CELEX: 51989PC0417(03)
Language: el
Date: 1989-09-08
Title: Πρόταση κανονισμού (ΕΟΚ) του Συμβουλίου περί εφαρμογής του άρθρου 85 παράγραφος 3 της συνθήκης σε ορισμένες κατηγορίες συμφωνιών και εναρμονισμένων πρακτικών στον τομέα των εναέριων μεταφορών

Αριθ. C 248/10                             Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                   29. 9. 89
               Πρόταση κανονισμού (ΕΟΚ) του Συμβουλίου περί εφαρμογής του άρθρου 85 παράγραφος 3 της συν­
               θήκης σε ορισμένες κατηγορίες συμφωνιών και εναρμονισμένων πρακτικών στον τομέα των εναέριων
                                                             μεταφορών
                                                        COM(89) 417 τελικό
                                      (Υποβληθείσα από την Επιτροπή στις 8 Σεπτεμβρίου 1989)
                                                           (89/C 248/07)
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,                              τότητα να ασκούν τις δραστηριότητες τους μέσα σε πλαίσιο
                                                                     που διασφαλίζει εύλογο βαθμό ασφάλειας όσον αφορά τους
Έχοντας υπόψη:                                                       κανόνες ανταγωνισμού'
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής
Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 87,                                   ότι η Επιτροπή πρέπει, ως εκ τούτου, να κηρύξει με την
                                                                     έκδοση κανονισμού, ανεφάρμοστες τις διατάξεις του
την πρόταση της Επιτροπής,                                           άρθρου 85 παράγραφος 1 για ορισμένες κατηγορίες συμφω­
                                                                     νιών μεταξύ επιχειρήσεων, αποφάσεων ενώσεων επιχειρή­
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,                                σεων και εναρμονισμένων πρακτικών
Εκτιμώντας:                                                          ότι ειδικότερα, είναι επιθυμητό, να χορηγηθούν απαλλαγές
ότι ο κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 3975/87 του Συμβουλίου ('),             κατά κατηγορίες σε ορισμένες κατηγορίες συμφωνιών, απο­
όπως τροποποιήθηκε από τον κανονισμό αριθ. ... (2),                  φάσεων και εναρμονισμένων πρακτικών ότι η Επιτροπή, σε
θεσπίζει τη διαδικασία για την εφαρμογή των κανόνων                  στενή συνεργασία με τα κράτη μέλη, πρέπει να ορίζει επα­
ανταγωνισμού σε επιχειρήσεις στον τομέα των αεροπορικών              κριβώς το πεδίο των απαλλαγών αυτών και τους συναφείς
μεταφορών                                                            με αυτές όρους'
ότι το άρθρο 85 παράγραφος 1 της συνθήκης μπορεί να                  ότι δεν είναι δυνατόν να υπάρξει απαλλαγή άν οι όροι που
κηρυχθεί ανεφάρμοστο σε ορισμένες κατηγορίες συμφω­                  προβλέπονται στο άρθρο 85 παράγραφος 3 δεν πληρούνται*
νιών, αποφάσεων και εναρμονισμένων πρακτικών που πλη­                ότι η Επιτροπή πρέπει, ως εκ τούτου, να έχει την εξουσία να
ρούν τους όρους που περιέχονται στην παράγραφο 3 του εν              λαμβάνει τα κατάλληλα μέτρα όταν μια συμφωνία αποδει­
λόγω άρθρου'                                                         κνύεται ότι έχει αποτελέσματα ασυμβίβαστα προς το άρθρο
                                                                     85 παράγραφος 3' ότι η Επιτροπή πρέπει, κατά συνέπεια, να
ότι κοινές διατάξεις για την εφαρμογή του άρθρου 85 παρά­            είναι σε θέση πρώτα να απευθύνει συστάσεις προς τα μέρη
γραφος 3 της συνθήκης πρέπει να θεσπισθούν με κανο­                  και στη συνέχεια, να λαμβάνει αποφάσεις*
νισμό βάσει του άρθρου 87" ότι σύμφωνα με το άρθρο 87
παράγραφος 2 στοιχείο 6) ο κανονισμός αυτός πρέπει να
θεσπίζει λεπτομερείς κανόνες για την εφαρμογή του άρθρου             ότι ο παρών κανονισμός δεν προδικάζει την εφαρμογή του
85 παράγραφος 3 λαμβάνοντας υπόψη την ανάγκη εξασφά­                 άρθρου 90 της συνθήκης,
λισης πραγματικής επιτήρησης, αφενός, και για να απλοποι­
ηθεί στο μεγαλύτερο δυνατό βαθμό ο διοικητικός έλεγχος,
                                                                     ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
αφετέρου • ότι σύμφωνα με το άρθρο 87 παράγραφος 2 στοι­
χείο δ), ο κανονισμός αυτός πρέπει να οριοθετήσει τα καθή­
κοντα της Επιτροπής και του Δικαστηρίου·                                                       Άρθρο 1
ότι οι διεθνείς εναέριες μεταφορές μεταξύ της Κοινότητας             Ο παρών κανονισμός εφαρμόζεται στις διεθνείς εναέριες
και τρίτων χωρών διέπονται επί του παρόντος από πλέγμα               μεταφορές μεταξύ της Κοινότητας και τρίτων χωρών.
διεθνών και διμερών συμφωνιών μεταξύ των κρατών μελών
και των τρίτων χωρών ότι πολλές από τις συμφωνίες αυτές                                        Άρθρο 2
ενθαρρύνουν ή επιτρέπουν στους αερομεταφορείς να συνερ­
γάζονται σε θέματα εμπορικής σημασίας* ότι τηρώντας τις              1. Με την επιφύλαξη της εφαρμογής του κανονισμού
συμφωνίες αυτές, οι αερομεταφορείς δεν πρέπει να παραβιά­            (ΕΟΚ) αριθ. 3975/87 και σύμφωνα με το άρθρο 85 παρά­
ζουν τους κανόνες περί ανταγωνισμού της συνθήκης, οι                 γραφος 3 της συνθήκης, η Επιτροπή μπορεί με την έκδοση
οποίοι εφαρμόζονται πλήρως σε όλες τις δραστηριότητες                κανονισμού, να κηρύξει ανεφάρμοστο το άρθρο 85 παρά­
εναέριας μεταφοράς στο πλαίσιο του κοινοτικού δικαίου'               γραφος 1 για ορισμένες κατηγορίες συμφωνιών μεταξύ επι­
ότι η εφαρμογή των κανόνων ανταγωνισμού πρέπει,                      χειρήσεων, αποφάσεων, ενώσεων επιχειρήσεων και εναρμο­
ωστόσο, να λαμβάνει υπόψη τις υποχρεώσεις βάσει των                  νισμένων πρακτικών ως προς διεθνή αεροπορικά δρομο­
ισχυουσών διεθνών συμφωνιών και την επιθυμία διακανονι­              λόγια που εκτελούνται μεταξύ της Κοινότητας και μιας ή
σμού των διεθνών διαφορών με διαβουλεύσεις και διαπραγ­              περισσοτέρων τρίτων χωρών.
ματεύσεις' ότι οι αερομεταφορείς πρέπει να έχουν τη δυνα-
                                                                     2. Η Επιτροπή μπορεί, ειδικότερα να εκδίδει κανονισμούς
(') ΕΕ αριθ. L 374 της 31. 12. 1987, σ. 1.                           όσον αφορά συμφωνίες, αποφάσεις ή εναρμονισμένες πρα­
(2) Βλέπε σελίδα 7 της παρούσας Επίσημης Εφημερίδας.                 κτικές που έχουν ως αντικείμενο τα εξής:
 ---pagebreak--- 29. 9. 89                            Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                         Αριθ. C 248/11
— από κοινού προγραμματισμός και συντονισμός της μετα­                                 Άρΰρο 7
    φορικής ικανότητας στις τακτικές αεροπορικές γραμμές,
                                                              1. Με την επιφύλαξη της παραγράφου 4, όταν τα ενδιαφε­
— κατανομή των εσόδων από τις τακτικές αεροπορικές            ρόμενα πρόσωπα παραβαίνουν όρο ή υποχρέωση που συνδέ­
    γραμμές,                                                 εται με απαλλαγή που χορηγείται από κανονισμό εκδιδό­
                                                              μενο βάσει του άρθρου 2, η Επιτροπή είναι σε θέση προκει­
— από κοινού προετοιμασία προτάσεων σχετικά με τα
                                                              μένου να περατώσει την παράβαση αυτή:
    τιμολόγια, τους ναύλους και τους όρους μεταφοράς επι­
    βατών, αποσκευών και φορτίου στα δρομολόγια,             — να απευθύνει συστάσεις προς τα ενδιαφερόμενα πρό­
— κατανομή του διαθέσιμου χρόνου (slot allocation) στα            σωπα και
    αεροδρόμια και προγραμματισμός των αεροδρομίων.
                                                             — σε περίπτωση αδυναμίας των προσώπων αυτών να τηρή­
3. Με την επιφύλαξη της παραγράφου 2, οι κανονισμοί               σουν τις συστάσεις αυτές και αναλόγως της σοβαρό­
της Επιτροπής καθορίζουν τις κατηγορίες συμφωνιών, απο­           τητας της εν λόγω παράβασης, να λάβει απόφαση με την
φάσεων ή εναρμονισμένων πρακτικών για τις οποίες εφαρ­            οποία είτε απαγορεύεται η διάπραξη, είτε ζητείται η
μόζονται, και προσδιορίζουν ιδίως:                                εκτέλεση συγκεκριμένων πράξεων ή, μολονότι η εν λόγω
                                                                  απόφαση στερεί αυτούς από το πλεονέκτημα της απαλ­
α) τους περιορισμούς ή ρήτρες που είναι ή δεν είναι               λαγής κατά κατηγορίες, χορηγεί ατομική απαλλαγή σύμ­
   δυνατόν να περιέχονται στις συμφωνίες, αποφάσεις και           φωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 2 του κανονισμού
   εναρμονισμένες πρακτικές*                                      (ΕΟΚ) αριθ. 3975/87 ή τους στερεί το πλεονέκτημα της
                                                                  απαλλαγής κατά κατηγορίες του οποίου απολαύουν.
