċewtiku, anki permezz ta'
eżerċizzju aktar frekwenti ta' riallinjament tal-prezzijiet
għall-mediċini brevettati, penetrazzjoni ikbar tal-mediċina
ġenerika u prassi mtejba tal-preskrizzjonijiet. Tirriforma s-sistemi
tal-ġestjoni finanzjarja tal-awtorità nazzjoanli tas-saħħa biex
tissimplifika s-sistemi mal-fornituri kollha u tappoġġa ġestjoni
aħjar tal-pretensjonijiet. Tvara identifikaturi individwali tas-saħħa
minn Jannar 2015.
3.           Tfittex li tikseb titjib
ulterjuri fil-politiki attivi fis-suq tax-xogħol, b'iffukar partikolari
fuq il-qgħad fit-tul, dawk b'ħiliet baxxi u, skont l-objettivi
tal-garanzija għaż-żgħażagħ, iż-żagħżagħ.
Tavvanza r-riforma li tinsab għaddejja tas-sistema tal-edukazzjoni u
t-taħriġ avvanzata (FET - Further Education and Training), l-iskemi
ta' appoġġ għall-impjiegi u l-programmi ta' apprendistat. Toffri
aktar taħriġ fuq il-post tax-xogħol; ittejjeb u tiżgura
r-relevanza tal-korsijiet FET u tal-apprentistati fir-rigward
tal-ħtiġijiet tas-suq tax-xogħol. Iżżid il-livell u
l-kwalità tas-servizzi ta' appoġġ ipprovduti mill-uffiċċji
tax-xogħol ta' Intreo. Idaħħal fis-seħħ sistema
ta' referenza għall-FET bejn l-uffiċċji Intreo u
l-Bordijiet tal-Edukazzjoni u t-Taħriġ. 
4.           Tittratta l-intensità
tax-xogħol baxxa tal-unitajiet domestiki u tindirizza r-riskju tal-faqar
tat-tfal permezz ta' rtirar gradwali tal-benefiċċji u tal-pagamenti
supplimentari mar-ritorn għall-impjieg. Tiffaċilita l-parteċipazzjoni
fis-suq tax-xogħol għan-nisa billi ttejjeb l-aċċess
għall-indukrar tat-tfal affordabbli u full-time, partikolarment
għall-familji b'introjtu baxx.
5.           Tiżviluppa inizjattivi
ta' politika ulterjuri gaħs-settur tal-SMEs inkluż inizjattivi ta'
politika biex jindirizzaw id-disponibbiltà ta' finanzjament bankarju u mhux
bankarju u kwistjonijiet ta' ristrutturar tad-dejn. Tavvanza inizjattivi biex
ittejjeb l-aċċess tal-SMEs għall-kreditu bankarju u
għall-finanzjament mhux bankarju. Tintroduċi sistema ta'
monitoraġġ għall-SMEs li jselfu fis-settur bankarju. B'mod
parallel, taħdem biex tiżgura li faċilitajiet mhux bankarji ta'
kreditu, inkluż it-tliet fondi tal-SMEs kofinanzjati mill-Fond ta'
Riżerva Nazzjonali tal-Pensjonijiet, Microfinance Ireland u l-iskema
temporarja ta' garanzija tas-self, ikunu utilizzati aħjar. Tippromwovi
l-użu ta' dawn l-iskemi u ta' skemi mhux bankarji oħra mill-SMEs.
Ittejjeb il-viżibbiltà tal-Uffiċċju għall-Analiżi
tal-Kreditu u l-kapaċitajiet fil-medjazzjoni ta' tilwimiet bejn il-banek u
l-SMEs mutwatarji potenzjali li kienu miċħuda l-kreditu. 
6.           Timmonitorja l-prestazzjoni
tal-banek kontra l-miri ta' ristrutturar tal-arretrati fuq self ipotekarju.
Tħabbar miri ambizzjużi għat-tielet u r-raba' kwarti tal-2014,
għall-banek prinċipali ta' self ipotekarju biex jipproponu u
jikkonkludu soluzzjonijiet ta' ristrutturar għal selfiet ipotekarji
arretrati b'aktar minn 90 jum, bil-għan li jsolvu sostanzjalment
l-arretrati fuq self ipotekarju sa tmiem l-2014. Tkompli tivvaluta s-sostenibbiltà
tal-arranġamenti ta' ristrutturar konklużi permezz ta' awditi u
analiżi fuq il-post immirata. Tiżviluppa linji gwida
għad-durabbiltà tas-soluzzjonijiet. Tippubblika dejta regolari dwar
il-portafolli tas-self lill-SMEs tal-banek arretrati biex ittejjeb it-trasparenza.
Tiżviluppa strateġija biex tindirizza skoperturi morużi fuq
proprjetà immobbli kummerċjali. Tistabbilixxi reġistru ċentrali
tal-kreditu.
7.           Tnaqqas il-kost
tal-proċedimenti u s-servizzi legali u trawwem il-kompetizzjoni, anki
billi ttejjeb l-Abbozz ta' Liġi dwr ir-Regolament dwar is-Servizz Legali
sa tmiem l-2014, inkluz id-dispożizzjoni tiegħu li tippermetti
l-istabbiliment ta' prattiki multidixxiplinarji, u billi tfittex li
tneħħi r-rahan tal-konsulent legali (solicitor). Timmonitorja l-impatt
tiegħu, inkluż il-kost tas-servizzi legali. Tieħu passi
eżekuttivi biex tiżgura li l-Awtorità Regolatorja tas-Servizz Legali
hija operazzjonali mingħajr dewmien u li tissodisfa l-obbligi tagħha
skont il-leġiżlazzjoni, inklużi t-termini għall-pubblikazzjoni
tar-regolamenti jew il-linji gwida għall-prattiki multidixxiplilnarji u
s-soluzzjoni tal-ilmenti. sIttejjeb is-sistemi tal-ġbir tad-dejta biex
tippermetti l-kwalità u l-effiċjenza tal-proċedimenti
ġudizzjarji.
Magħmul fi Brussell,
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President
[1]               ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.
[2]               ĠU L 306, 23.11.2011, p. 25.
[3]               COM(2014) 408 finali.
[4]               P7_TA(2014)0128 u P7_TA(2014)0129.
[5]               COM(2013) 800 finali.
[6]               COM(2013) 790 finali.
[7]               SWD(2014) 79 finali.
[8]               Skont l-Artikolu 5(2) tar-Regolament tal-Kunsill
Nru 1466/97.