CELEX: 61984CJ0291
Language: nl
Date: 1987-09-17
Title: Arrest van het Hof van 17 september 1987. # Commissie van de Europese Gemeenschappen tegen Koninkrijk der Nederlanden. # Niet-nakoming - Grondwaterbescherming. # Zaak 291/84.

Avis juridique important

|

61984J0291

ARREST VAN HET HOF VAN 17 SEPTEMBER 1987.  -  COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN TEGEN KONINKRIJKE DER NEDERLANDEN.  -  NIET-NAKOMING - GRONDWATERBESCHERMING.  -  ZAAK 291/84.  

Jurisprudentie 1987 bladzijde 03483

SamenvattingPartijenOverwegingen van het arrestBeslissing inzake de kostenDictum
Trefwoorden

++++1 . BEROEP WEGENS NIET-NAKOMING - DOOR BETROKKEN LID-STAAT NA INSTELLING VAN BEROEP GENOMEN MAATREGELEN - NIET RELEVANT  ( EEG-VERDRAG, ARTIKEL*169 )  2 . HANDELINGEN VAN DE INSTELLINGEN - RICHTLIJNEN - UITVOERING DOOR LID-STATEN - VEREISTE VAN RECHTSZEKERHEID  ( EEG-VERDRAG, ARTIKEL*189, DERDE ALINEA )  

Samenvatting

1 . IN HET KADER VAN EEN BEROEP WEGENS NIET-NAKOMING KAN HET HOF GEEN REKENING HOUDEN MET MAATREGELEN DIE DE BETROKKEN LID-STAAT MET HET OOG OP DE NAKOMING VAN ZIJN VERPLICHTINGEN VASTSTELT NADAT HET BEROEP REEDS IS INGESTELD .  2 . EEN LID-STAAT VOLDOET NIET AAN ZIJN VERPLICHTINGEN, WANNEER HIJ TER UITVOERING VAN EEN RICHTLIJN BEPALINGEN VASTSTELT DIE ZO ALGEMEEN ZIJN, DAT DE NAUWKEURIGHEID EN DUIDELIJKHEID DIE NODIG ZIJN OM VOLLEDIG TE VOLDOEN AAN HET VEREISTE VAN RECHTSZEKERHEID, TELOORGAAN .  

Partijen

IN ZAAK*291/84,  COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR TH.*VAN RIJN, LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST, ALS GEMACHTIGDE, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ M.*BESCHEL, BATIMENT JEAN MONNET, KIRCHBERG,  VERZOEKSTER,  TEGEN  KONINKRIJK DER NEDERLANDEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR D.*J.*KEUR, ASSISTENT JURIDISCH ADVISEUR BIJ HET MINISTERIE VAN BUITENLANDSE ZAKEN, ALS GEMACHTIGDE, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TER NEDERLANDSE AMBASSADE, 5, RUE C.*M.*SPOO,  VERWEERDER,  BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF OM VAST TE STELLEN DAT HET KONINKRIJK DER NEDERLANDEN EEN KRACHTENS HET VERDRAG OP HEM RUSTENDE VERPLICHTING NIET IS NAGEKOMEN DOOR NIET BINNEN DE GESTELDE TERMIJN ALLE WETTELIJKE EN BESTUURSRECHTELIJKE MAATREGELEN TE TREFFEN DIE NODIG ZIJN OM TE VOLDOEN AAN RICHTLIJN NR.*80/68/EEG VAN DE RAAD VAN 17*DECEMBER 1979 BETREFFENDE DE BESCHERMING VAN HET GRONDWATER TEGEN VERONTREINIGING VEROORZAAKT DOOR DE LOZING VAN BEPAALDE GEVAARLIJKE STOFFEN,  WIJST  HET HOF VAN JUSTITIE,  ADVOCAAT-GENERAAL : M.*DARMON  GRIFFIER : H.*A.*RUEHL, HOOFDADMINISTRATEUR  GEZIEN HET RAPPORT TER TERECHTZITTING EN TEN VERVOLGE OP DE MONDELINGE BEHANDELING OP 17*FEBRUARI 1987,  GEHOORD DE CONCLUSIE VAN DE ADVOCAAT-GENERAAL TER TERECHTZITTING VAN 7 APRIL 1987,  HET NAVOLGENDE  ARREST  

Overwegingen van het arrest

1 BIJ VERZOEKSCHRIFT, NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 4*DECEMBER 1984, HEEFT DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN KRACHTENS ARTIKEL*169 EEG-VERDRAG HET HOF VERZOCHT VAST TE STELLEN, DAT HET KONINKRIJK DER NEDERLANDEN EEN KRACHTENS HET EEG-VERDRAG OP HEM RUSTENDE VERPLICHTING NIET IS NAGEKOMEN DOOR NIET BINNEN DE GESTELDE TERMIJN ALLE WETTELIJKE EN BESTUURSRECHTELIJKE MAATREGELEN TE TREFFEN DIE NODIG ZIJN OM TE VOLDOEN AAN RICHTLIJN NR.*80/68 VAN DE RAAD VAN 17*DECEMBER 1979 BETREFFENDE DE BESCHERMING VAN HET GRONDWATER TEGEN VERONTREINIGING VEROORZAAKT DOOR DE LOZING VAN BEPAALDE GEVAARLIJKE STOFFEN ( PB*1980, L*20, BLZ.*43 ).  2 VOOR DE FEITEN VAN DE ZAAK, HET PROCESVERLOOP EN DE ARGUMENTEN VAN PARTIJEN WORDT VERWEZEN NAAR HET RAPPORT TER TERECHTZITTING . DEZE ELEMENTEN VAN HET DOSSIER WORDEN HIERONDER SLECHTS WEERGEGEVEN VOOR ZOVER DIT VOOR DE REDENERING VAN HET HOF NOODZAKELIJK IS .  3 DE COMMISSIE STELT, DAT HOEWEL DE IN RICHTLIJN NR.*80/68 BEPAALDE UITVOERINGSTERMIJN REEDS OP 19*DECEMBER 1981 IS VERSTREKEN, DE NEDERLANDSE REGERING TEN AANZIEN VAN VERSCHEIDENE BEPALINGEN VAN DE RICHTLIJN NOG STEEDS NIET DE NODIGE MAATREGELEN VOOR DE OMZETTING IN NATIONAAL RECHT HEEFT GETROFFEN, OOK AL HEEFT ZIJ IN DE PRECONTENTIEUZE PROCEDURE EN TIJDENS DE SCHRIFTELIJKE BEHANDELING VOOR HET HOF HERHAALDELIJK AANGEKONDIGD, ZOALS OOK NOG IN ANTWOORD OP EEN VRAAG VAN HET HOF, DAT DIT SPOEDIG ZOU GEBEUREN . WELISWAAR ZOU ER ONLANGS EEN WET OP DE BODEMBESCHERMING IN WERKING ZIJN GETREDEN ( DE WET BODEMBESCHERMING ), DOCH DE NOODZAKELIJKE UITVOERINGSBEPALINGEN, WAARVAN DE NEDERLANDSE REGERING ERKENT DAT ZIJ TE ZAMEN MET DE WET IN WERKING MOETEN TREDEN OM RICHTLIJN NR.*80/68 VOLLEDIG IN NATIONAAL RECHT OM TE ZETTEN, ZOUDEN NOG IN VOORBEREIDING ZIJN .  4 TER RECHTVAARDIGING VAN DE VERTRAAGDE UITVOERING VAN DE RICHTLIJN BEROEPT DE NEDERLANDSE REGERING ZICH OP DE MOEILIJKHEDEN WAARMEE ZIJ TE KAMPEN HAD NA HET BEKEND WORDEN VAN EEN GROOT AANTAL GEVALLEN VAN BODEMVERONTREINIGING . OM REDENEN VAN VOLKSGEZONDHEID EN MILIEUBESCHERMING MOESTEN OP KORTE TERMIJN INTERIMREGELINGEN WORDEN UITGEWERKT EN SANERINGSMAATREGELEN WORDEN GETROFFEN . VOLGENS DE NEDERLANDSE REGERING ZOUDEN DE BESTUURSRECHTELIJKE UITVOERINGSVOORSCHRIFTEN VAN DE WET BODEMBESCHERMING EVENWEL IN DE LOOP VAN 1987 KUNNEN WORDEN INGEVOERD .  5 WEGENS HET BESTAAN VAN ONDUIDELIJKHEID OMTRENT HET VOORWERP VAN GESCHIL HEEFT HET HOF DE COMMISSIE VERZOCHT, PRECIES AAN TE GEVEN WELKE BEPALINGEN VAN RICHTLIJN NR.