CELEX: 51993PC0069(01)
Language: el
Date: 1993-03-12
Title: Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου όσον αφορά το σύνολο των προσανατολισμών σχετικά με τα διευρωπαϊκά τηλεματικά δίκτυα των δημοσίων διοικήσεων

Αριθ. C 105/ 10                       Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκων Κοινοτήτων                                 16. 4. 93
                                                            II
                                              (Προπαρασκευαστικές πράξεις)
                                                   ΕΠΙΤΡΟΠΗ
              Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου όσον αφορά το σύνολο των προσανατολισμών σχετικά με τα διευ­
                                    ρωπαϊκά τηλεματικά δίκτυα των δημοσίων διοικήσεων
                                                      (93/C 105/ 10)
                                                    COM(93) 69 τελικό
                                   (Υποβλήθηκε από την Επιτροπή στις 12 Μαρτίου 1993)
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,                         ότι τα διευρωπαϊκά τηλεματικά δίκτυα των δημοσίων διοι­
                                                                κήσεων αποτελούν αναπόσπαστο μέρος των διευρωπαϊκών
Έχοντας υπόψη :                                                 τηλεπικοινωνιακών δικτύων -
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής            ότι, από την άποψη της εσωτερικής αγοράς, είναι σημαντικό
Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 235,                             να διευκολυνθεί η κυκλοφορία εμπορευμάτων, υπηρεσιών,
                                                                προσώπων και κεφαλαίων από και προς τρίτες χώρες, και
την πρόταση της Επιτροπής,                                      ιδίως από και προς τις χώρες μέλη της Ευρωπαϊκής Ζώνης
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,                           Ελεύθερων Συναλλαγών - ότι η κυκλοφορία αυτή προϋπο­
                                                                θέτει ανταλλαγές πληροφοριών μεταξύ των δημοσίων διοι­
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής,              κήσεων των ενδιαφερόμενων χωρών ότι οι ανταλλαγές
                                                                αυτές πληροφοριών προϋποθέτουν τη συνεργασία με τις εν
Εκτιμώντας :                                                    λόγω χώρες για την προαγωγή τηλεματικών έργων κοινού
                                                                ενδιαφέροντος και τη διασφάλιση της διαλειτουργικότητας
ότι η εσωτερική αγορά αφορά ένα χώρο χωρίς εσωτερικά            των δικτύων
σύνορα, εντός του οποίου διασφαλίζεται η ελεύθερη κυκλο­
φορία εμπορευμάτων, προσώπων, υπηρεσιών και κεφα­               ότι είναι απαραίτητη η δημιουργία όρων ικανοποιητικής
λαίων ότι, για την άσκηση των ελευθεριών αυτών, οι κοι­         συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών, με την ανάληψη
νοτικές πράξεις που είτε έχουν εγκριθεί είτε τελούν υπό         των ενδεδειγμένων κοινοτικών δράσεων, προκειμένου να
έγκριση, προβλέπουν μέτρα, η εφαρμογή των οποίων προϋ­          διασφαλιστεί η συνοχή κατά την εγκατάσταση και εκμετάλ­
ποθέτει σημαντικές ανταλλαγές πληροφοριών μεταξύ                λευση των τηλεματικών δικτύων των δημοσίων διοικήσεων -
ατόμων, οικονομικών φορέων και των αρμοδίων δημοσίων            ότι εάν δεν ληφθεί κοινοτική απόφαση σχετικά με την εγκα­
υπηρεσιών - ότι τα διευρωπαϊκά δίκτυα διασφαλίζουν τις          τάσταση διευρωπαϊκών τηλεματικών δικτύων των δημοσίων
σημαντικές αυτές ανταλλαγές "                                   διοικήσεων είναι δυνατόν να οδηγηθούμε στην έλλειψη δια­
                                                                σύνδεσης και διαλειτουργικότητας μεταξύ των εθνικών
ότι στόχος της εγκατάστασης των διευρωπαϊκών δικτύων            δικτύων, καθώς και στον περιορισμό της πρόσβασης στα
είναι η διασφάλιση αυτών των ανταλλαγών πληροφοριών,            δίκτυα αυτά -
προκειμένου να λειτουργήσει η εσωτερική αγορά σε σειρά
τομέων, ιδίως να αντιμετωπιστούν οι επιπτώσεις της κατάρ­       ότι, για την έγκριση της παρούσας απόφασης, η συνθήκη
γησης των συνοριακών ελέγχων, να ασκούνται πλήρως οι            δεν προβλέπει άλλες εξουσίες πλην εκείνων του άρθρου 235,
τέσσερις ελευθερίες κυκλοφορίας, να στηριχθούν οι κοινο­
τικές πολιτικές, να λειτουργήσει διαδικασία λήψεως αποφά­       ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ :
σεων της Κοινότητας -
ότι η αποτελεσματική λειτουργία της εσωτερικής αγοράς                                     Αρθρο 1
προϋποθέτει την ύπαρξη στενότερης συνεργασίας, απ' ό,τι         H παρούσα απόφαση ορίζει το σύνολο των προσανατολι­
στο παρελθόν, μεταξύ των δημοσίων διοικήσεων των                σμών σχετικά με τους στόχους, τις προτεραιότητες, τους
κρατών μελών, και απαιτεί πολύ περισσότερες συστηματικές        κύριους άξονες δράσης, καθώς και ένα σύνολο έργων
ανταλλαγές πληροφοριών σε σύντομες προθεσμίες, που              κοινού ενδιαφέροντος στον τομέα των διευρωπαϊκών τηλε­
μόνο η εντατική χρήση τηλεματικών μέσων επιτρέπει να            ματικών δικτύων των δημοσίων διοικήσεων.
