CELEX: 51972PC1659
Language: nl
Date: 1972-01-04
Title: voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD betreffende de invoer met vrijdom van douanerechten binnen de vergrote Gemeenschap voor communautaire goederen, vervat in kleine zendingen zonder handelskarakter (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (72) 1659
Vol. 1972/0230
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE                               GEMEENSCHAPPEN
                                                          COM(72) 1659 def.
                                                          Brussel , 4 januari 1973
                                 voorstel voor een
                              VERORDENING VAH DE RAAD
                   ■betreffende de invoer met vrijdom van douanerechten
             "binnen de vergrote Gemeenschap voor communautaire goederen ,
                  vervat in kleine zendingen zonder handelskarakter
                     (door de Commissie bij de Raad ingediend)
  CGïl(72) 1659 def .
 ---pagebreak---                                   TOELICHTING
             In het voorstel voor een richtlijn inzake de bij invoer van voor
particulieren bestemde kleine zendingen goederen toe te passen belasting­
vrijstellingen , dat op 12 september 1972 door de Commissie bij de Raad werd
ingediend (doe . COIl(72 ) 1030 def. ) is ondermeer bepaald dat goederen welke dcor een
particulier , ongeacht diens woonplaats , gewone verblijfplaats of centrum
van beroepsbezigheden , vanuit een Lid-Staat als kleine zendingen zijn verzonden
aan een particulier die zich in een andere Lid-Staat bevindt , bij invoer
zijn vrijgesteld van omzetbelasting en o/ accijnzen .
             Ingevolge deze maatregel zal binnen de oorspronkelijke Gemeenschap
waar alle douanerechten zijn afgeschaft , het versturen van kleine zendingen
zonder handelskarakter op dezelfde voorwaarden kunnen geschieden als waarop
dit geschiedt binnen degrenzen van de afzonderlijke Lid-Staten »
             Teneinde ervoor te zorgen dat dezelfde situatie ontstaat binnen
de vergrote Gemeenschap is het van belang dat de in bovengenoemd voorstel
voor een richtlijn bedoelde fiscale vrijstelling nu reeds gepaard gaat met de
vrijdom van de douanerechten welke krachtens de bepalingen van artikel 32 ,
lid 1 van de Akte van Toetreding eerst op 1 juli 1977 volledig zullen zijn
afgeschaft •
             Het lijkt zeer wenselijk dat kleine zendingen zonder handels­
karakter vrij kunnen worden verzonden pussen de Gemeenschap in haar
oorsprakeli jke samenstelling en de nieuwe Lid-Staten , alsmede tussen de
nieuwe Lid-Staten onderling . Het psychologische belang hiervan moet niet
worden onderschat , aangezien de inwoners in de nieuwe Lid-Staten onmiddellijk .
                                                             • • •/ • • •
 ---pagebreak--- de gunstige gevolgen van de toetreding van hun land tot de Gemeenschap
zullen ondervinden , hetgeen gemakkelijk opweegt tegen het geringe ongemak
dat op economisch vlak zou kunnen ontstaan als gevolg van de vervroegde
afschaffing van de douanerechten (het gaat hier om zend.ingen zonder handels­
karakter waarvan het economisch belang in elk geval marginaal is ).
           In de Akte van toetreding is evenwel geen enkele bepaling opge­
nomen op grond waarvan de instellingen nu reeds de bedoelde vrijdom van
douanerechten zouden kunnen invoeren . Want hoewel krachtens artikel 34
de nieuwe Lid-Staten in staat warden gesteld het ritme van de geleidelijke
afschaffing van de douanerechten voor produkten welke uit andere Lid-Staten
worden ingevoerd te versnellen , is '.cr door cle Gemeenschap in haar oorspronke­
lijke samenstelling geen enkele soortgelijke maatregel vastgesteld voor
produkten welke uit de nieuwe Lid-Staten worden ingevoerd . Tenslotte kan
geen enkele specifieke maatregel van het Verdrag tot oprichting van de
Europese Economische Gemeenschap hiertoe worden aangewend .
           Onder verwijzing naar artikel 32 , lid 2 sub c ) van de Akte van
toetreding kan evenwel worden opgemerkt dat , wanneer het ingevoerde goederen
betreft welke geen handelskarakter hebben ( in dit geval goederen welke deel
uitmaken van de persoonlijke bagage van de reizigers ), binnen de vergrote
Gemeenschap de noodzaak is erkend dat er een strakke parallel getrokken
wordt tussen de fiscale vrijstelling en de vrijdom van douanerechten .
Aangezien het verkeer van goederen in de vorm van kleine zendingen , evenals
het reizen van de personen zelf , kan bijdragen tot een toenadering tussen
particulieren die in verschillende Lid-Staten wonen , is het waarschijnlijk
dat art . 32 , lid 2 sub c ) zo zou zijn aangevuld dat voor dit verkeer een
vrijdom van douanerechten zou gelden , wanneer op het communautaire vlak een
fiscale vrijstelling voor kleine zendingen van kracht was geweest op het moment
waarop de Akte van Toetreding werd opgesteld .
 ---pagebreak---            Deze motivering die gebaseerd is op de geli jkvormigheid van beide
situaties , heeft de Commissie ertoe gebracht het als een wettige stap te
beschouwen wanneer artikel 235 van het EEG–Verdrag wordt aangewend om een
vrijdom van douanerechten in te voeren ten behoeve van het verkeer van
goederen welke binnen de vergrote Gemeenschap in de vorm van kleine zendingen
zonder handelskarakter worden verzonden .
           Dit voorstel van de Commissie vormt dus de logische aanvulling
van haar voorstel voor een richtlijn inzake de bij invoer van voor particu­
lieren bestemde kleine zendingen goederen toe te passen belast ingvrijstel-
lingen. Aangezien het gebaseerd is op artikel 235 va» het EEG–Verdrag , is hier­
voor het advies van het Europese Parlement vereist . Gezien het doel van het
voorstel lijkt het bovendien wenselijk het advies in te winnen van het
Economisch en Sociaal Comité .
        Met de toetredende Lid–Staten is overleg gepleegd over de bepalingen
van dit voorstel voor een verordening ; zij hebben van hun kant hiertegen
geen bezwaren gemaakt .
 ---pagebreak---                                                                       V.
                                      voorstcl
                    voor een verordening van de Raad
          betreffende de invoer met vrijdom van douanerechten
           binnen de vergrote Gemeenschap voor communautaire
                goederen , vervat in kleine zendingen zonder
                               handel s–karakt e r
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEi 'JEUSCHAPPEN ,
gelet op het verdrag tot oprichting van de Europese Eponomische Gemeenschap ,
inzonderheid op artikel 235 ,
gezien het voorstel van de Commissie ,
gezien het advies van het Europese Parlement ,
Overwegende dat in artikel 32 , lid 2 , c ) van de Akte betreffende de toe-
tredingsvoorwaarden en de aanpassing der Verdragen ( l ) is bepaald dat
onmiddellijk bij de toetreding vrijdom van douanerechten wordt toegepast
op de invoer van goederen welke vallen onder de bepalingen inzake belast ing*-
vrijdom in het kader van het reizigersverkeer tussen de Lid-Staten ; dat
deze bepaling ten doel heeft het personenverkeer binnen de vergrote Gemeen­
schap te vergemakke lijken ;
Overwegende dat het verkeer van goederen in de vorm van kleine zendingen ,
evenals het reizen van de personen zelf , bijdraagt tot een toenadering
tussen particulieren die in verschillende Lid-Staten woonachtig zijn ; dat
vanwege de gelijkvormigheid van beide situaties ijl de richtlijn van de Raad
van            inzake de bij invoer van voor particulieren bestemde kleine
zendingen goederen , toe te passen belastingvrijstellingen (2 ) bepaald is dat
goederen welke door een particulier vanuit een Lid-Staat in de vorm van
kleine zendingen zijn verzonden aan een particulier die zich in een andere
Lid-Staat bevindt , zijn vrijgesteld van omzetbelasting en/of accijnzen ;
( 1 ) PB. No . L 73 van 27.3.1S72 , blz . 14
( 2 ) PB. No
                                                             •••/ • •
 ---pagebreak--- overwegende dat rnet betrekking tot het handelsverkeer tussen de Gemeenschap
in haar oorspronkelijke samenstelling en de nieuwe Lid-Stat en alsmede tussen
de nieuwe Lid-Staten onderling , deze "bepaling slechts het gewenste effekt
zal hotbon indien zij gepaard gaat met een vrijdom van douanerechten , wan­
neer de betrokken goederen voldoen aan de in de artikelen 9 en 10 van het
EEG–Verdrag gestelde voorwaarden ;
overwegende dat door de Akte betreffende de toetredingsvoorwaarden en de
aanpassing der Verdragen noch door de bepalingen van het Verdrag tot
oprichting van de Europese Economische Gemeenschap betreffende de douane-
unie aan de gemeenschappelijke instellingen de vereiste bevoegdheden wor­
den toegekend om deze vrijstelling in te voeren ; dat er derhalve reden
is oia de bepalingen toe te passen van artikel 235       het Verdrag tot
cpx'iohting van de Europese 'Eoononisohe Gemeenschap , .
HEEFT DE VOLGENDE VERÖRDEMING VASTGESTELD r
 ---pagebreak---                                   - 3 -                      GUP/1018/72-N
                                 Artikel 1
1,        In hot handelsverkeer tussen de Gemeenschap in haar oorspronkelijke
samenstelling en de nieuwe Lid-Staten , alsmede tussen do nieuwe Lid-Staten
onderling , geschiedt de invoer van goederen die aan de voorwaarden van de
artikelen 9 en 10 van het ESG-Verdrag voldoen en die in aan particulieren
gerichte kleine zendingen zijn vervat , voorzover het invoer betreft waaraan
elk handelskarakter in de zin van lid 2 hieronder vreemd is , met vrijdom
van invoerrecht in de mate dat hierop een belastingvri jstelling van toepas­
sing is .
2.     Als invoer waaraan elk handelskarakter vreemd is , wordt beschouwd de
invoer welke voldoet aan de voorwaarden bepaald in Titel II , sub B , lid 2 van
de inleidende     bepalingen van het gemeenschappelijk douanetarief .
                                 Artikel 2
       Deze verordening treedt in werking op 1 avril 1973 .
       Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is recht­
streeks toepasselijk in elke Lid–Staat .
                                      Gedaan te
                                              voor de Raad ,
                                              de Voorzitter