CELEX: 52007PC0818
Language: sv
Date: 2007-12-17
Title: Förslag till rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 1371/2005 om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av kornorienterade valsade platta produkter av kisellegerat elektrostål med ursprung i Amerikas förenta stater och Ryska federationen

Viktigt rättsligt meddelande

|

52007PC0818

Förslag till rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 1371/2005 om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av kornorienterade valsade platta produkter av kisellegerat elektrostål med ursprung i Amerikas förenta stater och Ryska federationen  /* KOM/2007/0818 slutlig */  

	[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |Bryssel den 17.12.2007KOM(2007) 818 slutligFörslag tillRÅDETS FÖRORDNINGom ändring av förordning (EG) nr 1371/2005 om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av kornorienterade valsade platta produkter av kisellegerat elektrostål med ursprung i Amerikas förenta stater och Ryska federationen(framlagt av kommissionen)MOTIVERINGBakgrund |Motiv och syfte Detta förslag rör tillämpningen av rådets förordning (EG) nr 384/96 av den 22 december 1995 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen, senast ändrad genom rådets förordning (EG) nr 2117/2005 av den 21 december 2005 (nedan kallad ”grundförordningen”), på import av kornorienterade valsade platta produkter av kisellegerat elektrostål med ursprung i Amerikas förenta stater och Ryska federationen. |Allmän bakgrund Förslaget läggs fram som ett led i genomförandet av grundförordningen och är resultatet av en undersökning som utförts i enlighet med de innehållsmässiga och procedurmässiga krav som anges i grundförordningen. |Gällande bestämmelser Förordning (EG) nr 1371/2005[1] om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av kornorienterade valsade platta produkter av kisellegerat elektrostål med ursprung i Amerikas förenta stater och Ryska federationen (nedan kallad ”förordningen om slutgiltig tull”). Genom beslut 2005/622/EG[2] godtog kommissionen åtaganden som gjorts av två samarbetande exporterande tillverkare som hade ålagts en företagsspecifik tull på 31,5 % (AK Steel Corporation, USA) respektive 11,5 % (Novolipetsk Iron and Steel Corporation, NLMK, Ryssland). De landsomfattande antidumpningstullar som tillämpas på alla andra företag utom Viz Stal, Ryssland, som omfattas av en tull på 0 %, är 37,8 % för USA och 11,5 % för Ryssland. |Förenlighet med Europeiska unionens politik och mål på andra områden Ej tillämpligt. |Samråd med berörda parter och konsekvensanalys |Samråd med berörda parter |De parter som berörs av antidumpningsförfarandet har under undersökningen getts möjlighet att försvara sina intressen, i överensstämmelse med bestämmelserna i grundförordningen. |Extern experthjälp |Någon extern experthjälp har inte behövts. |Konsekvensanalys Förslaget är en följd av genomförandet av grundförordningen. Grundförordningen innehåller inga bestämmelser om en allmän konsekvensanalys, men den innehåller en uttömmande förteckning över villkor som måste bedömas. |Rättsliga aspekter |Sammanfattning av den föreslagna åtgärden I oktober 2006 inledde kommissionen en interimsöversyn gällande produktomfattningen vid import av kornorienterade valsade platta produkter av kisellegerat elektrostål med ursprung i USA och Ryssland. Det bifogade förslaget till rådsförordning innehåller slutsatserna när det gäller befrielse för en del produkter under den ursprungliga produktdefinitionen från de åtgärder som infördes i augusti 2005. Till följd av de undersökningsresultat som visade att kornorienterade elektroplåtar med en tjocklek på högst 0,16 mm inte tillverkas i gemenskapen, att de har andra fysiska och tekniska egenskaper och är avsedda för en annan slutanvändning samt att de tunna kornorienterade elektroplåtarna inte kan bytas ut mot kornorienterade elektroplåtar av standardtyp, föreslår kommissionen att produktomfattningen för åtgärderna ska begränsas till kornorienterade elektroplåtar med en tjocklek på minst 0,16 mm. Rådet föreslås därför anta det bifogade förslaget till förordning, som bör offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning senast den 20 januari 2008. |Rättslig grund Rådets förordning (EG) nr 384/96 av den 22 december 1995 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen, senast ändrad genom rådets förordning (EG) nr 2117/2005 av den 21 december 2005. |Subsidiaritetsprincipen Förslaget avser ett område där gemenskapen är ensam behörig. Subsidiaritetsprincipen är därför inte tillämplig. |Proportionalitetsprincipen Förslaget är förenligt med proportionalitetsprincipen av följande skäl: |Åtgärdsformen beskrivs i grundförordningen och ger inte något utrymme för nationella beslut. |Det är inte tillämpligt att ange hur den ekonomiska och administrativa börda som faller på gemenskapen, nationella regeringar, regionala och lokala myndigheter, ekonomiska aktörer och medborgare begränsas till ett minimum och står i proportion till förslagets mål. |Val av regleringsform |Föreslagen regleringsform: Förordning. |Andra regleringsformer skulle inte vara lämpliga, eftersom det inte föreskrivs några alternativ i grundförordningen. |Budgetkonsekvenser |Förslaget har inga effekter på budgetens utgiftssida, men påverkar budgetens inkomstsida enligt följande: (miljoner euro, avrundat till en decimal) |Budgetpost | Inkomster[3] | 12-månadersperiod, med början dd/mm/aaaa | [År 2008] |Artikel 120 | Påverkan på egna medel | 1.1.2008 | 0,2 miljoner euro |(i euro)Efter genomförande av åtgärden |2005 | 2006 | 2007 | [n+4] | [n+5] |Artikel 120 | 32 662 | 97 987 | 97 987 |Förslag tillRÅDETS FÖRORDNINGom ändring av förordning (EG) nr 1371/2005 om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av kornorienterade valsade platta produkter av kisellegerat elektrostål med ursprung i Amerikas förenta stater och Ryska federationenEUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNINGmed beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,med beaktande av rådets förordning (EG) nr 384/96 av den 22 december 1995 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen[4] (nedan kallad ”grundförordningen”), särskilt artikel 11.3,med beaktande av det förslag som kommissionen lagt fram efter samråd med rådgivande kommittén, ochav följande skäl:A. GÄLLANDE ÅTGÄRDER(1) Genom förordning (EG) nr 1371/2005[5] införde rådet en slutgiltig antidumpningstull på import av kornorienterade valsade platta produkter av kisellegerat elektrostål med ursprung i Amerikas förenta stater och Ryska federationen (nedan kallad ”förordningen om slutgiltig tull”).(2) Genom beslut 2005/622/EG[6] godtog kommissionen åtaganden som gjorts av två samarbetande exporterande tillverkare som hade ålagts en företagsspecifik tull på 31,5 % (AK Steel Corporation, USA) respektive 11,5 % (Novolipetsk Iron and Steel Corporation, NLMK, Ryssland). De landsomfattande antidumpningstullar som tillämpas på alla andra företag utom Viz Stal, Ryssland, som omfattas av en tull på 0 %, är 37,8 % för USA och 11,5 % för Ryssland.B. DEN NUVARANDE UNDERSÖKNINGEN(3) Enligt uppgifter som kommissionen förfogar över har vissa typer av kornorienterade valsade platta produkter av kisellegerat elektrostål, som vanligtvis har en tjocklek av högst 0,1 mm, egenskaper som andra typer av denna produkt inte har, vilket bl.a. beror på hög elektromagnetisk effektivitet, låg vikt och låg värmeutveckling vid användning. Till följd av dessa egenskaper är användningen av dessa produkter också annorlunda och de används vanligtvis i flygplan och i medicinsk utrustning. Det är därför lämpligt att se över produktdefinitionen när det gäller denna produkt.(4) Efter det att kommissionen efter samråd med rådgivande kommittén fastställt att det förelåg tillräcklig bevisning för att inleda en partiell interimsöversyn, inleddes genom ett tillkännagivande i Europeiska unionens officiella tidning en partiell interimsöversyn i enlighet med artikel 11.3 i grundförordningen[7]. Undersökningen begränsades till definitionen av den produkt som är föremål för de gällande åtgärderna för att bedöma om det var nödvändigt att ändra produktomfattningen.C. PRODUKT SOM BERÖRS AV ÖVERSYNEN(5) Den produkt som berörs av översynen är kornorienterade valsade platta produkter av kisellegerat elektrostål, som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer 7225 11 00 (med en bredd av minst 600 mm) och KN-nummer 7226 11 00 (med en bredd av högst 600 mm). Dessa KN-nummer nämns endast upplysningsvis.(6) Kornorienterade elektroplåtar framställs av olika tjocka varmvalsade ringar eller rullar av kisellegerat stål, vilkas kristallkorn är riktade åt samma håll, vilket gör den magnetiska konduktiviteten mycket effektiv. Bristande magnetisk ledningsförmåga kallas ”järnförlust” och är den främsta indikatorn på produktens kvalitet.(7) Marknaden är i allmänhet uppdelad i kvaliteter med hög konduktivitet eller hög permeabilitet och standardkvaliteter. Vid hög permeabilitet är det möjligt att uppnå en lägre grad av järnförlust för varje given plåttjocklek. Sådana egenskaper är särskilt värdefulla för industriella tillverkare av elektriska krafttransformatorer.D. UNDERSÖKNING(8) Kommissionen underrättade gemenskapstillverkarna av kornorienterade elektroplåtar, alla kända importörer och användare i gemenskapen liksom alla kända exporterande tillverkare i USA och Ryssland om att översynen hade inletts.(9) Kommissionen begärde uppgifter från alla dessa parter och från de andra parter som gav sig till känna inom den tidsfrist som angavs i tillkännagivandet om inledande av undersökningen. Kommissionen gav även de berörda parterna tillfälle att skriftligen lämna synpunkter och att begära att bli hörda.(10) Följande företag samarbetade i undersökningen och lämnade relevanta uppgifter till kommissionen:Gemenskapstillverkare- ThyssenKrupp Electrical Steel GmbH, Gelsenkirchen, Tyskland- Orb Electrical Steels Limited - Cogent Power Limited, Newport, Förenade kungariket Tillverkare av kornorienterade elektroplåtar i USA - AK Steel Corporation, Butler, Pennsylvania- Allegheny Technologies Incorporated, Pittsburgh, Pennsylvania Tillverkare av kornorienterade elektroplåtar i Ryssland - Novolipetski Iron & Steel Corporation (NLMK), Lipetsk- VIZ Stal, Ekaterinburg Tillverkare av tunna kornorienterade elektroplåtar i USA - Arnold Magnetic Technologies, Marengo, IllinoisI mportörer av tunna kornorienterade elektroplåtar i gemenskapen - Gebruder Waasner GmbH, Forchheim, Tyskland Användare av tunna kornorienterade elektroplåtar i gemenskapen - Gebruder Waasner GmbH, Forchheim, Tyskland- Sangl GmbH, Erlangen, Tyskland- Vacuumschmelze GmbH, Hanau, TysklandE. RESULTAT AV UNDERSÖKNINGEN1. Skillnaden mellan tillverkare av ”vanliga” kornorienterade elektroplåtar och ”tunna” kornorienterade elektroplåtar(11) Ingen av de tillverkare av kornorienterade elektroplåtar som undersöktes inom ramen för den undersökning som ledde fram till införandet av åtgärderna tillverkar kornorienterade elektroplåtar av den tjocklek som är föremål för den nuvarande undersökningen av produktomfattningen.(12) Varken ThyssenKrupp Electrical Steel GmbH eller Orb Electrical Steels Limited (Cogent) tillverkar tunna kornorienterade elektroplåtar och detsamma gäller tillverkarna i USA, dvs. AK Steel Corporation och Allegheny Technologies Incorporated, liksom de ryska tillverkarna VIZ Stal och NLMK. Ingen av dessa tillverkare hade följaktligen något direkt intresse av undersökningen och ingen av dem invände mot att tunna kornorienterade elektroplåtar eventuellt skulle komma att uteslutas från produktomfattningen.(13) Tillverkningen av tunna kornorienterade elektroplåtar kräver en process med omvalsning som utförs av specialiserade företag, av vilka bara två i de berörda länderna är kända av kommissionen: Den amerikanska tillverkaren Arnold Magnetic Technologies och den ryska tillverkaren Ileko (Asha), av vilka bara den förra samarbetade. Såsom anges ovan i skälen 10 och 11 finns det såvitt känt ingen sådan tillverkning i gemenskapen.2. Produktdifferentiering(14) AK Steel Corporation tillverkade fram till 1971 tunna kornorienterade elektroplåtar, i en kvalitet som kallas T-grades. Tillverkningsprocessen började från en fullt färdig kvalitet av kornorienterade elektroplåtar (både standard och hög permeabilitet), från vilken beläggningen avlägsnades och plåtarna omvalsades, glödgades på nytt och fick en ny beläggning. Särskilda slutanvändningar återfanns inom flygplanstillverkning, transformatorer och i ett antal olika elektrotekniska tillämpningar, för vilka materialets storlek och vikt är av avgörande betydelse. Det konstaterades att sådana tunna kornorienterade elektroplåtar inte är utbytbara mot andra kornorienterade elektroplåtar.(15) Man undersökte också om sådana T-grades bestod av en produkt som kunde åtskiljas från ”vanliga” kornorienterade elektroplåtar på grundval av tekniska egenskaper. Det konstaterades att tillverkningsprocessen med omvalsning (bestående av en mekanisk process med uttänjning och tillplattning i kallt skick) med ny glödgning och ny beläggning i grunden ändrar de tekniska specifikationerna för produkten, en observation som stöds av det faktum att den ursprungliga tillverkaren inte längre lämnar någon produktgaranti.(16) Det konstaterades också att när det gäller tjockleken som fysiska egenskap, är denna inte begränsad till 0,10 mm, som var den högsta tjocklek som angavs i tillkännagivandet om inledande. De tjocklekar som är vanligast förekommande i handeln är 0,1016 mm och 0,1524 mm, som i USA i allmänhet kallas 4 ”mil” och 6 ”mil”. En ”mil” är en tusendels tum eller 0,0254 mm.(17) Produktdefinitionen för tunna kornorienterade elektroplåtar måste därför specificeras som kornorienterade elektroplåtar, som har omvalsats till en tjocklek på högst 0,16 mm, vilka har glödgats på nytt och fått en ny beläggning.F. ÅTGÄRDER(18) Mot bakgrund av detta resultat, dvs. att tunna kornorienterade elektroplåtar inte har samma grundläggande fysiska och tekniska egenskaper och slutanvändning som andra kornorienterade elektroplåtar, är det lämpligt att undanta importen av kornorienterade elektroplåtar med en tjocklek på högst 0,16 mm från gällande antidumpningsåtgärder.(19) För de varor som inte omfattas av artikel 1.1 i förordning (EG) nr 1371/2005, ändrad genom denna förordning, ska det därför ske en återbetalning eller eftergift av de slutgiltiga antidumpningstullar som betalats eller bokförts enligt artikel 1.1 i förordning (EG) nr 1371/2005.(20) Ansökan om återbetalning eller eftergift ska göras hos de nationella tullmyndigheterna i enlighet med gällande lagstiftning på tullområdet.(21) Eftersom denna översynsundersökning endast syftar till att förtydliga definitionen av produkten och eftersom det inte var avsikten att denna produkttyp skulle omfattas av de ursprungliga åtgärderna samt i syfte att förhindra eventuella efterföljande nackdelar för importörerna av produkten, bör undersökningsresultaten tillämpas från och med det datum då förordningen om slutgiltig tull trädde i kraft. Mot bakgrund av att den ursprungliga förordningen trädde i kraft ganska nyligen och att inte särskilt många ansökningar om återbetalning har inkommit, finns det inget väsentligt skäl till att inte fastställa en sådan retroaktiv tillämpning.(22) Denna översyn påverkar inte den tidpunkt då förordning (EG) nr 1371/2005 upphör att gälla i enlighet med artikel 11.2 i grundförordningen.HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.Artikel 1Artikel 1.1 i förordning (EG) nr 1371/2005 ska ersättas med följande:”En slutgiltig antidumpningstull införs härmed på import av kornorienterade valsade platta produkter av kisellegerat elektrostål, med en tjocklek på minst 0,16 mm, med ursprung i Amerikas förenta stater och Ryska federationen, vilka klassificeras enligt KN-nummer ex 7225 11 00 (produkter med en bredd av minst 600 mm) (TARIC-nummer 7225 11 00 10) och ex 7226 11 00 (produkter med en bredd av högst 600 mm) (TARIC-nummer 7226 11 00 11 och 7226 11 00 91).”Artikel 2Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning . Den ska tillämpas från och med den 28 augusti 2005.Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.Utfärdad i Bryssel denPå rådets vägnarOrdförande[…] [1] EUT L 223, 27.8.2005, s. 1.[2] EUT L 223, 27.8.2005, s. 42.[3] När det gäller traditionella egna medel (jordbrukstullar, sockeravgifter och tullar) ska nettobeloppen anges, dvs. bruttobeloppen minus 25 % avdrag för uppbördskostnader.[4] EGT L 56, 6.3.1996, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 2117/2005 (EUT L 340, 23.12.2005, s. 17).[5] EUT L 223, 27.8.2005, s. 1.[6] EUT L 223, 27.8.2005, s. 42.[7] EUT C 254, 20.10.2006, s. 10.