CELEX: 
Language: lv
Date: 2021-12-13 00:00:00
Title: KOMISIJAS DELEĢĒTĀ DIREKTĪVA (ES) / ar ko, pielāgojot zinātnes un tehnikas attīstībai, Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas 2011/65/ES III pielikumu groza attiecībā uz atbrīvojumu dzīvsudraba izmantošanai citās augstspiediena nātrija (tvaiku) spuldzēs vispārējai apgaismei

PASKAIDROJUMA RAKSTS
            
            
               1.DELEĢĒTĀ AKTA KONTEKSTS
            
            
               Ar šo Komisijas deleģēto direktīvu groza Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas 2011/65/ES par dažu bīstamu vielu izmantošanas ierobežošanu elektriskās un elektroniskās iekārtās (pārstrādāta versija)
                  1
                (RoHS direktīva) III pielikumu, lai to pielāgotu tehnikas un zinātnes attīstībai. Šis grozījums attiecas uz atbrīvojumu konkrētiem lietojumiem, kuros dzīvsudrabu izmanto citās augstspiediena nātrija spuldzēs vispārējai apgaismei.
            
            
               RoHS direktīva ierobežo dažu bīstamu vielu izmantošanu elektriskās un elektroniskās iekārtās (EEI), kā norādīts tās 4. pantā. Pašlaik RoHS II pielikumā ir uzskaitītas desmit ierobežota lietojuma vielas, un tās ir šādas: svins, dzīvsudrabs, kadmijs, sešvērtīgais hroms, polibrombifenili (PBB) un polibromdifenilēteri (PBDE), bis(2-etilheksil)ftalāts (DEHP), butilbenzilftalāts (BBP), dibutilftalāts (DBP) un diizobutilftalāts (DIBP). RoHS direktīvas III un IV pielikumā uzskaitīti konkrētiem izmantošanas veidiem jeb lietojumiem paredzēti EEI materiāli un detaļas, kas atbrīvotas no 4. panta 1. punktā paredzētajiem vielu lietojuma ierobežojumiem.
            
            
               Direktīvas 5. pantā ir paredzēta III un IV pielikuma pielāgošana zinātnes un tehnikas attīstībai, kas var ietvert atbrīvojumu piešķiršanu, pagarināšanu un anulēšanu. Saskaņā ar 5. panta 1. punkta a) apakšpunktu atbrīvojumi jāiekļauj III un IV pielikumā tikai tad, ja šāda iekļaušana nevājina Regulā (EK) Nr. 1907/2006 (REACH)
                  2
                noteikto vides un veselības aizsardzību un ja tiek izpildīts kāds no turpmāk minētajiem nosacījumiem: i) to likvidēšana vai aizvietošana, mainot konstrukciju vai tādus materiālus un tādas detaļas, kurām nevajag nevienu no II pielikumā uzskaitītajiem materiāliem vai vielām, zinātniski vai tehniski nav realizējama, ii) aizstājēju uzticamība nav nodrošināta; iii) aizvietošanas radītā kopējā nelabvēlīgā ietekme uz vidi, veselību un patērētāju drošību varētu būt nozīmīgāka par tās radītajiem kopējiem ieguvumiem attiecībā uz vidi, veselību un patērētāju drošību. 
            
            
               Tāpēc lēmumos par atbrīvojumiem un to ilgumu ir jāņem vērā aizstājēju pieejamība un aizstāšanas sociālekonomiskā ietekme. Lēmumos par atbrīvojumu ilgumu jāņem vērā arī iespējamā ietekme uz inovāciju. Vajadzības gadījumā, vērtējot atbrīvojuma vispārējo ietekmi, jāpiemēro skatījums aprites cikla perspektīvā. 
            
            
               Direktīvas 5. panta 1. punkta a) apakšpunkts turklāt paredz, ka Komisijai EEI materiāli un detaļas, kas paredzēti konkrētiem izmantošanas veidiem, III un IV pielikuma sarakstos jāiekļauj, pieņemot atsevišķus deleģētos aktus. Direktīvas 5. panta 3. punktā un V pielikumā ir aprakstīta ar atbrīvojumiem saistītu pieteikumu iesniegšanas procedūra.
            
            
               2.PIRMS AKTA PIEŅEMŠANAS NOTIKUŠĀS APSPRIEŠANĀS
            
            
               Pieprasījumus
                  3
                piešķirt vai pagarināt atbrīvojumus Komisija no uzņēmējiem saņem saskaņā ar RoHS direktīvas 5. panta 3. punktu un V pielikumu.
            
            
               Pašreizējais III pielikuma 4(c) atbrīvojums atļauj dzīvsudraba izmantošanu citās augstspiediena nātrija (tvaiku) spuldzēs vispārējai apgaismei, nepārsniedzot šādas vērtības (vienam gaismas izstarotājam): 4(c)-I P ≤ 155 W: 25 mg; 4(c)-II 155 W < P ≤ 405 W: 30 mg; 4(c)-III P > 405 W: 40 mg.
            
            
               Komisija 2015. gada janvārī saņēma vienu pieteikumu par šā atbrīvojuma pagarināšanu. Pieprasījuma iesniedzēji būtībā apgalvoja, ka nav pieejami aizstājēji lietojumos, uz kuriem attiecas minētais atbrīvojums, jo dzīvsudraba daudzuma samazināšana vai neizmantošana šajās spuldzēs izraisa efektivitātes zudumu
                  4
               . Tie paši pieteikuma iesniedzēji 2020. gada janvārī iesniedza atjauninātu pieteikumu, tostarp salīdzinājumā ar 2015. gada pieteikumu – par samazinātu dzīvsudraba saturu. Saskaņā ar RoHS direktīvas prasībām (5. panta 5. punkta otrā daļa) atbrīvojums ir spēkā līdz brīdim, kad Komisija pieņem lēmumu par pagarināšanas pieteikumu.
            
            
               Lai atbrīvojuma pagarināšanas pieteikumu izvērtētu, Komisija 2015. gada jūnijā sāka pētījumu
                  5
                nepieciešamā tehniskā un zinātniskā novērtējuma veikšanai, kurš tika pabeigts 2016. gadā, kā arī sarīkoja astoņas nedēļas ilgu apspriešanos tiešsaistē ar ieinteresētajām personām
                  6
               . Papildus minētajam pētījumam, kurā novērtēja saņemtos plašos tehniskos un zinātniskos datus un komentārus, kā dokumentēts pētījuma ziņojumā, Komisija veica divus citus pētījumus/atjauninājumus, tostarp iesaistot ieinteresētās personas. 2019. gadā publicētajā pētījumā
                  7
                galvenā uzmanība tika pievērsta sociālekonomiskajam novērtējumam un aizstājēju pieejamībai, savukārt 2020. gadā tika veikta pētījuma atjaunināšana, pamatojoties uz jaunākajiem datiem un modelēšanu
                  8
               . Pētījuma galīgie ziņojumi un sociālekonomiskā novērtējuma atjauninājumi tika publicēti
                  9
               , un ieinteresētajām personām par to tika paziņots.
            
            
               Komisija 2016. gada 1. septembra, 2018. gada 29. oktobra un 2019. gada 21. oktobra ekspertu sanāksmēs apspriedās ar dalībvalstu ekspertu grupu par deleģētajiem aktiem atbilstoši RoHS direktīvai, lai apkopotu dalībvalstu viedokļus par paredzēto rīcību saskaņā ar izvērtējumu secinājumiem. Komisija saskaņā ar 5. panta 3.–7. punktu veica visus nepieciešamos procesuālos pasākumus saistībā ar atbrīvojumiem no vielu ierobežojuma
                  10
               . Par visām darbībām tika paziņots Padomei un Eiropas Parlamentam.
            
            
               Galīgie ziņojumi uzsvēra, ka:
            
            
               ·bezdzīvsudraba aizstājēji ir pieejami sistēmas līmenī (izmantošanai jaunos gaismas diožu (LED) gaismekļos), bet šādi aizstājēji nav savietojami kā aizstājēji esošajās augstspiediena nātrija (tvaiku) (HPS) spuldzēs (sastāvdaļu nomaiņa). Tāpēc HPS spuldžu agrīna izņemšana no aprites var novest pie tā, ka esošie HPS gaismekļi agri sasniedz aprites beigas un ka kopumā tiek radīta negatīva vidiska ietekme. Tika arī secināts, ka joprojām ir vajadzīgs laiks, lai izstrādātu pietiekami labas alternatīvas, un tāpēc tika ieteikts pagarināt atbrīvojumu uz vēl maksimāli pieciem gadiem.
            
            
               ·HPS spuldzes ar samazinātu dzīvsudraba saturu salīdzinājumā ar pašreizējiem līmeņiem ir pieejamas dažādās formās un ar dažādu jaudu. Tāpēc atbrīvojums būtu jāpagarina ar samazinātu dzīvsudraba saturu.
            
            
               Visbeidzot, zinātniskajos un tehniskajos novērtējumos, tostarp apspriedēs ar ieinteresētajām personām, norādīts, ka atbrīvojuma kritēriji joprojām ir izpildīti attiecībā uz 4. punkta c) apakšpunkta I līdz III atbrīvojumu. Izvērtējuma rezultāti arī liecināja, ka šā atbrīvojuma pagarināšana ar samazinātu dzīvsudraba saturu nevājinātu vides un veselības aizsardzību, ko nodrošina REACH regula saskaņā ar Direktīvas 2011/65/ES 5. pantu. 
            
            
               Saskaņā ar labāka regulējuma pamatnostādnēm deleģētās direktīvas projekts četras nedēļas bija pieejams labāka regulējuma portālā, lai noskaidrotu sabiedrības viedokli. Tiesību akta projekta apspriešanas laikā tika saņemti trīs komentāri. Izvirzītie jautājumi tika izskatīti, un projekta grozījumi netika uzskatīti par nepieciešamiem.
            
            
               3.DELEĢĒTĀ AKTA JURIDISKIE ASPEKTI
            
         
         
            
               Šī deleģētā direktīva pagarina Direktīvas 2011/65/ES III pielikuma 4(c) I–III atbrīvojumu dzīvsudraba izmantošanai citās augstspiediena nātrija spuldzēs vispārējai apgaismei. Dzīvsudraba saturs, kas atļauts norādītajos lietojumos, tiek samazināts tā, lai tas atbilstu norādīto spuldžu tipu tehniskajai attīstībai. 
            
            
               Komisijas novērtējumā, kas balstīts uz pamatojošiem pētījumiem un apspriedēm, secināts, ka atbrīvojuma pieprasījums atbilst vismaz vienam no RoHS direktīvas 5. panta 1. punkta a) apakšpunktā noteiktajiem kritērijiem, kas pamato atbrīvojuma pagarināšanu: dzīvsudrabu nevar uzticami aizstāt tajās spuldžu kategorijās, uz kurām attiecas šis atbrīvojums. 
            
            
            
               Kopumā atbrīvojuma piešķiršanas nosacījumi ir izpildīti, un 4(c) atbrīvojuma I līdz III ieraksta termiņš ir jāpagarina. Novērtējumā arī secināts, ka tehnikas attīstības dēļ dzīvsudraba saturu, kas atļauts katrā atbrīvojuma ierakstā, var samazināt. 
            
            
               Šā atbrīvojuma beigu termiņi ir noteikti saskaņā ar 5. panta 2. punkta pirmo daļu. Kā secināts izvērtējumā, aizstājēju izstrādes stadija attaisno atbrīvojuma pagarināšanu uz maksimāli pieciem gadiem. Sagaidāms, ka pagarinājuma periodiem nebūs negatīvas ietekmes uz inovāciju. 
            
            
               Juridiskais instruments ir deleģētā direktīva, kas atbilst pilnvarojošajam tiesību aktam, proti, Direktīvai 2011/65/ES, jo īpaši, lai izpildītu tās 5. panta 1. punkta a) apakšpunktā noteiktās prasības.
            
            
               Deleģētās direktīvas mērķis ir sekmēt cilvēka veselības un vides aizsardzību un salāgot attiecīgos nosacījumus, lai nodrošinātu iekšējā tirgus funkcionēšanu elektrisko un elektronisko iekārtu nozarē, proti, atļaujot konkrētos lietojumos izmantot citādi aizliegtas vielas, ar RoHS direktīvas noteikumiem un nosacījumiem un tās izveidoto procedūru par to, kā III un IV pielikums pielāgojams zinātnes un tehnikas attīstībai.
            
            
               Šī deleģētā direktīva neietekmē ES budžetu.
            
            
               KOMISIJAS DELEĢĒTĀ DIREKTĪVA (ES)…/…
            
            
               (13.12.2021)
            
            
               ar ko, pielāgojot zinātnes un tehnikas attīstībai, Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas 2011/65/ES III pielikumu groza attiecībā uz atbrīvojumu dzīvsudraba izmantošanai citās augstspiediena nātrija (tvaiku) spuldzēs vispārējai apgaismei
            
            
               (Dokuments attiecas uz EEZ)
            
            
               EIROPAS KOMISIJA,
            
            
               ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
            
            
               ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu 2011/65/ES (2011. gada 8. jūnijs) par dažu bīstamu vielu izmantošanas ierobežošanu elektriskās un elektroniskās iekārtās
                  11
                un jo īpaši tās 5. panta 1. punkta a) apakšpunktu,
            
            
               tā kā:
            
            
               (1)Direktīva 2011/65/ES prasa dalībvalstīm nodrošināt, lai tirgū laistās elektriskās un elektroniskās iekārtas nesaturētu minētās direktīvas II pielikumā norādītās bīstamās vielas. Šo ierobežojumu nepiemēro noteiktiem minētās direktīvas III pielikumā uzskaitītajiem lietojumiem, kam piešķirts atbrīvojums.
            
            
               (2)Dažādās elektrisko un elektronisko iekārtu kategorijas, kam piemēro Direktīvu 2011/65/ES, ir uzskaitītas minētās direktīvas I pielikumā.
            
            
               (3)Dzīvsudrabs ir Direktīvas 2011/65/ES II pielikumā norādīta ierobežota lietojuma viela. 
            
            
               (4)Ar Lēmumu 2010/571/ES
                  12
                Komisija cita starpā piešķīra atbrīvojumu dzīvsudraba izmantošanai citās augstspiediena nātrija (tvaiku) spuldzēs vispārējai apgaismei (“atbrīvojums”), un tas pašlaik ir iekļauts Direktīvas 2011/65/ES III pielikumā kā 4(c)-I, 4(c)-II un 4(c)-III atbrīvojums. Saskaņā ar minētās direktīvas 5. panta 2. punkta otrās daļas a) apakšpunktu šim atbrīvojumam bija jābeidzas 2016. gada 21. jūlijā.
            
         
         
            
               (5)Dzīvsudrabu augstspiediena nātrija (tvaiku) spuldzēs izmanto, lai iegūtu gaišu krāsu un nodrošinātu krāsu atveidošanas īpašības. 
            
            
               (6)Komisija atbrīvojuma pagarināšanas pieteikumu (“pagarināšanas pieteikums”) saņēma 2015. gada 15. janvārī, tātad Direktīvas 2011/65/ES 5. panta 5. punktā noteiktajā termiņā, un 2020. gada 20. janvārī tas tika atjaunināts ar papildu informāciju. Saskaņā ar Direktīvas 2011/65/ES 5. panta 5. punktu atbrīvojums ir spēkā, līdz ir pieņemts lēmums par pagarināšanas pieteikumu.
            
            
               (7)Pagarināšanas pieteikuma novērtējumā, kurā ņemta vērā aizstājēju pieejamība un aizstāšanas sociālekonomiskā ietekme, tika secināts, ka dzīvsudraba aizstāšana vai izmantošanas izbeigšana attiecīgajos lietojumos pašlaik ir tehniski nelietderīga. Izvērtējumā arī secināts, ka šajos īpašajos lietojumos atļautais dzīvsudraba saturs būtu jāsamazina, lai tas atbilstu šo konkrēto spuldžu veidu tirgus izmaiņām. Veicot izvērtēšanu, notika arī apspriešanās ar ieinteresētajām personām saskaņā ar Direktīvas 2011/65/ES 5. panta 7. punktu. Šo apspriešanos laikā saņemtās piezīmes tika darītas publiski pieejamas īpašā tīmekļa vietnē.
            
            
               (8)Atbrīvojums ir saskanīgs ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (EK) Nr. 1907/2006
                  13
                un tādējādi nevājina tajā noteikto vides un veselības aizsardzību. 
            
            
               (9)Tāpēc saskaņā ar direktīvas 5. panta 2. punkta pirmo daļu ir lietderīgi pagarināt atbrīvojumu saistībā ar Direktīvas 2011/65/ES III pielikuma 4(c)-I, 4(c)-II un 4(c)-III ierakstu uz laikposmu, kas nepārsniedz piecus gadus, jo pašlaik nav pieejami uzticami aizstājēji. Ņemot vērā notiekošo uzticama aizstājēja meklējumu rezultātus, sagaidāms, ka atbrīvojuma ilgumam nebūs nelabvēlīgas ietekmes uz inovāciju.
            
            
               (10)Tāpēc Direktīva 2011/65/ES būtu attiecīgi jāgroza,
            
            
               IR PIEŅĒMUSI ŠO DIREKTĪVU.
            
            
               1. pants
            
            
               Direktīvas 2011/65/ES III pielikumu groza saskaņā ar šīs direktīvas pielikumu.
            
            
               2. pants 
            
            
               1.Dalībvalstis vēlākais līdz [sestā mēneša pēdējā diena, skaitot no šīs direktīvas spēkā stāšanās dienas] pieņem un publicē normatīvos un administratīvos aktus, kas vajadzīgi, lai izpildītu šīs direktīvas prasības. Dalībvalstis tūlīt dara zināmus Komisijai minēto noteikumu tekstus.
            
            
               Tās piemēro minētos noteikumus no [sestā mēneša pēdējā diena, skaitot no šīs direktīvas spēkā stāšanās dienas + 1 diena].
            
            
               Kad dalībvalstis pieņem minētos noteikumus, tajos ietver atsauci uz šo direktīvu vai šādu atsauci pievieno to oficiālai publikācijai. Dalībvalstis nosaka, kā izdarāma šāda atsauce.
            
            
               2.Dalībvalstis dara Komisijai zināmus to tiesību aktu galvenos noteikumus, ko tās pieņem jomā, uz kuru attiecas šī direktīva.
            
            
               3. pants 
            
            
               Šī direktīva stājas spēkā divdesmitajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
            
            
               4. pants
            
            
               Šī direktīva ir adresēta dalībvalstīm.
            
            
               Briselē, 13.12.2021
            
            
               
                     Komisijas vārdā —
               
            
         
         
            
               
                     priekšsēdētāja
                     Ursula VON DER LEYEN
               
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        OV L 174, 1.7.2011., 88. lpp.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        OV L 396, 30.12.2006., 1. lpp.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Saraksts ir pieejams šeit: 
                  https://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm
                  .
               
               
                  
                     (4)
                  
                        
                  https://rohs.exemptions.oeko.info/fileadmin/user_upload/RoHS_Pack_9/Exemption_4_c__IIII_/ 
                  4c_LE_RoHS_Exemption_Req_Final.pdf
                   .
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Pētījuma galīgais ziņojums ir pieejams 
                  https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/a3fdcc8c-4273-11e6-af30-01aa75ed71a1
                  .
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Apspriešanās periods: 2015. gada 21 augusts – 2015. gada 16. oktobris, https://rohs.exemptions.oeko.info.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        
                  https://rohs.exemptions.oeko.info/fileadmin/user_upload/reports/FWCW_RoHS_Lamps_SEA_ 
                  20190729_Final.pdf
               
               
                  
                     (8)
                  
                        
                  
                     https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/f44f2383-dd0a-11ea-adf7-01aa75ed71a1/language-en/format-PDF/source-146144383
                  
                  , sākot ar 92. lpp.
               
               
                  
                     (9)
                  
                  
                        
                     https://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/studies_rohs1_en.htm
                     . 
                  
               
               
                  
                     (10)
                  
                        Vajadzīgo administratīvo pasākumu saraksts ir pieejams 
                  Komisijas tīmekļa vietnē
                  . Tas, kādā procedūras posmā ir katra deleģētā akta projekts, ir redzams Deleģēto aktu starpiestāžu reģistrā vietnē 
                  https://webgate.ec.europa.eu/regdel/#/home
                  .
               
               
                  
                     (11)
                  
                        OV L 174, 1.7.2011., 88. lpp.
               
               
                  
                     (12)
                  
                        Komisijas Lēmums 2010/571/ES (2010. gada 24. septembris ), ar ko, pielāgojot zinātnes un tehnikas attīstībai, groza Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas 2002/95/EK pielikumu attiecībā uz atbrīvojumiem lietojumiem, kuros ir svins, dzīvsudrabs, kadmijs, hroms (VI), polibrombifenili un polibromdifenilēteri (OV L 251, 25.9.2010., 28. lpp.).
               
               
                  
                     (13)
                  
                        Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (EK) Nr. 1907/2006 (2006. gada 18. decembris), kas attiecas uz ķimikāliju reģistrēšanu, vērtēšanu, licencēšanu un ierobežošanu (REACH), un ar kuru izveido Eiropas Ķimikāliju aģentūru, groza Direktīvu 1999/45/EK un atceļ Padomes Regulu (EEK) Nr. 793/93 un Komisijas Regulu (EK) Nr. 1488/94, kā arī Padomes Direktīvu 76/769/EEK un Komisijas Direktīvu 91/155/EEK, Direktīvu 93/67/EEK, Direktīvu 93/105/EK un Direktīvu 2000/21/EK (OV L 396, 30.12.2006., 1. lpp.).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               PIELIKUMS 
            
            
               Direktīvas 2011/65/ES III pielikumā ierakstus 4(c), 4(c)-I, 4(c)-II un 4(c)-III aizstāj ar šādiem:
            
            
                     
                        Atbrīvojums
                     
                  
                  
                     
                        Piemērošanas joma un termiņi
                     
                  
               
                     
                        “4(c)
                     
                  
                  
                     
                        Dzīvsudrabs citās augstspiediena nātrija (tvaiku) spuldzēs vispārējai apgaismei, nepārsniedzot (vienam gaismas izstarotājam):
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        4(c)-I 
                     
                  
                  
                     
                        P ≤ 155 W: 20 mg 
                     
                  
                  
                     
                        Zaudē spēku [PB: 5 gadi pēc deleģētās direktīvas publicēšanas Oficiālajā Vēstnesī]
                     
                  
               
                     
                        4(c)-II
                     
                  
                  
                     
                        155 W < P ≤ 405 W: 25 mg 
                     
                  
                  
                     
                        Zaudē spēku [PB: 5 gadi pēc deleģētās direktīvas publicēšanas Oficiālajā Vēstnesī]
                     
                  
               
                     
                        4(c)-III
                     
                  
                  
                     
                        P > 405 W: 25 mg 
                     
                  
                  
                     
                        Zaudē spēku [PB: 5 gadi pēc deleģētās direktīvas publicēšanas Oficiālajā Vēstnesī]”