CELEX: 52013PC0653
Language: da
Date: 2013-09-25 00:00:00
Title: Henstilling med henblik på RÅDETS AFGØRELSE om godkendelse af Kommissionens indgåelse på Det Europæiske Atomenergifællesskabs vegne af associeringsaftalen mellem Den Europæiske Union og dens medlemsstater på den ene side og Ukraine på den anden side

|
			
		
		
		52013PC0653
		
			Henstilling med henblik på RÅDETS AFGØRELSE om godkendelse af Kommissionens indgåelse på Det Europæiske Atomenergifællesskabs vegne af associeringsaftalen mellem Den Europæiske Union og dens medlemsstater på den ene side og Ukraine på den anden side /* COM/2013/0653 final - 2013/ () */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
1.           Baggrund for forslaget
Den 15. maj 2013 fremsatte Kommissionen to
forslag til Rådets afgørelser vedrørende associeringsaftalen mellem EU og
Ukraine. Det første var om undertegnelse på Den Europæiske Unions vegne og
midlertidig anvendelse af associeringsaftalen mellem Den Europæiske Union og
dens medlemsstater på den ene side og Ukraine på den anden side (COM(2013)289).
Det andet var om indgåelse af associeringsaftalen mellem Den Europæiske Union
og dens medlemsstater på den ene side og Ukraine på den anden side (COM(2013)290).
Da Det Europæiske Atomenergifællesskab
(Euratom) også er part i associeringsaftalen mellem Den Europæiske Union og
dens medlemsstater på den ene side og Ukraine på den anden side, anførte
Kommissionen i begrundelsen, at den ville fremlægge en separat henstilling til
Rådets godkendelse af Kommissionens indgåelse af de dele af aftalen, der falder
ind under traktaten om oprettelse af Det Europæiske Atomenergifællesskab
(Euratom).
Der gælder forskellige procedurer for Euratoms
undertegnelse og indgåelse af internationale aftaler. Navnlig fastsættes det i
Euratomtraktatens artikel 101, at sådanne aftaler skal indgås af Kommissionen
med Rådets godkendelse. Det er derfor nødvendigt at vedtage særskilte
afgørelser for både undertegnelsen og indgåelsen af associeringsaftalen på EU's
og Euratoms vegne.
Med henblik på indgåelsen af
associeringsaftalen på Euratoms vegne henstiller Kommissionen, at Rådet giver
sin godkendelse i henhold til artikel 101, stk. 2, i traktaten om oprettelse
af Euratom.
På baggrund af
resultaterne af de forhandlinger, der er anført i dokument COM(2013)289 og
COM(2013)290, og forudsat, at de ukrainske myndigheder påviser en beslutsom
indsats og konkrete fremskridt på de tre områder, der er anført i Rådets konklusioner
om Ukraine af 10. december 2012, foreslår Kommissionen, at Rådet
træffer afgørelse om, at associeringsaftalen mellem Den Europæiske Union og
dens medlemsstater på den ene side og Ukraine på den anden side bør undertegnes
på Unionens vegne, og udpeger den eller de personer, der er beføjet til at
undertegne aftalen på Unionens vegne.
På grundlag af Rådets
godkendelse og den relevante kommissionsafgørelse vil Kommissionen kunne
undertegne og ratificere associeringsaftalen på Euratoms vegne.
2.           RESULTATER OG JURIDISKE
ASPEKTER AF FORSLAGET
Kommissionen henstiller, at Rådet i henhold
til artikel 101, stk. 2, i traktaten om oprettelse af Det Europæiske
Atomenergifællesskab giver sin godkendelse til indgåelsen af
associeringsaftalen mellem Den Europæiske Union og dens medlemsstater på den
ene side og Ukraine på den anden side, for så vidt angår spørgsmål, der
henhører under Euratom.
Eftersom aftaleteksten allerede er blevet
forelagt Rådet efter forslag fra Kommissionen den 15. maj 2013 og med
henblik på at lette processen, er selve aftalen ikke vedlagt dette forslag, men
findes som bilag til COM(2013)289.
For
Unionen er retsgrundlaget for aftalens indgåelse artikel 217 sammenholdt med
artikel 218, stk. 6, litra a), og artikel 218, stk. 8, andet afsnit,
i TEUF.
For
Euratom er retsgrundlaget for denne aftale er artikel 101 i traktaten om
oprettelse af Det Europæiske Atomenergifællesskab.
Vedlagte
forslag udgør sammen med Kommissionens afgørelse om indgåelse det retlige
instrument for indgåelsen af associeringsaftalen på Euratoms vegne.
At Kommissionen har forelagt sit
forslag som en aftale mellem Unionen og dens medlemsstater og Ukraine, hænger
sammen med aftalens tilblivelse efter traktatens bestemmelser inden
ikrafttrædelsen af Lissabontraktaten.
Ifølge Euratomtraktatens artikel 102 kan
en aftale først træde i kraft for Euratoms vedkommende, efter at
medlemsstaterne over for Kommissionen har tilkendegivet, at aftalen er gjort
anvendelig i overensstemmelse med deres respektive nationale lovgivning.
Henstilling med henblik på
RÅDETS AFGØRELSE
om godkendelse af Kommissionens indgåelse på
Det Europæiske Atomenergifællesskabs vegne af associeringsaftalen mellem Den
Europæiske Union og dens medlemsstater på den ene side og Ukraine på den anden
side
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om oprettelse
af Det Europæiske Atomenergifællesskab, særlig artikel 101, stk. 2,
under henvisning til henstilling fra
Kommissionen og
ud fra følgende betragtninger:
(1)       Den
22. januar 2007 bemyndigede Rådet Kommissionen til at indlede
forhandlinger med Ukraine om indgåelse af en ny aftale mellem Den Europæiske
Union og Ukraine med henblik på at erstatte partnerskabs- og samarbejdsaftalen.

(2)       Forhandlingerne
om associeringsaftalen, der foregik under hensyntagen til de tætte historiske
bånd og de gradvist tættere forbindelser mellem parterne samt deres ønske om at
styrke og udvide disse forbindelser på en ambitiøs og innovativ måde, blev
afsluttet med positivt resultat og parafering af aftalen i 2012.
(3)       Den
15. maj 2013 foreslog Kommissionen Rådet, at aftalen burde
undertegnes på Unionens vegne og anvendes midlertidigt i overensstemmelse med
aftalens artikel 486 i afventning af dens indgåelse på et senere tidspunkt, og
godkendelsen af vedlagte erklæring(er).
(4)       Undertegnelsen
og indgåelsen af aftalen er omfattet af en særskilt procedure for så vidt angår
anliggender henhørende under traktaten om Den Europæiske Union og traktaten om
Den Europæiske Unions funktionsmåde.
(5)       Aftalen
bør derfor også indgås på vegne af Det Europæiske Atomenergifællesskab for så
vidt angår anliggender henhørende under Euratomtraktaten.
(6)       Ifølge Euratomtraktatens
artikel 102 kan en aftale kan først træde i kraft for Det Europæiske
Atomenergifællesskabs vedkommende, efter at medlemsstaterne over for
Kommissionen har tilkendegivet, at den pågældende aftale er gjort anvendelig i
overensstemmelse med deres respektive nationale lovgivning. 
(7)       Kommissionens
indgåelse af aftalen på vegne af Det Europæiske Atomenergifællesskab bør godkendes
—
BESTEMT FØLGENDE: 
Eneste
artikel
1.           Kommissionens indgåelse på
Det Europæiske Atomenergifællesskabs vegne af associeringsaftalen mellem Den
Europæiske Union og dens medlemsstater på den ene side og Ukraine på den anden
side godkendes hermed.
2.           Teksten til aftalen er
knyttet til Rådets afgørelse om undertegnelse på Den Europæiske Unions vegne og
midlertidig anvendelse af associeringsaftalen mellem Den Europæiske Union og
dens medlemsstater på den ene side og Ukraine på den anden side.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
                                                                       På
Rådets vegne
                                                                       Formand