CELEX: 52013PC0157
Language: et
Date: 2013-03-18
Title: Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU OTSUS millega muudetakse 17. mai 2006. aasta institutsioonidevahelist kokkulepet eelarvedistsipliini ja usaldusväärse finantsjuhtimise kohta seoses mitmeaastase finantsraamistikuga, et võtta arvesse Horvaatia Euroopa Liiduga ühinemisest tingitud kulusid

|
			
		
		
		52013PC0157
		
			Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU OTSUS millega muudetakse 17. mai 2006. aasta institutsioonidevahelist kokkulepet eelarvedistsipliini ja usaldusväärse finantsjuhtimise kohta seoses mitmeaastase finantsraamistikuga, et võtta arvesse Horvaatia Euroopa Liiduga ühinemisest tingitud kulusid /* COM/2013/0157 final */
			
				
		
		
			
			   	SELETUSKIRI
1.           ETTEPANEKU TAUST
Horvaatia Vabariigi Euroopa Liiduga ühinemist
käsitlev leping allkirjastati 9. detsembril 2011. aastal. Allkirjastamine avab
tee ratifitseerimismenetlustele, mis võimaldab Horvaatial saada 1. juulil 2013
Euroopa Liidu 28. liikmesriigiks. 
2.           ETTEPANEKU ÕIGUSLIK KÜLG
Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 312
lõikes 2 on sätestatud, et nõukogu võtab ühehäälselt vastu määruse, millega
määratakse kindlaks mitmeaastane finantsraamistik, olles selleks enne saanud
Euroopa Parlamendi nõusoleku. Komisjon esitas 3. märtsil 2010 ettepaneku võtta
vastu nõukogu määrus, millega määratakse kindlaks mitmeaastane finantsraamistik
aastateks 2007–2013, ning sellega kaasnev institutsioonidevaheline kokkulepe[1]. Euroopa Parlament ja nõukogu
ei ole nimetatud ettepanekute suhtes siiani kokkuleppele jõudnud. 
Kuni selle kokkuleppe saavutamiseni
kohaldatakse jätkuvalt Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni vahelist 17.
mai 2006. aasta institutsioonidevahelist kokkulepet eelarvedistsipliini ja usaldusväärse
finantsjuhtimise kohta[2].

Käesoleva ettepaneku aluseks on seega
institutsioonidevahelise kokkuleppe punkt 29 (finantsraamistiku kohandamine
laienemise korraldamiseks). Institutsioonidevahelise kokkuleppe punktis 29 on
sätestatud, et kui finantsraamistikuga hõlmatud ajavahemikul ühinevad Euroopa
Liiduga uued liikmesriigid, kohandavad Euroopa Parlament ja nõukogu ühiselt
komisjoni ettepaneku põhjal finantsraamistikku, et võtta arvesse
ühinemisläbirääkimiste tulemustest tingitud kulusid.
3.           FINANTSRAAMISTIKU
KOHANDAMINE AJAVAHEMIKUKS 1. JUULI – 31. DETSEMBER 2013 
3.1.        Horvaatia ühinemiseks ette
nähtud summad
Finantsraamistiku
kavandatud kohandamise aluseks on Horvaatia Vabariigi Euroopa Liiduga ühinemist
käsitleva lepingu[3]
asjaomased sätted ja 33. peatükki (finants- ja eelarvesätted) käsitlev ELi
ühine seisukoht[4].
Horvaatia ühinemise arvessevõtmiseks vajalikud kulukohustuste assigneeringud ja
maksete assigneeringud on esitatud tabelis allpool:
 Horvaatia finantspakett (ELi ühine seisukoht), ühinemine 1. juulil 2013 (miljonit eurot, jooksevhindades) || 2013 || 
   ||   
 1. Jätkusuutlik majanduskasv || 496,8 
 1a - Konkurentsivõime majanduskasvu ja tööhõive tagamiseks1) || 47,4 
 1b – Ühtekuuluvus majanduskasvu ja tööhõive tagamiseks || 449,4 
 millest struktuurifondid || 299,6 
 millest Ühtekuuluvusfond || 149,8 
   ||   
 2. Loodusvarade kaitse ja majandamine || 20,4 
 turuga seotud kulud1) || 9,0 
  otsesed maksed || 0 
 demineerimise reserv || 0 
 maaelu areng || 0 
 Euroopa Kalandusfond || 8,7 
 muu toetus ühisele kalanduspoliitikale, programmile Life + 1) || 2,7 
   ||   
 3. Kodakondsus, vabadus, turvalisus ja õigus || 73,3 
 3a – Vabadus, turvalisus ja õigus || 2,1 
 Schengeni rahastu || 40,0 
 3b – Kodakondsus1) || 2,2 
 Üleminekutoetused || 29,0 
   ||   
 4. EL kui ülemaailmne partner || 0 
   ||   
 5. Haldus || 22,0 
   ||   
 6. Kompensatsioonid (rahavootoetus) || 75,0 
   ||   
 Kulukohustuste assigneeringud kokku || 687,5 
 Maksete assigneeringud kokku || 396,3 
 1) Mittesihtotstarbelised kulud on esitatud ainult selgitaval eesmärgil. ||   
3.2.        Finantsraamistiku kohandamine
laienemise korraldamiseks – kulukohustuste täitmisega seotud assigneeringud
Vastavalt
institutsioonidevahelise kokkuleppe punktile 29 teeb komisjon ettepaneku
kohandada finantsraamistikku 2013. aastaks, võttes arvesse
ühinemisläbirääkimistest tingitud ELi poliitikaga seotud kulusid, mis on
üksikasjalikult esitatud eespool tabelis. Kuna finantsraamistiku mahtu
väljendatakse miljonites eurodes, on summad kohandamise eesmärgil vajaduse
korral ümardatud.
Kuna komisjon on
võtnud kohustuse piirata ELi poliitika haldamise kulusid, esitab ta ettepaneku
mitte suurendada rubriigi 5 kulukohustuste assigneeringute ülemmäära.
Ettepaneku kohaselt tuleks suurendada 2013. aasta kulukohustuste
assigneeringute ülemmäära jooksevhindades 666 miljoni euro võrra vastavalt
allpool punktis 3.4 esitatud tabelis toodud jaotusele.
3.3.        Finantsraamistiku kohandamine
laienemise korraldamiseks – makseteks ette nähtud assigneeringud
Komisjon teeb
ettepaneku suurendada 2013. aasta maksete assigneeringute ülemmäära
jooksevhindades 374 miljoni euro võrra, et katta ühinemisläbirääkimistest
tingitud ELi poliitikaga seotud kulud, mis on üksikasjalikult esitatud eespool
tabelis. 
Kuna komisjon on
võtnud kohustuse piirata ELi poliitika haldamise kulusid, esitab ta ettepaneku
mitte võtta arvesse rubriigiga 5 seotud täiendavaid maksete assigneeringuid. 
3.4.        Laienemise korraldamiseks
kohandatud finantsraamistik jooksevhindades ja 2004. aasta hindades
Eespool nimetatud aastate 2007–2013
finantsraamistikku tehtavad muudatused on kokku võetud alljärgnevas tabelis
(jooksevhindades): 
Jooksevhindades väljendatud laienemise
korraldamiseks (EL 28) kohandatud finantsraamistik on esitatud allpool.
Selle aluseks on 2013. aasta tehnilise kohanduse tulemused
(institutsioonidevahelise kokkuleppe punkt 16). 
Ametlikus otsuses institutsioonidevahelises kokkuleppes
esitatud finantsraamistiku muutmise kohta tuleb viidata kõnealuse kokkuleppe
raames kokku lepitud põhitabelile, mis on väljendatud 2004. aasta püsihindades.
Selleks tuleb laienemise korraldamiseks (EL 28) kohandatud
finantsraamistiku jooksevhindades väljendatud summad 2004. aasta hindadesse 2
%-lise aastadeflaatori abil ümber arvutada, nagu on ette nähtud
institutsioonidevahelise kokkuleppe punktis 16. Asjaomane 2004. aasta hindades
väljendatud finantsraamistiku tabel lisatakse kavandatavale Euroopa Parlamendi
ja nõukogu otsusele.
LAIENEMISEKS
(EL 28) KOHANDATUD FINANTSRAAMISTIK 2007–2013, JOOKSEVHINDADES
4.           LÕPPMÄRKUSED
Selleks et Horvaatia
ühinemine Euroopa Liiduga saaks 1. juulil 2013 jõustuda, peavad kõigi
allakirjutanud riikide ratifitseerimiskirjad olema vastavalt ühinemislepingu
artiklile 3 Itaalia valitsusele hoiule antud hiljemalt 30. juuniks 2013.
Ühinemisleping ei
jõustu 1. juulil 2013 juhul, kui mõni ühinemislepingule allakirjutaja riik
lükkab ühinemislepingu oma ratifitseerimismenetluse tõttu tagasi või jätab
selle ette nähtud perioodi jooksul ratifitseerimata.
Ettepanek:
EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU OTSUS
millega muudetakse 17. mai 2006. aasta
institutsioonidevahelist kokkulepet eelarvedistsipliini ja usaldusväärse
finantsjuhtimise kohta seoses mitmeaastase finantsraamistikuga, et võtta
arvesse Horvaatia Euroopa Liiduga ühinemisest tingitud kulusid
EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU
NÕUKOGU,
võttes arvesse 17. mai 2006.
aasta institutsioonidevahelist kokkulepet Euroopa Parlamendi, nõukogu ja
komisjoni vahel eelarvedistsipliini ja usaldusväärse finantsjuhtimise kohta,[5] eriti selle punkti 29,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut
ning arvestades järgmist:
(1)       Horvaatia Vabariigi Euroopa
Liiduga ühinemist käsitlevas lepingus[6]
on kehtestatud eelarveküsimusi käsitlevad üleminekusätted.
(2)       30. juuni 2011. aasta
ühinemiskonverentsil kinnitati läbirääkimiste tulemused, millega määrati
kindlaks kulud, mis on tingitud Horvaatia ühinemisest Euroopa Liiduga 1. juulil
2013.
(3)       Horvaatia ühinemisest
tingituna tuleb kohandada mitmeaastast finantsraamistikku aastateks 2007–2013;
selleks tuleb 2013. aasta kulukohustuste assigneeringute ülemmäära
jooksevhindades suurendada alamrubriigi 1a puhul 47 miljoni euro võrra,
alamrubriigi 1b puhul 450 miljoni euro võrra, rubriigi 2 puhul 21 miljoni euro
võrra, alamrubriigi 3a puhul 42 miljoni euro võrra ning alamrubriigi 3b puhul
31 miljoni euro võrra; samuti tuleb rubriigi 6 raames ette näha 75 miljoni euro
suurune kompensatsioon.
(4)       Horvaatia ühinemisest
tulenevalt on vaja kohandada 2013. aastaks ka maksete assigneeringute
ülemmäära, mida tuleb jooksevhindades suurendada 374 miljoni euro võrra.
(5)       Eelarvedistsipliini ja
usaldusväärset finantsjuhtimist käsitleva institutsioonidevahelise kokkuleppe
raames kehtestatud Euroopa Liidu finantsraamistikku tuleks kohandada selliselt,
et see võtaks arvesse Horvaatia ühinemist ajavahemikus 1. juulist kuni 31.
detsembrini 2013.
(6)       Seepärast tuleks
eelarvedistsipliini ja usaldusväärset finantsjuhtimist käsitleva institutsioonidevahelise
kokkuleppe I lisa vastavalt muuta[7],
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Ainus artikkel
Eelarvedistsipliini
ja usaldusväärset finantsjuhtimist käsitleva institutsioonidevahelise
kokkuleppe I lisa asendatakse käesoleva otsuse lisaga eeldusel, et Horvaatia
Vabariigi Euroopa Liiduga ühinemist käsitlev leping jõustub 1. juulil 2013. 
Brüssel,
Euroopa
Parlamendi nimel                           Nõukogu nimel
LISA 
[1]               KOM(2010) 72 ja KOM(2010) 73, 3.3.2010. 
[2]               ELT C 139, 14.6.2006, lk 1.
[3]               4. osa III jagu, eelkõige peatükid 29–34. 
[4]               Euroopa Liiduga ühinemise konverents – Horvaatia,
ühinemisdokument nr 30/11 (CONF-HR 17/11), 29.6.2011.
[5]               ELT C 139, 14.6.2006, lk 1.
[6]               ELT xxx
[7]               Eespool nimetatud kokkuleppest tulenevad näitajad
arvutatakse ümber 2004. aasta hindadesse.