CELEX: 52015PC0463
Language: sv
Date: 2015-09-16
Title: Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om ändring av förordning (EU) 2015/323 av den 2 mars 2015 med budgetförordning för elfte Europeiska utvecklingsfonden

EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 16.9.2015
            COM(2015) 463 final
            2015/0213(NLE)
            Förslag till
            RÅDETS FÖRORDNING
            om ändring av förordning (EU) 2015/323 av den 2 mars 2015 med budgetförordning för elfte Europeiska utvecklingsfonden
            
               
         
         
            
               MOTIVERING
            
            
               1.
                     BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
            
            
               Det interna avtal som inrättade elfte Europeiska utvecklingsfonden (elfte EUF) trädde i kraft den 1 mars 2015 efter att det ratificerats av samtliga medlemsstater.
            
            
               Eftersom elfte EUF inte ingår i EU:s budget och dess finansieringsram fastställs i det interna avtalet, kommer medlen att genomföras i enlighet med budgetförordningen för elfte EUF, som är maximalt anpassad till budgetförordningen och dess tillämpningsföreskrifter.
            
            
               Budgetförordningen för elfte EUF antogs den 2 mars 2015 och trädde i kraft den 6 mars 2015. 
            
            
               Ett förtydligande av dagens arrangemang föreslås. Detta återspeglar de senaste erfarenheterna i fråga om EUF:s räkenskaper.
            
            
               Skälen till den ändring som kommissionen föreslår framförs nedan.
            
            
               2.
                     FÖRSLAGETS INNEHÅLL
            
            
               Att se till att Europeiska kommissionens konton för EUF (artikel 22.3 i rådets förordning (EU) 2015/323) hålls avgiftsfritt och inte belastas med minusränta:
            
            
               Enligt artikel 22.3 i rådets förordning (EU) 2015/323 ska varje medlemsstat kreditera bidrag till EUF till ett särskilt konto med titeln ”Europeiska kommissionen – Europeiska utvecklingsfonden” som öppnas i centralbanken i den berörda medlemsstaten eller i ett finansinstitut som medlemsstaten har utsett. 
            
            
               Det bör klargöras att dessa särskilda konton som medlemsstaterna öppnat i kommissionens namn för att deponera EUF-bidrag, tills de behöver användas för betalningar, inte bara bevaras utan kostnad, utan också räntefritt (dvs. varken positiv eller negativ ränta). Syftet med denna bestämmelse är att förhindra förluster för EUF-budgeten. Om en avgift togs ut på dessa konton skulle det motsvara en minskning av de tillgängliga medlen för EUF:s budget. Av samma anledning bör negativ ränta också undvikas, eftersom den har samma negativa effekter som avgifter. Det föreslås därför att den berörda medlemsstaten bör ersätta EUF:s budget för eventuella avgifter eller negativa räntor som tillämpas på kontot för EUF:s medel som medlemsstaten har öppnat i kommissionens namn i enlighet med artikel 22.3 i rådets förordning (EU) 2015/323. 
            
            
               Genom detta ändringsförslag säkerställs vidare att EUF:s budget inte påverkas negativt genom beslut 2014/337/EU: Europeiska centralbankens beslut av den 5 juni 2014 om ersättning för inlåning, saldon och innehav av extra reserver (ECB/2014/23)
                  1
               , som föreskriver en negativ ränta som innebär en betalningsförpliktelse för insättaren gentemot den berörda centralbanken, inklusive en rätt för den centralbanken att debitera berört statligt depositionskonto, eller genom liknande beslut från andra centralbanker där EU-medel måste hållas i enlighet med artikel 22 i rådets förordning EU 2015/323. I detta sammanhang bör det påpekas att kommissionen hittills inte har uppmanat medlemsstaterna att kreditera EUF-kontona när ECB:s inlåningsränta varit positiv.
            
            
               2015/0213 (NLE)
            
            
               Förslag till
            
            
               RÅDETS FÖRORDNING
            
            
               om ändring av förordning (EU) 2015/323 av den 2 mars 2015 med budgetförordning för elfte Europeiska utvecklingsfonden
            
            
               EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
            
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionen och fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, 
            
            
               med beaktande av det interna avtalet mellan företrädarna för regeringarna i Europeiska unionens medlemsstater, församlade i rådet, om finansiering av Europeiska unionens bistånd inom den fleråriga budgetramen för perioden 2014–2020 i enlighet med AVS–EU-partnerskapsavtalet och om tilldelning av ekonomiskt stöd till de utomeuropeiska länder och territorier på vilka den fjärde delen i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt är tillämplig
                  2
                (nedan kallat det interna avtalet), särskilt artikel 10.2,
            
         
         
            
               med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,
            
            
               med beaktande av Europeiska revisionsrättens yttrande
                  3
               ,
            
            
               med beaktande av Europeiska investeringsbankens yttrande om de bestämmelser som rör den
                  4
               , och
            
            
               av följande skäl:
            
            
               (1)Den 5 juni 2014 antog Europeiska centralbanken att beslut
                  5
                som föreskriver en negativ ränta som innebär en betalningsförpliktelse för insättaren gentemot den berörda centralbanken, inklusive en rätt för den centralbanken att debitera berört statligt depositionskonto. Andra EU-centralbanker där EU-medel måste hållas i enlighet med artikel 22 i den budgetförordning som gäller elfte Europeiska utvecklingsfonden antog liknande beslut.
            
            
               (2)Enligt artikel 22.3 i rådets förordning (EU) 2015/323
                  6
                av den 2 mars 2015 med budgetförordning för elfte Europeiska utvecklingsfonden ska varje medlemsstat kreditera bidrag till EUF till ett särskilt konto med titeln ”Europeiska kommissionen – Europeiska utvecklingsfonden” som öppnas i centralbanken i den berörda medlemsstaten eller i ett finansinstitut som medlemsstaten har utsett. 
            
            
               (3)Det bör klargöras att dessa särskilda konton som medlemsstaterna öppnat i kommissionens namn för att deponera EUF-bidrag, tills de behöver användas för betalningar, bör vara avgifts- och räntefria. Syftet med denna bestämmelse är att förhindra förluster för EUF-budgeten. Om en avgift togs ut på dessa konton skulle det motsvara en minskning av de tillgängliga medlen för EUF:s budget. Av samma anledning bör negativ ränta också undvikas, eftersom den har samma negativa effekter som avgifter. Därför bör den berörda medlemsstaten ersätta EUF:s budget för eventuella avgifter eller negativa räntor som tillämpas på kontot för EUF:s medel som medlemsstaten har öppnat i kommissionens namn i enlighet med artikel 22.3 i rådets förordning (EU) 2015/323.
            
            
               (4)Förordning (EU) 2015/323 bör därför ändras i enlighet med detta.
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
            
            
               Artikel 1
            
            
               Artikel 22 i förordning (EU) nr 2015/323 ska ersättas med följande:
            
            
               ”Artikel 22
            
            
               Erläggande av delbetalningar
            
            
               1. Infordran av bidrag ska i första hand gälla belopp som fastställts för tidigare Europeiska utvecklingsfonder.
            
            
               2. Medlemsstaternas bidrag ska anges och betalas i euro.
            
            
               3. Varje medlemsstat ska kreditera det bidrag som avses i artikel 21.7 a till ett särskilt konto med titeln ”Europeiska kommissionen – Europeiska utvecklingsfonden” som öppnas i centralbanken i den berörda medlemsstaten eller i ett finansinstitut som medlemsstaten har utsett. Bidraget ska stå kvar på detta särskilda konto tills betalningen ska göras. Kommissionen ska sträva efter att uttagen från de särskilda kontona görs så att tillgångarna på kontona fördelas enligt den fördelningsnyckel som anges i artikel 1.2 a i det interna avtalet.
            
            
               Varje medlemsstat ska i enlighet med artikel 53.1 kreditera det bidrag som avses i artikel 21.7 b i denna förordning.
            
            
               4. Det konto som avses i punkt 3 ska vara avgifts- och räntefritt. 
            
            
               5. Varje medlemsstat ska gottgöra kommissionen för alla avgifter eller negativ ränta som tillämpas på detta konto den första arbetsdagen i den andra månaden efter tillämpningen av dessa avgifter eller negativ ränta.”
            
            
               Artikel 2
            
         
         
            
               Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
            
            
               Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
            
            
               Utfärdad i Bryssel den
            
            
               
                     På rådets vägnar
               
               
                     Ordförande
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  2014/337/EU: Europeiska centralbankens beslut av den 5 juni 2014 om ersättning för inlåning, saldon och innehav av extra reserver (ECB/2014/23), EUT L 168, 7.6.2014, s. 115.
               
               
                  
                     (2)
                  EUT L 210, 6.8.2013, s. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  EUT C […], […], s. […].
               
               
                  
                     (4)
                  EUT C […], […], s. […].
               
               
                  
                     (5)
                  2014/337/EU: Europeiska centralbankens beslut av den 5 juni 2014 om ersättning för inlåning, saldon och innehav av extra reserver (ECB/2014/23), EUT L 168, 7.6.2014, s. 115.
               
               
                  
                     (6)
                  EUT L 58, 3.3.2015, s. 17.