CELEX: 52012DC0325
Language: et
Date: 2012-05-30 00:00:00
Title: Soovitus: NÕUKOGU SOOVITUS, milles käsitletakse Rumeenia 2012. aasta riiklikku reformikava ja esitatakse nõukogu arvamus Rumeenia lähenemisprogrammi (2012–2015) kohta

|
			
		
		
		52012DC0325
		
			Soovitus: NÕUKOGU SOOVITUS, milles käsitletakse Rumeenia 2012. aasta riiklikku reformikava ja esitatakse nõukogu arvamus Rumeenia lähenemisprogrammi (2012–2015) kohta /* COM/2012/0325 final */
			
				
		
		
			
			   	Soovitus:
NÕUKOGU SOOVITUS,
milles käsitletakse Rumeenia 2012. aasta
riiklikku reformikava 
ja esitatakse nõukogu arvamus Rumeenia lähenemisprogrammi (2012–2015) kohta
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise
lepingut, eriti selle artikli 121 lõiget 2 ja artikli 148
lõiget 4,
võttes arvesse nõukogu 7. juuli 1997. aasta
määrust (EÜ) nr 1466/97 eelarveseisundi järelevalve ning majanduspoliitika
järelevalve ja kooskõlastamise tõhustamise kohta,[1] eriti selle artikli 5 lõiget 2,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni soovitust[2],
võttes arvesse Euroopa Parlamendi
resolutsioone[3],
võttes arvesse Euroopa Ülemkogu järeldusi,
võttes arvesse tööhõivekomitee arvamust,
pärast konsulteerimist majandus- ja
rahanduskomiteega
ning arvestades järgmist:
(1)       Euroopa Ülemkogu kiitis 26.
märtsil 2010 heaks Euroopa Komisjoni ettepaneku käivitada uus majanduskasvu ja
tööhõive strateegia, s.o strateegia „Euroopa 2020”, mis põhineb
majanduspoliitika tõhustatud koordineerimisel ning keskendub esmatähtsatele
valdkondadele, kus on vaja võtta meetmeid Euroopa jätkusuutliku majanduskasvu
ja konkurentsivõime potentsiaali suurendamiseks.
(2)       Nõukogu võttis 13. juulil 2010
vastu soovituse liikmesriikide ja liidu majanduspoliitika üldsuuniste kohta
ajavahemikuks 2010–2014 ning 21. oktoobril 2010 otsuse liikmesriikide
tööhõivepoliitika suuniste kohta[4];
mõlemat dokumenti koos nimetatakse koondsuunisteks. Liikmesriike kutsuti üles
võtma koondsuuniseid arvesse oma majandus- ja tööhõivepoliitikas.
(3)       Nõukogu võttis 12. juulil 2011
vastu soovituse Rumeenia 2011. aasta riikliku reformikava kohta ja esitas
arvamuse Rumeenia ajakohastatud lähenemisprogrammi (2011–2014) kohta.
(4)       Komisjon võttis 23. novembril
2011 vastu teise iga-aastase majanduskasvu analüüsi, mis vastavalt strateegiale
„Euroopa 2020” tähistab majanduspoliitika integreeritud eelkoordineerimise
teise Euroopa poolaasta algust.
(5)       Euroopa Ülemkogu kiitis 2.
märtsil 2012 heaks finantsstabiilsuse tagamise, eelarve konsolideerimise ja
majanduskasvu edendamise prioriteedid. Ülemkogu toonitas vajadust saavutada
diferentseeritud ja majanduskasvu soodustav eelarve konsolideerimine, taastada
tavapärased majandusele laenuandmise tingimused, edendada majanduskasvu ja
konkurentsivõimet, tegelda töötuse probleemiga ja majanduskriisi sotsiaalsete
tagajärgedega ning moderniseerida avalikku haldust. 
(6)       Euroopa Ülemkogu kutsus
laiendatud euroala paktiga ühinenud liikmesriike 2. märtsil 2012 üles esitama
õigeaegselt kohustused, mis lisatakse nende stabiilsus- või lähenemisprogrammi
ja riiklikusse reformikavasse.
(7)       Rumeenia esitas 23. aprillil 2012
oma riikliku reformikava 2012. aastaks ja 11. mail 2012 oma lähenemisprogrammi
ajavahemikuks 2012–2015.
(8)       6. mail 2009 võttis nõukogu
vastu otsuse 2009/459/EÜ[5]
anda Rumeeniale kolmeks aastaks keskmise tähtajaga rahalist abi vastavalt
aluslepingu artiklile 143. Otsusele lisatud, 23. juunil 2009 allakirjutatud
vastastikuse mõistmise memorandumis ja selle hilisemates lisades on ette nähtud
majanduspoliitilised tingimused, mille alusel finantsabi anti. Otsust 2009/459/EÜ
muudeti 16. märtsi 2010. aasta otsusega 2010/183/EL[6]. Pärast seda, kui Rumeenia oli
programmi edukalt rakendanud, arvestades jooksevkonto osalist kohandamist
seoses säilinud struktuurinõrkustega Rumeenia toote- ja tööturul, mis muudavad
riigi tundlikuks rahvusvaheliste hinnašokkide suhtes, võttis nõukogu 12. mail 2011
vastu otsuse 2011/288/EL[7]
anda Rumeeniale kolmeks aastaks keskmise tähtajaga rahalist abi vastavalt
aluslepingu artiklile 143. Sellega kaasnev vastastikuse mõistmise memorandum
kirjutati alla 29. juunil 2011 ja selle esimene lisa 27. detsembril 2011.
(9)       Keskmise tähtajaga rahalise
abi programmi teise ametliku läbivaatamise käigus, mis toimus 2012. aasta
aprilli lõpust mai alguseni, tuvastati, et Rumeenia püsib programmi
rakendamisel ajakavas. 2011. aasta kassapõhine eelarveeesmärk saavutati, ka ESA[8] eesmärgid oleks saavutatud, kui
ei oleks olnud mahukat ühekordset meedet, mis oli seotud kohtuotsustega, mis
kohustasid valitsust maksma teatavatele töötajatekategooriatele hüvitist. On
head võimalused, et 2012. aasta eelarve ESA-kohane puudujääk on väiksem kui 3 %
SKPst. Rumeenia pangandussektor on jäänud paindlikuks, hoolimata varade
kvaliteedi langemisest, mis jätkuvalt vähendab pangandussektori kasumlikkust.
Programmi tingimused on pangandussektoris täidetud, ehkki mõningatel juhtudel
viivitustega. Edusammud peamiste struktuurireformide valdkondades, näiteks
energeetika ja transport ning ELi rahaliste vahendite kasutamine, on olnud
ebaühtlased. 
(10)     Rumeenia SKP suurenes 2011.
aastal pärast kaheaastast langust 2½ %. 2012. aastaks prognoositakse
majanduskasvu aeglustumist 1,4 % tasemele. Sisenõudlus on prognooside
kohaselt suurim majanduskasvu soodustaja ja avaliku sektori investeeringud,
mida toetab ELi vahendite parem kasutamine, mängivad siin 2012. aastal
eeldatavasti põhirolli. 
(11)     Nõukogu, kelle arvamus põhineb
2012. aastal lähenemisprogrammile antud hinnangul kooskõlas nõukogu määrusega
(EÜ) nr 1466/97, on seisukohal, et programmi eelarveprognooside aluseks olev
makromajanduslik stsenaarium on usutav. Programmis kirjeldatud
eelarvestrateegia eesmärk on saavutada 2012. aastal eelarvepuudujääk alla 3 %
SKPst, mis on kooskõlas ülemäärase eelarvepuudujäägi menetluse raames
Rumeeniale antud nõukogu soovitustega. Seejärel püüab ta saavutada keskpika
perioodi eelarve-eesmärgina määratletud struktuurilise eelarvepuudujäägi 0,7 %
SKPst. Keskpika perioodi eesmärk vastab asjakohaselt stabiilsuse ja kasvu pakti
nõuetele. Pärast ülemäärase puudujäägi kavandatud korrigeerimist 2012. aastal
eeldatakse 2013. aastal puudujäägi täiendavat vähenemist 2,2 % tasemele
SKPst, 2014. aastal 1,2 % tasemele SKPst ja 2015. aastal 0,9 %
tasemele SKPst. Vastavalt (ümberarvutatud) struktuurilisele eelarvetasakaalule,[9] tähendab see puudujäägi
vähenemist 1,5 % SKPst 2012. aastal, 0,5 % SKPst 2013. aastal ja 0,7 %
SKPst 2014. aastal, mis on kooskõlas stabiilsuse ja kasvu paktis sätestatud
võrdlusalusega 0,5 % SKPst. Valitsussektori kulude kasvumäär aastatel 2012–2015
on kooskõlas stabiilsuse ja kasvu pakti kulutuste võrdlusalusega. Programm näeb
ette keskpika perioodi eesmärgi saavutamise 2014. aastal. Peamised
eelarve-eesmärkide saavutamisega seotud ohud on riigiettevõtete maksuvõlad,
samuti võlgade kogunemisvõimalus kohalike omavalitsuste tasandil ja tervishoiusektoris.
Valitsemissektori võlg oli 2011. aasta lõpul väiksem kui 34 % SKPst,
jäädes oluliselt alla 60 % SKPst.
(12)     Rumeenia on võtnud laiendatud
euroala pakti alusel olulisi kohustusi. Need kohustustused ja 2011. aastal
võetud kohustuste täitmine on seotud konkurentsivõime ja tööhõive edendamise,
riigi rahanduse jätkusuutlikkuse parandamise ja finantsstabiilsuse
tugevdamisega. 
SOOVITAB Rumeenial võtta ajavahemikus 2012–2013
järgmisi meetmeid.
Rakendada meetmed, mis on sätestatud otsuses 2009/459/EÜ,
muudetud otsusega 2010/183/EL, ning meetmed, mis on sätestatud otsuses 2011/288/EL
ja täpsustatud 23. juuni 2009. aasta vastastikuse mõistmise memorandumis ja
selle hilisemates lisades, 29. juuni 2011. aasta vastastikuse mõistmise
memorandumis ja selle hilisemates lisades.
Brüssel,
                                                                       Nõukogu
nimel
                                                                       eesistuja
[1]               ELT L 209, 2.8.1997, lk 1.
[2]               COM(2012) 325 final
[3]               P7_TA(2012)0048 ja P7_TA(2012)0047.
[4]               Nõukogu 26. aprilli 2012. aasta otsus 2012/238/EL.
[5]               ELT L 150, 13.6.2009, lk 8.
[6]               ELT L 83, 30.3.2010, lk 19.
[7]               ELT L 132, 19.5.2011, lk 15.
[8]               Euroopa rahvamajanduse ja regionaalse arvepidamise
süsteem (European System of Accounts)
[9]               Tsükliliselt kohandatud eelarvetasakaal, v.a ühekordsed
ja muud ajutised meetmed, mille komisjoni talitused on ühist metoodikat
kasutades ümber arvutanud programmis sisalduva teabe põhjal.