CELEX: 52014PC0004
Language: sl
Date: 2014-02-11
Title: Predlog DIREKTIVA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o spremembi direktiv 89/608/EGS, 90/425/EGS in 91/496/EGS glede sklicevanja na zootehniško zakonodajo

|
			
		
		
		52014PC0004
		
			Predlog DIREKTIVA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o spremembi direktiv 89/608/EGS, 90/425/EGS in 91/496/EGS glede sklicevanja na zootehniško zakonodajo /* COM/2014/04 final - 2014/0033 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
1.           OZADJE PREDLOGA
Namen predloga je odpraviti sklicevanje na
zootehniško zakonodajo Unije iz besedila direktiv Sveta 89/608/EGS, 90/425/EGS
in 91/496/EGS.
2.           REZULTATI POSVETOVANJ Z
ZAINTERESIRANIMI STRANMI IN OCENA UČINKA
Opravljeno ni bilo niti posvetovanje z
zainteresiranimi stranmi niti ocena učinka, saj predlagane spremembe
izhajajo iz predloga uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o izvajanju uradnega
nadzora in drugih uradnih dejavnosti, da se zagotovi uporaba zakonodaje o
živilih in krmi ter pravil o zdravstvenem varstvu živali, dobrobiti živali,
zdravstvenem varstvu rastlin, rastlinskem razmnoževalnem materialu in
fitofarmacevtskih sredstvih, ter o spremembi uredb (ES) št. 999/2001, 1829/2003,
1831/2003, 1/2005, 396/2005, 834/2007, 1099/2009, 1069/2009 in 1107/2009, uredb
(EU) št. 1151/2012 in [COM(2013) 327] [Urad za publikacije: vstaviti
številko Uredbe o določbah za upravljanje odhodkov v zvezi s prehransko
verigo, zdravjem in dobrobitjo živali ter v zvezi z zdravjem rastlin in
rastlinskim razmnoževalnim materialom] ter direktiv 98/58/ES, 1999/74/ES, 2007/43/ES,
2008/119/ES, 2008/120/ES in 2009/128/ES (uredba o uradnem nadzoru), ki jo je
Komisija nedavno sprejela.
Navedena nova uredba naj bi razveljavila Uredbo
(ES) št. 882/2004 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 29. aprila 2004 o
izvajanju uradnega nadzora, da se zagotovi preverjanje skladnosti z zakonodajo
o krmi in živilih ter s pravili o zdravstvenem varstvu živali in zaščiti
živali, ter direktive 89/608/EGS, 90/425/EGS, 91/496/EGS in 97/78/ES.
Vključila naj bi tudi nekatera pravila iz Uredbe (ES) št. 882/2004 in iz
navedenih direktiv s potrebnimi prilagoditvami. Vendar naj reja živali ne bi
spadala na področje njene uporabe.
Zato je treba vključiti določbe o uradnem
nadzoru nad plemenskimi živalmi v predlagano uredbo Evropskega parlamenta in
Sveta o zootehniških in genealoških pogojih za trgovino s plemenskimi živalmi
in njihovim zarodnim materialom ter njihov uvoz iz tretjih držav.
Vendar pa predlagana pravila odražajo pravila iz
predloga Komisije za novo uredbo o uradnem nadzoru, o katerem trenutno
razpravljata Evropski parlament in Svet. Da bi se preprečile nedoslednosti
med besediloma in da bi se zagotovil usklajen pristop na področju nadzora,
bo Komisija natančno spremljala razprave o teh dveh besedilih ter
pravočasno pripravila potrebne predloge, s čimer bo zagotovila, da se
določbe o uradnem nadzoru na področju zootehnike vključijo v
prihodnjo uredbo o uradnem nadzoru.
3.           PRAVNI ELEMENTI PREDLOGA
Zaradi pravne jasnosti in varnosti ter do
razveljavitve direktiv 89/608/EGS, 90/425/EGS in 91/496/EGS z novo uredbo iz
uvodne izjave (5) te direktive, je treba črtati sklicevanje na
„zootehniško“ iz direktiv 89/608/EGS, 90/425/EGS in 91/496/EGS.
