CELEX: 51988PC0078
Language: da
Date: 1988-03-07
Title: Forslag til RÅDETS DIREKTIV om minimumsforskrifter for sikkerhed og sundhed vedrørende håndtering af tunge byrder, som medfører risiko for lædeskader for arbejdstagerne (femte særdirektiv i henhold til artikel 13 i direktiv ...) (1) (forelagt af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 78
Vol. 1988/0019
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444    vom   13.   März   2015   über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                                         KOM(88) 78 endelig udg . - SYN 128
                                                         Bruxelles , den 1 :?» april 1988
                                         Forslag ti l
                                      RÅDETS DIREKTIV
                om minimumsforskrifter for sikkerhed og sundhed
     vedrørende håndtering af tunge byrder , som medfører risiko før
                                               arbejdstagerne
                                                  artikel 13 i direktiv .. ..) v(1)
                      særdirektiv i henhold
     ( femte saerdirektivi         henhold
                                 \ A
                      m                         I?
                                                Kommissionen)
       ( 1 ) K0M(88 ) 73 endelig udg . - SYN 123
 ---pagebreak---                            BEGRUNDELSE
1 . Retsgrundlag
Forslaget er baseret på artikel 118A i EØF-traktaten .
Det indgår i Meddelelse fra Kommissionen om dens program for sik ¬
kerhed , hygiejne og sundhed på arbejdspladsen 1 ) .
2 . Forslagets målsætning
Forslaget har følgende målsætning :
- at begrænse manuel , dvs . ikke-maskinstøttet håndtering , af tunge
   byrder så meget , som det med rimelighed er muligt ;
- at begrænse risikoen for lændeskader som følge af manuel håndte ¬
   ring af tunge byrder .
Under udarbejdelsen af dette forslag har Kommissionen taget hensyn
til de små og mellemstore virksomheders særlige forhold . Med hen¬
blik herpå påregnes det at afpasse gennemførelsen af direktivets
bestemmelser i forhold til virksomhedernes størrelse under samti ¬
dig hensyntagen til de " socio-økonomiske faktorer ". Medlemsstater ¬
ne bør anvende de samme principper i forbindelse med gennemførel ¬
sen af direktivets bestemmelser på nationalt plan .
1 ) KOM ( 87 ) 520 - Rådets resolution af 22.12.1987    ( EFT C 28 af
    3.2.1988 ) .
                                                                e
 ---pagebreak---                                 2
3.   Forslaget  set   i forhold til gældende nationale   bestemmelser
I de fleste medlemsstater i Det Europæiske Fællesskab findes der
enten forskrifter eller praktiske retningslinjer for tilrettelæg ¬
gelsen af arbejde , der omfatter manuel håndtering af tunge byrder .
4 . Beskrivelse af forslaget
Med hjemmel i artikel 118A i EØF-traktaten indeholder         forslaget
minimumsforskr if ter .
Lændeskader er en af de hyppigste årsager til uarbejdsdygtighed
i Fællesskabet .     Ved en ændring af arbejdsmetoder og en bedre
organisering af arbejdet vil mange lændeskader kunne undgås , hvil ¬
ket vil medføre betydelige økonomiske fordele for samfundet . Der
gives anvisninger vedrørende forebyggelsesforanstaltninger på
dette område .
5 . Høring af de berørte parter
Forslaget har været til en detaljeret høring i Det Rådgivende
Udvalg for Sikkerhed , Hygiejne og Sundhedsbeskyttelse på Arbejds ¬
pladsen ( oprettet i medfør af Rådets afgørelse        74 / 325/EØF af
27.6.1974 - EFT L 185 af 9.7.1974 ), som har afgivet en udtalelse ,
der er blevet taget hensyn til ved udarbejdelsen af forslaget .
6 . Bemærkninger til artiklerne i forslaget
I artikel 1 angives formålet med direktivet .
 ---pagebreak---                               3
I artikel 2 fastsættes medlemsstaternes generelle forpligtelser .
I artikel 3 og 4 fastsættes arbejdsgiverens generelle forpligtel¬
ser .
Artikel 5 vedrører uddannelse af og oplysninger til arbejdsta¬
gerne .
Artikel 6 vedrører høring af arbejdstagerne .
I artikel 7 fastsættes det , at der skal vedtages et bilag og ned¬
sættes et udvalg i denne forbindelse .
Artikel 8 og 9 omfatter de afsluttende bestemmelser .
                                                              7
 ---pagebreak---                   Forslag til Rådets direktiv om
         minimumsforskrifter for sikkerhed og sundhed
  vedrørende håndtering af tunge byrder , som medfører risiko
                for lændeskader for arbejdstagerne
          ( femte særdirektiv i henhold til artikel 13
                        i direktiv ...) 1 )
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske
Økonomiske Fællesskab , særlig artikel 118A ,
under henvisning til forslag fra Kommissionenl ) udarbejdet efter
høring af Det Rådgivende Udvalg for Sikkerhed , Hygiejne og Sund ¬
hedsbeskyttelse på Arbejdspladsen2 ) ,
i samarbejde med Europa-Parlamentet3 ) ,
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Ud -
valg4 ) og
ud fra følgende betragtninger :
I medfør af artikel 118A i EØF-traktaten er Rådet forpligtet til ,
ved udstedelse af direktiver , at vedtage minimumsforskrifter med
henblik på at forbedre navnlig arbejdsmiljøet for at beskytte
arbejdstagernes sikkerhed og sundhed ;
i artikel 118A anbefales det , at det undgås , at der pålægges admi ¬
nistrative , finansielle og retlige byrder af en sådan art , at de
hæmmer oprettelsen og udviklingen af små og mellemstore virksom¬
heder ;
Kommissionens meddelelse om dens program for sikkerhed , hygiejne
og sundhed på arbe jdspladsen5 ) omhandler vedtagelse af direktiver
med det formål at varetage arbejdstagernes sikkerhed og sundhed ;
1 ) EFT .
2 ) Rådets afgørelse 74 / 325/EØF af 27.6.1974
3 ) EFT .
4 ) EFT .
5 ) KOM ( 87 ) 520 endelig og Rådets resolution af 21.12.1987 -  EFT
    C 28 af 3.2.1988
 ---pagebreak---                                 2
i Rådets resolution af 21 . december 1987 om sikkerhed , hygiejne
og sundhed på arbejdspladsen tager Rådet til efterretning , at
Kommissionen i nær fremtid agter at forelægge det et direktiv
om beskyttelse mod risici i forbindelse med manuel transport af
tunge byrder5 ) ;
det påhviler medlemsstaterne at varetage personers og i særdeles ¬
hed arbejdstageres sundhed og sikkerhed      inden for det nationale
område ;
medlemsstaternes systemer   for   lovgivning om forebyggelse af ar ¬
bejdsulykker og erhvervssygdomme som følge af håndtering af tunge
byrder er meget forskellige ;
for at sikre den højeste grad af beskyttelse , det med rimelighed
er muligt at opnå , er det nødvendigt , at arbejdstagerne og deres
repræsentanter oplyses om farerne for deres sikkerhed og sundhed
og om de foranstaltninger , der er påkrævet for at formindske eller
eliminere disse farer ;
det er nødvendigt at styrke samarbejdet mellem         arbejdsgiverne
og arbejdstagerne og deres repræsentanter ;
arbejdsgiverne skal følge med i de teknologiske fremskridt for
bedre at kunne sikre arbejdstagernes sikkerhed og sundhed ;
der bør oprettes et udvalg , som har til opgave at bistå Kommissio¬
nen ved iværksættelsen af de i dette direktiv omhandlede supple¬
rende foranstaltninger ;
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV :
 ---pagebreak---                                  3
                             Artikel 1
Dette direktiv ,   som er et særdirektiv i henhold til artikel 13 i
direktiv ... 1 ), fastsætter minimumsforskrifter for sikkerhed og
sundhed   i  forbindelse med arbejdstageres manuelle håndtering af
tunge byrder .
