CELEX: 52013JC0014
Language: el
Date: 2013-05-16
Title: Κοινή πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τη θέση της Ένωσης στο Συμβούλιο Σύνδεσης που συστάθηκε με την ευρωμεσογειακή συμφωνία σύνδεσης μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των κρατών μελών της, αφενός, και της Δημοκρατίας του Λιβάνου, αφετέρου, όσον αφορά την έγκριση σύστασης για την εφαρμογή του δευτέρου σχεδίου δράσης ΕΕ-Λιβάνου

|
			
		
		
		52013JC0014
		
			Κοινή πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τη θέση της Ένωσης στο Συμβούλιο Σύνδεσης που συστάθηκε με την ευρωμεσογειακή συμφωνία σύνδεσης μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των κρατών μελών της, αφενός, και της Δημοκρατίας του Λιβάνου, αφετέρου, όσον αφορά την έγκριση σύστασης για την εφαρμογή του δευτέρου σχεδίου δράσης ΕΕ-Λιβάνου /* JOIN/2013/014 final - 2013/0149 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ
ΕΚΘΕΣΗ
Ο
Λίβανος και η
Ευρωπαϊκή
Κοινότητα σύναψαν
συμβατικές
σχέσεις για
πρώτη φορά το 1965,
με την
υπογραφή
συμφωνίας
εμπορικής και
τεχνικής
συνεργασίας.
Τόσο η
συμφωνία
σύνδεσης του 2002
(η οποία τέθηκε
σε ισχύ την 1η
Απριλίου 2006) όσο
και το σχέδιο
δράσης της
Ευρωπαϊκής
Πολιτικής Γειτονίας
(ΕΠΓ), το οποίο
εγκρίθηκε το 2007
για περίοδο πέντε
ετών,
συνέβαλαν
σημαντικά στην
ανάπτυξη των διμερών
σχέσεων. Με την
πάροδο των
ετών, η
συνεργασία
μεταξύ Λιβάνου
και Ευρωπαϊκής
Ένωσης υπήρξε
καλή και κατέστη
στενότερη, με
αποτέλεσμα να εξελιχθεί
σε ισχυρή και
εποικοδομητική
εταιρική
σχέση.
Στο
πλαίσιο αυτό,
οι σχέσεις
EΕ-Λιβάνου
εντατικοποιήθηκαν
πρόσφατα, με
ορισμένες
συνεδριάσεις
εργασίας των
υποεπιτροπών,
επανέναρξη των
δραστηριοτήτων
της επιτροπής
σύνδεσης και, 
λίαν
προσφάτως, του
Συμβουλίου Σύνδεσης
που συνεδρίασε
τον Οκτώβριο
του 2012. Μέσω της
ενεργού
συμμετοχής και
των γόνιμων
ανταλλαγών, ο
Λίβανος
επιβεβαίωσε
την
αποφασιστικότητά
του να
καταστεί
ισχυρός
εταίρος στο
πλαίσιο της
Ευρωπαϊκής Πολιτικής
Γειτονίας (ΕΠΓ).
Από πλευράς ΕΕ,
στα συμπεράσματα
του Συμβουλίου
Εξωτερικών
Υποθέσεων του
Ιουλίου 2012, η ΕΕ
επιβεβαίωσε «τη
σπουδαιότητα που
αποδίδει στην ενίσχυση
της εταιρικής
σχέσης με τον
Λίβανο στο
πλαίσιο της
Ευρωπαϊκής
Πολιτικής
Γειτονίας». Στα
συμπεράσματα
του Συμβουλίου
Εξωτερικών
Υποθέσεων το
Νοέμβριο του 2012,
η ΕΕ προέτρεψε τον
Λίβανο να
συνεχίσει τη
διαδικασία
μεταρρύθμισης
και επανέλαβε
ότι
«προσβλέπει σε
ενισχυμένη
συνεργασία με
τη χώρα όπως προβλέπεται
στο νέο σχέδιο
δράσης της ΕΠΓ του
οποίου
επίκειται η
έγκριση ».
Το πρώτο
σχέδιο δράσης της
ΕΠΓ μεταξύ της EΕ
και του Λιβάνου
έληξε τον
Ιανουάριο του 2012
και παρατάθηκε
με ανταλλαγή
επιστολών
μεταξύ του
Επιτρόπου κ. Štefan Füle,
αρμόδιου για
τη διεύρυνση
και την ΕΠΓ, και
του κ. Nicolas Nahhas,
υπουργού Οικονομίας
και Εμπορίου
του Λιβάνου,
για ένα έτος ή
μέχρι να εγκριθεί
νέο σχέδιο
δράσης.
Τον Μάιο
του 2011, η κοινή
ανακοίνωση της
Ύπατης
Εκπροσώπου και
της Επιτροπής
προς το
Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο
και το
Συμβούλιο, με
τίτλο Μια νέα
απάντηση σε
μια γειτονιά
που αλλάζει: αναθεώρηση
της Ευρωπαϊκής
Πολιτικής
Γειτονίας, περιέγραψε
τη νέα
προσέγγιση, με
την οποία
επιδιώκεται υψηλότερο
επίπεδο διαφοροποίησης
που να
επιτρέπει σε
κάθε εταίρο να
αναπτύσσει τους
δεσμούς του με την
ΕΕ στον βαθμό
που το
επιτρέπουν οι
φιλοδοξίες, οι ανάγκες
και οι ικανότητές
του. Η εν λόγω
προσέγγιση βασίζεται
στην αμοιβαία λογοδοσία
και τον βαθμό
δέσμευσης στις
παγκόσμιες
αξίες των ανθρωπίνων
δικαιωμάτων,
της
δημοκρατίας
και του
κράτους δικαίου,
καθώς και στην
ικανότητα εφαρμογής
από κοινού
συμφωνημένων
προτεραιοτήτων.
Όπως
υπογραμμίζεται
στην
προαναφερόμενη
ανακοίνωση, η
ΕΕ θα
επιδιώξει να
απλοποιηθούν
και να
καταστούν
μεγαλύτερης συνοχής
τόσο η
αντίστοιχη
πολιτική όσο
και το δίκτυο
των συναφών
προγραμμάτων,
εστιάζοντας τα
σχέδια δράσης
της ΕΠΓ και τη στήριξη
της ΕΕ σε μικρότερο
αριθμό
προτεραιοτήτων,
με ακριβέστερα
κριτήρια
συγκριτικής
αξιολόγησης.
Στο
παρόν δεύτερο
σχέδιο δράσης
περιγράφονται
με σαφήνεια οι
στόχοι
προτεραιότητας
για την εταιρική
σχέση
ΕΕ-Λιβάνου και
περιλαμβάνονται
συγκεκριμένα κριτήρια
συγκριτικής
αξιολόγησης,
δείκτες,
χρονοδιαγράμματα
και
αντίστοιχες
πιθανές
παρεμβάσεις
της ΕΕ. 
Η
Ευρωπαϊκή
Υπηρεσία
Εξωτερικής
Δράσης ξεκίνησε
διερευνητικές
επαφές με τον
Λίβανο την
άνοιξη του 2012.
Ακολούθησε η
σύνταξη του
νέου σχεδίου
δράσης σε
στενή
συνεργασία με
τις υπηρεσίες
της Επιτροπής
και τα κράτη
μέλη με αρκετούς
γύρους
διαβουλεύσεων,
οι οποίες
οδήγησαν στο
σχέδιο που
συντάχθηκε
προς
διαπραγμάτευση.
Μετά από γύρο
διαπραγματεύσεων
στη Βηρυτό τον
Αύγουστο του 2012,
το σχέδιο
τροποποιήθηκε
περαιτέρω σε
συνεργασία με
την Επιτροπή
και τα κράτη
μέλη εταίρους.
Μετά το
Συμβούλιο
Σύνδεσης τον
Οκτώβριο του 2012,
η ΕΕ και ο
Λίβανος
κατέληξαν σε
πολιτική
συμφωνία επί
του σχεδίου,
μετά από
μακρές
διαδικασίες.
Το
δεύτερο σχέδιο
δράσης
ΕΕ-Λιβάνου θα
είναι το
βασικό
εργαλείο αναφοράς
με το οποίο θα
καθοδηγούνται
ειδικά οι διμερείς
σχέσεις της ΕΕ
με τον Λίβανο
τα επόμενα έτη.
Η ΕΠΓ θα
συνεχίσει να
δρα καταλυτικά
και ως ενιαίο
πλαίσιο
πολιτικής, με
βάση, μεταξύ
άλλων, την εταιρική
σχέση και την
κοινή ευθύνη,
καθώς και τη
διαφοροποίηση
ως προς τις
επιδόσεις και
την
προσαρμοσμένη
στις εκάστοτε
ανάγκες στήριξη.
Η
Επιτροπή και η
Ύπατη
Εκπρόσωπος της
ΕΕ για Θέματα
Εξωτερικής
Πολιτικής και
Πολιτικής
Ασφαλείας επισυνάπτουν
το κείμενο κοινής
πρότασης
απόφασης του
Συμβουλίου για
τη θέση της Ένωσης
στο Συμβούλιο
Σύνδεσης
ΕΕ-Λιβάνου
όσον αφορά την
έγκριση
σύστασης
σχετικά με την
εφαρμογή του
επισυναπτόμενου
δευτέρου
σχεδίου
δράσης.
Συνεπώς,
η Επιτροπή και
η Ύπατη
Εκπρόσωπος ζητούν
από το Συμβούλιο
να εγκρίνει τη
συνημμένη
πρόταση
απόφασης του
Συμβουλίου.
2013/0149 (NLE)
Κοινή
πρόταση
ΑΠΟΦΑΣΗ
ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
για
τη θέση της
Ένωσης στο
Συμβούλιο
Σύνδεσης που
συστάθηκε με
την
ευρωμεσογειακή
συμφωνία σύνδεσης
μεταξύ της
Ευρωπαϊκής
Κοινότητας και
των κρατών
μελών της,
αφενός, και της
Δημοκρατίας
του Λιβάνου,
αφετέρου, όσον
αφορά την
έγκριση
σύστασης για
την εφαρμογή
του δευτέρου
σχεδίου δράσης
ΕΕ-Λιβάνου
ΤΟ
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ
ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ
ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας
υπόψη την
απόφαση 2006/356/EΚ του
Συμβουλίου,
της 14ης
Φεβρουαρίου 2006,
για τη σύναψη
της
ευρωμεσογειακής
συμφωνίας
σύνδεσης
μεταξύ της
Ευρωπαϊκής
Κοινότητας και
των κρατών
μελών της
αφενός, και της
Δημοκρατίας
του Λιβάνου
αφετέρου, και
ιδίως το πρώτο
εδάφιο του
άρθρου 2,
Έχοντας
υπόψη την κοινή
πρόταση της Επιτροπής
και της Ύπατης
Εκπροσώπου της
ΕΕ για Θέματα
Εξωτερικής
Πολιτικής και
Πολιτικής
Ασφαλείας,
Εκτιμώντας
τα ακόλουθα:
(1)       η
ευρωμεσογειακή
συμφωνία
σύνδεσης
μεταξύ της Ευρωπαϊκής
Κοινότητας και
των κρατών
μελών της, αφενός,
και της
Δημοκρατίας
του Λιβάνου,
αφετέρου, («η
συμφωνία»)
υπεγράφη στις 17
Ιουνίου 2002 και
τέθηκε σε ισχύ
την 1η Απριλίου
2006
(2)       τα
συμβαλλόμενα
μέρη κατέληξαν
σε συμφωνία
επί του
δεύτερου
σχεδίου δράσης
στο πλαίσιο
της Ευρωπαϊκής
Πολιτικής
Γειτονίας (ΕΠΓ),
το οποίο θα
υποστηρίξει
την υλοποίηση
της
ευρωμεσογειακής
συμφωνίας σύνδεσης
με την
εκπόνηση και
τη συμφωνία
συγκεκριμένων
ενεργειών για
την επίτευξη
των στόχων της·
ΕΞΕΔΩΣΕ
ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ
ΑΠΟΦΑΣΗ: 
Άρθρο 1
Η θέση
της Ένωσης στο
Συμβούλιο
Σύνδεσης που συστάθηκε
με την
ευρωμεσογειακή
συμφωνία
σύνδεσης
μεταξύ της Ευρωπαϊκής
Κοινότητας και
των κρατών
μελών της, αφενός,
και της
Δημοκρατίας
του Λιβάνου,
αφετέρου, όσον
αφορά την
υλοποίηση του
σχεδίου δράσης
ΕΕ-Λιβάνου, θα
βασισθεί στο
συνημμένο στην
παρούσα απόφαση
σχέδιο
σύστασης του Συμβουλίου
Σύνδεσης .
Άρθρο 2
Η
παρούσα
απόφαση
αρχίζει να
ισχύει την
ημέρα της
έκδοσής της.
Βρυξέλλες,
                                                                       Για
το Συμβούλιο
                                                                       Ο
Πρόεδρος
Σχέδιο
ΣΥΣΤΑΣΗ
για
την εφαρμογή
του σχεδίου
δράσης ΕΠΓ
ΕΕ-Λιβάνου
ΤΟ
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ
ΣΥΝΔΕΣΗΣ
ΕΕ-ΛΙΒΑΝΟΥ,
Έχοντας
υπόψη την ευρωμεσογειακή
συμφωνία
σύνδεσης
μεταξύ της
Ευρωπαϊκής
Κοινότητας και
των κρατών
μελών της,
αφενός και της
Δημοκρατίας
του Λιβάνου
(εφεξής «η
συμφωνία»)
αφετέρου, και
ιδίως το άρθρο 76
παράγραφος 2,
Εκτιμώντας
τα ακόλουθα:
·                        
σύμφωνα
με το άρθρο 86 της
συμφωνίας, τα
συμβαλλόμενα
μέρη λαμβάνουν
τα γενικά ή
ειδικά μέτρα
που
απαιτούνται
για την
εκπλήρωση των
υποχρεώσεών
τους βάσει της
συμφωνίας και
φροντίζουν για
την επίτευξη
των στόχων που
προβλέπονται στη
συμφωνία·
·                        
τα συμβαλλόμενα
μέρη της
συμφωνίας
κατέληξαν σε συμφωνία
επί του
κειμένου του
δεύτερου
σχεδίου δράσης
στο πλαίσιο
της Ευρωπαϊκής
Πολιτικής
Γειτονίας (ΕΠΓ)
(«σχέδιο δράσης
ΕΕ-Λιβάνου»)·
·                        
το σχέδιο
δράσης
ΕΕ-Λιβάνου θα
συμβάλει στην
εφαρμογή της
συμφωνίας με
την
επεξεργασία
και τη συμφωνία
μεταξύ των
μερών επί
συγκεκριμένων
ενεργειών που
θα παρέχουν
πρακτική
καθοδήγηση
στην εφαρμογή της·
·                        
το σχέδιο
δράσης έχει
τον διττό
στόχο, αφενός,
του καθορισμού
συγκεκριμένων
ενεργειών για
την εκπλήρωση
από τα μέρη των
υποχρεώσεων
που υπέχουν
βάσει της συμφωνίας
και, αφετέρου,
τη διαμόρφωση
ευρύτερου
πλαισίου για
την περαιτέρω
ενίσχυση των
σχέσεων της ΕΕ
με τον Λίβανο,
ώστε να
επιτευχθεί
οικονομική
ολοκλήρωση σε
υψηλό βαθμό
και να
ενισχυθεί η
πολιτική
συνεργασία, σύμφωνα
με τους
γενικούς
στόχους της
συμφωνίας·
ΕΞΕΔΩΣΕ
ΤΗΝ ΑΚΟΛΟΥΘΗ
ΣΥΣΤΑΣΗ:
Άρθρο
μόνο
Το
Συμβούλιο
Σύνδεσης
συνιστά στα
συμβαλλόμενα μέρη
να εφαρμόσουν
το σχέδιο
δράσης
ΕΕ-Λιβάνου που
επισυνάπτεται,
διότι η
εφαρμογή του
συμβάλλει άμεσα
στην επίτευξη
των στόχων της
ευρωμεσογειακής
συμφωνίας
σύνδεσης
μεταξύ της Ευρωπαϊκής
Κοινότητας και
των κρατών
μελών της αφενός,
και της
Δημοκρατίας
του Λιβάνου
αφετέρου.
[...] (τόπος)
Για το
Συμβούλιο
Σύνδεσης
Ο
Πρόεδρος
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
Σχέδιο Δράσης
για την
Εταιρική Σχέση
και τη
Συνεργασία ΕΕ-Λιβάνου
2013-2015
I.            Εισαγωγή
Ο
Λίβανος και η
Ευρωπαϊκή
Ένωση έχουν
αποκαταστήσει
δεσμούς με την
ευρωμεσογειακή
συμφωνία
σύνδεσης που
ισχύει από το 2006.
Οι συμβατικές
σχέσεις τους
όμως είναι
πολύ πιο
μακρόχρονες
και
χρονολογούνται
από τη συμφωνία
εμπορικής και
τεχνικής
συνεργασίας του
1965. Όλα αυτά τα
χρόνια, η
συνεργασία
μεταξύ Λιβάνου
και Ευρωπαϊκής
Ένωσης υπήρξε
καλή και
βαθμιαία εντεινόμενη.
Αμφότερα τα
μέρη έχουν
αναλάβει
δέσμευση στα
θέματα της
δημοκρατίας
και των
ανθρωπίνων δικαιωμάτων,
όπως δηλώνεται
στη συμφωνία
σύνδεσης, καθώς
και σε πολλά
πολιτικά και
οικονομικά
θέματα κοινού
ενδιαφέροντος.
Στη βάση αυτή
επιθυμούν να
αναπτύξουν και
να ενισχύσουν
περισσότερο
την εταιρική
τους σχέση.
Οι
πρόσφατες
διαδοχικές
κυβερνήσεις
του Λιβάνου
έχουν δηλώσει
τη δέσμευσή
τους να
προβούν σε πολιτικές
και
οικονομικές
μεταρρυθμίσεις
με νομοθετικά
μέτρα,
αναπροσαρμογή
των πολιτικών
και βελτίωση
της δημόσιας
διοίκησης.
Τόνισαν την
προσήλωσή τους
στις αρχές που
απορρέουν από
το σύνταγμα
του Λιβάνου
και
μεταγενέστερες
συμφωνίες,
καθώς και στα
κυριαρχικά
δικαιώματα του
Λιβάνου, την
ανεξαρτησία,
τη δημοκρατική
τάξη, τις
θεμελιώδεις
ελευθερίες,
την ισότητα όλων
των πολιτών
και την
ενότητα του
έθνους από άποψη
εδαφική,
πληθυσμού και
θεσμών.
Διαβεβαίωσαν
επίσης ότι θα
τηρήσουν
διεθνή
ψηφίσματα. Η
Ευρωπαϊκή
Ένωση υποστηρίζει
πλήρως και
ενθαρρύνει την
προσήλωση στις
εν λόγω αρχές,
καθώς και στις
μεταρρυθμιστικές
προσπάθειες
που βασίζονται
σε αυτές.
Νέα
πολιτική
γειτονίας
Με βάση
τις ιστορικές
αλλαγές που
έχουν επέλθει στις
χώρες της
νότιας
γειτονίας, η
Ευρωπαϊκή
Ένωση έχει
διαμορφώσει
νέα
προσέγγιση.
Επιδιώκει να
ανταποκριθεί
με τον πλέον κατάλληλο
τρόπο στις
ταχείες
εξελίξεις που
σημειώνονται
στις
γειτονικές
χώρες, καθώς
και στην ανάγκη
να αρχίσουν ή
να συνεχισθούν
βαθιές και
ουσιώδεις
μεταρρυθμίσεις,
να
αποκατασταθεί και
να εδραιωθεί
υγιής
δημοκρατία, να
υποστηριχθεί
βιώσιμη
οικονομική
ανάπτυξη χωρίς
αποκλεισμούς
και να
διευθετηθούν
διασυνοριακές
διαφορές. Ο
Λίβανος
συνέβαλε στην
ανάλυση με
βάση την οποία
η ΕΕ κατέληξε
στην παρούσα
προσέγγιση.
Η
παρούσα
αναθεωρημένη
Ευρωπαϊκή
Πολιτική
Γειτονίας (ΕΠΓ)
βασίζεται στην
αμοιβαία υπευθυνότητα
και την κοινή
δέσμευση στις παγκόσμιες
αξίες των ανθρωπίνων
δικαιωμάτων,
της
δημοκρατίας
και του
κράτους δικαίου.
Καθιερώνει υψηλότερο
επίπεδο διαφοροποίησης
και
προσδιορίζει
το ύψος της
ενωσιακής
στήριξης σε
συνάρτηση με
τις φιλοδοξίες
των χωρών εταίρων
όσον αφορά την
προσέγγισή
τους με την ΕΕ,
τις ιδιαίτερες
ανάγκες και τις
διαθέσιμες ικανότητές
τους, την
πρόοδό τους
στην εφαρμογή
των
μεταρρυθμίσεων
και την
ενίσχυση της
δημοκρατίας
και του
κράτους
δικαίου, καθώς και
τον σεβασμό
των ανθρωπίνων
δικαιωμάτων
και των
θεμελιωδών
ελευθεριών. Παρέχει
επίσης τη
δυνατότητα η ενίσχυση
των σχέσεων να
μεταφραστεί σε
μεγαλύτερη
οικονομική
ολοκλήρωση,
αυξημένη κινητικότητα
και στενότερη
πολιτική
συνεργασία στα
πεδία της
διακυβέρνησης,
της ασφάλειας, της
επίλυσης συγκρούσεων
και του
συντονισμού σε
διεθνή φόρουμ
σχετικά με
ζητήματα κοινού
ενδιαφέροντος.
Η νέα
προσέγγιση της
πολιτικής
γειτονίας έχει
ως στόχο: α) να
παρασχεθεί
μεγαλύτερη
συνδρομή στους
εταίρους που
συστρατεύονται
στην εμβάθυνση
της δημοκρατίας
και στον
σεβασμό του
κράτους
δικαίου, των ανθρωπίνων
δικαιωμάτων
και των
θεμελιωδών
ελευθεριών· β)
να στηριχθεί η
ανάπτυξη
βιώσιμης
οικονομίας χωρίς
αποκλεισμούς, η
οποία θα
μειώσει τις
κοινωνικές και
τις
περιφερειακές
ανισότητες, θα
δημιουργήσει θέσεις
εργασίας και
θα βελτιώσει
τα πρότυπα
διαβίωσης του
πληθυσμού· και γ)
να
δημιουργηθεί
στενότερη
εταιρική σχέση
με τους λαούς και
τις κοινωνίες
των χωρών
εταίρων.
Το νέο
σχέδιο δράσης
Με βάση
τις υψηλότερες
αμοιβαίες
φιλοδοξίες σε
αυτό το
πλαίσιο, διαμορφώνονται
οι κατάλληλες συνθήκες
για να
προχωρήσουν ο
Λίβανος και η
ΕΕ στο επόμενο
στάδιο της
συνεργασίας
τους. Το παρόν δεύτερο
σχέδιο δράσης
ΕΠΓ ΕΕ-Λιβάνου
είναι ένα πολιτικό
έγγραφο
στηριζόμενο
στις διατάξεις
της συμφωνίας
σύνδεσης, το
οποίο
προσδιορίζει
πεδία
συνεργασίας.
Για να αποκτήσει
το εν λόγω
σχέδιο δράσης ισχυρότερο
επιχειρησιακό
χαρακτήρα, τα
συμβαλλόμενα
μέρη συμφωνούν
να εστιάσουν
σε
περιορισμένο
αριθμό από
κοινού
προσδιορισμένων
στόχων
προτεραιότητας.
Οι στόχοι
αυτοί
καθορίζονται
κατωτέρω με τη
βοήθεια
κριτηρίων συγκριτικής
αξιολόγησης
και δεικτών
που
προσδιορίζουν
τα ειδικά
ορόσημα για
την επίτευξη
κάθε στόχου
προτεραιότητας
και τα
δεδομένα ή τις
ιδιαίτερες
ενέργειες για
τη μέτρηση της
προόδου αντίστοιχα.
Τα
χρονοδιαγράμματα
αφορούν τις
περιόδους
εφαρμογής. Ο
καθορισμός
κάθε στόχου
προτεραιότητας
περιλαμβάνει
τις πιθανές
παρεμβάσεις
της ΕΕ όσον
αφορά τη
συνεργασία,
την προσφερόμενη
στήριξη ή τους
κινητοποιούμενους
πόρους (εφόσον
γίνεται αναφορά
σε υπάρχοντα
μέσα,
εννοείται ότι
αφορούν επίσης
μέσα της
επόμενης
γενεάς, δηλ.
μετά το 2013). Η
μελλοντική
χρηματοδοτική συνεργασία
ΕΕ-Λιβάνου και
η σχετική συνδρομή
θα
προγραμματισθούν
σύμφωνα με το
παρόν σχέδιο
δράσης. Στο
παράρτημα
καθορίζονται
και άλλοι
στόχοι, οι
οποίοι
καλύπτουν τα
πεδία
συνεργασίας
που
προβλέπονται
στη συμφωνία
σύνδεσης και
χρησιμεύει ως
το έγγραφο
αναφοράς για
την εφαρμογή του.
Το
σχέδιο δράσης
θα έχει αρχική
διάρκεια τριών
ετών.
Προκειμένου
να εξασφαλιστεί
η καλύτερη
κατά το δυνατόν
εφαρμογή και
για να
συνδεθεί η
πρόοδος που
σημειώνεται
στους
καθορισμένους
ανωτέρω
στόχους προτεραιότητας
με την
προβλεπόμενη στήριξη,
θα διεξάγεται
τακτική
παρακολούθηση
και αξιολόγηση
από την
επιτροπή
σύνδεσης και
τις
υποεπιτροπές που
έχουν συσταθεί
βάσει της
συμφωνίας
σύνδεσης, καθώς
και μέσω των
εκθέσεων
προόδου κάθε
συμβαλλόμενου
μέρους. Εάν
τα
συμβαλλόμενα
μέρη το
κρίνουν
αναγκαίο, ενεργώντας
σε συμφωνία
μεταξύ τους,
μπορούν να
αποφασίσουν
την
αναπροσαρμογή
του σχεδίου
δράσης το(-α)
επόμενο(-α) έτος(-η),
κατά
περίπτωση.
Όταν θα
πλησιάζει η
ημερομηνία λήξης,
τα
συμβαλλόμενα
μέρη θα προβούν
σε αξιολόγηση του
συνολικού βαθμού
υλοποίησης του
παρόντος
σχεδίου
δράσης. Με βάση την
εν λόγω αξιολόγηση
δύνανται να
αποφασίσουν
την παράτασή
του κατά ένα
έτος και στη
συνέχεια, μετά
τη λήξη της
παράτασης, για
ακόμη ένα έτος
σε κάθε στάδιο.
Την ευθύνη για
τις αποφάσεις
που
προαναφέρθηκαν
έχει το
Συμβούλιο
Σύνδεσης.
Το
προτεινόμενο
σχέδιο δράσης
θα υποβληθεί
προς έγκριση
στο Συμβούλιο
Σύνδεσης
ΕΕ-Λιβάνου.
II.          Προτεραιότητες
δράσης
Κατάλογος
προτεραιοτήτων
A........... Μεταρρύθμιση
του δικαστικού
συστήματος
(καθώς και του
σωφρονιστικού
τμήματος) για
την καλύτερη απόδοση,
αποτελεσματικότητα
και
ανεξαρτησία
του δικαστικού
σώματος................. 9
B........... Μεταρρύθμιση
του εκλογικού
συστήματος
ώστε να πληροί
το κοινοβούλιο
του Λιβάνου τα
διεθνή πρότυπα
και να
βελτιωθεί η
αποτελεσματικότητά
του.............................................................. 10
Γ........... Ανθρώπινα
δικαιώματα και
προστασία
ευάλωτων πληθυσμών,
μεταξύ των οποίων
και οι
παλαιστίνιοι
πρόσφυγες, με
νομοθετικά
μέτρα ή άλλα
κατάλληλα
μέτρα και
στοχευμένες δράσεις 11
Δ........... Βελτίωση
της
διαχείρισης
των δημοσίων
οικονομικών
και
αποτελεσματική
κατανομή των
δημοσίων πόρων.................................................................................................................................... 13
E........... Βελτίωση
της απόδοσης,
της χρηστής
διακυβέρνησης
και της
διαφάνειας της
δημόσιας
διοίκησης          15
ΣΤ......... Βελτίωση
της
διαχείρισης
του τομέα
ασφάλειας και
επιβολής του
νόμου,
συμπεριλαμβανομένων
των μηχανισμών
συνεργασίας,
λογοδοσίας και
εποπτείας, και
προαγωγή της ολοκληρωμένης
διαχείρισης
των συνόρων...................................................................................................................... 17
Ζ........... Αύξηση
της εμπορικής
ανταγωνιστικότητας
και περαιτέρω
εμπορική
ολοκλήρωση
στην αγορά της
ΕΕ και τις
διεθνείς
αγορές, προσχώρηση
στον ΠΟΕ............................................................. 18
H........... Βελτίωση
του
επιχειρηματικού
περιβάλλοντος,
ιδίως για τις
πολύ μικρές
και τις
μικρομεσαίεςεπιχειρήσεις
(ΠΜΜΜΕ), και
ανάπτυξη των
συνθηκών στην
εγχώρια αγορά
σε τομείς
καίριας
σημασίας          20
Θ.......... Αναβάθμιση
της παραγωγής
και της
εμπορικής προώθησης
γεωργικών
προϊόντων
σύμφωνα με τα
διεθνή πρότυπα,
προαγωγή της
ελευθέρωσης,
αύξηση της
ανταγωνιστικότητας
και ανάπτυξη
της αγροτικής
οικονομίας.................................................................................................................. 21
Ι............ Ενίσχυση
της προστασίας
του
περιβάλλοντος
και προαγωγή
της βιώσιμης
περιφερειακής
ανάπτυξης μέσω
της περαιτέρω
αποκέντρωσης
και ανάθεσης
αρμοδιοτήτων
στους δήμους
και τις
τοπικές αρχές  23
ΙΑ......... Εφαρμογή
της εθνικής
στρατηγικής
για την παιδεία,
βελτίωση της
τεχνικής και
επαγγελματικής
κατάρτισης.................................................................................................................................... 25
ΙΒ.......... Βελτίωση
της παροχής
κοινωνικής προστασίας
και
υγειονομικής
περίθαλψης......... 26
ΙΓ.......... Εφαρμογή
ενεργειακής
στρατηγικής με
σκοπό την επέκταση
του
ενεργειακού
εφοδιασμού,
την έναρξη διαρθρωτικής
μεταρρύθμισης
και την
προώθηση της χρήσης
ενέργειας
χαμηλών ανθρακούχων
εκπομπών από
ανανεώσιμες
πηγές και την
προώθηση της
ενεργειακής
απόδοσης.................... 27
Καθορισμός
προτεραιοτήτων
A.           Μεταρρύθμιση
του δικαστικού
συστήματος
(καθώς και του
σωφρονιστικού
τμήματος) για
την καλύτερη
απόδοση,
αποτελεσματικότητα
και
ανεξαρτησία του
δικαστικού
σώματος
 Κριτήρια συγκριτικής αξιολόγησης || Δείκτες 
 -     Αύξηση της ικανότητας του Υπουργείου Δικαιοσύνης και των σχετικών αρμοδίων αρχών· ολοκλήρωση της διαδικασίας μηχανογράφησης του τομέα·     -      Απτή πρόοδος στην ανεξαρτησία των δικαστικών· -      Βελτιωμένη πρόσβαση στη δικαιοσύνη για τους κατοίκους του Λιβάνου, συμπεριλαμβανομένων των ευάλωτων πληθυσμών· -     Περιορισμός της δικαιοδοσίας των στρατοδικείων στις στρατιωτικές υποθέσεις· δημόσιος προβληματισμός για τη μεταρρύθμιση των θρησκευτικών δικαστηρίων· καθιέρωση διαιτητικών διαδικασιών·   -     Διαχείριση των στοιχείων που πρόκειται να χρησιμοποιηθούν σε δικαστικές έρευνες· αύξηση των δικαστικών αποφάσεων βάσει απτών αποδεικτικών στοιχείων και όχι ομολογίας· -     Μεταφορά των φυλακών από το Υπουργείο Εσωτερικών στο Υπουργείο Δικαιοσύνης· ευθυγράμμιση των σωφρονιστικών κανονισμών και των όρων κράτησης με τα διεθνή πρότυπα· συμπεριφορά των σωφρονιστικών υπαλλήλων σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα και τον χάρτη των δικαιωμάτων του ανθρώπου· μείωση του υπερπληθυσμού των φυλακών, λαμβανομένων υπόψη των ειδικών αναγκών των γυναικών· εξασφάλιση της τήρησης του νόμου, των νομίμων χρονικών ορίων και της δικαστικής αρχής στις διαδικασίες κράτησης·     -     Πλήρης νομοθετική ευθυγράμμιση με τη σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών κατά των βασανιστηρίων και άλλων τρόπων σκληρής, απάνθρωπης ή ταπεινωτικής μεταχείρισης ή τιμωρίας (UNCAT)· ποινικοποίηση των βασανιστηρίων και δίωξη των παραβατών· αποτελεσματική πρόληψη. || -     Συνέχιση της διοικητικής αναδιοργάνωσης του Υπουργείου Δικαιοσύνης, καθώς και ενίσχυση της μονάδας μηχανοργάνωσης· εκπαίδευση, αύξηση των ικανοτήτων και των προσόντων του προσωπικού· αυτοματοποίηση και μηχανοργάνωση, ειδικά των δικαστηρίων· αλλαγή του μέσου αριθμού εκδικαζόμενων υποθέσεων ετησίως· αλλαγή της μέσης διάρκειας εκδίκασης· -     Κατάργηση της διοικητικής εξάρτησης του Ανώτατου Δικαστικού Συμβουλίου και της Δικαστικής Επιθεώρησης από το Υπουργείο Δικαιοσύνης· καθιέρωση διαφανών μηχανισμών για τη θητεία, τον διορισμό και την καθαίρεση δικαστικών αντιπροσώπων· -      Συγκεντρωτικά στοιχεία για τη δικαιοδοσία/προσβασιμότητα των δικαστηρίων, συγκεντρωτικά στοιχεία για τους συμμετέχοντες σε ένδικες διαδικασίες· -     Έκδοση νόμου για τη διαιτησία και τους οικείους εφαρμοζόμενους μηχανισμούς· μείωση του αριθμού μη στρατιωτικών υποθέσεων που εκδικάζονται από στρατοδικεία· περάτωση και δημοσίευση της μελέτης σχετικά με τα θρησκευτικά δικαστήρια (από το Υπουργείο Δικαιοσύνης), σχετικός δημόσιος διάλογος· -     Ορθή οργάνωση και αρχειοθέτηση στα δικαστήρια των στοιχείων που συλλέγονται από δικαστικές έρευνες· στατιστικά στοιχεία των καταδικαστικών αποφάσεων· -     Διοικητικές ενέργειες για την ολοκλήρωση της μεταφοράς των φυλακών· τεκμηριωμένες βελτιώσεις των υλικών υποδομών των φυλακών και των κέντρων κράτησης· κατάλληλη εκπαίδευση και εποπτεία του προσωπικού· μείωση του αριθμού κρατουμένων χωρίς το δέον κατηγορητήριο και του αριθμού φυλακισμένων που παραμένουν στη φυλακή μετά το πέρας του χρόνου έκτισης της ποινής τους· έναρξη της κατασκευής σωφρονιστικού καταστήματος μεγαλύτερης χωρητικότητας· κατάρτιση ειδικών προγραμμάτων για την κοινωνική και την οικονομική χειραφέτηση των γυναικών και των ανδρών κρατουμένων στις φυλακές του Λιβάνου· επίσημη υπαγωγή της διαχείρισης των φυλακών στην αρμοδιότητα της δικαστικής αρχής· εκθέσεις για τους επισκέπτες των φυλακών· -     Τροποποίηση της νομοθεσίας και των κανονισμών των φυλακών σε πλήρη συμφωνία με τη UNCAT· χαρακτηρισμός των βασανιστηρίων ως εγκληματικής πράξης· έκδοση νομοθετικών και εκτελεστικών διαταγμάτων για τη δημιουργία εθνικού μηχανισμού πρόληψης κατά των βασανιστηρίων (σύμφωνα με το προαιρετικό πρωτόκολλο της σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών κατά των βασανιστηρίων (OPCAT), το οποίο έχει κυρώσει ο Λίβανος). 
 Χρονοδιάγραμμα 
 Βραχυπρόθεσμα έως μεσοπρόθεσμα, καθ’ όλη τη διάρκεια ισχύος του σχεδίου δράσης. Βραχυπρόθεσμα: διαδικασίες μηχανογράφησης, μεταφορά των φυλακών, απεξάρτηση του Ανώτατου Δικαστικού Συμβουλίου. 
 Παρέμβαση(-εις) της ΕΕ 
 Συνεχιζόμενη ενωσιακή στήριξη της μεταρρύθμισης του δικαστικού τομέα με σκοπό τη μεγαλύτερη ανεξαρτησία των δικαστικών και ευθυγράμμιση με τα διεθνή πρότυπα (συμπεριλαμβανομένων των φυλακών)· συνεχιζόμενη στήριξη της μηχανογράφησης των δικαστηρίων· συνεχιζόμενη ανάπτυξη ικανοτήτων και εκπαίδευση στο Ινστιτούτο Δικαστικών Μελετών και σε άλλα σχετικά ιδρύματα κατά το δυνατόν. 
B.           Μεταρρύθμιση
του εκλογικού
συστήματος ώστε
να πληροί το
κοινοβούλιο
του Λιβάνου τα
διεθνή πρότυπα
και να
βελτιωθεί η
αποτελεσματικότητά
του
 Κριτήρια συγκριτικής αξιολόγησης || Δείκτες 
 -    Ευθυγράμμιση του εκλογικού νόμου με τα διεθνή πρότυπα και βάσει των συστάσεων προηγούμενων αποστολών εκλογικών παρατηρητών·           -    Διεξαγωγή των επερχόμενων εκλογών σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα και με τις συστάσεις της προηγούμενης αποστολής εκλογικών παρατηρητών από την ΕΕ· παρουσία ανεξάρτητων διεθνών και εγχώριων παρατηρητών·     -    Εντατικοποίηση των εργασιών του κοινοβουλίου, αύξηση της απόδοσης της νομοθεσίας (και της νομοθεσίας υψηλής προτεραιότητας), βελτίωση των εσωτερικών διαδικασιών. || -    Έκδοση της τροποποιητικής νομοθεσίας του εκλογικού νόμου· πεδίο εφαρμογής των νομοθετικών αλλαγών: σύσταση απολύτως ανεξάρτητης εκλογικής επιτροπής, εκ των προτέρων εκτύπωση ψηφοδελτίων, μείωση του ορίου συμπλήρωσης της εκλογικής ηλικίας, ρυθμίσεις για τη διαφανή συμμετοχή των μεταναστών στις εκλογές· έγκαιρη εφαρμογή των νομοθετικών αλλαγών (ώστε να καταστεί δυνατή η εφαρμογή τους στις επόμενες εκλογές)· -    Αξιολόγηση της διεξαγωγής των εκλογών από ανεξάρτητους εγχώριους ή διεθνείς παρατηρητές· συγκεντρωτικά στοιχεία για τη συμμετοχή στις εκλογές (συνολικό ποσοστό συμμετοχής, ποσοστό συμμετοχής γυναικών (και ως υποψηφίων), ποσοστό συμμετοχής ομάδων θρησκευτικών πεποιθήσεων ή άλλων πληθυσμιακών ομάδων και μεταναστών)· συγκεντρωτικά στοιχεία πιθανών καταγγελιών για τη διεξαγωγή των εκλογών· -    Συχνότητα των συνεδριάσεων του κοινοβουλίου (αριθμός ολομελειών)· συγκεντρωτικά στοιχεία παρουσίας/απουσίας των βουλευτών και δημοσίευσή τους· αριθμός νομοθετικών προτάσεων που συζητήθηκαν/εγκρίθηκαν/απορρίφθηκαν· μέση διάρκεια της κοινοβουλευτικής διαδικασίας και «παραγωγή» νόμων στο κοινοβούλιο· αποτελεσματική χρήση των κοινοβουλευτικών μηχανισμών για τη θέσπιση νομοθεσίας προτεραιότητας· συγκεντρωτικά στοιχεία για τη χρήση του νέου συστήματος νομοθετικής παρακολούθησης· συγκεκριμένες βελτιώσεις στον εσωτερικό κανονισμό του κοινοβουλίου (π.χ. καθιέρωση καταλόγων παρουσιών ή/και απουσιών)· δυνατότητα διάθεσης επαγγελματικού προσωπικού που θα επικουρεί τους νομοθέτες στο έργο τους. 
 Χρονοδιάγραμμα 
 Βραχυπρόθεσμα: μεταρρύθμιση του εκλογικού συστήματος μέχρι τις βουλευτικές εκλογές του 2013 και τις δημοτικές εκλογές που έπονται. Μεσοπρόθεσμα: βελτίωση της αποτελεσματικότητας του κοινοβουλίου κατά τη διάρκεια ισχύος του σχεδίου δράσης, συνεχείς βελτιώσεις του εκλογικού πλαισίου. 
 Παρέμβαση(-εις) της ΕΕ 
 Στήριξη της εφαρμογής της μεταρρύθμισης του εκλογικού συστήματος (συμπεριλαμβανομένης της υλικοτεχνικής υποστήριξης και της αυτοματοποίησης) σύμφωνα με τα διεθνή εκλογικά πρότυπα, τις συστάσεις των ευρωπαϊκών αποστολών εκλογικών παρατηρητών και τις βέλτιστες πρακτικές. Στήριξη του κοινοβουλίου, καθώς και της κατάρτισης του προσωπικού του, για τη βελτίωση της ποιότητας της νομοθεσίας και της νομοθετικής διαδικασίας και των εποπτικών καθηκόντων του, για τη βελτίωση των ικανοτήτων του κοινοβουλίου όσον αφορά την έρευνα και την πολιτική ανάλυση, καθώς και για τη βελτίωση του θεσμικού ρόλου του κοινοβουλίου. 
Γ.           Ανθρώπινα
δικαιώματα και
προστασία
ευάλωτων πληθυσμών,
μεταξύ των
οποίων και οι παλαιστίνιοι
πρόσφυγες, με
νομοθετικά
μέτρα ή άλλα
κατάλληλα
μέτρα και
στοχευμένες
δράσεις
 Κριτήρια συγκριτικής αξιολόγησης || Δείκτες 
 -      Παρακολούθηση και εφαρμογή των αποδεκτών συστάσεων της καθολικής περιοδικής εξέτασης (UPR)·   -     Οριστικοποίηση της εθνικής στρατηγικής για τα ανθρώπινα δικαιώματα και δημιουργία εθνικού θεσμικού οργάνου για τα ανθρώπινα δικαιώματα· -     Βελτίωση της κατάστασης και των συνθηκών διαβίωσης των ευάλωτων πληθυσμών, συμπεριλαμβανομένων των προσφύγων, των «εκτοπισμένων ατόμων», των ατόμων που ζητούν άσυλο, των απάτριδων, των κατ’ οίκον εργαζομένων, των μεταναστών εργαζόμενων, των ατόμων με αναπηρία, ανάλογα με την ιδιαίτερη κατάσταση κάθε ομάδας· δέσμευση στην αρχή της μη επαναπροώθησης μεταναστών και ατόμων που ζητούν άσυλο σύμφωνα με τη σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών κατά των βασανιστηρίων και άλλων τρόπων σκληρής, απάνθρωπης ή ταπεινωτικής μεταχείρισης και τηρουμένου του διεθνούς εθιμικού δικαίου· και παρακολούθηση της εφαρμογής της μη επαναπροώθησης·       -      Πρόοδος στην προστασία των δικαιωμάτων των γυναικών και των παιδιών και αυξημένη ποιοτική και ποσοτική συμμετοχή των γυναικών και των νέων στον δημόσιο βίο, καθώς και στη λήψη αποφάσεων και πολιτικών θέσεων·           -     Ενίσχυση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στην επιβολή του νόμου, ιδίως στο πλαίσιο των Δυνάμεων Εσωτερικής Ασφάλειας·         -     Βελτίωση της κατάστασης, των ανθρωπιστικών και κοινωνικών δικαιωμάτων και των συνθηκών διαβίωσης των παλαιστινίων προσφύγων στον Λίβανο, μεταξύ άλλων και με έργα για τα οποία δεσμεύεται η κυβέρνηση του Λιβάνου· θεσμικό πλαίσιο διακυβέρνησης των καταυλισμών παλαιστινίων προσφύγων και μηχανισμοί διαλόγου με την Υπηρεσία Αρωγής και Έργων των Ηνωμένων Εθνών για τους πρόσφυγες της Παλαιστίνης (UNRWA) και την κυβέρνηση του Λιβάνου·   -     Διεύρυνση των ευκαιριών απασχόλησης των παλαιστινίων προσφύγων, καθώς και των υγειονομικών και εκπαιδευτικών προτύπων. || -      Αριθμός σχετικών συστάσεων της UPR που έχουν εφαρμοστεί και αποτελέσματα της επαναληπτικής αξιολόγησης· -      Έγκριση της εθνικής στρατηγικής για τα ανθρώπινα δικαιώματα και οριστικοποίηση της σύστασης σχετικού θεσμικού οργάνου· έναρξη των δραστηριοτήτων του εν λόγω θεσμικού οργάνου και διάλογος με την κοινωνία των πολιτών· -     Λήψη νομοθετικών, ρυθμιστικών ή άλλων μέτρων και ανάληψη στοχευμένων δράσεων: βελτίωση των προϋποθέσεων χορήγησης ασύλου και της προστασίας των προσφύγων/εκτοπισμένων ατόμων σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα, μεταξύ άλλων και μέσω του μνημονίου συμφωνίας που βρίσκεται στο στάδιο των διαπραγματεύσεων με την Ύπατη Αρμοστεία των Ηνωμένων Εθνών για τους Πρόσφυγες (UNHCR)· συγκεντρωτικά στοιχεία για την εξέταση και τη διεκπεραίωση των αιτήσεων χορήγησης ασύλου· επανεξέταση της κατάστασης των απάτριδων· -     Κύρωση και εφαρμογή της σύμβασης αριθ. 189 της ΔΟΕ για την αξιοπρεπή εργασία των κατ’ οίκον εργαζομένων στο δίκαιο του Λιβάνου· προστασία των μεταναστών εργαζομένων από την εθνική νομοθεσία και χάραξη και εφαρμογή πολιτικών για την διασφάλιση των δικαιωμάτων τους· κύρωση της σύμβασης για τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία· -     Συγκεντρωτικά στοιχεία για την εφαρμογή της σύμβασης για την εξάλειψη όλων των μορφών διακρίσεων κατά των γυναικών (CEDAW)· πρόοδος στην εφαρμογή της CEDAW· έγκριση και εφαρμογή νομοθεσίας για την προστασία των γυναικών και των παιδιών από την ενδοοικογενειακή βία· αριθμός και πεδίο εφαρμογής άλλων νομοθετικών μέτρων για την προστασία των γυναικών και των παιδιών· εφαρμογή διεθνών συμβάσεων για τα συμμετοχή παιδιών σε ένοπλες συγκρούσεις· αριθμός γυναικών σε καίριες θέσεις σε εθνικό και τοπικό επίπεδο, μεταξύ άλλων και στην πολιτική· κυβερνητική δράση για τα άστεγα παιδιά· -     Συγκεντρωτικά στοιχεία για τη Μονάδα Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων των Δυνάμεων Εσωτερικής Ασφάλειας (πρόσθετο προσωπικό, επιτεύγματα, εμβέλεια δραστηριοτήτων)· μεταχείριση όλων των πολιτών και ιδίως των ευάλωτων πληθυσμών από τη δικαιοσύνη (αριθμός δικαστικών υποθέσεων· μοντέλα εκδίκασης)· συγκεντρωτικά στοιχεία για τη μεταχείριση/τις συνθήκες των ατόμων που ζητούν άσυλο, των προσφύγων και των μεταναστών εργαζομένων (καθώς και για τις επισκέψεις στις αντίστοιχες εγκαταστάσεις)· -     Βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης, των ανθρωπιστικών και των κοινωνικών δικαιωμάτων και της γενικότερης κατάστασης· εμβέλεια των αποτελεσμάτων εκτελούμενων έργων· αριθμός και φύση των νέων έργων· έκταση των αποκατεστημένων υποδομών καταυλισμών προσφύγων· ανάπτυξη πρωτοβουλιών και πολιτικών για τη βελτίωση των επαφών και της συνεργασίας των καταυλισμών προσφύγων με τη UNRWA, τις αρχές του Λιβάνου και την Επιτροπή Λιβανο-Παλαιστινιακού Διαλόγου· -     Εφαρμογή της εργατικής νομοθεσίας (όπως έχει τροποποιηθεί ώστε να παρέχεται στους Παλαιστίνιους η δυνατότητα άσκησης ορισμένων επαγγελμάτων)· στατιστικά στοιχεία και εκθέσεις από τη UNRWA και άλλες αξιόπιστες πηγές για την απασχόληση των Παλαιστινίων· λήψη μέτρων για τη βελτίωση των προτύπων υγείας και εκπαίδευσης των παλαιστινίων προσφύγων. 
 Χρονοδιάγραμμα 
 Βραχυπρόθεσμα έως μακροπρόθεσμα, καθ’ όλη τη διάρκεια ισχύος του σχεδίου δράσης. Βραχυπρόθεσμα: παρακολούθηση της εφαρμογής των συστάσεων της UPR μέχρι την επόμενη επανεξέταση (2014)· έκδοση διαταγμάτων εφαρμογής της εργατικής νομοθεσίας, ώστε οι Παλαιστίνιοι πρόσφυγες να μπορούν να εργάζονται· και έκδοση και εφαρμογή των νόμων για την ενδοοικογενειακή βία και τους μετανάστες εργαζόμενους. 
 Παρέμβαση(-εις) της ΕΕ 
 Στήριξη της ανάπτυξης ικανοτήτων του Λιβάνου στο πεδίο των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και της εφαρμογής της καθολικής περιοδικής εξέτασης (UPR) (αποδεκτές συστάσεις, προετοιμασία για τον επόμενο κύκλο)· στήριξη της αύξησης των ικανοτήτων των κρατικών υπαλλήλων στη θεσμική προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και τους μηχανισμούς λογοδοσίας· συνεχιζόμενη στήριξη στη UNHCR και οικονομική συνεργασία μαζί της στον βαθμό που το επιτρέπουν οι σχετικές δυνατότητες· στήριξη για την κάλυψη των αναγκών των ευάλωτων ομάδων, καθώς και για την ανάπτυξη ισχυρού συστήματος νομικής βοήθειας· συνεχιζόμενη οικονομική συνεργασία με τη UNRWA και άλλους φορείς για τη βελτίωση των δικαιωμάτων και των οικονομικών και των κοινωνικών συνθηκών των Παλαιστινίων.   
Δ.           Βελτίωση
της
διαχείρισης
των δημοσίων
οικονομικών
και
αποτελεσματική
κατανομή των
δημοσίων πόρων
 Κριτήρια συγκριτικής αξιολόγησης || Δείκτες 
 -      Ορθολογική οργάνωση της διαχείρισης των δημοσίων οικονομικών· βελτίωση των διαδικασιών του προϋπολογισμού (έγκριση του προϋπολογισμού από το κοινοβούλιο, κλείσιμο των λογαριασμών των προηγούμενων περιόδων, συντονισμός του Υπουργείου Οικονομικών με τα επιτελικά υπουργεία και άλλα θεσμικά όργανα)· -     Συμμόρφωση της λογιστικής του δημοσίου τομέα προς τα διεθνή πρότυπα για τη διασφάλιση αποδοτικότητας, λογοδοσίας, διαφάνειας και προβλεψιμότητας ευθυγράμμιση με τις συστάσεις του ΔΝΤ και του προγράμματος δημοσίων δαπανών και δημοσιονομικής ευθύνης (PEFA)· χρηστή διαχείριση των δημοσίων κονδυλίων και των χορηγήσεων (συμπεριλαμβανομένων των ενωσιακών)· -     Βελτίωση της στόχευσης και του ελέγχου των δαπανών και των εσόδων·     -      Αναθεώρηση του φορολογικού συστήματος, καθώς και μείωση της διαφοράς των φόρων και βελτίωση της απόδοσης·             -     Νομοθεσία για ανοικτές και διαφανείς δημόσιες συμβάσεις· εστίαση των προσπαθειών κατά της διαφθοράς στη διαχείριση των δημοσίων οικονομικών και των δημοσίων συμβάσεων· βελτίωση των στατιστικών στοιχείων και του εξωτερικού ελέγχου.   || -      Έγκριση του κρατικού προϋπολογισμού· κλείσιμο των λογαριασμών των προηγούμενων ετών· έγκαιρη έναρξη των εργασιών για την κατάρτιση του προϋπολογισμού του επομένου έτους· εντατικοποίηση του υφιστάμενου διυπουργικού συντονισμού· -     Επέκταση της εφαρμογής του προγράμματος του ΔΝΤ για την οικονομική αξιολόγηση του τομέα (FSAP) και των συστάσεων του PEFA· υιοθέτηση υψηλών προτύπων απόδοσης και διαφάνειας· τήρηση των εποπτικών μηχανισμών για τις δαπάνες των κονδυλίων χορηγών (καθώς και συνεργασία με τους σχετικούς φορείς της ΕΕ στο πλαίσιο της ενωσιακής χρηματοδότησης)· -     Στοιχεία δημοσίων δαπανών· τήρηση των κριτηρίων δημοσιονομικής στήριξης: διεξοδική χάραξη πολιτικής και στρατηγικής εθνικών ή τομεακών μεταρρυθμίσεων, μακροοικονομικό πλαίσιο με προσανατολισμό προς τη σταθερότητα, αξιόπιστο και συναφές πρόγραμμα συνεχούς βελτίωσης της διαχείρισης των δημοσίων οικονομικών, της διαφάνειας και της εποπτείας του προϋπολογισμού· -     Αλλαγή της φορολογικής πολιτικής για την εφαρμογή συνολικού και δίκαιου συστήματος φορολόγησης· ορθή συλλογή των κρατικών εσόδων και των προστίμων (καθώς και των προστίμων για την παράνομη κατάληψη της δημόσιας ιδιοκτησίας, των λογαριασμών της δημόσιας επιχείρησης ηλεκτρισμού του Λιβάνου («Électricité du Liban», EDL) ή των προστίμων παραβάσεων του ΚΟΚ)· έγκαιρη και λεπτομερής δημοσίευση των στατιστικών στοιχείων των κρατικών εσόδων και δαπανών· -     Έκδοση του νόμου για τις δημόσιες συμβάσεις· λήψη μέτρων για την εφαρμογή της νομοθεσίας κατά της διαφθοράς· δημιουργία αποτελεσματικών εποπτικών μηχανισμών: βελτίωση της ανεξαρτησίας του Ελεγκτικού Συνεδρίου (υποβολή εκθέσεων στο κοινοβούλιο, έγκριση του προϋπολογισμού από το κοινοβούλιο) και εστίαση του έργου του αποκλειστικά στη διενέργεια εξωτερικών ελέγχων· διερεύνηση των υποθέσεων διαφθοράς στις δημόσιες συμβάσεις και δικαστική παραπομπή τους· αποτελέσματα του Λιβάνου στο πλαίσιο της εξέτασης της σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών κατά της διαφθοράς (UNCAC) το 2014· αυστηρός έλεγχος και καθιέρωση στατιστικών μεθόδων. 
 Χρονοδιάγραμμα 
 Βραχυπρόθεσμα: έγκριση του προϋπολογισμού, νομοθεσία για τις δημόσιες συμβάσεις. Βραχυπρόθεσμα έως μεσοπρόθεσμα. 
 Παρέμβαση(-εις) της ΕΕ 
 Στήριξη για τον καθορισμό μεταρρυθμιστικής στρατηγικής στη διαχείριση των δημοσίων οικονομικών και την ενίσχυση των ικανοτήτων του Υπουργείου Οικονομικών. Συνδρομή για τη βελτίωση της κατάρτισης του προϋπολογισμού και της πρόβλεψης των εσόδων. Στήριξη για τη βελτίωση του θεσμικού πλαισίου, τη σύσταση και τις επιδόσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου· συνδρομή για τη δημιουργία συστήματος διαχείρισης περιουσιακών στοιχείων της δημόσιας περιουσίας· ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανονισμούς και τις συναφείς πρακτικές. 
E.           Βελτίωση
της απόδοσης,
της χρηστής
διακυβέρνησης
και της
διαφάνειας της
δημόσιας
διοίκησης
 Κριτήρια συγκριτικής αξιολόγησης || Δείκτες 
 -  Πρόοδος στη βελτίωση της διακυβέρνησης, ιδίως μέσω της καταπολέμησης της διαφθοράς·               -  Μεγαλύτερη διαφάνεια στη δημόσια διοίκηση, καθώς και καθιέρωση διαδικασίας ανοικτής διαβούλευσης πριν από την έγκριση νόμων και κανονισμών, και μέσω της δημοσίευσης αποφάσεων και εκθέσεων·   -  Λειτουργία διαμεσολαβητικής υπηρεσίας·   -  Μεταρρύθμιση του προσωπικού με στόχο την ένταξη του πλαισίου των δημοσίων λειτουργών σε ενιαίο σώμα· έργα βελτίωσης της απόδοσης και της παραγωγικότητας των δημοσίων λειτουργών· ισότητα ευκαιριών για άνδρες και γυναίκες· κάλυψη των υφιστάμενων κενών θέσεων εργασίας·   -  Καθιέρωση μοντέλων μέτρησης και διαβάθμισης των κρατικών επιδόσεων·   -  Απλούστευση των διαδικασιών και δημιουργία υπηρεσιών μίας στάσης· -  Βελτίωση της κρατικής υποδομής ΤΠ για την προστασία των δεδομένων και αύξηση της απόδοσης και της παραγωγικότητας·     -  Έναρξη ηλεκτρονικής διακυβέρνησης και ηλεκτρονικών υπηρεσιών· -  Παραγωγή και δημοσίευση αξιόπιστων, έγκαιρων και τακτικών στατιστικών στοιχείων συμβατών με τα ενωσιακά και τα διεθνή πρότυπα σε όλους τους σχετικούς τομείς, συμπεριλαμβανομένης της οικονομίας (εθνικοί λογαριασμοί, ισοζύγιο πληρωμών, εξωτερικό εμπόριο, τιμές, τομέας επιχειρήσεων, βιομηχανία, υπηρεσίες και γεωργία), των κοινωνικών υποθέσεων (δημογραφία, μετανάστευση, συνθήκες διαβίωσης, ανεργία/απασχόληση, εκπαίδευση), των υποδομών (ενέργεια, μεταφορές) και της διοίκησης (τοπική και περιφερειακή· δικαστικό και υγειονομικό σύστημα, εφόσον είναι εφικτό). || -  Έγκριση του σχεδίου δέσμης νομοθετικών μέτρων κατά της διαφθοράς, σύμφωνα με την επικυρωμένη σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών κατά της διαφθοράς (καθώς και για την πρόσβαση σε πληροφορίες, τον παράνομο πλουτισμό, τη σύγκρουση συμφερόντων και προστασία των ατόμων που παρέχουν πληροφορίες για τη διαφθορά)· μείωση του αριθμού καταγγελιών των πολιτών για διοικητικές παρατυπίες· δείκτης Διαπιστούμενης Δωροδοκίας από τη Διεθνή Διαφάνεια· ελεγκτικός ρόλος εκ μέρους της κοινωνίας των πολιτών· -  Καθιέρωση ανοικτής διαδικασίας διαβούλευσης· αριθμός διαβουλεύσεων που πραγματοποιήθηκαν· αριθμός δημοσιευμένων εκθέσεων/αποφάσεων·   -  Διορισμός διαμεσολαβητή και έγκριση σχετικών κανονισμών· -  Επανεξέταση της δομής του δημοσιοϋπαλληλικού κλάδου· προσαρμογή των συνθηκών εργασίας των δημοσίων υπαλλήλων ώστε να ενταχθούν σε ενιαίο πλαίσιο προσωπικού· αριθμός καταρτισμένων δημοσίων υπαλλήλων· η ισότιμη συμμετοχή των γυναικών σε όλα τα επίπεδα της διοίκησης ως δεδηλωμένος στόχος· ποσοστό κενών θέσεων στα υπουργεία· δημιουργία πλαισίου για τη διαχείριση και την ανάπτυξη των ανθρωπίνων πόρων· -  Δημιουργία συστήματος παρακολούθησης και αξιολόγησης των επιδόσεων των δημοσίων υπαλλήλων, υποχρεωτική αναφορά των αρχών· δημιουργία διαύλων επικοινωνίας για τη διατύπωση παρατηρήσεων από τους πολίτες· -  Επανεξέταση υφιστάμενων διαδικασιών· διαπιστωθείσες δυνατότητες απλούστευσης και μετάβασης σε υπηρεσίες μίας στάσης· έγκριση και έναρξη πιλοτικού προγράμματος για υπηρεσίες μίας στάσης· -  Δημιουργία σύγχρονου συστήματος πληροφόρησης και επικοινωνίας, καθώς και ασφαλών κέντρων δεδομένων· καθιέρωση συστημάτων υποστήριξης της λήψης αποφάσεων και συστημάτων ενδοεπιχειρησιακού σχεδιασμού (Enterprise Resource Planning)· -  Δημιουργία πύλης ηλεκτρονικής διακυβέρνησης και σχεδιασμός και έναρξη παροχής ηλεκτρονικών υπηρεσιών· -  Έγκριση εθνικού γενικού σχεδίου για τις στατιστικές (καθιέρωση σύγχρονων στατιστικών μεθόδων, διασφάλιση της συμμόρφωσης με διάφορα πρότυπα, συμπεριλαμβανομένων των θεμελιωδών αρχών των Ηνωμένων Εθνών για τις επίσημες στατιστικές)· αναπροσαρμογή της θεσμικής οργάνωσης του Λιβάνου ώστε να διευκολυνθεί η παραγωγή στατιστικών στοιχείων· δημιουργία βασικών βάσεων δεδομένων (π.χ. μητρώο επιχειρήσεων, βάση δεδομένων υπηρεσιών κ.λπ.)· διάθεση στατιστικών στοιχείων σε όλες τις κυβερνητικές ιστοσελίδες. 
 Χρονοδιάγραμμα 
 Μεσοπρόθεσμα, καθ’ όλη τη διάρκεια ισχύος του σχεδίου δράσης. Βραχυπρόθεσμα: έγκριση του εθνικού γενικού σχεδίου για τις στατιστικές· έγκριση νομοθεσίας κατά της διαφθοράς· υλοποίηση μηχανογραφικής υποδομής και ηλεκτρονικής διακυβέρνησης. 
 Παρέμβαση(-εις) της ΕΕ 
 Τεχνική βοήθεια, συμπεριλαμβανομένων των προγραμμάτων αδελφοποίησης, για τη διευκόλυνση της εκπλήρωσης των κριτηρίων αναφοράς. 
ΣΤ.        Βελτίωση
της
διαχείρισης
του τομέα
ασφάλειας και
επιβολής του
νόμου, συμπεριλαμβανομένων
των μηχανισμών
συνεργασίας,
λογοδοσίας και
εποπτείας, και
προαγωγή της
ολοκληρωμένης διαχείρισης
των συνόρων
 Κριτήρια συγκριτικής αξιολόγησης || Δείκτες 
 -     Υιοθέτηση μιας προσέγγισης προσανατολισμένης στην κάλυψη των αναγκών και των προσδοκιών των πολιτών όσον αφορά τον επαγγελματισμό, τη λογοδοσία, την αμεροληψία και τη διαφάνεια των δυνάμεων ασφάλειας·               -      Θέσπιση και εφαρμογή μιας εθνικής πολιτικής για τη διαχείριση του κινδύνου κρίσεων και καταστροφών με στόχο την ενίσχυση των μηχανισμών πρόληψης, ετοιμότητας και απόκρισης σε περιπτώσεις φυσικών και ανθρωπογενών καταστροφών·   -     Βελτίωση της οργανωτικής ικανότητας των φορέων ασφάλειας·   -      Ενίσχυση της συστηματικής συνεργασίας και της ανταλλαγής πληροφοριών μεταξύ των φορέων ασφάλειας του Λιβάνου και μεταξύ αυτών και των δικαστικών· διασφάλιση της αποτελεσματικής εποπτείας των φορέων ασφάλειας·   -     Διαμόρφωση και εφαρμογή μιας εθνικής στρατηγικής ολοκληρωμένης διαχείρισης των συνόρων·   -     Εκσυγχρονισμός και ενίσχυση των νόμιμων σημείων διέλευσης και των συνολικών διαδικασιών διαχείρισης των συνόρων· αποτελεσματική εποπτεία κατά μήκος όλων των συνόρων, των ζωνών κατάπαυσης του πυρός και των γραμμών οριοθέτησης· εντατικοποίηση της συνεργασίας σε εθνικό και περιφερειακό επίπεδο για την καταπολέμηση της παράνομης διακίνησης (συμπεριλαμβανομένων χρημάτων, ναρκωτικών, όπλων και ανθρώπων)· -     Συνεχείς προσπάθειες σε θέματα οριοθέτησης των συνόρων με βάση την απόφαση αριθ. 1701 του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών και τα θαλάσσια σύνορα του Λιβάνου. || -      Θεσμική ανάπτυξη βάσει ισχυρού εσωτερικού στρατηγικού σχεδιασμού στο πλαίσιο των διαφόρων φορέων, δημοσκοπήσεις σχετικά με τον βαθμό ικανοποίησης των πολιτών από τις παρεχόμενες υπηρεσίες ασφάλειας και κράτους δικαίου· η προσέγγιση όσον αφορά τον κώδικα δεοντολογίας που εφαρμόζεται από τις Δυνάμεις Εσωτερικής Ασφάλειας και έχει υιοθετηθεί και από άλλους φορείς ασφάλειας· σεβασμός των ανθρωπίνων δικαιωμάτων που έχουν ενσωματωθεί στις πρακτικές επιβολής του νόμου· εκθέσεις σχετικά με τις πρακτικές που εφαρμόζουν οι φορείς ασφάλειας κατά τις διαδικασίες κράτησης και ανάκρισης· μείωση των περιπτώσεων ατιμωρησίας· -      Ενσωμάτωση ζητημάτων πολιτικής προστασίας στη διαχείριση του τομέα της ασφάλειας· ανάπτυξη μηχανισμών και οργανωτικών δομών με σκοπό την αποτελεσματική απόκριση σε μη στρατιωτικές κρίσεις και φυσικές/ανθρωπογενείς καταστροφές· -      Αξιολόγηση της λειτουργίας των αρχών επιβολής του νόμου· ανάπτυξη εσωτερικών μηχανισμών κατάρτισης· εσωτερική αυτοαξιολόγηση βάσει στόχων στρατηγικού σχεδιασμού· αυτοματοποίηση των διαδικασιών· συγκεντρωτικά στοιχεία για τις επιχειρήσεις που διεξάγονται· στατιστικά στοιχεία· -      Ύπαρξη και εφαρμογή διαδικασιών διοργανικής συνεργασίας· στατιστικά στοιχεία για την αλληλεπίδραση μεταξύ των φορέων ασφάλειας και των δικαστικών στο πλαίσιο δικαστικών ερευνών· ανάλυση των θεσμικών μηχανισμών εποπτείας των φορέων ασφάλειας· ελεγκτικός ρόλος εκ μέρους της κοινωνίας των πολιτών· -      Οριστικοποίηση και έγκριση στρατηγικής ολοκληρωμένης διαχείρισης των συνόρων· διορισμός συντονιστή εθνικών συνόρων και λήψη συναφών διοικητικών μέτρων για την εφαρμογή της στρατηγικής· -      Φυσικές και τεχνολογικές βελτιώσεις στην υποδομή των συνόρων, τόσο στα σημεία διέλευσης όσο και στην κεντρική διοίκηση· πρόοδος όσον αφορά την καθιέρωση βιομετρικών τεχνολογιών για διαβατήρια και θεωρήσεις· ανάπτυξη και εφαρμογή αποτελεσματικών ελέγχων σε όλα τα σύνορα της χώρας· επαρκής εξοπλισμός και κατάρτιση του προσωπικού ώστε να ενεργεί σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα· εκθέσεις για περιπτώσεις λαθραίας μεταφοράς ή παράνομης εμπορίας, καθώς για τη σχετική απόκριση των αρχών του Λιβάνου· δικαστικές υποθέσεις, ανεξάρτητα στοιχεία (π.χ. FRONTEX)· -     Πρόοδος στις προσπάθειες οριοθέτησης των συνόρων· σταθερή δέσμευση για συνεργασία με την Προσωρινή Δύναμη των Ηνωμένων Εθνών στον Λίβανο (UNIFIL) όσον αφορά την εφαρμογή της απόφασης αριθ. 1701 του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών και τα θαλάσσια σύνορα. 
 Χρονοδιάγραμμα 
 Βραχυπρόθεσμα έως μεσοπρόθεσμα, καθ’ όλη τη διάρκεια ισχύος του σχεδίου δράσης. Βραχυπρόθεσμα: διαδικασίες στρατηγικού σχεδιασμού των Δυνάμεων Εσωτερικής Ασφάλειας· πλήρης εφαρμογή του κώδικα δεοντολογίας των Δυνάμεων Εσωτερικής Ασφάλειας· εθνική πολιτική για τη διαχείριση του κινδύνου καταστροφών, διαμόρφωση στρατηγικής ολοκληρωμένης διαχείρισης των συνόρων, καθώς και εφαρμογή εκτελεστικών μέτρων/σχεδίων χωρίς καθυστέρηση. 
 Παρέμβαση(-εις) της ΕΕ 
 Συνεχής στήριξη για την ενίσχυση του επαγγελματισμού των φορέων ασφάλειας· στήριξη για την ομαλή λειτουργία των υπηρεσιών έκτακτης ανάγκης, διάλογος με την κοινωνία των πολιτών για τη μεταρρύθμιση του συστήματος. Παροχή στήριξης για την ανάπτυξη στρατηγικής και τη λειτουργία των νόμιμων σημείων διέλευσης με στόχο τη βελτίωση τόσο των ειδικών ανά φορέα όσο και των διοργανικών διαδικασιών και πρακτικών συντονισμού· ανάπτυξη ικανοτήτων και παροχή στήριξης για τη δημιουργία ενός συστήματος ολοκληρωμένης διαχείρισης των συνόρων και, ενδεχομένως, για την εναρμόνισή του με διεθνή πρότυπα (συμπεριλαμβανομένου, πιθανώς, του τομέα των βιομετρικών τεχνολογιών)· πρόοδος όσον αφορά την ενεργοποίηση της συνεργασίας μεταξύ των αρχών του Λιβάνου και του FRONTEX σε επιχειρησιακό και τεχνικό επίπεδο. 
Ζ.           Αύξηση
της εμπορικής
ανταγωνιστικότητας
και περαιτέρω
εμπορική
ολοκλήρωση
στην αγορά της
ΕΕ και τις
διεθνείς
αγορές,
προσχώρηση
στον ΠΟΕ
 Κριτήρια συγκριτικής αξιολόγησης || Δείκτες 
 -      Προσχώρηση στον ΠΟΕ, εφαρμογή των κανόνων και των δεσμεύσεων του ΠΟΕ, συμπεριλαμβανομένης της έγκρισης και της εφαρμογής της νομοθεσίας που αφορά τον ΠΟΕ·                     -       Έγκριση νέου πλαισίου για τους κανόνες καταγωγής (νέο πανευρωμεσογειακό πρωτόκολλο για τους κανόνες καταγωγής, περιφερειακή σύμβαση) και ενεργός συμμετοχή στην αναθεώρηση των πανευρωμεσογειακών κανόνων καταγωγής· -      Στρατηγική για την προώθηση των εξαγωγών· -      Πρόοδος όσον αφορά τις προπαρασκευαστικές εργασίες για τη σύναψη συμφωνίας σχετικά με τη διαπίστωση της συμμόρφωσης και την αποδοχή βιομηχανικών προϊόντων (ΣΔΣΑ) στους τρεις τομείς προτεραιότητας (ηλεκτρικά προϊόντα, εξοπλισμός υπό πίεση, δομικά υλικά)· έναρξη διαπραγματεύσεων στους τομείς στους οποίους έχουν ολοκληρωθεί οι προκαταρκτικές εργασίες·       -      Εθνικό σύστημα ιχνηλασιμότητας τροφίμων και βελτίωση της διαχείρισης των δικτύων διανομής (ιδίως στις αγορές χονδρικής)· ζώνες ποιότητας όσον αφορά τη μεταποίηση γεωργικών τροφίμων. || -       Έγκριση και εφαρμογή της νομοθεσίας που αφορά τον ΠΟΕ, συμπεριλαμβανομένης της νομοθεσίας για το διεθνές εμπόριο και τις άδειες εκμετάλλευσης, της νομοθεσίας για τα πρότυπα και της νομοθεσίας για τους τεχνικούς κανονισμούς και τις διαδικασίες διαπίστωσης της συμμόρφωσης, της νομοθεσίας για την ασφάλεια των τροφίμων, της νομοθεσίας για την απομόνωση των ζώων, της νομοθεσίας για τα εμπορικά σήματα, της νομοθεσίας για τον αθέμιτο ανταγωνισμό, της νομοθεσίας για τα βιομηχανικά σχέδια και υποδείγματα, της τροποποιημένης νομοθεσίας για τα πνευματικά δικαιώματα, και εφαρμογή της νομοθεσίας για την απομόνωση των φυτών· -       Υλοποίηση των δεσμεύσεων που συμφωνήθηκαν για την προσχώρηση στον ΠΟΕ· -      Έγκριση του νέου πανευρωμεσογειακού πρωτοκόλλου για τους κανόνες καταγωγής· υπογραφή, κύρωση και εφαρμογή της περιφερειακής σύμβασης· ενεργός συμμετοχή του Λιβάνου στη διαδικασία αναθεώρησης· -       Οριστικοποίηση και εφαρμογή της στρατηγικής για την προώθηση των εξαγωγών· έγκριση του νομοσχεδίου για την προώθηση των εξαγωγών· -       Εναρμόνιση της σχετικής οριζόντιας και κάθετης νομοθεσίας, αναβάθμιση των αρμόδιων οργανισμών για την τυποποίηση, τη διαπίστευση, τους τεχνικούς κανονισμούς, τη διαπίστωση της συμμόρφωσης, τη μετρολογία και την εποπτεία της αγοράς, με στόχο την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας (π.χ. ο οργανισμός τυποποίησης LIBNOR, ο οργανισμός διαπίστευσης COLIBAC, οργανισμοί διαπίστωσης της συμμόρφωσης, συμπεριλαμβανομένου του ινστιτούτου βιομηχανικής έρευνας του Λιβάνου)· έναρξη διαπραγματεύσεων σε τομείς στους οποίους έχουν ολοκληρωθεί οι προκαταρκτικές εργασίες· -    Σχεδιασμός και εφαρμογή του συστήματος ιχνηλασιμότητας τροφίμων· παρακολούθηση και βελτίωση των δικτύων διανομής (αποτελεσματική ρύθμιση των αγορών χονδρικής, εξασφάλιση πρόσβασης των παραγωγών σε δεδομένα για την αγορά)· καθορισμός ζωνών ποιότητας.   
 Χρονοδιάγραμμα 
 Βραχυπρόθεσμα: πρόοδος όσον αφορά την προσχώρηση στον ΠΟΕ και τους κανόνες καταγωγής. Μεσοπρόθεσμα: άλλα κριτήρια συγκριτικής αξιολόγησης, γενική ανταγωνιστικότητα. 
 Παρέμβαση(-εις) της ΕΕ 
 Παροχή κατάλληλης τεχνικής βοήθειας και στήριξης για την εκπλήρωση των ανωτέρω κριτηρίων συγκριτικής αξιολόγησης, συμπεριλαμβανομένων των προκαταρκτικών εργασιών για τη διεξαγωγή διαπραγματεύσεων στους τρεις τομείς προτεραιότητας στο πλαίσιο της ΣΔΣΑ (ηλεκτρικά προϊόντα, εξοπλισμός υπό πίεση και δομικά υλικά), ανάπτυξη του εμπορίου και προώθηση των εξαγωγών, ανάπτυξη των ικανοτήτων του Υπουργείου Οικονομικών, του Τμήματος Εμπορικής Ποιότητας και του Εθνικού Συμβουλίου Μετρολογίας καθώς και όσον αφορά το σύστημα ιχνηλασιμότητας.   
H.          Βελτίωση
του
επιχειρηματικού
περιβάλλοντος,
ιδίως για τις
πολύ μικρές
και τις
μικρομεσαίεςεπιχειρήσεις
(ΠΜΜΜΕ), και
ανάπτυξη των
συνθηκών στην
εγχώρια αγορά
σε τομείς
καίριας
σημασίας
 Κριτήρια συγκριτικής αξιολόγησης || Δείκτες 
 -    Συμμετοχή στη διαδικασία ευρωμεσογειακής βιομηχανικής συνεργασίας (τόσο για διατομεακές όσο και για ειδικές ανά τομέα δράσεις), εφαρμογή του ευρωμεσογειακού χάρτη για τις επιχειρήσεις και του ευρωμεσογειακού προγράμματος εργασίας για τη βιομηχανική συνεργασία·     -    Βελτίωση του περιβάλλοντος που προάγει την επιχειρηματικότητα και ευνοεί τις πολύ μικρές και τις μικρομεσαίες, (ΠΜΜΜΕ), με την εξασφάλιση κατάλληλων παραγόντων διευκόλυνσης, καθώς και δημιουργία διασυνδέσεων μεταξύ των ΠΜΜΜΕ και των περιφερειακών/ενωσιακών επιχειρηματικών πλατφορμών, δικτύων και προγραμμάτων·             -    Απόδοση έμφασης στην καινοτομία·     -    Βελτίωση της νομοθεσίας για την ενίσχυση της επιχειρηματικής δραστηριότητας: νέο εταιρικό δίκαιο (Code de Commerce) και δίκαιο του ανταγωνισμού σύμφωνα με τα πρότυπα της ΕΕ και τα διεθνή πρότυπα, κανονισμοί για τις εξασφαλισμένες δανειοδοτήσεις και τις διαδικασίες αφερεγγυότητας· -    Απλούστευση των διοικητικών διαδικασιών για τη σύσταση νέων επιχειρήσεων, περιλαμβανομένων μεταξύ άλλων διαφανών και αντικειμενικών κριτηρίων, υπηρεσιών μίας στάσης και ηλεκτρονικών διαδικασιών· -    Αναθεώρηση της επενδυτικής πολιτικής και των σχετικών κινήτρων με στόχο την προσέλκυση άμεσων ξένων επενδύσεων.     || -    Διεξαγωγή διατομεακών και ειδικών ανά τομέα δράσεων με την ενεργό συμμετοχή του Λιβάνου, οι οποίες περιλαμβάνουν, όπως προκύπτει από τη σταδιακή τροποποίηση του χάρτη, τους δείκτες που χρησιμοποιήθηκαν το 2008 κατά την αξιολόγηση της εφαρμογής του ευρωμεσογειακού χάρτη για τις επιχειρήσεις το 2008· -    Κατάλληλη προσαρμογή του περιβάλλοντος για την επέκταση του «επιχειρηματικού οικοσυστήματος»· δυναμική επιδίωξη συναφών παραγόντων διευκόλυνσης: πρόσβαση σε τεχνογνωσία και χρηματοδότηση, ανάπτυξη ικανοτήτων, μέσα ενημέρωσης, πολιτισμός, καθοδήγηση και στήριξη· στοιχεία για τη συμμετοχή των ΠΜΜΜΕ του Λιβάνου σε υπερεθνικές επιχειρηματικές πλατφόρμες· αποτελέσματα της εν λόγω συμμετοχής· -    Αύξηση του αριθμού των ΠΜΜΜΕ: καταχώριση εταιρειών, στατιστικά στοιχεία για τη σύσταση εταιρειών, αριθμός νεοσύστατων επιχειρήσεων, αύξηση των εγχώριων και ξένων επενδύσεων· παραδείγματα επιτυχούς ή/και αποτυχημένης πορείας νεοσύστατων επιχειρήσεων· -    Ενθάρρυνση της στενότερης συνεργασίας μεταξύ του πανεπιστημιακού και του επιχειρηματικού χώρου· παροχή κρατικής στήριξης για την καινοτομία· -    Έγκριση και αποτελεσματική επιβολή της νομοθεσίας· υλοποίηση σχετικών διοικητικών και οργανωτικών αλλαγών: σύσταση αρχής ανταγωνισμού, δημιουργία ηλεκτρονικού μητρώου επιχειρήσεων σε πραγματικό χρόνο· αναδιάρθρωση και ενίσχυση του καθεστώτος αφερεγγυότητας· -    Ουσιαστική μείωση του απαιτούμενου χρόνου και κόστους καταχώρισης μιας επιχείρησης· αριθμός και φάσμα παρεχόμενων υπηρεσιών για τη στήριξη των επιχειρήσεων· -    Αναθεώρηση νομικών, πολιτικών και διοικητικών διατάξεων, βελτίωση της ασφάλειας του δικαίου και της προστασίας των επενδύσεων· πρόοδος όσον αφορά την προώθηση της χρηματοπιστωτικής ένταξης (μετοχική χρηματοδότηση, επιχειρηματικά κεφάλαια, επιχειρηματικοί άγγελοι).   
 Χρονοδιάγραμμα 
 Μεσοπρόθεσμα έως μακροπρόθεσμα, καθ’ όλη τη διάρκεια ισχύος του σχεδίου δράσης. Βραχυπρόθεσμα: (θα συζητηθούν με τον Λίβανο) καινοτομία, επιχειρηματικότητα και εφαρμογή της ευρωμεσογειακής βιομηχανικής συνεργασίας. 
 Παρέμβαση(-εις) της ΕΕ 
 Παροχή κατάλληλης τεχνικής βοήθειας για την εκπλήρωση των ανωτέρω κριτηρίων συγκριτικής αξιολόγησης, με στόχο, μεταξύ άλλων, τη βελτίωση του επιχειρηματικού περιβάλλοντος, την αναβάθμιση υποδομών ποιότητας και τη στήριξη της καινοτομίας και των ΠΜΜΜΕ.   
Θ.          Αναβάθμιση
της παραγωγής
και της
εμπορικής
προώθησης γεωργικών
προϊόντων
σύμφωνα με τα
διεθνή
πρότυπα, προαγωγή
της
ελευθέρωσης,
αύξηση της
ανταγωνιστικότητας
και ανάπτυξη
της αγροτικής
οικονομίας
 Κριτήρια συγκριτικής αξιολόγησης || Δείκτες 
 -    Διαμόρφωση μακροπρόθεσμου εθνικού στρατηγικού πλαισίου για τη γεωργία, την αλιεία και τις αγροτικές αρχές με γνώμονα τη στήριξη των φτωχών πολιτών και τη δημιουργία θέσεων εργασίας και στόχο τη διαφοροποίηση των αγροτικών δραστηριοτήτων και των ευκαιριών απασχόλησης· εφαρμογή και τήρηση της ισχύουσας νομοθεσίας· αποτελεσματική εθνική και τοπική διαχείριση και ενδυνάμωση των ενδιαφερόμενων ιδιωτικών φορέων· βελτίωση της σφαιρικής θεώρησης του γεωργικού τομέα·   -    Ενίσχυση της προστασίας των δασών και ανάληψη δράσεων αναδάσωσης·       -    Ανάπτυξη πλαισίου πολιτικής για ποιοτική παραγωγή, ιδίως για την προστασία των γεωγραφικών ενδείξεων και τη στήριξη της βιολογικής παραγωγής· -    Επένδυση στην εναρμόνιση των προτύπων για την ασφάλεια και την ποιότητα των τροφίμων με τα διεθνή πρότυπα· επιβολή υγειονομικών και φυτοϋγειονομικών προτύπων βάσει της προσέγγισης από το «αγρόκτημα στο τραπέζι» και εναρμόνισή τους με τα διεθνή πρότυπα και τα πρότυπα της ΕΕ·         -    Παροχή στήριξης για τη βελτίωση των παραγωγικών υποδομών· διαφοροποίηση της παραγωγής και των αγροτικών οικονομιών· ενίσχυση των τοπικών ικανοτήτων (ομάδες παραγωγών, κοινότητες) με στόχο τη δημιουργία θέσεων εργασίας· -    Δημιουργία καθεστώτος πιστωτικών διευκολύνσεων για τους γεωργούς και πρωτοβουλίες αγροτικής ανάπτυξης· -    Βελτίωση της διαδικασιών εμπορίας, συμπεριλαμβανομένων των ξένων αγορών, μεταξύ άλλων μέσω μηχανισμών πιστοποίησης για βιολογικά προϊόντα, καθώς και συστημάτων ισοδυναμίας· -    Πρόοδος όσον αφορά την ελευθέρωση του εμπορίου στον τομέα των γεωργικών προϊόντων, των μεταποιημένων γεωργικών προϊόντων και των αλιευτικών προϊόντων σύμφωνα με τον χάρτη πορείας του Ραμπάτ, με στόχο τη βελτίωση των εξαγωγικών ευκαιριών· πρόοδος προς την επίτευξη συμφωνίας σχετικά με την προστασία των γεωγραφικών ενδείξεων. || -    Διαμόρφωση και έγκριση στρατηγικού πλαισίου από την κυβέρνηση, με έμφαση στην αγροτική ανάπτυξη· εναρμόνιση των γεωργικών εκμεταλλεύσεων με τη νομοθεσία· χαρακτήρας και εμβέλεια των ρυθμιστικών βελτιώσεων· ενίσχυση των διοικητικών ικανοτήτων της δημόσιας διοίκησης· παροχή στήριξης στους ενδιαφερόμενους φορείς του ιδιωτικού τομέα (ενώσεις παραγωγών, υπηρεσίες γεωργικών εφαρμογών κ.λπ.) ώστε να αποκτήσουν αυτονομία· ταξινόμηση της χρήσης γης σύμφωνα με το γενικό χωροταξικό σχέδιο· δημιουργία γεωργικού μητρώου για τους παραγωγούς, τη γη και καλλιέργειες· ενίσχυση των γεωργών στο πλαίσιο των υφιστάμενων εμπορικών επιμελητηρίων· -    Εφαρμογή του εθνικού προγράμματος αναδάσωσης· ενσωμάτωση της προστασίας των δασικών εκτάσεων (ιδιωτικών και δημοσίων) στο δίκαιο σύμφωνα με το εθνικό σχέδιο για τη διαχείριση της χρήσης γαιών· λήψη μέτρων αναδάσωσης· εφαρμογή σχεδίων για τη δημιουργία εθνικών και περιφερειακών πάρκων· -    Σχεδιασμός πολιτικών όσον αφορά την κατάσταση στον Λίβανο· -    Συγκρότηση αρχής για την ασφάλεια των τροφίμων· αύξηση των παρεχόμενων πόρων στις διοικητικές αρχές και τους φορείς που εξασφαλίζουν την τήρηση των προτύπων ασφάλειας και ποιότητας· εναρμόνιση των υγειονομικών και φυτοϋγειονομικών προτύπων με τον Παγκόσμιο Οργανισμό για την Υγεία των Ζώων, τον Κώδικα Τροφίμων (Codex Alimentarius), τη Διεθνή Σύμβαση για την Προστασία των Φυτών και το κεκτημένο της ΕΕ· αναβάθμιση των προτύπων και διεξαγωγή ελέγχων, παροχή στοιχείων για τη (μη) συμμόρφωση με τα πρότυπα· -    Στατιστικά στοιχεία για τη βελτίωση των υποδομών· στοιχεία σχετικά με την παραγωγή· στοιχεία για την απασχόληση στον συγκεκριμένο τομέα·   -    Δημιουργία καθεστώτος πιστωτικών διευκολύνσεων και παροχή στοιχείων για τη δραστηριότητά του· -    Βελτίωση των πρακτικών εμπορίας (πρότυπα συσκευασίας και επισήμανσης, διαδικασίες εξαγωγών)· αναθεώρηση και, κατά περίπτωση, θέσπιση/βελτίωση των διαδικασιών πιστοποίησης· -    Έναρξη διαπραγματεύσεων για την περαιτέρω ελευθέρωση του εμπορίου· έναρξη διαβουλεύσεων για τη σύναψη συμφωνίας σχετικά με την προστασία των γεωγραφικών ενδείξεων για γεωργικά προϊόντα και τρόφιμα. 
 Χρονοδιάγραμμα 
 Βραχυπρόθεσμα έως μακροπρόθεσμα. Βραχυπρόθεσμα: σύστημα ιχνηλασιμότητας τροφίμων, διαχείριση δικτύων διανομής. 
 Παρέμβαση(-εις) της ΕΕ 
 Βέλτιστες πρακτικές και παροχή στήριξης από το ευρωπαϊκό πρόγραμμα γειτονίας για τη γεωργία και την αγροτική ανάπτυξη (ENPARD)· τεχνική βοήθεια, θεσμική αδελφοποίηση και ανάπτυξη ικανοτήτων για το Υπουργείο Γεωργίας και τις σχετικές κτηνιατρικές αρχές και αρχές για την ασφάλεια των τροφίμων στον υγειονομικό και φυτοϋγεινομικό τομέα (νομική επικαιροποίηση, διοικητική αναδιοργάνωση, κατάρτιση προσωπικού)· παροχή στήριξης για την πολιτική αναδάσωσης· παροχή στήριξης για την εξασφάλιση διαφοροποίησης με στόχο την παραγωγή προϊόντων υψηλότερης προστιθέμενης αξίας και την αναβάθμιση των αγροτικών εγκαταστάσεων/υποδομών, καθώς και για τη διασφάλιση ποιότητας· τεχνογνωσία στον τομέα της εμπορίας· παροχή στήριξης για την εφαρμογή των κανόνων της ΕΕ όσον αφορά τα υγειονομικά και φυτοϋγεινομικά πρότυπα. 
Ι.            Ενίσχυση
της προστασίας
του
περιβάλλοντος
και προαγωγή της
βιώσιμης
περιφερειακής
ανάπτυξης μέσω
της περαιτέρω
αποκέντρωσης
και ανάθεσης
αρμοδιοτήτων
στους δήμους
και τις
τοπικές αρχές
 Κριτήρια συγκριτικής αξιολόγησης || Δείκτες 
 -     Παροχή κρατικών ενισχύσεων στους δήμους και τις τοπικές αρχές για τη λειτουργία, τη διαχείριση και τη συντήρηση των υποδομών, καθώς και για την παροχή βασικών δημοτικών υπηρεσιών που ευνοούν την ανάπτυξη·         -      Ενίσχυση της θεσμικής, χρηματοδοτικής και διοικητικής αυτονομίας των δήμων· ανάθεση αρμοδιοτήτων λήψης αποφάσεων στις τοπικές αρχές·   -      Ενίσχυση της αξίας των δήμων για τους πολίτες και ενίσχυση της συμμετοχής τους στις κοινότητες μέσω σχέσεων συνεργασίας με τοπικές οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών, με γνώμονα τις ίσες ευκαιρίες μεταξύ των φύλων και την αποτελεσματικότητα·   -                Αναγνώριση της ανάγκης για μακροπρόθεσμη βιώσιμη ανάπτυξη, για την προστασία του περιβάλλοντος και την καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής, μεταξύ άλλων μέσω της επικύρωσης βασικών διεθνών νομοθετικών πράξεων· βελτίωση της διαδικασίας σχεδιασμού και χάραξης πολιτικής σχετικά με το περιβάλλον και την κλιματική αλλαγή σε εθνικό επίπεδο· καθιέρωση της συστηματικής παρακολούθησης του περιβάλλοντος και της δημοσίευσης στοιχείων·       -    Δυναμικές προσπάθειες όσον αφορά την απορρύπανση και την προστασία της βιοποικιλότητας σύμφωνα με εθνικά σχέδια και μέσω της συμμετοχής σε περιφερειακά σχέδια και σε πρωτοβουλίες της ΕΕ. || -    Ύψος και μορφή των κρατικών ενισχύσεων· εξορθολογισμός των χρηματοδοτικών ροών από/προς τις τοπικές αρχές (συμπεριλαμβανομένων των εσόδων από τις τηλεπικοινωνίες και της αναζωογόνησης του ανεξάρτητου δημοτικού ταμείου)· ενεργοποίηση μηχανισμού ο οποίος θα επιτρέπει στις τοπικές αρχές να έχουν αποτελεσματική και διαφανή πρόσβαση σε αναπτυξιακούς χρηματοδοτικούς πόρους· ενίσχυση των σχετικών διοικητικών ικανοτήτων του Υπουργείου Εσωτερικών και των δήμων· -    Θέσπιση πλαισίου για την ενδυνάμωση των τοπικών αρχών· προώθηση σχετικών νομοθετικών/κανονιστικών μέτρων για την ανάθεση αρμοδιοτήτων στις τοπικές αρχές· αριθμός των τοπικών χωροταξικών σχεδίων· επικαιροποίηση της νομοθεσίας για τα έσοδα και τους φόρους σε επίπεδο τοπικών αρχών· -    Στοιχεία για την ποιότητα/εμβέλεια και την αποτελεσματικότητα των παρεχόμενων υπηρεσιών· ανάπτυξη σχέσεων συνεργασίας με τοπικές οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών, αξιολόγηση των αποτελεσμάτων με στόχο την ανάδειξη βέλτιστων πρακτικών·   -    Ενσωμάτωση της βιώσιμης ανάπτυξης σε πολιτικές και δράσεις της κυβέρνησης και των τοπικών αρχών· επικύρωση συμβάσεων (CITES, παράρτημα VI της σύμβασης MARPOL, πρωτόκολλα της σύμβασης της Βαρκελώνης, ιδίως το πρωτόκολλο ICZM και το πρωτόκολλο Offshore)· διοικητική αναδιοργάνωση με στόχο τη διασφάλιση εθνικού συντονισμού και σχεδιασμού για το περιβάλλον· καθορισμός εθνικών περιβαλλοντικών δεικτών· λήψη μέτρων για την καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής και καθιέρωση εθνικού δικτύου για την παρακολούθηση του περιβάλλοντος· περαιτέρω παρακολούθηση της ποιότητας του αέρα στις μεγάλες πόλεις -    Έναρξη συμμετοχής στην πρωτοβουλία για την απορρύπανση στη Μεσόγειο Θάλασσα του προγράμματος «Ορίζοντας 2020» και στο στρατηγικό πρόγραμμα δράσης για τη ρύπανση από αγροτικές δραστηριότητες, σε εναρμόνιση με το εθνικό σχέδιο δράσης· ανάληψη δραστηριοτήτων ειδικά για την απορρύπανση στη Μεσόγειο Θάλασσα (μεταξύ άλλων στο πλαίσιο περιφερειακών σχεδίων)· εφαρμογή της εθνικής στρατηγικής και του εθνικού σχεδίου δράσης για τη βιοποικιλότητα και έναρξη συμμετοχής στο στρατηγικό πρόγραμμα δράσης για τη διατήρηση της βιολογικής ποικιλομορφίας της Σύμβασης της Βαρκελώνης. 
 Χρονοδιάγραμμα 
 Βραχυπρόθεσμα έως μεσοπρόθεσμα, καθ’ όλη τη διάρκεια ισχύος του σχεδίου δράσης. Βραχυπρόθεσμα: πρόοδος όσον αφορά τη διαμόρφωση ενιαίας αντίληψης για την ανάθεση αρμοδιοτήτων στους δήμους· περιβαλλοντικός σχεδιασμός και εθνικός συντονισμός· επικύρωση της σύμβασης CITES. 
 Παρέμβαση(-εις) της ΕΕ 
 Ανάπτυξη ικανοτήτων σε εθνικό επίπεδο με στόχο την εφαρμογή των μεταρρυθμίσεων που αποβλέπουν στην εξασφάλιση αποτελεσματικής πολιτικής αποκέντρωσης και βελτίωσης των σχέσεων με τις τοπικές αρχές· ανάπτυξη ικανοτήτων σε τοπικό επίπεδο για την ενίσχυση των τεχνικών, διοικητικών και χρηματοδοτικών ικανοτήτων των τοπικών αρχών, ιδίως όσον αφορά την κατάρτιση και την εφαρμογή τοπικών σχεδίων και έργων ανάπτυξης· παροχή χρηματοδοτικής ενίσχυσης για την ανάληψη τοπικών πρωτοβουλιών και έργων που αποσκοπούν στη βελτίωση της παροχής υπηρεσιών, της παραγωγής εσόδων και των ικανοτήτων τοπικής διαχείρισης· χρηματοδότηση μελετών για τον σχεδιασμό ενός σταθερού μέσου ειδικά για τη χρηματοδότηση των δημοτικών υποδομών· προώθηση των σχέσεων συνεργασίας μεταξύ της κυβέρνησης και της κοινωνίας των πολιτών, του ιδιωτικού τομέα, της πανεπιστημιακής κοινότητας και των μέσων ενημέρωσης για την εφαρμογή πιλοτικών έργων στον τομέα της καταπολέμησης της ρύπανσης και σε άλλους τομείς· παροχή στήριξης για τη χάραξη και την εφαρμογή εθνικής στρατηγικής για τη βιώσιμη ανάπτυξη· ανάπτυξη ικανοτήτων στο πλαίσιο τη; διαχείριση; της κλιματικής αλλαγής και του περιβάλλοντος. 
ΙΑ.         Εφαρμογή
της εθνικής
στρατηγικής
για την παιδεία,
βελτίωση της
τεχνικής και
επαγγελματικής
κατάρτισης
 Κριτήρια συγκριτικής αξιολόγησης || Δείκτες 
 -  Βελτίωση της προσχολικής και πρωτοβάθμιας δημόσιας εκπαίδευσης· βελτίωση της αφομοίωσης γνώσεων και των επιδόσεων· ενίσχυση των στοιχείων της παιδείας που αφορούν την αγωγή του πολίτη και την κοινωνική συνοχή στο πλαίσιο των εκπαιδευτικών προγραμμάτων· αύξηση της δημοσιονομικής και οργανωτικής ανεξαρτησίας των σχολείων·       -  Παροχή στήριξης για την εθελοντική σύγκλιση του συστήματος τριτοβάθμιας εκπαίδευσης του Λιβάνου με τις αρχές της διαδικασίας της Μπολόνια·       -  Ανάπτυξη και έγκριση νέας στρατηγικής για την τεχνική και επαγγελματική κατάρτιση σύμφωνα με τις αρχές της διαδικασίας του Τορίνο· ενίσχυση της σύνδεσης μεταξύ της ανάπτυξης δεξιοτήτων και των αναγκών της αγοράς εργασίας μέσω της κατάρτισης ολοκληρωμένων και συμμετοχικών προγραμμάτων μεταξύ του δημοσίου τομέα, του ιδιωτικού τομέα και της κοινωνίας των πολιτών·       - Ενίσχυση των θεσμικών ικανοτήτων και ανάπτυξη των σχετικών μηχανισμών και μέσων·         - Ενίσχυση της ποιότητας της εκπαίδευσης σε όλα τα επίπεδα, με στόχο την εκπλήρωση των απαιτήσεων όσον αφορά την οικονομία της γνώσης· θέσπιση διαδικασιών διασφάλισης ποιότητας σύμφωνα με τις αρχές της διαδικασίας της Μπολόνια·     - Ανάπτυξη εθνικού πλαισίου επαγγελματικών προσόντων για την πιστοποίηση των επαγγελματικών προσόντων, καθώς δημιουργία συστήματος αναγνώρισης προηγούμενης μάθησης και πείρας· αναμόρφωση των εκπαιδευτικών προγραμμάτων. || -  Ποσοστά συγκράτησης του μαθητικού πληθυσμού και επιδόσεις των μαθητών· επανεξέταση της κατάρτισης των εκπαιδευτικών· καθιέρωση μεθοδολογιών ενεργού μάθησης και ενισχυτικής διδασκαλίας· εφαρμογή συστήματος μέτρησης της αποτελεσματικότητας της πρωτοβάθμιας εκπαίδευσης· σύσταση σχολικών επιτροπών και συμβουλίων γονέων και κηδεμόνων· αναπροσαρμογή των εκπαιδευτικών προγραμμάτων· ενίσχυση της αυτονομίας των σχολικών ιδρυμάτων· -  Εισαγωγή του συστήματος τριών βασικών κύκλων σπουδών, εφαρμογή του συστήματος διδακτικών μονάδων, ενίσχυση της διασφάλισης ποιότητας, ισχυροποίηση της κοινωνικής συνιστώσας, αύξηση της συμμετοχής των μαθητών, καθιέρωση πλαισίου επαγγελματικών προσόντων, προώθηση της κινητικότητας, ανάπτυξη μέσων αναγνώρισης και ισοδυναμίας· - Κατάρτιση και έγκριση αναθεωρημένου προγράμματος τεχνικής και επαγγελματικής κατάρτισης· ανάπτυξη δικτύου επαγγελματικών προσόντων· ανάλυση των αναγκών της αγοράς εργασίας σε τακτική βάση, καθιέρωση συστήματος πληροφοριών· ολοκλήρωση του χάρτη σταδιοδρομίας· ενίσχυση των δεσμών μεταξύ της εκπαιδευτικής και της επιχειρηματικής κοινότητας· συμμετοχή της κοινωνίας των πολιτών και των κοινωνικών εταίρων ·συνεργασία με άλλα υπουργεία για τη θέσπιση εθνικού πλαισίου πιστοποίησης των επαγγελματικών προσόντων· -  Αναθεώρηση και συμπλήρωση της περιγραφής αρμοδιοτήτων του υπουργείου· εκσυγχρονισμός των υφιστάμενων φορέων και δημιουργία νέων φορέων, καθώς και περαιτέρω ανάπτυξη της δομής του υπουργείου· ανάπτυξη μονάδων και μέσων σχεδιασμού και παρακολούθησης· αύξηση της χρήσης ΤΠ· εφαρμογή συστήματος πληροφοριών για τους σπουδαστές· - Δημιουργία και θεσμοθέτηση εκπαιδευτικού συστήματος αξιολόγησης για όλα τα επίπεδα· καθορισμός δεικτών για την ποιότητα της εκπαίδευσης και συγκρότηση εθνικής αρχής για τη διασφάλιση της ποιότητας στην τριτοβάθμια εκπαίδευση (θέσπιση και εφαρμογή της απαιτούμενης νομοθεσίας)· ανάπτυξη συστήματος ελέγχου της ποιότητας της εκπαίδευσης στις χαμηλότερες βαθμίδες· - Προσδιορισμός των επαγγελματικών προσόντων από πλευράς μαθησιακών αποτελεσμάτων και αναγνώρισή τους από την εθνική ρυθμιστική αρχή· θέσπιση και ολοκλήρωση εθνικού πλαισίου επαγγελματικών προσόντων με αναφορά στους ανωτέρω ορισμούς· αναθεώρηση του εθνικού μητρώου πιστοποίησης επαγγελματικής κατάρτισης σε συνάρτηση με το εθνικό πλαίσιο επαγγελματικών προσόντων, καθιέρωση συστήματος ελέγχου των επαγγελματικών προσόντων βάσει σχετικών εγγράφων· ανάπτυξης κατάλληλου συστήματος μηχανογράφησης· αναμόρφωση των παρωχημένων εκπαιδευτικών προγραμμάτων με βάση τις ικανότητες, αποσαφήνιση του ρόλου των ιδρυμάτων· στήριξη της σύνδεσης με τις ανάγκες της αγοράς εργασίας. 
 Χρονοδιάγραμμα 
 Μεσοπρόθεσμα έως μακροπρόθεσμα, καθ’ όλη τη διάρκεια ισχύος του σχεδίου δράσης. Βραχυπρόθεσμα: θέσπιση στρατηγικής για την τεχνική και επαγγελματική κατάρτιση· έναρξη προσδιορισμού δεικτών για την ποιότητα της εκπαίδευσης και συγκρότηση εθνικής αρχής για τη διασφάλιση της ποιότητας στην τριτοβάθμια εκπαίδευση.   
 Παρέμβαση(-εις) της ΕΕ 
 Ανάπτυξη ικανοτήτων για τη σύσταση φορέα διασφάλισης της ποιότητας στην τριτοβάθμια εκπαίδευση· αξιοποίηση του προγράμματος Tempus για την παροχή στήριξης στην αναδιοργάνωση του συστήματος τριτοβάθμιας εκπαίδευσης· στήριξη της στρατηγικής για την τεχνική και επαγγελματική κατάρτιση· αύξηση της κινητικότητας στο πλαίσιο του προγράμματος Erasmus Mundus και των δράσεων «Μαρία Κιουρί»· παροχή βοήθειας για τη συμμετοχή των πανεπιστημίων του Λιβάνου στο πρόγραμμα Jean Monnet· στήριξη των σχέσεων συνεργασίας με την κοινωνία των πολιτών και τον ιδιωτικό τομέα στο πλαίσιο της γενικής εκπαίδευσης και της επαγγελματικής κατάρτισης· παροχή βοήθειας όσον αφορά προγράμματα τεχνικής και επαγγελματικής κατάρτισης· στήριξη της χάραξης πολιτικής βάσει στοιχείων· συνέχεια της εφαρμογής των προγραμμάτων «Βελτίωση της αφομοίωσης γνώσεων και των επιδόσεων» και «Η αγωγή του πολίτη στην εκπαίδευση» και βελτίωση της ανταπόκρισης της επαγγελματικής κατάρτισης στις ανάγκες της αγοράς εργασίας. 
ΙΒ.         Βελτίωση
της παροχής
κοινωνικής
προστασίας και
υγειονομικής
περίθαλψης
 Κριτήρια συγκριτικής αξιολόγησης || Δείκτες 
 -  Πρόσβαση όλων των πληθυσμιακών ομάδων σε οικονομικά προσιτή και υψηλής ποιότητας υγειονομική περίθαλψη· -  Μεταρρύθμιση του συστήματος υγείας κατόπιν διερεύνησης διαφόρων συστημάτων υγειονομικής ασφάλισης· -  Παροχή κοινωνικής προστασίας, συμπεριλαμβανομένης της υγειονομικής περίθαλψης και των συνταξιοδοτικών παροχών για τους εργαζόμενους που απασχολούνται στον ιδιωτικό τομέα· -  Συμμετοχή σε συναφή ευρωπαϊκά/διεθνή προγράμματα. || -  Αναθεώρηση των συμβατικών συμφωνιών των νοσοκομειακών ιδρυμάτων με στόχο τη βελτίωση των παρεχόμενων υπηρεσιών τους· -  Κατάρτιση και εφαρμογή δέσμης μέτρων για την παροχή βασικών υπηρεσιών υγειονομικής περίθαλψης· -  Νέοι κανονισμοί για τη διασφάλιση συστημάτων υγειονομικής περίθαλψης και συνταξιοδότησης με λιγότερους αποκλεισμούς· -  Συνεχής συμμετοχή στο δίκτυο «Episouth» για τις μεταδοτικές νόσους (το οποίο λήγει το 2013). 
 Χρονοδιάγραμμα 
 Μεσοπρόθεσμα έως μακροπρόθεσμα, καθ’ όλη τη διάρκεια ισχύος του σχεδίου δράσης. 
 Παρέμβαση(-εις) της ΕΕ 
 Παροχή τεχνικής βοήθειας για την αναθεώρηση όλων των πολιτικών του Λιβάνου στους τομείς της εργασίας και της κοινωνικής προστασίας σύμφωνα με τις βέλτιστες πρακτικές της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Παροχή στήριξης για τη μεταρρύθμιση του Εθνικού Ταμείου Κοινωνικής Ασφάλισης και του Εθνικού Οργανισμού Απασχόλησης, καθώς και ανάπτυξη ικανοτήτων στο Υπουργείο Εργασίας. 
ΙΓ.         Εφαρμογή
ενεργειακής
στρατηγικής με
σκοπό την επέκταση
του
ενεργειακού
εφοδιασμού,
την έναρξη διαρθρωτικής
μεταρρύθμισης και
την προώθηση
της χρήσης
ενέργειας
χαμηλών
ανθρακούχων
εκπομπών από
ανανεώσιμες
πηγές και την
προώθηση της
ενεργειακής
απόδοσης
 Κριτήρια συγκριτικής αξιολόγησης || Δείκτες 
 -  Έναρξη εφαρμογής των υφιστάμενων σχεδίων έκτακτης ανάγκης για την ενέργεια και την ηλεκτρική ενέργεια, με ταυτόχρονη εξασφάλιση επαρκούς χρηματοδότησης·ενίσχυση του νομικού και ρυθμιστικού πλαισίου· συγκρότηση ρυθμιστικής αρχής ενέργειας· -  Ανάλυση των δημοσιονομικών επιπτώσεων και σχεδιασμός για το μέλλον του τομέα της ηλεκτρικής ενέργειας· αναδιάρθρωση του τομέα ώστε να εξασφαλιστεί μεγαλύτερη απόδοση και αυξημένη παροχή ηλεκτρικής ενέργειας (μείωση των διακοπών ρεύματος) και δυνατότητα καθολικής πρόσβασης·           -  Κατασκευή και ενδεδειγμένη συντήρηση και αναβάθμιση των υλικών υποδομών· -  Έναρξη εφαρμογής σχεδίων για την ενεργειακή απόδοση και τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας σε όλους τους τομείς, μέσω μεταξύ άλλων σχεδίων που αποσκοπούν στη χρήση ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και πηγών ενέργειας με χαμηλά επίπεδα ανθρακούχων εκπομπών, με στόχο την κάλυψη του 12% των συνολικών ενεργειακών αναγκών από ανανεώσιμες πηγές ενέργειας (όπως προβλέπεται στο σχέδιο του 2010 για την ηλεκτρική ενέργεια). || -  Έναρξη επιχειρησιακής λειτουργίας/εφαρμογής των υφιστάμενων σχεδίων· θέσπιση της απαιτούμενης νομοθεσίας· πρόταση για τη δημιουργία και στη συνέχεια συγκρότηση ειδικής ρυθμιστικής αρχής· -  Αλλαγές στη χρηματοδότηση του τομέα με στόχο τη μείωση της επιβάρυνσης του κρατικού προϋπολογισμού· βελτίωση των χρηματοδοτικών μεθόδων (είσπραξη τελών, επιβολή κυρώσεων για εκπρόθεσμες πληρωμές, υπολογισμοί προσφοράς/ζήτησης)· περιορισμός της παράνομης κατανάλωσης· αναδιάρθρωση της δημόσιας επιχείρησης ηλεκτρισμού του Λιβάνου («Électricité du Liban», EDL) και προώθηση της υπαγωγής της σε νομικό καθεστώς εταιρικής μορφής· -  Ποσοστό αύξησης της παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας· στοιχεία για την παροχή ηλεκτρικής ενέργειας, συμπεριλαμβανομένων των κρουσμάτων διακοπής της παροχής ρεύματος, και δυνατότητα πρόσβασης σε ολόκληρο τον Λίβανο· -  Εύρος αποκατάστασης ή αναβάθμισης υλικών υποδομών αριθμός των περιοχών με βελτιωμένες υποδομές· -  Ενημέρωση όλων των τομέων για τους στόχους όσον αφορά τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και την ενεργειακή απόδοση· έγκριση μέτρων για την αύξηση της ενεργειακής απόδοσης και την ανάπτυξη ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και πηγών ενέργειας με χαμηλά επίπεδα ανθρακούχων εκπομπών, μεταξύ άλλων με στόχο την προώθηση της έναρξης και της προόδου νέων και υφιστάμενων αναπτυξιακών προγραμμάτων χαμηλών εκπομπών και ανθεκτικών στις αλλαγή του κλίματος·   -  Κινητοποίηση σημαντικών επενδύσεων από το εθνικό πρόγραμμα δράσης για την ενεργειακή απόδοση και τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας· μέγεθος των εν λόγω επενδύσεων· μετασχηματισμός του εθνικού προγράμματος δράσης για την ενεργειακή απόδοση και τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας βιώσιμο μηχανισμό. 
 Χρονοδιάγραμμα 
 Μεσοπρόθεσμα, καθ’ όλη τη διάρκεια ισχύος του σχεδίου δράσης. Βραχυπρόθεσμα: (θα συζητηθεί με τον Λίβανο) 
 Παρέμβαση(-εις) της ΕΕ 
 Παροχή βοήθειας για την ενίσχυση του ρυθμιστικού πλαισίου και την ανάπτυξη ικανοτήτων για τη μελλοντική ρυθμιστική αρχή· τεχνική και επενδυτική στήριξη όσον αφορά τα έργα ενεργειακής απόδοσης και ανανεώσιμων πηγών ενέργειας· παροχή βοήθειας για την τόνωση της περιφερειακής συνεργασίας στους τομείς του φυσικού αερίου, της ηλεκτρικής ενέργειας, της αγοράς ενέργειας, της ενεργειακής απόδοσης κ.λπ. 
Παραρτημα
Σχεδιο
Δρασης
EΕ-Λιβανου:
Λοιποι Στοχοι
Επισκοπηση
1.
Πολιτική
μεταρρύθμιση
και διάλογος................................................................................... 30
2.
Μεταρρύθμιση
και συνεργασία
στον τομέα της
δικαιοσύνης,
της ελευθερίας
και της
ασφάλειας            32
3.
Οικονομική και
κοινωνική
μεταρρύθμιση,
βιώσιμη
ανάπτυξη............................................. 34
3.1.
Οικονομική και
χρηματοπιστωτική
μεταρρύθμιση............................................................ 34
3.2........ Ζητήματα
κοινωνικού
χαρακτήρα και
μετανάστευσης,
βιώσιμη εθνική
και
περιφερειακή
κοινωνικοοικονομική
ανάπτυξη.................................................................................. 36
4.
Ζητήματα
εμπορικού
χαρακτήρα,
μεταρρύθμιση
της αγοράς και
ρυθμιστική
μεταρρύθμιση 38
4.1.
Βιομηχανία,
εμπόριο και
υπηρεσίες................................................................................... 38
4.2. Αγορά,
ανταγωνισμός
και
επιχειρηματικό
περιβάλλον...................................................... 39
4.3.
Τελωνεία και
φορολογία.................................................................................................... 40
5.
Εκπαίδευση και
έρευνα,
κοινωνία της
πληροφορίας,
κοινωνία των
πολιτών και
πολιτισμός 40
5.1.
Εκπαίδευση,
επιστήμη και
τεχνολογία,
έρευνα και
ανάπτυξη,
καινοτομία και
κοινωνία της
πληροφορίας        41
5.2. Νέοι και
αθλητισμός,
κοινωνία των
πολιτών, πολιτισμός
και
διαπροσωπικές
επαφές..... 43
6. Γεωργία
και αλιεία................................................................................................................ 44
7.
Μεταφορές,
ενέργεια και
περιβάλλον................................................................................... 45
7.1.
Μεταφορές......................................................................................................................... 45
7.2.
Ενέργεια............................................................................................................................. 47
7.3.
Περιβάλλον,
συμπεριλαμβανομένης
της αλλαγής του
κλίματος....................................... 48
Τομείς
1.
Πολιτική
μεταρρύθμιση
και διάλογος
Κοινός
φορέας
ΕΕ-Λιβάνου που
είναι
κατεξοχήν αρμόδιος
σε αυτόν τον
τομέα:
·              
Υποεπιτροπή
για τα
ανθρώπινα
δικαιώματα, τη
δημοκρατία και
τη
διακυβέρνηση
Προτεραιότητες
που ισχύουν
για τον εν λόγω τομέα,
όπως ορίζονται
στο κύριο μέρος
του σχεδίου
δράσης:
·                        
Μεταρρύθμιση
του εκλογικού
συστήματος
ώστε να ανταποκρίνεται
στα διεθνή
πρότυπα και
βελτίωση της
αποτελεσματικότητας
του
κοινοβουλίου του
Λιβάνου 
·                        
Ανθρώπινα
δικαιώματα και
προστασία
ευάλωτων πληθυσμών,
μεταξύ των
οποίων και οι
παλαιστίνιοι
πρόσφυγες, με
νομοθετικά
μέτρα ή άλλα
κατάλληλα μέτρα
και
στοχευμένες
δράσεις
·                        
Βελτίωση
της απόδοσης,
της χρηστής
διακυβέρνησης
και της
διαφάνειας της
δημόσιας
διοίκησης
Λοιποί
στόχοι
α) Εμβάθυνση
της εταιρικής
σχέσης
ΕΕ-Λιβάνου
μέσω τακτικού πολιτικού
διαλόγου,
ανταλλαγών με διάφορες
μορφές και σε διάφορα
φόρουμ, και
συνεργασία για
την επίτευξη
κοινών πολιτικών
στόχων. Εν
προκειμένω
περιλαμβάνονται:
–                        
τακτικές διμερείς
συνομιλίες σε
διάφορα
επίπεδα με
στόχο τη
διασφάλιση της
αποτελεσματικής
υλοποίησης της
συμφωνίας σύνδεσης
ΕΕ-Λιβάνου και
της Ευρωπαϊκής
Πολιτικής Γειτονίας
στον Λίβανο,
–                        
ενίσχυση
της
συνεργασίας
στον τομέα της
εξωτερικής
πολιτικής και
της πολιτικής
ασφαλείας,
–                        
διάλογο
και συνεργασία
σε ζητήματα περιφερειακού
χαρακτήρα, με
σκοπό την
πρόληψη
συγκρούσεων,
τη διαχείριση κρίσεων
και την
αντιμετώπιση
κοινών απειλών
κατά της
ασφάλειας· κοινή
δέσμευση για
την προώθηση
της ειρηνευτικής
διαδικασίας
στη Μέση
Ανατολή με
σκοπό την
επίτευξη
δίκαιης και διαρκούς
ειρήνης στη
Μέση Ανατολή
σύμφωνα με το
διεθνές δίκαιο
και τα σχετικά ψηφίσματα
των Ηνωμένων
Εθνών, τις
αρχές της
Μαδρίτης,
λαμβάνοντας
υπόψη την αρχή
«γη έναντι
ειρήνης», τον
οδικό χάρτη,
τις συμφωνίες
που έχουν
συναφθεί στο
παρελθόν από
τα μέρη, καθώς
και την
αραβική
ειρηνευτική
πρωτοβουλία
που εγκρίθηκε
στη Βηρυτό το 2002,
–                        
συνεργασία
στο πλαίσιο πολυμερών
οργανισμών, με
σκοπό, μεταξύ
άλλων, τη
συμβολή στις
προσπάθειες των
Ηνωμένων Εθνών
για την
ειρηνική
επίλυση των
περιφερειακών
συγκρούσεων· ειδικότερα,
διαρκή δέσμευση
και συνεργασία
με την Προσωρινή
Δύναμη των
Ηνωμένων Εθνών
στον Λίβανο (UNIFIL)
για τη
διατήρηση της
ειρήνης στον
Νότιο Λίβανο,
–                        
συνεργασία
για την
αποτελεσματική
υλοποίηση των
σχετικών ψηφισμάτων
των Ηνωμένων
Εθνών και
άλλων διεθνών
υποχρεώσεων,
μεταξύ άλλων
και σε σχέση με
το Ειδικό
Δικαστήριο για
τον Λίβανο,
–                        
προσχώρηση
στο
Καταστατικό
της Ρώμης του
Διεθνούς
Ποινικού
Δικαστηρίου
και έγκριση των
αναγκαίων τροποποιήσεων
της νομοθεσίας
για την
εφαρμογή του,
–                        
συνέχιση
του διαλόγου
που έχει
εδραιωθεί
μεταξύ του
Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου
και του
κοινοβουλίου
του Λιβάνου.
β) Ενίσχυση
της δημοκρατίας
και του
κράτους
δικαίου μέσω
διαρθρωτικών
μεταρρυθμίσεων,
ισχυροποίησης των
δημόσιων
οργανισμών και
βελτίωσης της
διακυβέρνησης,
όπως
προβλέπεται
στις
προτεραιότητες
του σχεδίου
δράσης.
γ) Περαιτέρω
ενίσχυση του
πλαισίου για
την προστασία
των ανθρωπίνων
δικαιωμάτων
και των θεμελιωδών
ελευθεριών,
πέραν των στόχων
προτεραιότητας,
ιδίως μέσω των
ακόλουθων ενεργειών:
–                        
διασφάλιση
της
αποτελεσματικής
υλοποίησης των
διεθνών
δεσμεύσεων
που αφορούν τα
ανθρώπινα
δικαιώματα και
τις θεμελιώδεις
ελευθερίες,
–                        
συνέχιση
της de facto
αναστολής της
εκτέλεσης
θανατικών
ποινών· συμμετοχή
σε διάλογο
σχετικά με την
κατάργηση της
θανατικής
ποινής,
συμπεριλαμβανομένης
της τήρησης
του δεύτερου
προαιρετικού
πρωτοκόλλου
στο διεθνές
σύμφωνο για τα
ατομικά και
πολιτικά
δικαιώματα,
–                        
λήψη
μέτρων για τη
διασφάλιση της
ελευθερίας
έκφρασης και
της
ανεξαρτησίας
των μέσων
ενημέρωσης,
–                        
διασφάλιση
της ελευθερίας
του
συνέρχεσθαι
και του
συνεταιρίζεσθαι
και ενοποίηση
του
νομοθετικού
πλαισίου και
των διαδικασιών
που την
διέπουν, ιδίως
μέσω της
επικύρωσης και
της εφαρμογής
της σύμβασης
αριθ. 87 της ΔΟΕ περί
συνδικαλιστικής
ελευθερίας και
προστασίας του
συνδικαλιστικού
δικαιώματος,
–                        
προώθηση
ζητημάτων που
αφορούν την
έγκριση μη θρησκευτικού
νόμου σχετικά
με την προσωπική
κατάσταση, καθώς
και την
αναγνώριση
ατομικών
δικαιωμάτων
και υποχρεώσεων
στους πολίτες
του Λιβάνου
ανεξαρτήτως
των πολιτικών
τους φρονημάτων,
–                        
διασφάλιση,
διά του νόμου ή
εμπράκτως, της απαγόρευσης
των διακρίσεων
για
οποιονδήποτε
λόγο,
συμπεριλαμβανομένης
της πρόληψης της
εισαγωγής διακρίσεων
λόγω
γενετήσιου
προσανατολισμού,
–                        
επέκταση
των εκπαιδευτικών
θεμάτων που
αφορούν τα
ανθρώπινα
δικαιώματα σε όλες
τις βαθμίδες εκπαίδευσης
και στα
σχολικά
προγράμματα,
–                        
διεξαγωγή
τακτικών
διαβουλεύσεων
σχετικά με ζητήματα
πολιτικής με συναφείς
φορείς της κοινωνίας
των πολιτών.
δ)
Εσωτερική
ειρήνη και
συμφιλίωση στο πλαίσιο
της προσπάθειας
αντιμετώπισης
των βασικών
αιτιών
δυνητικής αστάθειας,
μέσω
υποστήριξης
των ακόλουθων
ενεργειών:
–                        
μόνιμος
και χωρίς
αποκλεισμούς διάλογος
μεταξύ της
κοινωνίας του
Λιβάνου και
των εκπροσώπων
της, μεταξύ
άλλων και μέσω
της επανέναρξης
του εθνικού
διαλόγου, του
διαλόγου
μεταξύ των
θρησκευτικών
ηγετών και
άλλων πιθανών
πλαισίων,
–                        
πρωτοβουλίες
της κοινωνίας
των πολιτών που
στοχεύουν στην
προαγωγή του
διαλόγου
σχετικά με
βασικά
ζητήματα, όπως
η πρόσφατη
ιστορική κληρονομιά
του Λιβάνου, η
κοινωνική
συνοχή και οι
κοινές αξίες,
–                        
ανάπτυξη
και υλοποίηση
μεταρρυθμίσεων
σε διάφορους
τομείς με
τρόπους που
συμβάλλουν
στην αντιμετώπιση
κοινωνικών
διαχωρισμών
μέσω της
επιδίωξης
στόχων κοινού
συμφέροντος,
–                        
αντιμετώπιση
του ζητήματος
των βίαιων εξαφανίσεων
μέσω της
επικύρωσης και
της εφαρμογής
της Σύμβασης
για την
προστασία όλων
των ατόμων από
βίαιη εξαφάνιση,
καθώς και μέσω
της
συγκρότησης
ανεξάρτητης
εθνικής επιτροπής
που θα είναι
αρμόδια για
την κατάρτιση νομοθεσίας
σχετικά με
τους
αγνοούμενους
και τις βίαιες
εξαφανίσεις.
ε)
Πρόληψη της
διάδοσης των
όπλων μαζικής
καταστροφής και
των φορέων
τους και
καταπολέμηση
της παράνομης
συσσώρευσης
και διάδοσης συμβατικών
όπλων και
πυρομαχικών,
με παράλληλη
βελτίωση του
συνολικού
συντονισμού
και επέκταση
του πεδίου
συνεργασίας
στον
συγκεκριμένο
τομέα, εστιάζοντας
στις εξής
ενέργειες:
–                        
εφαρμογή
του ψηφίσματος
1540/04 του
Συμβουλίου
Ασφαλείας των
Ηνωμένων Εθνών
και άλλων διεθνών
υποχρεώσεων·
πραγματοποίηση
αποτελεσματικών
ενεργειών για την
προσχώρηση σε
άλλες διεθνείς
πράξεις, ιδίως στη
Σύμβαση της
Οττάβα του 1997 για
την απαγόρευση
της χρήσης, της
αποθήκευσης,
της παραγωγής
και της διακίνησης
ναρκών κατά
προσωπικού και
για την καταστροφή
τους· συμβολή
στην εκπόνηση
και την εφαρμογή
μιας συνθήκης
για το εμπόριο
όπλων που θα
θέτει υψηλά
πρότυπα όσον
αφορά τη
ρύθμιση του
νόμιμου
εμπορίου
συμβατικών
όπλων,
–                        
ανάπτυξη
αποτελεσματικών
εθνικών
συστημάτων
ελέγχου των
εξαγωγών και
της μεταφοράς
υλικών που
σχετίζονται με
όπλα μαζικής
καταστροφής
και τους φορείς
τους (συμπεριλαμβανομένων
των
βαλλιστικών
πυραύλων), που
περιλαμβάνουν
είδη και
τεχνολογίες
διπλής χρήσης· εξασφάλιση
επιβολής αποτελεσματικών
κυρώσεων σε
περίπτωση
παραβιάσεων,
–                        
πρόληψη
και
καταπολέμηση
της παράνομης διακίνησης
όπλων μαζικής
καταστροφής,
των φορέων
τους και των συναφών
υλικών, καθώς
και των φορητών
όπλων, ιδίως
μέσω του
προγράμματος
δράσης των
Ηνωμένων Εθνών
για την
πρόληψη, την
καταπολέμηση
και την εξάλειψη
του παράνομου
εμπορίου
φορητών όπλων
και ελαφρού
οπλισμού σε
όλες του τις εκφάνσεις,
–                        
προώθηση
της καθιέρωσης
στη Μέση
Ανατολή μιας
αμοιβαία και
αποτελεσματικά
ελεγχόμενης ζώνης
απαλλαγμένης
από όπλα
μαζικής
καταστροφής
και τα
συστήματα
διάθεσής τους·
παροχή
στήριξης για
σχετικές
μελλοντικές
πρωτοβουλίες
της ΕΕ και
συμμετοχή σε
αυτές,
–                        
αναθεώρηση
της νομοθεσίας
του Λιβάνου
σύμφωνα με την κοινή
θέση της ΕΕ για
τις εξαγωγές
συμβατικών όπλων.
2.
Μεταρρύθμιση
και συνεργασία
στον τομέα της
δικαιοσύνης,
της ελευθερίας
και της
ασφάλειας
Κοινός
φορέας
ΕΕ-Λιβάνου που
είναι
κατεξοχήν αρμόδιος
σε αυτόν τον
τομέα:
·              
Υποεπιτροπή
δικαιοσύνης,
ελευθερίας και
ασφάλειας
Προτεραιότητες
που ισχύουν
για τον
παρόντα τομέα,
όπως προσδιορίζονται
στο κύριο μέρος
του σχεδίου
δράσης:
·                        
Μεταρρύθμιση
του δικαστικού
συστήματος
(καθώς και του
σωφρονιστικού
τμήματος) για
την καλύτερη απόδοση,
αποτελεσματικότητα
και
ανεξαρτησία
των δικαστικών
·                        
Βελτίωση
της
διαχείρισης
του τομέα
ασφάλειας και
επιβολής του
νόμου,
συμπεριλαμβανομένων
των μηχανισμών
συνεργασίας,
λογοδοσίας και
εποπτείας
·                        
Προαγωγή
της
ολοκληρωμένης
διαχείρισης
των συνόρων
Λοιποί
στόχοι
α)
Καταπολέμηση
των ναρκωτικών
ουσιών και της
κατάχρησής
τους στο
πλαίσιο μιας
ολοκληρωμένης
εθνικής
πολιτικής που
θα
περιλαμβάνει
την
ποινικοποίηση
και την πρόληψη
της
καλλιέργειας
ναρκωτικών
ουσιών (μεταξύ
άλλων και σε
σχέση με την
εκτροπή των
πρόδρομων
ουσιών),
καταστροφή των
καλλιεργειών,
πρόληψη της
κατάχρησης των
ναρκωτικών
ουσιών και της
εξάρτησης από
αυτές,
ευαισθητοποίηση,
θεραπεία και
αποκατάσταση.
Αυτό
συνεπάγεται
την ανάγκη για
τις ακόλουθες
ενέργειες:
–                        
εθνικό
συντονισμό, δηλαδή σύσταση
διοργανικής
επιτροπής για
τη διαμόρφωση
και της
πολιτικής και την
παρακολούθηση της
εφαρμογής της,
–                        
ενίσχυση
των ικανοτήτων
πρόληψης και αντιμετώπισης
της κατάχρησης
ναρκωτικών
ουσιών σε
κοινωνικό επίπεδο
και με
φαρμακευτικά
μέσα,
–                        
διεθνή
συνεργασία και
ανταλλαγή πληροφοριών
σχετικά με
όλες τις
πτυχές της
ολοκληρωμένης
πολιτικής για
την
καταπολέμηση
των ναρκωτικών
ουσιών, καθώς
και για την
εφαρμογή των
σχετικών
συμβάσεων των
Ηνωμένων Εθνών
(ειδικότερα, της
Σύμβασης των
Ηνωμένων Εθνών
του 1988 κατά της
παράνομης
διακίνησης
ναρκωτικών
φαρμάκων και
ψυχοτρόπων
ουσιών).
β)
Καταπολέμηση
του
οργανωμένου
εγκλήματος,
ιδίως της
εμπορίας
ανθρώπων, της
παράνομης
κατασκευής και
της λαθραίας
μεταφοράς
πυροβόλων
όπλων και του
ηλεκτρονικού
εγκλήματος (συμπεριλαμβανομένης
της παιδικής
πορνογραφίας).
Αυτό
συνεπάγεται:
–                        
εφαρμογή
του διεθνούς
δικαίου (ιδίως
της Σύμβασης
των Ηνωμένων
Εθνών του 2000 κατά
του
διακρατικού
οργανωμένου
εγκλήματος και
των πρωτοκόλλων
της),
–                        
ανάπτυξη εθνικών
ικανοτήτων
σύμφωνα με τα
διεθνή πρότυπα
και τους
διεθνείς
κανονισμούς,
μεταξύ άλλων
στο πεδίο της
προστασίας και
της παροχής
βοήθειας στα
θύματα
εμπορίας ανθρώπων
(νομική και
κοινωνική
βοήθεια,
ψυχολογική
υποστήριξη με
στόχο την
επανένταξη),
ιδίως γυναίκες
και παιδιά,
–                        
περιφερειακή
και διεθνή
συνεργασία των αρχών επιβολής
του νόμου που
δραστηριοποιούνται
στον τομέα της
αστυνόμευσης,
της προστασίας
των συνόρων, των
τελωνειακών
ζητημάτων και
της δικαστικής
συνέχειας που
δίνεται στις
υποθέσεις,
μεταξύ άλλων ανάμεσα
στον Λίβανο και
τα κράτη μέλη της
ΕΕ, με στόχο την
ανταλλαγή
εμπειρογνωμοσύνης
σχετικά με τις
βέλτιστες
πρακτικές, την
κατάρτιση, τα
πρότυπα και τις
μεθόδους, την προώθηση
ειδικής
συνεργασίας όσον
αφορά την
εμπορία
ανθρώπων με
τις χώρες
προέλευσης και
διέλευσης,
καθώς και τη
δικαστική
συνεργασία στο
πλαίσιο
προγραμμάτων
προστασίας
μαρτύρων και
παροχής βοήθειας.
γ)
Συνέχιση της
καταπολέμησης
της
νομιμοποίησης εσόδων
από παράνομες
δραστηριότητες σύμφωνα με τα
πρότυπα που έχει
θεσπίσει η ομάδα
χρηματοοικονομικής
δράσης με
όχημα την ανταλλαγή
πληροφοριών
μέσω των
νόμιμων
διαύλων, της
ενισχυμένης
συνεργασίας και
της παροχής
στήριξης,
κυρίως για
τους ακόλουθους
σκοπούς:
–                        
ανταλλαγή
επικαιροποιημένων
πληροφοριών
σχετικά με τα
συστήματα
καταπολέμησης
της
νομιμοποίησης
εσόδων από
παράνομες δραστηριότητες,
–                        
ενίσχυση
των συστημάτων
χρηματοοικονομικών
πληροφοριών,
ιδίως σε σχέση
με την
παρακολούθηση
των κινήσεων
και των
ηλεκτρονικών
μεταφορών
χρηματικών ποσών
στο εξωτερικό,
–                        
διατήρηση
εντατικής συνεργασίας
μεταξύ των αρχών
επιβολής του
νόμου στο
εσωτερικό του
Λιβάνου και μεταξύ
του Λιβάνου
και διεθνών
οργανισμών (MENAFATF),
καθώς και
αντίστοιχων
φορέων στα
κράτη μέλη της
ΕΕ.
δ)
Καταπολέμηση
της
τρομοκρατίας στο πλαίσιο
των σχετικών
ψηφισμάτων και
συμβάσεων των
Ηνωμένων
Εθνών, με πλήρη
σεβασμό των
ανθρωπίνων
δικαιωμάτων σύμφωνα
με τις
συστάσεις των
Ηνωμένων
Εθνών, μέσω της εφαρμογής
των διατάξεων
του
ευρωμεσογειακού
κώδικα δεοντολογίας
για την
καταπολέμηση
της
τρομοκρατίας, καθώς
και μέσω της
ενισχυμένης συνεργασίας
μεταξύ του
Λιβάνου και
της ΕΕ στα ακόλουθα
πεδία:
–                        
καταπολέμηση
της χρηματοδότησης
της
τρομοκρατίας
σύμφωνα με τα
πρότυπα που καθορίζονται
στις συστάσεις
της ομάδας
χρηματοοικονομικής
δράσης (FATF) και τη
συνακόλουθη εφαρμογή
τους,
–                        
συνεργασία
μεταξύ των αρχών
που
δραστηριοποιούνται
στον τομέα
καταπολέμησης
της τρομοκρατίας
και επιβολής
του νόμου στον
Λίβανο και τα
κράτη μέλη της
ΕΕ, ιδίως για
την ανταλλαγή
πληροφοριών
σχετικά με
τρομοκρατικές
ομάδες και τα
δίκτυα
υποστήριξής
τους,
–                        
ανταλλαγή
απόψεων
σχετικά με τα
μέσα και τις
μεθόδους που
χρησιμοποιούνται
για την
καταπολέμηση
της
τρομοκρατίας,
μεταξύ άλλων
σε τεχνικά πεδία
και στον τομέα
της
κατάρτισης,
και ανταλλαγή
εμπειριών που
αφορούν την
πρόληψη της
τρομοκρατίας
με στόχο την ανάπτυξη
ικανοτήτων σε
εθνικό επίπεδο,
–                        
καταπολέμηση
της χρήσης του Διαδικτύου
για
τρομοκρατικούς
σκοπούς,
–                        
δικαστική
συνεργασία για την
καταπολέμηση
της
τρομοκρατίας,
–                        
όπου
εκκρεμεί,
εφαρμογή όλων
των σχετικών
ψηφισμάτων του
Συμβουλίου
Ασφαλείας των
Ηνωμένων Εθνών
και υπογραφή,
επικύρωση και
πλήρης
εφαρμογή όλων των
σχετικών
συμβάσεων των
Ηνωμένων Εθνών,
–                        
συνέχιση
των
προσπαθειών
για τη σύναψη ολοκληρωμένης
σύμβασης των
Ηνωμένων Εθνών
για την
καταπολέμηση
της
τρομοκρατίας.
ε)
Δικαστική
συνεργασία σε αστικές
και ποινικές
υποθέσεις μέσω
των ακόλουθων
ενεργειών:
–                        
ανταλλαγή
πληροφοριών
σχετικά με την
κύρωση και την
εφαρμογή των
σχετικών διεθνών
συμβάσεων,
–                        
ανάπτυξη
συνεργασίας
μεταξύ των δικαστηρίων
του Λιβάνου
και των κρατών
μελών της ΕΕ,
ιδίως σε σχέση
με το
οικογενειακό
δίκαιο,
–                        
προώθηση
συγκεκριμένων
λύσεων για
περιπτώσεις οικογενειακών
διαφορών με
σκοπό την
πρόληψη και
την επίλυση διαφορών
που αφορούν τη
γονική
μέριμνα, τα
δικαιώματα επικοινωνίας
και τις
απαγωγές τέκνων
που
προέρχονται
από μεικτούς
γάμους, μέσω,
μεταξύ άλλων, της
διαμεσολάβησης,
της πρακτικής
δικαστικής
συνεργασίας
και της κατάρτισης
των δικαστών.
3.
Οικονομική και
κοινωνική
μεταρρύθμιση,
βιώσιμη
ανάπτυξη
3.1.
Οικονομική και
χρηματοπιστωτική
μεταρρύθμιση
Κοινός
φορέας
ΕΕ-Λιβάνου που
είναι
κατεξοχήν αρμόδιος
σε αυτόν τον
υποτομέα:
·              
Υποεπιτροπή
οικονομικών
και
χρηματοπιστωτικών
υποθέσεων
Κατεξοχήν
προτεραιότητα
που ισχύει για
τον παρόντα
υποτομέα, όπως προσδιορίζεται
στο κύριο μέρος
του σχεδίου
δράσης:
·                        
Βελτίωση
της
διαχείρισης
των δημοσίων
οικονομικών
και
αποτελεσματική
κατανομή των
δημοσίων πόρων
Λοιποί
στόχοι 
α)
Επιδίωξη
μακροοικονομικής
και
χρηματοπιστωτικής
σταθερότητας
μέσω φορολογικών
πολιτικών που
στοχεύουν στην
εξυγίανση, τη μείωση
του
ελλείμματος
και τη
βιωσιμότητα
του χρέους, και
δημοσιονομική
πειθαρχία κατά τη φάση
υλοποίησης, η
οποία συνεπάγεται:
–                        
διαμόρφωση
μακροπρόθεσμης
στρατηγικής
για τη μείωση
του χρέους,
–                        
ενίσχυση
των φορέων διαχείρισης
του χρέους,
ιδίως της
αρμόδιας
υπηρεσίας του
Υπουργείου Οικονομικών,
παρέχοντάς
τους επαρκείς
πόρους και βελτιώνοντας
τις συνθήκες
για την
αποτελεσματική
λειτουργία τους,
–                        
αντιμετώπιση
συγκεκριμένων
ζητημάτων (π.χ.
οιονεί
δημοσιονομικό
έλλειμμα και
ενδεχόμενες
υποχρεώσεις
για την
προώθηση βιώσιμων
δημόσιων
οικονομικών),
–                        
διασφάλιση
της διατήρησης
πλήρους
νομοθετικά κατοχυρωμένης
και de facto
ανεξαρτησίας
της Κεντρικής
Τράπεζας,
–                        
έγκαιρη πιθανή
μεταφορά των
μη τραπεζικών στοιχείων
του ενεργητικού
της Κεντρικής
Τράπεζας.
β)
Εσωτερικός
δημοσιονομικός
έλεγχος (συμπληρωματικός
του στόχου
προτεραιότητας
σχετικά με τη
βελτίωση της
διαχείρισης
των δημοσίων οικονομικών)
που αποσκοπεί
ειδικότερα στα
ακόλουθα:
–                        
κατάρτιση
σχεδίου για τη
δημιουργία συστήματος
εσωτερικού
δημοσιονομικού
ελέγχου
(ευθύνη
διαχειριστών
και
αποκεντρωμένος
εσωτερικός
λογιστικός
έλεγχος),
μεταξύ άλλων
μέσω της ενίσχυσης
του
νομοθετικού
πλαισίου,
–                        
επιδίωξη
βαθμιαίας
εναρμόνισης με
τα διεθνώς συμφωνηθέντα
πρότυπα (IFAC, IIA, INTOSAI),
καθώς και με
τις βέλτιστες
πρακτικές της
ΕΕ για τον
έλεγχο και τον
λογιστικό
έλεγχο των
δημοσίων
εσόδων, των
δημοσίων
δαπανών, καθώς
και των δημοσίων
στοιχείων
ενεργητικού
και παθητικού,
–                        
συγκρότηση
μονάδων
εσωτερικού
λογιστικού
ελέγχου σε
όλες τις
αρμόδιες για
τον
προϋπολογισμό
οντότητες,
συμπεριλαμβανομένης
ειδικότερα της
συγκρότησης μονάδας
κεντρικού συντονισμού
του λογιστικού
ελέγχου στο
πλαίσιο του
Υπουργείου
Οικονομικών,
–                        
διεξαγωγή
και δημοσίευση
των
αποτελεσμάτων τακτικών
λογιστικών
ελέγχων, ιδίως
από το
Συμβούλιο
Ανάπτυξης και
Ανασυγκρότησης,
το Εθνικό
Ταμείο
Κοινωνικής
Ασφάλισης και
το Ταμείο
Δημοτικής
Ανάπτυξης.
γ)
Μετάβαση σε πλήρως
λειτουργική
οικονομία της
αγοράς, λαμβάνοντας
ιδίως υπόψη τα
ακόλουθα:
–                        
πραγματοποίηση,
με μεγάλη
διαφάνεια, ιδιωτικοποιήσεων,
ή υπαγωγή σε
νομικό
καθεστώς
εταιρικής
μορφής, τομέων
ελεγχόμενων
κατά κύριο
λόγο από το
κράτος, ιδίως
δημόσιων
υπηρεσιών
κοινής
ωφελείας,
–                        
δημιουργία
περιβάλλοντος
που ευνοεί τις
επενδύσεις,
συμπεριλαμβανομένης
της επαρκούς
προστασίας των
ξένων
επενδύσεων,
–                        
εφαρμογή
του νόμου για
τις
χρηματοπιστωτικές
αγορές (αριθ. 161/2011),
συμπεριλαμβανομένου
του προσδιορισμού
των αναγκών
τεχνικής
υποστήριξης
από την πλευρά του
Λιβάνου, με
στόχο τη
συγκρότηση
αρμόδιας αρχής
για τις
χρηματοπιστωτικές
αγορές και την
προετοιμασία της
ώστε να
καταστεί
πλήρως
λειτουργική.
3.2.        Ζητήματα
κοινωνικού
χαρακτήρα και
μετανάστευσης,
βιώσιμη εθνική
και
περιφερειακή
κοινωνικοοικονομική
ανάπτυξη
Κοινός
φορέας
ΕΕ-Λιβάνου που
είναι
κατεξοχήν
αρμόδιος σε
αυτόν τον
υποτομέα:
·              
Υποεπιτροπή
κοινωνικών
υποθέσεων και
μετανάστευσης
Προτεραιότητες
που ισχύουν
για τον
παρόντα υποτομέα,
όπως προσδιορίζονται
στο κύριο μέρος
του σχεδίου
δράσης:
·                        
Στήριξη
της
αποτελεσματικής
ανάθεσης
αρμοδιοτήτων
στους δήμους
και τις
τοπικές αρχές, με
στόχο τη
μεγαλύτερη
αποκέντρωση
και τη βιώσιμη
περιφερειακή
κοινωνικοοικονομική
ανάπτυξη
·                        
Βελτίωση
της παροχής
κοινωνικής
προστασίας και
υγειονομικής
περίθαλψης
Λοιποί
στόχοι
α)
Συνεργασία σε θέματα
μετανάστευσης
και άλλα σχετικά
ζητήματα μέσω
ενισχυμένου
διαλόγου,
ανταλλαγής
πληροφοριών
ή/και έγκρισης
ειδικών
μέτρων:
–                        
διαχείριση
της νόμιμης
μετανάστευσης,
συμπεριλαμβανομένων
των πολιτικών
που αφορούν την
είσοδο και την
παραμονή, τη
συγκέντρωση
δεδομένων
σχετικά με τις
διαθέσιμες δεξιότητες,
καθώς και τις
δυνατότητες
απασχόλησης
και τις συναφείς
διαδικασίες
από αμφότερες
τις πλευρές, ένταξη
των μεταναστών
(συμπεριλαμβανομένης
της απαγόρευσης
των διακρίσεων
και της
προστασίας από
την ξενοφοβία),
σύνδεση μεταξύ
της
μετανάστευσης
και της
ανάπτυξης
(παραγωγικός
ρόλος της
διασποράς),
–                        
πρόληψη
και έλεγχος
της παράνομης
μετανάστευσης, μεταξύ άλλων
μέσω της
συλλογής και
της ανταλλαγής
ορθών στοιχείων
που αφορούν το μέγεθος
της, της
παρακολούθησης
των
μεταναστευτικών
ροών (προς τον
Λίβανο και την
ΕΕ, καθώς και
της
μετανάστευσης
διέλευσης), της συνεργασίας
με
περιφερειακές
χώρες και
χώρες προέλευσης,
της εφαρμογής
κατάλληλων
πολιτικών σχετικά
με την
επιστροφή των
παράνομων
μεταναστών, της
στήριξης
μέτρων για την
πρόληψη και
την καταπολέμηση
της παράνομης
μετανάστευσης
(μεταξύ άλλων
και διά θαλάσσης),
και
ευαισθητοποίηση
σχετικά με
τους κινδύνους
της εμπορίας
ανθρώπων,
–                        
επανεισδοχή των υπηκόων
μιας χώρας σε
αυτήν, με
δυνατότητα διαπραγμάτευσης
συμφωνίας
επανεισδοχής
μεταξύ του
Λιβάνου και
της ΕΕ και των
κρατών μελών της,
η οποία θα
αφορά επίσης
τους απάτριδες
και τους
υπηκόους
τρίτων χωρών,
–                        
ασφάλεια
των ταξιδιωτικών
εγγράφων και
των θεωρήσεων
σύμφωνα με τα
διεθνή
πρότυπα,
συμπεριλαμβανομένων
των
βιομετρικών
τεχνολογιών,
–                        
συνέργεια
με την
ευρωμεσογειακή
πρωτοβουλία ή
άλλες διεθνείς
πρωτοβουλίες
για τη
διεξαγωγή ερευνών
σχετικά με τη
μετανάστευση
και πιθανή
συμμετοχή του
Λιβάνου σε
συναφή
κοινοτικά
προγράμματα,
–                        
διάλογος
σχετικά με
τους
υφιστάμενους κανόνες
και τις
διαδικασίες
που ισχύουν
για τις θεωρήσεις
στην ΕΕ και τον Λίβανο,
όποτε κρίνεται
αναγκαίο και
εφικτό από
αμφότερες τις
πλευρές.
β)
Δημόσια υγεία, πέραν του
στόχου
προτεραιότητας
που προσδιορίζεται
στο κύριο μέρος
του σχεδίου
δράσης, με
σκοπό την
πρόληψη και
τον έλεγχο των νόσων,
καθώς και την ενίσχυση
της
υγειονομικής
ασφάλειας,
ιδίως με τις
ακόλουθες
ενέργειες:
–                        
προώθηση
της πρόληψης
και του
ελέγχου των
μεταδιδόμενων
και των μη
μεταδιδόμενων νοσημάτων,
μεταξύ άλλων
μέσω της
ανταλλαγής
πληροφοριών που
αφορούν την
υγεία και της
πλήρους και
έγκαιρης
εφαρμογής
διεθνών συμβάσεων
στον τομέα της
υγείας, ιδίως
των διεθνών
υγειονομικών
κανονισμών
(ΔΥΚ) και της
σύμβασης-πλαίσιο
για τον έλεγχο
του καπνού (FCTC),
–                        
βελτίωση
των ικανοτήτων
για τον
εντοπισμό απειλών
κατά της
υγείας και τη
συνακόλουθη απόκριση,
μέσω της
κατάρτισης και
της ενίσχυσης
των συστημάτων
ετοιμότητας
και
παρακολούθησης.
γ)
Προώθηση της
απασχόλησης μέσω της
δημιουργίας
περιβάλλοντος
που επιτρέπει
την ανάπτυξη
δεξιοτήτων, ίσων
ευκαιριών για
όλους και
κοινωνικής
πολιτικής για
την παροχή
κινήτρων,
ιδίως μέσω των
ακόλουθων
ενεργειών:
–                        
διαμόρφωση
ολοκληρωμένης
στρατηγικής
για την κοινωνική
ανάπτυξη και
την απασχόληση
ως βασικού εγγράφου,
–                        
συνεχής
κοινωνικός
διάλογος,
μεταξύ άλλων
στο πλαίσιο
του
Οικονομικού
και Κοινωνικού
Συμβουλίου και
μέσω τριμερούς
διαλόγου, με
σκοπό τη
ανάπτυξη
δυνατοτήτων
για συμπράξεις
μεταξύ του
ιδιωτικού
τομέα και της
κοινωνίας των
πολιτών, με ιδιαίτερη
έμφαση στον
τομέα της
επαγγελματικής
κατάρτισης,
–                        
προώθηση
της συμμετοχής
γυναικών και
νέων στην
αγορά εργασίας
μέσω της μείωσης
των φραγμών
στην είσοδο σε
αυτήν, της
εισαγωγής
συγκεκριμένων
προγραμμάτων
τεχνικής και
επαγγελματικής
κατάρτισης, καθώς
και της υιοθέτησης
μιας
προσέγγισης με
γνώμονα την
αγορά και με
σκοπό την
αύξηση της
απασχολησιμότητάς
τους,
–                        
εκσυγχρονισμός του Εθνικού
Οργανισμού Απασχόλησης,
–                        
πολιτική
παροχών κινήτρων
με
προσανατολισμό
στην
ενθάρρυνση της
ενεργού
αναζήτησης
εργασίας και
της απόκτησης
νέων
δεξιοτήτων
σύμφωνα με τις
ανάγκες της
αγοράς
εργασίας.
δ)
Ενίσχυση των δικτύων
κοινωνικής
ασφάλειας με
σκοπό τη μείωση
της φτώχειας
και την παράλληλη
αύξηση της
αποδοτικότητας
και της αποτελεσματικότητας
του δημοσίου
συστήματος
κοινωνικής
ασφάλισης,
μεταξύ άλλων
μέσω των
ακόλουθων
ενεργειών: 
–                        
διαμόρφωση
ολοκληρωμένης
στρατηγικής
για την κοινωνική
ανάπτυξη και
την απασχόληση
ως βασικού
εγγράφου,
–                        
αξιολόγηση
και βελτίωση
της αποδοτικότητας,
της στόχευσης
και της
κάλυψης των
υφιστάμενων
συστημάτων, π.χ.
μέσω της
αποφυγής
επικαλύψεων
στο πλαίσιο
των κρατικών
ενισχύσεων,
–                        
μεταρρύθμιση
του συστήματος
κοινωνικής
ασφάλισης
με προοδευτική
μετάβαση από
τις
γενικευμένες
ενισχύσεις που
προέρχονται
από τον
προϋπολογισμό
και τις
φορολογικές
απαλλαγές προς
στοχευμένες μεταφορές
χρηματικών
ποσών βάσει
εισοδήματος προς
τα νοικοκυριά
που παρουσιάζουν
τις
μεγαλύτερες
ανάγκες,
–                        
επανέναρξη
εποικοδομητικού
κοινωνικού
διαλόγου
(τριμερούς και
διμερούς),
–                        
προγράμματα
και
πρωτοβουλίες
που στοχεύουν
στην προαγωγή
της κοινωνικής
ένταξης και
της
καταπολέμησης
των
διακρίσεων, με ιδιαίτερη
έμφαση στις
γυναίκες και
τις
περιθωριοποιημένες
ομάδες.
ε) Βιώσιμη
περιφερειακή
ανάπτυξη, πέραν
του στόχου
προτεραιότητας
που προσδιορίζεται
στο κύριο μέρος
του σχεδίου
δράσης, η οποία αποδίδει
ιδιαίτερη έμφαση
στην ενίσχυση
της
κοινωνικοοικονομικής
συνοχής των
περιφερειών
του Λιβάνου, τη
δημιουργία
θέσεων
εργασίας και
την προώθηση
των αρχών της
βιώσιμης
ανάπτυξης, μέσω
των ακόλουθων
ενεργειών:
–                        
διαμόρφωση
ολοκληρωμένου
μακροπρόθεσμου
προγράμματος
για τη βιώσιμη
ανάπτυξη των
περιφερειών
του Λιβάνου,
–                        
παροχή
κινήτρων για
την επέκταση
των
οικονομικών δραστηριοτήτων
πέραν της
ευρύτερης
περιοχής της
Βηρυτού,
–                        
ενσωμάτωση ζητημάτων
που άπτονται
της βιώσιμης
ανάπτυξης σε
τομεακές
πολιτικές και
κατάρτιση
σαφών διαδικασιών
για τον
συντονισμό των
εν λόγω
ζητημάτων μεταξύ
των σχετικών
τομέων.
4.
Ζητήματα
εμπορικού
χαρακτήρα,
μεταρρύθμιση
της αγοράς και
ρυθμιστική
μεταρρύθμιση
4.1.
Βιομηχανία,
εμπόριο και
υπηρεσίες
Κοινός
φορέας
ΕΕ-Λιβάνου που
είναι
κατεξοχήν αρμόδιος
σε αυτόν τον
τομέα:
·              
Υποεπιτροπή
βιομηχανίας,
εμπορίου και
υπηρεσιών
Προτεραιότητες
που ισχύουν
για τον
παρόντα τομέα,
όπως προσδιορίζονται
στο κύριο μέρος
του σχεδίου
δράσης:
·                        
Αύξηση
της εμπορικής
ανταγωνιστικότητας
και περαιτέρω
εμπορική
ολοκλήρωση
στην αγορά της
ΕΕ και τις
διεθνείς
αγορές,
προσχώρηση
στον ΠΟΕ (ισχύει
επίσης για τον
υποτομέα 4.2)
·                        
Βελτίωση
του
επιχειρηματικού
περιβάλλοντος,
ιδίως για τις
πολύ μικρές,
μικρές και
μεσαίες
επιχειρήσεις
(ΠΜΜΜΕ), και
ανάπτυξη των
συνθηκών στην
εγχώρια αγορά
σε τομείς
καίριας
σημασίας
(ισχύει
επίσης για
τους υποτομείς
4.2 και 5.1)
Λοιποί
στόχοι
α)
Περαιτέρω εμβάθυνση
των διμερών
και
περιφερειακών
εμπορικών
σχέσεων και
έγκριση μέτρων
που συμβάλλουν
στην επίτευξη
αυτού του στόχου,
ιδίως όσον
αφορά τα
ακόλουθα:
–                        
μετά την
προσχώρηση του
Λιβάνου στον
ΠΟΕ, από κοινού
διερεύνηση
τρόπων
περαιτέρω
εμβάθυνσης των
διμερών
εμπορικών
σχέσεων ΕΕ και
Λιβάνου,
μεταξύ άλλων
σε σχέση με τις
συναλλαγές
στον τομέα των
υπηρεσιών και
τα πεδία που
σχετίζονται με
τη ρύθμιση του
εμπορίου,
–                        
προσχώρηση
στη συμφωνία
του Αγαδίρ και
εφαρμογή της,
–                        
συμμετοχή
σε άλλες
περιφερειακές
και υποπεριφερειακές
εμπορικές
πρωτοβουλίες,
όπως ο μηχανισμός
διευκόλυνσης
του εμπορίου
και των επενδύσεων,
και στενότερη
τομεακή
συνεργασία,
–                        
εμβάθυνση
των εμπορικών σχέσεων
με γειτονικές
χώρες μέσω της
εφαρμογής
συμφωνιών
ελευθέρων
συναλλαγών,
–                        
οριστικοποίηση
των εσωτερικών
διαδικασιών
που θα
οδηγήσουν στην
έγκριση του
πρωτοκόλλου
για τη θέσπιση μηχανισμού
επίλυσης
διαφορών για
τη διευθέτηση εμπορικών
διαφορών στο
πλαίσιο της
συμφωνίας σύνδεσης,
–                        
ενίσχυση
των διοικητικών
ικανοτήτων του
Λιβάνου όσον
αφορά τα
συστήματα
ανταλλαγής δεδομένων
και κοινοποίησης
διεθνών εμπορικών
συναλλαγών.
4.2.
Αγορά,
ανταγωνισμός
και
επιχειρηματικό
περιβάλλον
Κοινός
φορέας
ΕΕ-Λιβάνου που
είναι
κατεξοχήν αρμόδιος
σε αυτόν τον
τομέα:
·              
Υποεπιτροπή
εσωτερικής
αγοράς
Κατεξοχήν
προτεραιότητες
που ισχύουν
για τον
παρόντα τομέα,
όπως προσδιορίζονται
στο κύριο μέρος
του σχεδίου
δράσης:
·                        
Βελτίωση
του
επιχειρηματικού
περιβάλλοντος,
ιδίως για τις
πολύ μικρές,
μικρές και
μεσαίες επιχειρήσεις
(ΠΜΜΜΕ), και
ανάπτυξη των
συνθηκών στην
εγχώρια αγορά
σε τομείς
καίριας
σημασίας
·                        
Αύξηση
της εμπορικής
ανταγωνιστικότητας
και περαιτέρω
εμπορική
ολοκλήρωση
στην αγορά της
ΕΕ και τις
διεθνείς
αγορές,
προσχώρηση
στον ΠΟΕ
Λοιποί
στόχοι
α) Πρόσθετα
νομοθετικά και
ρυθμιστικά
μέτρα για τη βελτίωση
του
επιχειρηματικού
περιβάλλοντος στον
Λίβανο πέραν
του στόχου
προτεραιότητας,
ιδίως μέσω των
ακόλουθων ενεργειών:
–                        
έγκριση
νομοθεσίας και
διασφάλιση της
επιβολής της
στους τομείς
του
ανταγωνισμού,
των τεχνικών
κανονισμών και
των
διαδικασιών
αξιολόγησης
της συμμόρφωσης,
της
μετρολογίας,
της προώθησης
των εξαγωγών, των
δικαιωμάτων
βιομηχανικής
ιδιοκτησίας,
των
πνευματικών
δικαιωμάτων
και των
συναφών δικαιωμάτων
διανοητικής
ιδιοκτησίας
σύμφωνα με τα ευρωπαϊκά
και τα διεθνή
πρότυπα,
–                        
εφαρμογή
του νόμου του 2005
σχετικά με την προστασία
των
καταναλωτών και
ενεργοποίηση
του Εθνικού Συμβουλίου
Προστασίας των
Καταναλωτών,
–                        
έγκριση
νομοθεσίας
σχετικά με τη
διασφάλιση
ανοικτής και διαφανούς
διαδικασίας
δημοσίων
συμβάσεων,
–                        
έγκριση
νομοθεσίας
σχετικά με τις
συμπράξεις δημοσίου-ιδιωτικού
τομέα,
–                        
βελτίωση
του συστήματος
απονομής
δικαιοσύνης
σχετικά με υποθέσεις
εμπορικού
δικαίου,
–                        
κατάρτιση
κατευθυντήριων
γραμμών σχετικά
με την
εταιρική
διακυβέρνηση
για δημόσιες
και ιδιωτικές
εταιρείες,
–                        
έγκριση
λογιστικών
κανόνων
σύμφωνα με τα
διεθνή και τα
ευρωπαϊκά
πρότυπα, καθώς
και καθιέρωση του
νομικά
κατοχυρωμένου επαγγέλματος
του ελεγκτή.
β) Βελτίωση
της ανταγωνιστικότητας
του τομέα των
υπηρεσιών,
ιδίως μέσω των
ακόλουθων
ενεργειών: 
–                        
απλούστευση
των
ρυθμιστικών
και
διοικητικών
απαιτήσεων,
–                        
ρυθμιστική
μεταρρύθμιση
του τομέα
χρηματοπιστωτικών
υπηρεσιών (τραπεζικές,
ασφαλιστικές υπηρεσίες
και υπηρεσίες
συναλλαγών με
τίτλους αξιών),
συμπεριλαμβανομένης
της αποδοτικής
και
ανεξάρτητης εποπτείας
σύμφωνα με τα
ευρωπαϊκά και
διεθνή πρότυπα,
–                        
δημιουργία
Παρατηρητηρίου
Ανταγωνιστικότητας,
–                        
στήριξη
της κατάρτισης
ενιαίας βάσης
δεδομένων που
θα περιέχει στατιστικά
στοιχεία
σχετικά με τις
υπηρεσίες,
–                        
στήριξη
της ανάπτυξης
και της
υλοποίησης προγράμματος
εκσυγχρονισμού
των υπηρεσιών.
4.3.
Τελωνεία και
φορολογία
Κοινός
φορέας
ΕΕ-Λιβάνου που
είναι
κατεξοχήν αρμόδιος
σε αυτόν τον
τομέα:
·              
Υποεπιτροπή
για τα
τελωνεία και
τη φορολογία
Στόχοι
α) Βελτίωση
της
λειτουργίας
της τελωνειακής
υπηρεσίας,
απλούστευση
και
εκσυγχρονισμός
των τελωνειακών
διαδικασιών:
–                        
περαιτέρω
εναρμόνιση
και
απλούστευση
της
τελωνειακής
νομοθεσίας, του
τελωνειακού
κώδικα και των
τελωνειακών
διαδικασιών
σύμφωνα με τις
συστάσεις του
Παλέρμο, μεταξύ
άλλων μέσω της
περαιτέρω
μηχανογράφησης
και αυτοματοποίησης
των
τελωνειακών
διαδικασιών,
–                        
ενίσχυση
του διαλόγου
και της
συνεργασίας όσον
αφορά την
υφιστάμενη νομοθεσία
και την
εφαρμογή της στον
τομέα των
τελωνειακών
ελέγχων των
προϊόντων
παραποίησης/απομίμησης
και των
προϊόντων παραχάραξης,
καθώς και
ανταλλαγή
σχετικών
στατιστικών
στοιχείων,
–                        
ανάπτυξη
της
συνεργασίας
ΕΕ-Λιβάνου για
την καταπολέμηση
των παρατυπιών
και των
περιπτώσεων
απάτης στον
τελωνειακό τομέα
και σε συναφή
ζητήματα, καθώς
και θέσπιση
και εφαρμογή πολιτικής
στον τομέα της
τελωνειακής
δεοντολογίας
(σύμφωνα με τη
δήλωση της
Αρούσα του
Συμβουλίου Τελωνειακής
Συνεργασίας),
–                        
συνεχής
ενίσχυση της συνεργασίας
της
τελωνειακής
υπηρεσίας του
Λιβάνου με άλλους
φορείς που δραστηριοποιούνται
στα σύνορα, στο
πλαίσιο της
ολοκληρωμένης
διαχείρισης
των συνόρων,
–                        
στήριξη
της θέσπισης
μέτρων για τον τελωνειακό
έλεγχο βάσει
ανάλυσης
κινδύνου, με
σκοπό την παροχή
εγγυήσεων για
την ασφάλεια
των
εισαγόμενων,
εξαγόμενων ή διαμετακομιζόμενων
εμπορευμάτων,
–                        
παροχή
κατάλληλης
εσωτερικής ή
εξωτερικής εμπειρογνωμοσύνης
στην
τελωνειακή υπηρεσία,
ιδίως όσον
αφορά τις εργαστηριακές
ικανότητες.
β) Βελτιώσεις
στον τομέα της
φορολογίας:
–                        
περαιτέρω
εκσυγχρονισμός
και
απλούστευση
των δομών και των
διαδικασιών των
φορολογικών
αρχών,
–                        
συνεχής
διάλογος με
σκοπό την
καθιέρωση των
αρχών του
κώδικα
δεοντολογίας
για τη φορολογία
των
επιχειρήσεων,
–                        
συνεχείς
προσπάθειες
για την
ανάπτυξη του
δικτύου διμερών
συμφωνιών
μεταξύ του
Λιβάνου και
των κρατών
μελών της ΕΕ
για την αποφυγή
της διπλής
φορολογίας,
συμπεριλαμβανομένης
της ενίσχυσης της
διαφάνειας και
της ανταλλαγής
πληροφοριών σύμφωνα
με διεθνή
πρότυπα.
5.
Εκπαίδευση και
έρευνα,
κοινωνία της
πληροφορίας,
κοινωνία των
πολιτών και
πολιτισμός
Κοινός
φορέας
ΕΕ-Λιβάνου που
είναι
κατεξοχήν αρμόδιος
σε αυτόν τον
τομέα:
·              
Υποεπιτροπή
για την έρευνα,
την
καινοτομία,
την κοινωνία
της
πληροφορίας,
την εκπαίδευση
και τον πολιτισμό
5.1.
Εκπαίδευση,
επιστήμη και
τεχνολογία,
έρευνα και
ανάπτυξη,
καινοτομία και
κοινωνία της
πληροφορίας
Προτεραιότητες
που ισχύουν
για τον
παρόντα υποτομέα,
όπως προσδιορίζονται
στο κύριο μέρος
του σχεδίου
δράσης:
·                        
Εφαρμογή
της εθνικής
στρατηγικής
για την παιδεία,
βελτίωση της
τεχνικής και
της
επαγγελματικής
κατάρτισης
·                        
Βελτίωση
του
επιχειρηματικού
περιβάλλοντος,
ιδίως για τις
πολύ μικρές,
μικρές και
μεσαίες επιχειρήσεις
(ΠΜΜΜΕ), και
ανάπτυξη των
συνθηκών στην
εγχώρια αγορά
σε τομείς
καίριας
σημασίας
Λοιποί
στόχοι
α) Επιπλέον
του στόχου
προτεραιότητας:
ανάπτυξη της πρωτοβάθμιας
και
δευτεροβάθμιας
εκπαίδευσης και
συγκεκριμένα
ως προς την
αύξηση του
επιπέδου, τη
βελτίωση της
ποιότητας και
την εξασφάλιση
καθολικής πρόσβασης,
με ιδιαίτερη
έμφαση στα
εξής:
–                        
ενίσχυση
της ποιότητας
μέσω της
εξασφάλισης
της
διαθεσιμότητας
κατάλληλων ανθρωπίνων
πόρων
(δάσκαλοι,
καθηγητές και
διοικητικό
προσωπικό) και
της
επαγγελματικής
τους εξέλιξης,
–                        
εξασφάλιση
πρόσβασης σε
ποιοτική
εκπαίδευση για
όλους τους
Λιβανέζους,
συμπεριλαμβανομένων
των φτωχών, των
μειονεκτούντων
και των
περιθωριοποιημένων
ατόμων.
β) Επιπλέον
του στόχου
προτεραιότητας:
ανάπτυξη της επαγγελματικής
και τεχνικής
εκπαίδευσης
με σκοπό τη
βελτίωση της
ποιότητας, την
εξασφάλιση καθολικής
πρόσβασης, την
προώθηση της
ανταγωνιστικότητας,
τη βελτίωση
των δυνατοτήτων
απασχόλησης,
με ιδιαίτερη
έμφαση στα εξής:
–                        
ενίσχυση
της ποιότητας
μέσω της
εξασφάλισης
της διαθεσιμότητας
κατάλληλων ανθρωπίνων
πόρων
(δάσκαλοι,
καθηγητές και
διοικητικό
προσωπικό) και
της
επαγγελματικής
τους εξέλιξης,
–                        
αναθεώρηση και
επικαιροποίηση
των διαθέσιμων
προγραμμάτων
και
ειδικοτήτων στο
πλαίσιο της
επαγγελματικής
και τεχνικής κατάρτισης,
–                        
ενίσχυση
των θεσμικών
ικανοτήτων με
σκοπό την
ανάπτυξη και
την εφαρμογή
της πολιτικής για
την παιδεία, καθώς
και
επικαιροποίηση
και ανάπτυξη
νέων εκπαιδευτικών
προγραμμάτων,
–                        
αποτελεσματική
αξιοποίηση της
ενωσιακής
στήριξης με
σκοπό τον
εκσυγχρονισμό
της
επαγγελματικής
και τεχνικής κατάρτισης,
–                        
ενίσχυση
των εταιρικών
σχέσεων και
της συνεργασίας
στον τομέα της
επαγγελματικής
και τεχνικής κατάρτισης.
γ) Επιπλέον
του στόχου
προτεραιότητας:
συνεχής
μεταρρύθμιση
και
εκσυγχρονισμός
της τριτοβάθμιας
εκπαίδευσης για
την προώθηση
της
ανταγωνιστικότητας,
των δυνατοτήτων
απασχόλησης
και της
κινητικότητας,
καθώς και για την
περαιτέρω σύγκλιση
με τα πρότυπα
της ΕΕ, ιδίως μέσω
των ακόλουθων
ενεργειών:
–                        
ενίσχυση
των θεσμικών
ικανοτήτων με
σκοπό τη
χάραξη και την
εφαρμογή της
πολιτικής για
την παιδεία, καθώς
και την
ανάπτυξη νέων εκπαιδευτικών
προγραμμάτων,
ιδίως στους
τομείς της
επιστήμης και
της
τεχνολογίας
των
πληροφοριών,
–                        
πλήρης
αξιοποίηση του
προγράμματος TEMPUS
και του
διάδοχου
προγράμματός
του ως προς τα
στοιχεία που
αφορούν τη
συνεργασία και
τη μεταρρύθμιση,
–                        
προώθηση
της
κινητικότητας
των σπουδαστών
μέσω της
ενεργού
συμμετοχής στα
διαθέσιμα
προγράμματα,
συμπεριλαμβανομένου
του Erasmus Mundus και του
διάδοχου
προγράμματός
του.
δ)
Ανάπτυξη των
ικανοτήτων του
Λιβάνου στον
τομέα της
επιστημονικής
και τεχνολογικής
έρευνας και
καινοτομίας
με σκοπό την τόνωση
της
οικονομικής
μεγέθυνσης και
της κοινωνικής
ανάπτυξης,
ιδίως μέσω των ακόλουθων
ενεργειών:
–                        
στήριξη
της συμμετοχής
φορέων του
Λιβάνου στο
επικείμενο
πρόγραμμα «Ορίζοντας
2020» και
ενθάρρυνση της
συμμετοχής
τους μέσω μιας στρατηγικής
πληροφόρησης
του κοινού,
–                        
συμμετοχή
του Λιβάνου
στη διεθνή συνιστώσα
του Ευρωπαϊκού
Χώρου Έρευνας,
–                        
διαμόρφωση
και αυξημένη
χρηματοδότηση
της πολιτικής για
την έρευνα και την
καινοτομία σε
σχέση με τους
στόχους του
Λιβάνου για
βιώσιμη και
δίκαιη
ανάπτυξη,
συμπεριλαμβανομένων
των μεταρρυθμίσεων
του συστήματος
Ε&Α και του
σχετικού
ρυθμιστικού
πλαισίου,
–                        
διασφάλιση
της αύξησης
των επενδύσεων
στην έρευνα
και την
καινοτομία
τόσο από τον
δημόσιο όσο
και από τον
ιδιωτικό τομέα,
μεταξύ άλλων
μέσω
ενισχυμένων
ανθρωπίνων,
υλικών και
θεσμικών πόρων,
–                        
καθιέρωση
του καθεστώτος
του ερευνητή
στον δημόσιο
τομέα,
–                        
συνεργασία
σε επιστημονικές
ανταλλαγές
υψηλού
επιπέδου,
συμπεριλαμβανομένης
της μεγαλύτερης
συμμετοχής
στις δράσεις
«Μαρία Κιουρί»,
–                        
ανάληψη
δέσμευσης για
την υλοποίηση των
προτεραιοτήτων
της
επιστημονικής
και τεχνολογικής
πολιτικής και
της πολιτικής
για την καινοτομία.
ε) Συνεργασία
για την ανάπτυξη
της κοινωνίας
της
πληροφορίας
και των πολιτικών
για τα μέσα
ενημέρωσης
στον Λίβανο,
μεταξύ άλλων
μέσω των εξής
ενεργειών:
–                        
ανταλλαγή
βέλτιστων
πρακτικών
όσον αφορά τη
στρατηγική
διαχείριση των
δικτύων
ηλεκτρονικών
επικοινωνιών, τις
άδειες εκμετάλλευσης,
τα δικαιώματα διανοητικής
ιδιοκτησίας
και την ανάπτυξη
ηλεκτρονικών
συναλλαγών, με
στόχο την
προώθηση τόσο των
συναλλαγών
μεταξύ
επιχειρήσεων
όσο και των
ηλεκτρονικών
υπηρεσιών για
τους πολίτες, και
περαιτέρω
ανάπτυξη της
κοινωνίας της
πληροφορίας σε
εθνικό,
περιφερειακό
και παγκόσμιο
επίπεδο,
–                        
προώθηση αξιόπιστης
και σταθερής λειτουργίας
των δικτύων
και των
υπηρεσιών με
γνώμονα τον
ανοικτό και
διαλειτουργικό
τους χαρακτήρα,
μεταξύ άλλων
μέσω της
ενεργού
συμμετοχής του
Λιβάνου στο
δίκτυο
ρυθμιστικών
αρχών για τις
ηλεκτρονικές
επικοινωνίες
στη νότια
Μεσόγειο (EMERG),
–                        
προώθηση
της ελεύθερης
και ανοικτής
πρόσβασης στο Διαδίκτυο,
μεταξύ άλλων
μέσω της συνεργασίας
με τις
ρυθμιστικές
αρχές για τις
ηλεκτρονικές
επικοινωνίες
στην περιοχή
της νότιας
Μεσογείου,
–                        
επιστημονική
και
τεχνολογική
συνεργασία στον τομέα
των ΤΠΕ,
συμπεριλαμβανομένων
των προγραμμάτων
πλαισίων της
ΕΕ για την
έρευνα και την
τεχνολογική
ανάπτυξη και
συνεργασία, εφόσον
αφορούν δίκτυα
έρευνας και
εκπαίδευσης,
καθώς και στο
πλαίσιο του
δικτύου EUMEDCONNECT,
–                        
εστίαση
στην ανάπτυξη
διαφανούς,
αποτελεσματικού
και
προβλέψιμου
ρυθμιστικού
πλαισίου για τον
οπτικοακουστικό
τομέα και τον
τομέα των ΜΜΕ,
σε συνδυασμό
με τη
συγκρότηση
ανεξάρτητης
ρυθμιστικής
αρχής για τους
εν λόγω τομείς,
–                        
διάλογος σχετικά
με το
οπτικοακουστικό
περιεχόμενο
και το
περιεχόμενο
των μέσων,
συμπεριλαμβανομένης
της
συνεργασίας
για την καταπολέμηση
του ρατσισμού,
της
θρησκευτικής
αδιαλλαξίας
και της
ξενοφοβίας.
στ) Αναδιάρθρωση
του τομέα των
τεχνολογιών των
πληροφοριών
και των
επικοινωνιών
(ΤΠΕ) με σκοπό τη
βελτίωση της αποδοτικότητας
και της
διαχείρισής
του, καθώς και
την περαιτέρω
ελευθέρωσή
του, ιδίως μέσω
των ακόλουθων
ενεργειών:
–                        
ολοκλήρωση
της
διαδικασίας υπαγωγής
του τομέα σε
νομικό καθεστώς
εταιρικής
μορφής (corporatisation) με στόχο
την ενθάρρυνση
της συμμετοχής
φορέων του
ιδιωτικού
τομέα και την
υλοποίηση
ξένων
επενδύσεων,
καθώς και την
εύρυθμη
λειτουργία της
αγοράς, η οποία
θα συμβάλλει
στην
οικονομική
ανάπτυξη,
–                        
ανάπτυξη
του νομικού
και ρυθμιστικού
πλαισίου του
Λιβάνου για
τις
ηλεκτρονικές
επικοινωνίες,
σε σύγκλιση με
το αντίστοιχο
πλαίσιο της ΕΕ,
με σκοπό την
αντιμετώπιση
ζητημάτων όπως
η εκχώρηση
αδειών, η
πρόσβαση και
διασύνδεση
δικτύων και
υπηρεσιών, η
καθολική
υπηρεσία, τα
δικαιώματα των
χρηστών, η
προστασία των καταναλωτών,
η ιδιωτικότητα
των δεδομένων και
η προστασία
των δεδομένων
στις
ηλεκτρονικές επικοινωνίες,
και
αποτελεσματική
χρήση του ραδιοφάσματος,
–                        
στήριξη
των διασυνδέσεων
με άλλους
τομείς που
μπορούν να
επωφεληθούν
από τις ΤΠΕ.
5.2. Νέοι
και
αθλητισμός,
κοινωνία των
πολιτών,
πολιτισμός και
διαπροσωπικές
επαφές
Λοιποί
στόχοι
α) Διάλογος
και συνεργασία
στον τομέα της πολιτικής
για τη νεολαία
και του
αθλητισμού, με
ιδιαίτερη
έμφαση στα
ζητήματα
κινητικότητας και,
σε εθνικό
επίπεδο, στους
κοινωνικούς
διαχωρισμούς.
Πιο
συγκεκριμένα,
θα καταβληθούν
προσπάθειες για
τους
ακόλουθους
σκοπούς:
–                        
ενθάρρυνση
της κινητικότητας
των νέων μέσω
της προώθησης
των ανταλλαγών
νέων, με στόχο την
ευρύτερη χρήση
των
υποστηριζόμενων
προγραμμάτων
της ΕΕ και την αύξηση
της
κινητικότητας,
–                        
προώθηση
των ανταλλαγών
νέων
επαγγελματιών
μεταξύ
ευρωπαϊκών και
λιβανέζικων
ιδρυμάτων και
οργανισμών,
–                        
συνεργασία
με τους νέους
για την
αντιμετώπιση
του σύνθετου
ζητήματος του
σεκταρισμού,
και άλλων μορφών
κοινωνικού διαχωρισμού,
μέσω πρακτικών
και
εποικοδομητικών
πρωτοβουλιών
που αποσκοπούν
στην προώθηση της
ενότητας, της συμμετοχής
στα κοινά και
της ειρηνικής προόδου,
–                        
ενίσχυση
της
αλληλεπίδρασης
ΕΕ-Λιβάνου
στον τομέα της άτυπης
εκπαίδευσης
των νέων,
μεταξύ άλλων
μέσω του
διαπολιτισμικού
διαλόγου,
–                        
διασφάλιση
της επιτυχούς
εφαρμογής του ευρωμεσογειακού
προγράμματος
για τη νεολαία
(«Euro-Med Youth») μέσω της
βελτίωσης των
επιδόσεων των
σχετικών δομών
του Λιβάνου.
β)
Στήριξη της περαιτέρω
ανάπτυξης της
κοινωνίας των
πολιτών μέσω
της δημιουργίας
ευνοϊκότερου
περιβάλλοντος
και της αξιοποίησης
των
υφιστάμενων
δικτύων της
κοινωνίας των
πολιτών, ιδίως
με τα εξής μέσα:
–                        
περαιτέρω
προσαρμογή του
νομοθετικού και
διοικητικού
πλαισίου με
σκοπό την
ελεύθερη
λειτουργία,
άσκηση δραστηριοτήτων
και τη συνεχή
ανάπτυξη της
κοινωνίας των
πολιτών,
–                        
προώθηση
των επαφών
μεταξύ των
λιβανέζικων
και ευρωπαϊκών
οργανώσεων της
κοινωνίας των
πολιτών μέσω
της δυναμικής
ενημέρωσης
σχετικά με τα
προγράμματα
και τα μέσα που
προορίζονται
για τον σκοπό
αυτόν,
–                        
ενθάρρυνση
της πλήρους
συμβολής των
οργανώσεων της
κοινωνίας των
πολιτών του
Λιβάνου, ως
εταίρων της
κυβέρνησης της
χώρας, στην
τόνωση της
οικονομικής,
πολιτικής και
κοινωνικής
ανάπτυξης της
χώρας σύμφωνα
με την οικεία
εθνική
νομοθεσία,
–                        
ενδυνάμωση
των καταναλωτών
με σκοπό την
προστασία των
έννομων
συμφερόντων τους
κάνοντας χρήση
των δομών της
κοινωνίας των
πολιτών.
γ)
Προώθηση της
πολιτιστικής
συνεργασίας
και του
διαπολιτισμικού
διαλόγου
μεταξύ της ΕΕ
και του
Λιβάνου σε
διεθνές,
περιφερειακό,
διμερές και
τοπικό επίπεδο,
ιδίως μέσω των
ακόλουθων
ενεργειών:
–                        
συνεργασία
σε διεθνή φόρουμ,
και ειδικότερα
στο πλαίσιο
της UNESCO, με σκοπό
την προώθηση
της
πολιτιστικής
πολυμορφίας
και τη
διατήρηση και
προστασία της
πολιτιστικής
και ιστορικής
κληρονομιάς,
γεγονός που
συνεπάγεται ότι
ο Λίβανος θα
προβεί την
υπογραφή, την επικύρωση
και την
εφαρμογή εκ
μέρους του
Λιβάνου της σύμβασης
της UNESCO για την
προστασία και
την προώθηση της
πολυμορφίας της
πολιτιστικής
έκφρασης,
–                        
δυναμικότερη
συμμετοχή του
Λιβάνου στα
υποστηριζόμενα
από την ΕΕ
πολιτιστικά
προγράμματα,
–                        
συμμετοχή
στις
δραστηριότητες
του Ευρωμεσογειακού
Ιδρύματος Anna Lindh για
τον Διάλογο
μεταξύ των Πολιτισμών,
–                        
προώθηση
της άμεσης
συνεργασίας
στον τομέα του
πολιτισμού σε υποεθνικό
επίπεδο, π.χ. σε
επίπεδο
περιφερειών
και δήμων του
Λιβάνου,
–                        
προστασία
της αρχιτεκτονικής
κληρονομιάς του
Λιβάνου,
συμπεριλαμβανομένων
των πόλεων που έχουν
καταχωριστεί
στον κατάλογο
παγκόσμιας πολιτιστικής
κληρονομιάς
της UNESCO,
–                        
προώθηση
του ζωντανού
πολιτισμού
του Λιβάνου
και της ΕΕ μέσω της
στήριξης διαφόρων
πολιτιστικών
δραστηριοτήτων
μεταξύ λιβανέζικων
και ευρωπαϊκών
φορέων, καθώς
και
διαπολιτισμικών
επαφών και
πρωτοβουλιών,
–                        
στήριξη
των
πολιτιστικών
κέντρων που
προωθούν την
πολιτιστική
πολυμορφία.
6.
Γεωργία και
αλιεία
Κοινός
φορέας
ΕΕ-Λιβάνου που
είναι
κατεξοχήν
αρμόδιος σε
αυτόν τον
τομέα:
·              
Υποεπιτροπή
γεωργίας και αλιείας
Προτεραιότητες
που ισχύουν
για τον
παρόντα τομέα,
όπως προσδιορίζονται
στο κύριο μέρος
του σχεδίου
δράσης:
·                        
Αναβάθμιση
της παραγωγής
και της
εμπορικής προώθησης
γεωργικών
προϊόντων
σύμφωνα με τα
διεθνή
πρότυπα,
προαγωγή της
ελευθέρωσης,
αύξηση της
ανταγωνιστικότητας
και ανάπτυξη
της αγροτικής
οικονομίας
Λοιποί
στόχοι
α) Ενίσχυση
της ποιότητας
και των
ικανοτήτων
στον τομέα της γεωργικής
παραγωγής, με
ιδιαίτερη
έμφαση στα
εξής:
–                        
ενδυνάμωση
του ρόλου των κέντρων
γεωργικών
ερευνών για τη
βελτίωση της
παραγωγικότητας,
της ασφάλειας
και της
ποιότητας των
γεωργικών και
μεταποιημένων
γεωργικών
προϊόντων·
ενίσχυση της
συνεργασίας με
ευρωπαϊκά
κέντρα
ερευνών, ιδίως
στους τομείς
της γενετικής
μηχανικής και
της
βιοτεχνολογίας,
–                        
ευρύτερη
χρήση της τεχνολογίας
στον γεωργικό
τομέα και στα
διάφορα στάδια
της παραγωγής,
–                        
μέτρα για
την προσέλκυση
ιδιωτικών
επενδύσεων,
–                        
ενίσχυση
της
διοικητικής
ικανότητας της
υπηρεσίας
κτηματολογίου.
β) Ενίσχυση
των δραστηριοτήτων
και της
συνεργασίας
για τη
διατήρηση και τη
βιώσιμη
διαχείριση των
αλιευτικών
πόρων στη
Μεσόγειο,
ιδίως με τα
εξής μέσα:
–                        
ενίσχυση
των
επιστημονικών,
τεχνικών και
διοικητικών
ικανοτήτων σε
σχέση με την
παρακολούθηση,
την αξιολόγηση
και τη
διαχείριση των
αλιευτικών
πόρων και του
θαλάσσιου
περιβάλλοντος,
με ιδιαίτερη
έμφαση στις
πτυχές της
μακροπρόθεσμης
βιωσιμότητας,
–                        
ενίσχυση
της
προσπάθειας
συνεργασίας
στο πλαίσιο
των
περιφερειακών
οργανώσεων
διαχείρισης
αλιείας, ιδίως
της Γενικής
Επιτροπής
Αλιείας για τη
Μεσόγειο (ΓΕΑΜ),
–                        
ανάδειξη
της σημασίας
των οργανώσεων
αλιέων με
σκοπό την
καθιέρωση της
υπεύθυνης
αλιείας, και
βελτίωση της
ικανότητας
εκπροσώπησης
των οργανώσεων
σε διεθνείς
και πολυμερείς
οργανώσεις.
7.
Μεταφορές,
ενέργεια και
περιβάλλον
Κοινός
φορέας
ΕΕ-Λιβάνου που
είναι
κατεξοχήν
αρμόδιος σε αυτόν
τον τομέα:
·              
Υποεπιτροπή
για τις
μεταφορές, την
ενέργεια και το
περιβάλλον
7.1.
Μεταφορές
Στόχοι
α) Συνεχής
συνεργασία
και ολοκλήρωση
με την ΕΕ στον
τομέα των
μεταφορών, σε
συνδυασμό με
τη δυναμική στήριξη
των
προσπαθειών
που
καταβάλλονται προς
τον σκοπό
αυτόν, και με
ιδιαίτερη
έμφαση στα
εξής:
–                        
διαπραγμάτευση
σύναψης ευρωμεσογειακής
συμφωνίας για
τις εναέριες
μεταφορές με
τον Λίβανο,
σύμφωνα με τον
στόχο της
δημιουργίας
κοινού ευρωμεσογειακού
εναέριου χώρου
και με την
απόδοση της
δέουσας
προσοχής σε
ζητήματα που
αφορούν την
ασφάλεια των
πτήσεων και
την ασφάλεια
του εναέριου
χώρου,
–                        
προσδιορισμός
και έναρξη
υλοποίησης περιφερειακών
έργων υποδομών
υψηλής
προτεραιότητας
στο πλαίσιο
του διαμεσογειακού
δικτύου μεταφορών,
–                        
δραστηριότητες
για τη διασύνδεση
του
διαμεσογειακού
και του
διευρωπαϊκού
δικτύου
μεταφορών
σύμφωνα με την
ανακοίνωση που
δημοσίευσε η
Ευρωπαϊκή
Επιτροπή τον
Ιούλιο του 2011 («Η
ΕΕ και οι
γειτονικές της
περιοχές: ανανεωμένη
προσέγγιση
συνεργασίας στις
μεταφορές»),
–                        
συνεχής
συμμετοχή στην
ανάπτυξη του
συστήματος GNSS (Galileo)
στη Μεσόγειο
καθώς και στις
δραστηριότητες
περιφερειακής
συνεργασίας
για τα
δορυφορικά
συστήματα
πλοήγησης,
–                        
συνεργασία
με τους
εταίρους της
ΕΕ και της
Μεσογείου στο
πλαίσιο του Διεθνούς
Ναυτιλιακού
Οργανισμού.
β) Ανάπτυξη
ολοκληρωμένης
θαλάσσιας
πολιτικής στο
πλαίσιο της
οποίας θα
λαμβάνεται
υπόψη το σύνολο
των διαφόρων
θαλάσσιων και
ναυτιλιακών
συμφερόντων,
καθώς και οι
διεθνείς
συμβάσεις και
η μακροπρόθεσμη
βιωσιμότητα,
με ιδιαίτερη
έμφαση στα
εξής:
–                        
ενίσχυση
της διακυβέρνησης
των θαλάσσιων
δραστηριοτήτων
σε εθνικό ή υποεθνικό
επίπεδο κατά
περίπτωση,
μεταξύ άλλων
με την ενίσχυση
των διοικητικών
ικανοτήτων για
τον συντονισμό
των επιπτώσεων
των διαφόρων οικονομικών
κλάδων στον
θαλάσσιο τομέα
(καθώς και στις
παράκτιες
περιοχές),
–                        
τήρηση
των διαφόρων
διεθνών και
περιφερειακών συμβάσεων,
συμπεριλαμβανομένης
της
εναρμόνισης με
τη νομοθεσία
της ΕΕ, κατά
περίπτωση, και
συμμετοχή στην
περιφερειακή
συνεργασία,
–                        
διασφάλιση
της θαλάσσιας
ασφάλειας και
προστασίας με
την πλήρη
εφαρμογή των
απαιτήσεων της
σύμβασης SOLAS και
του κώδικα ISPS,
καθώς και των
συστημάτων
περί εφαρμογής
των συμβάσεων
από το κράτος
της σημαίας (FSI)
και ελέγχου
από το κράτος
του λιμένα (PSC),
–                        
ανάπτυξη
και
αναδιοργάνωση
του λιμενικού
τομέα με σκοπό
την αύξηση της
αποτελεσματικότητας
και τη
συγκρότηση
ανεξάρτητης
λιμενικής
αρχής αρμόδιας
για τη ρύθμιση
και τον έλεγχο,
–                        
ενσωμάτωση
της παραπάνω
πολιτικής στις
τομεακές πολιτικές,
συμπεριλαμβανομένων
των εθνικών
πολιτικών για
την αλιεία,
–                        
εφαρμογή
προσέγγισης με
γνώμονα τη βιώσιμη
ανάπτυξη όσον
αφορά την
τόνωση της
ναυτιλιακής
βιομηχανίας,
την αύξηση της
ανταγωνιστικότητάς
της και την
ενθάρρυνση της
συμμετοχής του
ιδιωτικού
τομέα σε όλες
τις πτυχές της,
συμπεριλαμβανομένων
των λιμένων
και των
λιμενικών
δραστηριοτήτων,
–                        
καταβολή
προσπαθειών
για τη
δημιουργία προστατευόμενων
ζωνών/βιολογικών
καταφυγίων
σύμφωνα με τις
συστάσεις και
τις τρέχουσες
δραστηριότητες
στο πλαίσιο της
διεθνούς και
περιφερειακής
συνεργασίας
(Σύμβαση της
Βαρκελώνης,
Γενική
Επιτροπή
Αλιείας για τη
Μεσόγειο).
γ)
Περαιτέρω
εφαρμογή της εθνικής
πολιτικής για
τις εναέριες μεταφορές
μέσω της
διοικητικής
αναδιοργάνωσης
και της συνεχούς
ελευθέρωσης,
μεταξύ άλλων
στον τομέα των
αερολιμένων,
γεγονός που
συνεπάγεται:
–                        
ενίσχυση
της
διοικητικής
ικανότητας,
μεταξύ άλλων
μέσω της δημιουργίας
μιας
ανεξάρτητης αρχής
πολιτικής
αεροπορίας
για τη
διεκπεραίωση
ρυθμιστικών
καθηκόντων,
–                        
σταδιακή ελευθέρωση
των τακτικών
και των
ναυλωμένων
πτήσεων και
αξιολόγηση των
δυνατοτήτων
ελευθέρωσης
των υπηρεσιών
εδάφους στους
αερολιμένες,
–                        
εφαρμογή
των ευρωπαϊκών
και διεθνών αεροπορικών
προτύπων (JAA, EASA),
ιδίως ως προς
την ασφάλεια.
δ)
Ανάπτυξη και
εφαρμογή της εθνικής
πολιτικής για
τις χερσαίες
μεταφορές, με
ιδιαίτερη
έμφαση στις
βιώσιμες
μεταφορές, και
συγκεκριμένα:
–                        
ρυθμιζόμενα
και πλήρως
λειτουργικά
μέσα μαζικής μεταφοράς
στις μεγάλες
πόλεις καθώς
και μεταξύ πόλεων,
–                        
ανανέωση
του
σιδηροδρομικού
δικτύου,
–                        
αύξηση
της συμμετοχής
των μέσων
μαζικής
μεταφοράς στη
συνολική
κατανομή της
χρήσης των
μέσων μεταφοράς.
ε)
Θέσπιση εθνικής
πολιτικής για
την οδική
ασφάλεια, στην
οποία θα
περιλαμβάνονται
θέματα που
άπτονται της
καταπολέμησης
της οδικής
βίας, όπως η απερίσκεπτη
οδήγηση και
άλλες μορφές επισφαλούς
οδικής
συμπεριφοράς,
διασφαλίζοντας
τη συμμετοχή
όλων των θεσμικών
εταίρων που
δραστηριοποιούνται
στον τομέα της
διαχείρισης
της
κυκλοφορίας
και της οδικής
ασφάλειας, για
την επίτευξη,
μεταξύ άλλων,
των ακόλουθων στόχων:
–                        
βελτίωση
των οδικών
υποδομών,
εξετάζοντας το
ενδεχόμενο
αξιοποίησης
της
παρεχόμενης
από την ΕΕ
βοήθειας με
βάση την
ευρωπαϊκή
οδηγία για τη
διαχείριση της
ασφάλειας των
οδικών
υποδομών,
–                        
ανάπτυξη
μηχανισμών τεχνικού
ελέγχου και
τεχνικών
ελέγχων οδικής
αξιοπιστίας των
οχημάτων,
–                        
εφαρμογή
των σχετικών
διεθνών
συμβάσεων,
ιδίως όσον
αφορά τη μεταφορά
επικίνδυνων
εμπορευμάτων,
–                        
σύγκλιση
με τα
ευρωπαϊκά και
διεθνή πρότυπα.
7.2.
Ενέργεια
Προτεραιότητα
που ισχύει για
τον παρόντα
υποτομέα, όπως προσδιορίζεται
στο κύριο μέρος
του σχεδίου
δράσης:
·                        
Εφαρμογή
ενεργειακής
στρατηγικής με
σκοπό την επέκταση
του ενεργειακού
εφοδιασμού,
την έναρξη
διαρθρωτικής
μεταρρύθμισης
και την
προώθηση τόσο της
χρήσης ανανεώσιμων
και χαμηλής
ανάλωσης
άνθρακα μορφών
ενέργειας  όσο και
της
ενεργειακής
απόδοσης
Λοιποί
στόχοι
α)
Σύγκλιση
του Λιβάνου με
την ΕΕ όσον
αφορά τους
στόχους της ενεργειακής
πολιτικής και
τις αρχές της
αγοράς, μεταξύ
άλλων στο
πλαίσιο της
περιφερειακής
συνεργασίας με
την ΕΕ, και
ιδίως με τα
εξής μέσα: 
–                        
χάραξη μακροπρόθεσμης
ενεργειακής
στρατηγικής
με σκοπό τη
σύγκλιση με
τους στόχους
της ΕΕ και λαμβάνοντας
υπόψη όλους
τους
υποτομείς,
συμπεριλαμβανομένης
της ενίσχυσης
των φορέων και
της
χρηματοδότησης,
–                        
προσδιορισμός
της
διαδικασίας
σταδιακής
σύγκλισης με
τις αρχές των
εσωτερικών αγορών
ηλεκτρικής
ενέργειας και
φυσικού αερίου
της ΕΕ,
–                        
εξέταση
της
δυνατότητας
συμμετοχής του
Λιβάνου στο
πρόγραμμα
«Ευφυής
Ενέργεια – Ευρώπη»,
–                        
προώθηση
της
περιφερειακής
συνεργασίας με άλλες
χώρες του
Μασρέκ και
πέρα από αυτές,
με σκοπό την
επίτευξη
ευρύτερης
συνεργασίας
μεταξύ της εν
λόγω περιοχής
και της ΕΕ.
7.3.
Περιβάλλον,
συμπεριλαμβανομένης
της αλλαγής
του κλίματος
Προτεραιότητα
που ισχύει για
τον παρόντα
υποτομέα, όπως προσδιορίζεται
στο κύριο μέρος
του σχεδίου
δράσης:
·                        
Διοικητική/νομοθετική
δράση για τη
βελτίωση της περιβαλλοντικής
διαχείρισης
και την
επίτευξη προόδου
όσον αφορά το
θεματολόγιο
για την αλλαγή
του κλίματος
Λοιποί
στόχοι
α) Δράση
για την καταπολέμηση
της κλιματικής
αλλαγής και
την ενίσχυση
της ανάπτυξης
με εκπομπές
χαμηλής
περιεκτικότητας
σε άνθρακα και
προσαρμοσμένης
στις αλλαγές
του κλίματος,
μέσω της
διαμόρφωσης
κατάλληλων
πολιτικών, της
ανταλλαγής
πληροφοριών,
τον τεχνολογικό
εκσυγχρονισμό
και την
ανάπτυξη
ικανοτήτων,
ιδίως μέσω των
ακόλουθων
ενεργειών:
–                        
καθιέρωση
διαδικασίας λήψης
αποφάσεων σε
σχέση με την
αλλαγή του
κλίματος, μέσω
της αξιοποίησης
της ενωσιακής
βοήθειας για
τον
προσδιορισμό
και τη
διαμόρφωση
πολιτικών όσον
αφορά τον
μετριασμό της
κλιματικής
αλλαγής και
την προσαρμογή
σε αυτήν,
–                        
ενίσχυση
των σχετικών
ικανοτήτων του
δημόσιου και
ιδιωτικού
τομέα ως προς τη
μέτρηση, την
αναφορά και
την εξακρίβωση
των δράσεων μετριασμού
των εκπομπών
αερίων του
θερμοκηπίου, με
έμφαση στις
απαιτήσεις, τα
πρωτόκολλα
εφαρμογής και
τα μέσα, ιδίως
όσον αφορά τον
ενεργειακό τομέα,
–                        
χρήση
εργαλείων παρακολούθησης
του κλίματος
και ανταλλαγή
πληροφοριών
και βέλτιστων
πρακτικών όσον
αφορά τον
μετριασμό της
κλιματικής
αλλαγής και
την προσαρμογή
σε αυτήν,
–                        
ενσωμάτωση,
στην
αναπτυξιακή
στρατηγική του
Λιβάνου, της ανάπτυξης
με χαμηλά
επίπεδα
ανθρακούχων
εκπομπών και
προσαρμοσμένης
στις αλλαγές
του κλίματος,
με τη
δημιουργία των
σχετικών
ικανοτήτων, τη
στήριξη των
περιφερειακών
ανταλλαγών και
της
περιφερειακής
συνεργασίας
για την
επίτευξη του
εν λόγω σκοπού,
και τη
στρατηγική
προώθηση της ενέργειας
με χαμηλές
εκπομπές
διοξειδίου του
άνθρακα,
–                        
ενεργός
συμμετοχή στην
πλατφόρμα του
Ντέρμπαν και
παράλληλη
εφαρμογή των
διατάξεων της σύμβασης-πλαίσιο
των Ηνωμένων
Εθνών για την
αλλαγή του
κλίματος και
του
πρωτόκολλου
του Κιότο,
–                        
προετοιμασία
των
ενδιαφερόμενων
φορέων ως προς
τη χρήση των
νέων
μηχανισμών που
εξετάζονται σε
διεθνές
επίπεδο, ιδίως
των κατάλληλων
ανά χώρα
μέτρων μετριασμού
και των μηχανισμών
τομεακής
παροχής
πιστώσεων.
β)
Ειδική
συνεργασία
ΕΕ-Λιβάνου με σκοπό την
ενίσχυση της
προστασίας και
της διαχείρισης
του
περιβάλλοντος,
στο πλαίσιο
υφιστάμενων
και
μελλοντικών
περιβαλλοντικών
δράσεων, όπως
είναι το
πρόγραμμα «Ορίζοντας
2020», και ιδίως
στους εξής
τομείς:
–                        
συστηματική
ανταλλαγή
περιβαλλοντικών
πληροφοριών,
–                        
στήριξη
της ανάπτυξης έργων
υποδομών ώστε
να
διευκολυνθεί η
λήψη
εξωτερικής
χρηματοδότησης,
ιδίως μέσω της
ενίσχυσης της
συμμόρφωσης με
τις απαιτήσεις
της Σύμβασης
της
Βαρκελώνης,
όπως είναι η
πρόληψη των
απορριμμάτων
στη θάλασσα
και η μείωση
των οργανικών
ουσιών στα
λύματα,
–                        
προσδιορισμός
και
αντιμετώπιση
των ελλείψεων
όσον αφορά τις
διοικητικές
ικανότητες
στον τομέα του
περιβάλλοντος,
–                        
ενσωμάτωση
στα
περιβαλλοντικά
έργα και την
περιβαλλοντική
διαχείριση των
περιφερειακών
δεσμεύσεων της
Σύμβασης της
Βαρκελώνης,
ιδίως όσον
αφορά τη
μείωση της
ρύπανσης και
την προστασία
της
βιοποικιλότητας
μέσω της
δημιουργίας
βιολογικών
καταφυγίων.
γ) Προώθηση
της πρακτικής
της ενοποιημένης
διαχείρισης
των υδάτων, τόσο
ως προς την
προσφορά όσο
και ως προς τη
ζήτηση,
διασφαλίζοντας
ταυτόχρονα την
προστασία και
την
παρακολούθηση
των υδάτινων
πόρων και
αναπτύσσοντας
διεθνή
συνεργασία,
ιδίως μέσω των
ακόλουθων
ενεργειών:
–                        
συνεκτική
εφαρμογή των
μεθοδολογιών
και των πρακτικών
της
ενοποιημένης
διαχείρισης
των υδάτων,
–                        
βελτίωση
της ποσότητας
και της
ποιότητας της
παροχής νερού
από
επιφανειακές
και υπόγειες
πηγές με τη
χρήση ολοκληρωμένων
σχεδίων και
έργων για τη
διασφάλιση της
δέουσας
περιβαλλοντικής
προστασίας,
–                        
ενίσχυση
της διαχείρισης
της ζήτησης
νερού από
όλους τους
τομείς (δήμοι,
τουρισμός, βιομηχανία,
γεωργία και
περιβάλλον),
–                        
προστασία
των
επιφανειακών
και υπόγειων
υδάτινων πόρων
από όλες τις
μορφές ρύπανσης,
–                        
δημιουργία
πανεθνικού δικτύου
παρακολούθησης
των
επιφανειακών
και υπόγειων
υδάτων με
σκοπό τον
ακριβή έλεγχο
του επιπέδου
και της
ποιότητας των
εν λόγω υδάτων,
–                        
καθιέρωση
συνεργασίας σε
εθνικό επίπεδο
καθώς και σε
διεθνή πλαίσια
με σκοπό την
αντιμετώπιση
περιφερειακών
και διασυνοριακών
ζητημάτων
διαχείρισης
των υδάτων και
τον
προσδιορισμό
δυνατοτήτων
για την επίτευξη
εποικοδομητικής
συνεργασίας σε
περιφερειακό
επίπεδο,
συμπεριλαμβανομένων
των ζητημάτων
απερήμωσης.
δ) Ευαισθητοποίηση
σε θέματα
περιβάλλοντος και στήριξη των
δραστηριοτήτων
των τοπικών
αρχών, της
κοινωνίας των
πολιτών και
του ιδιωτικού
τομέα, και καθιέρωση
συνεργασίας με
αυτούς, ιδίως
με τα εξής μέσα:
–                        
εφαρμογή
του σχεδίου
περιβαλλοντικής
εκπαίδευσης
και
ευαισθητοποίησης,
–                        
θέσπιση
διαδικασιών
για τη συμμετοχή
του κοινού και
την πρόσβαση
σε
περιβαλλοντικές
πληροφορίες, 
–                        
δημοσίευση
σε τακτική
βάση εκθέσεων
σχετικά με την
κατάσταση του
περιβάλλοντος,
–                        
ενίσχυση
των
απαιτούμενων
ικανοτήτων και
διαδικασιών
στον τομέα των
περιβαλλοντικών
εκτιμήσεων· ανάπτυξη
πιλοτικών
έργων σε
τομείς
προτεραιότητας
και ευρεία
ενημέρωση για
τα
αποτελέσματα,
–                        
ενθάρρυνση
των
δραστηριοτήτων
του ιδιωτικού
τομέα, των φορέων
της κοινωνίας
των πολιτών
και των
τοπικών αρχών
που
δραστηριοποιούνται
στον τομέα του
περιβάλλοντος.