CELEX: 51993PC0235
Language: nl
Date: 1993-05-26
Title: Gewijzigd voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD (EURATOM) - OVERBRENGING VAN RADIOACTIEVE STOFFEN BINNEN DE EUROPESE GEMEENSCHAP

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                   C0M(93) 235 def.
                                                   Brussel, 26 mei 1993
                               Gewijzigd voorstel voor een
                            VERORDENING VAN DE RAAD (EURATOM)
                         OVERBRENGING VAN RADIOACTIEVE STOFFEN
                             BINNEN DE EUROPESE GEMEENSCHAP
                  (door de Commissie ingediend krachtens artilcel 119,
                              M d 2, van het EGA-Verdrag)
><*,- ' KWStt»
 ---pagebreak---                                              -A.-
                                 MEMORIE VAN TOELICHTING
Tijdens de vergadering van 21 april 1993 heeft het Europese Parlement zich
uitgesproken over het voorstel           voor een Verordening van de Raad          (Euratom)
betreffende      de overbrenging      van   radioactieve     stoffen   binnen  de   Europese
Gemeenschap.      Het   voorstel   werd   op   4 december     1992(1)   door  de   Commissie
goedgekeurd     na bestudering van het          advies van het      Economisch   en Sociaal
                                       2
Comité     van   25   november   1992< >    over    het   ontwerp-voorstel    van   23  juli
1992( 3 ).
 In dit gewijzigde voorstel         zijn de door het Europese Parlement           ingediende
amendementen die de Commissie kon overnemen verwerkt.
De Commissie heeft amendement nr. 4 overgenomen, dat expliciet vermeldt dat
speciale controles op de overbrenging van radioactieve stoffen kunnen worden
uitgevoerd, zolang ze op non-discriminatoire wijze gebeuren (artikel 3 ) .
De Commissie      heeft ook amendement        nr. 5 overgenomen dat de betekenis van
"verwijdering" (artikel 4, lid 1, enkel             in de Franse versie) verduidelijkt.
De Commissie ging er ook mee akkoord dat duidelijk gesteld wordt                     dat de
voorgestelde verordening geen afbreuk doet aan de bestaande bepalingen van
Hoofdstuk     VII   - VEILIGHEIDSCONTROLE van het          Euratom-Verdrag, noch aan de
bestaande     bepalingen    van   het   Verdrag     inzake  de   fysieke   beveiliging   van
kernmateriaal,       in   het  bijzonder      de   bepalingen    betreffende    het   vooraf
inlichten van de vermoede!iJke staten van doorvoer                (amendementen nr. 9 en
compromisamendement nr. 16, zie de 6de overweging: nieuw artikel 7, leden 2
en 3 ) .
(1)       COM(92)520 def., PB nr. C 347 van 31.12.1992
(2)
(3)       SEC(92)1538 def.
 ---pagebreak--- De  Commissie    heeft    amendement     nr.    11   betreffende      de    informatie    die   de
Commissie aan het Europese Parlement moet verstrekken                    (nieuw artikel 8) en
amendement   nr.    12 over     de    informatie     die   tussen    de    nationale     bevoegde
autoriteiten     in    het   kader     van    artikel     6   moet      worden     uitgewisseld,
overgenomen.    De    Commissie     gaat    ook    akkoord    met    de    toepassing     van   de
verordening   op overbrengingen die door              de Commissie, of op haar            verzoek
gebeuren, zoals voorgesteld wordt in amendement nr. 13 (artikel 7, lid 4 ) . De
Commissie   heeft    compromisamendement        nr.    16 overgenomen       dat   voorstelt    het
standaardformulier      dat   bij    de   verordening      gevoegd      is   te   wijzigen    door
 instructies voor het      invullen van het formulier erbij te voegen, vooral om
 informatie    betreffende       het     beoogde       gebruik     van      de      stoffen,    de
vervoershandelingen en de betrokken verzekeringen te verstrekken.
De Commissie heeft amendement nr. 1, dat voorstelt                   dat de Lid-Staten zich
aanpassen aan de Lid-Staat met de meest stringente maatregelen op dit gebied,
niet kunnen overnemen. Het voorgestelde amendement zou namelijk de correcte
toepassing van het "zo beperkt als redelijkerwijs mogeIiJk"-principe (ALARA)
dat artikel 6 van Richtlijn 80/836/Euratom voorschrijft, belemmeren.
De Commissie    heeft amendement        nr. 2 niet kunnen overnemen. Dit stelt een
moratorium voor waarin stoffen die kunnen bijdragen tot kernproliferatie of
die bestemd    zijn    voor   export, met      uitzondering      van    stoffen     voor  medisch
gebruik niet kunnen worden overgebracht, in afwachting van de goedkeuring en
uitvoering van Verordening         (EEG) van de Raad betreffende de controle op de
uitvoer van bepaalde goederen en technologieën voor tweeërlei gebruik en van
bepaalde nucleaire produkten en technologieën, die door de Commissie^) j S
voorgesteld. Radioactieve stoffen die ook goederen voor tweeërlei gebruik in
de zin van C0M(92)317 def. zijn, vallen onder de bepalingen van Hoofdstuk Vil
VEILIGHEIDSCONTROLE van het Euratom-Verdrag. Bijzondere splijtstoffen, zoals
bepaald   in artikel     197 van het       Euratom-Verdrag,      vallen eveneens onder          de
bepalingen   van    het    Verdrag     van   New    York    van   1980     inzake     de  fysieke
beveiliging van kernmateriaal, waarbij de Gemeenschap en al haar Lid-Staten
partij   zijn.  Alle     Lid-Staten     van   de    Gemeenschap     hebben      ook   de  Nuclear
Suppliers   Export     Guidelines     onderschreven,       beter    bekend      als   de  "London
Guidelines", betreffende de uitvoer en               fysieke beveiliging van dergelijke
stoffen. Daarom meent de Commissie dat er op dit moment voldoende controle
wordt   uitgeoefend     op   de  radioactieve        stoffen    die    kunnen     bijdragen    tot
kernproliferat ie.
(4)      C0M(92)317 def.
 ---pagebreak---                                            -3-
De Commissie heeft amendement nr. 3, dat overbrenging van alle radioactieve
stoffen per vliegtuig, met uitzondering van radioactieve stoffen voor medisch
gebruik, wil verbieden, niet kunnen overnemen. De verordening heeft enkel tot
doel   er voor    te zorgen dat de ontvanger         van  radioactieve   stoffen   bij de
 nationale instanties die in zijn land bevoegd zijn voor stralingsbescherming
bekend    is. De veiligheid      van   het  vervoer   van   radioactieve   stoffen   wordt
wereldwijd    gewaarborgd    door   de   toepassing   van   de Voorschriften    voor   het
Veilig    Vervoer   van  Radioactieve      stoffen,   die    zijn  vastgesteld   door   de
Internationale Organisatie voor Atoomenergie (IAEA).
De   IAEA   voorschriften    zijn   opgenomen    in de    belangrijkste   internationale
overeenkomsten     betreffende    het   vervoer   van   gevaarlijke   goederen,   waarvan
radioactieve stoffen een categorie zijn.
Specifiek    in verband met het luchtvervoer wordt het vervoer van gevaarlijke
goederen    door   de  lucht   geregeld    door   de   Internationale   Burgerluchtvaart
Organisatie (ICAO) die de "Technical          instructions for the safe transport of
dangerous goods by air" vastgesteld           heeft. De    ICAO-aanbevelingen zijn van
kracht   in alle Lid-Staten van de Gemeenschap en zij omvatten ook de                IAEA-
voorschr iften.
 ---pagebreak---                                        -y-
Alle handelingen en omstandigheden die verband houden met het verplaatsen van
radioactieve stoffen, zoals het ontwerpen, de vervaardiging, het onderhoud en
het gereedmaken van de colli en de verzending, de hantering en het sorteren
ervan, de opslag tijdens het transport en de ontvangst          bij aflevering van
radioactieve stoffen, worden door de Commissie      in het kader van het vervoer
behandeld. Twee mededelingen van de Commissie betreffende          het vervoer   van
radioactieve stoffen in de Europese Gemeenschap werden, samen met verslagen
over hetzelfde onderwerp van een bijzondere werkgroep bij de Commissie, in
 1984^5)  en  1989(6) aan de Raad en het Europese Parlement       toegezonden. Een
derde verslag wordt op dit moment voorbereid en de Commissie zal op basis
daarvan de mogelijke acties op dit gebied bepalen, waarbij rekening gehouden
zal worden met de aan de gang zijnde werkzaamheden van de IAEA.
De Commissie     heeft  de amendementen  nr. 6 en    10, die   voorstellen   dat  de
diensten van de Commissie die verantwoordelijk zijn voor de toepassing van
Hoofdstuk    VI   Voorziening  en  Hoofdstuk   VII  Veiligheidscontrole    van   het
Euratom-Verdrag betrokken worden bij de toepassing van de verordening, niet
kunnen overnemen. De verordening heeft betrekking op stralingsbescherming,
die onder Hoofdstuk III van het Euratom-Verdrag valt en deze verordening moet
naast    de  bepalingen    van  de  andere   Hoofdstukken   van   dit  Verdrag    en
onafhankelijk daarvan toegepast worden.
(5)      C0M(84)233 def.
(6)      SEC(89)801 def.
 ---pagebreak---                                          -5-
  GEWIJZIGD VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING (EURATOM) VAN DE RAAD BETREFFENDE
   DE OVERBRENGING VAN RADIOACTIEVE STOFFEN BINNEN DE EUROPESE GEMEENSCHAP
           (Door de Commissie ingediend krachtens artikel 119, lid 2
                                 van het EGA-Verdrag)
        Oorspronkelijke tekst                            Gewijzigde tekst
                                                      (nieuw, 5e overweging)
                                             Overwegende         dat        bijzondere
                                             splijtstoffen zoals omschreven in
                                             artikel 197 van het Euratom-Verdrag
                                             onder de bepalingen van Hoofdstuk
                                             VII - Veiligheidscontrole van dit
                                             Verdrag vallen; dat het vervoer van
                                             dergelijke materialen moet gebeuren
                                             volgens het Internationaal Verdrag
                                              inzake de fysieke beveiliging van
                                             kernmateriaal (IAEA, 1980).
               Artikel 3                                     Artikel 3
De krachtens de Gemeenschaps of              De krachtens de Gemeenschaps- of
nationale     wetgeving      uitgevoerde     nationale      wetgeving      uitgevoerde
controles    in het geval van de             controles     in het geval van de
overbrenging      van       radioactieve     overbrenging       van       radioactieve
stoffen       worden         uitsluitend     stoffen        worden         uitsluitend
uitgevoerd in het kader van op non-          uitgevoerd in het kader van op non-
discriminatoire wijze op het gehele          discriminatoire wijze op het gehele
grondgebied     van     een    Lid-Staat     grondgebied      van     een    Lid-Staat
verrichte routinecontroles.                  verrichte     routine-     of     speciale
                                             controles.
               Artikel 6                                     Artikel 6
De bevoegde autoriteiten van de Lid-         De bevoegde autoriteiten van de Lid-
staten    werken      samen     bij   de     Staten     werken      samen     bij    de
toepassing van deze verordening bij          toepassing van deze verordening bij
overbrengingen      van     radioactieve     overbrengingen       van     radioactieve
stoffen.                                     stoffen.
                                             De samenwerking kan het uitwisselen
                                             van    informatie over       het aantal
                                             overbrengingen      en     de    grootste
                                             afzonderlijke hoeveelheid van elke
                                             radionuclide die aan elke ontvanger
                                             geleverd wordt, inhouden.
 ---pagebreak---                                           <r
        Qorsoronkeli Jke tekst                          Gewijzigde tekst
               Artikel 7                                    Artikel 7
    Deze verordening        laat de uit      1. Deze   verordening       laat de uit
    Richtlijn                92/3/EURATOM       RichtliJn                  92/3/EURATOM
    voortvloeiende         verplichtingen       voortvloeiende          verplicht ingen
    onver let.                                  onver let.
    De onderhavige verordening is            2. Deze   verordening       laat    de uit
    niet    van    toepassing     op   de       hoofdstuk     VII    -     Veiligheids-
    overdracht       van     radioactieve       controle van het Euratom-Verdrag
    stoffen            die          heeft       voortvloeiende          verplicht ingen
    plaatsgevonden:                             onver let.
         tussen de inrichtingen in de
         zin van Artikel 8, lid 2 van        3. Deze verordening laat de uit het
         het Verdrag;                           Verdrag      inzake       de     fysieke
         door de Commissie, of op               beveiliging      van     kernmateriaal
         haar verzoek, in het kader             voortv loeiende       verplicht ingen.
         van    haar     taak   krachtens       meer    specifiek      de    bepaIIngen
         titel II, hoofdstuk VII, van           betreffende het vooraf inlichten
         het Verdrag.                           van de vermoedelijke staten van
                                                doorvoer van het kernmateriaal,
                                                onver let.
                                                       Artikel 8 (nieuw)
                                             Om de twee Jaar en voor de eerste
                                             keer op 31 mei 1996, zullen de Lid-
                                             staten    een      verslag       over    de
                                             uitvoering hiervan aan de Commissie
                                             voorleggen.
                                             Op basis van deze verslagen zal de
                                             Commissie     een     beknopt       verslag
                                             opstellen      voor      het       Europese
                                             Parlement, de Raad en het Economisch
                                             en Sociaal Comité.
Het vroegere Artikel 8 wordt Artikel
9.
 ---pagebreak---                                           '1
                                       BIJLAGE
    OVERBRENGING VAN RADIOACTIEVE STOFFEN BINNEN DE EUROPESE GEMEENSCHAP
  Standaardformulier krachtens Verordening (Euratom) nr. .../.. van de Raad
Opmerking
    de ontvanger van radioactieve
    stoffen    vult     de     rubrieken
    1 t/m 7    in    en    stuurt    dit
    formulier    naar    de     bevoegde
    autoriteit in zijn land.
    de bevoegde autoriteit bevestigt
    de verklaring van de ontvanger
    door invullen van rubriek nr. 8
    en stuurt dit formulier terug
    naar de ontvanger.
    rubr iek        wordt     door    de
    ontvanger       gebruikt        voor
    eventueel   blJkomende i nformat i e
    zoaI s :
         het beoogde gebruik van de
         radio-act ieve stoffen.
         informatie over clë vervoers-
         handelingen        "bTJ      Tie
        overbrenging en de betrokken
         verzekeringen
1.  VERKLARING VOOR ÉÉN ENKELE              VERKLARING VOOR MEER DAN EEN
    OVERBRENGING                            OVERBRENGING
               []                                    []
    ONTVANGER VAN DE RADIOACTIEVE STOFFEN:
    Plaats van bestemming van de radioactieve stoffen
    Verantwoordelijke persoon
 ---pagebreak---                                      -3-
3.  DE ONTVANGER IS ONDERWORPEN AAN
3.1 KENNISGEVING               []       3.2 VERGUNNING            []
    Kenn i sgev i ng geschled               Vergunning afgegeven door (naam
                                            van de bevoegde autoriteit)
    op (datum)                  ,
    plaats                                  op (datum)
    aan (naam van de bevoegde               plaats ...
    autoriteit)
3.3 In    de    kennisgeving/vergunning vermelde   maximale   activiteit    en
    belangrijkste radionucliden:
4.  BESCHRIJVING VAN DE OVER TE BRENGEN RADIOACTIEVE STOFFEN:
4.1 Maximale activiteit en voornaamste radionucliden
5.  HOUDER VAN DE RADIOACTIEVE STOFFEN
6.  AANVULLENDE    INFORMATIE:
 ---pagebreak---                                      g
7. VERKLARING VAN DE ONTVANGER:
   De  ontvanger   verklaart dat bovenstaande  gegevens naar  waarheid zijn
   verstrekt.
   Datum:
   Naam :
   Handteken i ng:
8. BEVESTIGING DOOR DE BEVOEGDE
   AUTORITEITEN:
   Naam:                               Deze verklaring is geldig tot
   Adres:
   Datum:
   Stempel :
   Handtekening:
 ---pagebreak---                                                 Jo
                                              ^                     ISSN 0254-1513
                                                             COM (93) 235 def.
                                                 DOCUMENTEN
 NL                                                                       15 14
                               Catalogusnummer : CB-CO-93-265-NL-C
                                                           ISBN 92-77-56155-6
Bureau voor officiële pubHkaties der Europese Gemeenschappen
lv-2985 Luxemburg