CELEX: 52013PC0603
Language: mt
Date: 2013-08-28
Title: Proposta għal RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL dwar il-promozzjoni transsettorjali ta' attività fiżika favur is-saħħa

|
			
		
		
		52013PC0603
		
			Proposta għal RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL dwar il-promozzjoni transsettorjali ta' attività fiżika favur is-saħħa /* COM/2013/0603 final - 2013/0291 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
1.           IL-KUNTEST TAL-PROPOSTA
L-attività
fiżika, inkluż il-prattika regolari ta' sports u eżerċizzju
fiżiku, hija waħda mill-aktar modi effettivi biex wieħed jibqa’
fiżikament u mentalment b’saħħtu, jiġġieled
il-piż żejjed u l-obeżità u jipprevjeni kundizzjonijiet
relatati. Barra minn hekk, il-parteċipazzjoni fl-isport u fl-attività
fiżika hija marbuta ma’ fatturi oħra bħall-interazzjoni
soċjali u l-inklużjoni. L-attività fiżika hija waħda
mill-aktar fatturi importanti determinanti tas-saħħa fis-soċjetà
moderna, u l-isport jagħmel parti fundamentali minn kwalunkwe
approċċ ta’ politika pubblika li għandha l-għan li ttejjeb
il-livelli ta’ attività fiżika.
Il-ħafna
benefiċċji tal-attività fiżika u l-eżerċizzju matul
il-kors tal-ħajja huma nnutati sew[1] u b'mod aktar ġenerali
jżidu l-kwalità tal-ħajja, kif ikkonfermat mill-Organizzazzjoni
Dinjija tas-Saħħa (WHO). Ir-riċerka ssostni r-rwol li
għandhom l-isport u l-attività fiżika fl-iżvilupp tat-tfal u
tal-adolexxenti[2]
u tissuġġerixxi li l-parteċipazzjoni fl-isport u fl-attività
fiżika waqt l-adoloxxenza għandha rabta pożittiva ma’ livelli
ta’ attività fiżika fost l-adulti. Hemm ukoll evidenza li qiegħda
dejjem tiżdied dwar il-korrelazzjoni pożittiva bejn
l-eżerċizzju u s-saħħa mentali, l-iżvilupp mentali u
l-proċessi konoxxittivi.[3]
Fl-Unjoni, il-livelli ta’ attività fiżika huma kkorrelati
pożittivament mal-istennija tal-għomor, li jfisser li dawk
il-pajjiżi b’livelli ogħla ta’ attività fiżika għandhom
it-tendenza li jkollhom stennija tal-għomor itwal.[4]
Min-naħa
l-oħra, għadd ta’ danni huma kkawżati minħabba n-nuqqas ta’
attività fiżika, inklużi l-mortalità prematura, żieda
fil-livelli ta' piż żejjed u obeżità, il-kanċer tas-sider u
tal-kolon, dijabete, u mard mill-iskemija tal-qalb. Fl-2009, in-nuqqas ta’
attività fiżika ġie identifikat bħala r-raba’ fattur
prinċipali ta’ riskju għall-mard u l-mortalità prematura
fil-pajjiżi bi dħul għoli madwar id-dinja, li jammontaw
għal aktar minn 1 miljun mewta fir-reġjun Ewropew biss.[5] L-evidenza disponibbli turi li
l-problemi tas-saħħa kkawżati min-nuqqas ta’ attività
fiżika jinfluwenzaw b’mod konsiderevoli l-ispejjeż ekonomiċi
diretti u indiretti minħabba l-mard u l-morbożità, il-liv
minħabba l-mard u l-mewt prematura, speċjalment ukoll fid-dawl tas-soċjetajiet
Ewropej li qed jixjieħu malajr.[6]
Xi studji ppruvaw jagħtu valur monetarju lil dawn. Pereżempju, studju
mwettaq għall-Gvern Brittaniku identifika spejjeż ta’ ftit aktar minn
EUR 3 biljun fis-sena, jew EUR 63 għal kull abitant
fl-Ingilterra[7].
Fid-dawl ta' dawn il-fatti, l-attività fiżika ġiet inkluża
fl-għanijiet tal-azzjoni globali dwar il-kontroll ta’ mard li ma
jitteħidx.[8]

Fl-Unjoni,
il-promozzjoni ta’ attività fiżika favur is-saħħa (HEPA) hija
kwistjoni primarjament għall-Istati Membri. Fid-dawl taż-żieda
fl-għarfien dwar l-importanza tal-attività fiżika u l-effetti
benefiċi tagħha flimkien mal-piż finanzjarju li qiegħed
dejjem jikber minħabba n-nuqqas ta' attività fiżika, ħafna
awtoritajiet pubbliċi żiedu l-isforzi tagħhom
għall-promozzjoni tal-HEPA. Mill-2010, il-parti l-kbira tal-Istati Membri
rrapportaw li għandhom fis-seħħ talanqas xi tip ta’
rakkomandazzjonijiet għall-attività fiżika, u ħafna
żviluppaw ukoll strateġiji speċifiċi li jippermettu u
jħeġġu l-popolazzjonijiet tagħhom isiru aktar attivi
fiżikament.[9]
Għal dan il-għan tnedew miżuri speċifiċi f’oqsma jew
setturi tal-politika differenti, b’mod partikolari l-isport,
is-saħħa, it-trasport u l-edukazzjoni u hemm ħafna eżempji
ta’ prassi tajba li jinvolvu partijiet interessati rilevanti.
Fi
sforz għas-sostenn tal-Istati Membri, l-Unjoni kienet qed tippromovi
l-attività fiżika permezz ta’ strumenti politiki u finanzjarji b’mod
partikolari fl-oqsma tal-isport u s-saħħa, u pprovdiet gwida
bbażata fuq l-evidenza għal dawk li jfasslu l-politika f’forma ta’
Linji Gwida tal-UE għall-Attività Fiżika[10]. Dawn il-linji gwida, li
tfasslu minn grupp ta' 22 espert minn madwar l-Ewropa li
jirrappreżentaw diversi dixxiplini u huma rappreżentattivi ta'
opinjoni xjentifika informata, kienu kkonfermati mill-Ministri tal-Isports
tal-UE fl-2008. Itennu r-Rakkomandazzjonijiet tad-WHO dwar il-livell minimu ta’
attività fiżika, jenfasizzaw l-importanza ta’ approċċ
transsettorjali lejn l-HEPA u jipprovdu 41 linja gwida konkreta
għall-azzjoni. Il-White Paper dwar l-Isport tal-2007[11] u l-White Paper tal-2007 dwar
Strateġija għall-Ewropa dwar kwistjonijiet ta’ saħħa
marbuta man-Nutriment, il-Piż Żejjed u l-Obeżità[12] enfasizzaw l-importanza
tal-HEPA u għenu fit-tisħiħ ta' dibattitu politiku u l-iskambju
ta’ prassi tajba.
Minkejja
ż-żieda fil-profil mogħti lill-promozzjoni tal-HEPA u
l-għodod disponibbli fil-livell nazzjonali, Ewropew u internazzjonali,
ir-rati ta’ nuqqas ta' attività fiżika fl-Unjoni jibqgħu għoljin
b’mod li mhux aċċettabbli (eż. fl-2010, 60 % tal-Ewropej irrispondew
li rari jew qatt ma jagħmlu eżerċizju jew sport[13]). Skont id-WHO, żewġ
terzi tal-popolazzjoni adulta fl-Unjoni ma tilħaqx il-livelli
rrakkomandati ta’ attività. Bħala riżultat, in-nuqqas ta’ attività
fiżika huwa stmat li bħala medja jċaħħad lill-Ewropej
minn aktar minn 8 miljun jum ta’ ħajja b’saħħitha kull
sena.[14]
Filwaqt li l-evidenza turi diskrepanzi kbar bejn l-Istati Membri individwali,
il-parti l-kbira tal-pajjiżi ma laħqux l-għan politiku
prinċipali, jiġifieri li jżidu l-proporzjon ta’ ċittadini
li jaslu għall-livelli tal-HEPA rrakkomandati mid-WHO u mtennija fil-Linji
Gwida tal-UE għall-Attività Fiżika. Il-politiki dwar il-promozzjoni
tal-HEPA tal-Istati Membri ma kinux effettivi għall-Unjoni
inġenerali. Din is-sitwazzjoni mhux biss tmur kontra l-Istrateġija
Ewropa 2020[15],
li tirrikonoxxi l-ħtieġa li jiġu miġġielda
l-inugwaljanzi fis-saħħa bħala prerekwiżit
għat-tkabbir u l-kompetittività, iżda hija inkompatibbli
mal-ambizzjonijiet tal-politiki ddikjarati mill-Unjoni fl-oqsma tal-isport u
s-saħħa. Ir-riċerka fil-fatt tikkonferma “nuqqas ta' azzjoni
fil-politika ta' evidenza” lejn l-indirizzar tan-nuqqas ta’ attività
fiżika u wasslet għal sejħiet urġenti għal politika
ta' azzjoni dwar l-attività fiżika bħala prijorità indipendenti
tas-saħħa pubblika.[16]
Ir-raġunijiet
għala x-xejriet ta’ nuqqas ta' attività fiżika mhux qed jirnexxielhom
jitreġġgħu lura jikkonsistu primarjament f’nuqqasijiet fil-mod
kif il-politiki ta’ promozzjoni tal-HEPA qed jiġu żviluppati u implimentati.
Fid-dawl tal-kriterji għal politika effettiva dwar l-HEPA stabbiliti
f’għodod xjentifiċi, in-nuqqasijiet li ġejjin huma kkonfermati
minn evidenza, opinjonijiet esperti u riżultati ta' konsultazzjoni:
in-nuqqas ta’ approċċi transsettorjali suffiċjenti
għall-HEPA (inkluża l-kollaborazzjoni fost diversi ministeri u korpi
responsabbli għall-HEPA); nuqqas ta' ċarezza fl-objettivi u l-miri
tal-politiki tal-HEPA; kif ukoll dispożizzjonijiet insuffiċjenti
għall-monitoraġġ u l-evalwazzjoni tar-rati u l-politiki
tal-HEPA. Tabilħaqq dejta affidabbli rarament hija disponibbli, minkejja
l-valur tagħha għall-formulazzjoni u t-tirqim tal-politika.
