CELEX: 32009B0681
Language: bg
Date: 2009-04-23 00:00:00
Title: Решение на Европейския парламент от 23 април 2009 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията на ЕС за основните права за финансовата 2007 година

26.9.2009   
            
            
               BG
            
            
               Официален вестник на Европейския съюз
            
            
               L 255/198
            
         РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ
   от 23 април 2009 година
   относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията на ЕС за основните права за финансовата 2007 година
   (2009/681/ЕО)
   ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,
   
               —
            
            
               като взе предвид окончателните годишни отчети на Агенцията на ЕС за основните права за финансовата 2007 година (1),
            
         
               —
            
            
               като взе предвид доклада на Сметната палата относно окончателните годишни отчети на Агенцията на ЕС за основните права за финансовата 2007 година, придружен от отговорите на Агенцията (2),
            
         
               —
            
            
               като взе предвид препоръката на Съвета от 10 февруари 2009 г. (5588/2009 — C6-0060/2009),
            
         
               —
            
            
               като взе предвид Договора за ЕО, и по-специално член 276 от него,
            
         
               —
            
            
               като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), и по-специално член 185 от него,
            
         
               —
            
            
               като взе предвид Регламент (ЕО) № 168/2007 на Съвета от 15 февруари 2007 г. за създаване на Агенция на Европейския съюз за основните права (4), и по-специално член 21 от него,
            
         
               —
            
            
               като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 2343/2002 на Комисията от 23 декември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 (5), и по-специално член 94 от него,
            
         
               —
            
            
               като взе предвид член 71 и приложение V към своя правилник,
            
         
               —
            
            
               като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A6-0176/2009),
            
         
               1.
            
            
               Освобождава от отговорност директора на Агенцията на ЕС за основните права във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2007 година.
            
         
               2.
            
            
               Представя своите забележки в резолюцията по-долу.
            
         
               3.
            
            
               Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на директора на Агенцията на ЕС за основните права, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).
            
         
      
         
            Председател
         
         Hans-Gert PÖTTERING
      
      
         
            Генерален секретар
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  ОВ C 278, 31.10.2008 г., стр. 1.
   
      (2)  ОВ C 311, 5.12.2008 г., стр. 7.
   
      (3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.
   
      (4)  ОВ L 53, 22.2.2007 г., стр. 1.
   
      (5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.
   РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ
   от 23 април 2009 година
   съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията на ЕС за основните права за финансовата 2007 година
   ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,
   
               —
            
            
               като взе предвид окончателните годишни отчети на Агенцията на ЕС за основните права за финансовата 2007 година (1),
            
         
               —
            
            
               като взе предвид доклада на Сметната палата относно окончателните годишни отчети на Агенцията на ЕС за основните права за финансовата 2007 година, придружен от отговорите на Агенцията (2),
            
         
               —
            
            
               като взе предвид препоръката на Съвета от 10 февруари 2009 г. (5588/2009 — C6-0060/2009),
            
         
               —
            
            
               като взе предвид Договора за ЕО, и по-специално член 276 от него,
            
         
               —
            
            
               като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), и по-специално член 185 от него,
            
         
               —
            
            
               като взе предвид Регламент (ЕО) № 168/2007 на Съвета от 15 февруари 2007 г. за създаване на Агенция на Европейския съюз за основните права (4), и по-специално член 21 от него,
            
         
               —
            
            
               като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 2343/2002 на Комисията от 23 декември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 (5), и по-специално член 94 от него,
            
         
               —
            
            
               като взе предвид член 71 и приложение V към своя правилник,
            
         
               —
            
            
               като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A6-0176/2009),
            
         
               А.
            
            
               като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети за финансовата 2007 година са надеждни и точни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни,
            
         
               Б.
            
            
               като има предвид, че на 22 април 2008 г. Парламентът освободи директора на Агенцията на ЕС за основните права от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2006 година (6);
            
         
               1.
            
            
               Отбелязва, че Агенцията на ЕС за основните права, която е приемник на Европейския център за мониторинг на расизма и ксенофобията и разширява неговия мандат, считано от 1 март 2007 г., е създадена с Регламент (ЕО) № 168/2007.
            
         
               2.
            
            
               Припомня, че Агенцията следва да се стреми към постигане на полезни взаимодействия и да избягва припокриването на дейности с други институции, които работят в областта на правата на човека, и по-конкретно Съвета на Европа, както беше поискано в резолюцията на Парламента от 14 януари 2009 г. (7)
               
            
         
               3.
            
            
               Изразява съжаление, че крайният срок за решението на Парламента за освобождаване от отговорност по член 21, параграф 10 от Регламент (ЕО) № 168/2007 беше определен за 30 април на година n + 2 и не беше хармонизиран с новия краен срок 15 май на година n + 2, предвиден в изменения регламент (ЕО, Евратом) № 2343/2002 (8).
            
         
               4.
            
            
               Отбелязва, че според доклада за бюджетното и финансовото управление на Агенцията за 2007 г. тя е започнала да използва ABAC (Accrual Based Accounting — счетоводна отчетност на базата на текущо начисляване) през август 2007 г.
            
         
               5.
            
            
               Приветства забележките на Сметната палата, че въпреки прехода от Европейския център за мониторинг на расизма и ксенофобията към Агенцията и въпреки значителното увеличение на бюджета (14 200 000 EUR в сравнение с 9 300 000 EUR, отпуснати на Европейския център за мониторинг на расизма и ксенофобията за предходната година) почти всички бюджетни кредити са усвоени (13 900 000 EUR) през 2007 г.
            
         
               6.
            
            
               Отбелязва, че Европейската служба за борба с измамите (OLAF) е започнала разследване във връзка с Агенцията; призовава Агенцията, и по-конкретно нейния директор, изцяло да сътрудничи с OLAF; изисква от OLAF, Агенцията и Комисията да информират органа по освобождаване от отговорност за резултатите от разследването и възможните последващи мерки възможно най-скоро.
            
         Слабости в изпълнението на бюджета вследствие на прехода от Европейския център за мониторинг на расизма и ксенофобията към Агенцията на ЕС за основните права
   
               7.
            
            
               Въпреки това отбелязва заключението на Сметната палата, че 7 500 000 EUR е трябвало да бъдат пренесени вследствие на разширяването на мандата на Агенцията през 2007 г., което е забавило приемането на новата работна програма, номинирането на новия директор и изпълнението на дейностите ѝ.
            
         
               8.
            
            
               Насърчава Агенцията да компенсира тези забавяния и да намали до минимум освобождаването на пренесени бюджетни кредити съгласно обещаното в отговорите ѝ до Сметната палата, както и да докладва за постигнатия напредък в своя доклад за бюджетното и финансовото управление за 2008 г.
            
         
               9.
            
            
               Отбелязва, че Сметната палата е установила също, че чрез корекции в бюджета и различни трансфери Агенцията е намалила със 798 000 EUR бюджетните редове за разходи за персонал, като по този начин е избегнала освобождаването на неизползваните бюджетни кредити за разходи за персонал.
            
         
               10.
            
            
               Приема отговора на Агенцията, че корекциите в бюджета и трансферите са били тясно свързани с прехода и следователно са изключение.
            
         Слабости в процедурите за възлагане на обществени поръчки
   
               11.
            
            
               Отбелязва заключението на Сметната палата по отношение на една от процедурите за възлагане на обществени поръчки, че публикуваният метод за оценка непряко е намалил относителната тежест на ценовия критерий, което може да е възпряло някои потенциални оференти и противоречи на принципа на добро финансово управление.
            
         
               12.
            
            
               Приема отговора на Агенцията, че въпреки че използваният от нея метод е бил в съответствие с Финансовия регламент, тя ще въведе нов метод за оценка, предложен от Комисията, за да оползотворява средствата си по най-добрия начин.
            
         Последващи мерки във връзка с предходни процедури по освобождаване от отговорност
   
               13.
            
            
               Припомня, че за финансовата 2004 година Сметната палата изрази резерви в своята декларация за достоверност за Европейския център за мониторинг на расизма и ксенофобията поради слабостите в процедурите за възлагане на обществени поръчки, както и че за финансовите години 2005 и 2006 Сметната палата също отправи критични забележки по отношение на процедурите за възлагане на обществени поръчки.
            
         
               14.
            
            
               Поради тази причина изисква от Агенцията да обърне особено внимание на законосъобразността на своите процедури за възлагане на обществени поръчки.
            
         
               15.
            
            
               По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, се позовава на своята резолюция от 23 април 2009 г. относно финансовото управление и контрола на агенциите на ЕС (9).
            
         
      (1)  ОВ C 278, 31.10.2008 г., стр. 1.
   
      (2)  ОВ C 311, 5.12.2008 г., стр. 7.
   
      (3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.
   
      (4)  ОВ L 53, 22.2.2007 г., стр. 1.
   
      (5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.
   
      (6)  ОВ L 88, 31.3.2009 г., стр. 142.
   
      (7)  Приети текстове, P6_TA(2009)0019.
   
      (8)  Регламент, изменен с Регламент (ЕО, Евратом) № 652/2008 (ОВ L 181, 10.7.2008 г., стр. 23).
   
      (9)  Вж. страница 206 от настоящия брой на Официален вестник.