CELEX: 51980PC0445
Language: nl
Date: 1980-07-25
Title: Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD inzake de herstructurering van het stelsel van landbouwenquêtes in Italië (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (80) 445
Vol. 1980/0156
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---  COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                                   COM(80)1145 def.
                                                                   Brussel , 25 juli 1980
                   ,              Voorstel voor een
                               BESCHIKKING VAN DE RAAD
               inzake de herstructurering van het stelsel van
                              landbouwenquêtes in Italië
                     ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
                                          t
                                         ,•     -        .   y v
                                            V "        ■   V
                                                - • 'V           ,        - Jt
                                                V . V. .
COM(oO ) U'45 def .
 ---pagebreak--- Explanatory memorandum'
                                                             »
As has been done ,  specially for Italy , in the field, of the extension services ,
the Commission is submitting to the Council a proposal for a Regulation aiming
to :   restructure       the agricultural survey system in Italy .
                                                     . '           '
The n^w system is based on the creation , at regional or even - lower levelf of a
permanent body of interviewers to collect data at farm level . It will ensure a
better integration of Italian agricultural statistics into the European system .
Some advantages are to be gained in the area of farm structure statistics', but the
new system will be particularly useful for the formulation of agricultural
structure policy with particular reference to the Mediterranean area .
 ---pagebreak---                         BESCHIKKING VAN DE RAAD
                   inzake de herstructurering van het stelsel van
                    landbouwenquêtes in Italië
\ DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
  gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
   inzonderheid op artikel 43 »
  Gezien het voorstel      Van de Commissie ( l ),
  I
  gezien het advies van het Europese Parlement ( 2 ),
   Overwegende 'dat het voor een doelmatige en evenwichtige tenuitvoerlegging van
  het gemeenschappelijke landbouwbeleid in Italië , en met name in de tot de
  "Mezzogiorno" behorende gewesten , noodzakelijk is te beschikken over voldoende
  en betrouwbare statistische gegevens over de landbouwbedrijven in deze lid-staat
  en over de produktie , verwerking en afzet van de landbouwprodukten ;
  Overwegende dat het stelsel van statistische landbouwenquêtes in Italië ,
  die steeds op het niveau .van de territoriale eenheden en gedeeltelijk op het
  niveau van de economische eenheden werden uitgevoerd , tot dusverre
  min of meer          heeft voldaan aan de bij een aantal tellingen gestelde
  communautaire eisen betreffende de uitvoering en de financiering , maar dat het
  dringend gewenst is de wijze waarop de gegevens worden verzameld te herzien ,
  ten einde een hechtere basis voor de te verstrekken statistische gegevens te
   creëren ; dat het stelsel tevens kan worden afgesteld op de
   stelsels in andere Lid-Staten zodat betere vergelijkbaarheid binnen de Gemeen­
   schap mogelijk wordt ;
  Overwegende dat de Italiaanse Republiek als gevolg van economische en bud­
   gettaire beperkingen niet over voldoende middelen beschikt om een statistisch
    stelsel op te zetten dat vergelijkbaar is met de reeds zeer verf ij nde stelsels
    de andere lid-staten ;
    Overwegende dat een doelmatig instrument voor statistische enquêtes op het
   gebied van de landbouw in Italië van communautair belang is en bijdraagt tot
    de verwezenli jking van de doelstellingen van artikel 39 » lid. 1 , sub a ), van
   het Verdrag , met inbegrip van de structurele wijzigingen die noodzakelijk zijn
   voor de goede werking van de gemeenschappelijke markt ;
    (D
    (2)
 ---pagebreak---                                  - 2 -
                                                                                       i
                        ■                ■                                             i,
 .   '      ! .   ■_ .                               '                          -      i
   Overwegende dat voor de financiering van de nodige maatregelen is voorzien in
   een communautaire
            i   '
                       bijdrage;            •'
                                                   /        /                          j;i'
                                               . .     ■              ■                fv
                                                              .
