CELEX: 51985PC0391
Language: nl
Date: 1985-07-24
Title: VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD TOT VASTSTELLING VAN MEERJARENPROGRAMMA' S VOOR ONDERZOEK EN ONTWIKKELING OP MILIEUGEBIED ( 1986-1990 )

25. 11. 85                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                      Nr. C 301/1
                                                                 II
                                                   (Voorbereidende besluiten)
                                                    COMMISSIE
           Voorstel voor een besluit van de Raad tot vaststelling van drie meerjarenprogramma's voor
                                  onderzoek en ontwikkeling op milieugebied (1986-1990)
                                                I. Milieubescherming
                                               II. Klimatologie
                                              III. Grote technologische risico's
                                                       COM(85) 391 def.
                             (Door de Commissie bij de Raad ingediend op I augustus 1985)
                                                          (85/C 301/01)
                                                             INHOUD
                                                                                                               Bladzijde
           Voorstel voor een besluit van de Raad tot vaststelling van drie meerjarenprogramma's voor onderzoek
           en ontwikkeling op milieugebied (1986-1990)                                                                 1
             I. Milieubescherming                                                                                      5
            II. Klimatologie                                                                                           6
           III. Grote technologische risico's                                                                          7
           Ontwerp-besluit van de Raad                                                                               00
           AFZONDERLIJKE VOORSTELLEN:
           DEEL I:           Milieubescherming                                                                       14
           — Bijlage I A: Wetenschappelijke inhoud van het programma                                                 21
           — Bijlage I B:   Wetenschappelijk programma van de gecoördineerde werkzaamheden                           26
           — Bijlage II:    Lijst van publikaties                                                                    29
           — Bijlage III:    Advies van het Comité voor beheer en coördinatie (CBC)                                  33
           DEEL II:         Klimatologie                                                                             35
           — Bijlage:       Advies van het Comité voor beheer en coördinatie (CBC)                                   43
           DEEL III:        Grote technologische risico's                                                            45
           — Bijlage A:     Kort overzicht van de onderzoekgebieden van sector A                                     53
           — Bijlage B:     Advies van het Comité voor beheer en coördinatie (CBC)                                   59
 ---pagebreak--- Nr. C 301/2                      Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  25. 11. 85
A. Inleiding                                               De hier gepresenteerde voorstellen beogen verdere uit-
                                                           breiding van deze onderzoekactiviteiten en vaststelling
                                                           daarvan voor de periode 1986-1990, rekening houdend
Milieuzorg is tegenwoordig een zaak van nationaal en       met:
internationaal beleid over de hele wereld. Terwijl de
grootste zorg er aanvankelijk op gericht was de bevol-     — nieuwe onderzoekbehoeften voortvloeiend uit de
king tegen vervuiling te beschermen en de in het wild           verdere ontplooiing van het milieubeleid van de
levende dieren in stand te houden, is de laatste jaren          Europese Gemeenschap en in andere sectoren ge-
het inzicht gegroeid dat economische ontwikkeling op            voerd beleid dat betrekking heeft op milieu-
lange termijn niet los te denken is van het behoud van          problemen, zoals zure depositie, toxische en gevaar-
milieuhulpbronnen.                                              lijke afvalstoffen, bodembescherming en C G y t o e -
                                                                name in de atmosfeer;
De internationale dimensie van milieuproblemen wordt       — de nieuwe opzet van het O & O-beleid van de
algemeen erkend. Ook wordt algemeen aangenomen                  Gemeenschap, neergelegd in het kaderprogramma,
dat wetenschap en technologie de kloof tussen het               waarin het concept van actieprogramma's voor
economisch en het milieubeleid kunnen helpen dichten,           onderzoek is toegepast.
door een degelijke grondslag te leggen voor milieu-
wetgeving en de technische middelen te verschaffen
om milieuschade te herstellen of te voorkomen. Hoge        De voorstellen maken deel uit van het actieprogramma
kwaliteitsdoelstellingen op milieugebied kunnen zeker      vooronderzoek (APO) milieu(*).
een stimulans betekenen voor technische innovatie en
kunnen bijdragen tot energie- en grondstoffenbespa-
ring.
                                                           B. Het milieubeleid van de Europese Gemeenschappen
Samenwerking binnen de Gemeenschap op het gebied
van milieuonderzoek is dan ook bijzonder gewenst,
want dit is gericht op een gemeenschappelijk beleid dat    Het milieubeleid van de Gemeenschappen is in 1973
zich bezighoudt met problemen van grensoverschrijden-      geformuleerd in een eerste milieuprogramma (*), en in
de aard. De twee belangrijkste instrumenten daarbij        1977 opnieuw bevestigd en bijgewerkt( 2 ). Een verdere
zijn gezamenlijke regulerende maatregelen, bijvoor-        herziening van dit beleid leidde tot de resolutie van de
beeld normen en stimulansen voor de ontwikkeling van       Raad van 7 februari 1983 betreffende de voortzetting
technologieën.                                             en verwezenlijking van het milieubeleid en het ac-
                                                           tieprogramma van de Europese Gemeenschappen inza-
                                                           ke het milieu (1982-1986) (*), waarin ook een lijst van
De Europese Gemeenschap is al sinds 1972 betrokken         prioriteitsgebieden werd vastgesteld.
bij milieuonderzoek, aanvankelijk in het kader van
COST en later via programma's die werden uitgevoerd
in het Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek,           Het spreekt vanzelf dat het milieuonderzoek in overeen-
en via contracten voor gezamenlijke rekening en gecoör-     stemming moet zijn met de doelstellingen van het com-
dineerde werkzaamheden.                                     munautair milieubeleid, voor zover hieruit onderzoek-
                                                            behoeften worden afgeleid. Dit geldt niet alleen voor
                                                           de doelstellingen op korte termijn, maar ook voor die
In 1981 werden al deze programma's, behalve dat van         op afzienbare middellange en lange termijn. De nadruk
het Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek                wordt dan ook gelegd op het uitwerken van aan-
 (GCO), samengebracht in een sectorieel programma           knopingspunten met dit beleid, dat zijn beslag heeft
voor onderzoek en ontwikkeling (O & O) op milieu-          gekregen in het milieuprogramma. Dit bestaat hoofdza-
gebied (1981-1985) (milieubescherming en klima-             kelijk uit een inventaris van op communautair niveau
tólogie).                                                   geïdentificeerde milieuproblemenen en een kader van
Zij hebben zeer veel resultaten opgeleverd die zowel uit
wetenschappelijk als uit praktisch oogpunt waardevol       (*) De term „Actieprogramma" wordt momenteel in ver-
zijn, zoals bijvoorbeeld wordt erkend in het rapport            schillende contexten gebruikt. In dit document wordt de
van het onafhankelijke panel dat tot taak heeft gekregen        volgende terminologie toegepast:
het milieubeschermingsprogramma te evalueren. De re-            — Het „Actieprogramma inzake het milieu", dat hierna het
sultaten van door de Gemeenschap gefinancierd onder-                „milieuprogramma" zal worden genoemd, is het wettelijk
zoek zijn gepubliceerd in een groot aantal internationale           instrument (resolutie van de Raad) waarin het milieu-
wetenschappelijke tijdschriften. In bepaalde gevallen               beleid van de Europese Gemeenschappen is omschreven;
heeft de Commissie speciale rapporten uitgegeven die            — Het „Actieprogramma voor milieuonderzoek" is een in-
een ruime verspreiding hebben gekregen. Het program-                strument voor het beheer en de coördinatie van de ver-
ma voor milieuonderzoek heeft aanzienlijk bijgedragen               schillende   O &C O-programma's       (GCO,     contract-
                                                                    onderzoek, gecoördineerde werkzaamheden) op milieu-
tot de vorming van de wetenschappelijke basis van
                                                                    gebied. Voor het gemak wordt de afkorting „APO milieu"
verschillende communautaire richtlijnen en voorstellen              gebruikt.
die momenteel bij de Raad voorliggen. Bijzonderheden        (') PB nr. C 112 van 20. 12. 1973, blz. 1.
zijn te vinden in de afzonderlijke programmavoor-           (2) PB nr. C 139 van 13. 6. 1977, blz. 1.
stellen.                                                    (3) PB nr. C 46 van 17. 2. 1983, blz. 1.
 ---pagebreak---  25. 11. 85                              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                   Nr. C 301/3
 communautaire activiteiten welke voor deze problemen              zeven doelstellingen van de Gemeenschap genoemd,
 een oplossing moeten brengen.                                     met de bijbehorende doelstellingen op wetenschappelijk
                                                                   en technisch gebied. Onderstaande voorstellen vinden
 De voornaamste doelstellingen van het communautair                hun oorsprong vooral in de doelstelling.
 milieuonderzoek zijn dan ook de volgende:
                                                                   Verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden:
 — de wetenschappelijke grondslag leggen voor de ver-
      wezenlijking van het communautair milieubeleid,
                                                                   — verbetering van de veiligheid en bescherming van de
 — bevordering van fundamenteel onderzoek op lange                      gezondheid,
      termijn naar belangrijke milieuproblemen,
                                                                   — milieubescherming.
 — coördinatie van desbetreffend nationaal onderzoek
      op geschikte geselecteerde gebieden.
                                                                   Zij zullen ook aanzienlijk bijdragen tot de realisering
 Deze en andere doelstellingen worden nader uitgewerkt
                                                                   van alle andere doelstellingen. Ofschoon het moeilijk is
  in de afzonderlijke programmavoorstellen.                        de bijdragen van de voorgestelde programma's tot de
                                                                   realisering van de verschillende doelstellingen van het
 In dit verband stemmen de voorgestelde programma's                kaderprogramma objectief in te schatten, zouden de
 als volgt overeen met de doelstellingen van het milieu-           diensten van de Commissie dit als volgt kunnen doen:
 programma:
 — het milieubeschermingsprogramma is gericht op de
       meeste korte en lange termijndoelstellingen van het                                                itte bedragen in procenten
       milieuprogramma, voor zover hieraan onderzoek-
       behoeften zijn verbonden;                                       Gemeenschapsdoelstelling   Milieu-
                                                                                                  bescher- Klima- techno- T « . >
                                                                                                            tologie logische
 — het klimatologieprogramma is gericht op de invloed                                                                 risico's
      van menselijke activiteiten op het klimaat, bijvoor-
      beeld het toegenomen CO z -gehalte in de lucht als
                                                                   Bevordering van het concur-
      gevolg van het verbranden van fossiele brandstoffen
                                                                   rentievermogen van de land-
      en ontbossing, en de invloed van het klimaat op              bouw                              10        20               10
      natuurlijk hulpbronnen, hetgeen in het milieu-                                                                     —
      programma wordt vermeld;                                     Bevordering van het concur-
                                                                   rentievermogen van de in-
 — het programma inzake grote technologische risico's              dustrie                           10       —          20     10
      is hoofdzakelijk gericht op de problemen die ten
      grondslag liggen aan de richtlijn inzake de risico's         Verbeteringen     van      het
                                                                   grondstoffenbeheer                 5       —         -—       2,5
      van zware ongevallen bij bepaalde industriële activi-
      teiten.                                                      Verbetering van het beheer
                                                                   van energiebronnen                 5       —         —        2,5
 Zoals hierboven reeds is vermeld, bevat het milieu-               Verhoging van de ontwik-
 programma een lijst van prioriteitsgebieden; in de                kelingshulp                                20                 5
                                                                                                    —                   —
 onderzoekprogramma's ligt de nadruk uiteraard ook
 weer op diezelfde onderwerpen, en ook in de voorstellen           Verbetering van de levens-
 wordt er in voorkomend geval specifiek naar verwezen.             en arbeidsomstandigheden         70        60         80     70
 Verder is in de onderzoekprogramma's rekening gehou-
 den met de bijwerking van het milieuprogramma voor
 de periode 1987-1990, die momenteel in voorbereiding
 is.                                                               In de resolutie inzake het kaderprogramma worden vier
                                                                   selectiecriteria vermeld waarmee rekening moet worden
                                                                   gehouden bij het opstellen van specifieke commu-
                                                                   nautaire O & O-programma's; drie van deze criteria
 C. Het communautair kaderprogramma voor weten-                    zijn van toepassing op de voorgestelde programma's,
      schap en technologie                                         en wel om de volgende redenen:
                                                                   — gezien de regulerende bevoegdheid van de Gemeen-
 In de resolutie van de Raad van 25 juli 1983 inzake
                                                                       schap in milieuzaken, biedt een gezamenlijke onder-
kaderprogramma's voor communautaire activiteiten op
                                                                       zoekinspanning ter onderbouwing van EG-veror-
 het gebied van onderzoek, ontwikkeling en demonstra-
                                                                       deningen vanzelfsprekend financiële voordelen;
tie en het eerste kaderprogramma 1984-1987 (1), worden
                                                                   — tal van milieuproblemen zijn van grensoverschrij-
                                                                       dende aard en brengen dan ook onderzoek op grote
(*) PB nr. C 208 van 4. 8. 1983, blz. 1.                               geografische schaal met zich;
 ---pagebreak--- Nr. C 301/4                              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                             25.11.85
— vanwege de invloed van milieuvoorschriften op de                 E. Tenuitvoerlegging
     vrije handel van produkten, moeten er uniforme
     normen, gemeenschappelijke beoordelingsprocedu-
     res, enz. worden ontwikkeld, waarvoor de voorge-              De programma's worden op vier manieren ten uitvoer
     stelde programma's de wetenschappelijke grondslag             gelegd:
     zullen leggen.
                                                                   a) contracten voor gezamenlijke rekening, gesloten
                                                                       met onderzoekorganisaties, universiteiten en de in-
D. Het actieprogramma voor milieuonderzoek (APO                        dustrie: de voorkeur wordt gegeven aan transnatio-
     milieu)                                                           nale projecten die uitgevoerd kunnen worden op
                                                                       één contract of een aantal verwante contracten. In
In het voorstel van het kaderprogramma (*) maakte                      de uitnodiging voor het indienen van voorstellen
de Commissie haar voornemen bekend om voor de                          worden de doelstellingen van elk project zo nauw-
tenuitvoerlegging ervan het concept toe te passen van                  keurig mogelijk vastgesteld, waarbij telkens het ver-
actieprogramma's voor onderzoek als middel om het                      band wordt gelegd met een van de in de programma-
beheer van de specifieke O, O & D-programma's te                       voorstellen vermelde onderzoekgebieden en -onder-
verbeteren.                                                            werpen. Een gedeelte van de middelen wordt echter
                                                                       opzij gelegd voor originele voorstellen die afzonder-
Het APO milieu omvat de volgende voorstellen voor                      lijk worden ingediend;
O & O-programma's:
                                                                   b) coördinatie, in de vorm van formele gecoördineerde
— milieubescherming (contractonderzoek, gecoördi-                      werkzaamheden op gebieden waarop reeds op na-
     neerde werkzaamheden in overleg en coördinatie),                  tionaal niveau veel onderzoek wordt gedaan; of
— klimatologie (contractonderzoek en coördinatie),                     in de vorm van ad hoe-regelingen met onderzoek-
                                                                       instellingen in de Lid-Staten, wanneer dit aan het
— grote technologische risico's (contractonderzoek en
                                                                       communautair onderzoek ten goede komt;
     coördinatie),
                                                                   c) „kataliserende" activiteiten, bestaande uit werk-
alsook de overeenkomstige onderdelen van het pro-
                                                                       bijeenkomsten, beoordelingsstudies, enz.;
gramma van het G C O (1984-1987):
— milieubescherming,                                               d) opleidingsactiviteiten (doctoraal en postdoctoraal-
                                                                       beurzen, uitwisseling van wetenschappers, enz.).
— industriële risico's,
— teledetectie.                                                    Gezien de aard van de programma's wordt internatio-
                                                                   nale samenwerking aangemoedigd, met name in het
Met de onderhavige voorstellen wordt gepoogd de sa-                kader van COST.
menhang tussen de verschillende onderdelen van het
APO milieu te vergroten; zo is het voorstel voor het               De Commissie beheert de programma's met de hulp
O & O-programma inzake milieubescherming zo opge-                  van het Raadgevend Comité voor beheer en coördinatie
vat dat het overeenstemt met het desbetreffende pro-               (CBC) „milieu en klimatologie".
gramma van het G C O en wordt aangevuld door gedeel-
ten van de teledetectie-activiteiten van het G C O , die als
zodanig niet aan een of andere doelstelling beantwoor-
den maar wel gericht zijn op de toepassing van een
nieuwe techniek op diverse milieu- en landbouw-                    F. Begroting en personeel
problemen. Het nieuwe programma inzake grote tech-
nologische risico's is een aanvulling en uitbreiding van
het GCO-programma inzake industriële risico's.                     Voor een periode van vijf jaar (1986-1990) worden de
                                                                   volgende financiële middelen gevraagd:
De onderzoekactiviteiten binnen het APO milieu wor-
den aangevuld met een demonstratieprogramma, zoals                 — Milieubescherming         (contract-
bepaald in de verordening van de Raad inzake commu-                    onderzoek, werkzaamheden in
nautaire acties voor het milieu (CAM) van 28 juni 1984,                overleg en coördinatie)               65 miljoen Ecu
voornamelijk op het gebied van de „schone technolo-
gieën"^).                                                          — Klimatologie        (contractonder-
                                                                       zoek en coördinatie)                  25 miljoen Ecu
Ook zijn er nauwe banden met andere onderzoek-
programma's, met name met het O & O-programma                      — Grote technologische         risico's
„recycling van stedelijk en industrieafval" dat deel uit-              (contractonderzoek en     coördi-
maakt van het onderzoekprogramma materialen en raa-                    natie)                                15 miljoen Ecu
terialentechnologie.
                                                                                                            105 miljoen Ecu
De doelstellingen, motiveringen en de weten-
schappelijk/technische inhoud van deze drie pro-
gramma's is verderop samengevat.                                   Hierbij is rekening gehouden met:
(J) COM(83) 260 def.                                               — de uitbreiding van de Gemeenschap met ingang van
(2) PB nr. L 176 van 3. 7. 1984, blz. 1.                               1986,
 ---pagebreak--- 25. 11. 85                               Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              Nr. C 301/5
— opleidingsactiviteiten die tot dusver uit een afzon-                 G. Overzichten van de drie programma's
     derlijke begroting werden gefinancierd.
                                                                                       I. MILIEUBESCHERMING
Afgezien van deze bedragen zullen de middelen voor
het milieubeschermingsprogramma              niet ver boven het
                                                                       Het voorstel betreft het vierde communautair O &C
financieringsniveau van de periode 1984/85 komen (na
                                                                       O-programma op het gebied van milieubescherming
herziening van het derde pogramma), ondanks het feit
                                                                       (1986-1990), dat voorziet in contractonderzoek en ge-
dat er wel nieuwe activiteiten in het programma zijn
                                                                       coördineerde werkzaamheden. Het voorgestelde pro-
opgenomen. Een en ander is mogelijk door op enkele
                                                                       gramma is de logische voortzetting van het huidige
gebieden de nadruk te verleggen van onderzoek op
                                                                       programma (1981-1985), waarbij wel rekening wordt
contract naar coördinatie en gecoördineerde werkzaam-
                                                                       gehouden met nieuwe onderzoekbehoeften die naar vo-
heden, hetgeen een lichte verhoging van de personeels-
                                                                       ren zijn gekomen uit een zorgvuldige analyse van de
sterkte met zich brengt.
                                                                       resultaten van vroegere programma's en van de ver-
                                                                       eisten die voortvloeien uit de tenuitvoerlegging van het
Wat het klimatologieprogramma             betreft, de toegekende       communautair milieubeleid.
bedragen dekken cïe kosten van verhoging van de mo-
dellingcapaciteit, met het oog op de seizoenvoorspelling               Dit programma vormt de kern van het APO milieu en
 (drie tot zes maanden) van het Europese klimaat, de                   hangt nauw samen met het milieuonderzoek in het
analyse en het gebruik van satellietgegevens en de op-                 G C O , alsook met andere communautaire onderzoek-
voering van onderzoek naar de klimaateffecten van                      programma's (klimatologie, terugwinning van afval-
C0 2 -toename in de lucht en de gevolgen daarvan op                    produkten, enz.).
andere gebieden.
                                                                       Het programma is in de eerste plaats gericht op het
Het programma grote technologische risico's bestaat                    wetenschappelijk onderbouwen van het communautair
uitsluitend uit beginnende activiteiten. Het bestrijkt een             milieubeleid (milieuprogramma), door te voorzien in de
groot aantal wetenschappelijke, technologische en                      specifieke kennis die op korte en middellange termijn
wetgevings-/beleidsaspecten. Het grootste gedeelte van                 nodig is voor de tenuitvoerlegging ervan. Het program-
de activiteiten bestaat uit belangrijk experimenteel en                ma is echter ook gericht op milieuproblemen op langere
modelleerwerk dat door zijn grote verscheidenheid on-                  termijn, met het oog op de ontwikkeling van preventieve
vermijdelijk duur is.                                                  en anticiperende beleidsmaatregelen. De nadruk wordt
                                                                       daarbij gelegd op het bevorderen van de coördinatie
                                                                       van nationale ondezoekactiviteiten op communautair
De structuur en begroting van het gehele APO milieu
                                                                       vlak door het aanmoedigen van gezamenlijke projecten
zijn vermeld in de onderstaande tabel:
                                                                       en de verwezenlijking van gecoördineerde werkzaamhe-
                                                                       den, en via minder formele samenwerkingsverbanden.
                                                        (miljoen Ecu)
                                                                       Een verder oogmerk van het programma is de bevorde-
                                               Gecoör-                 ring van opleiding in milieuwetenschappen.
                              Contract         dineerde       GCO
                             onderzoek       werkzaam-        1984-
                             1986-1990          heden        1987 (2)  Het programma draagt in aanzienlijke mate bij tot de
                                              1986-1990
                                                                       meeste andere doelstellingen van communautair O &
                                                                       O-werk, zoals deze omschreven staan in het ka-
Milieubescherming         60,45 (43,3) (!) 4,55 (3,2) (i)   48,2 (3)   derprogramma voor communautaire O, O & D-activi-
Klimatologie              25,0    (8,0) 0)        —            —       teiten.
Teledetectie                    —                 —         29,0 (3)
                                                                       Het programma heeft betrekking op onderzoek naar:
Industrieel risico (grote
                                                                   3
technologische risico's) 15,0       (0) (»)       —         21,5 ( )
                                                                       — de invloed van verontreinigingen op de gezondheid;
                                                                       — ecologische invloeden van verontreinigingen, met
                                                                           andere woorden invloeden op niet-menselijke doel-
De 27 personeelsleden die nodig zijn voor het beheer                       witten;
van de nieuwe programma's zijn als volgt verdeeld:
                                                                       — beoordeling van chemicaliën, met name de verbete-
— milieubescherming                                     17 (13) (})        ring van de testmethodologie;
— klimatologie                                            6    (3) (l) — luchtkwaliteit, onder meer de invloeden van lucht-
                                                                           verontreiniging op land (bij voorbeeld bossen) en
— grote technologische risico's                           4    (0) (*)
                                                                           waterecosystemen;
                                                        27
                                                                       — waterkwaliteit, met het oog op de bescherming van
                                                                           zoetwater-, riviermondings- en zeewatermilieus;
(1) Cijfers van 1981-1985. .
(2) Goedgekeurd programma.                                             — bodemkwaliteit, met het oog op een geïntegreerde
(3) Ecu van 1983.                                                          aanpak van bodembescherming;
 ---pagebreak--- Nr. C 301/6                        Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              25. 11. 85
— geluidshinder;                                             Als een van de belangrijkste componenten van ons
                                                             milieu is het klimaat de factor waar de kwaliteit en de
— ecosystemen, vooral met het oog op het verwerven           kwantiteit van onze waterreserves, onze oogsten en
     van fundamentele kennis over de dynamica van            onze behoeften op het stuk van energie en beschutting
     ecosystemen en de kwetsbaarheid ervan;                  uiteindelijk van afhangen. De economische implicaties
                                                             van alle kennis die we over het klimaat kunnen verwer-
— afvalstoffen, met bijzondere aandacht voor de be-          ven hoeft dan ook niet te worden onderstreept. In het
     handeling van toxisch en gevaarlijk afval en te-        klimaat, dat intrinsiek veranderlijk is, kan een ingrijpen-
     rugwinning;                                             de verandering op til zijn, die veroorzaakt kan worden
                                                             door de toename van C 0 2 in de atmosfeer, hetgeen
— vermindering van verontreinigingen door „schone"           hoofdzakelijk te wijten is aan het verbranden van fos-
     en geavanceerde bestrijdingstechnologieën.              siele brandstoffen. Vandaar de dringende behoefte aan
                                                             een beter begrip van het klimaat en de reactie van onze
Het programma wordt gedeeltelijk door con-                   hulpbronnen op elke klimaatverandering.
 tractonderzoek en coördinatie en gedeeltelijk in de vorm
van gecoördineerde werkzaamheden ten uitvoer gelegd.         Zoals het eerste programma heeft aangetoond, vereist
 Naast verlenging van vijf lopende gecoördineerde werk-      de complexe en grensoverschrijdende aard van klimaat-
zaamheden, namelijk:
                                                             problemen een interdisciplinaire benadering en een in-
— effecten van luchtvervuiling op land- en ecosyste-         ternationale samenwerking die enkel door een commu-
     men,                                                    nautair programma tot stand kan worden gebracht.
— fysisch-chemisch        gedrag    van    luchtverontrei-   Een van de belangrijkste resultaten van het Europese
     nigingen,                                               programma kan de totstandkoming zijn van een onaf-
                                                             hankelijk Europees standpunt betreffende de ernstige
— organische microverontreinigingen          in het wa-      problemen die zich in onze tijd voordoen onder invloed
     termilieu,                                              van het klimaat en de wisselwerking ervan met de mens.
— behandeling en gebruik van zuiveringsslib,                 Het programma heeft betrekking op de volgende drie
                                                             onderzoekgebieden:
— benthonische ecosystemen langs de kust,
worden twee nieuwe gecoördineerde werkzaamheden              1. DE FYSISCHE BASIS VAN HET KLIMAAT
voorgesteld, namelijk
                                                                 1.1. Het klimaat in het verleden en klimaatverande-
— luchtkwaliteit in overdekte ruimten en de invloed                   ring.
     ervan op de mens,
                                                                 1.2. Klimatologisch belangrijke processen.
— vogelbescherming.
                                                                 1.3. Het in model brengen en voorspellen van Eu-
Het programma voorziet ook in de mogelijkheid het                     ropese klimaten in een wereldkader.
laboratorium- en veldonderzoek uit te breiden tot
evaluatie en beoordeling, met de bedoeling een stevige           1.4. Seizoenvoorspellingen (drie tot zes maanden)
wetenschappelijke grondslag te leggen voor milieu-                    van elementen van de Europese klimaten.
wetgeving en -beheer.
                                                             2. GEVOELIGHEID VAN HET KLIMAAT
Het voorstel biedt ook de mogelijkheid om belang-
stellende niet-lid-staten bij het onderzoek te betrekken,        Hierbij wordt voorrang gegeven aan studies over de
met name binnen het COST-kader.                                  mogelijke effecten van menselijke invloeden, in het
                                                                 bijzonder op de Europese klimaten.
De voor uitvoering van het programma benodigde mid-
delen worden geraamd op 65 miljoen Ecu over 5 jaar,             2.1. Klimaateffecten van veranderingen in de at-
waarvan 4,55 miljoen Ecu bestemd zijn voor het beheer                 mosferische samenstelling, met name toename
van gecoördineerde werkzaamheden. Voor de tenuit-                     van kooldioxyde.
voerlegging zijn in totaal zeventien personeelsleden (tien
A, twee B, vijf C) nodig.                                       2.2. Klimaateffecten van veranderingen in de eigen-
                                                                      schappen van landoppervlakken.
                    II. KLIMATOLOGIE                            2.3. Vroegtijdige   ontdekking van       klimaatveran-
                                                                      deringen.
Voorgesteld wordt om het eerste klimatologieprogram-
ma (1981-1985) van het milieuprogramma te laten uit-         3. KLIMAATEFFECTEN
monden in een tweede programma (1986-1990), als
onderdeel van het milieubeleid van de Europese Ge-              3.1. Effect van klimaatverandering op landhulp-
meenschappen, dat onder meer de beschikbaarheid op                    bronnen zoals bodem en ecosystemen, met bij-
lange termijn en het rationele beheer van klimaatafhan-               zondere aandacht voor problemen in verband
kelijke hulpbronnen tot doel heeft.                                   met woestijnvorming.
 ---pagebreak--- 25. 11. 85                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                           Nr. C 301/7
     3.2. Effect van klimaatverandering op Europese wa-         APO milieu), alsmede activiteiten van andere Directora-
           terreserves,, waarbij op het klimaat gebaseerde      ten-generaal en plannen voor de uitwisseling van infor-
           modellen worden ontwikkeld voor het bepalen          matie. Het voldoet aan een aantal opties en doel-
          en voorspellen daarvan.                               stellingen van het kaderprogramma inzake de kwaliteit
                                                                van levens- en arbeidsomstandigheden, het concur-
     3.3. De fotosynthetische reactie van de Europese           rentievermogen van de industrie en het beheer van de
           plantengroei op een verhoogd C0 2 -gehalte in        energiebronnen.
          de atmosfeer.
                                                                De drie sectoriële doelstellingen van het programma
     3.4. Effect van klimaatverandering op hulpbronnen          zijn: de wetenschappelijke grondslagen van risicoanaly-
           uit zee en op de visserij.                           se verbeteren; risicodragende processen/technologieën
                                                                verbeteren of vervangen; rekening houden met de
     3.5 Toepassing van kennis over het klimaat voor een        menselijke/geografische context en de waarschijnlijk-
          beter beheer van land- en waterhulpbronnen.           heid van catastrofale gebeurtenissen. De wetenschappe-
                                                                lijke en technische inhoud van het programma is hierop
     3.6. Oorzaken, mechanismen en gevolgen van klima-          afgestemd:
          tologische onregelmatigheden en extreme of
          plotselinge gebeurtenissen, met als doel het be-
          perken van verliezen aan mensenlevens en ma-          Sector A — Fysische en chemische verschijnselen en
          teriele schade.                                                        beperking van de gevolgen van ongeval-
                                                                                 len; hieronder vallen:
 Naast contractonderzoek wordt in het programma ook             — brontermaspecten;
 een inspanning gedaan om de lopende onderzoekactivi-
 teiten binnen de Lid-Staten van de Europese Gemeen-            — dispersie van dichte/koude wolken in de lucht;
 schap te coördineren.                                          — verbranding van brandbare/explosieve wolken;
 De middelen die door de Europese Gemeenschap voor              — propagatie van schokgolven en interacties; projec-
 de periode van vijf jaar ter beschikking moeten worden              tielen; explosies in besloten ruimten;
 gesteld, worden geraamd op 25 miljoen Ecu en de                — catastrofale branden; vuurbollen; vuurzeeën;
 personeelssterkte is vastgesteld op zes.
                                                                — onbeheerste reacties;
                                                                — dispersie van toxische stoffen, uitgezonderd toxico-
                                                                     logie;
          III. GROTE TECHNOLOGISCHE RISICO'S
                                                                — stofexplosies, fysica en ventilatie.
 Dit nieuwe programma is gericht op het begrijpen,              De bovenvermelde gebieden zijn nauw aan elkaar ver-
 voorkomen en tegengaan van zware ongevallen van                want en vereisen grootschalige experimenten, klein-
 chemische en petrochemische aard in industrie en               schalige simulaties en theoretische modelvorming. Sec-
 transport. Recente voorbeelden daarvan zijn Monty              tor A krijgt in het begin hoge prioriteit, aangezien de
 Bay, Mexico City, Bhopal, enz. Meestal gaat het daarbij        problemen hier duidelijk omschreven zijn.
 om grote voorraden brandbare, sterk reactieve toxische
 stoffen. Andere grote risico's (van natuurlijke/ecologi-
 sche aard, brisante springstoffen) of andere risico-           Sector B — Technologische           aspecten;    hieronder
dragende activiteiten (mijnbouw, personenvervoer,                               vallen:
kernenergie) worden buiten beschouwing gelaten.                 — veiligheid en betrouwbaarheid van bestaande tech-
                                                                    nologieën, en verbetering ervan;
Een communautaire aanpak van het onderzoek en de
reglementering op dit terrein is nodig om verschillende         — alternatieve technologieën en processen die veiliger
essentiële redenen. In de gehele Europese chemische/                zijn;
petrochemische sector doen zich overal dezelfde grote           — instrumentatie voor het opsporen/tegengaan van
problemen voor, die transnationale aspecten vertonen.               situaties met verhoogd risico.
Het onderzoek is complex en duur, en vergt een bunde-
ling van deskundigheid en financiële middelen. Het              Voor sector B is deelname door de industrie van door-
uiteindelijke doel is de totstandbrenging van gemeen-           slaggevend belang.
schappelijke, in onderling overleg overeengekomen
voorspellende of regulerende instrumenten ter voorko-
ming en beperking van grote technologische risico's met         Sector C — Beoordeling en beheer van risico's; hier-
het oog op de tenuitvoerlegging van de richtlijn van                            onder vallen:
de Raad „inzake de risico's van zware ongevallen bij
                                                                — risicoanalyse en ongevallenpreventie: in kaart
bepaalde industriële activiteiten".
                                                                    brengen van gevaren, samengestelde risico's;
                                                                    kosten/batenanalyse van de veiligheid in complexe
Het programma is één onderdeel van deze brede com-                  systemen; de menselijke factor; perceptie van ri-
munautaire aanpak, waaronder ook lopend onderzoek                   sico's; de ontwikkeling van expertsystemen; proba-
in het G C O valt (sector industrieel risico, binnen het            bilistische benadering;
 ---pagebreak--- Nr. C 301/8                       Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                            25. 11. 85
— ongevallenbeheer: noodmaatregelen; gedrag van de          buiktransport van risicodragende stoffen; risico-
    bevolking; ontwerpen van noodprocedures.                dragende produktiecyclussen (pesticiden) waarin ge-
                                                            werkt wordt met hoog-toxische stoffen.
Verschillende van deze aspecten worden ook behandeld
in het GCO-programma, sector industrieel risico.            Het programma wordt ten uitvoer gelegd via contracten
                                                            voor gezamenlijke rekening, met de nadruk op
In een aantal „multisectoriële" studies, die eerst worden   transnationale projecten, multisectoriële studies en ge-
opgezet, worden aanknopingspunten en feedbacks tus-         coördineerde werkzaamheden.
sen de sectoren nagegaan en aanwijzingen gegeven voor       Voor het programma, dat vijf jaar duurt, is voorzien in
onderzoekopties en de keuze van onderwerpen voor de         een begroting van 15 miljoen Ecu en een beheersteam
sectoren B en C. Relevante thema's zijn onder meer:         van vier personeelsleden.
 ---pagebreak--- 25. 11. 85                               Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                           Nr. C 301/9
              Voorstel voor een besluit van de Raad tot vaststelling van meerjarenprogramma's voor
                                     onderzoek en ontwikkeling op milieugebied (1986-1990)
 DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                           Overwegende dat het Comité voor Wetenschappelijk
                                                                   en Technisch Onderzoek (CREST) advies heeft uitge-
 Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese               bracht over het voorstel van de Commissie,
 Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel
 235,
                                                                   BESLUIT:
 Gezien het voorstel van de Commissie,
 Gezien het advies van het Europese Parlement,                                              Artikel 1
 Gezien het advies van het Economisch en Sociaal                   1. Er worden programma's van de Europese Econo-
 Comité,                                                           mische Gemeenschap voor onderzoek en ontwikkeling
                                                                   op het gebied van het milieu, vastgesteld met betrekking
 Overwegende dat de Gemeenschap krachtens artikel                  tot milieubescherming, klimatologie en grote technolo-
 2 van het Verdrag onder andere tot taak heeft een                 gische risico's, zoals beschreven in de bijlage, voor een
 harmonische ontwikkeling van de economische activi-               tijdvak van vijf jaar, ingaande op 1 januari 1986.
 teit alsmede toenemende verbetering van de levens-
                                                                   2.     De programma's omvatten werkzaamheden die
 standaard binnen de gehele Gemeenschap te bevor-
                                                                   uitgevoerd wórden als contractonderzoek voor geza-
 deren;
                                                                   menlijke rekening, gecoördineerde werkzaamheden,
                                                                   coördinatie en opleidingsactiviteiten, zoals beschreven
 Overwegende dat de Raad in de resolutie van 7 februari            in de bijlage.
 1983 (a) zijn goedkeuring heeft gehecht aan de doel-
 stellingen en beginselen van een milieubeleid en een
 actieprogramma op milieugebied in de Gemeenschap,
 alsmede aan een algemene beschrijving van de in com-                                       Artikel 2
 munautair verband te ondernemen projecten;
                                                                   De kredieten die nodig geacht worden voor de uitvoe-
                                                                   ring van de programma's bedragen 105 miljoen Ecu,
 Overwegende dat de Raad in die resolutie verklaarde               waaronder uitgaven voor 27 personeelsleden; deze zijn
 dat de harmonische ontwikkeling van de economische                als volgt verdeeld:
 activiteit en een gestadige en evenwichtige expansie
 ondenkbaar zijn zonder een zo zuinig mogelijk gebruik             — milieubescherming: 65 miljoen Ecu, zeventien perso-
 van natuurlijke hulpbronnen, hetgeen een van de fun-                   neelsleden;
 damentele taken van de Europese Economische Ge-                   — klimatologie: 25 miljoen Ecu, zes personeelsleden;
 meenschap vormt;                                                  — grote technologische risico's: 15 miljoen Ecu, vier
                                                                        personeelsleden.
 Overwegende dat de Europese Raad in zijn bijeenkomst
 van 17 tot 19 juni 1983 te Stuttgart heeft onderstreept
 dat versnelde uitvoering en uitbreiding van nationale,                                     Artikel 3
 communautaire en internationale activiteiten ter bestrij-
 ding van de milieuverontreiniging een dringende nood-
 zaak is;                                                          De programma's worden in de loop van het derde jaar
                                                                   opnieuw bezien.
 Overwegende dat de Raad in zijn resolutie van 25 juli             Die toetsing kan met inachtneming van de daartoe
 1983 (2) een eerste kaderprogramma voor commu-                    geëigende procedures en na raadpleging van het in
 nautaire activiteiten op het gebied van onderzoek, ont-           artikel 4 genoemde comité leiden tot een herziening van
 wikkeling en demonstratie heeft vastgesteld;                      de programma's, die bij het begin van het vierde jaar
                                                                   haar effect moet krijgen. De Raad en het Europese
 Overwegende dat communautair onderzoek op het ge-                 Parlement worden in kennis gesteld van de resultaten
 bied van milieu en klimatologie doeltreffend heeft bijge-         van het hernieuwde onderzoek.
 dragen en nog zal bijdragen tot de tenuitvoerlegging
 van het milieubeleid en het actieprogramma inzake het
 milieu;
                                                                                            Artikel 4
Overwegende dat het Verdrag niet voorziet in de daar-              De Commissie is verantwoordelijk voor de uitvoering
toe vereiste bevoegdheden;                                         van de programma's.
                                                                   Zij wordt bij het vervullen van haar taken bijgestaan
(') PB nr. C 46 van 17. 2. 1983, blz. 1.                           door het Raadgevend Comité voor beheer en coördina-
(2) PB nr. C 208 van 4. 8. 1983, blz. 1.                           tie (CBC) „milieubescherming en klimatologie".
 ---pagebreak--- Nr. C 301/10                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                        25.11.85
Mandaat en samenstelling van dit comité dienen met                     Zij publiceert dit verslag zes maanden na een medede-
het Besluit 84/338/Euratom/EGKS/EEG van de Raad                        ling ervan aan de Lid-Staten, tenzij een van de Lid-
van 29 juni 1984 inzake structuren en procedures voor                  Staten hier bezwaar tegen maakt. In dat geval wordt het
beheer en de coördinatie van de communautaire onder-                   verslag in overleg met het genoemde comité uitsluitend
zoek-, ontwikkelings- en demonstratiewerkzaamhe-                       verstrekt aan die instellingen en ondernemingen die
den (*) in overeenstemming te zijn.                                    daartoe een aanvraag hebben ingediend en waarvan de
                                                                       onderzoek- of produktieactiviteiten de toegang tot de
                                                                       resultaten van het in het kader van de gecoördineerde
                                                                       acties verrichte onderzoek rechtvaardigen. De Commis-
                            Artikel 5                                  sie treft de nodige maatregelen waardoor het verslag
                                                                       vertrouwelijk blijft en niet aan derden wordt medege-
1. Ten aanzien van de gecoördineerde werkzaamhe-                       deeld.
den wordt, volgens een door de Commissie na raadple-
ging van het in artikel 4 bedoelde comité, vast te leggen
procedure over de uitvoering van de in het raam daar-
                                                                                                   Artikel 6
van plaatsvindende onderzoekwerkzaamheden door de
deelnemende Lid-Staten en de Gemeenschap regelmatig
alle nuttige informatie uitgewisseld.                                  1.     Overeenkomstig artikel 228 van het Verdrag kan
                                                                       de Raad met derde landen, met name die welke deel-
De deelnemende Lid-Staten verstrekken de Commissie                     nemen aan de Europese samenwerking op het gebied
alle voor de coördinatie dienstige gegevens. Voorts beij-              van het wetenschappelijk en technisch onderzoek
veren zij zich om de Commissie gegevens te verstrekken                 (COST), overeenkomsten sluiten om deze bij het gehele
over gelijkaardige onderzoekactiviteiten die op dit ge-                programma of een deel daarvan te betrekken.
bied door organen die niet onder hun bevoegdheid
vallen, worden gepland of uitgevoerd.                                  2.     De Commissie wordt hierbij gemachtigd de voor
                                                                       de in lid 1 bedoelde overeenkomsten noodzakelijke
Op verzoek van de Lid-Staat die de gegevens verstrekt                  onderhandelingen te voeren.
worden deze als vertrouwelijk beschouwd.
                                                                       De onderhandelingen over overeenkomsten met derde
2.    Aan het eind van het programma legt de Commis-                   landen die deel uitmaken van COST, worden overeen-
sie, na raadpleging van het in artikel 4 bedoelde comité,              komstig de conclusies van de Raad van 18 juli 1978
aan de Lid-Staten en aan het Europese Parlement een                    betreffende de Europese samenwerking op het gebied
samenvattend verslag betreffende de uitvoering en de                   van het wetenschappelijk en technisch onderzoek
resultaten van de gecoördineerde werkzaamheden voor.                    (COST) (2) gevoerd.
(!) PB nr. L 177 van 4. 7. 1984, blz. 25.                               (2) PB nr. C 100 van 21. 4. 1979, blz. 1.
                                                              BIJLAGE
                                                                DEEL I
                                                       MILIEUBESCHERMING
              Wetenschappelijke inhoud van het programma
               1. Effecten van verontreinigingen op de gezondheid
                  — chronische en vertraagde effecten bij blootstelling aan lage concentraties en vroegtijdige aanwijzingen
                      voor effecten op de gezondheid.                                                            "V
               2. Ecologische effecten van verontreinigingen
                  — effecten op gevoelige belangrijke species
                  — effecten op ecosystemen
               3. Beoordeling van chemicaliën
                  — ontwikkeling en beoordeling van testprocedures
                  — vervanging van gewervelde dieren bij toxicologisch onderzoek
                  — structuur/activiteitsrelaties (SAR)
                  — evaluatie van chemicaliën
 ---pagebreak--- 25. 11. 85                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                Nr. C 301/11
            4. Luchtkwaliteit
                — analyse, bronnen, verplaatsing, omzetting en depositie van verontreinigingen
                — effecten van luchtverontreiniging op het natuurlijk milieu
                — effecten van luchtverontreiniging op materialen
                — chemische processen in de stratosfeer
                — teledetectietechnieken
                — kwaliteit van de lucht in overdekte ruimten
            5. Waterkwaliteit
                — analysemethoden
                — biologische en niet-biologische afbraak van verontreinigingen
                — eutrofiëring
                — teledetectietechnieken
            6. Bodemkwaliteit
                — analysemethoden
                — gedrag van verontreinigingen in de bodem
                — effecten van verontreinigingen in de bodem
                — effecten van land- en bosbouwmethoden op de bodemkwaliteit
            7. Onderzoek naar geluidshinder
                — effecten van geluid op het hart- en vaatstelsel
                — vergelijking tussen de effecten van continu en niet-continu geluid
                — synergisme tussen geluid en trillingen
            8. Onderzoek naar ecosystemen
                — fundamenteel onderzoek naar het functioneren van ecosystemen
                — effecten van landbouwmethoden en urbanisatie op ecosystemen, verlies aan genetische diversiteit
                — milieu-oceanografie
                — biogeochemische cyclussen
                — instandhouding van flora en fauna
            9. Onderzoek naar afvalstoffen
                — beheer van afvalstoffen
                — organische afvalstoffen
                — giftige en gevaarlijke afvalstoffen
                — niet meer gebruikte stortplaatsen
           10. Vermindering van verontreiniging
                — geavanceerde bestrijdingstechnologie
                — schone technologie
           11. Wetenschappelijke basis voor milieuwetgeving en -beheer
           Gecoördineerde werkzaamheden
           Op de volgende gebieden binnen het wetenschappelijk programma worden gecoördineerde werkzaamheden
           uitgevoerd:
           1. effecten van luchtverontreiniging op ecosystemen op het land en in het water;
           2. fysisch-chemisch gedrag van luchtverontreinigingen;
           3. organische microverontreinigingen in water;
           4. behandeling en gebruik van zuiveringsslib;
           5. benthonische ecosystemen langs de kust;
           6. luchtkwaliteit in overdekte ruimten en de invloed daarvan op de mens;
           7. vogelbescherming.
 ---pagebreak--- Nr. C 301/12                       Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                          25. 11. 85
                                                             DEEL II
                                                        KLIMATOLOGIE
           Wetenschappelijke inhoud van het programma
           1. DE FYSISCHE BASIS VAN HET KLIMAAT
              1.1. Het klimaat in het verleden en klimaatverandering
              1.2. Klimatologisch belangrijke processen
              1.3. Het in model brengen en voorspellen van Europese klimaten in een wereldkader
              1.4. Studies over de haalbaarheid van seizoenvoorspellingen (drie tot zes maanden) van Europese klimaten
           2. GEVOELIGHEID VAN HET KLIMAAT
              2.1. Gevoeligheid van het klimaat
                   2.1.1. Klimaateffecten van C0 2 -toename
                   2.1.2. Aspecten van de wereldkoolstofcyclus die van belang zijn voor klimaatvoorspelling
                   2.1.3. De klimaateffecten van andere spoorgassen
              2.2. Klimaateffecten van veranderingen in de eigenschappen van landoppervlakken
              2.3. Vroegtijdige ontdekking van klimaatveranderingen (aanwijzing en bestudering van parameters die
                   als vroege indicatoren voor klimaatveranderingen kunnen worden gebruikt. Verbetering van tech-
                   nieken voor het detecteren van het signaal boven de ruis).
           3. KLIMAATEFFECTEN
              3.1. Effecten van klimaatverandering op landhulpbronnen, de bodem inbegrepen, en ecosystemen, met
                   bijzondere aandacht voor problemen in verband met woestijnvorming.
              3.2. Effect van klimaatverandering op Europese waterreserves, waarbij op het klimaat gebaseerde modellen
                   worden ontwikkeld voor het bepalen en voorspellen daarvan.
              3.3. Reactie van de Europese plantengroei op een verhoogd C0 2 -gehalte in de atmosfeer tegen de
                   achtergrond van een klimaatverandering.
              3.4. Effecten van klimaatverandering op hulpbronnen uit zee en op de visserij.
              3.5. Toepassing van kennis over het klimaat voor een beter beheer van land- en waterreserves.
              3.6. Oorzaken, mechanismen en gevolgen van klimatologische onregelmatigheden en extreme of plotselin-
                   ge gebeurtenissen met als doel het beperken van verliezen aan mensenlevens en materiele schade.
                                                             DEEL III
                                            GROTE TECHNOLOGISCHE RISICO'S
           Wetenschappelijke inhoud van het programma
           A. Fysische en chemische verschijnselen en bestrijding van de gevolgen van ongevallen
              A.l. Bronterm: fenomenologie/modelvorming van een uitstroming, invloed daarvan op vroege stadia van
                     verspreiding;
              A.2. Verspreiding: atmosferische advectie, diffusie en depositie, met de nadruk pp dichte/koude gassen,
                     nevels en aerosolen;
               A.3. Verbranding: brandbare wolken en nevels met onder meer opvlammende branden, deflagratie,
                     overgang naar detonatie, en detonatie (in niet-besloten/gedeeltelijk besloten situaties);
               A.4. Drukgol f vorming: voortplanting, interactie met constructies, vorming van projectielen, explosies in
                     besloten ruimten en ventilatie ervan;
               A.5. Catastrofale branden: plasbranden, fakkelbranden en vuurbollen; sterk reactieve stoffen; vuurzeeën;
               A.6. Onbeheerste reacties: thermodynamische, vloeistofdynamische en ventilatieaspecten;
               A.7. Toxische stoffen: verspreiding in de lucht, synergismen; met uitsluiting van toxicologische aspecten;
               A.8. Stofexplosies: fenomenologie en ventilatie.
 ---pagebreak--- 25. 11. 85                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                      Nr. C 301/13
           B. Technologische      aspecten
               B.l. Veiligheid en betrouwbaarheid van bestaande technologieën met het oog op verbetering daarvan;
               B.2. Vervangende technologieën en processen die de veiligheid van processen, fabrieken en produk-
                      tiecyclussen kunnen verhogen;
               B.3. Apparatuur voor de opsporing en bestrijding van grote risico's opleverende situaties.
           C. Risico-evaluatie en -beheer
               C l . Identificatie en het in kaart brengen van risico's, samengestelde risico's, kwetsbaarheid van complexe
                      industriële/stedelijke systemen;
               C.2. Veiligheid en betrouwbaarheid van complexe industriële systemen, kosten/batenanalyse van
                      veiligheids-/bestrijdingsinrichtingen;
               C.3. De menselijke factor, mens-machinewisselwerking;
               C.4. Risicobeleving door het publiek, aanvaardbare risiconiveaus;
               C.5. Ontwikkeling van expertsystemen (aangesloten op databanken), met het oog op risico-evaluatie en
                      ongevallenbeheer;
               C.6. Probabilistische benadering van de analyse en simulatie van grote ongevallenscenario's, met de
                      nadruk op risicodragend vervoer;
               C.7. Besluitvorming en tegenmaatregelen in noodsituaties, planning in noodsituaties;
               C.8. Gedrag van de bevolking in noodsituaties.
           Er zullen in een vroeg stadium toepasselijke multisectoriële studies worden verricht die de verbanden en
           prioriteitsgebieden zullen belichten en een richtsnoer zullen vormen bij de selectie en uitvoering van onderwer-
           pen van de sectoren B en C.
 ---pagebreak--- Nr. C 301/14                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  25. 11. 85
                                                               DEEL I
Voorstel voor een programma voor onderzoek en ontwikkeling op het gebied van milieubescherming (1986-1990)
                                                 als onderdeel van het APO milieu
A. INLEIDING                                                                   de jaren zeventig werden verscheidene COST-
                                                                               projecten in nauwe samenhang met commu-
Dit voorstel betreft een nieuw O & O-programma op                              nautaire programma's herzien.
het gebied van milieubescherming voor de periode 1986
tot 1990. Het is het vierde communautaire programma                            In 1981 werd het derde programma voor mi-
op dit gebied voor onderzoek op contract en gecoördi-                          lieuonderzoek (1981-1985) vastgesteld, dat
neerde acties (eerste programma: 1973-1975; tweede                             voor de eerste maal zowel onderzoek op con-
programma: 1976-1980; derde programma: 1981-1985)                              tract als gecoördineerde werkzaamheden om-
en een logische voortzetting van de voorafgaande pro-                          vatte en de mogelijkheid bood voor sa-
gramma's.                                                                      menwerking met derde landen.
Het programma dient te worden beschouwd als een                                Bij de vaststelling van het kaderprogramma
integraal onderdeel van het APO milieu dat, overeen-                           in 1983 (zie hieronder) werd het concept van
komstig de resolutie van de Raad van 25 juli 1983 inzake                       actieprogramma's voor onderzoek (APO's) ge-
kaderprogramma's voor communautaire activiteiten op                            ïntroduceerd, waardoor een hechtere sa-
het gebied van O, O & D (1984 tot 1987) (*), onderzoek                         menhang mogelijk werd tussen onderzoek op
omvat op vier verschillende gebieden:                                          contract en gecoördineerde werkzaamheden
                                                                               enerzijds en het daaraan gerelateerde GCO-
— milieubescherming,                                                           onderzoek anderzijds; om juridische redenen
— klimatologie,                                                                zijn zij echter gebaseerd op afzonderlijke be-
                                                                               sluiten van de Raad.
— industrieel risico,
                                                                               Dit voorstel is een logische voortzetting van het
— teledetectie.                                                                in 1981 vastgestelde (3), in 1983/1984 opnieuw
                                                                               beziene en in 1984 bij een besluit van de Raad
Dit onderzoek wordt uitgevoerd als onderdeel van het                           formeel herziene (4) derde programma voor mi-
programma voor het Gemeenschappelijk Centrum voor                              lieuonderzoek (1981-1985).
Onderzoek 1984-1987 (2) of door middel van onderzoek
op contract of gecoördineerde werkzaamheden.
                                                                          1.2. Doelstellingen     van     communautair    milieu-
                                                                               onderzoek
B. ACHTERGRONDEN EN DOELSTELLINGEN
                                                                               Het laatste (derde) programma voor milieu-
                                                                               onderzoek had drie hoofddoelstellingen, die
                                                                               nog steeds gelden, namelijk:
 1. Communautair milieuonderzoek:                  geschiedenis,
     doelstellingen en resultaten                                              — wetenschappelijke en technische gegevens
                                                                                   te verschaffen ter ondersteuning van het
     1.1. Ontwikkeling van het communautair milieu-                                communautair milieubeleid (actieprogram-
          onderzoek                                                                ma inzake het milieu, zie hieronder);
                                                                               — zich bezig te houden met milieuproblemen
          Het communautair milieuonderzoek heeft zich                              op langere termijn, zodat het mogelijk
          parallel met de vaststelling van een communau-                           wordt een preventief en op de toekomst
          tair milieubeleid en de herziening daarvan (zie                          gericht beleid te ontwikkelen, waarbij re-
          hieronder) ontwikkeld van een bescheiden start                           kening wordt gehouden met te voorziene
          in 1971 tot een belangrijk onderzoekgebied.                              ontwikkelingen op het gebied van het mi-
          Drie in 1971 getekende COST-overeenkomsten                               lieu, en middelen te ontwikkelen om de
          werden gevolgd door een eerste (1973) en een                             doelmatigheid van het huidige milieubeleid
          tweede (1976) programma voor onderzoek op                                te beoordelen;
          contract.
                                                                               — verdere bevordering van de coördinatie van
          Milieuonderzoek werd in het begin van de jaren                           nationaal milieuonderzoek op communau-
          zeventig opgenomen in het programma van het                              tair niveau om de produktiviteit van de
          Gemeenschappelijke Centrum voor Onderzoek                                totale onderzoekinspanning te verhogen
           (GCO) en nam gestadig in omvang toe. In
(!) PB nr. G 208 van 4. 8. 1983, blz. 1.                             (!) PB nr. L 101 van 11. 4. 1981, blz. 1.
(2) PB nr. L 3 van 5. 1. 1984, blz. 21.                              (2) PB nr. L 71 van 14. 3. 1984, blz. 13.
 ---pagebreak--- 25. 11. 85                         Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                               Nr. C 301/15
             door middel van stimulering van gemeen-                      lijk moet trachten de resultaten van het pro-
             schappelijke projecten, voorkoming van                       gramma in zodanige vorm aan te bieden dat zij
             duplicering én opsporing van lacunes in het                  onmiddellijk bruikbaar zijn voor het vaststellen
             onderzoek.                                                   van wettelijke maatregelen. Hierbij kan in be-
                                                                          langrijke mate gebruik worden gemaakt van
          In het licht van het in het kaderprogramma                      de deskundigheid van de bij het programma
          vastgestelde O & O-beleid van de Gemeen-                        betrokken wetenschappelijke onderzoekers.
          schappen en gezien de resultaten van de voor-
          gaande programma's dienen hier nog drie doel-                   De Gemeenschap heeft het altijd als een ver-
          stellingen aan te worden toegevoegd:                            plichting gezien de opleiding van wetenschap-
                                                                          pelijke onderzoekers, met name door inter-
         — bevordering van het concurrentievermogen
                                                                          nationale uitwisseling, te stimuleren. Dit is tot
              van de industrie;
                                                                          op heden een op zich zelf staande activiteit
         — de verwerking en beoordeling van re-                           geweest, maar moet nu voor zover mogelijk
              sultaten van milieuonderzoek met het oog                    deel gaan uitmaken van de specifieke onder-
              op de toepassing daarvan op het gebied van                  zoekprogramma's.
               milieuwetgeving en -beheer;
         — stimulering van opleiding in de milieu-                  1.3. Resultaten      van      communautair          milieu-
              wetenschappen.                                              onderzoek
         Deze aanvullende doelstellingen hebben de vol-
         gende achtergrond:                                               De resultaten van de communautaire pro-
                                                                          gramma's voor milieuonderzoek worden al-
         Emissieverlaging, verwijdering van afval-                        gemeen erkend als een belangrijke bijdrage tot
         stoffen, keuring van produkten, enz. worden                      de huidige kennis op het gebied van de milieu-
         steeds belangrijker economische factoren voor                    wetenschappen; veel van deze resultaten zijn in
         de industrie. Er dient te worden vermeld dat                     de praktijk toegepast of in overweging geno-
         een aantal procédés, bij voorbeeld de verwijde-                  men bij de opstelling van de communautaire
         ring van stikstofoxyden uit rookgassen of de                     milieuwetgeving. De resultaten zijn goed gedo-
         katalytische omzetting van uitlaatgassen van                     cumenteerd.
         auto's, momenteel voornamelijk is gebaseerd
         op geïmporteerde technologie. Het concur-
         rentievermogen van de Europese industrie zal                     Een selectie van de resultaten is samengevat in
         zeker worden verhoogd door iedere ontwikke-                      algemene overzichten van communautair
         ling, waardoor bestrijdingstechnologie eco-                      onderzoek (*) en van het communautair milieu-
         nomisch levensvatbaarder wordt of produkten                      beleid (2).
         vanuit milieuoogpunt aanvaardbaarder wor-
         den. Een bijdrage hiertoe kan ook worden gele-                   Bijlage II bevat een lijst met publikaties van de
         verd door de vaststelling van de relatie tussen                  Commissie die hetzij een samenvatting van de
         kosten en baten voor verscheidene mogelijke                      resultaten bevatten hetzij via de literatuurlijst
         benaderingen bij de vaststelling van wettelijke                  verwijzen naar specifieke publikaties over in
         maatregelen.                                                     het kader van het programma gefinancierd
                                                                          onderzoek.
         Sinds de totstandkoming van een communau-
         tair milieubeleid in 1973 is een aanzienlijke                    Wat het onderzoek op contract betreft, werden
         hoeveelheid gegevens verzameld over de ef-                       de contractanten gestimuleerd de resultaten zelf
         fecten van een groot aantal verontreinigingen;                   te publiceren, waardoor verspreiding van de
         veel van deze informatie dient echter nog te                     resultaten in brede kring werd gewaarborgd.
         worden beoordeeld door gekwalificeerde des-                      De in verschillende delen door de Commissie
         kundigen, voordat deze kan worden gebruikt                       uitgegeven samenvattende rapporten over
         bij de vaststelling van wettelijke maatregelen.                  onderzoekcontracten bevatten uitgebreide li-
         De communautaire wetgeving inzake chemi-
                                                                          teratuurlijsten (zie bijlage II).
         caliën betreft vrijwel zonder uitzondering voor-
         heen niet verkochte produkten; er is een zeer
         groot aantal „bestaande" chemicaliën, waar-                      Er zijn rapporten opgesteld met een kritische
         voor slechts weinig en vaak tegenstrijdige gege-                 samenvatting van communautair onderzoek op
         vens beschikbaar zijn die kritisch moeten wor-                   daarvoor in aanmerking komende gebieden (bij
         den beoordeeld, mede met het oog op het                          voorbeeld epidemiologisch onderzoek over de
         stellen van prioriteiten voor het onderzoek
         daarvan. Bovendien heeft de werkgroep die            (i) La politique communautaire de la recherche er la technologie;
         was belast met de evaluatie van de voorgaande             ses développements jusqu'en 1984, EUR 9229, in druk.
         programma's (zie hieronder) meer in het al-         ( 2 ) Ten Years of Community Environment Policy, Commission
         gemeen gezegd dat de Commissie zoveel moge-               of the European Communities, 1984.
 ---pagebreak--- Nr. C 301/16                       Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              25. 11. 85
        effecten van luchtverontreiniging; interim-                        integraal onderdeel van de wetenschappelij-
        rapport over het ILE-project in samenwerking                       ke basis voor verschillende vastgestelde of
        met het GCO).                                                      voorgestelde maatregelen ter beheersing
                                                                           van de luchtverontreiniging.
        Met betrekking tot de gecoördineerde werk-
        zaamheden is er bijzondere nadruk gelegd op                    Het tweede programma (1976-1980) en de eer-
        de samenvoeging van de resultaten in min of                    ste fase van het derde programma (1981-1983)
        meer gecomprimeerde vorm:                                      alsmede de bijbehorende GCO-activiteiten
                                                                       worden momenteel geëvalueerd door een onaf-
                                                                       hankelijke werkgroep van vooraanstaande we-
        — op gezette tijden zijn er rapporten uitgege-                 tenschapsmensen. Het rapport daarover is mid-
             ven met daarin, in beknopte vorm, de be-                  den 1985 beschikbaar.
             langrijkste resultaten;                                          I
        — er zijn talrijke „Europese symposia" en
            werkbijeenkomsten over specifieke onder-         2. O & O ter ondersteuning van het actieprogramma
             werpen georganiseerd; de verslagen hiervan          inzake het milieu
             zijn gepubliceerd en ter beschikking gesteld
            van de wetenschappelijke wereld en wet-
            gevende instanties.                                   De Commissie heeft het voorstel voor het program-
                                                                  ma voornamelijk samengesteld aan de hand van de
                                                                 door de Raad in 1983 vastgestelde aanpassing van
        Naast de rechtstreeks bij het programma beho-             het actieprogramma inzake het milieu (resolutie van
        rende conferenties zijn door de Commissie, al-            de Raad van de Europese Gemeenschappen en de
        leen, of in samenwerking met andere in-                   vertegenwoordigers van de Regeringen der Lid-
        stellingen, veel open conferenties georganiseerd          Staten, in het kader van de Raad bijeen, van 7 fe-
        en contractanten werden bij voorkeur uitgeno-             bruari 1983 betreffende de voortzetting en verwe-
        digd verslag te doen over resultaten van com-             zenlijking van een beleid en een actieprogramma
        munautair onderzoek. Dergelijke conferenties              van de Europese Gemeenschap inzake het milieu
        hadden met name tot doel het communautair                 (1982-1986)) (!).
        onderzoek beter af te bakenen en prioriteiten
        vast te stellen (bij voorbeeld schone technolo-
        gie, 1980; zure depositie, 1983; milieu en chemi-         In de bijlage die de inhoud van dit programma
        caliën in de landbouw, 1984).                             beschrijft wordt verwezen naar de relevante hoofd-
                                                                  stukken van het derde actieprogramma inzake het
                                                                  milieu en naar de in de resolutie van de Raad
                                                                  vastgestelde prioriteiten; deze luiden als volgt:
        Enkele voorbeelden van het gebruik van de
        resultaten van onderzoek voor wettelijke maat-
        regelen zijn:                                             a) integratie van milieuaspecten in het beleid op
                                                                      andere terreinen;
        — veel gegevens over de effecten van ver-                 b) milieueffectrapportage;
            schillende verontreinigingen op de gezond-
            heid en het milieu zijn door de Commissie             c) vermindering van verontreiniging en hinder, in-
            gebruikt als basis bij voorstellen voor
                                                                      dien mogelijk aan de bron, met als uitgangspunt
            kwaliteitsdoelstellingen voor verschillende
                                                                      dat de verontreiniging niet mag worden ver-
            stoffen (zware metalen, organische veront-
            reinigingen);                                             plaatst van het ene deel van het milieu naar het
                                                                      andere, op de volgende gebieden:
        — van een reeks binnen het programma ont-                     — bestrijding van de verontreiniging van zoet
            wikkelde of geëvalueerde tests voor de be-                    water en zeewater;
            oordeling van chemicaliën is de opname in
            de protocollen in de bijlage bij Richtlijn 67/            — bestrijding vari de bodemverontreiniging;
            548/EEG (basisdossier en niveau 1 en 2) en
            in andere bepalingen, reeds verwezenlijkt             d) bescherming van het milieu in het Middellandse-
            of voorgesteld;                                           Zeegebied; bij de praktische uitvoering van het
                                                                      actieprogramma dient in het bijzonder aandacht
        — de resultaten van onderzoek naar zui-                       te worden geschonken aan de voor deze regio
            veringsslib vormen de voornaamste we-                     specifieke aspecten;
            tenschappelijke basis van een voorgestelde
            richtlijn inzake het gebruik van zuiverings-          e) geluidshinder, met name die, welke woi;dt ver-
            slib in de landbouw;                                      oorzaakt door vervoermiddelen;
        — de opheldering van de omzetting van ver-
            ontreinigingen in de atmosfeer vormt een         (!) PB nr. C 46 van 17. 2. 1983, blz. 1.
 ---pagebreak---                 N
25. 11. 85                         Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                           Nr. C 301/17
    f)   bestrijding van grensoverschrijdende verontrei-         Meer in het bijzonder wordt in het voorstel voor
         niging;                                                 het programma voor milieuonderzoek rekening ge-
                                                                 houden met het desbetreffende hoofdstuk (6.2) van
    g) gevaarlijke chemische stoffen en preparaten;              het kaderprogramma ( ! ), alsmede met het tijdens de
                                                                 voorbereiding van dat programma opgestelde „Plan
    h) beheer van afvalstoffen, met inbegrip, van behan-         by Objective Protection of the Environment and
         deling, recycling en hergebruik van met name            Prevention of Health Hazards" (2). In dit laatste
         giftige en gevaarlijke afvalstoffen;                    document wordt een poging gedaan het commu-
                                                                 nautaire milieuonderzoek te plaatsen in de algemene
    i)   stimulering van de ontwikkeling van schone              context van onderzoek in Europa en daarbuiten.
         technologie;
    j)   bescherming van voor de Gemeenschap belang-             Zoals reeds in de inleiding vermeld, voldoet het
        rijke gebieden, waarvan het milieu bijzonder             programmavoorstel aan drie van de vier se-
        kwetsbaar is;                                            lectiecriteria voor communautaire O & O-pro-
                                                                 gramma's:
    k) samenwerking met ontwikkelingslanden op mi-
         lieugebied.                                             — financiële voordelen resulterend uit gezamenlijk
                                                                      onderzoek ter onderbouwing van de commu-
                                                                      nautaire wetgeving, met het oog op de verant-
    Er dient te worden opgemerkt dat in bovenstaande                  woordelijkheid van de Gemeenschappen op het
    resolutie wordt benadrukt dat zorgvuldig onderzoek                gebied van de milieuwetgeving;
    moet worden uitgevoerd alvorens voorstellen voor
    wettelijke maatregelen aan de Raad worden voorge-            — onderzoek in een uitgestrekt geografisch gebied,
    legd.                                                             hetgeen nodig is gezien de grensoverschrijdende
                                                                      aard van milieuverontreiniging;
    In dit voorstel is ook rekening gehouden met het
    onderzoek dat noodzakelijk is in verband met de              — onderzoek ter versterking van de samenhang van
    uitvoering van verschillende specifieke richtlijnen               de gemeenschappelijke markt en gericht op de
    van de Raad, die in de afgelopen jaren zijn vast-                 opstelling van uniforme normen, met als achter-
    gesteld of momenteel door de Raad worden be-                      grond de invloed van het communautair milieu-
    sproken.                                                          beleid op de vrije handel (toelating van produk-
                                                                      ten, gemeenschappelijke beoordelingsprocedu-
                                                                      res, enz.).
    Er is getracht nu reeds te voorzien in onderzoek dat
    nodig zal zijn voor het momenteel in voorbereiding
    zijnde volgende actieprogramma voor het milieu
     (1988-1991), bij voorbeeld onderzoek dat samen-
    hangt met een integrale benadering van bo-               C. PRIORITEITEN VOOR ONDERZOEK EN WETEN-
    dembescherming.                                              SCHAPPELIJKE INHOUD VAN HET PROGRAMMA
                                                             1. Prioriteiten
3. O & O op milieugebied en het kaderprogramma
    Wat het algemene onderzoekbeleid van de Gemeen-              Milieuonderzoek in het algemeen omvat een brede
    schappen betreft, is bij de opstelling van dit docu-          scala van activiteiten, waartoe ook onderzoek dat
                                                                  soms slechts van plaatselijk belang is behoort. Daar-
    ment gelet op de resolutie van de Raad van 25 juli
                                                                 om is er met name op gelet dat prioriteit wordt
    1983 inzake kaderprogramma's voor commu-
                                                                 gegeven aan problemen waarvan het communautair
    nautaire activiteiten op het gebied van onderzoek,
                                                                  belang betwistbaar is. De belangrijkste criteria voor
    ontwikkeling en demonstratie, alsmede inzake een
                                                                 het stellen van onderzoekprioriteiten zijn, binnen
    eerste kaderprogramma 1984-1987, waarin bescher-
                                                                 bovenstaande grenzen, de uit het communautair
    ming van het milieu één van de wetenschappelijke
                                                                 milieubeleid (actieprogramma inzake het milieu) af-
    en technische doelstellingen is die verband houden
                                                                 geleide eisen.
    met de Gemeenschapsdoelstelling „verbetering van
    levens- en arbeidsomstandigheden". De bijdragen
    tot de realisering van alle andere doelstellingen            Bovendien moest de Commissie bij het stellen van
    zoals:                                                       deze prioriteiten rekening houden met de recente
                                                                 felle reacties van het publiek op belangrijke milieu-
   — bevordering van het concurrentievermogen van                problemen zoals zure depositie, het afsterven van
        de industrie,                                            bossen, de verwijdering van giftige en gevaarlijke
   — verbetering van het grondstoffenbeheer,
   — ontwikkeling van het concurrentievermogen van
        de landbouw,
                                                             (!) COM(83) 260 def.
   worden volledig als zodanig erkend.                       (2) Doe. XII/G35/82, januari 1983.
 ---pagebreak--- Nr. C 301/18                         Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                            25. 11. 85
     afvalstoffen, bodembescherming, enz. Met name                Gemeenschap worden gesteld vanuit haar be-
     werd de nodige aandacht geschonken aan ver-                  trokkenheid bij de uitwerking van de topconferentie
     schillende resoluties van het Europese Parlement             van staatshoofden en regeringsleiders en vertegen-
     over dergelijke onderwerpen, waarin in veel gevallen         woordigers van de Europese Gemeenschappen in
     nadrukkelijk werd opgeroepen tot meer onderzoek              Versailles in 1982, die tijdens de topconferentie van
     op deze gebieden.                                            Londen in 1984 is heroverwogen; tijdens deze laatste
                                                                  conferentie werd vastgesteld dat milieubescherming
                                                                  een belangrijk samenwerkingsgebied is. De werk-
     Belangrijke bijdragen tot de vaststelling van het            groep technologie, groei en werkgelegenheid, inge-
     programma zijn afkomstig van de talrijke, door de            steld als reactie op de verklaringen van de topconfe-
     Commissie alleen of in samenwerking met andere               rentie, heeft de situatie bij het milieuonderzoek be-
     instellingen (zie bijlage II) georganiseerde symposia        oordeeld, de waarde van het communautaire pro-
     en werkbijeenkomsten. Meestal werden vooraan-                gramma erkend en de volgende prioriteiten voor
     staande persoonlijkheden uitgenodigd de conclusies           onderzoek aanbevolen, die grotendeels identiek zijn
     te trekken uit dergelijke bijeenkomsten, met bijzon-         aan die van het APO milieu:
     dere aandacht voor de te stellen onderzoekprioritei-
     ten. De belangrijkste van deze conferenties waren:           — luchtverontreiniging;
     — schone technologie, Den Haag, november 1980;               — giftige en radioactieve afvalstoffen;
     — zure depositie - een uitdaging voor Europa,                — verontreiniging van de zee;
          Karlsruhe, september 1983;
                                                                  — bodem- en waterverontreiniging;
     — milieu en chemicaliën in de landbouw, Dublin,
          oktober 1984.                                           — juist grondgebruik;
                                                                  — klimaatveranderingen.
     De Commissie was medesponsor voor de in 1982 in
     Rattvik door de Zweedse Academie van weten-
     schappen georganiseerde conferentie over prioritei-          De diensten van de Commissie hebben met de hulp
     ten op het gebied van milieuonderzoek en -beheer             van de officiële adviesorganen en in talrijke infor-
     voor de jaren tachtig, met als belangrijkste doelstel-       mele contacten met de Lid-Staten de nationale pro-
     ling het stellen van onderzoekprioriteiten. Dit voor-        gramma's voor milieuonderzoek en de financiering
     stel heeft met name betrekking op een aantal van             daarvan geanalyseerd om dubbel werk te voorko-
     de daar vastgestelde prioriteiten:                           men, om die gebieden te identificeren die een speci-
                                                                  fieke inbreng van communautair onderzoek nodig
    — vermindering van de biologische diversiteit;                hebben en om na te gaan welke mogelijkheden er
                                                                  zijn voor effectieve coördinatie, bij voorbeeld door
    — zure depositie;                                             gecoördineerde werkzaamheden.
    — invloed van gevaarlijke stoffen op ecosystemen              Bij uitgebreid overleg in de loop van 1984 werden
         en op de mens;                                           door het Raadgevend Comité inzake programmabe-
                                                                  heer voor milieuonderzoek richtlijnen gegeven voor
    — gevolgen van urbanisatie;                                   het stellen van prioriteiten voor onderzoek. Dit
                                                                  overleg is voortgezet in het onlangs opgerichte
                                                                  Raadgevend Comité voor beheer en coördinatie
     (de andere prioriteiten hebben voornamelijk betrek-           (CBC) „milieu en klimatologie", dat op 19 maart
     king op klimatologie en problemen in ontwik-                  1985 een officieel advies heeft uitgebracht (bijlage
     kelingslanden).                                              III).
     Met betrekking tot zure depositie en de effecten van         De wetenschappelijke inhoud van het programma
     atmosferische verontreinigingen heeft er binnen de           wordt geschetst in bijlage I en beschreven in het
     diensten van de Commissie intensief overleg plaats-          volgende hoofdstuk. Zij vormt het evenwichtig
     gevonden om de werkzaamheden op het gebied van               eindresultaat van bovengenoemd overleg. Er is aan-
     wetgeving en onderzoek op elkaar af te stemmen,              gegeven hoe het voorgestelde wetenschappelijk pro-
     met als resultaat een specifiek rapport daarover (1).        gramma het beste kan worden uitgevoerd.
     In dit voorstel voor een programma wordt ook
     getracht te voldoen aan sommige eisen die door de
                                                               2. Wetenschappelijke inhoud van het programma
(') Report on the actions of the Commission of the European
    Economie Community on acid deposition, Doe. XI/886/84,        Gezien de in de voorafgaande in vrij globale gebie-
    december 1984.                                                den verdeelde programma's opgedane ervaring,
 ---pagebreak--- 25. 11. 85                         Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                           Nr. C 301/19
    wordt voorgesteld het vierde programma op een                Gebied 8 zal een beter inzicht mogelijk maken in
    logische manier in te delen in elf duidelijk omschre-        het functioneren van ecosystemen, hetgeen onont-
    ven gebieden:                                                beerlijk is voor een juiste benadering van milieu-
                                                                 bescherming op lange termijn.
      1. Effecten van verontreinigingen op de gezond-
          heid;
                                                                 Bij de gebieden 9 en 10 ligt de nadruk op technolo-
      2. Ecologische effecten van verontreinigingen;             gisch onderzoek, waarbij gezocht wordt naar ef-
                                                                 ficiënte middelen om de verontreiniging te vermin-
      3. Beoordeling van chemicaliën;                            deren.
      4. Luchtkwaliteit;
                                                                 De activiteiten van gebied 11 zijn gericht op een
      5. Waterkwaliteit;                                         betere toepassing van onderzoekresultaten bij het
      6. Bodemkwaliteit;                                         beheer en bij het leggen van contacten met andere
                                                                 takken van wetenschap (economie, sociologie), wel-
      7. Onderzoek naar geluidshinder;                           ke van vitaal belang zijn voor de uitvoering van het
                                                                 communautair milieubeleid.
      8. Onderzoek naar ecosystemen;
      9. Onderzoek naar afvalstoffen;                            Voor de verdeling van de beschikbare financiën over
                                                                 deze onderzoekgebieden en de prioriteiten daarbij,
     10. Vermindering van de verontreiniging;                    zal de Commissie het advies vragen van het Raad-
     11. Wetenschappelijke basis voor milieuwetgeving            gevend Comité voor beheer en coördinatie (CBC)
                                                                 „milieu en klimatologie".
          en -beheer.
    In bijlage I A wordt een gedetailleerde beschrijving
    gegeven van deze gebieden.
                                                             D. WIJZE VAN UITVOERING
    In bijlage I B wordt de inhoud beschreven van
    officiële gecoördineerde werkzaamheden; deze moe-
    ten gedetailleerder worden beschreven in verband         Er wordt voorgesteld „katalyserende activiteiten" te
    met eventuele deelname door derde landen in het          introduceren als aanvulling op de reeds bestaande ac-
    kader van COST. De wetenschappelijke inhoud van          tiviteiten, te weten onderzoek op contract en officiële
    deze werkzaamheden is in 1983 beoordeeld bij de          gecoördineerde werkzaamheden terwijl, daarnaast op-
    herziening van het derde programma voor milieuon-        leidingsactiviteiten in het programma moeten worden
    derzoek; derhalve is een ingrijpende bijwerking in       opgenomen. Hopelijk zal er zo voldoende flexibiliteit
    dit stadium niet nodig.                                  geschapen zijn om te kunnen inspelen op nieuwe proble-
                                                             men die zich tijdens de uitvoering van het programma
                                                             voordoen.
    De voorgestelde onderverdeling voldoet het best aan
    de eisen van het actieprogramma inzake het milieu
    en zal het beheer van het programma, met name de         Derhalve dient het programma in de toekomst met de
    opstelling van duidelijk gestelde oproepen tot het       volgende middelen te worden uitgevoerd:
    indienen van voorstellen, vergemakkelijken.
                                                             a) Onderzoek op contract
    De gebieden 1 en 2 hebben betrekking op de vaststel-
    ling van (criteria voor) relaties tussen blootstelling       Er dienen onderzoekcontracten voor gezamenlijke
    en effecten, zoals bedoeld in het eerste ac-                 rekening te worden gefinancierd op gebieden die
    tieprogramma inzake het milieu, en zoals vereist              rechtstreeks van belang zijn voor het milieubeleid,
    voor de wetgeving voor afzonderlijke verontrei-               zoals dat is vastgesteld in het actieprogramma inza-
    nigingen. Het onderzoek op deze gebieden is in                ke het milieu; zodoende kan binnen redelijke tijd de
    vergelijking met vorige programma's aanzienlijk               voor de uitvoering van het programma benodigde
    verminderd.                                                  kennis worden vergaard.
    Gebied 3 omvat voornamelijk de beoordeling van               De projecten worden gewoonlijk geselecteerd op
    chemicaliën, waarbij de nadruk wordt gelegd op de            basis van duidelijk gestelde oproepen tot het indie-
    ontwikkeling van methoden.                                   nen van voorstellen, waarvan de fusie de continuïteit
                                                                 beoogt van de werkzaamheden van de Commissie
                                                                 en van de adviserende instanties.
    De gebieden 4, 5 en 6 bieden de mogelijkheid tot
    een samenhangende benadering van de bescherming
    van lucht, water en bodem.                               b) Gecoördineerde werkzaamheden
    Gebied 7 heeft betrekking op onderzoek naar ge-              Er dienen officiële gecoördineerde werkzaamheden
    luidshinder.                                                 te worden vastgesteld op in aanmerking komende
 ---pagebreak--- Nr. C 301/20                       Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                             25. 11. 85
    gebieden, bij voorkeur waar onderzoek op langere         d)      Opleidingsactiviteiten
    termijn plaatsvindt. Er moet een afzonderlijke be-
    groting worden vastgesteld voor de uitvoering daar-           Hierdoor zal het mogelijk zijn de internationale
    van; in het besluit van de Raad dient, evenals in het         uitwisseling van wetenschapsmensen tussen aan het
    verleden, te worden opgenomen dat de Lid-Staten               programma deelnemende instellingen te onder-
    verplicht zijn het voor coördinatie in aanmerking             steunen en indien nodig cursussen te organiseren op
    komend nationaal onderzoek daarin op te doen                  daarvoor in aanmerking komende gebieden.
    nemen. Dergelijke werkzaamheden moeten in het
    algemeen open staan voor deelname door derde             Ten einde te bepalen hoe het onderzoek op de ver-
    landen in het kader van COST.                            schillende gebieden zo effectief mogelijk kan worden
                                                             uitgevoerd zal het advies worden gevraagd van het
    Gecoördineerde werkzaamheden kunnen worden               Raadgevend Comité voor beheer en coördinatie (CBC)
    aangevuld met onderzoek op contract, mits de te          „milieu en klimatologie".
    financieren projecten werkelijke lacunes opvullen.
    Dergelijke projecten dienen in samenwerking met
    de Lid-Staten te worden vastgesteld.
    Formele gecoördineerde werkzaamheden krijgen
    een flexibele aanvulling in de vorm van coördinatie
    van nationaal onderzoek op gebieden die door hun
                                                              E. FINANCIERING EN PERSONEEL
    aard of omvang niet in aanmerking komen voor
    formele gecoördineerde werkzaamheden, wanneer
    deze coördinatie de Gemeenschap meer voordelen            Voor een periode van vijf jaar (1986-1990) worden de
    biedt.                                                    voor de uitvoering van het programma noodzakelijke
                                                              toewijzingen geraamd op 65 miljoen Ecu, waarvan 4,55
c) Katalyserende      activiteiten                            miljoen Ecu bestemd is voor de uitvoering van zeven
    Het programma kon tot op heden op een aantal             gecoördineerde werkzaamheden.
    gebieden niet op de meest effectieve manier worden
    uitgevoerd, aangezien de beschikbare instrumenten        Dit betekent een kleine reële verhoging in vergelijking
    (onderzoek op contract en gecoördineerde werk-            met het huidige financieringsniveau, berekend op basis
    zaamheden) niet voldoende flexibel waren; dit is         van de jaarlijkse bestedingen voor het derde programma
    onder andere het geval bij:                              voor milieuonderzoek (deelprogramma milieubescher-
                                                             ming), na de herziening van het programma in 1984.
    — de beoordeling van chemicaliën,
    — „bundeling" van kennis om deze gemakkelijker           Een dergelijke verhoging wordt gerechtvaardigd door:
        toegankelijk te maken voor de gebruikers,
                                                             — een accentverschuiving naar onderzoek op kapitaal-
   — maatschappelijke en economische aspecten van
                                                                  intensieve technische gebieden (onderzoek naar af-
         milieubescherming.                                       valstoffen, bestrijdingstechnologie, schone tech-
    Door deze „katalyserende activiteiten" zou het mo-            nologie);
    gelijk moeten zijn
                                                             — de opname in het programma van twee nieuwe
    — werkgroepen te organiseren om chemicaliën te                gecoördineerde activiteiten;
         beoordelen en beoordelingen op te stellen over
        specifieke problemen met betrekking tot het ac-      — de uitbreiding van de Gemeenschappen met twee
        tieprogramma inzake het milieu;                           nieuwe Lid-Staten met ingang van 1986, waardoor
    — via een flexibele benadering belangrijke activi-            er extra middelen nodig zijn ter bevordering van het
        teiten, waarvan de omvang of de aard niet vol-            onderzoek in deze landen;
        doen aan de voor officiële gecoördineerde werk-      — de opname in het programma van opleidingsactivi-
         zaamheden geldende eisen, te coördineren of              teiten die tot op heden werden gefinancierd uit een
        kritisch te bezien;                                       afzonderlijk budget.
    — op bepaalde gebieden werkbijeenkomsten te or-
        ganiseren (waaraan eveneens wetenschaps-             Voor de uitvoering van het programma zijn in totaal
         mensen uit derde landen kunnen deelnemen) en        zeventien personeelsleden nodig. Dit betekent een toe-
         de resultaten vervolgens te laten verzamelen en     name van vier, gerechtvaardigd door nieuwe gecoördi-
         evalueren, in het algemeen door deskundige we-      neerde werkzaamheden en nieuwe taken, met name
         tenschapsmensen;                                    wetenschappelijke inbreng in een aantal katalyserende
    — kleine (meestal volledig gefinancierde) contrac-       activiteiten (evaluatie van resultaten, coördinatie van
         ten af te sluiten voor de aanpak van specifieke     nationaal onderzoek) die geen deel uitmaken van of-
         problemen, voornamelijk op grensgebieden, bij       ficiële gecoördineerde werkzaamheden. Bovendien leidt
         voorbeeld maatschappelijke of economische as-       de algemene tendens van vermindering van onderzoek
         pecten van milieubescherming.                       op contract, terwijl gecoördineerde werkzaamheden en >
                                                             coördinatie van nationaal onderzoek op daarvoor in
    In bijlage I A worden bij de respectieve pro-            aanmerking komende gebieden worden uitgebreid, on-
    grammaonderdelen voorbeelden gegeven van derge-          vermijdelijk tot de behoefte aan meer personeel voor
    lijke „katalyserende activiteiten".                      de uitvoering van het voorgestelde programma.
 ---pagebreak--- 25. 11. 85                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                    Nr. C 301/21
                                                              B1]LAGE IA
                                   WETENSCHAPPELIJKE INHOUD VAN HET PROGRAMMA
            1.    Effecten van verontreinigingen op Dit gebied heeft betrekking op de effecten van verontreinigingen
                  de gezondheid                        van alle milieusectoren op de menselijke gezondheid.
            1.1.  Chronische en vertraagde effecten    Gezien de aanzienlijke hoeveelheid kennis die de afgelopen jaren
                  bij blootstelling aan lage concen-   is verzameld, is het de bedoeling het onderzoek (voornamelijk
                 traties en vroegtijdige aanwijzingen  onderzoek op contract of waar nodig katalyserende activiteiten) te
                 voor effecten op de gezondheid        beperken tot een aantal onderwerpen die met name van belang
                                                       zijn voor milieueffecten, dat wil zeggen blootstelling aan lage
                                                       concentraties gedurende lange tijd, zoals:
                                                       — effecten van lood op het centraal zenuwstelsel en op intel-
                                                           lectuele prestaties,
                                                       — effecten van bepaalde metalen en organische verontreinigingen
                                                           op specifieke organen (bij voorbeeld effecten van Cd op de
                                                           nierfunctie),
                                                      — identificatie van subklinische effecten en van „vroegtijdige aan-
                                                           wijzingen" voor blootstelling,
                                                      — gevaar van de veroorzaking van kanker door verontreinigingen,
                                                           bij voorbeeld organische produkten in dieseluitlaatgassen, op-
                                                           losmiddelen, landbouwchemicalien (bij voorbeeld EDB),
                                                       — effecten op moleculair niveau.
           1.2.  Epidemiologie en trends in het Epidemiologisch onderzoek dient, aangezien dit onderzoek op lange
                 expositieniveau                       termijn is, voornamelijk te worden gestimuleerd als katalyserende
                                                       activiteit, bij voorbeeld door bijdragen aan de planning en de
                                                       coördinatie van dergelijk onderzoek, maar niet aan de operationele
                                                       kosten. Bij voorbeeld: meting van de afname van de bloedspiegel
                                                       van lood na de invoering van een wettelijke maatregel (verlaging
                                                       van het loodgehalte van benzine of verwijdering van lood uit
                                                       benzine).
           2.    Ecologische effecten van verontrei- Dit gebied, waar voornamelijk onderzoek op contract zal worden
                 nigingen                             uitgevoerd, omvat de effecten van afzonderlijke verontreinigingen
                                                       (organisch en anorganisch) op alle organismen behalve de mens in
                                                      alle milieus (zeewater, zoet water en terrestrisch milieu) en dient
                                                      ter ondersteuning van de formulering van kwaliteitsdoelstellingen.
                                                      Dientengevolge is het de bedoeling het onderzoek wat betreft het
                                                      aquatisch milieu hoofdzakelijk te beperken tot verbindingen die
                                                      voorkomen op de prioriteitenlijst van Richtlijn 76/464/EEG van de
                                                      Raad (PB nr. C 176 van 14.7.1983). De nadruk zal worden gelegd
                                                      op effetten bij lage concentraties; verbindingen waarvoor al voor-
                                                      schriften bestaan komen niet in aanmerking. Effecten ten gevolge
                                                      van interacties vallen onder de gebieden 4, 5 en 6.
           2.1.  Effecten op gevoelige belangrijke In beperkte mate dient laboratorium- en veldonderzoek (op con-
                 species                              tract) te worden gefinancierd naar gevoelige belangrijke species,
                                                      met het oog op het gebruik daarvan als bio-indicatoren of voor de
                                                      vaststelling van indices voor de verontreiniging.
           2.2.  Effecten op ecosystemen              De nadruk zal liggen op globale effecten op ecosystemen, door
                                                      middel van veldonderzoek, modellen van ecosystemen of expe-
                                                      rimentele microsystemen.
                 Beoordeling van chemicaliën          Onderzoek op dit gebied houdt een rechtstreeks verband met
                                                      bestaande communautaire wetgeving over gevaarlijke stoffen, met
                   Actieprogramma inzake het mi-      name met de zesde wijziging van Richtlijn 67/548/EEG van de
                   lieu:                              Raad en met in de toekomst te nemen initiatieven met betrekking
                   hoofdstuk 22, onderwerp met        tot bestaande chemicaliën.
                   prioriteit
 ---pagebreak--- Nr. C 301/22                         Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                        25. 11. 85
          3.1.  Ontwikkeling en beoordeling van Het onderzoek zal worden beperkt tot testsystemen die waarschijn-
                testprocedures                       lijk in aanmerking komen voor opname in bijlage VIII van Richtlijn
                                                     67/548/EEG (niveaus 1 en 2) en tot voor de interpretatie van
                                                     testresultaten benodigd onderzoek (bij voorbeeld kwantitatieve
                                                     en het mechanisme betreffende aspecten van het onderzoek op
                                                     mutagene en carcinogene werking, waardoor het mogelijk zal zijn
                                                     de concentratie in vitro te vergelijken met de dosis in vivo, tests
                                                     voor epigenetische carcinogene stoffen, enz.); dit onderzoek zal
                                                     voornamelijk op contract worden uitgevoerd.
          3.2.  Vervanging van gewervelde dieren Waarschijnlijk moeten sommige reeds in de zesde wijziging van
                bij toxicologisch onderzoek          Richtlijn 67/548/EEG en andere communautaire voorschriften ge-
                                                     specificeerde tests worden vervangen door tests waarbij geen of
                                                     aanzienlijk minder proefdieren worden gebruikt. Onderzoek op
                                                     contract op dit gebied zal worden gestimuleerd ( als aanvulling
                                                     op bepaalde aspecten van het communautair programma voor
                                                     biotechnologie).
           3.3. Structuur/activiteitsrelaties (SAR)  SAR is van toenemend belang voor de beoordeling van chemicaliën
                                                     en voor de selectie van bestaande chemicaliën voor onderzoek en
                                                     beoordeling. Voor dit onderwerp zijn katalyserende activiteiten
                                                     gepland.
           3.4. Evaluatie van chemicaliën            Het wordt noodzakelijk geacht dat binnen het programma voor
                                                     milieuonderzoek de mogelijkheid wordt geschapen dat er door ter
                                                     zake kundige wetenschapsmensen rapporten, beoordelingen, enz.
                                                     worden opgesteld voor de evaluatie van voor het milieu belangrijke
                                                     chemicaliën, eveneens als bijdrage tot de „bundeling voor ge-
                                                     bruikers" van binnen het programma vergaarde kennis. Op dit
                                                     gebied zullen uitsluitend katalyserende activiteiten plaatsvinden
                                                     (werkgroepen, kleine, volledig gefinancierde contracten).
           4.    Luchtkwaliteit                      Dit gebied zal één van de belangrijkste binnen het programma zijn
                                                     gezien de huidige activiteiten van de Gemeenschappen op het gebied
                  Actieprogramma voor het mi-        van de wetgeving. In de afgelopen jaren zijn er dramatische effecten
                  lieu:                              waargenomen op terrestrische ecosystemen (met name bossen) en
                  hoofdstuk 21, onderwerp met        aquatische ecosystemen. Deze effecten worden althans gedeeltelijk
                  prioriteit                         toegeschreven aan de invloed van atmosferische verontreinigingen
                                                     en hun reactieprodukten, hoewel de exacte mechanismen en de
                                                     interactie met andere milieufactoren nauwelijks bekend zijn. Het
                                                     is noodzakelijk het onderzoek terstond aanzienlijk uit te breiden
                                                     om over deze verschijnselen opheldering te verschaffen. Een soort-
                                                     gelijke bezorgdheid is geuit met betrekking tot de effecten van
                                                     atmosferische verontreinigingen op bouwwerken en monumenten
                                                     (zie ook onderzoekgebied 8, met name 8.4).
           4.1. Analyse, bronnen, verplaatsing, Voornamelijk gecoördineerde werkzaamheden (vervolg van COST
                omzetting en depositie van veront- 611, zie bijlage II) met als aanvulling enig onderzoek op contract
                reinigingen                          om lacunes in nationaal onderzoek op te vullen.
           4.2. Effecten van luchtverontreiniging Het onderzoek zal-betrekking hebben op de effecten op
                op het natuurlijk milieu
                                                     — terrestrische ecosystemen, met name bossen,
                                                     — aquatische ecosystemen en ecosystemen in wetlands,
                                                     — produktiviteit in de landbouw;
                                                     het zal worden uitgevoerd als onderzoek op contract, in combinatie
                                                     met gecoördineerde werkzaamheden (vervolg van COST 612, zie
                                                     bijlage II).
           4.3. Effecten van luchtverontreiniging Het onderzoek op contract zal beperkt blijven tot de mechanismen
                op materialen                        van het verval van in historische bouwwerken en monumenten
                                                     gebruikte materialen en fundamentale aspecten van het behoud
                                                     daarvan.
           4.4. Chemische      processen      in  de Het vervolg op lopende activiteiten zal voornamelijk bestaan uit
                stratosfeer                          katalyserende activiteiten (werkgroepen, werkbijeenkomsten),
                                                     eventueel in combinatie met enkele geselecteerde contracten. De
                                                     nadruk zal worden gelegd op de uitwisseling met de troposfeer en
 ---pagebreak--- 25. 11. 85                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                        Nr. C 301/23
                                                        de rol van de stratosfeer als plaats waar verontreinigingen uit de
                                                        troposfeer (bij voorbeeld N 2 0 ) uiteindelijk terechtkomen (zie ook
                                                        8.4, biogeochemische cyclussen).
            4.5.  Teledetectietechnieken                Uitsluitend katalyserende activiteiten (organisatie van        meet-
                                                        projecten en evaluatie van nieuwe instrumenten).
           4.6.   Kwaliteit van de lucht in overdekte Uitsluitend gecoördineerde werkzaamheden als aanvulling op
                  ruimtes                               GCO-werkzaamheden (zie bijlage II).
                 Waterkwaliteit                         Ondezoek op dit gebied zal betrekking hebben op zoet water,
                                                        riviermondingen en zeewater (grondwaterkwaliteit valt onder ge-
                    Actieprogramma voor het mi-         bied 6).
                    lieu:
                    hoofdstuk 16, onderwerp met
                    prioriteit
           5.1.   Analysemethoden                       Ontwikkeling van analysemethoden met de nadruk op organische
                                                        verbindingen die kunnen worden opgenomen in Richtlijn 76/464/
                                                       EEG; uitsluitend gecoördineerde werkzaamheden (COST 641-ver-
                                                        volg, zie bijlage II).
           5.2.  Biologische en niet-biologische af- Voornamelijk als gecoördineerde werkzaamheden binnen het kader
                 braak van verontreinigingen            van het vervolg van COST 641, aangevuld met enig onderzoek op
                                                       contract, met name met betrekking tot mechanismen van niet-
                                                       biologische afbraak in het bijzonder via fotochemische processen.
           5.3.   Eutrofiëring                         Hoewel men op dit gebied over uitgebreide kennis beschikt kan er
                                                       onderzoek op contract en/of evaluatie van beheersingsmaatregelen
                                                       plaatsvinden voor enkele specifieke problemen, met name met
                                                       betrekking tot het milieu aan kusten en bij riviermondingen.
           5.4.   Teledetectietechnieken                Katalyserende activiteiten (bij voorbeeld organisatie van projecten
                                                       voor vergelijkende metingen) ter ondersteuning van het GCO-
                                                       programma.
                 Bodemkwaliteit                        Er bestaat toenemende bezorgdheid over de verslechtering van de
                                                       bodemkwaliteit, de opeenhoping van verontreinigingen in de bo-
                   Actieprogramma inzake het mi-       dem en het terechtkomen daarvan in het grondwater en de voed-
                   lieu:                               selketen, zodat er alle reden is een aanzienlijke hoeveelheid onder-
                   hoofdstuk 26 en andere, onder-      zoek op dit gebied uit te voeren, dat zal worden aangevuld met
                   werp met prioriteit                 specifiek onderzoek over de verwijdering van afvalstoffen (zie
                                                       gebied 9).
           6.1.   Analysemethoden                      Uitsluitend als onderdeel van gecoördineerde werkzaamheden
                                                        (COST 681-vervolg, zie bijlage II) met de nadruk op problemen
                                                       die voortkomen uit bijlage II B van de richtlijn over zuiveringsslib
                                                        (voorliggend bij de Raad), rekening houdend met mogelijke toe-
                                                       komstige aanwijzingen van deze richtlijn (met name organische
                                                       verontreinigingen).
           6.2.  Gedrag van verontreinigingen in de Op dit gebied zijn er nog steeds aanzienlijke lacunes in de kennis
                 bodem                                 met betrekking tot
                                                       — de mobiliteit van verontreinigingen (metalen en pganische ver-
                                                            ontreinigingen) en het terechtkomen daarvan in grondwater,
                                                       — de mate waarin verontreinigingen beschikbaar zijn voor
                                                            planten, afhankelijk van de aard van de bodem en de ka-
                                                            rakteristieken van het gewas en
                                                       — de afbraak van organische verontreinigingen.
                                                       Een aanzienlijke hoeveelheid onderzoek op contract is nodig voor
                                                       de opheldering van deze verschijnselen.
           6.3.  Effecten van verontreinigingen in Onderzoek op contract op dit gebied dient duidelijk te maken welke
                 de bodem                              effecten de verontreinigingen en landbouwchemicaliën hebben op
                                                       in de bodem levende organismen.
           6.4.  Effecten van landbouw- en bos- In beperkte mate kan onderzoek worden gedaan naar de effecten
                 bouwmethoden op de bodem- van landbouw- en bosbouwmethoden (verbouwtechnieken en be-
                 kwaliteit                           , heer, overmatig gebruik van mest) op bodem- en waterkwaliteit,
 ---pagebreak--- Nr. C 301/24                         Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                        25. 11. 85
                                                      met inbegrip van de specifieke problemen door erosie ten gevolge
                                                      van menselijke activiteiten, voor zover deze niet vallen onder het
                                                      klimatologieprogramma (onderzoek op contract).
                 Onderzoek naar geluidshinder         Op dit gebied is voornamelijk een voortzetting van lopende activi-
                                                      teiten gepland, rekening houdend met de prioriteiten die zijn vast-
                    Actieprogramma inzake het mi-     gesteld op de twee laatste congressen „Noise, a public health
                    lieu:                             problem", georganiseerd door de „International Commission on
                    hoofdstuk 23, onderwerp met       the Biological Effects of Noise" (ICBEN) in Freiburg (1978) en in
                   prioriteit                         Turijn (1983) en tevens door de adviesgroep voor geluid van de
                                                      CEG.
           7.1.  Effecten van geluid op het hart- en Uit experimentele gegevens blijkt dat geluid één van de stressoren
                 vaatstelsel                          is die effecten veroorzaakten op het hart- en vaatstelsel, ook dat
                                                      van kinderen. De risicogroepen moeten nog worden geïdentificeerd
                                                      en het kwantitatieve verband moet nog worden vastgesteld tussen
                                                      geluidsniveaus thuis, gedurende activiteiten in de vrije tijd en op
                                                      het werk enerzijds en morbiditeit anderzijds. In de Lid-Staten
                                                      uitgevoerd longitudinaal epidemiologisch onderzoek naar het ver-
                                                      band tussen ischemische hartaandoeningen en geluid dient te wor-
                                                      den gecoördineerd.
           7.2.  Vergelijking tussen de effecten van Op grond van de door vele landen overgenomen ISO-norm 1996
                 continu en niet-continu geluid       moeten bronnen van niet-continu geluid afzonderlijk van andere
                                                     geluidsbronnen in het milieu worden beschouwd. Door dit onder-
                                                     scheid ontstaan vele problemen. Er moet diepgaand worden onder-
                                                     zocht hoe rekening moet worden gehouden met de niet continue
                                                     component van geluid in het milieu, met name als functie van het
                                                     totale geluidsniveau.
           7.3.  Synergisme     tussen   geluid   en De bestuurders en passagiers van treinen, bussen en auto's zijn
                 trillingen                           blootgesteld aan een combinatie van geluiden en trillingen, waarvan
                                                     elk een aantal effecten kan hebben. De combinatie van geluid en
                                                     trillingen op speciale lage frequenties, die overeenkomen met die
                                                     van de inwendige organen van het menselijk lichaam, kan versterkte
                                                      reacties veroorzaken, met name wat betreft de waakzaamheid van
                                                     bestuurders. Dit synergisme moet onder laboratoriumomstandighe-
                                                     den worden onderzocht.
           8.   Onderzoek aan ecosystemen            Met betrekking tot afzonderlijke verontreinigingen is veel kennis
                                                     over vele vraagstukken vergaard. De huidige trend op het gebied
                                                     van milieuonderzoek gaat meer in de richting van een breder
                                                     interdisciplinaire aanpak waarmee men een beter inzicht wil krijgen
                                                     in de stabiliteit (of kwetsbaarheid) van ecosystemen, alsmede een
                                                     beter begrip van de invloed van een combinatie van factoren op
                                                     het totaal ecologisch evenwicht en op de verschillende delen van het
                                                     milieu. Deze concepten zullen in de loop van het vierde programma
                                                     geleidelijk worden ingevoerd.
                Fundamenteel onderzoek naar het Er wordt overwogen de gecoördineerde werkzaamheden van COST
                functioneren van ecosystemen         647 geleidelijk uit te breiden van een basislijn-onderzoek tot een
                                                     uitgebreider onderzoek naar de karakterisering van een aantal
                                                     typerende ecosystemen in bossen in Europa, met bijzondere nadruk
                                                     op de mate waarin zij bestand zijn tegen de effecten van zure
                                                     depositie. Dergelijk onderzoek moet worden uitgevoerd (naast de
                                                     hierboven genoemde gecoördineerde werkzaamheden) door kataly-
                                                     serende activiteiten (werkgroepen, werkbijeenkomsten, enz.) waar-
                                                     bij enkele geselecteerde contracten echter niet worden uitgesloten.
           8.2. Effecten van landbouwmethoden De snelle veranderingen in land- en gewasbeheer in de landbouw,
                en urbanisatie op ecosystemen, ver- alsmede urbanisatie en andere menselijke activiteiten (bij voorbeeld
                lies aan genetische diversiteit      toerisme) veroorzaken verstoringen in ecosystemen en de uit-
                                                     sterving van species. Het verlies aan genetische diversiteit is een
                                                     reden voor groeiende bezorgdheid (tweede prioriteit van de tien
                                                     die werden vastgesteld op de Conferentie voor milieuonderzoek en
                                                     prioriteiten bij het beheer in Rattvik in 1982). Voornamelijk uit te
                                                     voeren door katalyserende activiteiten.
           8.3.  Milieu-oceanografie                 Afgezien van de bodem zijn alleen de oceaan en riviermondingen
                                                     van belang als plaatsen waar slecht afbreekbare verontreinigingen
                                                     uiteindelijk terechtkomen; het is slechts in geringe mate bekend
                                                     wat er uiteindelijk met dergelijke stoffen gebeurt. Met name se-
 ---pagebreak--- 25. 11. 85                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                        Nr. C 301/25
                                                      dimentatie en coprecipitatie zijn processen die nauwkeuriger dienen
                                                      te worden onderzocht ten einde te kunnen voorspellen in hoeverre
                                                      verontreinigingen, met name zware metalen, daar kunnen worden
                                                      geïmmobiliseerd. Katalyserende activiteiten zullen worden aange-
                                                      vuld met enig onderzoek op contract (verbonden met 8.4: bio-
                                                      geochemische cyclussen).
           8.4.  Biogeochemische cyclussen            Dit gebied heeft meer aandacht gekregen door de discussies over
                                                      zure depositie, aangezien een doeltreffende strategie voor het onge-
                                                      daan maken van effecten en het herstel van evenwicht in ecosyste-
                                                      men onmogelijk is zonder een zeer duidelijk inzicht in de natuurlijke
                                                      cyclussen van zwavel en stikstof. In het op contract uitgevoerde
                                                      onderzoek dient ook fosfor te worden opgenomen. De koolstof-
                                                      cyclus valt binnen het programma voor klimatologie.
           8.5.  Instandhouding van flora en fauna Vogelonderzoek ter ondersteuning van de communautaire wet-
                                                      geving zal voornamelijk plaatsvinden in de vorm van gecoördineerd
                   Actieprogramma inzake het mi-      de werkzaamheden (zie bijlage II); voor meer specifieke problemen
                   lieu:                              (zeezoogdieren, reptielen, amfibieën) afgeleid van het communau-
                   hoofdstuk 22, onderwerp met        tair milieubeleid (bij voorbeeld het actieplan voor de Middellandse
                   prioriteit                         Zee) zal onderzoek op contract nodig zijn.
           9.    Onderzoek naar afvalstoffen          Aan dit onderwerp dient binnen het vierde programma bijzondere
                                                      aandacht te worden besteed gezien de groeiende bezorgdheid over
                   Actieprogramma inzake het mi-      de effecten op lange termijn van de verwijdering van afvalstoffen
                   lieu:                              op de bodem en op waterhoudende grondlagen en de diverse
                   Hoofdstuk 24 en 29, onderwerp      problemen voor de gezondheid ten gevolge van een onjuiste verwij-
                   met prioriteit                     dering van afvalstoffen. In het algemeen zal bij het onderzoek de
                                                      nadruk worden gelegd op de mogelijkheden tot recycling van
                                                      afvalstoffen in plaats van de verwijdering daarvan. Overlappingen
                                                      met het aanvullende O &C O-programma „Recycling van stedelijk
                                                      en industrieel afval" zullen worden vermeden. Voor zover van
                                                      toepassing zal er onderzoek naar biotechnologische methoden voor
                                                      verwerking van afvalstoffen worden overwogen in nauwe sa-
                                                       menwerking met het O &c O-programma biotechnologie.
           9.1.  Beheer van afvalstoffen               Voor een aantal algemene aspecten, zoals de karakterisering en
                                                      classificatie van afvalstoffen, zijn katalyserende activiteiten ge-
                                                      pland.
           9.2.  Organische afvalstoffen               Het onderzoek naar slib, gier en mest zal worden voortgezet in de
                                                       vorm van een gecoördineerde werkzaamheid (COST 681, zie bijlage
                                                       II). Voor andere organische afvalstoffen zullen de grensgebieden
                                                       ten opzichte van het recyclingprogramma worden omschreven.
           9.3.  Giftige en gevaarlijke afvalstoffen   Bij het onderzoek op contract zal bijzondere nadruk worden gelegd
                                                       op de volgende onderwerpen:
                                                      — speciale behandeling van giftige industriële afvalstoffen (bij
                                                            voorbeeld oplosmiddelen, temperbaden, residuen              van
                                                            elektrolytische oppervlaktebehandeling, chemische afval-
                                                            stoffen),
                                                      — de omzetting van afval in vaste stoffen voor verwijdering,
                                                      — specifieke recyclingmethoden (bij voorbeeld terugwinning van
                                                            koolwaterstoffen uit boorolie).
           9.4.  Niet meer gebruikte stortplaatsen     Er moet in het bijzonder aandacht worden besteed aan onderzoek
                                                       (op contract) naar de controle op niet meer gebruikte stortplaatsen
                                                       en mogelijk het opnieuw in gebruik stellen daarvan.
           10.   Vermindering van verontreiniging     Voor onderzoek op dit gebied zijn aanzienlijke bedragen nodig
                                                       (onderzoek op contract); het omvat mogelijkerwijs projecten voor
                   Actieprogramma inzake het mi-      de schaalvergroting van op een aantal gebieden in het laboratorium
                   lieu:                              ontwikkelde procédés.
                   hoofdstuk 25 en 30, onderwerp
                   met prioriteit
           10.1. Geavanceerde       bestrijdingstech- Op een aantal gebieden van de bestrijding van lucht- en wa-
                 nologie                              terverontreiniging dient onderzoek op contract te worden gefi-
                                                      nancierd voor de ontwikkeling van nieuwe technologie, met inbe-
                                                      grip van de automatisering of optimalisering van behandelings-
                                                      procédés met behulp van computers, gericht op verlaging van het
                                                      energieverbruik.
 ---pagebreak--- Nr. C 301/26                        Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                          25. 11. 85
           10.2. Schone technologie                    De in het kader van het derde programma uitgevoerde werkzaam-
                                                       heden dienen te worden voortgezet; men wil technologieën ontwik-
                                                       kelen die het ontstaan van bepaalde soorten verontreiniging en
                                                       afvalstoffen moeten voorkomen of verminderen of tot een veel
                                                       lager energie- en grondstoffenverbruik leiden, overeenkomstig de
                                                       conclusies van het CEG-symposium „schone technologie" in Den
                                                       Haag in november 1980. Evenals in het derde programma zullen
                                                       de volgende industriële sectoren prioriteit krijgen:
                                                       — chemische industrie,
                                                       — glas en keramiek,
                                                       — pulp en papier,
                                                       — metaalbewerkende industrie,
                                                       — afwerking en oppervlaktebehandeling van metalen,
                                                       — voedingsmiddelen en veevoer,
                                                       — vezels en textiel,
                                                       — leerlooierijen.
                                                       Het onderzoek zal aansluiten op door de Commissie op dit gebied
                                                       uitgevoerde demonstratieactiviteiten.
           11.    Wetenschappelijke basis voor mi- Door katalyserende activiteiten (studies, werkbijeenkomsten, werk-
                  lieuwetgeving en -beheer             groepen, enz.) zal het mogelijk zijn de binnen het programma
                                                       vergaarde kennis te gebruiken (en aanvullende informatie te evalue-
                                                       ren) voor het vaststellen van wettelijke voorschriften. De be-
                                                       schikbare wetenschappelijke deskundigheid in de instituten die
                                                       onder contract staan of in het kader van gecoördineerde werkzaam-
                                                       heden bij het programma betrokken zijn, dient te worden gebruikt
                                                       om de resultaten zodanig weer te geven dat zij gemakkelijk toe-
                                                       gankelijk zijn. Er zal de nodige aandacht worden besteed aan de
                                                       sociologische en economische aspecten van milieuwetgeving.
                                                             BIJLAGE l B
                 WETENSCHAPPELIJK PROGRAMMA VAN DE GECOÖRDINEERDE WERKZAAMHEDEN
           1. Fysisch-chemisch gedrag van luchtverontreinigingen: (COST 611)
               a) Verbetering en standaardisering van analysemethode, met name voor N O x , koolwaterstoffen en
                   fotochemische oxidantia.
               b) Opheldering van de mechanismen en snelheidsconstantes van de reacties tussen atmosferische veront-
                   reinigingen en van de reacties daarvan, met name in de waterfase, met natuurlijke bestanddelen van
                   de atmosfeer zoals oxydatie en afbraak van geselecteerde atmosferische verontreinigingen in zoet
                   water en zeewater, reacties met bodembestanddelen en onderzoek naar katalytische verschijnselen bij
                   chemische processen in wolken en regenwater.
               c) Onderzoek naar de fysisch-chemische processen bij de vorming van deeltjes, bepaling van de chemische
                   en fysische karakteristieken van zeer fijne aërosolen en bepaling van de chemische samenstelling van
                   aërosolen.
               d) Identificering en kwantificering van de bronnen van verschillende verontreinigingen, in het bijzonder
                   Stikstofoxyden en van plaatsen waar deze uiteindelijk terechtkomen.
               e) Onderzoek van verschijnselen die leiden tot „zure depositie", met bijzondere nadruk op:
                   — omzetting, verplaatsing en depositie (droog en nat) van S 0 2 , N O x , en deeltjes in aërosolen,
                   — analyse van chemische neerslaggegevens voor trends in de zuurgraad,
                   — chemie van NO x in wolkendruppels en chemische samenstelling van wolken en regenwater,
                   — droge depositie van N O x en HNO^,
                   — de rol van oxiderende stoffen als OH, H 0 2 en H 2 0 2 ,
                   — fysisch-chemische omzetting van luchtverontreinigingen na depositie, met aandacht voor de wa-
                       teroppervlakken en de bodem,
                   — analysetechnieken voor de meting van lage concentraties ammonia, salpeterzuur en wa-
                       terstofperoxyde zowel in de gas- als in de vloeistoffase,
                   — analysemethoden voor de bepaling van de zuurgraad van aërosolen.
 ---pagebreak--- 25. 11. 85                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                   Nr. C 301/27
                f)  Opstelling van modellen voor chemische processen in de atmosfeer in verband met fotochemische
                    verontreiniging en zure depositie; coördinatie tussen groepen die gegevens produceren en wiskundigen
                    voor de kwantificering van het verband tussen bron en ontvangend systeem met de nadruk op de
                    opstelling van modellen voor emissie, omzetting, verplaatsing en depositie van uitgangsstoffen en
                    reactieprodukten.
            2. Effecten van luchtverontreiniging op ecosystemen op het land en in het water (COST 612)
                a) Directe effecten van luchtverontreinigingen (S0 2 , N O x , HCL, ozon, fotochemische oxidantia en de
                    reactieprodukten daarvan in de atmosfeer) op planten en terrestrische ecosystemen.
                b) Indirecte effecten van dergelijke luchtverontreinigingen op planten en terrestrische ecosystemen, bij
                   voorbeeld via bodemverzuring en vrijmaking van fytotoxische elementen.
                c) Verbanden tussen de effecten van luchtverontreinigingen en andere factoren die betrokken zijn bij de
                   waargenomen ernstige schade aan terrestrische ecosystemen, zoals droogte, planteziekten, schimmels
                   en ongedierte.
                d) Effecten van luchtverontreinigingen en de reactieprodukten daarvan op landbouwgewassen, met name
                   verlaging van de produktiviteit.
                e) Effecten van luchtverontreinigingen en de reactieprodukten daarvan op aquatische ecosystemen (achter-
                   uitgang van de visstand en de populatie van andere waterorganismen ten gevolge van verzuring en
                   vrijkoming van spoorelementen).
            3. Organische microverontreinigingen in water (COST 641)
                a) Analysemethoden en gegevensverwerking:
                   — analytische basistechnieken, waaronder monstername en monsterbehandeling, gaschromatografie,
                        hogedrukvloeistofchromatografie, massaspectrometrie,
                   — specifieke problemen bij de analyse, met name analyse van bijzondere categorieënverbindingen,
                        bij voorbeeld die welke vermoedelijk zullen vallen onder Richtlijn 76/464/EEG, gechloreerde
                        paraffinen, oppervlakteactieve stoffen, witmakers en organometaal- en organofosforverbindingen,
                   — verzameling en verwerking van analysegegevens.
                b) Fysisch-chemisch gedrag van organische microverontreinigingen in water:
                   —     verdelings- en transportmechanismen,
                   — structuur/activiteitsrelaties,
                   — biologische beschikbaarheid en accumulatie.
               c) Omzettingsreacties in water:
                   — chemische en fotochemische reacties,
                   — biologische omzettingen.
               d) Eigenschappen en omzetting van organische microverontreinigingen bij procédés voor de behandeling
                   van water:
                   — infiltratie,
                   — behandeling van afvalwater,
                   — behandeling van drinkwater (bij voorbeeld haloformreactie).
           4. Behandeling en gebruik van organisch slib en vloeibare afvalstoffen uit de landbouw (COST 681)
               a) Behandeling van slib en landbouwafval:
                   — verdere verbetering van conventionele behandelingsmethoden, met name wat betreft de economi-
                       sche aspecten en van procédés voor de produktie van brandstof uit slib, gier en mest,
                   — bestudering van technieken voor kleine installaties en voor procédés ter verwijdering van zware
                       metalen bij de bron.
 ---pagebreak--- Nr. C 301/28                         Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                        25. 11. 85
               b) Analyse van slib en residuen:
                   — ontwikkeling en standaardisering van goedkope multi-elementmethoden voor de analyse van
                    spoorelementen in slib, bodem en planten en voor de analyse van organische verontreinigingen.
               c) Hygiënische aspecten van de behandeling en het gebruik van slib:
                   — uitwerking en verbetering van methoden voor de opsporing en herkenning van bacteriën, virussen
                        en andere ziekteverwekkers en bestudering van hun vermogen tot overleven en besmetten,
                   — onderzoek naar het rendement van processen die de gezondheid bevorderen en karakterisering
                        van „indicatororganismen".
               d) Hinder:
                   — geurkarakterisering en stankbestrijding.
               e) Milieueffecten van de verspreiding van slib, mest en gier:
                   — veldproeven van lange duur betreffende de ophoping van zware metalen, de beschikbaarheid ervan
                    voor gewassen en de opname van verontreinigingen via de bodem in planten, alsmede beoordeling
                    van verschillende verspreidingsmethoden in verband met de vervuiling van grond- en oppervlaktewater.
               f)   Verbetering van het landgebruik van slib, mest en gier:
                    — veldproeven van lange duur omtrent de besmettingswaarde en de grondverbeterende eigenschappen
                        van slib, mest en gier,
                    — verbetering van behandelingsprocédés en verspreidingsapparatuur met het oog op een optimaal
                        landgebruik,
                    — bestudering van de waarde van residuen uit behandelingsprocessen voor de landbouw,
                    — gebruik van slib en afgeleide produkten voor landwinning en speciale gewassen (bij voorbeeld
                        biomassaproduktie).
            5. Benthonische ecosystemen langs de kust (COST 647)
               Uitvoering van „basislijnstudies" voor een aantal belangrijke soorten onder niet verstoorde omstandighe-
               den langs de Noordzeekust en de Atlantische kust van Europa, in de Middellandse Zee en de Oostzee
               voor de volgende leefgebieden:
               — sublitorale afzettingen,
               — litorale afzettingen,
               — sublitoraal gesteente,
               — litoraal gesteente.
               Beoordeling van de rol van:
               — lokale natuurlijke omstandigheden,
               — biologische wisselwerkingen,
               — klimatologische en hydrografische factoren bij de populatiedynamica van bepaalde componenten van
                    benthonische ecosystemen langs de kust.
               Het programma dient zich gaandeweg te ontwikkelen tot een uitgebreid onderzoek naar de dynamica
               van ecosystemen langs de kust en de opstelling van modellen daarvoor.
            6. Luchtkwaliteit in overdekte ruimten en de invloed daarvan op de mens
               Onderzoek van een reeks in overdekte ruimten voorkomende verontreinigingen, met name N 0 2 , IZB
                (inadembare zwevende deeltjes), formaldehyde, organische verbindingen, allergenen, CO, S 0 2 , asbest ert
               andere minerale vezels. Dit onderzoek omvat:
               a) Bepaling en schatting van de blootstelling:
                    — opstelling van modellen,
                    — bepaling van bronsterkte,
                    — bepaling van de infiltratie- en ventilatiesnelheid,
                    — methoden voor veldmetingen:
                        — puntbemonstering,
                        — in de tijd geïntegreerde bemonstering,
                        — continue meting,
                        — blootstelling van personen en bevolking,
                        — biologische meting.
 ---pagebreak--- 25. 11. 85                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                      Nr. C 301/29
                b) Meting van effecten op de gezondheid:
                    — onderzoek naar gecontroleerde blootstelling van de mens,
                     — opzet van sequentieel onderzoek,
                     — epidemiologisch onderzoek.
                c) Verzameling van gegevens met betrekking tot blootstelling en effecten op de gezondheid.
            7. Vogelbescherming
                a) Keuze van leefgebieden door vogels en verspreiding van broedgebieden.
                 b) Trek van musachtige vogels.
                c) Watervogeltellingen volgens bijlage V bij de richtlijn inzake het behoud van de vogelstand.
                d) Behoeften van vogelsoorten die afhankelijk zijn van bedreigde leefgebieden (in het bijzonder wetlands
                     aan de kust en elders, schaars begroeide gronden, en dergelijke).
                 e) Biologie en eisen ten aanzien van het leefgebied van bedreigde soorten.
                 f)  Verzameling en verwerking van de resultaten van onderzoek inzake vogelbescherming en overwin-
                     teringsplaatsen in Afrika alsmede benutting van de reeds beschikbare informatie.
                                                               BIJLAGE II
                                     RöcD PROGRAMME ENVIRONMENT AL PROTECTION
                                             List of reports published by the Commission (J)
                                                                1975-1985
            A) GENERAL REPORTS
                1) Final reports on research sponsored under the first Environmental Research Programme (1973-75),
                    EUR 5970, 1978 (in series 'Environment and Quality of Life')
                2) Second Environmental Research Programme 1976-80, reports on research sponsored under the first
                    phase 1976-78, EUR 6388, 1980 (in series 'Environment and Quality of Life')
                3) Environmental Research Programme 1976-80, report on the first phase 1976-78, EUR 6145, 1979 (in
                    series 'Environment and Quality of Life')
                4) Second Environmental Research Programme 1976-80, reports on research sponsored under the second
                    phase 1979-80, EUR 7884 EN, 1981 (in series 'Environment and Quality of Life')
            B) SPECIFIC REPORTS AND PROCEEDINGS OF CONFERENCES ORGANIZED OR CO-ORGANIZED
                BY THE COMMISSION WITHIN THE ENVIRONMENT RESEARCH PROGRAMME (2)
                  1) Water Purification in the EEC; a State-of-the-Art Review, report prepared by Water Research Centre
                      on behalf of the Commission, Pergamon Press, Oxford, 1977
                  2) Tests for Ecological Effects of Chemicals, Proceedings of a Research Seminar jointly organized by
                      the Commission of the European Communities and the Umweltbundesamt in Berlin, 7-9 December
                      1977, Erich Schmidt Verlag Berlin, 1978 (ÜBA-Bericht 10/78)
           (*) This list cannot give reference to the numerous publications prepared by scientific institutes under contract
               and submitted to scientific journals. Bibliographies for each contract are contained in the general reports
               1, 2 and 4.
           (2) Proceedings of conferences organized within Concerted Actions are listed separately.
                  i
 ---pagebreak--- Nr. C 301/30                         Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                      25. 11. 85
                    Tracé Metals, Exposure and Health Effects, Proceedings of a Research Seminar held in Guildford,
                    10-13 July 1978, edited by E. Dl FERRANTE, Pergamon Press Oxford, 1979 EUR 6389
                    Clean Technologies, Proceedings of the European Symposium held in The Hague, 4-7 November
                    1980 (jointly organized by the Commission of the European Communities and the Ministry of Health
                    and Environmental Protection, The Netherlands), edited by H. O T T and F. VAN DEN AKKER,
                    EUR 7108, 1983 (in series 'Environment and Quality of Life')
                    Proceedings of the first conference on the scientific bases for environmental regulatory actions:
                    prevention of pollution by substances derived from wastes, held in Rome, 11-12 May 1981, CNR
                    IRSA, Rome, 1984
                    Proceedings of the second conference on the scientific bases for environmental regulatory actions:
                    health-environment, held in Evry (France), 14-16 December 1981, edited by E. Dl FERRANTE, EUR
                    7952, 1982 (in series 'Environment and Quality of Life')
                    Proceedings of the Symposium 'Acid Depostion — A Challenge for Europe', Karlsruhe, 19-21
                    September 1983 (jointly organized by the Commission of the European Communities and Kernfor-
                    schungszentrum Karlsruhe), edited by H. O T T and H. STANGL, preliminary edition 1983) (final
                    edition in print)
                    Screening Tests in Chemical Carcinogenesis, Proceedings of a workshop organized by IARC and the
                    Commission of the European Communities in Brussels, 9-12 June 1975, edited by R. MONTESANO,
                    H. BARTSCH and L. TOMATIS, Lyon, 1976 (joint IARC/CEC publication)
                    Molecular and Cellular Aspects of Carcinogen Screening Tests, Proceedings of a meeting organized
                    by IARC and the Commission of the European Communities in Hannover, 4-9 June 1979, edited by
                    R. MONTESANO, H. BARTSCH and L. TOMATIS, Lyon, 1980 (joint IARC/CEC publication) (*)
                10) Host Factors in Human Carcinogenesis, Proceedings of a symposium organized by IARC, the
                    Commission of the European Communities, the Greek Ministry of Social Services, the Greek Ministry
                    of Civilization and Science and the Hellenic Cancer Society in Cape Sounion, 8-11 June 1981, edited
                    by H. BARTSCH and B. ARMSTRONG, Lyon, 1982 (joint IARC/CEC publication)
                11) Evaluation of the Effects of Chlorofluorocarbons on Atmospheric Ozone, report on a workshop
                    held in Brussels, 13-15 January 1981, edited by A. GHAZI, 1981 (available on request)
                12) Nickel in the Human Environment, Proceedings of an international symposium held in Lyon, 8-11
                    March 1983 (jointly organized by CEC, IARC, IPCS, ILO and the Ministry of the Environment of
                    France), EUR 9163, Lyon, 1984 (joint IARC/CEC publication)
                13) Measurement of air pollution at Drax during the 1976 CEC remote sensing campaign, prepared by
                    R.A. SCRIVEN (CEGB), EUR 6420, 1979 (in series 'Environment and Quality of Life') (2)
                14) Proceedings of the World Symposium on Asbestos, jointly organized by the Commission of the
                    European Communities, the Government of Canada and the Government of Quebec, 25-27 May
                    1982, Montreal, 1982
                15) Shorebirds and Large Waterbirds Conservation, Proceedings of two workshops held in Durham
                    (United Kingdom), 17-18 September 1983, edited by P.R. EVANS, H. HAFNER and P. L'HERMITE,
                    Brussels, 1984 (available on request)
                16) Report on the EC epidemiological survey on the relationship between air pollution on respiratory
                    health in primary school children, edited by C. DU V. FLORY, A.V. SWAN, R. VAN DER LENDE,
                    W.W. HOLLAND, A. BERLIN and E. Dl FERRANTE, Brussels, 1983 (available on request)
                17) Cadmium in the European Communities: a prospective assessment of sources, human exposure and
                    environmental impact, report prepared by M. HUTTON for the Commission of the European
                    Communities, published as MARC-Report No. 26, 1982
                18) Cadmium Exposure and Indicators of Kidney Function, report prepared by M. HUTTON for the
                    Commission of the European Communities, published as MARC-Report No. 29, 1983
                19) Stratosphere, Proceedings of a working party meeting held in Brussels on 18 May 1984, edited by A.
                    GHAZI, 1984 (available on request) (3)
               20) Proceedings of the European Symposium on Environment and Chemicals in Agriculture, Dublin, 15-
                    17 October 1984, jointly organized by the Commission of the European Communities and the Irish
                    Government, edited by P. WINTERINGHAM, 1985 (in print)
               21) Atmospheric Ozone, Proceedings of a Symposium held in Halkidiki (Greece), 3-7 September 1984,
                    edited by C S . ZERFOS and A. GHAZI, D. Reidel Publishing Company, Dordrecht, 1985, EUR 9574
           0) The reports of ad hoc working groups presented to this meeting are published under the title 'Long-Term
               and Short-Term Screening Assays for Carcinogens: A Critical Appraisal' as Supplement 2 to the IARC
               Monographs, Lyon, 1980.
           (2) The results of other CEC remote sensing campaigns are published in scientific journals or by the co-
               organizers; a complete list of these reports is available.
           (3) Comprises also work funded under the Climatology Programme.
 ---pagebreak--- 2 5 . 1 1 . 85                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  Nr. C 301/31
                C) REPORT AND PUBLICATIONS GENERATED WITHIN THE CONCERTED ACTIONS
                    C.I)  Physico-Chemical Behaviour of Atmospheric Pollutants (COST 61a) (*)
                          a) Executive Reports (2)
                              1) Final Report of the Management Committe of COST Project 61a 'Physico-Chemical
                                  Behaviour of S 0 2 in the Atmosphere', Brussels 1977 (also available in DE and FR)
                             2) Activity report of the Community-COST Concertation Committee covering the period
                                  October 1978-December 1980 (also available in DE and FR)
                             3) Activity report of the Community-COST Concertation Committee covering the period
                                  January-December 1981 (also available in DE and FR)
                             4) Final activity report of the Community-COST Concertation Committee for the period
                                  1978-1983
                          b) Proceedings of Conferences and Other Publications
                             1) Proceedings of the First European Symposium 'Physico-Chemical Behaviour of Atmospheric
                                  Pollutants', Ispra, 16-18 October 1979, edited by B. VERSINO and H. O T T , EUR 6621,
                                  Brussels/Luxembourg, 1980
                             2) Proceedings of the Second European Symposium 'Physico-Chemical Behaviour of Atmos-
                                  pheric Pollutants', Varese, 29 September - 1 October 1981, edited by B. VERSINO and H.
                                  O T T , D. Reidel Publishing Company, Dordrecht, 1982, EUR 7624
                             3) Acid Deposition, Proceedings of a CEC-Workshop, Berlin, 9 September 1982, edited by S.
                                  BEILKE and A.J. ELSHOUT, D. Reidel Publishing Company, Dordrecht, 1983, EUR 8307
                             4) Proceedings of the Third European Symposium 'Physico-Chemical Behaviour of Atmos-
                                  pheric Pollutants', Varese, 10-12 April 1984, edited by B. VERSINO and G. ANGELETTI,
                                  D. Reidel Publishing Company, Dordrecht, 1984, EUR 9436
                             5) Oxidation reactions in the troposphere, Proceedings of a CEC workshop held in Orléans,
                                  30-31 October 1984 (available on request)
                    C.II) Analysis of Organic Micropollutants in Water (COST 64b)
                          a) Executive Reports (3)
                             1) Summary report on COST Project 64b 'Analysis of Organic Micropollutants in Water' and
                                 third report of the Management Committee for the year ending 31 October 1975, Brussels,
                                  1976 (also available in DE and FR)
                             2) Activity report of the Community-COST Concertation Committee covering the period
                                  October 1978-December 1981, Brussels, 1982 (also available in DE and FR)
                             3) Summary report (1978-1983) and activity report of the Community-COST Concertation
                                  Committees covering the period January 1982 - December 1983, Brussels, 1984 (also
                                 available in DE and FR)
                          b) Proceedings of Conferences and Other Reports
                             1) Proceedings of the First European Symposium 'Analysis of Organic Micropollutants in
                                 Water', held in Berlin, 11-13 December 1979, Brussels, 1982 (available on request)
                             2) Proceedings of the Second European Symposium 'Analysis of Organic Micropollutants in
                                 Water', held in Killarney (Ireland), 17-19 November 1981, edited by G. ANGELETTI and
                                 A. BJ0RSETH, D. Reidel Publishing Company, Dordrecht, 1982, (EUR 7623)
                             3) Proceedings of the Third European Symposium 'Analysis of Organic Micropollutants in
                                 Water', held in Oslo, 19-21 September 1983, edited by G. ANGELETTI and A. BJ0RSETH,
                                 D. Reidel Publishing Company, Dordrecht, 1984, EUR 8518
               (!) From 1972 to 1976, this project was implemented under the title 'Physico-Chemical Behaviour of S 0 2 in
                   the Atmosphere'.
               (2) These reports contain a comprehensive list of internal reports available on request.
               (3) These reports contain a comprehensive list of international reports available on request.
 ---pagebreak--- Nr. C 301/32                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                       25. 11. 85
                            4) A comprehensive list of polluting substances which have been identified in various fresh
                                waters, effluent discharges, aquatic animals and plants, and bottom sediments, fourth
                                edition, four volumes, Brussels, 1984, compiled by Water Research Centre, Stevenage
                                (available on request) (!)
                            5) Behaviour and transformation of organic micropollutants in water treatment processes,
                                Proceedings of a CEC Workshop held in Barcelona, 19-20 November 1984 (available on
                                request)
                            6) Methodologies for the analysis of organic micropollutants in the aquatic environment,
                                Proceedings of a CEC Workshop held in Ghent, 27-29 November 1984 (in print)
                C.'III) Treatment and use of sewage sludge (COST 68) (2)
                        a) Executive Reports (3)
                            1) Final report of the Management Committee on COST Project 68 'Sewage Sludge Processing',
                                1972-1975, Brussels, 1975 (available on request)
                            2) Final report of the Community COST Concertation Committee covering the period 1976-
                                1980, Brussels, 1981 (available on request)
                               — Part I:     General Report (also available in FR and DE)
                               — Part II: Scientific Report
                               — Part III: Technical Annexes
                            3) Activity report of the Community-COST Concertation Committee covering the period
                               October 1980 - June 1982, Brussels, 1982 (available on request)
                            4) Final report of the Community-COST Concertation Committee covering the period 1981-
                                1983, Brussels, 1984 (available on request)
                               — Part I: General Report (also available in FR and DE)
                               — Part II: Scientific Report
                        b) Proceedings of Conferences
                             1) Treatment and Use of Sewage Sludge, Proceedings of a CEC Symposium held in Cadarache,
                                  13-15 February 1979, edited by D. ALEXANDRE and H. O T T , Brussels 1980 (available
                                 on request)
                             2) Phosphorus in Sewage Sludge and Animal Waste Slurries, Proceedings of a CEC Seminar
                                 held in Groningen, 12-13 June 1980, edited by T.W.G. HUCKER and G. CATROUX, D.
                                 Reidel Publishing Company, Dordrecht, 1981, EUR 7112
                             3) Copper in Animal Wastes and Sewage Sludge, Proceedings of a CEC workshop held in
                                 Bordeaux, 8-10 October 1980, edited by P. L'HERMITE and J. DEHANDTSCHUTTER,
                                 D. Reidel Publishing Company, Dordrecht, 1981, EUR 7196
                             4) Characterization, Treatment and Use of Sewage Sludge, Proceedings of the Second
                                 European Symposium held in Vienna, 21-23 October 1980, edited by P. L'HERMITE and
                                 H. O T T , D. Reidel Publishing Company, Dordrecht, 1981, EUR 7076
                             5) The Influence of Sewage Sludge Application on Physical and Biological Properties of Soils,
                                 Proceedings of a CEC seminar held in Munich, 23-24 June 1981, edited by G. CATROUX,
                                 P. L'HERMITE and E. SUESS, D. Reidel Publishing Company, Dordrecht, 1982, EUR
                                 8023
                             6) Disinfection of Sewage Sludge: Technical, Economie and Microbiological Aspects, Pro-
                                 ceedings of a CEC workshop held in Zürich, 11-12 May 1982, edited by A.M. BRUCE,
                                 A.H. HAVELAAR and P. L'HERMITE, D. Reidel Publishing Company, Dordrecht, 1982,
                                 EUR 8024
                             7) Environmental Effects of Organic and Inorganic Contaminants in Sewage Sludge, Proceed-
                                 ings of a CEC seminar held in Stevenage, 25-26 May 1982, edited by R.D. DAVIS, T.W.G.
                                 HUCKER and P. L'HERMITE, D. Reidel Publishing Company, Dordrecht, 1983, EUR
                                 8022
           (!) lst edition, 1974;
               2nd edition, 1976;
               3rd edition, two volumes, 1979 (all out of print).
            2
           ( ) From 1972 to 1984, this project was implemented under the title 'Sewage Sludge Processing'.
           (?) These reports comprise a comprehensive list of internal reports available on request.
 ---pagebreak--- 25. 11. 85                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 Nr. C 301/33
                            8) Nitrogen and Phosphorus Value of Sewage Sludges; state of knowledge and practical
                                recommendations, Brussels, 1982 (available on request)
                            9) Utilisation of Sewage Sludge on Land: Rates of Application and Long-Term Effects of
                                Metals, Proceedings of a CEC Seminar held in Uppsala, 7-8 June 1983, edited by S.
                                BERGLUND, R.D. DA VIS and P. L'HERMITE, D. Reidel Publishing Company, Dor-
                                drecht, 1984, EUR 8822
                           10) Methods of Characterisation of Sewage Sludges, Proceedings of a CEC Workshop held in
                                Dublin, 6 July 1983, edited by T.J. CASEY, P. L'HERMITE and P.J, NEWMAN, D.
                                Reidel Publishing Company, Dordrecht, 1984, EUR 9171
                           11) Processing and Use of Sewage Sludge, Proceedings of the Third European Symposium
                                held in Brighton, 27-29 September 1983, edited by P. L'HERMITE and H. OTT, D. Reidel
                                Publishing Company, Dordrecht, 1984, EUR 9129
                           12) Chemical Methods for Assessing Bio-available Metals in Sludge and Soils. Proceedings of
                                a Seminar held at Munster (FRG) on 11-13 April 1984, edited by R. LESCHBER, R.D.
                                DAVIS and P. L'HERMITE, Elsevier Applied Science Publishers Ltd. (in print)
                           13) Inactivation of Micro-organisms in Sewage Sludge by Stabilisation Processes. Proceedings
                                of a round-table held at Stuttgart-Hohenheim (FRG) on 8-10 October 1984, edited by D.
                                STRAUCH, A.H. HAVELAAR and P. L'HERMITE, Elsevier Applied Science Publishers
                                Ltd. (in print)
                           14) Long-term Effects of Sewage Sludge and Farm Slurries Applications. Proceedings of a
                                round-table held at Pisa (I) on 25-27 September 1984, edited by J.H. WILLIAM, G. GUIDI
                                and P, L'HERMITE, Elsevier Applied Science Publishers Ltd. (in print)
               C.IV) Coastal Benthic Ecology (COST 47)
                       1) Activity report of the Management Committee for the period April 1979-March 1983, Brussels
                           1983 (available on request)
                       2) COST 47 Newsletter (Nos. 1, 2, 3 and 4), published by the National Board for Science and
                          Technology, Dublin, Ireland
                       3) Final report of the Management Committee on COST Project 47, Coastal Benthic Ecology,
                           (in print).
                                                              BIJLAGE lil
                                                                ADVIES
           van het Comité voor beheer en coördinatie (CBC) „milieu en klimatologie" inzake het ontwerp-voorstel voor
                              een O Sc O-programma op het gebied van milieubescherming (1986-1990)
            1. Het CBC heeft het ontwerp-voorstel voor een onderzoek- en ontwikkelingsprogramma op het gebied
                van milieubescherming (1986-1990) (doe. XII/ENV/50/84) besproken. Bij de opstelling van het advies is
                rekening gehouden met de eerder geuite standpunten van het RCPB milieuonderzoek, en het CREST-
                subcomité milieu.
            2. Het comité stelt vast dat de voorgaande programma's succesvol geweest zijn. Het benadrukt de blijvende
                behoefte aan een communautair onderzoekprogramma op het gebied van milieubescherming, gezien de
                huidige bezorgdheid over de milieuproblemen. Het commentaar en aanbevelingen van het comité met
                betrekking tot specifieke aspecten van het voorstel zijn hieronder weergegeven.
           Doelstellingen
            3. Het CBC steunt de doelstellingen van het voorgestelde programma waarvan de opzet is O & O-steun te
                geven aan het milieubeleid van de Gemeenschappen, met name aan het actieprogramma inzake het
                milieu. Het programma moet tevens de basis vormen voor de ontwikkeling van een anticiperend en
                preventief beleid.
            4. Het comité is van mening dat het voorgestelde programma een bijdrage vormt voor de realisering van
               een aantal doelstellingen van de Gemeenschap op wetenschappelijk en technisch gebied, zoals die in het
               kaderprogramma staan omschreven, met name waar het gaat om de „verbetering van de veiligheid en
               bescherming van de gezondheid" en „bescherming van het milieu en voorkoming van verontreiniging".
               Het heeft gewezen op de noodzaak van coördinatie met de betreffende activiteiten en programma's in
               de Directoraten-generaal V, VI en IX, welke in nauwe samenwerking met het CBC milieu en klimatologie
                moeten worden opgezet.
 ---pagebreak--- Nr. G 301/34                         Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                      2 5 . 1 1 . 85
           Wijze van uitvoering
            5. Het comité staat achter de drie soorten activiteiten (onderzoek op contract, gecoördineerde werkzaamhe-
               den en katalyserende activiteiten) welke voor het ten uitvoer leggen van het programma zijn voorgesteld,
               en stemt van harte in met de invoering van laatstgenoemde soort (katalyserende activiteiten), waardoor
                meer flexibiliteit wordt gebracht in de uitvoering van het programma.
            6. Het comité dringt erop aan bijzondere aandacht te besteden aan het evenwicht tussen de drie soorten
               activiteiten en vraagt zowel om nauwe onderlinge samenhang, als om nauwe banden met aanverwante
               onderdelen van het O Sc O-programma van het GCO. Tevens adviseert het de Commissie haar besluiten
               over de middelenverdeling tussen de onderzoekgebieden te nemen in nauw overleg met het CBC.
            7. Ten aanzien van het onderzoek dringt het comité erop aan de bij het selecteren, administreren en beheren
               van de onderzoekprojecten gevolgde procedures te vereenvoudigen, om zo de werklast van de diensten
               van de Commissie en van het comité zelf te verlichten.
            8. Het algemene oordeel van het comité luidt dat de gecoördineerde werkzaamheden steeds desgewenst
               moeten worden gestimuleerd. Bovendien moet de samenwerking tussen wetenschappelijke instellingen
               in de Gemeenschap in het kader van het voorgestelde programma worden gestimuleerd, met name door
               het opzetten van gezamenlijke projecten, de uitwisseling van wetenschappers en het organiseren van
               wetenschappelijke bijeenkomsten.
            9. Het CBC adviseert om de rapportering over alle soorten milieu-O & O op communautair niveau verder
               te verbeteren.
           Wetenschappelijke inhoud
           10. Het CBC stemt in met de inhoud van het voorgestelde programma. Het stelt voor dat de Commissie de
               prioriteiten voor Europees milieu-O 8c O op elk gebied in overleg met het comité zorgvuldig omschrijft
               en daarbij rekening houdt met de beschikbare financiële en personele middelen, de in de Gemeenschap
               aanwezige wetenschappelijke en technische mogelijkheden en de mogelijkheden tot doeltreffende coördi-
               natie.
           11. Het CBC erkent dat de verschillen in wetenschappelijke, technische en economische mogelijkheden
               binnen de Gemeenschap in aanmerking moeten worden genomen. Met name dringt het er bij de
               Commissie op aan om, gezien de uit het voorgestelde O 8c O-programma voortvloeiende behoeften,
               opleiding te stimuleren.
           12. Het CBC is op de hoogte van de huidige onafhankelijke evaluatie van milieuonderzoek op EEG-niveau;
               het dringt er bij de Commissie op aan om in overleg met het comité bij het ontwerpen en uitvoeren van
               toekomstig milieuonderzoek op passende wijze met de bevindingen rekening te houden.
           Begroting en personeel
           13. Het voorgestelde programma is een reële, van werkelijkheidszin getuigende versterking van de Europese
               O & O op milieugebied, en is nodig om aan de behoeften van het actieprogramma inzake het milieu te
               kunnen voldoen.
           14. Het CBC ziet in dat voor de realisering van deze doelstellingen voldoende financiële en personele
               middelen ter beschikking moeten komen en wel aanzienlijk meer dan voor het derde programma voor
               milieuonderzoek ter beschikking stonden. De delegatie van het Verenigd Koninkrijk maakt op dit laatste
               punt een voorbehoud.
 ---pagebreak--- 25. 11. 85                         Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                            Nr. C 301/35
                                                         DEEL II
              Ontwerp-voorstel voor een meerjarenprogramma voor onderzoek en ontwikkeling op het
              gebied van de klimatologie (1986-1990) als onderdeel van het actieprogramma voor onderzoek
                                                    op milieugebied
A. HET O & O-PROGRAMMA KLIMATOLOGIE                                   bijeenkomst over Paleoklimatologisch onder-
                                                                      zoek en modellen (PRAM), Brussel, december
                                                                       1982; (ii) Symposium over interacties klimaat
1. Inleiding: Het eerste EEG-programma klimatologie                    -biosfeer, Osnabrück, maart 1983; (iii) Sympo-
                                                                      sium over woestijnvorming in Europese landen,
                                                                       Mitilini, april 1984.
    Het voorgestelde programma is bedoeld als voort-                   Voor drie cursussen van de Internationale
    zetting van het eerste onderzoekprogramma klima-                   School voor klimatologie (Centrum voor we-
    tologie, dat als onderdeel van het sectorieel pro-                 tenschappelijke cultuur, Erice, Sicilië) werd
    gramma voor onderzoek en ontwikkeling op het                       steun verleend door de Commissie; de docenten
    gebied van het milieu (1981-1985) op 3 maart 1981                  werden voornamelijk gekozen uit onderzoekers
    door de Raad werd vastgesteld. Het eerste program-                 die hetzij als lid van het Raadgevend Comité
    ma was als volgt opgebouwd:                                        hetzij als contractant bij het Europese klimatolo-
                                                                       gieprogramma betrokken waren. De derde cur-
                                                                       sus werd geleid door een ambtenaar van de
    Onderzoekgebied 1: Beter inzicht in het klimaat                    afdeling klimatologie van de Commissie.
    1.1. Reconstructie van het klimaat in het verleden.                   (i) Cursus klimaatveranderingen, feiten en
          Onderzoek en analyse van: a) natuurlijke fei-                       theorieën, maart 1980;
          ten, b) waargenomen en andere historische
          feiten.                                                       (ii) Cursus kooldioxyde en klimaat, juli 1982;
    1.2. Ontwikkeling van klimaatmodellen en voor-                     (iii) Cursus • klimaataspecten     van   woestijn-
          spelling.                                                           vorming, oktober 1983.
    Onderzoekgebied 2: Wederzijdse invloeden mens
    -klimaat
                                                                   c) Publikaties. Naast de publikaties van de re-
    2.1. Veranderlijkheid van het klimaat en Europese                 sultaten van contractonderzoek in internationale
          hulpbronnen: a) invloeden op land- en wa-                   wetenschappelijke tijdschriften zijn de volgende
          terreserves; b) beoordeling van klimaatrisico's;            boeken verschenen of in voorbereiding: (i) The
          c) invloeden op energiebehoeften, -gebruik en               Climate of Europe, Past, Present and Future,
          -produktie.                                                 H. Flohn and R. Fantechi, Editors, Reidel 1984;
                                                                       (ii) Interactions between Climate and Biosphere,
    2.2. Invloeden van de mens op het klimaat: a) at-                 H. Lieth, R. Fantechi and H. Schnitzler, Editors,
          mosferische chemische verontreiniging, met                  Swets and Zeitlinger 1984; (iii) Paleoclimatic
          speciale nadruk op de accumulatie van kool-                 Research and Models, A. Ghazi, Editor, Reidel
          dioxyde; b) vrijkomen van energie.                          1983; (iv) Proceedings of a working-party mee-
                                                                      ting „Stratosphere", CEC Report, A. Ghazi,
                                                                      Editor 1984; (v) Climatic Aspects of Desertifi-
    De volgende feiten en cijfers geven een beeld van de              cation, R. Fantechi, J.P. Van Ypersele and
    uitvoering van het eerste programma:                              A. Longhetto, Editors (in voorbereiding); (vi)
                                                                      Desertification in European Countries, R. Fan-
    a) Contracten. In totaal werden 115 contracten                    techi and N. Margaris, Editors (in voorberei-
        gesloten. De Commissie van de EG nam gemid-                   ding): (vii) Diverse verslagen van contactgroep-
        deld ongeveer 30 % van de kosten van de con-                  vergaderingen.
        tracten voor haar rekening.
    b) Bijeenkomsten. Afgezien van het overzichts-                 Om de stand van zaken wat betreft de afwikkeling
        symposium dat hierna wordt vermeld en de bij-              van het voorgaande programma in beeld te brengen
        eenkomsten van de contactgroepen (ontwikke-                werd van 2 tot 5 oktober 1984 te Sophia Antipolis
        ling van klimaatmodellen, reconstructie van het            in Frankrijk een overzichtssymposium gehouden.
        klimaat     in het verleden,         antropogene           Op het symposium werden de onderwerpen die als
        klimaatverstoringen, klimaateffecten), werden              hoogtepunten van het programma werden gezien,
        de volgende gespecialiseerde bijeenkomsten ge-            gepresenteerd en besproken maar daarnaast waren
        organiseerd of gefinancieerd: (i) studie-                 ook de resultaten van alle contracten in de vorm van
 ---pagebreak---  Nr. C 301/36                        Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                      25. 11. 85
     beknopte verslagen beschikbaar (1). De handelingen             schillende compartimenten werden onderzocht. De
     van het symposium worden zelf ook in boekvorm                 behoefte aan voortgezet onderzoek in sa-
     gepubliceerd. Verschillende rapporteurs werden ge-             menwerkingsverband werd erkend voor dit terrein
     kozen door de diensten van de Commissie die daar-             dat zich op het snijpunt van alle andere terreinen
     bij werd bijgestaan door het Raadgevend Comité                 bevindt. Het eerste programma werd ook als veel-
     klimatologie. De ontwerp-rapporten die in defini-              belovend ervaren voor de effectstudies op het gebied
     tieve vorm zullen verschijnen in het in voorbereiding          van landbouw, waterhuishouding en energie en
     zijnde boek met de handelingen gaan hierbij als                werd geslaagd gevonden waar het gaat om het ver-
     bijlage I. Op grond van de daarin gegeven beoorde-             zamelen, construeren en testen van effectmodellen.
     ling is voortzetting van het programma klimatologie            Verdergaande samenwerking binnen een voortgezet
     zonder meer gerechtvaardigd.                                   EG-programma wordt aanbevolen om te bereiken
                                                                    dat de resultaten van de studies naar klimaatin-
                                                                    vloeden ook daadwerkelijk kunnen worden gebruikt
     Uit de verschillende rapporten blijkt vooral dat het           in de Europese besluitvorming, gezien het feit dat
     EEG-programma, naast de specifieke onderzoek-                  de effectstudies een geslaagd onderdeel vormden
     resultaten die het heeft opgeleverd, de uiterst nuttige        van het programma klimatologie van de Commissie.
     functie heeft gehad Europese klimatologen met el-
     kaar in contact te brengen en een stroom van infor-
     matie tussen hen op gang te brengen, waardoor zij
     op de hoogte werden gesteld van activiteiten elders
     in Europa en de kans kregen hun resultaten te             2. Achtergrond en rechtvaardiging
     vergelijken. Vooral op het gebied van de modellen,
     waar het bijzonder lastig is mechanismen met nor-
     male wetenschappelijke technieken te onderzoeken,              De voor het eerste programma gegeven rechtvaar-
     omdat noch experimenten met het klimaat zelf,                  diging kan hier worden herhaald en uitgebreid op
     noch een zinvolle nabootsing van het klimaat in het            grond van de verkregen resultaten en van de behoef-
     laboratorium mogelijk zijn, is men tot het inzicht             ten die inmiddels zijn ontstaan.
     gekomen dat wetenschappers veel kunnen leren van
     nauwkeurige vergelijking van onafhankelijk verkre-
     gen resultaten. De contacten die tussen mo-                    Van alle componenten van het milieu van de mens
     dellenmakers en paleoklimatologen binnen het EG-               kan het klimaat (2) ongetwijfeld worden aangeduid
     programma tot stand zijn gekomen, zijn al bijzonder            als de belangrijkste of in ieder geval als één van de
     nuttig gebleken: paleoklimatologen hebben meer                 belangrijkste. Het is hoe dan ook de component die
     oog gekregen voor de mogelijkheid hun waarnemin-               in hoge mate onze gezondheid en ons welzijn, de
     gen te interpreteren met behulp van modellen en                omvang van onze waterreserves, de kwaliteit en de
     aan de andere kant hebben modellenmakers het                   kwantiteit van onze oogsten en onze behoeften aan
     een en ander geleerd over klimaattoestanden in het             energie en beschutting bepaalt.
     verleden, waarvan de simulering extra toetsen ople-
     vert voor de toepasbaarheid van hun modellen.
                                                                    Het klimaat kan elk denkbaar gebied wel of niet
                                                                    bewoonbaar maken voor de mens.
     Wat betreft de klimaatvoorspelling bij hoge kool-
     dioxydeconcentratie in de atmosfeer, heeft het werk            Het klimaat is wezenlijk veranderlijk en natuurlijke
     van Mitchell (BMO) in het bijzonder zinvolle gege-             klimaatschommelingen zijn, zoals bekend, van grote
     vens opgeleverd voor de beoordeling van klimaatef-
     fecten.
     Bij het paleoklimatologisch onderzoek kwam de
     grote mate van complementariteit van de ver-              (2) Het klimaatsysteem omvat atmosfeer, zeeën, drijfijs en
     schillende technieken, die in het EG-programma                landijs, bodem en plantengroei. Al deze subsystemen verande-
     konden worden vergeleken, naar voren. Zo is het               ren op sterk verschillende tijdschalen en beïnvloeden elkaar
     nu mogelijk, om op basis van bestaande methoden               op ingewikkelde wijzej waardoor de bewegingen en variaties
     en ervaring een omvangrijk onderzoekprogramma                 deels gedempt, deels juist versterkt worden. Het
     over de dynamica van de laatste glaciale/inter-               klimaatsysteem als geheel kan daarom schommelingen op
                                                                   vele tijdschalen ondergaan en juist wegens de uiteenlopende
     glaciale cyclus op te stellen, waaraan mo-
                                                                   lengte daarvan, van 1 0 - 1 tot 109 jaar, is het klimaatsysteem
     dellenmakers hun medewerking verlenen. Bij an-                nooit in evenwicht.
     tropologene klimaatverstoringen (de kwestie C 0 2 )           Klimaat en weer staan in de atmosfeer met elkaar in verband
     zijn belangrijke resultaten geboekt ten aanzien van           via een complexe hiërarchie van processen van schapewolkjes
     de pre-industriële concentratie kooldioxyde; ge-              tot complete orkanen en wervelstormen van de middelbare
     bleken is nu dat bij het laatste glaciale maximum             breedten. Maar dit snel levende systeem is slechts een deel van
     een lage C0 2 -concentratie behoorde; verschillende           het veel omvangrijker en veel ingewikkelder klimaatsysteem.
     aspecten van de wereldkoolstofkringloop en me-                Het atmosferische klimaat kan worden gedefinieerd als de
     chanismen van de koolstofuitwisseling tussen ver-             statistische beschrijving van de toestand (temperatuur, druk,
                                                                   bewolking, neerslag, wind) van de atmosfeer op een bepaalde
                                                                   plaats over een vastgestelde periode (doorgaans één maand
                                                                   of langer) met daarbij de als randvoorwaarden beschouwde
(*) Verschijnt binnenkort als EUR-rapport.                         gegevens van oceanen, biosfeer en landoppervlak.
 ---pagebreak--- 25. 11. 85                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                         Nr. C 301/37
     invloed geweest op beschavingen in het verleden en           ons zoet water. De inrichting van waterreserves
    de gevolgen, in de vorm van droogten, misoogsten,             voor een in de toekomst heersend klimaat zal voor
    overstromingen en andere uitzonderlijke toestanden            een groot deel worden bepaald door veranderingen
    en rampen, lieten, zelfs in het recente verleden, diepe       in de verdeling van neerslag en bodemvochtigheid
    sporen na. Er bestaat vandaag de dag nog geen                 over tijd en ruimte, zoals die op een warmere aarde
     algemeen aanvaardbare verklaring van deze                    te verwachten is.
     schommelingen, en evenmin is er een betrouwbare
    empirische of theoretische methode om ze te voor-
     spellen. De invloed van de groeiende activiteiten van
     de mens op het klimaat vormt ook een ernstige                Klimaatonderzoek wordt ook gerechtvaardigd door
     bedreiging, waarvan de omvang nog allerminst dui-            het feit dat onze samenleving, door de groei van de
    delijk is.                                                    bevolking en de ingewikkeldheid van samenlevings-
                                                                  structuren, met als gevolg daarvan, een zwaardere
                                                                  aanslag op klimaatafhankelijke hulpbronnen, steeds
                                                                  kwetsbaarder wordt voor uitzonderlijke situaties als
     Dit is heden ten dage zeker het geval met de vele
                                                                  droogten of zware stormen met alle consequenties
     problemen van de verhoogde concentratie kooldio-
                                                                  van dien zoals bodemerosie door wind of water,
     xyde in de atmosfeer, voornamelijk als gevolg van
                                                                  bosbranden, afnemende waterreserves en toegeno-
     het verbranden van fossiele brandstof en tegelij-
                                                                  men vraag naar bevloeiingswater, overstromingen,
     kertijd het kappen van grote bosarealen. De kool-
                                                                  en dergelijke. Ook minder rampzalige gebeurtenis-
     dioxydekwestie kan gerust worden aangeduid als
                                                                  sen als gevolg van bovenbedoelde verstoringen ge-
     het grote milieuprobleem van deze en de volgende
                                                                  ven aanleiding tot bezorgdheid, vooral wanneer
    eeuw. Voor het eerst lijkt de mens in staat een
                                                                  deze zich voordoen in het zaai-, groei- en oogst-
    drastische verandering in zijn milieu teweeg te
                                                                  seizoen.
     brengen, waarvan de gevolgen weleens zo verstrek-
    kend zouden kunnen zijn dat niet alleen het natuur-
    lijk evenwicht zoals we dat tot nu toe kennen, maar
    ook economische en sociale structuren onher-                  Van dergelijke klimaatuitersten hebben zich de afge-
    stelbaar worden ontwricht. De dreiging is reëel en           lopen jaren vele gevallen voorgedaan en de economi-
    ernstig en er is zeker nog veel onderzoek nodig om           sche en sociale gevolgen van een aantal daarvan
     althans enigszins te zijn voorbereid op hetgeen zich         waren vaak ingrijpend. In 1972 traden bij voorbeeld
     als een onvermijdelijke verandering laat aanzien.           tegelijk door het klimaat veroorzaakte tekorten in
    Het minste dat we mogen hopen is dat we in staat             verschillende produktiegebieden op. Een tekort in
    zullen zijn enige van de verwachte consequenties af          de wereldgraanproduktie met enige procenten ging
    te wenden.                                                   gepaard met een prijsstijging met een factor 3
                                                                  (H. Flohn, in Climatic Variations and Variability,
                                                                 eerste cursus van de Internationale School voor
    De meest te vrezen consequenties zijn die welke              klimatologie, Erice, 1980; Reidel Publishing Cy,
    samenhangen met verstoringen van de temperatuur-              1981).
    en neerslagpatronen die, volgens een in het vooraf-
    gaande klimatologieprogramma ontwikkeld model,
    zouden kunnen leiden tot een verhoging van de
    oppervlaktetemperatuur in de Europese Gemeen-                Het verhongeren van miljoenen mensen in de ont-
    schap gedurende het gehele jaar met daarbij een              wikkelingslanden is vandaag een voorbeeld van het
    afname van de hoeveelheid neerslag in Zuid-Europa            soort tragedies dat verkeerd omgaan met hulpbron-
    en een toename in Noord-Europa. Het land-                    nen, gekoppeld aan ongunstige klimaatomstandig-
    oppervlak zou dan in de zomer in de gehele Europese          heden, kan aanrichten. In verband hiermee werd de
    Gemeenschap droger zijn. Mochten deze resultaten             behoefte gevoeld de bruikbaarheid van de bestaande
    door verder onderzoek worden bevestigd, dan is het           Europese klimaatmodellen te vergroten, zodat voor-
    gevaar voor de Europese bodem, de landbouw en                spelling van het Europese klimaat op seizoenschaal
    voor de waterreserves evident.                                (drie tot zes maanden) mogelijk wordt. Daarmee
                                                                 moeten we de middelen in handen krijgen om het
                                                                 soort voorspellingen te kunnen doen dat nodig is
                                                                 voor beleidsbeslissingen ten aanzien van het juiste
    De waterkringloop is een belangrijke component               beheer van onze land- en waterreserves.
    van het klimaatsysteem en bepaalt de regionale be-
    schikbaarheid van water: neerslag en vochtopslag
    in de bodem dragen bij aan de watervoorziening,
    terwijl door verdamping, uitwaseming en afvloeiing           Klimaatverandering is daarom niet slechts een
    de beschikbare watervoorraad kleiner wordt.                  onderwerp van theoretisch belang: de meest
                                                                 dwingende argumenten voor bestudering daarvan
                                                                 zijn het groeiend besef dat niet alleen onze klimaat-
   De veranderingen in het neerslagpatroon als gevolg            afhankelijke voorraden maar ook onze economische
   van een klimaatverandering staan centraal bij de              en sociale structuur een sterke invloed ondervinden
   bestudering van mogelijke klimaatinvloeden op wa-             van het klimaat, terwijl de activiteiten van de mens
   tervoorraden en vandaar op de voedselvoorziening.             juist kunnen bijdragen tot destabilisering van het
   Neerslag is tenslotte de belangrijkste bron voor al           klimaat, wellicht met ongewenste gevolgen. Het is
 ---pagebreak--- Nr. C 301/38                      Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                           25. 11. 85
    dat besef dat heeft geleid tot het „wereldklimaat-         meest doeltreffend zijn. Het EG-programma heeft
    programma" en tot grotere inspanningen bij het             de mogelijkheid geschapen specialisten op elk vak-
    klimaatonderzoek in de gehele wereld (zie aanhang-         gebied bij elkaar te brengen en daarmee van hun
    sel I voor korte beschrijvingen van de programma's         kennis en ervaring een optimaal gebruik te maken,
    van de WMO en de USA).                                     terwijl bovendien op een terrein van groeiend belang
                                                               en toenemende urgentie zowel bestaande activiteiten
                                                               als nieuw onderzoek worden gestimuleerd.
    De kritische aard van het klimaat dient vooral te
    worden benadrukt voor de EG-landen, die
    economisch en sociaal nauw met elkaar verbonden            Vandaar de noodzaak om de vele kansen die ver-
    zijn, en waar de regionale klimaten de staatkundige        breding en verdieping van het programma bieden te
    grenzen overschrijden. De belangrijkste effecten, of       benutten, een noodzaak die de extra inspanning die
    het nu die van de klimaatschommelingen of de               voor de uitvoering nodig is rechtvaardigt.
    natuurlijke hulpbronnen of die van de menselijke
    activiteiten op het klimaat betreft, kunnen dus nooit
    tot één Europees land beperkt blijven. In dit verband       Een van de belangrijkste resultaten zal zijn het tot
    is het interessant dat de EG-landen een gebied be-          stand komen van een onafhankelijke Europese visie
    strijken dat de ideale afmetingen heeft voor de be-         op de ernstige problemen waarvoor onze generatie
    studering van regionale invloeden, die zijn te onder-       zich door het klimaat en door de wisselwerkingen
    scheiden van lokale of microklimaateffecten en van          daarvan met de mens gesteld ziet.
    mondiale effecten. Het is derhalve zinvol te be-
    schikken over een Europees programma binnen de
    ruimere internationale context, als bijdrage tot de
    wereldwijde inspanningen, in de geest van de plech-        Met betrekking tot het eerste kader-programma
    tige verklaring van de wereldklimaatconferentie            voor onderzoek in de Gemeenschap, heeft het klima-
    (aanhangsel II) en met een sterk toepassingsgericht        tologie-programma een directe invloed op de vol-
    karakter waarmee wordt gestreefd naar een beter            gende wetenschappelijke en technische doel-
    inzicht en beheer van onze klimaatafhankelijke             stellingen:
    hulpbronnen.
                                                                1. Het bevorderen van de concurrentiekracht van
                                                                    de landbouw (30 %)
    De uitbreiding van het vorige programma tot de             2. Het verbeteren van leef- en werkomstandighe-
    voor het nieuwe programma voorgestelde omvang                   den (70 %).
    wordt dan ook ingegeven door de feitelijke behoef-
    ten en is bedoeld als antwoord op de uitdagingen
    van de toekomst.
    Het onderwerp-rapport VI, „wereldklimaat en
    klimaatverandering" (TGE ENV 9), uitgebracht
    door de groep voor technologische groei en tewerk-      3. Doelstellingen van het programma
    stelling die werd opgericht door de Top van Versail-
    les van 4 tot 6 juni 1982, stelt dat „bij voorbeeld,
    voor het vaststellen van de invloed van een toename         Net als in het voorgaande programma is het de
    van C 0 2 men beroep moet doen op paleoklimatolo-           bedoeling dat in dit nieuwe programma een aantal
    gen, glaciologen, biologen, scheikundigen, me-              fundamentele vraagstukken met betrekking tot een
    teorologen, oceanografen, landbouwwetenschap-               juist begrip van het ons omgevende klimaat en het
    pers, economen, enz..."; dat „de uitwisseling van           omgaan met onze klimaatafhankelijke bronnen aan
    wetenschappers, gegevens, en de vergelijking van            de orde komt:
    resultaten tussen verschillende landen zou moeten
    worden aangemoedigd om de ontwikkeling van
    nieuwe ideeën te bevorderen"; en dat „ervan uit-            1. Hoe werkt het klimaatsysteem? Hoe heeft het
    gaand dat het belang van een grondige kennis van                zich in het verleden ontwikkeld en hoe gaat het
    klimaatverandering en de invloed ervan essentieel is            zich in de toekomst ontwikkelen?
    voor het welzijn van de naties, moet worden aan-
    vaard dat het bereiken van zulk een graad van
    kennis de toewijzing van belangrijke middelen ver-          2. Welke factoren zijn bepalend voor klimaatver-
    eist aan de nodige projecten voor een lange duur".              anderingen, hoe reageert het systeem op diverse
                                                                    externe factoren en meer in het bijzonder op de
                                                                    gevolgen van bepaalde menselijke activiteiten?
    Van nature is klimatologisch onderzoek een terrein
    waar gecoördineerde, interdisciplinaire en pro-             3. Speciaal ten aanzien van Europa, hoe kunnen
    bleemgerichte activiteiten het meest gewenst en het             klimaatveranderingen van invloed zijn op onze
 ---pagebreak--- 25. 11. 85                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                          Nr. C 301/39
          basishulpbronnen, te weten water, bodem,                      lingen kunnen daarbij diepgaander en op grote-
          plantengroei, voedsel? Hoe kan van dergelijke                 re schaal worden bestudeerd. Tot die proble-
          klimaateffecten een schatting worden gemaakt,                 men behoren de toenemende kwetsbaarheid
          zodat we onze toekomst zinvol kunnen in-                      van bepaalde gebieden voor klimaatfactoren
          richten?                                                      die kunnen leiden tot droogte en verdwijning
                                                                        van plantengroei, bosbranden, overstromin-
                                                                        gen, aardverschuivingen, bodemerosie door
    Op basis hiervan zijn drie onderzoekgebieden vast-
                                                                        water en wind, en dergelijke.
    gesteld, te weten:
    1. De fysische basis van het klimaat;                         (iii) Wat in het voorgaande programma wegens de
                                                                        zeer geringe kredieten die werden toegewezen
                                                                        onmogelijk was, maar wat een steeds
    2. Gevoeligheid van het klimaat;                                    dringender noodzaak wordt, is het benutten
                                                                        van alle mogelijkheden die analyse en toe-
    3.     Klimaateffecten.                                             passingen van satellietgegevens bieden. De
                                                                        Commissie is reeds van diverse kanten bena-
                                                                        derd voor samenwerking op dit gebied. Eigen-
    Een beschrijving van deze onderzoekgebieden staat                   schappen van zee- en landoppervlakken, die
    in het volgende hoofdstuk. Ten opzichte van het                     door middel van een verzameling van satelliet-
    voorgaande programma, dat voornamelijk als                          gegevens en satellietbeelden zeer gemakkelijk
    proefprogramma was opgezet, zijn in de nieuwe                       kunnen worden verkend, worden steeds be-
    voorstellen verschillende onderzoekterreinen en                     langrijker voor het maken van klimaatmo-
    doelstellingen sterk uitgebreid.                                    dellen en het doen van voorspellingen over
                                                                        hulpbronnen.
    Hierover valt het volgende te vermelden:
                                                                   (iv) Het feit dat Europa grenst aan de noordelijke
       (i) Er wordt nu ingezien dat het van groot belang                woestijngordel van de aarde dient ons extra
            is meer te weten te komen over het verloop van              waakzaam te maken. De woestijngordels liggen
            het klimaat in het verleden, vooral over de                 beneden de twee grote subsidentiegordels van
           relatie tussen klimaat en de toestand van de                 onze planeet en de circulatiepatronen van de
            biosfeer.                                                   atmosfeer maken dat deze gordels op het
                                                                        ogenblik op de subtropische breedtegraden lig-
           Met die kennis zullen we beter in staat zijn                 gen. In het licht van een klimaatverandering
           toekomstige situaties te voorspellen, vooral in              als gevolg van een verhoogde concentratie in
           de relaties klimaat-plantengroei (in het bijzon-             C 0 2 in de atmosfeer is het gevaar van een
           der klimaat-ontbossing), klimaat-watervoor-                  noordwaarts opschuiven van de dichtstbijzijn-
           raden en klimaat-bodemgesteldheid.                           de woestijngordel niet denkbeeldig en verdient
                                                                        dit aspect dus onze volle aandacht.
           Hieruit vloeit voort dat de samenwerking tus-
           sen paleoklimatologen en onderzoekers van
           klimaatmodellen dient te worden verstevigd,            Het voorgestelde programma heeft een tweedelige
           waarbij de mogelijkheden van het gebruik van           structuur: (i) een inhoudelijke structuur met de drie
           modellen worden uitgebreid.                            hieronder beschreven onderzoekgebieden als basis
                                                                  voor het beoordelen van de bruikbaarheid van
                                                                  onderzoekprojecten voor het programma; (ii) een
     (ii) Gezien het belang van klimaatmodellen voor              uitvoeringsstructuur   die voornamelijk inhoudt dat
           het voorspellen van omstandigheden in de toe-          projecten bij voorkeur een samenwerkingskarakter
           komst, dient veel meer te worden gewerkt aan           dienen te hebben. Het is in feite de bedoeling dat een
           verbetering van de modellenkunde.                      tweede klimatologieprogramma uitsluitend bestaat
                                                                  uit projecten waarbij meer dan één Lid-Staat is
           In dit verband is naast verbetering van bestaan-       betrokken.
           de modellen vooral het onderling vergelijken
           van modellen op Europese en wereldschaal van
           belang.
           Onder meer wordt de tijd rijp voor Europese         4. De inhoudelijke structuur van het programma
           wetenschappers om de mogelijkheid na te gaan
           van seizoenvoorspellingen (drie tot zes maan-
           den) van elementen van het Europese klimaat.           4.1. Onderzoekgebied     1: de fysische basis van het
           Dergelijk onderzoek moet steeds beproefde                    klimaat
           methoden opleveren die kunnen worden ge-
           bruikt bij beleidsbeslissingen en bij het beheer             Het wereldklimaatsysteem omvat de at-
           van hulpbronnen.                                             mosfeer, de oceanen, de sneeuw- en ijsmassa's,
                                                                        de landoppervlakken en de biosfeer. Hoe inge-
           Problemen die het gevolg zijn van eventuele                  wikkeld het systeem ook is, het is van wezenlijk
           klimaatveranderingen of klimaatschomme-                      belang de mechanismen te begrijpen en er is
 ---pagebreak--- Nr. C 301/40                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                            25. 11. 85
        trouwens al aanzienlijke vooruitgang in die                     tot zes maanden) van elementen van het Eu-
        richting geboekt, vooral dankzij nieuwe empiri-                 ropese klimaat te worden onderzocht. Het
        sche en theoretische mogelijkheden zoals het                    streven hierbij moet zijn het verschaffen van
        gebruik van aardobservatie vanuit satellieten                    methoden die kunnen worden gebruikt in be-
        en wiskundige modellen met behulp van de                        leidsbeslissingen en voor het beheer van hulp-
        computer.                                                       bronnen.
        Een van de manieren om inzicht te verkrijgen                    Voor het onderhavige onderzoekgebied wor-
        in de gedragingen van het systeem is er achter                  den derhalve de volgende onderwerpen voorge-
        te komen hoe het klimaat zich in het verleden                   steld:
        heeft gewijzigd. Studies naar veranderingen van
        het klimaat in het verleden geven waardevolle                   4.1.1. Het klimaat in het verleden en klimaat-
        informatie over de wisselwerkingen van de at-                           verandering
        mosfeer, de zeeën, ijsmassa's en landoppervlak-
        ken. De responsen van het klimaatsysteem op
        externe factoren als veranderingen in de baan-                          Gecoördineerd onderzoek van paleokli-
        parameters van de aarde kunnen ook worden                               matologen en specialisten op het gebied
        bestudeerd.                                                             van klimaatmodellen, en onderzoek dat
                                                                                is gericht op kwantitatieve bepaling van
                                                                                paleoklimatologische parameters die in
        Het onderzoek naar de fundamentele fysische                             modellen kunnen worden gebruikt,
        en chemische processen die het klimaat beïn-                            wordt gestimuleerd.
        vloeden is ook nodig om de ontwikkelingen
        van het klimaat te begrijpen en te kunnen voor-
                                                                        4.1.2. Klimatologisch belangrijke processen
        spellen. Studies van die processen dienen daar-
        om gericht te zijn op verbetering van de fysische                       De studies moeten gericht zijn op verbe-
        formulering en parametrisering in klimaatmo-                            tering van de fysische formulering van
        dellen.                                                                 processen, zodat deze kunnen worden
                                                                                opgenomen in bij voorkeur complete
                                                                                3D-modellen en als basis voor onder-
        Het in model brengen en voorspellen van                                 zoek op alle drie onderzoekgebieden.
        klimaatveranderingen, vooral ten aanzien van                            De bedoelde processen zijn onder an-
        Europa, is nogal dringend geworden, vooral nu                           dere landoppervlakprocessen, oceaan-
        het besef doorbreekt dat activiteiten van de                            processen, biochemische cyclussen, be-
        mens dergelijke veranderingen teweeg kunnen                             wolkings- en bijbehorende stralings-
        brengen of kunnen versnellen.                                           processen, aërosolen, zon-, aardepro-
                                                                                cessen, cryosfeer. Ook de klimatologi-
                                                                                sche analyse van satellietengegevens
        Daarom moeten modellen worden ontwikkeld                                valt hieronder.
        en aangewend om nauwkeurige voorspellingen
        te krijgen van zowel natuurlijke als door exter-
        ne factoren veroorzaakte klimaatveranderin-                     4.1.3. Het in model brengen van Europese
        gen, doordat zoveel mogelijk componenten vah                            klimaten binnen een wereldkader
        het systeem en terugkoppelingsprocessen op
        realistische wijze worden opgenomen.                                    Prioriteit hebben de veranderlijkheid
                                                                                van jaar tot jaar en de teleconnecties.
                                                                                Onderlinge vergelijkingen van de mp-
        Enige aandacht dient ook te worden besteed                              dellen worden gestimuleerd.
        aan onderzoek aan klimaatverandering van
        jaar tot jaar en aan teleconnecties (1). De kennis              4.1.4. Voorspelling van Europese klimaten
        die door dergelijke studies ontstaat vormt de
        noodzakelijke basis voor het stimuleren en                              Studies naar de haalbaarheid van sei-
        voorspellen van het Europese klimaat op lan-                            zoenvoorspellingen (drie tot zes maan-
        gere tijdschalen en voor klimaatgevoe-                                  den) van elementen van het Europese
        ligheidsstudies.                                                        klimaat worden gestimuleerd.
        Eén van de hoofddoelen is het ontwikkelen van              4.2. Onderzoekgebied      II: gevoeligheid  van    het
        stimulerings- en voorspellingsmodellen voor                     klimaat
        het Europese klimaat. In het bijzonder dient de
        haalbaarheid van seizoenvoorspellingen (drie                    Het leven op aarde is volledig afhankelijk van
                                                                        klimaatfactoren zoals neerslag, temperatuur en
                                                                        zonlicht die in wisselwerking staan met bodem,
  De verbanden in de ruimte die onregelmatigheden in het                lucht, water en biomassa — onze basishulp-
  klimaat op verschillende plaatsen veroorzaken. Deze afwij-            bronnen. Bij het bestuderen van de gevoeligheid
  kingen zijn derhalve niet aselect verdeeld.                           van het klimaat op lange termijn moeten veran-
 ---pagebreak--- 25. 11. 85                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                         Nr. C 301/41
         deringen in al deze klimaatfactoren in aanmer-                       catoren voor       klimaatveranderingen
         king worden genomen. De atmosferische                                kunnen worden gebruikt. Verbetering
         klimaatschommelingen over tijdvakken van                             van technieken voor het detecteren van
         één tot tientallen jaren kunnen alleen volledig                      het signaal boven de ruis).
         worden begrepen wanneer de gekoppelde dy-
         namica van oceanen en aardatmosfeer en de
         wisselwerking daarvan met landecosystemen
         juist wordt beschreven.
                                                                 4.3. Onderzoekgebied    III:  klimaateffecten
         Het lijdt geen twijfel dat voor het klimaat de               Zoals al bij onderzoekgebied II is opgemerkt,
         grootste problemen ontstaan door de toename                  hangt het leven op aarde volledig af van het
         van kooldioxyde in de atmosfeer en van de                    klimaat. Daarom zijn studies naar de gevoelig-
         eventuele reactie van het klimaat op aarde op                heid van het klimaat op lange termijn voor
         die toename. In een juiste onderzoekstrategie                verschillende externe factoren die veranderin-
         komt daarom ook bestudering van de                           gen in de relevante klimaatparameters met zich
         stralingseffecten van andere potentieel actieve              brengen, belangrijk.
         spoorgassen (zoals water, methaan, ozon) en
         aërosolen aan de orde, waarbij tevens aandacht
         wordt besteed aan aspecten van de voor het                   Omgekeerd verdienen de gevolgen die klimaat-
         klimaat belangrijke koolstofcyclus op aarde en               veranderingen kunnen hebben voor essentiële
         aan de veranderingen in landoppervlakfacto-                  hulpbronnen als bodem, water en plantengroei
         ren. Daarnaast dienen de gegevens die relevant               onze volle aandacht, zodat de nodige voorbe-
         zijn voor de eerdergenoemde klimatologisch                   reidingen kunnen worden getroffen voor elke
          belangrijke processen (4.1.2) onafgebroken te               verandering die het klimaat in petto heeft.
          worden uitgewerkt en vergeleken met de mo-
          delstudies voor de gevoeligheid.
                                                                      De ernst van het probleem is gemakkelijk in te
                                                                      zien, als men bedenkt dat bij voorbeeld de
                                                                      waterkringloop een belangrijk onderdeel vormt
         Aldus dient een evenwichtige methode op basis                van het klimaatmechanisme en dat elke versto-
         van, modellen, continue metingen en diagnosti-               ring van de waterkringloop gevolgen heeft voor
         sche studies tot stand te komen, waarmee de                  onze enige bron van zoet water en derhalve
         weg wordt geëffend voor een vroegtijdige en                  de watervoorraden en de landbouw van hele
         betrouwbare opsporing van klimaatveran-                      gebieden. Deze verstoringen zouden van grote
         deringen.                                                    invloed kunnen zijn op Europa, met zijn semi-
                                                                      aride landen in het zuiden waar het klimaat al
                                                                      een probleem vormt.
         In dit verband dient voorrang te worden gege-
         ven aan studies betreffende de mogelijke ef-
         fecten van menselijke invloeden, in het bijzon-              In dit verband dienen drie tijd- en ruim-
         der op de Europese klimaten. De volgende                     teschalen in aanmerking te worden genomen:
         onderwerpen worden voor dit onderzoek-
         gebied van wezenlijk belang geacht:                          1. Grootschalige veranderingen: de reactie op
                                                                          klimaatveranderingen op lange termijn,
                                                                          zoals die welke het gevolg zijn van natuur-
         4.2.1. Veranderingen in de atmosferische sa-                     lijke of menselijke factoren (C0 2 -op-
                 menstelling                                              hoping, energiepolitiek, ontbossing, enz.).
                   (i) klimaateffecten van C0 2 -toename;
                                                                      2. Schommelingen op middelgrote schaal: re-
                                                                          gionale reacties op klimaatgebeurtenissen
                  (ii) aspecten van de voor klimaatvoor-                  op middellange termijn, zoals droogten of
                        spelling   belangrijke    mondiale                ernstige koude- of hitteperioden.
                        koolstofkringloop;
                                                                      3. Gebeurtenissen op korte termijn: reacties
                  (iii) klimaateffecten van andere spoor-                 op extreme (weinig voorkomende), zeer
                        gassen en zwevende deeltjes.                      heftige verschijnselen, zoals zware stormen
         4.2.2. Klimaateffecten van veranderingen in                      en overstromingen.
                 de eigenschappen van           landopper-
                 vlakken.
                                                                      De resultaten van het op dit gebied uitgevoerde
                                                                      onderzoek moeten de basis vormen voor be-
         4.2.3. Vroegtijdige ontdekking van klimaat-                  leidsbeslissingen en strategieën ter algemene
                 veranderingen (aanwijzing en bestude-                voorbereiding op genoemde veranderingen,
                 ring van parameters die als vroege indi-             schommelingen en gevaren.
 ---pagebreak--- Nr. C 301/42                      Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              25. 11. 85
        Daarom moet verder worden gewerkt aan de                           dan een Lid-Staat, waarbij een aantal
        ontwikkeling van een bruikbare methodiek                           daarvan tot dezelfde Lid-Staat mag be-
        voor het bepalen van klimaateffecten.                              horen.
        Gezien al deze doelen dient het onderzoekwerk                 (ii) Onderzoekcontracten moeten uitdrukke-
        betrekking te hebben op de effecten van veran-
                                                                           lijke bepalingen bevatten die stimulering
        deringen in het klimaatsysteem of in compo-
                                                                           van het Europees wetenschappelijk po-
        nenten daarvan, op de Europese land- en wa-
                                                                           tentieel beogen langs verschillende wegen,
        terreserves en de voedselproduktie. De voor-
                                                                           zoals a) uitwisseling van onderzoekers tus-
        rang krijgt onderzoek dat uitgaat van goed
                                                                           sen instellingen die in hetzelfde project
        gedocumenteerde effecten uit het verleden, als-
                                                                           samenwerken, en/of b) deelname aan het
        mede de reactie op een toenemend C0 2 -ge-
                                                                           project van wetenschappers die behoren
        halte.
                                                                           tot onderzoekinstellingen die geen kredie-
                                                                           ten uit het EG-onderzoekprogramma
        Op dit gebied dienen de volgende onderwerpen                       klimatologie ontvangen, maar die als
        voor onderzoek aan de orde te komen:                               waardevolle medewerkers worden gezien
                                                                           binnen het kader van de hieronder be-
        4.3.1. Effect van klimaatverandering op land-                      schreven gecoördineerde actie, en/of c)
                 hulpbronnen, ecosystemen, met bijzon-                     bijscholing van onderzoekers voor of na
                 dere aandacht voor problemen in ver-                      het behalen van een diploma.
                 band met woestijnvorming.
                                                                    (iii) Het contractonderzoek dient te worden
        4.3.2. Effect van klimaatverandering op Eu-                        gekoppeld aan maatregelen om de lopende
                 ropese waterreserves, waarbij op het                      onderzoekactiviteiten met die van Lid-
                 klimaat gebaseerde modellen worden                        Staten te coördineren, waardoor nauwe
                 ontwikkeld voor het bepalen en voor-                      samenwerking, zelfs tussen onderzoek-
                 spellen daarvan.                                          instellingen die geen kredieten uit het pro-
                                                                           gramma ontvangen, tot stand komt.
        4.3.3. Reactie van de Europese plantengroei
                 op een verhoogd C0 2 -gehalte in de at-             (iv) Met hulp van het Raadgevend Comité
                 mosfeer tegen de achtergrond van een                      voor beheer en coördinatie worden de vol-
                 klimaatverandering.                                       gende activiteiten ontplooid:
                                                                           a) Interdisciplinaire bijeenkomsten van
        4.3.4. Effect van klimaatverandering op hulp-                          deskundigen, waarvan het doel is het
                 bronnen uit zee en op de visserij.                            behandelen en bespreken van speci-
                                                                                fieke problemen van bijzonder belang.
        4.3.5. Toepassing van kennis over het klimaat
                 voor een beter beheer van land- en wa-                    b) Cursussen over geselecteerde klima-
                 terreserves.                                                  tologische en met klimaat verband
                                                                               houdende problemen, die afwisselend
        4.3.6. Oorzaken, mechanismen en gevolgen                               worden gehouden in verschillende bij
                van klimatologische onregelmatigheden                          het programma betrokken onderzoek-
                en extreme of plotselinge gebeurtenis-                          instellingen van de Europese Gemeen-
                sen, met als doel het beperken van ver-                        schappen.
                 liezen aan mensenlevens en materiële
                                                                           c) En bijzonder als een resultaat van a)
                 schade.
                                                                               en b) de publikatie van een serie wer-
                                                                               ken die betrekking hebben op belang-
                                                                               rijke klimaatproblemen.
5. De uitvoeringsstructuur van het programma
                                                               5.2. Financiering en beheer
   5.1.  Uitvoering                                                 Het programma ligt in de handen van de dien-
                                                                    sten van de Commissie bijgestaan door het
                                                                    Raagevend Comité voor beheer en coördinatie
        Het programma zal uitgevoerd worden door                    „milieu en klimatologie".
        contractonderzoek met gedeelde kosten met
        private of openbare onderzoekinstellingen in                De verdeling van de middelen over de onder-
        de Lid-Staten, onderworpen aan de volgende                  zoekgebieden dient te worden bepaald door
        regels:                                                     de Commissie in overleg met het Raadgevend
                                                                    Comité voor beheer en coördinatie. Een klein
          (i) Onderzoekprojecten die voor financiering              deel van het totale budget (ongeveer 5 %)
              in aanmerking komen moeten sa-                        dient te worden aangewend voor scholings- en
              menwerking      omvatten     tussen   ver-            bijscholingsactiviteiten die hierboven al be-
              schillende onderzoekinstellingen uit meer             schreven werden.
 ---pagebreak--- 25. 11. 85                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                    Nr. C 301/43
         Gezien het grensoverschrijdende karakter van                              het invoegen van scholingsactiviteiten, gefi-
         klimatologische problemen, zullen bijdragen                               nancierd door een specifiek budget;
         vastgelegd worden om aan COST Lid-Staten                                  de noodzakelijkheid om het maken van mo-
         de mogelijkheid te bieden aan het onderzoek-                              dellen te verbeteren door uitbreiding van
         programma deel te nemen.                                                  reeds bestaande modellen en onderlinge
         Het bedrag aan EG-kredieten dat nodig geacht                              vergelijking ervan;
         wordt voor de gehele periode van vijf jaar                               de geplande poging tot het geven van Eu-
         (1986-1990) is 25 miljoen Ecu en het aantal                               ropese weersverwachtingen op seizoens-
         personeelsleden is gesteld op zes.                                        basis (drie tot zes maanden);
         Deze bedragen liggen hoger dan het vorige                                de analyse en toepassing van satelietgege-
         proefprogramma. Deze hogere bedragen zijn                                vens;
         gerechtvaardigd door:                                                     de nadere afbakening van onderzoek betref-
         — de uitbreiding van de Gemeenschap, te ver-                              fende de invloed van de toename van de
             werkelijken in 1986;                                                  concentratie van C 0 2 op het klimaat en de
                                                                                   gevolgen daarvan voor land en water.
                                                              BIJLAGE
                                                              ADVIES
            van het Comité voor beheer en coördinatie (CBC) milieu en klimatologie inzake het ontwerp-voorstel voor
                                  een O & O-programma op het gebied van klimatologie (1986-1990)
                Het CBC heeft uitvoerige besprekingen gewijd aan het ontwerp-voorstel voor een besluit van de Raad
                tot vaststelling van een onderzoek- en ontwikkelingsprogramma op het gebied van klimatologie en heeft
                bij de formulering van zijn standpunt ermee rekening gehouden dat het voorstel tot stand is gekomen in
                nauwe samenwerking met het RCPB klimatologie dat is opgericht om de Commissie bij te staan bij de
                uitvoering van het eerste onderzoekprogramma op het gebied van klimatologie (1981-1985).
             2. In het kader van onderstaand commentaar staat het comité volledig achter het voorgestelde programma,
                gezien het cruciaal belang van het klimaat en mogelijke klimaatwisselingen op de menselijke activiteiten,
                het transnationale karakter van klimaatvraagstukken en het grote succes van het in 1985 aflopende eerste
                klimatologisch onderzoekprogramma van de EEG, zowel wat de wetenschappelijke resultaten als wat
                de ontwikkeling van Europese samenwerking betreft.
            Doelstellingen
             3. Het CBC steunt de doelstellingen van "het voorgestelde programma, zoals in het ontwerp-voorstel is
                omschreven. Het erkent in dit verband de noodzaak om met O & O steun te blijven geven aan het
                milieubeleid van de Gemeenschappen, met name aan het actieprogramma inzake het milieu.
             4. Het comité is er tevens van overtuigd dat het voorgestelde programma een positieve bijdrage zal leveren
                voor een aantal doelstellingen van de Gemeenschap op wetenschappelijk en technisch gebied, als
                omschreven in het kaderprogramma, met name waar het gaat om de „verbetering van veiligheid en
                bescherming van de gezondheid" en „bescherming van het milieu en voorkoming van hinder". Het
                comité neemt er nota van dat door coördinatie met het landbouwonderzoekprogramma ook zal worden
                voorzien in de onderzoekbehoeften op landbouwgebied.
            Wetenschappelijke inhoud
             5. Het comité stemt in met de wetenschappelijke inhoud van het voorgestelde programma. Die past bij de
                huidige bezorgdheid in de gehele Gemeenschap in verband met milieuproblemen als de C0 2 -toename in
                de atmosfeer; klimatologisch onderzoek kan effectief bijdragen tot de oplossing hiervan. Het door het
                voorgestelde programma bestreken gebied is ook in overeenstemming met de algemene richtlijnen van
                het kaderprogramma.
                Met het oog op de realisering van deze doelstellingen stemt het CBC in met uitbreiding van het vorige
                programma op de volgende punten:
                  (i) intensievere samenwerking tussen de verschillende programmagebieden (bij voorbeeld paleoklima-
                      tologie en klimaatmodelling) en tussen onderzoekteams van verschillende Lid-Staten;
 ---pagebreak--- Nr. C 301/44                         Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                       25. 11. 85
                 (ii) toepassing van de moderne technieken op het gebied van klimatologisch onderzoek (satellietgege-
                      vensanalyse, modelvergelijking, pogingen tot seizoenvoorspellingen van Europese klimaten);
                (iii) toepassing van klimatologische gegevens bij het voorspellen en voorkomen van extreme of plotseling
                      optredende klimatologische gebeurtenissen;
                (iv) studie over woestijnvormingsprocessen in Europese landen en over door het klimaat veroorzaakte
                      natuurrampen.
               Het comité is van mening dat de middelenverdeling over de verschillende onderzoekgebieden door de
                Commissie in overleg met het comité zelf moet gebeuren.
            6. Het comité is er zich tevens van bewust dat op passende wijze rekening moet worden gehouden met
               de verschillen in wetenschappelijke, technische en economische mogelijkheden en eisen binnen de
               Gemeenschap.
            7. Het CBC is sterk voorstander van de verdere ontwikkeling van een anticiperend en preventief gericht
               milieubeleid en vindt dat klimatologisch O 8c O op Europees niveau mede de basis moet leggen voor
               zo'n beleid.
           Wijze van uitvoering
            8. Het comité stemt in met de voorgestelde wijze van uitvoering van het programma, vooral waar het gaat
               om stimulering van samenwerking tussen wetenschappelijke instellingen in de Lid-Staten door middel van
               gezamenlijke projecten, uitwisseling van wetenschappelijk personeel en wetenschappelijke bijeenkomsten.
            9. Het comité is tevens van oordeel dat de in het ontwerp-voorstel vermelde opleidingsactiviteiten op
               passende wijze moeten worden gestimuleerd en dat de resultaten ervan in brede kring beschikbaar
                moeten worden gesteld.
           Financiering en personeel
           10. Het voorstel behelst een realistisch programma voor Europees klimaatonderzoek waarin rekening wordt
               gehouden met de Europese behoeften en mogelijkheden op dit gebied.
               Het CBC is er zich van bewust dat voldoende financiële en personele middelen beschikbaar moeten
               komen en dat dit een reële verhoging van de begroting van het eerste klimatologieprogramma met zich
               brengt. De delegatie van het Verenigd Koninkrijk kan zich niet uitspreken over de financiering. De
               Duitse delegatie vindt het programma vanuit wetenschappelijk oogpunt absoluut noodzakelijk, maar
               spreekt zich niet uit over de financiering.
 ---pagebreak--- 25. 11. 85                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              Nr. C 301/45
                                                              DEEL III
                Voorstel voor een programma voor onderzoek en ontwikkeling op het gebied van grote
                    technologische risico's als onderdeel van het actieprogramma voor milieuonderzoek
                                                             1986-1990
 I. INLEIDING                                                             Maar statistisch gezien komt het gevaar voor het
                                                                          grote publiek hoofdzakelijk van grote volumes
 LI. In het onderhavige document worden de motiver-                       brandbare en /of toxische stoffen, met name van
       ingen en de inhoud geschetst van een onderzoek-                    het buiktransport en de massaopslag ervan. Ge-
       programma voor gemeenschappelijke rekening in-                     vaarafstanden zijn in het algemeen afstanden van
       zake grote technologische risico's (*), dat ten uit-               een paar kilometers.
       voer moet worden gelegd in de periode 1986-1990,
       als onderdeel van het actieprogramma voor mi-
       lieuonderzoek.                                               1.3. Een aantal andere kwesties, die soms van soort-
                                                                          gelijke of nog grotere omvang zijn, wordt hier niet
       Het is niet de bedoeling met dit programma voor                  . behandeld omdat zij niet passen in de logische
       gezamenlijke rekening het volledige spectrum van                    samenhang van de voorgestelde werkzaamheden
       industriële risico's, of van onderzoek naar verlie-                of omdat hiervoor specifieke regelingen bestaan.
       zenpreventie te bestrijken. In de eerste plaats is                 Bij voorbeeld:
       aandacht besteed aan verschillende soorten van
       vrij zelden voorkomende maar bijzonder ernstige                    — natuur-/milieurampen;        kernenergie;   mijn-
       ongevallen (ernstig wat verliezen aan men-                              bouwactiviteiten;
       senlevens, materiële schade of invloed op het milieu
       betreft), die zich kunnen voordoen bij uiteenlopen-                — sterk gecondenseerde explosieven voor militai-
       de activiteiten in verband met vervoer,                                 re doeleinden;
       energievoorziening of industriële verwerking. Een
       soortgelijke aanpak gebeurt in de Lid-Staten, waar                 — personenvervoer;
       reeds permanente organen bestaan die zich speciaal
       met grote risico's bezighouden.                                    — industriële voorvallen van zeer uiteenlopende
                                                                               aard met minder ernstige gevolgen, of voorval-
                                                                               len die geen enorme proporties kunnen aan-
 1.2. De grote risico's die in het onderhavige document                        nemen.
       aan de orde komen zijn van chemische en pe-
       trochemische aard, en hebben bij voorbeeld te
       maken met:                                                         De voor deze laatste categorie benodigde kennis
                                                                          en methodologie komt echter vaak voort uit het
       — grote         voorraden      brandbare/ontplofbare               voorgestelde onderzoek naar grote risico's, en
            stoffen, hoofdzakelijk de veel gebruikte kool-                nauwkeurige grenzen zijn dan ook niet altijd te
            waterstofbrandstoffen en afgeleide preparaten;                trekken. Omgekeerd kan ook een bepaalde metho-
       — grote voorraden onstabiele of sterk reactieve                    dologie die op andere onderzoekgebieden (nucleai-
            stoffen (bepaalde nitraten, vloeibare waterstof               re veiligheid, verspreiding van verontreinigingen
            en zuurstof);                                                 door de lucht, toxicologie, enz.) werd ontwikkeld,
                                                                          met succes worden overgedragen en zijn inter-
       — grote voorraden veel gebruikte toxische chemi-                   disciplinaire studies soms gewenst.
            caliën, die in de verwerkende industrie gebruikt
            worden of aanwezig zijn (chloor, ammoniak
            en tal van minder bekende stoffen);                     1.4. Een systeem van onderzoek voor gezamenlijke re-
       — kleine voorraden uiterst toxische en moeilijk                    kening houdt evenwel beperkingen in voor aantal
            afbreekbare chemicaliën.                                      en aard van de onderzoekgebieden die met succes
                                                                          kunnen worden aangepakt. Onderzoek voor ge-
       In deze geest werd de EG-richtlijn van de Raad                     zamenlijke rekening wordt namelijk opgedeeld in
       „inzake de risico's van zware ongevallen bij be-                   sectoren met telkens een beperkt aantal projecten,
       paalde industriële activiteiten" (2) opgesteld, in de              waarbij deskundigheid, (vaak reeds bestaande) fa-
       bijlagen daarvan zijn de verwerkende activiteiten                  ciliteiten en eventueel ook resultaten worden sa-
       en vooral de stoffen met de bijbehorende                           mengebracht. De hieronder voorgestelde gebieden
       drempelhoeveelheden vermeld waarvoor de richt-                     voor onderzoekwerk voor gezamenlijke rekening
       lijn geldt. Deze drempelwaarden drukken het                        zijn toegespitst op duidelijk omlijnde problemen
       benaderend concept van „risico-equivalent" uit.                    en situaties, dus op potentiële projecten.
(*) Ook de term „industrieel risico" wordt gebruikt, bij voor-            Deze projecten hebben meestal een uitgesproken
     beeld met betrekking tot bepaalde activiteiten van het Ge-           experimentele inhoud —- fysische modelvorming
     meenschappelijk Centrum voor Onderzoek, maar deze term               of engineeringtechniek — en vereisen vaak com-
     heeft een ruimere betekenis.                                         plexe en dure experimentele validaties of simula-
(2) PB. nr. L 230 van 5. 8. 1982, blz.l, hierna „de richtlijn"            ties, zodat het bijeenbrengen van middelen en re-
     genoemd.                                                             sultaten op EG-niveau verantwoord is. Andere
 ---pagebreak--- Nr. C 301/46                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  25. 11. 85
       projecten zijn gericht op gemeenschappelijke pro-              aan te halen die teruggaan tot de vorige eeuw
       blemen in verband met risicobeheer en -beleving.               en betrekking hebben op rampen (in afnemende
       Allemaal lenen ze zich zeer goed voor aanpak in                frequentie) bij vervoer, opslag en verwerking van
       samenwerkingsverband,          vorming      van we-            deze stoffen.
       tenschappelijke teams en uitgebreide uitwisseling
       van de meest recente informatie op wetenschappe-
       lijk en wetgevingsgebied binnen de Gemeenschap.                Nu wordt er door de industrie wel dagelijks alle
                                                                      aandacht geschonken aan bedrijfsveiligheid en het
                                                                      beheersen en bestrijden van ongevallen; het is dus
1.5. Het onderhavige onderzoekprogramma voor ge-                      beslist niet zo dat de problemen te wijten zijn
       zamenlijke rekening is in dit stadium dan ook                  aan nalatigheid. De moeilijkheid ligt veeleer in de
       gericht op een beperkt aantal hoogst belangrijke               alomtegenwoordigheid          van chemische/petro-
       onderwerpen. Andere relevante facetten vallen al               chemische gevaren en, om historische reden, in het
       onder het lopende eigen onderzoekprogramma in-                 feit van de nabijheid van bevolkte gebieden en
       zake „industrieel risico" van het Gemeenschappe-               transportverbindingen, waardoor de gevolgen van
       lijk Centrum voor Onderzoek of worden bestreken                ongevallen aanzienlijk kunnen worden verergerd.
       door de werkzaamheden van andere directoraten-
       generaal of door gecoördineerde/katalyserende
       werkzaamheden, zoals hieronder zal blijken. Het          11.2. Uiteraard kan de bestaande vestigings- of
       dient te worden onderstreept dat het gebied van de             transportsituatie niet op korte tijd worden verbe-
       verliezenpreventie en veiligheidsbevordering heel              terd, terwijl de potentiële problemen wel toenemen
       uitgebreid is en vanuit verschillende invalshoeken             met de steeds grotere omvang van tankers, op-
        moet worden benaderd.                                         slagtanks en installaties, en de enorme diversifica-
                                                                      tie van afgeleide stoffen. Toch is geleidelijke verbe-
       Deze benaderingen vormen een samenhangend ge-                  tering mogelijk op verschillende punten:
       heel, en dit voorstel voor onderzoek voor gezamen-
       lijke rekening mag dan ook niet worden gezien als              — preventie, door degelijk ontwerp, onderhoud,
       iets wat op zichzelf staat: het maakt deel uit van                  keuze van alternatieve processen, trans-
       een ruimere algemene aanpak van het probleem                        portvoorschriften, enz.;
       van de grote risico's in de Gemeenschap. Gemeen-
       schappelijke richtlijnen komen voort uit:                      — bestrijding, door afdoende ingebouwde te-
                                                                           genmaatregelen en rampen/noodplannen;
       — de opties en           doeleinden     van   het   ka-
            derprogramma;                                             — veiligheidsonderzoek en doelmatige vestiging
                                                                           en bewaking van installaties en terminals.
       — de in de richtlijn gestelde eisen;
       — de integratie van alle onderzoekwerkzaamhe-                  Op deze gebieden is weer gedegen kennis nodig
            den in één actieprogramma voor milieuon-                  met het oog op het maken van passende evaluaties
            derzoek (1), sector grote risico's/industrieel ri-        en prognoses ten aanzien van alle kansen op grote
            sico.                                                     schade alsmede met het oog op het nemen van
                                                                      eventuele beslissingen. Daarom is degelijk vei-
       Vooral dit laatste is hier van belang, aangezien               ligheidsonderzoek een essentiële vereiste.
       hiermee een optimale verdeling van inspanningen
       en middelen tot stand kan worden gebracht tussen
       de verschillende soorten activiteiten, waarbij re-       11.3. De uiterste complexiteit en gevarieerdheid van de
       kening wordt gehouden met de grootste bestaande                meeste hier behandelde verschijnselen kunnen niet
       competentie, en tegelijk het voordeel van de inte-             genoeg worden onderstreept. Onze huidige kennis
       gratie behouden blijft. Dat is ook de reden waarom             op deze gebieden staat dan ook nog in de kin-
       hieronder (bij voorbeeld onder C: risico-evaluatie             derschoenen. De complexiteit is fysisch en in-
       en -beheer) uitgebreid wordt verwezen naar onder-              trinsiek, en niet gewoon te wijten aan de natuurlijk
       werpen die momenteel in het GCO en elders wor-                 verschillende omstandigheden en evolutie van on-
       den behandeld.                                                 gevallen (2), waar zeker ook terdege rekening mee
                                                                      moet worden gehouden. Een van de oorzaken is dat
                                                                      de onderliggende processen vaak sterk beïnvloed
                                                                      kunnen worden door ogenschijnlijk minder be-
II. VERANTWOORDING                                                    langrijke factoren en zeer „variabel" zijn.
II. 1. Onlangs nog hebben verschillende rampen (Cu-                   Met betrekking tot.sommige van deze problemen
       batao, Mexico City, Bhopal) andermaal het po-                  wordt al jarenlang onderzoek verricht. De laatste
       tentiële gevaar aangetoond van massaopslag van                 tijd is steeds meer aandacht gegaan naar een aantal
       brandstoffen en chemicaliën. Bezorgdheid hierover              van de onder sector A voorgestelde gebieden en
       is niet nieuw en er zijn lange lijsten van case studies
(*) De afkortingen APO (Actie Programma voor Onderzoek) en
    GCO (Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek) worden       (2) Elk ongeval is een uniek gebeuren, luidt het gezegde (zij het
    verder herhaaldelijk gebruikt.                                  met patronen).
 ---pagebreak--- 25. 11. 85                         Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                          Nr. C 301/47
      werd op bepaalde punten vooruitgang geboekt (bij             coördineerde benadering van een wederzijds aan-
      voorbeeld met betrekking tot bijzondere aspecten             vaardbare veiligheidsfilosofie kan heel tastbare re-
      of experimentele omstandigheden), maar de ver-               sultaten opleveren bij het ontwerp en de exploitatie
      worven kennis blijft vaak te fragmentarisch voor             van risicodragende installaties.
      verantwoorde algemene prognoses. Zo kan ook
      het „leren van precedenten" slechts in beperkte
      mate van nut zijn: het aantal grote ongevallen dat
      afdoende gedocumenteerd is, is beperkt terwijl het     II.6. De kwantitatieve evaluatie van afzonderlijke ri-
      aantal denkbare ongevallen oneindig is.                      sicodragende objecten kan echter niet geheel los
                                                                   staan van zijn menselijke en geografische context,
                                                                   noch van de waarschijnlijkheidsbeoordeling van te
                                                                   verwachten gebeurtenissen. Daarom worden ook
II.4. De formulering en tenuitvoerlegging van de richt-            grote onderzoekinspanningen gewijd aan:
      lijn en de opname ervan in nationale wetgevingen
      leiden nu tot een systematische beoordeling van de           — menselijke aspecten in het algemeen, zowel ten
      veiligheid van tal van zogenaamde „risicodragende                aanzien van fabrieks- of transportpersoneel als
      industriële objecten"(van relevante grootte). Dit                van het grote publiek; .
      geldt zowel voor vaste installaties (verwerkende
      bedrijven, opslagtanks, terminals) als voor mobiele          — algemene problemen in verband met vestiging
      elementen (tankwagons, tankwagens, tank-                         en vervoer;
      schepen), maar de prognose- en evaluatiemethoden
      zijn fundamenteel dezelfde.                                  — probabilistische benaderingen.
                                                                   Hier komen veelomvattende kwesties aan de orde,
      Voor evaluaties in de toekomst zijn dus beter ge-            die raakpunten hebben met beleids- of re-
      gronde methodologieën en gegevensbanken vereist,             gelgevingskwesties. Dat levert een grote ver-
      en is een gemeenschappelijke aanpak van risico-              scheidenheid aan onderwerpen op. Een aantal van
      analyse aan de hand van de gemeenschappelijke                de meest in het oog springende wordt hieronder
      eisen van de richtlijn wenselijk. In dit verband is          gegeven onder sector C, maar de lijst is zeker niet
      het onderzoek voornamelijk gericht op een beter              volledig. Er zij opgemerkt dat sommige ervan ook
      fysisch begrip, modelvorming en simulatie in een             vallen onder de rubrieken van het GCO-program-
      deterministische geest. Onderzoek voor gezamen-              ma „industrieel risico" en dat de inspanningen
      lijke rekening is hiervoor uitmuntend geschikt, ge-          geïntegreerd worden binnen het APO milieu.
      zien de bestaande deskundigheid en faciliteiten in
      de Lid-Staten en de kosten en complexiteit van
      dergelijk onderzoek. De onder sector A aangegeven
                                                             II.7. Sommige veelomvattende gebieden kunnen
      gebieden belichten de voornaamste aspecten en
                                                                   evenwel niet ingeperkt worden tot de inhoud (of
      problemen op dit vlak.
                                                                   de geest) van een bepaalde sector en vereisen een
                                                                   geïntegreerde aanpak, die zich eventueel over de
                                                                   drie sectoren uitstrekt. In „multi-sectoriële"
II.5. De evaluatie van risicodragende fabrieksinstallaties         studies, die bij het begin van het programma wor-
      en transportmiddelen leidt als vanzelf tot het               den opgezet voor een aantal toepasselijke thema's,
      streven naar verbetering of vervanging van proces-           wordt de onderlinge samenhang belicht. Zij moe-
      sen, technologieën en ingebouwde veiligheids-                ten een leidraad vormen voor de onderzoekopties
      inrichtingen. Dergelijk technologisch onderzoek,             en de keuze van prioriteitsgebieden in de sectoren
      hieronder aangegeven onder sector B, leent zich              BenC.
      niet altijd voor een communautaire aanpak, in
      verband met vertrouwelijkheid van industriële ge-
      gevens. Toch kunnen bepaalde aspecten van ge-          II.8. Een communautaire aanpak van het probleem van
      meenschappelijk belang en verbeteringen van de               de grote risico's is ten zeerste aanbevolen om ver-
      veiligheid in het algemeen in behandeling worden             schillende belangrijke redenen:
      genomen, uiteraard in onderzoek waarvan de                   — de problemen zijn groot en uiterst verscheiden,
      kosten met de industrie worden gedeeld.                          en gelden voor de gehele Europese chemische/
                                                                       petrochemische sector. Vaak ook vertonen pro-
                                                                       blemen in verband met industriële veiligheid
      Nog een voordeel, dat misschien minder voor de                   transnationale aspecten (export van installaties
      hand ligt, kan bestaan in het intomen van een door               en processen of het vervoer van gevaarlijke
      veiligheidsoverwegingen ingegeven overmatige be-                 stoffen), waarvan een gedeelte tot de grote
      hoedzaamheid in het ontwerp van installaties of                  risicocategorie behoort en een gecoördineerde
      ingebouwde veiligheidsinrichtingen, voor zover                   aanpak verdient.
      deze te wijten is aan de ontoereikendheid van onze
      huidige kennis.                                              — er is dan ook sterk gevarieerd onderzoek nodig
                                                                       dat vaak heel ingewikkeld en duur is. Expe-
      Al te grote voorzichtigheid is niet alleen duur maar             rimenten, simulaties en sommige technische
      heeft ook soms een averechts effect, en een ge-                  ontwikkelingen vereisen specifieke apparatuur,
                                                                       uitrusting, installaties en een degelijke know-
 ---pagebreak--- Nr. C 301/48                         Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                25. 11. 85
          how. Voor afdoende schaalstudies zijn soms                      deze ook worden gedragen), maar op lange
           uitgebreide en omvangrijke veldproeven nodig                   termijn leiden zij ook tot een verlammende
           (waarbij een recente trend te ontwaren valt                    afkeer bij het publiek van dergelijke industriële
           in de richting van gezamenlijke projecten of                   activiteiten in de onmiddellijke nabijheid.
           meervoudige financiering, uiteraard vanwege
          de hoge kosten). Modelvorming van complexe
           situaties of systemen kan computerintensief en
           dus duur zijn.
                                                               III. STRUCTUUR
      — het uiteindelijke doel is te beschikken over beter     III. 1. In het kader van het APO milieu wil de Commissie
          gefundeerde instrumenten,       zowel voor pro-              een breed opgezette en geïntegreerde commu-
           gnoses als voor eventuele maatregelen. Hier-                nautaire onderzoekinspanning bevorderen op het
           onder worden drie grote onderzoeksectoren                   gebied van grote risico's/industrieel risico. Deze
           (A,B,C) bondig toegelicht, die onderling wel                — gedeeltelijk nieuwe — activiteit wordt ten
           enigszins van aard verschillen; elke sector is              uitvoer gelegd in de vorm van eigen werkzaamhe-
           echter van belang voor het gestelde doel en                 den, werkzaamheden voor gezamenlijk rekening
           verdient een gemeenschappelijke benadering:                 en gecoördineerde/katalyserende werkzaamhe-
           alleen zo kunnen betere, gemeenschappelijke                 den, terwijl ook met andere directoraten-generaal
           en in onderling overleg overeengekomen in-                  van de Commissie wordt samengewerkt. Dit dient
           strumenten voor beheersing en bestrijding van               uiteraard te worden gezien als een inspanning op
           grote risico's beschikbaar komen.                           relatief lange termijn; gezien de omvang en de
                                                                       complexiteit van de te behandelen problemen,
      Dit zijn fundamentele, overtuigende redenen om                   kunnen er niet veel geheel worden opgelost bin-
      middelen en deskundigheid samen te brengen en                    nen het bestek van één meerjarenprogramma,
      doublures te voorkomen op een gebied waar door-                  ongeacht de wijze van uitvoering hiervan.
      gaans geen echte commerciële motieven meespelen,
      maar dat wel van grote omvang is. In de Lid-             III.2. Hierbij wordt herinnerd aan het feit dat het ge-
      staten bestaat grote deskundigheid ten aanzien van               deelte eigen werkzaamheden van dit onderzoek-
      vrijwel elk hier voorgesteld onderwerp en tal van                programma wegens de toen al bestaande tijds-
      andere, maar het is verspreid over vele organisaties,            druk, bij wijze van verkenning als nieuw hoofd-
      instellingen en industrieën. De behoefte aan per-                stuk „industrieel risico" reeds was opgenomen in
      manente en betere communicatie en samenwerking                   het meerjarenprogramma 1984-1987 van het
      in de hele Gemeenschap is onmiskenbaar, en het                   G C O (*). De onderwerpen die hierin aan bod
      is dan ook een van de voornaamste doelstellingen                 kwamen, onder de titels „ongevallenpreventie"
      van dit programma deze te bevorderen.                            en „controle op een beheersing van ongevallen"
                                                                       gaan grotendeels terug op vroeger verworven des-
                                                                       kundigheid op het gebied van nucleaire veiligheid
                                                                        en betrouwbaarheid. Ze vormen in feite een aan-
II.9. Tenslotte voldoet hoofdzakelijk het voorgestelde                  vulling op de onderwerpen die hieronder worden
      onderzoek naar grote risico's aan de volgende op-                 voorgesteld, hoewel er raakvlakken zijn, en er
      ties en doelstellingen van het kaderprogramma                     rekening wordt gehouden met het evoluerende
      1984-1987, die hieronder kort in herinnering wor-                karakter van dergelijke onderzoekactiviteiten.
      den gebracht:
                                                                        Onderzoekterreinen die momenteel bij het G C O
                                                                                                                         v
                                                                        actief worden ontwikkeld zijn:
      — kwaliteit van levens- en         arbeidsomstandighe-
           den: gezorgd wordt voor een betere bescher-                 Ongevallenpreventie
           ming van het grote publiek tegen de ongewen-
           ste gevolgen van grootschalige industriële en               — Veiligheid en betrouwbaarheid van industriële
           transportactiviteiten en veiligere werkom-                       systemen; hieronder vallen: de harmonisering
           standigheden voor de erin tewerkgestelde                         van probabilistische risico-evaluatie proce-
           werknemers. In de chemische industrie van de                     dures, technische steun aan Euredata en, met
           Europese Gemeenschappen alleen al werken                         betrekking tot de richtlijn, de ontwikkeling
           meer dan 1,5 miljoen mensen, die blootstaan                      van een meldingsplan voor zware ongevallen
           aan allerhande risico's van uiteenlopende om-                    (databank);
           vang. Nog miljoenen anderen werken of wonen                 — Veiligheid en betrouwbaarheid van construc-
           in de onmiddellijke nabijheid van installaties                   ties; hieronder vallen: beoordeling van de vei-
           of transportinrichtingen die mogelijke risico's                  ligheidsmarges       van    (oude)  insluitings-
           vormen.                                                          systemen, ramingen van de resterende levens-
                                                                            duur en evaluatie van inspectietechnieken;
      — concurrentievermogen        van de industrie, ont-             — Het beheer van industrieel risico; hieronder
           wikkeling van veiligere processen en fabrieks-                   vallen de systematische evaluatie van de wet-
           installaties en toepassing van goed gefundeerde
           vestigings- of transportcriteria. Niet alleen
           brengen herhaalde rampen enorme economi-
           sche verliezen met zich mee (op welke wijze         (») PB. nr. L 3 van 5. 1. 1984, blz. 21.
 ---pagebreak--- 25. 11. 85                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                             Nr. C 301/49
             geving inzake industrieel risico en daarbij aan-            met het thema grote risico's/industrieel risico. Bij
             sluitend het opstellen van computermodellen                 voorbeeld:
             voor het beheer van risicodragende stoffen.                 — de tenuitvoerlegging en bijwerking van de
                                                                              richtlijn (Directoraat-generaal XI);
                                                                         — de gecoördineerde werkzaamheden inzake de
        Controle op en beheersing van ongevallen                              wisselwerking mens/machine, menselijke fou-
                                                                              ten en risicobeoordeling' (COST A 1, Di-
        — Verspreiding en verspreidingswegen van                              rectoraat-generaal V);
             chemicaliën in verband met de beoordeling
             van de stand van de techniek en de toepassing               — brand en brandbeveiliging (Directoraat-gene-
             van bepaalde teledetectietechnieken;                             raal III);
                                                                         — het informatie-uitwisselingsplan van de ESRA
        — Noodplannen, met onder meer een infor-                              (European Safety and Reliability Associa-
             matiecentrum over noodprocedures en infor-                       tion).
             matie-uitwisselingssystemen;
                                                                         Het kaderprogramma heeft tot doel deze verwan-
        — Onbeheerste reacties, in verband met de be-                    te activiteiten onder te brengen in een gemeen-
             oordeling van de stand van de techniek en                   schappelijk kader en de nodige samenwerking te
             toekomstige activiteiten.                                    bevorderen, waardoor doublures voorkomen.
        Deze activiteiten worden nader toegelicht in des-
        betreffende GCO-documenten (1). Naast de com-
        plementaire aard, is ook de uitvoering ervan heel         III.5. In het gedeelte van het programma dat voor ge-
        anders dan die van het programma voor gezamen-                   zamenlijke rekening wordt uitgevoerd, wordt
        lijke rekening, aangezien het hier hoofdzakelijk                 sterk de nadruk gelegd op onderzoekgebieden en
        gaat om werkzaamheden in het G C O zelf.                         onderwerpen met een uitgesproken experimen-
                                                                         tele, technologische en geavanceerd theoretische
 111.3. Er wordt eveneens aan herinnerd dat het program-                  inhoud. Dit geeft meestal aanleiding tot vrij om-
        ma voor gezamenlijke rekening 1979-1983 inzake                   vangrijke projecten en stelt eisen op het gebied
        nucleaire veiligheid ook een gedeelte bevatte over                van gespecialiseerde know-how, faciliteiten,
        „de bescherming van de nucleaire installaties te-                 vestigingen/stations, enz. Zoals gezegd zijn deze
        gen explosieve gaswolken", waarbij belangrijk                     in de Lid-Staten op ruime schaal en op kwalitatief
        onderzoek werd uitgevoerd naar de verspreiding,                  hoog niveau aanwezig, en een van de voornaam-
        de verbranding en de drukgolf-voortplanting/in-                   ste doelstellingen van het programma is hiervan
        téractie van dichte gaswolkexplosies. Ook hier                   gecoördineerd gebruik te maken en tevens onder-
        bleek de bruikbaarheid van de aanpak van onder-                  zoekers en teams nauw met elkaar te laten sa-
        zoek voor gezamenlijke rekening. Het onderha-                     menwerken. Verder wordt ook een beperkt aantal
        vige voorstel inzake „grote technologische ri-                   toepasselijke, „ multisectoriële" thema's voor be-
        sico's" is in verschillende opzichten de voortzet-                studering voorgesteld, die klaarheid kunnen
        ting van dat programma, waarbij geput wordt uit                   brengen in meer algemene kwesties en in de
        de aldaar verworven kennis en adviezen. Onder                    onderlinge verhoudingen en raakpunten tussen
        sector A zijn naast dampwolkexplosies ook an-                     aspecten die anders afzonderlijk worden be-
        dere belangrijke onderwerpen opgenomen, die                       studeerd. Deze studies, die in een vroeg stadium
        echter wel verband houden met grote risico's                      moeten worden uitgevoerd, kunnen dan dienen
        van soortgelijke omvang en soortgelijk onderzoek                  als leidraad bij de nadere formulering en selectie
        vereisen.                                                         van de voornaamste onderwerpen in de drie secto-
                                                                          ren, met name in sector C, die ook de beleids- en
                                                                          regelgevingsaspecten omvat.
 111.4. Tenslotte nog vermelden wij verschillende activi-
         teiten van de Commissie die verband houden
                                                                          Drie sectoren worden hierna besproken:
                                                                          A. — Verschijnselen en beheersing, toegespitst
                                                                                  op fysisch begrip/experimenten, simula-
                                                                                  ties en modelvorming.
                                                                          B. — Technologische aspecten, met de nadruk
                                                                                  op veiliger of alternatieve processen/tech-
(J) Namelijk: Programme progress report „Industrial risk" Ja-
                nuary-June 1984 Communication — Category 1.6                      nologieën en op apparatuur voor vei-
                No 4159;                                                          ligheidsdoeleinden.
                Programme progress report „Industrial risk" June-
                December 1984 Communication — Category 1.8                C. — Evaluatie en beheer van risico, met pre-
                No 4179.                                                          en post-accident aspecten.
 ---pagebreak--- Nr. C 301/50                        Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              25. 11. 85
IV. INHOUD VAN HET VOORGESTELDE PROGRAMMA                           A.7. Toxische stoffen: verspreiding in de lucht,
                                                                            synergismen; met uitsluiting van toxicolo-
                                                                            gische aspecten;
SECTOR     A:     VERSCHIJNSELEN       EN    BESTRIJDING
                         DAARVAN
                                                                    A.8. Stofexplosies: fenomenologie en              be-
IV. 1. Na bestudering van de mogelijke oorzaken van                         schermde maatregelen (ventilatie).
       grote risico's, zoals uiteengezet onder 1.2, en van
       de daarmee samenhangende behoeften van de                     Opnieuw wordt hier onderstreept dat deze ge-
       discipline risicoanalyse, alsmede rekening hou-               bieden nauw aan elkaar verwant zijn en onder-
       dend met de bekende deskundigheid in de Lid-                  ling samenhangen, en hiervoor een beroep wordt
       Staten en met andere lopende activiteiten van                gedaan op analoge deskundigheden, methoden,
       de Commissie, werd de hieronder toegelichte                   apparatuur en faciliteiten. In de praktijk is sector
       beperkte lijst van mogelijke onderzoekgebieden               A op zichzelf één samenhangend werkschema,
       opgesteld. De classificatie is niet naar discipline,         dat in het voorgestelde programma in het begin
       noch door typering van industriële activiteiten/             hoge prioriteit krijgt. Omdat de onderzoek- en
       processen, maar veeleer fenomenologisch opge-                werkgebieden in deze sector duidelijk omlijnd
       zet. Sommige onderzoekgebieden hebben dan                    zijn, wordt er in bijlage A een meer gedetailleerd
       ook betrekking op een aantal verschillende ri-               overzicht van gegeven.
       sico's tegelijk (zo staat verspreiding in de at-
       mosfeer centraal bij het ontstaan en de versprei-            SECTOR B: TECHNOLOGISCHE ASPECTEN
       ding van tal van risico's) en hebben bepaalde
       studieonderwerpen                (meerfasenstroom,     IV.4. De studie van de oorzaken van ongevallen, met
       schokbelasting, ventilatie) betrekking op ver-                name de onder A.l en A.6 vermelde aspecten
       schillende gebieden. (Dit is geïllustreerd in de              bronterm en onbeheerste reacties, leiden lo-
       grafiek van bijlage A).                                      gischerwijze tot het nastreven van
                                                                    — elke mogelijke verbetering van de intrinsieke
IV.2. In vrijwel alle gevallen zijn gevaarlijke stoffen                  veiligheid van fabrieksinstallaties, processen
       ingesloten en komt het risico voort uit een ac-                   en transportmiddelen;
       cidentele breuk van de insluiting. Het daaruit
       voortvloeiende ongevalscenario verloopt meest-               — de tijdige opsporing en onschadelijkmaking
       al stapsgewijs, in theorie althans, en de identifi-               van potentieel gevaarlijke situaties of om-
       catie van deze stappen vergemakkelijkt het berei-                 standigheden.
       ken van een consensus over de classificatie van        IV.5. Het onderzoek naar deze aspecten is wat meer
       onderzoekthema's. Andermaal wordt er hier op                  item- of procesgebonden dan onder A, en vereist
       gewezen dat de nadruk ligt op fysisch begrip,                een nauwkeurig onderzoek naar technische en
       simulatie en modelvorming bij toekomstige                    bedrijfskenmerken. Vervolgens moet het onder-
       werkzaamheden in dit verband.                                zoek- en ontwikkelingswerk op het gebied van
                                                                    industriële/transportveiligheid op bepaalde pun-
IV.3. De in dit stadium voorgestelde onderzoekgebie-                ten worden bevorderd en gesteund, via geschikte
       den zijn de volgende:                                        projecten waarvan de kosten met de industrie
                                                                    worden gedeeld. Het is duidelijk dat, in verband
       A.l. Bronterm: fenomenologie/modelvorming                    met zakengeheimen of vanwege de veelsoortig-
              van uitstroming, invloed ervan op vroege              heid van de gevallen, niet al deze aspecten kun-
              stadia van verspreiding;                              nen worden behandeld, zodat er dus wordt gese-
                                                                    lecteerd.
       A.2. Verspreiding: atmosferische advectie, dif-
              fusie en depositie, met de nadruk op            IV.6. De ruime gebieden of thema's die in dit stadium
              dichte/koude gassen, nevels en aërosolen;             voor nader onderzoek worden voorgesteld zijn:
       A.3. Verbranding: brandbare wolken en nevels                 B.l. Veiligheid en betrouwbaarheid van be-
              met onder meer opvlammende branden,                          staande technologieën, met het oog op de
              deflagratie, overgang naar detonatie, en                     verbetering ervan door passend ontwerp,
              detonatie (in niet-besloten/gedeeltelijk be-                 bedrijfsomstandigheden,        bouwaanleg/
              sloten situaties);                                           plan, controle/foutdetectie, ingebouwde
                                                                           tegenmaatregelen/ontlast- en bestrijdings-
       A.4. Dr ukgolfvorming, voortplanting, interac-                      inrichtingen, enz. Dit kan betrekking heb-
              tie met constructies; vorming van projec-                    ben op fabrieken/fabrieksdelen, opslagin-
              tielen; explosies in besloten ruimte en ven-                 stallaties, transportmiddelen, steeds van
              tilatie ervan;                                               toepasselijke omvang of met zeer gevaar-
                                                                           lijke stoffen.
       A.5. Catastrofale branden: plasbranden, fak-
              kelbranden en vuurbollen; sterk reactieve             B.2. Alternatieve technologieën en processen,
              stoffen; vuurzeeën;                                          ter vervanging van bijzonder gevaarlijke
                                                                           produkten/halffabrikaten, processen en
       A.6. Onbeheerste reacties: eigenschappen van                        fabriekskenmerken en, meer in het al-
              algemeen       belang     (thermodynamica,                   gemeen, voor beperking van tussenvoor-
              vloeistofdynamica, ventilatie);                              raden, druk- en temperatuurverlaging,
 ---pagebreak---  25. 11. 85                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                            Nr. C 301/51
                enz. Ook hier moet een selectie worden                  Om deze opdrachten te kunnen volbrengen,
                gemaakt aan de hand van een analyse van                 moet vaak een beroep worden gedaan op kennis
                de opeenvolgende stappen bij de aankoop                en evaluatiemiddelen die afkomstig zijn van het
                en opslag van grondstoffen, verwerking,                onderzoek en ontwikkelingswerk van de secto-
                conditionering en vervoer van het (de)                 ren A en B. Toch zijn een aantal algemene
                eindprodukt(en).                                       kwesties en sociale aspecten niet vatbaar voor
                                                                       een elementaire, stapsgewijze of geval-per-geval
         B.3. Apparatuur: de bedoeling hiervan is sys-                 benadering. Daarom zijn er ook „multisectorië-
                temen en detectie-inrichtingen te ontwik-              le''' studies nodig als richtsnoer voor toekomstige
                kelen voor situaties/stoffen met verhoogd              ontwikkelingen.
                risico, en de eventuele koppeling ervan
                met bestrijdingsinrichtingen        te be-
                studeren.                                      IV.9. Een groot aantal uiteenlopende onderwerpen
                                                                       zou hier kunnen worden vermeld (wat uiteinde-
                                                                       lijk een heel andere samenstelling van het pro-
 IV.7. Het onderzoek dat in sector B moet worden                       gramma zou opleveren). Onder voorbehoud van
         uitgevoerd is verwant aan dat van sector A: in                prioriteiten die ontleend kunnen worden aan de
         beide gevallen is het toegespitst op duidelijk                resultaten van de multisectoriële studies, worden
         omlijnde aspecten, eigenschappen, onderdelen                  hieronder een aantal toepasselijke onderwerpen
         van installaties, enz., en gericht op het opstellen           vermeld onder „risicoanalyse en ongeval-
         van kwantitatieve prognoses. Sector B sluit meer              lenpreventie" of onder „ongevallenbeheer",
         aan bij de chemische technologie en het eigenlij-             maar deze lijst is uiteraard niet volledig. Aan
         ke ontwerp of de exploitatie van fabrieks-                    programmaopzet houden verschillende onder-
         installaties.                                                 werpen veeleer verband met het eigen onder-
                                                                       zoekgedeelte van het programma zoals uiteen-
                                                                       gezet onder III.2, zonder uitsluiting evenwel van
         In de eerste plaats moeten er voorbereidende
                                                                       complementaire of gezamenlijke projecten. Ook
         studies worden verricht:
                                                                       dient hierbij te worden opgemerkt dat sector
         a) ten einde uit alle mogelijke onderwerpen die               C wellicht mee zal moeten evolueren met de
             voor O & O in aanmerking komen die te                     tenuitvoerlegging van de richtlijn, het ontstaan
             kunnen kiezen die van gemeenschappelijk                   van nieuwe behoeften aan regulerende maatre-
             belang zijn en waarbij men niet gehinderd                 gelen en de te verwachten uitbreiding en di-
             wordt door overwegingen van industriële ge-               versificatie van het onderzoek op het gebied van
             heimhouding;                                              grote risico's.
         b) een duidelijker beeld te krijgen van de
             eventuele deelname door de industrie (bij         IV. 10. In dit stadium zijn de volgende onderwerpen van
             voorbeeld via de procedure „verzoek om                    belang voor het onderzoekgebied van de grote
             reacties van belangstellenden".                           risico's:
         Deze activiteiten, alsmede de reeds vermelde
                                                                       Risicoanalyse en ongevallenpreventie
         „multisectoriële" studies, vormen een essentieel
         onderdeel van een rationele programmavoorbe-
         reiding in deze sector.                                       C l . Identificatie en in kaart brengen van ri-
                                                                               sico's, samengestelde risico's, kwetsbaar-
                                                                               heid van complexe industriële/stedelijke
                                                                               systemen;
      SECTOR C: RISICO-EVALUATIE EN -BEHEER
                                                                       C.2. Veiligheid en betrouwbaarheid van com-
                                                                               plexe industriële systemen, kosten/baten-
IV.8. Terwijl sector A hoofdzakelijk handelde over                             analyse van veiligheids/bestrijdingsinrich-
        elementaire fenomenologie en kwantitatieve ri-                         tingen;
        sicoanalyse en sector B over bestaande en al-
        ternatieve technologieën, is sector C op meer                  C.3. De menselijke factor, wisselwerking mens/
        algemene gebieden gericht: voornamelijk de in-                         machine (ook COST A 1);
        vloed van een grootschalige en gediversifieerde
        industriële activiteit op de mens en zijn milieu,              C.4. Risicobeleving door het publiek, aan-
        zij het steeds met het oog op daaruit voort-                           vaardbare risiconiveaus;
        vloeiende risico's. Dit gedeelte van het program-
        ma staat dan ook het dichtst bij het beleid en                 C.5. Ontwikkeling van „expert-systemen"
       de regelgeving, en sluit aan bij een aantal aan-                        (aangesloten op databanken), met het oog
       dachtsvelden van overheidsdiensten in de Lid-                           op risico-evaluatie en ongevallenbeheer;
       Staten, die verantwoordelijk zijn voor de be-
       scherming van de bevolking en van                               C.6. Probabilistische benadering van de analyse
       vestiginsgebieden en voor de veiligheid van fa-                         en simulatie van grote ongevallenscena-
       brieksvestigingen,        industriële   complexen,                      rio's, met de nadruk op risicodragend ver-
       transportverbindingen, enz.                                             voer.
 ---pagebreak--- Nr. C 301/52                        Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              25. 11. 85
        Ongev allenbeheer                                             — dienen als leidraad bij de vaststelling van de
                                                                          voornaamste onderzoekopties en de selectie
        C.7. Besluitvorming en tegenmaatregelen in                        van specifieke onderzoekvelden in de secto-
               noodsituaties, planning in noodsituaties;                  ren B en G.
        C.8. Gedrag van de bevolking in noodsituaties.
        Multisectoriële studies                               V. TENUITVOERLEGGING
IV. 11. Zoals blijkt, verschillen de voorgaande drie          V.l. Dit programma voor gezamenlijke rekening
        onderzoeksectoren enigszins van aard- en verei-            wordt hoofdzakelijk ten uitvoer gelegd via onder-
        sen ze telkens een eigen deskundigheid. Daarom             zoekscontracten    met openbare en particuliere
        zijn de onderzoekonderwerpen ook zo inge-                  onderzoekinstellingen    in Lid-Staten, na een uitno-
        deeld. Toch kunnen niet alle problemen in ver-             diging tot indiening van voorstellen. Een aanzien-
        band met het onderzoek en de grote risico-                 lijke deelname door industriële onderzoekteams
        wetgeving op deze wijze worden gecategoriseerd             moet worden nagestreefd. De nadruk komt ook te
        en aangepakt. Uitgebreide onderwerpen vereisen             liggen op transnationale projecten waarbij ver-
        een meer geïntegreerde aanpak.                             schillende teams samenwerken.
IV.12. Daarom zijn er „multisectoriële" studies voorge-            Bij het beheer van het programma worden de dien-
        steld om de raakvlakken tussen de verschillende            sten van de Commissie geassisteerd door het Raad-
        onderzoeksectoren te belichten. Als „rode                  gevend Comité voor beheer en coördinatie (CBC)
        draad" kan hierbij interdisciplinair onderzoek             inzake milieu als geheel en in de geschikte gespecia-
        fungeren naar een bijzonder zorgwekkend risico,            liseerde samenstellingen.
        bij voorbeeld van een bepaalde stof, een of ander
        proces, of algemeen onderzoek naar een zeer           V.2. Eerst moeten onderzoekgebieden en -inhoud in
        gevaarlijke activiteit, bij voorbeeld een produk-          bepaalde opzichten, met de permanente we-
        tiecyclus of vervoer en opslag. Als voorbeelden            tenschappelijke en technische steun" van des-
        hiervan noemen we:                                         kundigen uit de Lid-Staten, nader worden om-
                                                                   schreven. Deze vroegtijdige voorbereiding wordt
        — de produktie, het verbruik ter plaatse en de             nuttig en nodig geacht, aangezien:
             levering „buiten de poort" van chloor;
                                                                   — omvangrijke gezamenlijke projecten een lang-
        — het buiktransport van gevaarlijke stoffen                     durige voorbereiding vergen;
             over land en zee;
                                                                   — uitgesproken belangwekkende projecten moe-
        — de produktie, overslag en verwerking van
                                                                        ten aansluiten bij de werklast en de vooruitzich-
             hoog-toxische stoffen in een produktiecyclus
             (bij voorbeeld van pesticiden);                            ten van de betrokken instellingen.
        — synergismen en domino-effect bij zware on-          V.3. Voor een vruchtbare tenuitvoerlegging zijn re-
             gevallen of aspecten daarvan.                          gelmatige vergaderingen vereist van gespecialiseer-
                                                                    de groepen deskundigen en contractanten, die ver-
IV. 13. Een beredeneerde keuze van een aantal van deze              slag uitbrengen aan het CBC. Ook de verschillende
        integrale opzetten dient in een vroeg stadium               aanvullende activiteiten en initiatieven — thema-
        van de tenuitvoerlegging van het programma te               workshops, panels, cursussen, steun aan onderzoe-
        gebeuren. Deze studies kunnen:                              kers, enz. — vormen een essentieel deel van de
        — verschillende benaderingen belichten van ri-              tenuitvoerlegging en de coördinatie. Het nodige
             sico-evaluatie en de daaruit voortvloeiende            GCO-personeel wordt binnen het kader van het
             besluitvorming;                                        APO milieu bij deze activiteiten betrokken.
 ---pagebreak--- 25. 11. 85                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                       Nr. C 301/53
                                                             BIJLAGE A
                           KORT OVERZICHT VAN DE ONDERZOEKGEBIEDEN VAN SECTOR A
           A.l. Bronterm
                 Na een breuk van de insluiting stroomt de gevaarlijke stof uit in de onmiddellijke omgeving. Bronterm
                 geeft daarbij de aard van de emissie aan — chemische, fysische — alsook de snelheid ervan —
                 onmiddellijk, veranderlijk in de tijd, langdurig — als input voor de volgende stap.
                 De toestand en het volume van de oorspronkelijke inhoud kan sterk verschillen: vloeibaar gas onder
                 druk; gekoeld vloeibaar gas; gas onder druk; vluchtige vloeistof; meegevoerd toxisch materiaal, enz.
                 Druk speelt vaak een rol.
                 De voornaamste onderwerpen (op fysische situaties) die moeten worden onderzocht zijn:
                 — uitstroming van opvlammende vloeistof in de vloeistof- of gasfase, dus bij ogenblikkelijke vatbreuk;
                 — uitstroming van door leidingen aangevoerde opvlammende vloeistof, leidingbreuk;
                 — turbulent momentum jet release, meevoering in de lucht en straalverdunning;
                 — uitstroming van gekoeld vloeibaar gas en cryogene stoffen, verdamping op vaste/vloeibare sub-
                     straten, verspreiding van plassen/verdamping, snelle faseovergangen;
                 — uitstroming van gas onder druk, plotselinge wolkvorming;
                 — uitstroming en verdamping van vluchtige vloeistoffen;
                 — in grote hoeveelheden vrijkomende toxische dampen, hoog-toxische en moeilijk afbreekbare stoffen.
                 In het algemeen wordt, door deskundigen, aan het gebied bronterm een zeer hoge prioriteit toegekend.
                 Een zekere interne voorrang kan gegeven worden aan de eerste vier onderwerpen, in verband met de
                 nog resterende onzekerheden wat de fysische modelvorming ervan betreft en het overwegende belang
                 van de tankinhoud/vrijkomende hoeveelheden bij werkelijk grote ongevallen.
           A.2. Verspreiding
                 Het betreft hier de atmosferische advectie en turbulente diffusie van dichte gas/neveluitstromingen en
                 wolken (ontstaan onder IV.1). Vrijwel alle betrokken stoffen gedragen zich eerst als zwaarder dan
                 lucht. Voorkomende situaties en vereiste prognoses behoren tot twee elkaar overlappende categorieën:
                 — brandbare stoffen: concentraties (LFL — HFL) van enkele procenten, alleen in de vroege stadia van
                     de verspreiding;
                 — toxische stoffen: onderste concentratiegrens in de orde van enkele tientallen ppm (*), waarbij
                     rekening moet worden gehouden met een grote mate van passieve verdunning (onder IV.7).
                 Het onderzoek verloopt langs drie hoofdlijnen:
                 — modelvorming: van vrij eenvoudige Gauss- en „box" (input-output)-modellen via tussenvormen
                     (ondiepe lagen) tot uiterst complexe 2D/3D tijdgebonden modellen, waarbij vergelijkingen worden
                     opgelost in verband met turbulente stroming en instandhouding. Momenteel ligt de nadruk op:
                     validering van de meer eenvoudige (box-, tussen)modellen aan de hand van de thans beschikbare
                     gegevens over veldproeven, die echter wel betrekking hebben op geïdealiseerde omstandigheden;
                     indien mogelijk, uitbreiding van deze eenvoudige modellen tot realistischer            omstandigheden
                     (warmte/vochtoverdracht, eventueel terrein/hindernissen); nauwkeuriger in rekening brengen van
                     ingewikkelde aspecten zoals ontwikkeling van turbulentie, meevoering/afzetting, daaruit voort-
                     vloeiende verdunning door lucht, ook in 2D/3D-modellen. Voor deze laatste zijn geavanceerde
                     numerieke berekeningsmethoden vereist.
                 — veld- en kleinschalige proeven: hiermee wordt op beperkte schaal een gepostuleerde uitstroming
                     gedocumenteerd of, onder goed beheerste omstandigheden, een betrouwbare gegevensbasis verstrekt
                     voor model valideringen. Schaalargumenten staan centraal (en zijn restrictief) bij het vaststellen van
                     de testmatrix.
           C1) Bij ernstig ongemak of langdurige blootstelling. Onmiddellijke sterftegrenzen liggen veeleer in het
               103 ppm-bereik. Zie ook de onzekerheden vermeld onder A.7.
 ---pagebreak--- Nr. C 301/54                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                           2 5 . 1 1 . 85
                       Uitstromingén boven vlakke grond/op zee zijn al uitgevoerd en gedocumenteerd (Thorney Island,
                       Maplin Sands). De aandacht gaat nu vooral naar:
                       continue slierten (plumes), boven niet-ideaal terrein;
                       warmte/vochtoverdracht, aërosolwolken;
                       overgang naar passieve meevoering;
                       meandering en variabiliteit.
                       Geforceerde verdunning door watergordijnen — een bestrijdingsinrichting — valt volgens de
                       programmaopzet ook onder deze rubriek, maar is evenzeer van toepassing op A.7 hieronder.
                   — kleinschalige simulaties in wind- of watertunnels. Op dit vlak bestaan er grote deskundigheid en
                       uitmuntende installaties, en de laatste tijd zijn er verfijnde technieken ontwikkeld: gelaagde tunnels,
                       lasersnelheidsmeting/tomografie, digitale beeldverwerking.
                       Onder deze rubriek kan een groot aantal projecten aan bod komen, onder meer de digitale
                       beeldverwerking van foto/video-opnamen van veldproeven (de techniek is al gemeengoed). De
                       doelstelling op langere termijn bestaat erin de wind/watertunnel te evalueren als handzaam alterna-
                       tief voor veldproeven, met het oog op vestigingsstudies.
            A.3. Verbranding
                   Hieronder vallen zowel de deflagratieve (meestal gelaagde vlammen) als de detonatieve (supersonische-
                   schokgolffront) verbrandingswijze, die fundamenteel verschillen, alsook de talrijke mechanismen en
                   situaties die aanleiding geven tot vlamversnelling en overgang van deflagratie tot detonatie in een gas-
                   of nevelwolk.
                   De fenomenologie van de verbranding wordt steeds complexer en wordt beïnvloed door tal van
                   nevenfactoren. De werkzaamheden zijn hoofdzakelijk experimenteel, van laboratorium- en middelgrote
                   schaal tot veldproeven. Onderwerpen die in de eerste plaats bestudeerd worden, zijn:
                  — detonatie: onmiddellijke ontsteking door vonken/ladingen; straalontsteking door warme verbran-
                       dingsprodukten; begin van schokgolven en overgang van vlak naar bolvorming; ontsteking van
                       nevels, schuim, enz.
                  — deflagratie: spontane vlamversnelling in niet-besloten (wolk) of besloten (buis, kanaal) situaties;
                       invloed van hindernissen en vernauwingen en/of van insluitingen; versnelling te wijten aan
                       concentratiegradiënten/fluctuaties (niet-ingesloten wolk); invloed van wolkvorm en plaats van de
                       ontsteker (rand/midden); versterking door straalontsteking; invloed van stof/aërosolen in suspensie.
                   Op dit gebied dient nog veel werk te worden verricht, zodat dit een van de sterkste punten van het
                  voorgestelde programma moet worden. De mechanismen die tot een versterkte schokgolf leiden zijn
                  redelijk goed bekend en in sommige gevallen zijn er schaalwetten opgesteld voor bijzondere configuraties.
                  Toch zijn controles op grotere schaal nog vaak nodig. Het gaat hierbij, in benaderende orde van
                  prioriteit, om: straalontsteking, insluiting in banen/kanalen; herhaalde hindernissen met verschillende
                  mate van insluiting; sterke turbulentie; stof/aërosolen in suspensie.
                  Modelvorming is uiteraard beperkt tot „geïdealiseerde", doorgaans 1D/2D opzetten. De meer een-
                  voudige modellen (akoestisch, „self-similar", zuiger, enz.) lossen in feite alleen problemen op in verband
                  met vloeistofdynamica, maar het vlamproces of de verbrandingssnelheid moeten worden geponeerd.
                  Via een aantal uiterst complexe codes wordt een subroutine „turbulente" verbranding ingevoerd. Een
                  algemene oplossing van het probleem, waarbij de (in feite interactieve) aspecten van stromings- en
                  verbrandingskinetica aan elkaar worden gekoppeld, ligt nog goeddeels buiten de huidige mogelijkheden,
                  maar de nadruk zal worden gelegd op een betere submodellering van turbulentie, turbulente verbranding
                  en het verloop van het vlamproces.
            A.4. Schokgolven en aanverwante onderwerpen
                  Een wolkexplosie veroorzaakt een luchtschokgolf waarvan de amplitude en de vorm aanvankelijk
                  bepaald worden door de verbrandingswijze: langzame deflagratie (geleidelijke subsonische drukstijging
                  en verdunning), snelle/versnellende deflagratie (eerste schok, gevolgd door geleidelijke decompressie),
                  detonatie (scherpe schokgolf met hoge amplitude). Deze drukstoot zwakt af en wordt tijdens het verdere
                  verloop steiler tot hij een sonische schok wordt. Bijgevolg heeft de voortplanting zelf een aanzienlijke
                  invloed op de belasting en de reactie (') van de eraan blootgestelde constructies.
           (') Hierbij moet worden opgemerkt dat de reactie van constructies onder de huidige GCO-activiteiten valt.
 ---pagebreak--- 2 5 . 1 1 . 85                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                     Nr. C 301/55
                    Het probleem kan op verschillende manieren worden benaderd:
                    — correlaties, met behulp van empirische schaalwetten en TNT-equivalenten, wat onbevredigend is
                         bij uitgestrekte wolkexplosies.
                    — modelvorming: eenvoudige akoestische, lineaire benadering; isentropische benadering (waarmee het
                        probleem gereduceerd wordt tot een niet-lineaire potentiaalvergelijking); getalmatige oplossing van
                        de volledige Euler-vergelijkingen, meestal beperkt tot 1D/2D om redenen die verband houden met
                        computerverwerking. Hiervoor moet de beginstoot telkens worden ingevoerd, hetgeen dus in sterke
                         mate afhangt van A.3 hierboven.                                                              '
                    — experimenten: het onderwerpen van schaalmodellen aan schokgolven (schokbuis, puntbelastingen,
                         exploderende balans); simulatie met de techniek van de „watertafel" (analogon van een hydraulische
                         schokgolf); grootschalige schokbelasting van typische constructie-elementen. Bij uitbreiding:
                         schadeanalyse aan de hand van ongevals- oorlogsdocumenten, die de grondslag vormen van diverse
                         correlaties.
                    De nadruk ligt op beide laatste benaderingen. Wat modelvorming betreft, zijn de eisen: betere opgave
                    van de begindrukstoot (afgeleid uit A.3 hierboven); betere beschrijving en getalmatiger bewerking
                    (isentropie, aanpassingsroosters, FCT, enz.). Tot de experimenten behoren realistische deflagratiegolven
                    en niet onbegrensd starre constructies.
                    Twee uiterst toepasselijke onderwerpen houden verband met dit onderzoekgebied:
                    a) de studie van grote exploderende vaten; hieronder vallen: directe schokgolfontwikkeling; primaire
                         en secundaire projectielen, baan/verdeling/inslag ervan; vervormingsbreuk van door vuur omgeven
                         vaten en BL£V£-ongevallen (boiling liquid expanding vapour explosion — explosie van expanderen-
                         de dampen van kokende vloeistoffen); dit laatste heeft aanknopingspunten met A.5.
                    b) de studie van interne gas-ldampexplosies in grote insluitingen. Dit onderzoek heeft aanknopingspun-
                         ten met A.3 (over vlamversnelling in ingesloten situaties of vlammenwerpen) en A.8 (over ventilatie,
                         wat van essentieel belang is voor het tegengaan van interne explosies).
               A.5. Catastrofale branden
                    Per definitie zijn dit bijzonder snel evoluerende en volkomen onbeheersbare branden: pijpleiding-
                    fakkelbrand, opvlammende gaswolken, conflagratie in een sterk reactief produkt, door vuur omgeven
                    tank-BLEVE gevolgd door de vorming van vuurbollen. Behalve de onontkoombare vuurzee, is het
                    gevaar hierbij ook de stralingswarmte op afstand, die nog moet worden geëvalueerd. De werkzaamheden
                    zijn hoofdzakelijk experimenteel, en betreffen onder meer:
                    — plasbranden (brandmuren) en kanaalbranden, ook boven water; evolutie hiervan;
                    — dampwolkbranden, boven land en water;
                    — turbulente fakkelbranden;
                    — vorming van vuurbollen, opstijgen en neerslaan na een BLEVE.
                    Het betreft hier klassiele ongevalssituaties. Aandachtstoffen in dit verband zijn LNG, LPG, ethyleen,
                    propyleen, enz. Niet alle onderwerpen hoeven echter diepgaand te worden behandeld, aangezien er al
                    vrij veel informatie beschikbaar is over grote LNG/LPG-branden in overeenkomstige configuraties. Dit
                    is wellicht in mindere mate het geval voor andere stoffen, alsook voor grote fakkelbranden/BLEVE/
                    vuurbollen.
                    In dit onderzoekgebied moeten ook werkzaamheden worden opgenomen met betrekking tot:
                    — bestrijding met water-/stoomgordijnen, die de wolk geforceerd verdunnen;
                    — het gedrag van door vuur omgeven vaten en constructie-elementen;
                    — de evolutie van vrijgekomen schadelijke dampen;
                    — de risico's van voorraden reactieve stoffen (sommige nitraten, vloeibaar 0 2 ) ;
                    — eventueel ook criteria voor stralingsschade op afstand.
               A.6. Onbeheerste reacties
                    Elke exothermische reactie kan uit de hand lopen door verlies van controle over de temperatuur of
                    door kettingvertakking. Het gevolg is dan breuk van het reactievat en uitstroming van de inhoud, tenzij
                    gezorgd is voor afdoende en veilige ventilatie. De industrie besteedt grote aandacht aan mogelijke
                    onbeheerste reacties.
                    Het onderzoek verloopt langs verschillende lijnen:
                    — identificatie van stoffen die aanleiding kunnen geven tot onbeheerste reacties, en de kinetica daarvan;
                    — stabiliteitsanalyses, met betrekking tot de evolutie van temperatuur en druk in het reactorvat;
 ---pagebreak--- Nr. C 301/56                        Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                          25. 11. 85
                — fenomenologie en prognose van noodventilatie, gekoppeld aan reactiedynamica;
                — begin van verspreiding na vatbreuk of schijf-/stapelventilatie;
                — alternatieve, minder gevoelige procesgangen; voorraadbeperking van reactieve stoffen.
                In het gemeenschappelijk fundamenteel onderzoek is produkt- of proces-specifiek onderzoek grotendeels
                uitgesloten, vanwege het overgrote aantal of de vertrouwelijke aard ervan. Het is dan ook veeleer
                toegespitst op algemenere zaken zoals divergente reacties, ventilatie en beginnende verspreiding.
                Ventilatie gebeurt vaak bij een warme vloeistoffase onder druk en er is een duidelijk verband met
                het onderzoek naar de tweefasenstroming van A.l. Ook gecompliceerdere gevallen moeten worden
                onderzocht: borrelende stroom, schuim, visceuze stoffen, tijdens de overgang reagerende stromen, enz.
                Hetzelfde geldt voor ventilatie in de gasfase, met inachtneming van meegevoerde vloeistofdruppels/
                vaste deeltjes. Dit zijn essentiële onderwerpen voor onderzoek.
                De alternatieve, veiliger technologieën/processen vallen onder B.2. Voor andere hier vermelde aspecten
                kunnen aanvullende informatie-uitwisselingsplannen wenselijk zijn (bij voorbeeld themavergaderingen,
                panels, enz.). Hierbij wordt opgemerkt dat documentatieactiviteiten in het GCO zijn aangevat en dat
                met name op dit gebied gestreefd wordt naar complementariteit van eigen onderzoek en onderzoek
                voor gezamenlijke rekening.
           A.7. Toxische stoffen
                De belangrijkste stoffen in dit verband zijn duidelijk chloor en ammoniak, die jaarlijks in enorme
                hoeveelheden in de EEG worden aangemaakt en vervoerd. Daarnaast verdienen echter ook halffabrikaten
                en grondstoffen de nodige aandacht: fosgeen (mosterdgas), acrylnitril, S0 2 /SH 2 en tal van andere
                stoffen in kleinere hoeveelheden.
                Het onderzoek over toxische stoffen verloopt langs twee, duidelijk onderscheiden lijnen:
                — verspreiding: van belang zijn hier meestal stoffen die zwaarder zijn dan lucht of die zich als
                    zodanig gedragen, zoals bij voorbeeld ammoniaknevel. Bijgevolg: bestrijding door verdamping —
                    schuimdammen, of verdunning — bevordering van water-/stoomgordijnen.
                —- toxicologie: dierproeven voor LC 5Q /LD 50 en analoge grenswaarden; bepaalde oorlogsdocumenten
                    over chloor en fosgeen; probitbenadering.
                Voor het tweede punt wordt in deze programmaschets geen onderzoek voorgesteld, omdat dit gebied
                een totaal andere specialisatie vereist dan de rest van sector A. Hierbij dient te worden opgemerkt dat
                er nog grote onzekerheden bestaan en dat gespecialiseerde instellingen bezig zijn met het opnieuw
                evalueren van bestaande gegevens, hetgeen nauwlettend wordt gevolgd.
                Het eerste punt heeft duidelijke raakpunten met A.l en A.2. Toch is hierover veel minder bekend dan
                over brandbare stoffen omdat:
                a) toxische stoffen ook bij een aanzienlijk grotere verdunning (en voordewindse afstand) nog gevaarlijk
                    zijn; veldonderzoek is hier uiterst moeilijk;
                b) Cl 2 en N H 3 kunnen een dichtheids- of een passief/opwaarts stuwend gedrag vertonen, afhankelijk
                    van verdunning en andere factoren (bij voorbeeld meegevoerde druppels bij NH 3 , of uitstromings-
                    temperatuur), zodat een nauwkeurige kennis van brontermomstandigheden nodig is om het gedrag
                    van de wolk op een verantwoorde manier te voorspellen.
                Experimentele gegevens zijn nauwelijks voorhanden. Voor Cl 2 zijn toegankelijke gegevens afkomstig
                van oude oorlogsdocumenten of' van kleinschalige bestrijdingsproeven met behandelingsschuim en
                watergordijnen. Voor N H 3 zijn opvlammende uitstromingen en uitstromingen op land/water bestudeerd
                op middelgrote schaal en onlangs nog werden grote uitstromingen op het land uitgevoerd in de
                Verenigde Staten (Lawrence Livermore, ook met N 2 0 4 ) , maar gedetailleerde gegevens zijn in dit stadium
                nog niet beschikbaar.
                Aandachtproblemen in verband met massale verspreiding van toxische stoffen zijn:
                — de overgang van dichtheids- naar passief gedrag;
                — isopleten, prognoses bij lage concentratiewaarden;
                — „variabiliteit" en de invloed van meandering en concentratieschommelingen op blootstelling aan
                    de wolkrand, en doseringsschattingen.
                En wat de meer praktische aspecten betreft:
                — geforceerde verdunning door watergordijnen, sprays, enz. (ook in verband met A.2);
                — bestrijding met schuim en poeder;
                — alarmsensors en real-time prognosesystemen (zie ook B.3 hierboven).
 ---pagebreak--- 25. 11. 85                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                     Nr. C 301/57
                Hierbij wordt opgemerkt dat voor het veldonderzoek van voorbijgaande lage concentraties allereerst
                de ontwikkeling is vereist van doeltreffende sensors/tracers. Parallelle ontwikkelingen zijn ook nodig
                voor windtunnelsimulaties van verspreiding van lage concentraties.
                De modelvorming moet worden uitgebreid tot genoemde aspecten, aangezien de huidige modelvorming
                in verband met dichte gassen veeleer geconcentreerd is op het omliggende veld of een beroep doet op
                eenvoudige Gauss-veronderstellingen voor het verre veld. Als richtsnoer kunnen hierbij de bestaande
                geavanceerde verwerkingsmethoden bij de modelvorming voor luchtverontreiniging dienen.
                Acuut toxische en moeilijk afbreekbare chemicaliën vormen een meer op zichzelf staand gebied, dat
                evenwel van groot belang is bij de tenuitvoerlegging van de richtlijn inzake grote risico's. Het onderzoek
                hier houdt verband met bronterm (A.l) en verspreiding in het omliggende veld, evenals met onbeheerste
                reacties (A.6). De meeste aandacht verdient wellicht de bestrijding en depositie van aërosolen.
                Hierbij wordt opgemerkt dat nuttige informatie kan worden geput uit nucleair „bronterm"-onderzoek,
                waar de verplaatsing, ontsnapping en depositie van aërosolen/dampen een belangrijk onderwerp van is
                (eveneens in het GCO). Meer „praktische" aspecten kunnen ook aan bod komen onder „ongeval-
                lenbeheer, sector C" (bij voorbeeld maatregelen na ongevallen, decontaminatie van gebieden, enz.).
           A.8.  Stofexplosies
                Stofexplosies komen heel vaak voor en vrijwel elk gedispergeerd organisch/metallisch poeder in
                suspensie kan aanleiding geven tot een deflagratief proces. Vlamversnelling en overgang in een vernietige-
                nde detonatie zijn vastgesteld in besloten ruimten (koolmijngalerijen, graanelevatorschachten, enz.).
                Stofexplosies doen zich echter altijd in een besloten ruimte voor; vooral in graansiloV-elevatoren,
                meel-/diervoeder-/suikerfabrieken, enz. Over de vraag of er al dan niet een groot risico mee gemoeid
                is, kan worden gediscussieerd, maar het aantal doden/gewonden en de economische verliezen kunnen
                hoog oplopen en het gevaar van stofexplosies is werkelijk alomtegenwoordig, niet alleen in fabrieken
                en mijnen, maar ook bij verwerkingsactiviteiten of vervoer in verband met land- of bosbouw.
                Tot nog toe behoorde het meeste onderzoek tot twee categorieën:
                — laboratoriumproeven met in aanmerking komende stoffen en gestandaardiseerde apparatuur, waar-
                     mee eveneens gestandaardiseerde eigenschappen werden vastgesteld (explosieve concentratie,
                     ontstekingsenergie/temperatuur, maximumdruk/snelheid van drukstijging).
                — ventilatie, door geschikte kleppen/barstplaten, en de validering van empirische schaalwetten, no-
                     mogrammen, enz.
                Bestudering van het eerste onderwerp, routinetests, deskundig uitgevoerd door gespecialiseerde labora-
                toria, is niet in het voorstel opgenomen. Ook gegevensbanken over eigenschappen of ongevallen dienen,
                indien nodig, tot het werkterrein van het GCO ( „industrieel risico") te behoren.
                Het tweede onderwerp heeft aanleiding gegeven tot interessante middelgroot- en grootschalige tests
                (zelfs tot proeven in kleine silo's), die echter nog aanvulling behoeven en ondersteund moeten worden
                door desbetreffende projecten voor gezamenlijke rekening.
                Over de fysica van stofexplosies is nog weinig bekend: verbrandingsprocessen en hun voortplanting;
                invloed van turbulentie/voorafgaande verhitting door straling/volumetrische verbranding; detonatie-
                processen. Naar wordt vermoed spelen hierbij ongeveer dezelfde processen als bij brandbare gassen
                (A.3); de beschikbare gegevens hierover zijn echter vrij rudimentair. Een van de redenen hiervan is dat
                explosieve stofsuspensies ondoorschijnend zijn en niet optisch kunnen worden vastgelegd. Er moet dan
                ook apparatuur worden ontwikkeld of gewoon worden overgenomen van werkzaamheden op het
                gebied van gasexplosies, wil hier vooruitgang worden geboekt (snelle ionensondering, Doppler-peiling,
                infrarode sensors, enz.).
                Er moet nog veel werk worden verricht, voordat een bevredigend inzicht is verkregen, zodat hier een
                heel veld vrijwel volledig open ligt voor onderzoek. Hierbij kan de recente vooruitgang die geboekt
                werd bij het onder A.3 uiteengezette onderzoek naar gasexplosies in vele opzichten als richtsnoer dienen.
 ---pagebreak--- Nr. C 301/58                 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                25. 11. 85
             TOXISCHE                       BRANDBARE EN                     ONBEHEERSTE
              STOFFEN                      STERK REACTIEVE                     REACTIES
                                               STOFFEN
                                                              I                 I
                                                                             STUDIES OVER
                             BRONTERM: INPUT                               -EEN- EN MEER--
                                                                            FASENSTROMING
                         VERSPREIDING IN DE LUCHT
                  VLOEISTOF      WOLK         CONFLAGRATIE    -
                           CATASTROFALE BRANDEN
                                             VERBRANDINGS-
                                               PROCESSEN
                       „BLEVE"     ^
                    VUURBOLLEN^ 7
             STRALING OF DOOR
               VUUR OMGEVEN
         BLOOTSTELLING VAN                          DRUKGOLF               VENTILATIE-^
       MENSEN, CONSTRUCTIES                       PROJECTIELEN               STUDIES ^ "
 ---pagebreak--- 25. 11. 85                            Publikatiebïad van de Europese Gemeenschappen                                    Nr. C 301/59
                                                              BIJLAGE B
                                                                ADVIES
            van het Comité voor beheer en coördinatie (CBC) milieu en klimatologie inzake het programmavoorstel voor
                         onderzoek voor gezamenlijke rekening op het gebied van grote technologische risico's
            1. Het CBC heeft het ontwerpvoorstel van de Commissie voor een meerjarenprogramma voor onderzoek
                voor gezamenlijke rekening op het gebied van grote technologische risico's (zoals bepaald in de richtlijn
                van de Raad inzake risico's van zware ongevallen (*) (doe. XII/CBC/85/2/4 Rev. 2) besproken. Het CBC
                heeft eveneens kennis genomen van de door de Commissie verstrekte begeleidende documenten.
            2. Het CBC besluit dat het voorstel inzake grote technologische risico's, binnen het kader van het ac-
                tieprogramma voor milieuonderzoek (APO milieu), een aanvulling en uitbreiding betekent van de huidige
                activiteiten van het Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek (2) op het gebied van „industrieel
                risico", welke betrekking hebben op bijzondere aspecten van technologische risico's, onder meer:
                — veiligheid en betrouwbaarheid van industriële systemen, veiligheid en betrouwbaarheid van construc-
                    ties, beheer van industrieel risico;
                — verspreiding en verspreidingswegen van per ongeluk vrijgekomen chemicaliën, noodplannen, bescher-
                    ming tegen onbeheerste reacties.
            Doelstellingen
            3. Het CBC onderschrijft de doelstellingen van het voorgestelde onderzoekprogramma voor gezamenlijke
                rekening, zoals uiteengezet in het ontwerpvoorstel XII/CBC/85/2/4 Rev. 2 en de begeleidende documenten.
                Het CBC erkent het belang van vermindering van de kansen als zich rampen voordoen (zoals die in
                Cubatao, Mexico, Bhopal) alsmede van de gevolgen daarvan. Daarom moet steun worden verleend aan
                hoogwaardig onderzoek, met name aan de talrijke activiteiten in verband met risicoanalyse die door de
                bijwerking en tenuitvoerlegging van de richtlijn van de Raad (l) noodzakelijk zijn geworden.
            4. Het CBC is van mening dat op dit terrein onderzoek op Gemeenschapsvlak nodig is, om samenhangende
                methodologieën en normen te ontwikkelen en te harmoniseren, gebruik te maken van bestaande deskundig-
                heid en faciliteiten, en gezamenlijke werkzaamheden te bevorderen. Ook kan nuttig gebruik worden
                gemaakt van elders ontwikkelde methodologieën.
            5. Het CBC is van mening dat het voorgestelde programma moet leiden tot:
                — realistischer risicoschattingen;
                — het aangeven van zwakke punten, onzekerheden en leemten in de huidige kennis;
                — de ontwikkeling van technologieën waarmee risico's kunnen worden ingedijkt;
                — betere informatie in verband met vestiging;
                waardoor de veiligheid van industriële installaties en processen en van het vervoer en de opslag van
                gevaarlijke stoffen aanzienlijk kan worden verbeterd.
            6. Het CBC is van mening dat het voorgestelde programma voor onderzoek voor gezamenlijke rekening
                voldoet aan verschillende doelstellingen van de Gemeenschap zoals uiteengezet in het kaderprogramma
                1984-1987, met name:
                — de verbetering van de veiligheid en de bescherming van de gezondheid;
                — de bescherming van het milieu en het voorkomen van risico's;
                — de versterking van het concurrentievermogen van de industrie.
           (!) PB nr. L 230 van 5. 8. 1982, blz.l
           (2) Besluit van de Raad van 20. 12. 1983.
 ---pagebreak--- Nr. C 301/60                         Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                       25. 11. 85
           Wetenschappelijke en technische inhoud
           7. Het CBC is het in ruime mate eens met de belangrijkste in het programmavoorstel vermelde onderwerpen
              en onderzoekgebieden:
              — sector A: fysische en chemische verschijnselen en bestrijding van de gevolgen van ongevallen;
              — sector B: veiligheid en betrouwbaarheid van bestaande en alternatieve technologieën en apparatuur;
              — sector C: risico-evaluatie en -beheer.
              Het CBC is van mening dat hiermee tegemoet wordt gekomen aan een aantal elementaire behoeften van
              het onderzoek naar grote technologische risico's, waaronder de grote wetenschappelijke, technische en
              sociale kwesties.
              Het CBC is eveneens van mening dat het van essentieel belang is een geïntegreerde aanpak van risico-
              evaluatie te ontwikkelen en stelt voor dit tot stand te brengen via multisectoriële studies van voorbeeld-
              activiteiten. Dergelijke studies kunnen verschillende benaderingen belichten van de evaluatie van risico's
              en van besluitvorming op basis van deze evaluaties. Het CBC is van mening dat de grootste prioriteit
              moet worden gegeven aan sector A, gezien de beschikbare informatie over onzekerheden in deze sector,
              en dat de activiteiten in sector B en C pas later moeten worden bekeken, met name op basis van
              multisectoriële studies.
           Wijze van uitvoering
           8. Het CBC is van oordeel dat het voorgestelde programma uitstekend geschikt is voor gecoördineerde
              tenuitvoerlegging via contracten voor gezamenlijke rekening met onderzoekinstellingen en industrieën uit
              Lid-Staten, en via de uitvoering van gezamenlijke projecten waarbij gebruik kan worden gemaakt van
              unieke faciliteiten.
              Het CBC onderschrijft de voorgestelde tenuitvoerlegging en merkt verder op dat:
              — gestreefd wordt naar een nauwere samenwerking tussen de belanghebbende wetenschappelijke in-
                   stellingen en bedrijven in de Lid-Staten;
              — ook toepasselijke aanvullende initiatieven en „katalyserende activiteiten" worden voorgesteld, ter
                   bevordering van informatie-uitwisseling, opleiding en verspreiding van de resultaten.
           Begroting en personeel
           9. Het CBC ziet in dat voor de verwezenlijking van deze doelstelling voldoende kredieten en personeel
              moeten worden vrijgemaakt.
              De Griekse en de Italiaanse delegatie onderschrijven de tekst van dit standpunt volledig, maar wensen er
              toch de nadruk op te leggen dat de financiering van het voorgestelde programma geen aanleiding mag
              zijn voor vermindering van de middelen voor onderzoek naar andere soorten milieuproblemen.