CELEX: 51992PC0408
Language: da
Date: 1992-09-23
Title: Forslag til RÅDETS FORORDNING (EØF) om ændring af forordning (EØF) nr. 805/68 om den fælles markedsordning for oksekød

»MISSIONEN FOR DE EUROBEISKE FÆLLESSKABER
                                     K0M(92) 408 endelig udg.
                                     Bruxelles, den 23 . september 1992
                           Forslag ti I
                     RAPETS FQRQRPNING (EØF)
         O M endring af forordning (EØF) nr. 805/68
          o» den feI les markedsordning for oksekød
                   (forelagt af Kommissionen)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                               BEGRUNDELSE
Da reformen af den fælles landbrugspolitik blev vedtaget, fremsatte
Kommissionen to erklæringer om kommende forslag inden for
oksekødsektoren :
-   en erklæring, hvori der blev afgivet løfte om en fornyet undersøgelse
    af loftet på 60 000 kg for mælkeproducenter, der kan opnå
    ammekopræmie, med henblik på en tilpasning af dette loft, når det
    gælder producenter med ekstensiv produktion i de ugunstigt stillede
    områder
-   en erklæring med løfte om en undersøgelse af, om det vil være
    hensigtsmæssigt at begrænse udiigningspræmien til stude.
Hvad angår grænsen på 60 000 kg, bør det erindres, at ammekopræmien
altid har været tænkt som en støtte til producenter, der har
specialiseret sig i produktion af oksekød. Derfor blev den oprindelig
 ikke udbetalt til producenter, som har en mælkekvote. I 1990 blev der
 indført en undtagelse fra denne regel til gavn for mindre
mælkeproducenter med en individuel referencemængde på under 60 000 kg,
der gjorde det muligt for dem at opnå ammekopræmie for indtil 10 køer.
Denne undtagelse blev indført i erkendelse af, at mindre
mælkeproducenter har større behov for at sprede produktionen end større
producenter.
I 1990 resulterede denne undtagelse i, at 45 000 producenter fik præmie
for 205 000 ammekøer. Nogle medlemsstater har endnu ikke indsendt
oplysninger til Kommissionen for 1991, men det ans i ås, at tallene for
1990 kan være steget 25% i 1991.
Som led i reformen af den fælles landbrugspolitik er det blevet
besluttet at nedsætte støttepriserne for oksekød og at give
producenterne kompensation, \smr producenterne med ekstensiv produktion
af kvæg på græs, som derfor ikke har gl^de af de reducerede priser for
korn, i form af højere præmier for handyr. Som en støtte, der specielt
er tli tænkt de producenter, der har specialiseret sig i
oksekødsproduktion, er ammekopræmien også blevet forhøjet. Spørgsmålet
bliver så, om undtagelsen for mindre mælkeproducenter, der blev indført
i 1990, også bør gælde for mælkeproducenter, for hvem en vis produktion
af ammekøer er et vigtigt supplement til indkomsten.
Det er klart, at en ubegrænset udvids i se af denne undtagelsesbestemmelse
kan bevirke, at den oprinde-1 ige målsætning for ordningen med
ammekopræmie går tabt. Producenterne røed specialproduktion vi! blive
ufisat for konkurrence fra mælkeproducenterne, der bestræber sig på at
opnå størst mulige individuel i© kvotsr, og konkurrsnce på markedet for
oksekød. Ifølge de foreliggende statistikker ar der ca. 280 000
producenter i Fællesskabet, SOÎÏÎ har en referencemængde for mælk på
mellem 80 000 og 120 000 kg. Hvis 8n væsentlig é©l af disse producenter
som følge af en ændring af ordningen tilskyndes til at indføre
produktion af ammekøer, er der risiko for, at oksekødsproduktionen
stiger betydeligt. Da markedet for oksekød er begrænset, således som det
blev erkendt af Rådet ved dets beslutning om at fastsætte gradvis
faldende mængder for opkøb til intervention, ville denne
ekstraproduktion indvirke kraftigt på markedspriserne og skabe alvorlige
afsætni ngsvanskeI i gheder.
                                                                           i
 ---pagebreak---                                  - 3 -
På den anden side er de mælkeproducenter, som nu producerer ammekøer
uden at få udbetalt ammekopræmie, efter de nugældende bestemmelser,
udsat for et prisfald uden at opnå den kompensation, som producenterne
med specialproduktion vil opnå i kraft af en præmieforhøjelse. For at
afhjælpe denne situation finder Kommissionen det rimeligt, at loftet for
mælkeproducenter, der kan opnå ammekopræmie, fastsættes til 120 000 kg i
stedet for 60 000 kg, hvorved alle mindre producenter inddrages, for
hvem et supplement til denne indkomst fra mælk kan udgøre en væsentlig
del af den samlede indkomst, og at lade grænsen på 10 køer bortfalde som
uforenelig med denne nye foranstaltnings målsætning.
Spørgsmålet er nu, hvordan producenter, som på grundlag af dette forslag
bliver berettiget ti I at modtage ammekopræmie, men som ikke tidligere
var præmieberettigede, kan opnå individuelle kvoter i betragtning af, at
dene tildeling skal baseres på præmier, der ydes under den nuværende
ordning.
Da formålet med denne foranstaltning er at yde kompensation ti I de
nuværende producenter, der ikke er præmieberettigede, og ikke at
tilskynde producenter til at begynde at producere ammekøer, foreslår
Kommissionen, at der gives kvoter til producenter, som bliver
præmieberettigede efter dette forslag, for køer, der kælver inden den
1. juli 1993. Denne yderligere periode, hvori der kan opnås ret til
kvoter, vil naturligvis ikke gælde for producenter, der falder ind under
den nuværende ordning, undtagen når der er tale om mælkeproducenter med
en produktion på under 60 000 kg, som vil kunne opnå ret til præmie for
køer ud over den eksisterende grænse på 10.
Hvad angår udiigningspræmien, er det indlysende, at det ifølge artikel
4e i forordning (EØF) nr. 805/68, hvori der henvises til slagtningerne
af alle handyr i en medlemsstat, i praksis kun er nogle regioner, der
hovedsagelig producerer stude, der har gavn af denne udiigningspræmie. I
andre dele af Fællesskabet er der imidlertid en betydelig produktion af
stude på regionalt plan, hvor produktionen ud fra antallet af
slagtninger på nationalt plan overvejende omfatter tyre. Ifølge de
nuværende regler kan kvægproducenterne i disse regioner ikke drage
fordel af denne udiigningspræmie.
Problemet med udligning er imidlertid et typisk problem og gør sig ikke
gældende, når det gælder tyre. Kommissionen foreslår derfor, at
bestemmelserne i artikel 4c ændres, således at referencen til slagtning
af handyr ændres til slagtning af stude. Derved kan producenter af stude
i nogle andre regioner også drage fordel af denne udiigningspræmie.
 ---pagebreak---                                     - 4 -
4. Endelig volder definitionen af ammekøer (artikel 4a i forordning (EØF)
   nr. 805/68) problemer i de nye delstater. Før disse delstater blev en
   del af Fællesskabet havde de ingen ordning for ammekøer elier
   ammekobesætninger, som vi har i Fællesskabet. Endvidere var køerne i
   disse delstater næsten udelukkende køer af malkerace. Men definitionen i
   artikel 4a udelukker disse køer af malkerace fra ammekopræmien. Kun
   disse køers hunkalve, efter at moderdyret er blevet bedækket af en tyr
   af kødrace, giver ret til ammekopræmien.
   I artikel 4k i forordning (EØF) nr. 805/68 er der fastsat særlige
   bestemme S sar for disse delstater, især et regionalt loft på 180 000
   ammekøer. Da definitionen af "ammeko" bevirker, at producenterne langt
   fra vil nå dette Soft, foreslår Kommissionen, at også køer af malkerace
   i en periode på 3 år og som ©rs overgangsforanstaltning betragtes som
   ammekøer i dssse de-stater under forudsætning af, at de er blevet
   bedækket af an tyr af kødrace. De pågældende producenter får således tid
   til at tilpasse sig til fællesskabsordninger8...
 ---pagebreak---                                                   - 1 -
                                                    forslag til
                              Rådets forordning (EØF) nr                      /92
                                             af
                          om ændring af forordning (EØF) nr. 805/68
                           om den telles markedsordning for oksekéd
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske
Fællesskab, særlig artikel 43,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Par iamentet, og
ud fra følgende betragtninger:
Forordning (EØF) ar. 805/68 biev ved forordning (EØF) nr. 2066/S2 indret
gennemgribende mød hensyn z\\ præmieordningerne for oksekødsproducenter;
 i ovsnnavni'8 ' oro ren ir^ fdbtsj^'S o" < r,o zd l iq?> ' ~cJi-.'jr:j ;ez ^ ^ for stades
vcu!:«"„rTJisnc:.j v y*r o,< rse! ''< if.o *-': , <.i s1o* i ' \> "> -j^r ,n?r* c'.?.nc«- 7o "
                                                                                     :
'ï;ciri.,u-ï ; v.w rr r.c«'or . v ".s s^sSiv^ss i*w  /A.r: ;• ; » s H ^ . y r r - t:  .\C: ! • ^v, i n g ï'v '
dennu ;<V;jgv.ypes 'oc \cr!,r.»snd'j, ; j ' «jde ; ".• • !; •;$.*, <• ' ~, i ; *"lSi^- *> o "-msiÂ"« ;sr \* .
modtage præmien;
hidtii har præmien for atiW&ktàer ti! producenter ised både en sr.a Skekvsgs- og
an sinmekobssasining været begrænset t n ^indr« producenter, hvis Individuelt?
referencemængde er 80 000 kg s! 1er derunder-,rainare og mellemstore
producenter, hvis referencemængde er over 80 000 kg, og som nar ammekgJer
uden at modtage præmien, bliver i 1993 ramt af et prisfald; referencemængde
bdr derfor hæves, samtidig med at der fastsættes nærmere bestemmelser, der
 tillader de pågældende producenter at hæve det individuelle loft under
hensyntagen til antallet af ammekøJer på bedriften i en given periode-,
                                                                                                               ;*"'
                                                                                                               -%
 ---pagebreak---                                      _2 -
med henblik pà at de mindre producenter far mulighed for at udvikle
bedriften, bør grænsen på ti dyr for at være berettiget til præmien
afskaffes; desuden bør der fastsættes bestemmelser, der giver mulighed for
et individuelt loft for antallet af ammekøer på besætningen i en given
per iode;
således som ammeko er defineret i forbindelse med reformen, er producenter
af ammekvæg, som ikke tilhører en kødrace, udelukket fra ordningen; for at
lette overgangen til den nye ordning bør der fastsættes en midlertidig
undtagelse i forhold til definitionen for producenter i de ny tyske
delstater -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
                                   Artikel 1
I forordning (EØF) nr. 805/68 foretages følgende ændringer:
1)   I artikel 4c ændres "handyr" til "stude".
2) Artikel 4d, stk. 6, første og andet afsnit, affattes således:
     "Præmien ydes også til producenter, der leverer mælk eller
     mejeriprodukter, men hvis individuelle faktiske referencemængde, Jf.
     artikel 5c i forordning (EØF) nr. 804/68 1 >, er 120 000 kg eller
     derunder.
     I dette tilfælde ydes præmien til producenter, som i mindst seks på
     hinanden følgende måneder fra den dato, hvor ansøgningen om præmie
     indgives, for et antal ammekøer, der mindst svarer til det antal, der er
     ansøgt om præmie for.
     Uanset bestemmelserne i stk. 2 fastsættes der et individuelt loft for
     producenter, som er støtteberetttigede i medfør af dette stykke på
     grundlag af ansøgninger for ammekøer, der har kælvet mellem den 1. juli
     1992 og den 1. Juli 1993, og som er holdt på bedriften mellem den 1.
     oktober 1992 og den 1. juli 1993. I henhold til samme bestemmelser kan
     producenter, som højst kunne modtage præmie for ti ammekøer, jf. artikel
     4d, stk. 6, i forordning (EØF) nr. 805/68, ændret ved forordning (EØF)
     nr. 2066/92, ansøge om et højere individuelt loft. Det i stk. 2
     omhandlede fradrag omfatter både de fastsatte lofter og de lofter, som
     er hævet i medfør af dette afsnit."
1) EFT nr. L 148 af 28.6 1968, s. 13.                                         ^
                                                                              b
 ---pagebreak---                                         3 -
3)   I artikel 4k, stk. 1, indsættes som litra d ) :
     "d) I de (3) første år, hvor den nye ordning med præmie for ammekøer
    anvendes, kan Tyskland fastsætte, at præmien også ydes for køer, som
     ikke er omfattet af definitionen af ammeko, jf. artikel 4a, på
    betingelse af at de er krydset med tyre af kødrace og indgår i en
    besætning med opdræt af kalve til kødproduktion."
                                   Artikel 2
Denne forordning træder i kraft på syvendedagen efter offentliggørelsen i De
Europæiske Fællesskabers Tidende.
Den anvendes fra den 1. Januar 1993.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart  i hver
medlemsstat.
Udfærdiget   i Bruxelles, den
                                      På Rådets vegne
                                                                              ~7
 ---pagebreak---                                                                      V1/5234/92       (     /DA/     )
  FINANSIERINGSOVERSIGT
                                                                     DATO: 17.9.1992
1. BUDGETPOST:                                                       BEVILLINGER: 4 636 m i O. ECU
   Kapitel 21
2. FORANSTALTNINGENS BETEGNELSE:
   Rådets forordning an ændring af forordning 805/68 cm den fæl les markedsordning for oksekød
3. RETSGRUNDLAG:
   Traktatens art. 43
4. FORMAL: a) Anvendelse af udi igningspræmien for slagtning af stude i Tyskland og Danmark.
           b) Ydelse af præmie for amnekøer til bedrifter, der leverer 60 000 - 120 000 kg mælk.
            c) Midlertidig undtagelse fra definitionen af anmeko for producenter i de nye tyske delstater.
                                     12-MANEDERSPERIODE       INDEVÆRENDE                 FØLGENDE
5. FINANSIELLE VIRKNINGER                  (91)             REGNSKABSÅR (92)           REGNSKABSÅR (93)
5.0 UDGIFTER, SCM AFHOLDES
    -OVER EF-BUDGETTET
    - (RESTITUTION/INTERVENT ION)       123 mio. ECU            - mio. ECU                2 mio. ECU
    - OVER DE NATIONALE BUDGETTER)
    - Af ANDRE
5.1 IftDrørø
    - EF's EGNE INDTÆGTER
      (AFG*FTER/TOLD)
    - NATIONALE KILDER
                                          1994               1986             1996                 1997
5.0.1 OVERSLAG - UDGIFTER
5.1.1 OVERSLAG - INDTÆGTER              83 mio. ECU       103 mio. ECU       123 mio. ECU       123 mio. ECU
5.2 BEREGNING:
    Se bilag
6.3 SKAL DER OPFØRES BEVILLINGER, PA FREMTI01GE BUDGETTER?
                                                                                                       JA
BEMÆRKNINGER:
                                                                                                             H
 ---pagebreak---                                                    B I     i- A G
                                                                     ~ -f/-,r  ^ l a a t n i n q af      Stude     i
«Anvendelse                 ai   u d U g n i n g s p r . - i e r n e for       slagtn          g
     Tyskland            og    Danmark.
       1992        ingen" v i r k n i n g
       1993           25,000 d * r    x         60 E C t t f d y r x      •1.157 «                 1.7MloEGU(B)
       1994           25-000 d y r    x         60I^GU/dyrx               •1.157-                  1,7M»oECU(B)
       1995           25.000. d y p  X         60 GCU/iclyrx               1,157 =                 1,7MloECU{B}
       1995           25-000 d ? r   X         60 B X J T d y r x         •1,157*                 1,7MioECU(S)
       1997           25.000 6Vr      x         50 EGU/, ^ x               1,157 ~                 T,7MsOECU(B)
b)    Ydelse           af   pramiefor          annekter           t i l  bedrifter,            der     leverer
      60    000        -  120    000     kg  malk.
        B e t a l i n g af p r s m î e f o r amæekøer
       1992 i ngen v i r k n i n g
       1S93 i ngen v i r k n i n g •
       1994         700.000 d y r x            70  ECU* dyr x              1,157 -               56.7M?oECU(B).
       1995         700.000 d y r x            95  EGU d y r x             1,157 «*              76.9 -Mio SCU(B)
       1996         700,000 d ^ r <           120  ECU d y p x             1.157 «               97.2 MJO 5CU{B}
       1997         7oacoo • d y r x          120  ECU/dyrx                1.157 «               97,2 M b ECU(B)
       Ekstensiveringsprsmie
       199? i n g e n - v i r k n i n g
       1933 i ngeiv v i r k n i n g
       1994         700.000   dyr    x         30  ECLWSte        x       1,157    -             24.3  Mio ECU(B)
      1995          700.000   dyr     *        30  ECUttflte      x       1,157   «              24,3  Mio ECU(8)
       199S         700.000   dyr     x        30  eaj/ifiie      x       l,1S7   -              24,3  Mio SCU(B)
      1397          700-000   dyr     x        30  EiCU/ttte     X        1,157   *              243   MiO HCU(B)
c)    Midlertidig               undtagelse fra              definitionen             af     ammeko       for
      producent-er              i de n y e t y s k e         delstater.
                 ingen v i r k n i n g :  loftet    f o r de jv/e       tyske delstater           nås"ikke-
   SAMLEDE OMKOSTNINGER
       1992                                                                                  ingen v i r k n i n g    \
      1993                                                                                        1.7MIOECU{8)
      1994                                                                                       82,7  Mio ECU(B)
      1995                                                                                     103.0   MioECU(B)
      1996                                                                                      123.2  Mio ECU{B)
      1997                                                                                     123.2   Mio ECU(B)
                                                                                                                     9
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                       ISSN 0254-1459
                                                   KOM(92) 408 endelig udg.
                                                   DOKUMENTER
DA                                                                               03
                               Katalognummer : CB-CO-92-425-DA-C
                                                              ISBN 92-77-47714-8
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg