CELEX: C2003/135/14
Language: da
Date: 2003-06-07 00:00:00
Title: Sag C-100/03: Sag anlagt den 4. marts 2003 af Kongeriget Spanien mod Rådet for Den Europæiske Union

7.6.2003                DA                           Den Europæiske Unions Tidende                                                 C 135/9
       lovgivningsmæssige kompetence. Det er ikke muligt med                  der hverken gælder for franske fiskefartøjers adgang til
       offentliggørelsen at foretage ændringer i den tekst, der               de spanske kystfarvande, eller for den adgang, som
       er blevet godkendt af lovgiver, idet dette vil betyde                  fiskefartøjer fra de øvrige medlemsstater har til de andre
       kompetencemisbrug.                                                     medlemsstaters kystfarvande.
                                                                      —       Tilsidesættelse af akten om Spaniens tiltrædelse: Eftersom
( 1) EFT 1999 L 337 af 30.12.1999, s. 10.                                     begrænsningerne for spanske fiskefartøjers adgang til
( 2) EFT 1999 L 358 af 31.12.2002, s. 49.
                                                                              farvande, der henhører under fransk jurisdiktion, uden
                                                                              for 12 sømil er fjernet, idet den i tiltrædelsesakten fastsatte
                                                                              overgangsperiode er udløbet, er der ingen grund til
                                                                              at opretholde 12-mileundtagelsen. Der er ikke fastsat
                                                                              specifikke foranstaltninger med hensyn til adgangen til
                                                                              pelagiske arter i dette område, der kunne kræve en særlig
                                                                              forvaltning, og fangsten af disse pelagiske arter sker ved
                                                                              hjælp af den samme type fiskefartøj (Cerco).
                                                                              Alt taget i betragtning er opretholdelsen af en restriktiv
Sag anlagt den 28. februar 2003 af Kongeriget Spanien                         og diskriminerende ordning for spanske fiskefartøjers
             mod Rådet for Den Europæiske Union                               adgang til de franske farvande i Atlanterhavet inden for
                                                                              12 sømil ud over den overgangsperiode, der er fastsat i
                                                                              tiltrædelsesakten, og efter at bestemmelserne af samme
                            (Sag C-91/03)                                     karakter om adgang til de franske farvande i Atlanterhavet
                                                                              uden for 12-milegrænsen er blevet ophævet, i strid med
                                                                              den restriktive og begrænsede karakter, som enhver
                          (2003/C 135/13)                                     undtagelse til en almindelig regel i traktaten skal have.
                                                                              Dette gælder i endnu højere grad, når et så væsentligt
                                                                              princip som princippet om forbud mod forskelsbehand-
                                                                              ling på grundlag af nationalitet indskrænkes, og er i strid
                                                                              med selve kernen i en tiltrædelsesakts bestemmelser.
Ved De Europæiske Fællesskabers Domstol er der den 28. fe-
bruar 2003 anlagt sag mod Rådet for Den Europæiske Union
af Kongeriget Spanien ved Abogado del Estado, Nuria Díaz
Abad, og med valgt adresse i Luxembourg.                              (1 ) EFT L 358 af 31.12.2002, s. 59.
                                                                      (2 ) Rådets forordning af 20.12.1992 om en fællesskabsordning for
                                                                           fiskeri og akvakultur (EFT L 389 af 31.12.1992, s. 1).
Sagsøgeren har nedlagt følgende påstande:
—      Punkt 6 i bilag I til Rådets forordning (EF) nr. 2371/
       2002 ( 1) af 20. december 2002 om bevarelse og bæredyg-
       tig udnyttelse af fiskeressourcerne som led i den fælles
       fiskeripolitik annulleres.
—      Rådet betaler sagens omkostninger.
                                                                      Sag anlagt den 4. marts 2003 af Kongeriget Spanien mod
                                                                                       Rådet for Den Europæiske Union
Søgsmålsgrunde og væsentligste argumenter
                                                                                                  (Sag C-100/03)
—      Tilsidesættelse af princippet om forbud mod forskelsbe-
       handling: Under forhandlingerne vedrørende forordning
       nr. 2371/2002 anmodede Spanien om, at punkt 6 i                                           (2003/C 135/14)
       bilag I blev ændret for at fjerne de restriktioner, som i
       henhold til tiltrædelsesakten gælder for spanske fiskefar-
       tøjer i området mellem 6 og 12 sømil fra Frankrigs kyst
       mod Atlanterhavet, og for at afbalancere betingelserne
       for adgang til dette farvand med de betingelser, der
       gælder for franske fiskefartøjer i spanske farvande. Rådet     Ved De Europæiske Fællesskabers Domstol er der den 4. marts
       besluttede imidlertid at fastholde punkt 6 i bilag I uden      2003 anlagt sag mod Rådet for Den Europæiske Union af
       ændringer i forhold til, hvad der er fastsat i forordning      Kongeriget Spanien ved Abogado del Estado, N. Díaz Abad, og
       (EØF) nr. 3760/92 ( 2), og fastsatte dermed begrænsninger,     med valgt adresse i Luxembourg.
 ---pagebreak--- C 135/10              DA                              Den Europæiske Unions Tidende                                                7.6.2003
Sagsøgeren har nedlagt følgende påstande:                                      følge af udviklingen af de forskellige forhold. Med udløbet
                                                                               af overgangsperioden i akten vedrørende Spaniens tiltræ-
                                                                               delse og den deraf følgende fulde inddragelse af Spanien i
—    Rådets forordning (EF) nr. 2341/2002 ( 1) af 20. december                 den fælles fiskeripolitik er det blevet nødvendigt, at denne
     2002 om fastsættelse for 2003 af fiskerimuligheder og                     fordelingsnøgle ændres for så vidt angår fangsterne i EF-
     dertil knyttede betingelser for visse fiskebestande og                    farvandene i Nordsøen, og at der tildeles spanske fartøjer
     grupper af fiskebestande gældende for EF-farvande og                      en procentdel af de kvoter, der blev fordelt før Spaniens
     for EF-fartøjer i andre farvande, som er omfattet af                      tiltrædelse, under hensyntagen til kriterierne i fordelings-
     fangstbegrænsninger, annulleres, for så vidt som den ikke                 nøglen for 1983, dvs. de historiske fiskeriaktiviteter,
     tildeler Spanien fiskekvoter i forhold til de fiskerimulighe-             eftersom den spanske fiskerflåde foretog et omfattende
     der, der blev fordelt før tiltrædelsen i farvande i Nordsøen.             fiskeri i de nævnte farvande, som blev afbrudt ved det
                                                                               midlertidige adgangsforbud i tiltrædelsesakten, tabet af
                                                                               fiskerimuligheder i tredjelandsfarvande og den særlige
—    Rådet tilpligtes at betale sagens omkostninger.                           virksomhed i de områder, der er særlig afhængige af
                                                                               fiskeriet og den hertil knyttede virksomhed.
                                                                               For så vidt angår dette sidstnævnte kriterium for fastsæt-
                                                                               telse af fordelingsnøglen, skal det tages i betragtning, at
                                                                               ifølge betragtning 16, 17 og 18 til forordning nr. 2371/
                                                                               2002 ( 2) skal begrebet relativ stabilitet forstås således, at
Søgsmålsgrunde og væsentligste argumenter                                      der blandt andre faktorer heri indgår »visse kystsamfunds
                                                                               afhængighed af fiskeriet« og »de særlige behov i områder,
                                                                               hvor lokalbefolkningen er særlig afhængig af fiskeriet
—    Tilsidesættelse af princippet om forbud mod forskelsbe-                   og den hertil knyttede virksomhed, således som Rådet
     handling: Efter at overgangsperioden udløb den 31. de-                    besluttede i sin resolution af 3. november 1996«, og dette
     cember 2002, er spanske fiskere i samme situation som                     betyder, at på det tidspunkt, hvor kvotefordelingen
     fiskere fra de øvrige medlemsstater og bør nyde samme                     foretages, skal der i overensstemmelse med princippet
     adgang til farvandene og fiskebestandene. Selv om Spani-                  om relativ stabilitet alene tages hensyn til de områder,
     en før 2003 ikke kunne påberåbe sig de fiskeriaktiviteter,                hvor lokalbefolkningen på dette tidspunkt i væsentlig
     som de spanske fiskere udøvede i Nordsøen i referencepe-                  grad er afhængig af fiskeriet og den hertil knyttede
     rioden fra 1973-1978, fordi den i tiltrædelsesakten                       virksomhed, og ikke til de områder, som tidligere udviste
     fastsatte undtagelsesordning har været gældende, må der                   disse træk, men hvor den nævnte afhængighed er forsvun-
     imidlertid tages hensyn hertil nu med henblik på at ændre                 det i dag som følge af den socio-økonomiske udvikling i
     fordelingsnøglen, idet systemet kun på denne måde vil                     medlemsstaterne.
     undgå at være i strid med princippet om forbud mod
     forskelsbehandling. Herved vil fiskerne fra hver enkelt
     medlemsstat blive pålagt begrænsninger, der er proportio-         (1 ) EFT L 356 af 31.12.2002, s. 12.
     nale i forhold til deres fangster, inden fællesskabsbestem-       (2 ) Rådets forordning (EF) nr. 2371/2002 af 20.12.2002 om bevarelse
     melserne om bevarelse af fiskebestandene trådte i kraft.               og bæredygtig udnyttelse af fiskeressourcerne som led i den fælles
                                                                            fiskeripolitik (EFT L 358 af 31.12.2002, s. 59).
—    Tilsidesættelse af akten vedrørende Spaniens tiltrædelse:
     Efter udløbet af overgangsperioden indgår Spanien fuldt
     ud i den fælles fiskeripolitik, hvilket indebærer en ny
     fordelingsnøgle for fiskebestandene i Nordsøen under
     anvendelse af de kriterier, der fandt anvendelse i 1983:
     historiske fangster, tab af fangstmuligheder i tredjelandes
     fiskerizoner og begrebet områder, der er afhængige af
     fiskeri. Eftersom Spanien ved den anfægtede forordning
     ikke er blevet tildelt en del af de kvoter i EF-farvandene i
     Nordsøen, som blev fordelt før Spaniens tiltrædelse,              Sag anlagt den 19. marts 2003 af Kommissionen for De
     forlænges overgangsperioden ud over det i tiltrædelsesak-               Europæiske Fællesskaber mod Kongeriget Spanien
     ten fastsatte, hvilket er i strid med dens bestemmelser.
                                                                                                    (Sag C-121/03)
—    Tilsidesættelse af princippet om relativ stabilitet: Princip-
     pet om relativ stabilitet er noget andet end den fordelings-
     nøgle, som Rådet fastsatte i 1983 med henblik på                                              (2003/C 135/15)
     gennemførelsen af dette princip. Princippet om relativ
     stabilitet har generel rækkevidde og finder anvendelse på
     fordelingen på nationale kvoter af alle de fangstmulighe-
     der, der er omfattet af en TAC, og som Fællesskabet råder
     over, mens den ligevægt ved fordeling, der blev opnået            Ved De Europæiske Fællesskabers Domstol er der den 19. marts
     ved hjælp af fordelingsnøglen fra 1983, kan ændres som            2003 anlagt sag mod Kongeriget Spanien af Kommissionen