CELEX: 51991PC0089
Language: es
Date: 1991-03-15
Title: MODIFICACION DE LA PROPUESTA DE DIRECTIVA DEL CONSEJO POR LA QUE SE MODIFICA LA DIRECTIVA 88/77/CEE RELATIVA A LA APROXIMACION DE LAS LEGISLACIONES DE LOS ESTADOS MIEMBROS SOBRE LAS MEDIDAS QUE DEBEN ADOPTARSE CONTRA LA EMISION DE GASES CONTAMINANTES PROCEDENTES DE MOTORES DIESEL DESTINADOS A LAS PROPULSION DE VEHICULOS

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                      C0M(91) 89 final - SYN 272
                                      Bruselas, 15 de marzo de 1991
                      MODIFICACIÓN DE LA PROPUESTA DE
                           DIRECTIVA DEL CONSEJO
              POR LA QUE SE MODIFICA LA DIRECTIVA 88/77/CEE
         RELATIVA A LA APROXIMACIÓN DE LAS LEGISLACIONES DE LOS
               ESTADOS MIEMBROS SOBRE LAS MEDIDAS QUE DEBEN
           ADOPTARSE CONTRA LA EMISIÓN DE GASES CONTAMINANTES
             PROCEDENTES DE MOTORES DIESEL DESTINADOS A LAS
                          PROPULSIÓN DE VEHÍCULOS
    (presentada por la Comisión en virtud del párrafo tercero
                 del artículo 149 del tratado CEE)
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1. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
A. El 15 de Junio de 1990 la Comisión transmitió al Consejo una propuesta de
   Directiva por la que se modificaba la Directiva 88/77/CEE relativa a la
   aproximación de las legislaciones de los Estados miembros sobre las medidas
   que deben adoptarse contra la emisión de gases contaminantes procedentes de
   motores diesel destinados a la propulsión de vehículos.
   El 24 de enero de 1991 el Parlamento Europeo aprobó en primera lectura esta
   propuesta sin perjuicio de las 28 enmiendas que introdujo en ella.
   La Comisión aceptó 11 enmiendas en lo que se refiere a su contenido. Se
   reservó hallar para éstas un lugar y una redacción apropiados en la
   propuesta modificada que se comprometió a redactar. La Comisión sigue muy
   de cerca la rápida evolución de este sector y segura dispuesta a tomar en
   consideración, en su caso, nuevos acontecimientos que se produzcan en el
   futuro.
B. Por consiguiente, la Comisión propone modificar su propuesta de la
   siguiente forma:
   1) Se han introducido modificaciones de redacción en los considerandos 3* y
      6* a fin de precisar el objetivo de la propuesta.
   2) Dado que comparte la preocupación del Parlamento en el sentido de que el
      aumento del número de matri cu I aciones de vehículos traerá consigo un
      incremento del ruido ambiental, la Comisión propone un nuevo
      considerando que se incluirá a continuación del considerando 3'
      existente, asi como completar el considerando 4' a fin de establecer un
      vínculo entre las normas propuestas y la evolución del tráfico viario.
   3) La Comisión comparte el deseo del Parlamento de examinar la conveniencia
      de completar el método de prueba europeo llamado "ciclo de 13 fases" con
      secuencias de pruebas dinámicas a fin de obtener una mejor
      representación de las aceleraciones y se compromete en un nuevo
      considerando "5*bis" a presentar propuestas a este respecto.
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4) Por lo que respecta al método estadístico para el control de la
   conformidad de la producción, la Comisión comparte la opinión del
   Parlamento de que éste debería perfeccionarse para disponer en lo
   sucesivo de un único valor límite aplicable tanto a la homologación de
   los nuevos tipos como al control de la conformidad.
   Propone, por tanto, un nuevo considerando "5"ter" que recupera y
   refuerza la motivación ya incluida en el considerando 5' existente.
5) Aun cuando esta iniciativa no se inscribe en el campo de aplicación de
   la presente Directiva, la Comisión suscribe la opinión del Parlamento de
   que las nuevas normas estrictas europeas para los vehículos nuevos
   deberían secundarse con un sistema eficaz de inspección técnica
   comunitaria y se compromete a presentar una propuesta en este sentido
   (nuevo considerando "5'quater").
6) Siguiendo al Parlamento, la Comisión propone prever en la presente
   Directiva, a semejanza de la Directiva "emisiones de vehículos", la
   posibilidad de que los Estados miembros establezcan sistemas de
   incentivos fiscales. Efectivamente, estos incentivos fiscales
   permitirían acelerar la mejora de la protección del medio ambiente. Se
   proponen en este sentido un nuevo considerando 7* y un nuevo artículo 3
   de la Directiva 89/458/CEE del Consejo de 18 de Julio de 1989.
7) Además, la Comisión suscribe el parecer del Parlamento de que el efecto
   de esta nueva Directiva se vería reforzado si los Estados miembros
   implantasen sistemas que inciten a los compradores de vehículos nuevos a
   desguazar o reciclar los vehículos viejos y propone un nuevo
   considerando 8' a este respecto.
8) La Comisión acepta la petición del Parlamento de que la Comunidad
   debería apoyar económicamente la investigación y la puesta a punto de
   sistemas de propulsión y carburantes alternativos y nuevos sistemas de
   transporte (nuevo considerando 9*).
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              MODIFICACIÓN DE LA PROPUESTA DE DIRECTIVA DEL CONSEJO
                   POR LA QUE SE MODIFICA LA DIRECTIVA 88/77/CEE
              RELATIVA A LA APROXIMACIÓN DE LAS LEGISLACIONES DE LOS
              ESTADOS MIEMBROS SOBRE LAS MEDIDAS QUE DEBEN ADOPTARSE
               CONTRA LA EMISIÓN DE GASES CONTAMINANTES PROCEDENTES
            DE MOTORES DIESEL DESTINADOS A LA PROPULSIÓN DE VEHÍCULOS
Considerando 3*. nuevo texto:
"Considerando que la Directiva 88/77/CEE del Consejo establece los valores
 límite para las emisiones de monóxido de carbono, hidrocarburos sin quemar y
óxidos de nitrógeno de los motores diesel destinados a la propulsión de
vehículos de motor sobre la base de un procedimiento de prueba representativo
habida cuenta de las condiciones de conducción en Europa para los vehículos en
cuestión; que, de conformidad con el articulo 6 de dicha Directiva, estos
valores límite serán nuevamente reducidos, como consecuencia de los avances
técnicos, y se fijará un valor límite para las emisiones de partículas."
A continuación del considerando 3' se añadirá el nuevo considerando siguiente:
"Considerando que es necesario, al establecer las nuevas normas y el
procedimiento de prueba, tener en cuenta el desarrollo futuro de los
transportes en la Comunidad Europea; que en relación con el mercado interior
comunitario, hay que contar con un aumento del número de matri cu I aciones de
automóviles, especialmente de matri cu I aciones de camiones nuevos."
Considerando 4'. nuevo texto:
"Considerando que la labor emprendida por la Comisión en ese ámbito ha puesto
de manifiesto que la industria del motor de la Comunidad dispone desde hace
algún tiempo, o está perfeccionando actualmente, tecnologías que permiten
reducir considerablemente los valores límite en cuestión y la norma por lo que
se refiere a la emisión de partículas; que este hecho    y el aumento esperable
dei número de vehículos en Europa a causa del mercado interior, hacen
absolutamente indispensable, en interés de la protección del medio ambiente y
de la salud de la población, una drástica disminución de los valores límite de
emisión."
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A continuación del considerando 5* se añadirá el nuevo considerando
5* bis siguiente:
"Considerando que la prueba europea de trece fases, mediante la que se
comprueban los valores límite de las substancias nocivas gaseosas, ha de
completarse mediante procesos dinámicos como, por ejemplo, la aceleración,
habiendo de presentar la Comisión propuestas adecuadas;"
A continuación del nuevo considerando 5* bis se añadirá el nuevo considerando
5'ter siguiente:
"Considerando que, de acuerdo con el procedimiento de muestreo ha de
respetarse sólo el valor limite medio de serie en la prueba en serie, por lo
que seria muy deseable un sistema de muestreo mejorado, habiendo de presentar
la Comisión propuestas adecuadas;"
A continuación del nuevo considerando 5'ter se añadirá el nuevo considerando
5'auater siguiente:
"Considerando que para la observación eficaz de los valores límite fijados es
indispensable la aplicación de una inspección efectiva anual obligatoria de
los gases de escape de los vehículos de motor, habiendo de presentar la
Comisión las propuestas correspondientes;"
Considerando 6". nuevo texto:
"Considerando que, para permitir que el medio ambiente europeo se beneficie de
la mejor manera posible de estas disposiciones y, al mismo tiempo, para
asegurar la unidad del mercado, £§. necesario aplicar obligatoriamente nuevas y
muy estrictas normas:"
A continuación del considerando 6" se añadirán ios nuevos considerandos
siguientes:
"Considerando que seria oportuna una iniciativa por parte de los Estados
miembros destinada a fomentar, mediante la aplicación de incentivos fiscales,
niveles de emisión inferiores a los previstos en la normativa vigente, siempre
que estos incentivos se apliquen a la totalidad de ios modelos comercializados
en cada Estado miembro;"
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"Considerando que se activaría asimismo un mayor grado de rigor de las normas
si los Estados miembros desarrollaran un sistema que impulse a los compradores
de automóviles de turismo nuevos a desguazar o, en la medida de lo posible,
reciclar sus automóviles viejos*,"
"Considerando que es conveniente para la Comunidad estudiar y desarrollar
sistemas de propulsión y carburantes alternativos y los correspondientes
sistemas de transporte y apoyar financieramente la investigación y el
desarrollo en estos sectores;"
A continuación del artículo 2 se añadirá el nuevo artículo 3 siguiente:
                                   Articulo 3
Los Estados miembros podrán prever incentivos fiscales para los vehículos a
que se refiere la presente Directiva. Estos incentivos deberán ser conformes a
las disposiciones del Tratado y cumplir además las siguientes condiciones:
-  deberán aplicarse a la totalidad de la producción automovilística nacional
   y a los vehículos importados comercializados en el mercado de un Estado
   miembro y equipados con dispositivos que les permitan satisfacer
   anticipadamente las normas europeas que deberán observarse en 1996,
-  se suprimirán a partir de la fecha de entrada en vigor obligatoria de los
   valores de emisión fijada en el apartado 3 del artículo 2 para ios
   vehículos nuevos,
-  deberán ser, para cada tipo de vehículo, de un importe considerablemente
   inferior al coste real de los dispositivos introducidos a fin de satisfacer
   los valores fijados y de su instalación en el vehículo.
Con el fin de que la Comisión pueda presentar sus observaciones, ésta deberá
ser informada a su debido tiempo de los proyectos encaminados a establecer o
modificar incentivos fiscales tales como los mencionados en el primer párrafo.
Los artículos 3, 4 y 5 serán enumerados consecuentemente.
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                                                                   COM(91) 89 final
                                                    DOCUMENTOS
ES                                                                                      14 06
                                       N° de catálogo : CB-CO-91-112-ES-C
                                                              ISBN 92-77-70436-5
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