CELEX: 32016R1724
Language: pl
Date: 2016-09-14 00:00:00
Title: Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/1724 z dnia 14 września 2016 r. zmieniające rozporządzenie (WE) nr 471/2009 w sprawie statystyk Wspólnoty dotyczących handlu zagranicznego z państwami trzecimi w odniesieniu do powierzenia Komisji uprawnień delegowanych i wykonawczych do przyjmowania niektórych środków (Tekst mający znaczenie dla EOG)

30.9.2016   
               
               
                  PL
               
               
                  Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
               
               
                  L 266/1
               
            ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY (UE) 2016/1724
      z dnia 14 września 2016 r.
      zmieniające rozporządzenie (WE) nr 471/2009 w sprawie statystyk Wspólnoty dotyczących handlu zagranicznego z państwami trzecimi w odniesieniu do powierzenia Komisji uprawnień delegowanych i wykonawczych do przyjmowania niektórych środków
      (Tekst mający znaczenie dla EOG)
      PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
      uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 338 ust. 1,
      uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
      po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego parlamentom narodowym,
      stanowiąc zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą (1),
      a także mając na uwadze, co następuje:
      
                  (1)
               
               
                  W związku z wejściem w życie Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (zwanego dalej „Traktatem”) uprawnienia powierzone Komisji należy dostosować do postanowień art. 290 i 291 Traktatu.
               
            
                  (2)
               
               
                  W świetle przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 182/2011 (2), Komisja zobowiązała się, w drodze oświadczenia (3), do dokonywania przeglądu aktów ustawodawczych, które zawierają obecnie odesłania do procedury regulacyjnej połączonej z kontrolą, zgodnie z kryteriami ustanowionymi w Traktacie.
               
            
                  (3)
               
               
                  Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 471/2009 (4) przyznaje Komisji uprawnienia w celu wdrożenia niektórych przepisów tego rozporządzenia.
               
            
                  (4)
               
               
                  W celu dostosowania rozporządzenia (WE) nr 471/2009 do art. 290 i 291 Traktatu należy zastąpić uprawnienia wykonawcze powierzone Komisji przez to rozporządzenie poprzez przyznanie jej uprawnień do przyjmowania aktów delegowanych i wykonawczych.
               
            
                  (5)
               
               
                  W celu uwzględnienia zmian w kodeksie celnym lub przepisach wywodzących się z konwencji międzynarodowych, jak również zmian koniecznych ze względów metodologicznych i wynikających z potrzeby stworzenia skutecznego systemu gromadzenia danych oraz sporządzania statystyk, uprawnienia do przyjmowania aktów zgodnie z art. 290 Traktatu powinny zostać przekazane Komisji w odniesieniu do:
                  
                              —
                           
                           
                              dostosowania wykazu procedur celnych lub przeznaczeń celnych,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              szczególnych towarów lub przepływów oraz innych lub szczególnych przepisów mających do nich zastosowanie,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              wyłączania towarów lub przepływów ze statystyk dotyczących handlu zagranicznego,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              gromadzenia danych, o których mowa w art. 4 ust. 2 i 4 rozporządzenia (WE) nr 471/2009,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              dalszego doprecyzowania danych statystycznych,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              wymogu dotyczącego ograniczonych zestawów danych w odniesieniu do szczególnych towarów lub przepływów, o których mowa w art. 3 ust. 3 rozporządzenia (WE) nr 471/2009, i danych przedstawianych zgodnie z art. 4 ust. 2 tego rozporządzenia,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              poziomu agregacji dla krajów partnerskich, towarów i walut w przypadku statystyk dotyczących handlu w podziale według waluty fakturowania.
                           
