CELEX: 52015PC0040
Language: cs
Date: 2015-02-03
Title: Návrh ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci (žádost EGF/2014/015 GR/Attica: vydavatelské činnosti)

|
			
		
		
		52015PC0040
		
			Návrh ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci (žádost EGF/2014/015 GR/Attica: vydavatelské činnosti) /* COM/2015/040 final */
			
				
		
		
			
			   	DŮVODOVÁ ZPRÁVA
SOUVISLOSTI NÁVRHU
1.           Pravidla pro poskytování
finančních prostředků z Evropského fondu pro
přizpůsobení se globalizaci (dále jen „EFG“) jsou stanovena
v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU)
č. 1309/2013 ze dne 17. prosince 2013 o Evropském fondu pro
přizpůsobení se globalizaci (2014–2020) a o zrušení
nařízení (ES) č. 1927/2006[1]
(dále jen „nařízení o EFG“). 
2.           Řecké orgány podaly
žádost EGF/2014/015 GR/Attica: vydavatelské činnosti o finanční
příspěvek z EFG v souvislosti s propouštěním v dotčeném
podniku ve smyslu článku 3 nařízení o EFG (dále jen 
„propouštění“) ve 46 podnicích činných v rámci oddílu 58 NACE Revize
2 (Vydavatelské činnosti)[2]
na území regionu úrovně NUTS 2[3]
Attika (EL 30) v Řecku.
3.           Po posouzení této žádosti
dospěla Komise v souladu se všemi příslušnými ustanoveními
nařízení o EFG k závěru, že podmínky pro poskytnutí
finančního příspěvku z EFG jsou splněny.
SHRNUTÍ ŽÁDOSTI
 Žádost o prostředky z EFG: || EGF/2014/015 GR/Attica: vydavatelské činnosti 
 Členský stát: || Řecko 
 Dotčený region (úroveň NUTS 2): || Attika (EL 30)   
 Datum podání žádosti: || 4.9.2014 
 Datum potvrzení převzetí žádosti: || 18.9.2014 
 Datum žádosti o poskytnutí dodatečných informací: || 18.9.2014 
 Datum žádosti o další 2 týdny pro poskytnutí požadovaných informací: || 29.10.2014 
 Lhůta pro poskytnutí dodatečných informací: || 13.11.2014 
 Lhůta pro vyhotovení posouzení: || 5.2.2015 
 Kritérium pro pomoc: || Ustanovení čl. 4 odst. 1 písm. b) nařízení o EFG 
 Sektor ekonomické činnosti (oddíl NACE Revize 2): || Oddíl 58 („Vydavatelské činnosti“) 
 Referenční období (9 měsíců): || od 12. září 2013 do 12. června 2014 
 Počet propuštěných pracovníků a případů ukončení činnosti během referenčního období: || 705 
 Počet způsobilých příjemců pomoci, u nichž se očekává, že se budou účastnit opatření: || 705 
 Počet cílových mladých lidí, kteří nejsou zaměstnáni, ani se neúčastní vzdělávání nebo odborné přípravy (tzv. „NEETs“): || 0 
 Rozpočet na individualizované služby (v EUR) || 6 034 500 
 Rozpočet na provádění EFG[4] (v EUR) || 210 000 
 Celkový rozpočet (EUR) || 6 244 500 
 Příspěvek z EFG (60 %) (EUR) || 3 746 700 
POSOUZENÍ ŽÁDOSTI
Postup
4.           Řecké orgány podaly
žádost EGF/2014/015 GR/Attica: vydavatelské činnosti dne 4. září
2014, tedy do dvanácti týdnů ode dne, kdy byla splněna kritéria pro
pomoc stanovená v článku 4 nařízení o EFG. Komise potvrdila
přijetí žádosti do dvou týdnů ode dne jejího podání, a to dne 18.
září 2014. Tentýž den Komise požádala řecké orgány o poskytnutí
dodatečných informací. Řecké orgány poskytly dodatečné informace
během 8 týdnů od data žádosti, a to po prodloužení lhůty o 2
týdny na základě oprávněné žádosti, kterou řecké orgány
předložily. Lhůta dvanácti týdnů od obdržení úplné žádosti,
během níž má Komise dokončit své posouzení, zda žádost vyhovuje
podmínkám pro poskytnutí finančního příspěvku, uplyne dne 5.
února 2015. 
Způsobilost žádosti
Dotčené podniky a příjemci
pomoci
5.           Žádost se týká 705
propuštěných pracovníků[5]
ve 46 podnicích[6],
které vykonávají činnost spadající do klasifikace oddílu 58 (Vydavatelské
činnosti)  NACE Revize 2 v regionu Attika (EL 30) úrovně NUTS 2. 
Kritéria pro pomoc
6.           Řecké orgány
předložily žádost v souladu s kritériem pro pomoc uvedeným v čl. 4
odst. 1 písm. b) nařízení o EFG, které vyžaduje, aby počet
propuštěných pracovníků v jednom členském státě v podnicích
působících ve stejném hospodářském odvětví definovaném na úrovni
oddílu NACE Revize 2 a nacházejících se v jednom regionu nebo ve dvou
sousedících regionech vymezených na úrovni NUTS 2 dosáhl během
referenčního období v délce devíti měsíců nejméně 500 osob.
7.           Referenční období v délce devíti měsíců
trvalo od 12. září 2013 do 12. června 2014.
Stanovení počtu propuštěných
pracovníků a případů ukončení činnosti
8.           Počet všech
propuštěných pracovníků byl vypočítán na základě dne
skutečného skončení pracovního poměru nebo uplynutí sjednané
doby jeho trvání.
Způsobilí příjemci pomoci
9.           Celkový počet
způsobilých příjemců pomoci je 705. 
Přímá souvislost mezi
propouštěním a celosvětovou finanční a hospodářskou krizí,
která je předmětem nařízení (ES) č. 546/2009
10.         Řecko
odůvodňuje souvislost mezi propouštěním a celosvětovou
finanční a hospodářskou krizí, která je předmětem
nařízení (ES) č. 546/2009, tím, že se řecké hospodářství
nachází již šestý rok po sobě (2008–2013) v hluboké recesi. Podle
řeckého statistického úřadu (ELSTAT) se od roku 2008 HDP
Řecka snížilo o 25,7 procentních bodů; veřejná
spotřeba o 21 procentních bodů a soukromá spotřeba
o 32,3 procentních bodů, zatímco nezaměstnanost se zvýšila
o 20,6 procentních bodů. I když se má řecká ekonomika podle
odhadů navrátit k růstu a prognózy pro některé
z těchto ukazatelů jsou pozitivní již pro rok 2014[7], trh práce se
v blízké budoucnosti bude i nadále potýkat s obtížemi.
11.         Za účelem splácení
zahraničního dluhu přijala řecká vláda v roce 2008
nepopulární opatření, k nimž patřilo zvýšení příjmů
z daní, zefektivnění veřejných výdajů a snížení
platů státních zaměstnanců. Ve snaze zvýšit konkurenceschopnost
řeckého hospodářství dochází také ke snížení mezd v soukromém
sektoru. Od roku 2008 došlo k uzavření tisíce podniků, které
ukončily svou činnost a propustily své zaměstnance, kromě
toho přestaly vykonávat svou činnost tisíce osob samostatně
výdělečně činných, což přispělo k prudkému nárůstu
nezaměstnanosti. Snížení příjmů se bezprostředně
odrazilo na poklesu spotřeby domácností – zvláště pak u
produktů, jež neslouží k uspokojení základních potřeb.
12.         V roce 2009 sledoval pokles
spotřeby domácností v Řecku stejný negativní vývoj jako v ostatních
27 zemích EU. V letech 2010 a 2011 došlo na úrovni EU-27 k oživení
spotřeby domácností, v roce 2012 však následoval pokles. V Řecku se
spotřeba domácností snižovala od počátku finanční a
hospodářské krize a čísla se každým rokem zhoršují.
Spotřeba domácností  
(změna v % ve srovnání s předchozím rokem)
   || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 || 2012 
 EU-27 || 0,44 || –1,67 || 1,04 || 0,26 || –0,74 
 Řecko || 4,67 || –1,91 || –6,39 || –7,91 || –9,07 
Zdroj: Eurostat.
13.         Podle zprávy řeckého
statistického úřadu ELSTAT o příjmech domácností
a životních podmínkách žilo v roce 2012 pod hranicí chudoby[8] 23 %
Řeků.
14.         Podle nedávné studie[9] institutu INE-GSEE[10] zveřejněné
v červenci 2014 uvedli tři ze čtyř pracovníků
nebo zaměstnanců, že jejich příjem v roce 2014
ve srovnání s předchozím rokem v důsledku snižování
mezd poklesl. Kromě toho se 38 % respondentů domnívá,
že jejich platy budou v příštím čtvrtletí opět
sníženy. Většina respondentů odpovídajícím způsobem omezila své
výdaje, zejména rozpočet na položky, které nejsou k uspokojení základních
potřeb nezbytné, jako jsou noviny a časopisy.
15.         Do dnešního dne byla v
odvětví vydavatelských činností podána další žádost o prostředky
z EFG[11],
rovněž z důvodů celosvětové finanční a
hospodářské krize.
Události vedoucí k propouštění a
ukončení činnosti 
16.         Události vedoucí k nutnosti
propouštět byly podle vyjádření řeckých orgánů především
dvojího typu: 1) snížení disponibilního příjmu domácností, a to kvůli
zvýšení daňové zátěže, snížení mezd (jak v soukromém, tak ve
veřejném sektoru) a růstu nezaměstnanosti, což vedlo k výraznému
poklesu kupní síly, potřebě určit výdajové priority a nutnosti
přestat kupovat položky každodenního života, které se nepovažují za
nezbytné; 2) dramatické omezení půjček podnikům a
jednotlivcům kvůli nedostatku peněžních prostředků v
řeckých bankách. Podle řecké centrální banky vykazovala roční
míra růstu u půjček poskytovaných domácnostem a podnikům
(kromě finančních) od roku 2010 negativní hodnoty, a to kvůli
krátkodobému nedostatku peněžních prostředků v řeckých
bankách[12].
17.         V letech 2009–2012
společnosti činné v oblasti hromadných sdělovacích
prostředků svou činnost buď ukončily, nebo snížily
mzdy svých zaměstnanců[13].
V této souvislosti vykazují hromadné sdělovací prostředky
snížení příjmů, jelikož došlo k drastickému poklesu výdajů
na reklamu, což je jeden z jejich základních zdrojů příjmů:
V roce 2012 činily výdaje na reklamu v hromadných
sdělovacích prostředcích 1,14 miliardy EUR, zatímco v roce 2008
to bylo 2,67 miliardy EUR, což představuje pokles o 57 %[14]. 
18.         Z tohoto
důvodu začaly mít všechny typy a kategorie společností
podnikajících v sektoru hromadných sdělovacích prostředků
vážné problémy se splácením svých závazků. Z platební bilance vyplývá,
že celková výše závazků hromadných sdělovacích
prostředků činila v letech 2010 a 2011 přes 3,2
miliardy EUR, z čehož 50 % byly závazky krátkodobé[15].
19.         V tomto rámci se
společnosti věnující se vydavatelské činnosti potýkají
s vážnými problémy ohledně  životaschopnosti, jelikož
účinnost jejich nástrojů financování a jejich výsledky obecně
během uvedeného krizového období dále upadaly. Níže uvedená tabulka znázorňuje
obrat vydavatelského odvětví a svědčí o trvale sestupné
tendenci v minulých letech: index obratu společností podnikajících ve
vydavatelském odvětví (oddíl 58) se v posledních třech letech
(2010–2013) snížil o více než 40 %. Tento klesající trend je rovněž
očekáván v roce 2014. 
Tabulka 1: Vývoj indexu obratu ve
vydavatelském odvětví 
(oddíl 58 NACE Revize 2) v Řecku, 2010–2014 
   || 2010 || 2011 || 2012 || 2013 || ZMĚNA2010–13 || 2014 
 oddíl 58: Vydavatelské činnosti (referenční rok:2005=100) || 76,3 || 55,9 || 47,8 || 45,5 || –40,4 || 43,8 (odhad) 
20.         Nedostatečný peněžní
tok coby vedlejší účinek recese řeckého hospodářství
způsobil prohloubení obtíží podniků ve
vydavatelském odvětví. 
21.         Těmto podnikům
(vydávajícím noviny, časopisy apod.) se v období 2009–2013 snížily tržby o
60 %, a to v důsledku poklesu poptávky po jejich produktech.
Pokračující pokles příjmů změnil spotřebitelské návyky
řeckých občanů i jejich postoj a způsobil, že se
zaměřovali především na pokrytí „primárních“
spotřebitelských potřeb. Tento klesající trend je charakteristický
pro společnosti v regionu Attika vydávající noviny – ty představují
významný podíl hromadných sdělovacích prostředků – právě
tyto podniky přišly v průběhu krize o polovinu svých
čtenářů (viz tabulka 2).
Tabulka 2: Vývoj oběhu novin v regionu
Attika ve vybraných kategoriích (2008–2013)
   || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 || 2012 || 2013 
 NEDĚLNÍ NOVINY || 1 130 178 || 1 115 732 || 971 287 || 861 111 || 730 425 || 676 537 
 DOPOLEDNÍ NOVINY || 59 581 || 52 280 || 41 262 || 31 686 || 28 385 || 6 916 
 VEČERNÍKY || 254 694 || 226 055 || 203 961 || 174 804 || 130 100 || 101 754 
 FINANČNÍ TÝDENÍKY || 43 065 || 27 621 || 34 665 || 20 721 || 15 206 || 9 016 
 CELKEM || 1 487 518 || 1 421 688 || 1 251 175 || 1 088 322 || 904 116 || 794 223 
22.         Následně došlo k
výraznému poklesu míry zaměstnanosti a během let 2010–2013 se podle
Řeckého ústavu práce zaměstnanost ve vydavatelském odvětví
(oddíl 58 NACE Revize 2) snížila o 28,7 procentního bodu[16].
Očekávaný dopad propouštění na
místní, regionální a národní hospodářství a zaměstnanost
23.         Propouštění má
značně negativní dopad na místní, regionální i národní
hospodářství. Počet nezaměstnaných v Řecku se
v období 2008–2013 zčtyřnásobil.
Míra nezaměstnanosti
Zdroj: Eurostat[17]
24.         Míra nezaměstnanosti v
regionu Attika v prvním čtvrtletí roku 2014 činila 28 %
(průměrná míra nezaměstnanosti v Řecku činila 27,8 %)[18]. Tento region
přispívá do řeckého HDP  43 % (proto krize, s níž se potýkají
podniky v tomto regionu, ovlivňuje celé řecké
hospodářství). Je zde také největší podíl nezaměstnaných
v Řecku, což negativně ovlivňuje pozici pracovní síly v
regionu Attika. 
25.         Kromě toho bylo
zjištěno, že většina podniků v širší oblasti Atén se
potýká s podobným problémem ohledně životaschopnosti. Je tedy zřejmé,
že propouštění ve vydavatelských podnicích má výrazný negativní dopad v
regionu, který byl již tak těžce zasažen nepříznivými důsledky
krize. 
Cíloví příjemci pomoci a navržené akce
Cíloví příjemci pomoci
26.         Odhaduje se, že opatření
se bude účastnit 705 cílových pracovníků, tj. všichni způsobilí
propuštění pracovníci. Rozdělení těchto pracovníků podle
pohlaví, státního občanství a věkových skupin je následující:
 Kategorie || Počet  příjemců pomoci 
 Pohlaví: || Muži: || 391 || (55,46 %) 
   || Ženy: || 314 || (44,54 %) 
 Státní občanství: || Občané EU: || 693 || (98,30 %) 
   || Občané zemí mimo EU: || 12 || (1,70 %) 
 Věková skupina: || 15–24 let: || 12 || (1,70 %) 
   || 25–29 let: || 40 || (5,67 %) 
   || 30–54 let: || 576 || (81,71 %) 
   || 55–64 let: || 71 || (10,07 %) 
   || starší 64 let: || 6 || (0,85 %) 
Způsobilost navržených akcí
27.         Individualizované
služby pro propuštěné pracovníky budou spočívat v následujících
akcích: 
–              
Profesní poradenství:
Bude nabízeno všem účastníkům a zahrnuje tyto etapy:
1 Zaznamenání údajů a bližší analýza
potřeb: První opatření, které je určeno
všem účastníkům, zahrnuje zaznamenávání údajů
a identifikování potřeb – osobních, profesních, sociálních –
a také poskytnutí informací o dostupných službách a školicích
programech a o požadavcích ohledně dovedností a odborné
přípravy. 
2 Vypracování profilu dovedností a odborných
znalostí: Účelem je pomoci pracovníkům si
uvědomit, jaké mají dovednosti, jaké se jim v souvislosti s jejich zájmy
nabízejí příležitosti a vytvořit realistický plán profesního rozvoje.
Posouzení dovedností zahrnuje intenzivní a individualizované poradenství, které
je pojato jako cesta skládající se z různých etap, během nichž se
pracovník a poradce vždy věnují jedné otázce (např.
příležitostem, zájmům, analýze motivace a očekávání,
překážkám atd.). Po tomto posouzení bude sestaven osobní a profesní
profil, ve kterém bude uvedeno shrnutí dovedností účastníka, jeho
individuální projekt a akční plán.
3 Sestavení plánu rozvoje dovedností a
odborných znalostí: Postupuje se takto: 1) stanovení
profesních cílů a sestavení plánu hledání práce 2) určení a
ohodnocení zdrojů pracovních příležitostí 3) rozbor možností pro
předložení žádosti o získání pracovního místa 4) sestavení životopisu a
motivačního dopisu 5) příprava na pracovní pohovor 6) poskytnutí
základních informací o trhu práce a o pracovních, obchodních, právních a
institucionálních otázkách.
4 Realizace individualizovaného plánu: Poradci budou rovněž pracovníkům k dispozici během
jejich odborné přípravy a plnění individuálních plánů k
opětovnému zařazení do pracovního procesu. Účastníkům,
kteří mají zájem podnikat, bude v rámci tohoto opatření profesního
poradenství poskytnuta celková pomoc a poradenství na podporu podnikání.
5 Monitoring:
Zahrnuje sledování účastníků po dobu šesti měsíců od
realizace opatření.
–              
Odborná příprava a odborné vzdělávání. Toto opatření spočívá v poskytování kurzů odborné
přípravy pracovníkům, které odpovídají jejich potřebám určeným
během etapy profesního poradenství, a to v oblastech a odvětvích s
dobrými vyhlídkami, které odpovídají zjištěným potřebám na trhu
práce. Budou poskytovány dva typy školení: programy průběžné odborné
přípravy a specializované kurzy nebo vzdělávací programy.
–              
Dotace na samostatně výdělečnou
činnost Pracovník, který si založí vlastní
podnik, obdrží příspěvek na pokrytí nákladů spojených se
založením podniku ve výši maximálně 15 000 EUR. Jedním z největších
problémů podnikatelů v Řecku při zahajování podnikání je
přístup k financování. Banky odmítají většinu žádostí o
půjčku kvůli nedostatku peněžních prostředků.
Toto opatření má za cíl podpořit podnikání poskytnutím uvedené
finanční pomoci.
–              
Příspěvek při hledání
zaměstnání a příspěvek na odbornou přípravu Na pokrytí výdajů spojených s účastí na opatřeních
profesního poradenství budou příjemci dostávat částku 50 EUR za
den účasti. U účasti na odborné přípravě bude
příspěvek činit 6 EUR za hodinu.
–              
Příspěvek na mobilitu. Pracovníci, kteří přijmou zaměstnání, kvůli
němuž budou nuceni změnit bydliště, obdrží paušální částku
2 000 EUR na pokrytí nutných výdajů.
28.         Navržené
akce, jež jsou zde popsány, představují aktivní opatření na trhu
práce v rámci způsobilých akcí stanovených v článku 7
nařízení o EFG. Tyto akce nenahrazují pasivní opatření sociální
ochrany. 
29.         Řecké orgány
předložily požadované informace o akcích, které jsou povinné pro
dotčené podniky na základě vnitrostátních právních předpisů
nebo kolektivních smluv. Potvrdily, že finanční příspěvek z EFG nebude
takové akce nahrazovat.
Odhadovaný rozpočet
30.         Celkové odhadované náklady
činí 6 244 500 EUR a zahrnují výdaje na individualizované služby
ve výši 6 034 500 EUR a výdaje na přípravné, řídící,
informační, propagační, kontrolní a vykazovací činnosti ve výši
210 000 EUR.
31.         Celkový
požadovaný finanční příspěvek z EFG činí
3 746 700 EUR (60 % celkových nákladů).
