CELEX: 51995PC0259
Language: nl
Date: 1995-06-07
Title: Gewijzigd voorstel voor een RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van Richtlijn 79/581/EEG van de Raad betreffende de bescherming van de consument inzake de prijsaanduiding van levensmiddelen, gewijzigd bij Richtlijn 88/315/EEG van de Raad, en van Richtlijn 88/314/EEG van de Raad inzake de bescherming van de consument op het gebied van de prijsaanduiding van niet voor de voeding bestemde produkten

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                   Brussel, 7.06.1995
                                                   COM(95) 259 def.
                                                  94/0300 (COD)
                             Gewijzigd voorstel voor een
         RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
tot wijziging van Richtlijn 79/58 l/EEG van de Raad betreffende de bescherming van de
consument inzake de prijsaanduiding van levensmiddelen, gewijzigd bij Richtlijn
88/315/EEG van de Raad, en van Richtlijn 88/314/EEG van de Raad inzake de
bescherming van de consument op het gebied van de prijsaanduiding van niet voor de
voeding bestemde produkten.
               (door de Commissie overeenkomstig artikel 189 A, lid 2
                            van het EG-verdrag ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                               Memorie van toelichting
I.  Overzicht van de procedure
    Op 5 december 1994 heeft de Europese Commissie een voorstel voor een richtlijn
    van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn 79/581/EEG
    van de Raad goedgekeurd betreffende de bescherming van de consument inzake
    de prijsaanduiding van levensmiddelen, gewijzigd bij Richtlijn 88/315/EEG van
    de Raad, en Richtlijn 88/314/EEG van de Raad inzake de bescherming van de
    consument op het gebied van de prijsaanduiding van niet voor de voeding
    bestemde produkten1.
    Het voorstel is diezelfde dag bij de Raad ingediend.
    Het Economisch en Sociaal Comité heeft zijn advies uitgebracht tijdens zijn 325ste
    plenaire zitting op.27 april 1995, op voorstel van zijn rapporteur dhr. Regaldo2.
    Het Europees Parlement heeft op 19 mei 1995 een wetgevingsresolutie houdende
    advies van het Europees Parlement goedgekeurd, op voorstel van zijn rapporteur
    mevr. Oomen-Ruitjen.
    Op 13 januari en 19 mei 1995 zijn werkgroepen van de Raad bijeengekomen.
    Bij de opstelling van het gewijzigd voorstel is rekening gehouden met de
    resultaten van de werkzaamheden van de drie instellingen.
II. Toelichting op de wijzigingen
            Consideransen
            Het Parlement en het Economisch en Sociaal Comité hebben de wens geuit
            in de tekst een verwijzing te zien naar een voorstel, in de nabije toekomst,
            van de Commissie voor een vereenvoudigde toekomstige regeling. Het
            Parlement wenst dat dit voorstel nog dit jaar wordt ingediend.
            Met de nieuwe considerans 8 wordt aan deze verwachting beantwoord.
            De door de nieuwe considerans 11 ingevoerde wijziging wordt verklaard
                            in artikel 1.
    PBEGC 377 van 31.12.1994
    PBEG
 ---pagebreak--- Definitie van de kleine detailhandelszaken
Het Parlement wenst in de toekomstige regeling een aanvullende
considerans met een duidelijke en nauwkeurige definitie van de
uitdrukking "kleine detailhandelszakenM waarvan sprake in artikel 11 van
de twee richtlijnen 88/314/EEG en 88/315/EEG. £)e Commissie heeft aan
het Parlement te kennen gegeven dat zij bereid is het onderwerp
aandachtig te bestuderen, meent niettemin dat deze consideransen moeten
worden behandeld in het kader van het voorstel voor de toekomstige
regeling, en niet in het kader van het voorstel dat de verlenging van de
overgangsregeling beoogt. De Commissie meent dus dat niet mag worden
vooruitgelopen op de besprekingen over de toekomstige regeling door een
considerans in te voeren die in de tekst zelf niet wordt weergegeven.
Het Parlement zelf, dat een amendement (nr. 5), dat eveneens betrekking
heeft op de voor bepaalde kleine detailhandelszaken geldende regeling,
heeft verworpen, wil trouwens evenmin vooruitlopen op de besprekingen
over de toekomstige regeling.
Artikel 1
Het Parlement wil de verlenging van de overgangsregeling van vier op
twee jaar brengen, zulks om de inwerkingtreding van de toekomstige
vereenvoudigde regeling te bespoedigen.
Met het oog hierop heeft het Parlement een amendement nr. 2 aangenomen
tot wijziging van de considerans over de duur van de verlenging, evenals
twee amendementen nr. 3 en 4 tot wijziging van de duur, vastgesteld in
artikel 1, lid 1 (voor wat betreft Richtlijn 88/315 inzake levensmiddelen)
en lid 2 (voor wat betreft Richtlijn 88/314 inzake niet voor de voeding
bestemde produkten).
Bijgevolg werden de drie amendementen, die de Commissie heeft besloten
over te nemen, in het gewijzigd voorstel opgenomen.
Artikel 2
Gezien de huidige stand van de werkzaamheden ter zake en de zeer nabije
vervaldatum van de overgangsregeling, vastgesteld in 1988, leek het niet
realistisch in lid 1 de datum van 6 juni 1995 als uiterste datum voor de
omzetting te laten staan. Deze wijziging doet geen afbreuk aan de
continuïteit van de uit de richtlijnen van 1988 voortkomende
overgangsregeling, die wordt verlengd overeenkomstig het bepaalde in het
gewijzigde artikel 1.
 ---pagebreak--- III.   Overzicht
              Werkzaamheden van het Economisch en Sociaal Comité
•         i      sasssBasaggas:^cas________•p_g^_________________qg_s             i  • =
  Hoofdpunten van het advies van het         Antwoord van de Commissie
  ESC                               ,
  2.1   Instemming met een verlenging        Niet overgenomen, aangezien de
        met vier jaar zoals vastgesteld in   Commissie bereid is de door het
        het oorspronkelijke voorstel van     Parlement aangenomen amendementen
        de Commissie.                        2 tot en met 4 over te nemen.
  2.2   Het ESC dringt erop aan dat dit
        de laatste verlenging is.            Zie hieronder.
   2.3  Het ESC dringt er bij de
        Commissie op aan onverwijld           Aanvaard: nieuwe considerans nr. 8
        een voorstel voor een
        toekomstige regeling in te
        dienen.
              Werkzaamheden van het Europees Parlement
   Nummer              Gewijzigde tekst       Aanvaard door de      Opgenomen
                                              Commissie             (nieuwe
                                                                    nummering)
   1                   Considerans nr.                              Considerans nr. 8
                        7bis
   6                   Considerans nr.        nee
                       4bis
   2                   Considerans nr. 10    ja                     Considerans nr.
                                                                    11
   3                   Artikel 1, lid 1      ja                     Artikel 1, lid 1
   4                   Artikel 1, lid 2      ja                     Artikel 1, lid 2
              Uit bovenstaande tabel blijkt dat de Commissie vier van de vijf door het
              Parlement aangenomen amendementen aanvaardt.
              Amendement nr. 6 wordt niet vermeld, aangezien de genoemde
              consideransen vanzelfsprekend betrekking hebben op de toekomstige
              regeling en niet thuishoren in de onderhavige tekst die over de verlenging
              van de huidige, in 1988 vastgestelde regeling handelt.
 ---pagebreak--- Werkzaamheden van de Raad
Bij de behandeling in eerste lezing en onder voorbehoud van het advies
van het Europees Parlement heeft de werkgroep van de Raad, na
bestudering van het oorspronkelijk voorstel van de Commissie op 13
januari 1995, geconcludeerd dat de voorgestelde verlenging noodzakelijk
is, zowel om te vermijden dat de consument slechter wordt voorgelicht als
om moeilijkheden in verband met de tenuitvoerlegging op nationaal vlak
te voorkomen. De groep heeft zich bijgevolg uitgesproken voor een
verlenging met vier jaar in afwachting van de invoering van de
toekomstige vereenvoudigde regeling.
 ---pagebreak---                               Gewijzigd voorstel voor een
                  Richtlijn van het Europees Parlement en de Raad
tot wijziging van Richtlijn 79/58l/EEG van de Raad betreffende de bescherming van de
consument :' izake de prijsaanduiding van levensmiddelen, gewijzigd bij Richtlijn
88/315/EEG van de Raad, en van Richtlijn 88/314/EEG van de Raad inzake de
bescherming van de consument op het gebied van de prijsaanduiding van niet voor de
voeding bestemde produkten.
                                       (95/C.) .
                                      COM (95)...
  Door de Commissie ingediend op             1995, op grond van artikel 189 A, lid 2
van het EEG-Verdrag
PB C 377 van 31.12.1994
        OORSPRONKELIJK VOORSTEL                           GEWIJZIGD VOORSTEL
Het Europees Parlement en de Raad van
de Europese Unie
gelet op het Verdrag tot oprichting van
de Europese Gemeenschap, inzonderheid
op artikel 100A,
Gezien het voorstel van de Commissie           Gezien het voorstel van de Commissie
(1),                                           (1),
Gezien het advies van het Economisch           Gezien het advies van het Economisch
en Sociaal Comité (2),                         en Sociaal Comité (2),
Overeenkomstig de procedure van artikel
189B van het Verdrag,
                                               (1) PB nr. C 377 van 31.12.1994
                                               (2)PBnr.
 ---pagebreak--- overwegende dat de programma's van de      Ongewijzigd.
Gemeenschap voor een beleid inzake
bescherming en voorlichting van de
consument (2) voorzien in de vaststelling
van gemeenschappelijke beginselen
betreffende de prijsaanduiding;
overwegende dat deze beginselen zijn       Ongewijzigd.
vastgesteld in Richtlijn 79/58 l/EEG van
19 juni 1979 (4), gewijzigd bij Richtlijn
88/315/EEG van 7 juni 1988 (5) - voor
levensmiddelen - en in Richtlijn
88/314/EEG van de Raad van 7 juni
1988 (6) - voor niet voor de voeding
bestemde produkten;
overwegende dat deze richtlijnen           Ongewijzigd.
voorzien in de verplichting de
verkoopprijzen van levensmiddelen en
niet voor de voeding bestemde produkten
aan te duiden;
overwegende dat deze richtlijnen tevens    Ongewijzigd.
voorzien in de verplichting de prijs per
meeteenheid van los verkochte produkten
en van bepaalde voorverpakte produkten
aan te duiden; dat zij verder voorzien in
een aantal ontheffingen van deze
verplichting indien produkten worden
verkocht           volgens            een
voorverpakkingsreeks, indien deze
aanduiding van een prijs per meeteenheid
voor de voorlichting van de consument
geen betekenis zou hebben of wanneer
zij bepaalde kleine detaillisten overmatig
zou belasten;
(3) PB nr. C 92 van 25.04.1975, p.2 en
PB nr. C 133 van 03.06.1981, p.2
(4) PB nr. L 158 van 26.06.1979, p.19
(5) PB nr. L 142 van 09.06.1988, p. 23
(6) PB nr. L 142 van 09.06.1988, p. 19
 ---pagebreak--- overwegende dat de huidige regeling           Ongewijzigd
voorziet in een overgangsperiode voor de
tenuitvoerlegging van ontheffingen van
de prijsaanduiding per meeteenheid voor
bepaalde voorverpakte produkten, en dat
deze overgangsperiode op 7 juni 1995
afloopt;
overwegende dat de toepassing van deze        Ongewijzigd.
richtlijnen uiterst ingewikkeld is
gebleken, gezien de per Lid-Staat
uiteenlopende handelspraktijken;
overwegende dat rekening dient te             Ongewijzigd.
worden gehouden met alle moeilijkheden
die in verband met de uitvoering van de
door deze richtlijnen vastgestelde
regeling worden ondervonden en dat een
nieuwe, vereenvoudigde regeling dient te
worden opgesteld;
                                              Overwegende dat de Commissie
                                              hiertoe zo nodig, nog dit jaar, een
                                              voorstel voor een vereenvoudigde
                                              regeling zal indienen met als
                                              basis de algemene verplichting de
                                              verkoopprijs en de prijs per
                                              meeteenheid van alle produkten
                                              aan te duiden.
overwegende dat deze nieuwe regeling          Ongewijzigd.
echter niet vóór juni 1995 kan worden
vastgesteld,
overwegende dat het wenselijk is          10. Ongewijzigd.
rekening te houden met de voor de
tenuitvoerlegging van de geplande
regeling noodzakelijke termijn,
overwegende dat de huidige, in artikel 10 11. Overwegende dat de huidige, in
van de gewijzigde Richtlijn 79/581/EEG        artikel 10 van de gewijzigde
en Richtlijn 88/314/EEG vastgestelde,         Richtlijn 79/58 l/EEG en Richtlijn
overgangsperiode bijgevolg met vier jaar      88/314/EEG vastgestelde,
dient te worden verlengd,                     overgangsperiode bijgevolg met
                                              twee jaar dient te worden
                                              verlengd
 ---pagebreak--- HEBBEN DE VOLGENDE RICHTLIJN           HEBBEN DE VOLGENDE RICHTLIJN
VASTGESTELD                            VASTGESTELD
            ARTIKEL 1                              ARTIKEL 1
     Artikel 10 van Richtlijn               Artikel 10 van Richtlijn
     79/581/EEG van de Raad van 19          79/581/EEG van de Raad van 19
    juni 1979, gewijzigd bij Richtlijn     juni 1979, gewijzigd bij Richtlijn
     88/315/EEG van de Raad van 7           88/315/EEG van de Raad van 7
    juni 1988, inzake de bescherming       juni 1988, inzake de bescherming
     van de consument op het gebied         van de consument op het gebied
     van de prijsaanduiding van             van de prijsaanduiding van
     levensmiddelen wordt als volgt         levensmiddelen wordt als volgt
     gewijzigd:                             gewijzigd:
     - eerste regel, de woorden "zeven      - eerste regel, de woorden "zeven
    jaar de tijd" worden vervangen         jaar de tijd" worden vervangen
     door "elf jaar de tijd".              door "negen jaar de tijd".
     Artikel 10 van Richtlijn              Artikel 10 van Richtlijn
     88/314/EEG van de Raad van 7           88/314/EEG van de Raad van 7
    juni 1988 inzake de bescherming        juni 1988 inzake de bescherming
     van de consument op het gebied        van de consument op het gebied
     van de prijsaanduiding van niet       van de prijsaanduiding van niet
     voor de * voeding bestemde            voor de voeding bestemde
    produkten wordt als volgt              produkten wordt als volgt
    gewijzigd:                             gewijzigd:
    - eerste regel, de woorden "zeven      - eerste regel, de woorden "zeven
    jaar de tijd" worden vervangen         jaar de tijd" worden vervangen
    door "elf jaar de tijd".               door "elf jaar de tijd".           :
            ARTIKEL 2                              ARTIKEL 2
    De Lid-Staten doen de nodige           De Lid-Staten doen de nodige
    wettelijke en bestuursrechtelijke      wettelijke en bestuursrechtelijke
    bepalingen in werking treden om        bepalingen in werking treden om
    uiterlijk op 6 juni 1995 aan deze      aan deze richtlijn te voldoen. Zij
    richtlijn te voldoen. Zij brengen      brengen de Commissie hiervan
    de Commissie hiervan onverwijld        onverwijld op de hoogte. De
    op de hoogte. De vastgestelde          vastgestelde bepalingen gelden
    bepalingen gelden vanaf 7 juni         vanaf 7 juni 1995.
     1995.
 ---pagebreak---         Wanneer de Lid-Staten deze             2.   Ongewijzigd.
        bepalingen aannemen, wordt in
        die bepalingen naar deze richtlijn
        verwezen of wordt hiernaar
        verwezen bij de officiële
        bekendmaking van die
        bepalingen. De regels voor deze
        verwijzing worden vastgesteld
        door de Lid-Staten.
        De Lid-Staten delen de                 3.   Ongewijzigd.
        Commissie de tekst van alle
        bepalingen van intern recht mee
        die zij op het onder deze richtlijn
        vallende gebied vaststellen.
               ARTIKEL 3                                    ARTIKEL 3
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-          Ongewijzigd.
Staten.
                                            10
 ---pagebreak---                                                                    ISSN 0254-1513
                                                            COM(95) 259 def.
                                       DOCUMENTEN
NL                                                                            10
                                    Catalogusnummer : CB-C0-95-277-NL-C
                                                              ISBN 92-77-90286-8
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg
                                           IA