                        Szczególnie ważne jest, aby w czasie prac przygotowawczych Komisja prowadziła stosowne konsultacje, w tym na poziomie ekspertów, oraz aby konsultacje te prowadzone były zgodnie z zasadami określonymi w Porozumieniu międzyinstytucjonalnym z dnia 13 kwietnia 2016 r. w sprawie lepszego stanowienia prawa (5). W szczególności, aby zapewnić udział na równych zasadach Parlamentu Europejskiego i Rady w przygotowaniu aktów delegowanych, instytucje te otrzymują wszelkie dokumenty w tym samym czasie co eksperci państw członkowskich, a eksperci tych instytucji mogą systematycznie brać udział w posiedzeniach grup eksperckich Komisji zajmujących się przygotowaniem aktów delegowanych.
               
            
                  (6)
               
               
                  Komisja powinna zapewnić, aby te akty delegowane nie nakładały znacznych dodatkowych obciążeń na państwa członkowskie ani na respondentów i aby były jak najmniej kosztowne.
               
            
                  (7)
               
               
                  W celu zapewnienia jednolitych warunków wykonania rozporządzenia (WE) nr 471/2009, Komisji należy powierzyć uprawnienia wykonawcze, tak aby mogła ona przyjąć środki odnoszące się do:
                  
                              —
                           
                           
                              kodów i ich formatu, które należy stosować w odniesieniu do danych, o których mowa w art. 5 ust. 1 tego rozporządzenia,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              łączenia danych o charakterystyce działalności z danymi zarejestrowanymi na podstawie przepisów tego artykułu, oraz
                           
                        
                              —
                           
                           
                              jednolitej zawartości i zakresu przekazanych statystyk.
                           
                        Uprawnienia te powinny być wykonywane zgodnie z rozporządzeniem (UE) nr 182/2011.
               
            
                  (8)
               
               
                  Komitet ds. Statystyk odnoszących się do Handlu Towarami z Państwami Trzecimi (zwany dalej „Komitetem Extrastat”), o którym mowa w art. 11 rozporządzenia (WE) nr 471/2009, doradzał Komisji i wspierał ją w wykonywaniu uprawnień wykonawczych. W ramach strategii dotyczącej nowego Europejskiego Systemu Statystycznego (zwanego dalej „ESS”), której celem jest poprawa koordynacji i partnerstwa w ramach przejrzystej struktury ESS opartej na zasadzie hierarchiczności, Komitet ds. Europejskiego Systemu Statystycznego (zwany dalej „Komitetem ds. ESS”), ustanowiony rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 223/2009 (6), powinien pełnić rolę doradczą i wspierać Komisję w wykonywaniu jej uprawnień wykonawczych. W związku z tym rozporządzenie (WE) nr 471/2009 powinno zostać zmienione przez zastąpienie odniesień do Komitetu Extrastat odniesieniami do Komitetu ds. ESS.
               
            
                  (9)
               
               
                  W celu zapewnienia pewności prawa niniejsze rozporządzenie nie ma wpływu na procedury przyjmowania środków, które zostały wszczęte, lecz nie sfinalizowane przed dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia.
               
            
                  (10)
               
               
                  Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (WE) nr 471/2009,
               
            PRZYJMUJĄ NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
      Artykuł 1
      W rozporządzeniu (WE) nr 471/2009 wprowadza się następujące zmiany:
      
                  1)
               
               
                  w art. 3 wprowadza się następujące zmiany:
                  
                              a)
                           
                           
                              ust. 2 otrzymuje brzmienie:
                              „2.   Aby uwzględnić zmiany w kodeksie celnym i przepisach wywodzących się z konwencji międzynarodowych, Komisja jest uprawniona do przyjmowania, zgodnie z art. 10a, aktów delegowanych dostosowujących wykaz procedur celnych lub przeznaczeń celnych, o których mowa w ust. 1 akapit drugi niniejszego artykułu.”;
                           
                        
                              b)
                           
                           
                              ust. 3 akapit drugi otrzymuje brzmienie:
                              „Komisja jest uprawniona do przyjmowania, zgodnie z art. 10a, aktów delegowanych dotyczących szczególnych towarów lub przepływów oraz innych lub szczególnych przepisów mających do nich zastosowanie.”;
                           
                        
                              c)
                           
                           
                              ust. 4 akapit drugi otrzymuje brzmienie:
                              „Komisja jest uprawniona do przyjmowania, zgodnie z art. 10a, aktów delegowanych, dotyczących wyłączania towarów lub przepływów ze statystyk dotyczących handlu zagranicznego.”;
                           
                        
                              d)
                           
                           
                              dodaje się następujący ustęp:
                              „5.   Wykonując uprawnienia delegowane w ust. 2, 3 i 4, Komisja zapewnia, aby akty delegowane nie nakładały znaczącego dodatkowego obciążenia na państwa członkowskie ani na respondentów.”;
                           
                        
            
                  2)
               
               
                  art. 4 ust. 5 otrzymuje brzmienie:
                  „5.   Komisja jest uprawniona do przyjmowania, zgodnie z art. 10a, aktów delegowanych, dotyczących gromadzenia danych, o których mowa w ust. 2 i 4 niniejszego artykułu. Wykonując te uprawnienia, Komisja zapewnia, aby akty delegowane nie nakładały znaczącego dodatkowego obciążenia na państwa członkowskie ani na respondentów.”;
               
            
                  3)
               
               
                  w art. 5 wprowadza się następujące zmiany:
                  
                              a)
                           
                           
                              ust. 2 otrzymuje brzmienie:
                              „2.   Komisja jest uprawniona do przyjmowania, zgodnie z art. 10a, aktów delegowanych, dotyczących dalszego doprecyzowania danych, o których mowa w ust. 1 niniejszego artykułu.
                              2a.   Komisja przyjmuje, w drodze aktów wykonawczych, środki odnoszące się do kodów i ich formatu, które należy stosować w odniesieniu do danych, o których mowa w ust. 1 niniejszego artykułu.
                              Te akty wykonawcze przyjmuje się zgodnie z procedurą sprawdzającą, o której mowa w art. 11 ust. 2.”;
                           
                        
                              b)
                           
                           
                              ust. 4 akapit drugi otrzymuje brzmienie:
                              „Komisja jest uprawniona do przyjmowania, zgodnie z art. 10a, aktów delegowanych, dotyczących tych ograniczonych zestawów danych.”;
                           
                        
                              c)
                           
                           
                              dodaje się następujący ustęp:
                              „5.   Wykonując uprawnienia delegowane w ust. 2 i 4, Komisja zapewnia, aby akty delegowane nie nakładały znaczącego dodatkowego obciążenia na państwa członkowskie ani na respondentów.”;
                           
                        
            
                  4)
               
               
                  w art. 6 wprowadza się następujące zmiany:
                  
                              a)
                           
                           
                              w ust. 2 akapit trzeci otrzymuje brzmienie:
                              „Komisja przyjmuje, w drodze aktów wykonawczych, środki dotyczące łączenia danych i sporządzania statystyk.
                              Te akty wykonawcze przyjmuje się zgodnie z procedurą sprawdzającą, o której mowa w art. 11 ust. 2.”;
                           
                        
                              b)
                           
                           
                              ust. 3 otrzymuje brzmienie:
                              „3.   Co dwa lata państwa członkowskie sporządzają roczne statystyki dotyczące handlu w podziale na walutę fakturowania.
                              Państwa członkowskie sporządzają te statystyki, wykorzystując reprezentatywną próbę zarejestrowanych danych dotyczących przywozu i wywozu pochodzących ze zgłoszeń celnych i zawierających dane o walucie fakturowania. Jeżeli waluta fakturowania w przypadku wywozu nie jest podana w zgłoszeniu celnym, w celu zebrania wymaganych danych przeprowadzane jest badanie.
                              Komisja jest uprawniona do przyjmowania, zgodnie z art. 10a, aktów delegowanych, dotyczących poziomu agregacji dla krajów partnerskich, towarów i walut. Wykonując te uprawnienia, Komisja zapewnia, aby akty delegowane nie nakładały znaczącego dodatkowego obciążenia na państwa członkowskie ani na respondentów.”;
                           
                        
            
                  5)
               
               
                  w art. 8 wprowadza się następujące zmiany:
                  
                              a)
                           
                           
                              ust. 1 otrzymuje brzmienie:
                              „1.   Państwa członkowskie przekazują Komisji (Eurostatowi) statystyki, o których mowa w art. 6 ust. 1, nie później niż 40 dni po zakończeniu każdego miesięcznego okresu referencyjnego. Państwa członkowskie zapewniają, by statystyki zawierały informacje o wszystkich przywozach i wywozach w danym okresie referencyjnym, dokonując korekt tam, gdzie rejestry są niedostępne.
                              Jeżeli przekazane statystyki podlegają zmianom, państwa członkowskie przekazują zmienione wyniki nie później niż ostatniego dnia miesiąca następującego po dniu, w którym skorygowane dane zostały udostępnione.
                              W wynikach przekazywanych Komisji (Eurostatowi) państwa członkowskie uwzględniają wszelkie poufne informacje statystyczne.
                              Komisja przyjmuje, w drodze aktów wykonawczych, środki dotyczące jednolitych specyfikacji technicznych na potrzeby zawartości i zakresu przekazywanych statystyk. Te akty wykonawcze przyjmuje się zgodnie z procedurą sprawdzającą, o której mowa w art. 11 ust. 2.”;
                           
                        
                              b)
                           
                           
                              ust. 2 otrzymuje brzmienie:
                              „2.   Statystyki dotyczące handlu w podziale według charakterystyki działalności, o których mowa w art. 6 ust. 2, przekazywane są Komisji (Eurostatowi) w ciągu 18 miesięcy od zakończenia roku referencyjnego.
                              Statystyki dotyczące handlu w podziale na walutę fakturowania, o których mowa w art. 6 ust. 3, przekazywane są Komisji (Eurostatowi) w ciągu trzech miesięcy od zakończenia roku referencyjnego.”;
                           
                        
            
                  6)
               
               
                  dodaje się artykuł w brzmieniu:
                  „Artykuł 10a
                  Wykonywanie przekazanych uprawnień
                  1.   Powierzenie Komisji uprawnień do przyjmowania aktów delegowanych podlega warunkom określonym w niniejszym artykule.
                  2.   Uprawnienia do przyjęcia aktów delegowanych, o których mowa w art. 3 ust. 2, 3 i 4, art. 4 ust. 5, art. 5 ust. 2 i 4 oraz art. 6 ust. 3, powierza się Komisji na okres pięciu lat od dnia 20 października 2016 r. Komisja sporządza sprawozdanie w odniesieniu do przekazania uprawnień nie później niż dziewięć miesięcy przed zakończeniem tego pięcioletniego okresu. Przekazanie uprawnień jest automatycznie przedłużane na okresy o tej samej długości, chyba że Parlament Europejski lub Rada sprzeciwią się takiemu przedłużeniu nie później niż trzy miesiące przed końcem każdego okresu.
                  3.   Przekazanie uprawnień, o którym mowa w art. 3 ust. 2, 3 i 4, art. 4 ust. 5, art. 5 ust. 2 i 4 oraz art. 6 ust. 3, może zostać w dowolnym momencie odwołane przez Parlament Europejski lub przez Radę. Decyzja o odwołaniu kończy przekazanie określonych w niej uprawnień. Decyzja o odwołaniu staje się skuteczna od następnego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub w późniejszym terminie określonym w tej decyzji. Nie wpływa ona na ważność jakichkolwiek już obowiązujących aktów delegowanych.
                  4.   Przed przyjęciem aktu delegowanego Komisja konsultuje się z ekspertami wyznaczonymi przez każde państwo członkowskie zgodnie z zasadami określonymi w Porozumieniu międzyinstytucjonalnym z dnia 13 kwietnia 2016 r. w sprawie lepszego stanowienia prawa (*).
                  5.   Niezwłocznie po przyjęciu aktu delegowanego Komisja przekazuje go równocześnie Parlamentowi Europejskiemu i Radzie.
                  6.   Akt delegowany przyjęty na podstawie art. 3 ust. 2, 3 i 4, art. 4 ust. 5, art. 5 ust. 2 i 4 oraz art. 6 ust. 3 wchodzi w życie jedynie pod warunkiem, że Parlament Europejski albo Rada nie wyraziły sprzeciwu w terminie trzech miesięcy od przekazania tego aktu Parlamentowi Europejskiemu i Radzie, lub jeżeli przed upływem tego terminu zarówno Parlament Europejski, jak i Rada poinformowały Komisję, że nie wniosą sprzeciwu. Termin ten przedłuża się o trzy miesiące z inicjatywy Parlamentu Europejskiego lub Rady.
                  
                     (*)  Dz.U. L 123 z 12.5.2016, s. 1.”;"
						
               
            
                  7)
               
               
                  art. 11 otrzymuje brzmienie:
                  „Artykuł 11
                  Procedura komitetowa
                  1.   Komisję wspomaga Komitet ds. Europejskiego Systemu Statystycznego, ustanowiony rozporządzeniem (WE) nr 223/2009. Komitet ten jest komitetem w rozumieniu rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 182/2011 (**).
                  2.   W przypadku odesłania do niniejszego ustępu stosuje się art. 5 rozporządzenia (UE) nr 182/2011.
                  
                     (**)  Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 182/2011 z dnia 16 lutego 2011 r. ustanawiające przepisy i zasady ogólne dotyczące trybu kontroli przez państwa członkowskie wykonywania uprawnień wykonawczych przez Komisję (Dz.U. L 55 z 28.2.2011, s. 13).”."
						
               
            Artykuł 2
      Niniejsze rozporządzenie nie ma wpływu na procedury przyjmowania środków przewidzianych w rozporządzeniu (WE) nr 471/2009, które zostały wszczęte, lecz nie sfinalizowane przed dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia.
      Artykuł 3
      Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
      
         Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
         Sporządzono w Strasburgu dnia 14 września 2016 r.
         
            
               W imieniu Parlamentu Europejskiego
            
            M. SCHULZ
            
               Przewodniczący
            
         
         
            
               W imieniu Rady
            
            I. KORČOK
            
               Przewodniczący
            
         
      
      
         (1)  Stanowisko Parlamentu Europejskiego z dnia 12 marca 2014 r. (dotychczas nieopublikowane w Dzienniku Urzędowym) oraz stanowisko Rady w pierwszym czytaniu z dnia 16 czerwca 2016 r. (dotychczas nieopublikowane w Dzienniku Urzędowym). Stanowisko Parlamentu Europejskiego z dnia 13 września 2016 r. (dotychczas nieopublikowane w Dzienniku Urzędowym).
      
         (2)  Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 182/2011 z dnia 16 lutego 2011 r. ustanawiające przepisy i zasady ogólne dotyczące trybu kontroli przez państwa członkowskie wykonywania uprawnień wykonawczych przez Komisję (Dz.U. L 55 z 28.2.2011, s. 13).
      
         (3)  Dz.U. L 55 z 28.2.2011, s. 19.
      
         (4)  Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 471/2009 z dnia 6 maja 2009 r. w sprawie statystyk Wspólnoty dotyczących handlu zagranicznego z państwami trzecimi, uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 1172/95 (Dz.U. L 152 z 16.6.2009, s. 23).
      
         (5)  Dz.U. L 123 z 12.5.2016, s. 1.
      
         (6)  Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 223/2009 z dnia 11 marca 2009 r. w sprawie statystyki europejskiej oraz uchylające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE, Euratom) nr 1101/2008 w sprawie przekazywania do Urzędu Statystycznego Wspólnot Europejskich danych statystycznych objętych zasadą poufności, rozporządzenie Rady (WE) nr 322/97 w sprawie statystyk Wspólnoty oraz decyzję Rady 89/382/EWG, Euratom w sprawie ustanowienia Komitetu ds. Programów Statystycznych Wspólnot Europejskich (Dz.U. L 87 z 31.3.2009, s. 164).