τηρηθούν - ότι από τα δεδομένα αυτά προκύπτει η ανάγκη
ύπαρξης εσωτερικών συστημάτων ανταλλαγής πληροφοριών                                      Αρθρο 2
τα οποία ελιναι συμβατά και διαλειτουργικά με αυτά των
υπόλοιπων δημοσίων υπηρεσιών ' ότι για την εγκατάσταση          Στόχος των διευρωπαϊκών τηλεματικών δικτύων των δημο­
των συστημάτων αυτών απαιτούνται εθνικές δράσεις και            σίων διοικήσεων είναι η διασφάλιση της αποτελεσματικής
πόροι, που ενδέχεται να συμπληρωθούν με κοινοτικούς             διαχείρισης του κοινοτικού χώρου χωρίς σύνορα μέσω της
πόρους -                                                        κοινής χρήσης τηλεματικών δικτύων.
 ---pagebreak--- 16. 4. 93                             Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκων Κοινοτήτων                         Αριθ. C 105/ 11
                          Άρθρο 3                             — θέσπιση μηχανισμών και διαδικασιών που θα επιτρέ­
                                                                 ψουν την από κοινού εκμετάλλευση των λειτουργικών
Για την επίτευξη του στόχου που αναφέρεται στο άρθρο 2           δικτύων και των έργων κοινού ενδιαφέροντος.
πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στην :
                                                              Οριζόντιες δράσεις :
— ταχεία διαθεσιμότητα τηλεματικών συστημάτων που
    είναι προσαρμοσμένα στις ανάγκες ανταλλαγών πληρο­        — επεξεργασία και ορισμός κοινών αρχιτεκτονικών για τη
    φοριών οι οποίες δημιουργούνται λόγω της κατάργησης          διασφάλιση της διαλειτουργικότητας μεταξύ των δια­
    των ελέγχων στα ενδοκοινοτικά σύνορα και της ενί­            φόρων δικτύων, χρησιμοποιώντας, στο μέτρο του
    σχυσης των ελέγχων στα εξωτερικά σύνορα της Κοινό­           δυνατού, δοκιμασμένες τεχνολογίες και προϊόντα που
    τητας,                                                       διατίθενται στην αγορά. H δράση αυτή οδηγεί στην υιο­
                                                                 θέτηση κοινών εργαλείων, όπως τα πρότυπα, οι αρχιτε­
— διευκόλυνση της πλήρους ασκήσεως των ελευθεριών σχε­           κτονικές δικτύων και οι κομιστικές υπηρεσίες,
    τικά με την κυκλοφορία εμπορευμάτων, υπηρεσιών, προ­
    σώπων και κεφαλαίων στο εσωτερικό της Κοινότητας,         — διευκόλυνση της παροχής προς τους χρήστες κομιστικών
                                                                 υπηρεσιών όπως το ηλεκτρονικό ταχυδρομείο, η πρό­
— διευκόλυνση της διαχείρισης των κοινών πολιτικών που
                                                                 σβαση σε βάσεις δεδομένων ή η μεταφορά αρχείων, προ­
    συμβάλλουν στην αρμονική λειτουργία του κοινοτικού           κειμένου να διασφαλιστεί η δρομολόγηση πληροφοριών
    χώρου χωρίς σύνορα,
                                                                 μεταξύ των ενδιαφερόμενων μονάδων,
— διευκόλυνση της προσαρμογής της διαδικασίας λήψεως
    αποφάσεων της Κοινότητας,                                 — δρομολόγηση ενεργειών για την ευαισθητοποίηση των
                                                                 δημοσίων διοικήσεων τις οποίες αφορά, άμεσα ή έμμεσα,
— διευκόλυνση της μετεξέλιξης και της σύγκλισης, μεσο­           η προβληματική των διευρωπαϊκών τηλεματικών
    πρόθεσμα, των λειτουργικών συστημάτων προς μία τηλε­         δικτύων,
    ματική αρχιτεκτονική η οποία θα επιτρέπει τη βελτιστο­
    ποίηση των ροών πληροφοριών και τη μείωση του             — θέσπιση μηχανισμών συνεργασίας μεταξύ των δημοσίων
    κόστους εκμετάλλευσης,                                       διοικήσεων της Κοινότητας και αυτών των τρίτων
                                                                 χωρών.
— προαγωγή της διαλειτουργικότητας των συστημάτων
    πληροφοριών με την εφαρμογή συμβατών διοικητικών                                    Άρθρο 5
    μεθοδολογιών και μηχανισμών, τον ορισμό κοινών
    τεχνικών προδιαγραφών και την εναρμόνιση των χρησι­       Τα διευρωπαϊκά τηλεματικά δίκτυα των δημοσίων διοική­
    μοποιούμενων προτύπων,                                    σεων που πρέπει να υλοποιηθούν σύμφωνα με την παρούσα
                                                              απόφαση θα αποτελέσουν αντικείμενο έργων κοινού ενδια­
— διευκόλυνση της παροχής ενός αποτελεσματικού                φέροντος. Τα υπό μελέτη έργα περιλαμβάνονται στο παράρ­
    συνόλου διευρωπαϊκών τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών
                                                              τημα I.
    υποστήριξης, όπως το ηλεκτρονικό ταχυδρομείο, η μετα­
    φορά αρχείων και η καθολική πρόσβαση στις βάσεις
    δεδομένων.                                                                          Άρθρο 6
                                                              Τα κράτη μέλη, αφενός, διαθέτουν τους οικονομικούς,
                          Άρθρο 4                             τεχνικούς και διαχειριστικούς πόρους, και αφετέρου, λαμβά­
Οι βασικοί άξονες δράσης για την επίτευξη του στόχου που      νουν τα οργανωτικά μέτρα που είναι απαραίτητα για την
                                                              υλοποίηση των διευρωπαϊκών τηλεματικών δικτύων των
αναφέρεται στο άρθρο 2 είναι οι ακόλουθοι :
                                                              δημοσίων διοικήσεων.
Τομεακές δράσεις :
— έγκριση τεχνικών προδιαγραφών των τηλεματικών                                         Άρθρο 7
    δικτύων που θα συμβάλουν στην εκτέλεση των έργων          H Επιτροπή εξουσιοδοτείται να ξεκινήσει διαπραγματεύσεις
    κοινού ενδιαφέροντος, μέσω των μελετών σκοπιμότητας,      με τρίτες χώρες που ενδέχεται να συνάψουν με την Κοινό­
    περιλαμβάνοντας, ενδεχομένως, ένα στάδιο ελέγχου          τητα συμφωνίες με στόχο να συμβάλουν στην εκτέλεση
    καταλληλότητας,                                           έργων κοινού ενδιαφέροντος που αναφέρονται στο παράρ­
— εγκατάσταση των δικτύων αυτών από τους ενδιαφερόμε­         τημα 1, καθώς και να προάγουν τη διαλειτουργικότητα των
    νους εταίρους, ενσωμάτωσή τους στο πλαίσιο του ιδίου      τηλεματικών δικτύων που συνδέουν τη δημόσια διοίκησή
    έργου κοινού ενδιαφέροντος και διασφάλιση της μεταγε­     τους με αυτές των κρατών μελών της Κοινότητας.
    νέστερης συντήρησης και ανάπτυξης τους, ιδίως σ' ό,τι
    αφορά τα δίκτυα που είναι απαραίτητα για τη διαχεί­                                 Άρθρο 8
    ριση της εσωτερικής αγοράς,
                                                              H παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη.
— δρομολόγηση κοινών πρωτοβουλιών με στόχο την επιτά­
    χυνση της διαδικασίας εγκατάστασης ειδικών τηλεμα­                                  Άρθρο 9
    τικών δικτύων σε τομείς όπου οι ιδιαίτερα σύντομες προ­
    θεσμίες προϋποθέτουν την καταβολή ιδιαίτερων προσπα­      H παρούσα απόφαση τίθεται σε ισχύ την εικοστή πρώτη
    θειών εκ μέρους των εθνικών δημοσίων διοικήσεων και       ημέρα από τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα
    των κοινοτικών οργάνων.                                    των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.
 ---pagebreak--- Αριθ. C 105/ 12                           Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                      16. 4. 93
                                                              ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
             ΕΡΓΑ ΚΟΙΝΟΥ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΝΤΟΣ ΤΩΝ ΔΙΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΤΗΛΕΜΑΤΙΚΩΝ ΔΙΚΤΥΩΝ ΤΩΝ ΔΗΜΟΣΙΩΝ
                                                              ΔΙΟΙΚΗΣΕΩΝ
              1 . Κατάργηση των ελέγχων στο εσωτερικά σύνολα
                  — διαχείριση των εξωτερικών συνόρων,
                  — διαχείριση των στατιστικών σχετικά με τις κοινοτικές συναλλαγές,
                  — διαχείριση της καταπολέμησης της απάτης,
                  — διαχείριση της διακίνησης των προσώπων,
                  — διαχείριση της έμμεσης φορολογίας.
             2. Πλήρης άσκηση των τεσσάρων ελευθεριών κυκλοφορίας
                  — ελεύθερη κυκλοφορία εμπορευμάτων,
                  — ελεύθερη κυκλοφορία υπηρεσιών,
                  — ελεύθερη κυκλοφορία προσώπων,
                  — ελεύθερη κυκλοφορία κεφαλαίων.
              3. Στήριξη των κοινοτικών πολιτικών
                  — διαχείριση της κοινής γεωργικής πολιτικής,
                  — διαχείριση της πολιτικής περιβάλλοντος,
                  — διαχείριση της πολιτικής ανταγωνισμού,
                  — διαχείριση της πολιτικής παιδείας και κατάρτισης.
             4. Λειτουργία της διαδικασίας λήψεως ακοφάσεων της Κοινότητας
              Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για την έγκριση πολυετούς κοινοτικής δράσης σχετικά με τη λει­
             τουργία διευρωπαϊκών τηλεματικών δικτύων ανταλλαγής δεδομένων μεταξύ δημοσίων διοικήσεων
                                                                  (IDA)
                                                              (93/C 105/ 11 )
                                                           COM(93) 69 τελικό
                                      (Υποβλήθηκε από την Επιτροπή στις 12 Μαρτίου 1993)
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,                                 ότι, με την απόφασή του 85/214/EOK ('), το Συμβούλιο,
                                                                        λαμβάνοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής και τις προ­
Έχοντας υπόψη :                                                         τάσεις που υπεβλήθησαν σύμφωνα με την απόφαση
                                                                        82/607/EOK (2), συμφώνησε ότι η Επιτροπή θα είναι υπεύ­
                                                                        θυνη για την εφαρμογή των μέτρων συντονισμού που είναι
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής                    αναγκαία για τις προδιαγραφές, τη λειτουργία και τη χρήση
Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 235 ,                                    των τηλεματικών συστημάτων Caddia όσον αφορά τις
                                                                        ανταλλαγές δεδομένων στο γεωργικό, τελωνειακό και στα­
την πρόταση της Επιτροπής,                                              τιστικό τομέα, από τα κράτη μέλη και την Επιτροπή, βάσει
                                                                        ενός συμφωνηθέντος αναπτυξιακού προγράμματος ότι,
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,                                   ελλείψει ενός συμφωνηθέντος αναπτυξιακού προγράμματος,
                                                                        όταν ελήφθη η προαναφερθείσα απόφαση, η εφαρμογή της
                                                                        περιορίστηκε σε ένα αρχικό χρονικό διάστημα δύο ετών,
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής,                      που έληγε στις 2 Απριλίου 1987 ' ότι, με την απόφασή του
Εκτιμώντας :
ότι το Συμβούλιο ενέκρινε την απόφαση 93/. . ./ΕΟΚ για το
σύνολο των προσανατολισμών σχετικά με τα διευρωπαϊκά                    (') ΕΕ αριθ. L 96 της 3. 4. 1985, σ. 35.
τηλεματικά δίκτυα των δημοσίων διοικήσεων                               O ΕΕ αριθ. L 247 της 23. 8. 1982, σ. 25.