CELEX: 52012PC0552
Language: cs
Date: 2012-09-25
Title: Změna návrhu Komise KOM(2011) 625 v konečném znění/3 NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterým se stanoví pravidla pro přímé platby zemědělcům v režimech podpory v rámci společné zemědělské politiky

|
			
		
		
		52012PC0552
		
			Změna návrhu Komise KOM(2011) 625 v konečném znění/3 NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterým se stanoví pravidla pro přímé platby zemědělcům v režimech podpory v rámci společné zemědělské politiky /* COM/2012/0552 final - 2011/0280 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	DŮVODOVÁ
ZPRÁVA
1.                      
SOUVISLOSTI NÁVRHU
Přistoupení Chorvatska k EU je plánováno
na 1. července 2013. Ačkoli akt o přistoupení[1]
dosud nebyl ratifikován všemi členskými státy, Komise nedávno
aktualizovala své návrhy víceletého finančního rámce[2]
s ohledem na přistoupení Chorvatska. Pro návrhy reformy SZP by měly
být připraveny podobné úpravy, aby se zajistilo, že se po svém
přijetí budou na Chorvatsko jako nový členský stát plně
vztahovat.
2.                      
VÝSLEDKY KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ
DOPADŮ
V souvislosti s
Chorvatskem nebyly nutné konzultace se zúčastněnými stranami ani
posouzení dopadů, neboť tyto úpravy vycházejí z aktu o
přistoupení.
3.                      
PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU
Úprava bude mít podobu změny návrhu
KOM(2011) 625 v konečném znění/3 nařízení Evropského parlamentu
a Rady, kterým se stanoví pravidla pro přímé platby
zemědělcům v režimech podpory v rámci společné
zemědělské politiky, aby návrh  zahrnoval zvláštní ustanovení pro
Chorvatsko, která jsou již obsažena v aktu o přistoupení. Hlavní změny se týkají zahrnutí ustanovení,
vztahujících se na 
- postupné
zavádění přímých plateb v Chorvatsku,
- možnost poskytovat
doplňkové vnitrostátní přímé platby doplňující režimy podpory
uvedené v příloze I, které Chorvatsko provede po reformě, 
- některé
finanční aspekty (vnitrostátní rámce v příloze II, čisté
částky po omezení v příloze III a maximální částku
doplňkových vnitrostátních přímých plateb, kterou lze poskytnout,
v příloze V) a 
- používání zvláštní
vnitrostátní rezervy na odminování v Chorvatsku. Uvedená rezerva na odminování se vztahuje na odminovanou půdu,
která byla navrácena k využití jako zemědělská plocha.
4.                      
ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY
Tato změna nemá rozpočtové
důsledky kromě důsledků již uvedených v důvodové
zprávě ohledně aktualizovaných návrhů víceletého finančního
rámce.
2011/0280 (COD)
Změna návrhu Komise KOM(2011) 625 v konečném znění/3
NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY,
kterým se stanoví pravidla pro přímé
platby zemědělcům v režimech podpory v rámci společné
zemědělské politiky
Návrh Komise KOM(2011) 625 v konečném znění/3 se mění
takto:
1)           V 5. bodě
odůvodnění se první věta nahrazuje tímto:
„V zájmu zajištění jednotných podmínek
provádění tohoto nařízení a zamezení nekalé soutěže nebo
diskriminace mezi zemědělci by měly být na Komisi přeneseny
prováděcí pravomoci, pokud jde o povolení doplňkových vnitrostátních přímých plateb pro
Chorvatsko, stanovení částek,
které mají být zahrnuty do zvláštní vnitrostátní rezervy na odminování; každoroční stanovování vnitrostátních
stropů pro režim základní platby, přijetí pravidel pro žádosti o přiznání platebních
nároků, přijetí
opatření týkajících se navracení neaktivovaných platebních nároků do
vnitrostátní rezervy, přijetí
požadavků týkajících se oznamování převodu platebních nároků na
vnitrostátní orgány a lhůty, během nichž musí být tato oznámení
učiněna, stanovování
ročního stropu plateb vyplácených u zemědělských postupů
příznivých pro klima a životní prostředí, každoroční stanovování stropu plateb vyplácených v oblastech s
přírodními omezeními, každoroční
stanovování stropu platby pro mladé zemědělce, každoroční stanovování stropů u nepovinné podpory vázané na
produkci, přijetí pravidel pro
postup při posuzování a schvalování rozhodnutí v rámci nepovinné podpory
vázané na produkci, přijetí
pravidel pro postup schvalování a oznámení producentům souvisejících se
schválením půdy a odrůd u zvláštní podpory pro bavlnu, stanovení pravidel pro výpočet snížení
částky zvláštní podpory pro bavlnu a přijetí pravidel týkajících se obecných oznamovacích
požadavků.“
2)           11. bod odůvodnění se nahrazuje tímto:
„(11) S cílem zajistit, aby částky
určené k financování SZP byly v souladu s ročními stropy stanovenými
v čl. 16 odst. 1 nařízení (EU) č. […] [horizontální
nařízení], je třeba zachovat možnost úpravy výše přímé podpory v
kterémkoli kalendářním roce. Úprava přímých
plateb by se měla vztahovat pouze na ty platby poskytované
zemědělcům, které v příslušném kalendářním roce
překročí částku 5 000 EUR. Vzhledem k výši přímých plateb poskytovaných
zemědělcům v Bulharsku, Chorvatsku a Rumunsku v rámci
uplatňování mechanismu postupného zavádění na všechny přímé
platby poskytované v těchto členských státech by se měl uvedený
nástroj finanční kázně používat v Bulharsku a Rumunsku až od 1. ledna
2016 a v Chorvatsku až od 1. ledna 2022.“
3)           12. bod odůvodnění se nahrazuje tímto:
„(12)  V zájmu zohlednění změn
týkajících se celkové maximální výše přímých plateb, které mohou být
poskytnuty, včetně těch, které vyplývají z rozhodnutí
členských států ohledně přesunu mezi prvním a druhým pilířem,
a těch, které vyplývají z oznámení Chorvatska, pokud jde o půdu,
která byla odminována a navrácena k opětovnému využití pro
zemědělskou činnost, by měla být pravomoc přijímat
akty v souladu s článkem 290 Smlouvy přenesena na Komisi za
účelem přezkumu vnitrostátních stropů a čistých stropů
stanovených v tomto nařízení.“
4)           Ve 14. bodě
odůvodnění se poslední věta nahrazuje tímto:
„V zájmu zajištění rovného zacházení
se zemědělci v Bulharsku, Chorvatsku a Rumunsku, kde dochází k
postupnému zavádění přímých plateb, by minimální prahové hodnoty
měly vycházet z konečných částek, které mají být
poskytovány na konci celého tohoto procesu.“
5)         V 19. bodě
odůvodnění se na konci doplňuje nová věta, která zní:
„Stejnou možnost by mělo mít také
Chorvatsko, pro něž bude podle aktu o přistoupení mechanismus
postupného zavádění platit do roku 2021.“
6)         Za 19. bod odůvodnění
se vkládá nový bod odůvodnění, který zní:
„(19a) Nařízení (ES) č. 73/2009 ve
znění aktu o přistoupení z roku 2011 stanovilo zvláštní
vnitrostátní rezervu na odminování v Chorvatsku umožňující po dobu
deseti let po přistoupení k Unii financovat přiznání platebních
nároků na půdu, která bude každoročně odminována a
navrácena k zemědělskému využití. Je třeba stanovit pravidla pro
určení částek na financování podpory dotyčné půdy v rámci
režimů podpory stanovených v tomto nařízení a pro správu uvedené
rezervy. Aby bylo možné zohlednit částky vyplývající z oznámení
Chorvatska, pokud jde o půdu, která byla odminována a navrácena k
opětovnému využití pro zemědělskou činnost, měla by
být na Komisi přenesena pravomoc přijímat akty v souladu s
článkem 290 Smlouvy pro účely přezkumu některých
finančních ustanovení týkajících se Chorvatska.“
7)           V čl. 1 písm. b) se bod
viii) nahrazuje tímto:
„viii)   
rámce, který Bulharsku, Chorvatsku a Rumunsku umožní doplňovat přímé
platby.“
8)           V článku 6 se odstavec 2
nahrazuje tímto:
„2.     S cílem zohlednit vývoj v souvislosti s
celkovými maximálními částkami přímých plateb, které mohou být
poskytnuty, včetně těch, které vyplývají z rozhodnutí
přijatých členskými státy v souladu s článkem 14, a těch,
které vyplývají z použití čl. 17b odst. 2, se Komise za účelem
přezkoumání vnitrostátních stropů stanovených v příloze II
zmocňuje k přijímání aktů v přenesené pravomoci v souladu s
článkem 55.“ 
9)           V článku 8 se odstavec 2
nahrazuje tímto:
„2.     V rámci postupného zavádění
přímých plateb, jak je stanoveno v článku 16, se odstavec 1 tohoto
článku použije v případě Bulharska a Rumunska ode dne 1. ledna
2016 a v případě Chorvatska ode dne 1. ledna 2022.“
10)         V článku 10 se na
konci odstavce 4 doplňuje nová věta, která zní:
„V
Chorvatsku se částka, o kterou bylo zažádáno nebo která má být poskytnuta
podle odstavce 1 v letech 2014–2021, vypočte na základě
částky, která je stanovena v příloze Va bodě A.“ 
11)         Nadpis hlavy II kapitoly 2 se
nahrazuje tímto:
„Ustanovení týkající se Bulharska, Chorvatska a
Rumunska“
12)         Nadpis článku 16 se nahrazuje
tímto:
„Postupné zavádění přímých plateb v
Bulharsku a Rumunsku“
13)         Vkládá se nový článek, který
zní: 
„Článek 16a
Postupné zavádění přímých plateb
v Chorvatsku
V Chorvatsku se přímé platby zavedou v
souladu s tímto plánem zvýšení vyjádřených jako procentní podíl
odpovídající úrovně přímých plateb, jak bude uplatňován od roku
2022:
–              
25 % v roce 2013,
–              
30 % v roce 2014, 
–              
35 % v roce 2015, 
–              
40 % v roce 2016,
–              
50 % v roce 2017,
–              
60 % v roce 2018,
–              
70 % v roce 2019,
–              
80 % v roce 2020,
–              
90 % v roce 2021 a
–              
100 % od roku 2022.“
14)         Nadpis článku 17 se nahrazuje
tímto:
„Doplňkové vnitrostátní přímé platby a
přímé platby v Bulharsku a Rumunsku“
15)         V kapitole 2 se vkládají nové
články, které znějí: 
„Článek 17a
Doplňkové vnitrostátní přímé
platby v Chorvatsku
1.      Chorvatsko má možnost, kterou musí
schválit Komise prostřednictvím prováděcího aktu bez zapojení výboru
uvedeného v článku 56, doplňovat případně všechny režimy
podpory uvedené v příloze I.
2.      Doplňková částka, která
může být poskytnuta v daném roce a pro daný režim podpory je omezena
zvláštním finančním rámcem. Tento rámec se rovná rozdílu mezi:
a)       výší
přímé podpory, která je k dispozici pro daný režim podpory po úplném
zavedení přímých plateb podle článku 16a na kalendářní rok 2022,

a
b)       výší přímé podpory, která je k dispozici pro daný
režim podpory po uplatnění plánu zvýšení podle článku 16a v
dotyčném roce.
3.      Celková částka poskytnutých
doplňkových vnitrostátních přímých plateb nesmí být vyšší, než je
strop stanovený v příloze Va bodě B pro příslušný
kalendářní rok.
4.      Chorvatsko může na základě
objektivních kritérií a po schválení Komisí rozhodnout o částkách doplňkové
vnitrostátní podpory, která má být poskytnuta.
5.      Ve schválení Komise upřesní
příslušné režimy podpory a stanoví úroveň, do níž mohou být
doplňkové vnitrostátní přímé platby vyplaceny.  
Pokud jde o
doplňkové vnitrostátní přímé platby, jimiž má být doplněna
nepovinná podpora vázaná na produkci uvedená v hlavě IV kapitole 1,
ve schválení musí být rovněž konkrétně určeny zvláštní druhy
zemědělské činnosti nebo zvláštní zemědělská
odvětví uvedená v čl. 38 odst. 2, s nimiž mohou doplňkové
vnitrostátní přímé platby souviset.
6.      Podmínky způsobilosti pro
doplňkové vnitrostátní přímé platby jsou podmínky pro podporu v rámci
příslušných režimů podpory stanovené v tomto nařízení.
7.      Na doplňkové vnitrostátní
přímé platby se vztahují veškeré úpravy, které mohou být nezbytné
v závislosti na vývoji společné zemědělské politiky (SZP).
Doplňkové vnitrostátní přímé platby se poskytují v souladu s
objektivními kritérii a to takovým způsobem, aby bylo zajištěno rovné
zacházení se zemědělci a aby se zabránilo narušení trhu a
hospodářské soutěže.
8.      Chorvatsko předloží zprávu
obsahující informace o opatřeních k provádění doplňkových
vnitrostátních přímých plateb před 30. červnem roku, jenž
následuje po jejich provedení. Zpráva obsahuje alespoň tyto údaje: 
a)       veškeré změny situace ovlivňující doplňkové
vnitrostátní přímé platby;
b)       u jednotlivých doplňkových vnitrostátních přímých
plateb počet příjemců podpory, celkovou výši poskytnuté
doplňkové vnitrostátní podpory, jakož i počet hektarů,
počet zvířat nebo jiných jednotek, na něž byla podpora
poskytnuta;
c)       zprávu
o kontrolních opatřeních použitých ve vztahu k poskytnutým
doplňkovým vnitrostátním přímým platbám. 
Článek 17b
Zvláštní vnitrostátní rezerva na
odminování v Chorvatsku 
1.      Od roku 2014 Chorvatsko oznámí Komisi nejpozději
dne 31. ledna každého roku oblasti, které byly určeny v souladu
s čl. 57a odst. 10 nařízení (ES) č. 73/2009 a které
byly navráceny k opětovnému použití pro zemědělskou
činnost v předchozím kalendářním roce. 
Chorvatsko rovněž oznámí počet platebních
nároků, které mají zemědělci k dispozici k 31. prosinci
předchozího kalendářního roku, jakož i částku, která
zůstala nevyužita ve zvláštní vnitrostátní rezervě na odminování ve
stejný den.
Oznámení stanovená v prvním a druhém
pododstavci se případně vypracují podle regionů určených v
souladu s čl. 20 odst. 1.
2.      Komise při přezkumu
přílohy II podle čl. 6 odst. 2 vypočte každoročně
částku, která má být doplněna k částkám stanoveným pro
Chorvatsko v uvedené příloze, s cílem financovat podporu, která má být
poskytnuta v rámci režimů uvedených v příloze I pro oblasti
uvedené v odst. 1 prvním pododstavci tohoto článku. Tato částka
se vypočítá na základě údajů oznámených Chorvatskem podle
odstavce 1 a odhadovaných průměrných přímých plateb na hektar
v Chorvatsku v daném roce. 
Maximální částka,
která se má doplnit podle prvního pododstavce na základě všech oblastí
oznámených Chorvatskem v souladu s odstavcem 1 do roku 2022,
činí 9 600 000 EUR a v souladu s článkem 16a se na ni vztahuje plán
zavádění přímých plateb stanovený v příloze Vb.
3.      Komise prostřednictvím
prováděcích aktů stanoví podíl částky, která má být
doplněna podle odstavce 2 a kterou Chorvatsko zahrne do zvláštní
vnitrostátní rezervy na odminování, s cílem přiznat platební nároky
na oblasti uvedené v odst. 1 prvním pododstavci. Tento podíl se
vypočítá na základě poměru mezi stropem základní platby a
částkou stanovenou v příloze II před jejím zvýšením podle
odstavce 2. Tyto prováděcí akty se přijímají v souladu s
přezkumným postupem podle čl. 56 odst. 2.
4.      V letech 2014 až 2022 Chorvatsko
použije zvláštní vnitrostátní rezervu na odminování pro přiznání
platebních nároků zemědělcům na základě odminované
půdy vykázané zemědělci v daném roce za těchto podmínek:
a)         tato
půda je způsobilá ve smyslu čl. 25 odst. 2; 
b)         dotyčná půda byla navrácena
k opětovnému použití pro zemědělskou činnost v
průběhu předchozího kalendářního roku a
c)         půda
byla oznámena Komisi v souladu s odstavcem 1.
5.      Hodnota platebních nároků
stanovených podle tohoto článku je vnitrostátní nebo regionální
průměrná hodnota platebních nároků v roce přiznání
v rámci částky, která je k dispozici ve zvláštní vnitrostátní
rezervě na odminování. 
6.       Komise se zmocňuje k přijímání
aktů v přenesené pravomoci podle článku 55 pro účely úpravy
částek stanovených v příloze Va s cílem zohlednit použití
tohoto článku.“
16)         V článku 18 se odstavec 1
nahrazuje tímto:
„1.     Podpora v rámci režimu základní platby se
zemědělcům poskytne, pokud získají platební nároky podle tohoto
nařízení na základě přiznání podle čl. 17b odst. 4, na
základě prvního přiznání podle článku 21, z vnitrostátní rezervy
podle článku 23 nebo převodem podle článku 27.“
17)         V čl. 19 odst. 3 se
doplňuje nový pododstavec, který zní:
„První
pododstavec se nepoužije, pokud je tato úprava důsledkem použití čl.
17b odst. 2.“ 
18)         V čl. 21 odst. 2 se
první pododstavec nahrazuje tímto:
„Zemědělci, kteří v roce 2011 nebo
v případě Chorvatska v roce 2013 aktivovali alespoň
jeden platební nárok v režimu jednotné platby nebo požádali o podporu v režimu
jednotné platby na plochu, v obou případech v souladu s nařízením
(ES) č. 73/2009, obdrží platební nároky v prvním roce použití režimu
základní platby za předpokladu, že mají nárok na poskytnutí přímých
plateb v souladu s článkem 9.“
19)         V
článku 49 se odstavec 3 nahrazuje tímto:
„3.     Odchylně od odstavce 2 může být
v Chorvatsku, na Kypru a Maltě částka uvedená
v odstavci 1 stanovena na nižší hodnotu než 500 EUR, ale ne méně
než 200 EUR.“
20)         V
příloze II se za údaje týkající se Francie vkládá nová položka, která zní:

„
 Chorvatsko || 111 900 || 130 550 || 149 200 || 186 500 || 223 800 || 261 100* 
*           V případě
Chorvatska je vnitrostátní strop pro kalendářní rok 2020 stanoven na 298
400, pro rok 2021 na 335 700 a pro rok 2022 na 373 000 (v tisících EUR).“
21)         V příloze III se za údaje
týkající se Francie vkládá nová položka, která zní:
„
 Chorvatsko || 111,9 || 130,6 || 149,2 || 186,5 || 223,8 || 261,1* 
*           V případě
Chorvatska je odhadovaný čistý strop pro kalendářní rok 2020 stanoven
na 298,4, pro rok 2021 na 335,7 a pro rok 2022 na 373 (v milionech EUR).“
22)         V příloze IV se za údaje
týkající se Francie vkládá nová položka, která zní: 
„
 Chorvatsko || 100 || 1 ha“ 
23)         Vkládá se příloha Va, která
zní:
„PŘÍLOHA Va
Finanční ustanovení pro Chorvatsko uvedená v článcích 10 a 17a
A.      Částky pro použití článku
10:
(v
tisících EUR)
   ||   
 Chorvatsko || 373 000 
B.      Celková částka doplňkových
vnitrostátních přímých plateb podle čl. 17a odst. 3:
(v
tisících EUR)
   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || 2021 
 Chorvatsko || 261 100 || 242 450 || 223 800 || 186 500 || 149 200 || 111 900 || 74 600 || 37 300“ 
24)         Vkládá se příloha Vb, která
zní:
„PŘÍLOHA Vb
Maximální částka, která má být doplněna k částkám
stanoveným v příloze II podle čl. 17b odst. 2
(v
tisících EUR)
   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || 2021 || 2022 
 Chorvatsko || 2 880 || 3 360 || 3 840 || 4 800 || 5 760 || 6 720 || 7 680 || 8 640 || 9 600“ 
25)         V příloze VI se za údaje
týkající se Francie vkládá nová položka, která zní:
„
 Chorvatsko || 5,9“ 
26)         Příloha VII se mění
takto:
a)      Za řádek týkající se článku
57 nařízení (ES) č. 73/2009 se vkládá nová položka, která zní:
„
 57a || Článek 17b || -“ 
b)      Položka týkající se článku 121
nařízení (ES) č. 73/2009 se nahrazuje tímto:
„
 121 || Články 16 a 16a || -“ 
c)      Položka týkající se článku 132
nařízení (ES) č. 73/2009 se nahrazuje tímto:
„
 132 || články 17 a 17a || -“ 
LEGISLATIVNÍ FINANČNÍ VÝKAZ
1.           RÁMEC NÁVRHU/PODNĚTU 
1.1.        Název návrhu/podnětu 
-        změna návrhu Komise KOM(2011) 625 v konečném
znění/3 nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se stanoví
pravidla pro přímé platby zemědělcům v režimech podpory v
rámci společné zemědělské politiky,
-        změna návrhu Komise KOM(2011) 626 v konečném
znění/3 nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se stanoví
společná organizace trhů se zemědělskými produkty
(nařízení o jednotné společné organizaci trhů),
-        změna návrhu Komise KOM(2011) 627 v konečném
znění/3 nařízení Evropského parlamentu a Rady o podpoře pro
rozvoj venkova z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova
(EZFRV),
-        změna návrhu Komise KOM(2011) 628 v konečném
znění/2 nařízení Evropského parlamentu a Rady o financování,
řízení a sledování společné zemědělské politiky.    
1.2.        Příslušné oblasti
politik podle členění ABM/ABB[3] 
Oblast
politiky hlavy 05 z okruhu 2
1.3.        Povaha návrhu/podnětu
(legislativní rámec pro SZP po roce 2013)
x Návrh/podnět se týká nové akce 
¨ Návrh/podnět
se týká nové akce následující po pilotním projektu / přípravné akci[4]

x Návrh/podnět se týká prodloužení
stávající akce 
x Návrh/podnět se týká akce
přesměrované na jinou akci 
1.4.        Cíle
1.4.1.     Víceleté strategické cíle
Komise sledované návrhem/podnětem 
V zájmu podpory účinnosti zdrojů s ohledem na inteligentní
a udržitelný růst zemědělství EU podporující začlenění
a rozvoj venkova v souladu se strategií Evropa 2020 jsou cíli SZP:
- životaschopná produkce potravin,
- udržitelné hospodaření s přírodními zdroji a
opatření v oblasti klimatu,
- vyvážený územní rozvoj.
1.4.2.     Specifické cíle a
příslušné aktivity ABM/ABB
Specifické cíle pro oblast politiky 05:
Specifický cíl č. 1: 
Poskytovat environmentální veřejné statky
Specifický cíl č. 2: 
Kompenzace za obtíže při produkci v oblastech se zvláštními
přírodními omezeními
Specifický cíl č. 3: 
Provádět opatření zaměřená na
přizpůsobení se změně klimatu a její zmírňování
Specifický cíl č. 4: 
Spravovat rozpočet EU (SZP) v souladu s vysokými standardy
finančního řízení
Specifický cíl pro ABB 05 02 – Intervence na zemědělských
trzích: 
Specifický cíl č. 5: 
Zlepšit konkurenceschopnost odvětví zemědělství a
zvýšit podíl jeho hodnoty v potravinovém řetězci
Specifický cíl pro ABB 05 03 – Přímé podpory:
Specifický cíl č. 6:
Přispět k příjmům zemědělských
podniků a omezit kolísavost příjmů zemědělských
podniků
Specifický cíl pro ABB 05 04 – Rozvoj venkova:
Specifický cíl č. 7: 
Podporovat ekologický růst inovacemi
Specifický cíl č. 8: 
Podpořit zaměstnanost na venkově a zachovat sociální
strukturu ve venkovských oblastech
Specifický cíl č. 9: 
Zlepšit venkovské hospodářství a podporovat diverzifikaci
Specifický cíl č. 10: 
Umožnit strukturální rozmanitost v zemědělských systémech
1.4.3.     Očekávané výsledky a
dopady
V této fázi není možné stanovit kvantitativní cíle pro ukazatele
dopadu. Ačkoli může politika jít určitým směrem, závisely
by široké ekonomické, environmentální a sociální výsledky měřené
těmito ukazateli v konečném důsledku také na dopadu řady
externích faktorů, které jsou podle nedávných zkušeností výrazné a
nepředvídatelné. Probíhá další analýza, která bude k dispozici pro období
po roce 2013.
Pokud jde o přímé platby, budou členské státy mít možnost
v omezeném rozsahu rozhodnout o provádění některých součástí
režimů přímých plateb.
U rozvoje venkova budou očekávané výsledky a dopad záviset na
programech rozvoje venkova, které členské státy předloží Komisi.
Členské státy budou požádány, aby ve svých programech stanovily cíle. 
1.4.4.     Ukazatele výsledků a
dopadů 
Návrhy stanoví
vytvoření společného rámce pro sledování a hodnocení s cílem
měřit výkonnost společné zemědělské politiky. Tento
rámec zahrnuje všechny nástroje týkající se sledování a hodnocení opatření
SZP, a zejména přímých plateb, tržních opatření, opatření pro
rozvoj venkova a uplatňování podmíněnosti.
Dopad těchto
opatření SZP se měří ve vztahu k těmto cílům:
a)       životaschopná produkce potravin zaměřená na
příjmy zemědělství, zemědělskou produktivitu a cenovou
stabilitu;
b)       udržitelné hospodaření s přírodními zdroji a
opatření v oblasti klimatu zaměřené na emise skleníkových
plynů, biologickou rozmanitost, půdu a vodu;
c)       vyvážený územní rozvoj zaměřený na
zaměstnanost, růst a chudobu ve venkovských oblastech.
Komise
prostřednictvím prováděcích aktů vymezí soubor zvláštních
ukazatelů pro tyto cíle a oblasti.
Pokud jde o rozvoj
venkova, navrhuje se mimo jiné posílený systém společného sledování a
hodnocení. Cílem tohoto systému je a) prokázat pokrok a dosažené výsledky
politiky rozvoje venkova a posoudit dopad, účinnost, účelnost a
význam intervencí politiky rozvoje venkova, b)        přispět k lépe
zaměřené podpoře rozvoje venkova a c) podpořit
společný proces získávání poznatků týkající se sledování a hodnocení.
Komise prostřednictvím prováděcích aktů sestaví seznam
společných ukazatelů, které souvisejí s politickými prioritami.
1.5.        Odůvodnění
návrhu/podnětu 
1.5.1.     Potřeby, které mají
být uspokojeny v krátkodobém nebo dlouhodobém horizontu 
Cílem návrhů ve znění zohledňujícím přistoupení
Chorvatska je stanovit legislativní rámec společné zemědělské
politiky pro období po roce 2013, aby bylo možné dosáhnout víceletých
strategických cílů SZP, jež přímo vyplývají ze strategie Evropa 2020
pro evropské venkovské oblasti, a splnit příslušné požadavky Smlouvy.
1.5.2.     Přidaná hodnota ze
zapojení EU
Budoucí SZP nebude jen politikou, která se zabývá malou, i když
zásadní částí ekonomiky EU, ale také politikou strategického významu pro
zabezpečení potravin, pro životní prostředí a územní rovnováhu. SZP
tedy jako skutečně společná politika co nejúčinněji
využívá omezených rozpočtových zdrojů a zároveň v celé EU
zachovává udržitelné zemědělství, řeší důležité
přeshraniční otázky, jako jsou klimatické změny, a posiluje
solidaritu mezi členskými státy.
Jak uvádí sdělení Komise „Rozpočet – Evropa 2020“[5],
je SZP skutečně evropskou politikou. Místo 28 samostatných
zemědělských politik a rozpočtů spojily členské státy
své prostředky na provádění jednotné evropské politiky s jednotným
evropským rozpočtem. To přirozeně znamená, že na SZP
připadá významná část rozpočtu EU. Tento přístup je však
daleko účinnější a hospodárnější než nekoordinovaný vnitrostátní
přístup.
1.5.3.     Závěry vyvozené z
podobných zkušeností v minulosti
Na základě zhodnocení stávajícího politického rámce, široké
konzultace se zúčastněnými stranami a analýzy budoucích úkolů a
potřeb bylo provedeno komplexní posouzení dopadů. Další podrobnosti
jsou uvedeny v posouzení dopadů a v důvodové zprávě, jež jsou
připojeny k návrhům právních předpisů.
1.5.4.     Provázanost a možná
synergie s dalšími finančními nástroji
Návrhy právních předpisů, na něž se vztahuje tento
finanční výkaz, by měly být chápány v širších souvislostech návrhu
nařízení o jednotném rámci se společnými pravidly pro fondy
společného strategického rámce (EZFRV, EFRR, ESF, Fond soudržnosti a
Evropský námořní a rybářský fond). Toto rámcové nařízení
významně přispěje ke snížení administrativní zátěže, k
vynakládání finančních prostředků EU účinným způsobem
a k zavedení zjednodušení do praxe. Rovněž je základem nových koncepcí
společného strategického rámce pro všechny tyto fondy a budoucí smlouvy o
partnerství, které se na tyto fondy rovněž budou vztahovat.
Společný strategický rámec, který bude vytvořen,
převede cíle a priority strategie Evropa 2020 na priority EZFRV a
rovněž EFRR, ESF, Fondu soudržnosti a Evropského námořního a
rybářského fondu, které zajistí integrované využívání fondů v zájmu
splnění společných cílů. 
Společný strategický rámec rovněž stanoví koordinační
mechanismy s ostatními příslušnými politikami a nástroji Unie.
Pokud jde o SZP, bude harmonizací a sblížením pravidel řízení a
kontroly u prvního (EZZF) a druhého (EZFRV) pilíře SZP navíc dosaženo
významných synergií a zjednodušení. Měla by být zachována silná vazba mezi EZZF a EZFRV a rovněž
by měly být udrženy stávající struktury v členských státech.
1.6.        Doba
trvání akce a finanční dopad 
x Časově omezený návrh/podnět
(u návrhů nařízení o režimech přímých plateb, nařízení o
rozvoji venkova a přechodných opatřeních)
–     
x   Návrh/podnět s platností od 1. ledna
2014 do 31. prosince 2020 
–     
x   Finanční dopad pro období příštího
víceletého finančního rámce. U rozvoje venkova
dopad na platby do roku 2023.
x Časově neomezený návrh/podnět
(u návrhu nařízení o jednotné společné organizaci trhů a horizontálního
nařízení)
–     
Provádění od roku 2014.
1.7.        Předpokládaný
způsob řízení[6] 
x Přímé centralizované řízení
Komisí 
¨ Nepřímé centralizované
řízení, při kterém jsou úkoly plnění
rozpočtu svěřeny:
–     
¨  výkonným agenturám 
–     
¨  subjektům zřízeným Společenstvími[7]

–     
¨  vnitrostátním veřejnoprávním subjektům / subjektům
pověřeným výkonem veřejné služby 
–     
¨  osobám pověřeným prováděním zvláštních
opatření podle hlavy V Smlouvy o Evropské unii a označeným v
příslušném základním právním aktu ve smyslu článku 49 finančního
nařízení 
x Sdílené řízení s členskými
státy 
¨ Decentralizované řízení s třetími zeměmi 
¨ Společné řízení s mezinárodními organizacemi (upřesněte)
Poznámky 
Žádná
podstatná změna ve srovnání se současným stavem, tj. většina
výdajů, kterých se dotýkají legislativní návrhy reformy SZP, bude
řízena sdíleným řízením s členskými státy. Velmi malá část
však bude i nadále spadat pod přímé centralizované řízení Komisí.
2.           SPRÁVNÍ OPATŘENÍ 
2.1.        Pravidla pro sledování a
podávání zpráv 
Pokud jde o sledování a hodnocení SZP, předloží Komise každé
čtyři roky Evropskému parlamentu a Radě zprávu,
přičemž první zpráva má být předložena nejpozději na konci
roku 2017.
Ta je doplněna o zvláštní ustanovení ve všech oblastech SZP; různé požadavky na komplexní zprávy a
oznámení budou vymezeny v prováděcích pravidlech. 
Pokud jde o rozvoj venkova, jsou rovněž stanovena pravidla pro
sledování programů, jež budou sblížena s ostatními fondy a jež budou
spojena s hodnoceními ex ante, průběžnými hodnoceními a
hodnoceními ex post.
2.2.        Systém řízení a
kontroly 
2.2.1.     Zjištěná rizika 
Existuje více než sedm milionů příjemců SZP,
kteří dostávají podporu v rámci řady různých režimů
podpory, z nichž každý má podrobná a někdy komplexní kritéria
způsobilosti.
Snižování míry chybovosti v oblasti společné
zemědělské politiky již lze považovat za trend. Nejnovější
míra chybovosti, jež se blíží 2 %, potvrzuje celkové pozitivní hodnocení
minulých let. Záměrem je
pokračovat v započatém úsilí a dosáhnout míry chybovosti nižší než 2
%.
2.2.2.     Předpokládané metody
kontroly 
Legislativní balíček, zejména návrh nařízení o
financování, řízení a sledování společné zemědělské
politiky, předpokládá zachování a posílení stávajícího systému
zřízeného nařízením (ES) č. 1290/2005. Stanoví povinnou správní
strukturu na úrovni členských států, jež je soustředěna
kolem akreditovaných platebních agentur, které jsou odpovědné za
provádění kontrol u příjemců v souladu se zásadami stanovenými v
bodě 2.3. Řídící subjekt každé platební agentury musí každý rok
předložit prohlášení o důvěryhodnosti, které se týká úplnosti,
přesnosti a věcné správnosti účetních závěrek, řádného
fungování systémů vnitřní kontroly a zákonnosti a správnosti
uskutečněných operací. Ke všem třem prvkům musí poskytnout
stanovisko nezávislý auditní subjekt.
Komise bude i nadále provádět audit zemědělských
výdajů za použití přístupu založeného na hodnocení rizik, aby
zajistila, že se její audity zaměří na nejvíce rizikové oblasti.
Prokáží-li tyto audity, že výdaje vznikly v rozporu s pravidly Unie,
vyloučí v souladu se systémem schvalování souladu dotčené částky
z financování Unií.
Pokud jde o náklady na kontroly, je podrobná analýza obsažena v
příloze 8 k posouzení dopadů, jež je připojeno k legislativním
návrhům.
Kromě toho posílí zveřejnění informací o
příjemcích z EZZF a EZFRV veřejnou kontrolu využívání peněz a
přispěje k viditelnosti a lepšímu porozumění SZP.
2.3.        Opatření k zamezení
podvodů a nesrovnalostí 
Legislativní balíček, zejména návrh nařízení o
financování, řízení a sledování společné zemědělské
politiky, předpokládá zachování a posílení stávajícího podrobného systému
kontrol a sankcí uplatňovaných platebními agenturami a základní rysy a
zvláštní pravidla přizpůsobená zvláštnostem každého režimu podpory.
Systémy obecně stanoví podrobné správní kontroly 100 % žádostí o podporu,
případné křížové kontroly s ostatními databázemi a kontroly
minimálního počtu operací na místě před provedením plateb, a to
v závislosti na riziku, které daný režim představuje. Pokud tyto kontroly
na místě odhalí vysoký počet nesrovnalostí, musí být provedeny
dodatečné kontroly. V této souvislosti je vůbec
nejdůležitějším systémem integrovaný administrativní a kontrolní
systém, který v rozpočtovém roce 2010 pokrýval přibližně 80 %
celkových výdajů v rámci EZZF a EZFRV. V případě
členských států s řádně fungujícími kontrolními systémy a
nízkou mírou chybovosti bude Komise zmocněna povolit snížení počtu
kontrol na místě.
Balíček dále stanoví, že členské státy musí
předcházet nesrovnalostem a podvodům, zjišťovat a napravovat je,
ukládat účinné, odrazující a přiměřené sankce stanovené v
právních předpisech Unie nebo členských států, a
zpětně získávat neoprávněné platby i s úroky. Sem patří
automatický mechanismus účetní závěrky u případů
nesrovnalostí, který stanoví, že nedojde-li ke zpětnému získání plateb do
čtyř let od data žádosti o zpětné získání plateb, nebo do osmi
let v případě, že dojde k soudnímu řízení, nese finanční
důsledky toho, že platby nebyly získány zpět, dotyčný
členský stát. Tento mechanismus bude silným motivačním faktorem,
který přiměje členské státy k co nejrychlejšímu zpětnému
získávání neoprávněných plateb. 
3.           ODHADOVANÝ FINANČNÍ DOPAD
NÁVRHU/PODNĚTU 
Částky uvedené v tomto finančním
výkaze jsou vyjádřeny v běžných cenách a v závazcích.
Kromě změn vyplývajících z
legislativních návrhů uvedených v tabulkách níže přináší legislativní
návrhy další změny, které nemají žádný finanční dopad.
Pro kterýkoli z roků v období 2014–2020
nelze v této fázi vyloučit uplatnění finanční kázně. To
však nebude záviset na reformních návrzích jako takových, ale na jiných
faktorech, jako je čerpání přímých podpor nebo budoucí vývoj na
zemědělských trzích.
Pokud jde o přímé podpory, jsou
rozšířené čisté stropy pro rok 2014 (kalendářní rok 2013)
zařazené do návrhu Komise týkajícího se uplatnění přímých plateb
v přechodném roce 2013 (KOM(2011) 630)[8] vyšší než
částky přidělené přímým podporám uvedeným v
přiložených tabulkách. Aniž je dotčena možná potřeba
uplatnění mechanismu finanční kázně, je účelem tohoto
rozšíření zajistit pokračování stávajících právních
předpisů ve scénáři, v němž by všechny ostatní prvky
zůstaly nezměněné. 
Reformní návrhy obsahují ustanovení, jež
poskytují členským státům jistou míru flexibility v souvislosti s
přidělováním přímých podpor, respektive rozvojem venkova.
Rozhodnou-li se členské státy této flexibility využít, bude to mít
finanční následky v rámci daných částek, které nelze v této fázi
kvantifikovat. 
Reformní návrh týkající se přímých plateb
obsahuje ustanovení o postupném snižování a omezování přímých plateb.
Výsledek omezení, který má být převeden na podporu rozvoje venkova, byl
odhadnut s cílem určit čisté stropy přímých plateb (příloha
III návrhu). Odhad byl založen na předpokladech týkajících se
provádění přímých plateb členskými státy, a bude proto
revidován, jakmile členské státy oznámí svá rozhodnutí ohledně
provádění. Kromě toho není vzhledem k nedostupnosti údajů v této
fázi možné odhadnout výsledek omezení u Chorvatska. Z prvního hrubého odhadu založeného na předběžných informacích
vyplývá, že výsledek omezení by pro Chorvatsko byl nulový. Bude revidován,
jakmile budou údaje k dispozici. 
Tento finanční výkaz nezohledňuje možné
využití rezervy pro případ krizí. Je třeba zdůraznit, že
částky zohledněné u výdajů souvisejících s trhem nejsou založeny
na nákupu v rámci veřejné intervence a ostatních opatřeních
týkajících se krizových situací v jakémkoli odvětví.
3.1.        Okruhy
víceletého finančního rámce a dotčené výdajové rozpočtové linie 
Tabulka 1: Prostředky pro SZP
včetně doplňujících prostředků stanovené v návrzích
víceletého finančního rámce a v návrzích reformy SZP
v milionech EUR (běžné ceny)
 Rozpočtový rok || 2013 || 2013 upravený (1) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || CELKEM 2014–2020 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 V rámci víceletého finančního rámce ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Okruh 2 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Přímé podpory a výdaje související s trhem (2) (3) (4) (5) || 44 939 || 45 304 || 44 956 || 45 199 || 45 463 || 45 702 || 45 729 || 45 756 || 45 783 || 318 589 
 Odhadované účelově vázané příjmy || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 4 704 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 P1 Přímé podpory a výdaje související s trhem (s účelově vázanými příjmy) (5) || 45 611 || 45 976 || 45 628 || 45 871 || 46 135 || 46 374 || 46 401 || 46 428 || 46 455 || 323 293 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 P2 Rozvoj venkova (4) || 14 817 || 14 451 || 14 784 || 14 784 || 14 784 || 14 784 || 14 784 || 14 784 || 14 784 || 103 488 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Celkem || 60 428 || 60 428 || 60 412 || 60 655 || 60 919 || 61 159 || 61 186 || 61 212 || 61 239 || 426 781 
 Okruh 1 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Společný strategický rámec Zemědělský výzkum a inovace || nepoužije se || nepoužije se || 682 || 696 || 710 || 724 || 738 || 753 || 768 || 5 072 
 Nejchudší osoby || nepoužije se || nepoužije se || 379 || 387 || 394 || 402 || 410 || 418 || 427 || 2 818 
 Celkem || nepoužije se || nepoužije se || 1 061 || 1 082 || 1 104 || 1 126 || 1 149 || 1 172 || 1 195 || 7 889 
 Okruh 3 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Bezpečnost potravin || nepoužije se || nepoužije se || 352 || 352 || 352 || 352 || 352 || 352 || 352 || 2 465 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Mimo víceletý finanční rámec ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
    Rezerva na zemědělské krize || nepoužije se || nepoužije se || 531 || 541 || 552 || 563 || 574 || 586 || 598 || 3 945 
    Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci (EFG) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Z toho maximálně dostupné pro zemědělství: (6) || nepoužije se || nepoužije se || 379 || 387 || 394 || 402 || 410 || 418 || 427 || 2 818 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 CELKEM ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Návrhy Komise (víceletý finanční rámec + mimo víceletý finanční rámec) + účelově vázané příjmy CELKEM || 60 428 || 60 428 || 62 735 || 63 017 || 63 322 || 63 602 || 63 671 || 63 740 || 63 810 || 443 898 
 Návrhy víceletého finančního rámce (tj. kromě rezervy a EFG) + účelově vázané příjmy CELKEM || 60 428 || 60 428 || 61 825 || 62 089 || 62 376 || 62 637 || 62 686 || 62 736 || 62 786 || 437 136 
Poznámky:
(1)           S ohledem na již schválené legislativní
změny, tj. dobrovolná modulace pro Spojené království a článek 136
„nevyužité prostředky“ přestanou platit do konce roku 2013.
(2)           Prostředky
se týkají navrhovaného ročního stropu pro první pilíř. Je však
třeba vzít na vědomí, že se navrhuje přesun záporných
výdajů ze schválení účetních závěrek (nyní v rozpočtové
položce 05 07 01 06) do účelově vázaných příjmů (položka 67
03). Podrobnosti viz tabulka s odhady příjmů na další stránce. 
(3)           Údaje za rok 2013 obsahují
prostředky pro veterinární a fytosanitární opatření, jakož i tržní
opatření pro odvětví rybolovu.
(4)           Prostředky
ve výše uvedené tabulce jsou v souladu s prostředky uvedenými ve
sdělení Komise „Rozpočet – Evropa 2020“ (KOM(2011) 500 ze dne 29.
června 2011) a v pozměněném návrhu Komise, kterým se stanoví
víceletý finanční rámec na období 2014–2020 (COM(2012) 388 ze dne 6.
července 2012). Je však třeba rozhodnout, zda víceletý finanční
rámec zohlední přesun, který se navrhuje od roku 2014 pro finanční
krytí jednoho členského státu, a to z národního restrukturalizačního
programu v odvětví bavlny do rozvoje venkova, který znamená úpravu (4
miliony EUR ročně) prostředků pro dílčí strop EZZF,
respektive pilíř 2. V následujících tabulkách níže byly prostředky
přesunuty, a to bez ohledu na to, zda je zohlední víceletý finanční
rámec.
(5)           Zahrnuje
maximální částky zvláštní rezervy na odminování v Chorvatsku.
(6)           V souladu se
sdělením Komise „Rozpočet – Evropa 2020“ (KOM(2011) 500 v
konečném znění) bude celková částka ve výši až 2,5 miliardy EUR
v cenách roku 2011 k dispozici v rámci Evropského fondu pro přizpůsobení
se globalizaci, a to na další podporu zemědělcům, kteří
trpí následky globalizace. Ve výše uvedené tabulce je rozpis podle roků v
běžných cenách pouze orientační. Předloha
interinstitucionální dohody mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o spolupráci
v rozpočtových záležitostech a o řádném finančním řízení
(KOM(2011) 403 v konečném znění, 29. června 2011) stanoví pro
EFG celkovou maximální roční částku ve výši 429 milionů EUR v
cenách roku 2011.
 
3.2.        Odhadovaný dopad na výdaje

3.2.1.     Odhadovaný souhrnný dopad
na výdaje 
Tabulka 2: Odhadované příjmy a
výdaje pro oblast politiky 05 v rámci okruhu 2
v milionech EUR (běžné ceny)
 Rozpočtový rok || 2013 (1) || 2013 upravený (1) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || CELKEM 2014–2020 
 PŘÍJMY ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 123 – Dávka z výroby cukru (vlastní zdroje) || 123 || 123 || 125 || 125 ||   ||   ||   ||   ||   || 250 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 67 03 – Účelově vázané příjmy || 672 || 672 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 5 187 
   z toho: ex 05 07 01 06 – Schválení účetních závěrek || 0 || 0 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 
 Celkem || 795 || 795 || 866 || 866 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 5 437 
 VÝDAJE ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 05 02 – Trhy (2) || 3 311 || 3 311 || 2 652 || 2 671 || 2 700 || 2 729 || 2 752 || 2 740 || 2 729 || 18 974 
 05 03 – Přímé podpory (před omezením) (3) || 42 170 || 42 535 || 42 970 || 43 193 || 43 428 || 43 637 || 43 641 || 43 678 || 43 715 || 304 261 
 05 03 – Přímé podpory (po omezení) (3) (4) || 42 170 || 42 535 || 42 970 || 43 028 || 43 256 || 43 453 || 43 455 || 43 492 || 43 530 || 303 184 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 05 04 – Rozvoj venkova (před omezením) || 14 817 || 14 451 || 14 788 || 14 788 || 14 788 || 14 788 || 14 788 || 14 788 || 14 788 || 103 516 
 05 04 – Rozvoj venkova (po omezení) (4) || 14 817 || 14 451 || 14 788 || 14 952 || 14 960 || 14 973 || 14 974 || 14 974 || 14 974 || 104 594 
 05 07 01 06 – Schválení účetních závěrek || –69 || –69 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 Celkem || 60 229 || 60 229 || 60 410 || 60 652 || 60 916 || 61 155 || 61 181 || 61 207 || 61 232 || 426 751 
 ČISTÝ ROZPOČET po zohlednění účelově vázaných příjmů ||   ||   || 59 669 || 59 911 || 60 175 || 60 414 || 60 440 || 60 466 || 60 491 || 421 564 
Poznámky:
(1)           Pro srovnání jsou údaje za
rok 2013 oproti údajům v původních návrzích Komise ze dne 12.
října 2011 ponechány beze změny.
(2)           Pro rok 2013
předběžný odhad založený na návrhu rozpočtu na rok 2012 a
zohledňující právní úpravy schválené pro rok 2013 (např. strop pro
víno, zrušení prémie na bramborový škrob, sušená krmiva), jakož i
předpokládaný vývoj. Pro všechny roky odhady předpokládají, že
nedojde k další potřebě financování podpůrných opatření z
důvodu narušení trhu nebo krizí. 
(3)           Prostředky pro rok 2013
zahrnují odhad klučení vína v roce 2012. Prostředky na období
2014–2020 uvedené v tabulce 2 nezahrnují zvláštní rezervu na odminování v
Chorvatsku, zatímco odpovídající částky uvedené v tabulce 1 zvláštní
rezervu zahrnují. 
(4)           Výsledek omezení byl odhadnut
na základě předpokladů týkajících se provádění přímých
plateb členskými státy, a bude proto revidován, jakmile členské státy
oznámí svá rozhodnutí ohledně provádění. Kromě toho není
vzhledem k nedostupnosti údajů v této fázi možné odhadnout výsledek
omezení u Chorvatska. Z prvního hrubého odhadu založeného na
předběžných informacích vyplývá, že výsledek omezení by pro
Chorvatsko byl nulový. Bude revidován, jakmile budou údaje k dispozici. 
Tabulka 3: Výpočet
finančního dopadu návrhů reformy SZP, pokud jde o příjmy a
výdaje SZP, podle rozpočtových kapitol
v milionech EUR (běžné ceny)
 Rozpočtový rok || 2013 (1) || 2013 upravený (1) ||   || CELKEM 2014–2020 
   ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 ||   
 PŘÍJMY ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 123 – Dávka z výroby cukru (vlastní zdroje) || 123 || 123 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 67 03 – Účelově vázané příjmy || 672 || 672 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 
   z toho: ex 05 07 01 06 – Schválení účetních závěrek || 0 || 0 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 
 Celkem || 795 || 795 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 
 VÝDAJE ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 05 02 – Trhy (2) || 3 311 || 3 311 || –659 || –640 || –611 || –582 || –559 || –571 || –582 || –4 203 
 05 03 – Přímé podpory (před omezením) (3) || 42 170 || 42 535 || –460 || –492 || –534 || –577 || –617 || –617 || –617 || –3 913 
 05 03 – Přímé podpory – Odhadovaný výsledek omezení (4) přesunutý do rozvoje venkova ||   ||   || 0 || –164 || –172 || –185 || –186 || –186 || –186 || –1 078 
 05 04 – Rozvoj venkova (před omezením) (5) || 14 817 || 14 451 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 28 
 05 04 – Rozvoj venkova – Odhadovaný výsledek omezení (4) přesunutý z přímých podpor ||   ||   || 0 || 164 || 172 || 185 || 186 || 186 || 186 || 1 078 
 05 07 01 06 – Schválení účetních závěrek || –69 || –69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 
 Celkem || 60 229 || 60 229 || –1 046 || –1 059 || –1 072 || –1 085 || –1 103 || –1 114 || –1 126 || –7 605 
 ČISTÝ ROZPOČET po zohlednění účelově vázaných příjmů ||   ||   || –1 115 || –1 128 || –1 141 || –1 154 || –1 172 || –1 183 || –1 195 || –8 088 
Poznámky:
(1)           Pro srovnání jsou údaje za
rok 2013 oproti údajům v původních návrzích Komise ze dne 12.
října 2011 ponechány beze změny.
(2)           Pro rok 2013
předběžný odhad založený na návrhu rozpočtu na rok 2012 a
zohledňující právní úpravy schválené pro rok 2013 (např. strop pro
víno, zrušení prémie na bramborový škrob, sušená krmiva), jakož i
předpokládaný vývoj. Pro všechny roky odhady předpokládají, že
nedojde k další potřebě financování podpůrných opatření z
důvodu narušení trhu nebo krizí.
(3)           Prostředky pro rok 2013
zahrnují odhad klučení vína v roce 2012. Prostředky na období
2014–2020 uvedené v tabulce 3 nezahrnují zvláštní rezervu na odminování v
Chorvatsku, zatímco odpovídající částky uvedené v tabulce 1 zvláštní
rezervu zahrnují.
(4)           Výsledek omezení byl odhadnut
na základě předpokladů týkajících se provádění přímých
plateb členskými státy, a bude proto revidován, jakmile členské státy
oznámí svá rozhodnutí ohledně provádění. Kromě toho není
vzhledem k nedostupnosti údajů v této fázi možné odhadnout výsledek
omezení u Chorvatska. Z prvního hrubého odhadu založeného na
předběžných informacích vyplývá, že výsledek omezení by pro
Chorvatsko byl nulový. Bude revidován, jakmile budou údaje k dispozici.
(5)           Změna ve srovnání s
rokem 2013 je způsobena pouze navrhovaným přesunem finančního
krytí v členských státech pro odvětví bavlny do rozvoje venkova (4
miliony EUR ročně). Kromě toho aktualizované návrhy víceletého
finančního rámce (COM(2012) 388) předpokládají dodatečnou
částku ve výši 333 milionů EUR ročně.
Tabulka 4: Výpočet
finančního dopadu návrhů reformy SZP, pokud jde o výdaje SZP
související s trhem
v milionech EUR (běžné ceny)
 ROZPOČTOVÝ ROK ||   || Právní základ || Odhadované potřeby || Změny oproti roku 2013 ||   
   ||   ||   || 2013 (1) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || CELKEM 2014–2020 
 Výjimečná opatření: efektivnější a rozšířená oblast působnosti právního základu ||   || Články 154, 155, 156 || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm 
 Zrušení intervence pro pšenici tvrdou a čirok ||   || bývalý článek 10 || pm || – || – || – || – || – || – || – || – 
 Potravinové programy pro nejchudší osoby || (2) || bývalý článek 27 nařízení 1234/2007 || 500,0 || –500,0 || –500,0 || –500,0 || –500,0 || –500,0 || –500,0 || –500,0 || –3 500,0 
 Soukromé skladování (lněné vlákno) ||   || článek 16 || nepoužije se || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || Pm 
 Podpora odvětví bavlny – restrukturalizace || (3) || bývalý článek 5 nařízení 637/2008 || 10,0 || –4,0 || –4,0 || –4,0 || –4,0 || –4,0 || –4,0 || –4,0 || –28,0 
 Poskytování podpory pro seskupení producentů v odvětví ovoce a zeleniny ||   || bývalý článek 117 || 30,0 || 0,0 || 0,0 || 0,0 || –15,0 || –15,0 || –30,0 || –30,0 || –90,0 
 Projekt „Ovoce do škol“ ||   || článek 21 || 90,0 || 60,0 || 60,0 || 60,0 || 60,0 || 60,0 || 60,0 || 60,0 || 420,0 
 Zrušení organizací producentů chmele ||   || bývalý článek 111 || 2,3 || –2,3 || –2,3 || –2,3 || –2,3 || –2,3 || –2,3 || –2,3 || –15,9 
 Volitelné soukromé skladování sušeného odstředěného mléka ||   || článek 16 || nepoužije se || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm 
 Zrušení podpory pro použití odstředěného mléka / sušeného odstředěného mléka jako krmiva/kaseinu a použití kaseinu ||   || bývalé články 101 a 102 || pm || – || – || – || – || – || – || – || – 
 Volitelné soukromé skladování másla || (4) || článek 16 || 14,0 || [–1,0] || [–14,0] || [–14,0] || [–14,0] || [–14,0] || [–14,0] || [–14,0] || [–85,0] 
 Zrušení propagační dávky na mléko ||   || bývalý článek 309 || pm || – || – || – || – || – || – || – || – 
 05 02 CELKEM ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Čistý dopad reformních návrhů (5) (6) ||   ||   ||   || –446,3 || –446,3 || –446,3 || –461,3 || –461,3 || –476,3 || –476,3 || –3 213,9 
Poznámky:
(1)           Potřeby pro rok 2013
jsou odhady založené na návrhu rozpočtu Komise pro rok 2012, s výjimkou a)
odvětví ovoce a zeleniny, kde jsou potřeby založeny na finančním
výkaze příslušných reforem, a b) veškerých již schválených právních
změn.
(2)           Prostředky
na rok 2013 odpovídají stropu stanovenému nařízením (EU) č. 121/2012.
Od roku 2014 bude opatření financováno v rámci okruhu 1.
(3)           Finanční krytí pro
restrukturalizační program v odvětví bavlny pro Řecko (4 miliony
EUR/rok) bude od roku 2014 převedeno na rozvoj venkova. Finanční
krytí pro Španělsko (6,1 milionu EUR/rok) bude od roku 2018 převedeno
na režim jednotné platby (schváleno).
(4)           Odhadovaný
účinek v případě neuplatnění opatření.
(5)           Kromě výdajů v
rámci kapitol 05 02 a 05 03 se očekává, že přímé výdaje v kapitolách
05 01, 05 07 a 05 08 budou financovány z příjmů, které budou
účelově vázány na EZZF.
(6)           Tabulka 4 uvádí čistý
dopad reformních návrhů u dotčených tržních opatření, zatímco v
tabulce 3 uvádějí údaje pro „05 02 Trhy“ rozdíl mezi upravenou
částkou na rok 2013 a odhadovanými částkami dostupnými pro výdaje
související s trhem během období 2014–2020.
Tabulka 5: Výpočet
finančního dopadu návrhů reformy SZP, pokud jde o přímé podpory
v milionech EUR (běžné ceny)
 ROZPOČTOVÝ ROK ||   || Právní základ || Odhadované potřeby || Změny oproti roku 2013 ||   
   ||   || 2013 (1) || 2013 upravený (2) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || CELKEM 2014–2020 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Přímé podpory (3) ||   ||   || 42 169,9 || 42 535,4 || 434,2 || 493,0 || 720,1 || 917,2 || 919,7 || 957,0 || 994,3 || 5 435,6 
 – již schválené změny: ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 začleňování EU 12 ||   ||   ||   ||   || 875,0 || 1 133,9 || 1 392,8 || 1 651,6 || 1 651,6 || 1 651,6 || 1 651,6 || 10 008,1 
 restrukturalizace odvětví bavlny ||   ||   ||   ||   || 0,0 || 0,0 || 0,0 || 0,0 || 6,1 || 6,1 || 6,1 || 18,4 
 kontrola stavu ||   ||   ||   ||   || –64,3 || –64,3 || –64,3 || –90,0 || –90,0 || –90,0 || –90,0 || –552,8 
 předchozí reformy ||   ||   ||   ||   || –9,9 || –32,4 || –32,4 || –32,4 || –32,4 || –32,4 || –32,4 || –204,2 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 – začleňování Chorvatska (3) ||   ||   ||   ||   || 93,3 || 111,9 || 130,6 || 149,2 || 186,5 || 223,8 || 261,1 || 1 156,3 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 – změny v návaznosti na nové návrhy reformy SZP ||   ||   || –459,8 || –656,1 || –706,5 || –761,3 || –802,2 || –802,2 || –802,2 || –4 990,3 
 z toho: omezení (4) ||   ||   ||   ||   || 0,0 || –164,1 || –172,1 || –184,7 || –185,6 || –185,6 || –185,6 || –1 077,7 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 05 03 CELKEM ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Čistý dopad reformních návrhů ||   ||   ||   ||   || –459,8 || –656,1 || –706,5 || –761,3 || –802,2 || –802,2 || –802,2 || –4 990,3 
 CELKOVÉ VÝDAJE ||   ||   || 42 169,9 || 42 535,4 || 42 969,7 || 43 028,4 || 43 255,6 || 43 452,6 || 43 455,2 || 43 492,5 || 43 529,8 || 303 183,6 
Poznámky:
(1)           Prostředky
pro rok 2013 zahrnují odhad klučení vína v roce 2012.
(2)           S
ohledem na již schválené legislativní změny, tj. dobrovolná modulace pro
Spojené království a článek 136 „nevyužité prostředky“ přestanou
platit do konce roku 2013.
(3)           Nezahrnuje
zvláštní rezervu na odminování v Chorvatsku.
(4)           Výsledek omezení byl odhadnut
na základě předpokladů týkajících se provádění přímých
plateb členskými státy, a bude proto revidován, jakmile členské státy
oznámí svá rozhodnutí ohledně provádění. Kromě toho není
vzhledem k nedostupnosti údajů v této fázi možné odhadnout výsledek
omezení u Chorvatska. Z prvního hrubého odhadu založeného na
předběžných informacích vyplývá, že výsledek omezení by pro
Chorvatsko byl nulový. Bude revidován, jakmile budou údaje k dispozici. 
Tabulka 6: Složky přímých podpor
v milionech EUR (běžné ceny)
 ROZPOČTOVÝ ROK ||   ||   ||   ||   || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || CELKEM 2015–2020 
 Příloha II ||   ||   ||   ||   || 42 519,1 || 42 754,0 || 42 963,3 || 42 966,8 || 43 004,1 || 43 041,4 || 257 248,6 
 Platby pro zemědělské praktiky příznivé pro klima a životní prostředí (30 %) ||   ||   ||   ||   || 12 900,1 || 12 894,5 || 12 889,0 || 12 890,0 || 12 901,2 || 12 912,4 || 77 387,2 
 Maximální částka, která může být přidělena platbám pro mladé zemědělce (2 %)   ||   ||   ||   ||   || 860,0 || 859,6 || 859,3 || 859,3 || 860,1 || 860,8 || 5 159,1 
 Režim základní platby, platby na oblasti s přírodními omezeními, dobrovolná podpora vázaná na produkci ||   ||   ||   ||   || 28 759,0 || 28 999,9 || 29 215,1 || 29 217,4 || 29 242,8 || 29 268,1 || 174 702,2 
 Maximální částka, která může být z výše uvedených linií použita na financování režimu pro malé zemědělce (10 %) ||   ||   ||   ||   || 4 300,0 || 4 298,2 || 4 296,3 || 4 296,7 || 4 300,4 || 4 304,1 || 25 795,7 
 Přesuny v odvětví vína uvedené v příloze II (1) ||   ||   ||   ||   || 159,9 || 159,9 || 159,9 || 159,9 || 159,9 || 159,9 || 959,1 
 Omezení (2) ||   ||   ||   ||   || –164,1 || –172,1 || –184,7 || –185,6 || –185,6 || –185,6 || –1 077,7 
 Bavlna ||   ||   ||   ||   || 256,0 || 256,3 || 256,5 || 256,6 || 256,6 || 256,6 || 1 538,6 
 POSEI / menší ostrovy v Egejském moři ||   ||   ||   ||   || 417,4 || 417,4 || 417,4 || 417,4 || 417,4 || 417,4 || 2 504,4 
(1)           Přímé podpory pro období
2014–2020 zahrnují odhad přesunů v odvětví vína na režim
jednotné platby na základě rozhodnutí přijatých členskými státy
pro rok 2013. U Chorvatska nebylo možné učinit odhad, jelikož národní
program pro odvětví vína nebude v roce 2013 proveden a Chorvatsko v této
fázi neoznámilo žádný přesun.
(2)           Výsledek omezení byl odhadnut
na základě předpokladů týkajících se provádění přímých
plateb členskými státy, a bude proto revidován, jakmile členské státy
oznámí svá rozhodnutí ohledně provádění. Kromě toho není
vzhledem k nedostupnosti údajů v této fázi možné odhadnout výsledek
omezení u Chorvatska. Z prvního hrubého odhadu založeného na
předběžných informacích vyplývá, že výsledek omezení by pro
Chorvatsko byl nulový. Bude revidován, jakmile budou údaje k dispozici.
Tabulka 7: Výpočet
finančního dopadu návrhů reformy SZP, pokud jde o přechodná
opatření pro poskytování přímých podpor v roce 2014
v milionech EUR (běžné ceny)
 ROZPOČTOVÝ ROK ||   || Právní základ || Odhadované potřeby || Změny oproti roku 2013 
   ||   ||   || 2013 (1) || 2013 upravený || 2014 (2) 
 Příloha IV nařízení Rady (ES) č. 73/2009 ||   ||   || 40 165,0 || 40 530,5 || 541,9 
 začleňování EU 10 ||   ||   ||   ||   || 616,1 
 kontrola stavu ||   ||   ||   ||   || –64,3 
 předchozí reformy ||   ||   ||   ||   || –9,9 
 05 03 CELKEM ||   ||   ||   ||   ||   
 CELKOVÉ VÝDAJE ||   ||   || 40 165,0 || 40 530,5 || 41 072,4 
Poznámky:
(1)           Prostředky
pro rok 2013 zahrnují odhad klučení vína v roce 2012.
(2)           Rozšířené
čisté stropy zahrnují odhad přesunů v odvětví vína na režim
jednotné platby na základě rozhodnutí přijatých členskými státy
pro rok 2013.
Tabulka 8: Výpočet finančního
dopadu návrhů reformy SZP, pokud jde o rozvoj venkova
v milionech EUR (běžné ceny)
 ROZPOČTOVÝ ROK ||   || Právní základ || Prostředky na rozvoj venkova || Změny oproti roku 2013 ||   
   ||   ||   || 2013 || 2013 upravený (1) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || CELKEM 2014–2020 
 Programy pro rozvoj venkova ||   ||   || 14 788,9 || 14 423,4 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Podpora odvětví bavlny – restrukturalizace || (2) ||   ||   ||   || 4,0 || 4,0 || 4,0 || 4,0 || 4,0 || 4,0 || 4,0 || 28,0 
 Výsledek omezení přímých podpor || (3) ||   ||   ||   ||   || 164,1 || 172,1 || 184,7 || 185,6 || 185,6 || 185,6 || 1 077,7 
 Finanční krytí pro rozvoj venkova vyjma technické pomoci || (4) ||   ||   ||   || –9,3 || –9,3 || –9,3 || –9,3 || –9,3 || –9,3 || –9,3 || –65,2 
 Technická pomoc || (4) ||   || 27,6 || 27,6 || 9,3 || 4,3 || 4,3 || 4,3 || 4,3 || 4,3 || 4,3 || 35,2 
 Cena za projekty místní inovativní spolupráce || (5) ||   || nepoužije se || nepoužije se || 0,0 || 5,0 || 5,0 || 5,0 || 5,0 || 5,0 || 5,0 || 30,0 
 Dodatečné prostředky na rozvoj venkova (v souladu s COM(2012) 388) ||   ||   || nepoužije se || nepoužije se || 333,0 || 333,0 || 333,0 || 333,0 || 333,0 || 333,0 || 333,0 || 2 331,0 
 05 04 CELKEM ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Čistý dopad reformních návrhů ||   ||   ||   ||   || 4,0 || 168,1 || 176,1 || 188,7 || 189,6 || 189,6 || 189,6 || 1 105,7 
 CELKOVÉ VÝDAJE (před omezením) ||   ||   || 14 816,6 || 14 451,1 || 14 788,1 || 14 788,1 || 14 788,1 || 14 788,1 || 14 788,1 || 14 788,1 || 14 788,1 || 103 516,5 
 CELKOVÉ VÝDAJE (po omezení) ||   ||   || 14 816,6 || 14 451,1 || 14 788,1 || 14 952,2 || 14 960,2 || 14 972,8 || 14 973,7 || 14 973,7 || 14 973,7 || 104 594,2 
Poznámky:
(1)           Úpravy
v souladu se stávajícími právními předpisy se použijí pouze do konce
rozpočtového roku 2013.
(2)           Prostředky v tabulce 1
(oddíl 3.1) jsou v souladu s prostředky uvedenými ve sdělení Komise
„Rozpočet – Evropa 2020“ (KOM(2011) 500 v konečném znění) a v pozměněném
návrhu Komise, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období
2014–2020 (COM(2012) 388 ze dne 6. července 2012). Je však třeba
rozhodnout, zda víceletý finanční rámec zohlední přesun, který se
navrhuje od roku 2014 pro finanční krytí jednoho členského státu, a
to z národního restrukturalizačního programu v odvětví bavlny do
rozvoje venkova, který znamená úpravu (4 miliony EUR ročně)
prostředků pro dílčí strop EZZF, respektive pilíř 2. V
tabulce 8 výše byly prostředky přesunuty, a to bez ohledu na to, zda
je zohlední víceletý finanční rámec.
(3)           Výsledek omezení byl odhadnut
na základě předpokladů týkajících se provádění přímých
plateb členskými státy, a bude proto revidován, jakmile členské státy
oznámí svá rozhodnutí ohledně provádění. Kromě toho není
vzhledem k nedostupnosti údajů v této fázi možné odhadnout výsledek
omezení u Chorvatska. Z prvního hrubého odhadu založeného na
předběžných informacích vyplývá, že výsledek omezení by pro
Chorvatsko byl nulový. Bude revidován, jakmile budou údaje k dispozici.
(4)           Prostředky
na technickou pomoc pro rok 2013 byly stanoveny na základě původního
finančního krytí pro rozvoj venkova (přesuny z pilíře 1 nejsou
zahrnuty). 
Technická pomoc pro období 2014–2020 je stanovena ve
výši 0,25 % celkového finančního krytí pro rozvoj venkova.
(5)           Pokryto
prostředky, jež jsou k dispozici pro technickou pomoc.
 Okruh víceletého finančního rámce: || 5 || „Správní výdaje“ 
v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa)
Pozn.:    Odhaduje se, že legislativní návrhy
nebudou mít dopad na prostředky správní povahy, tj. záměrem je
provedení legislativního rámce se stávající úrovní lidských zdrojů a
správních výdajů. V níže uvedených údajích dosud nebyl zohledněn
dopad přistoupení Chorvatska.
   ||   ||   || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || CELKEM 
 GŘ: AGRI || 
  Lidské zdroje || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 958,986 
  Ostatní správní výdaje || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 67,928 
 GŘ AGRI CELKEM || Prostředky || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 1 026,914 
 CELKEM prostředky z OKRUHU 5 víceletého finančního rámce || (Závazky celkem = platby celkem) || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 1 026,914 
v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa)
   ||   ||   || Rok N[9]   || Rok N+1 || Rok N+2 || Rok N+3 || …vložit počet let podle trvání finančního dopadu (viz bod 1.6) || CELKEM 
 CELKEM prostředky z OKRUHU 1 až 5 víceletého finančního rámce || Závazky ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Platby ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.2.2.     Odhadovaný dopad na
operační prostředky 
–     
¨  Návrh/podnět nevyžaduje využití operačních
prostředků 
–     
x   Návrh/podnět vyžaduje využití
operačních prostředků, jak je vysvětleno dále:
Prostředky na závazky v milionech EUR
(zaokrouhleno na 3 desetinná místa)
 Uveďte cíle a výstupy   ò ||   ||   || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || CELKEM 
 VÝSTUPY 
 Druh výstupu     || Průměrné náklady výstupu || Počet výstupů || Náklady || Počet výstupů || Náklady || Počet výstupů || Náklady || Počet výstupů || Náklady || Počet výstupů || Náklady || Počet výstupů || Náklady || Počet výstupů || Náklady || Celkový počet výstupů || Náklady celkem 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 NÁKLADY CELKEM ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Pozn.: Bude třeba určit výstupy pro specifické cíle (viz
oddíl 1.4.2 výše).
3.2.3.     Odhadovaný dopad na
prostředky správní povahy
3.2.3.1.  Shrnutí 
–     
¨  Návrh/podnět nevyžaduje využití správních
prostředků 
–     
x   Návrh/podnět vyžaduje využití správních
prostředků, jak je vysvětleno dále: 
v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa)
   || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || CELKEM 
 OKRUH 5 víceletého finančního rámce ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Lidské zdroje[10] || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 958,986 
 Ostatní správní výdaje || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 67,928 
 Mezisoučet za OKRUH 5 víceletého finančního rámce ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Mimo OKRUH 5 víceletého finančního rámce ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Lidské zdroje ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Ostatní výdaje správní povahy ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Mezisoučet mimo OKRUH 5 víceletého finančního rámce ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 CELKEM || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 1 026,914 
3.2.3.2.   Odhadované potřeby v
oblasti lidských zdrojů 
–     
¨  Návrh/podnět nevyžaduje využití lidských zdrojů 
–     
x   Návrh/podnět vyžaduje využití lidských
zdrojů, jak je vysvětleno dále:
Pozn.: Odhaduje se, že legislativní návrhy
nebudou mít dopad na prostředky správní povahy, tj. záměrem je provedení
legislativního rámce se stávající úrovní lidských zdrojů a správních
výdajů. Údaje za období 2014–2020 jsou založeny na stavu pro rok 2011. V
níže uvedených údajích dosud nebyl zohledněn dopad přistoupení
Chorvatska.
Odhad vyjádřete v celých číslech
(nebo zaokrouhlete nejvýše na 1 desetinné místo)
   || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 
  Pracovní místa podle plánu pracovních míst (místa úředníků a dočasných zaměstnanců) || 
 XX 01 01 01 (v ústředí a v zastoupeních Komise) || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034 
 XX 01 01 02 (při delegacích) || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 
 XX 01 05 01 (v nepřímém výzkumu) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 01 (v přímém výzkumu) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Externí zaměstnanci (v přepočtu na plné pracovní úvazky: FTE)[11] || 
 XX 01 02 01 (SZ, ZAP, VNO z celkového rámce) || 78 || 78 || 78 || 78 || 78 || 78 || 78 
 XX 01 02 02 (SZ, ZAP, MOD, MZ a VNO při delegacích) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 04 yy || – v ústředí ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 – při delegacích ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 02 (SZ, ZAP, VNO v nepřímém výzkumu) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 02 (SZ, ZAP, VNO v přímém výzkumu) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Jiné rozpočtové linie (upřesněte) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 CELKEM[12] || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115 
XX je
oblast politiky nebo dotčená hlava rozpočtu.
Potřeby v oblasti
lidských zdrojů budou pokryty ze zdrojů GŘ, které jsou již
vyčleněny na řízení akce a/nebo byly vnitřně
přeobsazeny v rámci GŘ, a případně doplněny z
dodatečného přídělu, který lze řídícímu GŘ poskytnout
v rámci ročního přidělování a s ohledem na rozpočtová
omezení.
Popis úkolů:
 Úředníci a dočasní zaměstnanci ||   
 Externí zaměstnanci ||   
3.2.4.     Soulad se stávajícím
víceletým finančním rámcem 
–     
x   Návrh/podnět je v souladu s NÁVRHY
víceletého finančního rámce NA OBDOBÍ 2014–2020.
–     
¨  Návrh/podnět si vyžádá úpravu příslušného okruhu
víceletého finančního rámce.
–     
¨  Návrh/podnět vyžaduje použití nástroje pružnosti nebo
změnu víceletého finančního rámce.
3.2.5.     Příspěvky
třetích stran 
–     
Návrh/podnět nepočítá se
spolufinancováním od třetích stran. 
–     
X  Návrh/podnět týkající se rozvoje venkova
(EZFRV) počítá se spolufinancováním podle následujícího odhadu:
prostředky v milionech EUR (zaokrouhleno na 3
desetinná místa)
   || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || Celkem 
 Upřesněte spolufinancující subjekt || členský stát || členský stát || členský stát || členský stát || členský stát || členský stát || členský stát || členský stát 
 Spolufinancované prostředky CELKEM[13]   || bude upřesněno || bude upřesněno || bude upřesněno || bude upřesněno || bude upřesněno || bude upřesněno || bude upřesněno || bude upřesněno 
3.3.        Odhadovaný dopad na
příjmy 
–     
x   Návrh/podnět nemá žádný finanční
dopad na příjmy.
–     
¨  Návrh/podnět má tento finanční dopad:
–              
x   dopad na vlastní zdroje 
–              
x   dopad na různé příjmy 
v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa)
 Příjmová rozpočtová linie: || Prostředky použitelné v probíhajícím rozpočtovém roce || Dopad návrhu/podnětu[14]   
 Rok N || Rok N+1 || Rok N+2 || Rok N+3 || …vložit tolik sloupců, kolik je třeba podle trvání finančního dopadu (viz bod 1.6) 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
U
účelově vázaných různých příjmů upřesněte
dotčené výdajové rozpočtové linie.
Viz tabulky 2 a 3 v oddíle 3.2.1. 
[1] Úř. věst. L 112, 24.4.2012.
[2] COM(2012) 388 ze dne 6. července 2012.
[3]               ABM: řízení podle činností (Activity-Based
Management) – ABB: sestavování rozpočtu podle činností
(Activity-Based Budgeting).
[4]               Uvedené v čl. 49 odst. 6 písm. a) nebo b)
finančního nařízení.
[5]               KOM(2011) 500 v konečném znění ze dne
29. června 2011.
[6]               Vysvětlení způsobů řízení spolu s
odkazem na finanční nařízení jsou k dispozici na stránkách BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html.
[7]               Uvedené v článku 185 finančního nařízení.
[8]               Očekává se, že Evropský parlament a Rada
nařízení přijmou na podzim roku 2012.
[9]               Rokem N se rozumí rok, kdy se návrh/podnět
začíná provádět.
[10]             Založeno na průměrných nákladech ve výši 127 000
EUR na pracovní místa podle plánu pracovních míst úředníků a
dočasných zaměstnanců.
[11]             SZ = smluvní zaměstnanec; ZAP = zaměstnanec
agentury práce; MOD = mladý odborník při delegaci; MZ = místní
zaměstnanec; VNO = vyslaný národní odborník. 
[12]             Nezahrnuje dílčí strop rozpočtové linie
05.010404.
[13]             Bude stanoveno v programech rozvoje venkova
předkládaných členskými státy.
[14]             Pokud jde o tradiční vlastní zdroje (cla, dávky z
cukru), je třeba uvést čisté částky, tj. hrubé částky po
odečtení 25% nákladů na výběr.