CELEX: E2022C0051
Language: sl
Date: 2022-02-16 00:00:00
Title: Odločba Nadzornega organa Efte št. 051/22/COL z dne 16. februarja 2022 o islandski karti regionalne pomoči za obdobje 2022–2027 (Islandija) [2022/1268]

21.7.2022   
               
               
                  SL
               
               
                  Uradni list Evropske unije
               
               
                  L 192/23
               
            
         Odločba Nadzornega organa Efte št. 051/22/COL
         z dne 16. februarja 2022
         o islandski karti regionalne pomoči za obdobje 2022–2027 (Islandija) [2022/1268]
         1.   POVZETEK
         
         
                  
                     (1)
                  
                  
                     Nadzorni organ Efte želi Islandijo obvestiti, da po oceni islandske karte regionalne pomoči za obdobje 2022–2027 Nadzorni organ Efte meni, da je ta skladna z načeli iz Smernic o regionalni državni pomoči (1).
                  
               
                  
                     (2)
                  
                  
                     Ta odločba predstavlja oceno karte regionalne pomoči s strani Nadzornega organa Efte v skladu z odstavkom 190 Smernic o regionalni državni pomoči. Odobrena karta je sestavni del Smernic o regionalni državni pomoči (2). Ne vključuje državne pomoči in ne pomeni dovoljenja za dodelitev take pomoči.
                  
               
                  
                     (3)
                  
                  
                     Nadzorni organ Efte je svojo odločitev utemeljil na naslednjem.
                  
               2.   POSTOPEK
         
         
                  
                     (4)
                  
                  
                     Nadzorni organ Efte je 1. decembra 2021 sprejel nove Smernice o regionalni državni pomoči. V teh Smernicah so določeni pogoji, pod katerimi se regionalna pomoč, ki jo je treba priglasiti, lahko šteje za združljivo z delovanjem Sporazuma EGP (3). V njih so določena tudi merila za opredelitev območij, ki izpolnjujejo pogoje združljivosti iz člena 61(3)(a) in člena 61(3)(c) Sporazuma EGP (4), tj. t. i. območij „a“ in „c“.
                  
               
                  
                     (5)
                  
                  
                     V skladu z odstavkom 150 Smernic o regionalni državni pomoči je treba območja, ki jih države Efte, ki so del EGP, želijo določiti kot območja „a“ ali „c“, opredeliti na karti regionalne pomoči.
                  
               
                  
                     (6)
                  
                  
                     V skladu z odstavkom 189 Smernic o regionalni državni pomoči bi morala vsaka država Efte, ki je del EGP, Nadzornemu organu Efte priglasiti enotno karto regionalne pomoči, ki se uporablja do 31. decembra 2027. Islandski organi so islandski zemljevid regionalne pomoči za obdobje 2022–2027 priglasili 27. januarja 2022 (5).
                  
               3.   UPRAVIČENA OBMOČJA, KI SO JIH DOLOČILI ISLANDSKI ORGANI
         
         
                  
                     (7)
                  
                  
                     V EU je bila vzpostavljena skupna klasifikacija statističnih teritorialnih enot. Ta klasifikacija se imenuje NUTS. Klasifikacija NUTS deluje na treh hierarhičnih ravneh od 1 do 3. NUTS 1 zajema največje enote, NUTS 3 pa najmanjše enote (6).
                  
               
                  
                     (8)
                  
                  
                     Kot je navedeno v opombi 30 Smernic o regionalni državni pomoči, so bile v državah Efte, ki so del EGP, opredeljene statistične regije, podobne klasifikaciji NUTS. Medtem ko se Smernice Komisije o regionalni pomoči (7) sklicujejo na klasifikacijo NUTS, se v Smernicah o regionalni državni pomoči uporablja izraz „statistične regije“. Klasifikacija NUTS in statistične regije v državah Efte, ki so del EGP, so na voljo na spletnih straneh Eurostata (8).
                  
               
                  
                     (9)
                  
                  
                     Celotna Islandija spada v eno statistično regijo na ravni 2 (Ísland). Na ravni 3 je Islandija nadalje razdeljena na dve statistični regiji, in sicer na regijo glavnega mesta (Höfuðborgarsvæði) in Islandijo zunaj regije glavnega mesta (Landsbyggð) (9).
                  
               
                  
                     (10)
                  
                  
                     Območja, določena v islandski karti regionalne pomoči za obdobje 2022–2027, so območja, ki zajemajo regijo na ravni 3 Landsbyggð (10).
                  
               
                  
                     (11)
                  
                  
                     Glede na podatke o prebivalstvu z dne 1. januarja 2018 je gostota prebivalstva Islandije 3,48 prebivalca na km2. Regija Landsbyggð je znatno redkeje poseljena kot regija Höfuðborgarsvæði. Glede na podatke o prebivalstvu z dne 1. januarja 2018 (11) sta gostoti prebivalstva regij Landsbyggð in Höfuðborgarsvæði 1,27 oziroma 225,87 prebivalca na km2.
                  
               
                  
                     (12)
                  
                  
                     Regija Landsbyggð pokriva površino 99 258 km2. Glede na najnovejše podatke Statističnega urada Islandije (Hagstofan) je število prebivalcev dne 1. januarja 2021 znašalo 132 264. To ustreza gostoti prebivalstva 1,33 prebivalca na km2 (12).
                  
               
                  
                     (13)
                  
                  
                     Grafična ponazoritev, priložena kot Priloga I k tej odločbi, prikazuje regijo Landsbyggð. Priloga II vsebuje tudi seznam manjših enot, ki sestavljajo to regijo na ravni 3 (13).
                  
               4.   OCENA
         
         
                  
                     (14)
                  
                  
                     Obseg regionalne pomoči, ki je na voljo za obdobje 2022–2027, je za vsako državo Efte, ki je del EGP, določen v Prilogi I k Smernicam o regionalni državni pomoči. Celotna Islandija je v Prilogi I opredeljena kot vnaprej opredeljeno območje „c“.
                  
               
                  
                     (15)
                  
                  
                     Islandski organi lahko to dodelitev uporabijo za določitev območij „c“ na svoji karti regionalne pomoči. Pravila, ki urejajo to določitev, so navedena v odstavkih 168 in 169 Smernic o regionalni državni pomoči.
                  
               
                  
                     (16)
                  
                  
                     V skladu z odstavkom 168 Smernic o regionalni državni pomoči lahko države Efte, ki so del EGP, vnaprej opredeljena območja „c“ določijo kot območja „c“. Odstavek 169 poleg tega omogoča prožen pristop, po katerem so vključena druga območja. Ker je v Prilogi I celotna Islandija opredeljena kot vnaprej opredeljeno območje „c“, bi lahko islandski organi v svoji karti regionalne pomoči določili celotno Islandijo kot območje „c“.
                  
               
                  
                     (17)
                  
                  
                     Kot je določeno v zgornjem odstavku (9), Islandija spada v eno statistično regijo na ravni 2 (Ísland). Na ravni 3 je Islandija nadalje razdeljena na dve statistični regiji, in sicer na regijo glavnega mesta (Höfuðborgarsvæði) in Islandijo zunaj regije glavnega mesta (Landsbyggð).
                  
               
                  
                     (18)
                  
                  
                     Islandski organi so med določevanjem upravičenih območij na islandski karti regionalne pomoči za obdobje 2022–2027 vključili regijo na ravni 3 Landsbyggð in izključili regijo na ravni 3 Höfuðborgarsvæði. Ker vključena regija na ravni 3 Landsbyggð spada v predhodno opredeljena območja „c“ iz Priloge I k Smernicam o regionalni državni pomoči, Nadzorni organ Efte ugotavlja, da je določitev regije Landsbyggð kot območja „c“ na islandski karti regionalne pomoči za obdobje 2022–2027 skladna s Smernicami o regionalni državni pomoči.
                  
               
                  
                     (19)
                  
                  
                     V skladu z opombo 65 Smernic o regionalni državni pomoči bi bilo treba na karti regionalne pomoči opredeliti redko poseljena in zelo redko poseljena območja. „Zelo redko poseljena območja“ so v odstavku 19(32) opredeljena kot „statistične regije na ravni 2 z manj kot osmimi prebivalci na km2 ali deli takih statističnih regij, ki jih je določila zadevna država Efte, ki je del EGP, v skladu z odstavkom 169“. Regija Landsbyggð se zato šteje za zelo redko poseljeno.
                  
               5.   INTENZIVNOST POMOČI
         
         
                  
                     (20)
                  
                  
                     V skladu z odstavkom 151 Smernic o regionalni državni pomoči mora karta regionalne pomoči določati največjo intenzivnost pomoči, ki se uporablja na upravičenih območjih v obdobju veljavnosti odobrene karte.
                  
               
                  
                     (21)
                  
                  
                     Največja intenzivnost pomoči se uporablja za regionalne pomoči za naložbe. Največja intenzivnost pomoči, dovoljena za tako pomoč na podlagi Smernic o regionalni državni pomoči, je določena v oddelku 7.4 Smernic.
                  
               
                  
                     (22)
                  
                  
                     Odstavek 182(1) Smernic o regionalni državni pomoči določa, da intenzivnost pomoči za velika podjetja na redko poseljenih območjih ne sme presegati 20 %. Iz odstavka 186 nadalje izhaja, da se intenzivnost pomoči lahko poveča za največ 20 odstotnih točk za mala podjetja ali za največ 10 odstotnih točk za srednja podjetja. Kot je navedeno v opombi 85 Smernic o regionalni državni pomoči, se povečana intenzivnost pomoči za mala in srednja podjetja ne bo uporabljala za pomoč, dodeljeno za velike naložbene projekte (14).
                  
               
                  
                     (23)
                  
                  
                     Islandski organi so priglasili največjo intenzivnost pomoči 20 % za velika podjetja. Ta največja intenzivnost pomoči se poveča za 20 odstotnih točk za mala podjetja in za 10 odstotnih točk za srednja podjetja. Povečana intenzivnost pomoči se ne bo uporabljala za pomoč, dodeljeno za velike naložbene projekte (15).
                  
               
                  
                     (24)
                  
                  
                     Omejitve intenzivnosti pomoči, ki so jih opredelili islandski organi, kot je opisano v odstavku (23), so v skladu z določbami, opisanimi v odstavku (22). Zato so skladne s Smernicami o regionalni državni pomoči.
                  
               6.   TRAJANJE IN PREGLED
         
         
                  
                     (25)
                  
                  
                     V skladu z odstavkom 189 Smernic o regionalni državni pomoči so islandski organi priglasili enotno karto regionalne pomoči, ki se bo uporabljala do 31. decembra 2027.
                  
               
                  
                     (26)
                  
                  
                     Iz odstavka 194 Smernic o regionalni državni pomoči izhaja, da bo vmesni pregled kart regionalne pomoči izveden leta 2023. Nadzorni organ Efte bo podrobnosti o tem pregledu sporočil do junija 2023.
                  
               7.   ZAKLJUČEK
         
         
                  
                     (27)
                  
                  
                     Na podlagi opravljene ocene Nadzorni organ Efte ugotavlja, da je islandska karta regionalne pomoči za obdobje 2022–2027 skladna z načeli iz Smernic o regionalni državni pomoči. Odobrena karta je sestavni del Smernic o regionalni državni pomoči.
                  
               
                  
                     (28)
                  
                  
                     Prilogi I in II sta sestavni del te odločbe.
                  
               
            
               
                  Za Nadzorni organ Efte,
               
               Arne RØKSUND
               
                  predsednik
               
               
                  odgovorni član kolegija
               
            
            
               Stefan BARRIGA
               
                  član kolegija
               
            
            
               Árni PÁLL ÁRNASON
               
                  član kolegija
               
            
            
               Melpo-Menie JOSÉPHIDÈS
               
                  sopodpisana kot direktorica za pravne in izvršilne zadeve
               
            
         
         
            (1)  Odločba nadzornega organa Efte št. 269/21/COL z dne 1. decembra 2021 o uvedbi revidiranih Smernic o regionalni državni pomoči za obdobje 2022–2027 [2022/1047] (UL L 173, 30.6.2022, str. 79).
         
            (2)  Smernice o regionalni državni pomoči, odstavek 190.
         
            (3)  Smernice o regionalni državni pomoči, odstavek 2.
         
            (4)  Prav tam.
         
         
            (5)  Priglasitev se vloži kot dokument št. 1265806. Njeni prilogi sta vloženi kot dokumenta št. 1265808 in 1265810.
         
            (6)  Uredba (ES) št. 1059/2003 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 26. maja 2003 o oblikovanju skupne klasifikacije statističnih teritorialnih enot (NUTS) (UL L 154, 21.6.2003, str. 1), kakor je bila spremenjena z Delegirano uredbo Komisije (EU) 2019/1755 z dne 8. avgusta 2019 o spremembi prilog k Uredbi (ES) št. 1059/2003 Evropskega parlamenta in Sveta o oblikovanju skupne klasifikacije statističnih teritorialnih enot (NUTS) (UL L 270, 24.10.2019, str. 1).
         
            (7)  Smernice o državni regionalni pomoči (UL C 153, 29.4.2021, str. 1).
         
            (8)  https://ec.europa.eu/eurostat/web/nuts/nuts-maps. Ta spletna povezava je bila vstavljena in nazadnje preverjena 8. februarja 2022.
         
            (9)  Dokument št. 1265806, str. 2.
         
            (10)  Prav tam.
         
         
            (11)  Prav tam.
         
            (12)  Dokument št. 1265806, str. 3 do 4.
         
            (13)  Prilogi temeljita na dokumentih št. 1265808 in 1265810.
         
            (14)  Izraz „velik naložbeni projekt“ je v odstavku 19(18) Smernic o regionalni državni pomoči opredeljen kot začetna naložba z upravičenimi stroški, ki presegajo 50 milijonov EUR.
         
            (15)  Dokument št. 1265806, str. 3.
      
      
         
            PRILOGA I
            Grafična ponazoritev
            
               
         
      
      
         
            PRILOGA II
            Seznam manjših enot
            
                        Akrahreppur
                     
                     
                        5 706 
                     
                  
                        Akraneskaupstaður
                     
                     
                        3 000 
                     
                  
                        Akureyrarbær
                     
                     
                        6 000 
                     
                  
                        Árneshreppur
                     
                     
                        4 901 
                     
                  
                        Ásahreppur
                     
                     
                        8 610 
                     
                  
                        Bláskógabyggð
                     
                     
                        8 721 
                     
                  
                        Blönduósbær
                     
                     
                        5 604 
                     
                  
                        Bolungarvíkurkaupstaður
                     
                     
                        4 100 
                     
                  
                        Borgarbyggð
                     
                     
                        3 609 
                     
                  
                        Dalabyggð
                     
                     
                        3 811 
                     
                  
                        Dalvíkurbyggð
                     
                     
                        6 400 
                     
                  
                        Eyja- og Miklaholtshreppur
                     
                     
                        3 713 
                     
                  
                        Eyjafjarðarsveit
                     
                     
                        6 513 
                     
                  
                        Fjallabyggð
                     
                     
                        6 250 
                     
                  
                        Fjarðabyggð
                     
                     
                        7 300 
                     
                  
                        Fljótsdalshreppur
                     
                     
                        7 505 
                     
                  
                        Flóahreppur
                     
                     
                        8 722 
                     
                  
                        Grindavíkurbær
                     
                     
                        2 300 
                     
                  
                        Grímsnes- og Grafningshreppur
                     
                     
                        8 719 
                     
                  
                        Grundarfjarðarbær
                     
                     
                        3 709 
                     
                  
                        Grýtubakkahreppur
                     
                     
                        6 602 
                     
                  
                        Helgafellssveit
                     
                     
                        3 710 
                     
                  
                        Hrunamannahreppur
                     
                     
                        8 710 
                     
                  
                        Húnavatnshreppur
                     
                     
                        5 612 
                     
                  
                        Húnaþing vestra
                     
                     
                        5 508 
                     
                  
                        Hvalfjarðarsveit
                     
                     
                        3 511 
                     
                  
                        Hveragerðisbær
                     
                     
                        8 716 
                     
                  
                        Hörgársveit
                     
                     
                        6 515 
                     
                  
                        Ísafjarðarbær
                     
                     
                        4 200 
                     
                  
                        Kaldrananeshreppur
                     
                     
                        4 902 
                     
                  
                        Kjósarhreppur
                     
                     
                        1 606 
                     
                  
                        Langanesbyggð
                     
                     
                        6 709 
                     
                  
                        Múlaþing
                     
                     
                        7 400 
                     
                  
                        Mýrdalshreppur
                     
                     
                        8 508 
                     
                  
                        Norðurþing
                     
                     
                        6 100 
                     
                  
                        Rangárþing eystra
                     
                     
                        8 613 
                     
                  
                        Rangárþing ytra
                     
                     
                        8 614 
                     
                  
                        Reykhólahreppur
                     
                     
                        4 502 
                     
                  
                        Reykjanesbær
                     
                     
                        2 000 
                     
                  
                        Skaftárhreppur
                     
                     
                        8 509 
                     
                  
                        Skagabyggð
                     
                     
                        5 611 
                     
                  
                        Skeiða- og Gnúpverjahreppur
                     
                     
                        8 720 
                     
                  
                        Skorradalshreppur
                     
                     
                        3 506 
                     
                  
                        Skútustaðahreppur
                     
                     
                        6 607 
                     
                  
                        Snæfellsbær
                     
                     
                        3 714 
                     
                  
                        Strandabyggð
                     
                     
                        4 911 
                     
                  
                        Stykkishólmsbær
                     
                     
                        3 711 
                     
                  
                        Suðurnesjabær
                     
                     
                        2 510 
                     
                  
                        Súðavíkurhreppur
                     
                     
                        4 803 
                     
                  
                        Svalbarðshreppur
                     
                     
                        6 706 
                     
                  
                        Svalbarðsstrandarhreppur
                     
                     
                        6 601 
                     
                  
                        Sveitarfélagið Árborg
                     
                     
                        8 200 
                     
                  
                        Sveitarfélagið Hornafjörður
                     
                     
                        8 401 
                     
                  
                        Sveitarfélagið Skagafjörður
                     
                     
                        5 200 
                     
                  
                        Sveitarfélagið Skagaströnd
                     
                     
                        5 609 
                     
                  
                        Sveitarfélagið Vogar
                     
                     
                        2 506 
                     
                  
                        Sveitarfélagið Ölfus
                     
                     
                        8 717 
                     
                  
                        Tálknafjarðarhreppur
                     
                     
                        4 604 
                     
                  
                        Tjörneshreppur
                     
                     
                        6 611 
                     
                  
                        Vestmannaeyjabær
                     
                     
                        8 000 
                     
                  
                        Vesturbyggð
                     
                     
                        4 607 
                     
                  
                        Vopnafjarðarhreppur
                     
                     
                        7 502 
                     
                  
                        Þingeyjarsveit
                     
                     
                        6 612