CELEX: 51994PC0267
Language: es
Date: 1994-06-30
Title: Propuesta modificada de DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO relativa a los objetos fabricados con metales preciosos (presentada por la Comisión con arreglo al apartado 2 del articulo 189 A del Tratado CE)

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                         C0M(94) 267 final - COD 472
                                         Bruselas, 30.06.1994
                      Propuesta modificada de
         DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO
     relativa a los objetos fabricados con metales preciosos
     (presentada por la Comisión con arreglo al apartado 2
               del articulo 189 A del Tratado CE)
 ---pagebreak---                                   Exposición de motivos
En la sesión del 19 de abril de 1994 el Parlamento Europeo emitió su dictamen sobre la
propuesta de directiva relativa a los objetos fabricados con metales preciosos COM (93)
322 final - SYN 472.
El Parlamento Europeo aprobó un informe con cuarenta y cinco enmiendas referentes, en
particular, al ámbito de aplicación de la propuesta, al grabado de los objetos y los
procedimientos de certificación.
1. La Comisión acepta las enmiendas destinadas a:
   • Establecer un control de los productos importados de terceros países (enmiendas 4
      y 17 (en parte)). La posibilidad de encontrar los objetos una vez vendidos es muy
      escasa y es difícil instaurar un control eficaz de los fabricantes establecidos en
      terceros países. Por lo tanto, la solución más apropiada es un control en las
      fronteras exteriores que permita garantizar que los objetos importados han cumplido
      los mismos requisitos exigidos a los productos comunitarios.
   • Precisar que el organismo notificado debe estar establecido en la Comunidad
      (enmienda 13). Este añadido aclara la noción de la notificación que deben realizar
      los Estados miembros de los organismos encargados de la certificación.
   • Mejorar la definición de los artículos de pequeñas dimensiones (enmienda 15) con el
      fin de evitar futuros problemas de interpretación.
   • Precisar que las monedas y medallas de colección a las que se hace referencia son
      las acuñadas bajo la autoridad del Estado (enmienda 16), con lo que se especifica
      claramente cuáles son los objetos excluidos de la Directiva.
   • Indicar que hay que tener en cuenta las técnicas de grabado generalmente utilizadas
      en los objetos frágiles o de pequeñas dimensiones (enmienda 25); se trata de una
      precisión que evitará que los fabricantes tengan que utilizar medios técnicos de
      grabado de los que no disponen y ahorrará costes no justificados.
   • Suprimir la obligación de indicar en el objeto fabricado con metales preciosos el tipo
      de revestimiento (enmienda 30). Tal información, habida cuenta del tipo de objeto
      considerado, se incluirá únicamente en un documento adjunto a los objetos; la
      indicación en el mismo objeto podría ser ambigua.
   • Definir una marca específica para el paladio (enmienda 45) con el fin de que no se
      confunda con la marca de la plata.
      La Comisión acepta también otras enmiendas (1, 2, 5, 6, 8, 9, 11, 17 (en parte), 21,
      27, 29 y 38), que mejoran y hacen más precisa la propuesta de Directiva relativa a
      los objetos fabricados con metales preciosos.
 ---pagebreak--- 2. La Comisión no acepta las enmiendas destinadas a:
   • Incluir en los objetos el símbolo del organismo notificado (enmiendas 7, 12, 14, 19,
      20, 22, 23, 24, 34, 35, 42 y 43). Tal inclusión infringiría la Decisión del Consejo de
      1993 referente a la certificación, la cual asigna a los organismos encargados de la
      certificación números con el fin de evitar que los símbolos tengan el efecto de
      renacionalizar los productos y perjudicar la libre circulación. La información sobre
      el organismo notificado que ha realizado la certificación es algo que interesa a las
      autoridades que efectúan los controles. En el caso de los objetos fabricados con
      metales preciosos, esa información figura en los registros a tal efecto de los Estados
      miembros. Por lo tanto, no tiene sentido indicar en el objeto mismo el organismo
      que ha intervenido.
   • Modificar los procedimientos de certificación (enmiendas 33, 36, 37, 39, 40 y 41),
      en particular, la "declaración del fabricante".
