CELEX: 52017PC0137
Language: lt
Date: 2017-03-24
Title: Pasiūlymas TARYBOS SPRENDIMAS kuriuo nustatoma pozicija, kurios Europos Sąjungos vardu turi būti laikomasi Pasaulio prekybos organizacijoje, dėl PPO valstybių narių prekybos politikos peržiūrų, atliekamų pagal PPO steigimo sutarties 3 priedo C dalies ii punktą, dažnumo ir Prekybos politikos peržiūros komiteto darbo tvarkos taisyklių pakeitimo

EUROPOS KOMISIJA
            Briuselis, 2017 03 24
            COM(2017) 137 final
            2017/0062(NLE)
            Pasiūlymas
            TARYBOS SPRENDIMAS
            kuriuo nustatoma pozicija, kurios Europos Sąjungos vardu turi būti laikomasi Pasaulio prekybos organizacijoje, dėl PPO valstybių narių prekybos politikos peržiūrų, atliekamų pagal PPO steigimo sutarties 3 priedo C dalies ii punktą, dažnumo ir Prekybos politikos peržiūros komiteto darbo tvarkos taisyklių pakeitimo
            
               
         
         
            
               AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
            
            
               1.PASIŪLYMO APLINKYBĖS
            
            
               •Pasiūlymo pagrindimas ir tikslai
            
            
               Šiuo pasiūlymu siekiama nustatyti poziciją, kurios Europos Sąjungos vardu turi būti laikomasi Pasaulio prekybos organizacijoje (PPO), dėl PPO narių prekybos politikos peržiūrų, atliekamų pagal PPO steigimo sutarties 3 priedo C dalies (Peržiūros tvarka) ii punktą, dažnumo koregavimo ir Prekybos politikos peržiūros komiteto darbo tvarkos taisyklių.
            
            
               Kadangi nuo 1995 m. PPO narių skaičius išaugo, išaugo ir pagal 3 priedo C dalies ii punktą būtinų peržiūrų skaičius. Atitinkamai padidėjo našta narėms ir PPO sekretoriatui ir tapo sudėtinga laikytis esamo prekybos politikos peržiūrų ciklo. 
            
            
               Todėl Prekybos politikos peržiūros komitetas, visų pirma atsižvelgdamas į PPO narių per šeštąjį prekybos politikos peržiūros mechanizmo įvertinimą aptartus dalykus, siūlo:
            
            
               pakoreguoti prekybos politikos peržiūrų (PPP) dažnumą vienais metais pailginant 3 priedo C dalies ii punkte nustatytus ciklus ir
            
            
               šiek tiek pakeisti Prekybos politikos peržiūros komiteto darbo tvarkos taisykles, kad peržiūras būtų lengviau atlikti.
            
            
               PPP dažnumas (PPO steigimo sutarties 3 priedo C dalies ii punktas)
            
            
               Pagal galiojančią tvarką narių prekybos politikos peržiūrų dažnumas priklauso nuo joms tenkančios santykinės pasaulio prekybos dalies. Keturių narių, kurių santykinė pasaulio prekybos dalis didžiausia (ES, JAV, Kinija ir Japonija), prekybos politika peržiūrima kas dvejus metus. Kitų šešiolikos narių (išskyrus Rusijos Federaciją, Australiją, Kanadą ir Šveicariją) prekybos politika peržiūrima kas ketverius metus, o likusių – paprastai kas šešerius–septynerius metus. Prekybos politikos peržiūros komitetas mano, kad nuo 2019 m. peržiūrų dažnumas turėtų būti pakeistas ir jos turėtų būti atliekamos atitinkamai kas trejus, penkerius ir septynerius metus. 
            
            
               Sprendimas dėl peržiūrų ciklų koregavimo turi būti priimamas per PPO ministrų konferenciją, kaip nustatyta PPO steigimo sutarties X straipsnio 8 dalyje, arba Generalinės tarybos (kai nevyksta PPO ministrų konferencijos susirinkimai, kaip nustatyta PPO steigimo sutarties IV straipsnio 2 dalyje) ir jį patvirtinus jis taptų privalomas visoms narėms. 
            
            
               Komisija turėtų būti įgaliota priimti poziciją, kurios turi būti laikomasi Europos Sąjungos vardu ir kuria pritariama bendram susitarimui paremti per PPO ministrų konferenciją arba Generalinės tarybos (kai nevyksta PPO ministrų konferencijos susirinkimai) priimamiems sprendimams dėl PPO steigimo sutarties 3 priedo C dalies ii punkte nustatytų peržiūrų ciklų pailginimo vienais metais. 
            
