CELEX: 51995PC0417
Language: nl
Date: 1995-09-14
Title: Gewijzigd voorstel voor een BESCHIKKING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende een reeks richtsnoeren voor de ontwikkeling van ISDN als transeuropees netwerk

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                             Brussel, 14.09.1995
                                             COM(95) 417 def. - COD 495
                     ADVIES VAN DE COMMISSIE
   overeenkomstig artikel 189 B, lid 2, onder d) van het EG-verdrag,
            over de amendementen van het Europees Parlement
       op het gemeenschappelijk standpunt van de Raad inzake het
                             voorstel voor een
 BESCHIKKING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
   betreffende een reeksrichtsnoerenvoor de ontwikkeling van ISDN
                       als transeuropees netwerk
HOUDENDE WIJZIGING VAN HET VOORSTEL VAN DE COMMISSIE
         overeenkomstig artikel 189 A, lid 2 van het EG-verdrag
 ---pagebreak---  ---pagebreak--- TOELICHTING
De voorgeselde richtlijn van het Europees Parlement en de Raad valt onder de
medebeslissingsprocedure van artikel 189 B van het EG-Verdrag.
Krachtens artikel 189 B, lid 2, onder d), moet de Commissie advies uitbrengen over de
door het Europees Parlement bij de tweede lezing voorgestelde amendementen.
Overeenkomstig deze bepaling geeft de Commissie hieronder haar advies over de zes
door het Europees Parlement aangenomen amendementen. Krachtens artikel 189 A, lid
2, legt de Commissie eveneens een gewijzigd voorstel voor waarin de door haar
aanvaarde amendementen zijn verwerkt.
1.      ACHTERGROND
        Op 14 september 1993 diende de Commissie bij het Europees Parlement en de
       Raad de volgende twee voorstellen in:
                 een voorstel voor een beschikking betreffende een reeks richtsnoeren1 voor
                 de ontwikkeling van het ISDN2 als transeuropees netwerk
                 een voorstel voor een beschikking tot vaststelling van een meerjarige
                 communautaire actie voor de ontwikkeling van het ISDN als transeuropees
                 netwerk.
       Doel van deze voorstellen was het ISDN te ontwikkelen als transeuropees
        netwerk.
Opmerking:       De behandeling van het tweede voorstel (communautaire actie) is intussen
                 opgeschort vanwege het enigszins overlappende voorstel voor een
                 financiële reglement inzake transeuropese netwerken (TEN). Alleen het
                 eerste voorstel (richtsnoeren) is in tweede lezing door het Europees
                 Parlement behandeld.
                 Het Economisch en Sociaal Comité bracht op 21 december 1993 een
                 gunstig advies3 over dit voorstel uit.
                 Het Comité van de Regio's bracht op 17/18 mei 1994 eveneens een gunstig
                 advies4 over dit voorstel uit.
                 Op 17 november 1994 diende de Commissie een gewijzigd voorstel5 in
                 waarin de door de Commissie aanvaarde amendementen van het Europees
                 Parlement waren opgenomen.
        PB nr. C 259 van 23.9.93, biz. 6
        Digitaal netwerk voor geïntegreerde diensten
        ESC 1313/93
        CvdR 42794
        PB nr. C 353 van 13.12.94, blz. 5
                                                  •*?
 ---pagebreak---            Op 21 december 1994 stelde de Raad, overeenkomstig artikel 189 B van
           het Verdrag, een gemeenschappelijk standpunt6 over de voorgestelde
           beschikking vast.
           De tweede lezing werd op 13 juni 1995 in het Europees Parlement ter
           stemming gebracht; hierbij werd een gunstige resolutie aangenomen waarin
           acht amendementen7 op het gemeenschappelijk standpunt waren
           opgenomen.
2. DOEL VAN PE BESCHIKKING
   Het voorstel voor een beschikking betreffende de ontwikkeling van het ISDN als
   transeuropees telecommunicatienetwerk maakt deel uit van het communautaire
   telecommunicatiebeleid, waarvan een van de belangrijkste doelstellingen is het
   bevorderen van een telecommunicatie-infrastructuur gebaseerd op onderling
   gekoppelde netwerken waarin een aantal interoperabele, geheel Europa
   bestrijkende diensten zijn geïntegreerd.
   Sedert 1984 is het ISDN een sleutelelement van dit beleid.