 Akce || Odhadovaný počet účastníků || Odhadované náklady na účastníka (v EUR) || Celkové odhadované náklady (v EUR) 
 Individualizované služby (akce podle čl. 7 odst. 1 písm. a) a c) nařízení o EFG) 
 Profesní konzultace || 705 || 1 250 || 881 250 
 Odborná příprava || 460 || 2 400 || 1 104 000 
 Specializované kurzy/vzdělávání || 245 || 4 000 || 980 000 
 Dotace na samostatně výdělečnou činnost || 80 || 15 000 || 1 200 000 
 Mezisoučet a): Procento balíčků individualizovaných služeb || – || 4 165 250 
 (69,02 %) 
 Příspěvky a pobídky (akce podle čl. 7 odst. 1 písm. b) nařízení EFG) 
 Příspěvek při hledání zaměstnání: || 705 || 1 250 || 881 250 
 Příspěvky na odbornou přípravu || 460 || 1 800 || 828 000 
 Příspěvky na mobilitu || 80 || 2 000 || 160 000 
 Mezisoučet b): Procento balíčků individualizovaných služeb || – || 1 869 250 
 (30,98 %) 
  Akce podle čl. 7 odst. 4 nařízení o EFG 
 1. Přípravné činnosti || – || 40 000 
 2. Řízení || – || 40 000 
 3. Informace a propagace || – || 100 000 
 4. Kontrola a vykazování || – || 30 000 
 Mezisoučet c): Procentní podíl celkových nákladů: || – || 210 000 
 (3,36 %) 
 Celkové náklady (a + b + c): || – || 6 244 500 
 Příspěvek z EFG (60 % celkových nákladů) || – || 3 746 700 
32.         Náklady na akce uvedené
v tabulce výše jakožto akce podle čl. 7 odst. 1
písm. b) nařízení o EFG nepřesahují 35 % celkových
nákladů na koordinovaný balíček individualizovaných služeb.
Řecké orgány potvrdily, že tyto akce jsou podmíněny aktivní
účastí cílových příjemců pomoci na hledání zaměstnání nebo
odborné přípravě.
33.         Řecké orgány potvrdily,
že náklady na investice na samostatně výdělečnou činnost,
zakládání podniků a převzetí podniků zaměstnanci
nepřekročí částku 15 000 EUR na příjemce. 
Období způsobilosti výdajů
34.         Řecké orgány začaly
poskytovat individualizované služby cílovým příjemcům pomoci dne 28.
listopadu 2014. Výdaje na akce uvedené v bodě 27 budou proto
způsobilé pro finanční příspěvek z EFG od 28. listopadu
2014 do 28. listopadu 2016.
35.         Řeckým orgánům
začaly vznikat administrativní výdaje spojené s prováděním EFG dne 3.
listopadu 2014. Výdaje na přípravné, řídící, informační,
propagační, kontrolní a vykazovací činnosti proto budou
způsobilé pro finanční příspěvek z EFG od 3. listopadu 2014
do 28. května 2017. 
Doplňkovost s akcemi financovanými
z vnitrostátních fondů nebo fondů Unie
36.         Zdrojem vnitrostátního
předfinancování nebo spolufinancování je program veřejných investic
řeckého ministerstva pro rozvoj.
37.         Řecké orgány potvrdily,
že výše popsaná opatření, která získají finanční příspěvek
z EFG, neobdrží zároveň finanční příspěvek
z jiných finančních nástrojů Unie.
Postupy pro konzultaci s cílovými
příjemci pomoci nebo jejich zástupci, se sociálními partnery a s místními
a regionálními orgány
38.         Řecké orgány uvedly,  že
koordinovaný soubor individualizovaných služeb je vypracován
na základě konzultace se zástupci dotčených příjemců
(Unie pro novináře deníků v Aténách
(ΕΣΗΕΑ), Unie zaměstnanců deníků
v Aténách (ΕΠΗΕΑ) a Ústav práce GSEE). Dne 17.
června 2014 zaslaly zmíněné subjekty řeckému ministru práce a
jeho náměstku dopis, v němž hovoří o aktuální krizi
v celém odvětví sdělovacích prostředků
v důsledku hospodářské recese v zemi, dále uvádí, že velmi
mnoho společností z odvětví sdělovacích
prostředků ukončuje svou činnost, snižuje mzdy svých
zaměstnanců a propouští pracovníky, a žádají příslušné orgány o
přezkoumání způsobilosti k podání žádosti o prostředky z EFG.
Dne 27. června 2014 se konalo první setkání mezi řídícím orgánem EFG
v Řecku (EYSEKT) a  zástupci ΕΣΗΕΑ,
ΕΠΗΕΑ a Ústavu práce GSEE. Druhé setkání proběhlo
31. července 2014 a účastnili se ho zástupci Orgánu pro koordinaci a
monitorování opatření ESF (EYSEKT), zástupci
ΕΣΗΕΑ, ΕΠΗΕΑ a Ústavu práce
GSEE a zástupci pracovníků. Na tomto setkání poskytli zástupci
pracovníků podrobné údaje týkající se případné žádosti a zástupci
ΕΣΗΕΑ, ΕΠΗΕΑ a Ústavu práce
GSEE se zavázali informovat všechny pracovníky o žádosti o poskytnutí
finančních prostředků z Evropského fondu pro
přizpůsobení se globalizaci. Poté všichni účastníci diskutovali
o podobě navrhovaných individualizovaných opatření pro příjemce
pomoci.
39.         Návrhy zástupců
zaměstnanců vycházely z jejich potřeb i z postoje sociálních
partnerů – s ohledem na  potřeby a zvláštnosti místního trhu
práce.
40.         EYSEKT spolupracoval se všemi
zúčastněnými stranami na podobě navrhovaných individualizovaných
opatření pro příjemce.
Řídící a kontrolní systémy
41.         Žádost obsahuje popis
řídících a kontrolních systémů, který specifikuje povinnosti
dotčených orgánů. Řecko oznámilo Komisi, že finanční
příspěvek bude řízen a kontrolován stejnými orgány, které v
Řecku řídí a kontrolují financování z Evropského sociálního fondu
(ESF). Orgán pro koordinaci a monitorování opatření ESF (EYSEKT) bude
jednat jako řídící orgán, EDEL (Výbor pro daňové kontroly) jako auditní
orgán a zvláštní platební orgán jako certifikační orgán.
Závazky přijaté dotčeným
členským státem
42.         Řecké orgány poskytly
všechny nezbytné záruky týkající se těchto bodů: 
–              
budou dodržovány zásady rovného zacházení a
nediskriminace při přístupu k navrženým akcím a jejich
provádění,
–              
byly splněny požadavky stanovené
vnitrostátními právními předpisy a právními předpisy EU, které se
týkají hromadného propouštění,
–              
v případě, že propouštějící podnik
pokračoval ve své činnosti i po propuštění pracovníků, dodržel
své právní povinnosti upravující propouštění a své pracovníky
příslušným způsobem zabezpečil,
–              
navržené akce poskytnou pomoc jednotlivým
pracovníkům a nebudou použity na restrukturalizaci podniků nebo
odvětví,
–              
navržené akce neobdrží finanční podporu z
jiných fondů či finančních nástrojů Unie a zamezí se
jakémukoliv dvojímu financování,
–              
navržené akce se budou doplňovat s
opatřeními financovanými prostřednictvím strukturálních fondů, 
–              
finanční příspěvek z EFG bude v
souladu s procesními a hmotněprávními pravidly Unie pro státní podporu.
ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY
Rozpočtový návrh
43.         EFG nepřekročí
maximální roční částku 150 milionů EUR (v cenách roku
2011), jak je stanoveno v článku 12 nařízení Rady (EU,
Euratom) č. 1311/2013 ze dne 2. prosince 2013, kterým se stanoví
víceletý finanční rámec na období 2014–2020[19].
44.         Po posouzení žádosti
s ohledem na podmínky stanovené v čl. 13 odst. 1
nařízení o EFG a při zohlednění počtu cílových
příjemců pomoci, navržených akcí a odhadovaných nákladů
navrhuje Komise uvolnit z EFG částku 3 746 700 EUR, která
představuje 60 % celkových nákladů na navržené akce, aby se
v souvislosti s dotčenou žádostí poskytl finanční
příspěvek.
45.         Návrh rozhodnutí
o uvolnění prostředků z EFG přijímá
společně Evropský parlament a Rada, jak stanoví bod 13
Interinstitucionální dohody ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským
parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci
v rozpočtových záležitostech a řádném finančním
řízení[20].
Související akty
46.         Současně s tímto
návrhem rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG předloží
Komise Evropskému parlamentu a Radě návrh na převod
prostředků ve výši 3 746 700 EUR do příslušné
rozpočtové položky.
47.         Současně s
přijetím tohoto návrhu rozhodnutí o uvolnění prostředků z
EFG přijme Komise rozhodnutí o poskytnutí finančního
příspěvku, a to prostřednictvím prováděcího aktu, který
vstoupí v platnost dnem, kdy Evropský parlament a Rada přijmou navržené
rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG.
Návrh
ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY
o uvolnění prostředků z
Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci
(žádost EGF/2014/015 GR/Attica: vydavatelské činnosti)
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ
UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské
unie,
s ohledem na nařízení Evropského
parlamentu a Rady (EU) č. 1309/2013 ze dne 17. prosince
2013 o Evropském fondu pro přizpůsobení se globalizaci
(2014–2020) a o zrušení nařízení (ES) č. 1927/2006[21], a zejména
na čl. 15 odst. 4 uvedeného nařízení,
s ohledem na Interinstitucionální dohodu ze
dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o
rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a
řádném finančním řízení[22],
a zejména na bod 13 uvedené dohody,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)       Evropský fond pro
přizpůsobení se globalizaci (dále jen „EFG“) byl zřízen za
účelem poskytování podpory pracovníkům a osobám samostatně
výdělečně činným, kteří byli propuštěni nebo
které přestaly vykonávat svou činnost v důsledku významných
změn ve struktuře světového obchodu způsobených
globalizací, v důsledku pokračující celosvětové finanční a
hospodářské krize, na kterou bylo zaměřeno nařízení (ES)
č. 546/2009 Evropského parlamentu a Rady[23],
nebo v důsledku nové celosvětové finanční a hospodářské
krize, a za účelem pomoci při jejich opětovném
začleňování na trh práce.
(2)       EFG nepřekročí
maximální roční částku 150 milionů EUR (v cenách roku
2011), jak je stanoveno v článku 12 nařízení Rady (EU, Euratom)
č. 1311/2013[24].

(3)       Dne 4. září 2014
předložilo Řecko žádost o mobilizaci prostředků z EFG
související s propouštěním[25]
v 46 podnicích činných v rámci oddílu 58 NACE Revize 2 (vydavatelské
činnosti)[26]
na území regionu úrovně NUTS 2 Attika (EL 30) v Řecku. Tato žádost
byla doplněna o dodatečné informace podle čl. 8
odst. 3 nařízení (EU) č. 1309/2013. Žádost splňuje
požadavky na stanovení finančního příspěvku z EFG v souladu s
článkem 13 nařízení (EU) č. 1309/2013. Komise proto navrhla
uvolnit částku 3 746 700 EUR.
(4)       V souvislosti s uvedenou
žádostí Řecka by proto měly být z EFG uvolněny prostředky
na finanční příspěvek,
PŘIJALY TOTO ROZHODNUTÍ: 
Článek 1
V rámci souhrnného rozpočtu Evropské unie
na rozpočtový rok 2015 se z EFG uvolňuje částka ve výši
3 746 700 EUR v prostředcích na závazky
a platby.
Článek 2
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem
přijetí.
V Bruselu dne
Za Evropský parlament                                  Za
Radu
předseda                                                        předseda
/ předsedkyně
[1]               Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 855.
[2]               Nařízení Evropského Parlamentu a Rady (ES)
č. 1893/2006 ze dne 20. prosince 2006, kterým se zavádí statistická
klasifikace ekonomických činností NACE Revize 2 a kterým se mění
nařízení Rady (EHS) č. 3037/90 a některá nařízení ES o
specifických statistických oblastech (Úř. věst. L 393, 30.12.2006, s.
1).
[3]               Nařízení Komise (EU) č. 1046/2012 ze dne
8. listopadu 2012, kterým se provádí nařízení Evropského parlamentu
a Rady (ES) č. 1059/2003 o zavedení společné
klasifikace územních statistických jednotek (NUTS), pokud jde
o předání časových řad nového regionálního rozdělení (Úř.
věst. L 310, 9.11.2012, s. 34).
[4]               V souladu se čtvrtým pododstavcem čl. 7
nařízení (EU) č. 1309/2013.
[5]               Ve smyslu čl. 3 písm. a) nařízení o
EFG.
[6]               Seznam dotčených podniků a počet
propuštěných pracovníků v jednotlivých podnicích je uveden v
příloze.
[7]               http://ec.europa.eu/economy_finance/eu/forecasts/2014_autumn_forecast_cs.htm
[8]               V Řecku je hranice chudoby stanovena na
5 708 EUR ročně na osobu (u jednotlivců) a na
11 986 EUR u domácností tvořených dvěma dospělými
osobami a dvěma dětmi do věku 14 let.
[9]               http://www.inegsee.gr/wp-content/uploads/2014/07/Symperasmata.pdf
[10]             Institut práce Všeobecné řecké konfederace práce.
[11]             EGF/2009/024 NL Noord Holland a Zuid Holland,
KOM(2010) 532.
[12]             http://www.bankofgreece.gr/BogEkdoseis/Summary_Annrep2013.pdf
[13]             http://www.efsyn.gr/?p=5033
[14]             http://www.3comma14.gr/pi/?survey=16005               
[15]             http://www.efsyn.gr/?p=5033
[16]             http://www.inegsee.gr
[17]             Code tsdec450
[18]             Zdroj: Řecký statistický úřad, průzkumy
týkající se pracovní síly, údaje za 1. čtvrtletí
[19]             Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 884.
[20]             Úř. věst. C 373, 20.12.2013, s. 1.
[21]             Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 855.
[22]             Úř. věst. C 373, 20.12.2013, s. 1.
[23]             Úř. věst. L 167, 29.6.2009, s. 26.
[24]             Nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013 ze dne
2. prosince 2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období
2014–2020 (Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 884).
[25]             Ve smyslu čl. 3 písm. a) nařízení o
EFG.
[26]             Nařízení Evropského Parlamentu a Rady (ES)
č. 1893/2006 ze dne 20. prosince 2006, kterým se zavádí statistická
klasifikace ekonomických činností NACE Revize 2 a kterým se mění
nařízení Rady (EHS) č. 3037/90 a některá nařízení ES o
specifických statistických oblastech (Úř. věst. L 393, 30.12.2006, s.
1).
