CELEX: 52021PC0212
Language: hu
Date: 2021-04-27
Title: Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapnak Belgium EGF/2020/005 BE/Swissport referenciaszámú kérelme nyomán történő igénybevételéről

EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Brüsszel, 2021.4.27.
            COM(2021) 212 final
            2021/0109(BUD)
            Javaslat
            AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA 
            az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapnak Belgium EGF/2020/005 BE/Swissport referenciaszámú kérelme nyomán történő igénybevételéről
            
               
         
         
            
               INDOKOLÁS
            
            
               A JAVASLAT HÁTTERE
            
            
               1.Az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapból (EGAA) nyújtott pénzügyi hozzájárulásokra vonatkozó szabályokat az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapról (2014–2020) és az 1927/2006/EK rendelet
                  1
                hatályon kívül helyezéséről szóló, 2013. december 17-i 1309/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet (a továbbiakban: EGAA-rendelet)
                  2
                határozza meg.
            
            
               2.A Belgiumban a Swissport Belgium
                  3
                vállalatnál történt elbocsátásokat követően
                  4
               , 2020. december 22-én Belgium EGF/2020/005 BE/Swissport referenciaszámon kérelmet nyújtott be az EGAA-ból igénybe vehető pénzügyi hozzájárulás iránt.
            
            
               3.A kérelem értékelése után a Bizottság az EGAA-rendelet valamennyi vonatkozó rendelkezése alapján megállapította, hogy az EGAA-ból igénybe vehető pénzügyi hozzájárulás odaítélésének feltételei teljesülnek.
            
            
               A JAVASLAT ÖSSZEFOGLALÁSA
            
            
                     
                        EGAA-kérelem
                     
                  
                  
                     
                        EGF/2020/005 BE/Swissport
                     
                  
               
                     
                        Tagállam
                     
                  
                  
                     
                        Belgium
                     
                  
               
                     
                        A kérelem benyújtásának dátuma
                     
                  
                  
                     
                        2020. december 22.
                     
                  
               
                     
                        A kérelem átvételi elismervényén feltüntetett dátum
                     
                  
                  
                     
                        2020. december 22.
                     
                  
               
                     
                        A kiegészítő információk kérésének dátuma
                     
                  
                  
                     
                        2021. január 5.
                     
                  
               
                     
                        A kiegészítő információk benyújtásának határideje
                     
                  
                  
                     
                        2021. február 16.
                     
                  
               
                     
                        Az értékelés befejezésének határideje
                     
                  
                  
                     
                        2021. május 11.
                     
                  
               
                     
                        Beavatkozási kritérium
                     
                  
                  
                     
                        Az EGAA-rendelet 4. cikke (1) bekezdésének a) pontja
                     
                  
               
                     
                        Elsődlegesen érintett vállalat
                     
                  
                  
                     
                        Swissport Belgium
                     
                  
               
                     
                        Az érintett vállalatok száma
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
               
                     
                        Gazdasági ágazat(ok)
                     
                     
                        (NACE Rev. 2. rendszer szerinti ágazat)
                           5
                        
                     
                  
                  
                     
                        52. ágazat (Raktározás, szállítást kiegészítő tevékenység)
                     
                     
                        81. ágazat (Építményüzemeltetés és zöldterület-kezelés)
                           6
                        
                     
                  
               
                     
                        Referencia-időszak (négy hónap):
                     
                  
                  
                     
                        2020. június 9. – 2020. október 9.
                     
                  
               
                     
                        A referencia-időszak alatt elbocsátottak száma (a)
                     
                  
                  
                     
                        1 468
                     
                  
               
                     
                        A referencia-időszak előtt vagy után elbocsátottak száma (b)
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        Az elbocsátottak száma összesen (a + b)
                     
                  
                  
                     
                        1 468
                     
                  
               
                     
                        A támogatható kedvezményezettek száma összesen
                     
                  
                  
                     
                        1 468
                     
                  
               
                     
                        A támogatásra jogosult kedvezményezettek száma összesen
                     
                  
                  
                     
                        1 468
                     
                  
               
                     
                        A személyre szabott szolgáltatásokhoz kapcsolódó költségvetés (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        5 977 108
                     
                  
               
                     
                        Az EGAA végrehajtásához kapcsolódó költségvetés
                           7
                         (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        221 600
                     
                  
               
                     
                        Teljes költségvetés (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        6 198 708
                     
                  
               
                     
                        EGAA-hozzájárulás (60 %) (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        3 719 224
                     
                  
               
               A KÉRELEM ÉRTÉKELÉSE
            
            
               Az eljárás
            
            
               4.Belgium 2020. december 22-én EGF/2020/005 BE/Swissport referenciaszámon kérelmet nyújtott be, 12 héten belül attól az időponttól számítva, hogy az EGAA-rendelet 4. cikkében meghatározott beavatkozási kritériumok teljesültek. A Bizottság ugyanazon a napon visszaigazolta a kérelem beérkezését, és 2021. január 5-én kiegészítő információkat kért Belgiumtól. Belgium a kéréstől számított hat héten belül megküldte a szóban forgó kiegészítő információkat. A teljes kérelem kézhezvételétől számított 12 hetes határidő, amelyen belül a Bizottságnak le kell zárnia annak értékelését, hogy a kérelem megfelel-e a pénzügyi hozzájárulás feltételeinek, 2021. május 11-én jár le.
            
            
               A kérelem elfogadhatósága
            
            
               Az érintett vállalatok és kedvezményezettek
            
            
               5.A kérelem a Swissport Belgium vállalattól elbocsátott 1 468 munkavállalóra vonatkozik. Az elbocsátások Belgium egész területét érintik.
            
            
               6.Belgium kérelmét az EGAA-rendelet 4. cikke (1) bekezdésének a) pontja szerinti beavatkozási kritériumok alapján nyújtotta be, amely a támogatást a következőkhöz köti: legalább 500 elbocsátott munkavállaló egy négy hónapos referencia-időszak alatt egy vállalaton belül egy tagállamban, ideértve a beszállítók vagy az ellátási lánc következő szintjein álló termelők körében elbocsátott munkavállalókat és/vagy a tevékenységüket megszüntető önálló vállalkozókat is.
            
            
               7.A kérelemmel összefüggő négyhónapos referencia-időszak 2020. június 9-től 2020. október 9-ig tartott.
            
            
               8.A referencia-időszakban 1 468 munkavállalót bocsátottak el a Swissport Belgiumtól.
            
            
               Az elbocsátások és a tevékenységüket megszüntető önálló vállalkozók számának kiszámítása
            
            
               9.A referencia-időszak alatt bekövetkezett elbocsátásokat a munkáltató által a munkavállaló elbocsátásáról vagy a munkaszerződésének megszüntetéséről adott személyre szóló értesítés időpontjától számítva vették figyelembe.
            
            
               Támogatható kedvezményezettek
            
         
         
            
               10.A támogatható kedvezményezettek száma összesen 1 468.
            
            
               Az elbocsátások és a pénzügyi és gazdasági világválság közötti kapcsolat
            
            
               11.2020. március 11-én az Egészségügyi Világszervezet világjárványnak nyilvánította a Covid19-járványt. 2020. május 27-én a Bizottság az „Uniós költségvetés – az európai helyreállítási terv motorja”
                  8
                című közleményében kijelentette, hogy a világjárvány gazdasági válsághoz vezetett, és gazdasági helyreállítási tervet dolgozott ki. Ez lehetővé teszi, hogy az EGAA reaktív szükséghelyzeti eszközként segítséget nyújtson azoknak, akik a globális pénzügyi és gazdasági válság miatt veszítették el munkahelyüket.
            
            
               12.A világjárvány az EU történetének legmélyebb recesszióját okozta 2020 első felében. A Bizottság 2021. téli (ideiglenes) európai gazdasági előrejelzése
                  9
                szerint az uniós GDP 2020-ban körülbelül 6,3 %-kal csökkent, és 2021-ben 3,7 %-kal, 2022-ben pedig 3,9 %-kal fog növekedni. 
            
            
               13.A Covid19-világjárvány megfékezése érdekében Belgium 2020. március 18-án kijárási korlátozásokat vezetett be. Ez azonnali hatást gyakorolt a brüsszeli repülőtéren működő légitársaságokra és vállalkozásokra. A kijárási korlátozások első hetében (március 16–22.) ezen a repülőtéren a járatok száma mindössze 578-ra csökkent, ami 58 %-os visszaesést jelent 2020 januárjához képest. A következő hetekben az utasszállító repülőgépek mozgása néhány hazaszállítást, sürgősségi orvosi és diplomáciai járatot leszámítva szinte teljesen megállt a repülőtéren.
            
            
               14.2020-ban összességében a nemzetközi utasforgalom 60 %-kal csökkent 2019-hez képest (4,5 milliárd utasról 1,8 milliárdra), és világszerte a légi járművek 50 %-a állt
                  10
               .
            
            
               15.A légi járatok működtetésére vonatkozó közös szabályok Covid19-világjárványra tekintettel történő módosításáról szóló, az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak címzett jelentésében
                  11
                a Bizottság elismerte, hogy a földi kiszolgálási szolgáltatásokat súlyosan érintette a helyzet, és hogy valós a kockázata annak, hogy 2021 folyamán további csődök következhetnek be a földi kiszolgálást végző szolgáltatók között.
            
            
               16.A Swissport Belgium, amely a repülőtér két földi kiszolgálójának egyike, a repülőtér kiszolgálási és takarítási szolgáltatásainak 60 %-áért felelt. A világjárvány kitörésekor a Swissport Belgium sikeresen végrehajtott egy helyreállítási tervet: 2019 negyedik negyedévében a teljes árbevétele 5,8 %-kal nőtt 2018 negyedik negyedévéhez képest. A Swissport 2020. február 20-i igazgatótanácsi ülésén bemutatott 2020. évi árbevétel-előrejelzése 4,5 millió EUR veszteséggel számolt, ami 2019-hez képest 37 %-os veszteségcsökkenést jelent. 
            
            
               17.2020 májusára azonban egyértelművé vált, hogy hosszú időt vesz majd igénybe, mire a légi közlekedés és a repülőtéri tevékenységek helyzete normalizálódik. A Swissport Belgium – saját ügyfeleinek újraindulással kapcsolatos előrejelzései alapján – úgy becsülte, hogy 2020 végére az aktivitása a világjárvány előtti aktivitásának körülbelül 40 %-a lesz, és valószínűleg nem haladja meg a 70–80 %-ot 2021-ben
                  12
               . Három hónapos leállás után a Swissport csődöt jelentett. A brüsszeli bíróság 2020. június 9-én fizetésképtelennek nyilvánította a vállalkozást, egy héttel a brüsszeli repülőtér európai járatainak tervezett újraindítása előtt, ahol 20 légitársaság 60 célállomást szolgál ki
                  13
               .
            
            
               18.Az Aviapartner Belgium, a repülőtér másik földi kiszolgálója szintén nagy nehézségekkel és likviditáshiánnyal küzdött a világjárvány okozta leállás miatt, és bevételei 95 %-kal csökkentek a világjárvány előtti bevételeihez képest. Az Aviapartner csődjének elkerülése érdekében, hogy a repülőtér ne maradjon földi kiszolgáló nélkül, a belga minisztertanács a Swissport Belgium csődje után nyolc nappal a Federal Participation and Investment Societyn (SFPI-FPIM)
                  14
                keresztül legfeljebb 25 millió EUR összegű átváltható kölcsönt nyújtott számára. Földi kiszolgálók nélkül az utas- és teherszállító járatok nem tudnának felszállni vagy leszállni a repülőtéren. A kölcsön biztosította az Aviapartner életképességét annak érdekében, hogy a repülőtér működése a kijárási korlátozások feloldása után folytatódhasson. 
            
            
               19.Mostanáig a közlekedési ágazathoz kötődő raktározási és támogatási tevékenységek a többi ágazattal együtt egyetlen, több ágazatot érintő EGAA-kérelem
                  15
                tárgyát képezték, mely kérelem alapjául a Covid19-világjárvány okozta gazdasági válság szolgált.
            
            
               Az elbocsátásokhoz és az önálló vállalkozók tevékenységének megszüntetéséhez vezető események
            
            
               20.2020. június 9-én a Swissport Belgiumot fizetésképtelennek nyilvánították azt követően, hogy a repülőtéren heteken át szinte egyáltalán nem volt szükség földi kiszolgálásra. Továbbá a légi személyszállítási ágazat rövid távú fellendülésével kapcsolatos nagyfokú bizonytalanság miatt egyetlen vállalkozás sem mutatott érdeklődést a Swissport Belgium kiszolgálási tevékenységeinek átvétele iránt
                  16
               . Ez a két egymáshoz kapcsolódó esemény okozta a jelen kérelem tárgyát képező elbocsátásokat.
            
            
               Az elbocsátások várható hatása a helyi, a regionális és az országos gazdaságra és foglalkoztatásra
            
            
               21.A brüsszeli kereskedelmi kamara és a Voka flamand munkáltatói szervezet szerint
                  17
                a brüsszeli repülőtér 24 000 közvetlen munkahelyet és 40 000 közvetett munkahelyet biztosít.
            
            
               22.A Swissport Belgiumnál történt elbocsátások az ország minden területéről érintenek munkavállalókat: Brüsszel (29 %), Flandria (52 %) és Vallónia (19 %).
            
            
               23.A csökkentett munkaidős foglalkoztatás ellenére a nemzeti munkanélküliségi ráta 2019 októberétől 2020 októberéig 1,3 százalékponttal 6,4 %-ra nőtt
                  18
               . Flandriában, ahol a brüsszeli repülőtér található, a munkanélküliség 2020 októberéig 1 százalékponttal 4,4 %-ra nőtt 2019 októberéhez képest. Vallóniában 2020 harmadik negyedévében a férfiak munkanélküliségi rátája 8,3 % volt, közel 2 százalékponttal magasabb az e csoportra vonatkozó országos átlagnál. Egyes kulcsfontosságú ágazatok (vendéglátás, turizmus, kultúra stb.) hirtelen leállása különösen megrázta a brüsszeli munkaerőpiacot, és 2020 harmadik negyedévében 15 %-ra növelte a munkanélküliséget (+2 százalékpontos változás az előző évhez képest)
                  19
               .
            
            
               24.A növekvő munkanélküliség miatt a belga hatóságok attól tartanak, hogy a hátrányos helyzetű csoportokból származó munkavállalók számára még nehezebb lesz az újrafoglalkoztatás. A Swissport korábbi munkavállalóinak nagy része ebbe a kategóriába tartozik, mivel többnyire alacsonyan és közepesen képzett munkavállalók, egyharmaduk (32,5 %) pedig 50 évesnél idősebb. A munkavállalók e csoportjának további álláskeresési iránymutatásra és támogatásra, valamint az igényeiknek megfelelő továbbképzésre és átképzésre van szüksége ahhoz, hogy növekedjenek az újrafoglalkoztatási esélyeik.
            
            
               A támogatásra jogosult kedvezményezettek és a javasolt intézkedések
            
            
               A támogatásra jogosult kedvezményezettek
            
         
         
            
               25.Várhatóan valamennyi munkavállaló részt vesz az intézkedésekben. A munkavállalók adatai nem, állampolgárság és életkor szerinti bontásban:
            
            
                     
                        Kategória
                     
                  
                  
                     
                        A támogatásra jogosult kedvezményezettek száma
                     
                  
               
                     
                        Nem:
                     
                  
                  
                     
                        Férfiak:
                     
                  
                  
                     
                        1 086
                     
                  
                  
                     
                        (73,98 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Nők:
                     
                  
                  
                     
                        382
                     
                  
                  
                     
                        (26,02 %)
                     
                  
               
                     
                        Állampolgárság:
                     
                  
                  
                     
                        Uniós polgárok:
                     
                  
                  
                     
                        1 400
                     
                  
                  
                     
                        (95,37 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Nem uniós polgárok:
                     
                  
                  
                     
                        68
                     
                  
                  
                     
                        (4,63 %)
                     
                  
               
                     
                        Korcsoport:
                     
                  
                  
                     
                        15–24 év közöttiek:
                     
                  
                  
                     
                        83
                     
                  
                  
                     
                        (5,65 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        25–29 év közöttiek:
                     
                  
                  
                     
                        184
                     
                  
                  
                     
                        (12,53 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        30–54 év közöttiek:
                     
                  
                  
                     
                        1 001
                     
                  
                  
                     
                        (68,19 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        55–64 év közöttiek:
                     
                  
                  
                     
                        199
                     
                  
                  
                     
                        (13,56 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        64 év felettiek:
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        (0,07 %)
                     
                  
               
               A javasolt intézkedések támogathatósága
            
            
               26.Az elbocsátott munkavállalóknak nyújtott, személyre szabott szolgáltatások az alábbiakat foglalják magukban: 
            
            
               –Tájékoztatás, álláskeresési segítség és pályaorientáció. Az intézkedésekre vonatkozó általános és egyéni tájékoztatás mellett magában foglalja a munkavállalók profiljának megalkotását, az újbóli elhelyezkedés esélyének javítását, az aktív állásorientált iránymutatást és a munkaközvetítést. Állásbörzéket is szerveznek.
            
            
               –Képzés. A munkavállalók igényeinek kielégítése érdekében speciális képzésre kerül sor. Ez magában foglalja a horizontális képzést, például az idegennyelv- és az IKT-oktatást, valamint a repülőtéri szolgáltatásokban vagy a szakemberhiánnyal küzdő ágazatokban szükséges készségekre vonatkozó szakképzést.
            
            
               –Munkahelyi képzés. Ezt olyan betöltendő álláshelyek esetén kínáljuk, ahol nincs megfelelő jelölt. A képzés sikeres elvégzését követően az érintett munkavállalónak szerződést ajánlanak fel.
            
            
               –Vállalkozás létrehozásához nyújtott támogatás. Az életképes vállalkozási vagy önfoglalkoztatói projektek fejlesztése céljából az önfoglalkoztatóvá válni kívánó munkavállalókat regionális szervezetek támogatják majd. Ez magában foglalhatja a tervezést, a megvalósíthatósági tanulmányok elkészítését, az üzleti tervek elkészítését, segítségnyújtást a finanszírozási lehetőségek azonosításában stb.
            
            
               –Vállalkozásalapításhoz nyújtott hozzájárulás. Azok a munkavállalók, akik önálló vállalkozói tevékenységet kezdenek vagy vállalkozást indítanak, legfeljebb 15 000 EUR hozzájárulásban részesülnek.
            
            
               –Ösztönzők és juttatások. 1. Álláskeresési és képzési juttatások. A munkavállalók a képzéseken vagy álláskeresési tevékenységekben való tényleges részvétel után óránként 1 EUR-t kapnak. 2. Hozzájárulás az utazási költségekhez. A regionális és régióközi mobilitás ösztönzése érdekében azok a munkavállalók, akik otthonuktól több mint 60 km-re vagy több mint négyórás ingázási időt igénybe vevő távolságra vállalnak munkát, 500 EUR átalányösszegben részesülnek, ha nem a tömegközlekedést veszik igénybe, illetve 750 EUR-t, ha a tömegközlekedést veszik igénybe az ingázáshoz. 3. Bónusz a nemi sztereotípiák felszámolásáért. Azok a kevésbé képviselt nemhez tartozó munkavállalók, akik a nemek szempontjából jelentős mértékben kiegyensúlyozatlan munkakörökben
                  20
                folyó szakképzést választanak, 700 EUR bónuszt kapnak két részletben, egy-egy részletet a képzés kezdetén és végén. 4. Vállalkozásalapítási juttatás. A munkavállalók legfeljebb 12 hónapig havi 350 EUR hozzájárulásban részesülnek, miközben a saját vállalkozásuk indítását készítik elő. Az újonnan önálló vállalkozóvá váltak támogatása érdekében a tevékenységük első hónapjaiban 200 EUR, legfeljebb öt hónapra szóló hozzájárulás is rendelkezésre áll majd. 5. Juttatás az oktatásba való visszatéréshez. 350 EUR összegű havi juttatásban részesülnek azok a munkavállalók, akik legalább egy évig teljes munkaidőben felsőfokú tanulmányokat folytatnak, vagy legalább 3 hónapos szakképzésben vesznek részt annak érdekében, hogy megszerezzék az olyan keresett állásokhoz szükséges készségeket, amelyekhez nehezen található ember, amelyek kulcsfontosságú funkciókhoz kapcsolódnak
                  21
                stb.
            
            
               27.A Covid19-világjárvány egészségügyi higiéniai koncepció kidolgozásához vezetett az intézkedések végrehajtásának biztosítása érdekében.
            
            
               28.Az itt leírt javasolt intézkedések az EGAA-rendelet 7. cikkében meghatározott támogatható tevékenységek közé sorolható aktív munkaerőpiaci intézkedéseknek minősülnek. Ezek az intézkedések nem helyettesítik a passzív szociális védelmi intézkedéseket.
            
            
               29.Belgium megadta a szükséges információkat a nemzeti jog vagy a kollektív szerződések értelmében az érintett vállalatra nézve kötelező intézkedésekről. Megerősítette, hogy az EGAA-ból származó pénzügyi hozzájárulás nem helyettesíti ezeket az intézkedéseket.
            
            
               Becsült költségvetés
            
            
               30.A költségek teljes becsült összege 6 198 708 EUR, amely a személyre szabott szolgáltatásokra fordított 5 977 108 EUR-t, továbbá az előkészítő, irányítási, tájékoztatási és népszerűsítési, valamint ellenőrzési és beszámolási tevékenységekre szánt 221 600 EUR összegű kiadásokat foglalja magában.
            
            
               31.Az EGAA-ból igényelt teljes pénzügyi hozzájárulás összege 3 719 224 EUR (az összköltség 60 %-a).
            
            
                     
                        Intézkedések
                     
                  
                  
                     
                        A résztvevők becsült száma
                     
                  
                  
                     
                        Egy résztvevőre eső becsült költség 
                        (EUR)
                           22
                         
                     
                  
                  
                     
                        Becsült összköltség
                     
                     
                        (EUR)
                           23
                          
                     
                  
               
                     
                        Személyre szabott szolgáltatások (az EGAA-rendelet 7. cikke (1) bekezdésének a) és c) pontja szerinti intézkedések)
                     
                  
               
                     
                        Tájékoztatás, álláskeresési segítség és pályaorientáció
                     
                  
                  
                     
                        1 468
                     
                  
                  
                     
                        2 230
                     
                  
                  
                     
                        3 273 787
                     
                  
               
                     
                        Képzés, átképzés és szakképzés
                     
                  
                  
                     
                        610
                     
                  
                  
                     
                        3 534
                     
                  
                  
                     
                        2 155 437
                     
                  
               
                     
                        Munkahelyi képzés 
                     
                  
                  
                     
                        10
                     
                  
                  
                     
                        1 440
                     
                  
                  
                     
                        14 396
                     
                  
               
                     
                        Vállalkozás létrehozásához nyújtott támogatás
                     
                  
                  
                     
                        70
                     
                  
                  
                     
                        2 000
                     
                  
                  
                     
                        139 988
                     
                  
               
                     
                        Vállalkozásalapításhoz nyújtott hozzájárulás 
                     
                  
                  
                     
                        12
                     
                  
                  
                     
                        10 000
                     
                  
                  
                     
                        120 000
                     
                  
               
                     
                        Részösszeg (a):
                     
                     
                        A személyre szabott szolgáltatáscsomag százalékaránya 
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        5 703 608
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (95,42 %)
                     
                  
               
                     
                        Juttatások és ösztönzők (az EGAA-rendelet 7. cikke (1) bekezdésének b) pontja szerinti intézkedések)
                     
                  
               
                     
                        Ösztönzők és juttatások 
                     
                  
                  
                     
                        367
                     
                  
                  
                     
                        745
                     
                  
                  
                     
                        273 500
                     
                  
               
                     
                        Részösszeg (b):
                     
                     
                        A személyre szabott szolgáltatáscsomag százalékaránya:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        273 500
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (4,58 %)
                     
                  
               
                     
                         Az EGAA-rendelet 7. cikkének (4) bekezdése szerinti intézkedések
                     
                  
               
                     
                        1. Előkészítő tevékenységek
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        6 000
                     
                  
               
                     
                        2. Irányítás
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        52 420
                     
                  
               
                     
                        3. Tájékoztatás és népszerűsítés
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        55 000
                     
                  
               
                     
                        4. Ellenőrzés és jelentéstétel
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        108 180
                     
                  
               
                     
                        Részösszeg (c):
                     
                     
                        Százalékarány az összköltséghez képest:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        221 600
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (3,57 %)
                     
                  
               
                     
                        Összköltség (a + b + c):
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        6 198 708
                     
                  
               
                     
                        EGAA-hozzájárulás (az összköltség 60 %-a)
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        3 719 224
                     
                  
               
               32.A fenti táblázatban az EGAA-rendelet 7. cikke (1) bekezdése b) pontjának megfelelő intézkedésként meghatározott intézkedések költsége nem haladja meg a személyre szabott szolgáltatások összehangolt csomagja összköltségének 35 %-át. Belgium megerősítette, hogy ezen intézkedések a munkakereső vagy képzési tevékenységekben részt vevő, támogatásra jogosult kedvezményezettek tevékeny részvételétől függnek.
            
            
               33.Belgium megerősítette, hogy az önálló vállalkozáshoz, a vállalkozásalapításhoz, valamint a munkavállalói kivásárláshoz kapcsolódó beruházások költsége kedvezményezettenként nem haladja meg a 15 000 EUR-t.
            
            
               A kiadások támogathatóságának időszaka
            
         
         
            
               34.Belgium 2020. június 9-én kezdte meg a személyre szabott szolgáltatások nyújtását a támogatásra jogosult kedvezményezettek részére. Az említett intézkedésekkel kapcsolatos kiadásokhoz ezért 2020. június 9-től 2022. december 22-ig nyújtható pénzügyi támogatás az EGAA-ból.
            
            
               35.Belgium számára 2020. június 10-én merült fel először az EGAA végrehajtásához kapcsolódó igazgatási kiadás. Az előkészítő, irányítási, tájékoztatási és népszerűsítési, valamint ellenőrzési és jelentéstételi tevékenységekre fordított kiadások ezért 2020. június 10. és 2023. június 22. között támogathatók az EGAA-ból származó pénzügyi hozzájárulásból. 
            
            
               A nemzeti vagy uniós forrásokból finanszírozott intézkedéseket kiegészítő jelleg
            
            
               36.A tagállami előfinanszírozás vagy társfinanszírozás a Région de Bruxelles-Capitale/Brussels Hoofdstedelijk Gewest, a Vlaams Gewest és a Région Wallonne pénzügyi forrásaiból történik.
            
            
               37.Belgium megerősítette, hogy a fentiekben ismertetett, az EGAA-ból nyújtott pénzügyi hozzájárulásban részesülő intézkedések egyéb uniós pénzügyi eszközökből nem részesülnek pénzügyi támogatásban.
            
            
               A támogatásra jogosult kedvezményezettekkel vagy képviselőikkel, a szociális partnerekkel, illetve a helyi és regionális hatóságokkal folytatott konzultáció során követett eljárások
            
            
               38.Belgium jelezte, hogy a személyre szabott szolgáltatások koordinált csomagját a munkavállalók képviselőivel és a szociális partnerekkel konzultálva, a 2020. november 3. és 19. között tartott üléseken állították össze. A belga hatóságok az Aviato vzw-vel, a brüsszeli repülőtéren működő, álláskeresők és munkáltatók számára létrehozott foglalkoztatási központtal is tartottak megbeszélést. Az Aviatótól, a légi közlekedési ágazat egyik szakértőjétől az elbocsátott munkavállalók számára kínálandó legmegfelelőbb továbbképzéssel és átképzéssel kapcsolatban kértek tanácsot.
            
            
               39.A kérelmet Flandria, Vallónia és Brüsszel regionális hatóságai támogatják. A három belga foglalkoztatási szolgálat
                  24
                régióközi együttműködési struktúrája, a Synerjob nagyobb koherenciát biztosít a javasolt intézkedéseknek.
            
            
               Irányítási és kontrollrendszerek
            
            
               40.A kérelem tartalmazza az irányítási és kontrollrendszer leírását, amely meghatározza az érintett szervek felelősségi körét. Belgium értesítette a Bizottságot, hogy a pénzügyi hozzájárulás irányítását és ellenőrzését ugyanazok a szervek fogják végezni, mint amelyek az Európai Szociális Alap irányítását és ellenőrzését végzik Région de Bruxelles-Capitale/Brussels Hoofdstedelijk Gewest, Vlaams Gewest és Région Wallonne területén.
            
            
               Az érintett tagállam által vállalt kötelezettségek
            
            
               41.Belgium minden szükséges biztosítékot megadott az alábbiak tekintetében: 
            
            
               –a javasolt intézkedésekhez való hozzáférés és azok megvalósítása során tiszteletben tartják az egyenlő bánásmód és a megkülönböztetésmentesség elvét,
            
            
               –a nemzeti és uniós jogszabályokban a csoportos létszámcsökkentések vonatkozásában előírt követelményeknek eleget tettek,
            
            
               –a javasolt intézkedések nem részesülnek egyéb uniós alapokból vagy pénzügyi eszközökből származó pénzügyi támogatásban, és sor került a kettős finanszírozás megelőzésére szolgáló szükséges intézkedésekre,
            
            
               –a javasolt intézkedések kiegészítik a strukturális alapok által finanszírozott intézkedéseket,
            
            
               –az EGAA-ból nyújtott pénzügyi hozzájárulás megfelel az állami támogatásra vonatkozó uniós eljárási és anyagi szabályoknak.
            
            
               KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK
            
            
               Javasolt költségvetés
            
            
               42.Az EGAA-támogatás éves maximális összege (2018-as árakon számítva) a 2021–2027-es időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről szóló, 2020. december 17-i 2020/2093/EU, Euratom tanácsi rendelet 8. cikkének (1) bekezdésében meghatározottaknak megfelelően 186 millió EUR
                  25
               .
            
         
         
            
               43.Miután megvizsgálta a kérelmet az EGAA-rendelet 13. cikkének (1) bekezdésében meghatározott feltételek szempontjából, valamint figyelembe vette a megcélzott kedvezményezettek számát, a javasolt intézkedéseket és a becsült költségeket, a Bizottság azt javasolja, hogy a javasolt intézkedések összköltségének 60 %-át kitevő 3 719 224 EUR összeget folyósítsanak az EGAA-ból a kérelemben igényelt pénzügyi hozzájárulás biztosítása érdekében.
            
            
               44.Az EGAA igénybevételére vonatkozó javasolt határozatot az Európai Parlament és a Tanács közösen hozza meg, az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság között létrejött, a költségvetési fegyelemről, a költségvetési ügyekben való együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról, valamint az új saját forrásokról és az új saját források bevezetésére irányuló ütemtervről szóló, 2020. december 16-i intézményközi megállapodás 9. pontja értelmében
                  26
               .
            
            
               Kapcsolódó jogi aktusok
            
            
               45.A Bizottság az EGAA igénybevételéről szóló határozatra irányuló javaslatának benyújtásával egyidejűleg javaslatot nyújt be az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak 3 719 224 EUR összegnek az érintett költségvetési sorba történő átcsoportosítására is.
            
            
               46.A Bizottság az EGAA igénybevételéről szóló határozatra irányuló javaslatával egyidejűleg végrehajtási jogi aktus formájában egy pénzügyi hozzájárulásról szóló határozatot is elfogad, amely abban az időpontban lép hatályba, amikor az Európai Parlament és a Tanács elfogadja az EGAA igénybevételéről szóló javasolt határozatot.
            
            
               2021/0109 (BUD)
            
            
               Javaslat
            
            
               AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA
            
            
               az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapnak Belgium EGF/2020/005 BE/Swissport referenciaszámú kérelme nyomán történő igénybevételéről
            
            
               AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
            
            
               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
            
            
               tekintettel az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapról (2014–2020) és az 1927/2006/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2013. december 17-i 1309/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletre
                  27
                és különösen annak 15. cikke (4) bekezdésére,
            
            
               tekintettel az Európai Parlament, az Európai Unió Tanácsa és az Európai Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről, a költségvetési ügyekben való együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról, valamint az új saját forrásokról és az új saját források bevezetésére vonatkozó ütemtervről szóló, 2020. december 16-i intézményközi megállapodásra
                  28
                és különösen annak 9. pontjára,
            
            
               tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
            
            
               mivel:
            
            
               (1)Az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap (a továbbiakban: EGAA) célja, hogy támogatást nyújtson a globalizáció hatására a világkereskedelemben bekövetkezett fő strukturális változások miatt vagy a globális pénzügyi és gazdasági válság elhúzódása, illetve egy újabb globális pénzügyi és gazdasági válság következtében elbocsátott munkavállalóknak és tevékenységüket megszüntető önálló vállalkozóknak a munkaerőpiacra történő újbóli beilleszkedéshez.
            
            
               (2)Az EGAA éves maximális összege a 2020/2093/EU, Euratom tanácsi rendelet 8. cikkének (1) bekezdésében meghatározottaknak megfelelően (2018-as árakon számítva) nem haladhatja meg a 186 millió EUR összeget
                  29
               .
            
            
               (3)Belgium a belgiumi Swissport vállalatnál történt elbocsátásokra tekintettel 2020. december 22-én az EGAA igénybevételére irányuló kérelmet nyújtott be. A kérelmet az 1309/2013/EU rendelet 8. cikke (3) bekezdésének megfelelően további információkkal egészítette ki. Az említett kérelem eleget tesz az 1309/2013/EU rendelet 13. cikkében az EGAA-ból folyósított pénzügyi hozzájárulás meghatározására vonatkozóan megállapított követelményeknek.
            
            
               (4)Az EGAA-t ezért igénybe kell venni a Belgium által benyújtott kérelem alapján nyújtandó, 3 719 224 EUR összegű pénzügyi hozzájárulás folyósítása érdekében.
            
            
               (5)Az EGAA igénybevételéhez szükséges idő minimalizálása érdekében ezt a határozatot elfogadása napjától kell alkalmazni,
            
         
         
            
               ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT: 
            
            
               1. cikk
            
            
               Az Unió 2021-es pénzügyi évre vonatkozó általános költségvetésének keretein belül az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapból 3 719 224 EUR összeg igénybevételére kerül sor kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatok formájában.
            
            
               2. cikk
            
            
               Ez a határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetésének napján lép hatályba. Ezt a határozatot [az elfogadásának időpontja]
                  30*-tól/-től kell alkalmazni.
            
            
               Kelt Brüsszelben, -án/-én.
            
            
               
                  az Európai Parlament részéről
                        a Tanács részéről
               
               
                  az elnök
                        az elnök
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        HL L 347., 2013.12.20., 855. o.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Az 1309/2013/EU rendelet a 2020. december 31-ig beérkezett valamennyi kérelemre alkalmazandó.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        A Swissport Belgium magában foglalja a Swissport Belgium NV-t és a Swissport Belgium Cleaning NV-t.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Az EGAA-rendelet 3. cikke értelmében.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        HL L 393., 2006.12.30., 1. o.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        A takarítási tevékenységek a NACE Rev. 2. rendszer szerinti 81.2 alágazatba tartoznak.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Az 1309/2013/EU rendelet 7. cikkének (4) bekezdése alapján.
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Uniós költségvetés – az európai helyreállítási terv motorja, COM(2020) 442 final.
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Európai gazdasági előrejelzés – 2021. tél (ideiglenes): 
                  https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/economy-finance/ecfin_forecast_winter_2021_overview_en.pdf
                   
               
               
                  
                     (10)
                  
                        ICAO. 
                  https://www.icao.int/Newsroom/Pages/2020-passenger-totals-drop-60-percent-as-COVID19-assault-on-international-mobility-continues.aspx
               
               
                  
                     (11)
                  
                        COM(2020) 714.
               
               
                  
                     (12)
                  
                        
                  https://plus.lesoir.be/301092/article/2020-05-15/update-swissport-nannonce-pas-encore-de-licenciements-un-plan-attendu-pour-fin
               
               
                  
                     (13)
                  
                        
                  https://www.rtl.be/info/belgique/economie/swissport-belgique-se-declare-en-faillite-pres-de-1-500-emplois-menaces-1223551.aspx
               
               
                  
                     (14)
                  
                        Société fédérale de participations et d'investissement Société – Federale Participatie en Investeringsmaatschappij (SFPI-FPIM).
               
               
                  
                     (15)
                  
                        EGF/2020/002 EE Estonia tourism, COM(2021) 151.
               
               
                  
                     (16)
                  
                        
                  https://www.lalibre.be/economie/entreprises-startup/swissport-pas-de-reprise-pour-swissport-1-500-personnes-licenciees-5ee0e3137b50a66a594588f6
               
               
                  
                     (17)
                  
                        
                  https://www.beci.be/nl/toekomst-van-brussels-airport-verzekeren-als-internationale-motor-van-onze-economie/
               
               
                  
                     (18)
                  
                        
                  https://statbel.fgov.be/fr/themes/emploi-formation/marche-du-travail/emploi-et-chomage#figures
               
               
                  
                     (19)
                  
                        
                  https://statbel.fgov.be/fr/themes/emploi-formation/marche-du-travail/emploi-et-chomage
               
               
                  
                     (20)
                  
                        Azok a foglalkozások, ahol a munkavállalók legalább 75 %-a ugyanahhoz a nemhez tartozik.
               
               
                  
                     (21)
                  
                        
                  A keresett és nehezen betölthető vagy kritikus funkciókhoz kapcsolódó állások jegyzéke.
                   « Métiers en tension de recrutement en Wallonie.
                   Liste des métiers/fonctions critiques et en pénurie ».
                   Le Forem 2020
                  .
               
               
                  
                     (22)
                  
                        A tizedes érték elkerülése érdekében az egy munkavállalóra eső becsült költségeket kerekítették. A kerekítés azonban nincs hatással az egyes intézkedések összköltségére, amely azonos a Belgium által benyújtott kérelemben szereplő összeggel.
               
               
                  
                     (23)
                  
                        A végösszegek a kerekítés miatt nem egyeznek.
               
               
                  
                     (24)
                  
                        VDAB (flamand foglalkoztatási szolgálat), Le Forem (vallon foglalkoztatási szolgálat) és Actiris (brüsszeli foglalkoztatási szolgálat).
               
               
                  
                     (25)
                  
                        HL L 433I., 2020.12.22., 11. o.
               
               
                  
                     (26)
                  
                        HL L 433I., 2020.12.22., 28. o.
               
               
                  
                     (27)
                  
                        HL L 347., 2013.12.20., 855. o.
               
               
                  
                     (28)
                  
                        HL L 433I., 2020.12.22., 28. o.
               
               
                  
                     (29)
                  
                        A Tanács 2020/2093/EU, Euratom rendelete (2020. december 17.) a 2021–2027-es időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről (HL L 433I., 2020.12.22., 11. o.).
               
               
                  
                     (30)
                  * 
                        A dátumot a Parlament illeszti be a határozatnak a Hivatalos Lapban való kihirdetését megelőzően.