CELEX: 52013PC0803
Language: sl
Date: 2013-11-13
Title: Predlog SKLEP SVETA o smernicah za politike zaposlovanja držav članic

|
			
		
		
		52013PC0803
		
			Predlog SKLEP SVETA o smernicah za politike zaposlovanja držav članic /* COM/2013/0803 final - 2013/0392 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
1.           OZADJE PREDLOGA
Evropski svet je 26. marca 2010
potrdil predlog Evropske komisije za začetek nove strategije za delovna
mesta in rast, imenovane Evropa 2020[1],
ki temelji na okrepljenem usklajevanju ekonomskih politik ter se bo
osredotočala na ključna področja, na katerih je potrebno
ukrepanje za spodbuditev potenciala Evrope za trajnostno rast in
konkurenčnost. Evropski svet se je zato strinjal, da se določijo
krovni cilji EU, ki so obenem skupni cilji, s katerimi se usmerja ukrepanje
držav članic in Unije. 
Na podlagi Pogodbe o delovanju EU morajo
države članice svoje ekonomske politike in politike za spodbujanje
zaposlovanja obravnavati kot zadeve skupnega pomena ter jih usklajevati v
okviru Sveta. V dveh ločenih členih Pogodbe je navedeno, da mora Svet
sprejeti širše smernice ekonomskih politik (člen 121) in smernice za
zaposlovanje (člen 148) ter da morajo biti slednje usklajene s
prvimi. Glede na to pravno podlago so smernice za politike zaposlovanja in
ekonomske politike predstavljene kot dva različna, — vendar medsebojno
povezana —  pravna akta: 
–     
Priporočilo Sveta o širših smernicah
ekonomskih politik držav članic in Unije – del I integriranih smernic
strategije Evropa 2020,
–     
Sklep Sveta o smernicah za politike zaposlovanja
držav članic – del II integriranih smernic strategije Evropa 2020. 
Te smernice, ki se izvajajo na podlagi
navedenih pravnih aktov, skupaj tvorijo integrirane smernice za izvajanje
strategije Evropa 2020. Smernice za zaposlovanje so bile sprejete 21. oktobra 2010
in bi morale biti po sklepu o sprejetju nespremenjene do leta 2014, da bi se
osredotočili na njihovo izvajanje.
Splošni cilji in prednostne naloge iz smernic
za politike zaposlovanja ostajajo veljavne. V skladu s členom 148(2) je
treba njihovo veljavnost za leto 2014 potrditi s sklepom Sveta po posvetovanju
z Evropskim parlamentom, Evropskim ekonomsko-socialnim odborom, Odborom regij
in Odborom za zaposlovanje.
2.           REZULTATI POSVETOVANJ Z
ZAINTERESIRANIMI STRANMI IN OCEN UČINKA
Ni relevantno.
3.           PRAVNI ELEMENTI PREDLOGA
UL L 308, 24.11.2010, str. 46.
2013/0392 (NLE)
Predlog
SKLEP SVETA
o smernicah za politike zaposlovanja držav
članic
SVET EVROPSKE UNIJE JE –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske
unije, zlasti člena 148(2) Pogodbe,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
ob upoštevanju mnenja Evropskega parlamenta[2], 
ob upoštevanju mnenja Odbora za zaposlovanje,
ob upoštevanju mnenja Evropskega
ekonomsko-socialnega odbora[3],

ob upoštevanju mnenja Odbora regij[4], 
ob upoštevanju naslednjega:
(1) V členu 145 Pogodbe o
delovanju Evropske unije (PDEU) je določeno, da si države članice in
Unija prizadevajo za razvoj usklajene strategije zaposlovanja in zlasti za
spodbujanje kvalificirane, usposobljene in prilagodljive delovne sile kot tudi
trgov dela, ki se odzivajo na gospodarske spremembe, z namenom, da bi dosegle
cilje, opredeljene v členu 3 Pogodbe o Evropski uniji (PEU).
(2) „Strategija Evropa 2020“, ki jo je
predlagala Komisija, omogoča Uniji, da svoje gospodarstvo usmerja k
pametni, trajnostni in vključujoči rasti, ki jo bo spremljala visoka
stopnja zaposlenosti, produktivnosti in socialne kohezije. Pet krovnih ciljev,
navedenih v okviru ustreznih smernic, predstavlja skupne cilje, ki vodijo
ukrepanje držav članic ob upoštevanju njihovih izhodiščnih položajev
in nacionalnih okoliščin ter stališč in okoliščin Unije.
Evropska strategija zaposlovanja ima vodilno vlogo pri uresničevanju
ciljev zaposlovanja in trgov dela iz nove strategije. 
(3) Te integrirane smernice so
usklajene s sklepi Evropskega sveta z dne 17. junija 2010. Smernice dajejo
natančna navodila državam članicam za oblikovanje nacionalnih
programov reform in izvajanje reform. Smernice za zaposlovanje bi morale biti
podlaga za vsa priporočila posameznim državam, ki jih lahko Svet naslovi
na države članice v skladu s členom 148(4) PDEU, skupaj s
priporočili posameznim državam, ki so naslovljena na države članice v
skladu s členom 121(2) PDEU. Smernice za zaposlovanje bi morale biti tudi
podlaga za pripravo skupnega poročila o zaposlovanju, ki ga Svet in
Komisija vsako leto pošljeta Evropskemu svetu. 
(4) Pregled osnutkov nacionalnih
programov reform držav članic iz skupnega poročila o zaposlovanju, ki
ga je Svet sprejel 28. februarja 2013, kaže, da bi si morale države
članice še naprej po vseh svojih močeh prizadevati za obravnavo
naslednjih prednostnih nalog: povečanje udeležbe na trgu dela in
zmanjšanje strukturne brezposelnosti, razvoj kvalificirane delovne sile, ki
ustreza potrebam trga dela, ter spodbujanje oblikovanja kakovostnih delovnih
mest in vseživljenjskega učenja, izboljšanje uspešnosti izobraževalnih
sistemov in sistemov usposabljanja na vseh ravneh ter spodbujanje
vključevanja v terciarno izobraževanje, socialnega vključevanja in
boja proti revščini. 
(5) Smernice za zaposlovanje, sprejete
leta 2010, bi morale do leta 2014 ostati nespremenjene, da bi se
osredotočili na njihovo izvajanje. Do konca leta 2014 bi moralo biti
kakršno koli posodabljanje smernic za zaposlovanje strogo omejeno. V letih
2011, 2012 in 2013 so bile smernice za zaposlovanje nespremenjene. V letu 2014
bi morale biti nespremenjene –
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP: 
Člen 1
Smernice za politike zaposlovanja držav
članic, kot so določene v Prilogi k Sklepu Sveta z dne
21. oktobra 2010 o smernicah za politike zaposlovanja držav
članic[5],
ostajajo v letu 2014 nespremenjene in jih države članice upoštevajo v
svojih politikah zaposlovanja.
Člen 2
Ta sklep je
naslovljen na države članice.
V Bruslju,
                                                                       Za
Svet
                                                                       Predsednik
[1]               COM(2010) 2020, 3.3.2010. 
[2]               UL C, , str. .
[3]               UL C, , str. .
[4]               UL C, , str. .
[5]               Sklep Sveta 2010/707/EU z dne 21. oktobra 2010
o smernicah za politike zaposlovanja držav članic (UL L 308,
24.11.2010, str. 46).