CELEX: 62003CJ0375
Language: nl
Date: 2004-04-01
Title: Arrest van het Hof (Derde kamer) van 1 april 2004. # Commissie van de Europese Gemeenschappen tegen Groot-Hertogdom Luxemburg. # Niet-nakoming - Niet-omzetting van richtlijn 2000/30/EG. # Zaak C-375/03.

Zaak C‑375/03
      Commissie van de Europese Gemeenschappen
      tegen
      Groothertogdom Luxemburg
      „Niet-nakoming – Niet-uitvoering van richtlijn 2000/30/EG”
      Samenvatting van het arrest 
      Beroep wegens niet-nakoming – Onderzoek van gegrondheid door Hof – In aanmerking te nemen situatie – Situatie bij verstrijken
            van in met redenen omkleed advies gestelde termijn
      (Art. 226 EG)

      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
            
            ARREST VAN HET HOF (Derde kamer)1 april 2004(1)
         
         
               „Niet-nakoming  –  Niet-omzetting van richtlijn 2000/30/EG”
               
             In zaak C-375/03,
            
            
            Commissie van de Europese Gemeenschappen, vertegenwoordigd door W. Wils als gemachtigde, domicilie gekozen hebbende te Luxemburg,
            
            
            verzoekster,
            
            tegen
            Groothertogdom Luxemburg, vertegenwoordigd door S. Schreiner als gemachtigde,
            
            verweerder,
            
             betreffende een verzoek om vast te stellen dat het Groothertogdom Luxemburg, door niet de wettelijke en bestuursrechtelijke
            bepalingen vast te stellen die nodig zijn om te voldoen aan richtlijn 2000/30/EG van het Europees Parlement en de Raad van
            6 juni 2000 betreffende de technische controle langs de weg van bedrijfsvoertuigen die in de Gemeenschap deelnemen aan het
            verkeer (PB L 203, blz. 1), althans door deze bepalingen niet aan de Commissie mee te delen, de krachtens deze richtlijn op
            hem rustende verplichtingen niet is nagekomen,
             wijst
            
            HET HOF VAN JUSTITIE (Derde kamer),,
            
             samengesteld als volgt: A. Rosas (rapporteur), kamerpresident, N. Colneric en K. Schiemann, rechters, 
            
             advocaat-generaal: J. Kokott, griffier: R. Grass,
            
            
            
            
            gelet op de beslissing, de advocaat generaal gehoord, om de zaak zonder conclusie te berechten,
         het navolgende
         
         
         Arrest
         1
            
          Bij verzoekschrift, neergelegd ter griffie van het Hof op 8 september 2003, heeft de Commissie van de Europese Gemeenschappen
         krachtens artikel 226 EG beroep ingesteld strekkende tot vaststelling dat het Groothertogdom Luxemburg, door niet de wettelijke
         en bestuursrechtelijke bepalingen vast te stellen die nodig zijn om te voldoen aan richtlijn 2000/30/EG van het Europees Parlement
         en de Raad van 6 juni 2000 betreffende de technische controle langs de weg van bedrijfsvoertuigen die in de Gemeenschap deelnemen
         aan het verkeer (PB L 203, blz. 1), althans door deze bepalingen niet aan de Commissie mee te delen, de krachtens deze richtlijn
         op hem rustende verplichtingen niet is nagekomen.
         
         
         
         2
            
          Artikel 12, lid 1, van richtlijn 2000/30 bepaalt dat de lidstaten de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in
         werking doen treden om uiterlijk op 10 augustus 2002 aan deze richtlijn te voldoen en de Commissie hiervan onverwijld in kennis
         stellen. 
         
         
         
         3
            
          Omdat het Groothertogdom Luxemburg haar niet in kennis had gesteld van maatregelen die waren getroffen om richtlijn 2000/30
         binnen de in de richtlijn gestelde termijn in nationaal recht om te zetten, heeft de Commissie de procedure wegens niet-nakoming
         van artikel 226 EG ingeleid. Na deze lidstaat te hebben aangemaand zijn opmerkingen te maken, heeft de Commissie op 19 december
         2002 een met redenen omkleed advies uitgebracht waarbij deze lidstaat werd verzocht, de nodige maatregelen te nemen om binnen
         een termijn van twee maanden na de betekening van dit advies hieraan te voldoen. In zijn antwoord van 11 maart 2003 heeft
         het Groothertogdom Luxemburg de Commissie medegedeeld dat een aanvang was gemaakt met de opstelling van de memorie van toelichting
         bij het ontwerp van wet tot wijziging van de wet van 14 februari 1955 betreffende de regeling van het verkeer op alle openbare
         wegen en van de memorie van toelichting bij het ontwerp van groothertogelijk besluit tot invoering van een technische controle
         van het wegverkeer. Daar zij daarop geen enkele nieuwe informatie van deze lidstaat had ontvangen, heeft de Commissie het
         onderhavige beroep ingesteld.
         
         
         
         4
            
          De Commissie betoogt dat het Groothertogdom Luxemburg, door niet de nodige maatregelen te nemen om te voldoen aan richtlijn
         2000/30, althans door deze niet aan de Commissie mee te delen, niet aan de krachtens de relevante bepalingen van de richtlijn
         op hem rustende verplichtingen heeft voldaan.
         
         
         
         5
            
          Het Groothertogdom Luxemburg betwist niet dat de richtlijn niet is omgezet. Het voert evenwel aan dat de Conseil de Gouvernement
         op 3 november 2003 een ontwerp van wet en een ontwerp van groothertogelijk besluit tot omzetting van de richtlijn heeft goedgekeurd.
         Deze twee ontwerpen zijn voor advies naar de Conseil d’État, de Chambre d’Agriculture, de Chambre de Commerce en de Chambre
         des Métiers gezonden. Het ontwerp van wet is op 2 december 2003 bij de Chambre des Députés ingediend.
         
         
         
         6
            
          Vastgesteld moet worden dat het Groothertogdom Luxemburg niet betwist, dat aan het einde van de in het met redenen omkleed
         advies gestelde termijn nog niet de nodige maatregelen waren getroffen om richtlijn 2000/30 om te zetten, en slechts uiteenzet
         hoe ver de procedure is gevorderd die deze omzetting dient te verzekeren.
         
         
         
         7
            
          Het is vaste rechtspraak dat het bestaan van een niet-nakoming moet worden beoordeeld op basis van de situatie waarin de lidstaat
         zich bevond aan het einde van de in het met redenen omkleed advies gestelde termijn, en dat het Hof met sedertdien opgetreden
         wijzigingen geen rekening kan houden (zie met name arrest van 6 maart 2003, Commissie/Luxemburg, C-211/02, Jurispr. blz. I-2429,
         punt 6).
         
         
         
         8
            
          In casu staat vast dat aan het einde van de in het redenen omkleed advies gestelde termijn nog geen bepalingen tot omzetting
         van richtlijn 2000/30 in de Luxemburgse rechtsorde waren vastgesteld.
         
         
         
         9
            
          Het door de Commissie ingestelde beroep moet dan ook gegrond worden geacht.
         
         
         
         10
            
          Bijgevolg moet worden vastgesteld dat het Groothertogdom Luxemburg, door niet binnen de gestelde termijnen de nodige wettelijke
         en bestuursrechtelijke bepalingen vast te stellen om aan richtlijn 2000/30 te voldoen, de krachtens deze richtlijn op hem
         rustende verplichtingen niet is nagekomen.
         
         
         Kosten 
         11
            
          Volgens artikel 69, lid 2, van het Reglement voor de procesvoering wordt de in het ongelijk gestelde partij in de kosten verwezen,
         voorzover dit is gevorderd. Aangezien het Groothertogdom Luxemburg in het ongelijk is gesteld, moet het overeenkomstig de
         vordering van de Commissie in de kosten worden verwezen.
         
         
         
         12
            
         
         
         
         
         
         
            
            HET HOF VAN JUSTITIE (Derde kamer),
         
         
          rechtdoende, verstaat:
         
            
            
            
               1)
                  Door niet binnen de gestelde termijnen de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen vast te stellen die nodig zijn om te
                     voldoen aan richtlijn 2000/30/EG van het Europees Parlement en de Raad van 6 juni 2000 betreffende de technische controle
                     langs de weg van bedrijfsvoertuigen die in de Gemeenschap deelnemen aan het verkeer, is het Groothertogdom Luxemburg de krachtens
                     deze richtlijn op hem rustende verplichtingen niet nagekomen.
                  
               
            
            
            
            
               2)
                  Het Groothertogdom Luxemburg wordt verwezen in de kosten.
               
            
               
                  
               
               
                  
               
                  Rosas
               
               
                  Colneric
               
               
                  Schiemann
               
            
                  
               
               
                  
               
               
                  
               
            
                  
               
               
                  
               
               
                  
               
            
                  
               
               
                  
               
               
                  
               
            
                  
               
               
                  
               
               
                  
               
            
            
            
            
            
            
            
            
         
         
          Uitgesproken ter openbare terechtzitting te Luxemburg op 1 april 2004.
         
         
         
         
                  De griffier
               
               
                  De president van de Derde kamer
               
            
         
         
         
                  R. Grass
               
               
                  A. Rosas
               
            
      
      
          1 –
            
            Procestaal: Frans.