CELEX: 52019PC0590
Language: sl
Date: 2019-11-14
Title: Predlog SKLEP SVETA o sklenitvi, v imenu Evropske unije in njenih držav članic, Protokola o spremembi Pomožnega sporazuma med Evropsko unijo in njenimi državami članicami na eni strani, Islandijo na drugi strani in Kraljevino Norveško na tretji strani o uporabi Sporazuma o zračnem prometu med Združenimi državami Amerike na eni strani, Evropsko unijo in njenimi državami članicami na drugi strani, Islandijo na tretji strani in Kraljevino Norveško na četrti strani, podpisanega 16. in 21. junija 2011, da bi se upošteval pristop Republike Hrvaške k Evropski uniji

EVROPSKA KOMISIJA
            Bruselj, 14.11.2019
            COM(2019) 590 final
            2019/0263(NLE)
            Predlog
            SKLEP SVETA 
            o sklenitvi, v imenu Evropske unije in njenih držav članic, Protokola o spremembi Pomožnega sporazuma med Evropsko unijo in njenimi državami članicami na eni strani, Islandijo na drugi strani in Kraljevino Norveško na tretji strani o uporabi Sporazuma o zračnem prometu med Združenimi državami Amerike na eni strani, Evropsko unijo in njenimi državami članicami na drugi strani, Islandijo na tretji strani in Kraljevino Norveško na četrti strani, podpisanega 16. in 21. junija 2011, da bi se upošteval pristop Republike Hrvaške k Evropski uniji
            
               
         
         
            
               OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
            
            
               1.OZADJE PREDLOGA
            
            
               •Razlogi za predlog in njegovi cilji
            
            
               
                  V skladu s členom 6(2) Akta o pristopu se je Hrvaška zavezala, da bo pristopila k sporazumom, ki so jih s tretjimi državami sklenile ali podpisale Unija in države članice. Med navedenimi sporazumi je Pomožni sporazum med Evropsko unijo in njenimi državami članicami na eni strani, Islandijo na drugi strani in Kraljevino Norveško na tretji strani (v nadaljnjem besedilu: pomožni sporazum) o uporabi Sporazuma o zračnem prometu med Združenimi državami Amerike na eni strani, Evropsko unijo in njenimi državami članicami na drugi strani, Islandijo na tretji strani in Kraljevino Norveško na četrti strani (v nadaljnjem besedilu: štiristranski sporazum), ki ureja razmerje med tremi evropskimi pogodbenicami na podlagi navedenega sporazuma. Štiristranski sporazum področje uporabe Sporazuma o zračnem prometu med Združenimi državami Amerike ter Evropsko skupnostjo in njenimi državami članicami (v nadaljnjem besedilu: sporazum o zračnem prometu med EU in ZDA) razširja na Islandijo in Norveško.
               
               
                  Člen 6(2) Akta o pristopu nadalje določa, da se pristop Hrvaške k navedenim sporazumom uredi s sklenitvijo protokola k sporazumu med Svetom, ki odloča soglasno v imenu držav članic, in zadevnimi tretjimi državami. Poleg tega se Komisija pogaja o sklenitvi navedenega protokola v imenu držav članic.
               
               
                  V skladu s tem je Komisija s pogajanji dosegla Protokol o spremembi pomožnega sporazuma zaradi pristopa Hrvaške k navedenemu sporazumu.
               
               
                  Cilj tega predloga je doseči sklep Sveta na podlagi člena 218(6)(a) Pogodbe o delovanju Evropske unije (v nadaljnjem besedilu: PDEU) in člena 6(2) Akta o pristopu, s katerim se Protokol sklene v imenu Unije in držav članic po njegovem podpisu.
               
            
            
            
               •Splošno ozadje
            
            
               Zaveza Hrvaške v skladu s členom 6(2) Akta o pristopu se uporablja tudi za sporazum o zračnem prometu med EU in ZDA ter za štiristranski sporazum. Komisija je zato s pogajanji dosegla protokola tudi k navedenima sporazumoma zaradi pristopa Hrvaške k njima. Predlogi sklepov Sveta o podpisu in začasni uporabi ter sklenitvi navedenih protokolov ko tudi predlog sklepa Sveta o podpisu in začasni uporabi Protokola o spremembi pomožnega sporazuma so predloženi obenem s tem predlogom. 
            
            
            
               •Skladnost z veljavnimi predpisi s področja zadevne politike
            
            
               Sporazum o zračnem prometu med EU in ZDA je bil prvi celoviti sporazum o zračnem prometu s ključnim letalskim partnerjem Unije. Gre za najpomembnejši sporazum o zračnem prometu na svetu, ki letno zagotavlja več kot 80 milijonov sedežev in je kot tak temelj zunanje letalske politike Unije. Njegov pomen se je z razširitvijo na Islandijo in Norveško s štiristranskim sporazumom še povečal. Protokol bo Hrvaški omogočil, da izkoristi prednosti navedenega sporazuma.
            
            
               •Skladnost z obstoječimi določbami na področju, na katero se nanaša predlog
            
            
               Protokol Hrvaški omogoča, da izpolni svojo obveznost iz člena 6(2) Akta o pristopu glede pristopa k pomožnemu sporazumu.
            
            
               2.PRAVNA PODLAGA, SUBSIDIARNOST IN SORAZMERNOST
            
            
               •Pravna podlaga
            
            
               Člen 100(2) v povezavi s členom 218(6)(a) PDEU in drugi pododstavek člena 6(2) Akta o pristopu. 
            
            
               •Subsidiarnost (za neizključno pristojnost) 
            
         
         
            
               Protokol bo Hrvaški omogočil, da izkoristi prednosti štiristranskega sporazuma, ki ustvarja enake in enotne pogoje za dostop do trga ter služi kot podlaga za nove ureditve za regulativno sodelovanje in konvergenco na področjih, ki so bistvena za varno, zanesljivo in učinkovito opravljanje zračnih prevozov. Take ureditve se lahko dosežejo le na ravni Unije. 
            
            
               •Sorazmernost
            
            
               
                  Protokol je omejen na obravnavo zadevnega vprašanja, tj. pristopa Hrvaške k pomožnemu sporazumu, in ne obravnava drugih zadev. 
               
            
            
               •Izbira instrumenta
            
            
               
                  Mednarodni sporazum.
               
            
            
               3.REZULTATI NAKNADNIH OCEN, POSVETOVANJ Z ZAINTERESIRANIMI STRANMI IN OCEN UČINKA
            
            
               •Naknadne ocene/preverjanja ustreznosti obstoječe zakonodaje
            
            
               
                  Ni relevantno.
               
            
            
               •Posvetovanja z zainteresiranimi stranmi
            
            
               
                  Ni relevantno.
               
            
            
               •Zbiranje in uporaba strokovnih mnenj
            
            
               
                  Ni relevantno.
               
            
            
               •Ocena učinka
            
            
               
                  Ni relevantno.
               
            
            
               •Ustreznost in poenostavitev ureditve
            
            
               
                  Ni relevantno.
               
            
            
               •Temeljne pravice
            
            
               
                  Ni relevantno.
               
            
            
               4.PRORAČUNSKE POSLEDICE
            
            
               
                  Predlog ne vpliva na proračun Unije.
               
            
         
         
            
               5.DRUGI ELEMENTI
            
            
               •Povzetek predlaganega sporazuma
            
            
               
                  Protokol vsebuje določbo o pristopu Hrvaške k pomožnemu sporazumu ter določbe o začetku veljavnosti in začasni uporabi Protokola. 
               
            
            
               2019/0263 (NLE)
            
            
               Predlog
            
            
               SKLEP SVETA
            
            
               o sklenitvi, v imenu Evropske unije in njenih držav članic, Protokola o spremembi Pomožnega sporazuma med Evropsko unijo in njenimi državami članicami na eni strani, Islandijo na drugi strani in Kraljevino Norveško na tretji strani o uporabi Sporazuma o zračnem prometu med Združenimi državami Amerike na eni strani, Evropsko unijo in njenimi državami članicami na drugi strani, Islandijo na tretji strani in Kraljevino Norveško na četrti strani, podpisanega 16. in 21. junija 2011, da bi se upošteval pristop Republike Hrvaške k Evropski uniji
            
            
               SVET EVROPSKE UNIJE JE –
            
            
               ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije in zlasti člena 100(2) v povezavi s členom 218(6)(a) Pogodbe,
            
            
               ob upoštevanju Akta o pristopu Hrvaške in zlasti drugega pododstavka člena 6(2) Akta,
            
            
               ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
            
            
               ob upoštevanju odobritve Evropskega parlamenta,
            
            
               ob upoštevanju naslednjega:
            
            
               (1)Protokol o spremembi Pomožnega sporazuma med Evropsko unijo in njenimi državami članicami na eni strani, Islandijo na drugi strani in Kraljevino Norveško na tretji strani o uporabi Sporazuma o zračnem prometu med Združenimi državami Amerike na eni strani, Evropsko unijo in njenimi državami članicami na drugi strani, Islandijo na tretji strani in Kraljevino Norveško na četrti strani, podpisanega 16. in 21. junija 2011, da bi se upošteval pristop Republike Hrvaške k Evropski uniji (v nadaljnjem besedilu: Protokol), je bil v skladu s Sklepom Sveta [   ] podpisan [   ] s pridržkom njegove poznejše sklenitve.
            
            
               (2)Protokol bi bilo treba odobriti v imenu Unije in njenih držav članic –
            
            
               SPREJEL NASLEDNJI SKLEP: 
            
            
               Člen 1
               
            
               Protokol o spremembi Pomožnega sporazuma med Evropsko unijo in njenimi državami članicami na eni strani, Islandijo na drugi strani in Kraljevino Norveško na tretji strani o uporabi Sporazuma o zračnem prometu med Združenimi državami Amerike na eni strani, Evropsko unijo in njenimi državami članicami na drugi strani, Islandijo na tretji strani in Kraljevino Norveško na četrti strani, podpisanega 16. in 21. junija 2011, da bi se upošteval pristop Republike Hrvaške k Evropski uniji (v nadaljnjem besedilu: Protokol), se odobri v imenu Unije in njenih držav članic.
            
            
            
               Člen 2 
            
         
         
            
               Predsednik Sveta imenuje osebo, pooblaščeno, da v imenu Unije in njenih držav članic izmenja diplomatske note iz člena 3 Protokola, s čimer je izraženo soglasje Unije in njenih držav članic, da jih Protokol zavezuje.
            
            
               Člen 3
            
            
               Ta sklep začne veljati na dan sprejetja. 
            
            
               V Bruslju,
            
            
               
                     Za Svet
               
               
                     Predsednik
               
            
         
         
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EVROPSKA KOMISIJA
            Bruselj, 14.11.2019
            COM(2019) 590 final
            PRILOGA
            k
            predlogu sklepa Sveta
            o sklenitvi, v imenu Evropske unije in njenih držav članic, Protokola o spremembi Pomožnega sporazuma med Evropsko unijo in njenimi državami članicami na eni strani, Islandijo na drugi strani in Kraljevino Norveško na tretji strani o uporabi Sporazuma o zračnem prometu med Združenimi državami Amerike na eni strani, Evropsko unijo in njenimi državami članicami na drugi strani, Islandijo na tretji strani in Kraljevino Norveško na četrti strani, podpisanega 16. in 21. junija 2011, da bi se upošteval pristop Hrvaške k Evropski uniji
            
               
         
         
            
               PROTOKOL
            
            
               o spremembi Pomožnega sporazuma med Evropsko unijo in njenimi državami članicami na eni strani, Islandijo na drugi strani in Kraljevino Norveško na tretji strani o uporabi Sporazuma o zračnem prometu med Združenimi državami Amerike na eni strani, Evropsko unijo in njenimi državami članicami na drugi strani, Islandijo na tretji strani in Kraljevino Norveško na četrti strani, podpisanega 16. in 21. junija 2011, da bi se upošteval pristop Republike Hrvaške k Evropski uniji
            
            
               REPUBLIKA AVSTRIJA,
            
            
               KRALJEVINA BELGIJA, 
            
            
               REPUBLIKA BOLGARIJA, 
            
            
               REPUBLIKA HRVAŠKA,
            
            
               REPUBLIKA CIPER,
            
            
               ČEŠKA REPUBLIKA, 
            
            
               KRALJEVINA DANSKA, 
            
            
               REPUBLIKA ESTONIJA, 
            
            
               REPUBLIKA FINSKA,
            
            
               FRANCOSKA REPUBLIKA,
            
            
               ZVEZNA REPUBLIKA NEMČIJA, 
            
            
               HELENSKA REPUBLIKA, 
            
            
               MADŽARSKA,
            
            
               IRSKA,
            
            
               ITALIJANSKA REPUBLIKA, 
            
            
               REPUBLIKA LATVIJA, 
            
            
               REPUBLIKA LITVA, 
            
         
         
            
               VELIKO VOJVODSTVO LUKSEMBURG, 
            
            
               MALTA, 
            
            
               KRALJEVINA NIZOZEMSKA, 
            
            
               REPUBLIKA POLJSKA, 
            
            
               PORTUGALSKA REPUBLIKA, 
            
            
               ROMUNIJA, 
            
            
               SLOVAŠKA REPUBLIKA,
            
            
               REPUBLIKA SLOVENIJA, 
            
            
               KRALJEVINA ŠPANIJA,
            
            
               KRALJEVINA ŠVEDSKA, 
            
            
               ZDRUŽENO KRALJESTVO VELIKA BRITANIJA IN SEVERNA IRSKA, 
            
            
               kot pogodbenice Pogodbe o Evropski uniji in Pogodbe o delovanju Evropske unije ter hkrati države članice Evropske unije (v nadaljnjem besedilu: države članice), in
            
            
               EVROPSKA UNIJA 
            
            
               na eni strani,
            
            
               ISLANDIJA, 
            
            
               na drugi strani in 
            
            
               KRALJEVINA NORVEŠKA 
            
            
               na tretji strani SO SE –
            
            
               ob upoštevanju pristopa Republike Hrvaške k Evropski uniji 1. julija 2013 –
            
            
               DOGOVORILI O NASLEDNJEM: 
            
         
         
            
               Člen 1 
            
            
               Republika Hrvaška je pogodbenica Pomožnega sporazuma med Evropsko unijo in njenimi državami članicami na eni strani, Islandijo na drugi strani in Kraljevino Norveško na tretji strani o uporabi Sporazuma o zračnem prometu med Združenimi državami Amerike na eni strani, Evropsko unijo in njenimi državami članicami na drugi strani, Islandijo na tretji strani in Kraljevino Norveško na četrti strani, podpisanega 16. in 21. junija 2011 (v nadaljnjem besedilu: pomožni sporazum).
            
            
               Člen 2 
            
            
               Besedilo pomožnega sporazuma v hrvaškem jeziku, ki je priloženo temu protokolu, postane verodostojno pod enakimi pogoji kot druge jezikovne različice.
            
            
            
               Člen 3
            
            
               Ta protokol začne veljati na poznejši izmed navedenih datumov:
            
            
               1. datum začetka veljavnosti pomožnega sporazuma in
            
            
               2. en mesec po datumu zadnje note v izmenjavi diplomatskih not med pogodbenicami, ki potrjuje, da so zaključeni vsi postopki, potrebni za začetek veljavnosti tega protokola.
            
            
               Člen 4 
            
            
               Do začetka veljavnosti tega protokola se pogodbenice dogovorijo, da ga bodo od datuma podpisa začasno uporabljale, kolikor je to dovoljeno z veljavnim nacionalnim pravom.
            
            
            
               V ………, v treh izvodih, dne ……….. 2019, v angleškem, bolgarskem, češkem, danskem, estonskem, finskem, francoskem, grškem, hrvaškem, islandskem, italijanskem, latvijskem, litovskem, madžarskem, malteškem, nemškem, nizozemskem, norveškem, poljskem, portugalskem, romunskem, slovaškem, slovenskem, španskem in švedskem jeziku, pri čemer je vsako od teh besedil enako verodostojno.
            
            
            
               Za države članice:
                     
                     
                     
                     
                     
            
            
               Za Evropsko unijo:
            
            
            
            
               Za Islandijo: 
            
            
         
         
            
            
               Za Kraljevino Norveško: