CELEX: 51974PC0474
Language: da
Date: 1974-04-16
Title: Udkast til RÅDETS RESOLUTION om foranstaltninger til forenkling af toldadministrationernes opgaver (forelagt Rådet af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (74) 474
Vol. 1974/0079
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- ZO&IMISMQNEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                      KOM(74 ) 474 endelig udg .
                                      Bruxelles , den 16 . april . 1974
                                Udkast til
                             RADETS RESOLUTION
                   om foranstaltninger til forenkling
                   af toldadministrationernes opgaver
                   ( forelagt Rådet af Kommissionen)
    K0M(74 ) 474 endelig udg .
 ---pagebreak---                                   BEGRUNDELSE
De nationale toldadministrationer , hvem det påhviler at gennemføre de mange­
artede "bestemmelser , som gælder for samhandelen mellem Fællesskabet og tredie-
lande , er blevet stillet over for voksende og yderst komplicerede opgaver
som følge af den mængde af ordninger , der gælder for samhandelen mellem
fællesskabet og mange tredielande , det forhold at disse ordninger , der for
de flestes vedkommende arbejder med vanskeligt anvendelige oprindelsesregler ,
i sig selv er meget indviklede , den gradvise indførelse af en fælles land­
brugspolitik med et system af afgifter og restitutioner , der kan variere
fra dag til dag , og de vedvarende , betydelige vanskeligheder på valutaom-
rådet . Den gradvise afskaffelse af tolden mellem medlemsstater har kun i
meget ringe grad lettet disse administrationers opgaver , idet deres medvirken
på alle de andre områder , der vedrører vareudvekslingsordningerne (hvis gen­
nemførelse traditionelt påhviler toldvæsenet ) stadig er påkrævet , da der
ikke er sket tilstrækkeligt store fremskridt i retning af en harmonisering .
Hertil kommer yderligere , at tre nye staters tiltrædelse i Fællesskabet for
toldadministrationerne har skabt nye problemer , som først vil være klaret
ved udløbet af overgangsperioden .
                                /
I øjeblikket er forholdene sa komplicerede , at selv cheferne for toldadmini-
strationerne indrømmer , at de ikke længere er i stand til i alle tilfælde
at garantere den korrekte anvendelse af fællesskabsreglerne og derfor heller
ikke de økonomiske mål , disse regler tager sigte på . I mangel .af en til-. -,
strækkelig effektiv kontrol , bliver forsøgene på toldsvig stadig talrigere
med de følger , dette kan få på det beløb for egne midler , der figurerer på
Fællesskabernes budget . Toldadministrationerne insisterer derfor på , at
Fællesskabets institutioner tager problemerne i forbindelse med fællesskabs-
ordningernes praktiske anvendelighed op til nærmere overvejelse .
En betydelig forenkling af de gældende fællesskabsbestemmelser er utvivlsomt
vanskeligt at gennemføre og vil kræve en vis tid . Men det ligger klart , at
talrige vanskeligheder ville kunne undgås , hvis visse faste regler blev fulgt
 ---pagebreak--- vod vedtagelsen af toldbestemmelser , i særdeleshed sadanne , som har ind­
 flydelse på anvendelsen af den fælles toldtarif , såvel som de andre fælles­
"bestemmelser som toldvæsenet er forpligtet til at varetage . De nationale
toldadministrationer     -  føler sig urimeligt belastet ved , at de næsten
 altid i allersidste øjeblik får forelagt best&nmelser , som de skal bringe
 i anvendelse , og for hvilke de først kan udfærdige vejledninger til deres
 tjenestegrene efter , at de er iværksat . Det er derfor påkrævet , at der
 regnes med en rimelig frist - der er foreslået 6 uger - mellem datoen for
 offentliggørelsen af en fællesskabsretlig akt i EF-Tidende og den dato , der
 er fastsat for dens iværksættelse . Hvad der skal foretages i denne henseende
vil selvfølgelig ikke kunne gælde de regelmæssigt tilbagevendende retsakter ,
 der vedtages af Kommissionen inden for rammerne af den fælles landbrugspoli­
 tik .
Kommissionen rejser i øvrigt tvivl om nødvendigheden af at opretholde en så
udspecificeret tarifnomenklatur , især hvad angår de varer , der henhører
under bilag II til traktaten . I så henseende burde der foretages en revision
 af den fælies toldtarif for eventuelt at formindske antallet af underposi­
 tioner .
Kommissionen foreslår derfor Rådet at vedtage den resolution , som der ved­
 lægges udkast til .
 ---pagebreak---                                   Udkast til
                              Rådets resolution
                    om foranstaltninger til forenkling af
                        toldadministrationernes opgaver
RADET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HÅR
under henvisning til udkast fra -Kommissionen , og
med fuldt kendskab til de vanskeligheder , de nationale toldadministrationer
står overfor som følge af de omfattende og meget indviklede opgaver , de skal
udføre i forbindelse med vareudvekslingen såvel inden for Fællesskabet som
mellem dette og tredielande , og
                 /
i ønsket om at forbedre dette forhold med henblik på at sikre den korrekte
anvendelse af de fællesskabsbestemmelser , som toldadministrationerne har
fået . overdraget udførelsen af , og samtidig at varetage de berørte erhvervs-
kredses interesser ,
VEDTAGET F0LGELÏDE RESOLUTION s
                                       I
Rådet fremhæver nødvendigheden af , at der drages omsorg for , at de fælles-
skabsregler , som det påhviler toldvæsenerne at gennemføre , kan anvendes uden
alt for store vanskeligheder .
 ---pagebreak---                                       II
Rådet tillægger det den allerstørste betydning , at tarifbestemmelserne
bliver vedtaget i tilstrækkelig god tid til , at toldadministrationerne kan
træffe de administrative forholdsregler , der er nødvendige for deres kor­
rekte anvendelse . Med henblik herpå s
a ) vil Rådet , bortset fra undt agelsest il fside , der skyldes bydende økono­
   miske krav , drage omsorg for , at alle vedtagelser af ordninger af autonom
    eller aftalemæssig karakter inden for tarifområdet ( ændringer af told­
    satserne i deri fælles toldtarif , ændringer i tarifnomenklaturen og i de
    bestemmelser , der gælder dens anvendelse og fortolkning , suspensioner
    af toldsatser , toldkontingenter ) sker på en sådan mådes
    - at deres offentliggørelse i De europæiske Fællesskabers Tidende finder
       sted mindst 6 uger før datoen for deres ikrafttræden ;
    - at de får virkning fra højst to tidspunkter hvert år , den 1 . januar
       eller eventuelt den 1 . julij
    - at ingen sådanne bestemmelser får tilbagevirkende kraft .
1 II - den. udstrækning , det er nødvendigt , skal der for Kommissionens udkast
    eller forslag på dette område af formandsskatet fastsættes en prioritet
    for disses behandling i De faste repræsentanters Komité og i de andre
"   kompetente komiteer og grupper .
 ---pagebreak--- b ) ønsker Rådet , at fællesskabsforanstaltninger , der indebærer ændring i
    toldnomenklaturen , ledsages af foranstaltninger vedrørende statistik-
    nomenklaturen , så dor bibeholdes en harmonisering af de to nomenklaturer .
De samme principper finder eventuelt anvendelse på toldlovgivningsområdet .
                                    III •
Rådet finder det nødvendigt i sa vid udstrækning som muligt at forenkl®
den fælles toldtarifs nomenklatur , i hvilken der i de seneæ år er foretaget
betydelige udvidelser især med henblik på . iværksættelsen af den fælles
landbrugspolitik og den fælles handelspolitik .
For at undgå at der opstår særlige vanskeligheder ved og forsinkelser i varer­
nes fortoldning samt forhold , der i særlig grad kan lette toldsvig , henstil­
ler Rådet til Kommissionen , at den snarest muligt forelægger forslag om
forenkling af den fælles toldtarifs nuværende nomenklatur .
Rådet giver endvidere udtryk for ønsket om , at der under de forestående
multilaterale handelsforhandlinger må blive taget hensyn til nødvendig­
heden af en forenkling af denne nomenklatur , især ved en reduktion af
det nuværende antal underpositioner .