CELEX: 32014R0545
Language: sv
Date: 2014-05-15
Title: Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 545/2014 av den 15 maj 2014 om ändring av rådets förordning (EG) nr 577/98 om anordnande av statistiska urvalsundersökningar av arbetskraften i gemenskapen  Text av betydelse för EES

29.5.2014   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               L 163/10
            
         EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING (EU) nr 545/2014
   av den 15 maj 2014
   om ändring av rådets förordning (EG) nr 577/98 om anordnande av statistiska urvalsundersökningar av arbetskraften i gemenskapen
   (Text av betydelse för EES)
   EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
   med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 338.1,
   med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,
   efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,
   i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet (1), och
   av följande skäl:
   
               (1)
            
            
               För att effektivt kunna bekämpa diskriminering i enlighet med artikel 10 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget), bidra till att säkerställa efterlevnaden av artikel 21 i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, eftersträva full sysselsättning och sociala framsteg i enlighet med artikel 3 i fördraget om Europeiska unionen (EU-fördraget) samt övervaka framsteg i fråga om unionens politiska mål, såsom huvudmålen i Europa 2020-strategin, måste det finnas jämförbar, tillförlitlig och objektiv statistik om situationen för anställda, arbetslösa och personer utanför arbetsmarknaden, med respekt för insynsskydd för statistiska uppgifter, personlig integritet och skydd av personuppgifter.
            
         
               (2)
            
            
               Till följd av att EUF-fördraget har trätt i kraft måste de befogenheter som tilldelas kommissionen anpassas till artiklarna 290 i det fördraget och till den nya rättsliga ram som är följden av att Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 trätt i kraft (2).
            
         
               (3)
            
            
               Kommissionen har enligt förordning (EU) nr 182/2011 åtagit sig att se över lagstiftningsakter som nu innehåller hänvisningar till det föreskrivande förfarandet med kontroll och anpassa dem till kriterierna i EUF-fördraget.
            
         
               (4)
            
            
               Rådets förordning (EG) nr 577/98 (3) innehåller hänvisningar till det föreskrivande förfarandet med kontroll och bör därför anpassas till kriterierna i EUF-fördraget.
            
         
               (5)
            
            
               Befogenheten att anta akter enligt artikel 290 i EUF-fördraget bör, särskilt för att ta hänsyn till den ekonomiska, sociala och tekniska utvecklingen, delegeras till kommissionen med avseende på att ändra förteckningen över undersökningsvariabler som anges i den förteckning över 14 grupper med undersökningskarakteristika som avses i förordning (EG) nr 577/98, i syfte att fastställa ett treårigt program med ad hoc-moduler där det för varje ad hoc-modul anges ämne, förteckning och beskrivning av området med specialiserad information (ad hoc-undermoduler) och referensperiod. Vidare bör kommissionen ges befogenhet att genom delegerade akter fastställa förteckningen över strukturella variabler och undersökningens frekvens. Kommissionen bör se till att dessa delegerade akter inte innebär någon betydande extra börda för medlemsstaterna eller uppgiftslämnarna.
            
         
               (6)
            
            
               Det är av särskild betydelse att kommissionen genomför lämpliga samråd under sitt förberedande arbete, inklusive på expertnivå. När kommissionen förbereder och utarbetar delegerade akter bör den se till att relevanta handlingar översänds samtidigt till Europaparlamentet och rådet och att detta sker så snabbt som möjligt och på lämpligt sätt.
            
         
               (7)
            
            
               För att säkerställa enhetliga villkor för genomförandet av förordning (EG) nr 577/98 bör kommissionen tilldelas genomförandebefogenheter. Dessa befogenheter bör utövas i enlighet med förordning (EU) nr 182/2011.
            
         
               (8)
            
            
               Med tanke på hur stor betydelse arbetskraftsundersökningens ad hoc-moduler har för unionens politik, bör unionen lämna bidrag till finansieringen av modulerna, i enlighet med principen om en lämplig fördelning av den ekonomiska bördan mellan unionens och medlemsstaternas budgetar. Bidrag bör tilldelas utan förslagsomgång i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (4). Bidragen bör, under förutsättning att ad hoc-modulerna faktiskt genomförs, lämnas till de nationella statistikmyndigheter och andra nationella myndigheter som avses i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 223/2009 (5). Bidrag som tilldelas för genomförandet av arbetskraftsundersökningar kan ta formen av enhetsbelopp. I detta sammanhang bör användningen av enhetsbelopp vara ett av de huvudsakliga sätten att förenkla förvaltningen av bidrag.
            
         
               (9)
            
            
               Med avvikelse från förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 är det nödvändigt att medfinansiera lönekostnaderna för personalen vid nationella förvaltningar, på grund av den ökade bördan i samband med de ytterligare uppgifter som ska samlas in för arbetskraftsundersökningens ad hoc-moduler som bidrar till indikatorerna för unionens politiska mål, även om den ifrågavarande myndigheten skulle ha genomfört den verksamhet som fått bidrag även utan EU-bidrag, liksom att medfinansiera andra relevanta stödberättigande kostnader.
            
         
               (10)
            
            
               När det gäller tilldelning av befogenheter till kommissionen innebär denna förordning endast en anpassning av den befintliga befogenhetstilldelningen i förordning (EG) nr 577/98 till artikel 290 i EUF-fördraget och till den nya rättsliga ram som är följden av att förordning (EU) nr 182/2011 trätt i kraft samt, där det är lämpligt, en översyn av dessa befogenheters omfattning. Eftersom målen för förordning (EG) nr 577/98 inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna utan snarare kan uppnås bättre på unionsnivå, kan unionen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i EU-fördraget. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går denna förordning inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå dessa mål.
            
         
               (11)
            
            
               För rättssäkerhetens skull är det nödvändigt att denna förordning inte påverkar de förfaranden för antagande av åtgärder som inletts men inte avslutats innan denna förordning träder i kraft.
            
         
               (12)
            
            
               Förordning (EG) nr 577/98 bör därför ändras i enlighet med detta.
            
         HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
   Artikel 1
   Förordning (EG) nr 577/98 ska ändras på följande sätt:
   
               1.
            
            
               Artikel 4 ska ändras på följande sätt:
               
                           a)
                        
                        
                           Punkterna 2 och 3 ska ersättas med följande:
                           ”2.   Kommissionen ska ges befogenhet att anta delegerade akter enligt artikel 7c med avseende på justeringar av förteckningen över undersökningsvariabler som anges i den förteckning över 14 grupper med undersökningskarakteristika som avses i punkt 1 i den här artikeln och som blivit nödvändiga på grund av metodernas och begreppens utveckling. En delegerad akt som antagits i enlighet med denna punkt får inte leda till att frivilliga variabler blir obligatoriska. De obligatoriska variabler som ska ingå kontinuerligt ska ingå i de undersökningskarakteristika som avses i punkt 1 a–j, l, m och n i den här artikeln. De variablerna ska ingå i de 94 undersökningskarakteristika. Respektive delegerade akt ska antas senast 15 månader innan undersökningens referensperiod börjar.
                           Kommissionen ska ges befogenhet att anta delegerade akter enligt artikel 7c med avseende på en förteckning över variabler (nedan kallade strukturella variabler), bland de undersökningskarakteristika som anges i punkt 1 i den här artikeln och som endast behöver insamlas som årsgenomsnitt, med användning av en delmängd av oberoende observationer för 52 veckor, i stället för kvartalsgenomsnitt.
                           2a.   Strukturella variabler ska uppfylla villkoret att det relativa medelfelet (utan hänsyn till designeffekten) för en skattning på årsbasis, som representerar minst 1 % av befolkningen i arbetsför ålder, inte överstiger
                           
                                       a)
                                    
                                    
                                       9 % för medlemsstater med 1–20 miljon(er) invånare, och
                                    
                                 
                                       b)
                                    
                                    
                                       5 % för medlemsstater med minst 20 miljoner invånare.
                                    
                                 Medlemsstater med mindre än 1 miljon invånare ska undantas från kraven med avseende på det relativa medelfelet, och variablerna ska samlas in för det totala urvalet såvida detta inte uppfyller kraven under a.
                           För medlemsstater som använder en delmängd av urvalet för insamling av data om strukturella variabler ska den totala delmängden bestå av oberoende observationer, om mer än en undersökningsomgång används.
                           2b.   De årliga totalsummorna från delmängdens och hela urvalets årsgenomsnitt ska stämma överens för sysselsättning, arbetslöshet och icke yrkesaktiv andel av befolkningen fördelat på kön och följande åldersgrupper: 15–24, 25–34, 35–44, 45–54 och 55+.
                           3.   Kommissionen ska genom genomförandeakter anta kontrollregler, regler om kodifiering av variabler samt förteckningen över principerna för hur frågorna om arbetsmarknadsstatus ska formuleras. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 8.2.”
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           Punkt 4 ska utgå.
                        
                     
         
               2.
            
            
               Följande artiklar ska införas:
               ”Artikel 7a
               Ad hoc-moduler
               1.   De uppgifter som omnämns i artikel 4.1 får kompletteras med en rad ytterligare karakteristika (nedan kallade ad hoc-moduler).
               2.   Det urval som används för att samla in information om ad hoc-moduler ska också innehålla uppgifter om de strukturella variablerna.
               3.   Det urval som används för att samla in information om ad hoc-moduler ska uppfylla något av följande villkor:
               
                           a)
                        
                        
                           Samla in information om ad hoc-moduler under de 52 referensveckorna och omfattas av samma krav som i artikel 4.2a.
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           Samla in information om ad hoc-moduler i det totala urvalet under minst ett kvartal.
                        
                     4.   Kommissionen ska ges befogenhet att anta delegerade akter enligt artikel 7c för att fastställa ett treårigt program med ad hoc-moduler. I programmet ska för varje ad hoc-modul anges ämne, förteckning och beskrivning av området med specialiserad information (nedan kallade ad hoc-undermoduler), vilket utgör ramen för ad hoc-modulernas tekniska egenskaper som avses i punkt 5 i den här artikeln, samt referensperioden. Programmet ska antas senast 24 månader innan referensperioden för det programmet börjar.
               5.   För att säkerställa en enhetlig tillämpning av det program som avses i punkt 4 i den här artikeln ska kommissionen genom genomförandeakter ange ad hoc-modulernas tekniska egenskaper under varje ad hoc-undermodul i enlighet med det område med specialiserad information som avses i den punkten, filter och koder för överföringen av uppgifter samt tidsfristen för överlämnande av resultaten, som får avvika från de tidsfrister som avses i artikel 6. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 8.2.
               6.   En detaljerad förteckning över de uppgifter som ska samlas in genom en ad hoc-modul ska utarbetas senast tolv månader innan referensperioden för den modulen börjar. En ad hoc-modul ska bestå av högst elva tekniska egenskaper.
               Artikel 7b
               Finansieringsbestämmelser
               Unionen ska tilldela finansiellt stöd till de nationella statistikmyndigheter och andra nationella myndigheter som anges i artikel 5.2 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 223/2009 (6) för genomförande av sådana ad hoc-moduler som avses i artikel 7a i denna förordning i enlighet med artikel 16.1 a i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1296/2013 (7) I enlighet med artikel 128.1 andra stycket i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (8) får unionen tilldela bidrag utan förslagsinfordran till dessa nationella statistikmyndigheter och andra nationella myndigheter. Bidragen får ha formen av enhetsbelopp och ska beviljas på villkor att medlemsstaterna verkligen deltar i genomförandet av ad hoc-modulerna.
               Artikel 7c
               Utövande av delegeringen
               1.   Befogenheten att anta delegerade akter ges till kommissionen med förbehåll för de villkor som anges i denna artikel.
               2.   När kommissionen utövar de delegerade befogenheterna enligt artiklarna 4.2 och 7a ska den se till att de delegerade akterna inte innebär någon betydande extra börda för medlemsstaterna eller uppgiftslämnarna.
               Dessa delegerade akter ska endast antas när de är nödvändiga för att beakta social och ekonomisk utveckling. Dessa delegerade akter ändrar inte frivilligheten när det gäller de begärda uppgifterna.
               Kommissionen ska vederbörligen motivera de statistiska åtgärder som föreskrivs i dessa delegerade akter och när det är lämpligt använda information från relevanta sakkunniga baserat på en kostnadseffektivitetsanalys, med en bedömning av uppgiftslämnarbördan och produktionskostnaden, som avses i artikel 14.3 c i förordning (EG) nr 223/2009.
               3.   Den befogenhet att anta delegerade akter som avses i artiklarna 4.2 och 7a ska ges till kommissionen för en period av fem år från och med den 18 juli 2014. Kommissionen ska utarbeta en rapport om delegeringen av befogenhet senast nio månader före utgången av perioden av fem år. Delegeringen av befogenhet ska genom tyst medgivande förlängas med perioder av samma längd, såvida inte Europaparlamentet eller rådet motsätter sig en sådan förlängning senast tre månader före utgången av perioden i fråga.
               4.   Den delegering av befogenhet som avses i artiklarna 4.2 och 7a får när som helst återkallas av Europaparlamentet eller rådet. Ett beslut om återkallelse innebär att delegeringen av den befogenhet som anges i beslutet upphör att gälla. Beslutet får verkan dagen efter det att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning, eller vid ett senare i beslutet angivet datum. Det påverkar inte giltigheten av delegerade akter som redan har trätt i kraft.
               5.   Så snart kommissionen antar en delegerad akt ska den samtidigt delge Europaparlamentet och rådet denna.
               6.   En delegerad akt som antas enligt artiklarna 4.2 och 7a ska träda i kraft endast om varken Europaparlamentet eller rådet har gjort invändningar mot den delegerade akten inom en period av två månader från den dag då akten delgavs Europaparlamentet och rådet, eller om både Europaparlamentet och rådet, före utgången av den perioden, har underrättat kommissionen om att de inte kommer att invända. Denna period ska förlängas med två månader på Europaparlamentets eller rådets initiativ.
               
                  (6)  Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 223/2009 av den 11 mars 2009 om europeisk statistik och om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG, Euratom) nr 1101/2008 om utlämnande av insynsskyddade statistiska uppgifter till Europeiska gemenskapernas statistikkontor, rådets förordning (EG) nr 322/07 om gemenskapsstatistik och rådets beslut 89/382/EEG, Euratom om inrättande av en kommitté för Europeiska gemenskapernas statistiska program (EUT L 87, 31.3.2009, s. 164)."
						
               
                  (7)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1296/2013 av den 11 december 2013 om Europeiska unionens program för sysselsättning och social innovation och om ändring av beslut 283/2010/EU om inrättande av ett europeiskt instrument Progress för mikrokrediter för sysselsättning och social delaktighet (EUT L 347, 20.12.2013, s. 238)."
						
               
                  (8)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (EUT L 298, 26.10.2012, s. 1).”"
						
            
         
               3.
            
            
               Artikel 8 ska ersättas med följande:
               ”Artikel 8
               Kommittéförfarande
               1.   Kommissionen ska biträdas av kommittén för det europeiska statistiksystemet, som inrättats genom förordning (EG) nr 223/2009. Denna kommitté ska vara en kommitté i den mening som avses i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 (9).
               2.   När det hänvisas till denna punkt ska artikel 5 i förordning (EU) nr 182/2011 tillämpas.
               
                  (9)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 av den 16 februari 2011 om fastställande av allmänna regler och principer för medlemsstaternas kontroll av kommissionens utövande av sina genomförandebefogenheter (EUT L 55, 28.2.2011, s. 13).”"
						
            
         Artikel 2
   Denna förordning ska inte påverka de förfaranden för antagande av åtgärder i enlighet med förordning (EG) nr 577/98 som har inletts men inte avslutats innan 18 juni 2014.
   Artikel 3
   Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
   
      Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
      Utfärdad i Bryssel den 15 maj 2014.
      
         
            På Europaparlamentets vägnar
         
         M. SCHULZ
         
            Ordförande
         
      
      
         
            På rådets vägnar
         
         D. KOURKOULAS
         
            Ordförande
         
      
   
   
      (1)  Europaparlamentets ståndpunkt av den 15 april 2014 (ännu ej offentliggjord i EUT) och rådets beslut av den 8 maj 2014.
   
      (2)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 av den 16 februari 2011 om fastställande av allmänna regler och principer för medlemsstaternas kontroll av kommissionens utövande av sina genomförandebefogenheter (EUT L 55, 28.2.2011, s. 13).
   
      (3)  Rådets förordning (EG) nr 577/98 av den 9 mars 1998 om anordnande av statistiska urvalsundersökningar av arbetskraften i gemenskapen (EGT L 77, 14.3.1998, s. 3).
   
      (4)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella bestämmelser för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (EUT L 298, 26.10.2012, s. 1).
   
      (5)  Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 223/2009 av den 11 mars 2009 om europeisk statistik och om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG, Euratom) nr 1101/2008 om utlämnande av insynsskyddade statistiska uppgifter till Europeiska gemenskapernas statistikkontor, rådets förordning (EG) nr 322/97 om gemenskapsstatistik och rådets beslut 89/382/EEG, Euratom om inrättande av en kommitté för Europeiska gemenskapernas statistiska program (EUT L 87, 31.3.2009, s. 164).