CELEX: 51968PC0102
Language: nl
Date: 1968-02-28
Title: VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING VAN DE RAAD BETREFFENDE DE GEMEENSCHAPPELIJKE REGELS VOOR DE NORMALISATIE VAN DE REKENINGSTELSELS VAN DE SPOORWEGONDERNEMINGEN (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (68) 102
Vol. 1968/0018
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                         COM(68)102 def.-N
                                                Brussel , 28 februari 1968 :
          VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING VAN DE RAAD
          BETREFFENDE DE GEMEENSCHAPPELIJKE   REGELS
          VOOR DE NORMALISATIE VAN DE REKENINGSTEL-
              SELS VAN DE SPOORWEGONDERNEMINGEN
          ( door de Commissie bij de Raad ingediend)
/•
 ---pagebreak---                                       MOTIVERING
                                 ALGEMENE OPMERKINGEN                  ■    • ^ ■
1.        Het onderhavige voorstel werd. opgesteld ter uitvoering van beschikking
No• .·· 65/271/EEG van de* Raad van 13 mei 1965 met' betrekking„ tot                  de harmonisatie
                                                                                ι " ν ·-  '
van bepaalde voorschriften die van invloed zijn op de mededinging in het ver­
voer per spoor, over de weg en over de binnenwateren (r). 'In artikel 7 van deze
beschikking is bepaald dat "voor 1 januari 1969 het rekeningstelsel van de
spoorwegondernemingen volgens gemeenschappelijke regels genormaliseerd wordt "
en dat "de compensatiebetalingen waartoe deze normalisatie aanleiding kan geven
do,or de lid-statén met ingang van dezelfde datum. verricht worderi".
2.        De normalisatie van de rekeningstelsels der spoorwegondernemingen is één
van de maatregelen ter verwezenlijking van het doel van bovengenoemde beschik­
king, namelijk de opheffing van de distorsies met betrekking tot de concurren­
tie in de vervoersector . In dit' opzicht dient de normalisatie van de rekening-
stelsels de gevolgen van bepaalde maatregelen van de lid-staten teniet te doen
en hierdoor ertoe bij te dragen dat de spoorwegen op gelijke voet met de andere
takken van vervoer komen te staan . De genoemde maatregelen welke tot uiting
komen in door de spoorwegondernemingen te dragen lasten of in door de openbare
instanties verleende voordelen , kunnen de tekeningen van deze ondernemingen
beïnvloeden en tot resultaten leiden welke niet zouden zijn opgetreden» indien
zij bij hun beheer dezelfde vrijheid hadden genoten als de ondernemingen van
de andere takken van vervoer .
3.        De voorgestelde normalisatie van de rekeningstelsels biedt dus een dubbel
aspect . In de eerste plaats gaat het hier om een boekhoudkundige verrichting
     ./■ ·*'                           ... ·,          ^ χ .·
waardoor , zowel de lasten vöortvloëiènde uit de door de overheid, aan de spoor-
wegondernemingen opgelegde verplichtingen , welke de ondernemingen van de andere
takken van..vervoer niet in dezelfde mate behoeven te dragen , als de voordelen
die verbondeji 8i-j^ aan de vöoï-rechten die de overheid aan ;,de spoorwegonderne-
mingen verleent, . en die de ondërnemihgèri "van de andere takken van eervoer hiet
(of in mindere mate) genieten , in het licht worden gesteld. Bovendien.,fre.ef.t
                                           · *,.·· : ' : '· ' /Μ. <· ^   ·*       *
( l ) Publikatieblad van deEuropese, Gemeenschappen - Nó . '88 van- 24 mei 1965 »
    • blz . 1506/65                   !v
 ---pagebreak---                                           - 2 -
de normalisatie betrekking op een financiële verrichting waardoor de lasten of
voordelen worden gecompenseerd hetzij door de staat indien de lasten groter zijn
dan de voordelen , hetzij door de spoorwegondernemingen in het tegenovergestelde
geval .
4«      De normalisatie van de rekeningstelsels , zoals die in dit voorstel is uit­
gewerkt , betekent dus geen normalisatie van de voorschriften inzake de boekhou­
ding welke op een unificatie van de boekhoudingen van . spoorwegondernemingen zou
zijn gericht .
5.      De Commissie    wenst in het onderhavige voorstel alle gevallen te regelen
welke thans tot normalisatie aanleiding kunnen geven . De normalisatie kan zich echter
niet uitstrekken tot de lasten van de infrastructuur , noch tot fiscale lasten .
De thans op deze gebieden tussen de stelsels van de drie takken van vervoer
bestaande dispariteiten zullen immers verdwijnen door de toepassing van de over­
wogen oplossingen op het gebied van de tarifering van de infrastructuur alsmede
door de algemene en bijzondere fiscale regeling voor het vervoer . In afwachting
echter van de doorvoering van de egalisatie der concurrentievoorwaarden op beide
genoemde gebieden kunnen de lid-staten krachtens artikel 3 van het voorstel van
18 juli 1966 van de Commissie ( l ) voor een verordening van de Raad betreffende
steunmaatregelen ten behoeve van ondernemingen van vervoer per spoor , over de
weg en over de binnenwateren de extralasten welke de spoorwegondernemingen even­
tueel ten opzichte van andere ondernemingen van vervoer moeten dragen , handhaven
of vergoeden .
Het aantal krachtens deze verordening te normaliseren posten kan niet worden uit­
gebreid , ten einde elke willekeurige gelijkstelling of uitbreiding uit te slui­
ten . Het is echter niet uitgesloten dat zich in de toekomst nieuwe situaties voor­
doen waardoor de gelijke behandeling van de diverse takken van vervoer in gevaar
wordt gebracht , en waardoor het nodig is de lijst uit te breiden . De Commissie
zal niet nalaten overeenkomstig de communautaire procedure de hiertoe noodzake­
lijke initiatieven te nemen . In afwachting van een dergelijke uitbreiding kunnen
de lid-staten krachtens artikel 3 van het voorstel voor een verordening van de
Raad betreffende steunmaatregelen ten behoeve van ondernemingen van vervoer
per spoor , over de weg en over de binnenwateren , compensaties voor nieuwe cate-
gorieën verlenen .
( l ) Doe . COM( 66)266 def . 2 . Publikatiebald van de Europese Gemeenschappen
      No . 185 van 17 oktober 1966 blz . 3192/66
 ---pagebreak---                                       - 3 -
6.     Da te normaliseren situaties worden voor elke categorie beschreven in
de bijlagen van de onderhavige verordening . Deze bijlagen bevatten eveneens
de berekeningsprincipes welke voor de vaststelling van de compensatiebedragen
moeten worden toegepast .
7.     Wat de procedure betreft , sprak het wel vanzelf dat de spoorwegonderne-
mingen het recht van initiatief moeten hebben om aanvragen bij de bevoegde
instanties van de lid-staten in te dienen . Het initiatief van de ondernemingen
vindt zijn tegengewicht in de bevoegdheid van de genoemde instanties om de aan­
vragen van de ondernemingen onder bepaalde voorwaarden te wijzigen en aan te *
vullen .
8.     Overeenkomstig de bepalingen van het voorstel voor een verordening van
de Raad betreffende steunmaatregelen ten behoeve van ondernemingen van vervoer
per spoor , over de weg en over de binnenwateren wordt de Commissie op de hoogte
gehouden van de krachtens deze verordening verleende compensaties . Bovendien
is de Commissie gerechtigd alle door haar nuttig geoordeelde inlichtingen in
te winnen ten einde de uitvoering van de bepalingen van deze verordening te
kunnen volgen .
9.     De normalisatie van de rekenihgstelsels der spoorwegondernemingen zoals
bedoeld in artikel 7 van de beschikking No . 65/271/EEG van de Raad van 13 mei
1965 ontheft de lid-staten niet van de verplichtingen alles in het werk te stel­
len om de oorzaken van de bestaande distorsies op te heffen . In voornoemd ar­
tikel 7 wordt slechts gepreciseerd dat daar waar dergelijke distorsies bestaan ,
de toepassing van gemeenschappelijke regels deze d-istorsies aan het licht brengt
en ze compenseert .
       De verplichting te compenseren , voorzien in de onderhavige verordening ,
mag echter niet tot gevolg hebben , dat de staten de positie van het 'spoorweg­
personeel , in rechte of in feite , minder gunstig stelt en de verbetering van
hun werk- en levensvoorwaarden remt .
     - De normalisatie van de rekeningstelpels van de spoorwegondernemingen zal
normaliter de op sociaal gebied verworven voordelen van het personeel niet in
het gedrang mogen brengen , noch de verbetering van de 'levens- en arbeidsvoor­
waarden mogen verhinderen of vertragen , aangezien deze verbetering één van de
doeleinden van het Verdrag van Fome vormt ,
                                                                         * o #j • 0 •
 ---pagebreak---                                BIJZONDERE OP! ER KINGEN
DEFINITIES EN TOEPASSINGSGEBIED
                                     Artikel 1
         Overeenkomstig de bepalingen van artikel 7 van beschikking No . 65/271/SEG
van da Raad van 13 mei 1965 ( l ) bepaalt dit artikel dat de lid-staten verplicht
zijn de rekeningstelsels van de spoorwegondernemingen volgens gemeenschappelijke
regels te normaliseren . Bovendien wordt hierin bepaald dat de compensatiebeta-
lingen waartoe deze normalisatie aanleiding kan geven , dienen te geschieden van­
af 1 januari 1969-
                                     Artikel 2
         De normalisatie van da rekeningstelsels van de spoorwegondernemingen
biedt verschillende aspecten .
         Aangezien de normalisatie van de rekeningstelsels binnen het kader van
beschikking No . 65/271/EEG van de Raad van 13 mei 1965 dient te geschieden ,
is het noodzakelijk een definitie te geven welke aan de door deze beschikking
beoogde doelstellingen beantwoordt . De voorgestelde verrichting strekt zich ,
gezien de bepalingen van de genoemde beschikking , niet uit tot de verplichtingen
van de openbare dienst welke in een voorstel voor een afzonderlijke verordening
voor de drie takken van vervoer zijn geregeld ( 2 ).
                                     Artikel 3
         Dit artikel sluit voorlopig de andere spoorwegondernemingen dan de zes
grote spoorwegondernemingen van de Gemeenschap van de in deze verordening ge­
regelde normalisatie uit . De normalisatie van de rekeningstelsels van die an­
dere ondernemingen zijn voor het ogenblik niet van essentieel belang voor de
verwezenlijking van het gemeenschappelijk vervoerbeleid .
         In de loop van de drie eerste jaren waarin de onderhavige verordening
zal worden toegepast zal de Commissie de noodzakelijkheid onderzoeken de bepa­
lingen van deze verordening tot de andere spoorwegondernemingen uit te breiden .
Zij zal de voorstellen die zij in dit opzioht nodig acht voorleggen .          /
                                                                         • a • / © • •
 ( l ) Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen No . 88 van 24 mei 1965 »
       blz . 1500/65
( 2 ) Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen No . 248 van 13 oktober 1967 »
       blz . 12
 ---pagebreak---                                               - 5 -
                                            Artikel 4
               Dit artikel bevat een opsomming van de categorieën welke beantwoorden
      aan de feitelijke situaties die momenteel tot normalisatie aanleiding geven .
      De normalisatie strekt zich echter niet uit tot de lasten van de infrastruc­
      tuur , noch tot de fiscale lasten . Immers , de thans bestaande dispariteiten op
      deze gebieden tussen de stelsels van de drie takken van vervoer zijn bestemd
      om te worden opgeheven door de overwogen oplossingen op het gebied van de ta­
      rifering van de infrastructuur en door de algemene en bijzondere fiscale" rege­
      ling voor het vervoer . Deze lijst is limitatief ten einde een normalisatie
      volgens gemeenschappelijke regels te verzekeren , hetgeen niet het geval zou
      zijn indien de lid-s taten op willekeurige wijze andere categorieën zouden
      kunnen normaliseren .
               Indien zich een situatie zou voordoen waardoöi" de gelijkheid van behan­
      deling tussen de verschillende takken van vervoer zou worden scheefgetrokken ,
    - en indien de situatie niet met een in deze verordening omschreven categorie
      kan worden gelijkgesteld , kunnen de lid-staten , in afwachting van.de sanc-
      tionering vari een dergelijke nieuwe categorie dóór de Commissie ,^. krachtens
      artikel '3 van het voorstel voer een verordening van de ' Raad betreffend® steun-
      maatregelen ten behoeve van ondernemingen van vervoer' per spoor , over de weg
      en over de binnenwateren ( l ),. in een dergelijk geval compensaties toekennen .
II . GEMEENSCHAPPELIJKE REGELS VOOR NORMALISATIE EN COMPENSATIE
                r *     '   V.            . Artikel 5 ' *      " :
               Met het oog Op de uiteenlopende aard van de gevallen welke tot normali­
      satie aanleiding - kunnen geven, is het noodzakeli jk geweest-, béhalve de regels
      voor de algemene toepassing , in de bijlagen van dezé' verordening voor elke ca­
      tegorie de beginselen aan te geven volgens welke de lasten ( of voordelen) welke
      de spoorwegondernemingen dragen ( of genieten) moeten worden vastgesteld .
  :            Lid 1 van dit artikel verwijst dus naar &ie bijlagen*
             ■ Zoals in artikel 2 is aangegeven , moét het .bestaan. van de lasten of voor­
      delen in beginsel worden aangetoond door vergelijking met de andere takken van
      vervoer . In bepaalde gevallen echter behoeft deze vergelijking niet te worden
      gemaakt in verband met het feit dat de omstandigheden waarin de spoorwegen
      zich bevinden eigen zijn aan deze vervoertak .
       (l ) Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen No . 185 van 17 oktober 1966 ,
            blz . 3192/66
 ---pagebreak---                                       - 6 -
       Indien een dergelijke vergelijking wel nodig is , dient enkel rekening
te worden gehouden met het voor de particuliere ondernemingen geldende stelsel ,
met uitsluiting van alle andere ondernemingen , d.w.z . publiekrechtelijke onder­
nemingen of ondernemingen welke aan overheidscontrole zijn onderworpen . Derge­
lijke ondernemingen moeten immers in beginsel lasten dragen welke van dezelfde
aard zijn als die welke de spoorwegen hebben te dragen . De vergelijking zou
dan worden scheefgetrokken en de normalisatie zou haar doel , te weten : ophef­
fing van distorsies met betrekking tot de concurrentie welke in het bijzonder
te wijten zijn aan maatregelen van de overheid , niet bereiken .
                                    Artikel 6
       De toepassing van de berekeningsprincipes zoals in de bijlagen voor elke
categorie zijn aangegeven , leidt tot een resultaat waarbij geen rekening is
gehouden met factoren welke diverse categorieën met elkaar gemeen kunnen heb­
ben . Dit resultaat wordt het brutobedrag genoemd . Wanneer de verschillende
brutobedragen aldus zijn berekend , dienen al deze berekeningen nogmaals te
worden gecontroleerd ten einde de bedragen welke tweemaal in de berekeningen
voorkomen , te elimineren . Dit is ondermeer het geval wanneer de berekening
van de kosten voor het overbodige personeel , bedoeld in categorie I , bepaalde
bedragen bevat , welke reeds elders gecompenseerd worden , bijvoorbeeld onder
categorie II , hoofdstuk 1 . Het aldus gecorrigeerde brutobedrag is het netto­
bedrag dat voor compensatie in aanmerking komt .
       In dit artikel is het recht op compensatie verankerd ; de compensatie kan
in het voordeel van de spoorwegonderneming of in het voordeel van de staat
geschieden , al naar gelang het een last of een voordeel betreft .
       Bovendien wordt erop gewezen dat deze compensatiebetalingen krachtens
lid 2 van artikel 7 van beschikking No . 65/271/EEG met betrekking tot de har­
monisatie worden gedaan .
                                    Artikel 7
       Volgens dit artikel hebben de ondernemingen het recht elk jaar bij de
bevoegde instanties een aanvraag in te dienen tot verkrijging van een compen-
satiebetaling overeenkomstig de bepalingen van deza verordening .
 ---pagebreak---        Dit initiatief van de ondernemingen stoelt op de overweging dat zij
meer lasten moeten dragen dan dat zij voordelen genieten . Elke onderneming
heeft dus rechtstreeks en onmiddellijk belang bij de compensatie . Bovendien
heeft de onderneming alle boekhoudkundige gegevens tot haar beschikking , zodat
zij het voor de bepaling van het normalisatiebedrag noodzakelijke cijfermate­
riaal tot in bijzonderheden kan verstrekken .
       De aanvraag omvat twee verschillende delen :
a.) het eerste gedeelte bevat alle noodzakelijke gegevens voor de verkrijging
    van de compensatiebetaling voor het volgende boekjaar , welke gegevens op de
    ten tijde van de indiening van de aanvraag geldende bepalingen zijn geba­
    seerd ;
b ) het tweede gedeelte bevat alle noodzakelijke gegevens , overeenkomstig de *'
    tijdens het boekjaar waarvan de definitieve resultaten bekend . zi jn- vigören-
    de bepalingen , voor de herziening van de in de loop van dat boekjaar betaal­
    de voorlopige bedragen .                          *                    •-*
            ■ - *                               •
       Tenslotte worden de ondernemingen erop attent gemaakt dat de compensa-
tiebetalingen welke de staat hun eventueel' verschuldigd is , op de . begroting
van de staat moeten worden opgevoerd om in dé loop van een bepaald begrotings­
jaar te kunnen worden verricht . De onderneming dient dus haar aanvraag op een
zodanig tijdstip in te dienen dat de staat zijn controle binnen de in de ar- >
tikelen 8 en 11 gestelde termijn kan uitvoeren j enerzijds , en dat het over­
eenkomstige krediet kan worden geopend , anderzijds .                 ■
                                    Artikel 8           ^
       Terwijl de spoorwegonderneming het recht heeft om een aanvraag tot nor­
malisatie in te dienen , is het toch de bevoegde instantie welke de gegrondheid
van de aanvraag heeft té beoordelen . Het spreekt dus vanzelf dat deze bevoegde
instantie gerechtigd is de aanvraag te wijzigen of aan te vullen .
       Toch moeten de ondernemingen , voordat er een beslissing wordt genomen ,
in staat worden gesteld hun opmerkingen te . maken 'over de door de bevoegde in­
stanties aan. te brengen wijzigingen of aanvullingen .
 ---pagebreak---        Het desbetreffende besluit dient te vermelden :
a ) het voorlopige bedrag van de compensatie voor het volgende boekjaar ,
b ) het definitieve bedrag van de compensatie voor het voorafgaande boekjaar
    waarvan het eindresultaat bekend is ,
alsmede de gegevens welke voor de vaststelling van deze bedragen hebben gediend .
       Deze gegevens omvatten in het bijzonder de juridische voorschriften wel­
ke zijn toegepast voor de beoordeling van de voor normalisatie in aanmerking
komende situatie , alsmede de gedetailleerde berekeningsmethoden .
       De in lid 4 voor het besluit van de bevoegde instantie vastgestelde ter­
mijn van drie maanden wordt over het algemeen voldoende geacht voor de bestu­
dering van een bepaald normalisatiegeval , alsmede voor de jaarlijkse herziening
van de reeds betaalde normalisatiebedragen . Artikel 11 behandelt het geval
van een eerste aanvraag betreffende alle normalisatieposten te zamen , welk
geval zich bij de inwerkingtreding van deze verordening zal voordoen .
       Tenslotte wordt het uitblijven van een besluit van de bevoegde instan­
tie beschouwd als een goedkeuring van de aanvraag . Door deze bepaling worden
vertragingen in de toepassing van de bepalingen dar verordening vermeden .
                                  Artikel 9
       Aangezien de compensatiebetalingen voor de spoorwegondernemingen belang­
rijke bedragen vertegenwoordigen en deze ondernemingen dus ten aanzien van de
te ontvangen compensaties niet in onzekerheid mogen worden gelaten , heeft men
het nuttig geoordeeld in de verordening te bepalen dat de bevoegde instanties
de noodzakelijke kredieten elk jaar óp hun begroting moeten opnemen .
       Zo wordt in het voorstel voor een verordening eveneens voorgeschreven
dat de voorlopige compensaties moeten worden betaald in de loop van het begro­
tingsjaar waarvoor de kredieten op de begroting zijn geplaatst ; hetzelfde
geldt voor de betaling van het saldo dat ontstaat door de herziening van de
rekeningen zodra de resultaten van een bepaald begrotings jaar als definitief
kunnen worden beschouwd .
 ---pagebreak---                                                  - 9 -
                                               Artikel 10
               De vermelding op een aan de balans gehechte tabel van de bedragen der
       compensatiebetalingen welke tegelijk met de balans moeten worden openbaar ge­
       maakt , beantwoordt aan een behoefte aan duidelijkheid van de boekhouding en
       aan voorlichting van het publiek . Daarom dient deze tabel niet alleen de ter
       uitvoering van deze verordering betaalde bedragen te vermelden , maar eveneens
     . die welke zijn verstrekt overeenkomstig de bepalingen van het voorstel voor
       een verordening van de Raad betreffende het optreden van de lid-s taten ten aan­
       zien van met het begrip openbare dienst verbonden verplichtingen op het gebied
       van het vervoer per spoor , over de weg en over de binnenwateren ( l ).
III . OVERGANGS- EN SLOTBEPALINGEN
                                               Artikel 11
               Aangezien de compensatiebetalingen krachtens artikel 7 van beschikking
       No . 65/271 /EEG van de Raad vanaf 1 januari 1969 dienen plaats; te vinden en de
       voorgestelde verordening met name wegens de in artikel 14 yan genoemde beschik­
       king vastgestelde termijn slechts na deze datum in werking zal treden , was het
       nodig voor het tijdvak tussen 1 januari 1969 en de 31e december van het jaar
       van inwerkingtreding een bijzondere regeling voor te schrijven .
               Met het oog op het ingewikkelde karakter van het onderzoek van de eerste
       aanvraag werd de in artikel 8 , lid 4 » gestelde tettnijn vacn drie maanden ver­
       dubbeld .
                                               Artikel 12
               Geen commentaar .
                                               Artikel 13         v         v
               De mogelijkheid van een beroep tegen besluiten van de bevoegde instem- <
       ties in gevallen waarin een dergelijk beroep thans niet mógelijk zou zijn ,
       is onontbeerlijk . Immers er kunnen geschillen ontstaan over bepaalde factoren ,
       zoals die welke dienen voor da vaststelling van het compensatiebedrag.
                                                                               • • •/• • •
       ( l ) Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen No . 248 vèn 13 oktober 1967
             bïz . 12 •• ■  !       •' ' • ' '          '                                 v
 ---pagebreak---                                     - 10 -
                                  Artikel 14
      Ten einde de Commissie in staat te stellen de toepassing van deze veror­
dening te volgen , is het noodzakelijk dat zij aan de lid-staten alle inlich­
tingen kan vragen omtrent de besluiten betreffende de normalisatie van de re-
keningstelsels en dat zij het recht heeft elke lid-staat te raadplegen .
      Ten aanzien van de compensaties dient de procedure te worden toegepast
zoals voorzien in artikel 7 van het voorstel voor een verordening van de Raad
betreffende steunmaatregelen ten behoeve van ondernemingen van vervoer per
spoor over de weg en over de binnenwateren .
                                  Artikel 15
      Ten einde te vermijden aat de nationale bepalingen ter uitvoering van
deze verordening niet tot uiteenlopende resultaten leiden , is het noodzakelijk
dat de ontwerpen van deze nationale bepalingen tijdig aan de Commissie werden
medegedeeld . Door een dergelijke mededeling zal de Commissie kunnen onderzoe­
ken of de ontwerpen van de lid-staten in overeenstemming zijn met de voorschrif­
ten van deze verordening en zal zij kunnen zorgen voor een uniforme toepassing
in de verschillende lid-staten .
                                  Artikel 16
      Het naast elkaar bestaan van de onderhavige verordening en van de ver­
ordening betreffende steunmaatregelen ten behoeve van ondernemingen van ver­
voer per spoor , over de weg en over de binnenwateren zou kunnen leiden tot
geschillen omtrent de gelijktijdige toepassing van deze twee verordeningen .
      Immers , de verschillende compensaties welke aan de spoorwegondernemingen
krachtens de onderhavige verordening kunnen worden verleend kunnen worden be­
schouwd als steunmaatregelen die beantwoorden aan de behoeften van de coördi-
natie van het vervoer in de zin van artikel 77 van het Verdrag en kunnen uit
dezen hoofde in aanmerking komen voor steunmaatregelen krachtens artikel 3 van
het voorstel voor een verordening van de Raad betreffende steunmaatregelen
ten behoeve van ondernemingen van vervoer per spoor , over de weg en over de
binnenwateren .
      Daarom is het noodzakelijk bij de inwerkingtreding van de onderhavige
verordening het eerste lid van artikel 3 van het voorstel van de verordening
betreffende steunmaatregelen ten behoeve van vervoerondernemingen te wijzigen
                                                                     • • • i• • •
 ---pagebreak--- en van de toepassing van dit lid elke compensatie uit te sluiten welke expres-
sis verbis ten "behoeve van de normalisatie van de rekeningstelsels van spoor-
wegondernemingen in uitzicht wordt gesteld .
      Het is echter duidelijk , dat de spoorwegondernemingen , evenals de andere
vervoerwijzen , zullen kunnen blijven profiteren van de andere steunmaatregelen
verenigbaar met het Verdrag volgens artikel 77 ©n met name de steunmaatregelen
voor de infrastructuur voorzien in lid a) van artikel 4 van het voornoemde
voorstel voor verordening betreffende steunmaatregelen , zoals reeds besproken
bij de bijzondere opmerkingen betreffende artikel 4 van de onderhavige veror­
dening .
                                 v Artikel 17
      Dit artikel is gebaseerd op de bepalingen van artikel 14 van beschik­
king No . 65/271/EEG van de Raad van 13 mei 1965 *
 ---pagebreak---                                         - 12 -
CATEGORIE I - VERPLICHTING MEER PERSONEEL AAN TE HOUDEN DAN VOOR HET BEDRIJF
                NOODZAKELIJK IS
     ' De bijzondere aard van de spoorwegen en hun algemeen nationale "belang zijn
voor de lid-staten aanleiding geweest om uit verschillende hoofden op het be­
heer van de spoorwegen invloed uit te oefenen , met name om redenen van regio­
naal of sociaal beleid * Een van de maatregelen welke in het verleden en ook
thans nog, om deze redenen , in de personeelbezetting tot uiting is gekomen ,
legt de spoorwegondernemingen lasten op , voor zover de ondernamingen verplicht
zijn meer personeel in dienst te nemen of te behouden dan zij werkelijk nodig
hebben . Het komt voor dat de lid-staten de spoorwegen dwingen tot aanwerving
boven het aantal dat zij zouden hebben aangetrokken indien zij naar eigen goed­
dunken hadden kunnen handelen. Zo weigeren de lid-staten om redenen van sociaal
beleid eveneens om de ondernemingen op een bepaald moment machtiging te ver­
lenen personeel te ontslaan , dat zou kunnen ontslagen worden .
         Alhoewel in de laatste decennia de sterker wordende concurrentie .
het aandeel van de spoorwegen in het globale vervoer beperkt heeft en dat
de technische vooruitgang hen in staat stelde hetzelfde vervoer met minder
personeel uit te voeren , werden zij vaak verhinderd door zekere bepalingen
van het personeelstatuut het voor de exploitatie overbodige personeel te ont­
slaan . Welnu , de personeelsuitgaven vormen een aanzienlijke factor van de
kostprijs van de spoorwegen . Zo dragen de spoorwegadministraties dus een bij­
zondere last uit hoofde van het personeelstatuut dat hun door de Staat om
onbetwistbare redenen van sociaal beleid werd opgelegd en dat werd opgesteld
met het oog op de bijzondere aard van de spoorwegexploitatie en zijn natio­
naal belang. "
                                                                     • # f/1 • f
 ---pagebreak---                                              - 13 -
   CATEGORIE II - VERPLICHTE VERHOGING VAN LONEN OF VAN ■DE- WERKGEVERS- OF SOCIALE
                     LASTEN
   Hoofdstuk 1 - Door. de staat voorgeschreven voorzieningen -ten behoeve van het
                    personeel uit hoofde van nationale erkentelijkheid onder andere
                    voorwaarden dan die welke voor de ondernemingen van de andere
                    takken van vervoer gelden                                    •    ■
         . Het gaat hierbij om een compensatie van de lasten welke ontstaan door de
   voordelen welke de spoorwegondernemingen verplicht zijn aan een gedeelte van
   hun personeel toe te kennen uit hoofde van nationale erkentelijkheid , welke
   voordelen verschillen van die welke aan het personeel van de ondernemingen der
   andere takken van vervoer worden verstrekt .
           De overheid heeft deze voordelen opgelegd ; zij heeft hierbij de spoorweg-
   óndernemingen gelijkgesteld met de overheidsinstellingen of bijzondere wette­
   lijke voorschriften uitgevaardigd .
        j Deze voorzieningen worden meestal getroffen ten behoeve van oud-militairen ,
- mi 1 itairen- inac t ieve -diens t r oudr-s tri jdsrs , verminkten of inval iden , enz . en
 ..kunnen hoofdzakelijk betrekking hebben op bijzondere vergoedingen , ancienni-
 . teitiapremies ,, extra bevorderingen of bijzonder verlof . ..
 ---pagebreak---                                     - 14 -
Hoofdstuk 2 – Vergoedingen welke de staat ten behoeve van de ondernemingen
               van de andere takken van vervoer voor zijn rekening neemt
      Krachtens wettelijke , reglementaire of bestuursrechtelijke voorschrif­
ten worden de spoorwegondernemingen speciaal belast met de betaling van ver­
goedingen welke bij de ondernemingen van de andere takken van vervoer en bij
de ondernemingen van de industriële en commerciële sector voor rekening van
de staat komen .
      Deze distorsie is een gevolg van de toepassing van verschillende bepa­
lingen op een en hetzelfde onderwerp en brengt voor de spoorwegondernemingen
een last mede welke gecompenseerd dient . te worden .
      Zij doet zich thans in enkele lid-staten voor , met name ten aanzien van
de betaling van bijzondere uitkeringen voor het herstel van schade in verband
met arbeids- en ongevallen op de weg naar het werk , alsmede ten aanzien van
de toekenning van kinderbijslag aan werknemers in de industrie »
 Hoofdstuk 3 - Vergoedingen opgelegd aan de' spoorwegondernemingen en niet aan
                 de ondernemingen van de andere vervoerwijzen
      De hierbedoelde situatie is gelijk aan die van hoofdstuk 2 van catego­
rie II . De staat kan om redenen welke niets te maken hebben met het goede be­
heer van een spoorwegonderneming , de betaling van toeslagen gelasten welke de
ondernemingen van de andere takken van vervoer niet behoeven te betalen .
      Deze toeslagen kunnen de vorm aannemen van extra wettelijke kinderbijslag
of van vakantiegeld voor een personeelscategorie welke hierop volgens de nor­
maal geldende regels geen recht zou hebben gahad .
                                                                      /
 ---pagebreak---                                      - 15 -
Hoofdstuk "4 - Door de regering van een lid-staat besloten verhoging van lonen
               met terugwerkende kracht
       Het algemene loonpeil van het personeel komt in beginsel niet in aan­
merking voor normalisatie .
       Niettemin komt het voor dat een regering tot verhoging' van de lonen met
terugwerkende kracht besloot , zonder dat de onderneming hierin werd gekend .
Laatstgenoemde draagt hierdoor een last welke in vele gevallen heel zwaar is
en welke zij dus niet in de verkoopprijs kan doorberekenen...
       Deze verhoging met terugwerkende kracht komt in aanmerking1 troör cójapensa-
tie , voor zover een dergelijke last jaiet pp . de ondernemingen- vem : de andere tak­
ken van vervoer drukt .  .... , .      .                                              ;
 ---pagebreak---                                       - 16 -
CATEGORIE III - DOOR DE SPOORWEGONDERNEMINGEN GEDRAGEN UITGAVEN VAN SOCIALE
                 AARD , MET NAME OP HET GEBIED VAN DE GEZONDHEIDSZORG EN DE FA­
               • MILIETOES LAGEN , AFWIJKEND VAN DIE WELKE ZIJ VOOR HUN REKENING
                 ZOUDEN MOETEN NEMEN , INDIEN ZIJ ONDER DEZELFDE VOORWAARDEN ALS
                 DE ONDERNEMINGEN VAN DE ANDERE VERVOERWIJZEN ZOUDEN BIJDRAGEN
      Op bepaalde gebieden van de sociale zekerheid worden de lasten voor alle
ondernemingen van de industriële en commerciële sector gedragen door een cen­
trale instelling waarbij de ondernemingen van de andere takken van vervoer zijn
aangesloten . Deze ondernemingen betalen aan de instelling een bepaalde bijdrage .
      De spoorwegen moeten meestal de overeenkomstige lasten hetzij rechtstreeks
hetzij door bemiddeling van een gespecialiseerde instelling betalen .
      Een en ander komt in aanmerking voor normalisatie , wanneer de door de
spoorwegondernemingen bekostigde uitgaven verschillen van die welke zij zou­
den moeten dragen , indien zij onder dezelfde voorwaarden als de ondernemingen
van de andere takken van vervoer een bepaalde bijdrage zouden storten .
      De voorgeschreven berekeningsmethode voor de compensatie van de lasten
op het gebied van kinderbijslag is gelijk aan die welke thans in bepaalde
lid-staten bij de compensatie van deze lasten wordt toegepast .
                                                                         t
 ---pagebreak--- CATEGORIE IV - PENIOENLASTEN WELKE DOOR DE SPOORWEGONDERNBMINGEN WORDEN GEDRA-»
               - GEN ONDER ANDERE VOORWAARDEN DM DIE WELKE VOOR DE ONDERNEMINGEN
                 VAN DE ANDERE TAKKEN VAN VERVOER GELDEN -
       Volgens de nationale voorschriften worden de pensioenen van het spoorweg­
personeel en van hun rechthebbenden door een fonds of bijzondere instelling be­
taald , terwijl deze betaling zowel voor de ondernemingen van de andere takken
van vervoer als voor die van de industriële en commerciële sector geschiedt
door een instelling welke voor het gehele nationale bedrijfsleven geldt .
       De spoorwegonderneming moet dus haar bijdrage in dit fonds storten of
aan de bijzondere instelling afdragen en dient bovendien in sommige landen
vöcr het financiële evenwicht daarvan te zorgen .
       Dit bijzondere stelsel bezorgt haar meestal zwaardere lasten dan wanneer
zij evenals alle andere ondernemingen bij het algemene stelsel zou zijn aange­
sloten .
       Deze zwaardere lasten houden meestal verband met :
                                                           ν
a) het feit dat het bijzondere fonds van da spoorwegonderneming niet van de­
    zelfde egalisatiefaciliteiten gebruik kcin maken , welke bij de functionering
    van het fonds in het algemene stelsel ten aanzien van ondernemingen in ex­
    pansie of in recessie gelden . Zodra het aantal gepensioneerden stijgt , dient
    de onderneming haar bijdrage zodanig te verhogen dat het evenwicht van het
    fonds of van de bijzondere instelling verzekerd is ;
b ) het feit dat de spoorwegen krachtens de in sommige landen voor hen geldende
    bepalingen bijdragen aan het fonds of aan de bijzondere instelling moeten
    afstaan welke hoger zijn dan wanneer zij bij het algemene stelsel zouden
    zijn aangesloten , ofschoon hun bijdragen zijn gebaseerd op het aantal en
    het loonpeil van het personeel in actieve dienst ;
c ) het feit dat de staat de spoorwegondernemingen kan dwingen tot het verlenen
    van gunstiger voorwaarden aan hun gepensioneerde personeel of rechthebbenden
    dan die welke aan het personeel van bij het algemene stelsel aangesloten
    ondernemingen worden toegekend .
 ---pagebreak---                                      - 18 -
      Het gaat hier niet om een normalisatie van het algemene peil van de pen­
sioenen ; de spoorwegondernemingen dienen enkel die lasten te dragen welke zij
zouden hebben gedragen indien zij met dezelfde personeelsbezetting in actieve
dienst en hetzelfde loonpeil bij het algemene stelsel zouden zijn aangesloten .
      Het spreekt vanzelf dat bij deze normalisatie geen rekening behoeft te
worden gehauden met de extra voordelen welke de spoorwegonderneming uit eigen
hoofde aan haar gepensioneerde personeel of raohthebbenden toekent .
 ---pagebreak---                                        - 19-
CATBGORIE -V -~ BQOR'DE- SP00RWEGK)NDERNEMIN8EMP EEKBSTIGDE UITGAVEN VOOR KRUIS INGS-
                WERKEN                               •    ;
        Deze normalisatiepost 'is opgenomen om een billijke verdeling van de kosten
van de gemeenschappelijke installaties van de spoorwegen én andere takken van
vervoer te bewerkstelligen .
        Het komt immers, vaak voor dat de spoorwegen de kosten van nieuwe krui-
singswerken „of de kosten voor de modernisering van de bestaande werken geheel
of grotendeels voor eigen reke;ning moeten nemen , terwijl de in de werken aan­
gebrachte wijzigingen eveneens aan , een andere tak van vervoer ten goede komen .
    • : De spoorwegen moeten bovendien grotendeels opkomen voor de kosten van ver­
nieuwing, onderhoud, en functionering, van deze installaties , ofschoon deze even- -
eens door een andere tak: van vervoer/ worden gebruikt .                 .s
        Voor zover de spoorwegen een abnormaal gedeelte van deze kosten dragen ,
dient een billijke verdeling te worden vastgesteld . en moet dus aan de spoor­
wegen het te hoge gedeelte van deze- kosten worden terugbetaald .
                                                                        •♦•/ é • «
 ---pagebreak---                                      - 20 -
CATEGORIE VI - DOOR DE BEVOEGDE INSTANTIES OPGELEGD UITSPEL VAN VERNIEUWING
               EN ONDERHOUD
      Volgens de thans in sommige lid-staten van kracht zijnde bepalingen moet
een gedeelte van de ontvangsten ( berekend volgens een vast percentage of volgens
een percentage dat door de onderneming op een door haar verantwoorde grondslag
wordt vastgesteld) worden gestort in het fonds voor de vernieuwing en het on­
derhoud van de spoorwegonderneming . Het komt zelfs voor dat de bevoegde instan­
ties op grond van deze bepalingen in het beheer ingrijpen en hetzij een percen­
tage voorschrijven dat afwijkt van het vastgestelde , hetzij het door de onder­
neming in haar begroting gedane voorstel van de hand wijzen . Zodoende komt
men met het door de bevoegde instanties opgelegde percentage niet tot het be­
drag dat nodig is voor de uitvoering van de door de onderneming in het desbe­
treffende jaar voorziene werken van onderhoud en vernieuwing .
      Aangezien het reglementair bepaalde of door de onderneming voorgestelde
percentage meestal voldoende is voor de theoretisch normale afschri jvingen en
voor het onderhoud , kan de onderneming , indien het peroentage lager is dan
het bepaalde of voorgestelde , niet alle werken uitvoeren welke voor de conti-
nuïteit van de onderneming noodzakelijk zijn en dient zij zich dus te beperken
tot de voor de veiligheid van de exploitatie hoogstnoodzakelijke werken .
      De bevoegde instanties leggen dus door hun ingrijpen aan de onderneming
een extra zware last op wanneer de werken werkelijk moeten worden uitgevoerd .
Aangezien de onderneming dan niet over voldoende financiële middelen beschikt ,
is zij verplicht de noodzakelijke kredieten op te nemen bij de voor het uitstel
verantwoordelijke bevoegde instanties .
      Daarom is in het voorstel bepaald dat de staat binnen een tijdvak van
drie jaar na zijn besluit om de werken uit te stellen , een krediet ter beschik­
king van de onderneming stelt waardoor deze te allen tijde de uitgaven voor
de uitgestelde werken kan bekostigen .
                                                                     • • •I • • •
 ---pagebreak---                                                  - 21 -
    .        Bovandieii :kunnen et: d0or-.de. .Jai et-uitvoering van.. de we^rken. op het gewen­
 ' ète r *tijdstifi''zö'wel gédüïötidê de tijd tussen het besluit om de werken uit te
   stellen en het tijdsti^„waariap:^ij; .w9jr4eR .uitg9y.o.e.rd.,, alsook gedurende de uit­
   voering van die werken , extra kosten Myan onderhoud en exploitatie ontstaan ,
. omdat de prijzen van de pi^oduktiefaotoren zijn gestegen . en er sedert het be­
   sluit tot uitstel meer slijtage, . is opgetreden .
          ■ Deze hogere . uitgaven dienen in meerdering vsui het bedrag van het ter
   beschikking -gestelde krediat te - komen.' ''               oi ;:.;.               ;:.y
 ---pagebreak---                                       - 22 -
CATEGORIE VII - LASTEN VOORTVLOE IENDE UIT DE DOOR DE STAAT OPGELEGDE HANDHA­
                VING VAN WER KPLAAL'SEN OF ANDERE INRICHTINGEN ONDER VOORWAAR­
                DEN NELIS 1JII;JT"IN OVMR:I,II 5'REIUIING ZIJN 'MET EEN COMMERCIEEL
                BEHEER VAN DE SPOORWEGONDERNEMING
      De spoorwegonderneming kan om redenen van rationalisatie de hergroepe­
ring of opheffing van werkplaatsen of andere inrichtingen overwegen . De ver­
laging van de algemene kosten alsmede van de kostprijs welke het gevolg van de
toepassing van dergelijke maatregelen zou kunnen zijn , kan in overeenstemming
zijn met het financiële belang van het beheer der onderneming .
      Het kan voorkomen dat de regering om redenen van sociaal of regionaal
beleid de ondernemingen dwingt tot handhaving van de functionering van derge­
lijke inrichtingen , waardoor de beoogde rationalisatie wordt verhinderd .
      Toch moet hierbij worden opgemerkt dat dergelijke maatregelen ook voor
particuliere ondernemingen in industrie of handel kunnen gelden . In dat geval
echter is de staat verplicht een vergoeding toe te kennen voor do voortzetting
van de inrichtingen die voor rationalisatie in aanmerking komen .
      De toekenning door de staat van een compensatie van de lasten uit hoofde
van de voortgezette functionering van dergelijke werkplaatsen of andere in­
richtingen stoelt dus op de overweging dat de spoorwegondernemingen op gelijke
voet met andere ondernemingen moeten worden geplaatst .
                                                                            • • •f• « •
 ---pagebreak---                                                  - 23 -
  CATEGORIE VIÏÏ' - OPGELEGDE VOORWAARDEN VOOR' DE OPENBARE AANBESTEDING VAN WER-
                      'KEN •" EN: 'LEVERANTIES " "      -   .
    ■ v , Volgens de - thans in sonmige lid-staten van. kracht zijnde bepalingen zijn
 de spoorwegondernemingen in het belang van de ontwikkeling van bepaalde gebie-
-den of in het belang van bepaalde categorieën van nationale ondernemingen ver­
 plicht ^een gedeelte . van. hun. bestellingen in die gebieden of bij die onderne­
 mingen te plaatsen^ . .                                  ,
          Het gevolg ia' meestal dat de spoorwegondernemingen voor hun bestellingen
 een hogere prijs moeten betalen dan wanneer zij hun bestellingen op een grotere
 markt kunnen - plaatsen ,.. waar ook de internationale concurrentie haar invloed
 doét gelden . -                     -.<v\
          Het ia' dus lógisch; aan de spoorwegondernemingen een' compensatiebetaling
 toe te kennen voor het verschil'tussen beide prijzen . Dergelijke staatsvoor-
 zieningen berokkenen de..•spoorwegondernemingen een nadeel ter hoogte van het ge­
 doemde prijsverschil.*:, .omdat de spoorwegen hierdoor in een ongunstige positie
 komen te verkeren ten opzichte van de ondernemingen van de andere takken van
 vervoer die niet aan oen dergelijke verplichting zijn onderworpen .
 ---pagebreak---                                      - 24 -
CATEGORIE IX - LASTEN IN VERBAND MET WEDEROPBOUW OF VERVANGING WEGENS OORLOG-
                SOHADE , WELKE DOOR DE SPOORWEGONDERNEMING WORDEN . GEDRAGEN SN
               WELKE VOOR REKENING VAN DE STAAf HADDEN HOETEN KOI-IEN
      Ofschoon de werkzaamheden in verband met wederopbouw of vervanging van
materieel wegens oorlogschade op hun einde lopen , moeten er toch nog enkele
directe uitgaven worden verricht , waarbij vooral de financiële lasten in ver­
band met vroegere , door middel van leningen gefinancierde werken op de reke-
ningstelsels van de spoorwegen blijven drukken . Deze lasten zijn gelijk te
stellen met de financiële lasten van de werken welke de staat bij hun uitvoe­
ring voor zijn rekening had moeten nemen .
      De spoorwegonderneming heeft recht op een compensatiebetaling van de
door haar ten onrechte gedragen lasten , voor zover de staat deze lasten van
wederopbouw of vervanging ten behoeve van de ondernemingen van de andere takken
van vervoer voor zijn rekening heeft genomen .
      Bij de berekening van deze lasten dient eventueel rekening te worden ge­
houden met indirecte kosten in verband met onderbrekingen van bepaalde lijnen .
      Wat de nog resterende rechtstreekse uitgaven betreft , is door sommige
spoorwegen een overeenkomst gesloten met hun regering die de desbetreffende
last voor haar rekening neemt . Een dergelijke overeenkomst beantwoordt dus
aan de normalisatiebeginselen van het onderhavige voorstel .
      Met de financiële lasten wegens reeds gesloten leningen ter financiering
van vroegere werken van wederopbouw en vervanging van materieel is slechts re­
kening gehouden , voor zover deze bij de inwerkingtreding van deze verordening
op de rekeningstelsels van de spoorwegen drukken .
                                                                         0 • •j • « *
 ---pagebreak---                                          - 25 -
- CATEGORIE r - BïüZOiri)^ ']^rK(^ÖOHWAAKDÊ!'J 'TEN 'EEI-ÏÓÉ7Ë 'VAN DE SPÖÖRWEGONDER-
                   NELilNGEN
           Aangezien de spoorwegondernemingen publiekrechtelijke ondernemingen of
   ondernemingen onder staatstoezicht zijn , kunnen zij "bij de emissie van hun
   leningen gunstige voorwaarden aanbieden . Deze voorwaarden bestaan meestal uit
   een staatsgarantie en andere voordelen van ondergeschikt belang .
           De spoorwegondernemingen genieten dus een voordeel ten opzichte van de
   particuliere ondernemingen van de andere takken van vervoer .
       . . Ter opheffing van een dergelijke distorsie dienen de spoorwegondernemingen
   op gelijke yoet met de ondernemingen van de andere takken van vervoer te worden
 . behandeld ..
           Bij het verrichten van een zodanige normalisatie diént met de economische
   afmetingen van de spoorwegondernemingen rekening te worden gehouden . Immers ,
   door hun economische omvang kunnen zij , evenals particuliere ondernemingen van
   dezelfde afmetingen , op de kapitaalmarkt bijzondere voorwaarden bedingen .
           Krachtens het voorstel moeten de lid-staten dus voor elke afzonderlijke
   staat geldende vergeli jkingen maken en aan de hand hiervan het compensatie-
   bedrag' vaststellen dat de spoorwegondernemingen eventueel verschuldigd zijn .
                                                                              •  • • •
 ---pagebreak---                                     - 26 -
CATEGORIE XI - FINANCIËLE LASTEN WELKE HET GEVOLG ZIJN VAN HET ONTBREKEN VAN
               NORMALISATIE IN HET VERLEDEN
      Het gaat hierbij niet om normalisatie van rekeningstelsels voor bepaalde
in het verleden bestaande lasten of voordelen , maar om een normalisatie welke
betrekking heeft op financiële lasten welke ten tijde van de inwerkingtreding
van de onderhavige verordening in de rekeningstelsels van de spoorwegonderne-
mingen voorkomen en waarvan de oorzaak in het verleden is gelegen . Er is dus gösn
sprake van normalisatie van rekeningstelsels met terugwerkende kracht .
      Er is echter wel aanleiding tot normalisatie , wanneer de financiële las­
ten verband houden met het feit dat de ondernemingen door het ontbreken van nor­
malisatie in het verleden bijvoorbeeld leningen hebben moeten sluiten . Deze
lasten blijven op het huidige budget van de spoorwegen drukken , waardoor deze
een ongerechtvaardigd nadeel ten opzichte van hun concurrenten ondergaan .
      Hierbij zijn twee oplossingen mogelijk gebleken :
- of de staat neemt definitief op zijn eigen begroting de financiële lasten
  voor zijn rekening welke door de spoorwegen worden gedragen en verband hou­
  den met de diverse voor deze post vermelde oorzaken ;
- of de staat verstrekt elk jaar een compensatiebetaling gelijk aan het bedrag
  van de door de spoorwegen gedragen financiële last .
                                                                         /
                                                                     • •/ • •
 ---pagebreak---                                         - 27 -
     .           ,v  , VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING VAM DE RAAD
     . c. ■ •;                                 - . ■
                        betreffende gemeenschappelijke régels "
                       voor de normalisatie van de rekemingst el-
                           seis van de spoorwegondernemingen '
 DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , .
 gelet op het Verdrag tot oprichting' van de Europese Economische Gemeenschap » v
 inzonderheid op de artikelen 75»' 92 en 94 »                                  •• ... ƒ
 gelet op beschikking No , 65/27I/EEG van de Raad van 13 mei 1965 ( l ), inzonder­
 heid op de artikelen 7 Qn 14 ,
 gezien het voorstel ,van de Commissie ,
 gezien hét advies van het Economisch en Sociaal Comité ,
 gezien het advies van het Europese Parlement ,      ' 1               ■ .
 overwegende dat de opheffing van de dispariteiten die erin bestaan dat de over­
 heid. lasten oplegt of voordelen verleent aan de spoorwegondernemingen en die
 dus de mededingingsvoorwaarden wezenlijk kunnen vervalsen , een der doeleinden
 van het gemeenschappelijk vervoerbeleid vormt ; "
,Dverwegende , dat het dus naodaakelijk is de door. deze lasten of voordelen verooi^-
 zaakte gevolgen op te heffen , ten eindede spoorwegondernemingen en de pnder-
 nemingen van de andere takken van vervoer ten aanzien van de mededinging op
voet van gelijkheid te stellen ;
 overwegende dat deze. gelijkheid van behandeling bij een normalisatie van de
 rekeningstelsels tot uiting dient te komen in een financiële compensatie van
 de door deze lasten of voordelen veroorzaakte gevolgen ;
 U ; Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen , No . 88 van 24 mei 1965 »
       blz . 1500/65         v.                                 -
 ---pagebreak---                                        - 28 -
 overwegende dat om dit doel ta realiseren in da eerste plaats zowel da op de
 spoorweg ondernemingen drukkende lasten als de door hen genoten voordelen ten
 opzichte van de situatie waarin de spoorwegondernemingen zich zouden bevinden
 indien zij aan dezelfde voorwaarden als de ondernemingen van de andere takken      !
van vervoer waren onderworpen , dienen te worden vastgesteld ;
overwegende dat het voor deze vaststelling noodzakelijk is de situaties te om-      !
 schrijven waarop de verrichting van de normalisatie betrekking dient te hebben ;
 dat hierbij alle in de lid–s-taten bestaande feitelijke situaties dienen te
worden bestreken , met uitzondering, enerzijds , van de verplichtingen van de open­
bare dienst welke onderwerp uitmaken van de verordering van de Raad No . ...
van          betreffende het optreden van de lid-staten ten aanzien van met het
begrip openbare dienst verbonden verplichtingen op het gebied van het vervoer
per spoor , over de weg en over de binnenwateren ( l ) en , anderzijds , van do
dispariteiten welke zich voordoen op het gebied van de lasten van de infra­
structuur en van de fiscale lasten in het bestel van de drie takken van vervoer ,
welke dispariteiten bestemd zijn te worden opgeheven in het kader van de over­
wogen oplossingen inzake de tarifering van de infrastructuur en als gevolg van
de algemene en bijzondere fiscale regeling voor het veroer ;
overwegende dat , aangezien elke voor normalisatie in aanmerking komende situa­
tie een bijzonder geval vertegenwoordigt , het toepassingsgebied en da bereke-
ningsprincipes voor elk van deze gevallen moeten worden vastgesteld welke voor
de bepaling van de aan de spoorwegondernemingen op te leggen lasten of te ver­
lenen voordelen dienen te worden toegepast ;
overwegende dat het ter bepaling van het bedrag van deze lasten of voordelen
noodzakelijk is in beginsel een vergelijking te maken tussen het voor de spoor-
wegondernemingen en het voor de particuliere ondernemingen van de andere tak­
ken van vervoer geldende stelsel ;
overwegende dat de bepaling van een last of voordeel voor de vastgestelde nor-
malisatieposten voor de onderneming of voor de overheid , naar gelang van het
geval , een recht op compensatie met zich medebrengt ;
                                                                       • • • J• • •
( l ) Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen , No . 248 , van 13 oktober
      1967 , blz . 12 .
 ---pagebreak---                                       - 29- -
overwegende dat , aangezien de spoorwegondernemingen meestal meer lasten dragen
dan dat zij voordelen genieten en dat zij bovendien gemakkelijk de voor de vast­
stelling van deze lasten of voordelen vereiste boekhoudkundige gegevens kunnen
verstrekken , hun een recht van initiatief op dit gebied dient te worden toege­
kend , met dien verstande dat de bevoegde instanties van de lid-staten de bij
de aanvraag van de ondernemingen verstrekte gegevens kunnen onderzoeken en
eventueel te wijzigen of aan te vullen ; dat deze instanties een beslissing
binnen een bepaalde termijn dienen te nemen ;
overwegende dat , aangezien de compensatiebetalingen verband houden met de voor­
bereiding van de begroting van de staat of van de bevoegde instanties ,: alsmede
met die van de spoorwegondernemingen , het nuttig is bijzondere bepalingen vast
te stellen voor de betaling van de voorlopige bedragen en voor de vereffening
van het saldo ; - ■
overwegende dat voor de duidelijkheid van de rekeningstelsels en ten einde' aan
de normalisatie van de rekeningstelsels een gewenste publiciteit te verschaffen ,
bepaald dient te worden dat de bedragen van de uit hoofde van de normalisatie
van de rekeningstelsels toegekende compensaties op een aan de balans gehechte
tabel worden vermeld ;
overwegende dat met het oog op de ingewikkelde aard van de eerste toepassing
van de bepalingen van deze verordening aan de bevoegde instanties voldoende
tijd dient te worden gegeven voor het onderzoeken van de eerste aanvraag ;
overwegende dat de Commissie , ten einde enerzijds de toepassing van de bepa­
lingen van deze verordening in de lid-staten te kunnen volgen en het eenvormige
karakter daarvan te kunnen verzekeren , anderzijds wijzigingen van of aanvul­
lingen op deze verordening goals de omstandigheden vereisen , te kunnen voor­
stellen , door de lid-staten op de hoogte dient te worden gehouden van de voor
de uitvoering van deze verordening te treffen voorzieningen ;
overwegende dat het noodzakelijk is de bepalingen ter uitvoering van artikel 9
van beschikking No . 65/271/EEG van de Raad in overeenstemming te brengen met
de bepalingen van deze verordening , ten einde geschillen in verband met de
geli jkti jdige toepassing van deze beide verordeningen te vermijden ;
 ---pagebreak---                                         - 30 -
   overwegende dat de verwezenlijking van het gemeenschappelijke vervoerbeleid
..niet de onmiddellijke toepassing van de bepalingen van deze verordering op
   andere spoorwegondernemingen dan de zes grote spoorwegondernemingen in de zes
   lid-etaten vereist , zulks wegens enerzijds de situatie van deze ondernemingen
 . met name ten aanzien van de concurrentievoorwaarden in het vervoer , en ander­
   zijds de noodzaak dit gemeenschappelijke beleid geleidelijk tot uitvoering te
   brengen }
   overwegende dat de uitvoering van 'de normalisatie de lid-staten er niét van
   ontheft zelf , voor zover mogelijk , de oorzaken van bestaande distorsies uit
   te schakelenj dat zij bij het nastreven van dit doel de positie van het~ ;-
   personeel van de spoorwegondernemingen , in rechte of in feite , niet ongunstiger
   mag stellen en zij de verbetering van de levens- en arbeidsvoorwaarden -van dit
   personeel niet mogen hinderen of remmen 5
   HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
 ---pagebreak---                                          - -31
I. DEFINITIES EN TOEPASSINGSGEBIED -
                                      Artikel 1
    1.        De rekeningstelsels van de spoorwegondernemingen worden genorma­
    liseerd overeenkomstig de: in deze verordening vervatte gemeenschappe­
    lijke regels .
    2.        De- compensatiebetalingen waartoe de in lid 1 genoemde normalisa­
    tie van de rekeningstelsels aanleiding kan geven , worden vanaf 1 janu­
    ari 1969 ( l ) verricht overeenkomstig de in deze verordening vermelde
    gemeenschappelijke methoden .
                                      Artikel 2
    1.        De normalisatie van de rekeningstelsels der spoorwegondernemingen
    omvat in de zirï van deze verordening :
    a) de vaststelling zowel van_de lasten welke op de spoorwegonderne-
   ... wingen drukken als de voordelen welke zij genieten en het gevolg zijn
       ■; van wettelijke , reglementaire of bestuursrechtelijke voorschriften ,
           ten opzichte , van de toestand waarin eij eich zou­
           den bevinden indien zij onder dezelfde voorwaarden, als de ondernemingen
           van de andere takken van vervoer zouden werken 5    ^ -• . .
   b ) een financiële compensatie van de lasten en voordelen welke naar aan­
           leiding van dë sub a) genoemde vaststelling aan het licht treden .
    2.        De normalisatie van de rekeningstelsels in de zin van deze veror­
    dening heeft geen betrekking op- de verplichtingen van de openbare dienst
   welke door de lid-staten zijn opgelegd, in de zin van Verordening No . ...
   van de Raad van ....... betreffende het optreden 'vari de' lid–staten ten
    aanzien van met het begrip openbare dienst verbondeh verplichtingen op
   het gebied van hot vervoer per spoor , over de weg en over de binnenwate­
   ren .                                   • ;• r
                                                                      • • •/ • • •
    ( 1 ) Deze datum werd vermeld in artikel 7 van beschikking 65/271/ EEG
          ; van. de Raad van 13 mei 1965 .
 ---pagebreak---                                          - 32 -
                                       Artikel 3
     1.     De spoorwegondernemingen waarop deze verordening van toepassing
     is , zijn :
     -  Nationale i -Iaatschappij der Belgische Spoorwegen (NitBS )
     -  Deutsche Bundesbahn ( DB )
     -  Société Nationale des chemins de fer français ( SNCF )
     -  Azienda autonoma delle Ferrovie dello Stato ( FS )
     -  Société Nationale des chemins de fer luxembourgeois ( CFL)
     -  NV Nederlandse Spoorwegen (NS ).
     2.     De Commissie zal bij de Raad voor             ( drie jaar na de in­
     werkingtreding van deze verordening) de bepalingen indienen welke zij
     nodig acht voor de uitbreiding van de toepassing van deze verordening
     tot andere ondernemingen die vervoer 'per spoor verrichten .
                                       Artikel 4
     1.     Onderstaande categorieën van lasten of voordelen komen in aanmer­
     king voor de in deze verordening bedoelde normalisatie van rekeningstel-
     sels :
 I. de verplichting meer personeel aan te houden dan voor het bedrijf nood­
     zakelijk is |
II . de verplichte verhoging van lonen of van werkgevers- of sociale lasten
     bestaande uit :
     a) pLoor de staat voorgeschreven voorzieningen ten behoeve van het per­
         soneel ia.it hoofde van nationale erkentelijkheid onder andere voor­
         waarden dan die welke voor de ondernemingen, van de andere takken
         van vervoer gelden j
     b ) vergoedingen welke de staat ten behoeve van de ondernemingen van de
         andere takken van vervoer voor zijn rekening neemt 3
     c ) vergoedingen opgelegd aan de spoorwegondernemingen en niet aan de
         ondernemingen van de andere vervoerwijzen !
     d) door de regering van een lid-staat besloten verhoging van lonen met
         terugwerkende kracht ?
                                                                        • • • I• •
 ---pagebreak---                                                              - 33 -
       III . door de spoorwegondernemingen gedragen uitgaven van sociale aard , met
                  name op het gebied van de gezondheidszorg en de ïamiliet'oeslagen , af­
                  wijkend van die welke zij voor hun rekening zouden moeten nemen indien
                  zij onder dezelfde voorwaarden als de ondernemingen van de andere ver-
                  voerwijzen zouden bijdragenj
          IV . de pensioenlasten welke door de spoorwegondernemingen worden gedragen
                  onder andere voorwaarden dan die welke voor de ondernemingen van de
                  andere takken van vervoer gelden 5
             V. de door de spoorwegondernemingen bekostigde uitgaven voor kruisings-
     -          ■ werken 5 .
         VI . het door de bevoegde instanties opgelegde uitstel van vernieuwing en
                  onderhoud ;
       VII ; de lasten voortvloeiende uit de door de staat opgelegde handhaving van
                  werkplaatsen of andere inrichtingen onder voorwaarden welke niet in
                  overeenstemming zijn met een commercieel beheer van de spoorwegonder-
                  neming f             .
.. . VIII . . de opgelegde voorwaarden voor de opnebare aanbesteding van. werken en
                  leveranties !                               '
.      - rlX *.- d$ - lasten -,in verband me1i :;we,d;e-rpi >b(?uw, '.Qff. ;vervanging wegens oorlogschade
          ..      welke door de spoorwegonderneming worden gedragen en welke , voor rekening
            -c •. van de staat hadden moeten komen 5             .    - .
             X. de bijzondere leningvoorwaarden ten behbeve van spoorwegondernemingen !
         XI . de' financiële lasten welke het gevolg 'zijn van het' ontbreken van nor­
                  malisatie iri het" verleden .
 ---pagebreak---                                       - 34 -
II . GEMEENSCHAPPELIJKE REGELS VOOR NOR'IALISATIE EN CO.'IPEIÏSATIE
                                   Artikel 5
     1»     De lasten of voordelen van de spoorwegondernemingen welke voor
     normalisatie in aanmerking komen , worden vastgesteld krachtens de voor
     elk der normalisatieposten geldende bepalingen van de bijlagen I t/m XI
     welke een integrerend deel van deze verordening vormen .
     2.     Indien het ten aanzien van een normalisatiepost voor de spoorweg-
     ondernemingen geldende stelsel wordt vergeleken met dat van de andere
     takken van vervoer , dient de vergelijking te geschieden met de particu­
     liere ondernemingen van de andere takken van vervoer .
                                   Artikel 6
     1 .- : Het brutobedrag van de compensaties wordt voor elke normalisatie-
     post vastgesteld door toepassing van de berekeningprincipes zoals ver­
     meld in de voor de betrokken categorie geldende bijlage .
            Het nettobedrag wordt verkregen door elk bedrag dat in' de factoren
     voor debore]$ening van de brutobedragen voor diverse categorieën tweemaal
     voorkomt , buiten beschouwing te laten .
     2.     Indien de berekening overeenkomstig de bepalingen van de voor elke
     normalisatiecategorie geldende bijlage een last voor de spoorwegonder-
     neming aan het licht brengt , heeft laatstgenoemde recht op een compen-
     satiebetaling door de overheid .
            Indien deze berekening een voordeel voor de spoorwegonderneming
     aan het licht brengt , is laatstgenoemde gehouden tot een compensatie-
     betaling .
                                   Artikel 7
     1.     De spoorwegondernemingen dienen elk jaar bij de bevoegde instan­
     ties een aanvraag om normalisatie overeenkomstig de bepalingen van deze
     verordening in .
                                                                    • • *I • • •
 ---pagebreak---                                  - 35 -
2.     Deze aanvraag bevat :
a) enerzijds gegevens voor het volgende boekjaar welke zijn "berekend
    overeenkomstig de wettelijke , reglementaire en bestuursrechtelijke
    bepalingen welke ten tijde van de indiening van de aanvraag van
    kracht zijn 5                                     •     '
b ) anderzijds gegevens welke noodzakelijk zijn voor de herziening van
    de reeds betaalde voorlopige bedragen voor het boekjaar waarvan de
    definitieve resultaten bekend zijn .
3.     Deze aanvraag , welke op zodanig tijdstip moet worden ingediend
dat de noodzakelijke kredieten op de begroting van de overheid kunnen
worden geplaatst , bevat alle nodige rechtvaardigingen betreffende o.a.
a) de lasten of voordelen voor elke normalisatiecategorie j
b ) de voor elke onderhavige categorie toegepaste berekeningsmethode |
c ) de in lid 1 van artikel 6 voor elke betrokken categorie bedoelde ,
    bruto- en nettobedragen . Wat de sub 2 a) genoemde vaststelling van
    voorlopige bedragen betreft , worden deze bedragen berekend aan de
  . hand van de boekhoudkundige gegevens van het laatste boekjaar waar­
    van de resultaten definitief zijn , met inachtneming van de ten aan­
    zien van elke normalisatiecategorie tot aan de indiening van de
    aanvraag ingetreden wijzigingen .
                                 Artikel 8
1.     De bevoegde instanties van de lid-staten onderzoeken de gegevens
welke als grondslag hebben gediend voor de vaststelling van de aan­
vraag der spoorwegonderneming .
                                                              • • •/ • • •
 ---pagebreak---                                  - 36 -
2.      Na de "betrokken onderneming in staat te hebben gesteld haar
opmerkingen te maken , kunnen de bevoegde instanties van de lid-staten :
- de bedragen van de compensatie en andere gegevens van de aanvraag
   wijzigen , indien de bepalingen van deze verordening niet in acht
   zijn genomen ;
- in de aanvraag andere lasten of voordelen opnemen welke met een van
   de in artikel 4 genoemde categorieën kunnen worden gelijkgesteld .
3.      De bevoegde instanties bepalen het voorlopige bedrag van de
compensatie voor het volgende boekjaar evenals het definitieve bedrag
van de compensatie voor het voorafgaande boekjaar waarvan het defini­
tieve resultaat bekend is . Bij dit besluit wordt eveneens melding
gemaakt van de gegevens welke voor de berekening van deze bedragen
hebben gediend .
4.      De bevoegde instanties brengen hun besluit ter kennis van de
spoorwegonderneming "binnen een tijdvak van drie maanden na ontvangst
van de aanvraag .
        Indien de bevoegde instanties binnen dit tijdvak geen besluit
nemen , wordt de aanvraag van de onderneming geacht te zijn goedge­
keurd .
                               Artikel 9
        De lid-staten betalen het krachtens artikel 8 vastgestelde
voorlopige bedrag van de compensaties in de loop van het begrotings­
jaar waarvoor de raming 'is opgesteld.
        In de loop van hetzelfde begrotingsjaar betalen of ontvangen
de lid-staten het saldo van de compensatie dat ontstaat door het ver­
schil tussen het definitieve bedrag van de compensatie en de voorlopige
bedragen welke reeds op dezelfde grondslag als voor het voorafgaande ,
definitief afgesloten begrotingsjaar zijn betaald .
                                                                • • •/ t • •
 ---pagebreak---                                  - 37 -
                              Artikel 10
1.    De bedragen van de compensatiebetalingen voor elke normalisatie-
categorie worden vermeld in een aan de jaarlijkse balans van de spoor-
wegonderneming te hechten tabel . Deze tabel bevat de bedragen van de
compensatiebetalingen welke uit hoofde van een raming zijn ontvanger^ en
ontvangen of betaald zijn ter afwikkeling van het saldo overeenkomstig
de bepalingen van artikel 9 «
      Deze tabel bevat eveneens voor elke verplichting van de openbare
dienst de bedragen van dé compensaties welke worden toegekend krachtens
de bepalingen van Verordening No            van de Raad van
betreffende het optreden van de lid-staten ten aanzien van met het begrip
openbare dienst verbonden verplichtingen op het gebied van het vervoer
per spoor , over de weg en over.de binnenwateren .                       ,
2 . . Het totale bedrag van de compensaties dat ontvangen is krachtens
de normalisatie van de rekeningstelsels en van de uit hoofde van de
verplichtingen van de openbare dienst ontvangen compensaties , wordt
vermeld op de exploitatierekening of op de winst- en verliesrekening
van dé spoorwegonderneming , een en ander overeenkomstig de van kracht
zijnde nationale voorschriften .
                                                               • • •/« •
 ---pagebreak---                                                   t
                                         - 38 -
III . OVERGANGS– EN SLOTBEPALINGEN
                                      Artikel 11                  '     .
      1.       In afwijking van de bepalingen van artikel 7 dienen de spoorweg-
      ondernemingen bij de inwerkingtreding van deze verordening bij de bevoegde
      instanties van de lid-staten een .aanvraag in met betrekking tot het tijd­
      vak tussen 1 januari 1969 en 31 december          ( jaar van inwerkingtreding
      van de verordening).
      2.       In afwijking van de bepalingen van artikel 8 , lid 4 geven de be­
      voegde instanties kennis van hun besluit binnen een tijdvak van zes
      maanden na ontvangst van de in lid 1 bedoelde aanvraag. ;
                                      Artikel 12
              De ter uitvoering van de bepalingen van deze verordening genomen
      besluiten van de bevoegde instanties van do lid-staten worden met
      redenen omkleed en officieel bekendgemaakt .
                                      Artikel 13
              De lid-staten dragen er zorg voor dat de spoorwegondernemingen
      administratiefrechtelijk beroep kunnen instellen tegen de ter uitvoering
      van de bepalingen van deze verordening genomen besluiten .
                                      Artikel 14
      1.      De Commissie kan de lid-staten om alle dienstige inlichtingen
      betreffende de toepassing van deze verordening verzoeken» . .
      De Commissie pleegt overleg met de betrokken lid-staten wanneer zij zulks
      nodig acht .
              .1                       -
      2.      De krachtens artikel 6 van deze verordening verleende compensaties
      zijn onderworpen aan de procedure welke is voorgeschreven in artikel 7
      van Verordening No .           van de Raad van          betreffende steun-
      maatregelen ten behoeve van ondernemingen van vervoer per spoor , over
      de weg en over de binnenwateren ( l ).         ,
                                                                          • • •J• • •
      ( 1 ) Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen No ..., # , van •••••••
 ---pagebreak---                                    - 39 -
                                Artikel 15
1.     De lid-staten stellen de wettelijke , reglementaire of bestuurs-
rechtelijke bepalingen vast welke noodzakeli jk zijn voor de uitvoering
van deze verordening .
2.     De lid-staten delen de ontwerpen van de in lid 1 bedoelde wette­
lijke , reglementaire , of bestuursrechtelijke bepalingen tijdig mede aan
de Commissie . De Commissie verzekert zich ervan dat de bepalingen van
de ontwerpen van de lid-staten aan de voorschriften van deze verordening
voldoen . Binnen dertig dagen na dé ontvangst van de kennisgeving kan de
Commissie een aanbeveling of advies richten tot de betrokken lid-staat .
       Met instemming van dé betrokken lid-staat kan de Commissie deze
termijn verlengen .       v                  v ..             .
3.     Wanneer een lid-staat erom verzoekt of wanneer zij zelf het dien­
stig acht , pleegt de Commissie overleg met de betrokken lid-statsn over
de in lid 2 bedoelde ontwerpen .
4.     De lid-staten stellen de in lid 1 bedoelde bepalingen eerst in
werking nadat de Commissie haar aanbeveling of advies heeft uitgebracht
of na afloop van de in lid 2 bedoelde termijnen .
                                Artikel 16
       Lid 1 van artikel 3 van Verordening No            van de Raad van ....
betreffende steunmaatregelen ten behoeve van de ondernemingen van
vervoer per spoor , over de weg en over de binnenwateren wordt ingetrok­
ken en vervangen door onderstaand lid :
1.     'Het uitzondering van de spoorwegondernemingen waarop de Verorde­
ning No          van de Raad van           betreffende gemeenschappelijke
regels voor de normalisatie van de rekeningstelsels van de spoorweg-
ondernemingen van toepassing is en waarvoor compensatiebetalingen onder
de voorwaarden vastgelegd in vermelde verordening moeten toegekend
worden , mogen steunmaatregelen worden toegekend aan vervoerondernemingen
overeenkomstig de in artikel 2 vastgestelde voorwaarden om de extralas-
ten te compenseren die deze vervoerondernemingen in vergelijking met
andere moeten dragen en die voortvloeien uit de verplichting :
 ---pagebreak---                                 - 40 -
a) meer personeel aan te houden dan voor het bedrijf noodzakelijk is 5
b ) aan hun personeel grotere sociale voordelen te verlenen dan bij de
    andere takken van vervoer worden verleend ;
c ) voor hun personeel speciale pensioenregelingen toe te passen die
    gunstiger zijn dan die bij de andere takken van vervoer 3
d) de uitgaven voor gemeenschappelijke veiligheidsinstallaties van ver­
    scheidene takken van vervoer voor hun rekening te nemen . "
                             Artikel 17
       Deze verordening treedt een jaar na haar openbaarmaking in het
Publikatieblad van de Suropese Gemeenschappen in werking .
       Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is recht­
streeks toepasselijk in elke lid-staat ., .
 ---pagebreak---                                     - 41 -
                                  BIJLAGE I
   CATEGORIE I - VERPLICHTING 'ÏEER PERSONEEL AAN TE HOUDEN DAN VOOR HET
                  BEDRIJF NOODZAKELIJK IS
A. TOEPASSINGSGEBIED ;
          Deze categorie heeft betrekking, op het geval dat een spoorwegonder-
   neming krachtens een voorschrift van de overheid gehouden is tot :
   a) aanwerving van personeel "boven de werkelijke behoefte ;
   b ) personeel boven de werkelijke behoefte in dienst te houden , terwijl
       ontslag hiervan krachtens de bepalingen inzake het personeel mogelijk
       zou zijns
   c ) het krachtens het personeelsstatuut niet ontslaan van personeel dat
       ingevolge maatregelen tot rationalisatie van het bedrijf is vrijge­
       komen en redelijkerwijs niet voor andere taken in het bedrijf kan
       worden gebruikt .
S. BEREKENINGSPRINCIPES s
          De last ten gevolge van de handhaving in actieve dienst van per­
   soneel boven de werkelijke behoefte hangt af van het aantal bij de des­
   betreffende maatregel betrokken personen .
   Voor geval a)     De uitgaven voor het personeel dat wordt aangeworven
                     boven de werkelijke behoefte van het bedrijf , worden
                     door de bevoegde instanties gecompenseerd zolang dat
                     personeel de werkelijke behoefte te boven gaat .
   Voor geval b ) - Het aantal personen dat ontslagen kan worden , wordt
                     door de onderneming voorgesteld. Het aantal in dienst
                     te houden personen wordt bij besluit van de bevoegde
                     instanties vastgesteld. De voor dit personeel gedane
                   ' uitgaven worden gecompenseerd zolang dat personeel
                     de werkelijke behoefte te boven gaat .
   Voor geval c ) - Het aantal personen boven de werkelijke behoefte dat
                     voor de berekening in aanmerking komt , wordt door de
                     spoorwegonderneming opgegeven . Dit aantal is gelijk
                     aan het aantal door de rationalisatiemaatregelen vrij­
                     gekomen personea , met inachtneming van de mogelijk­
                     heid dit personeel in het jaar waarin de rationalisatie-
                     maatregelen van kracht worden weer op arbeidsplaatsen
                     aan te stellen welke vrij zijn gekomen door afvloeiing
                     wegens pensionering of door nieuw ingestelde arbeids­
                     plaatsen .
          Het bedrag van de hieruit voortvloeiende last is gelijk aan de
   som van de lonen , vergoedingen en sociale lasten van elk in dienst
   gehouden persoon of van elke homogene categorie van personen . In het
   laatstgenoemde geval kan het bedrag worden berekend op basis van de
   gemiddelde last voor elke homogene categorie van personen .
                                                                   • # •/• • •
 ---pagebreak---                                         - 42 -
                •                     BIJLAGE II
    CATEGORIE II - VERPLICHTE VERHOGING VAN LONEN OF VAN WERKGEVERS- OF
                       SOCIALE LASTEN
    Hoofdstuk 1' – Door de staat voorgeschreven voorzieningen ten behoeve
                      van het personeel uit hoofde van nationale erkentelijk­
                      heid ' onder andere voorwaarden dan dié welke voor de
                      ondernemingen van de andere takken van vervoer gelden
A.' TOEPASSINGSGEBIED       '                             ■ 1
              Dit hoofdstuk heeft betrekking op" het geval dat een spoorwegon-
    derneming krachtens een voorschrift van de overheid gehouden is . bij­
    zondere voorzieningen te treffen ten behoeve van het personeel gedurende
    de . ;fcijd dat het in militaire dienst is of van personeel dat recht heeft
    óp nationale erkentelijkheid , zoals vergoedingen , anciënniteitspremies ,
    extra bevorderingen of bijzonder verlóf                !
B. BER3KENINGSPRINCIPES :
              De compensatoire vergoeding is gelijk aan het bedrag van de bij­
    zondere voordelen welke de onderneming aan het personeel in kwestie
    dient toe te kennen .
              Wat de extra bevorderingen betreft , hieronder vallen slechts de
    bevorderingen boven de in het organisatieschema vastgestelde betrek­
    kingen .
              De compensatoire vergoeding kan naar gelang van het betrokken
    aantal personeelsleden op twee verschillende manieren worden berekend :
    a) een berekening voor elk afzonderlijk geval , of
    b) voor homogene categorieën van de betrokken personen door voor elke
         categorie de gemiddelde hogere lasten per persoon en het jaarlijkse
         aantal van de begunstigden vast te stellen .
                                                                       • • /• • •
 ---pagebreak---                                            - 43 -                    Bi .i lage II
     Hoofdstuk 2 - Vergoedingen wellee de staat ten behoeve van de ondernemingen
                    van de andere takken van vervoor voor zi.jn rekening neemt
A. ' TOEPASSINGSGEBIED : - ' '             ':  \       :   • '
            Dit hoofdstuk heeft betrekicing op het geval dat een spoorwegonder-
     neming krachtens een voorschrift van de overheid zelf bepaalde vergoe­
     dingen bekostigt - welke bi j dé ' ondernemingen van de andere takken van
     vervoer geheel voor rekening van de staat- koeien * Deze vergoedingen bestaan
     met name. uit uitkeringen : ter vergoeding van schade uit hoofde van ar-
     beidsongevallen of bijzondere uitkeringen voor kinderen van de werkne­
     mers .
B. BHR3ICENINGSPRINCIPSS :
            De compensatoire vergoeding is gelijk aan het bedrag - dat de staat
     voor zijn rekening zou hebben genomen indien, het een onderneming van een
  . andere tak van vervoer had betroffen . . "
 ---pagebreak---                                         - 44 -                    Bi.-ila^e II
     Hoofdstuk 3 - Vergoedingen opgelegd aan de spoorwegondernemingen en niet
                      aan de ondernemingen van de andere vervoerwijzen
A. TOEPASSINGSGEBIED :
            Dit hoofdstuk heeft betrekking op het geval dat een spoorwegonder-
  . neming krachtens' een bepaling van de overheid gehouden is aan het gehele
     of een gedeelte van het personeel in actieve dienst toeslagen uit te
     betalen , ; welke verplichting-niet voor dë ondernemingen van de andere
     takken van vervoer geldt . Deze toeslagen omvatten 'met name extrakinder-
     bijslag' of extravakantiegeld; ;           ■
B. BEREECMINGSPÏÎINCIP3S :
           De compensatoire vergoeding is gelijk aan het bedrag van de lasten
   ' welke aan de onderneming worden opgelegd .
 ---pagebreak---                                 - 45 -                       Bijlage II
Hoofdstuk 4 - Door de regering vah een lid-staat besloten verhoging van
              lonen met terugwerkende kracht
TOEPASSINGSGEBIED :
      Dit hoofdstuk heeft betrekking op het geval dat een spoorwegonder-
neming krachtens een voorschrift van de overheid gehouden is de lonen
met terugwerkende kracht te verhogen voor zover . . het met terugwerkende
kracht te betalen bedrag niet kan worden doorberekend in de . verkoopprijs
en voor zover soortgelijke lasten niet door de ondernemingen van de
andere takken van vervoer worden gedragen .
BEREKENINGSPRINCIPES :
      Indien de door de regering van een lid-staat besloten verhoging
van de lonen met terugwerkende kracht niet kan worden doorberekend in
de verkoopprijs en indien er geen soortgelijke lasten door de onder­
nemingen van de andere takken van vervoer worden gedragen , komt de last
geheel voor rekening van de staat .
      De compensatoire vergoeding is gelijk aan het bedrag van de last
welke wordt berekend aan de hand van de door de boekhouding verstrekte
gegevens .
 ---pagebreak---                                          4b -
                                    BIJLAGE III
   Categorie III - DOOR DE SPOORWEGONDERNEMINGEN GEDRAGEN UITGAVEN VAN
                  . SOCIALE AARD . MET NAME OP HET GEBIED VAN DE GEZONI>-
                      ' HEIDSZORG EN DE FAMILIETOESLAGEN , AFWIJKEND VAN DIE
       ■       :   i : WELKE ZIJ VOOR HUN REKENING ZOUDEN MOETEN NEMEN .
                        INDIEN ZIJ ONDER DEZELFDE VOORWAARDEN ALS DE ONDER­
                        NEMINGEN VAN DE ANDERE VERVOERWIJZEN ZOUDEN BIJDRAGEN
A. TOEPASSINGSGEBIED
          Déze categorie heeft betrekking op het geval dat een spoor-
   wegonderneming krachtens een voorschrift van de overheid gehouden
   is rechtstreeks of door bemiddeling van een bijzondere organisatie
   bepaalde uitkeringen te doen , zoals die van kinderbijslag of genees­
   kundige verzorging.
B. BEREKENINGSPRINCIPES
          De compensatoire vergoeding is gelijk aan     het verschil tussen
   het bedrag van de werkelijk door de onderneming      betaalde last en de
   last welke zij zou moeten dragen indien zij was      aangesloten bij de
   als referentie aangenomen organisatie , rekening     houdend met de voor­
   delen welke zij uit eigen beweging toekent .
          Wat betreft de geneeskundige verzorging , wordt de vergoeding
   als volgt berekend :
          De door de spoorwegonderneming betaalde last blijkt recht­
   streeks uit de boekhouding. De last welke zij zou moeten dragen in­
   dien zij met dezelfde personeelsbezetting in actieve dienst en de­
   zelfde lonen aan het referentiestelsel zou zijn onderworpen , wordt
   vastgesteld door toepassing van de wettelijke , reglementaire of be-
   stuursrechtelijke bepalingen met betrekking tot het genoemde stelsel .
   Het bedrag, bestaande uit de extravoordelen ten opzichte van het re-
   ferentiestelsel , dat de spoorwegonderneming uit eigen beweging aan
   haar personeel betaalt , wordt afgetrokken van het verschil tussen
   de twee aldus verkregen posten .
          Voor kinderbijslag echter wordt de vergoeding als volgt be­
   rekend :
-  \.     Het te normaliseren bedrag is gelijk aan het verschil tussen :
   - enerzijds het bedrag van de werkelijk door de spoorwegonderneming
      betaalde bijslag en
   - anderzijds hetzelfde bedrag met een correctie uit hoofde van :
 ---pagebreak---                              - 47 -
                                                         Bijlage III
De verhouding. , rus sen_Jiet aajital gezinshoofden en het perso­
neel in "actieve drenstr^owel b"fj-de • spoorwegonderneming als
bij. ,411e ondeiTiemingen;-die;,bi j dè als.: referent ie aangenomen
organi satie zi jn aangesloteni": ••"""• • •  -
De verhouding tussen het gemiddelde aantal personen ten laste
van het gezinshoofd zowel hij de spoorwegonde-rneaing -als "bij alle
ondernemingen die bij ; de; als referentie aangenomen organisatie
zijn aangesloten . •              •      ■
 ---pagebreak---         . .                                   - '-a ■– 48 -
t.- .       V...,..".
                                                   BIJLAGE IV
      . CATEGORIE IV - PENSIOENLASTEN WELKE DOOR DE SPOORWEGONDERNEMINGEN
                                  " WORDEN GEDRAGEN ONDER ANDERE VOORWAARDEN DAN DIE
                             ' ..   WELKE VOOR DE ONDERNEMINGEN VAN DE ANDERE TAKKEN
                                    VAN. VERVOER GELDEN
   A. ; TÔEPASSINGSGEBIED ' ' 1 ' ; '             " ; '
                       Deze categorie heeft betrekking op het geval dat een spoor-
        wegonderneming krachtens een voorschrift van de overheid gehouden
         is de pensioenlasten tëh behoeve van het personeél en zijn recht­
        hebbenden te bekostigen onder andere voorwaarden dan die welke gel­
        den voor de ondernemingen van de andere' vervoerwijzen .
              v        De andere voorwaarden waardoor andere lasten ontstaan , kunnen
        onder andere voortvloeien uit het feit dat :
       - de spoorwegen rechtstreeks en geheel de bestaande pensioenen be­
            talen , terwijl de ondernemingen van de andere takken van vervoer
            aan een instelling een bijdrage betalen op basis van het aantal
            en het looppeil van het personeel in actieve dienst }
       - de staat , zelfs wanneer de spoorwegen voor de betaling van de
            pensioenen een bijdrage storten op basis van het aantal en het
            loonpeil van het personeel in actieve dienst , bijzondere voor­
            schriften oplegt , waaraan de andere vervoerwijzen niet zijn
            onderworpen , zodat er voor de spoorwegen extra lasten ontstaan .
 B. BEREKENINGSPRINCIPES
                                                              4
                      De compensatoire vergoeding is gelijk aan het verschil tussen
       de door de onderneming betaalde last en die welke zij zou moeten be­
       talen indien zij aan het stelsel van de. andere vervoerwijzen zou
       zijn onderworpen , dezelfde personeelsbezetting in actieve dienst zou
       hebben en dezelfde lonen zou betalen .                                         ,
                      De extra voordelen ten opzichte van het stelsel van de andere
       vervoerwijzen , welke eventueel door de spoorwegonderneming op haar
       eigen initiatief worden verleend , blijven ten laste van de spoor-
      wegonderneming , zoals dit het geval is voor de ondernemingen van de
       andere vervoerwijzen .
                      De door de spoorwegonderneming bekostigde last blijkt recht­
       streeks uit de boekhouding.
                                                                                 • • •/• • •
 ---pagebreak---                                  - 49 -
                                                           Bi.ilage IV
       De last welke zi j zou moéten'                  j mei , dezé-lfdé
personeelsbe^tting in actieve dienst en 'metrdezelfdê - lonen aan het
stelsel' van de andere vervoerwijzen zou zijn 'onderworpen , wordt be­
paald door toepassing van de wettelijke , reglementaire of bestuurs-
rechtelijke voorschriften welke voor het genoemde stelsel"" géiden ."" '
     " Van het verschil tuösên ■ dé aldus verkregen 'termen wordt
het bedrag afgetrokken dat gevórmd' wordt door 'de eventuele extra
voordelen 'ten opzichte van het stelsel van de andere vervoerwijzen
welke de spoorwegonderneming 'op 'eigen'initiatief aan haar gepensio­
neerd personeel en zijn rechthebbenden' toekent . '
 ---pagebreak---                                                - 50 -
                                              BIJLAGE V
   CATEGORIE V - DOOR DE SPOORWEGONDERNEMINGEN BEKOSTIGDE UITGAVEN            .
                     VOOR KRUIS.INGSVJERKEN             .                       "
A. TOEPASSINGSGEBIED
           Deze categorie hèeft. betrekking op het geval dat een spoor-
   wegonderneming krachtens een . voorschrift van de overheid een ab-
   nprmaal aandeel betaalt in de kosten . van de bouw en exploitatie
   van gemeenschappelijke installaties van de spoorwegen en andere
   vervoerwijzen .
           Als abnormaal aandeel wordt beschouwd :
   a ) Bouw van een nieuwe weg
      ' wanneer de spoorwegonderneming de kosten, van de bouw van krui-
        singswerken vodr een, nieuwe weg betaalt , welke zij niet heeft
        gevraagd.' ■            r ;;: _ r : .             ^
   b ) Vervanging van een kruisingswerk door een nieuw werk of moder¬
        nisering van een kruisingswerk
        wanneer de spoorwegonderneming de kosten van de niet door haar
        verzochte vervanging of modernisering betaalt , onder aftrek van
        de eventuele besparingen door de uitvoering dezer werken .
   c ) Vernieuwing , onderhoud en functionering
        wanneer de spoorwegonderneming meer dan de helft van de lasten
        betaalt ; in het bijzondere geval van werken welke niet alleen
        een kruising tot stand brengen doch eveneens noodzakelijk zijn
        voor het overschrijden van natuurlijke hindernissen , wanneer de
        spoorwegonderneming een andere last betaalt dan die welke econo­
        misch verantwoord zou zijn .
B. BEREKENINGSPRINCIPES
           Het bedrag van de compensatie wordt als volgt bepaald :
   Voor geval a ) - Het bedrag van de compensatie is gelijk aan het aan­
                       deel ten laste van de spoorwegonderneming die niet
                       om een overweg heeft gevraagd , onder aftrek van de
                       extra kosten van eventuele door de spoorwegonder-
                       neming gevraagde werken .
                                                                    t • • J• • •
 ---pagebreak---                                    - 51 -                          Bi .liage V
Vóór géval "b )' - Het bedrag van de condensatie .- i-s -, gel-ijk- aan- het aan­
                    deel ten laste van de spoorwegonderneming die niet
                    om de vervanging of modernisering , van het yprk, in
                  , kwestie heeft gevraagd } onder aftrek enerzijds van
          v .       de extra kosten van de eventuele door de spoorweg-
                    onderneming gevraagde aanpassingen en anderzijds
                    van de. eventuele besparingen voor de spoorwegonder-
                    neming ingevolge de vervanging of modernisering van
                    het werk in kwestie .
Voor geval c ) - Het bedrag van de compensatie is gelijk aan het
                    extra gedeelte ten laste van de spoorwegen 'ten op­
                    zichte van de helft van' de door do spoorwegonder-
                    neming te betalen lasten of , naar gelang het geval ,
                    ten opzichte van de economisch gerechtvaardigde door
                    haar te betalen last .
 ---pagebreak---                                    BIJLAGE VI
    CATEGORIE VI - DOOR DE BEVOEGDE INSTANTIES OPGELEGD UITSTEL VAN DE
                    VEEN IEUWING EN ONDERHOUD ( l )
A. TOEPASSINGSGEBIED
          Deze categorie heeft betrekking op het geval dat een spoorweg-
   onderneming krachtens een voorschrift van de overheid gehouden is de
   uitgaven voor vernieuwing en onderhoud te verminderen beneden het
   normale peil dat voor de continuïteit van het bedrijf der onderne­
   ming noodzakelijk is .
          Door deze maatregel worden de uitgaven gedurende de boekjaren
   waarin de achterstand in het belang van de veiligheid moet worden in­
   gehaald , op een abnormaal peil gebracht . Er ontstaat dan een last ,
   indien de spoorwegonderneming in de loop van de genoemde boekjaren
   de voor de kosten van onderhoud en vernieuwing bestemde bedragen niet
   kan verhogen .
          Als normale uitgave van vernieuwing is te beschouwen het theore­
   tische gedeelte van de afschrijving dat volgens de lineaire methode
   wordt berekend op basis van de vervangingswaarde en levensduur .
          Als normale kosten van onderhoud wordt . beschouwd het bedrag
   van de normale uitgaven gedurende het voorafgaande jaar , met inacht­
   neming van de schommelingen in de kosten en de wijzigingen welke zich
   in de exploitatie van de onderneming hebben voorgedaan .
B. BER2KENINGSPRINCIPES
          Op het ogenblik waarop het besluit tot uitstel van de uitgaven
   van vernieuwing en onderhoud wordt genomen , dient de staat de verbin­
   tenis aan te gaan binnen een tijdvak van drie jaar een krediet te
   openen gelijk aan :
   a ) het bedreig van de vermindering ;
   b ) het bedrag van de extra kosten voor het onderhoud , de exploitatie
       en de uitvoering van de werken , die het gevolg zijn van dit uitstel .
          Na uitputting van voornoemd krediet dient de spoorwegonderneming
   het bedrag onder a ) terug te betalen .
          De kosten onder b ) zijn ten laste van de overheid evenals de even­
   tuele financiële lasten welke de onderneming draagt uit hoofde van de
   uitvoering van de uitgestelde werken .
 ---pagebreak---                                     - 53 -
                                  BIJLAGE VII
                      /
   CATEGORIE VII - LASTEN VOORTVLOEIENDE UIT DE DOOR DE STAAT OPGELEGDE
                     HANDHAVING VAN WERKPLAATSEN OF ANDERE INSTELLINGEN
                     ONDER VOORWAARDEN WELKE NIET IN OVEREENSTEMMING ZIJN
                     MET EEN COMMERCIEEL BEHEER VAN DE SPOORWEGONDERNEMING
A. TOEPASSINGSGEBIED
           Deze categorie heeft betrekking op het geval dat een spoorweg-
   onderneming krachtens een voorschrift van de overheid gehouden is om
   redenen van sociaal of regionaal beleid werkplaatsen of andere instel­
   lingen te handhaven welke niet stroken met de behoeften van de ex­
   ploitatie .
B. BEREKENINGSPRINCIPES
           De compensatoire vergoeding is gelijk aan de last voortvloeiende
   uit de gedwongen handhaving. De gegevens ter vaststelling van deze
   last kunnen aan de boekhouding van de spoorwegonderneming worden ont­
   leend .
                                                                   • • •/• • •
 ---pagebreak---                                   - 54 -
                                BIJLAGE VIII
    CATEGORIE VIII - OPGELEGDE VOORWAARDEN VOOR DE OPENBARE AANBESTEL-
                     DINGEN VAN VERKEN EN LEVERANTIES
A. TOEPASSINGSGEBIED
          Deze categorie heeft betrekking op het geval dat een spoorweg-
   onderneming krachtens een voorschrift van de overheid gehouden is een
   gedeelte van haar aanbestedingen en leveranties te plaatsen bij natio­
   nale ondernemingen welke in bepaalde gebieden van de lid-staat zijn
   gevestigd of aan bepaalde categorieën van nationale ondernemingen.
B. BBHEKENPTGSrRIgCirES
          Er wordt een vergelijking gemaakt tussen de prijs welke volgens
   de preferentiële aanbesteding in rekening wordt gebracht door degene
   die het werk zal uitoefenen , en de prijs van het <. voor dezelfde aanbe­
   steding uit een economisch oogpunt gunstigste aanbod of , bij gebreke
   van zulk een aanbod , voor een soortgelijke aanbesteding.
          Het bedrag van de compensatoire vergoeding blijkt uit het ver­
   schil tussen deze twee aanbestedingen .
                                                                      • • • I• • •
 ---pagebreak---                                   - 55 -
                                BIJLAGE IX
   CATEGORIE IX - LASTEN IN VEREAND MET WEDEROPBOUW OF VERVANGING
                   WEGENS OORLOGSCHADE . WELKE DOOR DE SPOORWEGONDER-
                   NEMING WORDEN GEDRAGEN EN WELKE VOOR REKENING VAN
                   DE STAAT HADDEN MOETEN KOMEN
A. TOEPASSINGSGEBIED
          Deze categorie heeft betrekking op het geval dat een spoorweg-
   onderneming krachtens een voorschrift van de overheid gehouden is
   de lasten in verband met de wederopbouw of vervanging wegens oor-
   logschade te dragen onder voorwaarden welke afwijken van die welke
   voor de ondernemingen van de andere vervoerwijzen gelden .
B. BEREKENINGSPRINCIPES
          Voor de berekening van het bedrag wordt een vergelijking ge­
   maakt tussen de voorwaarden waaronder deze lasten enerzijds op de
   spoorwegonderneming hebben gedrukt eh anderzijds op de ondernemingen
   van de andere vervoerwijzen , waarbij eventueel rekening wordt ge­
   houden met de indirecte kosten welke de spoorwegondernemingen hebben
   moeten betalen wegens de bijzondere aard van het spoorwegbedrijf .
          De in aanmerking te nemen lasten hebben betrekking op :
   a ) de directe uitgaven in verband met wederopbouw of vervanging;
   b ) de financiële lasten in verband met wederopbouw of vervanging.
          Het bedrag van de compensatoire vergoeding blijkt rechtstreeks
   uit de boekhouding van de spoorwegonderneming .
          Indien mede voor andere uitgaven een lening is gesloten , wordt
   de last vastgesteld op basis van het gedeelte van de lening dat voor
   de wederopbouw of vervanging is bestemd .
                                                                  • • • J• • •
 ---pagebreak---                                   - 56 -
                                 ΒυΐιΑΟΕ χ
   CATEGORIE X - BIJZONDERE LENINGVOORWAARDEN TM BEHOEVE VAN DE
                  SPOORWEGONDERNEMINGEN
A. TOEPASSINGSGEBIED
          Deze categorie heeft betrekking op het geval dat een spoorweg-
   onderneming krachtens een voorschrift van de overheid lasten draagt
   of voordelen geniet welke afwijken van die welke gelden voor onder­
   nemingen van economisch vergelijkbare afmetingen welke tot andere
   bedrijfssectoren behoren , in verband met leningen welke op de kapi­
   taalmarkt zijn geplaatst of rechtstreeks bij een publiekrechtelijke
   instelling zijn opgenomen .
B. BEREKENINGSPRINC IPES
         Het bedrag van de compensatoire vergoeding is gelijk aan het
   verschil tussen de voorwaarden waarop de leningen van de spoorweg-
   ondernemingen gedurende een bepaald jaar met de directe of indirecte
   medewerking van de staat zijn aangegaan en de gebruikelijke op de
   kapitaalmarkt geldende voorwaarden voor leningen van ondernemingen
   van vergelijkbare economische afmetingen .
         De last in verband met de door de spoorwegondernemingen op­
   genomen leningen blijkt rechtstreeks uit de boekhouding . De last
   in verband met leningen welke door andere ondernemingen van verge­
   lijkbare economische afmetingen op de kapitaalmarkt worden gesloten ,
   wordt bepaald aan de hand van de op de kapitaalmarkt ten tijde van
   de uitgifte der leningen geldende voorwaarden .
                                                                 • • •/• • •
 ---pagebreak---                                     - 57 -
                                  BIJLAGE XI
     CATEGORIE XI - FINANCIËLE LASTEN WELKE HET GEVOLG ZIJN VAN HET
                     ONTBREKEN VAN NORMALISATIE IN HST VERLEDEN
A. TOEPASSINGSGEBIED
           Deze categorie heeft betrekking op het geval dat een spoorweg-
    onderneming krachtens een voorschrift van de overheid gehouden is
    financiële lasten te dragen in verband met gesloten leningen of van
    de bevoegde instanties ontvangen voorschotten welke hebben gediend
    ter dekking van uitgaven voortvloeiende uit in het verleden genomen
    beslissingen die in een andere zin zouden zijn uitgevallen indien
  , de normalisatiebeginselen van de onderhavige verordening van kracht
    waren geweest .
           Deze categorie heeft eveneens betrekking op het geval van
    financiële lasten ter dekking van exploitatiekosten wegens het niet
    toepassen van de normalisatiebeginselen op het tijdstip waarop die
    tekorten zijn ontstaan .
B. BEREK2NINGSPRINCIPES
           De bovengenoemde jaarlijkse lasten kannen door de bevoegde in­
    stanties in hun eigen begroting worden opgenomen of in de normali­
    satie overeenkomstig de onderhavige verordening worden betrokken .
    In het laatste geval dient de normalisatie betrekking te hebben op
    het bedrag van de bestaande lasten voortvloeiende uit de aangegane
    leningen of terugbetaalbare voorschotten welke van de bevoegde in­
    stanties zijn ontvangen en in de begroting van de spoorwegonderne-
    ming voorkomen .
                                                 '  / ■
           Het bedrag van deze lasten blijkt uit de boekhouding van de
    spoorwegonderneming.