CELEX: 52009PC0339
Language: nl
Date: 2009-07-06
Title: Voorstel voor een verordening van de Raad tot beëindiging van het gedeeltelijke tussentijdse nieuwe onderzoek van de antidumpingmaatregelen die van toepassing zijn op de invoer van bepaalde kunststof zakken van oorsprong uit de Volksrepubliek China

Belangrijke juridische mededeling

|

52009PC0339

Voorstel voor een verordening van de Raad tot beëindiging van het gedeeltelijke tussentijdse nieuwe onderzoek van de antidumpingmaatregelen die van toepassing zijn op de invoer van bepaalde kunststof zakken van oorsprong uit de Volksrepubliek China  /* COM/2009/0339 def. */  

	[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |Brussel, 6.7.2009COM(2009) 339 definitiefVoorstel voor eenVERORDENING VAN DE RAADtot beëindiging van het gedeeltelijke tussentijdse nieuwe onderzoek van de antidumpingmaatregelen die van toepassing zijn op de invoer van bepaalde kunststof zakken van oorsprong uit de Volksrepubliek ChinaTOELICHTING1. ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL-  Motivering en doel van het voorstelDit voorstel betreft de toepassing van Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad van 22 december 1995 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap, laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2117/2005 van de Raad van 21 december 2005 ("de basisverordening"), in het kader van de procedure betreffende de invoer van bepaalde kunststof zakken van oorsprong uit, onder andere, de Volksrepubliek China.-  Algemene contextDit voorstel wordt gedaan in het kader van de tenuitvoerlegging van de basisverordening en is het resultaat van een onderzoek dat is uitgevoerd overeenkomstig de materiële en procedurele eisen in de basisverordening.-  Bestaande bepalingen op het door het voorstel bestreken gebiedVerordening (EG) nr. 1425/2006 van de Raad tot instelling van een definitief antidumpingrecht op de invoer van bepaalde kunststof zakken uit de Volksrepubliek China en Thailand en tot staking van de procedure betreffende de invoer van bepaalde kunststof zakken uit Maleisië, laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 189/2009 van de Raad.-  Samenhang met andere beleidsgebieden van de EUNiet van toepassing.2. RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDE PARTIJEN EN EFFECTBEOORDELING-  Raadpleging van belanghebbende partijenPartijen die belang hebben bij de procedure werden overeenkomstig de bepalingen van de basisverordening in de loop van het onderzoek in de gelegenheid gesteld hun belangen te verdedigen.-  Bijeenbrengen en benutten van deskundigheidEr behoefde geen beroep te worden gedaan op externe deskundigheid.-  EffectbeoordelingDit voorstel vloeit voort uit de tenuitvoerlegging van de basisverordening.De basisverordening voorziet niet in een algemene effectbeoordeling, maar bevat wel een uitputtende lijst van factoren die moeten worden beoordeeld.3. JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL-  Samenvatting van de voorgestelde maatregelOp 11 juli 2008 heeft de Commissie op verzoek van één producent-exporteur van bepaalde kunststof zakken van oorsprong uit de Volksrepubliek China een gedeeltelijk tussentijds nieuw onderzoek geopend, dat beperkt was tot de dumping door de betrokken exporteur.Op 24 maart 2009 heeft de betrokken onderneming haar verzoek om een nieuw onderzoek ingetrokken. Na afweging of het gerechtvaardigd was om het onderzoek ambtshalve voort te zetten, is geconcludeerd dat het nieuwe onderzoek moet worden beëindigd. De Raad wordt derhalve verzocht zijn goedkeuring te hechten aan bijgevoegd voorstel voor een verordening, die uiterlijk op 10 juli 2009 in het Publicatieblad van de Europese Unie moet worden bekendgemaakt.-  RechtsgrondslagVerordening (EG) nr. 384/96 van de Raad van 22 december 1995 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap, laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2117/2005 van de Raad van 21 december 2005.-  SubsidiariteitsbeginselHet voorstel betreft een gebied dat onder de exclusieve bevoegdheid van de Gemeenschap valt. Het subsidiariteitsbeginsel is derhalve niet van toepassing.-  EvenredigheidsbeginselHet voorstel is om de volgende reden in overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel:De vorm van de maatregel wordt voorgeschreven in de basisverordening en laat geen ruimte voor nationale besluitvorming.Beschrijving van de wijze waarop de financiële en administratieve lasten voor de Gemeenschap, de nationale, regionale en plaatselijke overheden, marktdeelnemers en burgers zo veel mogelijk worden beperkt en hoe zij in verhouding staan tot het doel van het voorstel: niet van toepassing.-  Keuze van instrumentenVoorgesteld instrument: verordening.Andere instrumenten zouden om de volgende reden ongeschikt zijn:Andere instrumenten zouden ongeschikt zijn, omdat de basisverordening niet in andere mogelijkheden voorziet.4. GEVOLGEN VOOR DE BEGROTINGHet voorstel heeft geen gevolgen voor de begroting van de Gemeenschap.Voorstel voor eenVERORDENING VAN DE RAADtot beëindiging van het gedeeltelijke tussentijdse nieuwe onderzoek van de antidumpingmaatregelen die van toepassing zijn op de invoer van bepaalde kunststof zakken van oorsprong uit de Volksrepubliek ChinaDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,Gelet op Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad van 22 december 1995 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap[1] ("de basisverordening"), en met name op artikel 11, lid 3,Gezien het voorstel dat de Commissie na raadpleging van het Raadgevend Comité heeft ingediend,Overwegende hetgeen volgt:1. PROCEDURE1.1. Geldende maatregelen(1) Bij Verordening (EG) nr. 1425/2006[2] heeft de Raad een definitief antidumpingrecht ingesteld op bepaalde kunststof zakken van oorsprong uit, onder andere, de Volksrepubliek China. De verordening is laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 189/2009 van de Raad[3]. Voor de acht ondernemingen met individueel recht variëren de geldende rechten van 4,3% tot 12,8%. Het recht bedraagt 8,4% voor medewerkende ondernemingen zonder individueel recht, en het residuele recht bedraagt 28,8%.1.2. Verzoek om een nieuw onderzoek(2) Op 25 maart 2008 heeft de Commissie van één producent-exporteur van kunststof zakken van oorsprong uit de Volksrepubliek China een verzoek om een gedeeltelijk tussentijds nieuw onderzoek krachtens artikel 11, lid 3, van de basisverordening ontvangen.(3) Het verzoek werd ingediend door CeDo Shanghai Limited ("CeDo Shanghai" of "de indiener van het verzoek").(4) De indiener van het verzoek voerde onder meer aan dat zijn prijzen bij uitvoer van bepaalde kunststof zakken naar de Gemeenschap aanzienlijk en wezenlijk meer waren gestegen dan de berekende normale waarde op basis van zijn productiekosten in de Volksrepubliek China en dat daardoor de dumping was afgenomen of volledig opgeheven. Handhaving van de maatregelen op het huidige niveau, dat is gebaseerd op de eerder vastgestelde dumpingmarge, was dus niet langer noodzakelijk om de gevolgen van dumping te neutraliseren.1.3. Opening van het nieuwe onderzoek(5) Daar de Commissie na raadpleging van het Raadgevend Comité tot de conclusie was gekomen dat er voldoende bewijsmateriaal was om de opening van een gedeeltelijk tussentijds nieuw onderzoek te rechtvaardigen, kondigde zij bij bericht ("het bericht van opening") in het Publicatieblad van de Europese Unie [4] aan overeenkomstig artikel 11, lid 3, van de basisverordening een gedeeltelijk tussentijds nieuw onderzoek te zullen openen dat beperkt zou blijven tot een onderzoek naar dumping door CeDo Shanghai. Het "betrokken product" was hetzelfde als in Verordening (EG) nr. 1425/2006 van de Raad, als gewijzigd, namelijk kunststof zakken met een gehalte aan polyethyleen van minimaal 20 gewichtspercenten en met een dikte van niet meer dan 100 micrometer (µm), van oorsprong uit de Volksrepubliek China, ingedeeld onder de GN-codes ex 3923 21 00, ex 3923 29 10 en ex 3923 29 90 (TARIC-codes 3923 21 00 20, 3923 29 10 20 en 3923 29 90 20).(6) Het onderzoek naar de dumping had betrekking op de periode van 1 juli 2007 tot en met 30 juni 2008.(7) De Commissie heeft de indiener van het verzoek, de vertegenwoordigers van de bedrijfstak van de Gemeenschap en de vertegenwoordigers van het land van uitvoer officieel in kennis gesteld van de opening van het nieuwe onderzoek. Belanghebbenden kregen de gelegenheid om binnen de in het bericht van opening vermelde termijn hun standpunt schriftelijk kenbaar te maken en te verzoeken te worden gehoord.2. INTREKKING VAN HET VERZOEK EN BEËINDIGING VAN DE PROCEDURE(8) Per brief van 24 maart 2009 aan de Commissie heeft CeDo Shanghai zijn verzoek om een gedeeltelijk tussentijds nieuw onderzoek van de antidumpingmaatregelen die van toepassing zijn op de invoer van bepaalde kunststof zakken van oorsprong uit, onder andere, de Volksrepubliek China formeel ingetrokken.(9) Er werd nagegaan of het gerechtvaardigd was het onderzoek ambtshalve voort te zetten. De Commissie was van oordeel dat de beëindiging van het onderzoek de reeds geldende antidumpingmaatregel onverlet liet en niet strijdig zou zijn met het belang van de Gemeenschap. Op grond daarvan moet het onderzoek worden beëindigd.(10) De belanghebbenden werden in kennis gesteld van het voornemen om het onderzoek te beëindigen en kregen de gelegenheid opmerkingen te maken. Er werden echter geen opmerkingen ontvangen die aanleiding gaven dit besluit te wijzigen.(11) Er wordt dan ook geconcludeerd dat het nieuwe onderzoek betreffende de invoer van bepaalde kunststof zakken van oorsprong uit, onder andere, de Volksrepubliek China moet worden beëindigd zonder wijziging van de geldende antidumpingmaatregelen,HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:Artikel 1Het gedeeltelijke tussentijdse nieuwe onderzoek van de antidumpingmaatregelen die van toepassing zijn op kunststof zakken van oorsprong uit, onder andere, de Volksrepubliek China, dat op grond van artikel 11, lid 3, van Verordening (EG) nr. 384/96 is geopend, wordt beëindigd zonder dat de geldende antidumpingmaatregelen worden gewijzigd.Artikel 2Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie .Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.Gedaan te Brussel, […]Voor de RaadDe Voorzitter [1] PB L 56 van 6.3.1996, blz. 1.[2] PB L 270 van 29.9.2006, blz. 4.[3] PB L 67 van 12.3.2009, blz. 5.[4] PB C 176 van 11.7.2008, blz. 9.