CELEX: 32019R0316
Language: bg
Date: 2019-02-21 00:00:00
Title: Регламент (ЕС) 2019/316 на Комисията от 21 февруари 2019 година за изменение на Регламент (ЕС) № 1408/2013 по отношение на прилагането на членове 107 и 108 от Договора за функционирането на Европейския съюз към помощта de minimis в селскостопанския сектор

22.2.2019   
               
               
                  BG
               
               
                  Официален вестник на Европейския съюз
               
               
                  LI 51/1
               
            
         РЕГЛАМЕНТ (ЕС) 2019/316 НА КОМИСИЯТА
         от 21 февруари 2019 година
         за изменение на Регламент (ЕС) № 1408/2013 по отношение на прилагането на членове 107 и 108 от Договора за функционирането на Европейския съюз към помощта de minimis в селскостопанския сектор
         ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
         като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 108, параграф 4 от него,
         като взе предвид Регламент (ЕС) 2015/1588 на Съвета от 13 юли 2015 г. относно прилагането на членове 107 и 108 от Договора за функционирането на Европейския съюз към определени категории хоризонтална държавна помощ (1),
         след като публикува проект на настоящия регламент (2),
         след консултации с Консултативния комитет по държавните помощи,
         като има предвид, че:
         
                     (1)
                  
                  
                     Финансиране от държавата, което отговаря на критериите по член 107, параграф 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз („Договора“), представлява държавна помощ и Комисията трябва да бъде уведомена за него в съответствие с член 108, параграф 3 от Договора. Независимо от това, съгласно член 109 от него Съветът може да определи някои категории помощи, които са изключени от това задължение за уведомяване. В съответствие с член 108, параграф 4 от Договора Комисията може да приема регламенти относно тези категории държавни помощи. По силата на Регламент (ЕС) 2015/1588 и в съответствие с член 109 от Договора Съветът реши, че помощта de minimis може да представлява такава категория. Въз основа на това се приема, че помощта de minimis — която представлява помощ, отпускана на едно и също предприятие през даден период от време и която не надвишава определен размер, не отговаря на всички критерии по член 107, параграф 1 от Договора, поради което не е предмет на процедурата за уведомяване. На държавите членки се припомня обаче, че макар да се приема, че помощта de minimis не представлява държавна помощ, тази помощ не следва да води до нарушаване на законодателството на ЕС.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Комисията прие редица регламенти, последният от които е Регламент (ЕС) № 1408/2013 на Комисията, в които се определят правила за помощта de minimis, предоставяна в селскостопанския сектор (3).
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Предвид опита, натрупан при прилагането на Регламент (ЕС) № 1408/2013, и като се отчитат различията при използването на помощта de minimis в държавите членки, е целесъобразно някои от условията в посочения регламент да бъдат адаптирани. Максималният размер на помощта, която се предоставя на едно и също предприятие за период от три години, следва да се увеличи на 20 000 EUR, а националният лимит — на 1,25 % от годишното производство.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Като се вземе предвид увеличената потребност от използването на помощта de minimis в някои държави членки, е целесъобразно да се предвиди допълнително увеличение на максималния размер на помощта, отпускана на едно и също предприятие, на 25 000 EUR, а на националния лимит — на 1,5 % от годишното производство, при допълнителни условия, необходими, за да се гарантира правилното функциониране на вътрешния пазар. Опитът от първите години от прилагането на Регламент (ЕС) № 1408/2013 показва, че концентрацията на помощта de minimis в определени продуктови сектори би могла да доведе до потенциално нарушаване на конкуренцията и търговията. Поради това предварителното условие за използване на по-високите индивидуални тавани и национални лимити следва да бъде прилагането на секторен лимит, който да попречи на държавите членки да предоставят повече от 50 % от общия кумулативен размер на помощта de minimis за всеки период от три бюджетни години за мерки, от които се ползва само един специфичен продуктов сектор. Секторният лимит следва да гарантира, че за всички мерки, попадащи в приложното поле на Регламент (ЕС) № 1408/2013, може да се приеме, че нямат отражение върху търговията между държавите членки и не нарушават или заплашват да нарушат конкуренцията.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Понастоящем за държавите членки не е задължително да използват национален централен регистър с цел потвърждаване, че не са превишени нито индивидуалните тавани, нито националните лимити на помощта de minimis. Използването на централен регистър обаче ще стане необходимо в държавите членки, които изберат по-високи индивидуални тавани и национални лимити, като се има предвид, че секторният лимит, който е условие за тази опция, изисква още по-строго наблюдение на предоставената помощ. Поради това за тези държави членки използването на централен регистър следва да стане задължително с цел водене на отчет на отпуснатата помощ de minimis, за да може да се потвърди, че не са превишени нито индивидуалните тавани, нито националните и секторните лимити.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Критериите за изчисляване на брутния еквивалент на безвъзмездна помощ за заеми и гаранции следва да бъдат съответно коригирани спрямо увеличените тавани на помощта de minimis.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Предвид нарасналата нужда от използване на помощите de minimis и обстоятелството, че сегашните тавани са прекомерно ограничителни, е необходимо да се измени Регламент (ЕС) № 1408/2013 преди датата на изтичане на срока му на действие, т.е. 31 декември 2020 г. Интервалът от време между влизането в сила на настоящия регламент и края на срока на прилагане на Регламент (ЕС) № 1408/2013 ще бъде много кратък. Поради това, от съображения за процесуална икономия и с цел осигуряване на непрекъсваемост и правна сигурност срокът на прилагане на Регламент (ЕС) № 1408/2013 следва да се удължи до 31 декември 2027 г.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Поради това Регламент (ЕС) № 1408/2013 следва да бъде съответно изменен,
                  
               ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
         
            Член 1
            Регламент (ЕС) № 1408/2013 се изменя, както следва:
            
                        1)
                     
                     
                        В член 2 се добавят следните параграфи 3 и 4:
                        
                           „3.   За целите на настоящия регламент „продуктов сектор“ означава сектор, посочен в член 1, параграф 2, букви а)—ц) от Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета (*1).
                        
                        
                           4.   За целите на настоящия регламент „секторен лимит“ означава максималната кумулативна сума на помощта, отнасяща се до мерките за помощ, от които се ползва само един и същ продуктов сектор, представляваща 50 % от максималната сума на помощта de minimis, предоставяна във всяка държава членка, посочена в приложение II.“
                        
                        
                           (*1)  Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за установяване на обща организация на пазарите на селскостопански продукти и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 922/72, (ЕИО) № 234/79, (ЕО) № 1037/2001 и (ЕО) № 1234/2007 (ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 671)."
                        
                     
                  
                        2)
                     
                     
                        Член 3 се заменя със следното:
                        
                           „Член 3
                           Помощ de minimis
                           
                              1.   Приема се, че мерките за помощ не отговарят на всички критерии по член 107, параграф 1 от Договора и следователно са освободени от изискването за уведомяване по член 108, параграф 3 от Договора, ако изпълняват условията, посочени в настоящия регламент.
                           
                           
                              2.   Общият размер на помощта de minimis, предоставяна във всяка държава членка на едно и също предприятие, не надхвърля 20 000 EUR за период от три бюджетни години.
                           
                           
                              3.   Кумулативната сума на помощта de minimis, предоставяна във всяка държава членка на предприятия, участващи в първичното производство на селскостопански продукти, за период от три бюджетни години, не надхвърля националния лимит, посочен в приложение I.
                           
                           
                              3а.   Чрез дерогация от параграфи 2 и 3 дадена държава членка може да реши, че общият размер на помощта de minimis, отпусната на едно и също предприятие, не надхвърля 25 000 EUR за период от три бюджетни години и че общият кумулативен размер на помощта de minimis, предоставена за период от три бюджетни години, не надхвърля националния лимит, посочен в приложение II, при следните условия:
                              
                                          а)
                                       
                                       
                                          за мерки за помощта, от които се ползва само един продуктов сектор, общата кумулативна сума, предоставяна за период от три бюджетни години, не надхвърля секторния лимит, определен в член 2, параграф 4;
                                       
                                    
                                          б)
                                       
                                       
                                          държавата членка разполага с национален централен регистър в съответствие с член 6, параграф 2.
                                       
                                    
                           
                              4.   Помощта de minimis се смята за отпусната в момента, когато законовото право на получаване на помощта е предоставено на предприятието, съгласно приложимия национален правен режим, независимо от датата на плащане на помощта de minimis на предприятието.
                           
                           
                              5.   Посочените в параграфи 2, 3 и 3а тавани, национални и секторни лимити на помощта de minimis се прилагат независимо от формата на помощта de minimis или от преследваната цел и без значение дали предоставената от държавата членка помощ се финансира изцяло или частично със средства, произхождащи от Съюза. Периодът от три бюджетни години се определя посредством бюджетните години, използвани от предприятието в съответната държава членка.
                           
                           
                              6.   За целите на определените в параграфи 2, 3 и 3а тавани, национални и секторни лимити на помощта de minimis, помощта се изразява като парични безвъзмездни средства. Всички използвани стойности са в брутно изражение, т.е. преди облагане с данъци или други такси. В случаите, в които помощта се отпуска под форма, различна от безвъзмездна помощ, размерът на помощта е брутният еквивалент на безвъзмездна помощ.
                              Помощ, изплащана на траншове, се сконтира към стойността ѝ към момента на нейното предоставяне. Лихвеният процент, който се използва за сконтиране, е сконтовият процент, приложим към момента на отпускане на помощта.
                           
                           
                              7.   Когато с отпускането на нова помощ de minimis могат да бъдат надвишени посочените в параграфи 2, 3 и 3а тавани, национални лимити или секторни лимити на помощта de minimis, никаква част от тази нова помощ не попада в приложното поле на настоящия регламент.
                           
                           
                              8.   В случай на сливания или придобивания всички предходни помощи de minimis, предоставяни на някое от сливащите се предприятия, се вземат под внимание при определяне на това дали дадена нова помощ de minimis, отпусната на новото предприятие или на придобиващото предприятие, не води до превишаване на съответните тавани, национални или секторни лимити на помощта de minimis. Помощта de minimis, предоставена законно преди сливането или придобиването, остава правомерна.
                           
                           
                              9.   Ако дадено предприятие се разделя на две или повече отделни предприятия, помощта de minimis, отпусната преди разделянето, се предоставя на предприятието, което се е възползвало от нея, като по принцип това е предприятието, поемащо дейностите, за които е била използвана помощта de minimis. Ако такова предоставяне не е възможно, помощта de minimis се разпределя пропорционално на базата на счетоводната стойност на собствения капитал на новите предприятия към действителната дата на разделянето.“
                           
                        
                     
                  
                        3)
                     
                     
                        Член 4 се изменя, както следва:
                        
                                    а)
                                 
                                 
                                    в параграф 3 буква б) се заменя със следното:
                                    
                                                „б)
                                             
                                             
                                                за мерки, попадащи в приложното поле на член 3, параграф 2, заемът е гарантиран с обезпечение, покриващо най-малко 50 % от неговия размер, като заемът възлиза на 100 000 EUR за период от пет години или 50 000 EUR за период от десет години, или за мерки, попадащи в приложното поле на член 3, параграф 3а — на 125 000 EUR за период от пет години или 62 500 EUR за период от десет години; ако даден заем възлиза на по-малко от тези суми и/или ако се предоставя за срок, по-кратък от съответно пет или десет години, брутният еквивалент на безвъзмездна помощ за този заем се изчислява като съответна част от приложимите тавани на помощта de minimis, определени в член 3, параграф 2 или 3а; или“;
                                             
                                          
                              
                                    б)
                                 
                                 
                                    параграф 4 се заменя със следното:
                                    
                                       „4.   Помощта под формата на вливания на капитал се счита за прозрачна помощ de minimis само ако общият размер на влетия публичен капитал не надвишава съответния таван на помощта de minimis.“;
                                    
                                 
                              
                                    в)
                                 
                                 
                                    параграф 5 се заменя със следното:
                                    
                                       „5.   Помощта, състояща се от мерки за финансиране на риска под формата на капиталови или квазикапиталови инвестиции, се смята за прозрачна помощ de minimis само ако капиталът, предоставен на едно и също предприятие, не надхвърля съответния таван на помощта de minimis.“;
                                    
                                 
                              
                                    г)
                                 
                                 
                                    в параграф 6 буква б) се заменя със следното:
                                    
                                                „б)
                                             
                                             
                                                за мерки, попадащи в приложното поле на член 3, параграф 2, гаранцията не надхвърля 80 % от свързания с нея заем, като гарантираната сума е 150 000 EUR и продължителността на гаранцията е пет години, или гарантираната сума е 75 000 EUR и продължителността на гаранцията е десет години, или за мерки, попадащи в приложното поле на член 3, параграф 3а, гаранцията не надхвърля 80 % от свързания с нея заем, като гарантираната сума е 187 500 EUR и продължителността на гаранцията е пет години, или гарантираната сума е 93 750 EUR и продължителността на гаранцията е десет години; ако гарантираната сума е по-ниска от тези суми и/или ако гаранцията се предоставя за срок, по-кратък от съответно пет или десет години, брутният еквивалент на безвъзмездна помощ за тази гаранция се изчислява като съответна част от приложимите тавани за помощта de minimis, определени в член 3, параграф 2 или 3а; или“.
                                             
                                          
                              
                  
                        4)
                     
                     
                        Член 6 се изменя, както следва:
                        
                                    а)
                                 
                                 
                                    в параграф 2 се добавя следната втора алинея:
                                    „Когато държава членка предоставя помощ в съответствие с член 3, параграф 3а, тя разполага с централен регистър на помощта de minimis, съдържащ пълна информация за всички помощи de minimis, отпуснати от всеки орган в същата държава членка. Параграф 1 престава да се прилага от момента, в който регистърът обхване период от три бюджетни години.“;
                                 
                              
                                    б)
                                 
                                 
                                    параграф 3 се заменя със следното:
                                    
                                       „3.   Държавите членки предоставят нова помощ de minimis в съответствие с настоящия регламент само след като са проверили, че новата помощ няма да увеличи общия размер на помощта de minimis, отпусната на съответното предприятие, до размер, надхвърлящ съответните тавани, национални и секторни лимити, определени в член 3, параграфи 2, 3 и 3а, и че са спазени всички условия, установени в настоящия регламент.“
                                    
                                 
                              
                  
                        5)
                     
                     
                        В член 8 втората алинея се заменя със следното:
                        „Той се прилага до 31 декември 2027 г.“
                     
                  
                        6)
                     
                     
                        Приложението се заменя с текста на приложението към настоящия регламент.
                     
                  
         
            Член 2
            Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
            
         
         
            Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
            Съставено в Брюксел на 21 февруари 2019 година.
            
               
                  За Комисията
               
               
                  Председател
               
               Jean-Claude JUNCKER
            
         
         
            (1)  ОВ L 248, 24.9.2015 г., стр. 1.
         
            (2)  ОВ C 425, 26.11.2018 г., стр. 2.
         
            (3)  Регламент (ЕС) № 1408/2013 на Комисията от 18 декември 2013 г. относно прилагането на членове 107 и 108 от Договора за функционирането на Европейския съюз към помощта de minimis в селскостопанския сектор (ОВ L 352, 24.12.2013 г., стр. 9).
      
      
         
            ПРИЛОЖЕНИЕ
            
               
                  
                     „ПРИЛОЖЕНИЕ I
                     Максимални кумулативни суми по член 3, параграф 3 на помощта de minimis, предоставяна във всяка държава членка на предприятия, участващи в първичното производство на селскостопански продукти
                     
                                 (EUR)
                              
                           
                                 Държава членка
                              
                              
                                 Максимални суми на помощта de minimis
                                     (1)
                                 
                              
                           
                                 Белгия
                              
                              
                                 106 269 708 
                              
                           
                                 България
                              
                              
                                 53 020 042 
                              
                           
                                 Чехия
                              
                              
                                 61 865 750 
                              
                           
                                 Дания
                              
                              
                                 141 464 625 
                              
                           
                                 Германия
                              
                              
                                 732 848 458 
                              
                           
                                 Естония
                              
                              
                                 11 375 375 
                              
                           
                                 Ирландия
                              
                              
                                 98 460 375 
                              
                           
                                 Гърция
                              
                              
                                 134 272 042 
                              
                           
                                 Испания
                              
                              
                                 592 962 542 
                              
                           
                                 Франция
                              
                              
                                 932 709 458 
                              
                           
                                 Хърватия
                              
                              
                                 28 920 958 
                              
                           
                                 Италия
                              
                              
                                 700 419 125 
                              
                           
                                 Кипър
                              
                              
                                 8 934 792 
                              
                           
                                 Латвия
                              
                              
                                 16 853 708 
                              
                           
                                 Литва
                              
                              
                                 34 649 958 
                              
                           
                                 Люксембург
                              
                              
                                 5 474 083 
                              
                           
                                 Унгария
                              
                              
                                 99 582 208 
                              
                           
                                 Малта
                              
                              
                                 1 603 917 
                              
                           
                                 Нидерландия
                              
                              
                                 352 512 625 
                              
                           
                                 Австрия
                              
                              
                                 89 745 208 
                              
                           
                                 Полша
                              
                              
                                 295 932 125 
                              
                           
                                 Португалия
                              
                              
                                 87 570 583 
                              
                           
                                 Румъния
                              
                              
                                 215 447 583 
                              
                           
                                 Словения
                              
                              
                                 15 523 667 
                              
                           
                                 Словакия
                              
                              
                                 29 947 167 
                              
                           
                                 Финландия
                              
                              
                                 55 693 958 
                              
                           
                                 Швеция
                              
                              
                                 79 184 750 
                              
                           
                                 Обединено кралство
                              
                              
                                 394 587 292 
                              
                           
               
               
                  
                     ПРИЛОЖЕНИЕ II
                     Максимални кумулативни суми по член 3, параграф 3а на помощта de minimis, предоставяна във всяка държава членка на предприятия, участващи в първичното производство на селскостопански продукти
                     
                                 (EUR)
                              
                           
                                 Държава членка
                              
                              
                                 Максимални суми на помощта de minimis
                                     (2)
                                 
                              
                           
                                 Белгия
                              
                              
                                 127 523 650 
                              
                           
                                 България
                              
                              
                                 63 624 050 
                              
                           
                                 Чехия
                              
                              
                                 74 238 900 
                              
                           
                                 Дания
                              
                              
                                 169 757 550 
                              
                           
                                 Германия
                              
                              
                                 879 418 150 
                              
                           
                                 Естония
                              
                              
                                 13 650 450 
                              
                           
                                 Ирландия
                              
                              
                                 118 152 450 
                              
                           
                                 Гърция
                              
                              
                                 161 126 450 
                              
                           
                                 Испания
                              
                              
                                 711 555 050 
                              
                           
                                 Франция
                              
                              
                                 1 119 251 350 
                              
                           
                                 Хърватия
                              
                              
                                 34 705 150 
                              
                           
                                 Италия
                              
                              
                                 840 502 950 
                              
                           
                                 Кипър
                              
                              
                                 10 721 750 
                              
                           
                                 Латвия
                              
                              
                                 20 224 450 
                              
                           
                                 Литва
                              
                              
                                 41 579 950 
                              
                           
                                 Люксембург
                              
                              
                                 6 568 900 
                              
                           
                                 Унгария
                              
                              
                                 119 498 650 
                              
                           
                                 Малта
                              
                              
                                 1 924 700 
                              
                           
                                 Нидерландия
                              
                              
                                 423 015 150 
                              
                           
                                 Австрия
                              
                              
                                 107 694 250 
                              
                           
                                 Полша
                              
                              
                                 355 118 550 
                              
                           
                                 Португалия
                              
                              
                                 105 084 700 
                              
                           
                                 Румъния
                              
                              
                                 258 537 100 
                              
                           
                                 Словения
                              
                              
                                 18 628 400 
                              
                           
                                 Словакия
                              
                              
                                 35 936 600 
                              
                           
                                 Финландия
                              
                              
                                 66 832 750 
                              
                           
                                 Швеция
                              
                              
                                 95 021 700 
                              
                           
                                 Обединено кралство
                              
                              
                                 473 504 750 
                              
                           
               “
            
               (1)  Максималните суми са изчислени на базата на осредняване на трите най-високи стойности на годишната селскостопанска продукция на всяка държава членка в периода 2012—2017 г. Методът на изчисление гарантира, че всички държави членки се третират по еднакъв начин и че никоя от националните средни стойности не е по-малка от максималните суми, установени по-рано за периода 2014—2020 г.
            
               (2)  Максималните суми са изчислени на базата на осредняване на трите най-високи стойности на годишната селскостопанска продукция на всяка държава членка в периода 2012—2017 г. Методът на изчисление гарантира, че всички държави членки се третират по еднакъв начин и че никоя от националните средни стойности не е по-малка от максималните суми, установени по-рано за периода 2014—2020 г.