CELEX: 52012PC0237
Language: ro
Date: 2012-05-25
Title: Propunere de REGULAMENT AL CONSILIULUI de încheiere a reexaminării intermediare parțiale a măsurilor compensatorii aplicabile importurilor de anumite tipuri de polietilentereftalat (PET) originare, printre altele, din India

|
			
		
		
		52012PC0237
		
			Propunere de REGULAMENT AL CONSILIULUI de încheiere a reexaminării intermediare parțiale a măsurilor compensatorii aplicabile importurilor de anumite tipuri de polietilentereftalat (PET) originare, printre altele, din India /* COM/2012/0237 final - 2012/0121 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	EXPUNERE DE MOTIVE
1.           Contextul propunerii
·      Motivele și obiectivele propunerii
Prezenta propunere se referă la aplicarea
Regulamentului (CE) nr. 597/2009 al Consiliului din 11 iunie 2009 privind
protecția împotriva importurilor care fac obiectul unor subvenții din
partea țărilor care nu sunt membre ale Comunității Europene
(denumit în continuare „regulamentul de bază”) în cadrul procedurii
privind importurile de anumite tipuri de polietilentereftalat (PET) originare,
între altele, din India.
·      Contextul general
Prezenta propunere este făcută în
contextul punerii în aplicare a regulamentului de bază și este
rezultatul unei anchete care a fost realizată în conformitate cu
cerințele de fond și de procedură stabilite în regulamentul de
bază.
·      Dispoziții în vigoare în domeniul propunerii
Sunt în vigoare măsuri definitive, impuse
prin Regulamentul (CE) nr. 1645/2005 al Consiliului din 6 octombrie 2005 de
modificare a Regulamentului (CE) nr. 2603/2000 de instituire a unui drept
compensatoriu definitiv la importurile de anumite tipuri de polietilenă
tereftalată originare, inter alia, din India.
·      Coerența cu alte politici și obiective ale Uniunii
Nu este cazul.
2.           Consultarea
părților interesate și evaluarea impactului
·      Consultarea părților interesate
Părțile interesate vizate de
procedură au avut posibilitatea de a-și apăra interesele în
timpul anchetei, în conformitate cu dispozițiile regulamentului de
bază.
·      Obținerea și utilizarea expertizei
Nu a fost nevoie de expertiză externă.
·      Evaluarea impactului
Prezenta propunere este rezultatul punerii în
aplicare a regulamentului de bază.
Regulamentul de bază nu conține
dispoziții referitoare la evaluarea generală a impactului, în schimb
conține o listă exhaustivă de condiții care trebuie
analizate.
3.           ELEMENTELE JURIDICE ALE PROPUNERII
·      Rezumatul acțiunii propuse
La 2 aprilie 2011, Comisia a deschis o reexaminare
intermediară parțială privind importurile de anumite tipuri de
polietilentereftalat (PET) originare, printre altele, din India.
Propunerea de regulament al Consiliului anexată
se bazează pe concluziile anchetei desfășurate, al cărei
domeniu de aplicare se limitează la examinarea subvenționării în
ceea ce îl privește pe solicitant. 
Ancheta a constatat că nivelul
subvenționării a fost mai mic decât cel înregistrat în cadrul ultimei
anchete, dar că modificările circumstanțelor care au determinat
reducerea nivelului de subvenționare nu sunt de natură durabilă.
Prin urmare, se propune adoptarea de către
Consiliu a propunerii de regulament anexate, care ar trebui publicată cel
mai târziu la 1 iulie 2012.
·      Temei juridic
Regulamentul (CE) nr. 597/2009 al Consiliului din
11 iunie 2009 privind protecția împotriva importurilor care fac obiectul
unor subvenții din partea țărilor care nu sunt membre ale
Comunității Europene.
·      Principiul subsidiarității
Propunerea intră în sfera competenței
exclusive a Uniunii Europene. În consecință, principiul
subsidiarității nu se aplică.
·      Principiul proporționalității
Propunerea respectă principiul
proporționalității din următoarele motive:
Tipul acțiunii este descris în regulamentul
de bază menționat anterior și exclude luarea de decizii la nivel
național.
Nu sunt necesare indicații privind
măsura în care sarcina financiară și administrativă care
revine Uniunii, guvernelor naționale, autorităților regionale
și locale, operatorilor economici și cetățenilor este
limitată la minimum și proporțională cu obiectivul
propunerii.
·      Alegerea instrumentelor
Instrumente propuse: regulament.
Alte instrumente nu ar fi adecvate întrucât
regulamentul de bază nu prevede alte opțiuni.
4.           IMPLICAȚIILE BUGETARE
Propunerea nu are nicio implicație pentru
bugetul Uniunii.
2012/0121 (NLE)
Propunere de
REGULAMENT AL CONSILIULUI
de încheiere a reexaminării intermediare
parțiale a măsurilor compensatorii aplicabile importurilor de anumite
tipuri de polietilentereftalat (PET) originare, printre altele, din India
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind
funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (CE) nr. 597/2009
al Consiliului din 11 iunie 2009 privind protecția împotriva importurilor
care fac obiectul unor subvenții din partea țărilor care nu sunt
membre ale Comunității Europene[1]
(denumit în continuare „regulamentul de bază”), în special articolele 19
și 24,
având în vedere propunerea prezentată de
către Comisia Europeană după consultarea Comitetului
consultativ,
întrucât:
1.           PROCEDURA
1.1.        Ancheta precedentă
și măsurile compensatorii existente
(1)       Prin Regulamentul (CE) nr.
2603/2000[2],
Consiliul a instituit o taxă compensatorie definitivă la importurile
de polietilentereftalat („PET”) originare, printre altele, din India
(denumită în continuare „ancheta antisubvenție inițială”).
Constatările și concluziile definitive ale reexaminării
accelerate, în conformitate cu articolul 20 din regulamentul de bază, sunt
prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 1645/2005 al Consiliului[3]. Ca urmare a unei
reexaminări în perspectiva expirării măsurilor, Consiliul, prin
Regulamentul (CE) nr. 193/2007[4],
a instituit o taxă compensatorie definitivă pentru o perioadă de
încă cinci ani. Măsurile compensatorii au fost modificate prin
Regulamentul (CE) nr. 1286/2008 al Consiliului[5]
în urma unei reexaminări intermediare parțiale (denumită în
continuare „ultima anchetă de reexaminare”). Măsurile compensatorii
constau într-o taxă specifică. Nivelul taxei se situează între 0
și 106,5 EUR/tonă pentru producătorii indieni
desemnați individual, nivelul taxei reziduale aplicabile importurilor de
la toți ceilalți producători ridicându-se la
69,4 EUR/tonă.
(2)       Ca urmare a modificării
denumirii unei societăți indiene, South Asian Petrochem Ltd, prin
Avizul (CE) nr. 2010/C 335/07[6],
Comisia a concluzionat că concluziile privind procedura antisubvenții
cu privire la South Asian Petrochem Ltd ar trebui să se aplice
societății Dhunseri Petrochem & Tea Limited.
1.2.        Măsuri antidumping
existente
(3)       Prin Regulamentul (CE) nr.
2604/2000[7],
Consiliul a instituit o taxă antidumping definitivă la importurile de
PET originare, printre altele, din India (denumită în continuare„ancheta
antidumping inițială”). Ulterior a avut loc o reexaminare
(denumită în continuare „reexaminarea noului exportator”) în conformitate
cu articolul 11 alineatul (4) din Regulamentul (CE) nr. 1225/2009 al
Consiliului (denumit în continuare „regulamentul antidumping de bază”) cu
privire la South Asian Petrochem Ltd, iar constatările și concluziile
sale definitive au fost stabilite prin Regulamentul (CE) nr. 1646/2005[8]. Ca urmare a unei
reexaminări în perspectiva expirării măsurilor, Consiliul, prin
Regulamentul (CE) nr. 192/2007[9],
a impus o taxă antidumping definitivă pentru o perioadă
suplimentară de cinci ani. Măsurile antidumping au fost modificate
prin Regulamentul (CE) nr. 1286/2008 al Consiliului în urma unei
reexaminări intermediare parțiale (denumită în continuare
„ultima anchetă antidumping de reexaminare”). Măsurile au fost
stabilite la nivelul de eliminare a prejudiciului și au constat în taxe
antidumping specifice. Nivelul taxei a variat între 87,5 și
200,9 EUR/tonă pentru producătorii indieni desemnați
individual, nivelul taxei reziduale aplicabile importurilor de la toți
ceilalți producători ridicându-se la 153,6 EUR/tonă
(„măsurile antidumping actuale”).
(4)       Ca urmare a modificării
denumirii unei societăți indiene, South Asian Petrochem Ltd, prin
Avizul (CE) nr. 2010/C 335/06[10],
Comisia a concluzionat că concluziile privind procedura antidumping cu
privire la South Asian Petrochem Ltd ar trebui să se aplice
societății Dhunseri Petrochem & Tea Limited.
(5)       Prin Decizia 2005/697/CE[11], Comisia a acceptat
angajamentele oferite de South Asian Petrochem Ltd de a stabili un preț
minim de import („PMI”) („angajamentul”). Ca urmare a unei modificări de
nume, Comisia a concluzionat prin Avizul (CE) nr. 2010/C 335/05 că
angajamentul oferit de South Asian Petrochem Ltd. ar trebui să se aplice
societății Dhunseri Petrochem & Tea Limited.
1.3.        Deschiderea unei
reexaminări intermediare parțiale
(6)       S-a
înaintat o cerere de reexaminare intermediară parțială, în
conformitate cu articolul 19 din regulamentul de bază, de către
Dhunseri Petrochem & Tea Limited, un producător-exportator indian de
PET (denumit în continuare „solicitantul”). Cererea s-a limitat la stabilirea
subvenționării în ceea ce îl privește pe solicitant.
Totodată, acesta a solicitat și reexaminarea măsurilor
antidumping aflate în vigoare. Taxele antidumping și taxele compensatorii
reziduale se aplică la importurile de produse fabricate de solicitant, iar
vânzările efectuate de solicitant către Uniune sunt reglementate de
angajament.
(7)       Solicitantul a furnizat
elemente de probă prima facie conform cărora menținerea
măsurii la nivelul său actual nu mai este necesară pentru a
contrabalansa subvenționarea care poate face obiectul unor măsuri
compensatorii. Mai exact, solicitantul a furnizat elemente de probă prima
facie care confirmă faptul că valoarea subvenției sale a
scăzut cu mult sub nivelul taxei care i se aplică în prezent
acestuia. Această reducere a nivelului general de subvenționare se
datorează, în principal, faptului că nu a mai beneficiat de statut de
unitate orientată către export. Sistemul unităților
orientate către export a reprezentat marea majoritate (13,5%) a
subvențiilor stabilite în cursul reexaminării accelerate
(subvenții care reprezintă 13,9%).
(8)       În urma stabilirii, după
consultarea Comitetului consultativ, a faptului că cererea conține
suficiente elemente de probă prima facie, Comisia a anunțat,
la 2 aprilie 2011, deschiderea unei reexaminări intermediare parțiale
(denumită în continuare „prezenta reexaminare”) în conformitate cu
articolul 19 din regulamentul de bază, printr-un aviz de deschidere
publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene[12]. Reexaminarea s-a limitat la
analiza subvenționării în ceea ce îl privește pe solicitant.
1.4.        Părțile vizate de
anchetă
(9)       Comisia a informat oficial
solicitantul, reprezentanții țării exportatoare și
asociația producătorilor din Uniune cu privire la deschiderea
reexaminării. Părților interesate li s-a oferit posibilitatea de
a-și face cunoscute în scris punctele de vedere și de a solicita o
audiere în termenul stabilit în avizul de deschidere.
(10)     O parte interesată a
cerut și i s-a acordat o audiere. 
