CELEX: 32020H0618(01)
Language: ro
Date: 2020-06-17 00:00:00
Title: Recomandarea Consiliului din 15 iunie 2020 de evaluare a progreselor realizate de statele membre participante în ceea ce privește îndeplinirea angajamentelor asumate în cadrul cooperării structurate permanente (PESCO) 2020/C 204/01

18.6.2020   
            
            
               RO
            
            
               Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
            
            
               C 204/1
            
         
      RECOMANDAREA CONSILIULUI
      din 15 iunie 2020
      de evaluare a progreselor realizate de statele membre participante în ceea ce privește îndeplinirea angajamentelor asumate în cadrul cooperării structurate permanente (PESCO)
      (2020/C 204/01)
      CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
      având în vedere Tratatul privind Uniunea Europeană, în special articolul 46 alineatul (6),
      având în vedere Protocolul nr. 10 privind cooperarea structurată permanentă stabilită prin articolul 42 din Tratatul privind Uniunea Europeană, anexat la Tratatul privind Uniunea Europeană și la Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
      având în vedere Decizia (PESC) 2017/2315 a Consiliului din 11 decembrie 2017 de stabilire a cooperării structurate permanente (PESCO) și de adoptare a listei statelor membre participante (1),
      având în vedere propunerea Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate,
      întrucât:
      
                  (1)
               
               
                  Articolul 4 alineatul (2) litera (d) din Decizia (PESC) 2017/2315 prevede că Consiliul trebuie să adopte decizii și recomandări pentru evaluarea contribuțiilor statelor membre participante în vederea îndeplinirii angajamentelor convenite, în conformitate cu mecanismul descris la articolul 6 din decizia respectivă.
               
            
                  (2)
               
               
                  Articolul 6 alineatul (3) din Decizia (PESC) 2017/2315 prevede că, pe baza raportului anual privind PESCO prezentat de Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate (denumit în continuare „Înaltul Reprezentant”), Consiliul urmează să evalueze o dată pe an dacă statele membre participante continuă să îndeplinească angajamentele mai stricte menționate la articolul 3 din decizia respectivă.
               
            
                  (3)
               
               
                  Punctul 15 din Recomandarea Consiliului din 6 martie 2018 privind o foaie de parcurs pentru implementarea PESCO (2) prevede că, începând din 2020, Înaltul Reprezentant ar trebui să prezinte raportul său anual în luna martie sau aprilie a fiecărui an, luând în considerare versiunile revizuite și actualizate ale planurilor naționale de punere în aplicare (PNA) prezentate de statele membre participante în luna ianuarie a aceluiași an. Punctul 16 din respectiva recomandare prevede că Comitetul militar al Uniunii Europene ar trebui să furnizeze Comitetului politic și de securitate avize militare și recomandări care să îi permită să pregătească analiza Consiliului privind continuarea îndeplinirii de către statele membre participante a angajamentelor mai stricte, până în luna mai a fiecărui an.
               
            
                  (4)
               
               
                  Punctul 26 din Recomandarea Consiliului din 15 octombrie 2018 privind stabilirea etapelor îndeplinirii angajamentelor mai stricte asumate în cadrul cooperării structurate permanente (PESCO) și specificarea unor obiective mai precise (3) prevede că Înaltul Reprezentant ar trebui să țină seama de respectiva recomandare în raportul anual privind PESCO, care va sprijini evaluarea îndeplinirii angajamentelor mai stricte asumate de fiecare stat membru participant.
               
            
                  (5)
               
               
                  Articolul 4 alineatul (2) litera (c) din Decizia (PESC) 2017/2315 prevede că Consiliul trebuie să adopte decizii și recomandări pentru a actualiza și consolida, dacă este necesar, angajamentele mai stricte care figurează în anexa la decizia menționată, în lumina realizărilor obținute prin intermediul PESCO, pentru a reflecta evoluțiile mediului de securitate al Uniunii. Astfel de decizii urmează să fie luate în special la finalul fazelor menționate la articolul 4 alineatul (2) litera (b) din Decizia (PESC) 2017/2315, pe baza unui proces de revizuire strategică de evaluare a îndeplinirii angajamentelor PESCO.
               
            
                  (6)
               
               
                  Punctul 14 din Recomandarea Consiliului din 14 mai 2019 de evaluare a progreselor realizate de statele membre participante în ceea ce privește îndeplinirea angajamentelor asumate în cadrul cooperării structurate permanente (PESCO) (4) prevede că, pe lângă descrierea stadiului punerii în aplicare a PESCO, inclusiv al îndeplinirii de către fiecare stat membru participant a angajamentelor sale, în conformitate cu propriul PNA, Înaltul Reprezentant este invitat să prezinte, de asemenea, în raportul anual pe 2020, un prim set de propuneri în vederea procesului de revizuire strategică de la finalul primei etape a PESCO (2018-2020), ținând seama de alte inițiative relevante ale UE care contribuie la îndeplinirea nivelului de ambiție al Uniunii în domeniul securității și apărării.
               
            
                  (7)
               
               
                  La 15 aprilie 2020, Înaltul Reprezentat a furnizat Consiliului raportul său anual privind stadiul punerii în aplicare a PESCO, inclusiv privind îndeplinirea, de către fiecare stat membru participant, a angajamentelor asumate, în conformitate cu propriul PNA, revizuit și actualizat.
               
            
                  (8)
               
               
                  Pe această bază, Consiliul ar trebui, prin urmare, să adopte o recomandare de evaluare a progreselor realizate de statele membre participante în ceea ce privește îndeplinirea angajamentelor asumate în cadrul PESCO,
               
            ADOPTĂ PREZENTA RECOMANDARE:
      I.   Obiectiv și domeniu de aplicare
      
               
                  1.
               
               
                  Obiectivul prezentei recomandări este de a evalua contribuțiile aduse de statele membre participante în vederea îndeplinirii angajamentelor mai stricte asumate în cadrul PESCO, pe baza Raportului anual privind stadiul punerii în aplicare a PESCO furnizat de Înaltul Reprezentant la 15 aprilie 2020 (raportul anual) și în conformitate cu PNA-urile prezentate de statele membre participante.
               
            
               
                  2.
               
               
                  În urma recomandării adoptate de Consiliu la 14 mai 2019, raportul anual include și un capitol special privind revizuirea strategică a PESCO de la finalul primei etape a PESCO (2018-2020) și oferă o serie de recomandări și de propuneri privind angajamentele, proiectele și procesele, precum și metodele de lucru, care sunt abordate în cadrul prezentei recomandări.
               
            II.   Constatări și evaluare
      
               
                  3.
               
               
                  Raportul anual oferă o bază solidă pentru a evalua stadiul punerii în aplicare a PESCO, inclusiv al îndeplinirii de către fiecare stat membru participant a angajamentelor sale, în conformitate cu propriul PNA.
               
            
               
                  4.
               
               
                  Răspunzând nevoilor actuale și viitoare ale Europei în materie de securitate și apărare, în special prin intermediul eforturilor lor actuale și viitoare de a-și îndeplini angajamentele mai stricte, statele membre participante contribuie la sporirea capacității Uniunii de a acționa ca furnizor de securitate și a autonomiei sale strategice și consolidează capacitatea acesteia de a coopera cu partenerii și de a-și proteja cetățenii.
               
            
               
                  5.
               
               
                  În ansamblu, Consiliul subliniază că statele membre participante:
                  
                              (a)
                           
                           
                              au confirmat traiectoria pozitivă în ceea ce privește angajamentele legate de bugetele pentru apărare și de cheltuielile pentru investiții în domeniul apărării. Cu toate acestea, progresele globale rămân modeste în acest stadiu și, deși statele membre participante se confruntă cu dificultăți financiare ca urmare a crizei provocate de pandemia de COVID-19, acestea sunt încurajate să aloce resursele necesare pentru a contribui în continuare la această tendință pozitivă în următorii ani. De asemenea, statele membre participante sunt încurajate să contribuie și la o abordare bazată pe colaborare europeană (de exemplu prin achiziții de echipamente și cercetare și tehnologie în domeniul apărării);
                           
                        
                              (b)
                           
                           
                              sunt ferm încurajate să ia mai mult în considerare și să valorifice mai bine, în cadrul proceselor lor naționale de planificare a apărării, ca element de orientare și de luare a deciziilor, instrumentele UE de planificare în domeniul apărării precum Planul de dezvoltare a capabilităților (CDP), care include și rezultatele procesului privind obiectivul global, cazurile practice strategice (CPS), procesul anual coordonat de revizuire privind apărarea (CARD), precum și alte inițiative cum ar fi Programul european de dezvoltare industrială în domeniul apărării sau alte instrumente relevante ale UE. În această privință, Consiliul subliniază că este important ca instituțiile, agențiile și organele UE și statele membre să sporească și mai mult coerența dintre aceste instrumente și inițiative, recunoscând în același timp că acestea sunt distincte și au temeiuri juridice diferite;
                           
                        
                              (c)
                           
                           
                              sunt încurajate să facă progrese suplimentare în ceea ce privește îndeplinirea angajamentelor legate de uniformizarea mijloacelor lor de apărare și să reevalueze periodic planurile și obiectivele în privința cărora trebuie să se avanseze în continuare, în special pentru a juca un rol substanțial în dezvoltarea capabilităților în cadrul Uniunii, inclusiv în cadrul CARD, recunoscându-se în același timp că acest lucru necesită un efort susținut pe termen mai lung. Consiliul amintește că a indicat, în cadrul recomandării sale din 14 mai 2019, că coerența la nivel de rezultate între CARD și CDP, pe de o parte, și procesele NATO corespunzătoare, precum Procesul NATO de planificare a apărării, pe de altă parte, a fost și va continua să fie asigurată acolo unde cerințele se suprapun, recunoscându-se în același timp caracterul diferit al celor două organizații, precum și responsabilitățile și componențele lor respective. Consiliul încurajează continuarea discuțiilor dintre statele membre cu privire la asigurarea coerenței între respectivele procese, după caz;
                           
                        
                              (d)
                           
                           
                              ar trebui, pentru a spori de urgență rezultatele operaționale, să își intensifice eforturile în ceea ce privește angajamentele legate de consolidarea disponibilității, a capacității de desfășurare și a interoperabilității forțelor, inclusiv prin completarea în întregime a listei grupurilor tactice de luptă ale UE, a bazei de date pentru reacția rapidă și a declarațiilor de cerințe pentru misiunile și operațiile din cadrul politicii de securitate și apărare comune (PSAC). În special, este important ca contribuția statelor membre participante la sprijinirea operațiilor și misiunilor PSAC să fie îmbunătățită din punct de vedere calitativ și cantitativ, inclusiv în ceea ce privește misiunile cele mai dificile. În ceea ce privește angajamentul mai strict referitor la abordarea ambițioasă adoptată de statele membre participante referitor la finanțarea comună a misiunilor și operațiilor PSAC militare, punerea în aplicare este legată de revizuirea mecanismului Athena și de instituirea de către Consiliu a Instrumentului european pentru pace care a fost propus, acestea făcând în prezent obiectul discuțiilor între statele membre;
                           
                        
                              (e)
                           
                           
                              au înregistrat progrese limitate, în comparație cu PNA-urile actualizate din 2019, în ceea ce privește adoptarea de măsuri pentru a soluționa deficiențele în materie de capabilități identificate în cadrul CDP și al CARD, inclusiv o evaluare a realizării obiectivelor în materie de capabilități cu impact ridicat, și ar trebui, prin urmare, să aibă în vedere depunerea mai multor eforturi pentru a spori recurgerea prioritară la o abordare bazată pe colaborare europeană în cadrul planificării naționale. Statele membre participante ar trebui, de asemenea, să indice în ce mod proiectele lor de dezvoltare a capabilităților consolidează baza industrială și tehnologică de apărare europeană;
                           
                        
                              (f)
                           
                           
                              trebuie să își intensifice în continuare eforturile în vederea îndeplinirii angajamentelor legate de participarea, atunci când este cazul, la programe majore comune sau europene în materie de echipamente în cadrul Agenției Europene de Apărare.
                           
                        
            
               
                  6.
               
               
                  Având în vedere constatările și recomandările din raportul anual în ceea ce privește PNA-urile individuale, fiecare stat membru participant este încurajat să își continue eforturile și să își revizuiască în consecință contribuția la îndeplinirea angajamentelor mai stricte.
               
            
               
                  7.
               
               
                  Ținând seama de faptul că PESCO urmărește să contribuie la îndeplinirea nivelului de ambiție al Uniunii în domeniul securității și apărării, inclusiv în ceea ce privește misiunile cele mai dificile, este necesar să se depună eforturi suplimentare pentru a se defini „pachetul coerent de forță care acoperă întregul spectru” în conformitate cu parametrii menționați în notificarea comună privind PESCO.
               
            
               
                  8.
               
               
                  Întrucât statele membre dispun numai de „un singur set de forțe” pe care îl pot utiliza în diferite cadre, dezvoltarea capabilităților statelor membre în cadrele UE va contribui, de asemenea, la consolidarea capabilităților de apărare potențial disponibile pentru alte cadre, inclusiv pentru Organizația Națiunilor Unite și NATO.
               
            III.   Planurile naționale de punere în aplicare
      
               
                  9.
               
               
                  Deși calitatea informațiilor furnizate în PNA-uri s-a îmbunătățit în ansamblu, statele membre participante sunt invitate să îmbunătățească și mai mult calitatea informațiilor furnizate și să asigure nivelul adecvat de granularitate a acestora, punând un accent deosebit pe elaborarea unor planuri prospective specifice cu privire la modul în care intenționează să contribuie la îndeplinirea angajamentelor mai stricte și a obiectivelor mai precise ale PESCO. Întrucât PNA-urile ar trebui să ofere o bază importantă pentru supravegherea politică, menținerea dinamicii și asigurarea transparenței între statele membre participante, Consiliul subliniază necesitatea îmbunătățirii dimensiunii politice a acestora, pentru a facilita discuțiile la nivel politic cu privire la progresele înregistrate în ceea ce privește angajamentele mai stricte.
               
            
               
                  10.
               
               
                  Statele membre participante sunt încurajate să se angajeze în continuare în dialoguri bilaterale cu secretariatul PESCO cu privire la revizuirea și actualizarea viitoarelor lor PNA-uri și în vederea asigurării unei transparențe reciproce și a unei coerențe și consecvențe sporite în ceea ce privește informațiile solicitate și furnizate în contextul PESCO.
               
            IV.   Proiectele PESCO
      
               
                  11.
               
               
                  Se consideră că majoritatea celor 47 de proiecte care sunt dezvoltate în cadrul PESCO contribuie la punerea în aplicare a priorităților UE în materie de dezvoltare a capabilităților, 24 dintre acestea abordând direct obiective în materie de capabilități cu impact ridicat, iar 12 indirect. Trei proiecte au atins deja capacitatea operațională inițială (IOC), iar 23 sunt planificate să atingă IOC în perioada 2020-2023. Cu toate acestea, mai mult de două treimi (30) dintre proiecte au rămas în faza de concept, inclusiv unele care au fost deja stabilite în martie și noiembrie 2018.
               
            
               
                  12.
               
               
                  Având în vedere rapoartele adresate Consiliului, din 28 februarie 2020, privind progresele înregistrate în ceea ce privește proiectele PESCO, statele membre participante sunt încurajate să se concentreze asupra implementării rapide și eficace a proiectelor lor pentru a obține rezultatele și produsele preconizate, în vederea îndeplinirii angajamentelor mai stricte. Statele membre participante sunt, de asemenea, încurajate să consolideze și să accelereze procesele care duc la adoptarea modalităților referitoare la proiect, pentru a se obține într-un mod mai rapid mai multă claritate și certitudine în ceea ce privește proiectele aflate în faze incipiente. Consiliul amintește, de asemenea, că este necesar să se îmbunătățească procesul de evaluare a progreselor înregistrate de proiectele PESCO, prin utilizarea de criterii clare, specifice și transparente, elaborate în strânsă coordonare cu statele membre participante. Consiliul subliniază, de asemenea, că, atunci când membrii proiectului constată că proiectele întâmpină dificultăți în obținerea rezultatelor, respectivele proiecte ar trebui să fie redinamizate sau închise, pentru a se asigura relevanța și credibilitatea tuturor proiectelor PESCO.
               
            
               
                  13.
               
               
                  Consiliul consideră că, pentru a se putea evalua mai bine progresele înregistrate în cadrul proiectelor și pentru a se identifica sinergiile, ar trebui să fie organizate ateliere specifice privind gestionarea proiectelor PESCO și evenimente specifice privind evoluția proiectelor, pentru a facilita continuarea discuțiilor între statele membre participante. Consiliul recunoaște, de asemenea, necesitatea unei mai bune înțelegeri comune a termenilor și a definițiilor legate de dezvoltarea și gestionarea proiectelor. În plus, secretariatul PESCO ar trebui să continue să ofere consiliere specializată la cerere și să faciliteze colaborarea cu alți actori din UE în ceea ce privește posibilele sinergii cu alte instrumente și inițiative ale UE elaborate în alte cadre instituționale relevante ale UE, pentru a se asigura transparența și caracterul incluziv și pentru a se evita suprapunerile inutile.
               
            
               
                  14.
               
               
                  Consiliul subliniază că corelarea, contopirea sau gruparea proiectelor, pentru a spori sinergiile, a mări impactul și eficiența acestora, pentru a economisi resurse și pentru a preveni suprapunerile, ar trebui să fie avută în vedere atunci când este cazul și când membrii proiectului, luând în considerare posibilitatea ca secretariatul PESCO să aibă un rol de sprijin, sunt de acord.
               
            
               
                  15.
               
               
                  În vederea identificării viitoarelor propuneri de proiecte PESCO, Consiliul recomandă să se utilizeze în continuare, ca punct de pornire, prioritățile convenite ale UE în materie de dezvoltare a capabilităților, care decurg din CDP și care includ obiectivele în materie de capabilități cu impact ridicat, și să se folosească CPS aferente drept orientări pentru punerea în aplicare. În plus, concluziile analizei agregate a CARD și cele ale raportului CARD ar trebui considerate un indicator pentru a ajuta statele membre participante să identifice posibilitățile de proiecte care pot fi desfășurate în colaborare, inclusiv în domeniul operațional. Consiliul subliniază că proiectele PESCO adecvate ar putea beneficia de finanțări viitoare în cadrul Fondului european de apărare (FEA), în cazul în care sunt eligibile.
               
            
               
                  16.
               
               
                  Deși statele membre participante sunt încurajate să continue să prezinte propuneri de proiecte care acoperă o gamă largă de subiecte, Consiliul invită și la prezentarea de propuneri de proiecte cu un caracter operațional mai pronunțat și un impact mai mare pe termen scurt bazate pe capabilitățile deja existente. În acest scop, pot fi elaborate, împreună cu statele membre participante, criterii mai detaliate sau criterii suplimentare pentru selectarea unor propuneri mai mature de proiecte care să contribuie în mod direct la atenuarea deficiențelor identificate în cadrul CDP, inclusiv obiectivele în materie de capabilități cu impact ridicat.
               
            
               
                  17.
               
               
                  În conformitate cu Concluziile privind securitatea și apărarea în contextul Strategiei globale a UE din iunie 2019, Consiliul așteaptă cu interes adoptarea cât mai devreme cu putință a unei decizii a Consiliului privind condițiile generale în care state terțe ar putea fi invitate, în mod excepțional, să ia parte la anumite proiecte PESCO, în conformitate cu articolul 4 alineatul (2) litera (g) și cu articolul 9 din Decizia (PESC) 2017/2315, cu orientările furnizate în notificarea PESCO, precum și cu Decizia (PESC) 2018/909 a Consiliului (5) de stabilire a unui set comun de norme de guvernanță pentru proiectele PESCO.
               
            V.   Revizuirea strategică a PESCO
      
               
                  18.
               
               
                  În decembrie 2019 a fost lansat un proces de revizuire strategică a PESCO condus de statele membre participante, pentru a evalua îndeplinirea angajamentelor mai stricte ale PESCO, astfel cum se prevede în Decizia (PESC) 2017/2315. Propunerile și recomandările stabilite în partea V se bazează pe diferitele discuții și contribuții furnizate de statele membre participante, inclusiv pe recomandările formulate în cadrul raportului anual.
                  Angajamente
               
            
               
                  19.
               
               
                  Consiliul subliniază că actualul set de angajamente mai stricte s-a dovedit a reprezenta un element de orientare solid pentru a asigura punerea în aplicare coerentă a PESCO și, prin urmare, nu ar trebui să fie modificat în această etapă. Cu toate acestea, Consiliul subliniază de asemenea că este necesar să fie intensificate eforturile în vederea îndeplinirii acestor angajamente mai stricte.
               
            
               
                  20.
               
               
                  În plus, Consiliul subliniază că este necesar ca statele membre participante să ajungă la un acord cu privire la obiectivele și la rezultatele concrete ale următoarei etape a PESCO (2021-2025), ca parte a procesului de revizuire strategică a PESCO din acest an, și să aibă în vedere de asemenea noi domenii de cooperare, ținând seama de evoluția contextului de securitate, în special, fără a se limita la acestea, schimbările climatice, contracararea amenințărilor hibride, securitatea cibernetică, inteligența artificială, aspectele legate de spațiu, securitatea energetică și securitatea maritimă, precum și cu privire la rezultatele concrete care trebuie obținute atât din punctul de vedere al capabilității, cât și din punct de vedere operațional. În plus, ar trebui să se țină seama de consecințele și de provocările pe termen mediu și lung identificate în ceea ce privește răspunsul la situațiile de urgență complexe, cum ar fi pandemiile, care ar putea fi abordate în cadrul PESCO. O revizuire și o actualizare a Recomandării Consiliului din 15 octombrie 2018 cu privire la obiectivele mai precise ar trebui să țină seama de toate aspectele menționate mai sus. Ca parte a acestui proces, Consiliul subliniază necesitatea de a utiliza revizuirea strategică a PESCO pentru a identifica acele proiecte care vor începe să producă rezultate concrete până în 2025.
               
            
               
                  21.
               
               
                  Consiliul subliniază că ar trebui să fie explorate într-o mai mare măsură opțiunile de îmbunătățire a monitorizării îndeplinirii tuturor angajamentelor mai stricte, inclusiv la nivel politic și prin intermediul Comitetului politic și de securitate (COPS), în special în cazurile în care progresele au fost evaluate de Înaltul Reprezentant și evidențiate de Consiliu ca fiind insuficiente, și anume în ceea ce privește angajamentele operaționale, precum și angajamentele legate de abordarea bazată pe colaborarea europeană. Sunt, de asemenea, încurajate discuții suplimentare privind indicatori de progres, care ar putea oferi sprijin statelor membre participante pentru planificarea îndeplinirii angajamentelor mai stricte și pentru evaluarea progreselor astfel cum se subliniază la punctul 2 din Recomandarea Consiliului din 15 octombrie 2018.
               
            
               
                  22.
               
               
                  Consiliul subliniază că ar putea să fie avute în vedere și examinate într-o mai mare măsură opțiuni privind stimulentele inovatoare care să promoveze îndeplinirea angajamentelor operaționale ale PESCO, cu un accent deosebit pe îmbunătățirea disponibilității, a capacității de desfășurare și a interoperabilității forțelor alocate misiunilor și operațiilor PSAC. Consiliul insistă asupra faptului că ar trebui să se țină seama și de lucrările aflate în curs și să se contribuie la eforturile viitoare privind finanțarea comună a misiunilor și operațiilor PSAC militare.
               
            
               
                  23.
               
               
                  Consiliul subliniază că discuțiile având ca obiect „Busola strategică” și analiza amenințărilor la nivelul UE aferentă acesteia, care urmează să fie realizată până la sfârșitul anului 2020, ar trebui să aibă ca rezultat o orientare mai clară a inițiativelor UE, precum PESCO. Acest proces necesar ar putea contribui, de asemenea, la dezvoltarea culturii europene comune în materie de securitate și apărare, care să aibă la bază valorile și obiectivele noastre comune și care să respecte caracterul specific al politicilor de securitate și apărare ale statelor membre.
               
            
               
                  24.
               
               
                  Consiliul recunoaște necesitatea continuării eforturilor, inclusiv prin intermediul revizuirii strategice a PESCO, pentru a se asigura coerența și coordonarea diferitelor inițiative ale UE în domeniul apărării (CARD, PESCO și viitorul FEA) în condițiile unei monitorizări și îndrumări politice mai stricte din partea statelor membre, inclusiv la nivel ministerial, recunoscând în același timp că aceste inițiative sunt distincte și au temeiuri juridice diferite.
                  Proiecte
               
            
               
                  25.
               
               
                  Consiliul evidențiază faptul că ciclul de proiecte PESCO ar trebui să fie aliniat la ciclul CARD pentru a utiliza constatările și recomandările acestuia ca un indicator al posibilităților de proiecte care pot fi desfășurate în colaborare și pentru a oferi un cadru îmbunătățit în care statele membre participante să prezinte propuneri de proiecte mai ambițioase, inclusiv în domeniul operațional. În plus, rezultatele procesului privind obiectivul global au o importanță specifică pentru misiunile și operațiile PSAC și acest lucru ar trebui să fie luat în considerare la momentul propunerii de noi proiecte PESCO în vederea consolidării îndeplinirii angajamentelor operaționale. Respectivele considerații ar trebui să orienteze definirea ciclului de depunere a proiectelor, ținându-se seama în același timp de echilibrul dintre sarcina administrativă și rezultatele și calitatea proiectelor PESCO.
                  Procese
               
            
               
                  26.
               
               
                  În ceea ce privește ciclul PNA-urilor, Consiliul invită secretariatul PESCO să propună opțiuni detaliate cu privire la modul în care poate fi îmbunătățită coerența ciclului PNA-urilor PESCO cu cel al CARD, precum și procesul privind obiectivul global. Scopul urmărit ar trebui să fie, de asemenea, reducerea sarcinii administrative și îmbunătățirea calității PNA-urilor, asigurându-se totodată nivelul adecvat de detaliere. Consiliul subliniază că trebuie, în același timp, să se asigure impulsul politic necesar, precum și rolul său constând în a oferi anual orientări și îndrumări strategice pentru PESCO. Consiliul ar trebui, de asemenea, să ia în considerare posibilitatea de a modifica termenele pentru statele membre participante de a preda documentele PESCO, inclusiv în ceea ce privește prezentarea PNA-urilor și a propunerilor de proiecte.
               
            VI.   Calea de urmat
      
               
                  27.
               
               
                  Consiliul invită:
                  
                              —
                           
                           
                              secretariatul PESCO să pregătească și să organizeze ateliere specifice cu statele membre participante în 2020 pentru a îmbunătăți în continuare procesele legate de PESCO (printre altele, viitoarele PNA-uri ale PESCO, ciclurile și procesele proiectelor și coerența dintre PNA-uri și CARD, precum și procesul privind obiectivul global) și să identifice scopurile și obiectivele de politică esențiale pentru PESCO aferente perioadei 2021-2025, în vederea adaptării modului de stabilire a etapelor/unor obiective mai precise;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              secretariatul PESCO să prezinte opțiuni de îmbunătățire a monitorizării îndeplinii anumitor angajamente care nu au fost suficient îndeplinite de statele membre participante, precum și să examineze posibilitatea unor stimulente pentru îndeplinirea acestora;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              secretariatul PESCO să prezinte, înainte de sfârșitul anului 2020, un document de validare pentru a finaliza revizuirea strategică a PESCO; și
                           
                        
                              —
                           
                           
                              statele membre participante să își revizuiască PNA-urile în vederea actualizării lor, dacă este necesar.
                           
                        
            
         Adoptată la Bruxelles, 15 iunie 2020.
         
            
               Pentru Consiliu
            
            
               Președintele
            
            A. METELKO-ZGOMBIĆ
         
      
      
         (1)  JO L 331, 14.12.2017, p. 57.
      
         (2)  JO C 88, 8.3.2018, p. 1.
      
         (3)  JO C 374, 16.10.2018, p. 1.
      
         (4)  JO C 166, 15.5.2019, p. 1.
      
         (5)  Decizia (PESC) 2018/909 a Consiliului din 25 iunie 2018 de stabilire a unui set comun de norme de guvernanță pentru proiectele PESCO (JO L 161, 26.6.2018, p. 37).