CELEX: 32015R2093
Language: bg
Date: 2015-11-18 00:00:00
Title: Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/2093 на Комисията от 18 ноември 2015 година за изменение на Регламент (ЕО) № 718/2007 за прилагане на Регламент (ЕО) № 1085/2006 на Съвета за създаване на Инструмент за предприсъединителна помощ (ИПП)

20.11.2015   
            
            
               BG
            
            
               Официален вестник на Европейския съюз
            
            
               L 303/3
            
         РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) 2015/2093 НА КОМИСИЯТА
   от 18 ноември 2015 година
   за изменение на Регламент (ЕО) № 718/2007 за прилагане на Регламент (ЕО) № 1085/2006 на Съвета за създаване на Инструмент за предприсъединителна помощ (ИПП)
   ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
   като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
   като взе предвид Регламент (ЕО) № 1085/2006 на Съвета от 17 юли 2006 г. за създаване на Инструмент за предприсъединителна помощ (ИПП) (1), и по-специално член 3, параграф 3 от него,
   като има предвид, че:
   
               (1)
            
            
               В Регламент (ЕО) № 1085/2006 (Регламентът за ИПП) са определени целите и основните принципи във връзка с предприсъединителната помощ за страните кандидатки и страните потенциални кандидатки. Подробните правила за прилагане на предприсъединителната помощ са определени в Регламент (ЕО) № 718/2007 на Комисията (2).
            
         
               (2)
            
            
               Въпреки че Регламентът за ИПП се прилага само до 31 декември 2013 г., той продължава да урежда изпълнението на бюджетните задължения, поети до 31 декември 2013 г. Освен това в член 212 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (3) се предвижда, че член 166, параграф 3 от Регламент на Съвета (ЕО, Евратом) № 1605/2002 (4) продължава да се прилага за онези бюджетни задължения, които са налични към 31 декември 2018 г.
            
         
               (3)
            
            
               С Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 бе въведена възможността Комисията да създава и управлява доверителни фондове на Съюза за външни дейности. Такива доверителни фондове на Съюза биха могли да бъдат подходящ начин за прилагане на предприсъединителна помощ, за да се постигнат целите на Регламента за ИПП, по-специално осъществяваните в разделите му, свързани с подпомагането на прехода и институционалното изграждане, регионалното развитие и развитието на човешките ресурси.
            
         
               (4)
            
            
               Използването на доверителен фонд на Съюза за външна дейност може да бъде подходящ начин за прилагането на помощ във връзка с кризата в Сирия. От началото на кризата в Сирия Турция положи забележителни усилия за приемането на нарастващ брой бежанци, достигнали през октомври 2015 г. повече от 2 милиона души. Вследствие на това страната е изправена пред предизвикателството да посреща краткосрочните хуманитарни нужди на бежанците, включително на малолетни и непълнолетни лица и на уязвими лица, но също така е изправена и пред преобладаващо средносрочни и дългосрочни предизвикателства, по-специално в регионите, в които се намират повечето от бежанците, свързани със социалните услуги, конкурентоспособността и инфраструктурите, както и с достъпа до образование, включително за бежанците.
            
         
               (5)
            
            
               Ефективността на помощта на Съюза, предоставена в рамките на разделите на ИПП за регионално развитие и развитие на човешките ресурси в Турция, би могла да бъде повишена с цел справянето с горепосочените предизвикателства, ако помощта започне да се прилага чрез Регионалния доверителен фонд, създаден в отговор на кризата в Сирия. Регионалният доверителен фонд бе създаден с Решение C(2014) 9615 (5) за период от 60 месеца. Всички финансови средства на Съюза за Регионалния доверителен фонд следва да отговарят на съответните финансови инструменти, които допринасят за него, включително що се отнася до географския обхват.
            
         
               (6)
            
            
               Разделът на ИПП за регионалното развитие може да допринесе за финансирането на вида действия, предвидени в Регламент (ЕО) № 1080/2006 на Европейския парламент и на Съвета (6). Този вид действия включва насърчаването на: иновациите и предприемачеството, инвестициите, свързани с водоснабдяването, както и с управлението на отпадъците и водите, пречистването на отпадъчните води и качеството на въздуха, инвестициите в полза на образованието, по-специално професионалното обучение, и инвестициите в здравната и социалната инфраструктура, допринасящи за регионалното и местното развитие.
            
         
               (7)
            
            
               Разделът на ИПП за развитието на човешките ресурси може да допринесе за финансирането на вида действия, предвидени с Регламент (ЕО) № 1081/2006 на Европейския парламент и на Съвета (7). Този вид действия включва мерки, насочени към повишено участие в образованието и обучението през целия живот, включително чрез действия, целящи да намалят преждевременното напускане на училище, както и подобряването на достъпа до начално, професионално и висше образование и обучение.
            
         
               (8)
            
            
               Предвид горепосоченото е целесъобразно да се даде възможност за използването на доверителни фондове на Съюза, създадени съгласно член 187 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012, за прилагането на предприсъединителна помощ.
            
         
               (9)
            
            
               По-специално е необходимо да се предвидят правилата, свързани с планирането, програмирането, докладването, мониторинга и изготвянето на заявления за плащане, както и с управлението на средствата от доверителния фонд на Съюза, при осъществяването на целите на предприсъединителната помощ в рамките на съответните области, обхванати от програмата, по-специално по отношение на бюджетното изпълнение, публичността и допустимостта на разходите.
            
         
               (10)
            
            
               С цел да се създадат условия за незабавното прилагане на предвидените в настоящия регламент мерки, той следва да влезе в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
            
         
               (11)
            
            
               Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета за ИПП II, учреден съгласно член 13 от Регламент (ЕС) № 231/2014 на Европейския парламент и на Съвета (8).
            
         
               (12)
            
            
               Поради това Регламент (ЕО) № 718/2007 следва да бъде съответно изменен,
            
         ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
   Член 1
   Регламент (ЕО) № 718/2007 се изменя, както следва:
   
               1)
            
            
               В член 65 се добавя нов параграф 4:
               „4.   Подпомагането в рамките на този раздел може да бъде изпълнено също така чрез средства, предоставени на доверителен фонд на Съюза за външни дейности (средства, предоставени на доверителен фонд), създаден съгласно член 187 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (9), при осъществяването на целите, посочени в съответните програми в рамките на съответната област, обхваната от програмата.
               
                  (9)  Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета (ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1).“"
						
            
         
               2)
            
            
               В член 147, параграф 1 буква в) се изменя, както следва:
               
                           а)
                        
                        
                           точка vii) се заменя със следния текст:
                           
                                       „vii)
                                    
                                    
                                       инвестиции в полза на образованието и обучението, по-специално професионалното обучение“;
                                    
                                 
                     
                           б)
                        
                        
                           Добавя се следната точка viii):
                           
                                       „viii)
                                    
                                    
                                       инвестиции в здравната и социалната инфраструктура, допринасящи за регионалното и местното развитие.“
                                    
                                 
                     
         
               3)
            
            
               Вмъква се следният член 159а:
               „Член 159а
               Средства, предоставени на доверителен фонд на Съюза за външни дейности
               1.   В рамките на разделите за регионално развитие и развитие на човешките ресурси при осъществяването на целите, посочени в съответната оперативна програма в рамките на съответната област, обхваната от програмата, могат да се изпълняват операции чрез средства, предоставени на доверителни фондове на ЕС.
               2.   По отношение на средствата, предоставени на доверителен фонд, съответната оперативна програма съдържа само следната информация:
               
                           а)
                        
                        
                           обобщена оценка на съгласуваността на тези средства с целите на доверителния фонд;
                        
                     
                           б)
                        
                        
                           за раздела за регионалното развитие — информация относно приоритетната ос, състояща се от една операция, отнасяща се и до другите приоритетни оси по отношение на допустимите разходи, които могат да покрият също част от разходите за управление на доверителния фонд, както е предвидено в член 187, параграф 7 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012;
                        
                     
                           в)
                        
                        
                           за раздела за развитие на човешките ресурси — информация относно мярката, състояща се от една операция, по дадена приоритетна ос, отнасяща се и до другите мерки по тази приоритетна ос по отношение на допустимите разходи, които могат да покрият също част от разходите за управление на доверителния фонд, както е предвидено в член 187, параграф 7 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012;
                        
                     
                           г)
                        
                        
                           определянето на доверителния фонд като краен бенефициер;
                        
                     
                           д)
                        
                        
                           размера на средствата.
                        
                     3.   Членове 150 и 157 не се прилагат за средства, предоставени на доверителен фонд.
               4.   Средствата, предоставени на доверителен фонд, не подлежат на предварителен контрол съгласно член 14, на наблюдение от страна на секторния мониторингов комитет съгласно членове 59, 167 и 169, на процедурата за подбор на операции, предвидена в член 158, и на оценки съгласно член 166.
               5.   В съответното споразумение за финансиране между Комисията и страната бенефициер се определят подробни правила за прилагане по отношение на средствата, предоставени на доверителен фонд. Ако е целесъобразно, тези правила могат да бъдат определени също и в съответната оперативна програма.
               Подробните правила за прилагане се отнасят по-специално до:
               
                           а)
                        
                        
                           задълженията на органите в страната бенефициер;
                        
                     
                           б)
                        
                        
                           докладването, оценката и наблюдението;
                        
                     
                           в)
                        
                        
                           разпоредбите, които изискват средствата или част от тях да бъдат върнати, в зависимост от случая, на съответната програма в случай на ликвидация на доверителния фонд, в съответствие с член 187, параграф 5 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012.
                        
                     6.   Разходите във връзка със средствата, предоставени на доверителен фонд, са допустими от датата на създаване на посочения доверителен фонд.
               При приключването в заверения отчет за разходите се посочва общият размер на средствата, за които е взето решение за предоставяне на финансиране за отделни действия от страна на оперативния съвет на доверителния фонд до 31 декември 2017 г., при осъществяването на целите, посочени в съответната програма, и в рамките на съответната област, обхваната от програмата.
               7.   За заявление за междинно плащане във връзка със средства, предоставени на доверителен фонд, от бюджетни задължения, поети до 31 декември 2012 г., не се прилага последното изречение от трета алинея от член 161, параграф 1.
               Националният разпоредител с бюджетни кредити удостоверява в заверен отчет на разходите, който се представя до 31 декември 2015 г., че средствата са изплатени на доверителния фонд, определен в съответната програма.“
            
         Член 2
   Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
   
      Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
      Съставено в Брюксел на 18 ноември 2015 година.
      
         
            За Комисията
         
         
            Председател
         
         Jean-Claude JUNCKER
      
   
   
      (1)  ОВ L 210, 31.7.2006 г., стр. 82.
   
      (2)  Регламент (ЕО) № 718/2007 на Комисията от 12 юни 2007 г. за прилагане на Регламент (ЕО) № 1085/2006 на Съвета за създаване на Инструмент за предприсъединителна помощ (ИПП) (ОВ L 170, 29.6.2007 г., стр. 1).
   
      (3)  Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета (ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1).
   
      (4)  Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1).
   
      (5)  Решение на Комисията C(2014) 9615 от 10 декември 2014 г. относно създаването на регионален доверителен фонд на Европейския съюз в отговор на кризата в Сирия, фонда „Мадад“.
   
      (6)  Регламент (ЕО) № 1080/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 5 юли 2006 г. относно Европейския фонд за регионално развитие (ОВ L 210, 31.7.2006 г., стр. 1).
   
      (7)  Регламент (ЕО) № 1081/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 5 юли 2006 г. относно Европейския социален фонд и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1784/1999 (ОВ L 210, 31.7.2006 г., стр. 12).
   
      (8)  Регламент (ЕС) № 231/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 11 март 2014 г. за създаване на Инструмент за предприсъединителна помощ (ИПП II) (ОВ L 77, 15.3.2014 г., стр. 11).