CELEX: E2014C0091
Language: it
Date: 2014-03-26 00:00:00
Title: Decisione dell'Autorità di vigilanza EFTA, n. 91/14/COL del 26 febbraio 2014 , relativa alla carta degli aiuti a finalità regionale della Norvegia per il periodo 2014-2020 (Norvegia)

12.6.2014   
            
            
               IT
            
            
               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
            
            
               L 172/52
            
         DECISIONE DELL'AUTORITÀ DI VIGILANZA EFTA
   n. 91/14/COL
   del 26 febbraio 2014
   relativa alla carta degli aiuti a finalità regionale della Norvegia per il periodo 2014-2020 (Norvegia)
   L'AUTORITÀ DI VIGILANZA EFTA (DI SEGUITO «L'AUTORITÀ»),
   VISTO QUANTO SEGUE:
   l'accordo sullo Spazio economico europeo («l'accordo SEE»), in particolare gli articoli da 61 a 63 e il protocollo 26,
   l'accordo tra gli Stati EFTA sull'istituzione di un'Autorità di vigilanza e di una Corte di giustizia («l'accordo sull'Autorità di vigilanza e sulla Corte»), in particolare l'articolo 24,
   considerando quanto segue:
   1.   PROCEDURA
   
               (1)
            
            
               Con lettera del 31 gennaio 2014, le autorità norvegesi hanno notificato la loro carta degli aiuti a finalità regionale applicabile dal 1o luglio 2014 al 31 dicembre 2020 («la carta degli aiuti a finalità regionale»), ai sensi del punto 156 degli Orientamenti dell'Autorità in materia di aiuti di Stato a finalità regionale 2014-2020 («gli Orientamenti») (1). Secondo tali Orientamenti, gli Stati EFTA che intendono concedere aiuti regionali sono tenuti a notificare le carte degli aiuti a finalità regionale.
            
         
               (2)
            
            
               La presente decisione costituisce la valutazione dell'Autorità relativa alla compatibilità della carta notificata con gli Orientamenti ai sensi del punto 157 degli stessi. La carta stessa non comporta alcun aiuto ai sensi dell'articolo 61 dell'accordo SEE. L'approvazione della carta da parte dell'Autorità non costituisce un'autorizzazione a concedere aiuti. L'autorizzazione della carta definisce, insieme con gli Orientamenti, il quadro per la concessione degli aiuti regionali agli investimenti. In tal senso la carta è parte integrante degli Orientamenti (2).
            
         2.   REGIONI AMMISSIBILI IN BASE AL CRITERIO DELLA SCARSA DENSITÀ DI POPOLAZIONE
   2.1.   INTRODUZIONE
   
               (3)
            
            
               Le autorità norvegesi hanno notificato soltanto le regioni che possono beneficiare della deroga di cui all'articolo 61, paragrafo 3, lettera c), dell'accordo SEE. A causa del PIL pro capite relativamente alto, nessuna regione norvegese può beneficiare della deroga di cui all'articolo 61, paragrafo 3, lettera a), dell'accordo SEE (3).
            
         
               (4)
            
            
               In Norvegia le regioni statistiche di livello 3 corrispondono alle contee mentre quelle di livello 5 corrispondono ai comuni.
            
         
               (5)
            
            
               Attualmente, la Norvegia è composta da 19 contee e 428 comuni.
            
         
               (6)
            
            
               La Norvegia è composta da otto contee, elencate qui di seguito, con una densità di popolazione inferiore a 12,5 abitanti per km2
                   (4):
               
                           1)
                        
                        
                           Finnmark,
                        
                     
                           2)
                        
                        
                           Troms,
                        
                     
                           3)
                        
                        
                           Nordland,
                        
                     
                           4)
                        
                        
                           Nord-Trøndelag,
                        
                     
                           5)
                        
                        
                           Sogn og Fjordane,
                        
                     
                           6)
                        
                        
                           Hedmark,
                        
                     
                           7)
                        
                        
                           Oppland e
                        
                     
                           8)
                        
                        
                           Telemark.
                        
                     
         
               (7)
            
            
               La popolazione totale delle succitate 8 contee è di 1 255 027 abitanti (5), pari al 25,51 % della popolazione norvegese. Di conseguenza, la copertura in termini di popolazione nazionale per la Norvegia per il periodo in questione è pari al 25,51 % (6).
            
         2.2.   APPROCCIO FLESSIBILE COME PREVISTO DAL PUNTO 149 DEGLI ORIENTAMENTI
   2.2.1.   Quattro contee totalmente incluse
   
               (8)
            
            
               Le autorità norvegesi hanno notificato le seguenti quattro contee come totalmente ammissibili ad aiuti agli investimenti a finalità regionale:
               
                           1)
                        
                        
                           Finnmark,
                        
                     
                           2)
                        
                        
                           Troms,
                        
                     
                           3)
                        
                        
                           Nordland e
                        
                     
                           4)
                        
                        
                           Sogn og Fjordane.
                        
                     
         2.2.2.   Contee parzialmente incluse
   
               (9)
            
            
               Le altre quattro contee sono solo parzialmente coperte dalla carta notificata. Le autorità norvegesi hanno spiegato che le singole contee della Norvegia sono estremamente eterogenee: alcune di esse includono zone centrali con un'elevata densità di popolazione e una fiorente attività economica, mentre altre includono zone a bassa densità di popolazione che lottano contro lo spopolamento. Quanto detto vale per le contee con una densità di popolazione sia al di sopra che al di sotto dei 12,5 abitanti per km2. Per questo motivo, le autorità norvegesi sostengono che una zona assistita basata esclusivamente sulle regioni statistiche di livello 3 non rispecchia le reali sfide che presentano alcune regioni della Norvegia. Pertanto le autorità norvegesi hanno applicato l'approccio flessibile di cui al punto 149 degli Orientamenti al momento di delimitare le zone ammissibili ad aiuti a finalità regionale.
            
         2.2.3.   Comuni esclusi
   
               (10)
            
            
               La tabella 1 qui di seguito fornisce una panoramica dei comuni all'interno di contee a scarsa densità di popolazione esclusi dalla carta degli aiuti a finalità regionale («comuni esclusi»).
               
                  Tabella 1
               
               
                           Contee
                        
                        
                           Comuni
                        
                        
                           Densità di popolazione
                        
                     
                           Nord-Trøndelag
                        
                        
                           Stjørdal, Levanger.
                        
                        
                           26,5
                        
                     
                           Hedmark
                        
                        
                           Elverum, Stange, Løten, Ringsaker, Hamar.
                        
                        
                           29,4
                        
                     
                           Oppland
                        
                        
                           Gran, Lunner, Jevnaker, Østre Toten, Gjøvik, Lillehammer.
                        
                        
                           36,6
                        
                     
                           Telemark
                        
                        
                           Bamble, Siljan, Skien, Porsgrunn.
                        
                        
                           75,9
                        
                     
         
               (11)
            
            
               La popolazione totale dei comuni esclusi è pari a 350 555 abitanti.
            
         2.2.4.   Comuni inclusi
   
               (12)
            
            
               La tabella 2 qui di seguito fornisce una panoramica dei comuni all'interno di contee ad alta densità di popolazione inclusi nella carta degli aiuti a finalità regionale («comuni inclusi»).
               
                  Tabella 2
               
               
                           Contee
                        
                        
                           Comuni
                        
                        
                           Densità di popolazione
                        
                     
                           Sør-Trøndelag
                        
                        
                           Tydal, Selbu, Midtre Gauldal, Holtålen, Røros, Meldal, Rennebu, Oppdal, Osen, Roan, Åfjord, Bjugn, Rissa, Agdenes, Ørland, Frøya, Hitra, Snillfjord, Hemne.
                        
                        
                           4,4
                        
                     
                           Møre og Romsdal
                        
                        
                           Aure, Smøla, Halsa, Rindal, Surnadal, Sunndal, Tingvoll, Gjemnes, Averøy, Eide, Sandøy, Midsund, Nesset, Rauma, Vestnes, Haram, Stordal, Stranda, Norddal, Ørsta, Volda, Sande, Vanylven.
                        
                        
                           7,8
                        
                     
                           Hordaland
                        
                        
                           Masfjorden, Fedje, Modalen, Vaksdal, Samnanger, Kvam, Voss, Granvin, Ulvik, Eidfjord, Ullensvang, Odda, Jondal, Kvinnherad, Tysnes, Fitjar, Etne.
                        
                        
                           6
                        
                     
                           Rogaland
                        
                        
                           Utsira, Kvitsøy, Sauda, Suldal, Hjelmeland, Lund, Sokndal.
                        
                        
                           5
                        
                     
                           Vest-Agder
                        
                        
                           Sirdal, Kvinesdal, Hægebostad, Audnedal, Åseral, Marnardal, Flekkefjord, Farsund.
                        
                        
                           6,7
                        
                     
                           Aust-Agder
                        
                        
                           Risør, Gjerstad, Vegårshei, Tvedestrand, Åmli, Evje og Hornnes, Bygland, Valle, Bykle.
                        
                        
                           4,3
                        
                     
                           Buskerud
                        
                        
                           Nore og Uvdal, Rollag, Krødsherad, Sigdal, Hol, Ål, Hemsedal, Gol, Nes, Flå.
                        
                        
                           3,2
                        
                     
                           Østfold
                        
                        
                           Rømskog, Marker, Aremark.
                        
                        
                           6,9
                        
                     
         
               (13)
            
            
               La popolazione totale delle zone escluse è di 349 002 abitanti.
            
         2.3.   PANORAMICA DEI COMUNI COPERTI DALLA CARTA DEGLI AIUTI A FINALITÀ REGIONALE NOTIFICATA
   
               (14)
            
            
               La tabella 3 qui di seguito fornisce una panoramica di tutti i comuni inclusi nella carta degli aiuti a finalità regionale.
               
                  Tabella 3
               
               
                           Contee
                        
                        
                           Comuni
                        
                     
                           Finnmark
                        
                        
                           Sør-Varanger, Båtsfjord, Unjárga — Nesseby, Deatnu — Tana, Berlevåg, Gamvik, Lebesby, Kárásjohka — Karasjok, Porsáŋgu — Porsanki –Porsanger, Nordkapp, Måsøy, Kvalsund, Hasvik, Loppa, Alta, Guovdageaidnu — Kautokeino, Hammerfest, Vadsø, Vardø.
                        
                     
                           Troms
                        
                        
                           Kvænangen, Nordreisa, Skjervøy, Gáivuotna — Kåfjord, Storfjord, Lyngen, Karlsøy, Balsfjord, Lenvik, Berg, Torsken, Tranøy, Dyrøy, Sørreisa, Målselv, Salangen, Bardu, Lavangen, Gratangen, Ibestad, kånland, Kvæfjord, Tromsø, Harstad.
                        
                     
                           Nordland
                        
                        
                           Moskenes, Andøy, Sortland, Øksnes, Bø, Hadsel, Vågan, Vestvågøy, Flakstad, Værøy, Røst, Ballangen, Evenes, Tjeldsund, Lødingen, Tysfjord, Hamarøy, Steigen, Sørfold, Fauske, Saltdal, Beiarn, Gildeskål, Meløy, Rødøy, Træna, Lurøy, Rana, Hemnes, Nesna, Dønna, Hattfjelldal, Grane, Vesfn, Leirfjord, Alstahaug, Herøy, Vevelstad, Vega, Brønnøy, Sømna, Bindal, Narvik, Bodø.
                        
                     
                           Nord-Trøndelag
                        
                        
                           Leka, Nærøy, Vikna, Flatanger, Fosnes, Overhalla, Høylandet, Grong, Namsskogan, Røyrvik, Lierne, Snåsa, Inderøy, Namdalseid, Verran, Verdal, Leksvik, Frosta, Meråker, Namsos, Steinkjer.
                        
                     
                           Sør-Trøndelag
                        
                        
                           Tydal, Selbu, Midtre Gauldal, Holtålen, Røros, Meldal, Rennebu, Oppdal, Osen, Roan, Åfjord, Bjugn, Rissa, Agdenes, Ørland, Frøya, Hitra, Snillfjord, Hemne.
                        
                     
                           Møre og Romsdal
                        
                        
                           Aure, Smøla, Halsa, Rindal, Surnadal, Sunndal, Tingvoll, Gjemnes, Averøy, Eide, Sandøy, Midsund, Nesset, Rauma, Vestnes, Haram, Stordal, Stranda, Norddal, Ørsta, Volda, Sande, Vanylven.
                        
                     
                           Sogn og Fjordane
                        
                        
                           Flora, Gulen, Solund, Hyllestad, Høyanger, Vik, Balestrand, Leikanger, Sogndal, Aurland, Lærdal, Årdal, Luster, Askvoll, Fjaler, Gaular, Jølster, Førde, Naustdal, Bremanger, Vågsøy, Selje, Eid, Hornindal, Gloppen, Stryn.
                        
                     
                           Hordaland
                        
                        
                           Masfjorden, Fedje, Modalen, Vaksdal, Samnanger, Kvam, Voss, Granvin, Ulvik, Eidfjord, Ullensvang, Odda, Jondal, Kvinnherad, Tysnes, Fitjar, Etne.
                        
                     
                           Rogaland
                        
                        
                           Utsira, Kvitsøy, Sauda, Suldal, Hjelmeland, Lund, Sokndal.
                        
                     
                           Vest-Agder
                        
                        
                           Sirdal, Kvinesdal, Hægebostad, Audnedal, Åseral, Marnardal, Flekkefjord, Farsund.
                        
                     
                           Aust-Agder
                        
                        
                           Risør, Gjerstad, Vegårshei, Tvedestrand, Åmli, Evje og Hornnes, Bygland, Valle, Bykle.
                        
                     
                           Telemark
                        
                        
                           Notodden, Kragerø, Drangedal, Nome, Bø, Sauherad, Tinn, Hjartdal, Seljord, Kviteseid, Nissedal, Fyresdal, Tokke, Vinje.
                        
                     
                           Buskerud
                        
                        
                           Nore og Uvdal, Rollag, Krødsherad, Sigdal, Hol, Ål, Hemsedal, Gol, Nes, Flå.
                        
                     
                           Oppland
                        
                        
                           Dovre, Lesja, Sjåk, Lom, Vågå, Nord-Fron, Sel, Sør-Fron, Ringebu, Øyer, Gausdal, Vestre Toten, Søndre Land, Nordre Land, Sør-Aurdal, Etnedal, Nord-Aurdal, Vestre Slidre, Øystre Slidre, Vang.
                        
                     
                           Hedmark
                        
                        
                           Kongsvinger, Nord-Odal, Sør-Odal, Eidskog, Grue, Åsnes, Våler, Trysil, Åmot, Stor-Elvdal, Rendalen, Engerdal, Tolga, Tynset, Alvdal, Folldal, Os.
                        
                     
                           Østfold
                        
                        
                           Rømskog, Marker, Aremark.
                        
                     
         
               (15)
            
            
               Il numero totale dei comuni coperti dalla carta degli aiuti a finalità regionale è di 281.
            
         2.4.   VALUTAZIONE DELL'APPROCCIO FLESSIBILE
   
               (16)
            
            
               Il punto 149 degli Orientamenti stabilisce i tre requisiti da soddisfare per includere zone all'interno di contee con una densità di popolazione superiore a 12,5 abitanti per km2.
            
         
               (17)
            
            
               In primo luogo, l'inclusione di una zona non deve comportare un aumento della popolazione ammissibile, come indicato al punto 142 degli Orientamenti. La zona già notificata nella carta degli aiuti è composta da 1 253 474 abitanti che rappresentano il 25,48 % della popolazione totale della Norvegia, quindi una percentuale inferiore rispetto alla soglia massima di popolazione nazionale del 25,51 % stabilita al punto 142 degli Orientamenti. L'Autorità, pertanto, conclude che tale requisito è soddisfatto.
            
         
               (18)
            
            
               In secondo luogo, le parti delle contee che beneficiano della flessibilità devono avere una densità di popolazione inferiore a 12,5 abitanti per km2, a livello di contea. Come dimostra la tabella 2 di cui sopra, tale requisito è soddisfatto per i comuni inclusi a livello di contea.
            
         
               (19)
            
            
               In terzo luogo, i comuni inclusi devono costituire delle zone contigue adiacenti alle contee con una densità di popolazione inferiore a 12,5 abitanti per km2. L'Autorità conclude che i comuni inclusi soddisfano questo requisito, come illustrato dalla carta di cui all'allegato della presente decisione (7).
            
         3.   INTENSITÀ DI AIUTO
   
               (20)
            
            
               Tutte le zone ammissibili avranno un massimale generale di aiuto pari al 15 % in equivalente sovvenzione lordo (ESL), aumentato del 20 % per le piccole imprese e del 10 % per le medie imprese. Queste intensità di aiuto rispettano le soglie di cui ai punti 154 e 155 degli Orientamenti.
            
         4.   DURATA E RIESAME
   
               (21)
            
            
               A norma del punto 156 degli Orientamenti, la carta notificata sarà in vigore dal 1o luglio 2014 al 31 dicembre 2020. Se necessario, come previsto dal punto 161 degli Orientamenti, nel giugno 2016 verrà effettuato un riesame di medio termine della carta notificata per individuare eventuali zone che possono essere ammesse a ricevere aiuti a finalità regionale ai sensi dell'articolo 61, paragrafo 1, lettera a), dell'accordo SEE, stabilendo l'intensità di aiuto in funzione del loro PIL pro capite.
            
         
               (22)
            
            
               Inoltre, la decisione non limita i poteri dell'Autorità di rivedere la carta conformemente all'articolo 1, paragrafo 1, della parte I del protocollo 3 dell'accordo sull'Autorità di vigilanza e sulla Corte, se necessario, prima della fine del periodo di cui sopra.
            
         5.   CONCLUSIONI — LA CARTA DEGLI AIUTI A FINALITÀ REGIONALE È COMPATIBILE CON GLI ORIENTAMENTI
   
               (23)
            
            
               Sulla base della valutazione di cui sopra, l'Autorità ritiene che la carta degli aiuti a finalità regionale della Norvegia per il periodo 2014-2020 sia compatibile con i principi stabiliti negli Orientamenti in quanto la zona interessata non supera la copertura in termini di popolazione ammissibile ai sensi del punto 142 degli Orientamenti. Inoltre, le zone incluse soddisfano gli altri requisiti di cui al punto 149 degli Orientamenti, in quanto le intensità di aiuto rispettano le soglie di cui ai punti 154 e 155 degli Orientamenti, e la durata non supera quella stabilita al punto 156 degli Orientamenti,
            
         HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
   Articolo 1
   La carta degli aiuti a finalità regionale della Norvegia per il periodo 2014-2020 è compatibile con i principi stabiliti negli Orientamenti. La carta, di cui all'allegato della presente decisione, costituisce parte integrante degli Orientamenti.
   Articolo 2
   Il Regno di Norvegia è destinatario della presente decisione.
   Articolo 3
   Il testo inglese della presente decisione è il solo facente fede.
   
      Fatto a Bruxelles, il 26 febbraio 2014
      
         
            Per l'Autorità di vigilanza EFTA
         
         Oda Helen SLETNES
         
            Presidente
         
         Frank BÜCHEL
         
            Membro del Collegio
         
      
   
   
      (1)  Adottati con la decisione n. 407/13/COL del 23 ottobre 2013, non ancora pubblicata.
   
      (2)  Punto 157 degli Orientamenti.
   
      (3)  Punto 142, lettera a), e punti 143 e 144 degli Orientamenti.
   
      (4)  Punto 149 degli Orientamenti. Le autorità norvegesi hanno utilizzato, ai sensi del punto 142, nota 47, degli Orientamenti, i dati sulla popolazione a partire dal 31 dicembre 2010.
   
      (5)  I dati sulla popolazione qui indicati rispecchiano le informazioni contenute nella notifica della Norvegia.
   
      (6)  Punto 142 degli Orientamenti. In linea con il punto 140 degli Orientamenti, la popolazione della zona assistita è inferiore a quella delle zone non assistite (la popolazione totale delle zone non assistite è di 3 666 831 abitanti).
   
      (7)  L'Autorità osserva che vi è una distanza di meno di 10 chilometri, lungo la frontiera svedese, tra i comuni di Aremark, Rømskog e Marker (nella contea di Østfold) e le zone ammissibili nella contea di Hedmark. Secondo l'Autorità, i tre comuni di Østfold possono comunque essere considerati adiacenti alle altre zone ammissibili ai sensi del punto 147 degli Orientamenti. L'Autorità osserva inoltre che la densità demografica di Rømskog, Marker e Aremark è bassa (6,9 per km2).
   
      ALLEGATO
      CARTA DEGLI AIUTI A FINALITÀ REGIONALE 2014-2020