CELEX: 32011D1004(01)
Language: fi
Date: 2011-09-03 00:00:00
Title: Komission päätös, annettu 3 päivänä syyskuuta 2011 , julkisia hankintoja käsittelevän sidosryhmien edustajista koostuvan komission asiantuntijaryhmän perustamisesta ja julkisten hankintojen avaamista käsittelevän neuvoa-antavan komitean perustamisesta tehdyn päätöksen 87/305/ETY korvaamisesta ETA:n kannalta merkityksellinen teksti

4.10.2011   
            
            
               FI
            
            
               Euroopan unionin virallinen lehti
            
            
               C 291/2
            
         KOMISSION PÄÄTÖS,
   annettu 3 päivänä syyskuuta 2011,
   julkisia hankintoja käsittelevän sidosryhmien edustajista koostuvan komission asiantuntijaryhmän perustamisesta ja julkisten hankintojen avaamista käsittelevän neuvoa-antavan komitean perustamisesta tehdyn päätöksen 87/305/ETY korvaamisesta
   (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
   2011/C 291/02
   EUROOPAN KOMISSIO, joka
   ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
   sekä katsoo seuraavaa:
   
               (1)
            
            
               Eurooppa 2020 -strategiassa painotetaan, että julkisia hankintoja koskevalla politiikalla olisi varmistettava julkisten varojen tehokkain käyttö ja pidettävä hankintamarkkinat avoimina unionin laajuisesti. Tämä koskee erityisesti monien jäsenvaltioiden ankaria budjettirajoituksia ja taloudellisia vaikeuksia.
            
         
               (2)
            
            
               Eurooppa 2020 -strategiassa korostetaan, että julkisia hankintoja koskevilla säännöillä olisi parannettava liiketoimintaympäristöä, etenkin innovatiivisten pienten ja keskisuurten yritysten osalta, jolloin tuetaan siirtymistä resurssitehokkaaseen talouteen. Julkisia hankintoja koskevalla politiikalla olisi myös edistettävä yhteisten yhteiskunnallisten tavoitteiden saavuttamista, mihin kuuluu ilmastonmuutoksen torjuminen ja innovaatioiden edistäminen. Nämä ovat Euroopan kohtaamia tärkeitä uusia haasteita.
            
         
               (3)
            
            
               Tässä yhteydessä julkisten hankintojen avaamista käsittelevän neuvoa-antavan komitean perustamisesta 26 päivänä toukokuuta 1987 tehdyllä komission päätöksellä 87/305/ETY (1) perustettu kehys ei ole enää sopiva antamaan komissiolle asiantuntijuutta ja käytännön panostusta, joita tarvitaan unionin julkisia hankintoja koskevan politiikan muuttuviin haasteisiin.
            
         
               (4)
            
            
               Sen vuoksi on tarpeen perustaa julkisia hankintoja käsittelevä asiantuntijaryhmä uuden lainsäädäntökehyksen mukaisesti, minkä ansioista ryhmä voi toimia asiantuntijaryhmiä koskevan komission uuden kehyksen (2) mukaisesti ja komissio saa tarvittavaa asiantuntemusta, kokemusta ja näkemystä julkisten hankintojen alalla kohdattaviin uusiin haasteisiin vastaamiseksi.
            
         
               (5)
            
            
               Täten ryhmän olisi autettava komissiota kehittämään korkealaatuista hankintakeskustelua ja -politiikkaa. Ryhmän olisi mahdollisuuksien mukaan valmisteltava kertomuksia tai annettava lausuntoja auttaakseen komissiota unionin julkisia hankintoja koskevan politiikan ja lainsäädännön kehittämisessä ja täytäntöönpanossa.
            
         
               (6)
            
            
               Lisäksi tällainen keskustelufoorumi tekisi mahdolliseksi tiedottaa asianomaisille tahoille unionin hankintoja koskevien sääntöjen suunnittelusta ja soveltamisesta.
            
         
               (7)
            
            
               Edellä esitetyn perusteella ryhmän olisi koostuttava jäsenistä, jotka on valittu henkilökohtaisten kykyjensä ja/tai edustamiensa intressien perusteella, sekä järjestöistä. Näiden jäsenten olisi edustettava eri aloja. Jäsenten joukossa olisi oltava esimerkiksi oikeusalalla toimivia henkilöitä, hankintasopimusten kanssa tekemisissä olevia tekniikan asiantuntijoita, akateemisia henkilöitä, toimiala- ja ammattijärjestöjä sekä hankintaviranomaisten tai -yksiköiden yhteenliittymiä.
            
         
               (8)
            
            
               Sekä sukupuolten että maantieteellisten alueiden olisi oltava mahdollisimman tasapuolisesti edustettuina ryhmässä.
            
         
               (9)
            
            
               Kaikkien jäsenten olisi osallistuttava aktiivisesti ja asianmukaisesti kokouksiin ja niiden valmisteluihin sekä tarvittaessa niiden seurantaan.
            
         
               (10)
            
            
               Henkilötietojen käsittelyssä olisi noudatettava yksilöiden suojelusta yhteisöjen toimielinten ja elinten suorittamassa henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta 18 päivänä joulukuuta 2000 annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EY) N:o 45/2001 (3).
            
         
               (11)
            
            
               Sen vuoksi päätös 87/305/ETY olisi kumottava,
            
         ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
   1 artikla
   Julkisia hankintoja käsittelevä sidosryhmien edustajista koostuva komission asiantuntijaryhmä
   Perustetaan julkisia hankintoja käsittelevä sidosryhmien edustajista koostuva asiantuntijaryhmä, jäljempänä ’ryhmä’.
   Tämä ryhmä korvaa päätöksellä 87/305/ETY perustetun julkisten hankintojen avaamista käsittelevän neuvoa-antavan komitean.
   2 artikla
   Ryhmän tehtävät
   Ryhmän tehtäviin kuuluu antaa komissiolle korkealaatuista laillista, taloudellista, teknistä ja/tai käytännön näkemystä ja asiantuntijuutta auttaakseen sitä unionin julkisia hankintoja koskevan politiikan luomisessa.
   Näitä tehtäviä voivat olla:
   
               a)
            
            
               laillisten ja taloudellisten analyysien tekeminen ja julkisia hankintoja koskevien merkittävien kehityssuuntien tai rakenteellisten muutosten kommentointi, sekä näiden vaikutus unionin politiikkaan
            
         
               b)
            
            
               palautteen antaminen komission yksiköille haasteista ja kehityssuunnista tietyillä toimialoilla, joita julkiset hankinnat saattavat koskea, sekä sopivien ratkaisujen ehdottaminen
            
         
               c)
            
            
               osallistuminen unionin julkisia hankintoja koskevan politiikan tehokkuuden parantamiseen tähtäävään työskentelyyn
            
         
               d)
            
            
               osallistuminen julkisia hankintoja koskevaan komission valmistelevaan lainsäädäntötyöhön
            
         
               e)
            
            
               komission yksiköiden avustaminen asiaankuuluvan Euroopan unionin tuomioistuimen oikeuskäytännön analysoinnissa.
            
         Ryhmän lausunnot eivät sido komissiota eivätkä sen yksiköitä.
   3 artikla
   Kuuleminen
   Komissio tai sen yksiköt voivat kuulla ryhmää kaikista kysymyksistä, jotka liittyvät unionin julkisia hankintoja koskeviin toimintatapoihin, lakeihin ja käytänteisiin.
   4 artikla
   Jäsenten nimittäminen
   1.   Ryhmässä on enintään 20 jäsentä.
   2.   Nimitettävät jäsenet ovat yksityishenkilöitä, yhteistä etua edustavia henkilöitä ja/tai komission asiantuntijaryhmiä koskevien horisontaalisten sääntöjen 8 kohdassa tarkoitettuja järjestöjä.
   3.   Kaikkien jäsenten ja niiden edustajien on osallistuttava aktiivisesti ja asianmukaisesti kokouksiin ja niiden valmisteluihin sekä tarvittaessa niiden seurantaan.
   4.   Komission yksiköt julkaisevat hakuilmoituksen ryhmän jäsenten valitsemiseksi.
   5.   Sisämarkkinoiden ja palveluiden pääosaston pääjohtaja nimittää jäsenet. Nämä jäsenet nimitetään sellaisten yksityishenkilöiden ja järjestöjen joukosta, joilla on pätevyyttä 2 ja 3 artiklassa tarkoitetuilla aloilla ja jotka ovat vastanneet hakuilmoitukseen.
   Järjestöt nimittävät edustajansa. Sisämarkkinoiden ja palveluiden pääosaston pääjohtaja voi kieltäytyä nimittämästä jonkin järjestön edustajaa, jos tämä ei täytä hakuilmoituksessa esitettyjä vaatimuksia. Tällaisissa tapauksissa kyseisen järjestön on nimitettävä toinen edustaja.
   6.   Sisämarkkinoiden ja palveluiden pääosaston pääjohtaja nimittää jäsenet kolmeksi vuodeksi. Heidän toimikautensa voidaan uusia korkeintaan kolmen vuoden ajaksi. Sisämarkkinoiden ja palveluiden pääosaston pääjohtaja päättää yhden tai useamman jäsenen toimikauden uusimisesta sen perusteella, kuinka laadukasta, säännöllistä ja oleellista jäsenen 3 kohdassa määritelty osallistuminen on ollut.
   Jäsenten on toimittava tehtävässään aktiivisesti, kunnes heidän tilalleen nimitetään uusi jäsen.
   7.   Voidaan säätää, että varajäseniä on oltava yhtä monta kuin nimitettäviä jäseniä. Varajäsenet nimitetään samoin ehdoin kuin jäsenet. Varajäsenet korvaavat poissa olevat tai estyneet jäsenet automaattisesti.
   8.   Sellaisen jäsenen tilalle, joka ei enää pysty osallistumaan tehokkaasti ryhmän työhön, joka eroaa tehtävästään tai joka ei täytä tämän artiklan 5 kohdassa tai perussopimuksen 339 artiklassa vahvistettuja edellytyksiä, voidaan nimittää uusi jäsen jäljellä olevaksi toimikaudeksi.
   9.   Jäsenet nimitetään tehtäväänsä yksityishenkilöinä, ja he toimivat riippumattomina ja yleisen edun mukaisesti. Yksityishenkilöt, jotka on nimitetty ryhmään edustamaan sidosryhmien yhteistä etua, eivät saa edustaa yhtä yksittäistä sidosryhmää.
   10.   Yksityishenkilöinä nimitettyjen henkilöiden, yhteistä etua edustavien yksityishenkilöiden ja järjestöjen nimet julkaistaan komission asiantuntijaryhmien ja vastaavanlaisten elinten rekisterissä, jäljempänä ’rekisteri’. Yksityishenkilöiden edustamat intressit julkaistaan myös rekisterissä.
   Yksityishenkilöt, jotka eivät halua nimiään julkaistavan, voivat pyytää poikkeusta ensimmäisessä alakohdassa säädetystä julkaisuvelvollisuudesta. Poikkeus myönnetään ainoastaan, jos asiantuntijan nimen julkaiseminen voisi vaarantaa hänen turvallisuutensa tai koskemattomuutensa tai perusteetta loukata hänen yksityisyyttään.
   11.   Henkilötietojen keräämisessä, käsittelyssä ja julkaisussa noudatetaan asetusta (EY) N:o 45/2001 (4).
   5 artikla
   Toiminta
   1.   Ryhmän puheenjohtajana toimii komission yksiköiden edustaja.
   2.   Ryhmä toimii näiden yksiköiden pyynnöstä.
   3.   Komission yksiköt laativat kokousten esityslistan etukäteen. Tätä varten yksiköt voivat ottaa huomioon ryhmän jäsenten esittämiä ehdotuksia.
   4.   Komission yksiköt voivat päättää, että ryhmä kokoontuu kokonaisuudessaan tai alaryhmissä, jotka tällöin koostuvat jäsenistä, joiden asiantuntijuudella ja/tai intresseillä on erityistä merkitystä kyseisen kokouksen esityslistalla oleviin kohtiin.
   5.   Komission yksiköt voivat kutsua ryhmän ulkopuolelta asialistalla olevan alan erityisasiantuntijoita osallistumaan tilapäisesti ryhmän työskentelyyn. Lisäksi komission yksiköt voivat antaa tarkkailijan aseman asiantuntijaryhmiä koskevien horisontaalisten sääntöjen 8 kohdan 3 kohdassa määritellyille yksityishenkilöille, organisaatioille ja ehdokasmaille.
   6.   Kaikkien ryhmän jäsenten ja niiden edustajien sekä kutsuttujen asiantuntijoiden ja tarkkailijoiden on noudatettava perussopimuksissa ja niiden täytäntöönpanosäännöissä vahvistettuja salassapitovelvollisuuksia sekä EU:n turvaluokiteltujen tietojen suojelua koskevia komission turvallisuussääntöjä, jotka vahvistetaan komission päätöksen 2001/844/EY, EHTY, Euratom liitteessä (5). Sisämarkkinoiden pääjohtaja voi toteuttaa kaikki asianmukaiset toimenpiteet, jos näitä velvollisuuksia ei noudateta.
   7.   Ryhmän ja sen alaryhmien kokoukset pidetään komission tiloissa. Komissio huolehtii sihteeripalveluista. Ryhmän kokouksiin voi osallistua myös muita komission virkamiehiä, joita asia koskee.
   8.   Asiantuntijaryhmien työjärjestysmalli toimii ryhmän työjärjestyksen pohjana, ellei ryhmä ota käyttöönsä erityistä työjärjestysmallia.
   9.   Komissio julkaisee asiaankuuluvat tiedot ryhmän toiminnasta joko rekisterissä tai erityisesti tätä varten luodulla verkkosivustolla, jolle rekisteristä on linkki.
   6 artikla
   Kokouskulut
   1.   Ryhmän toimintaan osallistuvat henkilöt eivät saa palkkiota tehtäviensä hoitamisesta.
   2.   Ryhmän toimintaan osallistuvien matka- ja oleskelukustannukset korvataan komission voimassa olevien määräysten mukaisesti.
   3.   Mainitut kulut korvataan vuosittaisessa määrärahojen kohdentamista koskevassa menettelyssä myönnettyjen käytettävissä olevien määrärahojen rajoissa.
   7 artikla
   Kumoaminen
   Kumotaan päätös 87/305/ETY (6).
   
      Tehty Brysselissä 3 päivänä syyskuuta 2011.
      
         
            Komission puolesta
         
         Michel BARNIER
         
            Komission jäsen
         
      
   
   
      (1)  Julkisten hankintojen avaamista käsittelevän neuvoa-antavan komitean perustamisesta 26 päivänä toukokuuta 1987 tehty komission päätös 87/305/ETY (EYVL L 152, 12.6.1987, s. 32).
   
      (2)  SEC(2010) 1360 lopullinen.
   
      (3)  EYVL L 8, 12.1.2001, s. 1.
   
      (4)  Katso alaviite 3.
   
      (5)  SEC(2007) 639, 25.6.2007.
   
      (6)  Katso alaviite 1.