CELEX: 52012PC0676
Language: et
Date: 2012-11-14 00:00:00
Title: Soovitus: NÕUKOGU OTSUS, millega tühistatakse otsus 2009/587/EÜ ülemäärase eelarvepuudujäägi olemasolu kohta Maltal

|
			
		
		
		52012PC0676
		
			Soovitus: NÕUKOGU OTSUS, millega tühistatakse otsus 2009/587/EÜ ülemäärase eelarvepuudujäägi olemasolu kohta Maltal /* COM/2012/0676 final */
			
				
		
		
			
			   	Soovitus:
NÕUKOGU OTSUS,
millega tühistatakse otsus 2009/587/EÜ
ülemäärase eelarvepuudujäägi olemasolu kohta Maltal
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise
lepingut, eriti selle artikli 126 lõiget 12,
võttes arvesse komisjoni soovitust
ning arvestades järgmist: 
(1)       Järgides
komisjoni ettepanekut vastavalt Euroopa Ühenduse asutamislepingu (edaspidi
„asutamisleping”) artikli 104 lõikele 6, otsustas nõukogu
7. juuli 2009. aasta otsusega 2009/587/EÜ,[1] et Maltal on ülemäärane
eelarvepuudujääk. Nõukogu märkis, et valitsemissektori eelarvepuudujääk ulatus
2008. aastal 4,7 %-ni SKPst, mis ületas seega märkimisväärselt
kontrollväärtust 3 % SKPst, kusjuures alates 2003. aastast ületas
valitsemissektori koguvõlg aluslepingus sätestatud kontrollväärtust 60 %
SKPst ja oli 2008. aastal 64,1 % SKPst[2].
(2)       Samuti
esitas nõukogu 7. juulil 2009 komisjoni soovituse põhjal ja
aluslepingu artikli 104 lõike 7 ning määruse
(EÜ) nr 1467/97 (ülemäärase eelarvepuudujäägi menetluse rakendamise
kiirendamise ja selgitamise kohta)[3]
artikli 3 lõike 4 kohaselt Maltale soovituse kõrvaldada ülemäärane
eelarvepuudujääk hiljemalt 2010. aastaks. Soovitus avalikustati.
(3)       Nõukogu
tegi 16. veebruaril 2010 komisjoni soovituse põhjal järelduse, et
asutamislepingu artikli 104 lõike 7 kohase soovituse järgimiseks oli
võetud tõhusaid meetmeid, kuid pärast nimetatud soovituse vastuvõtmist leidsid
Maltal aset ootamatud majandust kahjustavad sündmused, mis mõjutasid riigi
rahandust väga halvasti. Seetõttu võttis nõukogu Euroopa Liidu toimimise
lepingu artikli 126 lõike 7 kohaselt vastu muudetud soovituse
Maltale, millega pikendati ülemäärase eelarvepuudujäägi korrigeerimise tähtaega
ühe aasta võrra ehk 2011. aastani. Soovitus avalikustati.
(4)       Euroopa
Liidu toimimise lepingu artikli 126 lõike 12 kohaselt tühistatakse
nõukogu otsus ülemäärase eelarvepuudujäägi kohta, kui ülemäärane
eelarvepuudujääk asjaomases liikmesriigis on nõukogu arvates korrigeeritud.
(5)       Vastavalt
Euroopa Liidu toimimise lepingule lisatud protokolli (ülemäärase
eelarvepuudujäägi menetluse kohta) artiklile 4 esitab komisjon andmed
kõnealuse menetluse rakendamiseks. Nimetatud protokolli kohaldamisel peavad
liikmesriigid nõukogu 25. mai 2009. aasta määruse
(EÜ) nr 479/2009 (Euroopa Ühenduse asutamislepingule lisatud
ülemäärase eelarvepuudujäägi menetlust käsitleva protokolli kohaldamise kohta)[4] artikli 3 kohaselt esitama
kaks korda aastas (enne 1. aprilli ja 1. oktoobrit) andmed valitsemissektori
eelarve puudujäägi ja võla kohta ning muud seotud muutujad. 
(6)       Kaaludes,
kas ülemäärase eelarvepuudujäägi menetlus tuleks tühistada, peaksid komisjon ja
nõukogu otsuse tegemisel lähtuma esitatud andmetest. Lisaks tuleks ülemäärase
eelarvepuudujäägi menetlus tühistada üksnes siis, kui komisjoni prognooside
kohaselt ei ületa puudujääk prognoosiperioodil kontrollväärtust 3 % SKPst.
(7)       Nende
andmete alusel, mis komisjon (Eurostat) esitas kooskõlas määruse
(EÜ) nr 479/2009 artikliga 14 pärast Malta poolt enne
1. aprilli 2012 esitatud teatist, ning komisjoni talituste
2012. aasta sügisprognoosi alusel on võimalik teha järgmised järeldused.
–              
Valitsemissektori eelarve puudujääk oli suurim
2008. aastal ja vähenes pärast seda järk-järgult kuni 2,7 %-ni SKPst
2011. aastal, mis oli allpool kontrollväärtust 3 % SKPst. Võrreldes
2010. aastaga, mil valitsemissektori eelarve üldine puudujääk oli
3,6 % SKPst, paranes olukord märkimisväärselt eelkõige tänu sellele, et
tulu suurenes 0,7 % võrra SKPst. Komisjoni talituste 2012. aasta
sügisprognoosis hinnati puudujääki vähendavate ühekordsete meetmete puhasmõju
2011. aastal 0,7 %-le SKPst. Struktuurne eelarvepositsioon, s.t
tsükliliselt kohandatud eelarvepositsioon ilma ühekordseid ja muid ajutisi
meetmeid arvesse võtmata, paranes 2011. aastal mahus 1 protsendipunkt
SKPst, mis ületas nõukogu soovitust parandada eelarvepositsiooni mahus vähemalt
¾ protsenti SKPst.
–              
Komisjoni talituste 2012. aasta sügisprognoosi
kohaselt väheneb eelarvepuudujääk 2012. aastal 2,6 %-ni SKPst, seda
peamiselt tänu (enamjaolt ühekordsetele) tulusid suurendavatele meetmetele; puudujääki
vähendavate ühekordsete meetmete puhasmõju hinnatakse 1 %-le SKPst. Eeldusel
et poliitikat ei muudeta, st võtmata arvesse pärast prognoosi koostamise
kuupäeva vastu võetud 2013. aasta eelarves sisalduvaid
konsolideerimismeetmeid, prognoositakse, et valitsemissektori eelarve puudujääk
suureneb 2013. aastal 2,9 %-ni SKPst ja väheneb seejärel
2014. aastal taas 2,6 %-ni SKPst ning ei ületa seega
prognoosiperioodil kontrollväärtust 3 % SKPst. 2012. aasta aprilli
stabiilsusprogrammi eesmärkide kohaselt peaks eelarvepuudujääk olema väiksem:
2,2 % SKPst 2012. aastal, 1,7 % SKPst 2013. aastal ja
1,1 % SKPst 2014. aastal. Komisjoni talituste 2012. aasta
sügisprognoosi ja stabiilsusprogrammi 2012. aasta eesmärgi erinevust võib
peamiselt seletada sellega, et viimases eeldatakse dünaamilisemat tulude kasvu.

–              
Nõukogu ettenähtud tähtaja ehk 2011. aasta
järgseteks aastateks prognoositakse komisjoni talituste 2012. aasta sügise
eelarveprognoosides, et 2012. aastal ei parane tsükliliselt kohandatud
eelarvepositsioon (v.a ühekordsed ja muud ajutised meetmed), kuid
2013. aastal paraneb eelarvepositsioon mahus ¼ protsendipunkti SKPst.
See on allpool keskpika perioodi eelarve-eesmärgi suunas tehtava kohanduse
sihttaset 0,5 % SKPst, mida nõutakse stabiilsuse ja kasvu pakti ennetavate
sätetega, eelkõige määrusega (EÜ) nr 1466/97[5]. Prognooside kohaselt toimub
see aeglane kohanemine üldiselt tasakaalustatud tsüklilistes tingimustes, st
SKP lõhet hinnatakse nullilähedaseks. Samas eeldatakse, et majanduskasvu
komponendid annavad suhteliselt vähe maksutulu. Eelkõige 2012. aastal
kasvab majandus puhasekspordi toel, samas kui sisenõudlus on prognooside
kohaselt varasemaga võrreldes üsna väike. Aastal 2014 peaks olukord
paranema ½ protsendipunkti võrra SKPst. Lisaks peaks valitsemissektori kulude
tegelik kasvumäär (võtmata arvesse kaalutlusõiguse raames võetud tulumeetmeid)
jääma 2012. aastal prognooside kohaselt allapoole SKP keskpika perioodi
potentsiaalse kasvumäära võrdlusalust määruse (EÜ) nr 1466/97 artikli 5
tähenduses. Kuid eeldusel et poliitikat ei muudeta, peaks kulude reaalne
puhaskasv 2013. ja 2014. aastal seda võrdlusalust märkimisväärselt
ületama.
–              
Valitsemissektori koguvõla suhe SKPsse on alates
2008. aastast suurenenud ja oli 2011. aastal 70,9 % SKPst.
Komisjoni talituste 2012. aasta sügisprognoosi kohaselt suureneb võla suhe
veelgi ja on 2012. aastal 72,4 % SKPst, 2013. aastal 73,1 %
SKPst ja 2014. aastal 72,8 % SKPst. 2012. aasta
stabiilsusprogrammis prognoositakse seevastu võla suhte vähenemist alates
2011. aastast kuni 67,4 %-ni SKPst 2014. aastal. Nende kahe
prognoosi erinevus tuleneb sellest, et sügisprognoosis eeldati väiksemat esmast
ülejääki ning suuremat võlakoormuse ja eelarvepositsiooni muutuse näitajat. 
(8)       Nõukogu
tuletab meelde, et määruse (EÜ) nr 1467/97 artikli 2
lõike 1a kohaselt peaks Malta alates 2012. aastast ehk ülemäärase
puudujäägi korrigeerimise aastale järgnevast aastast tegema kolme aasta jooksul
piisavaid edusamme võlakriteeriumi nõude täitmiseks. 
(9)       Nõukogu
on arvamusel, et ülemäärane eelarvepuudujääk Maltal on 2011. aasta
tähtajaks korrigeeritud ning seega tuleks otsus 2009/587/EÜ tühistada,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Artikkel 1
Üldhinnangust järeldub, et ülemäärane
eelarvepuudujääk Maltal on korrigeeritud.
Artikkel 2
Otsus 2009/587/EÜ tühistatakse.
Artikkel 3
Käesolev otsus on adresseeritud Malta
Vabariigile.
Brüssel,
                                                                       Nõukogu nimel
                                                                       eesistuja
[1]               ELT L 202, 4.8.2009, lk 42.
[2]               Valitsemissektori eelarve 2008. aasta puudujääki ja
koguvõlga hiljem korrigeeriti ning need on nüüd vastavalt 4,6 % ja
62,0 % SKPst.
[3]               EÜT L 209, 2.8.1997, lk 6.
[4]               ELT L 145, 10.6.2009, lk 1.
[5]               EÜT L 209, 2.8.1997, lk 1.