*80/68 NAAR HAAR OORDEEL NIET BEVREDIGEND IN NEDERLANDS RECHT ZIJN OMGEZET . BLIJKENS HET ANTWOORD VAN DE COMMISSIE VAN 12*NOVEMBER 1985 GAAT HET OM DE VOLGENDE BEPALINGEN : A)*ARTIKEL*4, LID*1, EERSTE STREEPJE, JUNCTIS DE LEDEN 2 EN 3; B)*ARTIKEL*4, LID*1, TWEEDE STREEPJE, JUNCTIS DE ARTIKELEN 4, LEDEN 2 EN 3, EN 5, LID*1; C)*ARTIKEL*4, LID*1, DERDE STREEPJE, JUNCTIS DE ARTIKELEN 4, LEDEN 2 EN 3, EN 5, LID*2; D)*DE ARTIKELEN 6 TOT EN MET 11; E)*ARTIKEL*12, LID*1; F)*ARTIKEL*15; G)*ARTIKEL*16, LID*3; H)*ARTIKEL*17, EN I)*ARTIKEL*18 VAN DE RICHTLIJN .  6 TER TERECHTZITTING HEEFT DE COMMISSIE GESTELD, DAT DE ARTIKELEN*12, LID*2, EN 13, BETREFFENDE DE DOOR DE LID-STATEN KRACHTENS DE ARTIKELEN 4 EN 5 VAN DE RICHTLIJN VERLEENDE VERGUNNINGEN ALSMEDE HUN INTREKKING, EVENMIN IN NEDERLANDS RECHT ZIJN OMGEZET . DAARMEE IS DE COMMISSIE TERUGGEKOMEN VAN HAAR EERDERE VERKLARING IN HAAR ANTWOORD VAN 12*NOVEMBER 1985, DAT DE IN NEDERLAND VAN KRACHT ZIJNDE WET CHEMISCHE AFVALSTOFFEN EN DE AFVALSTOFFENWET DE NOODZAKELIJKE BEPALINGEN TER ZAKE BEVATTEN, EN WEL IN DE ARTIKELEN 35, LID*4, 12 EN 13, VAN EERSTBEDOELDE WET EN IN DE ARTIKELEN 46*EN VOLGENDE VAN DE TWEEDE . DEZE DOOR DE COMMISSIE TER TERECHTZITTING IN HAAR EERDERE VERKLARING AANGEBRACHTE WIJZIGING IS ONTOELAATBAAR .  7 DAARENTEGEN HEEFT DE COMMISSIE TER TERECHTZITTING ERKEND, DAT DE NEDERLANDSE REGERING, ZIJ HET TE LAAT, UITVOERING HEEFT GEGEVEN AAN ARTIKEL*16, LID*3, VAN DE RICHTLIJN, BETREFFENDE DE GEHEIMHOUDINGSPLICHT VOOR AMBTENAREN VAN DE LID-STATEN, EN VERKLAARD DAT OP DIT PUNT GEEN VERSCHIL VAN MENING MEER BESTAAT . MITSDIEN MOET WORDEN VASTGESTELD, DAT DIT PUNT NIET LANGER IN GEDING IS .  8 MET BETREKKING TOT DE GESTELDE NIET-OMZETTING VAN ARTIKEL*4, LID*1, EERSTE STREEPJE -*WAARIN ELKE DIRECTE LOZING VAN BEPAALDE STOFFEN WORDT VERBODEN *- IN SAMENHANG MET DE LEDEN 2 EN 3 -*VOLGENS WELKE ONDER BEPAALDE VOORWAARDEN LOZINGSVERGUNNINGEN MOGEN WORDEN VERLEEND *-, HEEFT DE COMMISSIE TER TERECHTZITTING VERKLAARD, DAT ZIJ, VOOR WAT LID*2 BETREFT, AKTE NAM VAN HET DOOR DE NEDERLANDSE REGERING GEUITE VOORNEMEN, GEEN GEBRUIK TE MAKEN VAN DEZE BEPALING, DIE LOUTER EEN KEUZEMOGELIJKHEID INHOUDT . MITSDIEN MOET WORDEN VASTGESTELD, DAT OOK DIT PUNT NIET MEER IN GEDING IS .  9 BLIJKENS HAAR VERKLARINGEN TER TERECHTZITTING ERKENT DE NEDERLANDSE REGERING, DAT ARTIKEL*4, LID*1, EERSTE STREEPJE, ARTIKEL*4, LID*1, TWEEDE STREEPJE, JUNCTO ARTIKEL*5, LID*1, DE ARTIKELEN 7 TOT EN MET 12, LID*1, EN DE ARTIKELEN 15 EN 17 VAN RICHTLIJN NR.*80/68 NIET IN NATIONAAL RECHT ZIJN OMGEZET . BIJGEVOLG BEHOEFT SLECHTS TE WORDEN INGEGAAN OP DE PUNTEN WAAROVER NOG GESCHIL BESTAAT .  