   Overwegende dat de voorwaarden moeten worden vastgesteld waaronder de Gemeen–       i
   schap zal deelnemen aan de financiering van een statistisch programmal dat          j;
   door de "betrokken Lid–Staat wordt opgesteld en ten uitvoer gelegd; dat,, hoewel j
   het uitwerken van dit programma aan de Italiaanse Republiek moet worden over–       j
   gelaten , waarbij rekening moet worden gehouden met de bestaande administratieve )
                                                                                       Ψ
   structuur , een aantal voorwaarden moet worden vastgesteld die gericht zijn op
   een optimale aanwending van de door de Gemeenschap ter beschikking gestelde         f
   middelen ;                                                                       ■ I-
                                                                                       1'
   Overwegende dat de Gemeenschap in staat moet zijn zich ervan te vergewissen
   dat de door de Italiaanse Republiek genomen maatregelen bijdragen tot de ver-       .
   wezenlijking van de doelstellingen van de gemeenschappelijke actie en voldoen
   aan de voorwaarden voor communautaire financiering ;                                j
   Overwegende dat daartoe een procedure moet worden vastgesteld waarbij een nauwe      1
   samenwerking tussen de lid-staten en de Commissie tot stand wordt gebracht in        |
   het kader van het Permanent Comité voor de Landbouwstatistiek , .                    !
                                                          ;                ^  *
                                                                                        i.
                                                                                        t
   HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN :                                              f
                                                                                     •  t
                                                                                        i
Artikel 1                                                                               l
   Ten einde in Italië een stelsel van statistische landbouwenquêtes te creëren           •.
   waardoor volledig kan worden voldaan aan de communautaire eisen op het                 j
   gebied van de statistische informatie ter zake , draagt de Italiaanse Regering         ;*
                                                                . •                       5 '
    zorg voori
   a) de geleidelijke invoering van een samenhangend programma van statistische
       enquêtes die door middel van steekproeven door hiervoor opgeleide enqueteurs
       bij de landbouwbedrijven worden gehouden;
    b) de verbetering of eventueel het opzetten van de regionale technisch-adminis- j:
       tratieve infrastructuur die nodig is voor de uitvoering van de ge-                 !
       vraagde enquêtes en de toezending van de gegevens aan het Istituto Centrale f
       di Statistica (ISTAT).                                                           f
                                                                                        c
                                                                                        ».
 ---pagebreak---                                 - 2a -
Artikel 2
  De Italiaanse Republiek draagt er zorg voor dat het in artikel 1 bedoelde
  stelsel van statistische enquêtes zo wordt georganiseerd dat de uitvoering
  van de reeds gevraagde of nog te verwachten communautaire enquêtes is gewaar­
  borgd en dat bij deze enquêtes wordt voldaan aan de door het Gemeenschaps-
  recht gestelde      eisen ten aanzien van het waarnemingsgebied en het doel
  van de enquêtes , de betrouwbaarheid en de vastgestelde termijnen , zonder dat
  daarvoor door de Gemeenschap nog andere financiële 6teun wordt verleend ,
  dan de biidraae waarin is voorzien bij de onderhaviqe verordeninq , tenzij
  ook aan He anHere lid-staten communautaire bijdraaen worden toeaekend .
 ---pagebreak---                                            - 3 -
Artikel 3
1.    Het (ie organisatie van het stelsel van enquêtes als bedoeld in artikel 1 zal
      in 1931 een aanvang worden gemaakt , waarna vanaf 1984 het enquateprogramma
      zal worden uitgevoerd op basis van de resultaten verkregen bij de enquête
      inzake de structuur van de landbouwbedrijven volgens Verordening ( EEG ) nr .
      218 /78 van de Raad ( 1 ).
      Voor de organisatie van het nieuwe stelsel en de uitvoering van het enquête-
      programma geldt het volgende tijdschema :
      a) , 1982 :, In twee of drie gewesten worden enkele steekproefenquêtes gehou­
            den . De uitvoering van de enquêtes dóór het hiervoor opgeleide tech­
            nische personeel van de "Assessorati dell'agricoltura e delle foreste "
            zal dan kunnen worden getest .
      b ) 1983 : In twee of drie gewesten zullen nieuwe vragenlijsten en steek-
            proefmethoden worden getest' en op basis van de resultaten van de enquête
            inzake de structuur van de landbouwbedrijven zullen andere mogelijkheden
            kunnen worden uitgewerkt .
      c)    1984 ? Uitbreiding van de proefenquêtes tot andere gewesten . -
      d ) . 1985 ! Voor de eerste, maal en bij wijze van proef toepassing van het
            enquêtestelsel volgens de nieuwe organisatie in het gehele land .
      e)    1986-1987 : Tenuitvoerlegging van het nieuwe stelsel op het gehele grond­
            gebied van de Italiaanse Republiek ( 1986 ). In de loop van 1987 kunnen
            dan in overleg met de Commissie de eventueel noodzakelijke definitieve
            methodologische verbeteringen worden uitgewerkt .
2.    De Italiaanse Republiek kan voorstellen wijzigingen aan te brengen in de in
lid 1 bedoelde programma 's .
Artikel 4                                                                    '
1 . Vanaf 1981 tot en met 1986 , dient de Italiaanse Republiek jaarlijks een
      programma in met de maatregelen voor de tenuitvoerlegging van het in artikel
      1 bedoelde programma . Het jaarprogramma bevat gegevens over :
      a)    alle in het daaropvolgende jaar uit te voeren enquêtes en met name over
            het waarnemingsgebied , het steekproefplan , de te gebruiken vragen-,
            lijsten , de waarschijnlijke enquête - en registratie fouten èn de maatre­
            gelen om deze fouten te beperken ;
      b ) de bij de tenuitvoerlegging van het programma voor het voorafgaande jaar
            opgedane ervaring , alsmede de vooruitgang die is geboekt bij het opzet­
            ten van het nieuwe regionale enquêtestelsel .
( 1 ) PB no. L 35 an 4.2.1978 , blz . 1 .
 ---pagebreak---                                            - 4 -
2.      De jaarprogramma 's worden door de Italiaanse Republiek bij de Commissie
      . ingediend vóór 30 juni van het jaar voorafgaand aan dat waarop zij betrekking
        hebben .
3.      Op verzoek van de Commissie verstrekt de Italiaanse Republiek nadere infor­
        matie over het overeenkomstig lid 1 ingediende programma .
    , De Commissie neemt volgens de procedure van artikel 6 en na v raadpleging van
        het Permanent Comité voor de Landbouwstatistiek een besluit over de goedkeu­
        ring van de jaarprogramma 's .
                     »
Artikel 5
1.      De totale bijdrage van de Gemeenschap voor het in artikel 1 bedoelde program­
        ma wordt graamd op maximaal 20 miljoen Europese rekeneenheden .
2.      Deze bijdrage wordt in zes jaarlijkse uitkeringen ter beschikking gesteld
        van de Italiaanse Republiek , nadat het in artikel 4 bedoelde jaarprogramma is
        ingediend en goedgekeurd .
3.      Het in lid 1 bedoelde totale bedrag wordt over de verschillende jaren ver­
        deeld volgens de met de tenuitvoerlegging van het programma gemaakte vorde­
       ringen.'-
Artikel 6
1.      In de gevallen waarin wordt verwezen naar de in dit artikel omschreven
        procedure , wordt deze procedure bij het Permanent Comité voor de Landbouw-
        statistiek ingeleid door zijn voorzitter , het zij op diens initiatief, het­
        zij op verzoek van de vertegenwoordiger van een lid-staat .
2.      De vertegenwoordiger van de Commissie dient bij het Permanent Comité voor de
        Landbouwstatistiek een ontwerp in van de te nemen maatregelen . Het comité
        brengt over dit ontwerp advies uit binnen een termijn die de voorzitter kan
   - bepalen naar gelang van de urgentie van de te onderzoeken vraagstukken . Het
        Comité spreekt zich uit met een meerderheid van H1 stemmen , waarbij de
        stemmen van de lid-staten worden gewogen overeenkomstig artikel 148 , lid 2 ,
        van het Verdrag .  De voorzitter neemt geen deel aan de stemming .
 ---pagebreak---               ! :                       - 5
  3.  De Commissie stelt de maatregelen vast die onmiddellijk van toepassing zijn .
      Indien echter deze maatregelen niet in overeenstemming zijn met het advies
      van het Permanent Comité voor de Lapdbouwstatistiek , worden zij door de
      Commissie onverwijld ter kennis van de Raad gebracht ; in dat geval kan de
      Commissie de toepassing van de maatregelen waartoe zij heeft besloten , tot
      ten hoogste een maand na deze kennisgeving uitstellen .
      De Raad kan binnen een maand met gekwalificeerde meerderheid van stemmen een
      andersluidend besluit nemen .
  Artikel 7
  .               «     • ^ '
  Deze beschikking is van toepassing met ingang van
' Artikel 8
  Deze beschikking is gericht tot de Italiaanse Republiek .
  Gedaan te Brussel ,                              Voor de Raad ,
                                                   De voorzitter
 ---pagebreak---      FINANCIËLE BIJLAGE
     Bijlage bij de ontwerp-verordening van de Raad inzake de herstructureting
   • van het stelsel van statistische landbouwenquêtes in Italië .
1 . Titel en onderwerp
     Invoering van een nieuw enquêtestelsel dat berust op permanente steek-
     proefenquêtes op een bepaald geografisch niveau ( gewest of kleinere
     geografische eenheid ) naar de landbouwbedrijven , die worden verricht
     aan de hand van interviews die door hiervoor opgeleide enquêteurs worden
     afgenomen .
2 . Motivering
     Mede dank zij de verbetering van het stelsel van statistische landbouw-
     enquêtes in Italië zal een einde komen aan een groot aantal moeilijkheden
     die de statistische diensten in Italië hebben ondervonden om te voldoen
     aan de communautaire vereisten op dit gebied . Aan het nieuwe stelsel zijn
     bepaalde voordelen verbonden op het gebied van de statistieken betreffende
     de structuur van de landbouwbedrijven , terwijl het tevens van invloed zal
     zijn op de momenteel gehouden specifieke enquêtes op het gebied van de
     dierlijke en plantaardige produkten .
3 . Verantwoording
     De instelling op regionaal niveau of zelfs lager van een permanente groep
     enquêteurs verhoogt in aanzienlijke mate de betrouwbaarheid van de
     resultaten en verlaagt de kans dat een gedeelte van de door de Gemeenschap
     verlangde gegevens afkomstig zou zijn van ramingen door deskundigen , in
     plaats van aan de werkelijkheid te beantwoorden . De uitwerking van dit
     stelsel van jaarlijkse steekproef enquêtes bij de landbouwbedrijven die
     ter plaatse door groepen van verschillende disciplines afkomstige enquêteurs
     zullen worden gehouden , garandeert een betere integratie in het Europese
     stelsel van landbouwstatistieken . Het nieuwe stelsel draagt bij tot de
     formulering van een landbouwstructuuibeleid speciaal ten behoeve van het
     Middellandse-Zeegebied .
4 . Raming van de kosten en financiering
     De door de betrokken Lid-Staat te dragen kosten
     zullen gedeeltelijk door de Commissie worden ten laste genomen
     voor een vast bedrag van 20 miljoen ERE , dat
      ten laste komt van hoofdstuk 31 van de begroting "Uitgaven op landbouw­
     gebied ". Dit bedrag wordt , na indiening en goedkeuring van de jaarlijkse
     programma 's voor de tenuitvoerlegging van het nieuwe stelsel in zes
     jaarlijkse termijnen als volgt ter beschikking gesteld (in miljoen ERE ):
                            1982 : 1,0           1985 : 4,0
                            1983 : 1,0           1986 : 7,0
                            1984 : 2,0           1987 : 5,0