CELEX: 52011PC0251
Language: ro
Date: 2011-05-06
Title: Propunere de DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare în conformitate cu punctul 28 din Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (cererea EGF/2010/025 DK/Odense Steel Shipyard din Danemarca)

|
			
		
		
		52011PC0251
		
			DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare în conformitate cu punctul 28 din Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (cererea EGF/2010/025 DK/Odense Steel Shipyard din Danemarca) Propunere de DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare în conformitate cu punctul 28 din Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (cererea EGF/2010/025 DK/Odense Steel Shipyard din Danemarca) /* COM/2011/0251 final */
			
				
		
		
			
			   	EXPUNERE DE MOTIVE
Punctul 28 din Acordul interinstituțional
din 17 mai 2006 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie
privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară[1]
permite mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare (FEG) prin
intermediul unui mecanism de flexibilitate, în limita plafonului anual de
500 de milioane EUR, în afara cadrului rubricilor relevante din
cadrul financiar.
Regulile aplicabile contribuțiilor din
FEG sunt prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 1927/2006 al Parlamentului
European și al Consiliului din 20 decembrie 2006 privind crearea Fondului
european de ajustare la globalizare[2].
La 6 octombrie 2010, Danemarca a transmis
cererea EGF/2010/025 DK/Odense Steel Shipyard pentru o contribuție
financiară din partea FEG, în urma concedierilor în cadrul
societății Odense Steel Shipyard din Danemarca.
După examinarea atentă a acestei
cereri, Comisia a concluzionat, în conformitate cu articolul 10 din
Regulamentul (CE) nr. 1927/2006, că sunt îndeplinite condițiile necesare
pentru o contribuție financiară în temeiul acestui regulament.
SINTEZA CERERII ȘI ANALIZĂ
 Date-cheie: ||   
 Numărul de referință FEG || EGF/2010/025 
 Stat membru || Danemarca 
 Articolul 2 || (a) 
 Întreprinderea principală || Odense Steel Shipyard 
 Furnizorii și producătorii din aval || 0 
 Perioada de referință || 13.4.2010 – 31.7.2010 
 Data de începere a serviciilor personalizate || 1.10.2010 
 Data cererii || 6.10.2010 
 Concedieri în timpul perioadei de referință || 710 
 Concedieri înainte și după perioada de referință || 646 
 Totalul concedierilor eligibile || 1 356 
 Lucrători disponibilizați vizați de sprijin || 950 
 Cheltuieli pentru servicii personalizate (EUR) || 20 874 362 
 Cheltuieli pentru punerea în aplicare a FEG[3] (EUR) || 943 948 
 Cheltuieli pentru punerea în aplicare a FEG (%) || 4,3 
 Buget total (EUR) || 21 818 310 
 Contribuția FEG (65%) în EUR || 14 181 901 
1.                      
Cererea a fost prezentată Comisiei la data de
6 octombrie 2010 și a fost completată cu informații suplimentare
vizând inclusiv data de 8 martie 2011.
2.                      
Cererea îndeplinește condițiile de recurgere
la FEG prevăzute la articolul 2 litera (a) din Regulamentul (CE) nr.
1927/2006 și a fost transmisă în termenul stabilit de 10
săptămâni menționat la articolul 5 din regulamentul respectiv.
Legătura dintre concedieri și
modificările majore din structura comerțului mondial determinate de
globalizare sau de criza financiară și economică mondială
3.                      
Pentru stabilirea legăturii dintre
disponibilizări și criza financiară și economică
globală, Danemarca susține că, pe parcursul ultimelor decenii,
șantierele navale din Europa au pierdut cote de piață
substanțiale, în favoarea șantierelor din Asia. Criza financiară
globală și criza financiară au afectat suplimentar piața
globală a construcțiilor de nave, astfel încât, potrivit
Comunității asociațiilor șantierelor navale din Europa (Community
of European Shipyards' Associations - CESA), catalogul global de comenzi a
scăzut de la 194,2 milioane CGT[4] la 156,2 milioane CGT
între 2008 și 2009, în timp ce noile comenzi au scăzut de la 43,0
milioane CGT la 16,5 milioane CGT în aceeași perioadă.
4.                      
În raportul său anual pentru 2009-2010, CESA a
menționat că această reducere a catalogului global de comenzi a
dus la scăderea rapidă a volumului de lucru al șantierelor
navale. De la prăbușirea cererii în sectoarele navale de transport de
marfă, cotele de piață deținute de șantierele navale
europene pentru segmentele de nave tanc, de nave container și vrachiere au
continuat să se reducă, în condițiile în care aproximativ
1,5 milioane CGT, circa 17% din catalogul de comenzi al membrilor
CESA au fost anulate începând cu al doilea semestru al anului 2008. Potrivit
CESA, valoarea ridicată și complexitatea navelor terminate în 2009 a
contribuit la reducerea impactului în ceea ce privește cifra de afaceri –
5%, în comparație cu scăderea de 20% în ceea ce privește
tonajul. Cu toate acestea, impactul complet al actualelor condiții asupra
șantierelor europene ar fi amânat, din cauza timpilor de producție
lungi. Începând cu 2008, numărul de comenzi noi în cadrul CESA s-a redus
drastic. În ceea ce privește locurile de muncă, la sfârșitul
anului 2009 aproximativ 20% din numărul locurilor de muncă a fost
afectat. În lipsa contractelor noi înainte de vara anului 2010, CESA a estimat
că o criză a locurilor de muncă, afectând jumătate din
numărul de locuri de muncă, ar putea fi inevitabilă. Numeroase
șantiere navale europene au recurs, din ce în ce mai mult, la lucrul cu
normă redusă, anunțând sau efectuând concedieri. Unele
șantiere s-au declarat deja în faliment, declanșând o reacție în
lanț în rândul furnizorilor lor.
5.                      
Acestea este cel de-al treilea caz FEG în sectorul
construcțiilor navale, iar argumentele prezentate în cele două cazuri
precedente (EGF/2010/001 DK/Nordjylland[5] și EGF/2010/006
PL/H. Cegielski-Poznan[6]) rămân valabile. 
Demonstrarea numărului de
concedieri și îndeplinirea criteriilor de la articolul 2 litera (a)
6.                      
Danemarca a transmis această cerere pe baza
criteriilor de intervenție prevăzute la articolul 2 litera (a) din
Regulamentul (CE) nr. 1927/2006, care prevăd drept condiție pentru intervenție
existența unui număr de cel puțin 500 de disponibilizări pe
o perioadă de patru luni, din cadrul unei societăți dintr-un
stat membru, incluzând lucrătorii concediați de furnizorii și de
producătorii din aval ai societății respective.
7.                      
Cererea menționează 710 concedieri în
șantierul naval Odense Steel Shipyard în perioada de referință
de la 13 aprilie 2010 la 31 iulie 2010, precum și 646 de concedieri în
perioada începând la 10 august 2009, când s-a anunțat închiderea
șantierului, până în luna ianuarie 2011 inclusiv. Statul membru
solicitant a optat să nu utilizeze în totalitate cele 4 luni acordate
pentru stabilirea perioadei de referință, deoarece cifra la care s-a
ajuns în 3 luni și jumătate era suficientă pentru îndeplinirea
eligibilității. Toate aceste concedieri au fost calculate în
conformitate cu articolul 2 al doilea paragraf prima liniuță din
Regulamentul (CE) nr. 1927/2006.
Explicația caracterului
neprevăzut al respectivelor concedieri
8.                      
Autoritățile daneze au argumentat că
închiderea șantierului și concedierile care rezultă din aceasta
nu ar fi putut fi anticipate. Proprietarii șantierului naval au investit
mult în acesta până în anul 2009; aceasta nu s-ar fi întâmplat dacă
închiderea ar fi fost anticipată. Trebuie remarcat faptul că acesta
este unul dintre cele mai mari și mai moderne șantiere navale din
Europa, deținând înregistrări menționând construirea (în
perioada 2006-2008) a celei mai mari nave container din lume - Emma Maersk
și a omoloagei sale de clasă E. Șantierul este cunoscut pentru
faptul că a proiectat și construit nave inovatoare pentru care se
utilizează cele mai noi tehnologii de proiectare și echipare. 
Demonstrarea concedierilor și
identificarea întreprinderilor care au procedat la concedieri 
9.                      
Cererea menționează un total de
1 356 de concedieri în șantierul naval Odense Steel Shipyard. Ca
urmare a unui sondaj, statul membru solicitant a concluzionat că aproape
70% din lucrătorii afectați doresc să beneficieze de
măsurile FEG. 
10.                  
Defalcarea lucrătorilor vizați este
următoarea:
 Categorie || Număr || Procentaj 
 Bărbați || 903 || 95 
 Femeile || 47 || 4,9 
 Cetățeni UE || 950 || 100 
 Cetățeni din afara UE || 0 || 0 
 între 15-24 de ani || 58 || 6,1 
 între 25-54 de ani || 726 || 76,4 
 între 55-64 de ani || 162 || 17,1 
 peste 64 de ani || 4 || 0,4 
11.                  
Nu există lucrători cu probleme cronice
de sănătate sau dizabilități, nici în rândul celor
afectați, nici în rândul celor vizați. 
12.                  
Defalcarea în funcție de categoriile
profesionale este următoarea:
 Categorie || Număr || Procentaj 
 Specialiști || 30 || 3,2 
 Tehnicieni și profesiuni similare || 616 || 64,8 
 Funcționari || 19 || 2 
 Lucrători din atelierele de service și din secțiile de marketing și vânzări || 153 || 16,1 
 Muncitori necalificați || 132 || 13,9 
13.                  
În conformitate cu articolul 7 din Regulamentul
(CE) nr. 1927/2006, Danemarca a confirmat faptul că s-a aplicat o
politică de egalitate între femei și bărbați, precum
și de nediscriminare și că aceasta se va aplica în continuare pe
parcursul diferitelor etape de punere în aplicare a FEG și, în special, de
accesare a FEG.
Descrierea teritoriului vizat, a
autorităților sale și a părților interesate
14.                  
Odense este cel de-al treilea mare oraș al
Danemarcei, cu aproape 200 000 de locuitori. Orașul se află în
centrul insulei Funen, a cărei populație totală este de aproape
500 000 de locuitori. Funen se află în partea estică a regiunii
sudice a Danemarcei, care are un total de 1 200 000 de locuitori.
Atât infrastructura insulei Funen, cât și cea a regiunii sunt bine
dezvoltate, iar populația activă se deplasează din ce în ce mai
mult pentru a lucra în afara orașelor în care locuiesc. Cu toate acestea,
în cazul lucrătorilor șantierului naval Odense Steel Shipyard,
deplasarea nu poate fi considerată o soluție la problema pe care
aceștia o au în ceea ce privește locul de muncă, deoarece
există puține alternative de angajare pe insulă, iar în Danemarca
nu există o penurie de mână de lucru în sectorul metalurgic. Prin
urmare, vor trebui depuse eforturi considerabile pentru pregătirea
lucrătorilor concediați pentru noi locuri de muncă.
15.                  
Odense are acces la mare printr-un canal și
prin fiordul Odense, unde se află șantierul naval Odense Steel
Shipyard, în orășelul Munkebo (5 500 de locuitori). Munkebo face
parte din municipalitatea Kerteminde, care ocupă partea de nord-est a
insulei Funen.
16.                  
În 2008, forța de muncă totală din
Odense și Kerteminde era de 109 000 de persoane. Pierderile directe de
locuri de muncă la șantierul naval Odense Steel Shipyard vizate de
această cerere se cifrează la peste 1% din totalul forței de
muncă, la care trebuie adăugate pierderi de locuri de muncă
suplimentare pentru subcontractori, care vor avea loc ulterior, precum și
pierderi suplimentare în cadrul șantierului, la închiderea sa
completă. Se estimează că pierderile indirecte de locuri de
muncă vor fi, la un moment dat, de aceeași amploare ca cele directe,
astfel încât închiderea șantierului este văzută ca reprezentând
o criză majoră a economiei regionale. 
Nivelul educațional al forței de
muncă din Kerteminde este mai scăzut decât media națională
și decât media la nivelul insulei Funen. În 2008, aproximativ 27,3% din
forța de muncă din Kerteminde a beneficiat de educație
suplimentară, în timp ce cifra corespunzătoare privind insula Funen a
fost de 33%, iar media națională de 34,8%. 
17.                  
Atât municipalitatea Odense, cât și
municipalitatea Kerteminde, sunt profund implicate în prezenta cerere, pe care
au susținut-o de la început. 
Impactul preconizat al concedierilor în
ceea ce privește ocuparea forței de muncă la nivel local,
regional sau național
18.                  
Situația generală a locurilor de
muncă s-a deteriorat drastic în Danemarca în anii 2009 și 2010. Rata
șomajului a crescut de la cel mai scăzut nivel - 3,3% în 2008 - la
8,2% în decembrie 2010 (sursă: Eurostat)[7].
19.                  
Structura industrială în Kerteminde se
caracterizează printr-un procent mare de locuri de muncă în sectorul
de producție, în special în ramura metalurgică. Multe locuri de
muncă în această industrie au fost deja pierdute în favoarea altor
țări, cu salarii mai scăzute. Lucrătorii din șantierul
naval care au fost concediați au un nivel de specializare tehnică
dificil de aplicat în alte industrii din Funen sau chiar de pe întreg
teritoriul Danemarcei.
În plus, șantierul naval este în curs de a fi
închis în mai multe etape, lucrătorii fiind concediați la finalizarea
comenzilor. Se estimează că 1 100 de lucrători vor mai fi
concediați în trei etape pe parcursul anului 2011. Fără o
reformare profesională semnificativă, va fi dificil pentru
acești lucrători să găsească noi locuri de muncă.
20.                  
De la anunțarea închiderii, în august 2009, un
consorțiu de părți interesate la nivel local și național
a analizat și a formulat o strategie pentru noi oportunități de
creștere economică în regiune. Aceasta este strategia care a dus la
alegerea măsurilor prezentate în această cerere.
Pachet coordonat de servicii
personalizate care vor fi finanțate și o defalcare a costurilor
aferente estimate, inclusiv complementaritatea sa cu acțiunile
finanțate prin Fondurile structurale
21.                  
Regiunea din sudul Danemarcei a definit și
proiectat măsuri care se pot înscrie în obiectivele de la Lisabona în
sensul consolidării competitivității europene. Forumul regional
pentru creștere economică utilizează atât fonduri provenind de
la FEG, cât și de la FEDER, precum și asistență
națională pentru piața muncii pentru a atinge aceste obiective
pe termen lung de promovare în regiune a industriilor care să asigure
reluarea creșterii.
22.                  
Cu toate acestea, pentru a-i ajuta pe acești
lucrători care vor fi concediați în curând, trebuie întreprinse
acțiuni mai specifice. Printre acestea se numără educația,
formarea, stimulentele pentru angajare și sprijinirea antreprenoriatului.
Lucrătorii din grupul-țintă au deja o pregătire de înalt
nivel într-un domeniu în care perspectiva găsirii unor noi locuri de
muncă este sumbră. Din acest motiv, măsurile propuse pentru
aceștia vor fi, într-un fel, mai costisitoare decât cele aplicate în cazul
altor lucrători concediați în masă, deoarece acestea din
urmă vizează deseori lucrători cu un nivel relativ scăzut
de calificare. 
–     
Diagnosticare, clarificare și cursuri de
bază: se estimează că acestea vor fi
urmate de aproximativ 70% din lucrătorii concediați. Cursurile se vor
desfășura pe o perioadă medie de patru săptămâni
și va conține atât formare de grup, cât și consiliere
individuală suplimentară. Obiectivul este de a-i ajuta pe
lucrători să înțeleagă situația în care se află
și să capete motivația de a accepta o reorientate completă,
de a înțelege oportunitățile care se găsesc în regiune
și de a-și identifica propriile competențe, de a identifica oportunitățile
care prezintă interes pentru ei și de a decide asupra măsurilor
pe care doresc să le întreprindă în continuare. Această
măsură va implica mult mai multă consiliere intensivă
și personalizată decât sunt capabile să ofere în mod
obișnuit centrele pentru ocuparea forței de muncă.
–     
Formare profesională și educație
generală: se estimează că și
acestea vor fi urmate de aproximativ 70% din lucrătorii concediați
care optează pentru diverse domenii de educație și reformare.
Unii dintre lucrători ar putea avea nevoie de completarea educației
generale pe care o au înainte de a beneficia de opțiunile de formare.
1.1.1.     
Prima dintre aceste opțiuni va fi în domeniul tehnologiilor
energetice, printre acestea numărându-se generarea de energie,
stocarea de energie, infrastructură energetică și
eficiență energetică – accentul punându-se în aceste domenii pe
energia verde. Acesta este un domeniu de formare nou, care nu este asigurat
până în prezent de centrele pentru ocuparea forței de muncă.
1.1.2.     
A doua opțiune va fi în domeniul construcțiilor
și al gestionării spațiilor naturale, pentru care
există deja multe angajamente publice care vor fi implementate în
următorii ani. Cursul va include formare în construcția de
clădiri eficiente din punct de vedere energetic. Acestea sunt acțiuni
de formare inovatoare care au ca punct de plecare posibilitățile din
zonă.
1.1.3.     
Cea de-a treia opțiune va fi în domeniul roboticii,
un domeniu cu o creștere importantă, în care Danemarca
înregistrează succese la nivel internațional. Principalele ramuri pe
care se va pune accentul vor fi producția industrială, jocurile
și învățarea, precum și producția biologică.
Această opțiune nu este, în prezent, oferită de centrele de
ocupare a forței de muncă, dar ar putea fi oferită de către
acestea în viitor, dacă acest plan funcționează bine.
1.1.4.     
A patra opțiune este în domeniul tehnologiilor
de ajutor social (welfare technology), a căror dezvoltare se
centrează deja în jurul orașului Odense. Este de așteptat ca
cererea pentru asistență socială publică în spitale și
serviciile de sănătate să crească în viitor. Obiectivul
principal va fi introducerea generală în domeniul acestor tehnologii
și o îmbunătățire practică a calificărilor. Nici
acest curs nu este, în prezent, propus de centrele de ocupare a forței de
muncă, dar ar putea fi oferi bune oportunități de angajare în
viitor.
1.1.5.     
A cincea opțiune este în domeniul învățământului
general, care poate reprezenta o cerință prealabilă pentru
mulți dintre lucrătorii concediați, pentru a le permite să
urmeze formarea propusă. Se estimează că un sfert din
grupul-țintă va profita de această măsură, are este
programată a dura în medie 22 de săptămâni pentru fiecare
lucrător. Deși această opțiune este oferită de
centrele de ocupare a forței de muncă, acestea sunt copleșite de
cereri din partea lucrătorilor care nu au un loc de muncă și nu
reușesc întotdeauna să facă față.
–     
Atragere și menținere a
tineretului/învățământ superior:
aceasta îi va ghida pe lucrătorii tineri să revină în
învățământ, va asigura asistență și va
finanța costurile de formare pentru maximum 1 an. Asistența
furnizată în cadrul acestei acțiuni va depăși ceea ce este
în mod normal disponibil la centrele de ocupare a forței de muncă.
–     
Stimulente pentru angajare - Formare în
întreprinderi: Aceasta îi va ajuta pe lucrătorii
concediați în tranziția către un nou loc de muncă, prin
facilitarea formării și adaptarea atât a angajatorului, cât și a
noului angajat. În cele mai multe cazuri, aceasta va fi o acțiune
complementară la celelalte măsuri care pregătesc lucrătorul
pentru un nou loc de muncă. Din punct de vedere practic, acesta va fi un
curs pentru noii angajați, timp de una până la trei zile pe
săptămână, pe o perioadă de 6-10 săptămâni.
Aceasta va facilita mult decizia noilor angajatori de a-i angaja pe
lucrătorii concediați, deoarece aceștia din urmă vor fi
ajutați să se adapteze mai repede la noile locuri de muncă.
–     
Stimulente pentru începerea unei noi afaceri: antreprenoriatul în Danemarca se află la un nivel scăzut,
dar în creștere, și este în particular scăzut în cele două
municipalități care sunt cel mai mult afectate. Nivelul de interes
exprimat de lucrătorii concediați pentru această
măsură a fost, cu toate acestea, superior mediei, aproape o treime
(285) dintre lucrători exprimându-și interesul. Atelierele planificate
îi vor ajuta pe acești lucrători să își dezvolte ideile
și creativitatea, iar filtrarea ideilor îi va ajuta să se concentreze
asupra celor mai bune opțiuni de dezvoltare ulterioară, iar un curs
de antreprenoriat cu durata de 6 săptămâni le va da ocazia celor
care se hotărăsc să urmeze această cale (aproximativ 95 de
lucrători) să se concentreze asupra felului cum se conduce o
societate comercială; un număr mai mic de lucrători (estimat la
45) va fi apoi consiliat cu privire la modul de dezvoltare a unui produs
și cu privire la analizele de piață necesare. Aproximativ
20 de noi întreprinzători vor beneficia de orientare și consiliere în
etapa de debut și de mentorat printr-un număr de
sesiuni pe durata primului an. Cei care vor începe cu succes o afacere vor fi
ajutați în domeniul marketingului și al relațiilor publice,
inclusiv în domeniul brandingului. Întreprinzătorii care îndeplinesc
condiții stricte pot solicita un împrumut – se estimează
că aproximativ 10 solicitanți se vor califica pentru această
ultimă etapă a asistenței.
–     
În plus față de aceste măsuri,
Danemarca propune o alocație de subzistență de 100,67 EUR
per lucrător per zi de activitate.
23.                  
Cheltuielile pentru implementarea FEG, care sunt
incluse în cerere în conformitate cu articolul 3 din Regulamentul (CE) nr.
1927/2006, acoperă activitățile de pregătire, gestionare,
informare și publicitate, precum și activitățile de
control. Toți partenerii implicați în aceste măsuri se
angajează să comunice asistența FEG care le-a fost
acordată.
24.                  
Serviciile personalizate prezentate de
autoritățile daneze sunt măsuri active pe piața forței
de muncă cuprinse între acțiunile eligibile definite la articolul 3
din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006. Autoritățile daneze
estimează costurile totale ale acestor servicii la 20 874 362 EUR, iar
cheltuielile pentru punerea în aplicare a FEG la 943 948 EUR (4,3 %
din suma totală). Contribuția totală solicitată de la FEG
este de 14.181.901 EUR (65% din costurile totale).
 Acțiuni || Numărul estimat al lucrătorilor vizați || Costul estimat per lucrător vizat (EUR) || Costuri totale (cofinanțare FEG și la nivel național) (EUR) 
 Servicii personalizate [articolul 3 primul paragraf din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006] 
 Diagnosticare, clarificare și cursuri de bază || 950 || 1 610,74 || 1 530 203 
 Formare profesională în domeniul tehnologiilor energetice || 190 || 10 067,11 || 1 912 751 
 Formare profesională în domeniul construcțiilor și al gestionării spațiilor naturale || 140 || 5 369,13 || 751 678 
 Formare profesională în domeniul roboticii || 75 || 10 067,11 || 755 033 
 Formare profesională în domeniul tehnologiilor de ajutor social (welfare technology) || 70 || 12 080,54 || 845 638 
 Învățământ general || 235 || 7 973,15 || 1 873 690 
 Atragere și menținere în învățământul superior || 110 || 6 711,41 || 738 255 
 Formare în întreprinderi || 190 || 3 221,48 || 612 081 
 Stimularea antreprenoriatului || 285 || 268,46 || 76 511 
 Filtrarea ideilor || 140 || 134,23 || 18 792 
 Curs de antreprenoriat || 95 || 5 637,58 || 535 570 
 Curs de dezvoltare de produs || 45 || 3 758,39 || 169 128 
 Studii de piață și fezabilitate || 20 || 4 026,85 || 80 537 
 Cazuri de înființare a întreprinderilor || 20 || 5 637,58 || 112 752 
 Mentorat || 20 || 1 342,28 || 26 846 
 Publicitate și branding || 20 || 4 026,85 || 80 537 
 Credite pentru societăți nou înființate || 10 || 26 845,60 || 268 456 
 Indemnizație de subzistență || 950 || 11 037,80 || 10 485 906 
 Subtotal servicii personalizate ||   || 20 874 362 
 Cheltuieli pentru punerea în aplicare a FEG [articolul 3 al treilea paragraf din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006] 
 Activități de pregătire ||   || 74 260 
 Gestiune ||   || 482 694 
 Informare și publicitate ||   || 185 652 
 Activități de control ||   || 201 342 
 Subtotal cheltuieli pentru punerea în aplicare a FEG ||   || 943 948 
 Total costuri estimate ||   || 21 818 310 
 Contribuție din FEG (65 % din costurile totale) ||   || 14 181 901 
* Totalurile nu concordă în întregime din
cauza conversiei din coroane daneze (DKK) și a rotunjirilor.
25.                  
Danemarca confirmă că măsurile descrise
mai sus sunt complementare cu acțiunile finanțate de fondurile
structurale și că se va evita orice fel de dublă finanțare.
Data la care serviciile personalizate
pentru lucrătorii afectați au început sau sunt prevăzute să
înceapă
26.                  
Danemarca a inițiat serviciile personalizate
pentru lucrătorii afectați incluse în pachetul coordonat propus
pentru cofinanțarea FEG la 1 octombrie 2010. Prin urmare, această
dată reprezintă începutul perioadei de eligibilitate pentru orice fel
de asistență care ar putea fi acordată prin FEG.
Proceduri de consultare a partenerilor
sociali
27.                  
Regiunea de sud a Danemarcei și
municipalitățile Odense și Kerteminde au pregătit
împreună această cerere. Această activitate a implicat un
număr de parteneri sociali, organizații profesionale, sindicate
și instituții de învățământ. Au avut loc reuniuni în
cadrul cărora părțile au discutat și proiectat strategii de
creștere și acțiuni extraordinare în cadrul planului de
tranziție.
28.                  
Autoritățile daneze au confirmat că
cerințele legislației naționale și cele ale
legislației UE privind concedierile colective au fost respectate.
Informare cu privire la acțiunile
obligatorii în temeiul legislației naționale sau al convențiilor
colective
29.                  
În ceea ce privește îndeplinirea criteriilor
stabilite la articolul 6 din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006, în cererea lor,
autoritățile daneze:
·      au confirmat că măsurile care constituie responsabilitatea
societăților în temeiul legislației naționale sau al
contractelor colective nu sunt înlocuite de contribuția financiară din
partea FEG;
·      au demonstrat că acțiunile respective oferă sprijin
lucrătorilor individuali și nu urmează a fi folosite pentru
restructurarea societăților sau a sectoarelor de activitate;
·      au confirmat faptul că acțiunile eligibile menționate
anterior nu beneficiază de asistență din partea altor
instrumente financiare ale UE.
Sisteme de gestionare și control 
30.                  
Danemarca a notificat Comisiei că organismele
care vor gestiona și vor controla contribuția financiară sunt
aceleași ca pentru Fondul social european, pentru care autoritatea de
gestionare este tot Autoritatea daneză pentru întreprinderi și
construcții (Danish Enterprise and Construction Authority). Un
departament diferit al aceluiași organism va fi învestit cu autoritatea de
certificare. Autoritatea de auditare va fi Funcția de control UE (EU
Controllerfunction) din cadrul Autorității daneze pentru
întreprinderi și construcții. 
Finanțare
31.                  
Având în vedere cererea Danemarcei, propunerea de
contribuție din FEG pentru pachetul coordonat de servicii personalizate
este de 14 181 901 EUR, reprezentând 65% din costul total. Alocarea
propusă de Comisie din cadrul acestui fond se bazează pe
informațiile furnizate de Danemarca.
32.                  
Având în vedere cuantumul maxim al unei
contribuții financiare care poate fi acordată din FEG, în temeiul
articolului 10 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006, precum
și posibilitățile de realocare a repartizărilor, Comisia
propune mobilizarea FEG pentru suma totală menționată mai sus,
care să fie înscrisă în rubrica 1a din cadrul financiar.
33.                  
Cuantumul propus al contribuției financiare va
rezerva mai mult de 25 % din suma maximă anuală atribuită
din FEG pentru alocări în perioada ultimelor patru luni ale anului,
conform dispozițiilor articolului 12 alineatul (6) din Regulamentul (CE)
nr. 1927/2006.
34.                  
Prin prezentarea acestei propuneri de mobilizare a
FEG, Comisia inițiază procedura simplificată de trialog, astfel
cum prevede punctul 28 din Acordul interinstituțional din 17 mai 2006, în
vederea obținerii acordului celor două componente ale
autorității bugetare cu privire la necesitatea utilizării FEG
și cu privire la suma solicitată. Comisia invită prima dintre
cele două părți componente ale autorității bugetare
care ajunge la un acord, la nivelul politic corespunzător, cu privire la
proiectul de propunere de mobilizare, să informeze cealaltă parte
componentă și Comisia în legătură cu intențiile sale.
În cazul în care nu se ajunge la un acord între cele două componente ale
autorității bugetare, se va organiza o reuniune formală
trilaterală.
35.                  
Comisia prezintă separat o cerere de transfer,
în vederea înscrierii în bugetul pentru anul 2011 a unor repartizări de
angajament specifice, în conformitate cu punctul 28 din Acordul
interinstituțional din 17 mai 2006.
Sursa repartizărilor de plată 
36.                  
Întrucât bugetul 2011 indică repartizări
de plată de 47 608 950 EUR în linia bugetară 04.0501 „Fondul european
de ajustare la globalizare (FEG)”, această linie bugetară va fi
utilizată pentru a acoperi suma de 14 181 901 EUR necesară
pentru prezenta cerere.
Propunere de
DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI
A CONSILIULUI
privind mobilizarea Fondului european de
ajustare la globalizare în conformitate cu punctul 28 din Acordul
interinstituțional din 17 mai 2006 dintre Parlamentul European, Consiliu
și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune
financiară (cererea EGF/2010/025 DK/Odense Steel Shipyard din Danemarca)
PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind
funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Acordul
interinstituțional din 17 mai 2006 între Parlamentul European, Consiliu
și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune
financiară[8], în special
punctul 28,
având în vedere Regulamentul (CE) nr.
1927/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 decembrie
2006 privind crearea Fondului european de ajustare la globalizare[9],
în special articolul 12 alineatul (3),
având în vedere propunerea Comisiei[10],
întrucât:
(1)       Fondul european de ajustare
la globalizare (FEG) a fost creat pentru a oferi sprijin suplimentar
lucrătorilor concediați ca urmare a schimbărilor majore din
structura comerțului mondial, generate de globalizare, și pentru a-i
ajuta să se reintegreze pe piața forței de muncă.
(2)       Domeniul de aplicare a FEG a
fost extins pentru cererile depuse începând cu 1 mai 2009 pentru a include
acordarea de sprijin lucrătorilor concediați ca urmare directă a
crizei financiare și economice mondiale.
(3)       Acordul
interinstituțional din 17 mai 2006 permite mobilizarea FEG în limita unui
plafon anual de 500 milioane EUR.
(4)       La 6 octombrie 2010,
Danemarca a transmis o cerere de mobilizare a FEG privind
disponibilizările din întreprinderea Odense Steel Shipyard, și a
transmis informații suplimentare vizând inclusiv data de 8 martie 2011.
Această cerere îndeplinește condițiile pentru stabilirea
contribuțiilor financiare, astfel cum acestea sunt prevăzute la
articolul 10 din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006. Prin urmare, Comisia propune
mobilizarea sumei de 14 181 901 EUR.
(5)       Prin urmare, ar trebui
mobilizat FEG pentru a oferi o contribuție financiară ca răspuns
la cererea depusă de Danemarca.
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
În cadrul bugetului general al Uniunii
Europene pentru exercițiul financiar 2011, se mobilizează Fondul
european de ajustare la globalizare (FEG) prin alocarea sumei de
14 181 901 EUR, sub formă de repartizări de angajament
și repartizări de plată.
Articolul 2
Prezenta decizie se publică în Jurnalul
Oficial al Uniunii Europene.
Adoptată la [Bruxelles/Strasbourg],
Pentru Parlamentul European,                     Pentru
Consiliu,
Președintele                                                  Președintele
[1]               JO C 139, 14.6.2006, p. 1.
[2]               JO L 406, 30.12.2006, p. 1.
[3]               În conformitate cu articolul 3 al treilea paragraf din
Regulamentul (CE) nr. 1927/2006.
[4]               Tonajul brut compensat (Compensated Gross Tonnage
- CGT) este un indicator al volumului de muncă necesar pentru construirea
unei anumite nave și se calculează prin multiplicarea tonajului
unei nave cu un coeficient care este determinat în funcție de tipul
și dimensiunea unei anumite nave (http://en.wikipedia.org/wiki/Compensated_gross_tonnage)
[5]               COM(2010) 451 final.
[6]               COM(2010) 631 final.
[7]               http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/statistics/search_database
[8]               JO C 139, 14.6.2006, p. 1.
[9]               JO L 406, 30.12.2006, p. 1.
[10]             JO C […], […], p. […].