CELEX: 32005D0555
Language: es
Date: 2005-07-15 00:00:00
Title: 2005/555/CE: Decisión de la Comisión, de 15 de julio de 2005, por la que se excluyen de la financiación comunitaria determinados gastos efectuados por los Estados miembros con cargo a la sección de Garantía del Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola (FEOGA) [notificada con el número C(2005) 2685]

20.7.2005   
            
            
               ES
            
            
               Diario Oficial de la Unión Europea
            
            
               L 188/36
            
         
      DECISIÓN DE LA COMISIÓN
   
   de 15 de julio de 2005
   por la que se excluyen de la financiación comunitaria determinados gastos efectuados por los Estados miembros con cargo a la sección de Garantía del Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola (FEOGA)
   [notificada con el número C(2005) 2685]
   (Los textos en lenguas alemana, danesa, española, francesa, griega, inglesa, italiana, neerlandesa y portuguesa son los únicos auténticos)
   (2005/555/CE)
   LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
   Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,
   Visto el Reglamento (CEE) no 729/70 del Consejo, de 21 de abril de 1970, relativo a la financiación de la política agrícola común (1), y, en particular, su artículo 5, apartado 2, letra c),
   Visto el Reglamento (CE) no 1258/1999 del Consejo, de 17 de mayo de 1999, sobre la financiación de la política agrícola común (2), y, en particular, su artículo 7, apartado 4,
   Habiendo consultado al Comité del Fondo,
   Considerando lo siguiente:
   
               (1)
            
            
               El artículo 5 del Reglamento (CEE) no 729/70 y el artículo 7 del Reglamento (CE) no 1258/1999, así como el artículo 8, apartados 1 y 2, del Reglamento (CE) no 1663/95 de la Comisión, de 7 de julio de 1995, por el que se establecen las disposiciones de aplicación del Reglamento (CEE) no 729/70 del Consejo en lo que concierne al procedimiento de liquidación de cuentas de la sección de Garantía del FEOGA (3), disponen que la Comisión realice las comprobaciones necesarias, comunique a los Estados miembros los resultados de sus comprobaciones, tome nota de las observaciones de los Estados miembros, convoque reuniones bilaterales para llegar a un acuerdo con los Estados miembros afectados y les comunique oficialmente sus conclusiones, basándose en la Decisión 94/442/CE de la Comisión, de 1 de julio de 1994, relativa a la creación de un procedimiento de conciliación en el marco de la liquidación de cuentas de la sección Garantía del FEOGA (4).
            
         
               (2)
            
            
               Los Estados miembros han tenido la posibilidad de solicitar la apertura del procedimiento de conciliación y, al haberse hecho uso de ella en algunos casos, la Comisión ha examinado el informe elaborado al término del procedimiento.
            
         
               (3)
            
            
               De conformidad con lo dispuesto en los artículos 2 y 3 del Reglamento (CEE) no 729/70 y en el artículo 2 del Reglamento (CE) no 1258/1999, únicamente pueden financiarse las restituciones por exportación a terceros países y las intervenciones destinadas a regularizar los mercados agrarios concedidas o llevadas a cabo de acuerdo con las normas comunitarias de la organización común de mercados agrarios.
            
         
               (4)
            
            
               Las comprobaciones efectuadas, los resultados de las reuniones bilaterales y los procedimientos de conciliación han puesto de manifiesto que una parte de los gastos declarados por los Estados miembros no cumple esas condiciones y, por consiguiente, no puede ser financiada por la sección de Garantía del FEOGA.
            
         
               (5)
            
            
               Procede indicar los importes cuya financiación no asume la sección de Garantía del FEOGA, los cuales no corresponden a gastos efectuados antes de los veinticuatro meses que precedieron a la comunicación escrita de los resultados de las comprobaciones que la Comisión envió a los Estados miembros.
            
         
               (6)
            
            
               En lo que respecta a los casos contemplados en la presente Decisión, el cálculo de los importes rechazados en razón de su no conformidad con las reglas comunitarias ha sido comunicado por la Comisión a los Estados miembros en un informe de síntesis.
            
         
               (7)
            
            
               La presente Decisión se entenderá sin perjuicio de las consecuencias financieras que, a juicio de la Comisión, se deriven de las sentencias del Tribunal de Justicia en asuntos que se encontrasen pendientes en la fecha del 15 de febrero de 2005 y que se refieran a aspectos contemplados en la misma.
            
         HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
   Artículo 1
   Los gastos declarados con cargo a la sección de Garantía del FEOGA que se indican en el anexo, efectuados por organismos pagadores autorizados de los Estados miembros, quedan excluidos de la financiación comunitaria por no ajustarse a las normas comunitarias.
   Artículo 2
   Los destinatarios de la presente Decisión serán el Reino de Bélgica, el Reino de Dinamarca, la República Federal de Alemania, la República Helénica, el Reino de España, la República Francesa, Irlanda, la República Italiana, el Gran Ducado de Luxemburgo, el Reino de los Países Bajos, la República de Austria, la República Portuguesa y el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte.
   
      Hecho en Bruselas, el 15 de julio de 2005.
      
         
            Por la Comisión
         
         Mariann FISCHER BOEL
         
         
            Miembro de la Comisión
         
      
   
   
      (1)  DO L 94 de 28.4.1970, p. 13. Reglamento modificado en último lugar por el Reglamento (CE) no 1287/95 (DO L 125 de 8.6.1995, p. 1).
   
      (2)  DO L 160 de 26.6.1999, p. 103.
   
      (3)  DO L 158 de 8.7.1995, p. 6. Reglamento modificado en último lugar por el Reglamento (CE) no 465/2005 (DO L 77 de 23.3.2005, p. 6).
   
      (4)  DO L 182 de 16.7.1994, p. 45. Decisión modificada en último lugar por la Decisión 2001/535/CE (DO L 193 de 17.7.2001, p. 25).
   
      ANEXO
      
                  Sector
               
               
                  Estado miembro
               
               
                  Partida presupuestaria
               
               
                  Motivo
               
               
                  Moneda nacional
               
               
                  Gastos que han de excluirse de la financiación
               
               
                  Deducciones ya efectuadas
               
               
                  Consecuencias financieras de la presente decisión
               
               
                  Ejercicio financiero
               
            
                  Primas por animales
               
               
                  AT
               
               
                  21 20, 21 21, 21 25, 21 28
               
               
                  Corrección a tanto alzado del 5 % — Exceso de declaración de superficies forrajeras alpinas, inaplicación del sistema de medición de superficies
               
               
                  EUR
               
               
                  – 1 580 413,53
               
               
                  0,00
               
               
                  – 1 580 413,53
               
               
                  2001-2002
               
            
                   
               
               
                  
                     Total AT
                  
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                  – 1 580 413,53
               
               
                  0,00
               
               
                  – 1 580 413,53
               
               
                   
               
            
                  Auditoría financiera
               
               
                  BE
               
               
                  Varias
               
               
                  Corrección financiera — Certificación de cuentas
               
               
                  EUR
               
               
                  – 73 583,84
               
               
                  0,00
               
               
                  – 73 583,84
               
               
                  2002
               
            
                   
               
               
                  
                     Total BE
                  
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                  – 73 583,84
               
               
                  0,00
               
               
                  – 73 583,84
               
               
                   
               
            
                  Auditoría financiera
               
               
                  DE
               
               
                  21 20, 21 24, 23 20
               
               
                  Corrección — Aplicación del Reglamento (CE) no 1258/99 — Incumplimiento de los plazos de pago
               
               
                  EUR
               
               
                  – 300 160,13
               
               
                  – 332 346,61
               
               
                  32 186,48
               
               
                  2003
               
            
                  Auditoría financiera
               
               
                  DE
               
               
                  Varias
               
               
                  Corrección financiera — Certificación de cuentas
               
               
                  EUR
               
               
                  – 1 179 506,70
               
               
                  0,00
               
               
                  – 1 179 506,70
               
               
                  2002
               
            
                   
               
               
                  
                     Total DE
                  
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                  – 1 479 666,83
               
               
                  – 332 346,61
               
               
                  – 1 147 320,22
               
               
                   
               
            
                  Primas por animales
               
               
                  DK
               
               
                  21 24, 21 28
               
               
                  Estadísticas de control erróneas presentadas para 2002, incumplimiento del Reglamento (CEE) no 3887/92, inadecuación del análisis de riesgos
               
               
                  DKK
               
               
                  – 1 385 375,53
               
               
                  0,00
               
               
                  – 1 385 375,53
               
               
                  2002-2003
               
            
                  Auditoría financiera
               
               
                  DK
               
               
                  21 25
               
               
                  Corrección — Aplicación del Reglamento (CE) no 1258/99 — Incumplimiento de los plazos de pago
               
               
                  DKK
               
               
                  – 208 243,99
               
               
                  – 208 243,99
               
               
                  0,00
               
               
                  2003
               
            
                   
               
               
                  
                     Total DK
                  
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                  – 1 593 619,52
               
               
                  – 208 243,99
               
               
                  – 1 385 375,53
               
               
                   
               
            
                  Frutas y hortalizas
               
               
                  GR
               
               
                  15 15
               
               
                  Contratos plurianuales: corrección financiera puntual — Cantidades mínimas no alcanzadas. Contratos anuales y plurianuales: corrección financiera a tanto alzado del 5 % — Cantidades entregadas a la transformación inferiores a las cantidades contratadas
               
               
                  EUR
               
               
                  – 330 595,00
               
               
                  0,00
               
               
                  – 330 595,00
               
               
                  2000-2001
               
            
                  Primas por animales
               
               
                  GR
               
               
                  21 25
               
               
                  Exclusión del gasto declarado total — Ausencia de control de calidad para determinar la carga ganadera, ausencia de control de la prima por extensificación, deficiencias en los procedimientos para determinar la aplicabilidad de la prima por extensificación, inclusión de tierra que no cumple los criterios para establecer la aplicabilidad, ausencia de confirmación de sanciones
               
               
                  EUR
               
               
                  – 34 530 717,69
               
               
                  0,00
               
               
                  – 34 530 717,69
               
               
                  2001-2003
               
            
                  Cultivos herbáceos
               
               
                  GR
               
               
                  10 40-10 62, 13 10, 18 58
               
               
                  Corrección a tanto alzado del 5 % — Aplicación incompleta del SIGC, controles de componentes clave no plenamente operativos
               
               
                  EUR
               
               
                  – 25 437 255,00
               
               
                  0,00
               
               
                  – 25 437 255,00
               
               
                  2003
               
            
                   
               
               
                  
                     Total GR
                  
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                  – 60 298 567,69
               
               
                  0,00
               
               
                  – 60 298 567,69
               
               
                   
               
            
                  Frutas y hortalizas
               
               
                  ES
               
               
                  15 07
               
               
                  Corrección a tanto alzado del 10 % — Incumplimiento del plazo de pago
               
               
                  EUR
               
               
                  – 13 341 081,60
               
               
                  0,00
               
               
                  – 13 341 081,60
               
               
                  2000-2001
               
            
                  Frutas y hortalizas
               
               
                  ES
               
               
                  15 01, 15 02, 15 11, 15 12, 15 15, 314
               
               
                  Corrección a tanto alzado del 5 % — Deficiencias en el sistema de control de las autoridades andaluzas, corrección del 2 % respecto a las medidas del sector de la transformación. Corrección a tanto alzado del 10 % — Ausencia de establecimiento de sanciones previstas
               
               
                  EUR
               
               
                  – 1 821 776,35
               
               
                  0,00
               
               
                  – 1 821 776,35
               
               
                  1999-2001
               
            
                  Frutas y hortalizas
               
               
                  ES
               
               
                  15 02
               
               
                  Gastos que han de excluirse de la financiación comunitaria — Programas operativos desequilibrados, insuficiencia de las medidas para el medio ambiente
               
               
                  EUR
               
               
                  – 2 902 219,77
               
               
                  0,00
               
               
                  – 2 902 219,77
               
               
                  2000-2002
               
            
                  Leche
               
               
                  ES
               
               
                  20 71
               
               
                  Anulación de la Decisión 2001/137/CE de la Comisión, de 5 de febrero de 2001, cantidad que debe devolverse a España
               
               
                  EUR
               
               
                  14 582 115,50
               
               
                  0,00
               
               
                  14 582 115,50
               
               
                  1996
               
            
                  Almacenamiento público
               
               
                  ES
               
               
                  32 20
               
               
                  Escalonamiento de la corrección: como se dispone en el artículo 4 del Reglamento (CE) no 296/96 — Incumplimiento de los plazos de pago
               
               
                  EUR
               
               
                  – 1 479 326,74
               
               
                  0,00
               
               
                  – 1 479 326,74
               
               
                  2000-2002
               
            
                  Vino y tabaco
               
               
                  ES
               
               
                  16 50
               
               
                  Corrección del 100 % de una parte de los gastos — Incumplimiento del Reglamento (CE) no 1493/99
               
               
                  EUR
               
               
                  – 4 790 799,61
               
               
                  0,00
               
               
                  – 4 790 799,61
               
               
                  2001-2003
               
            
                  Primas por animales
               
               
                  ES
               
               
                  21 20, 21 21, 21 22, 21 24, 21 25, 21 28
               
               
                  Corrección a tanto alzado del 5 % — Insuficiencia del nivel de los controles in situ
                  
               
               
                  EUR
               
               
                  – 3 066 016,28
               
               
                  0,00
               
               
                  – 3 066 016,28
               
               
                  2002-2003
               
            
                  Miel
               
               
                  ES
               
               
                  23 20
               
               
                  Corrección a tanto alzado del 5 % — Inadecuación de los controles, falta de aumento del número de controles in situ, IVA cargado indebidamente
               
               
                  EUR
               
               
                  – 71 495,57
               
               
                  0,00
               
               
                  – 71 495,57
               
               
                  2002-2003
               
            
                   
               
               
                  
                     Total ES
                  
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                  – 12 890 600,42
               
               
                  0,00
               
               
                  – 12 890 600,42
               
               
                   
               
            
                  Frutas y hortalizas
               
               
                  FR
               
               
                  15 01, 15 02, 15 09, 15 12, 314
               
               
                  Corrección puntual del 25,3 % y corrección a tanto alzado del 10 % — Reconocimiento: deficiencia del sistema de control. Corrección a tanto alzado del 5 % — Operaciones relativas a los productos retirados del mercado: deficiencia del sistema de control. Corrección a tanto alzado del 10 % — Ausencia de establecimiento de sanciones
               
               
                  EUR
               
               
                  – 63 792 464,12
               
               
                  0,00
               
               
                  – 63 792 464,12
               
               
                  1999-2002
               
            
                  Frutas y hortalizas
               
               
                  FR
               
               
                  15 02
               
               
                  Corrección a tanto alzado del 2 % — Utilizaciones de las cantidades a tanto alzado y método erróneo de cálculo de la contribución al fondo operativo
               
               
                  EUR
               
               
                  – 2 669 660,60
               
               
                  0,00
               
               
                  – 2 669 660,60
               
               
                  2000-2003
               
            
                  Auditoría financiera
               
               
                  FR
               
               
                  12 10, 15 02, 16 10, 21 21, 21 24, 21 25, 21 28
               
               
                  Corrección — Aplicación del Reglamento (CE) no 1258/99 — Incumplimiento de los plazos de pago
               
               
                  EUR
               
               
                  – 5 648 423,18
               
               
                  – 5 648 423,18
               
               
                  0,00
               
               
                  2003
               
            
                   
               
               
                  
                     Total FR
                  
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                  – 72 110 547,90
               
               
                  – 5 648 423,18
               
               
                  – 66 462 124,72
               
               
                   
               
            
                  Pesca
               
               
                  IE
               
               
                  26 10
               
               
                  Corrección a tanto alzado del 2 % — Falta de control adecuado de la retirada de pescado. Corrección a tanto alzado del 5 % — Control inadecuado del aprovechamiento de productos no aptos para el consumo humano. Corrección a tanto alzado del 10 % — Deficiencias de los inventarios de los almacenes. Corrección puntual — Solicitudes recibidas fuera de plazo
               
               
                  EUR
               
               
                  – 582 331,61
               
               
                  0,00
               
               
                  – 582 331,61
               
               
                  2001-2003
               
            
                  Auditoría financiera
               
               
                  IE
               
               
                  21 25, 22 21
               
               
                  Corrección — Aplicación del Reglamento (CE) no 1258/99 — Incumplimiento de los plazos de pago
               
               
                  EUR
               
               
                  – 625 136,09
               
               
                  – 625 136,09
               
               
                  0,00
               
               
                  2003
               
            
                   
               
               
                  
                     Total IE
                  
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                  – 1 207 467,70
               
               
                  – 625 136,09
               
               
                  – 582 331,61
               
               
                   
               
            
                  Frutas y hortalizas
               
               
                  IT
               
               
                  15 02
               
               
                  Escalonamiento de la corrección: como se dispone en el artículo 4 del Reglamento (CE) no 296/96 — Incumplimiento de los plazos de pago
               
               
                  EUR
               
               
                  – 1 223 457,00
               
               
                  0,00
               
               
                  – 1 223 457,00
               
               
                  2002
               
            
                  Miel
               
               
                  IT
               
               
                  23 20
               
               
                  Corrección a tanto alzado del 5 % para 2001 y 2002, del 2 % para 2003 — Controles inadecuados, insuficiencia de las pruebas de supervisión por el organismo pagador, gastos inadmisibles con cargo al Fondo
               
               
                  EUR
               
               
                  – 582 226,79
               
               
                  0,00
               
               
                  – 582 226,79
               
               
                  2001-2003
               
            
                  Auditoría financiera
               
               
                  IT
               
               
                  Varias
               
               
                  Corrección — Aplicación del Reglamento (CE) no 1258/99 — Incumplimiento de los plazos de pago
               
               
                  EUR
               
               
                  – 28 852 472,77
               
               
                  – 29 264 364,26
               
               
                  411 891,49
               
               
                  2002
               
            
                   
               
               
                  
                     Total IT
                  
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                  – 30 658 156,56
               
               
                  – 29 264 364,26
               
               
                  – 1 393 792,30
               
               
                   
               
            
                  Primas por animales
               
               
                  LU
               
               
                  22 20, 22 21, 22 22
               
               
                  Corrección a tanto alzado del 5 % — Atención insuficiente al cumplimiento de las condiciones de aplicabilidad, ausencia de controles de los documentos justificativos, excesiva antelación en el anuncio de inspecciones, ausencia de controles en los lugares en que se encuentran los animales
               
               
                  EUR
               
               
                  – 13 978,14
               
               
                  0,00
               
               
                  – 13 978,14
               
               
                  2002-2004
               
            
                  Cultivos herbáceos
               
               
                  LU
               
               
                  10 40-10 60, 10 62, 13 10
               
               
                  Corrección a tanto alzado del 2 % — Deficiencias recurrentes en la administración de las auditorías in situ, retrasos en las auditorías in situ, insuficiencias en el cálculo de los importes de la ayuda, aplicación de tasas incorrectas de reducción
               
               
                  EUR
               
               
                  – 621 471,00
               
               
                  0,00
               
               
                  – 621 471,00
               
               
                  2000-2002
               
            
                  Desarrollo rural
               
               
                  LU
               
               
                  40 40
               
               
                  Corrección — Incumplimiento del requisito de subvencionabilidad
               
               
                  EUR
               
               
                  – 122 153,00
               
               
                  0,00
               
               
                  – 122 153,00
               
               
                  2002
               
            
                  Auditoría financiera
               
               
                  LU
               
               
                  21 28
               
               
                  Corrección — Aplicación del Reglamento (CE) no 1258/99 — Incumplimiento de los plazos de pago
               
               
                  EUR
               
               
                  0,00
               
               
                  – 1 523 705,30
               
               
                  1 523 705,30
               
               
                  2003
               
            
                   
               
               
                  
                     Total LU
                  
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                  – 757 602,14
               
               
                  – 1 523 705,30
               
               
                  766 103,16
               
               
                   
               
            
                  Primas por animales
               
               
                  NL
               
               
                  22 20, 22 21, 22 22
               
               
                  Corrección a tanto alzado del 2 % — Aplicación inadecuada de los registros de rebaños
               
               
                  EUR
               
               
                  – 676 571,03
               
               
                  0,00
               
               
                  – 676 571,03
               
               
                  2002-2004
               
            
                  Auditoría financiera
               
               
                  NL
               
               
                  10 49, 18 00, 21 20, 21 24, 21 25, 21 28
               
               
                  Corrección — Aplicación del Reglamento (CE) no 1258/99 — Incumplimiento de los plazos de pago
               
               
                  EUR
               
               
                  – 763 843,83
               
               
                  – 1 317 551,36
               
               
                  553 707,53
               
               
                  2003
               
            
                   
               
               
                  
                     Total NL
                  
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                  – 1 440 414,86
               
               
                  – 1 317 551,36
               
               
                  – 122 863,50
               
               
                   
               
            
                  Primas por animales
               
               
                  PT
               
               
                  21 20, 21 21, 21 22, 21 24, 21 25, 21 28
               
               
                  Corrección a tanto alzado del 5 % para el ejercicio de 2000, del 2 % para el ejercicio de 2001, del 5 % para los ejercicios de 2002 y 2003 — Deficiencias respecto al sistema de identificación y registro, insuficiencia del control de las solicitudes, debilidad de los controles cruzados
               
               
                  EUR
               
               
                  – 6 805 576,11
               
               
                  0,00
               
               
                  – 6 805 576,11
               
               
                  2001-2004
               
            
                  Primas por animales
               
               
                  PT
               
               
                  22 20, 22 21, 22 22
               
               
                  Corrección a tanto alzado del 5 % (2 % respecto a ciertas regiones en 2001) — Registro inadecuado de los rebaños, número insuficiente de controles in situ
                  
               
               
                  EUR
               
               
                  – 5 103 616,08
               
               
                  0,00
               
               
                  – 5 103 616,08
               
               
                  2001-2003
               
            
                  Auditoría financiera
               
               
                  PT
               
               
                  16 30
               
               
                  Corrección — Aplicación del Reglamento (CE) no 1258/99 — Incumplimiento de los plazos de pago
               
               
                  EUR
               
               
                  – 24 809,86
               
               
                  – 24 809,86
               
               
                  0,00
               
               
                  2003
               
            
                   
               
               
                  
                     Total PT
                  
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                  – 11 934 002,05
               
               
                  – 24 809,86
               
               
                  – 11 909 192,19
               
               
                   
               
            
                  Almacenamiento de intervención
               
               
                  UK
               
               
                  38 00
               
               
                  Escalonamiento de la corrección: como se dispone en el artículo 4 del Reglamento (CE) no 296/96 — Incumplimiento de los plazos de pago
               
               
                  GBP
               
               
                  – 523 063,45
               
               
                  0,00
               
               
                  – 523 063,45
               
               
                  2002
               
            
                  Auditoría financiera
               
               
                  UK
               
               
                  Varias
               
               
                  Corrección — Aplicación del Reglamento (CE) no 1258/99 — Incumplimiento de los plazos de pago
               
               
                  GBP
               
               
                  – 34 151 974,35
               
               
                  – 34 151 974,35
               
               
                  0,00
               
               
                  2003
               
            
                   
               
               
                  
                     Total UK
                  
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                  – 34 675 037,80
               
               
                  – 34 151 974,35
               
               
                  – 523 063,45