CELEX: 52015PC0029
Language: el
Date: 2015-01-29
Title: Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με τη θέση που πρόκειται να υιοθετηθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο πλαίσιο του συμβουλίου σύνδεσης που έχει συσταθεί με την ευρωμεσογειακή συμφωνία σύνδεσης μεταξύ των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και των κρατών μελών τους, αφενός, και του Χασεμιτικού Βασιλείου της Ιορδανίας, αφετέρου, όσον αφορά την αντικατάσταση του πρωτοκόλλου 3 της εν λόγω συμφωνίας, σχετικά με τον ορισμό της έννοιας «καταγόμενα προϊόντα» και με τις μεθόδους διοικητικής συνεργασίας, με νέο πρωτόκολλο το οποίο, όσον αφορά τους κανόνες καταγωγής, παραπέμπει στην περιφερειακή σύμβαση για πανευρωμεσογειακούς προτιμησιακούς κανόνες καταγωγής

|
			
		
		
		52015PC0029
		
			Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με τη θέση που πρόκειται να υιοθετηθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο πλαίσιο του συμβουλίου σύνδεσης που έχει συσταθεί με την ευρωμεσογειακή συμφωνία σύνδεσης μεταξύ των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και των κρατών μελών τους, αφενός, και του Χασεμιτικού Βασιλείου της Ιορδανίας, αφετέρου, όσον αφορά την αντικατάσταση του πρωτοκόλλου 3 της εν λόγω συμφωνίας, σχετικά με τον ορισμό της έννοιας «καταγόμενα προϊόντα» και με τις μεθόδους διοικητικής συνεργασίας, με νέο πρωτόκολλο το οποίο, όσον αφορά τους κανόνες καταγωγής, παραπέμπει στην περιφερειακή σύμβαση για πανευρωμεσογειακούς προτιμησιακούς κανόνες καταγωγής /* COM/2015/029 final - 2015/0021 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ
ΕΚΘΕΣΗ
1.           ΠΛΑΙΣΙΟ
ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ
Η
περιφερειακή
σύμβαση για
πανευρωμεσογειακούς
προτιμησιακούς
κανόνες
καταγωγής[1], «η
σύμβαση»,
θεσπίζει
διατάξεις
σχετικά με την
καταγωγή των
προϊόντων που
αποτελούν
αντικείμενο εμπορίου
στο πλαίσιο
συναφών συμφωνιών
που έχουν
συναφθεί
μεταξύ των
συμβαλλόμενων
μερών. Η ΕΕ και η
Ιορδανία
υπέγραψαν τη
σύμβαση στις 15
Ιουνίου 2011 και
στις 7 Ιουλίου 2011,
αντίστοιχα.
Η ΕΕ και η
Ιορδανία
κατέθεσαν τα
έγγραφα
αποδοχής τους
στον
θεματοφύλακα
της σύμβασης
στις 26 Μαρτίου 2012
και στις 16
Αυγούστου 2013,
αντίστοιχα.
Κατά συνέπεια,
κατ’ εφαρμογή
του άρθρου 10
παράγραφος 3
της σύμβασης, η
σύμβαση τέθηκε
σε ισχύ για την
ΕΕ και για την
Ιορδανία την
1η Μαΐου 2012 και
την 1η
Οκτωβρίου 2013, αντίστοιχα.
Το άρθρο 6
της σύμβασης προβλέπει
ότι κάθε
συμβαλλόμενο
μέρος λαμβάνει
τα απαιτούμενα
μέτρα για να
εξασφαλίσει
την αποτελεσματική
εφαρμογή της
σύμβασης. Για
τον σκοπό αυτό,
το Συμβούλιο
Σταθεροποίησης
και Σύνδεσης
που
συγκροτήθηκε
με τη συμφωνία
σταθεροποίησης
και σύνδεσης
μεταξύ των
Ευρωπαϊκών
Κοινοτήτων και
των κρατών
μελών τους,
αφενός, και του
Χασεμιτικού
Βασιλείου της
Ιορδανίας,
αφετέρου[2],
θα πρέπει να
εκδώσει
απόφαση που
αντικαθιστά το
πρωτόκολλο 3
σχετικά με τον
ορισμό της
έννοιας «καταγόμενα
προϊόντα»  και
τις μεθόδους
διοικητικής
συνεργασίας με
νέο
πρωτόκολλο, το
οποίο, όσον
αφορά τους
κανόνες
καταγωγής,
παραπέμπει στη
σύμβαση. Η θέση
που πρόκειται
να λάβει η ΕΕ
στο πλαίσιο
του συμβουλίου
σύνδεσης θα
πρέπει να
καθοριστεί από
το Συμβούλιο.
2.           ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ
ΤΩΝ
ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ ΜΕ
ΤΑ
ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ
ΜΕΡΗ ΚΑΙ
ΕΚΤΙΜΗΣΕΙΣ
ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ
Τα κράτη
μέλη
ενημερώθηκαν
όσον αφορά το
σχέδιο απόφασης
του Συμβουλίου
κατά τη
συνεδρίαση της
επιτροπής
τελωνειακού
κώδικα-τμήμα
καταγωγής της 13ης
Μαΐου 2013. Κατά τη
συνεδρίαση της
πανευρωμεσογειακής
ομάδας
εργασίας της
22ας και 23ης
Οκτωβρίου 2014
ζητήθηκε η
γνώμη των
συμβαλλομένων
μερών της
σύμβασης.
Δεν
υπήρξε ανάγκη
προσφυγής σε
εξωτερικούς
εμπειρογνώμονες.
Εξάλλου, δεν
χρειάστηκε να
εκπονηθεί
ανάλυση του
αντίκτυπου,
δεδομένου ότι
οι προτεινόμενες
τροποποιήσεις
είναι τεχνικού
χαρακτήρα και
δεν θίγουν την
ουσία του
πρωτοκόλλου
όσον αφορά
τους ισχύοντες
κανόνες
καταγωγής.
3.           ΝΟΜΙΚΑ
ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ
ΠΡΟΤΑΣΗΣ
Η νομική
βάση της
απόφασης του
Συμβουλίου
είναι το άρθρο 207
παράγραφος 4
πρώτο εδάφιο,
σε συνδυασμό με
το άρθρο 218
παράγραφος 9
της Συνθήκης
για τη Λειτουργία
της Ευρωπαϊκής
Ένωσης.
Η
πρόταση
εμπίπτει στην
αποκλειστική
αρμοδιότητα
της Ένωσης.
Κατά συνέπεια,
δεν
εφαρμόζεται η
αρχή της
επικουρικότητας.
Προτεινόμενο
μέσο: Απόφαση
του
Συμβουλίου.
2015/0021 (NLE)
Πρόταση
ΑΠΟΦΑΣΗ
ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
σχετικά
με τη θέση που
πρόκειται να
υιοθετηθεί εξ
ονόματος της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης  στο
πλαίσιο του συμβουλίου
σύνδεσης που
έχει συσταθεί
με την ευρωμεσογειακή
συμφωνία
σύνδεσης
μεταξύ των
Ευρωπαϊκών
Κοινοτήτων και
των κρατών
μελών τους,
αφενός, και του
Χασεμιτικού
Βασιλείου της
Ιορδανίας,
αφετέρου, όσον
αφορά την αντικατάσταση
του
πρωτοκόλλου 3
της εν λόγω
συμφωνίας,
σχετικά με τον
ορισμό της
έννοιας
«καταγόμενα προϊόντα»
και με τις
μεθόδους
διοικητικής
συνεργασίας,
με νέο
πρωτόκολλο το
οποίο, όσον
αφορά τους
κανόνες καταγωγής,
παραπέμπει
στην
περιφερειακή
σύμβαση για
πανευρωμεσογειακούς
προτιμησιακούς
κανόνες
καταγωγής 

ΤΟ
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ
ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ
ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας
υπόψη τη
Συνθήκη για τη
Λειτουργία της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης, και
ιδίως το άρθρο 207
παράγραφος 4
πρώτο εδάφιο,
σε συνδυασμό
με το άρθρο 218
παράγραφος 9,
Έχοντας
υπόψη την
πρόταση της
Ευρωπαϊκής
Επιτροπής,
Εκτιμώντας
τα ακόλουθα:
(1)       Το
πρωτόκολλο 3
της συμφωνίας
σταθεροποίησης
και σύνδεσης
μεταξύ των
Ευρωπαϊκών
Κοινοτήτων και
των κρατών
μελών τους,
αφενός, και του
Χασεμιτικού
Βασιλείου της
Ιορδανίας, αφετέρου
[3] («η
συμφωνία»),
αφορά τον
ορισμό της
έννοιας
«καταγόμενα
προϊόντα» και
τις μεθόδους
διοικητικής
συνεργασίας (
«πρωτόκολλο 3»).
(2)       Η
περιφερειακή σύμβαση
για
πανευρωμεσογειακούς
προτιμησιακούς
κανόνες
καταγωγής[4] («η
σύμβαση»),
θεσπίζει
διατάξεις
σχετικά με την
καταγωγή των
προϊόντων που
αποτελούν
αντικείμενο εμπορίου
στο πλαίσιο
συναφών
συμφωνιών που
έχουν συναφθεί
μεταξύ των
συμβαλλόμενων
μερών.
(3)       Η
Ένωση και η
Ιορδανία
υπέγραψαν τη
σύμβαση στις 15 Ιουνίου
2011 και στις 7
Ιουλίου 2011,
αντίστοιχα.
(4)       Η ΕΕ
και η Ιορδανία
κατέθεσαν τα
έγγραφα
αποδοχής τους
στον
θεματοφύλακα
της σύμβασης
στις 26 Μαρτίου 2012
και στις 16
Αυγούστου 2013,
αντίστοιχα. Κατά
συνέπεια,
κατ’ εφαρμογή
του άρθρου 10
παράγραφος 3
της σύμβασης, η
σύμβαση τέθηκε
σε ισχύ για την ΕΕ
και για την
Ιορδανία την
1η Μαΐου 2012 και
την 1η Οκτωβρίου
2013, αντίστοιχα.
(5)       Το
άρθρο 6 της
σύμβασης
προβλέπει ότι
κάθε συμβαλλόμενο
μέρος λαμβάνει
τα απαιτούμενα
μέτρα για να
εξασφαλίσει
την αποτελεσματική
εφαρμογή της
σύμβασης. Προς
τούτο, το συμβούλιο
σύνδεσης που
συγκροτήθηκε
με τη συμφωνία
θα πρέπει να
λάβει απόφαση
για την
αντικατάσταση
του
πρωτοκόλλου 3
με νέο
πρωτόκολλο το
οποίο, όσον
αφορά τους
κανόνες
καταγωγής,
παραπέμπει στη
σύμβαση.
(6)       Η
θέση της
Ένωσης στο
πλαίσιο του
συμβουλίου
σύνδεσης θα
πρέπει
επομένως να
βασίζεται στο
συνημμένο
σχέδιο
απόφασης,
ΕΞΕΔΩΣΕ
ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ
ΑΠΟΦΑΣΗ: 
Άρθρο 1
1. Η θέση
που πρόκειται
να υιοθετηθεί
εξ ονόματος της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης στο
πλαίσιο του
συμβουλίου που
έχει συσταθεί
με την
ευρωμεσογειακή
συμφωνία
σύνδεσης
μεταξύ των
Ευρωπαϊκών
Κοινοτήτων και
των κρατών
μελών τους,
αφενός, και του
Χασεμιτικού
Βασιλείου της
Ιορδανίας,
αφετέρου, όσον
αφορά την
αντικατάσταση
του
πρωτοκόλλου 3
της εν λόγω
συμφωνίας,
σχετικά με τον
ορισμό της
έννοιας
«καταγόμενα
προϊόντα»  και
με τις
μεθόδους
διοικητικής
συνεργασίας,
με νέο
πρωτόκολλο το
οποίο, όσον
αφορά τους
κανόνες καταγωγής,
παραπέμπει
στην
περιφερειακή
σύμβαση για
πανευρωμεσογειακούς
προτιμησιακούς
κανόνες
καταγωγής,
βασίζεται στο
συνημμένο στην
παρούσα
απόφαση σχέδιο
απόφασης του
συμβουλίου
σύνδεσης.
Αλλαγές
ήσσονος
σημασίας στο
σχέδιο
απόφασης του
συμβουλίου
σταθεροποίησης
και σύνδεσης
μπορούν να
συμφωνούνται
από τους εκπροσώπους
της Ένωσης στο
συμβούλιο 
σύνδεσης χωρίς
περαιτέρω
απόφαση του
Συμβουλίου .
Άρθρο
2
Η
απόφαση του
συμβουλίου
σύνδεσης
δημοσιεύεται στην
Επίσημη
Εφημερίδα της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης.
Άρθρο 3
Η
παρούσα
απόφαση
αρχίζει να
ισχύει την
ημερομηνία της
έκδοσής της.
Βρυξέλλες,
                                                                       Για
το Συμβούλιο
                                                                       Ο
Πρόεδρος
[1]               ΕΕ L 54 της 26.2.2013, σ.
4.
[2]               ΕΕ L 129 της 15.5.2002, σ.
3.
[3]               ΕΕ L 129 της 15.5.2002, σ.
3.
[4]               ΕΕ L 54 της 26.2.2013, σ.
4.
Σχέδιο

ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡΙΘ. […]
ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
ΣΥΝΔΕΣΗΣ
ΕΕ-ΙΟΡΔΑΝΙΑΣ
της 
περί
αντικαταστάσεως
του
πρωτοκόλλου  3
της ευρωμεσογειακής
συμφωνίας
σύνδεσης
μεταξύ των
Ευρωπαϊκών
Κοινοτήτων και
των κρατών
μελών τους,
αφενός, και του
Χασεμιτικού
Βασιλείου της
Ιορδανίας,
αφετέρου,
σχετικά με τον
ορισμό της
έννοιας
«καταγόμενα
προϊόντα» ή
«προϊόντα
καταγωγής» και  τις
μεθόδους
διοικητικής
συνεργασίας
ΤΟ
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ
ΣΥΝΔΕΣΗΣ
ΕΕ–ΙΟΡΔΑΝΙΑΣ,
Έχοντας
υπόψη την
ευρωμεσογειακή
συμφωνία σύνδεσης
μεταξύ των
Ευρωπαϊκών
Κοινοτήτων και
των κρατών
μελών τους,
αφενός, και του
Χασεμιτικού
Βασιλείου της
Ιορδανίας,
αφετέρου[1],
και ιδίως το
άρθρο 28,
Έχοντας
υπόψη το
πρωτόκολλο  3
της
ευρωμεσογειακής
συμφωνίας
σύνδεσης
μεταξύ των
Ευρωπαϊκών
Κοινοτήτων και
των κρατών
μελών τους,
αφενός, και του
Χασεμιτικού
Βασιλείου της
Ιορδανίας,
αφετέρου,
σχετικά με τον
ορισμό της
έννοιας
«καταγόμενα
προϊόντα» ή
«προϊόντα
καταγωγής» και
τις μεθόδους
διοικητικής
συνεργασίας
Εκτιμώντας
τα ακόλουθα:
(1)                   
Το άρθρο 28
της
Ευρωμεσογειακής
συμφωνίας
σύνδεσης
μεταξύ των
Ευρωπαϊκών
Κοινοτήτων και
των κρατών
μελών τους,
αφενός, και του
Χασεμιτικού
Βασιλείου της
Ιορδανίας,
αφετέρου (η
«συμφωνία»)
παραπέμπει στο
πρωτόκολλο 3
της συμφωνίας
(«πρωτόκολλο 3») το
οποίο καθορίζει
τους κανόνες
καταγωγής και
προβλέπει τη
σώρευση της
καταγωγής
μεταξύ της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης, της Ιορδανίας
και άλλων
συμβαλλόμενων
μερών της
σύμβασης.
(2)                   
Το άρθρο 39
του
πρωτοκόλλου 3
προβλέπει ότι
το συμβούλιο
σύνδεσης που
προβλέπεται
στο άρθρο 89 της
συμφωνίας
μπορεί να
λάβει απόφαση
για την
τροποποίηση των
διατάξεων του
εν λόγω
πρωτοκόλλου.
(3)                   
Η
περιφερειακή
σύμβαση για
πανευρωμεσογειακούς
προτιμησιακούς
κανόνες
καταγωγής[2] («η
σύμβαση») έχει
ως στόχο να
αντικαταστήσει
τα ισχύοντα
πρωτόκολλα για
τους κανόνες
καταγωγής μεταξύ
των χωρών της
πανευρωμεσογειακής
ζώνης με
ενιαία
νομοθετική
πράξη.
(4)                   
Η
Ευρωπαϊκή
Ένωση και η
Ιορδανία
υπέγραψαν τη
σύμβαση στις 15
Ιουνίου 2011 και
στις 7 Ιουλίου 2011,
αντίστοιχα.
(5)                   
Η
Ευρωπαϊκή
Ένωση και η
Ιορδανία
κατέθεσαν τα
έγγραφα
αποδοχής τους
στον
θεματοφύλακα
της σύμβασης
στις 26 Μαρτίου 2012
και στις 16
Αυγούστου 2013,
αντίστοιχα.
Κατά συνέπεια,
κατ' εφαρμογή
του άρθρου 10
παράγραφος 3
της σύμβασης, η
σύμβαση τέθηκε
σε ισχύ τόσο
για την
Ευρωπαϊκή
Ένωση όσο και
για την
Ιορδανία την 1η
Μαΐου 2012 και την
1η Οκτωβρίου 2013,
αντίστοιχα.
(6)                   
Το
πρωτόκολλο 3 θα
πρέπει
επομένως να
αντικατασταθεί
από νέο
πρωτόκολλο που
θα παραπέμπει
στη σύμβαση,
ΕΞΕΔΩΣΕ
ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ
ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Το
πρωτόκολλο 3
της 
ευρωμεσογειακής
συμφωνίας σύνδεσης
μεταξύ των
Ευρωπαϊκών
Κοινοτήτων και
των κρατών
μελών τους, αφενός,
και του Χασεμιτικού
Βασιλείου της
Ιορδανίας,
αφετέρου, σχετικά
με τον ορισμό
της έννοιας
«καταγόμενα
προϊόντα» ή
«προϊόντα
καταγωγής» και
τις μεθόδους
διοικητικής
συνεργασίας
αντικαθίσταται
από το κείμενο
που
παρατίθεται
στο παράρτημα
της παρούσας απόφασης.
Άρθρο 2
Η
παρούσα
απόφαση
αρχίζει να
ισχύει την
ημερομηνία
έκδοσής της.
Εφαρμόζεται
από την ….
Τόπος
                                                                       Για
το Συμβούλιο
Σύνδεσης
                                                                       Ο
Πρόεδρος
Παράρτημα
Πρωτόκολλο
3
σχετικά
με τον ορισμό
της έννοιας
«καταγόμενα
προϊόντα» ή
«προϊόντα
καταγωγής» και
τις μεθόδους
διοικητικής
συνεργασίας
Άρθρο 1
Ισχύοντες
κανόνες
καταγωγής
1.         Για
την εφαρμογή
της παρούσας
συμφωνίας,
εφαρμόζονται
το προσάρτημα I
και οι
σχετικές
διατάξεις του
προσαρτήματος
II της
περιφερειακής
σύμβασης για
πανευρωμεσογειακούς
προτιμησιακούς
κανόνες καταγωγής[3],
εφεξής «η
σύμβαση».
2.         Όλες
οι παραπομπές
στη «συναφή
συμφωνία» στο
προσάρτημα Ι
και στις
σχετικές
διατάξεις του
προσαρτήματος
II της
περιφερειακής
σύμβασης για
πανευρωμεσογειακούς
προτιμησιακούς
κανόνες
καταγωγής νοούνται
ως παραπομπές
στην παρούσα
συμφωνία.
Άρθρο 2
Διευθέτηση
διαφορών
1.         1. Όταν
ανακύπτουν
διαφορές σε
σχέση με τις
διαδικασίες
ελέγχου του
άρθρου 32 του
προσαρτήματος
I της σύμβασης,
οι οποίες δεν
μπορούν να
διευθετηθούν μεταξύ
των
τελωνειακών
αρχών που
ζητούν τον
έλεγχο και των
τελωνειακών
αρχών που
είναι
υπεύθυνες για
τη διενέργεια
του εν λόγω
ελέγχου,
υποβάλλονται
στο συμβούλιο 
σύνδεσης.
2.         Σε
όλες τις
περιπτώσεις,
οι διαφορές
μεταξύ του εισαγωγέα
και των
τελωνειακών
αρχών της
χώρας εισαγωγής
διευθετούνται
βάσει της
νομοθεσίας της
εν λόγω χώρας.
Άρθρο 3
Τροποποιήσεις
του
πρωτοκόλλου
Το
συμβούλιο
σύνδεσης
μπορεί να
λάβει απόφαση
για την
τροποποίηση
του παρόντος
πρωτοκόλλου.
Άρθρο 4
Αποχώρηση
από τη σύμβαση
1.         1. Εάν
είτε η
Ευρωπαϊκή
Ένωση είτε η
Ιορδανία γνωστοποιήσει
γραπτώς στον θεματοφύλακα
της σύμβασης
την πρόθεσή
της να αποχωρήσει
από τη σύμβαση
σύμφωνα με το
άρθρο 9 της σύμβασης,
η Ευρωπαϊκή
Ένωση και η
Ιορδανία
αρχίζουν αμέσως
διαπραγματεύσεις
όσον αφορά
τους κανόνες
καταγωγής για
την εφαρμογή
της παρούσας
συμφωνίας.
2.         Μέχρι την
έναρξη ισχύος
των εν λόγω
κανόνων
καταγωγής που
αποτέλεσαν
πρόσφατα
αντικείμενο
διαπραγμάτευσης,
οι κανόνες
καταγωγής που
περιλαμβάνονται
στο προσάρτημα
Ι και,
ενδεχομένως,
οι συναφείς διατάξεις
του
προσαρτήματος
ΙΙ της
σύμβασης που
εφαρμόζονταν
τη στιγμή της
αποχώρησης,
εξακολουθούν
να διέπουν την
παρούσα
συμφωνία.
Ωστόσο, από τη
στιγμή της
αποχώρησης, οι
κανόνες
καταγωγής που
περιλαμβάνονται
στο προσάρτημα
I και,
ενδεχομένως,
οι σχετικές
διατάξεις του
προσαρτήματος
II της σύμβασης
ερμηνεύονται
κατά τρόπο που
επιτρέπει τη
διμερή σώρευση
μόνο μεταξύ της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης και της
Ιορδανίας.
[1]               ΕΕ L 129 της 15.5.2002, σ.
3.
[2]               ΕΕ L 54 της 26.2.2013, σ.
4.
[3]               ΕΕ L 54 της 26.2.2013, σ.
4.