CELEX: 32013H0730(10)
Language: et
Date: 2013-07-09 00:00:00
Title: Nõukogu soovitus, 9. juuli 2013 , milles käsitletakse Ungari 2013. aasta riiklikku reformikava ning esitatakse nõukogu arvamus Ungari lähenemisprogrammi (2012–2016) kohta

30.7.2013   
            
            
               ET
            
            
               Euroopa Liidu Teataja
            
            
               C 217/37
            
         
      NÕUKOGU SOOVITUS,
   9. juuli 2013,
   milles käsitletakse Ungari 2013. aasta riiklikku reformikava ning esitatakse nõukogu arvamus Ungari lähenemisprogrammi (2012–2016) kohta
   2013/C 217/10
   EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
   võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 121 lõiget 2 ja artikli 148 lõiget 4,
   võttes arvesse nõukogu 7. juuli 1997. aasta määrust (EÜ) nr 1466/97 eelarveseisundi järelevalve ning majanduspoliitika järelevalve ja kooskõlastamise tõhustamise kohta, (1) eriti selle artikli 9 lõiget 2,
   võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 16. novembri 2011. aasta määrust (EL) nr 1176/2011 makromajandusliku tasakaalustamatuse ennetamise ja korrigeerimise kohta, (2) eriti selle artikli 6 lõiget 1,
   võttes arvesse Euroopa Komisjoni soovitust,
   võttes arvesse Euroopa Ülemkogu järeldusi,
   võttes arvesse tööhõivekomitee arvamust,
   võttes arvesse majandus- ja rahanduskomitee arvamust,
   võttes arvesse sotsiaalkaitsekomitee arvamust,
   võttes arvesse majanduspoliitika komitee arvamust
   ning arvestades järgmist:
   
               (1)
            
            
               Euroopa Ülemkogu nõustus 26. märtsil 2010 komisjoni ettepanekuga käivitada uus majanduskasvu ja tööhõive strateegia „Euroopa 2020”, mis põhineb majanduspoliitika tõhustatud koordineerimisel ning keskendub esmatähtsatele valdkondadele, kus on vaja võtta meetmeid Euroopa jätkusuutliku majanduskasvu ja konkurentsivõime potentsiaali suurendamiseks.
            
         
               (2)
            
            
               Nõukogu võttis 13. juulil 2010 vastu soovituse liikmesriikide ja liidu majanduspoliitika üldsuuniste kohta ajavahemikuks 2010–2014 ning 21. oktoobril 2010 otsuse liikmesriikide tööhõivepoliitika suuniste kohta; (3) mõlemat dokumenti koos nimetatakse koondsuunisteks. Liikmesriike kutsuti üles võtma koondsuuniseid arvesse oma majandus- ja tööhõivepoliitikas.
            
         
               (3)
            
            
               Liikmesriikide riigipead või valitsusjuhid võtsid 29. juunil 2012 vastu majanduskasvu ja töökohtade loomise kokkuleppe, millega nähakse ette sidus raamistik meetmete võtmiseks liikmesriikide, ELi ja euroala tasandil, kasutades selleks kõiki võimalikke hoobasid, vahendeid ja poliitikaid. Nad otsustasid, milliseid meetmeid võtta liikmesriikide tasandil, eelkõige väljendades täielikku pühendumust strateegia „Euroopa 2020” eesmärkide saavutamisele ja riigipõhiste soovituste rakendamisele.
            
         
               (4)
            
            
               Nõukogu võttis 10. juulil 2012 vastu soovituse (4) Ungari 2012. aasta riikliku reformikava kohta ja esitas arvamuse Ungari ajakohastatud lähenemisprogrammi (2012–2015) kohta.
            
         
               (5)
            
            
               Komisjon võttis 28. novembril 2012 vastu iga-aastase majanduskasvu analüüsi, mis tähistab majanduspoliitika koordineerimise Euroopa poolaasta (2013) algust. Samuti võttis komisjon 28. novembril 2012 määruse (EL) nr 1176/2011 alusel vastu häiremehhanismi aruande, milles liikmesriikide hulgas, kelle olukorda tuleb põhjalikult analüüsida, nimetati ka Ungarit.
            
         
               (6)
            
            
               Euroopa Parlament on kooskõlas määrusega (EÜ) nr 1466/97 nõuetekohaselt kaasatud Euroopa poolaasta raames toimuvasse ning 7. veebruaril 2013 võttis ta vastu resolutsiooni tööhõive- ja sotsiaalsete aspektide kohta 2013. aasta majanduskasvu analüüsis ja resolutsiooni 2013. aasta majanduskasvu analüüsi täiendamise kohta.
            
         
               (7)
            
            
               Euroopa Ülemkogu kiitis 14. märtsil 2013 heaks finantsstabiilsuse tagamise ja eelarve konsolideerimise prioriteedid ning majanduskasvu hoogustamise meetmed. Ülemkogu toonitas vajadust saavutada diferentseeritud ja majanduskasvu soodustav eelarve konsolideerimine, taastada tavapärased majandusele laenu andmise tingimused, edendada majanduskasvu ja konkurentsivõimet, tegelda töötuse probleemiga ja majanduskriisi sotsiaalsete tagajärgedega ning moderniseerida avalikku haldust.
            
         
               (8)
            
            
               10. aprillil 2013 avaldas komisjon määruse (EL) nr 1176/2011 artikli 5 alusel Ungari suhtes läbi viidud põhjaliku analüüsi tulemused. Komisjoni analüüsi põhjal võib järeldada, et Ungaris esineb makromajanduslik tasakaalustamatus, mida tuleb jälgida ja millega seoses tuleb võtta otsustavaid poliitikameetmeid. Selleks et vähendada märkimisväärseid majanduse toimimisele avalduva negatiivse mõju riske, tuleb eelkõige pöörata jätkuvalt erilist tähelepanu suure negatiivse rahvusvahelise netoinvesteerimispositsiooni käimasolevale kohandamisele, sest praegune investeerimispositsioon on suuresti tingitud erasektori finantsvõimenduse vähenemisest avaliku sektori kõrge võlataseme ja nõrga majanduskeskkonna tingimustes.
            
         
               (9)
            
            
               Ungari esitas 22. aprillil 2013 oma 2013. aasta riikliku reformikava ja 24. aprillil 2013 oma lähenemisprogrammi ajavahemikuks 2012–2016. Selleks et võtta arvesse kõnealuse kahe dokumendi omavahelisi seoseid, hinnati neid ühel ja samal ajal.
            
         
               (10)
            
            
               Määruse (EÜ) nr 1466/97 alusel lähenemisprogrammile antud hinnangu põhjal on nõukogu seisukohal, et lähenemisprogrammi eelarveprognooside aluseks olev makromajanduslik stsenaarium on mõnevõrra optimistlik. Ungari ametivõimude kasvuprognoosid aastateks 2013 ja 2014 – vastavalt 0,7 % ja 1,9 % – on ligikaudu pool protsendipunkti kõrgemad kui komisjoni talituste 2013. aasta kevadprognoosis. Lähenemisprogrammis visandatud eelarvestrateegia eesmärk on tagada, et liigne eelarvepuudujääk oleks 2012. aastaks jätkusuutlikult korrigeeritud, nagu näeb ette nõukogu oma ülemäärase eelarve puudujäägi menetluse alusel 13. märtsil 2012 antud soovituses, ning et jätkuvalt järgitaks keskpika perioodi eesmärki. Ungari võttis aastal 2012 ette märkimisväärse eelarve konsolideerimise ning vähendas eelarvepuudujäägi 1,9 protsendini SKP-st, mis ületas nõukogu soovitatud puudujäägialast eesmärki, milleks oli 2,5 % SKP-st. Osaliselt tulenes see täiendavatest ühekordsetest tuludest ulatuses 0,2 % SKP-st lisaks tuludele, mis olid teada juba komisjoni soovituse ajal. Ent 2012. ja järgnevate aastate parandusmeetmed, eeskätt 2012. aasta sügisel välja kuulutatud meetmed, keskendusid peamiselt tulude poolele, eelkõige valitud sektoritele, mistõttu tekkis küsimusi konsolideerimise jätkusuutlikkuse kohta. Komisjoni talituste 2013. aasta kevadprognoosi kohaselt on vaja täiendavaid jõupingutusi nii 2013. kui ka 2014. aastal, et jätkusuutlikult korrigeerida ülemäärast eelarvepuudujääki. Pärast komisjoni talituste 2013. aasta kevadprognoosi avaldamist võttis valitsus vastu uue kulude poolele suunatud parandusmeetmete paketi ning komisjoni uuendatud hinnangu kohaselt peaks puudujääk uute meetmete korral nii 2013. kui ka 2014. aastal jääma alla 3 % SKP-st.
               Lähenemisprogrammiga muudeti keskpika perioodi eesmärk - 1,5-protsendiliselt struktuurselt eelarvepositsioonilt - 1,7 protsendile SKP-st. Uus keskpika perioodi eesmärk vastab stabiilsuse ja kasvu pakti nõuetele. 2012. aastal oli Ungari struktuurne eelarvepositsioon - 0,7 % SKP-st, mis on tublisti üle tema muudetud keskpika perioodi eesmärgi, ning komisjoni talituste 2013. aasta kevadprognoosis prognoositakse, et struktuurne eelarvepositsioon püsib vastavuses keskpika perioodi eesmärgiga kogu prognoosiperioodi jooksul ning on 2013. aastal - 1,1 % ja 2014. aastal - 1,8 %. Komisjoni talituste 2013. aasta kevadprognoosi järel kehtestatud meetmete põhjal võiks struktuurne eelarvepositsioon püsida ka 2014. aastal ülalpool keskpika perioodi eesmärki. Valitsemissektori kulude kasv aastatel 2013 ja 2014, arvestamata riigi omal äranägemisel võetavaid tulumeetmeid, on üldjoontes vastavuses SKP potentsiaalse kasvu keskpika perspektiivi kontrollväärtusega, kuid 2015. ja 2016. aastal ületab ta seda eeldatavasti märkimisväärselt. Seega nendel kahel aastal stabiilsuse ja kasvu pakti kulutuste sihttaset ei järgita. Valitsuse kavade kohaselt väheneb valitsemissektori võla suhe SKP-sse kogu programmiperioodi vältel pidevalt, 79,2 protsendilt 2012.aastal 77,2 protsendini 2014. aastal ning 73,4 protsendini 2016. aastal, jäädes seega üle kontrollväärtuse 60 % SKP-st. Komisjoni talituste 2013. aasta kevadprognoosis, kus võeti arvesse konsolideerimiskavasid mõjutavaid riske, oodati siiski 2014. aastal ainult marginaalset vähenemist 78,9 protsendini, mis oleks uute parandusmeetmete korral umbes 0,5 protsendipunkti madalam. Ungaris on alates 2013. aastast üleminekuperiood seoses võlakriteeriumi täitmisega ja vastavalt komisjoni talituste 2013. aasta kevadprognoosile teeb ta 2013. ja 2014. aastal piisavalt edusamme võlakriteeriumi täitmise suunas.
            
         
               (11)
            
            
               Keskpika perioodi eelarveraamistik on endiselt ainult orienteeriv, mis tähendab, et eelarve planeerimine hõlmab ainult asjakohast eelarveaastat. Peale selle ei ole eelarvenõukogule antud ülesanded ja analüütilised ressursid vaatamata mõningatele hiljutistele täiustustele ikka veel võrdväärsed tema pretsedenditu vetoõigusega ja vajadusega teha arvuliste eelarvereeglite täitmise kohta süstemaatiliselt järelhindamisi. Keskpika perioodi eelarveraamistiku tugevdamine ja eelarvenõukogu volituste laiendamine aitaks muuta hiljuti ümber kujundatud eelarve juhtimise raamistiku kindlamaks ja usaldatavamaks.
            
         
               (12)
            
