CELEX: 51992PC0182
Language: el
Date: 1992-06-26
Title: Πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για τον περιορισμό των εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα λόγω βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης (Πρόγραμμα SAVE)

Αριθ. C 179/8                                 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                       16. 7 . 92
               Πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για τον περιορισμό των εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα λόγω
                                           βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης (πρόγραμμα SAVE)
                                                               (92/C 179/05)
                                                            COM(92) 182 τελικό
                                            (Υποβλήθηκε από την Επιτροπή σης 20 Μαΐου 1992)
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,                                 των χρηστών του κτιρίου και ότι, επιπλέον, σε εργατικές
                                                                        κατοικίες τα ενεργειακά βάρη αποτελούν συχνά σημαντικό
                                                                        μέρος του κόστους της κατοικίας *
Έχοντας υπόψη :
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής                    ότι η τιμολόγηση των δαπανών θέρμανσης, κλιματισμού και
Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 130 Π,                                   θερμού ύδατος καθαριότητας, για τους χρήστες των κτιρίων,
                                                                        με βάση την πραγματική κατανάλωση συμβάλλει στην εξοι­
                                                                        κονόμηση ενέργειας στον τομέα της κατοικίας·
την πρόταση της Επιτροπής,
                                                                        ότι οι συστάσεις και τα ψηφίσματα που εξέδωσε το Συμ­
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,                                   βούλιο (2) δεν ετέθησαν σε εφαρμογή, στους τομείς της τιμο­
                                                                        λόγησης των δαπανών θέρμανσης και θερμού ύδατος καθα­
                                                                        ριότητας, παρά μόνο σε δύο κράτη μέλη και ότι υπάρχει
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής,                      ακόμη σημαντικό μέρος των δαπανών θέρμανσης, κλιματι­
                                                                        σμού και θερμού ύδατος καθαριότητας που δεν τιμολογείται
Εκτιμώντας ότι :
                                                                        επί άλλης βάσεως εκτός της κατανάλωσης ενέργειας *
το Συμβούλιο καθόρισε, στις 29 Οκτωβρίου 1990, το στόχο                 ότι επιβάλλεται να διευκολυνθεί, στο δημόσιο τομέα, η
της σταθεροποίησης των εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα                  πραγματοποίηση επενδύσεων στην εξοικονόμηση ενέργειας
(C02) για το έτος 2000 *                                                με νέους τρόπους οικονομικής παρέμβασης και ότι, με την
                                                                        προοπτική αυτή, είναι σκόπιμο τα κράτη μέλη να διευκολύ­
                                                                        νουν και να αξιοποιούν κατά τον καλύτερο τρόπο τις προ­
ότι το Συμβούλιο θέσπισε με την απόφαση 91 /565/EOK το                  σφερόμενες δυνατότητες με την τεχνική της χρηματοδό­
πρόγραμμα SAVE με στόχο τη βελτίωση της συνετής χρήσης                  τησης εκ μέρους τρίτων
της ενέργειας στην Κοινότητα Ο).
                                                                        ότι τα νέα κτίρια θα έχουν μακροπρόθεσμα επίπτωση επί
ότι στο άρθρο 130 Π της συνθήκης προβλέπεται ότι η δράση                της κατανάλωσης ενέργειας και ότι επομένως επιβάλλεται
της Κοινότητας σε θέματα περιβάλλοντος πρέπει να έχει ως                να εφοδιάζονται με ικανοποιητική θερμομόνωση, προσαρ­
στόχο, κυρίως, τη συνετή και ορθολογική χρησιμοποίηση                   μοσμένη στις τοπικές κλιματικές συνθήκες *
των φυσικών πόρων * ότι μεταξύ των εν λόγω φυσικών
πόρων, τα πετρελαϊκά προϊόντα, το φυσικό αέριο και τα                   ότι η συντήρηση των λεβήτων και των αυτοκινήτων έχει
στερεά καύσιμα αποτελούν βασικές πηγές ενέργειας αλλά                   βαρύνουσα σημασία σε ό,τι αφορά την ενεργειακή τους
επίσης και τις κύριες πηγές εκπομπών C02 *                              κατανάλωση και τις ρυπογόνες εκπομπές τους και ότι ένας
                                                                        περιοδικός έλεγχος θα επιτρέψει να εξασφαλισθεί o περιορι­
ότι o τομέας της κατοικίας και o τριτογενής τομέας απορρο­              σμός τους στο ελάχιστο δυνατό *
φούν περίπου το 40 °/ο της τελικής ενεργειακής κατανά­
λωσης της Κοινότητας και συνεχώς διευρύνονται, εξέλιξη η                ότι o βιομηχανικός τομέας γενικά ενδείκνυται για την απο­
οποία θα διογκώσει την ενεργειακή κατανάλωση και κατά                   τελεσματικότερη χρησιμοποίηση της ενέργειας τηρώντας
συνέπεια και τις εκπομπές C02 *                                         τους οικονομικούς στόχους που προσιδιάζουν σ' αυτόν και
                                                                        ότι η πρακτική των ενεργειακών επιθεωρήσεων, που ισχύει
                                                                        ήδη κυρίως σε επιχειρήσεις υψηλής κατανάλωσης ενέργειας,
ότι, με την αντικειμενική πληροφόρηση σε ό,τι αφορά τα                  πρέπει να γενικευθεί για να επιτρέψει άξιες λόγου βελτιώ­
ενεργειακά χαρακτηριστικά των κτιρίων, η ενεργειακή                     σεις σε επίπεδο ενεργειακών επιδόσεων στον τομέα αυτόν,
πιστοποίηση θα συμβάλει στη μεγαλύτερη διαφάνεια της
αγοράς ακινήτων και στην ενθάρρυνση των επενδύσεων σε
εξοικονόμηση ενέργειας *
                                                                        (2) Σύσταση 76/493/EOK του Συμβουλίου, ΕΕ αριθ. L 140 της
                                                                            28. 5 . 1976, σ. 12 *
ότι, στα κτίρια που αποτελούν ιδιοκτησία του δημοσίου, η                    Σύσταση 77/712/EOK του Συμβουλίου, ΕΕ αριθ. L 295 της
εν λόγω πιστοποίηση επιβάλλεται για τον επιπλέον λόγο ότι                   18. 11 . 1977, σ. Γ
συχνά υπάρχει διαχωρισμός μεταξύ των διαχειριστών και                       Ψήφισμα του Συμβουλίου της 9 . 6. 1980, ΕΕ αριθ. C 149 της
                                                                            18 . 6. 1980, σ. 3 .
                                                                            Ψήφισμα του Συμβουλίου της 15 . 1 . 1985 , ΕΕ αριθ. C 20 της
(') ΕΕ αριθ. L 307 της 8 . 11 . 1991 , σ. 34.                               22 . 1 . 1985 , σ. 1 .
 ---pagebreak--- 16. 7 . 92                            Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκων Κοινοτήτων                           Αριθ. C 179/9
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΟΔΗΓΙΑ :                                   στων ενός κτιρίου, ή μέρους του κτιρίου, των δαπανών των
                                                               σχετικών με τις εν λόγω επιβαρύνσεις λαμβάνοντας υπόψη
                                                               την κατανάλωση θερμότητας, ψύχους και θερμού ύδατος
                           Αράρο 1                             καθαριότητας που αντιστοιχούν σε κάθε χρήστη. Τα εν
                                                               λόγω κτίρια ή μέρη κτιρίων είναι όσα τροφοδοτούνται από
H παρούσα οδηγία αποσκοπεί στην επίτευξη εκ μέρους των         κοινόχρηστες εγκαταστάσεις θέρμανσης, κλιματισμού ή
κρατών μελών του στόχου για τον περιορισμό των                 παροχής θερμού ύδατος καθαριότητας. Τα εν λόγω μέτρα
εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα λόγω της βελτίωσης της         δεν λαμβάνονται στην περίπτωση που υπάρχει τεχνική αδυ­
ενεργειακής απόδοσης, κυρίως με τα ακόλουθα μέτρα :            ναμία ή οι δαπάνες υπερβαίνουν τις προσδοκώμενες οικονο­
                                                               μίες.
— την πιστοποίηση από ενεργειακή άποψη των κτιρίων,
                                                                                        Αράρο 4
— την τιμολόγηση των δαπανών θέρμανσης, κλιματισμού
    και θερμού ύδατος καθαριότητας με 6άση την πραγμα­         Για τους σκοπούς της παρούσας οδηγίας νοείται ως «χρημα­
   τική κατανάλωση,                                            τοδότηση εκ μέρους τρίτων» η παροχή υπηρεσιών επιθεώ­
                                                               ρησης, εγκατάστασης, λειτουργίας, συντήρησης και χρημα­
— την ενθάρρυνση χρηματοδότησης, εκ μέρους τρίτων,             τοδότησης ως πακέτου υπηρεσιών, για μια επένδυση ενερ­
    επενδύσεων για βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης στο       γειακής απόδοσης, ενώ η επιστροφή των δαπανών για τις εν
    δημόσιο τομέα,                                             λόγω υπηρεσίες είναι ανάλογη, στο σύνολο ή εν μέρει, προς
                                                               το ύψος της εξοικονομούμενης ενέργειας.
— τη θερμομόνωση των νέων κτιρίων,
                                                               Τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα ενδεδειγμένα μέτρα για να
— τον περιοδικό έλεγχο των λεβήτων,                            ενισχύσουν στο δημόσιο τομέα, τη χρηματοδότηση των
                                                               επενδύσεων εκ μέρους τρίτων κυρίως καταργώντας τους
— τον περιοδικό έλεγχο των οχημάτων,                           κανονιστικούς και διοικητικούς φραγμούς σχετικά.
— τις ενεργειακές επιθεωρήσεις στις επιχειρήσεις.                                       Άράρο 5
                                                               Τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα ενδεδειγμένα μέτρα για την
                           Άράρο 2                             αποτελεσματική θερμομόνωση των νέων κτιρίων, με μακρο­
                                                               πρόθεσμες προοπτικές σύμφωνα με τα πρότυπα που θα
H ενεργειακή πιστοποίηση των κτιρίων, συνίσταται στην          καθοριστούν λαμβανομένων υπόψη των κλιματολογικών
περιγραφή των ενεργειακών χαρακτηριστικών τους, πράγμα         συνθηκών ή περιοχών.
που θα επιτρέψει την πληροφόρηση των υποψηφίων αγορα­
στών ενός κτιρίου.
                                                                                        Αράρο 6
Σε προθεσμία πέντε ετών, μετά από την ημερομηνία που           Τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα ενδεδειγμένα μέτρα για την
ορίζεται στο άρθρο 11 , η πληροφόρηση αυτή διοχετεύεται        εξασφάλιση του περιοδικού ελέγχου του εξοπλισμού θέρ­
και στους υποψηφίους ενοικιαστές.                              μανσης κατά τρόπο ώστε οι εν λόγω εγκαταστάσεις :
                                                               — να λειτουργούν με τις καλύτερες δυνατές συνθήκες από
H πιστοποίηση αφορά επίσης τα κτίρια που ανήκουν στην              άποψη ενεργειακής κατανάλωσης και
ιδιοκτησία του δημοσίου.
                                                               — να περιορίζουν στο ελάχιστο τις ρυπογόνες εκπομπές
                                                                   τους.
Τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα ενδεδειγμένα μέτρα για την
προοδευτική εφαρμογή :
                                                                                        Αράρο 7
— της ενεργειακής πιστοποίησης των κτιρίων που διατί­          Τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα απαραίτητα μέτρα για την
     θενται προς πώληση ή προσφέρονται προς ενοικίαση          εξασφάλιση του περιοδικού ελέγχου των οχημάτων με κινη­
     όταν πρόκειται για συναλλαγές μεταξύ ιδιωτών μπο­         τήρα κατά τρόπο ώστε αυτά :
     ρούν να προβλεφθούν ορισμένες ρυθμίσεις για διάφο­
     ρους τύπους και κατηγορίες κτιρίων και για διαφορε­       — να λειτουργούν με τις καλύτερες δυνατές συνθήκες από
     τικές κλιματικές συνθήκες,                                    άποψη ενεργειακής κατανάλωσης και
                                                               — να περιορίζουν στο ελάχιστο τις ρυπογόνες εκπομπές
— της πιστοποίησης στον τομέα των ακινήτων του δημο­               τους.
     σίου για τουλάχιστο 5 °/ο των υπαρχόντων κτιρίων κάθε
     χρόνο.                                                                             Αράρο 8
                           Άράρο 3                             Τα κράτη μέλη λαμβάνουν όλα τα ενδεδειγμένα μέτρα για
                                                               να εξασφαλίσουν την πραγματοποίηση ενεργειακών επιθεω­
Τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα ενδεδειγμένα μέτρα ώστε η           ρήσεων των βιομηχανικών εγκαταστάσεων έτσι ώστε να
τιμολόγηση των δαπανών θέρμανσης, κλιματισμού και              εξασφαλίζεται η αποτελεσματικότερη δυνατή λειτουργία
θερμού ύδατος καθαριότητας με βάση την πραγματική              τους από ενεργειακή άποψη και να περιορίζονται οι ρυπο­
κατανάλωση, να επιτρέψει την κατανομή μεταξύ των χρή­          γόνες εκπομπές τους.
 ---pagebreak--- Αριθ. C 179/ 10                        Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                  16. 7. 92
Για το λόγο αυτό, τα κράτη μέλη προσδιορίζουν τις κατηγο­                                 Άρνρο 11
ρίες βιομηχανικών κτιρίων που πρέπει να υποβάλλονται
προοδευτικά στις εν λόγω ενεργειακές επιθεωρήσεις ανά­           1 . Τα κράτη μέλη θέτουν σε ισχύ τις νομοθετικές, κανονι­
λογα με τη συμβολή τους στις εκπομπές διοξειδίου του            στικές και διοικητικές διατάξεις που είναι αναγκαίες για να
άνθρακα εφόσον αυτές κρίνονται σημαντικές.                      συμμορφωθούν προς την παρούσα οδηγία, το αργότερο στις
                           Άρθρο 9
                                                                 Οταν τα κράτη μέλη θεσπίζουν τις εν λόγω διατάξεις, οι
Τα κράτη μέλη υποβάλλουν έκθεση στην Επιτροπή κάθε δύο          τελευταίες αυτές περιέχουν παραπομπή στην παρούσα
χρόνια σχετικά με τα αποτελέσματα της εφαρμογής των             οδηγία ή συνοδεύονται από παρόμοια παραπομπή κατά την
διατάξεων της παρούσας οδηγίας.                                 επίσημη δημοσίευσή τους. O τρόπος της παραπομπής καθο­
                                                                ρίζεται από τα κράτη μέλη.
                           Άρθρο 10
                                                                2. Τα κράτη μέλη κοινοποιούν στην Επιτροπή το κείμενο
Το Συμβούλιο αποφασίζοντας με ειδική πλειοψηφία μετά            των διατάξεων εσωτερικού δικαίου που θεσπίζουν στον
από πρόταση της Επιτροπής και μετά από διαβούλευση του          τομέα που διέπεται από την παρούσα οδηγία.
Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της Οικονομικής και Κοινω­
νικής Επιτροπής, θεσπίζει κατά περίπτωση, τις συμπληρω­                                   Άρθρο 12
ματικές διατάξεις των κανόνων που ορίζονται στην
παρούσα οδηγία.                                                 H παρούσα οδηγία απευθύνεται στα κράτη μέλη.
               Τροποποίηση στην πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου η οποία τροποποιεί την οδηγία 7Θ/157/EOK για
               την προσέγγιση των νομοθεσιών των κρατών μελών σχετικά με την αποδεκτή ηχητική στάθμη και τα
                                       συστήματα εξάτμισης των οχημάτων με κινητήρα
                                                       (92/C 179/06)
                                               COM(92) 263 τελικό — SΥΝ 337
                 (Υποβλήθηκε από την Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 149 παράγραφος 3 στις 11 Ιουνίου 1992)
1 . Μετά την πρώτη αιτιολογική σκέψη προστίθεται η ακό­             στάθμες των μηχανικών μερών και των συστημάτων
    λουθη νέα αιτιολογική σκέψη :                                   εξάτμισης των οχημάτων με κινητήρα· ότι το δεύτερο
                                                                    στάδιο πρέπει να οδηγήσει στην καθιέρωση — με βάση
                                                                    νέες μελέτες και πιο αναλυτικές έρευνες των προβλη­
    «ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο κάλεσε ήδη την Επι­               μάτων και των λύσεων που συνδέονται με το θόρυβο που
    τροπή να υποβάλει εντός του 1992 πρόταση που θα καθο­           προκαλείται από την επαφή των ελαστικών επισώτρων με
    ρίζει τις ανώτατες αποδεκτές ηχητικές στάθμες με βάση           το έδαφος — ρεαλιστικών και αναπαραγώγιμων κριτη­
    τα ανώτατα όρια ηχητικής όχλησης, όπως ορίζει αυτά o            ρίων και μεθόδων για τον προσδιορισμό αυτής της
    ΟΟΣΑ.»                                                          σημαντικής ηχητικής όχλησης και για τον καθορισμό
                                                                    των σχετικών απαιτήσεων που πρέπει να τηρούνται.»
2. H έβδομη αιτιολογική σκέψη τροποποιείται ως εξής :           3. H ένατη αιτιολογική σκέψη τροποποιείται ως εξής :
                                                                    «ότι με βάση το πλήθος ειδών των ελαστικών επισώτρων
    «ότι, μεταξύ των ηχητικών οχλήσεων των οχημάτων,                και οδοστρώσεων, ανάλογα με τις διάφορες γεωγραφικές
    αποδείχθηκε ιδιαίτερα σημαντική η όχληση που προέρ­             και ατμοσφαιρικές συνθήκες, είναι αναγκαίο να πραγμα­
    χεται από τα ελαστικά επίσωτρα όταν η ταχύτητα του              τοποιηθούν μελέτες και έρευνες για να καθορισθούν τα
    οχήματος υπερβαίνει τα 60 km/h ' ότι, για να επιτευχθεί         κριτήρια τα οποία τα ελαστικά επίσωτρα πρέπει να πλη­
    αποτελεσματική προστασία του πληθυσμού από τις ηχη­             ρούν και για να ορισθεί μια συγκεκριμένη αριθμητική
    τικές οχλήσεις, ιδίως εκείνες που προκαλούνται από την          τιμή για την έγκριση των οχημάτων με κινητήρα ' ότι τα
    κυκλοφορία σε αστικές περιοχές, είναι αναγκαίο να δημι­         αποτελέσματα των μελετών και των ερευνών αυτών θα
    ουργηθούν δύο νέα στάδια * ότι το πρώτο στάδιο, το              επιτρέψουν, σε ένα δεύτερο στάδιο, την καθιέρωση νέων
    οποίο αφορά η παρούσα οδηγία, συνίσταται στην καθιέ­            απαιτήσεων που προβλέπει η παρούσα οδηγία, συνοδευό­
    ρωση όσο το δυνατόν αυστηρότερων προδιαγραφών για               μενων από μέτρα που θα αφορούν το θόρυβο o οποίος
    κάθε κατηγορία οχημάτων όσον αφορά τις ηχητικές                 εκπέμπεται από τα μηχανικά μέρη.»