CELEX: 52012PC0178
Language: ro
Date: 2012-06-06
Title: Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI privind poziția care urmează să fie adoptată de Uniunea Europeană în cadrul comitetelor relevante ale Comisiei Economice pentru Europa a Națiunilor Unite cu privire la proiectele de regulamente privind sistemele de avertizare la trecerea involuntară peste liniile de separare a benzilor de circulație și sistemele avansate de frânare de urgență

|
			
		
		
		52012PC0178
		
			Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI privind poziția care urmează să fie adoptată de Uniunea Europeană în cadrul comitetelor relevante ale Comisiei Economice pentru Europa a Națiunilor Unite cu privire la proiectele de regulamente privind sistemele de avertizare la trecerea involuntară peste liniile de separare a benzilor de circulație și sistemele avansate de frânare de urgență /* COM/2012/0178 final - 2012/0089 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	EXPUNERE DE MOTIVE
1.           CONTEXTUL PROPUNERII
·                        
Motivele și obiectivele propunerii
La nivel internațional, Comisia
Economică pentru Europa a Organizației Națiunilor Unite
(CEE/ONU) elaborează cerințe armonizate, menite să înlăture
barierele tehnice din calea comerțului cu autovehicule între
părțile contractante la Acordul revizuit din 1958 și să se
asigure că aceste vehicule oferă un nivel ridicat de
siguranță și protecție a mediului.
CEE-ONU a finalizat recent un proiect de
regulament privind dispozițiile uniforme cu privire la omologarea
autovehiculelor în ceea ce privește sistemele de avertizare la trecerea
involuntară peste liniile de separare a benzilor de circulație[1]
(LDWS) și un proiect de regulament privind dispozițiile uniforme cu
privire la omologarea autovehiculelor în ceea ce privește sistemele
avansate de frânare de urgență[2] (AEBS).
Obiectivul acestor proiecte de regulamente este de a stabili un nivel ridicat
de siguranță pentru autovehiculele echipate cu LDWS și AEBS
și proceduri uniforme de încercare pentru omologarea de tip a vehiculelor
respective.
La nivelul UE, Regulamentul (CE) nr. 661/2009
privind siguranța generală a autovehiculelor[3]
impune, la articolul 10 și în măsurile de punere în aplicare,
instalarea dispozitivelor LDWS și AEBS pe anumite autovehicule din
categoriile M2, N2, M3 și N3.
Prezenta propunere vizează definirea
poziției Uniunii cu privire la cele două proiecte de regulamente
CEE-ONU privind LDWS și AEBS și, în consecință, să
ofere Uniunii, reprezentată de Comisie, posibilitatea de a vota în
favoarea acestor proiecte. Prin urmare, propunerea va permite ca proiectele de
regulamente CEE-ONU privind LDWS și AEBS să fie încorporate în
sistemul Uniunii de omologare de tip pentru autovehicule.
·                        
Contextul general
Regulamentul (CE) nr. 661/2009 a stabilit
cerințe de bază pentru omologarea de tip a autovehiculelor din
categoriile M2, M3, N2 și N3 în
ceea ce privește instalarea LDWS. De asemenea, regulamentul menționat
a stabilit cerințe de bază pentru omologarea de tip a autovehiculelor
din categoriile M2, M3, N2 și N3 în
ceea ce privește instalarea AEBS. A fost necesară stabilirea de
proceduri, încercări și cerințe specifice pentru asemenea
omologări de tip la nivelul UE. Prin urmare, Comisia a adoptat în 2012
două regulamente ale Comisiei de punere în aplicare a Regulamentului (CE)
nr. 661/2009, cu privire la LDWS și, respectiv, AEBS[4]
ale căror dispoziții tehnice se bazează în mare parte pe
proiectele corespunzătoare de regulamente ale CEE‑ONU. 
Prin urmare, în prezent se preconizează
că Uniunea va vota în favoarea celor două proiecte de regulamente ale
CEE-ONU privind LDWS și AEBS pentru a dispune de cerințe comune
armonizate la nivel internațional care vor facilita comerțul
internațional. Acest lucru va oferi posibilitatea întreprinderilor
europene de a urma un set de cerințe recunoscute la nivel mondial, și
anume în țările părți contractante la Acordul revizuit din
1958 al CEE-ONU. 
·                        
Dispoziții în vigoare în domeniul
propunerii
Regulamentul (CE) nr. 661/2009 cuprinde
cerințe pentru omologarea de tip a autovehiculelor din categoriile M2,
M3, N2 și N3 în ceea ce privește
instalarea LDWS și AEBS. În plus, Comisia a adoptat în 2012 două
regulamente ale Comisiei de punere în aplicare a Regulamentului (CE) nr.
661/2009 privind LDWS și, respectiv, AEBS.
·                        
Coerența cu celelalte politici și
obiective ale Uniunii
Propunerea este în conformitate cu obiectivele
prevăzute de Regulamentul (CE) nr. 661/2009 privind siguranța
generală a autovehiculelor și, prin urmare, este în
concordanță cu obiectivul UE de a asigura un nivel ridicat de
siguranță rutieră și securitate în muncă.
2.           REZULTATELE CONSULTĂRILOR CU
PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRILOR IMPACTULUI
 ·                         Consultarea părților interesate 
 În cadrul elaborării propunerii, Comisia Europeană a consultat părțile interesate. A avut loc o consultare generală cu privire la abordarea preconizată privind LDWS și AEBS în cadrul CARS 21, care a întrunit statele membre, producătorii (reprezentanți la nivel național și european și întreprinderi individuale), producătorii de componente, organizațiile de transport și reprezentanții utilizatorilor. Abordarea propusă cu privire la LDWS și AEBS a fost, de asemenea, discutată în cadrul Comitetului tehnic – autovehicule cu ocazia votului asupra celor două regulamente ale Comisiei de punere în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 661/2009 privind LDWS și, respectiv, AEBS. ·                         Evaluarea impactului Comisia Europeană a solicitat efectuarea unei evaluări a impactului pentru Regulamentul (CE) nr. 661/2009, care a cuprins LDWS și AEBS. În plus, un studiu cost-beneficii a fost realizat în conformitate cu articolul 14 alineatul (3) litera (a) din Regulamentul (CE) nr. 661/2009 care a studiat fezabilitatea scutirii anumitor vehicule sau clase de vehicule de la cerințele de instalare a LDWS și AEBS. 
3.           ELEMENTELE JURIDICE ALE PROPUNERII
·                        
Rezumatul acțiunii propuse
Propunerea va permite Uniunii,
reprezentată de Comisie, să voteze în favoarea acestor proiecte de
regulamente ale CEE-ONU privind LDWS și AEBS.
·                        
Temei juridic
Pentru adaptarea la prevederile specifice ale
Tratatului privind funcționarea Uniunii Europene, temeiurile juridice
utilizate anterior, menționate în considerentul 1, au fost înlocuite cu o
trimitere directă la articolul 218 alineatul (9), fiind necesară
modificarea procesului de pregătire a reuniunilor WP29 și având ca
rezultat modificarea formei juridice, și anume o decizie a Consiliului în
loc de o decizie a Comisiei, cea din urmă fiind forma utilizată în
procesul de pregătire în ultimii 14 ani.
·                        
Principiul subsidiarității
Cerințele privind LDWS și AEBS sunt
deja armonizate la nivelul UE. Votul în favoarea instrumentelor
internaționale, cum ar fi proiectele de regulamente CEE‑ONU, și
încorporarea lor în sistemul Uniunii pentru omologarea de tip a autovehiculelor
se poate realiza numai de către Uniune. Prin aceasta se previne nu numai
fragmentarea pieței interne, ci se asigură, de asemenea, standarde
uniforme în materie de sănătate și de siguranță în
întreaga UE. Sunt oferite, de asemenea, avantaje ale economiilor de scară:
se pot realiza produse pentru ansamblul pieței europene și chiar
pentru piața internațională, în loc ca acestea să fie
adaptate pentru a obține omologarea de tip națională din fiecare
stat membru în parte.
Prin urmare, propunerea respectă
principiul subsidiarității.
·                        
Principiul proporționalității
Propunerea respectă principiul
proporționalității dat fiind că nu depășește
ceea ce este necesar în vederea atingerii obiectivelor privind garantarea unei
bune funcționări a pieței interne și, în același timp,
oferă un nivel ridicat de protecție și siguranță
publică.
·                        
Alegerea instrumentelor
Instrumentul propus: decizie a Consiliului.
Utilizarea unei decizii a Consiliului se
consideră a fi adecvată, fiind în conformitate cu cerințele
prevăzute la articolul 218 alineatul (9) din TFUE.
4.           IMPLICAȚIILE BUGETARE
Propunerea nu are implicații asupra
bugetului Uniunii.
5.           ELEMENTE OPȚIONALE
·                        
Spațiul Economic European
Actul propus se referă la un subiect de
interes pentru Spațiul Economic European și ar trebui, prin urmare,
extins la acesta.
2012/0089 (NLE)
Propunere de
DECIZIE A CONSILIULUI
privind poziția care urmează
să fie adoptată de Uniunea Europeană în cadrul comitetelor
relevante ale Comisiei Economice pentru Europa a Națiunilor Unite cu
privire la proiectele de regulamente privind sistemele de avertizare la
trecerea involuntară peste liniile de separare a benzilor de
circulație și sistemele avansate de frânare de urgență
(Text cu relevanță pentru SEE)
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind
funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 114, coroborat cu
articolul 218 alineatul (9),
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
întrucât:
(1)       Prin Decizia Consiliului
97/836/CE[5], Uniunea Europeană a
aderat la Acordul Comisiei Economice pentru Europa a Organizației
Națiunilor Unite („CEE‑ONU”) privind adoptarea specificațiilor
tehnice uniforme pentru vehicule cu roți, echipamente și componente
care pot fi montate și/sau folosite la vehicule cu roți și
condițiile pentru recunoașterea reciprocă a omologărilor acordate
pe baza acestor specificații („Acordul revizuit din 1958”).
(2)       Cerințele armonizate din
proiectul de regulament al Comisiei Economice pentru Europa a Națiunilor
Unite (CEE‑ONU) privind dispozițiile uniforme cu privire la
omologarea autovehiculelor în ceea ce privește sistemele de avertizare la
trecerea involuntară peste liniile de separare a benzilor de
circulație (LDWS)[6] și proiectul de
regulament al CEE‑ONU privind dispozițiile uniforme cu privire la
omologarea autovehiculelor în ceea ce privește sistemele avansate de
frânare de urgență (AEBS)[7] vizează să
înlăture barierele tehnice din calea comerțului cu autovehicule între
părțile contractante la Acordul revizuit din 1958 și să se
asigure că aceste vehicule oferă un nivel ridicat de siguranță
și protecție.
(3)       Regulamentul (CE) nr.
661/2009 al Parlamentului European și al Consiliului din 13 iulie 2009
privind cerințele de omologare de tip pentru siguranța generală
a autovehiculelor, a remorcilor acestora, precum și a sistemelor, componentelor
și unităților tehnice separate care le sunt destinate[8]
impune instalarea de sisteme de avertizare la trecerea involuntară peste
liniile de separare a benzilor de circulație și de sisteme avansate
de frânare de urgență pe anumite autovehicule din categoriile M2,
N2, M3 și N3. 
(4)       Este necesară stabilirea
poziției care urmează să fie adoptată în numele Uniunii
Europene în cadrul comitetului administrativ al Acordului revizuit din 1958 cu
privire la adoptarea proiectelor de regulamente CEE‑ONU menționate
mai sus.
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE: 
Articolul 1 
Poziția care urmează să fie
adoptată de Uniunea Europeană în cadrul comitetului administrativ al
Acordului revizuit din 1958 cu privire la adoptarea specificațiilor
tehnice uniforme pentru vehicule cu roți, echipamente și componente
care pot fi montate și/sau folosite la vehicule cu roți și
condițiile pentru recunoașterea reciprocă a omologărilor
acordate pe baza acestor specificații este de a vota în favoarea
proiectului de regulament CEE-ONU privind dispozițiile uniforme cu privire
la omologarea autovehiculelor în ceea ce privește sistemele de avertizare
la trecerea involuntară peste liniile de separare a benzilor de
circulație, astfel cum figurează în documentele
ECE/TRANS/WP.29/2011/78, ECE/TRANS/WP.29/2011/89 și ECE/TRANS/WP.29/2011/91.
Articolul 2
Poziția care urmează să fie
adoptată de Uniunea Europeană în cadrul comitetului administrativ al
Acordului revizuit din 1958 cu privire la adoptarea specificațiilor
tehnice uniforme pentru vehicule cu roți, echipamente și componente
care pot fi montate și/sau folosite la vehicule cu roți și
condițiile pentru recunoașterea reciprocă a omologărilor
acordate pe baza acestor specificații este de a vota în favoarea
proiectului de regulament CEE-ONU privind dispozițiile uniforme cu privire
la omologarea autovehiculelor în ceea ce privește sistemele avansate de
frânare de urgență, astfel cum figurează în documentele
ECE/TRANS/WP.29/2011/92, ECE/TRANS/WP.29/2011/92/Amend.1,
ECE/TRANS/WP.29/2011/93 și ECE/TRANS/WP.29/2011/93/Amend.1.
Articolul 3
Prezenta
decizie întră în vigoare la data adoptării.
Adoptată la Bruxelles,
                                                                       Pentru
Consiliu,
                                                                       Președintele
[1]               Documentele CEE-ONU ECE/TRANS/WP.29/2011/78,
ECE/TRANS/WP.29/2011/89 și 
ECE/TRANS/WP.29/2011/91.
[2]               Documentele CEE-ONU ECE/TRANS/WP.29/2011/92,
ECE/TRANS/WP.29/2011/92/Amend.1, ECE/TRANS/WP.29/2011/93 și ECE
TRANS/WP.29/2011/93/Amend.1 
[3]               JO L 200, 31.7.2009, p. 1.
[4]               JO L 110, 24.4.2012, p.18 și JO L 109, 21.4.2012,
p.1.
[5]               JO L 346, 17.12.1997, p. 78.
[6]               Documentele CEE-ONU ECE/TRANS/WP.29/2011/78,
ECE/TRANS/WP.29/2011/89 și ECE/TRANS/WP.29/2011/91.
[7]               Documentele CEE-ONU ECE/TRANS/WP.29/2011/92,
ECE/TRANS/WP.29/2011/92/Amend.1, ECE/TRANS/WP.29/2011/93 și ECE
TRANS/WP.29/2011/93/Amend.1 
[8]               JO L 200, 31.7.2009, p. 1.