CELEX: 51988PC0391(01)
Language: da
Date: 1988-08-05
Title: FORSLAG TIL RAADETS DIREKTIV OM AENDRING AF DIREKTIV 75/442/EOEF OM AFFALD

19. 11. 88                                 De Europæiske Fællesskabers Tidende                                   Nr. C 295/3
                                                            II
                                                   (Forberedende retsakter)
                                             KOMMISSIONEN
                        Forslag til Rådets direktiv om ændring af direktiv 75/442/EØF om affald
                                          KOM(88) 391 endelig udg. — SYN 145
                                       (Forelagt af Kommissionen den 16. august 1988)
                                                       (88/C 295/04)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR —                      tilpasningen til den tekniske udvikling bør kunne foregå
                                                                hurtigt; for at fremme denne tilpasning bør der indføres
                                                                en procedure for samarbejde mellem medlemsstaterne
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det             inden for rammerne af et udvalg for tilpasning til den
Europæiske Økonomiske Fællesskab, særlig artikel                tekniske udvikling af nærværende direktiv —
100 A,
                                                                UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV:
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
                                                                                           Artikel 1
i samarbejde med Europa-Parlamentet,                            I direktiv 75/442/EØF foretages følgende ændringer:
                                                                1. Artikel 1, 2, 3, 8, 9, 10 og 12 affattes således:
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og
Sociale Udvalg, og                                                  »Artikel 1
                                                                    I dette direktiv forstås ved:
ud fra følgende betragtninger:
                                                                    a) affald: ethvert stof eller enhver genstand, som
                                                                       indehaveren skiller sig af med eller er forpligtet til
Ved Rådets direktiv 75/442/EØF O er der på EF-plan                     at skille sig af med af de i bilag I anførte årsager
indført en lovgivning om bortskaffelse af affald; dette
direktiv bør ændres for at tage hensyn til erfaringerne             b) bortskaffelse: indsamling, transport og behandling
med medlemsstaternes gennemførelse heraf; disse                        af affald, herunder de i bilag II anførte operationer
ændringer bygger på et højt miljøbeskyttelsesniveau;
                                                                    c) indsamling: indsamling, sortering og/eller blanding
                                                                       af affald fra flere forskellige indehavere med
indbyrdes afvigelser mellem medlemsstaternes lovgivning                henblik på behandling af affaldet
om bortskaffelse af affald kan skabe konkurrenceforvrid-
ninger og dermed indvirke direkte på det indre markeds              d) transport: samtlige operationer i forbindelse med
oprettelse og funktion; det er derfor nødvendigt at fore-              lastning, losning og transport af affald.
tage en tilnærmelse af lovgivningen på dette område;
                                                                    Artikel 2
for at effektivisere forvaltningen af affald i Fællesskabet
                                                                    1. Uden for dette direktivs anvendelsesområde
er det nødvendigt at revidere definitionen på affald i
                                                                    falder:
lyset af de indvundne erfaringer;
                                                                    a) radioaktivt affald
som det fremgår af miljøprogrammerne, kan omfanget af               b) mineaffald
affald nedbringes effektivt i produktionsleddet ved at
fremme rene teknologier og genanvendelige produkter;                c) døde dyr og fækalier fra landbruget
                                                                    d) spildevand, der udledes i kloakker og vandmiljøet
O EFT nr. L 194 af 25. 7. 1987, s. 47.                              e) udledninger i luften.
 ---pagebreak--- Nr. C 295/4                                  De Europæiske Fællesskabers Tidende                                  19. 11. 88
  2. Specifikke særbestemmelser eller bestemmelser                  Artikel 8
  til supplering af bestemmelserne i dette direktiv med
  henblik på regulering af bortskaffelsen af visse kate-            For at overholde de i henhold til artikel 4 trufne
  gorier af affald fastsættes i særdirektiver.                      foranstaltninger skal ethvert anlæg eller enhver virk-
                                                                    somhed, som for andres regning varetager behandling
                                                                    af affald, herunder navnlig enhver af de i bilag II, del
  Artikel 3                                                         A, anførte operationer, indhente tilladelse fra den i
                                                                    artikel 5 omhandlede myndighed.
   1. Medlemsstaterne træffer passende foranstalt-                  Denne tilladelse skal bl.a. vedrøre:
  ninger for at fremme forebyggelse, recirkulering og
  forarbejdning af affald, udvinding af råvarer og even-            — arten og mængden af affaldet
  tuelt energi heraf samt fremme af alle andre metoder,             — de tekniske forskrifter
  der muliggør genanvendelse af affaldet.
                                                                    — de forholdsregler, der skal træffes
                                                                    — bortskaffelsesstedet
  2. De underretter hurtigst muligt Kommissionen                    — behandlingsmetoden.
  om alle udkast til regler vedrørende de i stk. 1 nævnte
  foranstaltninger, herunder navnlig:                               Sådanne tilladelser kan udstedes for et begrænset
                                                                    tidsrum, fornys eller ledsages af betingelser og
  a) anvendelse af produkter, der kan give anledning til            forpligtelser.      ,
      tekniske vanskeligheder med bortskaffelsen eller
      medføre meget store bortskaffelsesomkostninger                Artikel 9
  b) fremme af:                                                     1. Anlæg eller virksomheder, der varetager bort-
                                                                    skaffelse af affald, bortset fra anlæg eller virksom-
      — en nedsættelse af mængden af visse former for               heder, der varetager de i bilag II, del B, anførte
           affald                                                   operationer, kontrolleres regelmæssigt af de i artikel 5
                                                                    omhandlede kompetente myndigheder.
      — behandling af affald med henblik på recirkule-
           ring eller genanvendelse                                 2. I dette øjemed træffer medlemsstaterne de
                                                                    nødvendige foranstaltninger, for at anlæggene eller
                                                                    virksomhederne samarbejder med de kompetente
      — genvinding af råvarer og/eller fremstilling af              myndigheders inspektører, således at de kan foretage
           energi på grundlag af visse former for affald            alle de undersøgelser, tilsyn, rundspørger eller
                                                                    prøveudtagninger af affald og indsamle alle de oplys-
  c) anvendelse af visse naturressourcer, herunder ener-            ninger, der er nødvendige for gennemførelsen af deres
      giressourcer, hvor råstofferne kan erstattes med              opgave.
      genvundne materialer.
                                                                    Artikel 10
   3. Foranstaltningerne skal sikre, at der gives                   De i artikel 8 omhandlede anlæg eller virksomheder
   forrang til genvinding, genanvendelse og recirkulering           skal:
   under hensyntagen til den forhåndenværende teknik,
   de økonomiske konsekvenser og de afsætningsmulig-                — føre et register med angivelse af affaldets kvalitet,
   heder, der findes eller som kan skabes for de afledte                 art, oprindelse og behandling
   produkter, og i overensstemmelse med Traktatens
   bestemmelser om det indre markeds oprettelse og                  — regelmæssigt meddele de i artikel 3 omhandlede
   funktion.                                                             kompetente myndigheder disse oplysninger.
   4. Medlemsstaterne træffer foranstaltninger med                  Artikel 12
   sigte på bl.a.:
                                                                     1. Hvert tredje år, og første gang den 1. september
                                                                     1990, tilsender medlemsstaterne Kommissionen en
   a) at fremme udviklingen af rene teknologier, dvs.               rapport om gennemførelsen af bestemmelserne i dette
       teknologier, der frembringer mindre eller slet intet          direktiv. Rapporten udarbejdes på grundlag af et
       affald, og som forbruger færre naturressourcer                spørgeskema, som Kommissionen tilsender medlems-
                                                                     staterne seks måneder inden nævnte dato.
   b) at fremme teknisk udvikling og markedsføring af
       produkter, som er således udformet, at de er lette            2. På grundlag af de i stk. 1 omhandlede rapporter
       eller billige at bortskaffe, bl.a. fordi de kan recir-        offentliggør Kommissionen hvert tredje år, og første
       kuleres eller genanvendes.                                    gang i 1991, en sammenfattende rapport.«
 ---pagebreak--- 19. 11. 88                                      De Europæiske Fællesskabers Tidende                                            Nr. C 295/5
2. Følgende artikler indsættes:                                                 Udtalelsen optages i mødeprotokollen; derudover har
                                                                                hver medlemsstat ret til at anmode om, at dens hold-
   »Artikel 12a                                                                 ning indføres i mødeprotokollen.
