CELEX: 51982PC0672
Language: it
Date: 1982-10-22
Title: Proposta di REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO relativo all'apertura, alla ripartizione ed alla modalità di gestione del contingente tariffario comunitario di carta da giornale della sottovoce 48.01 A della tariffa doganale comune (1983) e relativo all'estensione del beneficio dello stesso contingente a talune altre carte (presentata dalla Commissione al Consiglio)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (82) 672
Vol. 1982/0210
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
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COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                            COM(82)672 def
                                            Bruxelles , 22 ottobre 1982
                                        LZ3        i                '"1
                                        ef     $ortl du S* .       -5/
                                                       S ~ Cr^rlai
                                              v /; C .* . '     ,
                                                 " • L■ -   ' - '
                                  Proposta di
                       REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO
relativo all' apertura , alla ripartizione ed alla modalità di gestione
   del contingente tariffario comunitario di carta da giornale della
  sottovoce 48.01 A della tariffa doganale comune ( 1983 ) e relativo
        all' estensione del beneficio dello stesso contingente a
                              talune altre carte
                ( presentata dalla Commissione al Consiglio )
C0M(82 ) 672 def .
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1 . Nel quadro dei negoziati multilaterali del GATT , la Comunità si è
    assunta l' impegna di aprire annualmente un contingente tariffario
    comunitario , a dazio nullo , del volume di 1.500.000 tonnellate ,
    per la carta da giornale della sottovoce 48.01 A della tariffa
    doganale comune .
    Con lettera inviata alla delegazione nordica , la Comunità , ha fatto
    sapere , peraltro , ( testo Nord A del documento NCG(67)44 Rev .), di
    aver deciso di - concedere    annualmente - ai  sensi dell' articolo 28
    del trattato di Roma - un contingente tariffario a dazio nullo ,
    qualora fosse accertato che tutte le possibilità di approvvigiona­
    mento sul mercato interno della Comunità saranno esaurite durante
     l' esercizio    in corso e previa completa utilizzazione del contin­
    gente a dazio nullo consolidato nell' ambito del GATT .
    Anche il protocollo n . 13 dell' Atto di adesione , inoltre , prevede
    per questo prodotto l' apertura di un contingente tariffario autono­
    mo allorché si constati che tutte le possibilità di approvvigiona­
    mento sul mercato interno della Comunità saranno esaurite nel periodo
    per il quale e aperto il contingente .
2 . Sulla base dell' evoluzione della situazione nel corso degli ultimi
    anni , si può' fin d' ora affermare che il contingente tariffario
    comunitario da aprire nel 1983 dovrà superare il volume succitato
    di 1.500.000 tonnellate .
    Il problema del volume del contingente da aprire per l' anno 1983 è
    stato oggetto di un dibattito svoltosi il 10 settembre 1982 , nell' am­
    bito del gruppo " Economia tariffaria ", dal quale sono scaturite le
    seguenti conclusioni :
    - non si può attualmente affermare con certezza che nel corso del
        1983 , la produzione comunitaria verrà interamente smaltita ; non
        risulta pertanto realizzata , per il momento , la condizione imposta
        dal Protocollo n . 13 e dall' impegno preso di fronte alla delegazione
        nordica per l' apertura di un contingente autonomo ;
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    - secondo Le previsioni degli Stati membri , il Loro fabbisogno di importa­
       zioni provenienti da paesi terzi ammonterebbe a quasi 2.765.000 tonnellate ,
       a seconda del livello raggiunto dalla produzione comunitaria ;
    - l' utilizzazione effettiva dei contingenti aperti per gli anni 1977-1981
      è stata 2.385.000 , 2.550.000 , 2.660.000 , 2.721.400 e 2.858.002 tonnellate ,
       e quella dell' anno 1982 potrebbe situarsi ad un livello comparabile ;
       inoltre , l' evoluzione dei consumi e la cattiva situazione economica
      generale attuale possono giustificare tali livelli di fabbisogno per il
       1983 .
3 . In linea di massima la Commissione ritiene che , nel caso in questione ,
    tenuto conto delle incertezze relative al livello dei consumi , della
    produzione e delle importazioni in provenienza dai paesi terzi , come
    pure della necessità di garantire un' evoluzione parallela della produzione
    comunitaria e dell' approvvigionamento a condizioni favorevoli delle
    industrie utilizzatrici , sia opportuno fissare con molta prudenza il volume
    del contingente da aprire , per non mettere in pericolo l' equilibrio del
    mercato . In considerazione degli argomenti di cui sopra , la Commissione
    propone di fissare il volume del contingente per l' anno    1983 al livello
    minimo prevedibile di fabbisogno di importazioni degli Stati membri , cioè
    a 2.700.000 tonnellate , e di riesaminare la situazione nel corso dell' esercizio .
4 . La ripartizione di tale contingente tariffario rimane conforme a quella
    abitualmente seguita in materia , nel senso che si bas4 sulle precedenti
    importazioni e sulle prospettive per l' anno contingentale in questione .
    Inoltre , in considerazione dell' ampiezza del volume contingentale
    inizialmente proposto , la Commissione ritiene che una ripartizione del
    contingente tariffario in aliquote assegnate definitivamente a tutti gli
    Stati membri sarebbe contraria alla natura comunitaria del contingente
    medesimo . La Commissione propone quindi un sistema di gestione basato
    sull' istituzione di una riserva comunitaria di un volume limitato al
    5,5       Su tale sistema di ripartizione e di gestione si sono del resto
    trovati d' accordo tutti gli Stati membri in occasione dell' apertura
    dei contingenti tariffari relativi agli anni precedenti .
 ---pagebreak--- In attesa di una decisione definitiva riguardo al problema del criterio
delle linee d' acqua che figura nella nota complementare del capitolo 48 ,
è fatta proposta , per l' anno 1983 , di concedere nuovamente agli Stati
membri la possibilità di ascrivere al contingente in questione le altre
carte che rispondono alla definizione di carta da giornale riportata
nella nota complementare succitata , prescindendo dal criterio delle
linee d' acqua .
 ---pagebreak---                                              Proposta di        ,
                              REGOLAMENTO (CEE)             ~         DEL CONSIGLIO
               relativo all'apertura, alla ripartizione ed alle modalità di gestione del
               contingente tariffario comunitario di carta da giornale, della sottovoce 48.01 A
               della tariffa doganale comune (anno 1983), e relativo all'estensione del beneficio
                                    dello stesso contingente a talune altre carte
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                          suo esaurimento ; che un sistema d utilizzazione del
                                                              contingente tariffario comunitario, fondato su una
visto il trattato che istituisce la Comunità economica        ripartizione tra gli Stati membri, è atto a rispettare la
europea, in particolare gli articoli 28 e 113,                natura comunitaria di detto contingente tenendo
                                                              conto dei principi sopra enunciati ; che, per rispec­
                                                              chiare il più possibile l'effettiva evoluzione del
vista la proposta della Commissione,                          mercato del prodotto in questione, tale ripartizione
                                                              deve essere effettuata proporzionalmente al fabbisogno '
considerando che, per la carta da giornale della sotto­       degli Stati membri calcolato in base ai dati statistici
voce 48.01 A della tariffa doganale comune, la                relativi alle importazioni provenienti da paesi terzi
Comunità si è impegnata ad aprire un contingente              durante un periodo di riferimento rappresentativo, ed
tariffario comunitario annuo di 1 500 000 tonnellate          in base alle prospettive economiche per l'anno contin­
in esenzione da dazio doganale e che, a norma del             gentale considerato ;
protocollo n. 13 allegato all'atto di adesione del 1972,
la Comunità apre annualmente per tale prodotto un
contingente tariffario comunitario autonomo allorché          considerando che, negli ultimi tre anni per i quali
si constati che tutte le possibilità di approvvigiona­        sono disponibili dati statistici completi, le importa­
mento sul mercato interno saranno esaurite nel                zioni di ciascuno degli Stati membri che partecipano a
periodo per il quale è aperto il contingente ;                tale ripartizione, rappresentano rispetto alle importa­
                                                              zioni totali del prodotto in questione le seguenti
                                                              percentuali :
considerando che, tenuto conto delle attuali possibilità
della produzione nella Comunità, il volume del contin­
gente contrattuale di 1 500 000 tonnellate non                                                        1979      1980     1981
permette di soddisfare il prevedibile fabbisogno
d'importazione ; che, di conseguenza, è opportuno
prevedere un volume supplementare autonomo che,               Benelux        .                       13,05     14,44    12,83
per non pregiudicare l'equilibrio del mercato e assicu­       Danimarca                                5,85     5,49     5,81
rare una parallela evoluzione dello smaltimento della         Germania                               25,64     27,39    23,82
produzione comunitaria e del soddisfacente approvvi­          Grecia                                   1,16      1,11     1,74
gionamento delle industrie utilizzatrici, dovrebbe            Francia                                12,08     12,15    10'23
essere fissato ad un livello tale che il volume totale del    Irlanda                                  1,76     0,39     0,26
contingente non superi la quota minima prevedibile            Italia                                   1,03      1,63    2,39
di utilizzazione, cioè 2 700 000 tonnellate ; che la fissa­   Regno Unito                            39,43     37,40    42,92
zione a. 1 200 000 tonnellate del livello del volume
supplementare autonomo non esclude d'altronde un
raggiustamento durante il periodo contingentale ; che
è quindi opportuno aprire, per l'anno 1983 e per il           considerando che, tenuto conto di questi elementi e
prodotto in questione, un contingente tariffario comu­        della prevedibile evoluzione del mercato della carta da
nitario globale di 2 700 000 tonnellate ;                     giornale in generale e della produzione comunitaria
                                                              durante l'anno 1983 in particolare, la percentuale di
considerando che è opportuno estendere il beneficio           partecipazione iniziale al volume contingentale può
del contingente tariffario in questione a talune carte        approssimativamente essere stabilita come segue :
che rispondono a tutti i requisiti riportati nella nota
complementare del capitolo 48, salvo per quanto                       Benelux                              13,05
riguarda le linee d'acqua ;                                           Danimarca                             6,30
                                                                      Germania                             24,39
considerando che è opportuno garantire, in partico­                   Grecia
                                                                                                            2,48
lare, l'uguaglianza e la continuità di accesso di tutti gli           Francia
                                                                                                        • 11,17
importatori a detto contingente, nonché l'applicazione                Irlanda                               0^94
ininterrotta del tasso previsto per tale contingente a                Italia                                1,20
tutte le importazioni del prodotto in questione fino al               Regno Unito                          40,47
 ---pagebreak---                                                         - 2 -
considerando che, per tener conto dell eventuale evolu­          prescindere dal criterio delle linee d acqua, alla defini­
zione delle importazioni del suddetto prodotto, è                zione della carta da giornali riportata nella nota
opportuno dividere in due parti il volume contingen­             complementare del capitolo 48.
tale totale ripartendo la prima parte tra gli * Stati
membri e costituendo con la seconda una riserva desti­           3. Non sono imputabili a questo contingente tarif­
nata a soddisfare ulteriormente le necessità degli Stati .       fario le importazioni della carta da giornale che già
membri che hanno esaurito la loro aliquota iniziale ;            beneficiano dell'esenzione da dazio doganale in virtù
che, per dare agli importatori una certa sicurezza,              di un altro regime tariffario preferenziale. Inoltre le
sempre permettendo uno smercio soddisfacente della                importazioni di carte di cui al paragrafo 2 che benefi­
produzione comunitaria, è opportuno fissare la prima             ciano dell'esenzione dai diritti doganali a titolo del
parte del contingente comunitario ad un livello che              detto contingente tariffario non sono imputabili ai
potrebbe essere pari al 94,5 % del volume contingen­              massimali      indicativi  fissati nell'ambito   di  taluni
tale ;                                                           accordi di libero scambio.
considerando che le aliquote iniziali possono essere             4. Il dazio della tariffa doganale comune è total­
esaurite più o meno rapidamente ; che, per tener                  mente sospeso nei limiti di questo contingente tarif­
conto di questo fatto ed evitare ogni discontinuità, è            fario.
necessarie» che ciascuno degli Stati membri, che ha
utilizzato quasi totalmente la sua aliquota iniziale,             Nel quadro di tale contingente tariffario la Grecia
proceda ad un prelievo di una aliquota complemen­                 applica dazi doganali calcolati conformemente alle
tare dalla riserva ; che questo prelievo deve essere effet­      disposizioni fissate in materia nell'atto di adesione del
tuato, da ogni Stato membro, quando ognuna delle sue              1979.
aliquote complementari è quasi totalmente utilizzata è
ciò tante volte quante lo permette la riserva ; che le
aliquote iniziali e complementari devono essere valide                                      Articolo 2
fino alla fine del periodo contingentale ; che questo
sistema di gestione richiede una collaborazione stretta           1 . Il contingente tariffario comunitario di cui all'ar­
tra gli Stati membri e la Commissione, che deve                   ticolo 1 è diviso in due parti.
soprattutto poter verificare continuamente il grado di
esaurimento del volume contingentale e informarne                 2. Una prima parte di 2 550 000 tonnellate è ripar­
gli Stati membri ;                                                tita tra gli Stati membri ; le aliquote che, fatto salvo
considerando che, se ad una determinata data del                  l'articolo 5, sono valide dal 1° gennaio al 31 dicembre
                                                                  1983 corrispondono, per gli Stati membri, alle
periodo contingentale c'è un'ingente rimanenza dell'a­            quantità seguenti :
liquota iniziale in uno Stato membro, è indispensabile
che questo Stato ne trasferisca una congrua percen­
tuale alla riserva, al fine di evitare che parte del contin­                                           (in tonnellate)
gente tariffario comunitario resti inutilizzata in uno                    Bénélux                            332    775
Stato membro quando potrebbe essere utilizzata in                         Danimarca ,                         160   650
altri ;                                       '   .       '               Germania                           621    945
considerando che, poiché il Regno del Belgio, il                          Grecia                               63   240
                                                                          Francia
Regno dei Paesi Bassi ed il Granducato del Lussem­                                                           284    835
                                                                          Irlanda
burgo sono riuniti e rappresentati dall'unione econo­                                                          23    970
mica Benelux, tutte le operazioni relative alla gestione                  Italia                               30    600
delle aliquote attribuite a detta unione economica                        Regno Unito                      1 031    985
 possono essere effettuate da uno dei suoi membri,
                                                                  3.     La seconda parte, di 1 50 000 tonnellate, costi­
                                                                  tuisce la riserva.
«A ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO :
                                                                                            Articolo 3
                             Articolo 1
                                                                   1 . Se l'aliquota iniziale di uno Stato membro, quale
 1 . . Dal 1° gennaio al 31 dicembre 1983 è aperto un             ì definita all'articolo 2, paragrafo 2 – o questa stessa
 contingente tariffario comunitario di 2 700 000 tonnel­          aliquota diminuita della frazione devoluta alla riserva
 late per la carta da giornale della sottovoce 48.01 A            in caso di applicazione dell'articolo 5 – è utilizzata
 della tariffa doganale comune (').                               fino a concorrenza del 90 % o più, lo Stato membro
 2.      Gli Stati membri possono imputare sul detto              procede immediatamente mediante notifica alla
 contingente tariffario le altre carte che rispondano, a          Commissione, sempreché lo consenta l'entità della
                                                                   riserva, al prelievo di una seconda aliquota pari al
                                                                   10% di quella iniziale eventualmente arrotondata
 (i) L'ammissione in questa sottovoce è subordinata alle condi­ - all'unità superiore.
      zioni da stabilire dalle autorità competenti.
 ---pagebreak---                                                              - 3 -
 2. Se, esaurita 1 aliquota iniziale, la seconda aliquota         La Commissione informa gli Stati membri entro il 5
 prelevata da uno Stato membro è utilizzata fino a                ottobre 198.3 del volume della riserva a seguito delle
 concorrenza del 90 % o più, questo Stato membro                  devoluzioni effettuate in applicazione dell'articolo 5.
 procede, alle condizioni di cui al paragrafo 1 , al
 prelievo di una terza aliquota pari al 5 % della sua             Essa vigila affinché il prelievo che esaurisce la riserva
 aliquota iniziale.
                                                                 sia limitato al saldo disponibile e a tal fine ne precisa
                                                                  l'importo allo Stato membro che effettua quest'ultimo
 3.    Se, esaurita la seconda aliquota, la terza aliquota        prelievo.
 prelevata da uno Stato membro è utilizzata fino a
 concorrenza del 90 % o più, questo Stato membro
 procede, alle condizioni di cui al paragrafo 1 , al                                     Articolo 7
 prelievo di una quarta aliquota pari alla terza.
 Questo procedimento è seguito fino ad esaurimento                1 . Gli Stati membri adottano tutte le disposizioni
 della riserva.                                                  utili affinché l'apertura delle aliquote addizionali da
                                                                 essi prelevate in applicazione dell'articolo 3 renda
                                                                 possibili senza discontinuità le imputazioni sulla loro
 4. In deroga a quanto previsto ai paragrafi da 1 a 3,           parte cumulata del contingente comunitario.
 uno Stato membro può procedere al prelievo di
 aliquote inferiori a quelle fissate in questi paragrafi, se     2. Gli Stati membri adottano le disposizioni utili
vi è motivo di ritenere che queste rischiano di non
essere totalmente utilizzate. Esso informa la Commis­            per garantire che le carte di cui all'articolo 1 , paragrafo
                                                                 2. ammesse ài beneficio del presente contingente tarif­
sione dei motivi che lo hanno indotto ad applicare il            fario siano destinate alla stampa di giornali, di settima­
presente paragrafo.                                              nali o di altre pubblicazioni periodiche della voce
                                                                 49.02, edjte almeno dieci volte all'anno.
                         Articolo 4                              In tal caso, la verifica dell'effettiva utilizzazione di
                                                                 dette carte per la destinazione speciale prescritta
 Le aliquote addizionali prelevate in applicazione               avviene in applicazione delle disposizioni comunitarie
                                                                 in materia.                                  i
dell'articolo 3 sono valide fino al 31 dicembre 1983 .
                                                                 3. Gli Stati membri garantiscono agli importatori
                                                                 dei prodotti in questione,                               . il -
                         Articolo }                              libero accesso alle aliquote loro attribuite.
Gli Stati membri trasferiscono alla riserva, al più tardi        4. Il grado di esaurimento delle aliquote degli Stati
il 1° ottobre 1 983 la frazione non utilizzata della loro        membri è determinato in base alle importazioni dei
aliquota iniziale che alla data del 15 settembre 198 3          prodotti considerati presentati in dogana, accompa­
ecceda il 20 %' del volume iniziale. Gli Stati membri           gnati da dichiarazioni di immissione in libera pratica.
possono trasferirvi una quantità maggiore se vi è
motivo di ritenére che quest'ultima rischia di non
essere utilizzata.                                '
                                                                                         Articolo 8
Gli Stati membri comunicano alla Commissione,
entro il 1° ottobre 198 ? il totale delle importazioni          Su richiesta della Commissione gli Stati membri la
dei prodotti in questione effettuate fino al 15
                                                                informano delle importazioni effettivamente imputate
                                                                alle loro aliquote.
settembre 1983 incluso ed imputate al contingente
tariffario comunitario ; eventualmente, comunicano la
frazione della loro aliquota iniziale che essi develvono
alla riserva.                                                                            Articolo 9
                                                                Gli Stati membri e la Commissione collaborano stretta­
                        Articolo 6                              mente affinché sia rispettato il presente regolamento.
La Commissione provvede alla contabilizzazione degli
                                                                                       Articolo 10
importi delle aliquote aperte dagli Stati membri in
conformità agli articoli 2 e 3 ed informa ciascuno di
essi, non appena le pervengono le poti fiche, del grado         Il presente regolamento entra in vigore il 1° gennaio
di essaurimento della riserva.                                  198 3 .
 ---pagebreak--- Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile
in ciascuno degli Stati membri.
Fatto a Bruxelles addï
                         :                                 Per il Consiglio
                                                             Il Présidente