CELEX: 51996PC0306
Language: el
Date: 1996-06-24
Title: Επανεξεταζομένη πρόταση ΟΔΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την ολοκληρωμένη πρόληψη και τον έλεγχο της ρύπανσης

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                     Βρυξέλλες, 24.06.1996
                                      COM(96) 306 τελικό - SYN 526
                  Επανεξεταζομένη πρόταση
               ΟΔΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
  για την ολοκληρωμένη πρόληψη και τον έλεγχο της ρύπανσης
(υποβληθείσα από την Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 189 Γ,
                στοιχείο δ) της συνθήκης ΕΚ)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
 Στις λΑΣεπτεμβρίου 1993η Επιτροπή εξέδωσε "-πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου                                  γ ι α την
 ολοκληρωμένη πρόληψη και τον έλε-γχο της ρΰττανσης" (1) ΕΕ C311, 17.11.93
 Η Οικονομική           και Κοινωνική Επιτροπή εξέδωσε τη -γνώμη της στις 27 Απριλίου                      1994. (2) ΕΕ
 C195, 18.07.94
 Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο εξέδωσε -γνώμη σε πρώτηανά-γνωση στις 14Δεκεμβρίου 1994.(3)
 EEC18, 23.1.95
 Στις 15Μαίου 1995ηΕπιτροπή εξέδωσε τροποποιημένη πρόταση βάσει του άρθρου 189α(2)
 της συνθήκης ΕΚ, στην οποία ενσωμάτωνε ι ορισμένες                               τροπολογίες που πρότεινε         το
 Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.              (4) ΕΕ C165, 1.7.95
Στις 27Νοεμβρίου1995 τοΣυμβοϋλιο εξέδωσε κοινή θέση σχετικά με την                                     τροποποιημένη
πρόταση της Επιτροπής. (5) ΕΕ C87, 25.3.96
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο εξέτασε την κοινή θέση του Συμβουλίου σε δ εΰ τ ε ρη ανά-γνωση
στις 22 Μαίου 1996 και την ενέκρινε                   προτείνοντας            31 τροπολογίες.
Η Επιτροπή" ε£Ιτασε τ ι ς τροπολογίες που πρότεινε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σε δεύτερη
ανά-γνωση, ενσωματώνοντας ορισμέν ες απόαυτές στην παρούσα επαν ε ξετασθ ει σαπρόταση.
Κ θέση της Επιτροπής σχετικά με τις τροπολογίες που ενέκρινε                             το Ευρωπαϊκό    Κοινοβούλιο
σε δεύτερη ανά-γνωση έχει ως εξής.
Τοοπολο-γίεο          που αποδενΑηκε τ? Επιτροπή
Η τροπολογία 14 στο άρθρο 2 παράγραφος 11 σχετικά με τον ορισμό των "βέλτιστων"                                  στην
έννοια των " β έ λ τ ι σ τ ω ν δ ι α θ έ σ ι μ ω ν τ ε χ ν ι κ ώ ν " κ α τ α ρ γ ε ί μ ι α περιττή   φράση.
Οι τ ρ ο π ο λ ο γ ί ε ς 16 και 17 (άρθρο 3 παράγραφος (β) και (στ) δ ι ε υ κ ρ ί ν ι ζ ε ι τ ι ς υποχρέωσε ι ς
του φορέα εκμετάλλευσης                όσον αφορά τον έλεγχο της ρύπανσης και την παύση των
δραστηριοτήτων.              Το θέμα της υ γ ε ί α ς του ανθρώπου ήταν ήδη σαφές καθόσον είχε
συμπεριληφθεί             στον ορισμό της ρύπανσης στην οδηγία, επελέγη όμως η ελαφρά
τροποποιημένη            διατύπωση στην πρόταση του Κοινοβουλίου -για να καταστεί                         σαφέστερο.
Οι τροπολο-γίες 18 και 21 (άρθρο 6(1), πρώτο εδάφιο και νεα2η υποπαράγραφος αντίστοιχα)
καθιστούν σαφέστερες τις πληροφορίες που πρέπει να συμπληρώνοντα ι στην αίτηση αδείας.
Έίπρώτη είναι ελάσσονος σημασίας τροποποίηση, η δεύτερη όμως είναι χρήσιμη διάταξη όσον
αφορά τη μη τεχν ικού περιεχομένου                 συγκεφαλαίωση των υπολοίπων πληροφοριών που
παρέχονται, και οα κατάστησε ι πιο εύκολη την πρόσβαση του κοινού και επομένως και τη
διάφανε ια.
Η τ ρ ο π ο λ ο γ ί α 2 8 (άρθρο 13(1)) αφορά την περιοδικότητα                     επανεξέτασης     της αδείας. Η
Επιτροπή αποδέχεται την αρχή της τροπολογίας του Κοινοβουλίου, συμφωνάμε την οποία η
μέ-γιστη περίοδος μεταξύ δύο αναθεωρήσεων πρέπει να διευκρινίζεται.                                Ωστόσο πέντε έτη
είναι πολύ μικρό χρονικό διάστημα και -για το λό-γο αυτό η Επιτροπή επανέρχεται                                 στην
αρχική της πρόταση γ ι α δεκαετή" περίοδο                         επανεξέτασης.
Η τ ρ ο π ο λ ο γ ί α 30 (άρ θρο 15(1) πρώτη υποπαράγραφος) αφορά τ ι ς δ ι α τ ά £ ε ι ς της οδη-γίας
σχετικά με την ενημέρωση του κοινού. Η Επιτροπή" αποδέχεται ότι τη σύνδεση με την οδηγία
για την εκτίμηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων που πρότεινε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο
με ελαφρά τ ροποποιημένηνη διατύπωση-για να λαμβάνονται υπόψη ειδικές διατά^ε ις της εν
λόγω ο δ η γ ί α ς .
Η τροπολο-γία αρ ι θ. 39 (Παράρτημα Ι, σημείο 3.5) αφορά την βιομηχανία κεραμικών ε ιδών.
Τμήμα της τροπολογίας αυτής διορθώνει απλώς με ταφραστ ι κά σφάλματα. Το σημαντικό τμήμα
της φράσης ε ί ν α ι "με πυκνότητα γυ"τευσηοανά κλίβανο". Αυτό σημαίνε ι ότι ο καθορισμός
                                                                Ζ
 ---pagebreak--- της πυκνότητας, καθόσον αποτελεί μέτρηση της πυκνότητας, χαρακτηρίζει                                  τον κλίβανο    και
δεν μπορεί να συμπεριληφθεί                   σε όλη την εγκατάσταση.
Η τ ρ ο π ο λ ο γ ί α 42 (παράρτημα Ι σημείο 6.7) αφορά τ ι ς β ι ο μ η χ α ν ί ε ς που χ ρ η σ ι μ ο π ο ι ο ύ ν
δ ι α λ υ τ έ ς . Το προτεινόμενο            κείμενο     στην επανεξετασθε ίσα πρόταση έχει το ίδιο
αποτέλεσμα με εκείνο που προτείνε ι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και ευθυ-γραμμίζε ι το
κείμενο γ ι α την ολοκληρωμένη πρόληψη και έλε-γχο της ρύπανσης με το έλασσον κριτήριο
που προτείνε ι η Επιτροπή να χρησιμοποιηθεί στην επικείμενη πρόταση της -για τον έλεγχο
των εκπομπών των ενώσεων πτητικών ουσιών από ορισμένες                                  σ τ α τ ι κ έ ς πήγες.
Τ ο ο π ο λ ο γ ί ε σ που δεν αποδενθηκε η Ε π ι τ ο ο π ή
Έ ν α σ 0 ν ο λ ο α π ό 7 τροπολογίες-4,5,8,15,24,49και 52-δενμποροβν ν α γ ί ν ο υ ν δεκτές                        διότι
στην ουσία θα στρέβλωναν την ολοκληρωμένη προσέγγιση. Η υποχρέωση να λαμβάνονται υπόψη
οι τοπικές περιβαλλοντικές                συνθήκες, η οποία θα εξέλιπε με τ ι ς τροπολογίες 4,5 και 24,
είναι ουσιαστική -για ναανευρεθεί η βέλτιστη λΟση στον έλεγχο της ρύπανσης που αποτελεί
και στόχο της οδη-γίας. Η ενσωμάτωση της αρχής σχετ ι κά με το κόστος και τα πλέον ε κτήματα
στον καθορισμό των ΒΔΤ, η οποία θα εξέλιπε ή θα στρεβλωνόταν με τ ι ς τροπολογίες 49 και
52, ε ί ν α ι επίσης ουσιαστική, καθόσον ο ορισμός προσδιορίζει το επίπεδο των προσπαθειών
με βάση την ο δ η γ ί α και χωρίς την παραπομπή στο κόστος και τα οφέλη δεν θα υπήρχε
αναλο-γ ι κότητα στους έλεγχους. Επιπλέον κάθε κράτος μέλος κάνε ι τον απολογισμό αυτό
στην πράξη καθορίζοντας τους δικούς του έλεγχους και είναι λογικό να αναγνωρισθεί αυτό
και σε κοινοτική            κλίμακα. Κ ανάθεση στην Επιτροπή να θέσπισε ι ο δ η γ ί ε ς σχετ ι κάμε
ομοιόμορφες οριακές τιμές -για τις εκπομπές σε κάθε περίπτωση, που θα ήταν το αποτέλεσμα
της τροπολογίας 8, και πάλι θα στρέβλωνε το δυναμικό της βελτιστοποίησης κατά τόπους,
μ ο λ ο ν ό τ ι η Ε π ι τ ρ ο π ή θα προτείνε      ι τ έ τ ο ι ε ς ο δ η γ ί ε ς εφόσον       χρειασθεί.
Οι υ π ό λ ο ι π ε ς 15 τ ρ ο π ο λ ο γ ί ε ς - 2,7,10,19,20,22,32,33,34,35,37,44,46,54,57 -                  προτείνουν
μεγάλο αριθμό φραστικών αλλαγών ελάσσονος σημασίας. Οι τ ρ ο π ο λ ο γ ί ε ς α υ τ έ ς δεν
συμπεριλήφθηκαν               δ ι ό τ ι ενυπάρχουν σε άλλα σημεία στην κοινή θέση ή δ ι ό τ ι δεν
συμβαδίζουν           με την πρόταση -για νομικούς                ή τεχνικούς       λόγους.
Σύμφωνα με το άρθρο 189Γ(δ) της συνθήκης ΕΚ, η Επιτροπή τ ρ ο π ο π ο ι ε ί ως εξής το κείμενο
της κοινής θέσης στην πρόταση της σχετικά με την ολοκληρωμένη πρόληψη και έλεγχο της
ρύπανσης, ούτως ώστε να συμπερίλαβε                     ι τις αποδεκτές          τροπολογίες        στην κοινή θέση.
                                                                2>
 ---pagebreak---                                     Επανεξεταζομένη πρόταση
                                 ΟΛΗΓΤΑΣ Τ Ο Υ Σ Υ Μ Β Ο Υ Λ Ι Ο Υ
                        για την ολοκληρωμένη πρόληψη και έλεγχο της ρύπανσης
 ΚΟΙΝΗ ΘΕΣΗ                                         ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΘΕΝ ΚΕΙΜΕΝΟ
Αναφορές                                           Αμετάβλητο
Αιτιολογικές σκέψεις                               Αμετάβλητο
 Άρθρο 1                                           Αμετάβλητο
 Άρθρο 2(1 Π πρώτη υποπαράγραφος
"βέλτιστες   διαθέσιμες τεχνικές": το πλέον        "βέλτιστες   διαθέσιμες     τεχνικές":   το πλέον
αποτελεσματικό       κ α ι προηγμένο     στάδιο    αποτελεσματικό       και προηγμένο          στάδιο
εξέλιξης των δραστηριοτήτων και μεθόδων            εξέλιξης των δραστηριοτήτων           και μεθόδων
λειτουργίας       που αποδεικνύει           την    λειτουργίας        που αποδεικνύει            την
πρακτική       ικανότητα        συγκεκριμένων      πρακτική       ικανότητα         συγκεκριμένων
τεχνικών να συνιστούν καταργήν τη βάση των         τεχνικών να συνιστούν τη βάση των οριακών
οριακών       τιμών      εκπομπής      για να      τιμών εκπομπής για να αποφεύγονται και,
αποφεύγονται και, όταν αυτό δεν είναι              όταν αυτό δεν είναι πρακτικά εφαρμόσιμο,
πρακτικά    εφαρμόσιμο,      να μειώνονται    εν   να μειώνονται εν γένει οι εκπομπές και
γένει οι εκπομπές και οι επιπτώσεις στο            οι επιπτώσεις στο περιβάλλον στο σύνολο
περιβάλλον στο σύνολο του.                         του.
Άρθρο 3(β)
(β) να μην προκαλείται σημαντική ρύπανση·          (β) να μην προκαλείται σημαντική ρύπανση
                                                   και πιο συγκεκριμένα εκπομπές ικανές να
                                                   βλάψουν την υγεία του ανθρώπου·
Άρθρο 3(στ)
(στ) να λαμβάνονται τα αναγκαία μέτρα              (στ) να λαμβάνονται τα αναγκαία μέτρα κατά
κατά      την οριστική            παύση    των     την οριστική      παύση των δραστηριοτήτων
δραστηριοτήτων ώστε να αποφεύγεται κάθε            ώστε ν α α π ο φ ε ύ γ ε τ α ι κάθε      κίνδυνος
κίνδυνος     ρύπανσης      κ α ι ο χώρος της       ρύπανσης, καθώς επίσης και κάθε κίνδυνος
εκμετάλλευσης         να επανέρχεται          σε   κατά της υγείας του ανθρώπου, και να
ικανοποιητική κατάσταση.                           επανέρχεται     ο χώρος       εκμετάλλευσης     σε
                                                   ικανοποιητική κατάσταση.
Άρθρο 4                                            Αμετάβλητο
Άρθρο 5                                            Αμετάβλητο
Άρθρο 6(Π. πρώτο εδάφιο
   της  εγκατάστασης   και των δραστηριοτήτων      - της εγκατάστασης και της φύσης           και της
της·                                               έκτασης των δραστηριοτήτων της·
                                                4
 ---pagebreak---                                                                                         -
                                                     Άρθρο 6(1 Υ. 2η υποπαράγραφος (νέα )
                                                     Στην      αίτηση     έκδοσης      αδείας      θα
                                                    περιλαμβάνεται επίσης        μία μη      τεχνικού
                                                    περιεχομένου          συγκεφαλαίωση          των
                                                    λεπτομερειών        που   αναφέρονται         στα
                                                    προαναφερθέντα εδάφια.
Άρθρο 7                                             Αμετάβλητο
 Αρθρο 8                                            Αμετάβλητο
 Αρθρο 9                                            Αμετάβλητο
 Αρθρο 10                                           Αμετάβλητο
 Αρθρο 11                                           Αμετάβλητο
 Αρθρο 12                                           Αμετάβλητο
 Αρθρο 13 (Π
Τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα αναγκαία                 Τα κράτη μέλη λαμβάνουν            τα αναγκαία
μέτρα     ώστε     οι   αρμόδιες      αρχές     να  μέτρα ώστε οι αρμόδιες αρχές να εξετάζουν
επανεξετάζουν        περιοδικά και,        εφόσον   περιοδικά και, το αργότερο δέκα έτη πριν
χρειάζεται, να αναπροσαρμόζουν τους όρους           από     την    έναρξη     λειτουργίας        της
εκδόσεως αδείας.                                    εγκατάστασης     και τουλάχιστον      μία φορά
                                                    ανά    δεκαετία στη     συνέχεια,   και, εφόσον
                                                    χρειάζεται, να αναπροσαρμόζουν τους όρους
                                                    εκδόσεως       αδείας.    Όταν      μια    άδεια
                                                    αναπροσαρμόζεται για λόγο           αναφερόμενο
                                                    στην παράγραφο 2, η δεκαετής περίοδος
                                                    α ρ χ ί ζ ε ι  από     την      ημερομηνία
                                                    αναπροσαρμογής της αδείας.
Άρθρο 14                                            Αμετάβλητο
Άρθρο 15(11 πρώτη υποπαράγραφος
1.      Με τ η ν     επιφύλαξη      της   οδηγίας   1.      Με τ η ν    επιφύλαξη     της    οδηγίας
90/313/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 7ης Ιουνίου           90/313/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 7ης Ιουνίου
1990 σχετικά με την ελεύθερη πληροφόρηση            1990    για την     ελεύθερη    πρόσβαση     στις
για    το   περιβάλλον,        τα   κράτη    μέλη   πληροφορίες σχετικά με το περιβάλλον, τα
λαμβάνουν     τα α ν α γ κ α ί α μέτρα για να       κράτη μέλη λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα
εξασφαλίζουν      ότι    οι    αιτήσεις   έκδοσης   ούτως ώστε οι αιτήσεις για τις άδειες που
αδείας    για   νέες    εγκαταστάσεις      ή   για  αφορούν νέες εγκαταστάσεις ή          ουσιαστικές
ουσιαστικές           μεταβολές        τους     θα  μεταβολές      τους    να   διατίθενται       επί
διατίθενται    στο     κοινό    επί   ενδεδειγμένο  ενδεδειγμένο χρονικό διάστημα στο           κοινό
χρονικό διάστημα, ούτως ώστε να είναι σε            μαζί με οιαδήποτε σχετική πληροφορία ή
θέση το κοινό να εκφέρει γνώμη πριν οι              πόρισμα βάσει των άρθρων 5, 6 και 7 της
αρμόδιες αρχές λάβουν σχετική απόφαση.              οδηγίας 85/337/ΕΟΚ, εφόσον ισχύει το άρθρο
                                                    4 της εν λόγω οδηγίας ούτως ώστε να είναι
                                                    σε θέση, το κοινό να εκφέρει γνώμη πριν οι
                                                    αρμόδιες αρχές λάβουν σχετική απόφαση.
Άρθρο 16                                            Αμετάβλητο
Άρθρο 17                                            Αμετάβλητο
                                                   Γ
 ---pagebreak--- Άρθρο 18                                            Αμετάβλητο
Ά Ρ Θ Ρ Ο 19                                        Αμετάβλητο
Ά Ρ Θ Ρ Ο 20                                        Αμετάβλητο
Άρθρο 21                                            Αμετάβλητο
Άρθρο 22                                            Αμετάβλητο
Αρθρο 23                                            Αμετάβλητο
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1(3.5)
3.5       Εγκαταστάσεις             παραγωγής       3.5    Εγκαταστάσεις                   παραγωγής
          κεραμικών    ειδών    με όπτηση      και         κεραμικών ειδών με θέρμανση, ιδίως
          συγκεκριμένα      κεράμιων,    τούβλων,          κεραμιδιών, τούβλων,               πυρίμαχων
          πυρίμαχων       πλίνθων,    πλακιδίων,           π λ ί ν θ ω ν ,             π λ α κ ι δ ί ω ν ,
          ψευδοπορσελάνης     ή πορσελάνης,     με         ψευδοπορσελάνης            ή πορσελάνης,     με
          παραγωγική     ικανότητα 75      τόννους         παραγωγική δυναμικότητα άνω των 75
          ανά ημέρα, ή/και με δυναμικότητα                 τόννων            ανά    ημέρα     ή/και     με
          κλιβάνου άνω των 4m3 και πυκνότητα               δυναμικότητα κλιβάνου άνω των 4m3
          φορτίου άνω των 300 kg/m3.               ,.      και με π υ κ ν ό τ η τ α χ ύ τ ε υ σ η ς    ανά
                                                           κλίβανο άνω των 300 kg/m3.
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι (6.7)
6.7       Εγκαταστάσεις       επεξεργασίας     της 6.7     Εγκαταστάσεις             επεξεργασίας      της
          επιφάνειας    υλών,    αντικειμένων    ή         επιφανείας           υλών,   αντικειμένων     ή
          προϊόντων   με τη χρήση οργανικών                προϊόντων          με τη χρήση       οργανικών
          διαλυτών,   ιδίως για τις       εργασίες         δ ι α λ υ τ ώ ν , ιδίως για τις       εργασίες
          προετοιμασίας,            εκτύπωσης,             προετοιμασίας,                  εκτύπωσης,
          επίστρωσης,      καθαρισμού       λιπών,         επίστρωσης,            καθαρισμού        λιπών,
          αδιαβροχοποίησης,       κολλαρίσματος,           αδιαβροχοποίησης,             κολλαρίσματος,
          βαφής, καθαρισμού ή διαβροχής, με                βαφής, καθαρίσματος ή διαβροχής, με
          δυναμικότητα κατανάλωσης άνω των                 κατανάλωση διαλύτη άνω των 150 kg
          150 kg ανά ώρα ή άνω των 200 τόννων              ανά ώρα ή άνω των 200 τόννων ανά έτος.
          ανά έτος.
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II                                       Αμετάβλητο
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ III                                      Αμετάβλητο
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ IV                                       Αμετάβλητο
 ---pagebreak---                                                         ISSN 0254-1483
                                             COM(9"6) 306 τελικό
                                              ΕΓΓΡΑΦ
                          Αριθ. καταλόγου : CB-CO-96-315-GR-C
                                                  ISBN 92-78-05841-6
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
L-2985 Λουξεμβούργο
                                   1