CELEX: 51991PC0260
Language: es
Date: 1991-07-11
Title: PROPUESTA DE REGLAMENTO ( CEE ) DEL CONSEJO POR EL QUE SE ESTABLECE UN MARCO COMUNITARIO PARA LAS MEDIDAS ESPECIFICAS DE CONSERVACION Y GESTION DE LOS RECURSOS PESQUEROS DEL MEDITERRANEO

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                        COMC91) 260 final
                                        Bruselas, 11 de julio de 1991
                               Propuesta de
                       REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO
por el que se establece un marco comunitario para las medidas especificas
           de conservación y gestión de los recursos pesqueros
                             del Mediterráneo
                       (presentada por la Comisión)
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                         Exposición de motivos
La presente propuesta de Reglamento del Consejo sirve de marco para
unas medidas especificas en el Mediterráneo cuyas lineas maestras se
trazaron en el documento de reflexión titulado "Orientaciones para un
régimen común de pesca en el Mediterráneo"^ 1 ^, que fue debatido en el
Consejo el 20 de noviembre de 1990.
En esta reunión, el Consejo examinó con gran interés el documento de
reflexión, observando entre otras cosas    la necesidad de preservar y
fomentar el capital pesquero de la región.
Asimismo, pidió a la Comisión que continuara desarrollando estos tres
aspectos fundamentales:
    la comparación  de  las legislaciones nacionales con vistas a su
    armonización;
    la investigación cuantitativa y cualitativa de las poblaciones;
    los problemas que plantean determinadas pesquerías especializadas.
Este último punto constituye el objeto de la presente propuesta, que
permitirá adoptar las medidas necesarias en lo relativo a la pesca de
esponjas, coral y erizos de mar.
(1) SEC(90) 1136 final, de 10 de julio de 1990
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                                   Propuesta de
                         REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO
     por el que se establece un marco comunitario para las medidas
    especificas de conservación y gestión de los recursos pesqueros
                                 del Mediterráneo
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea,
Visto el Reglamento (CEE) no 170/83 del Consejo, de 25 de enero de
1983, por el que se constituye un régimen comunitario de conservación y
de gestión de los recursos de la pescad), modificado por el Acta de
adhesión de España y de Portugal, y, en particular, su articulo 11,
Vista la propuesta de la Comisión,
Considerando que, con arreglo a           lo dispuesto en el       articulo 2 del
Reglamento (CEE) np_ 170/83, corresponde al Consejo elaborar, a la luz
de los dictámenes cíentificos disponibles, las medidas de conservación
necesarias   para   la   consecución     de   los objetivos     enunciados  en el
articulo 1 del mismo Reglamento;
Considerando   que    la   explotación     de   los   recursos   pesqueros  en  el
Mediterráneo   constituye     una   fuente    de múltiples     actividades  muchas
veces  importantes    e   incluso    determinantes     para  la economia   de  las
regiones    costeras;        que     las     peculiaridades       geomorfológicas,
oceanógraficas, poli ticas y sociales del Mediterráneo condicionan              la
totalidad   de    los   recursos     biológicos     y   las  modalidades    de  su
explotación;
(1) DO no L 24 de 27.1.1983, p. 1
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Considerando  que   la aplicación  de una   política   de  conservación y
gestión de los recursos pesqueros resulta cada vez más necesaria en
esta región marítima para preservar el capital pesquero y fomentar su
aprovechamiento en beneficio, en particular, de la población costera;
que el enfoque que parece más apropiado en esa zona y en ese sector es
el que combina una serie de medidas de carácter económico, técnico y
social  que deben aplicarse en un marco solidario, de forma que se
proporcionen   los estímulos   necesarios  para  una   "remodelación"   del
sector y que la colaboración de la población      interesada es la mejor
garantía de su realización y aplicación;
Considerando que, en una primera etapa del proceso de establecimiento
de un régimen común, es conveniente determinar      los puntos en los que
una intervención comunitaria puede ofrecer una solución para problemas
específicos de especial intensidad que los Estados miembros interesados
no pueden resolver en el ámbito de su gestión del sector; que, teniendo
en   cuenta  las  características   especificas   de   ciertas   pesquerías
concentradas en regiones determinadas, deben preverse varias acciones
especificas destinadas a integrar plenamente estas actividades en el
marco comunitario;
Considerando   que,   a  tal  fin,   la  Comisión   debe   establecer   las
modalidades  de cada    acción específica,   asistida por    el  Comité  de
Gestión   de los Recursos Pesqueros, creado por el        articulo  13 del
Reglamento (CEE) np_ 170/83,
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
                                Articulo 1
En el marco del establecimiento progresivo de un régimen común de
conservación y gestión de ios recursos pesqueros del Mediterráneo, se
establece un sistema de acciones especificas para la región, para las
cual es podrá preverse una participación financiera de la Comunidad en
las condiciones que se determinen.
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                                Articulo 2
Las acciones especificas a que se refiere el articulo 1 se llevarán a
cabo en los sectores prioritarios siguientes:
    reestructuración de las pesquerías tradicionales;
    ordenación de las pesquerías especializadas, como las de esponjas,
    coral y er izos de mar;
    control de las actividades pesqueras;
    desarrollo de una red estadística;
    coordinación   de  la investigación y de     la utilización de   datos
    científicos.
                                Articulo 3
La Comisión determinará   las acciones especificas a que se refiere el
articulo 1 con arreglo al procedimiento establecido en el articulo 14
del Reglamento (CEE) no_ 170/83.
                                 Artículo 4
El presente Reglamento entrará en vigor el tercer dia siguiente al de
su publicación   en el Piar io Oficial de las Comunidades Europeas.
El  presente  Reglamento   será   obligatorio en   todos  sus elementos y
directamente aplicable en cada Estado miembro
Hecho en Bruselas,
                                                    Por el Consejo
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                          riCBB flttAflCIBftB
                VQÜBT 1 ' flffMGATIQWS FIMtfTCIgRBS
1 . - INTITULE DE L'ACTION,
Action spécifique médlterranée.
2.- LIGNE BUDGETAIRE CONCERNES.
2-9303
g.- BASE LEGALE,
Doc. SEC (90) 1136 et art. 43 du Traité.
4.- DESCRIPTION DES ACTIONS.
4.1 Objeotifs spécifiques.
La Politique commune de la pêche s'applique partiellement      en
Méditerranée. La Commission a proposé le 10 juillet 1990       un
document de réflexion visant la pleine application de          la
PCP par l'instauration d'un régime oommun de gestion           et
conservation en Méditerranée (Doc SEC (90) 1136).
L'instauration de ce régime sera précédé d'un ensemble
coordonné     de recherches        et d'études    (scientifiques,
techniques,      économiques- et       juridiques) en    vue   de
l'élaboration d'un modèle de gestion et conservation des
ressources halieutiques (modélisation et mise en oeuvre) qui
entraînera une restructuration globale du secteur de la
pêche et de l'aquaculture méditerranéenne (restructuration
des flottes de pêche et développement du secteur aquacole).
4.2 Durée.
Les orientations arrêtées par la Commissslon prévoient
l'instauration      de oe régime oommun de gestion et
conservation pour 1994.
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4.S Populations visées par l'aotion.
Tous les professionnels liés aux activités de pêche,
notamment les marins et armateurs à la pêohe, les
producteurs aquacole, les distibuteurs, ....
8.- CLASSIFICATION PB LA DEFENSE.
Dépense non obligatoire.
6.- NATURE DE LA DEPENSE.
6.1 Subventions a 100%.
Les dépenses envisagées ne visent que l'instauration d'un
régime    de   gestion/conservation   des    ressources   en
Méditerranée. Ces dépenses ont un caraotère Mextraordinaire"
et sont destinées a couvrir les études, frais et coûts
nécessaires à la mise en place d'un régime complexe et
original visant l'exploitation rationnelle des ressources
halieutiques.
Il est à noter que l'instauration d'un tel système
entraînera une restructuration importante de la flotte
méditerranéenne dont les incidences financières doivent être
appréciées et prises en oompte dans le respect des mesures
idoines (telles que : mesures structurelles, organisation
commune des marchés,...).
7.- INCIDENCE FINANCIERE SUR LES CREDITS D* INTERVENTION.
7.1 Mode de calcul du ooût total de l'aotion.
L'instauration d'un régime commun de pêche en Méditerranée
prévolt l'exécution d'un certain nombre de mesures (décrites
au CHAPITRE II du Doc. SEC (90) 1136), dont certaines ont
une Incidence financière à charge de la Communauté et qui
sont additionnelles par rapport aux mesures existantes dans
le cadre de la PCP telles que :
- mesures structurelles (lignes 2-9301, 2-9302, 2-11)
- mesures de gestion/conservation (lignes 2-920, 2-921)
- mesures d'organisation des marones Cligne 2-933)
- mesures pour la recherche (ligne 6-8721, 6-6222)
- mesures pour accès pays tiers (ligne 2-910) .
Ledit document prévoit à son ANNEXE V la ventilation des
ooûts prévus pour l'exercioe 1991, année de démarrage de
l'action .
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L'aotion se déroulant sur plusieurs années, le coût pour
91/92 est estimé à 10 Méous. Pour les exercices suocessifs,
les montants seront fixés par l'autorité budgétaire.
7.2. Indication de la part du mini-budget dans le oout total
de l'aotion.
Néant
7.3 Sohéanoier indicatif des orédits d'engagement et de
paiement.
                  DEPENSES NON OBLIGATOIRES
                     ANNEE     / MECUS
                                   CE             CP
               +•
                     1991      /    5
                     1992      /    5
             VOLET 2   DEPENSES ADMINISTRATIVES.
Néant
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        VOLET g ifiT.TnfENTSD'ANALYSE COUT-EFFICACITE
!•- OBJECTIFS ET COHERENCE AVEC LA PROGRAMMATION FTNANCTERE.
1.1 Objeotlfs spécifiques de 1'action proposée.
L'instauration d'un régime de gestion/conservation des
ressources en Méditerrannée est INELUCTABLE, INDISPENSABLE
ET URGENT, compte tenu de la situation actuelle qui se
oaractérise par une dégradation importante des conditions
d'exercice de la pêche.
1.2. L'aotion est-elle prévue dans la programmation
financière de la DG pour les années oonoernées.
Oui.
1.3 Indiquez à quel objeotif plus général, défini dans la
programmation financière de la DG, correspond l'objectif de
l'aotion proposée.
Les actions s'inscrivent pleinement dans le cadre de la PCP
qui prévoit un ensemble de volets complémentaires et qui,
dans le cadre de la Méditerranée, souffrait d'une exception
temporaire, en ce qui oonoerne l'instauration d'un régime
oommun de gestion/conservation des ressources.
2.- JUSTIFICATION PB L'ACTION.
2.1 Justification de l'aotion choisie par rapport à une
alternative qui permettra d'atteindre les mêmes objectifs.
Compte tenu des objectifs de la Politique commune de la
pêche, des divers engagements communs pris en 1983 et tenant
oompte de la situation oaraotéristique de la Méditerranée,
il n'existe pas d'autre alternative que celle visant
l'instauration d'un régime oommun de gestion/conservation
des ressources sous la forme préoonisée par la Commission
(Doc. SEC (90) 1136). Les éohos largement favorables auprès
des professionnels, des autorités publiques, du Conseil des
Ministres et du Parlement tendent à renforcer cet
engagement.
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8. SUIVI ET EVALUATION DE L'ACTION.
3.1 Indicateurs de performance sélectionnés.
3.2. Modalités et périodioité de l'évaluation prévues.
3.3 Prlnoipaux faoteurs d'inoertitude pouvant affecter les
résultats spécifiques de l'action.
Le non-respect par les Etats membres des engagements pris au
sein des enceintes communautaires (absenoe de contrainte).
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                                                                     ISSN 0257-9545
                                                               COM (91) 260 final
                                                  DOCUMENTOS
ES                                                                              03
                                      N° de catálogo : CB-CO-91-300-ES-C
                                                             ISBN 92-77-74050-7
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
L-2985 Luxemburgo