CELEX: 52012PC0499
Language: es
Date: 2012-09-12
Title: Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO sobre el estatuto y la financiación de los partidos políticos europeos y las fundaciones políticas europeas

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		52012PC0499
		
			Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO sobre el estatuto y la financiación de los partidos políticos europeos y las fundaciones políticas europeas /* COM/2012/0499 final - 2012/0237 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
1.           CONTEXTO DE LA PROPUESTA
1.1.        Contexto general
El Tratado de la Unión Europea establece
en su artículo 10 que los partidos políticos a escala europea contribuirán a
formar la conciencia política europea y a expresar la voluntad de los
ciudadanos de la Unión. El artículo 12, apartado 2, de la Carta de los
Derechos Fundamentales de la Unión Europea expresa el mismo principio.
El derecho a la libertad de asociación a
todos los niveles, por ejemplo en asuntos políticos y cívicos, y el derecho a
la libertad de expresión, que incluye la libertad de opinión y la de recibir o
comunicar informaciones o ideas sin que pueda haber injerencia de autoridades
públicas y sin consideración de fronteras, son derechos fundamentales de todos
los ciudadanos de la Unión.
Por lo tanto, redunda en interés de los
ciudadanos de la Unión Europea que pueda prosperar una democracia
representativa europea. Unos partidos políticos y unas fundaciones políticas
verdaderamente transnacionales y a escala europea son fundamentales para
articular la voz de los ciudadanos europeos.
Los partidos políticos europeos (y sus
fundaciones políticas afiliadas) tienen un importante papel que desempeñar a la
hora de llenar el vacío entre la política nacional y la de la UE, y cumplen
destacadas funciones de comunicación al apoyar la interacción entre todos los
niveles del sistema de gobernanza de la Unión. Una participación mayor y más
efectiva de los partidos políticos europeos y las fundaciones políticas
europeas puede servir para promover el conocimiento de los ciudadanos sobre la
relación entre los procesos políticos a nivel nacional y europeo y es una forma
de generar debates públicos transnacionales en toda Europa y de fomentar la
aparición de una esfera pública europea.
Además, debería ayudarse a los partidos
políticos europeos a desarrollar su capacidad para expresar y canalizar la
voluntad de los ciudadanos con respecto a los cargos electos y otras funciones
de representación que son cruciales para la democracia representativa europea
en su conjunto. Por ello, debe fomentarse tal aspecto en el contexto de las
elecciones al Parlamento Europeo, con el fin de incrementar la sensibilización
de los ciudadanos sobre las relaciones entre dichas elecciones y sus partidos
políticos o candidatos nacionales. Esto es particularmente pertinente tras la
entrada en vigor del Tratado de Lisboa, que consolidó el papel del Parlamento
Europeo como colegislador de pleno derecho junto con el Consejo. También supone
una importante contribución para incrementar el interés de los ciudadanos y la
participación de los votantes en las elecciones europeas y para reforzar la
legitimidad democrática de la Unión Europea. 
1.2.        Motivación y objetivos
de la propuesta
Nueve años después de la entrada en vigor
del Reglamento (CE) n° 2004/2003, relativo al estatuto y la financiación de los
partidos políticos a escala europea[1], y cinco años después de
su revisión en 2007[2], momento en el que, entre
otras cosas, se introdujeron en el ámbito del Reglamento las fundaciones
políticas europeas afiliadas a partidos políticos, la Comisión ha realizado una
evaluación exhaustiva de la financiación y del marco regulador actuales de los
partidos políticos europeos y las fundaciones políticas europeas. 
Procedió así a raíz de la adopción de un
informe del Secretario General del Parlamento Europeo (PE) sobre la
financiación de los partidos a escala europea[3] y de la
Resolución del Parlamento Europeo, de 6 de abril de 2011, sobre la aplicación
del Reglamento (CE) n° 2004/2003 (en lo sucesivo denominado «informe
Giannakou»)[4].
El informe Giannakou, que constituye el
informe de evaluación del PE de conformidad con el artículo 12 del Reglamento
(CE) nº 2004/2003[5], abarca dos grandes
ámbitos:
·                        
Invita a la Comisión a proponer un estatuto para
los partidos políticos europeos y las fundaciones políticas europeas que aborde
también aspectos relativos a la democracia interna de los partidos.
·                        
Sugiere una serie de cambios en el régimen de
financiación de los partidos políticos europeos y de sus fundaciones políticas
afiliadas, exigiendo unas condiciones más estrictas para el acceso a la
financiación y un sistema más flexible.
Como parte de su evaluación de las normas
existentes aplicables a los partidos políticos europeos y las fundaciones
políticas europeas, la Comisión ha tenido debidamente en cuenta las
conclusiones alcanzadas por el PE en el informe Giannakou. Comparte la opinión
de que las fundaciones y los partidos políticos europeos tienen un papel
importante que desempeñar para reforzar y promover la democracia representativa
a escala de la UE y para reducir la brecha entre la política de la UE y los
ciudadanos de la Unión.
Así pues, la presente propuesta de
Reglamento tiene por objeto alentar y ayudar a los partidos políticos europeos
y sus fundaciones políticas afiliadas mediante la creación de condiciones que
les permitan crecer y proseguir sus esfuerzos para llegar a los ciudadanos
europeos, representar y expresar sus opiniones y puntos de vista, y establecer
un nexo más fuerte entre la sociedad civil europea y las instituciones
europeas, especialmente el Parlamento Europeo.
Con respecto a las fundaciones políticas,
ofrece un marco específico de naturaleza jurídica, financiera y reguladora
adaptado a sus necesidades. Dicho marco es independiente y diferente de las
normas que establecen la personalidad jurídica de las fundaciones europeas,
establecidas en la propuesta de la Comisión relativa al Estatuto de la
Fundación Europea, adoptada el 8 de febrero de 2012[6].
2.           CONSULTAS CON LAS PARTES INTERESADAS
Para elaborar la presente propuesta, la
Comisión ha mantenido un estrecho diálogo y consulta con las partes interesadas
pertinentes y ha celebrado varias reuniones a distintos niveles con
representantes de partidos políticos y fundaciones europeos, los grupos
políticos del PE, expertos nacionales y del mundo académico, el Presidente y el
Secretario General del PE y el ponente del informe de evaluación del PE.
Todos los interesados facilitaron
contribuciones importantes y regulares sobre la base de su experiencia y sus
conocimientos técnicos en relación con las normas que regulan los partidos
políticos y las fundaciones políticas en el marco del Reglamento (CE) n°
2004/2003 y del Reglamento financiero[7].
En particular, las fundaciones y partidos
políticos europeos complementaron el informe de evaluación del PE explicando
las dificultades concretas a las que han tenido que hacer frente en los últimos
años y aportando propuestas y recomendaciones sobre las mejoras que podrían
introducirse; por su parte, los expertos nacionales y los académicos
facilitaron información significativa sobre las normas relativas al estatuto y
la financiación de los partidos políticos a escala nacional así como en lo
tocante al impacto probable en los Estados miembros de las medidas estudiadas
por la Comisión.
3.           ASPECTOS JURÍDICOS DE LA PROPUESTA
3.1.        Base jurídica 
La propuesta se basa en el artículo 224
del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, que afirma que el
Parlamento Europeo y el Consejo, con arreglo al procedimiento legislativo
ordinario, establecerán mediante reglamentos el estatuto de los partidos
políticos a escala europea, a los que se hace referencia en el artículo 10,
apartado 4, del Tratado de la Unión Europea, y en particular las normas
relativas a su financiación. 
Esta disposición corresponde, en esencia,
al artículo 191, segundo párrafo, del Tratado constitutivo de la Comunidad
Europea, en el que se basa el Reglamento (CE) nº 2004/2003.
3.2.        Subsidiariedad y
proporcionalidad
La propuesta se ajusta plenamente al principio
de subsidiariedad. El nivel de la UE es el único en el que pueden
establecerse normas que regulen el estatuto y la financiación de los partidos
políticos y fundaciones políticas a escala europea. Aunque el actual Reglamento
que rige las fundaciones y partidos políticos ha demostrado ser una buena
plataforma para que ambos tipos de entidades se instalen y asienten en el
paisaje político europeo, es precisa una reforma de los actuales sistemas
reglamentarios y de financiación para que puedan enfrentarse con éxito a los
retos actuales (por ejemplo, mediante la creación de actores europeos a nivel
europeo o autorizando a los partidos políticos europeos a transferir recursos
de un ejercicio al siguiente) y adaptarse a los retos futuros. Al determinar
las posibles medidas de reforma, la Comisión ha procurado reflejar los
principios contenidos en la Declaración nº 11 relativa al artículo 191 del
Tratado constitutivo de la Comunidad Europea aneja al Acta final del Tratado de
Niza[8].
La propuesta no va más allá de lo
necesario para alcanzar el objetivo a largo plazo del desarrollo y refuerzo de
la democracia europea y la legitimidad de las instituciones de la UE, tratando
de lograr que los partidos políticos y las fundaciones políticas a escala europea
sean instancias democráticas más efectivas y responsables. Por tanto, la
propuesta se ajusta al principio de proporcionalidad. La propuesta tiene
por objeto la creación de una nueva forma jurídica europea para ambos tipos de
entidades, pero en la mayor parte de los aspectos de sus actividades prácticas
dichas entidades deberían seguir operando sobre la base de una forma jurídica
reconocida en el ordenamiento jurídico del Estado miembro en el que tengan su
sede.
La acción propuesta abordará algunos de los
obstáculos más importantes que los partidos políticos y las fundaciones
políticas encuentran en sus actividades cotidianas y en su gestión cuando
actúan en los Estados miembros o de forma transfronteriza, pero sin establecer
un conjunto exhaustivo de normas que les sean aplicables. Por ejemplo, la
propuesta no contiene disposiciones sobre Derecho laboral o fiscalidad (con
excepción de las normas relacionadas con la no discriminación de las donaciones
y los donantes transfronterizos cuando exista una clara dimensión europea).
Salvo que se prevea expresamente, los partidos políticos europeos y las
fundaciones políticas europeas seguirán estando regulados por las legislaciones
nacionales.
4.           PRINCIPALES ELEMENTOS DE LA PROPUESTA
La Comisión propone un paquete de
propuestas complementarias para mejorar la financiación y los marcos
reglamentarios de los partidos políticos y las fundaciones políticas a escala
europea. La presente propuesta propone sustituir el actual Reglamento (CE)
nº 2003/2004, mientras que una segunda propuesta, paralela, tiene por
objeto modificar el Reglamento financiero.
En la presente propuesta de Reglamento
sobre el estatuto y la financiación de los partidos políticos y las fundaciones
políticas a escala europea, la Comisión propone una serie de mejoras del
Reglamento (CE) nº 2004/2003 con el objetivo de aumentar la visibilidad, el
reconocimiento, la eficacia, la transparencia y la obligación de rendir cuentas
de las fundaciones y partidos políticos europeos.
