CELEX: 51993PC0176
Language: el
Date: 1993-05-05
Title: Πρόταση κανονισμού (ΕΟΚ) του Συμβουλίου για την πρόβλεψη της μεταφοράς αρμοδιότητας από το ΕΓΤΠΕ, Τμήμα Προσανατολισμού, στο ΕΓΤΠΕ, Τμήμα Εγγυήσεων, της χρηματοδοτήσεως ορισμένων ενισχύσεων που προβλέπονται από τους κανονισμούς (ΕΟΚ) αριθ. 1096/88 και 2328/91 του Συμβουλίου και για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2328/91 σχετικά με τη χρηματοδότηση του καθεστώτος που προορίζεται για την ενθάρρυνση της παύσης της καλλιέργειας αροσίμων γαιών

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                               Κ0Μ(93) 176 τελικό
                                               Βρυξέλλες,  5 Μαίου 1993
                                  Πρόταση
                     ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΟΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
για   την  πρόβλεψη   της  μεταφοράς   αρμοδιότητας   από  το   ΕΓΤΠΕ,  Τμήμα
Προσανατολισμού, στο ΕΓΤΠΕ, Τμήμα Εγγυήσεων, της χρηματοδοτήσεως ορισμένων
ενισχύσεων που προβλέπονται από τους κανονισμούς     (ΕΟΚ) αριθ. 1096/88 και
2328/91 του Συμβουλίου και για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ.
2328/91 σχετικά με τη χρηματοδότηση του καθεστώτος που προορίζεται για την
ενθάρρυνση της παύσης της καλλιέργειας αροσίμων γαιών
                      (υποβληθείσα από την Επιτροπή)
 ---pagebreak---                                      A
                               ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
Στην ανακοίνωση της για τα δημόσια οικονομικά της Κοινότητας για την περίοδο
από τώρα μέχρι το 1997 (COM (92) 2001 τελικό της 10ης Μαρτίου 1992), η
Επιτροπή πρότεινε να μεταφερθούν στο κεφάλαιο 1, κατευθυντήρια γραμμή του
ΕΓΤΠΕ-Τμήμα   Εγγυήσεων,    ορισμένες   κατηγορίες   δαπανών   των οποίων   η
χρηματοδότηση αναφέρεται προς το παρόν στο κεφάλαιο της δημοσιονομικής
προοπτικής.
Για την μεταφορά αυτή απαιτείται μία τροποποίηση της ονοματολογίας του
προϋπολογισμού,   η   οποία    έχει   ήδη  πραγματοποιηθεί   στο σχέδιο   του
προϋπολογισμού του 1993, καθώς και τροποποιήσεις των σχετικών νομικών βάσεων.
Η παρούσα πρόταση αφορά το δεύτερο αυτό στάδιο.
Οσον αφορά το πολυετές καθεστώς παύσης της καλλιέργειας αρόσιμων γαιών που
                                                               1
προβλέπεται στον τίτλο 1 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2328/91ί ), το ήμισυ των
δαπανών επιβαρύνει σήμερα το προαναφερόμενο κεφάλαιο 2. Η προτεινόμενη
τροποποίηση έχει ως σκοπό να επιβαρύνει το ΕΓΤΠΕ-Τμήμα Εγγυήσεων με το σύνολο
των δαπανών των κρατών μελών από τις 16 Οκτωβρίου 1992. Η προτεινόμενη
ημερομηνία αντιστοιχεί στην έναρξη της περιόδου λογιστικής καταχώρησης των
δαπανών που είναι επιλέξιμες για το ΕΓΤΠΕ-Τμήμα Εγγυήσεων στο πλαίσιο του
προϋπολογισμού του 1993. Η εν λόγω τροποποίηση δεν συνεπάγεται καμία αλλαγή
για τις λογιστικές καταστάσεις των κρατών μελών διότι η χρηματοδοτική
διαδικασία που ακολουθείται σήμερα είναι αυτή του ΕΓΤΠΕ-Τμήμα Εγγυήσεων.
Οσον αφορά τις ενέργειες που αντικαθίσταται από τα συνοδευτικά μέτρα της
μεταρρύθμισης της ΚΓΠ, η κατάσταση είναι διαφορετική από δύο απόψεις :
1.   Η εν λόγω ρύθμιση καταργείται από τη θέση σε ισχύ των νέων κανονισμών
     (ΕΟΚ) αριθ. 2078/92(2) και 2079/92(3) και 2080/92<4). Κατά συνέπεια
     προτείνεται ένας AD HOC κανονισμός που αφορά αποκλειστικά τη
     χρηματοδότηση.
2.   Οι χρηματοδοτικές διαδικασίες που ισχύουν σήμερα είναι αυτές του ΕΓΤΠΕ-
     Τμήμα Προσανατολισμού, πράγμα το οποίο συνεπάγεται την επί μέρους
     επιστροφή των επιλέξιμων δαπανών κατά τη διάρκεια του έτους που
     ακολουθεί αυτό κατά το οποίο πραγματοποιήθηκαν οι εν λόγω δαπάνες. Ως εκ
     τούτου, πρέπει να προβλεφθεί ότι, για τη διοικητική διευκόλυνση των
     κρατών μελών, η μεταφορά στο ΕΓΤΠΕ-Τμήμα Εγγυήσεων πρέπει να
     πραγματοποιηθεί στην αρχή του ημερολογιακού έτους, δηλαδή την
     1η Ιανουαρίου 1993.
Εξάλλου, γ ι'αυτή τη δεύτερη κατηγορία δαπανών, η εναρμόνιση των διαδικασιών
χρηματοδότησης για το σύνολο9 των ενεργειών που έχουν παρόμοιο χαρακτήρα
(πρόωρη συνταξιοδότηση, περιβάλλον και δάσωση των γεωργικών γαιών) θα πρέπει
να περιλαμβάνει μία ουσιώδη διοικητική απλούστευση για τα κράτη μέλη.
 ---pagebreak---                                         ι
                 ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΟΚ) αριθ.      /93 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
                                  της ../../1993
για   την   πρόβλεψη   της   μεταφοράς   αρμοδιότητας   από  το   ΕΓΤΠΕ,  Τμήμα
Προσανατολισμού, στο ΕΓΤΠΕ, Τμήμα Εγγυήσεων, της χρηματοδοτήσεως ορισμένων
ενισχύσεων που προβλέπονται από τους κανονισμούς       (ΕΟΚ) αριθ. 1096/88 και
2328/91 του Συμβουλίου και για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ.
2328/91 σχετικά με τη χρηματοδότηση του καθεστώτος που προορίζεται για την
ενθάρρυνση της παύσης της καλλιέργειας αροσίμων γαιών
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,
έχοντας υπόψη :
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας και ιδίως το
άρθρο 43,
την πρόταση της Επιτροπής,
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,
εκτιμώντας :
ότι  σε   αντικατάσταση  των   καθεστώτων  ενισχύσεως  που  προβλέπονται  στους
τίτλους II, VII και VIII του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2328/91 του Συμβουλίου,
της 15ης Ιουλίου 1991, για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας των γεωργικών
διαρθρώσεωνί*), τα οποία χρηματοδοτούνται από το Τμήμα Προσανατολισμού του
ΕΓΤΠΕ, νέα καθεστώτα τα οποία χρηματοδοτούνται από το Τμήμα Εγγυήσεων του
ΕΓΤΠΕ έχουν εισαχθεί από τους κανονισμούς (ΕΟΚ) αριθ. 2078/92 του Συμβουλίου,
της   30ης Ιουνίου 1992,   σχετικά    με  μεθόδους   γεωργικής  παραγωγής   που
συμμορφώνονται με τις απαιτήσεις προστασίας του περιβάλλοντος καθώς και με τη
διατήρηση του φυσικού χώρου(2) και αριθ. 2080/92 του Συμβουλίου, για τη
θέσπιση κοινοτικού καθεστώτος ενισχύσεων των μέτρων για τα δάση στον τομέα
της γεωργίας^)·
(1) ΕΕ αριθ. L 218 της 06.08.1991, σ. 1
(2) ΕΕ αριθ. L 215 της 30.07.1992, σ. 85
(3) ΕΕ αριθ. L 215 της 30.07.1992, σ. 96
 ---pagebreak---                                         -3-
ότι σε αντικατάσταση των καθεστώτων ενισχύσεως που προβλέπονται από τον
κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 1096/88 του Συμβουλίου, της 25ης Απριλίου 1988, για την
καθιέρωση κοινοτικού καθεστώτος       ενθαρρύνσεως για την παύση της γεωργικής
δραστηριότητας(^)   π ο υ
                           χρηματοδοτούνται   από  το   Τμήμα   Προσανατολισμού   του
ΕΓΤΠΕ, νέα καθεστώτα που χρηματοδοτούνται από το Τμήμα Εγγυήσεων του ΕΓΤΠΕ
εισήχθησαν   από   τον    κανονισμό   (ΕΟΚ)  αριθ. 2079/92    του    Συμβουλίου,   της
30ης Ιουνίου 1992, για τη θέσπιση κοινοτικού καθεστώτος παροχής ενισχύσεων
στην πρόωρη συνταξιοδότηση των γεωργών^)·
ότι η συγκομιδή του       1992 είναι η τελευταία για την οποία μπορούσαν να
κατατεθούν   νέες  αιτήσεις    για  τη συμμετοχή     στο  καθεστώς    της παύσης   της
καλλιέργειας αρόσιμων γαιών το οποίο προβλέπεται στο άρθρο 2 του κανονισμού
(ΕΟΚ) αριθ. 232 8/91 του Συμβουλίου· ότι το καθεστώς αυτό χρηματοδοτείται σε
 ίσα μέρη  από   το    «Τμήμα  Εγγυήσεων»   και   το  «Τμήμα   Προσανατολισμού»    του
Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Προσανατολισμού και Εγγυήσεων (ΕΓΤΠΕ)·
ότι νέα είδη παύσης της καλλιέργειας αρόσιμων γαιών έχουν εισαχθεί με τον
κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 1765/92 του Συμβουλίου, της 30ής Ιουνίου 1992, με τον
οποίο  θεσπίζεται    ένα καθεστώς    στήριξης   των παραγωγών ορισμένων αρόσιμων
καλλιεργειών^), τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 2078/92 και τον κανονισμό (ΕΟΚ)
αριθ. 2080/92 του Συμβουλίου, αυτά τα νέα            είδη παύσης    της καλλιέργειας
αρόσιμων γαιών χρηματοδοτούνται από το τμήμα «Εγγυήσεων» του ΕΓΤΠΕ·
ότι  από   τις   μεταβατικές    διατάξεις   που   προβλέπονται    στο   άρθρο 11   του
κανονισμού    (ΕΟΚ)     αριθ. 2078/92,   στο    άρθρο 11    του    κανονισμού    (ΕΟΚ)
αριθ. 2079/92 και στο άρθρο 8 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2080/92
απορρέει ότι είναι δυνατόν να προκύψουν ακόμη δαπάνες από τα παλιά καθεστώτα
που προβλέπονται από τους κανονισμούς (ΕΟΚ) αριθ. 232 8/91 και 1096/88 μετά
την 01/01/1993·
ότι πρέπει να δευκολυνθεί η μεταφορά από τα παλαιά στα νέα καθεστώτα και
συγχρόνως να αποφευχθεί η συνύπαρξη δύο διαφορετικών διοικητικών καθεστώτων
ότι πρέπει συνεπώς να προβλεφθεί η χρηματοδότηση από το Τμήμα Εγγυήσεων του
ΕΓΤΠΕ, όλων των δαπανών που θα πραγματοποιηθούν από τα κράτη μέλη από την
01/01/1993 για τις δράσεις αυτές,
(4) ΕΕ αριθ. L 110 της 29.04.1988, σ. 1
(5) ΕΕ αριθ. L 215 της 30.07.1992, σ. 91
(6) ΕΕ αριθ. L 181 της 01.07.1992, σ. 12
 ---pagebreak--- ότι πρέπει να υπαχθούν στο ίδιο κεφάλαιο των δημοσιονομικών προοπτικών όλες
οι δαπάνες που πραγματοποιούνται από τα κράτη μέλη από την 16 Οκτωβρίου 1992
στο πλαίσιο των διαφόρων ενεργειών παύσης της καλλιέργειας αρόσιμων γαιών·
ότι, κατά συνέπεια, πρέπει να τροποποιηθεί κατ'αυτήν την έννοια ο κανονισμός
(ΕΟΚ) αριθ. 2328/91.
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ :
                                     Άοθοο 1
Οι δαπάνες που πραγματοποιούνται από τα κράτη μέλη από την 01/01/1993 στο
πλαίσιο  των δράσεων που αναφέρονται      στους  τίτλους II, VII  και VIII  του
κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2328/91 καθώς και εκείνες που προβλέπονται από τον
κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 1096/88 είναι επιλέξιμες στο ΕΓΤΠΕ, Τμήμα Εγγυήσεων.
                                     Άοθοο 2
0 κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 2328/91 τροποποιείται ως εξής :
1.   Στο άρθρο 1 το τελευταίο εδάφιο της παραγράφου 2 συμπληρώνεται με την
     ακόλουθη φράση :
     «Ωστόσο, για τις δαπάνες που πραγματοποιούν τα κράτη μέλη στο πλαίσιο
     αυτού   του   καθεστώτος   από   τις   16  Οκτωβρίου   1992,  η  κοινοτική
     συγχρηματοδότηση εξασφαλίζεται εξ ολοκλήρου από το Τμήμα Εγγυήσεων του
     ΕΓΤΠΕ  με   βάση  τους   συντελεστές  που  καθορίζονται   σε εφαρμογή  του
     άρθρου 31 παράγραφος 2».
2.   Στο άρθρο 31, το δεύτερο εδάφιο της παραγράφου 1 συμπληρώνεται με την
     ακόλουθη φράση :
     «Ωστόσο, οι δαπάνες που πραγματοποιούν τα κράτη μέλη στο πλαίσιο αυτών
     των ενεργειών από την 16 Οκτωβρίου 1992 είναι αποκλειστικά επιλέξιμες
     στο τμήμα «Εγγυήσεων» του ΕΓΤΠΕ».
 ---pagebreak---                                     -s-
                                   Αρθρο 3
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την τρίτη ημέρα μετά τη δημοσίευση του
στην επίσημη εφημερίδα των ευρωπαϊκών κοινοτήτων.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε
κάθε κράτος μέλος.
Βρυξέλλες,         1993
                                                Για το Συμβούλιο
                                                Ο Πρόεδρος
 ---pagebreak---                                          €
                               ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ
                                       αφορά
                         σχέδιο κανονισμού του Συμβουλίου
       για την πρόβλεψη της μεταφοράς αρμοδιότητας από το ΕΓΤΠΕ, Τμήμα
       Προσανατολισμού, στο ΕΓΤΠΕ, Τμήμα Εγγυήσεων, της χρηματοδοτήσεως
          ορισμένων ενισχύσεων που προβλέπονται από τους κανονισμούς
                 (ΕΟΚ) αριθ. 1096/88 και 2328/91 του Συμβουλίου
1*  Κονδύλι ; Βΐ-500 : συνοδευτικά μέτρα
                   (ονοματολογία 1993)
2.  Νομική βάση:     Αρθρο 43 της Συνθήκης.
3.  Κατάταξη : Η πρόταση αφορά τη μεταφορά αρμοδιότητας από το τμήμα
                "Εγγυήσεων" της χρηματοδοτήσεως των μέτρων βάσει των
               κανονισμών (ΕΟΚ) αριθ. 1096/88 και 2328/91 (άρθρο 3, 21, 25,
               και 26) τα οποία μέχρι σήμερα επιβάρυναν το τμήμα
                "Προσανατολισμού" για τους στόχους 1 και 5α.
4.  Στόχοι του μέτρου και περιγραφή
      της ενέργειας:                            Υποχρεωτική δαπάνη.
                                               Μη διαχωριζόμενες πιστώσεις.
5.  Φύση της δαπάνης: Συγχρηματοδότηση των επιλέξιμων εθνικών δαπανών.
6.  Δημοσιονομική επίπτώση επί των λε ιτουργικών πιστώσεων:
6.1 Τρόπος υπολογισμού συνολικού κόστους:
    Πρέπει αρχικώς να σημειωθεί ότι τα κατωτέρω ποσά δεν συνιστούν δαπάνη
    κατά την έννοια συμπληρωματικών δαπανών για τον κοινοτικό προϋπολογισμό
    επειδή η πρόταση συνίσταται απλώς στο να μεταφέρει, μεταξύ των στηλών
    τις δημοσιονομικές προοπτικές των δαπανών που έχουν ήδη επιλεγεί για την
    κοινοτική συγχρηματοδότηση. Τα κατωτέρω ποσά είναι νέες δαπάνες για την
    στήλη 1 των δημοσιονομικών προοπτικών μετά τη διεύρυνση του πεδίου
    εφαρμογής της όπως αναφέρεται στο COM(92)2001. Πρέπει να σημειωθεί ότι η
    τροποποίηση περιλαμβάνει επίσης χρονική υστέρηση στις πληρωμές που
    επιβαρύνουν τον κοινοτικό προϋπολογισμό, δεδομένου ότι αυτές πρέπει να
    καταλογιστούν κατά μέσο όρο 9^ μήνες νωρίτερα απ'ότι προηγουμένως.
    Τα ποσά αυτά προκύπτουν από αποτιμήσεις όσον αφορά τις δεσμεύσεις που
    έχουν αναληφθεί και θα αναληφθούν από τα κράτη μέλη έως τις 31.12.1992
    τα δε δημοσιονομικά αποτελέσματα σε εθνικό επίπεδο εμφανίζονται από το
    1993 και εφεξής. Τα ποσοστά της κοινοτικής συμμετοχής παραμένουν
    αμετάβλητα.
6.2 Χρονοδιάγραμμα των πιστώσεων αναλήψεων υποχρεώσεων και πληρωμών (εκ.ECU)
    Ο ικονομικό έτος        Καν. 2328/91     Καν. 1096/88             Σύνολο
    1993                        29                26                    55
    1994                        34                19                    53
    1995                        33                15                    48
    1996                        25                14                    39
    1997                         7                10                    17
    Σύνολο '93-'97             128                84                   212
 ---pagebreak---                                          f
                             ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟΒ
                                   για πρόταση
          κανονισμού του Συμβουλίου η οποία τροποποιεί τον κανονισμό
(ΕΟΚ) αριθ. 2328/91 σχετικά με τη συγχρηματοδότηση του καθεστώτος
        που προορίζεται για την ενθάρρυνση της παύσης της καλλιέργειας
                               των αρόσιμων γαιών
1.   Κονδύλι του ποοϋπολογισιιού
     Β1-400: συμβατική παύση της καλλιέργειας αρόσιμων γαιών
2.   Νομική βάση:
     Άρθρο 43 της Συνθήκης
3.   Περιγραφή Tnc ενέογειαο:
     Η πρόταση αποσκοπεί οτο να καταστήσει επιλέξιμο, από τις 16.10.1992,
     μόνον για το τμήμα "Εγγυήσεων" του ΕΓΤΠΕ το σύνολο των δαπανών του
     καθεστώτος "πολυετής παύση της καλλιέργειας αρόσιμων γαιών", δαπάνες οι
     οποίες χρηματοδοτούνταν μέχρι σήμερα σε ίσα μέρη από τα τμήματα
     "Εγγυήσεων" και "Προσανατολισμών".
4.   TaEivôunon Tnc δαπάνηο·.
     Υποχρεωτική δαπάνη.
5.   Φύση Tnc δαπάνηο:
     Συγχρηματοδότηση των επιλέξιμων εθνικών δαπανών.
6.   AnuooiovouiKéc επιπτώσε^    OTIC πιστώσει παρέμβαση^
     Η πρόταση δεν έχει επιπτώσεις στον κοινοτικό προϋπολογισμό. Η πρόταση
     αποσκοπεί, σε συμφωνία με τις νέες δημοσιονομικές προοπτικές που έχουν
     προταθεί για το 1993-1999, στο να καταστήσει επιλέξιμη στο κεφάλαιο 1 τη
     χρηματοδότηση του μέρους της δαπάνης η οποία μέχρι σήμερα
     χρηματοδοτείται από το κεφάλαιο 2 των δημοσιονομικών προοπτικών.
     Στο σχέδιο προϋπολογισμού του 1993 για τη χρηματοδότηση του μέτρου
     εγγράφεται στη θέση Β1-400 του ΕΓΤΠΕ -Τμήμα Εγγυήσεων ποσό ύψους 320
     εκατομ. ECU (σύνολο της κοινοτικής συμμετοχής).
     Οι δαπάνες αυτές θα μειώνονται βαθμηδόν μέχρι το 1997 με το ρυθμό λήξης
     των συμβάσεων και ενδεχομένως καταγγελιών των συμβάσεων εκ μέρους των
     γεωργών ώστε να ενταχθούν στο νέο καθεστώς βάσει των διατάξεων του
     άρθρου 14 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1765/92.
 ---pagebreak---                                           i
                                                              ISSN 0254-1483
                                                     COM(93)176 τελικό
                                                           ΕΓΓΡΑΦΑ
GR                                                                       03
                           Apifl. καταλόγου : CB-CO-93-203-GR-C
                                                      ISBN 92-77-55240-9
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
L-2985 Luxembourg