CELEX: 51983PC0260
Language: da
Date: 1983-05-17
Title: FORSLAG TIL RÅDETS AFGØRELSE OM RAMMEPROGRAMMET FOR FAELLESSKABETS VIDENSKABELIGE OG TEKNISKE AKTIVITETER 1984-1987

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                                      KOM(83) 260 endelig udg.
                                                      Bruxelles,den 20 maj 1 9 8 3 .
                               FORSLAG TIL RÅDETS AFGØRELSE
              OM RAMMEPROGRAMMET      FOR FAELLESSKABETS VIDENSKABELIGE
                            OG TEKNISKE AKTIVITETER 1984-1987
        (Meddelelse f r a Kommissionen til Rådet og Europa-Parlamented)
KOM(83) 260 e n d e l i g udg.
 ---pagebreak--- I N D H O L D
- Indledning
- 1) K r i t e r i e r   f o r v a l g a f emner i den fælles
      strategi         f o r FU&D
- 2) M e d l e m s s t a t e r n e s   deltagelse         i den fælles
      strategi
- 3) Iværksættelse a f rammeprogrammet
      . Planlægning a f F U & D - a k t i v i t e t e r
      . Regelmæssige r e v i s i o n e r
      . Budgetforelæggelse
      . F i n a n s i e r i n g a f rammeprogrammet
- Udkast     til     Rådets afgørelse
- Bilag:
  . Bilag I             : Meddelelse t i l             Rådet og E u r o p a - P a r l a m e n t e t
                           f r a K o m m i s s i o n e n om f o r s l a g t i l   en e u r o -
                           pæisk s t r a t e g i f o r v i d e n s k a b og t e k n i k :
                           rammeprogram 1984-1987 (K0M(82) 865                          en-
                           d e l i g u d g . a f 21.12.82)
  . Bilag I I           : Emneområder og emner - K o m m i s s i o n e n s                sup-
                           p l e r e n d e o p l y s n i n g e r og ændringer i f o r -
                           hold      til   de o p r i n d e l i g e f o r s l a g i doku-
                           ment K0M(82) 865 e n d e l i g udg.
 ---pagebreak---                                    -1-
INDLEDNING
Rådet ( f o r s k n i n g s m i n i s t r e n e )      gennemgik og drøftede på
mødet den 8. f e b r u a r 1983 K o m m i s s i o n e n s m e d d e l e l s e
"Porslag t i l         en europæisk s t r a t e g i f o r v i d e n s k a b og
teknik        : Rammeprogram 1984-1987" (K0M(82) 865 e n d e l i g
udg.).
D e t t e rådsmøde k o n k l u d e r e d e b l . a .
"     Rådet e r e n i g i K o m m i s s i o n e n s grundlæggende mål, nem-
l i g a t fremme k o n c e n t r a t i o n e n               a f a l l e europæiske f o r s k -
nings-        og u d v i k l i n g s a k t i v i t e t e r , d e t være s i g på n a t i o -
nalt eller          på fællesskabsplan, således a t d e t b l i v e r                        mu-
ligt      a t nå g e n e r e l l e fælles mål, som o p s t i l l e s e f t e r
fælles o v e r e n s k o m s t i n d e n         f o r rammerne a f en s a m l e t
strategi."
"      Rådet u n d e r s t r e g e r      b e t y d n i n g e n a f en fællesskabsforsk-
n i n g med h e n b l i k på a t f o r b e d r e             i n d u s t r i e n s og landbru-
g e t s k o n k u r r e n c e e v n e samt a t s k a b e større uafhængighed
på energiområdet og en b e d r e miljøbeskyttelse."
" S e l v om Rådet i n d s e r d e t nødvendige i en a f b a l a n c e r e t
u d v i k l i n g i u d g i f t e r n e , e r d e t dog i o v e r v e j e n d e g r a d
e n i g i nødvendigheden a f a t forøge Fællesskabets u d -
gifter t i l        f o r s k n i n g og u d v i k l i n g i d e r e s omfang i f o r -
hold t i l       de øvrige u d g i f t e r på Fællesskabets s a m l e d e
b u d g e t med f o r b e h o l d       af yderligere oplysninger                     vedrø-
r e n d e v i s s e budgetmæssige v i r k n i n g e r , d e r b l e v                  omtalt
u n d e r drøftelsen."
F o r u d e n d i s s e budgetmæssige bemærkninger ønskede Rådet
 supplerende oplysninger                      om:
 - k r i t e r i e r f o r udvælgelse a f s p e c i f i k k e emner og
     forskningsprogrammer,
 1) Baseret på udkast t i l protokol udarbejdet af Rådeta
       generalsekretariat efter samlingen den 8.2.193'."j.
 ---pagebreak---                                       -2-
- r e s s o u r c e r n e s samlede omfang og f o r d e l i n g m e l l e m de
    v i g t i g s t e s e k t o r e r (emneområder),
- forbedring              a f de s t r u k t u r e r og p r o c e d u r e r , e f t e r
    h v i l k e Fællesskabets f o r s k n i n g s -            og u d v i k l i n g s p r o -
    grammer f o r øjeblikket u d a r b e j d e s , godkendes og
    gennemføres.
Formålet med nærværende m e d d e l e l s e og de s u p p l e r e n d e
oplysninger             i b i l a g I I e r på den ene s i d e a t forelægge
udkastet t i l            afgørelse, som f o r m a l i s e r e r          Kommissionens
f o r s l a g , og på d e n anden s i d e a t fremkomme med de ønske-
de nærmere o p l y s n i n g e r          ( d o g med u n d t a g e l s e a f o p l y s n i n -
ger     om s t r u k t u r e r og p r o c e d u r e r , som a l l e r e d e e r omhand-
                                                                               1
let     i e t særskilt dokument f r a K o m m i s s i o n e n ^ ) .
På g r u n d l a g a f d e n o p r i n d e l i g e m e d d e l e l s e ( b i l a g I ) og
de    supplerende oplysninger                     s k u l l e Rådet som f o r u d s e t        i
k o n k l u s i o n e r n e f r a s a m l i n g e n d e n 8. f e b r u a r       1 9 8 3 , "kunne
nå f r e m t i l        en a f t a l e om d e t første rammeprogram f o r
Fællesskabets f o r s k n i n g s -             og u d v i k l i n g s a k t i v i t e t e r i lø-
bet     a f første halvår a f 1983".
Med h e n b l i k       h^rpå anmoder K o m m i s s i o n e n om P a r l a m e n t e t s
u d t a l e l s e og foreslår Rådet a t v e d t a g e den afgørelse,
der     indgår i d e t t e           dokument.
1) K0M(83) 143 endelis udg. "Meddelelse t i l Rådet f r a
      Kommissionen om strukturer og procedurer i den fæl-
      les p o l i t i k for videnskab og teknologi".
 ---pagebreak---                                            -3-
1) KRITERIER FOR VALG AE EMNER I DEN FÆLLES STRATEGI FOR
   FORSKNING, UDVIKLING OG DEMONSTRATION
   Som g r u n d l a g       f o r de p o l i t i s k e v a l g , d e r s k a l træffes på
   fællesskabsplan - u n d e r h e n s y n t a g e n t i l                 de f o r s k e l l i g e
   m e d l e m s s t a t e r s p o t e n t i e l og b e h o v e t f o r a t a d v i k l e d e t -
   h a r K o m m i s s i o n e n foreslået fem k r i t e r i e r            til    fastlæg-
   g e l s e a f de s p e c i f i k l e e v i d e n s k a b e l i g e  og t e k n i s k e    ernner,
   d e r s k a l udvælges. D i s s e fem k r i t e r i e r s u p p l e r e r og kom-
   p l e t t e r e r h i n a n d e n , og de u d e l u k k e r      på i n g e n   måde h i n a n d e n .
   Lad     os h e r uddybe d i s s e k r i t e r i e r          og i l l u s t r e r e dem med
   nogle konkrete                eksempler.
   a) K r i t e r i e r ,      som angår fællesskabsdirnensionen
         - Omfanget a f nødvendigt p e r s o n a l e                   og f i n a n s i e l l e   midler
             Her      s k a l vælges v i d e n s k a b e l i g e    og t e k n i s k e  emner,
             d e r personalemæssigt, f i n a n s i e l t og t e k n i s k e r a f
             e t sådant omfang, a t de i k k e k a n virkeliggøres n a -
             tionalt.          T i l e k s e m p e l k a n nævnes k o n t r o l l e r e t t e r -
             m o n u k l e a r f u s i o n , som på l a n g s i g t s k a l muliggøre en
             mærkbar n e d b r i n g e l s e        a f Fællesskabets energimæssige
             afhængighed v e d a t fremme denne nye e n e r g i k i l d e , d e r
             a n v e n d e r p r a k t i s k t a g e t uudtømmeligt og u n i v e r s e l t
             forekommende brændsel; de m i d l e r , d e r e r nødvendige
             f o r a t nå d e t t e mål, både personalemæssigt og f i n a n -
             sielt,        overgår l a n g t den e n k e l t e s t a t s m u l i g h e d e r ,
             og e t europæisk e l l e r i n t e r n a t i o n a l t s a m a r b e j d e e r
             d e r f o r nødvendigt.
         - Det p o t e n t i e l l e markeds størrelse
             Det     d r e j e r s i g h e r om v i d e n s k a b e l i g e  og t e k n i s k e mål,
            h v i s virkeliggørelse e r b e t i n g e t a f e t s t o r t                   marked
             e l l e r et ordnet          marked. Som i l l u s t r e r e n d e        eksempel
            kan      tages u d v i k l i n g e n a f nye i n f o r m a t i o n s t e k n o l o -
            g i e r og de m a r k e d s p r o b l e m e r , den a l l e r e d e på d e t s e -
            neste        h a r v o l d t , og som e r endnu mere a k u t t e               i dag.
 ---pagebreak---                                    -4-
  Manglende s a m a r b e j d e og s p r e d n i n g a f de europæiske
  firmaers          f o r s k n i n g s a k t i v i t e t e r i den f o r g a n g n e t i d
  (f.eks. inden f o r farve-tv) har i t a l r i g e                            tilfælde
  forårsaget en o p s p l i t n i n g a f m a r k e d e t , som h a r v i s t
  s i g a t være b e k o s t e l i g f o r a l l e p a r t e r . En v i s harmo-
  nisering, eller                snarere         forudgående          standardisering,
  som fælles f o r s k n i n g indebærer, v i l l e                      have h a f t   ind-
  lysende gunstige                 v i r k n i n g e r . Der bør i denne sammen-
  hæng mindes om den p o l i t i k ,                     d e r e r b l e v e t ført i J a p a n
  og i USA.
  Den     u d v i k l i n g , d e r i dag s k e r i n d e n f o r d i s s e           teknolo-
  g i e r , og d e n k r a f t i g e og f o r s k e l l i g a r t e d e efterspørg-
  s e l indebærer en f o r s k n i n g s -                 og    produktionsindsats
  a f e t b e t y d e l i g t omfang i v i d e n s k a b e l i g t             udviklede
  lande.        Ydeevne og pålidelighed e r v e d s i d e n a f omkost-
  n i n g e r n e afgørende f o r , a t f o r s k n i n g s - og                 produktions-
  centre         gennem i n n o v a t i o n        i k k e s a k k e r bagud i den i n t e r -
  n a t i o n a l e k o n k u r r e n c e . De i n v e s t e r i n g e r , d e r s k a l v i d e -
  reføres, og især påtænkes f o r f r e m t i d e n ,                         e r a f e t så-
  d a n t omfang, a t de f o r Fællesskabets s t a t e r på afsæt-
  ningsplan           kræver m i n d s t e t europæisk marked, d e r o f t e
  e r e t nødvendigt springbræt t i l                          verdensmarkedet.
