CELEX: 52013PC0678
Language: hr
Date: 2013-09-25
Title: Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o izmjeni Uredbe Vijeća (EZ) br. 55/2008 o uvođenju autonomnih trgovinskih povlastica za Republiku Moldaviju

|
			
		
		
		52013PC0678
		
			Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o izmjeni Uredbe Vijeća (EZ) br. 55/2008 o uvođenju autonomnih trgovinskih povlastica za Republiku Moldaviju /* COM/2013/0678 final - 2013/0325 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽENJE
1.           KONTEKST PRIJEDLOGA
Europska unija (u daljnjem tekstu „EU”)
završila je u lipnju 2013. pregovore s Republikom Moldovom (u daljnjem tekstu
„Moldova”) o Sporazumu o pridruživanju, uključujući uspostavu
detaljnog i sveobuhvatnog područja slobodne trgovine. U okviru navedenih
pregovora Moldova je donijela ambiciozan plan za političko udruživanje i
daljnju ekonomsku integraciju s EU-om. Postigla je i znatan napredak u
području regulatornog usklađivanja u cilju konvergencije sa
zakonodavstvom i normama EU-a.
U okviru navedenih pregovora stranke su
predložile potpunu liberalizaciju dvostrane trgovine vinom.
Moldova je u posljednje vrijeme suočena s
poteškoćama u izvozu vina na neka od svojih tradicionalnih tržišta, što je
prijetnja njezinom gospodarskom oporavku i procesu reformi koje vlada Moldove
odlučno provodi. Sektor poljoprivrede čini otprilike 40 %
gospodarstva Moldove, a sektor vina njegov je važan dio u kojem je zaposleno
oko 300 000 osoba (četvrtina radnog stanovništva) koje uglavnom žive
u ruralnim područjima i obrađuju srednje i male obiteljske parcele.
S obzirom na prethodno navedeno, Europska
komisija predlaže da se uvoz vina iz Moldove u Europsku uniju bez
odgađanja potpuno liberalizira izmjenom Uredbe Vijeća (EZ) 55/2008[1] i brisanjem vina iz
tablice 1. njezina Priloga I. 
Izuzeće Svjetske trgovinske organizacije
(WTO) u odnosu na carinske povlastice odobrene Moldovi trenutačno ne
obuhvaća dodatne povlastice za vino predviđene predloženom Uredbom.
Osim toga, izuzeće prestaje važiti 31. prosinca 2013. U skladu s time, na
temelju članka IX. stavka 3. Sporazuma o WTO-u EU treba zatražiti potrebno
produženje i izmjenu opsega postojećeg izuzeća od obveza iz
članka I. i članka XIII. Općeg sporazuma o carinama i trgovini
(GATT) iz 1994. u onoj mjeri u kojoj je to potrebno kako bi se Europskoj uniji
omogućilo odobrenje bescarinskog povlaštenog postupanja u pogledu vina
podrijetlom iz Moldove, a da se pritom navedeni bescarinski postupak ne mora
proširiti na slične proizvode bilo koje druge članice WTO-a.
Prijedlog Komisije za zahtjev za produženje izuzeća već je u postupku
pred Vijećem.
2.           PRAVNI ELEMENTI PRIJEDLOGA
Pravna je osnova prijedloga članak 207.
stavak 2. Ugovora o funkcioniranju Europske unije.
3.           UTJECAJ NA PRORAČUN
Predložena Uredba ne uzrokuje troškove za
proračun EU-a. Budući da je opća razina uvoza vina iz Moldove
samo 0,6 % cjelokupnog uvoza vina EU-a, ne očekuje se da će
daljnje otvaranje tržišta dovesti do negativnih učinaka za EU.
2013/0325 (COD)
Prijedlog
UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
o izmjeni Uredbe Vijeća (EZ) br. 55/2008
o uvođenju autonomnih trgovinskih povlastica za Republiku Moldaviju
EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE
EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju
Europske unije, a posebno njegov članak 207. stavak 2.,
uzimajući u obzir prijedlog Europske
komisije,
nakon prosljeđivanja nacrta zakonodavnog
akta nacionalnim parlamentima,
u skladu s redovnim zakonodavnim postupkom,
budući da:
(1)              
Uredbom Vijeća (EZ) br. 55/2008[2] uveden je poseban
sustav autonomnih trgovinskih povlastica za Republiku Moldovu (u daljnjem
tekstu: „Moldova”). Tim se sustavom svim proizvodima podrijetlom iz Moldove
omogućuje slobodan pristup tržištu Unije, osim u slučaju
određenih poljoprivrednih proizvoda navedenih u Prilogu I. toj Uredbi, za
koje su odobrene ograničene koncesije u obliku izuzeća od carina u
okviru ograničenja carinskih kvota ili u obliku smanjenja carina. 
(2)              
U okviru Europske politike susjedstva, Akcijskog
plana Europske politike susjedstva EU-a i Moldove te Istočnog partnerstva,
Moldova je donijela ambiciozan plan za političko udruživanje i daljnju
ekonomsku integraciju s EU-om. Moldova je postigla i znatan napredak u
području regulatornog usklađivanja u cilju konvergencije sa
zakonodavstvom i normama EU-a.
(3)              
Pregovori o novom Sporazumu o pridruživanju,
uključujući uspostavu detaljnog i sveobuhvatnog područja
slobodne trgovine između Unije i Moldove, počeli su u siječnju
2010. i završili u srpnju 2013. Navedenim sporazumom omogućuje se potpuna
liberalizacija dvostrane trgovine vinom.
(4)              
Kako bi se podržali napori Moldove u okviru
Europske politike susjedstva i Istočnog partnerstva i omogućilo
atraktivno i pouzdano tržište za njezin izvoz vina, potrebno je bez
odgađanja liberalizirati uvoz vina iz Moldove u Uniju.
(5)              
Uredbu (EZ) br. 55/2008 trebalo bi stoga na
odgovarajući način izmijeniti,
DONIJELI SU OVU UREDBU:
Članak 1.
U tablici u točki 1. Priloga I. Uredbi
(EZ) br. 55/2008 briše se posljednji redak koji se odnosi na redni broj 09.0514
„Vino od svježeg grožđa osim pjenušavog vina”.
Članak 2.
Ova Uredba stupa na snagu sedmog dana od dana
objave u Službenom listu Europske unije.
Ova je Uredba u
cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama
članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu,
Za Europski parlament                                  Za
Vijeće
Predsjednik                                                    Predsjednik

 FINANCIJSKI IZVJEŠTAJ || FinancSt/2013 JE/nh/3263078-Rev1 6.0.2013.1 
   || DATUM: 18.09.2013. 
 1. || STAVKA PRORAČUNA: Glava 12. – carine i ostale pristojbe || ODOBRENA SREDSTVA: Izmjena proračuna 1/2013: 18654,2 milijuna EUR 
 2. || NASLOV: Prijedlog Uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o izmjeni Uredbe Vijeća (EZ) br. 55/2008 o uvođenju autonomnih trgovinskih povlastica za Republiku Moldaviju.   
 3. || PRAVNA OSNOVA: Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 207. stavak 2.   
 4. || CILJEVI: Potpuna liberalizacija uvoza vina iz Moldove u EU.   
 5. || FINANCIJSKE IMPLIKACIJE || RAZDOBLJE OD 12 MJESECI (milijuna EUR) || TEKUĆA FINANCIJSKA GODINA 2013. (u milijunima EUR) || SLJEDEĆA FINANCIJSKA GODINA 2014. (u milijunima EUR) 
 5.0. || RASHODI -               NA TERET PRORAČUNA EZ-a (POVRATI/INTERVENCIJE) -               NACIONALNA TIJELA -               OSTALI || - || - || - 
 5.1. || PRIHODI -               VLASTITA SREDSTVA EZ-A (PRISTOJBE/CARINE) -               NACIONALNI || - || - || - 
   ||   || 2015. || 2016. || 2017. || 2018. 
 5.0.1. || PREDVIĐENI RASHODI || - || - || - || - 
 5.1.1. || PREDVIĐENI PRIHODI || - || - || - || - 
 5.2. || NAČIN IZRAČUNAVANJA: - 
 6.0. || MOŽE LI SE PROJEKT FINANCIRATI ODOBRENIM SREDSTVIMA IZ ODGOVARAJUĆEG POGLAVLJA TEKUĆEG PRORAČUNA? || DA/ NE 
 6.1. || MOŽE LI SE PROJEKT FINANCIRATI PRIJENOSOM SREDSTAVA IZ JEDNOG POGLAVLJA TEKUĆEG PRORAČUNA U DRUGO? || DA/ NE 
 6.2. || HOĆE LI BITI POTREBAN DODATNI PRORAČUN? || DA/ NE 
 6.3. || HOĆE LI BITI POTREBNO UNIJETI ODOBRENA SREDSTVA U BUDUĆE PRORAČUNE? || DA/ NE 
 PRIMJEDBE: Posljednjih godina uvoz iz Moldove nije postigao godišnje količine bescarinskih tarifnih kvota. Smatra se da ukidanje godišnjih bescarinskih tarifnih kvota za uvoz vina iz Moldove ne utječe na proračun.   
[1]               Uredba Vijeća (EZ) br. 55/2008 od 21. siječnja
2008. o uvođenju autonomnih trgovinskih povlastica za Republiku Moldaviju
te o izmjeni Uredbe (EZ) br. 980/2005 i Odluke Komisije 2005/924/EZ (SL L 20,
24.1.2008., str. 1.).
[2]               Uredba Vijeća (EZ) br. 55/2008 od 21. siječnja
2008. o uvođenju autonomnih trgovinskih povlastica za Republiku Moldaviju
te o izmjeni Uredbe (EZ) br. 980/2005 i Odluke Komisije 2005/924/EZ (SL L 20,
24.1.2008., str. 1.).