CELEX: 
Language: sk
Date: 2013-11-16 00:00:00
Title: 2013/592/EÚ: Rozhodnutie Európskeho parlamentu zo 17. apríla 2013 o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskej železničnej agentúry za rozpočtový rok 2011#Uznesenie Európskeho parlamentu zo 17. apríla 2013 s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskej železničnej agentúry za rozpočtový rok 2011

16.11.2013   
            
            
               SK
            
            
               Úradný vestník Európskej únie
            
            
               L 308/277
            
         ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU
   zo 17. apríla 2013
   o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskej železničnej agentúry za rozpočtový rok 2011
   (2013/592/EÚ)
   EURÓPSKY PARLAMENT,
   
               —
            
            
               so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Európskej železničnej agentúry za rozpočtový rok 2011,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na správu Dvora audítorov o overení ročnej účtovnej závierky Európskej železničnej agentúry za rozpočtový rok 2011 spolu s odpoveďami agentúry (1),
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na odporúčanie Rady z 12. februára 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (2), a najmä na jeho článok 185,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 z 25. októbra 2012 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie, a zrušení nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a najmä na jeho článok 208,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 881/2004 z 29. apríla 2004, ktorým sa zriaďuje Európska železničná agentúra (nariadenie o agentúre) (4), a najmä na jeho článok 39,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 z 19. novembra 2002 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (5), a najmä na jeho článok 94,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na článok 77 rokovacieho poriadku a prílohu VI k nemu,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu a stanovisko Výboru pre dopravu a cestovný ruch (A7-0103/2013),
            
         
               1.
            
            
               udeľuje výkonnému riaditeľovi Európskej železničnej agentúry absolutórium za plnenie rozpočtu agentúry za rozpočtový rok 2011;
            
         
               2.
            
            
               uvádza svoje poznámky v priloženom uznesení;
            
         
               3.
            
            
               poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie a uznesenie, ktoré je jeho neoddeliteľnou súčasťou, výkonnému riaditeľovi Európskej železničnej agentúry, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil ich uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).
            
         
      
         
            Predseda
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Generálny tajomník
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  Ú. v. EÚ C 388, 15.12.2012, s. 145.
   
      (2)  Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  Ú. v. EÚ L 298, 26.10.2012, s. 1.
   
      (4)  Ú. v. EÚ L 164, 30.4.2004, s. 1.
   
      (5)  Ú. v. ES L 357, 31.12.2002, s. 72.
   
      UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU
      zo 17. apríla 2013
      s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskej železničnej agentúry za rozpočtový rok 2011
      EURÓPSKY PARLAMENT,
      
                  —
               
               
                  so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Európskej železničnej agentúry za rozpočtový rok 2011,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na správu Dvora audítorov o overení ročnej účtovnej závierky Európskej železničnej agentúry za rozpočtový rok 2011 spolu s odpoveďami agentúry (1),
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na odporúčanie Rady z 12. februára 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (2), a najmä na jeho článok 185,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 z 25. októbra 2012 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie, a zrušení nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a najmä na jeho článok 208,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 881/2004 z 29. apríla 2004, ktorým sa zriaďuje Európska železničná agentúra (nariadenie o agentúre) (4), a najmä na jeho článok 39,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 z 19. novembra 2002 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (5), a najmä na jeho článok 94,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na článok 77 rokovacieho poriadku a prílohu VI k nemu,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu a stanovisko Výboru pre dopravu a cestovný ruch (A7-0103/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  keďže Dvor audítorov vyhlásil, že získal primeranú istotu o tom, že účtovná závierka Európskej železničnej agentúry (ďalej len „agentúra“) za rozpočtový rok 2011 je spoľahlivá a že príslušné operácie sú zákonné a správne;
               
            
                  B.
               
               
                  keďže 10. mája 2012 Európsky parlament udelil výkonnému riaditeľovi agentúry absolutórium za plnenie rozpočtu agentúry za rozpočtový rok 2010 (6) a v uznesení, ktoré je súčasťou rozhodnutia o absolutóriu, Európsky parlament okrem iného:
                  
                              —
                           
                           
                              vyjadril poľutovanie nad skutočnosťou, že chyby v rozpočtových prognózach viedli k zrušeniu alebo oneskoreniu niektorých investícií; naliehavo vyzval agentúru, aby bezodkladne informovala orgán udeľujúci absolutórium o opatreniach prijatých na zabezpečenie lepších prognóz výdavkov,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              pripomenul, že agentúra už v rozpočtových rokoch 2008 a 2009 preniesla významnú sumu rozpočtových prostriedkov do rozpočtového roku 2010; vyjadril názor, že tieto vážne porušenia zásady ročnej platnosti rozpočtu už v budúcnosti nemožno akceptovať a že udelenie absolutória bude pri najbližšej príležitosti zamietnuté v prípade, že dôjde k ďalšiemu porušeniu tejto rozpočtovej zásady; vyzval agentúru, aby bezodkladne prijala opatrenia na nápravu tejto situácie,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              vyjadril názor, že agentúra sa dostatočne nezaoberala problémom prenosu rozpočtových prostriedkov z jedného roku do druhého; pripomenul význam zásady ročnej platnosti rozpočtu; vyzval agentúru, aby informovala orgán udeľujúci absolutórium o opatreniach prijatých na zlepšenie plnenia ročného rozpočtu a zníženie objemu prenesených rozpočtových prostriedkov,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              naliehavo vyzval agentúru, aby vytvorila viacročný plán, ktorý premení dlhodobé ciele na viacročné úlohy a s tým súvisiace kľúčové ukazovatele výkonnosti; zdôraznil, že takto by zainteresované strany získali lepšie informácie o cieľoch/činnostiach, strategických prioritách agentúry a o prideľovaní zdrojov,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              vyzval agentúru, aby uplatnila odporúčania Útvaru pre vnútorný audit (IAS) vyplývajúce z auditu riadenia ľudských zdrojov, ktorý IAS vykonal v roku 2009;
                           
                        
            
                  C.
               
               
                  keďže podľa správy o ročnej účtovnej závierke agentúry za rok 2011 (7) bol rozpočet agentúry na rok 2011 na úrovni 25 988 665 EUR, čo je v porovnaní so sumou 24 147 240 EUR v roku 2010 zvýšenie o 7,62 %,
               
            
         Rozpočtové a finančné hospodárenie
      
      
                  1.
               
               
                  na základe výročnej správy o činnosti agentúry konštatuje, že 95 % rozpočtových prostriedkov bolo zaviazaných a 81 % bolo použitých na platby; konštatuje najmä, že:
                  
                              —
                           
                           
                              v hlave I (výdavky na zamestnancov) boli celkové viazané rozpočtové prostriedky vo výške 15 930 664 EUR (100 %), z čoho 99 % sa použilo na plnenie platieb (15 710 948 EUR), pričom 1 % prostriedkov sa prenieslo do roku 2012 (219 716 EUR),
                           
                        
                              —
                           
                           
                              v hlave II (administratívne výdavky) boli celkové viazané rozpočtové prostriedky vo výške 2 212 548 EUR (takmer 100 %), z čoho 75 % sa použilo na plnenie platieb (1 649 635 EUR), pričom 25 % prostriedkov sa prenieslo do roku 2012 (562 913 EUR),
                           
                        
                              —
                           
                           
                              v hlave III (operačné výdavky) boli celkové viazané rozpočtové prostriedky vo výške 6 495 020 EUR (83 %), z čoho 47 % sa použilo na plnenie platieb (3 659 761 EUR), pričom 36 % prostriedkov sa prenieslo do roku 2012 (2 835 259 EUR);
                           
                        
            
                  2.
               
               
                  uznáva, že úroveň platieb z rozpočtových prostriedkov sa vo všetkých hlavách zlepšila, ale v hlave III zostala na nízkej úrovni, t. j. 47 % (39 % v roku 2010); požaduje, aby agentúra prijala ďalšie opatrenia na riešenie tohto nedostatku, keďže situácia je v rozpore s rozpočtovou zásadou ročnej platnosti, a aby bezodkladne podala rozpočtovému orgánu správu;
               
            
         Zamestnanci
      
      
                  3.
               
               
                  berie na vedomie, na základe správy Dvora audítorov, že agentúra bude musieť v období rokov 2013 – 2015 nahradiť polovicu svojich operačných zamestnancov; vyzýva agentúru, aby orgán udeľujúci absolutórium informovala o opatreniach prijatých s cieľom zvládnuť túto ťažkú situáciu, ktorá môže spôsobiť vážne narušenie operačnej činnosti agentúry;
               
            
         Dve pracovné miesta
      
      
                  4.
               
               
                  berie na vedomie, že agentúra uznáva, že využívanie dvoch miest vedie k neefektívnosti a k vyšším nákladom; okrem toho poznamenáva, že agentúra vynakladá všetko úsilie na minimalizáciu negatívneho vplyvu rozhodnutia o sídle agentúry;
               
            
                  5.
               
               
                  berie na vedomie informáciu z výročnej správy o činnosti agentúry, že prípravná fáza projektu na zvýšenie kapacity ústredia vo Valenciennes bola dokončená; okrem toho poznamenáva, že zlepšenie priestorov v Lille bolo odložené z dôvodu nedostatku zdrojov;
               
            
         Účtovný systém
      
      
                  6.
               
               
                  na základe výročnej správy o činnosti agentúry konštatuje, že agentúra aktualizovala svoju príručku pre finančné postupy v súlade s používaním modulov pracovného toku účtovania na základe časového rozlíšenia (ABAC) a správy aktív v rámci tohto systému; okrem toho konštatuje, že modul aktíva v rámci systému ABAC bol zavedený v roku 2011;
               
            
                  7.
               
               
                  víta skutočnosť, že agentúra od 1. septembra 2010 využíva centralizovaný systém registrácie prichádzajúcich faktúr; zdôrazňuje, že toto opatrenie je potrebné na zabezpečenie včasného zaznamenávania všetkých faktúr a pomáha predchádzať oneskoreniam pri spracúvaní platieb;
               
            
         Prenosy rozpočtových prostriedkov
      
      
                  8.
               
               
                  na základe správy Dvora audítorov konštatuje, že do roku 2012 boli prenesené rozpočtové prostriedky vo výške 3 617 887 EUR; vyzýva agentúru, aby prijala ďalšie opatrenia na riešenie tohto nedostatku, keďže situácia je v rozpore s rozpočtovou zásadou ročnej platnosti rozpočtu;
               
            
         Postupy prijímania zamestnancov
      
      
                  9.
               
               
                  na základe správy Dvora audítorov konštatuje, že agentúra by mohla zlepšiť svoje postupy prijímania zamestnancov s cieľom úplne zabezpečiť transparentnosť a rovnaké zaobchádzanie s uchádzačmi; vyzýva agentúru, aby informovala orgán udeľujúci absolutórium o opatreniach prijatých na zlepšenie postupov prijímania zamestnancov; domnieva sa, že niektoré z ustanovení služobného poriadku môžu predstavovať značnú administratívnu záťaž; nabáda preto Komisiu, aby vo vzťahu k agentúram umožnila určitú mieru zjednodušenia podľa článku 110 služobného poriadku;
               
            
                  10.
               
               
                  berie na vedomie informáciu z výročnej správy o činnosti, že zamestnanci boli prijímaní podľa plánu a že na konci roka bola miera voľných pracovných miest na úrovni 2,78 %; okrem toho konštatuje, že agentúra mala na konci roka 2011 celkovo 140 dočasných a 14 ďalších zamestnancov (zmluvných zamestnancov a vyslaných národných expertov);
               
            
         Konflikty záujmov
      
      
                  11.
               
               
                  vyzýva agentúru, aby preskúmala a zamedzila možné konflikty záujmov pri zamestnávaní expertov a pracovníkov z odvetvia, nad ktorým vykonáva dohľad;
               
            
         Vnútorný audit
      
      
                  12.
               
               
                  berie na vedomie informáciu agentúry, že IAS vykonal v roku 2011 audit „odborného riadenia interoperability“ s cieľom poskytnúť primerané ubezpečenie o adekvátnosti a účinnosti systému vnútornej kontroly, pokiaľ ide o odborné riadenie interoperability v rámci agentúry; berie na vedomie, na základe jeho výsledkov, že IAS uviedol šesť odporúčaní, z ktorých dve sú veľmi dôležité, tri sú dôležité a jedno je žiaduce; vyzýva agentúru, aby splnila odporúčania IAS a aby informovala orgán udeľujúci absolutórium o opatreniach prijatých v tejto súvislosti;
               
            
                  13.
               
               
                  víta iniciatívu agentúry, ktorou na konci roku 2007 zriadila službu vnútorného auditu určenú na poskytovanie podpory a poradenstva jej výkonnému riaditeľovi a manažmentu v oblasti vnútornej kontroly, posudzovania rizika a vnútorného auditu; berie tiež na vedomie, že činnosť služby vnútorného auditu bola počas roku 2011 zameraná na poskytovanie podpory riadenia, pokiaľ ide o ročné hodnotenie 16 noriem vnútornej kontroly, revíziu rámca riadenia rizika, koordináciu hodnotenia rizika v roku 2011 a vypracovanie osobitnej politiky týkajúcej sa riadenia konfliktov záujmov v rámci agentúry;
               
            
                  14.
               
               
                  pokiaľ ide o ďalšie poznámky horizontálnej povahy, ktoré sú súčasťou rozhodnutia o absolutóriu, odvoláva sa na svoje uznesenie zo 17. apríla 2013 (8) o výkonnosti, finančnom hospodárení a kontrole agentúr.
               
            
         (1)  Ú. v. EÚ C 388, 15.12.2012, s. 145.
      
         (2)  Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1.
      
         (3)  Ú. v. EÚ L 298, 26.10.2012, s. 1.
      
         (4)  Ú. v. EÚ L 164, 30.4.2004, s. 1.
      
         (5)  Ú. v. ES L 357, 31.12.2002, s. 72.
      
         (6)  Ú. v. EÚ L 286, 17.10.2012, s. 229.
      
         (7)  Správa o ročnej účtovnej závierke za rok 2011, s. 6.
      
         (8)  Prijaté texty, P7_TA(2013)0134 (pozri stranu stranu 374 tohto úradného vestníka).