L-HEPA
għadha kemm bdiet issir qasam ta’ politika indipendenti u tiġi
rikonoxxuta bħala qasam ta' politika kumplessa li teħtieġ
interventi multisettorjali, bħal dawk stipulati fil-linji gwida tal-UE
dwar l-Attività Fiżika. L-attività fiżika s’issa ma kellhiex
setgħat li jiddefenduha biex jiżguraw li tirċievi rikonoxximent
politiku xieraq.[17]
Billi l-HEPA bħala qasam ta' politika hija pjuttost suġġett
ġdid fl-aġenda tal-gvernijiet[18],
hemm ħtieġa għal fehim aħjar mid-determinanti tal-HEPA,
ħaġa essenzjali għat-tfassil ta’ interventi li jbiddlu l-livelli
ta’ attività fiżika, kif ukoll għal kapaċità istituzzjonali li
tippromovi l-HEPA.
Sabiex
jindirizza din is-sitwazzjoni, u wara xogħol espert fil-kuntest
tal-implimentazzjoni tal-Pjan ta’ Ħidma tal-Unjoni Ewropea
għall-Isport għall-2011-2014[19]
u kontribut minn oqsma oħra u livelli ta’ kompetenza (eż.
is-saħħa u t-trasport), il-Kunsill, fil-konklużjonijiet
tiegħu dwar il-promozzjoni tal-HEPA ta’ Novembru 2012, talab
lill-Kummissjoni tippreżenta proposta għal Rakkomandazzjoni
tal-Kunsill li tippromovi approċċ transsettorjali abbażi
tal-Linji Gwida tal-UE għall-Attivitajiet Fiżiċi, inkluż
qafas ta’ monitoraġġ ħafif.
Is-suċċess tal-inizjattiva fl-aħħar
mill-aħħar jiddependi sew fuq il-mobilizzazzjoni ta' partijiet
interessati, speċjalment dawk l-aktar relatati b'mod dirett mal-attività
fiżika u b’valuri b’saħħithom biex jilħqu
liċ-ċittadini. Is-settur tal-isport, b’mod partikolari permezz
tal-attivitajiet tiegħu fl-aktar livell baxx u b’fokus fuq l-isports
għal kulħadd, għalhekk huwa fattur ewlieni
għas-suċċess ta' kull sforz għall-promozzjoni tal-HEPA.
2.           RIŻULTATI TAL-KONSULTAZZJONIJIET
MAL-PARTIJIET INTERESSATI U L-VALUTAZZJONIJIET TAL-IMPATT
Il-proposta
hija bbażata fuq il-ħidma tal-Kummissjoni u tal-Istati Membri
fil-qafas tal-implimentazzjoni tal-Pjan ta’ Ħidma għall-Isport
għall-2011-2014. Is-sustanza tal-proposta, inkluż il-qafas ta’
monitoraġġ, kienet soġġetta għal konsultazzjonijiet
estensivi ma' Stati Membri, esperti, partijiet interessati u l-pubbliku
ġenerali minn sfond differenti, inkluż l-isport, is-saħħa,
l-edukazzjoni u t-trasport. Il-partijiet interessati ġew ikkonsultati
f’livelli differenti dwar il-fehmiet tagħhom rigward il-ħtieġa u
l-kamp ta’ applikazzjoni tal-promozzjoni ta’ attività fiżika fil-kuntest
tal-Unjoni. Wara l-Komunikazzjoni dwar l-isport f’Jannar 2011[20], li kienet tinkludi punt ta'
azzjoni għall-kunsiderazzjoni ta' din il-proposta, il-Kummissjoni
regolarment ippreżentat il-pjanijiet tagħha u x-xogħol li kien
għaddej dwar din l-inizjattiva lil dawk li jfasslu l-politika u
lill-partijiet interessati, u fittxet rispons f’fora differenti.
Fir-Riżoluzzjoni tiegħu dwar id-dimensjoni Ewropea fl-isport
tat-2 ta Frar 2012, il-Parlament Ewropew stieden lill-Unjoni u
lill-Istati Membri jiffaċilitaw l-impenn fl-isports u jippromovu stil ta’
ħajja b'saħħitha, li jisfrutta bis-sħiħ
l-opportunitajiet għall-isports, biex b’hekk tonqos in-nefqa fuq il-kura
tas-saħħa.[21]
L-Istati
Membri enfasizzaw il-ħtieġa għal aktar skambji ta’ esperjenzi u
prassi tajba fil-livell tal-Unjoni dwar l-HEPA u appoġġaw
l-inizjattiva ta’ politika ġdida tal-Unjoni. L-Istati Membri kkonfermaw
id-diffikultajiet biex jinvolvu setturi rilevanti fil-livell nazzjonali u
n-nuqqas ta’ dejta soda, filwaqt li enfasizzaw ukoll il-ħtieġa li
jillimitaw il-piż tal-ġbir ta’ dejta. Il-partijiet interessati
tal-isport, inkluż il-moviment sportiv, iżda wkoll l-għaqdiet
relatati mal-isport, bħalma hija l-industrija tal-merkanzija sportiva,
ħeġġew bis-sħiħ li ssir aktar azzjoni dwar l-HEPA
mill-Unjoni. Il-fehma li l-Unjoni għandha rwol x’taqdi fil-promozzjoni
tal-HEPA huwa maqsum mhux biss mill-istituzzjonijiet tal-Unjoni, l-istrutturi
ta’ kooperazzjoni għall-isport u s-saħħa diġà
eżistenti fil-livell tal-Unjoni, il-livell ta' esperti u l-partijiet
interessati fl-isport, iżda wkoll minn parti kbira ta’ ċittadini
tal-Unjoni, kif ikkonfermat f’konsultazzjoni onlajn fl-2010.
Il-Bord għall-Valutazzjoni tal-Impatt ta
l-opinjoni pożittiva tiegħu dwar l-abbozz tal-Valutazzjoni tal-Impatt
fis-7 ta’ Diċembru 2012. Il-kummenti tal-Bord huma
kkunsidrati fil-verżjoni finali tar-rapport dwar il-Valutazzjoni
tal-Impatt.
3.           ELEMENTI LEGALI TAL-PROPOSTA
Bażi legali
L-inizjattiva
proposta għandha approċċ iffukat fuq l-HEPA, dixxiplina
relattivament ġdida li għaddejja minn żvilupp xjentifiku
mgħaġġel, u li tgħaqqad l-attività fiżika, li minn
naħa waħda hija relatata mill-qrib mal-isport u
l-eżerċizzju, u mas-saħħa pubblika min-naħa
l-oħra. Sabiex jintlaħqu l-għanijiet tal-proposta u biex
l-Istati Membri jkollhom appoġġ fl-isforzi tagħhom biex
jippromwovu l-HEPA, l-Unjoni tista’ taġixxi billi tagħmel użu
minn żewġ bażijiet legali: l-Artikoli 165 u 168 tat-Trattat
dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE), li t-tnejn li huma jassenjaw
kompetenza ta' appoġġ lill-Unjoni. L-Artikolu 165 jistipula li
l-Unjoni għandha "tikkontribwixxi għat-tmexxija 'l quddiem
tal-kwistjonijiet Ewropej tal-Isports" u dik l-azzjoni għandha tkun
immirata lejn "l-iżvilupp tad-dimensjoni Ewropea fl-isport".
L-Artikolu 168 jistipula li "l-azzjoni tal-Unjoni [...] għandha
tkun diretta lejn it-titjib tas-saħħa pubblika [...] u li jevitaw
il-fonti ta’ periklu għas-saħħa fiżika u mentali".
Fiż-żewġ
oqsma (l-isports u s-saħħa pubblika) it-Trattat jgħid li,
fl-insegwiment ta’ dawn l-għanijiet, il-Kunsill, fuq proposta
mill-Kummissjoni, jista’ jadotta rakkomandazzjonijiet. Barra minn hekk,
it-Trattat jawtorizza espliċitament lill-Kummissjoni biex tieħu
"kull inizjattiva siewja" sabiex tippromwovi l-koordinazzjoni
fil-politika bejn l-Istati Membri fil-qasam tas-saħħa pubblika, b'mod
partikolari "inizjattivi mmirati lejn l-istabbiliment ta' linji gwida u
indikaturi, l-organizzazzjoni u l-iskambju tal-aħjar prattiki, u li
jħejju l-elementi meħtieġa għall-monitoraġġ u
l-valutazzjonijiet perjodiċi." Ir-Rakkomandazzjoni proposta timmira
li ssaħħaħ l-isforzi tal-Istati Membri fil-qasam tal-promozzjoni
tal-HEPA u li tappoġġjahom billi tipprovdi qafas
għall-monitoraġġ tal-politiki tagħhom. Ir-Rakkomandazzjoni
għandha l-għan li ssaħħaħ il-kooperazzjoni u
l-koordinazzjoni tal-politika bejn l-Istati Membri kif ukoll li
tħeġġeġ aktar skambji ta’ prassi tajba fi ħdan strutturi
rilevanti għall-isport u għas-saħħa fil-livell tal-Unjoni.
Din
ir-Rakkomandazzjoni tirrispetta d-drittijiet fundamentali u tosserva
l-prinċipji li huma rikonoxxuti mill-Karta tad-Drittijiet Fundamentali
tal-Unjoni Ewropea,
Sommarju tal-azzjoni
proposta
Fuq
talba tal-Kunsill, din ir-Rakkomandazzjoni tistabbilixxi l-elementi ewlenin
għal politiki koerenti, transsettorjali u bbażati fuq l-evidenza biex
jippromovu l-HEPA u b’hekk għandha l-għan li tgħin lill-Istati
Membri fl-isforzi tagħhom biex jippermettu liċ-ċittadini jsiru
(aktar) attivi fiżikament.
Ir-Rakkomandazzjoni tirrifletti l-evidenza
ċara li l-politiki għall-promozzjoni tal-HEPA, jeħtieġu li
jkunu bbażati fuq approċċ transsettorjali biex ikollhom
suċċess. Tikkunsidra li l-Istati Membri, filwaqt li jaqsmu għanijiet
komuni u jirrispettaw id-drittijiet fundamentali, jistabbilixxu prijoritajiet
differenti fir-rigward tal-HEPA minħabba d-diversi kuntesti soċjali,
ekonomiċi u kulturali u għalhekk jieħdu approċċi
differenti tal-politiki. Hemm maħsuba dispożizzjonijiet għal
koordinazzjoni tal-politika fil-livell tal-Unjoni biex jappoġġaw
l-Istati Membri fl-isforzi tagħhom biex jiżviluppaw u jimplimentaw
politiki effettivi għall-HEPA. Il-qafas ta’ monitoraġġ,
inklużi l-indikaturi tiegħu żviluppati minn esperti tal-HEPA,
huwa mfassal bħala strument flessibbli biżżejjed biex it-tfassil
tal-politika jkun infurmat f’dan il-kuntest. Fid-dokument ta’ ħidma
tal-persunal tal-Kummissjoni mehmuż hemm deskrizzjoni dettaljata
tal-operazzjonalizzazzjoni ta’ indikaturi u sorsi tad-dejta.
Ir-Rakkomandazzjoni
tistieden lill-Istati Membri:
·                        
jiżviluppaw strateġija nazzjonali u pjan
ta’ azzjoni korrispondenti kif ukoll strumenti adegwati għall-promozzjoni transsettorjali
tal-HEPA, li jirriflettu l-Linji Gwida tal-UE dwar l-Attività Fiżika ;
·                        
jissorveljaw il-livelli ta’ attività fiżika u
l-implimentazzjoni tal-politiki tal-HEPA permezz tal-użu tal-qafas ta’
monitoraġġ u tal-indikaturi stabbiliti fl-Anness
tar-Rakkomandazzjoni, skont iċ-ċirkustanzi nazzjonali tagħhom;
·                        
jikkooperaw mill-qrib bejniethom u mal-Kummissjoni
billi jagħmlu parti minn proċess ta’ skambju regolari ta’
informazzjoni u prassi tajba dwar il-promozzjoni tal-HEPA fi ħdan
strutturi rilevanti fil-livell tal-Unjoni;
Ir-Rakkomandazzjoni
tistieden lill-Kummissjoni:
·                        
tgħin lill-Istati Membri fl-isforzi
tagħhom biex jippromwovu b’mod effettiv l-HEPA u fl-iżvilupp u
l-implimentazzjoni tal-politiki konsistenti mal-Linji Gwida tal-UE dwar
l-Attività Fiżika;
·                        
tagħti appoġġ għat-twaqqif u
l-funzjonament tal-qafas ta’ monitoraġġ, bbażat fuq forom
eżistenti ta’ monitoraġġ u ġbir ta’ dejta f’dan il-qasam;
·                        
tirrapporta regolarment dwar il-progress
fl-implimentazzjoni ta’ din ir-Rakkomandazzjoni, abbażi tal-informazzjoni
pprovduta mill-Istati Membri.
Filwaqt li
r-Rakkomandazzjoni se tkun immirata qabel kollox lejn l-awtoritajiet
pubbliċi responsabbli għall-promozzjoni tal-HEPA fl-Istati Membri,
finalment din se tgħin biex jintlaħqu ċ-ċittadini
tal-Unjoni inġenerali (eż. it-tfal, il-popolazzjoni attiva,
l-anzjani) billi tiġi promossa l-implimentazzjoni ta’ politiki
transsettorjali li toffri opportunitajiet biex issir attività fiżika.
L-inizjattiva se tiddependi wkoll fuq il-mobilizzazzjoni tal-partijiet
interessati, inklużi dawk li huma l-aktar relatati direttament
mal-attività fiżika, bħall-għaqdiet sportivi.
Is-sussidjarjetà
Filwaqt
li r-responsabbiltà prinċipali għall-promozzjoni tal-HEPA u
għad-definizzjoni tal-politiki tal-isport u tas-saħħa hija
tal-Istati Membri, l-azzjoni tal-Unjoni tista’ żżid valur sinifikanti
lil hinn minn dak li jistgħu jiksbu l-Istati Membri waħedhom.
L-Unjoni tista’ tipprovdi momentum politiku mġedded lejn azzjoni ffokata
fuq l-HEPA. Politiki tal-HEPA aktar effettivi jgħinu biex jikkontribwixxu
lejn oqsma politiki oħrajn fejn l-Istati Membri qablu li jistabbilixxu
għanijiet komuni. Permezz ta' għajnuna biex jitnaqqsu l-ispejjeż
soċjali u ekonomiċi sinifikanti tan-nuqqas ta' attività fiżika,
u jekk jiġu indirizzati fatturi ewlenin li jikkontribwixxu għal
tixjiħ attiv u b’saħħtu, forza tax-xogħol
b’saħħitha u fl-aħħar mill-aħħar produttività
ogħla, tissaħħaħ il-kapaċità tal-Istati Membri biex
jintlaħqu l-għanijiet tat-tkabbir stipulati fl-istrateġija
Ewropa 2020. Se jiġu indirizzati wkoll id-determinanti
tal-inugwaljanzi fil-qasam tas-saħħa deskritti fl-Istrateġija
bħala prerekwiżit għat-tkabbir u l-kompetittività. Politiki
tal-HEPA aħjar se jwieġbu wkoll għal sejħiet reċenti
mill-Kunsill u mill-Parlament għal azzjoni ta' appoġġ għal
stil ta’ ħajja b'saħħitha, inkluż l-attività fiżika u
l-impenn fl-isport, bħala mezz biex jindirizza l-mortalità prematura,
il-morbożità u d-diżabilità fl-Unjoni. Il-konklużjonijiet
tal-Kunsill dwar l-HEPA adottati f’Novembru 2012 jagħmlu dawn it-talbiet
saħansitra aktar espliċiti. L-Evalwazzjoni reċenti
tal-implimentazzjoni tal-Istrateġija għall-Ewropa dwar kwistjonijiet
ta' Saħħa relatati ma' Nutriment, Obeżità u Piż Żejjed
issostni wkoll inizjattiva ta’ politika fil-livell Ewropew, billi
tħeġġeġ lill-Kummissjoni tgħolli l-profil ta'
inizjattivi ġodda li jiffukaw fuq l-attività fiżika.[22]
Il-fokus
tar-Rakkomandazzjoni fuq koordinazzjoni politika mtejba bejn l-Istati Membri —
fil-forma ta’ qsim ta’ esperjenzi, tagħlim bejn il-pari u t-tixrid ta’
prassi tajba — jidher partikolarment utli b’mod partikolari, fid-dawl
tad-diverġenzi kbar li jeżistu bħalissa bejn l-Istati Membri fil-prijorità
mogħtija lil HEPA, l-approċċi magħżula u
l-mekkaniżmi ta’ koordinazzjoni tal-politika nazzjonali. L-appoġġ u l-koordinazzjoni tal-Unjoni se
jikkontribwixxu sabiex tittejjeb il-kapaċità tal-Istati Membri fil-promozzjoni
transsettorjali tal-HEPA u biex jitfasslu politiki li jiżguraw
l-interventi aħjar. L-Unjoni hija ferm adattata biex ittejjeb
id-dispożizzjonijiet għall-monitoraġġ u l-evalwazzjoni
tal-HEPA u tal-politiki tal-HEPA u għaldaqstant biex tgħin
lill-Istati Membri jżommu kont tal-iżviluppi matul
iż-żmien. Il-qafas ta’ monitoraġġ se jagħti l-evidenza
lill-Istati Membri biex jiġġustifikaw approċċi aktar
iffukati għall-promozzjoni tal-HEPA. 
Ir-Rakkomandazzjoni proposta tibni fuq
strateġiji eżistenti u fuq għodod żviluppati fuq livell
internazzjonali, b’mod partikolari l-Istrateġija Globali tad-WHO dwar
id-Dieta, l-Attività Fiżika u s-Saħħa ta’ Mejju 2004[23], ir-Rakkomandazzjonijiet
Globali tal-2010 li jirrakkomandaw mill-inqas 150 minuta
fil-ġimgħa ta’ attività fiżika b'intensità moderata
għall-adulti[24],
u l-kunsens globali miksub mill-Assemblea Dinjija tas-Saħħa fis-27
ta’ Mejju 2013 stabbilit fir-"Riżoluzzjoni Omnibus dwar il-Mard li ma
Jitteħidx"[25].
Hija tikkunsidra l-kooperazzjoni żviluppata permezz tal-Uffiċċju
Reġjonali tad-WHO għall-Ewropa fil-qafas tal-Istrateġija
għall-Ewropa dwar kwistjonijiet ta' Saħħa relatati ma'
Nutriment, Obeżità u Piż Żejjed u l-evalwazzjoni ta’ din
tal-aħħar fl-2013[26].
Għandha l-għan li ttejjeb aktar l-għodod żviluppati
fir-rigward tal-monitoraġġ tal-attività fiżika, b’mod
partikolari d-dejtabejż Ewropea tad-WHO dwar in-nutrizzjoni,
l-obeżità u l-attività fiżika (NOPA)[27].
L-informazzjoni u d-dejta li għandhom jiġu pprovduti mill-Istati
Membri f’dan il-kuntest huma sa ċertu punt diġà disponibbli u
miġbura bħala parti minn stħarriġ eżistenti jew
proġetti; għadd ta’ indikaturi diġà qed jintużaw.
Il-ġbir tad-dejta se jirrikjedi aktar sforzi fil-każ biss ta’
għadd limitat ħafna ta’ indikaturi, b’mod partikolari fil-fażi
bikrija tal-qafas ta’ monitoraġġ. Huwa mistenni li dan jitjieb
maż-żmien u permezz ta' titjib fil-kapaċità tal-Istati Membri.
Il-qafas ta’ monitoraġġ għandu jiġi implimentat
f’kooperazzjoni mill-qrib mad-WHO u bl-appoġġ ta' esperti tal-HEPA.
4.           L-IMPLIKAZZJONI
BAĠITARJA
Huwa
diffiċli li tikkalkula l-baġit li bħalissa huwa allokat
għall-politiki tal-HEPA għax l-ispejjeż tal-promozzjoni tal-HEPA
huma mifruxa madwar il-ministeri u l-awtoritajiet tal-gvern, kif ukoll fuq
diversi NGOs u s-settur privat. Barra minn hekk, l-infiq fuq il-HEPA ma
jiġix irreġistrat b’mod komprensiv madwar l-Unjoni. Dan huwa aggravat
mill-fatt li l-HEPA hija, min-natura tagħha, transsettorjali, li bosta
politiki huma b’mod tanġenzjali relatati mal-HEPA u li l-politiki li
jippromovu l-HEPA ħafna drabi ma jinkludux il-promozzjoni tal-HEPA bħala
objettiv primarju. L-Istati Membri fl-aħħar mill-aħħar se
jkopru l-ispejjeż relatati mal-implimentazzjoni tal-politiki tal-HEPA wara
din l-inizjattiva.
L-ispejjeż
amministrattivi għall-Istati Membri se joħorġu primarjament
mir-rekwiżiti ta’ rappurtar fil-kuntest tal-qafas ta’ monitoraġġ
ħafif. Diġà se jkunu baxxi fl-ewwel sena, b’aktar tnaqqis ladarba
l-mekkaniżmu jkun kompletament operattiv, il-persunal isir aktar
midħla tal-monitoraġġ u d-dejta ssir aktar disponibbli maż-żmien.[28]
L-ispejjeż
li jaqgħu fuq il-baġit tal-Unjoni huma marbuta mat-twaqqif u
l-funzjonament tal-mekkaniżmu ta’ monitoraġġ; u
għall-forniment ta’ appoġġ lill-Istati Membri għal
attivitajiet ta’ monitoraġġ fil-forma ta’ bini ta’ kapaċità.
Dawn l-ispejjeż se jkunu koperti mill-Kapitlu tal-Isports tal-programm
Erasmus + għall-perjodu 2014-2020.[29]
Barra minn hekk, il-baġit tal-Unjoni għandu jkopri l-organizzazzjoni
ta’ laqgħat ta’ Gruppi ta’ Esperti fil-livell tal-Unjoni.
2013/0291 (NLE)
Proposta għal
RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
dwar il-promozzjoni transsettorjali ta'
attività fiżika favur is-saħħa
IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikoli 165 u
168 tiegħu,
Wara li kkunsidra l-proposta mill-Kummissjoni
Ewropea,
Billi:
(1)        Il-benefiċċji
tal-attività fiżika u l-eżerċizzju matul il-kors tal-ħajja
huma importanti ħafna u jinkludu tnaqqis fir-riskju ta’ mard
kardjovaskulari, ta' xi tipi ta’ kanċer u tad-dijabete, titjib
fis-saħħa muskoloskeletali u l-kontroll tal-piż tal-ġisem,
kif ukoll effetti pożittivi fuq l-iżvilupp tas-saħħa
mentali u l-proċessi konoxxittivi. L-attività fiżika, kif irrakkomandata
mill-Organizzazzjoni Dinjija tas-Saħħa (id-WHO), hija importanti
għall-gruppi tal-età kollha, u għandha rilevanza partikolari għat-tfal,
il-popolazzjoni li taħdem u l-anzjani.
(2)        Peress li l-attività
fiżika hija prerekwiżit għal stil ta’ ħajja
b’saħħitha u forza tax-xogħol b’saħħitha,
tikkontribwixxi għall-kisba ta’ objettivi ewlenin definiti
fl-istrateġija Ewropa 2020[30], b’mod partikolari
fir-rigward tat-tkabbir, il-produttività u s-saħħa.
(3)        Filwaqt
li matul l-aħħar snin żdiedu l-isforzi fil-promozzjoni
tal-attività fiżika favur is-saħħa (il-HEPA)
mill-awtoritajiet pubbliċi f'xi Stati Membri, ir-rati tan-nuqqas ta'
attività fiżika fl-Unjoni Ewropea għadhom għoljin b'mod mhux
aċċettabbli. Il-maġġoranza tal-Ewropej ma jinvolvux
ruħhom f’attività fiżika suffiċjenti b’60 % qatt jew
rarament jagħmlu xi sport jew eżerċizzju[31]. Hemm it-tendenza li
n-nuqqas ta’ attività fiżika matul il-ħin liberu tkun aktar komuni fi
gruppi soċjoekonomiċi baxxi. Bħalissa ma hemm l-ebda
indikazzjoni li x-xejriet negattivi għall-Unjoni sħiħa qed
jinqalbu.
(4)        In-nuqqas ta’
attività fiżika ġie identifikat bħala fattur ta' riskju
prinċipali għall-mortalità prematura u mard fil-pajjiżi bi
dħul għoli madwar id-dinja, li jammontaw għal madwar
1 miljun mewt fir-reġjun Ewropew biss[32]. Id-detrimenti
kkawżati min-nuqqas ta’ attività fiżika fl-Unjoni Ewropea huma
rreġistrati sew, kif huma wkoll l-ispejjeż ekonomiċi sinifikanti
diretti u indiretti assoċjati man-nuqqas ta’ attività fiżika u
problemi tas-saħħa relatati, speċjalment fid-dawl tal-fatt li
l-parti l-kbira tas-soċjetajiet Ewropej qed jixjieħu malajr.
(5)        Rigward il-livelli ta’ attività fiżika, hemm diskrepanzi kbar bejn
l-Istati Membri. Filwaqt li xi wħud għamlu progress konsiderevoli
b’żieda fil-proporzjoni ta’ ċittadini li jilħqu l-ammont minimu
rrakkomandat ta' attività fiżika, ħafna oħrajn ma għamlu
xejn jew saħansitra marru lura. Il-politiki attwali ma rnexxielhomx inaqqsu
l-livelli ta’ inattività fiżika għall-Unjoni sħiħa. Hemm
potenzjal konsiderevoli fit-tagħlim minn approċċi li rnexxew
biex jiġu żviluppati u implimentati l-politiki tal-HEPA.
(6)        Għadd ta’ oqsma
ta’ politika, b’mod partikolari l-isport u s-saħħa, jistgħu
jikkontribwixxu għall-promozzjoni tal-attività fiżika u jistgħu
joffru opportunitajiet ġodda għaċ-ċittadini tal-Unjoni
sabiex isiru fiżikament attivi. Sabiex dan il-potenzjal jiġi sfruttat
b'mod sħiħ, u għaldaqstant jiżdiedu l-livelli ta’ attività
fiżika, huwa indispensabbli pjan strateġiku b'approċċ
transsettorjali fil-qasam tal-promozzjoni tal-HEPA, inkluż l-involviment
tal-Ministeri, il-korpi u l-organizzazzjonijiet rilevanti kollha.
Id-disponibilità ta’ aktar dejta u ta' livell aħjar, dwar il-livelli ta’
attività fiżika u l-politiki ta’ promozzjoni tal-HEPA, hija element
essenzjali biex dan il-proċess ikun sostnut u hija rekwiżit
għall-evalwazzjoni tal-politika li għandha l-għan li twassal
għal aktar żvilupp u implimentazzjoni effettivi fil-futur
tal-politiki. Din id-dejta, madankollu, għadha konsiderevolment nieqsa.
(7)        Il-Linji Gwida tal-UE
dwar l-Attività Fiżika[33], ikkonfermata
mill-Ministri tal-Isport tal-UE li ltaqgħu f’Diċembru 2008 u
mill-Kunsill f’Novembru u Diċembru 2012[34], jiffavorixxu
approċċ transsettorjali li jkopri l-oqsma tematiċi kollha
responsabbli għall-promozzjoni tal-HEPA. L-implimentazzjoni
ta’ dawn il-Linji Gwida fl-Istati Membri s’issa baqgħet inkonsistenti.
(8)        Il-Komunikazzjoni
tal-2011 dwar l-Iżvilupp tad-Dimensjoni Ewropea fl-Isport[35] stiednet
lill-Kummissjoni u lill-Istati Membri biex, abbażi tal-Linji Gwida tal-UE
għall-Attivitajiet Fiżiċi, ikomplu jagħmlu progress lejn
it-twaqqif ta’ linji gwida nazzjonali, inkluż proċess ta’
reviżjoni u koordinament, u jikkunsidraw Rakkomandazzjoni tal-Kunsill
f’dan il-qasam.
(9)        Ir-Riżoluzzjoni
tal-Kunsill dwar Pjan ta’ Ħidma tal-Unjoni Ewropea għall-Isport
2011-2014[36] irrikonoxxa
l-bżonn li tissaħħaħ il-kooperazzjoni bejn il-Kummissjoni u
l-Istati Membri fl-isport fi ftit oqsma ta' prijorità, inkluża
l-promozzjoni tal-HEPA. F’Lulju 2012, il-Grupp ta’ Esperti dwar l-Isport,
is-Saħħa u l-Parteċipazzjoni esprima appoġġ għal
inizjattiva ġodda tal-Unjoni għall-promozzjoni tal-HEPA.
(10)      Il-Konklużjonijiet
tal-Kunsill tas-27 ta’ Novembru 2012 dwar il-promozzjoni tal-HEPA irrikonoxxa
l-ħtieġa għal aktar azzjoni fil-livell tal-Unjoni Ewropea u
sejjaħ lill-Kummissjoni biex tippreżenta proposta għal
Rakkomandazzjoni tal-Kunsill, inkluż qafas ta’ monitoraġġ
ħafif ibbażat fuq sett ta’ indikaturi li jkopru l-oqsma tematiċi
tal-Linji Gwida tal-UE dwar l-Attività Fiżika.
ADOTTAT DIN IR-RAKKOMANDAZZJONI:
(1)                   
L-Istati Membri għandhom:
–              
Jaħdmu għal politiki effettivi tal-HEPA billi
jiżviluppaw approċċ transsettorjali li jinvolvi oqsma ta’
politika li jinkludu l-isport, is-saħħa, l-edukazzjoni, l-ambjent u
t-trasport, kif deskritt fil-Linji Gwida tal-UE dwar l-Attivitajiet
Fiżiċi, u skont l-ispeċifiċitajiet nazzjonali. Dan
għandu jinkludi:
–              
l-adozzjoni ta’ strateġija nazzjonali dwar
il-promozzjoni tal-HEPA, bil-kunsiderazzjoni ta' diversi gruppi
tas-soċjetà u b'rispett lejn il-prinċipji tan-nondiskriminazzjoni u
l-ugwaljanza bejn l-irġiel u n-nisa;
–              
l-adozzjoni ta’ pjan ta’ azzjoni korrispondenti;
–              
is-sorveljanza
tal-livelli ta’ attività fiżika u l-politiki tal-HEPA permezz tal-użu
ta' qafas ta’ monitoraġġ ħafif[37] u ta'
indikaturi stabbiliti fl-Anness tar-Rakkomandazzjoni skont
iċ-ċirkustanzi nazzjonali;
–              
Fi
żmien sitt xhur wara l-adozzjoni ta’ din ir-Rakkomandazzjoni,
għandhom jaħtru punti fokali nazzjonali dwar l-HEPA biex
jappoġġaw il-qafas ta’ monitoraġġ imsemmi hawn fuq, u
jinfurmaw lill-Kummissjoni dwar il-ħatra tagħhom.           