                             Artikel 2
Medlemsstaterne træffer alle nødvendige foranstaltninger for at
sikre , at arbejdsgiverne , i det omfang det er muligt , undgår at
arbejdstagerne pålægges ikke-maskinstøttet håndtering af tunge
byrder , med henblik på at varetage arbejdstagernes sikkerhed og
sundhed .
                             Artikel 3
1 . I de tilfælde , hvor manuel håndtering af en byrde ikke kan
    undgås , skal arbejdsgiveren for at vurdere det sikkerhedsmæssi ¬
    ge aspekt i den pågældende type arbejde først undersøge
    - den påkrævede fysiske kraftanvendelse , og
    - byrdens beskaffenhed .
    Disse to faktorer skal undersøges under hensyntagen til bilag
    I.
1)    • •
                                                             7
 ---pagebreak---                                   4
2 . Med henblik på at træffe de nødvendige foranstaltninger for
    at begrænse risikoen for lændeskader , skal arbejdsgiveren ved
    manuel håndtering af tunge byrder tage hensyn til de i bilag
    II anførte fysiske og organisatoriske elementer .
                              Artikel 4
Arbejdsgiveren skal tage hensyn til den enkelte arbejdstagers
særlige karakteristika ved organiseringen af manuelle håndterings ¬
arbejder , på grundlag af bilag III .
                              Artikel 5
1 . Arbejdstagerne skal gives tilstrækkelig uddannelse og oplysning
    med hensyn til de risici , de udsætter sig for , når de skal
    udføre arbejdsopgaver , der kan medføre lændeskader , hvis de
    ikke udføres korrekt . Uddannet personale skal sikre en hyppig
    kontrol .
2 . Oplysningerne til arbejdstagerne skal endvidere i det omfang ,
    det er muligt , omfatte :
    - markering af vægten af en tung byrde
    - markering af tyngdepunktet eller den tungeste side når ind ¬
      holdet af en pakke er forskudt i forhold til midten .
                              Artikel 6
Arbejdstagerne eller deres repræsentanter skal høres om de foran ¬
staltninger , arbejdsgiveren træffer i medfør af dette direktiv .
                                                               P
 ---pagebreak---                                   5
                             Artikel 7
1 . Kommissionen tilpasser bilagene i dette direktiv under hensyn ¬
    tagen til det tekniske fremskridt og udviklingen inden for
    internationale bestemmelser eller specifikationer vedrørende
    manuel håndtering af tunge byrder .
2 . Med henblik på tilpasning af de i stk .           1 omhandlede bilag
    bistås Kommissionen af et udvalg i henhold til den i artikel
    14 i direktiv ... 1 ) fastsatte procedure .
                             Artikel 8
1 . Medlemsstaterne   sætter   de   nødvendige   love  og   administrative
    bestemmelser  i  kraft   for  at  efterkomme   dette  direktiv  senest
    den 1.1.19     De underretter straks Kommissionen herom .
2 . Medlemsstaterne  meddeler    Kommissionen  teksten   til  de nationale
    retsforskrifter , som de udsteder på det område , der er omfattet
    af dette direktiv .
3 . Medlemsstaterne udarbejder hvert andet år en beretning til
    Kommissionen om den praktiske gennemførelse af dette direktivs
    bestemmelser vedrørende håndtering af tunge byrder , med angi-
1)   • •
                                                                     JP
 ---pagebreak---                               б
velse af arbejdsmarkedets parters synspunkter . Kommissionen under ¬
retter Udvalget og Det Rådgivende Udvalg herom .
                           Artikel 9
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne .
Udfærdiget i Bruxelles , den ....
                                        På Rådets vegne
                                        Formand
 ---pagebreak---                                                       BILAG 1
Byrdens beskaffenhed og den påkrævede fysiske kraftanvendelse .
1 . En byrde kan medføre risiko for lændeskader , hvis den er :
    - for tung , for stor eller både for tung og for stor ,
    - uhåndterlig og/ eller vanskelig at få fat på ,
    - tyngdemæssigt ude af balance , ustabil eller har et indhold ,
      der kan forskubbe sig ,
    - placeret på en sådan måde , at den skal holdes eller håndteres
       i en vis afstand fra kroppen , eller med foroverbøjet eller
       drejet krop eller med kroppen i en sidelænende stilling .
2 . Den fysiske kraftanvendelse kan indebære risiko for lænde¬
    skader , hvis den er :
    - for stor ,
    - dårligt orienteret i forhold til kroppen ( se ovenfor , sidste
       led ),
    - kun kan foregå ved at dreje kroppen ,
    - kan medføre , at den håndterede genstand pludselig rykker
       sig ,
    - foregår med kroppen i en ustabil position .
 ---pagebreak---                                                        BILAG II
             De i artikel 3 omhandlede referenceelementer
1 . Arbejdsmiljøet kan indebære risiko for lændeskader , hvis :
    - arbejdet udføres på et sted , hvor der ikke er tilstrækkelig
      plads og loftshøjde ,
    - gulvet er ujævnt , hvorved man kan komme til at snuble , eller
      er af en sådan art , at arbejdstagerens fodtøj glider på det ,
    - arbejdstageren ikke kan nå , transportere eller placere en
      byrde i sikker højde under indtagelse af en god kropsstil¬
      ling ,
    - der udføres arbejder i forbindelse med vedligeholdelse af ma-
      skiner ( særlig kraftanvendelse).
2 . Arbejdsopgaven kan også indebære risiko for lændeskader , hvis
    den medfører :
    - for hyppig eller for langvarig kraf tanvendelse af en del af
      eller hele kroppen ,
    - utilstrækkelig hvile- og restitueringsperiode ,
    - løftning , sænkning eller transport over for stor afstand .
 ---pagebreak---                                                          BILAG III
           De i art . 4 , stk . 2 omhandlede arbejdstagere
Arbejdstageren kan udsættes for risiko , hvis han /hun :
- er fysisk uegnet til at udføre arbejdsopgaven ( herunder arbejdere ,
  som er handicappede , syge eller gravide ),
- er for lille eller for høj til arbejdsopgaven ,
- er uhensigtsmæssigt påklædt og/ eller udstyret med uhensigtsmæssigt
  fodtøj ,
- ikke er uddannet til arbejdsopgaven .
 ---pagebreak---                          FINANSIERINGSOVERSIGT
1 . Budgetpost
    A 2510 : Obligatoriske udvalg .
    A 2513 : Det Rådgivende Udvalg for Sikkerhed , Hygiejne og
               Sundhedsbeskyttelse på Arbejdspladsen
    B 6482 : Beskyttelse af sundhed , hygiejne og sikkerhed på
               arbejdspladsen .
2 . Retsgrundlag
    a)     Artikel 118A i EØF-Traktaten .
    b)     Meddelelse fra Kommissionen om dens program for sikkerhed ,
           hygiejne og sundhed på arbejdspladsen ( KOM ( 87 ) 520 -
           Rådets resolution af 21.12.1987 ) 1 ).
3 . Forslag til inddeling i obligator iske/ ikke-obligator iske
    udgifter
    Ikke-obligator isk .
4 . Beskrivelse af og begrundelse for foranstaltningen
    4.1 . Beskrivelse
    4.1.1 . Formålet med forslaget til direktiv :
             Forslaget har til formål at forbedre arbejdstagernes sik ¬
              kerhed og sundhed ved manuel håndtering af tunge byrder
             med   henblik    på forebyggelse  af eventuelle    rygskader .
    4.1.2 . Beskrivelse af forslaget til direktiv      ( navnlig forhold ,
              som har finansielle virkninger )
    4 . 1.2.1 . Forslaget kan tilpasses og suppleres , herunder speci ¬
                elt de tilhørende bilag , med henblik på at
                - præcisere eller udbygge aspekter vedrørende arbejds ¬
                  tagernes sikkerhed og sundhed i forbindelse med
                  håndtering af tunge byrder
                Forslaget indeholder visse steder forskrifter , som
                skal præciseres teknisk ( standardisering ) på fælles ¬
                skabsniveau .
                Standardiseringsarbejdet skal , i henhold til Rådets
                resolution af 7 . maj 1985 , ikke udføres af Kommissio¬
                nen , men af de europæiske standardiseringsorganer . I
                henhold til den i pkt . 2 . b ) nævnte Meddelelse fra
                Kommissionen indebærer dette deltagelse fra fagbevægel ¬
                sens side .
1 ) EFT C 28 af 3.2.1988
 ---pagebreak---                                      2
    4 . 1.2 . 2 . I henhold til forslaget skal medlemsstaterne meddele
                  Kommissionen , hvilke nationale retlige bestemmelser
                  de træffer med henblik på iværksættelse af direktivet .
    4 . 1.2 . 3 . I henhold til forslaget skal der endvidere nedsættes
                  et udvalg , som skal bistå Kommissionen , hvad angår
                  supplerende arbejde og forvaltning .
    4.2 . Begrundelse
           Foranstaltningen bygger på det i punkt 2 nævnte retsgrund ¬
           lag . De finansielle virkninger hidrører fra de supplerende
            foranstaltninger , som er vedtaget , eller som skal vedtages
            ( se punkt 4.1 .), og som præciseres i punkt 5 .
5 . Udgifternes art og beregningsmetode
    5.1 . Arten af de supplerende foranstaltninger , der skal gennem¬
            føres efter vedtagelsen af direktivet
           a ) udarbejdelse af tekniske rapporter ( standarder ) på
                 fællesskabsniveau
           b)    opfølgning af direktivets anvendelse i medlemsstaterne ,
           c)    revision af bilagene og tilføjelse af nye bilag ,
           d)    høring af eksperter ,
           e)    arbejdet i tilpasningsudvalget ,
            f)   høring af det rådgivende trepartsudvalg .
    5.2 . Foranstaltninger      i  henhold  til  punkt  5.1 .  og udgifterne
            i forbindelse hermed
           - kontrakter om " standardisering " ( tekniske rapporter ) ,
           - forskningskontrakter       og/eller    arbejdskontrakter    med
               henblik på
                . sammenligning og vurdering af de oplysninger , Kommis ¬
                  sionen modtager
                . undersøgelse af problemerne i forbindelse med gennem¬
                  førelse af direktivet og dets funktion i praksis ,
                . undersøgelse af problemerne i forbindelse med bilagene
                  og udarbejdelse af nye bilag til direktivet ,
           - udgifter til møder med eksperter ,
           - udgifter i forbindelse med arbejdet i tilpasningsudval ¬
               get og i trepartsudvalget .
    5.3 . Beregning af udgifterne
           Da man kun kender arten af de supplerende foranstaltnin ¬
           ger , men ikke antallet eller omfanget , er det umuligt
           at foretage en præcis beregning af udgifterne .
           Beløbet til finansiering af standardiseringsarbejdet ( tek ¬
           niske rapporter ) fastsættes for hver enkelt bestilling alt
           efter det arbejde , der overdrages kontrahenterne .
           Dette beløb omfatter de udgifter , som de forskellige euro¬
           pæiske standardiseringsorganer afholder            i forbindelse
           med gennemførelse af de standardiseringsprogrammer , de
           får til opgave at udføre , samt et bidrag til udgifterne
           til tekniske udvalg og grupper med henblik på udførelse
           af programmerne . Hertil kan eventuelt komme særlige udgif-
                                                                   4S
 ---pagebreak---                                - 3 -
          ter til eksperter , som i denne forbindelse pålægges speci ¬
          fikke opgaver .
          Udgifterne beregnes på grundlag af enheden " mand/måned ";
          denne enhed beløber sig for øjeblikket til 5.000 ECU .
          Beløbet til finansiering af deltagelse fra fagbevægelsens
          side er afhængigt af det antal europæiske standarder ( tek ¬
          niske rapporter ), der skal udarbejdes , samt af arbejdets
          omfang .
          Udgifterne vil strække sig over flere år og vil være vok ¬
          sende . Tallene under punkt 6.1 . er globale overslag .
          Arbejdet med at udarbejde standarder ( tekniske rapporter )
          vil utvivlsomt strække sig ud over de første fem år .
6 . Foranstaltning e ns finansielle virkninger på interventions¬
    bevillingerne
    6.1 . Forfaldsplan for forpligtelses - og betalingsbevillinger
          Konto B 6482 :  Forpligtelses-      Betalings-
                          bevillinger ( ECU ) bevillinger ( ECU )
          1988                    50.000                50.000
          1989                   150.000               150.000
          1990                   200.000               200.000
          1991                   200.000 ,             200.000
          1992                   150.000               150.000
          I alt                  750.000               750.000
          Konto B 2510 :  Forpligtelses-      Betalings-
                          bevillinger ( ECU ) bevillinger ( ECU )
          1988                       -                    -
          1989                    20.000                20.000
          1990                    40.000                40.000
          1991                    40.000                40.000
          1992                    40.000                40.000
          I alt                  140.000               140.000
          Konto Ά 2513 :  Forpligtelses-      Betalings-
                          bevillinger ( ECU ) bevillinger ( ECU )
          1988                    10.000                10.000
          1989                    15.000                15.000
          1990                    15.000                15.000
          1991                    15.000                15.000
          I alt                   55.000                55.000 .
    6.2 . Fællesskabets andel i procent af finansieringen         af de
          samlede udgifter i forbindelse med foranstaltningen
          Da de kredse , der berøres af standardiseringsarbejdet ,
          principielt selv afholder deres udgifter , vil Fællesska ¬
          bets bidrag til standardiseringsarbejdet ( tekniske rap¬
          porter ) maksimalt beløbe sig til 50% af de samlede udgif ¬
          ter .
          Fællesskabets andel bliver dog mindre ,     hvis EFTA-landene
          beslutter at deltage i standardiseringsarbejdet .
 ---pagebreak---                                   4
          Fællesskabets bidrag til finansiering af fagbevægelsens
          deltagelse i standardiseringsarbejdet ( tekniske rapporter )
          skulle kunne dække en stor del af udgifterne i forbindelse
          hermed .
          Kommissionens bidrag til de andre arbejder i henhold til
          dette direktiv beløber sig til 100% .
7 . Bemær kning er
    Ingen .
8 . Finansielle virkninger for personalebevillingerne
               «
    8.1 . Nødvendigt   persona le a lene til for anstaltningens gennem¬
          førelse
          Fra 1989 en tjenestemand i kategori A på halvtid , en tjene ¬
          stemand i kategori B på halvtid og en tjenestemand i kate ¬
          gori C på halvtid .
          Ressourcerne hertil skal tilvejebringes enten ved interne
          omposteringer i GD V eller inden for rammerne af budget ¬
          proceduren .
    8.2 . Nødvendige bevillinger til personale
          De nødvendige bevillinger fra 1989 anslås til 120.000 ECU
          om året .
 ---pagebreak---                          Konsekvenserne
            for konkurrenceevnen og beskæftigelsen
Forslag til Rådets direktiv om minimumsforskrifter for sikkerhed
og sundhed vedrørende håndtering af tunge byrder , som medfører
risiko for lændeskader for arbejdstagerne ( femte særdirektiv i
henhold til årtikel 13 i direktiv ...) 1 ).
1 . Hovedformålet med forslaget til Rådets direktiv er at beskytte
    arbejdstagernes sikkerhed og sundhed gennem foranstaltninger ,
    der sigter mod at begrænse manuel håndtering af tunge byrder
    så meget , det med rimelighed er muligt , og mod at begrænse
    risikoen for lændeskader ved at tage hensyn til de forskellige
    risikofaktorer .
2 . Forslaget til Rådets direktiv er gældende for alle virksomheder
    i Fællesskabet , og det er således også gældende for små og
    mellemstore virksomheder .
3 . De nationale bestemmelser , som vedtages til gennemførelse af
    dette direktiv , vil pålægge virksomhederne en række forpligtel ¬
    ser .
    Hovedformålet med disse forpligtelser er at forbedre sikker ¬
    heden på arbejdspladsen med en betydelig reduktion af omkostnin¬
    gerne for samfundet til følge .
4 . I forslaget bestemmes det , at medlemsstaterne skal træffe hen¬
    sigtsmæssige foranstaltninger med henblik på at sikre , at ma ¬
    nuel håndtering af byrder udføres under sådanne forhold , at
    arbejdstagernes sikkerhed og sundhed er garanteret . Virksom¬
    hederne skal med dette for øje foretage analyser af de risici ,
    som er forbundet med manuel håndtering , og træffe nødvendige
    foranstaltninger med henblik på større sikkerhed , med en forven-
 ---pagebreak---                                 2
    tet nedgang i antallet af arbejdsulykker og erhvervssygdomme
    til følge .
5 . Selv om forslaget ikke indeholder særlige forpligtelser for
    små og mellemstore virksomheder i forhold til større virksom¬
    heder , vil førstnævnte virksomheder eventuelt blive ringere
    stillet , såfremt medlemsstaterne anlægger en streng fortolk ¬
    ning af de enkelte elementer i forslaget .
    Derfor vil en række forpligtelser kunne ændres under hensyn ¬
    tagen til virksomhedernes størrelse og aktivitet samt til faren
    for arbejdstagernes sikkerhed og sundhed .
    Med formuleringen " hvis det med rimelighed er muligt "       tages
    der hensyn til de socio-økonomiske faktorer .
6 . Ved at forbedre sikkerheden og sundheden på arbejdspladsen
    skulle virksomhederne blive mere effektive gennem en forbedring
    af deres konkurrenceevne , uden at det får negative virkninger
    på beskæftigelsen .
    De af dette direktiv omfattede foranstaltninger vil være til
    gavn for arbejdsgiverne , idet de begrænser antallet af tabte
    arbejdsdage .
7 . Forslaget har været til en detaljeret høring i Det Rådgivende
    Udvalg for Sikkerhed , Hygiejne og Sundhedsbeskyttelse på Ar ¬
    bejdspladsen ( oprettet i medfør af Rådets afgørelse 74 / 325/EØF
    af 27.6.1974 - EFT L 185 af 9.7.1974 ), som har afgivet en ud ¬
    talelse , der er blevet taget i betragtning ved udarbejdelsen
    af dette forslag . I dette trepartsudvalg er arbejdsgivernes
    forskellige interesser repræsenteret .
    I betragtning af , at lændeskader er en af de hyppigste årsager
    til uarbejdsdygtighed i Fællesskabet , og at en ændring af ar ¬
    bejdsmetoderne og en bedre organisering af arbejdet vil kunne
    bidrage til , at mange tilfælde af lændeskader undgås , hvilket
    vil medføre betydelige økonomiske fordele , har Kommissionen
    udarbejdet dette forslag til direktiv som hastesag efter over ¬
    sendelsen den 23 . oktober 19871 ) af dens arbejdsprogram for
1 ) KOM ( 87 ) 520 og Rådets resolution 88/C 28/ 1 af 21.12.1987 , EFT
 ---pagebreak--- for sikkerhed , hygiejne og sundhed på arbejdspladsen . For at
begrænse direktivets økonomiske konsekvenser er dets ikrafttræ¬
den fastsat til 1 . januar 199£ .