            
               Ungari finantssektor vähendab oma finantsvõimendust väga kiiresti, osaliselt tingituna mõningatest poliitikameetmetest, millel on olnud tugev negatiivne mõju pankade kasumlikkusele ja mis aitavad karmistada laenutingimusi. Toimetulek portfelli kvaliteedi halvenemisega on finantssektori üks suurimaid probleeme, mis tuleneb üha suuremast hulgast viivislaenudest. Viimastel aastatel on valitsus kehtestanud mitu meedet, et aidata välisvaluutas laenu võtnuid, kusjuures mitmel juhul ei ole pangandussektori huvirühmadega konsulteeritud. Ent need meetmed pole mitte alati olnud suunatud raskustes laenuvõtjatele. Rea meetmete vastuvõtmine lühikese aja jooksul võib suurendada laenuvõtjate moraaliriski, sest jätkuvalt eeldatakse, et valitsus aitab alati välja. Üleilmne finantskriis on näidanud, millises ulatuses võib olemasolev pangandussüsteem sundida riigivõime finantsstabiilsuse kaitse huvides tegutsema. Esimeses Ungarile antud finantsabi programmis rõhutati vajadust kehtestada tänapäevane järelevalvesüsteem, sealhulgas finantsinspektsioonile antavad mõjusad erakorralised volitused ja vaidluste lahendamise mehhanism. Ehkki viimase kolme aasta jooksul on Ungari finantsinspektsiooni volitusi ulatuslikult laiendatud, ei ole seadusandja andnud talle piisavaid järelevalvevolitusi.
            
         
               (13)
            
            
               Ungari ei ole täitnud 2012. aasta soovitust kehtestada moonutusi vältiv ja stabiilne äriühingute maksustamise raamistik ning on suurendanud valitud ettevõtlussektorite maksukoormust, kehtestades uusi püsivaid sektoripõhiseid lisamakse. Ehkki uus väikeettevõtete maks, mis kehtestati osana töösuhete kaitse seadusest, on soodsa struktuuriga, takistab mitmete erinevate maksumäärade olemasolu eri ettevõtlussektorites vahendite tulemuslikku jaotumist ning mõjutab investeeringuid ja laenamist. Vähendatud sotsiaalkindlustusmaksete kehtestamine töösuhete kaitse seaduse alusel on tööjõu maksukiilu vähendamisel samm õiges suunas. Ent madalapalgaliste maksukiil on siiski suur ja soovitav oleks süsteemi niiviisi täiustada, et see oleks paremini suunatud kõnealusele rühmale. Ungari kavatseb ka tegelda puuduliku maksukuulekusega, kehtestades mitmesuguseid meetmeid, nagu kõikide kassaaparaatide kohustuslik ühendamine maksuhaldusasutustega. Energiamaksude suhtes võetud meetmed ei ajenda vähendama energia tarbimist ning neil esineb moonutavaid tagajärgi.
            
         
               (14)
            
            
               Hiljutisele olukorra paranemisele vaatamata on madal tööhõive määr seotud väga madala tööturul osalemise määraga. Noorte töötuse määr on tõusnud 2001. aasta 11 protsendilt 2012. aastal 28,1 protsendile. Ühiskondliku töö programmile kulub suurem osa eelarvevahendeid, millest pikaajalistele töötutele antakse sotsiaaltoetuste asemel tööga seotud sissetulekut, ent selle pikaajaline kasu tööalase konkurentsivõime tõstmisel ei ole seni tõendust leidnud. Ungari on tugevdanud aktiivset tööturupoliitikat, kuid teatud ebasoodsamas olukorras olevatel rühmadel peaks olema neile parem juurdepääs ning täiskasvanute osalemine elukestvas õppes on endiselt üks liidu madalamaid. Viimase viie aasta jooksul on naiste tööhõive määr jäänud ligikaudu samale madalale tasemele. Et õhutada naisi tööturul osalema, on valitsus laiendanud lapsehoiuasutusi ja edendanud paindlikku töökorraldust. Sotsiaalne olukord läheb üha halvemaks: 31 % elanikkonda ohustab vaesuse või sotsiaalse tõrjutuse risk ning suure materiaalse puuduse tingimustes elavate inimeste protsent on kõrge. Vaesuse määr on ebaproportsionaalselt kõrge ebasoodsamas olukorras olevatel territooriumidel ja kogukondades, eelkõige romade hulgas.
            
         
               (15)
            
            
               Ärikeskkond on Ungaris viimase kolme aasta jooksul pidevalt halvenenud „tänu” reale meetmetele, sealhulgas investoritele kehtestatud piirangutele ja ebastabiilsele õigusraamistikule. Hiljutised piirangud, mis mõjutavad ebaproportsionaalses ulatuses välisinvestoreid, on koondunud peamiselt teenustesektorisse, sealhulgas jaemüügiteenuste sektorisse. Nn lihtsa riigi programm hõlmas 114 meedet ettevõtete halduskoormuse vähendamiseks ligikaudu 500 miljardi Ungari forinti võrra, kuid selle rakendamises on olnud mõningaid viivitusi. Riigihangetel püsib visalt madal konkurents, ehkki 1. jaanuaril 2012 jõustus uus seadus. Korruptsioonivastase võitluse programm on Magyary programmi keskne element. Kuna korruptsioonivastase võitluse programm keskendub avalikule haldusele, ei tegele see selle valdkonna ebapiisava õiguskaitsega ega erakondade rahastamise rangema kontrolliga, mis on tõsist muret tekitav valdkond. Kuigi mõnede võtmetähtsusega meetmete rakendamine on juba käimas, ei ole paljusid väljakuulutatud meetmeid veel võetud. Problemaatiline on ka rakendatud meetmete järelevalve puudumine. Ungaris aastatel 2012 ja 2013 toimunud arengusuunad on suurendanud muret kohtusüsteemi sõltumatuse pärast. Innovatsiooniliidu tulemustabelis on Ungari paigutatud mõõdukate uuendajate hulka. Teadusse ja arendusse investeerivad peamiselt välisomandis olevad ettevõtted.
            
         
               (16)
            
            
               Ungaril on õnnestunud vähendada haridussüsteemist varakult lahkujate arvu. Kuna piirkonniti on ikka veel suuri erinevusi, võivad tsentraliseeritud riikliku haridussüsteemi uued elemendid, kui neid hoolikalt ei rakendata, avaldada negatiivset mõju ning suurendada sotsiaalset ebavõrdsust ja segregatsiooni. Ehkki kõrghariduse omandamist alustavate tudengite arv on viimastel aastatel oluliselt kasvanud, on vaja teha veel pingutusi, et jõuda ELi keskmise tasemeni ja täita strateegias “Euroopa 2020” riigile ette nähtud eesmärk. Tuleks tagada, et käimasolev kõrgharidusreform parandaks ebasoodsamas olukorras olevate õppurite ligipääsu kõrgharidusele.
            
         
               (17)
            
            
               Ühistranspordi kulutasuvuse ja toimimise parandamisele suunatud Szell Kalmani plaanis sisalduvate meetmete rakendamises esineb suuri viivitusi ja kõikehõlmava transpordistrateegia puudumine raskendab transpordisüsteemi rahalist jätkusuutlikkust. Ungari on küll piisavalt suurendanud elektrivõrguühendusi oma naabritega, nagu soovitati aastal 2012, kuid energiasektori reguleeriva asutuse puudulik sõltumatus energiatariifide kehtestamisel ja reguleeritud energiahindade suur osakaal kodutmajapidamistest ning väikeste ja keskmise suurusega ettevõtjatest tarbijate hulgas tekitavad endiselt probleeme.
            
         
               (18)
            
            
               Komisjon hindas Euroopa poolaasta raames põhjalikult Ungari majanduspoliitikat. Hinnatud on riiklikku reformikava ja lähenemisprogrammi ning esitatud on põhjalik analüüs. Hindamisel on arvesse võetud nende dokumentide asjakohasust Ungari eelarve- ja sotsiaal-majanduspoliitika jätkusuutlikkuse seisukohast, aga ka nende vastavust ELi eeskirjadele ja juhistele, pidades silmas vajadust tugevdada liidu üldist majandusjuhtimist, lisades ELi tasandi panuse riigi tasandil tehtavatesse otsustesse. Euroopa poolaasta raames koostatud komisjoni soovitused kajastuvad soovitustes 1 kuni 7.
            
         
               (19)
            
            
               Võttes arvesse kõnealust hindamist, on nõukogu lähenemisprogrammiga tutvunud ja tema arvamus (5) selle kohta kajastub eelkõige soovituses 1.
            
         
               (20)
            
            
               Nõukogu on komisjoni põhjalikust analüüsist ja kõnealusest hindamisest lähtudes riikliku reformikava ja lähenemisprogrammi läbi vaadanud. Nõukogu soovitused, mis on esitatud määruse (EL) nr 1176/2011 artikli 6 alusel, kajastuvad allpool esitatud soovitustes 1, 2, 3, 4, 5 ja 7,
            
         SOOVITAB Ungaril võtta ajavahemikus 2013–2014 järgmisi meetmeid:
   
               1.
            
