CELEX: 51991PC0510
Language: nl
Date: 1991-12-09
Title: Voorstel voor een VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening ( EEG ) nr. 1911/91 betreffende de toepassing van de bepalingen van het gemeenschapsrecht op de Canarische eilanden, ten aanzien van de toepassing van het gemeenschappelijk landbouwbeleid

ÎOMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                       C0M(91) 510 def.
                                       Brussel,  9 december 1991
                          Voorstel voor een
                    VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD
       tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 1911/91 betreffende
      de toepassing van de bepalingen van het gemeenschapsrecht op
        de Canarische eilanden, ten aanzien van de toepassing van
                   het gemeenschappelijk landbouwbeleid
                    (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                 TOELICHTING
    Bij Verordening (EEG) nr. 1911/91 van de Raad van 26 Juni 1991 is de
    status van de Canarische eilanden, als omschreven in de Toetredingsakte
    van 1985 (met name in Protocol nr. 2) gewijzigd met het oog op de
    geleidelijke integratie van die eilanden in het douanegebied van de
    Gemeenschap en de toepassing op de archipel van het geheel van de takken
    van het gemeenschappelijk beleid, samen met de nodige maatregelen in
    verband met het afgelegen en insulaire karakter van deze zeer perifeer
    gelegen regio.
    De toepassing van het gemeenschappelijk landbouwbeleid met ingang van
    1 Januari 1992, overeenkomstig de krachtlijnen die werden vastgelegd in
    het door de Raad op dezelfde dag goedgekeurd programma POSE I CAN, werd
    afhankelijk gesteld van de instelling van een specifieke regeling voor de
    bevoorrading, die het mogelijk diende te maken aan de essentiële behoeften
    van de bevolking en van de lokale economie te voldoen via een vrijstelling
    van douanerechten en van heffingen en het verlenen van communautaire
    bijstand voor de produkten van herkomst uit de rest van de Gemeenschap. De
    toepassing van het beleid diende vergezeld te gaan van de vaststelling van
    maatregelen die waren afgestemd op de specifieke moeilijkheden van de
    archipel, ten einde de lokale economie te ondersteunen en de essentiële
    takken van de lokale agrarische produktie, met name tropische culturen, te
    ontwikkelen.
II. De noodzaak om meer inzicht te krijgen in de behoeften van de markt van de
    Canarische eilanden en om de nodige maatregelen vast te stellen in het
    kader van een partnerschap waarbij ook de nationale en regionale
    autoriteiten bij de werkzaamheden worden betrokken, maken het onmogelijk
    het gemeenschappelijk landbouwbeleid en de wijzigingen daarvan toe te
    passen met ingang van 1 Januari 1992.
    Dit voorstel heeft ten doel de vaststelling van deze maatregelen uit te
    stellen tot uiterlijk 1 Juli 1992. Dit uitstel mag geen gevolgen hebben
    voor de toepassing van de andere takken van het gemeenschappelijk beleid
    overeenkomstig de desbetreffende bepalingen van Verordening (EEG)
    nr. 1911/91.
 ---pagebreak--- lil. Hierbij moet worden opgemerkt dat dit uitstel impliceert dat voor de
     Canarische eilanden, ten aanzien van Iandbouwprodukten, de in Protocol
     nr. 2 bij de Toetredingsakte van 1985 vastgestelde status wordt
     gehandhaafd, d.w.z. dat de Canarische eilanden zich verder op de
     wereldmarkt kunnen bevoorraden zonder dat invoerrechten worden toegepast
     en dat verder restituties worden toegekend voor produkten van herkomst uit
     de Gemeenschap.
IV.  Om dezelfde redenen - beter inzicht en overleg - moet ook de toepassing
     van de krachtlijnen die zijn vastgesteld in het programma POSEIMA voor de
     Azoren en Madeira, worden uitgesteld tot uiterlijk 1 Juli 1992.
     Voor deze zeer perifeer gelegen regio's gaan de maatregelen die moeten
     worden genomen, evenwel niet samen met een wijziging van de status. Voor
     dat uitstel is derhalve geen wetgevend besluit vereist.
     Voor deze eilanden blijven de maatregelen die enkele maanden geleden zijn
     vastgesteld met het oog op de gegarandeerde levering vanuit de rest van de
     Gemeenschap van Iandbouwprodukten die essentieel zijn om te voorzien in de
     behoeften van de lokale markt, van toepassing.
 ---pagebreak---                                   Voorstel voor een
                        VERORDENING (EEG) NR. ... VAN DE RAAD
                                          van
            tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 1911/91 betreffende
           de toepassing van de bepalingen van het gemeenschapsrecht op
             de Canarische eilanden, ten aanzien van de toepassing van
                         het gemeenschappelijk landbouwbeleid
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,
Gelet op de Akte van Toetreding van Spanje en Portugal, inzonderheid op
artikel 25, lid 4, eerste alinea,
                                        (1)
Gezien het voorstel van de Commissie        ,
Gezien het advies van het Europese Parlement (2>,
Overwegende dat de Raad bij Verordening (EEG) nr. 1911/91 van
              (3)
26 Juni 1991      heeft besloten de Canarische eilanden in het douanegebied van
de Gemeenschap op te nemen en in het geheel van de takken van het
gemeenschappelijk beleid te integreren via een progressief verlopend proces dat
een passende overgangsperiode behoeft, en onverminderd bijzondere maatregelen
die erop gericht zijn rekening te houden met de specifieke moeilijkheden in
verband met het afgelegen en insulaire karakter van deze zeer perifeer gelegen
regio's en het voor deze eilanden van oudsher geldende economische stelsel en
belast ingstelsel;
(1) PB nr. C
(2) PB nr. C
(3) PB nr. L 171 van 29. 6.1991, biz.      1.
 ---pagebreak---                                        5
Overwegende dat, overeenkomstig de artikelen 2 en 10 van bovengenoemde
verordening, de toepassing van het gemeenschappelijk landbouwbeleid afhankelijk
is van het van kracht worden van een specifieke regeling voor de bevoorrading:
dat de toepassing van dit beleid voorts vergezeld dient te gaan van specifieke
maatregelen voor de landbouwproduktie op de Canarische eilanden;
Overwegende dat in het Besluit van de Raad van 26 Juni 1991 tot insteMing var
een programma van speciaal op het afgelegen en insulaire karakter van ds
Canarische eilanden afgestemde maatregelen (POSEICAN) (4>de algemene lijnen
zijn vastgesteld voor de mogelijke maatregelen die ten uitvoer moeten worden
geiegd om rekening te houden met de specifieke kenmerken en problemen van de
archipel ;
Overwegende dat de voorbereiding en de vaststelling van de beleidsinstrumenten
impliceren dat enerzijds een beter inzicht wordt verkregen in behoeften van de
markt van de Canarische eilanden, daarbij rekening houdend met de lokale
produktie en met de traditionele handelsstromen, en dat anderzijds wordt bepaald
welke maatregelen het best geschikt zijn om de landbouwproduktie op de eilanden
te ondersteunen en te verbeteren, en met name de ontwikkeling van tropische
culturen mogelijk te maken;
Overwegende dat het ontwerpen en het opstellen van de maatregelen moeten
plaatsvinden in het kader van een partnerschap tussen de Commissie en de
nationale en plaatselijke autoriteiten, waardoor de maatregelen waarin het
programma voorziet en die welke op nationaal en lokaal niveau worden genomen,
elkaar kunnen aanvullen;
Overwegende dat, wanneer met de hierboven bedoelde specifieke moeilijkheden
rekening wordt gehouden en de aan het partnerschap inherente eisen in acht
worden genomen, de maatregelen waarvan de invoering van het gemeenschappelijk
landbouwbeleid op de archipel vergezeld moet gaan, onmogelijk met ingang van
1 januari 1992 kunnen worden toegepast; dat deze datum bijgevolg naar uiterlijk
1 juli 1992 moet worden verschoven;
(4) PB nr. L 171 van 29. 6.1991, blz.  5.
 ---pagebreak--- Overwegende dat eraan moet worden herinnerd dat de bepalingen van de
Toetredingsakte met betrekking tot de toepassing van het gemeenschappelijk
landbouwbeleid op de Canarische eilanden van toepassing zijn totdat de regeling
voor de bevoorrading van kracht wordt, met uitzondering van die welke gelden
voor de toegang van de produkten van oorsprong uit de Canarische eilanden tot de
andere delen van de Gemeenschap,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                    Artikel 1
In artikel 10, lid 2, van Verordening (EEG) nr. 1911/91 van de Raad wordt de
datum "1 januari 1992" in de tweede zin vervangen door M1 Juli 1992).
                                    Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op 1 Januari 1992.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-Staat.
Gedaan te Brussel,                               Voor de Raad,
 ---pagebreak---    FINANCIEEL MEMORANDUM
                                                           Datum :
 1. BEGROTINGSPOST        183                              KREDIETEN : 46 min ecu
                          251                                          21 min ecü
 2. TITEL VAN DE MAATREGEL : Wijziging van Verordening (EEG) nr. 1911/91 betreffende
    de toepassing van de bepalingen van het Gemeenschapsrecht op de Canarische El lands
    ten aanzien van de toepassing van het gemeenschappelijk landbouwbeleid,
 3. RECHTSGRONDSLAG : Artikel 24 van de Akte van Toetreding van Spanje en Fortliga!.
    Verordening (EEG) nr. 1911/91 van de Raad.
 4. DOEL VAN DE MAATREGEL : Uitstel van de datum waarop het GLB van toepassing wcr*..'.
    op de Canarische Eilanden, van 1 Januari naar 1 Juli 1991.
5. FINANCIËLE CONSEQUENTIES                 PERIODE 12     LOPEND BEGRO-    VOLGEND BEGRO-
                                             MAANDEN       TINGSJAAR ('92)  TINGSJAAR ('9;
5.0.   UITGAVEN TEN LASTE VAN
       - DE BEGROTING EG                                       - 20
          (REST I TUT I ES/INTERVENTI ES)
       - NAT. BEGROTINGEN
       - ANDERE
5.1.    ONTVANGSTEN
       - EIGEN MIDDELEN EG
          (HEFFINGEN/DOUANERECHTEN)
       - OP NATIONAAL VLAK
                                             1994         1995        1996         1997
5.0.1. RAMING VAN DE UITGAVEN
5.1.1. RAMING VAN DE ONTVANGSTEN
5.2.   BEREKENINGSMETHODE : Deze maatregel zal resulteren in een aanzienlijke vertraging
       bij de uitvoering van de programma's POSE I CAN en POSE I MA, waarvoor in de ontwerp
       begroting 1992 een bedrag van 20 miljoen ecu is uitgetrokken. Het gevaar be-
       staat dat voor deze uitgave geen betalingsverplichtingen zullen zijn aangegaan
       vóór 15 oktober 1992.
6.0.   FINANCIERING MOGELIJK UIT KREDIETEN DIE IN HET BETROKKEN HOOFDSTUK
                                    VAN DE LOPENDE BEGROTING ZIJN OPGEVOERD ?      JA
6.1.   FINANCIERING MOGELIJK DOOR OVERSCHRIJVING VAN EEN HOOFDSTUK NAAR EEN
                                    ANDER HOOFDSTUK VAN DE LOPENDE BEGROTING ?     JA
6.2.   AANVULLENDE BEGROTING NODIG ?                                                  NEEN
6.3.   MOETEN OP DE VOLGENDE BEGROTING KREDIETEN WORDEN OPGEVOERD ?                   NEEN
OPMERKINGEN :
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                   ISSN 0254-1513
                                                            COM(91)510def.
                                                 DOCUMENTEN
NL                                                                      06 03
                               Catalogusnummer : CB-CO-91-555-NL-C
                                                          ISBN 92-77-78380-X
Bureau voor officiële publücaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg