CELEX: 51998PC0455
Language: nl
Date: 1998-07-17
Title: Voorstel voor een verordening (EG, EGKS, Euratom) van de Raad houdende aanpassing van de bedragen van de dagvergoeding voor dienstreizen binnen het Europese grondgebied van de Lid-Staten van de Europese Unie, als bedoeld in artikel 13 van bijlage VII van het Statuut van de ambtenaren van de Europese Gemeenschappen

COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                                Brussel, 17.07.1998
                                                                COM(1998)455def.
                                            Voorstel voor een
                  VERORDENING (EG, EGKS, Euratom) VAN DE RAAD
HOUDENDE AANPASSING VAN DE BEDRAGEN VAN DE DAGVERGOEDING VOOR DIENSXREIZEN
B I N N E N HEX EUROPESE GRONDGEBIED V A N D E LIDSXAXEN V A N D E E U R O P E S E U N I E , A L S
B E D O E L D IN ARXIKEL 1 3 V A N B I J L A G E V I I V A N HEX SXAXUUX V A N D E A M B X E N A R E N V A N
DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                 (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                           Toelichting
 I.   ACHTERGROND
      (1)      Overeenkomstig artikel 13 van bijlage VII kunnen de bedragen van de
               dagvergoeding voor dienstreizen binnen het Europese grondgebied van de
               lidstaten van de Europese Unie door de Raad op voorstel van de Commissie
               met gekwalificeerde meerderheid van stemmen worden gewijzigd.
      (2)      De huidige bedragen van de vergoeding werden door de Raad op 22 juli
               1991 (verordening nr. 2232/91) vastgesteld op grond van een enquête over
               de prijzen in de horecasector.
      (3)      Deze bedragen zijn echter niet meer afgestemd op de huidige economische
               situatie en beantwoorden niet meer aan hun doel. Een aanpassing van de
               bedragen van de dagvergoeding en van de vergoeding voor hotelkosten voor
               dienstreizen binnen de lidstaten is derhalve dringend noodzakelijk, mede om
               rekening te houden met de drie nieuwe lidstaten.
      (4)      De Commissie heeft op 23.09.96 bij de Raad een voorstel' ingediend, dat ten
               doel had :
               (a)     de bedragen van de vergoeding voor de 12 reeds in het Statuut
                       opgenomen lidstaten aan te passen2 aan het niveau van de
                       vergoedingen, dat door het Europees Parlement sinds 1996 wordt
                       toegepast ;
               (b)     de dagvergoedingen voor Oostenrijk, Finland en Zweden (i) in het
                        Statuut op te nemen en (ii) deze tegelijk aan te passen ;
               (c)     de bedragen voor ambtenaren in de rangen A4 tot en met A8 en
                       categorie B voor dienstreizen naar de zetels toe te passen op
                       ambtenaren van de categorieën C en D ;
               (d)     een vereenvoudigd systeem voor de automatische jaarlijkse
                        aanpassing van de vergoedingen in te voeren, waarbij het besluit tot
                        aanpassing wordt genomen door de Commissie, die de andere
                        instellingen daarvan in kennis stelt.
1
    COM (96) 451 def 96/0232(CNS)
2
    Op grond van de door Eurostat verstrekte indexcijfers van de consumptieprijzen in de horecasector
    (hotels, restaurants, cafés) over de periode van 1990 tot 1996 en door toepassing van de
    desbetreffende wisselkoersen.
 ---pagebreak---    (5)      De Raad kan de vergoedingen aanpassen volgens de procedure vastgesteld in
            bijlage VII, overeenkomstig welke het besluit door de Raad wordt genomen
            op voorstel van de Commissie zonder dat raadpleging noodzakelijk is. De
            Raad diende echter het advies van de andere instellingen te vragen voor
            wijzigingen van het Statuut' (punten b, c en d).
    (6)     De Rekenkamer en het Hof van Justitie, die bij brief van 21.10.96 van de
            Raad werden geraadpleegd, hebben geen opmerkingen gemaakt. Het
            Europees Parlement daarentegen heeft op 12.3.1997 het verslag van de heer
            Tappin4 aangenomen, waarin zeven wijzigingen op het voorstel van de
            Commissie werden voorgesteld.
    (7)     De Commissie heeft op 31.07.1997 bij de Raad een herzien voorstel5
            ingediend, waarin de door het Europees Parlement ingediende
            amendementen gedeeltelijk werden overgenomen en de vergoedingen
            werden aangepast aan het laatste niveau6 waartoe door het Europees
            Parlement op 04.02.97 was besloten.
   (8)      De groep "Statuut" van de Raad heeft het voorstel op 08.03.97 onderzocht en
            het herzien voorstel op 08.07.97, 07.10.97 en 18.11.97. Uit deze
            vergaderingen blijkt dat :
            (a)      een gekwalificeerde meerderheid een aanpassing op grond van de
                     geharmoniseerde indexcijfers van de horecasector en de
                     wisselkoersen, maar zonder dat de bedragen van het Europees
                     Parlement als minimum worden gebruikt, zou kunnen accepteren ;
            (b)      de opneming in het Statuut van Finland, Oostenrijk en Zweden geen
                     probleem vormt ;
            (c)      de meeste landen hebben verzocht om een herziening van het systeem
                     waarbij rekening wordt gehouden met de verschillende nationale
                     methoden (vergelijkende studie, gebruik van het gemiddelde EUR15,
                     één enkel bedrag voor alle rangen, vergoeding van de werkelijke
                     kosten,....);
            (d)      elk systeem om de vergoedingen automatisch aan te passen, met
                     algemene stemmen wordt verworpen.
    (9)     Tot besluit heeft het voorzitterschap van de groep "Statuut" van de Raad de
            Commissie verzocht een voorstel zonder automatische aanpassing of
            minimum in te dienen.
3
  Artikel 24 van het Verdrag tot instelling van een Raad en een Commissie welke de Europese
  Gemeenschappen gemeen hebben.
4
  PE A4-0039/97
5
  COM (97) 429 def. 96/0232(CNS).
6
  In dit voorstel werden de bedragen welke in 1997 bij het Europese Parlement van kracht waren, als
  minimum genomen.
 ---pagebreak--- 2.   VOORGESTELD BESLUIT
     De Commissie heeft bijgevolg besloten af te zien van de automatische aanpassing en
     van de minimumbedragen en (om procedureredenen) :
    (1)      op grond van artikel 13 van bijlage VII van het statuut, het hierbij gevoegde
             voorstel in te dienen, dat beperkt is tot de aanpassing (op grond van de
             ontwikkeling van de prijzen7 en van de wisselkoersen en zonder minimum
             van het Parlement) van de bedragen voor de twaalf reeds in het Statuut
             opgenomen lidstaten.
    (2)      op grond van artikel 24 van het Verdrag een tweede voorstel in te dienen om
             de bedragen voor Oostenrijk, Finland en Zweden zonder aanpassing in het
             Statuut op te nemen. Het doel hiervan is enkel het intra-communautaire
             karakter van deze vergoedingen te erkennen, zonder dat de reeds toegepast
             bedragen worden gewijzigd en derhalve zonder dat dit gevolgen heeft voor de
             begroting. Dit voorstel vergt evenwel een afzonderlijke procedure in het
             kader waarvan het comité voor het Statuut en de andere instellingen hun
             advies moeten uitbrengen, omdat het gaat om een wijziging van het Statuut.
    (3)      een vergelijkende studie te laten maken over de methoden van de lidstaten
             met het oog op een eventuele wijziging8 van het systeem.
     Het hierbij gevoegde voorstel heeft derhalve de aanpassing ten doel van de
     bedragen van de dagvergoeding voor de 12 lidstaten die reeds in artikel 13 van
     bijlage VII bij het Statuut zijn opgenomen.
   Op grond van de geharmoniseerde indexprijzen in de horecasector.
   Het voorstel om de bedragen voor de ambtenaren van de categorieën A en B op ambtenaren van de
   categorieën C en D toe te passen voor dienstreizen naar de zetels zou weer kunnen worden opgenomen
   in het kader van deze eventuele wijziging.
 ---pagebreak---                                       VOORSTEL VOOR EEN
                       VERORDENING   (EG, EGKS, EURATOM)        NR.
                                    VAN DE RAAD VAN
houdende aanpassing van de bedragen van de dagvergoeding voor de dienstreizen
binnen het Europees grondgebied van de lidstaten van de Europese Unie, als
bedoeld in artikel 13 van bijlage VII van het Statuut van de ambtenaren van de
Europese Gemeenschappen.
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE
(ielet op het Verdrag tot instelling van een Raad en een Commissie welke de Europese
Gemeenschappen gemeen hebben,
Gelet op het Statuut van de ambtenaren van de Europese Gemeenschappen en de
Regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden van deze
Gemeenschappen, vastgesteld bij Verordening (EEG, Euratom, EGKS) nr. 259/68', en
laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG, Euratom, EGKS) nr. 2591/972, inzonderheid
op artikel 13 van bijlage VII van genoemd Statuut en op de artikelen 22 en 67 van de
genoemde Regeling,
Gezien het voorstel van de Commissie,
Overwegende dat de bedragen van de dagvergoeding voor dienstreizen moeten worden
aangepast teneinde rekening te houden met de ontwikkeling van de prijzen en de
wisselkoersen, welke is vastgesteld in de diverse plaatsen binnen de Europese Unie waar
sedert 1991 dienstreizen hebben plaatsgevonden ;
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
1
     PB 1,56 van 4.3.1969, blz.l
2
    PB L 351 van 23.12.97
 ---pagebreak---                                           Artikel een
Artikel 13 van bijlage VII van het Statuut wordt als volgt gewijzigd :
1.      De tabel van artikel 13, lid 1, sub a) wordt vervangen door de onderstaande tabel
                                                                       (in Belgische frank)
                                    1                      II                   III
Lidstaat                Rangen A1 tot en met A3   Rangen A4 t.e.m. A8,
                                 en LA3            LA4 t.e.m. LA8 en      Andere rangen
                                                      categorie B
Belgie                           3391                    6036                 5586
Denemarken                       3699                    7232                 6688
Duitsland                        2991                    5127                 4745
Griekenland                      2663                    4566                 4225
Spanje                           2779                    5700                 5275
Frankrijk                        2928                    5256                 4865
lerland                          3265                    6664                 6161
Itaiie                           2434                    5237                 4845
Luxemburg                        3308                    5788                 5351
Nederland                        3157                    5958                 5514
Portugal                         2780                    5768                 5337
Verenigd-Koninkrijk              3505                    8036                 7436
         De eerste zin van lid 2 wordt vervangen door de volgende tekst :
         "2.    Naast de bedragen van kolom I van de bovenstaande tabel wordt het
                bedrag van de hotelrekening, waarin de kamerprijs, het bedieningsgeld en
                de belasting zijn inbegrepen, doch niet de kosten van het ontbijt, vergoed
                tot een bedrag van ten hoogste
                4723    Belgische frank voor Belgie;
                5974    Belgische frank voor Denemarken;
                3914    Belgische frank voor Duitsland;
                4019    Belgische frank voor Griekenland;
                 5106   Belgische frank voor Spanje;
                 3924   Belgische frank voor Frankrijk;
                 5620   Belgische frank voor lerland;
                4612    Belgische frank voor Itaiie;
                 4313   Belgische frank voor Luxemburg;
                 5315   Belgische frank voor Nederland;
                 5038   Belgische frank voor Portugal;
                 6011   Belgische frank voor het Verenigd-Koninkrijk"
 ---pagebreak---                                        Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in
het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks van toepassing in
elke lidstaat.
Gedaan te Brussel,
                                                   Voor de Raad
                                                   De Voorzitter
 ---pagebreak---                                                                              Dagvergoeding voor dienstreizen 1998                                                                                              Bijlage
         Bedragen van net Statuut 1991                           Bedragen van Ilet Statuut 1991                                 Aangepaste bedragen 1998                            Aangepaste bedragen 1998
                         BFR                                         Nationale munteenheden                                      Nationale munteenheden                                            BFR
       A1t/m      A1t/m      A4t/m Andere            Wissel- A1t/m      A1t/m      A4t/m Andere                 IPC      A1tfm      A1t/m      A4t/m      Andere       Wissel- A1t/m       A1t/m      A4tfm Andere
       A3         A3         A8enB rangen koers = BFRA3                 A3         A8enB rangen             HORECA       A3         A3         A8enB      rangen     koers = BFRA3         A3         A8enB rangen
                                                                                                                                                                                                                                 VoorgestekJe
       Dag-verg.             Dagverg. Dagverg.               Dag-verg.             Dagverg.    Dagwrg.     okt-90 - nov- Dagverg.              Dagverg.   Dagverg.              Dagverg.              Dagverg. Dagverg           aanpassing in
       exd. hotel Max. hotel ind. hotel incl. hotel   okt-90 exd. hotel Max. hotel incl. hotel incl. hotel       97      exd. hotel Max. hotel ind. hotel ind. hotel   Nov-97   exd. hotel Max. hotel ind. hotel ind. hotei         %BFR
  B      2635      3670        4690        4340         1     2635,0      3670,0 4690,0          4340,0       28,7%        3391,2    4723,3      6036,0     5585,6         1      3391      4723        6036       5586     B      28,7%
  DK     3130      5055        6120        5660      5,3912    580,6      937,6      1135,2      1049,9        17,6%       682,8      1102,7     1335,0     1234,6      5,4173    3699      5974        7232       6688     DK     18,2%
  D      2465      3225        4225        3910      20,599   119,67      156,56 205,11          189,82       21,2%        145,04     189,75     248,59     230,06      20,625    2991      3914        5127       4745     D      21,3%
  GR     1680      2535        2880        2665     0,20915     8033      12120 ^13770           12742        154,0%       20403      30786      £4976       32365     0,13054    2663      4019 _^4566            4225     GR     58,5%
  E      2550      4685        5230       4840      0,32874     7757      14251      15909        14723       46,8%        11387      20921       23355      21613     0,24408    2779      5106        5700       5275     E       9,0%
^ F      2395      3210        4300        3980      6,1532   389,23      521,68 698,82          646,82       22,2%       475,64     637,49      853,96     790,41      6,1551    2928      3924        5256       4865     F      22,2%
  IRL    2565      4415        5235        4840      55,287    46,39       79,86      94,69       87,54       32,5%        61,47      105,81     125,46     115,99     53,113     3265      5620        6664       6161     IRL    27,3%
  I      2610      4945        5615        5195     0,027517   94850     179707 204056           188792       22,3%       116002     219782      249560     230893    0,020984    2434      4612        5237       4845     I      -6,7%
  L      2535      3305        4435        4100          1    2535,0      3305,0 4435,0          4100,0       30,5%        3308,2    4313,0      5787,7     5350,5         1      3308      4313        5788       5351     L      30,5%
  NL     2625      4420        4955        4585       18,269   143,69     241,94 271,22          250,97       20,1%        172,57    290,57      325,74     301,42      18,292    3157      5315        5958       5514     NL      20,2%
  P      2000      3625        4150        3840      0,23150    8639      15659       17927       16587       59,3%        13762      24944       28557      26424     0,20198    2780      5038        5768       5337     P      39,0%
  UK     2510       4305       5755        5325       60,433   41,53       71,24      95,23       88,11       43,2%         59,48     102,01     136,37     126,18      58,930    3505      6011        8036       7436     UK | 39,6%
     1      2          3           <           5         6        7          8            9           ,0          11          12         13          14         15         16       17        18           19         2C
                                                                                                                                                                                                                              21      22
 ---pagebreak---         HNAN< IKKI. MEMORANDUM IN VF.HIIANI» MKI UKI VOOUSTIU. TOT AANI>AS.MN<: VAN 1)K VKKCOKIMNCKN V(H)R IHKNSTKKI/.KN l«W8 KVK 12                                                                           UWMÜfc 1
                                                             Dngvcigocdingcn von dicnslrcl/uii von nlli categoiiecn I tcnigbclnling hotel A l - A l   (Met UuroiiccK Cm lenient utgcalotcn dunt ij reeds vergocdingen locpitsl die
Aioblcoircn en undcrc pcnonctlilcdcn                         gelijk of hoger /.ijn)
                                                                                                                             Bedrag per j » r in miljoen BFR
                                                                   Commissie
                                                                  huishoudelijke      Commissic                                                                                    Hot" van                        Totaal allc
Bcgrolingsondcrdclcn                                                begroting         Ondcrzoek          Subtotaal Commissic                Raad                 Rckcnkamcr         Justitic     ESC-CvdR         instcllingcn
                          België                                           47,601            30,146                     77,747                         0,395           9,167            0,027          0,027              87,364
                          Denemarken                                        11,427             4,377                    15,804                         0,246           0,547            0,017          0,017              16,630
A70I                      Duitsland                                        27,098            19,793                    46,891                          1,783            1,624           0,123          0,123              50,544
A1040                     Griekenland                                       13,305             4,352                    17,657                         0,182           0,488            0,013          0,013              18,353
ondcrafdcling             Spanje                                           30,172            20,598                     50,770                         1,130            1,781           0,078          0,078              53,837
B6cnB2l830,               Frankrijk                                        64,224            41,966                   106,190                          5,647           2,131            0,389          0,389            114,747
B43070                    Ierland                                           19,292             3,196                   22,488                          3,130           0,740            0,216          0,216              26,790
voor                      Italië                                           52,081            37,096                    89,178                          2,411            1,715           0,166          0,166              93,636
dc Begroting              Luxemburg                                        36,781              4,126                   40,908                        14,727            0,010            1,016          1,016              57.675
Ondcrzoek                 Nederland                                        19,544              6,377                   25,921                          6,611           0,462           0,456           0,456              33,906
                          Portugal                                         16,205              4,229                   20,434                          0,470           0,487            0,032          0.032              21.456
                          Verenigd-Koninklijk                              35,696            45,363                    81,059                          1.194            1.720           0.082          0.082              84.138
Tolaal in miljoen BFR                                                     373,427          221,620                    595,047                        37,925           20.872            2,616          2.616           659.075
Totaal in miljoen ecu*                                                           9.2              5,4                      14,6                           0,9             0,5               0,1           0,1                16.2
                                   Aanpassing                                                                             Totaal verschil in miljoen BFR
Belgie                                              28,7%                  13,662              8,652                   22,313                          0,113           2,631            0,008          0,008              25,073
Dcnemarkcn                                           18,2%                   2,080             0,797                     2,876                         0,045           0,100            0,003          0,003               3,027
Duilsland                                           21,3%                    5,772             4,216                     9,988                         0,380           0,346            0,026          0,026              10,766
Griekcnland                                         58,5%                    7,784             2,546                    10,330                         0,107           0,286            0,007          0,007              10,736
Spanje                                                9,0%                   2,715             1,854                     4,569                         0,102           0,160           0,007           0,007               4,845
Frankrijk                                           22,2%                  14,258              9,316                   23,574                          1,254           0,473            0,086          0,086              25,474
lerland                                             27,3%                    5,267             0,872                     6,139                         0,854           0,202            0,059          0,059               7,314
Italic                                               -6,7%                  -3,489            -2,485                    -5,975                       -0,162           -0,115          -0,0] 1         -0,011              -6,274
Luxemburg                                           30,5%                  11,218              1,259                    12,477                         4,492           0,003            0,310          0,310              17,591
Nederland                                           20,2%                    3,948             1,288                     5,236                         1,335           0,093            0,092          0,092               6,849
Portugal                                            39,0%                    6,320             1,649                     7,969                         0,183           0,190           0,013           0,013               8,368
Verenigd-Koninkrijk                                 39,6%                  14,136            17,964                    32,100                          0,473           0,681            0,033          0,033              33,319
Tolaal in miljoen BFR                                                      83,669            47,928                   131,597                          9,176           5,050            0,633          0,633            147,088
Totaal in miljoen ecu*                                                           2.1               1,2                      3,2                           0.2              0,1              0,0           o.o                  3,6
•Koers van I 3.98 I ecu       40,7757 BFR
Gcdctachrcnle nationale ilc*kuii<Hv.en                       Dagvcrgocdingcn voor dienstrci/cn
Begrolings-                                  Bedrag per jaar in miljoen ecu                                 Aanpassing                              Verschil in iniljoen ecu
onderdecl                      Huishoudelijke begroting             Onderzoek           totaal                                    Huishoudelijkc begroting        Onder/ock    |    Totaal
A7003                                                  18,5                      0,0             18,5                       0,3                           5,3              o,o|             5,3
Voor vergatlcringen opgerocpen deskundigen                   Vcrblijfskostcn
Bcgrolings-                                   Bedrag per. aar in miljoen ecu                            Aanpassing in ecu*                          Verschil n miljoen ecu
ondcrdecl                      Huishoudelijke begroting             Onderzoek           Totaal                  in ECU»           Huishoudelijkc begroting        Ondcrzoek         Totaal
A2520                                                 0,054                  0,000             0,054             33,5%                                 0,018           0,000            0,018
A2530                                                 0,053                  0,000             0,053             33,5%                                 0,018           0,000            0,018
A253I                                                 0,059                  0,000             0,059             33,5%                                 0,020           0,000            0,020
A2560                                                 0,058                  0,000             0,058             33,5%                                 0,020           0,000            0,020
A7030                                                 1,132                  0,000              1,132            33,5%                                 0,379           0,000            0,379
A703I                                                 0,500                  0,000             0,500             33,5%                                 0,167           0,000            0,167
A7032                                                 0,622                  0,000             0,622             33,5%                                 0,208           0,000            0,208
A7033                                                 0,115                  0,000             0,115             33,5%                                 0,038           0,000            0,038
B21830                                                0,000                  0,018             0,018             33,5%                                 0,000           0,006            0,006
B43070                                                0,000                  0,047             0,047             33,5%                                 0,000            0,016           0,016
B671U                                                 0,000                  0,011             0,011             33,5%                                 0,000            0,004           0,004
B67U2                                                 0,000                  0,018             0,018             33,5%                                 0,000            0,006           0,006
B671I3                                                0,000                  0,028             0,028             33,5%                                 0,000            0,009           0,009
B672II                                                0,000                  0,035             0,035             33,5%                                 0,000            0,012           0,012
 B673II                                               0,000                  0,010             0,010             33,5%                                 0,000            0,003           0,003
 Totaal                                                  2,6                      0,2              2,8                                                    0,9              0,1               0,9
 •Het verschil t.o.v. de aanpassing in BFR (28,7%) is het gevolg van de verandering in de koers ecu/BFR die op 01.08.91 42,2812 en op 01.03.98 40,7757 bedroeg.
 Samenvatting                                                                                                                                                                      _^_
 Ambtenaren en andere personeelsleden
 Gedetacheerde nationale deskundigen
 Voor vergaderingen opgeroepen deskundigen
                           Totale kostprijs van de aanpassing van de dagvergoeding voor dienstreizen in miljoen ecu.                                                                         9,8
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                    ISSN 0254-1513
                                                           COM(98) 455 def.
                                       DOCUMENTEN
NL                                                                     01 06
                                   Catalogusnummer : CB-CO-98-466-NL-C
                                                              ISBN 92-78-38323-6
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg
                                               /©