CELEX: 32017H0706(01)
Language: hr
Date: 2017-06-16 00:00:00
Title: Preporuka Vijeća od 16. lipnja 2017. s ciljem ispravljanja uočenog znatnog odstupanja od kretanja prilagodbe prema srednjoročnom proračunskom cilju u Rumunjskoj

6.7.2017   
            
            
               HR
            
            
               Službeni list Europske unije
            
            
               C 216/1
            
         PREPORUKA VIJEĆA
   od 16. lipnja 2017.
   s ciljem ispravljanja uočenog znatnog odstupanja od kretanja prilagodbe prema srednjoročnom proračunskom cilju u Rumunjskoj
   (2017/C 216/01)
   VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
   uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 121. stavak 4.,
   uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 1466/97 od 7. srpnja 1997. o jačanju nadzora stanja proračuna i nadzora i koordinacije ekonomskih politika (1), a posebno njezin članak 10. stavak 2. drugi podstavak,
   uzimajući u obzir preporuku Europske komisije,
   budući da:
   
               (1)
            
            
               U skladu s člankom 121. Ugovora o funkcioniranju Europske unije države članice promiču zdrave javne financije u srednjoročnom razdoblju koordinacijom ekonomskih politika i multilateralnim nadzorom kako bi se izbjegli prekomjerni državni deficiti.
            
         
               (2)
            
            
               Pakt o stabilnosti i rastu temelji se na cilju zdravih državnih financija kao sredstvu jačanja uvjeta za stabilnost cijena i snažan održiv rast koji pogoduje stvaranju radnih mjesta.
            
         
               (3)
            
            
               Vijeće je 12. srpnja 2016. preporučilo da Rumunjska ograniči odstupanje od srednjoročnog proračunskog cilja u 2016. i postigne godišnju fiskalnu prilagodbu od 0,5 % BDP-a u 2017., osim ako se srednjoročni proračunski cilj ostvari uz niži fiskalni napor (2).
            
         
               (4)
            
            
               Na temelju proljetne prognoze Komisije za 2017. i stvarnih podataka za 2016. koje je potvrdio Eurostat, strukturni se saldo u 2016. pogoršao sa –0,6 % BDP-a, odnosno razine veće od srednjoročnog proračunskog cilja od –1 % BDP-a, na –2,6 % BDP-a, što upućuje na znatno odstupanje od srednjoročnog proračunskog cilja (odnosno odstupanje od 1,6 % BDP-a). Rast državnih rashoda, bez diskrecijskih mjera na strani prihoda i jednokratnih mjera, bio je daleko veći od referentne vrijednosti za rashode, što također upućuje na znatno odstupanje (odnosno odstupanje od –2 % BDP-a). Razlika između pokazatelja postoji uglavnom zbog različitih godišnjih stopa rasta potencijalnog nominalnog BDP-a koje se koriste u izračunu. Neovisno o toj razlici, oba pokazatelja potvrđuju znatno odstupanje od zahtjevâ preventivnog dijela Pakta o stabilnosti i rastu u 2016.
            
         
               (5)
            
            
               Komisija je 22. svibnja 2017. nakon sveobuhvatne ocjene zaključila da u Rumunjskoj postoji uočeno znatno odstupanje od srednjoročnog proračunskog cilja te je Rumunjskoj uputila upozorenje u skladu s člankom 121. stavkom 4. Ugovora i člankom 10. stavkom 2. prvim podstavkom Uredbe (EZ) br. 1466/97.
            
         
               (6)
            
            
               U skladu s člankom 10. stavkom 2. drugim podstavkom Uredbe (EZ) br. 1466/97, Vijeće u roku od mjesec dana od dana donošenja upozorenja, dotičnoj državi članici upućuje preporuku za poduzimanje potrebnih mjera politike. Uredbom (EZ) br. 1466/97 predviđa se da se u preporuci određuje rok za državu članicu od najdulje pet mjeseci za rješavanje odstupanja. U skladu s time čini se da je rok od 15. listopada 2017. primjeren kako bi Rumunjska riješila odstupanje. U tom bi roku Rumunjska trebala podnijeti izvješće o djelovanju poduzetom kao odgovor na ovu Preporuku.
            
         
               (7)
            
            
               Procjenjuje se da je strukturni saldo Rumunjske u 2016. odstupao 1,6 % BDP-a od njezina srednjoročnog proračunskog cilja. Na temelju projekcija jaza outputa iz proljetne prognoze Komisije za 2017. Rumunjska se u 2017. nalazi u uobičajenoj ekonomskoj situaciji. Udio duga opće države u Rumunjskoj manji je od granične vrijednosti od 60 % BDP-a. Minimalan potreban strukturni napor propisan Uredbom (EZ) br. 1466/97 i matricom prilagodbi, u kojoj se u obzir uzimaju prevladavajuće ekonomske okolnosti i mogući problemi u pogledu održivosti, iznosi 0,5 % BDP-a. U proljetnoj prognozi Komisije za 2017. predviđa se dodatno pogoršanje strukturnog salda za 1,3 % BDP-a u 2017. Stoga, minimalno strukturno poboljšanje od 0,5 % BDP-a u 2017. znači da je potrebno donijeti mjere u ukupnom iznosu od 1,8 % BDP-a u usporedbi s trenutačnim osnovnim scenarijem iz proljetne prognoze Komisije za 2017. Zbog velikog napora u pogledu potrebne strukturne konsolidacije koja je rezultat minimalne prilagodbe koja se zahtijeva Paktom o stabilnosti i rastu, primjereno je ne zahtijevati dodatne prilagodbe povrh minimalnih zahtjeva od 0,5 % BDP-a.
            
         
               (8)
            
            
               Potrebno poboljšanje strukturnog salda za 0,5 % BDP-a u 2017. odgovara stopi nominalnog rasta neto primarnih državnih rashoda koja nije veća od 3,3 % u 2017. (3).
            
         
               (9)
            
            
               U proljetnoj prognozi Komisije za 2017. predviđa se deficit opće države od 3,5 % BDP-a u 2017., što je iznad referentne vrijednosti od 3 % BDP-a utvrđene Ugovorom. Čini se da je potrebna strukturna prilagodba primjerena i da bi se osiguralo da Rumunjska u 2017. poštuje graničnu vrijednost od 3 % BDP-a za deficit opće države.
            
         
               (10)
            
            
               Primjereno je javno objaviti ovu Preporuku.
            
         
               (11)
            
            
               Radi ostvarenja preporučenih proračunskih ciljeva ključno je da Rumunjska donese i strogo provede potrebne mjere te pomno prati kretanja tekućih rashoda,
            
         PREPORUČUJE:
   DA RUMUNJSKA
   
            
               1.
            
            
               poduzme potrebne mjere kojima će osigurati da stopa nominalnog rasta neto primarnih državnih rashoda u 2017. ne bude veća od 3,3 %, što odgovara godišnjoj strukturnoj prilagodbi od 0,5 % BDP-a i Rumunjsku stavlja na odgovarajući put prilagodbe prema ostvarenju srednjoročnog proračunskog cilja;
            
         
            
               2.
            
            
               iskoristi sve neočekivane prihode za smanjenje deficita; mjerama konsolidacije proračuna trebalo bi osigurati trajno poboljšanje strukturnog salda opće države na način kojim se potiče rast;
            
         
            
               3.
            
            
               Vijeću do 15. listopada 2017. podnese izvješće o djelovanju poduzetom kao odgovor na ovu Preporuku.
            
         
      Ova je Preporuka upućena Rumunjskoj.
      Sastavljeno u Luxembourgu 16. lipnja 2017.
      
         
            Za Vijeće
         
         
            Predsjednik
         
         E. SCICLUNA
      
   
   
      (1)  SL L 209, 2.8.1997., str. 1.
   
   
      (2)  Preporuka Vijeća od 12. srpnja 2016. o Nacionalnom programu reformi Rumunjske za 2016. i davanje mišljenja Vijeća o Programu konvergencije Rumunjske za 2016. (SL C 299, 18.8.2016., str. 73.).
   
      (3)  Neto državni rashodi sastoje se od ukupnih državnih rashoda bez rashoda za kamate, rashoda za programe Unije koji su u cijelosti usklađeni s prihodima iz fondova Unije i nediskrecijskih promjena u rashodima za naknade za nezaposlenost. Nacionalno financirane bruto investicije u fiksni kapital izglađuju se za četverogodišnje razdoblje. Uračunane su diskrecijske mjere na strani prihoda ili povećanja prihoda propisana zakonom. Jednokratne mjere na strani prihoda i rashoda netirane su.