CELEX: 31990Y1201(02)
Language: nl
Date: 1990-11-12 00:00:00
Title: Memorandum van het Raadgevend Comité van de EGKS inzake de toekomst van het EGKS-Verdrag

Avis juridique important

|

31990Y1201(02)

Memorandum van het Raadgevend Comité van de EGKS inzake de toekomst van het EGKS-Verdrag  

Publicatieblad Nr. C 302 van 01/12/1990 blz. 0003 - 0005

Memorandum van het Raadgevend Comité van de EGKS inzake de toekomst  van het EGKS-Verdrag (90/C  302/03) (met 49 stemmen tegen 1 en 11 onthoudingen aangenomen  tijdens de 287e zitting van 12 november 1990) I 1.    Tijdens de 287e zitting van 12 november  1990 moest het Raadgevend Comité van de EGKS zich uitspreken over het werkdocument van de Commissie  inzake de toekomst van het EGKS-Verdrag. In dit document worden de onderstaande drie mogelijkheden  in overweging genomen: -  handhaving, na 2002, van specifieke bepalingen voor de kolen- en ijzer- en staalsector, ongeacht  de juridische vorm van deze verlenging; -vroegtijdige opheffing van het EGKS-Verdrag vóór 2002, met de mogelijkheid om een aantal  bepalingen van dit Verdrag in het toekomstige EEG-Verdrag over te nemen; -voortzetting van het EGKS-Verdrag tot 2002, met de mogelijkheid zekere bepalingen aan te passen  aan de gewijzigde politieke en economische context. Deze drie mogelijkheden zijn door de vertegenwoordigers van de Commissie toegelicht en vervolgens  door het Comité aan een grondig onderzoek onderworpen.  2.    Het Raadgevend Comité dringt met klem aan op handhaving van de essentiële kenmerken van het  EGKS-Verdrag en baseert zich daarbij op de volgende overwegingen: -het EGKS-Verdrag heeft een belangrijke rol gespeeld bij de Europese eenwording. Het dient tot  voorbeeld, met name wat betreft de voltooiing van de interne markt, de transparantie van de  industriële activiteit en de betrokkenheid van ondernemingen, sociale partners en  beroepsverenigingen bij de politieke besluitvorming inzake de industrie. Voorts verleent dit  Verdrag de Europese Commissie bijzondere bevoegdheden die haar in staat stellen een effectieve  bijdrage te leveren tot de Europese eenwording; -de ijzer- en staalindustrie en de kolenindustrie vertonen specifieke kenmerken; hun ontwikkeling  heeft altijd in nauw verband gestaan met het regionaal en sociaal beleid. Voorts hebben zij nog  steeds te kampen met grote problemen, die te maken hebben met bepaalde specifieke kenmerken. Dit  geldt met name voor de problemen waarmee de kolenindustrie wordt geconfronteerd en die het gevolg  zijn van de sterk uiteenlopende produktiekosten, de uitbreiding van de markt naar Oost-Europa en de  integratie van de kolenindustrie in het energiebeleid. Het is dus noodzakelijk en juist om een  passend kader te handhaven waarin met deze economische en sociale problemen rekening kan worden  gehouden. De bepalingen van het EEG-Verdrag zijn in hun huidige vorm niet toereikend om de  problemen op te lossen.  II 1.    Het valt echter niet te ontkennen dat de politieke en economische context van de ijzer-  en staalindustrie en de kolenindustrie sinds de ondertekening van het EGKS-Verdrag is gewijzigd. De  soepelheid van dit Verdrag en de bevoegdheden die de Commissie in een reeks bepalingen worden  verleend, maken het mogelijk deze bepalingen met inachtneming van de nieuwe context toe te passen.  2.    Dit betekent niet dat de EGKS-begroting moet worden opgeheven. Deze is immers van groot  belang voor: -het sociale beleid, volgens de bepalingen van artikel 55 betreffende het sociale onderzoek en  artikel 56 betreffende de omschakeling en sociale mobiliteit, -de leningen voor investeringen: de verstrekking van deze leningen dient op niet-discriminerende  wijze te worden voortgezet, met name ten behoeve van de milieubescherming, het technologisch  onderzoek, de energieprogramma's, de bevordering van het staalverbruik en de continuïteit van de  grondstoffenvoorziening, -het stelsel voor steunverlening ten behoeve van onderzoek en ontwikkeling.  3.    Eén van de belangrijkste bepalingen die aangepast moeten worden, houdt verband met de  heffing. Dit probleem dient duidelijk te worden gescheiden van het voortbestaan van de  EGKS-begroting. Aangezien het huidige niveau van de heffing niet meer kan worden gerechtvaardigd,  dient de heffing geleidelijk te worden verminderd. Het bestaan van aanzienlijke EGKS-reserves die  de ijzer- en staalindustrie en de kolenindustrie, alsmede hun werknemers, ten goede dienen te  komen, rechtvaardigt deze vermindering. Er dient voor te worden gezorgd dat, indien het  EGKS-Verdrag inderdaad in 2002 afloopt, alle bestaande reserves volledig ten goede zijn gekomen aan  de ijzer- en staalindustrie en de kolenindustrie, alsmede aan hun werknemers.  4.    Bepalingen op  het gebied van prijzenEnerzijds dient op dit gebied zowel voor de producenten als voor de  consumenten voldoende transparantie en duidelijkheid te bestaan, anderzijds moeten de geldende  bepalingen worden aangepast met het oog op de verbetering van de flexibiliteit en de beperking van  bureaucratische procedures.  5.    Afspraken en concentratiesHet Raadgevend Comité hecht uiteraard grote waarde aan het gezag  van de Commissie op het gebied van afspraken en concentraties, maar beveelt tegelijkertijd de  toepassing aan van duidelijke, coherente en transparante regels en procedures, zowel voor de ijzer-  en staalprodukten (EGKS en niet-EGKS), als voor steenkool en cokes.  6.    HandelspolitiekDe Commissie moet ook verder actief blijven op het gebied van de  internationale handel in kolen en staal, op voorwaarde dat zij de instrumenten van de GATT, met  name de anti-dumping- en anti-subsidiebesluiten, op doeltreffende en strikte wijze toepast, ten  einde oneerlijke handelspraktijken te verhinderen. Met het oog op een eerlijke concurrentie in de  staalhandel dient voorts een internationale, multilaterale overeenkomst te worden gesloten. Wat de kolen betreft, dient het huidige stelsel te worden gehandhaafd, in afwachting van een  communautaire energiepolitiek, zoals die door het Raadgevend Comité wordt gewenst.  III Andere bepalingen in het EGKS-Verdrag dienen ongewijzigd te blijven.  1.  Verbod van hulpHet verbod van hulp, als bedoeld in artikel 4, onder c), dient te worden  gehandhaafd. Dit verbod kan op de ijzer- en staalindustrie worden toegepast in samenhang met de  code voor steunverlening die overigens dient te worden verlengd. Ook voor kolen zijn in de toekomst specifieke steunmaatregelen op hun plaats, ten einde rekening te  houden met de behoeften op lange termijn op het gebied van de continuïteit van de  energievoorziening, alsmede met de sociale en regionale behoeften.  2.Informatiesysteem (artikelen 46, 47 en 48)-  toezicht: voor de voortdurende studie van de  marktontwikkeling, zoals de Commissie die geacht wordt te maken in samenwerking met de producenten  en de verenigingen, als bedoeld in artikel 46, dienen op korte termijn statistische gegevens te  worden verzameld, met name op het gebied van produktie en afzet.  De Commissie beschikt over een  dergelijk statistisch instrument. Dit dient te worden gehandhaaft. -programma's vooruitzichten: de huidige procedure voor de publikatie van de programma's  vooruitzichten vormt voor alle belanghebbenden een belangrijk instrument voor de oriëntatie van hun  activiteiten en stelt hen in staat zich onmiddellijk aan te passen aan een eventuele wijziging van  de marktomstandigheden. De voortdurende studie van de marktontwikkeling en de publikatie van de programma's zijn twee in  het Verdrag nauw met elkaar verbonden begrippen. Aangezien de ontwikkeling van de verschillende produkten onderling sterk kan verschillen, bij  voorbeeld ten aanzien van vraag, prijs en invoer en uitvoer, geven de programma's vooruitzichten  die uitsluitend gebaseerd zijn op ruwstaal, geen goed beeld van de situatie. Voorts zou de  Commissie, door haar activiteiten tot een dergelijk programma te beperken, haar uit het Verdrag  voortvloeiende verplichting niet nakomen, namelijk om richting te geven aan het eigen beleid van  alle belanghebbenden.  3.Informatie over investeringsprojectenDuidelijke informatie over nieuwe investeringen, met name  het jaarverslag van de Commissie over de "EGKS-investeringen", stelt bedrijven in staat  weloverwogen investeringsbesluiten te nemen en overcapaciteit te vermijden. Dit instrument is  tevens van groot nut bij het lokaliseren en voorkomen van nieuwe overheidssteun voor investeringen.  Het Raadgevend Comité verheugt zich over de erkenning door de Commissie van de belangrijke rol die  het Comité in de verschillende ontwikkelingsstadia van de EGKS heeft gespeeld en hoopt dat de  Commissie het Comité ook in de toekomst nauw zal betrekken bij het kolen- en ijzer- en staalbeleid  van de Gemeenschap, alsmede bij de besprekingen over de toekomst van het Verdrag.  CONCLUSIES Het Raadgevend Comité is van mening:  1.  dat het EGKS-Verdrag, gesloten voor een tijdsduur van vijftig jaren (artikel 97 van het  EGKS-Verdrag), tot 2002 als afzonderlijk juridisch instrument dient te worden gehandhaafd; 2.dat kan worden overwogen om een aantal bepalingen van het EGKS-Verdrag, overeenkomstig de bij  artikel 95 van het EGKS-Verdrag vastgestelde procedure, aan de huidige politieke en economische  context aan te passen;   3.dat het van groot belang is die bepalingen van het EGKS-Verdrag (zie hierboven) te handhaven  die voor de ijzer- en staalindustrie en de kolenindustrie, alsmede voor hun werknemers, hun nut en  doeltreffendheid hebben bewezen;  4.dat de EGKS-begroting dient te worden gehandhaafd, waarbij de middelen in toenemende mate  afkomstig dienen te zijn uit de EGKS-reserves en de EGKS-heffing geleidelijk dient te worden  verminderd.