CELEX: 52018JC0035
Language: es
Date: 2018-11-28
Title: Propuesta conjunta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la posición que se ha de adoptar, en nombre de la Unión Europea, en el seno del Consejo de Asociación establecido por el Acuerdo Euromediterráneo por el que se crea una Asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y el Reino Hachemita de Jordania, por otra, con vistas a la prórroga de dos años de las Prioridades de la Asociación UE-Jordania

COMISIÓN EUROPEA
            Bruselas, 28.11.2018
            JOIN(2018) 35 final
            2018/0406(NLE)
            Propuesta conjunta de
            DECISIÓN DEL CONSEJO
            relativa a la posición que se ha de adoptar, en nombre de la Unión Europea, en el seno del Consejo de Asociación establecido por el Acuerdo Euromediterráneo por el que se crea una Asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y el Reino Hachemita de Jordania, por otra, con vistas a la prórroga de dos años de las Prioridades de la Asociación UE-Jordania
            
               
         
         
            
               EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
            
            
               1.Objeto de la propuesta
            
            
               La presente propuesta se refiere a la decisión por la que se establece la posición que deberá adoptarse en nombre de la Unión en el seno del Consejo de Asociación instituido por el Acuerdo Euromediterráneo por el que se crea una Asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y el Reino Hachemí de Jordania, por otra, en relación con la adopción prevista de la decisión de prorrogar dos años las Prioridades de la Asociación UE-Jordania.
            
            
               2.Contexto de la propuesta
            
            
               2.1.El Acuerdo de Asociación 
            
            
               El Acuerdo Euromediterráneo por el que se crea una asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y el Reino Hachemita de Jordania, por otra (en lo sucesivo, el «Acuerdo de Asociación»), se firmó el 24 de noviembre de 1997 y entró en vigor el 1 de mayo de 2002. El Acuerdo de Asociación constituye la base jurídica para las relaciones bilaterales entre la UE y Jordania. El Acuerdo tiene por objeto:
            
            
               –ofrecer un marco apropiado para el diálogo político que permita desarrollar unas relaciones políticas estrechas entre las Partes;
            
            
               –establecer las condiciones de la liberalización progresiva de los intercambios de bienes, servicios y capitales;
            
            
               –desarrollar los intercambios y asegurar el desarrollo de unas relaciones económicas y sociales equilibradas entre las Partes, sobre todo a través del diálogo y la cooperación;
            
            
               –mejorar las condiciones de vida y de empleo, e incrementar la productividad y la estabilidad financiera;
            
            
               –estimular la cooperación regional, con vistas a consolidar la coexistencia pacífica y la estabilidad política y económica;
            
            
               –fomentar la cooperación en otros ámbitos de interés recíproco.
            
            
               2.2.El Consejo de Asociación
            
            
               El Consejo de Asociación, organismo creado por el Acuerdo de Asociación, está habilitado para tomar decisiones con el fin de lograr los objetivos del Acuerdo en los casos previstos en el mismo. Sus decisiones son vinculantes para las Partes. La Comisión Mixta también puede formular recomendaciones. De conformidad con el reglamento interno, la Presidencia del Consejo de Asociación se ejerce por turnos por períodos de doce meses por la UE y Jordania. El Consejo de Asociación se reúne una vez al año periódicamente a nivel ministerial. Se pueden convocar reuniones extraordinarias a petición de cualquiera de las Partes si estas así lo acuerdan.
            
            
               2.3.El acto previsto del Consejo de Asociación 
            
            
               El Consejo de Asociación debe adoptar una decisión para prorrogar hasta el final de 2020 las Prioridades de la Asociación UE-Jordania 2016-2018. De conformidad con el artículo 10 del reglamento interno del Consejo de Asociación, la decisión se adoptará por procedimiento escrito.
            
            
               3.La posición que se ha de adoptar en nombre de la Unión
            
            
               La posición que deberá adoptar la Unión Europea en el Consejo de Asociación creado por el Acuerdo de Asociación, respecto a  la decisión de prorrogar dos años las Prioridades de la Asociación UE-Jordania, se basa en el texto de la decisión que se adjunta a la presente Decisión. 
            
            
               Mediante la Decisión n.º 1/2016, de diciembre de 2016, del Consejo de Asociación, la UE y Jordania acordaron las Prioridades de la Asociación a modo de orientación para el período 2016-2018 y su revisión a finales de 2018, con vistas a una prórroga de otros dos años teniendo en cuenta la situación política, de seguridad y económica. Desde entonces, ambas partes han seguido afianzando la sólida relación existente y, tras revisar las Prioridades de la Asociación, han acordado que siguen siendo válidas como documento orientativo para consolidar la Asociación en mayor medida. 
            
         
         
            
               El Pacto UE-Jordania anejo a las Prioridades de la Asociación, que subraya los compromisos mutuos para implementar las Prioridades de la Asociación y ofrece una respuesta a los efectos de la crisis siria, se ha revisado periódicamente en el contexto de la cooperación bilateral entre la UE y Jordania, y en otros diálogos y reuniones pertinentes, como en las dos Conferencias de Bruselas «Apoyar el futuro de Siria y su región», celebradas los días 4 y 5 de abril de 2017 y 24 y 25 de abril de 2018, respectivamente, en las que se adoptaron los documentos definitivos específicos relativos a Jordania.
            
            
               Durante el período 2019-2020 podrán revisarse nuevamente las Prioridades de la Asociación y el Pacto, según proceda.
            
            
               Por tanto, la prórroga de las Prioridades de la Asociación hasta el final de 2020 reviste interés para ambas Partes.
            
            
               4.Base jurídica
            
            
               4.1.Base jurídica procedimental
            
            
               4.1.1.Principios
            
            
               El artículo 218, apartado 9, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) prevé la adopción de decisiones por las que se establezcan «las posiciones que deban adoptarse en nombre de la Unión en un organismo creado por un acuerdo, cuando dicho organismo deba adoptar actos que surtan efectos jurídicos, con excepción de los actos que completen o modifiquen el marco institucional del acuerdo».
            
            
               La noción de «actos que surtan efectos jurídicos» incluye los actos que surten efectos jurídicos en virtud de las normas de Derecho internacional por las que se rija el organismo de que se trate. Incluye asimismo aquellos instrumentos que no tienen fuerza vinculante con arreglo al Derecho internacional, pero que pueden influir «de manera determinante (en) el contenido de la normativa adoptada por el legislador de la Unión»
                  1
               .
            
            
               4.1.2.Aplicación al presente caso
            
            
               El Consejo de Asociación es un organismo creado por un acuerdo, a saber, el Acuerdo de Asociación.
            
            
               El acto que se insta a adoptar al Consejo de Asociación constituye un acto con efectos jurídicos. El acto previsto tiene efectos jurídicos, ya que prorroga dos años las Prioridades de la Asociación. 
            
            
               Por consiguiente, la base jurídica procedimental de la decisión propuesta es el artículo 218, apartado 9, del TFUE.
            
            
               4.2.Base jurídica sustantiva
            
            
               4.2.1.Principios
            
            
               La base jurídica sustantiva de las decisiones adoptadas con arreglo al artículo 218, apartado 9, del TFUE depende principalmente del objetivo y del contenido del acto respecto del cual se toma una posición en nombre de la Unión. Si el acto previsto persigue un doble objetivo o tiene un componente doble, y si uno de dichos objetivos o componentes puede calificarse de principal, mientras que el otro solo es accesorio, la decisión adoptada con arreglo al artículo 218, apartado 9, del TFUE debe fundarse en una única base jurídica sustantiva, a saber, la que exija el objetivo o componente principal o preponderante.
            
            
               4.2.2.Aplicación al presente caso
            
            
               El objetivo principal y el contenido del acto previsto se refieren a la cooperación con un tercer país en el marco de un acuerdo de asociación y la Política Europea de Vecindad.
            
            
               Por tanto, la base jurídica sustantiva de la Decisión propuesta es el artículo 217.
            
            
               4.3.Conclusión
            
            
               La base jurídica de la Decisión propuesta debe ser el artículo 217 del TFUE, leído en relación con su artículo 218, apartado 9.
            
         
         
            
               2018/0406 (NLE)
            
            
               Propuesta conjunta de
            
            
               DECISIÓN DEL CONSEJO
            
            
               relativa a la posición que se ha de adoptar, en nombre de la Unión Europea, en el seno del Consejo de Asociación establecido por el Acuerdo Euromediterráneo por el que se crea una Asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y el Reino Hachemita de Jordania, por otra, con vistas a la prórroga de dos años de las Prioridades de la Asociación UE-Jordania
            
            
               EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
            
            
               Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 217, en relación con su artículo 218, apartado 9,
            
            
               Vista la propuesta de la Comisión Europea y de la Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad,
            
            
               Considerando:
            
            
               (1)El Acuerdo Euromediterráneo por el que se crea una asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y el Reino Hachemita de Jordania, por otra, se firmó el 24 de noviembre de 1997 y entró en vigor el 1 de mayo de 2002
                  2
               .
            
            
               (2)Sobre la base de una revisión de las Prioridades de la Asociación UE-Jordania, adoptado por el Consejo de Asociación en diciembre de 2016, las partes han acordado que siguen siendo válidas como documento orientativo para consolidar la Asociación en mayor medida.
            
            
               (3)De conformidad con el artículo 91, apartado 1 del Acuerdo Euromediterráneo, el Consejo de Asociación podrá tomar decisiones con el fin de lograr los objetivos fijados en el mismo.
            
