CELEX: 
Language: nl
Date: 2020-07-14 00:00:00
Title: GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) …/... VAN DE COMMISSIE tot aanvulling van Verordening (EU) nr. 1308/2013 van het Europees Parlement en de Raad en van Verordening (EU) nr. 1306/2013 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft het stellen en vrijgeven van zekerheden bij het beheer van tariefcontingenten op basis van de chronologische volgorde van indiening van de aanvragen

EUROPESE
                               COMMISSIE
                                                      Brussel, 14.7.2020
                                                      C(2020) 4688 final
           GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) …/... VAN DE COMMISSIE
                                          van 14.7.2020
    tot aanvulling van Verordening (EU) nr. 1308/2013 van het Europees Parlement en de
    Raad en van Verordening (EU) nr. 1306/2013 van het Europees Parlement en de Raad
   wat betreft het stellen en vrijgeven van zekerheden bij het beheer van tariefcontingenten
           op basis van de chronologische volgorde van indiening van de aanvragen
NL                                                                                           NL
 ---pagebreak---                                           TOELICHTING
   1.        ACHTERGROND VAN DE GEDELEGEERDE VERORDENING
   Bij de hervorming van het gemeenschappelijk landbouwbeleid (GLB) in 2013 is bevestigd dat
   het systeem voor het beheer van de tariefcontingenten voor landbouwproducten op basis van
   de chronologische volgorde waarin de aanvragen zijn ingediend (het beginsel “wie het eerst
   komt, het eerst maalt”) van toepassing moet blijven.
   De tariefcontingenten vloeien voort uit internationale overeenkomsten of uit autonome
   handelingen op grond van artikel 207 VWEU. Voor het interne beheer van deze contingenten
   in de Unie zijn regels nodig die specifiek zijn en een aanvulling vormen op de bestaande
   regels, met name de Gedelegeerde Verordeningen (EU) nr. 907/2014 en (EU) 2015/2446 (tot
   aanvulling van het douanewetboek van de Unie).
   De gedelegeerde verordening vormt een aanvulling op de voorschriften van artikel 184 van
   Verordening (EU) nr. 1308/2013 (de GMO-verordening) en is gebaseerd op artikel 186 van
   die verordening. Ze heeft betrekking op elementen die voorheen waren vastgelegd in 31
   verordeningen van de Commissie.
   Sommige van de vóór de hervorming van 2013 vastgestelde algemene voorschriften over
   tariefcontingenten zijn niet bijgewerkt. Daarom moeten sommige van deze bepalingen worden
   vervangen door eenvoudigere of bijgewerkte regels die zijn afgestemd op Verordening (EU)
   nr. 1308/2013.
   Daarnaast implementeert deze verordening de reeds bij Gedelegeerde Verordening
   (EU) 2020/760 van de Commissie vastgestelde overdracht van het beheer van de volgende
   onderbenutte tariefcontingenten van het bestaande systeem met certificaten naar beheer
   volgens het beginsel “wie het eerst komt, het eerst maalt”: 09.4020, 09.4057, 09.4058,
   09.4203, 09.4460, 09.4015, 09.4091, 09.4261, 09.4262, 09.4421, 09.4079, 09.4152, 09.4517,
   09.4126, 09.4590, 09.4591, 09.4592, 09.4593, 09.4594, 09.4596 en 09.4599.
   2.        RAADPLEGING VOORAFGAAND AAN DE AANNEMING VAN DE
             VERORDENING
   De Commissie heeft het ontwerp van gedelegeerde verordening met door de lidstaten
   aangewezen deskundigen besproken in het kader van de GMO-deskundigengroep en heeft de
   naar voren gebrachte standpunten in aanmerking genomen. In dezelfde periode hield de
   Commissie hoorzittingen met belanghebbenden en van 11 mei tot en met 8 juni 2020 werden
   opmerkingen verzameld via het feedbackmechanisme in het kader voor betere regelgeving
   van de Commissie.