Il-punti
fokali nazzjonali tal-HEPA b’mod partikolari se jkollhom il-kompitu li jikkoordinaw il-proċess tat-tqegħid tad-dejta dwar l-attività
fiżika għad-disponibilità tal-qafas ta' monitoraġġ;
id-dejta għandha tiżdied mad-dejtabejż eżistenti tad-WHO
dwar in-nutriment u l-attività fiżika (NOPA); għandhom ukoll
jiffaċilitaw il-kooperazzjoni interdipartimentali dwar il-politiki
tal-HEPA;
–              
Jikkooperaw
mill-qrib bejniethom u mal-Kummissjoni billi jagħmlu parti minn
proċess ta’ skambju regolari ta’ informazzjoni u l-aħjar prassi dwar
il-promozzjoni tal-HEPA fl-istrutturi rilevanti fil-livell tal-Unjoni
għall-isport u s-saħħa bħala bażi għal koordinazzjoni
msaħħa tal-politika. 
(2)                   
Il-Kummissjoni għandha
tieħu l-miżuri li ġejjin:
–              
Tassisti l-Istati Membri biex jadottaw strateġiji nazzjonali,
jiżviluppaw approċċi ta’ politika transsettorjali dwar l-HEPA u
jimplimentaw pjanijiet ta’ azzjoni korrispondenti, billi tiffaċilita
l-iskambju ta’ informazzjoni u prassi tajba, tagħlim effettiv bejn
il-pari, netwerking u l-identifikazzjoni ta’ approċċi li rnexxew
fil-promozzjoni tal-HEPA;
–              
Tippromovi t-twaqqif u l-funzjonament tal-qafas ta’
monitoraġġ tal-HEPA, abbażi ta' forom eżistenti ta’
monitoraġġ u ġbir ta’ dejta f’dan il-qasam, billi:
–              
tipprovdi, bl-għajnuna ta’ esperti
xjentifiċi, appoġġ immirat għall-bini u t-taħriġ
ta' kapaċità lil punti fokali nazzjonali tal-HEPA, u, skont il-ħtieġa, lil rappreżentanti minn
awtoritajiet pubbliċi rilevanti;
–              
teżamina l-possibbiltà li tintuża dejta
miġbura biex potenzjalment kull sentejn tiġi prodotta statistika
Ewropea[38]
dwar il-livelli ta’ attività fiżika;
–              
tappoġġa lid-WHO biex tkompli
tiżviluppa l-aspetti tal-attività fiżika tad-dejtabejż tal-NOPA
billi tadattah mal-qafas ta’ monitoraġġ stabbilit fl-Anness ta’ din
ir-Rakkomandazzjoni;
–              
tappoġġa u tikkopera mill-qrib mad-WHO
fil-preparazzjoni u l-ħruġ ta’ rapporti speċifiċi
għall-pajjiż dwar l-HEPA u ta' analiżi tax-xejriet tal-HEPA;
–              
Tirrapporta kull tliet snin dwar il-progress fl-implimentazzjoni ta’
din ir-Rakkomandazzjoni, abbażi tal-informazzjoni pprovduta fi ħdan
l-arranġamenti ta’ rappurtar stabbiliti fil-qafas ta’ monitoraġġ
u ta’ informazzjoni rilevanti oħra dwar l-iżvilupp u
l-implimentazzjoni tal-politika tal-HEPA pprovduta mill-Istati Membri;
–              
Twettaq
evalwazzjoni tal-implimentazzjoni tar-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill wara sitt
snin.
Magħmul fi Brussell,
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President
ANNESS
L-indikaturi
proposti għall-valutazzjoni tal-Linji Gwida tal-UE dwar l-Attività
Fiżika (LG)
 Oqsma tematiċi tal-LG || Indikaturi proposti 
 Rakkomandazzjonijiet u linji gwida internazzjonali għall-Attività Fiżika (LG 1-2) || 1.     Ir-Rakkomandazzjoni nazzjonali dwar l-attività fiżika favur is-saħħa 
 2.     Adulti li jilħqu l-minimu tar-rakkomandazzjoni tad-WHO dwar l-attività fiżika favur is-saħħa 
 3.     Tfal u adoloxxenti li jilħqu l-minimu tar-rakkomandazzjoni tad-WHO dwar l-attività fiżika favur is-saħħa 
 Approċċ transsettorjali (LG 3-5) || 4.     Mekkaniżmu ta’ koordinazzjoni nazzjonali dwar il-promozzjoni tal-HEPA 
 5.     Finanzjament allokat speċifikament għall-promozzjoni tal-HEPA 
 "Sport" (LG 6-13) || 6.     Politika nazzjonali u/jew pjan ta’ azzjoni ta' sports għal kulħadd 
 7.     Programm ta' Klabbs Sportivi favur is-Saħħa 
 8.     Qafas għall-appoġġ ta’ opportunitajiet biex jiżdied l-aċċess għall-faċilitajiet rikreattivi jew tal-eżerizju għal gruppi b'livelli soċjoekonomiċi baxxi 
 9.     Gruppi identifikati indirizzati mill-politika nazzjonali tal-HEPA 
 "Saħħa" (LG 14-20)   || 10.  Il-monitoraġġ u s-sorveljanza tal-attività fiżika 
 11.  Għoti ta’ pariri dwar l-attività fiżika 
 12.  Taħriġ dwar l-attività fiżika fil-kurrikulu għall-professjonisti tas-saħħa 
 "Edukazzjoni" (LG 21-24) || 13.   L-edukazzjoni fiżika fl-iskejjel primarji u sekondarji 
 14.  Skemi marbuta mal-promozzjoni tal-attività fiżika fl-iskejjel 
 15.  Taħriġ dwar il-HEPA għall-għalliema tal-edukazzjoni fiżika 
 16.  Skemi marbuta mal-promozzjoni ta' trasport attiv lejn l-iskola 
 "L-ambjent, l-ippjanar urban, is-sikurezza pubblika" (LG 25-32) || 17.  Livell ta’ ċikliżmu / mixi 
 18.  Linji Gwida Ewropej għat-titjib tal-Infrastutturi favur l-Attività Fiżika fil-Ħin Liberu 
 "L-ambjent tax-xogħol" (LG 33-34) || 19.  Skemi marbuta mal-promozzjoni ta' trasport attiv lejn il-post tax-xogħol 
   || 20.  Skemi għall-promozzjoni tal-attività fiżika fuq il-post tax-xogħol 
 "Iċ-ċittadini anzjani" (LG 35-37) || 21.  Skemi għal interventi fil-komunità għall-promozzjoni tal-attività fiżika fost l-anzjani 
 "Indikaturi / evalwazzjoni" (LG 38) || 22.  Politiki nazzjonali tal-HEPA li jinkludu pjan għall-evalwazzjoni 
 "Kuxjenza pubblika" (LG 39) || 23.  Eżistenza ta’ kampanja ta’ sensibilizzazzjoni nazzjonali dwar l-attività fiżika 
DIKJARAZZJONI FINANZJARJA
LEĠIŻLATTIVA
1.           QAFAS TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA 
1.1.        Titolu
tal-proposta/inizjattiva: Proposta għal Rakkomandazzjoni tal-Kunsill
dwar il-promozzjoni transsettorjali ta' attività fiżika favur
is-saħħa 
1.2.        Il-qasam /l-oqsma
politiku/politiċi kkonċernati fl-istruttura ABM/ABB[39] 
Edukazzjoni u Kultura Sport / Linja
Baġitarja 15 01 02 11
1.3.        Natura
tal-proposta/inizjattiva 
■ Il-proposta/l-inizjattiva hija marbuta ma'
azzjoni ġdida 
¨ Il-proposta/inizjattiva
tirrigwarda azzjoni ġdida li ssegwi proġett pilota/azzjoni ta'
tħejjija[40] 
¨ Il-proposta/inizjattiva
hija marbuta mal-estensjoni ta’ azzjoni eżistenti 
¨ Il-proposta/l-inizjattiva
hija marbuta ma’ azzjoni diretta mill-ġdid lejn azzjoni ġdida 
1.4.        Għan(ijiet)
1.4.1.     L-għan(ijiet)
strateġiku/strateġiċi pluriennali tal-Kummissjoni identifikati
mill-proposta/inizjattiva: 
L-għan ġenerali ta’ din il-proposta huwa
li tagħti kontribut għal soċjetà aktar b’saħħitha u
aktar produttiva permezz ta’ livelli ogħla ta’ attività fiżika favur
is-saħħa (HEPA) fl-UE.
L-ispejjeż operattivi li jirriżultaw
mill-proposta għal Rakkomandazzjoni tal-Kunsill se jkunu koperti
mill-Kapitlu tal-Isport tal-Programm Erasmus + (ara d-dikjarazzjoni finanzjarja
leġiżlattiva rispettiva). Dan id-dikjarazzjoni (DFL) hija relatata
biss mal-ispiża tal-grupp ta’ esperti propost, jiġifieri n-nefqa
amministrattiva. 
1.4.2.     L-objettiv(i)
speċifiku/speċifiċi u l-attività(jiet) ABM/ABB
ikkonċernata/ikkonċernati 
Għan speċifiku: l-għan
tal-grupp ta’ esperti huwa li:
-
jipprovdi appoġġ immirat għall-bini u t-taħriġ ta'
kapaċità lil punti fokali nazzjonali tal-HEPA, u, skont il-ħtieġa, lil rappreżentanti minn
awtoritajiet pubbliċi rilevanti;
-
jappoġġa lid-WHO biex tkompli tiżviluppa l-aspetti tal-attività
fiżika tad-dejtabejż tal-NOPA billi tadattah mal-qafas ta’
monitoraġġ stabbilit fl-Anness ta’ din ir-Rakkomandazzjoni;
-
jappoġġa u jikkopera mill-qrib mad-WHO fil-preparazzjoni u
l-ħruġ ta’ rapporti speċifiċi għall-pajjiż dwar
l-HEPA u ta' analiżi tax-xejriet tal-HEPA.
L-attività/ajiet tal-ABM/ABB ikkonċernata/i: 
Attività
ABB 15.05: L-inkoraġġiment u l-promozzjoni tal-kooperazzjoni
fil-qasam taż-żgħażagħ u l-isports
1.4.3.     Ir-riżultat(i) u impatt
mistennija
Speċifika
l-effetti li l-proposta/inizjattiva għandu jkollha fuq
il-benefiċjarji/gruppi identifikati.
L-attivitajiet tal-grupp
ta’ esperti ser jirriżultaw fi: 
- appoġġ
għall-bini u t-taħriġ ta' kapaċità lil punti fokali tal-HEPA u lil rappreżentanti
minn awtoritajiet pubbliċi rilevanti;
- appoġġ
lid-WHO fl-iżvilupp ulterjuri tal-aspetti fiżiċi
tad-dejtabejż tal-NOPA;
appoġġ lid-WHO
fil-preparazzjoni u l-ħruġ ta’ rapporti speċifiċi
għall-pajjiż dwar l-HEPA u ta' analiżi tax-xejriet tal-HEPA.
L-ispejjeż li huma
soġġetti għal din id-DFL ikopru l-laqgħat tal-grupp ta’
esperti relatati mar-rakkomandazzjoni, għalhekk jikkostitwixxu biss
in-nefqa amministrattiva. In-nefqa operattiva hija koperta mill-Kapitlu
tal-Isport tal-Programm Erasmus +.
1.4.4.     L-indikaturi
tar-riżultati u tal-impatt
- L-istabbiliment u
l-funzjonament ta' qafas għall-monitoraġġ tal-HEPA fil-livell
tal-UE.
- Rapportar regolari
lill-Istati Membri dwar il-HEPA.
1.5.        Raġunijiet
għall-proposta/inizjattiva
1.5.1.     Rekwiżit(i) li
għandu/hom jiġi/u ssodisfat(i) fi żmien qasir jew twil
Fir-rigward tal-grupp ta’ esperti, ma hemm l-ebda
rekwiżiti partikolari li għandhom jiġu ssodisfati. 
1.5.2.     Valur miżjud
tal-involviment tal-UE
Grupp ta’ esperti bħal dan ma setax
iseħħ mingħajr l-involviment tal-UE. Kif spjegat
fil-Valutazzjoni tal-Impatt għall-inizjattiva, l-azzjoni tal-UE tista’
żżid valur sinifikanti lil hinn minn fuq dak li jistgħu jiksbu
l-Istati Membri waħedhom.
Il-Grupp ta’ esperti se jkun il-korp
prinċipali biex jiddiskuti u jidderiġi l-implimentazzjoni
tar-Rakkomandazzjoni u l-forum fejn isseħħ il-koordinazzjoni
tal-politika dwar politiki ta’ promozzjoni tal-HEPA.
1.5.3.     Il-lezzjonijiet meħuda
minn esperjenzi simili fil-passat
L-ewwel Pjan ta' Ħidma tal-UE
għall-Isport, li kien adottat mill-Kunsill tal-UE f'Mejju 2011 u li jkopri
l-perjodu 2011-2014, stabbilixxa sitt (6) gruppi ta' esperti fil-qasam
tal-isport. Wieħed minn dawn il-gruppi, il-Grupp ta' Esperti dwar
l-Isport, is-Saħħa u l-Parteċipazzjoni, kellu parti attiva
fil-produzzjoni ta' ideat li jsostnu l-proposta tal-Kummissjoni għal
Rakkomandazzjoni tal-Kunsill fil-qasam tal-HEPA. Din l-inizjattiva
għaldaqstant tibni direttament fuq din l-esperjenza.
1.5.4.     Il-kompatibbiltà u
s-sinerġija possibbli ma’ strumenti oħra xierqa
Il-proposta hija konformi bis-sħiħ
mal-Programm Erasmus + u l-Pjan ta’ Ħidma tal-UE għall-Isport, li
t-tnejn li huma jinkludu l-HEPA bħala qasam prijoritarju ta’ azzjoni.
1.6.        It-tul ta' żmien u
l-impatt finanzjarju: 
■ Il-proposta/l-inizjattiva ta’ tul ta’ żmien limitat 
–     
¨  Il-proposta/l-inizjattiva fis-seħħ minn [JJ/XX]SSSS sa
[JJ/XX]SSSS
–     
■   L-impatt finanzjarju mill-2014 sal-2020
¨ Il-proposta/l-inizjattiva ta’ tul ta' żmien
illimitat
–     
Implimentazzjoni b'perjodu tat-tnedija mill-SSSS
sal-SSSS,
–     
segwit minn tħaddim fl-iskala kollha.
1.7.        Il-mod(i) ta’ ġestjoni
ppjanata(i)[41] 
Mill-baġit tal-2014
■ Ġestjoni diretta mill-Kummissjoni
–     
■ mid-dipartimenti tagħha (DĠ EAC) 
–     
¨  mill-aġenziji eżekuttivi; 
¨ Ġestjoni kodiviża mal-Istati Membri 
¨ Ġestjoni indiretta permezz tad-delegazzjoni tal-kompiti ta' implimentazzjoni lil:
–     
¨ pajjiżi terzi jew lill-korpi li jkunu nnominaw;
–     
¨ organizzazzjonijiet internazzjonali u l-aġenziji tagħhom
(dawn għandhom jiġu speċifikati);
–     
¨il-BEI u l-Fond Ewropew tal-Investiment;
–     
¨ korpi msemmijin fl-Artikoli 208 u 209 tar-Regolament Finanzjarju;
–     
¨ korpi tal-liġi pubblika;
–     
¨ korpi rregolati mil-liġi privata b'missjoni ta' servizz pubbliku
sal-punt li dawn jipprovdu garanziji finanzjarji adegwati;
–     
¨ korpi rregolati mil-liġi privata ta' Stat Membru li huma fdati
bl-implimentazzjoni ta' sħubija pubblika-privata u li jipprovdu garanziji
finanzjarji adegwati;
–     
¨ persuni inkarigati biex jimplimentaw azzjonijiet speċifiċi
fil-PESK skont it-Titolu V tat-TUE, u identifikati fl-att bażiku
rilevanti.
–       Jekk ikunu indikati aktar minn mod wieħed
ta’ ġestjoni, jekk jogħġbok agħti d-dettalji fis-sezzjoni
"Kummenti"
Kummenti 
2.           MIŻURI TA’ ĠESTJONI 
2.1.        Regoli ta’ sorveljanza u rappurtar

L-esperti se jiltaqgħu tliet darbiet
fis-sena; wara kull laqgħa se jitħejja rapport. 
2.2.        Sistema ta’ ġestjoni u
kontroll 
2.2.1.     Riskju/i identifikat (i) — se
japplikaw regoli standard tal-Kummissjoni għall-ġestjoni ta' gruppi
ta' esperti.
2.2.2.     Informazzjoni dwar is-sistema
stabbilita ta’ kontroll intern — se japplikaw regoli standard tal-Kummissjoni
għall-ġestjoni ta' gruppi ta' esperti.
2.2.3.     Stima tal-ispejjeż u
l-benefiċċji tal-kontrolli u valutazzjoni tal-livell ta’ riskju ta’
żball mistenni — se japplikaw regoli standard tal-Kummissjoni
għall-ġestjoni ta' gruppi ta' esperti.
2.3.        Miżuri
għall-prevenzjoni ta’ frodi u irregolaritajiet: 
Speċifika l-miżuri eżistenti u
previsti għall-prevenzjoni u l-protezzjoni — se japplikaw regoli
standard tal-Kummissjoni għall-ġestjoni ta' gruppi ta' esperti.
3.           STIMA TAL-IMPATT FINANZJARJU
TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA 
3.1.        Intestatura/i tal-qafas
finanzjarju pluriennali u tal-linja/i baġitarja/i tan-nefqa affettwata:

·      L-intestaturi baġitjarji eżistenti 
Skont l-ordni
tal-intestaturi tal-qafas finanzjarju pluriennali u l-linji baġitjarji.
 L-intestatura tal-qafas finanzjarju pluriennali || Linja baġitjarja || Tip ta' nefqa || Kontribuzzjoni 
 Numru […]Intestatura………………………………………...……….] || Diff./ebda diff. ([42])   || minn pajjiżi tal-EFTA[43]   || minn pajjiżi kandidati[44]   || minn pajjiżi terzi || fi ħdan it-tifsira tal-Artikolu 21(2)(b) tar-Regolament Finanzjarju 
   || Pakkett globali DĠ EAC 15.01.02.11 (laqgħat tal-esperti) || Mhux diff. || XEJN || XEJN || XEJN || XEJN 
·      Il-linji baġitarji ġodda mitluba - mhux applikabbli
Skont l-ordni
tal-intestaturi tal-qafas finanzjarju pluriennali u l-linji baġitjarji.
 L-intestatura tal-qafas finanzjarju pluriennali || Linja baġitjarja || Tip ta' nefqa || Kontribuzzjoni 
 Numru […]Intestatura………………………………………...……….] || Diff./mhux diff. || minn pajjiżi tal-EFTA || minn pajjiżi kandidati || minn pajjiżi terzi || fi ħdan it-tifsira tal-Artikolu 21(2)(b) tar-Regolament Finanzjarju 
   || […][XX.YY.YY.YY]   ||   || XEJN || XEJN || XEJN || XEJN 
3.2.        Stima tal-impatt fuq
in-nefqa: 
L-ispejjeż
tal-parti operattiva tal-inizjattiva huma koperti mill-Kapitolu tal-Isport
tal-Programm Erasmus + (linja baġitarja 15.02.03); Din id-DFL tirreferi
esklussivament għan-nefqa amministrattiva. 
3.2.1.     Taqsira tal-istima tal-impatt
fuq in-nefqa 
EUR miljuni (sa tliet punti deċimali)
 L-intestatura tal-qafas finanzjarju pluriennali || Numru || […][Intestatura……………...……………………………………………………………….] 
