CELEX: 52014PC0653
Language: da
Date: 2014-10-24 00:00:00
Title: Forslag til RÅDETS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE om forlængelse af anvendelsen af Rådets gennemførelsesafgørelse 2012/181/EU om tilladelse til Rumænien til at indføre en særlig foranstaltning, der fraviger artikel 287 i direktiv 2006/112/EF om det fælles merværdiafgiftssystem

|
			
		
		
		52014PC0653
		
			Forslag til RÅDETS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE om forlængelse af anvendelsen af Rådets gennemførelsesafgørelse 2012/181/EU om tilladelse til Rumænien til at indføre en særlig foranstaltning, der fraviger artikel 287 i direktiv 2006/112/EF om det fælles merværdiafgiftssystem /* COM/2014/0653 final - 2014/0302 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
1.           BAGGRUND FOR FORSLAGET
Begrundelse og formål
I henhold til artikel 395, stk. 1, i direktiv
2006/112/EF af 28. november 2006 om det fælles merværdiafgiftssystem (i
det følgende benævnt "momsdirektivet") kan Rådet med enstemmighed på
forslag af Kommissionen give en medlemsstat tilladelse til at indføre særlige
foranstaltninger, der fraviger bestemmelserne i direktivet, for at forenkle
momsopkrævningen eller for at forhindre visse former for momsunddragelse eller
momsundgåelse.
Ved breve registreret i Kommissionen den 28.
april 2014 og den 22. august 2014 anmodede Rumænien om tilladelse til fortsat
at indrømme afgiftsfritagelse til afgiftspligtige personer, hvis årlige
omsætning højst er lig med modværdien i national valuta af 65 000 EUR
beregnet på grundlag af kursen på dagen for landets tiltrædelse. I
overensstemmelse med momsdirektivets artikel 395, stk. 2,
underrettede Kommissionen ved brev af 1. september 2014 de øvrige medlemsstater
om Rumæniens anmodning. Ved brev af 3. september 2014 underrettede
Kommissionen Rumænien om, at den rådede over alle de oplysninger, som den fandt
nødvendige for at kunne vurdere anmodningen.
Generel baggrund
Det følger af momsdirektivets afsnit XII,
kapitel 1, at medlemsstaterne har mulighed for at anvende særordninger for små
virksomheder, herunder mulighed for at indrømme afgiftsfritagelse til
afgiftspligtige personer med en årlig omsætning under et vist beløb.
Afgiftsfritagelsen indebærer, at en afgiftspligtig person ikke skal opkræve
moms på leveringer og følgelig heller ikke kan fradrage indgående moms.
I henhold til momsdirektivets artikel 287, nr.
18), kan Rumænien indrømme afgiftsfritagelse til afgiftspligtige personer, hvis
årsomsætning højst er lig med modværdien i national valuta af 35 000 EUR
beregnet på grundlag af kursen på dagen for landets tiltrædelse.
I 2011 anmodede Rumænien om en fravigelse for
at forenkle momsforpligtelserne for små virksomheder og for at lette
momsopkrævningen for de nationale skattemyndigheder. Ved Rådets
gennemførelsesafgørelse 2012/181/EF af 26. marts 2012 gav Rådet Rumænien
tilladelse til at indrømme momsfritagelse til afgiftspligtige personer, hvis
årsomsætning højst er lig med modværdien i national valuta af 65 000 EUR,
indtil den 31. december 2014. Denne foranstaltning er frivillig for
afgiftspligtige personer.
Rumænien har nu anmodet om en forlængelse af
denne foranstaltning.
Det fremgår af de oplysninger, som Rumænien
har fremsendt, at over 10 000 afgiftspligtige personer blev momsfritaget
som følge af foranstaltningen. Den rumænske økonomis opbygning viser desuden,
at over 84 % af det samlede antal afgiftspligtige personer har en
omsætning på under 65 000 EUR. Cirka 21 % af dem er
momsregistrerede, og de tegner sig for blot 1,81 % af de samlede
momsindtægter og for blot 0,54 % af de samlede indtægter på
statsbudgettet. Rumænien finder, at denne foranstaltning forenkler tingene for
både de afgiftspligtige personer og for skattemyndighederne. Det foreslås at
forlænge fravigelsen indtil den 31. december 2017.
Gældende bestemmelser på det område, som
forslaget vedrører
Andre medlemsstater har fået godkendt lignende
fravigelser. 
Overensstemmelse med Unionens andre
politikker og mål
Foranstaltningen er i overensstemmelser med
Unionens målsætninger for små virksomheder som fastsat i Kommissionens
meddelelse "Tænk småt først – En "Small Business Act" for
Europa" (KOM(2008) 394 af 25. juni 2008).
2.           RESULTAT AF HØRINGER AF
INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSER
Høring af interesserede parter
Ikke relevant.
Ekspertbistand
Der har ikke været behov for ekstern
ekspertbistand.
Konsekvensanalyse
Formålet med forslaget til Rådets
gennemførelsesafgørelse er at videreføre en forenklingsforanstaltning, som
fjerner mange af momsforpligtelserne for virksomheder, hvis årsomsætning højst
er lig med modværdien i national valuta af 65 000 EUR, og forslaget har
derfor en potentiel positiv virkning.
Da undtagelsen har et begrænset
anvendelsesområde og en begrænset varighed, vil dens rækkevidde under alle
omstændigheder være begrænset.
3.           JURIDISKE ASPEKTER AF
FORSLAGET
Resumé af forslaget
Tilladelse til, at Rumænien fortsat kan
anvende en foranstaltning, der fraviger momsdirektivet. Der er tale om en
forenklingsforanstaltning for virksomheder, hvis årsomsætning højst er lig med
modværdien i national valuta af 65 000 EUR beregnet på grundlag af kursen på
dagen for landets tiltrædelse.
Retsgrundlag
Momsdirektivets artikel 395.
Nærhedsprincippet
I lyset af den bestemmelse i momsdirektivet,
som forslaget er baseret på, falder forslaget ind under Den Europæiske Unions
enekompetence. Nærhedsprincippet finder derfor ikke anvendelse.
Proportionalitetsprincippet
Forslaget opfylder proportionalitetsprincippet
af følgende årsager.
Afgørelsen vedrører en tilladelse, der
indrømmes en medlemsstat på dennes egen anmodning og udgør ikke en
forpligtelse.
På grund af fravigelsens begrænsede rækkevidde
står den særlige foranstaltning i et rimeligt forhold til det tilstræbte mål.
Valg af instrument
Foreslåede instrumenter:
gennemførelsesafgørelse vedtaget af Rådet.
I henhold til momsdirektivets artikel 395 kan
de fælles momsregler kun fraviges, hvis Rådet med enstemmighed på forslag af
Kommissionen giver tilladelse hertil. Endvidere er en gennemførelsesafgørelse
vedtaget af Rådet det bedst egnede instrument, eftersom det kan rettes til
individuelle medlemsstater.
4.           VIRKNINGER FOR BUDGETTET
Forslaget har ingen virkninger for
EU-budgettet, eftersom Rumænien vil beregne en kompensation i overensstemmelse
med artikel 6 i Rådets forordning (EØF, EURATOM) nr. 1553/89.
5.           FAKULTATIVE ELEMENTER 
Afgrænsningsbestemmelse
Forslaget er tidsbegrænset.
