CELEX: 51982PC0527
Language: da
Date: 1982-09-10
Title: FORSLAG TIL RAADETS DIREKTIV OM ANVENDELSE I LANDBRUGET AF SLAM FRA RENSNINGSANLAEG

8. 10.82                                De Europæiske Fællesskabers Tidende                                  Nr. C 264/3
                                                            II
                                                  (Forberedende retsakter)
                                           KOMMISSIONEN
                   Forslag til Rådets direktiv om anvendelse i landbruget af slam fra rensningsanlæg
                                 (Forelagt Rådet af Kommissionen den 13. september 1982)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE                                          der bør fastlægges en særlig ordning, som kan yde
FÆLLESSKABER HAR —                                               enhver sikkerhed for, at mennesker, dyr og planter
                                                                 samt miljø beskyttes mod de skadelige virkninger af
under henvisning til traktaten om oprettelsen af Det             ukontrolleret udspredning af slam;
europæiske økonomiske Fællesskab, særlig artikel 100
og 235,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,                   Slam kan have en landbrugsmæssig værdi, og anven-
                                                                 delse i landbruget af slam er derfor berettiget på
under henvisning til udtalelse fra          Europa-Parla-        betingelse af, at der træffes visse sikkerhedsforanstalt-
mentet,                                                          ninger; anvendelsen af renseslam må ikke på lang sigt
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og             påvirke kvaliteten af skov- og landbrugsprodukter;
sociale Udvalg, og
ud fra følgende betragtninger:                                   nogle sporstoffer er mere giftige for planterne end
Hovedformålet med dette direktiv er at forbedre                  andre, og for de førstnævnte stoffer bør der derfor
beskyttelsen af miljøet og udnyttelsen af affald; med            fastsættes bindende grænseværdier, som skal over-
henblik herpå bør der træffes specifikke foranstalt-             holdes, medens der for de andre foreslås vejledende
ninger; da traktaterne ikke indeholder fornøden                  værdier, der så vidt muligt skal overholdes;
hjemmel hertil, bør traktatens artikel 235 bringes i
anvendelse;
                                                                 slam fra små rensningsanlæg, som kun behandler
de bestemmelser, som allerede er gældende, eller som
                                                                 husspildevand, indebærer kun ringe risiko for menne-
er under udarbejdelse i de forskellige medlemsstater
                                                                 skers, dyrs og planters sundhed samt for miljøet, og
med hensyn til anvendelse af slam i landbruget, er               dette slam kan derfor undtages fra dette direktivs
indbyrdes afvigende, hvilket kan skabe ulige konkur-             anvendelsesområde;
rencevilkår og som følge heraf få direkte virkninger
for det fælles markeds funktion; der bør derfor inden
 for dette område gennemføres en indbyrdes tilnær-
 melse af lovgivningerne som omhandlet i traktatens               for at virkeliggøre målsætningen bør tilførsel af spor-
 artikel 100;                                                     stoffer til opdyrket jord begrænses gennem en
                                                                  begrænsning af den tilførselsmængde, der ophobes
 i Rådets direktiv 75/442/EØF ( l ) vedrørende bort-              over en vis periode, idet der drages omsorg for, at en
 skaffelse af affald i almindelighed fastsættes i artikel         maksimal grænsekoncentration af disse stoffer i
 2, litra c) og d), at stoffer, som anvendes til land-            jorden ikke overskrides, eller ved forbud mod ud-
 brugsformål, samt spildevand, med undtagelse af                  spredning af slam med for høj koncentration af spor-
 affald i flydende tilstand, er undtaget fra direktivets          stoffer;
 anvendelsesområde;
 de foranstaltninger, der er fastlagt i Rådets direktiv           for at beskytte menneskets sundhed bør udspredning
 78/139/EØF af 20. marts 1978 om giftigt og farligt               af slam på afgrøder, som kommer i direkte berøring
 affald (2), finder også anvendelse på slam fra rens-             med slammet, og/eller som leveres i rå tilstand til
 ningsanlæg, for så vidt dette slam indeholder eller er           forbrugerne, forbydes, og det samme gælder udspred-
 kontamineret af de i bilaget til direktivet omhandlede           ning i skove, parker og på legepladser;
 stoffer i sådanne mængder eller koncentrationer, at
 de udgør en risiko for menneskets sundhed eller for
 miljøet;                                                         for de øvrige afgrødetypers vedkommende skal
                                                                   slammet stabiliseres, og mellem udspredning af
 O EFT nr. L 194 af 25. 7. 1975, s. 47.                            slammet og græsning eller høst af foderafgrøder skal
 C) EFT nr. L 84 af 31. 3. 1978, s. 43.                            der hengå et vist tidsrum;
 ---pagebreak---  Nr. C 264/4                              De Europæiske Fællesskabers Tidende                               8.10.82
såfremt slammet indsprøjtes eller nedgraves direkte i       tration af sporstoffer, den ophobede mængde af disse
jorden er behandling ikke nødvendig;                        sporstoffer, der tilføres jord til landbrugsformål, og
                                                            den tilladte koncentration af disse stoffer i den jord,
i henhold til Rådets direktiver 75/440/EØF (') og           hvorpå dette slam udspredes.
80/68/EØF (2) skal udspredningen foregå under
sådanne vilkår, at jord, overfladevand og grundvand         Medlemsstaterne sikrer, at de i bilag I (A, B og C)
beskyttes;                                                  fastsatte bindende grænseværdier overholdes, når
                                                            slam udspredes.
med henblik herpå er det nødvendigt at føre kontrol
med kvaliteten af slammet og den jord, hvorpå               Medlemsstaterne bestræber sig på at overholde de i
slammet udspredes, og der bør derfor regelmæssigt           bilag I (A, B og C) fastsatte vejledende grænsevær-
gennemføres analyser, hvis resultater meddeles              dier, såfremt de lokale forhold tillader det.
brugerne;
direktivets anvendelsesområde bør begrænses til slam
fra byspildevand, visse former for ugiftigt slam fra
                                                                                    Artikel 4
spildevand fra handelsvirksomheder eller levnedsmid-
delindustrien samt slam fra blandinger af byspilde-         Slam, hvori koncentrationen af et eller flere af de i
vand og spildevand fra industri- og handelsvirksom-         bilag I A anførte grundstoffer overstiger de bindende
heder, og således ikke omfatte slam, der hidrører fra       grænseværdier, må ikke anvendes i landbruget.
spildevand fra industri- og handelsvirksomheder, og
som ofte har et for stort indhold af et eller flere spor-   Medlemsstaterne bestræber sig på at overholde de i
stoffer —                                                   bilag I A fastsatte vejledende grænseværdier, såfremt
                                                            de lokale forhold tillader det.
                                                            Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstalt-
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV:                                  ninger for at sikre, at dette slam bortskaffes med et
                                                            minimum af risiko for mennesker, dyr, planter og
                                                            miljø.
                          Artikel 1
I dette direktiv forstås ved
a) slam: spildevandsslam fra rensningsanlæg, der                                    Artikel 5
    behandler byspildevand eller tilsvarende og blandet
    spildevand, det vil sige en blanding af byspildevand   Gentagen udspredning af slam må ikke føre til en
    og spildevand fra industri- og handelsvirksom-         ophobning i jorden af sporstoffer, som overstiger de
    heder;                                                 bindende grænseværdier, der er anført i bilag I C.
b) stabiliseret slam: slam, der er behandlet biologisk     Medlemsstaterne fastsætter den maksimale årlige
    eller kemisk, eller som har været langtidsoplagret;    udspredningsmængde pr. arealenhed, beregnet over
                                                           en periode på ti år, for de sporstoffer, for hvilke der i
c) landbrug: enhver form for dyrkning i erhvervs-
                                                           bilag I B er anført en bindende grænseværdi.
    mæssigt og levnedsmiddelmæssigt øjemed;
d) udspredning af slam: enhver anvendelse af slam på        Med hensyn til de sporstoffer, for hvilke der i bilag I
    og i jorden.                                           B er anført en vejledende grænseværdi, bestræber
                                                           medlemsstaterne sig på at overholde grænseværdi-
                                                           erne, såfremt de lokale forhold tillader til.
                         Artikel 2
Undtaget fra dette direktivs anvendelsesområde er
slam fra rensningsanlæg, der betjener mindre end                                    Artikel 6
5 000 indbyggere året rundt, og som udelukkende
behandler byspildevand eller tilsvarende.                  Medlemsstaterne forbyder udspredning af slam på
                                                           jord, hvori koncentrationen af et eller flere spor-
                                                           stoffer overstiger de i bilag I C anførte bindende
                                                           grænseværdier.
                          Artikel 3
Der fastsættes »bindende« (B) grænseværdier og              Medlemsstaterne bestræber sig på at overholde de i
»vejledende« (V) grænseværdier for slammets koncen-         bilag I C anførte vejledende grænseværdier, såfremt
                                                            de lokale forhold tillader det.
                                                                                    Artikel 7
(') EFT nr. L 194 af 25. 7. 1975, s. 26.
O EFT nr. L 20 af 26. 1. 1980, s. 43.                      Medmindre andet gælder ifølge artikel 8,
 ---pagebreak--- 8. 10. 82                              De Europæiske Fællesskabers Tidende                               Nr. C 264/5
— stabiliseres slam inden det anvendes i landbruget,                                 Artikel 13
— må ustabiliseret slam kun udspredes, hvis det              Tilpasningen til den tekniske udvikling efter frem-
    umiddelbart indsprøjtes eller nedgraves i jorden.        gangsmåden i artikel 15 vedrører:
                                                             — værdierne i bilag I,
                                                             — analyserne i bilag II,
                          Artikel 8
                                                             — prøveudtagnings- og analysemetoderne.
1. Medlemsstaterne forbyder udspredning af slam i
parker og på legepladser samt i skove, medmindre der
er givet tilladelse af særlige grunde.                                               Artikel 14
2. Efter udspredning af stabiliseret slam på græs-           1. Der nedsættes et udvalg for tilpasning til den
marker og foderafgrøder, skal der hengå mindst seks          tekniske udvikling, herefter benævnt »udvalget«, be-
uger inden græsning eller høst af foderafgrøder.             stående af repræsentanter for medlemsstaterne og
                                                             med en repræsentant for Kommissionen som
3. Medlemsstaterne forbyder udspredning af slam
                                                             formand.
på afgrøder, som kommer i direkte berøring med
slammet og/eller leveres i rå tilstand til forbrugerne.      2.    Udvalget fastsætter selv sin forretningsorden.
                         Artikel 9                                                   Artikel 15
Ved udspredning af slam skal følgende regler over-           1. Når der henvises til fremgangsmåden i denne
                                                             artikel, indbringer formanden sagen for udvalget,
holdes :
                                                             enten på eget initiativ eller på begæring af en
— udspredningen foregår under vilkår, der er i over-         medlemsstats repræsentant.
    ensstemmelse med plantens behov, og således at
    kvaliteten af jord, overfladevand og grundvand           2. Kommissionens repræsentant forelægger ud-
    bevares;                                                 valget et udkast til de foranstaltninger, der skal
— slammet må ikke udspredes på jord, hvis                    træffes. Udvalget afgiver en udtalelse om dette udkast
    pH-værdi kraftigt fremmer sporstoffers mobilitet.        inden for en frist, som formanden kan fastsætte under
                                                             hensyntagen til, hvor meget det forelagte spørgsmål
    Medlemsstaterne påser, at jordens pH-værdi efter
                                                             haster. Udtalelsen vedtages med et flertal på femog-
    udspredningen ikke er mindre end 6.
                                                             fyrre stemmer, idet medlemsstaternes stemmer tildeles
                                                             vægt i henhold til traktatens artikel 148, stk. 2.
                                                             Formanden deltager ikke i afstemningen.
                         Artikel 10
                                                             3. a) Kommissionen vedtager de påtænkte foranstalt-
Slammet og den jord, hvorpå det udspredes, skal                     ninger, når de er i overensstemmelse med
analyseres i henhold til skemaet i bilag II.                        udvalgets udtalelse;
                                                                 b) er de påtænkte foranstaltninger ikke i overens-
                                                                    stemmelse med udvalgets udtalelse, eller fore-
                                                                    ligger der ikke nogen udtalelse, forelægger
                         Artikel 11                                 Kommissionen straks Rådet et forslag vedrø-
Medlemsstaterne påser, at der føres et register, hvori              rende de foranstaltninger, der skal træffes.
den producerede slammængde, den mængde, der                         Rådet træffer afgørelse med kvalificeret flertal.
leveres til landbruget, slammodtagerne, behandlings-             c) Såfremt Rådet ikke inden udløbet af en frist på
metoderne og resultaterne af de i artikel 10 omhand-                tre måneder, efter at det har fået forslaget fore-
lede analyser anføres.                                              lagt, har truffet nogen afgørelse, vedtages de
Dette register danner grundlag for den i artikel 17                 foreslåede foranstaltninger af Kommissionen.
omhandlede sammenfattende rapport.
Landmænd og kompetente myndigheder underrettes                                       Artikel 16
på begæring om behandlingsmetoderne og analysere-
sultaterne.                                                   1. Medlemsstaterne sætter de nødvendige love og
                                                              administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme
                                                              dette direktiv senest tre år efter dets meddelelse. De
                                                              underretter straks Kommissionen herom.
                         Artikel 12
                                                              2. Medlemsstaterne          meddeler     Kommissionen
Medlemsstaterne kan, såfremt omstændighederne                 teksten til de nationale retsforskrifter, som de
kræver det, vedtage bestemmelser, som er strengere            udsteder på det område, der er omfattet af dette
end bestemmelserne i dette direktiv.                          direktiv.
 ---pagebreak--- Nr. C 264/6                                 De Europæiske Fællesskabers Tidende                                   8. 10.82
                        Artikel 17                                  opstået, og fremsender den til Kommissionen, som
                                                                    offentliggør rapportens oplysninger.
Medlemsstaterne udarbejder hvert tredje år, og første
gang fem år efter meddelelsen af dette direktiv, en
sammenfattende rapport om anvendelse af slam i
landbruget med oplysninger om udsprednings-
                                                                                             Artikel 18
mængden og procentsatserne for hver arealtype, de
kriterier, der er fulgt, og de vanskeligheder, der er               Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.
                                                           BILAG IA
                Grænseværdier for koncentrationen af sporstoffer i slam bestemt til udspredning på landbrugsjord
                                                         (mg/kg tørstof)
              Grundstof                                                                              B
              Cadmium        (Cd)                                        20                           40
              Kobber         (Cu)                                     1000                         1500
              Nikkel         (Ni)                                       300                          400
              Bly            (Pb)                                       750                        1000
              Zink           (Zn)                                     2 500                        3 000
              Chrom          (Cr)                                       750
              Kviksølv       (Hg)                                        16
                                                           BILAG IB
                  Årlig mængde sporstofler, der må tilføres landbrugsjord, på grundlag af et tiårigt gennemsnit
                                                        (kg/ha om året)
              Grundstof                                                 V                            B
              Cadmium        (Cd)                                      0,10                         0,15
              Kobber         (Cu)                                     10                           12
              Nikkel         (Ni)                                      2                            3
              Bly            (Pb)                                     10                           15
              Zink           (Zn)                                     25                           30
              Arsen          (As)                                      0,35
              Chrom          (Cr)                                     10
              Kviksløv       (Hg)                                      0,40
                                                           BILAG IC
                           Tilladte koncentrationer af sporstoffer i jord, hvorpå der udspredes slam
                                                        (mg/kg tørstof)
              Grundstof                                                                              B
              Cadmium        (Cd)                                        1                            3
              Kobber         (Cu)                                       50                          100
              Nikkel         (Ni)                                       30                           50
              Bly            (Pb)                                       50                          100
              Zink           (Zn)                                      150                          300
             Arsen           (As)                                       20
              Chrom          (Cr)                                       50
              Kviksløv       (Hg)                                        2
 ---pagebreak--- 8. 10. 82                                     De Europæiske Fællesskabers Tidende                                                Nr. C 264/7
                                                                     BILAG IIA
                                                                     Slamanalyse
            Som hovedregel skal slammet analyseres mindst hver sjette måned. Såfremt der sker ændringer i
            kvaliteten af det behandlede spildevand, skal analysehyppigheden øges. Hvis der over en etårspe-
            riode ikke er markante variationer i analyseresultaterne, skal slammet analyseres hver tolvte måned.
            Følgende parametre skal analyseres:
            — tørstof, organisk stof,
            -pH,
            — nitrogen og phosphor,
            — kobber, cadmium, nikkel, bly, zink.
            Medlemsstaterne skønner, om følgende parametre skal bestemmes:
            — forholdet C/N,
            — saltholdighed,
            — fækalieindhold.
            De øvrige sporstoffer skal analyseres, når de vejledende værdier er blevet fastlagt af medlemssta-
            terne.
                                                                     BILAG IIB
                                                                     Jordanalyse
            Jorden skal analyseres inden første udspredning og herefter hvert femte år (').
            Følgende parametre skal analyseres:
            — pH,
            — kobber, cadmium, nikkel, bly, zink.
            Medlemsstaterne skønner, om følgende parametre skal bestemmes:
            — jordens fysiske egenskaber,
            — bufferegenskab.
            De øvrige sporstoffer skal analyseres, når de vejledende værdier er blevet fastlagt af medlemssta-
            terne.
            (') Antallet af prøver afhænger af jordens homogenitet og overflade. Prøveudtagningsdybden afhænger af afgrødetypen.
             Forslag til Rådets afgørelse om økonomisk tilskud fra Fællesskabet til bekæmpelse af
                                                     mund- og klovesyge i Sydøsteuropa
                                      (Forelagt Rådet af Kommissionen den 24. september 1982)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE                                                           ud fra følgende betragtning:
FÆLLESSKABER HAR —
                                                                                  I visse egne i Sydøsteuropa har der i de senere år
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det                               hærget epidemier af mund- og klovesyge fremskaldt
europæiske økonomiske Fællesskab, særlig artikel 43,                              af vira, som er fremmede for Fællesskabet; den fare,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,                                    som sådanne vira udgør for Fællesskabets bestand,
                                                                                  består stadig; der bør derfor fortsat ydes støtte til, at
under henvisning til udtalelse fra                   Europa-Parla-                de pågældende tredjelande kan anvende foranstalt-
mentet, og                                                                        ninger, som tilsigter at hindre udbredelse af disse