6) τις ρήτρες που πρέπει να περιέχονται στις συμφωνίες,
   αποφάσεις και εναρμονισμένες πρακτικές ή άλλους
   όρους που πρέπει να πληρούνται
                                   -
                                                             2. Με την επιφύλαξη της παραγράφου 4, όταν η Επι­
                                                             τροπή, είτε με δική της πρωτοβουλία είτε κατ' αίτηση κρά­
γ) τα δρομολόγια στα οποία εφαρμόζονται.                     τους μέλους ή φυσικών ή νομικών προσώπων που προβάλ­
                                                             λουν έννομο συμφέρον, διαπιστώνει ότι κάθε ειδική περί­
                         Άρΰρο 3                             πτωση συμφωνίας, απόφασης ή εναρμονισμένης πρακτικής,
                                                             για την οποία χορηγείται απαλλαγή κατά κατηγορίες με
1. Οι κανονισμοί που εκδίδονται βάσει του άρθρου 2            κανονισμό εκδιδόμενο βάσει του άρθρου 2 παράγραφος 2,
έχουν περιορισμένη χρονική διάρκεια.                         έχει αποτελέσματα ασυμβίβαστα με το άρθρο 85 παρά­
                                                             γραφος 3 ή απαγορεύεται από το άρθρο 86, μπορεί να στε­
2. Οι κανονισμοί αυτοί είναι δυνατόν να καταργηθούν ή
                                                              ρήσει το πλεονέκτημα της απαλλαγής κατά κατηγορίες από
να τροποποιηθούν αν οι περιστάσεις μεταβληθούν ως προς
                                                             τις συμφωνίες, αποφάσεις ή εναρμονισμένες πρακτικές
το στοιχείο που υπήρξε ουσιώδες για την έκδοση τους. Στην
                                                              αυτές και να λάβει, βάσει του άρθρου 13 του κανονισμού
περίπτωση αυτή, προβλέπεται περίοδος προσαρμογής για τις
                                                              (ΕΟΚ) αριθ. 3975/87, όλα τα κατάλληλα μέτρα για να περα­
συμφωνίες και τις εναρμονισμένες πρακτικές που διέπονται      τωθούν οι παραβάσεις αυτές.
από τον προηγούμενο κανονισμό.
                         Άρΰρο 4                              3. Πριν ληφθεί απόφαση βάσει της παραγράφου 2, η Επι­
                                                              τροπή μπορεί να απευθύνει συστάσεις προς τα ενδιαφερό­
Οι κανονισμοί που εκδίδονται βάσει του άρθρου 2 είναι         μενα πρόσωπα για την περάτωση της παράβασης.
δυνατόν να περιέχουν διάταξη που εφαρμόζεται με αναδρο­
μικό αποτέλεσμα στις υφιστάμενες κατά την ημερομηνία          4. Στο μέτρο που η κατάσταση που αναφέρεται στις
έναρξης ισχύος των εν λόγω κανονισμών συμφωνίες, απο­         παραγράφους 1 ή 2 προκύπτει από διατάξεις που καθορί­
φάσεις και εναρμονισμένες πρακτικές.                          ζονται από νομοθετικές, κανονιστικές ή διοικητικές πράξεις
                                                              τρίτης χώρας ή από διατάξεις συμφωνίας στον τομέα της
                         Άρ&ρο 5                              παροχής αεροπορικών υπηρεσιών μεταξύ κράτους μέλους
                                                              και τρίτης χώρας, η Επιτροπή, προτού στερήσει το πλεονέ­
Πριν από την έκδοση κανονισμού, η Επιτροπή δημοσιεύει         κτημα της απαλλαγής κατά κατηγορίες, λαμβάνει τα κατάλ­
σχέδιο αυτού και καλεί όλα τα ενδιαφερόμενα πρόσωπα και       ληλα μέτρα όπως ορίζεται στο άρθρο 18α του κανονισμού
οργανώσεις να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σε εύλογη       (ΕΟΚ) αριθ. 3975/87.
προθεσμία όχι μικρότερο του ενός μηνός, την οποία καθο­
ρίζει η Επιτροπή.
                                                                                       Άρ&ρο 8
                         Άρφρο 6                              Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επομένη ημέρα
Η Επιτροπή διαβουλεύεται με την συμβουλευτική επιτροπή        από τη δημοσίευση του στην Επίσημη Εφημερίδα των
συμπράξεων και δεσποζουσών θέσεων στον τομέα των εναέ­        Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.
ριων μεταφορών που έχει συσταθεί από το άρθρο 8 παρά­
γραφος 3 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3975/87, πριν από τη      Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα
δημοσίευση σχεδίου κανονισμού ή την έκδοση κανονισμού.         μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.