CELEX: 52012PC0204
Language: ro
Date: 2012-05-04
Title: Propunere de DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare, în conformitate cu punctul 28 din Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (cererea EGF/2011/020 ES/Comunidad Valenciana – Încălțăminte, transmisă de Spania)

|
			
		
		
		52012PC0204
		
			Propunere de DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare, în conformitate cu punctul 28 din Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (cererea EGF/2011/020 ES/Comunidad Valenciana – Încălțăminte, transmisă de Spania) /* COM/2012/0204 final */
			
				
		
		
			
			   	EXPUNERE DE MOTIVE
Punctul 28 din Acordul interinstituțional
din 17 mai 2006 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie
privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară[1] permite mobilizarea Fondului
european de ajustare la globalizare (FEG), prin intermediul unui mecanism de
flexibilitate, în limita plafonului anual de 500 de milioane EUR,
peste rubricile corespunzătoare din cadrul financiar.
Regulile aplicabile contribuțiilor din
FEG sunt prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 1927/2006 al Parlamentului
European și al Consiliului din 20 decembrie 2006 privind crearea Fondului
european de ajustare la globalizare[2].
La data de 28 decembrie 2011, Spania a
înaintat cererea EGF/2011/020 ES/Comunidad Valenciana –
Încălțăminte pentru o contribuție financiară din FEG,
ca urmare a unor concedieri efectuate în 146 de întreprinderi a căror
activitate se încadrează în sectorul NACE Rev. 2 diviziunea 15
(„Tăbăcirea și finisarea pieilor; fabricarea articolelor de
voiaj și marochinărie, harnașamentelor și
încălțămintei; prepararea și vopsirea blănurilor”)[3], în regiunea de nivel NUTS II a
Comunidad Valenciana (ES52) din Spania.
După examinarea atentă a acestei
cereri, Comisia a concluzionat, în conformitate cu articolul 10 din
Regulamentul (CE) nr. 1927/2006, că sunt îndeplinite condițiile
necesare pentru o contribuție financiară în temeiul acestui
regulament.
SINTEZA CERERII ȘI ANALIZĂ
 Date principale: ||   
 Numărul de referință FEG || EGF/2011/020 
 Stat membru || Spania 
 Articolul 2 || (b) 
 Întreprinderi vizate || 146 
 Regiunea NUTS II || Comunidad Valenciana (ES52) 
 Diviziunea NACE Rev. 2 || 15 („Tăbăcirea și finisarea pieilor; fabricarea articolelor de voiaj și marochinărie, harnașamentelor și încălțămintei; prepararea și vopsirea blănurilor”) 
 Perioada de referință || 25.1.2011 – 25.10.2011 
 Data de începere a serviciilor personalizate || 26.3.2012 
 Data depunerii cererii || 28.12.2011 
 Concedieri în timpul perioadei de referință || 876 
 Lucrători disponibilizați care ar trebui să beneficieze de măsurile în cauză || 350 
 Cheltuieli pentru servicii personalizate (EUR) || 2 392 100 
 Cheltuieli pentru punerea în aplicare a FEG[4] (EUR) || 118 000 
 Cheltuieli pentru punerea în aplicare a FEG (%) || 4,7 
 Buget total (EUR) || 2 510 100 
 Contribuția FEG (65 %) în EUR || 1 631 565 
1.           Cererea a fost
prezentată Comisiei la data de 28 decembrie 2011 și a fost
completată cu informații suplimentare până la data de 23
februarie 2012.
2.           Cererea îndeplinește
condițiile de mobilizare a plăților din FEG stabilite la
articolul 2 litera (b) din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006 și a fost
prezentată în termenul de 10 săptămâni prevăzut la
articolul 5 din regulamentul respectiv.
Legătura dintre concedieri și
modificările structurale majore ale modelelor comerciale
internaționale din cauza globalizării sau a crizei financiare și
economice mondiale
3.           În scopul de a stabili
legătura dintre concedieri și modificările majore apărute
în structura comerțului mondial ca urmare a globalizării, cererea
descrie concedierile din regiunea Comunidad Valenciana pe fondul schimbărilor
radicale în repartiția geografică a producției de
încălțăminte. Țările terțe, în special China
și India, domină din ce în ce mai mult comerțul mondial de
încălțăminte, iar țări precum Indonezia și
Vietnam continua să-și mărească cota în producția
mondială.
4.           Spania afirmă că,
în conformitate cu datele disponibile[5],
importurile de încălțăminte din țările terțe în
UE au crescut cu aproape 6% în perioada 2006-2009, în timp ce exporturile UE au
scăzut cu 16,4% în cursul aceleiași perioade. Ca o
consecință directă a scăderii exporturilor, numărul de
producători de încălțăminte în UE-27 a scăzut: în 2008
erau doar 24 000 de producători, în timp ce în 2005 erau încă
27 125. Această reducere (11,58%) a numărului de întreprinderi a
avut un impact direct asupra ocupării forței de muncă: 78 800 de
locuri de muncă directe -- reprezentând aproape 20% din total -- au fost
pierdute în sectorul respectiv în perioada 2005-2008.
5.           Importurile de
încălțăminte în Spania au urmat, de asemenea, o
tendință ascendentă, înregistrând o creștere de aproape 20%
în perioada 2006-2010. Cu toate acestea, impactul dezechilibrului dintre
importuri și exporturi în industria spaniolă producătoare de
încălțăminte a fost mai mare decât în UE, în ansamblu:
numărul producătorilor a scăzut cu 35,96 % în perioada 2006-2010
(sau 24,27%, dacă se ia în considerare numai perioada 2006-2009), întrucât
numărul de întreprinderi a scăzut de la 2 283 la 1 462. Prin urmare,
ocuparea forței de muncă a scăzut cu 31,80%, iar 10 663 de
locuri de muncă directe au fost pierdute în aceeași perioadă.
6.           Concedierile din Spania sunt,
de asemenea, rezultatul unei tendințe generale a industriei
producătoare de încălțăminte din UE de delocalizare
către țări cu costuri mai reduse, care nu sunt membre ale UE, a
majorității procedeelor specifice de fabricare, în UE rămânând
doar sarcinile cu valoare mai ridicată, cum ar fi proiectarea produselor
și comercializarea produselor.
Stabilirea numărului de concedieri
și îndeplinirea criteriilor de la articolul 2 litera (b)
7.           Spania a depus această
cerere în temeiul criteriilor de intervenție menționate la articolul
2 litera (b) din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006, care prevede concedierea a
cel puțin 500 de salariați, într-o perioadă de nouă luni,
în întreprinderi a căror activitate se încadrează în aceeași
diviziune NACE Rev.2, într-o regiune sau în două regiuni învecinate cu
nivelul NUTS II dintr-un stat membru.
8.           În cerere sunt
menționate 876 de concedieri în 146 întreprinderi încadrate în diviziunea
15 din NACE Rev. 2 („Tăbăcirea și finisarea pieilor; fabricarea
articolelor de voiaj și marochinărie, harnașamentelor și
încălțămintei; prepararea și vopsirea blănurilor”), în
regiunea NUTS II din Comunidad Valenciana (ES52) în timpul perioadei de referință
de 9 luni, cuprinsă între 25 ianuarie 2011 și 25 octombrie 2011.
Din aceste concedieri, 862 au fost calculate în conformitate cu articolul 2 al
doilea paragraf a doua liniuță din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006.
Celelalte 14 concedieri au fost calculate în conformitate cu același
paragraf, a treia liniuță. Comisia a primit confirmarea,
solicitată în temeiul articolului 2 alineatul (2) al doilea paragraf a
treia liniuță, că acesta este numărul real al concedierilor
efectuate.
Explicația caracterului
neprevăzut al concedierilor în cauză
9.           Autoritățile spaniole
susțin că sectorul încălțămintei a fost deja
restructurat pentru a face față liberalizării pieței,
optând pentru a fabrica produse cu o valoare adăugată ridicată
și concentrându-se asupra exporturilor. Pe parcursul anilor dinaintea
crizei economice și financiare, această abordare le-a asigurat o
cifră de afaceri durabilă. Cu toate acestea, criza și
înăsprirea ulterioară a condițiilor de acordare a creditelor au
creat dificultăți grave multor întreprinderi mici și mijlocii,
deoarece acestea nu erau suficient de flexibile din punct de vedere financiar
pentru a face față noii situații de scădere a exporturilor
și de contractare a pieței interne. Aceasta a avut ca rezultat
închiderea întreprinderilor: 188 de întreprinderi reprezentând 16,64% din
numărul total al producătorilor de încălțăminte din
Comunidad Valenciana și-au încetat activitatea și au fost închise în
2010, ceea ce a dus la pierderi de locuri de muncă.
Identificarea întreprinderilor care au
efectuat disponibilizări și a lucrătorilor vizați de asistență
10.         Cererea se referă la 876
de concedieri efectuate în următoarele 146 întreprinderi:
 Întreprinderile și numărul de concedieri 
 ABACO SHOES S.L. || 3 || ILICESOLES S.L. || 10 
 ADDI SHOES S.L || 1 || INDALO SHOES S.L || 4 
 ADOANSA S.L || 5 || INDUSTRIA AUXILIAR DEL CALZADO CRIMEA S.L || 1 
 ADORNOS LA TORRESTA S.L.U || 26 || IRAMEN CALZADOS S.L.U || 26 
 ADRIANO SHOES S.L.U || 13 || IRONMATRIC S.L || 1 
 AGNELLI INTERNACIONAL S.L || 1 || JANDRO MODA S.L. || 6 
 ALANDA SHOES S.L || 4 || JESO CONFORT S.L || 1 
 ALFIE SHOES S.L || 2 || J'HAYBER S.L. || 3 
 ALUYTEC DEL SURESTE S.L Y ALUVEGA || 1 || JOROS SHOES S.L || 2 
 ANALPE SHOES S.L. || 1 || JOSE CANO PALAZON || 1 
 ANTONIO ANDREU MACIÁ || 1 || JOSE FERRER CALZADOS S.L. || 7 
 APARADOS DANISA S.L || 9 || JOSE LOPEZ MARTINEZ || 2 
 APARADOS CRIS S.L || 11 || JOVIRES SHOES S.L || 64 
 APRILE INTERNACIONAL 2002 S.L || 1 || KILMAS S.L || 1 
 ARTESANIAS Y COMPLEMENTOS DEL CALZADO S.L || 4 || KINSPARTEL S.L || 12 
 ARTESANOS DE SAX S.L. || 1 || KMB ROC S.L || 1 
 ASEPYME ELDA ASOCIADOS S.L. || 1 || KNOW SHOES DESIGN S.L || 1 
 ATHELETIC SPORT GROUP S.L.U || 1 || LINEA OCCIDENTAL S.L. || 1 
 AUXILIAR DE CALZADO RICOCHI S.L. || 8 || LORTEL SHOES S.L. || 1 
 AUXILIAR DEL CALZADO CRIMEA S.L || 2 || MANKEITO S.L || 23 
 AUXILIARES DEL CALZADO ANTON S.L. || 1 || MANUEL GIMENEZ BARRAGAN || 1 
 BABY PARDO S.L.U || 4 || MANUFACTURAS CARCOLA, S.L || 6 
 BESTINN SHOES S.L || 1 || MANUFACTURAS NEWMAN S.L.U || 2 
 BOLITRES S.L.U || 1 || MAPELL ELX 2010 S.L || 3 
 BONAFORMA S.L || 1 || MARIA TERESA NAVARRO YAÑEZ || 2 
 CALZADOS BELMAR S.L || 1 || MARROQUINERIA LEYVA S.L. || 1 
 CALZADOS DAURO S.L. || 1 || MARTINETTI THE BAGS CLUB S.L || 4 
 CALZADOS DEL PAS BLAN S.L || 1 || MECANIZADOS Y SUMINISTROS GUTIERREZ S.L || 1 
 CALZADOS IGNACIO BERNABEU S.L.U || 26 || MOLDES JOFAN S.L || 5 
 CALZADOS JOSE VICENTE E HIJOS S.L || 31 || MTNG EUROPE EXPERIENCE,S.L. || 1 
 CALZADOS JOSEMI 2010 S.L || 1 || MUSTANG PRODUCTION S.L || 1 
 CALZADOS LAMAR S.L || 32 || MUZZYPIEL S.L || 9 
 CALZADOS LUCATONI .S.L || 1 || NARCO SHOES S.L || 2 
 CALZADOS MAGIAN S.L || 1 || NATISAND SHOES S.L || 16 
 CALZADOS MARIA GARCIA S.L || 15 || NEW GRABORD S.L || 1 
 CALZADOS MAYFRAN S.A || 56 || NODO SHOES,S.LU || 2 
 CALZADOS MONTIEL S.L || 1 || PADALIS SHOES S.L || 29 
 CALZADOS SALEM SL || 1 || PANAMA JACK S.A || 1 
 CALZADOS VALORI S.L || 1 || PAPI MODA S.L || 14 
 CALZANETTO S.L || 1 || PASCO PRODUCCIONES S.L.U || 3 
 CARMELA LUXE S.L || 42 || PATRICIA ROSALES S.L || 3 
 CAT WOOMAN S.L || 1 || PEDRO MIRALLES S.L || 1 
 CHILSYE SHOES S.L || 6 || PLANTIFLER S.L || 1 
 CONFORFLEX SUMINISTRO INDUSTRIALES S.L.U || 2 || PLANTILLAS CABEZO S.L.U || 1 
 CONFORSUELAS S.L. || 15 || PLANTILLAS PATRICIA S.L || 9 
 COOLSHOE S.L || 1 || PREFABRICADOS VIENA S.L || 8 
 COPRA PIEL S.L || 2 || RAIZA SHOES S.L. || 1 
 CORTADOS Y APARADOS COCO S.L || 1 || RHINOS SHOES S.L || 2 
 CREACIONES CARPENA S.L. || 1 || SANDEVAL SL || 10 
 CREACIONES DALISA S.L.U || 2 || SANTIAGO A. RAMIREZ GUTIERREZ || 5 
 CREACIONES KING-BELT S.L || 4 || SIROKO SHOES S.L || 25 
 CREVISA S.L || 1 || SOFAMVAL S.L || 4 
 CRIMEA S.L || 1 || STRADIVARIUS ESPAÑA S.A || 1 
 CURTIDOS PIELES NATURALES S.L || 14 || SUACAL CALZADOS E INVERSIONES GILBERT || 1 
 CUTI SHOES S.L. || 17 || SUELAS DESANZ S.L || 7 
 DAF CALZADOS S.L || 4 || SUELAS DOMVER S.L || 11 
 DAMAPIEL S.L || 7 || SUELAS PAMAR S.L || 4 
 DESIVAL S.L || 1 || TACMOR S.L.U || 4 
 EBOLOTAC S.L.U || 1 || TACONES INYECTADOS PARA EL CALZADO S.L || 5 
 EMBOGA S.A. || 1 || TALLER CORTADO (JOSE ANDRES ALONSO) || 1 
 EUROELX S.L || 9 || TENERIA INDUSTRIAL VALENCIANA SA || 2 
 EUROPLASTICA ESPAÑA S.A || 1 || TRIO SHOES 2000 S.L || 1 
 FAMACAL S.L || 1 || UNIMOLDES S.L || 1 
 FENADELFRI S.L.U || 1 || UNIVERSAL PREFABRICADOS PARA EL CALZADO S.L || 1 
 FINISAJE GALEÓN S.L || 1 || VAL DISME S.L || 1 
 FO-PLANT 2001 S.L || 1 || VILLACALZA 2008 S.L || 2 
 FORMATOS COLOR Y DISEÑO S.L || 1 || VIVER Y BERNA S.L || 1 
 FORRADOS ODALYS S.L || 15 || VULCANIZADOS ELEVAN S.L || 1 
 FRANCISCO JAVIER ROS MOYA || 1 || VULCANIZADOS LA ESTRELLA S.L. || 1 
 FREE FASHION S.L || 1 || ZAPASTOCK S.L. || 2 
 FULGEN SHOES S.L || 31 || ZAPATOS DACON S.L || 1 
 HIJOS DE RAMON IBAÑEZ S.A || 1 || ZUHAL SHOES S.L.U || 8 
 HORMAR XXI S.L. || 2 || 5 FACTORIA 2009 S.L.U || 14 
 Număr total de întreprinderi: 146 || Număr total de concedieri: 876 ||   
11.         Tuturor lucrătorilor
disponibilizați li se va oferi posibilitatea de a beneficia de
măsurile respective. Cu toate acestea, pe baza experienței anterioare
în gestionarea cazurilor de contribuții din FEG, autoritățile
spaniole estimează că aproximativ 350 de lucrători vor opta
să beneficieze de măsurile FEG. 
12.         Defalcarea celor 876
lucrători vizați este următoarea:
 Categorie || Număr || Procentaj 
 Bărbați || 465 || 53,03 
 Femei || 411 || 46,97 
 Cetățeni ai UE || 872 || 99,54 
 Cetățeni din țări terțe || 4 || 0,46 
 15-24 ani || 27 || 3,08 
 25-39 ani || 427 || 48,74 
 40-54 ani || 336 || 38,36 
 55-59 ani || 65 || 7,42 
 peste 60 de ani || 21 || 2,40 
13.         În ceea ce privește
categoriile profesionale, defalcarea este următoarea:
 Categorie || Număr || Procentaj 
 Tehnicieni || 8 || 0,91 
 Funcționari || 45 || 5,14 
 Meșteșugari și comercianți de produse realizate de aceștia || 455 || 51,95 
 Muncitori necalificați || 368 || 42,00 
14.         Defalcarea în funcție de
nivelul de educație este următoarea:
 Nivel de educație || Număr || Procentaj 
 Învățământ de bază (până la finalizarea învățământului obligatoriu) || 362 || 41,32 
 Învățământ secundar superior || 59 || 6,74 
 Învățământ terțiar || 27 || 3,08 
 Alte forme de învățământ (învățământ nonformal) || 4 || 0,46 
 Persoane care nu au urmat nicio formă de învățământ sau care au abandonat timpuriu școala || 424 || 48,40 
15.         În conformitate cu articolul 7
din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006, Spania a confirmat faptul că s-a
aplicat o politică de egalitate între femei și bărbați,
precum și de nediscriminare și că aceasta se va aplica în
continuare pe parcursul diferitelor etape de punere în aplicare a FEG și,
în special, în cursul accesului la contribuția financiară a FEG.
Descrierea teritoriului vizat, a
autorităților sale și a părților interesate
16.         Teritoriul afectat de
concedieri se află în regiunea NUTS II Comunidad Valenciana și este
concentrat în trei „comarca” (echivalentul aproximativ al unui
județ) Alto, Medio y Bajo Vinalopó din provincia Alicante,
clasificată NUTS III. 
17.         Din totalitatea
întreprinderilor spaniole, 11,5% sunt implantate în Comunidad Valenciana. În
această regiune, sectorul manufacturier reprezintă 26% din ocuparea
forței de muncă, în timp ce sectorul serviciilor reprezintă 60
%, construcțiile 10 %, iar sectorul primar 4 %. Modelul economic din
Comunidad Valenciana se caracterizează prin prezența masivă a
întreprinderilor mici și mijlocii specializate mai ales în producția
de mobilă, încălțăminte, textile, ceramică și
jucării. Aceste industrii sunt concentrate în districte situate în jurul
unui număr limitat de municipalități.
18.         Principalele părți
interesate sunt Generalitat Valenciana (guvernul autonom al regiunii Comunidad
Valenciana) și în special Ministerul Regional al educației,
formării și ocupării forței de muncă; SERVEF (serviciul
public de ocupare a forței de muncă al guvernului autonom);
sindicatele: FIA-UGT-PV și CCOO-PV[6];
și asociația producătorilor de încălțăminte din
Comunidad Valenciana (AVECAL).
Impactul preconizat al concedierilor
asupra ocupării forței de muncă la nivel local, regional sau național
19.         Spania este al doilea
producător european de încălțăminte din UE, fabricând
aproape 25% din întreaga producție a UE. Dintre producătorii spanioli
de încălțăminte, 64,43% sunt situați în Comunidad Valenciana,
deci consecințele pentru ocuparea forței de muncă la nivel local
ca urmare a schimbărilor intervenite în structura comerțului mondial
din domeniul fabricării de încălțăminte sunt cu
adevărat importante și au un impact enorm în Comunidad Valenciana.
Mai mult, această regiune a fost, de asemenea, afectată de către
alte patru cazuri de concedieri colective[7]
pentru care au fost prezentate Comisiei cereri de sprijin din partea FEG. 
20.         În Comunidad Valenciana,
teritoriile cele mai afectate de concedieri sunt Alto, Bajo și Medio
Vinalopó, trei județe care depind în mare măsură de
producția de încălțăminte. Numărul de lucrători
disponibilizați a crescut cu 83% în Alto Vinalopó și s-a dublat în
Medio și Bajo Vinalopó în 2011, comparativ cu 2009. Perspectivele pentru
reintegrarea viitoare pe piața muncii a lucrătorilor
disponibilizați în acest teritoriu nu par foarte încurajatoare, întrucât
Alto, Bajo și Medio Vinalopó au fost afectate, de asemenea, de
concedierile care au făcut obiectul a două dintre cererile
menționate anterior pentru sprijin din partea FEG: EGF/2010/005 ES
Comunidad Valenciana – Piatră naturală (528 de concedieri din
sectorul tăierii, fasonării și finisării pietrei) și
EGF/2011/006 Comunidad Valenciana - Construcții (1 138 de concedieri în sectorul
construcțiilor).
Pachet coordonat de servicii
personalizate care vor fi finanțate și defalcarea costurilor sale
estimate, inclusiv complementaritatea sa cu acțiunile finanțate din
fondurile structurale
21.         Toate măsurile prezentate
în cele ce urmează alcătuiesc, împreună, un pachet coordonat de
servicii personalizate menite să asigure reintegrarea lucrătorilor pe
piața forței de muncă:
–     
Sesiuni introductive și de informare
și orientare: Aceasta este prima măsură
care urmează a fi oferită tuturor lucrătorilor
disponibilizați, cuprinzând: (1) Informații cu privire la
calificări și cerințele de formare; la programele de consiliere
și de formare disponibile; precum și la alocații și
stimulente. (2) Stabilirea profilului lucrătorilor și elaborarea,
punerea în aplicare și monitorizarea sprijinului personalizat. (3)
Ateliere pe tema interviurilor de angajare. Participanții vor
învăța prin exerciții bazate pe schimburi de roluri cum să
evite erorile frecvente în interviurile de angajare.
–     
Asistență în vederea
căutării intensive a unui loc de muncă:
această măsură va presupune căutarea intensă a unui
loc de muncă, inclusiv căutarea pasivă și activă a
oportunităților de angajare la nivel local și regional; ateliere
pe tema tehnicilor de căutare a unui loc de muncă; și mentoring
(care constă în monitorizarea individuală a activității de
căutare a unui loc de muncă).
–     
Formare în materie de competențe
profesionale legate de sectorul producerii de încălțăminte: Beneficiarii acestei măsuri vor fi formați pentru a dobândi
competențe legate de profesii cu valoare adăugată mare și,
prin urmare, cu un potențial mai ridicat de angajare în sectorul
producerii de încălțăminte. Întrucât locurile de muncă cele
mai căutate sunt legate în principal de proiectare și comercializare,
diversele cursuri de formare profesională se vor concentra pe tehnologia
în materie de încălțăminte, proiectarea asistată de
calculator, biomecanica piciorului, etalonare, etc.
–     
Formare pentru obținerea unor
calificări profesionale specifice: Beneficiarii
acestei măsuri vor fi formați în sectoare de activitate cum ar fi
sectorul agroalimentar, sectorul materialelor plastice sau sectorul de catering
sau servicii, în care oportunitățile există deja sau
urmează să apară pe termen scurt sau mediu.
–     
Promovarea antreprenoriatului. Aceasta include: (1) consiliere privind proiectele și
inițiativele destinate să dezvolte, să elaboreze și să
orienteze proiecte viabile de întreprinderi sau de activități
independente. Tutorii vor încerca, de asemenea, să găsească
posibilități de desfășurare a unei activități
independente în cadrul și în afara județului și le vor prezenta
participanților la această măsură. (2)
Consultanță în scopul creării unei întreprinderi: aceasta
vizează lucrătorii disponibilizați care doresc să-și
creeze propria afacere și va consta în îndrumare personalizată pe
durata întregului proces de creare a întreprinderii și sprijin cu privire
la cerințele administrative. Îndrumarea personalizată va continua să
fie disponibilă pentru participanți în cursul primului an în care
desfășoară o activitate independentă. (3)
Activități specifice de formare pentru lucrătorii care doresc
să își înființeze propria întreprindere. Aceasta va acoperi
elemente precum dezvoltarea unei idei de afaceri, planificarea, efectuarea de
studii de fezabilitate, pregătirea unui plan de afaceri și
obținerea finanțării.
–     
Formare în materie de competențe orizontale, cum ar fi formarea de bază în materie de TIC; Formare în
domeniul dezvoltării personale; Formare profesională pentru a dobândi
competențe în materie de gestionare a echipelor de lucrători;
Formarea de formatori având drept scop de a oferi competențele didactice
necesare lucrătorilor disponibilizați ale căror profiluri
profesionale îi recomandă drept posibili formatori. 
–     
Formare pentru recrutare. Formarea va fi concepută pentru a răspunde nevoilor
identificate ale întreprinderilor locale, care vor trebui, la rândul lor,
să angajeze cel puțin o treime din lucrătorii care
participă la formare.
–     
Alocații pentru căutarea unui loc de
muncă: Lucrătorii care au completat ciclul
de reinserție profesională convenit vor primi o alocație de 400
EUR, plătită într-o singură tranșă.
–     
Sprijin pentru înființarea propriei
întreprinderi: lucrătorii care revin pe
piața forței de muncă creându-și propria întreprindere vor
primi o sumă forfetară de 3 000 EUR. Acest stimulent este
conceput pentru acoperirea costurilor de înființare.
–     
Contribuție la cheltuielile de deplasare: Cu titlu de contribuție la cheltuielile de deplasare,
lucrătorii care participă la aceste măsuri vor primi o sumă
forfetară de până la 300 EUR.
–     
Stimulente pentru plasarea personalului
disponibilizat: lucrătorilor reintegrați
profesional li se acordă o alocație de 350 de EUR pe lună pe o
perioadă maximă de șase luni.
22.         Cheltuielile
pentru intervenția FEG, care sunt incluse în cerere în conformitate cu
articolul 3 din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006, acoperă
activitățile de gestionare și control, precum și cele
legate de informare și publicitate.
23.         Serviciile personalizate prezentate
de autoritățile spaniole sunt măsuri active pe piața
forței de muncă în cadrul acțiunilor eligibile definite la
articolul 3 din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006. Autoritățile
spaniole estimează costurile totale ale acestor servicii la
2 392 100 EUR, iar cheltuielile pentru punerea în aplicare a FEG
la 118 000 EUR (4,7 % din suma totală). Contribuția
totală solicitată din FEG este de 1 631 565 EUR
(65 % din costurile totale).
 Acțiuni || Numărul estimat al lucrătorilor vizați || Costul estimat pe lucrător vizat (în EUR) || Costuri totale (EGF și cofinanțare națională) (EUR) 
 Servicii personalizate [articolul 3 primul paragraf din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006] 
 Sesiuni introductive și de informare și orientare (Acogida y orientación profesional) || 350 || 1 251[8] || 438 000 
 Asistență în vederea căutării intensive a unui loc de muncă (Apoyo intensivo en la búsqueda de empleo) || 275 || 1 142[9] || 314 250 
 Formare în materie de competențe profesionale legate de sectorul producerii de încălțăminte (Formación para la recolocación en el sector del calzado) || 120 || 2 500 || 300 000 
 Formare pentru obținerea unor calificări profesionale specifice (Formación para la recolocación en otros sectores) || 150 || 2 500 || 375 000 
 Promovarea antreprenoriatului (Formación y asesoramiento al emprendedor) || 50 || 3 825 || 191 250 
 Formare în materie de competențe orizontale (Formación transversal para la mejora profesional) || 105 || 1 570 || 164 850 
 Formare pentru recrutare (Formación para el empleo con prácticas) || 75 || 1 050 || 78 750 
 Alocații pentru căutarea unui loc de muncă (Incentivo a la participación) || 350 || 400 || 140 000 
 Sprijin pentru înființarea propriei întreprinderi (Incentivo a la constitución de negocios) || 35 || 3 000 || 105 000 
 Contribuție la cheltuielile de deplasare (Ayudas por desplazamiento) || 320 || 300 || 96 000 
 Stimulente pentru plasarea personalului concediat (Incentivo a la inserción) || 90 || 2 100 || 189 000 
 Subtotal servicii personalizate ||   || 2 392 100 
 Cheltuieli legate de intervenția FEG [articolul 3 al treilea paragraf din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006] 
 Activități de pregătire ||   || 0 
 Gestionare ||   || 87 000 
 Informare și publicitate ||   || 21 000 
 Activități de control ||   || 10 000 
 Subtotal cheltuieli legate de implementarea FEG ||   || 118 000 
 Total costuri estimate ||   || 2 510 100 
 Contribuție din FEG (65 % din costurile totale) ||   || 1 631 565 
24.         Spania confirmă că
măsurile descrise mai sus sunt complementare cu acțiunile
finanțate de fondurile structurale și că sunt instituite
măsuri pentru evitarea dublei finanțări.
Data/datele la care serviciile
personalizate pentru lucrătorii afectați au fost inițiate sau se
prevede a fi inițiate
25.         Spania a inițiat
serviciile personalizate pentru lucrătorii afectați incluse în
pachetul coordonat propus pentru cofinanțarea din FEG la 26 martie 2012.
Prin urmare, această dată reprezintă începutul perioadei de
eligibilitate pentru orice fel de asistență care ar putea fi
acordată din FEG.
Proceduri de consultare a partenerilor
sociali
26.         Cererea propusă a fost
discutată în mai multe reuniuni cu partenerii sociali menționați
la punctul 18 de mai sus. În cadrul reuniunilor care au avut loc la 17
noiembrie 2011 și la 2, 14 și 21 februarie 2012 partenerii sociali au
fost consultați cu privire la aspecte precum conținutul pachetului
integrat de măsuri; alocarea rolurilor și distribuția sarcinilor;
și programarea acțiunilor.
27.         Autoritățile
spaniole au confirmat că cerințele legislației naționale
și ale legislației UE privind concedierile colective au fost
respectate.
Informare cu privire la acțiunile
obligatorii în temeiul legislației naționale sau al contractelor
colective de muncă
28.         În ceea ce privește
îndeplinirea criteriilor stabilite la articolul 6 din Regulamentul (CE) nr.
1927/2006, în cererea lor, autoritățile spaniole:
·      au confirmat că măsurile care constituie responsabilitatea
societăților în temeiul legislației naționale sau al
contractelor colective de muncă nu vor fi înlocuite de contribuția
financiară din partea FEG;
·      au demonstrat că acțiunile respective oferă sprijin
lucrătorilor individuali și nu urmează a fi folosite pentru
restructurarea societăților sau a sectoarelor de activitate;
·      au confirmat faptul că acțiunile eligibile menționate
anterior nu beneficiază de asistență din partea altor
instrumente financiare ale UE.
Sisteme de gestionare și control 
29.         Spania a notificat Comisiei
faptul că aceleași organisme care asigură gestionarea și
controlul finanțărilor din FSE vor gestiona și controla
această contribuție financiară. Direcția Generală
pentru Proiecte și Fonduri Europene din cadrul Ministerului Regional al
Finanțelor și Guvernului Regiunii Comunidad Valenciana[10] va fi organismul intermediar
pentru autoritatea de management.
Finanțare
30.         Pe baza cererii transmise de
Spania, contribuția propusă din FEG pentru pachetul coordonat de
servicii personalizate (inclusiv cheltuielile legate de intervenția FEG)
este de 1 631 565 EUR, reprezentând 65 % din costurile
totale. Ajutorul propus de Comisie în cadrul acestui fond se bazează pe
informațiile furnizate de Spania.
31.         Având în vedere cuantumul
maxim al unei contribuții financiare care poate fi acordată din FEG
în temeiul articolului 10 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006,
precum și posibilitățile de realocare a sumelor, Comisia propune
mobilizarea din FEG a sumei totale menționate mai sus, care să fie
înscrisă în rubrica 1a din cadrul financiar.
32.         Cuantumul propus al
contribuției financiare va lăsa disponibil mai mult de 25 % din
suma maximă anuală atribuită din FEG pentru alocări în
cursul ultimelor patru luni ale anului, conform dispozițiilor articolului
12 alineatul (6) din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006.
33.         Prin prezentarea acestei
propuneri de mobilizare a FEG, Comisia inițiază procedura
simplificată de trialog, conform prevederilor de la punctul 28 din Acordul
interinstituțional din 17 mai 2006, în vederea obținerii acordului
celor două componente ale autorității bugetare cu privire la
necesitatea utilizării FEG și cu privire la suma solicitată.
Comisia invită prima dintre cele două părți componente ale
autorității bugetare care ajunge la un acord, la nivelul politic
corespunzător, cu privire la proiectul de propunere de mobilizare, să
informeze cealaltă parte componentă și Comisia în
legătură cu intențiile sale. În cazul în care una dintre cele
două componente ale autorității bugetare nu este de acord, se va
organiza o reuniune formală trilaterală.
34.         Comisia prezintă separat
o cerere de transfer, în vederea înscrierii în bugetul pentru anul 2012 a unor
credite de angajament specifice, în conformitate cu punctul 28 din Acordul
interinstituțional din 17 mai 2006.
Originea creditelor de plată
35.         Plățile din linia
bugetară a FEG se vor utiliza pentru a finanța suma de
1 631 565 EUR necesară pentru prezenta cerere.
Propunere de
DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI
A CONSILIULUI
privind mobilizarea Fondului european de
ajustare la globalizare, în conformitate cu punctul 28 din Acordul
interinstituțional din 17 mai 2006 între Parlamentul European, Consiliu
și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune
financiară (cererea EGF/2011/020 ES/Comunidad Valenciana – Încălțăminte,
transmisă de Spania)
PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind
funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Acordul
interinstituțional din 17 mai 2006 între Parlamentul European, Consiliu
și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune
financiară[11],
în special punctul 28,
având în vedere Regulamentul (CE)
nr. 1927/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 20
decembrie 2006 privind crearea Fondului european de ajustare la globalizare[12], în special articolul 12 alineatul
(3),
având în vedere propunerea Comisiei Europene[13],
întrucât:
(1)       Fondul european de ajustare
la globalizare (FEG) a fost creat pentru a oferi sprijin suplimentar
lucrătorilor concediați ca urmare a schimbărilor majore din
structura comerțului mondial, generate de globalizare și pentru a-i
ajuta să se reintegreze pe piața forței de muncă.
(2)       Domeniul de aplicare a FEG a
fost extins pentru cererile depuse în perioada 1 mai 2009 – 30
decembrie 2011 pentru a include acordarea de sprijin lucrătorilor disponibilizați
ca urmare directă a crizei financiare și economice mondiale.
(3)       Acordul
interinstituțional din 17 mai 2006 permite mobilizarea FEG în
limita unui plafon anual de 500 milioane EUR.
(4)       Spania a prezentat o cerere
de mobilizare a FEG în ceea ce privește concedierile care au avut loc în
146 întreprinderi încadrate în diviziunea 15 din NACE, Rev. 2
(„Tăbăcirea și finisarea pieilor; fabricarea articolelor de
voiaj și marochinărie, harnașamentelor și încălțămintei;
prepararea și vopsirea blănurilor”) în regiunea de nivel NUTS II a
Comunidad Valenciana (ES52) la data de 28 decembrie 2011 și a completat-o
cu informații suplimentare până la data de 23 februarie 2012.
Această cerere îndeplinește condițiile pentru stabilirea
contribuțiilor financiare, astfel cum sunt prevăzute la articolul 10
din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006. Prin urmare, Comisia propune mobilizarea
sumei de 1 631 565 EUR.
(5)       Prin urmare, FEG ar trebui
mobilizat pentru a oferi o contribuție financiară ca răspuns la
cererea depusă de Spania,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
În cadrul bugetului general al Uniunii
Europene pentru exercițiul financiar 2012, se mobilizează Fondul
european de ajustare la globalizare (FEG) pentru alocarea sumei de
1 631 565 EUR, sub formă de credite de angajament și
credite de plată.
Articolul 2
Prezenta decizie se publică în Jurnalul
Oficial al Uniunii Europene.
Adoptată la [Bruxelles/Strasbourg],
Pentru Parlamentul European                      Pentru
Consiliu
Președintele                                                  Președintele
[1]               JO C 139, 14.6.2006, p. 1.
[2]               JO L 406, 30.12.2006, p. 1.
[3]               Regulamentul (CE) nr. 1893/2006 al Parlamentului
European și al Consiliului din 20 decembrie 2006 de stabilire a
Nomenclatorului statistic al activităților economice NACE Rev. 2
și de modificare a Regulamentului (CEE) nr. 3037/90 al Consiliului, precum
și a anumitor regulamente CE privind domenii statistice specifice (JO L
393, 30.12.2006, p. 1).
[4]               Conform articolului 3 alineatul (3) din Regulamentul
(CE) nr. 1927/2006.
[5]               http://ec.europa.eu/enterprise/sectors/footwear/files/statistics/footwear_en.pdf 
[6]               Federación de Industrias
Afines de la UGT del País Valenciano (MCA-UGT-PV) și Comisiones Obreras
del País Valenciano (CC.OO.-PV).
[7]               COM(2010) 216,
COM(2010) 613, COM(2010) 617 și COM(2012) 053.
[8]               Costul real estimat per lucrător oferit de SM este
de 1 251,4286 EUR. Pentru a simplifica prezentarea în tabel, acest număr a
fost rotunjit, fără a modifica costul total estimat pentru
această măsură, astfel cum a fost calculat de SM.
[9]               Idem 1 142, 7272 EUR
[10]             Dirección General de
Proyectos y Fondos Europeos de la Consellería de Hacienda y Administraciones
Públicas de la Generalitat Valenciana.
[11]             JO C 139, 14.6.2006, p. 1.
[12]             JO L 406, 30.12.2006, p. 1.
[13]             JO C […], […], p. […].