CELEX: 51998PC0123
Language: da
Date: 1998-03-04
Title: Ændret forslag til Rådets direktiv om indførelse af sikkerhedskontrol af tredjelandes luftfartøjer, der benytter Fællesskabets lufthavne

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                                     Bruxelles, den 04.03.1998
  'u-                                               KOM(1998) 123 endelig udg.
 >'fc]
                                                    97/0039 (SYN)
 •fib- VI
                                  Ændret forslag til
                               RÅDETS DIREKTIV
           om indførelse af sikkerhedskontrol af tredjelandes luftfartøjer,
                        der benytter Fællesskabets lufthavne
"ft
•tø*
      fa1
                (forelagt af Kommissionen i henhold til EF-traktatens
                                artikel 189 A, stk. 2)
       ».
      Jpjf
ti
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                            BEGRUNDELSE
Den 17 februar 1997 vedtog Kommissionen et forslag til Rådets direktiv om indførelse af
sikkerhedskontrol af tredjelandes luftfartøjer, der benytter Fællesskabets lufthavne.
Den 19 november 1997 godkendte Europa-Parlamentet dette forslag med forbehold af visse
ændringer.
Kommissionen har fundet, at den kan godtage ændring nr. 1,3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 14 og 15,
eftersom disse ikke har nogen indvirkning på formålet med det foreslåede direktiv, som er at bidrage
til en forbedring afflyvesikkerhedengennem en kontrol med tredjelandes luftfartøjer, så snart der er
en mistanke om, at driften af dem ikke er i overensstemmelse med de internationale
sikkerhedsnormer, gennem indsamling og videregivelse af oplysninger om deres mangler, således at
der kan fremskaffes tilstrækkeligt med bevismateriale til at beslutte, hvilke foranstaltninger der er
nødvendige for at sikreflypassagerernessikkerhed, og ved hjælp af gennemførelse af foranstaltninger
til afhjælpning af de konstaterede mangler. Ændringerne går nemlig fortrinsvis ud på at præcisere en
række detaljer i de foreslåede bestemmelser, at præcisere, hvilke kategorier af luftfartøjer der skal
underkastes rampcheck, at offentliggøre oplysninger om kontrolresultaterne samt at fastsætte, at
Kommissionen skal udarbejde en rapport om direktivets anvendelse, eventuelt ledsaget af forslag til
en revision.
Derimod har Kommissionen ikke fundet det hensigtsmæssigt at godtage ændring nr. 13, som går ud
på at lade artikel 12 i Kommissionens forslag udgå. Kommissionen finder nemlig denne artikel, som
pålægger medlemsstaterne at fastsætte sanktioner, der skal an-vendes i tilfælde af overtrædelse af de
nationale bestemmelser til gennemførelse af direk-tivet, nødvendig for at sikre effektivt, at
fællesskabslovgivningen overholdes, eksempel-vis I tilfælde af alle de af tredjelandes luftfartøjer
udøvende virksomheder, der nægter at underkaste sig kontrol.
                                                  Z
 ---pagebreak---                        Ændret forslag til
                     RÅDETS DIREKTIV
om indførelse af sikkerhedskontrol af tredjelandes luftfartøjer,
             der benytter Fællesskabets lufthavne
                                 3
 ---pagebreak---        Kommissionens oprindelige forslag( )                       Kommissionens ændrede forslag
                                            Første betragtning
      I den af Europa-Parlamentet den 15.                  I de af Europa-Parlamentet den 15 februar
      februar 1996 vedtagne beslutning og i                 1996 og 17. juli 1997(*) vedtagne beslut-
      Rådets konklusion af 11. marts 1996                  ninger og i Rådets konklusion af 11. marts
      understreges behovet for, at Fællesskabet            1996 understreges behovet for, at
      indtager en mere aktiv holdning og                   Fællesskabet indtager en mere aktiv
      udvikler en strategi med henblik på at               holdning og udvikler en strategi med henblik
      øge sikkerheden for de borgere, der                  på at øge sikkerheden for de borgere, der
      rejser med fly eller som bor tæt ved                 rejser med fly eller som bor tæt ved
      lufthavne;                                           lufthavne;
                                                                 e)       EFT nr. C
                                                Artikel 1
     Formålet med dette direktiv er at bidrage            Formålet med dette direktiv er at bidrage til
    til en forbedring af flyvesikkerheden                 en forbedring af flyvesikkerheden gennem
     gennem tredjelandes luftfartøjer, så snart           kontrol af tredjelandes luftfartøjer, af deres
     der er mistanke om, at driften af dem                drift og besætning, så snart der er mistanke
     ikke er i overensstemmelse med de                    om, at driften af dem ikke er i
    internationale sikkerhedsnormer, gennem               overensstemmelse med de internationale
    indsamling      og     videregivelse     af           sikkerhedsnormer, gennem indsamling og
    oplysninger om deres mangler, således at              videregivelse af oplysninger om deres
    der kan fremskaffes tilstrækkeligt med                mangler, således at der kan fremskaffes
    bevismateriale til at beslutte, hvilke                tilstrækkeligt med bevismateriale til at
    foranstaltninger der er nødvendige for at             beslutte, hvilke foranstaltninger der er
    sikre flypassagerernes sikkerhed og ved               nødvendige for at sikre flypassagerernes
    hjælp        af     gennemførelse        af           sikkerhed og sikkerheden for alle personer
    foranstaltninger til afhjælpning af de                på landjorden (især indbyggere i områder,
     konstaterede mangler.                                der støder op til lufthavnene), og ved hjælp
                                                          af gennemførelse af foranstaltninger til
                                                          afhjælpning af de konstaterede mangler.
(') EFT C 124 af 21.4.1997, s. 39.
                                                        V
 ---pagebreak---                                    Artikel 3, nr. 4), 5) og 6)
 "internationale sikkerhedsnormer": de                     "internationale sikkerhedsnormer ":
sikkerhedsnormer, der er indeholdt i                      de      sikkerhedsnormer,       der    er
bilagene til konventionen angående                         indeholdt i bilagene til konventionen
international civil luftfart, undertegnet i               angående international civil luftfart,
Chicago den 7. december 1944, og i                        undertegnet i Chicago den 7.
kraft på datoen for vedtagelse af dette                   december 1944, og i kraft på
direktiv:                                                 tidspunktet for kontrollen:
"rampcheck": en undersøgelse udført                        "rampcheck": en            undersøgelse
omkring og om bord på et luftfartøj med                   udført omkring og om bord på et
henblik på at kontrollere såvel                           luftfartøj med henblik på at
gyldigheden       af      luftfartøjets      og           kontrollere såvel gyldigheden af
besætningens          dokumenter           som            luftfartøjets      og       besætningens
luftfartøjets og dets udstyrs synlige                     dokumenter som luftfartøjets og dets
tilstand,                                                 udstyrs synlige tilstand,
"et tredjelands luftfartøj": et luftfartøj,                "et tredjelands        luftfartøj": et
der benyttes af et luftfartsselskab, hvis                 luftfartøj, der benyttes af et
driftstilladelse (AOC) er udstedt af en                   luftfartsselskab, hvis driftstilladelse
stat, der ikke er medlem af Fællesskabet.                 (AOC) er udstedt af en stat, der ikke
                                                          er medlem af Fællesskabet, eller et
                                                          luftfartøj, hvis brug eller drift ikke er
                                                          underlagt kontrol ved en kompetent
                                                          myndighed i en medlemsstat.
                           Artikel 4, stk. 1, indledning og første led
  Medlemsstaternes                kompetente              Medlemsstaternes            kompetente
 myndigheder          indsamler         enhver            myndigheder        indsamler      enhver
 oplysning, der anses for nyttig for                      oplysning, der anses for nyttig for
 opfyldelsen af det i direktivets artikel 1               opfyldelsen af det i direktivets
 beskrevne formål, herunder:                              artikel     1     beskrevne      formål,
                                                          herunder:
         vigtige tilgængelige sikkerheds-                 -             vigtige       tilgængelige
  oplysninger, bl. a. i form af:                          sikkerhedsoplysninger, bl. a. i form
                                                          af:
 - klager fra passagerer                                       klager fra passagerer, brugere
                                                         og beboere i nærheden af en lufthavn
 - pilotrapporter
                                                               pilotrapporter
 - rapporter fra den organisation, der                         rapporter fra den organisation,
 forestår vedligeholdelsen                               der forestår vedligeholdelsen
 - beretninger om flyvehændelser                               beretninger om flyvehændelser
                                                               relevante rapporter fra andre
                                                         organisationer, som er uafhængige af
                                                         medlemsstaternes             kompetente
                                                         myndigheder
                                            r
 ---pagebreak---                                         Artikel 5
 1.         Hver              medlemsstats          1.        Hver              medlemsstats
kompetente myndighed drager omsorg                 kompetente myndighed drager omsorg
for, at tredjelandes luftfartøjer, der er          for, at tredjelandes luftfartøjer, der er
mistænkt for ikke at være i                        mistænkt for ikke at være i
overensstemmelse med de internationale             overensstemmelse            med          de
sikkerhedsnormer, og som lander i en               internationale sikkerhedsnormer, og
hvilken       som       helst lufthavn   i         som lander i en hvilken som helst
medlemsstaten, underkastes rampcheck               lufthavn i medlemsstaten, underkastes
efter følgende retningslinjer:                     rampcheck,
 a)     alle luftfartøjer:                          la.       De kompetente myndigheder
                                                   udfører navnlig rampcheck af alle
                                                   luftfartøjer:
 - der viser tegn på et ringe ved-                - der viser tegn på. eller hvorom der er
 ligeholdelsesniveau, eller som har åbenlyse      modtaget oplysninger om et ringe
 skader eller mangler;                            vedligeholdelsesniveau, eller som har
                                                  åbenlyse skader eller mangler;
- hvorom det er blevet rapporteret, at de          - hvorom det er blevet rapporteret, at
har udført unormale manøvrer, efter at de          de har udført unormale manøvrer, efter
er fløjet ind i medlemsstatens luftrum;            at de er fløjet ind i medlemsstatens
                                                   luftrum;
- der har været underkastet et tidligere           - der har været underkastet et tidligere
rampcheck, der har afsløret visse mangler,         rampcheck, der har afsløret visse
som endnu ikke er blevet afhjulpet;                mangler, som giver anledning til
                                                   alvorlig mistanke om. at luftfartøjet
                                                   ikke opfylder internationale normer,
                                                   hvor medlems-staten har mistanke om.
                                                   at manglerne muligvis ikke er blevet
                                                   afhjulpet;
 b) 10 % af operationerne, dog mindst              - hvor det ser ud til, at de kompetente
 én gang om ugen, i forbindelse med:               myndigheder        i   registreringslandet
                                                   muligvis ikke selv har udøvet behørig
                                                   kontrol:
 - et luftfartøj, der drives af et                - hvor oplysninger ind-samlet efter
 luftfartsforetagende. som der tidligere har       artikel 4 giver anledning til at nære
 været udfærdiget en standardrapport om i          mistanke til luftfartsforeta-gendet. eller
 henhold til artikel 4:                            hvor et tidligere rampcheck af et
                                                   luftfartøj     benyttet     af     samme
                                                   luftfartsforetagen-de      har     afsløret
                                                   mangler, indtil der er truffet fyldest-
                                                   gørende afhjælpningsfor-anstaltninger:
- et luftfartøj, der drives af et                 - der drives af et luft-fartsforetagende,
luftfartsforetagende, der enten selv har          der enten selv har været genstand for
været genstand for en beslutning i henhold        en beslutning i henhold til artikel 9,
til artikel 9, eller hvis hjemland har været      eller hvis hjem-land har været genstand
genstand herfor.                                  herfor.      indtil    det     pågældende
                                                  tredjelands kompetente myndighed har
 ---pagebreak---                                                   vedtaget                     tilfredsstil-lende
                                                  foranstaltninger        til afhjælpning af
                                                  manglerne.
2         Et    rampcheck      udføres     i      2.         Et rampcheck udføres i
overensstemmelse med den i bilag 2                overensstemmelse med den i bilag 2
beskrevne procedure og under anvendelse           beskrevne      procedure           og     under
af en formular til rampcheckrapport, der          anvendelse af en formular til
mindst omfatter de punkter, der er                rampcheck-rapport,             der      mindst
beskrevet i formularen, der indgår i dette        omfatter de punkter, der er beskrevet i
bilag. Ved afslutningen af et rampcheck           formularen, der indgår i dette bilag
udleveres        en       genpart         af      Ved afslutningen af et rampcheck
rampcheckrapporten til luftfartøjschefen.         underrettes      luft-fartøj schefen         om
                                                  indholdet af rampcheckrapporten. og i
                                                  tilfælde af konstaterede mangler sendes
                                                  rapporten til det luftfartsforetagende.
                                                  der driver luftfartøjet, samt til den
                                                  kompetente             myndighed               i
                                                  registreringslandet.
3.       Ved udførelsen af et rampcheck i         3.         Ved       udførelsen       af      et
henhold til dette direktiv bestræber den          rampcheck i henhold til dette direktiv
kompetente myndighed sig på så vidt               bestræber den kompetente myndighed
muligt at undgå, at luftfartøjet bliver           sig på så vidt muligt at undgå, at
unødigt forsinket.                                luftfartøjet bliver unødigt forsinket,
                                                  medmindre der er rimelig grund til
                                                  mere indgående undersøgelse.
                           Artikel 6, overskrift samt stk. 1
Udveksling af oplysninger                       Udveksling        af       oplysninger         og
                                                samarbejde
 1        Medlemsstaternes                      1.        Medlemsstaterne                træffer
kompetente myndigheder deltager i en            forholdsregler til             udveksling af
gensidig udveksling af oplysninger.             oplysninger og samarbejde mellem deres
                                                kompetente           myndigheder.              de
                                                kompetente myndigheder i alle andre
                                                medlemsstater samt Kommissionen.
                                   Artikel 7, stk. 1
  1        De oplysninger, der udveksles            1.        De        oplysninger,          der
 i overensstemmelse med artikel 6, må               udveksles i overensstemmelse med
 kun anvendes til at opfylde formålet              artikel 6, må kun anvendes til at
 med dette direktiv, og adgangen til dem            opfylde formålet med dette direktiv,
 vil blive begrænset til de involverede             og adgangen til dem vil blive
 kompetente         myndigheder        og          begrænset       til      de      involverede
 Kommissionen.                                      kompetente          myndigheder            og
                                                    Kommissionen uden at det berører
                                                    direktivets       bestemmelser            om
                                                    offentliggørelse af startforbud.
                                             ^
 ---pagebreak---                                          Artikel 8, stk. 2
  2.       1 tilfælde af, at et luftfartøj får             2.          I tilfælde af, at et luftfartøj
  startforbud, underretter den kompetente                   far startforbud, underretter den
  myndighed i den medlemsstat, hvor                        kompetente myndighed i den
  kontrollen har fundet sted, straks de                     medlemsstat, hvor kontrollen har
  kompetente myndigheder i de berørte                      fundet       sted,      straks     skriftligt
  lande.                                                   luftfartsforetagendet.          samt      de
                                                           kompetente            myndigheder           i
                                                           luftfartsforetagendets hjemland og i
                                                           det land, hvor luftfartøjet er
                                                           registreret.
                                         Artikel 8, stk. 5
                                                                            Artikel 8a
                                                                             Appelret
5,        Ejeren af luftfartøjet eller det                L           Ejeren af luftfartøjet eller
luftfartsforetagende, der benytter det,                   det luftfartsforetagende, der benytter
eller en repræsentant herfor i den                        det, eller en repræsentant herfor i
berørte medlemsstat har ret til at                        den berørte medlemsstat har ret til at
appellere en beslutning om startforbud,                   appellere        en      beslutning      om
der er truffet af en medlemsstats                         startforbud, der er truffet af en
kompetente myndighed. Indgivelsen af                      medlemsstats                   kompetente
appel medfører dog ikke i sig selv nogen                  myndighed. Indgivelsen af appel
ophævelse af startforbuddet.                              medfører dog ikke i sig selv nogen
                                                          ophævelse af startforbuddet.
                                                                     Med          henblik       herpå
                                                          fastsætter           og         opretholder
                                                          medlemsstaterne                    passende
                                                          procedurer i overensstemmelse med
                                                          deres nationale lovgivning.
                                                          L           Den kompetente myndighed
                                                          giver       luftfartøj schefen      behørig
                                                          underretning om appelretten.
                                    Artikel 9, stk. 1, første led
          at gennemføre           systematiske              -          at                gennemføre
rampcheck og andre overvågnings-                             systematiske rampcheck og andre
foranstaltninger over for et bestemt                         overvågnings-foranstaltninger over
luftfartsforetagende       eller      bestemte               for et bestemt luftfartsforetagende
luftfartsforetagender      i     et     bestemt              eller bestemte luftfartsforetagender
tredjeland.                                                  i et bestemt tredjeland, indtil
                                                             luftfartsforetagendet       eller den
                                                             kompetente myndighed i dette
                                                             tredjeland            har         truffet
                                                             fyldestgørende
                                                             afhjælpningsforanstaltninger
                                               5»
 ---pagebreak---                                       Artikel 10, stk I
I         Medlemsstaterne                  giver            I          Medlemsstaterne giver
Kommissionen          meddelelse      om      de            de andre medlemsstater og
operationelle foranstaltninger, de har truffet,             Kommissionen meddelelse om de
og de ressourcer, de har afsat til opfyldelse               operationelle foranstaltninger, de
af de i artikel 4, 5 og 6 stillede krav.                    har truffet, og de ressourcer, de
                                                            har afsat til opfyldelse af de i
                                                            artikel 4, 5 og 6 stillede krav.
                                      Artikel 10a (ny)
                                                                     Artikel 10a
                                                              Offentliggørelse af startforbud
                                                     i         Hver kompetent myndighed
                                                     offentliggør mindst en gang i hvert
                                                     kvartal        offentligt       tilgængelige
                                                     oplysninger om de luftfartøjer, for
                                                     hvilke der i den forudgående tre
                                                     måneders        periode       er      udstedt
                                                     startforbud.
                                                    Z          Disse oplysninger omfatter
                                                    også              aUe             luftfartøjer.
                                                    luftfartsforetagender.
                                                    luftfartsforetagenders hjemlande og
                                                    registreringslande. hvis luftfartøjer har
                                                    faet udstedt startforbud mere end en
                                                    gang i de forudgående to år.
                                                     y        De offentliggjorte oplysninger
                                                     omfatter        navnlig luftfartøjstypen,
                                                     luftfartsforetagendets         navn        og
                                                     hjemland.               registreringslandet
                                                     årsagerne til startforbuddet samt
                                                     navnet på den lufthavn.                  hvor
                                                     startforbuddet blev udstedt, med
                                                      angivelse af dato.
                                                       5
 ---pagebreak--- Artikel 13a (ny)
                             Artikel 13a
                   Informationsrapport og revision
           Senest to år efter dette direktivs
           ikrafttrædelse udarbejder Kommissionen
           en rapport om dets anvendelse, hvori der
           bl.a tages hensyn til udviklingen i Den
           Europæiske Union og i internationale
           fora Hvis det viser sig behjælpeligt, kan
           forslag om revision af dette direktiv
           vedlægges denne rapport.
      A-
 ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1459
                                             KOM(98) 123 endelig udg.
                                    DOKUMENTER
DA                                                                  07  06   11
                                   Katalognummer : CB-CO-98-126-DA-C
                                                               ISBN 92-78-31705-5
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg