CELEX: 
Language: ro
Date: 2013-11-16 00:00:00
Title: 2013/612/UE: Decizia Parlamentului European din 17 aprilie 2013 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției GNSS European aferent exercițiului financiar 2011#Rezoluția Parlamentului European din 17 aprilie 2013 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției GNSS European aferent exercițiului financiar 2011

16.11.2013   
            
            
               RO
            
            
               Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
            
            
               L 308/329
            
         DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN
   din 17 aprilie 2013
   privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției GNSS European aferent exercițiului financiar 2011
   (2013/612/UE)
   PARLAMENTUL EUROPEAN,
   
               —
            
            
               având în vedere conturile anuale finale ale Agenției GNSS European pentru exercițiul financiar 2011,
            
         
               —
            
            
               având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției GNSS European pentru exercițiul financiar 2011, însoțit de răspunsurile agenției (1),
            
         
               —
            
            
               având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),
            
         
               —
            
            
               având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
            
         
               —
            
            
               având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,
            
         
               —
            
            
               având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208,
            
         
               —
            
            
               având în vedere Regulamentul (UE) nr. 912/2010 al Parlamentului European și al Consiliului (4) de instituire a Agenției GNSS European, în special articolul 14,
            
         
               —
            
            
               având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolul 94,
            
         
               —
            
            
               având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,
            
         
               —
            
            
               având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0065/2013),
            
         
               1.
            
            
               acordă directorului executiv al Agenției GNSS European descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului agenției aferent exercițiului financiar 2011;
            
         
               2.
            
            
               își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;
            
         
               3.
            
            
               încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului executiv al Agenției GNSS European, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).
            
         
      
         
            Președintele
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Secretarul general
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  JO C 388, 15.12.2012, p. 208.
   
      (2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.
   
      (3)  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.
   
      (4)  JO L 276, 20.10.2010, p. 11.
   
      (5)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.
   
      REZOLUȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN
      din 17 aprilie 2013
      conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției GNSS European aferent exercițiului financiar 2011
      PARLAMENTUL EUROPEAN,
      
                  —
               
               
                  având în vedere conturile anuale finale ale Agenției GNSS European pentru exercițiul financiar 2011,
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției GNSS European pentru exercițiul financiar 2011, însoțit de răspunsurile agenției (1),
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208,
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere Regulamentul (UE) nr. 912/2010 al Parlamentului European și al Consiliului (4) de instituire a Agenției GNSS European, în special articolul 14,
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolul 94,
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0065/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  întrucât Agenția GNSS European (denumită în continuare „agenția”) a devenit autonomă din punct de vedere financiar în 2006;
               
            
                  B.
               
               
                  întrucât Curtea de Conturi a declarat că nu a fost în măsură să își formeze o opinie cu privire la conturile agenției pentru exercițiul financiar 2007;
               
            
                  C.
               
               
                  întrucât Curtea de Conturi și-a nuanțat declarația de asigurare privind fiabilitatea conturilor anuale aferente exercițiului 2008 și privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;
               
            
                  D.
               
               
                  întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale agenției pentru exercițiul financiar 2009 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;
               
            
                  E.
               
               
                  întrucât, în Raportul său privind conturile anuale ale agenției pentru exercițiul financiar 2010, Curtea de Conturi a formulat o opinie cu rezerve în ceea ce privește fiabilitatea conturilor;
               
            
                  F.
               
               
                  întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale agenției pentru exercițiul financiar 2011 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente,
               
            
         Gestiunea bugetară și financiară
      
      
                  1.
               
               
                  constată că bugetul agenției pentru exercițiul financiar 2011 a fost de 38,7 milioane EUR, fondurile provenind de la Uniune (o subvenție operațională de 8,2 milioane EUR și fonduri operaționale de 30,5 milioane EUR), și reprezintă o majorare substanțială față de 2010 (15,9 milioane EUR);
               
            
                  2.
               
               
                  constată cu îngrijorare că, conform constatărilor Curții de Conturi, auditurile ex post efectuate pentru agenție de către o societate externă de audit cu privire la granturile plătite în exercițiile anterioare în cadrul celui de Al șaselea program-cadru pentru cercetare și dezvoltare (PC6) au pus frecvent sub semnul întrebării declarațiile de costuri ale beneficiarilor și că, la sfârșitul lui 2011, sumele contestate erau estimate la 1,7 milioane EUR, adică 5 % din granturile auditate;
               
            
                  3.
               
               
                  ia act, din informațiile furnizate de agenție, că acordurile de grant gestionate de agenție în cadrul PC6 au fost moștenite de la predecesorul agenției – Întreprinderea comună Galileo (ICG) – și că ICG și Agenția Spațială Europeană stabiliseră norme pentru PC6 puțin diferite de cele ale Comisiei;
               
            
                  4.
               
               
                  ia act de faptul că controalele de audit ex post din cadrul PC6 au fost finalizate în 2012, iar concluziile finale ale auditorilor arată o supraestimare a costurilor în eșantionul auditat cu 455 836,66 EUR, adică 1,4 % din granturile auditate; constată, pe baza informațiilor furnizate de agenție, că aceasta intenționează să recupereze majoritatea sumelor pe care auditorii externi le-au considerat incorecte, în așteptarea unui acord cu Comisia; solicită agenției să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune dacă reușește să recupereze sumele contestate;
               
            
                  5.
               
               
                  regretă faptul că, potrivit raportului Curții de Conturi, în 2011 agenția a efectuat plăți din granturi în cadrul celui de Al șaptelea program-cadru pentru cercetare și dezvoltare în valoare de 5,8 milioane EUR, însă, chiar dacă a realizat verificări de verosimilitate, nu a solicitat în general documente justificative pentru a verifica cheltuielile declarate de beneficiari (entități publice și private care efectuau cercetări), ceea ce ar fi redus riscul legat de cheltuielile neeligibile;
               
            
                  6.
               
               
                  constată, potrivit agenției, că analiza costurilor pe care a efectuat-o se bazează pe propunerea de proiect, rezultatele din cursul ciclului de viață al proiectului (rapoarte trimestriale), rezultatele finale și costurile suportate și că propunerile includ un program de lucru detaliat cu diferite activități necesare pentru atingerea obiectivelor proiectului; remarcă faptul că, în funcție de resursele necesare pentru punerea în aplicare a programului de lucru, beneficiarii întocmesc un buget pentru proiect și că propunerile sunt evaluate, iar granturile sunt acordate de experți la sediul Comisiei; ia act de intenția agenției de a pune în aplicare măsuri de control care să permită o verificare eficace a costurilor proiectului și îi solicită să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la măsurile adoptate în acest sens;
               
            
                  7.
               
               
                  atrage atenția agenției asupra constatării Curții de Conturi conform căreia în 2011 s-au efectuat plăți în valoare de 4,8 milioane EUR (22 % din suma plătită în cursul exercițiului) după termenele-limită stabilite în Regulamentul financiar;
               
            
                  8.
               
               
                  ia act de faptul că, conform agenției, în 2011 agenția a prelucrat 1 195 de cereri de plată, din care 140 (11,72 %) cu oarecare întârziere, că concluziile auditului sunt foarte mult influențate de câteva tranzacții foarte speciale care reprezintă sume considerabile, de exemplu transferuri de fonduri neutilizate către Uniune și plăți în baza unor acorduri de grant foarte complexe și că, în plus, dată fiind dimensiunea redusă a agenției, în perioadele de concedii se poate ajunge foarte ușor la amânarea plăților din cauza lipsei de personal de înlocuire în unele posturi operaționale și administrative strategice; observă că, începând cu luna aprilie 2012, agenția a pus în aplicare circuite financiare îmbunătățite cu scopul de a reduce la minimum întârzierile de plată și solicită agenției să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune dacă aceste măsuri au produs rezultatul scontat;
               
            
                  9.
               
               
                  salută observația Curții de Conturi conform căreia motivul pentru care a emis rezerve privind fiabilitatea conturilor agenției pentru 2010 – tratamentul contabil incorect care a fost aplicat pentru imobilizările corporale legate de programul Galileo de radionavigație prin satelit – a fost rezolvat; constată că Curtea de Conturi a primit confirmarea că aceste active se află acum sub controlul Comisiei și nu urmează să fie capitalizate în conturile agenției; constată că, prin urmare, Curtea de Conturi consideră că nu mai există niciun element care să justifice o astfel de opinie cu rezerve;
               
            
         Selecția personalului
      
      
                  10.
               
               
                  ia act de constatarea Curții de Conturi conform căreia transparența procedurilor de selecție a personalului a fost pusă în pericol, deoarece procedurile de selecție care au făcut obiectul auditului indicau faptul că nu s-au stabilit punctaje necesare calificării pentru testele scrise și pentru interviuri sau pentru înscrierea pe lista candidaților considerați adecvați; consideră că unele dispoziții din Statutul funcționarilor pot crea sarcini administrative considerabile; prin urmare, solicită Comisiei să permită introducerea unui anumit grad de simplificare a dispozițiilor de la articolul 110 din Statutul funcționarilor în ceea ce privește agențiile;
               
            
                  11.
               
               
                  ia act, din informațiile furnizate de agenție, de faptul că aceasta și-a revizuit procedura de selecție și, din 2012, comitetul de preselecție stabilește punctajele necesare calificării în etapa conceperii anunțului de post vacant, iar aceste punctaje sunt în prezent publicate în anunțul respectiv; remarcă faptul că întrebările și testele scrise sunt elaborate de experții comitetului de selecție în același timp cu anunțul de post vacant, înainte ca membrii comitetului de selecție să aibă acces la dosarele de candidatură;
               
            
                  12.
               
               
                  face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 17 aprilie 2013 (6) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor.
               
            
         (1)  JO C 388, 15.12.2012, p. 208.
      
         (2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.
      
         (3)  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.
      
         (4)  JO L 276, 20.10.2010, p. 11.
      
         (5)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.
      
         (6)  Texte adoptate, P7_TA(2013)0134 (a se vedea pagina 374 din prezentul Jurnal Oficial).