CELEX: 51975PC0302
Language: da
Date: 1975-06-17
Title: FORSLAG TIL RÅDETS BESLUTNING om indledning af forhandlinger vedrørende De forenede Nationers konvention om en Kodex for linjekonferencer (forelagt Rådet af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (75) 302
Vol. 1975/0106
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER
                                                     COM(75)302 endelig udg.
                                              Bruxelles , åen 17 • juni 1975
                FORSLAG TIL RÅDETS BESLUTNING
                    indledning af forhandlinger vedrørende
             De forenede Nationers konvention om en Kodex
                         for linjekonferencer
                 ( forelagt Rådet af Kommissionen)
    COM(75 ) 302 endelig udg .
 ---pagebreak--- BEGHJXDELSE
Sen 17 « juli 1974 9S den 17 * »arts 1973 forelagde Kommissionen Hadet forslag
til Rådets 'beslutning med henblik på en fælles aktion fra medlemsstaternes
side i forbindelse med konventionen om en Kodex for linjekonferencer ( dok.
COM (74)1112 endel . og COM ( 7^)112 endel . Disse forslag sigter især mod at
fastlægge de nærmere retningslinier for en fælles aktion inden for visse
tidsfrister efter forslag fra Kommissionen og modf at medlemsstaterne skal
afholde sig fra enhver isoleret aktion med hensyn til Konventionen .
Kommissionen finder - idet den erindrer om nødvendigheden af , at medlems­
staterne handler ved fælles aktion - at der allerede nu "bør fremlægges for­
slag , som sigter mod en undersøgelse af konkrete retningslinier for den
aktion, som Fællesskabet og medlemsstaterne skal tage med hensyn til Kodex .
Kommissionen skal minde om uforeneligheden mellem visse af Kodex * bestem­
melser og EØF-traktaten. Andre vanskeligheder skyldes visse af Kodex 1 Isestem-
melser på det økonomiske og politiske område .
Kommissionen finder, at der er uforenelighed mellem følgende bestemmelser
i Kodex og visse af traktatens artiklerfd^*
Bestemelser_^_Kodex                                        Traktat ens art i fri er
(parenteserne indeholder henvisninger til Kodex)
– Konferencens sammensætning
   (Kapitel II , artikel l )                                    7 , 52 , 85
- Fordeling af last
   (Kapitel II , artikel 2 )                                    7 , 52, 85
  ( 1 ) Anvendelsen af Traktatens almindelige bestemmelse pi s^- eg
        luft transportområdet blev bekraeftet af Domstolen i dommen
        af U.OU.197U vedrørende sag 167/73 .
                                                                        I ' / * #
 ---pagebreak---                                    - 2 -
(De nuværende bestemmelser ville medføre en diskriaination aellea rederier, der
er hjeaaehørende i EF , soa følge af deres nationalitet og ville kunne hcaae kon­
kurrencen)
- Forheldet aellea linjekonferencerne
  og afskiberne
  (Kapitel III )                                                     85 , 86
(disse l»esteaaelser er ikke helt i overenssteaaelse aed konkurrencereglerne )
En vanskelighed af anden juridisk art opstår ved, at der savnes en besteaaelse ,
soa gør det auligt for Fællesskabet at "blive kontraherende part .
Vanskelighederne af økonomisk og politisk art fremkaldes især af de følgende
bestemmelser i Kodex :
- konferencernes sammensætning, deltagelse i besejlingen : det er nødvendigt
  at opnå ændringer , således at der ikke skabes nye barrierer for den interna­
  tionale søtransport , under hensyntagen til udviklingslandenes særlige behov;
- forholdet aellea afskibere og linjekonferencer : det vil være nødvendigt . at
  øge beskyttelsen af afskibernes interesser , især for så vidt angår de nær-
  aere bestemmelser for anvendelse af bonusaftaler ;
- fragtrater : besteaaelserne vedrørende varsling af generelle forhøjelser bør
  smidiggøres ;
- bilæggelse af tvister : det vil være nødvendigt at forbedre bestemmelserne
  gennem en forenkling, på grund af deres meget komplicerede karakter;
- kompetent myndighed.: definitionen af den "kampet ente myndighed" med henblik
  på anvendelse af Kodex bør omfatte Kommissionen for De europæiske Fællesska­
  ber .
Vanskeligheder af juridisk , økonomisk og politisk art vil opstå ved anvendelsen
af Kodex på søtransport inden for Fællesskabet . Der bør derfor søges opnået , at
Kodex ikke finder anvendelse på disse transporter .
                                                                        i •  »
 ---pagebreak--- For at Fællesskabet og medlemsstaterne kan tiltræde konventionen , må disse
vanskel igheaer overvindes ved passende midler . Der bør derfor afgives for­
behold eller eventuelt opnås andringer af konventionen , som tager hensyn
til disse vanskeligheder .
Visse forbehold , a g iser de som er nødvendige for at undgå- enhver diskrimi­
nering , BOB skyldes nationalitet , mellem de rederier , so* tr hjemmehørende i
medlemsstaterne , er ikke af en så^an karakter , at de ikke kan godtages af
tredjelande , son er , eller so « ønsker at blive kontraherende parter i kon­
ventionen . Antageligheden af andre forbehold ( f.eks . anvendelsen af fælles­
skabsretten vil imidlertid kunne skabe problemer . Visse an&ringer , sDiU er
 nødvendige ud fra juridiske , økonomiske eller politiske synspunkter , vil
ligeledes kunne skabe sådanne vanskeligheder .
Sideløbende ned det arbejde , son udføres i Fællesskabet , bør der derfor
indledes forhandlinger med de berørte tredjelande med henblik på at konsta­
tere , hvorvidt disse forbehold og ændringer kan godtages . Eftersom disse
forbehold og ændringer henhører dels under Fællesskabets og dels under med­
lemsstaternes kompetence , bør disse forhandlinger føres af sse die as staterne
og Kommas ionen i forening .
Af praktiske årtager kan disse forhandlinger ikke feégrsaoses til tosidede kon­
takter . Eftersom der skal være fuld enighed      enhver ændring , bør muligheden
for at føre disse forhandlinger i et egnet internationalt forum tages i be­
tragtning . Dersom tosidede forhandlinger viser , at der er interesse for en
sådan fremgangsaåde , vil Kommissionen foreslå medlemsstaterne , at de sammen
med Fælleaskabet tager initiativ til at der sammenkaldes en fremrykket re–
visionskonference under De forenede kationers auspicier for at undgå tids­
spilde forårsaget af bestemmelserne i artikel 52 i Kodex , som kun omtaler
muligheden for en sådan konference efter 5 åjr .
På basis af resultaterne af disse forhandlinger vil Kommissionen fremlægge
Rådet et forslag til beslutning angående medlemsstaternes eventuelle til­
trædelse af konventionen og i givet tilfælde en henstilling om beslutning
med henblik på Fællesskabets indgåelse af konventionen .
 ---pagebreak---                                  - A -
I  aelleatiden er det nødvendigt , at medlemsstaterne afholder sig fra enhver
handling Bed henblik på undertegnelse med eller uden forbehold af ratifika­
tion og fra en ratifikation eller tiltrædelse af konventionen oa Kodex . Benne
forpligtelse følger af besteamelserne i artiklerne 5 » H3 » 114 og 116 i EØF-trak-
taten .
KOIKLUSICHT
Af de ovenfor nævnte grunde aener Komaissionen , at der "bør indledes forhandlinger
aed de 'berørte tredjelande angående konventionen om Kodex for at løse de vanske­
ligheder af økonomisk , politisk art , soa er til hinder for medlemsstaternes til­
trædelse og Fællesskabets indgåelse af nævnte konvention i dennes nuværende
fora . Disse forhandlinger skal gennemføres af medlemsstaterne og Kommissionen
i forening, eftersom de ønskede forbehold og ændringer henhører dels under
Fællesskabets og dels under medlemsstaternes kompetence .
De nødvendige forbehold og ændringer har været nævnt ovenfor og er gengivet i
de forhandlingsdirektiver , som er vedlagt beslutningen .
I lyset af de forpligtelser , soa følger af traktaten er det derfor nødvendigt ,
at ædleasstaterne afholder sig fra enhver isoleret handling.
 ---pagebreak---                               Forslag txl
                      Rådets (EØF ) be slutning
       oa indledning af forhandlinger vedrørende De forenede Vationers
             konvention om en Kodex for liniekonferencer
Rådet for De europæiske Fællesskaber har -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske Fælles­
skab , særlig artikel 113 og 116 ,
under henvisning til forslag fra Kommissionen , og ud fra følgende l»etragtninger :
En konvention om en Kodex for linjekonferencer ligger - efter at være udarbejdet
ved en konference tinder UJTCTAD 1 s auspicier – til undertegnelse ;
denne konvention har især som mål at fastlægge visse internationale regler for
så vidt angår fordeling af last , rederiernes adgang til konferencerne og for­
bindelserne mellem bortfragtere og afskibere ;
anvendelsen af disse regler vil kunne være af betydning for de vilkår , hvorunder
transporterne både inden for Fællesskabet og til tredjelande finder sted; disse
bestemmelser vil især berøre rederier og befragter^ som er hjemmehørende i Fæl­
lesskabet ;
Fællesskabet er besluttet på fortsat at medvirke til udviklingslandenes fremgang
gennem sin generelle politik over for disse lande og fuldt ud at tage hensyn til
deres behov og problemer , for så vidt angår de linjekonferencers virksomhed, som
sørger for deres udenrigshandel ;
visse bestemmelser i konventionen er uforenelige med de forpligtelser , der følger
af EØF-traktaten;
fra et økonomisk og politisk synspunkt forekommer visse ændringer ønskelige ;
for at gøre det muligt for Fællesskabet og medlemsstaterne at blive kontra­
herende parter er det nødvendigt at fjerne uforenelighederne og fremkomme
med visse forbehold og ændringer; med henblik herpå er det nødvendigt for
Fællesskabet og medlemsstaterne at indlede forhandlinger –
 ---pagebreak---                                   - 2 -
vedtaget følgende beslutning :
                               Artikel 1
Kommissionen bemyndiges til at indlede , - og medlemsstaterne , BOB handler i forb­
 ening ned Kommissionen, indleder forhandlinger am Se forenede Vat ioners kon­
vention om en Kodex for linjekonferencer Bed det nål at gøre Fællesskabets og
Bedlems staternes tiltrædelse mulig.
Sisse forhandlinger føres ud fra de forhandlingsdirektiver ! som er bilagt
denne beslutning.
Kommissionen fører de forhandlinger , som henhører under dens kompetence , i
 samråd med det i artikel 113 nævnte særlige udvalg .
                               Artikel 2
Medlemsstaterne afholder sig fra at undertegne , ratificere eller tiltræde
konventionen, indtil Rådet har besluttet , hvilken aktion, der under hensyn til
resultatet af forhandlingerne skal finde sted .
                               Artikel 3
Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne .
Udfardiget i
                                                      Pa Râdets vegne
 ---pagebreak---                                                            BILAG
                      Forhandlingsdirekt iver
Fortehold. ©g ændringer til konventionen :
Med henblik på anvendelse af Kodex på de linjekonferencer , der er engageret i
Fællesskabets handel ned tredjelande , "betragtes ethvert rederi , som er oprettet
i overensstemmelse med en medlemsstats lovgivning, og hvis vedtægtsmæssige hjem­
sted, hovedkontor eller hovedvirksomhed er beliggende inden for Fællesskabet som
et "nationalt rederi" i forholdet til enhver linjekonference , der er engageret
i en eller flere medlemsstaters handel med tredjelande .
De søtransporter, som vedrører handelen mellem medlemsstaterne i Set europæiske
økonomiske Fællesskab , undtages fra Kodex * anvendelsesområde .
Med henblik på anvendelsen af Kodex 1 bestemmelser på de liniekonferencer , der er
engageret i Fællesskabets handel med tredjelande , er enhver aftale , der indgås
mellem medlemmerne af en konference eller mellem medlemmerne af en konference
og en afskiber (eller sammenslutning af afskibere ), og enhver beslutning, der
træffes eller aktion, der iværksættes af en konference eller dennes medlemmer i
påkommende tilfælde underkast et reglerne i traktaten om oprettelse af Set europæ­
iske økonomiske Fællesskab samt den øvrige fællesskabsret . Mæglernes henstillinger
vedrørende enhver tvist , der er underkastet tvungen international mægling, skal
være i overensstemmelse med bestemmelserne i Kodex og i påkommende tilfælde i
overensstemmelse med fællesskabslovgivningen.
Kodex 1 bestemmelser vedrørende konferencernes sammensætning og fordeling af last
(Kapitel II ) bør ændres , for så vidt angår de linjekonferencer, der er engageret
i Fællesskabets handel med tredjelande , således at skabelsen af barrierer for den
internationale handel ad søvejen undgås , samtidig med at der tages hensyn til
udviklingslandenes særlige behov.
                                                                     » » / * i
 ---pagebreak---                             - 2 -
5» Med henblik på anvendelsen af "bestemmelserne i kapitel IV, artikel 14.,
   stk . 9 » på de konferencer, der deltager i Fællesskabets handel med tredje­
   lande , vil det være hensigtsmæssigt at lempe den regel , der fastsætter ,
   at der skal gå mindst 10 måneder mellem den date , på hvilken en almindelig
   forhøjelse af fragtraterne træder i kraft »g den dato , på hvilken der gives
   varsel om den følgende almindelige forhøjelse af fragtraterne ved at ind­
   føje en bestemmelse om, at denne periode kan nedsættes i tilfælde af , at
   rederierne måtte blive ramt af ekstraordinære omkostningsforhøjelser .
6. En forenkling og forbedring af Kodex 1 "bestemmelser for så vidt angår bi­
   læggelse af tvister .
7. Ændringer, som gør det muligt for Fællesskabet at blive kontraherende part ,
   og ændringer som følger heraf .