      Ese procedimiento de certificación, tal y como figura en la propuesta, se ajusta a la
      Directiva del Consejo de 1993 sobre certificación. Toda medida que lo complique
      puede perjudicar a la empresas, la mayor parte de las cuales son PYME, sin por ello
      aumentar la calidad de los objetos.
   • Presentar disposiciones sobre los objetos de segunda mano y los objetos revestidos
      de metales preciosos (enmienda 3) y precisar la información que los comerciantes
      deben ofrecer a los consumidores (enmiendas 26, 31 y 32). Esas disposiciones,
      según el principio de subsidiariedad, pertenecen al ámbito nacional.
   0
      Indicar que la Directiva sólo es aplicable a los fabricantes establecidos en la Unión
      (enmienda 10). Un fabricante que no esté establecido en la Unión debe tener la
      posibilidad de aplicar la Directiva sin tener que recurrir a un representante
      establecido en la Unión. La Directiva prevé los medios necesarios, en particular,
      mediante registros en los que deben figurar todos los fabricantes, para controlar el
      mercado comunitario.
   • Autorizar a los Estados miembros a no aplicar todos los procedimientos de
      certificación previstos por la propuesta y exigirles comunicar su elección (enmienda
      18). Esta precisión no es necesaria, ya que los Estados miembros no están obligados
      a disponer de la infraestructura necesaria para aplicar los tres procedimientos de
     certificación. Por ello, la elección del procedimiento dependerá especialmente de la
     disponibilidad de organismos competentes.
   • Reducir las leyes de aleación de los metales preciosos (enmienda 28). La propuesta
     reduce ya las leyes utilizadas en los Estados miembros. Otra reducción más limitaría
     la posibilidad de elección de los consumidores.
   • Introducir entre los criterios que deben cumplir los organismos que se van a
     notificar una declaración escrita que certifique la independencia de los directivos y
     del personal técnico en la realización de los ensayos (enmienda 44). Los Estados
     miembros deben comprobar ellos mismos la competencia e independencia de los
     organismos que notifiquen y tener tal responsabilidad. Por lo tanto, incumbe a los
     Estados miembros establecer de qué forma se va a verificar el cumplimiento de los
     criterios.
 ---pagebreak---                                     Propuesta modificada de
                      Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo
                   relativa a los objetos fabricados con metales preciosos
Visto el dictamen en primera lectura, por el procedimiento de codecisión, del Parlamento
Europeo 1 sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a
los objetos fabricados con metales preciosos 2 la Comisión ha decidido modificar su
propuesta de la siguiente manera:
             Propuesta inicial                               Propuesta modificada
EL CONSEJO DE LAS                                 EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL
COMUNIDADES EUROPEAS,                             CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA
VISTOS                                            VISTOS
en cooperación con el Parlamento Europeo          suprimido
                                                  de conformidad con el procedimiento
                                                  establecido en el artículo 189 B del
                                                  Tratado,
                                        Cuarto considerando
Considerando que, por lo tanto, deben             Considerando que, por lo tanto, deben
armonizarse determinados aspectos del             armonizarse determinados aspectos del
sector con el fin de eliminar los obstáculos      sector con el fin de eliminar los obstáculos
y garantizar la libre circulación en la           y garantizar la libre circulación en la
Comunidad de los objetos fabricados con           Comunidad de los objetos fabricados con
metales preciosos;                                metales preciosos, así como la honradez de
                                                  las transacciones comerciales;
                                        Sexto considerando
Considerando que, en el sector de los             Considerando que, en el sector de los
objetos fabricados con metales preciosos,         objetos fabricados con metales preciosos,
es conveniente        garantizar un nivel         es conveniente        garantizar un nivel
adecuado      de     protección    de    los      adecuado      de     protección    de    los
consumidores y la honradez de las                 consumidores, la honradez de las
transacciones comerciales;                        transacciones      comerciales      y.    la
                                                  transparencia:
        Dictamen emitido el 19 de abril de 1994 (DO. n_ C
        D.O. n_ C 318 de 25 de noviembre de 1993, pág. 5
 ---pagebreak---                                 Sexto considerando bis (nuevo)
                                                Considerando que para garantizar de
                                                forma equitativa los objetivos perseguidos
                                                por la presente Directiva, los objetos
                                                fabricados    con     metales     preciosos
                                                importados de terceros países deben
                                               controlarse en las fronteras de la Unión
                                                Europea:
                                     Décimo considerando
Considerando que, para los fines de la         Considerando que, para los fines de la
presente Directiva, una norma armonizada       presente Directiva, una norma armonizada
es una especificación técnica (norma           es una especificación técnica (norma
europea o documento de armonización)           europea o documento de armonización)
aprobada por uno de esos organismos, o         aprobada por uno de esos organismos, o
por ambos, a petición de la Comisión, de       por ambos, a petición de la Comisión, de
conformidad con la Directiva 83/189/CEE        conformidad con la Directiva 83/189/CEE
del Consejo, de 28 de marzo de 1983, por       del Consejo, de 28 de marzo de 1983, por
la que se establece un procedimiento de        la que se establece un procedimiento de
información en materia de las normas y         información en materia de las normas y
reglamentaciones tccnicas5, cuya última        reglamentaciones técnicas5, cuya última
modificación la constituye la Directiva        modificación la constituye la Directiva
88/182/CEE del Consejoó, y de                  94/1 O/CE del Parlamento Europeo y del
conformidad con las directrices generales      Consejoó. y de conformidad con las
anteriormente citadas; que es conveniente      directrices generales anteriormente citadas;
que a la hora de modificar cvcntualmentc       que es conveniente que a la hora de
las normas armonizadas la Comisión             modificar cvcntualmentc las normas
cuente con la colaboración del Comité          armonizadas la Comisión cuente con la
creado en la Directiva 83/189/CEE;             colaboración del Comité creado en la
                                               Directiva 83/189/CEE;
                                               (6) D. O. n_L 100 de 19.4.1994, pág. 30.
 ---pagebreak---                                 Undécimo considerando (modificado)
Considerando que es conveniente ofrecer a         Considerando que es conveniente ofrecer a
los fabricantes la posibilidad de aplicar         los responsables de la comercialización la
uno de los diferentes métodos de                  posibilidad de aplicar uno de los diferentes
certificación     de      la     conformidad      métodos de certificación de la conformidad
establecidos y de dirigirse a uno de los          establecidos y de dirigirse a uno de los
organismos cuyos nombres ha sido                  organismos cuyos nombres ha sido
publicados por la Comisión; que los               publicados por la Comisión; que los
Estados miembros deben aceptar los                Estados miembros deben aceptar los
productos que hayan observado uno de los          productos que hayan sido sometidos a uno
procedimientos previstos en la presente           de los procedimientos previstos en la
Directiva; que dichos procedimientos están        presente       Directiva;    que     dichos
basados en las disposiciones de la                procedimientos están basados en las
Decisión 90/683/CEE del Conscjo(7) y              disposiciones de la Decisión 93/465/CEE
garantizar un nivel de calidad adecuado           del Consejo(7); que esos procedimientos
para satisfacer las necesidades de los            tienen los mismos objetivos y garantizan
responsables de la comercialización en el         un nivel de calidad adecuado para
mercado comunitario; que, por lo tanto,           satisfacer las necesidades de los
esos medios deben incluir siempre el              responsables de la comercialización en el
control de un organismo notificado; que la        mercado comunitario; que, por lo tanto,
notificación de un organismo es facultad          esos medios deben incluir siempre el
de los Estados miembros, los cuales tienen        control de un organismo notificado; que la
la obligación de garantizar que el                notificación de un organismo es facultad
organismo notificado se ajusta a los              de los Estados miembros, los cuales tienen
criterios de evaluación definidos en la           la obligación de garantizar que el
presente Directiva;                               organismo notificado se ajusta a los
                                                  criterios de evaluación definidos en la
                                                  presente Directiva;
(7) D.O. n_ L 380 de 31.12.1990, pág. 13.         (7) D.O. n_ L 220 de 30.8.1993, pág. 23.
HA ADOPTADO               LA     PRESENTE         HA ADOPTADO               LA   PRESENTE
DIRECTIVA:                                        DIRECTIVA:
                                Letra b del apartado 2 del artículo 1
b) objeto fabricado con metal precioso:           b) objeto fabricado con metal precioso:
    todo objeto de joyería, orfebrería y              todo objeto de joyería, platería y
    relojería, así como todo objeto                   relojería, así como todo objeto
    fabricado en todo o en parte a base de            fabricado en todo o en parte a base de
    un metal precioso.                                un metal precioso.
                                Letra c del apartado 2 del artículo 1
c) objeto de multimctalcs preciosos: todo         c) objeto de multimctalcs preciosos: todo
    objeto de joyería, orfebrería y relojería,        objeto de joyería, platería y relojería,
    así como todo objeto fabricado en todo            así como todo objeto fabricado en todo
    o en parte a base de diferentes metales           o en parte a base de diferentes metales
    preciosos.                                        preciosos.
 ---pagebreak---                                Letra j del apartado 2 del artículo 1
j) importador: quien comercializa en el          suprimido
   mercado comunitario un objeto
   conforme procedente de un tercer país;
                               Letra p del apartado 2 del artículo 1
p) organismo notificado: el organismo            p) organismo notificado: el organismo
   encargado de efectuar el procedimiento           establecido en la Comunidad encargado
   de evaluación de la conformidad;                 de efectuar el procedimiento de
                                                    evaluación de la conformidad;
                 Letra p ter del apartado 2 del artículo 1 (nuevo y modificado)
                                                 p bis) artículo de pequeñas dimensiones:
                                                    articulo que pese menos de 1 gramo en
                                                    el caso del oro y de 3 gramos en el de
                                                    la plata v el paladio:
                               Letra d del apartado 3 del artículo 1
d) Las monedas de curso legal y las              d) Las monedas de curso legal y las
   monedas y medallas de colección                  monedas y medallas de colección
   fabricadas con metales preciosos.                fabricadas con metales preciosos que
                                                    hayan sido acuñadas oficialmente:
                                Apartado 2 del artículo 2 (nuevo)
1. Los Estados miembros tomarán las
   medidas necesarias para que, por lo
   que respecta a la indicación de la ley,
   únicamente puedan comercializarse los
   objetos que se ajusten a las
   disposiciones de la presente Directiva.
                                                 2. Los Estados miembros tomarán todas
                                                    las medidas de control de la
                                                    conformidad con las disposiciones de la
                                                    presente Directiva de los objetos
                                                    fabricados con metales preciosos
                                                    procedentes de terceros países.
 ---pagebreak---                                      Primer guión del artículo 11
El fabricante o. en su caso. su                   Los objetos que se considere que reúnen
representante, el responsable de la               los requisitos esenciales citados en el
comercialización o el organismo notificado        artículo 3 deben estar provistos, antes de
que ha realizado verificación a que se            su comercialización, de uno o varios
refiere el Anexo V grabarán, antes de la          contrastes de garantía de conformidad con
comercialización, uno o varios contrastes         el procedimiento de certificación de la
de garantía en los objetos que se supone          conformidad aplicado.
reúnen los requisitos esenciales citados en
el artículo 3.
                            Primer guión del apartado 1 del artículo 13
    los objetos de pequeñas dimensiones o             los objetos de pequeñas dimensiones o
    demasiado frágiles en los cuales es               demasiado frágiles en los cuales es
    técnicamente difícil grabar el contraste;         técnicamente difícil grabar el contraste,
                                                      teniendo en cuenta las técnicas de
                                                      grabado generalmente utilizadas;
                                      Apartado 2 del artículo 13
    Quedan excluidos de la obligación de          2. Quedan exentas de la obligación de
    llevar el contraste de garantía las               llevar el contraste de garantía las
    piezas de los objetos fabricados con              piezas de los objetos fabricados con
    varios metales preciosos en las cuales            varios metales preciosos en las cuales
    sea técnicamente difícil grabar ese               sea técnicamente difícil grabar ese
    contraste.                                        contraste, teniendo en cuenta las
                                                      técnicas de grabado generalmente
                                                      utilizadas:
 ---pagebreak---                                      Apartado í del artículo 17
    Los Estados miembros adoptarán y                 Los Estados miembros adoptarán y
    publicarán, a más tardar el 1 de julio de        publicarán, a más tardar el 1 de julio
    1995. las disposiciones legales,                 de 1996. las disposiciones legales,
    reglamentarias     y     administrativas         reglamentarias     y     administrativas
    necesarias para dar cumplimiento a lo            necesarias para dar cumplimiento a lo
    dispuesto en el presente documento c             dispuesto en el presente documento e
    informarán de ello inmediatamente a la           informarán de ello inmediatamente a la
    Comisión.                                        Comisión.
    Cuando los Estados miembros adopten              Cuando los Estados miembros adopten
    dichas disposiciones, éstas harán                dichas disposiciones, éstas harán
    referencia aí presente documento o irán          referencia al presente documento o irán
    acompañadas de dicha referencia en su            acompañadas de dicha referencia en su
    publicación oficial. Los Estados                 publicación oficial. Los Estados
    miembros establecerán las modalidades            miembros establecerán las modalidades
    de la mencionada referencia.                     de la mencionada referencia.
    Los Estados miembros aplicarán dichas            Los Estados miembros aplicarán dichas
    disposiciones a partir del 1 de enero de         disposiciones a partir del 1 de enero de
    1996.                                            1997.
                                      Apartado 3 del Anexo II
3.      Punzonado y certificado                  3.      Punzonado y certificado
3.1    Los objetos de un mismo metal             3.1     Los objetos de un mismo metal
       precioso llevarán un contraste de                precioso llevarán un contraste de
       garantía.                                        garantía.
3.2    Los objetos fabricados con varios         3.2    Excepto en los casos citados en el
       metales preciosos llevarán el                    apartado 2 del artículo 13. los
       correspondiente      contraste     de            objetos fabricados con varios
       garantía en cada una de sus piezas.              metales preciosos llevarán el
                                                        correspondiente      contraste     de
                                                        garantía en cada una de sus piezas.
3.3    Los objetos mixtos llevarán el
       contraste         de         garantía     3.3    Excepto en los casos citados en el
       correspondiente     en    la    pieza            apartado 2 del artículo 13. los
       fabricada con uno o varios metales               objetos mixtos llevarán el contraste
       preciosos.                                       de garantía correspondiente en la
                                                        pieza fabricada con uno o varios
                                                        metales preciosos.
 ---pagebreak---                                      Apartado 4 del Anexo II
4. Los objetos fabricados en metales              4. Los objetos fabricados con metales
   preciosos llevarán, cuando estén                  preciosos llevarán, cuando estén
   recubiertos de otros metales, el                  recubiertos de otros metales, el
   contraste de garantía de la aleación del          contraste de garantía de la aleación del
   metal precioso de base. Llevarán                  metal precioso de base. Deberán ir
   también la indicación del tipo de                 acompañados de un documento que
   revestimiento o.        cuando      esta          indique el tipo de revestimiento.
   información no pueda indicarse en el
   objeto, irán acompañados de un
   documento que incluya tal información.
                           Primera frase del apartado 4 del Anexo IV
                                 (No afecta a la versión española)
                                    Apartado 1 del Anexo VII
   Las marcas específicas de cada metal              Las marcas especificas de cada metal
   precioso que rodearán a la ley de los             precioso que rodearán a la ley de los
   metales preciosos y las aleaciones de              metales preciosos y las aleaciones de
   estos incluidas en el Anexo I serán las           estos incluidas en el Anexo I serán las
    siguientes:                                       siguientes:
    ORO             No varía                          ORO                   No varía
    PLATA           Novaría                           PLATA                 No varía
    PLATINO         No varía                          PLATINO No varía
                PALADIO                                            PALADIO
                   E3                                          £=^
                                                 10
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                                                            COM(94) 267 final
                                               DOCUMENTOS
ES                                                                      06 10
                                   N° de catálogo : CB-CO-942B5-ES-C
                                                         ISBN 92-77471087-X
Ofîdna de Publicaciones U&d&lcs de las Comunidades Huropcas
L-2985 Luxcmburgo