CELEX: 51970PC0634
Language: nl
Date: 1970-06-10
Title: voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD houdende de invoering van een regeling voor het verlenen van financiële bijstand op middellange termijn (door de Commissie hij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (70) 634
Vol. 1970/0091
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSE VAN                DE EUROPESE                 GEMEENSCHAPPEN
                                                 COM ( 70 ) 63 def .
                                                 Brüssel , 10 juni 1970
                            voorstel voor een
                      BESCHIKKING VAN ES RAAD
  houdende de invoering van een regeling voor het verlenen van financiële hij­
                   stand op middellange termijn
           ( door de Commissie hij de Raad ingediend )
                                                                               <
   CCM(70 ) 634 def .
 ---pagebreak---                                 TOELICHTING
        Bij^ande tekst is een voorstel van-de Commissie aa$t de Raad voor
een beschikking houdende invoering van een regeling voor het verlenen van
financiële bijstand op middellange termijn .
        Dit voorstel vloeit voort uit een suggestie van de Commissie in haar
memorandum aan de Raad van 12 februari 1969 betreffende de coördinatie van
de economische politiek en de monetaire samenwerking in de Gemeenschap , In
dit memorandum beval de Commissie onder meer aan binnen de Gemeenschap rege­
lingen in te voeren voor monetaire samenwerking op korte en middellange ter­
mijn .
        De eerste van deze twee regelingen kwam tot stand door middel van een
Akkoord tussen de centrale banken van de lid-staten waarvan op 2 januari 1970
kennis werd gegeven bij brief van de voorzitter van het Comité van Presidenten
van de centrale banken van de lid-staten van d e Europese Economische Gemeen­
schap .                                      -
        De invoering van een regeling op middellange termijn werd eerst behandeld
in het Monetair comité , dat zijn voorlopige conclusies neerlegde in een ad­
vies van 10 mei 1969 » Tijdens zijn zitting van 17 juli 1969 heeft de Raad aan
het Monetair comité opdracht gegeven aan de Raad en de Commissie verslag uit
te brengen over de voorwaarden voor de toepassing van een stelsel van finan­
ciële bijstand op middellange termijn , rekening houdend met het advies van het
Monetair comité zelf . Nadat de in éen . verslag van het Comité van 17 januari 1970»
dat vrerd opgesteld naar aanleiding van bovengenoemde opdracht , uitgestippelde
hoofdlijnen door de Raad in zijn zitting van 23 januari 1970 waren goedgekeurd
                                                                        \
werd op 10 april 1970 bij de Raad en de Commissie een definitief rapport inge­
diend . De navolgende voorstellen zijn in de hoogste mate in overeenstemming
met de door het Monetair comité naar voren gebrachte gedachten.
        Uit het Memorandum van de Commissie van 12 februari 1969 en de achter­
eenvolgende adviezen en rapporten van het Monetair comité blijkt dat het nood­
zakelijk is een samenwerkingsregeling in te voeren die de lid-staten in staat
stelt snel haar de bij artikel 108 , lid 2 , sub c ), van het Verdrag bedoelde
financiële bijstand te verlenen . Bij de huidige stand van zaken , zouden voor
hèt verlenen van deze bijstand, gezien de bestaande procedures , termijnen
 ---pagebreak---                                        II
nodig zijn die weinig te verenigen zijn net de gewenste snelheid tij de ten­
uitvoerlegging van dergelijke acties . Om deze redenen dient een permanente
regeling tot stand te worden gebracht .
       Daar artikel 108 , lid 2 , sub c ), slechts ad hoe acties "beoogt moet de
bedoelde regeling gebaseerd worden op artikel 103 , lid 2 , dat de Gemeenschap
in alle gevallen dat een spanning in belangrijke mate de algenene economische
conjunctuur in de Gemeenschappelijke Harkt dreigt te beïnvloeden , de nodige
bevoegdheden tot optreden verschaffen .
       De Commissie stelt derhalve de Raad voor , op grond van artikel 103 s
lid 2 , met eenparigheid van stemmen te besluiten een regeling voor het ver­
lenen van financiële bijstand op middellange termijn , zoals neergelegd in
bijgaand voorstel , in te voeren .
       Overeenkomstig de opvattingen van het Monetair comité , is de Commissie
van mening dat de inwerkingtreding vcor de aldus ingevoerde regeling voor
het verlenen van financiële bijstand op middellange termijr , moet geschieden
door middel van besluiten die worden genomen volgens de regels van artikel 108 ,
lid 2 , tweede alinea , van het Verdrag van Rome , te weten door de Raad met
gekwalificeerde meerderheid van stemmen , op aanbeveling van de Commissie en
na raadpleging van het Monetair comité . Bij deze besluiten zullen de looptijd
en de rente van het verleende krediet worden vastgesteld . Voor zover nodig
zal daarbij tevens worden vastgesteld welke verplichtingen ten aanzien van de
economische politiek de ontvangende lid-staat op zich moet nemen alsmede
welke maatregelen dienen te worden getroffen om een lid-staat die crediteur
is in het systeem in staat te stellen zijn vordering te mobiliseren indien
deze lid-staat zelf te kampen heeft met betalingsbalansmoeilijkheden en de
middelen van het communautaire stelsel uitgeput zouden zijn . Dezelfde rege­
ling zou van toepassing zijn op de besluiten die kunnen worden genomen met
betrekking tot de voorwaarden waarop een lid-staat wordt verzocht deel te
nemen aan een lopende actie van wederzijdse bijstand , indien deze lid-staat
oorspronkelijk niet aan de actie heeft deelgenomen wegens betalingsbalans-
moeilijkheden of onvoldoende reserves , maar deze redenen inmiddels zijn
komen te vervallen .
                                                                  • • • I• • •
 ---pagebreak---                                       III
       Evenals het Monetair comité is de Commissie van mening dat de finan­
ciële verplichtingen die de invoering van het voorgestelde systeem met zich
brengt gebonden moeten zijn aan maxima die gelden voor een periode van vijf
jaar , welke automatisch telkens met vijfjaar wordt verlengd , tenzij een
lid-ste-at zijn verplichting in dit verband "beëindigt door uiterlijk zes
maanden voor het verstrijken van de lopende periode van vijf jaar de Raad
en de Commissie van zijn beslui't in kennis te stellen .
       Voor de acties die het gevolg zijn van che inwerkingtreding van de weder­
zijdse bijstand moet een wisselkoersgarantie gelden welke kan worden gereali­
seerd door de vorderingen en schulden die in het kader van dit stelsel ont­
staan uit te drukken in rekenheden. Voorgesteld wordt de waarde van deze re­
keneenheid te bepalen op een goudgewicht van 0,888671 graai fijngoud.
       Tenslotte is de Commissie van mening dat in een eerste periode en bij
wijze van experiment het totaal van de verplichtingen die de lid-staten in
het kader van het stelsel aangaan niet minder mag bedragen dan twee miljard
rekeneenheden en dat overeenkomstig de verdeelsleutel die het Monetair comité
in zijn rapport van 10 april 1970 heeft voorgesteld , de individuele verplichtingen
van de lid-staten als volgt zouden moeten worden vastgesteld(in miljoenen reken-
eenheden) :
                        Duitsland                 600
                        Belgi e-Luxemburg         200
                        Frankrijk                 600
                        Italië                    400
                        Nederland                 200
 ---pagebreak---                                Voorstel voor een
                          BESCHIEKIUG VAN DE RAAD
    houdende de instelling van een regeling voor het verlenen van finan­
                     ciële "bijstand op middellange teroijn
DE RAAD ,
gelet op het Verdrag tot oprichting van de EEG , met name artikel 103 , lid 2 ,
gezien het rapport van het Monetair Comité van 10 april 1970 ,
gezien het voorstel van de Commissie ,
overwegende dat dè door het Verdrag voorgeschreven coördinatie van het eco­
nomisch beleid der lid-staten reeds versterkt is door verscheidene beschik­
kingen van de Raad , die in het bijzonder betrekking hebben op de organisatie
van het voorafgaand overleg ;
overvragende dat de Commissie in haar memorandum van 12 februari 196 9 onder
andere de instelling van een nauwere monetaire s .menwerking op korte en
middellange termijn tussen de lid-staten heeft bepleit en dat het Monetair
Comité op 10 mei 1969 een gunstig advies over de door de Commissie aanbevolen
maatregelen heeft uitgebracht ;
overwegende dat de centrale banken van de lid-staten in het kader van hun
eigen bevoegdheden een stelsel van monetaire samenwerking op korte termijn
hebben ingesteld door middel van een akkoord waarvan aan de Raad mededeling
is gedaan bij brief van de voorzitter van het Comité van presidenten van
de centrale banken van 2 januari 1970 ;
overwegende dat dit stelsel aanvulling behoeft ten einde te kunnen voldoen
aan de financieringsbehoeften op middellange termijn die bij één of meer lid­
staten van de Gemeenschap kunruBn ontstaan ;
overwegende dat het Verdrag in artikel 108 de mogeli jkheid kent , wederzijdse
bijstand toe te kennen in geval van moeilijkheden of ernstig dreigende moei­
lijkheden ten aanzien van de betalingsbalans van een lid-staat , met name in
de vorm van de verlening van beperkte kredieten door andere lid-staten , onder
voorbehoud van hun toestemming ;
overwegende dat een dergelijke bijstand doeltreffender is wanneer hij in het
leven wordt geroepen aan de hand van procedures dank zij welke de nodige be­
sluiten zonder schadelijk tijdverlies kunnen worden genomen zodat de doeltref­
fendheid van het conjunctuurbeleid bevorderd kan worden ;
 ---pagebreak--- dat een doeltreffend conjunctuurbeleid inderdaad niet de middelen kan missen
die het voor een snel herstel van onevenwichtigheden in de "betalingsbalans
"behoeft ;
overwegende dat , aangezien de conjunctuurpolitiek vr,n de lid-staten een aange­
legenheid van gemeenschappelijk belang is , de Gemeenschap en de lid-staten
van te voren de beschikking moeten krijgen over procedures en instrumenten
waarmede zij in voorkomende gevallen snel kunnen overgaan tot een bepaalde
vorm van wederzijdse bijstand , te weten de verlening van kredieten aan be­
paalde lid-staten door de overige lid-staten ; dat met de creatie van de in­
 strumenten voor een actie inderdaad niet gewacht mag worden tot de omstandig­
heden optreden die onverwijld uitvoering van deze actie vergen ;
overwegende dat een regeling voor het verlenen van financiële bijstand op
middellange termijn aan deze behoeften beantwoordt ; dat deze regeling maxima
voor de verplichtingen moet bevatten en dat een bepaalde duur van deze ver­
plichtingen moet worden vastgesteld ; dat een duur van vijf jaar net stil­
 zwijgende verlenging doelmatig kan worden geacht ;
 overwegende dat het eventuele beroep van een lid-staat op het internationale
 krediet , in het bijzonder in het kader van het Internationale Monetaire Fonds ,
 deze staat kan brengen tot het aangaan van verplichtingen ten aanzien van zijn
 economisch beleid ; dat dergelijke verplichtingen de coördinatie van het eco­
 nomisch beleid der lid-staten kunnen raken ; dat het derhalve noodzakelijk is
 dat vóór enig beroep op" het internationale krediet binnen de Gemeenschap voor­
 afgaand overleg plaatsvindt en dat de lid-staten gezamenlijk optreden binnen
 de internationale financiële organisaties ;
 overwegende dat volgens artikel 108 de Commissie , na raadpleging van het
Monetair Comité , aan de Raad aanbevelingen doet tot wederzijdse bijstand en
 betreffende passende maatregelen ,
 ---pagebreak---                                      - 3 -
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN :
                                   Artikel 1
1.      Wanneer de Raad bij een met gekwalificeerde meerderheid van stemmen ,
op aanbeveling van de Commissie en na raadpleging van het Monetair Comité ,
uit hoofde van artikel 108 aangenomen richtlijn of beschikking bij wijze
van wederzijdse bijstand kredieten op middellange termijn toekent , moeten
de lid-staten deze tot het beloop van de in bijlage 1 vermelde maxima ver­
lenen .
2.      Deze verplichting geldt gedurende vijf jaar en wordt telkens automa­
tisch met vijf jaar verlengd, tenzij één of meer lid-staten uiterlijk zes
maanden voor de afloop van de lopende vijfjaarsperiode de Raad en de Commis­
sie een mededeling van bezwaar doen toekomen .
                                   Artikel 2
        Wanneer een lid-staat die zich voor moeilijkheden of ernstige dreigende
moeilijkheden in verband met de betalingsbalans gesteld ziet , voornemens is
een beroep op bronnen van middellang- krediet buiten de Gemeenschap te doen ,
pleegt hij vooraf overleg met de Commissie en de andere lid-staten , ten einde
in het bijzonder de mogelijkheden van financiële bijstand binnen de EEG te
onderzoeken . Dit overleg heeft in het kader van het Monetair Comité plaats »
                                   Artikel 3 .
1.      Wanneer de Raad wederzijdse bijstand toekent , bepaalt hij tevens , volgens
de in artikel 1 , lid 1 , vermelde procedure , welke verplichtingen van economisch
beleid de ontvangende lid-staat moet aangaan en stelt hij de kredietvoorwaarden ,
met name de looptijd en de rentevoet , vast .
2.      De in het kader van dit stelsel toegewezen kredieten hebben een looptijd
van 2 tot 5 jaar . Voor de financiering van elke actie zorgen de deelnemende
crediteurlanden in evenredigheid met hun verplichtingen .
3.      De uit de instelling van wederzijdse bijstand voortspruitende vorderingen
en schulden worden uitgedrukt in een rekeneenheid met een waarde van 0,888671
gram fijngoud .
                                                                   • • •/• • •
 ---pagebreak---                                     Artikel 4
1.     Iedere lid-staat die "bij de uitvoering: van een actie tot het verlenen
van financiële bijstand overeenkomstig het "bepaalde in artikel III debiteur
blijkt te zijn , hetzij uit hoofde van de monetaire samenwerking op korte of
middellange termijn binnen de EEG , hetzij in een ander verband , of betalings-
balansnoeili jkheden ondervindt wordt vrijgesteld van deelneming aan de finan­
ciering van deze actie . De lid-staat die in een dergelijke situatie verkeert
stelt de Raad en de Commissie daarvan in kennis .
2.     Indien de omstandigheden op grond waarvan een beroep werd gedaan op
het bepaalde in het voorafgaande lid ophouden te bestaan , vindt , op ir.iti ->-
tief van de Commissie of van een lid-staat in het kader van het Monetair
Comité overleg plaats om na te gaan op welke voorwaarden de eerder vrijge­
stelde lid-staat kan worden verzocht deel te nemen aan de financiering van
de ondernomen actie * De voorwaarden van deze deelneming worden door de Raad ,
volgens de in artikel 1 , lid 1 , vermelde procedure , vastgesteld .
                                  Artikel 5
1.      Iedere lid-staat die crediteur is kan de gedeeltelijke of gehele over­
dracht van zijn vordering aan één of meer andere lid-staten overeenkomen . De
betrokken lid-staten stellen de Commissie . en de overige lid-staten daarvan in
kenni s .
 ---pagebreak---                                         - 5 -
2.      Indien een of meer lid-staten die crediteur zijn uit hoofde van de
comrnunautai re financiële "bijstand op middellange termijn zich voor moeilijk­
heden of ernstig dreigende moeilijkheden in verband met de betalingsbalans
gesteld zien , kan de Raad , op de wijze als aangegeven in artikel 1 , lid 1 ,
besluiten tot het mobiliseren van de vordering van deze staat of staten bij
de andere lid-stat en die crediteur zijn binnen de grenzen en naar verhouding
van de in de bijlage vernielde maxima .
3.      IllcLien één of meer lid-staten die crediteur zijn uit hoofde van de
financiële bijstand op middellange termijn zich voor moeilijkheden of ernstig
dreigende moeilijkheden in verband met de betalingsbalans gesteld zien en
indien de in het systeem beschikbare middelen hen niet in staat stellen om
hun vordering te mobiliseren , beslist de Raad , op de wijze als aangegeven in
artikel 1 , lid 1 , over de maatregelen welke dienen te worden genomen . Deze
kunnen met narae de vorm aannemen van
   vervroegde aflossing tot het verschuldigde bedrag door de lid-staat of
   lid-staten clie debiteur zijn van hun schuld uit hoofde van de financiële
   bijstand op middellange termijn
   dan wel
- een gezamenlijk optreden van dé lid-staten bij andere internationale
   organisaties .
                                    Artikel 6
       De lid-staten treffen de maatregelen welke voortvloeien uit artikel 1 ,
op een zodanig tijdstip dat zij uiterlijk op .............. ... in het kader
van hun intern recht van toepassing zijn !
                                    Artikel 7
       Deze beschikking is gericht tot alle lid-staten .
                                                                    • • •/ • • «
 ---pagebreak---                                    BÏJLAGE
        De maxima van de verplichtingen als bedoeld in artikel 1 , lid 1 ,
  van deze beschikking zijn s
                                                                           /
                                         χ 1 πάΐοοβη             ίη % ν&η
                                         rekeneenheden          het totaal
       Duitsland                              600                   30
       België-Luxemburg                       200                   10
       Frankrijk                              600                   30
       Italie                                 400                   20
                               l
       Nederland                              200                   10
       TOTML     :                          2.000                  100
\