CELEX: 51978PC0307
Language: da
Date: 1978-06-30
Title: FORSLAG FOR RÅDETS AFGØRELSE om revision af det andet flerårige forsknings- og udviklingsprogram for Det europæiske økonomiske Fællesskab på miljøområdet (indirekte aktion), der blev vedtaget ved afgørelse 76/311/EØF (forelagt Rådet af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (78) 307
Vol. 1978/0110
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELIESSKABER
                                                              V.
                                                                 KOM(78)307 endelig udg.
                                                                 Bruxelles , den 30 . juni 1978 .
                                        FORSLAG FOR
                                      RÅDETS AFGØRELSE
      om revision af det andet flerårige forsknings- og udviklingsprogram for
                        Det europæiske økonomiske Fællesskab på,
                        miljøområdet (indirekte aktion ), der blev
                           vedtaget ved afgørelse 76/311/EØF
                             (forelagt Rådet af Kommissionen)
 KCM(78 ) 307 endelig udg»      '        -~
                   vv .                 y/
                    Y?- :     -
                    \/; v          .       ■
 ---pagebreak---                             -   d  -
                    DTDKOLDf'.:- CHTEGEl'SLSE
                                                  Side
I.    Indledning                                    3 .
II .  Gennemførelse af programmets første fase      3
III . Foreslået revision for fase to i programmet   6
      A. Programmets indhold                        6
      B. Den samlede støtte                     -  15
      C. Gennemførelse                             16
Liste over samordnede aktioner                     18
Bilag I :  Udtalelse fra Bet rådgivende Udvalg     20
Bilag II : Forslag til Rådets afgørelse            22
 ---pagebreak---                                             - 3 -
                    FORSLAG TIL RÅDETS AFGØRELSE GM REVISION AF DET ANDET
                              FORSKNINGSPROGRAM PÅ MILJØOMRÅDET
                               - ( INDIREKTE AKTION ) - 1976-1 980
 i»           jli^G
      Det andet forskningsprogram på miljøområdet ( indirekte aktion ) "blev vedtaget
      af ministerrådet den 15 . marts 1976 (EFT nr^. L 74/36 åf 20.3.1976 ) for en
      femårig periode ( 1 97 6–1 98O ) med 16 mio RE fra EØF-budgettet . Det omfatter
      fire forskningsområder :
      1 . Forskning, der tilsigter opstilling af kriterier , dvs . forholdet påvirk-
          ning-virkning for forureningsfaktorer med henblik på menneskets sundhed
          og miljøet j
      2 . forskning og udvikling på området forvaltning af miljøinformation , især
          for mil jøforurenende kemikalier (ECDIN-pro jektet ) j
      3 . forskning og udvikling vedrørende mindskelse og forebyggelse af forure­
          ning og gener ( herunder anvendelse af " rene" teknologier ) j
      4 . forskning og udvikling vedrørende beskyttelse af det naturlige miljø .
      Hver af disse områder er underinddelt i en række emner og underordnede
      emner .
      I artikel 4 i Rådets afgørelse er der fastsat gennemgang og mulig revision
      af programmet med virkning fra begyndelsen af 1978 for at tilpasse program­
      met til udviklingen i forskningsbehovene og til behovene i det nye hand­
      lingsprogram for De europæiske Fællesskaber på miljøområdet .
      Følgelig blev programmet inddelt i to faser .       Den første fase blev gennem­
      ført med nogen forsinkelse , fordi der var behov for lang tid til at under­
      søge et meget stort antal forskningsforslag som fulgte på Rådets afgørelse ,
      der først fandt sted den 15 . marts 1976 «, Som følge heraf startede de
      fleste forskningskontrakter , der havde en begrænset varighed på 2 år , ikke
      før begyndelsen af 1977 , hvori indgår forpligtelser om midler indtil ud­
    . gangen af 1 97 8 •   Således kan revision af programmet ikke gennemføres effek­
      tivt før januar 1979 *
II . GENNEMFØRE LSE AF PROGRAMMETS FØRSTE FASE
      Der blev i De Europæiske Fællesskabers Tidende af 3 . april 1976 offentlig­
      gjort udbud med tidsfrist for indsendelse af forslag den 30 . juni 1976 .
      Der blev modtaget i alt 732 forslag , hvoraf 14.5 kom fra Forbundsrepublikken
      Tyskland , 235 fra Frankrig, 60 fra Italien , 78 fra Nederlandene , 47 fra
      Belgien , 1 fra Luxembourg, 127 fra Det forenede Kongerige , 16 fra Irland
      og 23 fra Danmark .
 ---pagebreak---   De midler, der blev anmodet om i forslagene , tilpasset varigheden af fase 1 ,
  beløb sig til i alt 106 7°9 *048 RE , medens der kun var 7 425 000 EE til rå­
  dighed for kont rakt ex med omkostningsdeling.
  Der skalle udføres et vanskeligt udvælgelsesarbejde , der tog 6 måneder og .
  6 møder i Det rådgivende Udvalg for Programforvaltning vedrørende miljø-
  forskning ( CCMGP). Følgelig måtte mange gode forslag afslås olier skares •
  væsentligt ned på grund af de finansielle begrænsninger. .                            • .           |   "
  Resultatet blevj at 202 projekter blev finansieret for i alt 7 4^3 920 RE, •
  I henhold til CCMGP's henstillinger blev 80$ af de samlede midler fordelt
  på forskningsområderne 1. og 2. I det følgende ses fordelingen af midler .
  pr. emne indtil 31 . december 1978 :                '    * •                                      -v
  FORSKNINGSOMRÅDE 1 (Forholdet påvirkning-virkning)                    •                             ! . /
      Emne 11 ( Tunge metaller)             ^ -                              , 1 374 000
      Emne 12 ( Forurenende organiske mikrostoffer) og
   '•              kombineret hermed .                           '    "
             - '14 (Nye - kemikalier-)                                         1 071 269
      Emne 13 (Asbest og andre fibermaterialer),' ,                               177 05 1 ,■
      Emne 15 ( Luftkvalitet )"                                    ^       -      8fø 200
    : Emne 16 ( Vandkvalitet )                      '                             9"3 300 .
      Emne 17 ( Affaldsvarme )            •                  "        *           159 000
      Emne 18 ( Havforurening, herunder EURASEP) , .                                     ^6
      Emne 19 ( Støjgener)             - \        ;                               511 000
                              ■'        -       >       ^
                                                                               5 782 O56
                                                                                     1
                                                                                                ,        * .
  FORSKHINGSOMRlDE 2 (ECDIN ) ' •                                                 376 720
  FORSKUIUGSOMRADE . 3 ( Mindskelse af forurining) .                '          '374 000'
- FORSKNHTGSOIffiÅDE 4 (Beskyttelse af det naturlige                              916 544-
                            .. miljø , herunder nedbrydning'                          .     , '   "  ,
                               af ozonlaget )
  Supplerende, bidrag til kontrakter i 1 . program •           -          . *• . 14 600
                                                            I alt              7 463 920
  Kriterierne for udvælgelse af forslag var dem 9 der blev anerkendt for det
  første program,' dvs , relevant for forskningsprogrammet- og for miljøpolitik,
  videnskabelig kvalitet «, mulighed -for koordinering med andre projekter i indirek­
  te og direkte aktioner (*), mulighederne for godt resultat og omkostninger.
  Der blev givet prioritet til de fodslag, . som a) var opfølgning af lovende
   (*) tfet løbende ,progr&mi for direlcté " aktion ( 1977-1930 ). der udføres ved V
         Det fælles Forskningscenter i Ispra,- omfatter fira hovedprojekter
       • ( luft,' vand, kemikalier, naturlige ressourcor).                    -'.
 ---pagebreak--- forskning, aer "blev foretaget i det første program, ( f.eks . "sdreening tests",
for kemikaliers genetiske virkning) b ) ville føre til kooperative projekter,
der involverer forskningsorganisationer i adskillige medlemsstater ( f.eks . ~
vandkvalitet og sundhed , EURASEP (European Association of Scientists for
Experiments on Pollution ) projekt vedrørende teledetektion af vandkvaliteten
i kystområder, nedbrydning af ozonlaget ).        •
Der gøres ligeledes en øget indsats for at forøge koordineringen af fælles-
skabsstøttet miljøforskning (direkte og indirekte aktioner ) og nationale
forskningsprogrammer på samme område . De forskellige kontaktgrupper, der
blev nedsat under der første program , har fornyet deres virksomhed , og der
er blevet nedsat adskillige nye .    Der blev gjort forsøg på at koordinere al .
forskning, der finansieres af det offentlige , på et speoielt område , ned­
brydning af ozonlaget .   Der er blevet planlagt en række forskningsseminarer
( hvert enkelt tilrettelagt sammen med en medlemsstats organ ) om forskellige
aktuelle emner af interesse for miljøpolitik.     Formålet hermed er at rede­
gøre for det arbejde , der foretages i medlemsstaterne og på fællesskabsplan,
at definere nuværende og fremtidige forskningsbehov og fremme koordineret
planlægning af de enkelte landes og Fællesskabets forskningsprogrammer.
                             +                      • v.
Det første af sådanne forskningsseminarer fandt sted i Berlin (vest ) den
7.-9 . december 1977 .  Det blev finansieret af Kommissionen og Umweltbundes-
amt , og havde som hovedformål - der blev indfriet - at gennemgå forsknings-
behov for økologisk afprøvning af kemikalier i forhold "til den kommende
gennemførelse af et fællesskabsdirektiv om meddelelse af nye kemikalier ,
der skal bringes på markedet (EFT C 260 af 5 . november 1976 ).
Det andet seminar, der var planlagt til juli 1978 i Guildford , UK, og i
fællesskab støttet af det britiske Department of the Environment og, Depart­
ment of Health and social Security , vil omhandle spormetallers sundheds- .
mæssige virkninger og veje til mennesket . •
Sideløbende med disse aktiviteter udføres der efterhånden en vurdering af
resultaterne (*) af det første forskningsprogram på miljøområdet ( indirekte
aktion ). F.eks. er de oplysninger, der er indhentet om blys giftighed , .
blevet gennemgået af en uafhængig ekspert , og deres anvendelighed i forbin­
delse med fællesskabsdirektiver er- blevet vurderet (**)•
Således kan det fastslås ,, at der i de sid3te to år er sket en bred udvikling
i de bestræbelser, der blev igangsat i 1973 , på at koordinere miljøforskning
i Fællesskabet ved hjælp af fællesfinansiering af projekter , samordnede forsk-
ningsakt ioner , fælles vurlering af- resultater og planlægning af fremtidigt
arbe jde , og at dette blev gjort muligt v§d stadig større medvirken fra ,CCMGP–
medlemmerne i denne , virksomhed .
Selv om resultaterne af den forskning-, der er foretaget i første fase af det
egentlige program , af klare 'grunde endnu ikke er endelige , har det været mu–
ligt- 'at få visse vink derfra med hensyKrtil dele af programmet , der skulle
ændres i anden fase . Desuden giver fremskridtet i gennemførelsen af Det
europæiske Fællesskabs politik på miljøområdet anledning til at tilføje
nogle få nye emner.                                                             -
(*) Et bind -af endelige              om forskning, der er udført i det første
      forskningsprogram på miljøområdet , er til rådighed. Dok. EUR 5970 , 1978.
(**) Rapporten "Vurdering af Eøi'-støttet forskning med hensyn til Fælles­
      skabets direktiver : biologiske virkninger af uorganisk bly" blev ud­
      arbejdet af en ekspert på grundlag af resultater fra kontraktforskning
      vedrørende et emne i det første forskningsprogram på miljøområdet (under
      trykning).                           "                      .
 ---pagebreak---                                              - 6 -
III. FORESLÅET REVISION FOR FASE TO I PROGRAMMET
     Kår der foreslås en revision af anden fase i prograouret Dør følgei 3 *, spørgs­
     mål stilles :
     – i hvilket omfang skal programmets indhold snd.re3 for at tage de nuværende
        forskningsbehov i betragtning?
     – er det samlede finansieringsniveau tilstrækkeligt eller skal det forhøjes?
     – hvordan skal anden fase gennemføres med hensyn til definition af projek­
        ter , fremsendelse af forslag og kriterier for udvælgelse?
     Disse punkter drøftes herefter under overskrifterne A. Progra-mmets indhold ,
     B. Den samlede støtte og C. Gennemførelse ,
     A. PROGRAMMETS HIPHOLD                                .  ''
     Programmet som sådan og dets generelle "begrundelse , der er beskrevet i do­
     kument COM(75 ) 353 endelig udgave , betragtes stadigvæk som gyldig ; i alminde­
     lighed skal der fortsat gives støtte til forskning iMen for alle de emner ,
     der nu. dækkes af kontrakter. En gennemgang af de nuværende tendenser på
     miljøområdet på nationalt, plan og på fællesskabsplan har imidlertid foran­
     lediget Kommissionens t jenestegrene til efter samråd med CCMGP at foreslå ,
     at ( a ) visse emner, hvor forskningen allerede finansieres , prioriteres
     højere ; (b ) der indføres adskillige nye emnerj ( c ) der foretages en ompriori­
     tering af nogle emnerj (d ) støtten nedskæres for nogle få emner eller under­
     ordnede emner .
     Specielle forslag er anført i den følgende gennemgang af det detaljerede
     program , hvori emner og underordnede emner er beskrevet som i dokument COM(75 )
     353 endelig udgave .
     1 . FORSKNINGSOMRÅDE 1 - Forskning , der tilsigter opstilling af kriterier
         ( forholdet påvirkning-virkning ) for forureningsfaktorer vedrørende deres
         virkninger på sundheden og miljøet
         1.1 .      Tunge metaller
         1.1.1 . Metodologi for overvågning af metalkontamination , særlig i hav­
                    miljøet ,
         1.1.2 . bestemmelse og omdannelse i miljøet med særlig vægt på den fysisk-
                    kemiske tilstand , fordeling af sediment –vand og modeller eller
                    beskrivende parametre for transport i vand ,
         1.1.3 . eksperimental forskning over direkte og indirekte sundhedsmæssige
                    virkninger med særlig vægt på stofskiftet , sene og kroniske virk­
                    ninger samt synergetiske virkninger ,
         1.1.4. anvendelse af " screening tests" på en rakke tunge metaller , alene
                    eller i forbindelser , sene og kroniske virkninger ,
         1 . 1.5 . økologiske virkninger for land- og havmiljøet , heri indbefattet
                  • basisundersøgelser og metodologiske aspekter .
 ---pagebreak---                                           - 7 -
                Orientering og_formal med. forskning under 1*1 .
                Yderligere forskning om sundhedsmæssige virkninger skulle omfatte
                undersøgelse af vejen til mennesket gennem levnedsmidler , vand og
                luft , og om stofskifte for metaller , der er givet prioritet i EF-
                handlingsprogrammet på miljøområdet ( f.eks . Pd , Cd , Hg, Cr , V , As ).
                Resultaterne af en sådan forsknirg skal anvendes til at ajourføre ,
                hvis der allerede er forskning i gang , eller til at udarbejde de
                dokumenter (*). almindeligvis kaldet kriteriedokumenter, der er
                nødvendige som videnskabeligt grundlag for direktiver eller for en
                hvilken som helst foranstaltning, der træffes beslutning om på fæl-
                lesskabsplan , om ' beskyttelse af befolkningens sundhed . ; Dokumenterne
             ; behandler forholdet mellem påvirkning/dosis og foruren^rjggf^kto-
           . " rernes sundhedsmæssige virkninger.                               kr inA'fsseftu
                                                                                         " 'or :< r
                Ved forskning af metallers miljømæssige virkninger opnås data , aer
                vil blive anvendt analogt til at opstille dokumenter om økologiske ,
                kriterier .
                Finansieringsforslag : på grund af den relativt betydelige støtte i
                første fase , bliver støtten til anden fase muligvis - en smule skåret
                ned .   '  '                                                           ,i .
                                                                             :           fo r       .
   1.2 . ; Forurenende organiske mikrostoffer og 1.4 « nye kemikalier
    1.2.1 , Detektion og måling i vand ( skal udføres som samordnet 'aktion, op­
          • ■ følgnihg af COST–pro jektet nr . 64b , ( jf, ' !s ;": l8-19 ) * "
   1.2.2 . organiske chlorforbindelser og organiske fluorforbindelsers (freon )
                bestemmelse i miljøet ( flyttet -til emne 4^1.'), ; •                       -,g ;
   1 , 2 . 3 * eksperimentalforskning over pattedyrs stofskifte og virkninger' på .
    '          'disses • organisme , vav og celler- med henblik på at fastslå den sund­
                hedsmæssige risiko for mennesker ved massiv .udsættelse for forure^
               nende mikrostoffer ( jf. også" pkt * 1.6.3 . ),                 ' ,r. . 2
   1.2.4. økologiske virkning for land-, ferskvands- og havmil jø§t ,\" (. j .
   1.2.5 , udvikling af " screening"-metodologi til vurdering' atf sehe og kro­
               niske virkninger ( især karcinogøne , mutagene og tertogene virk­
               ninger).
(*)1 ) 3i,ag 1 t:'.l direktiv 77/31 2/EØP af 29c marts 1977 "Biologisk over­
        vågning af befolknir;- -i med hen^yr til risikoen for blyforgiftning"
                 L 105 af 28 .          977 )
   2 ) Ba_.>port udarbejdet,            arbe jdsgruppe af eksperter for K.E.F. " Krite­
        rier for cadmium" ( . , '7 , Pergamcn Press 1973 )
   3 ) idon for kvikse-iv (under trykning)
   4 ) Direktiv under beh&r Sling i Rådet vedr0re1.de luftkvalit et snorraer for
        bly i atmosfæren (3ilP C 151 af 7 * juli 1975 )?
 ---pagebreak---          FoTstoingens^retning^og mål iridsr 1,2 . og 1.4V              •' - ". . .       •               .
' Kommissionen tilsendte den.21,..sep'cenibep.l976 'SSdtV eb Yexslgg om i' . ' '
. . skrins af.. direktiv af . 27 . " „juni 196? om farlig stoffer*' v- peiae /                          ^
         aldring , tager sigte på at indføre en meddeXelBesproc©du"':'e: .for •' "nye. • kt.-smi. -
 . kalier": (med denne term omfattes Ixjeledes kemxkaV\er ; db v ; al lerede er
        pa ir. arked©t , hvis mønstret for df-ret anvende 1-ee eller den producerede
      . mangde andres betydeligt ).
        Producenter eller importører skal indgive enrakk* basisdata om7bl.a^'. å).:
        fysisk-kemi ske egenskaber, b ) toksiske virkninger, herunder nutageke
 „ Virkninger, c ) /økologiske virkninger og d ) biotiak og abiotink ned-                         '
   ■ brydelighed og bioakkumulering. '                   •                                            ■
  ' Det forventes , at som funktion af toksiske égenska..or og/eller den pro-™' ;
.* ducerede jnsngde .må basisdataer/te for mange kemikalier -suppjLei OB med yder­
        ligere og mere, omfattende prøver ("Sti^fenplan")*           • "
  ; Et udkast . til direktiv om kontrol rr.ed visse industrigrene,- der i øje­
        blikket ér under udarbejdelse' , vil1 sandsynligvis ligeledes kræve * lignende '
        oplysninger om mellemprodukter , urenheder og andre biprodukter, der frem­
       kommer under fabrikationsprocessen .              •>_
        Til gennemførelse af disse rogl.er må der opstilles e-:.' passende metodologi
        for at g&re det muligt for industrien at . imødekomme disse krav «          I be - . ■
  . tragtning af deres - betydning ved fastsættelse af forskrifter må di sne
       metoder' vurderes omhyggeligt . Følgelig vil den nuværende forskning, i­
    . virksomhed vedrørende vurdering af . syntetiske kemikaliers virkning for
     . sundheden og miljøet udvides ,.. Forskningsbehovene på ourådet . fysisk-feemiske
   • egenskaber , nedbrydelighed , e;ckumulation og. »økologi r.ke virkninger af ke- ■
       mikalier , der "bio /, bestemt på forskningsseminaret , som Kommissionen for
  „ De europæiske F&ll^cskfber og Cnweltbundesamt havde tilrettelagt , afholdt ,
       i Berlin i decen^-er               IC '.v-j taget' i betragtning under pkt . 1-2.4*
       Under .punkt 1,2 .     ^vil den.       - ærende indsats vedrørende udvikling af ■
        " screening tests" for genet:' ke virkninger (mutagene og carcinogene virk­
       ninger j blive styrket , og'der (u. bl '.ve stilet mod er tilbundsgående vur-,
       dering af disse tests .
       Det vil 'ligeledes bl? ve overvejet at vurdere hvorvidt det er muligt at
        sammenholde kemikaliers" struktur og fysisk-kemiske egenskaber med deres '
 , virkninger '.og deres opførsel i miljøet .
      Man vil fortsat have opmærksomheden henledt på forurenende organiske
       mikrostoffers vej til mennesket gennem levnedsmidler., vand og luft .
       Finansieringsforslag :      støtten bør forhøjes væsentligt ,                                :
       se EPT C 260/4 af 5 - " november 1916 .
 ---pagebreak---                                               9
1.3 .       Asbest
1.3.1 .     foroedring af" analytiske metoder
1.3.2 .     epidemiologiske undersøgelser
1.3.3 .     eksperimentalforskning over virkninger
           Forskningens retning og mål under 1.3 .
           For at imødekomme større betænkeligheder omkring asbest og andre
           fibermaterialer i det almindelige miljø og i arbejdsmiljøet er
           Kommissionen i færd med at udarbejde et forslag til Rådets reso­
           lution om et "handlingsprogram om nedbringelse af de sundheds­
           mæssige risici ved asbest ". Dette program forudsætter en række
           foranstaltninger støttet af et forskningsprogram , der vil lægge
           vægt på undersøgelser vedrørende detektion og kvantitativ be­
            stemmelse , vedrørende vejene til mennesket , såvel som eksperi–
           mentalforskning af virkninger og epidemiologiske undersøgelser..
           Det vil ikke blive begrænset . til asbest , men ligeledes tage
           andre organiske fibermaterialer i betragtning .
           Europa–Parlamentet anbefalede også i sin. beslutning af 16 . decem­
           ber 1977" kraftigt yderligere forskning vedrørende forholdet mel­
           lem dosis og virkning for asbest .
           Detaljerede forskningsbehov vil blive fastlagt med hjælp fra eks­
           perter på basis' af Kommissionens rapport " Sundhedsmæssige risici
           ved påvirkning fra asbest"           .
           Finansieringsforslag :       Støtten bør fornøjes væsentligt .
  1.4 .    TTje kemikalier :   jf . L.2 .
  1.5 .    Luftkval i t et
  5.1 .
1.5.1      Anvendelse og afprøvning af teledetektionsmetoder til måling af
           luftforurening (udførelse af fælles måljngskampagner )
  5-2 .
1.5.2      forbedring af modeller for spredning af luftforurening i for­
           bindelse med undersøgelser i marken .
           Forskningens retning og mål under 1.5«1 « og 1.^.2 .
           Instrumenter , der er udviklet i løbet af det første program og
           første fase af det andet program , er blevet afprøvet i fælles
           undersøgelser i marken ( 1975 ? 197& » 1977 ) omkring større luft-
           forureningskilder . Disse burde gentages i forskellige forure-
           ningssituatiofter , muligvis i forbindelse med epidemiologiske
         , undersøgelser . og T.cd samordnet alction ( jf . 1.5-3 . og 1.5«4 ») f°r
           at vurdere disse -        " 'leers anvendelighed ved overvågning af for­
           urening .
           s) EbT C 6/138 af 9 - januar 1978 .
        see)    Rapport-EUR 5653e , Pergamon Press , 1977'
 ---pagebreak---                                                                     10
                           - Udvikling af nye instrumenter til teledetektion af luftforureningen
                                burde fortsat foretages og vurderes af kqntpktgruppen , berunder FFC– .
                                 videnskabsmænd , dér arbejder med dette emne .
                                Finansieringsforslag :       støtteniveauet kunne eventuelt sætikes en smule .
   1.5.3 . . F^sisk-kemisk omdannelse af forurenende faktorer i atuo sfæren t skal
;                               udføres som samordnet aktion ( opfølgning af COST-pro jektet 6la, " jf .
  - ' '
  < '■   '                   . side 18 og 19 ) *                           ' .            :                        - .
   1.5.4 . . epidemiologiske undersøgelser .                                          ;                       ..               a-
                                Forskningens retning og mål under l.jj . 4 . •                          '•       -
                                Resultaterne af den epidemiologiske undersøgelse vedrørende forhol–                            *
                                det mellem SO^ .og svævestøv og luftvejssygdomme hos børn, der blev
                                foretaget i forbindelse med det første forskningsprogram på miljø­
                                området , kunne fortolkes bedre , hyis der val* yderligere oplysninger
                                til rådighed ok luftforurenende stoffers sundhedsmæssige virkninger.
                                Der kunne eventuelt opnås nyttige supplerende data ved hjælp af end–
                  .           'nu en "epidemiologisk undersøgelse foretaget i to eller maksimalt
           •                    tre repræsentative undersøgelsesområder.                    Arbejdsprogrammet ,, ikke' .
                                nødvendigvis det . samme som for den første undersøgelse , kunne kræve
                                målinger af yderligere luftforurenende stoffer ( f.eks . NO ), udvi­
                                delse af befolkningsgrupper, f.eks . tij. -at omfatte voksne , og an–
                             .. vendelse af mere end en metodetil' måling af _ svækkelse af lunge-
                            - funktionen .                                                      ' - v          -
                    '            De indhentede data vil kunne anvendes til at ajourføre eller udar­
                                bejde direktiver         vedrørende luftkvalitet . - -
   1 . 5.5 .                     Eksperimentalforskning o"er luftforureningsfaktorers virkninger på
                      -          pattedyrs organismer : skal 'fort sattes : jf-. ligeledes 1,1,3 og 1.3.3«
,• 1.5.6 .                       Forskning i marken jog af eksperimentel art af luftforureningens ■
                          > virkninger på vegetationen * særlig af synlig skade (mindre vækst ).
             •                   Forskningeils' retning og mål raider 1.^*6 .                 •     ,     - .
                                 Der ktmr.e pVeuilsgges- yderligere kontrakter såvel; som koordinering af
                          : den igangværende forslrr :"-          i. medlemsstaterne for' at supplere de få
                        '        eksisterende kontraktei- ^            fce område såvel som det arbejde , der
               '                 udføres ved - fælles . oz.^iii.gscenter . Der burde lægges vægt på
                 i               " epidemd.olo^riske" .undersøgalnex w c.er betingelser spm i marken, . .
                                 hvis deres gennemførlighed kan konstateres . Der vil blive sammen–
                                 kaldt en ad hoc-ékspertgruppe til at fastlægge detaljerede forsk- .
   _'                ' ningsbehov. Formålet er at' opnå de supplerende oplysninger, der er
       *                         nødvendige for at opstille kvalitetsmål på dette omrade , særlig
                           : med hensyn til den gensidige påvirkning mellem luftforurenende stof­
                                 fer med hensyn til deres virkninger på planter.                                         .       '
                                 Finansieringsforslag : Beskeden forhøjelse af støtten .
           1.6 . • Vandkvalitet                       '  ,                       ■_ '        .
     1.6.1 .                     Forbedret karakterisering af vandkvaliteten i . forbindelse med gen–
   *• '                          nemføreise af Ladets direktiv af« 1975                  ora kvalitetskrav til over–
                                 fladevand , acm anvendes til fremstilling af drikkevand- i .medlems–
                              .. staterne ."      ... ,  '                   «          '                                    .
                            : »)       P'. eks . en resolution og et direktiv, der er under behandling, _
                                       drejer sig om l ) bestemmelse af kriterier og 2 ) sundhedsbeskyt-
                               .1      tende normer for -SO-' og svævestøv i. luften i byområder (EFT. C..
                                   "   53/76 af 19 - marts 1976 ) " '                                      "           .   ;
                                 sat) EFT L 194 af 2$ . juli 1975 . .          ' .              .     ' . •
 ---pagebreak---                                             11
1.6.2 .    Epidemiologiske undersøgelser af forholdet mellem vandkvalitet       og
           sundhedsparametre
1.6.3 .    Eksperimentalforskning angående sundhedsmæssige virkninger og vand-
          karakteristika
1.6.4 .   Mikrobiologisk forurening
1 . 6.5 .  Vurdering af risici der opstår i forbindelse med ny og idefrtificé–
           rede forurenende stoffer , herunder de risici , der opstår ved be­
           handlingen til fremstilling af drikkevand .
          Forskningens retning og mål under 1.6 .
          Oplysninger om forholdet mellem udvalgte befolkningsgruppers sund­
          hedstilstand og sporstoffer ( f.eks . tunge metaller, forurenende or­
          ganiske mikrostoffer ) i det drikkevand , de indtager, er nødvendig
          -særlig med henblik på foranstaltninger, der skal vedtages på fælles-
           skabsplan vedrørende kvaliteten af drikkevand på basis af nuværende
           og fremtidige direktiver . De fem epidemiologiske undersøgelser
           ( 1.6.2 .), der blev påbegyndt i 1977 under første fase af det nu-
          varende program , vil sandsynligvis blive forlænget endnu et år . Ar­
          bejdet under punkt 1.6.1 . 'og 1.6.4 . vil blive fortsat . Der burde
           lægges særlig vægt på vurdering af risici under punkt 1.6.3 . og
           1 . 6.5 . i forbindelse med punkt 1.2 ., særlig 1.2.1 . vedrørende ana­
           lyse af forurenende organiske mikrostoffer i vand .
          Finansieringsforslag : støtteniveauet skal tilnærmelsesvis opret­
          holdes .
    1.7 . Affaldsvarme ( termisk forurening)
          Det vil blive vurderet , om det er tilrådeligt at koordinere national
          forskning på dette område i en samordnet aktion .
          Finansieringsforslag : den nuværende indsats skal eventuelt opret­
          holdes .
   1.8 .  ïïavforurening
1.8.1 .   Udvikling af metodologi for overvågning af havvandets kvalitet
           langs Fællesskabets kyster og i flodmundinger . .
1.8.2 .   FoU af kemiske og biologiske detektorer til forureningskontrol
1.8.3 .   Forskning in situ og under kontrollerede betingelser af forurenings­
          faktorers virkninger ( tunge metaller , forurenetnde organiske stoffer ,
          carbonhydrider ) på levende organismer i havet , herunder grundforsk­
          ning , samt identifikation og brug af bioindikatorer .
          1)     Rådets direktiv af 16 . juni 1975 om kvalitetskrav til overflade­
                 vand , som anvendes til fremstilling af drikkevand i medlems­
                 staterne ; EFT L 194/34 af 25 . juli 1975-
          2 ) Et direktiv er under behandling i Rådet om kvaliteten af drikke­
                 vand (EFT C 214 af 18 . september 1975 ).
 ---pagebreak---                                              12
          Forskningens retning og mål under 1.8 .
           Arbejdet "burde fortsættes aktivt og udvides vedrørende virkningerne '
           af alle slags forurening i havmiljøet . Der burde gøres en særlig
           indsats for at undersøge olieforurening (herunder nedbrydning med
          bakterier , anvendelser heraf og mulige sekundære virkninger af bak­
           terielle nedbrydningsprodukterjxmed henblik på foranstaltninger, der
          kan træffes på fællesskabsplan ' som følge af nylige større uheld.
          Med hensyn til mulig forskning, der skal støttes i middelhavsområdet ,
           vil der blive lagt særlig vægt på at sikre koordinering med De for- .
           enede Mationers miljøprogram på dette område .
           De oplysninger, der indhentes , skal anvendes ved definition af
          kvalitetsmål og til emissionsnormer i. forbindelse med resolutioner,
           direktiver osv.     '
          Finansieringsforslag^ Væsentlig forøgelse af indsatsen .
           Bemærk at :                                           . '
           a) ELJRASEP (European Association of Scientists for Exrperiments on     ,
               Pollution )-pro jektet vil blive fortsat (HUCBUS-G–satellitten
                skal opsendes sent i 1978 )»v yderligere støtte er betinget af
                resultaterne fra OCS (Ocean Colour Scanner) – eksperiment 77
          "b ) Grundforskning af kystområder kan eventuelt påbegyndes som re­
                sultat af igangværende drøf telser i forbindelse med COST–aktivi­
                teter (COST-projekt 47 ).
  1.9 . Støjgener
1.9.1 . Epidemiologisk undersøgelse af "støj og søvnforstyrrelser og psykolo­
           giske virkninger.       •                   1 _
           Forskningens retning^og mål under 1.2*1 •
           Resultaterne af pilotfasen ( 77-78 ) skulle være delvis til rådighed
           midt på året 1978 og muliggøre fastlæggelse af visse specifikke
           virkninger, der skal undersøges yderligere på en bredere befolkning.
           Finansieringsforslags Støtteniveauet uændret .
1.9 . 2 .- Virkninger af vibrationer og støj med meget lav frekvens og
1.9 » 3 « virkninger af kortvarig og spredt støj#
           *) F.eks. udkast til Rådets resolution om opstilling af et hand­
                  lingsprogram for De europæiske Fællesskaber vedrørende kontrol
                  med og nedbringelse af forurening forårsaget af olieudslip i
                  havet (COM(78 ) 184 endel . udg.)
            aes l ) Rådets resolution af 3 . marts 1975 om forebyggelse af land­
                  baseret havforurening (EFT C 168 af 25« juli 1975)«
                 2) Forslag til direktiv om kvalitetskrav til vandområder beregnet
                  til skaldyr (EFT C 283 af 30 . november 1976).
 ---pagebreak---                                           13
           Forskningens retning og mal tinder 1.9.2 . og 1.9.3 .
           Dicce to underordnede eraner "blev ikke støttet i første fase , skønt
           der blev foreslået værdifuld forskning.     Der burde nedsættes en ad
           hov-ekspertgruppe som skal anbefale om og i givet fald hvilken forsk­
          ning , der bør støttes .
          Finansieringsforslag : der bør gives en vis støtte .
                                                                                    - –• -3^"
      2 . FORSKITT^TGSOTIRADE 2 ( Forvaltning af miljøinformation ) ( ECDUT )
          Gennemførelse af den 6 . ændring af 1967-direktivet om farlige stof­
          fer vil kræve et system til at oplagre og genfinde data, der
          fremsendes i forbindelse med meddelelsesprocéduren for nye kemikalier
           ( jf . forskningens retning og mål under 1.2 . og 1.4 .), der tager hen­
          syn til visse oplysningers fortrolige karakter . Andre direktiver
          og udkast til direktiver , såsom dem vedrørende giftigt og farligt
          affald       og kontrol med visse former for industrivirksomhed (under
          udarbejdelse ) vil ligeledes forudsætte indsamling og bearbejdning
          af en enorm mængde data vedrørende kemikalier .
          ECDET er egnet til at opfylde denne funktion og bliver muligvis et
          operationelt net i fremtiden . Det må oprette arbe jdsforbindelser
          med andre informationssystemer uden for EF (USA og UNEP , De forenede
          Kationers miljøprogram ).
          Hed henblik på de fremtidige behov i et sådant fsllesskabsinforma-?
          tionssystem bør den nuværende forskningsindsats opretholdes ved FFC
          og i den indirekte aktion .
          Finansieringsforslag : Det nuværende finansieringsniveau bør opret­
          holdes .
    3 . F0RSI3TOTGS(%IR£DE 3
  3.1 .   Bekæmpelse af vandforurening
3.1.1 .   Avanceret biologisk og fysisk-kemisk behandling af spildevand .
          Forskningens retning og mål under 3.1.1 .
          Ked henblik på gennemforelse af direktiverne vedrørende nedbringelse
          af forurening i vandmiljøet og vedrørende drikkevand er der behov
          for at afprøve avancerede vandbehandligsmetoders ydeevne og eksi­
          sterende parametres relevans for afprøvning af behandlingens effek­
          tivitet .    Desuden burde der foretages en gennemgang af de nationale
          FoU–aktiviteter på dette område for at fastslå , om der bør igang­
          sattes en samordnet aktion , som tager hensyn til igangværende inter­
          nationale bestræbelser ..
3.1.2 . Behandling og anvendelse af slam fra rensningsanlæg;:__(udført som
          samordnet aktion, opf øgning af COST–pro jektet 6S, jf . side 18-19 )
          s) EFT C 260 af 5 * november 1976 .
          aes) EFT C 194 af 19 . august 1976 .
 ---pagebreak---                                                        14
    . 3*2 « Bortskaffelse af affald : miljømæssige konsekvenser
                       ingen ændring
                       ^nansieringsforslag_for_for&ic^ingsområde 3 : Ca. 10$ af de dispo­
                       nible midler burde anvendes på dette omrade . Man bør være særlig
•       ,              opmærksom på muligheden for at koordinere udviklingen af rene tek–
            ■      ■, nologier . -                                    -
    ■ 4.               F0RSKFOTGS0MRADE A
       _ 4»1 . Økosystemøkologi samt biogeokemiske cycler               •
                    .. Skal kombineres med 4*4 « økologiske konsekvenser af fysisk plan–
                       lægning og 4« 5 « Økologiske konsekvenser af mcclerne landbrug      , •" -
                       Porslmingensjretning_og mål under 4.1 .
     •             ' Formålene er dels at forudsige virkningerne af miljømæssige for­
                       styrrelser frembragt af mennesket og dels at give et grundlag for
                       en sund forvaltning af det "naturlige" miljø .
                       Det foreslås at underinddele 4*1 » således :
  4.1.1 . Undersøgelser af_økosystemer
                       Fællesskabernes forskningsindsats bør intensiveres med henblik på
                       at* øge interessen for globale miljømæssige forstyrrelser og også
                       på behovet for at forbedre teknikkerne til vurdering af virkninger
                       på miljøet . Foruden grundlæggende økologiske undersøgelser ved­
                       rørende økosystemers funktion bør der støttes yderligere under­
              .        søgelser til projektet for økologisk kortlægning i handlingspro­
                       grammet . Der kan eventuelt planlægges en samordnet aktion .
  4.1.2 . . ITedbrjydning ^„ozonlaget
                       Der er stadig en del inveresse og stadig mange ubesvarede spørgsmål
                       vedrørende forskning af nedurydning af ozonlaget . Ikke alle de in­
                       volverede aktioner er blevet vurderet , ej heller de fysisk-kemiske
                       faktorer, der styrer dem . De forholdsmæssige bidrag fra forskellige
                       kemiske sammensætninger, såson nitrogenoxider er endnu ikke helt
                     . klar .               ' •
                  ; Den koordinering af igangværende national forskning , der har været ,
                 : vil således fortsættes- under hensyntagen til det samarbejde , der er
          ■            oprettet i forbindelse med De forenede Kationers miljøprogram .
  4.1.3 .              CO -–akkumulation
                       Koncentrationen i luften af kuldioxid er vokset stødt siden indu­
                       strialiseringens begyndelse .    Som en følge he^af er der stigende
                       interesse for dets mulige miljømæssige virkninger. C02-akkumula- '
                       tion kan eventuelt have alvorlige virkninger for klimaet ;     dens
                       betydning fo:.' hele kullets kredsløb bør undersøges ; dets forbindelse
                       til produktionen af fossil energi og problemerne omkring skovøde-
                   læggelse er indlysende .                                           .
                - Forud for enhver undersøgelse i forbindelse med vurdering af virk­
                       ningen er der imidlertid behov for forskning for at få præcise data
 ---pagebreak---                                            15
      om kilder , dræn , niveauer og vandringshastigheder mellem de for­
      skellige dele af miljøet .
      Der vil blive foretaget en gennemgang af den nationale indsats for
      at vurdere , hvorvidt fal1 e s skab skoordinering kan gennemføres og til­
      rådes , og om samarbejde med det "betydelige program i USA på dette
      område er muligt .
      ^nansieringsforslag^ Der foreslås en væsentlig stigning i finansié–" " - –
      ringen for 4«1 *
4.2 . Genvinding af ubeboet land :
      Finansieringsforslag : Nuværende indsats bør fortsættes .
4.3 . Anvendelse af teledetektionsteknik ved undersøgelse af miljø­
      forstyrrelser
      Der vil ikke blive støttet nogen f orskningskontrakt på grund af FFC–
      projekter på dette område .
4.4 . økolog ske konsekvenser af fysisk planlægning : jf . 4«1 «
4«5 » Økologiske konsekvenser af moderne landbrug : jf . 4»1 «
4.6 . Fredning af fugle ( nyt punkt )
      Forskningens retning og mål under 4 « 6 «
                                                      h)
      Den kommende gennemførelse af direktivet           , der i øjeblikket be­
      handles i Rådet , om fredning af fugle vil kræve en vis forskning
      til at klarlægge en række punkter vedrørende populationsdynamikken
      og fredning af fuglenes naturlige omgivelser .
      Direktivet fastsætter, at forskning på dette område bør koordineres
      på fællesskabsplan .
      Finansieringsforslag :        Skal finansieres i beskedent omfang .
 B.   DS?T S.UTLSSS STøTTB
      Koordineringen af miljøforskning i Det europæiske Fællesskab , der
      blev påbegyndt i 1973 , bør grad.vis udvikles til på mest effektiv
      måde at opfylde miljøpolitikkens forskningsbehov på nationalt plan .
      og på fællesskabsplan .
      På kort sigt , dvs . ind hil afslutningen af det andet program ( 1980 ),
      er der som ovenfor anført behov for :
      a ) at fortsætte støtte i nogenlunde samme omfang som nu til forskning
          inden for visse områder ; støtte til visse emner bør skæres noget
          nedj
      b ) at udvide den nuv;:          • indsats væsentligt inden for adskillige
          emner og i værk s æt t «. a: oioner for nye emner .
      æ ) EFT C 24 af 1 . februar 1977 «
 ---pagebreak---                                       - 16 -
   Det foreslas følgelig a-fc forhøje maksimalbeløbet for støtte til program­
   met med 30$ nominelt , dvs . 16 mio regningsenheder til en samlet forplig^-
   telse , der vurderes til 20,8'mio europæiske regningsenheder.      -       7
   Der vil således blive 10 mio ERE til rådighed for forskningskontrakter i
   1979–80 , hvoraf ca0 halvdelen ville blive tildelt ny forskning , dvs , nye
   emner eller udvidelse af løbende allerede dækkede emner, og halvdelen til
   opfølgning af løbende kontrakter , dvs « færdiggørelse af igangværende
   projekter og/eller nye retningslinjer af forskning af de samme kontrahen­
   ter .
   For så vidt angår fordeling af midler inden for programmet vil det blive
   afgjort af Kommissionens tjenestegrene i samråd med CCMGP efter gennem­
   gang af forslagene . Der foreslås følgende retningslinjer :
   Forskningsområde 1 : Ca. 65-70$ af de samlede midler for anden fase (1979-
   80).
           1.1 .   Tunre metallers nedskæring af støtte i forhold til første
                   fase
           1.2 . og 1.4'® Forurenende organiske ndkrostoffer
           og nye kemikalier      : væsentlig forhøjelse
           1.3 .   Asbest         s forhøjelse                             •
           1.5 .   Luftkvalitet : beskeden forhøjelse
           1.6 .   Vandkvalitet   : ingen ændring eller ubetydelig nedskæring
           1.7 .   Affaldsvarme  : ingen ændring
           1.8 .   Havforurening : væsentlig forhøjelse
           1.9 .   Støjgener     : beskeden forhøjelse
 - Forskningsområde 2 : Ca. 4% a-f de samlede midler : ingen ændring
                                                  ν
   Forskningsområde 3 s Ca. 10$ af de samlede midler : væsentlig forhøjelse
   Forskningsområde 4 s Ca. 15-20$ af de samlede midler : væsentlig forhøjelse
   ŒMK HiTORELS E
   Den erfaring, der er høstet i de sidste par år, savel som de rad og den
   vejledning , CCMGP har givet , har ført Kommissionens tjenestegrene til
" den konklusion , at de grundlæggende regler, der er anvendt til forvalt­
   ning af programmet , bør bevares , men at visse aspekter bør understreges .
   Dvs . :                                '
   a) Detaljerede forslaiingskrav for nye dele af programmet bør så vidt
      muligt fastlægger: af ad hoo-ekspertgrupper, forud for udbud om forslag
      til deltagelse enten ved offentligt udbud eller ved direkte kontrakter
      med kvalificerede forskningsorganisationer.
 ---pagebreak---                                         - 17 -
b ) Drøftelser oiz foreløbige resultater finder sted i forbindelse med regel­
    mæssige noder for kontrahenter , der arbejder med beslægtede områder .
    Dette " kontakt gruppe system' 1 vil blive fortsat og styrket . Medlemmer af
    CCI-IGP og uafhængige eksperter deltager i sådanne møder , hvorunder frem­
    skridt i forskningsarbejdet bedømmes , og dets videnskabelige værdi vur-
    de rc s .
c ) Der vil blive foretaget flere besøg til kontrahenters laboratorier af
    Kommissionens personale ( og af CCMGP-medlemmer om muligt ) for at være
    bedre orienteret om forskningen på stedet ,
d ) Tilrettelæggelse af forskningsseminarer og orienteringskurser , der dækker
    falle s'ékabs- og ikke-fællesskabsforskning , vil muliggøre bedre behandling
    af betydningen af forskningskontrakters resultater , gøre det muligt at
    opstille prioriteter for fremtidig forslaiing . Offentliggørelse af frem­
    gangsmåderne vil lette formidlingen af viden , der også opnås gennem KEF-
    støttet forskning .
e ) Bed omme Ise af resultaterne af kontrakt forslaiing foretages på basis af både
    foreløbige og endelige rapporter , der fremsendes af projektledere . Det
    krævede analyse af sådanne rapporter af Kommissionens t jene stegrene og
    CCIIGP og om muligt af uafhængige eksperter . Overensstemmelse mellem det
    foreslåede forskningsarbejde og det udførte , såvel som mulige ændringers
    berettigelse , efterprøves ; desuden bedømmes resultaterne i forhold til
    deres relevans til mål og principper i Fællesskabets miljøpolitik .
    Samtidig har projektlederes offentliggørelse i den åbne videnskabelige
    litteratur af resultater , der er opnået under kontraktforskningen , et ekko
    (f.eks . anmodninger om gentiyk , opførelse af artikler i lister over bi­
    bliografiske referencer ), der er et mål for forskningens videnskabelige
    værdi .
    Foruden en ren videnskabelig bedømmelse af den udførte forskning må der
    foretages en vurdering af resultaternes anvendelighed for gennemførelsen
    af EF' s miljøpolitik , og der må drages konklusioner om det fremtidige
    arbejdes nye retning .
f ) Der bør gøres en stor indsats for at øge antallet af samordnede aktioner
    på egnede områder .
 ---pagebreak---                                          - 18 -
Samordnede aktioner er virkelig et effektivt middel til at -udvide rækkevidden
af Fællesskabets koordinering af ni Ih s forskning , der er baseret på indirekte
aktion .
Kriterierne for at iværksætte en samordnet aktion på et givet område "bør være
følgende :
a ) der skal være en "betydelig mængde forskning allerede i de fleste medlems­
      stater ,
b ) medlemsstaterne er villige til at overgive al deres offentligt støttet
      forskning til koordinering     på fællesskabsplan ,
Hidtil har Rådet på miljøområdet formelt truffet afgørelse om en samordnet
aktion («), og Kommissionen har sendt Rådet to mere (ssé ). Alle tre er op­
følgning af COST-pro jekter . Et nyt COST-projekt (nr . 47 ) for grundforskning
af kyst-økologi er også under udarbejdelse . Koordinering af national forsk­
ning er blevet tilrettelagt uformelt inden for rammerne af det nuværende
program på området nedbrydning af ozonlaget .