   Door de exploitanten van openbare netwerken en door de Lid-Staten zijn al heel
   wat initiatieven genomen. Toch zijn nog niet alle vereiste elementen voor een
   succesvolle invoering van het ISDN in de gehele Gemeenschap aanwezig.
   Aanvullende inspanningen op het niveau van zowel de Lid-Staten als de
   Gemeenschap zijn noodzakelijk om te zorgen voor interconnectiviteit van de
   netwerken, interoperabiliteit van een aantal basisdiensten in de gehele
   Gemeenschap, stimulering van de vraag en voorlichting van de gebruikers, in het
   bijzonder van het midden- en kleinbedrijf.
   Een succesvolle penetratie van op het EURO-ISDN gebaseerde diensten draagt bij
   tot
           de totstandkoming van de informatiemaatschappij,
           de verbetering van het concurrentievermogen van de Europese industrie en
           de versterking van de interne markt,
           de versterking van de economische en sociale samenhang,
           het scheppen van arbeidsplaatsen.
6
   C4-033/95 - 00/0495(COD)
7
   C34-33/95-A4-131/95
                                       3
 ---pagebreak--- 3.    STANDPUNT VAN DE COMMISSIE OVER PE AMENDEMENTEN VAN
      HET EP
      Van de amendementen die door het Europees Parlement in tweede lezing zijn
      voorgesteld, kan de Commissie diegene aanvaarden die
      i)      in overeenstemming zijn met het oorspronkelijke voorstel en/of
      ii)     in overeenstemming zijn met het standpunt van de Commissie over de
              eerste lezing van het Europees Parlement en/of
      iii)    de tekst op nuttige wijze verduidelijken.
3.1   Amendementen die door de Commissie worden aanvaard
      Het Europees Parlement heeft, na uitvoerige raadpleging van de betrokken
      partijen, acht amendementen voorgesteld. Aangezien deze amendementen door
      een grote meerderheid worden onderschreven en in overeenstemming zijn met de
      bedoelingen van de Commissie als uiteengezet in haar vorig gewijzigd voorstel,
      kan de Commissie de acht amendementen aanvaarden. Dit standpunt wordt
      hieronder nader gemotiveerd.
3.1.1 Amendement nr. 1 op artikel 3, inleiding en eerste streepje
      De Commissie aanvaardt de verwijzing naar de universele dienstverlening,
      aangezien het ISDN als een deel van de infrastructuur daarvoor wordt beschouwd.
      Het ISDN is direct ontwikkeld uit het bestaande telefoonnet, dat momenteel het
      aanbiedingsplatform is voor het universele netwerk.
      De formulering van dit amendement houdt echter niet in dat het ISDN deel maakt
      uit of moet uitmaken van de definitie van universele dienstverlening. Een
      dergelijke definitie moet later worden bepaald en worden beschouwd in het licht
      van de vooruitgang op het gebied van technologie, marktontwikkeling en
      veranderingen in de gebruikersvraag, zoals uiteengezet in Resolutie 94/C48/01 van
      de Raad over beginselen voor de universele dienstverlening in de
      telecommunicatiesector.
      Het tweede element van dit amendement voegt een verwijzing toe naar
      breedbandnetwerken. Dit is een nuttige verduidelijking, die door de Commissie
      kan worden aanvaard.
                                     v
 ---pagebreak--- 3.1.2 Amendement nr. 2 op artikel 5. derde streepje
      Het eerste deel van dit amendement heeft betrekking op de uitdrukkelijke
      vermelding van toepassingen in de openbare en particuliere sector en is volkomen
      in overeenstemming met de oorspronkelijke bedoelingen van de Commissie. Het
      tweede deel betreft de bevordering van de beschikbaarheid van EURO-ISDN-
      terminals en -toepassingssoftware. Een soortgelijk amendement is door de
      Commissie reeds in eerste lezing aanvaard.
3.1.3 Amendement nr. 58 op artikel 5. derde streepje
      De Commissie heeft geen bezwaar tegen het voorstel van het Europees Parlement
      om te verklaren dat het zeer wenselijk is om met betrekking tot deze maatregel
      met bepaalde derde landen samen te werken.
3.1.4 Amendement nr. 6 op bijlage I. punt 3. inleiding
      Een soortgelijk amendement, namelijk dat de lijst van diensten niet exhaustief is, is
      reeds in eerste lezing door de Commissie aanvaard.