La presente propuesta introduce un estatuto
jurídico europeo que posibilita el registro como partido político europeo o
fundación política europea y la consiguiente obtención de un estatuto jurídico
basado en la legislación de la UE.
Esta nueva personalidad jurídica europea,
que sucederá a cualquier otra personalidad jurídica nacional preexistente,
otorgará a los partidos políticos europeos el reconocimiento que requieren y
les ayudará a abordar algunos de los obstáculos con que se encuentran desde
hace tiempo, como la diversidad de formas jurídicas nacionales en las que hasta
ahora han existido y que en general no son adecuadas a las tareas y objetivos
muy específicos de los partidos políticos a escala europea, y la falta de
visibilidad y reconocimiento público derivados de ello. Así pues, un estatuto
jurídico uniforme basado en la legislación de la UE es crucial y les permitirá
cumplir mejor la misión específica que les atribuyen los Tratados.
El estatuto jurídico europeo similar para
las fundaciones políticas afiliadas supone un claro reconocimiento de la
importancia del papel que cumplen al apoyar y completar las actividades de los
partidos políticos europeos, en particular contribuyendo a debates sobre
aspectos de la política y la integración europea y reuniendo a interesados
procedentes de distintos ámbitos y niveles de toda la Unión Europea.
La obtención del estatuto jurídico
europeo estará condicionada al respeto de unas normas estrictas sobre
gobernanza, rendición de cuentas y transparencia. Las condiciones y requisitos
específicos para obtener el estatuto jurídico europeo incluyen el estricto
respeto de los valores en los que se fundamenta la UE y, en el caso de los
partidos políticos, el respeto de unas normas mínimas sobre democracia interna.
Aunque será posible registrar los estatutos
como partido político europeo o fundación política europea, pero no solicitar financiación
de la UE, lo contrario no es cierto. Esto significa que el reconocimiento
como partido político o fundación política a escala europea y, por
consiguiente, el cumplimiento de las condiciones y requisitos de que ello
depende, será una condición previa para poder optar a recibir financiación con
cargo al presupuesto de la UE.
Resulta crucial garantizar que las
condiciones para convertirse en partido político europeo no sean excesivas,
sino que puedan ser cumplidas fácilmente por alianzas transnacionales,
organizadas y serias, de partidos políticos o personas físicas, lo que
promoverá y apoyará asimismo la emergencia de nuevos partidos políticos
europeos. Por otra parte, también es necesario establecer criterios objetivos
para asignar los limitados recursos del presupuesto de la UE, que deberían
reflejar la verdadera ambición europea de un partido político europeo, así como
un apoyo electoral genuino. Este criterio podrá materializarse de forma óptima
en el resultado de las elecciones al Parlamento Europeo, que puede facilitar
una orientación clara sobre el reconocimiento electoral de un partido político
europeo, y que identifica a los partidos que se encuentran en posición de
participar plenamente en la vida democrática de la UE y de este modo expresar
al más alto nivel la voluntad política de los ciudadanos de la Unión. Por ello,
como lo solicitó el Parlamento Europeo en su Resolución de 6 de abril de 2011 y
con el fin de reconocer el papel que corresponde al Parlamento Europeo de
representación directa de los ciudadanos de la Unión que le otorga el artículo
10, apartado 2, del Tratado de la Unión Europea, la Comisión propone que
solamente los partidos políticos (y, por extensión, las fundaciones políticas
afiliadas) que estén representados en el Parlamento Europeo puedan tener
derecho a recibir financiación de la UE.
La Comisión propone además cambios
importantes en el modo en que la UE financia a los partidos políticos y las
fundaciones políticas a escala europea. La modificación propuesta del
Reglamento financiero establece la creación de un Título separado para los
partidos políticos europeos, que ya no recibirían subvenciones de
funcionamiento, sino contribuciones sui generis. La presente propuesta,
junto con la propuesta de revisión del Reglamento financiero, introducirá
cierta flexibilidad necesaria con respecto a los métodos de trabajo y las
actividades de los partidos políticos y fundaciones políticas, en particular
mediante el incremento de los niveles de prefinanciación, la reducción de los
requisitos de cofinanciación y la autorización de constitución de reservas
mediante recursos propios. Además, la presente propuesta plantea el nivel de
las donaciones permitidas por año y por donante con el fin de impulsar la
capacidad de los partidos políticos y fundaciones para generar recursos
propios.
Con el fin de contrarrestar el aumento de
la flexibilidad, se establece un marco reglamentario y de control detallado y
transparente que abarca todos los aspectos relacionados con las actividades y
la financiación de los partidos políticos a escala europea y de sus fundaciones
políticas afiliadas y la totalidad de sus operaciones financieras, con
independencia del origen de la financiación. Este marco refuerza las
obligaciones de notificación y transparencia así como los mecanismos de
contabilidad y control, e introduce un nuevo régimen de sanciones
administrativas y financieras previstas en caso de infracción de las condiciones
del Reglamento, incluida la vulneración de los valores en los que se fundamenta
la Unión Europea.
5.           INCIDENCIA PRESUPUESTARIA
La financiación de la UE a partidos
políticos y fundaciones políticas a escala europea seguirá corriendo a cargo
del presupuesto del Parlamento Europeo. La presente propuesta no tiene ninguna
incidencia significativa adicional en el presupuesto de la UE.
2012/0237
(COD)
2012/0237 (COD)
Propuesta de
REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y
DEL CONSEJO
sobre el estatuto y la financiación de
los partidos políticos europeos y las fundaciones políticas europeas
EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL
CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la
Unión Europea y, en particular, su artículo 224,
Vista la propuesta de la Comisión Europea,
Previa transmisión del proyecto de acto
legislativo a los parlamentos nacionales,
Visto el dictamen del Comité Económico y
Social Europeo[9],
Visto el dictamen del Comité de las
Regiones[10],
Previa consulta al Tribunal de Cuentas
Europeo[11],
Previa consulta al Supervisor Europeo de
Protección de Datos[12],
De conformidad con el procedimiento
legislativo ordinario,
Considerando lo siguiente:
(1)       El artículo 10, apartado
4, del Tratado de la Unión Europea y el artículo 12, apartado 2, de la
Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea establecen que los
partidos políticos a escala europea contribuirán a formar la conciencia
política europea y a expresar la voluntad política de los ciudadanos de la
Unión.
(2)       Los artículos 11 y 12 de
la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea establecen como
derechos fundamentales de todos los ciudadanos de la Unión el derecho a la
libertad de asociación en todos los niveles, por ejemplo en los ámbitos
político y cívico, y el derecho a la libertad de expresión, que incluye la
libertad de opinión y la libertad de recibir o de comunicar informaciones o
ideas sin que pueda haber injerencia de autoridades públicas y sin
consideración de fronteras.
(3)       Los ciudadanos europeos
deben poder utilizar estos derechos para participar plenamente en la vida
democrática de la Unión.
(4)       Unos partidos políticos
verdaderamente transnacionales a escala europea y sus fundaciones políticas
europeas afiliadas tienen un papel clave que desempeñar en la articulación de
la voz de los ciudadanos a escala europea por colmar el vacío entre la política
nacional y la de la Unión.
(5)       Los partidos políticos
europeos y sus fundaciones políticas europeas afiliadas deben ser fomentados y
asistidos en sus esfuerzos por establecer un fuerte vínculo entre la sociedad
civil europea y las instituciones europeas, especialmente el Parlamento
Europeo.
(6)       La experiencia adquirida
por los partidos políticos europeos y sus fundaciones políticas europeas
afiliadas en la aplicación del Reglamento (CE) n° 2004/2003 del Parlamento
Europeo y del Consejo, de 4 de noviembre de 2003, relativo al estatuto y la
financiación de los partidos políticos a escala europea[13],
y la Resolución legislativa sobre la aplicación del Reglamento (CE) nº
2004/2003, aprobada por el Parlamento Europeo el 6 de abril de 2011[14],
muestran la necesidad de mejorar el marco legal y financiero de los partidos
políticos europeos y de sus fundaciones políticas europeas afiliadas para que
puedan ser más visibles e intervenir efectivamente en el sistema político a
múltiples niveles de la Unión.
(7)       Como reconocimiento de
la misión asignada a los partidos políticos europeos en el Tratado y con el fin
de facilitar su trabajo, debe establecerse un estatuto jurídico europeo
específico para los partidos políticos europeos y sus fundaciones políticas
europeas afiliadas, que les otorgue plena capacidad jurídica reconocida en
todos los Estados miembros.
(8)       Deben establecerse los
procedimientos que deberán seguir los partidos políticos europeos y sus fundaciones
políticas europeas afiliadas para obtener un estatuto jurídico europeo con
arreglo al presente Reglamento, así como los procedimientos y criterios que se
han de respetar para obtener una decisión positiva sobre la concesión del
estatuto jurídico europeo. También es necesario establecer los procedimientos
para los casos en que un partido político europeo o una fundación política
europea puedan perder o renunciar a su estatuto jurídico europeo.
(9)       Los partidos políticos y
fundaciones políticas a escala europea deben regirse por las disposiciones
sustantivas establecidas en el presente Reglamento y por la legislación
nacional de los Estados miembros, en particular la del Estado miembro en el que
tengan su sede y a cuyo efecto deberán determinar la forma jurídica adecuada,
que deberá corresponder a una forma de entidad jurídica reconocida en el
ordenamiento jurídico de dicho Estado miembro.
(10)     Los partidos políticos a
escala europea y sus fundaciones políticas europeas afiliadas que deseen
obtener el reconocimiento como tales a escala europea a través de un estatuto
jurídico europeo y recibir financiación pública con cargo al presupuesto
general de la Unión Europea, deberán respetar determinados principios y cumplir
ciertas condiciones. En particular, será preciso que respeten los valores en
que se basa la Unión Europea, según lo establecido en el artículo 2 del Tratado
de la Unión Europea y en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión
Europea.
(11)     Deben establecerse unos
principios y requisitos mínimos para la gobernanza y la organización interna de
los partidos políticos europeos, en particular para garantizar un compromiso
con unas normas exigentes en materia de democracia interna y el respeto de las
mismas. Los estatutos de un partido político europeo o de una fundación
política europea deberán contener también una serie de disposiciones
administrativas y jurídicas básicas.
(12)     Las condiciones para
obtener financiación con cargo al presupuesto general de la Unión Europea
deberán limitarse a los partidos políticos a escala europea y sus fundaciones
políticas europeas afiliadas que hayan sido reconocidos como tales y obtenido
un estatuto jurídico europeo. Aunque es crucial garantizar que las condiciones
para gozar del estatuto de partido político europeo no sean excesivas, sino que
puedan ser fácilmente cumplidas por alianzas transnacionales, organizadas y
serias, de partidos políticos, personas físicas o de ambos, también resulta
necesario establecer criterios proporcionados con el fin de asignar los
limitados recursos del presupuesto de la UE, que demuestren objetivamente la
ambición europea y un genuino apoyo electoral de un partido político a escala
europea. La mejor forma de establecer dicho criterio son los resultados de las
elecciones al Parlamento Europeo, en las que los partidos políticos europeos
deberán participar con arreglo al presente Reglamento, lo que aportará un
indicio preciso del reconocimiento electoral de un partido político a escala
europea. Dicho criterio debería reflejar el papel de representación directa de
los ciudadanos de la Unión ejercido por el Parlamento Europeo que le asigna el
artículo 10, apartado 2, del Tratado de la Unión Europea, así como el objetivo
de los partidos políticos a escala europea de participar plenamente en la vida
democrática de la Unión y convertirse en actores activos de la democracia
representativa europea, con el fin de expresar efectivamente las perspectivas,
opiniones y la voluntad política de los ciudadanos de la Unión. Por ello, la
posibilidad de financiación con cargo al presupuesto general de la Unión
Europea deberá limitarse a partidos políticos a escala europea que estén
representados en el Parlamento Europeo por al menos un diputado y a las
fundaciones políticas a escala europea que lo soliciten a través de un partido
político a escala europea que esté representado en el Parlamento Europeo por al
menos un diputado.
(13)     Para aumentar la
transparencia de la financiación de los partidos políticos a escala europea y
con el fin de evitar posibles abusos con respecto a las normas de financiación,
se considerará que, únicamente a efectos de financiación, un diputado del
Parlamento Europeo es miembro de un único partido político a escala europea,
que deberá ser, cuando ello sea aplicable, aquel al que su partido político
nacional o regional esté afiliado al finalizar el plazo fijado para la
presentación de solicitudes. 
(14)     Deben establecerse los
procedimientos que deberán seguir los partidos políticos a escala europea y sus
fundaciones políticas europeas afiliadas para solicitar financiación con cargo
al presupuesto general de la Unión Europea, así como los procedimientos,
criterios y normas aplicables a la adopción de una decisión sobre la concesión
de dicha financiación.
(15)     Con el fin de fomentar
una cultura política europea de independencia, obligación de rendir cuentas y
responsabilidad, determinados tipos de donaciones y aportaciones a los partidos
políticos y fundaciones políticas a escala europea procedentes de fuentes
distintas del presupuesto de la Unión Europea deberán estar prohibidas o
sujetas a limitaciones y requisitos de transparencia más estrictos.
(16)     Muchos Estados miembros
conceden un trato fiscal favorable a las donaciones a partidos políticos y
fundaciones políticas nacionales, tanto al beneficiario como a los donantes.
Teniendo en cuenta la necesidad de favorecer el desarrollo de los recursos
propios de los partidos políticos y fundaciones políticas a escala europea, es
importante que este tratamiento fiscal beneficioso también esté disponible
automáticamente para los partidos políticos y las fundaciones políticas a
escala europea y sus donantes, tanto para donaciones nacionales como
transfronterizas.
(17)     Los partidos políticos
europeos deberán poder financiar campañas realizadas en el contexto de las
elecciones al Parlamento Europeo, mientras que la financiación y la limitación
de los gastos electorales para partidos y candidatos en dichas elecciones
deberán regirse por las normas aplicables en cada Estado miembro. Con el fin de
contribuir a aumentar la conciencia política de los ciudadanos de la Unión y de
fomentar la transparencia del proceso electoral, deberá invitarse a los
partidos políticos europeos a que informen a los ciudadanos durante las
elecciones al Parlamento Europeo de los vínculos entre ellos y sus partidos
políticos y candidatos nacionales afiliados.
(18)     Los partidos políticos a
escala europea no deberán financiar directa o indirectamente a otros partidos
políticos, en particular otros partidos políticos o candidatos nacionales. Las
fundaciones políticas a escala europea no deberán financiar, directa o
indirectamente, a partidos políticos o candidatos europeos o nacionales. Por
otra parte, los partidos políticos a escala europea y sus fundaciones políticas
europeas afiliadas no deberán financiar campañas de referendos nacionales.
Estos principios reflejan la Declaración n° 11 relativa al artículo 191 del
Tratado constitutivo de la Comunidad Europea aneja al Acta final del Tratado de
Niza. 
(19)     Por razones de
transparencia y con el fin de reforzar el control y la responsabilidad
democrática de los partidos políticos y fundaciones políticas a escala europea,
la información que se considere que reviste un interés público sustancial, en
especial la relativa a sus estatutos, militantes, estados financieros, donantes
y donaciones, [contribuciones] y subvenciones recibidas con cargo al
presupuesto de la Unión, así como la información relativa a las decisiones
adoptadas por el Parlamento Europeo en materia de registro, financiación y
sanciones, deberá ser publicada. El establecimiento de un marco reglamentario
con el fin de garantizar que esta información esté disponible públicamente es
la forma más efectiva de promover unas condiciones equitativas y una
competencia leal entre las fuerzas políticas, y de desarrollar unos procesos
legislativos y electorales abiertos, transparentes y democráticos, reforzando
de este modo la confianza de los ciudadanos y votantes en la democracia europea
representativa y, en general, previniendo la corrupción y los abusos de poder.
De conformidad con el principio de proporcionalidad, la obligación de publicar
la identidad de las personas físicas no deberá ser aplicable a los miembros de
un partido político a escala europea que no hayan dado su consentimiento
expreso para la publicación ni a las donaciones iguales o inferiores a 1 000
EUR por año y donante. Asimismo, en virtud del principio de proporcionalidad,
la información sobre donaciones deberá publicarse anualmente, excepto durante
las campañas electorales al Parlamento Europeo o para donaciones superiores a
12 000 EUR, en cuyo caso la publicación deberá producirse inmediatamente. 
(20)     El presente Reglamento
respeta los derechos fundamentales y observa los principios consagrados en la Carta
de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, en particular los artículos
7 y 8 de la misma, que establecen que toda persona tiene derecho al respeto de
su vida privada y familiar y a la protección de los datos de carácter personal
que le conciernan, y deberá ser aplicado respetando plenamente estos derechos y
principios.
(21)     El Reglamento (CE) nº
45/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de diciembre de 2000,
relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento
de datos personales por las instituciones y los organismos comunitarios y a la
libre circulación de estos datos[15], se aplica al
tratamiento de datos personales realizado por el Parlamento Europeo y por el
Comité Independiente de Personalidades en aplicación del presente Reglamento.
(22)     La Directiva 95/46/CE del
Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de octubre de 1995, relativa a la
protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos
personales y a la libre circulación de estos datos[16],
se aplica al tratamiento de los datos personales efectuado en aplicación del
presente Reglamento.
(23)     En aras de la seguridad
jurídica, es conveniente aclarar que el Parlamento Europeo, los partidos
políticos y las fundaciones políticas a escala europea, las autoridades
nacionales competentes para ejercer el control sobre los aspectos relacionados
con la financiación de los partidos políticos y las fundaciones políticas a
escala europea y otras terceras partes relevantes a las que se refiere el
presente Reglamento o a las que se aplican las disposiciones del mismo, serán
los responsables del tratamiento de datos en el sentido del Reglamento (CE) nº
45/2001 y de la Directiva 95/46/CE. También es necesario especificar el plazo
máximo durante el cual podrán conservar los datos personales recopilados a
efectos de garantizar la legalidad, regularidad y transparencia de la
financiación de los partidos políticos y las fundaciones políticas a escala
europea y la pertenencia a partidos políticos europeos. En su capacidad de
responsables del tratamiento de datos, el Parlamento Europeo, los partidos
políticos y las fundaciones políticas a escala europea, las autoridades
nacionales competentes y las terceras partes de que se trate deberán tomar
todas las medidas oportunas para cumplir las obligaciones impuestas por el
Reglamento (CE) nº 45/2001 y la Directiva 95/46/CE, en particular las relativas
a la legalidad del tratamiento, la seguridad de las actividades de tratamiento,
el suministro de información y los derechos de acceso de los interesados a sus
datos personales, así como a pedir la rectificación y supresión de sus datos
personales.
(24)     Las disposiciones del
capítulo III de la Directiva 95/46/CE, relativa a recursos judiciales,
responsabilidad y sanciones, se aplican en lo que se refiere al tratamiento de
datos efectuado en cumplimiento del presente Reglamento. Las autoridades
nacionales competentes o terceras partes relevantes deberán ser responsables,
de acuerdo con el Derecho nacional aplicable, de los daños que ocasionen.
Además, los Estados miembros deberán garantizar que las autoridades nacionales
competentes o las terceras partes relevantes sean objeto de sanciones adecuadas
en caso de infracciones del presente Reglamento.
(25)     Se establecerán normas y
procedimientos específicos para la distribución de los créditos anuales
disponibles con cargo al presupuesto general de la Unión Europea, teniendo en
cuenta el número de beneficiarios y el número de diputados al Parlamento
Europeo de cada partido político a escala europea y, por extensión, de sus
fundaciones políticas europeas afiliadas. Estas normas velarán por la
transparencia, la obligación de rendir cuentas, la auditoría y el control
financiero estricto de los partidos políticos a escala europea y de sus
fundaciones políticas europeas afiliadas, e incluirán disposiciones sobre
auditoría del Parlamento Europeo y del Tribunal de Cuentas, así como sanciones
proporcionadas, incluso en caso de incumplimiento por parte de un partido
político o fundación política a escala europea de los valores en los que se
fundamenta la Unión Europea.
(26)     El Parlamento Europeo
deberá comprobar periódicamente el respeto de las condiciones y requisitos
relativos al registro y la financiación de los partidos políticos y fundaciones
políticas a escala europea. Esta comprobación se llevará a cabo anualmente o a
raíz de una petición motivada de cualquier persona física o jurídica. Las
decisiones relativas al respeto de los valores en los que se fundamenta la
Unión Europea solo se adoptarán de conformidad con un procedimiento específico
a este efecto y en consulta con un Comité Independiente de Personalidades.
(27)     La asistencia técnica
facilitada por el Parlamento Europeo a los partidos políticos a escala europea
deberá guiarse por el principio de igualdad de trato, deberá facilitarse
extendiendo facturas para su cobro y será objeto de un informe público
periódico.
(28)     La aplicación de aspectos
clave del presente Reglamento deberá presentarse en una página web específica y
será examinada en el informe anual del Parlamento Europeo que deberá
publicarse.
(29)     El control judicial
ejercido por el Tribunal de Justicia de la Unión Europea contribuirá a
garantizar la correcta aplicación del presente Reglamento. También deberán
establecerse los procedimientos de recurso administrativo.
(30)     Dada la necesidad de
introducir importantes modificaciones y adiciones a las normas y modalidades
aplicables actualmente a los partidos políticos y las fundaciones políticas a
escala europea, el Reglamento (CE) n° 2004/2003 debe ser derogado,
HAN ADOPTADO EL PRESENTE
REGLAMENTO:
Capítulo
I
Disposiciones generales
Artículo 1
Objeto
El
presente Reglamento establece las condiciones que regulan el estatuto y la
financiación de los partidos políticos a escala europea (en lo sucesivo
denominados «partidos políticos europeos») y de las fundaciones políticas a
escala europea (en lo sucesivo denominadas «fundaciones políticas europeas»).
Artículo 2
Definiciones
A
efectos del presente Reglamento se entenderá por:
1)           «partido político»: asociación
de ciudadanos que persigue objetivos políticos,
2)           «coalición de partidos
políticos»: cooperación estructurada entre partidos políticos o personas
físicas de diferentes Estados miembros,
3)           «partido político europeo»: «coalición
de partidos políticos» que persigue objetivos políticos y que está registrado
en el Parlamento Europeo de conformidad con las condiciones y procedimientos
establecidos en el presente Reglamento,
4)           «fundación política europea»:
entidad afiliada formalmente a un partido político europeo, con un estatuto
registrado en el Parlamento Europeo de conformidad con las condiciones y
procedimientos establecidos en el presente Reglamento y que a través de sus
actividades, dentro de los objetivos y valores fundamentales perseguidos por la
Unión Europea, apoya y complementa los objetivos del partido político europeo
mediante la ejecución, en particular, de alguna de las siguientes tareas:
a)      observar, analizar y contribuir al
debate sobre aspectos de la política europea y el proceso de integración
europea,
b)      desarrollar actividades relacionadas
con aspectos de la política europea, como por ejemplo organizar y prestar apoyo
a seminarios, actividades de formación, conferencias y estudios sobre dichos
aspectos entre interesados tales como organizaciones juveniles y otros
representantes de la sociedad civil,
c)      desarrollar la cooperación a fin de
promover la democracia, incluso en terceros países,
d)      servir de marco para la cooperación
a escala europea entre fundaciones políticas nacionales, medios académicos y
otras instancias importantes,
(5)          «parlamento regional» o
«asamblea regional»: organismo cuyos miembros ostentan un mandato electoral
regional o son responsables políticamente ante una asamblea de cargos electos,
(6)          «financiación a cargo del
presupuesto general de la Unión Europea»: subvención concedida de conformidad
con lo dispuesto en el Título IV de la primera parte del Reglamento (CE,
Euratom) n° 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, sobre el Reglamento
financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas[17]
(en lo sucesivo denominado «el Reglamento financiero») o [contribución]
acordada con arreglo a […][18],
(7)          «donación»: ofertas de efectivo
y otras ofertas en especie (bienes o servicios) que constituyan una ventaja
económica para el partido político europeo o la fundación política europea de
que se trate.
Capítulo II
Estatuto de los partidos políticos europeos y de las fundaciones políticas
europeas
Artículo 3
Condiciones de registro
1.           Una coalición de
partidos políticos, tal como se define en el artículo 2, punto (2), tendrá
derecho a solicitar el registro de sus estatutos como partido político europeo
en el Parlamento Europeo con las siguientes condiciones:
a)      su sede deberá encontrarse en un
Estado miembro,
b)      deberá estar representada, en al
menos una cuarta parte de los Estados miembros, por diputados del Parlamento
Europeo o en los parlamentos nacionales o los parlamentos o asambleas
regionales, o
deberá haber
obtenido, en al menos una cuarta parte de los Estados miembros, un mínimo del
3 % de los votos emitidos en cada uno de dichos Estados miembros en las
últimas elecciones al Parlamento Europeo,
c)      deberá respetar, en particular en su
programa y actividades así como en las actividades de sus miembros, los valores
en los que se basa la Unión Europea, a saber, el respeto de la dignidad humana,
la libertad, la democracia, la igualdad, el Estado de Derecho y el respeto de
los derechos humanos, incluidos los derechos de las personas pertenecientes a
minorías,
d)      deberá haber participado en las
elecciones al Parlamento Europeo o manifestado públicamente la intención de
participar en las próximas elecciones al Parlamento Europeo,
e)      no deberá tener ánimo de lucro.
2.           Una fundación política
tendrá derecho a solicitar el registro de sus estatutos como fundación política
europea en el Parlamento Europeo con las siguientes condiciones:
a)      deberá estar afiliada a un partido
político europeo reconocido de conformidad con las condiciones y procedimientos
establecidos en el presente Reglamento, según lo certificado por los estatutos
registrados de dicho partido,
b)      deberá tener su sede en un Estado
miembro,
c)      deberá respetar, en particular en su
programa y actividades, los valores en los que se basa la Unión Europea, a
saber, el respeto de la dignidad humana, la libertad, la democracia, la
igualdad, el Estado de Derecho y el respeto de los derechos humanos, incluidos
los derechos de las personas pertenecientes a minorías,
d)      sus objetivos deberán complementar
los objetivos del partido político europeo al que esté formalmente afiliada,
e)      su órgano de dirección estará
compuesto por miembros procedentes de al menos una cuarta parte de los Estados
miembros,
f)       no deberá tener ánimo de lucro.
3.           Un partido político
europeo solo podrá tener asociada formalmente una fundación política europea.
La relación formal entre un partido político europeo y su fundación política
europea afiliada deberá figurar en los estatutos de ambos, de conformidad con
el artículo 4, apartado 1, y con el artículo 5. El partido político europeo y
la fundación política europea afiliada deberán garantizar una separación entre
la gestión cotidiana y las estructuras de gobierno y las cuentas financieras
del partido político europeo, por una parte, y de su fundación política
europea, por otra.
Artículo 4
Gobernanza y democracia interna de los partidos políticos europeos
1.           Los estatutos del
partido político europeo incluirán disposiciones jurídicas y administrativas
que cubran como mínimo los siguientes elementos:
a)      su nombre, que se deberá distinguir
claramente, también en su forma abreviada, del de cualquier otro partido
político europeo existente,
b)      la dirección de su sede, que deberá
estar sita en un Estado miembro,
c)      su forma jurídica, tal y como esté
reconocida en el ordenamiento jurídico del Estado miembro en el que tenga su
sede,
d)      un programa político por escrito que
establezca su finalidad y objetivos,
e)      su adhesión al principio de ausencia
de ánimo de lucro, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 12, apartado
4,
f)       el nombre de su fundación política
afiliada, en su caso, y una descripción de la relación formal entre ellos,
g)      información sobre la representación
del partido en todos los actos de gestión cotidiana, incluida la representación
legal,
h)      su administración y gestión
financiera,
i)       los organismos o personas físicas
titulares, en cada uno de los Estados miembros, de la facultad de
representación legal, en particular a efectos de la adquisición o cesión de
bienes muebles e inmuebles y para comparecer como parte en procesos judiciales,
j)       la disolución de la entidad como
partido político europeo reconocido.
2.           Los estatutos del
partido político europeo incluirán normas sobre su democracia interna, que
cubran al menos los siguientes elementos: 
a)      la admisión, dimisión y exclusión de
miembros del partido, adjuntándose la lista de miembros,
b)      los derechos y deberes asociados a
todos los tipos afiliación, incluidas las normas que garanticen la
representación de los derechos de todos los miembros, ya sean personas físicas
o jurídicas, y los correspondientes derechos de voto,
c)      el funcionamiento de la asamblea
general, en la que deberá garantizarse la representación de todos los
afiliados,
d)      los procesos democráticos de
elección y de toma de decisiones para todos los demás órganos de gobierno, en
los que se especifiquen las competencias, responsabilidades y composición de
cada uno de ellos, y las modalidades de nombramiento y destitución de sus
miembros y criterios claros y transparentes para la selección de los candidatos
y la elección de los cargos, cuyo mandato deberá tener un límite temporal, pero
que podrá renovarse,
e)      sus procesos internos de toma de
decisiones, en particular los procedimientos de votación y los requisitos de
quórum,
f)       su política de transparencia, en
especial en lo relativo a los libros de cuentas, las cuentas y donaciones, la
confidencialidad y la protección de datos personales,
g)      el procedimiento de modificación de
sus estatutos.
Artículo 5
Gobernanza de las fundaciones políticas europeas
Los estatutos de la fundación política
europea incluirán disposiciones que cubran como mínimo los siguientes
elementos:
a)      su nombre, que se deberá distinguir
claramente, también en su forma abreviada, del de cualquier otra fundación
política europea existente,
b)      la dirección de su sede, que deberá
estar sita en un Estado miembro,
c)      su forma jurídica, tal y como esté
reconocida en el ordenamiento jurídico del Estado miembro en el que tenga su
sede,
d)      una descripción de su finalidad y
objetivos, que deberán ser compatibles con las tareas establecidas en el
artículo 2, apartado 4,
e)      su adhesión al principio de ausencia
de ánimo de lucro, 
f)       el nombre del partido político
europeo al que esté directamente afiliada y una descripción de la relación
formal entre ellos,
g)      una lista de sus órganos,
especificando para cada uno de ellos sus potestades, responsabilidades y
composición, e incluyendo las modalidades de nombramiento y destitución de sus
miembros y gestores,
h)      su administración y gestión
financiera,
i)       los organismos o personas físicas
titulares, en cada uno de los Estados miembros, de la facultad de
representación legal, en particular a efectos de la adquisición o cesión de
bienes muebles e inmuebles y de comparecer como parte en procesos judiciales,
j)       el procedimiento de modificación de
sus estatutos,
k)      la disolución de la entidad como
fundación política europea reconocida. 
Artículo 6
Registro
1.           El Parlamento Europeo
establecerá un registro (en lo sucesivo denominado «el Registro») a efectos de
registrar a los partidos políticos europeos y fundaciones políticas europeas.
2.           Para registrar sus
estatutos, la coalición de partidos políticos, tal como se define en el
artículo 2, apartado 2, o la fundación política afiliada a un partido político
europeo deberán presentar una solicitud en el Parlamento Europeo.
3.           La solicitud irá
acompañada de:
a)      documentación que certifique que el
solicitante reúne las condiciones previstas en el artículo 3,
b)      los estatutos del partido o
fundación, que incluirán, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 4 y
5, el programa político por escrito del partido o una descripción de la
finalidad y los objetivos de la fundación así como las respectivas normas y disposiciones
sobre la gobernanza y la democracia interna en el seno del partido.
4.           Una fundación política
solo podrá inscribir un estatuto en el Registro a través del partido político
europeo al que esté afiliada.
5.           En un plazo de tres
meses tras la recepción de la solicitud de registro, el Parlamento Europeo
adoptará una decisión, que se publicará en el Diario Oficial de la Unión
Europea, junto con los estatutos del partido o fundación o, en caso de que
la solicitud haya sido denegada, las razones para ello.
6.           Toda modificación de los
documentos o estatutos presentados como parte de la solicitud de registro con
arreglo al apartado 3 deberá ser notificada al Parlamento Europeo en un plazo
de cuatro semanas.
7.           La lista actualizada de
los afiliados a un partido político europeo, anexa a los estatutos del partido
con arreglo al artículo 4, apartado 2, se enviará anualmente al Parlamento
Europeo, pero en todo caso en un plazo de cuatro semanas tras la introducción
de cualquier cambio como consecuencia del cual el partido político europeo
podría dejar de cumplir el requisito establecido en el artículo 3, apartado 1,
letra b). 
Artículo 7
Verificación del registro
1.           El Parlamento Europeo
comprobará anualmente el respeto por los partidos políticos europeos y las fundaciones
políticas europeas de las condiciones y requisitos establecidos en los
artículos 3, 4 y 5.
Cuando proceda,
el calendario de la comprobación anual a la que se refiere el presente apartado
se adecuará al procedimiento de solicitud de financiación establecido en el
artículo 13, con el fin de que el Registro y el Ordenador puedan coordinarse e
intercambiar información en caso necesario.
2.           Cuando así lo solicite
una cuarta parte de los diputados, que representen al menos a tres de los
grupos políticos del Parlamento Europeo, el Parlamento Europeo decidirá por
mayoría de sus miembros si sigue cumpliéndose la condición establecida en el
artículo 3, apartado 1, letra c) en el caso de un partido político europeo, y
en el artículo 3, apartado 2, letra c), en el de una fundación política
europea.
Antes de adoptar
su decisión, el Parlamento Europeo oirá a los representantes del partido
político europeo o de la fundación política europea de que se trate y
solicitará a un Comité Independiente de Personalidades que emita un dictamen
sobre el asunto en un plazo razonable.
El Comité estará
compuesto por tres miembros. El Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión
nombrarán, cada uno de ellos, a un miembro en el plazo de seis meses después de
finalizado el primer período de sesiones del Parlamento Europeo tras las
elecciones al Parlamento Europeo. Las labores de secretaría y la financiación
del Comité correrán por cuenta del Parlamento Europeo.
3.           Cualquier persona física
o jurídica podrá, en cualquier momento, presentar una petición motivada ante el
Parlamento Europeo con el fin de comprobar que se sigue cumpliendo una o más de
las condiciones y requisitos mencionados en el apartado 1. Un incumplimiento
por un partido político europeo, incluidos sus miembros, o por una fundación
política europea de los valores en los que se basa la Unión solo podrá ser
establecido de conformidad con el apartado 2.
4.           Si el Parlamento Europeo
comprueba que alguna de las condiciones o requisitos contemplados en el
apartado 1 dejan de cumplirse, podrá recurrir a las disposiciones previstas en
el artículo 11 o en el artículo 22, o en ambos, teniendo debidamente en cuenta
las disposiciones del artículo 23.
5.           Una fundación política
europea perderá automáticamente su estatuto si el partido político europeo al
que esté afiliada es eliminado del Registro. El Ordenador responsable reducirá
el importe o anulará el acuerdo o decisión relativos a la contribución o
subvención con cargo a fondos de la Unión recibida con arreglo al presente
Reglamento y procederá a recuperar los importes indebidamente pagados con
arreglo a dicho acuerdo o decisión de contribución o subvención, así como
cualesquiera otros fondos de la Unión no desembolsados en la fecha de adopción
de la decisión adoptada sobre la base del artículo 11. 
Capítulo III
Régimen jurídico de los partidos políticos europeos y de las fundaciones
políticas europeas
Artículo 8
Personalidad jurídica
El partido político europeo y la
fundación política europea tendrán personalidad jurídica a partir de la fecha
de su inscripción en el Registro en virtud del artículo 6.
Artículo 9
Reconocimiento y capacidad jurídica
El partido político europeo y la
fundación política europea dispondrán de pleno reconocimiento y capacidad
jurídica en todos los Estados miembros.
Artículo 10
Legislación aplicable
1.           El partido político
europeo y la fundación política europea se regirán por el presente Reglamento
y, cuando el presente Reglamento lo autorice expresamente, por las
disposiciones de sus respectivos estatutos.
2.           Para las materias no
reguladas por el presente Reglamento o en caso de asuntos regulados
parcialmente por el mismo para los aspectos no cubiertos, el partido político
europeo y la fundación política europea se regirán en el Estado miembro en que
se encuentre su sede social mediante la legislación aplicable a la forma
jurídica a que se refieran los estatutos del partido o fundación. Las
actividades realizadas por el partido político europeo y la fundación política
europea en otros Estados miembros se regirán por la legislación nacional de
dichos Estados miembros.
Artículo 11
Terminación del estatuto jurídico europeo y liquidación
1.           Un partido político
europeo o una fundación política europea perderán o renunciarán a su estatuto y
dejarán de tener estatuto jurídico europeo en caso de que:
a)      su órgano de gobierno decida
liquidar el partido político europeo o la fundación política europea,
b)      su órgano de gobierno decida
transformar el partido político europeo o la fundación política europea en una
entidad jurídica reconocida en el ordenamiento jurídico de un Estado miembro,
c)      el partido político europeo ya no
cumpla los requisitos establecidos en el artículo 3, apartado 1, letra b),
debido a cambios en su militancia o a raíz de las elecciones al Parlamento Europeo,
d)      sea eliminado del Registro con
arreglo a lo dispuesto en el artículo 22, apartados 1 o 4 o en el artículo 7,
apartado 5.
2.           El Parlamento Europeo
adoptará una decisión sobre la retirada del estatuto jurídico europeo y la
eliminación del Registro. 
3.           El partido político
europeo o la fundación política europea que se encuentre en uno de los casos
previstos en el apartado 1, letras a), b) o c) será objeto de la suspensión de
cualquier decisión en curso sobre financiación con cargo al presupuesto de la
Unión adoptada en el marco del presente Reglamento, de la suspensión de todo
acuerdo vigente relativo a dicha financiación y de la recuperación de todos los
fondos concedidos con cargo al presupuesto de la Unión, incluidos los no
gastados procedentes de ejercicios anteriores.
4.           La liquidación,
insolvencia, suspensión de pagos y procedimientos similares se regirán por las
disposiciones legales que se aplican a la forma jurídica a la que se refiere el
estatuto del partido político europeo o la fundación política europea en el
Estado miembro en que se encuentre su sede.
Título IV
Disposiciones relativas a la financiación
Artículo 12
Condiciones de financiación
1.           Un partido político
europeo registrado de conformidad con las condiciones y los procedimientos establecidos
en el presente Reglamento, que esté representado en el Parlamento Europeo por
al menos un diputado y que no se encuentre en una de las situaciones de
exclusión previstas en el artículo [93] del Reglamento financiero podrá
solicitar financiación con cargo al presupuesto general de la Unión Europea, de
conformidad con los términos y condiciones publicados por el Parlamento Europeo
en una convocatoria de [contribuciones].
2.           Una fundación política
europea que esté afiliada a un partido político europeo que pueda acogerse a la
financiación en virtud del apartado 1, esté registrada con arreglo a las
condiciones y procedimientos establecidos en el presente Reglamento y que no se
encuentre en una de las situaciones de exclusión previstas en el artículo 93
del Reglamento financiero podrá solicitar financiación con cargo al presupuesto
general de la Unión Europea, de conformidad con los términos y condiciones
publicados por el Parlamento Europeo en una convocatoria de propuestas.
3.           A los efectos de determinar
la posibilidad de optar a financiación con cargo al presupuesto general de la
Unión Europea de conformidad con lo dispuesto en el apartado 1 y en el artículo
3, apartado 1, letra b) y a efectos de la aplicación de lo establecido en el
artículo 14, apartado 1, un diputado del Parlamento Europeo será considerado
como miembro de un solo partido político europeo que, en su caso, será aquel al
que su partido político nacional o regional esté afiliado en la fecha límite
para la presentación de solicitudes. 
4.           Las contribuciones
financieras con cargo al presupuesto general de la Unión Europea no podrán
superar el 90 % de los costes anuales reembolsables de un partido político
europeo y el 95 % de los costes anuales admisibles indicados en el
presupuesto de una fundación política europea. Los partidos políticos europeos
podrán emplear la parte de la contribución de la UE no utilizada para cubrir
gastos reembolsables durante los dos siguientes ejercicios financieros tras su
concesión. Los importes no utilizados transcurridos estos dos ejercicios
financieros serán recuperados con arreglo a lo dispuesto en el Reglamento
financiero.
Artículo 13
Solicitudes de financiación
1.           Para beneficiarse de
financiación con cargo al presupuesto general de la Unión Europea, un partido
político europeo o una fundación política europea que cumpla las condiciones
establecidas en el artículo 12, apartados 1 y 2, deberá presentar anualmente
una solicitud al Parlamento Europeo tras la convocatoria de [contribuciones] o
propuestas. 
2.           En el momento de
presentación de su solicitud, el partido político europeo y la fundación
política europea deberán cumplir las obligaciones contempladas en el artículo
19 y, a partir de la fecha de presentación de la solicitud hasta el final del
ejercicio objeto de la [contribución] o subvención, deberán permanecer
inscritos en el Registro y no ser objeto de ninguna de las sanciones previstas
en el artículo 22.
3.           La fundación política
europea incluirá en su solicitud su programa de trabajo anual.
4.           El Ordenador adoptará
una decisión en un plazo de tres meses una vez finalizado el plazo de la
convocatoria de [contribuciones] o de propuestas y autorizará y gestionará los
créditos correspondientes de conformidad con las disposiciones del Reglamento
financiero.
5.           Una fundación política
europea podrá solicitar financiación con cargo al presupuesto general de la
Unión Europea a través del partido político europeo al que esté afiliada.
Artículo 14
Criterios de adjudicación y distribución de la financiación
1.           Los créditos disponibles
para los partidos políticos europeos y las fundaciones políticas europeas que
se hayan concedido en forma de [contribuciones] o subvenciones de conformidad
con el artículo 13 se distribuirán anualmente de la siguiente manera:
–              
un 15 % se distribuirá a partes iguales,
–              
un 85 % se distribuirá entre los partidos
políticos europeos que tengan diputados en el Parlamento Europeo, en proporción
al número de diputados.
La misma clave de
distribución se utilizará para conceder financiación a las fundaciones
políticas europeas, sobre la base de su afiliación a un partido político
europeo.
2.           La distribución a que se
refiere el apartado 1 se basará en el número de diputados del Parlamento
Europeo que sean miembros del partido político europeo solicitante en la fecha
límite para la presentación de solicitudes, teniendo en cuenta lo dispuesto en
el artículo 12, apartado 3.
Transcurrida esa
fecha, cualquier cambio en el número no afectará a la respectiva proporción de
la financiación de los partidos políticos europeos o fundaciones políticas
europeas. Esto se entiende sin perjuicio del requisito establecido en el
artículo 12, apartado 1, de que los partidos políticos europeos deberán estar
representados en el Parlamento Europeo por al menos un diputado.
Artículo 15
Donaciones y aportaciones
1.           Los partidos políticos
europeos y las fundaciones políticas europeas podrán aceptar donaciones de
personas físicas o jurídicas hasta un máximo de 25 000 EUR por año y por
donante, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 5.
2.           En el momento de la
presentación de sus estados financieros anuales al Parlamento Europeo en virtud
del artículo 19, los partidos políticos europeos y las fundaciones políticas
europeas comunicarán asimismo una lista de todos los donantes con sus
correspondientes donaciones, indicando la naturaleza y el valor de las
donaciones individuales. El presente apartado se aplicará también a las
contribuciones hechas por los miembros a los que se refieren los apartados 7 y
8.
3.           Las donaciones recibidas
por los partidos políticos europeos y las fundaciones políticas europeas en los
seis meses previos a las elecciones al Parlamento Europeo deberán ser
comunicadas semanalmente al Parlamento Europeo, por escrito y de conformidad
con las disposiciones del apartado 2.
4.           Las donaciones
individuales superiores a 12 000 EUR que hayan sido aceptadas por los
partidos políticos europeos y las fundaciones políticas europeas serán
comunicadas inmediatamente por escrito al Parlamento Europeo de conformidad con
las disposiciones del apartado 2.
5.           Los partidos políticos
europeos y las fundaciones políticas europeas no aceptarán:
a)      donaciones o contribuciones
anónimas,
b)      donaciones procedentes de los
presupuestos de grupos políticos del Parlamento Europeo,
c)      donaciones de cualquier empresa
sobre la que los poderes públicos puedan ejercer directa o indirectamente una
influencia dominante en razón de la propiedad, la participación financiera o
las normas que la rigen,
d)      donaciones de cualquier poder
público de un tercer país, incluidas las de cualquier empresa sobre la que los
poderes públicos puedan ejercer directa o indirectamente una influencia
dominante en razón de la propiedad, la participación financiera o las normas
que la rigen.
6.           En un plazo de 30 días a
partir de la fecha de su recepción por el partido político europeo o la
fundación política europea, toda donación no autorizada en virtud del presente
Reglamento deberá:
–                        
ser devuelta al donante o a cualquier persona
que actúe en su nombre o,
–                        
cuando no sea posible devolverla, ser
comunicada al Parlamento Europeo. El Ordenador procederá a la consignación y
autorización de la orden de recuperación de conformidad con lo dispuesto en los
artículos [71] y [72] del Reglamento financiero. Los fondos se consignarán como
ingresos generales en la sección del presupuesto correspondiente al Parlamento
Europeo.
7.           Las contribuciones a un
partido político europeo de sus miembros serán admisibles. Dichas
contribuciones no podrán ser superiores al 40 % del presupuesto anual de
dicho partido político europeo.
8.           Las contribuciones a una
fundación política europea de sus miembros, así como de partidos políticos
europeos, serán admisibles. Dichas contribuciones no podrán ser superiores al
40 % del presupuesto anual de la fundación política europea y no podrán
proceder de fondos recibidos por un partido político europeo con cargo al
presupuesto general de la Unión Europea en virtud de lo dispuesto en el
presente Reglamento.
El partido
político europeo de que se trate deberá demostrar estos extremos, indicando
claramente en su contabilidad el origen de los fondos utilizados para la
financiación de su fundación política europea afiliada.
Artículo 16
Trato fiscal no discriminatorio de las donaciones y los donantes
1.           Todo partido político
europeo o fundación política europea que reciba una donación nacional o
transfronteriza se beneficiará del mismo tratamiento fiscal aplicable a las
donaciones a un partido político europeo o fundación política europea que tenga
su sede en el Estado miembro de que se trate.
2.           Toda persona física o
jurídica que efectúe una donación nacional o transfronteriza a un partido
político europeo o una fundación política europea se beneficiará del mismo
tratamiento fiscal aplicable a las donaciones a un partido político o fundación
política que tenga su sede en el Estado miembro en el que resida a efectos
fiscales el donante.
3.           A efectos de los
apartados 1 y 2, un partido político europeo y una fundación política europea
se considerarán equivalentes, respectivamente, a un partido político y a una
fundación política establecidos de conformidad con la legislación de los
Estados miembros de que se trate.
Artículo 17
Financiación de campañas en el contexto de las elecciones al Parlamento Europeo
1.           La financiación de partidos
políticos europeos con cargo al presupuesto general de la Unión Europea o
procedente de cualquier otra fuente no podrá utilizarse para financiar campañas
realizadas por los partidos políticos europeos en el contexto de las elecciones
al Parlamento Europeo, en las que participen según se establece en el artículo
3, apartado 1, letra d). 
De conformidad
con el artículo 8 del Acta relativa a la elección de los representantes en el
Parlamento Europeo por sufragio universal directo[19],
la financiación y la limitación de los gastos electorales para todos los
partidos y candidatos en las elecciones al Parlamento Europeo se regirán en
cada Estado miembro por las disposiciones nacionales.
2.           Los gastos vinculados a
campañas realizadas en el contexto de las elecciones al Parlamento Europeo
serán identificados claramente como tales por los partidos políticos europeos
en sus estados financieros anuales.
3.           En el contexto de las
elecciones al Parlamento Europeo, los partidos políticos europeos adoptarán
todas las medidas adecuadas para informar a los ciudadanos de la Unión de las
vinculaciones entre los partidos políticos y los candidatos nacionales y los
partidos políticos europeos.
Artículo 18
Prohibición de financiación
1.           La financiación de
partidos políticos europeos con cargo al presupuesto general de la Unión
Europea o procedente de cualquier otra fuente no podrá utilizarse para la
financiación directa o indirecta de elecciones nacionales, regionales o locales
o de otros partidos políticos y en particular de partidos políticos o
candidatos nacionales. 
2.           La financiación de
fundaciones políticas europeas con cargo al presupuesto general de la Unión
Europea o procedente de cualquier otra fuente no podrá utilizarse para
cualquier otro fin distinto de la financiación de sus actividades, tal como se
define en el artículo 2, apartado 4, y para cubrir los gastos directamente
relacionados con los objetivos establecidos en sus estatutos de conformidad con
el artículo 5. En particular, no podrá utilizarse para la financiación directa
o indirecta de fundaciones, candidatos, partidos políticos o elecciones de
ámbito europeo, nacional, regional o local.
3.           La financiación de
partidos políticos europeos y de fundaciones políticas europeas con cargo al
presupuesto general de la Unión Europea o procedente de cualquier otra fuente
no podrá utilizarse para financiar campañas correspondientes a referendos
nacionales, regionales o locales.
Capítulo V
Control y transparencia
Artículo 19
Cuentas y obligaciones en materia de información
1.           A más tardar en los seis
meses siguientes al final del ejercicio financiero, los partidos políticos
europeos y las fundaciones políticas europeas presentarán al Registro y a las
autoridades nacionales competentes de los Estados miembros:
a)      sus estados financieros anuales y
sus notas adjuntas, en los que figurarán los ingresos y gastos y los activos y
pasivos al comienzo del ejercicio financiero, con arreglo a la legislación
aplicable en el Estado miembro en el que tengan su sede, 
b)      un informe de auditoría externa
sobre los estados financieros anuales que abarque tanto la fiabilidad de los
estados financieros anuales como la legalidad y regularidad de los ingresos y
gastos, que llevará a cabo un organismo independiente o un experto autorizado
para la auditoría de cuentas en virtud de la legislación aplicable en el Estado
miembro en el que tengan su sede,
c)      la lista de sus donantes y sus
correspondientes donaciones notificadas de conformidad con el artículo 15,
apartados 2, 3 y 4.
2.           Cuando el gasto sea
ejecutado por partidos políticos europeos conjuntamente con partidos políticos
nacionales o por fundaciones políticas europeas conjuntamente con fundaciones
políticas nacionales y con otras organizaciones, en los estados financieros
anuales citados en el apartado 1 se incluirán pruebas de los gastos ejecutados
por los partidos políticos europeos o las fundaciones políticas europeas
directamente o a través de estas terceras partes. 
3.           La información a que se
refiere el apartado 1 se publicará de conformidad con el artículo 24.
Artículo 20
Ejecución y control
1.           Los créditos destinados
a la financiación de los partidos políticos europeos y de las fundaciones
políticas europeas se determinarán con arreglo al procedimiento presupuestario
anual y se ejecutarán de conformidad con las disposiciones del Reglamento
financiero.
Los términos y
condiciones de las [contribuciones] y subvenciones serán establecidos por el
Ordenador en la convocatoria de [contribuciones] y en la convocatoria de
propuestas.
2.           El control de la
financiación recibida con cargo al presupuesto general de la Unión Europea se
ejercerá de conformidad con las disposiciones del Reglamento financiero.
El control se
ejercerá, asimismo, sobre la base de una certificación anual expedida por un
auditor externo e independiente, de conformidad con lo dispuesto en el artículo
19, apartado 1.
3.           De conformidad con el
artículo 10, apartado 2, las autoridades nacionales competentes del Estado
miembro en el que los partidos políticos europeos y las fundaciones políticas
europeas tengan su respectiva sede ejercerán el control sobre la financiación
recibida de otras fuentes distintas del presupuesto de la Unión Europea, y de
todos los gastos. Dicho control se ejercerá en cooperación con el Parlamento
Europeo y con las autoridades nacionales competentes de otros Estados miembros.
Las autoridades
nacionales y el Parlamento Europeo determinarán de común acuerdo las
disposiciones prácticas para compartir información sobre los partidos políticos
europeos y las fundaciones políticas europeas.
4.           A petición del Tribunal
de Cuentas, los partidos políticos europeos y las fundaciones políticas
europeas que reciban financiación de conformidad con el presente Reglamento le
facilitarán todo documento o información que precise para llevar a cabo su
tarea.
5.           La
[contribución] y la decisión o el acuerdo de atribución de la subvención
establecerán expresamente una auditoría por el Parlamento Europeo y el Tribunal
de Cuentas, sobre la base de documentos y de inspecciones in situ, del partido
político europeo que haya recibido una [contribución] o de la fundación
política europea que haya recibido una subvención con cargo al presupuesto
general de la Unión Europea.
6:            El Tribunal de Cuentas,
el Ordenador o cualquier otro organismo exterior autorizado por el Ordenador,
podrán realizar los controles y comprobaciones necesarios sobre el terreno para
verificar la legalidad de los gastos y la correcta aplicación de las
disposiciones de la decisión o del acuerdo de atribución de la [contribución] y
la subvención y, en el caso de las fundaciones políticas europeas, la correcta
ejecución del programa de trabajo. El beneficiario deberá presentar todo
documento o información necesarios para la realización de esta tarea.
7.           La
Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) podrá realizar
investigaciones, incluidos controles e inspecciones sobre el terreno, de
conformidad con las normas de desarrollo establecidas en el Reglamento (CE) nº
1073/1999 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de mayo de 1999, relativo
a las investigaciones efectuadas por la Oficina Europea de Lucha contra el
Fraude (OLAF)[20]
y en el Reglamento (Euratom, CE) nº 2185/96 del Consejo, de 11 de noviembre de
1996, relativo a los controles y verificaciones in situ que realiza la Comisión
para la protección de los intereses financieros de las Comunidades Europeas
contra los fraudes e irregularidades[21],
con el fin de establecer si ha habido fraude, corrupción o cualquier otra
actividad ilegal que afecte a los intereses financieros de la Unión en relación
con las [contribuciones] o subvenciones en virtud del presente Reglamento. En
su caso, los resultados podrán dar lugar a decisiones de recuperación por el
Parlamento Europeo.
Artículo 21
Apoyo técnico
Todo apoyo técnico del Parlamento Europeo
a los partidos políticos europeos se basará en el principio de igualdad de
trato. El apoyo se concederá en condiciones no menos favorables que las
acordadas a otras organizaciones y asociaciones exteriores que puedan
beneficiarse de mecanismos similares y se facilitará extendiendo facturas para
su cobro.
De conformidad con el artículo 24, el
Parlamento Europeo publicará en un informe anual información detallada sobre la
asistencia técnica facilitada a cada partido político europeo, en un plazo de
tres meses a partir del final del ejercicio financiero.
Artículo 22
Sanciones
1.           En caso de que el
Parlamento Europeo comprobase, de conformidad con el artículo 7, apartado
2, que un partido político europeo o una fundación política europea no han
respetado los valores en los que se basa la Unión, o que han sido objeto de una
resolución judicial con fuerza de cosa juzgada por actividades ilegales en
detrimento de los intereses financieros de la Unión, tal como se define en el
artículo [93, apartado 1, letra e)] del Reglamento financiero, o que un partido
político europeo no ha respetado las normas mínimas relativas a la democracia
interna establecidas en el artículo 4, apartado 2, el partido político europeo
o la fundación política europea de que se trate podrán ser eliminados del
Registro, perder su estatuto de conformidad con lo dispuesto en el artículo 11
y ser objeto de la suspensión de cualquier decisión en curso sobre financiación
con cargo al presupuesto de la Unión adoptada en el marco del presente Reglamento,
de la suspensión de todo acuerdo vigente relativo a dicha financiación y de la
recuperación de todos los fondos concedidos con cargo al presupuesto de la
Unión, incluidos los no gastados procedentes de ejercicios anteriores.
2.           El
Parlamento Europeo impondrá a un partido político europeo o a una fundación
política europea una multa con arreglo a un baremo que determinará dicha
institución:
a)      en caso de incumplimiento de
cualquiera de las condiciones y requisitos establecidos en los artículos 3, 4 y
5 no contemplados en el apartado 1 y que no sean el resultado de cambios en la
composición de un partido político europeo ni de elecciones al Parlamento
Europeo, 
b)      en caso de que no se aporte la
notificación prevista en el artículo 6, apartados 6 y 7, o si el Parlamento
Europeo comprueba que el partido político europeo o la fundación política
europea han facilitado intencionadamente, en cualquier momento, información
incorrecta o engañosa,
c)      si alguno de los organismos
autorizados por el presente Reglamento para auditar o realizar controles de los
beneficiarios de financiación a cargo del presupuesto general de la Unión
Europea detectase inexactitudes en los estados financieros anuales,
d)      en caso de falta de transmisión al
Parlamento Europeo de la lista de donantes y de sus correspondientes donaciones
de conformidad con el artículo 15, apartado 2, o de no comunicación de las
donaciones de conformidad con el artículo 15, apartados 3 y 4,
e)      si un partido político europeo o una
fundación política europea hubiese aceptado donaciones no autorizadas con arreglo
al artículo 15, apartado 5, o si no hubiese notificado dichas donaciones de
conformidad con lo dispuesto en el artículo 15, apartado 6.
3.           Al fijar el importe de
la multa impuesta a un partido político europeo o una fundación política
europea de conformidad con el apartado 2, el Parlamento Europeo tendrá en
cuenta la gravedad, la duración y, en su caso, la repetición de la infracción,
el tiempo transcurrido, la intención o grado de negligencia y las medidas
adoptadas para ajustarse a las condiciones y requisitos del presente
Reglamento. La multa deberá ser efectiva y disuasoria y no podrá superar el
10 % del presupuesto anual del partido político europeo o la fundación
política europea de que se trate correspondiente al ejercicio en que se imponga
la sanción.
4.           Un partido político
europeo o una fundación política europea que, tras cometer una infracción
descrita en el apartado 2, letra a), no introduzcan las medidas solicitadas por
el Parlamento Europeo para poner remedio a la situación, pese a haber tenido la
oportunidad de hacerlo con arreglo a lo dispuesto en el artículo 23, podrán ser
eliminados del registro y perderán su estatuto, de conformidad con el artículo
11, y ser objeto de la suspensión de cualquier decisión en curso sobre
financiación con cargo al presupuesto de la Unión adoptada en el marco del
presente Reglamento, de la suspensión de todo acuerdo vigente relativo a dicha
financiación y de la recuperación de todos los fondos concedidos con cargo al
presupuesto de la Unión, incluidos los no gastados procedentes de ejercicios
anteriores. 
5.           Un partido político
europeo o una fundación política europea que sean objeto de una sanción
impuesta sobre la base de las infracciones enumeradas en el apartado 2 se
considerará que ya no cumplen lo dispuesto en el artículo 13, apartado 2. En
consecuencia, el Ordenador responsable reducirá al importe o suspenderá
cualquier acuerdo o decisión sobre la contribución o la subvención con cargo al
presupuesto de la Unión adoptada en el marco del presente Reglamento y
recuperará los fondos indebidamente pagados concedidos con arreglo al acuerdo o
decisión sobre la contribución o la subvención, incluidos los fondos de la
Unión no gastados procedentes de ejercicios anteriores. 
6.           Además, un partido
político europeo o una fundación política podrán ser excluidos de la
financiación durante un período de hasta cinco años si el Ordenador constata
una falta grave de carácter profesional establecida de conformidad con el artículo
[93, apartado 1, letra c)] del Reglamento financiero.
7.           Las sanciones impuestas
con arreglo a lo dispuesto en el presente artículo se aplicarán a todos los
partidos políticos europeos y fundaciones políticas europeas,
independientemente de que reciban financiación de la Unión. El Ordenador
competente podrá imponer sanciones administrativas o financieras de conformidad
con el artículo [96, apartado 2,] del Reglamento financiero y con el artículo
[145] de sus Normas de desarrollo a cualquier partido político europeo o
fundación política europea que se encuentre en una de las situaciones a los que
se hace referencia en el artículo [96, apartado 1,] del Reglamento financiero
no incluidas en los apartados anteriores.
Artículo 23
Audiencias y medidas correctoras
1.           Antes de adoptar una
decisión definitiva en relación con cualquiera de las sanciones establecidas en
el artículo 22, el Parlamento Europeo ofrecerá al partido político europeo o
fundación política europea de que se trate la oportunidad de presentar sus
observaciones y, cuando sea pertinente y conveniente, de introducir las medidas
necesarias para poner remedio a la situación, en un plazo razonable.
2.           Si el Parlamento Europeo
lo considera necesario, podrá oír a otras personas físicas o jurídicas,
incluidos los posibles denunciantes a que se hace referencia en el artículo 7,
apartado 3.
Capítulo VI
Disposiciones finales
Artículo 24
Transparencia
1.           El Registro publicará en
su página web creada al efecto:
a)           los nombres y estatutos de
todos los partidos políticos europeos y fundaciones políticas europeas
registrados, así como la documentación presentada como parte de la solicitud de
registro de conformidad con el artículo 6, apartado 3, en un plazo de cuatro
semanas desde que el Parlamento Europeo haya adoptado su decisión y, con
posterioridad a dicha fecha, las modificaciones notificadas al Parlamento
Europeo de conformidad con el artículo 6, apartados 6 y 7. 
b)           una lista de las solicitudes
que no hayan sido aprobadas, así como la documentación presentada como parte de
la solicitud de registro de conformidad con el artículo 6, apartado 3, y los
motivos del rechazo, en un plazo de cuatro semanas desde que el Parlamento
Europeo haya adoptado su decisión,
c)           un informe anual con un cuadro
de las sumas pagadas a cada partido político europeo y fundación política
europea, por cada ejercicio presupuestario en que se hayan recibido
[contribuciones] o se hayan pagado subvenciones con cargo al presupuesto
general de la Unión Europea,
d)           los estados financieros anuales
y los informes de auditoría externa a que se refiere el artículo 19, apartado
1, y, en el caso de las fundaciones políticas europeas, los informes finales
sobre la ejecución de los programas de trabajo,
e)           los nombres de los donantes y
sus correspondientes donaciones comunicadas por los partidos políticos europeos
y las fundaciones políticas europeas de conformidad con el artículo 15,
apartados 2, 3 y 4, excepto las donaciones de personas físicas no superiores a
1 000 EUR anuales por donante, que serán consignadas como «donaciones
menores».
f)            las contribuciones citadas en
el artículo 15, apartados 7 y 8, comunicadas por los partidos políticos
europeos y las fundaciones políticas europeas con arreglo al artículo 15,
apartado 2, incluyendo también la identidad de los miembros que hubiesen
aportado las contribuciones, con excepción de las contribuciones de personas
físicas no superiores a 1 000 EUR anuales por donante, que serán
consignadas como «donaciones menores»,
g)           los detalles y razones de toda
decisión adoptada por el Parlamento Europeo con arreglo al artículo 22,
incluidos, en su caso, los dictámenes adoptados por el Comité Independiente de
Personalidades con arreglo al artículo 7, apartado 2, teniendo debidamente en
cuenta lo establecido en el Reglamento (CE) nº 45/2001,
h)           el apoyo técnico prestado a los
partidos políticos europeos, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 21,
i)            las disposiciones relativas a
la aplicación del presente Reglamento, de conformidad con lo dispuesto en el
artículo 28,
j)            el informe de evaluación del
Parlamento Europeo sobre la aplicación del presente Reglamento y sobre las
actividades financiadas a que se refiere el artículo 27.
2.           De la lista de miembros
de un partido político europeo, anexa a los estatutos del partido de
conformidad con el artículo 4, apartado 2), y actualizada con arreglo al
artículo 6, apartado 7, el Parlamento Europeo publicará el número total de
miembros, la identidad de las personas jurídicas que sean miembros, así como
los nombres de las personas físicas que hayan dado su consentimiento expreso y
por escrito a dicha publicación. Los partidos políticos europeos solicitarán de
oficio este consentimiento a todas las personas físicas que sean miembros. 
3.           Mediante una declaración
de confidencialidad disponible públicamente, los partidos políticos europeos y
las fundaciones políticas europeas facilitarán a los potenciales miembros y
donantes la información requerida por el artículo 10 de la Directiva 95/46/CE y
les informarán de que sus datos personales podrán ser hechos públicos y ser
tratados a efectos de auditoría y control por el Parlamento Europeo, la OLAF,
el Tribunal de Cuentas, la autoridades nacionales competentes y organismos
externos o expertos autorizados por estas. El Parlamento Europeo, en aplicación
del artículo 11 del Reglamento (CE) nº 45/2001, incluirá la misma información
en las convocatorias de [contribuciones] o propuestas a que se refiere el
artículo 13, apartado 1.
Artículo 25
Protección de los datos personales
1.           Cuando se traten datos
personales con arreglo al presente Reglamento, el Parlamento Europeo y el
Comité al que se refiere el artículo 7, apartado 2, deberán atenerse al
Reglamento (CE) nº 45/2001. A efectos del tratamiento de datos personales,
serán considerados responsables del tratamiento de datos de conformidad con el
artículo 2, letra d), del Reglamento (CE) nº 45/2001.
2.           Cuando se traten datos
personales con arreglo al presente Reglamento, los partidos políticos europeos
y las fundaciones políticas europeas, las autoridades nacionales competentes
para ejercer el control sobre los aspectos relacionados con la financiación de
los partidos políticos europeos y las fundaciones políticas europeas de
conformidad con el artículo 20, apartado 3, y los organismos independientes o
expertos autorizados para auditar las cuentas de conformidad con lo dispuesto
en el artículo 19, apartado 1, deberán atenerse a la Directiva 95/46/CE y a las
disposiciones nacionales adoptadas con arreglo a la misma. A efectos del
tratamiento de datos personales, se considerarán responsables del tratamiento
de los datos de conformidad con el artículo 2, letra d), de la Directiva
95/46/CE.
3.           El Parlamento Europeo y
el Comité a que hace referencia el artículo 7, apartado 2, se asegurarán de que
los datos personales recogidos por ellos en virtud del presente Reglamento no
se utilicen para ningún fin distinto de la garantía de la legalidad,
regularidad y transparencia de la financiación de los partidos políticos
europeos y de las fundaciones políticas europeas y de la composición de los
partidos políticos europeos. Procederán a destruir dichos datos personales a
más tardar 24 meses después de la publicación de las partes pertinentes, de
conformidad con el artículo 24.
4.           Las autoridades
nacionales competentes y los organismos independientes o expertos autorizados
para la auditoría de cuentas utilizarán los datos personales que reciban
exclusivamente con el fin de ejercer un control sobre la financiación de los
partidos políticos europeos y las fundaciones políticas europeas. Destruirán
esos datos personales de conformidad con la legislación nacional aplicable una
vez hayan sido transmitidos al Parlamento Europeo en aplicación de lo dispuesto
en el artículo 20, apartado 3.
5.           Los datos personales
podrán conservarse más allá de los plazos establecidos en el apartado 3 o en la
legislación nacional aplicable a que se refiere el apartado 4 si fuera
necesario a efectos de procedimientos judiciales o administrativos en relación
con la financiación de un partido político europeo o una fundación política
europea o la composición de un partido político europeo. Todos estos datos
personales se destruirán a más tardar una semana después de la fecha de
conclusión de dichos procedimientos en virtud de una decisión final o una vez
concluidas las auditorías, recursos, procedimientos judiciales o reclamaciones.
6.           Los responsables del
tratamiento de datos contemplados en los apartados 1 y 2 deberán aplicar las
medidas técnicas y organizativas adecuadas para proteger los datos personales
contra su destrucción accidental o ilícita o su pérdida accidental, su
alteración, divulgación o acceso no autorizados, especialmente cuando el
tratamiento suponga la transmisión de los datos por redes, así como contra
cualquier otra forma ilícita de tratamiento.
7.           El Supervisor Europeo de
Protección de Datos será responsable de supervisar y garantizar que el
Parlamento Europeo y el Comité al que se refiere el artículo 7, apartado 2,
respeten y protejan los derechos fundamentales y las libertades de las personas
físicas en el tratamiento de datos personales con arreglo al presente
Reglamento. Sin perjuicio de posibles recursos judiciales, todo interesado
podrá presentar una reclamación ante el Supervisor Europeo de Protección de
Datos si considera que su derecho a la protección de sus datos personales ha
sido vulnerado a consecuencia del tratamiento de estos datos por el Parlamento
Europeo o el Comité.
8.           Los partidos políticos
europeos y las fundaciones políticas europeas, las autoridades nacionales
competentes y los organismos independientes o los expertos autorizados para la
auditoría de cuentas en virtud del presente Reglamento serán responsables, de
acuerdo con el Derecho nacional aplicable, de los daños que causen en el
tratamiento de datos personales con arreglo al presente Reglamento. Los Estados
miembros velarán por que estén sujetos a sanciones efectivas, proporcionadas y
disuasorias en caso de infracción del presente Reglamento, de la Directiva
95/46/CE y de las disposiciones nacionales adoptadas con arreglo a la misma y,
en particular, en caso de utilización fraudulenta de los datos personales.
Artículo 26
Derecho de recurso
1.           El Parlamento Europeo
establecerá procedimientos de recurso administrativo en relación con las
decisiones relativas al registro de estatutos, la financiación o las sanciones.
2.           Los procedimientos
administrativos de recurso no tendrán efecto suspensivo. No obstante, y si
considera que las circunstancias así lo requieren, el Parlamento Europeo podrá
suspender la aplicación de cualquier decisión que haya adoptado.
3.           Las decisiones adoptadas
en virtud del presente Reglamento podrán ser objeto de un procedimiento
judicial ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea, de conformidad con
las disposiciones pertinentes del Tratado de Funcionamiento de la Unión
Europea.
Artículo 27
Evaluación
El Parlamento Europeo publicará, antes
del 1 de julio del tercer año siguiente a las elecciones al Parlamento Europeo,
un informe sobre la aplicación del presente Reglamento y las actividades
financiadas. El informe indicará, en su caso, las eventuales modificaciones que
deban introducirse en los sistemas relativos a los estatutos y la financiación.
Artículo 28
Normas de desarrollo
El Parlamento Europeo adoptará una
decisión en la que se establezcan las normas y procedimientos de desarrollo del
presente Reglamento, así como los relativos al establecimiento del Registro.
Artículo 29
Derogación
El Reglamento (CE) n° 2004/2003 quedará
derogado a partir de la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento.
Artículo 30
 Entrada en vigor y aplicación
El presente Reglamento entrará en vigor
el tercer día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la
Unión Europea. 
Será aplicable a partir del 1 de julio de
2013.
El presente Reglamento será obligatorio
en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.
Hecho en Bruselas, el
Por el Parlamento Europeo                          Por
el Consejo
El Presidente                                                 El
Presidente
[1]               DO L 297 de 15.11.2003, p. 1.
[2]               DO L 343 de 27.12.2007, p. 5.
[3]               Informe del Secretario General sobre la financiación de
los partidos a escala europea de conformidad con el artículo 15 de la Decisión
de la Mesa del Parlamento Europeo, de 29 de marzo de 2004, por la que se
establecen las normas de ejecución del Reglamento (CE) n° 2004/2003 del
Parlamento Europeo y del Consejo relativo al estatuto y la financiación de los
partidos políticos a escala europea – 18 de octubre de 2010.
[4]               A7-0062/2011.
[5]               El artículo 12 establece: «A más tardar el 15 de febrero de 2011, el Parlamento
Europeo publicará un informe sobre la aplicación del presente Reglamento y
sobre las actividades financiadas. El informe indicará, en su caso, las
eventuales modificaciones que deban introducirse en el sistema de financiación».
[6]               COM(2012) 35 final.
[7]               Actualmente, Reglamento (CE, Euratom) n° 1605/2002 del
Consejo, de 25 de junio de 2002, sobre el Reglamento financiero aplicable al
presupuesto general de las Comunidades Europeas (DO L 248 de 16.9.2002, p. 1).
Este texto será sustituido por un nuevo Reglamento financiero, que debe entrar
en vigor el 1 de enero de 2013.
[8]               Declaración n° 11 del Tratado de Niza: «La Conferencia
recuerda que las disposiciones del artículo 191 no suponen ningún tipo de
transferencia de competencias a la Comunidad Europea y no afectan a la
aplicación de la normas constitucionales nacionales pertinentes. La
financiación de los partidos políticos a escala europea con cargo al
presupuesto de las Comunidades Europeas no podrá utilizarse para financiar
directa o indirectamente los partidos políticos a escala nacional. Las
disposiciones relativas a la financiación de los partidos políticos se
aplicarán, sobre una misma base, a todas las fuerzas políticas representadas en
el Parlamento Europeo».
[9]               DO C ... de ..., p..
[10]             DO C ... de ..., p..
[11]             DO C ... de ..., p..
[12]             DO C ... de ..., p..
[13]             DO L 297 de 15.11.2003, p. 1.
[14]             DO C... de ..., p..
[15]             DO L 8 de 12.1.2001, p. 1.
[16]             DO L 281 de 23.11.1995, p. 31.
[17]             DO L 248 de 16.9.2002, p. 1. Referencia pendiente de
actualización una vez adoptado y publicado el nuevo Reglamento financiero.
[18]             En la fecha de adopción de la presente propuesta, el
Colegio adoptará también un documento de trabajo de la Comisión sobre una
propuesta de modificación del Reglamento financiero que introduce un nuevo
título sobre la financiación de los partidos políticos europeos por medio de
contribuciones. La introducción de contribuciones para los partidos políticos
europeos será confirmada una vez adoptada dicha
propuesta por los colegisladores.
[19]             DO L 278 de 8.10.1976, p. 5.
[20]             DO L 136 de 31.5.1999, p. 1.
[21]             DO L 292 de 15.11.1996, p. 2.