CELEX: C2003/135/31
Language: es
Date: 2003-06-07 00:00:00
Title: Asunto C-176/03: Recurso interpuesto el 15 de abril de 2003 contra el Consejo de la Unión Europea por la Comisión de las Comunidades Europeas

7.6.2003               ES                          Diario Oficial de la Unión Europea                                           C 135/21
Recurso interpuesto el 15 de abril de 2003 contra el                     la Decisión marco. Lo que los artículos 2 y 3 de la Decisión
Consejo de la Unión Europea por la Comisión de las                       marco obligan a los Estados miembros a considerar infraccio-
                    Comunidades Europeas                                 nes medioambientales se refiere, respecto a la mayoría de ellas,
                                                                         a acciones contempladas por el Derecho comunitario.
                       (Asunto C-176/03)
                                                                         El artículo 47 del Tratado de la Unión establece la primacía de
                                                                         las disposiciones comunitarias, por lo que no es posible
                         (2003/C 135/31)                                 jurídicamente adoptar actos sobre la base de dicho Tratado si
                                                                         existe una competencia comunitaria para tal fin.
                                                                         Además, la Comisión alega que las Comunidades son compe-
En el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas se ha
                                                                         tentes para obligar a los Estados miembros a establecer
presentado el 15 de abril de 2003 un recurso contra el Consejo
                                                                         sanciones penales cuando sea necesario para garantizar la
de la Unión Europea formulado por la Comisión de las
                                                                         efectividad y la eficacia del Derecho comunitario.
Comunidades Europeas, representada por los Sres. J.-F. Pas-
quier y W. Bogensberger, en calidad de agentes, que designa
domicilio en Luxemburgo.                                                 A este respecto, la Comisión señala, en primer lugar, que según
                                                                         reiterada jurisprudencia del Tribunal de Justicia, como la
                                                                         sentada, por ejemplo, en la sentencia de dicho Tribunal de
La Comisión de las Comunidades Europeas solicita al Tribunal             21 de septiembre de 1989, en el asunto 68/88, Comisión/
de Justicia que:                                                         Grecia (Rec. p. 2966), los Estados miembros tienen la obliga-
                                                                         ción de procurar, en particular, que las infracciones del
—     Declare que la Decisión marco del Consejo de 27 de                 Derecho comunitario sean sancionadas en las condiciones
      enero de 2003, relativa a la protección del medio                  análogas de fondo y de procedimiento a las aplicables a las
      ambiente a través del Derecho penal (1), es ilegal.                infracciones del Derecho nacional cuando tengan una índole y
                                                                         una importancia similares y que, en todo caso, confieran un
—     Anule dicha Decisión marco.                                        carácter efectivo, proporcionado y disuasorio a la sanción. Así,
                                                                         se puede obligar a los Estados miembros a establecer sanciones
                                                                         penales para las infracciones del Derecho comunitario. Incluso
—     Condene en costas al Consejo de la Unión Europea.
                                                                         a veces el acto de Derecho comunitario determina los tipos de
                                                                         sanciones que los Estados miembros pueden establecer, como,
                                                                         por ejemplo, el artículo 31 del Reglamento (CEE) no 2847/93
                                                                         del Consejo, de 12 de octubre de 1993, por el que se
Motivos y principales alegaciones
                                                                         establece un régimen de control aplicable a la política pesquera
                                                                         común (2).
El recurso se funda en el artículo 36, apartado 6, del Tratado
de la Unión.                                                             La Comisión señala, además, que en el estado actual del
                                                                         Derecho comunitario, si considera que la observancia de
                                                                         las normas que dicta sólo puede garantizarse mediante el
La Comisión apoya abiertamente los objetivos de la Decisión              establecimiento de sanciones penales, el legislador comunitario
marco, pero se opone a la base jurídica utilizada para establecer        será competente para obligar a los Estados miembros a
las medidas de que se trata, a saber, el Tratado de la Unión y,          establecer tales sanciones.
en particular, los artículos 29, 31, letra e), y 34, apartado 2,
letra b) de dicho Tratado. Las medidas de que se trata, en efecto,       (1 ) Decisión marco 2003/80/JAI (DO L 29 de 5.2.2003 p. 55).
se inscriben claramente en las competencias comunitarias. La             (2 ) DO L 261 de 20.10.1993, p. 1.
elección de la base jurídica reviste importancia en el caso de
autos debido a las particularidades institucionales del Título VI
del Tratado de la Unión que, entre otras cosas, no regula un
procedimiento equivalente al procedimiento por infracción.
                                                                         Recurso interpuesto el 28 de abril de 2003 contra la
De conformidad con la jurisprudencia, la elección de la base             Comisión de las Comunidades Europeas por el Reino de
jurídica de un acto debe basarse en criterios objetivos que                                            Bélgica
pueden ser objeto de control judicial, relativos, en particular, a
la finalidad y al contenido del acto.                                                           (Asunto C-182/03)
                                                                                                  (2003/C 135/32)
En el caso de autos, tanto la finalidad como el contenido de la
Decisión marco correponden manifiestamente a competencias
comunitarias. La finalidad de la Decisión marco es la protección         En el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas se ha
del medio ambiente, sancionando las infracciones que redun-              presentado el 28 de abril de 2003 un recurso contra la
den en su deterioro, lo que depende de competencias comuni-              Comisión de las Comunidades Europeas formulado por el
tarias, como las previstas, en particular, en el Título XIX del          Reino de Bélgica, representado por la Sra. A. Snoecx, en calidad
Tratado CE (artículos 174 a 176) y en el artículo 6 de dicho             de agente, asistida por los Sres. P. Kelley, B. van der Walle de
Tratado. Lo mismo puede afirmarse en cuanto al contenido de              Ghelcke y J. Wouters, abogados.