CELEX: 51990PC0350
Language: it
Date: 1990-07-24
Title: PROPOSTA DI REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO CHE DETERMINA GLI ELEMENTI DA PRENDERE IN CONSIDERAZIONE NEL CONTI ANNUALI PER IL FINANZIAMENTO DA PARTE DEL FONDO EUROPEO AGRICOLO DI ORIENTAMENTO E DI GARANZIA SEZIONE " GARANZIA " DELLE MISURE DI INTERVENTO DI MAGAZZINAGGIO PUBBLICO

COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE
                                     COM(90) 350 def.
                                     Bruxelles, 24 luglio 1990
                             Proposta di
                  REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO
     che determina gli elementi da prendere In considerazione
        nei conti annuali per il finanziamento da parte del
       Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia
          sezione "Garanzia" delle misure di intervento di
                       magazzinaggio pubblico
                   (presentata dalla Commissione)
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                                   RELAZIONE
Il regolamento (CEE) n. 1883/78 del Consiglio, del 2 agosto 1978, determina le
norme generali per II finanziamento degli interventi da parte del Fondo
europeo agricolo di orientamento e di garanzia, sezione "Garanzia".
Il regolamento (CEE) n. 3247/81 del Consiglio, del 9 novembre 1981 ha adottato
regole generali aggiuntive specifiche riguardanti i conti annuali e la
determinazione degli elementi da prendere in considerazione per il
finanziamento delle misure di Intervento di magazzinaggio pubblico.
A termine, perseguendo l'obiettivo di ristrutturazione e semplificazione della
regolamentazione, sarà opportuno fondere in un testo unico i summenzionati
regolamenti dissociando da un lato I principi generali di éligibilité del
diversi elementi di spesa e di entrata mantenendoli nel regolamento del
Consiglio e, d'altro lato, adottando le semplici modalità di applicazione
secondo una procedura semplificata.
Immediatamente, e come prima tappa, è proposta la ristrutturazione delle sole
disposizioni contenute nel regolamento (CEE) n. 3247/81.
La base giuridica sulla quale è fondata questa proposta non implica l'obbligo
giuridico di consultare II Parlamento europeo.
Tuttavia, tenuto conto dell'argomento, appare opportuno trasmettere al
Parlamento detta proposta.
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                                 Proposta di
                      REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO
        che determina gli elementi da prendere in considerazione
           nei conti annuali per il finanziamento da parte del
          Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia,
             sezione "Garanzia" delle misure di Intervento di
                           magazzInagg i o pubb11 co
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea,
visto il regolamento (CEE) n. 729/70 del Consiglio, del 21 aprile 1970,
relativo al       finanziamento della      politica   agricola  comune*1*,
modificato da ultimo dal regolamento (CEE) n. 2048/88*2*, in
particolare l'articolo 3 paragrafo 2,
vista la proposta della Commissione,
considerando che il regolamento (CEE) n. 1883/78 del Consiglio*3},
modificato da ultimo dal regolamento (CEE) n. 787/89 (4) , determina le
norme generali per il finanziamento degli Interventi da parte del Fondo
europeo agricolo di orientamento e di garanzia (FEAOG), sezione
"Garanzia";
considerando che, Il regolamento (CEE) n. 3247/81 del Consiglio, del 9
novembre 1981, relativo al finanziamento da parte del Fondo europeo
agricolo di orientamento e di garanzia, sezione Garanzia, di talune
misure    di    intervento,    in particolare      di  quelle  consistenti
nell'acquisto, nel magazzinaggio e nella vendita di prodotti agricoli
da parte degli organismi di Intervento*5*, modificato da ultimo dal
regolamento (CEE) n. 3737/89*6*, determina le norme e condizioni che
disciplinano I conti annuali che permettono di determinare le spese da
finanziare dal FEAOG, sezione Garanzia, per le misure di Intervento di
magazzinaggio pubblico; che, alla luce dell'esperienza acquisita,
risulta necessario semplificare le disposizioni esistenti e prevedere
che le modalità di applicazione siano adottate secondo una procedura
semplificata; che occorre abrogare il regolamento (CEE) n. 3247/81;
(1)  GU n. L   94 del 18.04.1970, pag. 13
(2)  GU n. L  185 del 15.07.1988, pag. 1
(3)  GU n. L  216 del 05.08.1978, pag. 1
(4)  GU n. L  85 del 30.03.1989, pag. 1
 (5) GU N. L  327 del 14.11.1981, pag. 1
(6)  GU n. L  365 del 15.12.1989, pag. 11
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considerando che, In applicazione delia regolamentazione agricola, gli
organismi d'Intervento acquistano prodotti conferiti all'Intervento-,
che occorre ricordare l'obbligo per gli Stati membri di adottare tutte
le misure necessarie per la buona conservazione dei prodotti assunti a
carico; che ò necessario compilare ad intervalli regolari, Inventari
del prodotti Immagazzinati affinché si possa procedere al confronto con
la contabilità di magazzino e finanziaria; che occorre stabilire le
norme   di   finanziamento nel       casi   di   perdita   quantitativa, di
deprezzamento qualitativo del prodotto, di transporto dei prodotti
all'intervento e del ricupero delle somme presso venditori, acquirenti
e immagazzinatori;
considerando    che    a    norma     dell'articolo 37,    paragrafo 2    del
regolamento (CEE) n. 822/87 del Consiglio, del 16 marzo 1987, relativo
all'organizzazione comune del mercato vitivinicolo*7*, modificato da
ultimo dal regolamento (CEE) n. 743/90* 8 *, i costi risultanti dalle
misure previste per lo smercio dei prodotti delle distillazioni di cui
agli articoli 35 e 36 di detto regolamento sono a carico del FEAOG,
sezione garanzia; che ò opportuno precisare le disposizioni applicabili
per questa misura di smercio;
considerando che ò necessario prevedere l'adozione di modalità             di
applicazione e di determinare la procedura da seguire a tale scopo;
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
                                  Articolo 1
     I conti annuali sono stabiliti per ogni prodotto oggetto di
     Intervento pubblico.
     In tali conti figurano, separatamente, le seguenti categorie di
    element I :
    a)   spese    relative    alle     operazioni     materiali    risultanti
         dall'acquisto    del    prodotto     da   parte    degli   organismi
         d'Intervento;
    b)   spese per interessi su fondi stanziati dagli Stati membri per
         I'acquisto del prodotti all'Intervento;
(7) GU n. L   84 del 27.03.1987, pag. 1.
(8) GU n. L   82 del 29.03.1990, pag. 20
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    c)  differenze, da un lato, tra II valore del quantitativi
        riportati dall'esercizio precedente e quello dei quantitativi
        entrati, tenuto conto dei deprezzamenti di cui alla lettera d ) ,
        e, d'altro lato, tra il valore del quantitativi usciti e quello
        dei quantitativi riportati all'esercizio successivo, nonché
        eventuali altre spese ed entrate-,
    d)   Importi conseguenti al deprezzamento    previsto  al l'art(colo 8
        del regolamento (CEE) n. 1883/78.
    Nell'allegato figurano l'elenco delle spese di cui alla lettera a)
    nonché la descrizione particolareggiata delle altre spese ed
    entrate di cui alla lettera e ) .
    Le spese relative a trasporti nel territorio o fuori dal territorio
    dello Stato membro sono approvate in base alla procedura di cui
    all'articolo 26 del regolamento (CEE) n. 2727/75 del Consiglio*9*,
    ovvero, secondo i casi, di cui al corrispondente articolo degli
    altri regolamenti relativi all'organizzazione comune dei mercati
    agricoli e contabilizzati conformemente alla lettera a ) .
2.  La contabilizzazione dei vari elementi di spesa e di entrata, salvo
    specifiche disposizione adottate in conformità della procedura di
    cui al l'articolo 8, viene eseguita In funzione del momento In cui
    avviene     l'operazione   materiale    risultante    dalla     misura
    d'intervento.
3.  L'eventuale saldo attivo di un conto viene detratto dalle spese
    dell'esercizio in corso.
                               Articolo 2
1.  Gli stati membri prendono tutte le misure necessarie per garantire
    la buona     conservazione del    prodotti  oggetto   di    Interventi
    comunitari.
2.  Gli Stati membri comunicano alla Commissione, su sua richiesta, le
    disposizioni amministrative complementari da essi adottate per
    l'applicazione e la gestione delle misure d'intervento.
(9) GU N. L 281 del 1°.11.1975, pag. 1
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                                Articolo 3
Nel corso di ogni esercizio gli organismi d'intervento provvedono a
compilare un Inventario per ciascun prodotto oggetto d'interventi
comuni tar I.
Essi raffrontano I risultati di detto inventarlo al dati contabili; le
differenze quantitative constatate devono essere contabilizzate a norma
del l'artIcolo 5, come pure le differenze qualitative constatate In
occasione delle verifiche.
                                Articolo 4
1.   Per quanto riguarda la conservazione dei quantitativi immagazzinati
     può essere fissato un limite di tolleranza delle perdite ammesse.
     Le perdite di quantità dovute alla conservazione corrispondono alla
     differenza tra le scorte teoriche risultanti        dall'inventario
     contabile e le scorte effettive, esistenti al l'ultimo giorno
     dell'esercizio, stabilite sulla base dell'Inventarlo di cui
     all'articolo 3 o, In corso di esercizio, alle scorte contabili
     residue dopo esaurimento delle scorte effettive di un magazzino.
2.   Per quanto riguarda la trasformazione del prodotti assunti in
     carico, può essere fissato un limite di tolleranza delle perdite
     ammesse.
3.   La quantità mancanti a seguito di furti o di altre perdite
     risultanti da cause Individuabili, sone escluse dal calcolo del
     limiti di tolleranza previsti al paragrafi 1 e 2.
4.   I limiti di tolleranza di cui al paragrafi 1 e 2 sono fissati in
     base alla procedura prevista al l'artIcolo 8 previo esame, se
     necessario, da parte del comitato di gestione interessato.
                                Articolo 5
     Tutti i quantitativi mancanti e i quantitativi deteriorati a causa
     delle condizioni materiali di magazzinaggio, di trasporto o di
     trasformazione devono essere contabilizzati In uscita dalle scorte
     d'intervento alla data in cui sono stati constatati la perdita o II
     deterloramento.
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2.  li valore dei quantitativi di cui al paragrafo 1 viene determinato
    In base alla procedura prevista all'articolo 8.
3.  Fatte    salve   disposizioni     particolari    della   regolamentazione
    comunitaria gli eventuali proventi della vendita dei prodotti
    deteriorati, nonché eventuali altri           Importi riscossi     a tale
    proposito, non sono contabilizzati.
4.  Fatte    salve   disposizioni     particolari    della   regolamentazione
    comunitaria, un prodotto é considerato deteriorato se non é più
    conforme    al    requisiti    qualitativi     applicabili    al   momento
    del l'acquisto.
5.  Lo Stato membro Informa la Commissione delle perdite quantitative o
    del deterioramento del prodotto avvenuti a seguito di calamità
    naturali. La Commissione prende le opportune decisioni in base
    alla procedura prevista all'articolo 8.
                                  Articolo 6
Gii importi riscossi o ricuperati          presso   venditori,   acquirenti   e
ammassatorI cor rIspondentI a :
    le spese reali dovute al mancato rispetto delle norme stabilite per
    l'acquisto e la vendita di prodotti,
    le cauzioni incamerate In applicazione del regolamento (CEE)
     n° 352/78 del Consiglio* 10 *,
    gli importi addebitati agli operatori            a seguito del mancato
    rispetto     degli    obblighi      previsti    dalla    regolamentazione
    comunitar ia,
debbono essere accreditati      al  FEAOG,   in conformità   dell'articolo 1,
paragrafo 1, lettera e ) .
                                  Articolo 7
Il   finanziamento     dei    costi    di    smercio    dell'alcol    di    cui
all'articolo 37, paragrafo 2        del    regolamento (CEE)    n. 822/87,    è
soggetto alle disposizioni degli articoli da 2 a 6 dei presente
regolamento.
(10) GU n. L   50 del 22.02.1978, pag. 1
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                              Articolo 8
Le modalità di applicazione del presente regolamento vengono stabilite
secondo la procedura prevista all'articolo 13 del regolamento (CEE)
n. 729/70.
                              Articolo 9
E' abrogato il regolamento (CEE) n. 3247/81.
                              Articolo 10
Il presente regolamento entra In vigore II 1° ottobre 1990.
Il presente regolamento ò obbligatorio in tutti I suol elementi e
direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.
Fatto a Bruxelles, addi
                                          Per 11 Consigi io
                                          11 Presidente
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                             ALLEGATO
   Elementi di spesa e di entrata che possono essere iscritti
           nel conti di cui all'articolo 1, paragrafo 1
Elementi    di   spesa   relativi   alle   operazioni  materiali    di
magazzinaggio di cui al punto a)
1.   Spese coperte con Importi forfettari:
     a) entrata
     b) uscita
     e) magazzinaggio, tenuto conto delle spese d'inventarlo
     d) trasformazione o disossamento
     e) condizionamento
     f) etichettatura
     g) analisi
     h) denaturazione, colorazione, movimentazione o manodopera
     I) ritiro dal magazzino e re immagazzinamento
     J) trasporto dopo l'Intervento
     k) trasporto stabilimento-deposito
     I) spese inerenti alla distribuzione gratuita dei prodotti
         oggetto d'intervento pubblico.
2.   Spese non coperte con importi forfettari, che non devono essere
     necessariamente col legate al momento dell'operazione materiale:
         spese di trasporto prima dell'Intervento, pagate o riscosse
         al momento dell'acquisto;
         spese causate da un trasporto nel territorio o fuori dal
         territorio dello Stato membro, ovvero all'esportazione;
         spese coperte da una gara-,
         altre spese occasionate da       operazioni  previste   dalla
         regolamentazione comunitaria.
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B. Altri elementi di spesa o di entrata di cui alla lettera e) :
       valore del quantitativi mancanti e       deteriorati  al  sensi
       dell'articolo 5, paragrafi 1, 2 e 5;
        Importi riscossi o recuperati presso venditori, acquirenti e
       ammassatorI, diversi dagli importi di cui all'articolo 5,
       paragrafo 3.
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           SCHEDA          FINANZIARIA
                                                                                 DATA    03,
  1.   LINEA DI BILANCIO : Titoli 1 e 2                             STANZIAMENTO :
  2.   TITOLO DEL PROVVEDIMENTO :
       Regolamento del Consiglio che determina gli elementi da prendere in considerazione
       nei conti annuali per il finanziamento da parte del Fondo europeo agricolo di orienta-
       mento e di garanzia, sezione "Garanzia" delle misure di intervento di magazzinaggio pubblico.
  3.   BASE GIURIDICA : R. 729/70 del Consiglio
  4.   OBIETTIVO DEL PROVVEDIMENTO :
        Fissare i principi di finanziamento delle spese relative ali'intervento PUL
        prodotti agri coli.
                                                     PERIODO DI        ESERCIZIO IN      ESERCIZI
  5.    INCIDENZE FINANZIARIE                           12 MESI        CORSO (90)     SUCCESSIVO 91)
                                                        Mio ECU          Mio ECU          Mio ECU
  5.0    SPESE A CARICO
         - DEL BILANCIO DELLE CE
           (RESTITUZIONI/INTERVENTI)
         - DEI BILANCI NAZIONALI
         - ALTRI SETTORI
  5.1    ENTRATE
         - RISORSE PROPRIE DELEL CE
           (PRELIEVI/DAZI DOGANALI)
         - SUL PIANO NAZIONALE
                                              1992              1993           1994          1995
  5.0.1    PREVISIONI DELLE SPESE
  5.1.1    PREVISIONI DELLE ENTRATE
  5.2    METODO DI CALCOLO
  6.0    FINANZIAMENTO POSSIBILE MEDIANTE STANZIAMENTI NEL CAPITOLO CORRISPONDENTE DEL
         BILANCIO IN CORSO D'ESERCIZIO                                                        SI/HO
  6.1    FINANZIAMENTO POSSIBILE PER STORNO DI FONDI DA CAPITOLO A CAPITOLO DEL BILANCIO
         IN CORSO DI ESECUZIONE                                                               SI/WOX
  6.2    NECESSITA' DI UN BILANCIO SUPPLEMENTARE                                             X»WNO
         STANZIAMENTI DA INSCRIVERE NEI BILANCI SUCCESSIVI                                      I/*JC;
   OSSERVAZIONI :
  Il costo della misura è nulla poiché trattasi della fissazione delle regole di contabilizza
  zione. Il presente regolamento annulla e sostituisce il regolamento (CEE) n° 3247/81 e
  non provoca alcuna variazione di bilancio.
EW/md (3154)
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                                FICHE D'IMPACT SME
I.   Quelle est la Justification principale de la mesure ?
     Déterminer, pour les mesures d'Intervention entraînant l'achat
     et le stockage de produits agricoles par les organismes
     d'Intervention, les règles et conditions régissant les comptes
     annuels qui sont établis par les services ou organismes
     payeurs en vue du financement des dépenses par le FEOGA-
     Garantie.
II. Caractéristiques des entreprises               concernées
     En par t i eu I 1er
     •-  Y m I I I un  gi « m l nomiti w i l * PMI  7       N<»N
     - Note-t-on des concentrations dans des réglons :
         - éllgibles aux aides régionales des E.M. ?               NON
         - éliglbles au FEDER                                      NON
Ili. Quelles sont les obligations Imposées directement aux
     entrepr ises ?
     NEANT
IV. Quelles sont les obligations susceptibles d'être Imposées
      Indirectement aux entreprises via les autorités locales ?
     NEANT
V.   Y a-t-il des mesures spéciales pour              le PME ?      NEANT
     Lesquelles ?
VI. Quel est l'effet prévisible ?
     - sur la compétitivité des entreprises ?                      NUL
     - sur 1'emploi ?                                              NUL
VII.    Les partenaires sociaux ont-Ils été consultés ?
     - avis des partenaires sociaux                Non, ce n'est pas nécessaire.
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                                                                     COM (90) 350 def.
                                                           DOCUMENTI
IT                                                                                             03
                                           N. di catalogo : CB-CO-90-389-IT-C
                                                                ISBN 92-77-62986-X
PREZZO DI VENDITA         fino a 30 pagine: 3,50 ECU         ogni 10 pagine in più: 1,25 ECU
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee
L-2985 Lussemburgo