CELEX: 62004TJ0143
Language: hu
Date: 2007-02-06 00:00:00
Title: Az Elsőfokú Bíróság (első tanács) 2007. február 6-i ítélete. # Antonietta Camurato Carfagno kontra az Európai Közösségek Bizottsága. # közszolgálat - Tisztviselők - Megsemmisítés iránti kereset. # T-143/04. sz. ügy

AZ ELSŐFOKÚ BÍRÓSÁG ÍTÉLETE
      (első tanács)
      2007. február 6.
      T‑143/04. sz. ügy
      Antonietta Camurato Carfagno
      kontra
      az Európai Közösségek Bizottsága
      „Közszolgálat – Tisztviselők – Értékelés – Szakmai előmeneteli jelentés – 2001–2002‑es értékelési időszak – Megsemmisítés iránti kereset – Jogellenességi kifogás – Nyilvánvaló értékelési hiba”
      Tárgy: A felperesnek a 2001. július 1‑je és 2002. december 31‑e közötti időszakra vonatkozó szakmai előmeneteli jelentését véglegesen
         megállapító, 2003. április 9‑i határozat megsemmisítése iránti kereset.
      
      Határozat: Az Elsőfokú Bíróság a felperesnek a 2001. július 1‑je és 2002. december 31‑e közötti időszakra vonatkozó szakmai előmeneteli
         jelentését véglegesen megállapító, 2003. április 9‑i határozatot megsemmisíti. Az Elsőfokú Bíróság a Bizottságot kötelezi
         a költségek viselésére.
      
      Összefoglaló
      1.      Tisztviselők – Értékelés – Szakmai előmeneteli jelentés
      (Személyzeti szabályzat, 43. cikk)
      2.      Tisztviselők – Értékelés – Értékelő jelentés – Az értékelők mérlegelési jogköre
      (Személyzeti szabályzat, 43. cikk)
      3.      Tisztviselők – Értékelés – Az intézmény belső iránymutatása
      (Személyzeti szabályzat, 43. cikk)
      4.      Tisztviselők – Értékelés – Szakmai előmeneteli jelentés – Az értékelők mérlegelési jogköre
      (Személyzeti szabályzat, 43. cikk)
      1.      Az a tény, hogy az értékelőknek a szakmai előmeneteli jelentések elkészítésekor célátlagot kell figyelembe venniük, egyáltalán
         nem ellentétes a személyzeti szabályzat 43. cikkével. Éppen ellenkezőleg, a célátlagnak a Bizottság által a személyzeti szabályzat
         43. cikkére vonatkozóan elfogadott általános végrehajtási rendelkezésekkel létrehozott rendszere – amely szerint a főigazgatóságoknak
         a 14/20‑as átlagot tiszteletben tartva kell értékelniük a tisztviselőket – jellegénél fogva kedvez az értékelők tisztviselők
         értékelése során fennálló szabadságának, és előmozdítja e tisztviselők érdemei reprezentatív értékelésének kifejeződését.
      
      Ráadásul ez a rendszer nem korlátozza az értékelőt abban, hogy árnyalja az egyes tisztviselők egyéni teljesítményének értékelését,
         annak függvényében, ahogyan a tisztviselő teljesítménye az átlagtól felfelé vagy lefelé eltér, illetve a célátlag nem akadálya
         annak, hogy az értékelők a pontok 0‑tól 20‑ig terjedő teljes skáláját igénybe vegyék. Az értékelőknek a célátlag tiszteletben
         tartásához nem kell kiegyenlíteniük az átlag feletti pontszámokat az átlag alatti pontszámokkal.
      
      Szintén nem sérti a személyzeti szabályzat 43. cikkét a tisztviselői létszám százalékos arányában kifejezett, a szakmai előmenetel
         eltérő ütemezését lehetővé tévő három sáv (17–20 pont [gyors előmenetel] a tisztviselők legfeljebb 15%‑a számára, 12–16 pont
         [rendes előmenetel] a tisztviselők körülbelül 75%‑a számára és 10–11 pont [lassú előmenetel] a tisztviselők legfeljebb 10%‑a
         számára).
      
      (lásd a 9., 10. és 63. pontot)
      Hivatkozás: az Elsőfokú Bíróság T‑43/04. sz., Fardoom és Reinard kontra Bizottság ügyben 2005. október 25‑én hozott ítéletének
         (EBHT‑KSZ 2005., I‑A‑329. o. és II‑1465. o.) 52., 53., 56. és 58–62. pontja.
      
      2.      Az értékelők és az ellenjegyzők a legszélesebb mérlegelési jogkörrel rendelkeznek az általuk értékelendő személyek munkájának
         értékelése során, és annak gyakorlásába – a nyilvánvaló hiba vagy hatáskörtúllépés esetét leszámítva – a bíróság nem avatkozhat
         be.
      
      (lásd a 67. pontot)
      Hivatkozás: a Bíróság 36/81., 37/81. és 218/81. sz., Seton kontra Bizottság egyesített ügyekben 1983. június 1‑jén hozott
         ítéletének (EBHT 1983., 1789. o.) 23. pontja; az Elsőfokú Bíróság T‑281/03. sz., Liakoura kontra Tanács ügyben 2004. március
         5‑én hozott végzésének (EBHT‑KSZ 2004., I‑A‑61. és II‑249. o.) 40. pontja.
      
      3.      A Bizottság által a tisztviselők 2001–2002‑es (átmeneti) értékelési időszakára vonatkozóan elfogadott iránymutatás, amely
         különösen az egyik értékelési rendszerről a másikra való átmenet idején alkalmazandó átmeneti szabályokról ad tájékoztatást,
         nem írhatja felül a személyzeti szabályzat 43. cikkére vonatkozóan ugyanezen intézmény által elfogadott általános végrehajtási
         rendelkezéseket.
      
      (lásd a 71. pontot)
      Hivatkozás: az Elsőfokú Bíróság T‑198/04. sz., Merladet kontra Bizottság ügyben 2005. december 8‑án hozott ítéletének (EBHT‑KSZ 2005.,
         I‑A‑403. o. és II‑1833. o.) 41–43. pontja.
      
      4.      A tisztviselő értékelésekor az értékelők nyilvánvaló mérlegelési hibát követnek el, ha a tisztviselő főigazgatóságán az ugyanabba
         a besorolási fokozatba tartozó „rászoruló” munkatársak előmenetelének megkönnyítése érdekében ez utóbbiak számára érdempontokat
         kívánnak fenntartani, és – tévesen – úgy érzik, hogy a célátlag korlátozza szabadságukat az említett tisztviselő teljesítményének
         értékelésében, holott e célátlag éppen ellenkezőleg nagyobb teret enged annak.
      
      (lásd a 81. és 85. pontot)
      Hivatkozás: a fent hivatkozott Fardoom és Reinard kontra Bizottság ügyben hozott ítélet.