CELEX: 
Language: lt
Date: 1639353600000
Title: KOMISIJOS DELEGUOTOJI DIREKTYVA (ES) .../ kuria, derinant prie mokslo ir technikos pažangos, dėl išimties naudoti gyvsidabrį kitose mažaslėgėse išlydžio lempose iš dalies keičiamas Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2011/65/ES III priedas

AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
            
            
               1.DELEGUOTOJO AKTO BENDROSIOS APLINKYBĖS
            
            
               Šia Komisijos deleguotąja direktyva, derinant prie technikos ir mokslo pažangos, iš dalies keičiamas Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2011/65/ES dėl tam tikrų pavojingų medžiagų naudojimo elektros ir elektroninėje įrangoje apribojimo (nauja redakcija)
                  1
                (RoHS direktyva) III priedas. Pakeitimas susijęs su išimtimi nurodytoms reikmėms, turinčioms gyvsidabrio kitose mažaslėgėse išlydžio lempose.
            
            
               RoHS direktyva ribojamas tam tikrų pavojingų medžiagų naudojimas elektros ir elektroninėje įrangoje (EEĮ), kaip nurodyta 4 straipsnyje. Šiuo metu apribojimai taikomi dešimčiai direktyvos II priede išvardytų medžiagų: švinui, gyvsidabriui, kadmiui, šešiavalenčiam chromui, polibromintiems bifenilams (PBB) ir polibromintiems difenileteriams (PBDE), bis(2‑etilheksil)ftalatui (DEHP), butilbenzilftalatui (BBP), dibutilftalatui (DBP) ir diizobutilftalatui (DIBP). III ir IV prieduose išvardytos specialioms reikmėms skirtos elektros ir elektroninės įrangos (EEĮ) medžiagos ir komponentai, kuriems išimties tvarka netaikomas 4 straipsnio 1 dalyje nustatytas medžiagų naudojimo apribojimas.
            
            
               Direktyvos 5 straipsnyje numatytas III ir IV priedų derinimas su mokslo ir technikos pažanga, kuris gali apimti išimčių suteikimą, atnaujinimą ir panaikinimą. Pagal 5 straipsnio 1 dalies a punktą išimtys turi būti įtraukiamos į III ir IV priedus, tik jei dėl to nesumažėja Reglamentu (EB) Nr. 1907/2006 (REACH)
                  2
                užtikrinama aplinkos ir sveikatos apsauga ir jei jos atitinka kurią nors iš toliau nurodytų sąlygų: i) jų pašalinimas arba pakeitimas keičiant konstrukciją arba medžiagas ir komponentus tokiais, kuriems nereikia jokių II priede išvardytų medžiagų ar cheminių medžiagų, yra moksliškai ar techniškai neįmanomas; ii) nėra užtikrintas pakaitalų patikimumas; iii) visas neigiamas poveikis aplinkai, sveikatai ir vartotojų saugai dėl medžiagos pakeitimo greičiausiai yra didesnis nei jo bendra nauda aplinkai, sveikatai ir vartotojų saugai.
            
            
               Priimamuose sprendimuose dėl išimčių ir jų trukmės taip pat turi būti atsižvelgiama į pakaitalų buvimą ir pakeitimo socialinį bei ekonominį poveikį. Sprendimuose dėl išimčių galiojimo trukmės taip pat turi būti atsižvelgiama į bet kokį galimą poveikį inovacijoms. Jei tinka, visiems išimčių poveikiams turi būti taikoma gyvavimo ciklo samprata.
            
            
               5 straipsnio 1 dalies a punkte taip pat nustatyta, kad dėl specialioms reikmėms skirtų EEĮ medžiagų ir komponentų įtraukimo į III ir IV priedo sąrašus Komisija turi priimti atskirus deleguotuosius aktus. 5 straipsnio 3 dalyje ir V priede aprašyta su išimtimis susijusių paraiškų teikimo Komisijai tvarka.
            
            
               2.KONSULTACIJOS PRIEŠ PRIIMANT AKTĄ
            
            
               Komisija gavo prašymus
                  3
                iš ekonominės veiklos vykdytojų suteikti arba atnaujinti išimtis, kaip numatyta pagal RoHS direktyvos 5 straipsnio 3 dalį ir V priedą.
            
            
               Pagal dabartinę III priedo 4.e išimtį galima naudoti gyvsidabrį kitose mažaslėgėse išlydžio lempose – 15 mg.
            
            
               2014 m. gruodžio mėn. ir 2015 m. sausio mėn. Komisija gavo dvi paraiškas dėl šios išimties atnaujinimo, kuriose iš esmės teigiama, kad nėra šviesos diodų (LED) ar kitos apšvietimo technologijos, kuri naudotų mažiau gyvsidabrio arba kuri galėtų būti naudojama kaip šių lempų pakaitalas
                  4
               . Viena iš paraiškų buvo atnaujinta 2020 m. sausio mėn., pateikiant papildomą informaciją. Pagal RoHS direktyvos 5 straipsnio 5 dalies reikalavimus išimtis galioja tol, kol Komisija paskelbia sprendimą dėl atnaujinimo paraiškos.
            
            
               Siekdama įvertinti tos išimties atnaujinimo paraišką, Komisija 2015 m. birželio mėn. pradėjo ir 2016 m. baigė tyrimą, skirtą reikiamam techniniam ir moksliniam vertinimui atlikti
                  5
               , įskaitant aštuonių savaičių internetines konsultacijas su suinteresuotosiomis šalimis
                  6
               . Papildydama tą tyrimą, kuriame buvo įvertintas didelis gautų techninių ir mokslinių duomenų bei pranešimų kiekis, kaip dokumentuota tyrimo ataskaitoje, Komisija 2019 m.
                  7
                atnaujino 2016 m. tyrimą, kuriame daugiausia dėmesio skyrė socialiniam ir ekonominiam vertinimui bei su šia ir kitomis išimtimis susijusių pakaitalų buvimui. Buvo paskelbta galutinė tyrimo ataskaita
                  8
                ir informuotos suinteresuotosios šalys.
            
            
               2016 m. rugsėjo 1 d., 2018 m. spalio 29 d. ir 2019 m. spalio 21 d. ekspertų posėdžiuose Komisija konsultavosi su valstybių narių ekspertų grupe dėl deleguotųjų teisės aktų pagal RoHS direktyvą, kad turėtų valstybių narių nuomonę dėl numatytos veiksmų eigos pagal įvertinimų išvadas. Ji atliko visus būtinus procedūrinius veiksmus, susijusius su medžiagų apribojimo išimtimis pagal 5 straipsnio 3–7 dalis
                  9
               . Tarybai ir Europos Parlamentui apie visus veiksmus pranešta.
            
            
               Galutinėse ataskaitose pažymėta, kad:
            
            
               ·lempos, kurioms taikoma ši išimtis, nėra padengtos liuminoforu ir daugiausia skleidžia ultravioletinės spektro dalies šviesą. Jos naudojamos pramoninėms, komercinėms ir buitinėms reikmėms skirtoje įrangoje ir apima tokias naudojimo sritis, kaip oro, vandens ir paviršių dezinfekcijos ir (arba) valymo priemonės mikrobams ar bakterijoms naikinti ultravioletiniais spinduliais;
            
            
               ·šiems tikslams pasiekti spinduliuojama šviesa turi būti tolimoje ultravioletinėje spektro dalyje. Gyvsidabrio neturinčios alternatyvos dar neužtikrina reikiamo bangos ilgių intervalo. Todėl palyginamų charakteristikų pakaitalai šiuo metu techniškai neįmanomi;
            
            
               ·taip pat buvo prieita prie išvados, kad pirmosios į rinką patenkančios alternatyvos neapimtų visos produktų grupės, ir sistemos lygmeniu vis dar reikia laiko sukurti pakankamai alternatyvų, o tai yra priežastis, dėl kurios buvo rekomenduota atnaujinti išimtį didžiausiam dar penkerių metų laikotarpiui;
            
            
               ·dabartinė išimties taikymo apimtis gali būti susiaurinta iki mažaslėgių išlydžio lempų, kurios nėra padengtos liuminoforu ir skleidžia ultravioletinės spektro dalies šviesą.
            
            
               Apibendrinant mokslinius ir techninius vertinimus, įskaitant konsultacijas su suinteresuotosiomis šalimis, išsamiai nustatyta, kad 4.a išimtis vis dar atitinka išimties kriterijus, nes dar nėra patikimų pakaitalų. Vertinimo rezultatai taip pat parodo, kad dėl konkrečios išimties nesumažėtų REACH reglamentu užtikrinama aplinkos ir sveikatos apsauga pagal Direktyvos 2011/65/ES 5 straipsnį.
            
         
         
            
               Pagal Geresnio reglamentavimo gaires deleguotosios direktyvos projektas keturias savaites buvo skelbiamas Geresnio reglamentavimo portale siekiant gauti visuomenės atsiliepimų. Per konsultacijas dėl akto projekto gauta 15 atsiliepimų. Atsižvelgiant į kai kuriuos iškeltus klausimus akto projektas buvo peržiūrėtas ir patikslintas.
            
            
            
                3.DELEGUOTOJO AKTO TEISINIAI ASPEKTAI
            
            
               Deleguotąja direktyva atnaujinama į Direktyvos 2011/65/ES III priedą įtraukta 4.a išimtis dėl gyvsidabrio naudojimo nurodytoms reikmėms.
            
            
               Komisijos vertinime, pagrįstame papildomais tyrimais ir konsultacijomis, daroma išvada, kad prašymas suteikti išimtį atitinka bent vieną 5 straipsnio 1 dalies a punkte nustatytų kriterijų, kuris pateisina išimties pratęsimą: šiuo metu negalima užtikrinti gyvsidabrio pakeitimo patikimais pakaitalais lempų kategorijoms, kurioms taikoma ši išimtis. Atliekant vertinimą taip pat padaryta išvada, kad išimties taikymo apimtis turėtų būti susiaurinta iki toliau nurodytų reikmių.
            
            
               Taigi išimties atnaujinimo sąlygos yra įvykdytos, o išimties 4.a įrašas turi būti atnaujintas, taikant naują formuluotę, atitinkančią faktinę išimties taikymo apimtį.
            
            
               Šios išimties galiojimo pabaigos data nustatoma pagal 5 straipsnio 2 dalies pirmą pastraipą. Atliekant vertinimą prieita prie išvados, kad pakaitalų kūrimo padėtis pagrindžia išimties atnaujinimą didžiausiam penkerių metų galiojimo laikotarpiui. Nemanoma, kad suteiktas galiojimo laikotarpis darytų neigiamą poveikį inovacijoms.
            
            
               Teisinė priemonė yra deleguotoji direktyva, kaip numatyta Direktyvoje 2011/65/ES, visų pirma siekiant atitikti jos 5 straipsnio 1 dalies a punkte nustatytus reikalavimus.
            
            
               Deleguotosios direktyvos tikslas – prisidėti prie žmonių sveikatos ir aplinkos apsaugos ir priderinti nuostatas dėl elektros ir elektroninės įrangos vidaus rinkos veikimo, kad šiaip jau uždraustas medžiagas būtų leidžiama naudoti specialioms reikmėms pagal RoHS direktyvos nuostatas ir sąlygas bei laikantis III ir IV priedų derinimo prie mokslo ir technikos pažangos tvarkos. 
            
            
               Deleguotoji direktyva ES biudžetui poveikio neturi.
            
            
            
               KOMISIJOS DELEGUOTOJI DIREKTYVA (ES) .../…
            
            
               2021 12 13
            
            
               kuria, derinant prie mokslo ir technikos pažangos, dėl išimties naudoti gyvsidabrį kitose mažaslėgėse išlydžio lempose iš dalies keičiamas Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2011/65/ES III priedas
            
            
               (Tekstas svarbus EEE)
            
            
               EUROPOS KOMISIJA,
            
            
               atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
            
            
               atsižvelgdama į 2011 m. birželio 8 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2011/65/ES dėl tam tikrų pavojingų medžiagų naudojimo elektros ir elektroninėje įrangoje apribojimo
                  10
               , ypač į jos 5 straipsnio 1 dalies a punktą,
            
            
               kadangi:
            
            
               (1)Direktyva 2011/65/ES iš valstybių narių reikalaujama užtikrinti, kad rinkai teikiamoje elektros ir elektroninėje įrangoje nebūtų tos direktyvos II priede išvardytų pavojingų medžiagų. Tas apribojimas netaikomas tam tikroms tos direktyvos III priede išvardytoms reikmėms, kurioms nustatyta išimtis;
            
         
         
            
               (2)elektros ir elektroninės įrangos kategorijos, kurioms taikoma Direktyva 2011/65/ES, išvardytos tos direktyvos I priede;
            
            
               (3)gyvsidabris yra Direktyvos 2011/65/ES II priede nurodyta ribojama medžiaga;
            
            
               (4)Sprendimu 2010/571/ES
                  11
                Komisija, be kitų dalykų, suteikė išimtį naudoti gyvsidabrį kitose mažaslėgėse išlydžio lempose (toliau – išimtis), kuri dabar yra įtraukta į Direktyvos 2011/65/ES III priedo sąrašą kaip 4.a išimtis. Pagal tos direktyvos 5 straipsnio 2 dalies antros pastraipos a punktą išimties galiojimas turėjo baigtis 2016 m. liepos 21 d.;
            
            
               (5)gyvsidabris naudojamas mažalėgėse išlydžio lempose, kuriomis gauta ultravioletinė šviesa veikia kaip oro, vandens ir paviršių dezinfekcijos ir (arba) valymo priemonė mikrobams ar bakterijoms naikinti ultravioletiniais spinduliais;
            
            
               (6)2014 m. gruodžio 19 d. ir 2015 m. sausio 15 d., t. y. per Direktyvos 2011/65/ES 5 straipsnio 5 dalyje nustatytą laikotarpį, Komisija gavo dvi paraiškas dėl išimties atnaujinimo (toliau – atnaujinimo paraiška), kurių viena buvo pataisyta 2020 m. sausio 20 d pateikiant atnaujintą paraišką.  Pagal Direktyvos 2011/65/ES 5 straipsnio 5 dalį išimtis galioja tol, kol priimamas sprendimas dėl atnaujinimo paraiškos;
            
            
               (7)atliekant atnaujinimo paraiškos vertinimą, kuriame buvo atsižvelgta į pakaitalų buvimą ir pakeitimo socialinį bei ekonominį poveikį, padaryta išvada, kad gyvsidabrio pašalinimas susijusioms reikmėms arba jo pakeitimas palyginamų charakteristikų medžiaga šiuo metu yra techniškai neįmanomas. Atliekant tą vertinimą taip pat prieita prie išvados, kad dabartinė išimties taikymo apimtis gali būti apribota tik mažaslėgėmis išlydžio lempomis, kurios nėra padengtos liuminoforu ir skleidžia ultravioletinės spektro dalies šviesą. Atliekant vertinimą buvo konsultuotasi su suinteresuotosiomis šalimis pagal Direktyvos 2011/65/ES 5 straipsnio 7 dalį. Per šias konsultacijas gautos pastabos buvo viešai paskelbtos tam skirtoje interneto svetainėje;
            
            
               (8)išimtis suderinama su Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (EB) Nr. 1907/2006
                  12
                ir dėl to nesumažėja juo užtikrinama aplinkos ir sveikatos apsauga;
            
            
               (9)todėl tikslinga suteikti atnaujintą išimtį su pataisyta formuluote dėl išimties ribotos apimties nustatymo ne ilgesniam kaip penkerių metų laikotarpiui pagal Direktyvos 2011/65/ES 5 straipsnio 2 dalies pirmą pastraipą. Laikantis Direktyvos 2011/65/ES 5 straipsnio 6 dalies, dabartinei 4.a išimčiai turėtų būti nustatytas 12 mėnesių baigimo galioti terminas. Atsižvelgiant į nuolatinių pastangų rasti patikimą pakaitalą rezultatus, mažai tikėtina, kad dėl išimties taikymo trukmės bus padarytas neigiamas poveikis inovacijoms;
            
            
               (10)todėl Direktyva 2011/65/ES turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeista,
            
            
               PRIĖMĖ ŠIĄ DIREKTYVĄ:
            
            
               1 straipsnis
            
            
               Direktyvos 2011/65/ES III priedas iš dalies keičiamas pagal šios direktyvos priedą.
            
            
               2 straipsnis
            
            
               1.Valstybės narės ne vėliau kaip [paskutinė šešto mėnesio po šios direktyvos įsigaliojimo diena] priima ir paskelbia įstatymus ir kitus teisės aktus, būtinus, kad būtų laikomasi šios direktyvos. Jos nedelsdamos pateikia Komisijai tų teisės aktų nuostatų tekstą.
            
            
               Tas nuostatas jos taiko nuo [paskutinė šešto mėnesio po šios direktyvos įsigaliojimo diena + 1 diena].
            
            
               Valstybės narės, priimdamos tas nuostatas, daro jose nuorodą į šią direktyvą arba tokia nuoroda daroma jas oficialiai skelbiant. Nuorodos darymo tvarką nustato valstybės narės.
            
            
               2.Valstybės narės pateikia Komisijai šios direktyvos taikymo srityje priimtų nacionalinės teisės aktų pagrindinių nuostatų tekstus.
            
            
               3 straipsnis
            
            
               Ši direktyva įsigalioja dvidešimtą dieną po jos paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
            
            
               4 straipsnis
            
         
         
            
               Ši direktyva skirta valstybėms narėms.
            
            
               Priimta Briuselyje 2021 12 13
            
            
               
                     Komisijos vardu
               
               
                     Pirmininkė
                     Ursula VON DER LEYEN
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        OL L 174, 2011 7 1, p. 88.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        OL L 396, 2006 12 30, p. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Sąrašas pateikiamas adresu: 
                  http://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm
                  .
               
               
                  
                     (4)
                  
                  http://rohs.exemptions.oeko.info/fileadmin
                   ir http://rohs.exemptions.oeko.info/fileadmin/user_upload/
                     RoHS_Pack_9/Exemption_4_a_/Lighting_Europe /4a_LE_RoHS_Exemption_Req__Final.pdf. 
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Galutinė tyrimo ataskaita pateikta adresu 
                  https://op.europa.eu/lt/publication-detail/-/publication/a3fdcc8c-4273-11e6-af30-01aa75ed71a1
                  .
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Konsultacijų laikotarpis: nuo 2015 m. rugpjūčio mėn. 21 d. iki 2015 m. spalio mėn. 16 d., 
                  http://rohs.exemptions.oeko.info
                  .
               
               
                  
                     (7)
                  
                        
                  https://rohs.exemptions.oeko.info/fileadmin/user_upload/reports/FWCW_RoHS_ 
                  Lamps_SEA_20190729_Final.pdf
               
               
                  
                     (8)
                  
                  
                        
                     https://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/studies_rohs1_en.htm
                     .
                  
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Būtinų administracinių veiksmų sąrašą galima rasti 
                  Komisijos interneto svetainėje
                  . Su kiekvieno deleguotojo akto projekto esamu procedūros etapu galima susipažinti Tarpinstituciniame deleguotųjų aktų registre, adresu 
                  https://webgate.ec.europa.eu/regdel/#/home
                  .
               
               
                  
                     (10)
                  
                        OL L 174, 2011 7 1, p. 88.
               
               
                  
                     (11)
                  
                        2010 m. rugsėjo 24 d. Komisijos sprendimas 2010/571/ES, kuriuo iš dalies keičiamas Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2002/95/EB priedas dėl švino, gyvsidabrio, kadmio, šešiavalenčio chromo, polibromintų bifenilų ir polibromintų difenileterių naudojimo išimčių siekiant jį suderinti su mokslo ir technikos pažanga (OL L 251, 2010 9 25, p. 28).
               
               
                  
                     (12)
                  
                        2006 m. gruodžio 18 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1907/2006 dėl cheminių medžiagų registracijos, įvertinimo, autorizacijos ir apribojimų (REACH), įsteigiantis Europos cheminių medžiagų agentūrą, iš dalies keičiantis Direktyvą 1999/45/EB bei panaikinantis Tarybos reglamentą (EEB) Nr. 793/93, Komisijos reglamentą (EB) Nr. 1488/94, Tarybos direktyvą 76/769/EEB ir Komisijos direktyvas 91/155/EEB, 93/67/EEB, 93/105/EB bei 2000/21/EB (OL L 396, 2006 12 30, p. 1).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               PRIEDAS 
            
            
               Direktyvos 2011/65/EB III priedo 4.a įrašas pakeičiamas taip:
            
            
                     
                        Išimtis
                     
                  
                  
                     
                        Taikymo apimtis ir datos
                     
                  
               
                     
                        „4.a
                     
                  
                  
                     
                        Gyvsidabris kitose mažaslėgėse išlydžio lempose (vienoje lempoje) – 15 mg
                     
                  
                  
                     
                        Baigia galioti [LB: [12 mėnesių nuo deleguotosios direktyvos paskelbimo Oficialiajame leidinyje dienos]
                     
                  
               
                     
                        4.a-I 
                     
                  
                  
                     
                        Gyvsidabrio kiekis mažaslėgėse liuminoforu nepadengtose išlydžio lempose, kurių reikmes atitinkantis spinduliuotės pagrindinis spektrinis intervalas turi būti ultravioletinėje spektro dalyje – vienoje lempoje galima naudoti ne daugiau kaip 15 mg gyvsidabrio
                     
                  
                  
                     
                        Baigia galioti [PO: 5 metai nuo deleguotosios direktyvos paskelbimo Oficialiajame leidinyje dienos]“