CELEX: 
Language: cs
Date: 2019-12-13 00:00:00
Title: PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE (EU) …/… kterým se zavádí pracovní program pro vývoj elektronických systémů stanovených v celním kodexu Unie a jejich uvedení do provozu

EVROPSKÁ
                          KOMISE
                                                 V Bruselu dne 13.12.2019
                                                 C(2019) 8803 final
                 PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE (EU) …/…
                                  ze dne 13.12.2019,
   kterým se zavádí pracovní program pro vývoj elektronických systémů stanovených
                   v celním kodexu Unie a jejich uvedení do provozu
CS                                                                                CS
 ---pagebreak---                          PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE (EU) …/…
                                               ze dne 13.12.2019,
       kterým se zavádí pracovní program pro vývoj elektronických systémů stanovených
                           v celním kodexu Unie a jejich uvedení do provozu
   EVROPSKÁ KOMISE,
   s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
   s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 952/2013 ze dne 9. října 2013,
   kterým se stanoví celní kodex Unie1, a zejména na článek 281 uvedeného nařízení,
   vzhledem k těmto důvodům:
   (1)     Článek 6 nařízení (EU) č. 952/2013, kterým se stanoví celní kodex Unie, stanoví, že se
           veškeré výměny informací mezi celními orgány navzájem a mezi hospodářskými
           subjekty a celními orgány a uchovávání těchto informací mají uskutečňovat
           prostřednictvím elektronického zpracování dat. Článek 280 nařízení stanoví, že
           Komise vypracuje pracovní program pro vývoj elektronických systémů a jejich
           uvedení do provozu (dále jen „pracovní program“).
   (2)     Komise přijala první pracovní program prostřednictvím prováděcího rozhodnutí
           Komise 2014/255/EU2 a poprvé jej aktualizovala v roce 2016 prostřednictvím
           prováděcího rozhodnutí komise (EU) 2016/5783. Pracovní program z roku 2016 musí
           být aktualizován, aby zohledňoval nové plánování pro elektronické systémy, které se
           zakládá na zdrojích a prioritách. Je rovněž nutné zohlednit změnu článku 278 nařízení
           (EU) č. 952/2013 provedenou nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU)
           2019/6324 za účelem prodloužení přechodného používání jiných způsobů než metod
           elektronického zpracování dat stanovených v nařízení (EU) č. 952/2013. Za účelem
           zajištění stabilního a spolehlivého plánování uvedení elektronických systémů do
           provozu, které stanoví nařízení (EU) č. 952/2013, by pracovní program měl být
           v budoucnu aktualizován jen tehdy, dojde-li k dalšímu vývoji. Ustanovení vyžadující
           každoroční aktualizaci pracovního programu by tudíž mělo být zrušeno.
   (3)     Je rovněž nezbytné dále specifikovat jisté prvky povinnosti podávat zprávy, která byla
           na členské státy a Komisi uvalena novým článkem 278a nařízení (EU) č. 952/2013 za
           účelem sledování pokroku ve vývoji elektronických systémů. V souladu s odstavcem 4
           uvedeného článku jsou členské státy povinny poskytnout Komisy dvakrát za rok
           aktualizovanou tabulku svého pokroku ve vývoji elektronických systémů a jejich
           uvádění do praxe. Tato tabulka by měla obsahovat termíny dokončení určitých milníků
           a v případě prodlení nebo rizika prodlení také opatření k jejich zmírnění podle čl. 278a
   1
           Úř. věst. L 269, 10.10.2013, s. 1.
   2
           Prováděcí rozhodnutí Komise ze dne 29. dubna 2014, kterým se zavádí pracovní program pro celní
           kodex Unie (Úř. věst. L 134, 7.5.2014, s. 46).
   3
           Prováděcí rozhodnutí Komise (EU) 2016/578 ze dne 11. dubna 2016, kterým se zavádí pracovní
           program pro vývoj elektronických systémů stanovených v celním kodexu Unie a jejich uvedení do
           provozu (Úř. věst. L 99, 15.4.2016, s. 6).
   4
           Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/632 ze dne 17. dubna 2019, kterým se mění
           nařízení (EU) č. 952/2013 za účelem prodloužení přechodného používání jiných způsobů než metod
           elektronického zpracování dat stanovených v celním kodexu Unie (Úř. věst. L 11, 25.4.2019, s. 54).
CS                                                        1                                                   CS
 ---pagebreak---             odst. 3. Je rovněž nutné specifikovat termíny, do nichž musí členské státy informace
            poslat. To Komisi umožní na konci každého roku vypracovat a předložit svou zprávu
            o pokroku ve vývoji elektronických systémů Evropskému parlamentu a Radě. Členské
            státy musí rovněž neprodleně informovat Komisi o významných změnách svého
            plánování v oblasti informačních technologií. Vzhledem k povinnosti podávat zprávy
            stanovené v čl. 278a odst. 4 však již členské státy nemusí posílat informace 6 měsíců
            před uvedením nového elektronického systému do praxe.
   (4)      V pracovním programu by měly být uvedeny elektronické systémy stanovené
            v nařízení (EU) č. 952/2013, příslušné články, které stanoví tyto systémy a termíny, do
            nichž by měly být zprovozněny. Pracovní program by měl rozlišovat mezi
            elektronickými systémy, které členské státy musí vyvinout samy („vnitrostátní
            systémy“) a těmi, které musí vyvinout ve spolupráci s Komisí („transevropské
            systémy“). Všechny tyto elektronické systémy jsou nutné k tomu, aby bylo nařízení
            (EU) č. 952/2013 plně účinné. Tento seznam by měl vycházet ze stávajícího
            plánovacího dokumentu o všech IT projektech v celní oblasti (víceletý strategický plán
            pro celní elektronické systémy, „MASP-C“5), který je v současnosti vypracováván
            v souladu s rozhodnutím Evropského parlamentu a Rady č. 70/2008/ES6, a zejména
            s článkem 4 a čl. 8 odst. 2 uvedeného rozhodnutí. Elektronické systémy uvedené
            v pracovním programu by měly být řízeny, připravovány a vyvíjeny způsobem
            stanoveným v MASP-C.
   (5)      Jelikož přechodné období pro plné uplatnění nařízení (EU) č. 952/2013 by mělo
            skončit nejpozději do termínů uvedených v článku 278 tohoto nařízení, pracovní
            program podrobněji vymezuje skutečná data uvedení každého z elektronických
            systémů do praxe a jako takový stanoví datum ukončení platnosti specifických
            přechodných ustanovení uvedených v nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU)
            2016/3417.
   (6)      Tam, kde pracovní program členským státům umožňuje rozhodnout se pro uvedení
            transevropského nebo vnitrostátního systému do praxe v daném období (tj. rámci pro
            uvedení do provozu), příloha by měla jasně stanovit, že „datum začátku uvádění do
            provozu“ je prvním možným datem, kdy členské státy mohou začít nový elektronický
            systém provozovat, a „datum ukončení uvádění do provozu“ je posledním datem, do
            kterého musí všechny členské státy i hospodářské subjekty začít využívat nový nebo
            aktualizovaný elektronický systém. Datum ukončení uvádění do provozu by rovněž
            mělo být datem ukončení období přechodných ustanovení souvisejících s daným
            elektronickým systémem. Tato data by tudíž měla být stanovena na základě lhůt
            uvedených v čl. 278 odst. 1, 2 a 3 nařízení (EU) č. 952/2013. Tyto rámce pro uvedení
            do provozu jsou nezbytné ke zprovoznění systémů na úrovni Unie, se zohledněním
            potřeb každého systému. Na celní projekty bezpečnosti a zabezpečení před příchodem
            zboží (ICS2) by se měla vztahovat jiná pravidla ohledně rámců pro uvedení do
            provozu. V tomto případě by všechny členské státy měly být připraveny uvést každé
            vydání projektu do provozu hned v první den jeho uvádění do provozu, zatímco
   5
            https://ec.europa.eu/taxation_customs/general-information-customs/electronic-customs_en#heading_2
   6
            Rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 70/2008/ES ze dne 15. ledna 2008 o bezpapírovém
   prostředí pro celnictví a obchod (Úř. věst. L 23, 26.1.2008, s. 21).
   7
            Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2016/341 ze dne 17. prosince 2015, kterým se doplňuje
            nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 952/2013, pokud jde o přechodná pravidla k některým
            ustanovením celního kodexu Unie, pokud příslušné elektronické systémy dosud nejsou v provozu,
            a kterým se mění nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2015/2446 (Úř. věst. L 69, 15.3.2016,
            s. 1).
CS                                                          2                                                 CS
 ---pagebreak---            hospodářské subjekty by v případě souhlasu členských států měly mít možnost připojit
           se až v průběhu rámce pro uvedení do provozu.
   (7)     Rámce pro uvedení do provozu v případě migrace vnitrostátních systémů by měly být
           přizpůsobeny vnitrostátnímu projektu a plánům migrace členských států a měly by
           zohledňovat jejich specifická vnitrostátní IT prostředí a situace. Data ukončení
           uvádění vnitrostátních elektronických systémů do provozu by rovněž měla znamenat
           ukončení období přechodných ustanovení souvisejících s těmito elektronickými
           systémy. Tato data by tudíž měla být stanovena na základě lhůt uvedených v čl. 278
           odst. 1, 2 a 3 nařízení (EU) č. 952/2013.
   (8)     Členské státy a Komise by rovněž měly zajistit, že hospodářské subjekty včas obdrží
           technické informace potřebné k tomu, aby aktualizovaly své vlastní elektronické
           systémy a připojily se k novým či aktualizovaným elektronickým systémům
           stanoveným v nařízení (EU) č. 952/2013. Sdělení ke změnám musí být poskytnuto ve
           lhůtě 12 až 24 měsíců před uvedením konkrétního systému do praxe, vyžaduje-li to
           rozsah a povaha tohoto systému. V případě menších změn může být lhůta kratší.
   (9)     Data uvedení jistých projektů do provozu musí být upravena tak, aby byla zajištěna
           synchronizovanost mezi pracovním programem a MASP-C a aby byly zohledněny
           nové lhůty stanovené v článku 278 nařízení (EU) č. 952/2013.
   (10)    Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro
           celní kodex,
   PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
                                                Článek 1
                                           Pracovní program
   Přijímá se pracovní program pro vývoj elektronických systémů stanovených v nařízení (EU)
   č. 952/2013, kterým se stanoví celní kodex Unie, a jejich uvedení do provozu (dále jen
   „pracovní program“), který je uveden v příloze.
                                                Článek 2
                                               Provádění
   1. Komise a členské státy při provádění pracovního programu spolupracují.
   2. Členské státy vyvinou a uvedou do provozu příslušné elektronické systémy v rozmezí dat
   příslušných rámců pro uvedení do provozu stanovených v pracovním programu.
   3. Projekty uvedené v pracovním programu i příprava a zavedení souvisejících elektronických
   systémů jsou řízeny způsobem, který odpovídá pracovnímu programu a víceletému
   strategickému plánu pro oblast cel.
   4. Komise se zavazuje, že bude spolu s členskými státy usilovat o shodu a domluvu na
   rozsahu působnosti projektu, koncepci, požadavcích a struktuře elektronických systémů při
   zahájení projektů v rámci pracovního programu. V případě potřeby Komise rovněž povede
   konzultace s hospodářskými subjekty a přihlédne k jejich stanoviskům.
                                                Článek 3
                                              Aktualizace
CS                                                 3                                            CS
 ---pagebreak---    Pracovní program je pravidelně aktualizován, aby bylo zajištěno, že je v souladu s vývojem
   v provádění nařízení (EU) č. 952/2013 a že je podle něj upravován, a aby byl zohledněn
   skutečný pokrok v přípravě a vývoji elektronických systémů. To se týká zejména dostupnosti
   společně dohodnutých specifikací a praktického zahájení provozu elektronických systémů.
                                              Článek 4
                                   Oznámení a podávání zpráv
   1. Komise a členské státy sdílí informace o plánování a pokroku při zavádění jednotlivých
   systémů.
   2. Členské státy předloží Komisi vnitrostátní projekt, plány migrace a tabulku svého pokroku
   ve vývoji elektronických systémů a jejich uvádění do praxe, stanovených v čl. 278a odst. 4
   nařízení (EU) č. 952/2013, do 31. ledna a 30. června každého roku. Plány a tabulka obsahují
   všechny příslušné informace nezbytné pro výroční zprávu, kterou musí Komise předložit
   v souladu s článkem 278a nařízení (EU) č. 952/2013.
   3. Členské státy neprodleně informují Komisi o veškerých důležitých aktualizacích svého
   vnitrostátního projektu a plánů migrace.
   4. Členské státy včas zpřístupní hospodářským subjektům technické specifikace související
   s externí komunikací vnitrostátního elektronického systému
                                              Článek 5
                                              Zrušení
   1. Prováděcí rozhodnutí 2016/578/EU se zrušuje.
   2. Odkazy na zrušené rozhodnutí a prováděcí rozhodnutí 2014/255/EU se považují za odkazy
   na toto rozhodnutí.
                                              Článek 6
                                          Vstup v platnost
   Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku
   Evropské unie.
   V Bruselu dne 13.12.2019
                                               Za Komisi
                                               předsedkyně
                                               Ursula von der LEYEN
CS                                                4                                             CS
 ---documentbreak---                                                  CS
                                            PŘÍLOHA
Pracovní program pro vývoj elektronických systémů stanovených v celním kodexu Unie
a jejich uvedení do provozu
I. ÚVOD
1.Pracovní program poskytuje nástroj na podporu uplatňování těch ustanovení nařízení
   č. 952/2013, která se týkají vývoje a uvádění jeho elektronických systémů do praxe.
2.Pracovní program též stanovuje období, během nichž budou až do zprovoznění nových nebo
   aktualizovaných elektronických systémů uplatňována přechodná opatření podle nařízení
   v přenesené pravomoci (EU) 2015/2446, nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2016/341
   a prováděcího nařízení (EU) 2015/2447.
3.„Hlavním milníkem“ technických specifikací se rozumí datum, k němuž se zpřístupní stálá
   verze technických specifikací. V případě vnitrostátních systémů nebo jejich složek bude toto
   datum oznámeno v rámci zveřejněného vnitrostátního projektového plánu.
4.Pracovní program stanoví pro uvedení transevropských a vnitrostátních systémů do provozu
   tato data:
   a) datum začátku rámce pro uvedení elektronických systémů do provozu, jímž se rozumí
      nejbližší datum zahájení provozu elektronického systému;
        datum skončení rámce pro uvedení elektronických systémů do provozu, jímž se rozumí
   b) nejzazší datum, k němuž musí být systémy v provozu ve všech členských státech
       a používány všemi hospodářskými subjekty, a
        datum skončení platnosti přechodných opatření.
   Pro účely písmene b) je v případě, že se pro uvedení do provozu nebo migraci systémů
   nepočítá s časovým rámcem, toto datum shodné s datem začátku uvádění do provozu.
5.V případě čistě vnitrostátních systémů nebo specifických vnitrostátních složek rozsáhlejšího
   projektu na úrovni Unie mohou členské státy stanovit data pro uvedení systémů do provozu,
   stejně jako datum začátku a skončení rámce pro uvedení do provozu, v souladu se svými
   vnitrostátními projektovými plány, podle celkových lhůt stanovených v článku 278 nařízení
   č. 952/2013.
   První pododstavec se vztahuje na tyto vnitrostátní systémy nebo specifické vnitrostátní složky:
   a) automatizovaný systém vývozu (AES) podle kodexu – složka 2 (aktualizace vnitrostátních
      systémů vývozu) (část II bod 10);
   b)zvláštní režimy podle kodexu (SP IMP/SP EXP) (část II bod 12);
   c) oznámení o příjezdu, oznámení o předložení zboží a dočasné uskladnění podle kodexu
      (část II bod 13);
   d)aktualizace vnitrostátních systémů dovozu podle kodexu (část II bod 14);
                                                  1
 ---pagebreak---   e) řízení záruk (GUM) podle kodexu – složka 2 (část II bod 16).
6. V případě transevropských systémů, pro jejichž zprovoznění byl stanoven časový rámec bez
  jednotného data realizace, mohou členské státy, je-li to považováno za vhodné, zahájit uvádění
  do provozu k vhodnému datu v tomto časovém rámci a mohou hospodářským subjektům
  umožnit migrovat v určité lhůtě v tomto časovém rámci. Příslušná data zahájení a ukončení
  uvádění do provozu jsou oznámena Komisi. Bude třeba, aby Komise a členské státy pečlivě
  přezkoumaly aspekty týkající se společné domény.
  První pododstavec se vztahuje na tyto transevropské systémy:
  a)     aktualizace nového informatizovaného tranzitního systému (NCTS) podle kodexu (část II
         bod 9);
  b)     automatizovaný systém vývozu (AES) podle kodexu – složka 1 (část II bod 10);
  c)     Centralizované celní řízení pro dovoz (CCI) podle kodexu (část II bod 15).
  Transevropský systém kontroly při dovozu 2 (ICS2) podle kodexu (část II bod 17) rovněž
  vyžaduje postupné provádění a postupný přechod. V tomto případě je však odlišný přístup,
  protože všechny členské státy by měly být připraveny v tutéž chvíli ke každému vydání na
  začátku každého rámce pro uvedení do provozu. Kromě toho, bude-li to považováno za
  vhodné, mohou členské státy hospodářským subjektům umožnit, aby se k systému postupně
  připojovaly až do konce rámce pro uvedení do provozu stanoveného pro každé vydání. Členské
  státy musí v koordinaci s Komisí zveřejnit na svých stránkách lhůty a pokyny pro hospodářské
  subjekty.
7.V rámci realizace pracovního programu budou muset Komise a členské státy věnovat patřičnou
  pozornost jeho složité povaze, pokud jde o závislosti, proměnné a předpoklady. Při řízení
  plánování se využijí zásady stanovené ve víceletém strategickém plánu pro celní elektronické
  systémy (MASP-C).
  Projekty budou prováděny v různých fázích počínaje přípravou a vývojem přes vytváření,
  testování a migraci až po závěrečné zprovoznění. Úloha Komise a členských států bude
  v těchto různých fázích záviset na povaze a struktuře systémů i jejich složek či služeb
  podrobně popsaných v projektových dokumentacích MASP-C. Společné technické specifikace
  budou případně určeny Komisí v těsné spolupráci s členskými státy a budou podrobeny jejich
  přezkumu, aby byly k dispozici 24 měsíců před cílovým datem uvedení dotyčného
  elektronického systému do provozu.
  Členské státy a Komise by rovněž měly zajistit, že hospodářské subjekty včas obdrží technické
  informace potřebné k tomu, aby aktualizovaly své vlastní elektronické systémy a připojily se
  k novým či aktualizovaným elektronickým systémům stanoveným v nařízení (EU)
  č. 952/2013. Jakékoli změny musí být hospodářským subjektům sděleny ve lhůtě 12 až 24
  měsíců před uvedením konkrétního systému do praxe, vyžaduje-li to rozsah a povaha této
  změny, s cílem umožnit hospodářským subjektům naplánovat a přizpůsobit své systémy
  a rozhraní. V případě menších změn může být lhůta kratší.
                                                 2
 ---pagebreak--- Členské státy a případně i Komise se budou podílet na vývoji systémů a jejich uvedení do
provozu v souladu se stanovenou strukturou a specifikacemi systému. Tyto činnosti budou
prováděny v souladu s milníky a daty uvedenými v pracovním programu. Komise a členské
státy budou spolupracovat také s hospodářskými subjekty a ostatními zainteresovanými
stranami.
Hospodářské subjekty učiní opatření nezbytná k tomu, aby mohly systémy využívat, jakmile
budou zavedeny, a to nejpozději k datům stanoveným v pracovním programu, nebo
v příslušných případech k datům stanoveným členskými státy ve vnitrostátních plánech.
                                           3
 ---pagebreak--- II. SEZNAM PROJEKTŮ TÝKAJÍCÍCH SE VÝVOJE ELEKTRONICKÝCH SYSTÉMŮ A JEJICH UVEDENÍ DO
PROVOZU
A. Úplný seznam
   Projekty kodexu a související elektronické systémy  Právní základ  Hlavní milník      Data uvedení elektronických systémů
  Seznam projektů týkajících se vývoje elektronických                                                 do provozu
  systémů pro uplatňování kodexu a jejich uvedení do
                       provozu
                                                                                         Datum začátku       Datum ukončení
                                                                                              uvádění             uvádění
                                                                                         elektronického       elektronického
                                                                                            systému do          systému do
                                                                                            provozu (1)         provozu (2)
                                                                                                                     =
                                                                                                             Datum skončení
                                                                                                               přechodného
                                                                                                                   období
1. Systém registrovaných vývozců (REX) podle Čl. 6 odst. 1,          Cílové datum        1. 1. 2017         1. 1. 2017
kodexu                                                články 16 a 64 technických
Projekt má za cíl zpřístupnit aktuální informace nařízení (EU)       specifikací
o registrovaných vývozcích usazených v zemích č. 952/2013            = 1. čtvrtletí roku
všeobecného systému preferencí (GSP), kteří vyvážejí                 2015
zboží do Unie. Systém je transevropský a obsahuje
rovněž údaje o hospodářských subjektech z EU za
účelem podpory vývozu do zemí GSP. Požadované
údaje byly do systému zaváděny postupně do
31. prosince 2017.
                                                      Čl. 6 odst. 1,
2. Závazné informace o sazebním zařazení zboží články 16, 22, 23,
                                                                4
 ---pagebreak--- (ZISZ) podle kodexu                                     26, 27, 28, 33 a 34
                                                        nařízení (EU)
Projekt má za cíl modernizovat stávající transevropský č. 952/2013
systém EZISZ-3, a zajistit tak:
a) sladění systému EZISZ-3 s požadavky CKU;
b) rozšíření údajů v celním prohlášení požadovaných
   v rámci dohledu;
c) monitorování povinného používání ZISZ;
d) monitorování a řízení rozšířeného používání ZISZ.
Projekt je realizován ve dvou fázích.
                                                                            Cílové datum        1. 3. 2017         1. 3. 2017
V první fázi (etapa 1) se zavádí funkce, která umožní                       technických         (fáze 1 – etapa 1) (fáze 1 – etapa 1)
přijímat soubor údajů z celního prohlášení požadovaný                       specifikací
podle kodexu od 1. března 2017 postupně až do                               = 2. čtvrtletí roku 2. 10. 2017        2. 10. 2017
provedení projektů uvedených v bodech 10 (nejpozději                        2016                (fáze 1 – etapa 2) (fáze 1 – etapa 2)
do      1. prosince 2023)     a 14     (nejpozději   do                     (fáze 1)
31. prosince 2022). V etapě 2 je splněna povinnost
kontroly používání ZISZ na základě nově požadovaného
souboru údajů z celního prohlášení a uvedení do
souladu s postupem rozhodování celních orgánů.
Ve druhé fázi dochází k zavedení elektronické formy                         Cílové datum        1. 10. 2019        1. 10. 2019
žádostí     a rozhodnutí    ZISZ      a harmonizovaného                     technických         (fáze 2)           (fáze 2)
obchodního rozhraní pro hospodářské subjekty, v němž                        specifikací
mohou podávat žádosti ZISZ a dostávat rozhodnutí                            = 2. čtvrtletí roku
ZISZ elektronicky.                                                          2018
                                                                            (fáze 2)
3. Rozhodování celních orgánů podle kodexu              Čl. 6 odst. 1,      Cílové datum        2. 10. 2017        2. 10. 2017
Projekt má za cíl harmonizovat postupy pro podávání články 16, 22, 23, technických
žádostí o rozhodnutí celních orgánů, rozhodování 26, 27 a 28                specifikací
                                                        nařízení (EU)       = 4. čtvrtletí roku
                                                                  5
 ---pagebreak--- a řízení rozhodování prostřednictvím standardizace č. 952/2013          2015
a elektronické      správy        údajů       o žádostech
a rozhodnutích/povoleních v celé Unii. Projekt se týká
rozhodnutí přijímaných na úrovni jednoho nebo více
členských států podle kodexu a zahrnuje systémové
složky vyvinuté centrálně na úrovni Unie; v případě
zájmu členských států do něj budou začleněny i příslušné
vnitrostátní složky. Tento transevropský systém
usnadňuje konzultace v průběhu rozhodování i řízení
povolovacího postupu.
4. Přímý      přístup      obchodníků      k evropským Čl. 6 odst. 1    Cílové datum        2. 10. 2017 2. 10. 2017
informačním systémům (jednotná správa uživatelů a článek 16             technických
a digitální podpis)                                       nařízení (EU) specifikací
Cílem tohoto projektu je zajistit funkční řešení přímého č. 952/2013    = 4. čtvrtletí roku
a harmonizovaného přístupu obchodníků jakožto služby                    2015
pro rozhraní mezi uživatelem a systémem, která má být
začleněna do elektronických celních systémů
vymezených v konkrétních projektech kodexu. Jednotná
správa uživatelů a digitální podpis budou integrovány na
portálech příslušných systémů a zahrnují podporu pro
správu identity, přístupu a uživatelů v souladu
s nezbytnými bezpečnostními politikami.
K prvnímu uvedení do provozu došlo společně se
systémem rozhodování celních orgánů podle kodexu.
Tento technický prostředek pro identifikaci a správu
uživatelů bude následně zpřístupněn pro použití
u dalších projektů kodexu, např. závazné informace
o sazebním zařazení zboží (ZISZ) podle kodexu,
aktualizace systému oprávněných hospodářských
                                                                    6
 ---pagebreak--- subjektů (AEO) podle kodexu, důkazu o statusu Unie
podle kodexu (PoUS) a případně též informačních listů
(INF) pro zvláštní režimy podle kodexu. Data uvedení
do provozu viz jednotlivé projekty.
5. Aktualizace systému oprávněných hospodářských Čl. 6 odst. 1,
subjektů (AEO) podle kodexu                                články 16, 22, 23,
Projekt má za cíl vylepšit obchodní postupy týkající se 26, 27, 28, 38 a 39
žádostí a oprávnění AEO s přihlédnutím ke změnám nařízení (EU)
právních ustanovení kodexu.                                č. 952/2013
V první fázi má projekt za cíl provést nejdůležitější                          Cílové datum        5. 3. 2018        5. 3. 2018
vylepšení systému AEO v zájmu harmonizace postupu                              technických         (fáze 1)          (fáze 1)
přijímání rozhodnutí celních orgánů.                                           specifikací
Ve druhé fázi dochází k zavedení elektronického                                = 1. čtvrtletí roku
formuláře        žádostí        a rozhodnutí          AEO                      2016
a harmonizovaného rozhraní pro hospodářské subjekty,                           Cílové datum        1. 10. 2019       1. 10. 2019
v němž budou moci podávat žádosti AEO a dostávat                               technických         (fáze 2 – část 1, (fáze 2 – část 1)
rozhodnutí AEO elektronicky. Aktualizovaný systém je                           specifikací         základní postupy)
uváděn do praxe ve dvou vydáních: část 1 se týká                               = 4. čtvrtletí roku 16. 12. 2019      16. 12. 2019
podání žádosti AEO a průběhu rozhodování, část 2 pak                           2018
ostatních následných postupů.                                                                      (fáze 2 – část 1, (fáze 2 – část 2)
                                                                                                   ostatní postupy)
6. Aktualizace systému registrace a identifikace Čl. 6 odst. 1                 Cílové datum        5. 3. 2018        5. 3. 2018
hospodářských subjektů (EORI 2) podle kodexu               a článek 9 nařízení technických
Cílem projektu je provést méně významnou aktualizaci (EU) č. 952/2013, specifikací
stávajícího transevropského systému EORI, jenž kterým se stanoví = 2. čtvrtletí roku
umožňuje registraci a identifikaci hospodářských celní kodex Unie 2016
subjektů z Unie a subjektů ze třetích zemí, jakož i jiných
                                                                     7
 ---pagebreak--- osob než hospodářské subjekty, které jsou zapojeny do
celních záležitostí v Unii.
.
7. Surveillance 3 podle kodexu                          Čl. 6 odst. 1,   Cílové datum        1. 10. 2018 1. 10. 2018
Tento projekt má za cíl modernizovat systém článek 16 a čl. 56           technických
Surveillance 2+, a zajistit tak jeho soulad s požadavky odst. 5 nařízení specifikací
kodexu, například pokud jde o standardní výměnu (EU) č. 952/2013         = 3. čtvrtletí roku
informací pomocí metod elektronického zpracování                         2016
údajů a stanovení funkcí nezbytných pro zpracování
a analýzu celého souboru údajů o dohledu získaných od
členských států.
Projekt proto zahrnuje další kapacity pro získávání
údajů a funkce pro podávání zpráv, jež budou dostupné
Komisi i členským státům.
Plné provedení tohoto projektu závisí na projektech
uvedených v bodech 10 (nejpozději do 1. prosince 2023)
a 14 (a nejpozději do 31. prosince 2022). Datum
uvedení tohoto systému do provozu musí být stanoveno
členskými státy v jejich vnitrostátních plánech.
                                                        Čl. 6 odst. 1,   Cílové datum        1. 3. 2024  1. 3. 2024
8. Důkaz o statusu Unie (PoUS) podle kodexu             články 16 a 153  technických         (fáze 1)    (fáze 1)
Projekt má za cíl vytvořit nový transevropský systém nařízení (EU)       specifikací
pro uchovávání, správu a vyhledávání dokladů o statusu č. 952/2013       = 1. čtvrtletí roku
Unie: T2L/F a celní manifest (vydaný neschváleným                        2022
vydavatelem).
Jelikož má být provádění celního manifestu spojeno                                           2. 6. 2025  2. 6. 2025
                                                                  8
 ---pagebreak--- s evropským jednotným námořním portálem, bude tato                                             (fáze 2)   (fáze 2)
část projektu probíhat v samostatné fázi.
9. Aktualizace nového informatizovaného tranzitního Čl. 6 odst. 1,
systému (NCTS) podle kodexu                             článek 16 a články
Tento projekt má za cíl sladit stávající transevropský 226–236 nařízení
systém NCTS s novým celním kodexem Unie.                (EU) č. 952/2013
Složka 1 – „NCTS fáze 5“: tato fáze má za cíl sjednotit
systém NCTS s novými požadavky kodexu s výjimkou                           Cílové datum        1. 3. 2021 1. 12. 2023
                                                                           technických
prvků údajů pro bezpečnost a zabezpečení v prohlášení
                                                                           specifikací
o tranzitu zboží přivezených na celní území Unie.
Tyto požadavky zahrnují registraci událostí během                          = 4. čtvrtletí roku
                                                                           2019
přepravy, sladění výměn informací s požadavky na
údaje dle kodexu a aktualizace a vývoj rozhraní
s ostatními systémy.
Složka 2 – „NCTS fáze 6“: tato fáze má za cíl provést
specifické nové požadavky ohledně prvků údajů pro
bezpečnost a zabezpečení v prohlášení o tranzitu zboží                     Cílové datum
                                                                                               3. 6. 2024 2. 6. 2025
přivezených na celní území Unie, jak vyplývá z projektu                    technických
17 (UCC ISC2). Řešení ohledně rozsahu a provádění                          specifikací
bude schváleno během zahajovací fáze projektu.                             = 2. čtvrtletí roku
                                                                           2022
10. Automatizovaný systém vývozu (AES) podle Čl. 6 odst. 1,
kodexu                                                  články 16, 179
Cílem projektu je provádět požadavky kodexu na vývoz a 263–276
                                                                 9
 ---pagebreak--- a výstup.                                                 nařízení (EU)
                                                          č. 952/2013
 Složka 1 – „Transevropský automatizovaný systém
 vývozu (AES)“. Projekt má za cíl dále rozvíjet stávající
 transevropský systém kontroly při vývozu, aby mohl                          Cílové datum         1. 3. 2021 1. 12. 2023
 být zaveden plně automatizovaný systém vývozu, který                        technických          (složka 1) (složka 1)
 bude splňovat obchodní požadavky na postupy a údaje                         specifikací
 stanovené kodexem, k nimž patří zjednodušené režimy                         = 4. čtvrtletí roku
 a centralizované celní řízení pro vývoz. Počítá se                          2019
 rovněž s vývojem rozhraní harmonizovaných se                                (složka 1)
 systémem pro kontrolu přepravy zboží podléhajícího
 spotřebním daním (EMCS) a NCTS. Automatizovaný
 systém vývozu umožní plnou automatizaci režimů
 vývozu a výstupních formalit. Některé části systému
 budou vyvíjeny na centrální úrovni, jiné na vnitrostátní
 úrovni, včetně vnitrostátních složek, v nichž jsou
 podána a zpracována vývozní prohlášení a které
 umožňují následnou výměnu informací s celními úřady
 prostřednictvím společných složek AES ohledně
 výstupu.
 Složka 2 – „Aktualizace vnitrostátních systémů
 vývozu“. Samostatné vnitrostátní systémy, jež nespadají
 do působnosti AES, ale jsou s ním těsně spojeny, mají
 být aktualizovány, pokud jde o specifické vnitrostátní                      Cílové datum         1. 3. 2021 1. 12. 2023
 prvky související s vývozními či výstupními                                 technických          (složka 2) (složka 2)
                                                                             specifikací
 formalitami. Pokud tyto prvky nemají dopad na
 společnou oblast AES, lze je zařadit do této složky.                        = určí členské státy
                                                                             (složka 2)
11. Informační listy (INF) pro zvláštní režimy podle Čl. 6 odst. 1,          Cílové datum         1. 6. 2020 1. 6. 2020
kodexu                                                    článek 16 a články technických
                                                          255–262 nařízení
                                                                   10
 ---pagebreak--- Tento projekt má za cíl vyvinout nový transevropský (EU) č. 952/2013       specifikací
systém pro podporu a zefektivnění postupů správy údajů                     = 2. čtvrtletí roku
INF a elektronické zpracovávání údajů INF v oblasti                        2018
zvláštních režimů.
12. Zvláštní režimy podle kodexu                        Čl. 6 odst. 1,     Cílové datum
Tento projekt má za cíl urychlit, usnadnit              články 16, 215,    technických
a harmonizovat zvláštní režimy v celé Unii pomocí       237–242 a 250–     specifikací
společných modelů obchodních postupů. Vnitrostátní      262 nařízení (EU)  = určí členské státy
systémy provedou veškeré změny vyžadované dle           č. 952/2013        (pro složku 1 a 2)
kodexu u uskladnění v celním skladu, konečného
použití, dočasného použití i aktivního a pasivního
zušlechťovacího styku.
Projekt bude realizován ve dvou fázích.
 Složka 1 – „Vnitrostátní zvláštní režimy pro vývoz (SP                                         1. 3. 2021         1. 12. 2023
 EXP)“. Zajišťuje požadovaná vnitrostátní elektronická                                          (složka 1)         (složka 1)
 řešení pro činnosti v rámci zvláštního režimu spojené
 s vývozem.                                                                                     Určí členské státy Určí členské státy
                                                                                                v rámci            v rámci
                                                                                                vnitrostátního     vnitrostátního plánu
 Složka 2 – „Vnitrostátní zvláštní režimy pro dovoz (SP                                         plánu              s rámcem pro
 IMP)“. Zajišťuje požadovaná vnitrostátní elektronická                                          (složka 2)         provedení do
 řešení pro činnosti v rámci zvláštního režimu spojené                                                             31. 12. 2022
 s dovozem.                                                                                                        (složka 2)
Tyto projekty budou realizovány prostřednictvím
projektů uvedených v bodech 10 a 14.
13. Oznámení o příjezdu, oznámení o předložení Čl. 6 odst. 1,              Cílové datum         Určí členské státy Určí členské státy
zboží a dočasné uskladnění podle kodexu                 článek 16 a články technických          v rámci            v rámci
Cílem projektu je stanovit postupy týkající se oznámení 133–152 nařízení   specifikací          vnitrostátního     vnitrostátního plánu
o příjezdu     dopravního      prostředku,     oznámení (EU) č. 952/2013   = určí členské       plánu              s rámcem pro
                                                                 11
 ---pagebreak--- o předložení zboží a celního prohlášení pro účely                        státy, pro                              provedení do
dočasného uskladnění v souladu s kodexem a podpořit                      oznámení                                31. 12. 2022
harmonizaci ve všech členských státech, pokud jde                        o příjezdu
o výměnu údajů mezi obchodníky a celními orgány.                         v souladu
                                                                         s plánováním
Projekt zahrnuje automatizaci postupů na vnitrostátní                    ICS2.
úrovni.
14. Aktualizace vnitrostátních systémů dovozu podle Čl. 6 odst. 1,       Cílové datum         Určí členské státy Určí členské státy
kodexu                                                   čl. 16 odst. 1  technických          v rámci            v rámci
Projekt má za cíl provést veškeré požadavky na postupy a články 53, 56,  specifikací          vnitrostátního     vnitrostátního plánu
a údaje vyplývající z kodexu, které se týkají dovozu 77–80, 83–87,       = určí členské státy plánu              s rámcem pro
(a nevztahuje se na ně některý z ostatních projektů 101–105, 108–                                                provedení do
vymezených v pracovním programu). Jedná se 109, 158–187                                                          31. 12. 2022
                                                         a 194–195
především o změny v postupu propuštění do volného nařízení (EU)
oběhu (standardní postup a zjednodušení), ale zohledněn č. 952/2013
je i dopad jiných systémových migrací. Projekt se týká
oblasti dovozu na vnitrostátní úrovni, která zahrnuje
vnitrostátní systémy pro zpracování celních prohlášení,
ale také další systémy, např. vnitrostátní účetní
a platební systémy.
15. Centralizované celní řízení pro dovoz (CCI) Čl. 6 odst. 1,
podle kodexu                                             články 16 a 179
Tento projekt má za cíl zajistit proclení zboží v rámci nařízení (EU)
centralizovaného celního řízení, a umožnit tak č. 952/2013
hospodářským subjektům centralizovat své obchodování
z hlediska celního řízení. Zpracování celního prohlášení
a samotné propuštění zboží by mělo být koordinováno
příslušnými celními úřady. Jedná se o transevropský
systém, jehož jednotlivé složky jsou vyvíjeny na
centrální i vnitrostátní úrovni.
                                                                  12
 ---pagebreak--- Projekt bude realizován ve dvou fázích.
Fáze 1: tato fáze bude zahrnovat kombinaci                                   Cílové datum        1. 3. 2022  1. 12. 2023
centralizovaného     celního     řízení    a standardních                    technických
i zjednodušených celních prohlášení a příslušných                            specifikací
doplňkových celních prohlášení (přičemž upravuje                             = 3. čtvrtletí roku
jedno zjednodušené celní prohlášení). Kromě toho bude                        2020
zahrnovat propuštění zboží do následujících celních
režimů: propuštění do volného oběhu, uskladnění
v celním skladu, aktivní zušlechťovací styk a konečné
použití. Pokud jde o typy zboží, kterých se tato fáze
bude týkat, půjde o všechny typy zboží s výjimkou
zboží podléhajícího spotřební dani a zboží podléhajícího                                         2. 10. 2023 2. 6. 2025
opatřením společné zemědělské politiky.                                      Cílové datum
                                                                             technických
Fáze 2: tato fáze bude zahrnovat vše, co nezahrnuje fáze                     specifikací
1, konkrétně kombinaci centralizovaného celního řízení                       = 2. čtvrtletí roku
a celních prohlášení prostřednictvím zápisu do záznamů                       2022
deklaranta a příslušných doplňkových prohlášení,
doplňkových prohlášení upravujících více než jedno
zjednodušené celní prohlášení, propuštění zboží do
režimu dočasného použití, zboží podléhající spotřební
dani a zboží podléhající opatřením společné zemědělské
politiky.
16. Řízení záruk (GUM) podle kodexu                       Čl. 6 odst. 1,
Projekt má za cíl zajistit účelné a účinné řízení různých článek 16 a články
druhů záruk.                                              89–100 nařízení
                                                          (EU) č. 952/2013
 Složka 1 – „GUM“: Transevropský systém bude                                 Cílové datum        2. 10. 2023 2. 6. 2025
 zahrnovat řízení komplexních záruk, které lze využít ve                     technických         (složka 1)  (složka 1)
 více členských státech, a monitorování referenčního                         specifikací
 množství u každého celního prohlášení, doplňkového                          = 3. čtvrtletí roku
 celního prohlášení či příslušných informací o údajích                       2022
                                                                   13
 ---pagebreak---  nezbytných pro zaúčtování stávajících částek celního                      (složka 1)
 dluhu ve všech celních režimech uvedených v celním
 kodexu Unie, kromě tranzitu, kterým se zabývá projekt
 NCTS.
 Složka 2 – „Vnitrostátní systémy řízení záruk“: Rovněž
 budou aktualizovány elektronické systémy na
 vnitrostátní úrovni, které řídí záruky platné v jediném                   Cílové datum         Určí členské státy Určí členské státy
 členském státě.                                                           technických          v rámci            v rámci
                                                                           specifikací          vnitrostátního     vnitrostátního plánu
                                                                           = určí členské státy plánu              s rámcem pro
                                                                                                (složka 2)         provedení do
                                                                           (složka 2)
                                                                                                                   2. 6. 2025
                                                                                                                   (složka 2)
17. Systém kontroly při dovozu 2 (ICS2) podle Čl. 6 odst. 1,               Cílové datum
kodexu                                                   články 16, 46, 47 technických
Cílem tohoto programu je posílit bezpečnost a 127–132                      specifikací u všech
a zabezpečení zboží před vstupem do Unie nařízení (EU)                     tří vydání.
prostřednictvím provádění nových požadavků kodexu, č. 952/2013             = 2. čtvrtletí roku
pokud jde o podávání a řešení vstupních souhrnných                         2018
celních prohlášení (ENS), konkrétně o poskytování
údajů ENS, pokud je podávána více než jedna žádost
a/nebo pokud je podávají různé osoby, a o výměnu
těchto údajů a výsledků analýzy rizik mezi celními
orgány. ICS2 povede ke zcela nové struktuře
a postupnému nahrazení stávajícího transevropského
systému ICS.
Program bude prováděn ve třech vydáních.
                                                                                                15. 3. 2021        1. 10. 2021
                                                                 14
 ---pagebreak---                                                             (vydání 1) (vydání 1)
Vydání 1: jakožto první fáze bude toto vydání zahrnovat
povinnost     příslušných    hospodářských      subjektů
(provozovatelů poštovních služeb a expresních dopravců
v letecké dopravě) poskytovat minimální údaje, tj.
soubor údajů ENS před naložením.
Vydání 2: jakožto druhá fáze bude toto vydání
zahrnovat provádění úplných nových povinností ENS,
související postupy řízení obchodu a řízení rizika
u veškerého zboží v letecké dopravě.                        1. 3. 2023 2. 10. 2023
                                                            (vydání 2) (vydání 2)
Vydání 3: jakožto třetí fáze bude toto vydání zahrnovat
provádění úplných nových povinností ENS, související
postupy řízení obchodu a řízení rizika u veškerého zboží
v námořní dopravě a vnitrozemské plavbě i silniční
a železniční dopravě (včetně zboží v poštovních             1. 3. 2024 1. 10. 2024
zásilkách      převáženého      v těchto     dopravních     (vydání 3) (vydání 3)
prostředcích).
                                                         15
 ---pagebreak--- B. Přehled
     Projekty       Data uvedení do   2017 2018  2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
kodexu týkající         provozu /
        se        Rámce pro uvedení
 elektronických        do provozu
     systémů
1. Systém         1. 1. 2017         X
   registrovaných
   vývozců (REX)
   podle kodexu
2. Závazné        1. 3. 2017         X
   informace      (fáze 1 – etapa 1)
   o sazebním     2. 10. 2017        X
   zařazení zboží (fáze 1 – etapa 2)
   (ZISZ) podle   1. 10. 2019                   X
   kodexu         (fáze 2)
3. Rozhodování    2. 10. 2017        X
   celních orgánů
   podle kodexu
4. Přímý přístup 2. 10. 2017         X
   obchodníků
   k evropským
   informačním
   systémům
   (jednotná
   správa
   uživatelů
                                                   16
 ---pagebreak---    a digitální
   podpis)
5.Aktualizace      1. 3. 2018             X
  systému          (fáze 1)
  oprávněných      1. 10. 2019              X
  hospodářských (fáze 2 – část 1)
  subjektů (AEO) 15. 12. 2019               X
  podle kodexu     (fáze 2 – část 2)
6.Aktualizace      1. 3. 2018             X
  systému
  registrace
  a identifikace
  hospodářských
  subjektů podle
  kodexu
  (EORI 2)
7. Surveillance 3 1. 10. 2018             X
   podle kodexu
8. Důkaz           1. 3. 2024                          X
   o statusu Unie (fáze 1)
   (PoUS) podle 2. 6. 2025
   kodexu          (fáze 2)                              X
9. Aktualizace     1. 3. 2021–1. 12. 2023        X X X
   nového          (fáze 5)
   informatizovan  3. 6. 2024–2. 6. 2025
   ého tranzitního (fáze 6)                            X X
   systému
   (NCTS) podle
                                              17
 ---pagebreak---   kodexu
10. Automatizova 1. 3. 2021–1. 12. 2023                X X X
    ný      systém
    vývozu (AES)
    podle kodexu
    –
    Složka       1:
    transevropský
    automatizova
    ný      systém
    vývozu
10. Automatizova 1. 3. 2021–1. 12. 2023                X X X
    ný      systém
    vývozu (AES)
    podle kodexu
    –
    Složka       2:
    aktualizace
    vnitrostátních
    systémů
    vývozu
11. Informační      1. 6. 2020                       X
    listy    (INF)
    pro zvláštní
    režimy podle
    kodexu
12. Zvláštní        vnitrostátní plány      X X X    X X X X
    režimy podle 1. 3. 2021–1. 12. 2023
    kodexu –        – viz též projekt č. 10
                                                  18
 ---pagebreak---     Složka        1:
    vnitrostátní
    zvláštní
    režimy      pro
    vývoz       (SP
    EXP)
12. Zvláštní         vnitrostátní plány pro X  X X    X X X
    režimy podle SP IMP
    kodexu –         (do 31. 12. 2022) – viz
                     též projekt č. 14
    Složka        2:
    vnitrostátní
    zvláštní
    režimy      pro
    vývoz       (SP
    IMP)
13. Oznámení         vnitrostátní plány      X X X    X X X
    o příjezdu,      (do 31. 12. 2022)
    oznámení
    o předložení
    zboží
    a dočasné
    uskladnění
    podle kodexu
14. Aktualizace      vnitrostátní plány      X X X    X X X
    vnitrostátních (do 31. 12. 2022)
    systémů
    dovozu podle
    kodexu
15. Centralizovan 1. 3. 2022–1. 12. 2023                  X X
                     (fáze 1)
                                                   19
 ---pagebreak---     é celní řízení
    pro      dovoz 2. 10. 2023–2. 6. 2025
    (CCI) podle (fáze 2)                                  X X X
    kodexu
16. Řízení záruk 2. 10. 2023–2. 6. 2025                   X X X
    (GUM) podle
    kodexu –
    Složka       1:
    transevropský
    systém řízení
    záruk
16. Řízení záruk vnitrostátní plány        X X X    X X X X X X
    (GUM) podle (do 2. 6. 2025)
    kodexu –
    Složka       2:
    vnitrostátní
    systémy řízení
    záruk
                    15. 3. 2021–
17. Systém          1. 10. 2021
                                                      X
    kontroly při    (vydání 1)
    dovozu
    (Import         1. 3. 2023–2. 10. 2023                X
    Control         (vydání 2)
    System) podle
    kodexu          1. 3. 2024–1. 10. 2024                  X
    (ICS 2)         (vydání 3)
                                                 20
 ---pagebreak--- (1) Toto datum začátku rámce pro uvedení elektronických systémů do provozu představuje nejbližší datum, kdy členské státy mohou zahájit provoz těchto systémů.
(2) Toto datum skončení rámce pro uvedení elektronických systémů do provozu představuje poslední datum, k němuž by měl být systém plně zprovozněn a všechny
hospodářské subjekty by měly provést migraci; v příslušných případech toto datum určí členské státy a bude se shodovat s datem skončení platnosti přechodného období.
                                                                                 21