CELEX: 52020PC0137
Language: mt
Date: 2020-04-07
Title: Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL li temenda d-Deċiżjoni tal-Kunsill 2003/17/KE fir-rigward tal-ekwivalenza tal-ispezzjonijiet fuq il-post imwettqa fl-Ukrajna fuq l-uċuħ tar-raba’ li jipproduċu ż-żerriegħa taċ-ċereali u dwar l-ekwivalenza taż-żerriegħa taċ-ċereali prodotta fl-Ukrajna

IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 7.4.2020
            COM(2020) 137 final
            2020/0053(COD)
            Proposta għal
            DEĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL
            li temenda d-Deċiżjoni tal-Kunsill 2003/17/KE fir-rigward tal-ekwivalenza tal-ispezzjonijiet fuq il-post imwettqa fl-Ukrajna fuq l-uċuħ tar-raba’ li jipproduċu ż-żerriegħa taċ-ċereali u dwar l-ekwivalenza taż-żerriegħa taċ-ċereali prodotta fl-Ukrajna
            
               
         
         
            
               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
            
            
               1.KUNTEST TAL-PROPOSTA
            
            
               •Raġunijiet u għanijiet tal-proposta
            
            
               Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2003/17/KE tagħti l-ekwivalenza lil ċerti pajjiżi li mhumiex fl-UE fir-rigward tal-ispezzjonijiet fuq il-post u l-produzzjoni taż-żerriegħa ta’ ċerti speċijiet imwettqa skont id-Direttivi 66/401/KEE, 66/402/KEE, 2002/54/KE u 2002/57/KE. Id-dispożizzjonijiet nazzjonali li jirregolaw iż-żerriegħa maħsuda u kkontrollata f’dawk il-pajjiżi joffru l-istess assigurazzjonijiet, fir-rigward tal-karatteristiċi taż-żerriegħa u tal-arranġamenti għall-eżami tagħha, għall-iżgurar tal-identifikazzjoni taż-żerriegħa, għall-immarkar u għall-kontroll, bħall-assigurazzjonijiet li joffru d-dispożizzjonijiet applikabbli għaż-żerriegħa maħsuda u kkontrollata fi ħdan l-Unjoni Ewropea. L-Ukrajna mhijiex inkluża ma’ dawk il-pajjiżi li mhumiex fl-UE, u għaldaqstant bħalissa mhux possibbli li ż-żrieragħ taċ-ċereali maħsuda f’dak il-pajjiż jiġu importati lejn l-Unjoni Ewropea. 
            
            
               L-Ukrajna ressqet talba lill-Kummissjoni biex iż-żerriegħa taċ-ċereali tagħha tkun koperta mid-Deċiżjoni tal-Kunsill 2003/17/KE bħala ekwivalenti. 
            
            
               Wara dik it-talba, il-Kummissjoni eżaminat il-leġiżlazzjoni applikabbli tal-Ukrajna u wettqet awditu tal-ispezzjonijiet fuq il-post u tas-sistema ta’ ċertifikazzjoni taż-żerriegħa fis-seħħ, għaż-żerriegħa taċ-ċereali fl-Ukrajna. Ġie konkluż li r-rekwiżiti tagħha u s-sistema fis-seħħ huma ekwivalenti għal dawk tal-Unjoni u joffru l-istess assigurazzjoni bħas-sistema tal-Unjoni. 
            
            
               Għalhekk, permezz ta’ Deċiżjoni adottata mill-Kunsill u mill-Parlament Ewropew, jixraq li ż-żerriegħa tal-Ukrajna tiġi rrikonoxxuta bħala ekwivalenti għaż-żerriegħa taċ-ċereali maħsuda, prodotta u kkontrollata fl-Unjoni Ewropea. 
            
            
               •Konsistenza mad-dispożizzjonijiet eżistenti fil-qasam ta’ politika
            
            
               
                  Din hija implimentazzjoni teknika tar-rekwiżiti eżistenti u hi għalhekk konsistenti mad-dispożizzjonijiet ta’ politika eżistenti fil-qasam ta’ politika jew fil-kummerċjalizzazzjoni taż-żrieragħ.
               
            
            
               •Konsistenza ma’ politiki oħrajn tal-Unjoni
            
            
               
                  Din il-proposta hija konformi mal-għanijiet tal-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni bejn l-UE u l-Ukrajna, peress li se ttejjeb il-kummerċ taż-żerriegħa li tikkonforma mar-regoli tal-Unjoni.
               
            
            
               2.BAŻI ĠURIDIKA, SUSSIDJARJETÀ U PROPORZJONALITÀ
            
            
               •Bażi ġuridika
            
            
               
                  Il-bażi ġuridika ta’ dan l-att hi l-Artikolu 43(2) tat-TFEU, li tagħti s-setgħa lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill sabiex jistabbilixxu d-dispożizzjonijiet meħtieġa sabiex jintlaħqu l-għanijiet tal-politika agrikola komuni.
               
            
            
               •Sussidjarjetà (għal kompetenza mhux esklużiva) 
            
            
               
                  Ir-rekwiżiti għaż-żerriegħa huma rregolati fil-livell tal-Unjoni. Tinħtieġ azzjoni fil-livell tal-Unjoni li tiggarantixxi li ż-żerriegħa importata tkun tista’ tiċċaqlaq b’mod ħieles fis-Suq Uniku.
               
            
            
               •Proporzjonalità
            
            
               
                  Din hija l-unika forma possibbli ta’ azzjoni tal-Unjoni biex jintlaħaq l-għan imfittex.
               
            
            
               •Għażla tal-istrument
            
         
         
            
               
                  L-istrument legali huwa previst fil-bażi ġuridika, l-Artikolu 43(2) tat-TFEU.
               
            
            
               3.RIŻULTATI TAL-EVALWAZZJONIJIET EX POST, TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET IKKONĊERNATI U TAL-VALUTAZZJONIJIET TAL-IMPATT
            
            
               •Evalwazzjonijiet ex post/kontrolli tal-idoneità tal-leġiżlazzjoni eżistenti
            
            
               
                  Mhux applikabbli
               
            
            
               •Konsultazzjonijiet mal-partijiet ikkonċernati
            
            
               
                  L-Istati Membri ġew mgħarrfa u kkonsultati fil-Kumitat Permanenti dwar il-Pjanti, l-Annimali, l-Ikel u l-Għalf. Ma kienet meħtieġa l-ebda konsultazzjoni separata, peress li l-inizjattiva tikkonċerna biss l-implimentazzjoni teknika ta’ regoli eżistenti u ma saret l-ebda konsultazzjoni separata f'inizjattivi simili fl-imgħoddi. L-Ukrajna nnifisha kkummentat dwar l-abbozz tar-rapport tal-awditjar, fejn ma ġiet indikata ebda kontroversja sostanzjali.
               
            
            
               •Ġbir u użu tal-għarfien espert
            
            
               
                  Il-Kummissjoni wettqet analiżi leġiżlattiva fi skambju mal-Ukrajna, u s-servizzi tagħha wettqu spezzjoni fl-Ukrajna. Hija fasslet rapport li jippreżenta d-data meħtieġa li tiġġustifika l-inizjattiva.
               
            
            
               •Valutazzjoni tal-impatt
            
            
               
                  Din hi Deċiżjoni ta’ natura purament teknika, li timplimenta r-regoli eżistenti, u b’hekk ma hemm l-ebda ħtieġa għal valutazzjoni tal-impatt.
               
            
            
               •Idoneità regolatorja u simplifikazzjoni
            
            
               
                  Din il-proposta mhijiex marbuta mar-REFIT. Il-proposta se tistimula l-kummerċ bejn l-Ukrajna u l-UE. Permezz tal-investiment fil-kapaċitajiet tal-produzzjoni taż-żerriegħa fl-Ukrajna, il-kumpaniji bbażati fl-UE jippruvaw jiddiversifikaw iż-żoni tal-produzzjoni taż-żerriegħa tagħhom madwar l-Ewropa kollha biex inaqqsu r-riskji marbutin mal-produzzjoni f’żona klimatika waħda biss. Għalhekk l-ekwivalenza tikkontribwixxi biex tinżamm provvista kontinwa ta’ żerriegħa ta’ kwalità għolja fl-UE. Barra minn hekk, il-kumpaniji taż-żerriegħa Ewropej ifittxu opportunitajiet ġodda, li tista’ toffri l-ekwivalenza tal-UE. Il-proposta ma għandha l-ebda impatt fuq l-ispejjeż tal-konformità għall-operaturi. Il-“Kontroll Diġitali” mhux applikabbli għal din il-proposta.
               
            
            
               •Drittijiet fundamentali
            
            
               
                  Mhux applikabbli
               
            
            
               4.IMPLIKAZZJONIJIET GĦALL-BAĠIT
            
            
               
                  L-ebda
               
            
            
               5.ELEMENTI OĦRA
            
            
               •Pjanijiet ta’ implimentazzjoni u arranġamenti għall-monitoraġġ, għall-evalwazzjoni u għar-rappurtar
            
            
               
                  Mhux applikabbli
               
            
            
               •Dokumenti ta’ spjegazzjoni (għad-direttivi)
            
         
         
            
               
                  Mhux applikabbli
               
            
            
               •Spjegazzjoni fid-dettall tad-dispożizzjonijiet speċifiċi tal-proposta
            
            
               
                  Id-dispożizzjoni sostantiva unika fil-proposta żżid l-Ukrajna mal-lista ta’ pajjiżi, li għalihom l-ekwivalenza tal-ispezzjonijiet fuq il-post ta’ uċuħ tar-raba’ li jipproduċu ż-żerriegħa ta’ speċijiet taċ-ċereali u l-ekwivalenza taż-żerriegħa prodotta ġew rikonoxxuti.
               
            
            
               2020/0053 (COD)
            
            
               Proposta għal
            
            
               DEĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL
            
            
               li temenda d-Deċiżjoni tal-Kunsill 2003/17/KE fir-rigward tal-ekwivalenza tal-ispezzjonijiet fuq il-post imwettqa fl-Ukrajna fuq l-uċuħ tar-raba’ li jipproduċu ż-żerriegħa taċ-ċereali u dwar l-ekwivalenza taż-żerriegħa taċ-ċereali prodotta fl-Ukrajna
            
            
               IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
            
            
               Wara li kkunsidraw it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 43(2) tiegħu,
            
            
               Wara li kkunsidraw il-proposta tal-Kummissjoni Ewropea,
            
            
               Wara li l-abbozz tal-att leġiżlattiv ġie trażmess lill-parlamenti nazzjonali,
            
            
               Wara li kkunsidraw l-opinjoni l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew
                  1
               ,
            
            
               Filwaqt li jaġixxu skont il-proċedura leġiżlattiva ordinarja,
            
            
               Billi:
            
            
               (1)Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2003/17/KE
                  2
                tipprevedi li, f’ċerti kundizzjonijiet, l-ispezzjonijiet fuq il-post imwettqa fuq ċerti wċuħ tar-raba’ li jipproduċu ż-żerriegħa fil-pajjiżi terzi elenkati, iridu jitqiesu bħala ekwivalenti għall-ispezzjonijiet fuq il-post li jitwettqu skont il-liġi tal-Unjoni, u li, f’ċerti kundizzjonijiet, iż-żerriegħa ta’ ċerti speċijiet taċ-ċereali prodotta f’dawk il-pajjiżi, trid titqies bħala ekwivalenti għaż-żerriegħa prodotta skont il-liġi tal-Unjoni.
            
            
               (2)L-Ukrajna ressqet talba lill-Kummissjoni biex tagħti l-ekwivalenza lis-sistema tagħha tal-ispezzjonijiet fuq il-post taż-żerriegħa taċ-ċereali, kif ukoll liż-żerriegħa taċ-ċereali prodotta u ċċertifikata fl-Ukrajna.
            
            
               (3)Il-Kummissjoni eżaminat il-leġiżlazzjoni rilevanti tal-Ukrajna, u, abbażi tal-awditu li twettaq fl-2015 rigward is-sistema ta’ kontrolli uffiċjali u taċ-ċertifikazzjoni taż-żerriegħa taċ-ċereali fl-Ukrajna, u tal-ekwivalenza tal-istess sistema mar-rekwiżiti tal-Unjoni, ippubblikat is-sejbiet tagħha f’rapport imsemmi “Rapport finali ta’ awditu mwettaq fl-Ukrajna bejn is-26 ta’ Mejju 2015 u l-04 ta’ Ġunju 2015 biex tiġi vvalutata s-sistema ta’ kontrolli uffiċjali u taċ-ċertifikazzjoni taż-żerriegħa taċ-ċereali fl-Ukrajna, u l-ekwivalenza tal-istess sistema mar-rekwiżiti tal-Unjoni”. 
            
            
               (4)Wara dak l-awditu, ġie konkluż li l-ispezzjonijiet fuq il-post tal-uċuħ tar-raba’ li jipproduċu ż-żerriegħa, it-teħid tal-kampjuni, l-ittestjar u l-kontrolli uffiċjali li jsiru wara taż-żerriegħa taċ-ċereali jitwettqu kif xieraq, u jissodisfaw il-kundizzjonijiet tal-Anness II tad-Deċiżjoni 2003/17/KE u r-rekwiżiti rispettivi tad-Direttiva 66/402/KEE. Madankollu, ġie konkluż li l-awtoritajiet nazzjonali responsabbli għall-implimentazzjoni taċ-ċertifikazzjoni taż-żerriegħa fl-Ukrajna huma kompetenti u joperaw kif xieraq.
            
            
               (5)Għalhekk huwa xieraq li tingħata l-ekwivalenza fir-rigward tal-ispezzjonijiet fuq il-post imwettqa fuq iż-żerriegħa taċ-ċereali fl-Ukrajna u fir-rigward taż-żerriegħa taċ-ċereali prodotta fl-Ukrajna u ċċertifikata uffiċjalment mill-awtoritajiet tagħha.
            
            
               (6)Għalhekk, jenħtieġ li d-Deċiżjoni 2003/17/KE tiġi emendata skont dan,
            
         
         
            
               ADOTTAW DIN ID-DEĊIŻJONI:
            
            
               Artikolu 1
               Emendi lid-Deċiżjoni 2003/17/KE
            
            
               L-Anness I tad-Deċiżjoni 2003/17/KE huwa emendat kif ġej:
            
            
               (a)Fit-tabella, l-entrata li ġejja tiddaħħal bejn “TR” u “US”:
            
            
                     
                        “UA
                     
                  
                  
                     
                        Ministry of Agrarian Policy and Food of Ukraine
                     
                     
                        Khreshchatyk str., 24, 01001, KYIV
                     
                  
                  
                     
                        66/402/KEE”
                     
                  
               
               (b)Fin-nota f’qiegħ il-paġna ta’ dik it-tabella, it-termini li ġejjin jiddaħħlu bejn “TR — it-Turkija” u “US — l-Istati Uniti”: :
            
            
               “UA — l-Ukrajna,”.
            
            
            
               Artikolu 2
               Dħul fis-seħħ
            
            
               Din id-Deċiżjoni għandha tidħol fis-seħħ fl-għoxrin jum wara dak tal-pubblikazzjoni tagħha f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
            
            
               Artikolu 3
               Destinatarji
            
            
               Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Istati Membri.
            
            
               Magħmul fi Brussell,
            
            
               
                  Għall-Parlament Ewropew
                        Għall-Kunsill
               
               
                  Il-President
                        Il-President
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        ĠU C , , p. .
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2003/17/KE tas-16 ta’ Diċembru 2002 dwar l-ekwivalenza tal-ispezzjonijiet fuq il-post imwettqa fil-pajjiżi terzi fuq l-uċuħ tar-raba’ li jipproduċu ż-żerriegħa u dwar l-ekwivalenza taż-żerriegħa prodotta fil-pajjiżi terzi (ĠU L 8, 14.1.2003, p. 10).