CELEX: 31992L0112
Language: da
Date: 1992-12-15 00:00:00
Title: Rådets direktiv 92/112/EØF af 15. december 1992 om fastsættelse af nærmere regler for harmonisering af programmer for nedbringelse af forureningen fra affald fra titandioxidindustrien med henblik på at bringe den til ophør

Avis juridique important

|

31992L0112

Rådets direktiv 92/112/EØF af 15. december 1992 om fastsættelse af nærmere regler for harmonisering af programmer for nedbringelse af forureningen fra affald fra titandioxidindustrien med henblik på at bringe den til ophør  

EF-Tidende nr. L 409 af 31/12/1992 s. 0011 - 0016 den finske specialudgave: kapitel 15 bind 12 s. 0032  den svenske specialudgave: kapitel 15 bind 12 s. 0032 

RAADETS DIREKTIV 92/112/EOEF af 15. december  1992 om fastsaettelse af naermere regler for harmonisering af programmer for nedbringelse af  forureningen fra affald fra titandioxidindustrien med henblik paa at bringe den til ophoer  RAADET FOR DE EUROPAEISKEFAELLESSKABER HAR -under henvisning til Traktaten om Oprettelse af  Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab, saerlig artikel 100  A, under henvisning til forslag fra Kommissionen  (1), i samarbejde med Europa-Parlamentet  (2), under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg  (3), ogud fra foelgende  betragtninger: Raadets direktiv 89/428/EOEF af 21. juni 1989 om fastsaettelse af naermere regler for indbyrdes  tilnaermelse af programmer for nedbringelse af forureningen fra affald fra titandioxidindustrien med  henblik paa at bringe den til ophoer  (4) blev ophaevet af Domstolen ved dom af 11. juni 1991  (5) som  foelge af anvendelse af et forkert retsgrundlag; det retlige tomrum, som er opstaaet med ophaevelsen af naevnte direktiv, kan have negativ indflydelse  paa saavel miljoeet som konkurrenceforholdene i titandioxidsektoren; den materielle situationen, som  det annullerede direktiv havde skabt, boer genoprettes; hvis medlemsstaterne har truffet de noedvendige foranstaltninger for at efterkomme naevnte direktiv,  behoever de ikke at vedtage nye foranstaltninger i medfoer af dette direktiv, dersom de  foranstaltninger, der allerede er truffet, er i overensstemmelse med dette; formaalet med dette direktiv er en indbyrdes tilnaermelse af medlemsstaternes bestemmelser om  produktionsforholdene for titandioxid, saaledes at konkurrencen mellem sektorens forskellige  producenter ikke laengere forvrides, og der sikres miljoebeskyttelse paa et hoejt niveau; for industrianlaeg, der eksisterede den 20. februar 1978, skal medlemsstaterne i overensstemmelse  med Raadets direktiv 78/176/EOEF af 20. februar 1978 om affald fra titandioxidindustrien  (6), saerlig  artikel 9, udarbejde programmer for gradvis nedbringelse af forureningen fra affald fra disse anlaeg  med henblik paa at bringe den til ophoer; i disse programmer fastsaettes de generelle maal for nedbringelse af forureningen fra flydende, fast  og luftformigt affald, som skulle naas pr. 1. juli 1987; programmerne skal fremsendes til  Kommissionen, saaledes at denne kan forelaegge Raadet egnede forslag om harmonisering af disse  programmer for saa vidt angaar nedbringelse af forureningen med henblik paa at bringe den til ophoer og  forbedre konkurencevilkaarene for titandioxidindustrien; for at beskytte vandmiljoeet boer dumpning af affald og udledning af visse typer affald, saerlig fast  og staerkt syreholdigt affald, forbydes og udledningen af andre typer affald, saerlig svagt  syreholdigt og neutraliseret affald, gradvis nedbringes; de gamle industrianlaeg boer anvende hensigtsmaessig teknik til behandling af affald, saaledes at  maalene naas inden for de fastsatte frister; installation af saadan teknik til behandling af svagt syreholdigt og neutraliseret affald fra visse  anlaeg kan medfoere tekniske og oekonomiske vanskeligheder; medlemsstaterne boer derfor kunne udsaette  gennemfoerelsen af disse bestemmelser paa betingelse af, at der udarbejdes og forelaegges Kommissionen  et program for effektiv nedbringelse af forureningen; hvis medlemsstaterne har saerlige  vanskeligheder, skal Kommissionen kunne forlaenge de relevante tidsfrister; med hensyn til udledning af visse typer affald boer medlemsstaterne kunne anvende  kvalitetsmaalsaetninger, der er fastsat paa en saadan maade, at resultaterne i alle henseender svarer  til dem, der opnaas ved hjaelp af graensevaerdier; denne overensstemmelse skal paavises i et program,  der skal forelaegges Kommissionen; uden tilsidesaettelse af de forpligtelser, der paahviler medlemsstaterne i henhold til Raadets  direktiv 80/779/EOEF af 15. juli 1980 om graensevaerdier og vejledende vaerdier for luftkvaliteten med  hensyn til svovldioxid og svaevestoev  (1), og Raadets direktiv 84/360/EOEF af 28. juni 1984 om  bekaempelse af luftforurening fra industrianlaeg  (2), boer luftkvaliteten beskyttes ved fastsaettelse  af passende emissionsnormer for luftformige udledninger fra titandioxidindustrien; for at kontrollere den effektive gennemfoerelse af foranstaltningerne boer medlemsstaterne foere  tilsyn med hver enkelt virksomheds faktiske produktion; alt affald fra titandioxidindustrien boer, hvor det er teknisk og oekonomisk muligt, undgaas eller  genanvendes, og genanvendelse eller bortskaffelse af saadant affald boer ske uden risiko for  menneskers sundhed eller for miljoeet; bestemmelserne i dette direktiv griber ikke ind i medlemsstaternes ret til at opretholde eller  vedtage strengere bestemmelser til beskyttelse af miljoeet paa det omraade, der er omfattet af  direktivet -UDSTEDT FOELGENDE DIREKTIV:Artikel 1I overensstemmelse med artikel  9, stk. 3, i direktiv 78/176/EOEF fastsaettes i naervaerende direktiv de naermere regler for  harmonisering af programmer for nedbringelse af forureningen fra affald fra eksisterende  industrianlaeg med henblik paa at bringe den til ophoer og for at forbedre konkurrencevilkaarene for  titandioxidindustrien. Artikel 21.    I dette direktiv forstaasa)   for saa vidt angaar sulfatprocessen: -   ved »fast affald«: -   uoploeselige malmrester, som ikke reagerer med svovlsyre under fremstillingsprocessen -  jernvitriol, dvs. krystalliseret ferrosulfat (FeSO47H2O) - ved »staerkt syreholdigt affald«: - moderlud, der opstaar i filtreringsfasen efter hydrolyse af titanylsulfatoploesningen. Hvis saadan  moderlud bringes i forbindelse med svagt syreholdigt affald, som samlet indeholder over 0,5  % fri  svovlsyre samt forskellige tungmetaller  (3), skal lud og affald tilsammen betragtes som staerkt  syreholdigt affald - ved »restprodukter fra affaldsbehandling«: - filtrersalte, slam og flydende affald, der opstaar ved behandling (koncentrering eller  neutralisering) af staerkt syreholdigt affald, og som indeholder forskellige tungmetaller, men ikke  neutraliserede og filtrerede eller dekanterede restprodukter, som kun indeholder spor af  tungmetaller, og som inden enhver fortynding har en pH-vaerdi paa over 5,5 - ved »svagt syreholdigt  affald«: - vaskevand, koelevand og kondensater samt andet slam og flydende affald, der ikke er omfattet af  ovennaevnte definitioner, og som indeholder hoejst 0,5  % fri svovlsyre - ved »neutraliseret  affald«: - vaesker, som har en pH-vaerdi paa over 5,5, som kun indeholder spor af tungmetaller, og som  fremstilles direkte ved filtrering eller dekantering af staerkt eller svagt syreholdigt affald efter  behandling med henblik paa at reducere syreindholdet og indholdet af tungmetaller - ved »stoev«: - stoev af en hvilken som helst art, der hidroerer fra produktionsanlaeg, herunder navnlig malm- og  pigmentstoev - ved »SOx«: - luftformigt svovldioxid og svovltrioxid, der hidroerer fra de forskellige trin i  fremstillingsprocessen og de interne affaldsbehandlingsprocesser, herunder ogsaa syreblaererb) for  saa vidt angaar chloridprocessen: - ved »fast affald«: - uoploeselige malmrester, som ikke reagerer med chlor under fremstillingsprocessen - metalchlorid  og metalhydroxid (filterstof), der opstaar i fast form ved fremstillingen af titantetrachlorid -  koksrester, som opstaar ved fremstillingen af titantetrachlorid - ved »staerkt syreholdigt affald«: - affald, der indeholder over 0,5  % fri saltsyre samt forskellige tungmetaller  (1) - ved  »restprodukter fra affaldsbehandling«: - filtrersalte, slam og flydende affald, der opstaar ved behandling (koncentrering eller  neutralisering) af staerkt syreholdigt affald, og som indeholder forskellige tungmetaller, men ikke  neutraliserede og filtrerede eller dekanterede restprodukter, som kun indeholder spor af  tungmetaller, og som inden enhver fortynding har en pH-vaerdi paa over 5,5 - ved »svagt syreholdigt  affald«: - vaskevand, koelevand og kondensater samt andet slam og flydende affald, der ikke er omfattet af  ovennaevnte definitioner, og som indeholder hoejst 0,5  % fri saltsyre - ved »neutraliseret  affald«: - vaesker, som har en pH-vaerdi paa over 5,5, som kun indeholder spor af tungmetaller, og som  fremstilles direkte ved filtrering eller dekantering af staerkt eller svagt syreholdigt affald efter  behandling med henblik paa at reducere surheden og indholdet af tungmetaller - ved »stoev«: -  stoev af en hvilken som helst art, der hidroerer fra produktionsanlaeg, herunder navnlig malm-,  pigment- og koksstoev - ved »chlor«: - gasformigt chlor, der hidroerer fra de korskellige trin i fremstillingsprocessenc) for saa vidt  angaar sulfatprocessen eller chloridprocessen: - ved »dumpning«: - enhver forsaetlig udledning i indre overfladevande, indre kystfarvande, territorialfarvande eller  i aabent hav af stoffer og materialer fra skibe og luftfartoejer  (2). 2.    De udtryk, der er defineret i direktiv 78/176/EOEF, har samme betydning i naervaerende  direktiv.Artikel 3Dumpning af alt fast affald, alt staerkt syreholdigt affald, alle restprodukter  fra affaldsbehandling, alt svagt syreholdigt affald eller neutraliseret affald som defineret i  artikel 2, er forbudt fra den 15. juni 1993.Artikel 4Medlemsstaterne traeffer de noedvendige  foranstaltninger for at sikre, at udledning af affald i indre overfladevande, indre kystfarvande,  territorialfarvande og i aabent hav forbydes: a)   for saa vidt angaar fast affald, staerkt syreholdigt affald og restprodukter fra  affaldsbehandling fra eksisterende industrianlaeg, som anvender sulfatprocessen: -   fra den 15. juni 1993 i alle ovennaevnte vandomraaderb) for saa vidt angaar fast affald og staerkt  syreholdigt affald fra eksisterende industrianlaeg, som anvender chloridprocessen: - fra den 15. juni 1993 i alle ovennaevnte vandomraader.Artikel 5Hvis en medlemsstat har alvorlige  tekniske og oekonomiske vanskeligheder ved at overholde den i artikel 4 fastsatte dato, kan  Kommissionen give udsaettelse, under forudsaetning af, at den inden den 15. juni 1993 faar forelagt et  program for effektiv nedbringelse af udledningen af dette affald. Et saadant program skal foere til  et endeligt forbud senest den 30. juni 1993. Senest tre maaneder efter vedtagelsen af dette direktiv underrettes Kommissionen om saadanne  tilfaelde, som den skal hoeres om. Kommissionen underretter der oevrige medlemsstater herom.Artikel  6Medlemsstaterne traeffer de noedvendige foranstaltninger for at sikre, at udledningen af affald  nedbringes i overensstemmelse med foelgende bestemmelser: a)   affald fra eksisterende industrianlaeg, som anvender sulfatprocessen: -   svagt syreholdigt affald og neutraliseret affald nedbringes pr. 31. december 1993 i alle  vandomraader til en vaerdi paa hoejst 800 kg samlet maengde sulfat pr. ton produceret titandioxid (dvs.  svarende til de SO4-ioner, der findes i fri svovlsyre og i metalsulfater)b) affald fra  eksisterende industrianlaeg, som anvender chloridprocessen: - svagt syreholdigt affald, restprodukter fra affaldsbehandling og neutraliseret affald nedbringes  pr. 15. juni 1993 i alle vandomraader til foelgende vaerdier for samlet maengde chlorid pr. ton  produceret titandioxid (dvs. svarende til de C1-ioner, der findes i fri saltsyre og i  metalchlorider): -   130 kg, naar der anvendes naturligt rutil - 228 kg, naar der anvendes syntetisk rutil - 450 kg,  naar der anvendes slagge. Saafremt virksomheden anvender mere end én type malm, gaelder vaerdierne i forhold til maengden af de  anvendte malmtyper.Artikel 7Undtagen for saa vidt angaar indre overfladevande kan medlemsstaterne  forlaenge den i artikel 6, litra a), anfoerte frist til senest den 31. december 1994, hvis stoerre  tekniske og oekonomiske vanskeligheder kraever det, og paa den betingelse, at der senest den 15. juni  1993 forelaegges Kommissionen et program for effektiv nedbringelse af udledningen af dette affald.  Et saadant program skal goere det muligt at naa foelgende graensevaerdi pr. ton produceret titandioxid paa  den angivne dato: -   svagt syreholdigt affald og neutraliseret affald: 1  200 kg den 15. juni 1993- svagt  syreholdigt affald og neutraliseret affald: 800 kg den 31. december 1994. Senest tre maaneder efter vedtagelsen af dette direktiv underrettes Kommissionen om saadanne  tilfaelde, som den skal hoeres om. Kommissionen underretter de oevrige medlemsstater herom.Artikel  81.    For saa vidt angaar kravene i artikel 6 kan medlemsstaterne vaelge at anvende kvalitetsmaal  med dertil passende graensevaerdier paa en saadan maade, at de har samme virkninger med hensyn til  miljoebeskyttelse og modvirkning af konkurrenceforvridning som de i dette direktiv fastsatte  graensevaerdier. 2.    Hvis en medlemsstat vaelger at anvende kvalitetsmaal, forelaegger den Kommissionen et program   (1), der viser, at foranstaltningernes virkninger med hensyn til miljoebeskyttelse og modvirkning af  konkurrenceforvridning svarer til virkningen af graensevaerdierne paa de tidspunkter, hvor disse  graensevaerdier anvendes i overensstemmelse med artikel 6. Dette program forelaegges Kommissionen mindst seks maaneder foer medlemsstaten agter at anvende  kvalitetsmaalene. Kommissionen vurderer programmet efter fremgangsmaaderne i artikel 10 i direktiv 78/176/EOEF. Kommissionen underretter de oevrige medlemsstater herom.Artikel 91     Medlemsstaterne traeffer de  noedvendige foranstaltninger for at sikre, at udledningerne i luften nedbringes i overensstemmelse  med foelgende bestemmelser: a)   for saa vidt angaar eksisterende industrianlaeg, som anvender sulfatprocessen: i)   nedbringes udledningerne for saa vidt angaar stoev pr. 31. december 1993 til en vaerdi paa hoejst 50  mg/Nm3  (2) fra stoerre kilder og hoejst 150 mg/Nm3  (2) fra andre kilder  (3);  ii) nedbringes udledningerne for saa vidt angaar SOx, der hidroerer fra forbraendings- og  kalcineringstrinnet ved fremstilling af titandioxid, pr. 1. januar 1995 til en vaerdi paa hoejst 10 kg  SO2-aekvivalenter pr. ton produceret titandioxid iii) skal medlemsstaterne kraeve, at der  installeres midler til at forhindre emissionen af syreblaerer iv) maa anlaeg til koncentration af  affaldssyrer ikke udlede mere end 500 mg/Nm3 SOx beregnet som SO2-aekvivalenter  (1) v) skal anlaeg  til braending af salte, der er frembragt ved affaldsbehandling, raade over den bedste, tilgaengelige  teknologi, der ikke medfoerer urimelige omkostninger, med henblik paa at nedbringe  SOx-emissionerneb)   for saa vidt angaar eksisterende industrianlaeg, som anvender chloridprocessen: i)   nedbringes udledningerne for saa vidt angaar stoev pr. 15. juni 1993 til en vaerdi paa hoejst 50  mg/Nm3  (2) fra stoerre kilder og paa hoejst 150 mg/Nm3  (2) fra andre kilder  (3) ii) nedbringes  udledningerne for saa vidt angaar chlor pr. 15. juni 1993 til en daglig gennemsnitskoncentration paa  hoejst 5 mg/Nm3  (4) og maa ikke overstige 40 mg/Nm3 paa noget tidspunkt. 2.    Bestemmelserne i dette direktiv beroerer ikke direktiv 80/779/EOEF. 3.    Kontrolproceduren for referencemaalinger for udledning af SOx i atmosfaeren er beskrevet i  bilaget.Artikel 10Medlemsstaterne kontrollerer de i artikel 6, 8 og 9 anfoerte vaerdier og den  deri foreskrevne nedbringelse i forhold til hvert anlaegs faktiske produktion.Artikel  11Medlemsstaterne traeffer de noedvendige foranstaltninger for at sikre, at alt affald fra  titandioxidindustrien og  navnlig affald, som er omfattet af forbud mod udledning eller dumpning i  vand eller udledning i luften-   begraenses mest muligt eller genanvendes, hvis dette er teknisk og  oekonomisk muligt- genanvendes eller bortskaffes, hvis dette kan ske uden risiko for menneskers  sundhed eller fare for miljoeet. Det samme gaelder affald, som opstaar ved genanvendelse eller behandling af ovennaevnte  affald.Artikel 121.    De medlemsstater, som endnu ikke har truffet de foranstaltninger, der er  noedvendige for at efterkomme dette direktiv, saetter dem i kraft senest den 15. juni 1993.  Medlemsstaterne underretter straks Kommissionen om de nationale bestemmelser, de har vedtaget for  at efterkomme dette direktiv. Naar medlemsstaterne vedtager disse bestemmelser, skal de indeholde en henvisning til dette  direktiv, eller de skal ved offentliggoerelsen ledsages af en saadan henvisning. De naermere regler  for denne henvisning fastsaettes af medlemsstaterne. 2.    Medlemsstaterne meddeler Kommissionen teksten til de nationale retsforskrifter, som de  udsteder paa det omraade, der er omfattet af dette direktiv. Artikel 13Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne. Udfaerdiget i Bruxelles, den 15. december 1992. Paa Raadets vegneM. HOWARDFormand (1)  EFT nr. C 317 af 7. 12. 1991, s. 5.  (2)  EFT nr. C 94 af 13. 4. 1992, s. 158 ogEFT nr. C 305 af 23. 11. 1992.  (3)  EFT nr. C 98 af 21. 4. 1992, s. 9.  (4)  EFT nr. L 201 af 14. 7. 1989, s. 56.  (5)Dom af 11. juni 1991, sag C 300/89, Kommissionen mod Raadet (endnu ikke offentliggjort).  (6)  EFT nr. L 54 af 25. 2. 1978, s. 19. Direktivet er senest aendret ved direktiv 83/29/EOEF (EFT  nr. L 32 af 3. 2. 1983, s. 28.  (1)  EFT nr. L 229 af 30. 8. 1980, s. 30. Direktivet er senest aendret ved direktiv 89/427/EOEF (EFT  nr. L 201 af 14. 7. 1989, s. 53).  (2)  EFT nr. L 188 af 16. 7. 1984, s. 20.  (3)  Staerkt syreholdigt affald, der er blevet fortyndet, indtil det indeholder hoejst 0,5  % fri  svovlsyre, er ligeledes omfattet af denne definition.  (1)Staerkt syreholdigt affald, der er blevet fortyndet, indtil det indeholder hoejst 0,5  % fri  svovlsyre, er ligeledes omfattet af denne definition.  (2)  Ved »skibe of luftfartoejer« forstaas soegaaende fartoejer og luftbaarne fartoejer af hvilken som  helst art, herunder ogsaa luftpudefartoejer, selvdrevne og ikke selvdrevne fartoejer samt fastgjorte  eller flydende platforme.  (1)  Disse oplysninger gives i henhold til artikel 14 i direktiv 78/17/EOEF eller separat, hvis  omstaendighederne kraever det.  (2)Kubikmeter ved en temperatur paa 273 K og et tryk paa 101,3 KPa.  (3)Medlemsstaterne underretter Kommissionen om de mindre kilder, der ikke er omfattet af deres  maalinger.  (1)  Med hensyn til nye koncentrationsprocesser kan Kommissionen godkende en anden vaerdi, hvis  medlemsstaterne kan paavise, at de ikke raader over teknikker, der goer det muligt at naa denne  standard.  (2)Kubikmeter ved en temperatur paa 273  K og et tryk paa 101,3  KPa.  (3)Medlemsstaterne underretter Kommissionen om de mindre kilder, der ikke er omfattet af deres  maalinger.  (4)Det anslaas, at disse vaerdier svarer til et maksimum paa 6 g/ton produceret titandioxid.   BILAG Kontrolprocedure for referencemaalinger for udledning af luftformigt SOx Maengderne  af SO2 og SO3 samt syreblaerer i SO2-aekvivalenter, som udledes fra bestemte anlaeg, beregnes paa  grundlag af det luftvolumen, der udledes under de specifikke operationer, og det gennemsnitlige  maalte indhold af SO2 og SO3 i denne periode. Bestemmelsen af luftstroemmen og indholdet af SO2 og  SO3 skal foretages under samme temperatur- og fugtighedsforhold.