CELEX: 
Language: sk
Date: 2017-08-21 00:00:00
Title: DELEGOVANÁ SMERNICA KOMISIE (EÚ) …/… ktorou sa na účely prispôsobenia vedeckému a technickému pokroku mení príloha III k smernici Európskeho parlamentu a Rady 2011/65/EÚ, pokiaľ ide o výnimku platnú pre kadmium vo svetelných emisných diódach (LED) konvertujúcich farbu na použitie v displejoch

DÔVODOVÁ SPRÁVA
            
            
               1.KONTEXT DELEGOVANÉHO AKTU
            
            
               Touto delegovanou smernicou Komisie sa na účely prispôsobenia technickému pokroku mení príloha III k smernici Európskeho parlamentu a Rady 2011/65/EÚ o obmedzení používania určitých nebezpečných látok v elektrických a elektronických zariadeniach (prepracované znenie)
                  1
                (ďalej len „smernica RoHS 2“), pokiaľ ide o vyňatie špecifických zariadení, ktoré obsahujú kadmium.
            
            
               Smernicou RoHS 2 sa obmedzuje používanie určitých nebezpečných látok v elektrických a elektronických zariadeniach, ako sa stanovuje v jej článku 4. Účinnosť nadobudla 21. júla 2011.
            
            
               Obmedzované látky sú uvedené v prílohe II k smernici RoHS 2; kým obmedzovanie olova, ortuti, kadmia, šesťmocného chrómu, polybrómovaných bifenylov a polybrómovaných difenyléterov už k dnešnému dňu platí, obmedzovanie bis(2-etylhexyl)-ftalátu (DEHP), benzyl-butyl-ftalátu (BBP), dibutyl-ftalátu (DBP) a diizobutyl-ftalátu (DIBP) začne platiť od 22. júla 2019. V prílohách III a IV k smernici RoHS 2 sa nachádza zoznam materiálov a komponentov elektrických a elektronických zariadení (ďalej len „EEZ“) na špecifické použitia, ktoré sú vyňaté z obmedzovania látok podľa článku 4 ods. 1 smernice RoHS 2.
            
            
               Článok 5 obsahuje ustanovenia o prispôsobení príloh III a IV vedeckému a technickému pokroku (zaradenie, predĺženie, zmena a odňatie výnimiek). Podľa článku 5 ods. 1 písm. a) sa výnimky zaradia do príloh III a IV len vtedy, ak sa tým neoslabí ochrana životného prostredia a zdravia stanovená v nariadení (ES) č. 1907/2006
                  2
                a pokiaľ je splnená ktorákoľvek z týchto podmienok: ich odstránenie alebo nahradenie zmenami dizajnu alebo materiálmi a komponentmi, ktoré si nevyžadujú žiadne materiály ani látky uvedené v prílohe II, je z vedeckého alebo technického hľadiska neuskutočniteľné, nie je zabezpečená spoľahlivosť náhrad alebo celkové negatívne vplyvy na životné prostredie, zdravie a bezpečnosť spotrebiteľov spôsobené nahradením pravdepodobne prevážia nad celkovými výhodami z nahradenia pre životné prostredie, zdravie a bezpečnosť spotrebiteľov.
            
            
               V článku 5 ods. 1 sa okrem toho stanovuje, že Európska komisia (ďalej len „Komisia“) zaradí do zoznamov v prílohách III a IV materiály a komponenty EEZ na špecifické použitia prostredníctvom jednotlivých delegovaných aktov v súlade s článkom 20. V článku 5 ods. 3 a prílohe V je stanovený postup predkladania žiadostí o udelenie, predĺženie alebo odňatie výnimky.
            
            
               2.KONZULTÁCIE PRED PRIJATÍM AKTU
            
            
               Od uverejnenia smernice RoHS 2 Komisia dostala viacero
                  3
                žiadostí od hospodárskych subjektov o udelenie nových výnimiek i obnovenie tých existujúcich v súlade s ustanoveniami článku 5 ods. 3 a prílohy V.
            
            
               Súčasná výnimka 39 v prílohe III umožňuje používať kadmium v niektorých svetelných emisných diódach (LED) konvertujúcich farbu na použitie v osvetľovacích zariadeniach a displejoch. Komponent konvertujúci farbu v LED pozostáva z kvantových bodov obsahujúcich kadmium. V decembri 2012 bola Komisii doručená žiadosť o predĺženie výnimky 39 v prílohe III a v máji 2013 s tým súvisiaca žiadosť týkajúca sa konkrétne použitia kvantových bodov obsahujúcich kadmium v displejoch. Útvary Komisie sa rozhodli obidve žiadosti posúdiť spoločne. Hoci výnimka 39 pôvodne mala vypršať 1. júla 2014, v súlade s požiadavkami smernice RoHS (článok 5 ods. 5 druhý pododsek) sa uplatňuje naďalej, až kým Komisia neprijme rozhodnutie o žiadosti o predĺženie platnosti.
            
            
               V nadväznosti na žiadosti o predĺženie v rokoch 2012 a 2013 Komisia v januári 2015 prijala delegovanú smernicu
                  4
               . Európsky parlament však proti delegovanej smernici Komisie vzniesol námietku: v uznesení
                  5
                z 20. mája 2015 opodstatnil svoju námietku predovšetkým vývojom na trhu, ku ktorému došlo od posúdenia Komisie, konkrétne vzhľadom na to, že v marci 2015 začali byť dostupné určité zariadenia s kvantovými bodmi bez obsahu kadmia, a vyzval Komisiu, aby svoje rozhodnutie prehodnotila. Preto Komisia iniciovala nové posúdenie, ako sa vyžaduje v smernici, a to s podporou externých konzultantov, pričom zrealizovala aj nové konzultácie so zainteresovanými stranami. Nové vedecké a technické posúdenie bolo dokončené v júni 2016
                  6
               . Počas stretnutia expertov 1. a 2. septembra 2016 sa uskutočnila ďalšia konzultácia s členskými štátmi a zahŕňala aj prezentácie žiadateľov a zainteresovaných strán, ktorých sa predmetná otázka najviac týka. V súlade s usmerneniami pre lepšiu právnu reguláciu bol návrh delegovaného aktu uverejnený na portáli pre lepšiu právnu reguláciu na obdobie štyroch týždňov, aby sa získala spätná väzba verejnosti. Boli doručené pripomienky, pričom sedem z desiatich bolo v prospech predĺženia platnosti výnimky pre displeje a dve boli proti. Prijali sa všetky potrebné kroky podľa článku 5 ods. 3 až 7. Všetky činnosti boli oznámené Rade aj Európskemu parlamentu.
            
            
               Kvantové body sú technológia dostupná na trhu, od ktorej sa, podobne ako od ostatných konkurenčných technológií, očakáva, že čoskoro v mnohých oblastiach nahradí staršie modely konvertujúce farbu. Z vedeckého a technického posúdenia z júna 2016 vyplynulo, že používanie kvantových bodov na báze kadmia v displejoch s vyššou výkonnosťou z hľadiska rozsahu farieb má celkovo pozitívny environmentálny vplyv vzhľadom na ich nižšiu spotrebu energie v porovnaní s alternatívami s fosfidom inditým, ktoré sú hlavnou potenciálnou náhradnou technológiou v súčasnosti dostupnou na trhu. Komisia preto usúdila, že celkové negatívne vplyvy na životné prostredie, zdravie a bezpečnosť spotrebiteľov spôsobené nahradením kadmia pri používaní kvantových bodov pravdepodobne prevážia nad celkovými výhodami z nahradenia pre životné prostredie, zdravie a bezpečnosť spotrebiteľov. Vzhľadom na článok 5 ods. 1 písm. a) tretie kritérium je preto osobitná výnimka pre používanie selenidu kademnatého na úrovni pod 0,2 μg kadmia na mm² plochy obrazovky pri displejoch v súčasnosti odôvodnená. V porovnaní s výnimkou, ktorá sa uplatňuje v súčasnosti, je táto nová výnimka reštriktívnejšia: povoľuje sa oveľa nižšia prahová hodnota, výnimka sa vzťahuje len na použitie selenidu kademnatého (anorganickej zlúčeniny skutočne používanej v danej oblasti) a použitia sú presnejšie vymedzené.
            
            
               Z posúdenia vykonaného pri príprave súčasnej delegovanej smernice zároveň vyplynulo, že použitia na báze fosfidu inditého a prípadne ďalšie rozvíjajúce sa technológie môžu vzhľadom na rýchly technologický pokrok a veľmi dynamický trh v tejto oblasti viesť k rýchlemu zlepšeniu výkonnosti displejov bez obsahu kadmia. Na základe uvedených úvah je preto odôvodnené poskytnúť iba krátkodobú výnimku, t. j. v trvaní iba dva roky od uverejnenia delegovanej smernice v Úradnom vestníku Európskej únie. Táto krátka lehota je minimálna možná pre výnimku na základe RoHS 2 vzhľadom na požiadavku článku 5 smernice RoHS 2, aby sa o predĺženie platnosti výnimky žiadalo najneskôr 18 mesiacov pred jej ukončením. Jej cieľom je aj zabrániť akýmkoľvek nepriaznivým vplyvom na inovácie, a najmä ďalší vývoj rovnocenných alternatív bez použitia kadmia.
            
            
               Pokiaľ ide o kadmium v osvetľovacích zariadeniach, hoci LED na osvetľovanie (svietidlá) s kvantovými bodmi na báze kadmia údajne vedú k zlepšeniu celkovej výkonnosti v súvisiacich osvetľovacích technológiách, zatiaľ nie sú na trhu dostupné. Preto sa doposiaľ existujúca výnimka v tomto smere v praxi neuplatňuje. Teoretické a ťažko kvantifikovateľné výhody v konkrétnych použitiach, ktoré vraj ponúkajú prototypy svietidiel na báze kadmia, nie sú dôvodom na predĺženie výnimky, pokiaľ ide o všeobecné použitia pri osvetľovaní, a to aj vzhľadom na rýchly pokrok v energetickej účinnosti svietidiel v posledných rokoch. Celkovo existujú spoľahlivé náhrady a neexistuje dostatok dôkazov umožňujúcich porovnanie vplyvov použití pri osvetľovaní na báze kadmia a existujúcich alternatív na životné prostredie, zdravie a bezpečnosť spotrebiteľov. Vzhľadom na tri kritériá uvedené v článku 5 ods. 1 písm. a) sa nepreukázalo, že výnimka je odôvodnená, pokiaľ ide o použitia pri osvetľovaní. Tie preto v delegovanej smernici zahrnuté nie sú. Napriek tomu je vždy možné predložiť žiadosť o výnimku v budúcnosti, keď budú mať žiadatelia k dispozícii informácie, aby preukázali, že osobitné použitia pri osvetľovaní na báze kadmia majú prínosy v porovnaní s inými alternatívami zdrojov svetla, a splnili tak jedno z kritérií pre výnimky podľa RoHS.
            
            
               3.PRÁVNE PRVKY DELEGOVANÉHO AKTU
            
            
               Delegovaná smernica udeľuje výnimku z obmedzení podľa článku 4 ods. 1, ktorá sa má uviesť v prílohe III k smernici 2011/65/EÚ, pokiaľ ide o kadmium v prípade špecifických použití.
            
            
               Nástrojom je delegovaná smernica, čo vyplýva zo smernice 2011/65/EÚ, ktorou sa plnia najmä relevantné požiadavky článku 5 ods. 1 písm. a) uvedenej smernice.
            
            
               Cieľom delegovanej smernice je prispieť k ochrane ľudského zdravia a životného prostredia a aproximovať príslušné ustanovenia, aby sa zabezpečilo fungovanie vnútorného trhu v oblasti elektrických a elektronických zariadení. To sa dosiahne tým, že sa v súlade s ustanoveniami a podmienkami smernice RoHS 2 a v nej stanoveným postupom na prispôsobenie príloh III a IV vedeckému a technickému pokroku umožnia špecifické použitia inak zakázaných látok.
            
            
               V súlade so zásadou proporcionality toto opatrenie neprekračuje rámec toho, čo je nevyhnutné na dosiahnutie jeho cieľa.
            
         
         
            
               Návrh nemá žiadny vplyv na rozpočet EÚ.
            
            
            
               DELEGOVANÁ SMERNICA KOMISIE (EÚ) …/…
            
            
               z 7. 8. 2017,
            
            
               ktorou sa na účely prispôsobenia vedeckému a technickému pokroku mení príloha III k smernici Európskeho parlamentu a Rady 2011/65/EÚ, pokiaľ ide o výnimku platnú pre kadmium vo svetelných emisných diódach (LED) konvertujúcich farbu na použitie v displejoch
            
            
               (Text s významom pre EHP)
            
            
               EURÓPSKA KOMISIA,
            
            
               so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
            
            
               so zreteľom na smernicu Európskeho parlamentu a Rady 2011/65/EÚ z 8. júna 2011 o obmedzení používania určitých nebezpečných látok v elektrických a elektronických zariadeniach
                  7
               , a najmä na jej článok 5 ods. 1 písm. a),
            
            
               keďže:
            
            
               (1)
                     V smernici 2011/65/EÚ sa od členských štátov vyžaduje zabezpečiť, aby elektrické a elektronické zariadenia uvádzané na trh neobsahovali kadmium.
            
            
               (2)
                     V bode 39 prílohy III k smernici 2011/65/EÚ sa z tohto zákazu do 1. júla 2014 vyňalo používanie kadmia vo svetelných emisných diódach (LED) konvertujúcich farbu na použitie pri osvetľovaní a v displejoch. Komisia dostala v súlade s článkom 5 ods. 5 smernice 2011/65/EÚ žiadosť o predĺženie platnosti tejto výnimky pred 1. januárom 2013.
            
            
               (3)
                     LED konvertujúce farbu s kvantovými bodmi majú preukázateľne výhody v porovnaní so skoršími technológiami, pokiaľ ide o energetickú účinnosť a farebné vlastnosti. Pri zvážení výhod a nevýhod má používanie kvantových bodov na báze kadmia v displejoch celkovo pozitívny vplyv vzhľadom na ich nižšiu spotrebu energie v porovnaní s alternatívnymi technológiami, ktoré sú v súčasnosti k dispozícii. Celkové negatívne vplyvy na životné prostredie, zdravie a bezpečnosť spotrebiteľov spôsobené nahradením kvantových bodov na báze kadmia pri použití v displejoch s kvantovými bodmi pravdepodobne prevážia nad celkovými výhodami z nahradenia pre životné prostredie, zdravie a bezpečnosť spotrebiteľov.
            
            
               (4)
                     Používanie selenidu kademnatého v polovodičových nanokryštalických kvantových bodoch na báze kadmia, ktoré spôsobujú zmenu vlnovej dĺžky, na použitie pri osvetľovaní v displejoch by sa preto malo zo zákazu vyňať na obdobie dvoch rokov od uverejnenia delegovanej smernice v Úradnom vestníku Európskej únie. Krátka platnosť výnimky pravdepodobne nebude mať negatívny vplyv na inováciu a vývoj alternatívnych riešení bez obsahu kadmia.
            
            
               (5)
                     LED s kvantovými bodmi na báze kadmia na použitie pri osvetľovaní zatiaľ nie sú dostupné na trhu a ich potenciálne výhody v porovnaní so súčasnými technológiami nie sú riadne merateľné, a tak predĺženie platnosti výnimky v prípade použití pri osvetľovaní nie je odôvodnené.
            
            
               (6)
                     Príloha III k smernici 2011/65/EÚ by sa preto mala zodpovedajúcim spôsobom zmeniť,
            
            
            
               PRIJALA TÚTO SMERNICU:
            
            
               Článok 1
            
            
               Príloha III k smernici 2011/65/EÚ sa mení v súlade s prílohou k tejto smernici.
            
         
         
            
               Článok 2
            
            
               1.Členské štáty prijmú a uverejnia najneskôr do [12 mesiacov po nadobudnutí účinnosti tejto smernice] zákony, iné právne predpisy a správne opatrenia potrebné na dosiahnutie súladu s touto smernicou. Komisii bezodkladne oznámia znenie týchto ustanovení.
            
            
               Tieto ustanovenia uplatňujú od [12 mesiacov po nadobudnutí účinnosti tejto smernice + 1 deň].
            
            
               Členské štáty uvedú priamo v prijatých ustanoveniach alebo pri ich úradnom uverejnení odkaz na túto smernicu. Podrobnosti o odkaze upravia členské štáty.
            
            
               2.Členské štáty oznámia Komisii znenie hlavných ustanovení vnútroštátnych právnych predpisov, ktoré prijmú v oblasti pôsobnosti tejto smernice.
            
            
               Článok 3
            
            
               Táto smernica nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jej uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
            
            
               Článok 4
            
            
               Táto smernica je určená členským štátom.
            
            
               V Bruseli 7. 8. 2017
            
            
               
                     Za Komisiu
               
               
                     predseda
                     Jean-Claude JUNCKER
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Ú. v. EÚ L 174, 1.7.2011, s. 88.
               
               
                  
                     (2)
                  Ú. v. EÚ L 396, 30.12.2006, s. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  Zoznam sa nachádza tu: 
                  http://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm
                  .
               
               
                  
                     (4)
                  C(2015) 383 final:
                  http://ec.europa.eu/transparency/regdoc/rep/3/2015/SK/3-2015-383-SK-F1-1.PDF
                  .
                  http://ec.europa.eu/transparency/regdoc/rep/3/2015/SK/3-2015-383-SK-F1-1-ANNEX-1.PDF
                  .
               
               
                  
                     (5)
                  
                  http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+TA+P8-TA-2015-0205+0+DOC+XML+V0//SK&language=SK
               
               
                  
                     (6)
                  
                  http://bookshop.europa.eu/en/assistance-to-the-commission-on-technological-socio-economic-and-cost-benefit-assessment-related-to-exemptions-from-the-substance-restrictions-in-electrical-and-electronic-equipment-pbKH0416553/
               
               
                  
                     (7)
                  Ú. v. EÚ L 174, 1.7.2011, s. 88.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               PRÍLOHA
            
            
               k
            
            
               delegovanej smernici Komisie,
            
            
               ktorou sa na účely prispôsobenia vedeckému a technickému pokroku mení príloha III k smernici Európskeho parlamentu a Rady 2011/65/EÚ, pokiaľ ide o výnimku platnú pre kadmium vo svetelných emisných diódach (LED) konvertujúcich farbu na použitie v displejoch
            
            
               V prílohe III k smernici 2011/65/EÚ sa bod 39 nahrádza takto:
            
            
                     
                        „39 a)
                     
                  
                  
                     
                        Selenid kademnatý v polovodičových nanokryštalických kvantových bodoch na báze kadmia s konverziou dlhých vĺn („downshifting“) na použitie v osvetlení v displejoch (< 0,2 µg Cd na mm2 plochy obrazovky displeja)
                     
                  
                  
                     
                        Platí pre všetky kategórie do [dva roky po uverejnení delegovanej smernice v Úradnom vestníku Európskej únie]“