CELEX: 62009CN0271
Language: cs
Date: 2009-07-16 00:00:00
Title: Věc C-271/09: Žaloba podaná dne 16. července 2009 — Komise Evropských společenství v. Polská republika

26.9.2009   
            
            
               CS
            
            
               Úřední věstník Evropské unie
            
            
               C 233/8
            
         Žaloba podaná dne 16. července 2009 — Komise Evropských společenství v. Polská republika
   (Věc C-271/09)
   2009/C 233/12
   Jednací jazyk: polština
   
      Účastnice řízení
   
   
      Žalobkyně: Komise Evropských společenství (zástupci: E. Montaguti a K. Hermann, zmocněnci)
   
      Žalovaná: Polská republika
   
      Návrhová žádání žalobkyně
   
   
               —
            
            
               určit, že Polská republika tím, že ponechala v platnosti článek 143, čl. 136 odst. 3 a čl. 136a odst. 2 zákona ze dne 28. srpna 1997 o organizaci a činnosti důchodových fondů (ustawa o organizacji i funkcjonowaniu funduszy emerytalnych), na jejichž základě dochází k omezování zahraničních investic uskutečňovaných polskými otevřenými důchodovými fondy, nesplnila povinnosti, které pro ni vyplývají z článku 56 ES;
            
         
               —
            
            
               uložit Polské republice náhradu nákladů řízení.
            
         
      Žalobní důvody a hlavní argumenty
   
   Komise se domnívá, že článek 143 zákona ze dne 28. srpna 1997 o organizaci a činnosti důchodových fondů (dále jen „zákon o důchodových fondech“) omezuje hodnotu vkladů uskutečňovaných mimo Polskou republiku, které mohou otevřené důchodové fondy (otwarte fundusze emerytalne, OFE, dále jen „ODF“) provést na základě druhého odstavce tohoto ustanovení, na pouhých 5 % hodnoty aktiv příslušného ODF. Katalog druhů zahraničních investic uvedený v čl. 143 odst. 1 zákona o důchodových fondech navíc neobsahuje řadu kategorií vkladů, které jsou stanoveny pro investice ODF uskutečňované v rámci Polské republiky.
   Podle čl. 136 odst. 3 zákona o důchodových fondech se při zjišťování čistých aktiv náležejících ODF nepřihlíží k hodnotě vkladů v titulech účastenství, které byly emitovány investičními zařízeními Společenství se sídlem v zahraničí ve smyslu čl. 143 odst. 1 tohoto zákona. Na základě hodnoty čistých aktiv ODF se ale vypočte výše správních poplatků ODF. Na základě toho představuje toto ustanovení omezení pohybu kapitálu ve smyslu článku 56 ES, neboť odrazuje ODF od investování aktiv do zahraničních investičních fondů.
   Článek 136a odst. 2 zákona o důchodových fondech stanoví, že náklady transakce související se zahraničními účetními institucemi smějí být splaceny z aktiv náležejících ODF jen do výše odpovídajících nákladů domácích účetních institucí. Toto ustanovení může ODF odradit od provádění zahraničních investic, neboť není možné splatit náklady transakce v jejich plné výši z aktiv ODF, jako je tomu v případě tuzemských investic.
   Komise se domnívá, že článek 56 ES se použije na investiční činnost ODF, které jsou součástí polského důchodového systému, který se zakládá na kapitalizaci pojistného placeného členy ODF. Dotčená omezení pohybu kapitálu nelze odůvodnit ani na základě hlediska dozoru podle článku 58 ES, ani na základě nadřazených hledisek veřejného zájmu. Množstevní omezení a omezení podle druhu totiž nejsou vhodnými opatřeními, s jejichž pomocí by bylo možné účinně zabezpečit finanční stabilitu pojistného nashromážděného ODF a placeného jeho členy. Všechna sporná opatření jsou podle Komise každopádně nepřiměřená.