CELEX: 
Language: sv
Date: 2019-05-06 00:00:00
Title: KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT (EU) …/… om utnämningen av en nätverksförvaltare för nätverksfunktioner för flygledningstjänst för det gemensamma europeiska luftrummet

KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT (EU) …/…
            
            
               av den 6.5.2019
            
            
               om utnämningen av en nätverksförvaltare för nätverksfunktioner för flygledningstjänst för det gemensamma europeiska luftrummet
            
            
               EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR BESLUTAT FÖLJANDE
            
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
            
            
               med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 551/2004 av den 10 mars 2004 om organisation och användning av det gemensamma europeiska luftrummet (”förordning om luftrummet”)
                  1
               , särskilt artikel 6.2 b,
            
            
               efter samråd med kommittén för det gemensamma luftrummet, och
            
            
               av följande skäl:
            
            
               (1)I enlighet med artikel 6.6 i förordning (EG) nr 551/2004 överlät medlemsstaterna åt Eurocontrol att förvalta flödesplaneringen, genom införandet av centrala enheten för flödeskontrolltjänst (CFMU).
            
            
               (2)Genom sitt beslut C(2011) 4130 final av den 7 juli 2011 utsåg kommissionen Eurocontrol till nätverksförvaltare för att utföra de uppgifter som är nödvändiga för att verkställa flygledningstjänstens nätverksfunktioner för det gemensamma europeiska luftrummet mellan juli 2011 och december 2019.
            
            
               (3)Kommissionen granskade regelbundet hur effektivt Eurocontrol utförde dessa uppgifter under perioden 2011–2016. Kommissionen drog slutsatsen att Eurocontrol hade utfört uppgifterna på ett sätt som var tillfredsställande ur ett operativt perspektiv.
            
            
               (4)År 2017 granskade kommissionen styrningen, de finansiella arrangemangen, kostnadsbasen och kostnadseffektiviteten avseende flygledningstjänstens nätverksfunktioner och drog slutsatsen att nätverksförvaltaren skulle gagnas av större självständighet i förvaltningen. Eurocontrols generaldirektör beviljade direktören för nätverksförvaltning, som utför nätverksförvaltarens uppgifter hos Eurocontrol, sådan självständighet genom beslut nr XI/91 (2017) av den 1 november 2017
                  2
               .
            
            
               (5)Kommissionen konstaterade också att flygledningstjänstens nätverksfunktioner bör utföras på ett bättre och mer kostnadseffektivt sätt än under perioden 2011–2016, särskilt genom att undvika dubbelarbete och därigenom behöva mindre, eller åtminstone inte mer, finansiella och personalmässiga resurser för att utföra funktionerna i medlemsstaterna.
            
            
               (6)Med beaktande av Eurocontrols övergripande positiva bedömning att nätverksförvaltaren utfört uppgifterna på ett kostnadseffektivt sätt under prestationssystemets första och andra referensperiod enligt artikel 8 i förordning (EU) nr 390/2013 av den 3 maj 2013 om inrättande av ett prestationssystem för flygtrafiktjänster och nätverksfunktioner
                  3
               , samt behovet av att säkerställa kontinuitet i flygledningstjänstens nätverksfunktioner, uppmanade kommissionen Eurocontrol den 17 juli 2018 att lägga fram ett förslag. Kommissionen uppmanade Eurocontrol att uttrycka sin villighet och förmåga att åter utses till nätverksförvaltare, i enlighet med kriterierna i artikel 6.2 i förordning (EG) nr 551/2004. Med avseende på detta uppmanade kommissionen Eurocontrol även att beskriva hur Eurocontrol ska uppfylla villkoren i artikel 4.3 i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/123 av den 24 januari 2019 om genomförandebestämmelser för nätverksfunktioner för flygledningstjänst (ATM) och om upphävande av kommissionens förordning (EU) nr 677/2011
                  4
               , samt hur Eurocontrol efter utnämningen ska uppfylla kraven i artikel 4.4 i den förordningen.
            
            
               (7)I förslaget, som lämnades in den 17 december 2018, gav Eurocontrol information beträffande kraven som fastställs i artikel 4.3 och 4.4 i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/123.
            
            
               (8)På en efterföljande begäran från kommissionen tillhandahöll Eurocontrol ytterligare klargöranden.
            
            
               (9)Kommissionen har bedömt de upplysningar som Eurocontrol presenterade och funnit att kraven i artikel 4.3 i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/123 är uppfyllda.
            
            
               (10)Med hänvisning till särskilt de resultat som Eurocontrol uppnådde i sin egenskap som nätverksförvaltare under den första och andra referensperioden, behandlar Eurocontrol i sitt förslag de aspekter som avses i artikel 4.3 a i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/123. Förslaget påvisar Eurocontrols kompetens och förmåga att utföra de uppgifter som fastställs i artikel 7 i den förordningen.
            
            
               (11)I enlighet med artikel 4.3 b i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/123 beskrev Eurocontrol i sitt förslag på ett kvalitativt och kvantitativt sätt de viktigaste mål som har fastställts avseende förvaltningen av nätverksfunktioner, samt hur en god kvalitet på tjänsterna till de operativa berörda parterna ska upprätthållas.
            
         
         
            
               (12)I enlighet med artikel 4.3 c i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/123 och med hänvisning till bland annat erfarenheterna från den första och den andra referensperioden, beskrev Eurocontrol den strategi och de resurser som ska användas i rollen som nätverksförvaltare.
            
            
               (13)Om nätverksförvaltaren även har annan verksamhet än den som har med verkställandet av nätverksfunktionerna att göra, krävs enligt artikel 4.3 d i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/123 bevis för att denna andra verksamhet kommer att bedrivas oberoende av nätverksförvaltarens uppgifter enligt artikel 7. I sitt förslag uppgav Eurocontrol att de av nätverksförvaltarens uppgifter som är relevanta för nätverksfunktionerna ska utföras av Eurocontrols direktorat för nätverksförvaltning, och att verksamheten i den delen av organisationen ska vara adekvat separerad från annan verksamhet.
            
            
               (14)Utöver att uppfylla kraven i artikel 4.3 föreslog Eurocontrol en fortsatt förbättring av kostnadseffektiviteten för nätverksförvaltarens uppgifter under den period som utnämningen gäller.
            
            
               (15)Eurocontrol bör därför utses till nätverksförvaltare.
            
            
               (16)Utnämningen bör omfatta både den tredje och den fjärde referensperioden, såsom de specificeras i artikel 7 i genomförandeförordning (EU) 2019/317 av den 11 februari 2019 om inrättande av ett prestations- och avgiftssystem i det gemensamma europeiska luftrummet och om upphävande av genomförandeförordningarna (EU) nr 390/2013 och (EU) nr 391/2013
                  5
               , med tanke på de investeringar som är nödvändiga för installation av ett toppmodernt system för att stödja driften av flygledningstjänstens nätverksfunktioner och behovet av att säkerställa stabilitet och kontinuitet i nätverksdriften.
            
            
               (17)I enlighet med artikel 4.4 a i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/123 ska nätverksförvaltaren certifieras av Europeiska unionens byrå för luftfartssäkerhet innan den tredje referensperioden inleds.
            
            
               (18)För att säkerställa nätverksförvaltarens oberoende är det viktigt att det finns adekvat åtskillnad mellan olika verksamheter inom den organisation som är utsedd till nätverksförvaltare. I enlighet med artikel 4.3 d i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/123 ska Eurocontrol därför utföra sina uppgifter som nätverksförvaltare oberoende av eventuell annan verksamhet, inklusive sådan verksamhet som är relaterad till internationella organisationers arbete.
            
            
               (19)För att säkerställa rättvis behandling av de medlemsstater och tredjeländer till vilka nätverksförvaltaren tillhandahåller sina tjänster bör nätverksförvaltaren förfoga över lämpliga finansierings- och utgiftsarrangemang och respektera de särskilda reglerna för kontoförvaltning.
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
            
            
               Artikel 1
            
            
               Utnämning av nätverksförvaltaren
            
            
               1.Eurocontrol utses till nätverksförvaltare.
            
            
               2.Den utnämning som avses i punkt 1 ska omfatta den tredje och den fjärde referensperiod som anges i artikel 7 i genomförandeförordning (EU) 2019/317.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Nätverksförvaltarens uppgifter
            
            
               1.Som nätverksförvaltare ska Eurocontrol utföra de uppgifter som är nödvändiga för att verkställa de nätverksfunktioner för flygledningstjänst som avses i artikel 7 i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/123.
            
            
               2.Som nätverksförvaltare ska Eurocontrol utföra sina uppgifter i enlighet med de krav som fastställs i artikel 4 i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/123.
            
            
               Artikel 3
            
            
               Certifiering
            
            
               Innan några av de överlåtna uppgifterna utförs ska Eurocontrol som nätverksförvaltare senast den 2 januari 2020 certifieras av byrån, i enlighet med kommissionens genomförandeförordning (EU) 2017/373
                  6
               .
            
         
         
            
               Artikel 4
            
            
               Nätverksförvaltare och nätverksstyrelse
            
            
               1.Den förvaltare för nätverksförvaltaren som avses i artikel 18.4 c i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/123 ska vara direktören för Eurocontrols direktorat för nätverksförvaltning.
            
            
               2.Den företrädare för Eurocontrol som avses i artikel 18.4 f i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/123 ska vara Eurocontrols generaldirektör.
            
            
               3.Nätverksförvaltaren ska bära kostnaderna för administrativt stöd till nätverksstyrelsens ordförande.
            
            
               Artikel 5
            
            
               Deltagande i samråd med medlemsstaterna
            
            
               På kommissionens begäran ska nätverksförvaltaren delta i de samråd med medlemsstaterna som avses i artikel 21 i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/123.
            
            
               Artikel 6
            
            
               Oberoende utförande av uppgifterna
            
            
               I enlighet med artikel 4.3 d i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/123 ska Eurocontrol utföra sina uppgifter som nätverksförvaltare oberoende av all annan verksamhet, inklusive med avseende på verksamhet som är relaterad till internationella organisationers arbete.
            
            
               Artikel 7
            
            
               Nätverksförvaltarens finansierings- och utgiftsarrangemang samt särredovisning
            
            
               1.Utan att det påverkar tillämpningen av de avtal som avses i artikel 24.1 i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/123, ska nätverksförvaltaren ha avtal på plats som säkerställer att de medlemsstater och tredjeländer som avses i artikel 24.1 och 24.2 i den förordningen bidrar finansiellt på ett rättvist och proportionerligt sätt till de uppgifter som har överlåtits till nätverksförvaltaren. Beträffande förvaltningen av konton ska nätverksförvaltaren beakta punkterna 3 och 4. 
            
            
               2.Nätverksförvaltaren ska säkerställa att betalningar som görs av unionens medlemsstater i enlighet med artikel 25.1 i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/123 inte används för att finansiera utgifter för annan verksamhet än den som omfattas av de uppgifter som avses i artikel 7 i den förordningen, eller som uppkommer på grund av tredjeländers deltagande enligt artikel 24.3 och 24.4 i den förordningen.
            
            
               3.I enlighet med artikel 25.3 c i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/123 ska Eurocontrols uppgifter som nätverksförvaltare omfattas av ett separat konto inom Eurocontrols budget.
            
            
               4.Under det konto som avses i punkt 3 ska nätverksförvaltaren separat redovisa kostnader som uppkommit och betalningar som gjorts på grund av sådana samarbetsavtal som avses i artikel 24.3 och 24.4 i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/123.
            
            
               Artikel 8
            
            
               Ikraftträdande
            
            
               Detta beslut träder i kraft den tjugonde dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
            
         
         
            
               Utfärdat i Bryssel den 6.5.2019
            
            
               
                     På kommissionens vägnar
               
               
                     Ordförande
                     Jean-Claude JUNCKER
               
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        EGT L 96, 31.3.2004, s. 20.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Beslut om delegering till direktören för nätverksförvaltning av befogenheter och/eller behörighet att underteckna i frågor som rör stödtjänster från andra enheter inom byrån, nätverksförvaltningens budgetförfarande, tekniska möten för social dialog med nätverksförvaltningens operativa personal, samt operativa och tekniska avtal som är nödvändiga för att Eurocontrol ska kunna utföra nätverksfunktionerna.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        EUT L 128, 9.5.2013, s. 1.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        EUT L 28, 31.1.2019, s. 1.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        EUT L 56, 25.2.2019, s. 1.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 2017/373 av den 1 mars 2017 om gemensamma krav för leverantörer av flygledningstjänst/flygtrafiktjänster och övriga nätverksfunktioner för flygledningstjänst, om tillsyn över dessa leverantörer samt om upphävande av förordning (EG) nr 482/2008, genomförandeförordningarna (EU) nr 1034/2011, (EU) nr 1035/2011 och (EU) 2016/377 och ändring av förordning (EU) nr 677/2011 (EUT L 62, 8.3.2017, s. 1.)