CELEX: 52016PC0649
Language: bg
Date: 2016-10-10
Title: Предложение за РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА относно позицията, която да бъде заета от името на Европейския съюз в рамките на Комитета за асоцииране в състав „Търговия“, създаден със Споразумението за асоцииране между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Република Молдова, от друга страна

ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 10.10.2016
            COM(2016) 649 final
            2016/0317(NLE)
            Предложение за
            РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
            относно позицията, която да бъде заета от името на Европейския съюз в рамките на Комитета за асоцииране в състав „Търговия“, създаден със Споразумението за асоцииране между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Република Молдова, от друга страна
            
               
         
         
            
               ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ
            
            
               1.КОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО
            
            
               Основания и цели на предложението
            
            
               Приложеното предложение е правният инструмент, с който се определят позициите, които да бъдат заети от името на Съюза в рамките на орган, създаден по силата на споразумение за асоцииране между Съюза и трета държава. По-конкретно то е свързано с прилагането на Споразумението за асоцииране между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Република Молдова, от друга страна („споразумението“), по отношение на приемането на списък на арбитри в производствата за уреждане на спорове по свързани с търговията въпроси. 
            
            
               Споразумението бе подписано на 27 юни 2014 г. и се прилага частично, на временна основа, от 1 септември 2014 г. в очакване на ратифицирането му от държавите членки. С Решение (ЕС) 2016/839 на Съвета от 23 май 2016 г.
                  1
                сключването на споразумението бе одобрено и то влезе в сила на 1 юли 2016 г. в съответствие с член 464, параграф 2 от споразумението.
            
            
               Със споразумението беше създаден Комитетът за асоцииране в състав „Търговия“, който упражнява контрол върху прилагането на дял V (Търговия и свързани с търговията въпроси) от споразумението и решава свързаните с това въпроси. Този комитет трябва да състави списък на арбитри, за да се гарантира доброто функциониране на механизма за уреждане на спорове, в съответствие с член 404 от споразумението. 
            
            
               Настоящото предложение заменя предложението на Комисията COM(2015)390 final
                  2
               . Замяната е необходима, тъй като двама от арбитрите, предложени от Република Молдова, вече не отговарят на условията, посочени в член 404, параграф 2 от споразумението. Република Молдова предлага и Европейската комисия препоръчва на Съвета да приеме двама други кандидати, които отговарят на условията, посочени в член 404, параграф 2 от споразумението. Освен това настоящото предложение отразява факта, че споразумението е влязло в сила на 1 юли 2016 г.
            
            
               Съгласуваност със съществуващите разпоредби в тази област на политиката
            
            
               Настоящото предложение касае прилагането на общата търговска политика на Съюза по отношение на конкретна държава от Източното партньорство на базата на разпоредбите на горепосоченото споразумение. С него се цели създаването на необходимите институционални инструменти, които ще направят възможно ефикасното уреждане от страна на Съюза и на Република Молдова на двустранните спорове във връзка с прилагането и тълкуването на споразумението. То е в съответствие с подхода на Съюза към договарянето или прилагането на механизмите за уреждане на спорове в рамките на споразуменията за свободна търговия с други търговски партньори, 
            
            
               Съгласуваност с другите политики на Съюза
            
            
               Настоящото предложение е в духа на другите външни политики на Съюза и същевременно ги допълва, особено Европейската политика на съседство и политиката на сътрудничество за развитие по отношение на Република Молдова.
            
            
               2.Правно основание, субсидиарност и пропорционалност
            
            
               Правно основание
            
            
               Правното основание за определяне на позицията, която Съюзът да заеме в рамките на създадените със споразумението комитети, е Договорът за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), и по-специално член 207, параграф 4, във връзка с член 218, параграф 9 от него. 
            
            
               Субсидиарност (при неизключителна компетентност)
            
            
               В съответствие с член 3 от ДФЕС общата търговска политика е от изключителната компетентност на Съюза. Поради това принципът на субсидиарност не се прилага.
            
            
               Пропорционалност
            
            
               Настоящото предложение е необходимо с оглед изпълнението на международните ангажименти на Съюза, залегнали в Споразумението с Република Молдова. 
            
            
               Избор на инструмент
            
         
         
            
               Настоящото предложение е в съответствие с член 218, параграф 9 от ДФЕС, който предвижда приемането на решения от Съвета в подобни случаи. Не съществува друг правен инструмент, който да може да бъде използван за постигане на целта, изложена в настоящото предложение.
            
            
               3. РЕЗУЛТАТИ ОТ ПОСЛЕДВАЩИТЕ ОЦЕНКИ, КОНСУЛТАЦИИ СЪС ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ И ОЦЕНКИ НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО
            
            
               Последващи оценки/проверки за пригодност на действащото законодателство
            
            
               
                  Не се прилага.
               
            
            
               Консултации със заинтересованите страни
            
            
               Във връзка с настоящото предложение не са необходими консултации със заинтересованите страни.
            