4.           PRORAČUNSKE POSLEDICE 
Jih ni.
2014/0033 (COD)
Predlog
DIREKTIVA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA
o spremembi direktiv 89/608/EGS, 90/425/EGS
in 91/496/EGS glede sklicevanja na zootehniško zakonodajo
(Besedilo velja za EGP)
EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE
UNIJE STA –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske
unije, zlasti člena 42 in člena 43(2) Pogodbe,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije[1],
po predložitvi osnutka zakonodajnega akta
nacionalnim parlamentom,
ob upoštevanju mnenja Evropskega
ekonomsko-socialnega odbora[2],
po pridobitvi mnenja Odbora regij[3],
v skladu z rednim zakonodajnim postopkom,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)       Direktiva Sveta 88/661/EGS z
dne 19. decembra 1988 o zootehniških standardih, ki se uporabljajo za
plemenske živali vrste prašič[4],
Direktiva Sveta 89/361/EGS z dne 30. maja 1989 o čistopasemskih plemenskih
ovcah in kozah[5],
Direktiva Sveta 90/427/EGS z dne 26. junija 1990 o zootehniških in genealoških
pogojih, ki urejajo promet s kopitarji znotraj Skupnosti[6], Direktiva Sveta 91/174/EGS
z dne 25. marca 1991 o določitvi zootehniških in genealoških
pogojev v prometu s čistopasemskimi živalmi in o spremembi direktiv 77/504/EGS
in 90/425/EGS[7],
Direktiva Sveta 94/28/ES z dne 23. junija 1994 o določitvi načel v
zvezi z zootehniškimi in genealoškimi pogoji, ki veljajo za uvoz živali,
njihovega semena, jajčnih celic in zarodkov iz tretjih držav, in o
dopolnitvi Direktive 77/504/EGS o čistopasemskem plemenskem govedu[8] in Direktiva Sveta 2009/157/ES
z dne 30. novembra 2009 o čistopasemskem plemenskem govedu[9] določajo zakonodajni
okvir Unije za vzrejo čistopasemskega plemenskega goveda, prašičev,
ovc, koz in enoprstih kopitarjev ter hibridnih plemenskih prašičev.
(2)       Direktiva Sveta 89/608/EGS z
dne 21. novembra 1989 o medsebojnem sodelovanju med upravnimi organi
držav članic in sodelovanju med njimi in Komisijo, za zagotavljanje
pravilnega izvajanja veterinarske in zootehniške zakonodaje[10] določa nekatere
minimalne zahteve za sodelovanje in medsebojno pomoč med pristojnimi
organi držav članic.
(3)       Direktiva Sveta 90/425/EGS z
dne 26. junija 1990 o veterinarskih in zootehničnih pregledih, ki se
zaradi vzpostavitve notranjega trga izvajajo v trgovini znotraj Skupnosti z
nekaterimi živimi živalmi in proizvodi[11]
med drugim določa, da je treba na plemenskih živalih in proizvodih, namenjenih
za trgovino znotraj Unije, opraviti zotehnične preglede.
(4)       V skladu s členom 9
Direktive Sveta 94/28/ES se Direktiva Sveta 91/496/EGS z dne 15. julija 1991 o
določitvi načel o organizaciji veterinarskih pregledov živali, ki
vstopajo v Skupnost iz tretjih držav, in o spremembi direktiv 89/662/EGS, 90/425/EGS
ter 90/675/EGS[12]
in Direktiva Sveta 97/78/ES z dne 18. decembra 1997 o določitvi
načel, ki urejajo organizacijo veterinarskih pregledov proizvodov, ki
vstopajo v Skupnost iz tretjih držav[13],
uporabljata za uvoz v Unijo plemenskih živali ter njihovega semena,
jajčnih celic in zarodkov, za katere se uporabljajo direktive 88/661/EGS, 89/361/EGS,
90/427/EGS, 91/174/EGS in 2009/157/ES.
(5)       Komisija je nedavno sprejela
predlog uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o izvajanju uradnega nadzora in
drugih uradnih dejavnosti, da se zagotovi uporaba zakonodaje o živilih in krmi
ter pravil o zdravstvenem varstvu živali, dobrobiti živali, zdravstvenem
varstvu rastlin, rastlinskem razmnoževalnem materialu in fitofarmacevtskih
sredstvih, ter o spremembi uredb (ES) št. 999/2001, 1829/2003, 1831/2003, 1/2005,
396/2005, 834/2007, 1099/2009, 1069/2009 in 1107/2009, uredb (EU) št. 1151/2012
in [COM(2013) 327] [za Urad za publikacije: vstaviti številko Uredbe o
določbah za upravljanje odhodkov v zvezi s prehransko verigo, zdravjem in
dobrobitjo živali ter v zvezi z zdravjem rastlin in rastlinskim razmnoževalnim
materialom] ter direktiv 98/58/ES, 1999/74/ES, 2007/43/ES, 2008/119/ES, 2008/120/ES
in 2009/128/ES (uredba o uradnem nadzoru)[14].
Navedena nova uredba naj bi razveljavila Uredbo (ES) št. 882/2004 Evropskega
parlamenta in Sveta z dne 29. aprila 2004 o izvajanju uradnega nadzora, da se
zagotovi preverjanje skladnosti z zakonodajo o krmi in živilih ter s pravili o
zdravstvenem varstvu živali in zaščiti živali[15], ter direktive 89/608/EGS,
90/425/EGS, 91/496/EGS in 97/78/ES. Vključila naj bi tudi nekatera pravila
iz Uredbe (ES) št. 882/2004 in iz navedenih direktiv s potrebnimi
prilagoditvami. Vendar naj reja živali ne bi spadala na področje njene
uporabe.
(6)       Komisija je Evropskemu
parlamentu in Svetu predložila tudi predlog uredbe Evropskega parlamenta in
Sveta o zootehniških in genealoških pogojih za trgovino s plemenskimi živalmi
in njihovim zarodnim materialom ter njihov uvoz v Unijo[16].
(7)       Za učinkovito uporabo
pravil Unije o zootehniških in genealoških pogojih za trgovino s plemenskimi
živalmi in njihovim zarodnim materialom ter za njihov uvoz v Unijo iz navedene
uredbe so bile v navedeni uredbi z ustreznimi prilagoditvami določene
določbe o uradnem nadzoru nad plemenskimi živalmi in splošna pravila o
upravni pomoči in sodelovanju, ki so podobne tistim iz naslova IV Uredbe
(ES) št. 882/2004.
(8)       Zaradi pravne jasnosti in
varnosti ter do razveljavitve direktiv 89/608/EGS, 90/425/EGS, 91/496/EGS in 97/78/ES
z novo uredbo iz uvodne izjave (5) te direktive, je treba črtati
sklicevanje na „zootehniško“ iz direktiv 89/608/EGS, 90/425/EGS in 91/496/EGS,
medtem ko takšna sprememba ni potrebna za Direktivo 97/78/ES.
(9)       Direktive 89/608/EGS, 90/425/EGS
in 91/496/EGS bi bilo zato treba ustrezno spremeniti.
