CELEX: 51998PC0323(01)
Language: da
Date: 1998-06-04
Title: Forslag til Rådets forordning (EF) om ændring af forordning (EF) nr. 1749/96 om det harmoniserede forbrugerprisindeks' dækning af varer og tjenesteydelser

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                 Bruxelles, den 04.06.1998
                                  KOM(1998) 323 endelig udj
                     Forslag til
          RÅDETS FORORDNING (EF)
    om ændring af forordning (EF) nr. 1749/96
    om det harmoniserede forbrugerprisindeks'
        dækning af varer og tjenesteydelser
                     Forslag til
          RÅDETS FORORDNING (EF)
    om ændring af forordning (EF) nr. 1749/96
om det harmoniserede forbrugerprisindeks' dækning
  med hensyn til geografisk område og population
            (forelagt af Kommissionen)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                  BEGRUNDELSE
   Forslag til Rådets forordning (EF) om ændring af forordning (EF) nr. 1749/96
   om det harmoniserede forbrugerprisindeks' dækning af varer og
   tjenesteydelser
1. Den 7. marts 1997 offentliggjorde Eurostat den første serie harmoniserede
   forbrugerprisindeks (HICP) i overensstemmelse med artikel 5, stk. 1, litra b), i
   Rådets forordning 2494/95. HICP'er giver det bedste statistiske grundlag for
   internationale sammenligninger af inflationen i forbrugerpriserne og vil primært
   blive anvendt af Europa-Kommissionen og Det Europæiske Monetære Institut til
   vurdering af inflationen i forhold til konvergenskriterierne i artikel 109 J i traktaten
   om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab. De vil senere komme til at indgå i
   Den Monetære Unions forbrugerprisindeks (MUICP), som bl.a. den kommende
   Europæiske Centralbank vil anvende til overvågning af inflationen i Den
   Økonomiske og Monetære Union. Forpligtelsen til at udarbejde harmoniserede
   forbrugerprisindeks forhindrer dog på ingen måde medlemsstaterne i at
   offentliggøre nationale, ikke-harmoniserede inflationsindeks, som de måtte ønske at
   anvende i deres nationale politik.
2. Kommissionen har på basis af Rådets forordning 2494/95 hidtil vedtaget tre
   detaljerede forordninger om specifikke gennemførelsesbestemmelser for
   udarbejdelsen af HICP. Den første forordning, Kommissionens forordning (EF)
    1749/96 om oprindelige foranstaltninger, omfatter seks tekniske områder:
   oprindelig dækning, varer og tjenesteydelser, som har fået økonomiske betydning,
   basisaggregater og minimumsnormer for kvalitetsjusteringer, stikprøveudtagning
   og priser. Den anden forordning, Kommissionens forordning (EF) nr. 2214/96,
   vedrører HICP og delindeks, som fremsendes til og videreformidles af Eurostat.
   Den tredje forordning, Kommissionens forordning (EF) nr. 2454/97, fastsætter
   minimumsnormer for kvaliteten af vægte, der anvendes til udarbejdelse af HICP.
3. I artikel 3 i Kommissionens forordning (EF) nr. 1749 defineres HICP's oprindelige
   dækningsområde fra januar 1997. Visse vanskelige kategorier som f.eks. sundheds-
   og uddannelsestjenester, for hvilke der er store institutionelle forskelle mellem
   medlemsstaterne, er endnu ikke i fuldt omfang dækket af HICP.
   Forordningsforslaget ændrer Kommissionens forordning (EF) 1749/96 med hensyn
   til dækningen af varer og tjenesteydelser, ligesom der er foreslået en etapevis
   procedure for udvidelse af HICP's dækningsområde i henholdsvis december 1998
   og december 1999 (jf. bilag la til forordningsforslaget).
4. Forordningsforslagets begreb "husholdningernes pengeudgifter til konsum"
   definerer både de varer og tjenesteydelser, som skal indgå i HICP, og de priser, som
   skal anvendes, dvs. priser med fradrag af refusioner, subsidier og tilskud. Forslaget
   følger definitionerne i det europæiske nationalregnskabssystem (ENS 1995), når de
   er egnede til internationale sammenligninger af inflationsdata (jf. bilag Ib i
   forordningsforslaget).
5. "Husholdningernes pengeudgifter til konsum" refererer kun til monetære
   transaktioner, og omfatter derfor ikke indkomst i naturalier som f.eks.
                                         Z
 ---pagebreak---       landbrugsprodukter til eget forbrug og ej heller tjenesteydelser produceret af ejere
      af egen bolig. Navnlig udgifter i form af beregnet lejeværdi eller renter af lån i
      fast ejendom, som ejere af egen bolig skal afholde, når de anskaffer bolig, anses
      ikke for at være en del af inflationsudviklingen og indgår derfor ikke i HICP.
     Beregnet lejeværdi er de offeromkostninger, boligejere må betale for at benytte
     deres bolig og er ikke et udtryk for faktiske priser, de skal betale som forbrugere.
     Disse og alle andre offeromkostninger anses ikke for at være en af inflationens
     bestanddele. Renter af lån i fast ejendom er blot en låneomkostning, og lån indgår
     normalt ikke i forbrugerprisindeks. Udvalget for Det Statistiske Program drøftede
     på mødet den 13. marts 1997 problemerne omkring ejerboliger i HICP. Mange
     medlemsstater var stemt for, at de priser, som ejere af egen bolig skulle betale ved
     erhvervelse af bolig skulle indregnes i HICP men mente, at det var for tidligt at
     udarbejde et indeks for nettoerhvervelse af nye boliger. Eurostat vil nedsætte en
     særlig taskforce i 1998. Indtil der foreligger en tilfredsstillende løsning for
     tjenesteydelser, der produceres af ejere af egen bolig, vil sådanne udgifter pr.
     definition blive holdt ude fra "husholdningernes pengeudgifter til konsum".
     Medlemsstaternes HICP'er dækker i øjeblikket over 90% af "husholdningernes
     pengeudgifter til konsum". De resterende 10% vil blive medregnet fra december
      1999. 6% omfatter varer og tjenesteydelser, som i henhold til forordningsforslaget
     vil blive inkluderet i to etaper i henholdsvis december 1998 og december 1999.
     De resterende 4% vedrører dækningen med hensyn til geografisk område og
     population. Dette dækningsområde er genstand for et andet forordningsforslag,
     som drøftes sideløbende med nærværende forslag.
     HlCP-arbejdsgruppen1 og taskforces i tilknytning hertil har i over to år på en lang
     række møder tilbragt mange timer med at drøfte HICP's dækning. Forslaget har
     fundet tilslutning hos næsten alle medlemmerne af HICP-arbejdsgruppen,
     herunder også de vigtigste brugere GD II og EMI2, som har understreget, at HICP
     bør være så vidtfavnende som muligt med henblik på måling af inflationen i
     forbrugerpriserne.
1
  Ekspertgruppe
2
  EMI er dog ikke blevet formelt hørt
                                           3
 ---pagebreak---                                         Forslag til
                      RÅDETS FORORDNING (EF) NR. [XX/98]
                                         af [dato]
                       om ændring af forordning (EF) nr. 1749/96
                      om det harmoniserede forbrugerprisindeks'
                           dækning af varer og tjenesteydelser
                                    (EØS-relevant tekst)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 2494/95 af 23. oktober 1995 om
harmoniserede forbrugerprisindekser1, særlig artikel 4 og 5,
under henvisning til forslag fra Rådet,
efter høring af Det Europæiske Monetære Institut, og
ud fra følgende betragtninger:
I henhold til forordning (EF) nr. 2494/95, artikel 5, stk. 1, litra b, skal hver
medlemsstat udarbejde et harmoniseret forbrugerindeks (HCPI) fra og med indekset
for januar 1997; forpligtelsen til at udarbejde harmoniserede forbrugerprisindeks
forhindrer dog på ingen måde medlemsstaterne i at offentliggøre nationale, ikke-
harmoniserede inflationsindeks, som de måtte ønske at anvende i deres nationale
politik;"
Kommissionens forordning (EF) nr. 1749/962 indeholder bestemmelser om HCPFs
oprindelige dækningsområde, der er begrænset til de varer og tjenesteydelser, som
indgår i alle eller de fleste nationale forbrugerprisindekser; de priser, der skal indgå i
HCPI, og især behandlingen af subsidier, tilskud og refusioner, kræver harmoniserede
definitioner; HCPFs dækning med hensyn til geografisk område og population er
endnu ikke fastlagt;
i henhold til forordning (EF) nr. 2494/95, artikel 3, skal HCPI være baseret på
priserne på varer og tjenesteydelser, som udbydes på medlemsstatens økonomiske
område med henblik på direkte imødekommelse af forbrugernes efterspørgsel; priser,
der ikke faktisk betales ved sådanne køb eller offeromkostninger eller rentebetalinger
er ikke egnede til internationale sammenligninger af inflationen i forbrugerpriserne;
     EFT L 257 af 27.10.1995, s. 1.
     EFT L 229 af 10.9.1996, s. 3.
                                                  H
 ---pagebreak--- det er almindeligt accepteret, at ændringer i refusioner ikke nødvendigvis har betydning
for måling af inflationen set i større sammenhæng, men de spiller en væsentlig rolle i den
inflationsproces, der påvirker forbrugerne, og de bør derfor afspejles i HCPI;
Udvalget for Det Statistiske Program har ikke afgivet udtalelse inden for den af
formanden fastsatte frist; i overensstemmelse med proceduren beskrevet i artikel 14, stk.
2, i forordning (EF) nr. 2494/95 sender Kommisionen derfor uden forsinkelse et forslag
vedrørende de påkrævede foranstaltninger til Rådet;
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
                                               Artikel 1
Bilag I til forordning (EF) nr. 1749/96 erstattes af bilag la og Ib til nærværende
forordning.
                                               Artikel 2
I første led i artikel 1 i forordning (EF) nr. 1749/96 udgår ordet "oprindelig".
                                               Artikel 3
Litra (a) i artikel 2 i forordning (EF) nr. 1749/96 ændres til:
" (al) HCPI's "dækningsområde" er de varer og tjenesteydelser, der indgår i
         husholdningernes pengeudgifter til konsum (se artikel 3, litra a2 nedenfor). De er
         klassificeret i henhold til de firecifrede kategorier og underkategorier i den
         klassifikation i bilag la til nærværende forordning, som er udarbejdet på grundlag
         af den internationale COICOP-klassifikation, og som betegnes COICOP/HCPI
         (klassifikation af individuelt forbrug efter formål tilpasset HCPI).
   (a2) "Husholdningernes pengeudgifter til konsum" er den del af udgifterne til
         konsum3, som husholdningerne4 afholder i monetære transaktioner5 i en af eller
         begge de perioder, der sammenlignes, og som er specificeret i bilag Ib til
         nærværende forordning. Medmindre andet er anført, følger bilag Ib definitionerne
         i det europæiske nationalregnskabssystem 19956." Husholdningernes
         pengeudgifter til konsum omfatter de udgifter, som
3
     Bilag Ib nr. 4-27.
4
     Bilag Ib nr. 1.
5
     Bilag Ib nr. 3.
6
     Rådets forordning (EF) nr. 2223/96 af 25.6.1996, EFT L 310 af 13.11.1996.
                                                       S'
 ---pagebreak---           (a2a) residente7 husholdninger på det nationale territorium eller i udlandet eller
          (a2b) residente og ikke-residente husholdninger på det nationale territorium eller
          (a2c) populationen af husstande i de nationale husstandsbudgetundersøgelser
         afholder til direkte opfyldelse af individuelle behov.
  (a3) De priser, der anvendes i HCPI er de køberpriser8, som husholdningerne betaler
         for individuelle varer og tjenesteydelser9 i monetære transaktioner. Hvis
         forbrugerne får stillet varer og tjenesteydelser gratis til rådighed, og de senere rent
         faktisk afkræves betaling herfor, bør ændringen fra en gratisydelse til den faktiske
         pris og omvendt afspejles i HCPI."
  (a4) Ved "vægte" i HCPI forstås de aggregerede udgifter, som husholdningerne
         afholder til en given kategori af varer og tjenesteydelser sat i forhold til de
         samlede udgifter til alle varer og tjenesteydelser i HCPI.
                                             Artikel 4
Artikel 3 i forordning (EF) 1749/96 ændres til:
"                                         Dækningsområde
1.       HCPI'er anses for sammenlignelige, når de er udarbejdet på grundlag af
         prisændringer og vægte for hver af de i bilag la anførte kategorier af
         husholdningernes pengeudgifter til konsum, og disse vægtes andel udgør mere
         end en tusindedel af de samlede udgifter for samtlige kategorier som specificeret i
         artikel 3, stk. 2.
2.       HCPI's dækningsområde udvides til at omfatte følgende:
          (a)        Fra og med udarbejdelsen af HCPI for januar 1997 bearbejder
                     medlemsstaterne de indsamlede data for de kategorier, der er opført i
                     kolonnens "oprindelig dækning" i bilag la.
          (b)        Først ved udarbejdelsen af HCPI for december 1998 bearbejder
                     medlemsstaterne de indsamlede data for de kategorier, der er opført i
                     kolonnen "december 1998" i bilag la.
          (c)        Først ved udarbejdelsen af HCPI for december 1999 bearbejder
                     medlemsstaterne de indsamlede data for de kategorier, der er opført i
                     kolonnen "december 1999" i bilag la.
                                             Artikel 5
I artikel 4 i forordning (EF) nr. 1749/96 ændres "bilag I" til "bilag la".
7
     Bilag Ib nr. 2.
8
     Bilag Ib nr. 28.
9
     Bilag Ib nr. 29.
                                                 G
 ---pagebreak---                                        Artikel 6
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i De Europæiske
Fællesskabers Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver
medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den                                På Rådets vegne
                                           3
 ---pagebreak---                                                                                                                        BILAG Ta
        HCPPs dækningsområde omfatter følgende kategorier i COICOP/HCPI:
   Kode                        COICOP/HCPI-position                            Oprindelig Udvidet                                 Udvidet Undtaget
                                                                                 daskning decernber decernber
                                                                               jan. 1997                        1998                     1999
01.        NÆRINGSMIDLER OG IKKE-ALKOHOLISKE
           DRIKKEVARER
01.1       Næringsmidler
01.1.1     Brød og kornprodukter                                                      fuld
01.1.2     Kød                                                                        fuld
01.1.3     Fisk                                                                       fuld
01.1.4     Mælk, ost og æg                                                            fuld
01.1.5 Olie og fedtstoffer                                                            fuld
01.1.6 Frugt                                                                          fuld
01.1.7 Grønsager inkl. kartofler og andre rodknolde                                   fuld
01.1.8     Sukker, marmelade, honning, chokolade og konfekture                        fuld
01.1.9 Næringsmidler i.a.n.                                                           fuld
                                                                                                                              ;:vN::-:i>;:;;:::;:::;.::;:':;:; ;'•:'•'
01.2       Ikke-alkoholiske drikkevarer
01.2.1     Kaffe, te og kakao                                                         fuld
01.2.2 Mineralvand, læskedrikke og frugtsaft                                           fuld
02.        ALKOHOLISKE DRIKKEVARER OG TOBAK
02.1       Alkoholiske drikkevarer
02.1.1     Spiritus                                                                   fuld
02.1.2 Vin                                                                             fuld
02.1.3 01                                                                              fuld
02.2       Tobak                                                                                                              WM'8-$i$si\-:-'-'.-:''-:'.
02.2.1     Tobak                                                                      fuld
     02.3                                               Euforiserende stoffer                                                 '$$&$?$$'•'•                      '•y.'.
    02.3.1                                               Euforiserende stoffer                                                                                          undtaget
03.        BEKLÆDNING OG FODTØJ
03.1       Beklædning                                                         v:|'v'v:;:Sv:;i¥x:o:S:'v: '.':':':'x'""A'"^i!v^
03.1.1     Materialer til beklædning                                                   fuld
                                                                                                                              •KP
03.1.2 Beklædningsartikler                                                             fuld
03.1.3 Andre artikler til beklædning og beklædningstilbehør                            fuld
03.1.4     Reparation og leje af beklædning                                            fuld
03.2       Fodtøj                                                                                                                \^\\^ *
03.2.1     Sko og andet fodtøj                                                         fuld
03.2.2 Reparation og leje af fodtøj                                                    fuld
04.        BOLIG, VAND, ELEKTRICITET, GAS OG ANDET                                                                             s\^\^'                                             •
           BRÆNDSEL
04.1       Faktiske huslejebetalinger
04.1.1     Faktiske huslejer, betalt af lejere                                    delvis10                     fuld11
04.1.2 Andre faktiske lejebetalinger                                              delvis10                     fuld11
      04.2                                        Beregnet lejeværdi af bolig
    04.2.1                                             Lejeværdi af egen bolig                                                                                         undtaget12
    04.2.2                                          Anden beregnef lejeværdi                                                                                           undtaget12
 10   Henviser til den praksis, der anvendes i de nationale indekser.
 11
     Omfatter alle huslejer, der taktisk betales af lejerne, dvs. den husleje, lejeren betaler til ejeren uanset
     de sociale ydelser, lejeren måtte modtage fra det offentlige (herunder beløb, som lejeren vælger at
     betale direkte til ejeren); jf. bilag Ib nr. 12b.
      Dette betyder ikke, at ejerboliger generelt er undtaget.
                                                                                                                                                             X
                                                        ?
 ---pagebreak---   Kode                        COICOP/HCPI-position                        Oprindelig Udvidet      Udvidet Undtaget
                                                                            dækning december december
                                                                           jan. 1997      1998      1999
04.3      Almindelig vedligeholdelse og reparation af bolig
04.3.1    Produkter til almindelig vedligeholdelse og reparation af          fuld13
          bolig
04.3.2    Tjenesteydelser til almindelig vedligeholdelse og reparation       fuld13
          af bolig
04.4      Andre tjenesteydelser i forbindelse med boliger
04.4.1    Renovation                                                        delvis14     fuld15
04.4.2    Kloakvæsen                                                        delvis14     fuld15
04.4.3    Vandforsyning                                                     delvis14     fuld15
04.4.4    Andre serviceydelser i forbindelse med boliger i.a.n                 fuld
04.5      Elektricitet, gas og andet brændsel
04.5.1    Elektricitet                                                         fuld
04.5.2    Gas                                                                  fuld
04.5.3    Flydende brændsel                                                    fuld
04.5.4    Fast brændsel                                                        fuld
04.5.5    Varmt vand, damp og is                                               fuld
05.       BOLIGUDSTYR, HUSHOLDNINGSUDSTYR OG
          RUTINEMÆSSIG VEDLIGEHOLDELSE AF BOLIG
05.1      Møbler, boligudstyr og indretning, tæpper og anden
          gulvbelægning samt reparation
05.1.1    Møbler, boligudstyr og indretning                                    fuld
05.1.2    Tæpper og anden gulvbelægning                                        fuld
05.1.3    Reparation af møbler, boligudstyr og gulvbelægninger                 fuld
05.2      Boligtekstiler
05.2.1    Boligtekstiler                                                       fuld
05.3      Varme- og kogeapparater, køleskabe, vaskemaskiner og
          lignende større husholdningsmaskiner, herunder
          installation og reparation
05.3.1    Større husholdningsapparater, også elektriske                        fuld
05.3.2    Mindre elektriske husholdningsapparater                              fuld
05.3.3    Reparation af husholdningsapparater                                  fuld
05.4
05.4.1
          Glas, service og husholdningsredskaber
          Glas, service og husholdningsredskaber                               fuld
                                                                                                 MMBM1
05.5      Værktøj og udstyr til hus og have                                             1111111
05.5.1    Større redskaber                                                      fuld
05.5.2    Mindre redskaber og diverse tilbehør                                  fuld
05.6      Varer og tjenesteydelser til rutinemæssig husførelse
05.6.1     Ikke-varige forbrugsgoder                                            fuld
05.6.2     Hushjælp og andre tjenesteydelser i forbindelse med                  fuld
           vedligeholdelse af bolig
06.        SUNDHEDSVÆSEN
 13
     Omfatter udgifter, som lejere eller ejere af egen bolig afholder til materialer og tjenesteydelser for
     mindre vedligeholdelses- og reparationsarbejder; når der er truffet afgørelse om, hvordan ejere af egen
     bolig skal behandles, vil disse kategorier eventuelt blive udvidet til at omfatte udgifter til større
     indretnings- og vedligeholdelsesarbejder og reparation af boligen og udgifter til udvidelse og
     ombygning af boligen, som ikke typisk betales af lejere; jf. bilag Ib nr. 4 og 15.
 14
     Omfatter udgifter, der betales efter forbrug.
 15  Omfatter separate udgifter til specifikke tjenesteydelser vedrørende boligen, uanset om forbrugerne
     betaler efter forbrug eller ej, dvs. ekskl. betalinger for tjenesteydelser, der finansieres over de
     almindelige skatter; jf. bilag Ib nr. 9 og 29.
                                                     9
 ---pagebreak---   Kode                        COICOP/HCPI-position                           Oprindelig Udvidet          Udvidet Undtaget
                                                                               dækning december december
                                                                              jan. 1997        1998        1999
06.1      Medicinske produkter og behandlingsudstyr
06.1.1    Medicinske produkter og behandlingsudstyr                            delvis16      fuld17
06.2      Ambulant behandling
06.2.1    Lægebehandling                                                                     fuld17
06.2.2 Tandlægebehandling                                                                    fuld17
06.2.3 Sundhedstjenester, der ikke ydes af hospitaler                                        fuld17
06.3      Tjenester ydet af hospitaler
06.3.1 Tjenester ydet af hospitaler18
07.       TRANSPORT
07.1       Køb af køretøjer
07.1.IA Nye motorkøretøjer                                                       fuld
07.1.IB Brugte motorkøretøjer                                                    fuld
07.1.2    Motorcykler                                                            fuld
07.1.3     Cykler                                                                fuld
07.2       Drift af personlige transportmidler
                                                                                             eimiî»
07.2.1     Reservedele og tilbehør                                               fuld
07.2.2     Brændstof og smøremidler                                              fuld
07.2.3     Vedligeholdelse og reparation                                         fuld
07.2.4     Andre tjenesteydelser vedrørende personlige transportmidler          fuld19
07.3       Transporttjenester
07.3.1     Personbefordring med jernbane                                         fuld
07.3.2     Personbefordring ad landevej                                          fuld
07.3.3     Personbefordring ad luftvejen                                         fuld
07.3.4     Personbefordring ad søvejen og indre vandveje                         fuld
07.3.5     Andre købte transporttjenester                                        fuld
07.3.6 Kombinerede billetter                                                    fuld20
08.        KOMMUNIKATION                                                                        v's^sa
08.1       Kommunikation
08.1.1     Postvæsen                                                             fuld
08.1.2 Telefon- og telefaxudstyr                                                 fuld
08.1.3 Telefon-, telegraf- og telefaxtjenester                                   fuld
09.        FRITID OG KULTUR
09.1       Audiovisuelt og fotografisk udstyr, databehandlingsudstyr
                                                                                           -  -  $ • > &
           samt tilbehør hertil, herunder også reparation
16
     Vedrører produkter og udstyr, som ikke er omfattet af socialsikringsordningerne.
17
     Fuld dækning omfatter den del af udgifterne til medicinske produkter og sundhedstjenester (undtagen
     ambulant behandling på hospitaler), der betales af forbrugeren og ikke refunderes af det offentlige,
     socialsikringen eller NPlll'er; jf. bilag Ib nr. 12a og de metodologiske retningslinjer for indarbejdelse
     af disse udgifter som specificeret i overensstemmelse med proceduren artikel 14 i Rådets forordning
     (EF) nr. 2494/95.
 18  De metodologiske retningslinjer og tidsplanen for indarbejdelse af disse udgifter specificeres i
     overensstemmelse med proceduren i artikel 14 i Rådets forordning (EF) nr. 2494/95.
 19
     Omfatter kørekort, syning af motorkøretøjer, kontingenter til automobilklubber, afgifter for benyttelse
     af broer, tunneller og motorveje; herfra er undtaget tilladelser til at eje eller benytte køretøjer; jf. bilag
     lbnr.9, 18 og 19b.
20
     Billetter, som gælder til to eller tiere transportformer, men for hvilke det ikke er muligt at specificere
     udgifterne til de enkelte former.
                                                      ^ O
 ---pagebreak---   Kode                         COICOP/HCPI-position                         Oprindelig Udvidet                         Udvidet Undtaget
                                                                              dækning december december
                                                                             jan. 1997                    1998          1999
09.1.1     Udstyr til modtagelse, afspilning og reproduktion af lyd og             fuld
           billeder
09.1.2 Fotografisk og kinematografisk udstyr, optiske instrumenter                 fuld
09.1.3 Databehandlingsudstyr                                                       fuld
09.1.4 Udstyr til optagelse afbillede og lyd                                       fuld
09.1.5 Reparation af audiovisuelt og fotografisk udstyr,                           fuld
           databehandlingsudstyr samt tilbehør hertil
09.2       Andre større forbrugsgoder i forbindelse med fritid og
           kultur
09.2.1 Andre større forbrugsgoder i forbindelse med fritid og kultur               fuld
09.2.2 Reparation af andre forbrugsgoder i forbindelse med fritid og               fuld
           kultur
09.3       Andet tilbehør og udstyr til fritid; blomster, haveplanter
           mv. og husdyr                                                                                      : „ ^ j »*&*$£& 1
                                                                            11111111111T11 • 1 11TI > I
                                                                                                                                ^aMI
09.3.1     Spil, legetøj og hobbyartikler, udstyr til sport, camping og            fuld
           friluftsaktiviteter
09.3.2 Haveplanter mv.                                                             fuld
09.3.3 Husdyr                                                                      fuld
09.4       Tjenesteydelser i forbindelse med fritid og kultur
09.4.1 Tjenesteydelser i forbindelse med sport og fritid                         fuld21
09.4.2 Tjenesteydelser i forbindelse med kultur                                  fuld22
   09.4.3                                        Lotteri- og totalisatorspil]                                                    undtaget
09.5       Aviser, bøger og papirvarer
09.5.1 Bøger                                                                   delvis23
                                                                                                        —
                                                                                                         fuld24
                                                                                                                                1 1
09.5.2 Aviser og tidsskrifter                                                      fuld
09.5.3 Diverse trykt materiale                                                     fuld
09.5.4 Papirvarer og tegnematerialer                                           delvis23                  fuld24
09.6       Pakkerejser                                                       lÉÉliÉÉ
09.6.1 Pakkerejser                                                                 fuld
10.        UDDANNELSE                                                       W.M.U.M.W.W.W.'J.W
10.1       Uddannelsestj eneste r
10.1.1 Førskoleundervisning og undervisning på første niveau                                             fuld24
10.1.2 Undervisning på andet niveau                                                                      fuld24
10.1.3 Undervisning på tredje niveau                                                                     fuld24
10.1.4 Undervisning, som ikke kan henføres til et bestemt niveau               delvis25                  fuld24
11.        HOTELLER, CAFÉER OG RESTAURANTER
11.1       Restaurationsvirksomhed
21
     Omfatter medlemsgebyrer og abonnementer til sportsklubber og fitness centre; endvidere gebyrer for
     jagt- og fisketegn, hvis der til udstedelsen af tilladelserne er knyttet en form for offentlig kontrol; jf.
     bilag Ib nr. 9 og 19b.
22
     Omfatter entré til museer, biblioteksgebyrer, og radio- og tv-licens; jf. bilag Ib nr. 9 og 10.
23
     Omfatter undervisning og undervisningsmaterialer, hvortil forbrugerne afholder samtlige udgifter.
24
      Fuld dækning vil i denne forbindelse sige den del af forbrugernes udgifter til undervisning og
     undervisningsmaterialer, som ikke refunderes af det offentlige, socialsikringen eller NPIH'er; jf. bilag
      Ib nr. 12a og de metodologiske retningslinjer for indarbejdelse af disse udgifter som specificeret i
      overensstemmelse med proceduren i artikel 14 i Rådets forordning (EF) nr. 2494/95.
25
     Omfatter edb-kurser, sprogkurser, skrivemaskinekurser og andre lignende kurser, hvortil forbrugeren
      afholder samtlige udgifter.
                                                                                                                             ~*^
                                                            <M
 ---pagebreak---   Kode                           COICOP/HCPI-position                        Oprindelig Udvidet        Udvidet      Undtaget
                                                                               daekning december december
                                                                              jan. 1997       1998        1999
11.1.1 Restauranter og caféer                                                    fuld
11.1.2 Kantiner                                                                delvis23      fuld24
11.2        Indlogering
11.2.1 Indlogering                                                             delvis23      fuld24
12.         DIVERSE VARER OG TJENESTEYDELSER
12.1        Personlig pleje
12.1.1 Frisørsaloner og institutter for personlig pleje                           fuld
12.1.2 Apparater og artikler til personlig pleje                                  fuld
     12.1.3                                           Personlig pleje i.a.n.                                        undtaget
12.2         Personlige effekter i.a.n.
12.2.1       Smykker og ure                                                       fuld
12.2.2       Andre  personlige  effekter                                         fuld
12.3         Social beskyttelse
12.3.1 Sociale tjenesteydelser                                                             delvis 26
12.4         Forsikring                                                                   llllliltllt ^••"••;;V:  •
     12.4.1                                                   Livsforsikring                                        undtaget
12.4.2 Forsikring i forbindelse med boligen                                     delvis27     fuld28
12.4.3 Sygeforsikring                                                                                  fu|d29,30
                                                                                       31              filldM.30
12.4.4       Transportforsikring                                                delvis
12.4.5       Anden forsikring                                                                          fu|d33.30
12.5         Finansielle tjenesteydelser i.a.n.
12.5.1       Finansielle tjenesteydelser i.a.n.                                 delvis34                 fuld35
26
      Omfatter vuggestuer, børnehaver og legestuer, som ikke tilhører den obligatoriske del af
      uddannelsessystemet; heri indgår kun de udgifter, som forbrugerne betaler, og som ikke refunderes af
      det offentlige, socialsikringen eller NPIH'er; jf. bilag Ib nr. 12a; for de andre tjenesteydelser i 12.3.1.
      f.eks. ældrehjem, skoler for handicappede, rengøring i hjemmet og madordninger gælder de
      retningslinjer, som er anført i fodnote 18.
27
      Omfatter gebyrer for indboforsikring.
28
       Omfatter alle gebyrer, som ejere af egen bolig og lejere betaler for forsikringer, som typisk tegnes af
       lejere mod brand, indbrud, vandskade, mv.; jf. bilag Ib nr. 7, 8 and 24; når der er truffet afgørelse om,
       hvordan ejere af egen bolig skal behandles, vil disse kategorier eventuelt blive udvidet til at omfatte
       gebyrer, som ejere af egen bolig betaler for forsikringer vedrørende boligen, som typisk tegnes af
       værten.
 29
       Omfatter de gebyrer, som betales for private syge- og ulykkesforsikringer; jf. bilag Ib nr. 7, 8 og 24 og
       de metodologiske retningslinjer for indarbejdelse af kategori "06. Sundhedsvæsen" specifieertt i
       overensstemmelse med proceduren i artikel 14 i Rådets forordning (EF) nr.. 2494/95.
 30
       De metodologiske retningslinjer og tidsplanen for indarbejdelse af disse udgifter specificeres i
       overensstemmelse med proceduren i artikel 14 i Rådets forordning (EF) nr. 2494/95. Gennemførelsen
       kan ske på et tidligere tidspunkt.
 3
   '    Omfatter gebyrer for forsikringer vedrorende personlige transportmidler.
 32
        Omfatter gebyrer for forsikringer vedrorende personlige transportmidler, rejse- og rejsegodsforsikring;
       jf. bilag Ibnr. 7, 8 og 24.
 33
        Omfatter gebyrer for forsikring, f.eks. vedrorende det civilretlige ansvar for skade på tredjemand eller
        dennes ejendom, som ikke opstår i forbindelse med benyttelse af personlige transportmidler; jf. bilag
        Ibnr. 7, 8 og 24.
  34
        Omfatter bankgebyrer, der ikke beregnes som en bestemt andel af transaktionens værdi.
                                                          S)Z
 ---pagebreak---     Kode                       COICOP/HCPI-position                            Oprindelig Udvidet   Udvidet     Undtaget
                                                                                 daekning december december
                                                                                jan. 1997   1998      1999
     12.5.2                                                            FISIM                                    undtaget
12.6         Andre tjenesteydelser i.a.n.
12.6.1 Andre tjenesteydelser i.a.n.                                               fuld36
<s
      Omfatter finansielle tjenesteydelser or. banktjenesteydelser; hertil medregnes ikke gebyier til pnvale
      eller offentlige pensionskasser, som er en form lor livslorsikring, der ei begrænse! til en næinieie
      afgrænset gruppe al personer, ej heller renleiidgifu r; jf. bilag Ib nr. 21 og ? >
3(
   '  Omfatter gebyrer for udstedelse al pas, fodselsattester, vielsesattester og dodsaltesler, medlemsgebyr
      til faglige sammenslutninger, hvis gebyrerne kan betragtes som betaling for tjenesleydelser; se bilag Ib
      nr. ( ) o g l ° .
                                                                                                            1-H
                                                             3
 ---pagebreak---                                                                              BILAG Ib
A  Definition af husholdwingernes pengeudgifter til konsuni
1. Husholdningssektoren omfatter enkeltpersoner eller grupper af enkeltpersoner
   (som defineret i ENS 2.76.a og 2.76.b) og kan eventuelt også omfatte
   institutionelle husholdninger (som defineret i ENS 2.76.b).
2. En resident husholdning har sit eget økonomiske interessecentrum inden for
   medlemsstatens økonomiske område, som eventuelt kan omfatte territoriale eller
   eksterritoriale enklaver (som defineret i ENS 2.04.-2.07.).
3. En monetær transaktion er en økonomisk strøm, som er et samspil mellem
   institutionelle enheder efter gensidig aftale, hvor de pågældende enheder foretaget
   eller modtager betalinger, patager sig gældsforpligtelser eller modtager aktivet
   opgjort     i valutaenheder.      Pr. konvention        betragtes   indsamling     al
   husholdningsaffald som et samspil mellem enheder citer gensidig aftale.
   Transaktioner, som ikke indbærer udveksling af kontantbelob eller fordringer
   eller gældsforpligtelser opgjort i pengebeløb, er ikke-monetærc transaktioner.
   Interne transaktioner er sædvanligvis ikke-monetærc transaktioner, lkkc-
   monetære transaktioner mellem to eller flere institutionelle enheder forekommer
   ved produkttransaktioner(byttchandel), fordel ingslransakt i oner (betaling i
   naturalier, overførsel i naturalier osv.) og andre transaktioner (byttehandel med
   ikke-producerede, ikke-finansielle aktiver).
             Husholdningernes pengeudgifter tii konsum omfatter
                             følgende grænsetilfælde:
4. De omfatter udgifter, der ikke betragtes som forbrug i produktionen, f.eks.
   materialer til mindre reparationer og indrctningsarbejder i boliger, som typisk
   udføres af både lejere og ejere, saml materialer til reparation og vedligeholdelse al
   varige forbrugsgoder, herunder også koretøjer.
5. De omfatter udgifter, der ikke betragtes som investeringer, især varige
   forbrugsgoder, som fortsætter med at fungere efter hensigten i tiere
   regnskabsperioder; herunder hører overdragelse af ejendomsretten til visse varige
   forbrugsgoder fra et foretagende til en husholdning.
6.  De omfatter finansielle tjenester, for hvilke der opkræves betaling direkte.
7.  De omfatter skadesforsikringstjenesler indtil et beløb, som svarer til det
    implicitte gebyr.
S.  De omfatter alle ildgifler finansieret via sk idcsforsikiingserslatningcr, herunder
    de beløb, som forsikringsselskaberne betaler direkte lil aiilomohilværksledcr,
    hospitaler, læger mv. Del følger heraf, il den fulde pris, der bclales al
    husholdningerne eller forsikringsselskaberne (il automobilværksleder, hospitaler,
    læger mv. medregnes i 11( TI.
    Skadeslbrsikringserstatningei er de belob, som forsikringsselskaberne er
    forpligtet til at betale lil dækning al skader på personer og ting. Beløbene er
    løbende overførsler fra forsikringsselskaberne til de modlagende husholdninger
                                                                                      -11
                                        • /  ' /
 ---pagebreak---     og indgår derfor i husholdningernes disponible indkomst. Udgifter som
    finansieres       af    skadesforsikringserstatninger,     f.eks.    betalinger     til
    automobil værksteder, hospitaler eller læger, betragtes som udgifter, der er afholdt
    af husholdningerne og ikke af forsikringsselskaberne. Det er uden betydning, om
    husholdningerne rent faktisk afholder udgifterne, før erstatningerne udbetales -
    svarende      til    refusioner    via   social sikringsordninger    -    eller    om
    forsikringsselskaberne betaler direkte til automobil værkstederne, hospitalerne mv.
    I sidstnævnte tilfælde betragtes forsikringsselskaberne blot som mellemled, der
    handler på vegne af husholdningerne, som stadig anses for at afholde udgifterne.
9.  De omfatter husholdningers betalinger for licenser, tilladelser mv., der betragtes
    som køb af tjenesteydelser. Hvis der til udstedelsen af tilladelser er knyttet en
    form for offentlig kontrol, f.eks. vedrørende den pågældende persons
    kvalifikationer, registreres betalingerne som køb af tjenester fra det offentlige, og
    priserne indgår da i HCPI, men hvis tilladelserne gives automatisk mod betaling
    af et gebyr, registreres betalingerne som direkte skatter og ikke som priser.
    Kørekort, flycertifikater, tv- og radiolicens, våbentilladelser, entré for adgang til
    museer, biblioteksgebyrer, renovationsafgifter mv. betragtes i de Heste tilfælde
    som køb af tjenesteydelser fra del offentlige, mens tilladelser til benyttelse af
    køretøjer, både og fly oftest betragtes som skatter.
10. De omfatter køb af produktion til priser, som ikke er økonomisk signifikante,
    f.eks. entré for adgang til museer.
           Husholdningernes pengeudgifter til konsum omfatter ikke
                               følgende grænsetilfælde:
11. De omfatter ikke indkomst i naturalier, da der ikke er tale om nogen monetær
    transaktion (selv om denne indkomst i henhold til E'NS 3.76.b er inkluderet i
    udgifter til konsum).
12.    (a) De omfatter ikke sociale overførsler i naturalier, som husholdningerne har
       modtaget, ej heller sådanne udgifter, som i første omgang betales af
       husholdningerne, men som senere refunderes af socialsikringen, offentlige
       enheder eller NPIH'er, f.eks. udgifter til lægebehandling eller uddannelse. Når
       en husholdning køber en vare eller en tjenesteydelse, som den senere lår helt
       eller delvis refunderet, betragtes husholdningen blot som et mellemled, der
       handler på vegne af en social kasse, en offentlig enhed eller en NPIII. De
       refunderede beløb betragtes som sociale overførsler i naturalier, som er
       foretaget af socialsikringen, offentlige enheder eller NIMlfer. De registreres
       ikke som overførsler i kontanter til husholdningerne og medregnes ikke i
       husholdningernes disponible indkomst. Bogføringsmæssigt er situationen den
       samme som når en social kasse køber varerne og tjenesteydelserne af
       markedsproducenter og videresælger dem til husholdningerne til lave ikke-
       markedsmæssige priser. \^>cn pris, som er relevant for IICPI er således
       forskellen mellem det beløb, som husholdningen har betalt, og det refunderede
       beløb.
       (b)Alle andre tilskud og betalinger Ira del offentlige, især tilskud til lejere med
        henblik på nedsættelse af deres husleje (inkl. betalinger, som lejeren vælger al
                                             is
 ---pagebreak---         betale direkte til ejeren), betragtes som kontante sociale ydelser og medregnes
        derfor i husholdningernes disponible indkomst. Hele prisen for varen eller
        tjenesteydelsen før tilskuddet er derfor omfattet af HCPI.
13. De omfatter ikke de tjenesteydelser, der er forbundet med ejerboliger, da disse
    ikke er monetære transaktioner (selv om de i henhold til ENS 3.76. er medregnet i
    udgifterne til konsum).
14. De omfatter ikke køb af boliger og effekter, der betragtes som anskaffelser af
    ikke-producerede aktiver, især køb af jord.
15. De omfatter ikke udgifter, som en ejer af egen bolig afholder til indretning,
    vedligeholdelse og reparation af boligen, og som ikke normalt udfores af lejere.
16. De omfatter ikke udgifter til værdigenstande.
17. De omfatter ikke udgifter afholdt i erhvervsøjemed af husholdninger, der ejer
    personlige foretagender.
18. De omfatter ikke løbende indkomst- og formueskatter, som er obligatoriske
    ensidige betalinger i penge eller naturalier, der regelmæssigt opkræves af den
    offentlige forvaltning og service eller af udlandet af institutionelle enheders
    indkomst og formue, samt enkelte periodiske afgifter, der hverken pålignes
    indkomst eller formue. Andre løbende skatter omfatter husholdningernes
    betalinger for tilladelser, der betragtes som skatter, f.eks. tilladelser til at eje og
    benytte køretøjer, både og fly mv.
19.     (a) De omfatter ikke husholdningernes kontingenter og bidrag til NWH'er.
        f.eks. til fagforeninger, faglige sammenslutninger, forbrugersammenslutninger,
        kirker, selskabelige og kulturelle foreninger, fritidsklubber og idrætsklubber.
        (b) Hvis en klub, forening eller sammenslutning kan betragtes som en
        markedsproducent, der sælger sine tjenesteydelser til en økonomisk signifikant
        pris - hvilket normalt er tilfældet, selv om der ofte er tale om en non-profit
        institution - betragtes kontingenter og bidrag som betaling for tjenesteydelser -
        ikke som en overførsel - og dermed er de omfattet af HCPI.
20. De omfatter ikke husholdningernes frivillige overførsler i penge eller naturalier
    til velgørende organisationer og nødhjælpsorganisationer.
21. De omfatter ikke formueindkomster, herunder renter. Formueindkomst er åen
     indkomst, som ejeren af et finansielt aktiv eller et materielt, ikke-produceret aktiv
    modtager for at stille finansielle midler eller et materielt ikke-produceret aktiv til
     rådighed for en anden institutionel enhed. I n rente er tiet beløb, som debitor på
     betingelser, der fremgår al ilet finansielle instrument, han og kreditor har indgået,
    er pligtig at betale kreditor over en bestemt periode, uden al hovedstolen derved
     nedbringes.
22.  De omfatter ikke obligatoriske eller frivillige bidrag til sociale ordninger, som
     f.eks. faktiske arbejdsgiverbidrag til sociale ordninger til sociale kasser og fonde,
                                                                                          43
 ---pagebreak---     forsikringsselskaber, selvstændige eller ikke-selvstændige pensionskasser, der
    administrerer sociale forsikringsordninger, for at sikre de ansatte sociale ydelser,
    eller lønmodtagerbidrag til sociale ordninger, der betales til socialsikringen,
    private fondsbaserede og ikke-fondsbaserede ordninger.
23. De omfatter ikke livsforsikringstjenester og pensionskassetjenester (selv om
    disse tjenester i henhold til ENS 3.76.f og g medregnes i udgifterne til konsum
    indtil et beløb, der svarer til det implicitte gebyr).
24. De omfatter ikke skadesforsikringspræmier, netto. Dette er præmier, der betales
    for forsikringer, som er tegnet af institutionelle enheder. Forsikringer, som er
    tegnet af individuelle husholdninger, er tegnet på eget initiativ og til egen fordel
    uafhængigt af deres arbejdsgivere eller den offentlige forvaltning og service og
    uden for sociale forsikringsordninger. Skadesforsikringspræmier, netto, omfatter
    både de faktiske præmier, der skal betales af forsikringstageren for at opnå
    dækning i regnskabsperioden (indtjente præmier) og de tillægspræmier, der
    betales af formueindkomsten henført til forsikringstagerne efter fradrag af det
    pågældende forsikringsselskabs administrationsgebyr. (NB! Dette gebyr er
    omfattet         af     husholdningernes         pengeudgifter     til     konsum!).
    Skadesforsikringspræmier, netto, er de beløb, som er til rådighed til dækning i
    tilfælde af forskellige begivenheder eller ulykker, som medfører skade på ting
    eller personer af naturbetingede eller menneskelige årsager - brand,
    oversvømmelse, trafikuheld, skibsforlis, tyveri, vold, ulykker, sygdom mv. eller i
    tilfælde af økonomisk tab som følge af begivenheder som sygdom, arbejdsløshed,
    ulykker mv.
25. De omfatter ikke løbende overførsler mellem husholdningerne, som inkluderer
    alle overførsler i kontanter eller i naturalier, som foretages eller modtages at"
    residente husholdninger til eller fra andre residente eller ikke-residente
    husholdninger.
26. De omfatter ikke bøder og strafgebyrer. Disse bøder og strafgebyrer, der
    pålægges institutionelle enheder af domstole eller domstolslignende
    myndigheder, betragtes som obligatoriske løbende overførsler. Ej heller
    medregnes morarenter og skattebøder, som normalt ikke kan holdes adskilt fra
    selve skatterne.
27. De omfatter ikke lotteri og spil; ej heller det gebyr, der betales til den enhed,
    som foranstalter lotteriet eller spillet eller den løbende restoverførsel, som
     udbetales til vinderne (selv om dette gebyr i henhold til HNS 4.135. er medregnet
     i udgifter til konsum).
il   Definition af pris
2X.  Købcrpriscn er den pris, som køberen faktisk betaler for produkterne på
     købstidspunktet; inkl. alle skatter minus subsidier; efter fradrag af alle mængde-
     og sæsonrabatter på standardpriser og -takster; ekskl. renter og gebyrer, der
     betales i henhold til låne- og kreditordninger; ekskl. ekstraomkostninger som
     følge af manglende overholdelse af den betalingsfrist, der blev aftalt på
     købstidspunktet.
                                                                                       14
                                      ?   •;
 ---pagebreak--- 29. Varer og tjenester til individuelt konsum ("individuelle varer og tjenester")
    erhverves af en husholdning og anvendes til opfyldelse af husholdningens behov
    og ønsker. Individuelle varer og tjenester kan karakteriseres på følgende måde:
       (a) Det skal være muligt at observere og registrere en individuel husholdnings
       eller et husholdningsmedlems anskaffelse af varen eller tjenesteydelsen samt
       tidspunktet for anskaffelsen.
       (b) Husholdningen skal være indforstået med leveringen af den pågældende
       vare eller tjenesteydelse og tage de nødvendige skridt for at modtage den,
       f.eks. ved at gå i skole eller tage på hospitalet.
       (c) Varen eller tjenesteydelsen skal opfylde den betingelse, at den når den er
       erhvervet af en husholdning eller person, eller eventuelt af en lille, begrænset
       gruppe mennesker, ikke kan erhverves af andre husholdninger eller personer.
    Husholdningernes udgifter til konsum er alle individuelle. Pr. konvention
    betragtes alle varer og tjenester, der leveres af NPIIfer som individuelle.
    Alle offentlige udgifter til konsum inden for uddannelse, sundhed, social sikring
    og velfærd, sport og fritid samt kultur behandles pr. konvention som udgifter til
    individuelt konsum undtagen udgifter til offentlig administration, fastsættelse af
    love og bestemmelser, forskning mv. Endvidere betragtes udgifter til anskaffelse
    af bolig, renovation og drift af offentlige transportmidler som individuelle. De
    kollektive udgifter til konsum er den resterende del af det offentliges udgifter til
    konsum. De omfatter især forvaltning af samfundet, sikkerhed og forsvar,
    opretholdelse af lov og orden, lovgivning og udstedelse af andre bestemmelser,
    sundhedsvæsen, miljøbeskyttelse, forskning og udvikling og infrastrukturer og
    økonomisk udvikling.
                                         A%
 ---pagebreak---                         FINANSIERINGSOVERSIGT
1.   Foranstaltningens betegnelse
     Rådets forordning (EF) om ændring af forordning (EF) nr. 1749/96 om det
     harmoniserede forbrugerprisindeks' dækning af varer og tjenesteydelser.
2.   Budgetpost
     Artikel B5-604.
3.   Retsgrundlag
     Rådets forordning (EF) nr. 2494/95.
4.   Beskrivelse af foranstaltningen
     4.1    Foranstaltningens generelle formål
            Rådets forordning har til formål at fremskynde gennemforeisen af
            arbejdsprogrammet, som skal gøre det muligt at udarbejde harmoniserede
            forbrugerprisindeks (HICP), der opfylder konvergenskravene i traktaten om
            oprettelse af Det Europæiske Fællesskab. Rådets forordning (EF) nr. 2494 95
            danner grundlag for Kommissionens specifikke forordninger, hvorefter
            medlemsstaterne skal udarbejde HICP'er i overensstemmelse med de
            begreber, metoder og den praksis, som er foreslået af arbejdsgruppen1
            vedrørende harmonisering af forbrugerprisindeks og godkendt af Udvalget
            for Det Statistiske Program i henhold til forskriftsudvalgels procedure.
            Kommissionens forordning (EF) nr. 1749/96 af 9. september 1996 omhandler
            foranstaltninger om oprindelig dækning, varer og tjenesteydelser., som har
            fået økonomiske betydning, minimumsnormer for kvalitetsjusteringei.
            minimumsnormer for priser, prisindeks for basisaggregater og
            minimumsnormer for stikprøveudtagning.
            Kommissionens forordning (EF) nr. 2214/96 af 20. november 1996 vedrører
            de IllC'P-delindeks, som skal udarbejdes, fremsendes og offentliggøres liver
            måned fra og med indekset for januar 1997.
            Kommissionens forordning (EF) nr. 2454/97 af 10. december I9()7
            fastlægger minimumsnormerne for kvaliteten af I HCP-vægtene.
   Ekspertgruppe
                                              -7 •?
 ---pagebreak---          Kommissions beslutning af 9. september 1996 [ref. nr C(96)2452] indeholder
         bestemmelser om finansiering af en del af medlemsstaternes
         ekstraomkostninger.
         Nærværende forslag til Rådets forordning ændrer forordning (EF) nr.
         1749/96 for så vidt angår det harmoniserede forbrugerprisindeks' dækning af
         varer og tjenesteydelser. Heri foreslås en etapevis udvidelse af HICP's
         dækning til at omfatte vanskelige kategorier som sundheds- og
         uddannelsestjenester, for hvilke der er store institutionelle forskelle
         medlemsstaterne imellem.
         Sideløbende med nærværende forslag behandles et forslag til Rådets
         forordning om ændring af forordning (EF) nr. 1749/96 om det harmoniserede
         forbrugerprisindeks' dækning med hensyn til geografisk område og
         population.
   4.2   Foranstaltningens varighed og nærmere bestemmelser for dens fornyelse
         I henhold til Rådets forordning skal harmoniseringen ske i etaper. Den forste
         etape - i februar 1996 - krævede meget få ressourcer, da den næsten
         udelukkende var baseret på eksisterende forbrugerprisindeks. Den anden - i
        januar 1997 - krævede betydelige ressourcer. Den tredje og fjerde etape - i
         december 1998 og 1999 - vil også kræve betydelige ressourcer.
5. Klassifikation af udgifterne/indtægterne
   IOU : OB.
6. Udgifternes/indtægternes art
   Tilskud til samfinansiering (66,6%) med nationale myndigheder;
   Udgifter til administration - se pkt. 10.
7. Finansielle virkninger
   7.1   Beregningsmetode for de samlede omkostninger ved foranstaltningen
         Den foreslåede udvidelse af HICP's dækning er nødvendig af bensyn til
         sammenligneligheden. Den vil imidlertid kræve betydelige ekstra ressourcer i
         medlemsstaterne, og i overensstemmelse med artikel 13 i Rådets forordning
         (EF) nr. 2494/95 vil Kommissionen (Eurostat) alholde to tredjedele af disse
         ekstra udgifter indtil udløbet af foranstaltningernes andel gennemlorelsesår.
         Udgifterne til gennemførelse af foranstaltningerne i med fur af Rådets
         forordning (EF) nr. 2494/95 vil ifølge beregningerne ikke overstige 4,5 mio.
         ECU frem til 1998, hvoraf udgifterne til denne fjerde forordning ikke vil
         overstige 0,5 mio. ECU i ovennævnte periode. Kommissionens udgifter til
                                             Z^
 ---pagebreak---           derme fjerde forordning vil derfor ikke overstige 2/3 af 0,5 mio. ECU. Nogle
         medlemsstater har bedre kapacitet end andre til at foretage de nødvendige
         ændringer i systemet.
   7.2    Omkostningernes fordeling på foranstaltningens elementer
          Medlemsstaterne foretager en opdeling af udgifterne til foranstaltningerne på
          grundlag af de indgåede kontrakter.
8. Forholdsregler mod svig
   Der vil blive indgået kontraktmæssige aftaler med medlemsstaterne med henblik på
   at sikre, at der træffes passende foranstaltninger, og at de nødvendige oplysninger
   fremlægges.
9. Oplysninger om cost-effectiveness
   9.1   Specifikke og kvantificerbare mål, målgruppe
          Specifikke mål:
         Forbedrede og sammenlignelige forbrugerprisindeks.
          Målgruppe:
          Medlemsstaternes brugere af prisindeks vil drage fordel af de forbedrede
          inflationsmålinger, ligesom EMI og Kommissionen lettere vil kunne træffe
          beslutninger om Den Monetære Union og andre makroøkonomiske
         spørgsmål.
   9.2   Begrundelse for foranstaltningen
         Rådets forordning skulle kunne forbedre de nationale indeks' pålidelighed og
          internationale sammenlignelighed. Endvidere skulle medlemsstaterne kunne
          udveksle viden og teknologiske løsninger vedrørende udarbejdelse af
         forbrugerprisindeks.
          Vigtigste usikkerhedsmomenter:
          Rådets forordning fastlægger kun en generel ramme, inden for hvilken der er
         en lang række tekniske detailspørgsmål, som skal afklares i samarbejde med
          medlemsstaterne.
   9.3    Overvågning og evaluering af foranstaltningen
          I gennemførelsesbestemmelserne er der foreskrevet omfattende overvågning
          og udarbejdelse afpassende resultatindikatorer på basis af spørgeskemaer og
          Eurostats revisionsbesøg (ang. udgifterne hertil se nedenfor). 1 benhold til
          Rådets forordning skal der foretages en evaluering i november 1997 og igen i
          november 1999. revalueringen fra 1997 er allerede sendt til Kommissionens
          Generalsekretariat med henblik på forelæggelse for Ministerrådet.
                                                                                     --s-.
                                           *1
 ---pagebreak--- 10. Udgifter til administration (Budgettets sektion III, del A)
    Den faktiske afsættelse af de nødvendige administrative ressourcer sker ved
    Kommissionens årlige afgørelse om ressourcetildeling, bl.a. under hensyntagen til
    antallet af ansatte og de supplerende beløb, der måtte være tildelt af
    budgetmyndigheden.
    10.1 Indvirkningen på antallet af stillinger
         Stillingstype      Antal ansatte, der skal tilknyttes                    heraf               varighed
                                      forvaltningen af
                                      foranstaltningen
                            faste stillinger      midlertidige           ved            ved anven-       3 ar
                                                   stillinger      anvendelse af         delse af
                                                                    eksisterende        yderligere
                                                                    ressourcer i        ressourcer
                                                                         det
                                                                    pagaeldende
                                                                   generaldirekto
                                                                    rat eller den
                                                                    pagaeldende
                                                                      tjeneste
       Tjeneste-       A          y/i                                    VA
      maend eller      B           2                                       2
      midlertidig      C            1                                      1
        ansatte
      Andre ressourcer             2                                       1
          (eksperter)
            A-7000
               lait               V/2                                    7'/j
    De årlige udgifter til eksisterende ressourcer:
            Tjenestemænd (Al, A2, A4, A5) = 682.500 ECU x 3 år                              = 2.047.500
            Eksperter (A-l 178)                          = 98.000 ECU x 3 år                = 294,000
                                                                  lait                      = 2.341.500
    10.2 De supplerende                 menneskelige           ressourcers        samlede       finansielle
            indvirkning
            Ingen.
    10.3 Forøgelse af andre driftsudgifter som følge af foranstaltningen
                                                                                                      •Cl
                      Budgetpost                         Belob     ^ _              Bcrcgningsmchulc
     ~A - 70Ti Arbejdsgrupper under                     96.000      4 mtnler a 8000 KCU til diukning af do
      Udvalget for Det Statistiske Program                          delegcredes udgifter (x 3 ilr)
      Udgifterne til revisionsbesøg i li medlemsstater pr år - tre dage (il 120 IX'U pr.
      dag f rejseomkostninger - anslået til 31.800 ECU:
            A-701                                         = 31.800 ECU x 3 år               = 95.400
                                                <^<d
 ---pagebreak---                                   KONSEKVENSANALYSE
             FORSLAGETS KONSEKVENSER FOR VIRKSOMHEDERNE,
    HERUNDER ISÆR SMÅ OG MELLEMSTORE VIRKSOMHEDER (SMV'er)
Forslagets titel:
Forslag til Rådets forordning (EF) om ændring af forordning (EF) nr. 1749/96 om det
harmoniserede forbrugerprisindeks' dækning af varer og tjenesteydelser.
Forslaget;
1. Hvorfor er der i betragtning af nærhedsprincippet behov for en EF-lovgivning på
    området, og hvad er hovedformålet?
    Rådets forordning har til formål at fremskynde gennemførelsen af arbejdsprogrammet,
    som skal gøre det muligt at udarbejde harmoniserede forbrugerprisindeks (HICP) til
    måling af konvergensen i overensstemmelse med kravene i traktaten om oprettelse af Det
    Europæiske Fællesskab. HICP'er skal anvendes til internationale sammenligninger af
    inflationen i forbrugerpriserne. De vil primært blive anvendt af Europa-Kommissionen og
    Det Europæiske Monetære Institut til vurdering af inflationen i henhold til
    konvergenskriterierne i artikel 109 .1 i traktaten om oprettelse af Det Europæiske
    Fællesskab. HICP'erne vil senere komme til at danne grundlag for Den Monetære Unions
    forbrugerprisindeks (MUICP), som bl.a. den kommende Europæiske Centralbank vil
    anvende til overvågning af inflationen i Den Økonomiske og Monetære Union.
    Rådets forordning (EF) nr. 2494/95 danner grundlag for Kommissionens specifikke
    forordninger, hvorefter medlemsstaterne skal udarbejde HICP'er i overensstemmelse med
    de begreber, metoder og den praksis, som er foreslået af arbejdsgruppen1 vedrørende
    harmonisering af forbrugerprisindeks og godkendt af Udvalget for Det Statistiske
    Program i henhold til forskriftsudvalgets procedure. I henhold til artikel 5, stk. 3, i Rådets
    forordning er gennemførelsesbestemmelser nødvendige for at sikre HICP's
    sammenlignelighed og for at bevare og forbedre deres pålidelighed. Kommissionen har
    hidtil vedtaget tre detaljerede forordninger om specifikke gennemførelsesbestemmelser
    for udarbejdelsen af HICP. Den første forordning, Kommissionens forordning (EF)
    1749/96 om oprindelige foranstaltninger, omfatter seks tekniske områder: oprindelig
    dækning, varer og tjenesteydelser, som har laet økonomisk betydning, basisaggregater og
    minimumsnormer for kvalitetsjusleringer, stikprøveudtagning og priser. Den anden
    forordning, Kommissionens forordning (EF) nr. 2214/96, vedrører HICP og delindeks,
    som fremsendes til og videreformidles af Eurostat. Den tredje forordning.
   Ekspertgruppe
                                         2 I
 ---pagebreak---     Kommissionens forordning (EF) nr. 2454/97, fastsætter minimumsnormer for kvaliteten
    af vægte, der anvendes til udarbejdelse af HICP.
    Den 7. marts 1997 offentliggjorde Eurostat den første serie harmoniserede
    forbrugerprisindeks (HICP) i overensstemmelse med artikel 5, stk. 1, litra b), i Rådets
    forordning 2494/95. HICP'er giver det bedste statistiske grundlag for internationale
    sammenligninger af inflationen i forbrugerpriserne, og der er gjort store fremskridt i
    harmoniseringen af metodologien. Der skal dog stadig gøres en stor indsats for at nå
    videre i harmoniseringen af forbrugerprisindeksene.
    I artikel 3 i Kommissionens forordning (EF) nr. 1749/96 defineres HICP's oprindelige
    dækningsområde fra januar 1997. Visse vanskelige kategorier som f.eks. sundheds- og
    uddannelsestjenester, for hvilke der er store institutionelle forskelle mellem
    medlemsstaterne, er endnu ikke i fuldt omfang dækket af HICP. Forordningsforslaget
    ændrer Kommissionens forordning (EF) 1749/96 med hensyn til dækningen. 1
    forordningsforslagets definition af "husholdningernes pengeudgifter til konsum" indgår
    både de varer og tjenesteydelser, som HICP skal omfatte, og de priser, som skal
    anvendes, dvs. priser med fradrag af refusioner, subsidier og tilskud. Forslaget folger
    definitionerne i det europæiske nationalregnskabssystem (ENS 1995), når de er egnede til
    internationale sammenligninger af inflationsdata. I henhold til forslaget skal udvidelsen af
    HICP's dækning foretages i to etaper i henholdsvis december 1998 og december 1999:
(a)   Huslejer: I december 1998 vil behandlingen af huslejer, hvortil der ydes tilskud, blive
      harmoniseret.
(b)   Tjenesteydelser i forbindelse med boliger: I december 1998 vil dækningsområdet for
      renovation, kloakering og vandforsyning blive udvidet, medmindre de finansieres over
      skatterne.
(c)   Finansielle tjenesteydelser: I december 1999 vil HICP dække de resterende finansielle
      tjenesteydelser, f.eks. gebyrer i forbindelse med skatte- eller investeringsrådgivning.
(d)   Uddannelse: I december 1998 vil HICP dække alle varer og tjenesteydelser på
      uddannelsesområdet på en harmoniseret måde. Uddannelse vil blive indregnet på et
      nettogrundlag, dvs. vægtene og priserne vedrører de faktiske belob, som forbrugerne
      betaler, med fradrag af statslige refusioner. Dette gælder for skoleboger og andet
      materiale, skolebespisning samt uddannelsesmæssige tjenesteydelser, som leveres af alle
      former for skoler og højere læreanstalter. For at fa løst nogle af de metodologiske
      spørgsmål, herunder behandlingen af indkomstafhængige priser, har Eurostat oprettet en
      særlig taskforce.
(e)   Sundhedsvæsen: I december 1998 vil HICP dække alle varer og tjenesteydelser inden
      for sundhedsvæsenet (bortset fra hospitalsområdet) på en harmoniseret måde.
      Sundhedsvæsenet vil blive medregnet på et nettogrundlag, dvs. vægtene og priserne
      vedrører de faktiske beløb, som forbrugerne betaler med fradrag af refusioner fra
      socialsikringsordningen. Taskforcen vil se nærmere på de metodologiske spørgsmål i
      forbindelse med gennemførelsen. Metodologien med henblik på inkludering af
      hospitalsområdet vil blive fastlagt senest i december 1998. Kategorien vil blive omfattet
      snarest muligt derefter.
(I)   Forsikring: I december 1998 vil HICP dække alle forsikringer i forbindelse med boliger,
      ikke kun løsøreforsikringer. Senest i december 1999 vil II1CP også dække private
      sygeforsikringer, ansvarsforsikringer og rejseforsikringer. Metodologien vil blive
                                                ^V
 ---pagebreak---        fastlagt af en anden særlig taskforce, som Eurostat har nedsat. Hvis taskforcen snart
       finder en løsning, vil gennemførelsen kunne fremskyndes.
 (g)   Tjenesteydelser i forbindelse med social sikring: I december 1998 vil HICP dække
       tjenester ydet af vuggestuer, børnehaver, legestuer og dagplejecentre på en harmoniseret
       måde. De vil blive medregnet på et nettogrundlag, dvs. vægtene og priserne vedrører de
       faktiske beløb, som forbrugerne betaler med fradrag af statslige refusioner. Andre
       tjenesteydelser i forbindelse med social sikring, navnlig ældrehjem, rejser lignende
       gennemførelsesmæssige problemer som hospitalsområdet. Men da disse tjenesters
       betydning er stigende, bør de omfattes af HICP. Metodologien med henblik på
       inkludering af f.eks. ældrehjem vil blive fastlagt senest i december 1998. Kategorien vil
       blive omfattet snarest muligt derefter.
     På grundlag af resultaterne af de seneste tekniske drøftelser vil følgende varer og
     tjenesteydelser ikke blive omfattet af HICP, i det mindste ikke på denne side af år 2000:
     euforiserende stoffer, beregnet lejeværdi af egen bolig, anden beregnet lejeværdi, lotteri-
     og totalisatorspil, visse tjenesteydelser i forbindelse med personlig pleje, livsforsikring og
     indirekte målte finansielle tjenesteydelser.
Konsekvenserne for virksomhederne:
2.   Hvem berøres af forslaget?
         •    Hvilken erhvervssektor?
Forbrugerprisindeks udarbejdes på grundlag af priser og vægte. Vægtene beregnes
hovedsagelig på grundlag af allerede eksisterende data. Priserne indsamles fra alle
virksomheder, der lever varer og tjenesteydelser til direkte imødekommelse af forbrugernes
efterspørgsel inden for rammerne af husholdningernes pengeudgifter til konsum, herefter
kaldet "detailhandlere". I overensstemmelse med nærhedsprincippet fastlægges stikproven af
detailhandlere af de nationale statistiske kontorer. De udsender allerede prisindsamlere til
detailhandlerne for at indsamle priser til beregning af de nationale forbrugerprisindeks.
HICP'erne er primært baseret på disse oplysninger. Den foreslåede forordning vil eventuelt i
nogle medlemsstater kræve, at der skal indsamles nye data. De varer og tjenesteydelser, som
HICP vil blive udvidet med, leveres i stor udstrækning af den offentlige sektor.
         •   Berøres SMV'er i højere grad end store virksomheder?
Virksomhederne størrelse er kun relevant i det omfang, de indsamlede priser på korrekt måde
skal afspejle prisudviklingen i alle virksomheder inden for rammerne af begrebet
husholdningernes pengeudgifter til konsum. I princippet berøres alle detailhandlere uanset
størrelse. I overensstemmelse med nærhedsprincippet fastlægges stikproven af detailhandlere
af de nationale statistiske kontorer.
         •   Er de berørte virksomheder koncentreret i bestemte regioner i EF?
Det geografiske område er kun relevant i det omfang, de indsamlede priser på korrekt måde
skal afspejle prisudviklingen på medlemsstaternes økonomiske område inden for rammerne af
husholdningernes pengeudgifter til konsum. Alle EU-medlemsstater samt Norge og Island er
omfattet.
                                               2 5
 ---pagebreak--- 3.   Hvilke foranstaltninger skal virksomhederne træffe i henhold til forslaget?
De nationale statistiske kontorer sender prisindsamlere ud til detailhandlerne. I henhold til den
foreslåede forordning skal detailhandlerne give prisindsamlerne adgang til deres
forretningslokaler med henblik på indsamling af oplysninger om priser. I praksis er deltagelse
i sådanne undersøgelser frivillig.
4.   Hvilke økonomiske virkninger forventes forslaget at få?
        •    For beskæftigelsen?
        •    For investeringerne og oprettelsen af nye virksomheder?
        •    For virksomhedernes konkurrenceevne?
En indirekte virkning, da HICP'er giver mulighed for internationale sammenligninger af
inflationen i forbrugerpriserne og leverer det statistiske grundlag for vurdering af inflationen i
overensstemmelse med konvergenskriterierne i artikel 109 J i traktaten om oprettelse af Det
Europæiske Fællesskab. I ØMU'ens fase III vil HICP'erne blive anvendt til beregning af Den
Monetære Unions forbrugerprisindeks (MUICP), som skal være indikator ved vurderingen af
den kommende Europæiske Centralbanks monetære politik. En fælles og stabil valuta er et
vigtigt middel til at fremskynde europæisk integration og fremme den økonomiske udvikling,
som vil få betydning for beskæftigelsen, investeringerne og konkurrenceevnen.
5.   Indeholder forslaget foranstaltninger, der tager højde for SMV'erncs særlige
     situation (lempeligere eller særlige krav)?
I overensstemmelse med nærhedsprincippet fastlægges stikprøven af detailhandlere af de
nationale statistiske kontorer. De udsender allerede prisindsamlere til detailhandlerne i
forbindelse med beregningen af de nationale forbrugerprisindeks. HICP'erne er primært
baseret på disse oplysninger. De varer og tjenesteydelser, som HICP vil blive udvidet med.
leveres i stor udstrækning af den offentlige sektor. Almindeligvis er deltagelse i sådanne
undersøgelser frivillig. Den foreslåede forordning vil eventuelt i nogle medlemsstater kræve,
at der skal indsamles nye data.
Hflringi
6.   Liste over organisationer, som er hørt om forslaget, og en kortfattet redegørelse for
     deres væsentligste synspunkter.
Det Europæiske Rådgivende Udvalg for Statistisk Information på det Økonomiske og Sociale
Område (CEIES)2, Kommissionens GD II, Det Europæiske Monetære Institut og
medlemsstaternes centralbanker deltager aktivt i møderne i arbejdsgruppen3 vedrørende
harmonisering af forbrugerprisindeks samt i dens taskforces. De understregede, at HICP bør
have så bred en dækning som muligt og kan derfor tilslutte sig den foreslåede forordning.
    Nedsat ved Rådets afgørelse 91/116/EØF. Udvalget består af repræsentanter for videnskabelige kredse,
    økonomiske og sociale grupper omfattende leverandører og brugere af statistiske data
    Ekspertgruppe
                                                  2<*
 ---pagebreak---                      SUPPLERENDE OPLYSNINGER OM
                                   EFTA-LANDENE
Titel : Forslag til Rådets forordning (EF) om ændring af forordning (EF) nr. 1749/96
          om det harmoniserede forbrugerprisindeks1 dækning af varer og tjenesteydelser
Konsekvenser for EFT A-landene
EFTA-landene har deltaget i drøftelserne i Udvalget for Det Statistiske Program og
arbejdsgruppen vedrørende harmonisering af forbrugerprisindeks. De har indgående kendskab
til forordningsforslagene, og der er blevet taget højde for deres synspunkter ved udarbejdelsen
af forslaget. De har til hensigt at udarbejde harmoniserede forbrugerprisindeks (HICP) i
overensstemmelse med nærværende forordning.
                                           2}
 ---pagebreak---                                BEGRUNDELSE
   Forslag til Rådets forordning (EF) om ændring af forordning (EF) nr.
   1749/96 om det harmoniserede forbrugerprisindeks' dækning med
   hensyn til geografisk område og population
1. Den 7. marts 1997 offentliggjorde Eurostat den første serie harmoniserede
   forbrugerprisindeks (HICP) i overensstemmelse med artikel 5, stk. 1, litra b), i
   Rådets forordning 2494/95. HICP'er giver det bedste statistiske grundlag for
   internationale sammenligninger af inflationen i forbrugerpriserne og vil
   primært blive anvendt af Europa-Kommissionen og Det Europæiske Monetære
   Institut til vurdering af inflationen i forhold til konvergenskriterierne i artikel
   109 J i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab. De vil senere
   komme til at indgå i Den Monetære Unions forbrugerprisindeks (MUICP),
   som bl.a. den kommende Europæiske Centralbank vil anvende til overvågning
   af inflationen i Den Økonomiske og Monetære Union. Forpligtelsen til at
   udarbejde harmoniserede forbrugerprisindeks forhindrer dog på ingen måde
   medlemsstaterne i at offentliggøre nationale, ikke-harmoniserede
   inflationsindeks, som de måtte ønske at anvende i deres nationale politik.
2. Kommissionen har på basis af Rådets forordning 2494/95 hidtil vedtaget tre
   detaljerede forordninger om specifikke gennemførelsesbestemmelser for
   udarbejdelsen af HICP. Den første forordning, Kommissionens forordning
   (EF) 1749/96 om oprindelige foranstaltninger, omfatter seks tekniske områder:
   oprindelig dækning, varer og tjenesteydelser, som har faet økonomiske
   betydning, basisaggregater og minimumsnormer for kvalitetsjusteringer,
   stikprøveudtagning og priser. Den anden forordning. Kommissionens
   forordning (EF) nr. 2214/96, vedrører HICP og delindeks, som fremsendes til
   og videreformidles af Eurostat. Den tredje forordning. Kommissionens
   forordning (EF) nr. 2454/97, fastsætter minimumsnormer for kvaliteten af
   vægte, der anvendes til udarbejdelse af HICP.
3. I henhold til artikel 3 i Kommissionens forordning (EF) nr. 2494/95 skal HICP
   være baseret på priserne på varer og tjenesteydelser, som udbydes på
   medlemsstatens økonomiske område med henblik på direkte imødekommelse
   af forbrugernes efterspørgsel. Imidlertid er foreligger der endnu ikke en
   harmoniseret definition af HICP's dækning med hensyn til geografisk område
   og population, og formålet med forordningsforslaget er at afhjælpe denne
   mangel. Det præciseres heri, at dækningsområdet ved beregning af HICP-
   vægte skal omfatte husholdningernes samlede pengeudgifter til konsum inden
   for den pågældende medlemsstats økonomiske område. Navnlig medregnes
   udgifter, der afholdes af besøgende fra udlandet ("indlandsbegrebet") og
   enkeltpersoner på institutioner, men derimod ikke residenters udgifter ved
   ophold i udlandet. Endvidere medregnes alle private husholdninger, uanset i
   hvilket område, de er bosiddende, og uanset indkomstens størrelse. Der ses
   bort fra udgifter til erhvervsformål.
                                  <?*
 ---pagebreak--- 4.  En harmoniseret definition af dækningen med hensyn til geografisk område og
    population er nødvendig af hensyn til sammenligneligheden og også for at undgå
    huller eller dobbelttælling ved aggregeringen af medlemsstaternes HICP'er til
    beregning af det europæiske forbrugerprisindeks (EICP) og Den Monetære
    Unions forbrugerprisindeks (MUICP), som vil være den vigtigste indikator til
    vurdering af resultaterne af den kommende Europæiske Centralbanks (ECB)
    prisstabilitetspolitik.
5.  Indlandsbegrebet anvendes af følgende grunde: HICP skal fungere som indikator
    ved vurderingen af prisstabilitetskriteriets overholdelse, og skal danne grundlag
    for det kommende MUICP. Hensigten er at måle prisændringerne inden for de
    enkelte medlemsstater frem for de prisændringer, som berører bestemte
    husholdninger, som f.eks. residente husholdninger. De prisændringer, som skal
    måles inden for en medlemsstats område, er de ændringer, som berører besøgende
    fra udlandet, men ikke de ændringer, som berører residenter ved ophold i
    udlandet. Derfor bør indlandsbegrebet anvendes til måling af konvergensen.
   Endvidere vil Den Europæiske Centralbank (ECB) medblik på tredje fase af
   ØMU'en have behov for MUICP. ECB har til opgave at sikre prisstabiliteten i
   Euro-området, og MUICP vil være den vigtigste indikator til vurdering af
   resultaterne af stabilitetspolitikken. Derfor er det vigtigt, at Euro-området og det
   område, som MUICP er baseret på, er sammenfaldende. Indlandsbegrebet
   opfylder dette krav.
6. Udgifter som afholdes af personer på institutioner som ældrehjem bør medregnes
   af følgende grund: HICP's dækningsområde defineres som udgifterne til de varer
   og tjenesteydelser, som indgår i husholdningernes pengeudgifter til konsum.
   Husholdningssektoren omfatter personer på institutioner, og derfor bør deres
   udgifter være inkluderet i HICP-vægtene. Som følge af befolkningsudviklingen i
   EU har de institutioners, og specielt ældrehjemmenes, udgifter fået stigende
   betydning og bør defor ikke udelades ved måling af inflationen i
   forbrugerpriserne.
7. I henhold til forordningsforslaget kræves kun udvidelse af dækningsområdet i de
   tilfælde, hvor sammenligneligheden ville være utilstrækkelig, hvis området ikke
   blev udvidet. Det er heri fastlagt, hvilke husholdninger HICP skal omfatte. Det er
   i realiteten alle husholdninger: rige og fattige, husholdninger i land- og
   byområder, residente eller ikke-residente, private og institutionelle husholdninger.
   Ifølge forslaget kan en del af disse husholdninger dog udelades fra et delindeks,
   hvis disse husholdningers udgifter til varerne eller tjenesteydelserne i dette
   delindeks er uden økonomisk betydning. I denne forbindelse vil "uden økonomisk
   betydning" sige mindre end en tusindedel af de samlede udgifter, som er omfattet
   af HICP. De husholdninger, som kan undtages, kan være af enhver art, f.eks.
   institutionelle husholdninger og besøgende fra udlandet tilsammen eller
   besøgende fra udlandet alene.
8. Medlemsstaternes HICP'er dækker i øjeblikket over 90% af "husholdningernes
   pengeudgifter til konsum". De resterende 10% vil blive medregnet fru december
   1999. 4% vedrører dækningen med hensyn til geografisk område og population.
   De resterende 6% omfatter varer og tjenesteydelser, som vil blive inkluderet i
                                       2.3
 ---pagebreak---      december 1998 og december 1999. Sideløbende med nærværende forslag drøftes
     et andet forordningsforslag om etapevis indregning af varer og tjenesteydelser.
     HICP-arbejdsgruppen1 og task forces i tilknytning hertil har i over to år på en lang
     række møder tilbragt mange timer med at drøfte HICP's dækning med hensyn til
     geografisk område og population. Forslaget har fundet tilslutning hos næsten alle
     medlemmerne af HICP-arbejdsgruppen, herunder også de vigtigste brugere GD II
     og EMI2. De understregede, at en harmoniseret definition af dækningen med
     hensyn til geografisk område og population er nødvendig af hensyn til
     sammenligneligheden og for at undgå huller eller dobbelttælling i Den Monetære
     Unions forbrugerprisindeks (MUICP), som skal beregnes fra januar 1999, og som
     vil være den vigtigste indikator til overvågning af ECB's prisstabilitetspolitik.
1
  Ekspertgruppe
2
  EMI er dog ikke blevet formelt hørt
                                          1^
 ---pagebreak---                                          Forslag til
                      RÅDETS FORORDNING (EF) NR. [XX/98]
                                          af [dato]
                       om ændring af forordning (EF) nr. 1749/96
                 om det harmoniserede forbrugerprisindeks' dækning
                    med hensyn til geografisk område og population
                                    (EØS-relevant tekst)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 2494/95 af 23. oktober 1995 om
harmoniserede forbrugerprisindekser1, særlig artikel 4 og 5,stk.3,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
efter høring af Det Europæiske Monetære Institut, og
ud fra følgende betragtninger:
I henhold til forordning (EF) nr. 2494/95, artikel 5, stk. 1, litra b, skal hver
medlemsstat udarbejde et harmoniseret forbrugerindeks (HCPI) fra og med indekset
for januar 1997; forpligtelsen til at udarbejde harmoniserede forbrugerprisindeks
forhindrer dog på ingen måde medlemsstaterne i at offentliggøre nationale, ikke-
harmoniserede inflationsindeks, som de måtte ønske at anvende i deres nationale
politik;
Kommissionens forordning (EF) nr. 1749/962 indeholder bestemmelser om HCPI's
oprindelige dækningsområde, der er begrænset til de varer og tjenesteydelser, som
indgår i alle eller de fleste nationale forbrugerprisindekser;
I Rådets forordning (EF) nr. [xx/98] om ændring af Kommissionens forordning (EF)
nr. 1749/963 defineres HCPI's dækningsområde som de varer og tjenesteydelser, som
er omfattet af husholdningernes pengeudgifter til konsum;
i henhold til forordning (EF) nr. 2494/95, artikel 3, skal HCPI være baseret på
priserne på varer og tjenesteydelser, som udbydes på medlemsstatens økonomiske
område med henblik på direkte imødekommelse af forbrugernes efterspørgsel;
vægtene i HCPI kræver en harmoniseret definition af det geografiske område og den
population, som er omfattet;
1
     EFT L 257 af 27.10.1995, s. 1.
2
    EFT L 229 af 10.9.1996, s. 3.
3
    EFT L xxx af [dato], s.x.
                                              1^
 ---pagebreak--- Den Monetære Unions forbrugerprisindeks (MUCPI) og det europæiske
forbrugerprisindeks (ECPI) kræver et harmoniseret geografisk grundlag for HCPI;
Udvalget for Det Statistiske Program har ikke afgivet udtalelse inden for den af
formanden fastsatte frist; i overensstemmelse med proceduren beskrevet i artikel 14, stk.
2, i forordning (EF) nr. 2494/95 sender Kommisionen derfor uden forsinkelse et forslag
vedrørende de påkrævede foranstaltninger til Rådet;
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
                                              Artikel 1
Litra (a2) i artikel 2 i forordning (EF) nr. 1749/96 ændres til:
" "Husholdningernes pengeudgifter til konsum" er den del af udgifterne til konsum4, som
afholdes:
          - af husholdningerne5 uanset nationalitet eller hjemsted, og
          - i monetære transaktioner6, og
          - på medlemsstatens økonomiske område7, og
          - til varer og tjenesteydelser, som anvendes til direkte opfyldelse af individuelle
          behov, og
          - i en af eller begge de perioder, der sammenlignes.
 Husholdningernes pengeudgifter til konsum er specificeret i bilag Ib til nærværende
 forordning og er i overensstemmelse med definitionerne i det europæiske
 nationalregnskabssystem (ENS) 19958."
                                               Artikel 2
 I artikel 3 i forordning (EF) nr. 1749/96 indsættes følgende stykke 3:
 "3. HCPI'er, der udarbejdes ved hjælp af delindeksvægte9, som afspejler pengeudgifter til
 konsum afholdt af en delkategori af husholdninger10 og ikke af alle husholdninger, anses
 for at være sammenlignelige, når denne forskel i praksis udgør mindre end en tusindedel af
 4
     Bilag Ib nr. 4-27.
 5
     Bilag Ib nr. 1.
 6
     Bilag Ib nr. 3.
 7
     Bilag Ib nr. 2.
 8
     Rådets forordning (EF) nr. 2223/96 af 25.6.1996, EFT L 310 af 13.11.1996.
 9
      Artikel 2 i Kommissionens forordning (EF) nr. 2214/96 af 20.11.1996, EFT L 296 af 21.11.1996, s.8
  10
     Bilag Ib nr. I.
                                                   3^
 ---pagebreak--- samtlige de af HCPI omfattede udgifter. Eventuelle ændringer i vægtene, som er
nødvendige for at opfylde sammenlignelighedskravet i henhold til nærværende stykke, skal
være foretaget inden december 1998."
                                          Artikel 3
I bilag Ib til forordning (EF) nr. 1749/96 ændres stykke 1 og 2 til følgende:
"1. Sektoren husholdninger består af husholdninger, der omfatter alle enkeltpersoner og
grupper af enkeltpersoner (jf. definitionen i ENS 2.76.a og 2.76b), uanset i hvilket
område, de opholder sig, deres placering i indkomstfordelingen og deres nationalitet eller
hjemsted. Sektoren omfatter også personer, der opholder sig på institutioner (jf.
definitionen i ENS 2.76b). Den omfatter ikke erhvervsvirksomheder.
2. Det økonomiske område defineres som i ENS 2.05, bortset fra at de eksterritoriale
enklaver inden for landets grænser er medregnet og de territoriale enklaver i udlandet ikke
er medregnet".
                                          Artikel 4
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i De Europæiske
Fællesskabers Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver
medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den                                  På Rådets vegne
                                                33
 ---pagebreak---                          FINANSIERINGSOVERSIGT
1.   Foranstaltningens betegnelse
     Rådets forordning (EF) om ændring af forordning (EF) nr. 1749/96 om det
     harmoniserede forbrugerprisindeks' dækning med hensyn til geografisk område og
     population.
2.   Budgetpost
     Artikel B5-604.
3.   Retsgrundlag
     Rådets forordning (EF) nr. 2494/95.
4. -Beskrivelse af foranstaltningen
           • * > •
     4.1    Foranstaltningens generelle formål
             Rådets forordning har til formål at fremskynde gennemførelsen af
            arbejdsprogrammet, som skal gøre det muligt at udarbejde harmoniserede
            forbrugerprisindeks (HICP), der opfylder konvergenskravene i traktaten om
            oprettelse af Det Europæiske Fællesskab. Rådets forordning (EF) nr. 2494/95
            danner grundlag for Kommissionens specifikke forordninger, hvorefter
            medlemsstaterne skal udarbejde HICP'er i overensstemmelse med de
            begreber, metoder og den praksis, som er foreslået af arbejdsgruppen1
            vedrørende harmonisering af forbrugerprisindeks og godkendt af Udvalget
             for Det Statistiske Program i henhold til forskriftsudvalgets procedure.
            Kommissionens forordning (EF) nr. 1749/96 af 9. september 1996 omhandler
             foranstaltninger om oprindelig dækning, varer og tjenesteydelser., som har
             fået økonomiske betydning, minimumsnormer for kvalitetsjusteringer,
             minimumsnormcr for priser, prisindeks for basisaggregater og
             minimumsnormer for stikprøveudtagning.
             Kommissionens forordning (EF) nr. 2214/96 af 20. november 1996 vedrører
             de HICP-delindeks, som skal udarbejdes, fremsendes og offentliggøres hver
             måned fra og med indekset for januar 1997.
   Ekspertgruppe
                                        ^>7
 ---pagebreak---           Kommissionens forordning (EF) nr. 2454/97 af 10. december 1997
          fastlægger minimumsnormerne for kvaliteten af HICP-vægtene.
         Kommissions beslutning af 9. september 1996 [ref. nr C(96)2452] indeholder
         bestemmelser om finansiering af en del af medlemsstaternes
         ekstraomkostninger.
         Nærværende forslag til Rådets forordning ændrer forordning (EF) nr.
          1749/96 for så vidt angår det harmoniserede forbrugerprisindeks' dækning
         med hensyn til geografisk område og population. Heri foreslåes en
          sammenfaldende definition af Euro-området og det område, hvorpå er baseret
         Den Monetære Unions forbrugerprisindeks (MUICP), som bl.a. vil blive
         anvendt af den kommende Europæiske Centralbank til overvågning af
          inflationen i Den Økonomiske og Monetære Union fra januar 1999.
          Sideløbende med nærværende forslag behandles et forslag til Rådets
         forordning om ændring af forordning (EF) nr. 1749/96 om det harmoniserede
         forbrugerprisindeks' dækning af varer og tjenesteydelser.
   4.2   Foranstaltningens varighed og nærmere bestemmelser for dens fornyelse
         I henhold til Rådets forordning skal harmoniseringen ske i etaper. Den første
         etape - i februar 1996 - krævede meget få ressourcer, da den næsten
         udelukkende var baseret på eksiterende forbrugerprisindeks. Den anden - i
         januar 1997 - krævede betydelige ressourcer. Den tredje og fjerde etape - i
         december 1998 og 1999 - vil også kræve betydelige ressourcer.
5. Klassifikation af udgifterne/indtægterne
   IOU : OB.
6. Udgifternes/indtægternes art
   Tilskud til samfinansiering (66,6%) med nationale myndigheder;
   Udgifter til administration - se pkt. 10.
7. Finansielle virkninger
   7.1   Beregningsmetode for de samlede omkostninger ved foranstaltningen
         Forordningsforslaget er nødvendigt, for at der kan opnåes sammenlignelige
         målinger af inflationen og ligeledes en forudsætning for en sammenfaldende
         definition af Euro-området og det område, hvorpå er baseret Den Monetære
         Unions forbrugerprisindeks (MUICP), som bl.a. vil blive anvendt af den
         kommende Europæiske Centralbank til overvågning af inflationen i Den
         Økonomiske og Monetære Union fra januar 1999. Gennemførelse af
         forordningen vil kræve ekstra ressourcer i medlemsstaterne, og i
                                         2-y
 ---pagebreak---          overensstemmelse med artikel 13 i Rådets forordning (EF) nr. 2494/95
         forventes Kommissionen (Eurostat) at afholde to tredjedele af disse ekstra
         udgifter indtil udløbet af foranstlatningernes andet gennemførelsesår. Ifølge
         beregningerne vil udgifterne til gennemførelse af denne forordning ikke
         overstige 900.000 ECU. Kommissionens udgifter til denne forordning vil
         derfor ikke overstige 600.000 ECU. Nogle medlemsstater har bedre kapacitet
         end andre til at foretage de nødvendige ændringer i systemet. I henhold til
         artikel 13 er medlemsstaterne ikke forpligtede til at gennemføre
         forordningsforslaget medmindre Kommissionen (Eurostat) afholder to
         tredjedele af de ekstra udgifter.
   7.2   Omkostningernes fordeling på foranstaltningens elementer
         Medlemsstaterne foretager en opdeling af udgifterne til foranstaltningerne på
         grundlag af de indgåede kontrakter.
8. Forholdsregler mod svig
   Der vil blive indgået kontraktmæssige aftaler med medlemsstaterne med henblik på
   at sikre, at der træffes passende foranstaltninger, og at de nødvendige oplysninger
   fremlægges.
9. Oplysninger om cost-effectiveness
   9.1   Specifikke og kvantificerbare mål, målgruppe
          Specifikke mål:
         Forbedrede og sammenlignelige forbrugerprisindeks.
         Målgruppe:
         Medlemsstaternes brugere af prisindeks vil drage fordel af de forbedrede
          inflationsmålinger, ligesom EMI og Kommissionen lettere vil kunne træffe
         beslutninger om Den Monetære Union og andre makroøkonomiske
         spørgsmål.
   9.2    Begrundelse for foranstaltningen
         Rådets forordning skulle kunne forbedre de nationale indeks' pålidelighed og
          internationale sammenlignelighed. Endvidere skulle medlemsstaterne kunne
         udveksle viden og teknologiske løsninger vedrørende udarbejdelse af
         forbrugerprisindeks.
          Vigtigste usikkerhedsmomenter:
         Rådets forordning fastlægger kun en generel ramme, inden for hvilken der er
         en lang række tekniske detailspørgsmål, som skal afklares i samarbejde med
          medlemsstaterne.
                                           3t
 ---pagebreak---     9.3     Overvågning og evaluering af foranstaltningen
            I gennemførelsesbestemmelserne er der foreskrevet omfattende overvågning
            og udarbejdelse af passende resultatindikatorer på basis af spørgeskemaer og
            Eurostats revisionsbesøg (ang. udgifterne hertil se nedenfor).
            I henhold til Rådets forordning skal der foretages en evaluering i november
            1997 og igen i november 1999. Evalueringen fra 1997 er allerede sendt til
            Kommissionens Generalsekretariat med henblik på forelæggelse for
            Ministerrådet.
10. Udgifter til administration (Budgettets sektion III, del A)
    Den faktiske afsættelse af de nødvendige administrative ressourcer sker ved
    Kommissionens årlige afgørelse om ressourcetildeling, bl.a. under hensyntagen til
    antallet af ansatte og de supplerende beløb, der måtte være tildelt af
    budgetmyndigheden.
    10.1 Indvirkningen på antallet af stillinger
         Stillingstype     Antal ansatte, der skal tilknyttes                 heraf               varighed
                                    forvaltningen af
                                    foransta tningen
                           faste stillinger     midlertidige         ved            ved anven-      3ar
                                                 stillinger    anvendelse af         delse af
                                                                eksisterende        yderligere
                                                                ressourcer i        ressourcer
                                                                     det
                                                                pagaeldende
                                                               generaldirekto
                                                                rat eller den
                                                                pagaeldende
                                                                  tjeneste
       Tjeneste-       A         314                                 372
      maend eller      B          2                                    2
     midlertidig       C           1                                   1
        ansatte
      Andre ressourcer            2                                    1
          (eksperter)
            A-7000
               lait              T/i                                 Th
    De årlige udgifter til eksisterende ressourcer:
            Tjenestemænd (Al, A2, A4, A5) = 682.500 ECU x 3 år                          = 2.047.500
            Eksperter (A-l 178)                         = 98.000 ECU x 3 år             = 294.Q0Q
                                                              lait                      = 2.341.500
    10.2 De supplerende menneskelige ressourcers samlede finansielle indvirk-
            ning
            ingen
                                               ^
 ---pagebreak--- 10.3 Forøgelse af andre driftsudgifter som følge af foranstaltningen
                                                                                  ECU
               Budgetpost                Bel0b                   Beregningsmetode
~A" - 7031 Arbejdsgrupper under          96.000    4 moder a 8000 ECU til daekning af de
 Udvalget for Det Statistiske Program              delegeredes udgifter (x 3 ar)
 Udgifterne til revisionsbesøg i ti medlemsstater pr år - tre dage à 120 ECU pr. dag
 + rejseomkostninger - anslået til 31.800 ECU:
      A-701                               = 31.800 ECU x 3 år            = 95.400
                                          3£
 ---pagebreak---                                  KONSEKVENSANALYSE
             FORSLAGETS KONSEKVENSER FOR VIRKSOMHEDERNE,
    HERUNDER ISÆR SMÅ OG MELLEMSTORE VIRKSOMHEDER (SMV'er)
Forslagets titel;
Forslag til Rådets forordning (EF) om ændring af forordning (EF) nr. 1749/96 om det
harmoniserede forbrugerprisindeks' dækning med hensyn til geografisk område og
population.
Forslaget:
1.  Hvorfor er der i betragtning af nærhedsprincippet behov for en EF-lovgivning på
    området, og hvad er hovedformålet?
    Rådets forordning har til formål at fremskynde gennemførelsen af arbejdsprogrammet,
    som skal gøre det muligt at udarbejde harmoniserede forbrugerprisindeks (H1CP) til
    måling af konvergensen i overensstemmelse med kravene i traktaten om oprettelse af Det
    Europæiske Fællesskab. HICP'er skal anvendes til internationale sammenligninger af
    inflationen i forbrugerpriserne. De vil primært blive anvendt af Europa-Kommissionen og
    Det Europæiske Monetære Institut til vurdering af inflationen i henhold til
    konvergenskriterierne i artikel 109 J i traktaten om oprettelse af Det Europæiske
    Fællesskab. HICP'erne vil senere komme til at danne grundlag for Den Monetære Unions
    forbrugerprisindeks (MUICP), som bl.a. den kommende Europæiske Centralbank vil
    anvende til overvågning af inflationen i Den Økonomiske og Monetære Union.
    Rådets forordning (EF) nr. 2494/95 danner grundlag for Kommissionens specifikke
    forordninger, hvorefter medlemsstaterne skal udarbejde HICP'er i overensstemmelse med
    de begreber, metoder og den praksis, som er foreslået af arbejdsgruppen1 vedrørende
     harmonisering af forbrugerprisindeks og godkendt af Udvalget for Det Statistiske
    Program i henhold til forskriftsudvalgets procedure. I henhold til artikel 5, stk. 3, i Rådets
    forordning er gennemførelsesbestemmelser nødvendige for at sikre IIICP's
    sammenlignelighed og for at bevare og forbedre deres pålidelighed. Kommissionen har
    hidtil vedtaget tre detaljerede forordninger om specifikke gennemførelsesbestemmelser
    for udarbejdelsen af HICP. Den første forordning, Kommissionens forordning (EF)
     1749/96 om oprindelige foranstaltninger, omfatter seks tekniske områder: oprindelig
     dækning, varer og tjenesteydelser, som har fået økonomisk betydning, basisaggregater og
    minimumsnormer for kvalitetsjusteringer, stikprøveudtagning og priser. Den anden
     forordning, Kommissionens forordning (EF) nr. 2214/96, vedrører HICP og delindeks,
     som fremsendes til og videreformidles af Eurostat. Den tredje forordning,
    Ekspertgruppe
                                             3>9
 ---pagebreak--- Kommissionens forordning (EF) nr. 2454/97, fastsætter minimumsnormer for kvaliteten
af vægte, der anvendes til udarbejdelse af HICP.
Den 7. marts 1997 offentliggjorde Eurostat den første serie harmoniserede
forbrugerprisindeks (HICP) i overensstemmelse med artikel 5, stk. 1, litra b), i Rådets
forordning 2494/95. HICP'er giver det bedste statistiske grundlag for internationale
sammenligninger af inflationen i forbrugerpriserne, og der er gjort store fremskridt i
harmoniseringen af metodologien. Der skal dog stadig gøres en stor indsats for at nå
videre i harmoniseringen af forbrugerprisindeksene.
I henhold til artikel 3 i Kommissionens forordning (EF) nr. 2494/95 skal HICP være
baseret på priserne på varer og tjenesteydelser, som udbydes på medlemsstatens
økonomiske område med henblik på direkte imødekommelse af forbrugernes
efterspørgsel. Imidlertid er foreligger der endnu ikke en harmoniseret definition af
HICP's dækning med hensyn til geografisk område og population, og formålet med
forordningsforslaget er at afhjælpe denne mangel. Det præciseres heri, at
dækningsområdet ved beregning af HICP-vægte skal omfatte husholdningernes samlede
pengeudgifter til konsum inden for den pågældende medlemsstats økonomiske område.
Navnlig medregnes udgifter, der afholdes af besøgende fra udlandet ("indlandsbegrebef')
og personer på institutioner, men derimod ikke residenters udgifter ved ophold i udlandet.
Endvidere medregnes alle private husholdninger, uanset i hvilket område de er
bosiddende, og uanset indkomstens størrelse. Der ses bort fra udgifter til erhvervsformål.
En harmoniseret definition afdækningen med hensyn til geografisk område og population
er nødvendig af hensyn til sammenligneligheden og også for at undgå huller eller
dobbelttælling ved beregningen af Den Monetære Unions forbrugerprisindeks (MUICP)
og det europæiske forbrugerprisindeks (EICP).
Indlandsbegrebet anvendes af følgende grunde: HICP skal fungere som indikator ved
vurderingen af prisstabilitetskriteriets overholdelse, og skal danne grundlag for det
kommende MUICP. Hensigten er at måle prisændringerne inden for de enkelte
medlemsstater frem for de prisændringer, som berører bestemte husholdninger, som f.eks.
residente husholdninger. De prisændringer, som skal måles inden for en medlemsstats
område, omfatter også ændringer, som berører besøgende fra udlandet. Derfor bør
indlandsbegrebet anvendes til måling af konvergensen. Endvidere vil det være nødvendigt
for Den Europæiske Centralbank (ECB) at råde over MUICP med henblik på fase III af
ØMU'en. ECB har til opgave at sikre prisstabiliteten i Euro-området. Derfor er det
vigtigt, at Euro-området og det område, som MUICP er baseret på, er sammenfaldende.
Indlandsbegrebet opfylder dette krav.
Udgifter som afholdes af personer på institutioner som ældrehjem bør medregnes af
følgende grund: HICP's dækningsområde defineres som udgifterne til de varer og
tjenesteydelser, som indgår i husholdningernes pengeudgifter til konsum.
Husholdningssektoren omfatter personer på institutioner, og derfor bør deres udgifter
være inkluderet i HICP-vægtene.
                                         ^|o
 ---pagebreak---  Konsekvenserne for virksomhederne:
 2.   Hvem berøres af forslaget?
         •   Hvilken erhvervssektor?
 Forbrugerprisindeks udarbejdes på grundlag af priser og vægte. For de fleste medlemsstater
vil forslaget indebære en udvidelse af dækningsområdet for de data, der anvendes til
beregning af HICP-vægte. For eksempel vil det være nødvendigt at inkludere udgifter, som
afholdes af besøgende fra udlandet eller personer på institutioner som f.eks. ældrehjem. I
overensstemmelse med nærhedsprincippet er det de nationale statistiske kontorer, som skal
afgøre, hvordan og hvor disse oplysninger skal indsamles. Disse data vil i stor udstrækning
kunne indhentes fra allerede eksisterende kilder som f.eks. turismestatistik. Endvidere vil
oplysninger om personer på institutioner kunne indhentes fra non-profit-institutioner rettet
mod husholdningerne eller fra offentlige myndigheder.
         •   Berøres SMV'er i højere grad end store virksomheder?
Virksomhedernes størrelse er kun relevant i det omfang, vægtene på korrekt måde skal
afspejle samtlige husholdningers udgifter, herunder også de udgifter som afholdes af personer
på institutioner, som f.eks. ældrehjem. I overensstemmelse med nærhedsprincippet udvælger
de nationale statistiske kontorer datakilderne.
         •   Er de berørte virksomheder koncentreret i bestemte regioner i EF?
Det geografiske område er kun relevant i det omfang, vægtene på korrekt måde skal afspejle
husholdningers pengeudgifter til konsum inden for medlemsstaternes økonomiske område.
Alle EU-medlemsstater samt Norge og Island er omfattet.
3.   Hvilke foranstaltninger skal virksomhederne træffe i henhold til forslaget?
De nationale statistiske kontorer indhenter de nødvendige oplysninger om udgifter, der
afholdes af alle husholdninger på det økonomiske område fra allerede eksisterende datakilder,
f.eks. husstandsbudgetundersøgelser, turismestatistik og nationalregnskaber. I nogle tilfælde
vil det være nødvendigt at udvide de eksisterende undersøgelser eller indhente oplysningerne
direkte fra non-profit-institutioner rettet mod husholdningerne, offentlige myndigheder eller
ældrehjem. Almindeligvis er deltagelse i sådanne undersøgelser frivillig.
4.   Hvilke økonomiske virkninger forventes forslaget at få?
         •   For beskæftigelsen?
         •   For investeringerne og oprettelsen af nye virksomheder?
        •    For virksomhedernes konkurrenceevne?
En indirekte virkning, da HICP'er giver mulighed for internationale sammenligninger af
inflationen i forbrugerpriserne og leverer det statistiske grundlag for vurdering af inflationen i
overensstemmelse med konvergenskriterierne i artikel 109 J i traktaten om oprettelse af Det
Europæiske Fællesskab. I ØMU'ens fase III vil HICP'erne blive anvendt til beregning af Den
Monetære Unions forbrugerprisindeks (MUICP), som skal være indikator ved vurderingen af
den kommende Europæiske Centralbanks monetære politik. En fælles og stabil valuta er et
                                             Lj/j
 ---pagebreak--- vigtigt middel til at fremskynde europæisk integration og fremme den økonomiske udvikling,
som vil få betydning for beskæftigelsen, investeringerne og konkurrenceevnen.
5. Indeholder forslaget foranstaltninger, der tager højde for SMV'ernes særlige
     situation (lempeligere eller særlige krav)?
I overensstemmelse med nærhedsprincippet udvælger de nationale statistiske kontorer
datakilderne. De indsamler allerede lignende data om vægte til beregning af de nationale
forbrugerprisindeks. HICP'erne er primært baseret på disse oplysninger. Imidlertid vil det
eventuelt i nogle medlemsstater være nødvendigt at udvide dataindsamlingen. I stor
udstrækning vil data kunne tilvejebringes fra allerede eksisterende datakilder som f.eks.
turismestatistik. Endvidere vil oplysninger om personer på institutioner kunne indhentes
direkte fra non-profit-institutioner rettet mod husholdningerne eller fra offentlige
myndigheder. Almindeligvis er deltagelse i sådanne undersøgelser frivillig.
Høring;
6.   Liste over organisationer, som er hørt om forslaget, og en kortfattet redegørelse for
     deres væsentligste synspunkter.
Det Europæiske Rådgivende Udvalg for Statistisk Information på det Økonomiske og Sociale
Område (CEIES)2, Kommissionens GD II, Det Europæiske Monetære Institut og
medlemsstaternes centralbanker deltager aktivt i møderne i arbejdsgruppen3 vedrørende
harmonisering af forbrugerprisindeks samt i dens taskforces. De understregede, at en
harmoniseret definition af dækningen med hensyn til geografisk område og population er
nødvendig af hensyn til sammenligneligheden og for at undgå huller eller dobbelttælling i Den
 Monetære Unions forbrugerprisindeks (MUICP), som skal beregnes fra januar 1999. De kan
 derfor tilslutte sig den foreslåede forordning.
 2
     Nedsat ved Rådets afgørelse 9I/II6/EØF. Udvalget består af repræsentanter for videnskabelige kredse,
     økonomiske og sociale grupper omfattende leverandører og brugere af statistiske data
 3
     Ekspertgruppe
 ---pagebreak---                      SUPPLERENDE OPLYSNINGER OM
                                   EFTA-LANDENE
Titel : Forslag til Rådets forordning (EF) om ændring af forordning (EF) nr. 1749/96
          om det harmoniserede forbrugerprisindeks' dækning med hensyn til geografisk
          område og population.
Konsekvenser for EFT A-landene
EFTA-landene har deltaget i drøftelserne i Udvalget for Det Statistiske Program og
arbejdsgruppen vedrørende harmonisering af forbrugerprisindeks. De har indgående kendskab
til forordningsforslagene, og der er blevet taget højde for deres synspunkter ved udarbejdelsen
af forslaget. De har til hensigt at udarbejde harmoniserede forbrugerprisindeks (HICP) i
overensstemmelse med nærværende forordning.
                                                M3
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1459
                                             KOM(98) 323 endelig udg.
                                    DOKUMENTER
DA                                                              10 09 06 17
                                   Katalognummer : CB-C0-98-331-DA-C
                                                               ISBN 92-78-36382-0
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg
                                              MV