CELEX: 
Language: sv
Date: 2018-10-30 00:00:00
Title: KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) …/… om ändring av delegerad förordning (EU) nr 807/2014 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1305/2013 om stöd för landsbygdsutveckling från Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU), samt om införande av övergångsbestämmelser

MOTIVERING
            
            
               1.BAKGRUND TILL DEN DELEGERADE AKTEN
            
            
               Stödet till landsbygdsutveckling förenklades i och med förordning (EU) 2017/2393 (den s.k. omnibusförordningen), genom vilken Ejflu-förordningen (EU) nr 1305/2013 ändrades. Syftet med den här ändringen är att anpassa följande, som regleras i kommissionens delegerade förordning (EU) nr 807/2014, till omnibusförordningen:
            
            
               –Ung jordbrukare: Enligt den nya definitionen av ”ung jordbrukare”
                  1
                ingår möjligheten att starta jordbruksföretag ensam eller tillsammans med andra jordbrukare redan i grundrättsakten. Av förenklingsskäl och för att undvika att upprepa grundrättsakten föreslås att artikel 2 ändras.
            
            
               –Kommersiella lån till gemensamma fonder: I omnibusförordningen beslutade man att lägga till ett sektorsspecifikt inkomststabiliseringsverktyg i form av ekonomiska bidrag till gemensamma fonder, som betalar ut ersättning till jordbrukare inom en specifik sektor för en kraftig inkomstminskning
                  2
               . Det är därför nödvändigt att utvidga tillämpningsområdet för artikel 12 så att det omfattar stöd i form av kommersiella lån till det nya inkomststabiliseringsverktyget för jordbrukare inom en specifik sektor.
            
            
               –Regler om stödberättigande för investeringsåtgärder inom Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (Ejflu): I artikel 45 i förordning (EU) nr 1305/2013 och i artikel 13 i kommissionens delegerade förordning (EU) nr 807/2014 fastställs gemensamma regler om stödberättigande för landsbygdsutveckling från Ejflu. Erfarenheten har dock visat att vissa åtgärdsspecifika regler om stödberättigande, i synnerhet sådana som gäller investeringsåtgärder, begränsar utnyttjandet av finansieringsinstrument inom programmen för landsbygdsutveckling samt hämmar fondförvaltarnas flexibla utnyttjande av finansieringsinstrument. Man beslutade därför att föreskriva att vissa åtgärdsspecifika regler om stödberättigande inte är tillämpliga på finansieringsinstrument.
            
            
               2.SAMRÅD SOM FÖREGÅTT ANTAGANDET AV AKTEN
            
            
               I enlighet med kommissionens meddelande till Europaparlamentet och rådet om genomförandet av artikel 290 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt [KOM(2009) 673] rådfrågades expertgruppen för landsbygdsutveckling den 25 april 2018. Ändringen välkomnades av medlemsstaterna som antingen inte hade några ytterligare kommentarer eller tog upp frågor som skulle kunna behandlas av kommissionen.
            
            
               3.DEN DELEGERADE AKTENS RÄTTSLIGA ASPEKTER
            
            
               Denna förordning ändrar följande bestämmelser i kommissionens delegerade förordning (EU) nr 807/2014: 
            
            
               –Artikel 2 Unga jordbrukare ändras för att ta hänsyn till de nya definitionerna av ung jordbrukare och dag för etableringen.
            
            
               –Artikel 12 Kommersiella lån till gemensamma fonder ändras för att utvidga tillämpningsområdet till stöd genom det inkomststabiliserande verktyget för jordbrukare inom en specifik sektor.
            
            
               –Artikel 13 Investeringar ändras för att anpassa den till undantagen för finansieringsinstrument från de Ejflu-åtgärdsspecifika reglerna för investeringar. För finansieringsinstrument ska de allmänna reglerna för stödberättigande i artikel 42 i förordning (EU) nr 1303/2013
                  3
                gälla.
            
            
               KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) …/…
            
            
               av den 30.10.2018
            
            
               om ändring av delegerad förordning (EU) nr 807/2014 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1305/2013 om stöd för landsbygdsutveckling från Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU), samt om införande av övergångsbestämmelser
            
            
               EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
            
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
            
            
               med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1305/2013 av den 17 december 2013 om stöd för landsbygdsutveckling från Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (Ejflu) och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 1698/2005
                  4
               , särskilt artiklarna 2.3, 36.5 och 45.6, och
            
         
         
            
               av följande skäl:
            
            
               (1)Kommissionens delegerade förordning (EU) nr 807/2014
                  5
                kompletterar förordning (EU) nr 1305/2013. Genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/2393
                  6
                ändrades förordning (EU) nr 1305/2013 och de allmänna reglerna för Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (Ejflu) förenklades. Därför bör de icke väsentliga delar som kompletterar dessa allmänna regler ändras i enlighet med detta.
            
            
               (2)I förordning (EU) nr 1305/2013 har det i artikel 2.l n införts regler för gemensam etablering för unga jordbrukare och en definition av ”dag för etableringen” har lagts till i artikel 2.1 s.
            
            
               (3)I förordning (EU) nr 1305/2013 har en ny artikel 39a införts om stöd till jordbrukare genom ett sektorsspecifikt inkomststabiliserande verktyg.
            
            
               (4)Bestämmelserna om finansieringsinstrument har förenklats i syfte att harmonisera de sektorsspecifika reglerna för stödberättigande för investeringsprojekt som får stöd från Ejflu med de gemensamma regler som gäller alla europeiska struktur- och investeringsfonder. I synnerhet har det införts ett undantag från vissa allmänna regler för stödberättigande när det gäller investeringsinsatser inom Ejflu enligt artikel 45.1–3 i förordning (EU) nr 1305/2013, men relevant miljölagstiftning är fortfarande tillämplig.
            
            
               (5)Delegerad förordning (EU) nr 807/2014 bör därför ändras i enlighet med detta.
            
            
               (6)Mot bakgrund av att förordning (EU) 2017/2393 ändrar förordning (EU) nr 1305/2013 från och med den 1 januari 2018 bör motsvarande ändringar av delegerad förordning (EU) nr 807/2014 vara tillämpliga från och med samma dag.
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
            
            
               Artikel 1
            
            
               Delegerad förordning (EU) nr 807/2014 ska ändras på följande sätt:
            
            
               (1)Artikel 2 ska ersättas med följande:
            
            
               ”Artikel 2
            
            
               Ung jordbrukare
            
            
               1. Villkoren för stöd till en ung jordbrukare enligt definitionen i artikel 2.1 n i förordning (EU) nr 1305/2013 som etablerar sig som ansvarig för ett jordbruksföretag tillsammans med andra jordbrukare ska motsvara de villkor som gäller för en ung jordbrukare som etablerar sig som ensam ansvarig för ett jordbruksföretag. I samtliga fall ska de unga jordbrukarna ha kontroll över jordbruksföretaget i enlighet med de bestämmelser som gäller i medlemsstaten.
            
            
               2. Om stödansökan avser en anläggning som ägs av en juridisk person, ska den unga jordbrukaren i den mening som avses i artikel 2.1 n i förordning (EU) nr 1305/2013 utöva kontroll över den juridiska person i enlighet med de bestämmelser som gäller i medlemsstaten. Om flera fysiska personer, även personer som inte är unga jordbrukare, har del i kapitalet eller delar förvaltningen av den juridiska personen ska den unga jordbrukaren kunna utöva sådan kontroll, antingen på egen hand eller tillsammans med andra jordbrukare.
            
            
                  När en juridisk person enskilt eller gemensamt kontrolleras av en annan juridisk person, ska de villkor som anges i första stycket tillämpas på varje fysisk person som har kontroll över denna andra juridiska person.
            
            
               3. En uppskovsperiod på högst 36 månader från dagen då det enskilda stödet beviljas får beviljas stödmottagaren, under vilken stödmottagaren har möjlighet att förvärva de yrkeskunskaper som anges i landsbygdsprogrammet.”
            
            
               (2)Artikel 12 ska ersättas med följande:
            
            
               ”Artikel 12
            
            
               Kommersiella lån till gemensamma fonder
            
         
         
            
               Om de medel som en gemensam fond använder för att betala ut den ersättning som avses i artiklarna 38, 39 och 39a i förordning (EU) nr 1305/2013 är ett kommersiellt lån ska ett sådant lån ha en löptid på mellan ett och fem år.”
            
            
               (3)I artikel 13 ska inledningsfrasen ersättas med följande:
            
            
               ”För de syften som avses i artikel 45 i förordning (EU) nr 1305/2013 ska, om stödet ges i form av bidrag, följande regler gälla:”
            
            
               Artikel 2
            
            
               Denna förordning träder i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.
            
            
               Den ska tillämpas från och med den 1 januari 2018.
            
            
               Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
            
            
               Utfärdad i Bryssel den 30.10.2018
            
            
               
                     På kommissionens vägnar
               
               
                     Ordförande
                     Jean-Claude JUNCKER
               
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Artikel 2.1 n i förordning (EU) nr 1305/2013.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Artikel 39a i förordning (EU) nr 1305/2013.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1303/2013 av den 17 december 2013 om fastställande av gemensamma bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden, Sammanhållningsfonden, Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling och Europeiska havs- och fiskerifonden, om fastställande av allmänna bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden, Sammanhållningsfonden och Europeiska havs- och fiskerifonden samt om upphävande av rådets förordning (EG) nr 1083/2006 (EUT L 347, 20.12.2013, s. 320).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        EUT L 347, 20.12.2013, s. 487.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Kommissionens delegerade förordning (EU) nr 807/2014 av den 11 mars 2014 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1305/2013 om stöd för landsbygdsutveckling från Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU), samt om införande av övergångsbestämmelser (EUT L 227, 31.7.2014, s. 1).
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/2393 av den 13 december 2017 om ändring av förordningarna (EU) nr 1305/2013 om stöd för landsbygdsutveckling från Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (Ejflu), (EU) nr 1306/2013 om finansiering, förvaltning och övervakning av den gemensamma jordbrukspolitiken, (EU) nr 1307/2013 om regler för direktstöd för jordbrukare inom de stödordningar som ingår i den gemensamma jordbrukspolitiken, (EU) nr 1308/2013 om upprättande av en samlad marknadsordning för jordbruksprodukter och (EU) nr 652/2014 om fastställande av bestämmelser för förvaltningen av utgifter för livsmedelskedjan, djurhälsa, djurskydd, växtskydd och växtförökningsmaterial (EUT L 350, 29.12.2017, s. 15).