CELEX: 32011D0820(02)
Language: et
Date: 2011-08-19 00:00:00
Title: Komisjoni rakendusotsus, 19. august 2011 , millega võetakse vastu tööprogramm sigade kirurgilise kastreerimise alternatiive käsitlevate liidu meetmete rahastamiseks

|



32011D0820(02)

Komisjoni rakendusotsus, 19. august 2011 , millega võetakse vastu tööprogramm sigade kirurgilise kastreerimise alternatiive käsitlevate liidu meetmete rahastamiseks  

Euroopa Liidu Teataja C 243 , 20/08/2011 Lk 0005 - 0011



		Komisjoni rakendusotsus,19. august 2011,millega võetakse vastu tööprogramm sigade kirurgilise kastreerimise alternatiive käsitlevate liidu meetmete rahastamiseks2011/C 243/06EUROOPA KOMISJON,võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,võttes arvesse nõukogu 25. juuni 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 1605/2002, mis käsitleb Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust, [1] eriti selle artiklit 75,võttes arvesse komisjoni 23. detsembri 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 2342/2002, millega kehtestatakse Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust käsitleva nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 üksikasjalikud rakenduseeskirjad, [2] eriti selle artiklit 90,võttes arvesse nõukogu 25. mai 2009. aasta otsust 2009/470/EÜ kulutuste kohta veterinaaria valdkonnas, [3] eriti selle artikleid 19, 20, 22 ja 23,ning arvestades järgmist:(1) Määrustes (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 ja nr 2342/2002 on nõutud, et liidu eelarvelistele kulukohustustele eelneks rahastamisotsus, milles on sätestatud asjaomase meetme olulised elemendid.(2) Otsuses 2009/470/EMÜ on sätestatud liidu rahalise toetuse andmise kord veterinaariaalasteks erimeetmeteks, sealhulgas loomatervise, loomade heaolu ja toiduohutuse alane teabepoliitika ning tehnilised ja teaduslikud meetmed.(3) Kuldilõhn on ebameeldiv lõhn, mis või tekkida, kui toiduvalmistamisel kuumutatakse kastreerimata isaste sigade liha. Ainult väikesel osal suguküpsetest sigadest akumuleerub suur kontsentratsioon androstenooni, skatooli ja indooli, mis tekitavad lihas kõnesolevat lõhna. Kuigi kõik tarbijad ei ole kuldilõhna suhtes tundlikud, keelduvad selle suhtes tundlikud tarbijad sealihast, pidades seda mittesöödavaks. Seetõttu on Euroopa Parlamendi ja nõukogu 29. aprilli 2004. aasta määruse (EÜ) nr 854/2004 (millega kehtestatakse erieeskirjad inimtoiduks ettenähtud loomsete saaduste ametlikuks kontrollimiseks) [4] I lisa II jao V peatüki punkti 1 alapunktis p sätestatud, et sugupoolele iseloomuliku tugeva lõhnaga liha on inimtoiduks kõlbmatu.(4) Praegu kasutatakse sealiha kuldilõhna vältimiseks kolme peamist lähenemist: varane tapmine, munandite eemaldamine (kirurgiline kastreerimine) või immunokastreerimine (vaktsineerimine kuldilõhna vähendamiseks). Sigade kirurgiline kastreerimine on loomakaitse seisukohast problemaatiline. Seetõttu on komisjoni 18. detsembri 2008. aasta direktiivis 2008/120/EÜ, milles sätestatakse sigade kaitse miinimumnõuded, [5] sätestatud, et sigu tohivad kastreerida üksnes veterinaararstid või väljaõpetatud isikud ning et kui sead on seitsmepäevased või vanemad, tuleb kasutada tuimastusvahendit või täiendavat pika toimega valutustamist.(5) 12. ja 13. juulil 2004 komisjoni taotluse põhjal antud Euroopa Toiduohutusameti arvamuses põrsaste kastreerimisega seotud heaoluaspektide kohta [6] leitakse, et sigade kirurgiline kastreerimine on igas vanuses valulik.(6) Asutamislepingu artiklis 13 kinnitatakse, et muu hulgas liidu põllumajandus- ja siseturupoliitika kavandamisel ning rakendamisel tuleb pöörata täit tähelepanu loomade kui aistimisvõimeliste olendite heaolu nõuetele.(7) 2010. aasta detsembri Euroopa deklaratsioonis sigade kirurgilise kastreerimise alternatiivide kohta [7] kohustusid sealihasektori põhiosalised vabatahtlikul alusel lõpetama 1. jaanuariks 2018 isaste sigade rutiinse kirurgilise kastreerimise tingimusel, et moodustatakse Euroopa seakastreerimispartnerlus selle eesmärgi saavutamiseks vajalike meetmete väljatöötamiseks.(8) Seepärast peaks liit investeerima sigade kirurgilise kastreerimise alternatiive käsitlevatesse uuringutesse. Seega tuleks käivitada tööprogramm, et toetada tehnilisi, teaduslikke ja hariduslikke meetmeid kirurgilise kastreerimise alternatiivide kindlakstegemiseks ja kasutuselevõtmiseks. Tööprogrammi raames tuleks töötada välja sealiha kuldilõhna avastamiseks sõelumis- ja võrdlusmeetodid ning uuringud selle kohta, kas tarbijad võtavad omaks mittekirurgiliselt kastreeritud isaste sigade liha ja sellest valmistatud tooted.(9) Kõnealuste uuringute tulemusel võib osutuda vajalikuks uuesti kaaluda asjaomaseid liidu õigusakte, et tagada siseturu sujuv toimimine. Tuleks kindaks teha, millist majanduslikku mõju avaldab sigade rutiinse kirurgilise kastreerimise lõpetamine 1. jaanuaril 2018. Seepärast on asjakohane teha ulatuslik analüüs, mis käsitleb asjaomaste meetmete kulutasuvust sealiha tootmisahela eri tasanditel.(10) Tuleks luua spetsiaalne interaktiivne veebisait, et edendada sealihasektori peamiste huvitatud poolte haridust ja koolitust nende liidu võetavate meetmete vallas, mis käsitlevad sigade kirurgilise kastreerimise alternatiive.(11) Komisjoni Teadusuuringute Ühiskeskusel – Etalonainete ja Võrdlusmõõtmiste Instituudil (JRC-IRMM) Geelis (Belgia) on vajalik teaduslik ja tehniline pädevus, et töötada välja ja valideerida analüüsi võrdlusmeetodid. Seepärast tuleks JRC-IRMM-ile teha halduskokkuleppe raames liidu eelarveülekanne, et ta saaks välja töötada Euroopa Liidu heakskiidetud võrdlusmeetodid kuldilõhna põhjustavate peamiste ühendite avastamiseks ja mõõtmiseks.(12) Käesoleva otsuse kohaldamiseks on asjakohane määratleda mõiste "oluline muudatus" määruse (EÜ, Euratom) nr 2342/2002 artikli 90 lõike 4 tähenduses.(13) Käesoleva otsusega ettenähtud meetmed on kooskõlas toiduahela ja loomatervishoiu alalise komitee arvamusega,ON TEINUD JÄRGMISE OTSUSE:Artikkel 1Võetakse vastu tööprogramm, mis käsitleb liidu tegevust sigade kirurgilise kastreerimise osas lisas esitatu kohaselt (edaspidi "tööprogramm").Artikkel 2Tööprogrammi toetuse ülempiiriks seatakse 1330000 eurot ja seda rahastatakse Euroopa Liidu 2011. aasta üldeelarve järgmisest eelarvereast:- eelarverida 17 04 02 01: 1330000 eurot;Need assigneeringud võivad hõlmata hilinenud makse eest tasumisele kuuluvat viivist.Artikkel 3Tööprogrammiga seotud meetmete toetuse summa kumulatiivseid muudatusi, mis ei ületa 10 % käesoleva otsuse artiklis 2 sätestatud toetuse summa ülempiirist, ei käsitata oluliste muudatustena määruse (EÜ, Euratom) nr 2342/2002 artikli 90 lõike 4 tähenduses, tingimusel et need muudatused ei mõjuta märkimisväärselt ettevalmistava tegevuse olemust ja eesmärke.Artikkel 4Käesolev otsus kujutab endast rahastamisotsust finantsmääruse artikli 75 tähenduses.Käesolev otsus hõlmab hilinenud makse eest tasumisele kuuluva viivise maksmist määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 artikli 83 ja määruse (EÜ, Euratom) nr 2342/2002 artikli 106 lõike 5 kohaselt.Brüssel, 19. august 2011Komisjoni nimelkomisjoni liigeJohn Dalli[1] EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1.[2] EÜT L 357, 31.12.2002, lk 1.[3] ELT L 155, 18.6.2009, lk 30.[4] ELT L 139, 30.4.2004, lk 206.[5] ELT L 47, 18.2.2009, lk 5.[6] EFSA Journal (2004) 91, 1–18.[7] http://ec.europa.eu/food/animal/welfare/farm/initiatives_en.htm--------------------------------------------------LISAArtiklis 1 nimetatud tööprogramm1.1. SissejuhatusKäesolev programm hõlmab liidu tegevusega sigade kirurgilise kastreerimise alternatiivide vallas seotud kulutusi käsitlevaid rakendusmeetmeid.Vastavalt nõukogu otsuses 2009/470/EÜ (kulutuste kohta veterinaaria valdkonnas) sätestatud eesmärkidele on eelarvetoetus ja tähtsamad meetmed järgmised:Hanked (otsese tsentraliseeritud täitmise raames) (1.2):- Halduskokkuleppe kasutamine Geelis (Belgia) asuva Teadusuuringute Ühiskeskuse Etalonainete ja Võrdlusmõõtmiste Instituudiga Euroopa Liidu tunnustatud võrdlusmeetodite väljatöötamiseks, et avastada ja mõõta kuldilõhna põhjustavaid peamisi ühendeid, maksimaalselt 500000 EUR (1.2.1).- Üks avatud pakkumiskutse uuringuks selle kohta, kuidas Euroopa Liidus ja kolmandates riikides võtavad tarbijad omaks sealiha ja lihatooted, mis on saadud mittekirurgiliselt kastreeritud isastelt sigadelt, selle uuringu avaldamine ja sellega seotud teabe levitamine, maksimaalselt 250000 EUR (1.2.2).- Üks avatud pakkumiskutse Euroopa Liidu tapamajades kasutatavate või väljatöötatavate kuldilõhna kiire avastamise meetodite uuringuks, maksimaalselt 150000 EUR (1.2.3).- Üks avatud pakkumiskutse uuringuks, kuidas saavutada kuldilõhna põhjustavate ühendite vähenemist tõuaretusmeetodite, sööda ja söötmiskorralduse kaudu, maksimaalselt 250000 EUR (1.2.4).- Raamlepingu kasutamine sigade kirurgilise kastreerimise lõpetamise kulude ja kasu uuringu ja majandusanalüüsi tegemiseks, milles pööratakse erilist tähelepanu kulude jaotumisele terves sealiha tootmisahelas, maksimaalselt 150000 EUR (1.2.5).- Raamlepingu kasutamine spetsiaalse veebisaidi väljatöötamiseks, majutuseks ja hoolduseks, mis käsitleb Euroopa Liidu tegevust kirurgilise kastreerimise alternatiivide leidmisel, maksimaalselt 30000 EUR (1.2.6).1.2. Hanked2011. aastal punktis 1.2 osutatud hankelepingute jaoks ette nähtud eelarveline kogusumma on 1330000 EUR.1.2.1. Euroopa Liidus heakskiidetud võrdlusmeetodite väljatöötamine kuldilõhna põhjustavate peamiste ühendite avastamiseks ja mõõtmiseksÕiguslik alus : Nõukogu otsuse 2009/470/EÜ artiklid 22 ja 23Eelarverida : 17 04 02 01Kavandatud lepingute soovituslik arv ja liik : Üks halduskokkulepe Geelis (Belgia) asuva Teadusuuringute Ühiskeskuse Etalonainete ja Võrdlusmõõtmiste Instituudiga (JRC-IRMM)Valdkonnad, kus lepingud sõlmitakse : - Töötada välja Euroopa Liidu ühtlustatud võrdlusmeetodid kuldilõhna põhjustava kolme peamise ühendi (androstenoon, skatool ja indool) avastamiseks ja mõõtmiseks, et tagada mittekirurgiliselt kastreeritud isastest sigadest saadud sealiha siseturu sujuv toimimine.- Töötada välja Euroopa Liidu ühtlustatud proovivõtmismeetodid ja proovide ettevalmistamine kuldilõhna avastamiseks.- Siduda Euroopa Liidu ühtlustatud võrdlusmeetodite lävendid tajulävenditega kuldilõhna põhjustavate ühendite avastamiseks.- Teha võimalikuks analüüsitulemuste võrreldavus laborite vahel.- Kalibreerida kiirsõelumismeetodid kuldilõhna avastamiseks.Rakendamine : Otsene tsentraliseeritud haldamineHankemenetluse alustamise soovituslik ajakava : 2011. aasta septemberPakkumismenetluse soovituslik summa : 500000 EURErileping : Ei kohaldata1.2.2. Uuring selle kohta, kas Euroopa Liidus ja kolmandates riikides võtavad tarbijad omaks liha ja lihatooted, mis on saadud mittekirurgiliselt kastreeritud isastest sigadestÕiguslik alus : Nõukogu otsuse 2009/470/EÜ artiklid 22 ja 23Eelarverida : 17 04 02 01Kavandatud lepingute soovituslik arv ja liik : Üks teenusleping (avatud pakkumiskutse)Kavandatud lepingute objekt : - Uurida, kas Euroopa Liidus ja kolmandates riikides võtavad tarbijad omaks liha ja lihatooted, mis on saadud mittekirurgiliselt kastreeritud isastelt sigadelt.- Teha kindlaks, millised on erinevused liikmesriigiti selles osas, kuidas tarbijad võtavad omaks liha ja lihatooted, mis on saadud mittekirurgiliselt kastreeritud isastest sigadest, ning analüüsida neid erinevusi.- Teha kindlaks, millised on erinevused nende kolmandate riikide vahel, kuhu liit ekspordib sealiha ja sealihatooteid, selles osas, kuidas tarbijad võtavad omaks liha ja lihatooted, mis on saadud mittekirurgiliselt kastreeritud isastest sigadest, ning analüüsida neid erinevusi.Rakendamine : Otsene tsentraliseeritud haldamineHankemenetluse alustamise soovituslik ajakava : Detsember 2011Pakkumismenetluse soovituslik summa : 250000 EURErileping : Ei kohaldata1.2.3. Euroopa Liidu tapamajades kasutatavate või väljatöötatavate kuldilõhna kiire avastamise meetodite uuringÕiguslik alus : Nõukogu otsuse 2009/470/EÜ artiklid 22 ja 23Eelarverida : 17 04 02 01Kavandatud lepingute soovituslik arv ja liik : Üks teenusleping (avatud pakkumiskutse)Kavandatud lepingute objekt : - Teha uuring Euroopa Liidu tapamajades kasutatavate või väljatöötatavate kuldilõhna kiire avastamise meetodite kohta.- Võrrelda Euroopa Liidu tapamajades kasutatavate või väljatöötatavate erinevate meetodite rakendatavust, tulemusi ja kulusid.Rakendamine : Otsene tsentraliseeritud haldamineHankemenetluse alustamise soovituslik ajakava : Veebruar 2012Pakkumismenetluse soovituslik summa : 150000 EURErileping : Ei kohaldata1.2.4. Uuring selle kohta,, kuidas saavutada kuldilõhna põhjustavate ühendite vähenemist tõuaretusmeetodite, sööda ja söötmiskorralduse kauduÕiguslik alus : Nõukogu otsuse 2009/470/EÜ artiklid 22 ja 23Eelarverida : 17 04 02 01Kavandatud lepingute soovituslik arv ja liik : Üks teenusleping (avatud pakkumiskutse).Kavandatud lepingute objekt : - Üks uuring selle kohta,, kuidas saavutada kuldilõhna põhjustavate ühendite vähenemist tõuaretusmeetodite, sööda ja söötmiskorralduse muutmise kaudu.Rakendamine : Otsene tsentraliseeritud haldamineHankemenetluse alustamise soovituslik ajakava : Aprill 2012Pakkumismenetluse soovituslik summa : 250000 EURErileping : Ei kohaldata.1.2.5. Uuring ja majandusanalüüs sigade kirurgilise kastreerimise lõpetamise kulude ja saadava kasu kohtaÕiguslik alus : Nõukogu otsuse 2009/470/EÜ artiklid 22 ja 23Eelarverida : 17 04 02 01Kavandatud lepingute soovituslik arv ja liik : Üks teenusleping (kasutatakse olemasolevat raamlepingut)Kavandatud lepingute objekt : - Koguda majandusandmeid ja teha majandusprognoose sigade rutiinse kirurgilise kastreerimise lõpetamise kulude ja saadava kasu kohta (keskkond, sööt, põrsaste arv). See hõlmab kulusid ja saadavat kasu kogu sektoris tootjast tarbijani.- Teha kindlaks kuidas oleks võimalik kulusid ja saadavat kasu jaotada sektori kõigi osaliste vahel.Rakendamine : Otsene tsentraliseeritud haldamineHankemenetluse alustamise soovituslik ajakava : Juuni 2012Pakkumismenetluse soovituslik summa : 150000 EURErileping : Ühe konkreetse teenuslepingu sõlmimine raamlepingu hindamise, mõjuhinnangu ja seotud teenuste raames, 3. osa, toiduahel, lepingu number nr SANCO/2008/01/055.1.2.6. Spetsiaalse veebisaidi loomine, haldamine ja hooldamine, et võimaldada sealihasektori peamiste huvitatud poolte haridust ja koolitust nende Euroopa Liidu võetavate meetmete vallas, mis käsitlevad sigade kirurgilise kastreerimise alternatiiveÕiguslik alus : Nõukogu otsuse 2009/470/EÜ artiklid 19 ja 20Eelarverida : 17 04 02 01Kavandatud lepingute soovituslik arv ja liik : Üks teenusleping (kasutatakse olemasolevat raamlepingut)Kavandatud lepingute objekt : Spetsiaalse veebisaidi peamised eesmärgid on järgmised.- Anda internetis ajakohastatud teavet Euroopa Liidu tegevuse kohta sigade kirurgilise kastreerimise alternatiivide osas.- Luua kogu sealiha tootmisahela osalistele teabevahetus- ja koolitusplatvorm.- Väljaannete koostamine, et levitada Euroopa Liidu sigade kastreerimise alternatiive käsitleva tegevuse tulemusi.Rakendamine : Otsene tsentraliseeritud haldamineHankemenetluse alustamise soovituslik ajakava : Oktoober 2011Pakkumismenetluse soovituslik summa : 30000 EURErileping : Ühe konkreetse teenuslepingu sõlmimine raamlepingu SANCO/2009/A1/005 1. osa raames.--------------------------------------------------