   De ændringer, der kæves for at tilpasse bilagene til                         Kommissionen vedtager de påtænkte foranstaltninger,
   dette direktiv til den videnskabelige og tekniske                            idet den tager størst muligt hensyn til udvalgets udta-
   udvikling, vedtages efter proceduren i artikel 12c.                          lelse. Den underretter udvalget om, hvorledes den har
                                                                                taget hensyn til dets udtalelse.«
   Artikel 12b
   Kommissionen bistås af et udvalg for tilpasning til den                 3. Bilag I og II til nærværende direktiv indsættes som
   videnskabelige og tekniske udvikling af rådgivende                           bilag I og II.
   karakter, der består af repræsentanter for medlemssta-
   terne, og som har Kommissionens repræsentant som                                                   Artikel 2
   formand.                                                                1.      Medlemsstaterne sætter de nødvendige love og
                                                                           administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme
   Artikel 12c                                                             dette direktiv fra den 1. januar 1990. De underretter
                                                                           straks Kommissionen herom.
   Når den i denne artikel fastsatte procedure finder
   anvendelse, forelægger Kommissionens repræsentant                       2.      Medlemsstaterne meddeler Kommissionen teksten
   det i artikel 12b omhandlede udvalg et udkast til de                    til de nationale retsforskrifter, som de udsteder på det
   foranstaltninger, der skal træffes. Udvalget afgiver                    område, der er omfattet af dette direktiv.
   udtalelse om dette udkast inden for en frist, som
   formanden kan fastsætte under hensyntagen til det
                                                                                                      Artikel 3
   pågældende spørgsmåls hastende karakter, i givet fald
   ved afstemning.                                                         Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.
                                                                   BILAG I
                             ÅRSAGER TIL, AT STOFFER OG MATERIALER SKAL BORTSKAFFES
              Produkter eller materialer skal bortskaffes, fordi de tilhører følgende kategorier:
              Ql    Reststoffer fra produktion eller forbrug, som ikke er specificeret nedenfor
              Q2 Produkter, som ikke opfylder gældende normer
              Q3 Forældede produkter
              Q4    Materialer, der er spildt eller tabt ved uheld, eller som på anden måde er involveret i et uheld,
                    herunder stoffer, materialer, udstyr osv., der er kontamineret som følge af det pågældende uheld
              Q5 Materialer, der er kontamineret eller forurenet som følge af tilsigtede aktiviteter (f.eks. reststoffer fra
                    rengøringsoperationer, emballeringsmaterialer, beholdere)
              Q6 Ubrugelige dele (f.eks. brugte batterier, opbrugte katalysatorer)
              Q7    Stoffer, der ikke længere er egnet til brug (f.eks. kontaminerede syrer, kontaminerede opløsnings-
                    stoffer, brugte overfladebehandlingsvæsker osv.)
              Q8    Reststoffer fra industriprocesser (f.eks. slagger, destillationsbundfald)
              Q9 Reststoffer fra forureningsbekæmpelsesprocesser (f.eks. slam fra gasvaskning, støv fra luftfiltre, brugte
                    filtre)
              Q10 Reststoffer fra bearbejdning/efterbehandling (f.eks. drejespåner, fræsespåner)
              Q l l Reststoffer fra udvinding og oparbejdning af råstoffer (f.eks. reststoffer fra mindedrift eller olieudvin-
                    ding)
              Q12 Kontaminerede materialer (f.eks. olie, der er forurenet med PCB)
 ---pagebreak--- Nr. C 295/6                                    De Europæiske Fællesskabers Tidende                                         19. n . 88
            Q13 Ethvert materiale, stof eller produkt, hvis brug er ulovlig
            Q14 Produkter, som indehaveren ikke eller ikke længere har brug for (f.eks. kasserede artikler fra land-
                  brug, husholdninger, kontorer, forretninger, værksteder osv.)
            Q15 Materialer, stoffer eller produkter stammende fra genetablering af kontaminerede arealer
            Q16 Ethvert stof, materiale eller produkt, som indehaveren ønsker at bortskaffe, eller som han er
                 forpligtet til at bortskaffe, og som ikke indgår i ovennævnte kategorier.
                                                                 BILAG II
                                                 BORTSKAFFELSESOPERATIONER
                                                (Bilag II omfatter en del A og en del B)
           A. Operationer, der ikke indebærer mulighed for genvinding, recirkulering, genudnyttelse, direkte genan-
              vendelse eller nogen anden form for anvendelse af affaldet
              (NB: Del A tænkes at omfatte alle sådanne bortskaffelsesoperationer, som finder sted i praksis. Disse
                      operationer er ikke nødvendigvis acceptable ud fra et miljøbeskyttelsessynspunkt).
              Dl     Deponering på eller i jorden (f.eks. på lossepladser)
              D2     Behandling i jordmiljø (f.eks. bionedbrydning af flydende affald eller slam i jordbunden)
              D3     Indsprøjtning i dybtliggende formationer (f.eks. indsprøjtning af flydende eller partikelformet
                     affald i boringer, salthorste eller naturlige geologiske spalter)
              D4     Deponering i overfladevand (f.eks. udledning af flydende affald eller slam i boringer, småsøer eller
                     laguner osv.)
              D5     Deponering på specielt indrettet losseplads (f.eks. placering i vandtætte, tildækkede rum, der er
                     adskilt indbyrdes og isoleret fra det omgivende miljø).
              D6     Udledning i vandmiljøet, undtagen dumpning
              D7     Dumpning, herunder nedgravning i havbunden
              D8     Biologisk behandling, ikke andetsteds specificeret i dette bilag, som resulterer i forbindelser eller
                     blandinger, som bortskaffes efter en af de i del A omhandlede metoder
              D9     Fysisk-kemisk behandling, ikke andetsteds specificeret i dette bilag, der resulterer i forbindelser
                     eller blandinger, som bortskaffes efter en af de i del A omhandlede metoder (f.eks. fordampning,
                     tørring, kalcinering osv.)
              D10 Forbrænding på landjorden
              D l l Forbrænding på havet
              D l 2 Permanent oplagring (f.eks. placering af beholdere i en mine osv.)
              D l 3 Blanding forud for en af de i del A omhandlede operationer
              D14 Rekonditionering forud for en af de i del A omhandlede operationer
              D l 5 Oplagring forud for en af de i del A omhandlede operationer
           B. Operationer, der indebærer mulighed for genvinding, recirkulering, genudnyttelse, direkte genanvendelse
              eller enhver anden form for anvendelse af affaldet
              (NB: Del B tænkes at omfatte alle processer og metoder, der tager sigte på udvinding og/eller anven-
                      delse af sekundære materialer)
              Ri     Hovedanvendelse som brændsel eller andre midler til energifremstilling
              R2     Genvinding eller regenerering af opløsningsmidler
 ---pagebreak--- 19. 11. 88                              De Europæiske Fællesskabers Tidende                                   Nr. C 295/7
           R3   Recirkulering eller genvinding af organiske stoffer, der ikke anvendes som opløsningsmidler
           R4   Recirkulering eller genvinding af metaller eller metalforbindelser                          '
           R5   Recirkulering eller genvinding af andre uorganiske stoffer
           R6   Regenerering af syrer eller baser
           R7   Genvinding af produkter, der tjener til opfangning af forurenende stoffer
           R8   Genvinding af produkter fra katalysatorer
           R9   Regenerering eller andre genanvendelser af olie
           RIO Spredning på jorden med positive virkninger for landbrug eller økologi, herunder kompostering
                eller andre former for biologisk omdannelse
           Ril Anvendelse af materialer hidrørende fra en af operationerne Ri til RIO
           Ri2 Udveksling af affald med henblik på at lade det gennemgå en af operationerne RI til Ril
           Ri 3 Oplagring af materialer med henblik på en af de i del B omhandlede operationer.