CELEX: 52011SC0808
Language: ro
Date: 2011-06-07 00:00:00
Title: Recommendation for a COUNCIL RECOMMENDATION on the National Reform Programme 2011 of Greeceand delivering a Council opinionon the updated Stability Programme of Greece, 2011-2014

COMISIA EUROPEANĂ

                                             Bruxelles, 7.6.2011
                                             SEC(2011) 808 final

                                Recomandare de

                     RECOMANDARE A CONSILIULUI

           privind Programul național de reformă pe 2011 al Greciei

                       și care include avizul Consiliului

privind Programul de stabilitate actualizat al Greciei pentru perioada 2011-2014

                             {SEC(2011) 717 final}
 ---pagebreak---                                                 Recomandare de

                                   RECOMANDARE A CONSILIULUI

                       privind Programul național de reformă pe 2011 al Greciei

                                      și care include avizul Consiliului

           privind Programul de stabilitate actualizat al Greciei pentru perioada 2011-2014

     CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

     având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 121
     alineatul (2) și articolul 148 alineatul (4),

     având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1466/97 al Consiliului din 7 iulie 1997 privind
     consolidarea supravegherii pozițiilor bugetare și supravegherea și coordonarea politicilor
     economice, în special articolul 5 alineatul (3),

     având în vedere recomandarea Comisiei Europene,

     având în vedere concluziile Consiliului European,

     având în vedere avizul Comitetului pentru ocuparea forței de muncă,

     după consultarea Comitetului economic și financiar,

     întrucât:

     (1)     La 26 martie 2010, Consiliul European a aprobat propunerea Comisiei Europene de a
             lansa o nouă strategie pentru ocuparea forței de muncă și creștere economică, Europa
             2020, pe baza unei coordonări consolidate a politicilor economice, care se va
             concentra pe domeniile-cheie în care sunt necesare acțiuni în vederea stimulării
             potențialului Europei în materie de creștere durabilă și competitivitate.

     (2)     La 13 iulie 2010, Consiliul a adoptat o recomandare privind orientările generale ale
             politicilor economice ale statelor membre și ale Uniunii Europene (2010-2014) și, la
             21 octombrie 2010, o decizie privind orientările politicilor de ocupare a forței de
             muncă ale statelor membre1, care formează împreună „orientările integrate”. Statele
             membre au fost invitate să țină seama de orientările integrate în cadrul politicilor
             economice și de ocupare a forței de muncă naționale.

     1
             Menținute pentru 2011 prin Decizia 2011/308/UE a Consiliului din 19 mai 2011.

RO                                                       2                                          RO
 ---pagebreak---      (3)   La 12 ianuarie 2011, Comisia a adoptat prima analiză anuală a creșterii, marcând astfel
           începutul unui nou ciclu de guvernanță economică în UE și al primului semestru
           european de coordonare ex-ante și integrată a politicilor are la bază Strategia Europa
           2020.

     (4)   La 25 martie 2011, Consiliul European a aprobat prioritățile privind consolidarea
           bugetară și reforma structurală (în conformitate cu concluziile Consiliului din 15
           februarie și 7 martie 2011 și ca urmare a analizei anuale a creșterii efectuate de
           Comisie). Acesta a subliniat necesitatea de a acorda prioritate restabilirii unor bugete
           solide și a sustenabilității finanțelor publice, reducerii șomajului prin reforme ale pieței
           forței de muncă și depunerii de noi eforturi în vederea consolidării creșterii.

     (5)   La 3 mai 2010, Grecia a prezentat un program de ajustare cuprinzător, în valoare de
           110 miliarde EUR, finanțat prin asistență financiară furnizată de statele membre din
           zona euro și de FMI. Memorandumul de înțelegere însoțitor și completările ulterioare
           la acesta prevăd condițiile de politică economică pe baza cărora este acordată asistența
           financiară.

     (6)   Elementele-cheie ale condițiilor de politică au fost consacrate în Decizia 2010/320/UE
           a Consiliului și în modificările ulterioare la aceasta2 adresată Greciei în vederea
           consolidării și aprofundării supravegherii bugetare și în vederea atenționării Greciei să
           ia măsuri de reducere a deficitului considerate necesare pentru a remedia situația de
           deficit excesiv, în temeiul dispozițiilor articolului 136 și ale articolului 126 alineatul
           (9) din tratat.

     (7)   La 25 martie 2011, Consiliul European a invitat totodată statele membre care participă
           la Pactul euro plus să își prezinte angajamentele în timp util pentru a putea fi incluse în
           programele de stabilitate sau de convergență și în programele lor naționale de reformă.
           Grecia nu a prezentat încă un program de stabilitate actualizat și nici nu a comunicat
           explicit angajamentele și acțiunile specifice pe 2011 pe care și le-a propus în temeiul
           Pactului euro plus. Acestea se preconizează că vor fi prezentate Consiliului European.

     (8)   În ultima decadă, creșterea înregistrată de Grecia s-a bazat pe factori nesustenabili:
           expansiunea consumului și a investițiilor în locuințe a fost însoțită de creșteri ridicate
           ale salariilor reale și de o creștere rapidă a creditelor; ratele scăzute ale dobânzii reale,
           asociate cu adoptarea euro și cu liberalizarea pieței financiare, au contribuit la această
           expansiune. Criza globală din 2008-2009 a expus aspectele vulnerabile, inclusiv:
           politicile fiscale nesustenabile, ascunse parțial de statistici nefiabile și de nivelul
           temporar ridicat al veniturilor, o piață a forței de muncă și a produselor rigidă,
           pierderea competitivității și creșterea datoriei externe. Chiar dacă nu a fost la originea
           crizei economice și de încredere, sectorul bancar a fost afectat de aceasta. Amploarea
           deteriorării poziției sale bugetare a fost revelată târziu, ca urmare a deficiențelor grave
           din sistemul contabil și cel statistic al Greciei. Acest lucru a întârziat punerea în
           aplicare a unor măsuri corective. Pe măsură ce au apărut preocupări cu privire la
           sustenabilitatea finanțelor publice ale Greciei și a crescut aversiunea globală față de
           risc, s-a înregistrat o deteriorare simțitoare a încrederii pieței privind Grecia la

     2
           Decizia Consiliului din 10 mai 2010 (2010/320/UE), (JO L 145, 11.6.2010, p. 6); Decizia Consiliului
           din 7 septembrie 2010 (2010/486/UE), (JO L 241, 14.9.2010, p. 12); Decizia Consiliului din 20
           decembrie 2010 (2011/57/UE), (JO L 26, 29.1.2011, p. 15); Decizia Consiliului din 7 martie 2011
           (2011/257/UE), (JO L 110, 29.4.2011, p. 26).

RO                                                     3                                                         RO
 ---pagebreak---             începutul anului 2010. În aprilie 2010, Grecia a solicitat asistență financiară
            internațională, întrucât se confrunta cu nevoi financiare semnificative și nu era în
            măsură să aibă acces pe piețele internaționale de capital.

     (9)    Grecia s-a angajat să pună în aplicare programul de ajustare economică și financiară,
            în vederea corectării dezechilibrelor bugetare și externe și în vederea recâștigării
            încrederii, pe termen scurt. Pe termen mediu, ar trebui să pună bazele unui model de
            creștere care să se bazeze mai mult pe investiții și pe exporturi, sprijinind în acest fel
            creșterea și ocuparea forței de muncă. Programul prevede acțiuni ample pe trei
            fronturi: (i) o strategie de consolidare bugetară concentrată la începutul perioadei,
            sprijinită de măsuri fiscale structurale și de un control fiscal ameliorat, (ii) reforme
            structurale ale pieței forței de muncă și a produselor care să impulsioneze
            competitivitatea și creșterea și (iii) eforturi de păstrare a stabilității sistemului bancar.

     (10)   Comisia a evaluat proiectul de program național de reformă3. Comisia nu a ținut seama
            doar de relevanța acestuia pentru o politică bugetară și socioeconomică sustenabilă în
            Grecia, ci și de conformitatea acestora cu normele și orientările UE, având în vedere
            necesitatea de a consolida guvernanța economică globală a Uniunii Europene prin
            oferirea unei contribuții la nivelul UE pentru deciziile naționale viitoare. În acest
            context, Comisia subliniază caracterul urgent al implementării măsurilor planificate
            pentru a respecta Decizia (2010/320) a Consiliului,

     RECOMANDĂ ca Grecia:

     să pună în aplicare integral măsurile prevăzute în Decizia 2010/320/UE a Consiliului, astfel
     cum a fost modificată prin Decizia XXXX/XX a Consiliului, specificate mai detaliat în
     memorandumul de înțelegere din XX/XX/XXXX și în completările ulterioare la acesta [, în
     special ultima completare din XX/XX/XXXX].

     Adoptată la Bruxelles,

                                                   Pentru Consiliu
                                                   Președintele

     3
            SEC(2011) 717.

RO                                                   4                                                      RO