CELEX: 52012PC0288
Language: pl
Date: 2012-06-14
Title: Wniosek DECYZJA RADY przedłużająca okres stosowania odpowiednich środków przewidzianych wobec Republiki Gwinei w decyzji 2011/465/UE oraz zmieniająca tę decyzję

KOMISJA EUROPEJSKA

                                               Bruksela, dnia 14.6.2012 r.
                                               COM(2012) 288 final

                                               2012/0151 (NLE)

                                     Wniosek

                                DECYZJA RADY

     przedłużająca okres stosowania odpowiednich środków przewidzianych wobec
         Republiki Gwinei w decyzji 2011/465/UE oraz zmieniająca tę decyzję

PL                                                                              PL
 ---pagebreak---                                          UZASADNIENIE

     Rada Unii Europejskiej złagodziła w lipcu 2011 r. właściwe środki przyjęte w lipcu 2009 r.
     wobec Gwinei, w uznaniu dla postępów na rzecz przywróceniu ładu konstytucyjnego po
     objęcia urzędu prezydenta Republiki Gwinei przez wybranego w drodze demokratycznych
     wyborów Alpha Condégo. Rada podkreśla jednak, że okres przejściowy zakończony zostanie
     dopiero po przeprowadzeniu wolnych i przejrzystych wyborów parlamentarnych.

     Decyzja Rady Unii Europejskiej 2011/465/UE wygasa dnia 19 lipca 2012 r. Pierwszy etap
     przewidziany w tej decyzji stanowi podpisanie krajowego dokumentu strategicznego i
     krajowego programu orientacyjnego (KDS/KPO) w ramach 10. EFR, gdy tylko dokumenty te
     zostaną przygotowane oraz gdy właściwe organy Republiki Gwinei przyjmą i przekażą
     szczegółowy harmonogram (terminy i etapy wstępne/działania przygotowawcze)
     przeprowadzenia wyborów parlamentarnych przed końcem 2011 r. Decyzja przewiduje
     również możliwość kontynuowania wytycznych technicznych przewidzianych w KDS/KPO,
     jak również uruchomienia środków bezpośredniego wsparcia dla ludności w ramach 10. EFR.
     Uruchomienie pozostałych funduszy w ramach 10. EFR przeznaczonych dla Gwinei
     uzależnione jest jednak od realizacji drugiego etapu, czyli będzie możliwe dopiero po
     przeprowadzeniu wolnych i przejrzystych wyborów legislacyjnych.

     Do chwili obecnej nie został spełniony żaden z tych warunków. Nie ustalono daty wyborów,
     mimo że prezydent Alpha Condé wielokrotnie zobowiązywał się do ich jak najszybszego
     przeprowadzenia. W następstwie misji obserwacyjnej przeprowadzonej na mocy art. 96 w
     dniach 28-29 lutego 2012 r. stwierdzono, że warunki uchylenia właściwych środków nie
     zostały spełnione.

     Ze względu na duże opóźnienia w przygotowaniach do wyborów parlamentarnych oraz na
     fakt, że sytuacja w tym kraju nie uległa znaczącym zmianom od lipca 2011 r. (od daty decyzji
     Rady 2011/465/UE) Komisja uważa, że konieczne jest przedłużenie okresu obowiązywania
     właściwych środków oraz przedłużenia do końca roku 2012 ostatecznego terminu
     przeprowadzenia wyborów parlamentarnych.

     Podsumowanie:

     Wzywa się Radę do przyjęcia projektu wniosku dotyczącego decyzji Rady przedłużającej
     okres stosowania właściwych środków wobec Republiki Gwinei ustanowionych decyzją
     2011/465/UE.

PL                                                2                                                 PL
 ---pagebreak---                                                                  2012/0151 (NLE)

                                                     Wniosek

                                              DECYZJA RADY

           przedłużająca okres stosowania odpowiednich środków przewidzianych wobec
               Republiki Gwinei w decyzji 2011/465/UE oraz zmieniająca tę decyzję

     RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

     uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

     uwzględniając umowę o partnerstwie między członkami grupy państw Afryki, Karaibów i
     Pacyfiku, z jednej strony, a Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, z drugiej
     strony, podpisaną w Kotonu dnia 23 czerwca 2000 r.1 i zmienioną w Wagadugu (Burkina
     Faso) dnia 22 czerwca 2010 r.2, (zwaną dalej „umową z Kotonu”), w szczególności jej art. 96,

     uwzględniając umowę wewnętrzną w sprawie przyjęcia środków i ustanowienia procedur w
     celu wykonania umowy o partnerstwie AKP–WE3, w szczególności jej art. 3,

     uwzględniając wniosek Komisji,

     a także mając na uwadze, co następuje:

     (1)    Decyzją Rady 2011/465/WE z dnia 18 lipca 2011 r.4 przyjęto wobec Republiki Gwinei
            właściwe środki na podstawie art. 96 umowy o partnerstwie AKP-WE.

     (2)    Decyzja 2011/465/UE uzależnia wznowienie współpracy z Republiką Gwinei w
            ramach 10. Europejskiego Funduszu Rozwoju (10. EFR) od realizacji dwóch
            następujących zobowiązań: opracowania i przyjęcia przez właściwe organy
            szczegółowego harmonogramu (terminy i etapy wstępne/działania przygotowawcze)
            przeprowadzenia wyborów parlamentarnych do końca 2011 r.; skutecznego
            przeprowadzenia wolnych i przejrzystych wyborów parlamentarnych.

     (3)    Do chwili obecnej nie został spełniony żaden z tych warunków.

     (4)    Należy zatem przedłużyć okres obowiązywania właściwych środków przyjętych
            decyzją 2011/465/UE oraz przedłużyć do końca roku 2012 ostateczny termin
            przeprowadzenia wyborów parlamentarnych, ustalony w ramach tych samych
            środków,

     1
            Dz.U. L 317 z 15.12.2000, s. 3.
     2
            Dz.U. L 287 z 4.11.2010, s. 3.
     3
            Dz.U. L 317 z 15.12.2000, s. 376, zmieniona w Dz.U. L 247 z 9.9.2006, s. 48.
     4
            Dz.U. L 195 z 27.7.2011, s. 2.

PL                                                       3                                          PL
 ---pagebreak---      PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

                                                 Artykuł 1

     Okres obowiązywania decyzji Rady 2011/465/UE z dnia 18 lipca 2011 r. zostaje przedłużony
     o 12 miesięcy. W tym celu w decyzji tej wprowadza się następujące zmiany:

     - w art. 3 datę „19 lipca 2012 r.” zastępuje się datą „19 lipca 2013 r.”;

     - w tabeli zobowiązań przedstawionej w załączniku, termin wyznaczony dla przeprowadzenia
     wyborów parlamentarnych, ujęty w zobowiązaniach ze strony Republiki Gwinei, przedłużony
     zostaje do końca 2012 r.

                                                 Artykuł 2

     Pismo załączone do niniejszej decyzji zostanie przekazane władzom Republiki Gwinei.

                                                 Artykuł 3

     Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem przyjęcia.

     Sporządzono w Brukseli dnia [...] r.

     W imieniu Rady
     Przewodniczący

PL                                                   4                                          PL
 ---pagebreak---                                             ZAŁĄCZNIK

     Szanowny Panie Prezydencie!

     Szanowny Panie Premierze!

     Przyjmując z zadowoleniem postępy odnotowane przez Republikę Gwinei jeśli chodzi o
     przywracanie ładu konstytucyjnego, w szczególności dzięki pokojowemu przeprowadzeniu
     wyborów prezydenckich w 2010 r. oraz objęciu władzy przez prawomocnego prezydenta i
     cywilny rząd, Rada Unii Europejskiej złagodziła w lipcu 2011 r. właściwe środki przyjęte
     wobec Gwinei.

     W decyzji 2011/465/UE z dnia 18 lipca 2011 r. Rada stwierdziła, że współpraca z Republiką
     Gwinei w ramach 10. Europejskiego Funduszu Rozwoju (EFR) może zostać wznowiona
     dwuetapowo, w zależności od postępów w zakresie przeprowadzenia wolnych i przejrzystych
     wyborów parlamentarnych przed końcem 2011 r.

     Rada Unii Europejskiej stwierdza, że do chwili obecnej żaden z powyższych warunków nie
     został spełniony i przyjmuje decyzję o przedłużeniu o rok okresu obowiązywania właściwych
     środków, o których mowa w decyzji Rady 2011/465/UE z jednej strony, a z drugiej strony o
     przedłużeniu do końca 2012 r. ostatecznego terminu przeprowadzenia wyborów
     parlamentarnych. Niedotrzymanie tego terminu spowoduje ograniczenie możliwości
     korzystania ze środków 10. EFR.

     Chcemy podkreślić wagę jaką Unia Europejska przywiązuje do przeprowadzenia, w
     najszybszym możliwym terminie i najlepszych warunkach, wiarygodnych, wolnych i
     przejrzystych wyborów parlamentarnych, które wyznaczą moment zamknięcia okresu
     przejściowego w Gwinei. Unia Europejska potwierdza swoją gotowość do wsparcia
     organizacji tych wyborów.

     Rząd Republiki Gwinei na drodze do zapewnienia trwałego wzrostu gospodarczego i
     dobrobytu społeczeństwa może nadal liczyć na wsparcie i pomoc Unii Europejskiej.

     Łączymy wyrazy szczerego szacunku

     Sporządzono w Brukseli dnia [...] r.

     W imieniu Rady                                 W imieniu Komisji

     C. ASHTON                                      A. PIEBALGS

     Przewodnicząca                                 Komisarz

PL                                              5                                                PL