Det foreslås nu at undersøge , om det er tilrådeligt at iværksætte samordnede
aktioner og gennemførligt på adskillige andre områder ( jf . nedenfor ). Dette
vil blive gjort , skønt der på nuværende tidspunkt ikke kan indgås faste
forpligtelser i betragtning af mulige begrænsninger i personale og finansielle
midler til den egentlige forvaltning af sådanne aktioner .
I de fleste tilfælde kan det vise sig at være tilrådeligt at fremme samord­
ningen af national forskning ved tildeling af fællesskabsnidler til veldefi-
nerede , sædvanligvis små , forskningsprojekter, der kunne udfylde huller i de
eksisterende programmer .
s)      Rådets afgørelse af 27 . september 1977 om samordnet aktion vedrørende
        slam fra rensningsanlæg (EFT L 267 af 19 « oktober 1977 )«
eet )   l ) Samordnet slet ion vedrørende analyse af forurenende organiske mikro-
            stoffer i' vaild (EFT C 54 af 3 » marts 1978 )
        2 ) Samordnet aktion vedrørende luftforurenende stoffers fysisk-kemiske
            adfærd (3FT C 55 af 4. marts 1978 .
 ---pagebreak---                                        - 19 -
 Forte Tie Ise over nuværende og mulige samordnede forsknings alct ioner på miliø–
 oir.ruciex :
 I "an rro re nae
 1 . Behandling og anvendelse af slam fra rensningsanlæg (EFT L 267 a-f 19 •
        oktober 1977 )
 Frcnscr.cit til Piidet
                                                                          5
 2 . Luft forurenende stoffers fys i sk–kemi ske adfærd , fremsendt den 1 . februar
        1978                                               '           '    -
 3 . Analyse af forurenende organiske mikro stoffer i vand , fremsendt den 30 .
        januar 1978 .
 I :"-a.r. :c^rarende , uformelt
 4 . Nedbrydning af ozonlaget
 5 . EURASEP (teledetekrtion af vandkvalitet ved kysten ) med FFC .
 Unde r ud arbe ,1 de 1 se
 6 . Grundlæggende undersøgelser vedrørende kystøkologi (COST 47 )
 Under draitelse
 7 . Luftforureningens virkning pa planter
 8 . Asbest : påvirkning og virkning
 9 . Termisk forurening
10 . Avanceret teknologi for spildevandsbehandling
11 . Rene teknologier (i specifikke industrigrene )
12 . COp-akkumulation i atmosfæren .
 ---pagebreak---        •     . :                "      . - 2o - • ■
                                         "                        Bilag I
 Udtalelse fra Det rådgivende Udvalg for Programforvaltning vedrørende Miljø-
 forskning om Kommissionens forslag om revision af det andet forskningsprogram
•på miljøområdet (indirekte aktion : 1976–8o)
 På møderne den 30 . november 1977 » 26 . januar 1978 og 6 , marts 1978 gennemgik
Det rådgivende Udvalg for Programforvaltning vedrørende Miljøforskning om
Kommissionens forslag i detaljer om revision af det andet forskningsprogram
 på miljøområdet (indirekte aktion : 1976-80), Det foretog også en gennemgang
 af forvaltningen af dette forskningsprogram , og især de skridt der var taget ,
med hensyn til at opnå en større grad af koordinering med nationale aktivi­
 teter og Fællesskabets aktiviteter på dette område 0
Det var enstemmigt enig om , at det videnskabelige indhold i forslaget er tak­
 seret på en sund vurdering af de nuværende og forudselige forskningsbehov for
 Fællesskabets handlingsprogram på miljøområdet med hensyn til både nye emner,
 der foreslås til indførelse i programmet , og til emner , der skal udvides .
Udvalget var enig i , at der var opnået betydelige fremskridt i koordineringen ■
 af nationale aktiviteter og Fællesskabets aktiviteter inden for miljøforsk-
 ning , siden begyndelsen af det første handlingsprogram for indirekte aktion
 (1973-1975 ) gennem forskningsseminare r, møder i arbejdsgrupper og også ved
uformel kontakt mellem dets medlemmer osv. Denne indsats sammen med den
 systematiske bedømmelse af resultater, der er blevet påbegyndt , bør intensi­
 veres for fremtiden med henblik på at øge forskningsproduktiviteten både med
 hensyn til kvantitet og kvalitet og at lette potentielle brugeres anvendelse
 af dens resultater i hele Fællesskabet ,                                          ,
          «                                '                                  •
 Som konklusion henstiller udvalget til :
        !                                     *
 1 ) at mange projekter i det nuværende program bør forlænges endnu en periode
    : for at kunne færdiggøres - med gode resultater , andre bør afsluttes inden
      for den første fase ;
 2 ) at forskning bør udvides væsentligt vedrørende adskillige specifikke pro–
   ' blemer, der allerede undersøges ;
 3 ) at nye emner bør indføres i programmet under hensyntagen til national
      forskningsvirksomhed ;
 4) at koordineringen fort sat . bør styrkes og udvides med opmærksomheden henvendt
      på samordnet aktion , hvor dette er hensigtsmæssigt ;
 5 ) at bedømmelsesprocedurerne bør udvikles (f.eks , kritisk analyse af forsk­
      ningsre sult ate r, vurdering af deres anvendelighed for gennemførelse af   ,
      Fællesskabets miljøpolitik),                         .
 ---pagebreak---                                        - 21 -
Lied. iiGriS^-n til disse tilsieusværende og supplerende krav finder udvalget det
nødvendigt at ijavide hele programmet således , som Kommissionen har foreslået .
og anbefaler vedtagelse af forslaget om revision af det andet forskningspro­
gram pa miljøområdet (indirekte aktion ; 1976-1980).
 ---pagebreak---                                                                       II
                                    PORS LÅG FOR
                                RÅD313 AFGØRELSE
  om revision af det andet flerårige forsknings– og "udviklingsprogram for
                   Det europæiske økonomiske Fællesskab på
                   miljøområdet (indirekte aktion ), der "blev
                      vedtaget ved afgørelse 76/3H/eøF
. R-ÆET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
  under henvisning til traktaten oa oprettelse af Det europæiske økonomiske
  Fællesskab , særlig artikel 235 ,
  under henvisning til forslag fra Kommissionen ,
  under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet ,
  under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske cg sociale Udvalg , og
  ud fra følgende betragtninger :
  Rådet vedtog under anvendelse af artikel 235 om oprettelse af Det europæiske
  økonomiske Fællesskab i sin afgørelse 7o/311/EØF et flerårigt forsknings og
  udviklingsprogram på miljøområdet (indirekte aktion ); •
  artikel 4 i ovennævnte afgørelse indeholder bestemmelser om revision af det
  nævnte program ;
  det forekommer derfor hensigtsmæssigt at revidere programmet –
  TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE :
                                      Artikel 1
  Ked virkning fra                erstattes bilaget til afgørelse 76/311/EØF med
  bilaget i denne afgørelse . Bilaget udgør en integral del af denne afgørelse .
 ---pagebreak---                                     - 23 -
                              Artikel 2
De samlede økonomiske forpligtelser anslået til 16 mio KS erstattes af de
samlede økonomiske forpligtelser anslået til 20,8 mio europæiske regnings­
enheder; regningsenheden er fastsat i ove rens stemme Ise med de gældende
finansforordninger. Det personale , der er tilknyttet programmet , forbliver
10 fællesskab sans at te.'
Udfærdiget x                   , den
                                              Pa Rådets vegne
                                                   Formand
 ---pagebreak---                                       - 24-
                     Bilag til forslag til Rådets afgørelse
                     om revision af dot andet forskningspro¬
                 gram på miljøområdet { 1976-1980 ) indirekte aktion
Emnerne , der omfattes af     programmets fire forskningsområder , er følgende t
Fors'.aiingsområde 1 ( forskning , der tilsigter opstilling af kriterier , dvs ,
forholdet påvirkning-virkning for forureningsfaktorer og mil jøforurenende
kemikalier )
1 . Tunge metaller : særlig vejen til mennesket via levnedsmidler , vand og -luft
    og deres stofskifte
2 . Forurenende organiske mikrostoffer og nye kemikaliers særlig bedømmelse
    af syntetiske kemikaliers sundhedsmæssige og miljømæssige virkninger .
3 . Asbest og andre fibermaterialer : detelctionsmetoder og sundhedsmæssige
    virkninger ,
4 . Luftkvalitet : anvendelse af teknikker til teledetektion af luftforurening ;
    virkningerne på sundheden og på vegetationen
5 . Vandkvalitet : særlig epidemiologiske undersøgelser af udvalgte befolknings­
    gruppers sundhedstilstand i forhold til kvaliteten af drikkevand
6 . Affaldsvarme : økologiske og mikroklimatiske virkninger
7 « Havforurening : særlig carbonhydriders virkninger og dekontaminationsmeto-
    der
8 . Støjgener : fortsættelse af den epidemiologiske undersøgelse af støjs virk­
    ninger for søvn ; virkninger af vibrationer og støj med lav frekvens .
Forsknings område 2 (FoU af forvaltning af miljøinformation , vedrørende hoved­
sagelig kemikalier i miljøet )
Fortsættelse af indsamling og behandling af data vedrørende kemikalier inden
for rammerne af ECDIN-pro jektet .
Forbenings område 3 (FoU vedrørende nedbringelse og forebyggelse af forurening
og gener )
Afprøvning af avancerede metoder til behandling af vand .
 ---pagebreak--- Forskningsområde 4 (FoU vedrørende "beskyttelse og forbedring af det naturlige
miljø )
1 . 2kosystemøkologi samt biogeokemiske cycler , særlig undersøgelser af øko­
    systemer (bidrag til udarbejdelse af en økologisk kortlægning ); nedbiyd–
    ning af ozonlaget i stratosfæren og CO^–akkumulation i atmosfæren
2 . Genvinding af ubeboet land
3 . Fredning af fugle : populationsdynamik og beskyttelse af fuglenes naturlige
    omgivelser.
 ---pagebreak---                                           _ ν -
                                  FIITATTSIERIN GSOVERSI GT
1 . Budr-ctoost :      3354
2 . Bud /ret mosten s tekst
      Miljøforskning
3 - Rctsgrunàlag
      - Anvendelse af artikel 235 i traktaten om oprettelsen af EØF
                                                            æ)
      - Anvendelse af artikel 4 i Rådets afgørelse             om vedtagelse af det •
         andet forskningsprogram på miljøområdet ( indirekte aktion)
4 « Beskrivelse af , formål med o ^ "begrundelse for aktionen
      4.1 . Beskrivelse
              Fortsættelse og udbygning af et program for koordineret forskning
              på miljøområdet , gennemført via kontrakter med omkostningsdeling,
              indgået med organer i medlemsstaterne . Programmet omfatter følgende
              fire forskningsområder :
              1 ) forskning der tilsigter opstilling af kriterier ( forhold mellem
                  påvirkning/virkning) for forurenende stoffer og kemiske pro­
                  dukter
              2 ) forskning og udvikling af forvaltning af miljøinformation ved­
                  rørende kemiske produkter , som vil kunne fremkalde forurening-,
              3) forskning og udvikling vedrørende nedbringelse og forebyggelse
                  af forurening og gener
              4) forskning og udvikling vedrørende beskyttelse og forbedring af
                  det naturlige miljø .
      4.2 . Formål
              At sikre gennemførelsen af Kommissionens opgave , således som denne
              er fastsat i artikel 2 i oprettelsestralctaten , ved at fremme en
              harmonisk udvikling af den økonomiske virksomhed inden for rammer­
              ne af en varig og afbalanceret ekspansion ved at yde videnskabelig
              og teknisk støtte til handlingsprogrammet på miljøområdet .
      4 « 3 * Begrundelse
              Aktionen til koordination af den forskning, som udføres inden for
              rammerne af forskningsprogrammet på miljøområdet , gør det muligt
              at optimere resultaterne ved at mobilisere de nationale special–
              laboratorier til løsning af problemer af fælles interesse . Revi­
              sionen af det nævnte program vil gøre det muligt at fortsætte og
              styrke denne alet ion .
 SE ) EFT nr . L 74/36 af 20.3-76 .
 ---pagebreak---                                                   VI -
    5 - Aktionens finansielle virkninger i ERE (i løbende priser)
         5.0 Virkning for udgifter
         5.0-0 Saml 9de omkostninger i d9n planlagte periode
                 - som afholdes 'over EF-budgettet                             1 000 000 ERE
                                                                               16
                 – af de nationale teyndiaaeder
                                                                                4 800 000 ERE L
                                                                               13 000 000 ERE
                 - af andre nationale sektorer
                                                                                4 800 000 ERE"
                                              samlede omkostningen             38 600 000 ERE •
         5 . 0.1 Flerårig tidsplan
                 Forpligt elsesbevillinger
                              1976    : 1977   .        1978 :    1979     ΐ 1980        ;      1981
   Personale
                            i
                                                   I 5.08 500  ; 544 000 : 574 ooa
   Adm .. virksomhed!      I)
                           !                      I 121. 200 ! 130 οοο ! 137" 000        i
 ; Tekn.. vxrlssoiiriieÆ   ij                     I 25 000. 1 2Τ 000 ; 29 000'
                                                               )
                                                                                          }
                           !i                                                             t
   Kontrakt                !1   -     i           L 652; ìoo 4 8οο οοσ                    j
                                                                                        l"  1 1
 •   I alt                  i 32a 420 XZ 061 585 2 306 800 5. 501 000 i 740 000'        L_
                 B&talxnggbero.TTi.n^r'
                                                              i
                         ί 1976     !   197T    j       1978- j 197$      I 198Q     I        1981
   Personale:            j
                                               I 50S 500 I 544 ooa ! 574 00®         i
' Adrn- virksomhed"
»
                         j
                                               | 121 200 ;       130 000 : 137 000   j
 • Tekn.- virksomhed                           j 25. 000 I 27 000 ί 29 οοα
: Kontrakt;              j                     i 4 702 ioo 4 800 000' [4 8οσ οοο     I 296 764
:    1 ait.              328E 420 3' 77T 016: ; 5 356 Soo 5 501 ooo 5 54α οοο 296 764
 ---pagebreak---                                         VII -
02 Bercrnmr
   a ) Personal cuflfrifter
       Behovene er anslået på grundlag af dette programs ansatte :
                           6 ansatte af kategori A
                           1 ansat   af kategori B
                           3 ansatte af kategori C
        Foruden disse ansatte er der i beregningerne taget hensyn til de
        parametre , der blev fastsat til udarbejdelse af det foreløbige
        budgetforslag for regnskabsåret 1979 « Der er ikke forudset nogen
        stigning i købekraften . Der er kun taget hensyn til én ændring i
        justeringskoefficienterne for at tage udviklingen i det alminde­
        lige prisniveau i Fællesskabet i betragtning :
   b ) Ud /rifter til administrativ og teknisk virksomhed
        De dækker udgifter vedrørende befordring , tjenesterejser og til­
        rettelæggelse af møder såvel som anvendelse af videnskabelig og
        teknisk støtte , når denne viser sig nødvendig , for at programmet
        kan forløbe som det skal .
    c ) Kor.t raktud ri ft er
        Eftersom er.j.ets art og de kontraherendes kvalifikationer er for­
         skellige , kan der ikke opstilles en ensartet beregningsmetode .
         Under alle omstændigheder vil Det rådgivende Udvalg for Program-
         forvaltning blive rådspurgt med hensyn til bevillingernes formål .
    d ) Flsr-lrire overslag;
         De satser , der er anverdt ved beregning af overslagene , er følgende :
         1979 - 1,07 , 1980 - 1,13 , 1981 - 1,20 .
5.1 Virkninr- for midlerne
6    Fastsat kontrolordning
     Videnskabelig kontrol       Forvaltningsudvalg
                                 CCKG?
                                 Päga-ldende t jene st einend i GD XII
     Administrativ kontrol :
      Gennemførelse af budgettet : Finanskontrol
      Udgifternes formelle rigtighed :       Finanskontrol og Tjenestegrenen
                                             for Kontrakter under GD XII
 ---pagebreak---                             - VIII -
Finansiering af aktionen
7.0
7.1
7.2
7.3 Bevillinger , der skal opføres på fremtidige budgetter