CELEX: 52013PC0242
Language: sk
Date: 2013-04-29
Title: Návrh ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o poskytnutí makrofinančnej pomoci Jordánskemu hášimovskému kráľovstvu

|
			
		
		
		52013PC0242
		
			Návrh ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o poskytnutí makrofinančnej pomoci Jordánskemu hášimovskému kráľovstvu /* COM/2013/0242 final - 2013/0128 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	DÔVODOVÁ SPRÁVA
1.           KONTEXT NÁVRHU
·      Dôvody a ciele návrhu 
Od začiatku
roka 2011 hospodárstvo Jordánska významne ovplyvnili domáce udalosti spojené s
Arabskou jarou a neutíchajúcimi regionálnymi nepokojmi najmä v susednom Egypte
a Sýrii. Politická transformácia Jordánska mala spolu s oslabeným globálnym
prostredím veľmi negatívny vplyv na vonkajšie príjmy a zaťažila
verejné financie. Zníženie cestovného ruchu a prílevu priamych
zahraničných investícií, vyššie medzinárodné ceny energií a opakované
prerušovanie dodávok zemného plynu z Egypta, ktoré Jordánsko prinútili
nahradiť dovoz plynu z Egypta drahšími palivami na účely výroby
elektrickej energie, oslabili rast a viedli k značnému zhoršeniu platobnej
bilancie a fiškálnej pozície. Jordánsko bolo ovplyvnené aj zintenzívnením krízy
v Sýrii, a to najmä prostredníctvom prílevu utečencov a jeho fiškálnych
dôsledkov. Hoci sa Jordánsku doteraz podarilo udržať makroekonomickú
stabilitu aj prostredníctvom značného úsilia o fiškálnu konsolidáciu a finančnej
pomoci zahraničných darcov, zásadné potreby v oblasti platobnej bilancie a
financovania existujú stále.

Pod tlakom
prudkého poklesu medzinárodných rezerv v prvej polovici roku 2012 jordánske
orgány dosiahli s MMF dohodu o pohotovostnej pôžičke vo výške 2 miliárd USD
(800 % kvóty) na 36 mesiacov, ktorá bola schválená v auguste 2012. 
Vzhľadom na
zhoršujúcu sa hospodársku situáciu a vyhliadky jordánska vláda v decembri 2012
požiadala EÚ o makrofinančnú pomoc vo výške 200 miliónov EUR. Komisia má v
úmysle predložiť Európskemu parlamentu a Rade návrh na poskytnutie
makrofinančnej pomoci Jordánskemu hášimovskému kráľovstvu v
maximálnej výške 180 miliónov EUR vo forme strednodobej pôžičky.
Navrhovaným právnym základom je článok 212 ZFEÚ. 
Makrofinančná
pomoc EÚ by prispela k pokrytiu zostatkových potrieb Jordánska v oblasti
vonkajšieho financovania v rokoch 2013 a 2014 v rámci programu MMF. Makrofinančná
pomoc by Jordánsku pomohla riešiť pretrvávajúce hospodárske dôsledky
Arabskej jari a vonkajšie otrasy v jeho sektore energetiky. Takisto
by pomohla znížiť krátkodobú platobnú bilanciu hospodárstva a zároveň
by podporovala programy úprav a reforiem dohodnuté s MMF a so Svetovou bankou,
ako aj reformy schválené v rámci operácií EÚ v oblasti rozpočtovej podpory
[vrátane operácie s názvom Dohoda o dobrej správe vecí verejných a rozvoji vo
výške 40 miliónov EUR financovanej z programu Podpora partnerstva,
reforiem a inkluzívneho rastu (SPRING)].
Navrhovanou pomocou by sa podporili politické
opatrenia na zlepšenie hospodárenia s verejnými financiami a daňová
reforma pri súčasnom posilnení sociálnej záchrannej siete (a to aj
prostredníctvom lepšieho zamerania systému hotovostných transferov zavedeného v
novembri minulého roka na kompenzáciu domácností za reformu systému subvencií v
sektore energetiky), opatrenia na zlepšenie regulačného rámca a prostredia
pre investície a reformy na zníženie nezamestnanosti a podporu účasti na
trhu práce, najmä medzi ženami. 
Navrhovaná
makrofinančná pomoc je v súlade s politickými a finančnými záväzkami
EÚ voči jordánskym orgánom prijatými na zasadnutí osobitnej skupiny
EÚ-Jordánsko vo februári 2012. Táto pomoc je takisto v súlade s cieľmi
nového partnerstva pre región južného Stredozemia navrhnutého na samite G8 v
Deauville, ako aj so smerovaním novej európskej susedskej politiky.
Zároveň by pre ostatné krajiny v regióne vysielala signál, že EÚ je
v čase hospodárskych ťažkostí pripravená podporovať krajiny
ako Jordánsko, ktoré sa vydajú na cestu politických reforiem.
Komisia v
tejto súvislosti zastáva názor, že základné politické a hospodárske predpoklady
na poskytnutie makrofinančnej pomoci v navrhovanej výške a forme sú
splnené.
·      Všeobecný kontext
Jordánsko od roku
2011 čelí zhoršujúcim sa hospodárskym podmienkam v dôsledku regionálnych a
politických nepokojov spojených s Arabskou jarou a oslabeného regionálneho a
globálneho hospodárskeho prostredia. Tieto okolnosti mali negatívny vplyv na
dva hlavné vonkajšie faktory stimulujúce hospodársky rast – konkrétne príjmy z
cestovného ruchu a priame zahraničné investície. Okrem toho časté
prerušovanie dodávok zemného plynu z Egypta prinútilo vládu nahradiť dovoz
plynu drahším dovozom ropy, čím došlo k značnému zvýšeniu nákladov na
dovoz[1].
Tieto nepriaznivé vonkajšie otrasy prispeli k vzniku veľkých fiškálnych a
vonkajších nerovnováh. 
V tejto súvislosti
a v nadväznosti na obdobie výrazného hospodárskeho rastu v priemernej výške
6,5 % v rokoch 2000 až 2009, ktorý sčasti odzrkadľoval priaznivé
vonkajšie prostredie, bol v roku 2011 zaznamenaný prudký pokles rastu HDP na
2,6 %. V prvej polovici roka 2012 došlo k miernemu zvýšeniu rastu HDP na
2,9 % v dôsledku oživenia príjmov z cestovného ruchu, a to aj napriek
slabej výkonnosti sektora ťažby a výstavby. Predpokladá sa, že rast HDP v
roku 2013 podporia zvýšené priame zahraničné investície do sektora
energetiky a bankového sektora, no tento rast bude stále pomerne nízky
(približne 3 %).
Inflácia spotrebiteľských cien sa
počas roku 2012 mierne zvýšila a dosiahla priemernú výšku 4,8 % (v
porovnaní so 4,5 % v roku 2011), keďže sa vplyv zvýšenia domácich
taríf za palivá a elektrickú energiu čiastočne vykompenzoval slabším
domácim dopytom. V roku 2013 sa očakáva ďalší nárast inflácie v
priemere na 6,1 %, čiastočne v dôsledku plánovaných úprav cien v
sektore energetiky. Od polovice roku 2011 sa sprísnila menová politika s
cieľom zachovať príťažlivosť aktív denominovaných v
jordánskych dinároch. Súčasná politika fixného výmenného kurzu
(fixovaného na USD) pomohla dosiahnuť lepšie predpoklady v oblasti
inflácie.
V dôsledku uvedených otrasov došlo od
začiatku roka 2011 k značnému zhoršeniu vonkajšej pozície. Deficit
bežného účtu (vrátane grantov) dosiahol v roku 2011 12 % HDP
(19 % HDP bez grantov), v porovnaní so 7,1 % HDP v roku 2010
(11,3 % HDP bez grantov), čiastočne z dôvodu zvýšenia nákladov
na dovoz o 16,6 %. Do konca roka 2012 sa ďalej zvýšil na 17 %
HDP (20,6 % HDP bez grantov), a to aj napriek nárastu príjmov z cestovného
ruchu o 15,3 % (ktorý sa prevažne pripísal prílevu turistov z arabských krajín)
a remitencií o 3,5 %. Prognózou však je, že deficit bežného účtu bez
grantov sa v roku 2013 zníži na 12,1 % vzhľadom na silnejší rast
vývozu a postupný návrat k bežným úrovniam dodávok plynu z Egypta. Ďalšie
zhoršenie vonkajšej pozície spôsobil nedostatok priamych zahraničných
investícií v rokoch 2011 – 2012. Potreby financovania na roky 2011 – 2012 boli
uspokojené prevažne prostredníctvom zahraničnej pomoci poskytnutej najmä
krajinami Rady pre spoluprácu v Perzskom zálive a bretton-woodskými
inštitúciami a mobilizácie medzinárodných rezerv, ktorých objem klesol v roku
2011 o 14 % (na 10,7 miliardy USD) a ešte výraznejšie počas roku
2012 a do konca uvedeného roka dosiahol 5,2 miliardy USD (táto
hodnota zodpovedá dovozu počas niečo vyše troch mesiacov).
