CELEX: 51989PC0464
Language: es
Date: 1989-10-04
Title: PROPUESTA DE REGLAMENTO ( CEE ) DEL CONSEJO POR EL QUE SE MODIFICA EL REGLAMENTO ( CEE ) NO 2601/69, POR EL QUE SE PREVEN MEDIDAS ESPECIALES PARA FAVORECER EL RECURSO A LA TRANSFORMACION DE LAS MANDARINAS, LAS SATSUMAS, LAS CLEMENTINAS Y LAS NARANJAS

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                     C0MC89) 464 final
                                     Bruselas, 4 de octubre de 1989
                       Propuesta de
               REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO
 por el que se modifica el Reglamento (CEE) nú 2601/69,
 por el que se prevén medidas especiales para favorecer
    el recurso a la transformación de las mandarinas,
       las satsumas, las Clementinas y las naranjas
               (presentado por la Comisión)
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                               EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Asunto:   Propuesta de modificación del Reglamento (CEE) n° 2601/69 por el que se
          prevén medidas especiales para favorecer el recurso a la transformación
          de determinadas variedades de naranjas.
1.  En el capitulo referente a los cítricos presentado en las prouestas de
    precios para la campaña de 1989-90, la Comisión habla subrayado el hecho de
    que los precios de los zumos de naranja podían fluctuar notablemente en el
    mercado mundial y que, por otra parte, para estimular al transformador a
    contratar la adquisición de los productos disponibles, serla conveniente
    garantizar que la ayuda recibida por el transformador que paga al productor
    el precio mínimo le permita ser competitivo Incluso en los casos en que los
    precios mundiales experimenten una evolución desfavorable. Por este motivo,
    con ocasión de la adopción por el Consejo de las medidas propuestas en este
    sector por la Comisión, ésta se comprometió a presentar al Consejo, en breve
    plazo, una propuesta relativa a la Introducción, en el sistema de ayudas a
    la transformación de cítricos en zumo, de un elemento que permita tomar en
    cuenta la evolución de los precios de estos productos sobre el mercado
    mund tal.
2.  La legislación actual establece una manera de calcular la ayuda a la
    transformación en zumo diferente para los limones y para las naranjas. En
    cuanto a los primeros, el Reglamento (CEE) n° 1035/77 dispone que la
    compensación financiera abonada a los transformadores por los limones
    adquiridos a tos productores al precio mínimo "no puede sobrepasar la
    diferencia entre el precio mínimo de compra y los precios de la materia
    prima en los terceros países productores".
    La normativa actual permite pues tener en cuenta las fluctuaciones de les
    precios de la materia prima en los terceros países a la hora de fijar
    anualmente ese importe.
    No se consideran en absoluto los gastos de transformación, ya que la
    protección de la Industria se garantiza a través del derecho de aduana en la
    Importación.
    Nos encontramos en una situación en que:
    - la ayuda es concedida en función de las diferencias de precio de la
      materia prima;
    - la ayuda puede tener en cuenta las fluctuaciones de los precios en los
      países terceros en competencia.
                                                                                  <?
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3.  En cambio, en lo que se refiere a las naranjas, el Reglamento (CEE)
    n° 2601/89 establece que la compensación se fije de manera que el coste para
    la Industria no pueda dlsmlrulr de un año a otro. Sin embargo, si el precio
    mínimo aumenta, el coste puede aumentar también, por lo menos en un 50%. No
    depende, por tanto, de la situación del precio de la materia prima en el
    mercado mundial.
    La normativa actual puede generar situaciones en que el coste para la
     industria, es decir, el coste de la materia prima para la Industria de
    transformación de la Comunidad (Igual a la diferencia entre el precio
    mínimo ( 1 ) y la compensación financiera) sea superior al coste de la
    materia prima en los países proveedores.
    Esto puede hacer inútil el esfuerzo realizado para favorecer la
    transformación y reducir las retiradas, ya que las Indus      as de
    transformación pueden mostrarse reticentes a establecer         atos si no se
    encuentran en una situación competitiva en cuanto a precí      ;ue les
    garantice la salida de I producto final, Incluso si en el me, ¿do europeo la
    producción común Itarla representa sólo un escaso porcentaje de la cantidad
    consumI da.
4.  Por estas razones se propone homologar el régimen de cálculo de la
    compensación financiera para la transformación de naranjas en zumo con el
    que se aplica para el cálculo de la misma compensación financiera para los
    limones, y hacer que la compensación financiera responda a la diferencia
    entre los precios de la materia prima en la Comunidad y en los terceros
    países productores.
    Los cálculos basados en la situación anterior indican que este nuevo método
    de cálculo no genera, por término medio y en un periodo de varios años, un
    Importe superior al que se ha fijado hasta la fecha, sino importes anuales
    diferentes. Incluso para el futuro, cuando estas hipótesis de costes son
    hechas en base a las previsiones de precios de la FAO, que han sido
    difundidas recientemente en el grupo de agrios, Incluso éstas que prevén un
    desarrollo importante de la producción en los países de América del Sur y en
    Estados Unidos. El sistema no es más protector que el sistema anterior.
5.  La propuesta adjunta pretende pues fijar, sin cambiar ninguno de los otros
    elementos del sistema definido por las decisiones tomadas para 1989/90 en la
    materia, para el cálculo de la compensación financiera relativa a las
    naranjas, el mismo sistema que el establecido para la compensación
    financiera de los limones transformados en zumo.
    Las compensaciones financieras concedidas para la transformación de
    satsumas, Clementinas y mandarinas en zumo, serán adaptadas de forma
    paralela, sin que sea modificada la legislación, ya que se determina que la
    ayuda para estos productos sea proporcional a la que se aplica a las
    naranjas.
(1) Recuérdese que la Comisión fija el precio mínimo en el mismo nivel que el
    precio de retirada, y que éste se obtiene aritméticamente a partir de los
    precios de base y de compra que fija anualmente el Consejo.
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6. En conclusión: se propone al Consejo la adopción del proyecto de Reglamento
   en Anexo:
   - que modifica el Reglamento (CEE) n° 2601/69 para establecer el cálculo de
     la compensación financiera para la transformación de naranjas en zumo a
     partir de la diferencia entre el precio mínimo de compra y los precios
     aplicados a la materia prima en los terceros países productores;
   - que establece la posibilidad que el Importe fijado para la campaña de
     1989-90 pueda adaptarse en función de esta nueva norma con el fin de que
     el sector pueda beneficiarse del nuevo régimen lo más pronto posible.
 ---pagebreak---                                   Propuesta de
                         REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO
       por el que se modifica el Reglamento (CEE) n* 2601/69, por el que se
     prevén medidas especiales para favorecer el recurso a la transformación
          de las mandarinas, las satsumas, las Clementinas y las naranjas
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea, y en particular
su articulo 43,
Vista la propuesta de la Comisión,
Visto el dictamen del Parlamento Europeo,
                                                                                             \
Considerando que el Reglamento (CEE) n* 2601/69 del Consejo (1), cuya última modificación
                                                  (2)
 la constituye el Reglamento (CEE) n° 1123/89         ,    prevé    un régimen de
compensación financiera destinado a favorecer la transformación de las mandar I ñas, las
satsumas, las Clementinas y las naranjas, en el marco de contratos que
garanticen un suministro regular a las Industrias de transformación a un precio
mínimo de compra al productor;
Considerando que los precios de la materia prima comunitaria son superiores a los precios
de los terceros países; que     conviene        garantizar la competItivldad de la
materia prima comunitaria cualquiera que sea la evolución del precio de ésta en
 los terceros países;
Considerando que, dada la situación actual del mercado, es necesario que esta
posibilidad de mejorar la competItivldad del producto comunitario se utilice tan
pronto como sea posible; que, en consecuencia,, conviene prever, para la campaña 1989/90, la
posibilidad de modificar el Importe de la compensación financiera durante el
curso de la campaña;
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
(1) DO n° L 324 de 27.12.1969, p. 21
(2) DO n° L 118 de 2 9.04.1989, p. 25
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                                Articulo 1
El párrafo segundo del apartado 1 del articulo 3 del Reglamento (CEE) nú
2601/69 se sustituirá por el texto siguiente:
"Por lo que se refiere a las naranjas, la compensación financiera no podrá
ser superior a la diferencia entre el precio mínimo mencionado en el
apartado 2 del articulo 2 y los precios practicados para la materia prima en los
terceros países productores".
                                Articulo 2
Para la campaña 1989/90, el importe de la compensación financiera fijado
antes del inicio de la campaña de comercialización podrá modificarse durante
la misma para tener en cuenta lo dispuesto en el párrafo segundo del apartado
1 del articulo 3 del Reglamento (CEE) nú 2601/69, en la medida en que tal
modificación no comporte la reducción de la compensación financiera.
Las disposiciones de aplicación del presente articulo se adoptarán según
el procedimiento previsto en el articulo 33 del Reglamento (CEE) nú 1035/72
del Consejo
                                Articulo 3
El presente Reglamento entrará en vigor el día de su publicación en el
Diario Oficial de las Comunidades Europeas.
Será aplicable a partir del inicio de la campana 1989/90.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente
aplicable en cada Estado miembro.
Hecho en Bruselas,
                                               Por el Consejo
(3) DO nû L 118 de 20.5.1972, p. 1.
                                                                                 b
 ---pagebreak---     FICHA DE FINANCIACIÓN
                                                             FECHA: 19.7.89
1. LINEA PRESUPUESTARIA: 1503                             CRÉDITOS: 101 mi I Iones
                                                                        de ecus
2. DENOMINACIÓN: Modificación del Reglamento (CEE) n° 2601/69 por el que se
    prevén medidas especiales para favorecer el recurso a la transformación
    de mandarinas, satsumas, Clementinas y naranjas.
3. FUNDAMENTO JURÍDICO: Articulo 43 del Tratado y Reglamento (CEE) n° 2601/69
4. OBJETIVOS: La compensación financiera por las naranjas no puede ser
    superior a la diferencia entre el precio mínimo y los precios de las
    materias primas en ios terceros países productores.
                                        PERIODO DE    EJERCICIO     EJERCICIO SI-
5. REPERCUSIÓN FINANCIERA               12 MESES      ACTUAL (89)   GUÍENTE (90)
5.0 GASTOS A CARGO:
     - DEL PRESUPUESTO DE LAS CCEE      99,5 mi I Io-               99,5 mi I Iones
       (INTERVENCIONES)                 nes de ecus                      de ecus
5.0.1 PREVISIÓN DE GASTOS
5.1.1 PREVISIÓN DE INGRESOS
5.2    MÉTODO DE CÁLCULO:
                          Cantidad        Ayuda (1)        Coste
       CEE-10             770.000 t      110,2 ecus/t     84,85 millonee de  ecus
       España              47.600 t       99,6 ecus/t      4,74 millones de  ecus
       Portugal            12.000 t       81,1 ecus/t      0.97 millones de  ecus
                                             TOTAL        90,56 millones de  ecus
       Repercusión del doble tipo: 1,099
                 90,56 millones de ecus x 1,099 (DT) - 99,5 millones de ecus
6.0   SE FINANCIA CON CRÉDITOS CONSIGNADOS EN EL CAPITULO                    SI
      CORRESPONDIENTE DEL PRESUPUESTO EN CURSO DE EJECUCIÓN
6.1   SE FINANCIA MEDIANTE TRANSFERENCIA ENTRE CAPÍTULOS DEL                 SI
      PRESUPUESTO EN CURSO DE EJECUCIÓN
6.2    SE PRECISA UN PRESUPUESTO SUPLEMENTARIO                               NO
6.3    SE CONSIGNARAN CRÉDITOS EN LOS PRÓXIMOS PRESUPUESTOS                  SI
OBSERVACIONES:
       (1) La ayuda se ha calculado adoptando como precio de las materias
           primas de terceros países ei utilizado durante la campaña anterior
           De acuerdo con las hipótesis adoptadas, el coste de la medida
           superará en 5,1 millones de ecus los créditos Inscritos en ei
           APP para 1990.
                                                                                    ï
 ---pagebreak---                                                                              S:
                   PICHE D'IMPACT SUR LA COMPETITIVITE ET L'EMPLOI
I.       Quelle est la Justification principale de la mesure 7
         Augmenter la compétitivité du transformateur européen d'agrumes.
II. Caractéristiques des entreprises concernées
         En partIcul1er :
           - Y a-t-ll un grand nombre de P.M.E. ?         Oui
            - Note t'on des concentrations dans des réglons :       Oui
              - ó 11 g lb 1 es aux aides régionales des E.M. ?
              - élIglbles au Feder ?
 I I I . Quelles sont les obligations Imposées directement aux entreprises ?
                                Néant
 IV. Quelles sont les obligations susceptibles d'être Imposées
          Indirectement aux entreprises via les autorités locales 7
                                Néant
V.        Y a-t-ll des mesures spéciales pour les PME ?       Aucune
             - lesquelles ?
 VI. Quel est l'effet prévisible 7
             - sur la compétitivité des entreprises ?       Positive
             - sur 1'emploi 7
 Vil. Les partenaires sociaux ont-Ils été consultés 7           Non
             - avis des partenaires sociaux
                                                                                •Aft;.
                                                                                   Í
 ---pagebreak---                                                                     ISSN 0257-9545
                                                              COM (89) 464 final
                                                 DOCUMENTOS
ES                                                                              03
                                      N° de catálogo : CB-CO-89-451-ES-C
                                                             ISBN 92-77-53567-9
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
L-2985 Luxemburgo