CELEX: 52013PC0718
Language: sk
Date: 2013-11-04
Title: Návrh NARIADENIE RADY, ktorým sa mení príloha I k nariadeniu Rady (EHS) č. 2658/87 o colnej a štatistickej nomenklatúre a o Spoločnom colnom sadzobníku

|
			
		
		
		52013PC0718
		
			Návrh NARIADENIE RADY, ktorým sa mení príloha I k nariadeniu Rady (EHS) č. 2658/87 o colnej a štatistickej nomenklatúre a o Spoločnom colnom sadzobníku /* COM/2013/0718 final - 2013/0341 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	DÔVODOVÁ SPRÁVA
1.           KONTEXT NÁVRHU
Účelom pripojeného návrhu nariadenia je
pozastaviť uplatňovanie autonómnych ciel Spoločného colného
sadzobníka vzťahujúcich sa na palivo pre tryskové motory, ktoré je
v súčasnosti zatriedené pod číselným znakom KN 2710 19 21.
Dvojstranné dohody o leteckej doprave s
tretími krajinami v súčasnosti zvyčajne obsahujú ustanovenia týkajúce
sa oslobodenia paliva pre tryskové motory od cla. Je však potrebné
zabezpečiť v tejto súvislosti na európskej úrovni jasnosť a
jednotnosť, ktorá prevádzkovateľom poskytne právnu istotu a zabráni
akémukoľvek narušeniu hospodárskej súťaže, ktoré by mohlo
vyplynúť z odlišných prístupov a pravidiel.
Prevažná väčšina dovozov paliva pre
tryskové motory do Európskej únie (EÚ) pochádza z krajín, ktoré využívajú
výhody všeobecného systému preferencií (VSP), a je preto oslobodená od cla. To
má veľký význam pre letecký priemysel EÚ.
Po revízii VSP v súvislosti s preferenciami,
ktoré sa budú uplatňovať od 1. januára 2014, veľkí vyvážajúci
výrobcovia paliva pre tryskové motory, ako sú krajiny Rady pre spoluprácu
v Perzskom zálive (GCC), prestanú využívať tento preferenčný
prístup na trh EÚ, zatiaľ čo iní (napr. India) prinajmenšom v období
od 1. januára 2014 do 31. decembra 2016 nebudú využívať výhody VSP v
prípade niektorých kategórií výrobkov vrátane paliva.
Uloženie ciel na palivo pre tryskové motory od
týchto dodávateľov by pravdepodobne výrazne ovplyvnilo cenu tohto paliva
na trhu EÚ, keďže neexistuje diverzifikácia zdrojov paliva pre tryskové
motory pre trh EÚ. Rafinérie v EÚ by okrem toho nemohli v krátkom čase
výrazne zvýšiť výrobu leteckého paliva, keďže je to spojené s výrobou
iných derivátov, napríklad benzínu, pre ktoré by bolo potrebné preskúmať
nové vývozné možnosti. Letecký aj ropný priemysel EÚ preto potrebujú
určitý čas, aby sa vyrovnali s dôsledkami vyradenia týchto
dodávateľských krajín zo systému VSP.
Vzhľadom na možné budúce zmeny situácie
na trhu by sa pozastavenie preferencií malo prehodnotiť na základe
posúdenia primeranosti v priebehu piatich rokov.
Vzhľadom na uvedené súvislosti sa
navrhuje, aby sa nariadenie Rady (EHS) č. 2658/87 zodpovedajúcim
spôsobom zmenilo.
Návrh na predĺženie súčasného stavu
je v súlade s politikou Únie.
2.           VÝSLEDKY KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI
STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU
Uskutočnili sa konzultácie so Skupinou
pre otázky colného hospodárstva, v ktorej sú zastúpené príslušné orgány
všetkých členských štátov.
Neboli uvedené žiadne potenciálne závažné
riziká s nezvratnými následkami.
Tomuto návrhu bude predchádzať proces
konzultácií medzi útvarmi a uverejní sa po prijatí v Rade.
3.           PRÁVNE PRVKY NÁVRHU
Právnym základom tohto návrhu nariadenia je
článok 31 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ďalej len „ZFEÚ“).
Na základe článku 31 ZFEÚ všeobecné colné
sadzby stanovuje Rada kvalifikovanou väčšinou na základe návrhu Komisie.
Návrh je v súlade so zásadou proporcionality
vzhľadom na to, že tak, ako to predvída zmluva, podporuje obchod medzi
členskými štátmi a tretími krajinami a vyvažuje obchodné záujmy
hospodárskych subjektov (poskytovateľov služieb v Únii, používateľov
a spotrebiteľov) bez toho, aby sa menil zoznam záväzkov EÚ v rámci WTO.
Zásada subsidiarity sa neuplatňuje,
pretože návrh patrí do výlučnej právomoci Únie.
4.           VPLYV NA ROZPOČET
V porovnaní so súčasnou situáciou
nedochádza k strate príjmov z tradičných vlastných zdrojov. Vzhľadom
na zmeny statusu VSP v prípade určitých tretích krajín je však možné, že
od 1. januára 2014 sa nezrealizujú dodatočné príjmy. S ohľadom na
dvojstranné dohody o leteckej doprave, ktoré sa v súčasnosti
uplatňujú a v ktorých sa stanovuje oslobodenie od cla vzťahujúce sa
na letecké palivo, sa možná strata dodatočných príjmov v rámci
tradičných vlastných zdrojov, ku ktorej môže dôjsť od 1. januára
2014, považuje za zanedbateľnú.
2013/0341 (NLE)
Návrh
NARIADENIE RADY,
ktorým sa mení príloha I k nariadeniu Rady
(EHS) č. 2658/87 o colnej a štatistickej nomenklatúre a o Spoločnom
colnom sadzobníku
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní
Európskej únie, a najmä na jej článok 31,
so zreteľom na návrh Európskej komisie,
keďže:
(1)       Trh Európskej únie (EÚ) s
palivom pre tryskové motory je do značnej miery závislý od dovozu tohto
paliva z tretích krajín. 
(2)       Aj keď dvojstranné
dohody o leteckej doprave medzi členskými štátmi a tretími krajinami
zvyčajne zahŕňajú ustanovenia o oslobodení od cla
vzťahujúce sa na palivo pre tryskové motory, je potrebné stanoviť
spoločné pravidlá tohto oslobodenia od cla s cieľom
zabezpečiť v tejto súvislosti jasnosť a jednotnosť,
poskytnúť prevádzkovateľom právnu istotu a zabrániť
akémukoľvek narušeniu hospodárskej súťaže, ktoré by mohlo
vyplynúť z odlišných postupov a pravidiel.
(3)       V súčasnosti značná
časť dovozov paliva pre tryskové motory do Únie pochádza
z krajín, ktoré využívajú výhody systému všeobecných colných preferencií
alebo majú preferenčný prístup na trh Únie, a preto je tento dovoz
oslobodený od cla. 
(4)       Od 1. januára 2014, kedy sa v
súlade s nariadením (EÚ) č. 978/2012[1]
začnú uplatňovať colné preferencie, však viaceré krajiny, ktoré
sú významnými vývozcami paliva pre tryskové motory, prestanú využívať
výhody tohto preferenčného prístupu na trh Únie a niektoré iné
vyvážajúce krajiny nebudú využívať výhody tohto preferenčného
prístupu v prípade určitých kategórií výrobkov vrátane paliva[2]. 
(5)       Uloženie cla na palivo pre
tryskové motory od týchto dodávateľov by pravdepodobne spôsobilo zvýšenie
cien tohto paliva na trhu Únie vzhľadom na to, že pre rafinérie
v Únii nie je ekonomicky udržateľné výrazne zvýšiť výrobu
leteckého paliva.
(6)       Vzhľadom na možné budúce
zmeny situácie na trhu paliva pre tryskové motory by sa toto opatrenie malo
prehodnotiť na základe posúdenia primeranosti v priebehu piatich rokov.
(7)       Vzhľadom na uvedené
skutočnosti je vhodné pozastaviť všeobecnú colnú sadzbu na palivo pre
tryskové motory. Toto pozastavenie by sa malo vzťahovať na všetky
výrobky patriace pod číselný znak KN 2710 19 21.
(8)       Príloha I k nariadeniu (EHS)
č. 2658/87[3]
by sa preto mala zodpovedajúcim spôsobom zmeniť,
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
V prílohe I k nariadeniu (EHS) č. 2658/87
sa text vzťahujúci sa na číselný znak KN 2710 19 21 v stĺpci 3
tabuľky v druhej časti triede V kapitole 27 nahrádza takto:
            „4,7 (*) 
_________________
(*) Všeobecná colná sadzba: bez cla.“
Článok 2
Toto nariadenie nadobúda účinnosť 1.
januára 2014.
Toto nariadenie je záväzné v celom
rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli
                                                                       Za
Radu
                                                                       predseda
LEGISLATÍVNY FINANČNÝ VÝKAZ
NÁZOV NÁVRHU:
Návrh nariadenia Rady, ktorým sa mení
príloha I k nariadeniu (EHS) č. 2658/87 o colnej a štatistickej
nomenklatúre a o Spoločnom colnom sadzobníku
ROZPOČTOVÉ RIADKY:
Kapitola a článok: kapitola 12,
článok 120.
Suma
zahrnutá do rozpočtu na rok 2014: 18 086 400 000 € (NR
2014)
FINANČNÝ VPLYV:
¨         Návrh nemá finančný vplyv
X         Návrh nemá finančný vplyv na
výdavky, ale môže mať potenciálny finančný vplyv, aj keď len v
zanedbateľnej miere, z týchto dôvodov:
Celková
hodnota dovozu v rámci číselného znaku KN 2710 19 21 predstavovala v roku
2012 12,2 miliardy EUR[4].
Zmluvná colná sadzba pre tento číselný znak KN je 4,7 %. 
Prevažná
väčšina tohto dovozu (viac než 97 %) bola oslobodená od cla v
dôsledku vykonávania dohôd o voľnom obchode a všeobecného systému colných
preferencií (VSP).
Od 1.
januára 2014 viaceré významné vyvážajúce krajiny (na ktoré pripadá 82 %
dovozu) už nebudú využívať výhody systému VSP. To by v konečnom
dôsledku mohlo predstavovať potenciálny príjem vo výške približne 470
miliónov EUR v rámci tradičných vlastných zdrojov.
V
súčasnosti však existuje viac než 1 500 dohôd o leteckej doprave
medzi EÚ alebo členskými štátmi a tretími krajinami, pričom
členské štáty vydali vnútroštátne ustanovenia týkajúce sa zásobovania
lietadiel.
S
ohľadom na tento rad opatrení členských štátov, v ktorých sa
stanovuje oslobodenie od cla vzťahujúce sa na letecké palivo, sa možná
strata dodatočných príjmov v rámci tradičných vlastných zdrojov, ku
ktorej môže dôjsť od 1. januára 2014, považuje za zanedbateľnú.
[1]               Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ)
č. 978/2012 z 25. októbra 2012, ktorým sa uplatňuje
systém všeobecných colných preferencií a zrušuje nariadenie Rady (ES)
č. 732/2008 (Ú. v. EÚ L 303, 31.10.2012, s. 1).
[2]               Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ)
č. 1213/2012 zo 17. decembra 2012, ktorým sa pozastavujú colné
preferencie pre určité zvýhodnené krajiny podľa VSP v súvislosti
s určitými triedami VSP v súlade s nariadením Európskeho
parlamentu a Rady (EÚ) č. 978/2012, ktorým sa uplatňuje
systém všeobecných colných preferencií (Ú. v. EÚ L 348, 18.12.2012, s. 11). 
[3]               Nariadenie Rady (EHS) č. 2658/87 z 23. júla 1987 o
colnej a štatistickej nomenklatúre a o Spoločnom colnom sadzobníku (Ú. v.
ES L 256, 7.9.1987, s. 1).
[4]               Zdroj Eurostat – štatistický postup: bežný