CELEX: 51981PC0409
Language: nl
Date: 1981-07-14
Title: VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD betreffende de toekenning van uitzonderlijke voedselhulp in de vorm van andere produkten dan graan, melkpoeder, butteroil en suiker ten behoeve van Nicaragua (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (81) 409
Vol. 1981/0127
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                           COM(81)409 def.
                                                           Brussel , 24 juni 1981
                                /
                              <: •
                            ?
                                .     r         • • "• t.,
                                :    w -/,. ,
                                  -<     ••
                              V               "'w
                                v
                                   K' v
                         VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD
                betreffende de toekenning van uitzonderlijke voedselhulp
                in de vorm van andere produkten dan graan , melkpoeder ,
                butteroil en suiker ten behoeve van Nicaragua
                     ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
COM ( 81 ) 409 def .
 ---pagebreak---  1.  ALGEMENE SITUATIE
 Bijna twee jaar na de val van Somoza blijft de voedselsituatie in Nicaragua
moeilijk . Het voedseltekort weegt zwaar door op de buitenlandse betalings­
balans van het land en vormt een rem op de uitvoering van de ontwikkelings­
projecten die nodig zijn om het land weder op te bouwen .
Ondanks de besnoeiingsmaatregelen van de regering mag voor 1981 een tekort
op de buitenlandse betalingsbalans van ten minste 300 miljoen dollar worden
verwacht ( 1 ) en iedere aankoop van basisvoedsel in het buitenland draagt
ertoe bij deze reeds grote put not dieper te maken ..
De ongunstige klimaatsoms.tandigheden , vooral in het begin van 1981 , en
de kritieke toestand in Midden-Amerika     ( ontbreken van de arbeidskrachten
uit El Salvador en Honduras , die traditioneel in Nicaragua in de landbouw
kwamen werken alsmede toevloed van vluchtelingen uit El Salvador ( 2 ))
hebben tot een onvoldoende landbouwopbrengst geleid , zowel voor levens­
middelen ( in hoofdzaak rijst en bruine bonen ) als voor exportgewassen
( koffie , katoen ) .
Voor katoen en het belangrijkste nevenprodukt daarvan voor binnenlands
verbruik , olie , is Nicaragua er niet in geslaagd het overschot te herstellen
dat bestond alvorens de burgeroorlog zijn onheil aanrichtte .
Sinds de revolutie hebben de Gemeenschap en de lid-staten uitgebreide en
onvoorwaardel i j ke bijstand verleend , waarvoor zij ook dubbele waardering
hebben gekregen . De     EEG   als zodanig heeft actief aan de wederopbouw
van het land deelgenomen, door voedselhulp alsmede financiële en technische
bijstand te verlenen . Sinds 1979 heeft de Gemeenschap steun voor een bedrag
van circa 25 miljoen ECU aan Nicaragua toegekend ( zie bijlagen ).
(1)   Waarvan 190 miljoen dollar uitstaande buitenlandse schuld , aangezien
      de nieuwe regering van Nicaragua heeft besloten de financiële verbin­
      tenissen van de regering Somoza over te nemen .
(2)   Thans meer dan 20.000 .
 ---pagebreak---  Afgezien van de economische moeilijkheden die inherent zijn aan ieder
ontwikkelingsland waar een burgeroorlog heeft gewoed , maakt Nicaragua
 thans een delicate politieke fase door , vooral in verband met het klimaat
 van onrust dat de laatste maanden in Midden-Amerika heerst . Het is in deze
 context , waarbij het beland van de pluralistische houding van de
Nicaraguaanse regering des te beter blijkt , dat ieder verzoek om inter­
nationale bijstand moet worden beoordeeld .
Nicaragua , dat er zich van bewust is dat de steun die Europa reeds heeft
verleend ertoe bijdraagt het evenwicht in de buitenlandse bijstand te
handhaven , heeft de Gemeenschap opnieuw verzocht om bijkomende hulp in
de vorm van plantaardige olie en peulgewassen .
De voedselhulp die de Raad op 19 mei 1981 heeft toegekend ( 1 ) zal voor
het eind van de zomer worden geleverd . Deze hulp voorziet slechts ten
dele ( in 's lands behoeften , waarvan de volledige omvang pas thans
duidelijk wordt , zodat zo spoedig mogelijk een standpunt ten aanzien van
de nieuwe aanvragen moet worden ingenomen .