 DĠ ||   ||   ||   Sena 2014   || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 ||   2018 2019 2020 || TOTAL 
  Approprjazzjonijiet operattivi ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Numru tal-linja baġitarja 15 || Impenji || (1) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 Pagamenti || (2) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 Pagamenti || (2a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Approprjazzjonjiet ta’ natura amministrattiva ffinanzjati mill-pakkett ta’ programmi speċifiċi[45]   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Numru tal-linja baġitarja ||   || (3) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAL tal-approprjazzjonijiet għad-DĠ <….> || Impenji || =1+1a +3 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 Pagamenti || =2+2a +3 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 ||   
  TOTAL tal-approprjazzjonijiet operattivi || Impenji || (4) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Pagamenti || (5) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  TOTAL tal-approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva ffinanzjati mill-pakkett ta' programmi speċifiċi || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAL tal-approprjazzjonijiet għall-INTESTATURA <….> tal-qafas finanzjarju pluriennali || Impenji || =4+ 6 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 Pagamenti || =5+ 6 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
Jekk hija affettwata aktar minn intestatura waħda
mill-proposta / inizjattiva: mhux applikabbli
  TOTAL tal-approprjazzjonijiet operattivi || Impenji || (4) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Pagamenti || (5) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  TOTAL tal-approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva ffinanzjati mill-pakkett ta' programmi speċifiċi || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAL tal-approprjazzjonijiet taħt l-INTESTATURI minn 1 sa 4 tal-qafas finanzjarju pluriennali (ammont ta' referenza) || Impenji || =4+ 6 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 Pagamenti || =5+ 6 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 L-intestatura tal-qafas finanzjarju pluriennali || 5 || " Nefqa amministrattiva " 
EUR miljuni (sa tliet punti deċimali)
   ||   ||   || Sena 2014 || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || 2018 2019 2020 || TOTAL 
 DĠ EAC || 
  Riżorsi umani || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
  Nefqiet amministrattivi oħrajn: || 0,028 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,532 
 TOTAL tad-DĠ EAC || Approprjazzjonijiet || 0,028 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,532 
 TOTAL tal-approprjazzjonijiet għall-INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju pluriennali || (Total tal-impenji = Total tal-pagamenti) || 0,028 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,532 
EUR miljuni (sa tliet punti deċimali)
   ||   ||   ||   Sena 2014   || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || 2018 2019 2020 || TOTAL 
 TOTAL tal-approprjazzjonijiet taħt l-INTESTATURI minn 1 sa 5 tal-qafas finanzjarju multi annwali || Impenji || 0,028 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,532 
 Pagamenti || 0,028 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,532 
3.2.2.     Stima tal-impatt fuq
l-approprjazzjonijiet operazzjonali: 
–     
■   Il-parti tal-proposta/inizjattiva li hija koperta minn din id-DFL ma
teħtiġx l-użu ta’ approprjazzjonijiet operattivi.
L-approprjazzjonijiet operattivi li jirriżultaw mir-Rakkomandazzjoni
proposta huma koperti mid-DFL għall-Programm Erasmus + (ara hawn fuq).
–     
¨  Il-proposta/inizjattiva teħtieġ l-użu ta’
approprjazzjonijiet operattivi, kif spjegat hawn taħt:
Approprjazzonijiet ta’ impenn f’EUR miljuni (sa tliet
postijiet deċimali)
 Indika l-għanijiet u r-riżultati   ò ||   ||   || Sena N || Sena N+1 || Sena N+2 || Sena N+3 || Daħħal kemm hemm bżonn snin biex turi t-tul ta’ żmien tal-impatt (ara punt 1.6) || TOTAL 
 RIŻULTATI 
 Tip[46]   || Spiża medja || Numru || Spiża || Numru || Spiża || Numru || Spiża || Numru || Spiża || Numru || Spiża || Numru || Spiża || Numru || Spiża || Nru totali || Spiża totali 
 GĦAN SPEĊIFIKU Nru 1[47] ...   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Riżultat ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Riżultat ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Riżultat ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Subtotal għall-għan speċifiku Nru 1 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 OBJETTIV SPEĊIFIKU NRU 2 ... ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Riżultat ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Subtotal għall-għan speċifiku Nru 2 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 SPIŻA TOTALI ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.2.3.     Stima tal-impatt fuq
l-approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva
3.2.3.1.  Sommarju 
–     
¨  Il-proposta/inizjattiva ma tirrikjedix l-użu ta'
approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva 
–     
■   Il-proposta/l-inizjattiva jeħtiġilha tuża
approprjazzjonijiet ta' natura amministrattiva, kif spjegat hawn taħt:
EUR miljuni (sa tliet
punti deċimali)
   || Sena 2014 || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || 2018 2019 2020 || TOTAL 
 INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju pluriennali ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Riżorsi umani || N/A || N/A || N/A || N/A || N/A || N/A || N/A || N/A 
 Nefqiet amministrattivi oħrajn: || 0,028 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,532 
 Subtotal tal-INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju pluriennali || 0,028 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,532 
 Barra l-INTESTATURA 5[48] tal-qafas finanzjarju pluriennali   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Riżorsi umani || N/A || N/A || N/A || N/A || N/A || N/A || N/A || N/A 
 Spejjeż oħra ta' natura amministrattiva || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 Subtotal barra mill-INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju pluriennali || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 TOTAL || 0,028 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,532 
L-approprjazzjonijiet
tar-riżorsi umani meħtieġa se jiġu ssodisfati mill-approprjazzjonijiet
mid-DĠ li huma diġà assenjati għall-ġestjoni tal-azzjoni
u/jew ġew riallokati fid-DĠ, flimkien ma', jekk ikun
meħtieġ, kwalunkwe allokazzjoni addizzjonali li tista’ tingħata
lid-DĠ ta' ġestjoni skont il-proċedura ta’ allokazzjoni annwali u
fid-dawl tal-limitazzjonijiet baġitarji.
3.2.3.2.   Ir-rekwiżiti
stmati ta’ riżorsi umani –
–     
■   Il-proposta/l-inizjattiva ma teħtiġx l-użu ta’
riżorsi umani. 
–     
¨  Il-proposta/l-inizjattiva teħtieġ l-użu ta’
riżorsi umani, kif spjegat hawn taħt:
L-istima għandha tiġi espressa
f’unitajiet ekwivalenti għal full time
 ||   || Sena N || Sena N+1 || Sena N+2 || Sena N+3 || Daħħal kemm hemm bżonn snin biex turi t-tul ta’ żmien tal-impatt (ara l-punt 1.6) 
 ||  Postijiet ta' stabbiliment tal-persunal (uffiċjali u persunal temporanju) ||   ||   
 || XX 01 01 01 (il-Kwartieri Ġenerali u l-Uffiċċji ta’ Rappreżentanza tal-Kummissjoni) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 01 02 (Delegazzjonijiet) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 05 01 (Riċerka indiretta) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || 10 01 05 01 (Riċerka diretta) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Persunal estern (f'unitajiet Ekwivalenti għal Full Time: FTE)[49]   || 
 || XX 01 02 01 (CA, SNE, INT mill-“pakkett globali”) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 02 02 (CA, LA, SNE, INT u JED fid-delegazzjonijiet) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 04 ss[50]   || - fil-Kwartieri Ġenerali   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || - Delegazzjonijiet ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 05 02 (CA, SNE, INT – Riċerka indiretta) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || 10 01 05 02 (CA, INT, SNE - Riċerka Diretta) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || Linji baġitarji oħra (speċifika) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || TOTAL ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
XX hija l-qasam ta’
politika jew it-titolu baġitarju kkonċernat.
Ir-riżorsi umani
meħtieġa se jkunu mill-persunal tad-DĠ li diġà huma
assenjati bil-ġestjoni tal-azzjoni u/jew ġew allokati mill-ġdid
fi ħdan id-DĠ, flimkien ma', jekk ikun meħtieġ, kwalunkwe
allokazzjoni addizzjonali li tista’ tingħata lid-DĠ ta' ġestjoni
taħt il-proċedura ta’ allokazzjoni annwali u fid-dawl tal-limiti baġitarji.
Deskrizzjoni
tal-kompiti li jridu jitwettqu:
 Uffiċjali u persunal temporanju ||   
 Persunal estern ||   
3.2.4.     Il-kompatibbiltà mal-qafas
finanzjarju pluriennali 
–     
■   Il-proposta/l-inizjattiva hija kompatibbli mal-qafas finanzjarju
pluriennali attwali,
–     
¨  Il-proposta/l-inizjattiva se tinvolvi r-riprogrammazzjoni
tal-intestatura rilevanti fil-qafas finanzjarju pluriennali.
Spjega x’riprogrammazzjoni hija meħtieġa,
billi tispeċifika l-intestaturi baġitarji kkonċernati u
l-ammonti korrispondenti.
–     
¨  Il-proposta/l-inizjattiva teħtieġ l-applikazzjoni
tal-istrumenti ta’ flessibbiltà jew ir-reviżjoni tal-qafas finanzjarju
pluriennali[51].
Spjega x’inhu meħtieġ, billi
tispeċifika l-intestaturi u l-linji baġitarji kkonċernati u
l-ammonti korrispondenti.
3.2.5.     Kontribuzzjonijiet minn
partijiet terzi
–     
■ Il-proposta/l-inizjattiva ma tipprevedix kofinanzjament minn partijiet
terzi. 
–     
Il-proposta/l-inizjattiva tipprevedi
l-kofinanzjament stmat hawn taħt:
Approprjazzjonijiet f’EUR miljuni (sa tliet (3) punti
deċimali)
   || Sena N || Sena N+1 || Sena N+2 || Sena N+3 || Daħħal kemm hemm bżonn snin biex turi t-tul ta’ żmien tal-impatt (ara l-punt 1.6) || Total 
 Speċifika l-korp ta’ kofinanzjament ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAL tal-approprjazzjonijiet kofinanzjati ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.3.        Impatt stmat fuq
id-dħul:
–     
■   Il-proposta/l-inizjattiva ma għandha l-ebda impatt finanzjarju
fuq id-dħul.
–     
¨  Il-proposta/l-inizjattiva għandha l-impatt finanzjarju li
ġej:
–              
¨            fuq ir-riżorsi proprji 
–              
¨            fuq dħul mixxellanju 
EUR miljuni (sa tliet punti deċimali)
 Linja tad-dħul tal-baġit: || Approprjazzjonijiet disponibbli għas-sena finanzjarja attwali || Impatt tal-proposta/inizjattiva[52]   
 Sena N || Sena N+1 || Sena N+2 || Sena N+3 || Daħħal kemm hemm bżonn snin biex turi t-tul ta’ żmien tal-impatt (ara l-punt 1.6) 
 Artikolu …………. ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Għad-dħul
mixxellanju "assenjat", speċifika l-linja/linji tan-nefqa
tal-baġit affettwat(i).
Speċifika l-metodu
għall-kalkolu tal-impatt fuq id-dħul. 
[1]               Dawn
jinkludu riskju aktar baxx ta’ mard kardjovaskulari, xi tipi ta' kanċer u
dijabete tat-tip-2, titjib fis-saħħa muskoloskeletali u l-kontroll
tal-piż tal-ġisem. Ara pereżempju: The Lancet,
il-Volum 380, il-Ħarġa 9838, P. 219-229, il-21 ta’
Lulju 2012.
[2]               Health
at a glance, Europe 2012, OECD.
[3]               Physical
Activity Guidelines Advisory Committee
Report 2008, U.S. Department of Health and Human Services.
[4]               Global
Health Risks, Mortality and Burden of Disease Attributable to Selected Major
Risks, WHO 2009.
[5]               http://www.euro.who.int/en/what-we-do/health-topics/disease-prevention/physical-activity/facts-and-figures/10-key-facts-on-physical-activity-in-the-who-european-region
[6]               Ġiet
inkluża evidenza minn studji mwettqa fl-Istati Membri fil-Valutazzjoni
tal-Impatt li takkumpanja din il-proposta.
[7]               Game
Plan: a strategy for delivering Government’s sport and physical activity
objectives, http://www.cabinetoffice.gov.uk/media/cabinetoffice/strategy/assets/game_plan_report.pdf.
Pubblikazzjoni xjentifika aktar riċenti semmiet żieda annwali fl-ispejjeż
diretti fil-kura tas-saħħa u l-ispejjeż indiretti per capita
(fl-AUS, CH, l-Istati Uniti tal-Amerika) minħabba n-nuqqas ta’ attività
fiżika, filwaqt li tinnota wkoll li l-kobor tal-implikazzjonijiet
ekonomiċi tal-attività fiżika huwa diffiċli li jitqabbel
fil-preżent. The Lancet series: "The pandemic of physical inactivity:
global action for public health"; Il-Volum 380,
il-Ħarġa 9838, P. 219-229, il-21 ta’ Lulju 2012.
[8]               UN
Political Declaration of the High level Meeting of the General Assembly on the
Prevention and Control of Non-communicable Diseases (resolution 66/2), 2011,
and follow up action agreed at the 66th World Health Assembly, May
2013, Geneva.
[9]               Id-dokument
ta’ ħidma: Tabella biex issegwi l-implimentazzjoni ta’ Linji Gwida tal-UE
għall-Attività Fiżika: http://ec.europa.eu/health/nutrition_physical_activity/docs/implementation_report_a6_en.pdf.
[10]             Linji
gwida tal-UE dwar l-AttivitàFiżika, Azzjonijiet fuq Livell Politiku
Rakkomandati b’Appoġġ tal-Attività Fiżika li Tagħmel Tajjeb
għas-Saħħa, Ottubru 2008;
http://ec.europa.eu/sport/library/documents/c1/eu-physical-activity-guidelines-2008_mt.pdf
[11]             Il-Kummissjoni
Ewropea: Il-White Paper dwar l-Isport, COM(2007) 391 finali tal-11.7.2007.
[12]             Il-Kummissjoni
Ewropea: Il-White Paper dwar Strateġija għall-Ewropa dwar
kwistjonijiet ta’ saħħa marbuta man-Nutriment, il-Piż
Żejjed u l-Obeżità, COM(2007) 279 finali, 30.5.2007.
[13]             Il-Kummissjoni
Ewropea: Special Eurobarometer 334 Sport and Physical Activity, March 2010.
[14]             http://www.euro.who.int/en/what-we-do/health-topics/disease-prevention/physical-activity/facts-and-figures/is-physical-activity-a-reality-for-all
[15]             Il-Kummissjoni
Ewropea: Ewropa 2020 – Strateġija għal tkabbir
intelliġenti, sostenibbli u inklussiv, COM(2010) 2020 finali, 3.3.
2010.
[16]             The
Lancet, il-Volum 380, il-Ħarġa 9838, P. 219-229, il-21
ta’ Lulju 2012.
[17]             “For
physical activity the science of how to change individual behaviours has overshadowed
efforts to understand true population change. Because of this unbalanced focus,
the structural and systemic changes necessary to promote physical activity in
populations (…) across various sectors have not yet been addressed
systematically. (…) A similar experience occurred in tobacco control, where
initially the burden of responsibility was put solely on individuals. Once that
view expanded to include recognition of societal responsibility as well,
population-level action and changes in smoking prevalence followed.” The Lancet,
il-Volum 380, il-Ħarġa 9838, p. 219-229, il-21 ta'
Lulju 2012.
[18]             Dan
huwa kkonfermat fost l-oħrajn minn analiżi riċenti li
ssuġġeriet li, bi ftit eċċezzjonijiet notevoli,
l-iżvilupp ta’ dokumenti ta’ politika nazzjonali dwar l-attività
fiżika fl-Ewropa bdiet biss f’dawn l-aħħar snin. Ara Daugbjerg
et al: Promotion of Physical Activity in the European Region: Content Analysis
of 27 National Policy Documents. Journal of Physical Activity and Health, 2009,
6, 805-817.
[19]             Ir-Riżoluzzjoni
tal-Kunsill dwar Pjan ta’ Ħidma tal-Unjoni Ewropea għall-Isport
għall-2011-2014, ĠU C 162, 1.6.2011.
[20]             Il-Kummissjoni
Ewropea: Il-Komunikazzjoni dwar l-iżvilupp tad-dimensjoni Ewropea
fl-Isport, COM(2011) 12 finali, 18.1.2011.
[21]             Ir-Riżoluzzjoni tal-Parlament Ewropew tat-2 ta' Frar
2012 dwar id-Dimensjoni Ewropea fl-Isport (2011/2087(INI)).
[22]             http://ec.europa.eu/health/nutrition_physical_activity/docs/pheiac_nutrition_strategy_evaluation_en.pdf
[23]             L-Istrateġija
Globali tad-WHO dwar id-Dieta, l-Attività Fiżika u s-Saħħa, URL:
http://www.who.int/dietphysicalactivity/strategy/eb11344/strategy_english_web.pdf 
[24]             Ir-Rakkomandazzjonijiet
Globali tad-WHO dwar l-Attività Fiżika għas-Saħħa. Sit
elettroniku:
http://www.who.int/dietphysicalactivity/factsheet_recommendations/en/index.html
[25]             http://ncdalliance.org/sites/default/files/rfiles/A66_WHA%20Final%20Resolution.pdf.
[26]             Ara n-nota 22 ta' qiegħ il-paġna.
[27]             Id-dejtabejż
tad-WHO NOPA; Sit elettroniku: http://data.euro.who.int/nopa/
[28]             Il-Valutazzjoni
tal-Impatt (l-Anness V) ikkalkulat l-ispiża medja għal kull Stat
Membru.
[29]             Il-Valutazzjoni tal-Impatt (l-Anness V) ikkalkulat
l-ispiża sħiħa għall-baġit tal-Unjoni. Bħala
parti mill-azzjoni preparatorja fil-qasam tal-isport għall-2013,
il-Kummissjoni, b’kooperazzjoni mad-WHO, qed tittestja modi biex issostni attivitajiet
tal-Istati Membri marbuta mal-monitoraġġ tal-iżvilupp u
l-implimentazzjoni tal-politika tal-HEPA.
[30]             COM(2010)
2020.
[31]             Il-Kummissjoni
Ewropea: Special Eurobarometer 334 Sport and Physical Activity, March 2010.
[32]             http://www.euro.who.int/en/what-we-do/health-topics/disease-prevention/physical-activity/facts-and-figures/10-key-facts-on-physical-activity-in-the-who-european-region
[33]             http://ec.europa.eu/sport/library/documents/c1/eu-physical-activity-guidelines-2008_mt.pdf
[34]             Konklużjonijiet
tal-Kunsill dwar il-promozzjoni ta’ attività fiżika favur
is-saħħa, URL:
http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/educ/133870.pdf;
Konklużjonijiet tal-Kunsill dwar it-Tixjiħ b'Saħħtu matul
l-Istadji Kollha tal-Ħajja, URL: http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/lsa/134097.pdf
[35]             COM(2011)
12 final.
[36]             ĠU
C 162, 1.6.2011.
[37]             Il-qafas
ta’ monitoraġġ jistabbilixxi sett minimu ta’ rekwiżiti ta’
rapportar dwar l-aspetti ġenerali tal-promozzjoni tal-HEPA li jistgħu
jiġu indirizzati mill-Istati Membri kollha. Il-qafas ta’
monitoraġġ huwa deskritt aktar fid-dettall fid-Dokument ta’
Ħidma tal-Persunal tal-Kummissjoni li jakkumpanja din ir-Rakkomandazzjoni.
[38]             Ara d-Deċiżjoni tal-Kummissjoni dwar l-Eurostat
tas-17 ta’ Settembru 2012 (2012/504/UE):
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2012:251:0049:0052:EN:PDF.
[39]             ABM: ġestjoni bbażata fuq l-attività – ABB:
ibbaġitjar ibbażat fuq l-attività.
[40]             Kif imsemmi fl-Artikolu 54(2)(a) jew (b)
tar-Regoalment Finanzarju.
[41]             Id-dettalji tal-modi ta' ġestjoni u r-referenzi
għar-Regolament Finanzjarju jinsabu fis-sit tal-BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[42]             Diff. = Approprjazzjonijiet differenzjati / Mhux diff. =
Approprjazzjonijiet mhux differenzjati.
[43]             EFTA: Assoċjazzjoni Ewropea tal-Kummerċ
Ħieles. 
[44]             Il-pajjiżi kandidati u, fejn applikabbli,
il-pajjiżi kandidati potenzjali mill-Balkani tal-Punent.
[45]             Assistenza teknika u/jew amministrattiva u nefqa
b’appoġġ għall-implimentazzjoni tal-programmi u/jew azzjonijiet
tal-UE (ex linji "BA"), riċerka indiretta, riċerka diretta.
[46]             Ir-riżultati huma prodotti u servizzi li
għandhom jiġu pprovduti (pereżempju: numru ta' skambji ta'
studenti ffinanzjati, numru ta' km ta' toroq mibnija. eċċ.).
[47]             Kif deskritt fil-punt 1.4.2. "Obbjettiv(i)
speċifiku/ċi..." 
[48]             Assistenza teknika u/jew amministrattiva u nefqa
b’appoġġ għall-implimentazzjoni tal-programmi u/jew
l-azzjonijiet tal-UE (linji "BA" ta' qabel), riċerka indiretta,
riċerka diretta.
[49]             CA= Persunal Kuntrattwali; LA = Persunal Lokali; SNE=
Espert Nazzjonali Ssekondat; INT = persunal tal-aġenziji; JED= Esperti
Prinċipjanti fid-Delegazzjonijiet). 
[50]             Sublimitu għall-persunal estern kopert mill-approprjazzjonijiet
operattivi (l-eks linji "BA").
[51]             Ara l-punti 19 u 24 tal-Ftehim Interistituzzjonali
(għall-perjodu 2007-2013).
[52]             Fir-rigward tar-riżorsi proprji tradizzjonali (dazji
doganali, taxxi fuq iz-zokkor), l-ammonti indikati jridu jkunu ammonti netti,
jiġifieri ammonti grossi wara li minnhom jitnaqqsu 25 %
għall-ispejjeż tal-ġbir.