CELEX: 52010PC0654
Language: el
Date: 2010-11-08
Title: Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 174/2005 για την επιβολή περιορισμών στην παροχή βοήθειας που συνδέεται με στρατιωτικές δραστηριότητες στην Ακτή του Ελεφαντοστού

EL
EL    EL
 ---pagebreak---                    ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
                                                   Βρυξέλλες, 8.11.2010
                                                   COM(2010) 654 τελικό
                                                   2010/0321 (NLE)
                                         Πρόταση
                          ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
   για την τροποποίηση του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 174/2005 για την επιβολή περιορισµών
    στην παροχή βοήθειας που συνδέεται µε στρατιωτικές δραστηριότητες στην Ακτή του
                                      Ελεφαντοστού
         (υποβάλλεται από κοινού από την Επιτροπή και την Ύπατη Εκπρόσωπο της ΕΕ
                  για θέµατα εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας)
EL                                           1                                        EL
 ---pagebreak---                               ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
   (1) Στις 15 Οκτωβρίου 2010, το Συµβούλιο Ασφαλείας των Ηνωµένων Εθνών εξέδωσε
       την απόφαση 1946(2010) για την Ακτή του Ελεφαντοστού επιβεβαιώνοντας τα
       περιοριστικά µέτρα τα οποία είχαν αποφασιστεί το 2004 και το 2005. Η απόφαση
       τροποποιεί επίσης τους όρους του εµπάργκο όπλων και στρατιωτικού εξοπλισµού
       προβλέποντας ότι η επιτροπή κυρώσεων που συστάθηκε δυνάµει της απόφασης 1572
       (2004) µπορεί να εγκρίνει προµήθειες µη θανατηφόρου εξοπλισµού που έχει ως
       αποκλειστικό σκοπό να επιτρέπει στις δυνάµεις ασφαλείας της Ακτής του
       Ελεφαντοστού να χρησιµοποιούν µόνο την αναγκαία και όχι δυσανάλογη βία για τη
       διατήρηση της δηµόσιας τάξης.
   (2) Σε συνέχεια της εν λόγω απόφασης, το Συµβούλιο καταρτίζει απόφαση ΚΕΠΠΑ
       βάσει του άρθρου 29 ΣΕΕ για την ανανέωση των περιοριστικών µέτρων κατά της
       Ακτής του Ελεφαντοστού και την ευθυγράµµιση των εξαιρέσεων από το εµπάργκο
       όπλων και στρατιωτικού εξοπλισµού µε την απόφαση 1946(2010) του Συµβουλίου
       Ασφαλείας των Ηνωµένων Εθνών. Η απόφαση ΚΕΠΠΑ προβλέπει επίσης παρόµοια
       εξαίρεση όσον αφορά το εµπάργκο εξοπλισµού που θα µπορούσε να χρησιµοποιηθεί
       για εσωτερική καταστολή.
   (3) Ο κανονισµός (ΕΚ) αριθ. 174/2005 για την επιβολή περιορισµών στην παροχή
       βοήθειας που συνδέεται µε στρατιωτικές δραστηριότητες στην Ακτή του
       Ελεφαντοστού θέτει σε εφαρµογή τα σχετικά περιοριστικά µέτρα. Χρειάζεται να
       τροποποιηθεί υπό το φως των προαναφερόµενων εξελίξεων.
   (4) Ο κατάλογος εξοπλισµού ο οποίος θα µπορούσε να χρησιµοποιηθεί για εσωτερική
       καταστολή πρέπει να αντικατασταθεί, ώστε να ληφθεί υπόψη η έναρξη ισχύος του
       κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1236/2005 για το εµπόριο ορισµένων αντικειµένων δυναµένων
       να χρησιµοποιηθούν για τη θανατική ποινή, για βασανιστήρια ή άλλη σκληρή,
       απάνθρωπη ή ταπεινωτική µεταχείριση ή τιµωρία. Ο κατάλογος που προβλέπεται στο
       παράρτηµα ΙΙ των κατευθυντήριων γραµµών για την εφαρµογή και αξιολόγηση των
       περιοριστικών µέτρων (κυρώσεων) στα πλαίσια της κοινής εξωτερικής πολιτικής και
       πολιτικής ασφάλειας της ΕΕ (έγγραφο 17464/09 του Συµβουλίου της 15ης
       ∆εκεµβρίου 2009), καταρτίστηκε προς αυτόν τον σκοπό.
EL                                         2                                           EL
 ---pagebreak---                                                      2010/0321 (NLE)
                                            Πρόταση
                               ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
    για την τροποποίηση του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 174/2005 για την επιβολή περιορισµών
     στην παροχή βοήθειας που συνδέεται µε στρατιωτικές δραστηριότητες στην Ακτή του
                                          Ελεφαντοστού
   ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
   Έχοντας υπόψη:
   τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 215,
   την απόφαση 2010/…/ΚΕΠΠΑ του Συµβουλίου, της … 2010, για την ανανέωση των
   περιοριστικών µέτρων κατά της Ακτής του Ελεφαντοστού1,
   την κοινή πρόταση της Ύπατης Εκπροσώπου της Ένωσης για θέµατα εξωτερικής πολιτικής
   και πολιτικής ασφαλείας και της Επιτροπής,
   Εκτιµώντας τα ακόλουθα:
   (1)    Ο κανονισµός (EΚ) αριθ. 174/2005 του Συµβουλίου, της 31ης Ιανουαρίου 2005, για
          την επιβολή περιορισµών στην παροχή βοήθειας που συνδέεται µε στρατιωτικές
          δραστηριότητες στην Ακτή του Ελεφαντοστού2 επιβάλλει απαγορεύσεις στην
          εξαγωγή εξοπλισµού ο οποίος θα µπορούσε να χρησιµοποιηθεί για εσωτερική
          καταστολή και στην παροχή τεχνικής βοήθειας, χρηµατοδότησης και χρηµατοδοτικής
          βοήθειας. Οι περιορισµοί αυτοί θεσπίστηκαν σύµφωνα µε την κοινή θέση
          2004/852/ΚΕΠΠΑ του Συµβουλίου, της 13ης ∆εκεµβρίου 2004, σχετικά µε
          περιοριστικά µέτρα κατά της Ακτής του Ελεφαντοστού3.
   (2)    Έχοντας υπόψη την απόφαση 1946 του Συµβουλίου Ασφαλείας των Ηνωµένων
          Εθνών, της 15ης Οκτωβρίου 2010, είναι σκόπιµο να τροποποιηθούν τα περιοριστικά
          µέτρα ώστε να επιτρέπεται η εξαγωγή µη θανατηφόρου εξοπλισµού που έχει ως
          αποκλειστικό σκοπό να επιτρέπει στις δυνάµεις ασφαλείας της Ακτής του
          Ελεφαντοστού να χρησιµοποιούν µόνο την αναγκαία και όχι δυσανάλογη βία για τη
          διατήρηση της δηµόσιας τάξης, καθώς και την παροχή της σχετικής τεχνικής
          βοήθειας, χρηµατοδότησης και χρηµατοδοτικής βοήθειας.
   (3)    Ο κατάλογος εξοπλισµού ο οποίος θα µπορούσε να χρησιµοποιηθεί για εσωτερική
          καταστολή πρέπει να ενηµερωθεί σύµφωνα µε τις συστάσεις εµπειρογνωµόνων, ώστε
          να ληφθεί υπόψη ο κανονισµός (ΕΚ) αριθ. 1236/2005 του Συµβουλίου, της 27ης
          Ιουνίου 2005, για το εµπόριο ορισµένων αντικειµένων δυναµένων να
   1
          ΕΕ L …της …2010, σ. ...
   2
          ΕΕ L 29 της 2.2.2005, σ. 5.
   3
          ΕΕ L 368 της 15.12.2004, σ. 50.
EL                                             3                                         EL
 ---pagebreak---          χρησιµοποιηθούν για τη θανατική ποινή, για βασανιστήρια ή άλλη σκληρή,
         απάνθρωπη ή ταπεινωτική µεταχείριση ή τιµωρία4.
   (4)   Είναι σκόπιµο να ενηµερωθεί το άρθρο περί δικαιοδοσίας της Ένωσης υπό το φως της
         πρόσφατης πρακτικής για τη σύνταξη της νοµοθεσίας.
   (5)   Ο κανονισµός (ΕΚ) αριθ. 174/2005 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως,
   ΕΞΕ∆ΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
                                             Άρθρο 1
   Ο κανονισµός (ΕΚ) αριθ. 174/2005 τροποποιείται ως εξής:
   (1)     Στο άρθρο 4, η παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείµενο:
           «1.  Κατά παρέκκλιση του άρθρου 2, οι απαγορεύσεις που µνηµονεύονται στο
                άρθρο αυτό δεν ισχύουν:
                α)     για την παροχή τεχνικής βοήθειας, τη χρηµατοδότηση ή την παροχή
                       χρηµατοδοτικής βοήθειας που σχετίζεται µε όπλα και συναφές υλικό,
                       εφόσον η εν λόγω βοήθεια αυτή ή υπηρεσίες προορίζονται αποκλειστικά
                       για την υποστήριξη και για τη χρησιµοποίηση από την επιχείρηση των
                       Ηνωµένων Εθνών στην Ακτή του Ελεφαντοστού (UNOCI) και τις
                       γαλλικές δυνάµεις που την υποστηρίζουν·
                β)     για την παροχή τεχνικής βοήθειας που σχετίζεται µε µη θανατηφόρο
                       στρατιωτικό εξοπλισµό που προορίζεται αποκλειστικά για ανθρωπιστική
                       ή προστατευτική χρήση, περιλαµβανοµένου του εξοπλισµού αυτού του
                       είδους που προορίζεται για τις επιχειρήσεις διαχείρισης κρίσεων της ΕΕ,
                       των ΗΕ, της Αφρικανικής Ένωσης και της Οικονοµικής Κοινότητας των
                       ∆υτικοαφρικανικών κρατών (ECOWAS), εφόσον οι δραστηριότητες
                       αυτές έχουν επίσης εγκριθεί προηγουµένως από την επιτροπή κυρώσεων·
                γ)     για την παροχή χρηµατοδότησης ή χρηµατοδοτικής βοήθειας που
                       σχετίζεται µε µη θανατηφόρο στρατιωτικό εξοπλισµό που προορίζεται
                       αποκλειστικά    για     ανθρωπιστική      ή    προστατευτική     χρήση,
                       περιλαµβανοµένου του εξοπλισµού αυτού του είδους που προορίζεται
                       για τις επιχειρήσεις διαχείρισης κρίσεων της ΕΕ, των ΗΕ, της
                       Αφρικανικής Ένωσης και της ECOWAS·
                δ)     για την παροχή τεχνικής βοήθειας που σχετίζεται µε όπλα και συναφές
                       υλικό που προορίζεται αποκλειστικά για υποστήριξη ή χρήση στη
                       διαδικασία αναδιάρθρωσης των αµυντικών δυνάµεων και των δυνάµεων
                       ασφαλείας σύµφωνα µε την παράγραφο 3 εδάφιο στ) της συµφωνίας
                       Λινά-Μαρκουσί (Linas-Marcoussis), εφόσον οι δραστηριότητες αυτές
                       έχουν επίσης εγκριθεί προηγουµένως από την επιτροπή κυρώσεων·
   4
         ΕΕ L 200 της 30.7.2005, σ. 1.
EL                                              4                                              EL
 ---pagebreak---             ε)    για την χρηµατοδότηση ή την παροχή χρηµατοδοτικής βοήθειας που
                  σχετίζεται µε όπλα και συναφές υλικό που προορίζεται αποκλειστικά για
                  υποστήριξη ή χρήση στη διαδικασία αναδιάρθρωσης των αµυντικών
                  δυνάµεων και των δυνάµεων ασφαλείας σύµφωνα µε την παράγραφο 3
                  εδάφιο στ) της συµφωνίας Λινά-Μαρκουσί (Linas-Marcoussis)·
            στ)   για τις πωλήσεις ή τις προµήθειες που µεταφέρονται ή εξάγονται
                  προσωρινά στην Ακτή του Ελεφαντοστού για τις δυνάµεις κράτους το
                  οποίο αναλαµβάνει δράση, σύµφωνα µε το διεθνές δίκαιο, µε
                  αποκλειστικό και άµεσο στόχο να διευκολύνει την αποµάκρυνση των
                  υπηκόων του ή των προσώπων στα οποία παρέχει προξενική προστασία
                  στην Ακτή του Ελεφαντοστού, εφόσον οι δραστηριότητες αυτές έχουν
                  επίσης κοινοποιηθεί προηγουµένως στην επιτροπή κυρώσεων·
            ζ)    για την παροχή τεχνικής βοήθειας, χρηµατοδότησης ή χρηµατοδοτικής
                  βοήθειας σχετικά µε µη θανατηφόρο εξοπλισµό που έχει ως
                  αποκλειστικό σκοπό να επιτρέπει στις δυνάµεις ασφαλείας της Ακτής
                  του Ελεφαντοστού να χρησιµοποιούν µόνο την αναγκαία και όχι
                  δυσανάλογη βία για τη διατήρηση της δηµόσιας τάξης.»
   (2) Παρεµβάλλεται το ακόλουθο άρθρο 4α:
                                      «Άρθρο 4a
       1.   Κατά παρέκκλιση του άρθρου 3, η αρµόδια αρχή, όπως αναφέρεται στο
            παράρτηµα ΙΙ, του κράτους µέλους στο οποίο είναι εγκατεστηµένος ο
            εξαγωγέας ή ο παρέχων υπηρεσίες, µπορεί να επιτρέψει, υπό τους όρους που
            αυτή θεωρεί κατάλληλους, την πώληση, την προµήθεια, τη µεταφορά ή την
            εξαγωγή του µη θανατηφόρου εξοπλισµού που αναφέρεται στο παράρτηµα Ι ή
            την παροχή τεχνικής βοήθειας, χρηµατοδότησης ή χρηµατοδοτικής βοήθειας
            σχετικά µε τον εν λόγω µη θανατηφόρο εξοπλισµό, αφού βεβαιωθεί ότι ο
            σχετικός µη θανατηφόρος εξοπλισµός έχει ως αποκλειστικό σκοπό να
            επιτρέπει στις δυνάµεις ασφαλείας της Ακτής του Ελεφαντοστού να
            χρησιµοποιούν µόνο την αναγκαία και όχι δυσανάλογη βία για τη διατήρηση
            της δηµόσιας τάξης.
       2.   Τα ενδιαφερόµενα κράτη µέλη ενηµερώνουν τα υπόλοιπα κράτη µέλη και την
            Επιτροπή για κάθε άδεια την οποία χορηγούν δυνάµει της παραγράφου 1.
       3.   ∆εν χορηγούνται άδειες για δραστηριότητες οι οποίες έχουν ήδη λάβει χώρα».
   (3) Το άρθρο 9 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείµενο:
                                       «Άρθρο 9
       Ο παρών κανονισµός εφαρµόζεται:
       α)   εντός του εδάφους της Ένωσης, περιλαµβανοµένου του εναέριου χώρου της·
       β)   στα αεροσκάφη ή στα σκάφη που υπάγονται στη δικαιοδοσία κράτους µέλους·
EL                                         5                                            EL
 ---pagebreak---            γ)    σε κάθε πρόσωπο εντός ή εκτός του εδάφους της Ένωσης που είναι υπήκοος
                 κράτους µέλους·
           δ)    σε κάθε νοµικό πρόσωπο, οντότητα ή οργανισµό που έχει συσταθεί ή
                 δηµιουργηθεί βάσει του δικαίου κράτους µέλους·
           ε)    σε κάθε νοµικό πρόσωπο, οντότητα ή φορέα για οιαδήποτε δραστηριότητα έχει
                 αναληφθεί εξ ολοκλήρου ή εν µέρει εντός της Ένωσης.
   (4)     Το παράρτηµα Ι αντικαθίσταται από το κείµενο του παραρτήµατος του παρόντος
           κανονισµού».
                                            Άρθρο 2
   Ο παρών κανονισµός αρχίζει να ισχύει την […] Οκτωβρίου 2010.
   Ο παρών κανονισµός είναι δεσµευτικός ως προς όλα τα µέρη του και ισχύει άµεσα σε κάθε
   κράτος µέλος.
   […],
                                             Για το Συµβούλιο
                                             Ο Πρόεδρος
EL                                             6                                           EL
 ---pagebreak---                                          ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
                                         «ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι
   Κατάλογος του εξοπλισµού που θα µπορούσε να χρησιµοποιηθεί για εσωτερική
   καταστολή, όπως αναφέρεται στο άρθρο 3 και στο άρθρο 4α
   1.     Πυροβόλα όπλα, πυροµαχικά και σχετικά εξαρτήµατα, ως ακολούθως:
          1.1    Πυροβόλα όπλα µη ελεγχόµενα δυνάµει του ΣΚ 1 και του ΣΚ 2 του Κοινού
                 Στρατιωτικού Καταλόγου της ΕΕ5·
          1.2    Πυροµαχικά που προβλέπονται ειδικά για τα πυροβόλα όπλα του σηµείου 1.1
                 και τα ειδικά σχεδιασµένα συστατικά τους µέρη·
          1.3    Σκόπευτρα µη περιλαµβανόµενα στον Κοινό Στρατιωτικό Κατάλογο της ΕΕ.
   2.     Βόµβες και χειροβοµβίδες µη περιλαµβανόµενες στον Κοινό Στρατιωτικό Κατάλογο
          της ΕΕ.
   3.     Οχήµατα, ως εξής:
          3.1    Οχήµατα εφοδιασµένα µε εκτοξευτήρες ύδατος, ειδικά σχεδιασµένα ή
                 τροποποιηµένα για την καταστολή ταραχών·
          3.2    Ειδικά σχεδιασµένα ή τροποποιηµένα οχήµατα τα οποία καθίστανται
                 ηλεκτροφόρα για την απώθηση επιτιθεµένων·
          3.3    Οχήµατα ειδικά σχεδιασµένα ή τροποποιηµένα για την αποµάκρυνση
                 οδοφραγµάτων, συµπεριλαµβανοµένου οικοδοµικού εξοπλισµού µε θωράκιση
                 κατά βληµάτων·
          3.4    Οχήµατα ειδικά σχεδιασµένα ή τροποποιηµένα για τη µεταφορά ή µεταγωγή
                 φυλακισµένων και/ή κρατουµένων·
          3.5    Οχήµατα ειδικά σχεδιασµένα για την ανάπτυξη κινητών φραγµών·
          3.6    Εξαρτήµατα των οχηµάτων που καθορίζονται στα σηµεία 3.1 έως 3.5 ειδικά
                 σχεδιασµένα για τον έλεγχο ταραχών.
                 Σηµείωση 1: Στο παρόν σηµείο δεν υπάγονται τα οχήµατα που είναι ειδικά
                        σχεδιασµένα για πυρόσβεση.
                 Σηµείωση 2: Για τους σκοπούς του σηµείου 3.5, ο όρος «οχήµατα»
                        συµπεριλαµβάνει τα ρυµουλκούµενα.
   4.     Εκρηκτικές ουσίες και συναφής εξοπλισµός, ως εξής:
          4.1    Ειδικά σχεδιασµένος εξοπλισµός και συσκευές για την πυροδότηση εκρήξεων
                 µε ηλεκτρικά ή µη µέσα, συµπεριλαµβανοµένων των πυροδοτικών
   5
         ΕΕ L 88 της 29.3.2007, σ. 58.
EL                                              7                                        EL
 ---pagebreak---             µηχανισµών, των πυροκροτητών, των ενισχυτών και του πυραγωγού σχοινιού
            και των ειδικά σχεδιασµένων συστατικών τους· εξοπλισµός ειδικά
            σχεδιασµένος για συγκεκριµένη εµπορική χρήση, η οποία περιλαµβάνει την
            ενεργοποίηση ή λειτουργία µε εκρηκτικά µέσα άλλου εξοπλισµού ή συσκευών,
            προορισµός των οποίων δεν είναι η δηµιουργία εκρήξεων (π.χ. σύστηµα
            πυροδότησης των αερόσακων των αυτοκινήτων, συστήµατα αναστολής των
            ηλεκτρικών υπερτάσεων των διατάξεων ενεργοποίησης πυροσβεστικών
            συστηµάτων καταιονισµού)·
      4.2   Εκρηκτικά γραµµικής κοπής, µη           ελεγχόµενα    δυνάµει  του Κοινού
            Στρατιωτικού Καταλόγου της ΕΕ·
      4.3   Άλλα εκρηκτικά µη αναφερόµενα στον Κοινό Στρατιωτικό Κατάλογο της ΕΕ
            και συναφείς ουσίες, ως εξής:
            α.    αµατόλη·
            β.    νιτροκυτταρίνη (µε περιεκτικότητα σε άζωτο άνω του 12,5 %)·
            γ.    νιτρογλυκόλη·
            δ.    τετρανικός πενταερυθρίτης (PETN)·
            ε.    πικρυλοχλωρίδιο·
            στ.   2,4,6-τρινιτροτολουόλη (TNT).
   5. Προστατευτικός εξοπλισµός µη περιλαµβανόµενος στο σηµείο ΣΚ 13 του Κοινού
      Στρατιωτικού Καταλόγου της ΕΕ, ως ακολούθως:
      5.1   Θωρακισµένες στολές µε προστασία κατά βληµάτων και/ή κατά αιχµηρών
            αντικειµένων·
      5.2   Κράνη προστασίας κατά βληµάτων και/ή θραυσµάτων, κράνη και ασπίδες
            προστασίας για ταραχές, και ασπίδες προστασίας κατά βληµάτων.
      Σηµείωση:     Στο παρόν σηµείο δεν υπάγεται:
            - εξοπλισµός ειδικά σχεδιασµένος για αθλητικές δραστηριότητες·
            - εξοπλισµός ειδικά σχεδιασµένος για την τήρηση απαιτήσεων σχετικά µε την
                  ασφάλεια στην εργασία.
   6. Εξοµοιωτές, πλην των περιλαµβανοµένων στο σηµείο ΣΚ 14 του Κοινού
      Στρατιωτικού Καταλόγου της ΕΕ, για την εξάσκηση στη χρήση πυροβόλων όπλων
      και το ειδικά σχεδιασµένο σχετικό λογισµικό.
   7. Εξοπλισµός νυκτερινής όρασης και θερµικής απεικόνισης και συσκευές ενίσχυσης
      της εικόνας, εκτός από τα αναφερόµενα στον Κοινό Στρατιωτικό Κατάλογο της ΕΕ.
   8. Κοφτερά συρµατοπλέγµατα.
EL                                         8                                          EL
 ---pagebreak---    9.  Στρατιωτικά µαχαίρια, µαχαίρια µάχης και ξιφολόγχες µε λεπίδες µήκους άνω των
       10 εκατοστών.
   10. Εξοπλισµός παραγωγής ειδικά σχεδιασµένος για τα είδη του παρόντος καταλόγου.
   11. Ειδική τεχνολογία για την ανάπτυξη, παραγωγή ή χρήση των αντικειµένων του
       παρόντος καταλόγου.»
EL                                       9                                           EL