(10)     V skladu s Skupno
politično izjavo z dne 28. septembra 2011 držav članic in Komisije o
obrazložitvenih dokumentih[17]
se države članice zavezujejo, da bodo v upravičenih primerih
obvestilu o ukrepih za prenos priložile enega ali več dokumentov, v
katerih se pojasni razmerje med sestavnimi elementi direktive in ustreznimi
deli nacionalnih instrumentov za prenos. Zakonodajalec meni, da je posredovanje
takšnih dokumentov v primeru te direktive upravičeno –
SPREJELA NASLEDNJO DIREKTIVO:
Člen 1
Spremembe Direktive 89/608/EGS
Direktiva Sveta 89/608/EGS se spremeni:
(1)          v naslovu se črtata besedi „in
zootehniške“;
(2)          v členu 1 se črtata
besedi „in zootehniške“; 
(3)          druga alinea člena 2(1) se
črta; 
(4)          v prvi alinei člena 4(1)
se črtata besedi „in zootehniške“;
(5)          v členu 5(1) se
črtata besedi „in zootehniške“;
(6)          v členu 7 se črtata
besedi „in zootehniške“;
(7)          v uvodni izjavi člena 8(2)
se črtata besedi „in zootehniško“;
(8)          v točki (b) člena 8(2)
se črtata besedi „in zootehniško“;
(9)          v prvi alinei člena 9(1)(a)
se črtata besedi „in zootehniško“;
(10)        v členu 9(2) se črtata
besedi „in zootehniško“;
(11)        v uvodni izjavi člena 10(1)
se črtata besedi „ali zootehniškimi“;
(12)        v členu 10(3) se
črtata besedi „ali zootehniško“;
(13)        v uvodni izjavi člena 11 se
črtajo besede „ali Stalnega odbora za zootehniko“;
(14)        v prvi alinei člena 15(2)
se črtata besedi „in zootehniško“.
Člen 2
Spremembe Direktive 90/425/EGS
Direktiva Sveta 90/425/EGS se spremeni:
(1)          v naslovu se črtata besedi „in
zootehničnih“; 
(2)          v členu 1 se črta drugi
odstavek; 
(3)          v členu 2 se črta
točka 2;
(4)          v členu 3(1) se drugi
pododstavek točke (d) nadomesti z naslednjim:
„Ta spričevala ali dokumenti, ki jih je izdal
uradni veterinar, pristojen za gospodarstvo, center ali organizacijo porekla,
morajo spremljati živali in proizvode do njihovega namembnega kraja.“;
(5)          Člen 4 se spremeni:
(a)     v točki (a) odstavka 1 se
črtata besedi „ali zootehnične“; 
(b)     v odstavku 3 se črtata besedi
„ali zootehnične“;
(6)          člen 19 se črta;
(7)          v Prilogi A se črta poglavje
II.
Člen 3
Spremembe Direktive 91/496/EGS
V Direktivi 91/496/EGS se v členu 12(5)
črtata besedi „in zootehniške“.
Člen 4
Prenos
Države članice sprejmejo zakone in druge
predpise, potrebne za uskladitev s to direktivo do prvega dne osemnajstega
meseca po datumu iz člena 5. Komisiji takoj sporočijo besedilo
navedenih pravnih aktov.
Države članice se v sprejetih pravnih
aktih sklicujejo na to direktivo ali pa sklic nanjo navedejo ob njihovi uradni
objavi. Države članice določijo način tega sklicevanja.
Člen 5
Začetek veljavnosti 
Ta direktiva začne veljati dvajseti dan
po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
Člen 6
Naslovniki
Ta direktiva je naslovljena na države
članice v skladu z določbami Pogodb.
V Bruslju,
Za Evropski parlament                                  Za
Svet
Predsednik                                                     Predsednik
[1]               UL C […], [dd/mm/llll], str. […].
[2]               UL C […], [dd/mm/llll], str. […].
[3]               UL C […], [dd/mm/llll], str. […].
[4]               UL L 382, 31.12.1988, str. 36.
[5]               UL L 153, 6.6.1989, str. 30.
[6]               UL L 224, 18.8.1990, str. 55.
[7]               UL L 85, 5.4.1991, str. 37.
[8]               UL L 178, 12.7.1994, str. 66.
[9]               UL L 323, 10.12.2009, str. 1.
[10]             UL L 351, 21.12.1989, str. 34.
[11]             UL L 224, 18.8.1990, str. 29.
[12]             UL L 268, 24.9.1991, str. 56.
[13]             UL L 24, 30.1.1998, str. 9.
[14]             COM(2013) 265.
[15]             UL L 165, 30.4.2004, str. 1.
[16]             COM(2014) 5.
[17]             UL C 369, 17.12.2011, str. 14.