Verejné financie boli pod tlakom v dôsledku
balíkov sociálnych výdavkov prijatých v roku 2011, rozpočtového vplyvu
zvýšenia cien za dovoz energie a hospodárskeho poklesu. Deficit rozpočtu
bez grantov sa zvýšil zo 7,7 % HDP v roku 2010 na 11,7 % v roku 2011,
zatiaľ čo verejný dlh vzrástol do konca roka 2011 na 70,7 % HDP (zo 67,1 % HDP na konci roka
2010). Hoci bola v rozpočte na rok 2012 prijatom vo februári naplánovaná
veľká fiškálna úprava v porovnaní s rokom 2011, do polovice roka bolo
jasné, že ju nebude možné uskutočniť vzhľadom na oveľa
vyššie subvencie na palivá, než sa predpokladalo, vyššie mzdové náklady v
dôsledku reformy verejnej služby, vyššie výdavky na dôchodky a zdravotníctvo,
ako aj výdavky na ubytovanie a lekársku pomoc pre sýrskych utečencov[2]. V záujme
zmiernenia udržateľnosti dlhu a prípadného nedostatku vonkajších tokov sa
vláda v máji 2012 rozhodla prijať dodatočné fiškálne opatrenia vo
výške 3,4 % HDP. Cieľom bolo znížiť celkový deficit v roku 2012
približne o 1,5 percentuálneho bodu HDP (na 10,7 % HDP bez grantov). 
Na strane výdavkov opatrenia fiškálnej
konsolidácie (vo výške 2,9 % HDP) zahŕňali: zrušenie subvencií
na benzín s oktánovým číslom 95, palivo pre tryskové motory a ťažký
palivový olej, 13 % zníženie subvencií na benzín s oktánovým číslom
90, 6 % zvýšenie ceny nafty, ako aj zníženie kapitálových výdavkov a
bežných výdavkov. Na strane príjmov konsolidačné úsilie dosiahlo
0,4 % HDP a okrem iného zahŕňalo zavedenie dane z predaja
mobilných telefónov a klimatizácie, zvýšenie dane na vozidlá, na letenky a alkoholické
a tabakové výrobky a zrušenie oslobodenia od daní v určitých prípadoch. 
Začiatkom septembra 2012 vláda prijala
rozhodnutie zaviesť 6 % daň z nafty a zrušiť subvencie na
benzín s oktánovým číslom 90. Toto rozhodnutie, ktoré je štrukturálnou referenčnou
hodnotou v rámci programu MMF, však jordánsky kráľ spočiatku
pozastavil. Liberalizácia cien benzínu s oktánovým číslom 90 sa napokon
uskutočnila v polovici novembra (spolu so zrušením subvencií na naftu,
kerozín a s úpravou cien plynu pre domácnosti) v plnom súlade so štrukturálnou
referenčnou hodnotou pre úpravu cien stanovenou v programe MMF. Hoci tieto
opatrenia viedli v polovici novembra k vážnym spoločenským protestom,
vláda úpravy cien palív nezmenila. 
Ako sa zdôraznilo na spoločnom dialógu o
hospodárskych reformách, ktorý viedla Komisia s jordánskymi orgánmi v októbri
minulého roku, Jordánsko dosiahlo významný pokrok v niekoľkých
kľúčových reformných oblastiach. To zahŕňa úpravu cien v
sektore energetiky, plány na diverzifikáciu dodávok energie, opatrenia na
zvýšenie účasti žien na trhu práce, schémy na podporu prístupu MSP k
financovaniu a predloženie legislatívnych návrhov, ktoré sa týkajú
zdaňovania príjmu, verejno-súkromných partnerstiev a reformy sociálneho
zabezpečenia, parlamentu. Stále je však potrebné riešiť výzvy, ktoré
so sebou prinášajú zásadné štrukturálne reformy. Okrem toho mnohé legislatívne
návrhy uviazli v parlamente na mŕtvom bode a rozpustenie parlamentu a
organizácia parlamentných volieb na konci januára v roku 2013 ešte viac
oddialili ich prijatie. 
Ako bolo uvedené, Rada MMF 3. augusta 2012
schválila pre Jordánsko dohodu o pohotovostnej pôžičke vo výške 2 miliárd
USD (800 % kvóty) na 36 mesiacov. Uskutočňovanie programu je
intenzívne najmä v jeho počiatočných fázach, keď sa v prvých
dvoch splátkach (druhá splátka sa má vyplatiť po dokončení prvého
preskúmania programu) vyplatí 300 % kvóty (z celkového objemu 800 %).
V programe je naplánovaný balík opatrení zameraných na posilnenie rastu pri
súčasnom znižovaní zraniteľnosti voči vonkajším otrasom, a to
najmä reformou systému subvencií v sektore energetiky, zabezpečením
opätovného pokrytia nákladov jordánskych elektrární (NEPCO) a podporou
diverzifikácie dodávok energie. V programe sa ďalej počíta s konsolidáciou
fiškálneho sektora prostredníctvom účinnej racionalizácie daňového
systému, zlepšenej daňovej správy a škrtov vo výdavkoch. Na rok 2013 sú
naplánované významné opatrenia ďalšej fiškálnej úpravy vrátane zvýšenia
cien nafty a kerozínu, obmedzenia oslobodenia od daní a prípadne zvýšenia
spotrebných daní. Cieľom je znížiť fiškálny deficit bez grantov na
9,3 % HDP na uvedený rok (5,5 % vrátane grantov). 
Na základe najnovších dostupných prognóz MMF
sa odhaduje, že medzera vo vonkajšom financovaní na obdobie trvania programu
MMF (roky 2013 – 2015) dosahuje 5,9 miliardy USD, pričom v
zásade odzrkadľuje značný (hoci postupom času klesajúci) deficit
bežného účtu a potrebu reštrukturalizovať oficiálne devízové rezervy.
Vzhľadom na to, že rezervy na konci roka už dosahovali kriticky nízku
úroveň (len tesne nad minimálnou referenčnou hodnotou dovozu
počas troch mesiacov) a že platobná bilancia Jordánska zostala veľmi
zraniteľná voči vonkajším otrasom, a to najmä voči ďalšiemu
prerušeniu dodávok plynu z Egypta a voči politickému vývoju v regióne, je
cieľom programu MMF doplniť oficiálne rezervy. Bez zohľadnenia
platieb v rámci dohody o pohotovostnej pôžičke a v rámci pôžičky
Svetovej banky v oblasti politiky rozvoja čelí Jordánsko v nasledujúcich
troch rokoch zostatkovej medzere vo vonkajšom financovaní vo výške 4,1 miliardy
USD, ktorú musia pokryť iní darcovia (krajiny Rady pre spoluprácu v
Perzskom zálive, USA, EÚ, Francúzsko a Japonsko). Navrhovaná makrofinančná
pomoc EÚ by zodpovedala približne 4,4 % zostatkovej medzery vo vonkajšom
financovaní.
·      Existujúce ustanovenia v oblasti návrhu
Žiadne
·      Súlad s ostatnými politikami a cieľmi Únie
EÚ mala už dlhšie záujem o nadviazanie
vzťahov s Jordánskom, pričom uznáva jeho stabilizačnú úlohu v
regióne, ako aj jeho vzájomné hospodárske a finančné väzby. Rámec pre
zmluvné vzťahy medzi EÚ a Jordánskom predstavuje dohoda o pridružení z
mája 2002, ktorou sa medzi týmito dvomi stranami liberalizuje obchod a ktorá
predpokladá posilnenie bilaterálneho politického dialógu a hospodárskej
spolupráce. Bilaterálne vzťahy sa ďalej posilnili v rámci európskej
susedskej politiky (ESP), a to aj prijatím päťročného akčného
plánu ESP v roku 2005, ktorý bol nahradený novým päťročným
akčným plánom v roku 2010, v ktorom sa identifikujú kľúčové
reformné opatrenia v politickej aj hospodárskej oblasti a podporuje zbližovanie
Jordánska s EÚ v oblasti regulácie. Jordánsko je navyše prvou partnerskou
krajinou zo Stredozemia, s ktorou EÚ ukončila technické rokovania, ktorých
výsledkom bol „posilnený štatút“. Jordánsko je takisto členom Únie pre
Stredozemie. Dôležité sú aj hospodárske väzby s EÚ. V roku 2011 bola EÚ na
prvom mieste ako zdroj dovozu do Jordánska (20,1 %), hoci ako cieľ
vývozu z Jordánska bola až na siedmom mieste. Ako bolo uvedené, EÚ ponúkla Jordánsku
možnosť rokovať o prehĺbenej a komplexnej dohode o voľnom
obchode s cieľom zvýšiť mieru integrácie Jordánska do jednotného trhu
EÚ. 
Možno zhrnúť, že hoci úsilie Jordánska o
plnú demokraciu nie je bezproblémové a že pretrváva značná neistota,
krajina prijala významné kroky smerom k politickej a hospodárskej reforme a
medzi EÚ a Jordánskom existuje aj silný rámec bilaterálnych vzťahov.
Od začiatku Arabskej jari EÚ pri
viacerých príležitostiach vyhlásila, že je odhodlaná podporovať Jordánsko
v jeho procese hospodárskych a politických reforiem. Odhodlanie EÚ
podporovať hospodárske a politické reformy v Jordánsku bolo v
skutočnosti hlavným odkazom prvého zasadnutia osobitnej skupiny
EÚ-Jordánsko v Ammáne vo februári 2012. 
Návrh makrofinančnej pomoci je v súlade s
odhodlaním EÚ podporovať hospodársku a politickú transformáciu Jordánska.
Zároveň je v súlade s usmerneniami pre makrofinančnú pomoc
stanovenými v záveroch Rady z roku 2002 o makrofinančnej pomoci a
sprievodnom liste predsedu Rady predsedovi Komisie. Ako sa podrobnejšie
vysvetľuje v pracovnom dokumente útvarov Komisie pripojenom k návrhu
Komisie, návrh je v súlade najmä s týmito zásadami: výnimočný charakter,
politické predpoklady, komplementárnosť, podmienenosť a finančná
disciplína. 
Komisia bude počas operácie v rámci
makrofinančnej pomoci naďalej monitorovať a posudzovať
plnenie týchto kritérií vrátane posudzovania politických predpokladov v úzkej
spolupráci s Európskou službou pre vonkajšiu činnosť.
2.           VÝSLEDKY KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI
STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU
·      Konzultácie so zainteresovanými stranami
Makrofinančná pomoc sa poskytuje ako
neoddeliteľná súčasť medzinárodnej podpory na program Jordánska
v oblasti stabilizácie a oživenia hospodárstva. Pri príprave tohto návrhu
makrofinančnej pomoci útvary Komisie uskutočnili konzultácie s
Medzinárodným menovým fondom a so Svetovou bankou, ktoré už zaviedli rozsiahle
programy financovania. Komisia pred predložením svojho návrhu
makrofinančnej pomoci uskutočnila konzultácie s členskými štátmi
EÚ v rámci Hospodárskeho a finančného výboru. Komisia bola v pravidelnom
kontakte aj s jordánskymi orgánmi.
·      Získavanie a využívanie expertízy
Operačné posúdenie na overenie kvality a
spoľahlivosti verejných finančných tokov a administratívnych postupov
Jordánska vykoná Komisia s pomocou externých expertov.
·      Posúdenie vplyvu
Makrofinančná pomoc a s ňou
súvisiaci program ekonomických úprav a reforiem pomôžu zmierniť krátkodobé
potreby Jordánska v oblasti financovania a zároveň podporia politické
opatrenia zamerané na posilnenie strednodobej platobnej bilancie a fiškálnej
udržateľnosti a zvýšia udržateľný rast v zmysle dohody s MMF. Pomôžu
zlepšiť najmä efektívnosť a transparentnosť hospodárenia s
verejnými financiami, podporia fiškálne reformy na zvýšenie výberu daní a
zlepšia progresivitu daňového systému, podporia existujúce úsilie o
posilnenie sociálnej záchrannej siete a reformy na trhu práce (s cieľom
znížiť nezamestnanosť a zvýšiť účasť na trhu práce,
najmä medzi ženami) a uľahčia prijímanie opatrení na zlepšenie
regulačného rámca pre obchod a investície.
3.           PRÁVNE PRVKY NÁVRHU
·      Zhrnutie navrhovaného opatrenia
Európska únia poskytne Jordánsku
makrofinančnú pomoc v celkovej maximálnej výške 180 miliónov EUR
vo forme strednodobej pôžičky. Táto pomoc prispeje k pokrytiu zostatkových
potrieb Jordánska v oblasti vonkajšieho financovania v rokoch 2013 a 2014,
ktoré Komisia identifikovala na základe odhadov MMF. 
Pomoc sa má vyplatiť vo forme
pôžičky v dvoch splátkach a vzhľadom na naliehavosť potrieb
financovania má do určitej miery umožniť prednostné
uskutočňovanie. Očakáva sa, že prvá splátka sa vyplatí v druhej
polovici roka 2013. Druhá splátka, podmienená niekoľkými politickými
opatreniami, by sa mohla vyplatiť v prvej polovici roka 2014. Pomoc bude
riadiť Komisia. V súlade s nariadením o rozpočtových pravidlách
sa uplatňujú osobitné ustanovenia týkajúce sa predchádzania podvodom a
iným nezrovnalostiam. 
Ako je obvyklé v prípade nástroja
makrofinančnej pomoci, podmienkou vyplatenia by bolo úspešné preskúmanie
programu v rámci finančnej dohody MMF (dohody o pohotovostnej
pôžičke). Komisia a jordánske orgány by sa navyše dohodli na osobitných
štrukturálnych reformných opatreniach v memorande o porozumení. Komisia sa
zameria na štrukturálne reformy, ktorých účelom je zlepšenie celkového
makroekonomického riadenia a podmienok udržateľného rastu (napríklad
zameranie sa na transparentnosť a efektívnosť hospodárenia s
verejnými financiami, fiškálne reformy, reformy na posilnenie sociálnej
záchrannej siete, reformy na trhu práce a reformy na zlepšenie regulačného
rámca pre obchod a investície).
Rozhodnutie vyplatiť celú
makrofinančnú pomoc vo forme pôžičiek je odôvodnené úrovňou
rozvoja v Jordánsku (meranou podľa príjmu na osobu) a dlhovými
ukazovateľmi. Je takisto v súlade s režimom, do ktorého
Jordánsko zaraďuje Svetová banka a MMF. Jordánsko nie je oprávnené na
zvýhodnené financovanie zo strany Medzinárodného združenia pre rozvoj (IDA) ani
z trustového fondu MMF na znižovanie chudoby a posilňovanie rastu.
·      Právny základ
Právnym
základom tohto návrhu je článok 212 ZFEÚ. 
·      Zásada subsidiarity
Návrh patrí do spoločnej právomoci EÚ.
Zásada subsidiarity sa uplatňuje, pokiaľ ciele obnovy krátkodobej
makroekonomickej stability v Jordánsku nie je možné uspokojivo dosiahnuť
na úrovni jednotlivých členských štátov, a preto ich možno lepšie
dosiahnuť na úrovni Európskej únie. Hlavnými dôvodmi sú rozpočtové
obmedzenia na vnútroštátnej úrovni a potreba výraznej koordinácie darcov s
cieľom maximalizovať rozsah a účinnosť pomoci. 
·      Zásada proporcionality
Návrh je v súlade so zásadou proporcionality.
Obmedzuje sa na minimum požadované v záujme dosiahnutia cieľov krátkodobej
makroekonomickej stability a neprekračuje rámec toho, čo je
nevyhnutné na dosiahnutie tohto cieľa. 
Ako Komisia identifikovala na základe odhadov
MMF v kontexte dohody o pohotovostnej pôžičke, výška pomoci zodpovedá
4,4 % zostatkovej medzery vo financovaní na obdobie rokov 2013 – 2015. To
je v súlade so štandardnými pravidlami rozdelenia zaťaženia pri
operáciách v rámci makrofinančnej pomoci. Vzhľadom na pomoc
prisľúbenú Jordánsku od iných bilaterálnych a multilaterálnych darcov
a veriteľov sa to pre EÚ považuje za primeranú úroveň rozdelenia
zaťaženia.
·      Výber nástrojov
Iné nástroje by neboli vhodné, keďže bez
rámcového nariadenia o makrofinančnej pomoci sú ad hoc
rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady podľa článku 212 ZFEÚ
jediným dostupným právnym nástrojom na túto pomoc.
Projektové financovanie ani technická pomoc by
neboli vhodnými ani dostatočnými nástrojmi na riešenie týchto makroekonomických
cieľov. Kľúčovou pridanou hodnotou makrofinančnej pomoci v
porovnaní s inými nástrojmi EÚ by bolo zmiernenie vonkajšieho finančného
obmedzenia a pomoc pri vytváraní stabilného makroekonomického rámca, a to aj
prostredníctvom podpory udržateľnej platobnej bilancie
a rozpočtovej situácie a vhodného rámca pre štrukturálne reformy.
Vďaka pomoci pri zavádzaní vhodného celkového rámca makroekonomických a
štrukturálnych politík môže makrofinančná pomoc zvýšiť
účinnosť opatrení financovaných v Jordánsku v rámci iných, užšie
zameraných finančných nástrojov EÚ. 
4.           VPLYV NA ROZPOČET
Plánovaná pomoc by sa poskytla vo forme
pôžičky a mala by sa financovať prostredníctvom operácie v oblasti
prijímania pôžičiek, ktorú Komisia uskutoční v mene EÚ.
Rozpočtové náklady na pomoc budú zodpovedať financovaniu súm
vyplatených v rámci garančného fondu pri sadzbe 9 % na poskytovanie
zahraničných pôžičiek EÚ z rozpočtového riadku
01 04 01 14 („Financovanie garančného fondu“). Za predpokladu,
že sa prvá časť pôžičky vo výške 100 miliónov EUR vyplatí v
roku 2013 a druhá časť pôžičky vo výške 80 miliónov EUR v
roku 2014, a podľa pravidiel týkajúcich sa mechanizmu garančného
fondu sa financovanie uskutoční v rámci rozpočtov na roky 2015 –
2016.
5.           NEPOVINNÉ PRVKY
·      Doložka o preskúmaní/revízii/ukončení platnosti
Návrh obsahuje doložku o ukončení
platnosti. Navrhovaná makrofinančná pomoc by bola k dispozícii na obdobie
dvoch rokov od prvého dňa po nadobudnutí platnosti memoranda o porozumení.
2013/0128 (COD)
Návrh
ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY
o poskytnutí makrofinančnej pomoci
Jordánskemu hášimovskému kráľovstvu
EURÓPSKY
PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na
Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 212,
so zreteľom na
návrh Európskej komisie[3],

po postúpení návrhu
legislatívneho aktu národným parlamentom,
konajúc v súlade
s riadnym legislatívnym postupom[4],
keďže:
(1)       Vzťahy medzi Európskou
úniou (ďalej len „Únia“) a Jordánskym hášimovským kráľovstvom
(ďalej len „Jordánsko“) sa rozvíjajú v rámci európskej susedskej politiky
(ďalej len „ESP“). Dohoda o pridružení medzi Európskymi
spoločenstvami a ich členskými štátmi na jednej strane a Jordánskom
na strane druhej nadobudla platnosť v máji 2002. Bilaterálny politický
dialóg a ekonomická spolupráca sa ďalej rozvíjali v rámci akčných
plánov ESP, z ktorých najnovší sa vzťahuje na obdobie rokov 2010 – 2015. V
roku 2010 priznala Únia Jordánsku partnerstvo s „posilneným štatútom“, ktoré
znamená rozšírenie oblastí spolupráce medzi obomi stranami.
(2)       Hospodárstvo Jordánska
významne ovplyvnili domáce udalosti spojené s dianím v krajinách južného
Stredozemia od konca roku 2010, známym ako „Arabská jar“, a neutíchajúcimi
regionálnymi nepokojmi najmä v susednom Egypte a Sýrii. Opakované prerušovanie
dodávok zemného plynu z Egypta, ktoré Jordánsko prinútilo nahradiť dovoz
plynu z Egypta drahšími palivami na účely výroby elektrickej energie, a
veľký prílev utečencov zo Sýrie mali spolu s oslabeným globálnym
prostredím za následok značné vonkajšie a rozpočtové finančné
medzery.
(3)       Od začiatku Arabskej
jari Únia pri viacerých príležitostiach vyhlásila, že je odhodlaná
podporovať Jordánsko v jeho procese hospodárskych a politických reforiem.
Toto odhodlanie bolo potvrdené v záveroch 10. zasadnutia Asociačnej rady
medzi Úniou a Jordánskom v decembri 2012. 
(4)       Jordánsko začalo
uskutočňovať celý rad politických reforiem, ktorých výsledkom
bolo najmä prijatie viac než 40 ústavných zmien jordánskym parlamentom v
septembri 2011. Ide o významný krok smerom k plnohodnotnému demokratickému
systému. Politická a hospodárska podpora procesu reforiem v Jordánsku zo strany
Únie je v súlade s politikou Únie voči regiónu južného Stredozemia, ako sa
stanovuje v rámci ESP.
(5)       Jordánske orgány a
Medzinárodný menový fond (MMF) schválili v auguste 2012 trojročnú dohodu o
pohotovostnej pôžičke vo výške 1 364 miliónov ZPČ na podporu jordánskeho programu ekonomických úprav a
reforiem. 
(6)       Únia v rámci svojho programu
bežnej spolupráce poskytla 293 miliónov EUR v grantoch na obdobie rokov 2011 –
2013 na podporu jordánskeho programu politických a hospodárskych reforiem.
Jordánsku bolo v roku 2012 navyše pridelených 70 miliónov EUR v rámci
programu „Podpora partnerstva, reforiem a inkluzívneho rastu“ (SPRING) a
10 miliónov EUR humanitárnej pomoci Únie na podporu sýrskych
utečencov.
(7)       Vzhľadom na zhoršujúcu
sa hospodársku situáciu a vyhliadky Jordánsko v decembri 2012 požiadalo
Úniu o makrofinančnú pomoc.
(8)       Keďže po zohľadnení
makroekonomickej pomoci od MMF a Svetovej banky ešte existuje zostatková
medzera vo financovaní platobnej bilancie Jordánska a vzhľadom na
zraniteľnosť jeho vonkajšej finančnej pozície voči
vonkajším otrasom, ktorá si vyžaduje udržiavanie vhodnej úrovne devízových
rezerv, sa makrofinančná pomoc za týchto výnimočných okolností
považuje za primeranú reakciu na žiadosť Jordánska. Prostredníctvom
makrofinančnej pomoci Únie Jordánsku (ďalej len „makrofinančná
pomoc Únie“), ktorá dopĺňa zdroje dostupné v rámci finančnej
dohody MMF, by sa podporil program Jordánska zameraný na stabilizáciu
hospodárstva a štrukturálne reformy.
(9)       Makrofinančná pomoc Únie
by nemala iba dopĺňať programy a zdroje z MMF
a Svetovej banky, ale aj zaistiť pridanú hodnotu zapojenia Únie.
Komisia by mala zabezpečiť, aby bola makrofinančná pomoc Únie právne
a vecne zosúladená s opatreniami prijatými v rôznych oblastiach
vonkajšej činnosti a ostatnými súvisiacimi politikami Únie.
(10)                 Špecifickými
cieľmi makrofinančnej pomoci Únie by malo byť posilnenie
efektívnosti, transparentnosti a zodpovednosti systémov hospodárenia s
verejnými financiami v Jordánsku a presadzovanie štrukturálnych reforiem
zameraných na podporu udržateľného a inkluzívneho rastu, vytvárania
pracovných miest a fiškálnej konsolidácie. Komisia by mala tieto ciele
pravidelne monitorovať.
(11)     Do podmienok, ktoré sú
základom poskytovania makrofinančnej pomoci Únie, by sa mali
premietať kľúčové zásady a ciele politiky Únie voči
Jordánsku. 
(12)     S cieľom zaistiť
efektívnu ochranu finančných záujmov Únie súvisiacich s touto
makrofinančnou pomocou je potrebné, aby Jordánsko prijalo primerané
opatrenia v oblasti predchádzania podvodom, korupcii a iným nezrovnalostiam
súvisiacim s touto pomocou a boja proti nim. Takisto je potrebné stanoviť
vykonávanie primeraných kontrol Komisiou a primeraných auditov Európskym dvorom
audítorov.
(13)     Vyplatením makrofinančnej
pomoci Únie by nemali byť dotknuté právomoci rozpočtového orgánu. 
(14)     Pomoc by mala riadiť
Komisia. S cieľom zaručiť, aby Európsky parlament
a Hospodársky a finančný výbor mohli sledovať vykonávanie
tohto rozhodnutia, by ich Komisia mala pravidelne informovať
o napredovaní poskytovania pomoci a predkladať im príslušné
dokumenty.
(15)     V záujme zabezpečenia
jednotných podmienok vykonávania tohto rozhodnutia by sa mali Komisii
udeliť vykonávacie právomoci. Tieto právomoci by sa mali vykonávať v
súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 182/2011
zo 16. februára 2011, ktorým sa ustanovujú pravidlá a všeobecné zásady
mechanizmu, na základe ktorého členské štáty kontrolujú vykonávanie vykonávacích
právomocí Komisie[5].
Značná výška pomoci, a teda jej potenciálne významný vplyv
opodstatňuje použitie postupu preskúmania v súlade s článkom 2 ods. 2
nariadenia (EÚ) č. 182/2011,
PRIJALI TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
1.           Únia v záujme podpory
stabilizácie hospodárstva a reforiem v Jordánsku poskytuje Jordánsku
makrofinančnú pomoc v maximálnej výške 180 miliónov EUR. Pomoc slúži
sčasti na pokrytie potrieb Jordánska v súvislosti s platobnou bilanciou,
ako sa uvádza v aktuálnom programe MMF. 
2.           Jordánsku sa vo forme
pôžičiek poskytuje celá výška makrofinančnej pomoci. Komisia je v
mene Únie splnomocnená požičať si potrebné finančné prostriedky
na kapitálových trhoch alebo od finančných inštitúcií, aby ich mohla
následne požičať Jordánsku. Pôžičky majú maximálnu
splatnosť 15 rokov.
3.           Vyplatenie
makrofinančnej pomoci Únie riadi Komisia spôsobom, ktorý je v súlade s
dohodami alebo dohovormi dosiahnutými medzi MMF a Jordánskom a s
kľúčovými zásadami a cieľmi hospodárskych reforiem
stanovenými v dohode o pridružení medzi EÚ a Jordánskom a v akčnom pláne
medzi EÚ a Jordánskom na roky 2010 – 2015 schválenom v rámci európskej
susedskej politiky. Komisia pravidelne informuje Európsky parlament a
Hospodársky a finančný výbor o vývoji v oblasti riadenia makrofinančnej
pomoci Únie a poskytuje im príslušné dokumenty.
4.           Makrofinančná pomoc Únie
je dostupná na obdobie dvoch rokov od prvého dňa po nadobudnutí platnosti
memoranda o porozumení uvedeného v článku 2 ods. 1.
Článok 2
1.           Komisia je konajúc v súlade s
postupom preskúmania uvedeným v článku 6 ods. 2 splnomocnená dohodnúť
sa s orgánmi Jordánska na podmienkach týkajúcich sa hospodárskej politiky a na
finančných podmienkach spojených s makrofinančnou pomocou Únie, ktoré
sa majú stanoviť v memorande o porozumení zahŕňajúcom
časový rámec ich plnenia (ďalej len „memorandum o porozumení“).
Podmienky týkajúce sa hospodárskej politiky a finančné podmienky musia
byť v súlade s dohodami alebo dohovormi uvedenými v článku 1 ods. 3.
Tieto podmienky sú zamerané najmä na posilnenie efektívnosti, transparentnosti
a zodpovednosti systémov hospodárenia s verejnými financiami v Jordánsku,
a to aj pri využívaní makrofinančnej pomoci Únie. Pokrok pri dosahovaní
týchto cieľov Komisia pravidelne monitoruje.
2.           Podrobné finančné
podmienky pomoci sa stanovujú v dohode o pôžičke, na ktorej sa má
dohodnúť Komisia a orgány Jordánska. 
3.           Počas realizácie
makrofinančnej pomoci Únie Komisia monitoruje spoľahlivosť
jordánskych finančných opatrení, administratívne postupy, mechanizmy
vnútornej a vonkajšej kontroly, ktoré sa týkajú pomoci, ako
aj dodržiavanie dohodnutého časového rámca.
4.           Komisia v pravidelných
intervaloch overuje, či je hospodárska politika Jordánska v súlade
s cieľmi makrofinančnej pomoci Únie a či sa uspokojivo
plnia dohodnuté podmienky týkajúce sa hospodárskej politiky. Komisia pri tejto
činnosti úzko spolupracuje s MMF a so Svetovou bankou
a v prípade, že sa to požaduje, s Hospodárskym a finančným
výborom.
Článok 3
1.           Za predpokladu splnenia
podmienok uvedených v odseku 2 poskytne Komisia Jordánsku finančnú
pomoc Únie vo forme pôžičky v dvoch splátkach. Výška každej splátky
sa stanoví v memorande o porozumení. 
2.           Komisia rozhodne o vyplatení
splátok za predpokladu uspokojivého vykonávania programu MMF a plnenia
podmienok týkajúcich sa hospodárskej politiky a finančných podmienok
dohodnutých v memorande o porozumení. Druhá splátka sa nesmie
vyplatiť skôr než tri mesiace po vyplatení prvej splátky.
3.           Finančné prostriedky
Únie sa vyplatia Centrálnej banke Jordánska. V súlade s ustanoveniami, ktoré sa
majú dohodnúť v memorande o porozumení, vrátane potvrdenia
zostatkových potrieb financovania rozpočtu sa finančné prostriedky
Únie môžu vyplatiť jordánskemu Ministerstvu financií ako konečnému
príjemcovi.
Článok 4
1.           Operácie prijímania a
poskytovania pôžičiek súvisiace s makrofinančnou pomocou Únie sa
vykonávajú v eurách s použitím rovnakého dátumu valuty a nesmú
vystaviť Úniu žiadnemu riziku týkajúcemu sa zmeny splatnosti, riziku výmenného
kurzu alebo úrokovej sadzby ani inému obchodnému riziku.
2.           Ak o to Jordánsko požiada,
Komisia vykoná potrebné kroky s cieľom zaistiť, aby sa do podmienok
pôžičky zahrnula doložka o predčasnom splatení pôžičky. Doložke
o predčasnom splatení pôžičky musí zodpovedať príslušná doložka
v podmienkach operácií Komisie v oblasti prijímania pôžičiek. 
3.           Ak o to Jordánsko požiada a
ak okolnosti umožnia zlepšenie úrokovej sadzby pôžičky, Komisia môže úplne
alebo čiastočne refinancovať svoju pôvodnú pôžičku alebo
reštrukturalizovať príslušné finančné podmienky. Operácie
refinancovania alebo reštrukturalizácie sa vykonávajú v súlade s podmienkami
stanovenými v odseku 1 a nesmú viesť k predĺženiu priemernej
splatnosti dotknutej pôžičky ani k zvýšeniu sumy kapitálu nesplateného k
dátumu refinancovania alebo reštrukturalizácie.
4.           Všetky náklady, ktoré vzniknú
Únii v súvislosti s operáciami prijímania a poskytovania
pôžičiek na základe tohto rozhodnutia, znáša Jordánsko. 
5.           O vývoji operácií
uvedených v odsekoch 2 a 3 Komisia informuje Európsky parlament a
Hospodársky a finančný výbor.
Článok 5
1.           Makrofinančná pomoc Únie
sa realizuje v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ,
Euratom) č. 966/2012 z 25. októbra 2012
o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný
rozpočet Únie, a zrušení nariadenia Rady (ES, Euratom)
č. 1605/2002[6]
a s pravidlami jeho uplatňovania[7].

2.           V memorande o porozumení a v
dohode o pôžičke, ktoré sa majú dohodnúť s orgánmi Jordánska, sa
stanovujú primerané opatrenia v oblasti predchádzania podvodom, korupcii a iným
nezrovnalostiam súvisiacim s touto pomocou a boja proti nim. Na
zabezpečenie väčšej transparentnosti pri hospodárení s
finančnými prostriedkami a ich vyplácaní sa v memorande
o porozumení a v dohode o pôžičke stanovujú aj kontroly
vrátane kontrol a inšpekcií na mieste, ktoré má vykonávať Komisia
vrátane Európskeho úradu pre boj proti podvodom. Okrem toho sa v uvedených
dokumentoch stanovujú aj audity a v prípade potreby aj audity na mieste
vykonávané Dvorom audítorov.
Článok 6
1.           Komisii pomáha výbor. Tento
výbor je výborom v zmysle nariadenia (EÚ) č. 182/2011.
2.           Ak sa odkazuje na tento
odsek, uplatňuje sa článok 5 nariadenia (EÚ) č. 182/2011.
Článok 7
1.           Komisia každý rok do 30. júna
predloží Európskemu parlamentu a Rade správu o vykonávaní tohto rozhodnutia v
predchádzajúcom roku vrátane jeho hodnotenia. V správe sa uvádza
súvislosť medzi podmienkami týkajúcimi sa hospodárskej politiky
stanovenými v memorande o porozumení, priebežnými hospodárskymi a fiškálnymi
výsledkami Jordánska a rozhodnutiami Komisie o vyplatení splátok
makrofinančnej pomoci Únie. 
2.           Najneskôr do dvoch rokov
po uplynutí obdobia dostupnosti pomoci uvedeného v článku
1 ods. 4 predloží Komisia Európskemu parlamentu a Rade správu o následnom
hodnotení.
Článok 8
Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť
tretím dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
V Bruseli
Za Európsky parlament                                 Za
Radu
predseda                                                        predseda
LEGISLATÍVNY FINANČNÝ VÝKAZ
1.           RÁMEC NÁVRHU/INICIATÍVY 
              1.1.    Názov návrhu/iniciatívy 
              1.2.    Príslušné
oblasti politiky v rámci ABM/ABB
              1.3.    Druh
návrhu/iniciatívy 
              1.4.    Ciele

              1.5.    Dôvody
návrhu/iniciatívy 
              1.6.    Trvanie
a finančný vplyv 
              1.7.    Plánovaný
spôsob hospodárenia 
2.           OPATRENIA V OBLASTI RIADENIA
              2.1.    Opatrenia
týkajúce sa kontroly a predkladania správ 
              2.2.    Systémy
riadenia a kontroly 
              2.3.    Opatrenia
na predchádzanie podvodom a nezrovnalostiam 
3.           ODHADOVANÝ FINANČNÝ VPLYV
NÁVRHU/INICIATÍVY 
              3.1.    Príslušné
okruhy viacročného finančného rámca a rozpočtové riadky výdavkov

              3.2.    Odhadovaný
vplyv na výdavky 
              3.3.    Odhadovaný vplyv na príjmy
LEGISLATÍVNY
FINANČNÝ VÝKAZ
1.           RÁMEC NÁVRHU/INICIATÍVY 
1.1.        Názov návrhu/iniciatívy 
Makrofinančná pomoc Jordánskemu hášimovskému
kráľovstvu
1.2.        Príslušné oblasti politiky v
rámci ABM/ABB[8] 
Oblasť politiky:          Hlava 01 –
Hospodárske a finančné veci
Činnosť:         03 – Medzinárodné
hospodárske a finančné veci
1.3.        Druh návrhu/iniciatívy 
X Návrh/iniciatíva
sa týka novej akcie 
1.4.        Ciele
1.4.1.     Viacročné strategické
ciele Komisie, ktoré sú predmetom návrhu/iniciatívy 
„Podporovať prosperitu za hranicami EÚ“
Hlavná oblasť činnosti súvisiacej s GR
ECFIN sa týka: 
1. podpory vykonávania európskej susedskej
politiky prehĺbením ekonomickej analýzy a posilnením politického dialógu a
poradenstva v oblasti ekonomických aspektov akčných plánov,
2. vývoja, monitorovania a vykonávania
makrofinančnej pomoci pre partnerské tretie krajiny v spolupráci s
príslušnými medzinárodnými finančnými inštitúciami. 
1.4.2.     Konkrétne ciele a príslušné
činnosti v rámci ABM/ABB
Konkrétny cieľ č. 3: „Poskytnúť makrofinančnú pomoc tretím krajinám pri riešení
krízy ich platobnej bilancie a pri obnovení udržateľnosti
zahraničného dlhu“
Príslušné činnosti v rámci ABM/ABB: Medzinárodné hospodárske a finančné vzťahy, globálna
správa. 
1.4.3.     Očakávané výsledky a
vplyv
Navrhovanú pomoc tvorí pôžička EÚ Jordánskemu
hášimovskému kráľovstvu (ďalej len „Jordánsko“) vo výške 180 miliónov
EUR s cieľom prispieť k zvýšeniu udržateľnosti platobnej
bilancie. Pomoc, ktorá sa má vyplatiť v dvoch splátkach, pomôže krajine
prekonať hospodárske a sociálne problémy, ktoré so sebou priniesli domáce
a regionálne nepokoje. Zároveň sa ňou podporia štrukturálne reformy
zamerané na zvýšenie udržateľného hospodárskeho rastu a zlepšenie hospodárenia
s verejnými financiami. 
1.4.4.     Ukazovatele výsledkov a vplyvu

Od orgánov sa bude vyžadovať, aby útvarom
Komisie predkladali pravidelné správy o súbore ukazovateľov a pred
vyplatením druhej splátky pomoci predložili komplexnú správu o plnení
dohodnutých politických podmienok. 
Útvary Komisie budú naďalej monitorovať
hospodárenie s verejnými financiami v nadväznosti na operačné posúdenie
finančných tokov a administratívnych postupov, ktoré sa v Jordánsku
budú vykonávať pri príprave tejto operácie. Delegácia EÚ v Jordánsku bude
predkladať aj pravidelné správy o otázkach týkajúcich sa monitorovania
pomoci. Útvary Komisie zostanú v úzkom kontakte s MMF a so Svetovou bankou, aby
využili skúsenosti z ich prebiehajúcich aktivít v Jordánsku. 
V navrhovanom legislatívnom rozhodnutí sa
počíta s výročnou správou Rade a Európskemu parlamentu, ktorá bude
zahŕňať posúdenie realizácie tejto operácie. Do dvoch rokov od
skončenia obdobia realizácie sa uskutoční nezávislé následné
hodnotenie pomoci.
1.5.        Dôvody návrhu/iniciatívy 
1.5.1.     Potreby, ktoré sa majú
uspokojiť v krátkodobom alebo dlhodobom horizonte 
Vyplatenie pomoci bude podmienené uspokojivými
výsledkami vykonávania dohody o pohotovostnej pôžičke medzi Jordánskom a
MMF. Okrem toho sa Komisia musí s jordánskymi orgánmi dohodnúť na
osobitných politických podmienkach uvedených v memorande o porozumení, ktoré
musia byť splnené pred vyplatením druhej splátky Komisiou. 
1.5.2.     Prínos zapojenia Európskej
únie
Navrhovaná makrofinančná pomoc prispeje
k podpore makroekonomickej stability, hospodárskych reforiem
a politického pokroku v krajine tak, že jej pomôže prekonať
hospodárske otrasy spôsobené domácimi a regionálnymi nepokojmi. Doplnením
zdrojov, ktoré poskytujú medzinárodné finančné inštitúcie, EÚ a iní
darcovia, makrofinančná pomoc prispeje k celkovej účinnosti balíka
finančnej podpory, na ktorom sa dohodlo medzinárodné spoločenstvo
darcov v období po vypuknutí krízy. 
Navrhovaným programom sa posilní aj záväzok vlády
vykonávať reformy a jej ambícia prehlbovať vzťahy s EÚ. Tento
výsledok sa dosiahne okrem iného pomocou primeranej podmienenosti vyplácania
pomoci. V širšom kontexte bude tento program signalizovať ostatným
krajinám v regióne, že EÚ je pripravená podporovať v obdobiach
hospodárskych ťažkostí krajiny, ktoré sa vydajú na cestu politických
reforiem.
1.5.3.     Poznatky získané z podobných
skúseností v minulosti
Od roku 2004 sa v súvislosti s operáciami v rámci
makrofinančnej pomoci vykonalo spolu 15 následných hodnotení. Z doteraz
vykonaných hodnotení vyplynulo, že operácie v rámci makrofinančnej pomoci
prispievajú k zlepšeniu vonkajšej udržateľnosti, makroekonomickej
stabilite a dosiahnutiu štrukturálnych reforiem v prijímajúcej krajine, hoci
niekedy mierne a nepriamo. Operácie v rámci makrofinančnej pomoci mali vo
väčšine prípadov pozitívny vplyv na platobnú bilanciu prijímajúcej krajiny
a prispeli k uvoľneniu jej rozpočtových obmedzení. Viedli aj k mierne
vyššiemu hospodárskemu rastu.
1.5.4.     Zlučiteľnosť a
možná synergia s inými vhodnými finančnými nástrojmi
EÚ patrí k hlavným darcom Jordánska. EÚ v rámci
svojej bežnej spolupráce vyčlenila 293 miliónov EUR v grantoch na obdobie
rokov 2011 – 2013 na podporu jordánskeho programu politických a hospodárskych
reforiem. Jordánsku bolo v roku 2011 navyše pridelených 70 miliónov EUR v rámci
programu SPRING a 10 miliónov EUR humanitárnej pomoci na podporu
sýrskych utečencov.
Kľúčovou pridanou hodnotou
makrofinančnej pomoci v porovnaní s inými nástrojmi EÚ by bola pomoc pri
vytváraní stabilného makroekonomického rámca, a to aj prostredníctvom podpory
udržateľnej platobnej bilancie a rozpočtovej situácie a vhodného
rámca pre štrukturálne reformy. Makrofinančná pomoc neposkytuje pravidelnú
finančnú podporu a nie je určená ani na podporu hospodárskeho a
sociálneho rozvoja prijímajúcich krajín. Makrofinančná pomoc sa má
ukončiť ihneď, ako sa vonkajšia finančná situácia krajiny
vráti späť na udržateľnú cestu. Následne sa majú začať
využívať nástroje pomoci EÚ v rámci bežnej spolupráce.
Makrofinančná pomoc má takisto
dopĺňať intervencie medzinárodných finančných inštitúcií, a
to najmä program úprav a reforiem podporovaný v rámci dohody MMF o
pohotovostnej pôžičke a v rámci pôžičky Svetovej banky v oblasti
politiky rozvoja.
1.6.        Trvanie a finančný vplyv

X Návrh/iniciatíva s obmedzeným trvaním 
X Návrh/iniciatíva sú v platnosti dva roky od
nadobudnutia platnosti memoranda o porozumení, ako sa uvádza v článku 1
ods. 4 rozhodnutia 
X Finančný vplyv trvá od roku 2013 do roku
2016 
1.7.        Plánovaný spôsob hospodárenia[9] 
X Priame centralizované hospodárenie na
úrovni Komisie 
2.           OPATRENIA V OBLASTI RIADENIA 
2.1.        Opatrenia týkajúce sa
kontroly a predkladania správ 
Táto pomoc má makroekonomickú povahu a jej
koncepcia je v súlade s ekonomickým programom podporovaným MMF. Útvary Komisie
budú opatrenie monitorovať na základe pokroku pri vykonávaní dohody o
pohotovostnej pôžičke a osobitných reformných opatrení, na ktorých sa majú
dohodnúť s jordánskymi orgánmi v memorande o porozumení (pozri
aj bod 1.4.4). 
2.2.        Systémy riadenia a kontroly 
2.2.1.     Zistené riziká 
S navrhovanou operáciou v rámci
makrofinančnej pomoci súvisia správcovské, metodické a politické riziká. 
Existuje riziko, že makrofinančná pomoc,
ktorá nie je vyhradená na konkrétne výdavky, by sa mohla použiť podvodne.
Toto riziko sa všeobecne vzťahuje na faktory ako kvalita riadiacich
systémov centrálnej banky a Ministerstva financií a primeranosť
kapacity vnútorného a vonkajšieho auditu. 
Ďalšie kľúčové ohrozenie operácie
vyplýva z regionálnej hospodárskej a politickej neistoty najmä v Sýrii, ktorá
má priame dôsledky pre jordánske hospodárstvo. Na domácom fronte hlavné riziko
predstavuje nestabilita spojená s ťažkosťami v rámci procesu
hospodárskych a politických reforiem. Úplné vykonávanie stabilizačných a
reformným opatrení s podporou medzinárodného spoločenstva (vrátane
navrhovanej operácie v rámci makrofinančnej pomoci) by mohla oslabiť
sociálna nespokojnosť. 
Jordánsko ostáva zraniteľné aj z dôvodu
prípadného nového prerušenia dodávok zemného plynu dovážaného z Egypta. Napokon
existujú riziká vyplývajúce z možného oslabenia európskeho a globálneho
hospodárskeho prostredia a zo zvýšenia medzinárodných cien energií a potravín. 
2.2.2.     Plánované metódy kontroly 
Makrofinančná pomoc podlieha overeniu,
kontrole a postupom auditu v rámci právomoci Komisie vrátane Európskeho úradu
pre boj proti podvodom (OLAF) a Európskeho dvora audítorov. 
2.2.3.     Náklady a prínosy kontrol
a pravdepodobná miera pochybenia
Základné náklady Komisie súvisiace s metódami
overovania a kontroly, ako aj náklady na operačné posúdenie finančných
a administratívnych tokov vykonané pred operáciou sa uvádzajú v tabuľke
3.2.1. Okrem toho existujú náklady Európskeho dvora audítorov a náklady spojené
s prípadnou intervenciou OLAF-u. Operačné posúdenie pomáha posúdiť
nielen riziká zneužitia finančných prostriedkov, ale ako vedľajší
prínos poskytuje aj užitočné informácie o potrebných reformách v oblasti
hospodárenia s verejnými financiami, ktoré sa odzrkadľujú v politickej
podmienenosti operácie. Vzhľadom na skúsenosti s nástrojom
makrofinančnej pomoci získané od jeho vytvorenia sa v súvislosti s
pravdepodobnou mierou neplnenia požiadaviek riziko tohto neplnenia (vo forme
nesplatenia pôžičky alebo zneužitia finančných prostriedkov) považuje
za nízke. 
2.3.        Opatrenia na predchádzanie
podvodom a nezrovnalostiam 
Na zmiernenie rizík podvodného používania sa
prijme niekoľko opatrení: 
V prvom rade, navrhovaný právny základ
makrofinančnej pomoci Jordánsku zahŕňa ustanovenie o opatreniach
na predchádzanie podvodom. Tieto opatrenia sa stanovia podrobnejšie v memorande
o porozumení a v dohode o pôžičke, pričom majú zahŕňať
súbor ustanovení o inšpekciách, predchádzaní podvodom, auditoch a vymáhaní
finančných prostriedkov v prípade podvodu alebo korupcie. Ďalej sa
predpokladá, že pomoc bude podmienená súborom osobitných politických podmienok,
najmä v oblasti hospodárenia s verejnými financiami, s cieľom
posilniť efektívnosť, transparentnosť a zodpovednosť. 
V druhom rade, pred dosiahnutím dohody o memorande
o porozumení vykonajú útvary Komisie s pomocou náležite splnomocnených
externých expertov na Ministerstve financií a v Centrálnej banke Jordánska
operačné posúdenie finančných tokov a administratívnych postupov s
cieľom splniť požiadavky nariadenia o rozpočtových pravidlách,
ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych
spoločenstiev. V rámci tohto preskúmania sa určí, či je rámec
pre riadne finančné hospodárenie s makrofinančnou pomocou v Jordánsku
dostatočne účinný, tým, že sa bude týkať oblastí ako napríklad
štruktúra a organizácia riadenia, riadenie a kontrola fondov,
bezpečnosť systémov IT, kapacita vonkajšieho a vnútorného auditu, ako
aj nezávislosť centrálnej banky. Vzhľadom na toto posúdenie možno so
súhlasom vnútroštátnych orgánov zaviesť osobitné mechanizmy, ktoré by sa
uplatňovali na hospodárenie príjemcov s finančnými prostriedkami.
Pomoc sa zároveň vyplatí na špecializovaný účet v Centrálnej banke
Jordánska.
Napokon, makrofinančná pomoc bude
podliehať overeniu, kontrole a postupom auditu v rámci právomoci Komisie
vrátane OLAF-u a Európskeho dvora audítorov.
3.           ODHADOVANÝ FINANČNÝ VPLYV
NÁVRHU/INICIATÍVY 
3.1.        Príslušné okruhy
viacročného finančného rámca a rozpočtové riadky výdavkov 
·      Existujúce rozpočtové riadky
01 03 02: Makroekonomická pomoc
01 04 01 14 – Financovanie garančného fondu
V poradí, v akom za
sebou nasledujú okruhy viacročného finančného rámca a rozpočtové
riadky.
 Okruh viacročného finančného rámca || Rozpočtový riadok || Druh výdavkov || Príspevky 
 Číslo [Názov………………………...……….] || DRP/NRP([10])   || krajín EZVO[11]   || kandidátskych krajín[12]   || tretích krajín || v zmysle článku 18 ods. 1 písm. aa) nariadenia o rozpočtových pravidlách 
 4 || 01 03 02 Makroekonomická pomoc || DRP || NIE || NIE || NIE || NIE 
 4 || 01 04 01 14 Financovanie garančného fondu || DRP || NIE || NIE || NIE || NIE 
01 04 01 04 – Záruka
Európskej únie za úvery EÚ získané na makrofinančnú pomoc tretím krajinám:
Garančný fond pre vonkajšie opatrenia musí byť financovaný v súlade s
nariadením o fonde v znení zmien. V súlade s týmto nariadením pôžičky
vychádzajú z nezaplatenej sumy na konci roka. Suma financovania sa
vypočítava na začiatku roka „n“ ako rozdiel medzi cieľovou sumou
a čistými aktívami fondu na konci roka „n – 1“. Táto suma financovania sa
vkladá v roku „n“ do predbežného rozpočtu na rok „n + 1“ a v
skutočnosti sa vyplatí v rámci jednej transakcie na začiatku roku „n
+ 1“ z riadku „Financovanie garančného fondu“ (rozpočtový riadok 01
04 01 14). V dôsledku toho sa v cieľovej sume na konci roka „n –1“ na
výpočet financovania fondu bude zohľadňovať 9 % (najviac
16,2 milióna EUR) skutočne vyplatenej sumy.
Rozpočtová položka („p.m.“) odzrkadľujúca rozpočtovú
záruku na pôžičku sa bude aktivovať len v prípade, že sa bude
skutočne požadovať zaplatenie záruky. Očakáva sa, že zaplatenie
rozpočtovej záruky sa nebude požadovať.
¨¨Požadované nové
rozpočtové riadky: neuplat. sa
3.2.        Odhadovaný vplyv na výdavky 
3.2.1.     Zhrnutie odhadovaného vplyvu
na výdavky 
v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)
 Okruh viacročného finančného rámca: || 4 ||   || [Názov: EÚ ako globálny partner] 
 GR: <ECFIN> ||   ||   || Rok 2013[13]   || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || SPOLU 
  Operačné rozpočtové prostriedky ||   ||   ||   ||   ||   
 Číslo rozpočtového riadka 01 04 01 14 Financovanie garančného fondu || Záväzky || (1a) ||   ||   || 9 || 7,2 || 16,2 
 Platby || (2a) ||   ||   || 9 || 7,2 || 16,2 
 Administratívne rozpočtové prostriedky financované z balíka prostriedkov určených na realizáciu osobitných programov[14] (operačné posúdenie a následné hodnotenie) ||   ||   ||   ||   ||   
 Číslo rozpočtového riadka 01 03 02 || Záväzky || (3) || 0,05 ||   || 0,15 ||   || 0,20 
   || Platby || (3a) || 0,05 ||   || 0,05 || 0,10 || 0,20 
 Rozpočtové prostriedky pre GR ECFIN SPOLU || Záväzky || = 1 + 1a + 3 || 0,05 ||   || 9,15 || 7,2 || 16,4 
 Platby || = 2 + 2a +3 || 0,05 ||   || 9,05 || 7,3 || 16,4 
  Operačné rozpočtové prostriedky SPOLU || Záväzky || (4) || 0,05 ||   || 9,15 || 7,2 || 16,4 
 Platby || (5) || 0,05 ||   || 9,05 || 7,3 || 16,4 
  Administratívne rozpočtové prostriedky financované z balíka prostriedkov určených na realizáciu osobitných programov SPOLU || (6) ||   ||   ||   ||   ||   
 Rozpočtové prostriedky OKRUHU 4 viacročného finančného rámca SPOLU || Záväzky || =4+ 6 || 0,05 ||   || 9,15 || 7,2 || 16,4 
 Platby || =5+ 6 || 0,05 ||   || 9,05 || 7,3 || 16,4 
Ak má návrh/iniciatíva vplyv na viaceré okruhy:
v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)
 Okruh viacročného finančného rámca: || 5 ||   || „Administratívne výdavky“ 
   ||   ||   || Rok 2013 || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || SPOLU 
 GR: <…….> || 
  Ľudské zdroje || 0,040 || 0,028 || 0,021 || 0,016 || 0,105 
  Ostatné administratívne výdavky || 0,025 || 0,015 ||   ||   || 0,040 
 GR ECFIN SPOLU || Rozpočtové prostriedky || 0,065 || 0,043 || 0,021 || 0,016 || 0,145 
 Rozpočtové prostriedky OKRUHU 5 viacročného finančného rámca SPOLU || (Záväzky spolu = Platby spolu) || 0,065 || 0,043 || 0,021 || 0,016 || 0,145 
v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)
   ||   ||   || Rok 2013[15]   || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || SPOLU 
 Rozpočtové prostriedky OKRUHOV 1 až 5 viacročného finančného rámca SPOLU || Záväzky || 0,115 || 0,043 || 9,171 || 7,216 || 16,545 
 Platby || 0,115 || 0,043 || 9,071 || 7,316 || 16,545 
3.2.2.     Odhadovaný vplyv na
operačné rozpočtové prostriedky 
–     
¨  Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie operačných
rozpočtových prostriedkov. 
–     
X Návrh/iniciatíva si vyžaduje použitie
operačných rozpočtových prostriedkov, ako je uvedené v nasledujúcej
tabuľke:
viazané rozpočtové prostriedky v mil. EUR
(zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)
 Uveďte ciele a výstupy   ò ||   ||   || Rok 2013 || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || SPOLU || 
 ||
 Druh[16]   || Priemerné náklady || Počet || Náklady || Počet || Náklady || Počet || Náklady || Počet || Náklady || Celkový počet || Náklady spolu ||
 KONKRÉTNY CIEĽ č. 3[17]   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 - Výstup 1 || Operačné posúdenie ||   || 1 || 0,05 ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 1 || 0,05 ||
 - Výstup 2 || Následné hodnotenie ||   ||   ||   ||   ||   || 1 || 0,15 ||   ||   || 1 || 0,15 ||
 - Výstup 3 || Financovanie garančného fondu ||   ||   ||   ||   ||   || 1 || 9 || 1 || 7,2 || 2 || 16,2 ||
 Konkrétny cieľ č. 1 medzisúčet || 1 || 0,05 ||   ||   || 2 || 10,5 || 1 || 7,2 || 4 || 17,75 || 
 NÁKLADY SPOLU || 1 || 0,05 ||   ||   || 2 || 10,5 || 1 || 7,2 || 4 || 17,75 || 
3.2.3.     Odhadovaný vplyv na
administratívne rozpočtové prostriedky
3.2.3.1.  Zhrnutie 
–     
¨  Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie administratívnych
rozpočtových prostriedkov. 
–     
X Návrh/iniciatíva si vyžaduje použitie
administratívnych rozpočtových prostriedkov, ako je uvedené v nasledujúcej
tabuľke:
v mil. EUR
(zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)
   || Rok 2013[18]   || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Uveďte všetky roky, počas ktorých vplyv trvá (pozri bod 1.6) || SPOLU 
 OKRUH 5 viacročného finančného rámca ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Ľudské zdroje || 0,040 || 0,028 || 0,021 || 0,016 ||   ||   ||   || 0,105 
 Ostatné administratívne výdavky || 0,025 || 0,015 ||   ||   ||   ||   ||   || 0,040 
 OKRUH 5 viacročného finančného rámca || 0,065 || 0,043 || 0,021 || 0,016 ||   ||   ||   || 0,145 
 Mimo OKRUHU 5[19] viacročného finančného rámca   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Ľudské zdroje ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Ostatné administratívne výdavky ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Mimo OKRUHU 5 viacročného finančného rámca medzisúčet ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 SPOLU || 0,065 || 0,043 || 0,021 || 0,016 ||   ||   ||   || 0,145 
Potrebné
administratívne rozpočtové prostriedky budú pokryté rozpočtovými
prostriedkami GR, ktoré už boli pridelené na riadenie akcie a/alebo boli
prerozdelené v rámci GR, a v prípade potreby budú doplnené
zdrojmi, ktoré sa môžu prideliť riadiacemu GR v rámci ročného postupu
prideľovania zdrojov a v závislosti od rozpočtových obmedzení.
3.2.3.2.   Odhadované potreby
ľudských zdrojov 
–     
¨  Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie ľudských zdrojov. 
–     
X Návrh/iniciatíva si vyžaduje použitie
ľudských zdrojov, ako je uvedené v nasledujúcej tabuľke:
odhady sa vyjadrujú v jednotkách
ekvivalentu plného pracovného času
   || Rok 2013 || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Uveďte všetky roky, počas ktorých vplyv trvá (pozri bod 1.6) 
  Plán pracovných miest (úradníci a dočasní zamestnanci) || 
 01 01 01 01 (ústredie a zastúpenia Komisie) || 0,15 || 0,12 || 0,08 || 0,05 ||   ||   ||   
 XX 01 01 02 (delegácie) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 01 (nepriamy výskum) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 01 (priamy výskum) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Externí zamestnanci (ekvivalent plného pracovného času )[20]   
 XX 01 02 01 (ZZ, DAZ, VNE z celkového finančného krytia) || 0,25 || 0,16 || 0,14 || 0,12 ||   ||   ||   
 XX 01 02 02 (ZZ, DAZ, PED, MZ a VNE v delegáciách) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 04 yy[21]   || – ústredie ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 – delegácie ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 02 (ZZ, VNE, DAZ – nepriamy výskum)   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 02 (ZZ, VNE, DAZ – priamy výskum) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Iné rozpočtové riadky (uveďte) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 SPOLU || 0,40 || 0,28 || 0,22 || 0,17 ||   ||   ||   
XX predstavuje príslušnú oblasť politiky
alebo rozpočtovú hlavu.
Potreby ľudských
zdrojov budú pokryté úradníkmi GR, ktorí už boli pridelení na riadenie akcie
a/alebo boli interne prerozdelení v rámci GR, a v prípade potreby budú
doplnené zdrojmi, ktoré sa môžu prideliť riadiacemu GR v rámci
ročného postupu prideľovania zdrojov v závislosti od
rozpočtových obmedzení.
Opis úloh, ktoré sa majú
vykonať:
 Úradníci a dočasní zamestnanci || Vykonávať dohľad nad operáciou a riadiť ju, schvaľovať správy o preskúmaní vykonávania dohody o pôžičke, viesť pracovné návštevy a posudzovať pokrok pri dodržiavaní podmienenosti. 
 Externí zamestnanci || Vyslaný národný expert v oddelení ECFIN D2 bude priamo zapojený do vypracovania memoranda o porozumení, nadväzovania kontaktov s orgánmi a medzinárodnými finančnými inštitúciami, nadväzovania kontaktov s externými expertmi v oblasti operačného posúdenia a následného hodnotenia, uskutočňovania pracovných návštev na účely preskúmania a do prípravy správy zamestnancov Komisie a postupov Komisie týkajúcich sa riadenia pomoci. 
3.2.4.     Súlad s platným
viacročným finančným rámcom 
–     
X Návrh/iniciatíva je v súlade s platným
viacročným finančným rámcom.
3.2.5.     Príspevky od tretích strán 
–     
X Návrh/iniciatíva nezahŕňa
spolufinancovanie tretími stranami. 
3.3.        Odhadovaný vplyv na príjmy 
X       Návrh/iniciatíva nemá finančný vplyv
na príjmy.
[1]               Hoci sa v polovici januára dodávky plynu z Egypta do Jordánska vrátili
dočasne na bežnú úroveň takmer po dvoch rokoch obmedzených dodávok
(240 miliónov kubických stôp za deň v porovnaní s priemerom 40 miliónov
kubických stôp po väčšinu roka 2012), nedávno opäť poklesli na jednu
tretinu svojej bežnej úrovne, čím vyvolali nové obavy o
bezpečnosť primárneho energetického zdroja krajiny. Pri opätovnom
prerokovaní zmluvy o dodávkach plynu s Egyptom sa navyše jeho cena zvýšila
približne trojnásobne.
[2]               Prebiehajúca kríza so sýrskymi utečencami má pre Jordánsko závažné
dôsledky. Jordánsko je pre najväčší prílev sýrskych utečencov
(približne 180 000 do januára 2013) a s najrýchlejšie rastúcim
utečeneckým táborom (asi 1 000 Sýrčanov, ktorí každý deň
prekročia hranica Jordánska) najviac postihnutou krajinou v regióne v
čase, keď hospodárstvo už zápasí s veľkým nedostatkom vody a
elektrickej energie. Od vypuknutia
konfliktu v Sýrii rozpočtové náklady na prijímanie utečencov
presiahli podľa odhadov 600 miliónov EUR (približne 3 % HDP
kráľovstva).
[3]               Ú. v. EÚ L [...], [...], s. [...].
[4]               Stanovisko Európskeho parlamentu z … 2012 a rozhodnutie Rady z …
2012.
[5]               Ú. v. EÚ L 55, 28.2.2011, s. 13.
[6]               Ú. v. EÚ L 298, 26.10.2012, s. 1.
[7]               Ú. v. EÚ L 362, 31.12.2012, s. 1.
[8]               ABM: riadenie podľa
činností – ABB: zostavovanie
rozpočtu podľa činností.
[9]               Vysvetlenie spôsobov hospodárenia a odkazy na nariadenie o
rozpočtových pravidlách sú k dispozícii na webovej stránke BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[10]             DRP = diferencované rozpočtové prostriedky / NRP = nediferencované
rozpočtové prostriedky
[11]             EZVO: Európske združenie
voľného obchodu. 
[12]             Kandidátske krajiny a prípadne potenciálne kandidátske krajiny
západného Balkánu.
[13]             Rok N je rokom, v ktorom sa návrh/iniciatíva začína
uskutočňovať.
[14]             Technická a/alebo administratívna pomoc a výdavky určené na
financovanie realizácie programov a/alebo akcií Európskej únie (pôvodné
rozpočtové riadky „BA“), nepriamy výskum, priamy výskum.
[15]             Rok N je rokom, v ktorom sa návrh/iniciatíva začína
uskutočňovať.
[16]             Výstupy znamenajú dodané produkty a služby (napr.:
počet financovaných výmen študentov, vybudované cesty
v km atď.).
[17]             Ako je uvedené v oddiele 1.4.2. „Konkrétne ciele...“. 
[18]             Rok N je rokom, v ktorom sa návrh/iniciatíva začína
uskutočňovať.
[19]             Technická a/alebo administratívna pomoc a výdavky určené na
financovanie realizácie programov a/alebo akcií Európskej únie (pôvodné
rozpočtové riadky „BA“), nepriamy výskum, priamy výskum.
[20]             ZZ = zmluvný zamestnanec; MZ = miestny zamestnanec; VNE = vyslaný
národný expert; DAZ = dočasný agentúrny zamestnanec; PED = pomocný expert
v delegácii. 
[21]             Čiastkový strop pre externých zamestnancov financovaných z
operačných rozpočtových prostriedkov (pôvodné rozpočtové riadky
„BA“).