CELEX: C2006/108/18
Language: lv
Date: 2006-05-06 00:00:00
Title: Lieta C-132/06: Prasība, kas celta  2006. gada 7. martā  — Eiropas Kopienu Komisija pret Itālijas Republiku

6.5.2006   
            
            
               LV
            
            
               Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis
            
            
               C 108/11
            
         Prasība, kas celta 2006. gada 7. martā — Eiropas Kopienu Komisija pret Itālijas Republiku
   (Lieta C-132/06)
   (2006/C 108/18)
   Tiesvedības valoda — itāļu
   Lietas dalībnieki
   
      Prasītāja: Eiropas Kopienu Komisija (pārstāvji — E. Traversa un M. Afonso, pārstāvji)
   
      Atbildētāja: Itālijas Republika
   Prasītājas prasījumi:
   
               —
            
            
               atzīt, ka Itālijas Republika skaidri un vispārīgi norādot 2002. gada 27. decembra Likuma Nr. 289 8. un 9. pantā (2003. gada Likums par finansēm), ka netiks izvērtēti ar nodokli apliekamie darījumi par vairākiem taksācijas gadiem, nav izpildījusi pienākumus, ko tai uzliek Padomes 1977. gada 17. maija (1) Sestās direktīvas 77/388/EEK 2. un 22. pants mijiedarbībā ar EK līguma 10. pantu;
            
         
               —
            
            
               piespriest Itālijas Republikai atlīdzināt tiesāšanās izdevumus.
            
         Pamati un galvenie argumenti
   Komisija norāda, ka Kopienu tiesības uzliek par pienākumu dalībvalstīm divpusēju pienākumu, kas ietver sevī ne tikai pienākumu pieņemt tādus valsts tiesību aktus, kas īsteno Sesto PVN Direktīvu, bet arī tādus administratīvos pasākumus, kuri vajadzīgi, lai nodrošinātu to, ka PVN maksātāji rīkojas atbilstīgi pienākumiem, kas noteikti Sestajā direktīvā, proti, galvenokārt, pienākums maksāt nodokli, kas jāmaksā par darījumiem, kas ir apliekami ar nodokli noteiktā laika posmā. Kopienu likumdevējam nebūtu jēgas un jebkāda praktiska iemesla ieviest PVN saskaņošanu, ja valsts nodokļu iestādēm nebūtu uzlikts pienākums īstenot novērtēšanas un uzraudzības sistēmu, kuras mērķis ir nodrošināt “vienādu nodokļu iekasēšanu visās dalībvalstīs”, kā tas ir precizēts Sestās direktīvas preambulas četrpadsmitajā apsvērumā.
   Noteikumus, ko ieviesa Itālijas Likuma Nr. 289/2002 8. un 9. pants plašā mērogā pārkāpa administratīvo rīcības brīvību, ko Kopienu likumdevējs ir atstājis dalībvalstīm. Būtībā, tā vietā, lai izmantotu minēto rīcības brīvību un nolūkā sasniegt efektīvu nodokļu uzraudzību, Itālijas valsts ar iepriekš minēto likumu tiešā un vispārējā, kā arī nediskriminējošā un preventīvā veidā atteicās no visām PVN aprēķina un pārbaudes formām, tādējādi tieši pārkāpa Sestās direktīvas 22. pantā noteiktās prasības un līdz ar to arī 2. pantā minēto vispārējo pienākumu maksāt PVN par visiem ar nodokli apliekamiem darījumiem. Itālijas likumdevējs visiem PVN maksātājiem, kuri pakļauti tās fiskālajai kompetencei deva iespēju pilnībā apiet jebkādu fiskālo kontroli attiecībā uz vairākiem taksācijas gadiem. Šādu nozīmīgu ieguvumu nodokļu maksātājs var iegūt, samaksājot summu, kas aprēķināta saskaņā ar standarta metodi, kurai vairs nav jebkāda saistība ar PVN, kas būtu jāmaksā par preču piegādi vai pakalpojumiem, ko veicis nodokļu maksātājs attiecīgajā taksācijas gadā.
   Šis pārsteidzošais piemērs tik radikālai “atbrīvošanai” no nodokļu saistībām, kas aprēķinātas sekojoši ierastajiem PVN noteikumiem un “apmēru”, kas maksājams kā “parādu atlaišana”, ir īpaši redzams gadījumā, kurā nodokļu maksātājs nav iesniedzis jebkādu nodokļu deklarāciju. Nodokļu maksātājs var padarīt par likumīgu savu [nodokļu maksātāja] stāvokli par katru taksācijas gadu, samaksājot 1 500 euro gadījumā, ja tā ir fiziska persona, un 3 000 euro gadījumā, ja nodokļu maksātājs ir uzņēmums. Cits piemērs attiecībā uz pilnīgi nepastāvošo saikni ar bāzes aprēķinu par veiktajiem darījumiem (bet nedeklarētiem) ir atrodami noteikumos, kas nosaka “parādu” atlaišanu, ko varēja panākt, iesniedzot papildināto deklarāciju. Apmērs, kas jāmaksā nodokļu maksātājam, kurš vēlas gūt labumu no atlaišanas, ir aprēķināts kā procentuāla likme (2 %), ko piemēro PVN, ko būtu bijis jāmaksā saistībā ar preču piegādi un sniegtajiem pakalpojumiem katru taksācijas gadu (vai PVN, ko nepilnīgi atskaitīja par pirkumiem tajā pašā taksācijas gadā).
   Šāda vispārēja un preventīva atteikšanās no jebkādas PVN kontroles varētu ievērojami traucēt kopējās PVN sistēmas darbību. Tā jo īpaši var apdraudēt fiskālās neitralitātes principu, kas uz vieniem un tiem pašiem darījumiem aizliedz piemērot atšķirīgu PVN dažādiem saimnieciskās darbības subjektiem. Jebkāds izņēmums no noteikuma, ka PVN tiek aplikts un iekasēts efektīvi, no vienas puses, varētu radīt ievērojamu zaudējumu, kurš kaitē gan Itālijas, gan citu dalībvalstu uzņēmumiem, kuri ir pakļauti pievienotās vērtības nodokļa noteikumiem, un, no otras puses, ievērojami grautu Kopienas iekšējā tirgū pastāvošo “godīgas konkurences” principu, kas minēts Sestās direktīvas preambulas ceturtajā apsvērumā.
   
      (1)  OV. L 145., 1.lpp.