CELEX: 51972PC1138
Language: nl
Date: 1972-09-26
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD) houdende vaststelling van de marktrichtprijs en de interventieprijs voor olijfolie voor het verkoopseizoen 1972/1973#Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD inzake de steun voor olijfolie#Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD tot wijziging van artikel 10 van Verordening No. 136/66/EEG inzake de steun voor olijfolie#VERSLAG over de ontwikkeling van de marktsituatie voor olijfolie in Italië met ingang van het verkoopseizoen 1966/1967 tot en met het verkoopseizoen 1970/1971

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (72) 1138
Vol. 1972/0144
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- .COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMSEN3CI lAPPSN
                                               COM(72)1138 def.
                                               Brussel . 26 September 1972
                                 Voorstel voor een
                            VERORDENING (ZEG ) VAN DE RAAI)
   houdende vaststelling van de marktri cht prijs en de interventiepri js voer
                olijfolie voor het verkoopseizoen 1972/1973
                                 Voorstel voor een
                            VERORDENING ( FEG-) VAN DE RAAP
                      inzake de steun voor olijfolie
                                 (/borstel voor een
                            VERORDENING (EEG ) VAN DE RAAD
   tot wijziging van artikel 10 van Verordening No . 136/66/EEG inzake de
                                steun voor olijfolie
                                        VERSLAG
    over de ontwikkeling van de marktsituatie voor olijfolie in Italië" met
    ingang van het verkoopseizoen 1966/ 1967 tot en met het verkoopseizoen
                                     1970/1971
   C0M(72 ) 1138 def.
 ---pagebreak---                                 TOELICHTBra
Ifo.rkt ri ont pri j s »
1« Op grond van artikel 6 van Veraiening nr» I36/66/SEG wordt de markt richt­
    prijs voor olijfolie op een zodanig peil vastgesteld dat , rekening
    houdend met de prijzen, van de concurrende produkten en met name met de
    vooruit zicht en voor de ontwikkeling daarvan in de loop van het verkoop-
     seizoen , een normale afzet van de olijfproduktie mogelijk is « Ook most
    rekening worden gehouden met de invloed van de maandelijkse verhoging
     op de olijfolieprijs#
     Opgemerkt moet worden dat het zin1 sgedeelte " een normale afzet van de
    oli jfolieproduktie " door de Commissie en de Raad altijd is geïnterpre­
    teerd als handhaving van het verbruik van olijfolie in de Gemeenschap *
2« Oli jfolieverbruik.
    Uit het "Verslag over de ontwikkeling van de marktsituatie voor olijfolie
    in ItaliS met ingang van het verkoopseizoen 1966/67 tot en me£ het ver-
    koopseizoen I9YO/7I ", dat door de Commissie tegelijk met dit voorstel
    wordt ingediend blijkt dat , rekening houdende met de demografische ont­
    wikkeling en met dè stijging van de levensstandaard , het verbruik van
    dit produkt ach in Italië normaal heeft ontwikkeld#
    Hieruit kan worden geconcludeerd dat dankzij het door de Raad sinds de
  • gemeenschappelijke ordening van de markt voor olijfolie gevolgde prijs­
    beleid de normale afzet van de oli jfolie-produktie bedoeld in Verorde­
    ning nr, I36/66/EEG kon worden verweze$-li jkt »
3 . Zaadolie »
     a) Produktieramingen»
         Koolzaad zal over de gehele wereld in 1972/73 ongeveer in eenzelfde
         hoeveelheid besohikbaar komen als in           De eerste oogstramin-
         gen voor 1972 in de Gemeenschap wijzen op een produktie die slechts
         iets hoger zal zijn dan tijdens het vorige verkoopseizoen. Voor
         Canada , de belangrijkste producent en exporteur , daarentegen wordt
         een belangrijk lagere oogst dan ii* het vorige verkoopseizoen voor­
         speld» Derhalve zal in dit land ondanks de grote voorraad die uit
         het vorige verkoopseizoen werd overgebracht geen grotere hoeveel­
         heid beschikbaar zijn dan in 1971/^2 . De hoeveelheid die beschikbaar
         zal zijn in alle andere producerende landen zal weinig afwijken van
         die van het vorige jaar
 ---pagebreak--- De proc&ktie van sojabonen in do Verenigde Staten en in Brazilië
schijnt hoger te zullen zijn dan verleden jaar . Verwacht wordt dat
de stijging ongeveer 4 * 000 » 000 ton zal bedragen. Het ziet er echter
naar uit dat deze hoeveelheid niet in haar geheel op de wereldmarkt
£:.aü komen-» Een deel van de in de Verenigde Staten voor uitvoer beschic-
bare hoeveelheden is namelijk reeds gekocht door de USSR . norit aal
geen invoerend land®
De oogst ramingen voor zonnebloorazaad wijzen gemiddeld op een lagere
produktie dan in het voorgaande verkoopseizoen. Het is evenwel nog
niet bekend welke oppervlakke in de USSR , de belangrijkste producent ,
voor dit produkt is uitgetrokken ; men mag zich echter afvragen of de
slechte weersomstandigheden die va:i negatieve invloed zijl geweest
op de grasnprodukt i e in Rusland ook geen ongunstige invloed op de
produktie van zonnebtemzaad gehad zullen hebben »
De ramingen voor aardnoten wijzen op een aanzienlijke vermindering®
van de produktie in Senegal en in Nigeria.; voorts vrordt verwacht dat
in India , normaal een uitvoerend land , doch tevens een belangrijke
consument , de oogst ten minste 25 $ lager zal liggen dan verleden
jaar o Derhalve zal voorzien moeten worden in het tekort aan oliën
en vetten in dit land#
Concluderend kan gesteld worden dat de grotere hoeveelheden van soja­
olie , pain- en kopra-olie die eventueel voor uitvoer beschikbaar
zullen zijn , de lagere prod'dctie van aardnoten zullen compenseren ,
Ü! C :O . raming met betrekking tot de situatie inzake zonneclcemzaad blijft ,
zoals ieder jaar , moeilijk »
Pri j sontwikkeling »
In de voorgaande verkoopseizoenen is de Raad uitgegaan van een wense­
lijke prijsverhouding tussen olijfolie en zaadolie van 2,20 : 1 »
Voor dit verkoopseizoen is de Raad bij de vaststelling van de marlet-
richtprijs voor olijfolie uitgegaan van de veronderstelling dat de
prijs voor zaadolie op de Italiaanse marlet ongeveer 35 » 8^ r.e»/l00 kg
zou bedragen » De pri js ontwikkeling voor zaadolie tijdens de eerste
negen maanden van dit verkoopsoiz<~>en«,gaf een gemiddelde notering ven
ongeveer 35 , 60 r«e» /l00 kg te zien » Sinds het begin van 1972 vertoon­
den de noteringen voor deze olie een dalende tendens , hetgeen in
juni en juli leidde tot prijzen van ongeveer 32 r#e./l00 kg. Deze
daling die zich voordeed ondanks het feit dat er niet werkelijk
 ---pagebreak---                                      - 3 -
          sprake is van een overschot schijnt gedeeltelijk het gevolg van een
          samenloop van omstandigheden zoals de internationale monetaire si­
          tuatie en de vijandelijkheden tussen India en Paldsian die de verkopen
          van de Verenigde Staten aan deze landen hebben "belemmerd , en gedeel­
          telijk het gevolg van meer permanente omstandigheden zoals de sterk
          gestegen wereldvraag naar perskoeken die niet werd gevolgd door een
          even grote stijging van de vraag naai* de tepli jkerti jd geproduceerde
          olie en de toegenomen concurrentie tussen de industrieën in de Ge­
          meenschap in verband met de gestegen verwerkingscapaciteit « Gezien
          deze omstandigheden lijkt het ,   ondanks het feit dat ramingen moei­
          lijk blijven , niet onredelijk te veronderstellen dat in het volgende
          verkoopseizoen de gemiddelde prijs voor zaadolie in I+alie ongeveer
          op hetzelfde peil ( 36 r.e ») zal liggen als het peil waarvan de Raad
          i3 uitgegaan bij de vaststelling van de marktriohtpri j3 voor olijfolie
          voor het verkoopseizoen 19'/l/?2.
4<» Pri_j£on+ wil^e1 ing voor_olijfol ïp .»
      Eormaal moet , de prijsontwikkeling voor olijfolie niet in aanmerking
      worden genomen bij de vaststelling van de marktrichtpri js , In dit verkoop-
      seizoen echter zijn als gevolg van de geringe omvang der beschikbare
      hoeveelheden en van een zekere mate van speoulatie de noteringen voor
 >    olijfolie op de wereldmarkt sinds maart hoger dan de drempêLpri jsj de
      c*.i»f«-prijs lag gemiddeld 1,8 r«e«/lOO kg boven de drempèlpri js » Begin
      september 1972 bedroeg het verschil 2,8 r*e . Voor otijfolie voor verlich-
   ■ ting was dit , rekening houdende met de kwaliteitsverschillen , 5j5 r»e «
      Deze situatie heeft op de communautaire markt een geleidelijke stijging
      van de prijzen voor olijfolie tot gevolg gehady Deze prijzen kwamen
      daardoor voor alle kwaliteiten fc-oven de marktricht prijs ' * --"ion te lig-
                          prijzen
      gen ( de producent en/ voer olijfolie voor verlichting , dé meest verhand
      delde kwaliteit , lagen tijdens de eerste negen maanden van dit verkoop-
      seizoen in Italië gemiddeld 1,5 r»e«/100 kg boven de voor deze kwali- •
      teit berekende marlet richtprijs . In juli 1972 bedroeg het verschil 3 » 5
      r.e./lOO kg)«
    ' Cp grond van de produktieraiaingen voor Italië waarin voor het volgende
      verkoopseizoen gewag wordt gemaakt van een kleinere oogst dan . normaal ,
      alsmede op grond van de verwachtingen ten aanzien van de wereldmarkt
      waar een nauwelijks grotere hoeveelheid olijfolie voor export beschik­
      baar zal zijn dan tijdens dit verkoopseizoen , kan aangenomen worden dat
 ---pagebreak---                                   - 4 -
   zowel de noteringen op ae wereldmarkt als die op de markt in de Gemeen­
   schap niet veel zullen dalen ten opzichte van de huidige noteringen»
% Conclusie *
   In deze mmstandigheden zou een voorstel tot handhaving van de verhouding
   2,20 : 1 tussen dë prijs van olijfolie en de pi^ijs van zaadolie leiden
   tot een lagereemarktrichtpri js dan de als gevolg van de situatie op de
   wereldmarkt te verwachten prijs op de markt van de Gemeenschap »
   Een dergelijke situatie lijkt niet in overeenstemming met het doel van
   de marktordening en zou leiden tot een hogere beloning van de producen­
   ten dan de produktierichtpri js «      ,
   Ondanks het feit dat een verhoging van het verschil van invloed kan zijn
   op de ocivang van het verbruik , kan de Commissie derhalve niets anders
   doen dan voor het verkoopseizoen 1972/73 voorstellen de marktriohtpri js
   voor olijfolie met 4 r«e»/l00 kg te verhogen.
6« FinanciSle consegnienties
   De vaststelling van de marktriohtpri js heeft consequenties voor :
   - het "bedrag van de op grond van artikel 10 van Verordening nr* 13 6/66/
     (ÏSS verleende steunj
   - het "bedrag van de uitvoerrestituties ^
   a) Eet "bedrag van de steun is gelijk aan het verschil tussen de produk–
       tie??r.ihtpri js en de marktriohtpri js . De prijzen die in het verkoop-
       seizoen 1971/72 "bepalend ' waren voor dit "bedrag en de voor het ver-
       koopseizoen 1972/73 in dit voorstel vermelde prijzen zijn :
                                                              (:. in r„e./L00 kg)
                                       Verkoopseizoen 7l /72 Verkoopseizoen 72 /73   /
       Produktierichtprijs                      118,75            124j70
                                                                  124>70 (vastge-
                                                                          . steld in
                                                                            Ver«
                                                                            Ver» ( EEG)
                                                                                   EEG
                                                                               8OO/7; )
                                                                            nr 800/72
       Marlet richtprijs                         75?60             79 , éO (voorstel
                                                                   79?^0    (voorste. )
       Steun                                     £3 } 15           45,10
                                                                   45?10
       ïïit&aande van een gemiddelde produktie van 450*000 ton zou de steun
       voor het verkoopseizoen 1972/73 ongeveer 203 miljoen r,e « (450*000
       x 451 r*e .) "bedragen , d*w.z » "bij een zelfde hoeveelheid een stijging
       van 9 miljoen rD e * ten opzichte van de uitgaven voor hét verkoop-
       seizoen 1972/72 » Deze uitgaven vallen onder artikel 631 van de "be­
       groting van de Europese Gemeenschappen ,
 ---pagebreak---                                      - 5 -
       t>) De prijs voor olijfolie op de marlet van de Gemeenschap is een van de
           "belangrijke elementen tij de vast stelling van de uitvoerrestituties
           Een verhoging van deze prijs leidt dus tot een . . zekere verhoging van
           de restitutie »
            Op grend van de in het verleden uitgevoerde hoeveelheden mag verwacht
           worden dat de uitgaven aan restituties voor het verkoopseizoen 1912./
           73 ongeveer 400*000 r»e . hoger zullen zijn dan voor het verkoopsei-
           zoen 1971/72 (artikel 630 van de "begroting van de Europese Gemeen-
            schappen)#
B. Int ervent iepri.js »
   1 * Daar de elementen waarvan is uitgegaan ter "bepaling van het verschil
       tussen de markt richtprijs en de interventie^pri js geen "belangrijke wij­
       zigingen hebben ondergaan , wordt voorgesteld dit verschil op 7>25 r»e »/
       100 kg te handhaven.
   2 * Financiele consequent ies «
       Daar voor het verkoopseieoen 1972/ 73 geen interventie wordt verwacht ,
       zal dit voorstel in de prdiijk geen financiële consequenties hebben.
                                                       V
 ---pagebreak---                                  Voorstèl voor. een
                             T/ERORjWTTO (EEG ) VA3T IE RAAD
houdende vast stelling van de marktriohtpri.is en de inierverrt ieprijs VTÊor olijf­
olie voor het verkoopseizoen 1972/1973 »
BS RAAD VM DE EÜR0PE3E GETCEENSCHAFPSTI ,        '
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid op artikel 43 »
Gelet op Verordening nr I36/66/EEG vari de Raad van 22 september 1966 houdende
de totstandbrenging van een gemeenschappelijke ordening der markten in de sec­
tor oliSn en vette ( l ), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr *       ...
(2) , inzonderheid op artikel 4 » eerste alinea ,
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Gezien het advies van het Europese Parlement^'
Overwegende dat de marktrichtpri js en de interventieprijs moeten worden vast­
gesteld volgens de in de artikelen 4 » 6 en 7 van Verordening nr 136/66/EEG
beoogde normen voor een welbepaalde standaardkwaliteit ;
Overwegende dat de redenen die voor het vorige verkoopseizoen geleid hebben
tot de vaststelling van de standaardkwalitit , van kracht blijven ; dat deze
kwaliteit bijgevolg ongewijzigd gehandhaafd moet blijven ;
Overwegende dat toepassing van genoemde criteria tot. gevolg heeft dat de markt-
richtprijs en de interventieprijs op een hoger niveau worden vastgesteld dan;;
voor het voorgaande verkoopseizoen ,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
 ( 1)'FB nr 172 van 30*9,1965 , blz 3025/66»
 ( 2 ) PB nr
 ---pagebreak---                                       - 2 -
                                   Artikel 1
Voor het verkoopseieoen 1972/ 1 973 » worden voor olijfolie de volgende prijzen
vastgesteld :
a) marktrichtpri js :
    79»60 rekeneenheden per 100 kilogram ,
b ) interventieprijs :
    7 -, 35 rekeneenheden per 100 kilogram*
                                   Artikel 2
De in artikel 1 bedoelde pi ja en helften "betrekking op jalffijne - olijfolie ver­
kregen "bij de eerste persing ^ vjaarvs-n het gehalte aan vrije vetzuren , uitge­
drukt in oliezuur , 3 gram per 100 gram "bedraagt »
                                   Artikel 3
Deze verordening treedt in werking op 1 noveaber 1972 *
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen m is rechtstreeks toe­
passelijk in elke Lid-Staat »
Gedaan te 3russel .                                        Voor de Raad
                                                            De Voorzitter
 ---pagebreak---                                   TOELICHTING
1 « Twee Lid-Sta. tm namelijk Italië en Frankrijk zijn rechtstreeks "betrokken
    bij de steunregeling voor olijfolie . Italië produceert 99 % van de in de
    Gemennschap geproduceerde olijfolie .
    De moeilijkheden in verband met de huidige steunregeling -voor olijfolie
    zijn niet dezelfde in Italië' en Frankrijk ; niettemin lijkt het logischj
    voortgaande op wat voorafgaat , de werking van deze regling te onderzoeken
    in het licht van de moeilijkheden die de toepassing ervan in Italië?
    veroorzaakt «
2« De steunregeling kan als volgt worden samengevat :
    - elkaoproducent dient een teeltaangifte in betreffende de olijfbomen in
       produktie en daarnaast , na het einde van de oogst , een aanvraag om steun ,
     ■ waarin opgave van de geprodt/oéèrde hoeveelheid öiiej
    - de in de aanvraag om steun opgegeven hoeveelheid wordt vooreèrë; vergeleken
    met de hoeveelheid die voorkomt in de boekhouding van de olieslagerijen»
    - vervolgens wordt zij vergeleken met de hoeveelheid die bekomen wordt door
       op het aantal olijfbomen , zoals opgegeven in de teeltsaangifte , een
       standaard opbrengst per homogeen produktiegebied tot te passen#
       Wanneer de hoeveelheid die voorkomt op de aanvraag om steun de aldus be­
       rekende hoeveelheid overtreft dan bepalen organismen , daartoe van overheids­
       wege aangesteld , de hoeveelheid die voor steun in aanmerking komt#
3 » De moeilijkheden in verband met de huidige steunregeling werden uitvoerig
    behandeld in het ''Rapport ovër de situatie van de markt voor olijfolie in
    ItaliS vanaf het verkoopseizoen 1966/67 tot het verkoopseizoen 1970/71 "»
    dat samen met. hu}4e voorstel voor een verordening wordt neergelegd»
    Zij leidden tot :
    - een zeer aanzienlijke vertraging bij het onderzoek door de italiaanse
       administratie van de steunaanvragen; deze vertraging is te Mijten aan
       het groot aantal te onderzoeken aanvragen en aan de omslachtigheid van
       de voor elke aanvraag uit te voeren controles ;
    - een vertraging , als gevolg van. de eerste vertraging , bij de uitbetaling
       van de rechthebbenden ; gemiddeld bedraagt deze vertraging 18 maand ;
    - de onmogelijkheid voor de italiaanse administratie om iiiQttëgènstaande
       de uitvoerige controle dis voorzien is , een doeltreffend nazicht van de
       steunaanvragen te waarborgen»
 ---pagebreak---                                        - 2 -
4 . De goede werking van de "bestaande regeli 'ng blijkt vooral afhankelijk te zijn
    van de mogelijkheid voor de italiaanse administratie om de echtheid na te
    gaan van de boekhoudkundige gegevens in de olieslagerijen#
    De opgedane er-varing laat toe er aan te twijfelen of deze dcalstelling haal­
    baar is 3
    In die omstandigheden lijkt het beter te verzaken aan elke vorm van controle
    bij de olieslagerijen , ten minste met het oog op de toepassing van de EEG-KÏTT:*
    vBraaeningen» Daarentegen dient nen te steunen op de teeltaangiften en de
    standaardopbrengst en-, De juistheid van de teeltaangiften kan immers nage- •
    gaan worden ook na het indienen ervan» Wat de standaardopbrengsten betr.eft ,
    zij hebben het nadeel de beste produoenten te beraclelen en de minder goede
    te bevoordelen vermits het gaat cm gemiddelde opbrengsten per homogeen
    produktiegebiede zij beletten echter dat de oneerlijke producenten zouden
    bevoordeeld worden t a o«v « de eerlijke »
é 0 De nieuwe steunregeling die voorzien is in het huidige voorstel is van die
    aard dat een groot gedeelte van de moeilijkheden verbonden aan de oude
    kunnen vermeden worden »
    Dank zij vereenvoudiging moet een vluggere uitbeia ling van de steun aan de
    producenten mogelijk zijn»
    Daarenboven moeten de voorgeschreven controles meer doeltreffend kunnen
    worden vermits zij in aantal verminderd en tot de teeltaangiften beperkt
    worden»
    Tenslotte moet de regeling , ' gelet op haar gedeeltelijk forfaitaire karakter ,
    het mogelijk maken dat toestanden in de aard van degene die in het verleden
    aan het licht traden en die in het hogergenoemde rapport zijn aangegeven , in
    de toekomst zouden uitblijven,
7c De nieuwe reglirg behelst een wijziging van artikel 10 van Verordening
    nr<> 136/66/EEG , Teze wijziging brengt geen verandöï»ing in. de aard en de
    functie van de steun voor olijfolie »
 ---pagebreak---                             - . Vooimei vpor «en<
                              VERQRIEK1I-TG (E5C?) VAN IE RAAD
inzake de steun voor oIi.jfolie «
DE RAAD VW DE EUROPESE GEMEEESCHAPPETT .
                                                               ι
giet op het verdrag tot oprekt ing van de Europese Economische Gemeenschap ,
gelet op Verordening nr, I36/66/EEG van de Raad van 22 Beptember 1965 houdende
de totstandbrenging van een gemeenschappeli jke ordening der markten in de
seotor oliÜn en vetten (l ). laatstelijk gewijzigd bij Verordening (E0u) nr.
1547/72 ( 2 ) }
gelet op Verordening nr, 162/66/EE3 van de Raad van 27 oktober 1967 betreffen-i
de het handelsverkeer in olign en vetten tussen de Gemeenschap en Griekenland
(3 ), en met name op artikel 8 ,
gezien het voorstel van de Commissie ,
Overwegende dat vastgesteld moet worden volgens welke beginselen met ingang
van het verkoopseizoen 1972/73 de in artikel 10 van Verordening nr 126/66/eBG
bedoelde steun aan oli jventelers wordt verleend; dat het verder noodzakelijk is
maatregelen vast te stellen die waarborgen dat deze steun slechts wordt ver­
leend voor het produkt dat hierop recht geeft ;
Overwegende dat om een goede werking van de stnunregeling te waarborgen deze
Bteun in de geMeden waar olijven geteeld worden slechts verleend dient te
worden aan diegenen die een teeltaangifte hebben ingediend ; dat daarom bepaald
moet worden welke gegevens ten minste in deze aangifte vermeld moeten worden;
Overwegende dat deze steun voor de oli jventelers van aanzienlijk belang is en
een financiële last voor de Gemeenschap betekent ; dat het om te waarborgen dat
deze steun slechts sordt verleend voor het prodiikt dat hierop recht geeft
noodzakelijk is te voorzien in de controle van een representatief percentage
van de teeltaangiften ;
 (l ) P3 nr, 172 van 30«,9„1966 , blz . 302^/66,
 (2 ) PB nr. L 16 «? van 21.7.1972 , blz <> 1 »
 (3 ) PB nr» 197 van 29*10.1966 , " blz . 3393/66.
 ---pagebreak---                                      - 2 -
Overwegende dat ter &eps4ing van ae hoeveelheid olie die voor steun in aan­
merking kont door de ConraissieS-?n^'op<êrengsten voor olijven en olijfolie
vastgesteld moeten worden ; dat daarom ook vastgesteld moet worden dat de
sterrn wordt "bepaitld door deze opbrengsten toe te passen op de in de teeltaan-
giften vermelde gegevens j
HEEFT BE V0L-3ESDE VSRORDEiïïlTC VASTGESTELD . ï
 ---pagebreak---                                      - 3 -
                                  Artikel 1  •
De in artikel 10 van Verordening nr, 136/66/E3Gr bedoelde steun voor olijflie
die beantwoordt aan de definities vermeld "bij punt 1 en punt 4 ifr de bijlage
van die veradening wordt met ingang van het verkoopseizoen -1972/*73 -verleend
volgens de in deze verordening vastgost elde criteria .
                                  Artikel 2
üi de gebMen van de Gemeensohap waar olijven worden geteeld wordt steun ver­
leend aan oli jventelers die de in artikel 3 "bedoelde teeltaangifte hebben
ingediend »
                                  Artikel 3
Iedere olijventeler dient voor een nader vast te stellen datum een teeltaan-
gifte in waarin behalve alle gegevens inzake de olijfbomen en alle gegevens
die noodzakelijk zijn ter bepaling van de steun , een verklaring is opgenomen
dat hij de nodige teeltwerkzaamheden verricht en de olijven regelmatig oogst .
                                  Artikel 4
De producerende lid-staten verifieren ter plaatse de juistheid van de teelt-
aangiften.
                                  Artikel 5
Jaarlijks worden voor een voor elk gebied waar olijven' worden geteeld afhanke­
lijk van het begin van de olijvenoogst vast te stellen datum en na raadpleging
van de betrokken lid-staten , volgens de prooedure van artikel 38 van Verorde­
ning nr* 136/66/EEG per homogeen produIctiegebie^^^^S^brengsten voor olijven '
en voor olijfolie vastgesteld .
                                  Artikel 6
1 » De steun vordt verleend door de hiertoe door de producerende lid-staten aan­
    gewezen instanties» De s?eur/bepaald door de in artikel 5 bedoel&tèan^fy?op-
    brengsten toe te passen op de in de teelt aangiften van elke olijventeler
    vermelde gegevens .
2 » Voor de baplaing Aa.n de steun worden alleen onderhouden olijfbomen in pro-
    duktie in aanmerking genomen waarvan de olijven, die normaal voor de produlc–
    tie van olijfolie worden gebruikt , geoogst zijn.
 ---pagebreak---                                    - 4 -
                                 Artikel 7
De lid-staten delen de door hun op grond van deze verordening vastgestelde
voorschriften voor de toepassing ervan aan de Commissie mede *
Indien deze voorschriften niet volstaan vcor het "bereiken van do in deze
verordening beoogde doeleinden, wordt volgens de procedure vaaa artikel 38
van verordening nr» 136/66/EEG "besloten welke wijzigingen de betrokken lid­
staat hierin moet aanbrengen^
                                 Artikel 8
Deze verordening treedt inwerking op 1 november 19 / 2 »
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toe­
passelijk in elke lid-staat «
Gedaan te Brussel , «»«»«»•»                             Voor de Raad
                                                          De Voorzitter
 ---pagebreak---                                  : Voorspel • voos? 413W -
                            VER0RIEKEI70 (KEG ) Y>n IE RAAD
tot yi.jzj.gi.ng van artikel 10 van verordening nr I36/ 66/ BEG irzrk:e de si: eun
voor olijfolie »
DE RAAD VA1T DE ETOOPESE GEMEENSGZAPPEF,
gelet op het Vesirag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenebb^) en
met name op artikel' 43»'
gezien het voorstel van de Commissie ,
gezien het advies van het Europese Parlement ,
Overwegende dat in artikel 10 van herordening nr I36/66/EEG van de Raad van
22 september 19 66 houdende de totstandbrenging van een gemeenshappfi.i jke orde­
ning der markten in de sector oliën en vetten (l ), laatstelijk gewijzigd bij
Verordening (EEG) nr 1547/72 (2 ) r is bepaald dat wanneer de produktierichtpri j
hoger is dan de markt richt prijs van het begin van het verkoopseizoen aan de
producenten van olijfolie in de Gemeenschap steun wordt verleend ten bedrage
van het verschil tussen deze beide prijzen;
Overwegende dat de huidige communautaire regeling inzake de steunverlening in
de lid-staat die hierbij het meest 'betrokken is tot toepassingmoeilijkheden
heeft geleid ; dat het daarom dienstig lijkt e..nige wijzigingen in deze rege­
ling aan te brengen cm een juiste toepassing ervan mogelijk te maken ,
H2EFT IE VOLGENDE VERCHDENHTG VASTGESTELD :
 ( 1 ) PB nr» 172 van 30»9el966 , blz » 302 5/ c6 0
 ( 2 ) F3 nr » L IÉ5 van 21.7.1972 , blz . 1 .
 ---pagebreak---                                      - 2 -
                                   Artikel 1
De tekst van artikel 10 van Verordening nr » 13 6/66/E'CG komt te luiden als
volgt :
" Artikel 10 :
 'lo Wanneer de produkt ie richt prijs voor olijfolie hoger is dan de markt richt -
 '    prijs vrn hèi' begin van het verkoopseizoen , wordt aan de oli jventelers
 1     in de Gemeenschap steun verleend ten "bedrage van het verschil tussen deze
 '    "beide prijzen .
 '    Het uit te keren "bedrag wordt jaarlijks vastgesteld rekening houdende
 '    met de uit im de Gemeenschap geoogste olijven verkregen olie® De in aanè
 '    merking te nenen hoeveelheid clie kan forfaitair worden "bepaald#
 '2 „ De "beginselen volgens welke de in lid 1 bedoelde steun wordt verleend ,
 '    worden j op voorstel van de Con<r:issie , door de Raad vastgesteld volgens de
 '     stemproccdure van artikel 43 ? lid 2 van het Verdrag , DE maatregelen die
 1     een controle op de steunverlening moeten waarborgen . worden door de Raad
 '    volgens dezelfde procedure vastgesteld »
 '3 » De wijze van toepasro.ng van dit artikel wordt vastgesteld volgens de
 '    procedure van artikel 38 ."
                                   Arflcel  2
Deze verordening tr-eedt in werking op 1 november 1972 .
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toe­
passelijk in elke lid-staat .
Gedaan te Brussel , » „ . , t, t                              Voor de Raad
                                                               De Voorzitter »
 ---pagebreak---                 TORS L air
                                             S'
over de ontwikkeling van de marktsituatie
voor olijfolie in. Tt-iljg met iri^siry? van
het verkoopseizoen 19^/6'? tot en met het
        . verkoopseizoen 1970/TL »
 ---pagebreak--- In de verslagen van 19°9 » 1970 en 1971 over de situatie in de landbouw in
de EEG heeft de Commissie eropgéwezen dat het haar neg niet mogelijk was de *
oli jfoliebllansnoor Italië vanaf het verkoopseizoen 1967/68 op te stellen»
De moeilijkheden waarmee de Commissie af te rekenen had , houden in de eerste
plaats verband met het feit dat bepaalde gegevens , met name die over de
produktie , niet tijdig beschikbaar waren en dat die gegevens niet in overeen­
stemming "te brengen zijn met de marktsituatie voor -olijfolie . in ïtali§ f
waar. 99 $ van de olijfolieproduktie van de gehele Gemeenschap wordt voor­
gebracht en waarvan het aandeel in het totale olijfolievsvbris.ik     van de
Gemeenschap $6 fo bedraagt »
Voor olijfolie zijn betrouwbare bilang bijzonder belangrijk , niet alleen
omdat zij onmisbare gegevens over het marktverloop bevatten , doch vooral
omdat nij het mogelijk maken de ontwikkeling van het gebruik te volgen en
de markt richtprijs op een zodanig peil vast te stellen dat het verbruik van
olijfolie in de Gemeenschap gehandhaafd blijft »
Indirect kan uit de bilans ook worden opgemaakt of de voor de betrekken seo-
tor ingevoerde steunregeling behoorlijk functionnert , en met name of de uit­
geoefende controle doeltreffend is »
Zoals zij in haar verslag van 1971 had vermeld , heeft de Commissie het
probleem inzake het opstellen van de olijfoliebilans voor Italië grondiger
bestudeerd » De resultaten daarvan zijn opgenomen in de bijlage ; worden
achtereenvolgend behandeld j de bilans voor de verkoopseizoenen vanaf
I966/67 tot 1970/71 en de economische Overwegingen waarmee bij het opmaken
daarvan werd rekening gehouden* Daarbij dient      te worden opgemerkt dat •
de gegevens die in de bijlage zijri opgenomen niet ten doel hadden een defi­
nitief antwoord te geven op alle vragen die ter zake waren gerezen of.de voer
andere doeleinden bezemde bilans overbodig te maken» Het gaat er om alle
beschikbare economische gegevens te verzamelen en te trachten aan de hand
daarvan, een situatie te schetsen die de realiteit zo dicht mogelijk bena-
dert#
Omdat zij het resultaat zijn van ramingen , zijn sommige cijfers van de bi-
lans , met name die over de voorraad en het verbruik ,    ' •< slechts benade-
rende en dus tot op zekers hoogte onzekere cijfers » De Commissie is even­
wel de mening toegedaan dat in deze bilans de reële marktsituatie met vol­
doende nauwkeurigheid is weergegeven , zodat er bepaalde conclusies uit
        \
kunnen worden getrokken»
 ---pagebreak---                                     o– 3 -
Uit de cijfers betreffende de in Italië beschikbare hoeveelheden olijfolie
voor de verkoopseizoen! 1966/67tot en met IS'JO/'Jl zou blijken dat het ver­
bruik in vier jaar tijd met 1^6>:CX>0 ton is gestegen , hetgeen , gelet op de
demografische ontwikkeling , zou neerkonen op een stijging van het hoofde­
lijk gebruik met 35      Een dergelijke toeneming van het verbruik lijkt niet
bijzonder aannemelijk , want zij is niet te rijmen met de economische gege­
vens ovtT het markt verloop .
Er zij trouwens op gewezen dat die stijging van het verbruik dan zou zijn
samengevallen met de toeneming vsn het verbruik van zaadolie , voor welke
oliesoort de omstandigheden uitzonderlijk gunstig waren.
Een zo grote toeneming van het oli jfoli e verbruik impliceert voort dat er
zioh in de eetgewoonten van de Italianen een grondige wijziging heeft
voorgedaan » Een dergelijke wijziging is in Italië? niet geconstateerd , on­
danks de stijging van de levensstandaard *
Verder kan uit de marktsituatie voor olijfolie , met name het pri jsv?rloop
en de ontwikkeling vau de invoer , niet worden afgeleid dat de van het ene
verkoopseizoen naar het andere overgebrachte voorraden toenemen » 3ijgevolg
moet worden aangekomen dat de cijfers over de beschikbare hoeveelheden olijf­
olie niet met de werkelijkheid overeenstemmen , .Aangezien de gegevens betref­
fende het handelsverkeer niet voor betwisting vatbaar zijn , kan de situatie
alleen worden verklaard door het feit dat de hoeveelheden waarvoor in Italië
het recht cp steun is erkend en die voor het ramon van de produkiic zijn
aangehouden, groter waren/èaii cforin°Sa?^ïanH i^éric^ïijk geproduceerde hoeveel­
heden .
Die c-onslusie liijkt des te aannemelijker als men de ontwikkeling van de pro–
duktie en de proLlenen met betrekking tot de regeling inaake toekenning van
een controle op de steun voor olijfolie bestudeert »
Met betrekking tot de ontwikkeling van de produktie lijken moeilijk conclu­
sies te kunnen worden getrokken uit de vergelijking van de cijfers voor de
periode - 1966/67 tot en met I97C/7I met die voor de daaraan voorafgaande pe­
riode , De productiecijfers voor de jongste vier jaar zijn immers berekend
op grond van de hoeveelheden waarvoor het recht op steun is erkend en die
voor de daaraan voorafgaande periode op basis van een statistische raming»
Het is evenwel interessant erop te wijzen dat het IRVAM ( institut voor
marlet onderzoek in Italië ) vermeldt dat de produktie in drie g^wes&en TCOZI
ItaliS meer schijnt te zijn gestegen dan in de andere gewesten*
 ---pagebreak---                                        - 4 -
    In de gewesten Calatoa , Bacilicata en Sicili& blijkt de oli jfolieproduktie
    de jongste tien |}aar respectievelijk met 93         60 % en 55 $ "te zijn gestegen,
    De "betrokken stijging .schijnt vooral in de jaren l$6f tot en met 1969 te
    hebben plaatsgehad,, Volgens het XR7AM zou een dergelijke stijging in geen
    geval geheel te verklaren zijn door de toeneming van de opbrengst en de ver­
    groting van het areaal »
 8* De steunregelingr die - achtei^envol^cana    -oen. -aaniralspruiten, gewijzigd, isT
    met name om het controlesysteem preoiezer uit te werken , voorziet in de-j
    toekenning van steun aan alle producenten die een teeltaangifte en een
    steunaanvraag indienen.
    De in de st eunaanvraag qoge geven hoeveelheden worden eerst vergeleken met die
    welke zijn vermeld in de boekhouding die de verwerkende bedrijven moeten
    voeren en worden daarna getoist aan het ' resultaat dat wordt verkregen door.
    toepassing van door commissies ad hoe voor homogene gebieden vastgestelde
    Btondaardopbcingsten op de in de teeltaangifte opgegeven olijfbomen*
 9* De betrokken steunregeling vergt van de Italiaanse administratie zeer veel
    werk# Die administratie heeft voor de jongste drie verkoopseizoenen name­
    lijk gemiddeld meer dan een miljoen steunaanvragen moeten afhandelen3 Voorts
    heeft zij de boeken moeten controleren van de bijna twaalfduizend, verwerken­
    de bedrijven , die in verband met hun ambachtelijke structuur en de plaats
    waar zij zijn gevestigd , moeilijk te controleren zijn» Sedert het verkoopsei-
    zoen Ï968/69 heeft de Italiaanse administratie bovendien steekproefsgewijs
    de juistheid moeten controleren van de ingediende teelt aangiften , waarvan
    het aantal in principe gelijk is aan dat , van de steunaanvragen. -
10» Voorts dient te worden opgemerkt dat de betrokken controlewerkzaamheden in
    de praktijk niet doeltreffend genoeg schijnen te zijn» Als uiterste datum
    voor het indienen van de steunaanvragen wordt immers een dag vastgesteld
    die na het einde van de oogst ligt » Het gevolg hiervan is dat met het' on­
    derzoek van de aanvragen, en du3 ook met de contiie , pas een aanvang kan
    worden gemaakt in de loop van de maand na het einde van de oogst , wanneer
    de geproduceerde olie meestal reeds is verbruikt of in de handel gebrachte
    Die situatie zou misschien geen ernstige gevolgen hebben indien de voorraad-
    boekhouding van de verwerkende bedrijven geregeld behoorlijk werd gecontro­
    leerd.» Hfear het schijnt stuit men bij die controle echter op talrijke moei­
    lijkheden waarvan de oorzaken in hei? vorige punt zijn aangegeven* Er zij
    trouwens op gewezen dat de Italiaanse legering wegens de meili jkheaen bi.i
 ---pagebreak---                                          - 5 -
      de controle op de nauwelijks meer dan tweehonderd' bedrijven waar olie uit
      afvallen en perskoeken wordt gewonnen , voor het veikoopseizoen 1y{%/]2 om
      forfaitaire toekenning van de steun voor olie uit afvallen en perskoeken
      van olijven heeft verzocht ,
11 ,. Eet enige afdoende middel waarover de Italiaanse administratie beschikt om
      na te gaan of de aanvragen juist zijn , bestaat er bijgevolg in de in de aan­
      vraag opgegeven hoeveelheid te vergelijken met het resultaat dat wordt ver­
      kregen door toepassing van de Etaix&ajirdopbi'engst op de olijfbomen waarvoor
      de teeltaangifte is ingediend     Vanzelfsprekend gaat de toepaasing van een
      dergelijke methode met moeilijkheden gepaard » In elk geval kan niet worden
      ingegrepen wanneer de in de aanvraag vermelde hoeveelheid niet meer bedraagt
      dan met de standaard opbrengst overeenkomt »
12 » Het hoeft derhalve geen verwondering te baren dat st eunaanvragen zijn inge­
      diend- voor aanzienli jk grotere hoeveelheden dan in feite zijn geproduceerd
      cn dat ondanks de inspanningen die in dit opzicht tijdens het verkoopseizoen
      1963/69 zijn gedaan ( en ten gevolge waarvan de steun, voor ongeveer 35»000
      ton olie is geweigerd en de beslissing over aanvragen voor een totale hoe­
      veelheid van 15» 000 ton nog in beraad is gehouden), de IhJiaanse administra­
      tie er niet in geslaagd is alle gevs.llen van fraude op het spoor te komen»
13 » Op grond van het bovenstaande is de Commissie van oordeel dat de reële olijf-
      olieproduktie in Italië in de verkoopseizoenen 1967/68 tot en met 1979/71
      meer dan waarschijnlijk minder heeft bedragen dan de hoeveelheid waarvoor
      het recht op steun is erkend » De Commissie geeft toe dat dit gedeeltelijk
      te wijten is aan het gekozen, systeem inzake toekenning van en controle cp
      de steun voor olijfolie a Z L j trekt hieruit de nodige conclusies en zal daar­
      mee rekening houden in haar voorstellen voor het verkoopseizoen 1972/73 » <üe
      samen met dit verslag zullen worden ingediend ,
 ---pagebreak---                      BIJLAGEN
  I* Oli jfoliebilans voor Italie »
 II , Bij het opstellen van de oli jfoliebilans voor Italië
      in aanmerking te nemen gegevens »
III» Ontwikkeling van de prijsverhouding olijfolie / zaadolie
      in de verkoopseizoen 1966/1967 "tot en met 1970/l971 »
 IV» Uittreksel uit het Jaarboek van de Italiaanse Landbouw
      voor het Jaar 1969 , gepublicaard door het INEA»
 ---pagebreak---                       I. Olyfoliebilans voor Italië                                                                  (r lOOO ton)
                         >                 . ν
                                            I
I Verknoopseizoenen I            1         ;    2         3     ...  4           5        . " _\ r         7     • • i
                                         j         » •        ^
                             Voorraad ■, Produkt ie Invoero–    Beschikbare  Vorraad       Schjwibaar   Geraapid
                             begin ver                 vorschot Hoeveelhsden einde         verbruik     verbruit^     j
                             koopsei-                                        verkoopsei    totaal/      totaal/           Verschil tusaen
                       .   j zoen
                                         I                                   zoen          hoofdelyJï   hoofdelven          6 en 7
-–i                        1             i
    1966/67                     32                       83         465                            8.44  450   8.44
                                               350                             15           450
    1967/68                     15     !       574       50         639       110       !   r-r\
                                                                                            5^>
                                                                                            525    9.85  450   8.38            79
    1968/69                    110     1       431       65         626        65           561 10.38    470   8.69            91
    1969/70                     65             491      118         674        60           624 11.28    520   9.55            94
    1970/η                      60             440      186         686        60           626 11.42    550 10.04 I           76
                                                                                                                       I
            τ
  Brons "berekBningen VI/B/3
                \ ■
              .  \
                \
                 \
                    \
 ---pagebreak--- BIJ HET OPSTELLEN YM DE OIJJTOLIEBILAISS VOOR ITALIË UT                  TE lEr-ZT
GEGEVENS »
A» Algemene opmerkingen»
    Bit document is gebaseerd op de gegavens die in^aannerking genomen werden
    voor de oli jfoliefrilans voor de verkoopseizoen 1966/67 "tot en met ISffO/jl
    die bedemd zijn voor de verslagen betreffende de situatie in de landbouw
    in de EEG > het heeft geen betrekking op bilans die voor andere doeleinden
    kunnen worden opgesteld »
    De in de betrokken bilans opgenomen posten zijn : de voorraad aan het
    begin van het verkoopseizoen , de produktie , het invoeroverschot , de
    beschikbare hoeveelheden , de naar het volgende verkoopseizoen over te bren­
    gen voorraden - en het verbruik ( zie bijlage l)« Als produktie dient in prin­
    cipe de hoeveelheid olie in aanmerking te worden genomen waarvoor de Ita­
    liaanse administratie het recht op steun heeft erkend » Die hoeveelheden
    dienen echter om de in onder-staand punt 2 uiteengezette redenen in bepaal­
    de opzichten te worden aangepast . Met betrekking tot de voorraad aan het
    begin van het verkoopseizoen zij erop gewezen dat de handel en de industrie
    aan het begin van het verkoopseizoen 1966/67 hebben medegedeeld hoeveel
    olie zijjin voorraad hadden , om de vergoeding te krijgen die toen werd
    toegekend» Alleen partijen olie van meer dan 500 kg werden aangegeven»
    Voor het verkoopseizoen 1966/67 dienen die hoeveelheden te worden aange­
    houden»
    Opdat de in de verschillende bilans opgenomen gegevens vergelijkbaar blij­
    ven , worden voor het bepalen van de voorraad aan het begin van de volgende-
    verkoopseizoenen telkens de geschatte voorraden van handel en indus+fde
    in partijen van nuser dan ^00 kg in aannerkinfy'n£ifhoeveelheid wordt even­
    tueel aangepast op basis van de geraamde toeneming of vermindering van de
    voorraaden van de producenten ten opzichte van het begin van het ver-koop-
    seizoen 1966/67 » Voorts wordt aangenomen dat de voorra -den van minder dan
    500 kg , die meestel bij kleinhandelaars* [ zijn opgeslagen , weinig verschillen
    van verkoopseizoen tot verkoopseizoen.»
    Het in aanmerking nemen van de voornoemde gegevens heeft tot gevolg dat de
    opgestelde bilans vanaf het verkoopseizoen 1966/67 nog mogelijk te vergelij-
  • ken zijn met die voor de daaraan voorafgaande verkoopseizoenen , aangezien
    daarvoor voornamelijk van de statistische raming Van de produktie ig uit "
    gegaan» De niéuwe gegevens zouden echtér representatiever zijn voor de re'ële
    ontwikkeling van de iaarkt situatie voor 'olijfolie sedert 1966, hetgeen
    voor het goede beheer van de betrokken gemssensphappeli jlce marlet ordening
    uiterst belangrijk is »
 ---pagebreak---                                      - 2 -
An" lys j van do bilanspcsterii
1 » VcorTa^den srn het £e£jin _^an het verko_o£reizoen»
    Aan het begin van het verkoopseizoen ljSè/éf "bedroeg de overeenkomstig
    de bovenstaande "algemene opmerkingen" berekende voorraad 32.000 ton.
    Dat is aanzienlijk minder dan normaal nodig is om de periode waarin geen
    rd euwe olijfolie wordt geproduceerd te kunen overbruggen# Dit houdt echter
    verband met het feit dat de handelaars wisten dat de invoering ven de
    gemeenschappelijke marktordening een aanzienlijke daling van de markt­
    prijzen tot gevclg zou hebben , terwijl de Italiaanse regering nog^en
    enkele garantie had gegeven betreffende de vergoed-ring voor de Mang-
    hebbenden» Voorts is moeilijk aan te nemen dat de voorraad van de produ­
    centen groter was dan de normale voorraad aan het begin van het verkoop-
    seizoen» De oogst van 19C5 t"as immers niet uitzonderlijk goed (volgens de
    statistischs raming 450*000 ton) en althans een deel van de producenten
    kon niet op de hoogte zijn van de gevolgen van de invoering van een ge-
    meonschappeli jke marlet ordening voor olijfolie ten aanzien van de waarde
    van de voorraden»
    Voor de volgende verkoopseizoenen moet telkens als beginvoorraac^gescliat-
    te eindvoorraad /an het vorige verkoopseizoen worden aangehouden ( zie
    onderstaand punt 4 )»
2 3 jrroduktie ,,
    De produktie waarvoor in 1966/ 67 het recht op steun werd erkend , bedrag
    310.-.000 ton» Redeli jkerwi jze mag echter word.en aangenomen dat voor het
    eerste verkoopseizoen waarvoor de gemeenschappelijke marktordening voor
    olijfolie gold , een betrekkelijk groet aantal producenten met name de
    kleinste , niet tijdig over de regelingen met betrekking tot de olijfolie
    zijn geïnformeerd om kun steunaanvragen/kunnen indienen; daartoe heeft
    zeker ook het feit bijgedragen dat bij de vaststelling van de gemeenschap­
    pelijke en natinnale voorschriften vertraging was opgelopen.
    Er zij op gwezen dat tijdens het eerste verkoopseizoen 900,000 steunaan-
    vragen werden ingediend , tegenover geüiddeld meer dan een miljoen tijdens
    de jongste verkoopseizoenen»
    Voor het verkoopseizoen 1966/67 werden de aanvragen ingediend door de
    olieproducenten , en was het aantal aanvragen per producent niet beperkt ;
    momenteel warden de e-anvragen ingediend door de oli jventelers , die tal–
           \
    rijker zijn dan de olieproducefciien , doch idder slechts éen aanvraag mogen
    indienen»
 ---pagebreak---                                     " 3 ~
    Die verschillen volstaan op zichzelf evenwel niet om hert verschil in aan­
    tal aanvragen te verklaren»
    Voor het verkoopseizoen 1966/67 "bedroeg de gemiddelde hoeveelheid per
    aanvraag 3,3 kwint alen* In de veronderstelling dat 100*000 a 150,000
    producenten geen aanvraag hebben ingediend, kunnen de niet aangegeven
  . hoeveelheden rederli jkerwi jze op 30*000 tot 4 5° 000 ton worden geschat ,
    d„w«z . 3 kwintalen per producent «--Een. produktiecijfer van 350*000 "k°n
    lijkt dus heter met de werkelijkheid overeen-te-etenanen*-De- -statistische
    PrpdujktieranJUig'jdie het ÏSTAT indertijd heeft gemaakt , lervart–(Trouwens
    hetzelfde fesultaat op* .     .                            . Italie
                                                               in
    Voor de verkoopseizoenen 1967/08, 19^8/S$ en 1969/70 werd/tot hiertoe
    voor respectievelijk 573 * 000 , 423*000 en 473 « 000 ton steun "betaald »
    Gezien de vrij geringe hoeveelheden die nog moeten worden gecontroleerd t
    en 'in de veronderstelling dat voor circa 50 $ daarvan steun wordt toege­
    kend kan de produktie waarvoor het recht op steun is erkend voor de be­
    trokken verkoopseizoeraiop respectievelijk 574*000 } 4315000 09. 491*000
    ton worden geraamd.
    Voor het verkoopseizoen 1970/p. daarentegen zijn de controleverrichtin-
    gen nog aan de gang» In totaal is voor ongeveer 459*000 ton steun aange­
    vraagd : per 30 juni 1972 was steun uitgekeerd voor 2 65» 000 ton. Op grond
                                                                       en
    van de ervaring 'Q.ie terzake tijdens de vorige verkoopseizoen is opge--
    daan, kan redelijkerwijs worden aangenomen dat voor 90 $ van de nog te
    controleren hoeveelheden steun zal worden toegekend® Bijgevolg zou de
    produktie voor dat verkoopseizoen 440.000 ton bedragen r althans de pro–
    duldde waarvoor het recht op steun is erkend»
3 » Invo£rover£chotten«
    Deze post vergt geen commentaar.          ..
4 » Over_t e_ brengen voorraad^         ,                           -
    a) De van het verkoopsaisoen 196^/67 naar het volgende verkoopseizoen
        over te brengen voorraad kan op 15*000 ton wörden geraamd*
        Dat is aanzienlijk minder dan de voorraad die normaal nodig is om
        de periode waarin geen nieuwe olie beschikbaar komt to overbruggen :
        een en ander houdt verband met het feit dat zowel de producenten als
        de industrie en de 'handel wegens de verwachte overvloedige en vroege
        oogst in het verkoopseizoen 19^7/ 68 minder olie hebban over gehouden
        dan zij in voorraad plegen te hebben om de bedoelde periode te over­
        bruggen.                          ■ '
 ---pagebreak---                                    - 4 -
"b ) De van. het verkoopseizoen 1.967/ 63        het volgende verkoopseizoen
     over te brengen voorraad is aanzienlijk groter dan die welke naar het
     seizoen 1967/68 werd overgebracht , hetgeen moet worden toegeschreven
     aan de overvloedige oogst in 1967 en het stagneren van het verbruik
     als gevolg van de ongunstige ontwikkeling van de prijsverhouding olijT
     olie/zaadolie . Er zij op gewezen dat de verschillende economische
     grapen die destijds in het Eaadgevend Comité werden geconsulteerd er
     over de omvang van de "betrokken voorraad uiteenlopende meningen op
     nahielden »
     De industrie en de handel gaven als naar het ve^konpseizoen 1968/69
     over te brengen voorraad een hoeveelheid olie van 70.000 tot 100*000
     ton op 0 De producenten daarentegen raamden die voorraad op 170,000 t<±
     200 9 000 ten .
     Voornamelijk . om de volgende redenen 1 lijken de door de producenten
     opgegeven cijfers - weinig aannemelijk :
     – hoewei de P.oad voor het verkoopseizoen 1968/69 besloot de markiriert
        prijs voor olijfolie mei? 8 % te verlagen , werd slechts 13*000 ton
        ian dat produkt voor interventie aangeboden omstreeké het eirde van
         het verkoopseizoen 1967/68 , teen de voorgestelde prijsverlaging be­
        kend was ,
     – ondanks het feit dat het olie-invoeroverschot groter was dan voor
         het vorige vorkoopseiaoen , was de markt van de Gemeenschap tijdens
         het verkoopseizoen 1968/69 duidelijk prijshoudend ; de gemiddelde
         prijs voer de standaardkwaliteit in het produkt i e st adivim was iets
         hoger dan de markt richt prijs en die voor olie voor verlichting "be­
         droeg in hetzelfde stadium 3 r c e » neer dan de voor die kwaliteit
         "berekende interventieprijs »
     Die gegevens schijnen erop te wijzen dat de voorraad aan het begin
     van het verkoopseieoen niet zo groot kan zijn geweest dat hij velstaid
      om het verbruik van 5 maanden te dekken .
     Het is daarentegen wel aannemelijk dat de industrie en de handel
      70,000 ton olie in voorraad hadden , hetgeen meer is dan in een nor­
     maal |jaar nodig is om de periode waarin geen olie meer wordt geprodu­
      ceerd , te overbruggen* Daarbij komt nog een hoeveelheid van 13 «. 000
      ton voor interventie aangeboden olie en bovendien de hoeveelheid olie
      die de producenten in reserve hebben gehouden "boven de normale voor­
      raden, Eet schijnt gebruikeli jk te zijn die voorraden in jaren met een
      goede oogst te vergroten.
 ---pagebreak---                                - 5 -
    Hoewel het zeer moeilijk is de "betrokken voorrsedvergrotirig te ramen?
    lijkt het niet onredelijk een hoeveelheid van 30*000 ton aan te hou­
    den ., hetgeen overeenkomt met een gemiddelde toeneming van de overge­
    brachte voorraad met 30 kg per produoent * .
    Een overgebrachte voorraad van 110» 000 ton lijkt dus aannemelijk#"^
c ) De naar het verkoopseizoen I969/7O over te brengen voorraad kan op
    6%000 ton worden geraamd» Redelijkerwijze moet men stellen dat de
    door de producent en- opgeslagen voorraden, nadat zij wegens de goeds»
    oogst van 1967/68 waren vergroot , opnieuw tot op hun normale peil
    zijn gedaald »
    Ook mag worden aangenomen dat de olievoorraad van de handel en de in­
    dustrie ophieuw tot zijn normale omvang daalde , d 3w*z » naar schatting1
    60*000 ton«
    De raming van de naar het verkoopseizoen 1969/70 over te brengen
    voorraad wordt bevestigd door het feit dat de marktprijzen het gehele
    verkoopseizoen door hoog bleven en voor bepaalde kwaliteiten opnieuK
    de markt richt prijs overschreden»
    Bovendien was het invoeroverschot voor dat verkoopseizoen zeer groot
    (ll8»000 ton) ondanks de grote produktie (491*000 ton); die gegevens
    schijnen erop te wijzen dat de vraag het aanbod enigszins overtrof
    en wettigen de conclusie dat de . voorraad aan het begin van het verkoa>
    seizoen niet groter kan zijn geweest dan normaal nodig was om de
    produktieloze periode te overbruggen* Er dient trouwens op te worden
    gewezen dat de vertegenwoordigers van de industrie en de handel de
    raming betreffende hun voorraad hebbon be-srestigd* Aan de betrmkken .
    hoeveelheid dient nog de ongeveer 5-» 000 ton olie te worden toegevoerd
    die op dat tijdstip door het Italiaanse interventiebureau was opge­
    slagen ,
d) Op grond van het marktverloop tijdens het verkoopseizoen 197o/jlj en
    met name het genoteerde record–invoeroverschot ( '186»000 ton^ en de
    pri j shoudendheid van.de olie (de prijs voor de standaardkwaliteit
    was gemiddeld 1 r»e « hoger dan de marktrichtprijs , de gemiddelde prijs
    voor olie voor verlichting kwam ongeveer overeen met de voor die kwa­
    liteit berekende marktrichtprijs ) , lijkt het niet overantwoord te
     concluderen dat de voorraad van de industrie en de handel voor dat
    verkoopseizoen op zijn normale peil ( 60*000 ton) was gebleven.
 ---pagebreak---        Hot is trouwens uitgesloten dat de algemene economische situatie
     • in Italië? tijdens dat verkoopseizoen de producenten ertoe zouden
       hebben aangezet meer olie in voorraad te houden , afgezien nog van
       het feit dat zij op grond van de bijzonders situatie in de oliesector
       meestal hun produkten zo spoedig mogelijk moeten verkopen om te
       beschikken over de middelen die zij nodig hebben om de kosten te
       bestrijden waarmede de oli jfenteelt gepaard gaat »
e ) Met name op grond van de grote vraag naar olijfolie tijdens het ver-
       koopseizoen I971 /72 vanwege de Italia&ase handelaars , die , ondanks
       het hoge prijspeil , dat trouwens aanhoudend steeg , tussen 1 november
  ■ 1971 en 31 juli 1972 voor ongoveer 68.000 ton olie , invoercertifioatei
       hebben aangevraagd , lijkt het redelijk ervan uit te gaan dat de olie-
       voorraad van de handel en de industrie in oktober 1971 ten hoogste
       ongeveer everRT^i kan hebben bedragen als aan het begin van het ver­
    . koopseisoen , d»w*,z « 60«000 ton, en dat ook de producenten niet meer
       dan do normale Hoeveelheid in voorraad hadden»
Yerbri"-il:_2_
Om het oli jfolieverbruik juist te fecaaanramen lijken do factoren te
moeten worden geanalyseerd die tijdens de vijf betrokken verlcoopseizoenea
het olieverbruik hebben beïnvloed en lijkt het olijfolieverbruik te moe­
ten worden gesitueerd in het kader van het Italiaanse verbruik van oliSn
en vetten in het algemeen.
&) Fri j sverhouding oli ifoli 3/zaddolie «
       Het oli jfolieverbruik wordt ongetwijfeld beïnvloed door de prijsver-
       houding oli jfolie/zaadolie» De Raad heeft met die prijsverhouding
       trouwens terdege rekening gehouden telkens als hij de marktrichtpri js
       vastgestelde#
      ffiar-yde verschillende kwaliteiten van tuee oliesoorten lijken de ger-a-
   / fii^&erde olijfolie en de beste kwaliteit zaadolie voor een analyse
       van' de prijsverhouding tussen de twee betrokken soorten als het mraest-
       representafcief te kunnen worden aangemerkt#
       De ontwikkeling van de prijsverhouding tijdens de verkoopseizoenen
       1966/67 tot en met 1970/71 * s aangegeven in bijlage III# Er zij op
       gewezen dat de betrokken verhouding voor het verkoopseizoen 1965/66
       2,16 : 1 bedroeg». * - 7    .zr~-– ~ '–: •   ~   '   '' ' ' ^
 ---pagebreak---                                - 7
         betrokke n
    Uit de/gegevens blijkt dat de prijsverhouding oli jfolie/oaadolie
    reeds in het verkoopseizoen 1966/67 ongunstiger is geworden vpor
    olijfolie» In het verkoopseizoen 1967/68 is die tendens nog versterk ^
    hetgeen verhand hield net een aanzienlijke daling van de zaadolie-
    prijzen»
    Vanaf het verkoopseizoen I969/7O is de betrokken prijsverhouding op­
    nieuw ten gunste van oiijfolie- geëvolueerd , hetgeen toe te schrijven
    was aan de stijging van de zaadolieprijzen tijdens- -dat verkoopsei-
    zoen en de nog sterkere stijging daarvan tijdens het verkoopseizoen
    1970/71 *
b ) Verbruik van oliëh en vetten in het algemeen^
    Tijdens de betrokken periode is het verbruik van oliêti en vetten in
    Italië toegenomen» ï)ie tóeneming houdt verband met de stijging van de
    levensstandaard van de bevolking^ en met de daling van de prijzen van
    plantaardige oli^n ten gevolge van de invoering van de gemeenschappe­
    lijke markt ordening« Volgens de deskundigen schijnt de stijging van
    de levensiandaard evenwel niet gepaard te gaan met een aanzienlijke
    wijziging in de eetgewoonten van de Italianen» Voorts schijnt de
    elasticiteit van de vraag naar olie'n en vetten ten opzichte van de
    stijging van de levensstandaard geringer te zijn dan die voor andere
    levensmiddelen. Hieruit kan men dus concluderen dat de betrokken
    toeneming van het verbruik niet al te groot is geweest . en ook niet   t:
    zeer plotseling is ingetreden ,
c ) Verbruik van oljgn en vetten behalve olijfolie ,
    1 » Andere oliën en vetten dan zaado'lie »
        Het verbruik van die oli&n en vetten is van 209«000 ton voor het
        verkoopseizoen 19 66/67 gestegen tot 218,000 ton voor het verkoop-
        seizoen 1967/6^, 237*000 ton voor het verkoopseizoen 1968/69 en
        238,000 ton vcor het verkoopseizoen 1969/70» Toch mag niet uit het
        oog worden verloren dat de betrokken produkten (boter , margarine ,
        enz ,,) in Italië niet tot de voornaamste voedingsmiddelen behoren*
    2 » Zaadolie#
        Het verbruik van zaadolie vcor menselijke consumptie bedroeg tij&
        dens de betrokken verkoopseizoenen volgens de door het Italiaanse
        Ministerie van Landbouw ge pM3Ü«eerde bilans :
 ---pagebreak---                                  ~ 8 -
    f Verkoopseizoen         Totale consumptie II  Per inwoner f
       1966/67                      4 Ον ^ 000  ι      7,61
       1967/68                    . 440,000            8,19
       1968/69                      449*090            8,31    I
   ! 1965/70
   i                     I
                                    457*000      |     8,39
   I 1970/71             !I    •    480,000    I       8,76
   I                       I                   1
     Er zij :, evenwel op gewezen dat het verbruik in het verkoopseizoen
     I970/7I volgens de Italiaanse industrie minder zou. hebben bedragen
     dan de officiële statistieken aangeven en zeker niet meer dan
    460?,000 ton0
     Het ka„n zijn belang hebben erop te wijzen dat het frerbruik van
     zaadolie in Kali? in het verkoopseizoen 1966/67 bijna 1C„000
     ton meer lijkt te hebben bedragen dan het verbruik dat voor
     1965/66 werd aangehouden. Die spectaculaire stijging houdt ver­
    band met de sterlie daling Tr-.n de zaadolieprijzen in Italië" ten gevolge
     van de invoering van de gemeenschappelijke marktordening» Uit de
    betrokken cijfers blijkt dat het verbruik van zaadolie in Italië
    beïnvloed is door de hoogte van de verkoopprijs/die olie en door
     de prijsverhouding olijfolie/zaadolie »
d) 01i ,ifoli everbruik 0
     Uit de bijgaande bilans , waarvan de verschillende posten in het
     bovenstaande zijn toegelioht , kan worden ge conditie erd dat het oli£
     olieverbruik in Italië tijdens het verkoopseizoen 1966/67 450*000
     ton bedroeg»
     Dat oijfer konrt overeen met de raming die de Italiaanse autoritei–
     ten voor het betrokken verkoopseizoen hebben gemaakt en het ligt
     37.000 ton lager dan het cijfer dat dezelfde autorititon voor het
     verkoopseizoen 1 965/66 hadden geraaad®
     Hoewel de Mlans voor 1965/66 en 1966/67 moeilijk te vergelijken
     zijn hoeft het toch geen verwondering te baren dat het olijfolie-
     verbruik ia Italië in 1966/67 in zekere mate stagneerde , gezien
     de grote toeiuerji-ing van het verbruik van zaadolie in dat verkoop-
     seizoen. Er zij voorts op gewezen dat de detailhande5:Spri jaen
     voor zaadolie sneller aan de uit de invoering van de gemeenschap­
     pelijke marktordening re spelt erende prijzen werden aangepast dan
 ---pagebreak---                          - 9 -
die voor olijfolie * Bijgevolg lijkt hei: verbruiksci jfer van de
bilans niet in twijfel te moeten worden getrokken.
Vanaf het verkoopseizoen 1967/68 is de prijsverhouding olijfolie/
zaadolie verder ten nadele van de olijfolie geëvolueerd , hetgeen
het verbruik van olijfolèe uiteraard ongunstig heeft "beïnvloed*
Die conclusie wordt gestaafd door de verklaringen van de verschil­
lende economische groepen tijdens jde vergaderingen van. Jie"t Raadge­
vend öomite voor oliën en vetten : zij hebben de aan de daling van
de zaadolieprijzen tofc te schrijven vermindering van het verbruik
van afgezette olijfolie in Italië "bevestigd *
Be enqu^êtes die in Italië? door gespecialiseerde instellingen &-■-
zijn gehouden , leverden dezelfde oonelusies op . Achteraf is dit
alles nog bevestigd door de vrij aanzienlijke toeneming van het
verbruik van zaadolie » Gezien de zeer . overvloedige olieproduktie
in het "betrokken verkoopseizoen kan re . delijkerwijze worden aan-
                                1
genomen dat het olieverbruik van de producenten zelf tijdelijk is
gestegen -» Bijgevolg zou het totale oli jfolieverbruik ten hoogste
evenveel hebben bedragen als tijdens het vorige verkoop saiaoen.
In het verkoopseizoen 1968/69 is de prijsverhouding olijfolie/
zaadolie ongunstig gebleven voor olijfolie * De verschillende
economische groepen hebben echter de mening te kennen gegeven dat
het verbruik van - in de handel^ebraohte olie toch in zekere
mate zou zijn toegenomen , mot name x^egens het psychologisch effect
dat van de verlaging van de markt richt prijs door de Raad uitgegaan, is «
Aangezien voorts logischerwijze kan worden aangenomen dat het ver­
bruik van de producenten zelf       opnieutrot op zijn normale peil in­
gedaald , kan de stijging van het verbruik op 20,000 ton worden
geraamd. Dat zou trouwens worden bevestigd door de minder sterke
stbijgiiig van het zaado 1 i everbruik *
Vanaf het verkoopseizoen 1969/70 viel de prijsverhouding olijÊ-
oiie/zaadolie gunstig uit voor olijfolie , zodat kan worden aange­
nomen dat het oli jfolieverbruik van toen af aan sterker is geste­
gen»
Op grond van hetgeen is gezegd met betrekking tot de algemene
ontwikkeling van het verbruik ven oliè*n en vetten in Italië en aan­
gezien het verbruik van zaadolie niet is gedaald , moet de stijging
van het oli jfolieverbruik binnen redelijke perken zijn gebleven.
 ---pagebreak---                         - 10 -
Het lijkt derhalve niet onredelijk de toeneming van het olijfolie-
verbruik op 50*000 "ton te ramen» Tijdens het verkoopseizoen l'/jo/
71 moet de ontwikkeling van de prijsverhouding olijfolie/zaadolie
normalerwi jae een toeneming van het oli jfolieverbruik tot gevolg
hebben gehad . Gezien de bestaande onzekerheid over de werkelijke
ontwikkeling van het verbruik van zaadolie lijkt het vrij rede­
lijk de stijging van. het oli jfolieverbruik op 30,000 ton te ramen.
Ten slotte kan nog worden aangefti.pt dat een stijging van het .
oli jfolieverbruik met 100,000 to^i. tijdens de beschouwde periode
overeenkomt met een toeneming van het hoofdelijk verbruik met
1,6 kg , of 19 io in vier jaar tijd»
Uit het verschil tussen de beschikbare hoeveelheden en de voor-
ra-ad aan het einde van het verkoopseizoen      .         i *. moest
daarentegen worden afgeleid dat het oli jfolieverbruik ter hoofd
van de bevolking in Italië tijdens da betrokken periode met 3 kg ,
of 37 f°i i s toegenomen»
Een dergelijke stijging lijkt echter niet te rijmen met de in het
bovenstaande beschreven situatie , varal als men bedenkt dat die ■
stijging zou zijn samengevallen met de toeneming van het zaad-
olieverbruik * Dat is trouwens ook de mening van het Istituto
lazionalo di Ecnnoaia /Igraria , zoals uit bijlage 17 blijkt »
 ---pagebreak---                         JL * O't L *>n.kk; • 1            yvi do pi - j^vcrh -; n \iïig olyColle/Laado'lle in de -xrerlcoopsoizoe:tjfnl966/l967 tot en met 1970/71
                                            -  -■■   " –   " -M -     ■■■ –
                            Ύι~ ^ "Γ
                            LO / r­             τ : ~ν: .
                                                        O      j
                                                                  ·  ,τί μ
                                                                            c   !
                                                                                    Τ- «--Γτ*-
                                                                                    I1 I'uJ o       Apm      APR .  I    MSI     j JUIL         : JUL              AUG .    ! j SEPïi    | OKT .      |     }9 '
                            93,o60 |             8? f MO            65,963         86,141        35,200      84,920     84 » 544     86,920    I 85,661           δ 5,960       87,141 ! 87,552           86,942
  fineerda ol rfol
  ( 00 )
    Zaa.dc-l.lo (.r 3 )     44,7 / 2            41,400         j 40,040            37 , 5-0      35,032      35,240     35,264       35,680       34,320          33,840        33,240 ! 32,448           36,700
  prysveroli.OC /'ZO I          2,10                2,1 6            2,15     !     2,30          2,36        2,37       2,40    !
                                                                                                                                 r –
                                                                                                                                 1
                                                                                                                                      2,44
                                                                                                                                       -  ■ –
                                                                                                                                                    2 . 59    !
                                                                                                                                                                ■   2j5i__       2^62 1 2,70               2Ô2_
                                                                              1
 1557/63 geraf­                                                                                                                  I
                                                                                                                                 1                                                         I
  fineerde olyf .            85,830              84,320             82,638 j 82,059              81,960      85,024     a;, 120      85,200        85 , 584       84,533        85,160       84 , 352     84,240
                                                                                                                                                                                                       1
    zaadolie
                            ^, 096               31,520            30,368          29,136        28,320      28,640     27,920       27,640        28,320         27,960 |      27,061       27,008 J     28,832
    prysverh . OO/ZO            2,68                2,68             2,72           2,82          2,89        2,97 ! .   3,013        3,08       . 3,02       !     3,02         3,15      i  3.12     ;I  2,92 ,
 1968/69 geraf­
    fineerde olyfo L *78 , 203                   76,464             74,840         74-280        74,480      74,256     75,218       74,480        78,144         79,520 ! 79,U9 i 78,680                 76,470
    Zaadolie ( ZO )         26,160               25,888             26,160         28,800                    28,640     28,000
                                                                                                 29,200                              27,021 j      27,024         27,300 ; 28,320 31,952                  27 » 864
| prysverh.OO/ZO                2,99                2,95             2,86         .2 , 58      __ 2 , 55 1
                                                                                                           __ 2,59    __ 2 , 69       2,76 !        2,39 _          2,92 .
                                                                                                                                                                             j
                                                                                                                                                                                 2,79      !  2,46         2,74
                                                                                                                                              I                                           !
  1969/ 70 geraf-                                                                                                                             I
                                                                                                                                                                                                      1
  fineerde ol .
                             76,707              75,226             75,560         77,181        78,560      78 629     78 , 581     78-784        78,701         78,693        30} 054      80,919       78,133
    zaadolie ( ZO )          * 1,139          . 34,880         | 35,500            36,760        37,120      39,040     39,520       40,320        40,896         40,960      ! 40,960       40,960       38,423
    prysverh.OO/ZO 1            2,25     !          2,16       L     2,13           2 10          2,12        2,01       1,99         1,95          1,92    •       1,92      i  1,94    !    1,97    I    2,03
                                                                                                                                                                                   1 ' ' I
  1970/ 71 geraf-        1           :
                                          j
                                                                                                                                 1
                                                               1
                             81,794 !
                                                               1
  fineerde ol «
                                                 80,669             79,208         79,111        78,604      78,584 | 78,674 1 79,672          i 80,686           81,156        83,851       79»454       79,872
  zaadolie ( ZO )        ! 44,165 i              44,676            43,819          42,577        40,537      39,712 I 37 , 977       37,920         n.d .         41,440        40,275       38,312       41,037
  prysverh.OO/ZO :              1,85                1,81             1.81           1,86          1,94        1,98  i    2.07         2.10                          1,96         2,01         2,07         1,95
                                                                                                                                                                           I
 ---pagebreak---  IV» Uittreksel uit het Haarboek van de Italiaanse landbouw voor het jaar 1969 ,
, - gepubliceerd door het HJ3A (Kationaal Landbouweconomisch Iostiiurt ) •
                              OLIJVEN" EU OLIJF- EDST ZMD0LIE« "
     Olijven worden steeds meer als hoofdprodukt en steeds minder als bijpro-
     dukt geteeld . Te oordelen naar de procluktieresultaten die de jongste jaren
     officieel zijn geoontroleerd zou. het feit dat olijven minder als bijpro-
     dukt worden geteeld de omvang van de oli jfolieproduktie evenwel niet
     hebben beïnvloed* nadat de oli jvenproduktie in 1968 – een jaar van schaars­
     te ~ een niveau had bereikt dat overeenkwam met het voor de periode 1959/
     6'3 geconstateerde gemiddelde , liep zij in 19$9 °P tot 24 miljoen kwinta­
     len , welke produktie alleen in 1967 werd overtroffen, toena®gsveer 4>7
     miljoen kwintalen olijfolie werden geproduceerd » Het gemiddelde olierende-
     ment bedroeg meer dan 20 % en was gelijk aan het Rendement dat tijdens
     de vorige verkoopseizoenen scheen te . zijn "bereikt •
     De olijventeelt zou dus een bloeiperiode doormaken die enkele jaren gele­
     den niet te voorzien was. De jongste drie ftaar ( 67/69) zouden gemiddeld.
     23,5 miljoen kwintalen olijven sa 4»6 miljoen kwintalen olie zijn geprodu­
     ceerd , tegon respectievelijk 19j7 rail " joon kwintalen en 3|5 niiljoen kwinta–
     len in de periode van dele jaar die aan de invoering van de gemeenschappe­
     lijke marlet ordening voor de "betrokken sector voordring ( 64 – 66)«
     Het valt niet te ontkennen dat stijgingen die een dergelijke omvang aan­
     nemen op zijn minst gedeeltelijk moeten worden toegeschreven , aan de
     inspanningen die de oli jventelers zich getroosten om hun areaal te ver- .
     groten , hun plantages te moderniseren en hun teeltmethodes te verbeteren
     en aan het streven van de oliefabrikanten om de indut riSle verwerkingspro-
      cédés efficiënter     maken*
     Hoe groot de in dat opzicht gemaakte vooruitgang ook moge zijn , hij schijnt
     niet helemaal de ontwikkeling te kunnen verklaren van de olijventeelt tij­
     dens de jongste jaren , in de loop waarvan "bovendien moest worden 'afgere­
     kend met de totaal nieuwe concurrentie vanwege de zaadolie .
     Uit de voediigsmiddelenbilans voor olie die op basis van de ramingen van
      het Directoraat-generaal Voedselvoorziening van het Ministerie van Land­
     bouw is opgesteld ( zie tahel ), "blijkt in de eerste plaats dat tijdens de
       jongste drie verkoopseizoenen (van lcjC6/G~J tot 'en met 1968/69) het to&Le
      "binnslandse verbruik van olijfolie en zaadolie van - 8»126 >COO kwintalen
       zou zijn gestegen tot 9» 569*000 kwintalen , dus met 1*443 » 000 kwintalen .
 ---pagebreak--- voor geen enkele andere soort voediigsraid.delen viel een zo grote stijging
te noteren , zelfs niet voor het rundvlees , waarvoor de elasticrnsit van de
vraag ten opzichte van het inkomen nochtens veel groter is dan voor de
sausen       kr\tV^'Tojen<,
Een so sterke stijging van het olievcrbruik zou gepaard gaan mot een al
even grote aangroei van de voorra den die in de jongste <üb verkoopseizoe-
nen zijn toegenomen van 838 n OOO kwintalen tot 2 ff 502„000 kvintalen , d«w.>z .
met Ir. 604 » 000 kwint ai en »
Voorts 0 cu. de stijging van verbruik en voorraden , in tegenstelling uet wat
fiien normaal zou kunnen verwachten , duidelijk te wijten zijn aan de ontwik­
keling met betrekking jrot de olijfolie .
Het aandeel vnn de olijfolie in de voornoemde stijging van het verbruik
met l »4/.0oC00 kwintalen tussen 1966/67 eg. 1968/69 sou namelijk 936*000
kvintalen ( 65 fo) bedragen*
Voorts zou de toeneming van de voorraden uitsluitend verband houden met de
aangroei van de oli jfolievoorraden , aangezien de zaadolievoorraden nage­
noeg ongewijzigd zouden zijn gebleven-
Een en ander kan alleen toe te schri.iiren zijn aan factoren die de gehele
marktstructuur grondig wijzigen. Hierbij dient echter te worden aange­
stipt dat de verklaring voor de in het bovenstaande beschreven situatie
niet te vinden is in de ontwikkeling die zich de jongste jaren op de
oliemarkt beeft voorgedaan * 'Op grond van het geconstateerde verloop van
do siiuatio op die markt had men eerder het tegenovergestelde kunnen ver­
wachten,, Toch is het zo dat de prijsverhouding oli jfolie/'zaadolie in een
voor het verbruik van zaadolie gunstige zin is geëvolueerd , althans in
de verkoopseizoenen 66/67 tot en met 67/68 »
Zelfs als men de structurele tendensen van de Italiaanse markt - die alle
opeen toeneming van het verbruik van zaadolie wijzen - buiten besohouwing
laat , blijken de in i°'67 in de regeling betreffende de oli jfoliepri jzon
aangebrachte wijzigingen niet het beoogde doel te hebben bereikt .
Integendeel , ondanks de verlaging van de marktrichtpri js en de verhoging
van de steun voor olijfolie zouden de groothandelspri jzen van de diverse
oli jfoliesoorten cp enkele representatieve plaatsen in de loop van het
jaar 1969 niet aanmerkelijk zijn "beïnvloed door de wijzigingen in de
pri jsregeling , hoewel nochtans de aanzienlijke toerEiing van de voorraden
het marlet verloop zodanig had moeten beïnvloeden dat interventie plaats­
vond » Dat is niet gebeurd : het unvoervolume behoorde tot de hoogste
 ---pagebreak---                                       - 3 -
   van de joigste vijf jaar*
   Uit het bovenstaande kan dus Korden geconcludeerd dat de momenteel
   'besahilcbare statische _gegevens .om . diverse ,xedenenr moeilijk-^fce interpre– '
<' teren en in de praktijk niet bi jzondjer bruikbaar
 ---pagebreak---                      Beschikbare hoeveelheden en verbruik van plantaardige gpl jgolieta^ '
                             ( van 1 november tot en net 31 oktober - x 1000 ton)                                       ,
       * -  " 1 Postens .
                                              01 i. jfolie       (1)         Za •,dolie .        •     . ii         Totaal
                                                                                                         1
                                       I966/57 1967-68       1968/69 1966/67       1967 '68    1968/69 I 1966/67 ! If 67/68 j 1968! 69 j1
                                                                                             ι
I Voorraad begin verkoopseizoen j          28           30     199     •  24         53             47    |  52           83  !   245
I Produkt ie                             352           595     429        55         37             50    I 407 '      632        479   ί
I Invoer                                   83           67     101       367        383            406      450   j    451        506
           Beschikbare hoeveolhede η     463           692     729       446        473    -       503    I 909     1ο165       1*231   I
                                                                                                          ι                             !
                                           13           17      15                    5              10      13           22       25
  Uitvoer
  Binnelandse oonsumpten                 â20           476     514       393        421            4-14     813      . 890        957
I Totaal verbruik                        433           493 !   529   !   393        426            454      826        920   '    982
  Voorraad einde verkoopseizoen      r    ■3      !    *99 I   200        53         47             49       83        246        249
                                     i
                                     1
                                                                                                                          \