CELEX: 52012DC0325
Language: sl
Date: 2012-05-30 00:00:00
Title: Priporočilo za PRIPOROČILO SVETA v zvezi z nacionalnim reformnim programom Romunije za leto 2012 ter mnenje Sveta o romunskem konvergenčnem programu za obdobje 2012–2015

|
			
		
		
		52012DC0325
		
			Priporočilo za PRIPOROČILO SVETA v zvezi z nacionalnim reformnim programom Romunije za leto 2012 ter mnenje Sveta o romunskem konvergenčnem programu za obdobje 2012–2015 /* COM/2012/0325 final */
			
				
		
		
			
			   	Priporočilo za
PRIPOROČILO SVETA
v zvezi z nacionalnim reformnim programom
Romunije za leto 2012 
ter mnenje Sveta o romunskem konvergenčnem programu za obdobje 2012–2015
SVET EVROPSKE UNIJE –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske
unije, zlasti členov 121(2) in 148(4) Pogodbe,
ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES)
št. 1466/97 z dne 7. julija 1997 o okrepitvi nadzora nad
proračunskim stanjem ter o nadzoru in usklajevanju ekonomskih politik[1], zlasti člena 5(2)
Uredbe,
ob upoštevanju priporočila Evropske komisije[2],
ob upoštevanju resolucij Evropskega parlamenta[3],
ob upoštevanju sklepov Evropskega sveta,
ob upoštevanju mnenja Odbora za zaposlovanje,
po posvetovanju z Ekonomsko-finančnim
odborom,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)       Evropski svet je 26. marca
2010 potrdil predlog Evropske komisije, da začne izvajati novo strategijo
za delovna mesta in rast Evropa 2020, ki temelji na okrepljenem usklajevanju
ekonomskih politik ter se bo osredotočala na ključna področja,
na katerih je potrebno ukrepanje, da se spodbudi potencial Evrope za trajnostno
rast in konkurenčnost.
(2)       Svet je
13. julija 2010 sprejel priporočilo o širših smernicah
ekonomskih politik držav članic in Unije (2010–2014) ter
21. oktobra 2010 sklep o smernicah za politike zaposlovanja držav
članic[4],
ki skupaj tvorita integrirane smernice. Države članice so bile pozvane,
naj integrirane smernice upoštevajo pri nacionalnih ekonomskih politikah in
politikah zaposlovanja.
(3)       Svet je
12. julija 2011 sprejel priporočilo v zvezi z nacionalnim
reformnim programom Romunije za leto 2011 in dal mnenje o romunskem
konvergenčnem programu za obdobje 2011–2014.
(4)       Komisija je
23. novembra 2011 sprejela drugi letni pregled rasti, ki zaznamuje
začetek drugega evropskega semestra predhodnega in integriranega usklajevanja
politik, ki temelji na strategiji Evropa 2020.
(5)                   Evropski svet je
2. marca 2012 potrdil prednostne naloge za zagotavljanje
finančne stabilnosti, fiskalne konsolidacije in ukrepanja za spodbujanje
rasti. Poudaril je potrebo po doseganju diferencirane, rasti prijazne fiskalne
konsolidacije, ponovni vzpostavitvi običajnih posojilnih pogojev za
gospodarstvo, spodbujanju rasti in konkurenčnosti, odpravljanju
brezposelnosti in socialnih posledic krize ter posodobitvi javne uprave. 
(6)       Evropski svet je 2. marca 2012
tudi pozval države članice, ki sodelujejo v paktu euro plus, naj
pravočasno predložijo svoje zaveze, da bodo vključene v njihove
programe stabilnosti oziroma konvergenčne programe in nacionalne reformne
programe.
(7)       Romunija je
23. aprila 2012 predložila nacionalni reformni program za leto 2012,
11. maja 2012 pa konvergenčni program, ki zajema
obdobje 2012–2015.
(8)       Svet je
6. maja 2009 sprejel Sklep 2009/459/ES[5],
s katerim je v skladu z določbami člena 143 Pogodbe Romuniji
zagotovil srednjeročno finančno pomoč za triletno obdobje.
Priloženi memorandum o soglasju, podpisan 23. junija 2009, ter
poznejše dopolnitve določajo ekonomsko politične pogoje, na podlagi
katerih se izplača finančna pomoč. Sklep 2009/459/ES je bil
dopolnjen 16. marca 2010 s Sklepom 2010/183/EU[6]. Potem ko je Romunija uspešno
izvedla program in delno prilagodila tekoči račun zaradi preostalih
strukturnih pomanjkljivosti na romunskem proizvodnem trgu in trgu dela, zaradi
česar je država občutljiva na mednarodne cenovne pretrese, je Svet
12. maja 2011 sprejel Sklep 2011/288/EU[7], s katerim je v skladu s
členom 143 Pogodbe Romuniji zagotovil srednjeročno finančno
pomoč za triletno obdobje. Priloženi memorandum o soglasju je bil podpisan
29. junija 2011, njegova prva dopolnitev pa 27. decembra 2011.
(9)       Z drugim uradnim pregledom
programa srednjeročne finančne pomoči, ki je potekal konec
aprila in na začetku maja 2012, je bilo ugotovljeno, da je izvajanje
programa v Romuniji na dobri poti. Cilj v zvezi z blagajniškim fiskalnim primanjkljajem
za leto 2011 je bil dosežen, medtem ko bi bil cilj ESA[8] dosežen, če ne bi bilo
obsežnega enkratnega ukrepa, povezanega z odločitvami sodišča, ki
vlado zavezujejo k plačilu nadomestila nekaterim kategorijam zaposlenih.
Proračun za leto 2012 je na dobri poti, da primanjkljaj ne bo presegel
3 % BDP pod pogoji ESA. Romunski bančni sektor je ostal odporen kljub
trenutnemu poslabšanju kakovosti sredstev, ki še vedno ovira donosnost
bančnega sektorja. Programsko pogojevanje v finančnem sektorju je
bilo izpolnjeno, čeprav v nekaterih primerih z zamudo. Napredek na ključnih
področjih strukturnih reform, kot sta energetika in transport, in pri
črpanju sredstev EU je bil neenakomeren. 
(10)     Po dveh letih upadanja je
realni BDP Romunije v letu 2011 narasel za 2,5 %. V letu 2012 naj bi se
rast upočasnila na 1,4 %. Po napovedi naj bi bilo domače
povpraševanje glavno gonilo rasti. Pri tem naj bi po pričakovanjih v letu
2012 imele ključno vlogo javne naložbe, ki bodo podprte z izboljšanim
črpanjem sredstev iz skladov EU. 
(11)     Na podlagi ocene
konvergenčnega programa za leto 2012 Svet v skladu z Uredbo
Sveta (ES) št. 1466/97 meni, da je makroekonomski scenarij, na
katerem temeljijo proračunske napovedi v programu, verjeten. Skladno s
priporočili Sveta Romuniji v okviru postopka o čezmernem
primanjkljaju je cilj proračunske strategije, opisane v programu,
leta 2012 doseči proračunski primanjkljaj, ki bi bil nižji od
3 % BDP. Zatem naj bi v skladu s proračunsko strategijo dosegli
srednjeročni proračunski cilj, opredeljen kot strukturni primanjkljaj
v višini 0,7 % BDP. Srednjeročni proračunski cilj ustrezno
odraža zahteve Pakta za stabilnost in rast. Po načrtovani odpravi
čezmernega primanjkljaja leta 2012 naj bi se primanjkljaj po
pričakovanjih nadalje zniževal, in sicer na 2,2 % BDP leta 2013, na
1,2 % BDP leta 2014 in 0,9 % BDP leta 2015. Glede na (ponovno
izračunani) strukturni proračunski saldo[9] to pomeni zmanjšanje
primanjkljaja za 1,5 % leta 2012, 0,5 % leta 2013 in 0,7 % leta
2014, kar je v skladu z mejno vrednostjo 0,5 % BDP, določeno v Paktu
za stabilnost in rast. Stopnja rasti javnofinančnih odhodkov je v obdobju
2012–2015 skladna z mejno vrednostjo za odhodke, določeno v Paktu za
stabilnost in rast. Izpolnitev srednjeročnega proračunskega cilja je
v programu predvidena v letu 2014. Glavna tveganja za doseganje
proračunskih ciljev so zaostala plačila podjetij v državni lasti ter
potencialno nakopičenje zaostalih plačil na ravni lokalnih skupnosti
in v zdravstvu. Javni dolg je bil konec leta 2011 nižji od 34 % BDP in bil
tako precej nižji od 60 % BDP.
(12)     Romunija je v okviru pakta
euro plus sprejela številne zaveze. Te zaveze in izvajanje zavez,
predstavljenih leta 2011, se nanašajo na spodbujanje konkurenčnosti in
zaposlovanja, izboljšanje vzdržnosti javnih financ in krepitev finančne
stabilnosti. 
PRIPOROČA, naj Romunija v obdobju
2012–2013 sprejme naslednje ukrepe:
Izvaja naj ukrepe, določene v Sklepu
št. 2009/459/ES, kakor je bil spremenjen s Sklepom št. 2010/183/EU,
in ukrepe, določene v Sklepu št. 2011/288/EU in podrobneje navedene v
memorandumu o soglasju z dne 23. junija 2009 in poznejših dopolnitvah
ter v memorandumu o soglasju z dne 29. junija 2011 in poznejših
dopolnitvah.
V Bruslju,
                                                                       Za
Svet
                                                                       Predsednik
[1]               UL L 209, 2.8.1997,
str. 1.
[2]               COM(2012) 325 final.
[3]               P7_TA(2012)0048 in P7_TA(2012)0047.
[4]               Sklep Sveta 2012/238/EU z dne 26. aprila 2012.
[5]               UL L 150, 13.6.2009,
str. 8.
[6]               UL L 83, 30.3.2010,
str. 19.
[7]               UL L 132, 19.5.2011,
str. 15.
[8]               evropski sistem računov (European System of
Accounts – ESA)
[9]               Ciklično prilagojeni saldo brez enkratnih in
začasnih ukrepov, ki so ga službe Komisije ponovno izračunale na
podlagi podatkov, predloženih v programu, z uporabo skupno dogovorjene
metodologije.