CELEX: 52016PC0607
Language: sv
Date: 2016-09-14
Title: Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT om ändring av beslut (EU) 2015/435 om utnyttjande av marginalen för oförutsedda utgifter

EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 14.9.2016
            COM(2016) 607 final
            Förslag till
            EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT
            om ändring av beslut (EU) 2015/435 om utnyttjande av marginalen för oförutsedda utgifter
            
               
         
         
            
               MOTIVERING
            
            
               1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
            
            
               
                  Europaparlamentet och rådet beslutade den 17 december 2014 att utnyttja marginalen för oförutsedda utgifter under 2014 för att reagera på oförutsedda omständigheter som hade uppstått efter att den fleråriga budgetramens betalningstak för 2014 fastställdes i februari 2013 och för att komplettera betalningsbemyndigandena i Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2014 över betalningstaket.
               
               
                  Genom beslutet avräknas de belopp som anslogs 2014 mot marginalerna under betalningstaken för åren 2018–2020. Budgetförslaget för 2017 visar att det finns en stor marginal tillgänglig under betalningstaket för 2017, medan den halvtidsprognos för utbetalningar till 2020 som kommissionen lade fram i samband med halvtidsöversynen av den fleråriga budgetramen
                     1
                   visar på ett ökat tryck på betalningstaken för åren 2018–2020. Kommissionen föreslår därför att ovannämnda beslut ändras genom avräkning av det belopp som utnyttjades 2014 mot de marginaler som är tillgängliga under betalningstaket för 2017.
               
               
                  När marginalen för oförutsedda utgifter utnyttjades 2014 inkluderade EU-institutionerna 350 miljoner EUR i beslutet om utnyttjande, men utan att detta belopp avräknades, i väntan på en överenskommelse om behandlingen av betalningar för särskilda instrument, och uppmanade kommissionen att lägga fram ett förslag i tid. Halvtidsprognosen för utbetalningar visar att betalningstakens tillräcklighet är beroende av en överenskommelse som bekräftar att betalningsbemyndiganden för särskilda instrument förs in i budgeten utöver taken på samma sätt som de åtaganden de härrör från. Det föreslås därför att detta belopp inte ska avräknas. 
               
            
            
               Förslag till
            
            
               EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT
            
            
               om ändring av beslut (EU) 2015/435 om utnyttjande av marginalen för oförutsedda utgifter
            
            
               EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
            
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
            
            
               med beaktande av det interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning
                  2
               , särskilt punkt 14 andra stycket,
            
            
               med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
            
            
               av följande skäl:
            
            
               (1)Genom artikel 13 i rådets förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013
                  3
                inrättas en marginal för oförutsedda utgifter på upp till 0,03 % av unionens bruttonationalinkomst.
            
            
               (2)I enlighet med artikel 6 i förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013 har kommissionen beräknat det absoluta beloppet för marginalen för oförutsedda utgifter för 2014
                  4
               .
            
            
               (3)Genom beslut (EU) 2015/435
                  5
                utnyttjade Europaparlamentet och rådet marginalen för oförutsedda utgifter 2014 för att möjliggöra finansiering utöver betalningstaket till ett belopp på 3 168 233 715 EUR. Ett belopp på 350 miljoner EUR i betalningsbemyndiganden ingick i utnyttjandet av marginalen för oförutsedda utgifter i väntan på en överenskommelse om behandlingen av betalningar för särskilda instrument. Det beslutades att avräkna ett belopp på 2 818 233 715 EUR under perioden 2018–2020 och att uppmana kommissionen att i tid lägga fram ett förslag om det återstående beloppet på 350 miljoner EUR.
            
            
               (4)Betalningsbemyndiganden som rör användningen av särskilda instrument förs in i budgeten utöver de relevanta betalningstaken i den fleråriga budgetramen. Till följd av det behöver marginalen för oförutsedda händelser under 2014 endast utnyttjas för sammanlagt 2 818 233 715 EUR i betalningsbemyndiganden, utan att det ytterligare beloppet på 350 miljoner EUR behöver inkluderas och avräknas.
            
            
               (5)Enligt den medelfristiga betalningsprognos som lades fram i samband med halvtidsöversynen förväntas ett visst tryck på de årliga taken för åren 2018–2020.
            
            
               (6)Budgetförslaget för 2017 innehåller en marginal under betalningstaket på 9,6 miljarder EUR, vilket möjliggör avräkning av hela det belopp som utnyttjades 2014.
            
         
         
            
               (7)Beslut (EU) 2015/435 bör därför ändras i enlighet med detta.
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
            
            
               Artikel 1
            
            
               Beslut (EU) 2015/435 ska ändras på följande sätt:
            
            
               1.
                     Artikel 1 ska ersättas med följande:
            
            
               ”Artikel 1 
            
            
               För Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2014 ska marginalen för oförutsedda utgifter utnyttjas för att tillhandahålla beloppet 2 818 233 715 EUR i betalningsbemyndiganden utöver betalningstaket i den fleråriga budgetramen.”
            
            
            
               2.
                     Artikel 2 ska ersättas med följande:
            
            
               ”Artikel 2
            
            
               Beloppet på 2 818 233 715 EUR ska avräknas mot marginalen under betalningstaket för år 2017.”
            
            
               Artikel 2
            
            
               Detta beslut träder i kraft den tjugonde dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
            
            
               Utfärdat i Bryssel den
            
            
               
                  På Europaparlamentets vägnar
                        På rådets vägnar
               
               
                  Ordförande
                        Ordförande
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  COM(2016) 603 av den 14 september 2016.
               
               
                  
                     (2)
                  EUT C 373, 20.12.2013, s. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  Rådets förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013 av den 2 december 2013 om den fleråriga budgetramen för 2014–2020 (EUT L 347, 20.12.2013, s. 884).
               
               
                  
                     (4)
                  Meddelande från kommissionen till rådet och Europaparlamentet av den 20 december 2013 om teknisk justering av budgetramen för 2014 för att kompensera för utvecklingen av BNI (COM(2013) 928).
               
               
                  
                     (5)
                  Europaparlamentets och rådets beslut (EU) 2015/435 av den 17 december 2014 om utnyttjande av marginalen för oförutsedda utgifter (EUT L 72, 17.3.2015, s. 4).