CELEX: 52001PC0329
Language: nl
Date: 2001-06-19
Title: Voorstel voor een beschikking van de Raad betreffende het totaalbedrag van de financiële bijdrage van de Gemeenschap voor de uitroeiing van klassieke varkenspest in Nederland in 1998

Avis juridique important

|

52001PC0329

Voorstel voor een Beschikking van de Raad betreffende het totaalbedrag van de financiële bijdrage van de Gemeenschap voor de uitroeiing van klassieke varkenspest in Nederland in 1998  /* COM/2001/0329 def. */  

Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD betreffende het totaalbedrag van de financiële bijdrage van de Gemeenschap voor de uitroeiing van klassieke varkenspest in Nederland in 1998(door de Commissie ingediend)TOELICHTINGIn artikel 3 van Beschikking 90/424/EEG van de Raad betreffende bepaalde uitgaven op veterinair gebied is voorzien in een financiële bijdrage van de Gemeenschap voor de uitroeiing van bepaalde dierziekten, onder meer klassieke varkenspest (KVP).In 1997 en 1998 heeft zich een ernstige epizoötie van KVP voorgedaan in Nederland. Naar aanleiding daarvan heeft de Commissie Beschikking 2000/362/EG vastgesteld, waarin werd voorzien in een financiële bijdrage ten belope van 109 miljoen euro voor de uitgaven in verband met de uitroeiing van de ziekte in 1997.In het kader van Beschikking 2000/362/EG werd evenwel een financiële correctie van 25% toegepast in verband met de geconstateerde technische en administratieve tekortkomingen bij de tenuitvoerlegging van de uitroeiingsmaatregelen door Nederland.Met name hebben enkele ongelukkige technische beslissingen die niet aan de Commissie waren gemeld, geleid tot een aanzienlijke stijging van de met de epizoötie verband houdende uitgaven. Uit een studie van de Universiteit van Wageningen, uitgevoerd op verzoek van de Nederlandse minister van Landbouw en ingediend bij het Nederlandse parlement, is gebleken dat bij een deugdelijke toepassing van de maatregelen voor de bestrijding van KVP de totale kosten 50 % lager zouden hebben gelegen.Ook werden talrijke administratieve onregelmatigheden geconstateerd: systematische en aanzienlijke overschatting van de aan varkenshouders te betalen schadeloosstellingen (gemiddeld met ongeveer 20 %), dubbele betalingen voor hetzelfde dier, enz.Nederland heeft ook een communautaire bijdrage gevraagd voor niet onder Beschikking 90/424/EEG vallende uitgaven, met name uitgaven in verband met het slachten van gezonde varkens of uitgaven van administratieve aard (salarissen, huur, veiligheid, computers, enz.).Naar analogie met het standpunt dat naar aanleiding van vroegere epizoötieën tegenover andere lidstaten is ingenomen, werden niet uitdrukkelijk in de wetgeving vermelde uitgaven niet vergoed, aangezien daarvoor geen rechtsgrond bestaat.Bij de vaststelling van Beschikking 2000/362/EG heeft de Commissie rekening gehouden met de resultaten van de door de diensten van de Commissie (bijv. de financiële controle) verrichte controles en met het speciaal verslag van de Rekenkamer over KVP (speciaal verslag nr. 1/2000). De opmerkingen en de conclusies van de Rekenkamer bevestigen de bevindingen en het standpunt van de Commissie.Later heeft Nederland bij de Commissie ook een aanvraag ingediend voor de uitgaven in verband met de uitroeiing van de in 1998 geconstateerde uitbraken van KVP.De diensten van de Commissie hebben dan nieuwe controles uitgevoerd om na te gaan of aan de bij Beschikking 90/424/EEG vastgestelde voorwaarden voor medefinanciering door de Gemeenschap was voldaan. Bij deze controles zijn de resultaten van de controles naar aanleiding van de in 1997 geconstateerde uitbraken bevestigd.Ten einde aan Nederland financiële steun te kunnen verlenen voor de uitgaven die verband houden met de in 1998 geconstateerde uitbraken van KVP, is op 4 april 2001 een ontwerp-beschikking van de Commissie voorgelegd aan het Permanent Veterinair Comité.Het comité heeft geen advies uitgebracht over het door de Commissie ingediende ontwerp-voorstel (Nederland en Spanje stemden tegen, het Verenigd Koninkrijk, Zweden en Portugal stemden voor, de overige lidstaten onthielden zich van stemmen).Het onderhavige voorstel wordt nu aan de Raad voorgelegd in het kader van de regelgevingsprocedure (procedure IIIb).Zoals bij Beschikking 2000/362/EG is ook bij deze beschikking niet voorzien in financiële steun voor niet uitdrukkelijk in Beschikking 90/424/EEG vermelde uitgaven; bovendien is, zoals bij de vergoeding van de uitgaven voor de in 1997 in Nederland geconstateerde uitbraken, ook nu een korting van 25 % toegepast op de voor financiering in aanmerking komende uitgaven.Het totale bedrag van de aan Nederland te betalen vergoeding bedraagt 6 277 156 euro, terwijl een vergoeding ten belope van 14 311 725 euro was gevraagd.Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD betreffende het totaalbedrag van de financiële bijdrage van de Gemeenschap voor de uitroeiing van klassieke varkenspest in Nederland in 1998DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,Gelet op Beschikking 90/424/EEG van de Raad van 26 juni 1990 betreffende bepaalde uitgaven op veterinair gebied [1], laatstelijk gewijzigd bij Beschikking 2000/12/EG van de Raad [2], en met name op artikel 3, leden 3 en 5,[1]  PB L 224 van 18.8.1990, blz. 19.[2]  PB L 3 van 6.1.2001, blz. 27.Gezien het voorstel van de Commissie,Overwegende hetgeen volgt:(1) In 1997 en 1998 heeft zich in Nederland een epizoötie van klassieke varkenspest voorgedaan. Het uitbreken van deze ziekte vormt een ernstige bedreiging voor de varkensstapel van de Gemeenschap. Om deze ziekte zo snel mogelijk te helpen uitroeien kan de Gemeenschap financiële bijstand verlenen ter vergoeding van de door de lidstaat gedane uitgaven.(2) In verband met de uitbraken van klassieke varkenspest in 1997 heeft de Commissie Beschikking 2000/362/EG betreffende het totaalbedrag van de financiële bijdrage van de Gemeenschap voor de uitroeiing van klassieke varkenspest in Nederland in 1997 [3] gegeven. Deze beschikking voorzag in de betaling van een bedrag ten belope van 109.937.795 EUR.[3]  PB L 129 van 30.5.2000, blz. 33.(3) Op 10 september 1999 heeft Nederland een aanvraag ingediend om alle uitgaven te vergoeden die in het land zijn gedaan in verband met de uitbraken van klassieke varkenspest in 1998. Op verzoek van de Commissie heeft Nederland meer informatie ter zake meegedeeld op 6 december 1999, op 7 februari 2000 en op 21 april 2000.(4) De Commissie heeft nagegaan of alle veterinairrechtelijke voorschriften van de Gemeenschap en alle voorwaarden voor financiële bijstand van de Gemeenschap in acht zijn genomen.(5) Op grond van de resultaten van deze controles komen niet alle uitgaven voor bijstand in aanmerking. Deze constatering wordt bevestigd door een speciaal verslag van de Rekenkamer [4] over klassieke varkenspest en is in overeenstemming met Beschikking 2000/362/EG.[4]  PB C 85 van 23.3.2000, blz. 1.(6) De opmerkingen van de Commissie bij de door Nederland ingediende aanvraag zijn op 11 december 2000 officieel ter kennis gebracht van de Nederlandse autoriteiten.(7) Het totaalbedrag van de communautaire bijdrage voor de uitgaven in verband met de uitbraken van klassieke varkenspest in Nederland in 1998 moet nu worden vastgesteld.(8) Krachtens artikel 3, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1258/1999 van de Raad [5] moeten veterinaire en fytosanitaire maatregelen die volgens de communautaire voorschriften worden uitgevoerd, worden gefinancierd door de afdeling Garantie van het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw. Voor controledoeleinden zijn de artikelen 8 en 9 van Verordening (EG) nr. 1258/1999 van toepassing.[5]  PB L 160 van 26.6.1999, blz. 103.(9) Het Permanent Veterinair Comité heeft geen advies uitgebracht,HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:Artikel 1Het totaalbedrag van de financiële bijdrage van de Gemeenschap voor de uitroeiing van klassieke varkenspest in Nederland in 1998 wordt vastgesteld op 6.277.156 EUR.Artikel 2Het in lid 1 genoemde bedrag wordt uitbetaald zodra deze beschikking is vastgesteld.Artikel 3Deze beschikking is gericht tot het Koninkrijk der Nederlanden.Gedaan te Brussel, opVoor de RaadDe Voorzitter