CELEX: 52013PC0925
Language: sv
Date: 2013-12-18
Title: Förslag till RÅDETS BESLUT om ingående av ett ramavtal om partnerskap och samarbete mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Filippinerna, å andra sidan

|
			
		
		
		52013PC0925
		
			Förslag till RÅDETS BESLUT om ingående av ett ramavtal om partnerskap och samarbete mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Filippinerna, å andra sidan /* COM/2013/0925 final - 2013/0441 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
I november 2004 bemyndigade rådet kommissionen
att förhandla om individuella ramavtal om partnerskap och samarbete med
Thailand, Indonesien, Singapore, Filippinerna, Malaysia och Brunei.
Förhandlingarna med Filippinerna inleddes i februari 2009 och avslutades i juni
2010. Efter godkännande i Coreper paraferade båda parterna avtalet den 25 juni
2010. Avtalet om partnerskap och samarbete undertecknades i Phnom Penh den 11
juli 2012 vid ministermötet i Aseans regionala forum.
Ramavtalet om partnerskap och samarbete är det
första bilaterala avtalet någonsin med Filippinerna och det ersätter den
befintliga rättsliga ram som upprättades genom samarbetsavtalet från 1980
mellan Europeiska ekonomiska gemenskapen och medlemsländerna i Sydostasiatiska
nationers förbund (Asean). Politiskt sett utgör avtalet med Filippinerna ett
viktigt steg mot att stärka de bilaterala förbindelserna och EU:s roll i
Sydostasien, på grundval av gemensamma universella värden som demokrati och
mänskliga rättigheter. Det banar vägen för ett ökat politiskt, regionalt och
internationellt samarbete. 
Avtalet om partnerskap och samarbete
innehåller åtaganden som är centrala för EU:s utrikespolitik, bland annat
bestämmelser om mänskliga rättigheter, icke-spridning, terroristbekämpning och
Internationella brottmålsdomstolen. I avtalet ingår även områden av aktuellt
intresse, såsom fredsprocessen och riskhantering. 
Ramavtalet om partnerskap och samarbete
stärker sektorssamarbetet i en rad politiska frågor, som bland annat rör
migration, beskattning, miljö, energi, vetenskap och teknik, sjöfarts- och
luftfartstransporter, turism, kultur, insatser mot penningtvätt och
finansiering av terrorism, narkotika, organiserad brottslighet och korruption. 
Avtalet om partnerskap och samarbete ger betydligt
ökade möjligheter till gemensamt engagemang på områdena ekonomi och handel.
Avtalet innehåller en omfattande avdelning om handelsrelaterat samarbete som
bör bana vägen för förhandlingar om frihandelsavtal. Ingåendet av avtalet
ligger i linje med EU:s mål att skapa en vittomspännande och konsekvent
ekonomisk och politisk ram för förbindelserna mellan EU och Aseanländerna. I
avtalet ingår även en omfattande del om utveckling, med strikta bestämmelser om
skyddet av EU:s ekonomiska intressen.
Kommissionen noterar att rådets beslut 2012/272/EU
om undertecknande av ett ramavtal om partnerskap och samarbete med Filippinerna
behandlas i mål C-377/12: kommissionen yrkade att domstolen skulle ogiltigförklara
det nämnda beslutet i den mån som rådet lagt till rättsliga grunder för transport
(artiklarna 91 och 100 i EUF-fördraget), återtagande (artikel 79.3 i EUF-fördraget)
samt miljö (artikel 191.4 i EUF-fördraget). Kommissionen yrkade att domstolen
skulle bibehålla verkan av det stridiga beslutet. I enlighet med domstolens dom
i mål C-377/12 bygger detta förslag till rådets beslut om ingående av ett
ramavtal om partnerskap och samarbete på artiklarna 207, 209 och 218.6.
Kommissionen uppmärksammar rådet på det skäl i
avtalet som rör Förenade kungarikets, Irlands och Danmarks särskilda ställning
med anledning av protokoll 21 och 22 till fördragen. Detta skäl har lagts till
enbart med tanke på hur rättsakten utarbetats. Beroende på utfallet av mål
C-377/12, som för närvarande behandlas i domstolen, kan detta skäl komma att
strykas eller omformuleras i ett senare skede. Kommissionen anser att
förfarandet för att ingå avtalet inte kan slutföras innan prövningen av detta
mål har avslutats.
2013/0441 (NLE)
Förslag till
RÅDETS BESLUT
om ingående av ett ramavtal om partnerskap
och samarbete mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan,
och Republiken Filippinerna, å andra sidan
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT
DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt, särskilt artiklarna 207 och 209 jämförda med
artikel 218.6 a, 
med beaktande av Europeiska kommissionens
förslag,
med beaktande av Europaparlamentets
godkännande, och
av följande skäl:
(1)       I enlighet med rådets beslut
2012/272/EU[1]
undertecknades ramavtalet om partnerskap och samarbete mellan Europeiska
unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Filippinerna, å
andra sidan, den 11 juli 2012, med förbehåll för att det ingås vid en senare
tidpunkt.
(2)       Avtalet bör godkännas på
Europeiska unionens vägnar.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
Artikel 1
Ramavtalet om partnerskap och samarbete mellan
Europeiska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Filippinerna,
å andra sidan, godkänns härmed på unionens vägnar. 
Texten till avtalet åtföljer detta beslut.
Artikel 2
Unionens höga representant för utrikes frågor
och säkerhetspolitik ska utöva ordförandeskapet för den gemensamma kommitté som
anges i artikel 48 i avtalet.
Union eller, i förekommande fall unionen och
medlemsstaterna, ska vara företrädda i den gemensamma kommittén beroende på
vilken typ av ärende som behandlas.
Artikel 3
Rådets ordförande ska utse den person som ska
ha rätt att på unionens vägnar göra den anmälan som anges i artikel 57.1 i
avtalet.
Artikel 4
Detta beslut träder i kraft samma dag som det
antas. Det ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning.

Utfärdat i Bryssel den
                                                                       På
rådets vägnar
                                                                       Ordförande
[1]               EUT L 134, 24.5.2012, s. 3.