CELEX: 52012PC0530
Language: nl
Date: 2012-09-21
Title: Voorstel voor een RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van Richtlijn 2001/110/EG inzake honing

|
			
		
		
		52012PC0530
		
			Voorstel voor een RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van Richtlijn 2001/110/EG inzake honing /* COM/2012/0530 final - 2012/0260 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING
1.           ACHTERGROND
VAN HET VOORSTEL
Het voorstel tot wijziging van Richtlijn
2001/110/EG inzake honing[1]
heeft tot doel:
a)      de huidige uitvoeringsbevoegdheden van de
Commissie aan te passen aan de bepalingen van het Verdrag betreffende de
werking van de Europese Unie (VWEU); en
b)      in de context van het arrest van het Hof
van Justitie in zaak C-442/09[2]
en onverminderd de toepassing van Verordening (EG) nr. 1829/2003 inzake
genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders[3] op honing
die genetisch gemodificeerd stuifmeel bevat, uitdrukkelijk te verduidelijken
dat stuifmeel als specifiek bestanddeel en niet als ingrediënt van honing moet
worden aangemerkt. 
Motivering en doel van het voorstel
a)      Het voorstel beoogt de in Richtlijn
2001/110/EG bedoelde uitvoeringsbevoegdheden van de Commissie aan te passen aan
de artikelen 290 en 291 VWEU, waarin een onderscheid wordt gemaakt tussen
gedelegeerde bevoegdheden en uitvoeringsbevoegdheden van de Commissie, en
aanvullende gedelegeerde bevoegdheden aan de Commissie toe te kennen.
In het VWEU wordt een onderscheid gemaakt tussen
op grond van artikel 290, lid 1, overgedragen bevoegdheden om
niet-wetgevingshandelingen van algemene strekking vast te stellen ter
aanvulling of wijziging van bepaalde niet-essentiële onderdelen van de
wetgevingshandeling (gedelegeerde handelingen) en op grond van artikel 291, lid
2, aan de Commissie toegekende bevoegdheden om eenvormige voorwaarden vast te
stellen ter uitvoering van juridisch bindende handelingen van de Unie (uitvoeringshandelingen).
Bij gedelegeerde handelingen draagt de wetgever aan de Commissie de bevoegdheid
over om quasiwetgevingshandelingen vast te stellen. Bij uitvoeringshandelingen
is de context heel anders. Het is namelijk in de eerste plaats aan de lidstaten
om toe te zien op de uitvoering van juridisch bindende handelingen van de
Europese Unie. Indien voor de uitvoering van de wetgevingshandeling echter
eenvormige voorwaarden nodig zijn, mag de Commissie deze voorwaarden
vaststellen. Dit doet zij via een uitvoeringshandeling. Bij de aanpassing van
Richtlijn 2001/110/EG aan de nieuwe bepalingen van het VWEU wordt dit
onderscheid gemaakt. 
Daarnaast zijn in verband met de nieuwe situatie
met betrekking tot de delegatie van bevoegdheden aan de Commissie die na de
inwerkingtreding van het Verdrag van Lissabon is ontstaan, de bepalingen van
bovengenoemde richtlijn onderzocht om vast te stellen of met het oog op het
nieuwe onderscheid in het VWEU aanvullende bevoegdheden aan de Commissie moeten
worden toegekend. 
b)      Naar aanleiding van een verzoek om een
prejudiciële beslissing krachtens artikel 234 EG, ingediend door het
Bayerischer Verwaltungsgerichtshof (zaak C-442/09), heeft het Hof van Justitie
geoordeeld dat stuifmeel in honing moet worden beschouwd als ingrediënt in de
zin van artikel 6, lid 4, onder a), van Richtlijn 2000/13/EG van het Europees
Parlement en de Raad van 20 maart 2000 betreffende de onderlinge aanpassing van
de wetgeving der lidstaten inzake de etikettering en presentatie van
levensmiddelen alsmede inzake de daarvoor gemaakte reclame[4]. Deze
conclusie van het Hof was gebaseerd op een beoordeling van de aan hem
voorgelegde feiten volgens welke de aanwezigheid van stuifmeel in honing vooral
het gevolg is van het slingeren door de imker om de honing te vergaren.
Stuifmeel komt echter alleen in de bijenkast terecht door toedoen van de bijen.
Ook als de imker de honing niet slingert, bevat de honing stuifmeel. Daarom
moet in Richtlijn 2001/110/EG worden verduidelijkt dat stuifmeel een natuurlijk
bestanddeel en niet een ingrediënt van honing is. Deze verduidelijking is
echter niet van invloed op de toepasselijkheid van Verordening (EG) nr.
1829/2003 op honing die genetisch gemodificeerd stuifmeel bevat[5], en met
name niet op de conclusie van het Hof van Justitie dat honing die genetisch
gemodificeerd stuifmeel bevat, alleen in de handel kan worden gebracht indien
hiervoor in overeenstemming met die verordening een vergunning is verleend.
In het licht van bovenstaande overwegingen is een
ontwerpvoorstel tot wijziging van Richtlijn 2001/110/EG opgesteld.
Algemene context
In de artikelen 290 en 291 VWEU wordt een
onderscheid gemaakt tussen twee soorten handelingen van de Commissie:
        artikel 290 VWEU biedt de wetgever de mogelijkheid aan de
Commissie de bevoegdheid over te dragen om niet-wetgevingshandelingen van
algemene strekking vast te stellen ter aanvulling of wijziging van bepaalde
niet-essentiële onderdelen van een wetgevingshandeling. Dergelijke door de
Commissie vastgestelde rechtshandelingen worden volgens de terminologie van het
Verdrag "gedelegeerde handelingen" genoemd (artikel 290, lid 3).
        artikel 291 VWEU biedt de lidstaten de mogelijkheid om alle
maatregelen van intern recht te nemen die nodig zijn ter uitvoering van de
juridisch bindende handelingen van de Unie. Bij die handelingen worden aan de
Commissie uitvoeringsbevoegdheden toegekend wanneer er eenvormige voorwaarden
nodig zijn voor de uitvoering van die handelingen. Dergelijke door de Commissie
vastgestelde rechtshandelingen worden volgens de terminologie van het verdrag
"uitvoeringshandelingen" genoemd (artikel 291, lid 4).
In Richtlijn 2001/110/EG van de Raad wordt niet
uitdrukkelijk vermeld of stuifmeel in honing al dan niet een ingrediënt is in
de zin van artikel 6, lid 4, onder a), van Richtlijn 2000/13/EG. Bij gebrek aan
een dergelijke duidelijke bepaling heeft het Hof van Justitie in zaak C-442/09
naar aanleiding van een verzoek om een prejudiciële beslissing op basis van de
aan hem voorgelegde feiten geoordeeld dat stuifmeel een ingrediënt van honing
is in de zin van artikel 6, lid 4, onder a), van Richtlijn 2000/13/EG (punt 79
van het arrest). Het gevolg van deze prejudiciële beslissing is onder meer dat
de in Richtlijn 2000/13/EG vastgelegde etiketteringsvoorschriften voor
ingrediënten van toepassing zijn, en met name de verplichting om op het etiket
van het product de lijst van ingrediënten te vermelden (artikel 3, lid 1, punt
2). Aangezien stuifmeel echter op natuurlijke wijze in honing voorkomt en in de
bijenkast terechtkomt door toedoen van de bijen, ongeacht de door de imker
verrichte handelingen, moet in Richtlijn 2001/110/EG uitdrukkelijk worden
bepaald dat stuifmeel in honing geen ingrediënt is in de zin van artikel 6, lid
4, onder a), van Richtlijn 2000/13/EG, maar een bestanddeel. Dat het bij honing
om een natuurlijk, door bijen geproduceerd product gaat waaraan geen
voedselingrediënten kunnen worden toegevoegd, blijkt ook uit de Codex-standaard
voor honing[6].
Deze wijziging doet niets af aan de conclusie van
het Hof van Justitie in zaak C-442/09 dat Verordening (EG) nr. 1829/2003 van
toepassing is op honing die genetisch gemodificeerd stuifmeel bevat. Na
wijziging van Richtlijn 2001/110/EG valt honing met genetisch gemodificeerd
stuifmeel, als "levensmiddel dat met GGO's is geproduceerd" immers
nog altijd onder artikel 3, lid 1, onder c), van die verordening.
Bestaande bepalingen op het door het voorstel
bestreken gebied
De artikelen 290 en 291 VWEU zijn van toepassing
op de aanpassing.
Volgens artikel 6, lid 4, onder a), van
Richtlijn 2000/13 wordt onder "ingrediënt" verstaan iedere stof, met
inbegrip van additieven en enzymen, die bij de vervaardiging of bereiding van
een levensmiddel wordt gebruikt en die in het eindproduct, eventueel in
gewijzigde vorm, nog aanwezig is.
Samenhang met andere beleidsgebieden en
doelstellingen van de Unie
Niet van toepassing.
2.           RESULTATEN
VAN DE RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDE PARTIJEN EN EFFECTBEOORDELING
Wat de aanpassing van de uitvoeringsbevoegdheden
van de Commissie aan het VWEU betreft, was het niet nodig belanghebbende
partijen of externe deskundigen te raadplegen en hoefde er geen
effectbeoordeling te worden opgesteld, aangezien het voorstel een
interinstitutionele aangelegenheid betreft die voortvloeit uit de
inwerkingtreding van het Verdrag van Lissabon. 
Wat de aard van stuifmeel in honing betreft, werd
deze voorafgaand aan het arrest van het Hof doorgaans zo uitgelegd dat
stuifmeel om de hierboven uiteengezette redenen als bestanddeel van honing moet
worden beschouwd en niet als ingrediënt in de zin van artikel 6, lid 4, onder
a), van Richtlijn 2000/13/EG. Dientengevolge werden de in die richtlijn
opgenomen etiketteringsvoorschriften voor ingrediënten (o.a. vermelding van de
lijst van ingrediënten) niet geacht van toepassing te zijn op honing. De
voorgestelde wijziging van de honingrichtlijn moet verduidelijken dat stuifmeel
geen ingrediënt van honing is en zal dus als gevolg hebben dat met betrekking
tot de toepassing van de etiketteringsvoorschriften van Richtlijn 2000/13/EG
wordt teruggekeerd naar de situatie zoals die vóór het arrest bestond, maar dat
de toepassing van Verordening (EG) nr. 1829/2003 op honing die genetisch
gemodificeerd stuifmeel bevat onverlet blijft. Derhalve wordt niet verwacht dat
deze wijziging veel verandering meebrengt voor de belanghebbenden, zodat geen
effectbeoordeling is uitgevoerd.
De Commissie heeft in een reeks discussies overleg
gepleegd met de lidstaten, in het bijzonder in het Permanent Comité voor de
voedselketen en de diergezondheid, met belanghebbenden (inclusief
imkerverenigingen en ngo's), in het bijzonder in de adviesgroep voor de voedselketen
en de gezondheid van dieren en planten en de adviesgroep voor de bijenteelt,
met derde landen in speciale vergaderingen hierover na de prejudiciële
beslissing en tot slot in de verschillende fora van de Wereldhandelsorganisatie
(WTO). 
3.           JURIDISCHE ASPECTEN VAN HET VOORSTEL
Samenvatting van de voorgestelde maatregel
Vaststelling van de gedelegeerde en de
uitvoeringsbevoegdheden die aan de Commissie moeten worden toegekend met
betrekking tot Richtlijn 2001/110/EG, en van de overeenkomstige procedure voor
de vaststelling van deze handeling in de nieuwe juridische context die door de
inwerkingtreding van de artikelen 290 en 291 VWEU is ontstaan.
Verduidelijking dat stuifmeel in honing geen
ingrediënt is in de zin van artikel 6, lid 4, onder a), van Richtlijn
2000/13/EG van het Europees Parlement en de Raad.
Rechtsgrondslag
Artikel 43 VWEU.
Subsidiariteitsbeginsel
Het voorstel valt onder de gedeelde bevoegdheid
van de EU en de lidstaten. Gezien de technische aard van de voorgestelde
wijziging (aanpassing aan de nieuwe bepalingen inzake de
uitvoeringsbevoegdheden van de Commissie en verduidelijking van de status van
stuifmeel) leidt het voorstel niet tot een andere verdeling van de bevoegdheid
tussen de EU en de lidstaten dan die welke in de richtlijn in kwestie is
vastgelegd; het voorstel is derhalve in overeenstemming met het subsidiariteitsbeginsel.
Evenredigheidsbeginsel 
Het voorstel heeft tot doel de EU-wetgeving te
verduidelijken door te vermelden dat stuifmeel geen ingrediënt maar een
bestanddeel van honing is, zodat in de wetgeving voldoende tot uiting komt dat
stuifmeel op natuurlijke wijze in honing voorkomt. Het voorstel brengt hiertoe
een kleine technische wijziging in de honingrichtlijn aan die niet verder gaat
dan wat nodig is om dit doel te bereiken. Met het oog op het bestaan van een
arrest van het Europese Hof van Justitie waarin bestaande EU-wetgeving wordt
uitgelegd, is wijziging van de EU-wetgeving de enige manier om bovengenoemd
doel te bereiken. 
De aanpassing van de huidige uitvoeringsbevoegdheden
in Richtlijn 2001/110/EG aan de bepalingen van het VWEU vloeit voort uit de
goedkeuring van het Verdrag van Lissabon en is dus in overeenstemming met het
evenredigheidsbeginsel.
2012/0260 (COD)
Voorstel voor een
RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN
DE RAAD
tot wijziging van Richtlijn 2001/110/EG
inzake honing
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN
DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie, en met name artikel 43, lid 2,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Na toezending van het ontwerp van
wetgevingshandeling aan de nationale parlementen,
Gezien het advies van het Europees Economisch
en Sociaal Comité[7],
Handelend volgens de gewone
wetgevingsprocedure,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)       Na het arrest van het Hof van
Justitie van 6 september 2011 in zaak C-442/09[8] moet stuifmeel in honing worden beschouwd
als ingrediënt in de zin van Richtlijn 2000/13/EG van het Europees Parlement en
de Raad van 20 maart 2000 betreffende de onderlinge aanpassing van de wetgeving
der lidstaten inzake de etikettering en presentatie van levensmiddelen alsmede
inzake de daarvoor gemaakte reclame[9].
Het Hof is bij zijn arrest uitgegaan van de hem voorgelegde feiten die tot de
conclusie leidden dat stuifmeel vooral in de honing terechtkomt door het
slingeren van de honing door de imker. Stuifmeel komt echter alleen in de
bijenkast terecht door toedoen van de bijen en komt op natuurlijke wijze in
honing voor, ongeacht of de imker de honing door slingeren vergaart.
Onverminderd de toepassing van Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees
Parlement en de Raad van 22 september 2003 inzake genetisch gemodificeerde
levensmiddelen en diervoeders[10]
op genetisch gemodificeerd stuifmeel in honing, moet derhalve worden
verduidelijkt dat stuifmeel een bestanddeel is van honing, dat een natuurlijk
product is zonder ingrediënten, en niet een ingrediënt in de zin van Richtlijn
2000/13/EG. Daarom moet Richtlijn 2001/110/EG van de Raad van 20 december 2001
inzake honing[11]
dienovereenkomstig worden gewijzigd.
(2)       Bij Richtlijn 2001/110/EG
zijn aan de Commissie bevoegdheden verleend om voor een aantal bepalingen
uitvoeringsbepalingen vast te stellen. Als gevolg van de inwerkingtreding van
het Verdrag van Lissabon moeten deze bevoegdheden worden aangepast aan artikel
290 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, hierna
"het Verdrag" genoemd. Het is van bijzonder belang dat de Commissie
tijdens haar voorbereidende werkzaamheden passend overleg pleegt, ook op
deskundigenniveau. De Commissie moet bij de voorbereiding en opstelling van
gedelegeerde handelingen zorgen voor een gelijktijdige, snelle en adequate
toezending van de desbetreffende documenten aan het Europees Parlement en de
Raad.
(3)       Met het oog op een uniforme
naleving moet aan de Commissie de bevoegdheid worden overgedragen om
overeenkomstig artikel 290 van het Verdrag handelingen vast te stellen om de
methoden te bepalen waarmee kan worden geverifieerd of de honing aan de
bepalingen van Richtlijn 2001/110/EG voldoet. 
(4)       De bijlagen bij Richtlijn
2001/110/EG bevatten technische elementen die mogelijk moeten worden aangepast
of geactualiseerd om rekening te houden met ontwikkelingen in de internationale
normen ter zake. Die richtlijn verleent de Commissie geen bevoegdheden om die
bijlagen in verband met die ontwikkelingen snel aan te passen of te
actualiseren. Met het oog op een consistente tenuitvoerlegging van Richtlijn
2001/110/EG moet aan de Commissie derhalve ook bevoegdheid worden verleend om
de bijlagen bij die richtlijn aan te passen of te actualiseren, teneinde niet
alleen rekening te houden met de technische vooruitgang maar ook met
ontwikkelingen in de internationale normen.
(5)       Sinds de vaststelling van
Verordening (EG) nr. 178/2002 van het Europees Parlement en de Raad van 28
januari 2002 tot vaststelling van de algemene beginselen en voorschriften van
de levensmiddelenwetgeving, tot oprichting van een Europese Autoriteit voor
voedselveiligheid en tot vaststelling van procedures voor
voedselveiligheidsaangelegenheden[12],
die van toepassing is op alle stadia van de productie, verwerking en
distributie van levensmiddelen en diervoeders op het niveau van de Unie en op
nationaal niveau, zijn algemene bepalingen van de Unie inzake levensmiddelen
rechtstreeks van toepassing op de producten van Richtlijn 2001/110/EG.
Bijgevolg hoeft de Commissie niet langer te beschikken over bevoegdheden om de
bepalingen van die richtlijn aan te passen aan de algemene
levensmiddelenwetgeving van de Unie. De bepalingen waarbij dergelijke bevoegdheden
worden verleend, moeten derhalve worden geschrapt.
(6)       Teneinde rekening te houden
met de technische vooruitgang en, waar van toepassing, met ontwikkelingen in
internationale normen, moet aan de Commissie de bevoegdheid worden overgedragen
om overeenkomstig artikel 290 van het Verdrag handelingen vast te stellen om de
technische kenmerken in verband met de omschrijvingen en definities van
producten in de bijlagen bij Richtlijn 2001/110/EG aan te passen of te
actualiseren.
(7)       Richtlijn 2001/110/EG moet
derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd.
(8)       Daar de wijzigingen in
verband met de aanpassing aan het Verdrag uitsluitend betrekking hebben op de
bevoegdheden van de Commissie, hoeven zij niet door de lidstaten te worden
omgezet, 
HEBBEN DE VOLGENDE RICHTLIJN
VASTGESTELD:
Artikel 1
Richtlijn
2001/110/EG wordt als volgt gewijzigd:
1)           Aan
artikel 2 wordt het volgende punt toegevoegd:
"5.     Stuifmeel
is een natuurlijk bestanddeel van honing en wordt niet als ingrediënt, in de
zin van artikel 6, lid 4, van Richtlijn 2000/13/EG, van de in bijlage 1 bij
deze richtlijn gedefinieerde producten beschouwd".
2)           Artikel 4 komt als volgt te luiden: 
"Artikel
4
De Commissie is bevoegd overeenkomstig artikel 6
bis gedelegeerde handelingen vast te stellen om de methoden te bepalen waarmee
kan worden geverifieerd of de honing aan de bepalingen van deze richtlijn
voldoet. Totdat deze methoden zijn bepaald, gebruiken de lidstaten waar
mogelijk internationaal erkende gevalideerde methoden, zoals die welke door de
Codex Alimentarius zijn goedgekeurd, om te verifiëren of aan de bepalingen van
deze richtlijn wordt voldaan."
3)           Artikel 6 wordt vervangen door:
"Artikel
6
De Commissie is bevoegd om overeenkomstig artikel
6 bis gedelegeerde handelingen vast te stellen tot wijziging van de technische
kenmerken met betrekking tot de benamingen, omschrijvingen en definities van de
producten in bijlage I en de kenmerken van de samenstelling van honing in
bijlage II, teneinde rekening te houden met de technische vooruitgang en, waar van
toepassing, met ontwikkelingen in de internationale normen ter zake. 
Artikel
6 bis
1.      De bevoegdheid om de in deze richtlijn
bedoelde gedelegeerde handelingen vast te stellen, wordt aan de Commissie
toegekend onder de in dit artikel neergelegde voorwaarden.
2.      De bevoegdheid om de in de artikelen 4 en
6 bedoelde gedelegeerde handelingen vast te stellen wordt aan de Commissie
toegekend voor onbepaalde tijd met ingang van (…). (Datum van
inwerkingtreding van deze wijzigingshandeling in te vullen door het Bureau voor
Officiële Publicaties).
3.      Het Europees Parlement of de Raad kan de
in de artikelen 4 en 6 bedoelde bevoegdheidsdelegatie te allen tijde intrekken.
Het besluit tot intrekking beëindigt de delegatie van de in dat besluit
genoemde bevoegdheid. Het wordt van kracht op de dag na die van de bekendmaking
ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie of op een daarin
genoemde latere datum. Het laat de geldigheid van de reeds van kracht zijnde
gedelegeerde handelingen onverlet.
4.      Zodra de Commissie een gedelegeerde
handeling heeft vastgesteld, doet zij daarvan gelijktijdig kennisgeving aan het
Europees Parlement en de Raad.
5.      Een overeenkomstig de artikelen 4 en 6
vastgestelde gedelegeerde handeling treedt alleen in werking indien het
Europees Parlement noch de Raad daartegen binnen een termijn van twee maanden
na de kennisgeving van de handeling aan het Europees Parlement en de Raad
bezwaar heeft gemaakt, of indien zowel het Europees Parlement als de Raad voor
het verstrijken van die termijn de Commissie hebben medegedeeld dat zij
daartegen geen bezwaar zullen maken. Die termijn wordt op initiatief van het
Europees Parlement of de Raad met twee maanden verlengd."
4)           Artikel 7 wordt geschrapt.
Artikel 2
1.           De lidstaten doen de nodige
wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in werking treden om uiterlijk op
[...] aan artikel 1, punt 1, te voldoen. Zij delen de Commissie de tekst van
die bepalingen onverwijld mede.
Wanneer de lidstaten die bepalingen aannemen,
wordt in die bepalingen zelf of bij de officiële bekendmaking daarvan naar deze
richtlijn verwezen. De regels voor die verwijzing worden vastgesteld door de
lidstaten.
2.           De lidstaten delen de Commissie de
tekst van de belangrijkste bepalingen van intern recht mede die zij op het
onder artikel 1, punt 1 van deze richtlijn vallende gebied vaststellen.
Artikel 3
Deze richtlijn treedt in werking op de
twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de
Europese Unie.
Artikel 4
Deze richtlijn
is gericht tot de lidstaten.
Gedaan te Brussel,
Voor het Europees Parlement                       Voor
de Raad
De voorzitter                                                  De
voorzitter
[1]               PB L 10
van 12.1.2002, blz. 47.
[2]               Arrest
van het Hof (Grote kamer) van 6 september 2011 in zaak C-442/09 (verzoek om een
prejudiciële beslissing ingediend door het Bayerische Verwaltungsgerichtshof
(Duitsland)) — Karl Heinz Bablok e.a./Freistaat Bayern, PB C 331 van
22.10.2011, blz. 7. 
[3]               PB L 268 van 18.10.2003, blz. 1.
[4]               PB L 109 van 6.5.2000, blz. 29.
[5]               Na wijziging van Richtlijn 2001/110/EG valt honing met genetisch
gemodificeerd stuifmeel, als "levensmiddel dat met GGO's is
geproduceerd", immers nog altijd onder artikel 3, lid 1, onder c), van die
verordening.
[6]               CODEX STAN 12-1981.
[7]               PB C […] van […], blz. […].
[8]               PB C 311 van 22.10.2011, blz. 7.
[9]               PB L 109 van 6.5.2000, blz. 29.
[10]             PB L 268 van 18.10.2003, blz. 1.
[11]             PB L 10 van 12.1.2002, blz. 47.
[12]             PB L 31 van 1.2.2002, blz. 1.