CELEX: 52021PC0936
Language: sk
Date: 2021-10-28
Title: Návrh ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o mobilizácii Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii na pomoc pracovníkom, ktorí prišli o zamestnanie, na základe žiadosti Talianska – EGF/2021/002 IT/Air Italy

EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli28. 10. 2021
            COM(2021) 936 final
            2021/0338(BUD)
            
            Návrh
            ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY
            o mobilizácii Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii na pomoc pracovníkom, ktorí prišli o zamestnanie, na základe žiadosti Talianska – EGF/2021/002 IT/Air Italy
            
               
         
         
            
               DÔVODOVÁ SPRÁVA
            
            
               KONTEXT NÁVRHU
            
            
               1.Pravidlá, ktoré sa uplatňujú na finančné príspevky z Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii na pomoc pracovníkom, ktorí prišli o zamestnanie (EGF), sú stanovené v nariadení Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/691 z 28. apríla 2021 o Európskom fonde na prispôsobenie sa globalizácii na pomoc pracovníkom, ktorí prišli o zamestnanie (EGF), ktorým sa zrušuje nariadenie (EÚ) č. 1309/2013
                  1
                (ďalej len „nariadenie o EGF“).
            
            
               2.Taliansko podalo 15. júla 2021 žiadosť EGF/2021/002 IT/Air Italy o finančný príspevok z EGF v dôsledku prepúšťania v spoločnosti Air Italy SpA v Taliansku.
            
            
               3.Po posúdení tejto žiadosti Komisia dospela v súlade so všetkými uplatniteľnými ustanoveniami nariadenia o EGF k záveru, že podmienky na udelenie finančného príspevku z EGF sú splnené. 
            
            
               ZHRNUTIE ŽIADOSTI
            
            
                     
                        Žiadosť o príspevok z EGF
                     
                  
                  
                     
                        EGF/2021/002 IT/Air Italy
                     
                  
               
                     
                        Členský štát
                     
                  
                  
                     
                        Taliansko
                     
                  
               
                     
                        Dotknutý(-é) región(-y) (úroveň NUTS 2
                           2
                        )
                     
                  
                  
                     
                        Sardegna (ITG2)
                     
                  
               
                     
                        Dátum podania žiadosti
                     
                  
                  
                     
                        15. júla 2021
                     
                  
               
                     
                        Dátum potvrdenia prijatia žiadosti
                     
                  
                  
                     
                        29. júla 2021
                     
                  
               
                     
                        Dátum žiadosti o dodatočné informácie
                     
                  
                  
                     
                        29. júla 2021
                     
                  
               
                     
                        Termín na poskytnutie dodatočných informácií
                     
                  
                  
                     
                        19. augusta 2021
                     
                  
               
                     
                        Termín na dokončenie posúdenia
                     
                  
                  
                     
                        29. októbra 2021
                     
                  
               
                     
                        Intervenčné kritérium
                     
                  
                  
                     
                        článok 4 ods. 2 písm. a) nariadenia o EGF
                     
                  
               
                     
                        Hlavný podnik
                     
                  
                  
                     
                        Air Italy SpA
                     
                  
               
                     
                        Počet dotknutých podnikov
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
               
                     
                        Odvetvie ekonomickej činnosti
                     
                     
                        (divízia NACE Revision 2)
                           3
                        
                     
                  
                  
                     
                        divízia 51 (letecká doprava)
                     
                  
               
                     
                        Referenčné obdobie (štyri mesiace):
                     
                  
                  
                     
                        1. septembra 2020 – 1. januára 2021
                     
                  
               
                     
                        Počet pracovníkov, ktorí prišli o zamestnanie počas referenčného obdobia (a)
                     
                  
                  
                     
                        466
                           4
                        
                     
                  
               
                     
                        Počet pracovníkov, ktorí prišli o zamestnanie pred referenčným obdobím alebo po ňom (b)
                     
                  
                  
                     
                        145
                     
                  
               
                     
                        Celkový počet pracovníkov, ktorí prišli o zamestnanie (a + b)
                     
                  
                  
                     
                        611
                     
                  
               
                     
                        Celkový počet oprávnených prijímateľov
                     
                  
                  
                     
                        611
                     
                  
               
                     
                        Celkový počet dotknutých prijímateľov
                     
                  
                  
                     
                        611
                     
                  
               
                     
                        Rozpočet na personalizované služby (v EUR)
                     
                  
                  
                     
                        4 376 000
                     
                  
               
                     
                        Rozpočet na využívanie EGF
                           5
                         (v EUR)
                     
                  
                  
                     
                        0 182 400
                     
                  
               
                     
                        Celkový rozpočet (v EUR)
                     
                  
                  
                     
                        4 558 400
                     
                  
               
                     
                        Príspevok z EGF (85 %) (v EUR)
                     
                  
                  
                     
                        3 874 640
                     
                  
               
               POSÚDENIE ŽIADOSTI
            
            
               Postup
            
            
               4.Taliansko 15. júla 2021 podalo žiadosť EGF/2021/002 IT/Air Italy, t. j. do 12 týždňov odo dňa, keď boli splnené intervenčné kritériá stanovené v článku 4 nariadenia o EGF
                  6
               . Komisia potvrdila prijatie žiadosti a 29. júla 2021 požiadala Taliansko o dodatočné informácie. Tieto dodatočné informácie boli poskytnuté do 15 pracovných dní od požiadania o dodatočné informácie. Lehota 50 pracovných dní od prijatia úplnej žiadosti, v ktorej by Komisia mala dokončiť svoje posúdenie súladu žiadosti s podmienkami na poskytnutie finančného príspevku, uplynie 29. októbra 2021.
            
            
               Oprávnenosť žiadosti
            
            
               Príslušné podniky a prijímatelia
            
            
               5.Žiadosť sa týka 466 pracovníkov, ktorí prišli o zamestnanie a ktorých činnosť bola ukončená v spoločnosti Air Italy SpA. Táto spoločnosť pôsobila v ekonomickom odvetví zaradenom do divízie 51 (letecká doprava) podľa klasifikácie NACE Revision 2. K prepúšťaniu spoločnosťou Air Italy došlo v regióne NUTS 2 Sardegna (ITG2).
            
