CELEX: C2003/200/32
Language: sv
Date: 2003-08-23 00:00:00
Title: Mål C-274/03: Talan mot Irland väckt den 24 juni 2003 av Europeiska gemenskapernas kommission

C 200/18             SV                          Europeiska unionens officiella tidning                                        23.8.2003

Grunder och huvudargument                                              utarbetades förrän flera år efter det att de ifrågavarande
                                                                       projekten slutfördes, vilket skedde under förhållanden där de
                                                                       förfaranden som användes alltid utgjordes av den vid den
Sökanden har gjort gällande att kommissionens beslut                   aktuella tidpunkten bästa praxis som godkänts av kommis-
K(2003)1084 skall ogiltigförklaras av följande skäl:                   sionen, innebär att kommissionen tillämpat gemenskapsregler
                                                                       retroaktivt.

I) Uppenbart felaktig handläggning eller rättslig bedömning
   av kommissionen                                                     IV) Åsidosättande av proportionalitetsprincipen           och/eller
                                                                           principer om hur straff skall utdömas
  a)   De irländska myndigheterna godtar inte giltigheten av
       den extrapoleringsberäkning som med avsikt utförts av
                                                                       Kommissionen har utan tvekan haft tillgång till alternativ till
       kommissionen, och hävdar att en sådan extrapolering
                                                                       det beslut som fattats i detta fall. Kommissionens agerande står
       inte är en godtagbar metod för att fastställa det belopp
                                                                       inte i proportion till det eftersträvade målet, med hänsyn till
       som skall återbetalas när fråga är om ett sådant brett
                                                                       att de ifrågavarande projekten fortfarande var effektiva och till
       baserat stödprogram som handlingsprogrammet för
                                                                       det stödmottagande projektets natur. Ett sådant agerande
       turismen under åren 1989–1993. Det görs vidare
                                                                       innebär i praktiken att ett straff utdömts under omständigheter
       gällande att kommissionen inte har angett den rättsliga
                                                                       där några bevis för att något företag eller någon myndighet har
       grunden för den extrapoleringsberäkning som den har
                                                                       begått ett fel inte föreligger.
       valt att genomföra.

                                                                       (1) — Rådets förordning (EEG) nr 4253/88 av den 19 december 1988
  b)   Kommissionens tillämpning av sin egen definition av                 om tillämpningsföreskrifter för förordning (EEG) nr 2052/88 om
       betydelsen av orden i artikel 23 i förordning 4253/                 samordningen av de olika strukturfondernas verksamheter dels
       88 (1) på ett sätt som gör det möjligt för den att utöka            inbördes, dels med Europeiska investeringsbankens och andra
       sina egna befogenheter innebär att de uttryckliga                   befintliga finansieringsorgans verksamheter
       reglerna i nämnda bestämmelse åsidosätts och utgör                  EGT L 374, 31.12.1988, s. 1–14.
       en uppenbart felaktig bedömning från kommissionens
       sida inom ramen för utövandet av dess skönsmässiga
       befogenheter enligt artikel 24 i nämnda förordning.

  c)   Det är uppenbart fel av kommissionen att försöka
       motivera en bestraffning riktad mot Irland med
       datablad som publicerats i april 1997, flera år efter det
       att programmet slutfördes, med hänvisning till att dessa
       datablad utgör en kodifiering av tidigare fastställd
       praxis, när denna allmänna praxis inte har fastställts          Talan mot Irland väckt den 24 juni 2003 av Europeiska
       vare sig av kommissionen eller revisionsrätten inom                           gemenskapernas kommission
       ramen för deras tillsyn av programmen.

                                                                                                (Mål C-274/03)
  d)   Det hävdas vidare att kommissionen uppenbart begått
       ett fel när den drog slutsatsen att det rapportsystem
       som de irländska myndigheterna utvecklat med nödvän-                                    (2003/C 200/32)
       dighet medförde fel och risker.

II) Åsidosättande av en grundläggande rättsregel rörande               Europeiska gemenskapernas kommission har den 24 juni 2003
    genomförandet av fördraget                                         väckt talan vid Europeiska gemenskapernas domstol mot
                                                                       Irland. Sökanden företräds av Georges Zavvos i egenskap av
                                                                       ombud, med delgivningsadress i Luxemburg.
Kommissionen har, när den utövat sina skönsmässiga befogen-
heter enligt förordning 4253/88, gjort fel eller har missbedömt
rättsreglerna när den underlät att beakta de omständigheter            Sökanden yrkar att domstolen skall
som anges i ansökan. Kommissionens handläggning strider
bland annat mot bestämmelserna i artikel 23 och 24 i förord-
ning 4253/88.                                                          1)   fastställa att Irland har underlåtit att uppfylla sina skyldig-
                                                                            heter enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/
                                                                            26/EG av den 16 maj 2000 om tillnärmning av medlems-
III) Underlåtenhet att iaktta principerna om förbud mot                     staternas lagar om ansvarsförsäkring för motorfordon
     retroaktiv lagstiftning, rättssäkerhet och skydd för berät-            samt om ändring av rådets direktiv 73/239/EEG och 88/
     tigade förväntningar                                                   357/EEG (fjärde direktivet om motorfordonsförsäkring),
                                                                            offentliggjort i EGT L 181, 20/07/2000, s. 65–74, genom
                                                                            att inte anta de lagar och andra författningar som krävs
Den retroaktiva tillämpningen av föreskrifter för ekonomistyr-              för att följa detta direktiv, eller i vart fall genom att inte
ning, särskilt vad gäller de kriterier för rätt till stöd som inte          informera kommissionen om dessa åtgärder,
 ---pagebreak--- 23.8.2003            SV                          Europeiska unionens officiella tidning                                          C 200/19

2)   förplikta Irland att ersätta rättegångskostnaderna.                    mottagaren som behöver skydd i situationer när artikel 15
                                                                            skall tillämpas.

Grunder och huvudargument                                              —    Förstainstansrätten borde inte ha angett att kvalificeringen
                                                                            av stödmottagaren som endast en informationskälla vid
Fristen för införlivande löpte ut den 20 juli 2002.                         förfarandet enligt artikel 88.2 EG låg till grund för dess
                                                                            slutsats.

                                                                       —    Förstainstansrätten underlät felaktigt att beakta ordaly-
                                                                            delsen i artiklarna 14 och 15 i vilka det anges att
                                                                            artikel 15 avser stödmottagarens ersättningsansvar.
Överklagande, ingivet den 25 juni 2003 av Scott SA, av
den dom som Europeiska gemenskapernas förstainstans-
rätt, femte avdelningen i utökad sammansättning, har                   —    Förstainstansrätten underlät felaktigt att medge att dess
meddelat den 10 april 2003 i mål T-366/00: Scott SA,                        tolkning av artikel 15 innebar att syftet med den artikeln,
med stöd av Republiken Frankrike mot Europeiska                             nämligen att ge rättssäkerhet för stödmottagarna, motver-
              gemenskapernas kommission                                     kades.

                       (Mål C-276/03 P)
                                                                       Förstainstansrätten har med orätt fastställt att den omstän-
                          (2003/C 200/33)                              dighet att kommissionen inte är skyldig att underrätta stöd-
                                                                       mottagarna om åtgärder som avbryter preskriptionstiden är
                                                                       relevant för frågan huruvida en preskriptionsavbrytande åtgärd
Scott SA, Saint-Cloud (Frankrike), har den 25 juni 2003 till           som stödmottagaren inte har underrättats om kan avbryta
Europeiska gemenskapernas domstol överklagat den dom som               preskriptionstiden.
Europeiska gemenskapernas förstainstansrätt, femte avdelningen
i utökad sammansättning, har meddelat den 10 april 2003 i
mål T-366/00: Scott SA, med stöd av Republiken Frankrike               Förstainstansrätten har med orätt fastställt att det i artikel 15
mot Europeiska gemenskapernas kommission (1). Klaganden                bestäms en enhetlig preskriptionstid som skall tillämpas på
företräds av Sir Jeremy Lever KCMG, QC, och G. Peretz,
                                                                       samma sätt i förhållande till den berörda medlemsstaten som
barristers, samt A. Nourry och R. Griffith, solicitors, med
                                                                       till tredje män. I andra hand har förstainstansrätten med orätt
delgivningsadress i Luxemburg.
                                                                       fastställt att en sådan princip innebar att den av Scott åbero-
                                                                       pade bestämmelsen om preskription var utesluten.
Klaganden yrkar att domstolen skall

—    upphäva första punkten i domslutet i vilken Scotts talan
     om ogiltigförklaring av artikel 2 i beslutet (2) i den del        Förstainstansrätten har med orätt ansett att det var relevant för
     som avser kommissionens åsidosättande av artikel 15 i             tillämpningen av artikel 15 att Scott inte kunde ha berättigade
     förordningen ogillas,                                             förväntningar på att stödet ursprungligen var rättsenligt. Syftet
                                                                       med artikel 15 är att ge rättssäkerhet om det kan antas att det
—    ogiltigförklara den del av artikel 2 i beslutet som avser         utgivna stödet inte var rättsenligt.
     stöd, vilket beviljades i form av det förmånliga tomtpris
     som avses i artikel 1 i beslutet, och
—    förplikta kommissionen att ersätta rättegångskostnaderna i        Förstainstansrätten har med orätt inte beaktat ordalydelsen i
     denna instans, inklusive Scott:s kostnader i första instans.      artikel 15 samt har underlåtit att bedöma ett viktigt argument
                                                                       som Scott anfört och som sammanfattades av förstainstans-
                                                                       rätten i punkt 42 i domen.

Grunder och huvudargument
                                                                       Förstainstansrätten har med orätt ansett det vara relevant att
Klaganden anser att förstainstansrättens dom skall upphävas av         det inte fanns någon bestämmelsen om preskription som var
följande skäl:                                                         tillämplig vid utgången av den period på tio år efter det att
                                                                       stödet utbetalats till Scott.
Förstainstansrätten tillämpade med orätt de nyligen antagna
bestämmelserna i artikel 15 i förordning nr 659/99 (3)som
                                                                       (1) EGT C 61, 24.02.2001, s. 16.
om de omfattades av den äldre rättspraxisen avseende förvalt-          (2) kommissionens beslut 2002/14/EG av den 12 juli 2000 om de
ning av administrativa procedurer.                                         stödåtgärder som Frankrike genomfört till förmån för Scott Paper
                                                                           SA/Kimberly-Clark (Text av betydelse för EES) (delgivet med nr
—    Förstainstansrätten borde ha fastställt att ett gemenskaps-           K(2000) 2183) (EGT L 12, 15.1.2002, s. 1).
     rättsligt system för statligt stöd har införts genom förord-      (3) Rådets förordning (EG) nr 659/1999 av den 22 mars 1999 om
     ningen vilket i väsentliga och relevanta avseenden är nytt.           tillämpningsföreskrifter för artikel 93 i EG-fördraget (EGT L 83,
                                                                           27.3.1999, s. 1).
—    Förstainstansrätten underlät att lägga vikt vid eller till-
     räckligt beakta den omständighet att det särskilt är stöd-