CELEX: 52014PC0126
Language: ro
Date: 2014-03-10
Title: Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI privind poziția care urmează să fie adoptată, în numele Uniunii Europene, în cadrul Comisiei pentru conservarea tonului roșu din sud (CCSBT)

|
			
		
		
		52014PC0126
		
			Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI privind poziția care urmează să fie adoptată, în numele Uniunii Europene, în cadrul Comisiei pentru conservarea tonului roșu din sud (CCSBT) /* COM/2014/0126 final - 2014/0069 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	EXPUNERE DE MOTIVE
1.           CONTEXTUL PROPUNERII
Comisia pentru conservarea tonului roșu
din sud (CCSBT) a fost instituită prin Convenția pentru conservarea
tonului roșu din sud (convenția CSBT). Uniunea este parte
necontractantă cooperantă a Comisiei pentru conservarea tonului
roșu din sud (CCSBT) din ianuarie 2006 și, în conformitate cu
Rezoluția CCSBT de stabilire a statutului de parte necontractantă
cooperantă a comisiei lărgite și a comitetului
științific lărgit adoptată în 2003, este obligată
să pună în aplicare deciziile acesteia.
În conformitate cu articolul 218
alineatul (9) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în
cadrul ORGP-urilor, de exemplu atunci când acestea sunt invitate să adopte
acte cu efecte juridice, cu excepția actelor care modifică sau
completează cadrul lor instituțional, trebuie să fie
adoptată printr-o decizie a Consiliului, la propunerea Comisiei.
În prezent, în cadrul ORGP-urilor,
această poziție este stabilită în conformitate cu o abordare pe
două niveluri. O decizie a Consiliului stabilește, pe o bază
multianuală, principiile directoare și orientările în ceea ce
privește poziția Uniunii, iar aceasta este apoi ajustată, pentru
fiecare reuniune anuală, prin documente neoficiale ale Comisiei care sunt
discutate în cadrul grupului de lucru al Consiliului.
În ceea ce privește CCSBT, Decizia
13424/09 a Consiliului din 9 octombrie 2009 prevede o revizuire a poziției
Uniunii înainte de reuniunea anuală din 2014. Prin urmare, scopul
prezentei propuneri este stabilirea poziției Uniunii în cadrul CCSBT
pentru perioada 2014-2019, înlocuind astfel Decizia 13424/09 a
Consiliului, care acoperă perioada 2009-2014.
Revizuirea își propune să
încorporeze principiile și orientările noii politici comune în
domeniul pescuitului (PCP), astfel cum au fost stabilite în
Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 al Parlamentului European și al
Consiliului[1],
ținând cont, de asemenea, de obiectivele Comunicării Comisiei privind
dimensiunea externă a PCP[2].
În plus, poziția Uniunii a fost ajustată în funcție de Tratatul
de la Lisabona. În sfârșit, poziția a fost adaptată, în
măsura posibilului, pentru a lua în considerare
particularitățile diferitelor ORGP-uri. 
La fel ca în cazul pozițiilor curente,
următoarea poziție cuprinde principii și orientări. În
plus, a fost inclus procesul standard de precizare anuală a poziției
Uniunii, după cum au solicitat statele membre în cazul pozițiilor
adaptate mai recent.
2.           REZULTATELE
CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRII
IMPACTULUI
Dimensiunea externă a PCP a făcut
parte din evaluarea impactului propunerilor de reformă a PCP. Principiile
și orientările convenite pentru noua PCP sunt transpuse pur și
simplu în cadrul pozițiilor revizuite. 
3.           ELEMENTELE JURIDICE ALE
PROPUNERII
Prezenta decizie are la bază Tratatul
privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 43
alineatul (2), coroborat cu articolul 218 alineatul (9), care
prevede că Consiliul, la propunerea Comisiei, adoptă o decizie de
stabilire a pozițiilor care urmează să fie adoptate în numele
Uniunii în cadrul unui organism creat printr-un acord, în cazul în care acest
organism este invitat să adopte acte cu efecte juridice. Această
prevedere se aplică poziției care urmează să fie
adoptată de Comisie, în numele Uniunii, în cadrul CCSBT. 
Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 al
Parlamentului European și al Consiliului[3]
constituie temeiul juridic prin care se stabilesc principiile care trebuie
să se reflecte în acest mandat de negociere. 
Prezenta decizie înlocuiește Decizia
13424/09 a Consiliului, care acoperă perioada 2009-2014, și se
referă la perioada 2014-2019. 
2014/0069 (NLE)
Propunere de
DECIZIE A CONSILIULUI
privind poziția care urmează
să fie adoptată, în numele Uniunii Europene, în cadrul Comisiei
pentru conservarea tonului roșu din sud (CCSBT)
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind
funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 43 alineatul (2),
coroborat cu articolul 218 alineatul (9),
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
întrucât:
(1)       Articolul 38 din
Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, coroborat cu
articolul 39, prevede că unul dintre obiectivele politicii comune în
domeniul pescuitului este garantarea siguranței aprovizionărilor. 
(2)       Regulamentul (UE)
nr. 1380/2013 al Parlamentului European și al Consiliului[4] prevede că Uniunea
garantează faptul că activitățile de pescuit și de
acvacultură sunt sustenabile din punct de vedere al mediului pe termen
lung și sunt gestionate într-un mod coerent cu obiectivele de a realiza
beneficii economice, sociale și de ocupare a forței de muncă
și de a contribui la disponibilitatea aprovizionării cu produse
alimentare. De asemenea, regulamentul prevede că Uniunea aplică o
abordare precaută pentru gestionarea pescuitului și
urmărește să garanteze că exploatarea resurselor biologice
marine vii duce la refacerea și menținerea populațiilor de
specii recoltate deasupra nivelurilor care permit obținerea producției
maxime durabile. Acesta prevede, de asemenea, că Uniunea se angajează
să ia măsuri de gestionare și de conservare pe baza celor mai
bune avize științifice disponibile, să promoveze metode de
pescuit care contribuie la un pescuit mai selectiv și evitarea și
reducerea, în măsura posibilului, a capturilor nedorite, precum și
să utilizeze metode de pescuit cu impact scăzut asupra ecosistemului
marin și a resurselor piscicole, eliminând treptat practicile de aruncare
înapoi în mare a capturilor. În plus, regulamentul prevede în mod expres
că aceste principii vor fi aplicate de Uniune în politica sa externă.

(3)       Comisia pentru conservarea
tonului roșu din sud (CCSBT) a fost instituită prin Convenția
pentru conservarea tonului roșu din sud (convenția CSBT). Uniunea
este parte necontractantă cooperantă a Comisiei pentru conservarea
tonului roșu din sud (CCSBT) din ianuarie 2006 și, în conformitate cu
Rezoluția CCSBT de stabilirea a statutului de parte necontractantă
cooperantă a comisiei lărgite și a comitetului
științific lărgit adoptată în 2003, este obligată
să pună în aplicare deciziile acesteia. Pe baza unor dovezi
științifice, CCSBT poate adopta decizii menite să
mențină populațiile de ton roșu din sud la niveluri care
să asigure durabilitatea pe termen lung a stocurilor respective. Aceste
măsuri ar putea deveni obligatorii pentru Uniune.
(4)       În conformitate cu
articolul 218 alineatul (9) din Tratatul privind funcționarea
Uniunii Europene, poziția care urmează să fie adoptată în
numele Uniunii în cadrul organizațiilor regionale de gestionare a
pescuitului atunci când acestea sunt invitate să adopte acte cu efecte
juridice, cu excepția actelor care modifică sau completează
cadrul lor instituțional, trebuie să fie adoptată printr-o
decizie a Consiliului, la propunerea Comisiei.
(5)       Având în vedere caracterul
evolutiv al resurselor piscicole în zona convenției CSBT și, prin
urmare, necesitatea ca poziția Uniunii să țină seama de
noile evoluții, inclusiv de noile informații statistice, biologice
și de altă natură prezentate înainte sau în timpul reuniunilor
anuale ale CCSBT, trebuie stabilite proceduri, în conformitate cu principiul
cooperării loiale dintre instituțiile Uniunii prevăzut la
articolul 13 alineatul (2) din TUE, pentru precizarea anuală a
poziției Uniunii,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE: 
Articolul 1
Poziția care urmează să fie adoptată de Uniunea
Europeană în cadrul reuniunii anuale a CCSBT atunci când organismul în
cauză este invitat să adopte decizii cu efecte juridice se
stabilește în anexa I la prezenta decizie.
Articolul 2
Precizarea
anuală a poziției pe care Uniunea urmează să o adopte în
cadrul reuniunii anuale a CCSBT se face în conformitate cu anexa II la
prezenta decizie.
Articolul 3
Poziția Uniunii stabilită în anexa I la prezenta decizie este
evaluată și, după caz, revizuită de către Consiliu la
propunerea Comisiei cel târziu până la reuniunea anuală a CCSBT din
2019.
Articolul 4
Prezenta decizie înlocuiește Decizia 13424/09 a Consiliului din 9
octombrie 2009. 
Articolul 5
Prezenta
decizie intră în vigoare la XXX.
Adoptată la Bruxelles,
                                                                       Pentru
Consiliu
                                                                       Președintele
[1]               Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 al
Parlamentului European și al Consiliului privind politica comună în
domeniul pescuitului, de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 1954/2003 și
(CE) nr. 1224/2009 ale Consiliului și de abrogare a Regulamentelor (CE)
nr. 2371/2002 și (CE) nr. 639/2004 ale Consiliului și a Deciziei
2004/585/CE a Consiliului (JO L 354, 28.12.2013, p.22).
[2]               COM(2011) 424, 13.7.2011.
[3]               Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 al Parlamentului
European și al Consiliului privind politica comună în domeniul
pescuitului, de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 1954/2003 și (CE) nr.
1224/2009 ale Consiliului și de abrogare a Regulamentelor (CE) nr.
2371/2002 și (CE) nr. 639/2004 ale Consiliului și a Deciziei
2004/585/CE a Consiliului (JO L 354, 28.12.2013, p.22).
[4]               Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 al
Parlamentului European și al Consiliului privind politica comună în
domeniul pescuitului, de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 1954/2003 și
(CE) nr. 1224/2009 ale Consiliului și de abrogare a Regulamentelor (CE)
nr. 2371/2002 și (CE) nr. 639/2004 ale Consiliului și a Deciziei
2004/585/CE a Consiliului (JO L 354, 28.12.2013, p.22).
ANEXE
la
Propunerea de decizie a Consiliului
privind poziția care
urmează să fie adoptată, în numele Uniunii Europene, în cadrul
Comisiei pentru conservarea tonului roșu din sud (CCSBT) 
ANEXA I
Poziția
Uniunii în cadrul Comisiei pentru conservarea tonului roșu din sud

1.                      
Principii

În cadrul CCSBT, Uniunea:
a)           acționează
în conformitate cu obiectivele urmărite de Uniune în cadrul politicii
comune în domeniul pescuitului, în special printr-o abordare precaută,
pentru o exploatare durabilă, la niveluri care să permită
obținerea producției maxime durabile, a speciilor reglementate în
cadrul CCSBT, pentru a promova implementarea unei abordări ecosistemice în
gestionarea pescuitului și limitarea impactului
activităților de pescuit asupra mediului, pentru a evita și
reduce, în măsura posibilului, capturile nedorite și pentru a elimina
treptat practica aruncării înapoi în mare a capturilor, precum și
pentru a reduce la minimum impactul activităților de pescuit asupra
ecosistemelor marine și, prin promovarea în Uniune a unui pescuit
competitiv și viabil din punct de vedere economic, pentru a garanta un
nivel de trai decent pentru cei care depind de activitățile de
pescuit, ținând seama de interesul consumatorilor;
b)           se
asigură că măsurile adoptate în cadrul CCSBT sunt în
conformitate cu obiectivele Convenției pentru conservarea tonului
roșu din sud (convenția CSBT);
c)           garantează
că măsurile adoptate în cadrul CCSBT respectă legislația
internațională și, în special, prevederile Convenției ONU
asupra dreptului mării, ale Acordului ONU cu privire la conservarea
și gestionarea stocurilor de pești anadromi și a stocurilor de
pești mari migratori, ale Acordului privind promovarea respectării
măsurilor internaționale de conservare și gestionare de
către navele de pescuit în marea liberă, precum și ale acordului
din 2009 al Organizației pentru Alimentație și Agricultură
privind măsurile de competența statului portului; 
d)           promovează
adoptarea unor poziții coerente în cadrul organizațiilor regionale de
gestionare a pescuitului și, dacă este cazul, cu convențiile
maritime regionale din aceeași zonă;
e)           urmărește
stabilirea de sinergii cu politica pe care Uniunea o adoptă în cadrul
relațiilor bilaterale cu țări terțe în domeniul pescuitului
și asigură coerența cu celelalte politici ale sale, în special
în materie de relații externe, mediu, comerț, dezvoltare, cercetare
și inovare etc.;
f)            garantează
respectarea angajamentelor internaționale ale Uniunii;
g)           respectă
concluziile Consiliului din 19 martie 2012 referitoare la Comunicarea
Comisiei privind dimensiunea externă a politicii comune în domeniul
pescuitului[1].


2.                      
Orientări

Uniunea face eforturi, dacă este necesar,
pentru a sprijini adoptarea de către CCSBT a următoarelor
acțiuni:
a)           măsuri
de conservare și de gestionare a resurselor piscicole din zona
convenției CSBT pe baza celor mai bune avize științifice
disponibile, inclusiv TAC și cote sau măsuri de reglementare a
efortului de pescuit pentru speciile care fac obiectul CCSBT, care să
ducă la obținerea sau menținerea producției maxime
durabile, până cel târziu în 2020. În caz de necesitate, se iau în
considerare măsuri specifice pentru stocurile afectate de pescuitul
excesiv, pentru a menține efortul de pescuit la un nivel care corespunde
posibilităților de pescuit disponibile; 
b)           măsuri
de prevenire, descurajare și eliminare a pescuitului ilegal, nedeclarat
și nereglementat (INN) în zona convenției CSBT, inclusiv introducerea
pe lista INN;
c)           măsuri
de monitorizare, de control și de supraveghere în zona convenției
CSBT, pentru a asigura eficiența controalelor și respectarea
măsurilor adoptate în cadrul CCSBT;
d)           măsuri
de reducere la minimum a impactului negativ al activităților de
pescuit asupra biodiversității marine și a ecosistemelor marine,
inclusiv măsuri de protecție a ecosistemelor marine vulnerabile din
zona convenției CSBT în conformitate cu rezoluțiile Adunării
Generale a ONU, inclusiv măsuri care să prevină și să
reducă pe cât posibil capturile nedorite, în special în ceea ce
privește speciile înrudite din punct de vedere ecologic, și care
să elimine treptat practicile de aruncare înapoi în mare a capturilor. 
e)           măsuri
care vizează interzicerea activităților de pescuit
desfășurate exclusiv în scopul recoltării înotătoarelor de
rechin și care să prevadă ca toți rechinii să fie
debarcați cu înotătoarele atașate în mod natural;
f)            elaborarea
unor abordări comune cu celelalte organizații regionale de gestionare
a pescuitului implicate în gestionarea activităților de pescuit, în
special cele implicate în pescuitul speciilor de ton; 
g)           măsuri
tehnice suplimentare pe baza avizelor organismelor subsidiare ale CCSBT.
ANEXA II
Precizarea
anuală a poziției care urmează să fie adoptată de
Uniune
la
reuniunea anuală a Comisiei pentru conservarea tonului roșu din sud
Înainte de fiecare reuniune anuală a
Comisiei pentru conservarea tonului roșu din sud (CCSBT), se iau
măsurile necesare astfel încât poziția care urmează a fi
exprimată în numele Uniunii să țină cont de ultimele
informații relevante din punct de vedere statistic, biologic etc.
transmise Comisiei Europene, în conformitate cu principiile și
orientările stabilite în anexa I.
În acest sens și pe baza
informațiilor menționate, Comisia Europeană transmite în scris
Consiliului sau grupurilor sale de pregătire, cu suficient timp înainte de
fiecare reuniune anuală a CCSBT, un document care prezintă în detaliu
propunerea de precizare a poziției Uniunii, în vederea dezbaterii și
a adoptării detaliilor referitoare la poziția care urmează
să fie exprimată în numele Uniunii.
În cazul în care, în cadrul unor reuniuni
ulterioare, inclusiv la fața locului, nu se poate ajunge la un acord
astfel încât poziția Uniunii să ia în considerare noile elemente,
chestiunea este transmisă Consiliului sau grupurilor sale de
pregătire.
[1]               A se vedea documentul 7086/12 PECHE 66.