CELEX: 32009H0498
Language: ro
Date: 2009-06-23 00:00:00
Title: Recomandarea Comisiei din 23 iunie 2009 privind metadatele de referință pentru Sistemul Statistic European (Text cu relevanță pentru SEE)

30.6.2009   
            
            
               RO
            
            
               Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
            
            
               L 168/50
            
         
      RECOMANDAREA COMISIEI
   
   din 23 iunie 2009
   privind metadatele de referință pentru Sistemul Statistic European
   (Text cu relevanță pentru SEE)
   (2009/498/CE)
   COMISIA COMUNITĂȚILOR EUROPENE,
   având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene, în special articolul 211,
   întrucât:
   
               (1)
            
            
               Codul de bune practici al statisticilor europene (1), destinat autorităților statistice naționale și comunitare, enumeră 15 principii referitoare la mediul instituțional, procesele statistice și rezultatele statistice.
            
         
               (2)
            
            
               Principiul 15 din Codul de bune practici al statisticilor europene se referă la accesibilitatea și claritatea statisticilor europene, accentuând, de asemenea, faptul că metadatele însoțitoare ar trebui documentate conform unui sistem standardizat de metadate.
            
         
               (3)
            
            
               Metadatele de referință sunt parte integrantă a sistemului de metadate a fiecărei autorități statistice.
            
         
               (4)
            
            
               Odată cu adoptarea Codului de bune practici al statisticilor europene, autoritățile statistice naționale și comunitare s-au angajat să elaboreze statistici de înaltă calitate, ceea ce necesită, de asemenea, o raportare mai transparentă și mai armonizată privind calitatea datelor.
            
         
               (5)
            
            
               În cadrul inițiativei SDMX privind standardele tehnice și statistice comune pentru schimbul de date și metadate, lansat de Banca pentru Reglementări Internaționale, Banca Centrală Europeană, Autoritatea statistică europeană (Eurostat), Fondul Monetar Internațional, Organizația pentru Cooperare și Dezvoltare Economică, Organizația Națiunilor Unite și Banca Mondială, au fost stabilite orientări bazate pe conținutul SDMX care susțin crearea și implementarea metadatelor de referință armonizate în Sistemul Statistic European.
            
         
               (6)
            
            
               În cazul în care metadatele de referință sunt produse pe baza unei liste armonizate de concepte statistice din cadrul Sistemului Statistic European, se pot realiza îmbunătățiri considerabile ale eficienței, permițând, în același timp, autorităților statistice naționale și comunitare să adauge concepte statistice suplimentare în anumite domenii statistice, după caz.
            
         
               (7)
            
            
               Regulamentul (CE) nr. 223/2009 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 martie 2009 privind statisticile europene (2) prevede un cadru de referință pentru prezenta recomandare,
            
         RECOMANDĂ STATELOR MEMBRE:
   
               1.
            
            
               Autoritățile statistice naționale sunt invitate să aplice conceptele și subconceptele statistice enumerate în anexă, în cazul în care metadatele de referință sunt compilate în domenii statistice diferite și în cazul în care metadatele de referință sunt schimbate în cadrul Sistemului Statistic European sau cu alte sisteme.
            
         
               2.
            
            
               Autoritățile statistice naționale adaugă la lista de concepte și subconcepte de mai sus concepte statistice adiționale, în cazul în care acest lucru este necesar pentru anumite domenii statistice.
            
         
               3.
            
            
               Autoritățile statistice naționale sunt invitate să informeze periodic Comisia (Eurostat) cu privire la aplicarea de către acestea a conceptelor și subconceptelor statistice enumerate în anexă.
            
         
      Adoptată la Bruxelles, 23 iunie 2009.
      
         
            Pentru Comisie
         
         Joaquín ALMUNIA
         
         
            Membru al Comisiei
         
      
   
   
      (1)  Recomandarea Comisiei din 25 mai 2005 privind independența, integritatea și responsabilitatea autorităților statistice naționale și comunitare, COM(2005) 217 final.
   
      (2)  JO L 87, 31.3.2009, p. 164.
   
      ANEXĂ
      
         Lista conceptelor și subconceptelor statistice (inclusiv definițiile conceptelor și subconceptelor)
      
      
                  Număr
               
               
                  Concepte
               
               
                  Subconcepte
               
               
                  Descriere
               
            
                  1.
               
               
                  Contact
               
               
                   
               
               
                  Puncte de contact individuale sau organizaționale pentru date sau metadate, inclusiv informații referitoare la modul de contactare a punctelor de contact.
               
            
                  1.1.
               
               
                   
               
               
                  Organizația de contact
               
               
                  Denumirea organizației punctelor de contact pentru date sau metadate.
               
            
                  1.2.
               
               
                   
               
               
                  Unitatea organizației de contact
               
               
                  O subdivizie a unei organizații care poate fi contactată.
               
            
                  1.3.
               
               
                   
               
               
                  Numele punctului de contact
               
               
                  Numele punctelor de contact pentru date sau metadate.
               
            
                  1.4.
               
               
                   
               
               
                  Funcția persoanei de contact
               
               
                  Domeniul de responsabilitate tehnică a persoanei de contact, de exemplu „metodologie”, „gestionare a bazelor de date” sau „diseminare”.
               
            
                  1.5.
               
               
                   
               
               
                  Adresa poștală de contact
               
               
                  Adresa poștală a punctelor de contact pentru date sau metadate.
               
            
                  1.6.
               
               
                   
               
               
                  Adresa de e-mail de contact
               
               
                  Adresa de e-mail a punctelor de contact pentru date sau metadate.
               
            
                  1.7.
               
               
                   
               
               
                  Telefonul de contact
               
               
                  Numărul de telefon al punctelor de contact pentru date sau metadate.
               
            
                  1.8.
               
               
                   
               
               
                  Numărul de fax de contact
               
               
                  Numărul de fax al punctelor de contact pentru date sau metadate.
               
            
                  2.
               
               
                  Actualizarea metadatelor
               
               
                   
               
               
                  Data la care elementul metadatelor a fost introdus sau modificat în baza de date.
               
            
                  2.1.
               
               
                   
               
               
                  Ultima certificare a metadatelor
               
               
                  Data ultimei certificări efectuate de gestionarul domeniului pentru a confirma faptul că metadatele sunt actualizate, chiar dacă nu au fost aduse modificări conținutului.
               
            
                  2.2.
               
               
                   
               
               
                  Ultima trimitere a metadatelor
               
               
                  Data ultimei diseminări a metadatelor.
               
            
                  2.3.
               
               
                   
               
               
                  Ultima actualizare a metadatelor
               
               
                  Data ultimei actualizări a conținutului metadatelor.
               
            
                  3.
               
               
                  Prezentare statistică
               
               
                   
               
               
                   
               
            
                  3.1.
               
               
                   
               
               
                  Descrierea datelor
               
               
                  Principalele caracteristici ale setului de date, descris într-un mod ușor de înțeles, cu referire la datele și indicatorii diseminați.
               
            
                  3.2.
               
               
                   
               
               
                  Sistemul de clasificare
               
               
                  Aranjarea sau divizarea obiectelor în grupuri, în funcție de caracteristicile pe care acestea le au în comun.
               
            
                  3.3.
               
               
                   
               
               
                  Acoperire sectorială
               
               
                  Principalele sectoare economice sau alte sectoare acoperite de statistici.
               
            
                  3.4.
               
               
                   
               
               
                  Concepte și definiții statistice
               
               
                  Caracteristicile statistice ale observațiilor statistice.
               
            
                  3.5.
               
               
                   
               
               
                  Unitatea statistică
               
               
                  Entitatea pentru care sunt cerute informațiile și care este beneficiarul final al statisticilor compilate.
               
            
                  3.6.
               
               
                   
               
               
                  Populația statistică
               
               
                  Totalul membrilor sau populația, sau „universul” unei clase definite de persoane, obiecte sau evenimente.
               
            
                  3.7.
               
               
                   
               
               
                  Suprafața de referință
               
               
                  Țara sau teritoriul geografic la care se referă fenomenul statistic măsurat.
               
            
                  3.8.
               
               
                   
               
               
                  Perioada acoperită
               
               
                  Perioada de timp pentru care sunt disponibile datele.
               
            
                  3.9.
               
               
                   
               
               
                  Perioada de bază
               
               
                  Perioada de timp utilizată ca bază pentru un indice sau la care se referă o serie de constante.
               
            
                  4.
               
               
                  Unitate de măsură
               
               
                   
               
               
                  Unitatea în care se măsoară valorile datelor.
               
            
                  5.
               
               
                  Perioada de referință
               
               
                   
               
               
                  Perioada de timp sau momentul la care trebuie să se refere observația măsurată.
               
            
                  6.
               
               
                  Mandat instituțional
               
               
                   
               
               
                  Un set de norme sau un set formal de alte instrucțiuni care atribuie responsabilități și împuterniciri unei organizații pentru colectarea, prelucrarea și diseminarea statisticilor.
               
            
                  6.1.
               
               
                   
               
               
                  Acte legislative și alte acorduri
               
               
                  Acte legislative sau alte acorduri formale sau informale care atribuie responsabilități și împuterniciri unei agenții pentru colectarea, prelucrarea și diseminarea statisticilor.
               
            
                  6.2.
               
               
                   
               
               
                  Partajarea datelor
               
               
                  Regimuri sau proceduri pentru partajarea și coordonarea datelor între agențiile care le produc.
               
            
                  7.
               
               
                  Confidențialitate
               
               
                   
               
               
                  O proprietate a datelor care indică măsura în care divulgarea neautorizată a acestora ar putea prejudicia sau dăuna interesului sursei sau al altor părți relevante.
               
            
                  7.1.
               
               
                   
               
               
                  Confidențialitate – politica
               
               
                  Măsuri legislative sau alte proceduri formale care previn divulgarea neautorizată a datelor care identifică, direct sau indirect, o persoană sau o entitate economică.
               
            
                  7.2.
               
               
                   
               
               
                  Confidențialitate – prelucrarea datelor
               
               
                  Norme aplicate în cazul prelucrării datelor pentru a asigura confidențialitatea statistică și pentru a preveni divulgarea neautorizată.
               
            
                  8.
               
               
                  Politica de publicare
               
               
                   
               
               
                  Norme de diseminare a datelor statistice către părțile interesate.
               
            
                  8.1.
               
               
                   
               
               
                  Calendar de publicare
               
               
                  Calendarul cu datele de publicare a statisticilor.
               
            
                  8.2.
               
               
                   
               
               
                  Accesul la calendarul de publicare
               
               
                  Accesul la informațiile din calendarul de publicare.
               
            
                  8.3.
               
               
                   
               
               
                  Accesul utilizatorilor
               
               
                  Politica de publicare a datelor către utilizatori, destinația diseminării (de exemplu către public, către utilizatori specifici), modul de informare a utilizatorilor în legătură cu disponibilitatea datelor, precum și dacă politica prevede diseminarea datelor statistice către toți utilizatorii.
               
            
                  9.
               
               
                  Frecvența diseminării
               
               
                   
               
               
                  Intervalul de timp de diseminare a statisticilor de-a lungul unei perioade de timp determinate.
               
            
                  10.
               
               
                  Formatul de diseminare
               
               
                   
               
               
                  Modalitatea de diseminare a datelor și metadatelor statistice.
               
            
                  10.1.
               
               
                   
               
               
                  Comunicate de presă
               
               
                  Comunicate de presă periodice sau ad hoc referitoare la date.
               
            
                  10.2.
               
               
                   
               
               
                  Publicații
               
               
                  Publicații periodice sau ad hoc prin care datele sunt puse la dispoziția publicului.
               
            
                  10.3.
               
               
                   
               
               
                  Baze de date online
               
               
                  Informații referitoare la bazele de date online unde pot fi accesate datele diseminate.
               
            
                  10.4.
               
               
                   
               
               
                  Acces la microdate
               
               
                  Informații care precizează dacă microdatele au fost diseminate.
               
            
                  10.5.
               
               
                   
               
               
                  Altele
               
               
                  Precizări în legătură cu diseminări efectuate ale altor date importante.
               
            
                  11.
               
               
                  Accesul la documentație
               
               
                   
               
               
                   
               
            
                  11.1.
               
               
                   
               
               
                  Documentația referitoare la metodologie
               
               
                  Texte descriptive și trimiteri la documente metodologice disponibile.
               
            
                  11.2.
               
               
                   
               
               
                  Documentația referitoare la calitate
               
               
                  Documentația referitoare la procedurile aplicate pentru gestionarea și evaluarea calității.
               
            
                  12.
               
               
                  Gestionarea calității
               
               
                   
               
               
                  Sisteme și cadre implementate într-o organizație pentru gestionarea calității produselor și a proceselor statistice.
               
            
                  12.1.
               
               
                   
               
               
                  Asigurarea calității
               
               
                  Toate activitățile sistematice implementate pentru care se poate demonstra faptul că acestea oferă siguranța că procesele vor îndeplini cerințele aplicabile rezultatelor statistice.
               
            
                  12.2.
               
               
                   
               
               
                  Evaluarea calității
               
               
                  Evaluarea globală a calității datelor, pe baza unor criterii de calitate standard.
               
            
                  13.
               
               
                  Pertinență
               
               
                   
               
               
                  Măsura în care informațiile statistice răspund nevoilor actuale și potențiale ale utilizatorilor.
               
            
                  13.1.
               
               
                   
               
               
                  Nevoile utilizatorilor
               
               
                  Descrierea utilizatorilor și a nevoilor acestora în materie de date statistice.
               
            
                  13.2.
               
               
                   
               
               
                  Satisfacția utilizatorilor
               
               
                  Măsurători care determină satisfacția utilizatorilor.
               
            
                  13.3.
               
               
                   
               
               
                  Exhaustivitate
               
               
                  Măsura în care toate statisticile necesare sunt disponibile.
               
            
                  14.
               
               
                  Precizie și fiabilitate
               
               
                   
               
               
                  Precizie: apropierea calculelor sau estimărilor de valorile exacte sau reale pe care statisticile trebuie să le măsoare.
                  Fiabilitate: apropierea valorii estimate inițial de valoarea estimată ulterior.
               
            
                  14.1.
               
               
                   
               
               
                  Precizie globală
               
               
                  Estimarea preciziei legată de un anume set de date sau domeniu, care rezumă diverse componente.
               
            
                  14.2.
               
               
                   
               
               
                  Eroare de eșantionare
               
               
                  Acea parte a diferenței dintre valoarea reală a unei populații și valoarea estimată pentru acea populație, calculată pe un eșantion aleatoriu, care se datorează faptului că numai un subansamblu al populației a fost inclus.
               
            
                  14.3.
               
               
                   
               
               
                  Erori care nu sunt cauzate de eșantionare
               
               
                  Erori de estimare a studiilor care nu pot fi atribuite diferențelor de eșantionare.
               
            
                  15.
               
               
                  Actualitate și punctualitate
               
               
                   
               
               
                   
               
            
                  15.1.
               
               
                   
               
               
                  Actualitate
               
               
                  Perioada dintre disponibilitatea datelor și evenimentul sau fenomenul descris de acestea.
               
            
                  15.2.
               
               
                   
               
               
                  Punctualitate
               
               
                  Perioada dintre data furnizării datelor și data prevăzută la care acestea ar fi trebuit să fie furnizate.
               
            
                  16.
               
               
                  Comparabilitate
               
               
                   
               
               
                  Măsurarea impactului diferențelor dintre conceptele statistice, instrumentele de măsură și procedurile aplicate, atunci când statisticile sunt comparate în funcție de zone geografice sau perioade de timp.
               
            
                  16.1.
               
               
                   
               
               
                  Comparabilitate – geografică
               
               
                  Măsura în care statisticile sunt comparabile între zone geografice.
               
            
                  16.2.
               
               
                   
               
               
                  Comparabilitate în timp
               
               
                  Măsura în care statisticile sunt comparabile sau reconciliabile în timp.
               
            
                  17.
               
               
                  Coerență
               
               
                   
               
               
                  Capacitatea statisticilor de a fi combinate în mod fiabil în moduri diferite și pentru utilizări diverse.
               
            
                  17.1.
               
               
                   
               
               
                  Coerență – domenii diferite
               
               
                  Măsura în care statisticile sunt reconciliabile cu cele obținute din alte surse de date sau din alte domenii statistice.
               
            
                  17.2.
               
               
                   
               
               
                  Coerență – internă
               
               
                  Măsura în care statisticile sunt coerente în cadrul aceluiași set de date.
               
            
                  18.
               
               
                  Costuri și obligații
               
               
                   
               
               
                  Costuri asociate cu colectarea și producerea unui produs statistic și obligațiile respondenților.
               
            
                  19.
               
               
                  Revizuirea datelor
               
               
                   
               
               
                  Orice schimbare a unei valori pentru statistici puse la dispoziția publicului.
               
            
                  19.1.
               
               
                   
               
               
                  Revizuirea datelor – politică
               
               
                  Politică care are ca scop asigurarea transparenței datelor diseminate, prin care sunt compilate date provizorii care vor fi ulterior revizuite.
               
            
                  19.2.
               
               
                   
               
               
                  Revizuirea datelor – practică
               
               
                  Informații referitoare la practicile de revizuire a datelor.
               
            
                  20.
               
               
                  Prelucrare statistică
               
               
                   
               
               
                   
               
            
                  20.1.
               
               
                   
               
               
                  Date sursă
               
               
                  Caracteristici și componente ale datelor statistice brute utilizate pentru compilarea agregatelor statistice.
               
            
                  20.2.
               
               
                   
               
               
                  Frecvența colectării datelor
               
               
                  Frecvența de colectare a datelor sursă.
               
            
                  20.3.
               
               
                   
               
               
                  Colectarea datelor
               
               
                  Procesul sistematic de colectare a datelor pentru statisticile oficiale.
               
            
                  20.4.
               
               
                   
               
               
                  Validarea datelor
               
               
                  Procesul de monitorizare a rezultatelor compilării datelor și asigurarea calității rezultatelor statistice.
               
            
                  20.5.
               
               
                   
               
               
                  Compilarea datelor
               
               
                  Operațiuni efectuate prin utilizarea de date pentru a obține informații noi conform unui set de norme predeterminate.
               
            
                  20.6.
               
               
                   
               
               
                  Ajustări
               
               
                  Un set de proceduri utilizate pentru modificarea datelor statistice pentru a le adapta standardelor naționale sau internaționale sau pentru a ține cont de diferențele de calitate la compilarea anumitor seturi de date.
               
            
                  21.
               
               
                  Observații
               
               
                   
               
               
                  Text descriptiv suplimentar care poate fi anexat datelor sau metadatelor.