CELEX: 51989PC0105
Language: it
Date: 1989-02-24
Title: PROPOSTA MODIFICATA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO relativa all'applicazione a livello comunitario della fase principale del programma strategico per l'innovazione ed il trasferimento di tecnologie SPRINT (1989-1993) (presentata dalla Commissione in virtù dell'articolo 149, paragrafo 3 del trattato CEE)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (89) 105
Vol. 1989/0032
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
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conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
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informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
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Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
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on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
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Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIONE PELLE COMUNITA EUROPEE
                                         COM (89) 105 def .
                                        Bruxelles , 24  febbraio 1989
     PROPOSTA MODIFICATA Dl DECISIONE DEL CONSIGLIO
     relativa all' applicazione a livello comunitario
     della fase principale del programma strategico
   per l' innovazione ed il trasferimento di tecnologie
                              SPRINT
                           ( 1989-1993 )
   '(presentata dalla Commissione in virtù dell' articolo 149 ,
                  paragrafo 3 del trattato CEE )
 ---pagebreak---                                                              ALLEGATO
                                       Modificata
                                    Proposta.di Decisione
                                            /\
                                         riguradante
                     l' applicazione a livello comunitario della fase
                principale del programma strategia per l' innovazione ed il
                     trasferimento di tecnologie - SPRINT - 1989-1993
 IL CONSIGLIO DELLE COMUNITA' EUROPEE
visto il Trattato che istituisce la Comunità economica europea e segnatamente
 l' articolo 235 ,
vista la proposta della Commissione ( 1 ),
visto il parere del Parlamento europeo ( 2 )
visto il parere del Comitato económico e sociale ( 3 ),
considerando che ai sensi dell' articolo 2 del Trattato la Comunità ha segnatamente
il compito di promuovere uno sviluppo armonioso delle attività economiche , nonché
un' espansione continua ed equilibrata nell' insieme della Comunità e che , ai sensi
dell' articolo 130A del Trattato , al fine di promuovere uno sviluppo armonioso del ¬
l' insieme della Comunità , questa sviluppa e svolge la sua azione tendente al raf¬
forzamento della sua coesione economica e sociale ;
considerando che , ai sensi dell' articolo 130F del Trattato , la Comunità ha
l' obiettivo di potenziare le basi scientifiche e tecnologiche dell' industria europea
e di favorire lo sviluppo della sua competitività internazionale , e che il conse¬
guimento di tale obiettivo passa segnatamente attraverso uno sforzo risoluto di
promozione dell' innovazione e del trasferimento delle tecnologie ;
1 ) GU . n.C268 del 15.10.88 , p. 3
2)     .
3 ) GU . n . C23 del 30.1.89 , p.6
                                                                                       I
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                                                               Allegato
 considerando che l' applicazione del programma strategico comunitario per l' innova ¬
 zione ed il trasferimento di tecnologie - SPRINT - 1983-1988 ( 4 ) ha fatto apparire
 la necessiti e giustificato il valore aggiunto di una politica comunitaria ambizio ¬
 sa in materia di innovazione e di trasferimento di tecnologie , segnatamente nella
 prospettiva dell' ultimazione del mercato interno entro la fine del 1992 ;
considerando che è essenziale per il futuro della Comunità stimolare attraverso
provvedimenti idonei la capacità innovatrice delle imprese e promuovere la tempesti ¬
va applicazione delle nuove tecnologie non appena queste si rendono disponibili ;
considerando che numerose tecnologie recenti non conoscono ancora la diffusione
che esse potrebbero avere in taluni settori di attività tradizionale o in certe
regioni in ritardo di sviluppo o in declino industriale e che la loro integrazione
rapida potrebbe permettere a tali settori e regioni di recuperare l' attuale ri ¬
tardo , potenziando al tempo stesso la competitività e la coesione economica e so ¬
ciale della Comunità ;
considerando che gli Stati membri hanno sviluppato servizi specializzati nel campo
del sostegno all' innovazione , del trasferimento di tecnologie , della consulenza di
gestione dell' innovazione , del finanziamento e della cooperazione industriale , che
tali infrastrutture hanno un effetto moltiplicatore considerevole per la promozione
dell' innovazione e dello sviluppo tecnologico delle imprese - segnatamente quelle
di dimensioni minori - e che l' applicazione di meccanismi transnazionali di colle ¬
gamento , di coperazione , di formazione e di trasferimento ottimizza tali sforzi
nazionali ;
4)    GU . n . L 353 del 15.12.1983 , pag . 12
        *
      GU . n . L 153 del 13.6.1987 , pag . 45
                                                                                       /
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                                                                   allegato
 considerando che la Comunità ha anch' essa , a completamento dell' azione avolta dagli
 Stati membri , promosso iniziative a sostegno dell' innovazione e del trasferimento
 di tecnologie , in quanto elementi importanti dell' applicazione di altre politiche
 comunitarie ;
 considerando peraltro che e opportuno valorizzare tali iniziative al fine di poten-
 ziarne l'efficacia e la coerenza ;
                      considerando      che     in   atiesta  fase
                      pri ncipale   del programma è necessario
                      dare un maggior rilievo al ruolo delle
                      imprese e delle          loro associazioni .
                      delle     società      finanziarie ,   delle
                      società di consulenza specializzate e
                      dei prof essi oni st i interessati .
considerando che , data l' importanza del trasferimento di tecnologie e dell' innova ¬
zione per le piccole e medie imprese , è opportuno coordinare le azioni in tale
settore con la politica in favore delle piccole e medie imprese sviluppata dalla
Commissione nel quadro del suo programma d' azione ( 1 );
considerando che è indispensabile disporre degli strumenti che consentano una mi ¬
gliore conoscenza del processo di innovazione e di trasferimento di tecnologie ,
al fine di meglio identificare gli ostacoli e di valutare l' impatto degli strumenti
e delle politiche ;
considerando che l' informazione reciproca , lo scambio di esperienze e la concerta¬
zione tra gli Stati membri e la Commissione in materia di politiche di innovazione
sono elementi essenziali del potenziamento dell' efficacia di queste ultime , nonché
della coesione dell' insieme della Comunità ;
1)   C0M(86)445 def .
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                                                               allegato
 considerando che 2 opportuno ampliare l'accesso alie tecnologie , ai capital ! ed
 ai mercati al fine di stimolare 1'innovazione ,
 considerando che un'azione della Comunitá appare necessaria in tali settori senza
 che il Trattato abbia previsto i poteri d'azione necessari a tal fine ,
 HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONS :
Art icolo primo
La fase principale del programma strategico di promozione dell' innovazione e del
trasferimento di tecnologie , denominato in appresso "programma SPRINT" (" Strategie
Programma for Innovar ion and Technology Transfer"), viene approvata per un periodo
di 5 anni a decorrere dal 1° gennaio 1989 .
Articolo 2 :
Gli obiettivi del programma sono i seguenti :
1.    potenziare la capacité innovatrice dei produttori europei di béni e servizi
      nella prospettiva del grande mercato interno del 1992 ;
2.    promuovere la rapida penetrazione delle nuove tecnologie e la diffusione dell
      innovazioni nell’insieme del tessuto economico della Comunità , in particolare
     nelle regioni e nei settori di attività in cui la loro integrazione non 2
      ancora completa , e rafforzare cosi' la coesione economica e sociale della
     Comunità in materia di innovazione e di trasferimento di tecnologie ;
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                                                                 allegato
  3.   aumentare l' efficacia e l' adeguatezza degli strumenti e délia politiche
       esistenti , regionali , nazionali e comunitarie , in materia di innovazione e
       di trasf erimento di tecnologie .
 Articolo 3 :
 Per raggiungere gli obiettivi previsti dall' articolo 2 , verranno realizzate le se¬
 guenti azioni tenendo particolarmente conto delle iniziative in corso e secondo le
 modalità di cui all' articolo 5 :
 . il potenziamento dell' infrastruttura
 comunitaria dei servizi per l' innovazio­
 ne tramite il potenziamento delle reti
 transnazionaU    esistenti e la costitu-
 tuzione di nuove reti , rivolgendo     par-
 ticolare  attenzione    alle   regioni  della
 Comunità   in   cui   non   esistono   ancora
 strutture adeguate , o vi sono strutture
 insufficienti ,     e     basandosi     sugli
 orgamsnn esistenti nelle regioni ;
      il sostegno a progetti pilota d' interesse comunitario riguardanti il trasfe-
      rimento intracomunitario di innovazioni ;
      il miglioramento dell' ambiente dell' innovazione tramite una migliore conoscenza
      dei suoi processi ed una maggiore concertazione fra gli Stati membri e la
      Commissione .
Tali azioni sono descritte dettagliatamente nell' allegato I.
Articolo 4 :
L' importo stimato necessário per finanziare l'esecuzione del programma ammonta a
130 milioni di ECU . Una parte significativa di tale importo sarà utilizzata in via
prioritária a beneficio delle regioni in ritardo di sviluppo o in declino industria
le .
                                                                                        C~
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                                                               allegato
La sua suddivisione a ticolo indicativo fra le varie azioni di cui all'articolo 3
figura oeil 'allegato II .
Articolo 5 :
I.   La Commissione ê responsabile dell 'esecuzione del programma SPRINT .
2.   La Commissione è assistita da un comitato composto da rappresentanti degli
     Stati membri e presieduto dal rappresentante della Commissione . Il comitato
     è denominato "Comitato di Innovazione ".
     Il rappresentante della Commissione presenta al Comitato un progetto di prov¬
     vedimenti da adottare . Il Comitato emette il suo parere su tale progetto entro
     un termine che il presidente può' fissare in funzione dell' urgenza della questio¬
     ne di cui si tratta . Il parere viene emesso alla maggioranza prevista dall' arti ¬
     colo 148 , paragrafo 2 , del Trattato per l' adozione delle decisioni che il Consi ¬
     glio è chiamato a prendere su proposta della Commissione . In occasione delle
     votazioni nell' ambito del Comitato , i voti espressi dai rappresentanti degli
     Stati membri sono soggetti alla ponderazione di cui all' articolo sunmenzionato .
     Il présidente non partecipa aile votazioni .
                                                                                          L
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                                                            allegaco
   La Commissione emana provvedimenti che sono inmediatamente applicabili .
   Tuttavia , se non sono conformi al parere emesso dal Comitato , tali provvedi¬
   menti vengono immediatamente comunicati dalla Conmissione al Consiglio . In
   questo caso , la Commissione può' ritardare di un mese al massimo , a decorrere
   dalla data di tale comunicazione , l' applicazione dei provvedimenti da essa
   decisi .
   Il Consiglio , decidendo a maggioranza qualificata , può' prendere una decisione
   differente entro il termine di cui al precedente capoverso .
3. Nell 'applicazione del poiano di azioni previsto dall 'articolo 3 ., la Conmis -
   sione consulta il Comitato segnatamente nei seguenti campi :
         priorità del piano di azioni ,
         valutazione dei progetti ,
   -     valutazione del programma in vista dell 'elaborazione della relazione
         prevista dall 'articolo 8 .
4. La Commissione assicura uno stretto coordinamento fra SPRINT e le iniziative
   comunitarie connesse o complementari , esistenti o in preparazione .
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                                                               allegato
Articolo 6 :
 1.   Il sostegno finanziario della Comunità sarà adattato alle caratteristiche
      dell' azione prevista e potrà assumere la forma di una sovvenzione diretta o
      indiretta , di un anticipo di fondi propri , di un contributo alla realizzazione
      di un meccanismo di garanzia , ovvero potrà assumere un altro tipo di forma
      idonea . Tale sostegno , espresso in ragione percentuale del costo totale , sarà
      tanto più contenuto quanto maggiore sarà la vicinanza del progetto o dell' azione
     al mercato .
2.   Per la realizzazione del programma SPRINT la Commissione procederá di norma
     tramite inviti a presentare proposte .
3.   Per tale realizzazione , la Commissione utilizzerà del pari gli strumenti e gli
     organismi da essa promossi nel quadro di altre politiche comunitarie , segnata-
     mente della politica regionale , al fine di potenziare l' efficacia del programma
     e la coerenza d' insieme .
4.   I contraenti associati della Commissione devono di norma assumersi una parte
     sostanziale del finanziamento , rappresentante almeno il 50Z del costo comples¬
     sivo . Tuttavia , in casi eccezionali e previo parere del Comitato , non sarà
     escluso un contributo superiore alla percentuale in parola , in particolare
     quando si tratta di tener conto delle specifiche difficoltà delle regioni in
     ritardo di sviluppo o in declino industriale a partecipare alle attività transna¬
     zionali .
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                                                               allegato
Articolo 7 :
In conformità di una procedura da definire da parte della Commissione e previo
parere del "Comitato di Innovazione", gli Stati membri e la Commissione procedono
periodicamente allo scambio di tutte le informazioni utili riguardanti la realiz¬
zazione degli obiettivi del programma oggetto della presente decisione .
Articolo 8 :
Nel corso del terzo anno di esecuzione del programma , la Commissione elabora e
trasmette al Consiglio e al Parlamento europeo e al Comitato economico e sociale
previo parere del "Comitato di Innovazione", una relazione di valutazione dei
risultati ottenuti . Tale relazione potrà eventualmente essere accompagnata da
proposte di modifica del programma ritenute necessarie in considerazione dei
risultati conseguiti .
    Sulla présente relazione e suite eventuali proposte di modifies che
    l' accompagnassero sarà chiesto il parère del Parlamento Europeo .
Al termine del programma , la Commissione , previo parere del Comitato , invia agli
Stati membri ed al Parlamento europeo e al Comitato economico e sociale una rela¬
zione vertente sulla realizzazione e sui risultati del programma .
Articolo 9 :
         La Connjnsione procédé con gli strumentj più idonei a diffondere
         nella Comunità 1' informazione sulle azioni svolte in esecuzione della
         presente decisione nonché^sui risultati delle stesse »
Articolo 10 :
Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione .
 Fatto a Bruxelles ,                                            dal Consiglio ,
                                                                                   f
 ---pagebreak---                                                           ALLEGATO    I
      PROGRAMMA STRATEGICO PER L ' INNOVAZIONE ED IL TSASFERIMENTO DI TECNOLOGIE
                               - SPRINT - 1989-1993 -
                        OBIETTIVI E DEFINIZIONE DELLE AZIONI
OBIETTIVI
Gli obiettivi del programma sono i seguenti :
 1.   potenziare la capacità innovatrice dei produttori europei di béni e servizi
      nella prospettiva del grande mercato interno del 1992 .
2.    Promuovere la rapida penetrazione delle nuove tecnologie nell' insieme del tes ¬
      suto economico della Comunità , in particolare nelle regioni e nei settori di
      attività in cui la loro integrazione non è ancora completa , e rafforzare cosi'
      la coesione economica e sociale della Comunità in materia di innovazione e di
      trasferimento di tecnologie in stretta collaborazione con altre politiche ,
     strumenti e organismi promossi da essa ;
3.   Aumentare l' efficacia e l' adeguatezza degli strumenti e delle politiche esisten-
     ti , regionali , nazionali e comunitarie nel settore del 1 ' innovazione .
Le azioni proposte , raggruppate in tre linee di azioni prioritarie , consentiranno
di trarre il massimo vantaggio dalla dimensione comunitaria e di ottimizzare gli
sforzi nazionali in materia di innovazione e di trasferimento di tecnologie , per
permettere un' accelerazione dello sviluppo tecnologico delle imprese europee .
 ---pagebreak---                                            2
                                                               allegato I
L1NEE D' AZIONE
A.   Rafforzare l' infraatruttura europea di servizi per l' innovazione , tramite la
     costituzione di reti intracoounitarie
     Ció' comporta in particolare :
1.   Il potenziamento delle reti intracomunitarie per 1' innovazione :
     la) consolidamento e sviluppo delle reti esistenti raggruppanti segnatamente :
                i consulenti in materia di tecnologia e di gestione de 11' innovazione ;
           -    i centri settoriali di ricerca collettiva ;
           -    gli organiami di finanziamento dell'innovazione .
     Jb )  costituzione di nuove reti , in particolare fra :
           -    société di ricerca sotto contratto ;
           -    uffici d' ingegneria ;
           *    specialisti in materia di qualité , di analisi del valore , ...
     le )  rafforzamento délia cooperazione intracomunitaria fra :
           -    interfaccia ricerca- indus tria e université-industria ;
           -    teenopoli e science parks
     ld )  realizzazione dei meccanismi di messa in relazione delle diverse reti
           per favorire l' innovazione ed il trasferimento delle tecnologie .
 ---pagebreak---                                            3
                                                                allegato I
2. Misure di accompagnamento delle reti :
   2a ) Azioni d' informazione , di aensibilizzazione , dl promozione e di trasfe-
         rimento di know-hov in materia di management dell ' innovazione a prowe-
        dimenti connessi :
                                                     »
          . scambi trans nazionali e Inter- regionali di esperienze ,
             aTT di sopra dei contini    nazionali_     segnatamente attraverso il soste-
                gno a studi , seminari di specialisti , nonché alla costituzione di
                reti di esperti nelle varie discipline del management ( qualità ,
                analisi del valore , marketing , ...);
         .      diffusione di tali metodi di gestione tramite azioni di promozione
                adeguate ( conferenze , esposizioni , pubblicazioni , prezzi europei ,
                "success stories ",
         .      organizzazione di azioni d' informazione , di sensibilizzazione e di
                trasferimento di know-how a carattere o a finalità transnazionale
                per i vari pubblici interessati in materia di diffusione , di trasfe¬
                rimento di tecnologie è di management dell' innovazione , sviluppando
                tali azioni in stretto collegamento con il programma COMETT .
   2b ) strumenti specifici per aumentare l' efficacia delle reti , quali in parti-
        colare :
        .      messa in contatto di futuri partner con una rete (ad esempio , tramite
               visite e scambi profeasionali , seminari di introduzione . );
        .      scambi di opportunità tecnologiche , segnatamente attraverso misure
               volte a :
                     rafforzare l' impatto transnazionale delle fiere e delle esposizio¬
                     ni tecnologiche ( cooperazione tra organizzatori di diverse re¬
                     gioni ; visite di industriali di altre regioni , ...)
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                 ..    la messa a punto e l' utilizzazione appropriata di strumenti ef¬
                       ficaci di comunicazione di tali opportunità tecnologiche (cata¬
                       loghi , esposizioni , borse , banche di dati , conferenze e semina¬
                       ri , videoconferenze , ....)
         .      definizione di "migliori procedimenti" (beat practice) relativamente
                al trasferimento di tecnologie ;
         .      misure specifiche suscettibili di consentire una più ampia partecipa¬
                zione alle diverse reti intracomunitarie delle regioni della Comunità
                in cui 1' infrastruttura dei servizi per l' innovazione è meno svilup¬
                pata .
   2c) lancio di innovazioni risultanti dalle reti tramite il miglioramento del
        dialogo fra detentori di fondi , esperti di tecnologie e responsabili di
        progetti innovatori identificati tramite le reti (banche di dati sui pro¬
        getti , " investment fora" e "brokerage meetings " intracomunitari , ad esem¬
        pio ) .
B. Sostenere progetti pilota di trasferimento intracomunitario di innovazioni ,
   in particolare tramite :
.  il sostegno a progetti pilota a carattere transnazionale , privilegiando la
   cooperazione industriale , vertenti soprattutto sull' applicazione di tecnologie
   generiche a settori di attività presenti in regioni in ritardo di sviluppo o
   in declino industriale della Comunità ;
.  azioni di accompagnamento in materia di sensibilizzazione e di formazione delle
   imprese interessate , privilegiando la loro dimensione transnazionale ;
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                                                           allegato I
       . un appoggio tecnico aile imprese ,
       in particolare a quelle piccole e we-
       die, in grado dî integrare tali tecno-
       logie , traraite l' intervento di reti
       speciali zzate di trasferimento di
       tecnologie e di centri a tecnologia avanzata ;
 .   un sostegno alla realizzazione effettiva dei progetti , in particolare tramite
     la messa a disposizione di strumenti di finanziamento pubblici e privati
     disponibili .
Un duplice approccio potrà essere a tal proposito seguito :
.    quello che , partendo dall' identificazione di tecnologie disponibili il cui
     rapporto costo-efficacia le rende adatte ad un' ampia utilizzazione da parte
     delle imprese delle regioni in ritardo di sviluppo o in declino industriale ,
     tende a promuovere l' utilizzazione nei settori interessati ;
.    quello che , partendo dall' identificazione di un' esigenza collettiva finanzia ¬
     bile di un gruppo di imprese di un settore o di una regione determinata , tende
     a favorire l' individuazione e l' eventuale adattamento delle tecnologie dispo¬
     nibili alla soluzione del problema segnalato .
                                                                                       '4-
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        I progetti previsti dovranno presentare una sufficiente portata per svolgere una
        funzione catalizzatrice sullo sviluppo dei settori e sull' utilizzazione delle
       tecnologie di cui si tratta . Essi dovranno del pari rispondere del tutto o in parte
       ai seguenti criteri :
             presentare un carattere esemplare caratterizzato da un approccio globale " siste ¬
             mático " per 1 ' introduzione del cambiamento tecnológico , tanto nei suoi aspetti
   .         propriamente tecnici quanto nelle componenti organizzative delle imprese , di
             formazione e di motivazione del personale interessato , di utilizzazione dei
             metodi di gestione - quali l' analisi del valore o la creazione industriale -
             e di valutazione delle potenzialità del mercato ;
       -     offrire la combinazione ottimale delle competenze attraverso collaborazioni
             transnazionali ( fra più paesi membri della Comunità )                      .
                                                                      e inter - freqjonali e , nei casi
in cui è possibile , transfunzionali ( tra partner di diverse competenze specializzate) ;
       -      garantire un impatto economico considerevole tramite la scelta dei settori di
              attività o delle tecnologie ;
              contribuire attivamente alla riduzione delle disparità regionali nell offerta
              delle tecnologie e nell' accesso alle stesse ;
              appoggiarsi per quanto possibile a infrastrutture esistenti e valorizzarne
              l' utilizzazione ;
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                                                         « llegato 1
 includere un meccanismo di controllo e di valutazione partendo in particolare
dalla definizione di obiettivi quantificati e agevolmente verificabili ;
prevedere un meccanismo di riapplicazione automatica dell' esperienza , se
possibile direttamente da parte delle imprese beneficiarie , al fine di ottimiz¬
zarne l' effetto moltiplicatore .
Migliorare l' ambiente dell' innovazione tramite una migliore conoscenza dei suoi
processi ed una maggiore concertazione fra gli Stati membri e la Commissione
Seguire accuratamente l' andamento dell' innovazione in Europa ("European Inno¬
va tion Monitoring System") e valutazione delle misure di sostegno ;
Rafforzare la concertazione e lo scambio di esperienze fra Stati membri e Com¬
missione in materia di politica di innovazione e di trasferimento di tecnolo¬
gie per promuovere in particolare un ambiente normativo e giuridico , economico
e fiscale favorevole appunto all' innovazione ed al trasferimento di tecnologie .