CELEX: C1999/226/21
Language: fi
Date: 1999-08-07 00:00:00
Title: Asia C-163/99: Portugalin tasavallan 4.5.1999 Euroopan yhteisöjen komissiota vastaan nostama kanne

7.8.1999                 FI                         Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                                          C 226/13
Portugalin tasavallan 4.5.1999 Euroopan yhteisöjen ko-                   –    Portugalilaisilla lentoasemilla sovellettava lentokenttävero-
               missiota vastaan nostama kanne                                 jen järjestelmä ei muodosta käyttäjien kansalaisuuteen
                                                                              perustuvaa syrjintää: kotimaanliikenteen ja ulkomaanlii-
                                                                              kenteen välisellä erottelulla ei rikota 12 EY artiklaa (aiempi
                          (Asia C-163/99)                                     6 artikla), koska asetuksen (ETY) N:o 2408/92 (1) 3 artiklan
                                                                              mukaan yhteisössä toimivilla lentoliikenteen harjoittajilla
                                                                              on oikeus käyttää liikenneoikeuksia yhteisön sisäisillä
                          (1999/C 226/21)                                     reiteillä samoin edellytyksin kuin kotimaisilla toimijoilla.
                                                                              Kotimaanlentoihin sovellettava 50 prosentin suuruinen
                                                                              veronalennus koskee ensisijaisesti emämaan ja itsehallinto-
Portugalin tasavalta on nostanut Euroopan yhteisöjen tuo-                     alueiden välisiä tai eri itsehallintoalueiden välillä olevia
mioistuimessa 4.5.1999 kanteen Euroopan yhteisöjen komis-                     reittejä, joilla ei saarten maantieteellisen sijainnin vuoksi
siota vastaan. Kantajan asiamiehinä ovat Luis Fernandes,                      ole lentoliikenteen lisäksi muita vaihtoehtoja. Myös muille
professori Maria Luı́sa Duarte ja Fátima Viegas, ja prosessiosoi-            kotimaanlennoille on myönnetty tämä veronalennus,
te Luxemburgissa on Portugalin suurlähetystä, 33 allée                        koska kysymyksessä ovat lyhyet reitit, joilla on välttämä-
Scheffer.                                                                     töntä pitää yllä edullisia hintoja. Näiden syiden pätevyys ja
                                                                              yhteensoveltuvuus perustamissopimuksen kanssä liittyvät
                                                                              erottamattomasti taloudellisen ja sosiaalisen yhteenkuulu-
Kantaja vaatii, että yhteisöjen tuomioistuin                                  vuuden lujittamista koskevaan tavoitteeseen (ks. 3 artiklan
                                                                              k kohta EY (aiempi j kohta) sekä perustamissopimuksessa
                                                                              Azoreille ja Madeiralle tunnustettuun syrjäisimpien aluei-
–   hyväksyy kanteen ja tämän seurauksena kumoaa EY:n                         den asemaan (ks. perustamissopimuksen 227 artikla, josta
    perustamissopimuksen 90 artiklan soveltamisesta                           on myöhemmin tullut 299 artiklan 2 kohta EY),
    10.2.1999 tehdyn komission päätöksen (IV/35.703 –
    Portugalilaiset lentoasemat).
                                                                         –    Portugalilaisilla lentoasemilla sovellettava lentokenttävero-
                                                                              jen järjestelmä ei tarkoita määräävän markkina-aseman
                                                                              väärinkäyttöä: tulkinta, jonka komissio on omaksunut
                                                                              riitautetussa päätöksessä 82 EY artiklasta (aiempi 86
Oikeudelliset perusteet ja pääasialliset perustelut                           artikla), luettuna yhdessä 86 EY artiklan kanssa (aiempi 90
                                                                              artikla), on 295 Ey artiklassa (aiempi 222 artikla) tarkoite-
(Komission noudattama menettely ja sen toteuttamat toimen-                    tun neutraalisuusperiaatteen vastainen. Yritykset, joille
piteet)                                                                       on myönnetty yksinoikeuksia tai julkiset yritykset eivät
                                                                              muutoin pystyisi harjoittamaan kauppastrategioita, esimer-
                                                                              kiksi tukkualennuksia, joita yritykset käyttävät laajalti
–   Perusteluvelvollisuuden rikkominen.                                       liiketaloudellisten edellytysten vuoksi.
–   Suhteellisuusperiaatteen loukkaaminen: koska suurim-
    massa osassa Euroopan unionin lentoasemia sovelletaan
    lainsäädäntöä, jonka nojalla kotimaanliikenteestä ja ulko-           (1) Yhteisön lentoliikenteen harjoittajien pääsystä yhteisön sisäisen
                                                                             lentoliikenteen reiteille 23 päivänä heinäkuuta 1992 annettu
    maanliikenteestä kannettavien lentokenttäverojen suuruus                 neuvoston asetus (ETY) N:o 2408/92 (EYVL L 240, s. 8; suomen-
    poikkeaa toisistaan, kaikkein asianmukaisin ja vähiten                   kielinen erityispainos 07-04, s. 123).
    puuttuva tapa olisi ollut säätää asiasta direktiivillä.
    Määrätessään jäsenvaltiota koskevasta erityisestä velvoit-
    teesta, jonka mukaan sen on muutettava yksipuolisesti
    lentokenttäverojen määrää tai kantotapoja, komissio ei
    ole ottanut huomioon tällaisesta toimenpiteestä yhteisön
    markkinoilla toimivien lentoyhtiöiden kilpailunedellytyk-
    sille aiheutuvia haitallisia ja vakavia vaikutuksia. Ainoas-
    taan direktiivillä, jolla säädetään kaikkien jäsenvaltioiden
    osalta samasta täytäntöönpanoajasta, voidaan varmistaa
    kansallisten lainsäädäntöjen yhdenmukaistaminen samoin
    kuin se, että muutokset toteutetaan samaan aikaan, siten
    kuin reilua kilpailua lentokenttäverojen ja yleensäkin lento-
    liikenteen alalla koskevat säännöt edellyttävät.                     Itävallan tasavallan 4.5.1999 Euroopan yhteisöjen komis-
                                                                                            siota vastaan nostama kanne
–   Menettelymääräysten väärinkäyttö: 86 EY artiklan 3 koh-
    dan (aiempi 90 artikla) nojalla tehty päätös voi olla                                           (Asia C-165/99)
    asianmukainen ja lainmukainen vaihtoehto ainoastaan,
    jos kyseinen päätös on välttämätön, asianmukainen ja
    suhteellisuusperiaatteen mukainen.                                                              (1999/C 226/22)
(Aineellisten edellytysten puuttuminen sellaisen päätöksen               Itävallan tasavalta on nostanut 4.5.1999 Euroopan yhteisöjen
osalta, jossa todetaan, että 86 EY artiklan 1 kohtaa (aiempi 90          tuomioistuimessa kanteen Euroopan yhteisöjen komissiota
artikla) ja 82 EY artiklaa (aiempi 86 artikla) on rikottu).              vastaan. Kantajan asiamiehenä on Itävallan tasavallan liittoval-