CELEX: C2005/057/33
Language: hu
Date: 2005-03-05 00:00:00
Title: C-522/04. sz. ügy: Az Európai Közösségek Bizottsága által a Belga Királyság ellen 2004. december 23-án benyújtott kereset

5.3.2005   
            
            
               HU
            
            
               Az Európai Unió Hivatalos Lapja
            
            
               C 57/17
            
         Az Európai Közösségek Bizottsága által a Belga Királyság ellen 2004. december 23-án benyújtott kereset
   (C-522/04. sz. ügy)
   (2005/C 57/33)
   Az eljárás nyelve: angol
   Az Európai Közösségek Bizottsága, képviselik: Richard Lyal és Dimitris Triantafyllou, meghatalmazotti minőségben, kézbesítési cím: Luxembourg, 2004. december 23-án keresetet nyújtott be az Európai Közösségek Bíróságához a Belga Királyság ellen.
   Az Európai Közösségek Bizottsága keresetében azt kéri, hogy a Bíróság állapítsa meg, hogy:
   
               —
            
            
               mivel a kiegészítő öregségi és korai halál elleni biztosítás munkáltatói befizetéseinek levonását ahhoz a CIR'92 (belga Jövedelemadó Kódex) 59. cikkében előírt feltételhez köti, hogy a befizetéseket Belgiumban letelepedett biztosítótársaság vagy egészségpénztár részére teljesítsék;
            
         
               —
            
            
               mivel a hosszú távú megtakarítás utáni adólevonást, amelyet a CIR'92 145/1. és 145/3. cikkei a kiegészítő öregségi és korai halál elleni biztosításnak a munkabérből a munkáltató közreműködésével levont munkavállalói befizetései számára biztosítanak, ahhoz a feltételhez köti, hogy a befizetéseket Belgiumban letelepedett biztosítótársaság vagy önkéntes egészségpénztár részére teljesítsék;
            
         
               —
            
            
               mivel a CIR'92 364a. cikkében előírja, hogy ha a CIR'92 34. cikkében meghatározott tőkeösszeget, visszavásárlási értéket és megtakarítási összeget olyan adózónak juttatják vagy fizetik, aki ezt megelőzően lakóhelyét vagy vagyoni érdekeinek központját külföldre helyezte át, a juttatás vagy kifizetés napjának az áthelyezést megelőző napot kell tekintetni, és mivel ezen cikk (2) bekezdésének értelmében a 34. cikk 2. és 3. §-ában írt valamennyi átutalást egy juttatásnak minősítette atekintetben, hogy a CIR'92 270. cikkének megfelelően valamennyi biztosító köteles azon nem belföldi lakosok részére kifizetett tőkeösszegekről és visszavásárlási értékekről számlát vezetni, akik egykor belga illetőségűek voltak, amennyiben ezen összegek részben vagy egészben azon időszak alatt képződtek, amikor az érdekelt belga illetőségű volt, még abban az esetben is, ha a Belgium által kötött kétoldalú adóegyezmények e bevételek adóztatásának jogát a másik szerződő állam részére biztosítják;
            
         
               —
            
            
               mivel a CIR'92 365b. cikk értelmében megadóztatja a kiegészítő nyugdíjpénztár részére teljesített munkáltatói és munkavállalói befizetésekből képződő tőkeösszegnek vagy visszavásárlási értéknek – azon nyugdíjalap vagy a biztosító társaság által, ahol ezen összegek a kedvezményezettek vagy örököseik javára képződtek –, egy másik, Belgiumon kívüli nyugdíjalap vagy biztosító társaság részére történő átutalását, míg e művelet nem adóköteles, ha a tőkeösszeget és a visszavásárlási értéket egy Belgiumban letelepedett nyugdíjalap vagy a biztosító társaság részére utalják át;
            
         
               —
            
            
               mivel az Illetékeknek Minősülő Adókról szóló Általános Szabályzat 224/2a. cikke alapján a Belgiumban fiókteleppel nem rendelkező külföldi biztosítók számára előírja, hogy mielőtt Belgiumban szolgáltatást nyújtanának egy Belgiumban lakóhellyel rendelkező felelős képviselőt kell engedélyeztetniük, aki a biztosítási szerződéseket terhelő éves adó, ezek kamatai és a Belgiumban bekövetkező kockázatokra kiterjedő szerződésekhez kapcsolódó bírságok megfizetéséért az állam felé írásban személyesen kötelezettséget vállal;
            
         
               —
            
            
               a Belga Királyság nem teljesítette az EK-Szerződés 18., 39., 43., és 56. cikkei, az EGT Megállapodás 28., 31., 36., és 40. cikkei és a 2002. november 5-i 2002/83/EK irányelv (1) 5. cikkének 1.§-a és 53. cikkének 2.§-a által történő átdolgozást követően a 1992. november 10-i 92/96/EGK irányelv (2) 4. cikke és 11. cikkének 2 §-a alapján fennálló kötelezettségeit.
            
         Jogalapok és fontosabb érvek
   A belga adórendszernek a szakmai nyugdíjpénztárokra vonatkozó szabályai korlátozzák a szolgáltatásnyújtás szabadságát, a munkavállalók szabad mozgását, a letelepedés szabadságát és a tőke szabad mozgását.
   A szolgáltatásnyújtás szabadsága
   A szolgáltatásnyújtás szabadságába ütköznek azon adórendelkezések, amelyek a nyugdíjpénztár részére teljesített a munkáltatói és munkavállalói befizetések levonhatóságát a Belgiumban letelepedett szervezetek részére teljesített befizetésekre korlátozzák, kizárva ebből a Belgiumon kívül letelepedett szervezetek részére teljesített befizetéseket.
   Más tagállamokban letelepedett társaságok szolgáltatásnyújtásának szabadságát akadályozza az a rendelkezés, amely előírja, hogy a kiegészítő nyugdíjpénztár részére teljesített munkáltatói és munkavállalói befizetésekből képződő tőkeösszeg vagy visszavásárlási érték átutalása adóköteles, amennyiben az egy külföldi nyugdíjalap vagy biztosító társaság részére történik.
   Végül pedig aránytalan intézkedésnek kell tekinteni a külföldi biztosító társaságok részére előírt azon általános és abszolút jellegű kötelezettséget, miszerint ki kell jelölniük egy a biztosítási szerződéseket terhelő éves adó megfizetéséért személyesen felelős Belgiumban lakóhellyel rendelkező képviselőt, ami sérti a más tagállamokban letelepedett társaságok szolgáltatásnyújtásának szabadságát. A kötelezettség célja, az adó megfizetésének biztosítása ugyanis más, kevésbé korlátozó eszközzel is megvalósítható.
   A fenti nemzeti rendelkezések ellentétesek az 2002/83/EK irányelv 5. cikkével, amely előírja, hogy valamely tagállamban megszerzett engedély a Közösség egészére érvényes és biztosítja a vállalkozás számára, hogy tevékenységét – akár a letelepedés, akár a szolgáltatásnyújtás szabadságának feltételrendszere keretében – itt folytassa, valamint ezen irányelv 53. cikkének 2. §-val, amely arról rendelkezik, hogy valamennyi tagállam köteles engedélyezni a területén letelepedett biztosító társaságok részére, hogy portfoliójuk egy részét vagy egészét a Közösség területén letelepedett jogosult részére átruházzák.
   A munkavállalók szabad mozgása és a letelepedés szabadsága
   Azon rendelkezések, amelyek más tagállamokban letelepedett szervezetek részére a munkáltatói befizetések levonását vagy a munkavállalói befizetések utáni adólevonást nem teszik lehetővé, ellentétesek a munkavállalók és az önálló vállalkozóknak az EK Szerződés 39. és 43. cikkei által biztosított szabad mozgásával, mivel azon Belgiumban munkát vállaló munkavállalók, akik egy tagállamban szakmai tevékenységet folytattak és e tagállamban egy szakmai nyugdíjpénztárhoz csatlakoztak, a másik államban teljesített befizetések után nem vehetnek igénybe adókedvezményt. Ennek ellenére e pénztáraktól származó bevétel Belgiumban adóköteles, ha az érintett személyek a bevétel megszerzésekor belgiumi lakóhellyel rendelkeznek.
   Úgyszintén a munkavállalók szabad mozgásának és a letelepedés szabadságának akadályát képezi az a rendelkezés, amely előírja, hogy a kiegészítő nyugdíjpénztár részére teljesített munkáltatói és munkavállalói befizetésekből képződő tőkeösszeg vagy visszavásárlási érték átutalása adóköteles, amennyiben az egy külföldi nyugdíjalap vagy biztosító társaság részére történik. A rendelkezés hátrányos helyzetbe hozza azon munkavállalókat és önálló vállalkozókat,, akik egy másik tagállamban kívánnak letelepedni és akik ez okból át akarják utalni a fenti tőkeösszeget vagy visszavásárlási értéket.
   A tőke szabad mozgása
   Végül, a szóban forgó rendelkezések az EK Szerződés 56. cikkével és EGT Megállapodás 40. cikkével ellentétesen akadályozzák a tőke szabad mozgását.
   Ugyanis a biztosítási szerződések teljesítése során történő átutalások tőkemozgásnak tekintendők, és a munkáltatói befizetések levonhatóságának, illetve a munkavállalói befizetések utáni adólevonásnak a Belgiumban letelepedett szervek részére teljesített befizetésekre történő korlátozása a tőke szabad mozgásának diszkriminatív korlátozását jelenti.
   Hasonlóképpen ellentétes a tőke szabad mozgásával az a rendelkezés, amely előírja, hogy a kiegészítő nyugdíjpénztár részére teljesített munkáltatói és munkavállalói befizetésekből képződő tőkeösszeg vagy visszavásárlási érték átutalása adóköteles, amennyiben az egy külföldi nyugdíjalap vagy biztosító társaság részére történik, míg nem az, ha az egy Belgiumban letelepedett szervezet részére történik.
   
      (1)  Az életbiztosításról szóló, 2002. november 5-i 2002/83/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv, HL L 345., 2002.12.19., 1. o.
   
      (2)  A Tanács 1992. november 10-i 92/96/EGK irányelve a közvetlen életbiztosítási tevékenységekre vonatkozó törvényi, rendeleti és közigazgatási rendelkezések összehangolásáról, valamint a 79/267/EGK és a 90/619/EGK irányelv módosításáról (harmadik életbiztosítási irányelv), HL L 360., 1992.12.09., 1. o.