CELEX: 51977PC0325
Language: da
Date: 1977-07-14
Title: Forslag til Rådets Forordning (EØF) om åbning, fordeling og forvaltning af et faellesskabstoldkontingent for avispapir, henhørende under post 48. Cl A i den faelles toldtarif (året 1978), og om udvidelse af dette kontingent til også at omfatte visse andre former for papir (forelagt Rådet ad Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (77) 325
Vol. 1977/0108
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER
                                                             KOM(77)325 endelig udg.
                                                          Bruxelles , den 14 . Juli 1977
                                   Forslag til
                            Rådets Forordning (EØF )
              om åbning , fordeling og forvaltning af et faellesskabstold­
              kontingent for avispapir , henhørende under post 48 . Cl A
              i den faelles toldtarif ( året 1978 ), og om udvidelse af dette
              kontingent til også at omfatte visse andre former for papir
                       (forelagt Rådet ad Kommissionen)
  KOM(77) 325 endelig våg.
 ---pagebreak---                                   BEGRUNDELSE
       1.     Inden for rammerne af de seneste multilaterale forhandlinger i
       GATT forpligtede Faellesskabet sig til årligt at åbne et
       faellesskabstoldkontingent med nul-told på 1.500.000 tons avispapir
       henhørende under pos . 48.01 A i den faelles toldtarif .
       Desuden meddelte Faellesskabet ( tekst NORD 4 i dok . NCG(67)44 rev .)
       i et brev til den nordiske delegation , at det havde besluttet hvert
       år at yde - i henhold til Rom-traktatens artikel 28 - et
       toldkontingent med nul-told , når det kunne fastslås , at alle
       forsyningsmuligheder på Faellesskabets interne marked i det
       indevaerende regnskabsår var udnyttet , og efter at det i GATT
       konsoliderede kontingent på 1.500.000 tons med nul-told var fuldt
       udnyttet .
       På grundlag af udviklingen i de senere år kan der nu ikke vaere
       tvivl om, at det faellesskabstoldkontingent , som skal åbnes i 1978 ,
       bør overstige den førnaevnte maengde på 1.500.000 tons . Kommissionen
       mener derfor at kunne fremsaette et forslag om åbning af et
       toldkontingent på 2.430.000 tons . Det er underforstået , at denne
       maengde , der er fastsat på grundlag af foreløbige forudberegninger ,
       ikke udelukker en ny undersøgelse af situationen inde i regnskabsåret .
2 . Fordelingen af dette toldkontingent svarer til den , der normalt afvendes
pa dette omrcVle , for     vidt con den sker på grundlag af tidligere indfsrsler
og udsigterne for det pågældende kontingenter .
I "betragtning af størrelsen af den fra første f«rd foreelilede kontixigontriængde
nener Kosraiseionen , at cn fordeling af toldkontingentet i kvoter , con defi­
nitivt tildeles s.T'le nodloRnstater , ville vj-re i modstrid med det p&ool^onde
kontingents follesskacskarakter . Den foresl5,r derfor en foxvr*. ltnin o i?i f
der kviler på oprettelse af en folle cskafccrc cerve pi ca . 5 % . Danne fordelings
cg forvaltnå n~3ordning er i ovrist med fuld enighed accepteret af alle med­
lemsstater på et mode for' gruppen "Toldøkonorci ", der "blev afholdt den
 13 . og 14 . april 1977 .
  I overensstemmelse med den på rådsplan forudsatte åbning af
  toldkontingent for kalenderåret 1977 , åbner forordningsforslaget
  for 1978 mulighed for , at medlemsstaterne kan afskrive andre
  former for papir , som , bortset fra vandliniekriteriet , svarer fil
  definitionen af avispapir i den supplerende bestemmelse til ka­
  pitel 48 .
 ---pagebreak---                                                  Forslag til
                                   RÅDETS FORORDNING ( EØF) Nr.
                                                af
               om Åbning, fordeling og forvaltning af et fællesskabstoldkontingent for avispa­
               pir, henhørende under pos. 48.01 A i den fælles toldtarif (året 1^8 ), og om udvi­
                  delse af dette kontingent til også at omfatte visse andre former for papir
 RÅDET FOK DE EUROPÆISKE                                   i de seneste tre år, for hvilke der foreligger fuldstæn­
 FÆLLESSKABER HAR –                                       dige statistiske oplysninger, har de tilsvarende indførs­
                                                           ler i hver medlemsstat i forhold til de samlede indførs­
                                                           ler af den pågældende vare fordelt sig på følgende
 under henvisning til traktaten om oprettelse af Det       måde, udtrykt i procent :
 europæiske økonomiske Fællesskab, særlig artiklerne
 28 og II J.
                                                                                                     1974         1975 1976
 under henvisning til forslag fra Kommissionen, og                                                                     12,55
                                                           Bénélux                                   14,04       14,06
                                                           Danmark                                    4,89        5,23   5,92
 ud fra følgende betragtninger : .                        Tyskland                                   25,78       27,05 26,90
                                                           Frankrig                                  13,46       11,86 1 1,50
                                                           Ir and                                     2,12        2,02   2,03
 For avispapir henhørende under pos. 48.01 A i den         Ita ien                                    0,42        0,50   0,50
 fælles toldtarif, har Fællesskabet forpligtet sig til at                                                              40,60 ;
                                                           Det forenede Kongerige                    39,29      39,28
åbne et årligt fællesskabskontingent på 1 500 000 tons
med toldfritagelse ;
under hensyn til de nuværende produktionsmulighe-         for fuldt ud at kunne vurdere de ovennævnte statisti­
der i Fællesskabet kan den nævnte kontingent­             ske oplysninger, bør det dog tages i betragtning, at
mængde ikke dække de forventede behov for indførs­        åbning af et fællesskabstoldkontingent "i det udvidede
ler ; der bør derfor træffes bestemmelse om en auto­      Fællesskab endnu vil kunne ændre medlemsstaternes
nom supplerende mængde, som på grundlag af frem­          traditionelle handelsmønstre med tredjelande ; under
satte prognoser for tiden kan fastsættes til 930.000      hensyn til disse faktorer og til den forventede udvik­
tons ; fastsættelsen af den autonome supplerende          ling i I97g på markedet for avispapir i almindelighed
mængde på dette niveau udelukker i øvrigt ikke en til­    og af produktionen i særdeleshed, kan den indledende
pasning i løbet af kontingentperioden ; der bør derfor    procentvise fordeling af kontingentmængden tilnær­
for året 1978 åbnes et fællesskabstoldkontingent for      melsesvist fastsættes således :
den pågældende vare på ialt 2.430.000 tons ;
det er hensigtsmæssigt at udvide det pågældende told-              Bénélux                             13,59
kontingent til at omfatte visse former for papir, som              Danmark                                7,38
opfylder alle betingelserne i den supplerende bestem­              Tyskland                            26,02
melse til kapitel 48, bortset fra vandlinjckriterict ;             Frankrig                             1 1 , 73
                                                                   lr and                                 2,15
                                                                   Italien                                0,04 ■
der bør navnlig sikres lige og kontinuerlig adgang for
alle importører til nævnte kontingent og fortløbende               Det forenede Kongerige              39,09 :
anvendelse af den for dette kontingent fastsatte sats
ved alle indførsler af den pågældende vare, indtil kon­
tingentet er opbrugt ; en ordning for udnyttelse af fæl-
lesskabstoldkontingentet på grundlag af en fordeling      for at tage hensyn til den eventuelle udvikling i ind­
mellem medlemsstaterne synes at ville respektere kon­     førslerne af den pågældende vare bør den samlede
tingentets fællesskabskarakter med hensyn til de oven­    kontingentmængde deles i to dele, hvoraf den første
for fremførte principper ; for i videst muligt omfang at  fordeles mellem medlemsstaterne, medens den anden
svare til den faktiske udvikling på markedet for den      udgør en reserve, der senere skal dække behovet i de
pågældende vare bør denne fordeling foretages i for­      medlemsstater, som har opbrugt deres indledende
hold til medlemsstaternes behov, der dels beregnes på     kvote ; for at yde importørerne en vis sikkerhed, samti­
grundlag af statistiske oplysninger om indførsler fra     dig med at der sikres en tilfredsstillende afsætning af
tredjelande i en repræsentativ referenceperiode, og       fællesskabsproduktionen, bør den første del af fælies-
dels på grundlag af de økonomiske udsigter for det        skabskontingentetet fastsættes på et niveau, der kan
pågældende kontingentår ;                                 fastlægges til omkring95 % af kontingentmængden ;
 ---pagebreak---                                                                       - 2 -
     de indledende kvoter kan opbruges mere eller mindre
     hurtigt ; for at tage hensyn hertil og for at undgå en­
     hver afbrydelse er det vigtigt, at hver medlemsstat, der
     næsten fuldstændigt har opbrugt sin oprindelige
     kvota, trækker en tillægskvota på reserven ; dette træk
     bør hver medlemsstat foretage, når hver af dens tillægs-
     kvoter er næsten fuldstændig opbrugt, og dette så                                           Artikel 2
     mange gange som reserven tillader det ; de oprinde­
     lige kvoter og tillægskvoterne skal gælde indtil kontin-
     gentperiodens udløb ; denne forvaltningsmåde kræver                 1.     Det i artikel 1 nævnte fællesskabstoldkontingent
     et snævert samarbejde mellem medlemsstaterne og                     deles i to . dele .
     Kommissionen , som særlig skal kunne følge udnyttel-                                         2.302.500
     sesgranden af det samlede kontingent og underrette                  2.     En første del på       /     tons fordeles mellem
     medlemsstaterne herom ;
                                                                         medlemsstaterne ; de kvoter, som med forbehold af ar­
                                                                         tikel 5 er gældende fra 1 . januar til 31 . december
     såfremt der på en bestemt dato i kontingentperioden                 197 g udgør for medlemsstaterne følgende mængder :
     findes en betydelig rest af den oprindelige kvota i en
     medlemsstat, skal denne medlemsstat tilbageføre en                                                                  / tons
     væsentlig procentdel heraf til reserven for at undgå, at                                                         313.000
     en del af fællesskabstoldkontingentet ikke bliver ud­                      Bénélux
                                                                                Danmark                               170.000
     nyttet i en medlemsstat, medens den kunne udnyttes i
                                                                                Tyskland                              599.000
     andre ;
                                                                                Frankrig                              270.000
                                                                                Irland                                 49.500
     da kongeriget Belgien , kongeriget Nederlandene og                         italien                                   1 . 000
     storhertugdømmet Luxembourg er sammensluttet i og                          Det forenede Kongerige                900.000
     repræsenteres af Den økonomiske union Benelux, kan
     enhver disposition i forbindelse med forvaltningen af
     de kvoter, der tildeles denne økonomiske union , træf­              3.      Den anden del, der omfatter en mængde pa
     fes af et af dens medlemmer –                                     127.500 tons udgør reserven .
                                                                                                  Artikel 3
     UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING :
                                                                          1.     Såfremt en medlemsstats oprindelige kvota –
                                                                          således som den er fastsat i artikel 2, stk . 2 – eller
                                Artikcl 1
                                                                          samme kvota nedsat med den mængde, der er tilbage­
                                                                          ført til reserven – såfremt artikel 5 har fundet anven­
      1 . I perioden fra 1 . januar til 31 . december 1978                delse – er udnyttet med 90 % eller derover, foranstal­
     åbnes et fællesskabstoldkontingent på 2.430.000                      ter denne medlemsstat straks ved meddelelse til Kom­
tons avispapir henhørende under pos. 48.01 A i den fælles                 missionen i det omfang, reserven tillader det, træk­
     toldtarif ( ' ).                                                     ning af en anden kvota på 1 5 % af den oprindelige
                                                                          kvota, eventuelt afrundet til den følgende højere en­
     2.       Medlemsstaterne kan på det nævnte toldkontin-               hed .
     gent afskrive andre former for papir, som, bortset fra
     vandlinjekriteriet, svarer til definitionen af avispapir i           2.     Såfremt den anden kvota, der trækkes af en med­
     den supplerende bestemmelse til kapitel 48 .                         lemsstat, efter at den oprindelige kvota er opbrugt, er
                                                                          udnyttet med 90 % eller derover, foranstalter denne
      3.       De indførsler af avispapir, som allerede begunsti­         medlemsstat på de i stk. 1 fastsatte betingelser træk­
     ges af toldfrihed i henhold til en anden toldpræferen-               ning af en tredje kvota på 7,5 % af den oprindelige
      ceordning, kan ikke afskrives på dette toldkontingent.              kvota .
      Endvidere kan de indførsler af det i stk . 2 omhandlede
      papir, der begunstiges af toldfrihed under det nævnte               3.     Såfremt den tredje kvota, der trækkes af en med­
      toldkontingent, ikke afskrives på de indikativlofter,               lemsstat, efter at den anden kvota er opbrugt, er udnyt­
      der er fastsat i visse frihandelsaftaler.
                                                                          tet med 90 % eller derover, foranstalter denne med­
                                                                          lemsstat på de i stk. 1 fastsatte betingelser trækning af
      4.       Inden for rammerne af dette toldkontingent su­             en fjerde kvota, der er lig med den tredje.
      spenderes satsen i den fælles toldtarif fuldstændigt.
      ( ' ) Henførsel under denne pos. sker på betingelser fastsat af      Denne fremgangsmåde anvendes, indtil reserven er
            de kompetente myndigheder.                                    opbrugt.
 ---pagebreak---                                                            - 3 -
4.    Uanset stk. 1 , 2 og 3 kan medlemsstaterne                                   Artikel 7
trekke mindre kvoter end dem , der er fastsat i nævnte
stykker, såfremt der er grund til at antage, at disse kvo­  1 . Medlemsstaterne træffer alle hensigtsmæssige for­
ter ikke vil blive opbrugt. Medlemsstaterne underretter    anstaltninger for, at åbning af de tillægskvoter, som de
Kommissionen om de grunde, der har foranlediget            har trukket i henhold til artikel 3, muliggør fortlø­
anvendelsen af dette stykke.                               bende afskrivninger på deres samlede andel af fælles-
                                                           skabskontingentet.
                        Artikel 4
                                                           2. Medlemsstaterne træffer alle hensigtsmæssige for­
De (i »(^kvoter, der trækkes i henhold til artikel 3,      anstaltninger med henblik på at sikre, at det i artikel
gælder indtil den 31 . december 197 8 .                     1 , stk. 2, omhandlede papir, soni omfattes af nærvæ­
                                                           rende toldkontingent, virkelig er bestemt til trykning
                        Artikel S                          af aviser, ugeblade eller andre periodiske publikatio­
                                                           ner, henhørende under pos. 49.02, der udkommer
Medlemsstaterne tilbagefører senest den 1 . oktober        mindst ti gange om året.
 193) til reserven den ikke udnyttede del af deres op­
rindelige kvota, som den 15. september 197 8 oversti­      3. Medlemsstaterne sikrer de importører af de på­
ger 20 % af den oprindelige mængde.                        gældende varer, der er etableret på deres område, fri
Medlemsstaterne underretter senest den         1 . oktober
                                                           adgang til de kvoter, som tildeles dem.
 197Q Kommissionen om de samlede indførsler af de          4. Udnyttelsesgraden af medlemsstaternes kvoter
pågældende varer, som har fundet sted til og med den       konstateres på grundlag af de indførsler af de pågæl­
15. september 1 97 8 og som er afskrevet på fællesskabs-   dende varer, som forelægges i tolden med angivelse til
kontingentet, samt eventuelt den del af deres oprinde­     fri omsætning.
lige kvota, som de tilbagefører til reserven.
                        Artikel 6                                                  Artikel 8
Kommissionen fører regnskab over størrelsen af de          På anmodning fra Kommissionen underretter med­
kvoter, der åbnes af medlemsstaterne i medfør af arti­     lemsstaterne denne om de indførsler, som faktisk er
kel 2 og 3 og underretter hver enkelt medlemsstat om       afskrevet på deres kvoter.
reservens udnyttelsesgrad straks efter modtagelsen af
meddelelserne.
                                                                                   Artikel 9
Kommissionen underretter senest den 5. oktober I97&
medlemsstaterne om reservens størrelse efter de tilba­     Medlemsstaterne og Kommissionen arbejder snævert
geførsler, der er foretaget i henhold til artikel 5.       sammen med henblik på at sikre, at denne forordning
                                                           overholdes.
Kommissionen drager omsorg for, at det træk, med
hvilket reserven opbruges, begrænses til den disponi­
ble rest, og angiver med henblik herpå dennes nøjag­                               Artikel 10
tige størrelse til den medlemsstat, som foretager dette
sidste træk.                                                Inden 45 dage efter offentliggørelsen af
                                                            denne forordning i De Europaeiske
                                                           Faellesskabers Tid.ende sender medlemssta­
                                                            terne Kommissionen en meddelelse om de
                                                            foranstaltninger , de har truffet med henblik
                                                            på dens gennemførelse .
                                                                                   Artikel 11
                                                            Denne forordning traeder i kraft den
                                                            1 . januar 1978 .
        Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i
        hver medlemsstat .
           Udfaerdiget i Bruxelles , den                                          På Rådets vegne
                                                                                  Formand
 ---pagebreak--- FINAUSIERIlîGOTERSiar                                        Dato :
1 . BerpT-te "budgetpost : Kapitel 12 artikel 120
2.   Juridisk grundlag :    Artikel 28 og 113
3.   Betegnelse for toldforanstaltningen
     Forslag til Rådets Forordning (EØF ) om åbning , fordeling og
      forvaltning af et f aellesskabstoldkontingent for avispapir ,
     henhørende under post 48.01 A i den faelles toldtarif ( året 1978 )
     og om udvidelse af dette kontingent til også at omfatte visse
     andre former for papir
4>   Foranstaltningens maalsaetnirg :
    Overholdelse af de forpligtigelser der er indgået i GATT og sikre
    Faellesskabets    daekningsbehov . for avis^papir
5.   Beregningsmaade :
     - Nr. i FTT                       :   48.01 A og ex 48.01 E
     - Kontingentets/temes maengde :       2.430.000 tons
     - Kontingenttoldsats              :   0 %
        Toldsats FTT                       7 % og 12 %
6.   Jndtaegstab :   58.000.000 RE