CELEX: 32018D0518(01)
Language: bg
Date: 2018-05-17 00:00:00
Title: Решение за изпълнение на Комисията от 17 май 2018 година за финансиране на работната програма за 2018 г. за обучение в областта на безопасността на храните и фуражите, здравето на животните, хуманното отношение към тях и здравето на растенията в рамките на програмата „По-добро обучение за по-безопасни храни“

18.5.2018   
            
            
               BG
            
            
               Официален вестник на Европейския съюз
            
            
               C 171/2
            
         РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
   от 17 май 2018 година
   за финансиране на работната програма за 2018 г. за обучение в областта на безопасността на храните и фуражите, здравето на животните, хуманното отношение към тях и здравето на растенията в рамките на програмата „По-добро обучение за по-безопасни храни“
   (2018/C 171/02)
   ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
   като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
   като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета (1), и по-специално член 84 от него,
   като взе предвид Регламент (ЕС) № 652/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 15 май 2014 г. за установяване на разпоредби за управлението на разходите, свързани с хранителната верига, здравеопазването на животните и хуманното отношение към тях, здравето на растенията и растителния репродуктивен материал, за изменение на директиви 98/56/ЕО, 2000/29/ЕО и 2008/90/ЕО на Съвета, на регламенти (ЕО) № 178/2002, (ЕО) № 882/2004 и (ЕО) № 396/2005 на Европейския парламент и на Съвета, на Директива 2009/128/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и на Регламент (ЕО) № 1107/2009 на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на решения 66/399/ЕИО, 76/894/ЕИО и 2009/470/ЕО на Съвета (2), и по-специално член 36, параграф 1 от него,
   като има предвид, че:
   
               (1)
            
            
               С Регламент (ЕО) № 882/2004 на Европейския парламент и на Съвета (3) се определят общите правила за извършване на официален контрол с цел проверка на съответствието с правилата, които са насочени по-специално към предотвратяване, елиминиране или намаляване до приемлива степен на риска за хората и животните, както и към гарантиране на лоялните практики в търговията с фуражи и храни и защита на интересите на потребителите. В член 51 от посочения регламент се предвижда, че Комисията може да организира курсове за обучение на персонала на компетентните органи на държавите членки, които отговарят за упражняването на официалния контрол, посочен в същия регламент, като в курсовете за обучение могат да участват представители на трети държави, по-специално на развиващи се държави. Посочените курсове могат по-специално да включват обучение относно законодателството на Европейския съюз в областта на фуражите и храните и правилата за опазване на здравето на животните и за хуманно отношение към тях.
            
         
               (2)
            
            
               Член 2, параграф 1, буква и) от Директива 2000/29/ЕО на Съвета (4) предоставя правното основание за организиране на курсове в областта на здравето на растенията.
            
         
               (3)
            
            
               Програмата „По-добро обучение за по-безопасни храни“ беше създадена от Комисията през 2006 г. с оглед на постигането на целите, установени с Регламент (ЕО) № 882/2004. В съобщението на Комисията от 20 септември 2006 г. относно програмата „По-добро обучение за по-безопасни храни“ (5) се разглеждат възможностите за организирането на обучение в бъдеще.
            
         
               (4)
            
            
               С Регламент (ЕС) № 652/2014 се установяват разпоредбите за управлението на разходите от общия бюджет на Европейския съюз в областта на безопасността на храните и фуражите, здравето на животните, хуманното отношение към тях и здравето на растенията. Съгласно член 31 Съюзът може да финансира обучението на персонала на компетентните органи, които отговарят за упражняването на официален контрол съгласно предвиденото в член 51 от Регламент (ЕО) № 882/2004, с цел да се разработи хармонизиран подход към официалния контрол и други официални дейности, за да се гарантира висока степен на защита на здравето на хората, животните и растенията.
            
         
               (5)
            
            
               С цел да се гарантира изпълнението на програмата „По-добро обучение за по-безопасни храни“ в държавите членки, е необходимо да се приемат решение за финансиране и работна програма за обучение в областта на безопасността на храните и фуражите, здравето на животните, хуманното отношение към тях и здравето на растенията за 2018 г. В член 94 от Делегиран регламент (ЕС) № 1268/2012 на Комисията (6) са уредени подробните правила за решенията за финансиране.
            
         
               (6)
            
            
               С Решение за изпълнение 2013/770/ЕС на Комисията (7) се създава Изпълнителна агенция за потребителите, здравеопазването, селското стопанство и храните („Агенцията“). С посоченото решение на Агенцията се делегират някои задачи по управлението и изпълнението на програми, свързани с мерките за обучение в областта на безопасността на храните, прилагани съгласно Регламент (ЕО) № 882/2004 и Директива 2000/29/ЕО.
            
         
               (7)
            
            
               Необходимо е да се разреши плащането на дължимите лихви за забава в съответствие с член 92 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 и член 111, параграф 4 от Делегиран регламент (ЕС) № 1268/2012.
            
         
               (8)
            
            
               С цел да се осигури гъвкавост при изпълнението на работната програма, е целесъобразно да се даде определение на понятието „съществено изменение“ по смисъла на член 94, параграф 4 от Делегиран регламент (ЕС) № 1268/2012.
            
         
               (9)
            
            
               Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по растенията, животните, храните и фуражите,
            
         ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
   Член 1
   Работна програма
   Приема се годишната работна програма за изпълнението на програмата „По-добро обучение за по-безопасни храни“ за 2018 г., както е определена в приложението.
   Годишната работна програма представлява решение за финансиране по смисъла на член 84 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012.
   Член 2
   Финансово участие на Съюза
   1.   Максималният размер на финансовото участие за изпълнението на работната програма за 2018 г. се определя на 17 500 000 EUR, които се предоставят от бюджетните кредити по бюджетен ред 17 04 03 от общия бюджет на Европейския съюз за 2018 г.
   2.   Бюджетните кредити, предвидени в параграф 1, могат да обхващат също дължимите лихви за просрочени плащания.
   Член 3
   Клауза за гъвкавост
   Измененията в разпределението на средствата за специфичните действия, които с натрупване не надвишават 20 % от определеното в член 2, параграф 1 от настоящото решение максимално участие, не се считат за съществени по смисъла на член 94, параграф 4 от Делегиран регламент (ЕС) № 1268/2012, когато тези изменения не засягат в значителна степен естеството на действията в работната програма и нейната цел. Увеличаването на максималното участие, посочено в член 2, параграф 1 от настоящото решение, не може да превишава 20 %.
   Отговорният разпоредител с бюджетни кредити може да приложи измененията, посочени в първата алинея. Те се прилагат в съответствие с принципите на разумно финансово управление и пропорционалност.
   
      Съставено в Брюксел на 17 май 2018 година.
      
         
            За Комисията
         
         Vytenis ANDRIUKAITIS
         
            Член на Комисията
         
      
   
   
      (1)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.
   
      (2)  ОВ L 189, 27.6.2014 г., стр. 1.
   
      (3)  Регламент (ЕО) № 882/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно официалния контрол, провеждан с цел осигуряване на проверка на съответствието със законодателството в областта на фуражите и храните и правилата за опазване здравето на животните и хуманното отношение към животните (ОВ L 165, 30.4.2004 г., стр. 1).
   
      (4)  Директива 2000/29/ЕО на Съвета от 8 май 2000 г. относно защитните мерки срещу въвеждането в Общността на вредители по растенията или растителните продукти и срещу тяхното разпространение в Общността (ОВ L 169, 10.7.2000 г., стр. 1).
   
      (5)  Съобщение на Комисията до Съвета и Европейския парламент: „По-добро обучение за по-безопасни храни“, COM(2006) 519 final, 20 септември 2006 г.
   
      (6)  Делегиран регламент (ЕС) № 1268/2012 на Комисията от 29 октомври 2012 г. относно правилата за прилагане на Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза (ОВ L 362, 31.12.2012 г., стр. 1).
   
      (7)  Решение за изпълнение 2013/770/ЕС на Комисията от 17 декември 2013 г. за създаване на Изпълнителна агенция за потребителите, здравеопазването и храните и за отмяна на Решение 2004/858/ЕО (ОВ L 341, 18.12.2013 г., стр. 69).
   
      ПРИЛОЖЕНИЕ
      1.   Въведение
      
      Въз основа на целите, определени в Регламент (ЕО) № 882/2004 и в Директива 2000/29/ЕО, в настоящата работна програма са изложени действията, които ще се финансират, и разбивката на бюджета за 2018 г., както следва:
      
                  
                              1.1.
                           
                           
                              Възлагане на обществени поръчки (изпълнява се при пряко управление): Възлагане на договори на външни изпълнители за изпълнение на програмата за обучение и осигуряване на други учебни материали
                           
                        
               
                  17 500 000  EUR
               
            
                  ОБЩО
               
               
                  17 500 000  EUR
               
            2.   Възлагане на обществени поръчки
      
      Общо заделените средства от бюджета, предназначени за възлагане на обществени поръчки през 2018 г., възлизат на 17 500 000 EUR.
      
         ПРАВНО ОСНОВАНИЕ
      
      
                  Регламент (ЕО) № 882/2004, член 51
                  Директива 2000/29/ЕО, член 2, параграф 1, буква и)
                  Регламент (ЕС) № 652/2014, член 31 и член 36, параграф 1
               
            
         БЮДЖЕТЕН РЕД
      
      
                  Бюджетен ред: 17 04 03
               
            
         ОРИЕНТИРОВЪЧЕН БРОЙ И ВИД НА ПРЕДВИЖДАНИТЕ ДОГОВОРИ
      
      
                  По всеки от посочените по-долу технически въпроси ще бъдат подписани един или няколко преки договора или рамкови споразумения за услуги. Предвижда се да бъдат подписани около 18 преки или специални договора за услуги. Външните изпълнители основно участват в организационните и логистичните аспекти на дейностите по обучение.
               
            
         ПРЕДМЕТ НА ПРЕДВИЖДАНИТЕ ДОГОВОРИ (ПРИ ВЪЗМОЖНОСТ)
      
      През 2018 г. дейностите по обучение ще се отнасят до следните теми:
      
                  Дейности
               
               
                  Сума в EUR
               
            
                  Фитосанитарен контрол
               
               
                  1 280 000 
               
            
                  Фитосанитарни наблюдения
               
               
                  630 000 
               
            
                  Контрол на оборудването за прилагане на пестициди
               
               
                  350 000 
               
            
                  Контрол на процесите за рециклиране на пластмаси
               
               
                  275 000 
               
            
                  Контрол на замърсителите
               
               
                  765 000 
               
            
                  Законодателство в областта на фуражите, включително хигиена на фуражите
               
               
                  865 000 
               
            
                  Биологично земеделие
               
               
                  995 000 
               
            
                  Защитени наименования на храни
               
               
                  970 000 
               
            
                  Контролни проверки на граничните инспекционни пунктове
               
               
                  865 000 
               
            
                  TRACES (санитарни и фитосанитарни аспекти и аспекти, свързани с качеството)
               
               
                  1 170 000 
               
            
                  Контрол върху преноса на котки и кучета
               
               
                  575 000 
               
            
                  Хигиена на храните на ниво първично производство
               
               
                  1 025 000 
               
            
                  Оценка на риска
               
               
                  1 025 000 
               
            
                  Подпомагане за правоприлагането в санитарната и фитосанитарната област
               
               
                  1 710 000 
               
            
                  Подход на ЕС по отношение на новите храни
               
               
                  980 000 
               
            
                  Изследване на храни
               
               
                  2 090 000 
               
            
                  Нов регламент за официалния контрол
               
               
                  480 000 
               
            
                  Обучение и преподаване онлайн, в т.ч. разработване на инструменти, академия по програмата „По-добро обучение за по-безопасни храни“, поддръжка и помощ
               
               
                  1 000 000 
               
            
                  Обучения за действия при извънредни ситуации, конференции, подготовка за справяне с кризи и средства за обучение и за разпространение на информация в областта на здравеопазването на животните и хуманното отношение към тях, здравето на растенията и безопасността на храните
               
               
                  450 000 
               
            
                  
                     ОБЩО
                  
               
               
                  
                     17 500 000 
                  
               
            
         ПОСТАВЕНИ ОПЕРАТИВНИ ЦЕЛИ
      
      Поставените оперативни цели са да се разработят, организират и управляват програми за обучение в набелязаните области, така че да се осигури високо равнище на компетентност сред извършващия контрол персонал, да се постигне по-голяма хомогенност, обективност и ефикасност на официалния контрол в целия ЕС и да се допринесе за уеднаквяването в по-голяма степен на процедурите по контрола между партньорите от ЕС и извън него.
      
         ОЧАКВАНИ РЕЗУЛТАТИ
      
      Комисията очаква да бъдат постигнати следните резултати:
      
                  а)
               
               
                  да се подобрят осведомеността и знанията на извършващия контрол персонал в набелязаните области на обучение;
               
            
                  б)
               
               
                  да се осигури общо разбиране на настоящите разпоредби и инструменти на ЕС, свързани с официалния контрол в набелязаните области на обучение;
               
            
                  в)
               
               
                  да се разпространят най-добрите практики за официалния контрол в набелязаните области на обучение;
               
            
                  г)
               
               
                  да се насърчи обменът на опит с цел да се повиши равнището на експертен опит и на хармонизация в подхода спрямо официалния контрол в набелязаните области на обучение.
               
            
         ИЗПЪЛНЕНИЕ
      
      
                  17 500 000  EUR (финансиране на мерки в областта на безопасността на храните съгласно Регламент (ЕО) № 882/2004 и Директива 2000/29/ЕО) ще се управляват и изпълняват от Изпълнителната агенция за потребителите, здравеопазването, селското стопанство и храните (Решение за изпълнение 2013/770/ЕС).
               
            
         ОРИЕНТИРОВЪЧЕН СРОК ЗА ЗАПОЧВАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТА ЗА ВЪЗЛАГАНЕ НА ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
      
      
                  Приблизително през 2-то или 3-то тримесечие на 2018 г.
               
            
         ОРИЕНТИРОВЪЧНА СТОЙНОСТ НА ПОКАНАТА ЗА ПОДАВАНЕ НА ОФЕРТИ
      
      
                  17 500 000  EUR