CELEX: 52021PC0076
Language: et
Date: 2021-02-22 00:00:00
Title: Soovitus: NÕUKOGU OTSUS, millega antakse luba alustada 1994. aasta üldise tolli- ja kaubanduskokkuleppe artikli XXVIII alusel läbirääkimisi Euroopa Liidu ja Panama vahelise lepingu üle osas, mis puudutab Panama poolt vedela piima ja kondenspiima suhtes kehtestatud WTO tariifikvootide tühistamist

EUROOPA KOMISJON
            Brüssel,22.2.2021
            COM(2021) 76 final
            Soovitus:
            NÕUKOGU OTSUS, 
            millega antakse luba alustada 1994. aasta üldise tolli- ja kaubanduskokkuleppe artikli XXVIII alusel läbirääkimisi Euroopa Liidu ja Panama vahelise lepingu üle osas, mis puudutab Panama poolt vedela piima ja kondenspiima suhtes kehtestatud WTO tariifikvootide tühistamist
            
               
         
         
            
               SELETUSKIRI
            
            
               ETTEPANEKU TAUST
            
            
               •Ettepaneku põhjused ja eesmärgid
            
            
               Panama teatas 12. augusti 2020. aasta teatisega G/SECRET/45 WTO liikmetele oma kavatsusest tühistada oma kontsessioonide loendist CXLI tariifiridade 0401.10.00, 0401.20.10, 0401.20.90, 0402.91.91, 0402.91.92, 0402.91.99, 0402.99.91, 0402.99.92 ja 0402.99.99 alla kuuluva vedela ja kondenspiima tariifikvoodid, kooskõlas 1994. aasta üldise tolli- ja kaubanduskokkuleppe (edaspidi „GATT 1994“) artiklis XXVIII:1 ette nähtud menetlusega. Samal ajal märkis Panama, et on valmis GATT 1994 artikli XXVIII alusel pidama läbirääkimisi ja konsulteerima asjaomaste liikmetega (st liikmed, kellel on asjaomaste tariifiridade suhtes oluline tarnimishuvi ja algne läbirääkimisõigus). Selleks on Panama esitanud päritoluriikide kaupa impordistatistika, mis hõlmab kolme viimast aastat, mille kohta andmed kättesaadavad on.
            
            
               
                  GATT 1994 artikli XXVIII kohaselt on ELil WTO liikmena, kellel on tariifiridade 0402.91.91, 0402.91.92, 0402.91.99, 0402.99.91, 0402.99.92 ja 0402.99.99 alla kuuluva kondenspiima suhtes algne läbirääkimisõigus ning tariifiridade 0401.10.00, 0401.20.10, 0401.20.90 alla kuuluva vedela piima suhtes oluline tarnimishuvi, õigus pidada Panamaga läbirääkimisi asjakohase kompensatsiooni üle, millega hoida kontsessioonide üldtase sellisena, et see ei oleks kaubandusele vähem soodne kui enne Panama kavandatud muudatust. 
               
            
            
               Vastavalt GATTi nõukogu poolt 10. novembril 1980 vastu võetud XXVIII artikli alusel peetavate läbirääkimiste protseduuridele
                  1
                esitas EL 26. oktoobril 2020 huviavalduse kui liige, kellel on HSi rubriiki 0402 kuuluvate kaupade suhtes algne läbirääkimisõigus, ja kui liige, kellel on HSi rubriiki 0401 10 ja 0401 20 kuuluvate kaupade suhtes oluline tarnimishuvi.
            
            
               Ettepaneku eesmärk on saada nõukogult komisjonile volitused läbirääkimiste alustamiseks Panamaga vastavalt GATT 1994 artiklile XXVIII, et leppida kokku piisavas kompensatsioonis ELi jaoks pärast Panama otsust tühistada kontsessioonide loendis CXLI teatavad vedela ja kondenspiima suhtes kohaldatavad kontsessioonid.
            
            
               Käesolev ettepanek ei piira komisjoni 29. juuli 2015. aasta soovituse (millega antakse luba alustada läbirääkimisi vastavalt GATT 1994 artiklile XXIV:6 ja/või artiklile XXVIII nende WTO liikmetega, kes muudavad oma kontsessioone) (COM(2015) 369 final) kohaldamist.
            
            
               •Kooskõla poliitikavaldkonnas praegu kehtivate õigusnormidega
            
            
               
                  Ettepanek on kooskõlas ELi kaubanduspoliitikaga ja WTO reeglitega.
               
            
            
               •Kooskõla muude liidu tegevuspõhimõtetega
            
            
               
                  Ei kohaldata.
               
            
            
               2.ÕIGUSLIK ALUS, SUBSIDIAARSUS JA PROPORTSIONAALSUS
            
            
               •Õiguslik alus
            
            
               
                  Komisjon ei määra kindlaks materiaalõiguslikku alust, kui ta soovitab nõukogul võtta vastu otsus, millega antakse luba pidada läbirääkimisi rahvusvahelise lepingu üle. Seetõttu nähakse käesoleva ettepaneku õigusliku alusena ette artikli 218 lõiked 3 ja 4. 
               
            
            
               •Subsidiaarsus (ainupädevusse mittekuuluva valdkonna puhul) 
            
            
               
                  Euroopa Liidu lepingu artikli 5 lõike 3 kohaselt ei kohaldata subsidiaarsuse põhimõtet valdkondades, mis kuuluvad ELi ainupädevusse. Ühine kaubanduspoliitika on Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklis 3 loetletud valdkonnana, mis kuulub liidu ainupädevusse. Üldise tolli- ja kaubanduskokkuleppe (GATT) artikli XXVIII kohastel läbirääkimistel käsitletakse kaubanduspoliitikaga seotud küsimusi.
               
            
            
               •Proportsionaalsus
            
            
               Käesolevas soovituses tehakse nõukogule ettepanek lubada komisjonil alustada ELi nimel läbirääkimisi Panamaga GATT 1994 artikli XXVIII alusel. Panama teatas WTO liikmetele kavatsusest pidada läbirääkimisi GATT 1994 artikli XXVIII alusel, et tühistada oma kontsessioonide loendist CXLI tariifiridade 0401.10.00, 0401.20.10, 0401.20.90, 0402.91.91, 0402.91.92, 0402.91.99, 0402.99.91, 0402.99.92 ja 0402.99.99 alla kuuluva vedela ja kondenspiima tariifikvoodid. WTO reeglite kohaselt on ELil WTO liikmena, kellel on tariifiridade 0402.91.91, 0402.91.92, 0402.91.99, 0402.99.91, 0402.99.92 ja 0402.99.99 alla kuuluva kondenspiima suhtes algne läbirääkimisõigus ning tariifiridade 0401.10.00, 0401.20.10, 0401.20.90 alla kuuluva vedela piima suhtes oluline tarnimishuvi, õigus pidada Panamaga läbirääkimisi asjakohase kompensatsiooni üle. Komisjoni soovitus on kooskõlas proportsionaalsuse põhimõttega ja vajalik eespool nimetatud eesmärkide saavutamiseks.
            
         
         
            
               •Vahendi valik
            
            
               
                  Eesmärgi saavutamise ainus võimalik vahend on rahvusvaheline leping. Seega on vaja luba rahvusvahelise lepingu üle peetavate läbirääkimiste alustamiseks.
               
            
            
               3.JÄRELHINDAMISE, SIDUSRÜHMADEGA KONSULTEERIMISE JA MÕJU HINDAMISE TULEMUSED
            
            
               •Praegu kehtivate õigusaktide järelhindamine või toimivuse kontroll
            
            
               
                  Ei kohaldata.
               
            
            
               •Konsulteerimine sidusrühmadega
            
            
               
                  Ei kohaldata. WTO reeglite kohaselt peavad GATT 1994 artikli XXVIII alusel peetavad läbirääkimised olema võimalikult suures osas salajased.
               
            
            
               •Eksperdiarvamuste kogumine ja kasutamine
            
            
               
                  Ei kohaldata.
               
            
            
               •Mõjuhinnang
            
            
               
                  Ei kohaldata.
               
            
            
               •Õigusnormide toimivus ja lihtsustamine
            
            
               
                  Ei kohaldata.
               
            
            
               •Põhiõigused
            
            
               
                  Ei kohaldata.
               
            
            
               4.MÕJU EELARVELE
            
            
               
                  Ei kohaldata.
               
            
            
               5.MUU TEAVE
            
            
               •Rakenduskavad ning järelevalve, hindamise ja aruandluse kord
            
            
               
                  Ei kohaldata.
               
            
         
         
            
               •Selgitavad dokumendid (direktiivide puhul)
            
            
               
                  Ei kohaldata.
               
            
            
               •Ettepaneku sätete üksikasjalik selgitus
            
            
               
                  Ei kohaldata.
               
            
            
               Soovitus:
            
            
               NÕUKOGU OTSUS,
            
            
               millega antakse luba alustada 1994. aasta üldise tolli- ja kaubanduskokkuleppe artikli XXVIII alusel läbirääkimisi Euroopa Liidu ja Panama vahelise lepingu üle osas, mis puudutab Panama poolt vedela piima ja kondenspiima suhtes kehtestatud WTO tariifikvootide tühistamist
            
            
               EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
            
            
               
                  võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 218 lõikeid 3 ja 4, 
               
               
                  võttes arvesse Euroopa Komisjoni soovitust 
               
               
                  ning arvestades järgmist:
               
            
            
               (1)Panama teatas 12. augustil 2020 Maailma Kaubandusorganisatsiooni (edaspidi „WTO“) liikmetele oma kavatsusest alustada läbirääkimisi 1994. aasta üldise tolli- ja kaubanduskokkuleppe (edaspidi „GATT 1994“) artikli XXVIII alusel, et tühistada oma kontsessioonide loendist CXLI tariifiridade 0401.10.00, 0401.20.10, 0401.20.90, 0402.91.91, 0402.91.92, 0402.91.99, 0402.99.91, 0402.99.92 ja 0402.99.99 alla kuuluva vedela ja kondenspiima tariifikvoodid, kooskõlas GATT 1994 artiklis XXVIII:1 ette nähtud menetlusega.
            
            
               (2)Liit kui WTO liige, kellel on kondenspiima hõlmavate tariifiridade suhtes algne läbirääkimisõigus ning vedelat piima hõlmavate tariifiridade suhtes oluline tarnimishuvi, esitas Panamale 26. oktoobril 2020 huviavalduse kontsessioonide kohta, mille üle GATT 1994 artikli XXVIII alusel läbirääkimisi ja konsultatsioone peetakse.
            
            
               (3)Seepärast tuleks komisjonile anda luba alustada Panamaga GATT 1994 artikli XXVIII alusel läbirääkimisi, et leppida kokku piisavas kompensatsioonis ELi jaoks pärast Panama otsust tühistada kontsessioonide loendis CXLI teatavad vedela ja kondenspiima suhtes kohaldatavad kontsessioonid,
            
            
               ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE: 
            
            
               Artikkel 1
            
            
               Käesolevaga antakse komisjonile luba pidada liidu nimel läbirääkimisi lepingu sõlmimiseks Panamaga vastavalt GATT 1994 artiklile XXVIII pärast Panama otsust tühistada oma kontsessioonide loendist CXLI tariifiridade 0401.10.00, 0401.20.10, 0401.20.90, 0402.91.91, 0402.91.92, 0402.91.99, 0402.99.91, 0402.99.92 ja 0402.99.99 alla kuuluva vedela ja kondenspiima tariifikvoodid.
            
            
               Artikkel 2
            
            
               Läbirääkimisjuhised on esitatud lisas.
            
            
               Artikkel 3
            
         
         
            
               
                  Läbirääkimiste käigus konsulteeritakse kaubanduspoliitika komiteega.
               
            
            
               Artikkel 4 
            
            
               
                  Käesolev otsus on adresseeritud komisjonile.
               
            
            
               Brüssel,
            
            
               
                     Nõukogu nimel
               
               
                     eesistuja
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        10. novembril 1980 vastu võetud suunised, GATTi dokumendid C/113 ja C/113/Corr.1, GATTi BISD 27S/26-28.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROOPA KOMISJON
            Brüssel,22.2.2021
            COM(2021) 76 final
            LISA 
            järgmise dokumendi juurde:
            Soovitus:NÕUKOGU OTSUS,
            millega antakse luba alustada 1994. aasta üldise tolli- ja kaubanduskokkuleppe artikli XXVIII alusel läbirääkimisi Euroopa Liidu ja Panama vahelise lepingu üle osas, mis puudutab Panama poolt vedela piima ja kondenspiima suhtes kehtestatud WTO tariifikvootide tühistamist
            
               
         
         
            
               LISA 
            
            
               ·Komisjon peab läbirääkimisi lepingu sõlmimiseks Panamaga vastavalt GATT 1994
                  1
                artiklile XXVIII pärast Panama otsust tühistada oma kontsessioonide loendist CXLI tariifiridade 0401.10.00, 0401.20.10, 0401.20.90, 0402.91.91, 0402.91.92, 0402.91.99, 0402.99.91, 0402.99.92 ja 0402.99.99 alla kuuluva vedela ja kondenspiima tariifikvoodid.
            
            
               ·Komisjon peab läbirääkimisi, et leppida Panamaga kokku piisavas kompensatsioonis pärast Panama otsust tühistada oma kontsessioonide loendist CXLI vedela ja kondenspiima tariifikvoodid. 
            
            
               ·Komisjon järgib läbirääkimistel WTO asjakohaseid sätteid, eelkõige GATT 1994 artiklit XXVIII ja käsituslepet GATT 1994 artikli XXVIII tõlgendamise kohta
                  2
               .
            
            
               ·Komisjon teatab nõukogule läbirääkimiste tulemustest ning vajaduse korral ka probleemidest, mis võivad läbirääkimiste käigus ette tulla.
            
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        https://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/gatt47_01_e.htm.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        https://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/12-28_e.htm.