CELEX: 52012PC0667
Language: da
Date: 2012-11-16
Title: Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om bemyndigelse af Republikken Slovenien til at anvende en særlig foranstaltning, der fraviger artikel 287 i direktiv 2006/112/EF om det fælles merværdiafgiftssystem

|
			
		
		
		52012PC0667
		
			Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om bemyndigelse af Republikken Slovenien til at anvende en særlig foranstaltning, der fraviger artikel 287 i direktiv 2006/112/EF om det fælles merværdiafgiftssystem /* COM/2012/0667 final - 2012/0316 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
1.           BAGGRUND FOR FORSLAGET
Begrundelse og formål
I henhold til artikel 395, stk. 1, i direktiv
2006/112/EF[1]
af 28. november 2006 om det fælles merværdiafgiftssystem kan Rådet med
enstemmighed på forslag af Kommissionen give en medlemsstat tilladelse til at
anvende særlige foranstaltninger, der fraviger bestemmelserne i direktivet, for
at forenkle momsopkrævningen eller for at forhindre visse former for
momsunddragelse eller momsundgåelse.
Ved brev registreret i Kommissionen den 30.
juli 2012 anmodede Republikken Slovenien om tilladelse til at anvende en
foranstaltning, der fraviger artikel 287 i direktiv 2006/112/EF, og som
giver Republikken Slovenien mulighed for at momsfritage afgiftspligtige
personer, hvis årlige omsætning ikke overstiger 50 000 EUR.
I overensstemmelse med artikel 395, stk. 2, i
direktiv 2006/112/EF underrettede Kommissionen ved brev af 18. september 2012
de øvrige medlemsstater om Republikken Sloveniens anmodning. Ved brev af 19.
september 2012 underrettede Kommissionen Republikken Slovenien om, at den
rådede over alle nødvendige oplysninger for at kunne vurdere anmodningen.
Generel baggrund
Det følger af kapitel 1 i afsnit XII i
direktiv 2006/112/EF, at medlemsstaterne har mulighed for at anvende
særordninger for små virksomheder, herunder mulighed for at indrømme
afgiftsfritagelse til afgiftspligtige personer, hvis årlige omsætning ikke
overstiger et bestemt beløb. Afgiftsfritagelsen indebærer, at en afgiftspligtig
person ikke skal opkræve moms på leveringer og følgelig heller ikke kan
fradrage indgående moms.
I henhold til artikel 287 i direktiv
2006/112/EF kan medlemsstater, som er tiltrådt efter den 1. januar 1978,
indrømme afgiftsfritagelse til afgiftspligtige personer, hvis årlige omsætning
højst er lig med modværdien i national valuta af et bestemt beløb beregnet på
grundlag af kursen på dagen for deres tiltrædelse. For så vidt angår
Republikken Slovenien er denne tærskel fastsat til 25 000 EUR, jf.
artikel 287, nr. 15), i direktiv 2006/112/EF.
Under henvisning til den aktuelle økonomiske
og politiske situation ønsker Republikken Slovenien at hæve nævnte tærskel til
50 000 EUR. Indførelsen af en sådan grænse vil forenkle momsordningen
for små virksomheder, idet foranstaltningen vil mindske byrden markant for de
virksomheder, der kan omfattes af ordningen, og fritage dem for mange af
momsforpligtelserne under den normale momsordning. Ordningen vil være frivillig
for afgiftspligtige personer. Ifølge de slovenske myndigheder vil fravigelsen
kun i ubetydelig grad påvirke det samlede beløb, der opkræves i afgifter af
Republikken Slovenien i det endelige forbrugsled (højest 0,3 %).
Gældende bestemmelser på det område, som
forslaget vedrører
I 2004 foreslog Kommissionen bl.a. at hæve
tærsklen for den årlige omsætning, under hvilken medlemsstaterne kan indrømme
afgiftspligtige personer momsfritagelse, til 100 000 EUR
(KOM(2004) 728 endelig[2]).
Overensstemmelse med andre EU-politikker
og -mål
Ikke relevant.
2.           RESULTAT AF HØRINGER AF
INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSER
Høring af interesserede parter
Ikke relevant.
Ekspertbistand
Der har ikke været behov for ekstern
ekspertbistand.
Konsekvensanalyse
Forslaget til Rådets afgørelse tager sigte på
at indføre en forenklende foranstaltning, der fjerner mange af
momsforpligtelserne for virksomheder med en årlig omsætning på under
50 000 EUR, og den har derfor en potentiel positiv virkning.
På grund af fravigelsens snævre
anvendelsesområde og den begrænsede tidsmæssige anvendelse vil virkningen under
alle omstændigheder være begrænset.
3.           JURIDISKE ASPEKTER AF
FORSLAGET
Resumé af forslaget
Forslaget sigter på at bemyndige Republikken
Slovenien til at indføre en forenklende foranstaltning, der fraviger artikel
287 i direktiv 2006/112/EF, og som giver mulighed for at momsfritage
afgiftspligtige personer, hvis årlige omsætning ikke overstiger
50 000 EUR.
Retsgrundlag
Artikel 395, stk. 1, i Rådets direktiv
2006/112/EF.
Nærhedsprincippet
Forslaget henhører under Den Europæiske Unions
enekompetence. Nærhedsprincippet finder derfor ikke anvendelse.
Proportionalitetsprincippet
Forslaget er i overensstemmelse med
proportionalitetsprincippet af følgende grunde:
Afgørelsen vedrører en tilladelse, der
indrømmes en medlemsstat på dennes egen anmodning og udgør ikke en
forpligtelse.
I betragtning af fravigelsens begrænsede
anvendelsesområde står den særlige foranstaltning i rimeligt forhold til det
tilstræbte mål.
Reguleringsmiddel/reguleringsform
Foreslået reguleringsmiddel: Rådsafgørelse.
Andre midler ville ikke være hensigtsmæssige
af følgende årsager:
I henhold til artikel 395 i Rådets direktiv
2006/112/EF er en fravigelse af de fælles momsregler kun mulig, hvis Rådet med
enstemmighed på forslag af Kommissionen giver tilladelse til det. En
rådsafgørelse det mest egnede reguleringsmiddel, da den kan rettes til
individuelle medlemsstater.
4.           VIRKNINGER FOR BUDGETTET
Fravigelsen vil ikke få negativ indvirkning på
Unionens egne indtægter hidrørende fra moms, idet Republikken Slovenien
foretager en kompensationsberegning i henhold til artikel 6 i Rådets forordning
(EØF, EURATOM) nr. 1553/89.
5.           FAKULTATIVE ELEMENTER
Forslaget indeholder en udløbsklausul.
2012/0316 (NLE)
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om bemyndigelse af Republikken Slovenien til
at anvende en særlig foranstaltning, der fraviger artikel 287 i direktiv
2006/112/EF om det fælles merværdiafgiftssystem
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets direktiv
2006/112/EF af 28. november 2006 om det fælles merværdiafgiftssystem[3], særlig artikel 395, stk. 1,
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen og
ud fra følgende betragtninger:
(1)       Ved brev registreret i
Kommissionen den 30. juli 2012 anmodede Republikken Slovenien om tilladelse til
at anvende en foranstaltning, der fraviger artikel 287 i direktiv
2006/112/EF, og som giver Republikken Slovenien mulighed for at momsfritage
afgiftspligtige personer, hvis årlige omsætning ikke overstiger
50 000 EUR.
(2)       I overensstemmelse med
artikel 395, stk. 2, i direktiv 2006/112/EF underrettede Kommissionen de øvrige
medlemsstater om Republikken Sloveniens anmodning ved brev af 18. september
2012. Ved brev af 19. september 2012 underrettede Kommissionen Republikken
Slovenien om, at den rådede over alle nødvendige oplysninger for at kunne
vurdere anmodningen.
(3)       I henhold til artikel 287 i
direktiv 2006/112/EF kan medlemsstater, som er tiltrådt efter den 1. januar
1978, indrømme afgiftsfritagelse til afgiftspligtige personer, hvis årlige
omsætning højst er lig med modværdien i national valuta af et bestemt beløb
beregnet på grundlag af kursen på dagen for deres tiltrædelse. Republikken
Slovenien har anmodet om, at den tærskel, der gælder for Republikken Slovenien,
og som er fastsat til 25 000 EUR, jf. artikel 287, nr. 15), hæves til
50 000 EUR.
(4)                   En højere tærskel
for den særlige ordning for små virksomheder er en forenklingsforanstaltning,
da den kan mindske disse virksomheders momsforpligtelser markant. Ordningen er
frivillig for afgiftspligtige personer.
(5)       Kommissionens forslag til et
direktiv om forenkling af de momsmæssige forpligtelser fra 29. oktober 2004[4] indeholder bestemmelser, der
giver medlemsstaterne mulighed for at fastsætte en årlig øvre grænse for
momsfritagelsesordningen på 100 000 EUR eller modværdien heraf i
national valuta, med mulighed for årlig regulering. Anmodningen fra Republikken
Slovenien er i tråd med dette forslag.
(6)       Fravigelsen vil kun i
ubetydelig grad påvirke den afgift, der skal betales ved det endelige forbrug
og får ingen negative indvirkninger på Unionens egne indtægter hidrørende fra
moms —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE: 
Artikel 1
Som en fravigelse af artikel 287, nr. 15), i
direktiv 2006/112/EF bemyndiges Republikken Slovenien til at momsfritage
afgiftspligtige personer, hvis årlige omsætning ikke overstiger
50 000 EUR.
Artikel 2
Denne afgørelse finder anvendelse indtil
datoen for ikrafttrædelsen af EU-bestemmelser om ændring af de øvre
årsomsætningsgrænser, under hvilke afgiftspligtige personer kan momsfritages,
eller indtil den 31. december 2015, alt efter hvilken dato der ligger
først.
Denne afgørelse træder i kraft på dagen efter
offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Artikel 3
Denne afgørelse
er rettet til Republikken Slovenien.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
                                                                       På
Rådets vegne
                                                                       Formand
[1]               EUT L 347 af 11.12.2006, s. 1.
[2]               http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2004:0728:FIN:DA:PDF
[3]               EUT L 347 af 11.12.2006, s. 1.
[4]               KOM(2004) 728 endelig.