CELEX: 32013B0554
Language: hu
Date: 2013-04-17 00:00:00
Title: 2013/554/EU: Az Európai Parlament határozata ( 2013. április 17. ) az Energiaszabályozók Együttműködési Ügynöksége 2011-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről

16.11.2013   
            
            
               HU
            
            
               Az Európai Unió Hivatalos Lapja
            
            
               L 308/161
            
         
      AZ EURÓPAI PARLAMENT HATÁROZATA
   
   (2013. április 17.)
   az Energiaszabályozók Együttműködési Ügynöksége 2011-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről
   (2013/554/EU)
   AZ EURÓPAI PARLAMENT,
   
               —
            
            
               tekintettel az Energiaszabályozók Együttműködési Ügynöksége 2011-es pénzügyi évre szóló végleges éves beszámolójára,
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Számvevőszéknek az Energiaszabályozók Együttműködési Ügynöksége 2011-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésére, az ügynökség válaszaival együtt (1),
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Tanács 2013. február 12-i ajánlására (05753/2013 – C7–0041/2013),
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 319. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (2) és különösen annak 185. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról és az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2012. október 25-i 966/2012/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendeletre (3) és különösen annak 208. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Energiaszabályozók Együttműködési Ügynökségének létrehozásáról szóló, 2009. július 13-i 713/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre (4) és különösen annak 24. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletről szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre (5) és különösen annak 94. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére és VI. mellékletére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére (A7-0068/2013),
            
         
               1.
            
            
               mentesítést ad az Energiaszabályozók Együttműködési Ügynöksége igazgatója számára az ügynökség 2011-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan;
            
         
               2.
            
            
               megjegyzéseit a mellékelt állásfoglalásban foglalja össze;
            
         
               3.
            
            
               utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot, valamint az annak szerves részét képező állásfoglalást az Energiaszabályozók Együttműködési Ügynöksége igazgatójának, a Tanácsnak, a Bizottságnak és a Számvevőszéknek, és gondoskodjon az Európai Unió Hivatalos Lapjában (L sorozat) való közzétételéről.
            
         
      
         
            az elnök
         
         Martin SCHULZ
         
      
      
         
            a főtitkár
         
         Klaus WELLE
         
      
   
   
      (1)  HL C 388., 2012.12.15., 1. o.
   
      (2)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.
   
      (3)  HL L 298., 2012.10.26., 1. o.
   
      (4)  HL L 211., 2009.8.14., 1. o.
   
      (5)  HL L 357., 2002.12.31., 72. o.
   
      
         AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSA
      
      (2013. április 17.)
      az Energiaszabályozók Együttműködési Ügynöksége 2011-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel
      AZ EURÓPAI PARLAMENT,
      
                  —
               
               
                  tekintettel az Energiaszabályozók Együttműködési Ügynöksége 2011-es pénzügyi évre szóló végleges éves beszámolójára,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel a Számvevőszéknek az Energiaszabályozók Együttműködési Ügynöksége 2011-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésére, az ügynökség válaszaival együtt (1),
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel a Tanács 2013. február 12-i ajánlására (05753/2013 – C7–0041/2013),
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 319. cikkére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (2) és különösen annak 185. cikkére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról és az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2012. október 25-i 966/2012/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendeletre (3) és különösen annak 208. cikkére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel az Energiaszabályozók Együttműködési Ügynökségének létrehozásáról szóló, 2009. július 13-i 713/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre (4) és különösen annak 24. cikkére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletről szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre (5) és különösen annak 94. cikkére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére és VI. mellékletére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére (A7-0068/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  mivel a Számvevőszék megállapította, hogy kellő mértékben megbizonyosodott arról, hogy az Energiaszabályozók Együttműködési Ügynöksége (a továbbiakban: az ügynökség) 2011-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolója megbízható, és hogy az annak alapjául szolgáló ügyletek jogszerűek és szabályszerűek,
               
            
                  B.
               
               
                  mivel az ügynökség 2011. február 1-jén Brüsszelből a székhelyére, Ljubljanába (Szlovénia) költözött, hivatalosan 2011. március 3-án kezdte meg tevékenységét és 2011. március 8-án lett pénzügyileg önálló,
               
            
                  C.
               
               
                  mivel az ügynökség 2011. évi teljes költségvetése 4 792 345 EUR volt; mivel az ügynökség költségvetéséhez való uniós hozzájárulás 2011-ben 4 362 607,98 EUR-t tett ki (6);
               
            
         Költségvetési és pénzgazdálkodás
      
      
                  1.
               
               
                  emlékeztet rá, hogy az Unió kezdeti hozzájárulása 2011-ben 4 362 607,98 EUR-t tett ki; megjegyzi, hogy ez volt az első év, amely során az ügynökség pénzügyi tekintetben autonóm volt;
               
            
                  2.
               
               
                  az éves beszámoló alapján megállapítja, hogy az ügynökség 2011. évi kezdeti költségvetése 5 119 000 EUR volt (ami magában foglalja az Európai Szabadkereskedelmi Társulás 119 000 EUR-s hozzájárulását);
               
            
                  3.
               
               
                  az éves beszámoló alapján megállapítja, hogy az előirányzatok teljesítési aránya 67 % volt, míg a kifizetések az összes kezelt előirányzat 74 %-át tették ki;
               
            
         Előirányzatok átvitele
      
      
                  4.
               
               
                  aggodalommal veszi tudomásul a Számvevőszék azon megjegyzését, hogy a fel nem használt előirányzatok és az átvitelek magas szintje, valamint a kifizetések alacsony szintje a költségvetési tervezés és végrehajtás terén fennálló hiányosságokról árulkodik, és ellentmond az évenkéntiség költségvetési elvének;
               
            
                  5.
               
               
                  elfogadja az ügynökség magyarázatát, miszerint első működési éve alatt kellett felvennie személyzete nagy részét, ami a megnyitott álláshelyek késleltetett elfoglalását eredményezte – így jelentős hatást gyakorolva az ügynökség költségvetési végrehajtási arányára –, valamint a beszerzési igényekre vonatkozó becslések késedelmét, ami az év végére a beszerzési eljárások koncentrációjához vezetett; tudomásul veszi, hogy ez – az aláírt jogi és költségvetési kötelezettségvállalások betartása érdekében – az átvitelek magas szintjét eredményezte;
               
            
                  6.
               
               
                  tudomásul veszi az ügynökség nyilatkozatát, miszerint jelenleg sokkal jobb helyzetben van a ráruházott feladatok és a vonatkozó költségvetés végrehajtásához, és kéri e kérdés nyomon követését, valamint a mentesítésért felelős hatóságnak való jelentéstételt;
               
            
         Szabálytalan kifizetések
      
      
                  7.
               
               
                  aggodalommal jegyzi meg, hogy 2011-ben az ügynökség 10 839 EUR napidíjat fizetett ki olyan kirendelt szakértők részére, akik az ügynökség székhelye szerinti tagállam állampolgárai, és hogy e kifizetések ellentétesek voltak az ügynökség igazgatótanácsa által elfogadott, a nemzeti szakértők kirendelésére vonatkozó szabályokkal, melyek kimondják, hogy ilyen napidíjak csak azon ideiglenes alkalmazottaknak fizethetők, akik nem az alkalmazásuk szerinti tagállam állampolgárai;
               
            
                  8.
               
               
                  megállapítja, hogy az ügynökség már leállította a napidíjak kifizetését az ilyen esetekben; mindazonáltal – e kifizetések szabálytalan jellegére tekintettel – kéri az ügynökséget, hogy kövesse nyomon e kérdést, tárja fel az indokolatlanul kifizetett napidíjak visszafizettetésének lehetőségeit, valamint tegyen erről jelentést a mentesítésért felelős hatóságnak;
               
            
         Munkaerő-felvételi eljárások
      
      
                  9.
               
               
                  tudomásul veszi a Számvevőszék megállapítását, hogy javítani kell a munkaerő-felvételi eljárások átláthatóságán; kéri, hogy az ügynökség kövesse nyomon ezt a kérdést és tegyen jelentést a mentesítésért felelős hatóságnak a meghozott intézkedésekről; úgy véli, hogy a személyzeti szabályzat bizonyos előírásai komoly adminisztratív terhet jelenthetnek; ezért bátorítja a Bizottságot, hogy az ügynökségek tekintetében tegyen lehetővé bizonyos fokú egyszerűsítést a személyzeti szabályzat 110. cikkére vonatkozóan;
               
            
                  10.
               
               
                  rámutat, hogy noha befejeződött az állandó személyzet felvétele, az ügynökség kapacitáshiánnyal küzd a kirendelt nemzeti szakértők esetében, és hogy továbbra is kétségek állnak fenn a személyzet egyes tagjainak műszaki hozzáértése tekintetében, ami esetleg bizonytalanságot eredményezhet az ügynökség munkáját illetően; kéri, hogy az ügynökség kövesse nyomon ezt a kérdést és tegyen jelentést a mentesítésért felelős hatóságnak a meghozott intézkedésekről;
               
            
                  11.
               
               
                  sürgeti az ügynökséget, hogy javítsa a nemzeti szabályozókkal való együttműködését – különösen annak biztosítása érdekében, hogy munkáját eredményes elveknek megfelelően szervezze –, és hogy hozzon létre állandó székhelyet, mely lényeges megtakarításokat tesz lehetővé mind az ügynökség, mind a nemzeti szabályozók számára, valamint megoldást nyújt a szállítás és a korlátozott források okozta, kezdődő problémákra;
               
            
                  12.
               
               
                  a mentesítő határozatot kísérő horizontális jellegű egyéb észrevételei tekintetében utal az ügynökségek teljesítményéről, pénzgazdálkodásáról és ellenőrzéséről szóló, 2013. április 17-i (7) állásfoglalására.
               
            
         (1)  HL C 388., 2012.12.15., 1. o.
      
         (2)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.
      
         (3)  HL L 298., 2012.10.26., 1. o.
      
         (4)  HL L 211., 2009.8.14., 1. o.
      
         (5)  HL L 357., 2002.12.31., 72. o.
      
         (6)  Éves tevékenységi jelentés a 2011. évről, 85–91. o.
      
         (7)  Elfogadott szövegek, P7 TA(2013)0134 (lásd e Hivatalos Lap 374. oldalát).