CELEX: 51990PC0467
Language: es
Date: 1990-11-09
Title: PROPUESTA DE DECISION DEL CONSEJO POR LA QUE SE MODIFICA LA DECISION 87/569/CEE SOBRE UN PROGRAMA DE ACCION PARA LA FORMACION Y LA PREPARACION DE LOS JOVENES PARA LA VIDA ADULTA Y PROFESIONAL

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                      COM(90) 467 f i n a l
                                      Bruselas, 9   de novienbre de 1990
                            Propuesta de
                        DECISIÓN PEL CONSEJO
  por la que se modifica la Decisión 87/569/CEE sobre un programa
    de acción para la formación y la preparación de los jóvenes
                 para la vida adulta y profesional
                    (presentada por la Comisión)
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                                   NPICE
PROGRAMA DE ACCIÓN DE LA COMUNIDAD SOBRE LA CUAL IFICACIÓN PROFESIONAL Y
       LA PREPARACIÓN DE LOS JÓVENES PARA LA VIDA ADULTA Y ACTIVA
                                 (PETRA)
COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN                               APARTAPOS
I.       INTRODUCCIÓN                                        1-11
II.      LOS DESAFÍOS DE LA DÉCADA DE LOS 90                12-13
III.     INICIATIVAS COMUNITARIAS ACTUALES
         PARA LA MEJORA DE LA COOPERACIÓN Y
         LOS INTERCAMBIOS EUROPEOS EN EL ÁMBITO
         DE LA ENSEÑANZA TÉCNICA Y PROFESIONAL
         Y DE LA FORMACIÓN INICIAL                          14-22
IV.      CONCLUSIONES                                       23-29
DICTAMEN PEL COMITÉ CONSULTIVO SOBRE FORMACIÓN PROFESIONAL
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PROGRAMA DE ACCIÓN DE LA COMUNIDAD SOBRE LA CUAL IF ICACIÓN PROFESIONAL Y
       Y LA PREPARACIÓN DE LOS JÓVENES PARA LA VIDA ADULTA Y ACTIVA
                                   (PETRA)
                   COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL CONSEJO
I.     INTRODUCCIÓN
1.    La presente comunicación constituye la respuesta de la Comisión a
la petición expresada en las conclusiones del Consejo de 14 de
diciembre de 1989, que invitaban a la Comisión a proponer medidas para
adaptar y reforzar ios programas comunitarios existentes en el ámbito
de la enseñanza técnica y profesional y de la formación profesional
inicial, basándose en un análisis de dichos programas.
2.    La Comisión ha tenido en cuenta otros avances Importantes en este
campo. En primer lugar, la aprobación de la Carta Social por los Jefes
de Estado o de Gobierno de 11 Estados miembros en el Consejo Europeo de
Estrasburgo el 9 de diciembre de 1989, que reconoce el derecho de los
jóvenes a beneficiarse de una formación profesional inicial de duración
suficiente como para que puedan adaptarse a las exigencias de su futura
vida profesional.
3.    En segundo lugar, en su Resolución de 16 de febrero de 1990, el
Parlamento Europeo solicitó unos programas comunitarios más enérgicos
en apoyo de la enseñanza y la formación de los jóvenes en edad escolar
o de los que siguen cursos de formación profesional, ya que los
programas comunitarios existentes se dirigen principalmente a los
estudiantes     universitarios,   asi   como el    recurso  a   proyectos
mancomunados entre las escuelas, las universidades, los organismos de
formación y la industria en ios Estados miembros con el fin de llegar a
un número mayor de jóvenes y de fomentar su movilidad.
4.    Además, la Comisión ha tenido en cuenta el deseo del Consejo de
que las propuestas relativas al futuro Programa para el intercambio de
jóvenes trabajadores se presenten antes del 31 de marzo de 1991, y la
presente Comunicación constituye también la respuesta de la Comisión a
este punto.
5.    La Comisión ha tomado nota también de las opiniones expresadas por
 los sindicatos y las organizaciones empresariales, durante el diálogo
social en curso, respecto a la enseñanza y la formación. En su Dictamen
conjunto de 26 de enero de 1990, los interlocutores sociales subrayaron
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que, si se desea que los jóvenes se integren satisfactoriamente en la
vida económica y profesional y se beneficien de una formación continua,
resultan esenciales una enseñanza y una formación profesional inicial
de alta calidad que den lugar a cual if I cae Iones reconocidas. Recalcaron
la contribución potencial que puede aportar una mejor formación inicial
para la eficacia de las empresas y para reducir la amenaza del
desempleo Juvenil, subrayando que ellos mismos podrían contribuir,
estableciendo unos vínculos más estrechos entre las empresas y los
organismos docentes, a que las escuelas tengan más en cuenta las
realidades de la vida profesional.
6.   La Comisión ha tenido en cuenta también las opiniones del Comité
Consultivo de Investigación y Desarrollo Industrial (IRDAC) sobre la
importancia de unos vínculos y una cooperación más estrecha entre la
Industria y las escuelas de todo tipo, tanto para preparar a los
jóvenes a Incorporarse al mundo laboral, como para conseguir que
profesores y los alumnos comprendan mejor el mundo de la industria y se
familiaricen con las prácticas actuales en enseñanza y formación
técnica.
7.   Se ha prestado también una atención especial a la Resolución del
Consejo de 29 de mayo de 1990 sobre las iniciativas para paliar el paro
prolongado y la necesidad de mejorar las medidas preventivas adoptando
disposiciones coordinadas de orientación y formación. El Consejo
Europeo, en su reunión de Dublin de 25-26 de junio de 1990, recordó que
el desempleo entre los adultos y los jóvenes continúa siendo un
problema fundamental, a pesar de la Importante mejora observada en los
últimos años en las condiciones económicas generales.
8.   La propuesta tiene también muy en cuenta el Dictamen emitido por
el Comité Consultivo de Formación Profesional en su reunión de 7-8 de
junio de 1990 (en Anexo), asi como las opiniones de los Coordinadores
Nacionales del Programa de acción sobre la formación profesional de los
jóvenes y su preparación para la vida adulta y activa (PETRA) que, en
su reunión especial de 5 de Julio de 1990, estudiaron el futuro de
dicho Programa.
9.   Las propias políticas de la Comisión, asi como sus orientaciones
para las políticas a medio plazo sobre enseñanza y formación en la
década de los 90, reconocen cada vez más que los sistemas de formación
y enseñanza deberán contribuir de forma fundamental y a largo p-lazo al
desarrollo de la Comunidad, lo que incluye capacitar a los Jóvenes para
una mayor movilidad y proporcionarles nuevos tipos de cual If leadones.
10. Considerando todo ello, la Comisión, en su Programa de Trabajo
para 1990, se comprometió a racionalizar y coordinar sus programas de
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acción sobre formación profesional y continuada. Se ha enviado al
Consejo una Comunicación (C0M(90) 334 final) sobre este punto, con
carácter Informativo, en la que se define el área de la orientación, la
enseñanza y la formación profesional para los Jóvenes como uno de los
principales objetivos de dicha racionalización y coordinación.
11. A la vista de estos avances, y teniendo en cuenta los nuevos
desafíos a que se enfrenta la formación profesional, la Comisión está
convencida de que es necesario establecer un conjunto coherente de
actividades para garantizar que todos los Jóvenes tengan acceso a una
formación profesional que ofrezca cual Ificaclones reconocidas. La
Comisión desea también imprimir una firme dimensión europea a dicha
formación,    especialmente    mediante   la   oferta   de   Intercambios
transnaclona les a los jóvenes que cursan formación profesional de
primer y segundo grado y a los jóvenes trabajadores. Para que sea
eficaz, esta oferta deberá dirigirse, progresivamente, a una proporción
de la población a que va dirigida comparable a la proporción de
estudiantes universitarios que tienen acceso al Programa ERASMUS. Para
conseguir este ambicioso objetivo, respondiendo asi a las legitimas
expectativas de los jóvenes europeos y a las peticiones del Consejo, el
Parlamento Europeo y los interlocutores sociales, hará falta una
estrategia global que movilice todos los recursos a que puede recurrir
la Comisión, haciéndolos colaborar entre ellos, para contribuir a la
formación y cual ifIcación profesional de los jóvenes.
Por este motivo, además de la ayuda desplegada por el Fondo Social
Europeo a favor de la formación profesional, la Comisión aprobó, el 8
de agosto de 1990, una nueva Iniciativa comunitaria denominada
"EUR0F0RM" (SEC 1570 final) que, en el marco del Fondo, aportará
recursos importantes para el desarrollo de la cooperación transnaclonal
y los Intercambios en el campo de la formación profesional, dirigidos
especialmente a los jóvenes en busca de trabajo.
Las siguientes propuestas esbozan las nuevas actividades comunitarias
que completarán estas medidas fomentando la cooperación transnacional
en favor de los Jóvenes que cursan estudios de formación profesional y
de    los jóvenes trabajadores y, especialmente, facilitando          los
 Intercambios transnaclona les de formación para 100.000 de estos Jóvenes
durante el periodo 1992-94.
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      LOS DESAFÍOS DE LA DÉCADA DE LOS 90
12. En la década de los 90, la ejecución de una política común de
formación profesional, exigida por el artículo 128 del Tratado de Roma,
deberá hacer frente a una serie de nuevos desafíos por lo que se
refiere a la formación inicial:
      en primer lugar, todos los Estados miembros están concediendo cada
vez más importancia a la disponibilidad de unos sistemas eficaces y de
gran calidad de formación inicial, para la consecución de sus políticas
económicas y sociales. La necesidad de adaptar la formación profesional
a los cambios económicos e industriales y de absorber y rentabllizar
los últimos avances de las nuevas tecnologías se considera una
prioridad cada vez más importante, a todos los niveles de cual If i cae ion
y para todos los tipos de profesiones;
      en segundo lugar, la aprobación del Acta Única Europea, que entró
en vigor el 1 de enero de 1987, ha aumentado la urgencia que se
experimenta en la mayoría de los Estados miembros para desarrollar o
mejorar     la formación profesional     inicial, como respuesta a las
necesidades de las economías nacionales que se preparan para la plena
realización del mercado interior y para una mayor competencia global.
Todavía más que antes, resulta necesario ahora introducir una dimensión
europea en       los procesos de formación y en        los sistemas de
cual If I cae ion.
      en tercer lugar, "1992" ha hecho que aumente el interés por los
aspectos europeos de la formación y la demanda de más oportunidades
para la cooperación y la implantación de redes transnacionales que
incluyan intercambios europeos de personal de formación y de jóvenes.
Las nuevas necesidades de un auténtico mercado europeo Integrado
deberán satisfacerse mediante la creación de redes transeuropeas,
especialmente en lo que se refiere a ia formación, como subrayó
recientemente la Resolución del Consejo de 22 de enero de 1990. Las
reuniones del Consejo en Estrasburgo y Dublin respaldaron este enfoque.
13. Por estas razones, la Comisión considera que la ejecución de una
política global y coherente a nivel comunitario para la formación de
 los jóvenes, antes o después de su integración en el mercado de
trabajo, constituye una labor urgente e importante, apuntalando su
política respecto a la formación continuada. Las prioridades clave para
dicha política deberían ser:
      Mavor acceso v participación. Los Estados miembros se muestran ya
muy activos en i a elaboración de políticas y estrategias para aumentar
 la participación de los Jóvenes en la formación profesional inicial. No
obstante,      los datos   disponibles    muestran que  existen  grandes
desigualdades entre ellos por lo que se refiere a la proporción de
 ---pagebreak--- Jóvenes que continúan su educación o su formación una vez finalizado el
período de escolar Izacion obligatoria. En el caso de los jóvenes de 16
años, la tasa de retención más baja se encontraba entre el 50% y el 60%
en 1985/86, comparada con una tasa superior al 85% en la mayoría de los
Estados miembros (algunos se aproximaban al 100%); para los jóvenes de
17 años, las tasas de retención variaban entre el 40% y más del 90% y,
en el caso de los jóvenes de 18 años, entre el 30% y el 80%. Estas
cifras muestran que muchos Estados miembros todavía no han alcanzado
una situación que permita a todos los jóvenes beneficiarse, durante un
periodo de dos años como mínimo, de una formación profesional al final
de la enseñanza obligatoria. Aunque la situación puede haber mejorado
desde entonces, ello subraya la necesidad de un esfuerzo continuado,
tanto a nivel nacional como a nivel comunitario, para incrementar la
oferta de formación inicial, facilitar el acceso de los Jóvenes a la
misma y revalor I zar su estatus aumentando su atractivo entre los
jóvenes.
