CELEX: C1998/258/21
Language: nl
Date: 1998-08-15 00:00:00
Title: ARREST VAN HET HOF (Zesde Kamer) van 17 juni 1998 in zaak C-214/97: Commissie van de Europese Gemeenschappen tegen Portugese Republiek (Niet-nakoming - Richtlijn 75/440/EEG - Niet-omzetting binnen gestelde termijn)

15.8.98               NL                 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  C 258/11
                  ARREST VAN HET HOF                                wig-Holsteinische Oberverwaltungsgericht (Duitsland), in
                         (Zesde Kamer)                              het aldaar aanhangig geding tussen W. Mecklenburg en
                                                                    Kreis Pinneberg Ð Der Landrat, intervenieÈnt: Vertreter des
                       van 17 juni 1998                             öffentlichen Interesses, Kiel, om een prejudicieÈle beslissing
in zaak C-68/96 (verzoek van het Tribunale di Trento om             over de uitlegging van artikel 2, onder a), en artikel 3,
een prejuidicieÈle beslissing) Grundig Italiana SpA tegen           lid 2, derde streepje, van Richtlijn 90/313/EEG van de
                  Ministero delle finanze (1)                       Raad van 7 juni 1990 inzake de vrije toegang tot milieu-
                                                                    informatie (PB L 158 van 23.6.1990, blz. 56), heeft het
(Nationale belasting op audiovisuele en foto-optische pro-          Hof (Zesde Kamer), samengesteld als volgt: H. Ragne-
ducten Ð Binnenlandse belasting Ð Eventuele onverenig-              malm, kamerpresident, R. Schintgen (rapporteur), G. F.
           baarheid met het Gemeenschapsrecht)                      Mancini, J. L. Murray en G. Hirsch, rechters; advocaat-
                         (98/C 258/19)                              generaal: A. La Pergola; griffier: D. Louterman-Hubeau,
                                                                    hoofdadministrateur, op 17 juni 1998 een arrest gewezen
                    (Procestaal: Italiaans)                         waarvan het dictum luidt als volgt:
 (Voorlopige vertaling; de definitieve vertaling verschijnt in      1. Artikel 2, onder a), van Richtlijn 90/313/EEG van de
                de Jurisprudentie van het Hof)                           Raad van 7 juni 1990 inzake de vrije toegang tot
                                                                         milieu-informatie, moet aldus worden uitgelegd, dat
In zaak C-68/96, betreffende een verzoek aan het Hof                     het van toepassing is op een standpunt dat een dienst
krachtens artikel 177 van het EG-Verdrag van het Tribu-                  voor landschapszorg in het kader van zijn deelneming
nale di Trento (ItalieÈ), in het aldaar aanhangig geding tus-            aan een procedure tot goedkeuring van bouwplannen
sen Grundig Italiana SpA en Ministero delle finanze, om                  inneemt, indien dit standpunt vanuit het oogpunt van
een prejudicieÈle beslissing over de uitlegging van artikel 95           milieubescherming invloed kan hebben op de beslissing
van het EG-Verdrag, heeft het Hof (Zesde Kamer), samen-                  tot goedkeuring van die plannen.
gesteld als volgt: H. Ragnemalm, kamerpresident, G. F.
Mancini en J. L. Murray (rapporteur), rechters; advocaat-
                                                                    2. Het begrip ¹opsporingsonderzoekº in artikel 3, lid 2,
generaal: C. O. Lenz; griffier: L. Hewlett, op 17 juni 1998
                                                                         derde streepje, van de richtlijn moet aldus worden uit-
een arrest gewezen waarvan het dictum luidt als volgt:
                                                                         gelegd, dat een administratieve procedure als bedoeld
                                                                         in artikel 7, lid 1, punt 2, van het Umweltinformati-
Artikel 95 van het EG-Verdrag moet aldus worden uitge-                   onsgesetz, die beperkt blijft tot de voorbereiding van
legd, dat het zich verzet tegen de invoering en heffing van              een bestuursrechtelijke maatregel, daar slechts onder
een verbruiksbelasting door een lidstaat, voorzover de                   valt indien zij onmiddellijk aan een contentieuze of
grondslag en de heffingsmodaliteiten van de belasting voor               quasi-contentieuze procedure voorafgaat en voortvloet
nationale en voor uit andere lidstaten ingevoerde produc-                uit de noodzaak, vóór de inleiding van de eigenlijke
ten verschillend zijn geregeld.                                          procedurele fase bewijzen te verkrijgen of een onder-
                                                                         zoek naar een zaak in te stellen.
(1) PB C 133 van 4.5.1996.
                                                                    (1) PB C 354 van 23.11.1996.
                  ARREST VAN HET HOF
                         (Zesde Kamer)
                                                                                      ARREST VAN HET HOF
                       van 17 juni 1998
                                                                                            (Zesde Kamer)
in zaak C-321/96 (verzoek van het Schleswig-Holsteini-
sche Oberverwaltungsgericht om een prejudicieÈle beslis-                                   van 17 juni 1998
sing): W. Mecklenburg tegen Kreis Pinneberg Ð Der Land-             in zaak C-214/97: Commissie van de Europese Gemeen-
rat, intervenieÈnt: Vertreter des öffentlichen Interesses,                      schappen tegen Portugese Republiek (1)
                             Kiel (1)
                                                                    (Niet-nakoming Ð Richtlijn 75/440/EEG Ð Niet-omzet-
(Milieu Ð Toegang tot informatie Ð Richtlijn 90/313/                                 ting binnen gestelde termijn)
EEG Ð Bestuursrechtelijke maatregel van milieubeheer Ð
                    Opsporingsonderzoek)                                                     (98/C 258/21)
                         (98/C 258/20)
                                                                                        (Procestaal: Portugees)
                      (Procestaal: Duits)
                                                                     (Voorlopige vertaling; de definitieve vertaling verschijnt in
 (Voorlopige vertaling; de definitieve vertaling verschijnt in
                                                                                    de Jurisprudentie van het Hof)
                de Jurisprudentie van het Hof)
In zaak C-321/96, betreffende een verzoek aan het Hof               In zaak C-214/97, Commissie van de Europese Gemeen-
krachtens artikel 177 van het EG-Verdrag van het Schles-            schappen (gemachtigde: F. de Sousa Fialho) tegen Portu-
 ---pagebreak--- C 258/12              NL              Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                      15.8.98
gese Republiek (gemachtigden: L. Fernandes en J. Lopes                artikel 7, leden 1, 2 en 3, van Richtlijn 74/464/EEG
Fernandes), betreffende een verzoek aan het Hof om vast               van de Raad van 4 mei 1976 betreffende de verontrei-
te stellen, primair, dat de Portugese Republiek, door geen            niging veroorzaakt door bepaalde stoffen die in het
organisch actieplan met een tijdschema ter sanering van               aquatisch milieu van de Gemeenschap worden
het oppervlaktewater vast te stellen, en subsidiair, door de          geloosd (1), de verplichtingen niet nagekomen die voor
Commissie niet onverwijld van die maatregelen in kennis               deze lidstaat uit deze richtlijn en artikel 189 van het
te stellen, niet heeft voldaan aan de verplichtingen die op           EG-Verdrag voortvloeien;
haar rusten krachtens artikel 189, derde alinea, van het
EG-Verdrag en de bepalingen van Richtlijn 75/440/EEG
van de Raad van 16 juni 1975 betreffende de vereiste kwa-
liteit van het oppervlaktewater dat is bestemd voor pro-         Ð Het Koninkrijk der Nederlanden draagt de kosten van
ductie van drinkwater in de lidstaten (PB L 194 van                   de procedure.
25.7.1975, blz. 26), heeft het Hof (Zesde Kamer), samen-
gesteld als volgt: H. Ragnemalm, kamerpresident, G. F.
Mancini, J. L. Murray, G. Hirsch en K. M. Ioannou (rap-          Middelen en voornaamste argumenten
porteur), rechters; advocaat-generaal: D. Ruiz-Jarabo
Colomer; griffier: R. Grass, op 17 juni 1998 een arrest
gewezen waarvan het dictum luidt als volgt:
                                                                 De Commissie is van oordeel dat Nederland Richtlijn 74/
                                                                 464/EEG (hierna: ¹de richtlijnº) heeft geschonden door
1. Door geen organisch actieplan met een tijdschema ter          nagelaten te hebben voor bepaalde door die richtlijn
     sanering van het oppervlaktewater vast te stellen, heeft    bedoelde stoffen kwaliteitsdoelstellingen vast te stellen.
     de Portugese Republiek niet voldaan aan de verplich-
     tingen die op haar rusten krachtens artikel 4, lid 2,
     van Richtlijn 75/440/EEG van de Raad van 16 juni
                                                                 Ð Kwaliteitsdoelstellingen voor de stoffen van lijst II, eer-
     1975 betreffende de vereiste kwaliteit van het opper-
                                                                      ste streepje, van de bijlage bij de richtlijn: Het feit dat
     vlaktewater dat is bestemd voor productie van drink-
                                                                      voor een bepaalde hoeveelheid families en groepen van
     water in de lidstaten.
                                                                      stoffen van lijst I van de bijlage bij de richtlijn geen
                                                                      communautaire grenswaarden zijn vastgesteld brengt
                                                                      met zich dat deze stoffen onder de werkingssfeer van
2. De Portugese Republiek wordt verwezen in de kosten.                lijst II van de bijlage vallen. Uit de zinsnede ¹stoffen
                                                                      genoemd in lijst I en waarvoor grenswaarden ¼ niet
(1) PB C 228 van 26.7.1997.                                           worden vastgesteldº mag dan ook niet worden afgeleid
                                                                      dat dit met een uitdrukkelijke mededeling moet wor-
                                                                      den gedaan. Zelfs indien de feitelijke situatie onduide-
                                                                      lijk was met betrekking tot de initiatieven van de
                                                                      Commissie en de Raad of al dan niet specifieke com-
                                                                      munautaire grenswaarden zouden worden vastgesteld,
                                                                      dan nog zou hieruit geenszins de conclusie kunnen
                                                                      worden getrokken dat dit de lidstaat ontslaat van de
Beroep, op 17 april 1998 ingesteld door Commissie van                 verplichting om voor de families of groepen van stof-
de Europese Gemeenschappen tegen Koninkrijk der Neder-                fen programma's op te stellen volgens artikel 7,
                            landen                                    leden 1, 2 en 3, van de richtlijn. Vaststelling van emis-
                       (Zaak C-152/98)                                sienormen op basis van de best uitvoerbare technieken
                                                                      voldoet niet aan de eis van rechtszekerheid die bij de
                        (98/C 258/22)                                 omzetting van richtlijnen vereist is.
Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen          Ð Kwaliteitsdoelstellingen voor de stoffen van lijst II,
is op 17 april 1998 beroep ingesteld tegen Koninkrijk der             tweede streepje, van de bijlage bij de richtlijn: Neder-
Nederlanden door Commissie van de Europese Gemeen-                    land is in gebreke gebleven kwaliteitsdoelstellingen
schappen, vertegenwoordigd door H. van Lier, juridisch                vast te stellen voor de daar genoemde vierde categorie
adviseur van de Commissie, als gemachtigde, domicilie                 (organische siliciumverbindingen ¼) en voor bepaalde
gekozen hebbende te Luxemburg ten kantore van C.                      stoffen van de eerste categorie (titaan, borium, ura-
Gómez de la Cruz, vertegenwoordiger van de juridische                 nium, tellurium en zilver). Mogelijke praktische be-
dienst, Centre Wagner,                                                zwaren heffen de juridische verplichting tot omzetting
                                                                      echter niet op; zeker niet daar in andere lidstaten wel
                                                                      aan deze verplichting tegemoet kon worden gekomen.
Verzoekster concludeert dat het den Hove behage als volgt
te beslissen:
                                                                 (1) PB L 129 van 18.5.1976, blz. 23.
Ð Het Koninkrijk der Nederlanden is door het in onvol-
     doende mate uitvoering geven aan de omzetting van