(11)     Pentru a obține
informațiile pe care le-a considerat necesare pentru anchetă, Comisia
a trimis un chestionar solicitantului și guvernului indian și a
primit răspunsuri în termenul stabilit în acest scop.
(12)     Comisia a căutat și
a verificat toate informațiile considerate necesare pentru stabilirea
subvenționării. Comisia a efectuat vizite de verificare la sediul
solicitantului din Kolkata, India și la sediul guvernului indian din New
Delhi (Directoratul General de Comerț Exterior și Ministerul
Comerțului) și Kolkata (Departamentul de Comerț și
Industrie, guvernul Bengalului de Vest).
1.5.        Perioada anchetei de
reexaminare
(13)     Ancheta privind
subvenționarea a acoperit perioada cuprinsă între 1 aprilie 2010
și 31 martie 2011 (denumită în continuare „perioada anchetei de
reexaminare” sau „PAR”).
1.6.        Ancheta antidumping
paralelă
(14)     La 2 aprilie 2011[13], Comisia a anunțat
deschiderea unei reexaminări intermediare parțiale a măsurilor
antidumping în vigoare, în conformitate cu articolul 11 alineatul (3) din
regulamentul antidumping de bază, limitată la examinarea dumpingului
în ceea ce îl privește pe solicitant.
(15)     În cadrul anchetei antidumping
desfășurate în paralel, s-a constatat că circumstanțele cu
privire la dumping s-au schimbat în mod semnificativ și în mod durabil,
prin urmare, măsurile antidumping în vigoare aplicabile solicitantului au
fost modificate.
2.           PRODUSUL ÎN CAUZĂ
ȘI PRODUSUL SIMILAR
2.1.        Produsul în cauză
(16)     Produsul care face obiectul
reexaminării este PET cu o viscozitate de 78 ml/g sau mai mult, în
conformitate cu standardul ISO 1628- 5, încadrat în prezent la codul NC
3907 60 20 și originar din India (denumit în continuare „produsul
în cauză”).
2.2.        Produsul similar
(17)     Ancheta a arătat faptul
că produsul în cauză, fabricat în India și vândut către
Uniune, prezintă aceleași caracteristici fizice și chimice
și este destinat acelorași utilizări ca produsul fabricat și
vândut pe piața internă din India. Prin urmare, s-a concluzionat
că produsele vândute pe piața internă și de export sunt
produse similare în sensul articolului 2 litera (c) din regulamentul de
bază. 
3.           REZULTATELE ANCHETEI
3.1.        Subvenționare
(18)     Pe baza informațiilor
furnizate de guvernul indian și de solicitant, precum și pe baza
răspunsurilor la chestionarul Comisiei, au fost analizate următoarele
sisteme, despre care se presupune că implică acordarea de
subvenții:
Sisteme naționale: 
(a)     Sistemul de credite pentru taxe de import
(Duty Entitlement Passbook Scheme - „DEPBS”)
(b)     Unitățile axate pe export (Export
Oriented Units – „EOU”) / Zonele libere industriale de export (Export
Processing Zones – „EPZ”) / Zonele economice speciale (Special Economic
Zones – „SEZ”);
(c)     Sistemul taxelor preferențiale la
importul de mijloace de producție (Export Promotion Capital Goods
Scheme - „EPCGS”)
(d)     Sistemul „Piața-țintă” (Focus
Market Scheme, „FMS”)
(e)     Sistemul de credite pentru export (Export
Credit Scheme – „ECS”);
(f)      Sistemul de scutire de impozit pe profit
(Income Tax Exemption Scheme – „ITES”)
Sisteme regionale:
(g)     Sistemul de stimulente din Bengalul de
Vest.
(19)     Sistemele (a) – (d)
menționate mai sus se bazează pe Legea privind dezvoltarea și
reglementarea comerțului exterior din 1992 (Legea nr. 22 din 1992), care a
intrat în vigoare la 7 august 1992 (denumită în continuare „Legea
comerțului exterior”). Legea comerțului exterior autorizează
guvernul indian să emită notificări privind politica de export
și de import. Aceste politici sunt rezumate în documentele privind
„Politica în domeniul comerțului exterior” (Foreign Trade Policy,
„FTP”), publicate o dată la cinci ani de Ministerul Comerțului
și actualizate periodic. Două documente FTP sunt relevante pentru PAR
în cauză, și anume: FTP 04-09 și FTP 09-14. Cel din urmă a
intrat în vigoare în august 2009. În plus, guvernul indian stabilește
și procedurile care guvernează FTP 04-09 și FTP 09-14 într-un
„Manual de proceduri (Handbook of Procedures), volumul I” („HOP I 04-09”
și, respectiv, „HOP I 09-14”). Manualul de proceduri este, de asemenea,
actualizat cu regularitate.
(20)     Sistemul de la litera (e) se
bazează pe articolele 21 și 35A din Legea regulamentelor bancare din
1949, care autorizează banca Reserve Bank of India (denumită în continuare
„RBI”) să ofere instrucțiuni băncilor comerciale în domeniul
creditelor de export.
(21)     Sistemul menționat la
litera (f) se bazează pe Legea privind impozitul pe profit din 1961,
modificată anual prin Legea finanțelor.
(22)     Sistemul de la litera (g) este
gestionat de autoritățile publice din Bengalul de Vest și a fost
instituit prin notificarea nr. 580-CI/H din 22 iunie 1999 (WBIS 1999) a
Departamentului de Comerț și Industrie al guvernului Bengalului de
Vest, care a fost înlocuită prin notificarea nr.
134-CI/O/Incentive/17/03/I din 24 martie 2004 (WBIS 2004).
3.2.        Sistemul de credite pentru
taxe de import („DEPBS”)
(a)     Temei juridic
(23)     Descrierea detaliată a
DEPBS se regăsește la alineatul 4.3 din FTP 04-09 și FTP 09-14,
precum și în capitolul 4 din HOP I 04-09 și HOP I 09-14. 
(b)     Eligibilitate
(24)     Orice
producător-exportator sau comerciant-exportator poate beneficia de acest
sistem. 
(c)     Aplicarea practică a DEPBS
(25)     Un exportator eligibil poate
solicita credite DEPBS care sunt calculate ca procente din valoarea produselor
exportate în cadrul acestui sistem. Autoritățile din India au
stabilit astfel de rate DEPBS pentru majoritatea produselor, inclusiv pentru
produsul în cauză. Ratele sunt stabilite indiferent dacă taxele la
import au fost sau nu achitate. Rata DEPB pentru produsul în cauză în
cursul PAR din ancheta actuală a fost de 8% din valoarea FOB, cu un plafon
de 58 INR/kg. Prin urmare, beneficiul maxim este 4,64 INR/kg. 
(26)     Pentru a putea beneficia de
avantajele acordate în cadrul acestui sistem, o societate trebuie să
exporte. În momentul efectuării exportului, exportatorul trebuie să
prezinte autorităților din India o declarație care să
precizeze că exportul este efectuat în cadrul DEPBS. Pentru ca bunurile
să poată fi exportate, autoritățile vamale din India emit,
în timpul procedurii de expediere, un aviz de expediție la export. Acest
document indică, printre altele, cuantumul creditului DEPBS care
urmează să fie acordat pentru respectiva operațiune de export.
În momentul respectiv, exportatorul știe care este beneficiul pe care îl
va primi. Odată ce avizul de expediție la export a fost emis de
către autoritățile vamale, guvernul indian nu mai poate lua
decizii privind acordarea creditului DEPBS. Rata DEPBS relevantă pentru
calcularea beneficiului este cea aflată în vigoare la momentul întocmirii
declarației de export. Prin urmare, modificarea retroactivă a
nivelului beneficiului nu este posibilă.
(27)     S-a constatat că, în
conformitate cu standardele de contabilitate din India, creditele DEPBS pot fi
înscrise ca profituri în conturile comerciale, pe baza principiilor
contabilității de angajamente, odată ce obligația de export
a fost îndeplinită. Astfel de credite pot fi utilizate pentru plata
taxelor vamale la importurile ulterioare de orice bunuri care nu sunt supuse
unor restricții de import, cu excepția bunurilor de capital. Bunurile
importate utilizând astfel de credite pot fi vândute pe piața internă
(fiind supuse unei taxe pe vânzări) sau utilizate în alt fel. Creditele
DEPBS sunt transferabile fără restricții și au o
valabilitate de 24 de luni de la data emiterii.
(28)     Cererile de credite DEPBS se
prezintă în format electronic și pot acoperi un număr nelimitat
de tranzacții de export. În fapt, nu există un termen strict pentru a
solicita credite DEPBS. Sistemul electronic utilizat pentru gestionarea DEPBS
nu exclude în mod automat tranzacțiile de export efectuate după
termenul de transmitere a cererilor menționat la punctul 4.47 din HOP I
04-09 și HOP I 09-14. În plus, după cum se prevede în mod explicit la
punctul 9.3 din HOP I 04-09 și HOP I 09-14, cererile primite după
expirarea termenelor pot fi luate încă în considerare, cu condiția
impunerii unei mici taxe de penalizare (de exemplu, 10% din creditul cuvenit).
(29)     S-a stabilit că
solicitantul a beneficiat de acest sistem în cursul PAR.
(d)     Concluzii privind DEPBS
(30)     DEPBS acordă
subvenții în conformitate cu articolul 3 alineatul (1) litera (a) punctul
(ii) și cu articolul 3 alineatul (2) din regulamentul de bază. Un
credit DEBPS este o contribuție financiară din partea guvernului
indian, deoarece creditul va fi utilizat în cele din urmă pentru a
compensa taxele de import, diminuând astfel venitul din taxe vamale care în mod
normal ar fi fost percepute de guvernul indian. În plus, creditele DEPBS
conferă exportatorului un beneficiu prin ameliorarea
lichidității societății.
(31)     Mai mult, DEPBS depinde prin
lege de valoarea exporturilor și, prin urmare, se consideră că
este specific și că poate face obiectul unor măsuri compensatorii
în temeiul articolului 4 alineatul (4) primul paragraf litera (a) din
regulamentul de bază. 
(32)     Acest sistem nu poate fi
considerat un sistem autorizat de drawback al taxelor sau un sistem autorizat
de drawback pentru inputurile de substituire în sensul articolului 3 alineatul
(1) litera (a) punctul (ii) din regulamentul de bază, astfel cum a
susținut solicitantul. Sistemul nu respectă normele stricte stipulate
în anexa I punctul (i), anexa II (definiție și norme privind sistemul
de drawback ) și în anexa III (definiție și norme privind
sistemul de drawback pentru inputurile de substituire) din regulamentul de
bază. Un exportator nu are nicio obligație de a consuma efectiv
bunurile importate fără taxe vamale în procesul de producție,
iar cuantumul creditului nu este calculat în funcție de cantitatea
efectivă de materiale utilizate care intră în procesul de
producție. În plus, nu există niciun sistem sau procedură prin
care s-ar putea verifica ce inputuri sunt consumate în procesul de
producție a produsului exportat sau dacă s-a realizat o plată
excesivă de taxe de import, în sensul punctului (i) din anexa I și al
anexelor II și III din regulamentul de bază. În fine, un exportator
este eligibil pentru a primi beneficiile DEPBS indiferent dacă
importă sau nu materiale care intră în procesul de producție.
Pentru a obține beneficiul, un exportator trebuie doar să exporte
bunuri, fără să demonstreze că a importat vreun material
care intră în procesul de producție. În consecință, chiar
și exportatorii care își procură toate materialele care
intră în procesul de producție de pe piața internă și
care nu importă niciunul dintre materialele care intră în procesul de
producție sunt îndreptățiți să beneficieze de DEPBS. 
(e)     Suprimarea sistemului DEPB
(33)     Prin Avizul public nr. 54
(RE-2010)/2009-2014 din 17 iunie 2011, sistemul DEPB a obținut o extindere
finală de 3 luni până la 30 septembrie 2011. Dat fiind că
ulterior nu s-a mai publicat nicio altă prelungire, sistemul DEPB a fost
suprimat în mod efectiv începând cu 30 septembrie 2011. În
consecință, acest sistem nu mai conferă solicitanților
beneficii după 30 septembrie 2011. Prin urmare, s-a verificat dacă,
în conformitate cu articolul 15 alineatul (1) din regulamentul de bază, trebuie
să se instituie măsuri în cazul acestui sistem.
(34)     În acest sens, s-a stabilit
că solicitantul a beneficiat de avantaje similare în temeiul sistemului
paralel de „drawback al taxelor”. Rata de restituire a taxelor pentru PET a
fost de 5,5% din valoarea FOB, cu un plafon de 5,50 INR/kg. Totuși, dat
fiind că sistemul „de drawback al taxelor” nu a fost utilizat în cursul
PAR, nu este posibil să se calculeze valoarea subvenției pentru acest
sistem.
(35)     Solicitantul a susținut
că sistemul de drawback al taxelor este conform cu „orientările
privind consumul de inputuri în procesul de producție” din anexa II la
regulamentul de bază, în special cu punctul I al anexei menționate.
Cu toate acestea, ca și în cazul sistemului DEPB, s-a stabilit că
rata de restituire a taxelor este stabilită indiferent dacă taxele la
import au fost sau nu achitate.
(f)      Calculul valorii subvenției
(36)     În conformitate cu articolul 3
alineatul (2) și cu articolul 5 din regulamentul de bază, valoarea
subvențiilor care pot face obiectul unor măsuri compensatorii a fost
calculată pe baza avantajului acordat beneficiarului, înregistrat în
cursul anchetei de reexaminare. În această privință, s-a
considerat că avantajul a fost acordat beneficiarului la momentul în care
tranzacția de export a fost efectuată în cadrul acestui sistem. În
momentul respectiv, guvernul indian poate renunța la perceperea taxelor
vamale, fapt care constituie o contribuție financiară în sensul
articolului 3 alineatul (1) litera (a) punctul (ii) din regulamentul de bază.
(37)     Ținând seama de cele
prezentate mai sus, se consideră adecvat ca beneficiul conferit în cadrul
DEPBS să fie calculat prin însumarea creditelor obținute pentru toate
tranzacțiile de export realizate în cadrul acestui sistem în cursul PAR. 
(38)     În cazul cererilor
justificate, costurile necesare obținerii subvenției au fost deduse
din creditele astfel stabilite pentru a obține valorile subvenției ca
numărător, în temeiul articolului 7 alineatul (1) litera (a) din regulamentul
de bază. 
(39)     În conformitate cu articolul 7
alineatul (2) din regulamentul de bază, aceste valori ale subvenției
au fost repartizate pe cifra de afaceri totală realizată la export în
perioada anchetei de reexaminare ca numitor adecvat, deoarece subvenția
este condiționată de rezultatele la export și nu s-a acordat în
raport cu cantitățile fabricate, produse, exportate sau transportate.

(40)     Pe
baza celor menționate mai sus, nivelul subvenției stabilit conform
acestui sistem pentru solicitant în cursul PAR se ridică la 6,7%.
3.3.        Unitățile axate pe
export („EOU”) / Zonele libere industriale de export („EPZ”) / Zonele economice
speciale („SEZ”)
(41)     În cursul anchetei, s-a
constatat că solicitantul nu a obținut niciun beneficiu în cadrul
sistemelor EOU/EPZ/SEZ în cursul PAR. Prin urmare, nu a fost necesară o
analiză suplimentară a acestor sisteme în cadrul prezentei anchete.
3.4.        Sistemul taxelor
preferențiale la importul de mijloace de producție („EPCGS”)
(a)     Temei juridic
(42)     Descrierea detaliată a
EPCGS se regăsește la capitolul 5 din FTP 04-09 și FTP 09-14,
precum și la capitolul 5 din HOP I 04-09 și HOP I 09-14. 
(b)     Eligibilitate
(43)     Pot beneficia de acest sistem
producătorii-exportatori, comercianții-exportatori „asociați”
producătorilor, precum și prestatorii de servicii. 
(c)     Aplicare practică
(44)     Sub rezerva unei
obligații de export, o societate comercială este autorizată
să importe bunuri de capital (noi și uzate cu o vechime de cel mult
zece ani) în condițiile unor taxe vamale reduse. În acest scop, guvernul
indian emite la cerere o licență EPCGS, cu condiția
plății unei taxe. Sistemul prevede un nivel redus al taxelor de
import de 5%, aplicabil tuturor bunurilor de capital importate în cadrul
acestui sistem. Pentru a respecta obligația de export, bunurile de capital
importate trebuie utilizate pentru a produce o anumită cantitate de bunuri
pentru export într-o perioadă dată. Conform FTP 09-14, bunurile de
capital pot fi importate cu un nivel al taxei de 0 % în cadrul EPCGS,
însă, în acest caz, perioada pentru îndeplinirea obligației de export
este mai scurtă. 
(45)     Titularul unei licențe
EPCGS poate, de asemenea, să achiziționeze bunurile de capital de pe
piața internă. În acest caz, producătorul intern de bunuri de
capital poate să primească el însuși acest beneficiu și
să importe fără taxe vamale componentele necesare pentru
fabricarea bunurilor de capital în cauză. În mod alternativ,
producătorul intern poate solicita să beneficieze de avantajul
aferent operațiunilor asimilate exporturilor în cazul livrării
bunurilor de capital unui titular de licență EPCGS.
(46)     S-a stabilit că
solicitantul a beneficiat de acest sistem în cursul PAR.
(d)     Concluzii privind EPCGS
(47)     EPCGS acordă
subvenții în conformitate cu articolul 3 alineatul (1) litera (a) punctul
(ii) și cu articolul 3 alineatul (2) din regulamentul de bază.
Reducerea taxei vamale constituie o contribuție financiară din partea
guvernului indian, deoarece această concesie diminuează veniturile
din taxe vamale pe care guvernul indian le-ar fi obținut în mod normal. În
afară de aceasta, reducerea taxei conferă exportatorului un avantaj
în măsura în care taxele economisite la import ameliorează
lichiditățile societății.
(48)     În plus, EPCGS e
condiționat prin lege de rezultatele la export, deoarece aceste
licențe nu pot fi obținute fără angajamentul de a exporta.
Prin urmare, se consideră că este specific și că poate face
obiectul unor măsuri compensatorii în temeiul articolului 4 alineatul (4)
primul paragraf litera (a) din regulamentul de bază. Solicitantul a
susținut că subvențiile acordate în cadrul sistemului EPCGS
pentru achiziționarea de bunuri de capital nu ar mai trebui considerate ca
fiind condiționate de rezultatele la export în cazul în care
obligația de export a fost deja îndeplinită înainte de PAR. Prin urmare,
ele nu ar trebui considerate drept subvenții specifice și nu ar
trebui să facă obiectul unor măsuri compensatorii. Totuși,
acest argument trebuie respins. Trebuie subliniat faptul că subvenția
în sine a depins de rezultatele la export, mai precis, nu ar fi fost
acordată în cazul în care societatea nu ar fi acceptat o anumită
obligație de export.
(49)     Sistemul EPCGS nu poate fi
considerat un sistem autorizat de drawback al taxelor vamale sau un sistem
autorizat de drawback pentru inputurile de substituire în sensul articolului 3
alineatul (1) litera (a) punctul (ii) din regulamentul de bază. Bunurile
de capital nu fac obiectul unor astfel de sisteme autorizate, după cum se
specifică în anexa I punctul (i) din regulamentul de bază, deoarece
ele nu sunt consumate în procesul de producție a produselor exportate.
(e)     Calculul valorii subvenției
(50)     Valoarea subvenției a
fost calculată, în conformitate cu articolul 7 alineatul (3) din
regulamentul de bază, pe baza valorii taxelor vamale neachitate pentru
bunurile de capital importate, repartizate pe o perioadă
corespunzătoare duratei normale de amortizare a acestor bunuri de capital
în industria în cauză, și anume 18,93 ani. La această valoare
s-au adăugat dobânzi pentru a reflecta valoarea totală a beneficiului
în timp. Rata dobânzii comerciale la împrumuturile în monedă locală,
în India, în perioada anchetei de reexaminare, a fost considerată
adecvată în acest scop.
(51)     În conformitate cu articolul 7
alineatele (2) și (3) din regulamentul de bază, valoarea subvenției
s-a repartizat pe cifra de afaceri realizată la export în cursul PAR ca
numitor adecvat, deoarece subvenția este condiționată de
rezultatele la export. 
(52)     Nivelul subvenției
stabilit conform acestui sistem pentru solicitant în cursul PAR se ridică
la 0,6%.
3.5.        Sistemul
„Piața-țintă” („FMS”) 
(a)     Temei juridic
(53)     Descrierea detaliată a
FMS se regăsește la alineatele 3.9.1-3.9.2.2 din FTP 04-09 și la
alineatele 3.14.1-3.14.3 din FTP 09-14, precum și la alineatele
3.20-3.20.3 din HOP I 04-09 și la alineatele 3.8-3.8.2 din HOP I 09-14.
(b)     Eligibilitate
(54)     Orice
producător-exportator sau comerciant-exportator poate beneficia de acest
sistem.
(c)     Aplicare practică
(55)     În cadrul acestui sistem,
toate exporturile de produse către țări notificate în apendicele
37(C) al HOP I 04-09 și HOP I 09-14 beneficiază de un credit de taxe
vamale echivalent cu 2,5% din valoarea FOB a produselor exportate în cadrul
acestui sistem. Anumite tipuri de activități de export sunt excluse
din sistem, ca de exemplu exporturile de bunuri importate sau bunuri
tranzitate, operațiunile asimilate exporturilor, exporturile de servicii
și cifra de afaceri la export a unităților care
funcționează în zone economice speciale/unități axate pe
export. Sunt, de asemenea, excluse din acest sistem anumite tipuri de produse,
ca de exemplu diamantele, metalele prețioase, minereurile, cerealele,
zahărul și produsele petroliere.
(56)     Creditele de taxe vamale
obținute în cadrul FMS sunt transferabile fără restricții
și sunt valabile pe o perioadă de 24 de luni de la data emiterii
certificatului relevant privind dreptul la credite. Aceste credite pot fi
utilizate pentru plata taxelor vamale aferente importurilor ulterioare de orice
materiale care intră în procesul de producție sau de bunuri, inclusiv
bunuri de capital.
(57)     Certificatul privind dreptul
la credite este eliberat din portul din care au fost efectuate exporturile,
după realizarea acestora sau expedierea bunurilor. În măsura în care
solicitantul pune la dispoziția autorităților copii ale tuturor
documentelor relevante referitoare la export (de exemplu, ordine de export,
facturi, avize de expediere, certificate bancare de atestare a realizării
exporturilor), autoritățile indiene nu mai pot lua decizii privind
acordarea de credite pentru taxe vamale.
(58)     S-a stabilit că
solicitantul a beneficiat de acest sistem în cursul PAR.
(d)     Concluzii privind FMS
(59)     FMS acordă subvenții
în conformitate cu articolul 3 alineatul (1) litera (a) punctul (ii) și cu
articolul 3 alineatul (2) din regulamentul de bază. Un credit FMS pentru
taxe vamale este o contribuție financiară din partea
autorităților indiene, deoarece creditul va fi utilizat în cele din
urmă pentru compensarea taxelor vamale de import, diminuând astfel
veniturile din taxe vamale care ar fi obținute în mod normal de
autoritățile indiene. În plus, creditul pentru taxe FMS conferă
un beneficiu exportatorului, deoarece îi îmbunătățește
lichiditățile. 
(60)     În plus, FMS este
condiționat prin lege de rezultatele obținute la export și, prin
urmare, se consideră că este specific și că poate face
obiectul unor măsuri compensatorii în temeiul articolului 4 alineatul (4)
primul paragraf litera (a) din regulamentul de bază.
(61)     Acest sistem nu poate fi
considerat ca fiind un sistem autorizat de drawback al taxelor vamale sau un
sistem de drawback pentru inputurile de substituire în sensul articolului 2
alineatul (1) litera (a) punctul (ii) din regulamentul de bază. Acesta nu
respectă normele stricte prevăzute în anexa I punctul (i), anexa II
(definiția și normele privind sistemele drawback) și anexa III
(definiția și normele privind sistemul drawback pentru inputurile de
substituire) din regulamentul de bază. Un exportator nu are nicio
obligație de a consuma efectiv bunurile importate fără taxe vamale
în procesul de producție, iar valoarea creditului nu este calculată
în funcție de cantitatea efectivă de materiale utilizate care
intră în procesul de producție. Nu există niciun sistem sau
procedură care să confirme care sunt inputurile consumate în procesul
de producție a produsului exportat sau dacă s-a realizat o plată
în exces a taxelor de import în sensul anexei I punctul (i) și al anexelor
II și III din regulamentul de bază. Un exportator este eligibil
pentru FMS indiferent dacă importă sau nu un material care intră
în procesul de producție. Pentru a obține beneficiul, un exportator
trebuie doar să exporte bunuri, fără să demonstreze că
a importat vreun material care intră în procesul de producție.
Astfel, chiar și exportatorii care își procură intern toate
materialele care intră în procesul de producție și nu
importă bunuri care pot fi folosite în acest scop sunt eligibili pentru a
beneficia de FMS. În plus, un exportator poate utiliza creditele pentru taxe
FMS pentru a importa bunuri de capital, deși acestea nu sunt acoperite de
sistemele autorizate de drawback al taxelor, după cum se stipulează
în anexa I punctul (i) din regulamentul de bază, întrucât nu sunt
consumate la fabricarea produselor exportate.
(e)     Calculul valorii subvenției
(62)     Valoarea subvenției care
poate face obiectul unor măsuri compensatorii s-a calculat pe baza
avantajului conferit beneficiarului, astfel cum a fost constatat în perioada
anchetei de reexaminare, și înscris de către solicitant ca profituri în
conturile comerciale în momentul tranzacției de export. În conformitate cu
articolul 7 alineatele (2) și (3) din regulamentul de bază, valoarea
subvenției (numărător) a fost repartizată pe întreaga
cifră de afaceri realizată la export în cursul PAR (numitor adecvat),
deoarece subvenția este condiționată de rezultatele la export
și nu a fost acordată în funcție de cantitățile
fabricate, produse, exportate sau transportate.
(63)     Nivelul subvenției
stabilit conform acestui sistem pentru solicitant în cursul PAR se ridică
la 0,1%.
3.6.        Sistemul de credite pentru
export (ECS)
(64)     S-a stabilit că
solicitantul a beneficiat de rate de dobândă preferențiale pentru
finanțarea exporturilor în cursul PAR, până la 30 iunie 2011. Temeiul
juridic pentru această rată de dobândă preferențială
este instituit prin Circulara directoare cu privire la rupii/creditele pentru
export în valută străină & servicii pentru clienți
prestate exportatorilor DBOD nr. DIR.(Exp). BC 07/04.02.02/2009-10, emisă
de Reserve Bank of India (RBI), care este adresată tuturor băncilor
comerciale din India.
(65)     La 1 iulie 2011, clauzele
și condițiile privind ECS au fost revizuite prin Circulara directoare
cu privire la rupii/creditele pentru export în valută străină
& servicii pentru clienți prestate exportatorilor DBOD nr. DIR.
(Exp).BC.04/04.02.002/2011-12. Condițiile revizuite nu au conferit niciun
beneficiu solicitantului. În conformitate cu articolul 15 alineatul (1) din
regulamentul de bază, acest sistem nu va face obiectul unor măsuri
compensatorii.
3.7.        Sistemul de scutire de impozit
pe profit („ITES”)
(66)     În cursul anchetei, s-a
constatat că solicitantul nu a obținut beneficii în cadrul ITES în
cursul PAR. Prin urmare, nu a fost necesară o analiză
suplimentară a sistemului menționat în cadrul prezentei anchete.
3.8.        Sistemul de stimulente din
Bengalul de Vest 1999 (West Bengal Incentive Scheme 1999 — „WBIS 1999”)
(67)     Statul Bengalul de Vest
acordă întreprinderilor industriale eligibile stimulente sub forma unui
număr de avantaje, inclusiv scutiri de la taxa pe vânzări și de
la taxa centrală pe vânzări pentru vânzările de produse finite,
pentru a încuraja dezvoltarea industrială a regiunilor mai puțin
dezvoltate din punct de vedere economic din acest stat.
(a)     Temei juridic
(68)     Descrierea detaliată a
acestui sistem, astfel cum este aplicat de autoritățile statului
Bengalul de Vest („GOWB”), este prevăzută în notificarea nr. 580-CI/H
din 22 iunie 1999 a Departamentului de Comerț și Industrie din cadrul
GOWB.
(b)     Eligibilitate
(69)     Societățile care
creează o nouă unitate industrială sau care efectuează o
extindere la scară largă a unei unități industriale
existente în regiuni mai puțin dezvoltate sunt eligibile pentru a primi
avantajele acordate în cadrul acestei scheme. Cu toate acestea, există o
listă exhaustivă de industrii neeligibile (listă negativă)
care împiedică societățile din anumite sectoare de activitate
să beneficieze de aceste stimulente.
(c)     Aplicare
practică
(70)     În cadrul acestui sistem,
întreprinderile trebuie să investească în regiuni mai puțin
dezvoltate. Aceste regiuni, care corespund anumitor unități
teritoriale din Bengalul de Vest, sunt clasificate în categorii diferite, în
funcție de nivelul lor de dezvoltare economică, existând,
totodată, regiuni dezvoltate care sunt excluse de la aplicarea sistemelor
de stimulente. Principalele criterii luate în considerare pentru stabilirea
valorii stimulentelor sunt dimensiunea investiției și regiunea în
care întreprinderea este sau urmează să fie stabilită.
(d)     Concluzie
(71)     Acest sistem acordă
subvenții în sensul articolului 3 alineatul (1) litera (a) punctul (ii)
și al articolului 3 alineatul (2) din regulamentul de bază. El
constituie o contribuție financiară a GOWB, dat fiind că
stimulentele acordate, în cazul de față, scutiri de la taxa pe
vânzări și de la taxa centrală pe vânzările de produse
finite, reduc veniturile fiscale în mod normal exigibile. În plus, aceste
stimulente oferă un avantaj întreprinderii, deoarece neachitarea taxei în
mod normal exigibile îi îmbunătățește situația
financiară.
(72)     Mai mult decât atât, acest
sistem este specific diferitelor regiuni în sensul articolului 4 alineatul (2)
litera (a) și al articolului 4 alineatul (3) din regulamentul de
bază, deoarece este accesibil numai anumitor întreprinderi care au
investit în anumite regiuni geografice desemnate, aflate sub jurisdicția
statului în cauză. Acest sistem nu este accesibil societăților
stabilite în afara acestor regiuni și, în plus, nivelul avantajului
acordat diferă în funcție de regiunea în cauză.
(73)     WBIS 1999 poate, prin urmare,
face obiectul unor măsuri compensatorii.
(e)     Calculul valorii subvenției
(74)     Valoarea subvenției a
fost calculată pe baza valorii taxei pe vânzări și a taxei
centrale pe vânzările de produse finite, exigibile în mod normal în
perioada anchetei de reexaminare, dar care nu a fost achitată în temeiul
acestui sistem. În conformitate cu articolul 7 alineatul (2) din regulamentul
de bază, valoarea subvenției (numărător) a fost
repartizată pe ansamblul vânzărilor realizate în cursul perioadei
anchetei de reexaminare ca numitor adecvat, deoarece subvenția nu este
condiționată de exporturi și nu a fost acordată în
funcție de cantitățile fabricate, produse, exportate sau
transportate. Nivelul subvenției obținute a fost de 1,4%.
3.9.        Valoarea subvențiilor care
pot face obiectul unor măsuri compensatorii
(75)     Valoarea subvențiilor
care pot face obiectul unor măsuri compensatorii, stabilită în
conformitate cu regulamentul de bază, exprimată pe o bază ad
valorem, este de 8,7% pentru solicitant. Aceste valori ale
subvenționării depășesc pragul de minimis
menționat la articolul 14 alineatul (5) din regulamentul de bază.
(76)     Nivelurile de
subvenționare instituite în prezenta procedură pentru solicitant sunt
următoarele: 
 SISTEME || DEPBS || EPCGS || FMS || WBIS || Total 
 Dhunseri Tea & Petrochem || 6,7% || 0,6% || < 0,1% || 1,4% || 8,7% 
(77)     Prin urmare, se consideră
că, în temeiul articolului 19 din regulamentul de bază,
subvenționarea a continuat în cursul PAR.
3.10.      Caracterul durabil al
schimbărilor de circumstanțe privind subvenționarea
(78)     În conformitate cu articolul
19 alineatul (4) din regulamentul de bază, s-a examinat, de asemenea,
dacă schimbarea circumstanțelor ar putea fi considerată, în mod
rezonabil, ca având un caracter durabil.
(79)     S-a stabilit că, în
cursul PAR, solicitantul a continuat să beneficieze de subvenții care
puteau face obiectul unor măsuri compensatorii, acordate de
autoritățile indiene. În plus, nivelul subvențiilor constatat în
cursul prezentei reexaminări este mai mic decât cel stabilit în cursul
ultimei anchete de reexaminare. De asemenea, s-a stabilit că
modificările prezentate de către solicitant în considerentul (7) de
mai sus au avut într-adevăr loc. Într-adevăr, solicitantul nu a mai
beneficiat de sistemul EOU în cursul PAR, astfel cum se menționează
în considerentul (41) de mai sus.
(80)     Cu toate acestea, s-a
stabilit, de asemenea, că cel mai important sistem utilizat de solicitant
în cursul PAR (adică DEPBS) a încetat la 30 septembrie 2011 și
că solicitantul folosește în prezent un alt sistem care nu a fost
utilizat în cursul PAR (și anume, sistemul de drawback al taxelor). Prin
urmare, este evident că situația existentă în cursul PAR nu este
de natură durabilă, deoarece a fost deja modificată semnificativ
între timp.
(81)     Prin urmare, s-a ajuns la
concluzia că ancheta de reexaminare intermediară parțială
ar trebui să fie încheiată fără a modifica măsurile
compensatorii în vigoare. Atât solicitantului, cât și celorlalte
părți în cauză li s-au adus la cunoștință faptele
și motivele esențiale pe baza cărora se intenționează
să se propună încheierea anchetei,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT: 
Articolul 1
Reexaminarea intermediară
parțială a măsurilor compensatorii aplicabile importurilor de
polietilentereftalat, încadrat în prezent la codul NC 3907 60 20, originare,
printre altele, din India, se încheie fără modificarea măsurilor
în vigoare.
Articolul 2
Prezentul regulament intră în vigoare în
ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene. 
Prezentul regulament este obligatoriu
în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles,
                                                                       Pentru
Consiliu,
                                                                       Președintele
[1]               JO L 188, 18.7.2009, p. 93.
[2]               JO L 301, 30.11.2000, p. 1.
[3]               JO L 266, 11.10.2005, p. 1.
[4]               JO L 59, 27.2.2007, p. 34.
[5]               JO L 340, 19.12.2008, p. 1.
[6]               JO L 335, 11.12.2010, p. 7.
[7]               JO L 301, 30.11.2000, p. 21.
[8]               JO L 266, 11.10.2005, p. 10.
[9]               JO L 59, 27.2.2007, p. 1.
[10]             JO L 335, 11.12.2010, p. 6.
[11]             JO L 226, 11.10.2005, p. 62.
[12]             JO C 102, 2.4.2011, p. 15.
[13]             JO C 102, 2.4.2011, p. 18.