CELEX: 52013PC0309
Language: pl
Date: 2013-05-27
Title: Wniosek DECYZJA RADY w sprawie ustalenia stanowiska Unii Europejskiej na forum Rady ds. TRIPS Światowej Organizacji Handlu dotyczącego wniosku o przedłużenie okresu przejściowego dla najsłabiej rozwiniętych krajów na mocy art. 66 ust. 1 Porozumienia TRIPS

|
			
		
		
		52013PC0309
		
			Wniosek DECYZJA RADY w sprawie ustalenia stanowiska Unii Europejskiej na forum Rady ds. TRIPS Światowej Organizacji Handlu dotyczącego wniosku o przedłużenie okresu przejściowego dla najsłabiej rozwiniętych krajów na mocy art. 66 ust. 1 Porozumienia TRIPS /* COM/2013/0309 final - 2013/0161 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	UZASADNIENIE
1.           WPROWADZENIE
Od chwili przyjęcia w 1994 r. przez
Światową Organizację Handlu (WTO) Porozumienia w sprawie
handlowych aspektów praw własności intelektualnej (TRIPS) kraje
najsłabiej rozwinięte (LDC) były zwolnione z
większości zobowiązań w ramach porozumienia TRIPS na okres
dziesięciu lat, ponad początkowy okres jednego roku zwolnienia
obowiązującego ogólnie wszystkich członków WTO na mocy art. 66
ust.1 Porozumienia. Artykuł ten przewiduje także
możliwość przedłużenia tego okresu po złożeniu
odpowiednio uzasadnionego wniosku. W 2005 r. w odpowiedzi na specjalny wniosek
ze strony krajów LCD zwolnienie zostało odpowiednio przedłużone
do dnia 1 lipca 2013 r.
W perspektywie zbliżającego się
terminu końcowego dnia 5 listopada 2012 r. Haiti w imieniu krajów LDC
złożyło oficjalnie wniosek o przedłużenie okresu
przejściowego (zob. dokument WTO IP/C/W/583). W tym przypadku kraje LDC
nie zwróciły się o specjalne przedłużenie wyrażone w
latach, lecz o zwolnienie „(...) do czasu, gdy przestaną być
Członkami – najsłabiej rozwiniętymi krajami.”[1]. 
Skrócony opis kontekstu wniosku krajów LDC
znajduje się poniżej.
2.           KONTEKST
W preambule Porozumienia TRIPS uznano
szczególne potrzeby Członków – krajów najmniej rozwiniętych w
zakresie maksymalnej elastyczności we wdrażaniu w porządku
krajowym przepisów ustawowych i wykonawczych, celem umożliwienia im
stworzenia solidnej i trwałej bazy technologicznej. Krajom LDC przyznano
także okres dziesięciu lat, licząc od 1995 r., na zastosowanie
większości zobowiązań wynikających z Porozumienia
TRIPS. Okres przejściowy mógł zostać przedłużony na
specjalny wniosek. W 2005 r. kraje LDC złożyły wniosek o
przedłużenie tego okresu o 15 lat i ostatecznie uzyskała
przedłużenie o 7,5 roku, obowiązujące do dnia 1 lipca 2013
r. W międzyczasie dauhańska deklaracja z 2001 r. w sprawie TRIPS i
zdrowia publicznego przedłużyła dla krajów LDC okres na
zapewnienie zgodności z przepisami dotyczącymi patentów i ochrony
danych w zakresie produktów farmaceutycznych do 2016 r.
W 2005 r. w dyskusjach poprzedzających
podjęcie decyzji o przedłużeniu okresu na zapewnienie
zgodności ze zobowiązaniami TRIPS jedno z poruszanych zagadnień
dotyczyło kwestii, czy przedłużenie powinno być przyznawane
indywidualnie każdemu krajowi, czy całej grupie krajów. Ostatecznie
osiągnięto porozumienie co do przyznania przedłużenia
całej grupie krajów LDC. Wraz z przyznaniem przedłużenia okresu
przejściowego w 2005 r. Rada ds. TRIPS zainicjowała proces
mający na celu pomoc krajom LDC we wdrażaniu Porozumienia TRIPS do
krajowych systemów własności intelektualnej. Rada ds. TRIPS
wezwała kraje LDC do określenia swoich priorytetowych potrzeb w
zakresie współpracy technicznej i finansowej oraz zwróciła się
do krajów rozwiniętych o pomoc w zaspokajaniu wskazanych potrzeb. Rada wezwała
także do zwiększenia współpracy ze Światową
Organizacją Własności Intelektualnej oraz innymi
właściwymi organizacjami międzynarodowymi. Nacisk
położono na indywidualne priorytety każdego z krajów LDC oraz na
zapewnienie skutecznego zaspokajania tych potrzeb.
Podczas regionalnego spotkania
przygotowawczego dla Afryki w Dar es Salaam w marcu 2013 r.,
poprzedzającego coroczną konferencję przeglądową
ministrów Rady Społeczno-Gospodarczej ONZ, ministrowie, uznając
użyteczność własności intelektualnej dla rozwoju,
stwierdzili między innymi, że „decydenci polityczni w Afryce powinni
podwoić wysiłki na rzecz wypracowania ram prawnych i politycznych, w
tym przepisów i polityki w zakresie własności intelektualnej, tak by
uwolnić niewykorzystany potencjał regionu”. Dalsze odroczenia
wdrażania przepisów TRIPS mogłyby zatem powstrzymać
możliwości rozwoju krajów LDC. Brak określenia terminu
mógłby także ogólnie zmniejszyć motywację do pracy na rzecz
wdrożenia tych przepisów. Jednakże pozostaje faktem, że we
wdrażaniu przepisów niektóre kraje LDC dokonały większych
postępów niż pozostałe. Z tego względu dopuszcza się
ograniczone przedłużenie. Ograniczonemu przedłużeniu
towarzyszyć powinna dalsza ukierunkowana pomoc techniczna, której
dotychczas UE udzielała w znacznym stopniu. Ponadto użyteczna
byłaby kompleksowa analiza stanu wdrażania przepisów wewnątrz
każdego z krajów LDC w celu opracowania bardziej przejrzystego obrazu
sytuacji, co umożliwi skupioną na priorytetach i skuteczną
pomoc.
Aby uniknąć oddalania się debaty
w WTO od przedmiotowej kwestii, nowa decyzja w sprawie przedłużenia
powinna mieć ogólną strukturę decyzji podjętej w 2005 r. W
szczególności kraje LDC zobowiązały się nie
obniżać istniejącego w ich krajach poziomu ochrony
własności intelektualnej podczas okresu przejściowego. Ponadto
obecna decyzja w sprawie ogólnego zwolnienia z wdrażania postanowień
TRIPS przez kraje LDC powinna być oddzielna od decyzji Rady ds. TRIPS z 27
czerwca 2002 r. w sprawie „Przedłużenia okresu przejściowego (…)
dla Członków – krajów najsłabiej rozwiniętych w zakresie
niektórych zobowiązań dotyczących produktów farmaceutycznych”.
3.           ZALECENIE
W odpowiedzi na wniosek krajów LDC Komisja
zaleca Radzie Unii Europejskiej przyjęcie następującego
stanowiska Unii: Członkowie – najsłabiej rozwinięte kraje nie
powinny być zobowiązane do stosowania przepisów Porozumienia TRIPS
innych niż artykuły 3, 4 i 5 przez okres nie dłuższy
niż czas trwania przedłużenia przyznany dotychczas w 2005 r. lub
do czasu, kiedy przestaną być Członkami – najsłabiej
rozwiniętymi krajami, zależnie od tego, która data nastąpi
wcześniej. Przez ten okres odpowiednio uwzględnić można
zróżnicowany stan wdrażania postanowień TRIPS w krajach LDC oraz
to, w jaki sposób pomoc techniczna może być dalej wykorzystywana w
celu rozwiązywania związanych z tym problemów, ze szczególną
uwagą skupioną na obszarach o natychmiastowej użyteczności.
Podczas okresu przedłużenia kraje LDC nie powinny obniżać
istniejącego dotychczas poziomu ochrony własności intelektualnej
poniżej standardów ustalonych przez TRIPS.
2013/0161 (NLE)
Wniosek
DECYZJA RADY
w sprawie ustalenia stanowiska Unii
Europejskiej na forum Rady ds. TRIPS Światowej Organizacji Handlu
dotyczącego wniosku o przedłużenie okresu przejściowego dla
najsłabiej rozwiniętych krajów na mocy art. 66 ust. 1 Porozumienia
TRIPS
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 207 ust. 4
i art. 218 ust. 9,
uwzględniając wniosek Komisji
Europejskiej,
a także mając na uwadze, co
następuje:
(1)       Dnia 5 listopada 2012 r.
Haiti w imieniu krajów LDC złożyło oficjalnie wniosek o
przedłużenie okresu przejściowego na wdrożenie Porozumienia
w sprawie handlowych aspektów praw własności intelektualnej (TRIPS)
Światowej Organizacji Handlu (WTO) zgodnie z art. 66 ust. 1 tego
Porozumienia.
(2)       Obecny okres
przejściowy, jak ustalono w decyzji Rady ds. TRIPS z dnia 29 listopada 2005
r. (IP/C/40), miał zakończyć się dnia 1 lipca 2013 r.
(3)       Art. 66 ust. 1 Porozumienia
TRIPS przewiduje, że Rada ds. TRIPS „wyraża zgodę na
przedłużenie tego okresu na podstawie dobrze umotywowanego wniosku
Członka – kraju najmniej rozwiniętego”.
(4)       Wspomaganie i ochrona
własności intelektualnej jest kluczowym czynnikiem w promowaniu
wzrostu społeczno-gospodarczego, jak stwierdzili na przykład ministrowie
na forum regionalnego spotkania przygotowawczego dla Afryki w Dar es Salaam w
marcu 2013 r., poprzedzającego coroczną konferencję
przeglądową ministrów Rady Społeczno-Gospodarczej ONZ,
wzywając do podwojenia wysiłków na rzecz wypracowania ram prawnych i
politycznych, w tym między innymi w zakresie własności
intelektualnej.
(5)       Tempo i postęp
wdrażania Porozumienia TRIPS Światowej Organizacji Handlu przez
Członków – najsłabiej rozwinięte kraje (LDC) są
zróżnicowane.
(6)       Część krajów
LDC poczyniła dotychczas istotne kroki w zakresie własności
intelektualnej, jednak pozostaje faktem, że kraje LDC mają
specyficzne potrzeby i wymogi oraz w dalszym ciągu napotykają na
ograniczenia natury ekonomicznej, finansowej i administracyjnej, dlatego
też potrzebują elastyczności i dodatkowego czasu na
wdrożenie postanowień TRIPS.
(7)       Konieczne jest zatem przedłużenie
okresu przejściowego na wdrożenie Postanowienia TRIPS dla
Członków WTO – najsłabiej rozwiniętych krajów,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ: 
Artykuł 1
1.           Stanowiskiem Unii
Europejskiej na forum Rady ds. TRIPS Światowej Organizacji Handlu
dotyczącego wniosku o przedłużenie okresu przejściowego dla
najsłabiej rozwiniętych krajów (LDC) na mocy art. 66 ust. 1
Porozumienia TRIPS jest, że Członkowie – najsłabiej
rozwinięte kraje nie powinny być zobowiązane do stosowania
przepisów Porozumienia TRIPS innych niż artykuły 3, 4 i 5 przez okres
nie dłuższy niż czas trwania przedłużenia przyznany
dotychczas w 2005 r. lub do czasu, gdy przestaną być Członkami –
najsłabiej rozwiniętymi krajami, zależnie od tego, która data
nastąpi wcześniej. 
2.           Podczas okresu przedłużenia
kraje LDC nie powinny obniżać istniejącego dotychczas poziomu
ochrony własności intelektualnej poniżej standardów ustalonych
przez TRIPS.
3.           Przez ten okres odpowiednio
uwzględnić należy zróżnicowany stan wdrażania
postanowień TRIPS w krajach LDC oraz to, w jaki sposób pomoc techniczna oraz
programy na rzecz zwiększania potencjału mogą być dalej
wykorzystywane w celu rozwiązania związanych z tym problemów, ze
szczególną uwagą skupioną na obszarach o natychmiastowej
użyteczności. 
Artykuł 2
Niniejsza decyzja staje się skuteczna
z dniem jej przyjęcia. 
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
                                                                       W
imieniu Rady
                                                                       Przewodniczący
[1]               Proponowany w komunikacie krajów LDC tekst decyzji Rady
w sprawie TRIPS brzmi następująco: „Członkowie – najsłabiej
rozwinięte kraje nie są zobowiązane do stosowania przepisów
Porozumienia innych niż zawarte w artykułach 3, 4 i 5 do czasu, gdy
przestaną być Członkami – najsłabiej rozwiniętymi
krajami”.