CELEX: C2003/083/19
Language: fi
Date: 2003-04-05 00:00:00
Title: Asia C-57/03: Euroopan yhteisöjen komission 12.2.2003 Italian tasavaltaa vastaan nostama kanne

5.4.2003                  FI                             Euroopan unionin virallinen lehti                                           C 83/11
Euroopan yhteisöjen komission 11.2.2003 Espanjan ku-                       Euroopan yhteisöjen komission 12.2.2003 Luxemburgin
               ningaskuntaa vastaan nostama kanne                                    suurherttuakuntaa vastaan nostama kanne
                             (Asia C-55/03)                                                           (Asia C-56/03)
                             (2003/C 83/17)                                                           (2003/C 83/18)
Euroopan yhteisöjen komissio on nostanut 11.2.2003 Euroo-                  Euroopan yhteisöjen komissio on nostanut 12.2.2003 Euroo-
pan yhteisöjen tuomioistuimessa kanteen Espanjan kuningas-                 pan yhteisöjen tuomioistuimessa kanteen Luxemburgin suur-
kuntaa vastaan. Kantajan asiamiehinä ovat oikeudellisen yksi-              herttuakuntaa vastaan. Kantajan asiamiehenä toimii Karen
kön virkamiehet Maria Patakia ja Marina Valverde López ja                  Banks, prosessiosoite Luxemburgissa.
prosessiosoite Luxemburgissa.
                                                                           Euroopan yhteisöjen komissio vaatii, että yhteisöjen tuomiois-
Kantaja vaatii, että yhteisöjen tuomioistuin                               tuin
–       toteaa, että Espanjan kuningaskunta ei ole noudattanut             –      toteaa, että Luxemburgin suurherttuakunta ei ole noudat-
        EY:n perustamissopimuksen mukaisia velvoitteitaan,                        tanut mallien oikeudellisesta suojasta 13 päivänä loka-
        koska se ei ole pannut täytäntöön 21.12.1989 annettua                     kuuta 1998 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston
        neuvoston direktiiviä 89/48/ETY (1) ja 18.6.1992 annet-                   direktiivin 98/71/EY ( 1) mukaisia velvoitteitaan, koska
        tua neuvoston direktiiviä 92/51/ETY (2) yleisen ilmaliiken-               se ei ole antanut kyseisen direktiivin noudattamisen
        teen lennonjohtajan ammatin osalta                                        edellyttämiä lakeja, asetuksia ja hallinnollisia määräyksiä
                                                                                  tai ainakaan se ei ole ilmoittanut niistä komissiolle
–       velvoittaa vastaajan korvaamaan oikeudenkäyntikulut.                      kyseisen direktiivin 19 artiklan mukaisesti
                                                                           –      velvoittaa Luxemburgin suurherttuakunnan korvaamaan
                                                                                  oikeudenkäyntikulut.
Oikeudelliset perusteet ja pääasialliset perustelut
Neuvoston direktiivejä 89/48/ETY ja 92/51/ETY ei sovelleta                 Oikeudelliset perusteet ja pääasialliset perustelut
yliopistollisiin tutkintoihin, vaan ammatillisen koulutuksen
suorittamisesta saatuihin tutkintoihin ja erityisesti sellaisiin
tutkintoihin, joiden suorittaneet henkilöt pätevöityvät täysin
                                                                           Direktiivin säännösten saattamiselle osaksi kansallista oikeutta
harjoittamaan tiettyä ammattia. Näin ollen tutkinto, jota
                                                                           säädetty määräaika päättyi 28.10.2001.
edellytetään lennonjohtokoulutukseen osallistumiselta, ei ole
tutkinto, joka on tunnustettava direktiiveissä määriteltyjä
edellytyksiä vastaavaksi, vaan se loppututkinto, jonka suoritta-
                                                                           (1 ) EYVL L 289, 28.10.1998, s. 28.
nut henkilö voi hakea yleisen ilmaliikenteen lennonjohtajan
tehtävään. Kuninkaan asetuksen 3/1998 säännösten perusteel-
la komissio katsoo, että nämä ammatit ovat Espanjassa direktii-
vin 89/48/ETY 1 artiklan d kohdassa ja yhteisöjen tuomioistui-
men oikeuskäytännössä tarkoitettuja säänneltyjä ammatteja.
Jäsenvaltioilla on velvollisuus panna direktiivit täytäntöön
kansallisessa oikeusjärjestyksessään. Eurocontrolin hyväksy-               Euroopan yhteisöjen komission 12.2.2003 Italian tasaval-
män sääntelyn olemassaolo ei vapauta Espanjaa tästä velvoit-                                   taa vastaan nostama kanne
teesta.
                                                                                                      (Asia C-57/03)
( 1) Vähintään kolmivuotisesta ammatillisesta korkeammasta koulu-
     tuksesta annettujen tutkintotodistusten tunnustamista koskevasta
     yleisestä järjestelmästä annettu direktiivi, EYVL L 19, 24.1.1989,                               (2003/C 83/19)
     s. 16.
( 2) Direktiiviä 89/48/ETY täydentävästä ammatillisen koulutuksen
     tunnustamista koskevasta toisesta yleisestä järjestelmästä annettu
     direktiivi, EYVL L 209, 24.7.1992, s. 25.
                                                                           Euroopan yhteisöjen komissio on nostanut 12.2.2003 Euroo-
                                                                           pan yhteisöjen tuomioistuimessa kanteen Italian tasavaltaa
                                                                           vastaan. Kantajan asiamiehenä on Antonio Aresu.
 ---pagebreak--- C 83/12                   FI                          Euroopan unionin virallinen lehti                                        5.4.2003
Kantaja vaatii, että yhteisöjen tuomioistuin                            Raad van Staten 4.2.2003 tekemällään päätöksellä esittä-
                                                                        mä ennakkoratkaisupyyntö asiassa Y.G. Encheva vastaan
                                                                                          Staatssecretaris van Justitie
a)     toteaa, että Italian tasavalta ei ole noudattanut EY 228 ar-
       tiklan 1 kohdan mukaisia velvoitteitaan, koska se ei ole
       toteuttanut yhteisöjen tuomioistuimen asiassa C-386/98                                    (Asia C-58/03)
       9.3.2000 antaman tuomion ( 1) täytäntöönpanemiseksi
       tarvittavia toimenpiteitä
                                                                                                 (2003/C 83/20)
b)     määrää Italian tasavallan suorittamaan uhkasakon, jonka
       määrä on 238 950 euroa päivässä tässä asiassa annetta-
       van tuomion julistamispäivästä sen täytäntöönpanoon
       asti                                                             Raad van State on pyytänyt 4.2.2003 tekemällään päätöksellä,
                                                                        joka on saapunut yhteisöjen tuomioistuimeen 12.2.2003,
                                                                        Euroopan yhteisöjen tuomioistuimelta ennakkoratkaisua asias-
c)     velvoittaa Italian tasavallan korvaamaan oikeudenkäynti-         sa Y.G. Encheva vastaan Staatssecretaris van Justitie seuraaviin
       kulut.                                                           kysymyksiin:
                                                                        1)    Onko Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä
                                                                              Bulgarian tasavallan välisen assosiaatiosopimuksen 59 ar-
                                                                              tiklan ensimmäistä kohtaa tulkittava siten, että kyseinen
Oikeudelliset perusteeet ja pääasialliset perustelut                          määräys on esteenä sille, että Alankomaissa esitetty
                                                                              hakemus, jolla haetaan tavanomaista määräaikaista oles-
                                                                              kelulupaa, joka on rajoitettu ”työskentelyyn itsenäisenä
                                                                              ammatinharjoittajana”, hylätään sillä perusteella, että
EY 228 artiklan 1 kohdassa määrätään, että jos yhteisöjen                     asianomainen ulkomaalainen, joka on Bulgarian kansalai-
tuomioistuin toteaa, että jäsenvaltio on jättänyt täyttämättä                 nen, ei ole hakenut tähän tarkoitukseen väliaikaista
sille tämän sopimuksen mukaan kuuluvan velvollisuuden,                        oleskelulupaa eikä ole odottanut siihen päätöstä kysei-
jäsenvaltion on toteutettava yhteisöjen tuomioistuimen tuo-                   sessä maassa tai asuinmaassaan, ennen kuin hän on tullut
mion täytäntöönpanemiseksi tarvittavat toimenpiteet.                          Alankomaihin, eikä sen vuoksi ole täyttänyt Vw 2000:n
                                                                              3.71 §:n 1 momentissa säädettyä edellytystä?
Vaikka Italian hallitus on toistuvasti vakuuttanut saattavansa          2)    Vaikuttaako 1 kohdan kysymykseen annettavaan vastauk-
koht’sillään voimaan direktiivin 93/104/EY ( 2), on todettava,                seen se, että toisin kuin yhteisöjen tuomioistuimen
ettei Italia ole vieläkään ilmoittanut tämän direktiivin täytän-              27.9.2001 asiassa C-257/99 antamassa tuomiossa ulko-
töönpanotoimia komissiolle. On korostettava, että tämä ilmoi-                 maalaisella on ollut jo Bulgariasta Alankomaihin lähties-
tus olisi direktiivin 93/104/EY 18 artiklan 1 kohdan mukaan                   sään aikomus tehdä työtä itsenäisenä ammatinharjoittaja-
ollut annettava viimeistään 23.11.1996.                                       na ja että hän on jättänyt hakematta väliaikaista oleskelu-
                                                                              lupaa, vaikka siihen olisi ollut mahdollisuus?
Näin ollen komission on todettava, ettei Italian tasavalta
ole toteuttanut yhteisöjen tuomioistuimen asiassa C-386/98
9.3.2000 antaman tuomion täytäntöönpanemiseksi tarvittavia
toimenpiteitä ja ettei se näin ole noudattanut EY 228 artiklan
mukaisia velvoitteitaan.
                                                                        Tribunale di Genovan, Sezione Lavoro, 28.1.2003 teke-
EY:n perustamissopimuksen 228 artiklan 2 kohdan mukaisesti              mällään päätöksellä esittämä ennakkoratkaisupyyntö
komissio vaatii, että yhteisöjen tuomioistuin määrää Italian                     asiassa Mario Cigliola ym. vastaan F.S. S.p.A
tasavallan suorittamaan uhkasakon, jonka määrä on
238 950 euroa jokaiselta päivältä, jonka asiassa C-386/98
                                                                                                 (Asia C-59/03)
annetun yhteisöjen tuomioistuimen tuomion täytäntöönpa-
non viivästys kestää tässä asiassa annetun tuomion julistamis-
päivästä lukien.                                                                                 (2003/C 83/21)
( 1) EYVL C 149, 27.5.2000, s. 2.
( 2) EYVL L 307, 13.12.1993, s. 18.
                                                                        Tribunale di Genova, Sezione Lavoro, on pyytänyt 28.1.2003
                                                                        tekemällään päätöksellä, joka on saapunut yhteisöjen tuo-
                                                                        mioistuimeen 13.2.2003, Euroopan yhteisöjen tuomioistui-
                                                                        melta ennakkoratkaisua asiassa seuraavaan kysymykseen: