CELEX: 52012PC0676
Language: sv
Date: 2012-11-14 00:00:00
Title: Rekommendation till RÅDETS BESLUT om upphävande av beslut 2009/587/EG om förekomsten av ett alltför stort underskott i Malta

|
			
		
		
		52012PC0676
		
			Rekommendation till RÅDETS BESLUT om upphävande av beslut 2009/587/EG om förekomsten av ett alltför stort underskott i Malta /* COM/2012/0676 final */
			
				
		
		
			
			   	Rekommendation till
RÅDETS BESLUT
om upphävande av beslut 2009/587/EG om
förekomsten av ett alltför stort underskott i Malta
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT
DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt, särskilt artikel 126.12,
med beaktande av kommissionens rekommendation,
och
av följande skäl: 
(1)       Till
följd av en rekommendation från kommissionen i enlighet med artikel 104.6
i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen fastställdes genom rådets
beslut 2009/587/EG av den 7 juli 2009[1]
att det förelåg ett alltför stort underskott i Malta. Rådet noterade att den
offentliga sektorns underskott i Malta uppgick till 4,7 % av BNP 2008, och
överskred därmed avsevärt referensvärdet 3 % av BNP, medan
den offentliga sektorns bruttoskuld hade legat över referensvärdet på 60 %
av BNP sedan 2003 och låg på 64,1% av BNP 2008[2].
(2)       I
enlighet med artikel 104.7 i fördraget om upprättandet av Europeiska
gemenskapen och artikel 3.4 i rådets förordning (EG) nr 1467/97 om påskyndande
och förtydligande av tillämpningen av förfarandet vid alltför stora underskott[3] samt på grundval av en
rekommendation från kommissionen utfärdade rådet den 7 juli 2009 en
rekommendation till Malta i syfte att landet skulle korrigera det alltför stora
underskottet senast 2010. Rekommendationen offentliggjordes.
(3)       På
grundval av en rekommendation från kommissionen drog rådet den 16 februari 2010
slutsatsen att effektiva åtgärder hade vidtagits i enlighet med dess
rekommendation i enlighet med 104.7 i fördraget om upprättandet av Europeiska
gemenskapen, men att oväntade negativa ekonomiska händelser med stora negativa
effekter för de offentliga finanserna hade ägt rum i Malta efter antagandet av
dess rekommendation. Rådet antog därför en reviderad rekommendation i enlighet
med artikel 126.7 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt till Malta
som innebar att tidsfristen för korrigeringen av det alltför stora underskottet
förlängdes med ett år, dvs. till 2011. Rekommendationen offentliggjordes.
(4)       Enligt
artikel 126.12 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt ska ett
rådsbeslut om förekomsten av ett alltför stort underskott upphävas när det
alltför stora underskottet i den berörda medlemsstaten enligt rådets
uppfattning har korrigerats.
(5)       I
enlighet med artikel 4 i det protokoll om förfarandet vid alltför stora
underskott som fogats till fördraget om Europeiska unionens funktionssätt ska
kommissionen tillhandahålla det statistiska underlag som ska användas för
tillämpningen av förfarandet. Som en del av tillämpningen av detta protokoll
ska medlemsstaterna två gånger per år – före den 1 april och före den
1 oktober – lämna uppgifter om underskott och skulder och därmed
sammanhängande nyckeltal i enlighet med artikel 3 i rådets förordning (EG)
nr 479/2009 av den 25 maj 2009 om tillämpningen av protokollet om
förfarandet vid alltför stora underskott som är fogat till fördraget om
Europeiska unionens funktionssätt[4].

(6)       När
kommissionen och rådet överväger att upphäva ett förfarande om ett alltför
stort underskott bör de fatta sitt beslut på grundval av de uppgifter som
lämnats. Dessutom bör förfarandet om ett alltför stort underskott upphävas
endast om kommissionens prognoser visar att underskottet inte kommer att
överstiga tröskelvärdet på 3 % av BNP under prognosperioden.
(7)       Följande
slutsatser kan dras på grundval av uppgifter som kommissionen (Eurostat), efter
den anmälan som Malta lämnade före den 1 april 2012, har lämnat i enlighet med
artikel 14 i förordning (EG) nr 479/2009 och på grundval av
kommissionens höstprognos från 2012:
–              
Efter en topp 2008 har den offentliga sektorns
underskott gradvis minskat till 2,7 % av BNP 2011, vilket är under
referensvärdet 3 % av BNP. Den avsevärda förbättringen jämfört med 2010, då den
offentliga sektorns underskott var 3,6 % av BNP, berodde huvudsakligen på
en ökning i inkomsterna med 0,7 % av BNP. Inverkan av engångsåtgärderna
för nettominskning av underskottet 2011 uppskattas i 2012 års höstprognos från
kommissionen till 0,7 % av BNP. Det strukturella saldot, dvs. det
konjunkturrensade budgetsaldot utan att räkna engångsåtgärder och tillfälliga
åtgärder, beräknas ha förbättrats med 1 procentenhet av BNP 2011, över den
begärda ansträngningen på minst ¾ % av BNP som rådet rekommenderade.
–              
I 2012 års höstprognos från kommissionen beräknas
att underskottet ska minska ytterligare till 2,6 % av BNP 2012,
huvudsakligen tack vare inkomstökande åtgärder, av vilka de flesta anses vara
av engångskaraktär. Inverkan av engångsåtgärderna för nettominskning av
underskottet beräknas till 1 % av BNP. Om politiken inte ändras, dvs. utan
att man införlivar de konsolideringsåtgärder som finns i 2013 års budget som
antogs efter brytdatumet i prognosen, beräknas den offentliga sektorns
underskott öka till 2,9 % av BNP 2013, innan den återigen minskar till
2,6 % av BNP 2014, och fortfarande ligger under referensvärdet 3 % av BNP
under prognosperioden. Målen i stabilitetsprogrammen från april 2012 är lägre
underskott på 2,2 %, 1,7 % och 1,1 % av BNP för 2012, 2013
respektive 2014. Skillnaden mellan 2012 års höstprognos från kommissionen och
målet i stabilitetsprogrammets mål förklaras huvudsakligen av en mer dynamisk
tillväxt av intäkterna i den senare. 
–              
Under åren efter 2011 års tidsfrist som fastställts
av rådet pekar kommissionens budgetprognos i 2012 års höstprognos från
kommissionen inte på någon förbättring av det konjunkturrensade budgetsaldot,
utan att räkna engångsåtgärder och andra tillfälliga åtgärder, 2012 och på en
förbättring med ¼ procentenhet av BNP 2013. Detta ligger under riktmärket
på 0,5 % av BNP för anpassning mot det medelfristiga budgetmål som krävs i
enlighet med den preventiva aspekten i stabilitets- och tillväxtpakten,
särskilt förordning (EG) nr 1466/97[5].
Denna långsamma anpassning beräknas mot bakgrund av i stort sett balanserade
konjunkturförhållanden, dvs. produktionsgapet beräknas vara nära noll. Samtidigt
förväntas sammansättningen på tillväxten vara relativt svag vad gäller
skatteintäkterna. Särskilt under 2012 genereras den ekonomiska tillväxten av nettoexport,
medan den inhemska efterfrågan beräknas vara ganska svag jämfört med den
tidigare trendmässiga utvecklingen. 2014 beräknas förbättringen uppgå till
½ procentenhet av BNP. Under 2012 beräknas dessutom de offentliga
utgifternas reala ökningstakt, utan att räkna diskretionära åtgärder på
inkomstsidan, ligga under det medelfristiga referensriktvärdet av potentiell
BNP-tillväxt, enligt definitionen i artikel 5 i rådets förordning (EG) nr
1466/97. Vid oförändrad politik skulle den reala nettotillväxten i utgifterna
kraftigt bryta detta referensriktvärde 2013 och 2014.
–              
Den offentliga sektorns bruttoskuld som andel av
BNP har haft en ökande trend sedan 2008 och nådde 70,9 % av BNP 2011. I
2012 års höstprognos från kommissionen beräknas att skuldkvoten fortsätter att
öka för att nå 72,4 % av BNP 2012, 73,1 % av BNP 2013 och 72,8 %
av BNP 2014. I stabilitetsprogrammet för 2012 beräknas däremot att skuldkvoten
börjar minska efter 2011, till 67,4 % av BNP till 2014. Skillnaden mellan
de två prognoserna beror på ett lägre primärt överskott och högre
stock-/flödesjustering i höstprognosen. 
(8)       Rådet
påminner om att från och med 2012, vilket är det år som följer på korrigeringen
av det alltför stora underskottet, och under en period på tre år, bör Malta
göra tillräckliga framsteg mot att uppfylla kravet i enlighet med
skuldkriteriet, i enlighet med artikel 2.1a i förordning (EG) nr 1467/97. 
(9)       Rådet
anser att det alltför stora underskottet i Malta har korrigerats till 2011 års
tidsfrist och att beslut 2009/587/EG därför bör upphöra att gälla.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
En helhetsbedömning ger vid handen att det
alltför stora underskottet i Malta har korrigerats.
Artikel 2
Beslut 2009/587/EG ska upphöra att gälla.
Artikel 3
Detta beslut riktar sig till Republiken Malta.
Utfärdad/t i Bryssel den
                                                                       På rådets vägnar
                                                                       Ordförande
[1]               EUT L 202, 4.8.2009, s. 42.
[2]               Den offentliga sektorns underskott och skuld för 2008
reviderades följaktligen till för närvarande 4,6 % respektive 62,0 %
av BNP.
[3]               EGT L 209, 2.8.1997, s. 6.
[4]               EUT L 145, 10.6.2009, s. 1.
[5]               EGT L 209, 2.8.1997, s. 1.