CELEX: C2002/247/12
Language: fi
Date: 2002-10-12 00:00:00
Title: Asia C-299/02: Euroopan yhteisöjen komission 23.8.2002 Alankomaiden kuningaskuntaa vastaan nostama kanne

12.10.2002              FI                           Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                                               C 247/7
b)    Perusteet, joita käytettiin valittaessa tarkastettavat öljyn-      Ne valintaperusteet, joita käytetään yksilöitäessä ”yhteensovel-
      tuottajat                                                          tumattomia” tuottajia, joiden luona on tarkastukset on toimi-
                                                                         tettava, kantaja täsmentää, että nämä yhdessä Italian valtion
                                                                         toimivaltaisten viranomaisten kanssa päätetyt perusteet nojau-
                                                                         tuvat olennaisin osin oliivitiloille ominaisten sellaisten viljely-
                                                                         olosuhteiden tutkimiseen, jotka ovat todettavissa Italiassa
Kantaja toteaa niiden perusteiden osalta, joita käytettiin yksilöi-      saatavilla olevasta öljyrekisteristä, joten ne ovat yhteisöjen
täessä tarkastettavat öljyntuottajat, että valitut lukuisat arvioin-     lainsäädännössä tälle välineelle asetettujen tavoitteiden mu-
tiperusteet vahvistetaan kunkin markkinointivuoden osalta                kaisia.
toimintaohjelmassa, joka toimitetaan ensin jäsenvaltion ja
Euroopan komission hyväksyttäväksi. Komissiolle on annettu
tilaisuus tutustua kyseisiin perusteisiin ja onkin anteeksianta-         (1 ) Euroopan maatalouden tuki- ja ohjausrahaston (EMOTR) tukiosas-
matonta, että pyrkiessään perustelemaan niiden epäasianmu-                    tosta maksettavien jäsenvaltioiden tiettyjen menojen jättämisestä
kaisuutta sen osastot ovat todenneet seuraavaa: ”Vaikka komis-                yhteisörahoituksen ulkopuolelle 28.6.2002 tehty komission pää-
sion osastot vastaanottavat ja hyväksyvät valvontaelinten toi-                tös (EYVL L 170, 29.6.2002, s. 73).
                                                                         (2 ) Interventioelimien suorittamaan maataloustuotteiden ostoon, va-
mintaohjelmat, tämä ei tarkoita sitä, etteivät ne voisi esittää
                                                                              rastointiin ja myyntiin johtavia interventiotoimenpiteitä koskevis-
hallintojärjestelmää koskevaa arvostelua toimitettuaan perin-                 ta kirjanpitosäännöistä 12.12.1990 annettu komission asetus
pohjaisen tarkastuksen paikan päällä”. Tällaisella toteamuksella              (ETY) N:o 3597/90 (EYVL L 350, 14.12.1990, s. 43).
ei ole muuta merkitystä kuin se, että sillä tulkitaan omia               (3 ) Oliiviöljyalan erityistoimenpiteistä annetun asetuksen (ETY)
institutionaalisia tehtäviä ja loukataan yhteisön oikeusjärjestyk-            N:o 2262/84 soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöis-
sessä asetettua toimimisvelvollisuutta. Suuri merkitys, jonka                 tä 4.1.1985 annettu komission asetus (ETY) N:o 27/85 (EYVL L 4,
komissio panee sille, että Italian viranomaiset ovat sen mukaan               5.1.1985, s. 5).
jättäneet analysoimatta ”yhteensoveltumattomien” tuottajien
tapauksia yksilöidäkseen ne ”riskialttiit” öljyntuottajat, joiden
luona on toimitettava tarkastus, on yhteensopimaton niiden
menettelyjen kanssa, joita toimielimissä on noudatettava ja
joista säädetään yhteisön lainsäädännössä (asetus (ETY) N:o 27/
85) ( 3). Nämä menettelyt mahdollistavat sen, että jäsenvaltio ja
Euroopan yhteisöt voivat ohjata valvontaelinten toimintoja
hyväksymällä tai muuttamalla kutakin markkinointivuotta                  Euroopan yhteisöjen komission 23.8.2002 Alankomaiden
koskevia toimintasuunnitelmia.                                                        kuningaskuntaa vastaan nostama kanne
                                                                                                     (Asia C-299/02)
                                                                                                    (2002/C 247/12)
c)    Tuottajien luona toimitettavat tarkastukset
                                                                         Euroopan yhteisöjen komissio on nostanut 23.8.2002 Euroo-
                                                                         pan yhteisöjen tuomioistuimessa kanteen Alankomaiden ku-
                                                                         ningaskuntaa vastaan. Kantajan asiamiehinä ovat K.H.I. Si-
                                                                         monsson ja H.M.H. Speyaert.
Kantaja väittää, että ”yhteensoveltumattomien” tuottajien
luona oli toimitettu erittäin vähän tarkastuksia, tai että nämä
tarkastukset oli toimitettu äärimmäisen myöhään ja että kaik-            Kantaja vaatii, että yhteisöjen tuomioistuin
kein ”riskialttiimpia” tapauksia ei ollut tarkastettu ollenkaan.
Kunakin markkinointivuonna eri toimijoiden luona toimitettu-             1.      toteaa, että Alankomaiden kuningaskunta ei ole noudatta-
jen tarkastusten lukumäärä on ilmoitettu valvontaelimen laati-                   nut EY 43 ja 48 artiklan mukaisia velvoitteitaan, koska se
massa toimintasuunnitelmassa, jonka Italian valtio ja Euroopan                   on asettanut ja pitänyt voimassa Wetboek van Koophan-
komissio ovat hyväksyneet. Toimitettujen tarkastusten luku-                      delin 311 §:ssä ja Burgerlijk Wetboekin 8:169 §:ssä
määrä ei ole sellainen, että valvontaelin olisi jättänyt noudatta-               vaatimuksia, jotka koskevat
matta kansallisten viranomaisten ja valvontaa harjoittavien
komission osastojen asettamia ja hyväksymiä velvollisuuksia.                     –    sellaisten henkilöiden kansalaisuutta, jotka ovat yhti-
Sen väitteen osalta, jonka mukaan tarkastukset ”yhteensoveltu-                        öiden osakkaita ja hallituksen jäseniä ja jotka omista-
mattomien” tuottajien luona toimitettiin liian myöhään, kanta-                        vat aluksen, jonka he haluavat rekisteröidä Alanko-
ja täsmentää, että tarkastukset oliiviöljyntuottajien luona voi-                      maiden alusrekisteriin;
tiin toimittaa vasta sen jälkeen, kun kyseiset tuottajat olivat
jättäneet tukihakemukset ja sen jälkeen, kun vastaavien aluei-                   –    Alankomaissa rekisteröityjen alusten varustamojen
den satoa koskevat tiedot oli julkaistu Italian valtion virallisessa                  johtajien tai sellaisten luonnollisten henkilöiden kan-
lehdessä. Tämä merkitsee sitä, että parhaimmassakin tapauk-                           salaisuutta ja asuinpaikkaa, jotka vastaavat sellaisen
sessa tarkastus voidaan toimittaa sitä markkinointivuotta seu-                        yhtiön päivittäisestä halinnosta, josta käsin Alanko-
raavan vuoden marras- tai joulukuussa, johon tarkastettavan                           maissa harjoitetaan Alankomaiden alusrekisteriin
tukihakemus liittyy, eli ajankohtana, jona tuotetaan ja korja-                        merkitsemiseksi välttämätöntä merenkulkutoi-
taan tukihakemuksen tekemisen jälkeen viljeltyjä oliiveja.                            mintaa;
 ---pagebreak--- C 247/8                FI                          Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                                        12.10.2002
2.    velvoittaa Alankomaiden hallituksen korvaamaan oikeu-            Helleenien tasavallan 26.8.2002 Euroopan yhteisöjen ko-
      denkäyntikulut.                                                                   missiota vastaan nostama kanne
                                                                                                  (Asia C-300/02)
Kanneperusteet ja oikeudellinen arviointi
                                                                                                 (2002/C 247/13)
(Yhtiöiden osakkaiden ja hallituksen jäsenten yhteisön kansa-
laisuutta koskevat edellytykset sellaisina kuin niistä on säädetty     Helleenien tasavalta on nostanut 26.8.2002 Euroopan yhteisö-
Wetboek van Koophandelin 311 §:n 3 momentissa)                         jen tuomioistuimessa kanteen Euroopan yhteisöjen komissiota
                                                                       vastaan. Kantajan asiameihinä ovat Ioannis Chalkias ja Geor-
                                                                       gios Kanellopoulos.
EY 48 artiklan sanamuodosta seuraa, että yhtiön sidos yhtei-
söön ei perustu sellaisten henkilöiden kansalaisuuteen, jotka
omistavat siinä osakkuuksia tai jotka johtavat sitä, vaan
                                                                       Kantaja vaatii, että Euroopan yhteisöjen tuomioistuin
seuraaviin seikkoihin:
                                                                       –      kumoaa Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahaston
1.    yhtiö on perustettu jonkin jäsenvaltion lainsäädännön                   (EMOTR) tukiosastosta maksettavien jäsenvaltioiden tiet-
      mukaisesti, ja                                                          tyjen menojen jättämisestä yhteisörahoituksen ulkopuo-
                                                                              lelle 26 päivänä kesäkuuta 2002 tehdyn komission
2.    sen sääntömääräinen kotipaikka, keskushallinto tai pää-                 päätöksen (tiedoksiannettu numerolla K(2002) 2281) (1)
                                                                              siltä osin kuin se koskee Helleenien tasavallan etujen
      toimipaikka on yhteisön alueella.
                                                                              vastaisesti peltokasvien osalta tehtyjä oikaisuja;
(Yhteisön) kansalaisuutta koskeva vaatimus ei ole asianmukai-          –      ottaa tämän kanteen tutkittavaksi ja kumoaa riidanalaisen
nen keino, jonka avulla jäsenvaltio voisi YK:n merioikeussopi-                komission päätöksen niiden erityisten kohtien osalta,
muksen 91 artiklassa tarkoitetulla tavalla valvoa lippunsa alla               jotka koskevat Helleenien tasavallan etujen vastaisesti
purjehtivia aluksia. Komissio ei näe, mitä etua jäsenvaltion                  tehtyjä oikaisuja, tai toissijaisesti muuttaa kyseistä päätös-
alusrekisteristä vastaavalle viranomaiselle voisi olla siitä, että            tä näiltä osin.
merenkulkuyhtiön tosiasiallisilla johtajilla olisi Kreikan, Suo-
men tai Ranskan kansalaisuus, eikä Japanin tai Amerikan
kansalaisuutta. On myös riidanalaista, onko se, että osakkailla
on yhteisön kansalaisuus, välttämätön edellytys lippuvaltion
harjoittamalle tehokkaalle valvonnalle.
                                                                       Oikeudelliset perusteet ja pääasialliset perustelut
                                                                       –      Säännösten virheellinen tulkinta
(Varustamon päivittäisestä hallinnosta vastaavien henkilöiden
ja johtajien yhteisön kansalaisuutta koskevat edellytykset sellai-     –      Asetuksen (ETY) N:o 729/70 5 artiklan 2 kohdan virheel-
sina kuin niistä on säädetty Wetboek van Koophandelin                         linen tulkinta ja soveltaminen
311 §:n 1 momentin c alakohdassa ja Burgerlijk Wetboekin
8:169 §:ssä)
                                                                       –      Tosiseikkojen virheellinen arviointi
Komissio viittaa ensimmäisen kanneperusteen yhteydessä esit-           –      Perustelujen puutteellisuus
tämäänsä. Se ei ole voinut löytää mitään perustelua sille,
että yhtiö voi rekisteröidä aluksen Alankomaissa, mikäli sen
                                                                       –      Suhteellisuusperiaatteen loukkaaminen.
päivittäisestä hallinnosta vastaa yhteisön kansalainen, tämän
asuinpaikasta riippumatta, kun taas rekisteröiminen on kiellet-
tyä, mikäli päivittäisestä johdosta vastaa kolmannen maan
kansalainen, joka asuu Alankomaissa.                                   (1 ) EYVL L 170, 29.6.2002, s. 77.