CELEX: 51980PC0742
Language: da
Date: 1980-11-17
Title: FORSLAG FRA KOMMISSIONEN TIL RÅDET OM ÆNDRING AF FORORDNING (EØF) NR. 2895/77 OM FORANSTALTNINGER, HVORTIL DER YDES TILSKUD EFTER EN FORHØJET INTERVENTIONSSATS FRA DEN EUROPÆISKE SOCIALFOND (forelagt af Kommissionen for Rådet)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (80) 742
Vol. 1980/0233
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER
                                                   KOM(80)742 endelig udg.
                                                   Bruxelles , den 9 . december 1980
                           FORSLAG FRA KOMMISSIONEN TIL RÅDET
          OM ÆNDRING AF FORORDNING ( EØF ) NR . 2895 / 77 OM FORANSTALTNINGER ,
                       HVORTIL DER YDES TILSKUD EFTER EN FORHØJET
                   INTERVENTIONSSATS FRA DEN EUROPÆISKE     SOCIALFOND
                       ( forelagt af Kommissionen for Rådet )
   KOM ( 80 ) 742 endelig udg .
 ---pagebreak---           Porslag fra Kommissionen til Rådet om ændring af
           forordning (EØF ) nr . 2895/77 om foranstaltninger ,        1
          hvortil der ydes tilskud efter en forhøjet inter-
          ventionssats fra Den europæiske Socialfond .
 Begrundelse       .
Dette forslag til forordning tager sigte på , at udvide ordningen vedrørende
ydelse af tilskud efter en forhøjet interventionssats til at omfatte .,
 Grækenland fra og med 1 . januar 1981 . Denne sats anvendes på de
 social fonds foranstaltninger , der gennemføres i regioner , der er præget
af en særlig alvorlig og langvarig mangel på beskæftigelsesmæssig
ligevægt . Denne forhøjede sats blev indført med det formål bedre at
kunne koncentrere socialfondens foranstaltninger om sådanne beskæfti-
gelsésprobleraer, hvis løsning som regel er vanskeliggjort af de på­
gældende regioners svage økonomiske struktur . I kraft af den forhøjede
sats kan der i de nævnte regioner ydes finansielt tilskud , der er 10$
større end de tilskud , der bevilges til foranstaltninger uden for
disse regioner* \ Siden 1. januar 1978 har den forhøjede sats fundet
anvendelse på foranstaltninger , der gennemføres på Grønland , i de
franske oversøiske departementer , i Irland , i Nordirland og i Mezzo–
       2)
giorno    .                                           _
Navnlig på baggrund af de fundamentale skævheder , der præger den
økonomiske og arbejdsmarkedsmæssige situation j. Grækenland , forekom-
                                                                J
mer det fuldt ud berettiget at udvide den forhøjede interventionssats
til at omfatte dette land , således at der straks fra Grækenlands
indtræden i Fællesskabet skabes        et ekstra finansielt incitament til
fremme af beskæftigelsen og erhvervsuddannelsen .          "                •
1 ) Årtikel 8 , stk . 3 , i Rådets afgørelse af 1 . februar 1971 » som
    ændret ved afgørelse 77/80l/EØF af 20. december 1977 , EFT nr. L
    337 af 27.12.1977 , s . 9 .
2 ) Rådets forordning (EØF) nr. 2895/77 af 20. december 1977 , samme
    sted , s . 7 .
 ---pagebreak--- 3 . Med hensyn til Grækenlands økonomiske udviklingsstade kan forskellen
              .      i                           •.                   ■          .
        mellem dette land og de øvrige fællesskabslande aflæses af brutto­
        nationalproduktet pr. indbygger, der i 1978 for Grækenlands vedkom­
        mende lå 43,4$ under fællesskabsgennemsnittet ( mod 48,5$ for Irlands
        vedkommende og 58,9$ f°r Italien ). Selv om den årlige vækst i brutto-
                                                                               I
•'      nationalproduktet lå over fællesskabsgennemsnittet i tidsrummet
        1967-1977 (5 » 9$ mod 3,6$ for Ptellesskabet ), og på trods af et ret'
        højt produktionsindeks for industrien ( l83 i 1978 ), har den økono­
       miske udvikling konstant været præget af stagnation , især som følge
        af, at der har været en inflation på omkring 15$ i årene 1974 - 1978
        og på 25$ i 1979 * Således er kløften mellem den økonomiske udvikling
    - i Grækenland og Fællesskabet alt i alt ikke blevet mindre .
4 . Denne tilbagestående udvikling på det økonomiske område modsvares af
       udviklingen - på det beskæftigelsesmæssige område ^ der er præget af en
       udtalt ledighed og især af underbeskæftigelse . Ledighedsprocenten
     . ( for lønmodtagerne alene ) var efter det græske arbejdsdirektorats
       opgørelser i 1978 på under 3$, men dette tal siger intet om de lang-
       tidsarbejdsløse , ejheller noget om ungdomsarbejdsløsheden (der .skønnes
       at ligge på 5        6$), og i praksis heller ikke noget om arbejdsløs­
       heden i landdistrikterne . På trods af mangelen på konkrete tal er
       det en kendt sag , at der eksisterer en meget betydelig underbeskæfti­
       gelse eller skjult arbejdsløshed , især blandt de selvstændige
       erhvervsdrivende , der udgør 50$ af den erhvervsaktive befolkning.
     '                               '         '       .    ■ ■   ' •
       I nogle undersøgelser, der blev offentliggjort i 1975 og 1976 , blev
       den samlede ledighed i Grækenland skønsmæssigt sat til 15 - 17»5$ »
       og i denne periode lå den registrerede ledighed på ca. samme niveau
       som i de allerseneste år^.
       Endvidere kan der også konstateres en tendens til , at det pres , der
       udøves på arbejdsmarkedet af det overskydende arbejdskraftpotentiel ,
       forstærkes , dels som følge af et stort antal emigranters tilbagevenden
       til hjemlandet , således som det har kunnet registreres igennem de
   . seneste år, og dels som følge af nedlæggelse af en række arbejds-
       3 ) Jf . : Det græske arbejdsmarked . En undersøgelse udarbejdet af
                  Instituttet for politisk videnskab i Athen . Dok. v/977/78 .
 ---pagebreak---                                        - 3 -
      pladser i landbruget , hvor produktiviteten er stigende , samt i de
      mindre handelsforetagender , der bukker under Bom følge af etable- '
      ringen af et stigende antal supermarkeder .
      De bestræbelser , der udfoldes med henblik på at fremskynde placerin­
      gen af den til rådighed stående arbejdskraft i nye job , hæmmes af
      visse mangler inden for uddannelsessystemet , bl.a . med hensyn til
      uddannelsesinstitutionernes udstyr, mulighederne for at tilbyde de
      voksne specialuddannelser på højt niveau, saint uddannelsen af lærere .
5 . Med hensyn til det geografiske område , den forhøjede sats skål
      anvendes på , er det spørgsmålet , om det bør omfatte hele Grækenland ,
      eller om maai bør undtage visse dele af landet , især de mest indu­
      strialiserede områder .
      Hidtil har socialfonden efterlevet princippet om , at kun de dårligst
      stillede blandt de prioriterede regioner , der er tilskudsberettigede
                                                                           4
  '   i forbindelse med fondens foranstaltninger med regionalt sigte         , kan
    ■ modtage tilskud efter en forhøjet sats . Disse regioner er identiske
      med de geografiske områder , hvor Den europæiske fond for Regional-
      udvikling intervenerer .
      Medens man afventer , at der på fællesskabsplan sker en fastlæggelse
      af, hvilke dele af det græske territorium der kan betragtes som
      prioriterede regioner , foreslås det , at den forhøjede interventions-
      sats anvendes på hele Grækenland med undtagelse af præfekturerne
      (nomos ) Athen''' og Thessaloniki .
      4) Interventioner i henhold til artikel 5 » stk." 1 , litra a), i Rådets
          afgørelse 71/66/EØF , som radret ved afgørelse 77/80l/EØF, EFT nr.
          L 28 af 4.2.1971 , s . 15 , og nr. L 337 af 27.12.1977 , s . 8 .
      5 ) Storathen (perihéria ).
 ---pagebreak--- Disse to præfekturer kan meget vanskeligt betragtes som tilskuds­
berettigede i forbindelse med fondens foranstaltninger med
regionalt sigte . Det frygtes derfor , at anvendelsen af en for­
højet interventionssats på præfekturerne Athen og Thessaloniki ,
som er stærkt industrialiserede og tæt befolkede , blot vil øge
forskellen mellem de forskellige regioner i Grækenland .
Kommissionen er imidlertid klar over , at en vigtig del af de ud­
dannelsesinstitutioner , som gennemfører foranstaltninger , hvortil
der kan ydes tilskud fra Socialfonden , netop er beliggende i de
to præfekturer, som foreslås undtaget fra den forhøjede inter-
ventionssats . Kommissionen vil derfor sørge for at alle de midler ,
den råder over inden for rammerne af de øvrige fællesskabsfinansie–
ringsinstrumenter , bringes i anvendelse med henblik på at fremme    '
udbygningen af erhvervsuddannelsesstrukturepne i de øvrige græske
regioner , navnlig gennem finansiering af den nødvendige infra­
struktur .                          •                        •
 ---pagebreak--- Forslag til forordning om ændring af Rådets forordning ( EØF ) nr.
2895/ 77 om foranstaltninger, hvortil Den europæiske Socialfond
yder tilskud efter en forhøjet interventionssats
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse a.f Det europæiske øko­
nomiske Fællesskab ,       -
under henvisning til akten vedrørende Grækenlands tiltrædelse ,
særlig artikel 146 ( l ),
under henvisning til forslag fra Kommissionen , og
ud fra følgende betragtninger :
I overensstemmelse med artikel 22 i akten vedrørende Grækenlands
tiltrædelse af Det europæiske Fællesskab vil det være hensigtsmæs­
sigt at ændre den i Rådets forordning ( EØF ) nr. 2895/77 af .
20 . december 1977 om foranstaltninger , hvortil Den europæiske Social­
fond yder tilskud efter en forhøjet interventionssats ( 2 ), inde­
holdte fortegnelse over regioner ;
indtil det er blevet nærmere fastlagt , hvilke græske regioner der
kan opnå tilskud fra fonden i medfør af artikel 5 » stk. 1 , litra a ),
i afgørelse . 7I /66/EØF af 1 . februar 1971 om reformen af Den europæ­
iske Socialfond ( 3 ), som ændret ved afgørelse 77/80L/EØF ( 4 ), vil det
være hensigtsmæssigt midlertidigt at anvende den forhøjede sats på
hele Grækenland med -undtagelse af præfekturerne Athen og Thessaloniki
(1 ) EFT nr. L 291 af 19.11.1979 , s . 17.
( 2 ) Jf. artikel 1 i forordning ( EØF) nr. 2895/77 i EFT nr. L 337 af
      27.12.1977 , s . 7 .
( 3 ) EFT nr. L 28 af 4.2.1971 , s . 15 .
( 4 ) EFT nr. L 337 af 27.12.1977 , s . 8.
 ---pagebreak--- UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING :
                             Artikel 1
Artikel li forordning ( EØF ) nr . 2895/77 affattes således :
"Til foranstaltninger , der gennemføres på Grønland , i de franske
oversøiske departementer i Grækenland , med undtagelse af præfek­
turerne Athen og Thessaloniki , i Irland , i Nordirland og i Mezzo-
gi orno , ydes tilskud efter den forhøjede sats , der omdhandles i
artikel 8 , stk. 3 , i afgørelse 71/66/EØF."
                             Artikel 2
Denne forordning træder i kraft den 1 . januar 1981 .
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddel­
bart i hver medlemsstat .
                                 Udfærdiget i Bruxelles ,- den
                                         På Rådets végne