CELEX: 
Language: cs
Date: 2017-03-15 00:00:00
Title: SMĚRNICE KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) …/… kterou se pro účely přizpůsobení technickému pokroku mění příloha III směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/65/EU, pokud jde o výjimku pro použití olova ve skle pro optické účely

DŮVODOVÁ ZPRÁVA
            
            
               1.SOUVISLOSTI AKTU V PŘENESENÉ PRAVOMOCI
            
            
               Touto směrnicí Komise v přenesené pravomoci se pro účely přizpůsobení technickému pokroku mění příloha III směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/65/EU o omezení používání některých nebezpečných látek v elektrických a elektronických zařízeních (přepracování)
                  1
                (dále jen „směrnice RoHS 2“), pokud jde o výjimku pro specifická použití olova.
            
            
               Směrnice RoHS 2 omezuje používání některých nebezpečných látek v elektrických a elektronických zařízeních. Směrnice RoHS 2 vstoupila v platnost 21. července 2011.
            
            
               Látky podléhající omezení jsou uvedeny v příloze II směrnice RoHS 2. Zatímco omezení týkající se olova, rtuti, kadmia, šestimocného chromu, polybromovaných bifenylů a polybromovaných difenyletherů již k dnešnímu dni platí, omezení bis(2-ethylhexyl)ftalátu (DEHP), butylbenzylftalátu (BBP), dibutylftalátu (DBP) a diisobutylftalátu (DIBP) mají platit od 22. července 2019. Přílohy III a IV směrnice RoHS 2 obsahují seznam materiálů a součástí elektrických a elektronických zařízení (EEZ) ke specifickým použitím vyňatým z omezení uvedeného v čl. 4 odst. 1 směrnice RoHS 2.
            
            
               Ustanovení článku 5 se zabývají přizpůsobováním příloh III a IV vědeckému a technickému pokroku (zahrnování, prodloužení, změny a rušení výjimek). Aby byly podle čl. 5 odst. 1 písm. a) výjimky zahrnuty do příloh III a IV, musí být prokázáno, že toto zahrnutí neoslabí ochranu životního prostředí a zdraví zajišťovanou nařízením (ES) č. 1907/2006, a je splněna kterákoli z těchto podmínek: jejich odstranění nebo náhrada pomocí změn návrhu nebo materiálů a součástí, které nevyžadují žádný z materiálů a látek uvedených v příloze II, je vědecky nebo technicky neproveditelná, spolehlivost náhrad není zajištěna nebo celkové negativní dopady na životní prostředí, zdraví a bezpečnost spotřebitelů způsobené náhradou pravděpodobně převáží nad jejími celkovými přínosy pro životní prostředí, zdraví a bezpečnost spotřebitelů.
            
            
               Podle čl. 5 odst. 1 dále Evropská komise (dále jen „Komise“) zahrne materiály a součásti EEZ ke specifickému použití do seznamů v přílohách III a IV prostřednictvím zvláštních aktů v přenesené pravomoci v souladu s článkem 20. V čl. 5 odst. 3 a příloze V jsou stanoveny postupy pro podávání žádostí o udělení, prodloužení platnosti nebo zrušení výjimky.
            
            
               2.KONZULTACE PŘED PŘIJETÍM PRÁVNÍHO AKTU
            
            
               Od vyhlášení směrnice RoHS 2 obdržela Komise na základě ustanovení čl. 5 odst. 3 a přílohy V, které umožňují zúčastněným stranám požádat o výjimku z omezení látek, řadu
                  2
                žádostí o udělení nových a prodloužení platnosti stávajících výjimek.
            
            
               Dne 11. listopadu 2014 obdržela Komise žádost o prodloužení platnosti výjimky 13 a) přílohy III týkající se používání olova ve skle pro optické účely. 
            
            
               Za účelem posouzení žádosti o výjimku zahájila Komise studii za účelem potřebného vědecko-technického posouzení, včetně osmitýdenní otevřené
                  3
                internetové konzultace zúčastněných stran
                  4
                ohledně daného použití. Během této konzultace neobdržela Komise žádné příspěvky.
            
            
               Byla zveřejněna závěrečná zpráva obsahující posouzení žádosti
                  5
               ; zúčastněné strany byly informovány. Stránka projektu je přístupná z internetových stránek Europa
                  6
               .
            
            
               Komise následně konzultovala skupinu odborníků členských států pro akty v přenesené pravomoci podle směrnice RoHS 2. Návrh změny přílohy III směrnice RoHS 2 byl rozeslán dne 17. března 2016 se všemi nezbytnými podkladovými informacemi a odborníci byli vyzváni, aby se k návrhu vyjádřili na jednání dne 19. dubna 2016. Skupina odborníků jednomyslně podpořila návrh vyjmout olovo ve skle pro optické účely po dobu pěti let od původního data skončení platnosti výjimky 13 a). V souladu s pokyny pro zlepšování právní úpravy byl návrh aktu v přenesené pravomoci po dobu čtyř týdnů zveřejněn na portálu pro zlepšování právní úpravy kvůli získání zpětné vazby od veřejnosti. Obdržena byla tři stanoviska. Všechna z nich vyjádřila podporu přijetí návrhu aktu v přenesené pravomoci. Byly podniknuty veškeré nezbytné kroky podle čl. 5 odst. 3 až 7. O příslušných činnostech byly vyrozuměny Rada a Parlament.
            
            
               Závěrečná zpráva zdůrazňuje zejména tyto technické informace (viz též poznámka pod čarou 5):
            
            
               Skla na bázi olova jsou používána, protože mají jedinečnou kombinaci vlastností a charakteristik, jako jsou koeficient propustnosti světla, rozptyl světla, tepelná vodivost, dvojlom a další.
            
            
               Alternativní řešení optického skla bez olova existují ve formě bezolovnatého skla, plastových čoček a alternativních konstrukcí zařízení.  Tyto alternativy však nemohou poskytnout některé vlastnosti a jejich kombinace srovnatelné se sklem na bázi olova.
            
            
               Pokud by nalezení náhrad bylo relativně snadné, pak by se tak již stalo a náhrady by byly používány. Alternativy pro zbývající použití dosud nejsou k dispozici. Nahradit celý rozsah použití proto obecně možné není.
            
            
               Z výsledků hodnocení pro kategorie 1 až 7 a 10 vyplývá, že v případě žádosti o výjimku týkající se položky 13 a) v příloze III, pokud je formulována jako „olovo ve skle pro optické účely“, je splněno alespoň jedno z relevantních kritérií uvedených v čl. 5 odst. 1 písm. a), a prodloužení platnosti výjimky je tedy odůvodněno. Pro dotčená použití tedy v současnosti nejsou k dispozici dostatečně spolehlivé alternativy ani pravděpodobně nebudou brzy uvedeny na trh a s přihlédnutím k průměrnému tempu inovací v tomto odvětví by pětileté období platnosti výjimky nemělo mít negativní dopady na inovace. Pro kategorie jiné než 1 až 7 a 10 zůstává stávající výjimka platná po dobu stanovenou v čl. 5 odst. 2. Touto specifickou výjimkou se v souladu s článkem 5 směrnice 2011/65/EU neoslabí ochrana životního prostředí a zdraví zajišťovaná nařízením (ES) č. 1907/2006 (o registraci, hodnocení, povolování a omezování chemických látek).
            
            
               3.PRÁVNÍ STRÁNKA AKTU V PŘENESENÉ PRAVOMOCI
            
         
         
            
               Navrhovaný akt uděluje výjimku z omezení látek uvedených ve směrnici 2011/65/EU pro specifická použití olova.
            
            
               Navrhovaným nástrojem je směrnice v přenesené pravomoci, jak je stanoveno ve směrnici 2011/65/EU, a zejména v čl. 5 odst. 1 písm. a) uvedené směrnice.
            
            
               Cílem navrhovaného aktu je umožnit využití jinak zakázaných látek pro specifická použití v souladu s ustanoveními směrnice RoHS 2 a s postupem pro přizpůsobování příloh III a IV vědeckému a technickému pokroku, který je v této směrnici stanoven, a zaručit tak právní jistotu a udržitelné podmínky na trhu pro výrobce elektrických a elektronických zařízení.
            
            
               V souladu se zásadou proporcionality nepřekračuje toto opatření rámec toho, co je nezbytné k dosažení jeho cíle.
            
            
               Návrh nemá žádné důsledky pro rozpočet EU.
            
            
            
               SMĚRNICE KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) …/…
            
            
               ze dne 15.3.2017,
            
            
               kterou se pro účely přizpůsobení technickému pokroku mění příloha III směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/65/EU, pokud jde o výjimku pro použití olova ve skle pro optické účely
            
            
               (Text s významem pro EHP)
            
            
               EVROPSKÁ KOMISE,
            
            
               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
            
            
               s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2011/65/EU ze dne 8. června 2011 o omezení používání některých nebezpečných látek v elektrických a elektronických zařízeních
                  7
               , a zejména na čl. 5 odst. 1 písm. a) uvedené směrnice,
            
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
            
               (1)Směrnice 2011/65/EU zakazuje používání olova v elektrických a elektronických zařízeních uváděných na trh.
            
            
               (2)Skla na bázi olova jsou používána, protože mají jedinečnou kombinaci vlastností a charakteristik, jako jsou koeficient propustnosti světla, rozptyl světla, tepelná vodivost, dvojlom a další.
            
            
               (3)Alternativní řešení optického skla bez olova existují ve formě bezolovnatého skla, plastových čoček a alternativních konstrukcí zařízení. Tyto alternativy však nemohou poskytnout některé vlastnosti a jejich kombinace srovnatelné se sklem na bázi olova.
            
            
               (4)Pokud by nalezení náhrad bylo relativně snadné, pak by se tak již stalo a náhrady by byly používány. Alternativy pro zbývající použití dosud nejsou k dispozici. Nahradit celý rozsah použití proto obecně možné není. Olovo ve skle pro optické účely by proto pro kategorie 1 až 7 a 10 mělo být vyňato do 21. července 2021. Vzhledem k inovačním cyklům u tohoto typu použití pro optické účely je nepravděpodobné, že by doba platnosti této výjimky měla negativní dopad na inovace.
            
            
               (5)Směrnice 2011/65/EU by proto měla být odpovídajícím způsobem změněna,
            
            
               PŘIJALA TUTO SMĚRNICI:
            
         
         
            
               Článek 1
            
            
               Příloha III směrnice 2011/65/EU se mění v souladu s přílohou této směrnice.
            
            
               Článek 2
            
            
               1.Členské státy nejpozději do [datum – dvanáct měsíců po vstupu této směrnice v platnost] přijmou a zveřejní právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s touto směrnicí. Neprodleně sdělí Komisi jejich znění.
            
            
               Tyto předpisy použijí ode dne [datum – dvanáct měsíců po vstupu této směrnice v platnost].
            
            
               Tyto předpisy přijaté členskými státy musí obsahovat odkaz na tuto směrnici nebo musí být takový odkaz učiněn při jejich úředním vyhlášení. Způsob odkazu si stanoví členské státy.
            
            
               2.Členské státy sdělí Komisi znění hlavních ustanovení vnitrostátních právních předpisů, které přijmou v oblasti působnosti této směrnice.
            
            
               Článek 3
            
            
               Tato směrnice vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
            
            
               Článek 4
            
            
               Tato směrnice je určena členským státům.
            
            
               V Bruselu dne 15.3.2017.
            
            
               
                     Za Komisi
               
               
                     předseda
                     Jean-Claude JUNCKER
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Úř. věst. L 174, 1.7.2011, s. 88.
               
               
                  
                     (2)
                  Seznam je k dispozici na adrese: 
                  http://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm
               
               
                  
                     (3)
                  Seznam konzultovaných zúčastněných stran je pravidelně aktualizován; zahrnuje průmyslové organizace, výrobce a dodavatele, provozovatele recyklace, sdružení spotřebitelů, nevládní organizace, zástupce akademické sféry, zástupce členských států a jiné.
               
               
                  
                     (4)
                  
                  Období konzultace
                  : od 24. dubna 2015 do 19. června 2015
               
               
                  
                     (5)
                  
                  
                        
                     Hodnotící zpráva
                  
               
               
                  
                     (6)
                  
                  http://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm
               
               
                  
                     (7)
                  Úř. věst. L , , p. . 
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               PŘÍLOHA
            
            
                
            
            
               SMĚRNICE KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) .../...,
            
            
               kterou se pro účely přizpůsobení technickému pokroku mění příloha III směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/65/EU, pokud jde o výjimku pro použití olova ve skle pro optické účely
            
            
               V příloze III se bod 13 a) nahrazuje tímto:
            
            
                „
            
            
                     
                        13 a)
                     
                  
                  
                     
                        Olovo ve skle pro optické účely
                     
                     
                  
                  
                     
                        Týká se všech kategorií;  platí do:
                     
                     
                        21. července 2023 pro diagnostické zdravotnické prostředky in vitro z kategorie 8;
                     
                     
                        21. července 2024 pro průmyslové monitorovací a kontrolní přístroje z kategorie 9 a pro kategorii 11;
                     
                     
                        21. července 2021 pro všechny ostatní kategorie a podkategorie.
                     
                  
               
               “