CELEX: 52007PC0318
Language: mt
Date: 2007-06-27
Title: Proposta għal deċiżjoni tal-Kunsill li tawtorizza lil Franza tapplika rata mnaqqsa tas-sisa fuq ir-rum "tradizzjonali" prodott fid-Dipartimenti extra-Ewropej tagħha u li tħassar id-deċiżjoni tal-Kunsill 2002/166/KE tat-18 ta' Frar 2002

Avviż Legali Importanti

|

52007PC0318

Proposta għal deċiżjoni tal-Kunsill li tawtorizza lil Franza tapplika rata mnaqqsa tas-sisa fuq ir-rum "tradizzjonali" prodott fid-Dipartimenti extra-Ewropej tagħha u li tħassar id-deċiżjoni tal-Kunsill 2002/166/KE tat-18 ta' Frar 2002  /* KUMM/2007/0318 finali - CNS 2007/0131 */  

	[pic] | KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ |Brussel 27.6.2007KUMM(2007) 318 finali2007/0131 (CNS)Proposta għalDEĊIŻJONI TAL-KUNSILLli tawtorizza lil Franza tapplika rata mnaqqsa tas-sisa fuq ir-rum "tradizzjonali" prodott fid-Dipartimenti extra-Ewropej tagħha u li tħassar id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2002/166/KE tat-18 ta' Frar 2002(preżentata mill-Kummissjoni)MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI1) IL-KUNTEST TAL-PROPOSTA-  Ir-raġunijiet u l-għanijiet tal-propostaIż-żamma tas-settur tal-kannamieli/zokkor/rum fid-Dipartimenti extra-Ewropej (DOM) hija indispensabbli biex jiġi żgurat l-ekwilibriju ekonomiku u soċjali tagħhom. Fil-fatt, fit-tliet Dipartimenti l-aktar milquta, jiġifieri Réunion, Guadeloupe u Martinique, dan is-settur huwa l-oriġini ta' volum ta' kummerċ ta'madwar EUR 250 miljun, u jipprovdi madwar 40 000 impjieg, li minnhom 22 000 huma impjiegi diretti. Il-koltivazzjoni tal-kannamieli hija bil-wisq l-aktar eżempju sinifikanti ta' attività integrata tad-DOM, li tippermetti mhux biss valorizzazzjoni diretta tal-produzzjoni tas-settur permezz tar-rum u z-zokkor, iżda wkoll valorizzazzjoni indiretta permezz ta' prodotti anċillari bħalma huma l-molassi jew il-ħuxlief użati bħala sors ta' enerġija, għalf ta' l-annimali jew fertilizzanti naturali. Barra minn hekk, jeħtieġ li jiġi enfasizzat l-impatt pożittiv tal-koltivazzjoni tal-kannamieli għall-konservazzjoni ta' l-ambjent fid-DOM, bis-saħħa tal-mod li bih din il-koltivazzjoni tiġġieled l-erożjoni, preġju kbir fid-dawl tal-pendili u x-xita qawwija. Bara minn hekk, is-sistema ta' l-għeruq tal-kannamieli, flimkien ma' bżonn relattivament żgħir ta' fertilizzant, jgħinu biex iżommu livell tajjeb tal-kwalità ta' l-ilma. Terġa', ftit jintużaw pestiċidi għal din il-koltivazzjoni. Fl-aħħarnett, skond l-awtoritajiet Franċiżi, ir-residwi mill-proċess industrijali jikkontribwixxu b'mod sinifikanti għall-produzzjoni ta' l-elettriku, u b'hekk jevitaw l-emissjoni fl-arja ta' CO2 minn enerġija fossili. Jikkontribwixxi għalhekk għall-ilħiq ta' l-impenji meħuda fil-livell internazzjonali rigward il-ħarsien ta' l-ambjent permezz tal-Protokoll ta' Kjoto. Flimkien mas-settur tal-banana, din hija l-unika attività ta' esportazzjoni sinifikanti f'reġjuni li fihom l-esportazzjoni ma' tkoprix aktar minn 7% ta' l-importazzjoni.Il-proposta għandha l-għan li Franza tingħata l-awtorizzazzjoni tapplika rata mnaqqsa tas-sisa fuq ir-rum "tradizzjonali" prodott fid-Dipartimenti extra-Ewropej tagħha (DOM) fuq kwantità ta' 108 000 ettolitru ta' alkoħol pur (HAP) mill-1 ta' Jannar 2007 sal-31 ta' Diċembru 2012. Testendi s-sistema fiskali attwali applikabbli għar-rum tradizzjonali sew fil-volum kif ukoll fit-tul ta' żmien, minħabba li l-qagħda ħżienet mill-2001 'l hawn.Fid-dawl ta' kemm huwa ristrett is-suq lokali, id-distillaturi tad-Dipartimenti extra-Ewropej ma jistgħux iżommu l-attivitajiet tagħhom ħlief jekk igawdu minn aċċess suffiċjenti għas-suq ta' Franza kontinentali, li jikkostitwixxi l-iżbokk essenzjali għall-produzzjoni tagħhom tar-rum (aktar minn 50 % tat-total).Id-defiċit kompetittiv tar-rum tradizzjonali fis-suq Komunitarju essenzjalment huwa dovut għal-prezzijiet għolja ta' bejgħ, minħabba l-għoli ta' kemm jiġi jiswa r-rum fid-DOM.B'mod partikolari, l-iżvilupp tal-pagi mill-2001 'l hawn kien kontra d-DOM , b'żieda ta' 24 % fil-paga minima kull siegħa (Smic horaire) bejn l-2001 u l-2006.Barra minn hekk, id-DOM wara l-2001 għamlu investimenti kbar, ta' aktar minn EUR 45.5 miljun. Dawn id-Dipartimenti huma suġġetti għall-istandards Komunitarji ta' l-emissjonijiet u tas-sikurezza, li jirrikjedu investimenti konsiderevoli mhux produttivi [1] . Filwaqt li l-investimenti totali ġew immultiplikati bi 2.6 bejn l-2001 u l-2004, il-proporzjon ta' l-investimenti meħtieġa għall-ħarsien ta' l-ambjent tirrappreżenta EUR 21.3 miljun, jiġifieri 47 % tat-total. Tassew li dawn l-investimenti huma megħjuna parzjalment mill-fondi strutturali[2], li jagħtu kontribut fl-investimenti inizjali tad-distilleriji. Imma jeħtieġ li jingħad li din l-għajnuna ma tikkorrispondix għal 100 % ta' l-investiment meħtieġ, u wkoll li ma tkoprix iż-żieda ta' l-ispejjeż operattivi kkawżata mill-ilħiq ta' l-istandards. Tajjeb li jiġi enfasizzat li din iż-żieda fl-ispejjeż ma tikkontribwixxix għat-titjib tal-produttività, iżda tissarraf fi spiża għall-produzzjoni ta' kull unità għal kull litru ta' rum prodott: l-ispejjeż għall-manutenzjoni u t-tħaddim ta' dan it-tagħmir iżidu kemm jiġi jiswa r-rum b'madwar 10 % sa 15 % skond id-distillerija. Għaldaqstant id-distilleriji jeħtiġlhom jagħmlu sforz finanzjarju kbir kull sena.Dawn l-ispejjeż globali lill-impriżi tad-DOM iqegħduhom f'sitwazzjonjiet finanzjarji li sikwit ikunu diffiċli, f'kuntest regolamentari li kull ma jmur dejjem isir aktar strett. Is-soluzzjoni l-waħdanija għad-distillaturi hija li dawn l-ispejjeż ipattu għalihom b'volumi ogħla ta' produzzjoni, billi jitħallew ikollhom biżżejjed aċċess għas-suq kontinentali, ġaladarba l-volum totali mibgħut lejn is-suq Komunitarju naqas bi 12 % bejn l-2002 (176 791 HAP) u l-2005(155 559 HAP).Għalhekk huwa importanti li d-DOM jitħallew iżommu l-pożizzjoni tagħhom fis-suq kontinetali, billi l-kwota attwali tagħhom tiġi estiża. Filwaqt li l-konsum tar-rum fi Franza żdied b'20 % bejn l-2000 u l-2005, ir-rum tad-DOM irreġistra żieda ta' 16 %, jiġifieri relattivament mar lura fis-suq, filwaqt li fl-istess żmien żdiedu l-ispejjeż tal-produzzjoni. Mill-2005 'l hawn, qed tintuża l-kwota kollha. Tnaqqis fiskali jippermetti li parzjalment jitpatta għall-għoli ta' kemm jiġi jiswa r-rum u għal grad relattivament għoli ta' alkoħol fir-rum tad-DOM, u li b'hekk il-ħwienet il-kbar jibqgħu jistokkjawh.Għal dawn ir-raġunijiet, qed jiġi propost li l-kwota attwali ta' 18 000 HAP tiżdied biex tilħaq total ta' 108 000 HAP, li tikorrispondi għal estrapolazzjoni fuq sitt snin tax-xejra tal-konsum irreġistrata f'dawn l-aħħar snin fi Franza kontinetali.Fid-dawl tal-ħtieġa li l-produtturi tas-settur kannalieli/zokkor/rum tinħolqilhom klima ta' ċertezza ġuridika, u b'kunsiderazzjoni tal-perjodi twal biex meħtieġa ikopru l-ispejjeż tat-tagħmir u tal-bini, u fil-qies tal-bżonn ta' koerenza ma' regoli oħra tal-Komunità, huwa f'loku li jinqabel li din id-deroga tinżamm sa tmiem l-2012.-  Kuntest ġeneraliPermezz ta' Deċiżjoni tal-Kunsill tat-30 ta' Ottubru 1995, fuq ir-rum tradizzjonali prodott fid-DOM, Franza kienet ġiet awtorizzata tapplika rata tas-sisa anqas minn dik sħiħa applikabbli għall-alkoħol etiliku. Din il-miżura kellha tiskadi fil-31/12/2002. Kienet estiża bid-Deċiżjoni tal-Kunsill tat-18 ta' Frar 2002, għal kwota ta' 90 000 HAP. Din id-Deċiżjoni pprovdiet li sa mhux aktar tard mit-30 ta' Ġunju 2006, Franza kellha tibgħat lill-Kummissjoni rapport li jippermetti lil din ta' l-aħħar tivvaluta l-persistenza tar-raġunijiet li ġġustifikaw l-għoti tar-rata mnaqqsa. Fis-27 ta' Diċembru 2005, Franza kkomunikat rapport ta' nofs il-perjodu u talbet kwota addizzjonali għar-rum tradizzjonali. It-talba ta' l-awtoritajiet Franċiżi ġiet eżaminata fir-rigward ta' l-eżiġenzi ta' l-Artikolu 299(2) tat-Trattat tal-KE.-  Dispożizzjonijiet eżistenti fil-qasam tal-propostaB'applikazzjoni ta' l-Artikolu 299(2) tat-Trattat tal-KE, id-dispożizzjonijiet ta' dan it-Trattat għandhom ikunu applikabbli għad-Dipartimenti Franċiżi extra-Ewropej, għall-Azores, Madejra u l-Gżejjer Kanarji. B'danakollu, bili jittieħed kont tas-sitwazzjoni strutturali soċjali u ekonomika tad-Dipartimenti Franċiżi extra-Ewropej, l-Azores, Madejra u l-Gżejjer Kanarji, li hija aktar ikkumplikata bid-distanza u l-insularità tagħhom, bid-daqs żgħir, bit-topografija u l-klima diffiċli, bid-dipendenza ekonomika fuq ftit prodotti, li l-permanenza u l-kumbinazzjoni tagħhom jirrestrinġu bi kbir l-iżvilupp tagħhom, il-Kunsill, b'maġġoranza kkwalifikata fuq proposta mill-Kummissjoni u wara li jikkkonsulta l-Parlament Ewropew, għandu jadotta miżuri speċifiċi bl-iskop li, partikolarment, jistabbilixxi l-kundizzjonijiet ta' l-applikazzjoni tat-Trattat tal-KE għal dawk ir-reġjuni, inklużi l-politiki komuni.Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2002/166/KE tat-18 ta' Frar 2002, li saret abbażi ta' l-artikolu 299(2) tat-Trattat tal-KE, lil Franza jawtorizzaha tapplika rata mnaqqsa tas-sisa fuq ir-rum "tradizzjonali" prodott fid-Dipartimenti Franċiżi extra-Ewropej. Din ir-rata mnaqqsa hija llimitata għal kwota annwali ta' 90 000 HAP. Meta mqabbla mar-rati applikati fuq prodotti simili li ma jkunux ġejjin mid-Dipartimenti Franċiżi extra-Ewropej, ir-rata mnaqqsa tista' tkun anqas mir-rata minima tas-sisa fuq l-alkolħol stabbilita bid-Direttiva 92/84/KEE, iżda ma tistax tkun aktar minn 50% anqas mir-rata tas-sisa nazzjonali normali fuq l-alkoħol. Id-Deċiżjoni tal-Kunsill tapplika sal-31 ta' Diċembru 2009, b'rapport f'nofs il-perjodu, sa mhux aktar tard minn Ġunju 2006. Il-proposta preżenti għandha l-għan li tieħu post dik id-Deċiżjoni.-  Koerenza mal-politiki u l-għanijiet l-oħra ta’ l-UnjoniIl-miżuri speċifiċi pprovduti bl-Artikolu 299(2) tat-Trattat tal-KE jeħtiġilhom iqisu l-karatteristiċi u r-restrizzjonijiet tar-reġjuni l-aktar imbiegħda bla ħsara għall-integrità u l-koerenza ta' l-ordni ġuridiku Komunitarju, inklużi s-suq intern u l-politiki komuni. Din l-esiġenza tqieset permezz ta' eżami partikolarment attent tat-talba mressqa mill-awtoritajiet Franċiżi. Għaldaqstant, filwaqt li t-talba inizjali ta' l-awtoritajiet Franċiżi kienet tinvolvi żieda fil-kwota ta' 30 000 HAP b'ġustifka bbażata fuq l-Artikolu 299(2) tat-Trattat tal-KE, il-Kummissjoni jidhrilha li abbażi ta' l-Artikolu 299(2) tat-Trattat tal-KE hija biss żieda ta' 18 000 HAP li hija ġġustifikata, ġaladarba din tikkorispondi għal estrapolazzjoni tax-xejriet tal-konsum tradizzjonali rreġistrati f'dawn l-aħħar snin fi Franza kontinentali.Fl-analiżi tal-proposta, is-servizzi tal-Kummissjoni qiesu wkoll l-effett ta' miżuri oħra eżistenti fuq is-settur kannamieli/zokkor/rum (ir-reviżjoni ta' l-organizzazjzoni komuni tas-swieq fis-settur taz-zokkor, li saret fi Frar 2006, tikkontribwixxi parzjalment għaż-żamma tas-settur), partikolarment il-miżuri ta' għajnuna stabbiliti fil-qafas tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 247/2006 tat-30 ta' Jannar 2006 li jistabbilixxi miżuri speċifiċi għall-agrikultura fir-reġjuni l-aktar 'il bogħod ta' l-Unjoni, kif ukoll il-koerenza ta' dawn il-miżuri mal-proposta preżenti.Għall-produtturi tar-rum maħdum mill-produzzjoni taz-zokkor u tar-rum maħdum mil-molassa, l-għajnuniet mogħtija fil-kuntest ta' l-organizzazzjoni komuni tas-suq jippermettu li jinżamm il-prezz ta' l-akkwist tal-materja prima, minkejja t-tnaqqis fil-prezz taz-zokkor, iżda ma jnaqqsulhomx l-ispejjeż tal-produzzjoni.2) IL-KONSULTAZZJONI MAL-PARTIJIET INTERESSATI U L-VALUTAZZJONI TA’ L-IMPATT-  Konsultazzjoni mal-partijiet interessatiIt-talba ta' l-awtoritajiet Franċiżi tressqet abbażi ta' talbiet mis-setturi ekonomiċi kkonċernati.-  Akkwist u użu ta’ għarfien espertL-użu ta’ esperti esterni ma kienx meħtieġ.-  Valutazzjoni ta’ l-impattIr-rum tad-DOM illum jirrappreżenta madwar 20 % tat-total tas-suq Komunitarju.Il-kwota attwali tirrappreżenta anqas minn 8.68 % tas-suq Komunitarju u ż-żieda proposta fil-kota ma tinvolvix ħlief madwar 1.5 % ta' dan is-suq għal perjodu ta' sitt snin. Tammonta għal 18 000 HAP, kwantità li tikkorrispondi għal estrapolazzjoni fuq sitt snin tax-xejriet tal-konsum tradizzjonali fi Franza kontinentali rreġistrati bejn l-19999 u l-2005.Żvilupp tal-kwantitajiet disponibbli għall-konsumDisponibbli għal-konsum "sisa mnaqqsa" | Barra l-kwota | Pajjiżi terzi | Total |2005 | 90 000 | 35 500 | 5500 | 131 000 |2004 | 87 900 | 30 800 |2003 | 86 400 | 26 200 |2002 | 86 900 | 37 000 |2001 | 86 200 | 26 500 |2000 | 78 300 | 30 000 | 1000 | 109 300 |Varjazzjoni 2000/2005 | 20 %, |Projezzjoni | 18 000 HAP |Il-miżura tikkontribwixxi għall-iżvilupp reġjonali. Il-fiskalità preferenzjali tibbenefika l-atturi differenti tas-settur kannamieli/zokkor/rum:- billi tapplika għall-kwantitajiet disponibbli għall-konsum, lill-konsumatur kontinentali tippermettilu jkollu aċċess għar-rum tradizzjonali tad-DOM bi prezz aċċettabbli;- tippermetti li l-produzzjoni tad-distilleriji jkollha suq u valorizzazzjoni aħjar;- għaldaqstant tiżgura ż-żamma tal-kultivazzjoni tal-kannamieli kif ukoll ta' l-impjiegi marbutin magħha, u tikkontribwixxi għall-utilizzazzjoni ta' l-artijiet tar-reġjuni extra-Ewropej.L-awtoritajiet Franċiżi jqisu li, li ma kienx għall-vantaġġ fiskali, kien jintilef 50 % tas-suq (prinċipalment fi Franza kontinentali), u b'hekk jagħlqu 75 % tad-distilleriji. Jinħassu wkoll effetti oħra fuq il-profitti tas-settur kollu, koltivaturi u impjanti taz-zokkor. Minbarra ż-żamma ta' madwar 22 000 impjieg direttament marbutin mal-produzzjni tar-rum, is-sistema tikkontribwixxi indirettament biex tiġi vvalorizzata l-prouzzjoni ta' prodotii bħall-melassa jew il-ħuxlief li wkoll jinisbu mill-kannamieli u li jintużaw bħala sors ta' enerġija, għalf ta' l-annimali jew fertilizzanti naturali. Is-sistema fiskali ħalliet li jinżammu 11-il distillerija fil-Guadeloupe, 9 fil-Matinique, 3 f'Réunion u waħda fil-Guyane. Kien hemm distillerija waħda biss li waqfet mill-attività matul il-perjodu 2002-2005.Tajjeb li jinsaħaq fuq il-fatt li, fil-perjodu 2000-2005, l-importazzjoni fi Franza kontinentali ta' rum li joriġina fi nħawi oħra kibret b'aktar minn 500 %. Għaldaqstant l-eżistenza ta' sistema fiskali speċifika ma ttellifx il-penetrazzjoni dejjem aktar fis-suq Franċiż ta' rum kompetittiv. Barra minn hekk, titħares l-integrità tas-suq intern: is-sistema fiskali speċifika mogħtija lid-DOM wara l-1995 ma affettwatx l-iżvilupp tas-sehem tas-suq tar-rum ta' oriġini oħra, sew fis-suq Franċiż kif ukoll f'dak intern (meta mqabbel ma' l-1995, is-sehem tas-suq tad-DOM fis-suq intern ta' l-Unjoni Ewropea (Franza eskluża) mar lura b'aktar minn 50 %, filwaqt li s-sehem tas-suq ta' importazzjonijiet mill-pajjiżi AKP u terzi kiber b'aktar minn 20 %, biex fl-2005 kien jirrappreżenta 80 % tal-volum mibjugħ).Għaldaqstant, iż-żieda propsta tal-kwota b'rata mnaqqsa tas-sisa fi Franza kontinetali la għandha tikkawża taqlib is-suq intern u lanqas fil-politika fiskali komuni.3) L-ELEMENTI ġURIDIċI TAL-PROPOSTA-  Sommarju tal-miżuri propostiIl-proposta tawtorizza lil Franza biex tapplika rata mnaqqsa tas-sisa fuq ir-rum "tradizzjonali" prodott fid-Dipartimenti extra-Ewropej tagħha (DOM) fuq kwota annwali ta' 108 000 ettolitru ta' alkoħol pur (HAP) mill-1 ta' Jannar 2007 sal-31 ta' Diċembru 2012.-  Bażi ġuridikaL-Artikolu 299(2) tat-Trattat.-  Il-prinċipju tas-sussidjarjetàIl-proposta taqa’ taħt il-kompetenza esklussiva tal-Komunità. Il-prinċipju tas-sussidjarjetà għalhekk ma japplikax.-  Il-prinċipju tal-proporzjonalitàIl-proposta tikkonforma mal-prinċipju tal-proporzjonalità. Ma tmurx lil hinn minn dak li huwa meħtieġ biex jintlaqa' għall-ispejjeż kbar tal-produtturi tar-rum tradizzjonali.L-awtoritajiet Franċiżi jinotaw ukoll li r-rata mnaqqsa tas-sisa li kienet applikabbli fuq ir-rum tradizzjonali tad-DOM ma ħajret l-ebda kumpanija internazzjonali tal-produzzjoni tistabbilixxi ruħha fid-DOM biex tiżviluppa l-produzzjoni tagħha u b'hekk tgawdi mill-vantaġġ fiskali tas-settur. Mhux talli hekk, talli l-aħħar impriża internazzjonali telqet mill-Martinique fl-2004, filwaqt li baqgħet attiva fis-settur fil-pajjiżi ta' l-AKP.Dan it-tagħrif kumplessivament juri l-proporzjonalità tas-sistema ta' l-għajnuna ma' l-għan imfittex, jiġifieri t-titjib tal-kompetittività tas-settur kannamieli/zokkor/rum, u wkoll li din il-miżura ma affettwatx l-iżvilupp ta' sehem ir-rum minn oriġini oħra fas-suq intern.-  Għażla ta’ l-istrumentL-Artikolu 299(2) tat-Trattat jipprovdi li l-miżuri speċifiċi favur ir-reġjuni l-aktar imbiegħda għandhom jiġu adottati permezz ta' Deċiżjoni tal-Kunsill.4) EFFETT FUQ IL-BAġITIl-proposta ma għandha l-ebda effett fuq il-baġit tal-Komunità.2007/0131 (CNS)Proposta għalDEĊIŻJONI TAL-KUNSILLli tawtorizza lil Franza tapplika rata mnaqqsa tas-sisa fuq ir-rum "tradizzjonali" prodott fid-Dipartimenti extra-Ewropej tagħha u li tħassar id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2002/166/KE tat-18 ta' Frar 2002IL-KUNSILL TA’ L-UNJONI EWROPEA,Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 299(2) tiegħu,Wara li kkunsidra l-proposta mill-Kummissjoni[3],Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Parlament Ewropew[4],Billi:(1) B'applikazzjoni ta' l-Artikolu 299(2) tat-Trattat tal-KE, id-dispożizzjonijiet ta' dan it-Trattat għandhom ikunu applikabbli għad-Dipartimenti Franċiżi extra-Ewropej, għall-Azores, Madejra u l-Gżejjer Kanarji. B'danakollu, bili jittieħed kont tas-sitwazzjoni strutturali soċjali u ekonomika tad-Dipartimenti Franċiżi extra-Ewropej, l-Azores, Madejra u l-Gżejjer Kanarji, li hija aktar ikkumplikata bid-distanza u l-insularità tagħhom, bid-daqs żgħir, bit-topografija u l-klima diffiċli, bid-dipendenza ekonomika fuq ftit prodotti, li l-permanenza u l-kumbinazzjoni tagħhom jirrestrinġu bi kbir l-iżvilupp tagħhom, il-Kunsill, b'maġġoranza kkwalifikata fuq proposta mill-Kummissjoni u wara li jikkkonsulta l-Parlament Ewropew, għandu jadotta miżuri speċifiċi bl-iskop li, partikolarment, jistabbilixxi l-kundizzjonijiet ta' l-applikazzjoni tat-Trattat tal-KE għal dawk ir-reġjuni, inklużi l-politiki komuni. Huwa u jadotta dawn il-miżuri, il-Kunsill għandu jqis xi oqsma bħal, partikolarment, il-politika fiskali. Huwa u jadotta dawn il-miżuri l-Kunsill għandu jikkunsidra wkoll il-karatteristiċi u r-restrizzjonijiet partikolari tar-reġjuni l-aktar imbiegħda, bla ħsara għall-integrità u l-koerenza ta' l-ordni ġuridiku Komunitarju, inklużi s-suq intern u l-politiki komuni.(2) Abbażi ta' din id-dispożizzjoni tat-Trattat tal-KE, il-Kunsill adotta, rigward id-Dipartimenti Franċiżi extra-Ewropej, id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2002/166/KE tat-18 ta' Frar 2002, li tawtorizza lil Franza testendi rata mnaqqsa tas-sis fuq ir-rum "tradizzjonali" prodott fid-Dipartimenti Franċiżi extra-Ewropej. Meta mqabbla mar-rati applikati fuq prodotti simili li ma jkunux ġejjin mid-Dipartimenti Franċiżi extra-Ewropej, ir-rata mnaqqsa tista' tkun anqas mir-rata minima tas-sisa fuq l-alkolħol stabbilita bid-Direttiva 92/84/KEE, iżda ma tistax tkun aktar minn 50% anqas mir-rata tas-sisa nazzjonali normali fuq l-alkoħol. Id-Deċiżjoni tal-Kunsill tapplika sal-31 ta' Diċembru 2009, b'rapport f'nofs il-perjodu, sa mhux aktar tard minn Ġunju 2006.(3) Fis-27 ta' Diċembru 2005, l-awtoritajiet Franċiżi ppreżentaw rapport f'nofs it-terminu, filwaqt li indikaw li kien jidher indispensabbli li tinżamm il-miżura fiskali applikabbli għar-rum tradizzjonali mibjugħ fis-suq kontinentali. Barra minn hekk, Franza talbet li l-miżura applikabbli għar-rum tradizzjonali mibjugħ fis-suq kontinentali tiġi estiża sew fil-volum kif ukoll fit-tul ta' żmien, fid-dawl ta' l-iżvilupp tas-suq Komunitarju tar-rum li essenzjalment jibbenefika l-prodotti ta' oriġini minn pajjiżi terzi, u fil-qies ta' l-importanza ekonomika u soċjali tas-settur u tal-karattru strutturali tal-kundizzjonijiet ta' produzzjoni li jdgħajfu l-produttività tas-settur fid-Dipartimenti Franċiżi extra-Ewropej (DOM) u li jagħmluha diffiċli li l-produzzjoni tiegħu tinżamm fis-suq Komunitarju.(4) Iż-żamma tas-settur tal-kannamieli/zokkor/rum fid-Dipartimenti extra-Ewropej hija indispensabbli biex jiġi żgurat l-ekwilibriju ekonomiku u soċjali tagħhom. Fil-fatt, fit-tliet Dipartimenti l-aktar milquta, jiġifieri Réunion, Guadeloupe u Martinique, dan is-settur huwa l-oriġini ta' volum ta' kummerċ ta' madwar EUR 250 miljun, u jipprovdi madwar 40 000 impjieg, li minnhom 22 000 huma impjiegi diretti. Jeħtieġ ukoll li jinsaħaq fuq l-impatt pożittiv li k-koltivazzjoni tal-kannamieli għandha fuq il-ħarsien ta' l-ambjent fid-DOM. Flimkien mas-settur tal-banana, din hija l-unika attività ta' esportazzjoni sinifikanti f'reġjuni li fihom l-esportazzjoni ma' tkoprix aktar minn 7% ta' l-importazzjoni. Għaldaqstant, iż-żamma min-naħa ta' Franza, b'deroga mill-Artikolu 90 tat-Trattat, ta' rata mnaqqsa tas-sisa fuq ir-rum "tradizzjonali" prodott fid-Dipartimenti Franċiżi extra-Ewropej hija meħtieġa u ġusifikata bil-għan li l-iżvilupp tagħhom ma jiġix ipperikolat.(5) Ir-reviżjoni ta' l-organizzazzjoni komuni tas-suq fis-settur taz-zokkor li saret fi Frar 2006 tikkontribwixxi parzjalment għaż-żamma tas-settur. Għaldaqstant qed tiġi pprovduta l-implimentazzjoni tal-miżuri ta' għajnuna għas-settur fil-kuntest tas-sistemi POSEI (ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 247/2006 tat-30 ta' Jannar 2006 li jistabbilixxi miżuri speċifiċi għall-agrikultura fir-reġjuni l-aktar 'il bogħod ta' l-Unjoni), sew bħala għajnuna Komunitarja kif ukoll dawk nazzjonali, favur it-titjib tal-kompetittività tas-settur kannamieli/zokkor/rum tad-DOM. Madankollu, dawn il-miżuri mhux dejjem jippermettu li jitpatta għat-tneħħija gradwali tal-protezzjonijiet doganali u li jitħares is-sehem tas-suq tar-rum tad-DOM.(6) Fid-dawl ta' kemm huwa ristrett is-suq lokali, id-distillaturi tad-DOM ma jistgħux iżommu l-attivitajiet tagħhom ħlief jekk igawdu minn aċċess suffiċjenti għas-suq ta' Franza kontinentali, li jikkostitwixxi s-suq essenzjali għall-produzzjoni tagħhom tar-rum (aktar minn 50 % tat-total).(7) L-għerq tan-nuqqasijiet ta' kompetittività fis-suq Ewropew, essenzjalment ikkawżati minn prezzijiet tal-bejgħ għoljin, joriġina mis-sitwazzjoni ta' kemm jiġi jiswa r-rum, li kompliet sejra għall-agħar mill-2001 'l hawn. Wara dik id-data, sew l-iepsejjeż tal-produzzjoni kif ukoll tax-xogħol żdiedu bil-qawwi fid-DOM. Barra minn hekk, ir-rum tad-DOM jeħtieġlu jirrispetta l-istandards regolamentari tal-Komunità, u dan jirrikjedi investimenti mhux produttivi kbar. Mindu l-2001, l-investimenti magħmula fid-DOM qabżu EUR 45.5 miljun, li minnhom l-investimenti biss għall-ħarsien ta' l-ambjent jirrappreżentaw 47% tat-total. Filwaqt li huwa tassew li parti minn dawn l-investimenti tirċievi l-għajnuna permezz tal-fondi strutturali, dan ma jgħoddx għall-ispejjeż operattivi li jikkawżaw u li jgħollu kemm jiġi jiswa r-rum b'madwar 10 % sa 15 % skond id-distillerija.(8) Dawn l-ispejjeż ilkoll flimkien, li żdiedu ħafna mill-2001, lill-impriżi tad-DOM idaħħalhom f'sitwazzjonijiet finazjarji diffiċli. Is-soluzzjoni l-waħdanija biex tiġi żgurata ż-żamma tas-settur hija li l-ispejjeż jinfirxu fuq volumi akbar ta' produzzjoni.(9) Mill-2002 'il hawn, il-volum totali mibgħut lejn is-suq Komunitarju naqas bi 12 %, billi għadda minn 176 791 HAP għal 155 559 HAP. Għalhekk huwa biss bis-saħħa tas-suq kontinentali, li fih ir-rum tad-DOM huwa kopert b'sistema fiskali speċifika, li s-settur tar-rum tad-DOM jitħalla jpatti parzjalment għal kemm jiġi jiswa r-rum, u b'hekk jirnexxielu jżomm għaddej. Billi jeħtieġ li l-kompetittività tar-rum tradizzjonali tad-DOM tiġi appoġġata fis-suq kontinentali bil-għan li tinżamm l-attività tas-settur kannamieli/zokkor/rum ta' dawn id-Dipartimenti, huwa f'loku li ssir reviżjoni tal-kwantitajiet ta' rum tradizzjonali li joriġinaw fid-DOM u li jgawdu minn rata mnaqqsa tas-sisa meta jitqiegħdu fis-suq għall-konsum.(10) Il-vantaġġ fiskali awtorizzat bid-Deċiżjoni preżenti ma jmurx lil hinn mnn dak li huwa meħtieġ biex il-produtturi tar-rum tradizzjonali jiffaċċaw l-ispiża għolja tal-produzzjoni li għandhom.(11) Sabiex jiġi żgurat li d-Deċiżjoni preżenti ma tagħmilx deni lill-integrità tas-suq intern, il-kwantitajiet ta' rum li joriġinaw fid-DOM u li jistgħu jgawdu minn din il-miżura ma jistgħux, bħalma dari kien il-każ, ikunu akbar mill-konsum kummerċjali rreġistrat f'dawn l-aħħar snin, skond l-oriġini tal-provvisti tas-suq.(12) Fid-dawl tal-ħtieġa li l-produtturi tas-settur kannamieli/zokkor/rum tinħolqilhom klima ta' ċertezza ġuridika, u b'kunsiderazzjoni tal-perjodi twal meħtieġa biex ikopru l-ispejjeż tat-tagħmir u tal-bini, u fil-qies tal-bżonn ta' koerenza ma' regoli oħra tal-Komunità, huwa f'loku li jinqabel li din id-deroga tinżamm sa tmiem l-2012.(13) Madankollu, jeħtieġ ukoll li ma' l-għotja ta' perjodu tali jkun hemm l-obbligu li jsir rapport intermedju li lill-Kummissjoni jippermettilha tivvaluta l-persistenza tar-raġunijiet li ġustifikaw id-deroga fiskali, u jekk ikun il-każ, li teżamina l-ħtieġa li tirrevedi l-perjodu jew il-kwantitajiet ikkonċernati skond liżvilupp tas-suq Komunitarju tar-rum.(14) Jeħtieġ li d-Deċiżjoni tal-Kunsill 2002/166/KE tkun sostitwita.(15) Id-Deċiżjoni preżenti hija bla ħsara għall-applikazzjoni possibbli ta' l-Artikoli 87 u 88 tat-Trattat.ADOTTAT DIN ID-DEĊIŻJONI:Artikolu 1B'deroga mill-Artikolu 90 tat-Trattat, Franza hija awtorizzata testendi l-applikazzjoni fit-territorju kontinentali tagħha, fuq ir-rum "tradizzjonali" prodott fid-DOM tagħha, ta' rata tas-sisa anqas mir-rata sħiħa fuq l-akoħol definita bl-Artikolu 3 tad-Direttiva tal-Kunsill 92/84/KEE tad-19 ta' Ottubru 1992 dwar l-approssimazzjoni tar-rati tat-taxxa tas-sisa fuq l-alkoħol u x-xorb alkoħoliku.Artikolu 2Id-deroga msemmija fl-Artikolu 1 hija llimitata għar-rum kif definit fl-Artikolu 1(4)(a) tar-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 1576/89 tad-29 ta' Mejju 1989 li jistabbilixxi regoli ġenerali dwar id-definizzjoni, id-deskrizzjoni u l-preżentazzjoni ta’ xorb spirituż, u prodott fid-DOM mill-kannamieli maħsuda fil-post tal-produzzjoni, li jkollu kontenut ta' sustanzi volatili għajr l-alkoħol etiliku u metiliku li jkun ugwali għal 225 gramma kull ettolitru ta' alkoħol pur, jew ogħla minn hekk, u li jkun kiseb tismija alkometrika li tkun ta' 40 % vol. jew aktar.Artikolu 31. Ir-rata mnaqqsa tas-sisa applikabbli għall-prodott imsemmi fl-Artikolu 2 hija llimitata għal kwota annwali ta' 108 000 ettolitru ta' alkoħol pur.2. Ir-rata mnaqqsa tista' tkun anqas mir-rata minima tas-sisa fuq l-akoħol definita bid-Direttiva 92/84/KEE, iżda ma tistax tkun aktar minn 50% anqas mir-rata tas-sisa nazzjonali normali fuq l-akoħol.Artikolu 4Sa mhux aktar tard mit-30 ta' Ġunju 2010, Franza għandha tikkomunika lill-Kummissjoni rapport li jippermetti lil din ta' l-aħħar tivvaluta l-persistenza tar-raġunijiet li jkunu ġġustifikaw l-għoti ta' rata mnaqqsa, u jekk ikun il-każ, il-ħtieġa li l-kwota tinbidel skond l-iżvilupp tas-suq.Artikolu 5Din id-Deċiżjoni għandha tapplika mill-1 ta' Jannar 2007 sal-31 ta' Diċembru 2012.Artikolu 61. Id-Deċiżjoni 2002/166/KE tat-18 ta' Frar 2002 b'dan hija mħassra.2. Referenzi għad-Deċiżjoni mħassra għandhom jinftiehmu bħala referenzi għad-Deċiżjoni preżenti.Artikolu 7Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lir-Repubblika Franċiża.Magħmul fi Brussel,Għall-KunsillIl-President [1] Bħala eżempju, l-ispejjeż tal-produzzjoni tal-cachaça huma daqs l-ispejjeż li d-DOM jagħmlu biss biex iħarsu l-istandards ambjentali.[2] L-għajnuniet għall-modernizzazzjoni eliġibbli għall-kofinanzjament ma jistgħux ikopru miżuri għaż-żieda tal-kapaċità.[3] ĠU C […], […], p. […].[4] ĠU C […], […], p. […].