CELEX: 
Language: it
Date: 2017-03-13 00:00:00
Title: DIRETTIVA DELEGATA (UE) .../… DELLA COMMISSIONE che modifica, adattandolo al progresso tecnico, l'allegato III della direttiva 2011/65/UE del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda l'esenzione relativa al cadmio e al piombo in lenti filtranti e lenti utilizzate per campioni di riflessione

RELAZIONE
            
            
               1.CONTESTO DELL'ATTO DELEGATO
            
            
               La presente direttiva delegata della Commissione modifica, per adeguarlo ai progressi tecnici, l’allegato III della direttiva 2011/65/UE del Parlamento europeo e del Consiglio sulla restrizione dell’uso di determinate sostanze pericolose nelle apparecchiature elettriche ed elettroniche (rifusione)
                  1
                (RoHS 2) per quanto riguarda l’esenzione relativa ad applicazioni specifiche contenenti cadmio e piombo.
            
            
               La direttiva RoHS 2 limita l’uso di determinate sostanze pericolose nelle apparecchiature elettriche ed elettroniche. La direttiva RoHS 2 è entrata in vigore il 21 luglio 2011.
            
            
               Le sostanze soggette a restrizioni d'uso sono elencate nell'allegato II della direttiva in oggetto, mentre si applica la restrizione relativa al piombo, al mercurio, al cadmio, al cromo esavalente, ai bifenili polibromurati e ai difenileteri polibromurati, la restrizione relativa al bis(2-etilesil) ftalato (DEHP), al butil benzil ftalato (BBP), al dibutil ftalato (DBP), al diisobutil ftalato (DIBP) sarà applicata a decorrere dal 22 luglio 2019. Gli allegati III e IV della direttiva RoHS 2 elencano i materiali e i componenti delle apparecchiature elettriche ed elettroniche (AEE) per applicazioni specifiche esentati dalle restrizioni di cui all'articolo 4, paragrafo 1, della medesima direttiva.
            
            
               L'articolo 5 contiene le disposizioni relative all'adeguamento al progresso tecnico e scientifico (inclusione, rinnovo, modifiche e soppressione delle esenzioni) degli allegati III e IV. A norma dell'articolo 5, paragrafo 1, lettera a), le esenzioni sono incluse negli allegati III e IV, purché tale inclusione non indebolisca la protezione della salute umana e dell'ambiente offerta dal regolamento (CE) n. 1907/2006 e qualora sia soddisfatta una delle seguenti condizioni: la loro eliminazione o sostituzione mediante modifiche alla progettazione o mediante materiali e componenti che non richiedono i materiali o le sostanze di cui all'allegato II è scientificamente o tecnicamente impraticabile; l'affidabilità dei sostituti non è garantita o gli impatti negativi complessivi sull'ambiente, sulla salute e sulla sicurezza dei consumatori causati dalla sostituzione possono superare i benefici complessivi per l'ambiente, per la salute e per la sicurezza dei consumatori.
            
            
               L'articolo 5, paragrafo 1, prevede inoltre che la Commissione europea (la Commissione) includa materiali e componenti delle apparecchiature elettriche ed elettroniche per applicazioni specifiche negli elenchi degli allegati III e IV mediante singoli atti delegati, in conformità con l'articolo 20. L’articolo 5, paragrafo 3, e l’allegato V stabiliscono la procedura per presentare le domande di concessione, rinnovo o revoca dell’esenzione.
            
            
               2.CONSULTAZIONI PRECEDENTI L'ADOZIONE DELL'ATTO
            
            
               In linea con le disposizioni di cui all'articolo 5, paragrafo 3, e all'allegato V, che consentono alle parti interessate di richiedere un'esenzione dalle restrizioni d'uso per una sostanza, dalla pubblicazione della direttiva RoHS 2 la Commissione ha ricevuto numerose
                  2
                domande di nuove esenzioni nonché di rinnovo di esenzioni esistenti.
            
            
               L’11 novembre 2014 la Commissione ha ricevuto una domanda di rinnovo dell’esenzione 13 b) dell’allegato III relativamente all’uso di cadmio e piombo in lenti filtranti e lenti utilizzate per campioni di riflessione.
            
            
               Al fine di valutare la domanda di esenzione, la Commissione ha avviato uno studio per effettuare la valutazione tecnica e scientifica prescritta, comprensiva di una consultazione ufficiale
                  3
                aperta in linea delle parti interessate
                  4
               per la domanda, della durata di 8 settimane. Durante la consultazione delle parti sono pervenuti cinque contributi relativi all’uso di cadmio e piombo per i campioni di riflessione, alla relazione esistente con l’esenzione 39, con talune applicazioni ottiche dell’esenzione 13 b) (necessarie per es. per garantire diagnosi mediche corrette) e con la durata per diverse categorie. Durante la consultazione tre parti interessate hanno sostenuto il rinnovo con il testo e la durata richiesti.
            
            
               La relazione finale sulla valutazione della domanda è stata pubblicata
                  5
               ; le parti interessate sono state informate. La pagina relativa al progetto è accessibile dalla pagina web del sito Europa
                  6
               .
            
            
               La Commissione ha quindi consultato gli esperti degli Stati membri per gli atti delegati nell'ambito della direttiva RoHS 2. Il 17 marzo 2016 è stata trasmessa una proposta di modifica della direttiva RoHS 2, allegato III, contenente tutte le informazioni generali e gli esperti sono stati invitati a presentare le loro osservazioni sulla proposta in occasione della riunione che si è tenuta il 19 aprile 2016. Il gruppo di esperti ha sostenuto all’unanimità la proposta di esentare per cinque anni l’uso di piombo e/o cadmio nelle lenti ottiche utilizzate per applicazioni ottiche di categoria da 1 a 7 e 10. In conformità agli orientamenti per legiferare meglio, il progetto di atto delegato è stato pubblicato sul portale "Legiferare meglio" per un periodo di quattro settimane per raccogliere osservazioni da parte del pubblico. Sono pervenute tre osservazioni, tutte favorevoli all’adozione del progetto di atto delegato. Sono state completate tutte le fasi necessarie a norma dell'articolo 5, paragrafi da 3 a 7. Il Consiglio e il Parlamento sono stati informati di tutte le attività afferenti.
            
            
               La relazione finale ha sottolineato in particolare le seguenti informazioni tecniche (cfr. relazione alla nota 5):
            
            
               Le lenti ottiche filtranti contenenti cadmio e/o piombo sono usate in un’ampia gamma di applicazioni ottiche di molti tipi di apparecchiature elettriche ed elettroniche. Laddove svariati tipi di lenti ottiche filtranti contengono cadmio, solo poche di esse contengono piombo. Sia il cadmio che il piombo sono usati in quanto presentano proprietà ottiche uniche consentite loro, quale l’elevata selettività nello spettro visibile non inficiato dall’angolo di riflessione.
            
            
               La maggior parte delle alternative al vetro contenente cadmio e/o piombo non presenta tale selettività di lunghezza d’onda. I filtri interferenziali presentano un’elevata selettività ma la lunghezza d’onda alla quale questo avviene dipende dall’angolo di riflessione, il che li rende inidonei a molte applicazioni. Anche se esistono diverse modalità di sostituzione, queste non forniscono una prestazione selettiva sufficiente. Nei pochi casi in cui le alternative sono ritenute erogare prestazioni sufficienti in questo ambito, i materiali usati sono troppo sensibili alle condizioni operative ambientali (quali calore o radiazioni UV) e non offrono quindi un’affidabilità analoga.
            
            
               In tal senso, anche se esistono alternative per talune applicazioni, queste non sono ancora idonee a molte altre applicazioni, quali lenti filtranti a dispersione colloidale e lenti ottiche ioniche colorate.
            
            
               Il reperimento di alternative per queste applicazioni è complesso ed esoso in termini di tempo, pertanto un periodo quinquennale è ritenuto giustificato per le categorie da 1 a 7 e 10.
            