  ESPRIT-programmet o p f y l d e r i s e l v e s i n u d f o r m n i n g f o r
  en s t o r d e l s vedkommende d e t t e k r i t e r i u m .
- Tværnational               karakter
  I denne f o r b i n d e l s e fastlægges de v i d e n s k a b e l i g e                 og
  t e k n i s k e mål, d e r f o r a t kunne virkeliggøres kræver
  udvikling af aktioner af i n t e r n a t i o n a l karakter.                            Mil-
  jøbeskyttelse k a n d i r e k t e a n v e n d e s t i l                  at illustrere
  d e t t e k r i t e r i u m , som f o r øvrigt t y d e l i g t indgår i d e t
  mål,      d e r e r f a s t s a t i t r a k t a t e n , om a t f o r b e d r e        leve-
  vilkårene f o r m e d l e m s s t a t e r n e s             borgere.
  F a k t i s k k a n t a l r i g e s p e c i f i k k e mål vedrørende miljø
  og f o r e b y g g e l s e     a f g e n e r k u n nås v e d s a m a r b e j d e på
  fællesskabsplan. D e t e r i n d l y s e n d e ,                    f o r a t gentage et
  f o r s k n i n g s e m n e , d e r f o r n y l i g e r b l e v e t foreslået a f
  en m e d l e m s s t a t , a t de i n d v i k l e d e p r o c e s s e r ,       som i
 ---pagebreak---                                             -5-
        tilfældet med f o r r i n g e l s e a f s k o v e n e ( s u r nedbør), må
       analyseres             og v u r d e r e s    inden       f o r rammerne a f e t e u r o -
       pæisk, e l l e r s n a r e r e           i n t e r n a t i o n a l t samarbejde, h v i s
       man ønsker a t f i n d e en løsning på de dermed f o r b u n d n e
       problemer.
b) K r i t e r i e r ,    som angår " b e t y d n i n g e n f o r Fællesskabet"
   - Samfundsbehov
       Her      kommer de mål i b e t r a g t n i n g , d e r består i a t op-
       f y l d e i d e n t i s k e e l l e r ensartede                samfundsbehov i medlems-
       s t a t e r n e . I t a l r i g e tilfælde b e r e t t i g e r a r t e n a f v i s s e
       videnskabelige                 og t e k n i s k e p r o b l e m e r f a k t i s k en tilstræ-
        ben     a f fælles løsninger. Både f o r a t undgå unødvendige
        overlapninger               og f o r a t fremme h a r m o n i s e r i n g e n a f de
       v a l g t e m e t o d e r og fremgangsmåder gør e t s y s t e m a t i s e r e t
       s a m a r b e j d e d e t m u l i g t a t løse mange a f d i s s e fælles
       p r o b l e m e r med færre o m k o s t n i n g e r . E t særlig iøjnefalden-
       de     e k s e m p e l e r h e r fremme a f n u k l e a r             fissionsenergi,
       og n a v n l i g f o r b e d r i n g a f s i k k e r h e d e n        i kraftværker.
   - Støtte t i l            Fællesskabets o v e r o r d n e d e målsætninger
       Denne o v e r s k r i f t dækker de v i d e n s k a b e l i g e               og t e k n i s k e
       emner, d e r s k a l vælges f o r a t b i d r a g e                    til    iværksættelse
       a f a k t i o n e r , d e r a l l e r e d e e r b l e v e t b e s l u t t e t på fælles-
       skabsplan,            e l l e r med h e n b l i k på a t fastlægge n y e a k t i o -
       n e r , h v i s fælles i n t e r e s s e , fællesskabsinstitutionerne
       har      anerkendt.
       Det     d r e j e r s i g f . e k s . om s p e c i f i k k e mål, d e r h o v e d s a g e -
       l i g virkeliggøres som støtte f o r en særlig fællesskabs-
       aktivitet            - f . e k s . p o l i t i k k e n f o r udviklingshjælp -
       e l l e r som hjælp t i l              a t u d v i k l e og nøje fastlægge g r u n d -
       l a g e t f o r kommende fællesskabspolitikker. T i l i l l u s t r e -
       r i n g h e r a f k a n nævnes råstoffer.
       T i l d e t t e k r i t e r i u m hører l i g e l e d e s a k t i v i t e t e r , d e r
       skal udvikles, e l l e r ekspertviden,                              der s k a l s i k r e s , f o r
       a t o p f y l d e behovene i K o m m i s s i o n e n s t j e n e s t e g r e n e , d e r
       e r a n s v a r l i g e f o r gennemførelse a f de f o r s k e l l i g e                    fæl-
       l e s s k a b s p o l i t i k k e r , såsom s o c i a l p o l i t i k k e n .
 ---pagebreak---                                     -6-
Disse       fem k r i t e r i e r ,   d e r d i r e k t e anvendes t i l a t f o r e -
t a g e v a l g a f emner t i l rammeprogrammet 1984-1987"^ ,
f a l d e r således a l l e         i tråd med e t væsentligt a n l i g g e n d e
h v o r d a n k a n man - t i l Fællesskabets f o r d e l - h e n s i g t s -
mæssigt og r e l e v a n t u d n y t t e den europæiske d i m e n s i o n ?
FU&D forudsætter i n v e s t e r i n g e r på m e l l e m l a n g og l a n g
s i g t , o f t e i b e t y d e l i g t omfang. H v o r d a n k a n man          dele
risici       og o m k o s t n i n g e r ?   H v o r d a n k a n man s i k r e den
nødvendige s t a b i l i t e t og k o n t i n u i t e t ?         H v o r d a n undgår
man, a t f o r s k n i n g s f r o n t e n slår          revner?
Fælles a k t i o n e r k a n o f t e være d e t b e d s t e s v a r på d i s s e
grundlæggende spørgsmål.
1) J f . oversigten i slutningen af bilag I I "Valgmulig-
      heder og emner" t i l dette dokument.
 ---pagebreak---                                           -V-
2) MEDLEMSSTATERNES DELTAGELSE I DEN FÆLLES STRATEGI
   k r i t e r i e r n e f o r de o v e n f o r anførte v a i g Kan o p f a t tes e l -
   l e r modtages f o r s k e l l i g t i E F ' s m e d l e m s s t a t e r , på g r u n d
   a f l a n d e n e s f o r s k e l l i g e F U & D - s t r a t e g i e r og - p o t e n t i e l .
   Derfor         foreslår K o m m i s s i o n e n , a t Rådet og P a r l a m e n t e t
   med en f o r m e l           v e d t a g e l s e a f rammeprogrammet a n e r k e n d e r :
   a) m u l i g h e d e n f o r b l a n d t          de a k t i o n e r , d e r s k a l gennemfø-
         r e s f o r a t nå de fælles mål, a t medtage a k t i o n e r , d e r
         i k k e indebærer a l l e m e d l e m s s t a t e r s                 deltagelse,
   b) m u l i g h e d e n f o r a t d e l t a g e           finansielt i nationale e l -
          ler internationale aktioner                            - d e r er under               udarbej-
         delse        e l l e r a l l e r e d e i gang - når d i s s e o m f a t t e r mål
          a f fælles i n t e r e s s e , f a s t l a g t i rammeprogrammet.
   D i s s e t o m u l i g h e d e r k a n med f o r d e l anvendes i f o r b i n d e l s e
   med e t g l o b a l t rammeprogram f o r en firårig p e r i o d e ,                                 mens
   de v a n s k e l i g t       e l l e r s n a r e r e u m u l i g t kunne komme i b e -
   t r a g t n i n g i f o r b i n d e l s e med s e k t o r b e s t e m t e              handlings-
   programmer.
   E t rammeprogram f o r a l l e Fællesskabets                                   videnskabelige
   og t e k n i s k e       a k t i v i t e t e r gør d e t f a k t i s k m u l i g t           at fore-
   ne    den fælles i n t e r e s s e               og de n a t i o n a l e        eller        regionale
   i n t e r e s s e r - d e r omsættes v e d u e n s a r t e d e                    prioriteter,
   en a f s p e j l i n g a f de f o r s k e l l e , d e r består m e l l e m h v e r
   enkelt medlemsstats p o l i t i k                       - både på n a t i o n a l t p l a n og
   gennem d e t i n t e r n a t i o n a l e v i d e n s k a b e l i g e              og     tekniske
   s a m a r b e j d e , som m e d l e m s s t a t e r n e e r med i e l l e r                   påtænker.
   Denne nye fremgangsmåde, d e r d i r e k t e o p f y l d e r                                Kommissio-
   nens ønske om i n d e n f o r Fællesskabet a t kunne træffe de
   mest hensigtsmæssige v a l g m e l l e m n a t i o n a l e , i n t e r n a t i o -
   nale       e l l e r fællesskabsdækkende a k t i o n e r , v i l l e                          føre   til:
   - en h e l h e d a f fællesskabsaktioner, f a s t l a g t i p r o g r a m -
       mer e l l e r i k k e           ( f . e k s . s t i m u l e r i n g s a k t i o n e r ) , d e r be-
       stemmes v e d rammeprogrammet og med en k o m b i n a t i o n a f
       a k t i v i t e t e r , hvori a l l e t i deltager,                       eller        aktivite-
        t e r med s k i f t e n d e          deltagerantal,
 ---pagebreak---                                    -8-
- v e d Fællesskabets e v e n t u e l l e d e l t a g e l s e - i en b i r o l l e -
                                                                                1
   i s t o r e n a t i o n a l e o g / e l l e r i n t e r n a t i o n a l e ^ programmer,
  d e r k a n spænde f r a g r u n d f o r s k n i n g          t i lindustriforskning.
  En    sådan d e l t a g e l s e v i l l e        kun u n d t a g e l s e s v i s medføre,
  a t Fællesskabet s t o d som e d e r e ^ e r 3om tuj.svarj.xg i o r
                                                 x
  forvaltningen af aktionerne,                        men v i l l e       t i l gengæld i
  alle       tilfælde åbne adgang f o r a l l e m e d l e m s s t a t e r t i l a t
  få k e n d s k a b t i l r e s u l t a t e r n e a f d i s s e        programmer.
  En    sådan u d v i k l i n g i den fælles F U & D - p o l i t i k               v i l dog k u n
  kunne s i k r e s på s u n d t og u t v e t y d i g t g r u n d l a g ,            i d e t om-
  fang :
  - Rådet og P a r l a m e n t e t k l a r t          engagerer s i g p o l i t i s k f o r
      gennemførelse a f rammeprogrammet i s i n                                helhed,
  - d e n nødvendige f i n a n s i e l l e            støtte t i l gennemførelsen
      afholdes          o v e r Fællesskabernes b u d g e t (egne r e s s o u r c e r ) ,
  - v i d e n u d b r e d e l s e n s i k r e s , u n d t a g e n i begrundede tilfælde,
      på g r u n d l a g a f fællesskabsregler, d e r g i v e r a l l e med-
      lemsstater            adgang t i l o p l y s n i n g e r     og r e s u l t a t e r ,
  - oplysninger               vedrørende n a t i o n a l e p o l i t i k k e r ,       og især
      n a t i o n a l e p l a n e r vedrørende FU&D på m e l l e m l a n g                sigt,
      regelmæssigt m e d d e l e s fællesskabsinstitutionerne                               (vig-
      t i g e e l e m e n t e r f o r fællesskabsinstitutionerne t i l v u r -
      d e r i n g a f a k t i o n e r , d e r b e d r e k a n gennemføres a f en
      del     a f m e d l e m s s t a t e r n e , og a f h v i l k e n d e l t a g e l s e d e r
      s k a l påtænkes). D i s s e              oplysninger        s k a l o m f a t t e medlems-
      staternes          igangværende e l l e r påtænkte i n t e r n a t i o n a l e
      s a m a r b e j d e på d e t v i d e n s k a b e l i g e   og t e k n i s k e område.
  1) For så vidt angår store internationale programmer
       skal såvel bilaterale som multilaterale aktioner,
       der er iværksat e l l e r under udarbejdelse, tages i
       betragtning.
 ---pagebreak---                                           -9-
3) IVÆRKSÆTTELSE AE RAIMEPRO GRAMMET
   a) Planlægning a f FUM)-aktivitetér
      Rammeprogrammet d e f i n e r e r s a m t l i g e               s p e c i f i k k e viden-
      skabelige           og t e k n i s k e mål, d e r s k a l t j e n e som g r u n d -
      l a g f o r fastlæggelse a f h a n d l i n g s p r o g r a m m e r og a k t i -
      v i t e t s p l a n e r f o r Fællesskabet, som o p f y l d e r de f a s t -
      l a g t e behov (målsætninger) og s v a r e r t i l                         den v a l g t e
      prioritering (afvejninger).
      Rammeprogrammet e r således i k k e b l o t en v i d e n s k a b e l i g
      og t e k n i s k planlægningsvejledning, men også en f i n a n -
      s i e r i n g s v e j l e d n i n g , som fællesskabsinstitutionerne
      har     o p s t i l l e t f o r o v e r f o r de a n s v a r l i g e f o r p r o g r a m -
      lægningen a t anføre d e t r e l a t i v e                  omfang a f den i n d -
      s a t s , d e r s k a l iværksættes. D ;nne f i n a n s i e r i n g s o v e r -
                                                         v
      s i g t opdelt          e f t e r emne gør d e t i øvrigt m u l i g t f o r
      Rådet og P a r l a m e n t e t v e d e n h v e r forelæggelse a f nye
      programmer e l l e r h a n d l i n g s p r o g r a m m e r a t k o n t r o l l e r e ,
      om rammeprogrammets mål g r a d v i s virkeliggøres.
      Når rammeprogrammet e r g o d k e n d t , sendes d e t med h e n -
      b l i k på iværksættelse t i l                 alle     tjenestegrene              og v i d e n
      skabelige           og t e k n i s k e u d v a l g  a n s v a r l i g e f o r de f o r -
      s k e l l i g e s e k t o r e r med h e n b l i k på u d a r b e j d e l s e        a f pro-
      gramforslag.
      Hvert sektorbestemt f o r s l a g (handlingsprogram),                                  som
      K o m m i s s i o n e n forelægger, v i l ud o v e r d e t v i d e n s k a b e -
      l i g e og t e k n i s k e i n d h o l d a f de foreslåede                    aktioner
      og omfanget a f personalemæssige og f i n a n s i e l l e                             midler
      d e r skønnes nødvendige, fastlægge og præcisere:
      - d e t / d e a f rammeprogrammets emneområder og emner,
          som d e t pågældende f o r s l a g o m h a n d l e r ,
      - f i n a n s i e r i n g s a n d e l e n e c) i p r o c e n t f o r d e l t      på de
          f o r s k e l l i g e b e h a n d l e d e emner, d v s . - u d t r y k t          fi-
          n a n s i e l t - f oruo.l i ii; ••; a f b e v i l l i n g e r n e i do L . . ' . g l i -
          dende f o r s l a g m e l l e m de f o r s k e l l i g e emner i ramme-
          programmet .
 ---pagebreak---                                    -lo-
   Denne metode, som K o m m i s s i o n e n går i n d f o r , b y d e r -J,.
   tre     fordele:
   - t i l stadighed               a t b e v a r e b e g r e b e t v i d e n s k a b e l i g e ·.){*
       t e k n i s k e mål i n d e n f o r mekanismerne f o r program -
       udarbejaeise,
   - f o r hvert             e n k e l t f o r s l a g a f muliggøre en v u r d e r i n g
       på p o l i t i s k p l a n ( i K o m m i s s i o n e n , Rådet, P a r l a m e n -
       tet)      a f v i r k n i n g e r n e f o r virkeliggørelse a f de mal
       og     prioriteter,             fællesskabsinstitutionerne h a r
      'fastlagt,
   - a t gøre d e t l e t t e r e a t e v a l u e r e             de v i d e n s k a b e l i g e
       og t e k n i s k e r e s u l t a t e r a f programmerne i f o r h o l d
       til     de f a s t l a g t e mål.
b) Regelmæssige r e v i s i o n e r
   Eftersom          s e l v e b e g r e b e t med ramme p r o g'r am e r e n væsent-
   l i g ændring i f o r h o l d t i l de h i d t i l                anvendte fremgangs-
   måder, v i l d e t være hensigtsmæssigt a t v u r d e r e                               og
   gradvis supplere                  metoderne f o r u d f o r m n i n g og r e v i s i o n .
   lied h e n b l i k herpå bør d e t første rammeprogram f o r
   1984-1937 regelmæssigt gennemgås i de første år a f
   iværksættelsen.
   Da d e t f o r h o l d e r s i g sådan, mener K o m m i s s i o n e n , d e r
   ønsker a t fastlægge e t s o l i d t                    og s t a b i l t g r u n d l a g     Tor
   Fællesskabets .Indsats på d e t v i d e n s k a b e t i g e og t e k -
   n o l o g i s k e område, a t rammeprogrammerne på d i s s e områ-
   d e r bør løbe o v e r en firårig                     periode.
   Det     kræves således, a t fællesskabsinstitutionerne
   h v e r t f j e r d e år t a g e r s t i l l i n g        t i l emneområderne og
   de    o v e r o r d n e d e mål, de f i n a n s i e l l e a m b i t i o n e r ,         samt
   h v i l k e n p r o c e n t d e l a f Fællesskabets b u d g e t d e r s k a l
   helliges videnskabelige                       og t e k n i s k e  aktiviteter.
   På g r u n d a f u s i k k e r h e d s m o m e n t e r n e o:nkring de samfunds-
   økonomiske f o r h o l d og d e n u d v i k l i n g s t a k t , som præger
   t e k n i k og v i d e n s k a b ,      forekommer d e t i m i d l e r t i d            ønske-
   ligt      a t fastsætte, a t ra.imueprogrammerne gennemgå::
   h v e r t a n d e t år f o r om nødvendigt a t n y v u r d e r e o g u..i-
   o r d n e p r i o r i t e t e r n e og d e n vægt, de f o r s k e l l i g e emner
   tillægges.
 ---pagebreak---                                        _11-
    Uåv de pågældende r e v i s i o n e r f i n d e r s t e d , v i l Koran i. s-
     s i o n e n fremlægge p r o g n o s e r om mål og f i n a n s i e r i n g f o r
    y d e r l i g e r e t o år.
    K o m m i s s i o n e n mener følgelig, a i r e v i s i o n e n a f d e l
    første rammeprogram f o r 1984-1987 bør f i n d e sted. i
    a n d e t halvår a f 1985 i t i l k n y t n i n g t i l                   en gennemgang
    a f u d s i g t e r n e f o r 1988 og 1989.
    F o r så v i d t angår f o r s l a g e t t i l                d e t a n d e t ramme program,
    vil      d e t b l i v e f o r e l a g t Rådet og P a r l a m e n t e t          ved ud-
    gangen a f 1986 med h e n b l i k på v e d t a g e l s e                     i første
    h a l v d e l 1 9 3 7 , og d e t t e f o r s l a g v i l dække                perioden
    1988-1991.
   K o m m i s s i o n e n mener, a t Rådet ved den r e v i s i o n , d e r e r
    fastsat t i l           udgangen a f 1985, s k a l træffe                      politisk
    b e s l u t n i n g om mål og m i d l e r f o r 198S og 1989 f o r a t
    l e t t e udarbejdelse                 og v e d t a g e l s e  a f d e t a n d e t ramme-
    program. Før d e t t e f o r s l a g fremsættes f o r m e l t , s k u l l e
    den     e r f a r i n g , d e r indhøstes i 1984 og 1 9 3 5 , g i v e e t
    tilstrækkeligt                 vurderingsgrundlag.
c)  Budgetforelæggelse
   Hvert        år u n d e r b u d g e t p r o c e d u r e n v i l d e r t i l       Rådet og
   Parlamentet              b l i v e udarbejdet            en r a p p o r t om rammepro-
   grammets iværksættelse. Som o v e n f o r                            anført v i l denne
   r a p p o r t - som f u n k t i o n a f f a s t l a g t e og foreslåede
   programmer o g / e l l e r h a n d l i n g s p r o g r a m m e r - nærmere a n -
   g i v e , h v o r mange a f m i d l e r n e              i rammeprogrammer d e r e r
   disponeret over                  e f t e r emne, og programmets gennemførel-
   se f o r d e l t på s e k t o r e r . De p o l i t i s k e i n s t a n s e r v i l med
   denne r a p p o r t således h v e r t år have m u l i g h e d f o r a t
   bedømme den g r a d v i s e r e a l i s e r i n g a f den f a s t l a g t e              stra-
   t e g i , og om d e t e v e n t u e l t e r hensigtsmæssigt d e l v i s a t
   ændre, øge e l l e r r e v i d e r e i n d s a t s e n .
   Denne r a p p o r t præciserer og foreslår f o r øvrigt h v e r t
   år h v i l k e n grundstamme, d e r s k a l p r i o r i t e r e s                  højest i
   a k t i o n e n " S t i m u l e r i n g a f Fællesskabets v i d e n s k a b e l i g e
   og t e k n i s k e       potentiel".
 ---pagebreak---                                          -12-
d)   F i n a n s i e r i n g a l ' rammeprogrammet
     T a k t e n f o r rammeprogrammets f o r p l i g t e l s e s b e v i l l i n g e r
     ville       kunne o p s t i l l e s som n e d e n f o r ( i . mi o ECU 1982-
     værdi), på baggrund a f den t a k t , hvormed d e r e r i n d -
     gået f o r p l i g t e l s e r vedrørende a k t i o n e r             hidtil     godkendt
     a f Rådet, t a k t e n             f o r de a k t i o n e r ,  Kommissionen f o r e -
     slår, og en a n t a g e l s e a f u d v i k l i n g e n            tidsmæssigt s v a -
     r e n d e t i l de a k t i o n e r ,           d e r s k a l iværksættes:
     1982        I a l t 1984-87                 1984         1985      198 G       l')87
       567               3.750                                         •' 970      1.040
    Under h e n s y n t a g e n t i l de programmer, d e r a l l e r e d e e r
    v e d t a g e t , de f o r s l a g , K o m m i s s i o n e n h a r f o r e l a g t og
    endelig         på g r u n d l a g a f en v u r d e r i n g       a f den t y p e a k t i o -
    ner,      d e r s e n e r e måtte b l i v e foreslået som f u n k t i o n a f
    rammeprogrammets mål, k a n man nå f r e m t i l følgende
    s a m l e d e f o r d e l i n g a f de påregnede                midler:
    Fællesskabsaktioner med d e l v i s f i n a n s i e r i n g
    ( F & U - a k t i o n e r med o m k o s t n i n g s d e l i n g , demon-
    strationsprojekter)                                                                 75^
    Fællesskabsaktion med f u l d f i n a n s i e r i n g
    (direkte aktion, stimulering,                              under-
    søgelser)                                                                           23/o
    Samordnede             aktioner
                                                                                         l
    (hvor kun k o o r d i n e r i n g e n f i n a n s i e r e s )                      2 /o
   Det      bør u n d e r s t r e g e s , a t denne f o r d e l i n g k u n e r v e j -
   l e d e n d e med h e n s y n t i l de f o r s k e l l i g e størrelsesorde-
   ner.      K o m m i s s i o n e n h a r påtænkt.
   1)    D i s s e t a l sjfral præciseres i h e n h o l d
         løbige
                                                                          til  det fore-
                         b u d g e t f o r s l a g , d e r i nær f r e m t i d ved tages
         a i Kommissironen.
 ---pagebreak---               Forslag til
           RÅDETS AFGØRELSE
OM ET RAMMEPROGRAM FOR FÆLLESSKABETS AKTIVITETER
INDEN FOR FORSKNING, UDVIKLING OG  DEMONSTRATION
OG OM RAMMEPROGRAMMET 1984-1987
 ---pagebreak---                         Forslag t i l
                      RÅDETS AFGØRELSE
OM ET RAMMEPROGRAM FOR FÆLLESSKABETS AKTIVITETER
INDEN FOR FORSKNING, UDVIKLING OG DEMONSTRATION
OG OM RAMMEPROGRAMMET 1984-1987
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
u n d e r h e n v i s n i n g t i l t r a k t a t e n om o p r e t t e l s e a f D e t
europæiske økonomiske Fællesskab, særlig a r t i k e l 2 3 5 ,
u n d e r h e n v i s n i n g t i l t r a k t a t e n om o p r e t t e l s e a f D e t
europæiske Atomenergifællesskab, særlig a r t i k e l 7,
under h e n v i s n i n g t i l f o r s l a g f r a Kommissionen,
under h e n v i s n i n g     t i l u d t a l e l s e f r a Europa-Parlamentet,
u n d e r h e n v i s n i n g t i l u d t a l e l s e f r a Det økonomiske og
s o c i a l e U d v a l g , og ud f r a følgende b e t r a g t n i n g e r :
I h e n h o l d t i l EØF-traktatens a r t i k e l              2 h a r Fællesskabet
b l a n d t a n d e t t i l opgave a t fremme en h a r m o n i s k u d v i k -
l i n g a f d e n økonomiske v i r k s o m h e d i Fællesskabet som
helhed,          en v a r i g og a f b a l a n c e r e t e k s p a n s i o n og en h u r -
t i g e r e højnelse a f l e v e s t a n d a r d e n ;      hvad Fællesskabets
v i r k e med de nævnte mål f o r øje indebærer e r nærmere
 f a s t s a t i t r a k t a t e n s a r t i k e l 3;
Rådet h a r g i v e t u d t r y k f o r s i n v i l j e         i resolutionen
 a f 14.1.74 om s a m o r d n i n g e n a f d e n n a t i o n a l e          politik
 og om d e f i n i t i o n e n a f a k t i o n e r a f fællesskabsinteresse
 på d e t v i d e n s k a b e l i g e og t e k n o l o g i s k e område;
 u d v i k l i n g e n a f en fælles s t r a t e g i f o r v i d e n s k a b og
 t e k n i k indebærer, a t Fællesskabets i n s t i t u t i o n e r r e -
 gelmæssigt må fastsætte målene f o r denne s t r a t e g i og
 de fornødne m i d l e r t i l gennemførelse h e r a f ;
 ---pagebreak---                                -2-
  Rådet h a r på s i n e s a m l i n g e r             d e n 9· november 1 9 8 1 ,
  8. m a r t s og 30. j u n i 1982 samt 8. f e b r u a r 1983 b e -
  kræftet b e t y d n i n g e n a f a t præcisere og fastlægge
  den fælles s t r a t e g i f o r v i d e n s k a b og t e k n o l o g i i
 flerårige rammeprogrammer, som o m f a t t e r                         alle     akti-
 v i t e t e r inden          f o r v i d e n s k a b og t e k n i k , d e r e r iværk-
 sat      eller       s k a l gennemføres i medfør a f t r a k t a t e r n e ;
 i K o m m i s s i o n e n s m e d d e l e l s e t i l Rådet a f 2 1 . december
 1932       (K0M(82)865 e n d e l i g udg.) a n s l o g               Kommissionen,
 a t den p r o c e n t d e l a f Fællesskabets b u d g e t , d e r nødven-
 d i g v i s må afsættes t i l f i n a n s i e r i n g a f Fællesskabets
 FU&D-aktiviteter,                 bør nå op på c a . 4^ årligt a f Fæl-
 l e s s k a b e t s m i d l e r v e d udgangen a f den p e r i o d e , d e r
 o m f a t t e s a f rammeprogrammet                   1984-1987;
Rådet e r , på l i n j e med E u r o p a - P a r l a m e n t e t s ønsker om
 en o m s t r u k t u r e r i n g    a f Fællesskabets budget t i l f o r d e l
 for     f o r s k n i n g e n , i høj g r a d        e n i g i , a t d e t e r nødven-
d i g t a t øge Fællesskabets u d g i f t e r t i l f o r s k n i n g og
u d v i k l i n g , og i d e r e s r e l a t i v e b e t y d n i n g      i Fællesska-
bets samlede budget;
t r a k t a t e n om o p r e t t e l s e a f D e t europæiske økonomiske
Fællesskab i n d e h o l d e r             i k k e d e n fornødne hjemmel t i l
de h e r t i l krævede f o r a n s t a l t n i n g e r ;
U d v a l g e t f o r v i d e n s k a b e l i g og t e k n i s k F o r s k n i n g (CREST)
h a r a f g i v e t u d t a l e l s e om K o m m i s s i o n e n s f o r s l a g -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
 ---pagebreak---                                              —
                                         - 3
   Artikel 1
   1) D e r iværksættes en. fælles s t r a t e g i f o r v i d e n s k a b og
          t e k n i k på de b e t i n g e l s e r , d e r e r f a s t s a t i denne
         afgørelse.
   2) Den i s t k . 1 omhandlede fælles s t r a t e g i u d v i k l e s i
         o v e r e n s s t e m m e l s e med Fællesskabets øvrige s t r a t e g i e r
         og     politikker.
  Artikel 2
  Den fælles s t r a t e g i f o r v i d e n s k a b og t e k n i k                 fastlægges
  hvert        f j e r d e år i e t g e n e r e l t        rammeprogram, som o m f a t -
  t e r de mål f o r v i d e n s k a b og t e k n i k , d e r s k a l nås på
  fællesskabsplan. K o m m i s s i o n e n                 iværksætter h e r e f t e r de
  programmer, d e r s v a r e r                til    denne målsætning, med hen-
  b l i k på u d f o r m n i n g , t i l p a s n i n g e l l e r ændring a f Fælles-
 s k a b e t s igangværende e l l e r kommende                         videnskabelige
 a k t i v i t e t e r i den p e r i o d e ,          d e r o m f a t t e s a f rammepro-
 grammet.
 Artikel 5
 På f o r s l a g a f K o m m i s s i o n e n         og e f t e r u d t a l e l s e f r a E u r o p a -
 Parlamentet
 - v e d t a g e r Rådet h v e r t            f j e r d e år d e t g e n e r e l l e rammepro-
     gram og v e j l e d e n d e rammer f o r de f i n a n s i e l l e                  midler
     til     gennemførelsen               heraf,
- v e d t a g e r Rådet p r i o r i t e t e r n e og en v e j l e d e n d e o v e r s i g t
     o v e r vægtfordelingen m e l l e m rammeprogrammets f o r s k e l -
    l i g e emner og emneområder u n d e r h e n s y n t a g e n t i l                     de    fi-
    n a n s i e l l e a n g i v e l s e r i ovennævnte flerårige rammer,
- gennemgår og - om nødvendigt - ændrer Rådet                                         hvert
    a n d e t år rammeprogrammet,
- v e d t a g e r Rådet, på g r u n d l a g a f d e t v e d t a g n e rammepro-
    gram og e f t e r de i t r a k t a t e r n e f a s t s a t t e fremgangsmå-
    der,      de f o r s k e l l i g e f o r s k n i n g s - , u d v i k l i n g s - og demon-
   s t r a t i o n s p r o g r a m m e r samt p r o g r a m k o m p l e k s e r     (sektorbe-
   s t e m t e h a n d l i n g s p r o g r a m m e r ) i den p e r i o d e ,       d e r e r om-
   f a t t e t a f rammeprogrammet.
 ---pagebreak---                                    -4-
 Artikel 4
  Uden a t d e t t e i øvrigt indskrænker de f u n k t i o n e r , d e r
 udøves a f d e t u d v a l g , d e r omhandles i a r t i k e l                    4 i
 t r a k t a t e n a f 8. a p r i l 1965 om o p r e t t e l s e a f e t !':;.]. '.os
 Råd og en fælles K o m m i s s i o n f o r De europæiske Fælles-
 skaber,          bistår Det o v e r o r d n e d e U d v a l g    f o r Videnskab        og
 Teknik, der e r nedsat                ved Rådets afgørelse a f                             ,
 Rådet med a t træffe b e s l u t n i n g om d e t t e rammeprogram
 og de regelmæssige               revisioner.
 Artikel 5
 F o r p e r i o d e n 1984-1987 e r rammeprogrammets                        emneområder
 og emner f a s t s a t i o v e r s i g t e n i b i l a g e t , som udgør en
 i n t e g r e r e n d e d e l a f denne afgørelse.
 På g r u n d l a g h e r a f iværksætter K o m m i s s i o n e n de p r o g r a m -
mer, d e r s v a r e r t i l       d i s s e emneområder og emner.
De f i n a n s i e l l e skøn, d e r e r anført i o v e r s i g t e n i b i -
l a g e t f o r de f o r s k e l l i g e tilstræbte mål, s k a l                   betragtes
som v e j l e d e n d e f o r planlægningen a f h a n d l i n g s p r o g r a m m e r .
Artikel 6
Som mål f o r b i d r a g e t t i l         Fællesskabets           aktiviteter
i n d e n f o r f o r s k n i n g , u d v i k l i n g og d e m o n s t r a t i o n   sættes
4?o a f Fællesskabets budget v e d udgangen a f den p e r i o d e ,
d e r e r o m f a t t e t a f d e t v e d denne afgørelse                   fastlagte
rammeprogram.
 ---pagebreak---    OVERSIGT OVER EMMERNE OG DB BELØB, DER SKØNNES
  NØDVENDIGE HERTIL
                                                                            l.iio E C U )
                                                                                       1
                                                                                              io
  1. Fremme a f l a n d b r u g e t s         og f i s k e r i e t s             130           3,5
       konkurrenceevne
       - Forbedring a f landbrugsproduktivi-
           t e t e n og f o r b e d r i n g a f p r o d u k t e r n e :
           landbrug                                                                115
           fiskeri                                                                  15
  2. Fremme a f i n d u s t r i e n s k o n k u r r e n c e e v n e              1060       28,2
       - F j e r n e l s e og m i n d s k e l s e a f h i n d r i n g e r           30
       - Nye t e k n i k k e r og nye p r o d u k t e r          t i l de
           traditionelle industrier                                                350
      - Nye t e k n o l o g i e r                                                  680
  3. B e d r e f o r v a l t n i n g a f råstoffer                                  80        2,1
 4. B e d r e f o r v a l t n i n g a f e n e r g i r e s s o u r c e r          1770       47,2
      - Udvikling a f nuklear                   fissionsenergi                     460
      - K o n t r o l l e r e t termonuklear f u s i o n                          480
      - U d v i k l i n g a f vedvarende e n e r g i k i l d e r                  310
      - Rationel udnytteise                  a f energien                         520
 5. S t y r k e l s e a f u d v i k l i n g s b i s t a n d e n                   150        4,0
 6. F o r b e d r i n g     a f l e v e - og arbejdsvilkår                        385      10,3
     - Forbedring a f sikkerheden                       og s u n d h e d s -
         beskyttelsen                                                             190
     - Miljøbeskyttelse                                                           195
7. F o r b e d r i n g a f e f f e k t i v i t e t e n a f d e t
     v i d e n s k a b e l i g e og t e k n i s k e p o t e n t i e l              85        2,3 2)
     Horisontale aktioner                                                          90        2,4
                                                                                3750      100,0
1) i f a s t e p r i s e r p r . 1982
2) s v a r e n d e t i l 5'/° v e d s l u t n i n g e n a f p e r i o d e n