3.1.5 Amendement nr. 7 op bijlage IL punt 1.3 a) (nieuw)
      De toevoeging van een nieuw project van gemeenschappelijk belang dat speciaal
      gericht is op de specifieke behoeften van grensoverschrijdende regio's, is volledig
      in overeenstemming met de oorspronkelijke bedoelingen van de Commissie en is
      dan ook aanvaardbaar.
3.1.6 Amendement nr. 8 op bijlage II. punt 2
      Idem als voor het tweede deel van punt 3.1.2.
3.1.7 Amendement nr. 9 op bijlage II. punt 3
      Idem als voor het eerste deel van punt 3.1.2.
3.1.8 Amendement nr. 10 op bijlage II. de punten 4.1 en 4.2
      De Commissie aanvaardt beide elementen van dit amendement, die betrekking
      hebben op een modelexperiment met de Euro-Info-Centres en de opleiding van het
      personeel met betrekking tot kwesties in verband met ISDN-terminals. Beide
      elementen zijn in overeenstemming met de bedoelingen van de Commissie.
      De amendementen nr. 3 en 4 werden door de rapporteur vóór de stemming ingetrokken.
 ---pagebreak--- 4. CONCLUSIE
   Overeenkomstig artikel 189 B, lid 2, van het EG-Verdrag, brengt de Commissie
   hierbij haar advies uit over de amendementen die door het Europees Parlement in
   tweede lezing zijn aangenomen. De Commissie stemt in met de acht
   amendementen die door het Parlement worden voorgesteld, aangezien zij
   volkomen verenigbaar met de doelstellingen van deze beschikking. In het
   gewijzigde voorstel (in bijlage) zijn deze amendementen opgenomen.
   Overeenkomstig artikel 189 A, lid 2, wijzigt de Commissie hierbij haar voorstel.
                                 Ç
 ---pagebreak---                           Gewijzigd voorstel voor een
    BESCHIKKING VAK HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
       betreffende een reeksrichtsnoerenvoor de ontwikkeling van ISDN
                           als transeuropees netwerk
(door de Commissie ingediend krachtens artikel 189 A, lid 2, van het EG-Verdrag)
                                           ?
 ---pagebreak--- TOELICHTING
De voorgeselde richtlijn van het Europees Parlement en de Raad valt onder de
medebeslissingsprocedure van artikel 189 B van het EG-Verdrag.
Krachtens artikel 189 B, lid 2, onder d), moet de Commissie advies uitbrengen over de
door het Europees Parlement bij de tweede lezing voorgestelde amendementen.
Overeenkomstig deze bepaling geeft de Commissie hieronder haar advies over de zes
door het Europees Parlement aangenomen amendementen. Krachtens artikel 189 A, lid
2, legt de Commissie eveneens een gewijzigd voorstel voor waarin de door haar
aanvaarde amendementen zijn verwerkt.
                                          s
 ---pagebreak---         Gemeenschappelijk standpunt                          Amendementen
                                         Artikel 3
De doelstellingen voor de ontwikkeling        In verband met de ontwikkeling van ISDN
van EURO-ISDN zijn dé volgende :              als transeuropees netwerk en tot een
                                              onderdeel van de infrastructuur voor de
                                              "universele dienstverlening" zijn de
                                              doelstellingen :
    de beschikbaarheid van EURO-ISDN- - ontwikkeling van een geheel aan
    faciliteiten,          waaronder    de       diensten die gebaseerd zijn op EURO-
    basisdiensten:                               ISDN. met dien verstande dat ook
                                                 rekening moet worden gehouden met
                                                 een toekomstige invoering van een
                                                 Europees         netwerk         voor
                                                 breedbandcommunicatie:
                                         Artikel 5
    onderzoek naar en bevordering van        - onderzoek naar en bevordering van
    migratie van toepassingen naar het           migratie van toepassingen van de
    EURO-ISDN-net.                               openbare en particuliere sector naar het
                                                 EURO-ISDN-net.
                                                 bevordering van de beschikbaarheid van
                                                 EURO-ISDN-eindapparatuur en de
                                                 bijbehorende software.
                                         Artikel 9
Deelneming van derde landen die partij Deelneming van derde landen die partij
zijn bij de Overeenkomst betreffende de zijn bij de Overeenkomst betreffende de
Europese Economische R u i m t e        o f Europese Economische R u i m t e o f
d i e associatieovereenkomsten hebben d i e associatieovereenkomsten hebben
gesloten met de Gemeenschap, kan in gesloten met de Gemeenschap, is in hoge
individuele gevallen door de Raad worden mate wenselijk, mits de hand wordt
toegestaan volgens de procedure van gehouden aan de procedure in artikel 228
artikel 228 van het Verdrag om hen te van het Verdrag om hen te betrekken in
betrekken         in      projecten    van projecten van gemeenschappelijk belang
gemeenschappelijk        belang     en  de en de onderlinge koppeling en de
onderlinge         koppeling      en    de interoperabiliteit van hun EURO-ISDN te
interoperatibiliteit van hun ISDN te bevorderen.
bevorderen.
3. "Telematicadiensten" in de context van    3. "Telematicadiensten" in de context van
    deze beschikking zijn :                      deze beschikking zijn (lijst niet
                                                 uitputtend) :
                                              1.3 a   Ontwikkelingvan
                                                      grensoverschrijdende toepassingen
                                                 Doel: Beantwoorden aan de specifieke
                                                 behoeften van de grensgebieden met
                                                 betrekking tot de overheids-en de
                                                 particuliere sectoren (met name het
                                                 midden- en kleinbedrijf).
                                           8
 ---pagebreak---    Bevordering van de end-to-end                  2. Bevordering       van    de    end-to-end
   i n t e r o p e r a b i l i t e i t van           interoperabiliteit van telematicadiensten
   telematicadiensten.                               en van de beschikbaarheid van EURO-
                                                     ISDN eindapparatuur.
   Onderzoek naar en bevordering van 3. Onderzoek naar en bevordering van
   migratie van bestaande toepassingen               migratie van bestaande toepassingen
   naar EURO-ISDN en bevordering van                 van de openbare en particuliere sector
   nieuwe toepassingen.                              naar EURO-ISDN en bevordering van
                                                     nieuwe toepassingen.
4.1.     Valideringsexperimenten met het          4.1.    Valideringsexperimenten met het
   midden- en kleinbedrijf op het gebied             midden- en kleinbedrijf op het gebied
   van telematicadiensten.                           van telematicadiensten.
   Doel:       Potentiële       gebruikers    van    Doel: Potentiële        gebruikers     van
   telecommunicatie op basis van EURO-               telecommunicatie op basis van EURO-
   ISDN bewust maken van de voordelen                ISDN bewust maken van de voordelen
   die      deze      systemen        voor   hun     die     deze    systemen      voor    hun
   bedrijfsvoering kunnen hebben, en                 bedrijfsvoering kunnen hebben, en
   bijdragen tot de ontwikkeling van een             bijdragen tot de ontwikkeling van een
   "kritische massa" aan EURO-ISDN-                  "kritische massa" aan EURO-isdn-
   terminals, zodat deze door grootschalig           terminals, zodat deze door grootschalig
   gebuik goedkoper kunnen worden.                   gebruik goedkoper kunnen worden.
                                                     Experimenten bij de Euro-Infocentra en
                                                     soortgelijke instellingen in de lid-staten
                                                     (kosten/baten-analyse en vervolgens
                                                     uitvoerbaarheidsstudie met betrekking
                                                     tot de algemene invoering van de ISDN
                                                     in de Euro-InfocentraY
4.2.     Bevordering van een                      4.2.    Bevordering van een
   gemeenschappelijke                                gemeenschappelijke
   toepassingsprogramma-interface.                   toepassingsprogramma-interface.
   Doel: De harmonisatie van interfaces              Doel: De harmonisatie van interfaces
   voor toepassingsprogramma's in de                 voor toepassingsprogramma's in de
   gehele       Gemeenschap           bevorderen,    gehele     Gemeenschap        bevorderen,
   waardoor         de      tocpassingssoftware      waardoor       de     toepassingssoftware
   onafhankelijk gemaakt kan worden van              onafhankelijk gemaakt kan worden van
   de hardware waarmee hij wordt                     de hardware waarmee hij wordt
   gebruikt.                                         gebruikt.
                                                  4.2.a   Opleiding
                                                  Doel: Opleiding van personeel met het oog
                                                  op de invoering en verbreiding van
                                                  EURO-ISDN-terminals. vooral in het
                                                  midden- en kleinedrijf
                                               10
 ---pagebreak---                                                                     KSN 0254-1513
                                                            COM(95) 417 def.
                                        DOCUMENTEN
 NL                                                                           07
                                    Catalogusnummer : CB-CO-95-459-NL-C
                                                              ISBN 92-77-93053-5
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg