CELEX: 52021PC0076
Language: sl
Date: 2021-02-22 00:00:00
Title: Priporočilo SKLEP SVETA o pooblastilu za začetek pogajanj o sporazumu med Evropsko unijo in Panamo na podlagi člena XXVIII Splošnega sporazuma o carinah in trgovini iz leta 1994 glede umika njenih tarifnih kvot STO za tekoče in evaporirano mleko

EVROPSKA KOMISIJA
            Bruselj, 22.2.2021
            COM(2021) 76 final
            Priporočilo
            SKLEP SVETA 
            o pooblastilu za začetek pogajanj o sporazumu med Evropsko unijo in Panamo na podlagi člena XXVIII Splošnega sporazuma o carinah in trgovini iz leta 1994 glede umika njenih tarifnih kvot STO za tekoče in evaporirano mleko
            
               
         
         
            
               OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
            
            
               OZADJE PREDLOGA
            
            
               •Razlogi za predlog in njegovi cilji
            
            
               Panama je s sporočilom G/SECRET/45 z dne 12. avgusta 2020 obvestila članice STO o svoji nameri, da s svojega seznama koncesij CXLI umakne svoje tarifne kvote za tekoče in evaporirano mleko v tarifnih postavkah 0401.10.00, 0401.20.10, 0401.20.90, 0402.91.91, 0402.91.92, 0402.91.99, 0402.99.91, 0402.99.92 in 0402.99.99 po postopku iz člena XXVIII:1 Splošnega sporazuma o carinah in trgovini iz leta 1994 (v nadaljnjem besedilu: sporazum GATT 1994). Hkrati je Panama sporočila, da se je pripravljena pogajati in se posvetovati z zadevnimi členicami (tj. pomembnimi dobavitelji in imetniki prednostne pogajalske pravice za zadevne tarifne postavke) v skladu s členom XXVIII sporazuma GATT 1994. Panama je v ta namen predložila statistične podatke o uvozu po državah porekla za zadnja tri leta, za katera so na voljo podatki.
            
            
               
                  Ker je EU v skladu s členom XXVIII sporazuma GATT 1994 članica STO s prednostno pogajalsko pravico za tarifne postavke za evaporirano mleko (0402.91.91, 0402.91.92, 0402.91.99, 0402.99.91, 0402.99.92 in 0402.99.99) in pomemben dobavitelj za tarifne postavke za tekoče mleko (0401.10.00, 0401.20.10, 0401.20.90), ima pravico do pogajanj s Panamo o ustreznem nadomestilu, da bi ohranila splošno ravne koncesij, ki ni manj ugodna za trgovino, kot je bila pred spremembo, ki jo namerava izvesti Panama. 
               
            
            
               V skladu s postopki za pogajanja iz člena XXVIII, ki jih je Svet GATT sprejel 10. novembra 1980
                  1
               , je EU 26. oktobra 2020 predložila izjavo o interesu kot članica s prednostno pogajalsko pravico za blago iz postavke HS 0402 in kot članica, ki je pomemben dobavitelj blaga iz postavk HS 0401 10 in 0401 20.
            
            
               Namen predloga je od Sveta pridobiti pooblastilo, da lahko Komisija v skladu s členom XXVIII sporazuma GATT 1994 začne pogajanja s Panamo, da bi se sporazumela o ustreznem nadomestilu za EU, potem ko se je Panama odločila umakniti nekatere tarifne koncesije za tekoče in evaporirano mleko s seznama koncesij CXLI.
            
            
               Ta predlog ne posega v Priporočilo Komisije z dne 29. julija 2015 (COM(2015) 369 final) o pooblastilu za začetek pogajanj na podlagi člena XXIV:6 in/ali člena XXVIII sporazuma GATT 1994 s članicami STO, ki spreminjajo svoje tarifne koncesije.
            
            
               •Skladnost z veljavnimi predpisi s področja zadevne politike
            
            
               
                  Predlog je skladen s trgovinsko politiko EU in pravili Svetovne trgovinske organizacije.
               
            
            
               •Skladnost z drugimi politikami Unije
            
            
               
                  Ni relevantno.
               
            
            
               2.PRAVNA PODLAGA, SUBSIDIARNOST IN SORAZMERNOST
            
            
               •Pravna podlaga
            
            
               
                  Komisija ne navaja materialne pravne podlage, kadar Svetu priporoča sprejetje sklepa o podelitvi pooblastila za pogajanja o mednarodnem sporazumu. Zato se kot pravna podlaga za ta predlog navaja člen 218(3) in (4). 
               
            
            
               •Subsidiarnost (za neizključno pristojnost) 
            
            
               
                  V skladu s členom 5(3) PEU se načelo subsidiarnosti ne uporablja na področjih, ki so v izključni pristojnosti EU. Skupna trgovinska politika je v členu 3 PDEU navedena med področji, ki so v izključni pristojnosti Unije. Pogajanja na podlagi člena XXVIII sporazuma GATT se nanašajo na zadeve, ki spadajo na področje trgovinske politike.
               
            
            
               •Sorazmernost
            
            
               To priporočilo Svetu predlaga, da Komisijo pooblasti za začetek pogajanj v imenu EU s Panamo na podlagi člena XXVIII sporazuma GATT 1994. Panama je članice STO obvestila, da namerava na podlagi člena XXVIII sporazuma GATT 1994 začeti pogajanja o umiku svojih kvot za tekoče in evaporirano mleko v tarifnih postavkah 0401.10.00, 0401.20.10, 0401.20.90, 0402.91.91, 0402.91.92, 0402.91.99, 0402.99.91, 0402.99.92 in 0402.99.99 s svojega seznama koncesij CXLI. Ker je EU v skladu s pravili STO članica STO s prednostno pogajalsko pravico za tarifne postavke za evaporirano mleko (0402.91.91, 0402.91.92, 0402.91.99, 0402.99.91, 0402.99.92 in 0402.99.99) in pomemben dobavitelj za tarifne postavke za tekoče mleko (0401.10.00, 0401.20.10, 0401.20.90), ima pravico do pogajanj s Panamo o ustreznem nadomestilu. Predlagano priporočilo Komisije je v skladu z načelom sorazmernosti in je potrebno glede na predstavljene cilje.
            
         
         
            
               •Izbira instrumenta
            
            
               
                  Edini razpoložljivi instrument za dosego tega cilja je mednarodni sporazum. Zato je potrebno pooblastilo za začetek pogajanj v zvezi z mednarodnim sporazumom.
               
            
            
               3.REZULTATI NAKNADNIH OCEN, POSVETOVANJ Z DELEŽNIKI IN OCEN UČINKA
            
            
               •Naknadne ocene/preverjanja primernosti obstoječe zakonodaje
            
            
               
                  Ni relevantno.
               
            
            
               •Posvetovanja z deležniki
            
            
               
                  Ni relevantno. Po pravilih STO morajo pogajanja v skladu s členom XXVIII GATT 1994 potekati karseda tajno.
               
            
            
               •Zbiranje in uporaba strokovnih mnenj
            
            
               
                  Ni relevantno.
               
            
            
               •Ocena učinka
            
            
               
                  Ni relevantno.
               
            
            
               •Primernost in poenostavitev ureditve
            
            
               
                  Ni relevantno.
               
            
            
               •Temeljne pravice
            
            
               
                  Ni relevantno.
               
            
            
               4.PRORAČUNSKE POSLEDICE
            
            
               
                  Ni relevantno.
               
            
            
               5.DRUGI ELEMENTI
            
            
               •Načrti za izvedbo ter ureditev spremljanja, ocenjevanja in poročanja
            
            
               
                  Ni relevantno.
               
            
         
         
            
               •Obrazložitveni dokumenti (za direktive)
            
            
               
                  Ni relevantno.
               
            
            
               •Natančnejša pojasnitev posameznih določb predloga
            
            
               
                  Ni relevantno.
               
            
            
               Priporočilo
            
            
               SKLEP SVETA
            
            
               o pooblastilu za začetek pogajanj o sporazumu med Evropsko unijo in Panamo na podlagi člena XXVIII Splošnega sporazuma o carinah in trgovini iz leta 1994 glede umika njenih tarifnih kvot STO za tekoče in evaporirano mleko
            
            
               SVET EVROPSKE UNIJE JE –
            
            
               
                  ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije ter zlasti člena 218(3) in (4) Pogodbe, 
               
               
                  ob upoštevanju priporočila Evropske komisije, 
               
               
                  ob upoštevanju naslednjega:
               
            
            
               (1)Panama je 12. avgusta 2020 obvestila članice Svetovne trgovinske organizacije (v nadaljnjem besedilu: STO), da namerava začeti pogajanja na podlagi člena XXVIII Splošnega sporazuma o carinah in trgovini iz leta 1994 (v nadaljnjem besedilu: sporazum GATT 1994) o umiku svoje tarifne kvote za tekoče in evaporirano mleko v tarifnih postavkah 0401.10.00, 0401.20.10, 0401.20.90, 0402.91.91, 0402.91.92, 0402.91.99, 0402.99.91, 0402.99.92 in 0402.99.99 s svojega seznama koncesij CXLI po postopku iz člena XXVIII:1 sporazuma GATT 1994.
            
            
               (2)Unija je 26. oktobra 2020 Panami posredovala izjavo o interesu kot članica STO s prednostno pogajalsko pravico za tarifne postavke, ki zadevajo evaporirano mleko, in kot pomemben dobavitelj za tarifne postavke, ki zadevajo tekoče mleko, glede koncesij, ki so predmet pogajanj in posvetovanj na podlagi člena XXVIII sporazuma GATT 1994.
            
            
               (3)Komisijo bi bilo zato treba pooblastiti, da v skladu s členom XXVIII sporazuma GATT 1994 začne pogajanja s Panamo, da bi se sporazumela o ustreznem nadomestilu za Unijo, potem ko se je Panama odločila umakniti nekatere tarifne koncesije za tekoče in evaporirano mleko s seznama koncesij CXLI –
            
            
               SPREJEL NASLEDNJI SKLEP: 
            
            
               Člen 1
            
            
               Komisiji se podeljuje pooblastilo, da se v imenu Unije pogaja o sporazumu s Panamo na podlagi člena XXVIII sporazuma GATT 1994 za ustrezno nadomestilo, potem ko se je Panama odločila umakniti kvote za tekoče mleko in evaporirano mleko v tarifnih postavkah 0401.10.00, 0401.20.10, 0401.20.90, 0402.91.91, 0402.91.92, 0402.91.99, 0402.99.91, 0402.99.92 in 0402.99.99 s svojega seznama koncesij.
            
            
               Člen 2
            
            
               Pogajalske smernice so določene v Prilogi.
            
            
               Člen 3
            
         
         
            
               
                  Pogajanja se opravijo ob posvetovanju z Odborom za trgovinsko politiko.
               
            
            
               Člen 4 
            
            
               
                  Ta sklep je naslovljen na Komisijo.
               
            
            
               V Bruslju,
            
            
               
                     Za Svet
               
               
                     Predsednik
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Smernice, sprejete 10. novembra 1980, dokumenta GATT C/113 in C/113/Corr.1, GATT BISD 27S/26–28.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EVROPSKA KOMISIJA
            Bruselj, 22.2.2021
            COM(2021) 76 final
            PRILOGA 
            k
            Priporočilu zaSKLEP SVETA 
            o pooblastilu za začetek pogajanj o sporazumu med Evropsko unijo in Panamo na podlagi člena XXVIII Splošnega sporazuma o carinah in trgovini iz leta 1994 glede umika njenih tarifnih kvot STO za tekoče in evaporirano mleko
            
               
         
         
            
               PRILOGA 
            
            
               ·Komisija se pogaja o sklenitvi sporazuma s Panamo v skladu s členom XXVIII sporazuma GATT 1994
                  1
               , potem ko se je Panama odločila s svojega seznama koncesij CXLI umakniti tarifne kvote za tekoče in evaporirano mleko v tarifnih postavkah 0401.10.00, 0401.20.10, 0401.20.90, 0402.91.91, 0402.91.92, 0402.91.99, 0402.99.91, 0402.99.92 in 0402.99.99.
            
            
               ·Komisija opravi pogajanja, da bi se s Panamo sporazumela o ustreznem nadomestilu po odločitvi Paname, da umakne tarifne kvote za tekoče in evaporirano mleko s svojega seznama koncesij CXLI. 
            
            
               ·Komisija upošteva zadevne določbe STO, zlasti člen XXVIII sporazuma GATT 1994 in Dogovor o razlagi člena XXVIII sporazuma GATT 1994
                  2
               .
            
            
               ·Komisija Svetu poroča o izidu pogajanj in po potrebi o morebitnih problemih, ki se pojavijo med pogajanji.
            
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        https://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/gatt47_01_e.htm.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        https://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/12-28_e.htm.