CELEX: 52014PC0668
Language: da
Date: 2014-10-28
Title: Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om vedtagelse af forretningsordenen for Udvalget for Den Europæiske Udviklingsfond (EUF)

|
			
		
		
		52014PC0668
		
			Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om vedtagelse af forretningsordenen for Udvalget for Den Europæiske Udviklingsfond (EUF) /* COM/2014/0668 final - 2014/0310 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
Den interne aftale mellem repræsentanterne for
medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Rådet, om finansiering af Den
Europæiske Unions bistand i henhold til den flerårige finansielle ramme for
perioden 2014-2020 i overensstemmelse med AVS-EU-partnerskabsaftalen samt om
tildeling af finansiel bistand til de oversøiske lande og territorier, på
hvilke fjerde del af traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde finder
anvendelse (i det følgende benævnt "den interne aftale"), blev undertegnet
den 24. og 26. juni 2013. 
Den interne aftale trådte i kraft den XX[1] efter
ratificeringsprocessens afslutning, dvs. den første dag i den anden måned efter
meddelelsen af den sidste medlemsstats ratificering. 
I henhold til artikel 8, stk. 5, i den interne
aftale vedtager Rådet med enstemmighed EUF-Udvalgets forretningsorden på
forslag af Kommissionen. 
I udkastet til EUF-Udvalgets forretningsorden,
som er vedlagt som bilag til forslaget til Rådets afgørelse, er der taget højde
for bestemmelserne i gennemførelsesforordningen for 11. EUF, særlig
artikel 14, samt resultaterne af Kommissionens forenklings- og
harmoniseringsbestræbelser på komitologiområdet, herunder den
standardforretningsorden, som Kommissionen har godkendt som led i disse
bestræbelser[2].
Kommissionen foreslår derfor, at Rådet
vedtager vedlagte afgørelse.
2014/0310 (NLE)
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om vedtagelse af forretningsordenen for
Udvalget for Den Europæiske Udviklingsfond (EUF)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Union og traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, 
under henvisning til den interne aftale mellem
repræsentanterne for Den Europæiske Unions medlemsstaters regeringer, forsamlet
i Rådet, om finansiering af Den Europæiske Unions bistand i henhold til den
flerårige finansielle ramme for perioden 2014-2020 i overensstemmelse med
AVS-EU-partnerskabsaftalen samt om tildeling af finansiel bistand til de
oversøiske lande og territorier, på hvilke fjerde del i traktaten om Den Europæiske
Unions funktionsmåde finder anvendelse[3]
(i det følgende benævnt "den interne aftale"),
under henvisning til Rådets forordning XX om
gennemførelsen af 11. Europæiske Udviklingsfond (i det følgende benævnt
"gennemførelsesforordningen for 11. EUF")[4],
under henvisning til Rådets afgørelse
2013/755/EU af 25. november 2013 om de oversøiske landes og territoriers
associering med Den Europæiske Union[5]
(i det følgende benævnt "associeringsafgørelsen"),
under henvisning til forslag fra Kommissionen
—
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE: 
Artikel 1
Forretningsordenen for Udvalget for Den
Europæiske Udviklingsfond som fastsat i bilaget vedtages hermed.
Artikel 2
Denne afgørelse træder i kraft på dagen for
offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
                                                                       På
Rådets vegne
                                                                       Formand
[1]               Indsæt ikrafttrædelsesdatoen for den interne aftale om
11. EUF.
[2]               Forordning (EU) nr. 182/2011 af 16. februar 2011 (EUT L
55 af 28.2.2011, s. 13); standardforretningsorden (EUT C 206 af 12.7.2011, s.
11).
[3]               EUT L 210
af 6.8.2013, s. 1.
[4]               Indsæt henvisning til gennemførelsesforordningen for 11.
EUF.
[5]               EUT L 344 af 19.12.2013, s. 1.
BILAG
til
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om vedtagelse af forretningsordenen
for Udvalget for Den Europæiske Udviklingsfond (EUF)

FORRETNINGSORDEN FOR UDVALGET FOR DEN EUROPÆISKE
UDVIKLINGSFOND

Artikel 1
Sammensætning
Udvalget for Den Europæiske Udviklingsfond (i
det følgende benævnt "udvalget") består af medlemsstaternes
delegationer (i det følgende benævnt "delegationerne") og har
Kommissionens repræsentant som formand.
En observatør fra Den Europæiske
Investeringsbank (EIB) deltager i udvalgets arbejde i forbindelse med
spørgsmål, der angår EIB.
En repræsentant for Generalsekretariatet for
Rådet deltager i udvalgets møder som observatør.
Artikel 2
Forelæggelse
af spørgsmål for udvalget
Spørgsmål forelægges for udvalget i de
tilfælde og i henhold til de procedurer, der er fastsat i
gennemførelsesforordningen for 11. EUF[1]
og eventuelt i associeringsafgørelsen. Når der er tale om beføjelser, som
tillægges udvalget ved associeringsafgørelsen[2],
betegnes det "EUF-OLT-Udvalget".
Artikel 3
Mødeindkaldelse
1.           Udvalget indkaldes af
formanden, enten på dennes initiativ eller efter anmodning fra et simpelt
flertal af udvalgsmedlemmerne.
2.           Der kan afholdes fællesmøder
mellem udvalget og andre udvalg om spørgsmål, der henhører under deres
respektive beføjelser.
Artikel 4
Dagsorden
1.           Formanden udarbejder et
forslag til dagsorden og forelægger det for udvalget.
2.           Der skelnes i dagsordenen
mellem:
(a)         
udkast til foranstaltninger, der skal vedtages af
Kommissionen, og som udvalget anmodes om at give udtalelse om efter den procedure,
der er fastsat i artikel 14 i gennemførelsesforordningen for 11. EUF
(b)         
andre spørgsmål, der forelægges udvalget til
orientering eller med henblik på almindelig drøftelse enten på formandens
initiativ eller efter skriftlig anmodning fra et medlem af udvalget.
3.           Hver delegation kan anmode om
at få et punkt opført på dagsordenen for udvalgets møder. Oplysninger om det
pågældende punkt kan gives mundtligt.
4.           Dagsordenen omfatter
godkendelse af referatet af det foregående møde.
Artikel 5
Fremsendelse
af dokumenter til udvalgsmedlemmerne
1.           Formanden sender
mødeindkaldelsen, udkastet til dagsorden og det udkast til foranstaltninger,
som udvalget er blevet anmodet om at afgive udtalelse om, til
udvalgsmedlemmerne i god tid inden mødet under hensyn til, hvor meget sagen
haster, og hvor kompleks den er, dog senest 21 kalenderdage inden mødedatoen.
Andre dokumenter vedrørende mødet, navnlig dokumenter, der ledsager udkastet
til foranstaltninger, skal så vidt muligt fremsendes inden samme frist.
Alle dokumenter fremsendes som fastsat i artikel
15, stk. 2 og 3.
2.           I behørigt begrundede
tilfælde kan formanden på eget initiativ eller efter anmodning fra et
udvalgsmedlem afkorte fristen for fremsendelse af dokumenter som omhandlet i
stk. 1. Kun i særligt hastende tilfælde kan fristen være kortere end
syv kalenderdage.
3.           I behørigt begrundede særligt
hastende tilfælde (f.eks. i tilfælde af alvorlige økonomiske, sociale eller
politiske problemer, naturkatastrofer i modtagerlandet, humanitære kriser eller
andre eksterne omstændigheder af lignende art, der kræver en meget hurtig
indsats) kan formanden efter anmodning fra et udvalgsmedlem eller på eget
initiativ undtagelsesvis fravige de frister, der er fastsat i stk. 1 og 2.
4.           Stk. 2 og 3 finder ikke
anvendelse på strategidokumenter og flerårige vejledende programmer og
justeringen heraf som følge af de midtvejsundersøgelser og afsluttende
undersøgelser, der er omhandlet i artikel 7, stk. 2, i
gennemførelsesforordningen for 11. EUF.
5.           Når udkast til
foranstaltninger fremsendes til udvalget med henblik på en udtalelse efter den
mundtlige procedure, underretter delegationerne skriftligt og senest tre
hverdage før mødedatoen udvalgets sekretariat om de foranstaltninger, som de
uden videre kan tilslutte sig, og om de foranstaltninger, som de ønsker drøftet
på mødet.
Delegationerne fremsætter ligeledes skriftligt og
inden for samme frist deres bemærkninger og anmodninger om yderligere
oplysninger.
Kommissionen fremsender så vidt muligt yderligere
oplysninger og besvarer bemærkninger skriftligt og senest én dag før udvalgets
møde.
6.           I behørigt begrundede særligt
hastende tilfælde kan Kommissionen også anvende proceduren som fastsat i
artikel 14, stk. 4, i gennemførelsesforordningen til 11. EUF. I sådanne
tilfælde forelægger formanden foranstaltningerne for udvalget senest 14 dage
efter deres vedtagelse med henblik på dets udtalelse.
Artikel 6
Fremsendelse
af programmeringsdokumenter til Den Blandede Parlamentariske Forsamling
I overensstemmelse med artikel 7,
stk. 1, i gennemførelsesforordningen for 11. EUF sender udvalgets
sekretariat programmeringsdokumenterne til Den Blandede Parlamentariske
Forsamling til orientering, samtidig med at de sendes til delegationerne i
udvalget.
Artikel 7
Udvalgets
udtalelser
1.           Når et spørgsmål forelægges
for udvalget med henblik på en udtalelse, drøftes det på de betingelser og i
henhold til de procedurer, som er fastsat i henholdsvis artikel 14, stk. 3 og
4, i gennemførelsesforordningen for 11. EUF og i artikel 8, stk. 2 og 3, i den
interne aftale.
2.           Medmindre et medlem af
udvalget gør indsigelse, kan formanden uden at holde en formel afstemning
fastslå, at udvalget ved konsensus har afgivet en positiv udtalelse om udkastet
til foranstaltninger.
3.           Når den mundtlige procedure
anvendes, og der under mødet foretages en væsentlig ændring af eller tilføjes
nye faktuelle elementer til udkastet til foranstaltninger, kan formanden på
eget initiativ eller efter anmodning fra en medlemsstat udsætte afstemningen om
et bestemt punkt på dagsordenen til slutningen af mødet eller til et
efterfølgende møde.
4.           Hvis formanden i den i stk. 3
nævnte situation beslutter ikke at imødekomme en anmodning fra en (eller flere)
delegation(er) om at udsætte en afstemning, kan den (eller de) pågældende
delegation(er) fremsætte et forbehold, som kan trækkes tilbage indtil højst tre
hverdage fra den dag, der følger efter mødets afholdelse. Ved udløbet af denne
frist registreres udvalgets udtalelse som endelig. Kommissionen orienterer
medlemsstaterne om den endelige holdning, som den eller de medlemsstater, hvis
delegation(er) fremsatte et forbehold i udvalget, har indtaget.
5.           Afstemningen om et spørgsmål
kan udsættes efter anmodning fra en delegation, såfremt dokumenterne vedrørende
et bestemt punkt på dagsordenen ikke er blevet fremsendt til medlemmerne inden
for de frister, der er fastsat i artikel 5, stk. 1 og 2. I så fald
kan formanden beslutte at forlænge høringsperioden, dog højst indtil slutningen
af det følgende møde. Den skriftlige procedure som omhandlet i artikel 11 kan
eventuelt anvendes.
Efter forslag fra formanden eller efter anmodning
fra et udvalgsmedlem kan udvalget imidlertid med simpelt flertal blandt
medlemmerne beslutte at bevare dette punkt på dagsordenen af hensyn til sagens
hastende karakter. 
6.           I forbindelse med
gennemgangen af årlige eller flerårige handlingsprogrammer kan en delegation
anmode om, at et projekt eller et program fjernes fra handlingsprogrammet. Hvis
denne anmodning støttes af et blokerende mindretal af delegationerne som
fastlagt i artikel 8, stk. 3, i den interne aftale sammenholdt med
artikel 8, stk. 2, i den interne aftale, vedtager Kommissionen
handlingsprogrammet uden det pågældende projekt eller program. Medmindre
Kommissionen i overensstemmelse med de synspunkter, som delegationerne i
udvalget har fremsat, ikke ønsker at gå videre med det projekt eller program,
der er fjernet, forelægger den det på et senere tidspunkt på ny for udvalget
uden for handlingsprogrammet i form af en særskilt foranstaltning, der derefter
vedtages af Kommissionen efter proceduren i artikel 14 i
gennemførelsesforordningen for 11. EUF.
Artikel 8
Drøftelser
1.           En delegation kan når som
helst anmode Kommissionen om at give udvalget oplysninger og om en drøftelse af
spørgsmål vedrørende de opgaver, som er beskrevet i artikel 14,
stk. 2, i gennemførelsesforordningen for 11. EUF. En evaluering, herunder
henstillinger og opfølgninger, kan også drøftes i EUF-Udvalget efter anmodning
fra en medlemsstat i overensstemmelse med artikel 18, stk. 2, i gennemførelsesforordningen
for 11. EUF.
2.           Sådanne drøftelser kan føre
til, at delegationerne udarbejder henstillinger, som Kommissionen skal tage
hensyn til. Udvalgets referater skal afspejle de fremsatte indlæg. Et indlæg,
som støttes af et kvalificeret flertal af delegationerne som fastsat i
artikel 8, stk. 3, i den interne aftale sammenholdt med
artikel 8, stk. 2, i den interne aftale, protokolleres som en
henstilling.
Artikel 9
Repræsentation
og beslutningsdygtighed
1.           Hver medlemsstats delegation
betragtes som ét medlem af udvalget. Hver medlemsstat bestemmer selv
sammensætningen af sin delegation og underretter formanden herom.
2.           Med formandens tilladelse kan
delegationerne ledsages af ikke-statslige eksperter; udgifterne hertil afholdes
af den pågældende medlemsstat. 
I rimelig tid og senest fem kalenderdage inden
datoen for et udvalgsmøde, skal formanden underrettes om følgende:
(a)         
hver delegations sammensætning, medmindre formanden
allerede kender sammensætningen
(b)         
navnene på alle de eksperter, der ledsager
delegationerne, og de pågældendes stilling samt årsagerne til, at deres
tilstedeværelse er påkrævet.
Hvis formanden ikke inden det pågældende
udvalgsmøde gør indsigelse mod, at en ekspert deltager, anses tilladelsen for
givet.
3.           En delegation kan om
nødvendigt repræsentere højst én anden medlemsstat. Formanden underrettes
skriftligt senest dagen før mødets begyndelse af den delegation, der lader sig
repræsentere.
4.           Udvalget er
beslutningsdygtigt, når der er det antal udvalgsmedlemmer til stede, som kræves
for, at udvalget kan afgive udtalelse med kvalificeret flertal i
overensstemmelse med artikel 14, stk. 3 og 4, i
gennemførelsesforordningen for 11. EUF.
Artikel 10
Tredjeparter
og eksperter
1.           Repræsentanter for
tiltrædende lande indbydes til at deltage i udvalgets møder fra datoen for
undertegnelsen af tiltrædelsestraktaten.
2.           Formanden kan på eget
initiativ eller efter anmodning fra et udvalgsmedlem beslutte at indbyde
repræsentanter for andre tredjeparter eller andre eksperter til at udtale sig
om særlige spørgsmål. Et simpelt flertal af medlemsstater kan imidlertid
modsætte sig, at de deltager i mødet.
3.           De i stk. 1 og 2 omhandlede
repræsentanter for tredjeparter og eksperter og de i artikel 9, stk. 2,
omhandlede eksperter overværer ikke og deltager ikke i udvalgets afstemninger.
Artikel 11
Skriftlig
procedure
1.           Formanden kan i behørigt
begrundede tilfælde indhente udvalgets udtalelse efter en skriftlig procedure.
Formanden sender udvalgets medlemmer udkastet til foranstaltninger og
fastsætter en tidsfrist for afgivelse af en udtalelse under hensyntagen til,
hvor meget sagen haster.
Delegationerne har i princippet 21 kalenderdage
til at tage stilling til udkastene regnet fra deres afsendelse. Delegationer i
udvalget, der ikke inden for den angivne frist har gjort indsigelse eller
meddelt, at de agter at afholde sig fra at udtale sig om udkastet, anses for at
have tiltrådt udkastet. 
I hastende eller særligt hastende tilfælde
anvendes de samme frister som i artikel 5, stk. 2 og 3. Kommissionen skal
behørigt og skriftligt begrunde de hastende eller særligt hastende tilfælde. 
2.           Hvis et udvalgsmedlem
imidlertid anmoder om, at udkastet til foranstaltninger behandles på et
udvalgsmøde, afsluttes den skriftlige procedure, og de foreslåede
foranstaltninger behandles på næste udvalgsmøde.
3.           Kommissionen informerer
straks og senest 14 kalenderdage efter fristens udløb skriftligt udvalgets
medlemmer om udfaldet af den skriftlige procedure.
Artikel 12
Sekretariat
Kommissionens tjenestegrene varetager
udvalgets sekretariatsopgaver.
Artikel 13
Mødereferater
Formanden har ansvaret for, at der udarbejdes
et referat af hvert møde med angivelse af de udtalelser, der er afgivet om
udkastene til foranstaltninger, og de holdninger, der er givet udtryk for på
mødet. Formanden sender straks og senest én måned efter mødet referatet
til udvalgsmedlemmerne.
Delegationerne meddeler formanden eventuelle
bemærkninger skriftligt. Udvalget informeres herom; i tilfælde af uenighed
drøftes den foreslåede ændring i udvalget. Hvis der fortsat er uenighed,
vedlægges ændringen som bilag til mødereferatet.
Artikel 14
Tilstedeværelsesliste
1.           Ved hvert udvalgsmøde
udarbejder formanden en tilstedeværelsesliste med angivelse af de myndigheder
eller organer, som deltagerne henhører under. Tilstedeværelseslisten uddeles
til deltagerne under mødet.
2.           Ved indledningen af hvert
møde skal delegationer, hvis deltagelse i arbejdet udgør en interessekonflikt i
forbindelse med et bestemt punkt på dagsordenen, informere formanden herom, og
personer udpeget af medlemsstaterne samt eksperter, der af formanden har fået
tilladelse til at deltage i mødet, jf. artikel 9, stk. 2, og artikel 10, stk.
2, og de repræsentanter for tredjeparter, der er indbudt til at deltage i
mødet, jf. artikel 10, skal informere formanden om eventuelle
interessekonflikter i forbindelse med et bestemt punkt på dagsordenen.
Hvis der består en sådan interessekonflikt,
forlader den pågældende person mødet efter anmodning fra formanden, mens det
pågældende punkt på dagsordenen behandles.
Artikel 15
Korrespondance
1.           Korrespondance vedrørende
udvalget stiles til udvalgets sekretariat og sendes til Kommissionen.
2.           Korrespondance, som
sekretariatet sender til delegationerne, sendes også elektronisk til den
pågældende medlemsstats faste repræsentant på den hurtigste og mest pålidelige
måde. Når en fast repræsentation oplyser en specifik central elektronisk
adresse til Kommissionen til brug for korrespondance vedrørende udvalgets
arbejde, anvendes denne adresse til korrespondancen. Herudover kan korrespondance
sendes direkte til de personer, som medlemsstaterne har udpeget til at
repræsentere dem i udvalget.
3.           Med undtagelse af særlige
tilfælde foregår korrespondancen mellem Kommissionen og delegationerne ved
hjælp af de til formålet bestemte elektroniske hjælpemidler.
Artikel 16
Aktindsigt
og fortrolighed
1.           Anmodninger om aktindsigt i
udvalgets dokumenter behandles i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og
Rådets forordning (EF) nr. 1049/2001[3].
Det er Kommissionen, der træffer afgørelse om anmodninger om aktindsigt i disse
dokumenter, jf. dens forretningsorden som ændret ved afgørelse 2001/937/EF,
EKSF, Euratom[4].
Hvis anmodningen er stilet til en medlemsstat, anvender den pågældende
medlemsstat artikel 5 i forordning (EF) nr. 1049/2001.
2.           Udvalgets drøftelser er
fortrolige.
3.           Dokumenter, der sendes til
udvalgsmedlemmerne, eksperter og repræsentanter for tredjeparter, er
fortrolige, medmindre der er givet aktindsigt i disse dokumenter i medfør af
stk. 1, eller Kommissionen på anden vis har videregivet dem.
4.           Udvalgsmedlemmerne, eksperter
og repræsentanter for tredjeparter skal overholde kravene om fortrolighed i
denne artikel. Formanden tilser, at eksperter og repræsentanter for
tredjeparter oplyses om de fortrolighedskrav, som de pålægges.
Artikel 17
Beskyttelse af personoplysninger
Udvalgets og dets arbejdsgruppers behandling
af personoplysninger skal ske i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og
Rådets forordning (EF) nr. 45/2001 om beskyttelse af fysiske personer i
forbindelse med behandling af personoplysninger i fællesskabsinstitutionerne og
-organerne og om fri udveksling af sådanne oplysninger[5], idet formanden er
ansvarlig herfor og fungerer som registeransvarlig, jf. nævnte forordnings
artikel 2, litra d).
Artikel 18
Udgifter
til afholdelse af møder mv.
1.           Udgifter til afholdelse af
møder, herunder rejseudgifter for én deltager pr. medlemsstat, afholdes af
Kommissionen.
Hvis det er muligt inden for rammerne af de
foreliggende bevillinger, afholder Kommissionen rejseudgifterne for to
medlemmer af de delegationer, der anmoder herom.
2.           Kommissionen stiller de
lokaler og det udstyr, der er nødvendigt for udvalgets arbejde, til rådighed
for udvalget.
[1]               Indsæt henvisning til
Rådets forordning om gennemførelsen af 11. Europæiske Udviklingsfond:
EUT [...].
[2]               Rådets afgørelse 2013/755/EU af 25. november 2013
om de oversøiske landes og territoriers associering med Den Europæiske Union
("associeringsafgørelse") (EUT L 344 af 19.12.2013, s. 1).
[3]               Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr.
1049/2001 af 30. maj 2001 om aktindsigt i Europa-Parlamentets, Rådets og
Kommissionens dokumenter (EFT L 145 af 31.5.2001, s. 43).
[4]               EFT L 345 af 29.12.2001, s. 94.
[5]               EFT L 8 af 12.1.2001, s. 1.