            
               I risultati delle valutazioni per le categorie da 1 a 7 e 10 mostrano che è soddisfatto almeno uno dei criteri pertinenti di cui all'articolo 5, paragrafo 1, lettera a), dell’esenzione 13 a) dell’allegato III, formulata conformemente al testo della direttiva e se ne giustifica pertanto il rinnovo. Quindi, per quanto concerne le applicazioni interessate, attualmente non sono disponibili alternative sufficientemente affidabili né se ne prevede la commercializzazione entro tempi brevi; tenuto conto del ritmo tipico dell’innovazione in questo settore, si ritiene che il periodo di validità quinquennale dell’esenzione non inciderà negativamente sull’innovazione. Per le categorie diverse dalle categorie da 1 a 7 e 10, l’esenzione vigente è confermata, subordinatamente ai periodi di validità stabiliti all’articolo 5, paragrafo 2. L'esenzione specifica non indebolisce la protezione dell'ambiente e della salute offerta dal regolamento (CE) n. 1907/2006 (REACH), conformemente all'articolo 5 della direttiva 2011/65/UE.
            
         
         
            
               3.ELEMENTI GIURIDICI DELL'ATTO DELEGATO
            
            
               L'atto proposto concede un'esenzione dalle restrizioni delle sostanze prevista nella direttiva 2011/65/UE (la direttiva RoHS 2), da inserire nell'elenco di cui all'allegato IV, per l'impiego di piombo e/o cadmio in applicazioni specifiche.
            
            
               Lo strumento proposto è quello della direttiva delegata, in attuazione della direttiva 2011/65/UE, in particolare l'articolo 5, paragrafo 1, lettera a).
            
            
               L'obiettivo dell'atto proposto è garantire la certezza del diritto nonché condizioni di mercato sostenibili per i fabbricanti di apparecchiature elettriche ed elettroniche, consentendo applicazioni specifiche di sostanze altrimenti vietate in ottemperanza alle disposizioni della direttiva RoHS 2 e della procedura di adeguamento degli allegati III e IV al progresso tecnico e scientifico ivi stabilita.
            
            
               Conformemente al principio di proporzionalità, la misura non va al di là di quanto necessario per il conseguimento del suo obiettivo.
            
            
               La proposta non ha alcuna incidenza sul bilancio dell'UE.
            
            
               DIRETTIVA DELEGATA (UE) .../… DELLA COMMISSIONE
            
            
               del 13.3.2017
            
            
               che modifica, adattandolo al progresso tecnico, l'allegato III della direttiva 2011/65/UE del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda l'esenzione relativa al cadmio e al piombo in lenti filtranti e lenti utilizzate per campioni di riflessione
            
            
               (Testo rilevante ai fini del SEE)
            
            
               LA COMMISSIONE EUROPEA,
            
            
               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,
            
            
               vista la direttiva 2011/65/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'8 giugno 2011, sulla restrizione dell'uso di determinate sostanze pericolose nelle apparecchiature elettriche ed elettroniche
                  7
               , in particolare l'articolo 5, paragrafo 1, lettera a),
            
            
               considerando quanto segue:
            
            
               (1)La direttiva 2011/65/UE vieta l'uso di piombo e cadmio nelle apparecchiature elettriche ed elettroniche immesse sul mercato.
            
            
               (2)Le lenti ottiche filtranti contenenti cadmio o piombo sono usate in un’ampia gamma di applicazioni ottiche per molti tipi di apparecchiature elettriche ed elettroniche. Sia il cadmio che il piombo sono usati in quanto presentano proprietà ottiche uniche consentite loro, quale l’elevata selettività nello spettro visibile non inficiato dall’angolo di riflessione.
            
            
               (3)Anche se esistono diverse modalità di sostituzione, queste non forniscono una prestazione selettiva sufficiente. Nei pochi casi in cui le alternative sono ritenute erogare prestazioni sufficienti in questo ambito, i materiali usati sono troppo sensibili alle condizioni operative ambientali, quali calore o radiazioni UV, e non offrono quindi un’affidabilità analoga.
            
            
               (4)In questo senso, le alternative non sono ancora idonee a molte applicazioni per le quali il reperimento di alternative è complesso ed esoso in termini di tempo, pertanto un periodo quinquennale è ritenuto giustificato per le categorie da 1 a 7 e 10.
            
            
               (5)Si dovrebbero pertanto esentare alcune lenti ottiche contenenti cadmio e/o piombo di categoria da 1 a 7 e 10 fino al 21 luglio 2021. Alla luce dei cicli di innovazione delle apparecchiature elettriche ed elettroniche interessate, la durata della presente esenzione non è suscettibile di incidere negativamente sull'innovazione.
            
            
               (6)La direttiva 2011/65/UE dovrebbe pertanto essere modificata di conseguenza,
            
         
         
            
               HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA:
            
            
               Articolo 1
            
            
               L'allegato III della direttiva 2011/65/UE è modificato conformemente all'allegato della presente direttiva.
            
            
               Articolo 2
            
            
               1.Gli Stati membri adottano e pubblicano, entro il [Data - 12 mesi dalla data di entrata in vigore della presente direttiva], le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi alla presente direttiva. Essi ne informano immediatamente la Commissione.
            
            
               Essi applicano tali disposizioni a decorrere dal [Data - 12 mesi dalla data di entrata in vigore della presente direttiva].
            
            
               Le disposizioni adottate dagli Stati membri contengono un riferimento alla presente direttiva o sono corredate di tale riferimento all'atto della pubblicazione ufficiale. Le modalità del riferimento sono decise dagli Stati membri.
            
            
               2.Gli Stati membri comunicano alla Commissione il testo delle disposizioni fondamentali di diritto interno che adottano nel settore disciplinato dalla presente direttiva.
            
            
               Articolo 3
            
            
               La presente direttiva entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.
            
            
               Articolo 4
            
            
               Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva.
            
            
               Fatto a Bruxelles, il 13.3.2017
            
            
               
                     Per la Commissione
               
               
                     Il presidente
                     Jean-Claude JUNCKER
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  GU L 174 dell'1.7.2011, pag. 88.
               
               
                  
                     (2)
                  Tale elenco è pubblicato all’indirizzo 
                  http://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm
               
               
                  
                     (3)
                  L'elenco delle parti consultate è aggiornato e gestito regolarmente e comprende organizzazioni del settore, fabbricanti e fornitori, imprese di riciclaggio, associazioni di consumatori, ONG, università, rappresentanti degli Stati membri e altri.
               
               
                  
                     (4)
                  
                  Periodo di consultazione
                  : dal 24.4.2015 al 19.6.2015. 
               
               
                  
                     (5)
                  
                  
                        
                     Relazione di valutazione
                  
               
               
                  
                     (6)
                  
                  http://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm
               
               
                  
                     (7)
                  GU L  del, , pag. . 
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               ALLEGATO
            
            
               della
            
            
               DIRETTIVA DELEGATA (UE) .../… DELLA COMMISSIONE
            
            
               che modifica, adattandolo al progresso tecnico, l’allegato III della direttiva 2011/65/UE del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda l’esenzione relativa al cadmio e al piombo in lenti filtranti e lenti utilizzate per campioni di riflessione
            
            
               Nell’allegato III, il punto 13 b), è sostituito dal seguente:
            
            
               “
            
            
                     
                        13 b)
                     
                  
                  
                     
                        Cadmio e piombo in lenti filtranti e lenti utilizzate per campioni di riflessione
                     
                  
                  
                     
                        Applicabile alle categorie 8, 9 e 11, scadenza il:
                     
                     
                        21 luglio 2023 per la categoria 8 – dispositivi medico-diagnostici in vitro;
                     
                     
                        21 luglio 2024 per la categoria 9 – strumenti di monitoraggio e controllo industriali, e per la categoria 11;
                     
                     
                        21 luglio 2021 per le altre sottocategorie delle categorie 8 e 9
                     
                  
               
                     
                        13 b)-(I)
                     
                  
                  
                     
                        Piombo in tipi di lenti ottiche filtranti ioniche colorate
                     
                  
                  
                     
                        Applicabile alle categorie da 1 a 7 e 10; Scadenza il 21 luglio 2021 per le categorie da 1 a 7 e 10;
                     
                  
               
                     
                        13 b)-(II)
                     
                  
                  
                     
                        Cadmio in tipi di lenti ottiche a dispersione colloidale; Escluse le applicazioni che rientrano nel punto 39 del presente allegato
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        13 b)-(III)
                     
                  
                  
                     
                        Cadmio e piombo in lenti utilizzate per campioni di riflessione
                     
                  
                  
                     
                  
               
               ”