 Podniky a počet propuštěných zaměstnanců 
 T.C.T. MEDIA GROUP ΕΚΔΟΣΕΙΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 2 
 D.A. ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΕΚΔΟΤΙΚΗ  ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 2 
 D.B.A.S. ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 6 
 QUEUE PRINT ΜΟΝΟΠΡΟΣΩΠΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΠΕΡΙΟΡΙΣΜΕΝΗΣ ΕΥΘΥΝΗΣ || 1 
 METRORAMA ΕΚΔΟΤΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΠΕΡΙΟΡΙΣΜΕΝΗΣ ΕΥΘΥΝΗΣ || 1 
 MOTORPRESS HELLAS ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΚΔΟΤΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 11 
 MULTIMEDIA ΕΦΑΡΜΟΓΕΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΚΗΣ ΜΕΣΩΝ ΕΝΗΜΕΡΩΣΗΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 10 
 PEGASUS MAGAZINES PUBLICATIONS AEE || 3 
 PRESS TABAC ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΜΕΣΩΝ ΕΝΗΜΕΡΩΣΗΣ || 2 
 REAL MEDIA ΜΕΣΑ ΜΑΖΙΚΗΣ ΕΝΗΜΕΡΩΣΗΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 7 
 SPORTDAY ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΠΑΡΑΓΩΓΙΚΗ & ΕΚΔΟΤΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΓΡΑΦΙΚΩΝ ΤΕΧΝΩΝ || 6 
 TRECK Α.Β.Ε.Ε.Ε. ΕΚΔΟΣΕΙΣ ΓΡΑΦΙΚΕΣ ΤΕΧΝΕΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΗ & ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 6 
 UP ΕΚΔΟΣΕΙΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 22 
 WEB  ENTERTAINMENT ΕΚΔΟΤΙΚΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 8 
 ΑΝΕΞΑΡΤΗΤΑ ΜΕΣΑ ΜΑΖΙΚΗΣ ΕΝΗΜΕΡΩΣΗΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 9 
 ΑΝΝΑ ΒΕΝΕΤΣΑΝΟΥ & ΣΙΑ ΕΤΕΡΟΡΥΘΜΟΣ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 1 
 ΑΝΩΝΥΜΟΣ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΗ ΕΚΤΥΠΩΤΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΒΙΒΛΙΟΔΕΣΙΕΣ ΕΝΤΥΠΩΝ DIAMOND PRINT || 14 
 ΑΤΤΙΚΕΣ ΕΚΔΟΣΕΙΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 14 
 GRAFOPRINT Α.Β.Ε.Ε. ΓΡΑΦΙΚΩΝ ΤΕΧΝΩΝ || 10 
 ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΚΟΣ ΤΥΠΟΣ ΕΙΔΗΣΕΟΓΡΑΦΙΚΗ ΕΚΔΟΤΙΚΗ ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 25 
 ΔΗΜΟΣΙΟΓΡΑΦΙΚΟΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΛΑΜΠΡΑΚΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ - ΔΟΛ || 64 
 ΔΙΟΠΤΡΑ ΕΚΔΟΤΙΚΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 3 
 Ε. ΣΠΥΡΟΥ - Γ. Κ. ΣΠΥΡΟΥ & ΣΙΑ ΟΜΟΡΡΥΘΜΟΣ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 1 
 ΕΚΔΟΣΕΙΣ ΕΘΝΟΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 21 
 ΕΚΔΟΣΕΙΣ ΛΥΜΠΕΡΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 92 
 ΕΚΔΟΣΕΙΣ ΠΡΩΤΟ ΘΕΜΑ ΕΚΔΟΤΙΚΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 19 
 ΕΚΤΥΠΩΣΕΙΣ IRIS Α.Ε.Β.Ε. || 32 
 ΕΝΤΥΠΟΕΚΔΟΤΙΚΗ Α.Ε.Β.Ε.Τ. || 2 
 ΕΞΕΡΕΥΝΗΤΗΣ - EXPLORER ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΕΚΔΟΤΙΚΗ ΕΚΤΥΠΩΤΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 22 
 EXPRESS - Δ. ΚΑΛΟΦΩΛΙΑΣ ΕΚΔΟΤΙΚΗ ΕΚΤΥΠΩΤΙΚΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 16 
 ΖΑΓΚΛΗΣ || 2 
 Η ΕΠΟΧΗ ΕΚΔΟΤΙΚΟΣ ΔΗΜΟΣΙΟΓΡΑΦΙΚΟΣ ΣΥΝΕΤΑΙΡΙΣΜΟΣ ΠΟΛΙΤΙΚΩΝ & ΠΟΛΙΤΙΣΤΙΚΩΝ ΜΕΛΕΤΩΝ || 3 
 Η ΝΑΥΤΕΜΠΟΡΙΚΗ Π.ΑΘΑΝΑΣΙΑΔΗΣ & ΣΙΑ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 31 
 Η.ΜΕ.ΠΕ.Τ. ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΕΚΔΟΣΕΩΝ ΗΜΕΡΗΣΙΟΥ - ΠΕΡΙΟΔΙΚΟΥ ΤΥΠΟΥ ΚΑΙ ΗΛΕΚΤΟΝΙΚΩΝ ΜΜΜ || 25 
 ΗΜΕΡΗΣΙΑ Α.Ε.Ε. || 9 
 Θ.Μ. ΝΙΚΟΛΑΪΔΗΣ ΔΗΜΟΣΙΟΓΡΑΦΙΚΕΣ & ΑΘΛΗΤΙΚΕΣ ΕΚΔΟΣΕΙΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 9 
 ΚΑΘΗΜΕΡΙΝΕΣ ΕΚΔΟΣΕΙΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 33 
 ΚΕΡΔΟΣ ΕΚΔΟΤΙΚΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 11 
 Κ.Μ.Π. ΕΚΔΟΤΙΚΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 6 
 ΠΑΡΟΝ ΕΚΔΟΣΕΙΣ Ε.Π.Ε. || 2 
 SELENA ΕΚΔΟΤΙΚΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 10 
 ΣΥΓΧΡΟΝΗ ΕΠΟΧΗ ΕΚΔΟΤΙΚΗ Α.Ε.Β.Ε. || 18 
 ΤΗΛΕΡΑΜΑ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΚΔΟΤΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 6 
 ΤΡΙΤΗ ΟΨΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ  ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΩΝ ΕΚΔΟΣΕΩΝ || 35 
 Χ. Κ. ΤΕΓΟΠΟΥΛΟΣ ΕΚΔΟΣΕΙΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 52 
 ΧΡΥΣΗ ΕΥΚΑΙΡΙΑ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 21 
 Celkový počet podniků: 46 || Celkový počet propuštěných pracovníků: || 705