CELEX: 52012PC0566
Language: ro
Date: 2012-09-27 00:00:00
Title: Recomandare de RECOMANDARE A CONSILIULUI cu scopul de a pune capăt situaţiei de deficit public excesiv în Portugalia

|
			
		
		
		52012PC0566
		
			Recomandare de RECOMANDARE A CONSILIULUI cu scopul de a pune capăt situaţiei de deficit public excesiv în Portugalia /* COM/2012/0566 final - 2012/ () */
			
				
		
		
			
			   	Recomandare de
RECOMANDARE A CONSILIULUI
cu scopul de a pune capăt situaţiei
de deficit public excesiv în Portugalia
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind
funcţionarea Uniunii Europene (TFUE), în special articolul 126
alineatul (7),
având în vedere recomandarea Comisiei
Europene,
întrucât:
(1)       În conformitate cu
articolul 126 din TFUE, statele membre trebuie să evite deficitele
publice excesive.
(2)       Pactul de stabilitate şi
creştere are la bază obiectivul unor finanţe publice solide ca
mijloc de consolidare a condiţiilor propice stabilităţii
preţurilor şi unei creşteri susţinute şi durabile,
care să contribuie la crearea de locuri de muncă.
(3)       La 2 decembrie 2009,
Consiliul a decis, în conformitate cu articolul 126 alineatul (6) din
TFUE, că în Portugalia există un deficit excesiv şi, în temeiul
articolului 126 alineatul (7) din TFUE şi al articolului 3
din Regulamentul (CE) nr. 1467/97 al Consiliului din 7 iulie 1997
privind accelerarea şi clarificarea aplicării procedurii de deficit
excesiv, a adresat acestui stat membru o recomandare de corectare a deficitului
excesiv până cel târziu în 2013. Pentru a reduce deficitul public nominal
sub valoarea de referinţă de 3 % din PIB până în 2013,
Consiliul a recomandat un efort bugetar anual mediu de 1¼ % din PIB pe perioada
2010-2013. Pentru calcularea efortului bugetar anual mediu, s-a luat ca punct
de plecare deficitul pe 2011 prognozat în previziunile serviciilor Comisiei din
toamna anului 2009. Efortul bugetar total necesar pentru a atinge obiectivul
unui deficit nominal inferior valorii de 3 % până la termenul‑limită
a fost apoi calculat pe baza ipotezei unei reduceri treptate a deviaţiei
PIB-ului până în 2015.
(4)       La 15 iunie 2010, Comisia a
concluzionat că Portugalia luase măsuri eficace în
concordanţă cu recomandarea din 2 decembrie 2009 a
Consiliului, pentru a aduce propriul deficit public sub valoarea de
referinţă de 3 % din PIB şi a considerat, prin urmare,
că nu mai era necesară nicio măsură suplimentară în
cadrul procedurii de deficit excesiv. 
(5)       În conformitate cu
articolul 3 alineatul (5) din Regulamentul (CE) nr. 1467/97,
în cazul în care s‑au luat măsuri eficace, iar, după adoptarea
recomandării respective, survin evenimente economice negative
neprevăzute, cu consecinţe nefavorabile majore pentru finanţele
publice, Consiliul poate decide, la recomandarea Comisiei, adoptarea unei
recomandări revizuite în temeiul articolului 126 alineatul (7)
din TFUE. Apariţia unor evenimente economice nefavorabile neprevăzute
cu consecinţe negative majore asupra bugetului trebuie evaluată în
raport cu previziunile economice care au stat la baza recomandării
Consiliului.
(6)       În conformitate cu
articolul 126 alineatul (7) din TFUE şi cu articolul 3 din
Regulamentul (CE) nr. 1467/97 al Consiliului, Consiliul trebuie
să adreseze o recomandare statului membru în cauză, invitându-l
să pună capăt situaţiei de deficit excesiv într-un termen
dat. Recomandarea trebuie să stabilească un termen‑limită
de maximum şase luni în care statul membru vizat să ia măsuri
eficace în vederea corectării deficitului excesiv. În recomandarea sa de
corectare a deficitului excesiv, Consiliul trebuie de asemenea să solicite
atingerea unor obiective bugetare anuale care, pe baza previziunilor ce stau la
baza recomandării, să permită o ameliorare anuală minimă
a soldului structural (altfel spus a soldului ajustat ciclic, fără
măsurile one-off şi temporare) de cel puţin 0,5 %
din PIB, ca valoare de referinţă. 
(7)       După înregistrarea unei
scăderi semnificative de 2,9 % a PIB-ului real în 2009, în 2010
economia portugheză a revenit la o evoluţie pozitivă de 1,4 %,
datorată în mare parte unor factori excepţionali care au stimulat
exporturile şi consumul privat. Economia a intrat din nou în recesiune în 2011,
când PIB-ul real a scăzut cu 1,7 %, dar acest declin a fost mai mic
decât se prevăzuse iniţial, deoarece exporturile nete puternice au
compensat parţial reducerea substanţială a consumului privat
şi a investiţiilor. În acelaşi timp, situaţia pieţei
muncii a continuat să se agraveze. Conform celei mai recente
actualizări de către serviciile Comisiei a perspectivelor economice
din Portugalia, care ţine seama de măsurile bugetare prezentate de
autorităţi în timpul celei de-a cincea revizuiri a programului de
ajustare economică de la începutul lunii septembrie, PIB-ul real ar urma
să scadă cu 3,0% în 2012, ca rezultat al unei noi scăderi a
cererii de pe piaţa internă, mai exact în ceea ce priveşte
investiţiile. În acelaşi timp, exporturile se comportă bine
şi, în ciuda unei scăderi a ritmului în ultimul an, pe fondul
reducerii cererii externe, se aşteaptă ca ele să câştige
noi cote de piaţă. În 2013, creşterea va continua să fie
lentă, reflectând o creştere mai redusă a importurilor
partenerilor comerciali din zona euro şi aplicarea unor noi măsuri de
consolidare bugetară, dar este de aşteptat ca ea să
redevină uşor pozitivă spre jumătatea anului, datorită
unei redresări a exporturilor şi investiţiilor. Conform
previziunilor la nivelul întregului an, rata de creştere a PIB-ului ar
urma să scadă cu aproximativ 1 %, în timp ce, în 2013, se
aşteaptă ca şomajul să atingă o rată maximă
uşor superioară valorii de 16 %.
(8)       Deficitul public a ajuns la -9,8 %
din PIB în 2010, în scădere uşoară faţă de ‑10,2 %
din PIB în 2009. Acest rezultat nesatisfăcător s-a datorat în
principal reclasificării statistice a unor întreprinderi de stat şi
parteneriate public-privat (PPP) din sectorul administraţiei publice,
precum şi costurilor legate de salvare a două bănci aflate în
dificultate. Aceste efecte nu au fost compensate decât parţial de efectul one-off
al transferului unui fond de pensii către sectorul administraţiei
publice şi de veniturile ceva mai mari faţă de anul precedent.
În 2011, deficitul a atins 4,2 % din PIB, faţă de obiectivul de 5,9 %
din PIB. Performanţa nominală peste aşteptări se
explică printr-un transfer al fondurilor de pensii ale băncilor
către sistemul de securitate socială, care a servit la eliminarea
decalajului bugetar de 1½ % din PIB. Guvernul a reacţionat prompt în
cursul primei jumătăţi a anului pentru a corecta rezultatele
bugetare nesatisfăcătoare, prin adoptarea unor măsuri
suplimentare pe partea de venituri – cum ar fi suprataxa excepţională
pe venitul persoanelor fizice şi creşterea cotei TVA aplicate
energiei electrice şi gazelor naturale (care a trecut de la regimul de
cotă redusă la cel standard) – însoţite de o reducere a
cheltuielilor. Prin urmare, decalajul bugetar se explică în principal prin
existenţa unor factori excepţionali care au agravat deficitul, ca de
exemplu veniturile nefiscale sub aşteptări provenite din concesiuni
şi bunuri imobiliare, înregistrarea datoriilor unei întreprinderi de stat
şi ale unui PPP aflate ambele în domeniul de competenţă al
guvernului regional din Madeira şi reclasificarea unui PPP în cadrul
administraţiei publice, după introducerea taxelor. 
(9)       Potrivit celei mai recente
actualizări de către serviciile Comisiei a perspectivelor economice
din Portugalia, în cazul unor politici neschimbate, deficitul public general
este estimat la 5,3 % în 2012, faţă de deficitul de 4,5 %
din PIB preconizat în legea bugetului şi în Programul de stabilitate pe 2012.
Bugetul pe 2012, modificat prin suplimentul său din martie, include
măsuri de consolidare estimate la 5 ½ % din PIB. Măsurile de
reducere a cheltuielilor includ reducerea salariilor şi a pensiilor, alături
de un nivel mai scăzut de ocupare a forţei de muncă în sectorul
public şi de o reducere a cheltuielilor cu sănătatea şi
educaţia, iar în cazul întreprinderilor de stat, o diminuare a
cheltuielilor de capital şi a celor curente. Măsurile de
creştere a veniturilor se bazează pe o impozitare indirectă
crescută prin mărirea cotei de TVA la anumite bunuri şi servicii
care beneficiază de taxe de nivel redus sau intermediar. Modificările
impozitării directe au constat, în cea mai mare parte, în lărgirea bazei
de impozitare prin reducerea deducerilor şi a scutirilor aplicate
impozitului pe venit şi impozitului pe profit. 
(10)     În 2012, se preconizează
o abatere de la planul bugetar de aproximativ 2¼ % din PIB, legată în
principal de reechilibrarea într-un ritm peste aşteptări a economiei
către exporturile cu presiune fiscală redusă şi de
creşterea peste aşteptări a ratei şomajului care apasă
asupra bugetelor de securitate socială. Pierderile de venituri
afectează ansamblul economiei şi sunt legate de impozitele directe
şi indirecte, precum şi de contribuţiile la asigurările
sociale, care se situează la niveluri aflate sub aşteptări.
Schimbarea bazelor de impozitare a condus la o pierdere globală de
aproximativ 2 % din PIB, faţă de veniturile preconizate în bugetul
pe 2012, în timp ce deficitul restant de ¼ % din PIB se datorează
operaţiunilor one-off. Evoluţia globală a cheltuielilor
se desfăşoară conform planurilor, creşterea cheltuielilor
cu prestaţiile de şomaj fiind contrabalansată de economiile din
alte domenii, în special de cele legate de remuneraţiile angajaţilor.
O contribuţie la compensarea parţială a pierderilor de venituri
va fi adusă de economiile în valoare de 1,5% din PIB – reprezentând o
reducere a plăţilor de dobânzi nete şi reprogramarea fondurilor
structurale ale UE – şi, eventual, de veniturile one-off provenind
din concesionarea unui aeroport. Ţinând cont de caracterul one-off
al unora dintre factorii care contribuie la reducerea deficitului în 2012,
decalajul din acest an se traduce prin reportarea, în 2013, a unui deficit de
aproximativ 1½ % din PIB, cauzată de reducerea bazelor de impozitare
şi de evoluţia pieţei forţei de muncă. 
(11)     Potrivit celei mai recente
actualizări de către serviciile Comisiei a perspectivelor economice
din Portugalia, în ipoteza unor politici nemodificate, deficitul public pentru 2013
ar urma să se ridice la 4¾ % din PIB, cifră comparabilă cu
obiectivul iniţial de 3 %. În cadrul programului de ajustare
economică pentru Portugalia, scenariul politicilor neschimbate ia în
considerare măsurile convenite prin Decizia de punere în aplicare 2011/344/UE
a Consiliului din 17 mai 2011 privind acordarea de asistenţă
financiară din partea Uniunii pentru Portugalia şi prin cea de a
patra actualizare a Memorandumului de înţelegere privind condiţiile
specifice de politică economică dintre Comisia Europeană,
acţionând în numele Uniunii Europene, şi Republica Portugalia. Cea
de-a patra revizuire a Memorandumului de înţelegere privind condiţiile
specifice de politică economică prevedea măsuri de consolidare
bugetară în valoare de aproximativ 2 % din PIB în 2013, printre care
o importantă reducere a cheltuielilor prin reducerea masei salariale
şi diminuarea cheltuielilor în domeniile educaţiei şi
sănătăţii, cuplată cu câştiguri realizate în urma
restructurării administraţiei centrale şi a întreprinderilor de
stat. Pe partea de venituri, măsurile vizau lărgirea bazei de
impozitare prin reducerea avantajelor şi a deducerilor fiscale legate de
impozitul pe venit şi de impozitul pe profit şi prin majorarea
accizelor. În cadrul Programului de stabilitate pentru 2012, care se
bazează pe o strategie similară, măsurile de consolidare
fiscală sunt estimate la aproximativ 1,4 % din PIB.
(12)     Din ultima actualizare a
perspectivelor economice din Portugalia efectuată de serviciile Comisiei
rezultă că deficitul structural se ridica la -8,7 % din PIB în 2009,
la -8,5 % din PIB în 2010 şi la ‑6,3 % din PIB în 2011. Se
preconizează că acesta va atinge ‑4,2 % din PIB în 2012.
Aceste previziuni implică un efort bugetar aparent mediu (calculat ca
diferenţă între deficitele structurale) de 1,5 % din PIB între 2010
şi 2012, care este superior efortului bugetar anual minim mediu de 1¼ %
din PIB specificat de Consiliu pentru perioada 2010‑2013. Ţinând
seama de evoluţia scenariului macroeconomic dintre proiecţiile care
stau la baza recomandărilor Consiliului din 2 decembrie 2009
şi previziunile actuale, efortul bugetar mediu anual estimat între 2010
şi 2012 ar fi mai mare cu 0,8 puncte procentuale din PIB. Prin urmare,
Portugalia a întreprins măsuri eficace în vederea atingerii obiectivului
de deficit structural pentru 2012. 
(13)     Conform previziunilor
serviciilor Comisiei din toamna anului 2009, care au stat la baza
recomandării emise la 2 decembrie 2009 de către Consiliu în temeiul
articolului 126 alineatul (7) din TFUE, era de aşteptat ca economia
portugheză să crească cu 0,3 % în 2010 şi cu 1,0 %
în 2011. Anii 2012 şi 2013 se aflau dincolo de orizontul respectivei
previziuni, dar, pe baza ipotezei unei scăderi treptate, până în 2015,
a deviaţiei negative considerabile a PIB‑ului, pentru 2012 şi 2013
se preconiza, implicit, o creştere mai accentuată decât în 2011.
Rezultatul PIB-ului real pentru 2010 şi 2011 a fost foarte departe de
traiectoria preconizată în previziunile din toamna anului 2009, el
înregistrând o creştere mai puternică – dar nesustenabilă – în 2010,
datorată în mare măsură unor factori excepţionali şi o
creştere mult mai scăzută în 2011. În plus, creşterea
economică s-a bazat într-o mult mai mică măsură pe cererea
internă. Contribuţia sa globală pentru 2010 şi 2011 a fost
de -5 puncte procentuale din PIB, faţă de previziunea de 0,6 puncte
procentuale. În acelaşi timp, piaţa
forţei de muncă s-a deteriorat într-o mai mare măsură
şi mai rapid decât se estimase în previziunile serviciilor Comisiei din
toamna anului 2009. Ultima actualizare a
previziunilor serviciilor Comisiei referitoare la economia portugheză
anticipează rate de creştere negativă semnificative pentru 2012
şi 2013. În plus, creşterea va continua probabil să se bazeze în
principal pe exporturile nete. Aceste previziuni de creştere indică
faptul că economia portugheză a fost afectată de evenimente
neprevăzute.
(14)     Datoria publică
brută a crescut de la 93,3 % în 2010 la 107,8 % din PIB în 2011
şi, conform ultimei actualizări de către serviciile Comisiei a
perspectivelor economice din Portugalia, se preconizează că ea va
creşte la 119,1 % din PIB în 2012, urmând să atingă 123,7 %
din PIB în 2013. Ea va depăşi, astfel, în toată această
perioadă, valoarea de referinţă menţionată în tratat.
Această creştere a ponderii datoriei se datorează în principal
creşterii nivelului plăţilor dobânzilor, inclusiv al plăţilor
legate de împrumuturile acordate în temeiul programului şi, într-o mai
mică măsură, dinamicii deficitului primar. Ajustarea stoc-flux
este semnificativă în 2012, contribuind cu 3,3 puncte procentuale din PIB
la creştere, şi este legată de planul privind decontarea
facturilor furnizorilor organismelor publice şi de alte operaţiuni
restante. 
(15)     Poziţia bugetară s-a
deteriorat substanţial în raport cu ipotezele formulate în recomandarea
iniţială a Consiliului, din cauza unor perspective economice mai
defavorabile decât cele preconizate, care se traduc şi prin venituri fiscale
mai mici. În plus, recesiunea economică marcată afectează în mod
extrem de negativ ocuparea forţei de muncă şi rata
şomajului. Acest fapt influenţează negativ atât veniturile, cât
şi cheltuielile, determinând o scădere a contribuţiilor la
asigurările sociale şi transferuri sociale mai mari. Luând în
considerare toţi aceşti factori şi având în vedere în special
deteriorarea pronunţată a perspectivelor bugetare de la adoptarea
primei recomandări a Consiliului în temeiul articolului 126
alineatul (7) din TFUE şi faptul că Portugalia a întreprins
măsuri eficace, acordarea unui an suplimentar pentru corectarea
deficitului excesiv ar fi, în aceste condiţii, justificată. 
(16)     Acordarea unui an suplimentar
pentru corectarea deficitului excesiv necesită atingerea următoarelor
obiective intermediare de deficit nominal: 5,0% din PIB pentru 2012, 4,5 %
din PIB pentru 2013 şi 2,5 % din PIB pentru 2014, definite în cea
de-a cincea actualizare a Deciziei de punere în aplicare 2011/344/UE a
Consiliului. Pe baza versiunii actualizate a previziunilor serviciilor Comisiei
referitoare la perspectivele economice din Portugalia, aceste obiective privind
deficitul nominal ar duce la o ameliorare subiacentă a soldului bugetar
structural de 2,3 % din PIB în 2012, de 1,6 % din PIB în 2013 şi
de 1,3 % din PIB în 2014. Autorităţile portugheze vor adopta
măsuri suplimentare pentru a atinge obiectivele de deficit în 2012, 2013
şi 2014 şi pentru a răspunde necesităţilor
identificate în cea de-a cincea revizuire a Programului de ajustare
economică. În plus, autorităţile vor elabora măsuri de
urgenţă pentru a evita apariţia în anii următori a
oricăror derapaje cauzate de eventualele riscuri de punere în aplicare. 
(17)     În ciuda unei relative acalmii
înregistrate în ultimele luni, datoria suverană portugheză
rămâne supusă unei presiuni puternice a pieţei. De aceea,
credibilitatea efortului de consolidare trebuie întărită. Acest lucru
ar necesita specificarea detaliată a tuturor măsurilor structurale
care sunt necesare pentru atingerea obiectivelor bugetare în 2013 şi 2014
şi accelerarea ratei de reducere a deficitului în cazul în care
condiţiile economice sau bugetare se dovedesc a fi mai bune decât se
estimează în momentul de faţă. Importanţa luării
rapide a unor măsuri prin care să se evite riscul de derapaje
viitoare justifică termenul mai scurt, de trei luni, prevăzut pentru
luarea unor măsuri eficace.
(18)     La 6 iulie, Consiliul a
adoptat recomandări specifice pentru Portugalia, invitând acest stat
membru să pună în aplicare măsurile prevăzute în Decizia de
punere în aplicare 2011/344/UE a Consiliului şi detaliate ulterior în
Memorandumul de înţelegere din 17 mai 2011 cu completările
ulterioare. În ansamblu, aceste măsuri au ca scop adoptarea unei strategii
de consolidare bugetară credibile şi echilibrate, susţinute de
măsuri bugetare structurale şi de o supraveghere bugetară
îmbunătăţită a întreprinderilor de stat şi a
PPP-urilor, de reforme structurale profunde şi urgente pe piaţa
produselor şi cea a serviciilor, precum şi de eforturi de protejare a
sectorului financiar printr-o recapitalizare susţinută de mecanisme
de protecţie. 
(19)     În paralel cu revizuirile
periodice ale Programului de ajustare economică pentru Portugalia, astfel
cum sunt definite în Decizia de punere în aplicare 2011/344/UE a Consiliului,
monitorizarea progreselor înregistrate în punerea în aplicare a angajamentelor
sale legate de procedura de deficit excesiv va fi efectuată la un interval
de trei luni.
(20)     Portugalia îndeplineşte
condiţiile de prelungire a termenului‑limită pentru corectarea
deficitului public excesiv în conformitate cu dispoziţiile articolului 3
alineatul (5) din Regulamentul (CE) nr. 1467/97 privind accelerarea şi
clarificarea aplicării procedurii de deficit excesiv,
RECOMANDĂ
AUTORITĂŢILOR PORTUGHEZE:
(1)                   
să pună capăt situaţiei actuale
de deficit excesiv până în 2014.
(2)                   
să realizeze o ameliorare a soldului
structural de 2,3 % din PIB în 2012, de 1,6 % din PIB în 2013 şi
de 1,3 % din PIB în 2014, în vederea aducerii deficitului public nominal
sub valoarea de referinţă de 3 % din PIB până în 2014, pe
baza versiunii actualizate a previziunilor serviciilor Comisiei referitoare la
perspectivele economice din Portugalia. Obiectivele
deficitului nominal ar trebui să fie următoarele: 5,0 % din PIB
pentru 2012, 4½ % din PIB pentru 2013
şi 2,5 % din PIB în 2014.
(3)                   
să pună în aplicare măsurile
adoptate în bugetul pe 2012 şi în suplimentul acestuia din martie şi
să ia măsuri suplimentare în valoare de 0,3 % din PIB pentru a
menţine deficitul în limita a 5,0 % din PIB. Aceste măsuri
includ îngheţarea anumitor credite bugetare din 2012 destinate proiectelor
de investiţii încă nedemarate, mărirea taxelor de timbru
aplicate proprietăţilor cu valoare ridicată şi a cotelor de
impozitare pe venitul din investiţii, anticiparea unora dintre
măsurile din bugetul pe 2013 vizând reducerea prestaţiilor sociale,
precum şi aplicarea altor măsuri capabile să genereze atât
economii în consumul intermediar, cât şi venituri din vânzări. 
(4)                   
să adopte măsuri de consolidare
permanente de 3,0 % din PIB pentru a atinge obiectivul de 4,5 % din
PIB în 2013. În absenţa unor dispoziţii contrare, măsurile de
adoptat în legea bugetului pe 2013 includ: i) o reducere a masei salariale prin
reducerea semnificativă a numărului de angajaţi din sectorul
public, a plăţilor pentru orele suplimentare şi a drepturilor
nesalariale; ii) îmbunătăţirea testării mijloacelor de trai
şi reducerea anumitor programe şi beneficii sociale; iii) adâncirea
reformei sistemului de sănătate şi a întreprinderilor de stat.
Pe partea de venituri, măsurile preconizate includ: i) o reformă
a impozitului pe venit, în sensul simplificării structurii impozitelor,
eliminarea unor cheltuieli fiscale, creşterea cotei de impozitare medii,
îmbunătăţind în acelaşi timp progresivitatea,
ii) lărgirea bazei de impozitare a profitului, prin eliminarea
deductibilităţii dobânzii şi iii) creşterea
impozitelor pe proprietate. În cazul în care apar derapaje,
autorităţile portugheze vor adopta măsuri de urgenţă
în 2013. 
(5)                   
să adopte măsuri de consolidare permanente
de 1¾ % din PIB, pentru a atinge obiectivul de deficit stabilit pentru 2014.
Pentru cea de a şasea revizuire a Programului de ajustare economică
se va realiza o revizuire cuprinzătoare a cheltuielilor, pentru a se
specifica pe deplin măsurile în valoare de aproximativ 4 miliarde de euro
pentru perioada 2014-2015 şi se vor specifica pe deplin măsuri
până la jumătatea lunii februarie 2013. Planurile de consolidare
fiscală pentru perioada 2014-2015 vor fi prezentate în toate detaliile în
Programul de stabilitate pentru 2013. 
(6)                   
să întreprindă acţiuni eficace
pentru a pune în aplicare prezenta recomandare în termen de trei luni de la
adoptarea acesteia şi să prezinte, conform articolului 3 alineatul (4a)
din Regulamentul (CE) nr. 1467/97, un raport detaliat referitor la strategia de
consolidare avută în vedere pentru atingerea obiectivelor fixate. 
În plus, Consiliul invită
autorităţile portugheze:
- ca, pe lângă raportul prevăzut în
recomandare [punctul (6)] şi în paralel cu cerinţele definite în
Decizia de punere în aplicare 2011/344/UE a Consiliului din 17 mai 2011
privind acordarea de asistenţă financiară din partea Uniunii
pentru Portugalia, să prezinte un raport cu privire la progresele
înregistrate în ceea ce priveşte punerea în aplicare a prezentei recomandări,
o dată la trei luni şi într-un capitol separat în cadrul programelor
de stabilitate care vor fi elaborate până în 2015.
- să menţină dinamismul
reformei în ceea ce priveşte gestiunea finanţelor publice prin
reformarea legii-cadru a bugetului pentru a respecta noile normele de
guvernanţă bugetară ale Uniunii Europene şi să
continue în direcţia îmbunătăţirii transparenţei
şi a controlului în toate etapele execuţiei bugetare, asigurând în
acelaşi timp respectarea cadrului său bugetar pe termen mediu şi
a obiectivelor la toate nivelurile administraţiei publice. Prezenta
recomandare se adresează Republicii Portugheze.
Adoptat la Bruxelles,
                                                                       Pentru
Consiliu,
                                                                       Preşedintele