CELEX: 52011SC1363
Language: sv
Date: 2011-11-17
Title: Förslag till RÅDETS BESLUT om den ståndpunkt som Europeiska unionen ska inta i gemensamma EES-kommitténom inrättandet av en gemensam arbetsgrupp för att övervaka genomförandet av kapitel IIa i protokoll 10 till EES-avtalet om förenkling av kontroller och formaliteter vid godsbefordran samt om fastställandet av denna arbetsgrupps arbetsordning

EUROPEISKA KOMMISSIONEN

                                                     Bryssel den 17.11.2011
                                                     SEK(2011) 1363 slutlig

                                                     2011/0338 (NLE)

                                      Förslag till

                                 RÅDETS BESLUT

 om den ståndpunkt som Europeiska unionen ska inta i gemensamma EES-kommittén
om inrättandet av en gemensam arbetsgrupp för att övervaka genomförandet av kapitel
  IIa i protokoll 10 till EES-avtalet om förenkling av kontroller och formaliteter vid
     godsbefordran samt om fastställandet av denna arbetsgrupps arbetsordning
 ---pagebreak---                                       MOTIVERING

     1.   BAKGRUND TILL FÖRSLAGET

          För att trygga den erforderliga rättssäkerheten och enhetligheten på den inre
          marknaden ska gemensamma EES-kommittén införliva all relevant
          unionslagstiftning med EES-avtalet så snart som möjligt efter antagandet av
          lagstiftningen i fråga.

     2.   RESULTAT  AV  SAMRÅD                   MED    BERÖRDA         PARTER       OCH
          KONSEKVENSBEDÖMNINGAR

          Syftet med det utkast till gemensamma EES-kommitténs beslut som åtföljer detta
          förslag till rådsbeslut är att inrätta en gemensam arbetsgrupp för att övervaka
          genomförandet av kapitel IIa i protokoll 10 till EES-avtalet om förenkling av
          kontroller och formaliteter vid godsbefordran samt att fastställa arbetsgruppens
          arbetsordning.

     3.   RÄTTSLIGA ASPEKTER PÅ FÖRSLAGET

          Enligt artikel 1.3 i rådets förordning (EG) nr 2894/94 om formerna för
          genomförandet av avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet ska rådet,
          på förslag från kommissionen, fastställa den ståndpunkt som ska intas på unionens
          vägnar i fråga om sådana beslut.

          Kommissionen lägger fram utkastet till gemensamma EES-kommitténs beslut för
          rådet för antagande som unionens ståndpunkt. Kommissionen hoppas kunna lägga
          fram unionens ståndpunkt i gemensamma EES-kommittén så snart som möjligt.

SV                                           2                                                SV
 ---pagebreak---                                                               2011/0338 (NLE)

                                               Förslag till

                                           RÅDETS BESLUT

      om den ståndpunkt som Europeiska unionen ska inta i gemensamma EES-kommittén
     om inrättandet av en gemensam arbetsgrupp för att övervaka genomförandet av kapitel
       IIa i protokoll 10 till EES-avtalet om förenkling av kontroller och formaliteter vid
          godsbefordran samt om fastställandet av denna arbetsgrupps arbetsordning

     EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

     med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artiklarna 114,
     207.2 och 218.9,

     med beaktande av rådets förordning (EG) nr 2894/94 om formerna för genomförandet av
     avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet1, särskilt artikel 1.3,

     med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och

     av följande skäl:

     (1)    Protokoll 10 till avtalet ändrades genom gemensamma EES-kommitténs beslut nr
            76/2009 av den 30 juni 20092 i syfte att införa ett kapitel IIa om tullsäkerhetsåtgärder.

     (2)    Av artikel 9b i protokoll 10 följer att tillämpningen av tullsäkerhetsåtgärderna ska
            frångås vid bilateral handel mellan de avtalsslutande parterna, förutsatt att
            tullsäkerhetsnivån på deras respektive territorier är likvärdig.

     (3)    Enligt artikel 9f i protokoll 10 ska gemensamma EES-kommittén fastställa regler som
            gör det möjligt för de avtalsslutande parterna att säkra övervakningen av
            genomförandet av kapitel IIa i protokoll 10 och kontrollera om bestämmelserna i
            kapitel IIa och bilagorna I och II till protokoll 10 efterlevs.

     HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

                                                Artikel 1

     Unionens ståndpunkt i gemensamma EES-kommittén om förslaget att inrätta en gemensam
     arbetsgrupp för att övervaka genomförandet av kapitel IIa i EES-avtalets protokoll 10 om
     förenkling av kontroller och formaliteter vid godsbefordran och att fastställa arbetsgruppens

     1
            EGT L 305, 30.11.1994, s. 6.
     2
            EUT L 232, 3.9.2009, s. 40.

SV                                                  3                                                   SV
 ---pagebreak---      arbetsordning ska baseras på det utkast till beslut av gemensamma EES-kommittén som
     bifogas detta beslut.

                                               Artikel 2

     Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.

     Utfärdat i … den ….

                                                 På rådets vägnar
                                                 Ordförande

SV                                                 4                                       SV
 ---pagebreak---                                                BILAGA

                                               Utkast till

                          GEMENSAMMA EES-KOMMITTÉNS BESLUT
                                         nr

     om inrättandet av en gemensam arbetsgrupp för att övervaka genomförandet av kapitel
       IIa i protokoll 10 till EES-avtalet om förenkling av kontroller och formaliteter vid
          godsbefordran samt om fastställandet av denna arbetsgrupps arbetsordning

     GEMENSAMMA EES-KOMMITTÉN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

     med beaktande av avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet, ändrat genom
     protokollet med justeringar av avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet, nedan
     kallat avtalet, särskilt artiklarna 92 och 94.3 i avtalet samt artikel 9f 1 i protokoll 10 till
     avtalet, och

     av följande skäl:

     (1)      Protokoll 10 till avtalet ändrades genom gemensamma EES-kommitténs beslut nr
              76/2009 av den 30 juni 20093 i syfte att införa ett nytt kapitel IIa om
              tullsäkerhetsåtgärder.

     (2)      Av artikel 9b i protokoll 10 följer att tillämpningen av tullsäkerhetsåtgärderna ska
              frångås vid bilateral handel mellan de avtalsslutande parterna, förutsatt att
              tullsäkerhetsnivån på deras respektive territorier är likvärdig.

     (3)      Enligt artikel 9f i protokoll 10 ska gemensamma EES-kommittén fastställa regler
              som gör det möjligt för de avtalsslutande parterna att säkra övervakningen av
              genomförandet av kapitel IIa i protokoll 10 och kontrollera om bestämmelserna i
              kapitel IIa och bilagorna I och II till protokoll 10 efterlevs.

     HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

                                                Artikel 1

     1.       Härmed inrättas en gemensam arbetsgrupp för tullsäkerhetsåtgärder, nedan kallad
              arbetsgruppen,      med    uppgift      att     övervaka      genomförandet         av
              tullsäkerhetsbestämmelserna i kapitel IIa i protokoll 10 till EES-avtalet och
              kontrollera om bestämmelserna i kapitel IIa och bilagorna I och II till det protokollet
              efterlevs.

     2.       Arbetsgruppen ska verka i enlighet med den arbetsordning som återfinns i bilagan till
              detta beslut.

     3
            EUT L 232, 3.9.2009, s. 40.

SV                                                  5                                                   SV
 ---pagebreak---      3.       Arbetsgruppen ska rapportera till gemensamma underkommittén I för den fria
              rörligheten för varor, som anges i artikel 15.1 a i gemensamma EES-kommitténs
              arbetsordning4.

                                                 Artikel 2

     Detta beslut träder i kraft den [...] under förutsättning att alla anmälningar enligt artikel 103.1
     i avtalet har gjorts till gemensamma EES-kommittén∗.

                                                 Artikel 3

     Detta beslut ska offentliggöras i EES-delen av och EES-supplementet till Europeiska
     unionens officiella tidning.

     Utfärdat i Bryssel den …

            På gemensamma EES-kommitténs vägnar

            Ordförande

            Sekreterarna för
            gemensamma EES-kommittén

     4
            Gemensamma EES-kommitténs beslut nr 1/94 av den 8 februari 1994 om antagande av Gemensamma
            EES-kommitténs arbetsordning, EGT L 85, 30.3.1994, s. 60.
     ∗
            [Inga konstitutionella krav angivna.] [Konstitutionella krav finns angivna.]

SV                                                   6                                                     SV
 ---pagebreak---                                               BILAGA

                          till gemensamma EES-kommitténs beslut nr…

                ARBETSORDNING FÖR GEMENSAMMA ARBETSGRUPPEN FÖR
                                  TULLSÄKERHETSÅTGÄRDER

                                              Artikel 1

                                          Sammansättning

     Arbetsgruppen ska vara sammansatt av företrädare för Europeiska unionen, företrädare för
     Efta-staterna och, när så behövs, experter från tullmyndigheterna i Europeiska unionens
     medlemsstater.

                                              Artikel 2

                                             Uppgifter

     1.      Arbetsgruppen ska utvärdera om de tullsäkerhetsåtgärder som fastställs i de
             avtalsslutande parternas lagstiftning är likvärdiga. Den ska särskilt övervaka
             genomförandet av lagstiftningen om deklarationer före ankomst och avgång,
             säkerhetsrelaterade tullkontroller och riskhantering samt lagstiftningen om godkända
             ekonomiska aktörer. Arbetsgruppen ska också utbyta uppgifter om ändringar av den
             berörda lagstiftningen.

     2.      Arbetsgruppen ska diskutera nödvändiga tekniska ändringar av kapitel IIa i protokoll
             10.

     3.      På begäran av en av de avtalsslutande parterna ska arbetsgruppen organisera ett möte
             med en expertgrupp för att diskutera en särskild fråga. Arbetsgruppen ska också se
             över de avtalsslutande parternas administrativa förfaranden. För att genomföra sådan
             översyn kan arbetsgruppen gå med på att organisera besök på platsen.

     4.      På begäran av en av de avtalsslutande parterna ska arbetsgruppen undersöka alla
             frågor som den anser vara av relevans för genomförandet av de tullsäkerhetsåtgärder
             som fastställs i kapitel IIa i protokoll 10.

                                              Artikel 3

                                          Ordförandeskap

     Arbetsgruppens ordförandeskap ska växla var sjätte månad mellan en företrädare för
     Europeiska unionen och en företrädare för en av de Efta-stater som omfattas av kapitel IIa i
     protokoll 10.

SV                                                7                                                 SV
 ---pagebreak---                                                 Artikel 4

                                            Sammanträden

     1.      Arbetsgruppen ska sammanträda regelbundet och minst en gång om året.

     2.      Sammanträdena ska äga rum i Bryssel eller på någon annan plats som beslutas av
             arbetsgruppens ordförande.

     3.      Ordföranden ska sammankalla arbetsgruppens sammanträden. Inbjudningar till ett
             sammanträde ska sändas till de deltagare som avses i artikel 1 senast 10 arbetsdagar
             innan sammanträdet ska äga rum. I brådskande fall får inbjudningarna sändas ut med
             kortare varsel.

     4.      Arbetsgruppens arbetsspråk ska vara engelska.

     5.      Sammanträdena ska inte vara offentliga om inte annat avtalas.

                                                Artikel 5

                                              Dagordning

     1.      Ordföranden ska upprätta en preliminär dagordning för varje sammanträde. Den
             preliminära dagordningen ska sändas till de deltagare som avses i artikel 1 minst tio
             arbetsdagar innan sammanträdet ska äga rum.

     2.      De avtalsslutande parterna kan begära att en punkt ska föras upp på dagordningen,
             antingen genom en skriftlig framställan till ordföranden eller på sammanträdesdagen,
             inför antagandet av dagordningen.

                                                Artikel 6

                                               Protokoll

     1.      Ordföranden ska ansvara för att det upprättas protokoll från varje sammanträde i
             arbetsgruppen. Protokollet ska visa arbetsgruppens rekommendationer och/eller
             slutsatser med avseende på var och en av punkterna på dagordningen.

     2.      Ett utkast till protokoll ska utväxlas mellan de avtalsslutande parterna och godkännas
             inom 20 dagar från sammanträdet.

                                                Artikel 7

                                               Kostnader

     Företrädare för de avtalsslutande parterna och experter från myndigheter i Europeiska
     unionens medlemsstater ska själva se till att få alla kostnader som de ådrar sig på grund av sin
     medverkan i arbetsgruppen täckta.

SV                                                  8                                                   SV