2 . , DE AANVRAAG                                          '
Deze heeft betrekking op produkteri die gewoonlijk niet in het kader van
voedselhulpprogramma 's worden geleverd maar die naast graan ( mais en
rijst ) het basisvoedsel van de Nicaraguaanse bevolking vormen .
Vanaf juli zal in . Nicaragua een olietekort optreden , . dat tussen september
an november 1981 het grootst zal zijn . De totale kosten van het verwachte
tekort van 10.000 ton olie bedragen circa 8 miljoen ECU (9 miljoen dollar )
           I                                 .
Voor peulgewassen ( in hoofdzaak bruine bonen ) mag voor 1981 een tekort van
meer dan 20.000 ton worden verwacht , wat een bedrag van bijna 20 miljoen
dollar vertegenwoordigt .                .
(1)    10.000 ton graan , 2.000 ton melkpoeder en 200 ton butteroil .
 ---pagebreak---  3.   VOORSTEL
 De Gemeenschap heeft de mogelijkheid om in het kader van haar algemene
begroting financiële steun voor de levering van " andere produkten " als
    '                                                                        i
voedselhulp te verstrekken . Hiertoe kan post 923    levering van andere
produkten als voedselhulp ", waaraan reeds een bedrag van 3.945.000 ECU
 is toegekend ( 1 ), bij wijze van aanvulling met een overschrijving worden
gespij sd .
Gelet op de financiële mogelijkheden van de Gemeenschap en op het verzoek
van Nicaragua kan . een bedrag van 5 miljoen ECU als uitzonderlijke voedsel­
hulp aan dit land worden toegekend . Deze steun zou toch nog belangrijk
zijn aangezien hij voorziet in de behoeften aan olie en peulgewassen van
de Nicaraguaanse bevolking voor ongeveer een maand ; hij zou overeenstemmen
met circa 1 / 5e 'van het bedrag waarom Nicaragua verzoekt .
Ten einde snel het nodige geld beschikbaar te stellen , zou in het kader
van de tenuitvoerlegging varr de begroting 1981 een overschrijving van
5 miljoen ECU binnen hoofdstuk 92 dienen plaats te vinden . Gelet op de
stand van uitvoering van de voedselhulpprogramma 's is dit bedrag thans
beschikbaar maar met het oog op het goede verloop van de door de Raad
vastgestelde hulpprogramma 's , waarvan een deel in 1982 zal worden uitgevoerd
dienen de kredieten in het kader van de begroting 1982 opnieuw te worden
aangevuld .                 . " ~                                   ,     1
4.    BESLUIT        '
Tot slot wordt aan de Raad voorgesteld de volgende uitzonderlijke voedsel­
hulp ten behoeve van Nicaragua vast te stellen :
" Gelet op de situatie in Nicaragua wordt aan dit land uitzonderlijke
voedselhulp in de vorm van andere produkten voor een bedrag van 5 miljoen
ECU toegekend , met het oog op de levering van levensmiddelen die niet onder
het voedselhulpprogramma van de Gemeenschap vallen , zoals olie of peul­
gewassen .
(1)    3.900.000 ECU voor de aankoop van olie in het kader van de spoedhulp
       voor China en 45.000 ECU voor de aankoop van diverse produkten als
       gevolg van overstromingen in Somalia .
 ---pagebreak---                                  - 4 -
Deze steun zal worden aangewezen op artikel 923 van de begroting , waarvoor
de middelen afkomstig zijn van een interne overschrijving in hoofdstuk 92
in het kader van de uitvoering van de begroting 1981 . Met het oog op de
levering van de door de Raad vastgestelde voedselhulp zullen de kredieten
van hoofdstuk 92 " voedselhulp " in 1982 evenwel moeten worden aangevuld .
De hierboven vastgestelde voedselhulp zal door de Gemeenschap worden
                                     \
gefinancierd tot in de fase 'loshaven' of, in geval van vervoer over land
'franco bestemming' .                                              '
De Commissie van de Europese Gemeenschappen wordt belast met het nemen van
de maatregelen die nodig zijn voor de onmiddellijk uitvoering van dit plan
voor uitzonderlijke voedselhulp ."
 ---pagebreak---          VOORSTEL VOOR EEN     BESLUIT VAN    DE  RAAD
  BETREFFENDE    DE  TOEKENNING   VAN  UITZONDERLIJKE      VOEDSELHULP
                  IN  DE  VORM  VAN  ANDERE   PRODUKTEN
       '   DAN GRAAN , MELKPOEDER ,    BUTTEROI L    EN SUIKER
                      TEN   BEHOEVE  VAN  NICARAGUA
 CE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
 inzonderheid artikel 113 ,
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Overwegende dat de Gemeenschap een verzoek om uitzonderlijke voedselhulp in
de vorm van andere produkten dan graan , zui velprodukten en suiker heeft
ontvangen .
Overwegende dat de Gemeenschap een gunstig antwoord op dit verzoek dieht
te verstrekken ,
BESLUIT :
                                  Enig artikel
Aan Nicaragua wordt voor een bedrag van 5 miljoen ECU uitzonderlijke
voedselhulp in de vorm van andere produkten dan graan , zuivelprodukten
en suiker toegekend met het oog op de levering van levensmiddelen zoals
olie , peulgewassen of andere produkten die niet onder de normale voedsel-
hulpprogramma 's van de Gemeenschap vallen . Deze steun zal worden aangewezen
op artikel 923 van de algemene begroting van de Gemeenschappen . Deze steun
dient " franco bestemming " te worden geleverd .
Gedaan te Brussel ,
                                                 Voor de Raad
                                                 De Voorzitter
 ---pagebreak---                                                                                    BIJLAGE 1
                    DOOR   DE E    E    G      AAN NICARAGUA      VERSTREKTE STEUN
                                             ( in miljoen ECU )
                                                                                   Ter informatie ( 1 )
                               Financiële
                                                       TOTALE STEUN
                                     en                                        Tegenwaarde   Totale mid-
                 Voedselhulp
                               technische
                                                              UIT              voedselhulp   delen voor
                                                                                             financie-
                                                       DE BEGROTING
                                 bijstand                                                    ring pro-
                                                                                              jecten
                     a                , b               c = a + b                    d       e = b + d
  1979              4,4                 2,5                   6,9                    2            4,5
  1 980             6,2         ,·      3' 3                  9,5      '             5,5          8,8
  1981
( reeds ge-'
program-            3' 1             ¿ 5,87                 / 8,97                   3          / 8,87
meerde
steun )
SUBTOTAAL                                                                                               1
( steun
waarvoor
het bes-
luit reeds
                 , 13,7            / ÏI,Ó7                / 25,37                  10,5       ¿ 22,17
is genomen
of de bes-
luitvoi–
                                                               ύ
ming aan                                                                           !
de gang is
                         /
Voorge-
stelde                                                                               4 ( 2)
                    5
aanvul len-
de   steun
TOTAAL             18,7            / ΪΊ,ό7               ¿30,37                    14,5       / 26,l7
(1)     De tegenwaarde van de voedselhulp vormt geen zuivere begrotingssteun . Het is
        evenwel interessant een overzicht te hebben van alle middelen die voor de
        financiering van projecten beschikbaar zijné
( 2)    Raming .
                                                 /
 ---pagebreak---                                                                                  ANNEXE 2
                                           AIDES 1979
           -
                                                                       Montahts ( 1 )
                                                                   U C E       Dollars US
                                                                             •
A.  Dons en nature
   -   Article 950 ( aide d' urgence )
           Semences                                                250.000         360.000
          Médicaments                                              200.000         285.000
                                                   Total 950       450.000         645,000
   -   Chapitre 92 ( aide alimentaire )
                                                               -
       ■  Ajde _        ree t e
          * 500 t riz , 100 t flocons d' avoine                    360.000         525.000 .
          *    100 t lait en poudre
          *    aliments mobilisés en Europe :                      930.000     1.350.000
               5.000 t céréales ( 900 t froment ,
                          1.345 t riz )
               500 t lait en poudre
          *    céréales mobilisées en Amérique                     710.000     1 . 025 „ 000
               centrale     :   5.000 t céréales
                ( 1.364 t farine , 1.130 t riz )
          *    2 MUCE pour achat autres produits
                ( article 923 ) ( 3.320 t haricots rouges ,
               35,-2 t aliments pour enfants )                 2 „ 000.000     2.860.000
                                       /           Total CH 92 4 „ 000 . 000  5 . 760 „ 000
                                                            /
B. Dons en espèces ( chapitre 930)
   Aide financière pour la reconstruction , le
   rééquipement du système national de collecte ,
   de stockage et de commercialisation des
   aliments de base                                            2.500.000     3.500.000
   TOTAL GENERAL APPORTS BUDGETAIRES DIRECTS                   6.950.000     9.905.000
C. Fonds de contrepartie de l' aide alimentaire
       Centre de rééducation                                                      600.000
       Part ic ipat ion à la campagne d' alphabétisation                     2.000.000
                                                  Total                      2.600.000
-
1) Aide alimentaire estimée aux prix mondiaux .
 ---pagebreak---                                                                                         ANNEXE 3
                                            AIDES 1980 -
                                                                               Montants estimés ( 1 )
                                   ,      :  .
                                                                               UCE         Dollars US
  A.   Dons en nature
       -    Chapitre 92 ( aide alimentaire )                                 •
                                                                           ,
         '      300 t lait en poudre                                             200.000      280.000
                                                                                         i
                *, '1.000 t lait en poudre                                       654.000      910.000
                *   6.000 t céréales ( mais mobilisé au Guatemala )              835.000    1.170.000
                *   autres produits ( haricots rouges , aliments
                    pour enfants , huile , etc. ..)                            3.500.000    4.900.000
                *   t ransport                                                   200.000      280.000
                                        Sous-total aide alimentaire
                                                 programme normal :            5.389 000    7.540.000
                                                                                                        ι
                                                                                                        I
                Br29Eâ!!3n)ê_âi:l!!!IDÍâÍ£S_áIi££2!!!Eà9n2!DêDÍ_£â2BãaDS                                j
                                                                                      *
                                                                                                        i
                *   2.600 t céréales ( mais mobilisé ay Guatemala )              270.000      380 . 000 ;
                *   600 t haricots rouges                     1 .                400.000      560.000
                                        Sous-total programme
                                                 d' accompagnement :             670.000      940.000
                                               ~     Total CH 92               6.259.000    8.760.000
 B.  Dons en espèces : chapitre 930                                    \
     -     Projet d' assistance technique : 2.800.000 UCE
           Etude palmier à huile :                    100.000 UCE
           Etude Waslala :                            200.000 UCE        - 3.100.000        4.300.000
     -     Promotion commerciale                          ' .                    200.000      280.000
                  TOTAL GENERAL APPORTS BUDGETAIRES DIRECTS           .       9.559.000 13.340.000
 C.  Fonds de contrepartie de l' aide alimentaire                                                   )
     - Financement pré-projet Waslala                                                       1.500.000
     -     Participation à l' effort d' éducation : construction
           d' environ 100 écoles rurales                                                    2.200.000
     -     Participation à l' effort de développement de la                       / ·
           zone atlantique                                           >                        700.000
     -     Autres projets             '                                                     1.100.000
                                                                                            5.500.000
(1)  Aide      alimentaire estimée aux prix mondiaux .
 ---pagebreak---                                                                                          ANNEXE 4
                                                                          /
                                            AIDES 1981
                                     ( Aides déjà programmées )
                                                                   Montants estimés ( 1 )
                                                                   ECU              Dollars US
       Dons en nature
       -   Chapitre 92 ( aide alimentaire )
                (à déf ini r )
                                                                  3.100.000         3.400.000
               *   10.000 t de céréales ( 3.000 t de froment
                   CEE et 7.000 t équivalent céréales en riz
                   mobilisé au Costa Rica )
               *   2.000 t de lait en poudre
            . *    200 t de butteroil
       Dons en espèces ( chapitre 930 )
           Formation ( En'abas ) ( 2 )                                850.000' _ 930.000-
           Waslala ( développement rural intégré ) ( 3 )        / 5 . 000.0007/ 5 . 500.000?
                  TOTAL GENERAL APP0RTS BUDGETAIRES DIRECTS     / 8 . 950 . 000 // 9 . 830 . 000 /
                                                                      ~  ~             7.~.     -J
   C,  Fonds de contrepartie de l' aide alimentaire
       Projets à déf inir _     '                                                  3.000.000
                   ρ
   D.  Proposition d' aide supplémentaire exceptionnelle
       Aide alimentaire en autres produits
       ( huile , légumineuses )                                  5.000.000        5.500.000
(1)   Aide alimentaire estimée aux prix mondiaux .
( 2)  Proposition de la Commission .
( 3)  Projets envisagés : financement à hauteur de 4 à 6 MI0 ECU .