CELEX: C1997/271/03
Language: nl
Date: 1997-09-06 00:00:00
Title: ARREST VAN HET HOF van 17 juli 1997 in zaak C-28/95 (verzoek van het Gerechtshof te Amsterdam om een prejudiciële beslissing): A. Leur-Bloem tegen Inspecteur der Belastingdienst/Ondernemingen Amsterdam 2 (Artikel 177 - Bevoegdheid van Hof - Nationale wettelijke regeling die naar communautaire bepalingen verwijst - Omzetting - Richtlijn 90/434/EEG - Begrip aandelenfusie - Belastingfraude of -ontwijking)

C 271 /2               NL |               Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                    6 . 9 . 97
                  ARREST VAN HET HOF                                                     ARREST VAN HET HOF
                          (Vijfde Kamer)                                                      van 17 juli 1997
                                                                     in zaak C-28/95          (verzoek van het Gerechtshof te
                        van 10 juli 1997
                                                                     Amsterdam om een prejudiciële beslissing): A. Leur-Bloem
in zaak C-261/95 (verzoek van de Pretura circondariale di                 tegen Inspecteur der Belastingdienst/Ondernemingen
Frosinone om een prejudiciële beslissing): R. Palmisani                                       Amsterdam 2 (')
 tegen Istituto nazionale della previdenza sociale (INPS ) ( l )     (Artikel 177 — Bevoegdheid van Hof — Nationale wette­
                                                                     lijke regeling die naar communautaire bepalingen verwijst
(Sociale politiek — Bescherming van werknemers bij insol­            — Omzetting — Richtlijn 90/434/EEG — Begrip aande­
ventie van werkgever — Richtlijn 80/987/EEG — Aan­                              lenfusie — Belastingfraude of ^ontwijking)
sprakelijkheid van lidstaat voor te late omzetting van
     richtlijn — Adequate vergoeding — Vervaltermijn)                                           ( 97/C 271 /03 )
                          ( 97/C 271/02 )
                                                                                          (Procestaai: Nederlands)
                      (Procestaai: Italiaans)
                                                                     In zaak C-28/95 , betreffende een verzoek aan het Hof
                                                                     krachtens artikel 177 van het EG-Verdrag van het
                                                                     Gerechtshof te Amsterdam, in het aldaar aanhangige
                                                                     geding tussen A. Leur-Bloem en Inspecteur der Belasting­
                                                                     dienst/Ondernemingen Amsterdam 2, om een prejudiciële
  (Voorlopige vertaling; de definitieve vertaling verschijnt in      beslissing over de uitlegging van de artikelen 2, onder d),
                 de Jurisprudentie van het Hof)                      en 11 , lid 1 , onder a ), van Richtlijn 90/434/EEG van de
                                                                     Raad van 23 juli 1990 betreffende de gemeenschappelijke
                                                                      fiscale regeling voor fusies, splitsingen, inbreng van activa
                                                                      en aandelenruil met betrekking tot vennootschappen uit
 In zaak C-261/95 , betreffende een verzoek aan het Hof              verschillende lidstaten ( PB L 225 van 20 . 8 . 1990, blz. 1 ),
 krachtens artikel 177 van het EG-Verdrag van de Pretura              heeft het Hof, samengesteld als volgt: G. C. Rodriguez
 circondariale di Frosinone ( Italië ), in het aldaar aanhan­         Iglesias, president, G. F. Mancini, J. C. Moitinho de
 gige geding tussen R. Palmisani en Istituto nazionale della          Almeida, J. L. Murray en L. Sevón, kamerpresidenten;
 previdenza sociale ( INPS ), om een prejudiciële beslissing          C. N. Kakouris, P. J. G. Kapteyn, C. Gulmann, D. A. O.
 over de uitlegging van artikel 5 van het EG-Verdrag en               Edward, J.-P. Puissochet, G. Hirsch, P. Jann ( rapporteur)
 van het beginsel dat de staat aansprakelijk is voor schade,          en H. Ragnemalm, rechters; advocaat-generaal : F. G.
 veroorzaakt aan particulieren door een aan hem toe te               Jacobs; griffier: H. A. Rühl, hoofdadministrateur, op
 rekenen schending van het Gemeenschapsrecht, heeft het               17 juli 1997 een arrest gewezen waarvan het dictum luidt
 Hof (Vijfde Kamer ), samengesteld als volgt: J. C. Moitinho          als volgt:
 de Almeida, kamerpresident; L. Sevón, D. A. O. Edward,
 P. Jann en M. Wathelet ( rapporteur ), rechters; advocaat­
 generaal : G. Cosmas; griffier: L. Hewlett, administrateur,          1 . Het Hof is krachtens artikel 177 van het EG-Verdrag
 op 10 juli 1997 een arrest gewezen waarvan het dictum                     bevoegd het Gemeenschapsrecht uit te leggen wanneer
 luidt als volgt:                                                          dit de betrokken situatie niet rechtstreeks regelt, doch
                                                                           de nationale wetgever bij de omzetting van de bepalin­
                                                                           gen van een richtlijn in nationaal recht heeft besloten,
                                                                           zuiver interne situaties op dezelfde wijze te behandelen
 Het Gemeenschapsrecht verzet zich in zijn huidige stand                   als situaties die door de richtlijn worden geregeld, en
 niet ertegen, dat een lidstaat voor het instellen van een                  hij zijn nationale wetgeving dus heeft aangepast aan
 vordering tot vergoeding van de schade die is geleden ten                  het Gemeenschapsrecht.
 gevolge van de te late omzetting van Richtlijn 80/987/
 EEG van de Raad van 20 oktober 1980 betreffende de
 onderlinge aanpassing van de wetgevingen der lidstaten               2 . a ) Artikel 2, onder d), van Richtlijn 90/434/EEG van
 inzake de bescherming van de werknemers bij insolventie                        de Raad van 23 juli 1990 betreffende de gemeen­
 van de werkgever, een vervaltermijn van een jaar vanaf de                      schappelijke fiscale regeling voor fusies, splitsin­
 omzetting in zijn interne rechtsorde stelt, mits deze proce­                   gen, inbreng van activa en aandelenruil met betrek­
 dureregel niet ongunstiger is dan de regels die gelden voor                    king tot vennootschappen uit verschillende lidsta­
 soortgelijke nationale vorderingen.                                            ten, vereist niet, dat de verwervende vennootschap
                                                                                in de zin van artikel 2, onder h), van deze richtlijn
                                                                                zelf een onderneming drijft, noch dat de onderne­
  O PB C 268 van 14 . 10 . 1995 .                                               ming van twee vennootschappen in financieel en
                                                                                economisch opzicht duurzaam in één eenheid
                                                                                wordt samengebracht. Ook de omstandigheid dat
                                                                                dezelfde natuurlijke persoon die enig aandeelhou­
                                                                                der en directeur van de verworven vennootschap­
 ---pagebreak--- 6 . 9 . 97               NL |                Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                   C 271 /3
           pen was, enig aandeelhouder en directeur van de              am Main-Ost, om een prejudiciële beslissing over de uit­
           verwervende vennootschap wordt, staat niet eraan             legging van artikel 244 van Verordening ( EEG) nr. 2913/
           in de weg dat de betrokken rechtshandeling als een           92 van de Raad van 12 oktober 1992 tot vaststelling van
           aandelenfusie kan worden aangemerkt.                         het communautair douanewetboek (PB L 302 van 19 . 10 .
                                                                        1992, blz. 1 ), heeft het Hof, samengesteld als volgt: G. C.
      b ) Artikel 11 van Richtlijn 90/434/EEG moet aldus                Rodriguez Iglesias, president; G. F. Mancini, J. C. Moi­
           worden uitgelegd, dat bij het onderzoek of de                tinho de Almeida, J. L. Murray en L. Sevón, kamerpresi­
           voorgenomen rechtshandeling belastingfraude of               denten; C. N. Kakouris, P. J. G. Kapteyn, C. Gulmann,
           -ontwijking als hoofddoel of een der hoofddoelen             D. A. O. Edward, J.-P. Puissochet, G. Hirsch, P. Jann ( rap­
           heeft, de bevoegde nationale autoriteiten in elk             porteur) en H. Ragnemalm, rechters; advocaat-generaal :
           concreet geval deze rechtshandeling in haar geheel           F. G. Jacobs; griffier: H. A. Rühl, hoofdadministrateur, op
           moeten onderzoeken. Een dergelijk onderzoek                  17 juli 1997 een arrest gewezen waarvan het dictum luidt
           dient vatbaar te zijn voor rechterlijke toetsing.            als volgt:
           Overeenkomstig artikel 11 , lid 1 , onder a), van
           Richtlijn 90/434/EEG kunnen de lidstaten bepalen,            1 . Artikel 244, tweede alinea, van Verordening (EEG)
           dat het feit dat de voorgenomen rechtshandeling                   nr. 2913/92 van de Raad van 12 oktober 1992 tot
           niet op grond van zakelijke overwegingen heeft                    vaststelling van het communautair douanewetboek,
           plaatsgevonden, een vermoeden van belasting­                      moet aldus worden uitgelegd, dat de douaneautoritei­
           fraude of -ontwijking oplevert. Zij dienen met                    ten de tenuitvoerlegging van een bestreden douanebe­
           inachtneming van het evenredigheidsbeginsel de                    schikking geheel of gedeeltelijk opschorten, wanneer
           daarvoor noodzakelijke nationale procedures vast                  aan één van de twee in deze bepaling genoemde voor­
           te stellen. De vaststelling van een voorschrift van               waarden is voldaan, zodat de tenuitvoerlegging moet
           algemene strekking waarbij bepaalde categorieën                   worden opgeschort, wanneer de belanghebbende
           van rechtshandelingen automatisch van het belas­                  onherstelbare schade dreigt te lijden, zonder dat er
           tingvoordeel worden uitgesloten op basis van crite­               evenwel reden moet zijn om te twijfelen aan de over­
           ria als genoemd in het tweede antwoord onder a),                  eenstemming van de bestreden beschikking met de
           ongeacht of er werkelijk sprake is van belasting­                 douanewetgeving.
           fraude of -ontwijking, zou verder gaan dan nood­
           zakelijk is om een dergelijke belastingfraude of             2 . Het feit dat in geval van onmiddellijke tenuitvoerleg­
           -ontwijking te voorkomen en zou afbreuk doen                      ging van een bestreden douanebeschikking voor de
           aan het door Richtlijn 90/434/EEG nagestreefde                    belanghebbende onherstelbare schade kan ontstaan,
           doel.                                                             staat geenszins eraan in de weg, dat de douaneautori­
                                                                             teiten voor de opschorting van de tenuitvoerlegging
     c ) Het begrip „ zakelijke overweging " in de zin van                   van deze beschikking een zekerheidstelling verlangen.
           artikel 11 van Richtlijn 90/434/EEG moet aldus                    Indien evenwel het vereiste van zekerheidstelling,
           worden uitgelegd, dat het ruimer is dan het nastre­               gezien de omstandigheden waarin de schuldenaar ver­
           ven van een zuiver fiscaal voordeel als horizontale               keert, ernstige economische of sociale moeilijkheden
           verliescompensatie.                                               kan veroorzaken, hebben de douaneautoriteiten de
                                                                             mogelijkheid van een dergelijke zekerheidstelling af te
(M PB C 74 van 25 . 3 . 1995 .                                               zien.
                                                                        3 . Het feit dat voor de opschorting van de tenuitvoerleg­
                                                                             ging van een bestreden douanebeschikking een zeker­
                                                                             heidstelling wordt verlangd, kan ernstige economische
                     ARREST VAN HET HOF                                      of sociale moeilijkheden veroorzaken voor een schulde­
                                                                             naar die niet over voldoende middelen beschikt om
                          van 17 juli 1997                                   een dergelijke zekerheid te kunnen stellen.
in zaak C-130/95 (verzoek van het Hessische Finanz­
gericht te Kassei om een prejudiciële beslissing): B. Giloy             4 . Ingeval voor de opschorting van de tenuitvoerlegging
         tegen Hauptzollamt Frankfurt am Main-Ost ( ! )                      van een bestreden douanebeschikking op grond van
                                                                             artikel 244, derde alinea, van Verordening (EEG)
(Artikel 177 — Bevoegdheid van Hof — Nationale wette­                        nr. 2913/92 een zekerheidstelling wordt verlangd,
lijke regeling waarbij communautaire bepalingen worden                       moet het bedrag van deze zekerheid worden vastge­
toegepast — Communautair douanewetboek — Beroep —                            steld op het juiste bedrag van de schuld of, indien dit
   Schorsing van douanebeschikking — Zekerheidstelling)                      bedrag niet nauwkeurig kan worden bepaald, op het
                            ( 97/C 271 /04 )                                 hoogste bedrag van de schuld die is of kan ontstaan,
                                                                             tenzij het vereiste van zekerheidstelling voor de schul­
                         (Procestaai: Duits)
                                                                             denaar ernstige economische of sociale moeilijkheden
                                                                             kan veroorzaken; indien zulks het geval is, mag het
                                                                             bedrag van de zekerheid, met inachtneming van de
 (Voorlopige vertaling; de definitieve vertaling verschijnt in               financiële situatie van de schuldenaar, worden vastge­
                   de Jurisprudentie van het Hof)                            steld op een lager bedrag dan het totale bedrag van de
                                                                             betrokken schuld.
In zaak C-130/95 , betreffende een verzoek aan het Hof
krachtens artikel 177 van het EG-Verdrag van het Hessi­                 ( ) PB C 159 van 24 . 6 . 1995 .
sche Finanzgericht te Kassei (Duitsland ), in het aldaar aan­
hangige geding tussen B. Giloy en Hauptzollamt Frankfurt