CELEX: 52020PC0028
Language: el
Date: 2020-01-17
Title: Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την τροποποίηση της απόφασης (ΕΕ) 2019/274 για την υπογραφή, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας, της συμφωνίας για την αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου της Μεγάλης Βρετανίας και της Βόρειας Ιρλανδίας από την Ευρωπαϊκή Ένωση και την Ευρωπαϊκή Κοινότητα Ατομικής Ενέργειας

ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
            Βρυξέλλες, 17.1.2020
            COM(2020) 28 final
            2020/0012(NLE)
            Πρόταση
            ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
            για την τροποποίηση της απόφασης (ΕΕ) 2019/274 για την υπογραφή, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας, της συμφωνίας για την αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου της Μεγάλης Βρετανίας και της Βόρειας Ιρλανδίας από την Ευρωπαϊκή Ένωση και την Ευρωπαϊκή Κοινότητα Ατομικής Ενέργειας
            (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)
            
               
         
         
            
               ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
            
            
               
                  Στις 29 Μαρτίου 2017 το Ηνωμένο Βασίλειο γνωστοποίησε στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο την πρόθεσή του να αποχωρήσει από την Ευρωπαϊκή Ένωση και την Ευρωπαϊκή Κοινότητα Ατομικής Ενέργειας σύμφωνα με το άρθρο 50 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση (Συνθήκη ΕΕ). Σύμφωνα με την εν λόγω διάταξη, η Ευρωπαϊκή Ένωση προέβη σε διαπραγματεύσεις με το Ηνωμένο Βασίλειο για τη σύναψη συμφωνίας που καθορίζει τις λεπτομερείς ρυθμίσεις για την αποχώρησή του (στο εξής: συμφωνία αποχώρησης), λαμβάνοντας υπόψη το πλαίσιο των μελλοντικών του σχέσεων με την Ένωση. 
               
               
                  Στις 11 Ιανουαρίου 2019 το Συμβούλιο εξέδωσε την απόφαση (ΕΕ) 2019/274 που παρέχει εξουσιοδότηση για την υπογραφή της συμφωνίας αποχώρησης
                     1
                   και διαβίβασε το σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με τη σύναψη της συμφωνίας αποχώρησης στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για την έγκρισή του. 
               
            
            
               Ωστόσο, η κυβέρνηση του Ηνωμένου Βασιλείου δεν έλαβε την αναγκαία στήριξη από το κοινοβούλιό της ώστε να προβεί στην υπογραφή και την κύρωση της συμφωνίας αποχώρησης και ζήτησε από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο την παράταση της προθεσμίας που προβλέπεται στο άρθρο 50 παράγραφος 3 της Συνθήκης ΕΕ. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο ενέκρινε αρχικά παράταση έως τις 12 Απριλίου 2019
                  2
               . Στη συνέχεια, η προθεσμία αυτή παρατάθηκε περαιτέρω έως τις 31 Οκτωβρίου 2019
                  3
                και, εκ νέου, έως τις 31 Ιανουαρίου 2020
                  4
               .
            
            
               Το άρθρο 185 τρίτο εδάφιο της συμφωνίας αποχώρησης προβλέπει ότι, κατά την υποβολή της γραπτής κοινοποίησης σχετικά με την ολοκλήρωση των αναγκαίων εσωτερικών της διαδικασιών, η Ένωση, σε σχέση με οποιοδήποτε κράτος μέλος το οποίο έχει προβάλει λόγους που αφορούν θεμελιώδεις αρχές του εθνικού του δικαίου, μπορεί να δηλώσει ότι, κατά τη διάρκεια της μεταβατικής περιόδου, πέραν των λόγων μη εκτέλεσης ευρωπαϊκού εντάλματος σύλληψης που αναφέρονται στην απόφαση-πλαίσιο 2002/584/ΔΕΥ του Συμβουλίου
                  5
               , οι δικαστικές αρχές εκτέλεσης του εν λόγω κράτους μέλους μπορούν να αρνηθούν την παράδοση υπηκόων του στο Ηνωμένο Βασίλειο δυνάμει ευρωπαϊκού εντάλματος σύλληψης. Το άρθρο 4 της απόφασης (ΕΕ) 2019/274 ορίζει ότι τα κράτη μέλη που προτίθενται να κάνουν χρήση της δυνατότητας που προβλέπεται στο άρθρο 185 δεύτερο εδάφιο της συμφωνίας αποχώρησης ενημερώνουν για την πρόθεσή τους αυτή την Επιτροπή και τη Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου πριν από τις 15 Φεβρουαρίου 2019
                  6
               . 
            
            
               Δεδομένων των διαδοχικών παρατάσεων της προθεσμίας του άρθρου 50 παράγραφος 3 της Συνθήκης ΕΕ, είναι σκόπιμο να οριστεί νέα προθεσμία εντός της οποίας τα κράτη μέλη που προτίθενται να κάνουν χρήση της εν λόγω δυνατότητας θα πρέπει να ενημερώσουν την Επιτροπή και τη Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου.
            
            
               
                  Ως εκ τούτου, είναι αναγκαίο να τροποποιηθεί αναλόγως η απόφαση (ΕΕ) 2019/274 για την υπογραφή της συμφωνίας αποχώρησης.  
               
            
            
               2020/0012 (NLE)
            
            
               Πρόταση
            
            
               ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
            
            
               για την τροποποίηση της απόφασης (ΕΕ) 2019/274 για την υπογραφή, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας, της συμφωνίας για την αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου της Μεγάλης Βρετανίας και της Βόρειας Ιρλανδίας από την Ευρωπαϊκή Ένωση και την Ευρωπαϊκή Κοινότητα Ατομικής Ενέργειας
            
            
               (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)
            
            
               ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
            
            
               Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση, και ιδίως το άρθρο 50,
            
            
               Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
            
            
               Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
            
            
               (1)Στις 11 Ιανουαρίου 2019 το Συμβούλιο εξέδωσε την απόφαση (ΕΕ) 2019/274
                  7
                για την υπογραφή της συμφωνίας αποχώρησης. 
            
            
               (2)Με την απόφαση (ΕΕ) 2019/476
                  8
               , το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, σε συμφωνία με το Ηνωμένο Βασίλειο, αρχικά παρέτεινε την προθεσμία του άρθρου 50 παράγραφος 3 της Συνθήκης ΕΕ έως τις 12 Απριλίου 2019. Στη συνέχεια, η προθεσμία αυτή παρατάθηκε περαιτέρω έως τις 31 Οκτωβρίου 2019, με την απόφαση (ΕΕ) 2019/584 του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου σε συμφωνία με το Ηνωμένο Βασίλειο
                  9
                και, εκ νέου, έως τις 31 Ιανουαρίου 2020, με την απόφαση (ΕΕ) 2019/1810 του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου σε συμφωνία με το Ηνωμένο Βασίλειο
                  10
               . 
            
            
               (3)Το άρθρο 185 τρίτο εδάφιο της συμφωνίας αποχώρησης, όπως έχει προσαρμοστεί
                  11
               , προβλέπει ότι, κατά την υποβολή της γραπτής κοινοποίησης σχετικά με την ολοκλήρωση των αναγκαίων εσωτερικών της διαδικασιών, η Ένωση, σε σχέση με οποιοδήποτε κράτος μέλος το οποίο έχει προβάλει λόγους που αφορούν θεμελιώδεις αρχές του εθνικού του δικαίου, μπορεί να δηλώσει ότι, κατά τη διάρκεια της μεταβατικής περιόδου, πέραν των λόγων μη εκτέλεσης ευρωπαϊκού εντάλματος σύλληψης που αναφέρονται στην απόφαση-πλαίσιο 2002/584/ΔΕΥ του Συμβουλίου
                  12
               , οι δικαστικές αρχές εκτέλεσης του εν λόγω κράτους μέλους μπορούν να αρνηθούν την παράδοση υπηκόων του στο Ηνωμένο Βασίλειο δυνάμει ευρωπαϊκού εντάλματος σύλληψης. Σύμφωνα με το άρθρο 4 της απόφασης (ΕΕ) 2019/274, τα κράτη μέλη που προτίθενται να κάνουν χρήση της δυνατότητας που προβλέπεται στο άρθρο 185 τρίτο εδάφιο της συμφωνίας αποχώρησης ενημερώνουν για την πρόθεσή τους αυτή την Επιτροπή και τη Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου πριν από τις 15 Φεβρουαρίου 2019.
            
         
         
            
               (4)Δεδομένων των διαδοχικών παρατάσεων της προθεσμίας του άρθρου 50 παράγραφος 3 της Συνθήκης ΕΕ, είναι σκόπιμο να τροποποιηθεί η απόφαση (ΕΕ) 2019/274 για να οριστεί νέα προθεσμία εντός της οποίας τα κράτη μέλη που προτίθενται να κάνουν χρήση της δυνατότητας που προβλέπεται στο άρθρο 185 τρίτο εδάφιο της συμφωνίας αποχώρησης θα πρέπει να ενημερώσουν την Επιτροπή και τη Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου. Με την ευκαιρία αυτή, είναι σκόπιμο να προσαρμοστεί επίσης η αναφορά στο σχετικό εδάφιο του άρθρου 185 της συμφωνίας αποχώρησης.
            
            
               (5)Συνεπώς, η απόφαση (ΕΕ) 2019/274 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως.
            
            
               (6)Όπως προβλέπεται στο άρθρο 50 παράγραφος 4 της Συνθήκης ΕΕ, το Ηνωμένο Βασίλειο δεν συμμετείχε στις συζητήσεις του Συμβουλίου σχετικά με την παρούσα απόφαση ούτε στην έκδοσή της,
            
            
               ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
            
            
               Άρθρο 1
            
            
            
               Το άρθρο 4 της απόφασης (ΕΕ) 2019/274 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
            
            
               «Άρθρο 4
            
            
               Τα κράτη μέλη που προτίθενται να κάνουν χρήση της δυνατότητας που προβλέπεται στο άρθρο 185 τρίτο εδάφιο της συμφωνίας ενημερώνουν για την πρόθεσή τους αυτή την Επιτροπή και τη Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου πριν από τις 28 Ιανουαρίου 2020.».
            
            
            
               Άρθρο 2
            
            
            
               Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημερομηνία της έκδοσής της. 
            
            
               Βρυξέλλες,
            
            
               
                     Για το Συμβούλιο
               
               
                     Ο Πρόεδρος
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Απόφαση (ΕΕ) 2019/274 του Συμβουλίου, της 11ης Ιανουαρίου 2019, για την υπογραφή, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας, της συμφωνίας για την αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου της Μεγάλης Βρετανίας και της Βόρειας Ιρλανδίας από την Ευρωπαϊκή Ένωση και την Ευρωπαϊκή Κοινότητα Ατομικής Ενέργειας (ΕΕ L 47I της 19.2.2019, σ. 1). Το κείμενο της συμφωνίας αποχώρησης που επισυνάπτεται στην απόφαση (ΕΕ) 2019/274 δημοσιεύθηκε στην ΕΕ C 66I της 19.2.2019, σ. 1.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Απόφαση (ΕΕ) 2019/476 του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου σε συμφωνία με το Ηνωμένο Βασίλειο, της 22ας Μαρτίου 2019, για την παράταση της προθεσμίας δυνάμει του άρθρου 50 παράγραφος 3 της ΣΕΕ (ΕΕ L 80I της 22.3.2019, σ. 1).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Απόφαση (ΕΕ) 2019/584 του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου σε συμφωνία με το Ηνωμένο Βασίλειο, της 11ης Απριλίου 2019, για την παράταση της προθεσμίας δυνάμει του άρθρου 50 παράγραφος 3 της ΣΕΕ (ΕΕ L 101 της 11.4.2019, σ. 1).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Απόφαση (ΕΕ) 2019/1810 του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου σε συμφωνία με το Ηνωμένο Βασίλειο, της 29ης Οκτωβρίου 2019, για την παράταση της προθεσμίας δυνάμει του άρθρου 50 παράγραφος 3 της ΣΕΕ (ΕΕ L 278I της 30.10.2019, σ. 1).
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Απόφαση-πλαίσιο 2002/584/ΔΕΥ του Συμβουλίου, της 13ης Ιουνίου 2002, για το ευρωπαϊκό ένταλμα σύλληψης και τις διαδικασίες παράδοσης μεταξύ των κρατών μελών (ΕΕ L 190 της 18.7.2002, σ. 1).
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Η απόφαση (ΕΕ) 2019/274 αναφέρεται στο δεύτερο εδάφιο του άρθρου 185 της συμφωνίας αποχώρησης όπως δημοσιεύθηκε στην ΕΕ C 66I της 19.2.2019, σ. 1. Ωστόσο, στην προσαρμοσμένη συμφωνία αποχώρησης, όπως δημοσιεύθηκε στην ΕΕ C 384I της 12.11.2019, σ. 1, το δεύτερο εδάφιο έχει καταστεί τρίτο εδάφιο.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Απόφαση (ΕΕ) 2019/274 του Συμβουλίου, της 11ης Ιανουαρίου 2019, για την υπογραφή, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας, της συμφωνίας για την αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου της Μεγάλης Βρετανίας και της Βόρειας Ιρλανδίας από την Ευρωπαϊκή Ένωση και την Ευρωπαϊκή Κοινότητα Ατομικής Ενέργειας (ΕΕ L 47I της 19.2.2019, σ. 1). 
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Απόφαση (ΕΕ) 2019/476 του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου σε συμφωνία με το Ηνωμένο Βασίλειο, της 22ας Μαρτίου 2019, για την παράταση της προθεσμίας δυνάμει του άρθρου 50 παράγραφος 3 της ΣΕΕ (ΕΕ L 80I της 22.3.2019, σ. 1).
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Απόφαση (ΕΕ) 2019/584 του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου σε συμφωνία με το Ηνωμένο Βασίλειο, της 11ης Απριλίου 2019, για την παράταση της προθεσμίας δυνάμει του άρθρου 50 παράγραφος 3 της ΣΕΕ (ΕΕ L 101 της 11.4.2019, σ. 1).
               
               
                  
                     (10)
                  
                        Απόφαση (ΕΕ) 2019/1810 του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου σε συμφωνία με το Ηνωμένο Βασίλειο, της 29ης Οκτωβρίου 2019, για την παράταση της προθεσμίας δυνάμει του άρθρου 50 παράγραφος 3 της ΣΕΕ (ΕΕ L 278I της 30.10.2019, σ. 1).
               
               
                  
                     (11)
                  
                        Η προσαρμοσμένη έκδοση της συμφωνίας αποχώρησης δημοσιεύθηκε στην ΕΕ C 384I της 12.11.2019, σ. 1.
               
               
                  
                     (12)
                  
                        Απόφαση-πλαίσιο 2002/584/ΔΕΥ του Συμβουλίου, της 13ης Ιουνίου 2002, για το ευρωπαϊκό ένταλμα σύλληψης και τις διαδικασίες παράδοσης μεταξύ των κρατών μελών (ΕΕ L 190 της 18.7.2002, σ. 1).