CELEX: 51990PC0356
Language: es
Date: 1990-07-24
Title: PROPUESTA DE DIRECTIVA DEL CONSEJO POR LA QUE SE MODIFICA LA DIRECTIVA 83/643/CEE, DE 1 DE DICIEMBRE DE 1983 RELATIVA A LA FACILITATION DE LOS CONTROLES FISICOS Y LAS FORMALIDADES ADMINISTRATIVAS DEL TRANSPORTE DE MERCANCIAS ENTRE ESTADOS MIEMBROS

Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                 N ° C 204/15
15. 8. 90
              Propuesta de Directiva del Consejo por la que se modifica la Directiva 83/643/CEE relativa a
              la facilitación de los controles físicos y las formalidades administrativas del transporte de mer-
                                                cancías entre Estados miembros
                                                COM(90) 356 final — SYN 284
                                      (Presentada por la Comisión el 1 de agosto de 1990)
                                                          (90/C 204/05)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                              régimen en un lugar situado en el interior del Estado
                                                                     miembro de destino, y que, en este contexto, el principio
                                                                     de concentración de los diferentes controles en un mismo
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó-                 lugar, incluido en la Directiva 83/643/CEE, sólo tendrá
mica Europea y, en particular, el artículo 100 A,                    efectos positivos en las fronteras si esta concentración se
                                                                     efectúa preferentemente en el lugar de salida o de des-
                                                                     tino de las mercancías, sin perjuicio del libre arbitrio del
Vista la propuesta de la Comisión,                                   operador;
En cooperación con el Parlamento Europeo,                            Considerando que la duración mínima de apertura de los
                                                                     despachos de control más importantes en el interior de
                                                                     los Estados miembros debería ampliarse con objeto de
Visto el dictamen del Comité Económico y Social,
                                                                     facilitar el cumplimiento de los controles y formalidades
                                                                     en el lugar de salida o de destino de las mercancías,
Considerando que la Directiva 83/643/CEE (') incluye
un conjunto de medidas destinadas a reducir el tiempo
                                                                      HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:
 de espera para los transportes de mercancías en las fron-
 teras interiores de la Comunidad;
                                                                                                Artículo 1
 Considerando que el artículo 8 A del Tratado constitu-               El texto de la Directiva 83/643/CEE será modificado en
 tivo de la Comunidad Económica Europea prevé el esta-                los siguientes términos:
 blecimiento progresivo, en el transcurso de un período
 que terminará el 31 de diciembre de 1992, del mercado
 interior que implicará un espacio sin fronteras interiores,          1. Se añadirá al artículo primero el apartado siguiente:
 en el que estará especialmente garantizada la libre circu-
 lación de mercancías;                                                    «3.    A efectos de la presente Directiva, se entenderá
                                                                          por:
 Considerando que, a la espera de la supresión de las
                                                                          — «controles», toda operación por la que la aduana
 fronteras interiores, parece posible y oportuno efectuar                     o cualquier otro servicio de control procede al
 en breve plazo nuevos progresos a fin de simplificar y                       examen físico o a la inspección visual, sea del me-
  acelerar los movimientos intracomunitarios de mercan-                       dio de transporte, sea de las mercancías, con el fin
  cías;                                                                       de asegurarse de que su naturaleza, origen, es-
                                                                              tado, cantidad o valor se ajustan a los datos que
 Considerando que el principio establecido mediante la                        figuran en los documentos;
 Directiva 83/643/CEE, según el cual los controles se
 efectuarán por sondeo, salvo en circunstancias debida-                   — «formalidades», toda formalidad que la adminis-
  mente justificadas, se aplica únicamente a los «controles                   tración imponga al operador y que consista en la
 físicos» y que la experiencia ha demostrado la convenien-                    presentación o en el examen de los documentos,
  cia, con objeto de limitar en lo posible el tiempo de es-                   de los certificados que acompañan a la mercancía
  pera en la frontera, de definir las nociones de «controles                  u otros datos, del tipo o características que sean,
  físicos», de «formalidades administrativas» y de «son-                      relativos a la mercancía o a los medios de trans-
  deo»;                                                                       porte.»
                                                                       2. El texto del artículo 2 será sustituido por el texto si-
  Considerando que, sobre todo en el marco del régimen
                                                                          guiente:
  de tránsito comunitario, el operador puede utilizar el
  procedimiento de tránsito en el interior del Estado
  miembro de salida así como fijar la comercialización de                 «Artículo 2
  las mercancías o su colocación bajo cualquier otro
                                                                           1.    Los Estados miembros adoptarán las medidas
  (*) DO n° L 359 de 22. 12. 1983.                                        necesarias para que, en el transcurso de una operación
 ---pagebreak---                                          Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                    15. 8.90
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   de transporte, los diferentes controles y formalidades                      sario un control en la frontera destinado a pre-
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   tengan lugar en el plazo mínimo necesario y,
                                                                         — los controles y formalidades relativos a la cir-
    — en la medida de lo posible en un mismo lugar y,                          culación de los medios de transporte y de las
         preferentemente, el lugar de salida o de llegada de                   mercancías que no circulen bajo un régimen
         las mercancías;                                                       aduanero de tránsito puedan ser efectuados de
    — por lo que se refiere a los controles, por sondeo,                       lunes a viernes, por un período de al menos
         salvo en circunstancias debidamente justificadas.                     diez horas sin interrupción, y el sábado, por un
                                                                               período de al menos seis horas sin interrupción,
                                                                               excepto si estos días fueren festivos;
    2.     Para la aplicación del primer párrafo del apar-
    tado 2, la base del sondeo estará constituida por el
    conjunto de las expediciones que se hayan servido de              b) los despachos de aduana, así como los restantes
    un puesto fronterizo o que hayan sido presentadas en                  servicios que efectúan controles y formalidades re-
    un despacho de aduanas o en un servicio de control,                   lativas a la importación o a la exportación de las
    en el transcurso de un período dado, y no por el con-                 mercancías situadas en el interior del país, estén
    junto de las mercancías que constituyen cada envío.                   abiertos de forma que puedan efectuarse de lunes a
                                                                          viernes los controles y formalidades de las mercan-
    3.      Los Estados miembros facilitarán a los lugares                cías en ellos presentados durante al menos 10 ho-
    de salida y de destino de las mercancías, en las cir-                 ras, y el sábado durante al menos 6 horas, salvo en
    cunstancias que consideren apropiadas, el recurso a                   el caso de que sean días festivos;
     los procedimientos simplificados en las condiciones
     previstas por la normativa en materia de expedición,             c) en el caso de vehículos y mercancías aerotranspor-
     de circulación y de comercialización de las mercan-                  tados, los tiempos de espera contemplados en el
     cías.                                                                segundo apartado del punto a) se adapten con ob-
                                                                          jeto de responder a las necesidades efectivas y, en
     4.     Los Estados miembros velarán, en el momento                    este sentido, puedan fraccionarse en función del
     de repartir la situación de los despachos de aduana,                  flujo de tráfico;
     incluso en el interior de su territorio, por atender en
     las mejores condiciones las necesidades de los opera-             d) los transbordos que los servicios de aduanas, en el
     dores comerciales.»                                                   marco de las normativas existentes, autoricen a
                                                                           realizar sin su inmediata vigilancia, puedan efec-
                                                                           tuarse en todo momento con objeto de responder a
 3. El texto del artículo 5 será sustituido por el texto si-               las necesidades efectivas.»
      guiente:
                                                                                               Artículo 2
      «Artículo 5
                                                                   1.     Los Estados miembros aplicarán, a más tardar, el 1
      1.    Cuando el volumen del tráfico lo justifique, los
                                                                   de julio de 1991, las disposiciones legales, reglamentarias
      Estados miembros velarán por que:
                                                                  y administrativas necesarias para cumplir la presente Di-
      a) los postes fronterizos estén abiertos, excepto            rectiva.
          cuando la circulación esté prohibida, de forma           2.     Los Estados miembros comunicarán a la Comisión
          que:                                                     el texto de las disposiciones básicas de Derecho interno
              el cruce de las fronteras esté garantizado du-       que adopten en el ámbito regulado por la presente Di-
              rante las veinticuatro horas del día con los con-    rectiva.
              troles y las formalidades correspondientes para
              las mercancías colocadas bajo un régimen                                         Artículo 3
              aduanero de tránsito y sus medios de trans-
              porte, así como para los vehículos que circulen      Los destinatarios de la presente Directiva serán los Esta-
              en vacío, excepto en los casos en que sea nece-      dos miembros.