10 DE COMMISSIE VERWIJT DE NEDERLANDSE REGERING, NIET DE OMZETTING TE HEBBEN GEWAARBORGD VAN ARTIKEL*4, LID*1, DERDE STREEPJE, JUNCTO ARTIKEL*5, LID*2, VAN DE RICHTLIJN, WAARIN DE LID-STATEN WORDEN VERPLICHT MAATREGELEN TE NEMEN TER VOORKOMING VAN LOZINGEN IN HET GRONDWATER VAN STOFFEN VAN DE LIJSTEN I EN II VAN DE BIJLAGE BIJ DE RICHTLIJN, DIE HET GEVOLG ZIJN VAN ANDERE DAN DE IN DE ARTIKELEN*4, LID*1, TWEEDE STREEPJE, EN 5, LID*1, VERMELDE HANDELINGEN OP OF IN DE BODEM .  11 DE NEDERLANDSE REGERING HEEFT TER TERECHTZITTING VERKLAARD, DAT OP DIT VLAK EEN AANTAL MAATREGELEN ZIJN VASTGESTELD, DOCH HEEFT ERKEND, DAT DEZE NOG NIET TOEREIKEND ZIJN OM AAN DE EISEN VAN DE RICHTLIJN TE VOLDOEN . ZIJ HEEFT GEZEGD VOORNEMENS TE ZIJN TER ZAKE REGELS VAST TE STELLEN OP GROND VAN DE WET BODEMBESCHERMING EN DEZE TER KENNIS VAN DE COMMISSIE TE BRENGEN .  12 GELET OP DE VERKLARINGEN VAN DE NEDERLANDSE REGERING EN AANGEZIEN DEZE GEEN NADERE SPECIFICATIE VAN DE TER ZAKE GETROFFEN MAATREGELEN HEEFT GEGEVEN, MOET WORDEN VASTGESTELD, DAT DE BETROKKEN BEPALINGEN VAN RICHTLIJN NR.*80/68 NIET IN NATIONAAL RECHT ZIJN OMGEZET .  13 DE COMMISSIE STELT, DAT DE NEDERLANDSE REGERING NIET DE OMZETTING HEEFT GEWAARBORGD VAN ARTIKEL*4, LID*3, VAN RICHTLIJN NR.*80/68, KRACHTENS HETWELK DE LID-STATEN NA EEN VOORAFGAAND ONDERZOEK VERGUNNING MOGEN VERLENEN VOOR LOZINGEN WAARBIJ WATER DAT VOOR GEOTHERMISCHE DOELEINDEN IS GEBRUIKT OF VOOR HET DROOGHOUDEN VAN MIJNEN EN STEENGROEVEN DAN*WEL TIJDENS WEG - EN WATERBOUWKUNDIGE WERKEN IS OPGEPOMPT, NAAR DEZELFDE LAAG WORDT TERUGGEVOERD .  14 DE NEDERLANDSE REGERING IS VAN MENING, DAT DE HAAR BIJ ARTIKEL*4, LID*3, VAN DE RICHTLIJN OPGELEGDE VERPLICHTING BEVREDIGEND TEN UITVOER WORDT GELEGD DOOR DE BEPALINGEN VAN DE MIJNWETGEVING . NAAR AANLEIDING VAN EEN TER TERECHTZITTING DOOR HET HOF GEDAAN VERZOEK HEEFT ZIJ TER ZAKE DE NAVOLGENDE SCHRIFTELIJKE TOELICHTING GEGEVEN, EVENWEL ZONDER DE TEKST VAN DE BETROKKEN BEPALINGEN OVER TE LEGGEN : INGEVOLGE DE NEDERLANDSE MIJNWET VAN 1810 ( BULLETIN DES LOIS NR.*285 ), ZOALS GEWIJZIGD BIJ DE WETTEN VAN 15*APRIL 1986 ( STBL.*64 ), 13*JULI 1985 ( STBL.*113 ), 27*APRIL 1904 ( STBL.*73 ) EN 26*MAART 1920 ( STBL.*157 ), IS VOOR DE ONTGINNING VAN MIJNEN EEN AKTE VAN CONCESSIE VEREIST, WELKE WORDT VERLEEND NA ADVIES VAN DE RAAD VAN STATE EN WAARIN ALLE MET DE ONTGINNING VAN DE MIJN SAMENHANGENDE ASPECTEN, WAARONDER HET LOZEN VAN VRIJKOMEND WATER, AAN DWINGENDE VOORSCHRIFTEN WORDEN GEBONDEN . DAARNAAST IS HET OP GROND VAN HET MIJNREGLEMENT ( STBL.*1964, 538; LAATSTELIJK GEWIJZIGD BIJ BESLUIT VAN 27.5.1985, STBL.*154 ) VERBODEN, ZONDER VERGUNNING VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKEN EEN MIJNINRICHTING OP TE RICHTEN OF IN WERKING TE HEBBEN, UIT TE BREIDEN OF TE WIJZIGEN, DAN*WEL DAARIN GEBEZIGDE WERKWIJZEN TE VERANDEREN; INGEVOLGE ARTIKEL*346 VAN DIT REGLEMENT WORDEN AAN DE VERGUNNING DE VOORWAARDEN VERBONDEN DIE NODIG ZIJN IN HET BELANG VAN HET VOORKOMEN OF BEPERKEN VAN GEVAAR, SCHADE OF HINDER BUITEN DE INRICHTING .  15 IN DE EERSTE PLAATS DIENT EROP TE WORDEN GEWEZEN, DAT GEEN BEROEP KAN WORDEN GEDAAN OP DE BEPALINGEN VAN NEDERLANDS RECHT DIE ZIJN VASTGESTELD NADAT HET VERZOEKSCHRIFT REEDS WAS INGEDIEND . IN DE TWEEDE PLAATS MOET WORDEN VASTGESTELD, DAT OOK AL ZOUDEN DE OVERIGE BEPALINGEN DE STREKKING HEBBEN DIE DE NEDERLANDSE REGERING ERAAN TOEKENT, DEZE ENKEL BETREKKING HEBBEN OP MIJNINRICHTINGEN; BOVENDIEN, ZELFS OP DIT GEBIED ZIJN DIE BEPALINGEN TEN AANZIEN VAN DE VOORWAARDEN VOOR DE AFGIFTE VAN VERGUNNINGEN DERMATE ALGEMEEN GESTELD, DAT NIET KAN WORDEN GEZEGD DAT ZIJ AAN DE BEPALINGEN VAN ARTIKEL*4, LID*3, VAN DE RICHTLIJN UITVOERING GEVEN MET DE NAUWKEURIGHEID EN DUIDELIJKHEID DIE NODIG ZIJN OM VOLLEDIG TE VOLDOEN AAN HET VEREISTE VAN RECHTSZEKERHEID . DEZE GRIEF DIENT DERHALVE TE SLAGEN .  16 DE COMMISSIE STELT VERDER, DAT DE NEDERLANDSE REGERING EVENMIN DE OMZETTING HEEFT VERZEKERD VAN ARTIKEL*6 VAN DE RICHTLIJN, BETREFFENDE HET KUNSTMATIG AANVULLEN VAN HET GRONDWATER MET HET OOG OP HET OPENBAAR BEHEER VAN DIT WATER; HIERVOOR VERLENEN DE LID-STATEN PER GEVAL EEN BIJZONDERE VERGUNNING, BEHOUDENS IN GEVAL VAN GEVAAR VOOR VERONTREINIGING VAN HET GRONDWATER . VOLGENS DE COMMISSIE KOMT DEZE LAATSTE VOORWAARDE IN DE NEDERLANDSE WETGEVING NIET VOOR, TENZIJ IN ARTIKEL*14, LID*2 VAN DE GRONDWATERWET, DAT EVENWEL ALLEEN MAAR BEPAALT, DAT AAN DE BETROKKEN VERGUNNING VOORSCHRIFTEN KUNNEN WORDEN VERBONDEN TER BESCHERMING VAN DE BIJ HET GRONDWATERBEHEER BETROKKEN BELANGEN, EN DERHALVE DE NATIONALE VERGUNNINGVERLENENDE INSTANTIES MEER VRIJHEID GEEFT DAN DE RICHTLIJN TOESTAAT .  17 DE NEDERLANDSE REGERING BETOOGT, DAT HET PRAKTIJK IS OM VERGUNNINGEN SLECHTS TE VERLENEN INDIEN ER GEEN GEVAAR VOOR VERONTREINIGING BESTAAT, WAARBIJ REKENING WORDT GEHOUDEN MET DE IN ARTIKEL*6 VAN DE RICHTLIJN GENOEMDE OMSTANDIGHEDEN . MITSDIEN ZOU MATERIEEL AAN DE EISEN VAN DEZE BEPALING ZIJN VOLDAAN .  18 VASTGESTELD MOET WORDEN DAT, GELIJK DE COMMISSIE HEEFT AANGEVOERD, DE MOGELIJKHEID OM AAN DE IN DE NEDERLANDSE WETGEVING VOORZIENE VERGUNNING DE VOORWAARDE VAN EEN GOED BEHEER VAN HET GRONDWATER TE VERBINDEN, NIET VOLDOET AAN HET VEREISTE, DAT BIJ DE VERLENING VAN DE IN ARTIKEL*6 VAN DE RICHTLIJN BEDOELDE VERGUNNINGEN HET GEVAAR VOOR VERONTREINIGING VAN HET GRONDWATER WORDT GECONTROLEERD . ARTIKEL*6 VAN RICHTLIJN NR.*80/68 IS BIJGEVOLG ONVOLDOENDE NAUWKEURIG IN NATIONAAL RECHT OMGEZET .  19 TEN SLOTTE STELT DE COMMISSIE, DAT DE NEDERLANDSE REGERING NIET DE OMZETTING HEEFT VERZEKERD VAN ARTIKEL*18 VAN RICHTLIJN NR.*80/68, VOLGENS HETWELK DE TOEPASSING VAN DE KRACHTENS DEZE RICHTLIJN GENOMEN MAATREGELEN IN GEEN GEVAL MAG LEIDEN TOT DIRECTE OF INDIRECTE VERONTREINIGING VAN HET IN ARTIKEL*1 BEDOELDE WATER . LUIDENS ARTIKEL*1, LID*2, SUB*D, VAN DE RICHTLIJN WORDT ONDER "VERONTREINIGING" VERSTAAN, "HET DIRECT OF INDIRECT DOOR DE MENS LOZEN VAN STOFFEN OF ENERGIE IN HET GRONDWATER, TEN GEVOLGE WAARVAN DE GEZONDHEID VAN DE MENS OF DE WATERVOORZIENING IN GEVAAR WORDT GEBRACHT, HET LEVEN EN DE ECOSYSTEMEN IN HET WATER WORDEN GESCHAAD OF ANDERE VORMEN VAN RECHTMATIG GEBRUIK VAN HET WATER WORDEN VERHINDERD ". VOLGENS DE COMMISSIE HOUDT ARTIKEL*18 IN, DAT DE KWALITEIT VAN HET WATER ZOALS DEZE BIJ DE INWERKINGTREDING VAN DE RICHTLIJN WAS, NIET MAG WORDEN AANGETAST, NOCH DOOR DE IN DE BIJLAGEN BIJ DE RICHTLIJN GENOEMDE STOFFEN, NOCH DOOR ANDERE GEVAARLIJKE STOFFEN . BIJGEVOLG ZOU VOOR DE OMZETTING VAN DEZE BEPALING EEN UITDRUKKELIJK WETTELIJK VOORSCHRIFT NOODZAKELIJK ZIJN .  20 DE NEDERLANDSE REGERING BESTRIJDT DE DOOR DE COMMISSIE GEGEVEN OMSCHRIJVING VAN HET DOEL VAN ARTIKEL*18 VAN RICHTLIJN NR.*80/68 NIET, DOCH IS VAN MENING DAT ALLEEN DE IN DE BIJLAGEN BIJ DE RICHTLIJN BEDOELDE STOFFEN ONDER DIT ARTIKEL VALLEN, ZODAT HET NIET DOOR MIDDEL VAN EEN APARTE, SPECIFIEKE NATIONALE WETSBEPALING BEHOEFT TE WORDEN OMGEZET . VOLGENS DE NEDERLANDSE REGERING IS HET VOLDOENDE ALS DE TER UITVOERING VAN DE RICHTLIJN NOODZAKELIJKE MAATREGELEN ZO ZIJN GEFORMULEERD, DAT BIJ DE TOEPASSING ERVAN GEEN VERSLECHTERING VAN HET GRONDWATER ONTSTAAT .  21 DE STELLING VAN DE NEDERLANDSE REGERING IS GEGROND . BLIJKENS DE BEWOORDINGEN VAN ARTIKEL*18 HEEFT DIT NIET DE RUIME STREKKING DIE DE COMMISSIE ERAAN TOEKENT . HET HEEFT IMMERS ENKEL BETREKKING OP DE TOEPASSING VAN "KRACHTENS DEZE RICHTLIJN GENOMEN MAATREGELEN", EN VOLGENS ARTIKEL*1 HEEFT DEZE RICHTLIJN TEN DOEL, HET VOORKOMEN VAN VERONTREINIGING VAN HET GRONDWATER DOOR STOFFEN DIE BEHOREN TOT DE FAMILIES EN GROEPEN VAN STOFFEN VERMELD IN LIJST I OF II VAN DE BIJLAGE . BIJGEVOLG MOET DE GRIEF VAN DE COMMISSIE WORDEN VERWORPEN .  22 GELET OP HET VOORGAANDE MOET WORDEN VASTGESTELD DAT HET KONINKRIJK DER NEDERLANDEN, DOOR NIET BINNEN DE VOORGESCHREVEN TERMIJN ALLE NODIGE MAATREGELEN TE TREFFEN OM TE VOLDOEN AAN RICHTLIJN NR.*80/68 VAN DE RAAD VAN 17*DECEMBER 1979, DE KRACHTENS HET EEG-VERDRAG OP HEM RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN .  

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN  23 INGEVOLGE ARTIKEL*69, PARAGRAAF*2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN . VOLGENS PARAGRAAF*3, EERSTE ALINEA, VAN HETZELFDE ARTIKEL KAN HET HOF EVENWEL DE PROCESKOSTEN GEHEEL OF GEDEELTELIJK COMPENSEREN INDIEN PARTIJEN ONDERSCHEIDENLIJK OP EEN OF MEER PUNTEN IN HET ONGELIJK WORDEN GESTELD . AANGEZIEN ZOWEL DE NEDERLANDSE REGERING ALS DE COMMISSIE OP ENKELE PUNTEN IN HET ONGELIJK ZIJN GESTELD, DIENT ELK DER PARTIJEN HAAR EIGEN KOSTEN TE DRAGEN .  

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE,  RECHTDOENDE, VERSTAAT :  1 ) DOOR NIET BINNEN DE VOORGESCHREVEN TERMIJN ALLE MAATREGELEN TE TREFFEN DIE NODIG ZIJN OM TE VOLDOEN AAN RICHTLIJN NR.*80/68/EEG VAN DE RAAD VAN 17*DECEMBER 1979 BETREFFENDE DE BESCHERMING VAN HET GRONDWATER TEGEN VERONTREINIGING VEROORZAAKT DOOR DE LOZING VAN BEPAALDE GEVAARLIJKE STOFFEN, IS HET KONINKRIJK DER NEDERLANDEN DE KRACHTENS HET EEG-VERDRAG OP HEM RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET NAGEKOMEN .  2 ) ELK DER PARTIJEN ZAL HAAR EIGEN KOSTEN DRAGEN .