CELEX: 32020D1306
Language: sv
Date: 2020-09-16 00:00:00
Title: Europeiska centralbankens beslut (EU) 2020/1306 av den 16 september 2020 om tillfälligt undantag för vissa exponeringar mot centralbanker från det totala exponeringsmåttet med anledning av covid-19-pandemin (ECB/2020/44)

21.9.2020   
               
               
                  SV
               
               
                  Europeiska unionens officiella tidning
               
               
                  L 305/30
               
            
         EUROPEISKA CENTRALBANKENS BESLUT (EU) 2020/1306
         av den 16 september 2020
         om tillfälligt undantag för vissa exponeringar mot centralbanker från det totala exponeringsmåttet med anledning av covid-19-pandemin (ECB/2020/44)
         ECB-RÅDET HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
         med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
         med beaktande av rådets förordning (EU) nr 1024/2013 av den 15 oktober 2013 om tilldelning av särskilda uppgifter till Europeiska centralbanken i fråga om politiken för tillsyn över kreditinstitut (1), särskilt artikel 4.1 d,
         med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 575/2013 av den 26 juni 2013 om tillsynskrav för kreditinstitut och värdepappersföretag och om ändring av förordning (EU) nr 648/2012 (2), särskilt artikel 500b, och
         av följande skäl:
         
                     (1)
                  
                  
                     Genom Basel III-reglerna infördes en enkel, transparent och icke-riskbaserad bruttosoliditetsgrad som en trovärdig kompletterande åtgärd till de riskbaserade kapitalkraven. Enligt den standard för bruttosoliditetsgrad som offentliggjordes av Baselkommittén för banktillsyn (BCBS) i december 2017 (nedan kallad BCBS-standarden för bruttosoliditetsgraden) får en jurisdiktion, för att underlätta genomförandet av penningpolitiken under exceptionella makroekonomiska omständigheter, välja att tillfälligt undanta centralbanksreserver från exponeringsmåttet för bruttosoliditetsgraden.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     BCBS-standarden för bruttosoliditetsgraden genomfördes första gången i unionslagstiftning genom förordning (EU) nr 575/2013. Institut ska enligt artikel 430 i förordning (EU) nr 575/2013 rapportera viss information om sin bruttosoliditetsgrad och dess komponenter till de behöriga myndigheterna, medan de enligt artikel 451 i samma förordning ska offentliggöra viss information om sin bruttosoliditetsgrad och om sin hantering av risken för alltför låg bruttosoliditet.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Förordning (EU) nr 575/2013 ändrades genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/876 (3), bland annat för att återspegla de ändringar som gjorts i BCBS-standarden för bruttosoliditetsgraden så att det säkerställs att likvärdiga förutsättningar råder internationellt för institut som är etablerade i unionen men verksamma utanför samt att bruttosoliditetsgraden fortfarande utgör ett effektivt komplement till de riskbaserade kapitalbaskraven. I förordning (EU) 2019/876 infördes ett bruttosoliditetskrav som komplement till systemet med att rapportera och offentliggöra bruttosoliditetsgraden. Genom den förordningen infördes också möjligheten att tillfälligt undanta vissa exponeringar mot centralbanker från beräkningen av ett instituts totala exponeringsmått under exceptionella omständigheter samt för att underlätta genomförandet av penningpolitiken. Dessa ändringar i ramen för bruttosoliditetsgraden, inbegripet möjligheten att undanta vissa exponeringar mot centralbanker från det totala exponeringsmåttet, kommer att bli tillämpliga den 28 juni 2021.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Förordning (EU) nr 575/2013 har därefter ändrats ytterligare genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2020/873 (4), så att det bland annat blir möjligt att före den 28 juni 2021 tillfälligt undanta vissa exponeringar mot centralbanker från beräkningen av ett instituts totala exponeringsmått – dvs. innan de ändringar av bruttosoliditetskravet som infördes genom förordning (EU) 2019/876 blir tillämpliga. I artikel 500b i förordning (EU) nr 575/2013 anges framför allt att institut får undanta vissa exponeringar mot sin centralbank från sitt totala exponeringsmått om institutets behöriga myndighet, efter samråd med relevant centralbank, har fastställt och offentligt förklarat att det förekommer exceptionella omständigheter som föranleder undantaget för att underlätta genomförandet av penningpolitiken. Artikel 500b i förordning (EU) nr 575/2013 har varit tillämplig sedan den 27 juni 2020.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Även om finansmarknaderna har stabiliserats sedan april 2020 är finansieringsförhållandena i euroområdet stramare än de var i början av året, vilket kan tillskrivas högre obligationsräntor och lägre aktiekurser. Den situation som har uppstått i och med coronapandemin (covid-19), det resulterande och fortlöpande behovet av en hög grad av ackommoderande penningpolitik samt sårbarheten och svagheterna i euroområdets ekonomier och i den del av penningpolitiken som verkar via banksektorn utgör alla i sig faktorer som underbygger ECB-rådets ståndpunkt att det förekommer exceptionella omständigheter som föranleder att vissa exponeringar mot centralbankerna i Eurosystemet tillfälligt får undantas från beräkningen av institutens totala exponeringsmått fram till och med den 27 juni 2021 för att underlätta genomförandet av penningpolitiken, vid tillämpning av artikel 500b i förordning (EU) nr 575/2013.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Exponeringar som får undantas omfattar mynt och sedlar som är lagligt betalningsmedel i centralbankens jurisdiktion samt tillgångar som motsvarar fordringar på centralbanken – inbegripet reserver som hålls vid centralbanken – förutsatt att dessa exponeringar är relevanta för transmissionen, och därmed, genomförandet av penningpolitiken. Sådana exponeringar omfattar inlåning hos inlåningsfaciliteten samt saldon på kassakravskonton hos Eurosystemet, inbegripet medel som innehas för att uppfylla kassakrav. Exponeringar som utgör fordringar på centralbanken och som saknar koppling till genomförandet av penningpolitiken bör inte undantas från det totala exponeringsmåttet.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Det undantag som enligt artikel 500b i förordning (EU) nr 575/2013 ska gälla för vissa exponeringar mot centralbanker från det totala exponeringsmåttet fram till och med den 27 juni 2021 förväntas stödja kreditinstituten att fortsätta fullgöra sin funktion vad gäller finansiering av den reala ekonomin och samtidigt bevara de viktiga hörnstenarna i tillsynsregelverket. Detta undantag kan minska potentiella begränsningar kopplade till införandet av ett nytt krav på kapitalbas och kvalificerade skulder, vilket har genomförts i unionen som en ändring till förordning (EU) nr 575/2013 genom förordning (EU) 2019/876, i syfte att återspegla standarden för total förlustabsorberande kapacitet, och har varit tillämpligt sedan den 28 juni 2019. Även om bruttosoliditetsgraden inte är tillämplig förrän den 28 juni 2021, kan det dessutom vara fördelaktigt att innan dess undanta vissa centralbanksexponeringar från det totala exponeringsmåttet innan dess för att uppnå en tydlig kommunikation av finansiell information. Detta skulle framför allt innebära att institut kan offentliggöra sin bruttosoliditetsgrad både med och påverkan av undantagna exponeringar. Denna information kan vara användbar för finansmarknadsaktörer som bedömer institutens potentiella framtida bruttosoliditetsgrad när den blir tillämplig den 28 juni 2021.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     ECB, i dess penningpolitiska funktion, har hörts i enlighet med artikel 500b.2 i förordning (EU) nr 575/2013 om fastställandet av exceptionella omständigheter som föranleder undantag enligt artikel 500b.1 i den förordningen (5).
                  
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
         
            Artikel 1
            Definitioner
            De begrepp som används i detta beslut ska ha samma innebörd som de begrepp som definieras i förordning (EU) nr 575/2013 och följande definitioner ska också gälla:
            
                        (1)
                     
                     
                        
                           Eurosystemet: Eurosystemet såsom det definieras i Europeiska centralbankens riktlinje (EU) 2015/510 (ECB/2014/60) (6).
                     
                  
                        (2)
                     
                     
                        
                           inlåningsfacilitet: en inlåningsfacilitet såsom den definieras i riktlinje (EU) 2015/510 (ECB/2014/60).
                     
                  
                        (3)
                     
                     
                        
                           kassakravskonto: ett kassakravskonto såsom det definieras i Europeiska centralbankens förordning (EG) nr 1745/2003 (ECB/2003/9) (7).
                     
                  
                        (4)
                     
                     
                        
                           kassakrav: kassakrav som har beräknats i enlighet med förordning (EG) nr 1745/2003 (ECB/2003/9).
                     
                  
                        (5)
                     
                     
                        
                           betydande enhet som står under tillsyn i en medlemsstat i euroområdet: en betydande enhet som står under tillsyn i en medlemsstat i euroområdet såsom den har definierats i Europeiska centralbankens förordning (EU) nr 468/2014 (ECB/2014/17) (8).
                     
                  
         
            Artikel 2
            Fastställande av att det föreligger exceptionella omständigheter
            
               1.   Vid tillämpning av artikel 500b.2 i förordning (EU) nr 575/2013 har ECB fastställt att det, om inte annat följer av punkterna 2 och 3, förekommer exceptionella omständigheter som föranleder att exponeringar mot centralbankerna enligt artikel 500b.1 a och b i den förordningen undantas från det totala exponeringsmåttet för att underlätta genomförandet av penningpolitiken.
            
            
               2.   Vad gäller exponeringar enligt artikel 500b.1 b i förordning (EU) nr 575/2013 ska fastställandet i punkt 1 tillämpas på sådana exponeringar mot centralbankerna i Eurosystemet som avser inlåning hos inlåningsfaciliteten eller saldon på kassakravskonton, inbegripet medel som innehas för att uppfylla kassakrav.
            
            
               3.   Fastställandet ska tillämpas avseende varje institut som utgör en betydande enhet som står under tillsyn i en medlemsstat i euroområdet.
            
         
         
            Artikel 3
            Ikraftträdande
            Detta beslut träder i kraft den femte dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
            
         
         
            Utfärdat i Frankfurt am Main den 16 september 2020.
            
               Christine LAGARDE
               
                  ECB:s ordförande
               
            
         
         
            (1)  EUT L 287, 29.10.2013, s. 63.
         
            (2)  EUT L 176, 27.6.2013, s. 1.
         
            (3)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/876 av den 20 maj 2019 om ändring av förordning (EU) nr 575/2013 vad gäller bruttosoliditetsgrad, stabil nettofinansieringskvot, krav för kapitalbas och kvalificerade skulder, motpartsrisk, marknadsrisk, exponeringar mot centrala motparter, exponeringar mot företag för kollektiva investeringar, stora exponeringar, rapporteringskrav och krav på offentliggörande av information, samt av förordning (EU) nr 648/2012 (EUT L 150, 7.6.2019, s. 1).
         
            (4)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2020/873 av den 24 juni 2020 om ändring av förordningarna (EU) nr 575/2013 och (EU) 2019/876 vad gäller vissa anpassningar mot bakgrund av covid-19-pandemin (EUT L 204, 26.6.2020, s. 4).
         
            (5)  https://www.ecb.europa.eu/press/pr/date/2020/html/ecb.pr200917~f3f03398d2.en.html
         
            (6)  Europeiska centralbankens riktlinje (EU) 2015/510 av den 19 december 2014 om genomförandet av Eurosystemets penningpolitiska ramverk (ECB/2014/60) (EUT L 91, 2.4.2015, s. 3).
         
            (7)  Europeiska centralbankens förordning (EG) nr 1745/2003 av den 12 september 2003 om tillämpningen av minimireserver (kassakrav) (ECB/2003/9) (EUT L 250, 2.10.2003, s. 10).
         
            (8)  Europeiska centralbankens förordning (EU) nr 468/2014 av den 16 april 2014 om upprättande av ramen för samarbete inom den gemensamma tillsynsmekanismen mellan Europeiska centralbanken och nationella behöriga myndigheter samt med nationella utsedda myndigheter (ramförordning om den gemensamma tillsynsmekanismen [SSM]) (ECB/2014/17) (EUT L 141, 14.5.2014, s. 1).