CELEX: 62007FO0133
Language: lt
Date: 2008-04-29 00:00:00
Title: 2008 m. balanžio 29 d. Tarnautojų teismo (pirmoji kolegija) nutartis. # André Hecq prieš Europos Bendrijų Komisiją. # Viešoji tarnyba - Pareigūnai - Socialinė apsauga - Ieškinys dėl žalos atlyginimo - Akivaizdus nepriimtinumas. # Byla F-133/07.

TARNAUTOJŲ TEISMO (pirmoji kolegija) NUTARTIS
      2008 m. balandžio 29 d.
      Byla F‑133/07
      André Hecq
      prieš
      Europos Bendrijų Komisiją
      „Viešoji tarnyba – Pareigūnai – Socialinė apsauga – Draudimas nuo nelaimingų atsitikimų ir profesinių ligų – Medicininės procedūros trukmė – Ieškinys dėl žalos atlyginimo – Skundo nebuvimas – Akivaizdus nepriimtinumas“
      Dalykas: Pagal EB 236 straipsnį ir AE 152 straipsnį pareikštas ieškinys, kuriuo A. Hecq prašo panaikinti 2007 m. liepos 12 d. Komisijos
         sprendimą dėl jo skundo, kiek šiuo sprendimu Komisija atmetė jo prašymą, pirma, sumokėti palūkanas už praleistą terminą nuo
         sumų, kurios galėjo būti jam skirtos pagal Pareigūnų tarnybos nuostatų 73 straipsnį, ir, antra, sumokėti 2 000 eurų sumą neturtinei
         žalai atlyginti, kurią jis patyrė dėl nepateisinamo administracijos vilkinimo nagrinėjant jo bylą.
      
      Sprendimas: Atmesti ieškinį kaip akivaizdžiai nepriimtiną. Priteisti iš ieškovo bylinėjimosi išlaidas.
      
      Santrauka
      1.      Pareigūnai – Ieškinys – Ieškinys dėl žalos atlyginimo, pareikštas nesant Pareigūnų tarnybos nuostatuose numatytos ikiteisminės
            procedūros – Nepriimtinumas
      (Pareigūnų tarnybos nuostatų 90 ir 91 straipsniai)
      2.      Pareigūnai – Ieškinys – Neribota jurisdikcija
      (Pareigūnų tarnybos nuostatų 73, 90 ir 91 straipsniai)
      1.      Reikalavimai panaikinti sprendimą, kuriuo atmestas skundas, kuriais siekiama tik žalos atlyginimo, nesuteikto ieškovui šiuo
         sprendimu, sutampa su reikalavimais atlyginti žalą ir pagal Pareigūnų tarnybos nuostatų 90 ir 91 straipsniuose įtvirtintą
         teisių gynimo priemonių sistemą priimtini tik tuomet, kai ieškinys pareikštas pasibaigus Pareigūnų tarnybos nuostatuose numatytai
         ikiteisminei procedūrai. Ši procedūra skiriasi atsižvelgiant į tai, ar prašoma atlyginti žala yra atsiradusi dėl asmens nenaudai
         priimto akto, kaip jis suprantamas pagal Pareigūnų tarnybos nuostatų 90 straipsnio 2 dalį, ar dėl sprendimo pobūdžio neturinčių
         administracijos veiksmų. Pirmuoju atveju suinteresuotasis asmuo per nustatytus terminus turi pateikti Paskyrimų tarnybai skundą
         dėl jo nenaudai priimto akto. O antruoju atveju administracinė procedūra pradedama pagal Pareigūnų tarnybos nuostatų 90 straipsnio
         1 dalį pateikus prašymą dėl žalos atlyginimo. Tik eksplicitinis arba implicitinis šio prašymo atmetimas reiškia asmens nenaudai
         priimtą sprendimą, kuris gali būti apskųstas, ir tik eksplicitiškai arba implicitiškai atmetus šį skundą Bendrijos teisme
         gali būti pareikštas ieškinys dėl žalos atlyginimo.
      
      Nors pripažinta, kad ieškinys dėl žalos atlyginimo gali būti tinkamai pareikštas skundo padavimo stadijoje ir prieš tai nebūtina
         pateikti prašymo pagal Pareigūnų tarnybos nuostatų 90 straipsnio 1 dalį, tačiau tik su sąlyga, kad šis ieškinys dėl žalos
         atlyginimo pagrįstas akto, dėl kurio pateiktas minėtas skundas, neteisėtumu. Tokiu atveju ieškinys dėl panaikinimo ir ieškinys
         dėl žalos atlyginimo yra tiesiogiai susiję, todėl pastarasis, kaip ieškinio dėl panaikinimo priedas, priimtinas nebūtinai
         prieš tai pateikus prašymą, kuriuo Paskyrimų tarnyba raginama atlyginti tariamai patirtą žalą. Tačiau kai ieškinys dėl žalos
         atlyginimo nėra pagrįstas asmens nenaudai priimto akto ginčijimu, jis yra nepriklausomas nuo ieškinio dėl panaikinimo ir ieškinys
         dėl žalos atlyginimo gali būti pareikštas tik iš pradžių pateikus skundą administracijai dėl ginčijamo sprendimo atmesti prašymą.
      
      (žr. 18, 23 ir 24 punktus)
      Nuoroda:
      Pirmosios instancijos teismo praktika: 1992 m. vasario 25 d. Nutarties Marcato prieš Komisiją, T‑64/91, Rink. p. II‑243, 31–33 punktai ir juose nurodyta teismo praktika; 1995 m. liepos 13 d. Sprendimo Saby prieš Komisiją, T‑44/93, Rink. VT p. I‑A‑175 ir II‑541, 31 punktas; 1998 m. gegužės 12 d. Sprendimo O’Casey prieš Komisiją, T‑184/94, Rink. VT p. I‑A‑183 ir II‑565, 98 punktas; 2003 m. sausio 28 d. Sprendimo F prieš Audito Rūmus, T‑138/01, Rink. VT p. I‑A‑25 ir II‑137, 57 punktas.
      
      2.      Net jeigu suinteresuotasis asmuo nepareiškė ieškinio dėl žalos atlyginimo pagal Pareigūnų tarnybos nuostatų 90 ir 91 straipsnius
         ir nebuvo laikomasi procedūrinių reikalavimų, numatytų šiuose straipsniuose, Bendrijos teismas, nagrinėdamas ieškinį dėl panaikinimo,
         gali savo nuožiūra priteisti atlyginti neturtinę žalą, patirtą dėl per ilgai besitęsiančios pagal Pareigūnų tarnybos nuostatų
         73 straipsnį vykdomos medicinos procedūros. Tačiau prašymas dėl žalos atlyginimo priteisimo iš administracijos nepriimtinas,
         kai dėl žalos atlyginimo, kurio reikalauja pareigūnas ieškinyje, nebuvo tinkamai įvykdyta ikiteisminė procedūra pagal Pareigūnų
         tarnybos nuostatų nuostatas ir kai medicininė procedūra nėra užbaigta.
      
      Iš tiesų, Bendrijos teismas gali naudotis savo teisminėmis prerogatyvomis, būtent neribota jurisdikcija, kurią, jis turi piniginio
         pobūdžio ginčuose, tik jeigu į jį buvo tinkamai kreiptasi. Be to, tai, kad procedūros, vykdomos pagal 73 straipsnį, baigtis
         nežinoma, yra kliūtis teismui nustatyti tariamai patirtą neturtinę žalą ir jos dydį. Galiausiai, bet kuriuo atveju priteisiant
         tokį atlyginimą savo nuožiūra siekiama tik suteikti veiksmingą poveikį neįprastai ilgos medicininės procedūros trukmės pripažinimui,
         kai išnagrinėjus ieškinį dėl panaikinimo šiuo pažeidimu negalėtų būti pagrįstas ginčijamo sprendimo panaikinimas.
      
      (žr. 26 ir 28–30 punktus)
      Nuoroda:
      Pirmosios instancijos teismo praktika: 2006 m. balandžio 11 d. Sprendimo Angeletti prieš Komisiją, T‑394/03, Rink. VT p. I‑A‑2‑95 ir II‑A‑2‑441, 162–167 punktai.
      
      Tarnautojų teismo praktika: 2008 m. vasario 1 d. Nutarties Labate prieš Komisiją, F‑77/07, Rink. VT p. I‑A‑1‑0000 ir II‑A‑1‑0000, 20–22 punktai.