CELEX: 52002PC0584
Language: fi
Date: 2002-10-25
Title: Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus viitevuosia 2003-2009 koskevien yhteisön vuosittaisten terästilastojen tuottamisesta

Avis juridique important

|

52002PC0584

Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus viitevuosia 2003-2009 koskevien yhteisön vuosittaisten terästilastojen tuottamisesta  /* KOM/2002/0584 lopull. - COD 2002/0251 */  

Virallinen lehti nro 045 E , 25/02/2003 s. 0154 - 0160

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS viitevuosia 2003-2009 koskevien yhteisön vuosittaisten terästilastojen tuottamisesta(komission esittämä)PERUSTELUT1. TaustaNykyinen yhteisön terästilastojärjestelmä nojautuu Euroopan hiili- ja teräsyhteisön (EHTY) perustamisopimukseen, joka päättyy 23. heinäkuuta 2002. Euroopan terästeollisuus käsittää noin 300 yritystä, jotka tuottavat viidenneksen maailman teräksestä. Ne ovat melkein kaikki suuryrityksiä, joille tilastojen käytöstä on merkittävää etua. Viimeisten 50 vuoden aikana on kehitetty EHTY-politiikan ja teollisuuden tarpeet täyttävä, kattava tilastojärjestelmä. Tämä tapahtui läheisessä yhteistyössä Euroopan teräsalan järjestöjen kanssa. Useimpien jäsenvaltioiden osalta Eurostat on kerännyt tietoja suoraan joko teräsyrityksiltä tai niiden kansallisilta järjestöiltä. Vuoteen 2000 asti suoritettiin 17 kuukausittaista, yksi neljännesvuosittainen ja noin 12 vuosittaista kyselyä. Määrää vähennettiin vuonna 2000.Rinnakkaisasetuksessa komissio ehdottaa, että EHTY:n terästilastojärjestelmää jatketaan vuoden 2002 loppuun. Tässä ehdotuksessa on kyse terästilastojen jatkamisesta vuodesta 2003 eteenpäin. Eurostat on suorittanut käyttäjien tarpeita koskevia tutkimuksia, jotka osoittivat aloja, joilta tarvitaan tilastotietoa EHTY-sopimuksen päättymisen jälkeen. Komission eri politiikoista vastaavat yksiköt, jäsenvaltioiden ministeriöt ja teollisuus pyysivät, että avaintilastojen tuottamista jatkettaisiin. Yhteisön päätöksentekoon tarvitaan kuitenkin paljon vähemmän tilastotietoja sitten kun EHTY-sopimus on päättynyt. Tästä syystä ehdotuksessa esitetään, että yhteisön virallisia terästilastoja vähennetään huomattavasti EHTY:n tilastojärjestelmään verrattuna.Eräänä vaihtoehtona olisi ollut ehdotuksesta luopuminen ja yhteisön tämänhetkiseen lainsäädäntöön nojautuminen. Tästä onkin suurelta osin kyse. Terästuotteiden valmistamista ja myyntiä koskevat tilastot, joista EHTY:n tilastojärjestelmä laajalti muodostui, yhdistetään yhteisön nykyiseen tuotantotilastojen järjestelmään eli Prodcomiin. Hiljattain on hyväksytty terästuotteiden ajantasaistettu luettelo, ja tietojen keruu aloitetaan vuonna 2003. Terästehtaiden työllisyyttä koskevia kuukausisarjoja ei enää jatketa, mutta terästeollisuuden vuosittaiset työllisyystiedot ovat edelleen luettavissa yhteisön yritystoiminnan rakennekatsauksista.Neljä EHTY:n nykyisistä vuosittaisista kyselyistä tuottaa yhteisön politiikan kehittämiselle ja seurannalle tärkeää tietoa, jota ei kerätä yhteisön voimassaolevan lainsäädännön perusteella. Ehdotuksessa on kyse kaudet 2003-2009 kattavasta asetuksesta, jonka avulla kyselylomakkeiden sisältämien ydintietojen keräämistä voidaan jatkaa kaikissa jäsenvaltioissa, joissa on merkittävää terästeollisuutta. Asetuksesta ehdotetaan määräaikaista sillä varauksella, että neljän vuoden kuluttua laaditaan väliraportti, jossa arvioidaan tuloksia ja ehdotetaan mahdollisia tulevia toimia.2. Asetuksen sisältöAsetus kattaa aikaisemmin neljällä EHTY-kyselylomakkeella kerätyt tiedot (2-50, 2-58, 2-60 ja 2-61). Käyttäjien kanssa käytyjen keskustelujen jälkeen kyselylomakkeiden muuttujien luetteloa on supistettu. Mainittu luettelo on asetuksen liitteenä. Se käsittää rauta- ja teräsromua koskevan taseen, energiataseen, investoinnit laitostyypeittäin ja teräksen tuotantokapasiteetin.Teräsromutaseen tiedot kattavat rauta- ja teräsromun kysynnän ja tarjonnan. Romurauta on tällä hetkellä tärkeä teräksenvalmistuksen raaka-aine, jolla on oltava vapaat ja avoimet kansainväliset markkinat. Komissio voi tarvita mainittua tietoa, jos kolmannet maat rajoittavat romuraudan vientiä kotimaisen teollisuuden tukemiseksi.Energiataseet tuottavat tietoa sekä terästeollisuuden energian käytöstä ja tuotannosta että epäsuorasti myös saastepäästöistä. Esimerkiksi masuunit käyttävät koksia, kalkkikiveä ja rautamalmia teräksenvalmistukseen ja tuottavat päästönä hiilidioksidia. Energiatasetietojen avulla pystytään laskemaan hiilidioksidipäästöjen määrä.Investointimenoja ja -kapasiteettia koskevia tietoja käytetään eri terästuotelajien mahdollisen ali- tai ylikapasiteetin arvioimiseen. Tästä tiedosta on sekä toimialakohtaista että kansainvälistä hyötyä esimerkiksi kauppaneuvotteluissa. Tieto hyödyttää myös OECD:n avulla organisoitua maailman teräskapasiteetin seurantaverkkoa.Tämän asetuksen hyväksyminen mahdollistaisi sen, että yhteisön keskeisten terästilastosarjojen kokoamista voidaan jatkaa.Asetusehdotusta käsiteltiin 19. ja 20. syyskuuta 2001 pidetyssä tilasto-ohjelmakomitean kokouksessa. Suurin osa jäsenvaltioista kannatti asetusta.2002/0251 (COD)Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS viitevuosia 2003-2009 koskevien yhteisön vuosittaisten terästilastojen tuottamisestaEUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotkaottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen, ja erityisesti sen 285 artiklan 1 kohdan,ottavat huomioon komission ehdotuksen [1],[1]  EYVL C [...], [...], s. [...].ottavat huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon [2],[2]  EYVL C [...], [...], s. [...].noudattavat perustamissopimuksen 251 artiklassa säädettyä menettelyä [3],[3]  EYVL C [...], [...], s. [...].sekä katsovat seuraavaa:(1) Terästeollisuutta koskevat tilastot perustuivat EHTY:n perustamissopimukseen, jonka voimassaolo päättyy 23 päivänä heinäkuuta 2002. Terästeollisuutta koskevien yhteisön tilastojen keräämiseksi EY:n perustamissopimuksen nojalla tarvitaan näin ollen uusi asetus.(2) Yhteisön teräsalaa koskevan politiikan täytäntöönpanemiseksi on välttämätöntä jatkaa terästeollisuutta koskevien tilastojen keräämistä. Mainittua tilastotarvetta ei voida täyttää minkään muun Euroopan laajuisen tilastojärjestelmän avulla.(3) Tarvitaan siirtymäkausi vuosiksi 2003-2009 sen määrittämiseksi, voidaanko terästilastot yhdistää muihin tilastojärjestelmiin.(4) Teräsalan yritykset tarvitsevat investointeja ja kapasiteettia koskevaa maailmanlaajuista tietoa, jotta ne voisivat arvioida eri terästuoteluokkien mahdollista ali- tai ylikapasiteettia tulevaisuudessa. Investointeja ja kapasiteettia koskevat yhteisön tilastot hyödyttävät OECD:n organisoimaa maailman teräskapasiteettia koskevien tietojen maailmanlaajuista verkkoa.(5) Terästeollisuuden energiankulutusta koskevat tilastot antavat tietoa energian käytöstä ja tuotannosta sekä välillisesti myös saastepäästöistä.(6) Varastoitua rauta- ja teräsromua koskevia tilastoja tarvitaan tämän teräksenvalmistukselle tärkeän raaka-aineen, jolle tarvitaan vapaat ja avoimet kansainväliset markkinat, käytön seurannassa.(7) Tämän asetuksen täytäntöönpanemiseksi välttämättömät toimenpiteet on hyväksyttävä siten, kuin menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä 28 päivänä kesäkuuta 1999 tehdyssä neuvoston päätöksessä 1999/468/EY säädetään [4].[4]  EYVL 184, 17.7.1999, s. 23.OVAT ANTANEET TÄMÄN ASETUKSEN:1 artikla SoveltamisalaTällä asetuksella perustetaan yhteinen järjestelmä viitevuosia 2003-2009 koskevien yhteisön terästilastojen säännölliseksi tuottamiseksi.2 artikla MääritelmätTämän asetuksen käsitteet "yhteisön tilastot" ja "tilastojen tuottaminen" on määritelty neuvoston asetuksessa (EY) N:o 322/97 [5].[5]  EYVL L 52, 22.2.1997, s. 1.3 artikla KattavuusJäsenvaltioiden on toimitettava Euroopan yhteisöjen tilastotoimistolle ("Eurostat") tiedot terästeollisuudesta, joka on määritelty ryhmänä 27.1 neuvoston asetuksella (ETY) N:o 3037/90 [6] perustetussa Euroopan yhteisön tilastollisessa toimialaluokituksessa ("Nace Rev. 1").[6]  EYVL 293, 24.10.1990, s. 1.Mikäli jäsenvaltion terästeollisuusyritysten arvonlisäys tuotannontekijähintaan on vähemmän kuin 1 prosentti yhteisön kokonaistuotannosta, tilasto-ominaisuuksia ei tarvitse kerätä.4 artikla Tilasto-ominaisuudetTiedot on toimitettava toimialayksiköiden tilasto-ominaisuuksista ja vähintään 50 työntekijän yrityksistä liitteen mukaisessa muodossa.5 artikla Aikaviite ja ajanjaksotJäsenvaltioiden on koottava tässä asetuksessa säädetyt tiedot ensimmäisen kerran vuodelta 2003 ja sen jälkeen vuosittain vuoteen 2009 asti.6 artikla Tietojen toimittaminenToimivaltaisten kansallisten viranomaisten on lähetettävä tämän asetuksen mukaiset tiedot ja metatiedot Eurostatille sähköisessä muodossa.Tietojen lähettämisessä on noudatettava soveltuvaa tiedonsiirtostandardia, joka on hyväksytty 8 artiklan 2 kohdassa mainitun menettelyn mukaisesti. Eurostat antaa yksityiskohtaiset tiedot hyväksytyistä standardeista ja toimittaa ohjeet siitä, kuinka standardeja sovelletaan tämän asetuksen edellyttämällä tavalla.7 artikla TäytäntöönpanotoimetTämän asetuksen täytäntöönpanoa varten säädetään seuraavista toimista, jotka on suoritettava 8 artiklan 2 kohdassa mainitun menettelyn mukaisesti:(a) lueteltujen tilasto-ominaisuuksien lisäykset ja muutokset tai niiden poistot(b) lähetettävien tietojen muodot.8 artikla Menettely1. Komissiota avustaa päätöksellä 89/382/ETY/Euratom perustettu tilasto-ohjelmakomitea [7].[7]  EYVL L 181, 28.6.1989, s. 47.2. Tähän säädöskohtaan viitattaessa sovelletaan päätöksen 1999/468/EY 5 ja 7 artiklaa ottaen samalla huomioon 8 artiklan säännökset.Päätöksen 1999/468/EY 5 artiklan 6 kohdassa mainituksi määräajaksi asetetaan kolme kuukautta.3. Komitea hyväksyy itselleen työjärjestyksen.9 artikla KertomuksetViiden vuoden kuluessa tämän asetuksen voimaantulosta komissio antaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomuksen sen täytäntöönpanosta.Kertomuksessa:(a) arvioidaan tuotettujen tilastojen yhteisölle, jäsenvaltioille sekä tilastotietojen toimittajille ja käyttäjille koituneet hyödyt suhteessa niiden kustannuksiin(b) arvioidaan tuotettujen tilastojen laatu(c) tarkastellaan, ovatko tilastot tuottaneet synergiaa muille yhteisön toimille(d) ehdotetaan tarpeellisia muutoksia tämän asetuksen toimivuuden parantamiseksi.10 artikla VoimaantuloTämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.Tehty Brysselissä [...].Euroopan parlamentin puolesta Neuvoston puolestaPuheenjohtaja PuheenjohtajaLIITE Luettelo Eurostatille 4 artiklan mukaan toimitettavista tilasto-ominaisuuksista1. Teräs- ja rautaromutasetta koskevat vuositilastotYksikkö: tonniaTunnus  //  Nimike//  Teräs- ja rautaromua koskeva tase1010  //  Varastot vuoden ensimmäisenä päivänä1020  //  Tehtaalla syntyvä romu1030  //  Vastaanotettu (1031+1032+1033)1031  //  kotimaisista lähteistä1032  //  yhteisön jäsenvaltioista1033  //  kolmansista maista1040  //  Yhteensä käytettävissä (1010+1020+1030)1050  //  Kulutus yhteensä1051  //  josta sähkömasuunit1052  //  josta ruostumaton romu1060  //  Toimitukset1070  //  Varastot vuoden viimeisenä päivänä (1040-1050-1060)2. Polttoaineen ja energian kulutus sekä sähköenergiatase terästeollisuudessaOsa A: Polttoaineen ja energian kulutus eriteltynä laitostyypeittäin*)Yksikkö: tonnia tai gigajoulea (GJ)>TAULUKON PAIKKA>*) Panosten valmistus Valssaamo-osastotMasuunit ja raudanvalmistuksen sähköuunit SähkölaitoksetSulatot Muut laitoksetOsa B: Terästeollisuuden sähköenergiataseYksikkö: MWhTunnus  //  Nimike//  Terästeollisuuden sähköenergiatase3100  //  Resurssit (3101+3102)3101  //  Bruttotuotanto3102  //  Vastaanotettu ulkopuolelta3200  //  Käytetty (3210+3220+3230)3210  //  Laitoskohtainen kulutus(3211+3212+3213+3214+3215+3216+3217)3211  //  Sintraus ja panosten valmistus3212  //  Masuunit ja raudanvalmistuksen sähköuunit3213  //  Sähkösulatot ja jatkuvavalu3214  //  Muut sulatot ja jatkuvavalu3215  //  Valssaamo-osastot3216  //  Sähkölaitokset3217  //  Muut laitokset3220  //  Toimitukset ulkopuolelle3230  //  Hävikit3. Rauta-ja terästeollisuuden investointeja koskeva kysely(Menot ja kapasiteetti)Osa A: MenotYksikkö: miljoonaa euroaTunnus  //  Nimike//  Rauta- ja terästeollisuuden investointimenot4010  //  Koksaamo4020  //  Panosten valmistus4030  //  Raudan ja rautaseosten valmistus(myös masuunit)4040  //  Terästehtaiden sulatot4041  //  josta sähköllä tuotettu4050  //  Jatkuvavalu4060  //  Valssaamot (4061+4062+4063+4064)4061  //  Levytuotteet4062  //  Pitkät tuotteet4063  //  Kylmävalssattujen kelojen radat4064  //  Päällystyslaitokset4070  //  Muut laitokset4100  //  Kaikki yhteensä (4010+4020+4030+4040+4050+4060+4070)4200  //  Josta saastumisen ehkäisemiseenOsa B: KapasiteettiYksikkö: 1000 tonnia vuodessaTunnus  //  Nimike//  Rauta- ja terästeollisuuden mahdollinen enimmäistuotanto (kapasiteetti)5010  //  Koksi5020  //  Panosten valmistus5030  //  Harkkorauta ja rautaseokset5040  //  Raakateräs (5041+5042)5041  //  josta sähköllä tuotettu5042  //  josta jatkuvavaluun käytetyt tuotteet5050  //  Kuumavalssauksen tuloksena syntyneet tuotteet (5051+5052)5051  //  Levytuotteet5052  //  Pitkät tuotteet5060  //  Kuumavalssatuista tuotteista valmistetut tuotteet(ei kuitenkaan päällystetyt tuotteet)5061  //  josta kylmävalssaamalla valmistetut tuotteet5070  //  Päällystetyt tuotteetSÄÄDÖKSEEN LIITTYVÄ RAHOITUSSELVITYSPolitiikan ala(t): TilastotToiminnan ala: Rauta- ja terästilastotToimenpiteen nimi: Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi (ey) n:o.../... viitevuosia 2003-2009 koskevien yhteisön vuosittaisten terästilastojen tuottamisesta1. BUDJETTIKOHTA/-KOHDATB5-6000 + tilastotietopolitiikka2. NUMEROTIEDOT2.1. Toimenpiteen kokonaismäärärahat (B osa): miljoonaa euroa maksusitoumuksina2.2. Toimenpiteen soveltamisaika:1. tammikuuta 2003 - 31. joulukuuta 20092.3. Monivuotinen kokonaismenoarvio:(a) Maksusitoumusmäärärahojen/maksumäärärahojen aikataulu (rahoitustuki) (vrt. kohta 6.1.1)miljoonaa euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)>TAULUKON PAIKKA>(b) Tekninen ja hallinnollinen apu ja tukimenot (vrt. kohta 6.1.2)>TAULUKON PAIKKA>(c) Henkilöstö- ja muiden hallintomenojen kokonaisvaikutus (vrt. kohdat 7.2 ja 7.3)>TAULUKON PAIKKA>2.4. Yhteensopivuus ohjelmasuunnitelman ja rahoitusnäkymien kanssa|X| Ehdotus on tehdyn ohjelmasuunnitelman mukainen.Ehdotus edellyttää rahoitusnäkymien kyseisen otsakkeen ohjelmasuunnitelman muuttamista.Ehdotus voi edellyttää toimielinten sopimuksen määräysten soveltamista.2.5. Vaikutukset tuloihin: [8][8]  Lisätietoja erillisessä ohjeasiakirjassa.Ehdotus ei vaikuta tuloihin (kyseessä ovat toimenpiteen toteuttamiseen liittyvät tekniset näkökohdat).TAI|X| Vaikutukset tuloihin ovat seuraavat:(Huomautus: tuloihin kohdistuvan vaikutuksen laskutapaa koskevat täsmennykset ja huomautukset on liitettävä tähän rahoitusselvitykseen erillisellä lehdellä.)miljoonaa euroa (yhden desimaalin tarkkuudella)>TAULUKON PAIKKA>3. BUDJETTITIEDOT>TAULUKON PAIKKA>4. OIKEUSPERUSTAEuroopan yhteisöjen perustamissopimus, erityisesti sen 285 artiklan 1 kohta.5. KUVAUS JA PERUSTELUT5.1. Yhteisön toiminnan tarve [9][9]  Lisätietoja erillisessä ohjeasiakirjassa.5.1.1. Toiminnan tavoitteetYhteisön politiikan kehittämisessä ja sen vaikutuksen analysoinnissa tarvittavien keskeisten vuositilastojen kerääminen.5.1.2. Ennakkoarviointiin liittyvät toimenpiteetKäyttäjien tarpeita koskevia tutkimuksia suoritettiin vuonna 1999. Asiassa kuultiin komission yksiköitä, jäsenvaltioiden ministeriöitä ja toimialajärjestöjä.5.1.3. Jälkiarvioinnin perusteella toteutetut toimenpiteetVäliraportti laaditaan neljän vuoden kuluttua.5.2. Suunnitellut toimet ja yhteisön rahoitustukea koskevat yksityiskohtaiset säännötAsetusehdotuksessa kuvataan tietty määrä tilastomuuttujia, joiden osalta vuosittaiset tiedot on kerättävä. Jäsenvaltioita kehotetaan toimittamaan mainitut tiedot Eurostatille kerran vuodessa. Eurostat päivittää tuotantoa koskevat tietokannat, tarkistaa tiedot ja julkaisee sen jälkeen tilastot. Tietokantojen tekninen ylläpito, tietojen hallinta, valmistelu ja noin kymmensivuisten vuosijulkaisujen editointi suoritetaan sisäisenä työnä.Kohdeyleisö on sama kuin vuonna 2002, jolloin terästilastot toteutetaan viimeisen kerran EHTY-sopimuksen ehtojen mukaisesti.Täsmennettävä tilastoista hyötyvien lukumäärä, mikäli mahdollista: toimialalla ja valtionhallinnoissa 500 käyttäjää.Rahoitustukea ei ole tarkoitus käyttää.5.3. Toteutusta koskevat yksityiskohtaiset säännötKunkin vuoden tietojen keräämiseen, tietokantojen päivittämiseen, tarkistamiseen ja julkaisemiseen tarvitaan noin kolmen kuukauden työ.6. RAHOITUSVAIKUTUKSET6.1. Kokonaisrahoitusvaikutus, B osa - (koko ohjelmakaudeksi)6.1.1. RahoitustukiMaksusitoumukset (miljoonaa euroa kolmen desimaalin tarkkuudella)>TAULUKON PAIKKA>6.2. Toimenpidekohtainen kustannuslaskelma, B osa (koko ohjelmakaudeksi) [10][10]  Lisätietoja erillisessä ohjeasiakirjassa.Maksusitoumukset (miljoonaa euroa kolmen desimaalin tarkkuudella)>TAULUKON PAIKKA>Laskutapa on tarvittaessa selvitettävä.7. VAIKUTUKSET HENKILÖSTÖÖN JA HALLINTOMENOIHIN7.1. Vaikutukset henkilöstöön>TAULUKON PAIKKA>7.2. Henkilöstön taloudellinen kokonaisvaikutus>TAULUKON PAIKKA>Määrät vastaavat 12 kuukauden kokonaismenoja.7.3. Muut toimesta johtuvat hallintomenot>TAULUKON PAIKKA>Määrät vastaavat 12 kuukauden kokonaismenoja.1 Mainittava komitean laji ja ryhmä, johon se kuuluu.>TAULUKON PAIKKA>8. SEURANTA JA ARVIOINTI8.1. SeurantajärjestelmäEurostatin sisäinen8.2. Arvioinnin yksityiskohtaiset säännöt ja arviointijaksotEurostatin sisäiset9. PETOSTEN TORJUNTATOIMETEurostatin sisäiset