CELEX: 52018PC0054
Language: cs
Date: 2018-02-05
Title: Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie ve Výboru dohody o hospodářském partnerství, zřízeném Prozatímní dohodou o hospodářském partnerství mezi Pobřežím slonoviny na jedné straně a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé, k přijetí jednacího řádu Výboru dohody o hospodářském partnerství

EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 5.2.2018
            COM(2018) 54 final
            2018/0020(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTÍ RADY
            o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie ve Výboru dohody o hospodářském partnerství, zřízeném Prozatímní dohodou o hospodářském partnerství mezi Pobřežím slonoviny na jedné straně a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé, k přijetí jednacího řádu Výboru dohody o hospodářském partnerství
            
               
         
         
            
               DŮVODOVÁ ZPRÁVA
            
            
               1.Předmět návrhu
            
            
               Tento návrh se týká rozhodnutí o postoji, který má být zaujat jménem Unie ve Výboru dohody o hospodářském partnerství, zřízeném Prozatímní dohodou o hospodářském partnerství mezi Pobřežím slonoviny na jedné straně a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé, k přijetí jednacího řádu Výboru dohody o hospodářském partnerství. 
            
            
               2.Souvislosti návrhu
            
            
               2.1.Prozatímní dohoda o hospodářském partnerství mezi Pobřežím slonoviny na jedné straně a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé
            
            
               Cílem Prozatímní dohody o hospodářském partnerství mezi Pobřežím slonoviny na jedné straně a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé (dále jen „dohoda“) je přispět ke snížení a vymýcení chudoby vytvořením soudržného obchodního partnerství, podporovat konkurenceschopnější a diverzifikovanější hospodářství a silnější růst, hospodářskou spolupráci a řádnou správu věcí veřejných, podporovat postupnou integraci Pobřeží slonoviny do světového hospodářství, zlepšit kapacity v oblasti obchodní politiky a v otázkách spojených s obchodem, posílit stávající vztahy mezi smluvními stranami na základě solidarity a společného zájmu a podporovat rozvoj soukromého sektoru a růst zaměstnanosti.
            
            
               Dohoda byla podepsána v Abidžanu dne 26. listopadu 2008 a v Bruselu dne 22. ledna 2009
                  1
                a prozatímně se provádí ode dne 3. září 2016
                  2
               . 
            
            
               2.2.Výbor dohody o hospodářském partnerství
            
            
               Článek 73 dohody stanoví vytvoření Výboru dohody o hospodářském partnerství, který odpovídá za správu všech oblastí, jichž se dohoda týká, a za realizaci všech úkolů v ní uvedených.
            
            
               Článek 73 dohody stanoví, že si Výbor dohody o hospodářském partnerství určí pravidla organizace a fungování, že zasedání Výboru dohody o hospodářském partnerství mohou být otevřena třetím stranám a že na zasedání Výboru dohody o hospodářském partnerství mohou být přizvány Komise Západoafrické hospodářské a měnové unie (UEMOA) a Komise Hospodářského společenství států západní Afriky (ECOWAS).
            
            
               Rozhodnutí Výboru dohody o hospodářském partnerství jsou přijímána na základě konsensu mezi smluvními stranami a po dokončení příslušných vnitřních postupů. 
            
            
               Unie a její členské státy jsou smluvními stranami dohody. Za evropskou stranu je Výbor dohody o hospodářském partnerství tvořen zástupci Evropské komise a členských států. 
            
            
               2.3.Zamýšlený akt Výboru dohody o hospodářském partnerství
            
            
               Výbor dohody o hospodářském partnerství má během svého prvního zasedání přijmout společné rozhodnutí, kterým se stanoví jednací řád Výboru dohody o hospodářském partnerství (dále jen „zamýšlený akt“).
            
            
               Účelem je v souladu s čl. 73 odst. 2 dohody určit pravidla organizace a fungování Výboru dohody o hospodářském partnerství.
            
            
               3.Postoj, který má být zaujat jménem Unie
            
            
               Tento návrh rozhodnutí Rady stanoví postoj Unie k rozhodnutí, které má být přijato ve Výboru dohody o hospodářském partnerství a které se týká jednacího řádu Výboru dohody o hospodářském partnerství. 
            
            
               Obě strany dohody vedly předběžné konzultace a návrh jednacího řádu schválily a parafovaly během zahajovací schůze Výboru dohody o hospodářském partnerství, která se konala v Abidžanu, Pobřeží slonoviny, dne 5. dubna 2017. Návrh jednacího řádu je v souladu s článkem 73 dohody a podobá se jednacím řádům, které Evropská unie přijala v rámci jiných dohod o hospodářském partnerství.
            
            
               Návrh jednacího řádu zahrnuje zejména otázky týkající se složení a předsednictví Výboru dohody o hospodářském partnerství, jeho sekretariátu, organizace jeho zasedání, zápisu a rozhodnutí tohoto výboru, jazykového režimu a výdajů spojených se zasedáními tohoto výboru. 
            
         
         
            
               Povinnost stanovit jednací řád je uvedena v dohodě. 
            
            
               Návrh nemá dopad na hospodářskou, sociální ani environmentální politiku Evropské unie ani Pobřeží slonoviny. 
            
            
               4.Právní základ
            
            
               4.1.Procesněprávní základ
            
            
               4.1.1.Zásady
            
            
               Ustanovení čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) zavádí rozhodnutí, kterými se stanoví „postoje, které mají být jménem Unie zaujaty v orgánu zřízeném dohodou, má-li tento orgán přijímat akty s právními účinky, s výjimkou aktů, které doplňují nebo pozměňují institucionální rámec dohody“.
            
            
               Výraz „akty s právními účinky“ zahrnuje akty s právními účinky na základě pravidel mezinárodního práva, kterým se dotyčný orgán řídí. Zahrnuje rovněž nástroje, které podle mezinárodního práva nemají závazný účinek, ale „mohou rozhodujícím způsobem ovlivnit obsah právní úpravy přijaté zákonodárcem Unie“
                  3
               .
            
            
               4.1.2.Uplatnění v tomto konkrétním případě
            
            
               Výbor dohody o hospodářském partnerství je orgánem zřízeným dohodou.
            
            
               Článek 73 dohody stanoví, že si Výbor dohody o hospodářském partnerství určí pravidla organizace a fungování.
            
            
               Akt, který má Výbor dohody o hospodářském partnerství přijmout, představuje akt s právními účinky. Zamýšlený akt bude závazným podle mezinárodního práva v souladu s článkem 72 dohody.
            
            
               Zamýšlený akt nedoplňuje ani nepozměňuje institucionální rámec dohody.
            
            
               Procesněprávním základem navrhovaného rozhodnutí Rady je proto čl. 218 odst. 9 SFEU.
            
            
               4.2.Hmotněprávní základ
            
            
               4.2.1.Zásady
            
            
               Hmotněprávní základ rozhodnutí závisí především na cíli a obsahu zamýšleného aktu, k němuž se zaujímá postoj jménem Unie. Sledujeli zamýšlený akt dvojí účel nebo má-li dvě složky a lzeli jeden z těchto účelů nebo jednu z těchto složek identifikovat jako hlavní, zatímco druhý účel či druhá složka je pouze vedlejší, musí být rozhodnutí založeno na jediném hmotněprávním základu, a sice na tom, který si žádá hlavní nebo převažující účel či složka.
            
            
               4.2.2.Uplatnění v tomto konkrétním případě
            
            
               Zamýšlený akt vzhledem k povaze dohody sleduje cíle a má složky v oblasti společné obchodní politiky a rozvojové spolupráce. Tyto aspekty zamýšleného aktu jsou nerozlučně spjaty, aniž je jeden vůči druhému vedlejší. 
            
            
               Hmotněprávním základem navrhovaného rozhodnutí Rady jsou proto články 207 a 209 SFEU.
            
            
               4.3.Závěr
            
         
         
            
               Právním základem navrhovaného rozhodnutí Rady by měly být články 207 a 209 SFEU ve spojení s čl. 218 odst. 9 SFEU.
            
            
               2018/0020 (NLE)
            
            
               Návrh
            
            
               ROZHODNUTÍ RADY
            
            
               o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie ve Výboru dohody o hospodářském partnerství, zřízeném Prozatímní dohodou o hospodářském partnerství mezi Pobřežím slonoviny na jedné straně a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé, k přijetí jednacího řádu Výboru dohody o hospodářském partnerství
            
            
               RADA EVROPSKÉ UNIE,
            
            
               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na články 207 a 209, ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy,
            
            
               s ohledem na návrh Evropské komise,
            
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
            
               (1)Prozatímní dohoda o hospodářském partnerství mezi Pobřežím slonoviny na jedné straně a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé (dále jen „dohoda“) byla podepsána v Abidžanu dne 26. listopadu 2008 a v Bruselu dne 22. ledna 2009
                  4
                a prozatímně se provádí ode dne 3. září 2016
                  5
               . 
            
            
               (2)Článek 73 dohody stanoví vytvoření Výboru dohody o hospodářském partnerství, který odpovídá za správu všech oblastí, jichž se dohoda týká, a za realizaci všech úkolů v dohodě uvedených.
            
            
               (3)Článek 73 dohody stanoví, že si Výbor dohody o hospodářském partnerství určí pravidla organizace a fungování.
            
            
               (4)Výbor dohody o hospodářském partnerství během svého prvního zasedání přijme rozhodnutí o svém jednacím řádu.
            
            
               (5)Je vhodné stanovit postoj, který má být zaujat jménem Unie ve Výboru dohody o hospodářském partnerství, neboť rozhodnutí Výboru dohody o hospodářském partnerství je pro Unii závazné,
            
            
               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
            
            
               Článek 1
            
            
               Postoj, který má být jménem Unie zaujat na prvním zasedání Výboru dohody o hospodářském partnerství, vychází z návrhu rozhodnutí Výboru dohody o hospodářském partnerství připojeného k tomuto rozhodnutí.
            
            
               Článek 2
            
            
               Toto rozhodnutí je určeno Komisi.
            
            
               V Bruselu dne
            
         
         
            
               
                     Za Radu
               
               
                     předseda/předsedkyně
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Úř. věst. L 59, 3.3.2009, s. 1.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Úř. věst. L 272, 7.10.2016, s. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Rozsudek Soudního dvora ze dne 7. října 2014, Německo v. Rada (OIV), věc C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, body 61 až 64. 
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Úř. věst. L 59, 3.3.2009, s. 1.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Úř. věst. L 272, 7.10.2016, s. 1.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne5.2.2018
            COM(2018) 54 final
            PŘÍLOHA
            
            návrhu rozhodnutí Rady
            o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie ve Výboru dohody o hospodářském partnerství, zřízeném Prozatímní dohodou o hospodářském partnerství mezi Pobřežím slonoviny na jedné straně a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé, k přijetí jednacího řádu Výboru dohody o hospodářském partnerství
            
               
         
         
            
               PŘÍLOHA
            
            
               ROZHODNUTÍ č. …/2017 VÝBORU DOHODY O HOSPODÁŘSKÉM PARTNERSTVÍ,
            
            
               zřízeného Prozatímní dohodou o hospodářském partnerství mezi Pobřežím slonoviny na jedné straně a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé, o přijetí jednacího řádu Výboru dohody o hospodářském partnerství
            
            
               VÝBOR DOHODY O HOSPODÁŘSKÉM PARTNERSTVÍ,
            
            
               s ohledem na Prozatímní dohodu o hospodářském partnerství mezi Pobřežím slonoviny na jedné straně a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé (dále jen „dohoda“), podepsanou v Abidžanu dne 26. listopadu 2008 a v Bruselu dne 22. ledna 2009
                  1
               , a zejména na článek 73 této dohody,
            
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
            
               Dohoda stanoví, že si Výbor dohody o hospodářském partnerství určí pravidla organizace a fungování,
            
            
               ROZHODL:
            
            
               Článek 1
            
            
               Jednací řád Výboru dohody o hospodářském partnerství se stanoví v příloze I.
            
            
               Článek 2
            
            
               Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dne ….
            
            
               V... dne...
            
            
               PŘÍLOHA I
            
            
               JEDNACÍ ŘÁD VÝBORU DOHODY O HOSPODÁŘSKÉM PARTNERSTVÍ,
            
            
               zřízeného Prozatímní dohodou o hospodářském partnerství mezi Pobřežím slonoviny na jedné straně a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé
            
            
               Článek 1
            
            
               Složení a předsednictví
            
            
               1.Výbor dohody o hospodářském partnerství (dále jen „výbor“) se skládá ze zástupců členů Rady Evropské unie a Evropské komise a zástupců Pobřeží slonoviny na ministerské úrovni nebo na úrovni vyšších úředníků.
            
         
         
            
               2.Odkazy na „smluvní strany“ v jednacím řádu jsou v souladu s definicí stanovenou v článku 72 dohody.
            
            
               3.Předsednictví výboru vykonávají střídavě vždy po dobu dvanácti měsíců zástupce Evropské unie a zástupce Pobřeží slonoviny. První období začíná dnem prvního zasedání výboru stanoveného dohodou a končí 31. prosince následujícího roku. Předsednictví výboru se jako první ujme zástupce Pobřeží slonoviny.
            
            
               4.K účasti na zasedáních výboru mohou být přizváni i zástupci Komise Západoafrické hospodářské a měnové unie (UEMOA) a Komise Hospodářského společenství států západní Afriky (ECOWAS). Smluvní strany se mohou rozhodnout přizvat ad hoc další pozorovatele, včetně zástupců soukromého sektoru a občanské společnosti, jakož i odborníky.
            
            
               Článek 2
            
            
               Zasedání
            
            
               1.Výbor se schází v pravidelných odstupech nepřesahujících dobu jednoho roku a mimořádně, jakmile to okolnosti vyžadují a rozhodnou-li se tak smluvní strany.
            
            
               2.Každé zasedání výboru se koná v den a na místě, na nichž se obě smluvní strany dohodly.
            
            
               3.Zasedání výboru jsou svolávána předsednictvím výboru.
            
            
               Článek 3
            
            
               Delegace
            
            
               Před každým zasedáním je předsednictví výboru informováno o plánovaném složení delegací Pobřeží slonoviny a evropské strany.
            
            
               Článek 4
            
            
               Sekretariát
            
            
               Sekretariát výboru vykonávají střídavě vždy po dobu dvanácti měsíců úředníci Evropské komise a Pobřeží slonoviny. Tato doba se shoduje s dobou střídavého výkonu předsednictví výboru evropskou stranou a Pobřežím slonoviny. Sekretariát vede strana, která vykonává předsednictví.
            
            
               Článek 5
            
            
               Dokumenty
            
            
               Jestliže jednání výboru vychází z písemných podkladů, sekretariát tyto dokumenty očísluje a rozešle jako dokumenty výboru.
            
            
               Článek 6
            
            
               Korespondence
            
            
               1.Veškerá korespondence určená výboru se zasílá sekretariátu výboru.
            
         
         
            
               2.Sekretariát zajistí, aby korespondence určená výboru byla předána předsednictví výboru a rozeslána případně jako dokumenty uvedené v článku 5 tohoto jednacího řádu kontaktním osobám smluvních stran podle článku 73 dohody.
            
            
               3.Korespondenci přicházející od předsednictví výboru zasílá sekretariát kontaktním osobám smluvních stran a rozesílá ji případně jako dokumenty uvedené v článku 5 tohoto jednacího řádu.
            
            
               Článek 7
            
            
               Program zasedání
            
            
               1.Předběžný program každého zasedání vypracuje sekretariát výboru na základě návrhů smluvních stran. Zašle ho nejpozději patnáct dnů před zahájením zasedání kontaktním osobám smluvních stran.
            
            
               2.Předběžný program zasedání obsahuje body, o jejichž zahrnutí do programu byl sekretariát požádán nejpozději 21 dnů před zahájením zasedání; do předběžného programu zasedání však nejsou zahrnuty body, ke kterým sekretariát neobdrží podklady nejpozději v den odeslání daného programu.
            
            
               3.Výbor přijme program na začátku každého zasedání. Pokud s tím smluvní strany souhlasí, mohou být do programu zahrnuty i body neuvedené v předběžném programu zasedání.
            
            
               4.Předsednictví výboru může po dohodě se smluvními stranami přizvat odborníky k účasti na zasedáních tohoto výboru, aby poskytli informace o konkrétních tématech.
            
            
               5.Se souhlasem smluvních stran může sekretariát lhůty uvedené v odstavci 1 zkrátit, aby se zohlednily okolnosti konkrétního případu.
            
            
               Článek 8
            
            
               Zápis ze zasedání
            
            
               1.Návrh zápisu z každého zasedání vypracuje sekretariát co nejdříve.
            
            
               2.V zápisu se zpravidla shrnou jednotlivé body programu zasedání a popřípadě se zde konkrétně uvedou:
            
            
               a)všechny dokumenty, které byly výboru předloženy;
            
            
               b)všechna prohlášení, o jejichž záznam některý z členů výboru požádal;
            
            
               c)přijatá rozhodnutí, doporučení, schválená prohlášení a závěry přijaté k jednotlivým bodům.
            
            
               3.Zápis ze zasedání také obsahuje seznam osob, které se výboru zúčastnily, a seznam členů delegací, jež je doprovázely.
            
            
               4.Zápis musí písemně schválit obě smluvní strany do dvou měsíců ode dne zasedání. Po schválení zápisu sekretariát podepíše jeho dvě vyhotovení a každá ze smluvních stran obdrží jeden prvopis těchto originálních dokumentů.
            
            
               Článek 9
            
            
               Rozhodnutí
            
         
         
            
               1.Výbor přijímá rozhodnutí na základě konsensu.
            
            
               2.Výbor se může rozhodnout, že jakoukoli obecnou záležitost, jež vyvstane v rámci dohody a jež je předmětem společného zájmu pro země AKT a EU, předloží Radě ministrů AKT-EU stanovené v článku 15 dohody z Cotonou.
            
            
               3.V období mezi zasedáními může výbor přijímat rozhodnutí písemným postupem, jestliže se tak obě smluvní strany dohodnou. Písemný postup spočívá ve výměně nót mezi smluvními stranami.
            
            
               4.Rozhodnutí výboru jsou označena názvem „rozhodnutí“, po němž následuje pořadové číslo, datum přijetí a označení obsahu. Každé rozhodnutí uvede den svého vstupu v platnost.
            
            
               5.Rozhodnutí přijatá výborem ověřují zástupce Evropské komise jménem evropské strany a zástupce Pobřeží slonoviny.
            
            
               6.Rozhodnutí se zasílají smluvním stranám jako dokumenty výboru.
            
            
               Článek 10
            
            
               Účast veřejnosti
            
            
               1.Není-li rozhodnuto jinak, jsou zasedání výboru neveřejná.
            
            
               2.Každá ze smluvních stran může rozhodnout o zveřejnění rozhodnutí výboru ve svém příslušném úředním věstníku.
            
            
               Článek 11
            
            
               Jazykový režim
            
            
               1.Pracovním jazykem výboru je úřední jazyk společný smluvním stranám.
            
            
               2.Výbor jedná a přijímá svá rozhodnutí na základě dokumentů a návrhů vyhotovených v jazyce uvedeném v odstavci 1.
            
            
               Článek 12
            
            
               Výdaje
            
            
               1.Každá smluvní strana hradí výdaje, které jí vzniknou v důsledku účasti na zasedáních výboru, a to jak výdaje na zaměstnance, cestovné a stravné, tak poštovní a telekomunikační výdaje.
            
            
               2.Výdaje související s pořádáním zasedání a rozmnožováním dokumentů hradí smluvní strana, která zasedání pořádá.
            
            
               3.Výdaje související s tlumočením během zasedání a překladem dokumentů hradí smluvní strana, která zasedání pořádá. Výdaje spojené s tlumočením a s překladem dokumentů z dalších úředních jazyků Evropské unie či do těchto jazyků hradí evropská strana.
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Úř. věst. L 59, 3.3.2009, s. 1.