CELEX: 52015PC0148
Language: et
Date: 2015-04-13
Title: Ettepanek: NÕUKOGU RAKENDUSOTSUS, millega lubatakse Taanil kehtestada erimeede, millega tehakse erand nõukogu direktiivi 2006/112/EÜ artiklist 75

|
			
		
		
		52015PC0148
		
			Ettepanek: NÕUKOGU RAKENDUSOTSUS, millega lubatakse Taanil kehtestada erimeede, millega tehakse erand nõukogu direktiivi 2006/112/EÜ artiklist 75 /* COM/2015/0148 final - 2015/0074 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	SELETUSKIRI
1.           ETTEPANEKU TAUST
Vastavalt nõukogu 28. novembri 2006. aasta
direktiivi 2006/112/EÜ (mis käsitleb ühist käibemaksusüsteemi) (edaspidi
„käibemaksudirektiiv”) artiklile 395 võib nõukogu komisjoni ettepaneku põhjal
ühehäälselt lubada liikmesriigil kohaldada erimeetmeid, millega tehakse erand
kõnealuse direktiivi sätetest, et lihtsustada käibemaksu kogumise korda või
hoida ära teatavat liiki maksudest kõrvalehoidumist või maksustamise vältimist.

Komisjonile 13. jaanuaril 2015 saabunud kirjas
taotles Taani luba kohaldada meedet, millega tehakse erand käibemaksudirektiivi
artiklist 75. 
Käibemaksudirektiivi artikli 395 lõike 2
kohaselt teatas komisjon 13. ja 14. veebruari 2015. aasta kirjadega
teistele liikmesriikidele Taani esitatud taotlusest. Komisjon teatas 17.
veebruari 2015. aasta kirjaga Taanile, et tal on taotluse hindamiseks kogu
vajalik teave. 
Üldine taust
2011. aastal taotles Taani enda suhtes
erandit, millega lihtsustada käibemaksu kogumist ja võidelda maksudest
kõrvalehoidumise vastu ning mis seisnes kindlasummalise maksumäära kohaldamises
selliste isiklikuks tarbeks kasutatavate kergete kaubaveokite puhul, mille
maksimaalne mass on kuni kolm tonni ja mis on registreeritud kasutamiseks
üksnes ettevõtluse tarbeks. Eranditaotlus kiideti heaks nõukogu 24. juuli 2012.
aasta rakendusotsusega 2012/447/EL[1]
ja erand kaotas kehtivuse 31. detsembril 2014. 
Ilma kõnealuse erandita on Taani seaduste
rakendamisel olukord selline, et üksnes ettevõtluses kasutamise tarbeks
registreeritud sõiduki mistahes isiklikuks tarbeks kasutamise korral kaotab
maksukohustuslane täielikult õiguse sõiduki ostukuludelt käibemaksu maha
arvata. Taani kohaldab praegu käibemaksudirektiivi artikli 176 kohast senist
olukorda säilitavat sätet seoses selliste kergete kaubaveokite ostu- ja
kasutuskuludelt käibemaksu mahaarvamisega, mille lubatud maksimaalne mass on
kuni kolm tonni. Kui ettevõtja registreerib kerge kaubaveoki üksnes ettevõtluse
tarbeks, on tal lubatud veoki ostu- ja kasutuskuludelt käibemaks täies ulatuses
maha arvata. Seevastu ettevõtjal, kes registreerib kerge kaubaveoki nii
ettevõtluse kui ka isiklikuks tarbeks kasutamiseks, ei ole lubatud käibemaksu
veoki ostukuludelt maha arvata, kuid veoki kasutuskuludelt on lubatud käibemaks
täies ulatuses maha arvata. 
Taanis kehtivat eespool kirjeldatud korda võib
olla keerukas ja kulukas hallata nii maksukohustuslase kui ka maksuameti
seisukohast. Seepärast taotles Taani, et tal lubataks kohaldada lihtsustatud
korda, mida juba varem nõukogu rakendusotsusega 2012/447/EL on lubatud. Taani
ametiasutuste kinnitusel on selline lihtsustatud kord toiminud viimastel
aastatel väga hästi ning neil on piisavalt põhjusi selle korra kohaldamise
jätkamiseks. Kuna meetme pikendamise taotlus jõudis komisjoni alles siis, kui
eelnevalt antud erandi lubamine oli kehtivuse kaotanud, ei saa praeguse
ettepanekuga eelnevat meedet tagasiulatuvalt pikendada. 
Maksukohustuslane võiks kasutada
kindlasummalist maksumäära ühe kalendriaasta jooksul kuni 20 päeva ja summas 40
Taani krooni päevas. 40 Taani krooni päevas kataks ainult käibemaksu ja Taani
valitsus arvutas selle summa riikliku statistika analüüsimise põhjal. Taani
muude õigusaktide kohaselt oleks nõutav samalaadne makse, millega kaetaks
ametiauto kasutamiselt võetav tulumaks ja liiklusmaksuga seotud lisamaks. Juhul