      BftSPQUdex a Les cambios demográficos.. Las estrategias para
desarrollar una enseñanza y una formación profesional de elevada
calidad se aplicarán en un momento en que el número de Jóvenes está
disminuyendo rápidamente. Por cada 100 jóvenes de entre 15 y 19 años en
1990, es decir, el grupo al que va principalmente dirigida la formación
Inicial, sólo habrá 88 en 1995 y 84 en el año 2000. Ello implica la
necesidad de mejorar y diversificar la enseñanza general y la formación
profesional para poder utilizar, de forma óptima, unos recursos humanos
reducidos desde el punto de vista cuantitativo.
      Nuevas formas de formación mancomunaba. Habrá que recurrir cada
vez más a nuevas formas de formación mancomunada en las que participen
distintos     suministradores  de   formación:   empresas,   sindicatos,
autoridades locales, agencias de desarrollo local y otros promotores
del desarrollo regional y local, con el fin de movilizar todos los
recursos de formación disponibles a nivel local, regional y nacional.
Sólo así será posible responder a la necesidad de una mayor inversión
en la formación de los jóvenes, mejorando la calidad y la diversidad de
su oferta. Las asociaciones a nivel local y regional pueden ayudar
también a solucionar los problemas debidos al elevado coste del equipo
necesario para modernizar los cursos sobre nuevas tecnologías.
      Disminución de las desigualdades regionales. Existen graves
desigualdades regionales por lo que se refiere a la oferta de
formación. Niveles preocupantemente elevados de desempleo juvenil
coexisten con zonas con escasez de mano de obra cualificada. Además de
garantizar una Inversión adecuada en formación en las áreas menos
favorecidas, especialmente a través de las políticas estructurales de
la Comunidad, podrán conseguirse también         Importantes  resultados
fomentando una cooperación transnaclona I europea que permita transferir
a las reglones prioritarias los conocimientos técnicos y prácticos
sobre formación adecuados a sus necesidades de desarrollo y a sus
pos Ib i IIdades.
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      Melor calidad de la formación. Resulta cada vez más claro que los
efectos de la reestructuración de la industria, los cambios en la
organización del trabajo dentro de las empresas y la introducción de
nuevas tecnologías supondrán un aumento en la demanda de jóvenes
altamente cualificados, y una reducción de las oportunidades de trabajo
para los Jóvenes que no cuentan con ninguna cual ificaclón. Las
Implicaciones a largo plazo son Importantes tanto para la estructura y
el contenido de los cursos como para la preparación para la formación
en el período de escolar izacion obligatoria, especialmente por lo que
se refiere a la necesidad de que los jóvenes que acceden a la formación
profesional tengan un nivel más elevado de educación general y de que
los    cursos    subrayen  determinadas  características   generales   o
polivalentes como pueden ser la adaptabilidad, la independencia, la
iniciativa y la capacidad de "aprender a aprender" así como la
necesidad de una formación continua.
      Revalor I zac ion del estatus de la educación y La formación
profesional v técnica. Revalor izar el estatus y la consideración por
parte de la población en general de este tipo de formación, de forma
que resulte más atractivo para los jóvenes y para sus familias como una
alternativa real a la enseñanza secundaria superior, constituye un
objetivo político importante para la década de los 90. Ello implica,
entre otras cosas, la necesidad de tender mejores puentes entre la
enseñanza y la formación técnica y la enseñanza y la formación de otros
tipos, suministrando a los Jóvenes que reciben enseñanza o formación
profesional y técnica una mejor preparación para una formación
posterior, incluyendo la posibilidad de acceso a la enseñanza superior.
      Mavor cooperación con la industria. La asociación y los vínculos
operativos más estrechos entre las escuelas y las empresas resultan
fundamentales para un empleo eficaz de los enfoques de formación en
alternancia, ampliamente aceptados actualmente, y para el buen
funcionamiento del sistema de enseñanza y de formación a todos los
niveles. En algunos Estados miembros se dan muchos buenos ejemplos
sobre cómo conseguir una cooperación más estrecha y un mejor
entendimiento mutuo entre el mundo de la industria y las escuelas de
todo tipo. El objetivo de dichos vínculos es ampliar las posibilidades
de los Jóvenes para acceder a la formación y al mercado de trabajo, y
es necesario que se conviertan en una característica general y normal
de los sistemas de enseñanza/formación, con medidas a nivel comunitario
en apoyo de las Iniciativas nacionales y con el compromiso activo de
 los interlocutores sociales. Además, existe en toda la Comunidad un
 interés creciente por dotar a los Jóvenes con la capacidad emprendedora
necesaria para prepararlos a un mercado de trabajo en el que muchos de
ellos trabajarán en pequeñas y medianas empresas.
      Ampliar el número de chicas que reciben formación en los campos
técnico v científico. Actualmente se reconoce que ya no se trata
simplemente de ofrecer iguales condiciones de acceso a la formación
para chicos y chicas, sino que es necesario adoptar medidas especificas
que animen a las chicas a elegir su profesión entre una gama más amplia
 ---pagebreak--- de opciones que aquéllas a las que se dedicaban tradlclonaImente. Ello
implica un largo proceso de cambio de actitudes, tanto entre las
propias Jóvenes como en sus familias. No obstante, resulta claro que es
necesario también un cambio Importante de actitudes y comportamiento
por parte de los empresarios, tanto por lo que se refiere a las
prácticas de contratación como a las condiciones de trabajo y al
desarrollo de la carrera profesional, de forma que las chicas y las
mujeres jóvenes no tengan que arrepentirse de su elección si se
incorporan a un ámbito profesional no tradicional.
      Proporcionar una dimensión europea a los servicios de orientación.
La plena realización del mercado único supondrá un cambio en las
estructuras y mercados de trabajo, haciendo que sea necesario, por
primera vez, que los servicios de orientación educativa y profesional
cuenten con una dimensión europea, de forma que puedan ofrecer
información sobre las oportunidades de formación y empleo en los demás
Estados miembros. Es necesario desarrollar nuevas formas de formación
europea para los especialistas de orientación y crear redes y bases de
datos europeas optimizando todo el potencial de las nuevas tecnologías
de información.
      Fortalecer los aspectos europeos de la formación. La introducción
de un componente europeo importante en la formación de los jóvenes es
una condición vital para el buen funcionamiento del mercado interior y
el establecimiento de una Europa de los pueblos. Las políticas
comunitarias en este campo deberán continuar e intensificar su labor
para    promover     la movilidad   europea, la equiparación     de  las
cual if i cae iones profesionales y, en la medida de lo posible, el
desarrollo y reconocimiento de cual ificaciones o módulos de formación
europeos comunes, asi como para mejorar, de forma general, los vínculos
y la coherencia entre los distintos sistemas de formación nacionales.
III. INICIATIVAS COMUNITARIAS ACTUALES PARA LA MEJORA DE LA COOPERACIÓN
Y LOS INTERCAMBIOS EUROPEOS EN EL ÁMBITO DE LA ENSEÑANZA TÉCNICA Y
PROFESIONAL Y DE LA FORMACIÓN INICIAL.
14. Para responder a estos desafíos, una parte importante de la
estrategia comunitaria debe dirigirse a fortalecer la cooperación
europea en los temas centrales de interés común. En términos
operativos, ello significa aumentar el apoyo comunitario a la
colaboración      transnacional práctica entre   las   instituciones de
formación o las asociaciones locales de formación, y, especialmente,
estructurar los Intercambios de los jóvenes y formadores que se dedican
a la formación inicial. La Comisión considera este campo la forma más
rentable y concreta para aumentar el conocimiento mutuo y la
transparencia de los procesos y sistemas de formación en los Estados
miembros, así como para generar la experiencia práctica que ayudará a
 los patronos y a los encargados de diseñar los programas de formación a
reconocer y aceptar el carácter comparable de las cual ificaciones
profesionales.
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En esta perspectiva, la Comisión ha estudiado cuidadosamente las
iniciativas nacionales sobre Intercambios juveniles dirigidos a la
formación y al mismo tiempo, como solicitó el Consejo, sus programas
existentes relacionados con la educación y la formación profesional,
para definir medidas que los refuercen y simplifiquen, resaltando su
valor como respuesta comunitaria a las necesidades de la década de los
90.
15. Por lo que se refiere a los Estados miembros, no existen datos
cuantitativos fiables recogidos de forma global en ninguno de ellos, si
bien    la   Información  disponible    ha  llevado a    las  siguientes
conclusiones:
     actualmente,     la  proporción   de   intercambios   de  formación
estructurados dirigidos a los jóvenes que se dedican a la formación
profesional es mínima, y la participación en los mismos es muy desigual
según los distintos Estados miembros. En unos pocos países, el número
de Jóvenes que se benefician de un período de formación en el
extranjero puede llegar al 1% del número total de Jóvenes inscritos en
la formación profesional inicial, pero en la mayoría de ellos ni
siquiera se alcanza esta cifra;
      los programas de intercambio existentes no tienen como objetivo,
generalmente, ofrecer períodos de formación en el extranjero con vistas
a una cual IfIcación que forme parte Integrante o reconocida de un curso
de formación; resultan mucho más frecuentes las visitas cortas de
información o estudio, o las visitas cortas para el aprendizaje de la
lengua;
      los vínculos transnaclonales entre instituciones de formación,
similares a los existentes entre muchas universidades, necesarios como
marco organizativo para la formación de los Jóvenes en el extranjero,
son escasos en el campo de la formación inicial;
      los Estados miembros han dedicado algunas inversiones a este campo
pero, con la excepción del Intercambio Franco-Germano de Jóvenes, no
existe ningún programa transnaclonal a gran escala.
16. En el siguiente análisis se muestra hasta qué punto las
actividades de la Comisión se ocupan de la formación Inicial y,
especialmente, de los intercambios en este campo. En concreto:
LINGUA:       apoya el intercambio de alumnos que siguen cursos de
             educación o formación profesional o técnica únicamente para
             el aprendizaje de lenguas extranjeras.
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COMETT y
ERASMUS:      pueden apoyar los intercambios de estudiantes y formadores
              y el desarrollo de material pedagógico en la enseñanza y la
              formación técnica superior. No obstante, ambos se dirigen a
              una formación de nivel universitario y no a la formación
              Inicial en las escuelas de formación profesional y técnica.
EUROTECNET: Incluye apoyo a los proyectos de demostración e intercambio
              transnaclonal de experiencias en la formación profesional,
              inicial o continua, cuando se refieren principalmente a un
              elemento de nueva tecnología; se dirige a               jóvenes
              desempleados   o   a    jóvenes   con   empleo,    con   edades
              comprendidas entre los 18 y los 25 años.
  RIS         Apoya   la cooperación     transnacional    en   la formación
              profesional para la mujer. No se dedica demasiado a la
              formación inicial para chicas y mujeres Jóvenes.
La juventud
con Europa: Ofrece posibilidades de Intercambio para los jóvenes de
              entre 15 y 25 años por lo que se refiere al trabajo Juvenil
              y la enseñanza informal, manteniéndose al margen del
              sistema de los organismos de formación o enseñanza.
Claramente, resulta una contribución limitada al campo de la enseñanza
técnica y profesional, el aprendizaje y otros tipos de formación
 inicial para los jóvenes posteriores a la escolar izacion obligatoria.
La mayoría de estos programas no se refieren al objetivo aquí buscado,
o lo hacen sólo margina Imente (COMETT, ERASMUS, IRIS, La Juventud con
Europa). En el caso de LINGUA, los intercambios de jóvenes inscritos en
 la formación profesional se restringen al aprendizaje de la lengua. La
actividad     comunitaria   con    el   programa    EUROTECNET    se   centra
principalmente en la formación en nuevas tecnologías.
Para las necesidades de la enseñanza profesional y técnica resultan
mucho más importantes, de forma directa, el Programa de intercambio de
jóvenes trabajadores y el Programa PETRA.
17. El Programa de intercambio de Jóvenes trabajadores existente
ofrece Intercambios de corta y larga duración, relacionados con un
sector económico concreto, a los jóvenes de entre 18 y 28 años, ya
tengan trabajo o lo estén buscando. Hasta ahora, el propósito de los
 intercambios ha sido preparar mejor a estos jóvenes para la vida
activa, mediante un periodo de estudios y/o experiencia laboral en otro
Estado miembro (4.000 intercambios en 1989). El Informe intermedio de
 la Comisión y su evaluación del programa muestran que estos
 Intercambios    resultan   muy    beneficiosos    para    las   perspectivas
profesionales de los participantes y sus actitudes respeto a la
movilidad, aunque es también evidente que los intercambios a corto
plazo no aprovechan todas las posibilidades del programa. Por tanto,
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las actividades futuras en este campo deberían centrarse en el fomento
de Intercambios a medio y largo plazo (es decir, de al menos 3 meses de
duración) aumentando así los beneficios potenciales en cuanto a la
formación profesional. Se propone que los Intercambios de Jóvenes
trabajadores se incluyan en el marco más amplio de la actividad
comunitaria para formación profesional, dejando de constituir una
actividad separada. Se procurará aprovechar las experiencias positivas
de los Intercambios de jóvenes trabajadores, que se han venido
realizando desde hace muchos años, así como mejorar su organización y
la preparación de los participantes, ofreciéndoles de esta forma nuevas
experiencias profesionales y permitiéndoles adquirir nuevas técnicas
profesionales.
18. No obstante, el principal caballo de batalla de la iniciativa
comunitaria por lo que se refiere a la formación inicial deberla ser el
desarrollo posterior del programa PETRA sobre la formación profesional
de los jóvenes y su preparación para la vida adulta y activa.
Establecido por Decisión del Consejo de 1.12.1987, el Programa PETRA
incluye una gama más amplia de objetivos políticos, entre ellos el
fomento de     intercambios transnacionales, y de otras formas de
cooperación que suministren un marco para la Integración eficaz de los
Intercambios en el proceso de formación. Puede ofrecer también el
contexto adecuado a la futura organización de los intercambios de
jóvenes trabajadores, subrayando el componente format Ivo de la
experiencia laboral en el extranjero.
19.  El Programa PETRA, tal y como ha evolucionado en 1988 y 1989:
     abarca todos los aspectos de la formación profesional inicial, es
decir, la enseñanza profesional y técnica en escuelas o institutos, los
aprendizajes y otros tipos de cursos de formación y de preparación
profesional ;
     se dirige a aquellos jóvenes que, una vez finalizada la enseñanza
obligatoria, desean recibir enseñanza y formación profesional, al igual
que a los profesores e instructores, gerentes del mundo de la
enseñanza, interlocutores del mundo de la industria (sindicatos y
empresas) y otros actores del sector de la formación-,
      implica tanto a las autoridades laborales como a las educativas en
la gestión y ejecución del programa;
     pone especial énfasis en el fomento de la cooperación europea y la
asociación transnacional entre los distintos tipos de Instituciones de
enseñanza y formación profesional, Incluido el intercambio de jóvenes y
de personal.
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20. Los elementos con que ha contado el Programa hasta ahora son,
prInclpalmente:
      una Red Europea de Proyectos Asociados de Formación que vincula
los proyectos de los distintos Estados miembros con el fin de estimular
la cooperación práctica dentro de la Comunidad y de desarrollar la
dimensión europea de la formación. Actualmente, más de 150 proyectos
participan en forma de cooperación bilateral o multilateral; casi todos
ellos Incluyen el Intercambio de personal de formación, dos tercios
Incluyen Intercambios de jóvenes y el 80% tiene como objetivo la
elaboración conjunta de módulos de formación o material de orientación
o de formación; hay que añadir también otros 90 proyectos, aceptados en
1990 y que se encuentran actualmente en la fase preparatoria de
"contactos". En total, en este momento, hay más de 240 proyectos que
reciben apoyo técnico y financiero de la Comisión para participar en la
Red Europea;
      apoyo a los proyectos de iniciativa juvenil, en los que los
propios jóvenes se ocupan de la planificación, organización y ejecución
de proyectos con un componente de información profesional o de
enseñanza o formación. Tales proyectos desarrollan           también  la
Iniciativa y el carácter emprendedor de los Jóvenes. Hasta ahora, más
de 500 proyectos han recibido pequeñas subvenciones (no renovables) de
la Comisión; en 1990 se apoyarán 100 proyectos más. La Comisión ha
tomado también medidas para incluir dichos proyectos en una red, con el
fin de fomentar el intercambio de experiencias y de aumentar entre los
jóvenes el conocimiento de la Comunidad;
      colaboración europea en los estudios sobre la eficacia de las
políticas nacionales de formación. A petición de la Comisión, los
Estados miembros nombraron 43 organismos de investigación en 1989 para
cooperar en una serie de temas y estudios específicos sobre las
prioridades actuales del Programa PETRA. La Comisión suministra ayuda
financiera y técnica para facilitar esta cooperación;
      ampliación de los intercambios dirigidos a los especialistas de la
formación profesional.
En 1989, primer año completo de funcionamiento, el presupuesto para el
Programa fue de 9,5 millones de ecus.
21. Todos estos datos se describen     más detalladamente en el Informe
 intermedio de la Comisión sobre el   Programa PETRA, solicitado por el
Consejo y presentado en marzo de       1990, Junto con los documentos
técnicos en que se basa. El Informe   mostró que uno de los principales
objetivos de la Decisión de 1 de       diciembre de 1987, a saber, el
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compromiso de ofrecer una formación por un período mínimo de un año a
todos los Jóvenes, se ha cumplido ampliamente en la mayoría de los
Estados miembros. Subraya también que, sin embargo, los cursos de un
año de duración no ofrecen, generalmente, la amplitud de formación
necesaria para una cual ifIcación profesional reconocida ni, en la
mayoría de los casos, las bases sobre las que desarrollar una formación
posterior.
22. Resulta claro que, con algunos cambios, PETRA se puede adaptar
para ofrecer una respuesta múltiple a los desafíos anteriormente
mencionados, puesto que sus objetivos, los grupos de personas a los que
se dirige y los tipos de actividades transnaclonales que propone
resultan adecuados. En el período transcurrido desde su lanzamiento en
1988, el Programa ha demostrado su capacidad para contribuir de forma
importante al futuro desarrollo de las políticas de los Estados
miembros sobre formación Inicial a través de su apoyo a las principales
iniciativas y programas nacionales. Ha demostrado también su utilidad a
la hora de desarrollar la dimensión europea potencial de la formación
profesional   inicial, aumentando    las experiencias y conocimientos
existentes    sobre   intercambios   y   asociaciones    transnacionales,
identificando los temas que pueden beneficiarse de la cooperación
técnica, según los diferentes grupos de clientes de la formación
Inicial, y avanzando en el camino que conducirá a nuevos tipo de
formación "europeos". En 1991 se elaborará un nuevo informe para
evaluar estos y otros aspectos.
No obstante, resulta claro que, en su forma actual  y con el presupuesto
con el que cuenta, su Influencia cuantitativa en    el desarrollo de la
cooperación europea sobre formación inicial no es    comparable a la de,
por ejemplo, los programas COMETT y ERASMUS en sus  campos respectivos.
IY. CONCLUSIONES
23. En respuesta a la petición del Consejo sobre medidas para adaptar
y reforzar los programas actuales, y a la luz de su Memorándum para la
racionalización de sus programas de formación profesional, la Comisión
propone consolidar y ampliar el Programa PETRA existente incluyendo en
él el Programa para el intercambio de jóvenes trabajadores y fijando
 los siguientes objetivos, más ambiciosos desde el punto de vista
cualitativo y cuantitativo:
      fomentar cualquier tipo de formación profesional inicial que
ofrezca una cual ificación profesional reconocida y, teniendo en cuenta
 las deficiencias inherentes a los cursos de formación de sólo un año de
duración, apoyar las políticas nacionales dirigidas a ofrecer a todos
 los Jóvenes que lo deseen dos o más años de formación profesional
 Inicial;
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      Incrementar el desarrollo de una dimensión europea en la enseñanza
técnica y profesional y en otros tipos de formación-,
      intensificar la cooperación en la formación inicial subrayando
especialmente el fomento de intercambios de formación a nivel europeo
para los Jóvenes, incluidos los Jóvenes trabajadores, con el objetivo
de conseguir 100.000 intercambios de jóvenes que no sean estudiantes en
el Programa de tres años propuesto, número equiparable al previsto en
el Programa ERASMUS para estudiantes universitarios-,
      garantizar   la coherencia    y   la complementar I edad  con   las
actividades desarrolladas en el marco de las Políticas Estructurales de
la Comunidad, especialmente la iniciativa EUR0RF0M.
24. La adaptación del Programa PETRA existente ofrece el marco más
adecuado para conseguir estos objetivos y servir como catalizador para
aunar las experiencias de los Estados miembros a la hora de desarrollar
políticas comunes en el campo de la formación profesional Inicial. Se
dirigirá a los siguientes grupos:
      Jóvenes que siguen estudios de enseñanza técnica o profesional,
aprendizajes u otros tipos de formación inicial que ofrezcan una
cual ificación profesional reconocida;
      Jóvenes trabajadores, de hasta 25 años, que ya tienen un empleo y
desean completar su formación Inicial con un período de experiencia
laboral en el extranjero.
Deliberadamente, el Programa no se dirige a los jóvenes en busca de
empleo ni a los Jóvenes desempleados, ya que estos grupos representan
el objetivo principal de las actividades complementarlas en el marco de
las Políticas Estructurales de la Comunidad y, especialmente, en la
Iniciativa EUR0F0RM.
25. El Programa deberla     consolidarse   Incluyendo  los dos tipos  de
actividades siguientes:
Actividad A: Un apoyo más amplio a los proyectos transnacionales y
transfronterIzos dirigidos a mejorar        la enseñanza profesional y
técnica, el aprendizaje y los demás tipos de formación Inicial, con una
dimensión europea que consista en:
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      formación profesional o períodos de trabajo en prácticas en el
extranjero para los jóvenes que siguen una formación Inicial y para sus
formadores, así como para jóvenes trabajadores,
      formación conjunta de formadores,
      desarrollo conjunto de módulos de formación europeos, y de las
cual ificaciones y certificados correspondientes.
En términos operativos ello supondrá:
      reforzar y ampliar la actual Red Europea de Proyectos Asociados de
Formación, incluidas las ayudas a los proyectos de Iniciativa juvenil,
con el fin de ofrecer una plataforma tanto a la organización de
Intercambios como al desarrollo conjunto de otros tipos de asociación;
      ofrecer un apoyo especial a los períodos de formación y
experiencia laboral en el extranjero, tanto para los jóvenes inscritos
en la formación profesional inicial como para los jóvenes trabajadores.
Deberá aumentarse de forma importante el numero de plazas en dichos
períodos, de forma que se llegue a 16.000 en 1992, a hasta 36.000 en
1993 y a 48.000 en 1994, es decir, un total de 100.000 en los tres
años, 20.000 de los cuales serán para jóvenes trabajadores.
Este aumento ampliará de forma Importante las posibilidades de
Intercambio, bastante limitadas, que se ofrecen actualmente a los
Jóvenes de la Comunidad con edades comprendidas entre los 16 y 19 años
y que cursan estudios profesionales o técnicos u otros tipos de
formación Inicial, así como a los jóvenes trabajadores. Aportará
también    la base de experiencia necesaria para desarrollar una
estrategia a medio plazo en este área, completando la existente para
jóvenes desempleados y jóvenes en busca de empleo en el marco de la
Iniciativa EUR0F0RM. Se podrán ofrecer estancias en el extranjero a
alrededor de un 2% de los Jóvenes que cursen estudios de formación
profesional inicial, y ello supone un paso adelante Importante a la
hora de conseguir una tasa de participación similar a la prevista en el
Programa ERASMUS para los jóvenes que cursan estudios superiores.
Los Intercambios entre especialistas de la formación profesional
 inicial   continuarán   siendo   parte  integrante   de   PETRA.  Estos
 intercambios se centrarán, desde el punto de vista temático, en asuntos
relacionados directamente con los métodos de estudio, sectores y
resultados de la cooperación europea en el ámbito de la formación
 inicial.
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Actividad B: Un mayor desarrollo de la orientación y la información
sobre temas    de   formación profesional con  dimensión  europea,  por
ejemplo:
     apoyo a los centros y puntos de contacto nacionales para su
Inclusión en una red de intercambio de datos sobre orientación, así
como para estudiar métodos eficaces para          la transferencia de
orientación en toda la Comunidad;
     ofrecer formación sobre la dimensión europea de la formación a los
especialistas y asesores de orientación.
26. Además, se tomarán las disposiciones necesarias, a niveles
centrales y descentralizados, para incluir en una red las iniciativas
que reciben apoyo del Programa, ayudar en la elaboración de estudios
comparativos, difundir sus resultados, suministrar asistencia técnica
para ejecutar el Programa y evaluar su desarrollo y sus consecuencias.
27. Casi todos los tipos de actividad propuestos están llevándose ya a
cabo, a pequeña escala, en el Programa PETRA actual. Las propuestas de
la Comisión no Implican, por tanto, la necesidad de cambios importantes
en la Decisión existente, aunque el re lanzamiento del Programa en esta
nueva fase ampliada requiere, en cierta medida, una redeflnlción de sus
nuevos y más amplios objetivos y modalidades de aplicación.
28. De acuerdo con sus recientes propuestas para racionalizar sus
programas de acción sobre formación, se propone que la Comisión reciba
la ayuda de un comité de tipo consultivo formado por dos representantes
de cada Estado miembro y presidido por un representante de la Comisión.
Doce representantes, nombrados por la Comisión a partir de propuestas
presentadas por las organizaciones que representan a las dos caras de
la industria a nivel comunitario, participarán en los trabajos del
comité como observadores, vista la importancia que reviste la plena
participación de la industria en el proceso de formación y en la
preparación de los jóvenes para la vida profesional.
29. La presente Comunicación va acompañada de una propuesta de
Decisión del Consejo y de un Anexo técnico sobre las medidas
propuestas, así como de una ficha con las estimaciones financieras
correspond I entes.
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DICTAMEN DEL COMITÉ CONSULTIVO DE FORMACIÓN PROFESIONAL        SOBRE LA
FORMACIÓN PROFESIONAL INICIAL EN LA COMUNIDAD EUROPEA
"1. Durante su reunión de 7-8 de Junio de 1990, el Comité consultivo
de formación profesional continuó el debate iniciado los días 11 y 12
de diciembre de 1989 sobre la formación profesional Inicial en la
Comunidad Europea. El debate se basó en los siguientes documentos:
     Enseñanza profesional y formación inicial de     los jóvenes de la
Comunidad Europea - propuesta de consolidación        y desarrollo del
Programa PETRA (doc. Nr. TFRH 124/90);
      Informe Intermedio sobre la aplicación de la Decisión del Consejo
de 1 de diciembre de 1987 relativa al Programa de acción sobre la
formación profesional de los Jóvenes y su preparación para la vida
adulta y activa (Programa PETRA) presentado por la Comisión al Consejo,
al Parlamento Europeo y al Comité Económico y Social (doc. SEC(90) 432
final de 13 de marzo de 1990).
2.   Durante el debate se tuvo en cuenta el contexto social, económico
y político subyacente en la Intención de la Comisión de consolidar y
continuar con los trabajos ya emprendidos en el campo de la formación
inicial. El Comité emitió el siguiente dictamen:
3.   En primer lugar, el Comité subraya su compromiso para llevar
adelante el principio Inscrito en la Carta Comunitaria de los Derechos
Sociales Fundamentales de los Trabajadores adoptada por los Jefes de
Estado o de Gobierno de 9 Estados miembros en el Consejo Europeo
celebrado en Estrasburgo, el 9 de diciembre de 1989, según el cual, al
finalizar su periodo de escolar izacion obligatoria los jóvenes deben
tener la posibilidad de recibir una formación profesional inicial de
una duración suficiente con el fin de que puedan adaptarse a las
exigencias de su futura vida profesional; en el caso de los Jóvenes
trabajadores, esa formación debería desarrollarse durante las horas de
trabajo.
4.   Por otra parte, el Comité se congratula, en particular, de las
conclusiones del Consejo de Educación, de 14 de diciembre de 1989, en
el que el Consejo instó a la Comisión a:
      realizar un inventario en el que se evaluaran todos los programas
comunitarios actuales que tengan relación directa o indirecta con la
enseñanza y la formación profesional y técnica;
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      elaborar propuestas con arreglo a los recursos presupuestarios de
la Comunidad para la aprobación de medidas destinadas a adaptar y
reforzar los programas actuales y, a la vista de los resultados de la
evaluación, poner en práctica un paquete de medidas concretas.
5.    EL Comité señala asimismo que los Inte locutores sociales reunidos
en el marco del Diálogo Social subrayaron por medio de dictamen
conjunto de 26 de enero de 1990, por una parte, la necesidad de
mejorar y desarrollar la formación profesional inicial y por otra la de
garantizar el que ésta cualifique plenamente y sea generalmente
reconocida con objeto de que fomente la integración social y constituya
una base sólida para continuar la formación a lo largo de toda la vida
act iva.
6.    El Comité comparte los objetivos fundamentales expresados por los
interlocutores sociales en el marco del Diálogo Social, y señala que es
Importante que la política común de formación profesional, al tiempo
que respeta el principio de subsidiar I edad, al que otorga una
Importancia    capital,  incluya un    amplio    programa   de   formación
profesional inicial que siga el ejemplo de los programas existentes
para la formación continuada, la formación en el ámbito de las nuevas
tecnologías y la formación a nivel universitario. El Comité subraya la
importancia de que se logre un equilibrio entre estas partes esenciales
de la estructura general de la política comunitaria sobre formación
profesional.
7.    El Comité se congratula de que la Comisión, tal y como recoge en
su Programa de trabajo para 1990 según se desprende del documento
presentado al Comité, tenga la intención de presentar una rápida
respuesta a la invitación del Consejo de Educación de 14 de diciembre
de 1989.
8.    Durante los debates para la elaboración de este documento, el
Comité señaló que tanto dentro del Inventarlo de acciones comunitarias
en el campo de la formación profesional y de la educación técnica como
dentro del área más amplia de la formación profesional inicial, se
suele considerar que PETRA es la principal iniciativa comunitaria en
este campo, asi como que proporciona una amplia plataforma para
contribuir de manera significativa al desarrollo de la política común
de formación profesional. PETRA desempeña un papel vital a la hora de
aplicar la Decisión del Consejo de 1 de diciembre de 1987 puesto que
está pensado para:
      ayudar a los Estados miembros a garantizar que todos los jóvenes
que lo deseen reciban, una vez finalizado el periodo de escolar izacion
obligatoria, un periodo de formación y educación profesional de
suficiente duración que les cualifique convenientemente;
      mejorar la calidad de la formación      inicial  diversificando  las
formas de cooperación práctica europea.
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9.    El Comité considera que el Programa PETRA reúne las condiciones
Ideales para contribuir al desarrollo de las políticas de los Estados
miembros al promover      Iniciativas de formación innovadoras y al
estimular la transferencia y la divulgación de experiencias y prácticas
positivas. Hay que señalar que casi todos los proyectos PETRA forman
parte de Iniciativas o reformas nacionales de mayor entidad en el
ámbito de la formación profesional.
Por lo que respecta a sus prioridades operativas y temáticas, PETRA
comparte la preocupación de los interlocutores sociales con respecto a
la necesidad de que existan cursos de formación profesional inicial que
ofrezcan un conjunto Integrado de materias en las que se Incluya:
      la formación sectorial tanto general como especifica,
      un elemento pedagógico general, y
      un componente de orientación profesional.
Al poner énfasis en la realización de cursos de formación en el
extranjero tanto por los jóvenes como por sus educadores, así como en
el desarrollo conjunto de módulos y programas de formación, PETRA
puede, asimismo, fortalecer el desarrollo de una dimensión europea en
 la formación profesional Inicial. A este respecto, PETRA puede ofrecer
 la plataforma adecuada para responder a las conclusiones del Consejo de
14 de diciembre de 1989.
10. Mientras     tanto, el    Comité   considera  que   el   reducidísimo
presupuesto actual de PETRA amenaza con afectar negativamente a las
posibilidades del mismo, que deberían desarrollarse para responder
plenamente a las peticiones del Consejo de Educación de 14 de diciembre
de 1989.
11. Teniendo en cuenta el documento que la Comisión presentó al
Consejo, la consolidación y el desarrollo del Programa PETRA podría
centrarse en las siguientes lineas:
      ayudar a los sistemas nacionales a desarrollar políticas,
estructuras y procedimientos que respondan a las necesidades cambiantes
de la economía europea y garanticen la máxima participación de los
 Jóvenes en una formación de alta calidad;
      facilitar la movilidad y la equivalencia de las cual ificaciones,
proporcionando oportunidades de diverso tipo, tanto formales como
 Informales, para que alumnos y educadores se familiaricen con el
sistema y el contenido de la formación en otros Estados miembros-,
 ---pagebreak---                                   -21-
      estlmular y apoyar el desarrollo de la formación Inicial, tanto en
los sectores profesionales como técnicos, que revista un carácter
europeo;
      fomentar el uso de la asociación, del hermanamiento entre
Instituciones y de la cooperación trasnacional para desarrollar
material    didáctico, elementos y módulos de cursos, así           como
certificados comunes;
      fomentar y colaborar en la formación trasnacional de personal
docente clave y de estudiantes, como contribución a la evolución
gradual hacia un sistema de formación más europeo;
      estimular y divulgar la información sobre los nuevos métodos y
sobre las prácticas que hayan resultado eficaces en todo aquello
relacionado con la oferta de formación.
12. Al desarrollar el Programa PETRA con arreglo a estas líneas
directrices, el Comité considera que debe prestarse una atención
particular a la racionalización y a una mejor coordinación de las
iniciativas comunitarias, tanto presentes como futuras, en el ámbito de
la formación profesional, teniendo en cuenta las conclusiones del
Consejo de 14 de diciembre de 1989 y las consideraciones del Grupo de
trabajo sobre educación y formación del Diálogo Social.
13. A la hora de desarrollar los recursos comunitarios para emprender
 iniciativas en el ámbito de la formación y de la educación profesional
 Inicial debería tenerse en cuenta la demanda, cada vez mayor, de una
cooperación europea real, asi como la ayuda financiera que pueda
obtenerse a través de los Fondos Estructurales, especialmente del FSE,
para ampliar de esta manera el campo de actuación en este ámbito.
14. En conclusión, el Comité comparte los objetivos y las acciones
propuestas en el anteriormente citado documento de la Comisión,
subrayando no obstante que el Programa PETRA "consolidado" debería
poner claramente de manifiesto el carácter subsidiario y el valor
añadido de su acción con respecto a las actividades nacionales."
 ---pagebreak---                                      - 22 -
                                  Propuesta de
                             DECISIÓN DEL CONSEJO
      por la que se modifica la Decisión 87/569/CEE sobre un programa
        de acción para la formación y la preparación de los Jóvemes
                       para la vida du I ta y profesional
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su
articulo 128,
Vista la propuesta de la Com!slón(1>,
Visto el dictamen del Parlamento Europeo*2^,
Visto el dictamen del Comité Económico y Social(3),
Considerando   que  los objetivos    fundamentales  de  la política   común de
formación profesional    definidos en el segundo principio de       la Decisión
63/266/CEE del Consejo^4* se refieren, en especial, a          la necesidad de
garantizar a toda persona una formación profesional adecuada y de evitar
cualquier   Interrupción perjudicial   entre   la terminación de la educación
general y el comienzo de la formación profesional;
Considerando que el décimo principio de la Decisión 63/266/CEE afirma que
podrán   adoptarse   medidas   especiales   er. relación   con   los  problemas
particulares relativos a sectores específicos de actividad o categorías
específicas de personas;
  (1) DO Na
  (2) DO NÚ
  (3) DO Nú
  (4) DO Na 63 de 20.4.1963, p. 1338/63.
 ---pagebreak---                                          - 23 -
Considerando que el         Consejo, en su Decisión 87/569/CEE(5>,         aprobó un
programa da acción sobre la forrase ion y la preparación de ios Jóvenes para
 la vida adulta y profesional denominado PETRA, de una duración de cinco
años a partir del 1 de ©naro de 1988; y que la Comisión ha presentado un
 Informe provisional sobre la aplicación de dicha Decisión;
Considerando     que el    Consejo, en su Decisión 84/636/CEE*6),          aprobó un
tercer programa conjunto para el Intercambio de Jóvenes trabajadores dentro
de   la Comunidad hasta el 31 de diciembre de 1990; que              la Comisión ha
presentado un      informe evaluando dicho programa; que el Consejo, en su
Decisión 90/268/CEE<7>, amplió este programa hasta el 31 de diciembre de
1991 con vistas a adoptar posteriormente una decisión sobre una propuesta
global    de  la Comisión       sobre  la  formación   profesional   inicial,   y  la
prosecución del programa para el intercambio de jóvenes trabajadores; que,
de conformidad con lo dispuesto en el artículo 50 del Tratado, incumbe a
 los Estados miembros        facilitar, en el marco de un programa común, el
 intercambio d$ trabajadores Jóvenes;
Considerando      que    la    Carta   comunitaria    de   los   derechos    sociales
fundamentales     do   los    trabajadores  adoptada   en  el  Consejo   Europeo   de
Estrasburgo üñ 9 de diciembre de 1989 por los Jefes de Estado y de Gobierno
de once Estados miembros declara en su punto 23 que:
,5
  AI   final  de   su   escolaridad    obligatoria,    los  Jóvenes   deberán   poder
beneficiarse de una formación profesional          Inicial de duración suficiente,
que les permita adaptarse a las exigencias de su vida           profesional futura;
para los trabajadores Jóvenes, dicha formación deberla realizarse durante
la jornada de trabajo";
Considerando que las Conclusiones del Consejo y los Ministros de Educación
reunidos on el seno del Consejo el 14 de diciembre de 1989(8> subrayan la
importancia    de   las cuestiones relacionadas con        la enseñanza   técnica y
profesional y la formación inicial y en ellos se pide a la Comisión que
proponga e! modo de llagar a una cooperación en este área;
   (5) DO Na L 346 de 10.12.1987, p. 31.
   (6) DO Na L 331 de 19.12.1984, p. 36.
   (7) DO Na L 156 de 21. 6.1890, p. 8.
   (8)   DO Na C   27 de ,6. 2.1990, p. 4.
 ---pagebreak---                                          - 24 -
Considerando que el Parlamento Europeo aprobó el 15 de marzo de 1989 una
Resolución sobre la dimensión social del mercado i n t e r i o r ^ en la que se
subraya    la necesidad    de fomentar     las  iniciativas transnaclonales sobre
formación profesional;
Considerando que el Parlamento Europeo, en su Resolución de 16 de febrero
de 1990 sobre los programas comunitarios de educación y de formación^ 10 )
lamentaba que      los Jóvenes no tengan       igualdad de oportunidades en este
ámbito, en     la medida en que     los programas común Itarios actuales afectan
esencialmente a los estudiantes universitarios y se olvidan demasiado de
los jóvenes alumnos y de los estudiantes de formación profesional que, sin
embargo, son los más numerosos;
Considerando que, en su dictamen conjunto de 26 de enero de 1990, los
interlocutores sociales subrayaron, en el marco del             Diálogo Social, la
importancia de una enseñanza y una formación profesional             inicial de alta
calidad    que   den   lugar  a  cual if leadones     reconocidas,    como   condición
esencial e insustituible para        la buena Integración de      los Jóvenes en la
vida laboral y económica;
Considerando que, en respuesta a las solicitudes tanto del Consejo como del
Parlamento Europeo, resulta necesario reforzar y ampliar               la experiencia
comunitaria en el campo de la formación profesional inicial a fin de apoyar
el   desarrollo de     las políticas nacionales en        este  campo,    dándole  una
dimensión europea;
Considerando que es necesario fomentar el intercambio de experiencias entre
los    Estados   miembros,   así   como   formas   diversificadas    de    cooperación
transnacional     práctica   entre    los  organismos    de  formación,     incluyendo
periodos de formación o de trabajo en prácticas en el extranjero, como
contribución a la realización del mercado Interior y a             la eliminación de
los obstáculos a la libre circulación de personas en la Comunidad, asi como
a la creación de redes transeuropeas en una Europa sin fronteras;
   (9)   DO Na C 96 de 17.4.1989, p. 61.
   (10) DO Na C 68 de 19.3.1990, p. 175.
 ---pagebreak---                                      - 25 -
Considerando que es necesario responder a los nuevos con desafios con que
se enfrentan la enseñanza y la formación profesional inicial, especialmente
mediante la revalor Izacion de las reuniones, la adaptación de su contenido,
el   logro  de  una  mayor   coherencia  y   flexibilidad,   el fomento   de  la
cooperación   entre  todos  los organismos    Inrteresados, el  refuerzo de la
formación en régimen de aprendizaje o de trabajo en prácticas, la mejora de
la orientación profesional     y la captación de un mayor número de mujeres
Jóvenes para los campos técnicos y científicos;
Considerando que dicho programa de acción debe organizarse de tal forma que
se articule con los trabajos y     actividades del Fondo Social Europeo* 11 ) y
con los demás programas de formación profesional;
Considerando   que este programa    de acción    deberla  tener en cuenta, con
vistas   a  su  aplicación,   los  problemas   específicos   de  las  diferentes
reglones y grupos a que va dirigido, garantizando un desarrollo equilibrado
de sus medidas;
Considerando   que  la Comisión   ha  adoptado    un Memorandum  relativo  a  la
racionalización y la coordinación, a nivel comunitario, de los programas
sobre formación profesional,
   (11)    DO Na L 185 de 15.12.1988, p. 9.
 ---pagebreak---                                         - 26 -
                                       DECIDE:
                                     Articula 1
La Decisión 87/569/CEE quedará modificada como sigue:
1.    El artículo 1 será sustituido por el texto siguiente:
                                     "Artículo 1
      1. Se adopta un programa, durante un periodo de tres años a partir
      del 1 de enero de 1992, para apoyar y completar, con medidas a nivel
      comunitario, las políticas y actividades de los Estados miembros que
      deben procurar     por   todos  los medios que todos        los jóvenes de la
      Comunidad    que   lo   deseen   reciban   dos   o   más   años   de   formación
      profesional    que    permitan    obtener   una   cual ifIcación     profesional
      reconocida, además de la enseñanza obligatoria a tiempo completo.
      2. El programa estará asimismo destinado a:
      a) aumentar    el   nivel   y   la   calidad   de   la   enseñanza    técnica  y
      profesional y de la formación profesional           inicial, diversificar la
      oferta en materia de formación profesional para ofrecer posibilidades
      de elección a los Jóvenes con diferentes niveles de aptitud y mejorar
       la capacidad de adaptación de los sistemas de formación profesional
      ante los rápidos cambios económicos, tecnológicos y sociales;
      b) dar una dimensión comunitaria a las cual ifIcaciones profesionales,
      habida cuenta de la necesidad de promover las equivalencias de dichas
      cual ificaciones entre los Estados miembros;
      c) fomentar    y  apoyar    la  cooperación    práctica    y   la  creación   de
      estructuras integradas de formación, tanto transnaclonales como en el
      interior de cada Estado miembro, entre los organismos de formación,
      la industria y otros promotores del desarrollo local y regional, para
      lograr  una utilización más eficaz de           los recursos de       formación,
      mejorar   la   transferencia     de   experiencia    y   conseguir    una  mayor
      comprensión de los aspectos europeos que deben tenerse en cuenta en
      el desarrollo de la formación profesional inicial-,
 ---pagebreak---                                   - 27 -
   d) ofrecer   a  los jóvenes que siguen      una  enseñanza  profesional   y
   técnica u otros tipos de formación inicial, asi como a los jóvenes
   trabajadores, posibilidades de beneficiarse de períodos de formación
   o de trabajo en prácticas en otros Estados miembros, para dar una
   dimensión   europea   a su  formación   y aumenta   sus posibilidades de
   movilidad a nivel comunitario;
   e) introducir una dimensión europea en        los sistemas y procesos de
    información y orientación profesional."
2. Los artículos 3 y 4 serán     sustituidos por el texto siguiente:
                                "Artículo 3
   La   Comisión,  a   fin de   alcanzar   los objetivos   que  contempla   el
   articulo 1 y de apoyar y completar        las actividades de los Estados
   miembros contempladas en el artículo 2, aportará su contribución a
   través de    las siguientes medidas destinadas      a dar   una  dimensión
   comunitaria a la concepción y a la aplicación de las políticas de
   formación profesional en los Estados miembros:
   1. Apoyo a la cooperación transnaclonal entre iniciativas del tipo de
    las descritas en el artículo 2, incluida la asistencia especifica a
   aquellas en cuya planificación, organización y ejecución participen
   jóvenes, que fomenten el desarrollo personal y profesional          de los
   Jóvenes que cursan estudios técnicos y profesionales u otros tipos de
   formación   inicial, así como de     los Jóvenes trabajadores que hayan
   abandonado   el   sistema   de   formación   y  educación,   mediante   una
   formación profesional    integrada o de cooperación y mediante medidas
   de formación y orientación. Concretamente, dicha cooperación deberá
   promover en el interior de la Comunidad:
   - la formación profesional o los períodos de trabajo en prácticas en
   el extranjero para los jóvenes que siguen una formación inicial y los
   Jóvenes trabajadores;
 ---pagebreak---                                     - 28 -
    -   la   formación    conjunta    de   los   especialistas     en   formación
    profesional, y
    - el desarrollo conjunto de módulos de formación europeos, asi como
    de sus cual if leadones y certificados;
    2. Apoyo a las medidas dirigidas a introducir una dimensión europea
    en los procesos y sistemas de información y orientación profesional,
    especialmente mediante:
    - el apoyo a los centros u otros puntos de contacto nacionales, con
    el fin de organizar en forma de red el intercambio de datos sobre
    orientación y buscar métodos eficaces para la transferencia de datos
    actualizados a través de toda la Comunidad;
    - la formación de los asesores y especialistas en orientación sobre
    los aspectos europeos de la orientación;
    3. SI fuere necesario, asistencia técnica para            la aplicación del
    presente     programa,     estudios     comparativos     sobre     cuestiones
    relacionadas con i a enseñanza y la formación profesional, incluido el
    estudio del impacto de los programas de formación para los jóvenes, y
    análisis de la evolución de las cual If icaci ones profesionales-,
    La   Comisión   llevará   a   cabo   el   programa   de    acuerdo   con  las
    disposiciones establecidas en el Anexo.
    La Comisión contará con la asistencia técnica del Centro Europeo para
    el Desarrollo de     la Formación Profesional      para   la aplicación del
    presente programa, en      las condiciones previstas en el Reglamento
    (CEE) na 337/75 del Consejo**).
                                  Artículo 4
    1. Los   resultados    de  las medidas     adoptadas   de   acuerdo   con  lo
    dispuesto en el articulo 3 estarán sometidos a una evaluación externa
    objetiva,
(*) DO Na L 39 de 13.2.1975, p. 1.
 ---pagebreak---                                          29 -
    (a) una evaluación provisional a lo largo de 1994;
    (b) una evaluación definitiva a lo largo de 1995.
    2. Antes del 30 de junio de 1993 y antes del 30 de junio de 1995, ios
    Estados miembros enviarán a la Comisión un informe sobre las medidas
    que   hayan  adoptado    para   aplicar    el  marco   común   de orientaciones
    establecido    en  el   artículo     2,   Incluyendo    Información   sobre    las
    disposiciones     vigentes    para     fomentar    la   formación    profesional
     inicial.
    3.   La  Comisión    presentará    un    Informe   provisional    antes   de   que
    finalice el año 1993 y, antes de que finalice el año 1995, un Informe
    final,    incluyendo   una  evaluación      global  sobre    la aplicación     del
    presente Programa al Consejo y al Parlamento Europeo, así como al
    Comité Económico y Social        y al Comité de Educación creado por            la
    Resolución de 9 de febrero de 1976 del Consejo y de los Ministros de
    Educación reunidos en el seno del Consejo***).
    (*) DO Nfl L 39 do 13.2.1975, p. 1.
   ***> DO N Q C 38 de 19.2.1976, p. 1. "
3.  Se añadirán los artículos 5 y 6 siguientes:
                                   "Articula 5
    Por   lo que   se  refiere    al   ejercicio    presupuestarlo de      1992,   los
    créditos necesarios para financiar           la aportación comunitaria      a las
    actividades previstas en ei artículo 3, incluyendo las medidas para
    garantizar   la asistencia técnica a nivel central o descentralizado,
    la   evaluación    y   el   seguimiento       permanentes    y   otras   medidas
   suplementarias relativas a         la   información    sobre ei programa      y la
   concertación con      los encargados de desarrollar         las políticas y los
    Interlocutores sociales, se autorizarán en el marco del procedimiento
   presupuestarlo anual.
 ---pagebreak---                                      30 -
                                Articula 6
   1. La Comisión estará asistida por un Comité consultivo compuesto por
   dos   representantes   de  cada   Estado    miembro    y presidido    por   ei
   representante de la Comisión. Doce representantes de los empresarios
   y   trabajadores,   nombrados   por    la  Comisión    a propuesta    de   las
   organizaciones representativas de empresarios y trabajadores a nivel
   comunitario,   participarán   como    observadores    en  los trabajos     del
   Comité.
   2. El representante de la Comisión someterá al Comité un proyecto de
   medidas sobre:
   a) las orientaciones generales del programa-,
   b) las orientaciones generales de la asistencia financiera aportada
   por   la  Comunidad   (importes,    duración   y   beneficiarios   de    dicha
   asistencia);
   c) las cuestiones relativas al balance general del Programa, Incluido
   el desglose entre las diferentes actividades.
3. El Comité emitirá su dictamen sobre dicho proyecto en un plazo que el
   presidente   podrá   fijar  en   función    de   la  urgencia  del    asunto,
   procediendo, en su caso, a una votación.
 ---pagebreak---                                      31 -
      El  dictamen se  incluirá en el   acta; además, cada Estado   miembro
      tendrá derecho a solicitar que su posición conste en acta.
      La Comisión tendrá en cuenta, en la mayor medida posible, el dictamen
      emitido por el Comité. Informará al Comité de i a manera en que ha
      tenido en cuenta dicho dictamen."
                                 Artículo 2
La presente Decisión surtirá efecto a partir del 1 de enero de 1992
Hecho en Bruselas,
                                               Por el Consejo
                                               El Presidente
 ---pagebreak---                                   -32 -
 PROGRAMA DE ACCIÓN DE LA COMUNIDAD SOBRE LA CUAL IF ICACIÓN PROFESIONAL
  DE LOS JÓVENES Y SU PREPARACIÓN PARA LA VIDA ADULTA Y ACTIVA (PETRA)
                                  ANEXO
                               INTRODUCCIÓN
1. El presente Anexo establece las medidas requeridas por el artículo
2 de la Decisión, especialmente para la consolidación del programa de
acción comunitaria existente, denominado "Programa PETRA", establecido
por Decisión del Consejo 87/569/CEE de 1 de diciembre de 1987 y que
será ampliado hasta el 31 de diciembre de 1994.
Será la Comisión la que aplique estas medidas a nivel comunitario,
respetando el principio de subsidiar i edad, para apoyar y completar las
políticas de los Estados miembros sobre formación profesional Inicial y
añadir una dimensión comunitaria a sus actividades en este campo.
Dichas medidas serán de dos tipos:
A. Apoyo a los proyectos de formación transnacionales y
transfronterIzos;
B. Apoyo a las medidas que tengan como objetivo introducir una
dimensión europea en los procesos y sistemas de Información y
orientación profesional;
Además, la Comisión tomará las medidas complementarias y suministrará
la asistencia técnica necesaria para la aplicación del Programa.
La ayuda de la Comisión para dichas medidas, así como para la
asistencia técnica, se financiará con cargo a su presupuesto especifico
para educación, formación profesional y política de la juventud.
                              I. ACTIVIDAD A
APOYO A LOS PROYECTOS DE FORMACIÓN TRANSNACIONALES Y TRANSFRONTERIZOS
1.1. Alcance
2. La Comunidad ampliará su apoyo financiero y técnico a la
cooperación transnacional y transfronterIza entre las Iniciativas en
materia de formación profesional Inicial que, de acuerdo con los
objetivos establecidos en el articulo 1 de la Decisión, tengan como
objet ivo:
 ---pagebreak---                                   -33 -
a) aumentar el nivel y la calidad de la enseñanza técnica y
profesional y de la formación profesional inicial, diversificar la
oferta en materia de formación profesional para ofrecer posibilidades
de elección a los Jóvenes con diferentes niveles de aptitud y mejorar
la capacidad de adaptación de los sistemas de formación profesional
ante los rápidos cambios económicos, tecnológicos y sociales;
b) añadir una dimensión comunitaria a las cual ificaciones
profesionales que se exijan y ofrezcan en el mercado de trabajo, habida
cuenta de la necesidad de promover las equivalencias de dichas
cual ificaciones entre los Estados miembros de la Comunidad;
c) fomentar y apoyar la cooperación práctica y la creación de
estructuras Integradas de formación, tanto transnacionales como en el
interior de cada Estado miembro, entre los suministradores de
formación, la Industria y otros promotores del desarrollo local y
regional, para lograr una utilización más eficaz de los recursos de
formación, mejorar la transferencia de experiencia y subrayar los
aspectos europeos que deben tenerse en cuenta en la evolución de la
formación profesional inicial;
d) ampliar las posibilidades que se ofrecen a los jóvenes en la
enseñanza profesional y técnica o en otros tipos de formación inicial,
asi como a los jóvenes trabajadores, para seguir períodos de formación
o de trabajo en prácticas en otros Estados miembros, lo que añadirá una
dimensión europea a su formación y aumentará sus posibilidades de
movilidad a nivel comunitario;
e) introducir una dimensión europea en los sistemas y procesos de
Información y orientación profesional.
A la hora de desarrollar estos objetivos se prestará una atención
especial a las medidas dirigidas a:
     fomentar la Igualdad de oportunidades para las mujeres, facilitando
el acceso de las chicas y mujeres jóvenes a la formación profesional en
los campos industrial, técnico y científico;
     mejorar las oportunidades de formación para los jóvenes con menos
pos ib i Iidades;
     garantizar un flujo equilibrado de intercambios juveniles entre los
Estados miembros de la Comunidad.
 ---pagebreak---                                   -34 -
3. De acuerdo con ios distintos sistemas existentes en los Estados
miembros, el término formación profesional inicial se referirá a:
a) todos los tipos de formación profesional, Inferiores al nivel
universitario y posteriores a la enseñanza obligatoria o la enseñanza
general a nivel secundarlo superior, que ofrezcan un programa de
formación estructurado, parte de un programa o elementos
complementarlos del mismo, con el fin de permitir a los jóvenes obtener
una cual ificación profesional reconocida;
b) actividades complementarias, incluyendo la oferta de experiencia
laboral práctica, para mejorar la preparación de los Jóvenes a la vida
adulta y laboral, motivándolos y permitiéndoles desarrollar sus
competencias de una forma activa, practicar su oficio y favorecer su
sentido de empresa e iniciativa.
4. Dicha formación se podrá suministrar de distintas formas (en
Jornada completa o en Jornada reducida) y por distintos suministradores
(autoridades de enseñanza, de formación u otras en los Estados
miembros; empresas, otros organismos de formación públicos o privados),
especialmente:
a) escuelas o institutos técnicos y profesionales;
b) centros de formación o talleres de formación;
c) programas de aprendizaje o de formación en alternancia;
d) programas que ofrezcan experiencia laboral práctica a los Jóvenes,
relacionada con el campo profesional en el que estén desarrollando, o
hayan desarrollado, su formación;
e) otras medidas preparatorias profesionales y de formación,
Incluyendo los proyectos de iniciativa juvenil que ofrezcan un contexto
de aprendizaje participativo y estructurado, y cuya planificación,
organización y ejecución esté en manos de los propios jóvenes.
5. Los proyectos de cooperación transfronterIza y transnacional
apoyados por el programa se dirigirán a los siguientes grupos:
    Jóvenes que estén siguiendo formación profesional o técnica,
programas de aprendizaje u otros tipos de formación Inicial que
ofrezcan una cual ificación reconocida;
    Jóvenes trabajadores, hasta la edad de 25 años, es decir, Jóvenes
que ya tengan un empleo y deseen completar su formación inicial con un
periodo de experiencia laboral en el extranjero.
 ---pagebreak---                                   -35 -
El Programa no se dirige a los jóvenes en busca de empleo ni a los
jóvenes desempleados, ya que ellos constituyen uno de los principales
objetivos de las actividades de las Políticas Estructurales de la
Comunidad, especialmente de la iniciativa EUROFORM.
1.2. Actividades
6. La ayuda comunitaria pretende fomentar la cooperación
transnaclonal, especialmente a través de:
    períodos de formación o de trabajo en prácticas en el extranjero
para los jóvenes que siguen una formación inicial y para sus
formadores, así como para Jóvenes trabajadores,
    formación conjunta de formadores, y
    desarrollo conjunto de módulos de formación europeos, así como de
sus cual ifIcaciones y certificados.
Las iniciativas de formación que participen en el Programa deberán
dedicarse a una o más de estas actividades. Los periodos de formación o
de trabajo en prácticas en el extranjero constituyen el apartado
principal de la Actividad A del Programa, absorbiendo un 70% de la
contribución financiera prevista para la misma.
1.2.1. Períodos de formación o de trábalo en prácticas en el extranjero
para Jóvenes
7. En el caso de los jóvenes trabajadores, los períodos de formación y
trabajo en prácticas en otro Estado miembro contarán con ia experiencia
del Tercer Programa Conjunto para el Intercambio de Jóvenes
Trabajadores. Estos períodos ofrecerán nuevas experiencias de formación
o profesionales a los participantes, que podrán:
    desarrollar su conocimiento profesional y ampliar su experiencia
práct ica,
    conocer mejor los problemas del mundo laboral, y
    entrar en contacto con el entorno laboral del país de acogida.
Ofrecerán también a los participantes la posibilidad de mejorar su
conocimiento de la vida, el trabajo y la sociedad en el país de acogida
y de aprender más sobre los objetivos de la Comunidad Europea y la
forma en que funciona.
 ---pagebreak---                                     36-
La duración de dichos períodos será normalmente de tres meses, pero
podrán durar hasta un año, cuando la naturaleza de la experiencia
laboral y los objetivos de formación requieran un plazo más largo.
8. En ei caso de los Jóvenes que estén todavía siguiendo una formación
profesional, los periodos de formación o de trabajo en prácticas en el
extranjero deberán ser parte Integrante y reconocida de su proceso de
formación, incluyendo objetivos de formación claros acordados
mutuamente entre el estudiante y la institución que lo envía y las
organizaciones de acogida. Estos períodos deberán tener una duración
mínima de tres semanas, para poder cumplir sus objetivos. Deberán
basarse en sectores profesionales específicos relacionados con las
necesidades de formación de los participantes, con el fin de facilitar
la Integración de dichos periodos en el proceso de formación.
Habrá que garantizar especialmente que cada período suponga un valor
añadido de formación importante, por ejemplo, experiencia sobre nuevos
métodos o equipo de formación, nuevo contenido, nuevas formas de
asociación para la formación, etc, para poder obtener el máximo de
beneficios de estos intercambios intracomunitarlos y facilitar la
transferencia de Innovación, conocimientos técnicos y de aplicación y
prácticas reconocidas.
9. Serán las instituciones o iniciativas de formación o, en el caso de
 los Jóvenes trabajadores, los propios Jóvenes o sus patronos, ios que
organicen sus Intercambios y períodos en el extranjero. Los Estados
miembros tomarán las disposiciones necesarias para ayudar a Identificar
a los posibles interlocutores y organismos en el extranjero, para
ayudar a conjugar la oferta y la demanda y para garantizar una
preparación, organización y ayuda "In situ" adecuada. Cada Estado
miembro designará un organismo (o más) responsable encargado de
coordinar y llevar a cabo esta parte del programa a nivel nacional, de
acuerdo con las líneas directrices específicas acordadas a nivel
común itarlo.
 1.2.2. Formación conjunta de formadores
10. Se ofrecerá ayuda comunitaria a las asociaciones transnacionales,
bilaterales o multilaterales, que tengan como objetivo la formación o
el recle lado de los formadores y los profesores de enseñanza
profesional o técnica sobre aspectos de Interés común. Dichas
asociaciones deberán establecerse de acuerdo con los objetivos fijados
en el apartado 2 anterior y podrán incluir, por ejemplo, seminarlos de
 formación conjunta, intercambios o desarrollo conjunto de material
didáct ico.
 ---pagebreak---                                   -37 -
1.2.3, Desarrolla conjunta de módulos de formación europeos, así como
de sus cual ifIcaciones v certificados
11. Se ofrecerá ayuda comunitaria, en primer lugar, a las instituciones
o proyectos de formación que deseen dedicarse, bilateral o
muí11 lateralmente, a la cooperación a medio o largo plazo para la
concepción y ejecución de una formación europea, especialmente para el
desarrollo de nuevos perfiles profesionales y de cual ifIcaciones, que
Incluyan:
    unidades de formación (módulos o cursos) y métodos de evaluación
que puedan adaptarse o integrarse en la oferta de formación existente
en los distintos Estados miembros; o
    unidades de formación para crear componentes separados de los
programas de formación transnaclonales integrados, es decir, aquellos
programas en los que una o varias Instituciones de formación de otro u
otros Estados miembros suministren determinados elementos
complementarlos de un curso de formación completo.
I.3. Contribución financiera de la Comunidad
12. Para ios períodos de formación o de trábalo en prácticas en el
extranlero. la Comisión aportará ayuda financiera a cada Estado
miembro, en forma de contribución comunitaria que cubrirá:
    dietas para los Jóvenes durante su estancia en el extranjero,
    gastos de viaje Justificados, hasta un 75%,
    el coste de la formación lingüistica preparatoria,
     los costes de preparación, organización, control y difusión de los
programas en cada Estado miembro.
13. Para calcular la ayuda a cada Estado miembro, se asignarán
objetivos cuantitativos según el numero de jóvenes de entre 15 a 25
años de su población. Inspirándose en los modelos utilizados en los
programas ERASMUS y COMETT, y teniendo en cuenta la necesidad de
conseguir un flujo equilibrado de intercambios en la Comunidad, el
cálculo tendrá también en cuenta:
    el Producto Interior Bruto de cada Estado miembro,
     la distancia geográfica entre Estados miembros.
 ---pagebreak---                                    -38 -
14. Las solicitudes de subvenciones se recibirán y tratarán en los
organismos designados en los Estados miembros.
1
  5 . Para otras actividades cooperativas de formación, la Comisión
ofrecerá una contribución financiera, normalmente durante dos años, de
una media de 30.000 ecus anuales para colaborar en los costes de cada
organismo individual de formación que participe en una asociación
transnacional o transfronterIza para:
      actividades preparatorias,
      formación conjunta de formadores,
      desarrollo conjunto de módulos de formación europeos.
                                    II, ACTIVIDAD B
AYUDA A LAS MEDIDAS PARA INTRODUCIR UNA DIMENSIÓN EUROPEA EN LOS
PROCESOS Y SISTEMAD DE LA INFORMACIÓN Y LA ORIENTACIÓN PROFESIONAL
11.1. Alcance                       __„,_    ________
16. La Comunidad prestará su apoyo ai establecimiento de vínculos y a
la cooperación activa entre los servicios de los Estados miembros
dedicados a la información y la orientación profesional de los jóvenes,
con el fin de garantizar:
      que todos los Jóvenes reciban información adecuada, asesoramlento
práctico y, en caso necesario, asesoramlento y ayuda Individual,
presentándoles las opciones de formación profesional disponibles,
permitiéndoles evaluar sus fuerzas y tomar decisiones documentadas,
motivándolos para conseguir cual IfIcaciones profesionales y facilitando
su acceso a la formación inicial;
      que, como parte de este proceso, todos los jóvenes y sus padres
tengan los medios de obtener información actualizada sobre las
posibilidades de formación y los servicios de orientación disponibles
en otros Estados miembros, y que se les anime y se les ayude a utilizar
dicha información.
La Comisión garantizará una coordinación estrecha con los trabajos
relacionados del CEDFFOP en curso y con otras iniciativas comunitarias
en este campo, especialmente a fin de conectar las actividades de
orientación europeas dirigidas a los jóvenes con las dirigidas a los
adultos.
 ---pagebreak---                                     -39-
11.2. Actividades
17. La contribución comunitaria tiene como fin el desarrollo de
materiales, métodos y procedimientos que puedan facilitar una
cooperación práctica entre los servicios de orientación, especialmente
mediante:
       la creación de una red de datos europeos sobre orientación. Ello
Implica, en particular, la creación de una red europea entre los
centros o puntos de contacto nacionales que vayan a desarrollar y a
poner al día los datos para su utilización por los servicios de
orientación en todos los Estados miembros;
       la ayuda a la formación de asesores y especialistas en orientación,
sobre los aspectos europeos de la orientación. Dicha formación podría
adoptar la forma de seminarios de formación bilaterales o
multilaterales, con la participación de especialistas en formación o
personal de orientación procedente de distintos Estados miembros.
U . 3 . Contribución financiera de la Comunidad
18. La Comisión suministrará ayuda financiera a los proyectos
propuestos por los Estados miembros, hasta un total de 1,4 millones de
ecus en 1992, 1,7 millones de ecus en 1993 y de un 2 millones de ecus
en 1994. La Comisión decidirá la asignación de las subvenciones a los
proyectos una vez evaluadas, una por una, las propuestas adecuadas.
                           MEDIDAS COMPLEMENTARIAS
19. La Comisión tomará las medidas complementarias necesarias. Ello
Incluirá Información sobre el programa y difusión de sus resultados, a
través de publicaciones, seminarlos, etc., asi como el apoyo a la
cooperación transnaclonal en los estudios sobre temas concretos
relacionados con la formación inicial.
Por otra parte, la Comisión suministrará la ayuda técnica necesaria
para la ejecución del programa y la coordinación y evaluación de las
actividades que reciben su ayuda. Cuando sea necesario, se solicitarán
los servicios de instituciones y organizaciones especializadas para el
suministro de ayuda técnica, tanto dentro de los Estados miembros como
a nivel comunitario.
 ---pagebreak---                                   -40 -
FICHA FINANCIERA
1.   Rúbrica presupuestarla y titula de la acción
     B3-1021.
     Programa de acción de la Comunidad sobre la cual ificación
     profesional de los Jóvenes y su preparación para la vida adulta y
     activa (PETRA).
2.   Fundamento Jurídico
     Artículo 128 del Tratado CEE.
3.   Clasificación propuesta
     Gastos no obligatorios.
     Créditos no disociados (artículo B3-1021).
4.   Descripción
     Los objetivos del Programa son los siguientes:
     - fomentar cualquier tipo de formación profesional Inicial que
     ofrezca una cual Ificación profesional reconocida y, teniendo en
     cuenta las deficiencias Inherentes a los cursos de formación de
     sólo un año de duración, apoyar las políticas nacionales dirigidas
     a ofrecer a todos los jóvenes que lo deseen dos o más años de
     formación profesional Inicial;
         incrementar el desarrollo de una dimensión europea en la
    enseñanza técnica y profesional y en otros tipos de formación;
         Intensificar la cooperación en la formación Inicial subrayando
    especialmente el fomento de Intercambios de formación a nivel
 ---pagebreak---                                -41 -
europeo para los Jóvenes, incluidos los jóvenes trabajadores, con
el objetivo de conseguir 100.000 Intercambios en el Programa de
tres años propuesto, número equiparable al previsto en el Programa
ERASMUS para estudiantes universitarios;
    garantizar la coherencia y la complementar Iedad con las
actividades desarrolladas en el marco de las Políticas
Estructurales de la Comunidad, especialmente la Iniciativa
EUR0F0RM.
La adaptación del Programa PETRA existente ofrece el marco más
adecuado para conseguir estos objetivos. Se dirigirá a los
siguientes grupos:
    Jóvenes que siguen estudios de enseñanza técnica o profesional,
aprendizajes u otros tipos de formación Inicial que ofrezcan una
cua11fI cae Ión reconoc i da ;
    jóvenes trabajadores de hasta 25 años, es decir, Jóvenes que ya
tienen un empleo y desean completar su formación inicial con un
período de experiencia laboral en el extranjero.
El Programa no se dirige a los Jóvenes en busca de empleo ni a los
Jóvenes desempleados, ya que estos grupos representan el objetivo
principal de las actividades de las Políticas Estructurales de la
Comunidad y, especialmente, de la iniciativa EUR0F0RM.
El programa consta de los dos tipos de actividades siguientes:
Actividad A: mayor apoyo a los proyectos transnaclonales y
transfronterizos dirigidos a mejorar la enseñanza técnica y
profesional, el aprendizaje y otros tipos de formación inicial, que
cuenten con una dimensión europea consistente en:
    formación profesional o periodos de trabajo en prácticas en el
extranjero para los jóvenes que siguen una formación inicial y para
sus formadores, asi como para los jóvenes trabajadores,
 - formación conjunta de formadores,
 - desarrollo conjunto de módulos de formación europeos, así como
 de sus cual ificaciones y certificados.
 ---pagebreak---                             -42-
En términos operativos, ello supondrá:
- fortalecer y ampliar la Red Europea de Proyectos Asociados de
Formación incluidas las ayudas a los proyectos de iniciativa
Juvenil, para ofrecer una plataforma tanto a la organización de
los Intercambios como al desarrollo conjunto de otros tipos de
asociación;
- ofrecer una ayuda especial para los períodos de trabajo en
prácticas o de formación en el extranjero, tanto para los jóvenes
Inscritos en la formación Inicial como para los jóvenes
trabajadores. El número de estancias en el extranjero que recibe
ayuda deberá aumentar de forma importante, llegando hasta 16.000
en 1992, a hasta 36.000 en 1993 y a 48.000 en 1994, es decir, un
total de 100.000 en los tres años, 20.000 de los cuales serán para
Jóvenes trabajadores.
Los intercambios entre especialistas de la formación profesional
Inicial se integrarán en la Actividad A. Estos Intercambios se
centrarán, desde el punto de vista temático, en asuntos
relacionados directamente con los métodos de estudio, sectores y
resultados de la cooperación europea en el ámbito de la formación
Inicial.
Actividad B: Mayor desarrollo de la información y la orientación
profesionales con dimensión europea, por ejemplo:
- apoyo a los centros y puntos de contacto nacionales para que
puedan intercambiar, a través de una red, datos sobre orientación,
y probar métodos eficaces para la transferencia de orientación en
toda la Comunidad;
- suministro de formación sobre la dimensión europea para los
asesores y especialistas en orientación.
Además se tomarán las disposiciones necesarias, a niveles
centrales y descentralizados, para Incluir en una red las
Iniciativas que reciben apoyo del Programa, ayudar a la
elaboración de estudios comparativos, difundir sus resultados,
suministrar asistencia técnica para la ejecución del Programa y
evaluar su desarrollo y sus consecuencias.
 ---pagebreak---                                   _43_
5.   Justificación
     Durante la década de los noventa, las economías de los Estados
     miembros se enfrentarán a muchos nuevos desafíos a la hora de
     adaptarse a los cambios tecnológicos e Industriales y a las nuevas
     oportunidades y necesidades que surgirán con la plena realización
     del mercado Interior y con la creciente competencia global.
     En esta situación, resulta vital optimizar los recursos humanos de
     la Comunidad desarrollando las aptitudes de la mano de obra
     europea. Sólo se podrá responder a las necesidades futuras del
     mercado de trabajo si se consigue que todos los Jóvenes se
     beneficien de un período suficiente de formación inicial que
     ofrezca una cual Ificación reconocida. Dicha formación deberá
     incluir una marcada dimensión europea para poder aprovechar al
     máximo el potencial del mercado interior. Por el momento, la
     cooperación transnacional en apoyo de tal dimensión continúa
     siendo inadecuada y, por tanto, deberá aumentarse de forma
     Importante la inversión comunitaria en este campo para conseguir
     que la formación profesional inicial pueda responder de manera
     adecuada a las necesidades sociales y económicas, que están
     cambiando a gran velocidad.
     El Programa supondrá una contribución Importante, especialmente al
     ofrecer a los jóvenes estancias de formación y de trabajo en
     prácticas en el extranjero, hasta un total de 100.000 en el
     período 1992-1994. El Programa responderá también a la necesidad
     de fomentar nuevas formas de cooperación transnacional que pueden
     suponer una ayuda crucial para la aplicación eficaz de la política
     común de formación profesional.
6.   Implicaciones financieras del Programa sobre las créditos cíe
     funcionamiento
     Naturaleza de los gastos y método de cálculo.
6.1  Los créditos necesarios se Incluirán en los futuros presupuestos.
     Las necesidades estimadas hasta 1994 ascienden a 177,4 millones de
     ecus.
6.2. A continuación se exponen las líneas generales del método para
     calcular la contribución financiera de la Comisión a las estancias
     transnaclonales europeas de formación para los Jóvenes que siguen
     una formación profesional y para los Jóvenes trabajadores, dentro
     de la Actividad A del Programa PETRA:
     a) La ayuda financiera de la Comisión se utilizará para
        suministrar:
     -  dietas para cada Joven que participe en una estancia de
        formación en el extranjero;
 ---pagebreak---                              _44_
-   hasta un 75% de los gastos de viaje Justificados;
- una contribución a los gastos necesarios para preparar y
organizar dichas estancias, incluyendo la formación lingüística
preliminar de los participantes, la supervisión y la ayuda "In
situ" y los gastos de los organismos de cada Estado miembro
encargados de organizar dichas estancias.
b) Con el fin de calcular la contribución financiera total de la
Comunidad necesaria para garantizar el desarrollo progresivo de
las estancias de formación europeas durante el período de tres
años 1992-1994, la Comisión ha basado sus cálculos en las
hipótesis de trabajo siguientes:
- se conseguirá un total de 100.000 estancias de formación en el
período 1992-1994; 80.000 para Jóvenes que siguen una formación
profesional Inicial y 20.000 para Jóvenes trabajadores;
- la contribución financiera de la Comunidad se calcula en una
media, de 700 ecus para las estancias de los jóvenes inscritos en
la formación profesional inicial y 2.700 ecus para las estancias
de los jóvenes trabajadores, basándose en el siguiente desglose:
 ---pagebreak---                                   -45-
Cálculo de la contribución media comunitaria para estancias de
formación en el extranjero
                  Jóvenes matriculados en       Jóvenes trabajadores
                       inst ituclones de
                      formación inicial
                    Estancia de 3 semanas       Estancia de 3 meses
 1. Dietas          hasta 110 ecus semanales hasta 480 ecus mensuales
                    por participante, es     por participante, es de-
                    decir, 330 ecus para una cir, 1.440 ecus para una
                    estancia de tres semanas estancia de tres meses
 2. Contribución  225 ecus por participante, 510 ecus por participante
    a los gastos  es decir, el 75% de un     es decir, ei 75% de un
    de viaje      coste total estimado de    coste total estimado de
                  300 ecus                   680 ecus, incluyendo el
                                             coste de los viajes
                                             locales y gastos adicio-
                                             nales de viaje debidos a
                                             la participación en cur-
                                             sos de preparación lin-
                                             güística específicos
 3. Contribución  145 ecus por estancia,     750 ecus por estancia,
    a los gastos   incluyendo:               incluyendo:
    debidos a la  a) hasta 80 ecus para gas- a) hasta 500 ecus para
    preparación   tos relacionados con la    gastos relacionados con
    y organ izac. preparación lingüística     la preparación llngUis-
    de la están-  (material, etc.).          tica;
    cía, incluida
    la prepara-   b) hasta 65 ecus (es de-   b) hasta 250 ecus (es
    clon Unguis-  cir, alrededor de un 10%   decir, un 10% de los
    tica          de los puntos 1, 2 y 3a    puntos 1, 2 y 3a ante-
                  anteriormente citados)     Nórmente citados), para
                  para gastos de organiza-   gastos de organización
                  clon técnica y supervisión técnica, administración
                                             y supervision a través
                  Se entiende que las pro-   de los organismos exter-
                  pias instituciones de for- nos competentes,
                  mac ion se encargarán de
                  Identificar otras Insti-
                  tuciones con las que aso-
                  ciarse para realizar In-
                  tercambios y supervisar
                  las estancias.
 Total por
 estancia         700 ecus                   2.700 ecus
 ---pagebreak---   6.3 Ficha financiera
                                                Programa de Acción Petra
                                                    Ficha financiera
                                                        1992-1994
                                                                                                      Millones de ecus
                                                                     1992            1993             1994
  Actividad A:
  Apoyo a proyectos de formación transnacionales
  1.  Estancias de formación y de trabajo en
      prácticas en el extranjero
      - jóvenes que siguen formación profesional inicial (*)           7,0             21,0            28,0
        (coste medio total por estancia: 700 ecus)              (10000 x 700)     (30000 x 700)    (40000 x 700)
i
      - jóvenes trabajadores (coste medio total por                   16,2             16,2             21,6
        estancia: 2.700 ecus)                                     (6000 x 2700)    (6000 x 2700)    (8000 x 2700)
  2. Actividades manccniínadas de formación
      - desarrollo de módulos europeos de formación                   12,0              15,0             15,0
        o formación conjunta de formadores (una media              (400 x 30.000)    (500 x 30.000)  (500 x 30.000)
        de 30.000 ecus por proyecto)
  Subtotal de la Actividad A                                          35,2              52,2             64,6
  (*) Tal como se definen en los apartados 3 y 4 del Anexo
 ---pagebreak---                                                               1992 1993 1994
  Actividad B:
  Apoyo a las medidas dirigidas a introducir una dimensión
  europea en la información y la orientación profesional
  1. Apoyo a las medidas transnacionales para crear una        0,8  1,0  1,2
      red de datos e informaciones relativos a la orientación
      (100.000 ecus por proyecto)
  2. Ayuda para la formación de especialistas en orientación   0,6  0,7  0,8
      (seminarios de formación y desarrollo de material de
      formación; 2-3 proyectos anuales de formación
      transnacional)
  Subtotal de la Actividad B                                   1,4  1,7  2,0
5 Subtotal A y B                                              36,6 53,9 66,6
  Medidas complementarias
  1.  Información, publicación, conferencias, cooperación      1,8  2,7  3,3
      (5% de las Actividades A y B)
  2. Ayuda técnica para la ejecución del Programa              2,9  4,3  5,3
      (8% de las Actividades A y B)
  Subtotal                                                     4,7  7,0  8,6
  Total                                                       41,3 60,9 75,2
 ---pagebreak---                                      -48-
6.4 Cuadro recap I tu I at IVQ
      A continuación se muestran los créditos estimados:
                                           MI I Iones de ecus
                                1992       1993       1994     1992-1994
Actividad A                     35,2       52,2       64,6       152,0
Actividad B                      1,4        1,7        2,0         5,1
Medidas complementarlas          4,7        7,0        8,6        20,3
                                41,3       60,9       75,2       177,4
Estas cantidades resultan conformes al análisis técnico, realizado por
 los servicios de la Comisión, de los recursos financieros necesarios
para la plena aplicación de las medidas propuestas. Las actividades se
derivan de las políticas necesarias para aplicar el Acta Única, a las
que las Perspectivas presupuestarias para 1991 y 1992 adjuntas al
Acuerdo Inter Inst i tue lona I otorgan un carácter prioritario; no
obstante, están sometidas a las restricciones impuestas por las
Perspectivas presupuestarlas hasta 1992 para este tipo de gastos, sin
que pueda preverse su futuro en este momento. Por tanto, las cifras de
gastos anuales para estas medidas se establecerán en el curso del
procedimiento presupuestarlo anual.
7.     Implicaciones fiscales
      No existen.
8.    TIPO  de control
      a) Los departamentos competentes de la Comisión se ocuparán de
      control financiero para la conformidad de los gastos y la
      ejecución del presupuesto.
 ---pagebreak---                              - 49 -
b) Los departamentos competentes de i a Comisión, en especial la
"Task Force": recursos humanos, educación, formación y juventud,
con la ayuda del comité consultivo propuesto, se ocuparán de la
supervisión técnica.
c) Los criterios que se vayan a utilizar en las evaluaciones que
se lleven a cabo de acuerdo con lo dispuesto en el articulo 4 de
 la Decisión 87/569/CEE de 1.12.87, se establecerán a través de
consultas con los Estados miembros, e Incluirán:
- el nivel total de Intercambios transnaclonales; de jóvenes que
siguen una formación, de formadores y demás personal;
- el equilibrio entre los intercambios, por ej.; por Estado
miembro de partida, región, sector de formación, nivel de
formación y sexo de la persona;
- el tipo de intercambios, por ej., contenido, duración e
integración en el curso-,
- la validez de los intercambios, tanto desde el punto de vista
de los participantes como del de las autoridades de formación;
- los efectos de los intercambios y demás actividades a nivel
comunitario sobre la calidad de la formación y de la orientación;
participación de los jóvenes.
Implicaciones financieras para los créditos de personal v
operativos
(Parte A del presupuesto general)
Personal necesario a partir de 1992:
2 A7/4:   organización y supervisión de los periodos de formación
          en el extranjero para jóvenes y de los proyectos
          transnaclonales; organización y supervisión de las
          medidas de orientación e investigación, así como de las
          medidas complementarlas.
2 B:      asistencia técnica en las reuniones, documentación e
          información, supervisión de contratos y operaciones
          presupuestarlas.
3 C:      labores de secretarla.
Los gastos de personal anteriormente mencionados estarán cubiertos
por la Comunidad (parte A del presupuesto de la Comisión) y
ascienden a 369.000 ecus para un año completo.
Las autoridades nacionales podrán destacar personal de acuerdo con
las condiciones establecidas para otros programas comunitarios.
Los puestos necesarios se cubrirán mediante traslados internos o
dentro de los procedimientos presupuestarios de 1992.
 ---pagebreak---                                  - 50 -
10. Asistencia técnica
    Para garantizar una aplicación eficaz del Programa tanto en los
    Estados miembros como a nivel comunitario, podrá ser necesario
    solicitar la asistencia de expertos en formación profesional
    inicial. Se proporcionará ayuda a los Estados miembros para la
    coordinación y gestión de las distintas actividades a nivel
    nacional, especialmente a aquellos Estados miembros que, debido a
    dificultades administrativas y de organización, no han podido
    aprovechar al máximo el Programa PETRA en el par x>. A nivel
    comunitario, será necesaria una asistencia técnica para los
    siguientes trabajos:
    -  coordinación técnica para el establecimiento de una Red Europea
       de Proyectos Transnacionales de Formación, que Incluya las
       estancias de formación y de trabajo en prácticas en el
       extranjero para los jóvenes trabajadores y para los jóvenes
       estudiantes de formación;
    -  apoyo logtstico y coordinación para la formación conjunta de
       especialistas en formación profesional y para la creación de
       módulos de formación europeos;
    -  apoyo a la coordinación de las actividades de orientación
       profesional y de los estudios previstos;
    -  preparación de la información sobre el Programa y disposiciones
       para la traducción de los documentos en todas las lenguas
       comunitarias;
    -  seguimiento log 1st Ico del Programa y de las actividades
       relacionadas con el mismo en los Estados miembros;
    -  ayuda técnica en los trabajos preparatorios para reuniones,
       conferencias, seminarios y talleres organizados a nivel
       comunitario por la Comisión;
    -  apoyo técnico en la gestión de las subvenciones;
    -  ayuda para la coordinación de los estudios.
 ---pagebreak---                                     - 51 -
EFECTOS SOBRE LA COMPETITiVIDAD Y EL EMPLEO
     ¿Cuál es la principal   lust Ificación de esta medida?
     Para permitir a las empresas y a los trabajadores enfrentarse a
     los desafíos del cambio Industrial y aprovechar las posibilidades
     creadas por el mercado Interior, deberá darse la mayor prioridad
     al desarrollo de las destrezas profesionales de los trabajadores.
     Aumentará la demanda de unas cual Ificaciones con un nivel más
     elevado y de destrezas específicas a la vez que polivalentes,
     mientras que las perspectivas de empleo para la mano de obra sin
     cualificar disminuirán todavía más. Por tanto, por lo que se
     refiere a la futura mano de obra, es fundamental mejorar la
     calidad de la formación inicial para los jóvenes, con el fin de
     que puedan adquirir una cual ificación reconocida y adecuada,
      introduciendo también una fuerte dimensión europea en la oferta de
     formación profesional. La política de la Comunidad, que se
     aplicará mediante esta propuesta, pretende continuar e
      intensificar sus esfuerzos para mejorar la calidad de la
     formación, fomentar la movilidad europea y la comparabiIIdad de
      las cual ificaciones profesionales, desarrollando vínculos y
     coherencia entre los sistemas de formación nacionales. El Programa
     de acción propuesto fomentará:
          los períodos de formación o de trabajo en prácticas en el
          extranjero para los Jóvenes-,
          la formación conjunta de formadores;
          el desarrollo conjunto y la transferencia de módulos de
          formación europeos y de sus cual ifIcaciones y certificados;
          la Introducción de una dimensión europea en los procesos y
          sistemas de información y orientación profesional;
 II. Características de las empresas Implicadas, especialmente:
     a)   ¿Pueden inscribirse las pequeñas empresas?
          El Programa está abierto a todo tipo de empresas.
     b)   ¿Existe una concentración en las reglones:
          (i)   que pueden optar a la ayuda regional nacional?
          (il) que pueden optar a la ayuda del FERD?
     El Programa está abierto a todas las regiones.
 ---pagebreak---                                   -52-
 iii- ¿Qué obligaciones se Imponen directamente a las empresas?
      El Programa de acción no Impone ninguna obligación directa a las
      empresas. No obstante, las medidas previstas presuponen una
      participación activa de las empresas, especialmente por lo que se
      refiere a los períodos de formación en el extranjero y al
      desarrollo de módulos de formación conjuntos.
iv. ¿Qué obligaciones se podrán imponer Indirectame- w a las empresas
      a través de las autoridades, locales?
      La participación de las empresas en la Red Europea de Proyectos
      Asociados de Formación puede requerir un cierto grado de
      cooperación con las autoridades locales.
V.    ¿Existe alguna medida especial para las PYME?
      No.
VI.   ¿Cuáles serán los efectos previsibles sobre
      (a) la competItividad de las empresas?
      Puede esperarse que la Introducción de una iniciativa comunitaria
      a gran escala para los jóvenes que se encuentran en período de
      formación Inicial tenga unos efectos considerables en la
      competitividad de las empresas a medio plazo. Disponer de una mano
      de obra cualificada supondrá un factor de creciente Importancia
      para las empresas en la década de los 90.
      (b) empleo?
      El nivel de competencia colectiva es también un factor Importante
      para la estabilidad del empleo.
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VII. ¿Se ha consultado a ambas partes de la Industria? ¿Cuál es su
     opinión?
     Sí. En su dictamen conjunto de 26 de enero de 1990, dentro del
     actual diálogo social, los interlocutores sociales subrayaron que
     una enseñanza de alta calidad y una formación profesional inicial
     que ofrezca cual If leadones reconocidas resultan esenciales si se
     pretende que los Jóvenes se Integren a la vida laboral y económica
     y se beneficien de la formación continuada. Las propuestas también
     han tenido muy en cuenta el dictamen del Comité consultivo sobre
     formación profesional en su reunión de 7-8 de junio de 1990.
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                                                               COM(90) 467 final
                                                      DOCUMENTOS
ES                                                                                       05
                                         N°-üe catálogo-: CB-GO-9G-570-ES-C
                                                              ISBN 92-77-65814-2
ttCbClO DE VENTA           basta 30 paginas: 3,30 ECU   put w4« 10 páginas ma»; 1,25 ECU
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