CELEX: 52013PC0922
Language: pl
Date: 2013-12-16
Title: Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY ustanawiające wspólne przedsiębiorstwo Shift2Rail

|
			
		
		
		52013PC0922
		
			Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY ustanawiające wspólne przedsiębiorstwo Shift2Rail /* COM/2013/0922 final */
			
				
		
		
			
			   	SPIS TREŚCI
UZASADNIENIE...................................................................................................................... 6
1........... KONTEKST WNIOSKU............................................................................................ 6
1.1........ Kontekst ogólny........................................................................................................... 6
1.2........ Uzasadnienie i cele wspólnego
przedsiębiorstwa w dziedzinie kolei........................... 6
2........... WYNIKI KONSULTACJI Z
ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENY SKUTKÓW   8
2.1........ Konsultacje z zainteresowanymi
stronami i wykorzystanie wiedzy specjalistycznej... 8
2.2........ Ocena skutków............................................................................................................. 8
3........... ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU............................................................................. 9
3.1........ Treść wniosku............................................................................................................... 9
3.2........ Podstawa prawna.......................................................................................................... 9
3.3........ Pomocniczość i
proporcjonalność............................................................................... 10
4........... WPŁYW NA BUDŻET............................................................................................. 10
ROZPORZĄDZENIE RADY ustanawiające
wspólne przedsiębiorstwo Shift2Rail Error! Bookmark not defined.
OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI........................................................ 26
1........... STRUKTURA WNIOSKU/INICJATYWY............................................................. 26
1.1........ Tytuł wniosku/inicjatywy........................................................................................... 26
1.2........ Dziedziny polityki w strukturze
ABM/ABB, których dotyczy wniosek/inicjatywa.. 26
1.3........ Charakter wniosku/inicjatywy.................................................................................... 26
1.4........ Cele............................................................................................................................. 26
1.5........ Uzasadnienie wniosku/inicjatywy.............................................................................. 26
1.6........ Okres trwania działania i jego
wpływ finansowy....................................................... 26
1.7........ Przewidywane tryby zarządzania............................................................................... 26
2........... ŚRODKI ZARZĄDZANIA...................................................................................... 26
2.1........ Zasady nadzoru i
sprawozdawczości......................................................................... 26
2.2........ System zarządzania i kontroli..................................................................................... 26
2.3........ Środki zapobiegania
nadużyciom finansowym i nieprawidłowościom...................... 26
3........... SZACUNKOWY WPŁYW FINANSOWY
WNIOSKU/INICJATYWY.............. 26
3.1........ Działy wieloletnich ram
finansowych i linie budżetowe po stronie wydatków, na które
wniosek/inicjatywa ma wpływ................................................................................................................... 26
3.2........ Szacunkowy wpływ na wydatki................................................................................. 26
3.2.1..... Synteza szacunkowego wpływu na
wydatki.............................................................. 26
3.2.2..... Szacunkowy wpływ na środki
operacyjne.................................................................. 26
3.2.3..... Szacunkowy wpływ na środki
administracyjne.......................................................... 26
3.2.4..... Zgodność z
obowiązującymi wieloletnimi ramami finansowymi............................... 26
3.2.5..... Udział osób trzecich w
finansowaniu......................................................................... 26
3.3........ Szacunkowy wpływ na dochody................................................................................ 26
1........... STRUKTURA WNIOSKU/INICJATYWY............................................................. 27
1.1........ Tytuł wniosku/inicjatywy........................................................................................... 27
1.2........ Dziedziny polityki w strukturze
ABM/ABB, których dotyczy wniosek/inicjatywa.. 27
1.3........ Charakter wniosku/inicjatywy.................................................................................... 27
1.4........ Cele............................................................................................................................. 27
1.4.1..... Wieloletnie cele strategiczne Komisji
wskazane we wniosku/inicjatywie.................. 27
1.4.2..... Cele szczegółowe i
działania ABM/ABB, których dotyczy wniosek/inicjatywa....... 27
1.4.3..... Oczekiwane wyniki i wpływ...................................................................................... 28
1.4.4..... Wskaźniki wyników i wpływu................................................................................... 28
1.5........ Nadzór i sprawozdawczość
na poziomie programu, w oparciu o dane z projektu i pakietu prac, w tym nadzór
nad jakością zakładanych wyników poprzez odniesienie do zestawu
kryteriów oceny realizacji; nadzór nad zarządzaniem projektem w celu
zweryfikowania jego ogólnej jakości i zgodności ze strategicznym
programem prac. Uzasadnienie wniosku/inicjatywy........................... 28
1.5.1..... Potrzeby, które należy
zaspokoić w perspektywie krótko- lub długoterminowej...... 28
1.5.2..... Wartość dodana z
tytułu zaangażowania Unii Europejskiej....................................... 29
1.5.3..... Główne wnioski
wyciągnięte z podobnych działań................................................... 29
1.5.4..... Spójność z innymi
właściwymi instrumentami oraz możliwa synergia....................... 29
1.6........ Okres trwania działania i jego
wpływ finansowy....................................................... 30
1.7........ Przewidywane tryby zarządzania............................................................................... 30
2........... ŚRODKI ZARZĄDZANIA...................................................................................... 31
2.1........ Zasady nadzoru i
sprawozdawczości......................................................................... 31
2.2........ System zarządzania i kontroli..................................................................................... 31
2.2.1..... Zidentyfikowane ryzyko............................................................................................ 31
2.2.2..... Struktura systemu kontroli
wewnętrznej.................................................................... 31
2.2.3..... Koszty i korzyści kontroli........................................................................................... 31
2.2.4..... Spodziewany poziom ryzyka
niezgodności................................................................ 32
2.3........ Środki zapobiegania
nadużyciom finansowym i nieprawidłowościom...................... 32
3........... SZACUNKOWY WPŁYW FINANSOWY
WNIOSKU/INICJATYWY.............. 34
3.1........ Działy wieloletnich ram
finansowych i linie budżetowe po stronie wydatków, na które
wniosek/inicjatywa ma wpływ................................................................................................................... 34
3.2........ Szacunkowy wpływ na wydatki................................................................................. 36
3.2.1..... Synteza szacunkowego wpływu na
wydatki.............................................................. 36
3.2.2..... Szacunkowy wpływ na środki
operacyjne.................................................................. 38
3.2.3..... Szacunkowy wpływ na środki
administracyjne.......................................................... 39
3.2.3.1.. Streszczenie................................................................................................................ 39
3.2.3.2.. Szacowane zapotrzebowanie na zasoby
ludzkie......................................................... 41
3.2.4..... Zgodność z
obowiązującymi wieloletnimi ramami finansowymi............................... 44
3.2.5..... Udział osób trzecich w
finansowaniu......................................................................... 44
UZASADNIENIE
1.           KONTEKST
WNIOSKU
1.1.        Kontekst
ogólny
Ambitne cele w dziedzinie zmiany klimatu,
dostaw energii i ochrony środowiska, jakie postawiła przed sobą
UE, oznaczają, że w nadchodzących dziesięcioleciach od
sektora kolejowego oczekiwać się będzie zaspokojenia znaczącej
części stale rosnącego popytu na usługi transportowe. W
opublikowanej w 2011 r. białej księdze w sprawie jednolitego
europejskiego obszaru transportu[1]
Komisja podkreśla znaczenie utworzenia jednolitego europejskiego obszaru
kolejowego w celu osiągnięcia bardziej konkurencyjnego i
zasobooszczędnego systemu transportowego w Europie. W związku z tym
Komisja przyjęła wnioski w sprawie 4. pakietu kolejowego[2] mające na celu
usunięcie wciąż istniejących przeszkód administracyjnych,
technicznych i regulacyjnych, które ograniczają sektor kolejowy zarówno
pod względem otwarcia rynku, jak i w zakresie interoperacyjności.
Jednakże nadrzędny cel, jakim jest ustanowienie wewnętrznego
rynku kolejowego oraz zwiększenie efektywności tego przemysłu i
uwrażliwienie go na potrzeby klientów, wiąże się
bezsprzecznie z przyjęciem nowatorskiego podejścia w całym
kolejowym łańcuchu wartości, w ramach modeli biznesowych,
usług i produktów, co będzie z kolei wymagało znacznego wzrostu
nakładów na badania naukowe i innowacje.
Jednym z głównych celów „Horyzontu 2020”
– programu ramowego w zakresie badań naukowych i innowacji na lata
2014-2020 – jest wzmocnienie przemysłu europejskiego poprzez
działania wspierające badania naukowe i innowacje w szeregu
kluczowych sektorów przemysłu. W programie tym przewiduje się w
szczególności tworzenie partnerstw publiczno-prywatnych (PPP), aby
wspierać te sektory i pomóc Europie sprostać niektórym z
największych wyzwań, przed jakimi stoi. W ramach pakietu
dotyczącego inwestycji w innowacje ogłoszonego w lipcu 2013 r.[3] Komisja
przedstawiła już szereg wniosków ustawodawczych dotyczących
ustanowienia PPP w ramach programu ramowego „Horyzont 2020” w formie wspólnych
przedsiębiorstw, których celem ma być wdrażanie wspólnych
inicjatyw technologicznych w różnych sektorach przemysłu. Niniejszy
wniosek jest w pełni zgodny z podejściem przyjętym wobec
wspólnych przedsiębiorstw w ramach wspólnych inicjatyw technologicznych
objętych pakietem dotyczącym inwestycji w innowacje.
1.2.        Uzasadnienie
i cele wspólnego przedsiębiorstwa w dziedzinie kolei
Jednym z kluczowych celów polityki
transportowej UE jest ożywienie kolei europejskich, tak aby mogły one
skutecznie konkurować z innymi rodzajami transportu. W modernizacji kolei
europejskich znacząco pomóc mogą nowe technologie, przyczyniając
się jednocześnie do zmniejszenia kosztów operacyjnych i
infrastruktury oraz stworzenia nowych możliwości biznesowych dla
europejskiej branży zaopatrzenia kolei. W ciągu minionych
dziesięcioleci europejska branża zaopatrzenia kolei zdołała
utrzymać czołową pozycję na świecie dzięki
znaczącym inwestycjom w badania i innowacje w sektorze unijnej kolei, a w
szczególności dzięki rozwojowi pociągów dużej
prędkości, systemu ERTMS, zautomatyzowanych systemów metra itp.
Jednakże przeprowadzone ostatnio przez Komisję badanie na temat
konkurencyjności branży zaopatrzenia kolei[4] wskazuje, że
Europa systematycznie traci pozycję największego rynku zaopatrzenia
kolejowego na rzecz Azji, głównie ze względu na wzrost liczby
inwestycji w badania naukowe i innowacje w takich państwach jak Chiny i
Korea.
Jednocześnie wdrażanie badań i innowacji w
dziedzinie kolei utrudnia szereg niedoskonałości rynku i problemów
systemowych, które uzasadniają interwencję publiczną:
·        
wysoki poziom dostosowania produktu do
indywidualnych potrzeb klienta ze względu na wielorakość
istniejących norm krajowych i ram funkcjonowania;
·        
brak ogólnosystemowego podejścia do innowacji
wynikający z ograniczonego bądź nieskoordynowanego
zaangażowania podmiotów z całego kolejowego łańcucha
wartości oraz ze złożoności funkcji interakcji między
podsystemami; 
·        
ograniczony zakres prywatnych inwestycji w badania
naukowe i innowacje oraz ograniczony zakres upowszechnienia innowacji na rynku
ze względu na niskie marże operacyjne i niedobory środków w
całym cyklu innowacyjnym;
·        
zwiększone ryzyko finansowe ze względu
wysokość zaangażowania kapitałowego w przypadku inwestycji
oraz długi cykl życia produktów.
W kontekście tych
wyzwań proponuje się skoordynowane podejście UE do badań
naukowych i innowacji w sektorze kolejowym realizowane poprzez ustanowienie
wspólnego przedsiębiorstwa, którego zadaniem będzie wspieranie
ostatecznej realizacji jednolitego europejskiego obszaru kolejowego oraz
zwiększenie konkurencyjności unijnego sektora kolejowego w stosunku
do innych rodzajów transportu i konkurentów z zagranicy.
Ogólne cele proponowanego wspólnego przedsiębiorstwa
w dziedzinie kolei to:
·        
dążenie do opracowania wspólnej wizji i
ustanowienia strategicznego planu;
·        
opracowanie podejścia programowego w zakresie
badań naukowych i innowacji w Europie, tak aby w ramach szeroko zakrojonej
wizji uwzględnić wszystkich potencjalnych partnerów;
·        
budowa masy krytycznej dla zapewnienia
niezbędnego efektu skali i odpowiedniego zasięgu; 
·        
zapewnienie efektywnego wykorzystywania
środków publicznych i prywatnych.
Ściślej rzecz ujmując, poprzez
opracowanie, zintegrowanie, zademonstrowanie i zatwierdzenie nowatorskich
technologii i rozwiązań dla taboru, infrastruktury i systemów
zarządzania ruchem, wspólne przedsiębiorstwo przyczyni się do
przyspieszenia i usprawnienia procesu upowszechniania na rynku
przełomowych odkryć technologicznych, które będą mierzalne
według – między innymi– następujących wymiernych
wskaźników skuteczności działania:
·        
koszty i konkurencyjność w całym
cyklu życia, tj. wyrażone w postaci obniżenia całkowitych
kosztów transportu kolejowego, co przełoży się na zmniejszenie
kosztów dla użytkowników oraz kosztów dotacji publicznych dla podatnika; 
·        
zapotrzebowanie pod kątem wydajności oraz
preferencji użytkowników, tj. wyrażone jako dostępna
częstotliwość kursów pociągów/metra/tramwajów na
godzinę na danej trasie, oraz współczynniki obciążenia
związane z wariantami przewozu pasażerów i towaru;
·        
niezawodność i jakość
usług, tj. wyrażone jako poprawa punktualności przyjazdów,
odzwierciedlające potrzebę zwiększenia punktualności po
stronie użytkowników kolei, ale jednocześnie mające wpływ
na wymogi inwestycyjne pod kątem nowej floty związane z redukcją
zapotrzebowania w przypadku niezawodnych pojazdów.
Ponadto przywołane przełomowe
odkrycia technologiczne będą miały wkład w usuwanie
istniejących przeszkód natury technicznej ograniczających sektor
kolejowy pod względem interoperacyjności i efektywności oraz w
ograniczanie negatywnych skutków zewnętrznych związanych z
transportem kolejowym.
Według badań przemysłu
kolejowego, aby osiągnąć ogólny spadek kosztu całego cyklu
życia w wysokości do 50 %, ogólny wzrost przepustowości w
wysokości do 100 %, oraz ogólny wzrost niezawodności w wysokości
do 50 % w poszczególnych segmentach rynku kolejowego, konieczne są
skoordynowane nakłady na badania naukowe i innowacje w wysokości od
800 mln EUR do 1 mld EUR w ramach wyraźnie określonej struktury
partnerstwa publiczno-prywatnego.
2.           WYNIKI
KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENY SKUTKÓW
2.1.        Konsultacje
z zainteresowanymi stronami i wykorzystanie wiedzy specjalistycznej
Przeprowadzono szeroko zakrojone konsultacje z
zainteresowanymi stronami. Dnia 28 czerwca 2013 r. uruchomiono otwarte
konsultacje w oparciu o portal internetowy. Konsultacje te trwały przez 12
tygodni, do dnia 19 września 2013 r., umożliwiając wszystkim
zainteresowanym stronom wyrażenie swoich opinii. Otrzymano 372 odpowiedzi,
w tym 152 odpowiedzi od obywateli i 220 od przedstawicieli organizacji lub
instytucji. Odpowiedzi pochodziły z 24 różnych państw UE,
są zatem bardzo reprezentatywne dla całej UE. 60 % odpowiedzi
pochodzi z pięciu państw, do których trafia obecnie najwięcej
środków z bieżącego unijnego finansowania na rzecz badań
naukowych w dziedzinie kolei, tj. z Francji, Hiszpanii, Włoch, Niemiec i
Zjednoczonego Królestwa. 
Większość respondentów
stanowiły firmy prywatne (42 %), a następnie organizacje
badawcze i uczelnie wyższe (21,8 %), stowarzyszenia branżowe i
izby handlowe (11,5 %), MŚP (10 %) i organy publiczne
(5,5 %). Pozostali to organizacje pozarządowe, osoby prowadzące
działalność na własny rachunek lub inne podmioty.
Respondenci pochodzili głównie z branży zaopatrzenia kolei (tabor,
podzespoły do pojazdów, montaż i budowa); od zarządców infrastruktury
pochodziło jedynie 5 % odpowiedzi, a od przedsiębiorstw
kolejowych – 4 %. 
Uzupełnienie konsultacji internetowych
stanowiły indywidualne spotkania z przedstawicielami sektora. 
Ponadto dnia 12 września 2013 r.
odbyło się wysłuchanie publiczne z udziałem 85
przedstawicieli zainteresowanych stron. Więcej informacji na temat procesu
konsultacji znajduje się w załączniku V do oceny skutków.
2.2.        Ocena
skutków
Komisja poddała proponowane
rozporządzenie ocenie skutków, którą załączono do
niniejszego wniosku. W ocenie skutków przeanalizowano różne warianty
wdrażania przyszłych działań w zakresie badań
naukowych i innowacji w dziedzinie kolei, w tym kontynuację wspólnych
projektów badawczych, ustanowienie umownego PPP, ustanowienie instytucjonalnego
PPP w formie wspólnego przedsiębiorstwa, lub koordynację działań
badawczo-innowacyjnych przez Europejską Agencję Kolejową. W
ocenie skutków stwierdzono – uwzględniając doświadczenia z
funkcjonowania istniejących wspólnych przedsiębiorstw – że
najwłaściwszą strukturą do zarządzania wdrażaniem
przyszłych działań badawczo-innowacyjnych w dziedzinie kolei
będzie – mimo nakładu czasu potrzebnego na jego utworzenie – wspólne
przedsiębiorstwo. 
Główne korzyści z utworzenia
wspólnego przedsiębiorstwa to skupienie odpowiedzialności za
koordynowanie, programowanie i realizację działań
badawczo-innowacyjnych w dziedzinie kolei w rękach pojedynczej,
wyspecjalizowanej struktury administracyjnej, dzięki czemu nakłady na
badania naukowe oraz innowację zyskają na ciągłości i
będą mniej rozdrobnione. Opracowanie strategicznego planu
długoterminowego i szczegółowych programów pracy, w ścisłej
współpracy ze wszystkimi uczestnikami rynku, zapewni jakość i
celowość przyszłych projektów badawczo-innowacyjnych pod
kątem wspierania konkurencyjności sektora kolejowego. Wiodąca
rola Komisji zapewni także dostosowanie strategii badawczo-innowacyjnej do
celów stworzenia jednolitego europejskiego obszaru kolejowego. Stabilny
charakter wspólnego przedsiębiorstwa oraz zdecydowane,
wiążące prawnie zobowiązania po stronie UE i partnerów
branżowych zapewnią silniejszą dźwignię finansową
niż pozostałe warianty. Wspólne przedsiębiorstwo zapewni
także szerokie i wyważone zaangażowanie zainteresowanych stron,
dzięki elastycznemu i przejrzystemu zarządzaniu warunkami
członkostwa i funkcjami doradczymi.
Wspólne przedsiębiorstwo jest
również wariantem preferowanym z punktu widzenia wyników konsultacji
społecznych. Ocenia się, że rozwiązanie to jest niemal dwa
razy skuteczniejsze niż pozostałe warianty, a przy tym czterech na
pięciu respondentów uważa, że okaże się ono skuteczne
lub bardzo skuteczne jako odpowiedź na określone wyzwania.
3.           ASPEKTY
PRAWNE WNIOSKU
3.1.        Treść
wniosku
Niniejszy wniosek
dotyczy ustanowienia wspólnego przedsiębiorstwa Shift2Rail (wspólne
przedsiębiorstwo S2R) na podstawie art. 187 Traktatu o funkcjonowaniu
Unii Europejskiej (TFUE). Wspólne przedsiębiorstwo S2R korzystać
będzie ze standardowych przepisów zawartych we wnioskach dotyczących
pięciu wspólnych przedsiębiorstw w ramach wspólnych inicjatyw technologicznych
przedstawionych w lipcu 2013 r. Niemniej jednak – ze względu na
główny cel przyświecający wspólnemu przedsiębiorstwu S2R,
jakim jest wkład w realizację jednolitego europejskiego obszaru
kolejowego – oczekuje się, że w jego przypadku organy publiczne
odgrywać będą istotniejszą rolę niż w przypadku
wspólnych przedsiębiorstw w ramach wspólnych inicjatyw technologicznych, w
związku z czym struktury zarządzania wspólnego przedsiębiorstwa
S2R będą inne.
Należy ustanowić wspólne
przedsiębiorstwo S2R na okres do dnia 31 grudnia 2024 r. Zostanie ono
założone przez Unię, reprezentowaną przez Komisję
Europejską, oraz przez członków założycieli innych niż
Unia, wymienionych w załączniku II do niniejszego
rozporządzenia. Działalność wspólnego przedsiębiorstwa
S2R będzie współfinansowana przez Unię oraz członków
wspólnego przedsiębiorstwa S2R innych niż Unia.
3.2.        Podstawa
prawna
Podstawą prawną wniosku jest art.
187 TFUE. Zastosowanie będą mieć zasady uczestnictwa i
upowszechniania dotyczące programu „Horyzont 2020”. 
3.3.        Pomocniczość
i proporcjonalność
Cele wniosku nie mogą być
osiągnięte w sposób wystarczający za pośrednictwem
programów krajowych, ponieważ skala wyzwania przekracza
możliwości poszczególnych państw członkowskich
działających we własnym zakresie. Pomiędzy programami
krajowymi istnieją znaczące różnice. Ich fragmentacja i czasami
pokrywanie się ich zakresów wymaga skuteczniejszego działania na
poziomie UE. Biorąc pod uwagę transnarodowy charakter infrastruktury
i technologii, jakie mają być przedmiotem prac, a także
konieczność zapewnienia wystarczającej ilości zasobów,
większe szanse powodzenia zapewnia połączenie i koordynacja
działań badawczo-innowacyjnych na szczeblu UE. Uczestnictwo UE
przyczyni się do racjonalizacji programów badawczych oraz do zapewnienia
interoperacyjności opracowanych systemów nie tylko dzięki wspólnym
badaniom przednormatywnym w ramach przygotowywania norm, lecz także
dzięki faktycznej normalizacji, która będzie następstwem
ścisłej współpracy badawczej oraz transnarodowych projektów
demonstracyjnych. Normalizacja ta prowadzić będzie do poszerzenia
rynku i rozwoju konkurencji. Zgodnie z zasadą proporcjonalności
przepisy niniejszego rozporządzenia nie wykraczają poza to, co jest
konieczne do osiągnięcia jego celów.
4.           WPŁYW
NA BUDŻET 
Maksymalny finansowy wkład Unii w
inicjatywę Shift2Rail wyniesie 450 mln EUR[5],
łącznie z wkładami EFTA, pochodzące ze środków
budżetu ogólnego Unii przydzielonych na program szczegółowy „Horyzont
2020” służący wdrożeniu programu ramowego „Horyzont 2020”.
Wkład ten pochodzić będzie ze środków zadania
„Inteligentny, ekologiczny i zintegrowany transport” w ramach filaru „Wyzwania
społeczne”[6].
Kwota ta obejmuje sumę 52 mln EUR, która została przeznaczona na
finansowanie wspólnych działań badawczych w dziedzinie kolei w ramach
programu prac w obszarze transportu na lata 2014-2015, objętego
inicjatywą „Horyzont 2020”, w oczekiwaniu na uruchomienie wspólnego
przedsiębiorstwa S2R. Te wspólne działania badawcze będą
wstępem do działań badawczo-innowacyjnych, które zostaną
sfinansowane przez wspólne przedsiębiorstwo S2R. Zarządzanie tymi
działaniami i odpowiadającym im budżetem, a także wszelkimi
kwotami, które nie zostały przeznaczone na zobowiązania w wyniku
ogłoszonych zaproszeń do składania wniosków, może
zostać przejęte przez wspólne przedsiębiorstwo S2R po
osiągnięciu przez nie zdolności operacyjnej do wykonywania
własnego budżetu. Wkład przedstawicieli przemysłu
będzie wynosić co najmniej tyle samo co środki finansowe udostępniane
przez Unię na finansowanie kosztów operacyjnych. 
Koszty administracyjne wspólnego
przedsiębiorstwa S2R nie mogą przekroczyć 27 mln EUR na
cały okres istnienia wspólnego przedsiębiorstwa S2R. Koszty te
będą pokrywane z wkładów finansowych w równych częściach
przez Unię i członków wspólnego przedsiębiorstwa S2R innych
niż Unia[7].
2013/0445 (NLE)
Wniosek
ROZPORZĄDZENIE RADY
ustanawiające wspólne
przedsiębiorstwo Shift2Rail 
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 187 i art. 188
akapit pierwszy,
uwzględniając wniosek Komisji
Europejskiej,
uwzględniając opinię Parlamentu
Europejskiego[8],

uwzględniając opinię Komitetu
Ekonomiczno-Społecznego[9],
a także mając na uwadze, co
następuje:
(1)       W strategii „Europa 2020”[10] podkreśla
się potrzebę stworzenia warunków sprzyjających inwestowaniu w
wiedzę i innowacje, w tym w ekoinnowacje, w celu osiągnięcia w
Unii inteligentnego, trwałego wzrostu gospodarczego sprzyjającego
włączeniu społecznemu. 
(2)       W białej księdze:
„Plan utworzenia jednolitego europejskiego obszaru transportu” z dnia 28 marca
2011 r. („Biała księga z 2011 r.”)[11]
podkreśla się konieczność stworzenia jednolitego
europejskiego obszaru kolejowego w celu osiągnięcia bardziej
konkurencyjnego i zasobooszczędnego systemu transportu w Unii, a
także w celu rozwiązania najważniejszych problemów
społecznych, takich jak rosnąca intensywność ruchu, zatory
komunikacyjne, bezpieczeństwo dostaw energii i zmiana klimatu. Ponadto
mowa w niej o tym, że dla tego rodzaju strategii zasadnicze znaczenie
będzie miała innowacyjność, oraz że badania naukowe w
UE muszą uwzględniać pełen cykl badań, innowacji i
wdrożenia w sposób zintegrowany, skupiając się na najbardziej
obiecujących technologiach i angażując wspólnie wszystkie
zainteresowane strony.
(3)       Rozporządzenie Parlamentu
Europejskiego i Rady (UE) nr …/2013 z dnia … 2013 r. ustanawiające
„Horyzont 2020” – program ramowy w zakresie badań naukowych i innowacji
(2014-2020) („program ramowy »Horyzont 2020«”)[12]
ma na celu zwiększenie oddziaływania nakładów na badania naukowe
i innowacje poprzez połączenie funduszy UE ze środkami sektora
prywatnego w ramach partnerstw publiczno-prywatnych (PPP) w obszarach, w
których badania naukowe i innowacja mogą przyczynić się do
osiągnięcia ogólnych celów UE w zakresie konkurencyjności oraz
pomóc w radzeniu sobie z wyzwaniami społecznymi. Udział Unii w tych
partnerstwach może mieć formę wkładów finansowych we
wspólne przedsiębiorstwa ustanowione na podstawie art. 187 Traktatu.
(4)       Zgodnie z decyzją Rady
(UE) nr …/2013 z dnia … 2013 r. ustanawiającą program
szczegółowy wdrażający program „Horyzont 2020” (2014-2020)[13] wsparcie można
przyznać wspólnym przedsiębiorstwom ustanowionym w ramach programu
ramowego „Horyzont 2020” na warunkach określonych w tej decyzji.
(5)       W komunikacie Komisji do
Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu
Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów zatytułowanym
„Partnerstwa publiczno-prywatne w programie „Horyzont 2020”: ważne
narzędzie służące do szerzenia innowacji i wzrostu
gospodarczego w Europie”[14]
wskazano konkretne partnerstwa publiczno-prywatne, którym należy
przyznać wsparcie, w tym pięć wspólnych przedsiębiorstw w
ramach wspólnych inicjatyw technologicznych oraz wspólne przedsiębiorstwo
SESAR (europejski system zarządzania ruchem lotniczym nowej generacji).
Ponadto wzywa się w nim do utworzenia wspólnego przedsiębiorstwa w
sektorze kolejowym ze względu na skalę nakładów na badania
naukowe i innowacje niezbędnych do ugruntowania czołowej pozycji UE w
zakresie technologii kolejowych oraz na wymóg polityczny, aby
dokończyć budowę jednolitego europejskiego obszaru kolejowego.
(6)       W komunikacie Komisji do
Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu
Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów w sprawie „Czwartego pakietu
kolejowego – Zakończenie budowy jednolitego europejskiego obszaru
kolejowego w celu wspierania konkurencyjności i wzrostu gospodarczego w
Europie” („czwarty pakiet kolejowy”)[15]
podkreślono konieczność utworzenia wspólnego
przedsiębiorstwa w sektorze kolejowym, aby wesprzeć rozwój kolei jako
środka transportu poprzez wspieranie przełomowych innowacji w
odniesieniu do taboru pasażerskiego, transportu towarowego, systemów
zarządzania ruchem oraz infrastruktury kolejowej. Podkreśla się
w nim, że ze względu na ograniczony dostęp do środków
publicznych istotne znaczenie ma poprawa wskaźnika korzyści
ekonomicznej w sektorze kolejowym, dzięki stworzeniu jednolitego rynku,
oraz wzywa się do bardziej europejskiego podejścia do kolei w celu
zachęcenia do zmiany rodzaju transportu z transportu drogowego i
lotniczego. 
(7)       Wspólne przedsiębiorstwo
Shift2Rail (zwane dalej „wspólnym przedsiębiorstwem S2R”) powinno
przybrać postać PPP, którego celem będzie stymulowanie i
skuteczniejsze koordynowanie unijnych inwestycji w badania naukowe i innowacje
w sektorze kolejowym z myślą o przyspieszeniu i wspieraniu procesu
przejścia do bardziej zintegrowanego, efektywnego, zrównoważonego i
atrakcyjnego rynku kolejowego w UE, zgodnie z biznesowym zapotrzebowaniem
sektora kolei i ogólnym celem, jakim jest utworzenie jednolitego europejskiego
obszaru kolejowego. W szczególności, wspólne przedsiębiorstwo S2R
powinno mieć swój wkład w realizację celów szczegółowych
określonych w białej księdze z 2011 r. i w czwartym pakiecie
kolejowym, w tym w poprawę efektywności sektora kolejowego z
korzyścią dla środków publicznych; w znaczące
zwiększenie lub poprawę przepustowości sieci kolejowej, aby
umożliwić kolei skuteczne konkurowanie oraz obsługę znacząco
większej części ruchu pasażerskiego i transportu
towarowego; w poprawę jakości usług kolejowych poprzez
reagowanie na potrzeby pasażerów i spedytorów; w usunięcie przeszkód
natury technicznej, które ograniczają możliwości sektora w
zakresie interoperacyjności; oraz w ograniczenie negatywnych skutków
zewnętrznych związanych z transportem kolejowym. Postęp
wspólnego przedsiębiorstwa S2R w realizacji tych celów należy
mierzyć za pomocą kluczowych wskaźników skuteczności
działania.
(8)       Przepisy dotyczące
organizacji i funkcjonowania wspólnego przedsiębiorstwa S2R powinny zostać
określone w statucie wspólnego przedsiębiorstwa S2R będącym
częścią niniejszego rozporządzenia.
(9)       Członkami
założycielami wspólnego przedsiębiorstwa S2R powinni być:
Unia, reprezentowana przez Komisję, oraz członkowie
założyciele inni niż Unia, wymienieni w załączniku II,
o ile zaakceptują oni statut określony w załączniku I do
niniejszego rozporządzenia. Członkami założycielami innymi
niż Unia są pojedyncze osoby prawne w dobrej kondycji finansowej,
które mają zdolność finansową i wyraziły zgodę, w
formie pisemnej, po przeprowadzeniu intensywnych konsultacji z zainteresowanymi
stronami, na przekazanie znaczącego wkładu finansowego na rzecz
działań badawczych w obszarze wspólnego przedsiębiorstwa S2R, w
ramach struktury odpowiednio dostosowanej do charakteru partnerstwa
publiczno-prywatnego.
(10)     Istotnym elementem inicjatywy
S2R jest znaczący udział sektora przemysłu. Kluczowe znaczenie
ma zatem warunek, aby środkom publicznym przeznaczonym na inicjatywę
S2R odpowiadał co najmniej taki sam wkład przedstawicieli
przemysłu. Dlatego też możliwość uzyskania
członkostwa będzie otwarta dla innych podmiotów publicznych lub
prywatnych, które gotowe są przeznaczyć niezbędne środki na
realizację działań badawczo-innowacyjnych w obszarze wspólnego
przedsiębiorstwa S2R. 
(11)     Celem wspólnego
przedsiębiorstwa S2R jest zarządzanie działaniami
badawczo-rozwojowymi i walidacyjnymi w ramach inicjatywy S2R poprzez
połączenie środków z sektora publicznego i prywatnego
udostępnionych przez członków przedsiębiorstwa oraz poprzez
wykorzystanie wewnętrznych i zewnętrznych zasobów technicznych.
Ustanawia ono nowe – zgodne z regułami konkurencji – formy współpracy
między zainteresowanymi stronami z całego kolejowego
łańcucha wartości oraz spoza tradycyjnego sektora kolejowego, wnosząc
wkład, jakim jest doświadczenie i fachowa wiedza Europejskiej Agencji
Kolejowej w kwestiach dotyczących interoperacyjności i
bezpieczeństwa.
(12)     Aby osiągnąć
swoje cele, wspólne przedsiębiorstwo S2R powinno zapewnić wsparcie
finansowe, głównie w formie dotacji dla członków oraz poprzez
najbardziej odpowiednie środki, takie jak zamówienia lub przyznanie
dotacji w ramach zaproszenia do składania wniosków.
(13)     Wspólne przedsiębiorstwo
S2R powinno funkcjonować w sposób przejrzysty, przekazując swoim odpowiednim
organom wszystkie stosowne i dostępne informacje a także odpowiednio
promując swoją działalność.
(14)     Działania podejmowane
przez wspólne przedsiębiorstwo S2R to głównie działania w
zakresie badań naukowych i innowacji. Dlatego też finansowanie unijne
powinno być wypłacane w ramach programu ramowego „Horyzont 2020”. Aby
osiągnąć maksymalny efekt, wspólne przedsiębiorstwo S2R
powinno wypracować ścisłe synergie z innymi unijnymi programami
i instrumentami finansowania, takimi jak: instrument „Łącząc
Europę”, europejskie fundusze strukturalne i inwestycyjne lub mechanizm
finansowania oparty na podziale ryzyka.
(15)     Wkłady członków
innych niż Unia należy określić w umowie w sprawie
członkostwa ze wspólnym przedsiębiorstwem S2R. Wkłady te nie
powinny ograniczać się jedynie do kosztów administracyjnych wspólnego
przedsiębiorstwa S2R i do współfinansowania koniecznego do
prowadzenia działań badawczo-innowacyjnych wspieranych przez wspólne
przedsiębiorstwo S2R. Wkłady członków powinny wiązać
się także z dodatkowymi realizowanymi przez nich działaniami,
aby zapewnić znaczącą dźwignię finansową. Te
dodatkowe działania powinny stanowić wkład w rozszerzoną
inicjatywę S2R.
(16)     Udział w działaniach
pośrednich finansowanych przez wspólne przedsiębiorstwo S2R powinien
być zgodny z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr
... /2013 z dnia ... 2013 r. ustanawiającym zasady uczestnictwa i
upowszechniania dla programu „Horyzont 2020” – programu ramowego w zakresie
badań naukowych i innowacji (2014–2020)[16].

(17)     Wkładem finansowym UE we
wspólne przedsiębiorstwo S2R należy zarządzać zgodnie z
zasadą należytego zarządzania finansami i odpowiednimi zasadami
zarządzania pośredniego określonymi w rozporządzeniu
Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 966/2012[17] i rozporządzeniu
delegowanym Komisji (UE) nr 1268/2012[18].
(18)     Audyty beneficjentów
środków UE udzielanych na podstawie niniejszego rozporządzenia
należy przeprowadzać w taki sposób, aby ograniczać
obciążenia administracyjne, zgodnie z rozporządzeniem (UE) nr
…/2013 [program ramowy „Horyzont 2020”].
(19)     Interesy finansowe Unii i
pozostałych członków wspólnego przedsiębiorstwa S2R należy
chronić przez zastosowanie proporcjonalnych środków w całym
cyklu wydatkowania, w tym prewencji, wykrywania i analizy
nieprawidłowości, odzyskiwania środków utraconych,
nienależnie wypłaconych lub nieodpowiednio wykorzystanych oraz, w
stosownych przypadkach, nakładania kar administracyjnych i finansowych
zgodnie z rozporządzeniem (UE, Euratom) nr 966/2012.
(20)     Audytor wewnętrzny
Komisji powinien wykonywać te same uprawnienia w stosunku do wspólnego
przedsiębiorstwa S2R, jak w stosunku do Komisji.
(21)     Zgodnie z art. 287 ust. 1
Traktatu w akcie założycielskim organów lub jednostek organizacyjnych
utworzonych przez Unię można wykluczyć badanie rachunków
wszystkich dochodów i wydatków tych organów lub jednostek organizacyjnych przez
Trybunał Obrachunkowy. Zgodnie z art. 60 ust. 5 rozporządzenia (UE,
Euratom) nr 966/2012 rachunki organów wymienionych w art. 209 rozporządzenia
(UE, Euratom) nr 966/2012 powinny zostać zbadane przez niezależny
organ kontrolny, który wyda opinię na temat, między innymi,
wiarygodności rachunków oraz legalności i prawidłowości
operacji podstawowych. Rachunki wspólnego przedsiębiorstwa S2R nie powinny
podlegać kontroli Trybunału Obrachunkowego, aby uniknąć
powielania kontroli rachunków.
(22)     W celu ułatwienia
ustanowienia wspólnego przedsiębiorstwa S2R należy uczynić
Komisję odpowiedzialną za jego ustanowienie i początkowy
etap jego działalności aż do czasu uzyskania przez nie
zdolności operacyjnej do wykonywania własnego budżetu.
(23)     W związku z tym, że
cele wspólnego przedsiębiorstwa S2R w zakresie intensyfikowania badań
naukowych i innowacji w przemyśle w całej Unii nie mogą być
osiągnięte w sposób wystarczający przez państwa
członkowskie, a możliwe jest lepsze ich osiągnięcie na
poziomie Unii, dzięki unikaniu powielania działań, utrzymaniu
masy krytycznej i zapewnieniu optymalnego sposobu wykorzystania finansowania
publicznego, Unia może przyjąć środki zgodnie z zasadą
pomocniczości określoną w art. 5 Traktatu o Unii
Europejskiej. Zgodnie z zasadą proporcjonalności, określoną
w tym artykule, niniejsze rozporządzenie nie wykracza poza to, co jest
konieczne do osiągnięcia tych celów,
PRZYJMUJE NINIEJSZE
ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1– Ustanowienie
1.           Niniejszym ustanawia się
wspólne przedsiębiorstwo w rozumieniu art. 187 Traktatu („wspólne
przedsiębiorstwo Shift2Rail” albo „wspólne przedsiębiorstwo S2R”) do
dnia 31 grudnia 2014 r. w celu koordynowania unijnych inwestycji w badania
naukowe i innowacje w europejskim sektorze kolejowym oraz zarządzania
nimi. 
2.           Wspólne przedsiębiorstwo
S2R stanowi organ, któremu powierzono realizację partnerstwa
publiczno-prywatnego, o którym mowa w art. 209 rozporządzenia Parlamentu
Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 966/2012[19].
3.           Wspólne przedsiębiorstwo
S2R posiada osobowość prawną. W każdym państwie
członkowskim posiada zdolność do czynności prawnych o
najszerszym zakresie przyznawanym osobom prawnym na mocy prawa tego
państwa. Może ono w szczególności nabywać lub
zbywać majątek ruchomy i nieruchomy oraz być stroną
w postępowaniu sądowym.
4.           Siedziba wspólnego
przedsiębiorstwa S2R mieści się w Brukseli (Belgia).
5.           Statut wspólnego
przedsiębiorstwa S2R jest zawarty w załączniku I.
Artykuł 2 – Cele
1.           Wspólne przedsiębiorstwo
S2R posiada następujące ogólne cele:
a)      przyczynić się do wykonania
rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr …/2013 z dnia …
2013 r. ustanawiającego program ramowy „Horyzont 2020”, a w
szczególności części zadania „Inteligentny, ekologiczny i
zintegrowany transport” w ramach filaru „Wyzwania społeczne” decyzji Rady
nr …/2013/UE z dnia … 2013 r. ustanawiającej program szczegółowy
wdrażający program „Horyzont 2020”;
b)      przyczynić się do realizacji
jednolitego europejskiego obszaru kolejowego, do szybszego i tańszego
przejścia do atrakcyjniejszego, bardziej konkurencyjnego, efektywnego i
zrównoważonego europejskiego systemu kolei, oraz do zmiany transportu z
transportu drogowego i lotniczego na transport kolejowy, poprzez kompleksowe i
skoordynowane podejście uwzględniające potrzeby systemu
kolejowego i jego użytkowników w zakresie badań naukowych i
innowacji. Podejście to odnosi się do taboru, infrastruktury i
zarządzania ruchem w segmentach rynku obejmujących ruch towarowy oraz
dalekobieżny, regionalny, lokalny i miejski ruch pasażerski, a
także do intermodalnych połączeń między koleją i
innymi rodzajami transportu, zapewniających użytkownikom zintegrowane
kompleksowe rozwiązanie w zakresie ich podróży koleją oraz
potrzeb transportowych– od wsparcia przy zawieraniu transakcji do pomocy na
trasie;
c)      opracować strategiczny plan
centralny („plan centralny S2R”) i zapewnić jego skuteczne i efektywne
wdrożenie, zgodnie z klauzulą 1 ust. 4 Statutu zawartego w
załączniku I; 
d)      pełnić rolę głównego
punktu odniesienia w zakresie działań badawczo-innowacyjnych w
dziedzinie kolei finansowanych na szczeblu Unii, zapewniając
koordynację między projektami i dostarczając wszystkim zainteresowanym
stronom stosowne informacje;
e)      aktywnie promować uczestnictwo i
ścisłe zaangażowanie wszystkich istotnych zainteresowanych stron
z całego kolejowego łańcucha wartości oraz spoza
tradycyjnego sektora kolejowego, w szczególności: producentów wyposażenia
kolejowego (zarówno taboru, jak i systemów sterowania ruchem pociągów) i
ich łańcucha dostaw, zarządców infrastruktury,
przedsiębiorstw kolejowych (zarówno z sektora transportu
pasażerskiego, jak i towarowego), leasingodawców pojazdów kolejowych,
agencji certyfikujących, zrzeszeń pracowniczych, zrzeszeń
użytkowników (zarówno transportu pasażerskiego, jak i towarowego)
oraz odpowiednich instytucji naukowych lub właściwego środowiska
naukowego. Należy sprzyjać zaangażowaniu małych i
średnich przedsiębiorstw (MŚP), zgodnie z definicją
podaną w zaleceniu Komisji 2003/361/WE[20].
2.           Ściślej rzecz
ujmując, wspólne przedsiębiorstwo S2R dąży do opracowania,
integracji, zademonstrowania i walidacji nowatorskich technologii i
rozwiązań, które zachowują najsurowsze normy bezpieczeństwa,
a których wartość jest mierzalna według następujących
kluczowych wskaźników skuteczności działania:
a)      zmniejszenie o 50 % kosztu
całego cyklu życia systemu transportu kolejowego, w wyniku
obniżenia kosztów opracowania, utrzymania, eksploatacji oraz odnowienia
infrastruktury i taboru, a także dzięki zwiększonej
efektywności energetycznej;
b)      zwiększenie o 100 %
przepustowości systemu transportu kolejowego, aby sprostać
zwiększonemu popytowi na usługi kolejowego transportu
pasażerskiego i towarowego; 
c)      zwiększenie o 50 %
niezawodności i punktualności przewozów kolejowych; 
d)      usunięcie przeszkód natury
technicznej, które ograniczają możliwości sektora w zakresie
interoperacyjności i efektywności, w szczególności poprzez
działania mające na celu zamknięcie kwestii, które
pozostają otwarte w technicznych specyfikacjach interoperacyjności
(TSI) ze względu na brak rozwiązań technologicznych, oraz
poprzez zapewnienie pełnej interoperacyjności wszystkich systemów i rozwiązań
opracowanych przez wspólne przedsiębiorstwo S2R;
e)      ograniczenie negatywnych skutków
zewnętrznych związanych z transportem kolejowym, w szczególności
hałasu, drgań, emisji i innych sposobów oddziaływania na
środowisko.
Artykuł 3 – Wkład finansowy Unii
1.           Maksymalny wkład
finansowy Unii do inicjatywy Shift2Rail wynosi 450 mln EUR, łącznie z
wkładami EFTA, i wnoszony jest ze środków z budżetu ogólnego
Unii przeznaczonych na program szczegółowy „Horyzont 2020”
wdrażający program ramowy „Horyzont 2020” zgodnie z odpowiednimi
przepisami art. 58 ust. 1 lit. c) ppkt (iv) oraz art. 60 i 61
rozporządzenia (UE, Euratom) nr 966/2012 w odniesieniu do organów, o
których mowa w art. 209 tego rozporządzenia. Kwota ta obejmuje:
a)      maksymalny wkład do wspólnego
przedsiębiorstwa S2R na pokrycie kosztów administracyjnych i kosztów
operacyjnych, w wysokości 398 mln EUR. Maksymalna kwota wkładu Unii
na pokrycie kosztów administracyjnych wynosi 13,5 mln EUR;
b)      dodatkową kwotę w
wysokości maksymalnie 52 mln EUR, przeznaczoną ze środków
programu prac w obszarze transportu na lata 2014-2015, objętego
inicjatywą „Horyzont 2020”. Zarządzanie tym dodatkowym wkładem
może zostać przejęte przez wspólne przedsiębiorstwo S2R po
osiągnięciu przez nie zdolności operacyjnej do wykonywania
własnego budżetu.
2.           Dodatkowe fundusze
uzupełniające wkład finansowy, o którym mowa w ust. 1, mogą
zostać przyznane z innych unijnych instrumentów w celu wsparcia
działań na rzecz wdrożenia gotowych produktów wspólnego
przedsiębiorstwa S2R.
3.           Ustalenia dotyczące
unijnego wkładu określane są w drodze umowy o delegowaniu
zadań i corocznych umów dotyczących transferu środków,
zawieranych pomiędzy Komisją, w imieniu Unii, a wspólnym
przedsiębiorstwem S2R. 
4.           Umowa o delegowaniu
zadań, o której mowa w ust. 3, dotyczy elementów określonych w art. 58
ust. 3, art. 60 i art. 61 rozporządzenia (UE, Euratom) nr 966/2012 oraz w
art. 40 rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) nr 1268/2012, a
także m.in.:
a)      wymogów dotyczących wkładu
wspólnego przedsiębiorstwa S2R w odniesieniu do odpowiednich
wskaźników skuteczności działania, o których mowa w
załączniku II do decyzji nr …/UE [program szczegółowy
wdrażający program ramowy „Horyzont 2020”];
b)      wymogów dotyczących wkładu
wspólnego przedsiębiorstwa S2R w odniesieniu do monitorowania, o którym
mowa w załączniku III do decyzji nr …/UE [program szczegółowy
wdrażający program ramowy „Horyzont 2020”];
c)      szczegółowych wskaźników
skuteczności działania związanych z funkcjonowaniem wspólnego
przedsiębiorstwa S2R;
d)      ustaleń dotyczących
przekazywania danych koniecznych do zapewnienia Komisji możliwości
opracowania polityki badań naukowych i innowacji oraz wywiązania
się ze swoich obowiązków w zakresie upowszechniania i
sprawozdawczości;
e)      wykorzystywania zasobów ludzkich i zmian
w zasobach ludzkich, zwłaszcza w odniesieniu do rekrutacji na podstawie
grupy funkcyjnej, stopnia i kategorii, zmiany zaszeregowania oraz wszelkich
zmian w liczbie pracowników.
Artykuł 4 – Wkłady członków
innych niż Unia
1.           Każdy członek
wspólnego przedsiębiorstwa S2R inny niż Unia wnosi swój wkład
lub zapewnia wniesienie go przez swój podmiot powiązany. Łączny
wkład wszystkich członków innych niż Unia musi wynosić co
najmniej 470 mln EUR w okresie określonym w art. 1.
2.           Wkład, o którym mowa w
ust. 1, składa się z:
a)      wkładów do wspólnego przedsiębiorstwa
S2R w kwocie co najmniej 350 mln EUR, zgodnie z klauzulą 15 ust. 2 i
klauzulą 15 ust. 3 lit. b) statutu określonego w załączniku
I, w tym co najmniej 200 mln EUR od członków założycieli innych
niż Unia i ich podmiotów powiązanych, a co najmniej 150 mln EUR od
członków stowarzyszonych i ich podmiotów powiązanych; 
b)      wkładów niepieniężnych o
wartości co najmniej 120 mln EUR, z czego co najmniej 70 mln EUR od
członków założycieli innych niż Unia i ich podmiotów
powiązanych, a co najmniej 50 mln EUR od członków stowarzyszonych i
ich podmiotów powiązanych, na które to wkłady składają
się koszty poniesione przez nich w ramach realizacji dodatkowych
działań, wykraczających poza plan pracy wspólnego przedsiębiorstwa
S2R, które są uzupełniające w stosunku do tego planu prac i
przyczyniają się do realizacji celów planu centralnego S2R. Inne
unijne programy finansowania mogą udzielać wsparcia w odniesieniu do
tych kosztów zgodnie z obowiązującymi zasadami i procedurami. W takich
przypadkach finansowanie unijne nie może zastępować wkładów
niepieniężnych wnoszonych przez członków innych niż Unia
lub ich podmioty powiązane.
Koszty, o których mowa w lit. b), nie
kwalifikują się do wsparcia finansowego udzielanego przez wspólne
przedsiębiorstwo S2R. Odpowiednie działania są określane w
umowie w sprawie członkostwa, o której mowa w klauzuli 3 ust. 2 statutu w
załączniku I, ze wskazaniem szacunkowej wartości przedmiotowych
wkładów.
3.           Corocznie do dnia 31 stycznia
członkowie wspólnego przedsiębiorstwa S2R inni niż Unia
przekazują Radzie Zarządzającej wspólnego przedsiębiorstwa
S2R sprawozdanie o wartości wkładów, o których mowa w ust. 2,
wniesionych w każdym z poprzednich lat budżetowych. 
4.           Na potrzeby wyceny
wkładów niepieniężnych, o których mowa w ust. 2 lit. b) i w
klauzuli 15 ust. 3 lit. b) statutu znajdującego się w
załączniku I, koszty ustala się zgodnie ze zwyczajową
praktyką księgowania kosztów danych podmiotów, z mającymi
zastosowanie standardami rachunkowości państwa, w którym dany podmiot
ma siedzibę, oraz z mającymi zastosowanie międzynarodowymi
standardami rachunkowości/międzynarodowymi standardami
sprawozdawczości finansowej. Koszty są zatwierdzane przez
niezależnego audytora zewnętrznego powołanego przez taki
podmiot. Wycena wkładów jest weryfikowana przez wspólne
przedsiębiorstwo S2R. W przypadku nierozwianych wątpliwości
wycena może zostać skontrolowana przez wspólne przedsiębiorstwo
S2R, zgodnie z klauzulą 20 statutu.
5.           Każdy członek
wspólnego przedsiębiorstwa S2R inny niż Unia, który nie wykona swoich
zobowiązań dotyczących wkładów, o których mowa w ust. 2, w
terminie sześciu miesięcy od daty ustalonej w umowie w sprawie
członkostwa, zostaje pozbawiony prawa głosu w Radzie
Zarządzającej do czasu wypełnienia swoich zobowiązań.
Jeżeli po upływie okresu dodatkowych sześciu miesięcy jego
zobowiązania nadal pozostają niewykonane, zostaje on pozbawiony
członkostwa w przedsiębiorstwie. 
6.           Stosownie do ust. 5, Komisja
może zakończyć, proporcjonalnie obniżyć lub
zawiesić wkład finansowy Unii na rzecz wspólnego
przedsiębiorstwa S2R lub zainicjować procedurę
likwidacyjną, o której mowa w klauzuli 23 ust. 2 statutu znajdującego
się w załączniku I, jeśli tacy członkowie lub ich
podmioty powiązane nie wniosą wkładów, o których mowa w ust. 2,
lub wniosą je tylko częściowo lub z opóźnieniem.
Artykuł 5 – Przepisy finansowe
Wspólne przedsiębiorstwo S2R przyjmuje
swoje szczegółowe przepisy finansowe zgodnie z art. 209
rozporządzenia (UE, Euratom) nr 966/2012 i rozporządzeniem (UE) nr
... [rozporządzenie delegowane w sprawie modelowego rozporządzenia
finansowego dotyczącego organów, o których mowa w art. 209
rozporządzenia finansowego]. 
Artykuł 6 – Personel
1.           Do pracowników zatrudnionych
przez wspólne przedsiębiorstwo S2R zastosowanie ma regulamin pracowniczy
urzędników Unii Europejskiej i warunki zatrudnienia innych pracowników
Unii Europejskiej, określone w rozporządzeniu Rady (EWG, Euratom,
EWWiS) nr 259/68[21]
oraz przepisy przyjęte wspólnie przez instytucje Unii Europejskiej w celu
zastosowania wspomnianego regulaminu pracowniczego i warunków zatrudnienia.
2.           Rada Zarządzająca
wykonuje – w odniesieniu do personelu wspólnego przedsiębiorstwa S2R –
uprawnienia organu powołującego wynikające z regulaminu
pracowniczego oraz uprawnienia organu uprawnionego do zawierania umów o
pracę wynikające z warunków zatrudnienia innych pracowników (zwane
dalej „uprawnieniami organu powołującego”). 
Zgodnie z art. 110 regulaminu pracowniczego Rada
Zarządzająca przyjmuje decyzję na podstawie art. 2 ust. 1
regulaminu pracowniczego i art. 6 warunków zatrudnienia innych pracowników
przekazującą odpowiednie uprawnienia organu powołującego
Dyrektorowi Wykonawczemu i określającą warunki, zgodnie z
którymi możliwe jest zawieszenie przekazania tych uprawnień. Dyrektor
Wykonawczy jest uprawniony do dalszego przekazywania tych uprawnień.
Jeżeli wymagają tego wyjątkowe
okoliczności, Rada Zarządzająca może, w drodze decyzji,
zawiesić tymczasowo przekazanie uprawnień organu
powołującego Dyrektorowi Wykonawczemu i uprawnień dalej
przekazanych przez niego oraz wykonywać je samodzielnie lub przekazać
je jednemu ze swoich członków lub też członkowi personelu
wspólnego przedsiębiorstwa S2R innemu niż Dyrektor Wykonawczy.
3.           Rada Zarządzająca
przyjmuje odpowiednie przepisy wykonawcze do regulaminu pracowniczego
urzędników i do warunków zatrudnienia innych pracowników, o których mowa w
art. 110 regulaminu pracowniczego.
4.           Zasoby kadrowe są
określone w planie zatrudnienia wspólnego przedsiębiorstwa S2R, w
którym wskazuje się liczbę stanowisk czasowych w podziale na grupy
funkcyjne i grupy zaszeregowania oraz liczbę pracowników kontraktowych w
przeliczeniu na ekwiwalenty pełnego czasu pracy, zgodnie z rocznym
budżetem wspólnego przedsiębiorstwa S2R. 
5.           Personel wspólnego
przedsiębiorstwa S2R składa się z personelu zatrudnionego na
czas określony i personelu kontraktowego. 
6.           Wszystkie koszty
związane z personelem są ponoszone przez wspólne
przedsiębiorstwo S2R.
Artykuł 7 – Oddelegowani eksperci
krajowi i stażyści
1.           Wspólne przedsiębiorstwo
S2R może korzystać z oddelegowanych ekspertów krajowych i
stażystów niezatrudnionych przez wspólne przedsiębiorstwo S2R.
Liczbę oddelegowanych ekspertów krajowych wyrażoną w
ekwiwalentach pełnego czasu pracy podaje się wraz z informacjami na
temat personelu, o których mowa w art. 6 ust. 4 niniejszego
rozporządzenia, zgodnie z rocznym budżetem.
2.           Rada Zarządzająca
przyjmuje decyzję określającą zasady delegowania ekspertów
krajowych do wspólnego przedsiębiorstwa S2R i wykorzystania stażystów.
Artykuł 8 – Przywileje i immunitety
Do wspólnego przedsiębiorstwa S2R oraz
jego personelu stosuje się Protokół w sprawie przywilejów i
immunitetów Unii Europejskiej.
Artykuł 9 – Odpowiedzialność
wspólnego przedsiębiorstwa S2R
1.           Odpowiedzialność
umowną wspólnego przedsiębiorstwa S2R regulują
właściwe postanowienia umowne oraz prawo właściwe dla danej
umowy, decyzji lub danego kontraktu.
2.           W zakresie
odpowiedzialności pozaumownej wspólne przedsiębiorstwo S2R naprawia
szkody wyrządzone przez swoich pracowników podczas wykonywania przez nich
obowiązków służbowych, zgodnie z ogólnymi zasadami wspólnymi dla
systemów prawnych państw członkowskich.
3.           Wszelkie wypłaty
dokonywane przez wspólne przedsiębiorstwo S2R z tytułu
odpowiedzialności, o której mowa w ust. 1 i 2, a także poniesione w
związku z tym koszty i wydatki, uznaje się za wydatki wspólnego
przedsiębiorstwa S2R i pokrywa się z jego środków.
4.           Wspólne przedsiębiorstwo
S2R ponosi wyłączną odpowiedzialność za wykonywanie
swoich zobowiązań.
Artykuł 10 –
Właściwość Trybunału Sprawiedliwości i prawo
właściwe
1.           Trybunał
Sprawiedliwości jest właściwy do orzekania na warunkach
przewidzianych w Traktacie, a także w następujących kwestiach:
a)      we wszelkich sporach pomiędzy
członkami dotyczących przedmiotu niniejszego rozporządzenia;
b)      na podstawie klauzuli arbitrażowej
zawartej w umowach, kontraktach lub decyzjach zawieranych/podejmowanych przez
wspólne przedsiębiorstwo S2R;
c)      w sporach dotyczących
odszkodowań za szkody wyrządzone przez pracowników wspólnego
przedsiębiorstwa S2R podczas wykonywania przez nich obowiązków
służbowych;
d)      w sporach między wspólnym
przedsiębiorstwem S2R a jego pracownikami w granicach i przy zachowaniu
warunków określonych w regulaminie pracowniczym urzędników i
warunkach zatrudnienia innych pracowników Unii Europejskiej.
2.           W odniesieniu do wszelkich
spraw nieobjętych niniejszym rozporządzeniem lub innymi aktami prawa
Unii zastosowanie ma prawo państwa, w którym znajduje się siedziba
wspólnego przedsiębiorstwa S2R.
Artykuł 11 – Ocena 
1.           Do dnia 31 grudnia 2017 r.
Komisja przeprowadza ocenę okresową wspólnego przedsiębiorstwa
S2R. Komisja przekazuje wnioski z tej oceny wraz ze swoimi uwagami Parlamentowi
Europejskiemu i Radzie do dnia 30 czerwca 2018 r.
2.           Na podstawie wniosków z oceny
okresowej, o której mowa w ust. 1, Komisja może przeprowadzić
działania zgodnie z art. 4 ust. 5 lub podjąć dowolne inne
właściwe działania.
3.           W ciągu sześciu
miesięcy po likwidacji wspólnego przedsiębiorstwa S2R, ale w
żadnym razie nie później niż dwa lata po uruchomieniu procedury
likwidacji, o której mowa w klauzuli 23 statutu zawartego w
załączniku I, Komisja przeprowadza ocenę końcową
wspólnego przedsiębiorstwa S2R. Wnioski z takiej oceny końcowej
przedstawia się Parlamentowi Europejskiemu i Radzie.
Artykuł 12 – Absolutorium
1.           Absolutorium z wykonania
budżetu w odniesieniu do wkładu Unii we wspólne przedsiębiorstwo
S2R jest częścią absolutorium udzielanego Komisji przez
Parlament Europejski, na podstawie zalecenia Rady, zgodnie z procedurą przewidzianą
w art. 319 Traktatu. 
2.           Wspólne przedsiębiorstwo
S2R w pełni współpracuje z instytucjami uczestniczącymi w
procedurze udzielania absolutorium i w stosownych przypadkach przekazuje
wszelkie dodatkowe niezbędne informacje. W odniesieniu do takiej procedury
może ono zostać poproszone o udział jego przedstawicieli w
spotkaniach z odpowiednimi instytucjami lub organami oraz o wsparcie
delegowanego urzędnika zatwierdzającego Komisji.
Artykuł 13 – Audyty ex post
1.           Audyty ex post
wydatków na działania pośrednie są przeprowadzane przez wspólne
przedsiębiorstwo S2R zgodnie z art. 23 rozporządzenia (UE) nr ...
[program ramowy „Horyzont 2020”] w ramach działań pośrednich
objętych programem ramowym „Horyzont 2020”.
2.           Komisja może
postanowić o przeprowadzeniu audytów, o których mowa w ust. 1, w celu
zapewnienia spójności. 
Artykuł 14 – Ochrona interesów
finansowych członków
1.           Nie naruszając przepisów
klauzuli 19 ust. 4 statutu znajdującego się w załączniku I,
wspólne przedsiębiorstwo S2R przyznaje pracownikom Komisji i innym osobom
upoważnionym przez wspólne przedsiębiorstwo S2R lub przez
Komisję, a także Trybunałowi Obrachunkowemu, dostęp do
swoich terenów i obiektów oraz do wszelkich informacji, w tym informacji w
formie elektronicznej, koniecznych do przeprowadzenia audytów.
2.           Europejski Urząd ds.
Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF) może prowadzić
dochodzenia, w tym kontrole i inspekcje na miejscu, zgodnie z przepisami i
procedurami określonymi w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i
Rady (UE, Euratom) nr 883/2013[22]
oraz w rozporządzeniu Rady (Euratom, WE) nr 2185/96 z dnia 11 listopada
1996 r.[23]
w celu ustalenia, czy doszło do nadużycia finansowego, korupcji lub
innego nielegalnego działania ze skutkiem dla interesów finansowych Unii w
związku z umową, decyzją lub kontraktem finansowanym na mocy
niniejszego rozporządzenia.
3.           Nie naruszając przepisów
ust. 1 i 2, kontrakty, umowy i decyzje wynikające z wykonania niniejszego
rozporządzenia zawierają postanowienia w wyraźny sposób
upoważniające Komisję, wspólne przedsiębiorstwo S2R,
Trybunał Obrachunkowy i OLAF do prowadzenia takich audytów i
dochodzeń zgodnie z ich właściwymi kompetencjami.
4.           Wspólne przedsiębiorstwo
S2R zapewnia należytą ochronę interesów finansowych swoich
członków poprzez przeprowadzanie lub zlecanie odpowiednich kontroli
wewnętrznych i zewnętrznych.
5.           Wspólne przedsiębiorstwo
S2R przystępuje do porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 25
maja 1999 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i
Komisją dotyczącego dochodzeń wewnętrznych prowadzonych
przez OLAF[24].
Wspólne przedsiębiorstwo S2R przyjmuje środki niezbędne do
ułatwienia prowadzenia dochodzeń wewnętrznych przez OLAF.
Artykuł 15 – Poufność
Nie
naruszając przepisów art. 16, wspólne przedsiębiorstwo S2R zapewnia
ochronę informacji szczególnie chronionych, których ujawnienie
mogłoby zaszkodzić interesom jego członków lub uczestników
działań podejmowanych przez wspólne przedsiębiorstwo S2R. 
Artykuł 16 – Przejrzystość
1.           Rozporządzenie (WE) nr
1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 30 maja 2001 r. w sprawie
publicznego dostępu do dokumentów Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji[25] ma zastosowanie do
dokumentów będących w posiadaniu wspólnego przedsiębiorstwa S2R.
2.           Wspólne przedsiębiorstwo
S2R przyjmuje praktyczne ustalenia dotyczące wykonania rozporządzenia
(WE) nr 1049/2001.
3.           Nie naruszając przepisów
art. 10, decyzje podejmowane przez wspólne przedsiębiorstwo S2R na
podstawie art. 8 rozporządzenia (WE) nr 1049/2001 mogą być
przedmiotem skargi skierowanej do Rzecznika Praw Obywatelskich na warunkach
określonych w art. 228 Traktatu.
4.           Wspólne przedsiębiorstwo
S2R przyjmuje praktyczne ustalenia dotyczące wykonania rozporządzenia
(WE) nr 1367/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 6 września 2006
r. w sprawie zastosowania postanowień Konwencji z Aarhus o dostępie
do informacji, udziale społeczeństwa w podejmowaniu decyzji oraz
dostępie do sprawiedliwości w sprawach dotyczących
środowiska do instytucji i organów Wspólnoty[26]. 
Artykuł 17 – Zasady uczestnictwa i
upowszechniania
Do działań finansowanych przez
wspólne przedsiębiorstwo S2R zastosowanie ma rozporządzenie (UE) nr
... [zasady uczestnictwa i upowszechniania dla programu „Horyzont 2020”].
Zgodnie z tym rozporządzeniem wspólne przedsiębiorstwo S2R uznaje
się za organ finansujący i udziela ono wsparcia finansowego na
działania pośrednie określone w klauzuli 2 statutu zawartego w
załączniku I.
Artykuł 18 – Wsparcie ze strony
państwa przyjmującego
Wspólne przedsiębiorstwo S2R i
państwo, w którym znajduje się jego siedziba, mogą zawrzeć
porozumienie administracyjne dotyczące przywilejów i immunitetów oraz
innego wsparcia udzielanego wspólnemu przedsiębiorstwu S2R przez to
państwo.
Artykuł 19 – Początek
funkcjonowania
1.           Komisja odpowiada za
utworzenie i początek funkcjonowania wspólnego przedsiębiorstwa
S2R do momentu osiągnięcia przez nie zdolności operacyjnej do
wykonywania własnego budżetu. Komisja prowadzi, zgodnie z prawem
Unii, wszelkie konieczne działania we współpracy z pozostałymi
członkami oraz przy zaangażowaniu właściwych organów
wspólnego przedsiębiorstwa S2R.
2.           W tym celu: 
a)      do czasu objęcia obowiązków
przez Dyrektora Wykonawczego w wyniku powołania go przez Radę
Zarządzającą zgodnie z klauzulą 9 załącznika I
Komisja może wyznaczyć urzędnika Komisji do działania w
charakterze tymczasowego Dyrektora Wykonawczego oraz wykonywania
obowiązków powierzonych Dyrektorowi Wykonawczemu, któremu może
pomagać ograniczona liczba urzędników Komisji;
b)      na zasadzie odstępstwa od art. 6
ust. 2 niniejszego rozporządzenia tymczasowy dyrektor wykonuje uprawnienia
organu powołującego;
c)      Komisja może tymczasowo
wyznaczyć ograniczoną liczbę swoich urzędników.
3.           Tymczasowy Dyrektor
Wykonawczy może zatwierdzać wszelkie płatności
w ramach środków przydzielonych w rocznym budżecie wspólnego
przedsiębiorstwa S2R po zatwierdzeniu przez Radę
Zarządzającą oraz może podejmować decyzje i
zawierać umowy i kontrakty, w tym umowy o pracę po
przyjęciu planu zatrudnienia wspólnego przedsiębiorstwa S2R.
4.           Tymczasowy Dyrektor
Wykonawczy w porozumieniu z Dyrektorem Wykonawczym wspólnego
przedsiębiorstwa S2R i za zgodą Rady Zarządzającej
określa dzień, w którym wspólne przedsiębiorstwo S2R ma
zdolność do wykonywania własnego budżetu. Począwszy od
tego dnia, Komisja przestaje podejmować zobowiązania i dokonywać
płatności z tytułu działań wspólnego
przedsiębiorstwa S2R.
Artykuł 20 – Wejście w życie
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w
życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku
Urzędowym Unii Europejskiej.
Niniejsze
rozporządzenie wiąże w całości i jest
bezpośrednio stosowane w państwach członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
                                                                       W
imieniu Rady
                                                                       Przewodniczący
OCENA
SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI
1.           STRUKTURA
WNIOSKU/INICJATYWY 
              1.1.    Tytuł
wniosku/inicjatywy 
              1.2.    Dziedziny
polityki w strukturze ABM/ABB, których dotyczy wniosek/inicjatywa
              1.3.    Charakter
wniosku/inicjatywy 
              1.4.    Cele 
              1.5.    Uzasadnienie
wniosku/inicjatywy 
              1.6.    Okres trwania
działania i jego wpływ finansowy 
              1.7.    Przewidywane
tryby zarządzania 
2.           ŚRODKI
ZARZĄDZANIA 
              2.1.    Zasady nadzoru
i sprawozdawczości 
              2.2.    System
zarządzania i kontroli 
              2.3.    Środki
zapobiegania nadużyciom finansowym i nieprawidłowościom 
3.           SZACUNKOWY
WPŁYW FINANSOWY WNIOSKU/INICJATYWY 
              3.1.    Działy
wieloletnich ram finansowych i linie budżetowe po stronie wydatków, na
które wniosek/inicjatywa ma wpływ 
              3.2.    Szacunkowy
wpływ na wydatki 
              3.2.1. Synteza
szacunkowego wpływu na wydatki 
              3.2.2. Szacunkowy
wpływ na środki operacyjne 
              3.2.3. Szacunkowy
wpływ na środki administracyjne
              3.2.4. Zgodność
z obowiązującymi wieloletnimi ramami finansowymi
              3.2.5. Udział
osób trzecich w finansowaniu 
              3.3.    Szacunkowy
wpływ na dochody
OCENA
SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI
1.           STRUKTURA
WNIOSKU/INICJATYWY 
1.1.        Tytuł
wniosku/inicjatywy 
Wniosek
dotyczący rozporządzenia Rady ustanawiającego wspólne
przedsiębiorstwo Shift2Rail
1.2.        Dziedziny
polityki w strukturze ABM/ABB, których dotyczy wniosek/inicjatywa[27] 
Dziedzina
polityki: Tytuł 6 – Transport
Działanie:
Rozdział 06 03 „Horyzont 2020: badania i innowacje dotyczące
transportu”
1.3.        Charakter
wniosku/inicjatywy 
x Wniosek/inicjatywa
dotyczy nowego działania 
¨Wniosek/inicjatywa dotyczy nowego
działania będącego następstwem projektu
pilotażowego/działania przygotowawczego[28] 
¨ Wniosek/inicjatywa wiąże się z przedłużeniem
bieżącego działania 
¨ Wniosek/inicjatywa dotyczy działania, które zostało
przekształcone pod kątem nowego działania 
1.4.        Cele
1.4.1.     Wieloletnie
cele strategiczne Komisji wskazane we wniosku/inicjatywie 
Ogólnym
celem proponowanej inicjatywy jest takie zespolenie unijnych nakładów na
badania naukowe i innowacje w dziedzinie kolei, aby wesprzeć ostateczne
utworzenie jednolitego europejskiego obszaru kolejowego, przy jednoczesnym
przyspieszeniu procesu upowszechniania na rynku nowatorskich rozwiązań,
zwiększając w ten sposób konkurencyjność unijnego sektora
kolejowego. 
1.4.2.     Cele
szczegółowe i działania ABM/ABB, których dotyczy wniosek/inicjatywa 
Cel szczegółowy nr:
(1)         
Wspieranie ukierunkowanych, skoordynowanych i
długoterminowych inwestycji w badania i innowacje w dziedzinie kolei w UE.
(2)         
Zwiększenie efektu dźwigni finansowej w
zakresie finansowania badań i innowacji w dziedzinie kolei w UE.
(3)         
Ustanowienie trwałych sieci i wymiany wiedzy
między różnymi zainteresowanymi stronami.
(4)         
Ograniczenie ryzyka związanego z
innowacyjnością.
(5)         
Zwiększenie wydajności operacyjnej i
efektywności badań naukowych i innowacji w dziedzinie kolei.
Działania ABM/ABB, których dotyczy wniosek/inicjatywa
06.03.03.01,
Stworzenie efektywnego pod względem wykorzystania zasobów, przyjaznego dla
środowiska, bezpiecznego i zharmonizowanego europejskiego systemu
transportowego
1.4.3.     Oczekiwane
wyniki i wpływ
Oczekuje
się, że inicjatywa ta przyspieszy wprowadzanie na rynek innowacji
technologicznych, które będą wspierały tworzenie prawdziwie
zintegrowanego i interoperacyjnego unijnego rynku kolejowego, a tym samym
zwiększy konkurencyjność unijnego sektora kolejowego, zarówno
wobec innych rodzajów transportu, jak i zagranicznych konkurentów. To z kolei
przyczyni się do podniesienia jakości, zwiększenia
niezawodności i opłacalności unijnych usług kolejowych. 
1.4.4.     Wskaźniki
wyników i wpływu 
Szczegółowe
ramy monitorowania i oceny zostaną opracowane przez wspólne
przedsiębiorstwo S2R, przy czym jednak procesy będą
obejmować systematyczne (kwartalne) monitorowanie i
sprawozdawczość na poziomie projektu i pakietu prac, w oparciu o
zwięzły zestaw wiarygodnych kluczowych wskaźników
skuteczności działania (KPI). 
1.5.        Nadzór
i sprawozdawczość na poziomie programu, w oparciu o dane z projektu i
pakietu prac, w tym nadzór nad jakością zakładanych wyników
poprzez odniesienie do zestawu kryteriów oceny realizacji; nadzór nad
zarządzaniem projektem w celu zweryfikowania jego ogólnej jakości i
zgodności ze strategicznym programem prac. Uzasadnienie wniosku/inicjatywy 
1.5.1.     Potrzeby,
które należy zaspokoić w perspektywie krótko- lub
długoterminowej 
Utworzenie
wspólnego przedsiębiorstwa stanowiącego nową strukturę
partnerstwa pomiędzy Komisją a przemysłem w celu finansowania
prac badawczych i innowacji.
Wskazanie
w strategicznym planie centralnym priorytetowych działań w zakresie
badań naukowych i innowacji, w tym szeroko zakrojonych demonstracji,
niezbędnych do realizacji celów wspólnego przedsiębiorstwa.
Mobilizacja
publicznych i prywatnych środków na finansowanie działań
przewidzianych w strategicznym planie centralnym.
Organizacja
konkurencyjnych zaproszeń do składania wniosków, procesu oceny i
wyboru projektów.
Monitorowanie
finansowych i naukowych aspektów projektów i podejmowanie stosownych
działań w odniesieniu do tych aspektów.
Stworzenie
i wdrożenie wszystkich procedur wspólnego przedsiębiorstwa S2R, w tym
audytów finansowych.
Przygotowanie
wszelkich innych działań związanych z funkcjonowaniem wspólnego
przedsiębiorstwa S2R.
1.5.2.     Wartość
dodana z tytułu zaangażowania Unii Europejskiej 
Poziomy
finansowania badań naukowych i innowacji w dziedzinie kolei
utrzymywały się w przeszłości na niskim poziomie, a te
inwestycje, które są realizowane, są rozdrobnione i mało wydajne
ze względu na znaczne różnice między krajowymi programami i
systemami kolejowymi. Biorąc pod uwagę transnarodowy charakter
infrastruktury i technologii, jakie mają być przedmiotem prac
służących wsparciu jednolitego europejskiego obszaru kolejowego,
a także konieczność zapewnienia wystarczającej ilości
zasobów, większe szanse powodzenia zapewnia połączenie i
koordynacja działań badawczo-innowacyjnych na szczeblu UE.
Działanie na szczeblu UE pomoże zracjonalizować programy
badawcze oraz zapewnić interoperacyjność opracowanych systemów.
Normalizacja ta prowadzić będzie do poszerzenia rynku i rozwoju
konkurencji. 
1.5.3.     Główne
wnioski wyciągnięte z podobnych działań 
Podejmowane
w przeszłości na szczeblu UE działania w zakresie badań
naukowych i innowacji w dziedzinie kolei nie okazały się pomocne w
tworzeniu nowych technologii umożliwiających dalszą
integrację różnorodnych ekosystemów kolei krajowych i poszczególnych
podsystemów kolejowych. Ponadto, w ramach poprzednich programów ramowych,
proces upowszechniania na rynku okazał się powolny, a efekty unijnych
projektów badawczo-innowacyjnych – niewielkie.
Nowy
program UE w zakresie badań naukowych i innowacji „Horyzont 2020”
podkreśla konieczność poprawy skuteczności unijnego
finansowania poprzez łączenie istniejących inicjatyw w zakresie
badań naukowych i innowacji oraz wiedzy fachowej, głównie przy pomocy
partnerstw publiczno-prywatnych. Partnerstwa publiczno-prywatne w dziedzinie
badań i innowacji na szczeblu UE wprowadzono po raz pierwszy w 7.
programie ramowym w zakresie badań (7PR), w formie wspólnych
przedsiębiorstw ustanawianych na podstawie art. 187 Traktatu o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE). 
Kolejne
oceny zebranych doświadczeń pokazały korzystny wpływ, jaki
usprawnienie koordynacji unijnych funduszy przeznaczanych na badania i
innowację ma na gospodarkę i społeczeństwo Europy. 
Oceny
istniejących wspólnych przedsiębiorstw wskazały także na
potrzebę zwiększenia zaangażowania partnerów przemysłowych,
z wyraźniejszą możliwością wymiernego ocenienia
poziomu tego zaangażowania i związanej z nim dźwigni finansowej,
oraz na potrzebę wskazania im jasnych celów i zapewnienia większej
otwartości wobec nowych uczestników.
1.5.4.     Spójność
z innymi właściwymi instrumentami oraz możliwa synergia 
Istnieją
potencjalne efekty synergii między finansowaniem działań w
ramach programu „Horyzont 2020”, a funduszami państw członkowskich i
regionów. Stabilny charakter wspólnego przedsiębiorstwa zwiększy
zaufanie po stronie potencjalnych partnerów zewnętrznych, pomagając w
ten sposób przyciągnąć finansowanie z innych źródeł. 
Ponadto
można także rozważyć efekt synergii z innymi instrumentami
na szczeblu UE, takimi jak instrument „Łącząc Europę”
(CEF).
1.6.        Okres
trwania działania i jego wpływ finansowy 
X Wniosek/inicjatywa o ograniczonym okresie trwania

–     
X  Okres trwania wniosku/inicjatywy: od 01/01/2014
r. do 01/01/2024 r.
–     
X  Wpływ finansowy w latach 2014–2020 na
środki na zobowiązania, natomiast w latach 2014–2024 na środki
na płatności.
¨ Wniosek/inicjatywa o nieograniczonym
okresie trwania
–     
Wprowadzenie w życie z okresem rozruchu od
RRRR r. do RRRR r.,
–     
po którym następuje faza operacyjna.
1.7.        Przewidywane
tryby zarządzania[29] 
¨ Bezpośrednie zarządzanie przez Komisję
–     
¨przez jej departamenty, w tym jej personel w delegaturach Unii; 
–     
¨  przez agencje wykonawcze; 
¨ Zarządzanie dzielone z państwami członkowskimi 
X Zarządzenie pośrednie
poprzez przekazanie zadań wykonawczych:
–     
¨ państwom trzecim lub organom przez nie wyznaczonym;
–     
¨ organizacjom międzynarodowym i ich agencjom (należy
wyszczególnić);
–     
¨EBI oraz Europejskiemu Funduszowi Inwestycyjnemu;
–     
organom, o których mowa w art. 209
rozporządzenia finansowego;
–     
¨ organom prawa publicznego;
–     
¨ podmiotom podlegającym prawu prywatnemu, które świadczą
usługi użyteczności publicznej, o ile zapewniają one
odpowiednie gwarancje finansowe;
–     
¨ podmiotom podlegającym prawu prywatnemu państwa
członkowskiego, którym powierzono realizację partnerstwa
publiczno-prywatnego oraz które zapewniają odpowiednie gwarancje
finansowe;
–     
¨ osobom odpowiedzialnym za wykonanie określonych działań
w dziedzinie wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa na mocy
tytułu V Traktatu o Unii Europejskiej oraz określonym we
właściwym podstawowym akcie prawnym.
–       W przypadku wskazania więcej niż
jednego trybu należy podać dodatkowe informacje w części
„Uwagi”.
Uwagi 
Brak
uwag
2.           ŚRODKI
ZARZĄDZANIA 
2.1.        Zasady
nadzoru i sprawozdawczości 
Należy określić
częstotliwość i warunki. 
Wspólne
przedsiębiorstwo S2R będzie monitorowane poprzez kontakty
pośrednie oraz zgodnie z klauzulą 19 statutu.
Jako
organ PPP na mocy art. 209 rozporządzenia finansowego wspólne
przedsiębiorstwo S2R funkcjonuje w oparciu o ścisłe zasady
monitorowania. Monitorowanie odbywa się poprzez:
-
nadzór sprawowany przez Radę Zarządzającą;
-
oceny okresowe i końcowe dokonywane przez ekspertów zewnętrznych (co
3 lata oraz na koniec programu, pod nadzorem Komisji).
2.2.        System
zarządzania i kontroli 
2.2.1.     Zidentyfikowane
ryzyko 
Ocenę
ryzyka przeprowadzono w sprawozdaniu z oceny skutków. W tabeli 8 w dokumencie
roboczym służb Komisji przedstawiono ogólną charakterystykę
ryzyka w różnych obszarach i jego ocenę (s. 39-40).
2.2.2.     Struktura
wewnętrznego systemu kontroli 
Komisja,
poprzez delegowanego urzędnika zatwierdzającego, zapewni
pełną zgodność przepisów mających zastosowanie do
wspólnego przedsiębiorstwa S2R z wymogami określonymi w art. 60 i 61
rozporządzenia finansowego. 
Ramy
kontroli wewnętrznej wspólnego przedsiębiorstwa S2R będę
się opierały na:
-
realizacji norm kontroli wewnętrznej dających gwarancje co najmniej
równoważne normom kontroli wewnętrznej Komisji;
-
procedurach wyboru najlepszych projektów poprzez niezależną
ocenę i przełożenia ich na instrumenty prawne;
-
zarządzaniu projektami i kontraktami przez cały okres trwania
każdego projektu; 
-
kontrolach ex ante dotyczących 100 % wniosków o
płatność, włącznie z odbiorem zaświadczeń
audytora, oraz na certyfikacji ex ante metodyki określania kosztów;
-
audytach ex post dotyczących próby wniosków o płatności w
ramach audytu ex post programu „Horyzont 2020”;
-
oraz na naukowej ocenie wyników projektów.
2.2.3.     Koszty
i korzyści wynikające z kontroli 
Wewnętrzny
audytor Komisji posiada te same uprawnienia w stosunku do wspólnego
przedsiębiorstwa, jakie posiada w stosunku do Komisji. Ponadto Rada
Zarządzająca może w stosownych przypadkach zorganizować
ustanowienie jednostki audytu wewnętrznego wspólnego
przedsiębiorstwa. 
Dyrektor
Wykonawczy wspólnego przedsiębiorstwa S2R jako urzędnik
zatwierdzający będzie zobowiązany do wprowadzenia
opłacalnego systemu kontroli wewnętrznej i zarządzania.
Będzie musiał składać Komisji sprawozdania dotyczące
przyjętych ram kontroli wewnętrznej.
Komisja
będzie monitorowała ryzyko niezgodności poprzez system
sprawozdawczości, który opracuje, a także poprzez monitorowanie
wyników audytów ex post odbiorców środków finansowych UE ze
wspólnego przedsiębiorstwa S2R w ramach audytów ex post
obejmujących cały program „Horyzont 2020”.
Ustanowiony
system kontroli będzie musiał uwzględniać silne
przeświadczenie panujące wśród beneficjentów środków
unijnych oraz władz ustawodawczych, że obciążenie
związane z kontrolą służącą osiągnięciu
granicy błędu 2 % stało się zbyt duże. Wiąże
się to z ryzykiem zmniejszenia atrakcyjności unijnego programu
badawczego, a co za tym idzie, z negatywnymi skutkami dla badań naukowych
i innowacji w UE.
2.2.4.     Prawdopodobne
ryzyko błędu 
Jako
że zasady dotyczące uczestnictwa we wspólnym przedsiębiorstwie
S2R są takie same jak zasady stosowane przez Komisję, a beneficjenci
mają podobny profil ryzyka jak beneficjenci Komisji, należy
oczekiwać, że poziom błędu będzie podobny do poziomu
ustalonego przez Komisję w odniesieniu do programu „Horyzont 2020”, tj.
zapewniającego wystarczającą pewność, że ryzyko
błędu w wieloletnim okresie wydatkowania mieści się w
ujęciu rocznym w przedziale 2-5 %, przy czym ostatecznym celem jest
osiągnięcie poziomu błędu rezydualnego jak
najbliższego wartości 2 % w momencie zamknięcia programów
wieloletnich po uwzględnieniu skutków finansowych wszystkich audytów, korekt
i działań w zakresie odzyskiwania kwot.
2.3.        Środki
zapobiegania nadużyciom finansowym i nieprawidłowościom 
Określić
istniejące lub przewidywane środki zapobiegania i ochrony
Komisja
zapewni wprowadzenie odpowiednich środków gwarantujących, w trakcie
realizacji działań finansowanych na podstawie niniejszego
rozporządzenia, ochronę interesów finansowych Unii przez stosowanie
środków zapobiegania nadużyciom finansowym, korupcji i innym
nielegalnym działaniom, przez skuteczne kontrole oraz, w razie wykrycia
nieprawidłowości, przez odzyskiwanie kwot nienależnie
wypłaconych, a także, w stosownych przypadkach, przez skuteczne,
proporcjonalne i odstraszające kary.
Zgodnie
z klauzulą 2.2.1 strategii Komisji w zakresie zwalczania nadużyć
finansowych (COM(2011) 376 final) Komisja będzie rozwijać bliską
współpracę i synergie oraz promować odpowiednie normy
określone w strategii w zakresie zwalczania nadużyć finansowych
w instytucjach UE, w tym we wspólnych przedsiębiorstwach.
Wspólne
przedsiębiorstwo S2R będzie współpracować ze
służbami Komisji w sprawach dotyczących nadużyć
finansowych i nieprawidłowości. Wspólne przedsiębiorstwo S2R
musi przyjąć strategię w zakresie zwalczania nadużyć
finansowych, proporcjonalną do ryzyka wystąpienia takich
nadużyć, uwzględniając koszty i korzyści
wynikające z planowanych środków. Ponadto Trybunałowi
Obrachunkowemu nadaje się upoważnienie do przeprowadzania audytu, na
podstawie dokumentów i w ramach kontroli na miejscu, wobec wszystkich
beneficjentów dotacji, wykonawców i podwykonawców, którzy otrzymali środki
unijne w ramach programu.
Europejski
Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF) może
przeprowadzać kontrole i inspekcje na miejscu u podmiotów gospodarczych,
których takie finansowanie bezpośrednio lub pośrednio dotyczy,
zgodnie z procedurami określonymi w rozporządzeniu (Euratom, WE) nr
2185/96, w celu ustalenia, czy miały miejsce nadużycie finansowe,
korupcja lub jakiekolwiek inne nielegalne działanie, naruszające
interesy finansowe Unii, w związku z umową o udzielenie dotacji,
decyzją o udzieleniu dotacji lub zamówieniem dotyczącym finansowania
przez Unię.
3.           SZACUNKOWY
WPŁYW FINANSOWY WNIOSKU/INICJATYWY 
3.1.        Działy
wieloletnich ram finansowych i linie budżetowe po stronie wydatków, na
które wniosek/inicjatywa ma wpływ 
·      Nowe linie budżetowe, o których utworzenie się wnioskuje 
Według
działów wieloletnich ram finansowych i linii budżetowych
 Dział wieloletnich ram finansowych || Linia budżetowa || Rodzaj środków || Wkład 
 Numer 1A [Dział: Konkurencyjność na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia] || Zróżnicowane /niezróżnicowane || państw EFTA || państw kandydujących || państw trzecich || w rozumieniu art. 21 ust. 2 lit. b) rozporządzenia finansowego 
 1A || 06.03.07.33 – Wspólne przedsiębiorstwo Shift2Rail (S2R) – Wydatki na wsparcie 06.03.07.34 – Wspólne przedsiębiorstwo Shift2Rail (S2R) || Zróżnicowane || TAK || TAK || TAK || TAK 
Wkład do tych linii
budżetowych ma pochodzić z następujących działów:
DG MOVE (linie budżetowe 06.03 03 01
i 06.01.05.03): 70 %
DG RTD (linie budżetowe 08.02.03.04
i 08.01.05.03): 30 %
W tabeli poniżej przedstawiono roczny
wkład finansowy w podziale na linie budżetowe*.
 Linia budżetowa || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || OGÓŁEM 
 06.03.03.01 || 36,000 || 31,000 || 31,000 || 36,400 || 49,000 || 58,800 || 65,834 || 308,034 
 06.01.05.03[30] || 0,336 || 0,947 || 1,137 || 1,136 || 1,137 || 1,136 || 1,137 || 6,966 
 08.02.03.04 || 16,000 || 13,000 || 13,000 || 15,600 || 21,000 || 25,200 || 28,215** || 132,015 
 08.01.05.03 || 0,144 || 0,406 || 0,487 || 0,487 || 0,487 || 0,487 || 0,487 || 2,985 
 OGÓŁEM || 52,480 || 45,353 || 45,623 || 53,624 || 71,624 || 85,623 || 95,673 || 450,000 
* Niniejsza tabela
obejmuje sumę 52 mln EUR (w 70 % finansowaną przez DG MOVE i w
30 % – przez DG RTD), która zostanie w 2014 r. przeznaczona na
finansowanie wspólnych działań badawczych w dziedzinie kolei w ramach
programu prac w obszarze transportu inicjatywy „Horyzont 2020” na lata
2014-2015, w oczekiwaniu na uruchomienie wspólnego przedsiębiorstwa S2R.
Zarządzanie tymi działaniami i odpowiadającym im budżetem,
a także wszelkimi kwotami, które nie zostały przeznaczone na
zobowiązania w wyniku ogłoszonych zaproszeń do składania
wniosków, może zostać przejęte przez wspólne
przedsiębiorstwo S2R po osiągnięciu przez nie zdolności
operacyjnej do wykonywania własnego budżetu.
** W tym 2,484 mln
EUR na linię 06.03.03.01, natomiast 1,065 mln EUR na linię
08.01.05.03, czyli ogółem 3,594 mln EUR, które należy
zmobilizować już w 2020 r. na rzecz kosztów administracyjnych w
latach 2021-2024. 
3.2.        Szacunkowy
wpływ na wydatki 
3.2.1.     Synteza
szacunkowego wpływu na wydatki 
w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)
 Dział wieloletnich ram finansowych || 1A || Dział 1A – Konkurencyjność na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Wspólne przedsiębiorstwo S2R ||   || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || Rok 2021 || Rok 2022 || Rok 2023 || Rok 2024 || OGÓŁEM 
 Tytuł 1 – Wydatki na personel || Środki na zobowiązania || (1) || 0,080 || 0,453 || 0,524 || 0,523 || 0,524 || 0,523 || 1,527 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 4,154 
 Środki na płatności || (2) || 0,080 || 0,453 || 0,524 || 0,523 || 0,524 || 0,523 || 0,524 || 0,430 || 0,305 || 0,179 || 0,089 || 4,154 
 Tytuł 2 – Wydatki na infrastrukturę i wydatki operacyjne || Środki na zobowiązania || (1a) || 0,400 || 0,900 || 1,100 || 1,100 || 1,100 || 1,100 || 3,646 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 9,346 
 Środki na płatności || (2a) || 0,400 || 0,900 || 1,100 || 1,100 || 1,100 || 1,100 || 1,100 || 0,900 || 0,700 || 0,500 || 0,446 || 9,346 
 Tytuł 3 – Wydatki operacyjne || Środki na zobowiązania || (3a) || 52,000 || 44,000 || 44,000 || 52,000 || 70,000 || 84,000 || 90,500 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 436,500 
 Środki na płatności || (3b) || 0,000 || 50,000 || 58,000 || 58,000 || 58,000 || 58,000 || 58,000 || 44,000 || 30,000 || 16,000 || 6,500 || 436,500 
 OGÓŁEM środki na wspólne przedsiębiorstwo S2R || Środki na zobowiązania || 1+1a +3a || 52,480 || 45,353 || 45,624 || 53,623 || 71,624 || 85,623 || 95,673 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 450,000 
 Środki na płatności || 2+2a+3b || 0,480 || 51,353 || 59,624 || 59,623 || 59,624 || 59,623 || 59,624 || 45,330 || 31,005 || 16,679 || 7,035 || 450,000 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Wspólne
przedsiębiorstwo S2R opiera się na podziale kosztów z
przemysłem. Wydatki w powyższych tabelach odnoszą się tylko
do wkładu Unii na rzecz wspólnego przedsiębiorstwa S2R. 
ERA wystąpi w
roli obserwatora. Rola ta będzie realizowana w ramach istniejących
środków. Nie będzie wniosku o przydzielenie dodatkowych pracowników
bądź środków na realizację tych zadań.
w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)
 Dział wieloletnich ram finansowych || 1A || Wydatki administracyjne w Komisji 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || Rok 2021 i później || OGÓŁEM 
 DG MOVE 
 Zasoby ludzkie || 0,419 || 0,326 || 0,326 || 0,326 || 0,326 || 0,326 || 0,326 || p.m. || 2,376 
 Pozostałe wydatki administracyjne ||   ||   ||   || 0,07 ||   ||   || 0,07 ||   || 0,14 
 DG MOVE OGÓŁEM || Środki || 0,419 || 0,326 || 0,326 || 0,396 || 0,326 || 0,326 || 0,396 || p.m. || 2,516 
 DG RTD 
 Zasoby ludzkie || 0,179 || 0,140 || 0,140 || 0,140 || 0,140 || 0,140 || 0,140 || p.m. || 1,018 
 Pozostałe wydatki administracyjne ||   ||   ||   || 0,03 ||   ||   || 0,03 ||   || 0,06 
 DG RTD OGÓŁEM || Środki || 0,179 || 0,140 || 0,140 || 0,170 || 0,140 || 0,140 || 0,170 || p.m. || 1,078 
 DG MOVE i RTD OGÓŁEM || Środki || 0,598 || 0,466 || 0,466 || 0,566 || 0,466 || 0,466 || 0,566 || p.m. || 3,594 
 OGÓŁEM środki na DZIAŁ 1 wieloletnich ram finansowych || (Środki na zobowiązania ogółem = środki na płatności ogółem) || 0,598 || 0,466 || 0,466 || 0,566 || 0,466 || 0,466 || 0,566 || p.m. || 3,594 ||   ||   ||   ||   
Wkład Unii do
wspólnego przedsiębiorstwa wnoszony jest wspólnie przez DG MOVE
(70 %) oraz DG RTD (30 %). 
w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)
   ||   ||   || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || Rok 2021 i później || OGÓŁEM 
 OGÓŁEM środki na DZIAŁ 1 wieloletnich ram finansowych || Środki na zobowiązania ||   || 53,078 || 45,819 || 46,090 || 54,189 || 72,090 || 86,089 || 96,239 || 0,000 || 453,594 
 Środki na płatności ||   || 1,078 || 51,819 || 60,090 || 60,189 || 60,090 || 60,089 || 60,190 || 100,049 || 453,594 
3.2.2.     Szacunkowy
wpływ na środki operacyjne 
–     
¨  Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z
koniecznością wykorzystania środków operacyjnych 
–     
X  Wniosek/inicjatywa wiąże się z
koniecznością wykorzystania środków operacyjnych, jak
określono poniżej:
Środki na zobowiązania w mln EUR (do trzech
miejsc po przecinku)
 Określić cele i produkty || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || Rok 2021 || Rok 2022 || Rok 2023 || Rok 2024 || Ogółem 
 Cel szczegółowy: Koordynacja wszystkich stosownych działań badawczo-innowacyjnych w UE zgodnie z planem centralnym S2R. || 52,000 || 44,000 || 44,000 || 52,000 || 70,000 || 84,000 || 90,500 || 0 || 0 || 0 || 0 || 436,500 
3.2.3.     Szacunkowy
wpływ na środki administracyjne
3.2.3.1.  Streszczenie 
–     
¨  Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z
koniecznością wykorzystania środków administracyjnych 
–     
X  Wniosek/inicjatywa wiąże się z
koniecznością wykorzystania środków administracyjnych, jak
określono poniżej:
Liczby
etatów w przeliczeniu na EPC
   || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || Rok 2021 || Rok 2022 || Rok 2023 || Rok 2024 || OGÓŁEM 
 Personel zatrudniony na czas określony ogółem || 0,5 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 3 || 2 || 1 || 34,5 
 Z czego w grupie zaszeregowania AD || 0,5 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 3 || 2 || 1 || 34,5 
 Z czego w grupie zaszeregowania AST || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 Personel kontraktowy || 2 || 10 || 13 || 13 || 13 || 13 || 13 || 9 || 6 || 3 || 1,5 || 96,5 
 Oddelegowani eksperci krajowi || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 OGÓŁEM || 2,5 || 14 || 17 || 17 || 17 || 17 || 17 || 13 || 9 || 5 || 2,5 || 131 
 * W przypadku organów PPP na mocy art. 209 rozporządzenia finansowego tabela ta jest zamieszczana w celach informacyjnych. Skutki zatrudnienia personelu we wspólnych przedsiębiorstwach zostały uwzględnione w kontekście decyzji w sprawie środków odnoszących się do nowych sposobów zarządzania w ramach wieloletnich ram finansowych. W efekcie zapewniono neutralność budżetu w odniesieniu do poziomu wydatków administracyjnych przewidzianych w ramach realizacji programu „Horyzont 2020”. Liczebność personelu została obliczona na podstawie poziomu referencyjnego dla istniejących wspólnych przedsiębiorstw. Liczebność personelu będzie stopniowo rosła w latach 2014-2016, a następnie utrzyma się na stabilnym poziomie do 2020 r. Począwszy od 2021 r. liczebność ta będzie stopniowo redukowana, wraz z wejściem wspólnego przedsiębiorstwa w fazę likwidacji i zarządzania pozostawionym majątkiem. Oczywiście w przypadku podjęcia decyzji o przedłużeniu okresu istnienia wspólnego przedsiębiorstwa S2R koszty personelu w latach 2021-2024 pozostaną podobne do poziomu z 2020 r. W szczytowym okresie w skład personelu najprawdopodobniej wchodzić będą: ·         Dyrektor Wykonawczy i doradca/asystent è2 EPC ·         Jeden kierownik działu i jedna sekretarka/jeden sekretarz na jeden dział finansowo-administracyjny i jeden dział programowy è4 EPC ·         Personel w dziale finansowo-administracyjnym, w tym przynajmniej jeden finansista-księgowy, jeden urzędnik ds. kadr i administracji ogólnej, jeden urzędnik ds. stosunków z zainteresowanymi stronami i komunikacji, jeden informatyk oraz jeden urzędnik ds. prawa i umów è5 EPC ·         Personel w dziale programowym, w tym przynajmniej jeden kierownik projektu na każdy z 5 programów innowacyjnych i jeden odpowiedzialny za kwestie przekrojowe è6 EPC Szacuje się, że w 2014 r. liczebność pracowników wyniesie 6 osób (w tym Dyrektor Wykonawczy i jeden kierownik działu (personel zatrudniony na czas określony w grupie zaszeregowania AD) oraz 4 pracowników kontraktowych), które zostaną zatrudnione między czerwcem i październikiem 2014 r., a więc równowartość 2,5 EPC. Liczbę EPC w 2024 r. oblicza się także przy założeniu, że niektórzy członkowie personelu mogą nie przepracować pełnego roku, jeżeli wspólne przedsiębiorstwo przejdzie do fazy stopniowej likwidacji.   
 w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku) 
 mln EUR || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || Rok 2021 || Rok 2022 || Rok 2023 || Rok 2024 || OGÓŁEM 
 Personel zatrudniony na czas określony ogółem || 0,066 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,327 || 0,218 || 0,109 || 3,772 
 Z czego w grupie zaszeregowania AD || 0,066 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,327 || 0,218 || 0,109 || 3,772 
 Z czego w grupie zaszeregowania AST || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 
 Personel kontraktowy || 0,094 || 0,470 || 0,611 || 0,611 || 0,611 || 0,611 || 0,611 || 0,423 || 0,282 || 0,141 || 0,071 || 4,536 
 Oddelegowani eksperci krajowi || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 
 OGÓŁEM || 0,160 || 0,906 || 1,047 || 1,047 || 1,047 || 1,047 || 1,047 || 0,859 || 0,609 || 0,359 || 0,180 || 8,308 
Koszty personelu
wyliczono w oparciu o średnie koszty personelu obliczane przez DG BUDG,
pomniejszone o koszty ogólne personelu, co daje sumę kosztów
bezpośrednich personelu w wysokości 109 000 EUR dla personelu
zatrudnionego na czas określony oraz 47 000 EUR dla pracowników
kontraktowych, z wyjątkiem 2014 r., w którym ze względu na
wyższą grupę zaszeregowania tych stanowisk przyjęto
pełen koszt urzędnika w grupie zaszeregowania AD (132 000 EUR).
Potrzeby w zakresie
środków na zasoby ludzkie zostaną pokryte z zasobów DG już
przydzielonych na zarządzanie tym działaniem lub przesuniętych w
ramach dyrekcji generalnej, uzupełnionych w razie potrzeby wszelkimi
dodatkowymi zasobami, które mogą zostać przydzielone
zarządzającej dyrekcji generalnej w ramach procedury rocznego
przydziału środków oraz w świetle istniejących
ograniczeń budżetowych.
3.2.3.2.   Szacowane
zapotrzebowanie na zasoby ludzkie 
–     
¨  Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z
koniecznością wykorzystania zasobów ludzkich 
–     
X  Wniosek/inicjatywa wiąże się z
koniecznością wykorzystania zasobów ludzkich, jak określono
poniżej:
Wartości szacunkowe należy
wyrazić w ekwiwalentach pełnego czasu pracy
 Macierzysta DG || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 ||   
 Stanowiska przewidziane w planie zatrudnienia (stanowiska urzędników i pracowników zatrudnionych na czas określony) ||   
 XX 01 01 01 (w centrali i w biurach przedstawicielstw Komisji) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 01 02 (w delegaturach) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 08 01 05 01 (pośrednie badania naukowe) || 1,5 || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 ||   
 06 01 05 01 (pośrednie badania naukowe) || 2,5 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 ||   
 10 01 05 01 (bezpośrednie badania naukowe) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Personel zewnętrzny (w ekwiwalentach pełnego czasu pracy: EPC)[1] ||   
 XX 01 02 01 (CA, SNE, INT z globalnej koperty finansowej) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 02 02 (CA, LA, SNE, INT i JED w delegaturach) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 04 yy[2] || w centrali [3] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 w delegaturach ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 06 01 05 02 (CA, SNE, INT – pośrednie badania naukowe) || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 ||   
 10 01 05 02 (CA, SNE, INT – bezpośrednie badania naukowe) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Inna linia budżetowa (określić) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 OGÓŁEM || 5* || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 ||     
*Liczebność
personelu w Komisji jest większa w 2014 r. niż w kolejnych latach,
ponieważ Komisja ma za zadanie utworzenie wspólnego przedsiębiorstwa
S2R oraz zarządzanie projektami wspólnych działań badawczych w
ramach programu prac w obszarze transportu na lata 2014-2015, które na
późniejszym etapie zostaną przejęte przez wspólne przedsiębiorstwo.
W latach 2015–2020 konieczne
będą 4 EPC, w tym 3 stanowiska AD i 1 pracownik kontraktowy.
Liczebność personelu na okres po roku 2020 zostanie ustalona na
późniejszym etapie.
 Wspólne przedsiębiorstwo S2R || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || Rok 2021 || Rok 2022 || Rok 2023 || Rok 2024 
 Stanowiska przewidziane w planie zatrudnienia (stanowiska urzędników i pracowników zatrudnionych na czas określony) 
 Personel zatrudniony na czas określony (AD) || 0,5 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 3 || 2 || 1 
 Personel zatrudniony na czas określony (AST) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 Personel zewnętrzny (w ekwiwalentach pełnego czasu pracy: EPC)[1] 
 Personel kontraktowy || 2 || 10 || 13 || 13 || 13 || 13 || 13 || 9 || 6 || 3 || 1,5 
 SNE ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 INT ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 OGÓŁEM || 2,5 || 14 || 17 || 17 || 17 || 17 || 17 || 13 || 9 || 5 || 2,5 
W
przypadku organów PPP na mocy art. 209 rozporządzenia finansowego tabela
ta jest zamieszczana w celach informacyjnych. 
Potrzeby w zakresie
zasobów ludzkich zostaną pokryte z zasobów DG już przydzielonych na
zarządzanie tym działaniem lub przesuniętych w ramach dyrekcji
generalnej, uzupełnionych w razie potrzeby wszelkimi dodatkowymi zasobami,
które mogą zostać przydzielone zarządzającej dyrekcji
generalnej w ramach procedury rocznego przydziału środków oraz w
świetle istniejących ograniczeń budżetowych.
Opis zadań do
wykonania:
 Urzędnicy i pracownicy zatrudnieni na czas określony || Zgodnie ze statutem wspólnego przedsiębiorstwa S2R 
 Personel zewnętrzny || Zgodnie ze statutem wspólnego przedsiębiorstwa S2R 
3.2.4.     Zgodność
z obowiązującymi wieloletnimi ramami finansowymi 
–     
X  Wniosek/inicjatywa jest zgodny(-a) z
obowiązującymi wieloletnimi ramami finansowymi.
–     
¨  Wniosek/inicjatywa wymaga przeprogramowania odpowiedniego działu
w wieloletnich ramach finansowych.
Należy wyjaśnić, na czym ma
polegać przeprogramowanie, określając linie budżetowe,
których ma ono dotyczyć, oraz podając odpowiednie kwoty.
–     
¨  Wniosek/inicjatywa wymaga zastosowania instrumentu elastyczności
lub zmiany wieloletnich ram finansowych[31].
Należy wyjaśnić, który wariant jest
konieczny, określając linie budżetowe, których ma on
dotyczyć, oraz podając odpowiednie kwoty.
3.2.5.     Udział
osób trzecich w finansowaniu 
–     
¨  Wniosek/inicjatywa nie przewiduje współfinansowania ze strony
osób trzecich 
–     
X  Wniosek/inicjatywa przewiduje
współfinansowanie szacowane zgodnie z poniższym:
Środki w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)
   || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || Rok 2021 i później || Ogółem 
 Określić organ współfinansujący – wkład pieniężny na koszty administracyjne || 0,480 || 1,353 || 1,624 || 1,623 || 1,624 || 1,623 || 1,624 || 3,549 || 13,500 
 Określić organ współfinansujący – wkład niepieniężny na koszty operacyjne* || 0,000 || 41,000 || 41,000 || 41,000 || 41,000 || 41,000 || 41,000 || 90,500 || 336,500 
 OGÓŁEM środki objęte współfinansowaniem || 0,480 || 42,353 || 42,624 || 42,623 || 42,624 || 42,623 || 42,624 || 94,049 || 350,000 
 Dodatkowe działania || 0,000 || 10,000 || 12,000 || 12,000 || 12,000 || 12,000 || 12,000 || 50,000 || 120,000 
 OGÓŁEM zobowiązania osób trzecich || 0,480 || 52,353 || 54,624 || 54,623 || 54,624 || 54,623 || 54,624 || 144,049 || 470,000 

Szacunkowy wpływ na dochody 
–     
X  Wniosek/inicjatywa nie ma wpływu
finansowego na dochody.
–     
¨  Wniosek/inicjatywa ma wpływ finansowy określony
poniżej:
–                   
¨         wpływ na zasoby własne 
–                   
¨         wpływ na dochody różne 
[1]               Biała księga: Plan utworzenia jednolitego
europejskiego obszaru transportu – dążenie do osiągnięcia
konkurencyjnego i zasobooszczędnego systemu transportu, COM(2011) 144
final.
[2]               Czwarty pakiet kolejowy – Zakończenie budowy jednolitego
europejskiego obszaru kolejowego w celu wspierania konkurencyjności i
wzrostu gospodarczego w Europie, COM (2013) 25 final.
[3]               COM(2013) 494 final.
[4]               KE, Analiza sektora i badanie nad
konkurencyjnością branży zaopatrzenia kolei, maj 2012 r.,
s. 100.
[5]               Kwota orientacyjna w cenach bieżących. Jej
wysokość zależeć będzie od ostatecznie uzgodnionej
kwoty dla DG MOVE i DG RTD dla obszaru tematycznego „Inteligentny, ekologiczny
i zintegrowany transport”, która zostanie zatwierdzona przez władzę
budżetową w ostatecznej wersji oceny skutków finansowych regulacji.
[6]               Z wyjątkiem wkładu Unii na rzecz kosztów
administracyjnych.
[7]               Środki na pokrycie wkładu Unii na rzecz
kosztów administracyjnych wspólnego przedsiębiorstwa S2R zostaną
przesunięte z linii administracyjnych inicjatywy „Horyzont 2020”.
[8]               Dz.U. C […] z […], s.[…].
[9]               Dz.U. C […] z […], s.[…].
[10]             COM(2010) 2020 final.
[11]             Biała księga: Plan utworzenia jednolitego
europejskiego obszaru transportu – dążenie do osiągnięcia
konkurencyjnego i zasobooszczędnego systemu transportu, COM(2011) 144
final.
[12]             Dz.U. … [program ramowy „Horyzont 2020”]. 
[13]             Dz.U. … [program szczegółowy wdrażający
program „Horyzont 2020”].
[14]             COM(2013) 494 final.
[15]             COM (2013) 25 final.
[16]             Dz.U. … [zasady uczestnictwa w
programie „Horyzont 2020”].
[17]             Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE,
Euratom) nr 966/2012 z dnia 25 października 2012 r. w sprawie zasad
finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii oraz
uchylające rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 (Dz.U. L
298 z 26.10.2012, s. 1).
[18]             Dz.U. L 362 z 31.12.2012, s. 1.
[19]             Dz.U. L 298 z 26.10.2012, s. 1.
[20]             Zalecenie Komisji 2003/361/WE z dnia 6 maja 2003 r. w
sprawie definicji mikroprzedsiębiorstw oraz małych i średnich
przedsiębiorstw (Dz. U. L 124 z 20.5.2003, s. 36).
[21]             Dz.U. 56 z 4.3.1968, s. 1.
[22]             Dz.U. L 248 z 18.9.2013, s. 1.
[23]             Dz.U. L 292 z 15.11.1996, s. 2-5.
[24]             Dz.U. L 136 z 31.5.1999, s. 15.
[25]             Dz.U. L 145 z 31.5.2001, s. 43.
[26]             Dz.U. L 264 z 25.9.2006, s. 13-19.
[27]             ABM: activity-based management: zarządzanie kosztami
działań – ABB: activity-based budgeting: budżet zadaniowy.
[28]             O którym mowa w art. 54 ust. 2 lit. a) lub b)
rozporządzenia finansowego.
[29]             Wyjaśnienia dotyczące trybów zarządzania
oraz odniesienia do rozporządzenia finansowego znajdują się na
następującej stronie: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[30]             W przypadku, gdy nie ma wystarczających środków
w linii budżetowej 06 01 05 03, jako źródło
finansowania wykorzystane zostaną linie 06 01 05 01 i
06 01 05 02.
[31]             Zob. pkt 19 i 24 porozumienia międzyinstytucjonalnego
(na okres 2007–2013).
ZAŁĄCZNIKI
do
wniosku dotyczącego
rozporządzenia Rady
ustanawiającego wspólne
przedsiębiorstwo Shift2Rail
ZAŁĄCZNIK I - STATUT WSPÓLNEGO
PRZEDSIĘBIORSTWA
1– Definicje
1.                      
„Członek stowarzyszony” oznacza osobę
prawną bądź grupę albo konsorcjum osób prawnych, z
siedzibą w państwie członkowskim lub w państwie
stowarzyszonym w ramach programu ramowego „Horyzont 2020”, które zostały
wybrane zgodnie z procedurą określoną w klauzuli 4 ust. 2,
spełniają warunki określone w klauzuli 4 ust. 3 i 4, oraz
przyjęły niniejszy statut przez podpisanie pisma
zatwierdzającego.
2.                      
„Członek założyciel inny niż
Unia” odnosi się do uczestników wymienionych w załączniku II,
którzy indywidualnie zobowiązali się wnieść wkład
własny w wysokości co najmniej 30 mln EUR przez okres istnienia
wspólnego przedsiębiorstwa S2R i przyjęli niniejszy statut przez
podpisanie pisma zatwierdzającego.
3.                      
„Programy na rzecz innowacji” lub „IP” odnoszą
się do obszarów tematycznych, na których opierać się będzie
struktura planu centralnego S2R, o którym mowa w ust. 4. IP wybierane są
pod kątem ich optymalnej zdolności do zapewnienia korzyści w
zakresie skuteczności działania w odniesieniu do co najmniej jednego
środowiska użytkowego oraz do odzwierciedlenia systemowego podejścia
do kolei. Niezależnie od decyzji Rady Zarządzającej
dotyczącej ewentualnych zmian w jego strukturze, plan centralny S2R
powinien przewidywać stworzenie co najmniej pięciu
następujących IP:
(a)         
Oszczędne i niezawodne pociągi o
dużej wydajności;
(b)         
Zaawansowane systemy zarządzania i sterowania
ruchem;
(c)         
Oszczędna i niezawodna infrastruktura o
dużej wydajności;
(d)        
Rozwiązania informatyczne
zwiększające atrakcyjność usług kolejowych;
(e)         
Technologie umacniające zrównoważony
charakter i atrakcyjność transportu towarowego w Europie.
4.                      
„Plan centralny S2R” odnosi się do wspólnego,
perspektywicznego strategicznego planu działania, który ma zostać
opracowany przez wspólne przedsiębiorstwo S2R w porozumieniu z
Europejską Agencją Kolejową i z platformą
technologiczną Europejskiego Komitetu Doradczego ds. Badań w dziedzinie
Kolejnictwa (ERRAC), a którego celem jest wspieranie innowacji w sektorze
kolejowym w perspektywie długoterminowej. Należy w nim wskazać
główne priorytety oraz kluczowe innowacje użytkowe i technologiczne,
których realizacja przez wszystkie zainteresowane strony jest niezbędna do
osiągnięcia celów wspólnego przedsiębiorstwa S2R
określonych w art. 2. Plan ten ma opierać się na
skuteczności działania, a jego struktura na ograniczonej liczbie
kluczowych obszarów tematycznych lub na programach na rzecz innowacji (IP), o
których mowa w ust. 3. Po zatwierdzeniu przez Radę
Zarządzającą wspólnego przedsiębiorstwa S2R, plan musi
zostać zatwierdzony przez Radę, stanowiącą na wniosek
Komisji, i przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu.
2 – Zadania
Wspólne przedsiębiorstwo S2R realizuje
następujące zadania:
a)           wskazuje, w planie centralnym S2R, o
którym mowa w klauzuli 1 ust. 4, priorytetowe działania w zakresie
badań naukowych i innowacji, w tym szeroko zakrojone demonstracje,
konieczne do przyspieszenia absorpcji zintegrowanych, interoperacyjnych i
znormalizowanych innowacji technologicznych stanowiących niezbędne
wsparcie dla jednolitego europejskiego obszaru kolejowego oraz niezbędny
warunek osiągnięcia doskonałości operacyjnej przez system
kolejowy, przy jednoczesnym zwiększeniu wydajności i
niezawodności oraz zmniejszeniu kosztów transportu kolejowego;
b)           mobilizuje środki z sektora
publicznego i prywatnego na finansowanie działań w każdym z
programów na rzecz innowacji określonych w planie centralnym S2R;
c)           dokonuje przełożenia planu
centralnego S2R na szczegółowe, ukierunkowane na wyniki, roczne plany
prac, wraz ze szczegółowymi planami inwestycyjnymi, które
uwzględniają ciągłość, synchronizm i
długoterminowe inwestycje;
d)           zapewnia nadzór nad działaniami
związanymi z opracowaniem wspólnych produktów, odpowiednio
określonymi w planie centralnym S2R; 
e)           wspiera finansowo pośrednie
działania w zakresie badań naukowych i innowacji, głównie
poprzez udzielanie dotacji członkom i uczestnikom, poprzez podejmowanie najwłaściwszych
środków, takich jak udzielanie zamówień lub przyznawanie dotacji w
następstwie zaproszenia do składania wniosków, aby
osiągnąć cele programu, zgodnie z rozporządzeniem (UE) nr
[…] określającym zasady uczestnictwa i upowszechniania dla programu
„Horyzont 2020” – programu ramowego w zakresie badań naukowych i innowacji
(2014–2020);
f)            organizuje prace techniczne – w
zakresie działań badawczych, rozwojowych, walidacji i analiz – które
mają być realizowane pod jego nadzorem, unikając przy tym rozdrabniania
tych działań;
g)           zapewnia skuteczność i
efektywność działań badawczo-innowacyjnych w dziedzinie
kolei i śledzi postępy pod kątem osiągnięcia celów
wspólnego przedsiębiorstwa S2R poprzez odpowiednie procesy monitorowania i
oceny;
h)           gromadzi wymagania użytkowników
i określa normy interoperacyjności, aby skierować inwestycje w
badania naukowe i innowacje w kierunku użytkowych i poszukiwanych na rynku
rozwiązań;
i)            rozwija bliską
współpracę i zapewnia koordynację z powiązanymi
działaniami badawczo-innowacyjnymi w sektorze kolejowym na szczeblu
europejskim, krajowym i ponadnarodowym, w szczególności w ramach
poprzednich programów ramowych i programu ramowego „Horyzont 2020”,
stwarzając warunki do tego, aby wspólne przedsiębiorstwo S2R
stało się centralnym punktem odniesienia dla wszystkich
źródeł finansowania badań naukowych i innowacji w dziedzinie
kolei na szczeblu UE;
j)            nawiązuje i rozwija
bliską i długoterminową współpracę między
Unią, kolejowym przemysłem wytwórczym i innymi zainteresowanymi stronami
potrzebnymi do opracowania pionierskich innowacji i zapewnienia znaczącej
absorpcji nowatorskich rozwiązań przez rynek, w tym
społecznością operatorów kolejowych i innymi zainteresowanymi
stronami w sektorze kolejowym, a także podmiotami spoza tradycyjnego
sektora kolejowego;
k)           utrzymuje kontakt z krajowymi i
międzynarodowymi działaniami badawczo-innowacyjnymi w technicznej
domenie kolei, w szczególności poprzez platformę technologiczną
Europejskiego Komitetu Doradczego ds. Badań w dziedzinie Kolejnictwa
(ERRAC), jak również z działaniami w innych domenach, takimi jak
Europejski Komitet Doradczy ds. Badań w dziedzinie Transportu Drogowego
(ERTRAC), Komitet Doradczy ds. Badań i Innowacji w sektorze Lotnictwa w
Europie (ACARE), Europejska platforma technologiczna ds. transportu wodnego,
platforma ds. technologii produkcyjnych przyszłości (Manufuture),
platforma zaawansowanych materiałów i technologii inżynierskich
(EuMaT), i inne;
l)            zachęca MŚP do
uczestniczenia w swoich działaniach zgodnie z celami programu ramowego
„Horyzont 2020”;
m)          dba o równowagę
geograficzną pod kątem zaangażowania członków i partnerów w
swoje działania;
n)           prowadzi działania
informacyjne, komunikacyjne i popularyzacyjne poprzez odpowiednie stosowanie
przepisów art. 22 rozporządzenia (UE) nr .../2013 [program ramowy
„Horyzont 2020”];
o)           wszelkie inne zadania niezbędne
do realizacji celów określonych w art. 2 niniejszego rozporządzenia.
3 – Członkowie
1.                      
Członkami wspólnego przedsiębiorstwa S2R
są:
a)      Unia, reprezentowana przez Komisję,
b)      po przyjęciu niniejszego statutu
poprzez pismo zatwierdzające, członkowie założyciele
wspólnego przedsiębiorstwa S2R inni niż Unia, wymienieni w
załączniku II do niniejszego rozporządzenia, oraz członkowie
stowarzyszeni wybierani zgodnie z klauzulą 4. Członkowie ci są
zbiorowo określani jako członkowie inni niż Unia.
2.                      
Rolę i wkłady członków innych
niż Unia określa się w umowie w sprawie członkostwa ze
wspólnym przedsiębiorstwem S2R. Umowa ta jest negocjowana z Dyrektorem
Wykonawczym i przekazywana Radzie Zarządzającej do zatwierdzenia.
Musi ona zawierać ilościowy i jakościowy opis wkładu danego
członka we wspólne przedsiębiorstwo S2R, określonego w art. 4
ust. 2 lit. a), a także plan dodatkowych działań, o których mowa
w art. 4 ust. 2 lit. b), oraz zawierać postanowienia dotyczące
reprezentacji danego członka w Radzie Zarządzającej.
4 – Zmiany w składzie
członkowskim
1.                      
Pod warunkiem, że przyjmą one statut
wspólnego przedsiębiorstwa S2R i zobowiążą się do
wniesienia wkładu w finansowanie, o którym mowa w ust. 4, aby
osiągnąć cele wspólnego przedsiębiorstwa S2R określone
w art. 2 niniejszego rozporządzenia, każda osoba prawna,
każda grupa albo każde konsorcjum osób prawnych, z siedzibą w
państwie członkowskim lub w państwie stowarzyszonym w ramach
programu ramowego „Horyzont 2020”, mogą ubiegać się o
przyjęcie do wspólnego przedsiębiorstwa S2R w charakterze
członka stowarzyszonego.
2.                      
Członkowie stowarzyszeni wspólnego
przedsiębiorstwa S2R wybierani są w drodze otwartego,
niedyskryminującego i konkurencyjnego zaproszenia. Pierwsze zaproszenie
dla członków stowarzyszonych ogłasza się najpóźniej w
terminie trzech miesięcy od ustanowienia wspólnego przedsiębiorstwa
S2R. Ewentualne kolejne zaproszenia muszą być motywowane zapotrzebowaniem
na kluczowe zdolności potrzebne do realizacji planu centralnego S2R.
Wszystkie zaproszenia są publikowane na stronie internetowej S2R i
ogłaszane za pośrednictwem Grupy Przedstawicieli Państw i innych
kanałów, aby zapewnić możliwie najszersze uczestnictwo
służące realizacji celów planu centralnego S2R. Wspólne
przedsiębiorstwo S2R zachęca do uczestnictwa MŚP oraz podmioty z
całego kolejowego łańcucha wartości, a także spoza
tradycyjnego sektora kolejowego. 
3.                      
Rada Zarządzająca ocenia wnioski o
przyjęcie w charakterze członka stowarzyszonego
uwzględniając, między innymi, znaczenie i potencjalną
wartość dodaną wnoszone przez wnioskodawcę na rzecz
realizacji celów wspólnego przedsiębiorstwa S2R, dobrą kondycję
finansową wnioskodawcy oraz wszelkie potencjalne konflikty interesów.
Następnie Rada Zarządzająca podejmuje decyzję w sprawie
wniosku.
4.                      
Minimalny wkład własny wymagany, aby
stać się członkiem stowarzyszonym, wynosi 2,5 %
łącznego budżetu programu na rzecz innowacji, w którym dany
członek uczestniczy. 
5.                      
Każdy członek może wypowiedzieć
członkostwo we wspólnym przedsiębiorstwie S2R. Wypowiedzenie
członkostwa staje się skuteczne i nieodwołalne po upływie
sześciu miesięcy od daty powiadomienia pozostałych
członków. Od tego momentu były członek jest zwolniony z
wszelkich zobowiązań poza zobowiązaniami, które zostały
zatwierdzone lub podjęte przez wspólne przedsiębiorstwo S2R jeszcze
przed wypowiedzeniem członkostwa. 
6.                      
Członkostwo we wspólnym przedsiębiorstwie
S2R nie może zostać przeniesione na stronę trzecią bez
uprzedniej jednomyślnej zgody Rady Zarządzającej.
7.                      
Niezwłocznie po każdej zmianie
składu członkowskiego w sposób opisany w niniejszej klauzuli wspólne
przedsiębiorstwo S2R publikuje na swojej stronie internetowej
zaktualizowaną listę członków wspólnego przedsiębiorstwa
S2R z podaniem daty wejścia w życie danej zmiany.
5 – Organizacja wspólnego
przedsiębiorstwa
1.                      
Organami wspólnego przedsiębiorstwa S2R
są:
a)      Rada Zarządzająca; 
b)      Dyrektor Wykonawczy; 
c)      Komitet Naukowy;
d)      Grupa Przedstawicieli Państw.
2.                      
Komitet Naukowy i Grupa Przedstawicieli Państw
są organami doradczymi wspólnego przedsiębiorstwa S2R.
6 – Skład Rady Zarządzającej
W skład Rady Zarządzającej
wchodzi maksymalnie dwudziestu członków, w tym:
a)           dwaj przedstawiciele Komisji; 
b)           po jednym przedstawicielu
każdego z członków założycieli wspólnego
przedsiębiorstwa S2R innych niż Unia;
c)           przynajmniej jeden przedstawiciel
członków stowarzyszonych na każdy program na rzecz innowacji, o
którym mowa w klauzuli 1 ust. 3. Przedstawiciele ci zostaną wyznaczeni
przez Radę Zarządzającą wspólnego przedsiębiorstwa
S2R, w celu zapewnienia zrównoważonej reprezentacji podmiotów z
całego kolejowego łańcucha wartości, jak również spoza
tradycyjnego sektora kolejowego.
7 – Funkcjonowanie Rady
Zarządzającej
1.                      
Radzie Zarządzającej przewodniczy
Komisja.
2.                      
Liczba głosów, jaką dysponują
członkowie wspólnego przedsiębiorstwa S2R, jest proporcjonalna do ich
udziału w finansowaniu wspólnego przedsiębiorstwa. Niezależnie
od pierwszego zdania niniejszego ustępu, Komisja ma 50 % praw
głosu. Głos Komisji jest niepodzielny i odzwierciedla stanowisko Unii
w Radzie Zarządzającej. 
3.                      
Przedstawiciele dokładają wszelkich
starań, aby osiągnąć porozumienie. W przypadku
nieosiągnięcia porozumienia oraz niezależnie od przepisów ust.
4, decyzje Rady Zarządzającej są przyjmowane większością
co najmniej dwóch trzecich wszystkich głosów, w tym głosów
nieobecnych członków Rady Zarządzającej, chyba że w
niniejszym statucie postanowiono inaczej. 
4.                      
Jeżeli przy podejmowaniu decyzji
dotyczących przystąpienia członków stowarzyszonych oraz reprezentacji
członków stowarzyszonych w Radzie Zarządzającej niemożliwe
jest uzyskanie większości dwóch trzecich głosów, Komisja ma
decydujący głos.
5.                      
Rada Zarządzająca przyjmuje swój
regulamin wewnętrzny, który ma zapewnić sprawny i efektywny przebieg
jej prac. Regulamin ten zawiera szczegółowe procedury ustalania i unikania
konfliktów interesów.
Rada Zarządzająca zbiera się
przynajmniej trzy razy w roku. Posiedzenia nadzwyczajne zwołuje się
albo na wniosek jednej trzeciej członków Rady Zarządzającej
dysponujących łącznie co najmniej 30 % praw głosu,
albo na wniosek Komisji bądź Dyrektora Wykonawczego.
W zwykłych okolicznościach posiedzenia
odbywają się w siedzibie wspólnego przedsiębiorstwa.
Dyrektor Wykonawczy ma prawo uczestniczenia w
obradach, lecz bez prawa głosu.
Przedstawiciel Europejskiej Agencji Kolejowej oraz
przewodniczący lub wiceprzewodniczący Grupy Przedstawicieli
Państw uczestniczą w posiedzeniach Rady Zarządzającej w
charakterze obserwatorów. 
Rada Zarządzająca może
zaprosić inne osoby do uczestnictwa w swoich posiedzeniach w charakterze
obserwatorów.
8 – Zadania Rady Zarządzającej
Rada Zarządzająca ponosi ogólną
odpowiedzialność za strategiczną orientację i operacje
wspólnego przedsiębiorstwa S2R oraz nadzoruje realizację jego
działań. W szczególności Rada Zarządzająca wykonuje
następujące zadania:
a)           przyjmuje plan centralny S2R oraz
wszelkie propozycje zmian do tego planu;
b)           przyjmuje roczny plan prac wspólnego
przedsiębiorstwa S2R oraz związane z nim preliminarze wydatków,
zgodnie z wnioskiem Dyrektora Wykonawczego, po konsultacji z Komitetem Naukowym
i Grupą Przedstawicieli Państw;
c)           rozpatruje, przyjmuje lub odrzuca
nowe wnioski o członkostwo zgodnie z klauzulą 4;
d)           podejmuje decyzje o zakończeniu
członkostwa we wspólnym przedsiębiorstwie S2R członków, którzy
nie wypełniają swoich obowiązków, oraz o warunkach tego
zakończenia;
e)           zatwierdza umowy w sprawie
członkostwa, o których mowa w klauzuli 3 ust. 2, po zasięgnięciu
opinii, w stosownych przypadkach, grupy doradczej ad hoc;
f)            przyjmuje przepisy finansowe
wspólnego przedsiębiorstwa S2R zgodnie z art. 5 niniejszego
rozporządzenia;
g)           przyjmuje roczny budżet
wspólnego przedsiębiorstwa S2R, stosownie do propozycji Dyrektora
Wykonawczego, w tym plan zatrudnienia, w którym określa się
liczbę stanowisk czasowych według grupy funkcyjnej i grupy
zaszeregowania, jak również liczbę pracowników kontraktowych i
oddelegowanych ekspertów krajowych wyrażoną w ekwiwalentach
pełnego czasu pracy;
h)           zgodnie z art. 6 ust. 2 niniejszego
rozporządzenia korzysta w odniesieniu do pracowników z uprawnień
organu powołującego; 
i)            mianuje, zwalnia i
przedłuża kadencję Dyrektora Wykonawczego oraz dostarcza mu
wskazówek i monitoruje wyniki jego pracy;
j)            zatwierdza schemat organizacyjny na
podstawie zalecenia Dyrektora Wykonawczego;
k)           zatwierdza roczne sprawozdanie
finansowe;
l)            zatwierdza roczne sprawozdanie z
działalności wspólnego przedsiębiorstwa oraz związane z
nią koszty;
m)          organizuje, w stosownych przypadkach,
jednostki audytu wewnętrznego wspólnego przedsiębiorstwa S2R;
n)           opracowuje procedury dla otwartych i
przejrzystych zaproszeń i zatwierdza je, a także – w stosownych
przypadkach – związane z nimi zasady dotyczące procedur
składania wniosków, ich oceny i wyboru, udzielania zamówienia i przeglądu;
o)           zatwierdza wykaz wybranych
działań, którym ma zostać przyznane finansowanie;
p)           w stosownych przypadkach – ustanawia
grupy robocze, o których mowa w klauzuli 14, stanowiące uzupełnienie
organów wspólnego przedsiębiorstwa S2R;
q)           w stosownych przypadkach – ustanawia
przepisy wykonawcze zgodnie z art. 6 ust. 3 niniejszego rozporządzenia, a
także przepisy dotyczące delegowania ekspertów krajowych do wspólnego
przedsiębiorstwa S2R oraz wykorzystania stażystów zgodnie z art. 7
niniejszego rozporządzenia;
r)            w stosownych przypadkach –
przedkłada Komisji wnioski dotyczące zmiany niniejszego
rozporządzenia zaproponowanej przez któregokolwiek członka wspólnego
przedsiębiorstwa S2R;
s)            podejmuje decyzje odnośnie do
kierowanych do Komisji wniosków w sprawie przedłużenia działalności
wspólnego przedsiębiorstwa lub jego rozwiązania;
t)            wykonuje wszelkie zadania
nieprzydzielone żadnemu konkretnemu organowi wspólnego
przedsiębiorstwa S2R, a przy tym może te zadania przydzielać
poszczególnym z tych organów.
9 – Mianowanie, odwołanie lub
przedłużenie kadencji Dyrektora Wykonawczego
1.                      
Dyrektor Wykonawczy jest mianowany przez Radę
Zarządzającą z listy kandydatów zaproponowanej przez
Komisję na podstawie otwartej i przejrzystej procedury naboru.
2.                      
Dyrektor Wykonawczy jest pracownikiem
zaangażowanym przez wspólne przedsiębiorstwo S2R jako członek
personelu zatrudnionego na czas określony na podstawie art. 2 lit. a)
warunków zatrudnienia innych pracowników Unii Europejskiej. 
3.                      
Do celów zawarcia umowy w sprawie objęcia
stanowiska Dyrektora Wykonawczego wspólne przedsiębiorstwo S2R
reprezentuje przewodniczący Rady Zarządzającej. 
4.                      
Kadencja Dyrektora Wykonawczego wynosi
pięć lat. Przed upływem tego okresu Komisja przeprowadza
ocenę, w której uwzględnia się ocenę wyników pracy
Dyrektora Wykonawczego oraz zadania i wyzwania stojące przed wspólnym
przedsiębiorstwem S2R w przyszłości. 
5.                      
Rada Zarządzająca – działając
na wniosek Komisji, która uwzględnia ocenę, o której mowa w ust. 4 –
może przedłużyć kadencję Dyrektora Wykonawczego jeden
raz, na okres nie dłuższy niż pięć lat. 
6.                      
Dyrektor Wykonawczy, którego kadencja została
przedłużona, nie może uczestniczyć w kolejnej procedurze
naboru na to samo stanowisko pod koniec całego okresu jego kadencji.
7.                      
Dyrektor Wykonawczy może zostać
odwołany ze stanowiska jedynie na mocy decyzji Rady
Zarządzającej działającej na wniosek Komisji.
10 – Zadania Dyrektora Wykonawczego
1.                      
Dyrektor Wykonawczy pełni obowiązki
dyrektora generalnego odpowiedzialnego za bieżące zarządzanie
wspólnym przedsiębiorstwem S2R zgodnie z decyzjami Rady Zarządzającej.

2.                      
Dyrektor Wykonawczy jest prawnym przedstawicielem
wspólnego przedsiębiorstwa S2R. Jest on odpowiedzialny przed Radą
Zarządzającą, a swoje obowiązki pełni całkowicie
niezależnie w zakresie przyznanych mu uprawnień.
3.                      
Dyrektor Wykonawczy wykonuje budżet wspólnego
przedsiębiorstwa S2R. Przekazuje Radzie Zarządzającej wszelkie
informacje niezbędne do sprawowania jej funkcji.
4.                      
W szczególności Dyrektor Wykonawczy:
a)      przygotowuje i przedkłada Radzie
Zarządzającej do przyjęcia projekt budżetu rocznego, w tym
związany z nim plan zatrudnienia, w którym określa się
liczbę stanowisk czasowych w każdej grupie funkcyjnej i grupie
zaszeregowania, jak również liczbę pracowników kontraktowych i
oddelegowanych ekspertów krajowych wyrażoną w ekwiwalentach
pełnego czasu pracy;
b)      przygotowuje i przedkłada Radzie
Zarządzającej do przyjęcia roczne plany prac wspólnego
przedsiębiorstwa oraz związane z nimi preliminarze wydatków;
c)      przedstawia roczne sprawozdanie finansowe
Radzie Zarządzającej do zatwierdzenia;
d)      przygotowuje i przedstawia Radzie
Zarządzającej do zatwierdzenia roczne sprawozdanie z
działalności, o którym mowa w klauzuli 19 ust. 2, a także
wszelkie inne sprawozdania wymagane przez Radę
Zarządzającą;
e)      rozstrzyga w drugiej instancji spory
wewnątrz IP;
f)       rozstrzyga w pierwszej instancji
spory między IP;
g)      zarządza zaproszeniami i przedstawia
Radzie Zarządzającej do zatwierdzenia wykaz działań
wybranych do finansowania;
h)      podpisuje poszczególne umowy lub decyzje;
i)       podpisuje umowy w sprawie zamówień
publicznych;
j)       czuwa nad przestrzeganiem
zobowiązań wspólnego przedsiębiorstwa, które wynikają z
zawartych przez nie kontraktów i umów;
k)      zapewnia koordynację między
różnymi IP oraz podejmuje odpowiednie działania w celu
zarządzania obszarami styczności, unikania niepotrzebnego pokrywania
się projektów i promowania synergii we wszystkich IP;
l)       proponuje Radzie Zarządzającej
dostosowanie zawartości technicznej IP oraz podziału środków
budżetowych między nimi;
m)     zapewnia realizację planowanych celów
i harmonogramów, koordynuje i kontroluje działania w ramach IP oraz
proponuje wszelkie stosowne zmiany celów i powiązanego harmonogramu;
n)      monitoruje postępy poczynione w
ramach IP pod kątem realizacji celów;
o)      opracowuje i wdraża politykę
komunikacyjną wspólnego przedsiębiorstwa S2R;
p)      przedkłada Radzie
Zarządzającej wnioski dotyczące struktury organizacyjnej; 
q)      organizuje i nadzoruje działania i
personel wspólnego przedsiębiorstwa S2R oraz kieruje tymi działaniami
i personelem, w ramach ograniczeń związanych z przekazaniem
uprawnień przez Radę Zarządzającą przewidzianych w
art. 6 ust. 2 niniejszego rozporządzenia;
r)       czuwa nad tym, by
działalność wspólnego przedsiębiorstwa prowadzona była
w warunkach pełnej niezależności i by nie zakłócały
jej konflikty interesów;
s)       ustanawia skuteczny i wydajny system
kontroli wewnętrznej, zapewnia jego funkcjonowanie oraz zgłasza
Radzie Zarządzającej wszelkie znaczące zmiany w tym systemie;
t)       zapewnia przeprowadzanie oceny ryzyka i
zarządzanie ryzykiem;
u)      wprowadza wszelkie inne środki
konieczne do oceny postępów w realizacji celów wspólnego
przedsiębiorstwa S2R;
v)      organizuje wymianę informacji z
Grupą Przedstawicieli Państw i z Europejską Agencją
Kolejową;
w)     wykonuje wszelkie inne zadania powierzone
lub przekazane Dyrektorowi Wykonawczemu przez Radę
Zarządzającą.
5.                      
Dyrektor Wykonawczy ustanawia biuro programowe
służące wykonywaniu, w zakresie jego odpowiedzialności,
wszelkich zadań wspierających wynikających z niniejszego
rozporządzenia. Biuro programowe składa się z pracowników
wspólnego przedsiębiorstwa S2R i realizuje w szczególności
następujące zadania:
a)      zapewnia wsparcie w zakresie utworzenia
odpowiedniego systemu rachunkowości i zarządzania nim zgodnie z
przepisami finansowymi wspólnego przedsiębiorstwa S2R;
b)      zarządza zaproszeniami
przewidzianymi w rocznym planie prac oraz wykonaniem umów lub decyzji, w tym
ich koordynacją;
c)      zapewnia członkom i innym organom
wspólnego przedsiębiorstwa S2R wszelkie stosowne informacje i wsparcie
konieczne do wykonywania powierzonych im obowiązków i odpowiadające
ich określonym potrzebom;
d)      pełni funkcje sekretariatu organów
wspólnego przedsiębiorstwa S2R oraz zapewnia wsparcie grupom roboczym utworzonym
przez Radę Zarządzającą.
11 – Europejska Agencja Kolejowa
Europejska Agencja Kolejowa ma status
obserwatora w Radzie Zarządzającej i uczestniczy w opracowaniu i
wdrożeniu planu centralnego S2R, w szczególności poprzez wykonywanie
następujących zadań doradczych:
a)           proponowanie ewentualnych zmian do
planu centralnego S2R oraz do rocznych planów prac, w szczególności aby
zapewnić zaspokojenie potrzeb badawczych odnoszących się do
tworzenia jednolitego europejskiego obszaru kolejowego; 
b)           proponowanie – po konsultacji z
zainteresowanymi stronami, o których mowa w art. 2 ust. 1
lit. e) niniejszego rozporządzenia – norm technicznych dla
działań badawczo-rozwojowych i walidacyjnych w celu zagwarantowania
interoperacyjności i bezpieczeństwa wyników;
c)           przeprowadzanie przeglądu
wspólnych osiągnięć pod kątem przyszłego systemu oraz
wkład we wskazanie kształtu docelowych systemów w wymogach
regulacyjnych;
d)           dokonywanie przeglądu
działań w ramach projektów i ich wyników, aby zapewnić ich
zgodność z celami określonymi w art. 2 ust. 2
niniejszego rozporządzenia, oraz zagwarantować
interoperacyjność i bezpieczeństwo wyników badań.
12 – Komitet Naukowy
1.                      
W skład Komitetu Naukowego wchodzi nie
więcej niż dwunastu członków. Komitet wybiera
przewodniczącego spośród swoich członków.
2.                      
Skład komitetu stanowi proporcjonalną
reprezentację światowej klasy naukowców i inżynierów ze
środowisk akademickich, przemysłu, małych i średnich
przedsiębiorstw, organizacji pozarządowych i organów regulacyjnych.
Członkowie Komitetu Naukowego posiadają łącznie
niezbędne kompetencje naukowe i wiedzę specjalistyczną
obejmujące wszystkie dziedziny techniczne potrzebne do formułowania
zaleceń naukowych odnoszących się do wspólnego przedsiębiorstwa
S2R.
3.                      
Rada Zarządzająca określa
szczegółowe kryteria, które muszą spełniać członkowie
Komitetu Naukowego, i proces ich wyboru oraz mianuje jego członków. Rada
Zarządzająca bierze pod uwagę potencjalnych kandydatów
zaproponowanych przez Grupę Przedstawicieli Państw, przez Europejski
Komitet Doradczy ds. Badań w dziedzinie Kolejnictwa (ERRAC) oraz przez
Europejską Agencję Kolejową. 
4.                      
Komitet Naukowy wykonuje następujące
zadania:
a)      doradza w sprawie priorytetów naukowych i
technologicznych, które należy uwzględnić w rocznych planach
prac;
b)      doradza w sprawie
osiągnięć naukowych i technologicznych opisanych w rocznym
sprawozdaniu z działalności;
c)      sugeruje możliwe obszary prowadzenia
zaawansowanych badań, które mogą być przedmiotem dalszych prac;
d)      sugeruje możliwe synergie z
krajowymi i międzynarodowymi działaniami badawczo-innowacyjnymi w
technicznej domenie kolei, w szczególności poprzez platformę
technologiczną Europejskiego Komitetu Doradczego ds. Badań w
dziedzinie Kolejnictwa (ERRAC), jak również z działaniami w innych
dziedzinach, jak określono w klauzuli 2 lit. k).
5.                      
Posiedzenia Komitetu Naukowego odbywają
się przynajmniej dwa razy w roku. Posiedzenia zwołuje
przewodniczący komitetu.
6.                      
Za zgodą przewodniczącego Komitet Naukowy
może zaprosić na swoje posiedzenia inne osoby.
7.                      
Komitet Naukowy przyjmuje swój regulamin
wewnętrzny.
13 – Grupa Przedstawicieli Państw.
1.                      
W skład Grupy Przedstawicieli Państw
wchodzi po jednym przedstawicielu z każdego państwa
członkowskiego i z każdego państwa stowarzyszonego w programie
ramowym „Horyzont 2020”. Grupa wybiera przewodniczącego i
wiceprzewodniczącego spośród swoich członków.
2.                      
Posiedzenia Grupy Przedstawicieli Państw
odbywają się przynajmniej dwa razy w roku. Posiedzenia zwołuje
przewodniczący grupy. W posiedzeniach uczestniczą Dyrektor Wykonawczy
i przewodniczący Rady Zarządzającej lub ich przedstawiciele.
3.                      
W posiedzeniach Grupy Przedstawicieli Państw
mogą brać udział członkowie Komitetu ds. Jednolitego
Europejskiego Obszaru Kolejowego, ustanowionego na mocy art. 62 dyrektywy
Parlamentu Europejskiego i Rady 2012/34/UE[1],
lub ich przedstawiciele. 
4.                      
Grupa Przedstawicieli Państw otrzymuje
zapytania, a w szczególności dokonuje przeglądu informacji i wydaje
opinie, w następujących kwestiach:
a)      aktualizacja orientacji strategicznej i
planu centralnego S2R oraz postępów w realizacji jego celów;
b)      roczne plany prac wspólnego
przedsiębiorstwa S2R;
c)      powiązania z programem ramowym
„Horyzont 2020” i z innymi instrumentami finansowania UE i państw
członkowskich, w tym z instrumentem „Łącząc Europę”,
europejskimi funduszami strukturalnymi;
d)      powiązania z czwartym pakietem
kolejowym i celem, jakim jest osiągnięcie jednolitego europejskiego
obszaru kolejowego;
e)      zaangażowanie MŚP i
zainteresowanych podmiotów spoza tradycyjnego sektora kolejowego.
5.                      
Grupa Przedstawicieli Państw przekazuje również
informacje wspólnemu przedsiębiorstwu S2R i pełni funkcje
łącznika z S2R w następujących kwestiach:
a)      stan odpowiednich krajowych lub
regionalnych programów na rzecz badań naukowych i innowacji oraz
identyfikacja potencjalnych obszarów współpracy, obejmujących
wdrażanie odpowiednich technologii;
b)      szczegółowe środki zastosowane
na szczeblu krajowym lub regionalnym w odniesieniu do imprez
poświęconych upowszechnianiu informacji, specjalistycznych warsztatów
technicznych i działań związanych z komunikacją.
6.                      
Grupa Przedstawicieli Państw może z
własnej inicjatywy wydawać wspólnemu przedsiębiorstwu S2R
zalecenia w kwestiach o charakterze technicznym, zarządczym i finansowym,
w szczególności gdy kwestie te mają wpływ na interesy
państwa lub regionalne. Wspólne przedsiębiorstwo S2R informuje
Grupę Przedstawicieli Państw o działaniach, jakie
podjęło w związku z tymi zaleceniami.
7.                      
Grupa Przedstawicieli Państw przyjmuje swój
regulamin wewnętrzny.
14 – Grupy robocze
1.                      
Aby wykonywać zadania, o których mowa w
klauzuli 2, Rada Zarządzająca wspólnego przedsiębiorstwa S2R
może powołać ograniczoną liczbę grup roboczych do
wykonywania działań, które zostały im przekazane przez Radę
Zarządzającą. W skład tych grup wchodzą
specjaliści, a prace grup realizowane są w przejrzysty sposób.
2.                      
Eksperci uczestniczący w pracach grup
roboczych nie mogą być pracownikami wspólnego przedsiębiorstwa
S2R.
3.                      
Aby zapewnić najszerszy możliwy zakres
wiedzy specjalistycznej, wspólne przedsiębiorstwo S2R będzie
wspierać i ułatwiać uczestnictwo MŚP, organizacji
badawczych i podmiotów spoza tradycyjnego sektora kolejowego w grupach
roboczych.
4.                      
Grupom roboczym przewodniczy przedstawiciel
wspólnego przedsiębiorstwa S2R. Komisja i Europejska Agencja Kolejowa
uczestniczą w pracach grup roboczych w roli obserwatora.
15 – Źródła finansowania
1.                      
Działalność wspólnego
przedsiębiorstwa S2R jest finansowana wspólnie przez Unię i
członków innych niż Unia lub ich podmioty powiązane poprzez
wkłady finansowe płatne w ratach i wkłady niepieniężne
w formie kosztów ponoszonych przez nich na realizację działań
pośrednich niezwracanych przez wspólne przedsiębiorstwo S2R.
2.                      
Koszty administracyjne wspólnego
przedsiębiorstwa S2R nie mogą przekroczyć 27 mln EUR i są
pokrywane poprzez wkłady finansowe dzielone równo w ujęciu rocznym między
Unię i członków wspólnego przedsiębiorstwa S2R innych niż
Unia, z wyłączeniem ośrodków badawczych i uczelni wyższych.
Wkład członków innych niż Unia ustala się proporcjonalnie
do ich odpowiednich zobowiązań budżetowych. Ewentualna
niewykorzystana część wkładu na pokrycie kosztów
administracyjnych może zostać przeznaczona na pokrycie kosztów
operacyjnych wspólnego przedsiębiorstwa S2R.
3.                      
Koszty operacyjne wspólnego przedsiębiorstwa
S2R pokrywane są za pomocą:
a)      wkładu finansowego Unii;
b)      wkładów niepieniężnych
wnoszonych przez członków innych niż Unia oraz ich podmioty
powiązane, mających postać kosztów poniesionych przez nich przy
realizacji działań pośrednich pomniejszonych o wkład
wspólnego przedsiębiorstwa i jakikolwiek inny wkład Unii w te koszty.

4.                      
Na zasoby wspólnego przedsiębiorstwa S2R
uwzględnione w jego budżecie składają się
następujące wkłady:
a)      wkłady finansowe członków w
koszty administracyjne;
b)      wkład finansowy Unii w koszty
operacyjne;
c)      wszelkie przychody osiągnięte
przez wspólne przedsiębiorstwo;
d)      wszelkie inne wkłady finansowe,
zasoby i dochody.
5.                      
Wszelkie odsetki od wkładów wpłaconych
przez członków wspólnego przedsiębiorstwa S2R uznaje się za jego
przychód. 
6.                      
Wszystkie zasoby wspólnego przedsiębiorstwa
S2R przeznaczone są na realizację celów określonych w art.
2 niniejszego rozporządzenia. 
7.                      
Wszystkie aktywa wytworzone przez wspólne
przedsiębiorstwo S2R lub przekazane mu na realizację jego celów
określonych w art. 2 niniejszego rozporządzenia są
własnością wspólnego przedsiębiorstwa S2R.
8.                      
Z zastrzeżeniem klauzuli 22 ust. 4, nie
dokonuje się żadnych wypłat na rzecz członków wspólnego
przedsiębiorstwa S2R poprzez podział ewentualnej nadwyżki
przychodów nad wydatkami.
16 – Podział wkładu Unii
1.                      
Wkład finansowy Unii na rzecz wspólnego
przedsiębiorstwa S2R przeznaczony na koszty operacyjne, o którym mowa w
art. 3 ust. 1 lit. a), oraz dodatkowy wkład, o którym mowa
w art. 3 ust. 1 lit. b), zostają przydzielone w
następujący sposób:
a)      do 40 % zostaje przydzielone
członkom założycielom innym niż Unia oraz ich podmiotom
powiązanym;
b)      do 30 % zostaje przydzielone
członkom stowarzyszonym oraz ich podmiotom powiązanym;
c)      co najmniej 30 % zostaje
przydzielone w drodze konkurencyjnych zaproszeń do składania wniosków
i zaproszeń do składania ofert.
2.                      
Finansowanie określone w ust. 1 jest
przydzielane na podstawie oceny wniosków przez niezależnych ekspertów. 
3.                      
Zobowiązania finansowe wspólnego
przedsiębiorstwa S2R nie mogą przekraczać kwoty środków
finansowych dostępnych lub zadeklarowanych w jego budżecie przez jego
członków. 
17 – Rok budżetowy
Rok budżetowy
trwa od dnia 1 stycznia do dnia 31 grudnia.
18 – Planowanie operacyjne i finansowe
1.                      
W oparciu o plan centralny S2R Dyrektor Wykonawczy
opracowuje i przedkłada Radzie Zarządzającej do przyjęcia
projekt rocznego planu prac, który obejmuje szczegółowy plan
działań w zakresie badań i innowacji, działań
administracyjnych i związany z nimi preliminarz wydatków na
nadchodzący rok. Projekt planu prac obejmuje również wartość
szacunkową wkładów, które mają zostać wniesione zgodnie z
klauzulą 15 ust. 3 lit. b).
2.                      
Roczny plan prac na dany rok przyjmuje się
przed końcem poprzedniego roku. Roczny plan prac podaje się do
wiadomości publicznej.
3.                      
Dyrektor Wykonawczy przygotowuje projekt rocznego
budżetu na kolejny rok i przedkłada go do przyjęcia Radzie
Zarządzającej. 
4.                      
Rada Zarządzająca przyjmuje roczny
budżet na dany rok przed końcem poprzedniego roku.
5.                      
Roczny budżet dostosowuje się, aby
uwzględnić kwotę wkładu Unii określoną w
budżecie Unii.
19 – Sprawozdawczość operacyjna i
finansowa
1.                      
Dyrektor Wykonawczy corocznie przekazuje Radzie
Zarządzającej sprawozdania z wykonania swoich obowiązków zgodnie
z przepisami finansowymi wspólnego przedsiębiorstwa S2R.
2.                      
Do dnia 15 lutego każdego roku Dyrektor
Wykonawczy przedkłada Radzie Zarządzającej do zatwierdzenia
roczne sprawozdanie z działalności dotyczące postępów
poczynionych przez wspólne przedsiębiorstwo S2R w poprzednim roku
kalendarzowym, w szczególności w odniesieniu do rocznego planu prac dotyczącego
danego roku. Sprawozdanie to zawiera między innymi informacje na temat
następujących kwestii: 
a)      przeprowadzonych działań w
zakresie badań naukowych i innowacji oraz innych działań wraz
odpowiadającymi im wydatkami;
b)      proponowanych działań wraz z
ich podziałem według rodzaju uczestnika, w tym MŚP, i
według państwa;
c)      działań wybranych do
finansowania, w tym w podziale na rodzaje uczestników, w tym MŚP, i na
państwa, ze wskazaniem wkładu wspólnego przedsiębiorstwa S2R na
rzecz poszczególnych uczestników i działań.
Po zatwierdzeniu przez Radę
Zarządzającą roczne sprawozdanie z działalności
przekazuje się Grupie Przedstawicieli Państw oraz podaje do
wiadomości publicznej.
3.                      
Wspólne przedsiębiorstwo S2R składa
roczne sprawozdanie Komisji zgodnie z art. 60 ust. 5 rozporządzenia (UE,
Euratom) nr 966/2012.
4.                      
Rachunki wspólnego przedsiębiorstwa S2R
są badane przez niezależny organ kontrolny zgodnie z art. 60 ust. 5
rozporządzenia (UE, Euratom) nr 966/2012.
Rachunki wspólnego przedsiębiorstwa S2R nie
podlegają kontroli przeprowadzanej przez Trybunał Obrachunkowy.
20 – Audyt wewnętrzny
Audytor
wewnętrzny Komisji wykonuje te same uprawnienia w stosunku do wspólnego
przedsiębiorstwa S2R, jak w stosunku do Komisji.
21 – Odpowiedzialność
członków i ubezpieczenie
1.                      
Odpowiedzialność finansowa członków
za długi wspólnego przedsiębiorstwa S2R jest ograniczona do kwoty
już wniesionych przez nich wkładów na pokrycie kosztów
administracyjnych.
2.                      
Wspólne przedsiębiorstwo S2R zawiera i
utrzymuje odpowiednie umowy o ubezpieczenie.
22 – Konflikt interesów
1.                      
W trakcie realizacji swoich działań
wspólne przedsiębiorstwo S2R, jego organy i personel unikają
jakiegokolwiek konfliktu interesów.
2.                      
Rada Zarządzająca przyjmuje przepisy
dotyczące zapobiegania konfliktom interesów i zarządzania nimi w
odniesieniu do jej członków, organów, personelu i pracowników
oddelegowanych. Przepisy te zawierają warunek dotyczący unikania
konfliktu interesów w przypadku przedstawicieli członków
zasiadających w Radzie Zarządzającej.
23 – Likwidacja
1.                      
Wspólne przedsiębiorstwo S2R zostaje
zlikwidowane z upływem okresu określonego w art. 1 niniejszego
rozporządzenia.
2.                      
Procedura likwidacyjna uruchamiana jest
automatycznie, gdy Komisja lub wszyscy członkowie inni niż Unia
wycofają się ze wspólnego przedsiębiorstwa S2R.
3.                      
Do przeprowadzenia procedury likwidacji wspólnego
przedsiębiorstwa S2R Rada Zarządzająca wyznacza co najmniej
jednego likwidatora, który działa zgodnie z jej decyzjami.
4.                      
W ramach likwidacji wspólnego przedsiębiorstwa
S2R z jego aktywów pokrywa się jego zobowiązania oraz wydatki
związane z jego likwidacją. Ewentualna nadwyżka jest rozdzielana
pomiędzy podmioty będące w czasie likwidacji członkami
wspólnego przedsiębiorstwa, proporcjonalnie do wysokości wkładów
finansowych wniesionych przez nie na rzecz wspólnego przedsiębiorstwa S2R.
Każda taka nadwyżka przydzielona Unii jest zwracana do budżetu
Unii.
5.                      
Ustanawia się procedurę ad hoc w
celu zapewnienia odpowiedniego zarządzania wszelkimi umowami zawartymi lub
decyzjami przyjętymi przez wspólne przedsiębiorstwo S2R oraz
wszelkimi umowami w sprawie zamówień publicznych o okresie
obowiązywania dłuższym niż czas trwania
przedsiębiorstwa.
ZAŁĄCZNIK II – CZŁONKOWIE
ZAŁOŻYCIELE WSPÓLNEGO PRZEDSIĘBIORSTWA S2R INNI NIŻ UNIA
1.                      
ALSTOM TRANSPORT
2.                      
ANSALDO STS
3.                      
BOMBARDIER TRANSPORTATION
4.                      
CONSTRUCCIONES Y AUXILIAR DE FERROCARRILES
5.                      
NETWORK RAIL
6.                      
SIEMENS AKTIENGESELLSCHAFT
7.                      
THALES
8.                      
TRAFIKVERKET
[1]               Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2012/34/UE z
dnia 21 listopada 2012 r. w sprawie utworzenia jednolitego europejskiego
obszaru kolejowego (Dz.U. L 343 z 14.12.2012, s. 32.).