CELEX: 62002CJ0335
Language: nl
Date: 2003-05-22 00:00:00
Title: Arrest van het Hof (Vierde kamer) van 22 mei 2003. # Commissie van de Europese Gemeenschappen tegen Groot-Hertogdom Luxemburg. # Nietnakoming - Onvolledige omzetting van richtlijn 89/391/EEG - Veiligheid en gezondheid van werknemers. # Zaak C-335/02.

Zaak C-335/02 Commissie van de Europese GemeenschappentegenGroothertogdom Luxemburg
            «Niet-nakoming – Onvolledige uitvoering van richtlijn 89/391/EEG – Veiligheid en gezondheid van werknemers»
            
               
                  Arrest van het Hof (Vierde kamer) van 22 mei 2003  
                     
               I - 0000 
               
            
                   
               
               
            
            Samenvatting van het arrest
         
         
                  
                  Sociale politiek – Bescherming van veiligheid en gezondheid van werknemers – Richtlijn 89/391 betreffende tenuitvoerlegging van maatregelen ter bevordering van verbetering van veiligheid en gezondheid
                     van werknemers op werk – Organisatie van activiteiten op gebied van bescherming tegen en preventie van beroepsrisico's – Verplichting van lidstaten om te bepalen over welke bekwaamheden hiertoe aangewezen personeel moet beschikken
                  (Richtlijn 89/391 van de Raad, art. 7, lid 8)Voor de uitvoering van artikel 7, lid 8, van richtlijn 89/391 betreffende de tenuitvoerlegging van maatregelen ter bevordering
         van de verbetering van de veiligheid en de gezondheid van de werknemers op het werk dienen de lidstaten wettelijke of bestuursrechtelijke
         bepalingen vast te stellen die aan de eisen van deze richtlijn voldoen en op passende wijze ter kennis van de betrokken ondernemingen
         worden gebracht, zodat deze kunnen weten wat hun verplichtingen op dit gebied zijn en de bevoegde nationale autoriteiten op
         de naleving van deze bepalingen kunnen toezien.Een lidstaat die niet bepaalt over welke capaciteiten en bekwaamheden degenen moeten beschikken die zijn aangewezen om zich
         met de activiteiten op het gebied van de bescherming tegen en de preventie van beroepsrisico's bezig te houden, voldoet niet
         aan de verplichtingen die krachtens bovengenoemde bepaling op hem rusten.cf. punten 4, 7 en dictum
      

      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
            
            ARREST VAN HET HOF (Vierde kamer)22 mei 2003 (1)
         
         
            
         
               „Niet-nakoming – Onvolledige omzetting van richtlijn 89/391/EEG – Veiligheid en gezondheid van werknemers”
               
            In zaak C-335/02, 
            
            
             Commissie van de Europese Gemeenschappen,   vertegenwoordigd door H. Kreppel en D. Martin als gemachtigden, domicilie gekozen hebbende te Luxemburg,
            
            
            verzoekster, 
            
            tegen
             Groothertogdom Luxemburg , vertegenwoordigd door S. Schreiner als gemachtigde,
            
            verweerder, 
            
            betreffende een verzoek aan het Hof om vast te stellen dat het Groothertogdom Luxemburg, door niet te bepalen over welke capaciteiten
            en bekwaamheden degenen moeten beschikken die zijn aangewezen om zich met de activiteiten op het gebied van de bescherming
            tegen en de preventie van beroepsrisico's bezig te houden, niet heeft voldaan aan de verplichtingen die op hem rusten krachtens
            de artikelen 10 EG en 249 EG alsmede artikel 7, lid 8, van richtlijn 89/391/EEG van de Raad van 12 juni 1989 betreffende de
            tenuitvoerlegging van maatregelen ter bevordering van de verbetering van de veiligheid en de gezondheid van de werknemers
            op het werk (PB L 183, blz. 1),
            wijst
            
            HET HOF VAN JUSTITIE (Vierde kamer),,
            
            samengesteld als volgt: C. W. A. Timmermans, kamerpresident, D. A. O. Edward en S. von Bahr (rapporteur), rechters, 
            
            advocaat-generaal: C. Stix-Hackl, griffier: R. Grass, 
            
            
            gezien het rapport van de rechter-rapporteur,
            
            gelet op de beslissing, de advocaat-generaal gehoord, om de zaak zonder conclusie te berechten,
         het navolgende
         
         
         Arrest
         1
            
         Bij verzoekschrift, neergelegd ter griffie van het Hof op 20 september 2002, heeft de Commissie van de Europese Gemeenschappen
         krachtens artikel 226 EG het Hof verzocht vast te stellen dat het Groothertogdom Luxemburg, door niet te bepalen over welke
         capaciteiten en bekwaamheden degenen moeten beschikken die zijn aangewezen om zich met de activiteiten op het gebied van de
         bescherming tegen en de preventie van beroepsrisico's bezig te houden, niet heeft voldaan aan de verplichtingen die op hem
         rusten krachtens de artikelen 10 EG en 249 EG alsmede artikel 7, lid 8, van richtlijn 89/391/EEG van de Raad van 12 juni 1989
         betreffende de tenuitvoerlegging van maatregelen ter bevordering van de verbetering van de veiligheid en de gezondheid van
         de werknemers op het werk (PB L 183, blz. 1). 
         
         
         2
            
         Artikel 7 van richtlijn 89/391, getiteld  
         Beschermings- en preventiediensten, bepaalt in lid 8 dat de lidstaten bepalen over welke capaciteiten en bekwaamheden de werknemers alsmede de personen en diensten
         van buitenaf moeten beschikken die zijn aangewezen om zich bezig te houden met activiteiten op het gebied van de bescherming
         tegen en preventie van beroepsrisico's in het bedrijf en/of de inrichting. 
         
         
         3
            
         Van oordeel dat enkele bepalingen van richtlijn 89/391, en met name artikel 7, lid 8, daarvan door het Groothertogdom Luxemburg
         niet volledig waren omgezet, heeft de Commissie een niet-nakomingsprocedure ingeleid. Na deze lidstaat te hebben aangemaand
         zijn opmerkingen te maken, heeft de Commissie op 18 oktober 1999 een met redenen omkleed advies uitgebracht, waarin zij laatstgenoemde
         verzocht, binnen een termijn van twee maanden na de kennisgeving ervan de nodige maatregelen te nemen om aan dit advies te
         voldoen. Daar zij geen enkele mededeling ontving dat de omzetting van artikel 7, lid 8, van die richtlijn was voltooid, heeft
         de Commissie het onderhavige beroep ingesteld. 
         
         
         4
            
         In dit verband zij eraan herinnerd dat de lidstaten voor de tenuitvoerlegging van artikel 7, lid 8, van richtlijn 89/391 wettelijke
         of bestuursrechtelijke bepalingen dienen vast te stellen die aan de eisen van deze richtlijn voldoen en die op passende wijze
         ter kennis van de betrokken ondernemingen moeten worden gebracht, zodat deze kunnen weten wat hun verplichtingen op dit gebied
         zijn en de bevoegde nationale autoriteiten op de naleving van deze bepalingen kunnen toezien (arrest van 15 november 2001,
         Commissie/Italië, C-49/00, Jurispr. blz. I-8575, punt 36). 
         
         
         5
            
         Het Groothertogdom Luxemburg betwist niet, dat het niet alle nodige bepalingen tot omzetting van artikel 7, lid 8, van richtlijn
         89/391 heeft vastgesteld. 
         
         
         6
            
         Onder die omstandigheden moet het door de Commissie ingestelde beroep gegrond worden geacht. 
         
         
         7
            
         Derhalve moet worden vastgesteld dat het Groothertogdom Luxemburg, door niet te bepalen over welke capaciteiten en bekwaamheden
         degenen moeten beschikken die zijn aangewezen om zich met de activiteiten op het gebied van de bescherming tegen en de preventie
         van beroepsrisico's bezig te houden, niet heeft voldaan aan de krachtens artikel 7, lid 8, van richtlijn 89/391 op hem rustende
         verplichtingen. 
         
         Kosten
         8
            
         Volgens artikel 69, lid 2, van het Reglement voor de procesvoering wordt de in het ongelijk gestelde partij in de kosten verwezen,
         voorzover dit is gevorderd. Aangezien het Groothertogdom Luxemburg in het ongelijk is gesteld, moet het overeenkomstig de
         vordering van de Commissie in de kosten worden verwezen. 
         
         
         
         
         
            
            HET HOF VAN JUSTITIE (Vierde kamer),
         
         
         rechtdoende, verstaat: 
         
            
            1)
            Door niet te bepalen over welke capaciteiten en bekwaamheden degenen moeten beschikken die zijn aangewezen om zich met de
            activiteiten op het gebied van de bescherming tegen en de preventie van beroepsrisico's bezig te houden, heeft het Groothertogdom
            Luxemburg niet voldaan aan de verplichtingen die op hem rusten krachtens artikel 7, lid 8, van richtlijn 89/391/EEG van de
            Raad van 12 juni 1989 betreffende de tenuitvoerlegging van maatregelen ter bevordering van de verbetering van de veiligheid
            en de gezondheid van de werknemers op het werk. 
            
            
            2)
            Het Groothertogdom Luxemburg wordt verwezen in kosten. 
            
            
                  Timmermans
               
               
                  Edward 
               
               
                  von Bahr 
               
            
                  
               
               
                  
               
               
                  
               
            
                  
               
               
                  
               
               
                  
               
            
                  
               
               
                  
               
               
                  
               
            
                  
               
               
                  
               
               
                  
               
            
            
            
            
            
            
            
            
         
         
         Uitgesproken ter openbare terechtzitting te Luxemburg op 22 mei 2003. 
         
         
         
         
                  De griffier
               
               
                  De president van de Vierde kamer
               
            
         
         
         
                  R. Grass 
               
               
                  C. W. A. Timmermans  
               
            
      
      
          1 –
            
             Procestaal: Frans.