CELEX: 52008SC2189
Language: mt
Date: 2008-07-02 00:00:00
Title: Rakkomandazzjoni għal rakkomandazzjoni tal-Kunsill bil-għan li s-sitwazzjoni ta' żbilanċ eċċessiv tal-gvern tinġieb fi tmiemha fir-Renju Unit

MT

MT        MT
 ---pagebreak---                       KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ

                                                       Brussel 2.7.2008
                                                       SEG(2008) 2189 finali

                                      Rakkomandazzjoni għal

                           RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL

     bil-għan li s-sitwazzjoni ta' żbilanċ eċċessiv tal-gvern tinġieb fi tmiemha fir-Renju Unit

                                   (preżentata mill-Kummissjoni)

MT                                                                                                MT
 ---pagebreak---                                              Rakkomandazzjoni għal

                                 RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL

         bil-għan li s-sitwazzjoni ta' żbilanċ eċċessiv tal-gvern tinġieb fi tmiemha fir-Renju Unit

     IL-KUNSILL TA’ L-UNJONI EWROPEA,

     Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u b’mod partikolari l-
     Artikoluº104(7) tiegħu;

     Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni mill-Kummissjoni;

     Billi:

     (1)       L-Artikoluº104 tat-Trattat jistabbilixxi proċedura ta’ żbilanċ eċċessiv (EDP) biex
               jiżgura li l-Istati Membri jevitaw żbilanċi eċċessivi tal-Gvern jew li jikkoreġu żbilanċi
               tali meta dawn iseħħu.

     (2)       Skond il-punt 5 tal-Protokoll dwar ċerti dispożizzjonijiet li għandhom x'jaqsmu mar-
               Renju Unit tal-Gran Brittanja u l-Irlanda ta' Fuq (ir-Renju Unit), l-obbligu fl-
               Artikoluº104(1) tat-Trattat li jiġu evitati żbilanċi eċċessivi ġenerali tal-gvern ma
               japplikax għar-Renju Unit sakemm ma jipparteċipax fit-tielet stadju ta' l-Unjoni
               Ekonomika u Monetarja1. Filwaqt li fit-tieni stadju ta' l-Unjoni Ekonomika u
               Monetarja, ir-Renju Unit huwa meħtieġ li jagħmel ħiltu biex jevita żbilanċi eċċessivi,
               skond l-Artikolu 116(4) tat-Trattat.

     (3)       Il-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir huwa msejjes fuq l-għan ta’ finanzi sodi tal-gvern bħala
               mezz biex jissaħħu l-kundizzjonijiet għall-istabbiltà tal-prezzijiet u għal tkabbir
               sostenibbli qawwi li jwassal għall-ħolqien ta’ l-impjiegi.

     (4)       Il-Kunsill iddeċieda fit-8ºta’ Luljuº2008, skond l-Artikoluº104(6) tat-Trattat, li jeżisti
               żbilanċ eċċessiv fir-Renju Unit.

     (5)       Skond l-Artikoluº104(7) tat-Trattat u l-Artikoluº3 tar-Regolament tal-Kunsill (KE)
               Nruº1467/97 dwar li titħaffef u tiġi ċċarata l-implimentazzjoni tal-proċedura ta’
               żbilanċ eċċessiv2 (li hu parti mill-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir), il-Kunsill hu meħtieġ
               ukoll li jagħmel rakkomandazzjonijiet lill-Istati Membri kkonċernati bil-għan li s-
               sitwazzjoni ta' żbilanċ eċċessiv tal-gvern tinġieb fi tmiemha f’perjodu stabbilit. Ir-
               rakkomandazzjoni trid tistabbilixxi data ta’ skadenza ta’ mhux aktar minn sitt
               xhurgħal azzjoni effettiva li għandha tittieħed mill-Istati Membri kkonċernati biex
               tikkoreġi l-iżbilanċ eċċessiv kif ukoll data ta’ skadenza għall-korrezzjoni ta’ żbilanċ

     1
               http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:12006E/PRO/25:EN:HTML
     2
               ĠU L 209, 2.8.1997, p. 6. Ir-Regolament kif emendat bir-Regolament (KE) Nru 1056/2005 (ĠU L 174,
               7.7.2005, p. 5).

MT                                                        2                                                       MT
 ---pagebreak---            eċċessiv, li għandha titlesta fis-sena (is-sena finanzjarja fil-każ tar-Renju Unit) ta’
           wara li jkun ġie identifikat sakemm ma jkunx hemm ċirkostanzi speċjali. Biex ikun
           deċiż jekk jeżistux ċirkostanzi speċjali, il-“fatturi rilevanti” kif iċċarat fl-Artikoluº2(3)
           tar-Regolament (KE) Nruº1467/97 għandhom jingħataw il-konsiderazzjoni mistħoqqa.
           L-Artikolu 3(4) tar-Regolament (KE) Nru 1467/97 jispeċifika wkoll li
           f’rakkomandazzjoni għal Stat Membru biex jikkoreġi żbilanċ eċċessiv, il-Kunsill
           għandu jitlob l-ksib ta’ titjib annwali minimu fil-bilanċ strutturali ta' 0.5º% tal-PGD
           bħala valur ta' riferenza.

     (6)   Il-Kummissjoni, fit-tbassir tagħha tar-rebbiegħaº2008, ipproġettat li abbażi ta’ politika
           li tibqa’ l-istess l-iżbilanċ ġenerali tal-gvern jitla’ minn 2.9º% tal-PGD fis-sena
           finanzjarjaº2007/8 għal 3.3º% fl-2008/09, u li jibqa’ ta’ 3.3º% fl-2009/10. It-tkabbir
           tal-PGD reali, wara riżultat ta’ 3.0º% fl-2007, kien proġettat li jitnaqqas għal 1.7º% fl-
           2008 u għal 1.6º% fl-2009. Fuq dan l-isfond ta’ pożizzjoni ċiklika li tgħaddi minn
           differenza pożittiva bejn il-produzzjoni fl-2007 għal waħda negattiva fl-2008, l-
           iżbilianċ ċiklikament aġġustat kien proġettat għal żieda minn 3.0º% tal-PGD fl-
           2007/08 għal 3.1º% tal-PGD fl-2008/09. Minn dakinhar, l-iżbilianċ ċiklikament
           aġġustat kien proġettat li jonqos għal 2.9º% tal-PGD fl-2009/10, li jirrifletti l-effetti
           kombinati ta’ miżuri diskrezzjonarji, inklużi t-taxxi aktar għoljin fuq l-alkoħol u l-
           vetturi bil-mutur introdotti fil-Baġit ta’ l-2008, u tnaqqis żgħir ppjanat fil-proporzjon
           ta' l-infiq tal-gvern. Minħabba żbilanċi primarji sinifikanti proġettati, id-dejn gross
           ġenerali tal-gvern kien imbassar li jiżdied minn 43.2º% tal-PGD fis-sena finanzjarja
           ta’ l-2007/08 biex jilħaq is-47º½% tal-PGD fl-2009/10.

     (7)   Fil-Baġit ta’ l-2008 tar-Renju Unit, l-awtoritajiet ippreżentaw pjanijiet baġitarji li juru
           żbilanċ ġenerali tal-gvern ta’ 3.2º% tal-PGD fl-2008/09, li minn dakinhar jaqa’ għal
           2.8º% fl-2009/10. Il-figura ta’ l-iżbilanċ fl-aħħar sena hi aktar baxxa mill-figura
           korrispondenti fit-tbassir tas-servizzi tal-Kummissjoni tar-rebbiegħa 2008 ta’ 3.3º%
           tal-PGD, l-aktar minħabba differenzi fit-tkabbir mistenni tal-PGD fl-2009/10.
           Sussegwentement għall-Baġit ta’ l-2008 u t-tbassir tas-servizzi tal-Kummissjoni tar-
           rebbiegħa, ir-Renju Unit ħabbar miżuri fiskali addizzjonali fit-13ºta’ Mejjuº2008 li
           għandhom x’jaqsmu ma' tibdil fil-faxex tat-taxxa fuq id-dħul personali għas-sena
           finanzjarja 2008/09. It-tibdil hu mistenni li jnaqqas l-irċevuti tat-taxxa fuq id-dħul fl-
           2008/09 u se jkun iffinanzjat minn tislif addizzjonali tal-gvern. Jekk il-fatturi l-oħra
           jkunu l-istess, dan se jwassal għal żieda fit-tbassir tal-proporzjon ta’ l-iżbilanċ fl-
           2008/09 mis-servizzi tal-Kummissjoni ta' 0.2 punti perċentwali3, għal madwar 3.5º%
           tal-PGD, b’impatt simili fuq l-iżbilanċ strutturali. Barra minn dan, id-dikjarazzjoni tal-
           gvern tar-Renju Unit timplika riskju ta’ qabża fl-iżbilanċ ukoll fl-2009/10 li għandha
           x’taqsam ma’ l-iżbilanċ mistenni fit-tbassir tar-rebbiegħa.

     (8)   Fil-każ tar-Renju Unit, il-konsiderazzjoni ta’ fatturi rilevanti, kif iċċarati fl-
           Artikoluº2(3) tar-Regolament (KE) Nruº1467/97 u eżaminati fir-rapport tal-
           Kummissjoni skond l-Artikoluº104(3), ma tissuġġerix il-preżenza ta’ ċirkostanzi
           speċjali li jiggarantixxu tbegħid mid-data ta’ skadenza standard għal korrezzjoni ta' l-
           iżbilanċ. Filwaqt li t-tkabbir tal-PGD hu mistenni li jonqos fl-2008 u l-2009 minħabba
           rati ta’ tkabbir potenzjali, li jwasslu għall-emergenza ta’ differenza negattiva bejn il-

     3
           Fit-tħabbir tat-taxxa tad-dħul tal-gvern tar-Renju Unit ippubblikat fit-13ºta’ºMejjuº2008, l-iżpejjeż tat-
           tnaqqis tat-taxxa tad-dħul kienu ddikkjarati li jammontaw għal £2.7bn fl-2008/09, li hu stmat mill-
           Kummissjoni li jkun ekwivalenti għal 0.2º% tal-PGD.

MT                                                        3                                                             MT
 ---pagebreak---             produzzjoni, it-tkabbir tal-PGD hu mistenni li jibqa’ pożittiv matul il-perjodu
            preċedenti tat-tbassir tar-rebbiegħa b’rati annwali ‘l fuq minn 1.5º% fl-2008 u fl-2009.
            Għandha tiġi stipulata skadenza għal korrezzjoni ta’ żbilanċ eċċessiv skond ir-
            Regolament imsemmi qabel, li jipprevedi li l-korrezzjoni għandha titlesta fis-sena ta'
            wara li jkun ġie identifikat. Fil-każ tar-Renju Unit l-identifikazzjoni saret fl-2008
            abbażi ta’ żbilanċ ippjanat b’eċċess tal-valur ta’ referenza ta’ 3º% tal-PGD fl-2008/09.
            Skond dan,l-iżbilanċ nominali għandu jitniżżel taħt it-3º% tar-referenza tal-PGD mill-
            inqas sas-sena finanzjarja 2009/10. Biex din il-korrezzjoni tkun sostenibbli, ibbażata
            fuq it-tbassir tas-servizzi tal-Kummissjoni tar-rebbiegħa, l-awtoritajiet tar-Renju Unit
            iridu jiksbu titjib strutturali ta’ mill-inqas 0.5º% tal-PGD fl-2009/10.

     (9)    Ġeneralment, fil-fehma tal-Kunsill, il-miżuri ta' konsolidament tal-baġit għandhom
            iwasslu għal titjib fit-tul fil-bilanċ ġenerali tal-gvern, filwaqt li jkun immirat lejn it-
            titjib tal-kwalità tal-finanzi pubbliċi u t-tisħiħ tal-potenzjal ta' tkabbir ta' l-ekonomija.
            Korrezzjoni baġitarja fir-Renju Unit għandha tkun konsistenti ma’ dawn l-għanijiet.

     B’ DAN JIRRAKKOMANDA:

     – L-awtoritajiet tar-Renju Unit għandhom iġibu fi tmiemha s-sitwazzjoni ta’ bilanċ eċċessiv
       mill-aktar fis possibbli u mhux aktar tard mis-sena finanzjarja 2009/10, skond l-
       Artikoluº3(4) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nruº1467/97, billi jniżżlu l-iżbilanċ ġenerali
       tal-gvern taħt it-3º% tal-PGD b’mod kredibbli u sostenibbli.

     – Għal dan il-għan, abbażi tat-tbassir tas-servizzi tal-Kummissjoni tar-Rebbiegħa 2008, l-
       awtoritajiet għandhom jiżguraw titjib strutturali ta’ mill-inqas 0.5º% tal-PGD fl-2009/10.

     Il-Kunsill jistabbilixxi l-iskadenza tat-8 ta' Jannar 2009 biex l-awtoritajiet tar-Renju Unit
     jieħdu azzjoni effikaċi għal dan il-għan.

     Barra minn hekk, il-Kunsill jistieden lill-awtoritajiet tar-Renju Unit biex jiżguraw li, wara li
     jkun ġie kkorreġut l-iżbilanċ eċċessiv, il-konsolidazzjoni baġitarja tiġi sostnuta lejn mira
     baġitarja fuq terminu ta’ żmien medju li (i) tipprovdi marġni adegwata ta' sikurezza fir-
     rigward tal-limitu ta’ l-iżbilanċ ta' 3% tal-PGD; (ii) iżżomm proporzjon raġonevoli tad-dejn
     waqt li jiġi kkunsidrat l-impatt ekonomiku u baġitarju tal-popolazzjonijiet li qed javvanzaw
     fiż-żmien; u (iii) waqt li jiġu kkunsidrati (i) u (ii), tippermetti manuvrar baġitarju,
     partikolarment fid-dawl tal-ħtiġijiet għall-investiment pubbliku.

     Din ir rakkomandazzjoni hi indirizzata lir-Renju Unit tal-Gran Brittanja u l-Irlanda ta’ Fuq

     Magħmula fi Brussell,

                                                   Għall-Kunsill
                                                   Il-President

MT                                                   4                                                      MT