   Via het feedbackmechanisme werd een bijdrage ontvangen die betrekking had op de
   rundvleessector en waarin de vraag werd gesteld waarom sommige tariefcontingenten voor
   landbouwproducten die volgens het beginsel “wie het eerst komt, het eerst maalt” worden
   beheerd, niet onder de ontwerpverordening vallen. Zoals wordt uiteengezet in de derde alinea
   van punt 1 van de toelichting, vormt deze gedelegeerde verordening een aanvulling op de
   voorschriften van artikel 184 van Verordening (EU) nr. 1308/2013 (de GMO-verordening) en
   is zij gebaseerd op artikel 186 van die verordening. Zij heeft derhalve betrekking op volgens
   het beginsel “wie het eerst komt, het eerst maalt” beheerde tariefcontingenten die de GMO-
   verordening (Verordening (EU) nr. 1308/2013) als rechtsgrond hebben; het zijn de
   verordeningen van de Commissie met bepalingen inzake dergelijke tariefcontingenten die
   worden ingetrokken; de intrekking heeft geen betrekking op tariefcontingenten die hun
NL                                                1                                              NL
 ---pagebreak---    rechtsgrond elders hebben, bijvoorbeeld in het douanewetboek van de Unie - Verordening
   (EU) nr. 952/2013.
   De deskundigen van het Europees Parlement werden van de besprekingen op de hoogte
   gebracht en werden op alle vergaderingen van de GMO-deskundigengroep uitgenodigd.
   3.       JURIDISCHE ELEMENTEN VAN DE GEDELEGEERDE VERORDENING
   De gedelegeerde verordening vormt een aanvulling op Verordening (EU) nr. 1308/2013 wat
   betreft het beheer van tariefcontingenten. De gedelegeerde verordening is gebaseerd op
   Verordening (EU) nr. 1308/2013, met name op artikel 186, en op Verordening (EU)
   nr. 1306/2013, met name op artikel 66.
   Deze gedelegeerde verordening bevat bepalingen inzake zekerheden die van de exploitanten
   moeten worden verlangd om te waarborgen dat bepaalde producten worden ingevoerd en niet
   oneigenlijk worden gebruikt of van bepaalde kwaliteitsnormen afwijken.
   Aangezien de onder deze verordening vallende zekerheden een ruimer toepassingsgebied
   hebben (om te waarborgen dat bepaalde vereisten inzake verwerking, eindgebruik,
   kwaliteitsnormen van producten alsook inzake het slachten en mesten van dieren worden
   nagekomen) en zij verschillende rechtsgronden hebben, wordt in de gedelegeerde verordening
   niet gespecificeerd welke bevoegde autoriteit van de lidstaten verantwoordelijk is voor de
   behandeling ervan. Het wordt aan de lidstaten overgelaten de bevoegde autoriteit aan te
   wijzen die verantwoordelijk is voor de behandeling ervan.
   Bovendien voorziet de gedelegeerde verordening in de intrekking van de bestaande
   verordeningen van de Commissie betreffende tariefcontingenten voor landbouwproducten die
   worden beheerd volgens het beginsel “wie het eerst komt, het eerst maalt”.
NL                                              2                                             NL
 ---pagebreak---              GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) …/... VAN DE COMMISSIE
                                                   van 14.7.2020
     tot aanvulling van Verordening (EU) nr. 1308/2013 van het Europees Parlement en de
     Raad en van Verordening (EU) nr. 1306/2013 van het Europees Parlement en de Raad
   wat betreft het stellen en vrijgeven van zekerheden bij het beheer van tariefcontingenten
             op basis van de chronologische volgorde van indiening van de aanvragen
   DE EUROPESE COMMISSIE,
   Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
   Gezien Verordening (EU) nr. 1308/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17
   december 2013 tot vaststelling van een gemeenschappelijke ordening van de markten voor
   landbouwproducten en tot intrekking van de Verordeningen (EEG) nr. 922/72, (EEG) nr.
   234/79, (EG) nr. 1037/2001 en (EG) nr. 1234/2007 van de Raad1, en met name artikel 186,
   Gezien Verordening (EU) nr. 1306/2013 van het Europees Parlement en de Raad van
   17 december 2013 inzake de financiering, het beheer en de monitoring van het
   gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot intrekking van Verordeningen (EEG) nr. 352/78,
   (EG) nr. 165/94, (EG) nr. 2799/98, (EG) nr. 814/2000, (EG) nr. 1290/2005 en (EG)
   nr. 485/2008 van de Raad2, en met name artikel 66, lid 3,
   Overwegende hetgeen volgt:
   (1)      Bij Verordening (EU) nr. 1308/2013 zijn voorschriften vastgesteld voor het beheer van
            tariefcontingenten en de bijzondere behandeling van uit derde landen ingevoerde
            producten. Voorts is de Commissie krachtens die verordening bevoegd om
            gedelegeerde handelingen en uitvoeringshandelingen vast te stellen met het oog op een
            vlot beheer van de tariefcontingenten.
   (2)      Ter wille van de administratieve vereenvoudiging worden onderbenutte
            tariefcontingenten voor landbouwproducten beheerd volgens het beginsel “wie het
            eerst komt, het eerst maalt” overeenkomstig de artikelen 49 tot en met 54 van
            Uitvoeringsverordening (EU) 2015/2447 van de Commissie3, waarin het beheer is
            geregeld van tariefcontingenten die bestemd zijn om te worden gebruikt in
            chronologische volgorde van de data van aanvaarding van de douaneaangiften.
   (3)      Er dient te worden bepaald dat deelneming aan deze tariefcontingenten afhankelijk kan
            worden gesteld van het stellen van een zekerheid die moet waarborgen dat aan
            bepaalde voorschriften met betrekking tot de verwerking, het eindgebruik, de
            kwaliteitsnormen voor producten en het slachten en mesten van dieren wordt voldaan.
            Deze voorschriften worden voor elk van de betrokken tariefcontingenten in detail
   1
            PB L 347 van 20.12.2013, blz. 671.
   2
            PB L 347 van 20.12.2013, blz. 549.
   3
            Uitvoeringsverordening (EU) 2015/2447 van de Commissie van 24 november 2015 houdende nadere
   uitvoeringsvoorschriften voor enkele bepalingen van Verordening (EU) nr. 952/2013 van het Europees
   Parlement en de Raad tot vaststelling van het douanewetboek van de Unie (PB L 343 van 29.12.2015, blz. 558).
NL                                                       3                                                      NL
 ---pagebreak---              beschreven in een krachtens artikel 187 van Verordening (EU) nr. 1308/2013
             vastgestelde uitvoeringshandeling.
   (4)       Ter vereenvoudiging van de procedure en de wetgeving is het passend dat de
             bestaande regels voor het beheer van tariefcontingenten volgens de methode op basis
             van het beginsel “wie het eerst komt, het eerst maalt” die in tal van handelingen van de
             Unie zijn vervat, door één handeling worden vervangen. De Verordeningen (EG) nr.
             440/964, (EG) nr. 1831/965, (EG) nr. 2133/20016, (EG) nr. 2094/20047, (EG) nr.
             937/20068, (EG) nr. 437/20099, (EG) nr. 438/200910, (EG) nr. 933/200911, (EG) nr.
             1064/200912, (EU) nr. 1085/201013 en (EU) nr. 59/201114 van de Commissie en de
             Uitvoeringsverordeningen (EU) nr. 1354/201115, (EU) nr. 481/201216, (EU) nr.
   4
             Verordening (EG) nr. 440/96 van de Commissie van 11 maart 1996 houdende opening en wijze van
   beheer van communautaire tariefcontingenten voor bepaalde mengsels van haarwortels van moutkiemen en
   resten van het zeven van gerst (PB L 61 van 12.3.1996, blz. 2).
   5
             Verordening (EG) nr. 1831/96 van de Commissie van 23 september 1996 betreffende de opening en de
   wijze van beheer van in het kader van de GATT geconsolideerde communautaire tariefcontingenten voor
   bepaalde soorten groenten en fruit en voor bepaalde verwerkte producten op basis van groenten en fruit vanaf
   1996 (PB L 243 van 24.9.1996, blz. 5).
   6
             Verordening (EG) nr. 2133/2001 van de Commissie van 30 oktober 2001 houdende opening en
   vaststelling van de wĳze van beheer van communautaire tariefcontingenten en van tariefplafonds in de sector
   granen en houdende intrekking van de Verordeningen (EG) nr. 1897/94, (EG) nr. 306/96, (EG) nr. 1827/96,
   (EG) nr. 1970/96, (EG) nr. 1405/97, (EG) nr. 1406/97, (EG) nr. 2492/98, (EG) nr. 2809/98 en (EG) nr. 778/1999
   (PB L 287 van 31.10.2001, blz. 12).
   7
             Verordening (EG) nr. 2094/2004 van de Commissie van 8 december 2004 houdende opening en
   vaststelling van de wijze van beheer van een tariefcontingent van 10000 t op andere wijze bewerkte granen van
   haver van GN-code 11042298 (PB L 362 van 9.12.2004, blz. 12).
   8
             Verordening (EG) nr. 937/2006 van de Commissie van 23 juni 2006 houdende opening en wijze van
   beheer van een communautair tariefcontingent voor maïsgluten van oorsprong uit de Verenigde Staten van
   Amerika (PB L 172 van 24.6.2006, blz. 9).
   9
             Verordening (EG) nr. 437/2009 van de Commissie van 26 mei 2009 betreffende de opening en de wijze
   van beheer van een communautair tariefcontingent voor de invoer van jonge mannelijke mestrunderen (PB L 128
   van 27.5.2009, blz. 54).
   10
             Verordening (EG) nr. 438/2009 van de Commissie van 26 mei 2009 betreffende de opening en de wijze
   van beheer van communautaire invoertariefcontingenten voor stieren, koeien en vaarzen, niet bestemd voor de
   slacht, van bepaalde bergrassen (PB L 128 van 27.5.2009, blz. 57).
   11
             Verordening (EG) nr. 933/2009 van de Commissie van 6 oktober 2009 houdende uitvoeringsbepalingen
   van Verordening (EG) nr. 779/98 van de Raad, wat betreft de opening en vaststelling van de wijze van beheer
   van communautaire tariefcontingenten voor de invoer in de Gemeenschap van producten van de sector vlees van
   pluimvee van oorsprong uit Turkije (PB L 263 van 7.10.2009, blz. 9).
   12
             Verordening (EG) nr. 1064/2009 van de Commissie van 4 november 2009 betreffende de opening en de
   wijze van beheer van een communautair tariefcontingent voor de invoer van brouwgerst uit derde landen (PB
   L 291 van 7.11.2009, blz. 14).
   13
             Verordening (EU) nr. 1085/2010 van de Commissie van 25 november 2010 houdende opening en
   vaststelling van de wijze van beheer van bepaalde jaarlijkse tariefcontingenten voor de invoer van bataten (zoete
   aardappelen), maniok, maniokzetmeel en andere producten van de GN-codes 07149011 en 07149019 en tot
   wijziging van Verordening (EU) nr. 1000/2010 (PB L 310 van 26.11.2010, blz. 3).
   14
             Verordening (EU) nr. 59/2011 van de Commissie van 25 januari 2011 betreffende de opening en de
   wijze van beheer van EU-tariefcontingenten voor wijn van oorsprong uit de Republiek Servië (PB L 22 van
   26.1.2011, blz. 1).
   15
             Uitvoeringsverordening (EU) nr. 1354/2011 van de Commissie van 20 december 2011 houdende
   opening van jaarlijkse uniale tariefcontingenten voor schapen, geiten, schapenvlees en geitenvlees (PB L 338
   van 21.12.2011, blz. 36).
   16
             Uitvoeringsverordening (EU) nr. 481/2012 van de Commissie van 7 juni 2012 houdende voorschriften
   voor het beheer van een tariefcontingent voor rundvlees van hoge kwaliteit (PB L 148 van 8.6.2012, blz. 9).
NL                                                         4                                                         NL
 ---pagebreak---             988/201417, (EU) nr. 989/201418, (EU) nr. 1233/201419, (EU) 2015/240520, (EU)
            2017/146621 en (EU) 2018/56722 van de Commissie moeten derhalve worden
            ingetrokken.
   (5)      Om te zorgen voor een vlotte overgang naar de in deze verordening vastgestelde regels
            en om te voldoen aan de verplichting om de nieuwe regels vóór de toepassing ervan
            aan de Wereldhandelsorganisatie mee te delen, is het passend de toepassing van deze
            verordening uit te stellen tot de tariefcontingentperioden die ingaan op of na 1 januari
            2021,
   HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
                                                     Artikel 1
                                              Toepassingsgebied
   Bij deze verordening worden voorschriften vastgesteld tot aanvulling van de Verordeningen
   (EU) nr. 1308/2013 en (EU) nr. 1306/2013 wat betreft het stellen en vrijgeven van zekerheden
   bij het beheer van tariefcontingenten op basis van de chronologische volgorde van indiening
   van de aanvragen.
                                                     Artikel 2
                                           Stellen van een zekerheid
   Het in aanmerking komen voor een verlaagd invoerrecht in het kader van een tariefcontingent
   op basis van de chronologische volgorde van indiening van de aanvragen kan afhankelijk
   worden gesteld van het indienen van een zekerheid bij de bevoegde autoriteiten.
   Marktdeelnemers stellen de zekerheid op het moment waarop zij een aanvraag indienen voor
   een vergunning voor bijzondere bestemming overeenkomstig artikel 211 van Verordening
   (EU) nr. 952/2013 van het Europees Parlement en de Raad 23, of wanneer zij de
   douaneaangifte voor het vrije verkeer van de goederen indienen, naargelang het geval.
   17
            Uitvoeringsverordening (EU) nr. 988/2014 van de Commissie van 18 september 2014 betreffende de
   opening en de wĳze van beheer van tariefcontingenten van de Unie voor landbouwproducten van oorsprong uit
   de Republiek Moldavië (PB L 278 van 20.9.2014, blz. 12).
   18
            Uitvoeringsverordening (EU) nr. 989/2014 van de Commissie van 19 september 2014 betreffende de
   opening en de wĳze van beheer van tariefcontingenten van de Unie voor landbouwproducten van oorsprong uit
   Georgië (PB L 278 van 20.9.2014, blz. 16).
   19
            Uitvoeringsverordening (EU) nr. 1233/2014 van de Commissie van 18 november 2014 tot wijziging
   van Verordening (EG) nr. 2597/2001 wat betreft de opening en de wijze van beheer van communautaire
   tariefcontingenten voor bepaalde wijnen van oorsprong uit de Republiek Kroatië en de voormalige
   Joegoslavische Republiek Macedonië (PB L 332 van 19.11.2014, blz. 11).
   20
            Uitvoeringsverordening (EU) 2015/2405 van de Commissie van 18 december 2015 betreffende de
   opening en de wijze van beheer van tariefcontingenten van de EU voor landbouwproducten van oorsprong uit
   Oekraïne (PB L 333 van 19.12.2015, blz. 89).
   21
            Uitvoeringsverordening (EU) 2017/1466 van de Commissie van 11 augustus 2017 betreffende de
   opening en de wijze van beheer van Unietariefcontingenten voor wijnen van oorsprong uit Kosovo (PB L 209
   van 12.8.2017, blz. 8).
   22
            Uitvoeringsverordening (EU) 2018/567 van de Commissie van 12 april 2018 betreffende de opening en
   de wijze van beheer van tariefcontingenten voor worst en varkensvlees van oorsprong uit IJsland (PB L 95 van
   13.4.2018, blz. 11).
   23
            Verordening (EU) nr. 952/2013 van het Europees Parlement en van de Raad van 9 oktober 2013 tot
            vaststelling van het douanewetboek van de Unie (PB L 269 van 10.10.2013, blz. 1).
NL                                                       5                                                      NL
 ---pagebreak---    De wisselkoers wordt vastgesteld overeenkomstig artikel 106 van Verordening (EU) nr.
   1306/2013.
                                                     Artikel 3
                           Vrijgave en verbeurdverklaring van zekerheden
   1.      De zekerheid wordt onmiddellijk vrijgegeven zodra de bevoegde autoriteit afdoende
   bewijs heeft ontvangen dat aan de vereisten in verband met die zekerheid is voldaan.
   2.      Wanneer niet volledig aan de betrokken vereisten is voldaan, wordt de zekerheid
   vrijgegeven in verhouding tot de hoeveelheid waarvoor aan de vereisten is voldaan. Het
   bedrag van de zekerheid dat niet is vrijgegeven, wordt verbeurd overeenkomstig artikel 24
   van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 907/2014 van de Commissie24.
                                                     Artikel 4
                                                  Intrekkingen
   De Verordeningen (EG) nr. 440/96, (EG) nr. 1831/96, (EG) nr. 2133/2001, (EG) nr.
   2094/2004, (EG) nr. 937/2006, (EG) nr. 437/2009, (EG) nr. 438/2009, (EG) nr. 933/2009,
   (EG) nr. 1064/2009, (EU) nr. 1085/2010 en (EU) nr. 59/2011 en de Uitvoeringsverordeningen
   (EU) nr. 1354/2011, (EU) nr. 481/2012, (EU) nr. 988/2014, (EU) nr. 989/2014, (EU) nr.
   1233/2014, (EU) 2015/2405, (EU) 2017/1466 en (EU) 2018/567 worden met ingang van 1
   januari 2021 ingetrokken.
   Zij blijven evenwel van toepassing voor tariefcontingentperioden die op die datum nog niet
   zijn verstreken.
                                                     Artikel 5
                                       Inwerkingtreding en toepassing
   Deze verordening treedt in werking op de zevende dag na die van de bekendmaking ervan in
   het Publicatieblad van de Europese Unie.
   Deze verordening is van toepassing op de tariefcontingentperioden die ingaan op of na 1
   januari 2021.Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
   toepasselijk in elke lidstaat.
   Gedaan te Brussel, 14.7.2020
                                                       Voor de Commissie
                                                       De voorzitter
                                                       Ursula VON DER LEYEN
   24
           Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 907/2014 van de Commissie van 11 maart 2014 tot aanvulling van
           Verordening (EU) nr. 1306/2013 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft de betaalorganen
           en andere instanties, het financieel beheer, de goedkeuring van de rekeningen, de zekerheden en het
           gebruik van de euro (PB L 255 van 28.8.2014, blz. 18).
NL                                                        6                                                    NL