CELEX: C2002/109/56
Language: el
Date: 2002-05-04 00:00:00
Title: Υπόθεση C-66/02: Προσφυγή της Ιταλικής Δημοκρατίας κατά της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, που ασκήθηκε στις 28 Φεβρουαρίου 2002

4.5.2002                  EL                       Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                       C 109/33
Προσφυγη΄ της Ιταλικη΄ς ∆ηµοκρατι΄ας κατα΄ της Επιτροπη΄ς                            ενι΄σχυση» η΄ να θεωρηθει΄ συβατη΄ µε την κοινη΄ αγορα΄ υπο΄ την
των Ευρωπαϊκω     ΄ ν Κοινοτη΄των, που ασκη΄θηκε στις 28 Φεβρου-                   ΄εννοια του α΄ρθρου 87, παρα΄γραφος 3. Αυτο΄ δεν συνιστα΄
                              αρι΄ου 2002                                            µο΄νο µεθοδολογικο΄ σφα΄λµα, αλλα΄ και ΄ελλειψη αιτιολογι΄ας.
                          (Υπο΄θεση C-66/02)                                  δ)     'Οσον αφορα΄ ειδικα΄ την αναφορα΄ στο α΄ρθρο 87, παρα΄γρα-
                                                                                     φος 3, στοιχει΄ο β), το ιστορικο΄ της γενε΄σεως του νο΄µου
                                                                                     Ciampi και του νοµοθετικου΄ διατα΄γµατος 153 δει΄χνει σαφω΄ς
                           (2002/C 109/56)                                           ο΄τι ο Ιταλο΄ς νοµοθε΄της, µε τα δια΄φορα προβλεπο΄µενα µε΄τρα,
                                                                                     θε΄λησε να επιφε΄ρει ΄εντονες διαρθρωτικε΄ς αλλαγε΄ς στην
                                                                                     ιταλικη΄ τραπεζικη΄ αγορα΄: την πλη΄ρη και οριστικη΄ ιδιωτι-
                                                                                     κοποι΄ηση των ιταλικω΄ν τραπεζικω΄ν επιχειρη΄σεων. Για να
Η Ιταλικη΄ ∆ηµοκρατι΄α, εκπροσωπου΄µενη απο΄ τον καθηγητη΄                           επιτευχθει΄ το αποτε΄λεσµα αυτο΄, τα πιστωτικα΄ ιδρυ΄µατα
Umberto Leanza, επικουρου΄µενο απο΄ τον avvocato dello Stato                        ΄επρεπε να παυ΄σουν να κατε΄χουν την πλειοψηφι΄α των µετοχω΄ν
Maurizio Fiorilli, α΄σκησε ενω΄πιον του ∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊ-                   σε πολλα΄ ταµιευτη΄ρια και τοπικε΄ς τρα΄πεζες. Η κατα΄ργηση η΄
κω΄ν Κοινοτη΄των στις 28 Φεβρουαρι΄ου 2002 προσφυγη΄ κατα΄ της                       η µει΄ωση της υφιστα΄µενης και εντονο΄τατης παρουσι΄ας στις
Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των.                                             ιταλικε΄ς τραπεζικε΄ς επιχειρη΄σεις των δηµοσι΄ων κεφαλαι΄ων η΄,
                                                                                     εν πα΄ση περιπτω΄σει, των κεφαλαι΄ων που δεν ανη΄κουν σε
                                                                                     ιδιω΄τες επενδυτε΄ς δεν θα οδηγου΄σε, ο΄πως θεω΄ρησε ως
Η προσφευ΄γουσα ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο:                                          δεδοµε΄νο η Επιτροπη΄, σε νο΄θευση του ανταγωνισµου΄,
                                                                                     ενισχυ΄οντας τις ωφελου΄µενες επιχειρη΄σεις σε σχε΄ση µε τις
—      να ακυρω΄σει την απο΄φαση την οποι΄α εξε΄δωσε η Επιτροπη΄                     υπο΄λοιπες, αλλα΄, ο΄πως ακριβω΄ς και στην περι΄πτωση των
       στις 11 ∆εκεµβρι΄ου 2001 στο πλαι΄σιο της διαδικασι΄ας                        δηµοσι΄ων τραπεζω΄ν του Νο΄του, θα οδηγου΄σε σε µει΄ωση των
       C-54/A/2000/ΕΚ ΄εναντι της Ιταλικη΄ς ∆ηµοκρατι΄ας —                           διαφορω΄ν που υφι΄σταντο πριν απο΄ το εν λο΄γω συ΄στηµα
       απο΄φαση που κοινοποιη΄θηκε στις 13 Ιανουαρι΄ου 2002 —,                       µεταξυ΄ των ο΄ντως ιδιωτικω΄ν τραπεζω΄ν και των απο΄ τυπικη΄ς
       για τον λο΄γο ο΄τι δεν πληρου΄νται οι προϋποθε΄σεις για να                   απο΄ψεως αλλα΄ ο΄χι απο΄ πλευρα΄ς πλειοψηφικου΄ κεφαλαι΄ου
       χαρακτηριστου΄ν ως κρατικε΄ς ενισχυ΄σεις οι φορολογικε΄ς                      ιδιωτικω΄ν τραπεζω΄ν. Κατα΄ την α΄ποψη της Ιταλικη΄ς Κυβερ-
       διατα΄ξεις που συνοδευ΄ουν τη µεταρρυ΄θµιση του ιταλικου΄                     νη΄σεως, η πλη΄ρης και οριστικη΄ ιδιωτικοποι΄ηση των ιταλικω΄ν
       τραπεζικου΄ συστη΄µατος, και                                                  τραπεζικω΄ν επιχειρη΄σεων µπορει΄ να αποτελε΄σει «σχε΄διο κοι-
                                                                                     νου΄ ευρωπαϊκου΄ ενδιαφε΄ροντος» ικανο΄ να δικαιολογη΄σει, υπο΄
—      να καταδικα΄σει την καθη΄ς στα δικαστικα΄ ΄εξοδα.                             την ΄εννοια του α΄ρθρου 87, παρα΄γραφος 3, στοιχει΄ο β), ΄ενα
                                                                                      συ΄στηµα ενισχυ΄σεων που αποσκοπει΄ στην προω΄θηση του
                                                                                      σχεδι΄ου αυτου΄.
Λο΄γοι ακυρω   ΄ σεως και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα
Η Ιταλικη΄ Κυβε΄ρνηση υποστηρι΄ζει ο΄τι η προσβαλλο΄µενη απο΄φαση
ει΄ναι παρα΄νοµη για τους ακο΄λουθους λο΄γους:
α)     Η Επιτροπη΄ δεν τη΄ρησε την υποχρε΄ωση αιτιολογη΄σεως της
                                                                              Προσφυγη΄ της Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω         ΄ ν Κοινοτη΄των κατα΄
       εκδοθει΄σας αποφα΄σεως.
                                                                                της Ιρλανδι΄ας που ασκη΄θηκε στις 28 Φεβρουαρι΄ου 2002
β)     Ο νο΄µος που εξετα΄στηκε απο΄ την α΄ποψη του επηρεασµου΄
       του ανταγωνισµου΄ τον οποι΄ο συνεπα΄γονται ενδεχοµε΄νως τα                                      (Υπο΄θεση C-67/02)
       συνοδευτικα΄ φορολογικα΄ µε΄τρα πρε΄πει να θεωρηθει΄ ως το
       τελικο΄ στα΄διο µιας διαδικασι΄ας µεταρρυθµι΄σεως του ιταλικου΄
       πιστωτικου΄ συστη΄µατος και, ως εκ του΄του, ως τµη΄µα µιας                                        (2002/C 109/57)
       οικονοµικη΄ς µεταρρυθµι΄σεως, η γενικη΄ αξι΄α της οποι΄ας
       πρε΄πει να εξεταστει΄ και να αξιολογηθει΄, ακο΄µη και σε
       κοινοτικο΄ επι΄πεδο. ∆εν µπορει΄ να γι΄νει κατανοητη΄ η σηµασι΄α
       της αν δεν ληφθει΄ υπο΄ψη η κατα΄σταση του τοµε΄α πριν απο΄            Η Επιτροπη΄ των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των, εκπροσωπου΄µενη απο΄
       τη µεταρρυ΄θµιση. Η προσβαλλο΄µενη απο΄φαση παραγνωρι΄ζει              τον Michael Shotter, µε το΄πο επιδο΄σεων στο Λουξεµβου΄ργο,
       πλη΄ρως την α΄ποψη αυτη΄.                                              α΄σκησε ενω΄πιον του ∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των
                                                                              στις 28 Φεβρουαρι΄ου 2002 προσφυγη΄ κατα΄ της Ιρλανδι΄ας.
γ)     Κατα΄ την εξε΄ταση των αντι΄θετων επιχειρηµα΄των της Ιταλικη΄ς
       Κυβερνη΄σεως, η Επιτροπη΄ δεν διακρι΄νει µεταξυ΄ του επιχειρη΄-
       µατος ο΄τι οι εξεταζο΄µενες φορολογικε΄ς διατα΄ξεις δεν                Η προσφευ΄γουσα ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο:
       µπορου΄ν να θεωρηθου΄ν ως «κρατικε΄ς ενισχυ΄σεις» και του
       επικουρικω΄ς προβαλλοµε΄νου επιχειρη΄µατος ο΄τι τα µε΄τρα              —      να αναγνωρι΄σει ο΄τι η Ιρλανδι΄α, παραλει΄ποντας να καταρτι΄σει
       αυτα΄, ακο΄µη και αν θεωρηθου΄ν «κρατικε΄ς ενισχυ΄σεις»,                      προγρα΄µµατα για ο΄λα τα υποδειχθε΄ντα υ΄δατα΄ της για
       µπορου΄ν να δικαιολογηθου΄ν. Η Επιτροπη΄ ει΄χε στη δια΄θεση΄                   οστρακοειδη΄, συ΄µφωνα µε το α΄ρθρο 5 της οδηγι΄ας
       της ο΄λα τα στοιχει΄α για να κρι΄νει, βα΄σει του α΄ρθρου 87,                   79/923/ΕΟΚ (1) του Συµβουλι΄ου περι΄ της απαιτου΄µενης
       παρα΄γραφος 1, της Συνθη΄κης, αν η δηµο΄σια παρε΄µβαση                        ποιο΄τητας των υδα΄των για οστρακοειδη΄, παρε΄βη τις υποχρεω΄-
       µπορου΄σε να χαρακτηριστει΄ ως απαγορευο΄µενη «κρατικη΄                       σεις που υπε΄χει απο΄ την ως α΄νω οδηγι΄α·