CELEX: 51971PC1366
Language: nl
Date: 1971-11-30
Title: VOORSTEL VOOR EEN FINANCIEEL REGLEMENT VAN DE RAAD tot verlenging van het financieel reglement van 30 juli 1968 betreffende de opstelling en uitvoering van de begroting van de Europese Gemeenschappen en de verantwoordelijkheid der ordonnateurs en rekenplichtigen#VOORSTEL VOOR EEN FINANCIEEL REGLEMENT VAN DE RAAD tot wijziging en verlenging van het financieel reglement van 15 december 1969 tot vaststelling van de wijze waarop rekening en verantwoording wordt gedaan en de rekeningen worden nagezien#VOORSTEL VOOR EEN FINANCIEEL REGLEMENT VAN DE RAAD houdende bijzondere bepalingen voor het Europees Sociaal Fonds (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (71) 1366
Vol. 1971/0216
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                               COM(71)1366 def.
                                               Brussel . 30 november 1971
               VOORSTEL VOOR EEN FINANCIEEL REGLEMENT VAN DE RAAP
          tot verlenging van het financieel reglement van 30 juli 1968
        "betreffende de opstelling en uitvoering van de "begroting van de
             Europese Gemeenschappen en de verantwoordelijkheid der
                         ordonnateurs en rekenplichtigen
               VOORSTEL VOOR EEN FINANCIEEL REGLEMENT VAN DE RAAD
            tot wijziging en verlenging van het financieel reglement
     van 15 december 1969 tot vaststelling van de wijze waarop rekening
       en verantwoording wordt gedaan en de rekeningen worden nagezien
             • VOORSTEL VOOR EEN FINANCIEEL REGLEMENT VAN DE RAAD
                    houdende bijzondere bepalingen voor het
                            Europees Sociaal Fonds
                   ( door de Commissie bij de Raad ingediend)
C0M(7l ) 1366 def.
 ---pagebreak---                                   TOELICHTING
         In de vergaderingen van december 1970 tot juli 1971 hebben de des­
kundigen van de Raad in het begrotingscomité in aanwezigheid van de vertegen­
woordigers van de Commissie , het op 30 november 1970 door de Commissie bij de
Raad ingediende voorstel voor een financieel reglement betreffende de be­
groting van de Gemeenschappen onderzocht .
        Aangezien vele moeilijke vraagstukken nog niet werden opgelost , be­
staat het gevaar dat dit voorstel voor een reglement eerst in de loop
van 1972 door de Raad zal kunnen worden goedgekeurd .
        De geldigheidsduur van de bestaande reglementen is echter beperkt tot :
- 31 december 1971 t wat betreft het financieel reglement van 30 juli 1968 be­
   treffende de opstelling en uitvoering van de begroting van de Europese
   Gemeenschappen en de verantwoordelijkheid der ordonnateurs en rekenplichtigen ,
   verlengd bij de financiële reglementen van 15 december 1969 en 28 december 1970,
- 31 december 1970 , wat betreft het financieel reglement van 15 deoember 1969
   tot vaststelling van de wijze waarop rekening en verantwoording wordt gedaan
   en rekeningen worden nagezien , verlengd bij het financieel reglement van
   14 december 1970 .
        Voorts dient aan de inwerkingtreding op 1 januari 1972 van het besluit
van de Raad. van 1 februari 1971 betreffende de hervorming van het Europees
Sooiaal Fonds de goedkeuring van daarop betrekking hebbende financiële be­
palingen vooraf te gaan .
   »  .
        In deze omstandigheden stelt de Commissie , in afwachting van de goedkeuring
door de Raad van het herziene , uniforme financiële reglement , de volgende maat­
regelen voor :
1 . voorstel voor een financieel reglement houdende verlenging tot 31 « 12 . 1972
     van het finanoieel reglement van 30 juli 1968 betreffende de opstelling
     en uitvoering van de begroting , met vervanging van de bijbehorende begrotings-
     nomenclatuur door een nieuwe nomenclatuur waarin tekening wordt gehouden met
     de wijzigingen in de financiering van de communautaire uitgaven als gevolg
     van het besluit v&n 21 april 1970 betreffende de vervanging van de finan­
     ciële bijdragen van de lid-staten door eigen middelen van de Gemeenschappen
     (bijlage i ).
 ---pagebreak---                                      - 2 -
 2 . Voorstel voor eon financieel reglement tot verlenging en wijziging van
     het financieel reglement van 15 december 1969 tot vaststelling van dc
     wijze waarop rekening en verantwoording wordt gedaan en do rckeningon
     worden nagezien ( bijlage li ).
     Op grond van de nieuwo eison die voortvloeien uit do inworkingtroding
     van hot Verdrag van 22 april 1970 houdende wijziging van een aantal
     budgettaire bepalingen , van het besluit van de Raad van 21 april 1970
     en van Verordening No . 2/ 71 van de Raad van 2 januari 1971 houdende toe­
     passing van bovengenoemd besluit , is het namelijk noodzakelijk do
     artikelen 1 , 10 , 11 , 12 en 13 van het reglement van 15 december 1969
     te wijzigen .
3 . Voorstel voor een financieel reglement houdende bijzondere bepalingen
     voor het Europees Sociaal Fonds ( bijlage lil ).
     Het betreft in feite bepalingen die reeds op 30 juni 1971 aan de Raad
     werden voorgolegd en waarbij het op 30 november 1970 ingodionde voor­
     stel voor een financieel reglement werd gewijzigd . Do goedkeuring van doze
     bepalingen is noodzakelijk voor de tenuitvoerlegging van hot besluit van
     de Raad van 1 februari 1971 betreffende de horvorming van het Europoes
     Sociaal Fonds en van Verordening ( EFG ) NO . 2396/71 van do Raad van
     8 november 1971 "ter uitvoering van genoemd besluit , waartoe op
     1 januari 1972 zou worden overgegaan .
        Al deze bepalingen zijn van voorlopige aard en doen geen afbreuk aan
het op 30 november 1970 bij de Raad ingediende voorstel voor een financieel
reglement .
 ---pagebreak---                                    BIJL /VGE I
            VOORSTEL VOOR EEN FINANCIEEL REGLEMENT VAN DE RAAD
        tot verlenging van hot financieel regelement van 30' juli JL968
        betreffende de opstelling en uitvoering van de begroting van
         de Europese Gemeenschappen en de verantwoordelijkheid der
                       ordonnateurs en rekenplichtigen
   DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
   gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor
  Kolen en Staal , inzonderheid op artikel 78 septies ,
( gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
   inzonderheid op artikel 209 ,
  gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoom­
  energie , inzonderheid op artikel 183 ,
  gelet op het Verdrag tot instelling van één Raad en één Commissie welke de
  Europese Gemeenschappen gemeen hebben , inzonderheid op artikel 20 , zoals
  dit is gewijzigd bij artikel 10 van het Verdrag houdende wijziging van een
  aantal budgettaire bepalingen van de Verdragen tot oprichting van de Europese
  Gemeenschappen en van het Vordrag tot instelling van één Raad en één Commissie
  welke de Europese Gemeenschappen gemeen hebben ,
  gezien het voorstel van de Commissie ,
 gezien het advies van het Europese ParlementjJ7
  overwegende dat het noodzakelijk is , in afwachting van de goedkeuring van het
  momenteel in studie zijnde financieel reglement het financieel reglement van
  30 juli 1968 betreffende de opstelling en uitvoering van de begroting van de
  Europese Gemeenschappen en de verantwoordelijkheid der ordonnateurs en reken-
  pliohtigen ( l ), gewijzigd bij het financieel reglement van 15 december 1969 ( 2 )
  en het financieel reglement van 28december 1970 ( 3 ) te verlengen }
  overwegende dat op de kredieten voor onderzoek en investeringen de bepalingen
  van het financieel reglement van 23 oktober 1961 ( 4 ) en van het financieel
  reglement van 20 oktober 1971 ( 5 ) van toepassing zijn ;
  overwegende dat 'het noodzakelijk is de bij het financieel reglement van
  30 juli 1968 behorende begrotingsnomenclatuur te vervangen door een nieuwe
  begrotingsnomenclatuur waarin rekening wordt gehouden met de in de finan­
  ciering van de communautaire uitgaven aangebrachte wijzigingen ingevolge het
  besluit van 21 april 1970 betreffende de vervanging van de financiële bij­
  dragen van de lid-staten door eigen middelen van de Gemeenschappen ( 6 ),
 HEEFT HET VOLGENDE FINANCIËLE REGLEMENT VASTGESTELD :
 ---pagebreak---                                                                      Bi.ilage I
                                   Artikel 1
         Artikel 71 van het financieel reglement van 30 juli 1968 wordt
door de volgende tekst vervangen :
"Dit financieel reglement is van toepassing vanaf 1 januari 1968 . Het
blijft van kracht tot en met uiterlijk 31 december 1972 ".
                                   Artikel 2
         De bijgevoegde begrotingsnomenclatuur vervangt die welke als bijlage
bij het financieel reglement van 30 juli 1968 is gevoegd en in artikel 13
daarvan bedoeld is .
                                                 Gedaan te Brussel ,
                                                   Voor de Raad :
                                                   De voorzitter ,
( 1 ) PB No . L 199 van 10 . 8.1968 , blz . 1
(2)   PB  No . L 326 van 29.12.1969 , blz . 33
(3)   PB  No . L 285 van 31.12.1970 , blz . 74
(4)   PB  No . L  74 van 16.11.1961 , blz . 1433
(5)   PB  No . L âl8 van 28 . 9.I97I , blz . 8
( 6)  PB  No . L  94 van 22 . 4.1970
 ---pagebreak---                                                                   I.
                                   BIJLAGE II
           VOORSTEL VOOR .EEN FINANCIEEL REGLEMENT VAN , DE RAAD
                 tot wijziging en verlenging van het finanoieel
                 reglement van 15 deoember 1969 "tot vaststelling
                 van de wijze waarop rekening en verantwoording
                  wordt gedaan en de rekeningen worden nagezien
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
gelet op het Verdrag tot opriohting van de Europese Oemeensohap voor Kolen en
Staal , inzonderheid op artikel 78 septieB ,
gelet op het Verdrag tot opriohting van de Europese Eoonomische Gemeensohap , in­
zonderheid op artikel 209 »
gelet op het Verdrag tot opriohting van de Europese Gemeensohap voor Atoomenergie ,
inzonderheid op artikel I83 ,
gelet op het Verdrag tot instelling van één Raad en één Commissie welke de
Europese Gemeenschappen gemeen hebben , inzonderheid op artikel 20 zoals dit is
gewijzigd bij artikel 10 van het Verdrag houdende wijziging van een aantal bugettaire
bepalingen van de Verdragen tot opriohting van de Europese Gemeensohappen en van het
Verdrag tot instelling van één Raad en één Commissie welke de Europese Gemeen-
sohappen gemeen hebben ,
gezien het . voorstel van de Commissie ,
gezien het advies van het Europese Parlement7
overwegende dat het in afwachting van de goedkeuring van het momenteel in studie
zijnde finanoieel reglement noodzakelijk is de bepalingen van het financieel
reglement van 15 december 1969 tot vaststelling van de wijze waarop rekening en
verantwoording wordt gedaan en de rekeningen worden nagezien voorlopig te ver­
lengen , zo nodig in een gewijzigde vorm ingevolge de inwerkingtreding van het
Verdrag houdende wijziging van een aantal budgettaire bepalingen van de Verdragen
tot opriohting van de Europese Gemeensohappen en van het Verdrag tot instelling
van één Raad en één Commissie welke de Europese Gemeenschappen gemeen hebben } dat
dit .Verdrag met name artikel 78 quinto van het Verdrag tot oprichting van de
Europese Gemeensohap voor Kolen en Staal , artikel 206 van het Verdrag tot oprich­
ting van de Europese Eoonomisohe Gemeenschap en artikel 180 van het Verdrag tot
opriohting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie heeft gewijzigd ,
HEEFT HET VOLGENDE FINANCIËLE REGLEMENT VASTGESTELD :
 ---pagebreak---                                                                          Bi .11 ara II
                                     Enig artikel
          De artikelen 1 , lid 1 , 10 , 11 , 12 en 13 van het financieel reglement van
 15 deoember 1969 tot vaststelling van de wijze waarop rekening en verantwoording
 wordt gedaan en de rekeningen worden nagezien ( l ), verlengd bij het reglement van
 14 deoember 1970 ( 2 ), worden als volgt gewijzigd j
- Artikel 1 . lid 1
     "De Commissie stelt uiterlijk op 30 juni een jaarrekening van de Gemeenschappen
    vast ."
- Artikel 10
     "De controlecommissie stelt uiterlijk op 15 oktober haar verslag over de rekeningen
    van het verstreken begrotings jaar vast»' Binnen die zelfde termijn maakt zij haar
     opmerkingen over de balans kenbaar» De jaarrekening , de financiële balans sn hat
    verslag van de controlecommissie , waaraan de antwoorden op de opmerkingen zijn
    geheoht , worden uiterlijk op 15 deoember door de CommiBeie aan de Raad en aan
    het Europese Parlement voorgelegd» "
-• Artikel 11
     "Voor 31 maart verlenen de Raad en het Europese Parlement aan de Commissie kwij­
    ting voor de uitvoering van de begroting» Indien het niet mogelijk is zich aan
    deze termijn te houden f delen de Raad en het Europese Parlement aan da Commissie
    en de andere betrokken instelling mede om welke redenen dit besluit moest worden
    uitgesteld. "
-• Artikel 12
     "De verriohtingen betreffende de in de jaarrekening voorkomomde kredieten voor
    onderzoek en investeringen vermelden eveneens :
    – enerzijds ,
       a) het bedrag van de door de Gemeenschap verstrekte leningsn ,
       b ) het bedrag van de op de aangegane leningen verrichte terugbetalingen en
           de met de leningen verband houdende kosten ,
    – anderzijds ,
       a) het bedrag van de aangegane leningen ,
       b ) het bedrag der op de verstrekte leningen verrichte terugbetalingen wat de
           hoofdsom en de interest betreft »
                                                                               • •  • • •
 ( 1 ) PB No. L 326 van 29ol2.1969
 ( 2 ) PB No, L 273 van 17ol2.1970
 ---pagebreak---                              - 2 -                                  Bi ,liage II
  Aan de rekening wordt een staat toegevoegd die de stand der door de Gemeensohap
  aangegane en verstrekte leningen vermeldt»'"
- Artikel 13
  "De "bepalingen van dit reglement zijn van toepassing op de "begrotingsjaren 19o9t
  1970 , 1971 en 1972. "
Oedaan te Brussel
                                                    Voor de Raad t
                                                    De voorzitter *
                                     ι
 ---pagebreak---                                     BIJLAGE III
            VOORSTEL VOOR EEN FINANCIEEL REGLEMENT VAN DE RAAD
                     houdende "bijzondere "bepalingen voor het
                             Europees Sooiaal Fonds
 DB RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
 gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Eoonomisohe Gemeensohap , in­
 zonderheid op artikel 209 »
 gezien het voorstel van de Commissie ,
^gezien het advies van het Europese Parlement^
 overwegende dat het "besluit van de Raad van 1 februari 1971 "betreffende de hervorming
van het Europees Sooiaal Fonds met name in artikel 9 bepaalt dat de op het fonds
"betrekking he"b"bende uitgaven kunnen worden toegestaan voor een tijdvak dat het des–
"betreffende "begrotingsjaar met twee jaar overschrijdt ,
 overwegende dat de inwerkingtreding van de Verordening (EEG ) No« 2391/7-1 van de
Raad van 8 november 1971 "ter uitvoering van het "besluit van de Raad van
1 februari 1971 afhankelijk is van de inwerkingtreding van het vereiste finanoiele
reglement ,
overwegende dat het derhalve noodzakelijk is de bijzondere bepalingen vast te stellen
voor de opstelling en uitvoering van de begroting met het oog op de tenuitvoer­
legging van genoemd besluit en genoemde verordening ,
overwegende dat deze bepalingen later zullen moeten worden opgenomen in het momenteel
in studie zijnde financieel reglement ,
HEEFT HET VOLGENDS FINANCIËLE REGLEMENT VASTGESTELD t
 ---pagebreak---                                      Artikel 1
 1.'     Ingevolge het "besluit van de Raad van 1 februari 1971 , "betreffende de hervormir,
 van' het Europees Sociaal Fonds en onverminderd het bepaalde in artikel 10 , lid 2 ,
 van genoemd "besluit "bevat de "begroting van een "begrotings jaar voor het Europees
 Sooiaal Fonds i
 a) de kredieten voor het "betrokken "begrotings jaar ,
"b ) de maohtigingen tot het aangaan van "betalingsverplichtingen voor een tijdvak
     dat het desbetreffende "begrotings jaar met twee jaar oversohrijdt .
 2•     De kredieten dekken de uitgaven overeenkomende met de "betalingsverplichtingen
voor het desbetreffende begrotings jaar die tijdens hetzelfde begrotings jaar of op
grond van de in lid 1 , Bub b ) bedoelde maohtigingen in de voorgaande begrotingsjaren
 zijn aangegaan»
3.'     De maohtigingen tot bet aangaan van betalingsverplichtingen bepalen het bedrag
ten belope waarvan betalingsverplichtingen kunnen worden aangegaan in het kader van
de artikelen 4 en 5 van het besluit van de Raad van 1 februari 1971 * Zij worden per
begrotingsjaar en volgens de begrotingsnomenolatuur verdeeld.
                                    Artikel 2
        Voor de kredieten en maohtigingen tot het aangaan van betal ingaverplichtingen
voor het Europees Sooiaal onda geldt als betalingsverplichting de goedkeuring van
de Commissie voor projecten en aanvragen om bijstand die door de lid-staten op
grond van de artikelen 6 en 7 van het besluit van de Raad van 1 februari 1971 zijn
ingediend,,
        Ten aanzien van de bijdrage van het fonds als bedoeld in artikel 10 , lid 2 ,
van het besluit van de Raad van 1 februari 1971 geldt de erkenning van de rechten
van de lid-staten of de goedkeuring van omsohakelingspro jeoten door de Commissie als
betalingsverplichting*
                                    Artikel 3
        Deze verordening treedt in werking op 1 januari 1972o
Gedaan te Brussel .                                        Voor de Raad :
                                                           De voorzitter ,