CELEX: 51987PC0400
Language: da
Date: 1987-07-24
Title: ANDEN ÆNDRING AF FORSLAGET TIL RÅDETS FORORDNING (EKSF - EØF - EURATOM) om ændring af finansforordningen af 21. december 1977 vedrørende De Europæiske Fællesskabers budget (forelagt af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 400
Vol. 1987/0215
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444    vom   13.   März   2015   über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                                            KOM(87 ) 400 endelig udg .
                                                            Bruxelles , den 14 . august 1987
                             ANDEN ÆNDRING AF  FORSLAGET TIL
                       RÅDETS FORORDNING ( EKSF - EØF - EURATOM )
                om ændring af finansforordningen af 21 . december 1977
                     vedrørende De Europæiske Fællesskabers budget
                               ( forelagt af Kommissionen )
K0MC87 ) 400 endelig udg .
 ---pagebreak---                                          BEGRUNDELSE
Vedr . :    Forslag til ændring af finansforordningen af 21.12.1977 med henblik
            pi den formelle udmøntning af de mil , Kommissionen opstillede i
            dokument K0MC87 ) 100 og 101 .
I dokument K0MC87 ) 100 og 101 redegjorde Kommissionen over for Ridet og Parla­
mentet for de mil , den agter at forfølge i fremtiden for at tilvejebringe den
strammere budgetstyring , der er en nødvendig forudsætning for gennemførelsen
af den foresliede afgørelse om nye egne indtægter .
Hovedpunkterne i denne strammere budgetstyring er som bekendt :
a ) for det første en tilpasning af vilklrene for budgettets opstilling ( fler-
    Irige overslag som ramme , større objektivitet for at undgi enhver overbud-
    gettering , styrkelse af princippet om budgettets etirighed , forbedring af
    forfaldsplanerne osv .)
b ) for det andet en bedre løbende kontrol ( strengere tilsyn , annullering af
    uudnyttede forpligtelser , øget information , løbende kontrol med de forskel­
    lige foranstaltningers effektivitet i relation til deres omkostninger osv .)
c ) for det tredje en ændring af de finansielle bestemmelser for at tilvejebringe
    det fornødne retsgrundlag for virkeliggørelsen af disse mil .
Det understreges i denne sammenhæng , at nødvendigheden af denne revision af fi-
nansforordningen udtrykkeligt blev anerkendt af Det Europæiske Rid ( 29.-30 . juni
1987 ), der under punkt 8 i " konklusionerne " udtalte , at :
         "for samtlige udgifters vedkommende bør der ske en skærpelse af reglerne for
          budgetforvaltningen, bl.a . gennem en reform af finansforordningen ."
Der bør siledes foretages en revision af finansforordningen , der kan skabe de
 rent tekniske forudsætninger for at ni disse mil . For det er ikke muligt at
udmønte budgetdisciplinen og forbedre den løbende forvaltning af budgettet uden
en generel revision af finansforordningen .
Under disse omstændigheder finder Kommissionen i øvrigt , at de berørte instanser
- specielt Ridet , der har den lovgivende magt - er nødt til at sætte sig en frist
for afslutningen af den generelle revision af finansforordningen , der stemmer
overens med den frist , Det Europæiske Rid har sat for vedtagelsen af de andre
elementer i de igangværende reformer af Fællesskabets finansielle system ( spe­
 cielt de nye egne indtægter , budgetdisciplinen , " samhørighed " i relation til
 strukturfondene ).
 ---pagebreak---                                              2
 Denne nødvendige revision af finansforordningen kan i hovedpunkter sammenfattes
 som følger :
A ) SPECIFIKKE ÆNDRINGER , DER EKSPLICIT FØLGER AF DOKUMENT K0MC87 ) 100 OG 101
    Der er tale om fem ændringer :
    1 ) Styrkelse af princippet om budgettets etlrighed
        a ) Ophæve lse_af_automat i kken_i_forbi^de l se_med_f remf ørsier
            Man har tidligere kunnet konstatere , at de nugældende regler førte til ,
            at der ved hvert regnskabsårs afslutning blev foretaget betydelige frem-
            førsler af opdelte bevillinger , dvs . både forpligtelses - og betalings-
            bevillinger . Ifølge de nugældende regler kan bevillinger , der ikke er
            udnyttet ved udgangen af regnskabsåret " n ", automatisk opretholdes ind­
            til udgangen af regnskabsåret "n + 1 ".
            Det foreslås derfor , at disse fremførsler i fremtiden ikke længere skal
            være automatiske . Tværtimod skal forpligtelses - og betalingsbevillinger ,
            der ikke er udnyttet ved regnskabsårets slutning , i princippet bortfalde ,
            medmindre Kommissionen - senest den 15 . februar i år "n + 1 " - beslutter
            at fremføre dem efter en nøje gennemgang af begrundelsen herfor . Budget-
            myndigheden skal omgående underrettes herom .
        b ) Genopføre Ise_af_y 2 sse_f£ 2 g 20 rte bevillinger
            Ifølge de nugældende regler genopføres bevillinger , der frigøres inden
            for EFRU og EUGFL , udviklingssektionen - for EFRU er dette obligatorisk ,
            medens det for EUGFL , udviklingssektionen , sker efter Kommissionens skøn
            og på grundlag af en beslutning .
            For fremtiden foreslås det dels at afskaffe automatikken ( for EFRU's
            vedkommende ), og dels at indføre helt ensartede regler for hele budget­
            tet (= opdelte bevillinger ), således at der tages hensyn til den aktuel­
            le situation . Frigjorte bevillinger vil således i princippet ikke læn­
            gere kunne genopføres , medmindre Kommissionen - helt ekstraordinært og
            kun i særligt begrundede tilfælde - inden den 15 . februar i hver regn-
            skabsar , dvs . parallelt med den under a ) beskrevne procedure , beslutter ,
            at de skal opretholdes . Budgetmyndigheden skal omgående underrettes
            herom .
        De her omhandlede ændringer foretages i finansforordningens artikel 1 , 7*,
        25   og 73 .
*   Efter den nummerering af artiklerne , der foreslås af Kommissionen i dokument
    K0MC84 ) 123 endelig udg . af 9.3.1984 (= forslag til generel revision af fi-
    nansforordningen ) .
 ---pagebreak---                                  - 3 -
2 ) " Samlet” reserve
    I forbindelse med de mil , der blev opstillet i dokument K0MC87 ) 100 og
    101 , finder Kommissionen det nødvendigt , at der for fremtiden tilveje­
    bringes en særskilt " samlet " reserve som modstykke til den kraftige
    stramning af de hidtidige budgetteringsteknikker .
    Baggrunden for dette forslag er Kommissionens ønsker om      en yderst stram
    og streng budgettering , hvilket dog forudsætter , at den rider over en
    samlet reserve med tilstrækkelige midler , som der om fornødent kan træk­
    kes pi .
    Denne " reserve " har intet at gøre med de traditionelle reserver , der al­
    lerede findes i henhold til de nugældende regler ( jf . artikel 15 , stk . 4 ,
    i finansforordningen af 21.12.1977 : " formilsbestemte reserver " og " reser­
    ve til uforudsete udgifter "), og Kommissionen foreslir derfor den fornød­
    ne ændring med henblik herpi .
3 ) Ændring af de " særlige bestemmelser " vedrørende EUGFL , garanti sektionen
    Den ændring , Kommissionen foreslir pi dette omride , gir ud pi at erstatte
    den nuværende " forskudsordning " med en " refusionsordning ".
    Hvad angir de nærmere regler for denne ordning , har de berørte instanser
    allerede flet forelagt forslag til revision af forordning 729 / 70 ( doku­
    ment K0MC87 ) 212 endelig udg . af 30.4.1987 ) pi grundlag af EØF-Traktatens
    artikel 43 .
    I bilaget findes derfor forslaget til den ændring af finansforordningen
    - pi grundlag af EØF-Traktatens artikel 209 - der er nødvendig for gennem­
    førelsen af den principafgørelse om ændring af betalingsordningen , der
    skal vedtages i form af en ændring af forordning 729 / 70 .
    Hvad angir ændringen af de pigældende bestemmelser i finansforordningen
    mi følgende præciseres :
 ---pagebreak---                                     - 4 -
     a ) Ordningens_indhold
         Overgangen til en anden ordning og kravene til budgetdisciplin giver
         sig udslag i følgende ændringer :
         - ordningen med " samlede forskud " ophæves og erstattes af en ordning
           med efterbetaling
         - der vil derfor ikke længere blive foretaget samlede konteringer ,
           idet refusionerne udbetales samtidig med , at udgiften konteres de
           enkelte poster
         - dette indbærer , at det bliver størrelsen af de bevillinger , der er
           til rådighed under hver post , der bliver afgørende for refusionen ,
           hvilket er en nødvendig forudsætning for en bedre budgetmæssig kon­
           trol med udgifterne . I tilfælde af , at bevillingerne ikke er til­
           strækkelige , skal der derfor først foretages overførsler efter den
           gældende procedure herfor . Der bliver således tale om " bemyndi ge l-
           sesoverf ørs ler " (i stedet for som hidtil " udligningsoverførsler ") .
         - endelig vender tolvtedelsordningen også på dette område tilbage til
           det gamle system ( eftersom " forskud " = " forpligtelser " ikke længere
           gælder , råder man ved regnskabsårets begyndelse ikke automatisk over
           tre tolvtedele ). Det bliver derfor nødvendigt i påkommende tilfælde
           at anmode budgetmyndigheden om yderligere tolvtedele efter bestem­
           melserne i finansforordningens artikel 8 .
     b)  Procedurerne
         Ændringen bygger på teksten til det " ændrede forslag " ( 1 ) fra 1984 og
         afspejler de ønsker , Parlamentet og Revisionsretten har udtrykt i for­
         bindelse med visse elementer ( bl.a . regnskabsafslutning ).
                                       *
                                            *
( 1 ) K0MC84 ) 123 endelig udg . af 9.3.1984 .
 ---pagebreak---      4 ) Ændringer af visse bestemmelser i forbindelse med " egne indtægter "
         Der er flere artikler i finansforordningen ( 1 ), der indeholder bestem­
         melser vedrørende egne indtægter . Disse bestemmelser har dog ikke rets-
         skabende karakter ( 2 ), men er i alt væsentligt af deklaratorisk og re­
         daktionel art .
         Disse bestemmelser mi derfor tilpasses , nlr tiden er inde hertil , dvs .
         nlr man har flet overblik over , hvad revisionen af de grundlæggende
         bestemmelser om egne indtægter vil indebære .
     5 ) Udbygning af ECU'ens rolle
         Dokument K0M(87 ) 100 og 101 indgår direkte som led i den nye sammenhæng ,
         der blev skabt med Fællesakten . Fællesaktens artikel 20 - hvorved den
         nye artikel 102 A blev tilføjet i EØF-Traktaten - omhandler officiel
         anerkendelse af ECU'en , hvis rolle forudses udbygget .
         Kommissionen mener derfor , at den har pligt til i forbindelse med finans-
         forordningens artikel 11 ( 3 ) at foresli indførelse af princippet om , at
         ECU'en generelt - dog med forbehold af de undtagelser , der kan følge af
         specifikke bestemmelser pi bestemte områder - skal anvendes ikke blot som
         regnskabsvaluta ( hvilket altid har været tilfældet ), men i fremtiden også
         til " denominering " af Fællesskabets tilgodehavender og finansielle for­
         pligtelser og til " afregning " ( betaling ) inden for rammerne af gennemfø­
         relsen af det almindelige budget .
( 1 ) Der er bl.a . tale om artikel 6 , 17 , 20 , 30 , 32 , 34 ( ifølge nummereringen i
       K0M(84 ) 123 endelig udg .).
( 2 ) De grundlæggende retsakter vedrørende de egne indtægter er :
         grundafgørelsen af 7.5.1986                Disse retsakter
                                                    Disse  retsakter skal
                                                                      skal revideres
                                                                           revideres pi
                                                                                     pi
       - gennemførelsesforordningerne          |    basis
                                                    basis af
                                                           af Kommissionens
                                                              Kommissionens nye
                                                                             nye forslag
                                                                                 forsla
         ( fo . 2891 / 77 og for . 2892 / 77) J
( 3 ) Nummerering ifølge dokument K0M(84 ) 123 endelig udg .
 ---pagebreak---                                       - 6 -
B ) NYSKABELSER I FORBINDELSE MED DET FORELØBIGE FORSLAG TIL BUDGET FOR 1988
     Kommissionen foreslog - jf . K0MC87 ) 284 endelig udg . af 25 . juni 1987 -
     visse nyskabelser i budgettets struktur samtidig med , at den fremlagde det
     foreløbige forslag til budget for 1988 ( der er dels tale om indførelse af
     et bilag II til sektion III , hvori udgifterne til personale i tredjelande
     opføres særskilt , dels om indførelse af sektion VI med det formål særskilt
     at anføre fællesudgifterne for flere institutioner ).
     Kommissionen opretholder disse forslag , uanset hvordan de bliver fulgt op
     under proceduren for udarbejdelse af budgettet for 1988 .
C)   GENEREL REVISION AF   FINANSFORORDNINGEN
     Som det vides , skulle finansforordningen af 21 . december 1977 , således som
     det tydeligt fremgår af dens artikel 107 , revideres efter en treårsperiode .
     Lovgiveren havde med rette forudset , at det var nødvendigt regelmæssigt at
     tilpasse finansforordningen til de krav , som bl.a . stilles af selve budget­
     tet ( nye politikker ), og af vilkårene for budgettets gennemførelse og finans-
     f orva Itni ngen .
     Kommissionen foreslog derfor allerede i december 1980 ( 1 ) en generel ændring :
     efter udtalelse fra Revisionsretten ( maj 1981 ) og Europa-Parlamentet ( sep­
     tember 1983 ) forelagde Kommissionen sit ændrede forslag ( 2 ) i foråret 1984 ,
     og i dette forslag blev der i høj grad taget hensyn til Revisionsrettens og
     Europa-Par lamentets udtalelser . Det skal understreges , at de fleste artikler
     i den nuværende finansforordning er forældede : man behøver i den forbindelse
     blot at huske på , at der i det " ændrede forslag " fra 1984 kun var bibeholdt
     34 artikler uændret ud af 128 ( 72 artikler var ændret og 22 nye artikler måt­
     te tilføjes for at tilgodese nye krav ).
( 1 ) K0M(80 ) 760 endelig udg . af 12.12.1980 .
( 2 ) K0M(84 ) 123 endelig udg . af 9.3.1984 .
 ---pagebreak--- Det skal understreges , at forslaget fra 1984 - bortset fra de artikler ,
der berøres af den ovenfor under punkt A ) og B ) anførte punktuelle
ændringer - bibeholdes i sin helhed .
Men Ridet - der under forskellige formandskaber har benyttet nogen tid
til at behandle disse forslag - har ikke> været i stand til at følge den­
ne vigtige sag tilfredsstillende op .
Kommissionen mi siledes - som de øvrige særlig berørte institutioner
( Parlamentet og Revisionsretten ) allerde ved flere lejligheder har gjort
- pi ny opfordre Ridet til at træffe de nødvendige foranstaltninger ,
specielt vedrørende dets interne organisation , for at leve op til dets
ansvar .
Den nye kontekst , der er skabt gennem alle de i dokument K0M(87 ) 100 og
101 anførte milsætninger , kræver derfor nødvendigvis en samlet ændring
af finansforordningen , der er basisinstrumentet for udarbejdelsen og
gennemførelse af budgettet , for enhver fremgangsmide , der mitte begrænse
sig til alene punktuelt at ændre visse afgrænsede bestemmelser , ville
ikke kunne opfylde de samlede krav , som det er bydende nødvendigt at
tilgodese .
 ---pagebreak---                                           - 8 -
                              ANDEN ANDRING AF   FORSLAGET TIL
                        RÅDETS FORORDNING ( EKSF - EØF - EURATOM )
                om ændring af finansforordningen af 21 . december 1977
                   vedrørende De Europæiske Fællesskabers budget ( 1 )
                           ( Forelagt Ridet af Kommissionen den
                 i henhold til EØF-Traktatens artikel 149 , stk . 2 , og
                        Euratom-Traktatens artikel 119 , stk . 2 )
1 . Efter fjerde betragtning tilføjes         følgende tre betragtninger
     " finansforordningen må ændres som følge af de foranstaltninger , der skal
     træffes med henblik på gennemførelsen af den europæiske fælles akt ,
     dels med hensyn til øget budgetdisciplin ,        dels med hensyn til større
     gennemsigtighed for si vidt angår bevillingernes anvendelse , bl.a gennem
     en styrkelse af princippet om budgettets etårighed ;
     i henhold til finansforordningen skal budgettet opstilles i ECU , regnskaberne
     føres i ECU og forvaltningsregnskabet og status udarbejdes i ECU ; derfor
     må man indføre det princip , at Fællesskabets tilgodehavender og finansielle
     forpligtelser udtrykkes og afvikles i ECU ;
     finansforordningen skal i en refusionsordning afspejle ændringen af
     forskudsordningen inden for EUGFL , garanti sektionen , for således at
     tage hensyn til ændringerne i forordning ( EØF ) nr . 729 / 70 af 21 . april
     1970 ( 2 );"
2 . I artikel 1 , stk . 4 , i det ændrede forslag indsættes som stk . 4 a :
     "4 a . Fristen for indfrielse af de juridiske forpligtelser , der er indgået
            vedrørende aktioner , hvis gennemførelse strækker sig over mere
            end et regnskabsår , skal på en hensigtsmæssig måde præciseres
            over for modtageren ved ydelsen af støtten ."
(1 )   EFT L 97 af 9.4.1984 .
(2)    EFT L 94 af 28.4.1970 .
 ---pagebreak---                                       - 9–9 -
                                       ■   .  /
3 . I artikel 7 i det ændrede forslag affattes stk . 2 , 3 , 4 , 6 , 7 og 8
    således :
    " 2 . Pi det budgetposter , hvor der sondres' mellem forpligtelsesbevillinger
          og betalingsbevillinger , kan de forpligtelsesbevillinger og betalings-
          bevillinger , som ikke er anvendt ved udgangen af det regnskabsir , for
          hvilket de er opført , omfattes af en beslutning om fremførsel , dog kun
          til det følgende regnskabsir ; Kommissionen træffer denne beslutning
          senest den 15 . februar .
          Kommissionen underretter budgetmyndigheden om sin beslutning og anfører
          irsagerne til bevi llingsf remførslen .
      3 . For bevillinger , som er opført under budgettets kapitler for " formåls­
          bestemte reserver ", og som fortsat er uudnyttede ved udgangen af regn-
          skabsiret , gælder følgende bestemmelser :
          a ) bevillingerne til personaleudgifter og administrationsudgifter
              ( afsnit 1 og 2 ) kan ikke fremføres ;
          b ) bevillingerne til de øvrige udgifter kan fremføres , men kun til
              det følgende regnskabsir .
      4 . For si vidt angir de bevillinger , som i henhold til ovennævnte stk . 1.b )
          kan omfattes af en beslutning om fremførsel , forelægger Kommissionen
          senest den 15 . februar budgetmyndigheden de behørigt begrundede anmod­
          ninger om fremførsler af bevillinger , som Europa-Par lamentet , Rådet ,
          Domstolen , Revisionsretten og den selv har indgivet .
          Rådet hører Europa-Par lamentet og træffer med kvalificeret flertal af­
          gørelse om anmodningerne om fremførsler vedrørende udgifter , der er en
          nødvendig følge af traktaterne eller af retsakter udstedt i henhold til
          disse .
          Europa-Par lamentet hører Ridet og træffer afgørelse om anmodningerne om
          fremførsler vedrørende udgifter , der ikke er en nødvendig følge af trak­
          taterne eller af retsakter i henhold til disse .
          Hvis budgetmyndigheden ikke træffer afgørelse inden for en frist på seks
          uger , betragtes anmodningerne om fremførsler som godkendt .
 ---pagebreak---                                 - 10 -
6 . Ved udgangen af regnskabisret bortfalder :
    a ) det foregående regnskabsårs bevillinger :
        - bevillinger , som budgetmyndigheden har truffet afgørelse om at
          fremføre i henhold til ovennævnte stk . 1.b ), uden at der er
          disponeret over dem , og uden at de er blevet udbetalt ;
        - automatisk fremførte bevillinger , som ikke er blevet udbetalt ;
        - forpligtelsesbevillinger og betalingsbevillinger fremført af
          Kommissionen i henhold til ovennævnte stk . 2 , men som ikke er
          anvendt ved regnskabsårets udgang ,
    b ) regnskabsåret bevillinger , som ikke er fremført .
7 . Bevillinger , der frigøres under de budgetposter , hvor der sondres mellem
    forpligtelsesbevillinger og betalingsbevillinger , i efterfølgende regn­
    skabsår i forhold til det regnskabsår , hvor forpligtelsesbevillingerne
    er opført på budgettet , kan genopføres og anvendes til indgåelse af nye
    forpligtelser .
    Med henblik herpå undersøger Kommissionen i begyndelse af hvert regnskabs­
    år det foregående regnskabsårs frigørelser og vurderer efter behov nødven­
    digheden af at genopføre de tilsvarende bevillinger .
    Kommissionen træffer denne beslutning inden den 15 . februar i hvert regn­
    skabsår og underretter budgetmyndigheden om sin beslutning samtidig med ,
    at den anfører årsagerne til , at disse bevillinger opretholdes .
8 . Af forvaltningsregnskabet skal fremgå , hvilke bevillinger der er frem­
    ført automatisk , hvilke der er fremført efter budgetmyndighedens beslut­
    ning og hvilke efter Kommissionens beslutning samt hvilke bevillinger ,
    der som følge af frigørelser er genopført efter Kommissionens beslutning .
 ---pagebreak--- 4 . Artikel 8 i det ændrede forslag : stk . 4 ophæves .
5 . Artikel 9 i det ændrede forslag : stk . 2 , litra a ), sidste afsnit
      ophæves .
6 . Artikel 11 i det ændrede forslag : denne artikel affattes således :
      " 1 . Budgettet udtrykkes i ECU .
        2 . ECU sammensættes som en sum af beløb i medlemsstaternes valutaer
             som præciseret i Rådets forordning ( EØF ) nr . 3180 / 78 af 18 . decem­
             ber 1978 om ændring af værdien af den regningsenhed , som anvendes
             af Den europæiske fond for monetært Samarbejde ( 1 ) ( 2 ).
             Enhver ændring af ECU's sammensætning , der vedtages i henhold til
             forordning ( EØF ) nr . 3180 / 78 , gælder automatisk for denne bestemmelse .
             ECU's værdi udtrykt i en given valuta er lig med summen af modværdi-
             erne i denne valuta af de valutabeløb , som indgår i ECU .
        3 . Fællesskabernes tilgodehavender og finansielle forpligtelser udtryk­
             kes og afvikles i ECU .
        4 . Når det i stk . 3 omhandlede princip ikke kan overholdes på grund af
             særlige undtagelser i forbindelse med anvendelsen af bestemmelser , som
             gælder for bestemte sektorer , og som vedrører tilgodehavender eller
             udgifter , foregår omregningen mellem ECU og de nationale valutaer i
             henhold til de særlige bestemmelser i artikel 123.”
 ( 1 ) EFT nr . L 379 af 30.12.1978 , s . 1 , senest ændret ved Rådets forordning
         ( EØF ) nr . 2626 / 84 af 15.9.1984 - EFT nr . L 247 af 16.9.1984 .
 ( 2 ) Ved denne forordnings ikrafttræden gælder følgende beløb :
               -
                   0,719       tyske mark
               -
                   0,0878      pund sterling
               -
                    1,31       franske francs
               -
                 140           italienske lire
               -
                   0,256       nederlandske gylden
               -
                   3,71        belgiske francs
               -
                   0,14        luxembourgske francs
               -
                   0,219       danske kroner
               -
                   0,00871     irske pund
               -
                    1,15       græske drakmer
 ---pagebreak---                                           - 12
7 . Artikel 19 i det ændrede forslag :
    a ) stk . 4 affattes således :
          " 4 . Hver sektion i budgettet , der vedrører bevillinger til administra­
                 tion , skal     indeholde et kapitel for formålsbestemte reserver
                 og et kapitel kaldet " reserve til uforudsete udgifter ". Bevil­
                 lingerne under disse kapitler kan kun anvendes ved overførsel
                 i henhold til den i artikel 25 fastlagte fremgangsmåde ."
    b ) følgende indsættes som stk . 4a :
          " 4a . Den del af budgettet , der vedrører aktionsbevillinger, skal i
                   hver sektion indeholde et kapitel for formålsbestemte reserver
                   og , i en særskilt sektion , en " samlet reserve " til eventuelt
                   at dække de behov , der måtte opstå som følge af den oprinde­
                   lige stramme budgettering .
                   Bevillingerne under denne " samlede reserve " kan kun anvendes
                   ved overførsel i henhold til den i artikel 25 fastlagte frem­
                   gangsmåde ."
 8 . Artikel 25 i det ændrede forslag :
      Stk . 8 affattes således :
      " 8 . Der kan foretages overførsel af :
              a ) regnskabsårets ikke-opdelte bevillinger ,
             b ) de fremførte ikke-opdelte bevillinger , jf . artikel 7 , stk . 1 ,
                   litra b ),
              c ) regnskabsårets forpligtelsesbevillinger
             d ) forpligtelsesbevillinger , der er fremført fra det foregående
                   regnskabsår , jf . artikel 7 , stk . 2 ,
 ---pagebreak---                            - -       13 -
           e ) regnskabsårets betalingsbevillinger Copdelte bevillinger )
           f ) fremførte betalingsbevillinger ( opdelte bevillinger ), jf .
               artikel 7 , stk . 2 .
           Overførslerne af de under b ) omhandlede fremførsler skal foreslås
           samtidig med , at anmodningen om fremførsel forelægges budgetmyn-
           digheden .
           Overførslerne af de under d ) og f ) omhandlede fremførsler skal
           foreslås samtidig med , at budgetmyndigheden underrettes om Kommis­
           sionens beslutning om at fremføre disse bevillinger .
           Disse overførselsforslag skal være rimeligt begrundede ."
 9 . Artikel 78 i det ændrede forslag :
     a ) Stk . 2 , sidste led , affattes således :
          "- de i medfør af artikel 7 fremførte bevillinger ."
     b ) Stk . 3 , fjerde led , affattes således :
          "- de i medfør af artikel 7 og artikel 92 , stk . 4 , fremførte forplig-
           telsesbevillinger ."
     c ) Stk . 4 , første led , affattes således :
          "- de fremførte bevillinger som sondring mellem forpligtelsesbevil-
           linger , betalingsbevillinger og ikke-opdelte bevillinger ."
10 . Artikel 97 i det ændrede forslag :
     Artikel 97 , andet afsnit , affattes således :
     "I henhold til denne forordnings artikel 4 , stk . 2 , stiller medlemssta­
       terne de midler , der er nødvendige for gennemførelse af disse transak­
       tioner til rådighed for de udpegede administrative organer ."
11 . Artikel 98 i det ændrede forslag : denne artikel affattes således :
     " 1 . De udgifter , som de administrative organer afholder i medfør af arti­
           kel 4 i forordning ( EØF ) nr . 729 / 70 , og som Kommissionen refunderer
           medlemsstaterne i henhold til samme forordnings artikel 5a , stk . 1 ,
           opføres for et regnskabsår på grundlag af Kommissionens refusioner i
           samme regnskabsår .
       2 . Refusionen af de af medlemsstaterne afholdte udgifter og den detalje­
           rede opførelse af disse udgifter i form af forpligtelser og betalinger
           under hver af de berørte budgetposter , sker efter gennemgang af de
           oversigter , medlemsstaterne fremsender i henhold til de i artikel 5 ,
           stk . 3 , i forordning 729 / 70 omhandlede gennemførelsesbestemmelser .
 ---pagebreak---        3 . Stk . 1 og 2 anvendes , medmindre andet gælder i henhold til artikel 5 ,
            stk . 2 , i forordning ( EØF ) nr . 729 / 70 med hensyn til afslutning
            af regnskaberne ."                                \
                                                                V­
                                                                \
12 . Artikel 99 i det ændrede forslag : denne artikel ophæves .
13 . Artikel 100 i det ændrede forslag : denne artikel ophæves .
14 . Artikel 101 i det ændrede forslag :
     a ) I stk . 1 , første afsnit ændres " artikel 5 , stk . 2 , litre: b )", til
          " artikel 5 , stk . 2 ".                                        \
                                                                            \
     b ) I stk . 1 , sidste afsnit ophæves fodnoten "( 1 )".                  \
                                                                                \
     c ) Stk . 4 affattes siledes :
          " 4 . Resultatet af beslutningen om regnskabsafslutningen udgør den
                eventuelle forskel mellem de samlede udgifter , der i medfør af
                artikel 98 er opført for det pigældende regnskabsir , og de sam­
                lede udgifter , som Kommissionen har godkendt under regnskabs-
                afslutningen , og dette resultat opføres samlet under én artikel
                som udgiftsforøgelse eller udgiftsformindskelse i det regnskabs-
                ir , hvor regnskabsafslutningen finder sted . Slfremt det ikke er
                muligt inden Irets udgang - i form af overførsler eller af
                ændrings - og / eller tillægsbudget - at træffe de nødvendige for­
                anstaltninger hertil , opføres resultatet af beslutningen om
                regnskabsafslutningen snarest muligt pi regnskaberne for det
                følgende regnskabsir ."
15 . Artikel 102 i det ændrede forslag : denne artikel ophæves .
16 . Artikel , 103 i det ændrede forslag : denne artikel affattes slledes :
 ---pagebreak---                       - = - 'У -1 =- 15 -
"1 . Inden for hvert kapitel sker overførsler fra artikel til artikel og
     fra konto til konto på grundlag af Kommissionens beslutninger , der
     træffes senest den 31 . december.
     Kommissionen underretter budgetmyndigheden om disse overførsler .
 2 . Kommissionen kan i henhold til artikel 25 foreslå budgetmyndigheden
     bevillingsoverførsler fra kapitel til kapitel . Rådet træffer afgø­
     relse med kvalificeret flertal inden fire uger og efter høring af
     Europa-Parlamentet . Såfremt Rådet ikke har truffet afgørelse inden
     udløbet af denne frist , betragtes disse forslag om overførsel som
     godkendte .
 3 . Kommissionen træffer beslutning om overførsler mellem kapitlerne under
     EUGFL , garanti sektionen , og kapitlet for fødevarehjælp i det omfang ,
     disse overførsler er nødvendige som følge af ændringer i udgifternes
     fordeling på de forskellige kapitler i forhold til de godkendte bevil­
     linger .
     Kommissionen underretter budgetmyndigheden om disse overførsler senest
     15 dage , inden de finder sted ."