CELEX: 52014DC0413
Language: lt
Date: 2014-06-02 00:00:00
Title: Rekomendacija TARYBOS REKOMENDACIJA dėl 2014 m. Italijos nacionalinės reformų programos su Tarybos nuomone dėl 2014 m. Italijos stabilumo programos

|
			
		
		
		52014DC0413
		
			Rekomendacija TARYBOS REKOMENDACIJA dėl 2014 m. Italijos nacionalinės reformų programos su Tarybos nuomone dėl 2014 m. Italijos stabilumo programos /* COM/2014/0413 final */
			
				
		
		
			
			   	 
 
Rekomendacija
TARYBOS REKOMENDACIJA
dėl 2014 m. Italijos
nacionalinės reformų programos
su Tarybos nuomone dėl 2014 m. Italijos stabilumo programos

EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl
Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 121 straipsnio 2 dalį
ir 148 straipsnio 4 dalį,
atsižvelgdama į 1997 m. liepos 7 d.
Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1466/97 dėl biudžeto būklės
priežiūros stiprinimo ir ekonominės politikos priežiūros bei
koordinavimo[1],
ypač į jo 5 straipsnio 2 dalį,
atsižvelgdama į 2011 m.
lapkričio 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES)
Nr. 1176/2011 dėl makroekonominių disbalansų prevencijos ir
naikinimo[2],
ypač į jo 6 straipsnio 1 dalį,
atsižvelgdama į Europos Komisijos
rekomendaciją[3],
atsižvelgdama į Europos Parlamento rezoliucijas[4],
atsižvelgdama į Europos Vadovų
Tarybos išvadas,
atsižvelgdama į Užimtumo komiteto
nuomonę,
atsižvelgdama į Ekonomikos ir
finansų komiteto nuomonę,
atsižvelgdama į Socialinės apsaugos
komiteto nuomonę,
atsižvelgdama į Ekonominės politikos
komiteto nuomonę,
kadangi:
(1)                   
2010 m. kovo 26 d. Europos Vadovų
Taryba pritarė Komisijos pasiūlymui įgyvendinti naują
augimo ir darbo vietų kūrimo strategiją „Europa 2020“,
grindžiamą geresniu ekonominės politikos koordinavimu, ir daugiausia
dėmesio skirti toms svarbioms sritims, kuriose reikia imtis veiksmų,
kad būtų stiprinamas Europos tvaraus augimo ir konkurencingumo
potencialas;
(2)                   
2010 m. liepos 13 d. Taryba, remdamasi
Komisijos pasiūlymais, priėmė rekomendaciją dėl
valstybių narių ir Sąjungos bendrųjų ekonominės
politikos gairių (2010–2014 m.), o 2010 m. spalio 21 d. –
sprendimą dėl valstybių narių užimtumo politikos
gairių, kurios kartu sudaro integruotas gaires. Į šias integruotas
gaires valstybių narių paprašyta atsižvelgti formuojant
nacionalinę ekonominę ir užimtumo politiką;
(3)                   
2012 m. birželio 29 d. valstybių ar
vyriausybių vadovai nusprendė priimti Susitarimą dėl
ekonomikos augimo ir darbo vietų kūrimo, kuriuo nustatė
nuoseklią nacionalinių, ES ir euro zonos veiksmų, naudojant
visus galimus svertus, priemones ir politikos strategijas, sistemą. Jie
nutarė, kokių veiksmų reikėtų imtis valstybių
narių lygmeniu, visų pirma išreikšdami tvirtą
įsipareigojimą siekti strategijos „Europa 2020“ tikslų ir
įgyvendinti konkrečioms šalims skirtas rekomendacijas;
(4)                   
2013 m. liepos 9 d. Taryba
priėmė rekomendaciją dėl Italijos 2013 m.
nacionalinės reformų programos ir pateikė savo nuomonę
dėl 2012–2017 m. Italijos stabilumo programos. 2013 m.
lapkričio 15 d. Komisija pagal Reglamentą (ES) Nr. 473/2013[5] pateikė savo
nuomonę dėl Italijos 2014 m. biudžeto plano projekto[6];
(5)                   
2013 m. lapkričio 13 d. Komisija
priėmė metinę augimo apžvalgą[7], kuria pradedamas 2014
m. Europos ekonominės politikos koordinavimo semestras. Tą
pačią dieną Komisija pagal Reglamentą (ES)
Nr. 1176/2011 priėmė Įspėjimo mechanizmo
ataskaitą[8],
kurioje nurodė, kad Italija yra viena iš valstybių narių,
dėl kurios reikės parengti nuodugnią apžvalgą; 
(6)                   
2013 m. gruodžio 20 d. Europos
Vadovų Taryba patvirtino prioritetus, kuriais turi būti užtikrintas
finansinis stabilumas, fiskalinis konsolidavimas ir ekonomikos augimo skatinimo
veiksmai. Ji pabrėžė, kad reikia vykdyti diferencijuotą,
ekonomikos augimui palankų fiskalinį konsolidavimą, atkurti
įprastas skolinimo ekonomikai sąlygas, skatinti ekonomikos
augimą ir konkurencingumą, mažinti nedarbą, šalinti socialinius
krizės padarinius ir modernizuoti viešąjį administravimą;
(7)                   
2014 m. kovo 5 d. Komisija paskelbė
Italijos nuodugnios apžvalgos pagal Reglamento (ES) Nr. 1176/2011 5
straipsnį rezultatus[9].
Komisijai atlikus analizę galima daryti išvadą, kad Italijoje
susidarė perviršinis makroekonominis disbalansas, dėl kurio
būtina imtis konkrečių stebėjimo ir griežtų politikos
veiksmų. Visų pirma ryžtingų politikos veiksmų ir
dėmesio reikalauja nemažėjanti didelė valstybės skola kartu
su prastu išorės konkurencingumu, kurį lemia vangus produktyvumo
augimas, o dar labiau blogina užsitęsęs menkas ekonomikos augimas;
(8)                   
2014 m. balandžio 22 d. Italija
pateikė 2014 m. nacionalinę reformų programą ir
2014 m. stabilumo programą. Siekiant atsižvelgti į abiejų
programų sąsają, jos vertintos vienu metu;
(9)                   
stabilumo programoje išdėstytos biudžeto
strategijos tikslas – iki 2016 m. pasiekti vidutinio laikotarpio
tikslą, t. y. struktūrinį biudžeto balansą, ir toliau
per pereinamąjį laikotarpį 2013–2015 m. laikytis skolos
taisyklės. Programoje patvirtinamas vidutinio laikotarpio tikslas –
struktūrinis biudžeto balansas, – atitinkantis Stabilumo ir augimo pakto
reikalavimus. Programoje planuojamas (perskaičiuotas) struktūrinis
koregavimas 2014 m. yra 0,2 procentinio punkto BVP, o 2015 m. – 0,4
procentinio punkto BVP. Iš programos matyti, kad šis ribotas koregavimas
siekiant vidutinio laikotarpio tikslo pasirinktas dėl sudėtingų
ekonomikos sąlygų ir priemonių, reikalingų plataus užmojo
struktūrinių reformų programai įgyvendinti. Visų pirma
planuojama keletas struktūrinių reformų, kurios per
ateinančius metus galėtų skatinti ekonomikos augimą ir
palaipsniui mažinti valdžios sektoriaus skolos ir BVP santykį. Laikydamasi
programoje numatyto struktūrinio koregavimo Italija 2013–2015 m.
pereinamuoju laikotarpiu galėtų atitikti skolos mažinimo
kriterijų, kurio siekti iš dalies padės plataus užmojo privatizavimo
planas, įgyvendinamas 2014–2017 m. (ir kasmet siekiantis 0,7 procentinio
punkto BVP). Jokios nepriklausomos institucijos nepatvirtintas makroekonominis
scenarijus, kuriuo grindžiamos programoje pateiktos biudžeto projekcijos, yra
kiek per daug optimistiškas, ypač kalbant apie vėlesnius programos
metus. 2014 m. numatomas nukrypimas nuo koregavimo plano siekiant
vidutinio laikotarpio tikslo ir, jei šis nukrypimas išliks ir kitais metais,
jis galėtų būti vertinamas kaip didelis, taip pat išlaidų
kriterijaus atžvilgiu. Be to, biudžeto tikslų įvykdymas nėra
visiškai pagrįstas pakankamai išsamiomis priemonėmis, ypač kalbant
apie 2015 m. Komisijos 2014 m. pavasario prognozėje nurodoma,
kad 2014 m. skolos mažinimo kriterijaus laikomasi nebus, nes
prognozuojamas struktūrinis koregavimas (tik 0,1 procentinio punkto BVP)
nesiekia privalomo struktūrinio koregavimo, t. y. 0,7 procentinio
punkto BVP. Remdamasi programos vertinimu ir Komisijos prognoze, pagal Tarybos
reglamentą (EB) Nr. 1466/97 Taryba mano, kad siekiant laikytis
Stabilumo ir augimo pakto reikalavimų būtina dėti papildomų
pastangų, taip pat 2014 m.; 
(10)               
pastaruoju metu veiksmai, kuriais lengvinama
mokesčių našta gamybos sektoriui, buvo palyginti riboti. Taigi esama
galimybių tęsti mokesčių naštos perkėlimą juos
keičiant vartojimo, nekilnojamojo turto ir aplinkosaugos mokesčiais,
griežtai laikantis biudžeto tikslų. Vartojimo srityje siekiant gerinti
mokesčių sistemos struktūrą taip pat būtina
peržiūrėti lengvatinius PVM tarifus ir tiesioginių
mokesčių išlaidas, tinkamą dėmesį skiriant poreikiui
mažinti galimą pasiskirstymo poveikį. Nekilnojamojo turto srityje
peržiūrėjus kadastrines vertes pagal dabartines rinkos vertes
būtų sudarytos sąlygos teisingesniam periodiniam nekilnojamojo
turto apmokestinimui. Neseniai priimtu teisės aktu, kuriuo nustatoma
mokesčių reforma, suteikta galimybė tokias būtinas reformas
vykdyti. Atsižvelgiant į šio uždavinio mastą, veiksmų, kuriais
tobulinama mokesčių struktūros sandara, būtina imtis kartu
su papildomomis priemonėmis, kuriomis gerinamas mokesčių
administravimas ir mokestinių prievolių vykdymo užtikrinimas, ir
ryžtingais veiksmais, kuriais kovojama su mokesčių vengimu,
šešėline ekonomika ir nedeklaruotu darbu – šie reiškiniai toliau daro
neigiamą įtaką viešiesiems finansams ir didina sąžiningiems
mokesčių mokėtojams tenkančią naštą. Šiam tikslui
teisės aktu, kuriuo nustatoma mokesčių reforma, numatytos kelios
priemonės mokesčių administravimui stiprinti: visapusiška
mokesčių atotrūkio įvertinimo ir stebėjimo sistema,
supaprastinimo priemonės, santykių su mokesčių mokėtojais
gerinimo veiksmai, priemonės mokesčių skoloms išieškoti vietos
mastu ir mokesčių kontrolės stiprinimas. Sprendimas nuo
2015 m. pateikti iš anksto užpildytas mokesčių deklaracijas yra
papildomas teigiamas žingsnis gerinant mokestinių prievolių
vykdymą; 
(11)               
svarbiausias Italijos uždavinys ir toliau yra
nuodugniai ir sparčiai įgyvendinti patvirtintas priemones, tiek
panaikinant esamas įgyvendinimo spragas, tiek užkertant kelią
tolesniam vėlavimui. Vienas iš svarbiausių svertų gerinant
šalies rezultatus ir platesniu mastu užtikrinant sklandesnius politikos
veiksmus – tai geresnis koordinavimas ir veiksmingesnis kompetencijos
pasiskirstymas tarp įvairių valdžios lygmenų. Tai savo ruožtu
galėtų duoti naudos administruojant ES lėšas – šioje srityje iki
šiol imtasi neišsamių ir nepakankamų veiksmų, ypač
pietiniuose regionuose. Be to, administruoti ES lėšas toliau trukdo
nepakankami administraciniai gebėjimai, skaidrumo, vertinimo ir
kokybės kontrolės trūkumas. Viešojo administravimo kokybę
taip pat padėtų pagerinti veiksmingesnės ir tikslingesnės
paslaugos bei atitinkamai pakeistas žmogiškųjų išteklių
administravimas. Italijos gamybos sistemą ir pasitikėjimą
politine ir institucine aplinka toliau smarkiai trikdo korupcija. Būtina
keisti įstatymą dėl senaties terminų. Be to, siekiant
veiksmingai kovoti su korupcija nacionalinei antikorupcijos tarnybai,
vertinančiai viešojo administravimo įstaigas ir stebinčiai
jų skaidrumą, reikia suteikti atitinkamų įgaliojimų.
Civilinės teisenos trūkumai nedingo, o patvirtintų
priemonių poveikį būtina atidžiai stebėti;
(12)               
remiantis tiksliniu turto kokybės patikrinimu,
kuris pernai atliktas prižiūrint Italijos bankui, matyti, kad toliau
būtina gerinti nuvertėjusio turto administravimą ir skatinti jo
pardavimą siekiant atkurti bankų gebėjimą didinti kredito
pasiūlą realiajai ekonomikai. Galimybių gauti finansavimą
srityje pagrindiniai veiksmai iki šiol buvo nukreipti į sąlygų
įmonėms gauti paskolas gerinimą, tačiau kitų ne
bankinio finansavimo priemonių, ypač skirtų mažosioms ir
vidutinėms įmonėms, rengiama nedaug. Sveikintinos iniciatyvos,
kurių imtasi bankų valdymo srityje, ypač neseniai Italijos banko
nustatyti nauji principai. Kartu jų poveikis priklausys nuo to, ar
tinkamai juos įgyvendins bankai ir bus užtikrintas vykdymas. Visų
pirma išlieka poreikis atidžiai stebėti kai kuriuos didžiausius kooperatinius
bankus („banche popolari“); 
(13)               
2013 m. toliau prastėjo padėtis
darbo rinkoje – nedarbas Italijoje išaugo iki 12,2 %, o jaunimo nedarbas
pasiekė 40 %. Siekiant laukiamų rezultatų, t. y.
padidinti darbuotojų atleidimo lankstumą, geriau reguliuoti
priėmimo į darbą lankstumą, nustatyti išsamesnę
bedarbio pašalpų sistemą ir geriau suderinti darbo užmokestį su
našumu, būtina užtikrinti tinkamą darbo rinkos ir darbo
užmokesčio nustatymo reformų įgyvendinimą ir atidžiai
stebėti jų poveikį. Planų didinti įdarbinimo
paslaugų veiksmingumą gerinant valstybinių užimtumo tarnybų
darbą įgyvendinimas užtruko ir turi būti paspartintas. Priemones
darbo vietų kūrimui skatinti trumpuoju laikotarpiu reikia papildyti
priemonėmis segmentacijos problemai spręsti. Apskritai Italijos darbo
rinkai ir toliau būdinga segmentacija ir menkas aktyvumas, o tai daro
ypač neigiamą įtaką moterims ir jaunimui. Todėl iki
šiol vykdytus ribotus veiksmus reikia plėsti, kartu laikantis Jaunimo
garantijų iniciatyvos tikslų. Italijoje namų ūkių
disponuojamosios pajamos mažėja, o skurdas ir socialinė atskirtis
auga, – visa tai ypač neigiamai veikia šeimas, turinčias vaikų.
Socialinės išlaidos Italijoje vis dar daugiausia orientuotos į
pagyvenusius žmones, labai mažai jų skiriama aktyvumo skatinimo
priemonėms, todėl galimybės spręsti augančios
socialinės atskirties ir skurdo problemas yra menkos. Neseniai
pradėta įgyvendinti socialinės paramos bandomąja programa
siekiama kurti minimalios socialinės apsaugos sistemą. Siekiant
šią programą taikyti visos šalies mastu reikės didinti
socialinių išlaidų veiksmingumą ir paslaugas visoje
teritorijoje;
(14)               
visais švietimo (pradinio, vidurinio ir tretinio)
lygmenimis būtina dėti pastangas gerinant švietimo rezultatus ir
žmogiškąjį kapitalą. Mokytojo profesijai būdingas
vienintelis karjeros kelias ir šiuo metu ribotos profesinio tobulėjimo
perspektyvos. Diversifikavus mokytojų karjerą ir geriau susiejus
jų karjeros kelią su nuopelnais ir darbo rezultatais, kartu
apibendrinant mokyklų vertinimus, būtų galima pagerinti
mokyklų darbo rezultatus. Aukštesniojo vidurinio ir tretinio švietimo
lygmenyse labai svarbu užtikrinti sklandų perėjimą iš švietimo
sistemos į darbo rinką, t. y. stiprinti ir plėsti
praktinį mokymą ilginant mokymąsi darbo vietoje, taip pat
profesinį rengimą ir mokymą. 2013 m. patvirtinus su tuo
susijusį įstatyminį dekretą būtina steigti nacionalinį
kvalifikacijų registrą, kad įgūdžiai būtų
pripažįstami šalies mastu. Tęsiant pirminius veiksmus, kuriais
viešąjį finansavimą universitetams imta skirti pagal jų
vykdomų mokslinių tyrimų ir dėstymo rezultatus, šalyje
būtų galima tiek pakelti universitetų kokybę, tiek
padidinti mokslinių tyrimų ir inovacijų gebėjimus, nes
šioje srityje dar vis atsiliekama;
(15)               
imtasi keleto veiksmų kuriant
įmonėms ir piliečiams palankesnę aplinką, tačiau
šių veiksmų poveikį slopina užtrukęs galutinis jų
patvirtinimas ir įgyvendinimo spragos. Laisvųjų profesijų,
draudimo, kuro tiekimo, mažmeninės prekybos ir pašto paslaugų srityse
išlieka keletas kliūčių konkurencijai (rezervuotos veiklos
sritys, lengvatų (leidimų) programos ir pan.). Būtina panaikinti
ir keletą viešųjų pirkimų sistemos trūkumų. Kitas
prioritetas – konkurencijos savivaldybių viešųjų paslaugų
srityje didinimas. Visų pirma reikia įgyvendinti dabartinius
teisės aktus, pagal kuriuos iki 2014 m. gruodžio 31 d. būtina
ištaisyti galiojančias sutartis, neatitinkančias ES teisės
aktų dėl vidaus kriterijų;
(16)               
tinkamam energijos rinkos veikimui trukdo
infrastruktūros kliūtys. Transporto srityje reikia skirti
ypatingą dėmesį ir imtis veiksmų sprendžiant
įvairiarūšės infrastruktūros bei Italijos uostų sąveikos
ir jungčių su atokiais rajonais trūkumo problemą. Italijoje
yra kaimo vietovių, kurioms tiekiama nepakankamai plačiajuosčio
ryšio paslaugų;
(17)               
atsižvelgdama į Europos semestrą,
Komisija atliko išsamią Italijos ekonominės politikos analizę.
Ji įvertino stabilumo programą ir nacionalinę reformų
programą. Komisija įvertino ne tik jų svarbą tvariai
fiskalinei ir socialinei bei ekonominei Italijos politikai, bet ir tai, kaip
laikomasi ES taisyklių ir gairių, nes ES priemonėmis prisidedant
prie būsimų nacionalinių sprendimų būtina stiprinti
bendrą Europos Sąjungos ekonomikos valdymą. Jos rekomendacijos atsižvelgiant į Europos semestrą pateiktos toliau
išdėstytose 1–8 rekomendacijose;
(18)               
atsižvelgdama į šį vertinimą, Taryba
išnagrinėjo Italijos stabilumo programą ir savo nuomonę[10] visų pirma
pateikė toliau išdėstytoje 1 rekomendacijoje;
(19)               
atsižvelgdama į Komisijos nuodugnios apžvalgos
ir šio vertinimo rezultatus, Taryba išnagrinėjo nacionalinę
reformų programą ir stabilumo programą. Jos rekomendacijos pagal
Reglamento (ES) Nr. 1176/2011 6 straipsnį pateiktos toliau
išdėstytose 1–8 rekomendacijose;
(20)               
atsižvelgdama į Europos semestrą,
Komisija taip pat atliko visos euro zonos ekonominės politikos
analizę. Remdamasi šia analize Taryba pateikė konkrečias
rekomendacijas valstybėms narėms, kurių valiuta yra euro.
Italija taip pat turėtų užtikrinti, kad šios rekomendacijos
būtų visiškai ir laiku įgyvendintos,
REKOMENDUOJA Italijai 2014–2015 m.
imtis šių veiksmų:
1.           Atsižvelgiant
į Komisijos 2014 m. pavasario prognozėje nustatytą
augantį atotrūkį nuo Stabilumo ir augimo pakto reikalavimų,
konkrečiai susijusių su skolos mažinimo taisykle, sustiprinti 2014 m.
biudžeto priemones. 2015 m. labai sustiprinti biudžeto strategiją,
kad būtų laikomasi skolos mažinimo reikalavimo. Vėlesniais
metais užtikrinti pakankamą valdžios sektoriaus skolos mažinimą;
vykdyti plataus užmojo privatizavimo planą; įgyvendinti ekonomikos
augimui palankų fiskalinį koregavimą, kuriuo siekiama daug
sutaupyti tvariai padidinant viešųjų išlaidų veiksmingumą
ir kokybę visais valdžios lygmenimis, kartu išlaikant ekonomikos
augimą skatinančias išlaidas, kaip antai išlaidas moksliniams
tyrimams ir plėtrai, inovacijoms, švietimui ir svarbiausiems
infrastruktūros projektams. Kuo skubiau, bet ne vėliau kaip iki
2014 m. rugsėjo mėn. užtikrinti fiskalinės tarybos
nepriklausomumą ir visavertį veikimą, kad ši taryba
spėtų įvertinti 2015 m. biudžeto plano projektą.
2.           Tęsti mokesčių
naštos perkėlimą gamybos veiksnių mokesčius keičiant
vartojimo, nekilnojamojo turto ir aplinkosaugos mokesčiais, kartu nenukrypstant
nuo biudžeto tikslų. Šiuo tikslu įvertinti mokesčių pleišto
pastarojo sumažinimo veiksmingumą ir užtikrinti šios priemonės
finansavimą 2015 m., peržiūrėti tiesioginių
mokesčių išlaidų mastą ir plėsti mokesčių
bazę, visų pirma į ją įtraukiant vartojimo
mokesčius. Persvarstyti akcizų dyzelinui suderinimą su akcizais
benzinui bei šių akcizų indeksavimą pagal infliaciją,
panaikinti aplinkai kenksmingas subsidijas. Iki 2015 m. kovo mėn.
įgyvendinti teisės aktą, kuriuo nustatoma mokesčių
reforma, taip pat priimant potvarkius dėl kadastro sistemos reformos,
kuria būtų užtikrintas nekilnojamojo turto apmokestinimo reformos
veiksmingumas. Toliau gerinti mokestinių prievolių vykdymo
užtikrinimą didinant mokesčių sistemos nuspėjamumą,
paprastinant procedūras, gerinant mokesčių skolų
išieškojimą ir modernizuojant mokesčių administravimą.
Tęsti kovą su mokesčių vengimu ir imtis papildomų
kovos su šešėline ekonomika ir nedeklaruotu darbu veiksmų.
3.           Vykdant platesnio masto
veiksmus, kuriais didinamas viešojo administravimo veiksmingumas, patikslinti
visų valdžios lygmenų kompetenciją. Užtikrinti geresnį ES
lėšų administravimą, imantis ryžtingų priemonių
administravimo gebėjimams, skaidrumui, vertinimui ir kokybės
kontrolei regionų lygmeniu, ypač pietiniuose regionuose, gerinti.
Toliau didinti antikorupcinių priemonių veiksmingumą, taip pat
iki 2014 m. pabaigos peržiūrint įstatymą dėl senaties
terminų ir stiprinant nacionalinės antikorupcijos tarnybos
įgaliojimus. Laiku vertinti patvirtintų reformų, kuriomis
siekiama didinti civilinės teisenos veiksmingumą, poveikį, kad
būtų užtikrintas jų naudingumas ir prireikus patvirtinti
papildomi veiksmai. 
4.           Stiprinti bankų
sektoriaus atsparumą ir užtikrinti bankų pajėgumą
administruoti nuvertėjusį turtą ir jį parduoti siekiant
atnaujinti skolinimą realiajai ekonomikai. Pasiūlyti daugiau
galimybių įmonėms, ypač mažosioms ir vidutinėms
įmonėms, skolintis ne iš bankų. Toliau skatinti ir stebėti
veiksmingą įmonių valdymo praktiką visame bankų
sektoriuje, ypatingą dėmesį skiriant dideliems kooperatiniams
bankams („banche popolari“) ir fondams, taip siekiant didinti finansinio
tarpininkavimo veiksmingumą.
5.           Iki 2014 m. pabaigos
įvertinti darbo rinkos ir darbo užmokesčio nustatymo reformų
poveikį darbo vietų kūrimui, darbuotojų atleidimo tvarkai,
darbo rinkos dvilypumui ir sąnaudų konkurencingumui, taip pat
įvertinti, ar reikia papildomų veiksmų. Kurti visuotinę
socialinę bedarbių apsaugą, kartu ribojant darbo užmokesčio
priedų sistemų taikymą darbo jėgos perskirstymui
palengvinti. Stiprinti aktyvios ir pasyvios darbo rinkos politikos
sąsają, pirmiausia iki 2014 m. rugsėjo mėn. parengiant
išsamų veiksmų planą, ir didinti valstybinių užimtumo
tarnybų koordinavimą ir rezultatyvumą visoje šalyje. Patvirtinti
veiksmus, kuriais būtų veiksmingai skatinamas moterų užimtumas,
iki 2015 m. kovo mėn. nustatant priemones, kuriomis būtų
mažinamos fiskalinės paskatos antrajam šeimoje uždirbančiam asmeniui
nedirbti, ir teikiant pakankamas priežiūros paslaugas. Laikantis Jaunimo
garantijų iniciatyvos tikslų visoje šalyje teikti tinkamas paslaugas
neregistruotiems jaunuoliams ir užtikrinti didesnį privačiojo
sektoriaus įsipareigojimą siūlyti kokybiškas pameistrystės
ir stažuočių programas iki 2014 m. pabaigos. Spręsti skurdo
ir socialinės atskirties problemą, be poveikio biudžetui palaipsniui
plėsti bandomąją socialinės paramos programą,
užtikrinant deramą sistemos tikslingumą, sąlygų
laikymąsi ir teritorinį vienodumą, be to, stiprinant sąsają
su aktyvumo skatinimo priemonėmis. Didinti šeimos rėmimo sistemų
ir kokybiškų paslaugų, naudingų mažas pajamas gaunantiems ir
vaikų turintiems namų ūkiams, veiksmingumą.
6.           Įgyvendinti
Nacionalinę mokyklų vertinimo sistemą siekiant gerinti
mokyklų darbo rezultatus ir mažinti mokyklos nebaigusių asmenų
skaičių. Didinti galimybes mokytis darbo vietoje aukštesniojo
vidurinio profesinio rengimo ir mokymo lygmeniu, stiprinti į
profesinį gyvenimą orientuotą tretinį švietimą.
Sukurti nacionalinį kvalifikacijų registrą, kad būtų
užtikrintas platus kvalifikacijos pripažinimas. Užtikrinti, kad viešasis
finansavimas būtų proporcingesnis aukštojo mokslo ir mokslinių
tyrimų kokybei. 
7.           Patvirtinti numatytus
teisės aktus, kuriais siekiama supaprastinti įmonių ir
piliečių reguliavimo aplinką, ir spręsti
galiojančių teisės aktų įgyvendinimo spragas. Skatinti
rinkos atvėrimą ir likusių kliūčių konkurencijai
bei jos apribojimų pašalinimą laisvųjų profesijų,
savivaldybės viešųjų paslaugų, draudimo, kuro tiekimo,
mažmeninės prekybos ir pašto paslaugų sektoriuose. Didinti viešojo
pirkimo veiksmingumą, visų pirma supaprastinant procedūras, taip
pat taikant e. viešojo pirkimo galimybę, racionalizuojant centrines
perkančiąsias organizacijas ir užtikrinant tinkamą
taisyklių taikymą prieš konkursą ir po jo. Savivaldybių
viešųjų paslaugų srityje griežtai įgyvendinti teisės
aktus, pagal kuriuos iki 2014 m. gruodžio 31 d. būtina ištaisyti
galiojančias sutartis, neatitinkančias ES teisės aktų
reikalavimų dėl vidaus sutarčių pasirašymo. 
8.           Užtikrinti spartų ir
visavertį Transporto tarnybos veikimą iki 2014 m. rugsėjo
mėn. Patvirtinti energetikos sektoriaus strateginės
infrastruktūros sąrašą ir tobulinti uostų valdymą bei
jungtis su atokiais regionais. 
Priimta Briuselyje
                                                                       Tarybos
vardu
                                                                       Pirmininkas
[1]               OL L 209, 1997 8 2, p. 1.
[2]               OL L 306, 2011 11 23, p. 25.
[3]               COM(2014) 413 final.
[4]               Dok. P7_TA(2014)0128 ir
P7_TA(2014)0129.
[5]               OL L 140, 2013 5 27, p. 11.
[6]               C(2013) 8005 final.
[7]               COM(2013) 800 final.
[8]               COM(2013) 790 final.
[9]               SWD(2014) 83 final.
[10]             Pagal Tarybos reglamento (EB) Nr. 1466/97 5
straipsnio 2 dalį.