CELEX: 32018H1016(01)
Language: cs
Date: 2018-10-15 00:00:00
Title: Doporučení Rady ze dne 15. října 2018 týkající se stanovení pořadí plnění přísnějších závazků přijatých v rámci stálé strukturované spolupráce a vymezení konkrétnějších cílů

16.10.2018   
            
            
               CS
            
            
               Úřední věstník Evropské unie
            
            
               C 374/1
            
         
      DOPORUČENÍ RADY
      ze dne 15. října 2018
      týkající se stanovení pořadí plnění přísnějších závazků přijatých v rámci stálé strukturované spolupráce a vymezení konkrétnějších cílů
      (2018/C 374/01)
      RADA EVROPSKÉ UNIE,
      s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na čl. 46 odst. 6 uvedené smlouvy,
      s ohledem na Protokol č. 10 o stálé strukturované spolupráci stanovené článkem 42 Smlouvy o Evropské unii, připojený ke Smlouvě o Evropské unii a ke Smlouvě o fungování Evropské unie,
      s ohledem na rozhodnutí Rady (SZBP) 2017/2315 ze dne 11. prosince 2017, kterým se zřizuje stálá strukturovaná spolupráce a stanoví seznam zúčastněných členských států (1),
      s ohledem na návrh vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku,
      vzhledem k těmto důvodům:
      
                  (1)
               
               
                  Podle čl. 4 odst. 2 písm. b) rozhodnutí (SZBP) 2017/2315 má Rada přijmout rozhodnutí a doporučení, jimiž stanoví pořadí plnění přísnějších závazků uvedených v příloze daného rozhodnutí v průběhu dvou po sobě následujících úvodních fází (roky 2018–2020 a roky 2021–2025) a na začátku každé fáze vymezí konkrétnější cíle pro plnění přísnějších závazků.
               
            
                  (2)
               
               
                  Doporučení Rady ze dne 6. března 2018 o harmonogramu pro provádění stálé strukturované spolupráce (2) stanoví, že je vhodné, aby Rada přijala doporučení o stanovení pořadí plnění závazků, v němž by měly být rovněž vymezeny společně dohodnuté ukazatele s cílem napomoci zúčastněným členským státům s plněním závazků a vyhodnocovat pokrok v tomto ohledu.
               
            
                  (3)
               
               
                  Sekretariát stálé strukturované spolupráce (dále jen „sekretariát“), který společně zajišťují Evropská služba pro vnější činnost včetně Vojenského štábu EU a Evropská obranná agentura, jak je stanoveno v článku 7 rozhodnutí (SZBP) 2017/2315, poskytl koncem března 2018 v souladu s požadavkem Rady uvedeným v doporučení ze dne 6. března 2018 počáteční zpětnou vazbu, pokud jde o druh, podrobnost a strukturu informací poskytnutých ve vnitrostátních prováděcích plánech, jež zúčastněné členské státy předložily v prosinci 2017.
               
            
                  (4)
               
               
                  Dne 25. června 2018 přijala Rada rozhodnutí (SZBP) 2018/909 (3), kterým se sestavil společný soubor pravidel řízení pro projekty stálé strukturované spolupráce. Téhož dne přijala Rada závěry, v nichž uvedla, že se zájmem očekává přijetí doporučení Rady o stanovení pořadí plnění přísnějších závazků přijatých členskými státy účastnícími se stálé strukturované spolupráce a vymezení konkrétnějších cílů.
               
            
                  (5)
               
               
                  Rada bude vyzvána, aby se v listopadu 2018 dohodla, že na podzim 2019 bude zahájeno provádění prvního úplného koordinovaného každoročního přezkumu v oblasti obrany.
               
            
                  (6)
               
               
                  Rada by proto měla přijmout doporučení týkající se stanovení pořadí plnění přísnějších závazků přijatých v rámci stálé strukturované spolupráce a vymezení konkrétnějších cílů,
               
            PŘIJALA TOTO DOPORUČENÍ:
      I.   Cíl a oblast působnosti
      
               
                  1.
               
               
                  Cílem tohoto doporučení je zajistit společný přístup a umožnit zúčastněným členským státům, aby mohly plnit přísnější závazky stanovené v příloze rozhodnutí (SZBP) 2017/2315, a usnadnit každoroční proces hodnocení stanovený v článku 6 uvedeného rozhodnutí, na základě úplného souboru příslušných údajů, včetně plánů, případně se zohledněním střednědobých obecných a dílčích cílů. Tyto údaje by měly zúčastněné členské státy poskytnout každoročně ve svých vnitrostátních prováděcích plánech přezkoumaných a aktualizovaných v souladu s článkem 3 uvedeného rozhodnutí. Na vnitrostátní prováděcí plány by se rovněž měla vztahovat bezpečnostní pravidla stanovená v rozhodnutí Rady 2013/488/EU (4). Zúčastněné členské státy by měly – za podpory sekretariátu PESCO – zajišťovat transparentnost a dále rozvíjet soudržný a konzistentní přístup ve vztahu k informacím, které jsou požadovány a poskytovány v kontextu PESCO a dalších iniciativ souvisejících s obranou, včetně koordinovaného každoročního přezkumu v oblasti obrany. Soudržnost mezi jednotlivými iniciativami souvisejícími s obranou by měla být dále rozvíjena a posilována, mimo jiné v souvislosti s podáváním zpráv členskými státy, se zohledněním poznatků zjištěných na konci první fáze PESCO (2018-2020).
               
            
               
                  2.
               
               
                  V souladu se závazky uvedenými v příloze rozhodnutí (SZBP) 2017/2315 a aniž by byly tyto závazky pozměněny nebo byly zavedeny nové, poskytuje toto doporučení pokyny pro stanovení pořadí plnění těchto závazků pro fáze realizované v letech 2018–2020 a 2021–2025 a vymezuje konkrétnější cíle pro jednotlivé závazky, včetně závazků, jež mají být splněny do roku 2020. Toto doporučení rovněž stanoví ukazatele pokroku s cílem napomoci zúčastněným členským státům při plánování plnění přísnějších závazků, jakož i usnadnit vyhodnocování pokroku v tomto ohledu.
               
            
               
                  3.
               
               
                  Konkrétnější cíle uvedené v oddílu II, které v příslušných případech rovněž zahrnují ukazatele pokroku pro konkrétní závazky, umožní zúčastněným členským státům plánovat plnění přísnějších závazků strukturovaným a transparentním způsobem a poskytovat podrobné a vyhodnotitelné informace o pokroku dosaženém při plnění všech jednotlivých závazků uvedených v jejich vnitrostátních prováděcích plánech.
               
            
               
                  4.
               
               
                  Cílem je získat na konci roku 2020 první konkrétní výstupy, pokud jde o plnění přísnějších závazků, a vypracovat důkladné plánování s cílem zajistit trvalý pokrok v jejich plnění i po završení první fáze. Na konci první fáze Rada v souladu s čl. 4 odst. 2 písm. c) rozhodnutí (SZBP) 2017/2315 aktualizuje a v případě nutnosti posílí přísnější závazky uvedené v daném rozhodnutí s ohledem na výsledky dosažené prostřednictvím stálé strukturované spolupráce, aby zohlednila schopnosti a operační potřeby Unie, jakož i její měnící se bezpečnostní prostředí. Takové rozhodnutí bude vycházet z procesu strategického přezkumu, při němž se zhodnotí plnění závazků v rámci stálé strukturované spolupráce ze strany jednotlivých zúčastněných členských států. V této souvislosti by Rada na začátku následující fáze měla přijmout druhý soubor konkrétnějších cílů pro fázi realizovanou v letech 2021–2025 s tím, že s ohledem na čl. 4 odst. 2 písm. c) rozhodnutí (SZBP) 2017/2315 budou tyto cíle v případě potřeby aktualizovány a posíleny.
               
            II.   Stanovení pořadí plnění závazků vymezením konkrétnějších cílů
      Závazky 1 až 5
      
               
                  5.
               
               
                  Závazek č. 1: Zúčastněné členské státy by měly ve svých vnitrostátních prováděcích plánech uvést přesné finanční údaje týkající se vývoje celkových výdajů na obranu v porovnání s předchozím rokem v reálném vyjádření (5), včetně vyjádření v absolutních číslech, a prezentovat tak plán pravidelného navyšování výdajů. V tomto kontextu by zúčastněné členské státy měly ve svých vnitrostátních prováděcích plánech rovněž uvést plány na výdaje v nadcházejících letech, dohodnuté na vnitrostátní úrovni. Zúčastněné členské státy, které jsou rovněž členy NATO a jejichž výdaje dosahují úrovně uvedené v pokynech NATO týkajících se výdajů na obranu nebo tuto úroveň překračují, by měly uvést, zda tuto úroveň výdajů na obranu zamýšlí zachovat, či změnit. Ve výroční zprávě vysokého představitele bude na základě informací poskytnutých ve vnitrostátních prováděcích plánech rovněž uveden podrobný přehled vývoje výdajů na obranu jednotlivých zúčastněných členských států v souladu s čl. 6 odst. 3 rozhodnutí Rady (SZBP) 2017/2315.
               
            
               
                  6.
               
               
                  Závazek č. 2: Všechny zúčastněné členské státy by měly ve svých vnitrostátních prováděcích plánech uvést přesné finanční údaje ohledně toho, jakým způsobem zamýšlí přispět k dosažení společné referenční hodnoty ve výši 20 % (6), pokud jde o investice do obrany. Tyto informace by měly poskytnout odhad navýšení ve srovnání s předchozím rokem v reálném vyjádření, jako procentní podíl celkového rozpočtu na obranu. Uvedené údaje by měly zahrnovat investice do veřejných zakázek v oblasti obrany a obranného výzkumu a vývoje. Zúčastněné členské státy, jejichž výdaje již dosahují úrovně (společné) referenční hodnoty nebo tuto úroveň přesahují, by měly uvést, zda tuto úroveň výdajů zamýšlí zachovat, či změnit.
               
            
               
                  7.
               
               
                  Závazek č. 3: Zúčastněné členské státy by měly ve svých vnitrostátních prováděcích plánech poskytnout podrobné informace o tom, jakým způsobem a jakými prostředky usilují o zvýšení počtu, velikosti a dopadu společných a kooperativních projektů v oblasti strategických obranných schopností, a rovněž uvést rozpočtové údaje a konkrétní projekty, na které byla poskytnuta nebo je poskytována finanční pomoc Evropské unie. V této souvislosti by měly všechny zúčastněné členské státy poskytnout přesné finanční údaje v reálném vyjádření dokládající, jakým způsobem zamýšlejí přispět k dosažení společné referenční hodnoty týkající se pořizování vybavení v rámci evropské spolupráce – 35 % celkových výdajů na vybavení – a společné referenční hodnoty týkající se obranného výzkumu a technologií v rámci evropské spolupráce – 20 % celkových výdajů na obranný výzkum a technologie. Zúčastněné členské státy, jejichž výdaje již těchto úrovní dosahují, by měly uvést, zda tuto úroveň výdajů zamýšlí zachovat, či změnit.
               
            
               
                  8.
               
               
                  Závazek č. 4: Všechny zúčastněné členské státy by měly ve svých vnitrostátních prováděcích plánech jasně uvést přesné finanční údaje dokládající, jakým způsobem zamýšlí přispět k postupnému směřování k hodnotě 2 % celkových výdajů na obranu (společná referenční hodnota), a to jako podíl celkových výdajů vyčleněných na obranný výzkum a technologie na celkových výdajích na obranu, včetně odhadovaných výdajů, s cílem napomoci při monitorování skutečného meziročního pokroku.
               
            
               
                  9.
               
               
                  Závazek č. 5: Zúčastněné členské státy jsou každoročně vyzývány, aby využívaly svých vnitrostátních prováděcích plánů ke sdílení zkušeností, pokud jde o plánování a přispívání k plnění závazků č. 1 až 4, s ohledem na výše stanovené konkrétnější cíle. Na konci roku 2020 bude proveden přezkum dotyčných závazků, a to na základě údajů o výdajích uvedených ve vnitrostátních prováděcích plánech, s cílem upravit v případě potřeby ukazatele a cíle pro tyto závazky, a předložit je Radě k potvrzení.
               
            Závazky 6 až 11
      
               
                  10.
               
               
                  Závazek č. 6: Zúčastněné členské státy do roku 2020 zvýší míru využívání a účasti, pokud jde o nástroje rozvoje schopností Unie, jako například plán rozvoje schopností (CDP) a koordinovaný každoroční přezkum v oblasti obrany (CARD), s cílem poskytnout podklady pro rozhodování a plánování v oblasti obrany na vnitrostátní úrovni, jakož i pro rozvoj kooperativních činností v oblasti obranných schopností v rámci Unie. Za tímto účelem by zúčastněné členské státy měly ve svých vnitrostátních prováděcích plánech uvést, jak provádějí priority v oblasti rozvoje schopností Unie vyplývající z plánu rozvoje schopností, včetně při vymezování vnitrostátních priorit, a poskytnout přehled svých plánů a cílů v souvislosti s jednotlivými prioritami, jichž má být v nadcházejících letech dosaženo.
               
            
               
                  11.
               
               
                  Závazek č. 7: Do roku 2020 by měl každý zúčastněný členský zajistit optimální využití dostupných nástrojů a procesů k tomu, aby poskytl veškeré relevantní informace požadované v rámci CARD, mimo jiné prostřednictvím dvoustranných dialogů. Zúčastněné členské státy by měly zohlednit poznatky vyplývající ze zkušebního provedení přezkumu CARD a měly by ve svých vnitrostátních prováděcích plánech uvést informace o své podpoře poskytnuté při zkušebním provedení tohoto přezkumu a v rámci možností při prvním úplném cyklu CARD v období 2019–2020, včetně využití doporučení poskytnutých při podávání zpráv o CARD jakožto referenčních podkladů pro příslušná rozhodnutí na vnitrostátní i nadnárodní úrovni.
               
            
               
                  12.
               
               
                  Závazek č. 8: Do konce roku 2020 zúčastněné členské státy zajistí optimální využití výsledků přípravné akce zaměřené na obranný výzkum (2017–2019) i Evropského programu rozvoje obranného průmyslu (EDIDP) (2019–2020) pro kooperativní projekty, které mají pro Unii prokazatelnou přidanou hodnotu, a dále zajistí i navazující opatření. Za účelem podpory priorit v oblasti schopností Unie vyplývajících z plánu rozvoje schopností a rovněž se zohledněním přezkumu CARD by zúčastněné členské státy měly ve svých vnitrostátních prováděcích plánech uvést, kterých kooperativních projektů rozvoje schopností, jež jsou nebo mají být spolufinancovány prostřednictvím finanční pomoci Unie, se účastní nebo se zamýšlejí účastnit. V rámci možností by rovněž měly uvést, jakou část vnitrostátních investic do obrany vyčlenily nebo zamýšlejí na tyto kooperativní projekty vyčlenit.
               
            
               
                  13.
               
               
                  Závazek č. 9: Zúčastněné členské státy by měly vytvořit seznam příslušných kooperativních projektů rozvoje schopností, které jsou realizovány v souladu plánem rozvoje schopností v rámci PESCO, jakož i v jiných rámcích, a uvést plánované lhůty zahájení a dokončení harmonizace požadavků. Předpokládané zahájení harmonizace požadavků by mělo být uvedeno i pro plánované a zamýšlené projekty. Tyto informace by měly být uvedeny pro nadcházející roky, přičemž je třeba se zaměřit zejména na řešení otázky chybějících schopností zjištěných prostřednictvím plánu rozvoje schopností a zohlednit přezkum CARD.
               
            
               
                  14.
               
               
                  Závazek č. 10: Zúčastněné členské státy by měly ve svých vnitrostátních prováděcích plánech vypracovat přehled těch schopností a zařízení, které byly zpřístupněny a mohou být využívány společně s jinými zúčastněnými členskými státy, přičemž jako konkrétní příklady lze uvést výcvik a cvičení, vojenské základny a logistickou podporu, mimo jiné v případě operací, přičemž cílem by měla rovněž být propagace využívání kooperativní databáze (CODABA) v zájmu podpory zúčastněných členských států, pokud jde o sdílení informací o plánech v oblasti obrany a programech zaměřených na rozvoj schopností. Zúčastněné členské státy by ve svých vnitrostátních prováděcích plánech mohly rovněž zmapovat schopnosti, které by mohly tvořit základ pro spolupráci, a to včetně infrastruktury nabídnuté jinými zúčastněnými členskými státy. Ve vnitrostátních prováděcích plánech by mělo být uvedeno, jak by taková spolupráce mohla zajistit optimální využití dostupných zdrojů a zlepšit jejich celkovou účinnost, mimo jiné by mohly být poskytnuty případné informace o možnostech úspor a plánovaném finančním rozsahu vyjádřeném v absolutních číslech pro období nadcházejících let.
               
            
               
                  15.
               
               
                  Závazek č. 11: Zúčastněné členské státy by ve svých vnitrostátních prováděcích plánech měly uvést, jakým způsobem zamýšlejí posílit spolupráci v oblasti kybernetické obrany – například prostřednictvím stávajících iniciativ nebo nových kooperativních činností – přičemž by měly rovněž uvést svou míru účasti na mezinárodních kybernetických cvičeních. Záměr zúčastnit některého projektu PESCO zaměřeného na kybernetickou obranu by měl každý zúčastněný členský stát měl oznámit do roku 2020 a v téže lhůtě by měl i poskytnout podporu dalším zúčastněným členským státům v oblasti kybernetických hrozeb, například formou sdílení informací. Rovněž do roku 2020 by měl každý zúčastněný členský stát zmapovat své zdroje, které byly poskytnuty pro potřeby spolupráce, buď v rámci Evropské obranné agentury, nebo nové platformy pro kybernetickou obranu vytvořené Evropskou bezpečnostní a obrannou školou, a které byly využity ke zvýšení úrovně kybernetické obrany.
               
            Závazky č. 12 až 14
      
               
                  16.
               
               
                  Závazek č. 12: Zúčastněné členské státy by do roku 2020 měly:
                  
                              a)
                           
                           
                              v souladu s koncepcí vojenské rychlé reakce EU dokončit databázi rychlé reakce, aby tato databáze mohla sloužit jako prospěšný nástroj vojenského plánování přispívající k naplňování úrovně ambicí EU. V rámci přispívání do databáze rychlé reakce a aniž by byly dotčeny vnitrostátní ústavní požadavky týkající se rozhodování o nasazení sil, oznámí zúčastněné členské státy svůj možný příspěvek ve formě útvarů rychlého nasazení, schopností a příslušné podpůrné infrastruktury, které by mohly být urychleně rozmístěny nebo využity v rámci mise nebo operace společné bezpečnostní a obranné politiky (SBOP) na podporu úrovně ambicí Unie. Za tímto účelem by u příležitosti každoroční konference o koordinaci vojenské rychlé reakce měly všechny zúčastněné členské státy databázi aktualizovat s tím, že poskytnou seznam disponibilních vojenských útvarů a schopností. Součástí tohoto stanoveného procesu je dokončení pozemních, námořních a leteckých databází a případně uvedení míry připravenosti schopností a sil. Aniž jsou dotčeny požadavky na klasifikaci, tato část databáze rychlé reakce by měla být zúčastněným členským státům zpřístupněna tak, aby bylo možné provést úvodní posouzení, pokud jde o možnost zahájit vojenskou misi nebo operaci v oblasti SBOP. Zúčastněné členské státy by měly své příspěvky do uvedené databáze uvést ve svých vnitrostátních prováděcích plánech.
                           
                        
                              b)
                           
                           
                              s ohledem na ústavní požadavky zúčastněných členských států posoudit, nakolik je urychlené přijetí politického závazku na úrovni státu reálně proveditelné, mimo jiné i prostřednictvím případného přezkumu vnitrostátního rozhodovacího procesu za účelem zlepšení, pokud již takový přezkum nebyl proveden. V příslušných případech by rovněž měl být ve vnitrostátních prováděcích plánech zmíněn nácvik rozhodovacích procesů v kontextu rychlé reakce prostřednictvím cvičení na politické (ministerské) úrovni (POLEX) a související získané poznatky.
                           
                        
                              c)
                           
                           
                              poskytnout v mezích dostupných prostředků a schopností významnou podporu vojenským operacím a misím SBOP s cílem dosáhnout úplného souladu se stanovením požadavků (SORs), a spravedlivou měrou tak přispět k příslušnému vytváření sil; uvést tuto skutečnost ve vnitrostátních prováděcích plánech.
                           
                        
                              d)
                           
                           
                              alespoň se čtyřletým předstihem v zásadě potvrdit své významné a opakované příspěvky k bojovým uskupením Unie a v souladu s koncepcí bojového uskupení EU a příručkou pro přípravu bojových uskupení EU zajistit přípravu a výcvik svých přispívajících sil. Za tímto účelem by měl každý zúčastněný členský stát ve svém vnitrostátním prováděcím plánu zohlednit aktualizace rozpisu bojových uskupení EU, které se provádějí dvakrát ročně.
                           
                        
                              e)
                           
                           
                              reálně přispět k provádění akčního plánu EU o vojenské mobilitě a projektů PESCO v této oblasti, za podmínky respektování národní svrchovanosti, rozhodovacích procesů a právních a správních předpisů zúčastněných států, mimo jiné tím, že pokročí v naplňování čtyř opatření na vnitrostátní úrovni, jak bylo dohodnuto v závěrech Rady o bezpečnosti a obraně ze dne 25. června 2018, zejména v 18. bodě těchto závěrů, a to co nejrychleji, nejpozději pak do roku 2024. Měly by také usilovat o zavedení prvních zmiňovaných opatření do konce roku 2019, mimo jiné vytvořením vnitrostátního prováděcího plánu vojenské mobility. Podrobnosti o těchto vnitrostátních příspěvcích by měly být uvedeny ve vnitrostátních prováděcích plánech.
                           
                        
            
               
                  17.
               
               
                  Závazek č. 13: Pokud jde o interoperabilitu sil, zúčastněné členské státy by měly:
                  
                              a)
                           
                           
                              používat příručku pro přípravu bojových uskupení EU včetně společných hodnotících a validačních kritérií pro seskupení sil bojových uskupení Unie, která jsou v souladu se standardy NATO, při současném zachování vnitrostátní certifikace. Ve svých vnitrostátních prováděcích plánech by zúčastněné členské státy měly uvést, jakým způsobem probíhá výcvik a certifikace jejich sil, například vypracováním programu cvičení bojových uskupení EU pro přípravnou fázi a provedením závěrečného výcviku simulujícího reálné situace (LIVEX) v rámci certifikačního balíčku pro bojová uskupení;
                           
                        
                              b)
                           
                           
                              ve svých vnitrostátních prováděcích plánech upřesnit, jakým způsobem hodlají dohodnout společné technické a operační standardy, které mají být používány silami všech zúčastněných členských států, přičemž je třeba zohlednit nutnost zajistit interoperabilitu a soudržnost mezi EU a NATO a zajistit vytvoření příslušných podmínek pro dosažení maximální úrovně interoperability tak, aby zúčastněné členské státy mohly plnit své závazky;
                           
                        
                              c)
                           
                           
                              ve svých vnitrostátních prováděcích plánech uvést stávající míru účasti a záměr posílit svou účast v příslušných evropských nadnárodních strukturách a svůj příspěvek k jejich činnosti, zejména pokud jde o struktury dostupné EU.
                           
                        
            
               
                  18.
               
               
                  Závazek č. 14: Zúčastněné členské státy by se měly zapojit do vypracování ambiciózního přístupu ke společnému financování vojenských operací a misí SBOP, předložit varianty a možnosti, a to nad rámec toho, co bude v souladu s rozhodnutím Rady (SZBP) 2015/528 (7), které je v současnosti předmětem přezkumu – vymezeno jako společné náklady. Zúčastněné členské státy se vyzývají, aby do konce roku 2018 předložily v tomto kontextu příslušné návrhy. Na počátku roku 2020 by zúčastněné členské státy měly tyto návrhy přezkoumat s cílem usnadnit v příslušných případech rozhodování v Radě.
               
            Závazky 15 až 17
      
               
                  19.
               
               
                  Závazek č. 15: Zúčastněné členské státy by do roku 2020 měly navýšit počet a objem svých projektů rozvoje schopností, které přispívají k vyřešení nedostatků ve schopnostech zjištěných v rámci plánu rozvoje schopností a popsaných v prioritách rozvoje schopností Unie, mimo jiné v souvisejících strategických kontextových studiích a s využitím CARD. Priority v oblasti rozvoje schopností Unie vyplývající z přezkumu plánu rozvoje schopností rovněž zohledňují nedostatky v prioritních schopnostech a cíle v oblasti schopností s velkým dopadem. Zúčastněné členské státy sdělí své příslušné plány pro nadcházející roky, ve kterých uvedou počet a odhadovaný objem svých kooperativních projektů z finančního hlediska a poskytnou informace o svých vnitrostátních projektech, které napomáhají překonávat nedostatky v oblasti schopností zjištěné v rámci plánu rozvoje schopností. Zúčastněné členské státy by rovněž měly sdílet své hodnocení týkající se významu těchto projektů pro větší strategickou autonomii EU a pro posílení evropské technologické a průmyslové základny obrany. U činností, které mají průmyslový nebo technologický rozměr, by zúčastněné členské státy měly uvést, u kterého typu evropského průmyslového odvětví nebo technologie se plánuje posílení.
               
            
               
                  20.
               
               
                  Závazek č. 16: Zúčastněné členské státy by do roku 2020 měly ve svých vnitrostátních prováděcích plánech uvést příslušná rozhodnutí a opatření přijatá na vnitrostátní úrovni s cílem zajistit, aby u budoucích projektů zaměřených na vyřešení nedostatků ve schopnostech zjištěných na vnitrostátní úrovni byla priorita přikládána evropskému kooperativnímu přístupu. Ke splnění tohoto závazku by mohlo přispět aktivní využívání databáze CODABA. Pro roky 2019 a 2020 by zúčastněné členské státy měly ve svých vnitrostátních prováděcích plánech uvést seznam kooperativních projektů a nadnárodních činností, jež dle jejich předpokladů vyřeší nedostatky zjištěné na vnitrostátní úrovni, a rovněž by měly informovat o způsobu, jímž zamýšlejí v této souvislosti zvýšit míru využívání kooperativních přístupů.
               
            
               
                  21.
               
               
                  Závazek č. 17: Vzhledem k tomu, že všechny zúčastněné členské státy přispívají do jednoho nebo více projektů PESCO, ve vnitrostátních prováděcích plánech by měl být podrobně uveden celkový příspěvek ve formě zdrojů a odborných znalostí, který hodlají učinit, a rovněž skutečnost, jakým způsobem má tento příspěvek vést ke strategickému dopadu.
               
            Závazky č. 18 až 20:
      
               
                  22.
               
               
                  Závazek č. 18: do roku 2020 by zúčastněné členské státy měly zajistit optimální využívání Evropské obranné agentury jakožto evropského fóra pro společný rozvoj schopností. Za tímto účelem by zúčastněné členské státy měly ve svých vnitrostátních prováděcích plánech uvést projekty, kterých se účastní, a související finanční objem poskytovaný prostřednictvím Evropské obranné agentury, přičemž jako základ použijí údaje z roku 2018 a uvedou zamýšlené činnosti pro roky 2019 a 2020 včetně oblastí schopností / plánovaného druhu činností. Členské státy se vyzývají, aby ve svých vnitrostátních prováděcích plánech uvedly, v jakém smyslu a v jakých situacích považují Organizaci pro vzájemnou spolupráci v oblasti vyzbrojování (OCCAR) za nejvhodnější strukturu pro správu kooperativních programů, a měly by rovněž informovat o rozhodnutích přijatých za účelem výběru nadnárodní organizace pro správu programů, při nichž byla OCCAR zvažována jako jedna z možností. Výše uvedeným není dotčeno uplatňování směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/81/ES (8).
               
            
               
                  23.
               
               
                  Závazek č. 19: Zúčastněné členské státy by do roku 2020 měly prokázat, že jejich kooperativní projekty v oblasti schopností, včetně projektů v oblasti schopností v rámci PESCO, přispívají ke zvýšení konkurenceschopnosti, efektivnosti a inovacím v obranném průmyslu v celé Unii.
                  
                              a)
                           
                           
                              Ve vnitrostátních prováděcích plánech by mělo být upřesněno, jakým způsobem stávající obranná průmyslová politika – je-li taková politika uplatňována – usměrňuje rozvoj kooperativních projektů rozvoje schopností, aby se zamezilo zbytečnému překrývání činností, přičemž je třeba uvést posílené průmyslové oblasti a oblasti, v nichž bylo překrývání činností zamezeno.
                           
                        
                              b)
                           
                           
                              Zúčastněné členské státy předloží zprávu o svých kooperativních programech, které využívají spolufinancování ze strany EU v rámci Evropského programu rozvoje obranného průmyslu v souladu se závazkem č. 8.
                           
                        
            
               
                  24.
               
               
                  Závazek č. 20:
                  
                              a)
                           
                           
                              Zúčastněné členské státy by do roku 2020 měly prokázat, že z jejich kooperativních programů mají prospěch subjekty, které přinášejí přidanou hodnotu na území EU (např. aspekty související s vytvořenými výsledky a právy duševního vlastnictví, technologická zlepšení, vytváření tržních příležitostí). Ve vnitrostátních prováděcích plánech by měly být případně poskytnuty údaje o příslušných subjektech, které využívají kooperativních programů, a o souvisejícím dopadu na evropskou technologickou a průmyslovou základnu obrany.
                           
                        
                              b)
                           
                           
                              Zúčastněné členské státy prokáží, že akviziční strategie, které prováděly v letech 2018–2020, mají pozitivní dopad na evropskou technologickou a průmyslovou základnu obrany. Za tímto účelem by mohl být uveden absolutní objem investic do obrany a relativní podíl připadající na řešení vyvíjená a vyráběná v rámci Unie. Vnitrostátní prováděcí plány by měly zejména obsahovat informace o oblastech schopností a technologií dohodnutých v rámci plánu rozvoje schopností a akviziční strategii, pokud jde o projekty v oblasti schopností, které mají průmyslový rozměr.
                           
                        
            III.   Další postup
      
               
                  25.
               
               
                  V návaznosti na přijetí tohoto doporučení zúčastněné členské státy v souladu s čl. 3 odst. 2 rozhodnutí (SZBP) 2017/2315 přezkoumají a podle potřeby aktualizují své vnitrostátní prováděcí plány a nejpozději dne 10. ledna 2019 je předloží sekretariátu PESCO, s ohledem na proces hodnocení stanovený v čl. 6 odst. 3 uvedeného rozhodnutí. V souladu s bodem 14 harmonogramu ze dne 6. března 2018 pro provádění stálé strukturované spolupráce a s ohledem na toto doporučení sekretariát PESCO aktualizuje vzorový dokument používaný pro vnitrostátní prováděcí plány.
               
            
               
                  26.
               
               
                  Vysoký představitel by měl toto doporučení zohlednit ve výroční zprávě o stálé strukturované spolupráci, která podpoří hodnocení plnění přísnějších závazků jednotlivými zúčastněnými členskými státy a která má být předložena v souladu s body 14–16 harmonogramu pro provádění stálé strukturované spolupráce.
               
            
               
                  27.
               
               
                  Toto doporučení bude přezkoumáno a v případě potřeby aktualizováno na začátku následující fáze v roce 2021.
               
            
         V Lucemburku 15. října 2018.
         
            
               Za Radu
            
            
               předsedkyně
            
            F. MOGHERINI
         
      
      
         (1)  Úř. věst. L 331, 14.12.2017, s. 57.
      
         (2)  Úř. věst. C 88, 8.3.2018, s. 1.
      
         (3)  Rozhodnutí Rady (SZBP) 2018/909 ze dne 25. června 2018 o sestavení společného souboru pravidel řízení pro projekty stálé strukturované spolupráce (Úř. věst. L 161, 26.6.2018, s. 37).
      
         (4)  Rozhodnutí Rady 2013/488/EU ze dne 23. září 2013 o bezpečnostních pravidlech na ochranu utajovaných informací EU (Úř. věst. L 274, 15.10.2013, s. 1).
      
         (5)  V souladu se seznamem vymezených pojmů týkajících se údajů z oblasti obrany vypracovaným Evropskou obrannou agenturou (EDA201807105).
      
         (6)  V listopadu 2007 schválil Řídící výbor Evropské obranné agentury na úrovni ministrů čtyři společné referenční hodnoty pro investice: 20 % celkových výdajů na obranu na pořizování vybavení (včetně v oblasti výzkumu a vývoje a výzkumu a technologií); 35 % celkových výdajů na vybavení na pořizování vybavení v rámci evropské spolupráce –; – 2 % celkových výdajů na obranu na obranný výzkum a technologie; 20 % celkových výdajů na výzkum a technologie v oblasti obrany na obranný výzkum a technologie v rámci evropské spolupráce.
      
         (7)  Rozhodnutí Rady (SZBP) 2015/528 ze dne 27. března 2015 o vytvoření mechanismu pro správu financování společných nákladů operací Evropské unie v souvislosti s vojenstvím nebo obranou (Athena) a o zrušení rozhodnutí 2011/871/SZBP (Úř. věst. L 84, 28.3.2015, s. 39).
      
         (8)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/81/ES ze dne 13. července 2009 o koordinaci postupů při zadávání některých zakázek na stavební práce, dodávky a služby zadavateli v oblasti obrany a bezpečnosti a o změně směrnic 2004/17/ES a 2004/18/ES (Úř. věst. L 216, 20.8.2009, s. 76).