2014/0302 (NLE)
Forslag til
RÅDETS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE
om forlængelse af anvendelsen af Rådets
gennemførelsesafgørelse 2012/181/EU om tilladelse til Rumænien til at indføre
en særlig foranstaltning, der fraviger artikel 287 i direktiv 2006/112/EF om
det fælles merværdiafgiftssystem
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde, 
under henvisning til Rådets direktiv 2006/112/EF
af 28. november 2006 om det fælles merværdiafgiftssystem[1], særlig artikel 395,
stk. 1,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
og
ud fra følgende betragtninger:
(1)       Ved breve registreret i
Kommissionen den 28. april 2014 og den 22. august 2014 anmodede Rumænien om
tilladelse til at indføre en foranstaltning, der fraviger artikel 287, nr. 18),
i direktiv 2006/112/EF, for fortsat at kunne indrømme momsfritagelse til
afgiftspligtige personer, hvis årsomsætning højst er lig med modværdien i national
valuta af 65 000 EUR beregnet på grundlag af kursen på dagen for
landets tiltrædelse. Ved hjælp af denne foranstaltning vil disse
afgiftspligtige personer fortsat være fritaget for nogle eller alle de
forpligtelser, der vedrører moms, som omhandlet i afsnit XI, kapitel 2-6, i
direktiv 2006/112/EF.
(2)       I overensstemmelse med
artikel 395, stk. 2, andet afsnit, i direktiv 2006/112/EF underrettede
Kommissionen ved brev af 1. september 2014 de øvrige medlemsstater om Rumæniens
anmodning. Ved brev af 3. september 2014 underrettede Kommissionen
Rumænien om, at den rådede over alle de oplysninger, som den fandt nødvendige
for at kunne vurdere anmodningen.
(3)       Medlemsstaterne har allerede
adgang til en særlig ordning for små virksomheder i henhold til afsnit XII i
direktiv 2006/112/EF. I henhold til artikel 287, nr. 18), i direktiv
2006/112/EF kan Rumænien indrømme afgiftsfritagelse til afgiftspligtige
personer, hvis årsomsætning højst er lig med modværdien i national valuta af
35 000 EUR beregnet på grundlag af kursen på dagen for landets
tiltrædelse.
(4)       Ved Rådets
gennemførelsesafgørelse 2012/181/EU af 26. marts 2012 om tilladelse til
Rumænien til at indføre en særlig foranstaltning, der fraviger artikel 287 i
direktiv 2006/112/EF om det fælles merværdiafgiftssystem[2], fik Rumænien
tilladelse til indtil den 31. december 2014 og som en fravigelsesforanstaltning
at momsfritage afgiftspligtige personer, hvis årsomsætning højst er lig med
modværdien i national valuta af 65 000 EUR beregnet på grundlag af kursen
på dagen for landets tiltrædelse. Eftersom denne højere tærskel har medført en
begrænsning af momsforpligtelserne for de mindste virksomheder, og disse
virksomheder stadig kan vælge at være underlagt den almindelige momsordning i
henhold til artikel 290 i direktiv 2006/112/EF, bør Rumænien have tilladelse
til at anvende foranstaltningen i endnu en begrænset periode. 
(5)       Det fremgår af de
oplysninger, som Rumænien har fremsendt, at foranstaltningen kun vil have en
ubetydelig indvirkning på den moms, der opkræves i det endelige forbrugsled.
(6)       Fravigelsen har ingen
indvirkninger på Unionens egne indtægter fra moms —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE: 
Artikel 1
Ved fravigelse af artikel 287, nr. 18), i
direktiv 2006/112/EF gives Rumænien tilladelse til at indrømme momsfritagelse til
afgiftspligtige personer, hvis årlige omsætning højst er lig med modværdien i
national valuta af 65 000 EUR beregnet på grundlag af kursen på dagen for
landets tiltrædelse af Den Europæiske Union. 
Artikel 2
Denne afgørelse finder anvendelse fra den 1.
januar 2015 til den 31. december 2017.
Artikel 3
Denne afgørelse er rettet til Rumænien.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
                                                                       På
Rådets vegne
                                                                       Formand
[1]               EUT L 347 af 11.12.2006, s. 1.
[2]               EUT L 92 af 30.3.2012, s. 26.