CELEX: C1997/387/11
Language: sv
Date: 1997-12-20 00:00:00
Title: Talan mot Irland väckt den 21 oktober 1997 av Europeiska gemenskapernas kommission (Mål C-358/97)

C 387/6             ! SV                    Europeiska gemenskapernas officiella tidning                                       20.12.97

                   DOMSTOLENS DOM                                    domstol      mot   Irland .   Sökanden   företräds   av    Héléne
                   av den 6 november 1997                            Michard och Berry Doherty, rättstjänsten, båda i egenskap
                                                                     av ombud, delgivningsadress: rättstjänsten, Carlos Gomez
i mål C-261/96 (begäran om förhandsavgörande frän                    de la Cruz, Centre Wagner, Luxemburg.
Corte d'appello di Venezia), Conserchimica Srl mot Ammi­
          nistrazione delle Finanze dello Stato (')                  Sökanden yrkar att domstolen skall
(Tull - Uppbörd i efterhand av importtullar - Preskri­
                      ptionstid)                                    — fastställa att Irland, genom att inte belägga tullar för
                         ( 97/C 387/ 10 )                             användandet av existerande avgiftsbelagda vägar och
                                                                      broar på Irland med mervärdesskatt, i strid med
                                                                      bestämmelserna i artiklarna 2, 4.1 , 4.2 och 4.5 i sjätte
                 (Rättegångsspråk: italienska)                        mervärdesskattedirektivet ('), och genom att inte i
                                                                      följd av denna överträdelse ställa motsvarande belopp
                                                                      såsom egna medel, inklusive dröjsmålsränta, till kom­
                                                                      missionens förfogande, har underlåtit att uppfylla sina
(Preliminär översättning; den slutgiltiga översättningen              skyldigheter enligt EG-fördraget,
kommer att publiceras i "Rättsfallssamling från Europeiska
      gemenskapernas domstol och förstainstansrätt ")               — förplikta Irland att ersätta rättegångskostnaderna .

Domstolen, andra avdelningen ( sammansatt av tillförord­             Grunder och huvudargument
nade avdelningsordföranden D. A. O. Edward, ( referent)
samt domarna P. Jann och L. Sevon; generaladvokat: M. B.            Mervärdesskatt
Elmer; justitiesekreterare : R. Grass), har den 6 november
1997 avkunnat dom i mål C-261 /96 , angående en begäran
enligt artikel 177 i EG-fördraget, från Corte d'appello di
Venezia (Italien), att domstolen skall meddela ett för­
handsavgörande i det vid den nationella domstolen                   Skattepliktiga transaktioner
anhängiga målet mellan Conserchimica Srl och Ammini­
strazione delle Finanze dello Stato angående tolkningen av
artikel 2 i rådets förordning (EEG) nr 1697/79 av den               Kärnfrågan i det aktuella fallet är huruvida vissa transak­
24 juli 1979 om uppbörd i efterhand av import- eller                tioner är mervärdesskattepliktiga . Det är därför nödvän­
exportullar, som inte har utkrävts av gäldenären, för varor         digt att fastställa skattens räckvidd. I artikel 2.1 i sjätte
                                                                     mervärdesskattedirektivet föreskrivs att mervärdesskatt
som hänförts till ett tullförfarande som medför skyldighet           skall betalas för " leverans av varor eller tillhandahållande
att betala sådana tullar ( EGT L 197, 3.8.1979 , s . 1 ). Dom­
slutet i denna dom har följande lydelse :                            av tjänster som sker mot vederlag inom landets territorium
                                                                     av en skattskyldig person i denna egenskap ". I artikel 4 i
                                                                     samma direktiv anges vissa definitioner:
Artikel 2.1 andra stycket i rådets förordning (EEG)
nr 1697/79 av den 24 juli 1979 om uppbörd i efterhand                " 1 . Med "skattskyldig person " avses varje person som
av import- eller exporttullar, som inte har utkrävts av gäl­               självständigt någonstans bedriver någon form av eko­
denären, för varor som hänförts till ett tullförfarande som                nomisk verksamhet som anges i punkt 2, oberoende
medför skyldighet att betala sådana tullar är inte tillämp­                av syfte eller resultat.
lig pä tullar som inte har uppburits för en vara som hän­
förts till ett tullförfarande då skyldigheten att betala tul­         2 . De former av ekonomisk verksamhet som avses i
larna har uppstått innan förordningen trädde i kraft.                     punkt 1 skall omfatta alla verksamheter av producen­
                                                                          ter, återförsäljare och personer som tillhandahåller
(') EGT C 269 , 14.9.1996 .                                               tjänster (. . .). Utnyttjande av materiella eller immate­
                                                                          riella tillgångar i syfte att fortlöpande vinna intäkter
                                                                          därav skall likaså betraktas som ekonomisk verksam­
                                                                          het,    ( understrykningar tillagda )

                                                                     Kommissionen gör gällande att ett éxempel på " utnytt­
                                                                     jande av materialla eller immateriella tillgångar i syfte att
Talan mot Irland väckt den 21 oktober 1997 av Euro­                  fortlöpande vinna intäkter därav " är att tillhandahålla en
             peiska gemenskapernas kommission                        väg och att ta ut en avgift för dess användande. Sådana
                        ( Mål C-358/97 )                             transaktioner utgör därför en ekonomisk verksamhet, och
                                                                     den person som bedriver denna är således en skattskyldig
                         ( 97/C 387/ 11 )                            person i den mening som avses i sjätte mervärdesskattedi­
                                                                     rektivet .

Europeiska gemenskapernas kommission har den 21 okto­                Kommissionen gör gällande att en transaktion som faller
ber 1997 väckt talan vid Europeiska gemenskapernas                   inom tillämpningsområdet för sjätte mervärdesskattedi­
 ---pagebreak--- 20.12.97               SV                Europeiska gemenskapernas officiella tidning                                      C 387/7

rektivet är mervärdesskattepliktig " oberoende av [verk­          Kommissionen gör gällande att om vägtullar är föremål
samhetes] syfte eller resultat " som angetts i artikel 4.1 i      för uttag av mervärdesskatt så följer det att en del av
direktivet .                                                      denna mervärdesskatt skulle ha tagits med i beräkningen
                                                                  vad avser Irlands bidrag till gemenskapernas egna medel .

Kommissionen gör i synnerhet gällande att tillhandahål­           (') Rådets sjätte direktiv 77/388/EEG av den 17 maj 1977 om
landet av motorvägar, inre vattenvägar och hamnanlägg­                harmonisering av medlemsstaternas lagstiftning rörande
ningar utgör ekonomisk verksamhet.                                    omsättningsskatter - Gemensamt system för mervärdesskatt:
                                                                      enhetlig beräkningsgrund ( EGT L 145 , 13.6.1977, s . 1 ).

Det framgår av domstolens rättspraxis att tillhandahållan­
det av tjänster är mervärdesskattepliktigt när den aktuella
tjänsten tillhandahålls mot betalning, och skatteunderlaget
utgörs av allt det som utgör motvärdet för denna tjänst.
Som domstolen har påpekat måste det föreligga "en direkt          Talan mot Förenade konungariket Storbritannien och
koppling mellan den tjänst som tillhandahålls och det mot­        Nordirland väckt den 21 oktober 1997 av Europeiska
värde som erhålls ".
                                                                               gemenskapernas kommission
                                                                                          (Mål C-359/97)
Vad beträffar avgifter som betalas för användandet av en                                      ( 97/C 387/ 12 )
väg föreligger det otvivelaktigt en direkt koppling mellan
den tjänst som tillhandahålls och det motvärde som erhålls
i utbyte, om betalning tas ut varje gång ett fordon tillåts       Europeiska gemenskapernas kommission har den 21 okto­
använda vägen.                                                    ber 1997 väckt talan vid Europeiska gemenskapernas
                                                                  domstol mot Förenade konungariket Storbritannien och
                                                                 Nordirland . Sökanden företräds av Héléne Michard och
Det förhållande att en privat aktör bedriver verksamhet           Berry Doherty, rättstjänsten, båda i egenskap av ombud,
som bidrar till det allmännas bästa hindrar inte att sådana       delgivningsadress : rättstjänsten, Carlos Gömez de la Cruz
verksamheter blir föremål för mervärdesskatt.                     Centre Wagner, Luxemburg.

                                                                 Sökanden yrkar att domstolen skall
Gemenskapsdefinitionen •

                                                                  1 . fastställa att Förenade kungariket, genom att inte
Sjätte mervärdesskattedirektivet anger att mervärdesskatt             belägga tullar för användandet av existerande avgifts­
skall betalas för varje form av " ekonomisk verksamhet "              belagda vägar och broar i Förenade kungariket med
varav " tillhandahållande av tjänster " är en kategori . I           mervärdesskatt,      i      strid   med     bestämmelserna   i
detta avseende skall begreppen " tillhandahållande av                artiklarna 2 , 4.1 , 4.2 och 4.5 i sjätte mervärdesskatte­
tjänster " och " ekonomisk verksamhet " i den mening som             direktivet { x ) och genom att inte i följd av denna över­
avses i sjätte mervärdesskattedirektivet tolkas objektivt, på        trädelse ställa motsvarande belopp såsom egna medel,
grundval av transaktionens faktiska ekonomiska karaktär              inklusive dröjsmålsränta, till kommissionens förfo­
och oberoende av hur den klassificeras i olika nationella            gande, har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter
rättsordningar. Varje annan tolkning skulle inkräkta på              enligt EG-fördraget,
den enhetliga tillämpningen av gemenskapsrätten.
                                                                 2 . förplikta Förenade kungariket att ersätta rättegångs­
                                                                     kostnaderna .
Objektivt tolkat omfattar begreppet " tillhandahållande av
tjänster " sådana tjänster som de som ansvarar för en väg
eller annan infrastruktur som används för att transportera       Grunder och huvudargument
varor eller personer tillhandahåller användarna . Denna
tolkning har alltid accepterats av en rad medlemsstater,
däribland Spanien och Italien, som tar ut mervärdesskatt         Mervärdesskatt
på alla avgifter som betalas för användandet av motorvä­
gar och andra delar av väginfrastrukturen . Det faktum att
vissa medlemsstater inklusive Irland undantar dessa verk­        Skattepliktiga transkationer
samhet från mervärdesskatt rubbar jämvikten vad avser
såväl det gemensamma mervärdesskattesystemets funktion           Kärnfrågan i det aktuella fallet är huruvida vissa transak­
som medlemsstaternas bidrag till gemenskapernas egna             tioner är mervärdesskattepliktiga . Det är därför nödvän­
medel .
                                                                 digt att fastställa skattens räckvidd . I artikel 2.1 i sjätte
                                                                 mervärdesskattedirektivet föreskrivs att mervärdesskatt
                                                                 skall betalas för " leverans av varor eller tillhandahållande
Underlåtenheten att ta ut mervärdesskatt på vägtullar är         av tjänster som sker mot vederlag inom landets territorium
oförenlig med gemenskapens regler beträffande uppbörd            av en skattskyldig person i denna egenskap ". I artikel 4 i
av gemenskapernas egna medel .                                   samma direktiv anges vissa definitioner: