CELEX: 51975PC0329
Language: nl
Date: 1975-07-02
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD betreffende de opening en de wijze van beheer van een preferentieel communautair plafond voor bepaalde in Turkije geraffineerde aardolieprodukten, en de instelling van een communautair toezicht op de invoer van deze produkten (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (75) 329
Vol. 1975/0116
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE                   VAN      DE    EUHOPESE           GEMEENSCHAPPEN
                                                                               «
. _'l. t "; ■■-- -   .             j                       COM(75)329 def .
                                                         Bruseel » 2 juli 1975
                                       Voorstel voor een
                           VERORDENING (EEG ) VAN DE RAAD
                   betreffende de opening en de wijze van beheer van een
                   preferentieel communautair plafond voor bepaalde in
                   Turkije geraffineerde aardolieprodukten , en de instel­
                   ling van een communautair toezicht op de invoer van
                   deze produkten
                            ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
                                               \
                COM(75 ) 329 def .
 ---pagebreak---                           TOELICHTING                                 (
 In aansluiting op de onderhandelingen met Turkije met het oog op
 de aanpassing van de associatie-overeenkomst van dit land met de
Gemeenschap en van het Aanvullend Protocol , in verband met de
 toetreding van nieuwe lid-staten , heeft de Gemeenschap op 30 juni
1973 te Ankara een Complementair 'Protocol ondertekend dat na rati­
 ficatie van kracht zal worden .
 In afwachting van de inwerkingtreding daarvan heeft de Gemeenschap
 een interimovereenkomst gesloten waarvan de geldigheidsduur in princi --
pe beperkt was tot de periode die voorafgaat aan de inwerk ingtreding
van genoemd Complementair Protocol , ten einde met ingang van 1 januari
1974 zekere bepalingen van dit Protocol inzake het handelsverkeer van
goederen ten uitvoer te leggen .
In genoemd Complementair Protocol en in de interim-overeenkomst is onder
meer de opening bepaald van een jaarlijks communautair tariefcontingent
van 3^0.000 ton , met vrijstelling van rechten , voor bepaalde aardolie-
produkten van Hoofdstuk 27 van het gemeenschappelijk douanetarief .
Momenteel kan niet worden vastgesteld of de in deze akkoorden ten gunste
van Turkije overeengekomen tariefmaatregelen op grond van het Complemen­
tair Protocol , dan wel van de interim-overeenkomst waarvan de geldig­
heidsduur zou moeten worden verlengd , moeten worden toegekend . Bijge­
voegd voorstel voor een verordening is óp het Complementair Protocol
gebaseerd en moet derhalve worden gewijzigd in geval dit niet . op 1 januari
1976 van kracht wordt *
Het in juni 1973 door de Associatieraad genomen besluit om Turkije
een niet minder gunstige behandeling toe te kennen dan aan de landen
die voor de algemene tariefpreferenties in aanmerking komen , was overigens
voor de Commissie en de Turkse autoriteiten aanleiding om zich over het
vraagstuk te buigen van de gelijkaardigheid     van de tariefbehandeling
enerzijds ten aanzien van de ontwikkelingslanden en anderzijds van
Turkije .
De ten aanzien van de ontwikkelingslanden in de jaren 1971 tot en met
1973 geopende communautaire tariefcontingenten zijn met ingang van
 ---pagebreak---                                   « 2 •«
     1 januari 1974 omgezet in communautaire plafonds , waarvan de omvang
     ie berekend volgens de daartoe gebruikelijke methode . Voor 1975
     zijn deze hoeveelheden vastgesteld/ 'op d© niveaus van 19?kt verhoogd met '
     12 % .
                                                                                   «
    Na bestudering van deze kwestie is de Commissie tot de slotsom gekomen
    dat gelet op het bepaalde in het enig artikel , lid       van bijlage
    n° 1 van het Aanvullend Protocol voor 1976 het tariefcontingent van
    3^0.000 ton ten gunste van Turkije moet worden omgezet in een communau­
    tair plafond waarvan de omvang voorlopig met 12 % wordt verhoogd , en dat
    zo nodig wordt aangepast" op basis van het besluit dat zal worden
    genomen inzake de omvang van de voor 1976 in het kader van het stelsel
    van algemene tariefpref erenties geópende plafonds . Deze aanpassing kan
    indien mogelijk geschieden tijdens de werkzaamheden op het niveau van
    de Raad , dan wel in de lap van 1976 .
    Bijgevoegd voorstel voor een verordening heeft slechts ten doel voor
    deze produkten en voor 1976 een communautair plafond te openen met eau
    voorlopige omvang van 380.800 ton ( 3^0.000 ton + 12 Jé ) , en een communau­
    tair toezicht op de invoer van deze produkten in te stellen »                       |
    De deskundigen van de Lid-Staten die aan de overlegbijeenkomst van de
    groep " Tariefvraagstukken van economische aard " ( 14/ 18 april 1975Dt hebben
    deelgenomen , hebben zich uitgesproken voor het hierboven voorgestelde
    schema .
3 . De invoering van het systeem van plafonds en de mogelijkheid om de
    douanerechten weder in stellen houden de goedkeuring in van gemeensbhap- j
    pelijke en nauwkeurige voorschriften die door alle Lid-Staten óp een              >
    uniforme wijze moeten worden toegepast . Aan deze eisen kan worden voldaan ;
    door de instelling van een systeem van communautair toezicht op de
                                                                                    l
    werkelijk uit het partnerland afkomstige invoer . Met het oog daarop moeten
    d »; Lid-Staten passende maatregelen nemen om de snelle vergaring van
    statistiche gegevens op het communautair vlak mogelijk te maken . Het
    verdient de voorkeur ter zake slechts de invoer van de betrokken produk-
    +.e te registreren naar gelang dat de produkten bij de douane ten invoer
    tot verbruik worden aangegeven .
    De "desbetreffende overzichten worden aan het eind van 'elke maand door
    elke. Lid-Stafct opgesteld en binnen tien dagen aan de dieneten van de
 ---pagebreak--- Commissie toegezonden » om deze in staat te stellen per telex
aan alle Lid-Staten een algemeen overzicht van de in de voorafgaande
maand verrichte invoer mede te delen . Het systeem van toezicht zal
een zekere zorg vereisen en een nauwe samenwerking tussen de betrokken
diensten van de Lid-Staten en van de Commissie .
Voor de wederinstelling van rechten zal het volgende systeem worden
gebruikt : zodra uit een van de door de diensten van de Commissie
opgestelde algemene maandelijkse overzichten blijkt dat het vastgestel­
de plafond voor 75 % is bereikt , stellen deze diensten de Lid-Staten
daarvan in kennis en kan onder meer in het kader van de groep " Tarief-
vraagstukken van economische aard " op verzoek van een Lid-Staat dan wel
op initiatief van de Commissie overleg plaatsvinden . Dit overleg heeft
ten doel na te gaan of de heffing van de douanerechten die van toepas­
sing zijn ten aanzien van derde landen al dan niet zal worden wederinge-
steld , wanneer het plafond daadwerkelijk zal zijn bereikt »
De opstelling van  een maandelijks overzicht inzake de invoer van het
betrokken produkt  of indien de Commissie daarom verzoekt een desbetreffen­
de mededeling per  1eLex om de tien dagen , worden voortgezet » De toezen-
dingstermijn voor  deze laatste mededeling is vijf dagen .
In deze  omstandigheden zal de Commissie zo spoedig mogelijk de maat­
regelen  kunnen nemen die ten opzichte van het betrokken partnerland aan­
leiding  geven tot de wederinstelling bij verordening van de douanerechten
tot het  eind van het kalenderjaar . In het bedoelde geval zou de wede-
rinstelling van de heffing van de douanerechten uiteraard plaatsvinden
op de bij de verordening vastgestelde datum , waarbij een èind wordt
gemaakt aan de ingestelde verlaging van' de rechten .
                                                                           1
Wat de toepassing van de plafondregel en van de wederinstelling van de
rechten betreft voorziet bijgevoegd voorstel in de toekenning door
de Raad van bevoegdheid aan de Commissie .
In het voorstel voor een verordening wordt slechts een algemeen kader
geschetst voor de uitoefening van deze bevoegdheden , ten einde de in te
stellen regelingen op soepele en snelle wijze in overleg met de Lid-
Staten te kunnen aanpassen . Eveneens met het oog op een optimale
 ---pagebreak---                             - k .
doeltreffendheid en snelle tenuitvoerlegging is in het voorsta,
voor een verordening bepaald dat de Commissie tot taak zal hebben
ten opzichte van het partnerland de heffing van de ten aanzien van
derde landen toe te passen rechten weder in te stellen *
BIJLAGE t  een voorstel voor een verordening van de Raad .
                                 J
 ---pagebreak---                           Voorstel voor een
                 VERORDENING ( EEG )     /75 VAN DE RAAD
        betreffende de opening en de wijze van beheer van een
        preferentieel communautair plafond voor bepaalde in
        Turkije geraffineerde aardolieprodukten , en de instel­
        ling van een communautair toezicht op de invoer van deze
        produkten .
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN .
gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische , Gemeenschap
inzonderheid op artikel 113 »
gezien het voorstel van de Commissie ,
overwegende dat de Gemeenschap , overeenkomstig het bepaalde in artikel 7
van het op 30 juni 1973 te Ankara ondertekend Complementair Protocol be­
treffende de in de Overeenkomst , waarbij tussen de Europese Economische
Gemeenschap en Turkije een associatie tot stand wordt gebracht , en in het
Aanvullende Protocol aan te brengen wijzigingen die noodzakelijk zijn van­
  wege de toetreding van nieuwe Lid-Staten , is gehouden elk jaar de voor
sommige in Turkije geraffineerde aardolieprodukten van Hoofdstuk 27 van het
gemeenschappelijk douanetarief geldende douanerechten volledig te schorsen
binnen de grenzen van een communuaautair tariefcontingent met een jaar­
lijkse omvang van 3^0.000 ton ; dat voor de betrokken produkten voorlopig
een aanpassing van de overeengekomen tariefvoordelen moet worden tot stand
gebracht , die voornamelijk bestaat in de vervanging van het communautair
tariefcontingent door een communautair plafond waarvan de omvang , na een
verhoging met 12     op 380*800 ton wordt gebracht , waarboven de douane-
rechten die gelden ten aanzien van derde landen opnieuw kunnen worden
ingesteld ; dat deze aanpassing in de loop van het contingentsjaar al
naargelang de noodzaak daartoe zich voordoet , kan worden herzien ; dat
overeenkomstig artikel 9 van bovengenoemd Complementair Protocol door de
nieuwe Lid-Staten voor de betrokken produkten vrijstelling van rechten
moet worden toegepast :
                                                                       • •/• • *
 ---pagebreak---                                      - 2 -
    overwegende dat de toepassing van het plafondsysteem vereist dat de
    Gemeenschap regelmatig in kennis wordt gesteld van de ontwikkeling van
    de invoer van de genoemde in Turkije geraffineerde produktenj dat het
    derhalve gewenst is de invoer van deze produkten aan een systeem van
    toezicht te onderwerpen ;
    overwegende dat deze (heistelling kan worden verwezenlijkt door een wijze
    van beheer toe te passen die is gebaseerd op de afboeking , op het commu­
    nautaire vlak , van de invoer van de betrokken produkten op het plafond
    naar gelang dat deze produkten bij de douane ten invoer tot verbruik worden
    aangegeven ; dat bij deze wijze van beheer de mogelijkheid moet worden open­
    gelaten om de rechten van de douanetarieven weder in te stellen zodra ge­
    noemde plafonds op het vlak van de Gemeenschap zijn bereikt }
    overwegende dat deze wijze van beheer een nauwe en bijzonder snelle samen­
    werking vereist tussen de Lid-Staten en de Commissie , welke laatste met
     name de afboekingsgraad ten opzichte van het plafond moet kunne volgen
    en de Lid-Staten daarvan in kennis moet kunnen stellen ; dat deze samenwer­
    king zzer nauw moet zijn , omdat de Commissie de passende maatregelen moet
    kunnen nemen voor de wederinstelling van de rechten van de douanetarieven ,
    wanneer het plafond is bereikt ,
    HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD !
                                    Artikel 1             ^
1 . Met ingang van 1 januari en tot en met 31 december 1976 worden , behoudens
    hèt bepaalde in artikel 2 , binnen de grenzen van een communautair plafond
    van          ton , volledig, geschorst voor de onderstaande in Turkije ge­
     raffineerde aardolieprodukten :
    Nr. van het gemeenschap-               Omschrijving""
       1                                        2
    27*10            Aardoliën en oliën uit bitumineuze mineralen , andere dan
                     ruwe ; preparaten , welke 70 of meer gewichtspercenten aard–
                    oliën of oliën uit bitumineuze mineralen bevatten en waarvan
                     deze oliën het hoofdbestanddeel zijn , elders genoemd noch
                     elders onder begrepen :
 ---pagebreak---                                        - 3 -
27.10               A. Lichte olien :
( vervolg)             III . bestemd voor ander gebruik
                    B. Halfzware oliën :
                       III . bestemd voor ander gebruik
                    C. Zware oliën :
                       I. Gasolie :
                           c ) bestemd voor ander gebruik
                      II . Stookolie :
                           c ) . bestemd voor ander gebruik
                     III . Smeerolie en andere oliën :
                           c ) bestemd om te worden ge - of vermengd ala omschre­
                                 ven in de Aanvullende Aantekening 7 op Hoofdstuk
                                 27 ( a )
                           d ) bestemd voor ander gebruik
27.11               Aardgas en andere gasvormige koolwaterstoffen :
                    B. andere :
                       I. Propaan en butaan , in handelskwaliteit :
                           c ) bestemd voor ander gebruik
27.12               Vaseline :
                    A. ruwe :
                       III . bestemd voor ander gebruik
                    B. andere
27.13               Paraffine , was uit aardoliën of uit oliën uit bitumi­
                    neuze mineralen , aardwas ( ozokeriet ), mont aanwas , turfwas ,
                    paraffineachtige residuen (" slack .wax", enz »)» ook indien
                    gekleurd :
                    B. andere :
                       I. ruwe :
                           c ) bestemd voor ander gebruik
                      II . overige
27.1 ^              Petroleumbitumen , petroleumookes en andere residuen v m
                    aardoliën of van oliën uit bitumineuze mineralen :
                    C. andere
( a ) Indeling oidsr deze onderverdeling i» onderworpen aan de voorwaarden en
      bepalingen , vast te stellen door de bevoegde autoriteiten »
 ---pagebreak---                                    - k -
2 . De invoer van de in lid 1 bedoelde aardolieprodukten xs aan een commu­
    nautair toezicht onderworpen »                  .                             ' '
                                                                                    I
3 . De afboeking op het plafortd wordt verricht naargelang de prod'akten bij de     ,
    douane ten invoer tot verbruik worden aangegeven .
k. De uitputtingsgraad van het plafond wordt op het vlak van de Gemeenschap
    vastgesteld op grond van de ingevoerde hoeveelheden die onder de in lid
    3 bepaalde voorwaarden worden afgeboekt .
 5. De Lid-Staten stellen de Commissie van de invoer die op bovengenoemde
     wijse tot stand komt op de hoogte volgen de in artikel 5 vermelde regel­
     maat en termijnen .
                                     Artikel 2
     Zodra het in artikel 1 , lid 1 , vermelde plafond op het vlak van de Gemeen­
     schap wordt bereikt , kan de Commissie bij verordening tot het eind van het
     kalenderjaar de heffing van de ten aanzien van derde landen geldende
      douanerechten wederinstellen .
                                     Artikel 3
      De Lid-Staten delen de Commissie uiterlijk op de tiende dag van elke
      maand de overzichten mede van de tijdens de voorafgaande maand verrichte
      afboekingen . Om verzoek van 'de Commissie leggen zij de oveizichten inz
      de afboekingen per tien dagen over , en deze overzichten «oeten binnen een
       termijn van vijf gehele dagen te rekenen vanaf het eind van elke periode
       van tien dagen , worden ingediend .
                                      Artikel h
       Ten einde de toepassing van de onderhavige verordening te verzekeren, neemt
       de Commissie in nanwe samenwerking met de Lid-Staten alle dienstige maatre­
        gelen *
 ---pagebreak--- Deze verordeing treedt in werking op 1 januari 1976 .
    Deae verordening is verbindend in al haar onderdelen en xs
    rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat .
Gedaan te Brussel ,                                 Voor de Raad ,
                                     . -          i
                                                    De Voorzitter