CELEX: 52017PC0812
Language: fi
Date: 2018-01-04 00:00:00
Title: Suositus NEUVOSTON PÄÄTÖS valtuutuksesta aloittaa neuvottelut merten biologisen monimuotoisuuden säilyttämistä ja kestävää käyttöä koskevasta kansainvälisestä oikeudellisesti sitovasta Yhdistyneiden Kansakuntien merioikeusyleissopimukseen liittyvästä välineestä

EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel4.1.2018
            COM(2017) 812 final
            Suositus
            NEUVOSTON PÄÄTÖS
            valtuutuksesta aloittaa neuvottelut merten biologisen monimuotoisuuden säilyttämistä ja kestävää käyttöä koskevasta kansainvälisestä oikeudellisesti sitovasta Yhdistyneiden Kansakuntien merioikeusyleissopimukseen liittyvästä välineestä
            
               
         
         
            
               PERUSTELUT
            
            
               1.SUOSITUKSEN TAUSTA
            
            
               •Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet
            
            
               
                  YK:n yleiskokous pyysi päätöslauselmansa 68/70 198 kohdassa YK:n avointa epävirallista ad hoc -työryhmää, jäljempänä ’BBNJ-työryhmä’, selvittämään merten biologisen monimuotoisuuden säilyttämiseen ja kestävään käyttöön liittyviä kysymyksiä kansalliseen lainkäyttövaltaan kuuluvien alueiden ulkopuolella suositusten laatimiseksi Yhdistyneiden Kansakuntien merioikeusyleissopimuksen (UNCLOS) alaisen kansainvälisen välineen soveltamisalasta, pääkohdista ja toteuttamiskelpoisuudesta.
               
               
                  Vuodesta 2006 alkaen tehtyyn työhönsä nojaten BBNJ-työryhmä hyväksyi päätöskokouksessaan tammikuussa 2015 suositukset, joissa korostettiin tarvetta kattavaan maailmanlaajuiseen järjestelmään, jotta voitaisiin paremmin varmistaa merten biologisen monimuotoisuuden säilyttäminen ja kestävä käyttö kansalliseen lainkäyttövaltaan kuuluvien alueiden ulkopuolella laatimalla YK:n merioikeusyleissopimukseen liittyvä oikeudellisesti sitova kansainvälinen väline, joka koskee merten biologisen monimuotoisuuden säilyttämistä ja kestävää käyttöä kansallisen lainkäyttövallan ulkopuolisilla alueilla, jäljempänä ’väline’.
               
               
                  YK:n yleiskokouksen päätöslauselmalla 69/292, joka hyväksyttiin 19. kesäkuuta 2015, perustettiin YK:n kaikille jäsenvaltioille, erityisjärjestöjen jäsenille ja merioikeusyleissopimuksen osapuolille avoin valmistelukomitea esittämään YK:n yleiskokoukselle suosituksia välineen luonnostekstin sisällöstä. Päätöslauselmassa myös todettiin, että YK:n yleiskokouksen olisi tehtävä ennen 72. istuntonsa päättymistä päätös hallitustenvälisen konferenssin kutsumisesta koolle käymään neuvottelut kyseisestä välineestä ja sen aloituspäivästä, valmistelukomitean raportti huomioon ottaen.
               
               
                  Neuvosto valtuutti maaliskuussa 2016 komission neuvottelemaan unionin puolesta (päätös 6862/16, 15.3.2016) välineen tekstiluonnoksen sisällöstä niiden seikkojen osalta, jotka kuuluvat unionin toimivaltaan ja joiden osalta unioni on hyväksynyt sääntöjä. Tämä neuvotteluvaltuutus ja vastaavat neuvotteluohjeet rajoitettiin selvästi koskemaan valmistelukomitean kokouksia.
               
               
                  Valmistelukomitea kokoontui vuosien 2016 ja 2017 aikana neljä kertaa, viimeksi 10.–21. heinäkuuta 2017. Valmistelukomitean neljän istunnon aikana käydyissä neuvotteluissa käsiteltiin BBNJ-työryhmän kokouksessa vuonna 2011 annetuissa suosituksissa määriteltyjä aiheita: meren geenivarat, mukaan lukien niiden käytöstä saatavan hyödyn jakamiseen liittyvät kysymykset; luonnonvarojen hoidon aluekohtaisten välineiden, kuten suojeltujen merialueiden, kaltaiset toimenpiteet; ympäristövaikutusten arvioinnit; valmiuksien kehittäminen ja meriteknologian siirtäminen; sekä yleisemmät monialaiset kysymykset, kuten periaatteet, päätöksenteko- ja riitojenratkaisumenettelyt, suhteet muihin välineisiin, osallistuminen ja niin edelleen. Lopulliset suositukset hyväksyttiin 21. heinäkuuta 2017, ja ne sisältyvät valmistelukomitean raporttiin – 
                  
                     http://www.un.org/depts/los/biodiversity/prepcom_files/Procedural_report_of_BBNJ_PrepCom.pdf
                  
                  ). Valmistelukomitea suositti muun muassa, että YK:n yleiskokous tekisi mahdollisimman pian päätöksen hallitustenvälisen konferenssin kutsumisesta koolle välineen tekstin laatimista varten. 
               
               
                  YK:n yleiskokous tekee päätöksen hallitustenvälisen konferenssin koolle kutsumisesta todennäköisesti ennen vuoden 2017 loppua. Hallitustenvälinen konferenssi voi sen jälkeen aloittaa työnsä ja pitää ensimmäisen kokouksensa vuoden 2018 alkupuolella.
               
               
                  EU:n, joka on merioikeusyleissopimuksen sopimuspuoli ja yksi välineen tarpeellisuuden tärkeimmistä puolestapuhujista siitä asti kun keskustelut YK:n piirissä alkoivat vuonna 2006, olisi jatkossakin osallistuttava aktiivisesti prosessiin YK:ssa ja näin edistettävä merten biologisen monimuotoisuuden säilyttämistä ja kestävää käyttöä kansalliseen lainkäyttövaltaan kuuluvien alueiden ulkopuolella YK:n merioikeusyleissopimuksen muodostamassa oikeudellisessa kehyksessä. EU:n olisi myös pidettävä huoli siitä, että annetaan tarvittavat määräykset, jotta siitä voi tulla yksi välineen osapuolista.
               
            
            
               •Yhdenmukaisuus muiden alaa koskevien politiikkojen säännösten kanssa
            
            
               
                  Komission olisi varmistettava, että tulevan välineen tekstistä käytävät neuvottelut vastaavat kaikilta osin asiaa koskevia unionin sääntöjä ja politiikkoja aloilla, joita väline koskee (ympäristöpolitiikka, meriliikennepolitiikka, yhteinen kalastuspolitiikka, sisämarkkinapolitiikka, yhteinen kauppapolitiikka, tutkimusta ja teknologian kehittämistä koskeva politiikka, ilmastopolitiikka ja muut soveltuvat politiikat), sekä sellaisia asiaankuuluvia kahdenvälisiä ja monenvälisiä sopimuksia, joiden osapuoli unioni on.
               
               
                  Koska väline on YK:n merioikeusyleissopimuksen täytäntöönpanosopimus ja merioikeusyleissopimus on jo osa unionin säännöstöä, komission on varmistettava, että merioikeusyleissopimukseen sisältyviä ja unionin säännöstössä toistettuja määräyksiä ja oikeuksien ja velvoitteiden tasapainoa noudatetaan kaikilta osin ja että neuvottelutulos on täysin yhdenmukainen merioikeusyleissopimuksen kanssa.
               
            
            
               2.SUOSITUKSEEN LIITTYVÄT OIKEUDELLISET NÄKÖKOHDAT
            
            
            
               
                  Suosituksen tarkoituksena on saada komissiolle neuvostolta valtuutus neuvotella tuleva väline unionin puolesta. Oikeusperustan sille, että neuvosto antaa valtuutuksen neuvottelujen aloittamiseen, muodostavat SEUT-sopimuksen 218 artiklan 3 ja 4 kohta.
               
            
            
               3.INTRESSITAHOJEN KUULEMISEN TULOKSET
            
            
               
                  Sidosryhmiä ei kuultu suositusluonnosta laadittaessa. 
               
               
                  YK:n yleiskokouksen päätöslauselman 69/292 määräysten mukaisesti YK:n yleiskokouksen on tehtävä päätös hallitustenvälisen konferenssin koollekutsumisesta viimeistään syyskuussa 2018. YK:n työtä päätettiin kuitenkin jouduttaa, jotta hallitustenvälinen konferenssi kutsuttaisiin koolle mahdollisimman pian ja sen ensimmäinen kokous pidettäisiin jo vuonna 2018, ja näin keskustelut voitaisiin pitää käynnissä. Neuvotteluohjeet on hyväksyttävä ennen konferenssin alkamista, eikä sen vuoksi ollut mahdollista järjestää julkista kuulemista tai julkaista ohjeita sidosryhmiltä ja kansalaisilta saatavaa palautetta varten vakiintuneen käytännön mukaisesti.
               
            
         
         
            
               
                  Todellisuudessa EU on sitoutunut poliittisesti nyt kyseessä olevaan prosessiin moneksi vuodeksi, ja keskusteluja on käyty säännöllisesti asiaankuuluvien sidosryhmien, erityisesti kansalaisjärjestöjen sekä muiden YK:n piirissä edustettuina olevien organisaatioiden, kanssa.
               
               
                  Sidosryhmien osallistumista pyritään lisäämään ja heiltä toivotaan palautetta neuvotteluprosessin aikana silloin, kun on esitettävä konkreettisempia (peruskysymyksiin liittyviä) kantoja, jotta neuvottelukannoissa pystyttäisiin ottamaan huomioon sidosryhmien näkemykset.
               
            
            
               Suositus
            
            
               NEUVOSTON PÄÄTÖS
            
            
               valtuutuksesta aloittaa neuvottelut merten biologisen monimuotoisuuden säilyttämistä ja kestävää käyttöä koskevasta kansainvälisestä oikeudellisesti sitovasta Yhdistyneiden Kansakuntien merioikeusyleissopimukseen liittyvästä välineestä
            
            
               EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
            
            
               ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 218 artiklan 3 ja 4 kohdan,
            
            
               ottaa huomioon Euroopan komission suosituksen,
            
            
               sekä katsoo seuraavaa:
            
            
               1) Unioni ratifioi Yhdistyneiden Kansakuntien merioikeusyleissopimuksen, jäljempänä ’merioikeusyleissopimus’, 23 päivänä maaliskuuta 1998 tehdyllä neuvoston päätöksellä 98/392/EY
                  1
               , ja se on toistaiseksi ainoa kyseisen yleissopimuksen osapuolena oleva yleissopimuksen 305 artiklan 1 kohdan f alakohdassa ja liitteessä IX olevassa 1 artiklassa tarkoitettu kansainvälinen järjestö.
            
            
               2) Merioikeusyleissopimuksen sopimuspuolena unioni on ollut mukana vuosina 2006–2015 kokoontuneessa YK:n avoimessa epävirallisessa ad hoc -työryhmässä selvittämässä merten biologisen monimuotoisuuden säilyttämiseen ja kestävään käyttöön liittyviä kysymyksiä; unioni osallistui myös vuosien 2016 ja 2017 aikana neljään valmistelukomitean istuntoon – valmistelukomitea oli saanut tehtäväkseen antaa yleiskokoukselle sisällöllisiä suosituksia kansainvälistä ja oikeudellisesti sitovaa, merten biologisen monimuotoisuuden säilyttämistä ja kestävää käyttöä kansalliseen lainkäyttövaltaan kuuluvien alueiden ulkopuolella liittyvää välinettä, jäljempänä ’väline’, varten.
            
            
               3) Valmistelukomitea antoi raporttinsa 21 päivänä heinäkuuta 2017 ja suositti yleiskokoukselle, että tämä tarkastelisi suosituksen pääkohtia ja tekisi mahdollisimman pian päätöksen hallitustenvälisen konferenssin kutsumisesta koolle Yhdistyneiden Kansakuntien johdolla tarkastelemaan valmistelukomitean suosituksia ja laatimaan kansainvälistä ja oikeudellisesti sitovaa, merioikeusyleissopimukseen liittyvää välinettä koskevan tekstin.
            
            
               4) Kyseisten suositusten perusteella Yhdistyneiden Kansakuntien yleiskokous päätti [...] kutsua hallitustenvälisen konferenssin koolle laatimaan merten biologisen monimuotoisuuden säilyttämistä ja kestävää käyttöä kansalliseen lainkäyttövaltaan kuuluvien alueiden ulkopuolella koskevaa, kansainvälistä ja oikeudellisesti sitovaa, merioikeusyleissopimukseen liittyvää välinettä koskevan tekstin.
            
            
               5) Unionin olisi merioikeusyleissopimuksen sopimuspuolena osallistuttava täysimääräisesti välineestä käytäviin neuvotteluihin,
            
            
            
               ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 
            
            
               1 artikla
            
            
               Valtuutetaan komissio neuvottelemaan unionin puolesta merten biologisen monimuotoisuuden säilyttämistä ja kestävää käyttöä kansalliseen lainkäyttövaltaan kuuluvien alueiden ulkopuolella koskeva kansainvälinen ja oikeudellisesti sitova väline Yhdistyneiden Kansakuntien merioikeusyleissopimuksen alaisuudessa.
            
            
               2 artikla
            
            
               Neuvotteluohjeet ovat tämän päätöksen liitteenä.
            
         
         
            
               3 artikla
            
            
               Neuvottelut käydään neuvoston nimeämää erityiskomiteaa kuullen.
            
            
               4 artikla
            
            
               Tämä päätös on osoitettu komissiolle.
            
            
            
               Tehty Brysselissä
            
            
               
                     Neuvoston puolesta
               
               
                     Puheenjohtaja
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        EYVL L 179, 23.6.1998.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel4.1.2018
            COM(2017) 812 final
            LIITE
            asiakirjaan
            Suositus NEUVOSTON PÄÄTÖKSEKSI
            valtuutuksesta aloittaa neuvottelut merten biologisen monimuotoisuuden säilyttämistä ja kestävää käyttöä koskevasta kansainvälisestä oikeudellisesti sitovasta Yhdistyneiden Kansakuntien merioikeusyleissopimukseen liittyvästä välineestä
            
               
         
         
            
               LIITE
            
            
            
               NEUVOTTELUOHJEET
            
            
            
               1. Periaatteet
            
            
               Neuvotellessaan biologisen monimuotoisuuden säilyttämistä ja kestävää käyttöä kansalliseen lainkäyttövaltaan kuuluvien alueiden ulkopuolella koskevasta, kansainvälisestä ja oikeudellisesti sitovasta YK:n merioikeusyleissopimukseen liittyvästä välineestä, jäljempänä ’väline’, komissio pyrkii varmistamaan, että
            
            
               - 
                     välineen sisältö on täysin kansainvälisen oikeuden ja erityisesti YK:n merioikeusyleissopimuksen määräysten mukainen ja ettei tuleva väline heikennä merioikeusyleissopimuksessa vahvistettujen oikeuksien ja velvoitteiden tasapainoa;
            
            
               - 
                     välineen sisältö on johdonmukainen unionin asianomaisen lainsäädännön kanssa sekä niiden asiaan liittyvien kahden- ja monenvälisten sopimusten kanssa, joiden sopimuspuoli unioni on.
            
            
               Komissio varmistaa, että neuvottelut käydään kuullen erityiskomiteaa, joka kokoontuu Brysselissä tai itse paikalla. Komissio raportoi säännöllisesti neuvostolle neuvottelujen tuloksista. 
            
            
            
               2. Ohjeet
            
            
               2.1. Komissio pyrkii varmistamaan, että
            
            
               ·neuvottelujen sisältö kattaa kokonaispakettina päätöslauselmassa [...] eritellyt tekijät;
            
            
               ·työjärjestys neuvottelujen käymiseksi hallitustenvälisessä konferenssissa mahdollistaa EU:n osallistumisen täysimääräisesti neuvotteluihin ja vastaa YK:n merioikeusyleissopimuksen täytäntöönpanosopimuksia koskevien neuvottelujen yhteydessä aiemmin sovellettua käytäntöä;
            
            
               ·väline muodostaa toimivan kehyksen merten biologisen monimuotoisuuden säilyttämiselle ja kestävälle käytölle kansalliseen lainkäyttövaltaan kuuluvien alueiden ulkopuolella;
            
            
               ·välineen avulla on tarkoitus toteuttaa, vahvistaa ja kehittää tiettyjä velvoitteita, jotka jo sisältyvät merioikeusyleissopimukseen, ottaen samalla asianmukaisesti huomioon sopimukseen sisältyvät oikeudet ja vapaudet;
            
            
               ·välineellä vahvistetaan valtioiden nimenomainen velvoite tehdä yhteistyötä sekä erikseen että toimivaltaisten kansainvälisten ja alueellisten organisaatioiden ja järjestelyjen kautta merten biologisen monimuotoisuuden säilyttämisen ja kestävän käytön varmistamiseksi kansalliseen lainkäyttövaltaan kuuluvien alueiden ulkopuolella;
            
            
               ·väline ei heikennä olemassa olevia oikeudellisia välineitä ja kehyksiä tai toimivaltaisia maailmanlaajuisia, alueellisia tai alakohtaisia elimiä eikä rajoita niistä johtuvia oikeuksia ja velvoitteita;
            
            
               ·välineessä kunnioitetaan toimivaltaisten maailmanlaajuisten, alueellisten ja alakohtaisten elinten toimivaltuuksia ja vältetään toimintojen päällekkäisyyttä;
            
         
         
            
               ·väline ei rajoita merioikeusyleissopimuksen sopimuspuolten oikeuksia ja velvoitteita, mukaan lukien niille sopimuksen nojalla kuuluvat oikeudet merialueisiin;
            
            
               ·väline sisältää asianmukaiset määräykset, joiden nojalla unionista voi tulla sopimuspuoli ja se voi osallistua täysimääräisesti välineessä vahvistettuun päätöksentekoprosessiin, merioikeusyleissopimuksen 305 artiklan ja liitteen IX mukaisesti.
            
            
               2.2. Erityisesti komissio pyrkii varmistamaan, että välineeseen sisältyy tai siinä tarkastellaan muun muassa seuraavaa:
            
            
               a) Monialaiset kysymykset
            
            
               ·hyvän hallinnon yleiset periaatteet, kuten meriympäristön suojelu ja säilyttäminen, kansainvälinen yhteistyö, tieteellisen lähestymistavan soveltaminen, ekosysteemiperusteinen lähestymistapa, ennalta varautumisen periaate, saastuttaja maksaa -periaate, meren luonnonvarojen kestävä ja oikeudenmukainen käyttö, tiedon julkinen saatavuus, avoimet ja läpinäkyvät päätöksentekomenettelyt sekä valtioiden vastuu maapallon meriympäristön suojelijana;
            
            
               ·asianmukainen kustannustehokas kehys ja mekanismit, sekä uudet että jo olemassa olevat, yhteistyön ja koordinoinnin lisäämiseksi olemassa olevien maailmanlaajuisten, alueellisten ja alakohtaisten elinten kanssa ja välillä, erityisesti niiden, joiden tehtävänä on säännellä toimintaa kansalliseen lainkäyttövaltaan kuuluvien alueiden ulkopuolella tai suojella meriympäristöä kyseisillä alueilla;
            
            
               ·tarkoituksenmukaiset mekanismit välineen sisältöä koskevien määräysten noudattamisen varmistamiseksi;
            
            
               ·asianmukaiset, merioikeusyleissopimuksen kanssa yhdenmukaiset riitojenratkaisumekanismit.
            
            
               b) Meren geenivarat, mukaan lukien hyötyjen jakamiseen liittyvät kysymykset
            
            
               Komissio pyrkii varmistamaan, että välineellä edistetään meren geenivarojen säilyttämistä ja kestävää käyttöä kansalliseen lainkäyttövaltaan kuuluvien alueiden ulkopuolella. Välineellä olisi erityisesti
            
            
               ·edistettävä ympäristön kannalta kestävää pääsyä geenivaroihin johdonmukaisella tavalla niiden säilyttämisen ja kestävän käytön kanssa rajoittamatta tarpeettomasti YK:n merioikeusyleissopimukseen kirjattua merialan tieteellisen tutkimuksen vapautta;
            
            
               ·oltava suunniteltu sellaiseksi, ettei sillä säännellä teollis- ja tekijänoikeuksiin liittyviä kysymyksiä eikä muita niihin liittyviä seikkoja;
            
            
               ·varmistettava oikeusvarmuus meren geenivarojen käyttäjille ja edistettävä bioteknologian alan innovointeja, joista ei ole haittaa luonnon monimuotoisuudelle;
            
            
               ·lisättävä kansalliseen lainkäyttövaltaan kuuluvien alueiden ulkopuolelta peräisin olevia geenivaroja koskevan tiedon avoimuutta ja saatavuutta;
            
            
               ·käsiteltävä kysymyksiä hyötyjen jakamisesta kansalliseen lainkäyttövaltaan kuuluvien alueiden ulkopuolelta peräisin olevien meren geenivarojen käytön yhteydessä.
            
            
               c) Aluekohtaisten hallintavälineiden, mukaan lukien suojellut merialueet, kaltaiset toimenpiteet
            
            
               Komissio pyrkii varmistamaan, että väline sisältää muun muassa menettelyt ja/tai mekanismit, joiden avulla voidaan
            
            
               ·määrittää, nimetä ja perustaa maailmanlaajuisesti tunnustettuja suojeltuja merialueita käyttäen parhaaseen saatavilla olevaan tieteelliseen tietoon perustuvia kriteereitä; vahvistaa kattavia säilyttämis- ja hoitotavoitteita nimetyille alueille; seurata ja valvoa säilyttämis- ja hoitotavoitteiden saavuttamiseksi toteutettuja toimia;
            
            
               ·tunnustaa maailmanlaajuisesti luonnonvarojen hoidon aluekohtaiset välineet, joiden perustajia ovat hyväksyttyjen kriteerien mukaiset asiaankuuluvat alueelliset organisaatiot ja yleissopimukset.
            
            
               Sen vuoksi komissio pyrkii varmistamaan, että välineellä edistetään niiden unionin kansainvälisten sitoumusten täyttämistä, jotka liittyvät tehokkaasti ja tasapuolisesti hallinnoitujen, ekologisesti edustavien ja hyvin toisiinsa liitettyjen suojelualueiden järjestelmien ja muiden tehokkaiden aluekohtaisten säilyttämistoimenpiteiden maailmanlaajuisen verkoston muodostamiseen.
            
         
         
            
               d) Ympäristövaikutusten arvioinnit
            
            
               Komissio pyrkii varmistamaan, että välineellä helpotetaan samalla alueella tapahtuvien eri toimintojen kumulatiivisten vaikutusten arviointia, jotta voidaan estää merten biologiseen monimuotoisuuteen kohdistuvat kielteiset vaikutukset, myös uusien tai kehittyvien toimintojen aiheuttamat, ja ottaa myös asianmukaisella tavalla huomioon ympäristön nykyinen tila sekä muista uhkatekijöistä, kuten ilmastonmuutoksesta, aiheutuvat kumulatiiviset vaikutukset. Erityisesti komissio pyrkii varmistamaan, että välineellä selvennetään, lujitetaan ja kehitetään YK:n merioikeusyleissopimuksen 206 artiklan mukaisia velvoitteita sen varmistamiseksi, että
            
            
               ·sopimuspuolena olevien valtioiden lainkäyttö- tai valvontavaltaan kuuluvat toimet, jotka saattavat aiheuttaa huomattavaa pilaantumista tai merkittäviä haitallisia muutoksia meriympäristölle, mukaan lukien merten biologinen monimuotoisuus, kansalliseen lainkäyttövaltaan kuuluvien alueiden ulkopuolella arvioidaan asianmukaisesti ympäristövaikutusten arvioinneilla tai tarvittaessa strategisilla ympäristöarvioinneilla; sekä
            
            
               ·kaikki edellä tarkoitetut haitalliset vaikutukset yksilöidään ja otetaan huomioon kaikessa päätöksentekoprosessissa ja että tämä vastaa valtioille merioikeusyleissopimuksen nojalla kuuluvaa velvoitetta suojata ja säilyttää meriympäristö esimerkiksi toteuttamalla sopivia toimenpiteitä kyseisten haitallisten vaikutusten estämiseksi ja lieventämiseksi.
            
            
               e) Valmiuksien kehittäminen ja meriteknologian siirtäminen
            
            
               Komissio pyrkii varmistamaan, että väline
            
            
               ·sisältää määräyksiä valmiuksien kehittämisestä ja teknologian siirtämisestä merten biologisen monimuotoisuuden säilyttämistä ja kestävää käyttöä varten kansalliseen lainkäyttövaltaan kuuluvien alueiden ulkopuolella merioikeusyleissopimuksen mukaisesti;
            
            
               ·helpottaa valmiuksien kehittämistä ja teknologian siirtämistä koskevaa kansainvälistä yhteistyötä YK:n merioikeusyleissopimuksen tavoitteiden saavuttamiseksi ja sen vaatimusten täyttämiseksi merten biologisen monimuotoisuuden säilyttämisen ja kestävän käytön osalta kansalliseen lainkäyttövaltaan kuuluvien alueiden ulkopuolella.