            
               Събиране и използване на експертни становища
            
            
               
                  Комисията взе предвид информацията, предоставена от държавите членки през последните години по отношение на граждани на Съюза, които са подходящи да изпълняват функцията на арбитри по спорове, възникнали в рамките на търговските споразумения на Съюза, и притежават необходимата квалификация за това.
               
            
            
               Оценка на въздействието
            
            
               
                  Предложението касае прилагането на институционалните аспекти на споразумението между Съюза и Република Молдова, и по-специално дял V (Търговия и свързани с търговията въпроси) от него. Предложението няма отражение върху икономическата, социалната или екологичната политика на Съюза. Споразумението влезе в сила на 1 юли 2016 г. и неговото прилагане е в началната си фаза. 
               
            
            
               Пригодност и опростяване на законодателството
            
            
               
                  Споразумението между Съюза и Република Молдова не е предмет на процедури по програмата REFIT, не предполага никакви разходи за МСП и не поражда проблеми от гледна точка на цифровата среда. 
               
            
            
               Основни права
            
            
               Предложението не оказва въздействие върху защитата на основните права. 
            
            
               4.ОТРАЖЕНИЕ ВЪРХУ БЮДЖЕТА
            
            
               
                  Не се прилага.
               
            
            
               5.ДРУГИ ЕЛЕМЕНТИ
            
            
               Планове за изпълнение и уредба за мониторинг, оценка и докладване
            
            
               
                  Изпълнението на споразумението подлежи на редовен преглед от страна на Съвета за асоцииране ЕС — Република Молдова. Европейската комисия също така пое ангажимент ежегодно да представя пред Европейския парламент доклад относно прилагането на дял V (Търговия и свързани с търговията въпроси) от споразумението, включително относно елементите, включени в настоящото предложение.
               
            
            
               Обяснителни документи (за директивите)
            
         
         
            
               
                  Не се прилага.
               
            
            
               Подробно разяснение на конкретните разпоредби на предложението
            
            
               
                  Целта на предложението е да се приеме позиция на Съюза във връзка с прилагането на частта от споразумението между Съюза и Република Молдова, отнасяща се до търговията. Дял V (Търговия и свързани с търговията въпроси) от споразумението включва глава 14 (Уреждане на спорове), която предвижда механизъм за разрешаване на търговски спорове между страните по споразумението, свързани с прилагането или тълкуването на частта от споразумението, отнасяща се до търговията. Арбитражната процедура, уредена в глава 14, предвижда, че страната, подала жалбата, може да поиска образуването на арбитражен съд за разрешаване на конкретен двустранен спор. С член 404 от споразумението са уредени правилата относно състава на арбитражния съд. Споразумението предвижда съставянето на списък на квалифицирани лица, които могат да изпълняват функцията на арбитри. Съответно, съвместно с правителството на Република Молдова бе обсъден проект на списък на арбитри, които желаят и могат да влязат в състава на арбитражния съд. Списъкът включва петима кандидат-арбитри, предложени от Съюза, петима кандидат-арбитри, предложени от Република Молдова, и петима граждани на трети държави, които могат да изпълняват функцията на председатели на арбитражния съд. Списъкът ще се използва в случаите, когато е необходимо да бъде образуван арбитражен съд. 
               
            
            
               2016/0317 (NLE)
            
            
               Предложение за
            
            
               РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
            
            
               относно позицията, която да бъде заета от името на Европейския съюз в рамките на Комитета за асоцииране в състав „Търговия“, създаден със Споразумението за асоцииране между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Република Молдова, от друга страна
            
            
               СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
            
            
               като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 207, параграф 4, първа алинея, във връзка с член 218, параграф 9 от него,
            
            
               като взе предвид предложението на Европейската комисия,
            
            
               като има предвид, че:
            
            
               (1)Споразумението за асоцииране между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Република Молдова, от друга страна
                  3
                („споразумението“) влезе в сила на 1 юли 2016 г. 
            
            
               (2)В член 404, параграф 1 от споразумението се предвижда задължение за Комитета за асоцииране в състав „Търговия“, определен в член 438, параграф 4 от споразумението, да постигне съгласие по списък на лица, които да изпълняват функцията на арбитри в производствата за уреждане на спорове, в срок от шест месеца от влизането в сила на споразумението.
            
            
               (3)В съответствие с член 404, параграф 1 от споразумението съвместно с правителството на Република Молдова бе обсъден проект на списък на арбитри, които могат да бъдат включени в състава на арбитражния съд; списъкът включва петима кандидат-арбитри, предложени от Съюза, петима кандидат-арбитри, предложени от Република Молдова, и петима граждани на трети държави, които могат да изпълняват функцията на председатели на арбитражния съд.
            
            
               (4)Поради това е целесъобразно да се определи позицията, която да бъде заета от името на Съюза в рамките на Комитета за асоцииране в състав „Търговия“ по отношение на списъка с лица, които да изпълняват функцията на арбитри в производствата за уреждане на спорове,
            
            
               ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ: 
            
            
               Член 1
            
            
               Позицията, която да бъде заета от Съюза в рамките на Комитета за асоцииране в състав „Търговия“ по отношение на приемането на списъка с лица, които да изпълняват функцията на арбитри в производствата за уреждане на спорове, се основава на проекта на решение на посочения по-горе комитет, приложен към настоящото решение.
            
            
               Представителите на Съюза в рамките на Комитета за асоцииране в състав „Търговия“ могат да се съгласят с несъществени промени в проекта на решението, без да е необходимо допълнително решение на Съвета.
            
            
               Член 2
            
         
         
            
               След приемането му решението на Комитета за асоцииране в състав „Търговия“ се публикува в Официален вестник на Европейския съюз.
            
            
               Член 3
            
            
               Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.
            
            
               Съставено в Брюксел на  година.
            
            
               
                     За Съвета
               
               
                     Председател
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  ОВ L 141, 28.5.2016 г., стр. 28.
               
               
                  
                     (2)
                  
                  
                     http://eur-lex.europa.eu/legal-content/BG/TXT/?qid=1469533573883&uri=CELEX:52015PC0390
                  
                   
               
               
                  
                     (3)
                  Решение 2014/492/ЕС на Съвета от 16 юни 2014 г. за подписването, от името на Европейския съюз, и временното прилагане на Споразумението за асоцииране между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави-членки, от една страна, и Република Молдова, от друга страна (ОВ L 260, 30.8.2014 г., стр. 1).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 10.10.2016
            COM(2016) 649 final
            ПРИЛОЖЕНИЕ
            към
            предложение за Решение на Съвета
            относно позицията, която да бъде заета от името на Европейския съюз в рамките на Комитета за асоцииране в състав „Търговия“, създаден със Споразумението за асоцииране между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Република Молдова, от друга страна
            
               
         
         
            
               Проект на
            
            
               Решение № 1/2016 на Комитета за асоцииране ЕС — РЕПУБЛИКА МОЛДОВА в състав „Търговия“
            
            
               от ... 2016 година 
            
            
               за съставяне на списък на арбитри по член 404, параграф 1 от Споразумението за асоцииране между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Република Молдова, от друга страна
            
            
               КОМИТЕТЪТ ЗА АСОЦИИРАНЕ В СЪСТАВ „ТЪРГОВИЯ“,
                     
            
            
               като взе предвид Споразумението за асоцииране между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Република Молдова, от друга страна, подписано в Брюксел на 27 юни 2014 г., и по-специално член 404, параграф 1 от него,
            
            
               като има предвид, че:
            
            
               (1)Споразумението за асоцииране между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Република Молдова, от друга страна („споразумението“) влезе в сила на 1 юли 2016 г. 
            
            
               (2)В съответствие с член 404, параграф 1 от споразумението Комитетът за асоцииране в състав „Търговия“, определен в член 438, параграф 4 от споразумението, трябва да състави списък на 15 лица, които да изпълняват функцията на арбитри в двустранните производства за уреждане на спорове, не по-късно от шест месеца след влизането в сила на споразумението,
            
            
               ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
            
            
               Член 1
            
            
               Списъкът на лицата, които могат да изпълняват функцията на арбитри за целите на член 404, параграф 1 от Споразумението за асоцииране между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Република Молдова, от друга страна, се съдържа в приложението към настоящото решение.
            
            
               Член 2
            
            
               Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.
            
            
               Съставено в … на […] година.
            
            
                     
                  
                  
                     
                        За Комитета за асоцииране 
                     
                     
                        в състав „Търговия“
                     
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Председател
                     
                  
               
               ПРИЛОЖЕНИЕ
            
            
               СПИСЪК НА АРБИТРИ ПО ЧЛЕН 404, ПАРАГРАФ 1 ОТ СПОРАЗУМЕНИЕТО
            
            
               Арбитри, предложени от Република Молдова
            
         
         
            
               1.Mihail BURUIANĂ 
            
            
               2.Procop BURUIANA
            
            
               3.Octavian CAZAC
            
            
               4.Lilia GRIBINCEA
            
            
               5.Viorel RUSU
            
            
               Арбитри, предложени от Европейския съюз 
            
            
               1.Jacques BOURGEOIS 
            
            
               2.Claus–Dieter EHLERMANN
            
            
               3.Pieter Jan KUIJPER
            
            
               4.Giorgio SACERDOTI
            
            
               5.Ramon TORRENT
            
            
               Председатели
            
            
               1.Leora BLUMBERG (Южна Африка)
            
            
               2.William DAVEY (Съединени американски щати)
            
            
               3.Merit JANOW (Съединени американски щати)
            
            
               4.Helge SELAND (Норвегия)
            
            
               5.David UNTERHALTER (Южна Африка)