            
               TPRB darbo tvarkos taisyklių pakeitimas
            
            
               Atlikus šeštąjį prekybos politikos peržiūros mechanizmo įvertinimą Prekybos politikos peržiūros komitetas (TPRB) taip pat rekomenduoja pakeisti šio komiteto darbo tvarkos taisykles. Šiais nedideliais pakeitimais bus palengvinta peržiūrų tvarka, pvz., pagal alternatyvų grafiką narės, kurių peržiūra atliekama, turės ne tris, o keturias savaites atsakyti į išankstinius klausimus. Kiti darbo tvarkos pakeitimai
                  1
                susiję su, pvz., PPO narei suteikiama galimybe tarp dviejų prekybos politikos peržiūrų pristatyti svarbius savo prekybos politikos pakeitimus per TPRB posėdį arba nuostata, kad narei paprašius antrąją peržiūros dieną būtų sudaroma daugiau sąveikos galimybių, būtų galima sušaukti ekspertų grupes ar PPO sekretoriatui parengti kalbėtojų, dalyvausiančių per pirmąją peržiūros dieną PPO narių vardu, sąrašą.
            
            
               Komisija turėtų būti įgaliota priimti poziciją, kurios TPRB turi būti laikomasi Europos Sąjungos vardu ir kuria pritariama bendram susitarimui paremti Prekybos politikos peržiūros komiteto darbo tvarkos taisyklių pakeitimus.
            
            
               Sprendimą atnaujinti TPRB darbo tvarkos taisykles priima pats TPRB.
            
            
               •Suderinamumas su toje pačioje politikos srityje galiojančiomis nuostatomis
            
            
               Ši iniciatyva visiškai atitinka galiojančias Sąjungos politikos nuostatas. 
            
            
               •Suderinamumas su kitomis Sąjungos politikos sritimis
            
         
         
            
               Prekybos politikos peržiūra skirta ne tik ES prekybos politikai, bet ir bet kokiai kitai ES politikai, turinčiai poveikio prekybai, pristatyti. Per kitų narių prekybos politikos peržiūras ES gali pateikti peržiūrimajai narei klausimų ir taip padaryti procesą skaidresnį.
            
            
               2.TEISINIS PAGRINDAS, SUBSIDIARUMO IR PROPORCINGUMO PRINCIPAI
            
            
               •Teisinis pagrindas
            
            
               Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) 218 straipsnio 9 dalyje nustatyta, kad kai tarptautiniu susitarimu įsteigtame organe reikia priimti teisinę galią turintį sprendimą, Taryba, remdamasi Komisijos ar Sąjungos vyriausiojo įgaliotinio užsienio reikalams ir saugumo politikai pasiūlymu, priima sprendimą, kuriuo nustatoma pozicija, kuri turi būti priimta Europos Sąjungos vardu. 
            
            
               Numatyti sprendimai patenka į bendros prekybos politikos taikymo sritį (SESV 207 straipsnis).
            
            
               •Subsidiarumo principas (neišimtinės kompetencijos atveju) 
            
            
               Remiantis SESV 3 straipsniu Europos Sąjunga turi išimtinę kompetenciją dėl klausimų, kuriems taikomas šis sprendimas. Todėl subsidiarumo principas netaikomas. 
            
            
                  Proporcingumo principas
            
            
               Netaikoma.
            
            
               •Priemonės pasirinkimas
            
            
               Šis pasiūlymas atitinka SESV 218 straipsnio 9 dalį. Kitų teisinių priemonių, kuriomis būtų galima pasiekti šio pasiūlymo tikslą, nenumatyta.
            
            
               3.EX POST VERTINIMO, KONSULTACIJŲ SU SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI 
            
            
               Netaikoma.
            
            
               4.POVEIKIS BIUDŽETUI
            
            
               Netaikoma.
            
            
               5.KITI ELEMENTAI
            
            
               Pagal SESV 218 straipsnio 10 dalį Europos Parlamentas bus nedelsiant išsamiai informuojamas.
            
            
               2017/0062 (NLE)
            
            
               Pasiūlymas
            
            
               TARYBOS SPRENDIMAS
            
         
         
            
               kuriuo nustatoma pozicija, kurios Europos Sąjungos vardu turi būti laikomasi Pasaulio prekybos organizacijoje, dėl PPO valstybių narių prekybos politikos peržiūrų, atliekamų pagal PPO steigimo sutarties 3 priedo C dalies ii punktą, dažnumo ir Prekybos politikos peržiūros komiteto darbo tvarkos taisyklių pakeitimo
            
            
               EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
            
            
               atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 207 straipsnio 4 dalies pirmą pastraipą kartu su 218 straipsnio 9 dalimi,
            
            
               atsižvelgdama į Europos Komisijos pasiūlymą, 
            
            
               kadangi:
            
            
               (1)Marakešo sutarties, kuriuo įsteigiama Pasaulio prekybos organizacija (toliau – PPO steigimo sutartis), 3 priedo C dalies ii punkte nustatytas PPO narių prekybos politikos ir praktikos peržiūrų dažnumas. Kiekvienos narės prekybos politikos peržiūros dažnumas priklauso nuo jai tenkančios pasaulio prekybos dalies. Pagal galiojančią tvarką keturių pagal šį rodiklį didžiausių narių peržiūros atliekamas kas 2 metus. Kitų šešiolikos pagal joms tenkančią pasaulio prekybos dalį narių prekybos politika peržiūrima kas 4 metus, o likusių – kas 6 metus; 
            
            
               (2)kadangi nuo 1995 m. PPO narių skaičius išaugo, išaugo ir pagal PPO steigimo sutarties 3 priedą būtinų peržiūrų skaičius ir atitinkamai padidėjo našta narėms ir PPO sekretoriatui. Siekdamas, kad peržiūros sistema ir toliau būtų veiksminga, PPO prekybos politikos peržiūros komitetas (TPRB) siūlo vienais metais pailginti visus galiojančius ciklus. Tai padarius PPO narių prekybos politika būtų peržiūrima atitinkamai kas 3, 5 ir 7 metus, priklausomai nuo joms tenkančios pasaulio prekybos dalies; 
            
            
               (3)kaip nustatyta PPO steigimo sutarties X straipsnio 8 dalyje, sprendimai dėl PPO steigimo sutarties 3 priedo pakeitimų patvirtinimo turi būti priimami bendru susitarimu per PPO ministrų konferenciją, arba, kaip nustatyta PPO steigimo sutarties IV straipsnio 2 dalyje, kai nevyksta PPO ministrų konferencijos susirinkimai, sprendimus priima Generalinė taryba ir juos patvirtinus jie tampa privalomi visoms PPO narėms; 
            
            
               (4)siekdamas, kad peržiūros sistema ir toliau būtų veiksminga, TPRB taip pat rekomenduoja
                  2
                iš dalies šiek tiek pakeisti šio komiteto darbo tvarkos taisykles, kad būtų lengviau atlikti peržiūras, pvz., pagal alternatyvų grafiką narės, kurių peržiūra atliekama, turės ne tris, o keturias savaites atsakyti į išankstinius klausimus. Kiti darbo tvarkos pakeitimai susiję su, pvz., PPO narei suteikiama galimybe tarp dviejų prekybos politikos peržiūrų pristatyti svarbius savo prekybos politikos pakeitimus per TPRB posėdį arba nuostata, kad narei paprašius antrąją peržiūros dieną būtų sudaroma daugiau sąveikos galimybių, būtų galima sušaukti ekspertų grupes ar PPO sekretoriatui parengti kalbėtojų, dalyvausiančių per pirmąją peržiūros dieną PPO narių vardu, sąrašą. Remdamasis PPO steigimo sutarties IV straipsnio 4 dalimi TPRB gali pats priimti sprendimą iš dalies keisti savo darbo tvarkos taisykles;
            
            
               (5)Sąjunga suinteresuota, kad prekybos politikos peržiūros mechanizmas veiktų tinkamai ir visų PPO narių prekybos politika toliau būtų reguliariai peržiūrima, o TPRB posėdžiai vyktų kuo veiksmingiau ir būtų kuo geriau parengti; 
            
            
               (6)todėl reikėtų nustatyti poziciją, kurios Sąjungos vardu turi būti laikomasi PPO, kad būtų vienais metais pailginti PPO narių prekybos politikos peržiūrų ciklai ir pakeistos TPRB darbo tvarkos taisyklės, kad šias peržiūras būtų lengviau atlikti,
            
            
               PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ: 
            
            
               1 straipsnis
            
            
               Pozicija, kurios Sąjungos vardu turi būti laikomasi per Pasaulio prekybos organizacijos ministrų konferenciją ar Generalinėje taryboje, yra pritarti bendram susitarimui iš dalies pakeisti PPO steigimo sutarties 3 priedo C dalies ii punktą ir vienais metais pailginti PPO narių prekybos politikos peržiūrų ciklus. PPO steigimo sutarties 3 priedo C dalies ii punkte nustatyti peržiūrų ciklai priklauso nuo pasaulinės prekybos dalies ir pagal galiojančią tvarką yra 2, 4 ir 6 metai. Jie bus pakeisti atitinkamai 3, 5 ir 7 metų ciklais.
            
            
               Komisija pareikš šią poziciją artimiausiame Ministrų konferencijos ar Generalinės tarybos posėdyje (ankstesniame iš jų). 
            
            
               2 straipsnis
            
            
               Pozicija, kurios Sąjungos vardu turi būti laikomasi Prekybos politikos peržiūros komitete, yra pritarti bendram susitarimui iš dalies pakeisti TPRB darbo tvarkos taisykles, kaip numatyta dokumente WT/RD/TPR/745. 
            
            
               Komisija pareikš šią poziciją artimiausiame TPRB posėdyje.
            
            
               3 straipsnis
            
            
               Priimtas sprendimas dėl prekybos politikos peržiūrų ciklų pailginimo skelbiamas Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
            
         
         
            
               4 straipsnis
            
            
               Šis sprendimas įsigalioja jo priėmimo dieną. 
            
            
               Priimta Briuselyje
            
            
               
                     Tarybos vardu
               
               
                     Pirmininkas
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Dokumentas WT/RD/TPR/745.
               
               
                  
                     (2)
                  Dokumentas WT/RD/TPR/745.