            
               Intervenčné kritériá
            
            
               6.Taliansko podalo žiadosť podľa intervenčných kritérií uvedených v článku 4 ods. 2 písm. a) nariadenia o EGF, podľa ktorého je potrebné ukončenie činnosti najmenej 200 pracovníkov, ktorí prišli o zamestnanie v referenčnom období štyroch mesiacov v podniku v členskom štáte.
            
            
               7.Referenčné obdobie štyroch mesiacov v prípade tejto žiadosti trvalo od 1. septembra 2020 do 1. januára 2021.
            
            
               8.V referenčnom období prišlo o zamestnanie v spoločnosti Air Italy 466 pracovníkov. 
            
            
               Výpočet počtu pracovníkov, ktorí prišli o zamestnanie, a prípadov ukončenia činnosti
            
            
               9.Prípady ukončenia činnosti všetkých pracovníkov, ktorí prišli o zamestnanie v referenčnom období, sa vypočítali od dátumu, keď zamestnávateľ v súlade s článkom 3 ods. 1 smernice Rady 98/59/ES písomne oznámi príslušnému verejnému orgánu plánované hromadné prepúšťanie
                  7
               . Taliansko pred dátumom dokončenia posúdenia Komisiou potvrdilo, že týchto 466 pracovníkov bolo skutočne prepustených.
            
         
         
            
               Oprávnení prijímatelia
            
            
               10.Okrem uvedených pracovníkov zahŕňajú oprávnení prijímatelia 145 pracovníkov, ktorí prišli o zamestnanie a ktorých činnosť bola ukončená pred referenčným obdobím štyroch mesiacov alebo po ňom. V súlade s článkom 6 písm. b) nariadenia o EGF bola činnosť všetkých týchto pracovníkov ukončená do šiestich mesiacov pred začiatkom referenčného obdobia dňa 1. septembra 2020 a/alebo medzi koncom referenčného obdobia a dňom pred prijatím tohto návrhu. Je možné stanoviť jasnú príčinnú súvislosť s udalosťou, ktorá vyvolala ukončenie činnosti pracovníkov, ktorí prišli o zamestnanie počas referenčného obdobia.
            
            
               11.Celkový počet oprávnených prijímateľov je preto 611.
            
            
               Opis udalostí, ktoré viedli k tomu, že pracovníci prišli o zamestnanie, a k prípadom ukončenia činnosti
            
            
               12.V roku 1963 bola založená súkromná letecká spoločnosť Alisarda s cieľom podporiť rozvoj cestovného ruchu na pobreží Costa Smeralda (severovýchodná Sardínia), na ktoré sa v tom čase cestovalo len po mori. V roku 1991 spoločnosť Alisarda zmenila názov na Meridiana v rámci zmeny obchodnej stratégie na medzinárodnom trhu. V 90. rokoch sa obrat z prevádzkových činností spoločnosti Meridiana ročne zvyšoval v priemere približne o 10 %. V roku 2004 prepravila spoločnosť Meridiana 3,5 milióna cestujúcich a priamo konkurovala spoločnostiam Alitalia a AirOne na trase Miláno Linate – Rím Fiumicino, čo je trasa s najvyššou premávkou v Taliansku. V roku 2006 spoločnosť Meridiana prevzala spoločnosť Eurofly a začala proces integrácie, ktorý bol dokončený v roku 2010. Letecká spoločnosť dostala nový názov Meridiana Fly.
            
            
               13.V roku 2013 spoločnosť Meridiana Fly nadobudla spoločnosť Air Italy, leteckého dopravcu založeného v roku 2005 pre charterovú a pravidelnú leteckú dopravu na krátke, stredné a dlhé vzdialenosti.
            
            
               14.V roku 2018 sa obe spoločnosti spojili a vznikla nová spoločnosť Air Italy, ktorú vlastní spoločnosť AQA Holding
                  8
               . Spoločnosť AQA Holding predstavila ambiciózny plán na pokrytie širokého spektra destinácií v Taliansku a na posilnenie medzikontinentálnych letov z medzinárodného uzla leteckej spoločnosti na letisku Miláno Malpensa
                  9
               . 
            
            
               15.Spoločnosť Air Italy už od svojho vzniku čelila rôznym problémom, napríklad sporom so spoločnosťou Alitalia o trasách medzi kontinentálnym Talianskom a Sardíniou
                  10
                alebo silnej reakcii spoločností American Airlines, Delta a United, ktoré vnímali Air Italy ako spoločnosť, prostredníctvom ktorej plánuje spoločnosť Qatar Airways expandovať v Spojených štátoch. V otvorenom liste prezidentovi Trumpovi
                  11
                títo traja dopravcovia požiadali o zastavenie nárastu počtu priamych letov spoločnosti Air Italy medzi Spojenými štátmi a Európou
                  12
               . Žiadosť sťažila akékoľvek potenciálne partnerstvá v čase, keď sa spoločnosť Air Italy usilovala o svoje prvé medzilinkové dohody a dohody o spoločnom využívaní kódu pri transatlantických letoch
                  13
               .
            
            
               16.Flotila lietadiel navyše rástla pomalšie, ako sa očakávalo (v januári 2020 flotilu tvorilo 11 lietadiel, štyri lietadlá Airbus A330 a sedem lietadiel Boeing 737), pričom trom novokúpeným lietadlám Boeing 737 Max musel byť zakázaný vzlet z dôvodu bezpečnostných nedostatkov zistených pri tragických nehodách v Indonézii a Etiópii
                  14
               . Niektoré trasy boli zrušené krátko po zahrnutí do leteckého plánu
                  15
                a iné boli ohlásené, no ich prevádzka nebola nikdy spustená
                  16
               .
            
            
               17.V roku 2018, v prvom roku prevádzky spoločnosti Air Italy, dosiahli straty takmer 160 miliónov (57 % z obratu). V roku 2019 napriek nárastu obratu (približne 330 miliónov EUR) dosiahli straty 230 miliónov EUR, t. j. 70 % z obratu
                  17
               .
            
            
               18.Spoločnosť Air Italy potrebovala na pokračovanie prevádzky 200 miliónov EUR. Zdalo sa, že spoločnosť Qatar Airways je ochotná dodatočne investovať, no ďalším nákupom akcií by sa spoločnosť Qatar Airways stala hlavným akcionárom a spoločnosť Air Italy by prišla o licenciu leteckej spoločnosti Európskej únie
                  18
               .
            
            
               19.Dňa 11. februára 2020 spoločnosť Air Italy oznámila, že jej akcionári schválili dobrovoľnú likvidáciu a zrušenie všetkých činností od 25. februára 2020.
            
            
               20.Dva dni po zastavení všetkých činností začala spoločnosť Air Italy postup hromadného prepúšťania týkajúci sa celej pracovnej sily (1 453 zamestnancov). Tento postup bol však pozastavený až do septembra 2020, pretože vstúpil do platnosti zákonný dekrét
                  19
               , ktorý zabraňuje prepúšťaniu pracovníkov počas prvých mesiacov pandémie.
            
            
               Uplatňovanie rámca kvality EÚ pre predvídanie zmien a reštrukturalizácie
            
            
               21.Taliansko vo svojej žiadosti uviedlo, ako zohľadnilo odporúčania stanovené v rámci kvality EÚ pre predvídanie zmien a reštrukturalizácie. Orgány zapojené do prípadu Air Italy (ministerstvá práce a sociálnej politiky, dopravy a hospodárskeho rozvoja spolu s dotknutými regiónmi) sa pokúsili určiť všetky možné opatrenia na zamedzenie hromadnému prepúšťaniu, ako je nájdenie kupujúceho spoločnosti, ktorá vstúpila do likvidácie 11. februára 2020. 
            
            
               ASPAL, regionálne verejné služby zamestnanosti, a Regione Sardegna podnikli z dôvodu nemožnosti vyhnúť sa hromadnému prepúšťaniu v spoločnosti Air Italy priame kroky na dosiahnutie cieľov odporúčaných v rámci kvality EÚ pre predvídanie zmien a reštrukturalizácie, pokiaľ ide o odbornú prípravu, certifikáciu a opätovné zamestnanie. Agentúra ASPAL určila najvhodnejšie opatrenia na zabezpečenie opätovnej zamestnateľnosti pracovníkov a poskytla im prierezové zručnosti, akými sú zručnosti v oblasti IT, jazykové alebo podnikateľské zručnosti. Sociálni partneri sa plne zapojili do plánovania opatrení. Miestne podniky prejavili záujem o účasť na zosúlaďovaní ponúkaných a požadovaných pracovných miest pre bývalých zamestnancov spoločnosti Air Italy. Na stretnutiach, ktoré sa konali v súvislosti s postupom hromadného prepúšťania, odborové zväzy požiadali spoločnosť Air Italy, aby zvážila žiadosť o osobitný systém integrácie miezd
                  20
                s cieľom zmierniť sociálny vplyv jej rozhodnutia zastaviť činnosti a zároveň podporiť preloženie pracovníkov, ktorí prišli o zamestnanie, prostredníctvom intenzívnych služieb pomoci pri premiestnení
                  21
                prepojených so systémom integrácie miezd. Všetkým pracovníkom, ktorí prišli o zamestnanie, bol poskytnutý systém integrácie miezd a súvisiace služby pomoci pri premiestnení.
            
            
               22.Pokiaľ ide o činnosti vykonávané na pomoc pracovníkom, ktorí prišli o zamestnanie, Taliansko oznámilo, že opatrenie „všeobecné informácie a poradenstvo pre voľbu povolania“ už bolo prijaté. Štyridsať pracovníkov si zvolilo cestu samostatnej zárobkovej činnosti. Spoločnosť Air Italy ako príspevok k opatreniam prijatým regiónom Regione Sardegna poskytla podporu (vrátane lekárskych vyšetrení) na obnovu licencií do 30. júna 2021. V máji 2021 sa uskutočnilo niekoľko kurzov odbornej prípravy, ako napríklad základná kardiopulmonálna resuscitácia a defibrilácia alebo opakujúci sa výcvik pilotov.
            
            
               Očakávaný účinok prepúšťania na hospodárstvo a zamestnanosť na miestnej, regionálnej alebo vnútroštátnej úrovni
            
            
               23.Kríza spôsobená pandémiou viedla k výraznému zhoršeniu situácie na trhu práce na Sardínii, ktorá vzhľadom na svoj ostrovný charakter ďaleko od pevniny predstavuje malý trh práce. 
            
            
               24.Počet zamestnaných osôb, ktorý sa počas rokov 2018 – 2019 zvyšoval, v roku 2020 prudko klesol. Podľa výberového zisťovania pracovných síl Talianskeho národného štatistického úradu (ISTAT) bol pokles (–4,6 %) o 2,6 percentuálneho bodu vyšší ako priemer Talianska ako celku (–2,0 %)
                  22
               .
            
         
         
            
               25.V roku 2020 bol rozdiel medzi vytváraním pracovných miest a rušením pracovných miest negatívny (–6 000 pracovných miest). Predstavuje to stratu 2,6 plného pracovného miesta na každých 100 zamestnancov. Pokles súvisel predovšetkým s cestovným ruchom, so zábavnými a s rekreačnými službami a námornou nákladnou dopravou (hlavne prekládkou), pričom odvetvie stavebníctva zaznamenalo pozitívny vývoj. Miera ekonomickej aktivity obyvateľstva sa v porovnaní s rokom 2019 znížila o 3,1 percentuálneho bodu na 60,3 %
                  23
               . 
            
            
               26.V prvom polroku 2020 sa počet hodín odpracovaných na Sardínii znížil takmer o 20 % v porovnaní s rovnakým obdobím v roku 2019. Zníženie počtu odpracovaných hodín neviedlo k nezamestnanosti vďaka rozsiahlemu využívaniu režimu skráteného pracovného času a zákonného dekrétu uvedeného v bode 20.
            
            
               27.Hospodárstvo Sardínie netrpí len nepriaznivým vplyvom prepúšťania v spoločnosti Air Italy, ale aj prepúšťaním v spoločnosti Porto Canale, ktoré je predmetom inej žiadosti o príspevok z EGF
                  24
               . V kontexte zamestnanosti vo všeobecnosti a v čase, keď je situácia v leteckej doprave stále nestabilná, budú pracovníci, ktorí prišli o zamestnanie v spoločnosti Air Italy, potrebovať dodatočnú podporu na prekonanie problémov na malom trhu práce na Sardínii a pri hľadaní nových pracovných miest.
            
            
               Dotknutí prijímatelia a navrhované opatrenia
            
            
               Dotknutí prijímatelia
            
            
               28.Počet pracovníkov, ktorí prišli o zamestnanie a ktorých účasť na opatreniach sa očakáva, sa odhaduje na 611. Rozdelenie týchto pracovníkov podľa rodu, vekovej skupiny a úrovne vzdelania:
            
            
                     
                        Kategória
                     
                  
                  
                     
                        Počet 
                           dotknutých prijímateľov
                     
                  
               
                     
                        Rod:
                     
                  
                  
                     
                        muži:
                     
                  
                  
                     
                        317
                     
                  
                  
                     
                        (51,89 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        ženy:
                     
                  
                  
                     
                        294
                     
                  
                  
                     
                        (48,11 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        nebinárne osoby:
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        (0,0 %)
                     
                  
               
                     
                        Veková skupina:
                     
                  
                  
                     
                        do 30 rokov:
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        (0,0 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        30 – 54 rokov:
                     
                  
                  
                     
                        423
                     
                  
                  
                     
                        (69,23 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        viac ako 54 rokov:
                     
                  
                  
                     
                        188
                     
                  
                  
                     
                        (30,77 %)
                     
                  
               
                     
                        Úroveň vzdelania:
                     
                  
                  
                     
                        nižšie sekundárne vzdelanie alebo nižšie vzdelanie
                           25
                         
                     
                  
                  
                     
                        6
                     
                  
                  
                     
                        (1,0 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        vyššie sekundárne vzdelanie
                           26
                         alebo postsekundárne vzdelanie
                           27
                        
                     
                  
                  
                     
                        570
                     
                  
                  
                     
                        (93,3 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        terciárne vzdelanie
                           28
                        
                     
                  
                  
                     
                        35
                     
                  
                  
                     
                        (5,7 %)
                     
                  
               
               Navrhované opatrenia
            
            
               29.Personalizované služby, ktoré sa majú poskytnúť pracovníkom, ktorí prišli o zamestnanie, pozostávajú z týchto opatrení: 
            
            
               –Všeobecné informácie a poradenstvo pre voľbu povolania: Po poskytnutí všeobecných informácií o dostupných opatreniach sa všetkým pracovníkom poskytne poradenstvo pre voľbu povolania (vrátane profilovania). Profilovaním sa má podporiť proces osobnej informovanosti zameraný na identifikáciu oblastí záujmu, zručností, schopností a kompetencií, ako aj oblastí, ktoré je potrebné zlepšiť. Výsledkom tohto procesu bude personalizovaná cesta pracovníka k opätovnému začleneniu do zamestnania.
            
            
               –Pomoc pri hľadaní pracovného miesta vrátane aktívneho hľadania miestnych a regionálnych pracovných príležitostí a zosúlaďovania ponúkaných a požadovaných pracovných miest.
            
            
               –Odborná príprava. Aby sa predišlo zhoršeniu profesijných profilov, piloti, palubní sprievodcovia a technici údržby lietadiel absolvujú požadovanú odbornú prípravu, aby si zachovali licencie. Pracovníci, ktorí sú po zosúlaďovaní ponúkaných a požadovaných pracovných miest zaradení do užšieho výberu týkajúceho sa pracovnej ponuky, absolvujú odbornú prípravu zameranú na akékoľvek chýbajúce zručnosti zistené potenciálnym zamestnávateľom. Prednosť budú mať najzraniteľnejšie skupiny pracovníkov, najmä osoby staršie ako 55 rokov. Odborná príprava sa zameria na zelené hospodárstvo, modré hospodárstvo
                  29
               , osobné služby, služby zdravotnej starostlivosti a sociálne služby, podporu kultúrneho dedičstva a kultúrne činnosti. Súčasťou ponuky odbornej prípravy je aj odborná príprava v oblasti digitálnych zručností (až 90 hodín) a odborných kvalifikácií uvedených v národných alebo regionálnych katalógoch.
            
            
               –Podpora pri zakladaní podnikov: Pracovníci, ktorí majú záujem stať sa samostatne zárobkovo činnými osobami, absolvujú skupinové/individuálne stretnutia s tútorom, ktoré môžu zahŕňať plánovanie, vypracovanie štúdií uskutočniteľnosti, prípravu podnikateľských plánov, pomoc pri identifikácii možností financovania atď. Budú mať k dispozícii nástroj pre podnikateľské zručnosti „WeRentrepreneur“
                  30
               . 
            
            
               –Príspevok na založenie podniku: Prijímatelia, ktorí začínajú podnikať alebo vykonávať činnosť ako samostatne zárobkovo činné osoby, dostanú príspevok do výšky 22 000 EUR na osobu, ktorý im má pomôcť s nákladmi súvisiacimi so založením podniku.
            
            
               –Stimuly a príspevok na osobitné náklady: 1. Stimuly na prijatie do zamestnania. Podniky, ktoré zamestnajú bývalých pracovníkov spoločnosti Air Italy, dostanú 3 500 EUR za trvalú pracovnú zmluvu na plný úväzok a 1 500 EUR za dočasnú pracovnú zmluvu. 2. Úhrada nákladov na mobilitu. Na podporu geografickej mobility pracovníkov v prípade opätovného zamestnania v podniku v inom regióne alebo vo vzdialenosti 200 km a viac od miesta bydliska pracovníka je naplánovaná úhrada nákladov na sťahovanie
                  31
               . 3. Príspevok na náklady na ubytovanie a cestovné náklady, ktoré vzniknú pri účasti na odbornej príprave na získanie licencie
                  32
               . 4. Príspevok na hľadanie pracovného miesta. Pracovníci dostanú za každý deň účasti príspevok rovnajúci sa jednému dňu talianskeho denného príspevku „CIGS“
                  33
               .
            
            
               30.Opatrenia sa plánovali tak, aby boli v súlade s talianskou národnou stratégiou pre udržateľný rozvoj
                  34
               . Odborná príprava v oblasti digitálnych zručností (všeobecná odborná príprava v oblasti informačných technológií, bezpečnosti informačných technológií a webu na strednej úrovni) slúži na šírenie zručností požadovaných v digitálnom priemyselnom veku a v hospodárstve, ktoré efektívne využíva zdroje, v súlade s článkom 7 ods. 2 nariadenia o EGF. 
            
            
               31.Navrhovaný koordinovaný balík personalizovaných služieb predstavuje aktívne opatrenia trhu práce v rámci oprávnených opatrení stanovených v článku 7 nariadenia o EGF. Navrhovanými službami sa nenahrádzajú pasívne opatrenia sociálnej ochrany.
            
            
               32.Taliansko poskytlo požadované informácie o opatreniach, ktoré sú pre príslušný podnik povinné na základe vnútroštátneho práva alebo podľa kolektívnych zmlúv. Potvrdilo, že finančným príspevkom z EGF sa nenahrádza žiadne z týchto opatrení.
            
            
               Odhadovaný rozpočet
            
            
               33.Odhadované celkové náklady sú 4 558 400 EUR, z čoho 4 376 000 EUR tvoria výdavky na personalizované služby a 182 400 EUR tvoria výdavky na činnosti súvisiace s prípravou, riadením, informovanosťou a propagáciou, kontrolou a podávaním správ.
            
         
         
            
               34.Celková výška finančného príspevku požadovaného z fondu EGF je 3 874 640 EUR (85 % celkových nákladov).
            
            
               35.Vnútroštátne predbežné financovanie a spolufinancovanie poskytuje Regione Sardegna.
            
            
                     
                        Opatrenia
                     
                  
                  
                     
                        Odhadovaný počet účastníkov
                     
                  
                  
                     
                        Odhadované náklady na účastníka 
                        (v EUR)
                           35
                        
                     
                  
                  
                     
                        Odhadované celkové náklady
                     
                     
                        (v EUR)
                           36
                         
                     
                  
               
                     
                        Personalizované služby [opatrenia podľa článku 7 ods. 2 písm. a) nariadenia o EGF]
                     
                  
               
                     
                        Všeobecné informácie a poradenstvo pre voľbu povolania 
                           (Presa in carico e orientamento)
                     
                  
                  
                     
                        611
                     
                  
                  
                     
                        327
                     
                  
                  
                     
                        200 000
                     
                  
               
                     
                        Pomoc pri hľadaní pracovného miesta 
                           (Assistenza alla ricerca e servizi di accompagnamento al lavoro)
                     
                  
                  
                     
                        569
                     
                  
                  
                     
                        439
                     
                  
                  
                     
                        250 000
                     
                  
               
                     
                        Odborná príprava 
                           (Formazione e riqualificazione professionale. Voucher formativo specialistico) 
                     
                  
                  
                     
                        611
                     
                  
                  
                     
                        2 455
                     
                  
                  
                     
                        1 500 000
                     
                  
               
                     
                        Podpora pri zakladaní podnikov 
                           (Assistenza all’autoimprenditorialità)
                     
                  
                  
                     
                        42
                     
                  
                  
                     
                        500
                     
                  
                  
                     
                        21 000
                     
                  
               
                     
                        Príspevok na založenie podniku 
                           (Bonus per la creazione di un'impresa) 
                     
                  
                  
                     
                        42
                     
                  
                  
                     
                        20 952
                     
                  
                  
                     
                        880 000
                     
                  
               
                     
                        Medzisúčet (a):
                     
                     
                        Percentuálny podiel balíka personalizovaných služieb 
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        2 851 000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (65,15 %)
                     
                  
               
                     
                        Príspevky a stimuly [opatrenia podľa článku 7 ods. 2 písm. b) nariadenia o EGF]
                     
                  
               
                     
                        Stimuly na prijatie do zamestnania 
                           (Incentivo all’assunzione) 
                     
                  
                  
                     
                        400
                     
                  
                  
                     
                        2 500
                     
                  
                  
                     
                        1 000 000
                     
                  
               
                     
                        Úhrada nákladov na mobilitu 
                           (Bonus per la mobilità territoriale)
                     
                  
                  
                     
                        100
                     
                  
                  
                     
                        1 500
                     
                  
                  
                     
                        150 000
                     
                  
               
                     
                        Ubytovanie a cestovanie počas odbornej prípravy 
                           (Contributo per le spese di formazione: viaggi e pernottamenti) 
                     
                  
                  
                     
                        221
                     
                  
                  
                     
                        339
                     
                  
                  
                     
                        75 000
                     
                  
               
                     
                        Príspevky na hľadanie pracovného miesta 
                           (Indennità CIGS) 
                     
                  
                  
                     
                        611
                     
                  
                  
                     
                        491
                     
                  
                  
                     
                        300 000
                     
                  
               
                     
                     
                        Medzisúčet (b):
                     
                     
                        Percentuálny podiel balíka personalizovaných služieb:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        1 525 000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (34,85 %)
                     
                  
               
                     
                        Opatrenia podľa článku 7 ods. 5 nariadenia o EGF
                     
                  
               
                     
                        1. Prípravné činnosti
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        65 000
                     
                  
               
                     
                        2. Riadenie
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        60 000
                     
                  
               
                     
                        3. Informovanosť a propagácia
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        8 000
                     
                  
               
                     
                        4. Kontrola a podávanie správ
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        49 400
                     
                  
               
                     
                        Medzisúčet (c):
                     
                     
                        Percentuálny podiel celkových nákladov:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        182 400
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (4,00 %)
                     
                  
               
                     
                        Celkové náklady (a + b + c):
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        4 558 400
                     
                  
               
                     
                        Príspevok z EGF (85 % celkových nákladov)
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        3 874 640
                     
                  
               
               36.Náklady na opatrenia identifikované v predchádzajúcej tabuľke ako opatrenia podľa článku 7 ods. 2 písm. b) nariadenia o EGF nepresahujú 35 % z celkových nákladov koordinovaného balíka personalizovaných služieb. Taliansko potvrdilo, že tieto opatrenia sú podmienené aktívnou účasťou dotknutých prijímateľov na činnostiach súvisiacich s hľadaním pracovného miesta alebo odbornou prípravou.
            
            
               37.Taliansko potvrdilo, že investičné náklady na samostatnú zárobkovú činnosť, založenie podniku a prevzatie podniku zamestnancami nepresiahnu 22 000 EUR na prijímateľa.
            
            
               Obdobie oprávnenosti výdavkov
            
            
               38.Taliansko začalo poskytovať personalizované služby dotknutým prijímateľom 4. novembra 2020. Výdavky na opatrenia budú teda oprávnené na získanie finančného príspevku z EGF od 4. novembra 2020 do 24 mesiacov odo dňa nadobudnutia účinnosti rozhodnutia o financovaní.
            
            
               39.Taliansku začali vznikať administratívne výdavky na využívanie EGF 4. novembra 2020. Výdavky na činnosti súvisiace s prípravou, riadením, informovanosťou a propagáciou, kontrolou a podávaním správ sú teda oprávnené na finančný príspevok z EGF od 4. novembra 2020 do 31 mesiacov odo dňa nadobudnutia účinnosti rozhodnutia o financovaní. 
            
            
               Komplementárnosť s opatreniami financovanými z vnútroštátnych prostriedkov alebo prostriedkov Únie
            
            
               40.Taliansko potvrdilo, že uvedené opatrenia, na ktoré bol udelený finančný príspevok z EGF, nebudú zároveň financované z iných finančných nástrojov Únie.
            
            
               41.Koordinovaný balík personalizovaných služieb dopĺňa opatrenia financované z iných vnútroštátnych finančných prostriedkov alebo finančných prostriedkov EÚ, ako je napríklad služba pomoci pri premiestnení spojená so systémom integrácie miezd alebo podpora obnovy licencií poskytovaná spoločnosťou Air Italy.
            
            
               Postupy konzultácií s dotknutými prijímateľmi alebo ich zástupcami alebo so sociálnymi partnermi, ako aj s miestnymi a regionálnymi orgánmi
            
            
               42.Dňa 6. novembra 2020 sa Regione Sardegna a ASPAL stretli prostredníctvom videokonferencie so spoločnosťou Air Italy a príslušnými odborovými zväzmi
                  37
               , aby prediskutovali plánovaný balík opatrení na podporu preloženia pracovníkov, ktorí prišli o zamestnanie v spoločnosti Air Italy.
            
            
               Systémy riadenia a kontroly
            
            
               43.Žiadosť obsahuje opis systému riadenia a kontroly, ktorý špecifikuje povinnosti zapojených subjektov. Taliansko oznámilo Komisii, že finančný príspevok bude Agenzia Nazionale per le Politiche Attive del Lavoro (ANPAL)
                  38
                riadiť takto: ANPAL – Divisione IV bude pôsobiť ako riadiaci orgán a ANPAL – Divisione VI ako certifikačný orgán. Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali-MLPS—Segretariato Generale bude pôsobiť ako orgán auditu. Agentúra ASPAL bude sprostredkovateľským orgánom pre riadiaci orgán.
            
            
               Záväzky poskytnuté zo strany dotknutého členského štátu
            
            
               44.Taliansko poskytlo všetky potrebné uistenia, že: 
            
            
               –v prístupe k navrhovaným opatreniam a ich vykonávaniu sa budú dodržiavať zásady rovnakého zaobchádzania a nediskriminácie,
            
            
               –boli splnené požiadavky stanovené vo vnútroštátnych právnych predpisoch a v právnych predpisoch EÚ, ktoré sa týkajú hromadného prepúšťania,
            
            
               –sa zabráni dvojitému financovaniu,
            
         
         
            
               –finančný príspevok z EGF bude v súlade s procesnými a hmotnoprávnymi pravidlami Únie týkajúcimi sa štátnej pomoci.
            
            
               VPLYV NA ROZPOČET
            
            
               Návrh rozpočtu
            
            
               45.Ako sa stanovuje v článku 8 nariadenia Rady (EÚ, Euratom) 2020/2093 zo 17. decembra 2020, ktorým sa stanovuje viacročný finančný rámec na roky 2021 až 2027
                  39
               , EGF nesmie prekročiť maximálnu ročnú sumu 186 miliónov EUR (v cenách z roku 2018).
            
            
               46.Po preskúmaní žiadosti vzhľadom na podmienky stanovené v článku 13 ods. 1 a 2 nariadenia o EGF a s ohľadom na počet dotknutých prijímateľov, navrhované opatrenia a odhadované náklady Komisia s cieľom poskytnúť finančný príspevok v súvislosti so žiadosťou navrhuje mobilizovať z EGF sumu vo výške 3 874 640 EUR, čo predstavuje 85 % celkových nákladov na navrhované opatrenia.
            
            
               47.Ako sa stanovuje v bode 9 Medziinštitucionálnej dohody zo 16. decembra 2020 medzi Európskym parlamentom, Radou Európskej únie a Európskou komisiou o rozpočtovej disciplíne, spolupráci v rozpočtových záležitostiach a správnom finančnom riadení, ako aj o nových vlastných zdrojoch vrátane plánu na zavedenie nových vlastných zdrojov
                  40
               , navrhované rozhodnutie o mobilizácii EGF prijmú spoločne Európsky parlament a Rada.
            
            
               Súvisiace akty
            
            
               48.Súčasne s predložením tohto návrhu rozhodnutia o mobilizácii EGF Komisia predloží Európskemu parlamentu a Rade návrh na presun sumy vo výške 3 874 640 EUR do príslušného rozpočtového riadku.
            
            
               49.Zároveň s prijatím tohto návrhu rozhodnutia o mobilizácii EGF Komisia prijala rozhodnutie o finančnom príspevku, ktoré predstavuje rozhodnutie o financovaní v zmysle článku 110 nariadenia o rozpočtových pravidlách
                  41
               . Rozhodnutie o financovaní nadobudne účinnosť dňom, ku ktorému sa Komisii oznámi, že Európsky parlament a Rada schválili presun rozpočtových prostriedkov.
            
            
               2021/0338 (BUD)
            
            
               Návrh
            
            
               ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY
            
            
               o mobilizácii Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii na pomoc pracovníkom, ktorí prišli o zamestnanie, na základe žiadosti Talianska – EGF/2021/002 IT/Air Italy
            
            
               EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
            
            
               so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
            
            
               so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/691 z 28. apríla 2021 o Európskom fonde na prispôsobenie sa globalizácii na pomoc pracovníkom, ktorí prišli o zamestnanie (EGF), ktorým sa zrušuje nariadenie (EÚ) č. 1309/2013
                  42
               , a najmä na jeho článok 15 ods. 1,
            
            
               so zreteľom na Medziinštitucionálnu dohodu zo 16. decembra 2020 medzi Európskym parlamentom, Radou Európskej únie a Európskou komisiou o rozpočtovej disciplíne, spolupráci v rozpočtových záležitostiach a správnom finančnom riadení, ako aj o nových vlastných zdrojoch vrátane plánu na zavedenie nových vlastných zdrojov
                  43
               , a najmä na jej bod 9,
            
            
               so zreteľom na návrh Európskej komisie,
            
            
               keďže:
            
            
               (1)Cieľom Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii na pomoc pracovníkom, ktorí prišli o zamestnanie (EGF), je preukázať solidaritu a podporovať dôstojné a udržateľné zamestnanie v Únii poskytovaním podpory pracovníkom, ktorí boli prepustení, a samostatne zárobkovo činným osobám, ktoré ukončili činnosť z dôvodu veľkých reštrukturalizačných udalostí, a pomáhaním im pri tom, aby si čím skôr našli dôstojné a udržateľné zamestnanie. 
            
         
         
            
               (2)Ako sa stanovuje v článku 8 nariadenia Rady (EÚ, Euratom) 2020/2093
                  44
               , EGF nesmie prekročiť maximálnu ročnú sumu 186 miliónov EUR (v cenách z roku 2018).
            
            
               (3)Taliansko 15. júla 2021 predložilo žiadosť o mobilizáciu EGF v súvislosti s pracovníkmi, ktorí prišli o zamestnanie v spoločnosti Air Italy SpA v Taliansku. Žiadosť bola doplnená o dodatočné informácie poskytnuté v súlade s článkom 8 ods. 5 nariadenia (EÚ) 2021/691. Táto žiadosť spĺňa podmienky na poskytnutie finančného príspevku z EGF podľa článku 13 nariadenia (EÚ) 2021/691.
            
            
               (4)Preto by sa v súvislosti so žiadosťou predloženou Talianskom mal mobilizovať EGF s cieľom poskytnúť finančný príspevok vo výške 3 874 640 EUR.
            
            
               (5)S cieľom skrátiť čas potrebný na mobilizáciu EGF na minimum by sa toto rozhodnutie malo uplatňovať odo dňa jeho prijatia,
            
            
               PRIJALI TOTO ROZHODNUTIE: 
            
            
               Článok 1
            
            
               V rámci všeobecného rozpočtu Únie na rozpočtový rok 2021 sa mobilizuje Európsky fond na prispôsobenie sa globalizácii na pomoc pracovníkom, ktorí prišli o zamestnanie, s cieľom poskytnúť sumu 3 874 640 EUR vo forme viazaných a platobných rozpočtových prostriedkov.
            
            
               Článok 2
            
            
               Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho uverejnenia v Úradnom vestníku Európskej únie. Uplatňuje sa od [dátum jeho prijatia]
                  45*.
            
            
               V Bruseli
            
            
               
                  Za Európsky parlament
                        Za Radu
               
               
                  predseda
                        predseda 
                  
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Ú. v. EÚ L 153, 3.5.2021, s. 48.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2019/1755 z 8. augusta 2019, ktorým sa menia prílohy k nariadeniu Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1059/2003 o zostavení spoločnej nomenklatúry územných jednotiek pre štatistické účely (NUTS). (Ú. v. EÚ L 270, 24.10.2019, s. 1 – 56).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Ú. v. EÚ L 393, 30.12.2006, s. 1.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Počet pracovníkov, ktorí prišli o zamestnanie počas referenčného obdobia, prípadne pred ním alebo po ňom, sa vzťahuje iba na pracovníkov na Sardínii, ktorí prišli o zamestnanie v spoločnosti Air Italy.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        V súlade s článkom 7 ods. 5 nariadenia (EÚ) 2021/691.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Lehota 12 týždňov bola v súlade s článkom 8 ods. 2 nariadenia (EÚ) 2021/691 pozastavená medzi 1. januárom 2021 a 3. májom 2021.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Smernica Rady 98/59/ES z 20. júla 1998 o aproximácii právnych predpisov členských štátov týkajúcich sa hromadného prepúšťania (Ú. v. ES L 225, 12.8.1998, s. 16).
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Akcionármi spoločnosti AQA Holding sú spoločnosti Alisarda s 51 % akcií a Qatar Airways so 49 %. Alisarda je priemyselná skupina, ktorá vlastní aj väčšinu akcií na letisku Olbia.
               
               
                  
                     (9)
                  
                        
                  https://www.ilsole24ore.com/art/air-italy-quel-piano-ambizioso-qatar-airways-mai-decollato-ACS5ggIB
                  .
               
               
                  
                     (10)
                  
                        
                  www.quifinanza.it/soldi/air-italy
                  .
               
               
                  
                     (11)
                  
                        
                  https://www.politico.com/f/?id=0000016a-26c5-d80c-a7ea-7fc56fae0000
                  .
               
               
                  
                     (12)
                  
                        
                  https://www.inc.com/bill-murphy-jr/american-delta-united-airlines-just-begged-president-trump-to-do-1-very-big-thing-for-them-was-asking-for-this-brilliant-or-insane.html
                  .
               
               
                  
                     (13)
                  
                        
                  https://www.flightglobal.com/strategy/why-did-air-italy-fail/136685.article
                  .
               
               
                  
                     (14)
                  
                        
                  www.quifinanza.it/soldi/air-italy
                  . 
               
               
                  
                     (15)
                  
                        Prevádzka na trasách Miláno – Bangkok a Miláno – Dillí sa zastavila na konci marca 2019.
               
               
                  
                     (16)
                  
                        Prevádzka trasy Miláno – Chicago ohlásenej v decembri 2018 s odhadovaným dátumom začiatku prevádzky v marci 2019, nebola nikdy spustená.
               
               
                  
                     (17)
                  
                        
                  https://www.ilsole24ore.com/art/air-italy-quel-piano-ambizioso-qatar-airways-mai-decollato-ACS5ggIB
                  .
               
               
                  
                     (18)
                  
                        
                  www.quifinanza.it/soldi/air-italy
                  . 
               
               
                  
                     (19)
                  
                        
                  Decreto Legge 17 marzo 2020, n.18. art. 46
                  . 
               
               
                  
                     (20)
                  
                        Osobitný systém integrácie miezd uvedený v článku 94 zákonného dekrétu č. 18/2020.
               
               
                  
                     (21)
                  
                        Assegno di ricollocazione-CIGS.
               
               
                  
                     (22)
                  
                        Banca d’Italia. 
                  L'economia della Sardegna.
                   Rapporto annuale, giugno 2021
                  .
               
               
                  
                     (23)
                  
                        Tamže.
               
               
                  
                     (24)
                  
                        EGF/2021/004 IT / Porto Canale. COM(2021) 935.
               
               
                  
                     (25)
                  
                        ISCED 0 – 2.
               
               
                  
                     (26)
                  
                        ISCED 3.
               
               
                  
                     (27)
                  
                        ISCED 4.
               
               
                  
                     (28)
                  
                        ISCED 5 – 8.
               
               
                  
                     (29)
                  
                        
                  https://ec.europa.eu/oceans-and-fisheries/ocean/blue-economy/sustainable-blue-economy_en
                  .
               
               
                  
                     (30)
                  
                        
                  www.werentrepreneur.com
                  .
               
               
                  
                     (31)
                  
                        1 500 EUR v priemere.
               
               
                  
                     (32)
                  
                        350 EUR v priemere.
               
               
                  
                     (33)
                  
                        CIGS je schéma stanovená v talianskom právnom poriadku, ktorá spočíva vo finančných príspevkoch vyplácaných štátnou správou sociálneho zabezpečenia (Istituto Nazionale della Previdenza Sociale – INPS) pracovníkom s pozastaveným výkonom práce alebo pracovníkom so skráteným pracovným časom.
               
               
                  
                     (34)
                  
                        
                  Strategia Nazionale per lo Sviluppo sostenibile (SNSvS)
                  .
               
               
                  
                     (35)
                  
                        S cieľom vyhnúť sa desatinným číslam boli odhadované náklady na pracovníka zaokrúhlené. Zaokrúhľovanie však nemá žiadny vplyv na celkové náklady na každé opatrenie, ktoré zostávajú rovnaké ako v žiadosti predloženej Talianskom.
               
               
                  
                     (36)
                  
                        Z dôvodu zaokrúhľovania celková suma nepredstavuje presný súčet jednotlivých položiek.
               
               
                  
                     (37)
                  
                        Federazione Italiana Lavoratori Trasporti- Confederazione Generale Italiana del Lavoro (FILT-CGIL), Federazione Italiana Trasporti-Confederazione Italiana Sindacati Lavoratori (FIT-CISL), Unione Italiana del Lavoro (UIL) – trasporti; a Unione Generale del Lavoro (UGL) – transporto aereo.
               
               
                  
                     (38)
                  
                        Agenzia Nazionale per le Politiche Attive del Lavoro (ANPAL), talianska národná agentúra pre aktívne politiky zamestnanosti.
               
               
                  
                     (39)
                  
                        Ú. v. EÚ L 433, 22.12.2020, s. I/11.
               
               
                  
                     (40)
                  
                        Ú. v. EÚ L 433, 22.12.2020, s. I/29.
               
               
                  
                     (41)
                  
                        Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 z 18. júla 2018 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie, o zmene nariadení (EÚ) č. 1296/2013, (EÚ) č. 1301/2013, (EÚ) č. 1303/2013, (EÚ) č. 1304/2013, (EÚ) č. 1309/2013, (EÚ), č. 1316/2013, (EÚ) č. 223/2014, (EÚ) č. 283/2014 a rozhodnutia č. 541/2014/EÚ a o zrušení nariadenia (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (Ú. v. EÚ L 193, 30.7.2018, s. 1).
               
               
                  
                     (42)
                  
                        Ú. v. EÚ L 153, 3.5.2021, s. 48.
               
               
                  
                     (43)
                  
                        Ú. v. EÚ L 433, 22.12.2020, s. I/29.
               
               
                  
                     (44)
                  
                        Nariadenie Rady (EÚ, Euratom) 2020/2093 zo 17. decembra 2020, ktorým sa stanovuje viacročný finančný rámec na roky 2021 až 2027 (Ú. v. EÚ L 433, 22.12.2020, s. I/11).
               
               
                  
                     (45)
                  * 
                        Dátum vloží Parlament pred uverejnením v úradnom vestníku.