CELEX: 51988PC0078
Language: es
Date: 1988-03-07
Title: PROPUESTA DE DIRECTIVA DEL CONSEJO REFERENTE A LAS DISPOSICIONES MINIMAS DE SALUD Y SEGURIDAD RELATIVAS AL TRANSPORTE DE CARGAS PESADAS QUE IMPLIQUEN RIESGOS DE LESION LUMBAR PARA LOS TRABAJADORES ( QUINTA DIRECTIVA ESPECIFICA CON ARREGLO AL ARTICULO 13 DE LA DIRECTIVA... ) COM ( 88 ) 73 FINAL

N° C 117/8                               Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                          4. 5. 88
                                                                 II
                                                  (Actos jurídicos preparatorios)
                                                     COMISIÓN
              Propuesta de Directiva del Consejo referente a las disposiciones mínimas de salud y seguridad
              relativas al transporte de cargas pesadas que impliquen riesgos de lesión lumbar para los trabaja-
                                                              dores (')
                                                        COM(88) 78 final
                                     (Presentada por la Comisión el 11 de marzo de 1988)
                                                          (88/C 117/09)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                               la Comisión de presentar ante éste, en breve plazo, dis-
                                                                      posiciones mínimas relativas a la salud y la seguridad de
                                                                      los trabajadores en el lugar de trabajo, incluida la pro-
Visto el Tratato constitutivo de la Comunidad Econó-                  tección contra los riesgos derivados del transporte ma-
mica Europea y, en particular, su artículo 118 A,                     nual de cargas pesadas;
                                                                      Considerando que incumbe a los Estados miembros ga-
Vista la propuesta de la Comisión, elaborada previa con-              rantizar, en sus respectivos territorios, la seguridad y la
sulta al Comité consultivo sobre seguridad, higiene y                 salud de las personas y, en particular, la de los trabaja-
protección de la salud en los centros de trabajo (2),                 dores;
Visto el dictamen del Comité Económico y Social,                      Considerando que, en los Estados miembros difieren
                                                                      considerablemente los sistemas legislativos en materia de
                                                                      prevención de accidentes laborales y enfermedades pro-
En cooperación con el Parlamento Europeo,                             fesionales debidos al transporte de cargas pesadas;
                                                                      Considerando que, para garantizar el nivel de protección
Considerando que el artículo 118 A del Tratado CEE                    más alto que se pueda alcanzar razonablemente, es nece-
obliga al Consejo a establecer, mediante directiva, las               sario que los trabajadores y sus representantes se hallen
disposiciones mínimas para promover la mejora del me-                 informados de los riesgos existentes para su salud y segu-
dio de trabajo, para proteger la seguridad y la salud de              ridad y de las medidas necesarias para reducir o suprimir
los trabajadores;                                                     tales riesgos;
                                                                      Considerando que conviene reforzar la cooperación en-
Considerando que la Comunicación de la Comisión so-                   tre los empresarios y los trabajadores y sus representan-
bre su programa en el ámbito de la seguridad, de la hi-               tes;
giene y de la salud en el lugar de trabajo (J) prevé la
adopción de directivas dirigidas a garantizar la seguridad            Considerando que los empresarios deben seguir el pro-
y la salud de los trabajadores;                                       greso tecnológico con el fin de velar mejor por la seguri-
                                                                      dad y la salud de los trabajadores;
Considerando que el artículo 118 A recomienda, asi-                   Considerando que procede la constitución de un comité
mismo, evitar obligaciones administrativas, financieras o             encargado de asistir a la Comisión en la aplicación de las
jurídicas cuya naturaleza sea contraria a la creación y               medidas complementarias previstas por la Directiva;
desarrollo de las PYME;
                                                                      HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:
Considerando que la Resolución del Consejo, de 21 de
diciembre de 1987, relativa a la seguridad, la higiene y la
                                                                                               Artículo 1
salud en el lugar de trabajo toma nota de la intención de
                                                                       La presente Directiva, que es una Directiva específica
(•) COM(88) 73 final.                                                  con arreglo al artículo 13 de la Directiva . . . fija las dis-
O Decisión 74/325/CEE del Consejo de 27 de junio de 1974.              posiciones mínimas de salud y seguridad relativas al
(5) COM(87) 520 final y Resolución del Consejo de 21 de di-            transporte manual de cargas pesadas por los trabajado-
    ciembre de 1987 (DO n° C 28 de 3. 2. 1988).                        res.
 ---pagebreak--- 4. 5. 88                                   Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                       N ° C 117/9
                           Artículo 2                                      — una indicación del centro de gravedad o del lado más
                                                                                pesado cuando el contenido de un paquete está colo-
Los Estados miembros tomarán las medidas necesarias
                                                                                cado de forma descentrada.
para garantizar que los empresarios eviten, en la medida
de lo posible, el transporte sin aparatos de cargas pesadas
por parte de los trabajadores, con el fin de preservar la                                             Artículo 6
salud y seguridad de los mismos.                                           Deberá consultarse a los trabajadores o a sus represen-
                                                                           tantes sobre las medidas tomadas por el empresario en
                           Artículo 3                                      aplicación de la presente Directiva.
1.    En el caso en que no pueda evitarse el transporte
manual de una carga, el empresario deberá considerar                                                  Artículo 7
previamente, para evaluar la seguridad de este tipo de                      1.    La Comisión adaptará los Anexos de la presente
trabajo:                                                                   Directiva en función del progreso técnico y de la evolu-
— el esfuerzo físico exigido, y                                            ción de las regulaciones o especificaciones internaciona-
                                                                           les relativas al transporte manual de cargas pesadas.
— las características de la carga.
                                                                           2.     Al efectuar las adaptaciones que contempla el apar-
La consideración de ambos factores se realizará teniendo                   tado 1, asistirá a la Comisión un comité, conforme al
en cuenta el Anexo I.                                                      procedimiento previsto en el artículo 14 de la Direc-
                                                                           tiva . . .
2.    Con el fin de tomar las medidas necesarias para re-
ducir los riesgos de lesión lumbar, el empresario deberá
tener en cuenta los elementos físicos y organizativos se-                                             Artículo 8
ñalados en el Anexo II, con ocasión del transporte ma-                      1.    Los Estados miembros pondrán en vigor las disposi-
nual de cargas pesadas.                                                    ciones legislativas, reglamentarias y administrativas nece-
                                                                            sarias para atenerse a la presente Directiva, a más tardar,
                           Artículo 4                                       el 1 de enero de 1991. Informarán de ello inmediata-
                                                                            mente a la Comisión.
El empresario deberá tener en cuenta las características
específicas de los trabajadores al organizar trabajos de
                                                                            2.    Los Estados miembros comunicarán a la Comisión
transporte manual, basándose en el Anexo III.
                                                                            el texto de las disposiciones de derecho interno que ad-
                                                                            opten en el ámbito que regula la presente Directiva.
                           Artículo 5
 1.   Los trabajadores deberán recibir formación e infor-                   3.    Los Estados miembros informarán a la Comisión,
mación correctas relativas a los riesgos que corren                         cada dos años, sobre la aplicación práctica de las disposi-
cuando deben ejercer actividades que puedan dar origen                      ciones de la presente Directiva, relativas al transporte de
a lesiones lumbares si no se realizan correctamente. Una                    cargas pesadas, señalando los puntos de vista de los in-
vigilancia frecuente deberá correr a cargo de personal                      terlocutores sociales. La Comisión informará al Comité y
cualificado.                                                                al Comité tripartito.
 2.    La información del trabajador abarca, asimismo, en                                              Artículo 9
 la medida de lo posible:
                                                                            Los destinatarios de la presente Directiva serán los Esta-
— la indicación del peso de una carga pesada,                               dos miembros.
                                                                  ANEXO I
                                             Características de la carga y del esfuerzo físico
               1. Una carga puede presentar riesgo de lesión lumbar en los casos siguientes:
                  — si es demasiado pesada, demasiado grande o ambas cosas a la vez;
                  — si es voluminosa y/o difícil de manejar;
                  — si no está en equilibrio, si es inestable, o bien si su contenido corre el riesgo de desplazarse;
                  — si está colocada de tal modo que deba sostenerse o manipularse a distancia del tronco o con una
                     inclinación hacia adelante, una torsión o una inclinación lateral del tronco.
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             2. Un esfuerzo físico puede presentar riesgo lumbar en los casos siguientes:
                — si es demasiado importante;
                — si está mal dirigido respecto al cuerpo (véase el último párrafo de este apartado);
                — si no puede realizarse más que por un movimiento de torsión del tronco;
                — si puede acarrear un movimiento brusco del objeto manipulado;
                — si se realiza cuando el cuerpo está en posición inestable.
                                                                ANEXO      II
                                            Elementos de referencia previstos en el artículo 3
             1. El medio de trabajo puede presentar un riesgo de lesión lumbar en los siguientes casos:
                — si el espacio libre vertical resulta insuficiente para el ejercicio de la actividad en cuestión;
                — si el suelo es desigual y, por tanto, puede dar lugar a tropiezos o bien si es resbaladizo para el
                     calzado que lleve el trabajador;
                — si no permite al trabajador alcanzar, transportar o colocar una carga a una altura segura y en una
                     postura correcta;
                — «maintenance machines» (esfuerzos excepcionales).
             2. La actividad podrá, asimismo, presentar riesgo de lesión lumbar cuando lleve consigo las exigencias
                 siguientes:
                 — esfuerzos físicos demasiado frecuentes o demasiado prolongados para una parte o para la totalidad
                     del cuerpo;
                 — un período de reposo o de recuperación insuficiente;
                 — distancias demasiado grandes de elevación, descenso o transporte.
                                                                ANEXO      III
                                       Trabajadores a que se refiere el apartado 2 del artículo 4
              El trabajador corre riesgos en los siguientes casos:
              — inaptitud física para realizar el trabajo en cuestión (incluidos los trabajadores minusválidos, enfermos o
                  mujeres embarazadas);
              — talla no adecuada para el trabajo;
              — uso de ropas y/o calzado no adecuados;
              — falta de formación.