CELEX: 52019PC0417
Language: lt
Date: 2019-09-13 00:00:00
Title: Rekomendacija TARYBOS SPRENDIMAS kuriuo suteikiami įgaliojimai pradėti derybas dėl Europos Sąjungos ir Žaliojo Kyšulio Respublikos susitarimo, kuriuo iš dalies keičiamas Europos Sąjungos ir Žaliojo Kyšulio Respublikos susitarimas dėl paprastesnės trumpalaikių vizų išdavimo Žaliojo Kyšulio Respublikos ir Europos Sąjungos piliečiams tvarkos

EUROPOS KOMISIJA
            Briuselis, 2019 09 13
            COM(2019) 417 final
            Rekomendacija
            TARYBOS SPRENDIMAS
            kuriuo suteikiami įgaliojimai pradėti derybas dėl Europos Sąjungos ir Žaliojo Kyšulio Respublikos susitarimo, kuriuo iš dalies keičiamas Europos Sąjungos ir Žaliojo Kyšulio Respublikos susitarimas dėl paprastesnės trumpalaikių vizų išdavimo Žaliojo Kyšulio Respublikos ir Europos Sąjungos piliečiams tvarkos
            
               
         
         
            
               AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
            
            
               1.REKOMENDACIJOS APLINKYBĖS
            
            
               
                  Žaliasis Kyšulys ir ES jau daugiau kaip 35 metus palaiko glaudžius ir labai konstruktyvius santykius, visų pirma pagrįstus didelio masto nuosekliu vystomuoju bendradarbiavimu. Nuo 2007 m. lapkričio mėn. ES ir Žaliojo Kyšulio santykiai reguliuojami ES ir Žaliojo Kyšulio specialiąja partneryste – tai plataus užmojo dvišalių santykių stiprinimo priemonė ir unikalus bendradarbiavimo su Afrikos, Karibų ir Ramiojo vandenyno valstybių grupe (AKR) atvejis. Vienas iš specialiosios partnerystės tikslų – didinti ES ir Žaliojo Kyšulio piliečių judumą ir tarpusavio ryšius, taip pat stiprinti bendradarbiavimą kovojant su neteisėta imigracija. Pagal šią partnerystę Žaliasis Kyšulys 2008 m. tapo pirmąja partnerystę su ES judumo srityje sudariusia Afrikos šalimi. Partneryste judumo srityje siekiama stiprinti bendradarbiavimą su ES migracijos, sienų valdymo, kovos su neteisėta migracija ir prekyba žmonėmis srityse. 
               
               
                  Specialioji partnerystė sudarė sąlygas vesti derybas ir sudaryti Europos Sąjungos ir Žaliojo Kyšulio Respublikos susitarimą dėl paprastesnės trumpalaikių vizų išdavimo Žaliojo Kyšulio Respublikos ir Europos Sąjungos piliečiams tvarkos
                     1
                   (toliau – Susitarimas); jis priimtas kartu su Europos Sąjungos ir Žaliojo Kyšulio Respublikos susitarimu dėl neteisėtai esančių asmenų readmisijos
                     2
                  . Abu susitarimai įsigaliojo 2014 m. gruodžio 1 d. 
               
               
                  2020 m. vasario 2 d. įsigalios 2019 m. birželio 20 d. Reglamentas (ES) 2019/1155, kuriuo iš dalies keičiamas Vizų kodeksas
                     3
                  . Jeigu šie du teisės aktai vienas kitam prieštarautų, Susitarimas, kaip tarptautinis Sąjungos susitarimas, būtų viršesnis už antrinę Sąjungos teisę ir dėl šios priežasties būtų taikomas toliau. Tačiau Vizų kodeksas taip pat bus taikomas klausimams, kurie Susitarimu nereglamentuojami. Todėl kai kurios peržiūrėto Vizų kodekso nuostatos turės poveikio vizų išdavimo Žaliojo Kyšulio piliečiams tvarkai.
               
               
                  Pavyzdžiui, peržiūrėtame Vizų kodekse nustatomas suderintas požiūris į daugkartinių vizų išdavimą reguliariai keliaujantiems asmenims, kurie anksčiau teisėtai naudojosi vizomis, ir jų vizų galiojimas palaipsniui ilginamas nuo vienų iki penkerių metų; kodekse taip pat bus numatyta galimybė vizos mokesčio netaikyti vaikams nuo šešerių iki 18 metų. Juo taip pat padidinamas bendras vizos mokestis nuo 60 EUR iki 80 EUR ir suteikiama galimybė Tarybos įgyvendinimo sprendimu sustabdyti tam tikras trečiosios šalies piliečiams (ir (arba) tam tikroms tos šalies keliautojų kategorijoms) taikomas palankesnes sąlygas, pavyzdžiui, vizos mokesčio netaikymą, daugkartinių vizų galiojimo trukmę, mažesnį kiekį būtinų pateikti patvirtinamųjų dokumentų, jeigu tos šalies bendradarbiavimo dėl readmisijos lygis įvertinamas kaip nepakankamas.
               
               
                  Skirtingai nei panašiuose ES su kitomis trečiosiomis šalimis sudarytuose susitarimuose dėl vizų režimo supaprastinimo į Susitarimą su Žaliuoju Kyšuliu neįtraukta nuostata, kuria sumažinamas vizos mokestis, be to, jame nėra suderinto patvirtinamųjų dokumentų, kuriuos prašymą pateikiantis asmuo turi pateikti kelionės tikslui pagrįsti, sąrašo. Be to, Susitarimu neleidžiama sustabdyti visų arba kai kurių jo nuostatų, jei būtų nepakankamai bendradarbiaujama readmisijos klausimais.
               
               
                  Atsižvelgdama į šiuos aspektus, Europos Komisija mano, kad tikslinga pritaikyti su Žaliuoju Kyšuliu sudarytą Susitarimą. 
               
               
                  ES piliečiams taikoma Žaliojo Kyšulio vizų politika
               
               
                  Nuo 2019 m. sausio 1 d. į Žaliojo Kyšulio teritoriją keliaujantiems ES piliečiams netaikomas reikalavimas turėti vizą (ne ilgesniam kaip 30 dienų buvimui). 
               
            
            
               Susitarime numatytos palankesnės sąlygos ES piliečiams, kai jų buvimo laikotarpis viršija 30 dienų ir yra ne ilgesnis kaip 90 dienų per 180 dienų laikotarpį.
            
            
               
                  Jei Žaliasis Kyšulys vėl nustatytų vizos reikalavimą ES piliečiams, remiantis abipusiškumo pagrindu jiems būtų visapusiškai taikomos Susitarimo nuostatos.
               
            
            
               •Suderinamumas su toje pačioje politikos srityje galiojančiomis nuostatomis
            
            
               
                  Kaip paaiškinta ankstesniame skirsnyje, pagrindinis tikslas, kuris turi būti pasiektas derantis dėl iš dalies pakeisto susitarimo ir jį sudarant, – Žaliojo Kyšulio piliečiams taikomos palankesnės sąlygos turi būti suderintos su peržiūrėtomis Vizų kodekso nuostatomis.
               
            
            
               2.TEISINIS PAGRINDAS, SUBSIDIARUMO IR PROPORCINGUMO PRINCIPAI
            
            
               •Teisinis pagrindas
            
            
               
                  Šios rekomendacijos teisinis pagrindas – SESV 218 straipsnio 3 ir 4 dalys.
               
               
                  Iš dalies pakeisto susitarimo dalykas būtų Sąjungos bendros vizų politikos dalis, apimanti trumpalaikį, ne ilgesnį kaip 90 dienų buvimą per bet kurį 180 dienų laikotarpį. Todėl galima numatyti, kad sprendimo dėl susitarimo pasirašymo ir sudarymo materialinis teisinis pagrindas bus Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) 77 straipsnio 2 dalies a punktas. 
               
            
            
               •Subsidiarumo principas (neišimtinės kompetencijos atveju) 
            
         
         
            
               
                  Sąjunga jau pasinaudojo savo kompetencija šioje srityje nustatydama taisykles, t. y. priimdama Vizų kodeksą, kuriame nustatyta trumpalaikių vizų išdavimo tvarka ir sąlygos, privalomos visoms Šengeno acquis įgyvendinančioms Europos Sąjungos valstybėms narėms.
               
            
            
               3.EX POST VERTINIMO, KONSULTACIJŲ SU SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI
            
            
               
                  Jungtinis komitetas, kuris buvo įsteigtas stebėti, kaip įgyvendinamas Susitarimas, surengė tris posėdžius (2015 m. spalio 5 d., 2016 m. spalio 19 d. ir 2017 m. lapkričio 27 d.) ir juose pripažino, kad iš esmės įgyvendinama tinkamai, taip pat nustatė, kad tam tikri prašymų išduoti vizą nagrinėjimo procedūros aspektai galėtų būti patobulinti. Visų pirma Jungtinis komitetas rekomendavo, kad abi pusės dėtų daugiau pastangų tinkamai ir išsamiai informuoti prašymą išduoti vizą pateikiančius asmenis apie prašymo išduoti Šengeno vizą pateikimo ir jos gavimo reikalavimus ir taikymo sritį.
               
            
            
               Įsigaliojus Susitarimui prašymų išduoti vizą, pateiktų valstybių narių konsulatuose Žaliajame Kyšulyje, skaičius nuolat didėjo. 2014 m. pateikti 14 694 prašymai išduoti vizą. 2018 m. šis skaičius išaugo 37,2 proc. iki 20 158. Išduotų vizų skaičius taip pat padidėjo (nors ir mažesniu mastu) nuo 11 370 2014 m. iki 13 343 2018 m., t. y. 17,3 proc. 2018 m. atmestų prašymų išduoti vizą dalis siekė 33,5 proc. 
            
            
               
                  Žaliajame Kyšulyje vizas išduodančios valstybės narės (t. y. Ispanija ir Portugalija, kuri atstovauja 19-ai valstybių narių bendrame vizų centre Prajoje) reguliariai susitinka Šengeno bendradarbiavimo vietos lygmeniu (ŠBVL) grupėje Prajoje. Šiems susitikimams pirmininkauja ES delegacija Žaliajame Kyšulyje. 
               
               
                  ŠBVL grupė bendrai nustatė, kaip Susitarimas ir taikomos Vizų kodekso nuostatos iš esmės įgyvendinami tinkamai. Kita vertus, nustatyta, kad nagrinėjant Žaliojo Kyšulio piliečių pateiktus prašymus išduoti vizą kyla tam tikrų sunkumų, visų pirma dėl dokumentų, kuriais pagrindžiamas kelionės tikslas ir (arba) priklausymas vienai iš prašymą pateikiančių asmenų kategorijų, kurioms pagal dabartinį susitarimą taikoma supaprastinta tvarka. 
               
               
                  Tarybos Vizų darbo grupė surengė penkis posėdžius Susitarimo įgyvendinimo padėčiai aptarti (2015 m. spalio 26 d., 2016 m. spalio 27 d., 2017 m. gruodžio 11 d., 2019 m. gegužės 20 d. ir 2019 m. liepos 10 d.). Paskutiniame posėdyje Komisija informavo valstybes nares apie tiriamąsias derybas, kurias ji surengė su Žaliojo Kyšulio valdžios institucijomis dėl galimo Susitarimo ir jo taikymo srities dalinio pakeitimo.
               
            
            
               4.POVEIKIS BIUDŽETUI
            
            
               
                  Numatytas dalinis Susitarimo pakeitimas neturės poveikio ES biudžetui.
               
            
            
               5.KITI ELEMENTAI
            
            
               •Derybiniai nurodymai
            
            
               Vizos mokestis ir vizos mokesčio netaikymas
            
            
               Kituose ES su trečiosiomis šalimis sudarytuose susitarimuose dėl vizų režimo supaprastinimo nustatyta, kad bendras vizos mokestis yra 35 EUR. Ši suma įtraukta į ankstesnius derybinius nurodymus, kartu atsižvelgiant į Vizų kodekse nurodytą 60 EUR vizos mokestį. Susitarime su Žaliuoju Kyšuliu nėra nuostatos dėl bendro vizos mokesčio sumažinimo.
            
            
               Kadangi peržiūrėtame Vizų kodekse vizos mokestis padidės nuo 60 EUR iki 80 EUR, šis didesnis mokestis taip pat bus taikomas prašymą išduoti vizą pateikiantiems Žaliojo Kyšulio piliečiams.
            
            
               Todėl siūloma sumažinti vizos mokestį, taikomą prašymą išduoti vizą pateikiantiems Žaliojo Kyšulio piliečiams, kaip tai padaryta visų kitų trečiųjų šalių, kurios su ES sudarė susitarimus dėl vizų režimo supaprastinimo, piliečių atžvilgiu. Tačiau sumažintas mokestis turėtų būti proporcingas peržiūrėtam vizos mokesčiui. Todėl siūloma nustatyti, kad sumažintas mokestis yra lygus pusei sumos, nustatytos Šalių vidaus teisės aktuose (ES atveju – Vizų kodekse). Šis metodas suteiktų ES galimybę koreguoti mokesčio dydį atsižvelgiant į kintančias aplinkybes.
            
            
               Vykstant deryboms turėtų būti apsvarstyta galimybė įtraukti papildomas prašymą pateikiančių asmenų kategorijas, kurioms vizos mokestis turėtų būti netaikomas.
            
            
               Ilgalaikės daugkartinės vizos
            
            
               Iš dalies pakeistame susitarime reikės atsižvelgti į peržiūrėtame Vizų kodekse padarytus pakeitimus dėl ilgalaikių daugkartinių vizų išdavimo.  
            
            
               Pagal šiuo metu galiojantį Susitarimą penkerius metus galiojančios daugkartinės vizos išduodamos konkrečioms reguliariai keliaujančių asmenų kategorijoms (pvz., nacionalinių ir regioninių vyriausybių nariams, oficialių delegacijų nuolatiniams nariams, verslo atstovams, artimiems šeimos nariams); be to, Susitarime numatyta pakopinė sistema su ilgėjančio galiojimo daugkartinėmis vizomis, skirtomis kitoms reguliariai keliaujančių asmenų kategorijoms. 
            
            
               Tačiau persvarstytame Vizų kodekse (24 straipsnio 2 dalyje) nustatyta kitokia pakopinė sistema daugkartinėms vizoms gauti, kuri nėra taikoma tik konkrečioms kategorijoms. 
            
         
         
            
               Todėl siūloma iš dalies pakeistame susitarime taikyti panašų pakopinį metodą, kuris būtų taikomas visiems prašymą išduoti vizą pateikiantiems asmenims, išskyrus priklausančius kategorijoms, kurioms penkerius metus galiojančios daugkartinės vizos jau išduodamos pagal dabartinio susitarimo 5 straipsnio 1 dalį. 
            
            
               Be to, iš dalies keičiančiu susitarimu turėtų būti sumažintas vizų, kuriomis turi būti teisėtai naudotasi prieš gaunant daugkartinę vizą, skaičius (išankstinė sąlyga) ir (arba) pailginti atskaitiniai laikotarpiai, per kuriuos turėtų būti pasiektas nustatytas gautų vizų, kuriomis teisėtai naudotasi, skaičius.
            
            
               Kelionės tikslo ir (arba) apgyvendinimo įrodymo patvirtinamųjų dokumentų sąrašas
            
            
               Esamais susitarimais dėl vizų režimo supaprastinimo, kuriuos ES yra sudariusi su kitomis trečiosiomis šalimis, sudaromos palankesnės sąlygos, nes patvirtinamųjų dokumentų, kuriuos turi pateikti prašymą pateikiantys asmenys, kad įrodytų kelionės tikslą, skaičius sumažinamas iki vieno dokumento kiekvienai prašymą pateikiančių asmenų kategorijai. Vis dėlto Susitarime su Žaliuoju Kyšuliu tokios nuostatos nėra.
            
            
               Iš dalies keičiančiame susitarime turėtų būti pateiktas patvirtinamųjų dokumentų, kuriuos turi pateikti prašymą pateikiantys asmenys, kad įrodytų savo kelionės tikslą, sąrašas. Pateiktinų dokumentų skaičius iš esmės turėtų būti sumažintas iki vieno patvirtinamojo dokumento kiekvienai asmenų kategorijai. Taip būtų siekiama supaprastinti prašymų pateikimo tvarką ir lengviau nustatyti prašymą pateikiančius asmenis, priklausančius vienai iš Susitarime nustatytų kategorijų. 
            
            
               Be to, Vizų kodekse numatytos tam tikros horizontaliosios palankesnės sąlygos, susijusios su patvirtinamaisiais dokumentais, kuriuos turi pateikti reguliariai keliaujantys asmenys. Pagal 14 straipsnio 6 dalį reikalavimo pateikti tam tikrus patvirtinamuosius dokumentus galima netaikyti, kai žinomas prašymą išduoti vizą pateikiančio asmens sąžiningumas ir patikimumas, visų pirma teisėtas naudojimasis ankstesnėmis vizomis, jeigu neabejojama dėl to, kad jis kirsdamas valstybių narių išorės sienas atitiks Šengeno sienų kodekso 6 straipsnio 1 dalyje nustatytus reikalavimus.
            
            
               Atsižvelgiant į šį principą, iš dalies pakeistame susitarime turėtų būti nuostata, pagal kurią pirmą ilgalaikę daugkartinę vizą (galiojančią vienus, dvejus ar trejus metus) gavęs (t. y. antrą pakopą pasiekęs) asmuo iš esmės turėtų būti atleistas nuo reikalavimo pateikti apgyvendinimą ir (arba) gebėjimą susimokėti už tokį apgyvendinimą įrodančius dokumentus. 
            
            
               Vizos reikalavimo netaikymas ES laissez-passer turėtojams 
            
            
               Iš dalies pakeistu susitarimu vizos reikalavimas neturėtų būti taikomas asmenims, turintiems ES laissez-passer, išduotus tam tikriems Sąjungos institucijų tarnautojams pagal Tarybos reglamentą (ES) Nr. 1417/2013.
            
            
               Pagrindas sustabdyti Susitarimo taikymą, jei nepakankamai įgyvendinamas Susitarimas dėl readmisijos
            
            
               Susitarime numatyta galimybė sustabdyti jo taikymą dėl išsamiame sąraše nurodytų pagrindų, t. y. dėl priežasčių, susijusių su viešąja tvarka, nacionalinio saugumo užtikrinimu, visuomenės sveikatos apsauga. 
            
            
               Siekiant šią galimybę suderinti su peržiūrėtame Vizų kodekse nustatytu metodu, pagal kurį bendradarbiavimas readmisijos srityje susiejamas su palankesnėmis vizų režimo sąlygomis, iš dalies keičiančiame susitarime reikėtų išplėsti Susitarimo taikymo sustabdymo pagrindus ir įtraukti galimybę Europos Sąjungai visiškai arba iš dalies sustabdyti jo taikymą tuo atveju, jei neįgyvendinamas ES ir Žaliojo Kyšulio sudarytas susitarimas dėl readmisijos arba jei nepakankamai bendradarbiaujama kovojant su neteisėta migracija.
            
            
               6.IŠVADOS
            
            
               
                  Atsižvelgdama į tai, kas išdėstyta pirmiau, Komisija rekomenduoja Tarybai suteikti įgaliojimus pradėti derybas dėl ES ir Žaliojo Kyšulio Respublikos susitarimo, kuriuo iš dalies keičiamas šiuo metu galiojantis ES ir Žaliojo Kyšulio Respublikos susitarimas dėl paprastesnės trumpalaikių vizų išdavimo Žaliojo Kyšulio Respublikos ir Europos Sąjungos piliečiams tvarkos. 
               
            
            
            
               Rekomendacija
            
            
               TARYBOS SPRENDIMAS
            
            
               kuriuo suteikiami įgaliojimai pradėti derybas dėl Europos Sąjungos ir Žaliojo Kyšulio Respublikos susitarimo, kuriuo iš dalies keičiamas Europos Sąjungos ir Žaliojo Kyšulio Respublikos susitarimas dėl paprastesnės trumpalaikių vizų išdavimo Žaliojo Kyšulio Respublikos ir Europos Sąjungos piliečiams tvarkos
            
            
               EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
            
            
               atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 218 straipsnio 3 ir 4 dalis,
            
         
         
            
               atsižvelgdama į Europos Komisijos rekomendaciją,
            
            
               kadangi turėtų būti pradėtos derybos siekiant sudaryti susitarimą su Žaliojo Kyšulio Respublika, kuriuo iš dalies keičiamas ES ir Žaliojo Kyšulio Respublikos susitarimas dėl paprastesnės trumpalaikių vizų išdavimo Žaliojo Kyšulio Respublikos ir Europos Sąjungos piliečiams tvarkos,
            
            
               PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ: 
            
            
               1 straipsnis
            
            
               Komisijai suteikiami įgaliojimai Sąjungos vardu derėtis dėl tarptautinio susitarimo su Žaliojo Kyšulio Respublika, kuriuo iš dalies keičiamas Europos Sąjungos ir Žaliojo Kyšulio Respublikos susitarimas dėl paprastesnės trumpalaikių vizų išdavimo Žaliojo Kyšulio Respublikos ir Europos Sąjungos piliečiams tvarkos.
            
            
               2 straipsnis
            
            
               Derybiniai nurodymai išdėstyti šio sprendimo priede.
            
            
               3 straipsnis
            
            
               Derybos vedamos konsultuojantis su Tarybos Vizų darbo grupe.
            
            
            
               Priimta Briuselyje
            
            
               
                     Tarybos vardu
               
               
                     Pirmininkas
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        OL L 282, 2013 10 24, p. 3–12.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        OL L 282, 2013 10 24, p. 15–34.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        2019 m. birželio 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2019/1155, kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (EB) Nr. 810/2009, nustatantis Bendrijos vizų kodeksą (Vizų kodeksas). OL L 188, 2019 7 12, p. 25–54.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPOS KOMISIJA
            Briuselis, 2019 09 13
            COM(2019) 417 final
            PRIEDAS
            prie
            Rekomendacijos dėl TARYBOS SPRENDIMO
            kuriuo suteikiami įgaliojimai pradėti derybas dėl Europos Sąjungos ir Žaliojo Kyšulio Respublikos susitarimo, kuriuo iš dalies keičiamas Europos Sąjungos ir Žaliojo Kyšulio Respublikos susitarimas dėl paprastesnės trumpalaikių vizų išdavimo Žaliojo Kyšulio Respublikos ir Europos Sąjungos piliečiams tvarkosFMT:Font=Calibri
            
               
         
         
            
               PRIEDAS
            
            
               Derybiniai nurodymai
            
            
               Per derybas Komisija turėtų pasiekti toliau išsamiai išdėstytus tikslus.
            
            
               1.Susitarimo tikslas ir taikymo sritis
            
            
               Susitarimo tikslas – iš dalies pakeisti esamą Europos Sąjungos ir Žaliojo Kyšulio Respublikos susitarimą dėl paprastesnės trumpalaikių vizų išdavimo Žaliojo Kyšulio Respublikos ir Europos Sąjungos piliečiams tvarkos
                  1
                (toliau – dabartinis susitarimas). 2014 m. gruodžio 1 d. įsigaliojęs dabartinis susitarimas taikomas Žaliojo Kyšulio Respublikos (toliau – Žaliasis Kyšulys) piliečiams išduodamoms vizoms, skirtoms ne ilgesniam kaip 90 dienų numatomam buvimui Šengeno erdvėje per bet kurį 180 dienų laikotarpį.
            
            
               Nuo 2019 m. sausio 1 d. Žaliasis Kyšulys netaiko vizos reikalavimo į jį keliaujantiems ES piliečiams, jei jų buvimo trukmė neviršija 30 dienų. Iš esmės Susitarime numatytos palankesnės sąlygos ES piliečiams, kai jų buvimo laikotarpis viršija 30 dienų ir yra ne ilgesnis kaip 90 dienų per bet kurį 180 dienų laikotarpį.
            
            
               Remiantis abipusiškumo principu iš dalies keičiantis susitarimas taip pat būtų visapusiškai taikomas, jei Žaliasis Kyšulys nuspręstų vėl nustatyti vizos reikalavimą ES piliečiams.
            
            
               Iš dalies keičiančiame susitarime turėtų būti nustatytos aiškios, nedviprasmiškos ir teisiškai privalomos teisės ir prievolės, kad būtų supaprastinta Žaliojo Kyšulio piliečių prašymų išduoti vizą pateikimo ir vizų išdavimo tvarka, atsižvelgiant į peržiūrėto Vizų kodekso
                  2
                taisykles. 
            
            
                
            
            
               2.Konkretūs klausimai
            
            
               Iš dalies keičiančiame susitarime turėtų būti atsižvelgta į dabartinį susitarimą, ankstesnius Sąjungos su kitomis trečiosiomis šalimis sudarytus susitarimus dėl vizų režimo supaprastinimo, taip pat į ypatingą Žaliojo Kyšulio, kuris yra pirmoji ES kaimynystėje nesanti trečioji šalis, su kuria ES sudarė susitarimą dėl vizų režimo supaprastinimo ir susitarimą dėl readmisijos, padėtį.  
            
            
               Be to, iš dalies pakeistame Vizų kodekse, kuris įsigaliojo 2019 m. rugpjūčio 2 d. ir bus taikomas nuo 2020 m. vasario 2 d., yra vizų išdavimo tvarkos bendrųjų taisyklių pakeitimų. Į peržiūrėtas taisykles reikėtų atsižvelgti ir siekiant užtikrinti, kad iš dalies keičiančiame susitarime Žaliajam Kyšuliui numatytos palankesnės sąlygos ir toliau būtų platesnės nei peržiūrėtame Vizų kodekse nustatytos bendrosios taisyklės. 
            
            
            
               2.1.Vizos mokestis
            
            
               Iš dalies keičiančiame susitarime nustatytas mokesčio už prašymų išduoti vizą tvarkymą dydis turėtų būti pusė sumos, numatytos Šalių vidaus teisės aktuose. 
            
            
               Be dabartinio susitarimo 5 straipsnio 1 dalyje apibrėžtų kategorijų, mokestis neturėtų būti taikomas jaunesniems nei 18 metų prašymą pateikiantiems asmenims. Taip pat būtų galima apsvarstyti galimybę įtraukti kitas prašymą pateikiančių asmenų kategorijas, pavyzdžiui, artimus ES piliečių giminaičius.
            
            
            
               2.2.
                     Ilgalaikės daugkartinės vizos
            
            
               Turėtų būti toliau taikomos dabartinio susitarimo 4 straipsnio 1 dalyje nustatytos taisyklės dėl penkerius metus galiojančių daugkartinių vizų išdavimo tam tikroms prašymą pateikiančių asmenų kategorijoms.
            
         
         
            
               Be to, iš dalies keičiančiame susitarime turėtų būti apibrėžtos daugkartinių vizų išdavimo visiems kitiems prašymą pateikiantiems asmenims taisyklės, remiantis peržiūrėto Vizų kodekso 24 straipsnio nuostatomis. 
            
            
               Peržiūrėto Vizų kodekso 24 straipsnio 2 dalimi visiems prašymą pateikiantiems asmenims nustatyta bendra pakopinė vizų išdavimo sistema, neatsižvelgiant į jų kelionės tikslą. Panašus metodas turėtų būti nustatytas iš dalies keičiančiame susitarime.
            
            
               Iš dalies keičiančiu susitarimu turėtų būti supaprastintas daugkartinių vizų išdavimas, sumažinant anksčiau gautų ir teisėtai naudotų vizų skaičių ir (arba) pailginant atskaitinius laikotarpius, per kuriuos turėtų būti pasiektas nustatytas gautų vizų, kuriomis teisėtai naudotasi, skaičius. Ši pakopinė sistema galėtų būti, pavyzdžiui, tokia:
            
            
               –jei naujos vizos prašymą pateikiantiems asmenims per pastaruosius 24 mėnesius buvo išduota viena arba dvi vizos ir ja (jomis) buvo teisėtai naudotasi, jiems turėtų būti išduota vienus metus galiojanti daugkartinė viza; 
            
            
               –jei prašymą pateikiantis asmuo per pastaruosius 30 ar 36 mėnesius teisėtai naudojosi viena vienus metus galiojančia daugkartine viza, jam turėtų būti išduota ilgesnės trukmės daugkartinė viza (pvz., dvejų ar trejų metų); 
            
            
               –jei prašymą pateikiantis asmuo per pastaruosius 42 ar 48 mėnesius teisėtai naudojosi viena dvejus ar trejus metus galiojančia daugkartine viza, jam turėtų būti išduota ilgesnės trukmės daugkartinė viza (pvz., trejų arba daugiausia penkerių metų).
            
            
            
               2.3.
                     Patvirtinamieji dokumentai
            
            
               Iš dalies pakeistame susitarime turėtų būti numatytos palankesnės sąlygos dėl patvirtinamųjų dokumentų, kuriuos būtina pateikti teikiant prašymą išduoti vizą.
            
            
               Dokumentų, pateiktinų siekiant įrodyti prašymą pateikiančio asmens kelionės tikslą, skaičius iš esmės turėtų būti sumažintas iki vieno patvirtinamojo dokumento kiekvienai prašymą pateikiančių asmenų kategorijai, kuriai taikomas iš dalies keičiantis susitarimas. 
            
            
               Prašymą pateikiantiems asmenims, kuriems jau buvo išduota daugkartinė (bent vienus metus galiojanti) viza ir jie ja teisėtai naudojosi, iš esmės turėtų būti netaikomas reikalavimas pateikti patvirtinamuosius dokumentus, susijusius su apgyvendinimu arba pakankamų lėšų apgyvendinimui padengti įrodymu. 
            
            
            
               2.4.
                     Vizos reikalavimo netaikymas ES laissez-passer turėtojams 
            
            
               Iš dalies keičiamu susitarimu vizos reikalavimas neturėtų būti taikomas asmenims, turintiems ES laissez-passer, išduotus tam tikriems Sąjungos institucijų tarnautojams pagal Tarybos reglamentą (ES) Nr. 1417/2013.
            
            
            
               2.5.
                     Sustabdymo nuostata
            
            
               Iš dalies keičiančiu susitarimu turėtų būti pakeistos dabartinio susitarimo galutinės nuostatos ir numatyta Šalių galimybė visiškai arba iš dalies sustabdyti Susitarimo taikymą dėl bet kokios priežasties ir visų pirma tuo atveju, jei laikoma, kad Žaliasis Kyšulys nepakankamai bendradarbiauja readmisijos srityje. 
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        OL L 282, 2013 10 24, p. 3.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        2019 m. birželio 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2019/1155, kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (EB) Nr. 810/2009, nustatantis Bendrijos vizų kodeksą (Vizų kodeksas). OL L 188, 2019 7 12, p. 25.