CELEX: 51988PC0631
Language: nl
Date: 1988-11-18
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD houdende aanvaarding namens de Gemeenschap van de Resolutie nr. 46 van de Groep van deskundigen inzake douaneproblemen met betrekking tot het vervoer van de Economische Commissie voor Europa (ECE) betreffende de maatregelen die erop gericht zijn te garanderen dat containers steeds in overeenstemming zijn met de op het vervoer van goederen onder douaneverzegeling van toepassing zijnde normen (door de Commissie ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 631
Vol. 1988/0210
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13. März 2015 über die Sicherheitsvorschriften für den Schutz von EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                               COM(88 ) 631 def .
                                               Brussel , 18 november 1988
                                 Voorstel voor een
                                BESLUIT VAN DE RAAD
             houdende aanvaarding namens de Gemeenschap van de
   Resolutie nr . 46 van de Groep van deskundigen inzake douaneproblemen
        met betrekking tot het vervoer van de Economische Commissie
    voor Europa ( ECE ) betreffende de maatregelen die erop gericht zijn
    te garanderen dat containers steeds in overeenstemming zijn met de
          op het vervoer van goederen onder douaneverzegeling van
                             toepassing zijnde normen
                         ( door de Commissie ingediend )
                                         j/
                            ‘O
                               Opi X i
 ---pagebreak---                                       TOELICHTING
     De  Douaneovereenkomst      inzake     het   internationale    vervoer   van
     goederen    onder   dekking    van    carnets    TIR   ( TIR-Overeenkomst ) ,
     ondertekend    te  Genève    op   14    december   1975 ,  werd   namens  de
     Gemeenschap goedgekeurd bij Verordening ( EEG ) nr . 2112 / 78 van de
     Raad van 25 juli 1978 ( 1 ) en is per 20 juni 1983 in werking
     getreden .
     Bijlage 7 bij deze Overeenkomst heeft betrekking op de goedkeu ¬
     ring van containers voor het internationaal vervoer van goederen
     onder douaneverzegeling .
     Op  20   november    1987  heeft     de   Groep  van   deskundigen    inzake
     douaneprobl emen met betrekking tot het vervoer van de Economi ¬
     sche Commissie voor Europa zijn goedkeuring gehecht aan Resolu ¬
     tie nr .  46 om te garanderen dat containers          steeds   conform zijn
     met de normen van toepassing op het vervoer van goederen onder
     douaneverzegeling .
     Deze resolutie is erop gericht de voorschriften vast te stellen
     die de douanediensten in acht moeten nemen wanneer zij vaststel ¬
     len dat de containers voor het vervoer van goederen niet of niet
     meer conform zijn met de normen krachtens welke zij zijn goedge ¬
     keurd voor het vervoer van goederen onder douaneverzegeling .
     Deze resolutie is er derhalve op gericht de correcte toepassing
     van de TIR-Overeenkomst te garanderen en eventuele fraude in
     verband met wijzigingen of gebreken in de bouwvoorwaarden van
     containers te voorkomen of op te sporen .
     De diensten van de Commissie en de Lid – Staten van de Gemeenschap
     hebben   zeer  actief   en in   nauwe    samenwerking deelgenomen aan de
     uitwerking van de tekst van deze resolutie alsmede aan de goed¬
     keuring ervan door de Groep van deskundigen . Hieruit blijkt het
     belang dat de Gemeenschap hecht aan de goedkeuring en de tenuit¬
     voerlegging van deze resolutie .
( 1 ) PB nr . L 252 van 14.9.1978
 ---pagebreak--- Deze resolutie zou tegelijkertijd door de Gemeenschap en door de
Lid-Staten moeten worden aanvaard .
Het besluit betreffende de goedkeuring van de resolutie dient zo
spoedig mogelijk te worden genomen met het oog op de versterking
van de politieke impact       die voortvloeit uit        de  aanvaarding van
deze  resolutie   namens   de   Gemeenschap  als     Overeenkomstsluitende
Partij bij de TÏR-Overeenkomst van 1975 .
Conclusse
De Commissie stelt aan de Raad voor namens de Gemeenschap zijn
goedkeuring te hechten      aan   Resolutie   nr .    46   van  de  Groep van
deskundigen    inzake    douaneprobl enen    met      betrekking     tot  het
vervoer    van   de   Economische       Gemeenschap        van   Europa   van
20   november   1987  welke     erop   gericht     is    te   garanderen  dat
containers steeds conform zijn met de normen van toepassing op
het vervoer van goederen onder douaneverzegeling .
 ---pagebreak---                                     Voorstel   voor een
                                   BESLUIT VAN   DE RAAD
                   houdende aanvaarding namens de Gemeenschap van de
        Resolutie nr . 46 van de Groep van deskundigen inzake douaneproblemen
             met betrekking tot het vervoer van de Economische Commissie
         voor Europa ( ECE ) betreffende de maatregelen die erop gericht zijn
         te garanderen dat containers steeds in overeenstemming zijn met de
               op het vervoer van goederen onder douaneverzegeling van
                                toepassing zijnde normen
De Raad van de      Europese Gemeenschappen ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van                 de Europese   Economische
Gemeenschap ,    inzonderheid op artikel          113 ,
Gezien het voorstel       van de Commissie ,
Overwegende     dat    in   Resolutie     nr .   46  maatregelen     zijn  vervat
welke   enerzijds     gericht    zijn   op   de   correcte   toepassing    van  de
TIR-Overeenkomst       en  anderzijds    op    het  voorkomen   en  opsporen   van
fraude   die   zou   kunnen   worden    gepleegd als een uitvloeisel van het feit
dat containers niet in overeenstemming zijn met de7 op het vervoer van. goederen
onder douaneverzegeling van toepassing zijnde normen ;
Overwegende     dat   dit besluit , wegens de inhoud ervan , voor de Gemeenschap van
primordiaal belang is ; dat het derhalve door de Gemeenschap met onmiddellijke
uitwerking dient te worden aanvaard ,
BESLUIT    :
 ---pagebreak---                                        Artikel   1
Resolutie nr .   46 van de Groep van deskundigen inzake douanepro-
blemen met betrekking tot het vervoer van de Economische Commis­
sie voor Europa betreffende de maatregelen die erop gericht zijn te garan­
deren dat containers steeds in overeenstemming zijn met de op het vervoer van
goederen onder douaneverzegeling van toepassing zijnde normen , wordt namens de
Gemeenschap met onmi ddel l i j ke uitwerking goedgekeurd .
De tekst van de resolutie is bij dij: besluit gevoegd .
                                       Artikel 2
De Voorzitter van de Raad wijst de persoon aan die gemachtigd is
om  de  Uitvoerend     Secretaris        van  de   Economische Commissie voor
Europa in kennis te stellen van de aanvaarding door de Gemeen ¬
schap met onmiddellijke uitwerking van de in artikel 1 bedoelde
resolutie .
Gedaan te                      op
                                               Voor   de Raad
                                               De Voorzitter
 ---pagebreak---   MAATREGELEN OM TE GARANDEREN DAT CONTAINERS STEEDS IN OVEREENSTEMMING
          ZIJN MET DE OP HET VERVOER VAN GOEDEREN ONDER DOUANEVERZEGELING
                             VAN TOEPASSING ZIJNDE NORMEN
                               Resolutie nr . 46/
   goedgekeurd op 20 november 1987 door de Groep van d eskundigen
        inzake douaneproblemen met betrekking tot het vervoer
De Groep van deskundigen inzake douaneprobl emen met betrekking
tot het vervoer ,
Voor ogen houdend de bepalingen van de artikelen 13 en 14 van de
Douaneovereenkomst       van    1975  inzake   het    internationale   vervoer
van   goederen onder dekking van carnets TIR en bijlage 7 daar ¬
van  ;
Overwegende dat het noodzakelijk is te garanderen dat containers
steeds conform zijn met de normen van toepassing op het vervoer
van goederen onder douaneverzegeling ,
Beveelt    de    Overeenkomstsluitende      Partijen     bij  de  TIR-Overeen -
komst van 1975 de hierna vermelde maatregelen aan om te garande ¬
ren dat containers steeds conform zijn met de normen van toepas ¬
sing op het vervoer van goederen onder douaneverzegeling ( arti ¬
kelen 13 en 14 en bijlage 7 van de TIR-Overeenkomst van 1975 ) :
1 . Wanneer een container een aanzienlijk gebrek vertoont en bij ¬
    gevolg niet voldoet aan de normen uit hoofde waarvan deze
    voor het vervoer onder douaneverzegeling is goedgekeurd
    dienen    de   douanediensten de voor       de   container   verantwoorde ¬
    lijke partij hiervan in kennis te stellen en deze de moge -
    lijkeid te bieden de container opnieuw in de staat te brengen
    die de goedkeuring ervan heeft gerechtvaardigd voor zover dit
    onverwijld kan gebeuren » Na de nodige herstellingen kan de
    container      verder  worden     vervoerd     onder   douaneverzegeling »
    Indien de container niet naar behoren is hersteld of indien
    de betrokken partij verkiest dat deze wordt hersteld in een
    ander land waar het certificaat van goedkeuring werd afgege –
    veD| dienen de douanediensten :
                i
 ---pagebreak--- a ) hetzij de verzegeling en de goedkeuring van het vervoer te
     weigeren indien de verzegeling noodzakelijk wordt geacht ,
b ) hetzij     de container uit het verkeer te halen en de           inhoud
     ervan te laten overladen op een ander vervoermiddel ,
c ) hetzij de toelating te         geven voor het verder vervoer van
     de container volgens de geschikte procedures welke voor de
     inhoud ervan geen enkel        risico van    smokkel   of  schade met
     zich    meebrengen   waarbij    het   gebrek   wordt  vermeld    op  de
     v ervoer document en .
     Indien    de   douanediensten    zulks noodzakelijk achten om de
     container op behoorlijke wijze te laten herstellen , dienen
     zij de goedkeuringsplaat te laten verwijderen .
Wanneer de douanediensten de goedkeuringsplaat laten verwij ¬
deren     of   wanneer   men  in   een   reeks  containers     een  ernstig
gebrek vaststelt waardoor deze niet meer beantwoorden aan de
normen uit hoofde waarvan zij           zijn goedgekeurd voor het ver ¬
voer     onder    douanever zegeling ,   dient   de   autoriteit   die   het
goedkeuringscertif icaat         heeft    afgegeven     of   eventueel    de
douaneadministratie die voor de goedkeuring verantwoordelijk
is ,   daarvan     in kennis  te   worden   gesteld .   De autoriteit    die
het goedkeuringscertif icaat in de eerste plaats heeft afgege ¬
ven , dient te worden verzocht deel te nemen aan de hercerti -
ficering indien deze plaats vindt buiten het grondgebied van
de betrokken Overeenkomstsluitende Partij .
 ---pagebreak---    N ^ t & ! Een containst wojrdt geacht een ernstig gebrek ver -
             toont wanneer   :
   a ) de goederen aan het verzegelde gedeelte van de container
         kunnen worden onttrokken of    erin worden gebracht  zonder
         dat daarbij   zichtbare sporen van braak achterblijven of
         zonder dat. de douaneverzegeling wordt verbroken ;
   b ) een douaneverzegeling niet op eenvoudige en doeltreffende
         wijze kan worden aangebracht ;
   c ) de container een geheime bergplaats heeft waarin goederen
         kunnen worden verborgen ,
   d ) de ruimten die     goederen kunnen bevatten/ niet gemakkelijk
         door de douane kunnen worden gevisiteerd .
Verzoekt de Overeenkomstsluitende Partijen de Uitvoerend Secre ¬
taris van de Economische Commissie voor Europa; zo mogelijk voor
1 juli 1988/ mede te delen of zij deze resolutie aanvaarden ;
Verzoekt de Uitvoerend Secretaris de van de regeringen ontvangen
antwoorden te willen verspreiden .