CELEX: 51974PC2285
Language: da
Date: 1975-01-08
Title: PROGRAM VEDRØRENDE FORVALTNING OG OPBEVARING AF RADIOAKTIVE AFFALDSSTOFFER (forelagt Rådet af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (74) 2285
Vol. 1974/0386
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- DMMISSIONEN FOR DS EUROPÆISKE JFÆIJLES5KABEH
                                                COM ( 74) 2285 endelig udg .
                                         Bruxelles . 8 Januar 1975
                PROGRAM VEDRØRENDE FORVALTNING OG OPBEVARING
                        AF RADIOAKTIVE AFFALDSSTOFFER
                        ( forelagt Rådet af Kommissionen )
    COM(74 ) 2285 endelig udg .
 ---pagebreak---                                                      COïl( 74 ) 2235-2K endel
                                   INDHOLD
                                                                       Si de
1 . Motiver                                                               1
2 . Forslag til programmer                                                5
    - Behandling af faste radioaktive affaidsstoffer
    - Opbevaring og udtømning af radioaktive affalds­
      stoffer , som er hejaktive og/eller har lang
      halveringstid
    - Undersøgelse af en udviklet forvaltningsmodel
       ( seperation og transmutation af aktinidor) .
    - Opregning af problemerne i forbindelse med for­
      valtning af radioaktive affaldsstoffer
    - Undersøgelser af grundprincipperne for en for­
      valtning af radioaktive affaldsstoffer
3 . Oversigt over og fordeling af den foreslåede                     ;
    finansiering "                                                       11
4 . Tekniske bilag (A og B)                                              12
FORSLAG TIL RÅDETS AFGØRELSE '                                          '30
BILAG                                 '                                  32
 ---pagebreak---                                      - 2 -            CCr(74)2235-3K endcl .
Program vedrørende forvaltning og opbevaring af radioaktive affaldsstoffer
1 . Motiver
Inden for rammerne af De europæiske Fællesskabers handlingsprogram på miljø­
området vedtog Rådet den 22 . november 1973 i princippet at gennemfare en ak­
tion i fem afdelinger vedrørende forvaltning af radioaktive affaldsstoffer
(EFT C 112 af 20.12.1973 ) • Kommissionen er blevet anmodet om for den 31 . de­
cember 1974 at forelægge Rådet ot forslag på dette område .
Rådet bekræftede endnu ongang nødvendigheden af en sådan aktion i sin reso­
lution af 7 . november 1974 (R/2996/74 IuNV 137/EK3R. 48 ) og gav udtryk for
den opfattelse , at det påhviler Fællesskaberne og medlemsstaterne at undersø­
ge de vigtigste problemer i forbindelse med udviklingen af kerneenergien og
især problemerne vedrorende radioaktive affaldsstoffer . Der bor endnu engang
gøres opmærksom på årsagerne til og målene for en fællesskabsaktion på det
pågældende områdes
- med hensyn til de tekniske motiver må det indrømmes , at selv om udviklingen
   af kerneenergien gor det muligt at opfylde en voksende del af behovet for
   elektricitet i Fællesskabet , har denne udvikling også en negativ side , nem­
   lig produktionen af radioaktive affaldsstoffer fra industrien i mængder ,
   der er proportionale med omfanget af de elektronukleare programmer . Bilag
   A indeholder en række overslag over aktiviteterne og over de affaldsmæng-
   der , som der vil blive tale om indtil udgangen af dette århundrede .
   Forvaltningen af disse affaldsstoffer - og især affaldsstoffer af høj spe­
   cifik radioaktivitet og med lang halveringstid fra brandse1 sop arbe jdnings-
   fabrikkerne - stiller og vil for fremtiden stille lande ir-den for Fælles­
   skabet med stor befolkningstæthed over for vanskelige problemer . Det er
   derfor væsentligt at råde over effektive løsninger , der gør det muligt ef­
   ter først at have foretaget en hensigtsmæssig behandling og eventuel trans­
   port af affaldsstofferne at isolere ( og/eller destruere ) dom fra det omgi­
   vende miljø i tidsrum , som i visse tilfælde kan være lige så lange , som
   de geologiske perioder .
 ---pagebreak---                                       - 3 -             CCM(74)2285-DK endel .
 Ligeledes er det nødvendigt parallelt hermed at udarbejde en juridisk , admi­
nistrativ og finansiel ramme , som gør det muligt at foretage en forvaltning
 af affaldstofferne , samtidig med at befolkningens sikkerhed ikke bringes i
fare. og miljøet beskyttes .
med hensyn til fordelen ved en fællesskabsaktion s
visse løsninger eller delvise løsninger er allerede under forberedelse i vis
 se medlemsstater , uden at de udfoldede bestræbelser dog er af samme omfang .
Udveksling af viden og fælles udnyttelse af visse forskningsresultater skull
medføre tids- og pengebc spare Iser i forbindelse med udarbejdelsen af løsnin­
gerne , En sådan aktions offentlige karakter og de involverede kommercielle
interessers sekundære betydning nødvendiggør , at aktionen bliver gennemført
på fællesskabsplan .
Endvidere får talrige problemer i forbindelse med de radioaktive affaldsstof
'fer industrielle , økonomiske og sociale konsekvenser inden for store regio­
nale områder som f.eks . Fællesskabet . Som et eksempel herpå henvender den
industri , der fremstiller de største affald smængder - brændselsoparbe jdnings
industrien - sig til et større marked end det nationale . Derfor bør løsnin­
gerne søges på et mere omfattende plan .
De løsninger , som vælges , vil ligeledes ved deres økonomiske vægt og den mod'
tagelse , de får i befolkningen , kunne påvirke udviklingen af kerneenergien .
En løsning på fællesskabsplan skulle kunne overbevise offentligheden om , at
der i lige høj grad er sørget for en beskyttelse af mennesket og miljøet u­
anset den omstændighed , at der i de enkelte lande anvendes en forskellig tek<
nologi som funktion af de særlige nationale forhold eller af de nukleare pro<
grammers presserende karakter . Herved skulle det også blive lettere at fore­
tage en harmonisk udvikling af kerneenergien i alle Fællesskabets lande .
med hensyn til tidsplanen bør det endelig bemærkes , at en udvikling og af­
prøvning af metoder , som er i stand til på optimal måde at løse de problemer
                                                                      -A
der er opstået i forbindelse med forvaltningen - og især udtømningen"' - af
radioaktive affaldsstoffer i en højt udviklet nuklearøkonomi , endnu vil
x ) Jf . note på side 4 *
 ---pagebreak---                                     - 4 -
                                                        CQfl ( 7-'-) 228 t5-IK cndcl .
kræve mindst ca. 10 ars arbejde efter ekspert orne s udsagn «
Det er derfor ikke for tidligt allerede nu at træffe en afgørelse om en fæl­
les indsats med henblik på perioden 1990-2000 .
Derfor skal detto program , der foreslås for en periode på fem år            ( 1975 -
1980 ) betragtes som forste etape i et mere langsigtet program .
Programmet , der er udarbejdet af Kommissionen med støtte fra en arbejdsgrup­
pe bestående af nationale eksperter , udgør et hele , som både indeholder en
teknisk del og mere generelle undersøgelser med det sigte at få udrrbejdet
de tekniske losninger og den nødvendige juridiske , administrative og finansiel­
le ramme , for at forvaltningen af radioaktive affaldsstoffer i tide kan ind­
gå som et led i kerneenergiindustrien og derved sikre beskyttelsen af miljø
og menneske .
Hele dette arbejde og disse undersøgelser vil for størstedelens vedkommende
blive finansieret af Kommissionen og koordineret af denne med hjælp fra et
udvalg for programforvaltning , der er sammensat af repræsentanter fra med­
lemsstaterne og t jenestemcand fra Kommissionen , og som skal trode sammen , så
snart dette program er blevet vedtaget . Arbejdet skal udføres af medlemssta­
ternes kompetente offentlige eller private organer .
Det foreslåede program tager hensyn til do forskniri gsarbe .jder , som er i gang
i Fællesskabets fælles Forskningscenter , og hvis resultater vil være en støt­
te ved gennemførelsen af dette program .
Det tager endvidere hensyn til det arbejde , der udføres i de internationale
organisationer , for at undgå eventuelle overlapninger , og det foreslås især,:
at Fællesskabet finansielt skal støtte videreførelsen af visse teknologiske
projekter , der er påbegyndt af fællesforetagendet Eurochemic under OECD .
Det skal tages op til revision efter to år for om nødvendigt at andre målene
for visse aktioner eller supplere dem i lyset af do opnåede resultater .
 ---pagebreak---                                                                       - 5 -
                                                                                    C0M(74)2285-IIC endel
    2 . Prograra
                 , x)               „ . ,
    Programmet            . omfatter !
    - arbejder vedrørende behandling af radioaktive affaldsstoffer med henblik
                                       J                       yYT )          , . •    '   •
       på opbevaring^ 'og udtømning                                 ' heraf 5
    • arbejder vedrørende opbevaring af affaldsstofferne , og en fcsllesskabsakti-
       on vedrorende anbringelse i geologiske lagj
    - strategiske unde rso gel ser ned det sigte at bedømme fordelen ved en avance­
       ret forvaltningsmodel ( separation og transmutation af aktinider ) ;
    - undersøgelser med det formål at opregne de problemer , der rejser sig i for­
       bindelse med forvaltningen af radioaktive stoffer , og som ikke løses inden
       for rammerne af de gældende internationale juridiske , administrative og fi­
       nansielle •bestemmelser , samt at foreslå losninger herpå |
    - en undersøgelse på teknisk plan af grundprincipperne for forvaltningen af
       radioaktive affaldsstoffer .
    2.1 . ■Behandling                af faste radioaktive affaldsstoffer
            wimWWia fin 1 ci 1 1 iiHw aami maw .»»^wwiiiiiiii wmjih
                                                                                             •    .   .
           Behandling af de forskellige kategorier af radioaktive affaldsstoffer
           er genstand for undersøgelser i de fleste af medlemslandene , men de mid­
           ler , der er afsat hertil , er ikke lige store . Der findes allerede en ræk­
          ke løsninger , der passer udmærket til visse affaldstyper og til opbeva­
           ring på mellemlang sigt , men det er nødvendigt yderligere at forbedre
           de behandlingsprocesser , der skal gøre det muligt at foretage en endelig
           opbevaring af affaldsstofferne .
           Derfor har Kommissionen og de nationale eksperter ment , at nedenstående
           punkter burde indgå i Fællesskabets program som supplerende aktioner til
          medlemsstaternes arbejde I
           Disse aktioner sigter mod at udvikle behandlingsprocesser , som skulle
           gøre det muligt at øge sikkerheden i forbindelse med håndtering og trans­
           port til opbevaringsstederne for visse kritiske affaidskategorier og
           muliggøre eller lette anvendelsen af opbevaringsmetoder , som er sikre
           på lang sigt eller for altid ( endelig opbevaring), og som skal afløse
           de nuværende metoder til midlertidig opbevaring .
    x) Se ligeledes bilag B.
   xx) Opbevarings anbringelse af affaldsstoffer med den hensigt at genvinde de
        anbragte materialer , idet muligheden herfor bevares .
- xxx) Udtømning ( eller endelig opbevaring)? anbringelse af affaldsstoffer på en
        sådan måde eller på et sådant sted , at det praktisk taget er umuligt at gen­
        vinde dem - Ref . OECD "Forvaltning af radioaktive affaldsstoffer i Vesteu­
        ropa", september 71 *
 ---pagebreak---                                                                 - 6 -                                 CŒI(7.;)2235~:0E endol .
Sikkerheden ved. opbevaringen og arten af de indkapslede materialer er i haj
grad komplementære størrelser og i en vis iidstrakning indbyrdes afhængige som
folge af vekselvirkningerne mellem det mil jo , i hvilket opbevaringen finder
sted , og det indkapslede materiale .
a . Hiddelaktive faste affaldsstoffer
    Undersøgelse af mulighederne for overtrækning mod pl astisk harpiks ( beskri­
     velse nr . l ) i stedet for asfalt , hvorved det bliver muligt at reducere
     rumfanget betydeligt i forhold til de andre metoder ;
b . Højaktive faste affaldsstoffer
    Undersøgelse af dekontamination og indpakning af kapsler til bestrålede
    brændsel selement er ( beskrivelse nr . 2 ), som skal gøre det muligt at erstat­
     te den nuværende midlertidige opbevaring vinder vand med en opbevaringsme-
     tode , der er sikker på lang sigt 5
    Undersøgelse af mulighederne for at anbringe kalcinerede produkter af høj-
    T~~- • "–t 11 m~ pfiiii tmiii - in m ninn T if 11 Tin» i miMirTi ~r – mi < ~ T 'i"*r ii v ^ r m« -
     aktive affaldsstoffer , der stammer fra oparbo ,T"hi inr "fabrikkern e , j et me-
     talhyl stor (beskrivelse nr'. 3"y i stedet for at omdanne do radiodetive stof­
     fer til . glas , hvis strålingsintensitet                                    er vanskelig at bedomme på lang
     sigt , og som kun i ringe omfang kan bortlede den varme , der opstår i for­
    bindelse med det radioaktive henfald , hvilket dermed komplicerer opbeva-
     ringsproblemerne .
c * Alfa-kontaminerede faste affaldsstoffer
    Undersøgelse af mulighederne for en foraslcningqproccs ( beskrivelse nr , 4 )»
     som skal gøre det muligt at indkapsle asken hensigtsmæssigt med henblik
    på en langvarig opbevaring 5
d . Mål ing og sammenligning af egenskaberne ved de forskellige over ^ ræksnato-
     rialcr til de produkter , som er bragt på fast form ( beskrivelse nr . 5 )
     Dette program , som skal iværksættes i Fællesskabets laboratorier , skullo
     gøre det muligt på et fælles grundlag at sammenligne specifikationerne for
     de forskellige overtrækningsmaterialer , som er under udvikling , med hen­
    blik på senere at udvælge de mest lovende metoder .
Finansielt bidrag fra Fællesskabet
     a                                                   0,5 mio Kb
    b                                                     3,5 mio RE
     c                                                    1,5 raio RE
     d                                                    0,3 mio RE
     I alt                                                5,8 mio RE over fem ar .
 ---pagebreak---                                            - 7 -
                                                           COM(74)2285-I2K endel .
2.2 . Opbevaring og udtømning af de radioaktive affaldsstoffer , soia cr høj­
         aktive og/eller har lang halveringstid
        Efter indkapsling i- en passende fast forra vil de højaktive affaldsstof­
        fer efter eksperternes mening blive opbevaret i kunstige strukturer i
        nogle årtier, således at der kan opnås en delvis afkøling ved radioak­
        tivt henfald ; denne afkoling vil lette den følgende håndtering, trans­
        port og udtømning .                                                        v
        De metoder , der anvendes i forbindelse med Tidtømning ( ondelig opbevaring)
                                  .        - . .   . . - .   w.x )
        af radioaktive affaldsstoffer med lang halveringstid       (højaktive affalds­
        stoffer fra oparbe jdningsfabrikkerne , affald fra de fabrikker , der gen­
        fremstiller brandselse,lementer.af plutonium ), bør i mellemtiden endeligt
        udformes med den nødvendige omhu . Problemerne i forbindelse hermed -er
                  TV J
        specielle      , derved at disse metoder skal gøre det muligt at isolere .
        disse produkter fra miljøet i ekstremt lange tidsrum .
        Eksperterne er næsten alle enige om , at en udtømning i hensigtsmæssige
        geologiske lag udgør en endelig løsning på ovennævnte problem ( og at den­
     . ne løsning bør anvendes , hvor det er muligt , og så snart alle nødvendige
        oplysninger foreligger .
     •' Betydningen af en endelig og uigenkaldelig beslutning om at begrave så­
        danne affaldsstoffer dybt nede i jorden skal således ikke undervurderes .
        Kun ved at stille oplysninger og undersøgelsesresultater til rådighed
        foE .alle og. ved til stadighed at sammenholde de forskellige staters er­
    ' faringer         i et stort område , der danner et geografisk og industrielt
        hele som f eks . Fælle sskabot , vil det vnre muligt at træffe en sådan
        beslutning i det rette øjeblik .                                 ,
        Idet der tages hensyn til , at medlemsstaterne ikke er nået lige lragt i
        deres arbejde , som desuden ofte ér af begrænset omfang ^ har Kommissionen
        og de nationale eksperter derfor ment , at denne del af programmet udgør
        det væsentligste led i en fællesskabsaktion med hensyn til mil jeboskyt-
        telsen i forbindelse med forvaltning af radioaktive affaldsstoffer - og
        derved ligeledes i forbindelse med en harmonisk udvikling af kerneener-
        gien .
 x) ' Dvs . radioaktive stoffer, hvis aktivitet reduceres meget langsomt over år­
      tusinder , som tilfældet er for f.eks . aktiniderne ," herunder isotoper af
      plutonium , americium , curium osv.
xx) Visse kemiske affaldsstoffer rejser lignende problemer (kviksølv f.eks .).
 ---pagebreak---                                            - 8 -                  C0M/(74)2285-DK endel .
Følgende aktioner foreslås !
a . Udveksling af informationer og sammenligning af planerne for midlertidige
    opbevaringsanlag ( kunstige strukturer ); undersøgelse af placeringen af et
    sådant opbevaringssted inden for rammerne af en samlet strategi for forvalt ¬
    ningen af affaldsstoffer (beskrivelse nr . 6 ).
b . Fællesskabsaktion "Anbringe l se af radioaktive affaldsstoffer i geologiske
    formationer " (beskrivelse nr . 7 ) omfattende t
                           - udarbejdelse i Fællesskabets specialiserede organer
    af en liste ( eller et kort ) over geologiske formationer , der er beliggende
    på fællesskabslandenes område , og som er egnet til den endelige opbevaring
                           - valg og und e rsøgelse af visse områder om muligt af
    forskellig geologisk beskaffenhed , som de ansvarlige nationale mandigheder
    ville vcre parate til at godkende som endelig opbevaringsplads på forsøgs-
          X)
    basis '
                           - indretning af disse forsøgsområder , pa grundlag af
    resultaterne af de forudgående undersøgelser og den tekniske forvaltning
    heraf      der under Kommissionens ledelse varetages af et underudvalg under
    det udvalg for programforvaltning, der er nævnt side 3 « Det eller de alle-
                                                                   XX )
    rede eksisterende omrader vil kunne tilknyttes projektet            , dersom den
    eller de ansvarlige regeringer ønsker det .
c . Endvidere forelægges en aktion vedrørende det rnecifikke problem i forbi n-
    delse med ophovåri ng af gasformige affaldsstoffer (beskrivelse nr . 8) , idet
    der tages hensyn til , at der muligvis fremkommer betydningsfulde oplysninger
    i forbindelse med punkterne a - og b . til løsning af dette problem , og at ak­
    tionen forventes at strække sig over flere år .
Fællesskabe i/ S bidrag*'
          9,* ♦ • •                             0,2 mio RE
          "b > * • •                           12     mio RE
          c• • • •                              0 , 2 mio RE
          I alt                                12,4 ciio RE  over fem ar .
x) Dvs . forsøgsområder , hvor metoderne for en endelig opbevaring skal afprøves ,
    samtidig med at muligheden for at genvinde affaldsstofferne bevares , sålænge
    der ikke er truffet beslutning om anvendelse af endelige metoder ,
xx) På dette stadium er den enkelte berørte stat ansvarlig for området .
 ---pagebreak---                      •   -  ' '  - - 9–                 COM(74)2295-DK endel .
 Undersøgelse af en udviklet forvaltnin^snodel ( separation o ? t ransnu-
 tation af aktinider )
Aktionerne under 2.1 . og 2.2 . i dette program er et led i en forvaltnings-
model for de radioaktive affaldsstoffer , som er udarbejdet på grundlag af
gældende praksis , for så vidt angår opbevaring af sådanne stoffer . Der
 er tale ora en "global " forvaltning forstået således , at affaldsstofferne
forvaltes (behandles , opbevares og ■udtommes ), således som de forekommer
i de nukleare anlæg, dvs . som en blanding af radioaktive bestanddele med
meget forskellige egenskaber og især med toksicitet s grader og halverings-
tider, der kan afvige med en faktor af størrelsesordenen én million .
Men aktiniderne er de eneste stoffer, som på grund af deres meget lange
halveringstid og deres kraftige alfa-stråling rejser problemer med hensyn
til deres isolering fra miljøet for et tidsrum af muligvis en million år.
Problemet med udtømning af affaldsstoffer ville derfor teoretisk set
være forenklet , dersom aktiniderne kunne adskilles fra de øvrige affalds­
stoffer og tilintegøres som supplerende brændsel i atomreaktorerne . På
trods af det ved første øjekast tillokkende aspekt ved en sådan "se­
lektiv" forvaltning er eksperterne ikke på nuværende tidspunkt i stand
til at sige , om denne metode virkelig er af interesse , og om-den kan ind­
fri løfterne . På den ene side er risikoen for miljøet ved en endelig op­
bevaring af aktiniderne måske i virkeligheden i høj grad overvurderet
og bør analyseres grundigt , og på den anden side er der mulighed for ,
at de nye tekniske processer - separation og tilinte.igorsulse af aktini-
derne - , som kommer til , vil forlænge listen af uløste problemer, og
da disse processer ikke vil være fuldkomne , vil de kunne frembringe nye
affaldsstoffer .
Ud fra disse motiver og under hensyntagen til det , der står på spil , har
Kommissionen og de nationale eksperter anset det for nødvendigt at fore­
tage en koordinering af de bestræbelser, der- udfoldes inden for Pælles-
skabet og især i laboratorierne i PPC under- Kommissionen ( flerårige
forskningsprogrammer - direkte aktioner), - med finansiel støtte fra
Fællesskabet , der begrænser sig til    evalueringsundersøgelser til
dette formål (beskrivelse nr. 9 ) Fællesskabets bidrags
0,76 mio EE over fem år .
 ---pagebreak---                                          - 10 -               C0i:(74)2285-LK enûel .
• 4 « Opregn ing af de problemer , son forvaltning af radioaJctive affaldsstof¬
       fer re.iser , og som ikke finder nogen losning inden for rancrao af de
      gældende ir.t ornat ionale juridiske , administrative og fin ansielle "bestem -
      . r-i . : r .
      Forvaltning af radioaktive affaldsstoffer og især af stoffer, som er
      højaktive og har en lang halveringstid , skal ske i forbindelse ned nu­
      kleare anlæg ned usædvanlige tekniske       specifikationer , nemlig for så
      vidt angår opbevarings - og udtømningGstederne for affaldsstoffer . Disse
      anlæg skal således kunne sikre , at affaldsstofferne er isoleret fra mil­
       jøet i forskellige tidsrum og undertiden i ekstremt lange tidsrum .
      Det er nødvendigt at undersøge de problemtyper ( af finansiel , admini­
      strativ og lovgivningsmæssig art ), som de ansvarlige for disse anlæg
      vil være stillet overfor , idet     de nødvenigvis skal sarge for og efter­
      prøve , at anlægget til stadighed fungerer efter hensigten . Dette vil
      gøre det rauligt at bedomae ansvarets omfang, at definere på hvilket ni-
      veau\på privat plan , regeringsplan eller fællesskabsplan ) de ansvarlige
      helst skal søges , og at bedømme de gældende internationale konvent io-
                                       χ
      ners eventuelle begrænsninger . '
      Kommissionen har til hensigt i så henseende at nedsætte en snæver ekspert
      gruppe (teknikere , specialister fra sundhedsvæsenet , og på et senere tids
      punkt specialiserede jurister), som vil kunne foreslå løsninger . Kommis­
      sionen burde endvidere kunne disponere over et budget af begrænset stør­
      relsesorden , som sætter den i stand til at lade udføre visse analyser
      i form af kontrakter ou rådgivning, son måtte vise sig at være nødvendi­
      ge .
      Kommissionen mener , at dette arbejde udgør en uundværlig bestanddel af
      det arbejde , der er nævnt tinder pkt . 2.2 ., i forsøget på at finde en
      generel løsning på opbevarings - og udtøaningsproblemerne i forbindelse
      med de radioaktive affaldsstoffer, samtidig med at miljaet og befolk­
      ningen beskyttes . Det forekommer den således at være logisk at iværksætte
      et sådant arbejde i takt med udviklingen i de tekniske problemer og afpas
      set disse for at sikre , at udgangspunktet bliver realistisk og for at
      undgå, at udviklingen af atomenergien i Fællesskabet bremses - efter at
      de tekniske problemer er løst –} fordi den juridiske , administrative og
      finansielle ramme oia energipolitikken mangler .
      Fællesskabets bidrag ( 100%)                         0,2 mio RE over fem år .
      x) Bruxelles - og Paris-konventionen . Disse konventioner opstiller regler
      for fordelingen af ansvaret over for tredjemand , efter at der er indtrådt
      en ulykke men        et meget begrænset tidsrcn .
 ---pagebreak---                                                         - 11 -                    C0M(74) 2285-BK endel .
                                    )
2.5 « Undersøgelse af grundprincipperne for forvaltning af rr.di o aktive cffalda-
        st offer
        De ovennævnt e arbejder og undersøgelser skulle gøre det muligt i første
        omgang at fastlægge., grundprincipperne for forvaltning af radioaktive
        affaldsstoffer, der er højaktive og/eller har en lang halveringstid .
        Udarbejdelsen af disse kriterier vil blive foretaget af Kommissionen
        assisteret af en ad hoc-arbejdsgruppe i snæver forbindelse ned Den
        Internationale Atomenergiorganisation og Atomenergiorganisation tinder
        OECD .
  3 . Nødvendige midler
      1             '                      '■    I alt     S - 197.5   1976   j    .1977        1978 ί| 1979 |
      i                                |        (mio EE )i (mio RE ) (mio RE) i(nio RE) (nio EE) I (nip HE)i
      >          ■<     >
      I   ;       1                –
      s            '                  :                                                              j
                                                           I                                         i
                                                           i                                         j
                                                           i                                         i
          A. Udgifter pr .       ,                         :
      1
      »
               kontrakt
                       ·■
                            , :
                              «
                                -
                                1
                                                 18,40 j 2,40 ;        5,00         4, 60 | 3,90 |   j
                                                                                                        2,50 |
                                                                                                             i
      I           •   < . •                                I                              i
                                                                                                             !
                                                                                                             i
                                                           {
      I B. Udgifter til                                  • i     * ;                                         |
      I        personale og '                                                                                (
      !
      1
               administration                     0,76 ] 0,12          0,13   !     0.15        0,17    0,19 i
                                         "    "                      F
      1
                                         :        '   ,    !         !      .  !                             }
      j   I alt       ;                !;        19,16 ; I 2,52 : > 5,13' ! 4,75 J 4,07                 2,69 I
                                         :
                                         t
                                                    ,   ,
                                                        :   :
                                                                               !:
                                                                                            i -
                                                                                            i
        Personalet ved denne aktion vil udgøre fire ansatte . ■
 ---pagebreak---                                                        - 12 -                                              C0M(74)2285-DK endel
                                                  BILAG A
                                                                                    *
                         Forventet produkt ion af radioaktive affaldsstoffer i Det europæiske Fællesskab
                         (på grundlag af den ny strategi for energipolitikken)
 j                                        /                   [ 1980               j 1990 :               2000          i
                                                                                                                        t
                                                                   " ' '       .1                  i
                                                                                  "I       '   .    !
   Højaktive affalds­            V     4)       1               "\J 350            1^2500:         | ^/ 6000
                           I  rumfang '         j pr. år
    stoffer
                           i     (m )           i kumuleret
                                                              '
                                                                /^1300   -
                                                                                   1^17000
                                                                                   î
                                                                                                   I "v/70000
                                                                                                   ;
                                                              }                     •
j   1 ) 2) 3)              I  aktivitet         ]             I                    :
t
!                          i   - (Ci )          i pr . år     I ~8.7.10?o          U5.5.lÒ:f? ■
                                                I kumuleret   f^/ 1.4 . 10            «vL.1.10        /ν/ 3.10
                           [                    j
|  Middel- og lavaktive
j affaldsstoffer"^
                           I
                           |! rumfang
                                (n )
                                                j
                                               ji pr . år
                                                  kumuleret :
                                                                   flere titusin-t
                                                                   der
                                                                                       >100000
                                                                                             ;
                                                                                                  j
                                                                                                  j
                                                                                                          flere hundre-
                                                                                                          detusinder
                                                                                       >1.000.000 I
t                                               s
!
                                                                 > 100.000                                flere milli­
i                                                                                                 3
                                                                                             Τ    ί       oner
   1 ) Kapsler, fissionsprodukter og aktinider .
   2) Udelukkende oparbej dsningsindustri en .                                   ,
   3 ^ Aktiniderne udgør ca. 1% af det samlede rumfang og 1 0/00 af de højaktive affaldsstoffers samlede aktivitet .
        Affaldsstoffer, der har undergået "behandling ( sammenpresning, eller omdannelse til glas).
   i>) Atomreaktorer og oparbejdningsfabrikker.
 ---pagebreak---                        - 13              C0M(74)2285-DK endel .
                    BILAG B
Beskrivelser af de forskellige arbejder,
der skal gennemføres inden for rammerne
af programmet
              ( programbeskrivelser)
 ---pagebreak---                                   – 14 –                COM(74)2285-DK endel .
Beskrivelse nr . 1
MifldelaJetive faste affaldsstoffer ? undersøgelse af overtrskning med plas­
tiske harpikser
Middel aktive affaldsstoffer , stønmende fra behandlingen af udledning
fra kraft reaktorer i letvandsserien vil i de kommende år - i det
mindste i henseende til omfang - komme til at udgøre en af de vigtigste
                                  «/ t i
former for radioaktivt affald.
Denne udledning inddampes , og det fremkomne koncentrat "bliver for tiden
næsten udelukkende indstøbt i beton . Denne metode , der både er tilfreds­
stillende og temmelig pålidelig, frembyder dog en del ulemper :
- fremstillingen af homogene blokke er en teknologisk vanskelig operation,
- til at transportere de fremstillede blokke kraves sarlige hjælpemidler
   ( så som afskærmede transportbeholdere ) for at bringe emballagen i over­
   ensstemmelse med transport forskrifterne ,
- opbevaringen af disse blokke kræver særlige sikkerheds foranstaltnin­
  ger for at undgå virkningerne af bratte ændringer af temperaturen.
En indkapsling i form af et overtræk af asfalt kan bade på disse ulem­
per} men anvendelsen af asfalt kræver andre sikkerhedsforanstaltninger
af hensyn til dette materiales brændbarhed .
En tredje metode , som er ved at blive udviklet i De forenede Stater og
i Europa, består i en overtrækning med plastiske harpikser. Udviklin­
gen er i alt fald i Europa endnu ikke nået ud over forsøg i pilot-måle-
stok med meget svagt aktive produkter . En vigtig fordel ved denne me­
tode er en betydelig formindskelse af rumfanget , sammenlignet med især
betonstøbningsteknikken, hvilket giver en væsentlig gevinst i trans-
portmæssig henseende og med hensyn til arealet af såvel midlertidige
som permanente opbevaringspladser .
 ---pagebreak---                                   - 15 -                  COM(74)2285-DK endel .
Det foreslås at udvikle et anlæg i pilot -malestok, der er 1 stand til
at behandle middelaktiv udledning. Installation af et sådant pilot-
anlag ved, en . kraftreaktor ville- sandsynligvis være vanskeligt og ncasten
uforeneligt med forvaltningen. -af. reaktorudledningen undtagen . ved bygnin­
gen af omfattende lagerkapaciteter. Det foreslås derfor at opføre dette
pilot-anlæg i tilknytning til anlæg til behandling af udledning fra
fabrikker til oparbejdning af bestrålet brændsel , forudsat at karak­
teren af den pågældende udledning giver mulighed herfor.
Fro grain                                        . •; • .  >
- Opførelse af et pilot-anlæg til overtrækning af middelakt ivt -- afløb
 'med plastiske harpikser i tilknytning til en fabrik for oparbejdning
  åf bestrålet brændsel .     « -              -             "   " '
- Drift af dette forsøgsanlæg.             . -
- Sannenligning af processen med andre eksisterende processer.
Fællesskabets bidrags     0,5 Hio KE over fem år.
 ---pagebreak---                                     - 16 -           COM(74)2285-BK endel .
Beskrivelse nr . 2
Højaktive faste affaldsstoffer ; dekontaraination og indpakning af kapsler
til bestrålede "brands el s element er
Kapsler til brandselselernenter , der er udtaget fra letvands -kernereak-
torer efter bestråling, kommer på andenpladsen for så vidt angår den sam­
lede radioaktivitet af radioaktive affaldsstoffer . Disse affaldsstoffer
har en haj specifik aktivitet , hvorfor de henregnes til de højaktive
affaldsstoffer , og de har ligeledes et højt indhold af transuraner .
Den nuværende løsning i form af opbevaring under vand i betonsiloer på
oparbejdningsfabrikkerneB område er ikke tilfredsstillende på lang
sigt . Der er derfor behov for at udvikle en metode til dekontamination
og indpakninger af kapsler på en måde , som tillader langvarig opbeva­
ring.
Prograjn                                                          . .. .
- Vurdering af de forskellige kapseltyper .
- Kapslernes fysiske og kemiske egenskaber.
- Sammenlignende undersøgelse af dekontaminationsmetoder .
- Udvikling af en metode til indpakning af kapsler, som tillader en
  langvarig opbevaring og samtidig tager hensyn til mulighederne for
  en behandling af deres indhold af zirconium for fornyet anvendelse .
- Sammenlignende undersøgelse af risici og omkostninger i forbindelse
  med de forskellige omdannelsesmetoder .
Fællesskabets bidrag: 0 ,8 nio RE over fem år .
 ---pagebreak---                                      - 17 -                    COM(74) 2285 endel . - DIC
Beskrivelse nr . 3
Hø.jcictive faste affaldsstoffer ? indkapsling af ksilcineréde fisslonsprodukter i
et metalhylrster
Oparbejdningen af bestrålede brændse1 se1ement er gør det muligt at genvinde ufuld­
stændigt "forbrudt " - uran og nydannet plutonium med henblik på senere anvendelse ,
tinder disse processer udskilles fissionsprodukterne i form af højaktivt flyden­
de affald , som efter en koncentration ved inddampning oplagres > i tanke på fabrik­
kernes område .
Denne - løsning er fuldt tilfredsstillende på kort sigt , men giver problemer på
længere sigt , idet det på grund af korrosionsrisikoen vil vare nødvendigt at
udskifte disse tanke med regelmæssige mellemrum . Desuden vil en : opbevaring på
meget lang sigt ikke altid kunne finde sted på fabrikkens områ.de , men nødvendige
gøre en transport , som bedst gennemføres med produkter i fast form . Metoder til
at bringe affaldet på fast form og indkapsle det , så det er let - at transportere
og opbevare , må derfor vare til rådighed for at kunne anvendes i stor målestok
i Europa i løbet af det kommende årti , hvor oparbe jdningsindustrien vil komme
ind i en periode med kraftig ekspansion .                              '
                                                      ;•    ;               . /
Den eneste teknik , der indtil nu er udviklet i Europa fra laboratoriestadiet
til industriel pilot-målestok , er omdannelsen til glas . Denne metode giver meget
stor sikkerhed, men har dog to ulemper :                      •" • '            ;–
- Glas er en dårlig varmeleder , hvilket komplicerer opbevaringen ;
– Glas er et materiale , som det vil være vanskeligt at have med at gøre , hvis
  det om nogle år skulle vise sig nødvendigt at oparbejde de indkapslede pro­
  dukter , f.eks . for at fraseparere transuranerne .
                                                                                     τ
Desuden hersker der er vis usikkerhed med hensyn til opførslen på lang sigt af
de produkter, der er omdannet til glas .
 ---pagebreak---                                      - 18 -               C0M(74 ) 2285 endel . - DK
Let foreslås inden for De europæiske Fællesskaber at udvikle en anden metode ,
hvorved de produkter , der er fremkommet ved kalcinering af fissionsprodukter ,
eller de små kugler , der er resultatet af omdannelsen til glas , omgives af et
metallisk stof . Bn sådan metode synes at kunne afbøde de ulemper , der er nævnt
i det foregående « Metoden er blevet undersøgt i laboratoriemålestok af Eurochomic ,
som har udtaget patent på den . Porsøgene har dog endnu ikke nået det aktive
stadium , og dette selskabs ophør med oparbe jdningsaktiviteter medfører standsning
af det supplerende forskningsarbejde , som det finansierede .
Det arbejde , som Fællesskabet skulle vidføre på dette område , skulle foregå på
en oparbe jdningsfabrik , som råder over koncentrerede fissionsprodukter . Det
arbejde , som allerede ér udført af Eurochemic , gør det ønskeligt at fortsætte
undersøgelsen ved dette selskabs anlæg.
Propram
Det foreslås , at Fællesskabet indgår en kontrakt med Eurochemic om en undersøgelse
af denne fremgangsmåde under aktive betingelser . Programmet skulle omfattes
- indledende undersøgelser i en hot-cell under aktive betingelser ;
- opførelse af et aktivt pilot-anlæg i lille målestok ;
- drift af dette pilot-anlæg i ca . to år .
Fællesskabets bidrag : 2,7 mio RE over fem år .
 ---pagebreak---                                        - 19 -                 COM(74 ) 2285 endel. - DK
  Beskrivelse nr , 4
  Faste affaldsstoffer^ kont^^ner^t med pli-ton? un : foraskrj-ngpprooes ■
  Faste affaldsstoffer indeholdende plutonium produceres i ret store mængder i
  visse kernebrændselsfabrikker og i forbindelse med "tailend"–operationer i
  oparbe jdningsfabrikker . Dette affald består hovedsageligt af papir f filtre ,
  handsker , olier og de mest forskelligartede materialer, anvendt i alfa–handske-
  kasser .
  Behandlingen af dette affald sker for tiden enten ved sammenpresning og passende
  indpakning eller ved sammenpresning og overtrækning med asfalt eller "beton . De
  således emballerede materialer anbringes på opbevaringspladser eller i Tinder-
  jordiske konstruktioner , eller også kastes de i havet Bom et , led i de "dumping"-
■ operationer , der er organiseret af NEA.                               ,
  På lang sigt er denrie fremgangsmåde utilfredsstillende af følgende grunde :
  - rumfanget er unødigt stort ,
  - indpakningen er temmelig mangelfuld , hvilket sætter en grænse for opbevarings-
     og Mdumping"-mulighederne ,
  - genvindingsmulighederne er stærkt begrænsede .
  Derfor er en dobbelt indsats nødvendig :
  1 ) med henblik på en bedre indpakning af svagt kontamineret affald, hvilket ville
      føre til en væsentlig formindskelse af rumfanget og dermed bedre muligheder
      for en endelig opbevaring eller dumping i havet ;
  2 ) med henblik på en maksimal genvinding af plutonium.
  Programmet fastsætter udviklingen af en forbrændingsovn med meget høje tempera­
  turer (minimum 1400° C ) til afbrænding af forskellige former for plutoniumkonta–
  mineret affald og forsynet med et pålideligt gasrensningssystem.
 ---pagebreak---                                      •* 20 •–               COM(74 ) 2285 endel . - DK
Don industrielle anvendelse af ovne med meget høje    temperaturer har vist sig
at rumme to væsentlige fordeles
a ) når forbrændingsgassen er passende afkølet , er den let at filtrere , idet den
    praktisk taget er fri for uforbrændte "bestanddele ;
b ) asken, der opsamles i smeltet tilstand , er allerede tilpasset en endelig op­
    bevaring eller dumping .
Dette program svarer i alt væsentligt til det under l ) ovenfor opstillede mål
og vil ligeledes kunne danne udgangspunkt for en virkeliggørelse af mål nr. 2 ).
Program
Dette omfatter :
– en undersøgelses– og konstruktionsfase for et pilot-anlæg ;
– en forskningsfase og eksperimentel driftsfase for dette anlæg ;
– en fase med teknisk-økonomiske sammenligninger med andre forbrændings ovne .
   Der vil ligeledes være grund til at sammenholde dem med teknikken til behand­
   ling af plutonium-kontamineret affald efter vådmetoder ;
– orienterende forsøg vedrørende genvinding af det plutonium, der findes i asken .
Fællesskabets bidrag : 1,5 mi o RE over fem år .
 ---pagebreak---                                       - 21 -                 COM(74 ) 2285 endel . - W.
Beskrivelse nr . 5
                                                              S *** s » ; «
Gennemgang og - sammenligning af egenskaberne hos forskellige materialer , som vil
kunne anvendes til at "bringe højaktivt affald på fast form
Adskillige af Fællesskabets medlemslande er engagerede i programmer til binding
på lang sigt af højaktive affaldsstoffer (fissionsprodukter ) i glas eller lignende
materialer. Dette arbejde kræver en vurdering af den fysi sk-kemiske stabilitet ,
der kan forventes af disse materialer på meget lang sigt , en vurdering, som kun
kan foretages ved anvendelse af metoder , der benytter "accelererede " tests f
Disse metoder er indviklede og kostbare , og en vis koncentration af forsøgene
til et begrænset antal laboratorier ville gøre det muligt at undgå overlapning og
at opnå resultater, som virkelig lader sig sammenligne .
Prop-ram
Dette omfatter :       '                                                  i
1 . Udvikling af et fælles udstyr til måling af
    – udvaskningsgra-den af fissionsprodukter og actinider ;
    – fqrdampningsgraden af fissionsprodukter og actinider fra pladser til opbe–
     . varing 4 fast form . .
2 . En undersøgelse på fællesskabsplan af, hvorledes bindingsmaterialemes
    (hylstrenes ), holdbarhed påvirkes af :
    • temperaturen,
    - temperaturgradienteme ,
    – teraperaturvariationerne ,
 • - stråling; (neutron-, alfa-, beta-,' gammastråling), '
    - stråling og temperatur i forening.
Fællesskabets bidrag : 0,3 mio RE over fem år.
 ---pagebreak---                                     - 22 -                 COM(74 ) 2285 endel . - DK
Beskrivelse nr . 6
tv.rer
Straks efter at vare indkapslede i en passende fast form vil de højaktive affalds­
stoffer ifølge eksperterne "blive opbevaret i adskillige årtier i specielle
"kunstige strukturer", beliggende ved de oparbe jdningsfabrikker , som har produ­
ceret affaldeta\ Dette vil muliggøre en delvis afkøling som følge af radio­
aktivt henfald og vil lette de senere operationer så som håndtering, transport
til de endelige opbevaringspladser og udtømning.
Disse strukturer skal kunne sikre isoleringen af de oplagrede affaldsstoffer
i det pågældende tidsrum , fjerne varøen i forbindelse med disse produkters
radioaktive henfald og gøre det muligt at få fat på dem igen med henblik på
fjernelse . Do skal være så pålidelige som muligt og samtidig kræve den mindst
mulige overvågning.
I visse medlemsstater og ved Kommissionen er der koncept- eller forundersøgel­
ser i gang for at vurdere forskellige løsninger ( individuelle , modulopbyggede
eller kollektive strukturer til anbringelse af beholderne ; luft- eller vandkøling ,
osv ....).
Det program , der foreslås nedenfor , skulle gøre det muligt at udveksle infoi*-
maticn vedrørende det igangværende arbejde i de forskellige lande og at fore­
tage en optimal integrering af opbevaringen i kunstige strukturer i den kæde
af forskellige operationer , hvoraf forvaltningen af radioaktivt affald bestårj
det skulle ligeledes skabe det nødvendige grundlag for at fastlægge kriterier på,
fællesskabsplan for sådanne anlæg.
*) Den årlige mængde affald, ..bragt på fast form , vil fortsat være beskedens
    af størrelsesordenen 30 m for en fabrik på 500 tons/år.
 ---pagebreak---                                     - 23 -                   COM(74 ) 2285 endel. - DK
ProOTajn                                                          ■■ - >
– Sammenligning af de konceptundersøgelser , der er gennemført eller foregår i
  medlemslandene , i Kommissionen og uden for Fællesskabet *
  Væsentlige konklusioner *
– Undersøgelse af forskellige metoder til indpasning af etapen "opbevaring i
  kunstige strukturer" i den kæde af operationer , der starter med produktionen
  af flydende højaktivt affald i opaxbejdningsfabrikkerne og ender med den ende­
  lige opbevaring i geologiske formationer .
– Henstillinger,
Fællesskabets bidrags 0,2 mio RE over fem år «
 ---pagebreak---                                      - 24 -                 COi:(74 ) 22C5 endel . - DK
Beskrivclce nr , 7
Anbring Tse af radioaktive affaldsstoffer i geologiske formationer
1 . Eksperterne er parktisk talt enige om , at den endelige opbevaring af høj­
aktivt affald og alfa-aktivt affald må ske i egnede geologiske strukturer .
Visse typer af geologiske strukturer "byder allerede på forhånd på alle de betin­
gelser , der er nødvendige for at gennemføre sådanne opbevaringer .
Her kan navnes :
- saltformationer
– granit
– basalt
– 1er .
Naturligvis cr det ikke sandsynligt , at alle geologiske strukturer af disse
typer vil være egnede . De må også opfylde en række kriterier , så som en til­
strækkelig stabilitet af de uigennemtrængelige lag , der isolerer formationen ,
tilstrækkelig styrke af formationen selv til dannelsen af hulrum , osv ...«
Desuden er de eksisterende data ikke tilstrækkelige , og de er heller ikke af
samir.e kvalitet for de forskellige geologiske strukturer . Endelig må det tages i
betragtning , at der i et af Fællesskabets medlemslande allerede findes en opbe­
varingsplads , og at det ville være af interesse at drage nytte af dette lands
erfaring.
2 « Det ville derfor være ønskeligt :
- først at foretage en optælling af do geologiske formationer i Fællesskabets
   medlems lande , som vil kunne anvendes til en så-dan opbevaring.
- blandt disse områder at fastslå antallet og arten af de mest velegnede under
   hensyntagen til andre faktorer , især den økonomiske og sociale sammenhæng.
- at fastslå , om sådanne pladser vil kunne anvendes normalt om et eller to år­
   tier , eller om det er nødvendigt at nøjes med midlertidige opbevaringer i et
   forholdsvis langt tidsrum ( 50 til 100 år ).
- at undersøge opbevaringsbetingelserne og mulighederne for igen at få fat i
   affald , som anbringes sådanne steder .
 ---pagebreak---                                      - 25 -                 C0M(74 ) 2285 endel« - DK
En konkret undersøgelse af nogle geologiske strukturer og en forsøgsmæssig ud­
nyttelse af dem gennem, nogle år er den eneste anvendelige metode til at nå
disse mål . Ved en sådan fælles undersøgelse ville det også kunne undgås , at
hvert medlemsland følte sig tilskyndet til at foretage sine egne undersøgelser
og selv gennemføre sådanne oplagringer« Den ville muligvis også kunne "betyde et
første skridt hen imod oprettelsen af pladser for Fællesskabet , især ved at
gennemføre forsøgsmæssige udvekslinger i større omfang af affald mellem de
lande t hvor sådanne demonstrationspladser ville "blive oprettet .
3 , Der foreslås en aktion på fællesskabsplan "anbringelse af affald i geolo­
giske formationer", delvis finansieret af Fællesskabet og forvaltet af et
ad hoc-udvalg under det udvalg for programforvaltning , der er omtalt i. ind­
ledningen , og under Kommissionens ledelse .
Program
– ■     ntm
- Udarbejdelse i Fællesskabets specialiserede organer af en liste ^ el ler et
    kort ) over geologiske formationer, beliggende på medlemslandenes område og
    af en type , som er egnet til den endelige opbevaring. Dette arbejde ville
    kunne udføres på grundlag af den omfattende kart ografiske undersøgelse , som
    blev gennemført af Euratom fra 1963 til 1968 .
- Gennemførelse af indledende undersøgelser af de valgte områder, om muligt i
    forskellige geologiske formationer, under -hensyntagen til de forskellige kva«
    litetsgrader af den foreliggende information, baseret på den foregående under­
    søgelse og på steder , hvor de ansvarlige nationale myndigheder ville være parate
    til at godkende indretningen af en opbevaringsplads på forsøgsbasis . Disse
    undersøgelser skulle udgøre en del af den sikkerhedsmæssige akt samling, som
    er nødvendig for at opnå de nødvendige tilladelser.
- Indretning af demonstrationspladser på grundlag af de gennemførte undersøgel-
  • ser . Disse pladser skulle fra starten udformes på en måde , som om opbevarin­
    gen skulle være endelig, men med mulighed for at få fat i affaldet igen inden
    for et vist tidsrum . Disse pladser vil under Kommissionens ledelse på det
    tekniske plan blive forvaltet af et ad hoc–udvalg under det udvalg for pro-
    gramforvaltning, der er omtalt i indledningen . Sådanne pladser skulle på dette
    stadium forblive under hver af de pågældende staters ansvar.
 ---pagebreak---                                    - 26 -                 CCMC 74 ) 2285 endel . - 33K
- Pladser , som allerede er indrettet af medlemsstaterne , ville , hvis regerin­
  gerne ønsker det , kunne tilknyttes dette projekt .
                                                                             '     '
- Hovedsigtet med disse foranstaltninger er at muliggøre udviklingen af en
  praktisk erfaring i forbindelse med. en permanent udveksling af viden, som
  alle medlemsstater ville kunne drage nytte af , at fastlægge de tekniske og
  økonomiske "betingelser for sådanne opbevaringer samt at forbedre den nød­
  vendige geologiske viden. De ville endelig gore det lettere at få den offent­
  lige mening til at acceptere anbringelsen af affald i geologiske formationer *
Fællesskabets bidragt   12 mio RE over fem år .
 ---pagebreak---                                      - 27 -                 COM(74 ) 2285 endel. - DK
Beskrive Ise nr . 8
Opbevarin? af gasformige affaldsstoffer
Hidtil er spildgasser fra nukleare anlæg i vid udstrækning "blevet sendt ud i
atmosfæren , hvor de fortyndes og hurtigt forsvinder ved radioaktivt henfald.
Halveringstiden og den producerede msngde af krypton-85 og af tritium viser ,
at der burde indledes en aktion i ret nær fremtid for at nedsætte disse grund­
stoffers indvirkning på niljcet «
Der "bør derfor udvikles metoder , som vil gøre det muligt først at tilbageholde
og isolere krypton og tritium og dernæst at opbevare dem på lang sigt på en
miljømæssig forsvarlig . måde . Lied henblik herpå må der foretages en undersøgelse
af en metode , hvorved gas'bobler indespærres i porerne i luft- og vandtætte
faste materialer, for med tiden at nå frem til produkter , som kan opbevares i
fast form. Den sikkerhedsmæssige side af en sådan teknologi bør sammenlignes
med den tilsvarende for en opbevaring i trykbeholdere i jorden eller i havet .
Disse arbejder må for tritiums vedkommende suppleres med arbejder vedrørende
genvindingen af tritium fra vand, indeholdende denne isotopi denne gas udsen­
des i øjeblikket som affald fra nukleare anlæg enten sammen med andre spild-
gasser eller - i større mængder - opløst i de flydende affaldsstoffer .
Program
– Undersøgelse af en metode til udskillelse af krypton-85 °S tritium fra
   andre spildgasser«
– Undersøgelse af genvindingen af tritium, opløst i flydende affaldsstoffer.
– Udvikling og vurdering af en metode til indespærring af krypton-85 °S tritium
   i et fast stof .
–. En sammenlignende undersøgelse og vurdering for cå vidt angår den mil jønæsssige
   risiko :,
   – ved opbevaring i faste stoffer
   – ved opbevaring i trykbeholdere i jorden
   – ved udtømning i trykbeholdere i havet .
Fællesskabets bidrag : 0,2 mio RE over fem år.          •   "
 ---pagebreak---                                         - 28 -                 C0M(7A ) 2285 endel . - DIC
Beskrivelse nr „ 9
Separation o/? behandling for fornyet anvendelse af affaldsstoffer med lanr;
halveringr bid ( aotinider )
De radioaktive affaldsstoffer , der produceres af kemeindv.ctrien , "består af
                                *
fissionsprodukter , actimder ' og aktiveringsprodukter . Af disse er det kun
actiniderne , der som følge af deres meget lange halveringstid skaber problemer
i forbindelse med deres isolation fra det menneskelige miljø gennem millioner
  f car .
Det ville derfor også gøre problemerne i forbindelse med udtømningen af affalds­
stoffer betydeligt simplere , hvis actiniderne kunne adskilles fra de ovrige
affaldsstoffer og derpå tilintetgøres ved bestråling , dvs . – efter omdannelse
til supplerende brcandsel - i kernekraftværkerne transmuteres til produkter
med kort halveringstid eller til inaktive produkter .
En sådan fremgangsmåde forudsætters
a ) forskning på kernekemiens område for at udvikle en praktisk talt et hundrede
     procent selektiv metode til . . seperation- af actiniderne på den ene side og
     uran og fissionsprodukter på den anden side , uden at der bliver tale om
     nogen kendelig forøgelse af den samlede affaldsmængde «
b ) forskning vedrørende metoder til fremstilling af brsndselselementer på
     grundlag af actinider .
c ) forskning på reaktorfysikkens område for at forbedre kendskabet til til­
                                         «)
     mtetgørelsen af disse produkter ' i reaktorkernen og muliggøre en bedre
     vurdering af den potentielle forøgelse af disse isotoper i forskellige
     reaktorer .
Af disse grundo henstiller Kommissionen og de nationale eksperters
– at forene anstrengelserne hos Fællesskabets forskellige organer og hos de
    af Kommissionens laboratorier , som arbejder med kemisk separation og med
    transmutation inden for rammerne af FFC's flerårige forskningsprogram ;
- at foretage en tilbundsgående vurdering af de tekniske krav til en sådan
    fremgangsmåde og dens muligheder for et heldigt udfald og ligeledes en
    tilbundsgående vurdering af , i hvilken grad - i tilfalde heraf - den vil
    gøre det- muligt på lang sigt at beskytte biosfaren .
ae ) Forskellige iso*fccper af thorium , protactium , uran t neptunium , plutoniumj
     americium eg curium#
 ---pagebreak---                                           - 29 -                 COM(74 ) 2285 endel . - DK
Disse vurderinger kræver dog kendskab til visse data , som endnu mangler. Den
her foreslåede fremgangsmåde "bor derfor støtte sig på et forsøgsprogram , som
på dette stadium er begrænset ' til de væsentlige punkter . Nedenstående program
imødekommer alle disse 'bestræbelser .
Program
m « ii i»irwt in 1 . ii »
– Vurdering af de forskellige tekniske muligheder for separation af aotinider.
– Bestemmelse af den mængde actinider , der produceres af forskellige reaktor-
        typer ved forskellige former for behandling.
– Udvælgelse af de betingelser, der kræves for i reaktorkernen at tilintetgøre
        actinider , som er behandlet med henblik på fornyet anvendelse .
«* Analyse af do potentielle risici , der er forbundet med tilstedevi^relsen af
        actlnidex* i affaldsstofferne . Analysen gennemføres ved anvendelse af "critical
        path method" ( CPM ).
– Udvikling af kriterier for det niveau, hvortil plutonium-kontaminationen bør
        reducerss forud for opbevaring.
– Sammenligning mellem de farer , der er forbundet med en separation af actiniderne,
        og det potentielle udbytte heraf .
Fællesskabets bidrag t 0,7o mio RE over fem år «
 ---pagebreak---                                        - 30 -                COM(74 ) 2285 endel. - DK
              PORSLAG TIL Ri DETS AFGØRELSE OM ET PROGRAM VEDRØRENDE FORVALT-
              NETG OG OPBEVARING AF RADIOAKTIVE AFFALDSSTOFFER SOI! LED I DE
              EUROPÆISKE FÆLLESSKABERS HAIIDLIITGSPRCGRAIÆ  MIUøOMRåDET
  RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
  under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske Atomenergi­
  fællesskab , særlig artikel 7 »                                 1
  under henvisning til forslag fra Kommissionen , efter høring af De± videnskabe­
  lige og tekniske Udvalg,
  under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet ,
  under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og sociale Udvalg, og
 ud fra følgende betragtningers
  De europæiske Fællesskabers handlingsprogram på miljøområdet , der blev vedtaget
                                       »
  i en erklæring af 22 . november 1973 af Rådet for Da europæiske Fællesskaber
  og repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer , forsamlet i Rådet , under­
  streger nødvendigheden af en aktion 'på fællesskabsplan med hensyn til forvalt­
 ning og opbevaring af radioaktive affaldsstoffer og fastlægger indholdet af
  og nærmere gennemførelsesbestemmelser for denne aktion ;
  atomenergien står i en nær fremtid for at blive en af de vigtigste energifor-
  syningskilder ved siden af de traditionelle kilder? dens særlige egenskaber
 nødvendiggør en stadig kontrol af dens mulige virkninger samtidig med en
  styrkelse af de aktioner og det forskningsarbejde , der er påbegyndt til beskyt­
  telse af miljøet^®*);
  udvikling af atomenergien medfører en uundgåelig produktion af radioaktive
 affaldsstoffer, hvorfor det er af grundlæggende betydning at råde over effek­
  tive løsninger , der kan garantere , at befolkningerne og miljøet sikres og
 beskyttes mod de mulige risici , der er forbundet med forvaltningen af disse
 affaldsstoffer
 s) EFT nr. C 112 af 20.12.1973, kapitel 7* afsnit 2.
ses) EFT nr.        af            , R/2995/74 (ENV I37/ENHR 48 ), Rådets møde den
     7/11/74.
 ---pagebreak---                                                              COIl(74 ) 2285 endel , -
                                    - 31 -
TRUFFET FØLGEWE AFGØRELSE j
                                      Artikel 1
Et program inden for miljøområdet vedrorende forvaltning og opbevaring af
radioaktive affaldsstoffer , fastlægges , således son det fremgår af bilag I
og II , for en periode af fen år fra den 1 , januar 1975 « Bilagene udgør en
integrerende del af denne afgorelse .
                                      Artikel 2
Den højeste grænse for de ckonomiske forpligtelser og det personale , der er
nødvendigt for gennemførelsen af dette program , fastsættes til 19jl6 millioner
regningsenheder og til 4 ansatte , idet regningsenheden er fastsat i artikel 10
i finansforordningen af 2j , april 1973 vedrorende De europæiske Fællesskabers
almindelige Budget .
                                      Artikel 3
Det i bilag I og II fastsatte program underkastes ved slutningen af det andet
ur en revision efter egnede fremgangsmåder .
Udfærdiget i Bruxelles , den
                                                      På Rådets vegne
                                                           Fomand
 ---pagebreak---                                        - 32 -              COM(74 ) 2285 endel . - DK
BILAG I
AKTIOF PÅ MILJØOMRÅDET s FORVALTtmrø AF RADIOAKTIVE AFFALDSSTOFFER .
Et maksimumsbeløb på 19,16 nillioner regningsenheder afsnttes til dette program-
punkt (personalet fastsættes til 4 ansatte ).
Programmet tilsigter fælles udvikling og fuldstændiggørelse af en metode til
forvaltning af redioaktive affaldsstoffer , som produceres i atomenergiindustrien,
samtidig med at befolkningen og miljøet sileres den bedste beskyttelse under
programnets forskellige etaper .
For at gøre det muligt for Kommissionen så hurtigt som muligt at fremlægge
egnede forslag tager programmet sigte mod udviklingen af :
A. Arbejder med henblik på at lose visse teknologiske' problemer i forbindelse
   med behandling, opbevaring og udtømning af radioaktive affaldsstoffer .
   Behandlmgî
   - Middelaktive faste affaldsstoffer : undersøgelse af overtrækning med plastiske
      harpiksers
   - Højaktive faste affaldsstoffer : dekontamination og indpakning af kapsler til
     bestrålede breandselsolementeri
   – Højaktive faste affaldsstoffer : indkapsling af kalcinerede fissionsproduk-
     ter i et metaihylsterj
   – Faste affaldsstoffer, kontamineret med plutonium : foraskningsprocesj
   - Gennemgang og sammenligning af egenskaberne hos forskellige materialer,
      som vil kunne anvendes til at bringe højaktivt affald på fast form .
   Onbevaring og udt amning
   – Opbevaring of radioaktive affaldsstoffer , bragt på fast form, i kunstige
     strukturer j
   – Anbringelse af radioaktive affaldsstoffer i geologiske formationer;
   - Opbevaring af gasfomige affaldsstoffer.
 ---pagebreak---                                           - 33 -                  COM(74 ) 2285 endel . - DK
      Unders ogc Ise af en udviklet forvaltninrsmcdel i
      – Separation og behandling for fornyet anvendelse af affaldsstoffer , som har
         lang halveringstid (aktinider ).
   B. Arbejder med henblik på at "bidrage til fastlæggelsen af en generel ranne
      (.juridisk , administrativ og finansiel ) , inden for hvilken opbevaring og ud­
      tømning af radioaktive affaldsstoffer skal finde sted :
      – Opregning af de problemer i forbindelse med forvaltning af radioaktive affalds­
         stoffer , som ikke finder nogen losning inden for rammerne af de gsldende intei>-
         nationale juridiske , administrative og finansielle bestemmelser , og forslag til
         losninger ;
      – Undersøgelse af do principper , som bør lsgges til grund for forvaltning af
         radioaktive affaldsstoffer .
   BILAG II
   TABEL OVER DET MAKSIMALE UDGIFTSBELØB ( OC- OVER PERSONALET )
;      Program                 Forpligtelser               Personale         j
                                  i nio RlC                                  !
| FORVALTNING             t                         I                        »
                          1
     af radioaktive      Ii
  !• affaldsstoffer      j          19,16                       4
                                                   i