CELEX: 
Language: ro
Date: 2013-11-16 00:00:00
Title: 2013/546/UE: Decizia Parlamentului European din 17 aprilie 2013 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2011, secțiunea V – Curtea de Conturi#Rezoluția Parlamentului European din 17 aprilie 2013 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2011, secțiunea V – Curtea de Conturi

16.11.2013   
            
            
               RO
            
            
               Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
            
            
               L 308/122
            
         DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN
   din 17 aprilie 2013
   privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2011, secțiunea V – Curtea de Conturi
   (2013/546/UE)
   PARLAMENTUL EUROPEAN,
   
               —
            
            
               având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2011 (1),
            
         
               —
            
            
               având în vedere conturile anuale consolidate ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2011 [COM(2012) 436 – C7-0228/2012] (2),
            
         
               —
            
            
               având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2011, însoțit de răspunsurile instituțiilor (3),
            
         
               —
            
            
               având în vedere Declarația de asigurare (4) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul financiar 2011 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
            
         
               —
            
            
               având în vedere articolul 314 alineatul (10) și articolele 317, 318 și 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
            
         
               —
            
            
               având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolele 50, 86, 145, 146 și 147,
            
         
               —
            
            
               având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (6), în special articolele 164, 165 și 166,
            
         
               —
            
            
               având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,
            
         
               —
            
            
               având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0092/2013),
            
         
               1.
            
            
               acordă Secretarului General al Curții de Conturi descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Curții de Conturi aferent exercițiului financiar 2011;
            
         
               2.
            
            
               își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;
            
         
               3.
            
            
               încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, Consiliului, Comisiei, Curții de Justiție a Uniunii Europene, Curții de Conturi, Ombudsmanului European și Autorității Europene pentru Protecția Datelor și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).
            
         
      
         
            Președintele
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Secretarul general
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  JO L 68, 15.3.2011.
   
      (2)  JO C 348, 14.11.2012, p. 1.
   
      (3)  JO C 344, 12.11.2012, p. 1.
   
      (4)  JO C 348, 14.11.2012, p. 130.
   
      (5)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.
   
      (6)  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.
   
      REZOLUȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN
      din 17 aprilie 2013
      conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2011, secțiunea V – Curtea de Conturi
      PARLAMENTUL EUROPEAN,
      
                  —
               
               
                  având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2011 (1),
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere conturile anuale consolidate ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2011 [COM(2012) 436 – C7-0228/2012] (2),
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2011, însoțit de răspunsurile instituțiilor (3),
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere Declarația de asigurare (4) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul financiar 2011 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere articolul 314 alineatul (10) și articolele 317, 318 și 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolele 50, 86, 145, 146 și 147,
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (6), în special articolele 164, 165 și 166,
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0092/2013),
               
            
                  1.
               
               
                  observă că conturile anuale ale Curții de Conturi sunt auditate de un auditor extern independent – PricewaterhouseCoopers SARL – pentru a aplica aceleași principii de transparență și răspundere pe care Curtea le aplică entităților pe care le auditează ea însăși; ia act de opinia auditorului potrivit căreia „situațiile financiare oferă o imagine fidelă și reală a poziției financiare a Curții”;
               
            
                  2.
               
               
                  subliniază că, în 2011, Curtea de Conturi a dispus de credite de angajament în valoare totală de 134 337 000 EUR (148 600 000 EUR în 2010) și că rata lor de execuție a fost de 93 %; observă că bugetul Curții de Conturi este strict administrativ;
               
            
                  3.
               
               
                  încurajează Curtea de Conturi să evalueze în continuare calitatea și impactul activității sale; solicită să se acorde o atenție deosebită analizelor realizate de experți externi privind conținutul și modul de prezentare al rapoartelor Curții de Conturi; observă că nivelul de satisfacție al experților externi a scăzut în 2011 și solicită Curții de Conturi să explice motivele acestei situații;
               
            
                  4.
               
               
                  salută îmbunătățirea de către Curtea de Conturi a gestiunii sale financiare, mai ales prin introducerea monitorizării sistematice a măsurilor luate de entitățile auditate pentru a da curs recomandărilor Curții; consideră rata obținută drept un rezultat foarte pozitiv și ar dori să știe care este intervalul de timp mediu dintre comunicarea evaluărilor și primirea răspunsurilor din partea entităților auditate;
               
            
                  5.
               
               
                  reamintește Curții de Conturi că este necesar să se conformeze calendarelor prevăzute, chiar și în situația în care nu există un termen-limită, cum ar fi cazul rapoartelor speciale ale Curții; consideră că proporția rapoartelor adoptate la timp trebuie îmbunătățită;
               
            
                  6.
               
               
                  solicită Curții de Conturi să includă, în fiecare dintre rapoartele sale speciale, un calendar cu informații privind stadiile individuale ale raportului (de la munca inițială de pe teren până la publicare);
               
            
                  7.
               
               
                  împărtășește importanța acordată de Curtea de Conturi raportului de constatări preliminare; din acest motiv, solicită Curții de Conturi să ia măsuri eficace pentru a spori procentajul rapoartelor publicate în termen de două luni;
               
            
                  8.
               
               
                  salută consolidarea posturilor din domeniul auditului în 2011, comparativ cu personalul din alte servicii; salută angajamentul permanent al Curții de Conturi de a spori eficiența în cadrul serviciilor de asistență; regretă totuși că numărul posturilor vacante din domeniul auditului era în continuare ridicat la sfârșitul lui 2011 (25 de posturi vacante), deși mult mai mic decât în exercițiul precedent (44 în 2010); solicită Curții să accelereze recrutarea de personal pentru posturile vacante din domeniul auditului;
               
            
                  9.
               
               
                  atrage atenția asupra dezechilibrului geografic major în cazul posturilor de directori: patru cetățeni din Regatul Unit și câte un cetățean din Franța, Spania, Belgia, Danemarca, Grecia, Irlanda și Italia;
               
            
                  10.
               
               
                  consideră că echilibrul de gen de la nivelul directorilor și șefilor de unitate este în continuare extrem de nesatisfăcător (72 % bărbați și 28 % femei); constată cu satisfacție că ponderea femeilor la nivelul posturilor AD este în creștere; subliniază totuși importanța echilibrului geografic la toate nivelurile personalului; solicită Curții să includă o prezentare defalcată și în funcție de cetățenie;
               
            
                  11.
               
               
                  solicită Curții să asigure un mediu optim de lucru pentru personalul și membrii săi în viitor; încurajează Curtea de Conturi să analizeze ce învățăminte pot fi trase din cazul de hărțuire dezvăluit recent și să verifice dacă procedura aplicată de Curte în cursul investigației a fost în deplină conformitate cu Regulamentul său de procedură;
               
            
                  12.
               
               
                  solicită să se adopte măsuri de prevenire a hărțuirii la locul de muncă și să i se comunice detalii referitoare la toate măsurile luate cu privire la personalul cabinetelor private ale membrilor Curții de Conturi;
               
            
                  13.
               
               
                  felicită Curtea de Conturi pentru activitatea extrem de eficientă a Direcției sale de traduceri și pentru finalizarea clădirii K3 la timp și cu respectarea bugetului;
               
            
                  14.
               
               
                  solicită informații privind motivele pentru care noul sistem informatic al Curții de Conturi, „Assist”, nu a fost pus în funcțiune și privind problemele apărute; solicită o prezentare defalcată a costurilor generate până în prezent și a costurilor probabile din viitor, precum și informații privind data probabilă a introducerii sistemului;
               
            
                  15.
               
               
                  observă că Curtea de Conturi a făcut în total 379 de vizite de audit în 2011, 343 în statele membre și 36 în țări terțe; solicită Curții de Conturi să sporească atât numărul, cât și eficacitatea vizitelor de audit la fața locului;
               
            
                  16.
               
               
                  ia act de faptul că, în 2011, Curtea de Conturi a raportat Oficiului European de Luptă Antifraudă (OLAF) șapte cazuri în care se suspectează că au avut loc fraude, constatate ca urmare a activității sale de audit; observă că OLAF a decis să demareze anchete în două dintre cazurile respective, anchete care sunt încă în desfășurare; solicită Curții de Conturi să precizeze dacă numărul de cazuri raportate OLAF și procentajul cazurilor anchetate reflectă nivelul efectiv al corupției în cazul utilizării fondurilor Uniunii și, în caz contrar, ce măsuri propune pentru a crește ambele valori;
               
            
                  17.
               
               
                  observă, de asemenea, că, în 2011, Curtea de Conturi a sesizat OLAF cu privire la 17 cazuri în care se suspectează că au avut loc fraude, pe baza scrisorilor de denunțare primite de Curtea de Conturi; sprijină cooperarea strânsă continuă a Curții de Conturi cu OLAF și îndeamnă Curtea de Conturi să analizeze dacă acest număr poate fi sporit în ceea ce privește imaginea, activitatea și eficacitatea generală a Curții de Conturi din acest sector și, dacă da, în ce mod se poate realiza acest lucru;
               
            
                  18.
               
               
                  salută cooperarea dintre Curtea de Conturi și Comisia pentru control bugetar a Parlamentului, măsurile clare luate ca urmare a rezoluției de descărcare de gestiune din exercițiul precedent și răspunsurile periodice oferite la solicitările Parlamentului;
               
            
                  19.
               
               
                  ia act de exercițiul de urmărire subsecventă realizat de Serviciul de Audit Intern care a constatat progresele înregistrate în cazul controalelor interne deja instituite și eforturile serviciilor auditate pentru a pune în aplicare planurile de acțiune convenite; solicită să fie informat cu privire la măsurile întreprinse și la rezultatele obținute de serviciile respective;
               
            
                  20.
               
               
                  salută publicarea Raportului special nr. 19/2012 privind situația acțiunilor întreprinse în urma rapoartelor speciale ale Curții de Conturi Europene;
               
            
                  21.
               
               
                  solicită ca Raportul anual de activitate pe 2012 al Curții de Conturi să cuprindă un rezumat al principalelor concluzii rezultate în urma monitorizării verificărilor ex post realizate de Serviciul de Audit Intern și impactul modificărilor respective asupra sistemului de control intern al Curții;
               
            
                  22.
               
               
                  constată că, potrivit evaluării la jumătatea perioadei a Strategiei generale a Curții de Conturi pentru 2009-2013, procedurile principale sunt monitorizate, iar progresele înregistrate până în prezent sunt raportate corect;
               
            
                  23.
               
               
                  așteaptă cu interes a doua evaluare inter pares pe care Curtea de Conturi o va lansa în 2013, axată pe practica auditului performanței din cadrul CCE; dorește să fie informat cu privire la punerea în aplicare a concluziilor primei evaluări inter pares introductive din 2012;
               
            
                  24.
               
               
                  susține recomandările Serviciului de Audit Intern de a crea un set nou de indicatori-cheie de performanță pentru a măsura punerea în aplicare a strategiei menționate.
               
            
         (1)  JO L 68, 15.3.2011.
      
         (2)  JO C 348, 14.11.2012, p. 1.
      
         (3)  JO C 344, 12.11.2012, p. 1.
      
         (4)  JO C 348, 14.11.2012, p. 130.
      
         (5)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.
      
         (6)  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.