CELEX: 51981PC0207
Language: nl
Date: 1981-04-21
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD houdende instelling van een definitief anti-dumpingrecht op vinylacetaatmonomeer van oorsprong uit de Verenigde Staten van Amerika (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (81) 207
Vol. 1981/0076
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---    COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                                        COM(81)207 def.
                                                                        Brussel . 21 april 1981
                             Voorstel voor een
                           VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
houdende instelling van een definitief anti -dumpingrecht op vinylacetaatmonomeer van
oorsprong uit de Verenigde Staten van Amerika
                   ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
                                 / X -7          o    .  V.
                                É:y 5
                                    '
                                        £
                                        ^ ill*
                                               c
                                                   Oi
                                                          v/\
                                                            V Jl
                                                            V^i
                                                        \\ htoL
                                                             | ■ ■ "4 '
     C0M(81 ) 207 def .
 ---pagebreak---                                          TOELICHTING
r i    - Op 20 november 1980 stelde de Commissie bij Verordening 2999/ 80 ( 1 ), later
 yitgebreid bij Verordening van de Raad , 683/ 81 . ( 2 ), een voorlopig anti-dumpingrecht
 in op de èxport van vinylacetaatmonómeer van oorsprong uit de Verenigde Staten van
 Amerika ." Dit recht was gebaseerd op de bevindingen bij US Industrial Chemicals
 Corporation , die op dat moment de enige: producent van de Verenigde Staten was
 die dumping bleek toe te passen en die zijn medewerking verleende aan het onder­
 zoek van de Commissie » Deze onderneming bood een verbintenis aarvdie door de
         *                             i
 Commissie werd aanvaard . Twee andere firma 's ( Celanese Chemical Company , Inc . en
 International Petroleum Sales Corporation Inc .), die geen dumping bleken toe te
 passen werden uitgesloten van de toepassing van dit recht .                           ' "
         Na de instelling van het voorlopige recht verklaarde een van de exporteurs
 uit de VS ( Gantrade Corporation ) belang te hebben bij het onderzoek . De producenten
 van de Gemeenschap verklaarden dat in de tweede helft van 1980 een nog grotere
neerwaartse druk op de prijzen werd uitgeoefend, dat hun marktaandelen zelfs                 :
nog verder waren afgenomen en dat rekening zou moeten worden gehouden met de
verschillen in de hoeveelheden die zowel op de markt van de VS als op de
 EEG-markt werden verkocht .
                                               /
         De feiten die tenslotte voor de laatste periode van onderzoek ( de tweede
 helft van 1980 ) werden vastgesteld tonen aan dat de uitvoer van Union Carbide
Corporation , Celanese Chemical Co. Inc ., Gantrade Corporation en Phi llips Petroleum
 Company werd verkocht tegen gedumpte prijzen met marges van14,02         %, 12,92         .
2,63 % en 14,27 % respectievelijk . Ten aanzien van andere exporteurs , die hetzij
onbekend waren hetzij geen medewerking verleenden was het niet mogelijk vast te
stellen dat de marge van dumping minder dan 14,27 % was . Ten aanzien van de aan
de communautaire industrie toegebrachte schade werd vastgesteld dat de invoer met
ongeveer 101 % was toegenomen wanneer 1980 met 1979 werd vergeleken , dat het markt­
aandeel van invoer met dumping uit de VS van       0      % in      1979
IIBI was gestegen tot 22,7 % voor het gehele jaar 1980 en dat deze stijging van
 de invoer vergezeld ging yan. een gelijktijdige scherpe daling van de reeds ver­
 laagde prijzen voor vinylacetaatmonómeer in de EEG , vooral in de tweede helft
van 1980 .                                           /
         Het is niet uitgesloten dat andere exporteurs uit de VS pri jsverbintenissen
zullen aanbieden alvorens de verordening door de Raad wordt goedgekeurd . Op basis
van deze feiten legt de Colnmissie de Raad derhalve haar voorstel voor betreffende
een verordening van de Raad houdende instelling van een definitief anti -dumpingrecht
van 14,27 % op vinylacetaatmonómeer van oorsprong uit de Verenigde Staten van Amerika ,
 ( 1 ) PB L 311 , 21.11.1980, blz . 3                                            '
 ( 2 ) PB L  73 , 19.3.1981 , blz . 3
 ---pagebreak--- behalve voor Celanese Chemical Company , Gantrade Corporation en  Union Carbide
   Corporation    waarvoor de percentages respectievelijk 12,92 % , 2,63 %
en  14,02% zullen zijn en met uitsluiting van US Industrial Chemical
van de toepassing van het recht . Verder wordt voorgesteld dat de bedragen
welke bij wijze van voorlopig recht werden ingehouden , definitief worden
geïnd .
 ---pagebreak---                                               -VOORSTEL VOOR EEN
                              VERORDENING ( EEG )            VAN DE RAAD
                     houdende instelling van een definitief anti-dumpingrecht op
             vinylacetaatmonomeer van oorsprong uit de Verenigde Staten van Amerika
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
Gelet op Verordening ( EEG ) No . 3017 / 79 van de Raad van 20 december 1979 betreffende
beschermende maatregelen tegen invoer met dumping of subsidiëring uit landen die
geen lid zijn van de Europese Economische Gemeenschap ( 1 ), inzonderheid op
art i kei 12 ,
Gezien het door de Commissie , na overleg met het bij artikel 6 van Verordening
( EEG ) No . 3017 / 79 ingestelde raadgevend comité , ingediende voorstel ,
Overwegende dat de Commissie in juni 1980 een klacht heeft ontvangen ingediend
door het European Council of Chemical Manufacturers Federations ( CEFIC ) namens
producenten die in de Gemeenschap de gehele produktie van vinylacetaatmonomeer
vertegenwoordigen , welke klacht bewijsmateriaal bevat voor het bestaan van
dumping ten aanzien van soortgelijke produkten van oorsprong uit de Verenigde
Staten van Amerika alsmede van daaruit voortvloeiende belangrijke schade ;
Overwegende dat de verstrekte inlichtingen voldoende bewijsmateriaal bevatten
om de instelling van een onderzoek te rechtvaardigen ; dat de Commissie derhalve
door middel van een bericht in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen ( 2 )
een onderzoek naar de invoer van vinylacetaatmonomeer van oorsprong uit de
Verenigde Staten van Amerika heeft aangekondigd en op het niveau van de
Gemeenschap met dit onderzoek is begonnen ;
Overwegende dat de Commissie gedurende het voorafgaande onderzoek de prijzen
voor export naar de Gemeenschap heeft vergeleken met binnenlandse prijzen
op de markt van de Verenigde Staten ; dat voor deze vergelijkingen representa­
tieve of gewogen gemiddelde ex-fabrieksprijzen werden .gebruikt voor 1979 en
de eerste zes maanden van 1980 en waar nodig rekening werd gehouden me;t ver­
schillen welke een deugdelijke vergelijking van de prijzen in de weg zouden
kunnen staan , zoals verschillen in hoeveelheid , verschillen in verkoopvoor-
waarden en verschillen in het handelsstadium; dat de Commissie op deze basis
                                                                            .../...
( 1 ) PB L 339, 31.12.1979, blz . 1
( Z ) PB C 169, 9.7.1980 , blz . 2
 ---pagebreak---                                             - 2 -
heeft vastgesteld dat in 1979 vrijwel geen dumping heeft plaatsgevonden doch
dat voor de eerste zes maanden van 1980 de uitvoer van het desbetreffende
produkt plaatsvond met een gewogen gemiddelde dumpingmarge van 10,6 %; dat
er voldoende bewi jsrruteriaal voorhanden is ten aanzien van de schade welke
door de afzet van deze produkten aan de Gemeenschap wordt toegebracht en dat
het in het belang van de Gemeenschap is dat onmiddellijk wordt ingegrepen ten
einde te voorkomen dat tijdens het onderzoek nog verdere schade wordt veroorzaakt ;
dat de Commissie bij Verordening ( EEG ) No . 2999/ 80 ( 1 ) een voorlopig anti-
dumpingrecht instelde op vinylacetaatmonomeer van oorsprong uit de Verenigde Staten
van Amerika ; dat de uitvoer van drie ondernemingen van de toepassing van dit recht
is uitgesloten aangezien ten aanzien van twee daarvan geen dumping kon worden
vastgesteld en door de derde onderneming een aanvaardbare verbintenis tot
verhoging van de exportprijzen werd aangeboden ;
Overwegende dat de geldigheidsduur van dit voorlopig recht bij Verordening van
de Raad ( EEG ) No . 683 / 81 ( 2 ) met een periode van niet meer dan twee maanden
werd verlengd ;
Overwegende dat de betrokken partijen in de loop van het aanvullende onderzoek
van de feiten dat werd verricht na de instelling van het voorlopige anti-
dumpingrecht de gelegenheid hadden hun standpunt schriftelijk kenbaar te maken ,
door de Commissie te worden gehoord en hun standpunt mondeling toe te lichten ,
niet-vertrouweli jke gegevens die voor de behartiging van hun belangen van bete­
kenis waren in te zien en op de hoogte te worden gebracht van de belangrijkste
feiten en overwegingen op grond waarvan een definitieve beslissing werd over­
wogen ; dat klagers en het merendeel van de betrokken exporteurs en importeurs
van deze gelegenheid gebruik hebben gemaakt om hun standpunt schriftelijk en
mondeling bekend te maken ;
Overwegende dat een andere exporteur ,        Gantrade Corporation ( New-Jersey ), aanbood
gegevens over de normale waarde en de prijs bij uitvoer te verstrekken ; dat de
Commissie na een zorgvuldige analyse van de beschikbare gegevens besloot inspecties
uit te voeren ten kantore van Union Carbide Corporation ( Connecticut ), Celanese
Chemical Company , Inc . ( Texas ) en Gantrade Corporation ( New-Jersey ); dat Phillips
Petroleum Company ( Oklahoma ) van mening was dat een onderzoek ter plaatse niet
noodzakelijk was aangezien deze onderneming ten opzichte van de berekening van
de normale waarde geen bijzondere omstandigheden wenste aan te voeren ;
             V                                                                    /
                                                                            • • • # • • •
( 1 ) PB L 311 , 21.11.1980, blz . 13
( 2 ) PB L  73 , 19.3.1981 , blz . 3
 ---pagebreak---  Overwegende dat de Commissie in haar naspeuringen om het bestaan van dumping
 vast te stellen de prijs bij uitvo~er naar de Gemeenschap met de normale waarde -
 vergeleken heeft ;
 Overwegende dat aangezien alle ondernemingen vinylacetaatmonomeer op de binnen­
 landse markt van de Verenigde Staten van Amerika afzetten , de normale waarde .
 werd vastgesteld op basis van hun respectieve prijzen op de Amerikaanse markt
 in de laatste zes maanden van 1980/ de meest recente periode waarvoor volledige
 gegevens konden worden gecontroleerd en die gezien de verslechtering van de
 situatie tijdens de tweede helft van 1980 representatief scheen te zijn ; dat
 voor die ondernemingen welke.de prijzen op kwartaalbasis vaststellen met de
 desbetreffende ondernemingen overeen werd gekomen bepaalde maanden voor controle
 te selecteren welke voor deze periode van zes maanden representatief waren ;
                         /■ '            Overwegende        dat na bespreking
en in overeenstemming met de desbetreffende ondernemingen de verkopen aan een
bepaald aantal klanten als representatief werden beschouwd met het oog op de
berekening van de normale waarde;                                                4
Overwegende dat bepaalde verkoper echter van deze berekening werden uitge­
sloten daar zij werden geacht niet in het normale handelsverkeer te hebben
plaatsgevonden of niet op deugdelijke wijze konden worden vergeleken hetzij
omdat zij speciale regelingen voor verwerking omvatten , hetzij omdat de desbe­
treffende hoeveelheden niet op vergelijkbare basis lagen ; . -
Overwegende dat de exportprijzen voor dezelfde periode werden vastgesteld op
basis van de werkelijk betaalde of te betalen prijzen voor het desbetreffende
produkt dat voor uitvoer naar de Gemeenschap wordt , verkocht ;
Overwegende dat de vergelijkingen voor alle bezochte producenten op maandelijkse
basis , voor elke transactie afzonderlijk, ex-fabriek of , indien toepasselijk ,
op fob-basis werden gemaakt ;                       )
Overwegende dat bovendien, ten einde de op beide markten verkochte hoeveelheden
op billijke wijze te kunnen vergelijken, de exportprijs en de normale waarde
werden vergeleken op basis van de verkopen aan afnemers op beide markten wier
jaarlijkse behoeften aan vinylacetaatmonoméer ongeveer gelijk zijn;
Overwegende dat de Commissie bij de prijsvergelijking eveneens rekening hield
met bonafide verschillen in distributie- en verkoopkosten en betalingsvoor­
waarden voor zover toepasselijk en voor zover aanspraken op dit gebied op
bevredigende wijze konden worden aangetoond;
 ---pagebreak---                                                  - 3 bis -
         Overwegende dat sommige ondernemingen ten vervolge op de mondelinge uiteenzettingen
         gedetailleerde gegevens verstrekten met betrekking tot snige kostenfactoren van
         geringe betekenis , die volgens hun bewering slechts reinig afweken van de eerder
         door hen verstrekte gegevens ; dat deze gegevens niet in aanmerking werden genomen
         aangezien zij niet meer door de diensten van de Commissie konden worden gecontroleerd ;
Overwegende dat het dumping onderzoek aantoonde dat de uitvoer gedurende de periode van
         onderzoek met dumping had plaatsgevonden ; dat de vastgestelde gewogen gemiddelde
         marges van dumping voor Union Carbide Corporation 14,02% , voor Celanese Chemical
         Company Inc . 12,92 %, voor Gantrade Corporation 2,63 % en voor Phillips Petroleum
         Company 14,27 % bedroegen ;
 ---pagebreak--- Overwegende dat het ten aanzien van tussenpersonen en van exporteurs die hetzij
de Commissie niet bekend waren , hetzij besloten geen medewerking te verlenen ,
niet mogelijk was vast te stellen dat de marge van dumping minder dan 14,27 %
bedroeg ;
Overwegende dat met betrekking tot de schade die door de gedumpte invoer aan
de Gemeenschap werd toegevoegd, de overwegingen die tot het instellen van het
voorlopige recht hebben geleid nog steeds gelden ;
Overwegende dat uit nadere inlichtingen die de Commissie na het instellen van
het voorlopige recht heeft ontvangen bleek dat de gedumpte invoer in de EEG
van het betrokken produkt van oorsprong uit de^ Verenigde Staten van Amerika
van 33.894 ton in het gehele jaar 1979 toenam tot 40.665 ton in de eerste
helft van 1980 en 55.415 tón in de eerste drie kwartalen van 1980 , hetgeen
wordt geacht een stijging van ongeveer 101 % op jaarbasis te zijn ;
Overwegende dat het door de invoer uit de VS bestreken aandeel in de vrije , '
dat wil zeggen niet gebonden , markt voor vinylacetaat in 1977 9,8 % bedroeg ,
in 1979 16 % en in 1980 tot ongeveer 32,3 X toenam; dat het totale marktaandeel
                      J3 in 1 979 tot >
van invoer met dumping varïX21,6 % in de eerste zes maanden van 1980 toenam tot
23,9 % voor de tweede helft van 1980 of 22,7 % voor het gehele jaar ;
Overwegende dat deze stijging van de irvoer met dumping vergezeld ging van een
gelijktijdige scherpe daling van de reeds verlaagde prijzen voor vinylacetaat-
monomeer in de EEG , vooral in de tweede helft van 1980 ;
 ---pagebreak---                                          - 5 -
Overwegende dat de invloed van de toegenomen invoer en de lagere prijzen de
neerwaartse druk op de prijzen accentueerde en voerde tot een verdere ver­
mindering van de marktaandelen van de EEG-producenten van 89,5 % in 1977 tot
83,1 % in 1979 en tot ongeveer 65,8 % in 1980 ; dat een aantal producenten in
de Gemeenschap als gevolg daarvan hun produktiepei l sterk hebben verlaagd ;
dat anderen hebben getracht om door verkoop tegen steeds lagere prijzen hun
marktaandeel te behouden ;
Overwegende dat alle producenten in de Gemeenschap nog steeds gedwongen zijn
te verkopen tegen prijzen die ontoereikend zijn om de gestegen kosten te
dekken en in deze situatie geen verbetering kunnen brengen door meer produkten
intern te verbruiken ; dat alle producenten als gevolg daarvan verliezen lijden ,
waarvan sommige bijzonder hoog zijn ;
Overwegende dat de Commissie de schade veroorzaakt door andere factoren die
afzonderlijk of gecombineerd de industrie van de Gemeenschap nadelig beïnvloeden ,
heeft bestudeerd ; dat zij in deze context heeft vastgesteld dat het peil van
de vraag en het verbruik in de Gemeenschap vrij stabiel is gebleven ondanks
bepaalde marktschommelingen ; dat bovendien de omvang van de invoer zonder dumping
betrekkelijk gering is ten opzichte van de totale invoer en hiervan minder dan
13,1 % uitmaakte in de laatste helft van 1980 of 29,6 % voor het gehele jaar ;
dat de invloed van de invoer zonder dumping op de markt voor vinylacetaatmonomeer
afzonderlijk van de invoer met dumping werd onderzocht ; dat de belangrijke
plotselinge toeneming van de omvang van gedumpt vinylacetaatmonomeer sinds 1977
en de prijzen waartegen deze invoer in de Gemeenschap te koop werd aangeboden ,
de Commissie tot de conclusie hebben gebracht dat de invloed van deze VS-uitvoer
van gedumpt vinylacetaatmonomeer , op zichzelf beschouwd , aanzienlijke schade
aan de communautaire industrie heeft toegebracht ;
Overwegende dat onder deze omstandigheden de bescherming van de belangen van
de Gemeenschap vraagt om instelling van een definitief ant i - dumpi ngrecht op de
invoer van vinylacetaatmonomeer van oorsprong uit de Verenigde Staten van
Amerika , welk recht , rekening houdend met de omvang van de aangerichte schade ,
gelijk dient te zijn aan de vastgestelde dumpingmarges en dat dient te worden
overgegaan tot definitieve inning van de bedragen welke bij wijze van voorlopig
recht ten aanzien van het desbetreffende produkt werden ingehouden op de hoogte
van het voorlopige recht ;
 ---pagebreak---                                         - 6 -
Overwegende dat de Commissie , alvorens het voorlopige recht op te leggen , de
verbintenis van US Industrial Chemicals Co . heeft aanvaard ; dat het bijgevolg
gewenst is de invoer van het door deze firma vervaardigde en uitgevoerde
produkt van toepassing van het recht uit te sluiten ;
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                           Artikel 1
1.    Een definitief anti-dumpingrecht wordt ingesteld op vinylacetaatmonomeer
van post ex 29.14 A II c ) 1 van het gemeenschappelijk douanetarief , overeen­
komend met NIMEXE-code 29.14-32 , van oorsprong uit de Verenigde Staten van
Amerika .
 ---pagebreak---                                                  ~ 7 -
  2 . Het recht bedraagt 14,27 % van de douanewaarde bepaald overeenkomst i q
       Verordning ( EEG ) nr . 1224 / 80 van de Raad van 28 mei 1980 inzake de douanewaarde
       van de goederen ( 1 ).
 3.       Niettegenstaande bovengenoemd Lid 2 zal voor Ceianese Chemical Company
 het recht evenwel 12-92 % bedragen , voor Gantrade Corporation         2,63 % en voor
Uhion Carbide Corporation 14,02           '«•                 -
 4.       De voor de toepassing van douanerechten geldende bepalingen zijn op
 deze rechten van toepassing .
                                                   Artikel 2
          Het bi ] artikel 1 ingestelde ant i - dumpi ngrecht is niet van toepassing
 op vinylacetaatmonomeer dat wordt uitgevoerd door US Industrial Chemical Co .
 ( 1 ) PB nr . L 134 van 31.5.1980 , blz . 1
 ---pagebreak---                                        Artikel 3
      De bij wijze van voorlopig recht ingevolge Verordening ( EEG ) No . 2999 / 80
ingehouden bedragen worden definitief geïnd .
                                       Artikel 4           i
      Deze verordening treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in
het Publi katieblad van de Europese Gemeenschappen .
      Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen   en is rechtstreeks
toepasselijk in elke lid-staat .
Gedaan te Brussel .           1981                   Voor de Raad :
                                                     De voorzitter .