CELEX: 51991PC0354
Language: it
Date: 1991-09-30
Title: Modifica della proposta di REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO relativo ad un' azione per la protezione dell' ambiente delle zone costiere e delle acque costiere del mare d' Irlanda, del mare del Nord, del mare Baltico e della parte nord-est dell' Oceano Atlantico ( NORSPA )

COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                         C0M(91) 354 def.
                                                         Bruxelles,30     settembre 1991
                                 Modifica della proposta di
                              REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO
                                    relativo    ad   un'azione
                   per  la protezione    dell'ambiente   delle   zone   costiere
             e delle   acque costiere    del mare d'Irlanda,     del mare del    Nord,
             del mare Baltico    e della   parte   nord-est  dell'Oceano     Atlantico
                                              (NORSPA)
 IPSKII
               (presentata dalla Commissione ai sensi dell'articolo 149
                               paragrafo 3 del trattato CEE)
-ïVsfe'j-
mm*
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                       RELAZIONE
   La Commissione ha trasmesso al Consiglio II 20 dicembre 1990 la proposta
   di regolamento NORSPA che Istituisce         un'azione comunitaria per la
   protezione delle zone costiere e delle acque costiere delle           regioni
   marittime settentrionali     della Comunità (C0M(90)498 def.).       Quest'azione
   mira a fornire contributi     finanziari   ad esperimenti pilota o
   dimostrativi   aventi lo scopo di ridurre I'Inquinamento di queste regioni
   e di migliorare    la gestione     dell'ambiente.
2. Il Parlamento europeo ha espresso la sua opinione sulla proposta            della
   Commissione adottando II 9 luglio 1991 la relazione PE 150.268 def.
   della slg.ra R. Oomen-Rulsten nonché 28 emendamenti del testo proposto
   dalla Commissione.
3. In questa sessione plenaria del Parlamento, la Commissione ha esposto I
   motivi per l quali essa ha rifiutato       nove di questi emendamenti e ne ha
   accettato    diciannove.
   Questi diciannove emendamenti apportano aggiunte utili,        mi gì I orando II
   testo Iniziale    della Commissione.
   Il testo allegato è destinato ad Informare II Consiglio delle            modifiche
   che la Commissione ha accettato e fatte sue In virtù dell'art/co/o            149,
   paragrafo 3 del trattato     CEE.
                                                                                      Zi
 ---pagebreak---                Il
  TESTO ORIGINALE                        TESTO MODIFICATO
                                 Terso considerando
   considerando che, in conformità della     considerando      che, in conformità
   risoluzione del 19 ottobre 1987 (2)       della risoluzione del 19 ottobre
   del Consiglio delle Comunità europee       1987   (2) del       Consiglio  delle
   e dei rappresentanti dei governi          Comunità        europee        e   dei
   degli Stati membri riuniti in seno al     rappresentanti dei governi degli
   Consiglio, relativa al proseguimento      Stati membri riuniti in seno al
   e alla realizzazione di una politica      Consiglio, relativa al proseguimento
   e di un programma di azione delle         e alla realizzazione di una politica
   Comunità    europee    in materia di      • di un programma di azione delle
   ambiente (1987-1992), 1 'azione della     Comunità    europee in materia di
   Comunità    deve concentrarsi sulla       ambiente (1987-1992), l'azione della
   lotta all'inquinamento delle acque        Comunità deve concentrarsi        sulla
   dolci e delle acque marine mediante       lotta all'inquinamento - mediante
   il    miglioramento         generale      una   politica     di prevenzione e
   dell'ambiente        acquatico,      in   intervento sulle fonti - delle acque
   particolare nel Mare del Nord • nel       dolci e delle acque marine mediante
   Mediterraneo;                             il    miglioramento          generale
                                             dell'ambiente acquatico - 11 che
                                             significa In realtà lottare contro
                                             l'inquinamento      delle   fabbriche,
                                             contro l'inquinamento urbano e contro
                                             l'agricoltura chimica In primo luogo
                                             - ih particolare nel Mare del Nord e
                                             nel Mediterraneo;
                              Sesto considerando
considerando     che   la   protezione    considerando     che    la protezione
dell'ambiente del Mare d'Irlanda, del     dell'ambiente del Mare d'Irlanda, del
Mare del Nord, del Mar Baltico e della    Mare del Nord, del Mar Baltico e
parte nord-est dell'Oceano Atlantico      della parte nord-est dell'Oceano
richiede uno sforzo internazionale che    Atlantico     richiede     uno  sforco
raggruppi tutti gli Stati rivieraschi;    internazionale che raggruppi tutti
che in questo settore talune azioni       gli Stati rivieraschi e quelli che
pò8sono essere meglio realizzate a        Inquinano 1 fiumi che sfociano nel
livello comunitario che a livello di      mari in questione! che in questo
singoli Stati membri;                     settore talune azioni possono essere
                                          meglio    realizzate       a   livello
                                          comunitario che a livello di singoli
                                          Stati membri;
                                                                                     2>
 ---pagebreak--- TESTO ORIGINALE                TESTO MODIFICATO
                Considerando sesto bis (nuovo)
                                  considerando che 1 fondi comunitari a
                                  f i n a l i t à strutturale, nonché ajtrj
                                  strumenti finanziari               e programmi
                                  comunitari, devono essere u t i l i z z a t i
                                  pienamente                perché         possano
                                  Intervenire,           In conformità         delle
                                  norme,          del regolamenti e degli
                                  obiettivi                  loro         propri,
                                  nell'attuazione di taluni t i p i di
                                  azione           previsti        dal     presente
                                  regolamento;
                Considerando nono bis (nuovo)
                                  considerando la necessità di dare la
                                  maggiore pubblicità possibile                   al
                                  presente regolamento, anche facendo
                                  in modo che le piccole e medie
                                  imprese si famlllarlrzlno con 1
                                  provvedimenti Ivi contemplati e vi
                                  possano accedere più facilmente;
                      Considerando nono ter (nuovo)
                                              considerando         che,     per    rendere
                                              ottimali        tali   misure.       occorre
                                              selezionare le tecnologie pulite che
                                              11 • • l q e n z e   e    le    circostanze
                                              rjchtfdpno;
 ---pagebreak--- TESTO ORIGINALE                                           TESTO MODIFICATO
                                                         Articolo 1
   E'    istituita         un'azione            comunitaria         1.         B'        istituita             un'azione
   per l a p r o t e z i o n e d e l l ' a m b i e n t e d e l l e comunitaria                  per      la    protezione
    zone c o s t i e r e e d e l l e acque c o s t i e r e         d e l l ' a m b i e n t e d e l l e zone c o s t i e r e e
   d e l Mare d ' I r l a n d a ,         d e l Mare d e l         delle           acque         costiere       del      Mare
   Nord, del Mare B a l t i c o e d e l l a p a r t e              d ' I r l a n d a , del Mare del Nord, del
   Nord-Est            dell'Oceano                Atlantico        Mare B a l t i c o e d e l l a parte Nord-Est
    (NORSPA).                                                      dell'Oceano A t l a n t i c o (NORSPA).
                                                                   2. Per "zona c o s t i e r a " s i intende l a
                                                                   zona d i t e r r i t o r i o che ricade n e l l a
                                                                   giurisdizione                del     comuni che          si
                                                                   affacciano               sul     mare,     o comunque
                                                                   nella          giurisdizione             amministrativa
                                                                   d i più basso l i v e l l o , a l f i n i d e l l a
                                                                   concessione                di     licenze     o     della
                                                                   p o l i t i c a ambientale l o c a l e .
                                                                   Per "acque c o s t i e r e " s i intende una
                                                                   f a s c i a d i mare di 12 m i g l i a contigua
                                                                   alla costa.
                                                                   3 . Per e v i t a r e q u a l s i a s i eventuale
                                                                   sovrapposizione o duplicazione                          di
                                                                   a z i o n i n e l l a regione i n t e r e s s a t a dal
                                                                   presente               regolamento,          tutti        i
                                                                   programmi e p r o g e t t i g i à e s i s t e n t i e
                                                                   destinati                    alla         protezione
                                                                   dell'ambiente d e l l e                zone    Indicate
                                                                   vengono coordinati fra l o r o .
                                                                                                                               S
 ---pagebreak--- TESTO ORIGINALE                                              TESTO MODIFICATO
                                                             Articolo 2
   Gli o b i e t t i v i p e r s e g u i t i         dall'azione            Gli       obiettivi               perseguiti
    istituita         dal p r e s e n t e            regolamento      dall'azione istituita                 dal presente
   sono :                                                             regolamento sono:
    a)    i n t e n s i f i c a r e l'impegno per l a                     a)    i n t e n s i f i c a r e l'impegno per
          protezione               e 11 miglioramento                           la           protezione,                la
          d e l l a q u a l i t à d e l l ' a m b i e n t e e per               conservazione, 11 recupero e
          l'attuazione                   della          politica                il         miglioramento             della
          comunitaria d e l l ' a m b i e n t e n e l l a                       q u a l i t à dell'ambiente e per
          zona d i c u i t r a t t a s i ;                                      l'attuazione della politica
                                                                                e        della             legislazione
                                                                                comunitarie                 in     materia
                                                                                ambientale n e l l a zona di c u i
                                                                                trattasi;
    b)    preservare                     e        rafforzare              b)    preservare,                coordinare    e
          l'efficacia                      delle           azioni               rafforzare l ' e f f i c a c i a d e l l e
          comunitarie che                intervengono, nel                      azioni              comunitarie        che
          quadro            delle         altre        politiche                intervengono,                nel    quadro
          comunitarie                   ,        a       favore                 delle             altre        politiche
          dell'ambiente                   della         zona      in            comunitarie,                  a    favore
          questione;                                                            dell'ambiente d e l l e zone in
                                                                                questione;
          e)        i n t e n s i f i c a r e                    la       e)    i n t e n s i f i c a r e e coordinare
                   cooperazione in materia d i                                  l a cooperazione in materia
                   protezione dell'ambiente tra                                 di protezione dell'ambiente
                    1 paesi rivieraschi                      della              tra         i      paesi      rivieraschi
                    zona           di      cui         trattasi                 d e l l a zona d i c u i t r a t t a s i
                   integrando                         l'azione                  integrando                     l'azione
                   comunitaria n e l l e operazioni                             comunitaria                        nelle
                   condotte a l i v e l l o l o c a l e ,                       operazioni                 condotte      a
                   n a z i o n a l e ed i n t e r n a z i o n a l e ;           l i v e l l o l o c a l e , nazionale ed
                                                                                internazionale;
          d)       promuovere              l o sviluppo             e     d)    promuovere l o sviluppo e
                    l ' u t i l i z z a z i o n e                di             l'utilizzazione                         di
                   tecnologie              p u l i t e o poco                   tecnologie                  innovative,
                    i n q u i n a n t i ,                        i l            p u l i t e o poco inquinanti, i l
                    trasferimento                     di     tali               trasferimento                   di    tali
                    t e c n o l o g i e e l o scambio di                        tecnologie               e    scambi    di
                   e s p e r i e n z e che presentano un                        esperienze che diano impulso
                    interesse              per        l'ambiente                a t a l e t i p o d i azioni e
                   d e l l e zone i n q u e s t i o n e .                       iniziative                innovative     a
                                                                                favore dell'ambiente d e l l e
                                                                                zone in questione.
 ---pagebreak--- TESTO ORIGINALE                                                   TESTO MODIFICATO
                                                  Articolo 3, paragrafo 1
  1. L ' i m p o r t o d e l l e s p e s e c o m u n i t a r i e ,       1. L ' i m p o r t o d e l l e s p e s e c o m u n i t a r i e ,
  stimato                  necessario                par          la     stimato                  necessario                 per       la
 realizzazione                  dell'azione            istituita         realizzazione dell'azione                            istituita
 d a l p r e s e n t e r e g o l a m e n t o , ammonta a                 d a l p r e s e n t e r e g o l a m e n t o , ammonta a
  10.000.000 ECU per i p r i m i due a n n i .                           16.500.000 ECU p e r i primi due a n n i .
 L ' a u t o r i t à d i b i l a n c i o determina                  i    L ' a u t o r i t à d i b i l a n c i o determina i
 crediti             disponibili                per        ciascun       crediti              disponibili                per    ciascun
 esercizio.                                                              esercizio.
                                                  A r t i c o l o 4, p a r a g r a f o 1
  1.       Possono b e n e f i c i a r e d e l s o s t e g n o                   Possono b e n e f i c i a r e d e l s o s t e g n o
           f i n a n z i a r i o p r e v i s t o dal presente                    f i n a n z i a r i o p r e v i s t o dal p r e s e n t e
           regolamento              le        operazioni          in             regolamento                    le        operazioni
          grado d i c o n t r i b u i r e a m i g l i o r a r e                  innovative                     in        grado       di
           in maniera d u r e v o l e l a q u a l i t à                          contribuire                 a       migliorare       in
          d e l l e zone e d e l l e acque c o s t i e r e                       maniera              durevole            la    qualità
          di cui a l l ' a r t i c o l o            1 e che                      delle            zone         e      delle      acque
          rispondono                      alle           misure                  costiere di cui a l l ' a r t i c o l o 1 e
          p r i o r i t a r i e                  figuranti                       che rispondono a g l i                       obiettivi
          nell'allegato.                                                         f i g u r a n t i a l l ' a r t i c o l o 2.
                                                                                 Sarà d a t a p r i o r i t à a l l e misure
                                                                                menzionate . nell'allegato,
                                                                                 s o p r a t t u t t o quando prevedano l a
                                                                                 conformità a norme più r i g o r o s e
                                                                                di         quelle            contenute           negli
                                                                                obiettivi               della           Dichiarazione
                                                                                c o n c l u s i v a d e l l a Terza Conferenza
                                                                                M i n i s t e r i a l e s u l Mare del Nord o
                                                                                più           avanzate                 di      quelle
                                                                                comunitarie                         in       materia
                                                                                ambientale, oppure mirino ad
                                                                                adeguarvisi in tempi più brevi.
                                                                                                                                           "r
 ---pagebreak--- TESTO ORIGINALE                                               TESTO MODIFICATO
                                            Articolo 6, paragrafo 2
 2.    Il      sostegno             finanziario              può   2. il     sostegno          finanziario           può
       assumere              una      delle       seguenti            assumere         una       delle          seguenti
       forme t                                                        forme:
          contributi                   in       conto                    Al    contributi              in       conto
          capitale,                 destinati             a                    capitale           destinati         a
          investimenti                 diversi           da                    investimenti d i v e r s i da
          quelli infrastrutturali;                                             q      u      e       l    l         1
    oppure                                                                     infrastrutturali;
          contribuii                fjqan«i«ri &                         fel   ( c o l f i n a n z i a m e n t o AL
          favore d i p r o g e t t i p j j p t a                               programmi
          dimostrativi,                 misure           di              e)    (co)finanziamento di
          incentivazione                              AL                       progetti
          s e n s i b i l i z z a z i o n e ,                            ÛL    contributi in conto
          iniziative                destinate           ad                     interessi
          acquisire              le    informazioni                      §±    contributi rimborsabili
          necessarie                all'esecuzione                       IL    aiuti per l'assistenza
          d e l l ' a z i o n e , a migliorare 11                              tecnica alle azioni.
          c o n t r o l l o e l a sorveglianza
          d e l l ' a m b i e n t e in questione e
          a f a v o r i r e l o scambio d i
          e s p e r i e n z e
          t r a s f e r i m e n t o di t e c n o l o g i a .
                                        Articolo 8, paragrafo 2, secondo comma
               Prima di effettuare un controllo                                    Prima di effettuare un
               in loco la Commissione informa il                                   controllo                in loco la
               beneficiario in modo da ottenere                                    Commissione                 informa il
               tutta l'assistenza necessaria.                                      beneficiario in modo da
                                                                                   ottenere tutta l'assistenza
                                                                                   necessaria, salvo quando vi
                                                                                   SiânQ fondati sospetti di
                                                                                   frode           o AL            utilizzo
                                                                                   improprio.
 ---pagebreak---   TESTO ORIGINALE                        TESTO MODIFICATO
                             Articolo 9, paragrafo 1
1.    La Commissione può ridurre o              La Commissione può ridurre o
      sospendere    il pagamento del            sospendere     11 pagamento del
      sostegno      finanziario      per        sostegno finanziario ed esigerne
      qualsiasi operazione, qualora da          la restituzione per qualsiasi
      un controllo risulti l'esistenza          operazione,      qualora   da   un
     di un abuso o di una modifica              controllo risulti l'esistenza di
      importante    che   incida sulla          un abuso o di una modifica
     natura     o sulle modalità di             importante    che incida sulla
     attuazione dell'azione o della             natura    o sulle modalità di
     misura e per la quale non sia             attuazione dell'azione o della
     stata     chiesta   l'approvazione        misura e per la quale non sia
     della Commissione.                         stata    chiesta    l'approvazione
                                               della Commissione.
                              Articolo 9, paragrafo 2
 2. Se 1 termini non sono rispettati o      2.    Se 1 termini non sono rispettati
 se la realizzazione di una operazione      o se      la realizzazione     di una
permette di giustificare soltanto una       operazione permette di giustificare
parte      del   sostegno    finanziario    soltanto una parte del sostegno
assegnato, la Commissione chiede al         finanziario assegnato, la Commissione
beneficiario di presentare le sue           chiede al beneficiario di presentare
osservazioni       entro    un   termine    le sue osservazioni entro un termine
determinato. Se questi non fornisce         determinato. Se questi non fornisce
una     giustificazione adeguata, la        una giustificazione adeguata, la
Commissione pud sopprimere la parte         Commissione pud sopprimere la parte
rimanente del sostegno finanziario.         rimanente del sostegno finanziario e
                                            richiedere 11 rimborso delle somme
                                            già vergate.
                              Articolo 9, paragrafo 3
 3.    Qualsiasi somma     indebitamente    3. Qualsiasi      somma   indebitamente
       versata deve essere restituita            versata deve essere restituita
       alla Commissione. Le somme non            alla Commissione. Le somme non
       restituite nel termini possono            rimborsate        nel    pruina
       essere aumentate degli interessi          prescritto sono oravate degli
       di mora.                                  interessi       di    mora.     La
                                                 Commissione      stabilisce     le
                                                 modalità relative all'attuazione
                                                 della presente disposizione.
                                                                                    &
 ---pagebreak---  TESTO ORIGINALE                                              TESTO MODIFICATO
                                                        Articolo li
L'elenco delle operazioni che hanno                              L'elenco delle operazioni che hanno
beneficiato di un sostegno finanziario                           beneficiato                di      un   sostegno
è pubblicato, per informazione, nella                            finanziario              è pubblicato       nella
Gazzetta Ufficiale delle Comunità                                Gazzetta Ufficiale delle Comunità
europee.                                                         europee.
                                         A r t i c o l o 13, secondo comma
Esso è a p p l i c a b i l e durante un periodo                  Esso à a p p l i c a b i l e fino     all'entrata
d i d i e c i anni, s u d d i v i s o in due f a s i             In        vigore          dello       strumento
d i cinque anni c i a s c u n a . Prima del                      f i n a n z i a r l o "LIFE" ( 1 ) .
termine                della       prima    fase,          la
Commissione valuta 1 r i s u l t a t i e ne
fa        relazione            al   Consiglio • e          al
Parlamento               europeo.        Laddove           lo
ritenga             opportuno,        la   Commissione
proporrà a l C o n s i g l i o l e modifiche al
presente regolamento. In p a r t i c o l a r e
per          guanto            attiene    le         misure
prioritarie                     da    adottare            per
l ' e s e c u z i o n e d e l l a seconda f a s e .
                                                                 ( l ì COM(91i 28
                                                                                                                   -SO
 ---pagebreak---       TESTO ORIGINALE                                TESTO MODIFICATO
                               Allegato, sezione     A, punto 1
Misure volte a ridurre g l i apporti di          Misure               volte   a    ridurre,         e_
materie nutritive n e l l e zone costiere        •opg*ttMt*o ft Pg«y»ni.gtt «H apporti
compresi g l i apporti d e l l e a t t i v i t à di materie nutritive nelle zone
agricole.                                        costiere compresi g l i apporti delle
                                                 a t t i v i t à agricole.
                                 Allegato, sezione A, punto 3
 Identificazione d e l l e misure volte ad        Identificazione delle misure volte
 accelerare l'applicazione d e l l e norme        ad accelerare l'applicazione delle
 di emissione ed eventuale istituzione            norme di emissione ed eventuale
 di contratti s e t t o r i a l i con settori     i s t i t u z i o n e di contratti s e t t o r i a l i
 responsabili d'inquinamento da fonte             con             settori       responsabili
 puntiforme     significativa            quali    d'inquinamento da fonti puntiformi
 l'industria della carta e della pasta            significative,             quali    l'industria
 da    carta,      l'industria             del    della carta e della pasta da carta,
 fertilizzanti,   la        fabbricazione e       l'industria dei f e r t i l i z z a n t i ,       la
 formulazione di biocidi, l'industria             fabbricazione             e formulazione di
 farmaceutica.                                    biocidi, l'industria farmaceutica, e.
                                                  da fonti diffuse.
                                                                                                         JM
 ---pagebreak---  ---pagebreak---  ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                      ISSN 0254-1505
                                                               COM(91)354def.
                                                           DOCUMENTI
IT                                                                              14
                                          N. di catalogo : CB-CO-91-406-IT-C
                                                             ISBN 92-77-75854-6
Uffîcio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee
1^2985 Lussemburgo