CELEX: C2002/233/04
Language: nl
Date: 2002-09-28 00:00:00
Title: Arrest van het Hof van 25 juli 2002 in zaak C-459/99 (verzoek van de Raad van State om een prejudiciële beslissing): VZW Beweging tegen Rassenhaat, Antisemitisme en Xenofobie (BRAX) tegen Belgische Staat ("Onderdanen van derde landen die gehuwd zĳn met onderdanen van lidstaten — Visumplicht — Recht van echtgenoten om zonder identiteitsbewĳzen of visum het land binnen te komen — Verblĳfsrecht van onregelmatig binnengekomen echtgenoten — Verblĳfsrecht van regelmatig binnengekomen echtgenoten wier visum is verlopen op ogenblik van aanvraag van verblĳfsvergunning — Richtlĳnen 64/221/EEG, 68/360/EEG en 73/148/EEG en verordening (EG) nr. 2317/95")

28.9.2002               NL                       Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                             C 233/3
                    ARREST VAN HET HOF                                             de verplaatsing en het verblijf van de werknemers der lidstaten
                                                                                   en van hun familie binnen de Gemeenschap, artikel 3 van
                                                                                   richtlijn 73/148/EEG van de Raad van 21 mei 1973 inzake
                          van 25 juli 2002
                                                                                   de opheffing van de beperkingen van de verplaatsing en het
                                                                                   verblijf van onderdanen van de lidstaten binnen de Gemeenschap
in zaak C-459/99 (verzoek van de Raad van State om een                             ter zake van vestiging en verrichten van diensten, en verordening
prejudiciële beslissing): VZW Beweging tegen Rassenhaat,                           (EG) nr. 2317/95 van de Raad van 25 september 1995 ter
Antisemitisme en Xenofobie (BRAX) tegen Belgische                                  bepaling van de derde staten waarvan de onderdanen bij
                               Staat (1)                                           overschrijding van de buitengrenzen van de lidstaten in het bezit
                                                                                   moeten zijn van een visum, dienen tegen de achtergrond van het
                                                                                   evenredigheidsbeginsel aldus te worden uitgelegd, dat een
(„Onderdanen van derde landen die gehuwd zijn met onder-
                                                                                   lidstaat een onderdaan van een derde land die gehuwd is
danen van lidstaten — Visumplicht — Recht van echtge-
                                                                                   met een onderdaan van een lidstaat en die zonder geldige
noten om zonder identiteitsbewijzen of visum het land binnen                       identiteitskaart of geldig paspoort, of in voorkomend geval
te komen — Verblijfsrecht van onregelmatig binnengekomen
                                                                                   zonder visum, zijn grondgebied tracht binnen te komen, niet
echtgenoten — Verblijfsrecht van regelmatig binnengekomen
                                                                                   aan de grens mag terugwijzen wanneer deze echtgenoot het
echtgenoten wier visum is verlopen op ogenblik van aanvraag
                                                                                   bewijs kan leveren van zijn identiteit en huwelijksband, en uit
van verblijfsvergunning — Richtlijnen 64/221/EEG, 68/
                                                                                   niets blijkt dat hij een gevaar is voor de openbare orde, de
360/EEG en 73/148/EEG en verordening (EG) nr. 2317/                                openbare veiligheid of de volksgezondheid in de zin van
                                  95”)
                                                                                   artikel 10 van richtlijn 68/360 en artikel 8 van richtlijn 73/
                                                                                   148.
                          (2002/C 233/04)
                                                                            2)     Artikel 4 van richtlijn 68/360 en artikel 6 van richtlijn 73/
                          (Procestaal: Frans)                                      148 moeten aldus worden uitgelegd, dat een lidstaat op grond
                                                                                   van deze bepalingen niet een verblijfsvergunning kan weigeren
(Voorlopige vertaling; de definitieve vertaling verschijnt in de Jurispru-         aan een onderdaan van een derde land die het bewijs kan leveren
                          dentie van het Hof)                                      van zijn identiteit en van zijn huwelijk met een onderdaan van
                                                                                   een lidstaat, en hem niet van het grondgebied kan verwijderen,
                                                                                   op de enkele grond dat hij het grondgebied van de betrokken
                                                                                   lidstaat onregelmatig is binnengekomen.
In zaak C-459/99, betreffende een verzoek aan het Hof
krachtens artikel 234 EG van de Raad van State (België), in
                                                                            3)     De artikelen 3 en 4, lid 3, van richtlijn 68/360, de artikelen 3
het aldaar aanhangige geding tussen VZW Beweging tegen                             en 6 van richtlijn 73/148, en artikel 3, lid 3, van richtlijn 64/
Rassenhaat, Antisemitisme en Xenofobie (BRAX) en Belgische
                                                                                   221/EEG van de Raad van 25 februari 1964 voor de
Staat, om een prejudiciële beslissing over de uitlegging van de                    coördinatie van de voor vreemdelingen geldende bijzondere
artikelen 1, lid 2, 3, lid 3, en 9, lid 2, van richtlijn 64/221/EEG                maatregelen ten aanzien van verplaatsing en verblijf, die
van de Raad van 25 februari 1964 voor de coördinatie van de
                                                                                   gerechtvaardigd zijn uit hoofde van de openbare orde, de
voor vreemdelingen geldende bijzondere maatregelen ten                             openbare veiligheid en de volksgezondheid, moeten aldus worden
aanzien van verplaatsing en verblijf, die gerechtvaardigd zijn
                                                                                   uitgelegd, dat een lidstaat niet een verblijfsvergunning kan
uit hoofde van de openbare orde, de openbare veiligheid en de                      weigeren aan een onderdaan van een derde land die gehuwd is
volksgezondheid (PB 1964, 56, blz. 850), de artikelen 3 en 4                       met een onderdaan van een lidstaat en het grondgebied van
van richtlijn 68/360/EEG van de Raad van 15 oktober 1968
                                                                                   deze lidstaat regelmatig is binnengekomen, en hem niet van het
inzake de opheffing van de beperkingen van de verplaatsing                         grondgebied kan verwijderen, op de enkele grond dat zijn visum
en het verblijf van de werknemers der lidstaten en van hun                         verlopen is vóór de aanvraag van de verblijfsvergunning.
familie binnen de Gemeenschap (PB L 257, blz. 13), de
artikelen 3 en 6 van richtlijn 73/148/EEG van de Raad van
21 mei 1973 inzake de opheffing van de beperkingen van de                   4)     De artikelen 1, lid 2, en 9, lid 2, van richtlijn 64/221 moeten
verplaatsing en het verblijf van onderdanen van de lidstaten                       aldus worden uitgelegd, dat een buitenlandse echtgenoot van
binnen de Gemeenschap ter zake van vestiging en verrichten                         een onderdaan van een lidstaat het recht heeft een besluit tot
van diensten (PB L 172, blz. 14), en verordening (EG) nr. 2317/                    weigering van afgifte van een eerste verblijfsvergunning of een
95 van de Raad van 25 september 1995 ter bepaling van de                           besluit tot verwijdering van het grondgebied vóór de afgifte van
derde Staten waarvan de onderdanen bij overschrijding van de                       een dergelijk document, voor te leggen aan de in artikel 9,
buitengrenzen van de lidstaten in het bezit moeten zijn van                        lid 1, bedoelde bevoegde instantie, ook wanneer hij geen
een visum (PB L 234, blz. 1), heeft het Hof, samengesteld als                      identiteitsbewijs bezit dan wel visumplichtig is maar het
volgt: G. C. Rodríguez Iglesias, president, N. Colneric en S. von                  grondgebied van de lidstaat zonder visum is binnengekomen of
Bahr, kamerpresidenten, C. Gulmann, D. A. O. Edward,                               er na het verlopen van zijn visum is gebleven.
J.-P. Puissochet, M. Wathelet, R. Schintgen en J. N. Cunha
Rodrigues (rapporteur), rechters; advocaat-generaal: C. Stix-
Hackl; griffier: H. A. Rühl, hoofdadministrateur, op 25 juli
2002 een arrest gewezen waarvan het dictum luidt als volgt:                 (1 ) PB C 47 van 19.2.2000.
1)    Artikel 3 van richtlijn 68/360/EEG van de Raad van
      15 oktober 1968 inzake de opheffing van de beperkingen van