kui maksukohustuslane kasutaks veokit ühel kalendriaastal rohkem kui kahekümne
päeva jooksul, kohaldataks kehtivaid senist olukorda säilitavaid eeskirju ning
maksukohustuslane jääks täielikult ilma õigusest arvata veoki ostukuludelt
käibemaks maha. 
Taani ametiasutused on töötanud välja
elektroonilise süsteemi, mille vahendusel on maksukohustuslastel võimalik
maksta kõnealune päeva kohta kehtestatud summa internetis. Ametiasutuste
meelest lihtsustab süsteem maksukohustuslaste raamatupidamiskohustuste täitmist
ning ka maksuameti kohustust maksu määrata ja koguda.
Lihtsustatud korra kasutamine on vabatahtlik.
Maksukohustuslastel oleks endiselt võimalik registreerida oma kerged
kaubaveokid nii ettevõtte kui ka isiklikuks tarbeks, kui see nende olukorraga
sobib. 
2.           HUVITATUD ISIKUTEGA
KONSULTEERIMISE JA MÕJU HINDAMISE TULEMUSED
Konsulteerida ega välisekspertide arvamusi
kasutada ei olnud vaja. Erandi kohaldamine ei mõjuta oluliselt lõpptarbimise
etapis kogutava maksutulu kogusummat, kuid on soodne ettevõtjatele, kes
kasutavad kergeid kaubaveokeid nii isiklikuks kui ka ettevõtluse tarbeks, ja
lihtsustab maksude kogumist.
3.           ETTEPANEKU ÕIGUSLIK KÜLG
Käesoleva otsusega lubatakse Taanil kehtestada
erimeede, mis kujutab endast käibemaksudirektiivi osas tehtavat erandit, mis
seisneb teatavate veokite isiklikuks tarbeks kasutamiselt võetava käibemaksu
arvestamises. 
Õiguslik alus
Käibemaksudirektiivi artikkel 395.
Subsidiaarsuse põhimõte
Pidades silmas ettepaneku aluseks olevat
käibemaksudirektiivi sätet, tehakse ettepanek ELi ainupädevusse kuuluvas
valdkonnas. Subsidiaarsuse põhimõtet seetõttu ei kohaldata.
Proportsionaalsuse põhimõte
Ettepanek on proportsionaalsuse põhimõttega
kooskõlas järgmistel põhjustel. 
Otsus käsitleb liikmesriigile tema enda
taotlusel antud luba ja sellega ei määrata mingeid kohustusi. 
Erandi piiratud ulatust arvestades on erimeede
kooskõlas taotletava eesmärgiga, st see aitab lihtsustada käibemaksukohustuste
täitmist ja käibemaksu kogumist ning sellega võideldakse maksudest
kõrvalehoidumise vastu. 
Vahendi valik
Käibemaksudirektiivi artikli 395 kohaselt on
erandi tegemine ühistest käibemaksueeskirjadest võimalik vaid komisjoni
ettepaneku põhjal nõukogus ühehäälselt antud loa alusel. Lisaks on nõukogu
otsus sobivaim vahend, sest selle saab adresseerida üksikutele
liikmesriikidele. 
4.           MÕJU EELARVELE
Ettepanek ei mõjuta ebasoodsalt
käibemaksupõhiselt laekuvaid liidu omavahendeid.
5.           TÄIENDAV TEAVE
Ettepanek tehakse piiratud ajaks. 
2015/0074 (NLE)
Ettepanek:
NÕUKOGU RAKENDUSOTSUS,
millega lubatakse Taanil kehtestada erimeede,
millega tehakse erand nõukogu direktiivi 2006/112/EÜ artiklist 75
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise
lepingut, 
võttes arvesse nõukogu 28. novembri 2006.
aasta direktiivi 2006/112/EÜ, mis käsitleb ühist käibemaksusüsteemi,[2] eriti selle artikli 395
lõiget 1,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut
ning arvestades järgmist:
(1)       Komisjonis 13. jaanuaril
2015. aastal registreeritud kirjaga on Taani taotlenud luba kohaldada meedet,
millega tehakse erand nõukogu direktiivi 2006/112/EÜ sätetest, milles
käsitletakse sisendkäibemaksu mahaarvamise õigust.
(2)       Komisjon teavitas 13. ja 14.
veebruari 2015. aasta kirjadega teisi liikmesriike Taani taotlusest. Komisjon
teatas 17. veebruari 2015. aasta kirjaga Taanile, et tal on taotluse
hindamiseks kogu vajalik teave.
(3)       Juhul kui erandit ei tehta,
tuleneb Taani seadustest olukord, kus Taani ametiasutustes üksnes ettevõtluse
tarbeks registreeritud ja kuni kolmetonnise massiga kerge kaubaveoki puhul on
maksukohustuslasel praegu lubatud arvata veoki ostu- ja kasutuskuludelt
sisendkäibemaks maha täies ulatuses. Kui sellist veokit kasutatakse seejärel
isiklikuks tarbeks, jääb maksukohustuslane ilma õigusest veoki ostukuludelt
käibemaks maha arvata. 
(4)       Kõnealuse korra tagajärgede
leevendamiseks taotles Taani luba kohaldada erimeedet, millega tehakse
direktiivi 2006/112/EÜ artiklist 75 erand, mida juba varem nõukogu
rakendusotsusega 2012/447/EL[3]
on lubatud, kuid mis kaotas kehtivuse 31. detsembril 2014. Erimeetme alusel
lubatakse maksukohustuslastel, kes on registreerinud veoki üksnes ettevõtluse
tarbeks, kasutada seda veokit ka muuks kui ettevõtluse tarbeks ning arvutada
nõukogu direktiivi 2006/112/EÜ artikli 75 kohane maksustatava teenuse väärtus
pigem päevapõhise kindla määra alusel, kui jääda ilma õigusest veoki
ostukuludelt käibemaks maha arvata. 
(5)       Lihtsustatud arvutusmeetod
oleks veoki muu kui ettevõtluses kasutamise tarbe puhul siiski piiratud
kahekümne päevaga iga kalendriaasta kohta ning käibemaksu tuleks maksta iga
päeva kohta kindla summa ulatuses, st 40 Taani krooni. Taani valitsus on
määranud selle summa kindlaks riiklikku statistikat analüüsides.
(6)       Kõnealuse meetmega, mida
kohaldatakse selliste kergete kaubaveokite suhtes, mille lubatud maksimaalne
mass on kuni kolm tonni, lihtsustataks käibemaksukohustuste täitmist sellistel
maksukohustuslastel, kes kasutavad ettevõtluse tarbeks registreeritud veokit
ajutiselt muuks kui ettevõtluse tarbeks. Maksukohustuslasel säiliks aga endiselt
võimalus valida kerge kaubaveoki registreerimine nii ettevõtluse tarbeks kui ka
isiklikuks tarbeks. Sellise otsuse tegemisel kaotaks maksukohustuslane õiguse
arvata veoki ostukuludelt käibemaks maha, kuid tal ei oleks kohustust tasuda
päevapõhist maksu veoki isiklikuks tarbeks kasutamise eest.
(7)       Meede, millega tagatakse, et
maksukohustuslasi, kes kasutavad ettevõtluse tarbeks registreeritud veokit
ajutiselt muuks kui ettevõtluse tarbeks, ei jäeta täielikult ilma õigusest
arvata kõnealuse veoki puhul sisendkäibemaks maha, on kooskõlas nõukogu
direktiivis 2006/112/EÜ sätestatud mahaarvamise üldeeskirjadega. 
(8)       Luba tuleks anda üksnes
piiratud ajaks ja selle kehtivus peaks lõppema 31. detsembril 2017. 
(9)       Kui Taani soovib erandit
lubavat meedet pikendada ka pärast 2017. aastat, tuleks komisjonile hiljemalt
31. märtsiks 2017 esitada aruanne koos tähtaja pikendamise taotlusega.
(10)     Leitakse, et erandi
kohaldamine ei mõjuta oluliselt lõpptarbimise etapis kogutavat maksutulu ega
mõjuta ebasoodsalt käibemaksust tulenevaid liidu omavahendeid,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE: 
Artikkel 1
Erandina direktiivi 2006/112/EÜ artiklist 75
on lubatud Taanil kindlaks määrata kindla määra alusel maksustatav summa iga
sellise kasutuspäeva kohta, mil maksukohustuslane kasutab isiklikuks tarbeks
või oma töötajate tarbeks või üldisemalt muuks kui ettevõtluse tarbeks kerget
kaubaveokit, mis on registreeritud üksnes ettevõtluse tarbeks.
Esimeses lõigus osutatud kindel määr päeva
kohta on 40 Taani krooni. 
Artikkel 2
Artiklis 1 osutatud meedet kohaldatakse üksnes
selliste kergete kaubaveokite suhtes, mille lubatud maksimaalne mass on kuni
kolm tonni. 
Käesolevat meedet ei kohaldata juhul, kui
muuks kui ettevõtluse tarbeks kasutamine ületab 20 päeva kalendriaasta kohta.
Artikkel 3
Käesolev otsus jõustub selle teatavakstegemise
päeval.
Otsus kehtib 31. detsembrini 2017.
Käesolevas otsuses sätestatud meetme
pikendamise taotlus tuleb komisjonile esitada 31. märtsiks 2017.
Taotlusele tuleb lisada aruanne otsuse alusel
kohaldatud meetme rakendamise kohta. 
Artikkel 4
Käesolev otsus on adresseeritud Taani
Kuningriigile.
Brüssel,
                                                                       Nõukogu
nimel
                                                                       eesistuja
[1]               ELT L 202, 28.7.2012, lk 24.
[2]               ELT L 347, 11.12.2006, lk 1.
[3]               ELT L 202, 28.7.2012, lk 24.