CELEX: 32019H0515(01)
Language: lv
Date: 2019-05-14 00:00:00
Title: Padomes Ieteikums (2019. gada 14. maijs), ar ko novērtē progresu, kuru iesaistītās dalībvalstis guvušas, lai izpildītu saistības pastāvīgajā strukturētajā sadarbībā (PESCO)

15.5.2019   
            
            
               LV
            
            
               Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis
            
            
               C 166/1
            
         
      PADOMES IETEIKUMS
      (2019. gada 14. maijs),
      ar ko novērtē progresu, kuru iesaistītās dalībvalstis guvušas, lai izpildītu saistības pastāvīgajā strukturētajā sadarbībā (PESCO)
      (2019/C 166/01)
      EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
      ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienību un jo īpaši tā 46. panta 6. punktu,
      ņemot vērā Līgumam par Eiropas Savienību un Līgumam par Eiropas Savienības darbību pievienoto Protokolu Nr. 10 par pastāvīgu strukturētu sadarbību, kas izveidota ar Līguma par Eiropas Savienību 42. pantu,
      ņemot vērā Padomes Lēmumu (KĀDP) 2017/2315 (2017. gada 11. decembris), ar ko izveido pastāvīgo strukturēto sadarbību (PESCO) un nosaka iesaistīto dalībvalstu sarakstu (1),
      ņemot vērā Savienības Augstās pārstāves ārlietās un drošības politikas jautājumos priekšlikumu,
      tā kā:
      
                  (1)
               
               
                  Lēmuma (KĀDP) 2017/2315 4. panta 2. punkta d) apakšpunktā ir paredzēts, ka Padomei ir jāpieņem lēmumi un ieteikumi, ar kuriem izvērtē ieguldījumu, ko iesaistītās dalībvalstis sniegušas nolūkā izpildīt saistības, par kurām panākta vienošanās, saskaņā ar minētā lēmuma 6. pantā aprakstīto mehānismu.
               
            
                  (2)
               
               
                  Lēmuma (KĀDP) 2017/2315 6. panta 3. punktā ir paredzēts, ka uz Savienības Augstās pārstāves ārlietās un drošības politikas jautājumos (Augstā pārstāve) Padomei iesniegtā PESCO gada pārskata pamata Padomei reizi gadā ir jāpārskata, vai iesaistītās dalībvalstis turpina pildīt ciešākās saistības, kas ir minētas minētā lēmuma 3. pantā.
               
            
                  (3)
               
               
                  Padomes Ieteikuma (2018. gada 6. marts) par ceļvedi PESCO īstenošanai (2) 15. punktā ir paredzēts, ka Augstajai pārstāvei pirmais gada pārskats būtu jāiesniedz 2019. gada aprīlī vai vismaz pirms attiecīgās Ārlietu padomes gada pirmajā pusgadā, lai ņemtu vērā atjauninātos valstu īstenošanas plānus, kurus iesaistītās dalībvalstis iesniegušas līdz 2019. gada 10. janvārim. Minētā ieteikuma 16. punktā ir precizēts, ka Eiropas Savienības Militārajai komitejai (ESMK) būtu jāsniedz Politikas un drošības komitejai (PDK) militāras konsultācijas un ieteikumi, lai tā līdz katra gada maijam varētu sagatavot Padomes pārskatu par to, vai iesaistītās dalībvalstis turpina pildīt ciešākās saistības.
               
            
                  (4)
               
               
                  Padomes Ieteikuma (2018. gada 15. oktobris) par secību, kādā izpildāmas ciešākās saistības pastāvīgās strukturētās sadarbības (PESCO) ietvaros, un ar ko nosaka precīzākus mērķus (3), 26. punktā, ir paredzēts, ka Augstajam pārstāvim minētais ieteikums būtu jāņem vērā gada ziņojumā par PESCO, kas palīdzēs novērtēt to, kā katra dalībvalsts īsteno ciešākās saistības.
               
            
                  (5)
               
               
                  Padome 2018. gada 19. novembrī pieņēma Lēmumu (KĀDP) 2018/1797 (4), ar ko groza un atjaunina Lēmumu (KĀDP) 2018/340, ar ko izveido sarakstu ar projektiem, kurus attīstīs PESCO satvarā.
               
            
                  (6)
               
               
                  Augstā pārstāve 2019. gada 22. martā Padomei sniedza savu gada ziņojumu par stāvokli PESCO īstenošanā, tostarp par to, kā katra iesaistītā dalībvalsts pilda savas saistības saskaņā ar savu atjaunināto un pārskatīto valsts īstenošanas plānu.
               
            
                  (7)
               
               
                  Tādēļ Padomei, balstoties uz minēto, būtu jāpieņem ieteikums, ar ko novērtē progresu, kuru iesaistītās dalībvalstis guvušas, lai izpildītu saistības PESCO,
               
            IR PIEŅĒMUSI ŠO IETEIKUMU.
      I.   Mērķis un tvērums
      
                  1.
               
               
                  Šā ieteikuma mērķis ir, balstoties uz Augstās pārstāves 2019. gada 22. martā iesniegto gada ziņojumu par stāvokli pastāvīgās strukturētās sadarbības (PESCO) īstenošanā (“gada ziņojums”), kurā ir izmantota informācija, ko iesaistītās dalībvalstis (IDV) ir sniegušas savos valsts īstenošanas plānos, novērtēt IDV ieguldījumus ciešāku saistību īstenošanā, kuras tās ir uzņēmušās PESCO.
               
            
                  2.
               
               
                  Šajā ieteikumā ir ņemti vērā arī IDV ziņojumi Padomei par progresu PESCO projektu īstenošanā 2018. gadā un PESCO sekretariāta sagatavotais ziņojums par PESCO projektos apzināto sākotnējo pieredzi.
               
            II.   Konstatējumi un novērtējums
      
                  3.
               
               
                  Augstās pārstāves pirmais gada ziņojums tiek vērtēts atzinīgi, to atzīstot par stabilu pamatu tam, lai Padome varētu novērtēt stāvokli PESCO īstenošanā, tostarp to, kā katra IDV pilda savas saistības.
               
            
                  4.
               
               
                  Būtu jānodrošina saskaņotība starp PESCO, koordinēto ikgadējo pārskatu par aizsardzību (CARD) un perspektīvā gaidāmo Eiropas Aizsardzības fondu (EDF), kā arī citām ES aizsardzības iniciatīvām, lai sekmētu Savienības mērķu vērienīguma sasniegšanu drošības un aizsardzības jomā. Šajā sakarībā jāatgādina, ka Augstā pārstāve/priekšsēdētāja vietniece/Eiropas Aizsardzības aģentūras (EAA) vadītāja tika aicināta, detalizēti apspriežoties ar dalībvalstīm, turpināt turpmākas sinerģijas un saskaņas sekmēšanu starp ES aizsardzības iniciatīvām.
               
            
                  5.
               
               
                  IDV ar tagadējiem un turpmākiem centieniem apliecina savu ieguldījumu 20 ciešāko saistību izpildē, par kurām tās ir vienojušās PESCO, un sper turpmākus soļus, lai sasniegtu Savienības mērķu vērienīgumu drošības un aizsardzības jomā, tādējādi uzlabojot gan Savienības spēju rīkoties kā drošības garantētājai, gan tās stratēģisko autonomiju un stiprinot tās spēju sadarboties ar partneriem un aizsargāt savus iedzīvotājus.
               
            
                  6.
               
               
                  Tā kā dalībvalstīm ir tikai “vienots spēku kopums”, ko tās var izmantot dažādās struktūrās, dalībvalstu spēju attīstīšana ES satvarā palīdzēs arī stiprināt spējas, kas ir potenciāli pieejamas Apvienoto Nāciju Organizācijai un NATO.
               
            
                  7.
               
               
                  Lai šajā pirmajā posmā sniegtu ieteikumus turpmākai PESCO īstenošanai, Padome uzsver, ka kopumā IDV:
                  
                              a)
                           
                           
                              ir guvušas progresu attiecībā uz saistībām par aizsardzībai paredzēto budžetu un ieguldījumiem kopējā aizsardzībā. Tas būtu jānostiprina un, kur vajadzīgs, nākamajos gados vēl vairāk jāpastiprina saskaņā ar precīzākiem mērķiem;
                           
                        
                              b)
                           
                           
                              ir sākušas izmantot ES rīkus, iniciatīvas un instrumentus valsts aizsardzības plānošanā, tādus kā pārskatītais spēju attīstības plāns (CDP), CARD un EDIDP, un ir sākušas gatavoties EDF 2021.–2027. gadā. IDV tiek mudinātas pastiprināt savus centienus turpināt pildīt ciešākās saistības attiecīgajās jomās, jo īpaši optimāli izmantojot ES rīkus, iniciatīvas un instrumentus savos valsts aizsardzības plānošanas procesos. Šajā sakarībā – tad, ja prasības pārklājas, tiek un joprojām tiks nodrošināta rezultātu saskanība starp CARD un CDP, no vienas puses, un attiecīgajiem NATO procesiem, piemēram, NATO aizsardzības plānošanas procesu (NDPP), no otras puses, vienlaikus atzīstot abu organizāciju atšķirīgo būtību un to attiecīgos pienākumus;
                           
                        
                              c)
                           
                           
                              tiek aicinātas panākt ievērojamu progresu to ciešāko saistību izpildē, kuras ir saistītas ar to, lai savstarpēji tuvinātu savus attiecīgos aizsardzības līdzekļus, jo īpaši lai stiprinātu sadarbībā balstīto spēju attīstību saskaņā ar CDP un tā attiecīgajām stratēģiska konteksta lietām (SCC), kas patlaban tiek izstrādātas, lai arī atzīstot, ka tam ir vajadzīgi nepārtraukti centieni ilgākā termiņā;
                           
                        
                              d)
                           
                           
                              tiek mudinātas saskaņā ar ciešākajām saistībām un Padomes Ieteikumu (2018. gada 15. oktobris) par secību, kādā izpildāmas ciešākās saistības, un ar ko nosaka precīzākus mērķus: turpināt pozitīvos centienus uzlabot savu spēku sadarbspēju un elastīgumu; turpināt būtisko darbu pie saistībām attiecībā uz spēku pieejamības un izvietojamības stiprināšanu, tostarp sistemātiskāk aizpildot ES kaujas vienību sarakstu, jo īpaši lai novērstu esošās nepilnības, kā arī aizpildot ātrās reaģēšanas datubāzi un vajadzību deklarācijas kopējās drošības un aizsardzības politikas (KDAP) misijām un operācijām; un vēl vairāk optimizēt daudznacionālās struktūras un tiekties pēc vērienīgas pieejas kopīgajam militāro KDAP operāciju un misiju finansējumam; un
                           
                        
                              e)
                           
                           
                              ir jāpanāk ievērojams progress spēju trūkumu novēršanā un prioritāšu īstenošanā, kas apzinātas ar CDP, tostarp ietekmīgu spēju mērķu (HICG) faktiskajā īstenošanā, un valsts plānošanā par prioritāru ir jāuzskata sadarbībā balstītā pieeja, arī tādēļ lai pildītu saistības attiecīgā gadījumā līdzdarboties galveno kopīgo vai Eiropas ekipējuma programmu attīstībā, kas notiek EAA, un lai pozitīvi ietekmētu Eiropas aizsardzības tehnisko un rūpniecisko pamatu (EDTIB). Šajā ziņā IDV tiek arī mudinātas nodrošināt tos elementus, kas ir vajadzīgi jēgpilnam saistību izpildes novērtējumam šajā jomā, tostarp attiecībā uz to, kā IDV spēju attīstības projekti stiprina EDTIB.
                           
                        
            III.   Valsts īstenošanas plāni
      
                  8.
               
               
                  Lai atvieglotu valsts īstenošanas plānos izklāstīto saistību īstenošanas novērtējumu un labāk apzinātu jaunās tendences dažādajās jomās, IDV tiek mudinātas vēl vairāk uzlabot savos valsts īstenošanas plānos sniegtās informācijas kvalitāti un detalizācijas pakāpi, īstenojot Padomes Ieteikumu (2018. gada 15. oktobris) par secību, kādā izpildāmas ciešākās saistības, un ar ko nosaka precīzākus mērķus. Tas jo īpaši attiecas uz perspektīvu plānu nodrošināšanu, kad vien tas iespējams.
               
            
                  9.
               
               
                  IDV tiek mudinātas ar PESCO sekretariātu iesaistīties divpusējos dialogos par savu nākotnes valsts īstenošanas plānu pārskatīšanu un atjaunināšanu. IDV ar PESCO sekretariāta palīdzību būtu jāturpina savstarpējās pārredzamības nodrošināšana un tālāk jāattīsta saskaņotība un konsekvence attiecībā uz informāciju, kas prasīta un ko sniedz saistībā ar PESCO un citām ar aizsardzību saistītām iniciatīvām, tostarp CARD. PESCO sekretariāts tiek mudināts turpināt pilnveidot iespējas adekvāti atbalstīt IDV.
               
            IV.   PESCO projekti
      
                  10.
               
               
                  Ņemot vērā ziņojumus Padomei par progresu PESCO projektu īstenošanā, IDV tiek aicinātas turpināt darbu un koncentrēties uz to projektu ātru un efektīvu īstenošanu, kuros tās piedalās, lai ciešāku saistību izpildei panāktu manāmus rezultātus un produktus.
               
            
                  11.
               
               
                  Ņemot vērā apzināto pieredzi, sākot ar nākamo PESCO projektu priekšlikumu iesniegšanas uzaicinājuma kārtu saistībā ar Lēmuma (KĀDP) 2018/1797 atjaunināšanu, IDV tiek aicinātas ar PESCO sekretariāta palīdzību jo īpaši:
                  
                              a)
                           
                           
                              reaģēt uz visām ES spēju attīstības prioritātēm, kas ir apzinātas CDP, tostarp HICG, SCC, kad par tām būs vienojušās Eiropas Aizsardzības aģentūras IDV, un ņemt vērā CARD konstatējumus;
                           
                        
                              b)
                           
                           
                              izstrādāt projektus, kuru mērķis ir izmantot jau esošo militāro spēju sadarbību, un darīt šīs spējas pieejamas misijām un operācijām;
                           
                        
                              c)
                           
                           
                              piedaloties vismaz divām IDV, kopīgi iesniegt projektu priekšlikumus, kuri būtu jānovērtē, citu kritēriju starpā ņemot vērā projekta priekšlikuma brieduma pakāpi un sākotnēju pārskatu par tā finanšu un citiem nepieciešamajiem resursiem.
                           
                        
                     PESCO sekretariāts tiek aicināts pirms nākamā projektu iesniegšanas uzaicinājuma nākt klajā ar vēl sīkāk izstrādātiem projektu novērtējuma kritērijiem.
               
            
                  12.
               
               
                  Lai ES aizsardzības iniciatīvām nodrošinātu labāku saskanību un sinhronizāciju un koncentrētos uz pamatotākiem projektiem, pēc 2019. gada nākamais PESCO projektu iesniegšanas uzaicinājums notiktu 2021. gadā, neskarot turpmāko lēmumu pieņemšanu. Balstoties uz papildus apzināto pieredzi, IDV tad apsvērs iespēju pāriet uz ik pārgadus organizētu procesu. Jāatgādina, ka projekta dalībniekiem ir iespēja pēc vajadzības iesaistīt Komisiju projekta procesā saskaņā ar PESCO projektu pārvaldes noteikumiem.
               
            V.   Tālākā virzība
      
                  13.
               
               
                  IDV tiek aicinātas pārskatīt savus valsts īstenošanas plānus, lai tos attiecīgā gadījumā atjauninātu saskaņā ar Padomes Ieteikumu (2018. gada 15. oktobris) par secību, kādā izpildāmas ciešākās saistības, un ar ko nosaka precīzākus mērķus, un lai ņemtu vērā gada ziņojuma konstatējumus un ieteikumus, un tos iesniegt līdz 2020. gada 10. janvārim.
               
            
                  14.
               
               
                  Papildus PESCO īstenošanas stāvokļa aprakstam, tostarp par to, kā katra IDV ir pildījusi savas saistības saskaņā ar savu valsts īstenošanas plānu, Augstais pārstāvis tiek aicināts 2020. gada ziņojumā nākt arī klajā ar pirmajiem priekšlikumiem stratēģiskās pārskatīšanas procesam pirmā PESCO posma (2018–2020) beigās, ņemot vērā citas attiecīgas ES iniciatīvas, ar kurām tiek sekmēta Savienības mērķu vērienīguma sasniegšana drošības un aizsardzības jomā.
               
            
         Briselē, 2019. gada 14. maijā
         
            
               Padomes vārdā –
            
            
               priekšsēdētājs
            
            F. MOGHERINI
         
      
      
         (1)  OV L 331, 14.12.2017., 57. lpp.
      
      
         (2)  OV C 88, 8.3.2018., 1. lpp.
      
      
         (3)  OV C 374, 16.10.2018., 1. lpp.
      
      
         (4)  Padomes Lēmums (KĀDP) 2018/1797 (2018. gada 19. novembris), ar ko groza un atjaunina Lēmumu (KĀDP) 2018/340, ar ko izveido sarakstu ar projektiem, kurus attīstīs PESCO satvarā (OV L 294, 21.11.2018., 18. lpp.).