CELEX: 51986PC0088
Language: nl
Date: 1986-02-24
Title: VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD TOT INSTELLING VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ACTIE VOOR HET HERSTEL EN DE OMSCHAKELING VAN IN BEPAALDE GEBIEDEN VAN DE GEMEENSCHAP IN 1985 DOOR DE VORST AANGETASTE OLIJFGAARDEN

25.3.86                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                               Nr. C 70/3
                                                            II
                                                (Voorbereidende besluiten)
                                                 COMMISSIE
             Voorstel voor een verordening van de Raad tot instelling van een gemeenschappelijke actie voor
             het herstel en de omschakeling van in bepaalde gebieden van de Gemeenschap in 1985 door de
                                              vorst aangetaste olijfgaarden
                                                    COM(86) 88 def.
                              (Door de Commissie bij de Raad ingediend op 24 februari 1986)
                                                      (86/C 70/03)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                         Overwegende dat bij het herstel van de olijfgaarden te-
                                                               vens de mechanisering dient te worden bevorderd en bij-
                                                                gevolg een verlaging van de produktiekosten; dat zulks
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese             het best in het kader van een collectief programma,
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 43,           waarbij een aantal bedrijven zijn betrokken, kan worden
                                                               verwezenlijkt;
Gezien het voorstel van de Commissie,                           Overwegende dat bij het herstel van de olijfgaarden er-
                                                               voor moet worden gezorgd dat een hoog kwalitatief ni-
                                                               veau gehandhaafd blijft of in de gevallen waarin dat nog
Gezien het advies van het Europese Parlement,                   ontoerekenbaar is dat het door het gebruik van betere
                                                                rassen wordt verbeterd;
Overwegende dat met het oog op de verwezenlijking van
                                                                Overwegende dat om de betrokken maatregelen zo doel-
de in artikel 39, lid 1, onder a) en b), van het Verdrag        treffend mogelijk te maken, deze dienen te passen in een
genoemde doeleinden van het gemeenschappelijk land-             of verscheidene olijfgaarden, herstel- of omschakelings-
bouwbeleid, in gebieden die met ernstige problemen te           programma's die door de betrokken Lid-Staat op het
kampen hebben, voor de verbetering van de landbouw-             meest geëigende regionale niveau zijn opgesteld;
structuur steun moet worden verleend;
                                                                Overwegende dat het dienstig is te bepalen dat dit geheel
Overwegende dat buitengewoon strenge en langdurige              van maatregelen een gemeenschappelijke actie vormt, als
vorst de olijfgaarden in bepaalde gebieden van de Ge-           bedoeld in artikel 6 van Verordening (EEG) nr. 729/70
meenschap heeft vernietigd of ernstige schade heeft toe-        van de Raad ('), laatstelijk gewijzigd bij Verordening
gebracht; dat in de heuvel- en berggebieden deze schade         (EEG) nr. 3769/85 (2); dat het dienstig is dat de Ge-
nog zwaarder uitvalt;                                           meenschap een financiële bijdrage levert van 30 % in de
                                                                uitgaven van de Lid-Staat voor het herstel van de olijf-
                                                                gaarden en van 60 % in de uitgaven van de Lid-Staat
                                                                voor de omschakeling op andere teelten, waarvan de
Overwegende dat de olijventeelt met name in de berg-
                                                                produkten normaal op de markt kunnen worden afgezet,
en heuvelgebieden niet door andere teelten kan worden
vervangen; dat derhalve onder bepaalde voorwaarden
voor het herstel van de olijfgaarden steun moet worden          HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING
verleend ten einde de landbouwactiviteit in die gebieden        VASTGESTELD:
in stand te houden en er tegelijkertijd het gevaar van
erosie en van een verstoorde waterhuishouding tegen te
gaan, het milieu te beschermen en het landschap onge-                                       Artikel 1
schonden te bewaren;                                             1.   Een gemeenschappelijke actie als bedoeld in artikel
                                                                6 van Verordening (EEG) nr. 729/70 wordt ingesteld,
                                                                ten einde de schade te herstellen die de vorst in 1985 aan
Overwegende dat het dienstig is de aanmoediging daar-           de olijventeelt heeft toegebracht.
toe de vorm van investeringssteun te geven die door een
aanvullende steun wordt geflankeerd om met de bijzon-
dere doeleinden en de bijzondere omstandigheden in
verband met de gewenste omschakeling rekening te hou-           (') PB nr. L 94 van 28. 4. 1970, blz. 13.
den;                                                            (2) PB nr. L 362 van 31. 12. 1985, blz. 17.
 ---pagebreak--- Nr. C 70/4                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  25. 3. 86
2.     De gemeenschappelijke actie wordt ten uitvoer ge-         — de met omschakeling gemoeide zone en de maatrege-
legd in zones waar:                                                   len die ervoor moeten zorgen dat de produktie beter
                                                                      op de marktbehoeften wordt afgestemd;
— de olijventeelt een zeer belangrijke landbouwproduk-
    tie is;                                                      — het naar gelang van de betrokken teelten gedifferen-
                                                                      tieerde bedrag van de omschakelingspremie;
— ten minste 50 % van de olijfbomen in 1985 ernstig
    door vorst zijn aangetast.                                   — de begeleidende maatregelen die voor de verwezenlij-
                                                                      king van de omschakeling nodig zijn en die met
3.     Met inachtneming van het bepaalde in artikel 5 kan             name bestaan in het klaarmaken van de grond, nivel-
de Gemeenschap bijstand verlenen voor de gemeen-                      lering, irrigatie, perceelsgewijze drainage, ruilverka-
schappelijke actie door met gebruikmaking van het                     veling, waardoor de percelen beter op de andere
Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Land-                   oriëntering van het landbouwbedrijf worden afge-
bouw, afdeling Oriëntatie, hierna het ,,Fonds" genoemd,               stemd;
maatregelen te financieren die samenhangen met:
                                                                 — een naar de aard van de maatregelen uitgesplitste ra-
a) het herstel, in het kader van collectieve maatregelen,             ming van de kosten, de economische rechtvaardiging
   van de door vorst aangetaste olijfgaarden;                         ervan en de benodigde financiële middelen met een
                                                                      tijdschema voor de verwachte uitgaven;:
b) de omschakeling op andere, beter aan de marktbe-
   hoeften beantwoordende teelten;                               — de maatregelen die zijn genomen om ervoor zorg te
                                                                      dragen dat het programma en de steun voor de olij-
c) de steun die aan de landbouwproducenten wordt ver-
                                                                      ventelers binnen een passende termijn worden gefi-
   leend ten einde rekening te houden met de bijzondere
                                                                      nancierd.
   doeleinden in verband met de onder a) en b) bedoel-
   de maatregelen, op voorwaarde dat deze worden uit-
   gevoerd op een oppervlakte van ten minste 0,5 hec-            2.      Elk programma, en de eventuele bijwerking ervan,
   tare en voldoen aan de voorwaarden in artikel 5, lid          wordt door de regering van de betrokken Lid-Staat bij
   1, vierde streepje, in geval van herstel of aan die in        de Commissie ingediend.
   artikel 5, lid 2, in geval van omschakeling op andere,
   beter aan de marktbehoeften aangepaste teelten.               3.      Op verzoek van de Commissie verstrekt de Lid-
                                                                 Staat betreffende de krachtens lid 1 vereiste gegevens
                          Artikel 2                              aanvullende inlichtingen.
1.    De Lid-Staat of de betrokken regio's die aan de in         4.      De duur van elk programma moet met die van de
de artikel 1, lid 2, vastgestelde criteria voldoen, stellen      gemeenschappelijke actie overeenkomen.
vóór 1 juli 1986 een of meer programma's op die door
de regering van de Lid-Staat bij de Commissie worden
                                                                 5.      De Commissie brengt volgens de procedure in arti-
ingediend en die de maatregelen bevatten die zij voor de
                                                                 kel 25 van Verordening (EEG) nr. 797/85 van de Raad
verwezenlijking van de in artikel 1 bedoelde acties het
                                                                 van 13 maart 1985 betreffende de verbetering van de
geschikst achten.
                                                                 doeltreffendheid van de landbouwstructuur (') en na
Elk programma dient met name de volgende gegevens te             raadpleging van het Comité van het Fonds over de finan-
bevatten:                                                        ciële aspecten, over elk programma en elke eventuele bij-
                                                                 werking ervan advies uit.
— een omschrijving van: de bestaande situatie, het re-
    gionaal belang van de olijventeelt, uitgedrukt in de                                     Artikel 3
    brutowaarde van de produktie, de door de vorst ver-
    oorzaakte schade en de regionale spreiding ervan;            1.      Onder collectief herstel van de olijfgaarden wordt
                                                                 in de zin van deze verordening verstaan: elk herstel dat
— de met collectief herstel van de olijfgaarden         ge-      in het kader van een bindende overeenkomst tussen de
    moeide zone en de per regio aanbevolen rassen;               bedrijfshoofden die aan de betrokken actie deelnemen en
                                                                 de betrokken regio of, naar gelang van het geval, de
— een bindend uitvoeringsprogramma voor alle bedrijfs-           door de regio aangewezen instantie door de bedrijfs-
    hoofden die aan het collectieve herstel van de olijf-        hoofden wordt uitgevoerd.
    gaarden deelnemen, waardoor de verwezenlijking
    van de doeleinden van deze verordening wordt ver-            Een maatregel tot collectief herstel moet betrekking heb-
    zekerd;                                                      ben op ten minste 5 000 olijfbomen en daarbij moeten
                                                                 ten minste 25 landbouwers zijn betrokken, die deel uit-
— het bedrag van de aanvullende steun naar gelang van
                                                                 maken van een coöperatie voor de vervaardiging van
    de verschillende wijzen van herstel;
                                                                 olijfolie, van een groepering van olijfolieproducenten of
— de begeleidende maatregelen, met name grondverbe-              van andere erkende verenigingen met een vergelijkbaar
    tering en drainage, die samen met de werkzaamhe-             doel die de voor het herstel benodigde maatregelen
    den voor het collectieve herstel van de olijfgaarden
    worden uitgevoerd;                                           (') PB nr. L 93 van 30. 3. 1985, blz. 1.
 ---pagebreak--- 25. 3. 86                                Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 Nr. C 70/5
bepalen. Deze worden gemachtigd om verdere regels                                                Artikel 5
vast te stellen die erop gericht zijn de in lid 2 vastge-
stelde doeleinden beter te kunnen verwezenlijken.                    1.     De uitgaven voor de herstelmaatregelen bedoeld in
                                                                    artikel 1, lid 3, onder a) en c), komen voor steunverle-
Overeenkomstig de in artikel 2, lid 5, bedoelde proce-              ning uit het Fonds in aanmerking tot het beloop van ten
dure kan de Commissie in uitzonderlijke gevallen een                hoogste:
Lid-Staat machtigen om een kleiner aantal bomen of een              — 4 300 Ecu per hectare in geval van herstel van de ge-
kleiner aantal bij een collectieve actie betrokken bedrijfs-             hele oppervlakte of 13 Ecu per boom ingeval het her-
hoofden dan in lid 2 is bepaald, vast te stellen wanneer                 stel slechts betrekking heeft op een belangrijk ge-
die verlaging aan de hand van het in artikel 2, lid 1, be-               deelte van de betrokken oppervlakte;
doelde programma naar behoren wordt gestaafd.
                                                                    — 11 Ecu per boom wanneer de beschadigde bomen
2.     Om voor steun in aanmerking te komen, moeten de                   aan de basis van de stam worden afgezaagd;
collectieve maatregelen voor het herstel van de olijfgaar-          — 6 Ecu per boom ingeval het herstel geschiedt door,
den:                                                                     bij de in artikel 1, lid 3, onder a), bedoelde maatrege-
                                                                         len, de takken van de eerste en de tweede orde af te
a) bijdragen tot het herstel van het landschap dat door                  zagen.
    de olijfgaarden wordt gekenmerkt, tot de bescher-
    ming van het milieu, tot de consolidering van de bo-            De steun voor het herstel, zoals bedoeld onder de eerste
    dem en tot een goede waterhuishouding;                          drie streepjes, mag evenwel de werkelijke kosten niet
                                                                    overtreffen;
b) bijdragen tot een duurzame verbetering van de ar-
    beidsvoorwaarden op de betrokken bedrijven, zodat               — gemiddeld 2 Ecu per jaar en per boom voor de in
    het arbeidsinkomen kan worden verbeterd;                             artikel 1, lid 3, onder c), bedoelde steun, die beperkt
                                                                         is tot maximaal 10 hectaren of 3 000 bomen per indi-
c) voldoende waarborg bieden voor de economische                         vidueel bedrijf
    doeltreffendheid ervan;                                              en voor een maximumduur van:
d) de instandhouding van een hoog kwaliteitsniveau of,                   — vijf jaar in geval van nieuwe aanplanting of afza-
    ingeval dat niveau nog niet voldoende is, een verbete-                   gen van de boom aan de basis van de stam;
    ring van de kwaliteit van de geproduceerde olijfolie                 — drie jaar ingeval de takken van de eerste en de
    waarborgen.                                                              tweede orde worden afgezaagd.
                                                                    De steun mag degressief zijn.
                          Artikel 4
                                                                    Het Fonds vergoedt de Lid-Staat of de betrokken regio
1.     Onder omschakeling van met olijfbomen geplante               30 % van de voor steunverlening in aanmerking ko-
oppervlakten wordt in de zin van deze verordening ver-              mende uitgaven die in dit lid zijn bedoeld.
staan: elke omschakeling waarbij de olijfbomen op een
oppervlakte van ten minste 0,2 hectare worden gerooid               2.     De uitgaven voor de in artikel 1, lid 3, onder b),
en die op individuele of collectieve landbouwbedrijven              bedoelde omschakelingsmaatregelen komen in aanmer-
wordt uitgevoerd. Op de betrokken oppervlakten moeten               king voor steunverlening uit het Fonds voor een maxi-
bij de rooiing ten minste 50 bomen per hectare staan,               mumbedrag dat de werkelijke kosten niet mag over-
ongeacht de gezondheidstoestand ervan.                              schrijden.
                                                                    De in artikel 1, lid 3, onder c), bedoelde aanvullende
2.     Om voor steun in aanmerking te komen, moeten de              steun dient te worden afgestemd op de omvang van het
omschakelingsmaatregelen ertoe leiden dat:                          geleden inkomensverlies en dient bovendien een aanzien-
                                                                    lijke aansporing tot omschakeling op te leveren. De be-
a) de betrokken produkten normaal op de markt kunnen
                                                                    trokken uitgaven komen voor steun in aanmerking tot
    worden afgezet;
                                                                    het beloop van ten hoogste:
b) de nodige voorzieningen worden getroffen om verer-               — 2 000 Ecu per hectare voor jaarlijkse teelten;
    gering van de erosie te voorkomen.
                                                                    — 4 000 Ecu voor een aantal jaren vergende teelten, be-
3.     De bedrijfshoofden aan wie omschakelingssteun                     bossing inbegrepen.
wordt toegekend, moeten zich ertoe verbinden geen                   Ingeval per bedrijf gemiddeld minder dan 50 olijfbomen
nieuwe olijfbomen aan te planten op de niet voor steun              per hectare worden gerooid, wordt de aanvullende steun
op grond van het bepaalde in Verordening (EEG) nr.                  dienovereenkomstig verminderd.
1590/83 van de Raad van 14 juni 1983 tot vaststelling
van het olijfbomenareaal waarvoor produktiesteun voor               Het Fonds vergoedt 60 % van de voor steun in aanmer-
olijfolie wordt toegekend ('), in aanmerking komende                king komende uitgaven die in dit lid zijn bedoeld.
oppervlakten.
                                                                    3.     In geval van bebossing kan de in artikel 15, lid 3,
                                                                    van Verordening (EEG) nr. 797/85 bedoelde compense-
                                                                    rende vergoeding bij de in lid 2 bedoelde steun worden
O PB nr. L 163 van 22. 6. 1983, blz. 39.                            gevoegd.
 ---pagebreak--- Nr. C 70/6                              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                25. 3. 86
4.     De totale uitgaven van het Fonds voor de gemeen-            de loop van een kalenderjaar heeft gedaan en worden
schappelijke actie worden op 60 miljoen Ecu geraamd.               vóór 1 mei van het daaropvolgende jaar bij de Commis-
                                                                   sie ingediend.
5.     De gemeenschappelijke actie bestrijkt twee jaar te
rekenen vanaf de goedkeuring van het eerste programma              2.    Over de bijstand van het Fonds wordt beslist over-
en eindigt in ieder geval op 1 juli 1988.                          eenkomstig het bepaalde in artikel 7, lid 1, van Verorde-
6.     Aan de hand van een door de Commissie opgesteld             ning (EEG) nr. 729/70.
verslag over de tenuitvoerlegging van deze gemeenschap-
pelijke actie beslist de Raad, op voorstel van de Commis-          3.    Het Fonds kan naar gelang van de door de Lid-
                                                                   Staat of de betrokken regio vastgestelde financierings-
sie, vóór 1 april 1988 of de in artikel 5, lid 5, vastge-
                                                                   voorschriften en van de stand van de in artikel 1, lid 3,
stelde duur van de gemeenschappelijke actie dient te
                                                                   onder a) en b), bedoelde werkzaamheden tot een beloop
worden verlengd.
                                                                   van 50 % voorschotten voor de materiële werkzaamhe-
                           Artikel 6                               den toekennen.
Bij de goedkeuring van elk in artikel 2 bedoeld pro-               4.    De uitvoeringsbepalingen van dit artikel worden
gramma stelt de Commissie, in overleg met de Lid-Staat             vastgesteld volgens de procedure van artikel 13 van Ver-
of de betrokken regio, de wijze vast waarop zij periodiek          ordening (EEG) nr. 729/70.
over het verloop van het programma zal worden inge-
licht. De regering van de Lid-Staat of de betrokken regio                                     Artikel 8
wijst tegelijkertijd de instanties aan die met de technische
uitvoering worden belast.                                          Deze verordening treedt in werking op de derde dag
                                                                   volgende op die van haar bekendmaking in het Publika-
                           Artikel 7                               tieblad van de Europese Gemeenschappen.
1.     De aanvragen om terugbetaling hebben betrekking             Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en
op de uitgaven die de Lid-Staat of de betrokken regio in           is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.
              Voorstel voor een verordening van de Raad tot vaststelling van de voorwaarden die gelden voor
                           de uitoefening van aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden
                                                        COM(86) 35 def.
                                   (Door de Commissie bij de Raad ingediend op 3 maart 1986)
                                                          (86/C 70/04)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                            den waarvan deze gebruik kan maken dienen te worden
                                                                   beperkt; dat bijgevolg bepaalde regels moeten worden
                                                                   vastgesteld waaraan alle voorschriften moeten beant-
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese                woorden die voorwaarden bevatten voor de uitoefening
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 235,              van de door de Raad aan de Commissie verleende uit-
                                                                   voeringsbevoegdheden ;
Gezien het voorstel van de Commissie,
                                                                   Overwegende dat deze voorwaarden zodanig dienen te
Gezien het advies van het Europese Parlement,                      zijn dat de doeltreffendheid van het besluitvormingspro-
                                                                   ces erdoor wordt gewaarborgd;
Overwegende dat de Raad in regels die hij stelt aan de
Commissie uitvoeringsbevoegdheden verleent;                        Overwegende dat bepaalde procedures, volgens welke bij
                                                                   de Commissie ingestelde comités van nationale deskundi-
                                                                   gen worden geraadpleegd of worden uitgenodigd advies
Overwegende dat het dienstig kan blijken om in be-
                                                                   uit te brengen over voorgenomen uitvoeringsmaatrege-
paalde gevallen aan de uitoefening van deze bevoegdhe-
                                                                   len, in de afgelopen jaren hun deugdelijkheid hebben be-
den bepaalde voorwaarden te verbinden die voorzien in
                                                                   wezen; dat men zich derhalve uitsluitend tot deze proce-
samenwerking van de Commissie met deskundigen van
                                                                   dures dient te beperken;
de Lid-Staten;
Overwegende dat om de besluitvorming in de Raad op                 Overwegende dat het Verdrag niet in de vereiste be-
dit gebied te vergemakkelijken de typen van voorwaar-              voegdheden voorziet,