CELEX: 51995PC0523
Language: fi
Date: 1995-11-16
Title: Muutettu ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi henkilöiden kuljettamiseen tarkoitetuista köysiratalaitteistoista

N:o C 22 / 12      pFT                        Euroopan yhteisôjen virallinen lehti                                         26 . 1 . 96
                                                                   II
                                                        ( Valmistavat saâdôkset)
                                                         KOMISSIO
               Muutettu ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi henkilöiden kuljettamiseen
                                             tarkoitetuista köysiratalaitteistoista (')
                                                             (96/C 22/06)
                                            KOM(95) 523 lopull. — 94/OOH(COD)
               (Komission esittämä EY:n perustamissopimuksen 189 a artiklan 2 kohdan nojalla 16 päivänä
                                                           marraskuuta 1995)
               (') EYVL N:o C 70, 8.3.1994 , s. 8 .
                    ALKUPERÄINEN TEKSTI                                                         UUSI TEKSTI
                                                     Direktiiviehdotuksen otsikko
Ehdotus : Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi                 Ehdotus : Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi
yleisön kuljettamiseen tarkoitetuista köysiratalaitteistoista          henkilöiden kuljettamiseen tarkoitetuista köysiratalaitteis­
       [KOM(93 ) 646 - C3-0039/94 - COD94011 ]
                                                                             [KOM(93 ) 646 - C3-0039/94 - COD94011 ]
                                              Johdanto-osan ensimmäinen kappale
yleisön kuljettamiseen tarkoitetut köysiratalaitteistot                yleisön kuljettamiseen tarkoitetut köysiratalaitteistot
suunnitellaan, rakennetaan, otetaan käyttöön ja niitä                  suunnitellaan, rakennetaan, otetaan käyttöön ja niitä
käytetään yleisölle kohdistetun palvelun tarjoamiseksi ;               käytetään yleisölle kohdistetun palvelun tarjoamiseksi ;
mainitut laitteistot ovat hyvin suurelta osin vuoriston                mainitut laitteistot ovat pääasiassa vuoriston matkailu­
matkailukohteissa käytettäviä mekaanisia nostolaitteita,               kohteissa käytettäviä mekaanisia nostolaitteita, joihin
joihin kuuluvat köysiratavaunujärjestelmät, köysiradat,                kuuluvat köysiratavaunujärjestelmät, köysiradat, tuolihis­
tuolihissit, hiihtohissit ja ankkurihissit,                            sit, hiihtohissit ja ankkurihissit, mutta myös tietynlaisia
                                                                       kaupunkiliikenteessä käytettäviä mekaanisia nosto- ja
                                                                       laskujärjestelmiä ; eräissä laitteistoissa saatetaan käyttää
                                                                       muita, täysin erilaisia yksinkertaisia mekaanisia periaat­
                                                                       teita, joita ei ennakolta voida sulkea pois ; on sen vuoksi
                                                                       suotavaa     säätää  mahdollisuudesta      ottaa  mekaniikan
                                                                       osalta käyttöön erityisiä vaatimuksia, jotka noudattavat
                                                                       samoja turvallisuustavoitteita kuin tässä direktiivissä sää­
                                                                       detään,
                                                    Johdanto-osan toinen kappale
mainittujen laitteistojen käyttö on varsinkin vuoristossa              mainittujen laitteistojen käyttö on varsinkin vuoristossa
yhteydessä matkailuun, joka on tärkeää kyseisten aluei­                pääasiallisesti yhteydessä matkailuun, joka on tärkeää
den taloudelle ja jonka merkitys valtioiden kauppa­                    kyseisten alueiden taloudelle ja jonka merkitys valtioiden
taseelle kasvaa edelleen ; toisaalta köysiratalaitteistojen            kauppataseelle kasvaa edelleen ; toisaalta köysiratalaitteis­
ala kuuluu teknisesti investointihyödykkeiden tuotantoon               tojen ala kuuluu teknisesti investointihyödykkeiden tuo­
ja rakennus- ja insinööritoimintaan liittyvään teollisuu­              tantoon ja rakennus- ja insinööritoimintaan liittyvään
teen ,                                                                 teollisuuteen ,
 ---pagebreak--- 26 . 1 . 96           FI                       Euroopan yhteisôjen virallinen lehti                                 N:o C 22 / 13
                   ALKUPERÄINEN TEKSTI                                                       UUSI TEKSTI
                                             Johdanto-osan kolmas kappale a (uusi)
                                                                   jotkin laitteistot voivat lisäksi olla luonteeltaan rajat ylit­
                                                                   täviä, ja niiden toteutuksessa voidaan törmätä näihin rin­
                                                                   nakkaisiin ja ristiriitaisiin sääntelyihin,
                                                  Johdanto-osan viides kappale
materiaalien ja laitteistojen hyväksyminen uskotaan                materiaalien ja laitteistojen hyväksyminen uskotaan
yleensä kansallisen hallinnon erikoispalvelulle ; joissakin        yleensä kansallisen hallinnon erikoispalvelulle ; joissakin
tapauksissa ainesosille ei voida saada hyväksyntää etukä­          tapauksissa ainesosille ei voida saada hyväksyntää etukä­
teen , vaan ainoastaan tietyn asiakkaan kanssa tehdyn ti­          teen, vaan ainoastaan tietyn asiakkaan kanssa tehdyn ti­
lauksen yhteydessä ; myös ennen laitteiston käyttöön ot­           lauksen yhteydessä ; myös ennen laitteiston käyttöön ot­
toa ja yleisölle avaamista vaadittava tarkastus voi johtaa         toa ja yleisölle avaamista vaadittava tarkastus voi johtaa
tiettyjen ainesosien tai teknisten ratkaisujen hylkäämi­           tiettyjen ainesosien tai teknisten ratkaisujen hylkäämi­
seen ; mainitun kaltaisissa tapauksissa aiheutuu lisäkus­          seen ; mainitun kaltaisissa tapauksissa aiheutuu lisäkus­
tannuksia, määräajat pitkittyvät ja ne ovat erityisen epä­         tannuksia, määräajat pitkittyvät ja ne ovat erityisen epä­
edullisia varsinkin ei-kansallisille rakentajille ; toisaalta      edullisia varsinkin ei-kansallisille rakentajille ; toisaalta
julkinen hallinto valvoo tarkasti köysiratalaitteistoja            julkinen hallinto valvoo tarkasti köysiratalaitteistoja
myös niiden käytön aikana ; vakavien onnettomuuksien               myös niiden käytön aikana ; vakavien onnettomuuksien
syyt liittyvät joko itse kuljetusjärjestelmään tai kiinteisiin     syyt liittyvät joko paikan valintaan, itse kuljetusjärjestel­
rakenteisiin, jotka kannattavat järjestelmää, taikka järjes­       mään tai kiinteisiin rakenteisiin, jotka kannattavat järjes­
telmän käyttö- ja huoltotapaan,                                    telmää, taikka järjestelmän käyttö- ja huoltotapaan,
                                                 Johdanto-osan kuudes kappale
näissä oloissa laitteistojen turvallisuus riippuu yhtä paljon       näissä oloissa laitteistojen turvallisuus riippuu yhtä paljon
teollisten tarpeiden laadusta kuin niiden kokoamis-,               ympäristöä koskevista tutkimuksista kuin teollisten tar­
asentamis- ja valvontatavasta niiden käyttöpaikalla ; tä­           peiden laadusta ja niiden kokoamis-, asentamis- ja val­
män vuoksi yleiskäsitys laitteistosta on tärkeä turvalli­          vontatavasta niiden käyttöpaikalla ; tämä seikka korostaa
 suustason arvioinnin kannalta, samoin kuin yhteinen tapa           sitä, että yleiskäsitys laitteistosta on tärkeä turvallisuusta­
 lähestyä laatutakuuta yhteisön tasolla ; tässä tilanteessa         son arvioinnin kannalta, samoin kuin yhteinen laatuta­
 on määriteltävä vaatimukset sekä valvonta- ja tarkastus­           kuun lähestymistapa yhteisön tasolla ; tässä tilanteessa on
 menettelyt, joita noudatetaan yhdenmukaisesti koko yh­             määriteltävä vaatimukset sekä valvonta- ja tarkastusme­
 teisön alueella, jotta valmistajat pystyisivät voittamaan          nettelyt, joita noudatetaan yhdenmukaisesti koko yhtei­
 niiden nykyään kohtaamat vaikeudet ja jotta käyttäjät              sön alueella, jotta valmistajat pystyisivät voittamaan nii­
voisivat käyttää täysin hyväkseen vapaa-aikansa ja kehit­           den nykyään kohtaamat vaikeudet ja jotta käyttäjät voi­
 tyä samalla tavalla riippumatta siitä, mihin jäsenmaahan           sivat käyttää täysin hyväkseen vapaa-aikansa ja kehittyä
 he ovat päättäneet mennä,                                          samalla tavalla riippumatta siitä, mihin jäsenmaahan he
                                                                    ovat päättäneet mennä,
 ---pagebreak---  N:o C 22/ 14      | FI                     Euroopan yhteisôjen virallinen lehti                                      26 . 1 . 96
                   ALKUPERÄINEN TEKSTI                                                   UUSI TEKSTI
                                             Johdanto-osan kahdeksas kappale
direktiivissä 85/ 337 /ETY vaaditaan köysiratalaitteistojen     direktiivissä 85 / 337 /ETY vaaditaan köysiratalaitteistojen
ympäristövaikutusten arviointia, jos kyseisillä hankkeilla      ympäristövaikutusten arviointia, jos kyseisillä hankkeilla
etenkin laatunsa, kokonsa tai sijaintinsa vuoksi todennä­       etenkin laatunsa, kokonsa tai sijaintinsa vuoksi todennä­
köisesti on merkittäviä ympäristövaikutuksia,                   köisesti on merkittäviä ympäristövaikutuksia ; edellä mai­
                                                                nitussa direktiivissä käsiteltyjen tapausten lisäksi on tär­
                                                                keää ottaa huomioon sekä ympäristönsuojelu että talvi­
                                                                ja kesämatkailun kestävään kehitykseen liittyvät vaati­
                                                                mukset
                                       Johdanto-osan yhdeksästoista kappale a (uusi)
                                                                laitteistojen toimintaa koskevat pakolliset seikat on otet­
                                                                tava huomioon turvallisuusanalyysissä ; toiminnan hoita­
                                                                minen sinänsä ei vaikuta tavaroiden vapaan liikkuvuuden
                                                                periaatteeseen tai laitteistojen turvallisuuteen ; tästä joh­
                                                                tuen tässä direktiivissä ei käsitellä laitteistojen toimintaa ;
                                                                komission olisi kuitenkin ehdotettava jäsenvaltioille jouk­
                                                                koa suosituksia, joiden tarkoituksena on varmistaa niiden
                                                                alueella olevien laitteistojen sellainen toiminta, joka ta­
                                                                kaa käytäjille ja ulkopuolisille suojelun korkean tason,
                                     Johdanto-osan kahdeskymmenes kappale a (uusi)
                                                                tämän      direktiivin voimaantulopäivänä       rakennettavina
                                                                olevien laitteistojen on oltava direktiivin säännösten mu­
                                                                kaisia silloin, kun se on mahdollista toteuttaa ottaen
                                                                huomioon töiden edistyminen, ja laitteistojen, joille on
                                                                myönnetty lupa mutta joiden rakentamista ei vielä ole
                                                                aloitettu kyseisenä päivänä, on oltava direktiivin mukai­
                                                                sia
                                   Johdanto-osan kahdeskymmenesensimmäinen kappale
ei ole tarpeellista suunnitella kaikkien olemassa olevien       ei ole tarpeellista suunnitella kaikkien olemassa olevien
laitteistojen muuttamista uusiin laitteistoihin sovelletta­     laitteistojen muuttamista kaikkien uusiin laitteistoihin so­
