CELEX: 51993PC0010
Language: da
Date: 1993-01-19
Title: Forslag til RÅDETS FORORDNING (EØF) om ændring af forordning (EØF) nr. 636/82 om indførelse af en procedure for økonomisk passiv forædling for visse tekstilvarer og beklædningsgenstande, der genindføres til Fællesskabet efter bearbejdning i visse tredjelande

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                     KOM(93) 10 endelig udg.
                                     Bruxelles, den 19. januar 1993
                        Forslag t i I
                  RÅDETS FORORDNING (EØF)
                (forelagt af Kommissionen)
 ---pagebreak---                                        A <£X
                                  BEGRUNDELSE
Ved Rådets forordning (EØF) nr. 636/82 af 16. marts 1982<1> indførtes der
en procedure for økonomisk passiv forædling for visse tekstilvarer og
beklædningsgenstande, der genindføres til Fællesskabet efter bearbejdning i
visse tredjelande. Under proceduren fordeles de årlige mængder af
forædlingsprodukter, som bevillingshaverne må genindføre, af de kompetente
myndigheder i hver medlemsstat inden for rammerne af de årlige mængder af
forædlingsprodukter, som den pågældende medlemsstat må bevilge genindført.
Som skitseret i Kommissionens meddelelse om det indre markeds gennemførelse
for så vidt angår handel med tekstilvarer og beklædningsgenstande (dok.
7006/92), godkendt af Rådet, indebærer oprettelsen af det indre marked i
1993 et omrade uden indre grænser med bl.a. fri bevægelighed for varer og
ophævelse af forskellene mellem importordningerne. Som følge heraf er det
nødvendigt at foretage de påkrævede ændringer af Rådets forordning (EØF) nr.
636/82, siledes at det sikres, at den procedure, som indførtes ved nævnte
forordning, kan gennemføres pa fællesskabsplan.
For at nå dette mal foreslås det, at ordningen ændres i to etaper:
    I første etape erstattes de nationale kontingenter for passiv forædling
    per 1. Januar 1993 af fællesskabskontingenter, som åbnes for de
    erhvervsdrivende, der i henhold til forordning (EØF) nr. 636/92 er
    berettiget hertil, efter det såkaldte først til mølle-princip. De
    kompetente myndigheder i medlemsstaterne udsteder fortsat
    forhandsbevi11 Inger til ansøgerne. Ved hjælp af et edb-system, som
    oprettes mellem medlemsstaterne og Kommissionen, påser medlemsstaterne,
    at de tildelte forhandsbevi11inger ikke overskrider de samlede årlige
    mængder. Det skal endvidere være muligt at genindføre
    forædlingsprodukterne i enhver medlemsstat, uanset i hvilken medlemsstat
    forhandsbevi11 ingen er udstedt.
    I anden etape, senest ved udgangen af 1993, iværksættes
    gennemførelsesbestemmelserne for forordning (EØF) nr. 636/82. Dette skal
    især omfatte en harmonisering af betingelserne for at opnå bevillinger,
    som hidtil har været forskellige fra medlemsstat til medlemsstat. Andre
    udestående spørgsmål som forvaltningen af 14%-undtagelsen for
    tekstilvarer fra tredjelande skal også tages op.
Formalet med dette forslag er at foretage de ændringer, der er nødvendige
for gennemføre i sen af første etape.
Det er også sigtet med den foreslåede forordning at tilpasse den liste over
tekstilvarer (kategorier), som er omfattet af Rådet forordning (EØF) nr.
636/82, til klassifikationen af tekstilvarer på grundlag af Den Kombinerede
Nomenklatur.
(1) EFT nr. L 76 af 20.3.1982, s. 1.
 ---pagebreak---                                    - A b
                Forslag til Rådets forordning (EØF) nr
                                  af
OM ændring af forordning (EØF) nr. 636/82 OM indføreiso af on procedure for
økonoaisk passiv forædling for visse tekstilvarer og beklædningsgenstande,
der genindføres til Fællesskabet oftor bearbejdning i visse tredjelande
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske
Fællesskab, særlig artikel 113,
under henvisning til forslag fra Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
Ved Rådets forordning (EØF) nr. 636/82(1>, senest ændret ved akten
vedrørende Spaniens og Portugals tiltrædeise af 12.6.1985(2^, indførtes der
procedurer for økonomisk passiv forædling for visse tekstilvarer og
beklædningsgenstande, der genindføres til Fællesskabet efter bearbejdning i
visse tredjelande;
Fællesskabets importordninger for tekstil- og beklædningsindustrien angående
visse tredjelande omfatter derfor særlige foranstaltninger, der finder
anvendelse pa produkter, der fremkommer ved passiv forædling;
(1) EFT nr. L 76 af 20.3.1982, s. 1.
(2) EFT nr. L 302 af 15.11.1985, s. 139.
 ---pagebreak---                                      - 2 -
ved oprettelsen af det indre marked i 1993 opstar der et omrade uden
grænser, hvor der især sikres fri bevæglighed for varer; hvorvidt denne
målsætning nas, afhænger bl.a. af, om kontrollen ved de indre grænser
afskaffes, om afvigelser mellem importordninger fjernes, og at det bliver
muligt at genindføre forædlingsprodukter i en anden medlemsstat end den,
hvor forhandsbevi11 ingen blev udstedt;
handel med tekstilvarer og beklædningsgenstande bør ikke betegne en
undtagelse i det indre marked, især ikke hvad angår anvendelsen af
procedurerne for økonomisk passiv forædling for tekstilvarer;
de kriterier og betingelser, som erhvervslivet i medlemsstaterne skal
opfylde for at fa adgang til procedurerne, anvendes ikke pa ensartet vis i
hele Fællesskabet på nuværende tidspunkt;
nar tiden er inde, må disse kriterier og betingelser dog klarlægges for at
sikre, at der gives adgang til passiv forædling pa samme vilkår inden for
Fællesskabet, uden at de nuværende muligheder for systemets brugere i hver
enkelt medlemsstat forringes;
de kompetente myndigheder i medlemsstaterne bør fortsat udstede
forhandsbevi11 Inger til ansøgere, som ønsker at gøre brug af passiv
forædling; I sådanne tilfælde skal de kompetente myndigheder i
medlemsstaterne meddele Kommissionen de ansøgte mængder, for at efterprøve
om mængderne holder sig inden for de samlede lofter, som fastsættes på
fæl lesskabsplan*,
ansøgere tildeles bevillinger til passiv forædling efter det såkaldte først
til mølle-princip med maksimale delbevi11 Inger ; under det nye system kan der
ansøges om nye delbevillinger, så snart mindst 50% af den allerede tildelte
delbeviI ling er opbrugt;
det bør i ti Idelingssystemet sikres, at bevillingshavere, som i de
foregående år har gjort brug af passiv forædling, får adgang til samme
mængder, som de tidligere har ladet undergå passiv forædling, idet der
samtidigt tilvejebringes mængder til nye ansøgere;
 ---pagebreak---                                         - 3 -
I Rådets forordning (EØF) nr. 4136/86 af 22. december 1936 om den fælles
ordning for indførsel af visse tekstilvarer med oprindelse i
tredje lande*1>, senest ændret ved Rådets forordning (EØF) nr. 369/92 af 19.
december 1991 ( 2 ) , bygger klassifikationen af tekstilvarer (kategorier) på
Den Kombinerede Nomenklatur;
det er derfor nødvendigt, at listen over varer, som omfattes af
bestemmelserne i denne forordning, bringes i overensstemmelse med denne
klassifikation;
denne forordning bør ikke berøre genindførsel til Fællesskabet af produkter
efter forædling i trejdelande pa grundlag af forhandsbevi11 Inger, som er
udstedt før datoen for anvendelse af forordningen;
det er bide nødvendigt og hensigtsmæssigt at træffe de foreslåede
foranstaltninger for at sikre en effektiv fællesskabsforvaitning af
procedurerne for økonomisk passiv forædling; denne form for forvaltning
fordrer et nært samarbejde mellem medlemsstaterne og Kommissionen -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
(1) EFT nr. L 387 af 31.12.1986, s. 42.
(2) EFT nr. L 45 af 20.2.1992, s. 1.
 ---pagebreak---                                       - 4
                                   Artikel 1
I Rådets forordning (EØF) nr. 636/82 foretages følgende ændringer:
1.   I artikel 1, stk. 1, ændres ordene "50-62 i Den Fælles Toldtarif" til
    "50-63 i Den Kombinerede Nomenklatur".
2.  I slutningen af artikel 2, stk. 2, litra a ) , tilføjes:
    "Pa forslag fra Kommissionen tager Rådet betingelserne for anvendelsen
    af dette stykke op til overvejelse inden udgangen af 1993."
3.  I artikel 2, stk. 2, litra b ) , ændres ordene "af vedkommende myndighed i
    den medlemsstat, hvor ansøgningen indgives" til ordene "pi
    fæ 11esskabsn i veau".
4.  I artikel 2, stk. 2, litra c ) , foretages følgende ændringer:
    -   I slutningen af første afsnit tilføjes:
        "Pa forslag fra Kommissionen tager Rådet betingelserne for
        anvendelsen af dette afsnit op til overvejelse inden udgangen af
        1993".
    -   i andet afsnit, første punktum, ændres ordene "Hvert kvartal" til
        "Hver uge".
    -   I slutningen af andet afsnit tilføjes:
        "Kommissionen sikrer, at ovennævnte loft på 14% ikke overskrides på
        fællesskabsplan".
 ---pagebreak---                                    - 5 -
5. Artikel 3 affattes saledes:
   "1.   Rådet fastsætter de årlige mængder forædlingsprodukter, som på
         fællesskabsplan kan bevilges genindført i henhold til de i artikel
         1, stk. 3, omhandlede særlige importordninger.
    2.   De kompetente myndigheder fordeler de i stk. 1 omhandlede årlige
         mængder blandt bevillingshaverne i overensstemmelse med
         bestemmelserne I artikel 2.
    3.   Det sikres ved fordelingen, at den I artikel 2, stk. 2, litra a ) ,
         fastlagte milsætning om opretholdelse af den i Fællesskabet
         hjemmehørende bevillingshavers erhvervsvirksomhed overholdes bide
         hvad angir produkternes art og mængder udtrykt i fysiske enheder
         eller værditilvækst, jf. dog artikel 2, stk. 3..
    4.   De irlige mængder forædlingsprodukter fordeles blandt
         bevillingshaverne pi grundlag af deres ansøgninger og gyldige
         kontrakter til støtte herfor.
         De kompetente myndigheder fordeler mængderne af
         forædlingsprodukter efter det såkaldte først til mølle-princip.
         Tildelingen sker i form af de størst mulige mængder for hver
         enkelt kategori og tredjeland. Indgives en ny ansøgning, kan de
         kompetente myndigheder kun tildele yderligere mængder for hver
         enkelt kategori og tredjeland til den pågældende bevillingshaver,
         nir mindst 50% af den mængde, som samme bevillingshaver allerede
         er tildelt, reelt er opbrugt.
    5.   Uanset stk. 3 og 4 har hver bevillingshaver forhindsret til en
         mængde, der tilsvarer de samlede mængder forædlingsprodukter for
         hver enkelt kategori og tredjeland, som bevillingshaveren lod
         undergi passiv forædling I overensstemmelse med forordningens
         bestemmelser i et af de to ir forud for den dato, fra hvilken
         denne forordning finder anvendelse.
    6.   De i stk. 5 omhandlede mængder af forædlingsprodukter, som
         bevillingshaverne ikke har opbrugt eller gjort krav pi inden den
         1. juli i hvert kalenderir, omfordeles i overensstemmelse med stk.
         4 blandt alle øvrige bevillingshavere, som opfylder betingelserne
          i artikel 2, stk. 2.
 ---pagebreak---                                         6 -
     7.    I overensstemmelse med den i artikel 12 fastlagte procedure kan
          det om nødvendigt besluttes, at en vis andel af de irlige mængder
           forædlingsprodukter i første række kan tildeles de i artikel 2,
          stk. 2, litra a ) , omhandlede personer under hensyntagen til
          værditilvæksten af og/eller beskæftigelsesniveauet i deres
          produkt ion.
     8.   Bestemmelser vedrørende anvendelsen af denne artikel vedtages i
          overensstemmelse med de i artikel 12 fastlagte procedurer inden
          den 1. januar 1993."
6.  Artikel 4, stk. 1, affattes siledes:
    "1.   Anvendelsen af de procedurer, der er omhandlet i denne forordning,
          er betinget af, at de kompetente myndigheder udsteder en
          forhindsbevi11ing.
          De kompetente myndigheder sikrer, at de tildelte
          forhindsbevi11 Inger ikke overskrider de pi fællesskabsniveau
          fastsatte irlige mængder af forædlingsprodukter. Med dette for øje
          og før bevillingerne tildeles, meddeler de kompetente myndigheder
          Kommissionen de mængder, som de pigældende personer har ansøgt om,
          for at kontrollere at mængderne holder sig inden for de pi
          fællesskabsniveau fastsatte samlede mængder."
7.  Artikel 7, stk. 1, udgir.
8.  Artikel 8, stk. 2, udgir.
9.  Artikel 11, stk. 2, affattes siledes:
    "Ridets forordning (EØF) nr. 2473/86 af 24. Juli 1986 om proceduren for
    passiv forædling og om fremgangsmiden med standardombytning* 1 ) samt
    gennemførelsesbestemmelserne hertil berøres ikke heraf".
(1) EFT nr. L 212 af 2.8.1986, s. 1.
 ---pagebreak---                                     - 7 -
10. I bilaget til forordningen foretages følgende ændringer:
    -  Listen over kategorier affattes siledes:
       "4, 5, 6, 7, 8, 10, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 21, 24, 26, 27, 28,
       29, 31, 68, 69, 70, 72, 73, 74. 75, 76, 77, 78, 83, 85, 86, 87, 91."
    -  Fodnote nr. 1 affattes siledes:
       "(1) Ved kategori forstis de i bilag I til Rådets forordning (EØF)
       nr. 768/88 (EFT nr. L 84 af 29.3.1988) og til Ridets forordning (EØF)
       nr. 369/92 (EFT nr. L 45 af 20.2.1992) omhandlede kategorier."
    -   I slutningen af fodnote nr. 2, andet punktum, tilføjes:
       "Pi forslag fra Kommissionen tager Ridet betingelserne for dette
       punktums anvendelse op til overvejelse inden udgangen af 1993."
    -   I fodnote nr. 2, andet punktum, mellem ordene "underretter" og
       "Kommissionen" indføjes ordene "hver uge".
    -   I fodnote nr. 2, Indsættes som fjerde punktum:
       "Kommissionen sikrer, at ovennævnte loft pi 7% ikke overskrides pi
       fællesskabsplan".
                                  Artikel 2
Denne forordning berører ikke genindførsel til Det Europæiske Fællesskab af
produkter efter bearbejdning i tredjelande pi grundlag af
forhindsbevi11inger, som er udstedt før den 1. Januar 1993.
                                  Artikel 3
Denne forordning træder i kraft pi tredjedagen efter offentliggørelsen i De
Europæiske Fællesskabers Tidende. Den anvendes fra den 1. januar 1993.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver
medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den
                                             Pi Ridets vegne
                                             Formand
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                                      ô
                                                                      ISSN 0254-1459
                                                     KOM(93) 10 endelig udg.
                                                   DOKUMENTER
DA                                                                               02
                               Katalognummer : CB-CO-93-014-DA-C
                                                              ISBN 92-77-51936-3
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg