CELEX: 
Language: et
Date: 2018-12-18 00:00:00
Title: KOMISJONI RAKENDUSMÄÄRUS (EL) …/…, millega kehtestatakse erieeskirjad korra kohta, mida tuleb järgida Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2016/2031 artikli 42 lõike 1 tähenduses kõrge riskiga taimede, taimsete saaduste ja muude objektidega seotud riskihindamise tegemisel

KOMISJONI RAKENDUSMÄÄRUS (EL) …/…,
            
            
               18.12.2018,
            
            
               millega kehtestatakse erieeskirjad korra kohta, mida tuleb järgida Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2016/2031 artikli 42 lõike 1 tähenduses kõrge riskiga taimede, taimsete saaduste ja muude objektidega seotud riskihindamise tegemisel
            
            
               EUROOPA KOMISJON,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 26. oktoobri 2016. aasta määrust (EL) 2016/2031, mis käsitleb taimekahjustajatevastaseid kaitsemeetmeid, millega muudetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruseid (EL) nr 228/2013, (EL) nr 652/2014 ja (EL) nr 1143/2014 ning millega tunnistatakse kehtetuks nõukogu direktiivid 69/464/EMÜ, 74/647/EMÜ, 93/85/EMÜ, 98/57/EÜ, 2000/29/EÜ, 2006/91/EÜ ja 2007/33/EÜ,
                  1
                eriti selle artikli 42 lõiget 6,
            
            
               ning arvestades järgmist:
            
            
               (1)Tuleks kehtestada eeskirjad tagamaks, et määruse (EL) 2016/2031 artikli 42 lõikes 4 osutatud riskihindamine toimub mõistliku ajavahemiku jooksul ning tehniliste toimikute õigeaegse menetlemise alusel.
            
            
               (2)Taotluse kõnealuse riskihindamise tegemiseks peaks komisjonile esitama üksnes rahvusvahelise taimekaitsekonventsiooni kohane kolmanda riigi riiklik taimekaitseorganisatsioon. Sellega tagatakse, et kõik vajalikud elemendid liidu territooriumile sissetoodavate taimede, taimsete saaduste ja muude objektidega seotud riskihindamiseks on kolmanda riigi vastutava riigiasutuse poolt sertifitseeritud. See on vajalik määruse (EL) 2016/2031 artikli 42 lõike 4 kohaselt võetavate meetmete aluseks oleva riskihindamise usaldusväärsuse ja põhjendatuse tagamiseks. Kõnealuste sätete kohaldamisel ei tohiks piirata komisjoni õigust taotleda Euroopa Toiduohutusametilt (edaspidi „EFSA“) määruse (EÜ) nr 178/2002
                  2
                artikli 29 kohaste teaduslike arvamuste esitamist või kõnealuse määruse artikli 31 kohase teadus- ja tehnilise abi andmist.
            
            
               (3)Tehnilistes toimikutes peaksid olema andmed liidu territooriumile sissetoodavate kaupade kohta, aga ka selliste taimekahjurite identifitseerimise kohta, kes võivad eksportivas riigis olla asjaomase kaubaga seotud, samuti andmed fütosanitaarset riski vähendavate riiklike meetmete, kontrollide ning töötlemismeetodite ja kauba töötlemise kohta, samuti sellise füüsilise isiku kontaktandmed, kes vastutab komisjoni ja EFSAga tehtava koostöö eest. Kõnealused andmed on olulised kauba riskihindamise tegemiseks ja sellist liiki taimekahjurite identifitseerimiseks, mille puhul võib olla vaja võtta fütosanitaarset riski vähendavaid meetmeid.
            
            
               (4)Selleks et esitada EFSAle kõik vajalikud elemendid riskihindamise tegemiseks, peaks tehnilises toimikus olema teave, mida on kirjeldatud EFSA dokumendis „Information required for dossiers to support demands for import of high risk plants, plant products and other objects as foreseen in Article 42 of Regulation (EU) 2016/2031“ („Määruse (EL) 2016/2031 artikli 42 kohase taimede, taimsete saaduste või muude objektide impordinõuete toetuseks esitatava toimiku puhul nõutav teave“)
                  3
               . 
            
            
               (5)On asjakohane, et pärast tehnilise toimiku kättesaamist kinnitava teate saamist kontrollib komisjon, kas kõnealune toimik sisaldab nõutud teavet, ning võib vajaduse korral nõuda lisateavet või selgitusi selle tagamiseks, et taotlus sisaldaks kõiki riskihindamise tegemiseks nõutud ja asjakohaseid elemente. 
            
            
               (6)Läbipaistva, tõhusa ja õigeaegse riskihindamismenetluse tagamiseks tuleks kehtestada eeskirjad, milles käsitletakse EFSA tehtavat riskihindamist, EFSA teabevahetust taotlejaga ja eelnimetatud riskihindamise tulemuste avaldamist.
            
            
               (7)Teatavate kolmandate isikute konkurentsivõimet kahjustada võiva teatava teabe avalikustamise vältimiseks tuleks vastavalt kohaldada Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 178/2002 sätteid konfidentsiaalsuse kohta.
            
            
               (8)Õiguskindluse huvides tuleks käesolevat määrust kohaldada alates samast kuupäevast kui määrust (EL) 2016/2031.
            
            
               (9)Käesoleva määrusega ette nähtud meetmed on kooskõlas alalise taime-, looma-, toidu- ja söödakomitee arvamusega,
            
            
               ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
            
            
               Artikkel 1
               Reguleerimisese ja kohaldamisala
            
            
               Käesolevas määruses kehtestatakse määruse (EL) 2016/2031 artikli 42 lõikega 4 ette nähtud riskihindamise menetlusnormid tagamaks, et selline riskihindamine tehakse mõistliku ajavahemiku jooksul sellise imporditaotluse alusel, millega on kaasas terviklik tehniline toimik ning mille suhtes kohaldatakse kindlaksmääratud menetluskorda.
            
         
         
            
               Artikkel 2
               Tehniliste toimikute esitamine 
            
            
               Määruse (EL) 2016/2031 artikli 42 lõikes 4 osutatud riskihindamise tegemiseks vajaliku tehnilise toimiku võib komisjonile esitada üksnes kolmanda riigi riiklik taimekaitseorganisatsioon. 
            
            
               Tehnilisele toimikule lisatud elementidest peab nähtuma nõudlus impordi järele määruse (EL) 2016/2031 artikli 42 lõike 5 tähenduses.
            
            
               Artikkel 3
               Tehnilise toimiku sisu 
            
            
               Tehniline toimik peab sisaldama iga taime, taimse saaduse või muu objekti kohta kõiki järgmisi elemente:
            
            
               a)teave kauba kohta, sh töötlemismeetodite ja kauba töötlemise kohta;
            
            
               b)teave selliste taimekahjurite identifitseerimise kohta, kes võivad eksportivas riigis olla kaubaga seotud;
            
            
               c)teave fütosanitaarset riski vähendavate meetmete ja kontrollide kohta;
            
            
               d)kolmanda riigi riikliku taimekaitseorganisatsiooni sellise kontaktpunkti kontaktandmed, kes vastutab komisjoni ja EFSAga tehtava koostöö eest.
            
            
               Tehnilises toimikus peavad olema ka kõik elemendid, millele on osutatud EFSA dokumendis „Information required for dossiers to support demands for import of high risk plants, plant products and other objects as foreseen in Article 42 of Regulation (EU) 2016/2031“ („Määruse (EL) 2016/2031 artikli 42 kohase taimede, taimsete saaduste või muude objektide impordinõuete toetuseks esitatava toimiku puhul nõutav teave“).
            
            
               Taotleja võib osutada sellisele teabele, mille avalikustamine võib kahjustada teatavate kolmandate isikute konkurentsivõimet ning mida seepärast tuleks käsitada konfidentsiaalsena kooskõlas käesoleva määruse artikliga 6. Sellistel juhtudel tuleb esitada kontrollitav põhjendus.
            
            
               Toimik esitatakse ühes Euroopa Liidu ametlikus keeles.
            
            
               Artikkel 4
               Tehnilise toimiku vastuvõtmine ja läbivaatamine komisjonis
            
            
               Komisjon kinnitab tehnilise toimiku kättesaamist.
            
            
               Komisjon kontrollib, et tehniline toimik sisaldab artikli 3 esimese lõigu punktides a–d täpsustatud teavet, ning võib kõnealuse tehnilise toimiku sisust ja valdkonnast lähtuvalt nõuda taotlejalt lisateavet või selgitusi.
            
            
               Kui komisjon jõuab järeldusele, et kõnealused nõuded on täidetud, saadab ta tehnilise toimiku EFSAle ja teavitab vastavalt liikmesriike. 
            
            
               Artikkel 5
               Riskihindamise tegemine ja lõpuleviimine 
            
            
               EFSA kontrollib, et tehniline toimik vastab artikli 3 teises lõigus osutatud dokumendis sätestatud nõuetele, ning võib tehnilise toimiku sisust ja valdkonnast lähtuvalt nõuda taotlejalt lisateavet või selgitusi.
            
            
               Pärast kontrollimist alustab EFSA riskihindamist.
            
            
               Riskihindamise käigus võib EFSA lisateabe või selgituste nõudmiseks taotlejaga otse teavet vahetada.
            
         
         
            
               EFSA annab komisjonile teada igast taotlejaga toimunud teabevahetusest.
            
            
               EFSA lõpetab riskihindamise mõistliku ajavahemiku jooksul ja esitab selle tulemused komisjonile. EFSA avaldab riskihindamise tulemused väljaandes EFSA Journal. 
            
            
               Vajaduse korral muudab komisjon kõnealuse riskihindamise alusel kooskõlas määruse (EL) 2016/2031 artikli 42 lõikega 4 kõnealuse määruse artikli 42 lõikes 3 osutatud kõrge riskiga taimede, taimsete saaduste või muude objektide loetelu.
            
            
               Artikkel 6 
               Konfidentsiaalsus 
            
            
               Käesoleva määruse kohaldamisel tuleb vastavalt kohaldada määruse (EÜ) nr 178/2002 artikli 39 sätteid, milles käsitletakse taotleja esitatud teabe konfidentsiaalsust. 
            
            
               Artikkel 7
               Jõustumine ja kohaldamine 
            
            
               Käesolev määrus jõustub kahekümnendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
            
            
               Seda kohaldatakse alates 14. detsembrist 2019.
            
            
               Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
            
            
               Brüssel, 18.12.2018
            
            
               
                     Komisjoni nimel
               
               
                     president
                     Jean-Claude JUNCKER
               
               
            
            
                     
                        
                           
                     
                  
               
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        ELT L 317, 23.11.2016, lk 4.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        EÜT L 031, 1.2.2002, lk 1.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        European Food Safety Authority (EFSA), Dehnen-Schmutz K, Jaques Miret JA , Jeger M, Potting R, Corini A, Simone G, Kozelska S, Munoz Guajardo I, Stancanelli G and Gardi C, 2018. Information required for dossiers to support demands for import of high risk plants, plant products and other objects as foreseen in Article 42 of Regulation (EU) 2016/2031. Euroopa Toiduohutusameti toetav väljaanne 2018:EN-1492, 22 lk. doi:10.2903/sp.efsa.2018.1492.