vien säännösten mukaisiksi, tämä voi kuitenkin osoittau­        vellettavien säänösten mukaisiksi, tämä voi kuitenkin
tua tarpeelliseksi silloin, kun havaitaan selvä puute tur­      osoittautua tarpeelliseksi jos keskeisiä turvallisuustavoit­
vallisuudessa,                                                  teita ei oteta huomioon ; siinä tapauksessa komission olisi
                                                                ehdotettava jäsenvaltioille suosituksia, joiden tarkoituk­
                                                                sena on varmistaa, että niiden alueella olemassa olevat
                                                                laitteistot tarjoavat käyttäjälle suojelun korkean tason
                                                                uusiin laitteistoihin sovellettavien asiaa koskevien sään­
                                                                nösten valossa,
 ---pagebreak--- 26 . 1 . 96            FI                     Euroopan yhteisôjen virallinen lehti                                 N:o C 22 / 15
                    ALKUPERÄINEN TEKSTI                                                       UUSI TEKSTI
                                          1 artiklan 5 kohdan kolmas luetelmakohta
— "turvallisuuskomponentilla" tarkoitetaan laitteiston              — "turvallisuuskomponentilla" tarkoitetaan laitteistoon
     komponenttia, jonka pettäminen on vaarallista henki­               kuuluvaa peruskomponenttia, komponenttiryhmää,
     löiden — matkustajien, työntekijöiden tai ulkopuolis­              osayksikköä tai kokonaista yksikköä, jonka pettämi­
     ten — turvallisuudelle .                                           nen on vaarallista henkilöiden — matkustajien, työn­
                                                                        tekijöiden tai ulkopuolisten ja erityisesti hiihtäjien —
                                                                        turvallisuudelle .
                                        1 artiklan 5 kohdan neljäs luetelmakohta (uusi)
                                                                    — "rakennuttajalla" tarkoitetaan henkilöä tai elintä,
                                                                        joka vastaa kaikesta laitteiston rakentamiseen liitty­
                                                                        västä, siitä, että eri osapuolet noudattavat tämän di­
                                                                         rektiivin vaatimuksia, ja viranomaisten lupien hankki­
                                                                         misesta laitteiston rakennuttamiseen ja sen käytöön­
                                                                         ottoon .
                                                            9 artikla
Kukin jäsenvaltio vastaa lupien antamisesta alueelleen              Kukin jäsenvaltio vastaa lupien antamisesta yleisön kul­
pystytettyjen yleisön kuljettamiseen tarkoitettujen köysi­          jettamiseen tarkoitettujen köysiratalaitteistojen rakenta­
ratalaitteistojen käyttöönotolle.                                   miselle ja käyttöönotolle alueellaan.
Tätä tarkoitusta varten jäsenvaltiot toteuttavat kaikki             Tätä tarkoitusta varten jäsenvaltiot toteuttavat kaikki
tarvittavat toimenpiteet, jotta tämän direktiivin sovelta­          tarvittavat toimenpiteet, jotta tämän direktiivin sovelta­
misalaan kuuluvia laitteistoja ei voida ottaa käyttöön, el­         misalaan kuuluvia laitteistoja
lei niitä ole suunniteltu, rakennettu ja asennettu niin, että
ne eivät vaaranna niitä koskevien olennaisten vaatimus­             a ) ei voida rakentaa, ellei niitä ole suunniteltu
ten täyttymistä.                                                        ja
                                                                    b ) ei voida ottaa käytöön, ellei niitä ole rakennettu ja
                                                                        asennettu
                                                                    niin, että ne eivät vaaranna niitä koskevien olennaisten
                                                                    vaatimusten täyttymistä.
                                                            12 artikla
 1.      Poiketen siitä, mitä 11 artiklan 1 kohdassa sääde­         Jos suunnitellussa laitteistossa tai laitteiston osassa on
tään, jäsenvaltio voi sallia alueellaan sellaisen laitteiston        suunnittelua tai toteutusta koskevia uusia ominaisuuksia,
 käytöönoton, jonka suunnittelun tai toteutuksen ominai­             mutta ne ovat olennaisten vaatimusten mukaisia, jäsen­
 suudet ovat kokonaisuudessaan tai osittain uusia, väliai­          valtio voi liittää rakennus- ja käyttöönottolupin erityisiä
 kaisen "EY"-tarkastuksen perusteella, joka osoittaa, että           edellytyksiä .
 laitteisto täyttää olennaiset vaatimukset.
                                                                     Ominaisuutta voidaan pitää uutena vain viiden vuoden
 2.      Ilmoituksen vastaanottaneen elimen, joka on tutki­          ajan siitä, kun se on otettu ensimmäistä kertaa käyttöön
 nut väliaikaisen "EY"-tarkastusmenettelyn, on 17 artik­             jossakin laitteistossa .
 lassa tarkoitetun yhteensovittamisen mukaisesti tiedotet­
 tava yhteistyökumppaneilleen työnsä tuloksista ja ilmoi­
 tettava heille kysyttäessä, miten laitteisto uusine ominai­
 suuksineen toimii käytössä .
 ---pagebreak---  N:o C 22 / 16        HFI ]                    Euroopan yhteisojen virallinen lehti                                      26 . 1 . 96
                      ALKUPERÄINEN TEKSTI                                                        UUSI TEKSTI
 3 . Jäsenvaltio voi myöntää saman poikkeuksen muille
 laitteistoille, joissa on samanlaisia uusia ominaisuuksia,
vain kahden vuoden määräajassa päivästä, jona ensim­
mäinen laitteisto on otettu käyttöön.
Mainitun määräajan kuluttua ilmoituksen saaneen eli­
men, joka on tutkinut väliaikaisen "EY"-menettelyn, on
aloitettava 17 artiklassa tarkoitettu yhteensovittamisme­
nettely, jotta siitä tulisi lopullinen ja jotta "EY"-ilmoitus
voitaisiin laatia .
                                                             14 artikla
Tämän direktiivin säännöksiä sovelletaan myös silloin,                Tämän direktiivin säännöksiä sovelletaan niihin laitteis­
kun olemassa olevaa laitteistoa korjataan tai muutetaan               toihin, joille on myönnetty lupa ennen tämän direktiivin
merkittävästi .                                                       voimaantuloa, mutta joiden rakentamista ei vielä ole
                                                                      aloitettu, sekä mahdollisuuksien mukaan ja saavutetun
                                                                      rakennusvaiheen huomioon ottaen 20 artiklassa tarkoi­
                                                                      tettuna päivänä rakennettavina oleviin laitteistoihin,
                                                                      myös silloin, kun olemassa olevaa laitteistoa korjataan tai
                                                                      muutetaan merkittävästi
                                                       20 artiklan 1 kohta
1 . Jäsenvaltioiden on muutettava lakejaan, asetuksiaan               1 . Jäsenvaltioiden on muutettava lakejaan, asetuksiaan
ja hallinnollisia määräyksiään turvallisuuskomponenttien              ja hallinnollisia määräyksiään turvallisuuskomponenttien
käytön sallimiseksi ja tämän direktiivin mukaisten lait­              käytön sallimiseksi ja tämän direktiivin mukaisten lait­
teistojen käyttöönoton ja käyttämisen sallimiseksi vii­               teistojen rakentamisen, käyttöönoton ja käyttämisen sal­
meistään 31 päivänä joulukuuta 1995 .                                 limiseksi viimeistään 31 päivänä joulukuuta 1995 .
Niiden on välittömästi annettava tästä tieto komissiolle .            Niiden on välittömästi annettava tästä tieto komissiolle .
                                                        Liite II , kohta 2.1
2.1 . Henkilöiden turvallisuus                                        2.1 . Henkilöiden turvallisuus
       Turvallisuus on perustavanlaatuinen vaatimus ylei­                   Matkustajien, työntekijöiden ja ulkopuolisten, eri­
       sön kuljettamiselle tarkoitettujen köysiratalaitteisto­              tyisesti hiihtäjien, turvallisuus on perustavanlaatui­
       jen suunnittelussa, rakentamisessa ja käytössä.                      nen vaatimus yleisön kuljettamiselle tarkoitettujen
                                                                            köysiratalaitteistojen suunnittelussa, rakentamisessa
                                                                            ja käytössä.
 ---pagebreak--- 26 . 1 . 96          | FI I                   Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                                      N:o C 22/ 17
                    ALKUPERÄINEN TEKSTI                                                          UUSI TEKSTI
                                                        Lute II ,     ita 2.3
2.3 . Ulkopuolisten pakotteiden huomioon ottaminen                     2.3 . Ulkopuolisten pakotteiden huomioon ottaminen
       Kaikkien köysiratalaitteistojen suunnittelussa, toteu­                Kaikkien köysiratalaitteistojen suunnittelussa, toteu­
      tuksessa ja käytössä on otettava huomioon laitteis­                    tuksessa ja käytössä on matkustajien turvallisuutta
      ton luokan ja lajin lisäksi sen sijoitusmaaston luonne                 ajatellen otettava huomioon laitteiston luokan ja la­
      ja muodot, sen ympäristön luonnolliset vaarat sekä                     jin lisäksi sen sijoitusmaaston luonne ja muodot, sen
      muut läheiset infrastruktuurit. Jos laitteisto todennä­                ympäristön luonnolliset tai muut, erityisesti vakavat
      köisesti vahingoittaa merkittävästi ympäristön kan­                    vaarat sekä muut läheiset infrastruktuurit . Ottaen
      nalta herkkiä alueita, esimerkiksi yhteisön oikeuden                   huomioon ympäristönsuojelun ja talvi- ja kesämat­
      mukaisesti määriteltyjä erityissuojelun kohteina ole­                  kailun kestävä kehity on kiinnitettävä asianmukaista
      via alueita, luvat voidaan antaa vasta direktiivin                     huomiota laitteiston sijaintipaikan maiseman luon­
       85 / 337 /ETY säännösten mukaisen arvioinnin jäl­                     teeseen ja pinnanmuotoihin kaikkina vuodenaikoina
      keen .                                                                 ja muiden infrastruktuurien läheisyyteen . Lisäksi jos
                                                                             laitteisto todennäköisesti vahingoittaa merkittävästi
                                                                             ympäristön kannalta herkkiä alueita, esimerkiksi yh­
                                                                             teisön oikeuden mukaisesti määriteltyjä erityissuoje­
                                                                             lun kohteina olevia alueita, luvat voidaan antaa
                                                                             vasta direktiivin 85 / 337 /ETY säännösten mukaisen
                                                                             arvioinnin jälkeen.
                                                       Liite II , kohta 7.1.2
7.1.2 . Asentaminen on annettava tunnetusti pätevien                  7.1.2 . Asentaminen on annettava kunkin jäsenvaltion pä­
         henkilöiden tehtäväksi, ja heille on annettava ai­                    teviksi tunnustamien henkilöiden tehtäväksi, ja
         neelliset keinot toteuttaa tehtävänsä tyydyttävin                      heille on annettava aineelliset keinot toteuttaa teh­
         edellytyksin .                                                         tävänsä tyydyttävin edellytyksin.