            
               (4)El Consejo de Asociación debe adoptar la decisión  de prorrogar las Prioridades de la Asociación hasta el final de 2020 por procedimiento escrito.
            
            
               (5)Procede determinar la posición que debe adoptarse en nombre de la Unión en el Consejo de Asociación, habida cuenta de que la decisión será vinculante para la Unión.
            
            
               HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
            
            
               Artículo 1
            
            
               La posición que se ha de adoptar, en nombre de la Unión Europea en el seno del Consejo de Asociación establecido por el Acuerdo Euromediterráneo por el que se crea una Asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y el Reino Hachemita de Jordania, por otra, con respecto a la prórroga de dos años de las Prioridades de la Asociación UE-Jordania, se basará en el proyecto de Decisión del Consejo de Asociación UE-Jordania anejo a la presente Decisión.
            
            
               Artículo 2
            
            
               Los destinatarios de la presente Decisión son la Comisión y la Alta Representante.
            
            
               Hecho en Bruselas, el
            
            
               
                     Por el Consejo
               
            
         
         
            
               
                     El Presidente / La Presidenta
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Sentencia del Tribunal de Justicia de 7 de octubre de 2014, Alemania/Consejo (C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258), apartados 61 a 64. 
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Acuerdo Euromediterráneo de Asociación entre la Comunidad Europea y sus Estados Miembros, por una parte, y el Reino Hachemita de Jordania, por otra  (DO L 129 de 15.5.2002, p. 3).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               COMISIÓN EUROPEA
            Bruselas, 28.11.2018
            JOIN(2018) 35 final
            Propuesta conjunta de
            ANEXO
            de la
            DECISIÓN DEL CONSEJO
            relativa a la posición que se ha de adoptar, en nombre de la Unión Europea, en el seno del Consejo de Asociación establecido por el Acuerdo Euromediterráneo por el que se crea una Asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y el Reino Hachemita de Jordania, por otra, con vistas a la prórroga de dos años de las Prioridades de la Asociación UE-Jordania
            
               
         
         
            
               ANEXO
               DECISIÓN N.º 1/2018 DE LA 13.ª SESIÓN DEL CONSEJO DE ASOCIACIÓN UE-JORDANIA
               
                  de [dd/mm/yyyy]
               por la que se acuerda la prórroga de las Prioridades de la Asociación UE-Jordania
            
            
            
            
            
               EL CONSEJO DE ASOCIACIÓN UE-JORDANIA,
            
            
            
               Visto el Acuerdo Euromediterráneo por el que se crea una asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y Jordania, por otra (en lo sucesivo, «el Acuerdo Euromediterráneo»),  
            
            
            
               Considerando:
            
            
            
               (1)El Acuerdo Euromediterráneo por el que se crea una asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y Jordania, por otra, se firmó el 24 de noviembre de 1997 y entró en vigor el 1 de mayo de 2002.
            
            
               (2)El artículo 91 del Acuerdo Euromediterráneo habilita al Consejo de Asociación para tomar las decisiones oportunas con el fin de alcanzar los objetivos del Acuerdo.
            
            
               (3)El artículo 101 del Acuerdo Euromediterráneo dispone que las Partes adoptarán todas las medidas generales o específicas necesarias para cumplir sus obligaciones en virtud del Acuerdo y velarán por que se logren los objetivos fijados en el mismo.
            
            
               (4)Mediante la Decisión n.º 1/2016, de diciembre de 2016, el Consejo de Asociación UE-Jordania acordó las Prioridades de la Asociación para el período 2016-2018 con el objetivo de apoyar y reforzar la resiliencia y la estabilidad de la jordana y de abordar el impacto de la prolongada situación de conflicto en Siria.
            
            
               (5)Sobre la base de una revisión de las Prioridades de la Asociación UE-Jordania, la UE y Jordania han convenido que las Prioridades de la Asociación tal como se acordaron en 2016 deben prorrogarse hasta el final de 2020, y que, durante el período 2019-2020, se lleve a cabo la revisión de las Prioridades de la Asociación y el Pacto UE-Jordania anejo a las mismas, según convenga.
            
            
               (6)El artículo 10 del reglamento interno del Consejo de Asociación prevé la posibilidad de adoptar decisiones mediante procedimiento escrito entre las sesiones, si las Partes así lo acuerdan.
            
            
            
               DECIDE:
            
            
         
         
            
               Artículo 1
            
            
               El Consejo de Asociación, mediante procedimiento escrito, decide que las Prioridades de la Asociación UE-Jordania anejas a la Decisión n.º 1/2016, de diciembre de 2016, se prorroguen hasta el final de 2020.
            
            
            
               Artículo 2
            
            
               La presente Decisión entrará en vigor el día de su adopción.
            
            
            
               Hecho en..., el [día] de [mes] de [año].
            
            
            
            
            
                  Por el Consejo de Asociación
            
            
                  El Presidente / La Presidenta