CELEX: 32006R1931
Language: hu
Date: 2006-12-20 00:00:00
Title: Az Európai Parlament és a Tanács 1931/2006/EK rendelete ( 2006. december 20 .) a tagállamok külső szárazföldi határain való kishatárforgalom szabályainak meghatározásáról, valamint a Schengeni Egyezmény rendelkezéseinek módosításáról

30.12.2006       HU                   Az Európai Unió Hivatalos Lapja                       L 405/1
                                                    I
                                 (Kötelezően közzéteendő jogi aktusok)
                    Az Európai Parlament és a Tanács 1931/2006/EK rendelete
                                         (2006. december 20.)
           a tagállamok külső szárazföldi határain való kishatárforgalom szabályainak
     meghatározásáról, valamint a Schengeni Egyezmény rendelkezéseinek módosításáról
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és különösen annak 62. cikke 2.a) pontjára,
tekintettel a Bizottság javaslatára,
a Szerződés 251. cikkében megállapított eljárásnak megfelelően1,
1
        Az Európai Parlament 2006. február 14-i véleménye (a Hivatalos Lapban még nem tették
        közzé) és a Tanács 2006. október 5-i határozata.
 ---pagebreak--- L 405/2          HU                  Az Európai Unió Hivatalos Lapja                          30.12.2006
mivel:
(1)      A külső határokra vonatkozó közösségi jogi keret megerősítése érdekében a
         kishatárforgalomról szóló szabályok fejlesztésének szükségességét a Bizottság emelte ki
         „Az Európai Unió tagállamai külső határainak integrált igazgatása felé” című
         közleményében. Ezt a szükséget a Tanács is megerősítette az Európai Unió tagállamai
         külső határai igazgatására vonatkozó terv 2002. június 13-i jóváhagyásával, amelyet ezt
         követően a 2002. június 21-22-i sevillai Európai Tanács erősített meg.
(2)      A kibővített Közösség érdekében áll gondoskodni arról, hogy a határok ne képezzenek
         akadályt a szomszédaival folytatott kereskedelem, a szociális és kulturális csere, illetve a
         regionális együttműködés előtt. Következésképpen, hatékony kishatárforgalmi rendszert
         kell kialakítani.
(3)      A kishatárforgalmi rendszer kivételt képez a személyek határátlépésére irányadó szabályok
         közösségi kódexének (a schengeni határ-ellenőrzési kódex) létrehozásáról szóló, 2006.
         március 15-i 562/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletben1 foglalt, az Európai
         Unió tagállamainak külső határait átlépő személyek határokon történő ellenőrzésének
         általános szabályai alól.
1
        HL L 105., 2006.4.13., 1. o.
 ---pagebreak--- 30.12.2006       HU                   Az Európai Unió Hivatalos Lapja                            L 405/3
(4)      A Közösségnek olyan kritériumokat és feltételeket kell megállapítania, amelyeket a külső
         szárazföldi határok kishatárforgalmi rendszer alapján való átlépésének a határ menti
         lakosok számára történő megkönnyítése során be kell tartani. Ezen kritériumoknak és
         feltételeknek biztosítaniuk kell az egyensúlyt egyrészről a külső szárazföldi határ gyakori
         átlépésére jogos indokkal rendelkező, jóhiszemű határ menti lakosok számára a
         határátlépés megkönnyítése, másrészről az illegális bevándorlás, valamint a bűnözés révén
         fennálló lehetséges biztonsági kockázatok megelőzésének szükségessége között.
(5)      Általános szabályként a visszaélések megelőzése érdekében kishatárforgalmi engedély
         csak olyan személyek részére adható ki, akik legalább egy éve jogszerűen tartózkodnak a
         határ menti területen. A tagállamok és a szomszédos harmadik államok között megkötött
         kétoldalú megállapodások ennél hosszabb tartózkodási időt is előírhatnak. Kivételes és
         kellően indokolt esetekben, mint például kiskorú személy tekintetében vagy családi állapot
         megváltozása, illetve földterület öröklése esetén, kétoldalú megállapodások ennél rövidebb
         tartózkodási időt is előírhatnak.
(6)       A kishatárforgalmi engedély határ menti lakosok részére adható ki függetlenül attól, hogy
         a külső határok átlépésekor vízumkötelezettség alá eső, illetve az e kötelezettség alól
         mentes harmadik országbeli állampolgárok országainak felsorolásáról szóló, 2001. március
         15-i, 539/2001/EK tanácsi rendelet1 vízumkötelezettséget ír-e elő számukra. Ezért e
         rendeletet az 539/2001/EK rendelet módosításáról szóló, 2006. december 21-i
         1932/2006/EK tanácsi rendelettel2 együtt kell alkalmazni, amely rendelet célja, hogy az e
         rendelettel létrehozott kishatárforgalmi rendszerben részt vevő határ menti lakosok
         számára vízumkötelezettség alóli mentességet biztosítson. Következésképpen, e rendelet
         csak a módosító rendelet hatálybalépésével párhuzamosan léphet hatályba.
1
        HL L 81., 2001.3.21., 1. o. A legutóbb a 851/2005/EK rendelettel (HL L 141., 2005.6.4.,
        3. o.) módosított rendelet.
2
        Lásd e Hivatalos Lapban.
 ---pagebreak--- L 405/4         HU                  Az Európai Unió Hivatalos Lapja                        30.12.2006
(7)     A Közösségnek meg kell állapítania a határ menti lakosoknak szóló kishatárforgalmi
        engedély kiadására vonatkozó különleges kritériumokat és feltételeket. Ezen
        kritériumoknak és feltételeknek összeegyeztethetőeknek kell lenniük a külső határt a
        kishatárforgalmi rendszer alapján átlépő határ menti lakosok tekintetében előírt beutazási
        feltételekkel.
(8)     A kishatárforgalomra vonatkozó közösségi szintű szabályozás létrehozása nem sértheti az
        uniós polgárok és családtagjaik szabad mozgáshoz való jogát, valamint harmadik
        országbeli állampolgárok és családtagjaik ezeknek megfelelő olyan jogait, amelyek az
        egyrészről a Közösség és annak tagállamai, másrészről ezen harmadik országok közötti
        megállapodások értelmében őket megilletik. Mindazonáltal, ha a határ menti lakosok
        számára a határátlépés kishatárforgalmi rendszer alapján történő megkönnyítése kevésbé
        módszeres ellenőrzést jelent, a könnyítést minden további nélkül ki kell terjeszteni a
        szabad mozgás közösségi jogával rendelkező, a határ menti területen lakóhellyel
        rendelkező bármely személyre is.
(9)     A kishatárforgalmi rendszer végrehajtása érdekében a tagállamoknak lehetőséget kell
        biztosítani arra, hogy szükség szerint kétoldalú megállapodásokat köthessenek vagy
        tarthassanak fenn szomszédos harmadik országokkal, feltéve hogy azok megfelelnek az e
        rendeletben megállapított szabályoknak.
 ---pagebreak--- 30.12.2006       HU                   Az Európai Unió Hivatalos Lapja                          L 405/5
(10)      Ez a rendelet nem érinti azokat a Ceután és Melillán alkalmazott különleges szabályokat,
         amelyeket a Spanyol Királyságnak a Benelux Gazdasági Unió államai, a Németországi
         Szövetségi Köztársaság és a Francia Köztársaság kormányai között a közös határaikon
         történő ellenőrzések fokozatos megszüntetéséről szóló, 1985. június 14-i Schengeni
         Megállapodás végrehajtásáról szóló, 1990. június 19-i egyezményhez történő
         csatlakozásáról szóló megállapodás záróokmányában szereplő, a Spanyol Királyságnak
         Ceutáról és Melilláról szóló nyilatkozatában1 említettek.
(11)      A tagállamoknak az e rendeletben létrehozott kishatárforgalmi rendszerrel való visszaélés
         esetén a határ menti lakosokra a nemzeti jogszabályokban megállapított szankciókat kell
         kiszabniuk.
(12)      A Bizottságnak e rendelet alkalmazásáról jelentést kell benyújtania az Európai
         Parlamentnek és a Tanácsnak. A jelentés szükség szerint jogalkotási javaslatot is
         tartalmazhat.
(13)     Ez a rendelet tiszteletben tartja az alapvető jogokat és szabadságokat, és betartja a
         különösen az Európai Unió alapjogi chartája által elismert elveket.
(14)      Mivel e rendelet célja – nevezetesen a kishatárforgalmi rendszer külső szárazföldi
         határokon történő létrehozásához szükséges kritériumok és feltételek meghatározása –
         közvetlenül érinti a külső határokra vonatkozó közösségi vívmányokat, és ezért azt a
         tagállamok nem tudják kielégítően megvalósítani, továbbá e rendelet terjedelménél és
         hatásánál fogva az közösségi szinten jobban megvalósítható, a Közösség intézkedéseket
         hozhat az Európai Közösséget létrehozó szerződés 5. cikkében meghatározottak szerinti
         szubszidiaritás elvének megfelelően. Az e cikkben meghatározott arányosság elvének
         megfelelően ez a rendelet nem lépi túl az e célok eléréséhez szükséges mértéket.
1
        HL L 239., 2000.9.22., 69. o.
 ---pagebreak--- L 405/6          HU                  Az Európai Unió Hivatalos Lapja                        30.12.2006
(15)     Az Európai Unióról szóló szerződéshez és az Európai Közösséget létrehozó szerződéshez
         csatolt, Dánia helyzetéről szóló jegyzőkönyv 1. és 2. cikkével összhangban Dánia nem
         vesz részt e rendelet elfogadásában, és a rendelet vagy annak alkalmazása rá nézve nem
         kötelező. Mivel ez a rendelet az Európai Közösséget létrehozó szerződés harmadik része
         IV. címének rendelkezései szerinti schengeni vívmányokra épül, az említett jegyzőkönyv
         5. cikkével összhangban Dánia e rendelet elfogadásának időpontját követő hat hónapon
         belül dönt arról, hogy nemzeti jogában végrehajtja-e azt.
(16)     Izland és Norvégia tekintetében ez a rendelet az Európai Unió Tanácsa, valamint az Izlandi
         Köztársaság és a Norvég Királyság között létrejött, e két államnak a schengeni vívmányok
         végrehajtására, alkalmazására és fejlesztésére irányuló társulásáról szóló megállapodás1
         értelmében vett schengeni vívmányok azon rendelkezéseinek továbbfejlesztését jelenti,
         amelyek az említett megállapodás alkalmazását szolgáló egyes szabályokról szóló, 1999.
         május 17-i 1999/437/EK tanácsi határozat2 1. cikkének A. pontjában említett területhez
         tartoznak.
(17)     E rendelet a schengeni vívmányok azon rendelkezéseinek továbbfejlesztését jelenti,
         amelyeknek az Egyesült Királyság – figyelemmel a Nagy-Britannia és Észak-Írország
         Egyesült Királyságának a schengeni vívmányok egyes rendelkezései alkalmazásában való
         részvételére vonatkozó kéréséről szóló, 2000. május 29-i 2000/365/EK tanácsi határozatra3
         – nem részese, ezért az Egyesült Királyság nem vesz részt e rendelet elfogadásában, és
         ezért az rá nézve nem kötelező, és nem alkalmazandó.
1
        HL L 176., 1999.7.10., 31. o.
2
        HL L 176., 1999.7.10., 36. o.
3
        HL L 131., 2000.6.1., 43. o.
 ---pagebreak--- 30.12.2006       HU                  Az Európai Unió Hivatalos Lapja                           L 405/7
(18)      E rendelet a schengeni vívmányok azon rendelkezéseinek továbbfejlesztését jelenti,
         amelyeknek Írország – figyelemmel az Írországnak a schengeni vívmányok egyes
         rendelkezései alkalmazásában való részvételére vonatkozó kéréséről szóló, 2002. február
         28-i 2002/192/EK tanácsi határozatra1 – nem részese, ezért Írország nem vesz részt e
         rendelet elfogadásában, és ezért az rá nézve nem kötelező, és nem alkalmazandó.
(19)      Svájc tekintetében ez a rendelet az Európai Unió, az Európai Közösség és a Svájci
         Államszövetség között létrejött, a Svájci Államszövetségnek a schengeni vívmányok
         végrehajtására, alkalmazására és fejlesztésére irányuló társulásáról aláírt megállapodás
         értelmében vett schengeni vívmányok azon rendelkezéseinek továbbfejlesztése, amelyek a
         2004/849/EK2 és a 2004/860/EK3 tanácsi határozatok 4. cikkeinek (1) bekezdéseivel
         összefüggésben a 1999/437/EK határozat 1. cikkének A. pontjában említett területhez
         tartoznak.
(20)     Ezen rendelet 4. cikkének b) és a 9. cikkének c) pontja a schengeni vívmányokon alapuló,
         illetve a 2003-as csatlakozási okmány 3. cikke (2) bekezdése értelmében azzal egyéb
         módon összefüggő rendelkezéseket képez,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1
        HL L 64., 2002.3.7., 20. o.
2
        A Tanács 2004. október 25-i 2004/849/EK határozata az Európai Unió, az Európai
        Közösség és a Svájci Államszövetség közötti, a Svájci Államszövetségnek a schengeni
        vívmányok végrehajtására, alkalmazására és fejlesztésére irányuló társulásáról szóló
        megállapodásnak az Európai Unió nevében történő aláírásáról, valamint egyes
        rendelkezések ideiglenes alkalmazásáról (HL L 368., 2004.12.15., 26. o.).
3
        A Tanács 2004. október 25-i 2004/860/EK határozata az Európai Unió, az Európai
        Közösség és a Svájci Államszövetség közötti, a Svájci Államszövetségnek a schengeni
        vívmányok végrehajtására, alkalmazására és fejlesztésére irányuló társulásáról szóló
        megállapodásnak az Európai Közösség nevében történő aláírásáról, valamint egyes
        rendelkezések ideiglenes alkalmazásáról (HL L 370., 2004.12.17., 78. o.).
 ---pagebreak--- L 405/8          HU                  Az Európai Unió Hivatalos Lapja                        30.12.2006
                                             I. fejezet
                                  Általános rendelkezések
                                                1. cikk
                                                 Tárgy
(1)      Ez a rendelet a tagállamok külső szárazföldi határain kishatárforgalmi rendszert hoz létre,
         és e célból „kishatárforgalmi engedély”-t vezet be.
(2)      Ez a rendelet a tagállamoknak, hogy az e rendelet által létrehozott kishatárforgalmi
         rendszer végrehajtására kétoldalú megállapodásokat kössenek vagy tartsanak fenn
         szomszédos harmadik országokkal.
                                                2. cikk
                                           Alkalmazási kör
Ez a rendelet nem érinti a harmadik országok állampolgáraira alkalmazandó közösségi és nemzeti
jognak az alábbiakkal kapcsolatos rendelkezéseit:
a)       hosszú távú tartózkodás;
b)       gazdasági tevékenységhez való hozzáférés és gazdasági tevékenység folytatása;
c)       vám- és adóügyek.
 ---pagebreak--- 30.12.2006        HU                   Az Európai Unió Hivatalos Lapja                           L 405/9
                                                  3. cikk
                                        Fogalommeghatározások
E rendelet alkalmazásában a következő fogalommeghatározásokat kell alkalmazni:
1.        „külső szárazföldi határ”: a tagállam és a szomszédos harmadik ország között található,
          közös szárazföldi határ;
2.        „határ menti terület”: az a terület, amely nem haladja meg a határtól számított 30
          kilométeres távolságot. Az érintett államok a 13. cikkben említett kétoldalú
          megállapodásaikban határozzák meg azokat a helyi közigazgatási egységeket, amelyeket
          határ menti területnek kell tekinteni. Amennyiben bármely ilyen egység valamely része a
          határvonaltól számított 30 kilométer és 50 kilométer között terül el, az a határ menti
          területhez tartozónak tekintendő;
3.        „kishatárforgalom”: a határ menti lakosok által egy külső határ rendszeres átlépése, például
          a határterületen való szociális, kulturális vagy megalapozott gazdasági, illetve családi
          indokú tartózkodás céljából, amely nem haladhatja meg az e rendeletben meghatározott
          időtartamot;
4.        „a szabad mozgás közösségi jogával rendelkező személyek”:
          i.    az Európai Közösséget létrehozó szerződés 17. cikkének (1) bekezdése szerinti uniós
                polgárok, valamint harmadik országok azon állampolgárai, akik a 2004/38/EK
                irányelv1 hatálya alá tartozó, szabad mozgás jogát gyakorló uniós polgár családtagjai;
1
        Az Európai Parlament és a Tanács 2004. április 29-i 2004/38/EK irányelve az Unió
        polgárainak és családtagjaiknak a tagállamok területén történő szabad mozgáshoz és
        tartózkodáshoz való jogáról (HL L 158., 2004.4.30., 77. o.). Helyesbítve: HL L 229.,
        2004.6.29., 35. o.
 ---pagebreak--- L 405/10         HU                   Az Európai Unió Hivatalos Lapja                        30.12.2006
         ii.    harmadik országok állampolgárai és családtagjaik állampolgárságuktól függetlenül,
                akiket egyrészről a Közösség és tagállamai, másrészről az említett harmadik
                országok közötti megállapodások értelmében az uniós polgárokéval megegyező,
                szabad mozgáshoz való jogok illetnek meg;
5.       „harmadik ország állampolgára”: az a személy, aki az Európai Közösséget létrehozó
         szerződés 17. cikke (1) bekezdése értelmében nem uniós polgár és nem tartozik a 4. pont
         hatálya alá;
6.       „határ menti lakos”: a tagállammal szomszédos ország határ menti területén a 13. cikkben
         említett kétoldalú megállapodásokban meghatározott időtartam óta, - amely legalább egy
         év -, jogszerűen tartózkodó harmadik ország állampolgára. A kétoldalú
         megállapodásokban megállapított kivételes és kellően indokolt esetekben az egy évnél
         rövidebb időtartam is elfogadható;
7.       „kishatárforgalmi engedély”: a III. fejezetben meghatározott, különleges okmány, amely
         feljogosítja a határ menti lakosokat, hogy a kishatárforgalmi rendszer alapján átlépjenek
         egy külső szárazföldi határt;
8.       „a Schengeni Egyezmény”: a Benelux Gazdasági Unió államai, a Németországi Szövetségi
         Köztársaság és a Francia Köztársaság kormányai között a közös határaikon történő
         ellenőrzések fokozatos megszüntetéséről szóló, 1985. június 14-i Schengeni Megállapodás
         végrehajtásáról szóló, 1990. június 19-i egyezmény1.
1
        HL L 239., 2000.9.22., 1. o. A legutóbb az 1160/2005/EK európai parlamenti és tanácsi
        rendelettel (HL L 191., 2005.7.22., 18. o.) módosított egyezmény.
 ---pagebreak--- 30.12.2006       HU                  Az Európai Unió Hivatalos Lapja                          L 405/11
                                             II. fejezet
                              A kishatárforgalmi rendszer
                                                4. cikk
                                          Beutazási feltételek
A határ menti lakosok egy szomszédos tagállam külső szárazföldi határát a kishatárforgalmi
rendszer alapján a következő feltételek mellett léphetik át:
a)        rendelkeznek a kishatárforgalmi engedéllyel és, amennyiben a 13. cikkben említett
         vonatkozó kétoldalú megállapodások előírják, érvényes úti okmánnyal vagy okmányokkal;
b)       nem állnak a Schengeni Információs Rendszerben (SIS) beutazási tilalmat elrendelő
         figyelmeztető jelzés hatálya alatt;
c)        nem jelentenek veszélyt a tagállamok közrendjére, belső biztonságára, közegészségügyére
         vagy nemzetközi kapcsolataira, különösen nem állnak a tagállamok nemzeti adatbázisaiban
         ugyanezen okok miatt beutazási tilalmat elrendelő figyelmeztető jelzés hatálya alatt.
 ---pagebreak--- L 405/12         HU                  Az Európai Unió Hivatalos Lapja                      30.12.2006
                                                 5. cikk
                          A határ menti területen való tartózkodás időtartama
A kishatárforgalmi rendszer keretében történő folyamatos tartózkodás megengedhető leghosszabb
idejét, amely nem lépheti túl a három hónapot, a 13. cikkben említett kétoldalú megállapodások
határozzák meg.
                                                 6. cikk
                                     A be- és kiutazás ellenőrzése
(1)      A tagállamok ellenőrzik a határ menti lakosok be- és kiutazását a 4. cikkben meghatározott
         feltételek teljesítésének megállapítása céljából.
(2)      A kishatárforgalmi rendszer alapján nem kell be- és kiléptető bélyegző lenyomatot
         elhelyezni a kishatárforgalmi engedélyben.
(3)      Az (1) bekezdés nem sértheti a 15. cikket.
                                            III. fejezet
                                 Kishatárforgalmi engedély
                                                 7. cikk
                                 Kishatárforgalmi engedély bevezetése
(1)      Bevezetésre kerül a kishatárforgalmi engedély.
 ---pagebreak--- 30.12.2006       HU                  Az Európai Unió Hivatalos Lapja                           L 405/13
(2)      A kishatárforgalmi engedély területi érvényessége a kiadás helye szerinti tagállam határ
         menti területére korlátozódik.
(3)      A kishatárforgalmi engedély tartalmazza az engedély jogosultjának fényképét és legalább a
         következő adatokat:
         a)    az engedély jogosultjának családi- és utónevét, születésének időpontját,
               állampolgárságát és lakóhelyét;
         b)    a kiadó hatóságot, a kiadás időpontját és az engedély érvényességi idejét;
         c)    a határ menti területet, amelyen belül az engedély jogosultja mozoghat;
         d)    az érvényes úti okmány vagy okmányok sorszámát, amely(ek) a 9. cikk a) pontjában
               foglaltaknak megfelelően feljogosítja/feljogosítják a jogosultat a külső határok
               átlépésére.
         Az engedélyben egyértelműen fel kell tüntetni, hogy a jogosultja nem hagyhatja el a határ
         menti területet, valamint hogy a visszaélés bármilyen formája a 17. cikk szerinti
         szankciókat vonja maga után.
                                                8. cikk
         A kishatárforgalmi engedély biztonsági jellemzői és a vonatkozó technikai előírások
(1)      A kishatárforgalmi engedély biztonsági jellemzőinek és technikai előírásainak meg kell
         felelnie a harmadik országok állampolgárai tartózkodási engedélye egységes
         formátumának megállapításáról szóló, 2002. június 13-i 1030/2002/EK tanácsi rendelet1
         vonatkozó rendelkezéseinek.
1
        HL L 157., 2002.6.15., 1. o.
 ---pagebreak--- L 405/14        HU                   Az Európai Unió Hivatalos Lapja                       30.12.2006
(2)      A tagállamok átadják a Bizottságnak és a többi tagállamnak az általuk az (1) bekezdésnek
         megfelelően kiadott kishatárforgalmi engedély mintáját.
                                                9. cikk
                                          A kiadás feltételei
A kishatárforgalmi engedély olyan határ menti lakosok részére adható ki, akik:
a)       a Schengeni Egyezmény 17. cikk (3) bekezdés a) pontjában említett, a külső határok
         átlépésére jogosító érvényes úti okmánnyal vagy okmányokkal rendelkeznek;
b)       olyan okiratokat mutatnak be, amelyek igazolják, hogy határ menti lakosok, és jogos
         indokuk van a kishatárforgalmi rendszer alapján egy külső szárazföldi határ gyakori
         átlépésére;
c)       nem állnak a Schengeni Információs Rendszerben (SIS) beutazási tilalmat elrendelő
         figyelmeztető jelzés hatálya alatt;
d)       nem jelentenek veszélyt a tagállamok közrendjére, belső biztonságára, közegészségügyére
         vagy nemzetközi kapcsolataira, különösen nem állnak a tagállamok nemzeti adatbázisaiban
         ugyanezen okok miatt beutazási tilalmat elrendelő figyelmeztető jelzés hatálya alatt.
                                                10. cikk
                                             Érvényesség
A kishatárforgalmi engedély érvényességi ideje legkevesebb egy év és legfeljebb öt év.
 ---pagebreak--- 30.12.2006       HU                  Az Európai Unió Hivatalos Lapja                         L 405/15
                                                11. cikk
                                            A kiadás díja
A kishatárforgalmi engedély iránti kérelmek elbírálásának eljárási díja nem haladhatja meg a
többszöri beutazásra jogosító, rövid távú vízum iránti kérelem elbírálásának eljárási díját.
A kishatárforgalmi engedély térítésmentesen is kiadható.
                                                12. cikk
                                   A kiadásra vonatkozó szabályok
(1)      A kishatárforgalmi engedélyt vagy a tagállam konzulátusa, vagy a 13. cikkben említett
         kétoldalú megállapodásokban kijelölt közigazgatási hatósága adhatja ki.
(2)      A tagállamoknak a kérelmezett, kiadott, meghosszabbított, törölt és visszavont
         kishatárforgalmi engedélyekről központi nyilvántartást kell vezetniük, valamint ki kell
         jelölniük egy nemzeti kapcsolattartó pontot, amelynek feladata, hogy más tagállamok
         megkeresésére haladéktalanul tájékoztatást adjon a nyilvántartásba felvett engedélyekről.
 ---pagebreak--- L 405/16        HU                      Az Európai Unió Hivatalos Lapja                       30.12.2006
                                               IV. fejezet
                      A kishatárforgalmi rendszer végrehajtása
                                                   13. cikk
         A tagállamok és szomszédos harmadik országok közötti kétoldalú megállapodások
(1)      A tagállamok a kishatárforgalmi rendszer végrehajtása céljából az e rendeletben
         megállapított szabályoknak megfelelően kétoldalú megállapodásokat köthetnek
         szomszédos harmadik országokkal.
         A tagállamok hatályban tarthatják a szomszédos harmadik országokkal fennálló,
         kishatárforgalomról szóló kétoldalú megállapodásaikat is. Amennyiben azok a
         megállapodások nem összeegyeztethetők e rendelettel, az érintett tagállamoknak azokat
         úgy kell módosítaniuk, hogy a fennálló összeegyeztethetetlenséget megszüntessék.
(2)      Szomszédos harmadik országokkal kishatárforgalomról szóló kétoldalú megállapodás
         megkötése vagy módosítása előtt az érintett tagállamoknak konzultálniuk kell a
         Bizottsággal a megállapodásnak e rendelettel való összeegyeztethetőségét illetően.
         Amennyiben a Bizottság úgy ítéli meg, hogy a megállapodás nem összeegyeztethető e
         rendelettel, értesíti az érintett tagállamot. A tagállam megteszi a szükséges intézkedéseket
         annak érdekében, hogy a megállapodást ésszerű időn belül úgy módosítsa, hogy azzal
         megszüntessen minden megállapított összeegyeztethetetlenséget.
 ---pagebreak--- 30.12.2006        HU                   Az Európai Unió Hivatalos Lapja                        L 405/17
(3)      Amennyiben a Közösség vagy az érintett tagállam nem kötött a harmadik országgal
         általános visszafogadási megállapodást, a kishatárforgalomról szóló, az adott harmadik
         országgal megkötött kétoldalú megállapodásoknak olyan rendelkezéseket kell
         tartalmazniuk, amelyek megkönnyítik az e rendelettel létrehozott kishatárforgalmi
         rendszerrel visszaélő személyek visszafogadását.
                                                  14. cikk
                                           Hasonló bánásmód
A tagállamok a 13. cikkben említett kétoldalú megállapodásaikban biztosítják, hogy a harmadik
országok a tagállam határ menti területén jogszerűen tartózkodó, harmadik országok állampolgárait
megillető bánásmódhoz legalább hasonló bánásmódban részesíti a szabad mozgás közösségi jogával
rendelkező személyeket.
                                                  15. cikk
                                      A határátlépés megkönnyítése
(1)       A 13. cikkben említett kétoldalú megállapodások lehetővé tehetik a határátlépés
         megkönnyítését, amely alapján a tagállamok:
         a)     kizárólag a határ menti lakosok részére rendelkezésre álló, külön határátkelőhelyeket
                létesíthetnek;
         b)     rendes határátkelőhelyeken külön sávot tarthatnak fenn a határ menti lakosok
                számára; vagy
         c)     a helyi sajátosságok figyelembevétele mellett, és ahol kivételesen különleges
                körülmények állnak fenn, engedélyezhetik a határ menti lakosok számára a
                meghatározott helyeken történő, a hivatalos határátkelőhelyeken és a hivatalos időn
                kívüli határátlépést.
 ---pagebreak--- L 405/18         HU                   Az Európai Unió Hivatalos Lapja                         30.12.2006
(2)      Amennyiben egy tagállam úgy dönt, hogy a határátlépést az (1) bekezdésnek megfelelően
         megkönnyíti a határ menti lakosok számára, a könnyítést minden további nélkül ki kell
         terjesztenie a határ menti területen tartózkodó, a szabad mozgás közösségi jogával
         rendelkező személyekre.
(3)      Az (1) bekezdés a) pontjában említett határátkelőhelyeken, valamint az (1) bekezdés b)
         pontjában említett sávoknál azon személyeket, akik rendszeresen lépik át a külső
         szárazföldi határt és akiket a határőrök a gyakori határátlépés miatt jól ismernek, általában
         csak szúrópróbaszerűen kell ellenőrizni.
         Ezen személyeket időről-időre, rendszertelen időközönként, előzetes figyelmeztetés nélkül,
         alapos ellenőrzésnek kell alávetni.
(4)      Ha egy tagállam úgy dönt, hogy az (1) bekezdés c) pontjával összhangban megkönnyíti a
         határátlépést a határ menti lakosok számára:
         a)    a 7. cikk (3) bekezdésében foglalt adatokon kívül a kishatárforgalmi engedélynek
               tartalmaznia kell a helyre és a körülményekre való utalást, ahol és amelyek alapján a
               külső szárazföldi határ átléphető;
         b)    az érintett tagállamnak szúrópróbaszerű ellenőrzéseket kell végeznie, és rendszeres
               határőrizetet kell biztosítania annak érdekében, hogy megakadályozza a jogellenes
               határátlépéseket.
 ---pagebreak--- 30.12.2006       HU                  Az Európai Unió Hivatalos Lapja                            L 405/19
                                             V. fejezet
                                      Záró rendelkezések
                                                16. cikk
                                           Ceuta és Melilla
E rendelet rendelkezései nem érintik azokat a Ceután és Melillán alkalmazott különleges
intézkedéseket, amelyeket a Spanyol Királyságnak a Schengeni Megállapodást végrehajtó
egyezményhez történő csatlakozásáról szóló megállapodás záróokmányában szereplő, a Spanyol
Királyságnak Ceutáról és Melilláról szóló nyilatkozatában említettek.
                                                17. cikk
                                               Szankciók
(1)       A tagállamok biztosítják, hogy az e rendelet által létrehozott és a 13. cikkben említett
         kétoldalú megállapodások útján végrehajtott kishatárforgalmi rendszerrel való visszaélésre
         a nemzeti jogszabályokban megállapított szankciókat alkalmazzák.
(2)      A megállapított szankcióknak hatékonyaknak, arányosaknak és visszatartó erejűeknek kell
         lenniük, és lehetőséget kell biztosítaniuk a kishatárforgalmi engedélyek törlésére vagy
         visszavonására.
 ---pagebreak--- L 405/20          HU                   Az Európai Unió Hivatalos Lapja                      30.12.2006
(3)       A tagállamoknak nyilvántartást kell vezetniük valamennyi, a kishatárforgalmi rendszerrel
          való visszaélésről és az (1) bekezdésnek megfelelően kiszabott szankciókról. Ezt az
          információt hathavonta eljuttatják a többi tagállamnak és a Bizottságnak.
                                                  18. cikk
                             A kishatárforgalmi rendszerről szóló jelentés
A Bizottság 2009. január 19-ig jelentést nyújt be az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak az e
rendelet alapján létrehozott, és az annak megfelelően kötött vagy hatályban tartott kétoldalú
megállapodásokkal végrehajtott kishatárforgalmi rendszer végrehajtásáról és működéséről. Ezen
jelentés szükség esetén jogalkotási javaslatot is tartalmaz .
                                                  19. cikk
                                Értesítés a kétoldalú megállapodásokról
(1)       A tagállamok minden, a 13. cikk (1) bekezdésében említett kétoldalú megállapodásról,
          valamint ezek felmondásáról vagy módosításáról értesítik a Bizottságot.
(2)       A Bizottság az (1) bekezdésnek megfelelően átadott információt közzéteszi a tagállamok
          és a nyilvánosság számára az Európai Unió Hivatalos Lapjában és bármilyen más
          megfelelő módon.
 ---pagebreak--- 30.12.2006      HU                   Az Európai Unió Hivatalos Lapja                        L 405/21
                                                20. cikk
                        A Schengeni Egyezmény rendelkezéseinek módosítása
A Schengeni Egyezmény 136. cikke (3) bekezdése rendelkezései helyébe a következő szöveg lép:
„(3) A (2) bekezdés nem alkalmazandó, a tagállamok külső szárazföldi határain való
kishatárforgalom szabályainak meghatározásáról szóló, 2006. december 20-i 1931/2006/EK európai
parlamenti és tanácsi rendelet* 13. cikkében említett, kishatárforgalomra vonatkozó kétoldalú
megállapodásokra.
________________________
*       HL L 405., 2006.12.30.”
 ---pagebreak--- L 405/22         HU                  Az Európai Unió Hivatalos Lapja                    30.12.2006
                                                21. cikk
                                            Hatálybalépés
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép
hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó a tagállamokban az Európai
Közösséget létrehozó szerződésnek megfelelően.
Kelt Brüsszelben, 2006. december 20-án.
az Európai Parlament részéről                a Tanács részéről
az elnök                                     az elnök
J. BORRELL FONTELLES                         J. KORKEAOJA
                                         ————————