            
               Rakendada usaldatav ja majanduskasvu toetav eelarvestrateegia, nähes ette vajalikud meetmed, mis keskenduvad kulutuste kärpimisele, ning säilitada tugev eelarvepositsioon, järgides lähenemiseprogrammi perioodi kestel keskpika perioodi eesmärki. Lähtudes eelnimetatud meetmetest, viia valitsemissektori võlatase kindlalt langusesse, muu hulgas selleks, et vähendada kuhjunud makromajanduslikku tasakaalustamatust. Kindlustada keskpika perioodi eelarveraamistikku, muutes selle siduvamaks ja sidudes selle tihedalt arvuliste eelarvereeglitega. Laiendada eelarvenõukogu volitusi ja muuta selle töö läbipaistvamaks, sealhulgas arvuliste eelarvereeglite täitmise süstemaatilise järelkontrolli ning korrapäraste makromajanduslike eelarveprognooside ja tähtsamate poliitikaettepanekute eelarvemõju hindamiste kaudu.
            
         
               2.
            
            
               Aidata taastada tavapärane majandusele laenude andmine, eelkõige parandades finantssektori kapitali akumulatsiooni võimet, muu hulgas seeläbi, et vähendatakse praegu sellele kehtestatud lisakoormust. Parandada portfellide kvaliteeti, eemaldades pankade bilansist rämpsvarad, konsulteerida tihedalt huvirühmadega uute poliitiliste algatuste küsimustes ja hoolitseda selle eest, et uued poliitikameetmed ei suurendaks laenuvõtjate moraaliriski. Tugevdada finantsregulatsiooni ja -järelevalvet, eelkõige andes Ungari finantsinspektsioonile mõjusamad erakorralised volitused ja kehtestades pangakriiside lahendamise korra.
            
         
               3.
            
            
               Tagada stabiilne, tasakaalustatum ja ennustatavam äriühingute maksusüsteem. Ratsionaliseerida äriühingute maksustamine ning majanduskasvu ja tööhõive soodustamise nimel viia miinimumini vahendite jaotamises esinevad moonutused, mille on põhjustanud sektoripõhised maksud. Jätkata tööd, et muuta tööjõu maksustamine tööhõivesõbralikumaks, leevendades madalapalgaliste maksukoormust muu hulgas sellega, et täpsustatakse töösuhete kaitse seaduse toetuskõlblikkuskriteeriume ja viiakse maksustamise raskuspunkt keskkonnamaksudele. Kiirendada nende juba välja kuulutatud meetmete täielikku rakendamist, mille eesmärk on parandada maksukuulekust ja vähendada maksukohustuste täitmisega seotud kulusid.
            
         
               4.
            
            
               Lahendada noorte töötuse probleem, näiteks noortegarantii (6) abil. Tugevdada aktiivse tööturupoliitika meetmeid ja täiendada riigi tööturuasutuse kliendiprofiili koostamise süsteemi. Vähendada ühiskondliku töö programmi domineerimist tööhõivemeetmetes ja tugevdada töötute aktiveerimise elementi. Võimendada koolitusprogramme, et suurendada osalemist elukestvas õppes. Jätkata lastehoiuasutuste laiendamist, et õhutada naisi tööturul osalema. Tagada, et riikliku sotsiaalse kaasatuse strateegia eesmärgid kaasatakse kõikidesse poliitikavaldkondadesse, et vähendada vaesust, eelkõige laste ja romade hulgas.
            
         
               5.
            
            
               Luua toetav ärikeskkond, eelkõige taastada välismaiste otseinvesteeringute tegijatele atraktiivne keskkond, muutes õigusraamistiku stabiilsemaks ja soodustades turul konkurentsi. Tagada halduskoormuse vähendamiseks kavandatud meetmete täielik rakendamine, parandada konkurentsi riigihangete alal ja võtta täiendavaid asjakohaseid meetmeid korruptsiooni vastu võitlemiseks. Jätkata kohtusüsteemi tugevdamist. Kaotada hiljuti kehtestatud takistused teenustesektoris, sealhulgas jaemüügiteenuste sektoris. Pakkuda sihtotstarbelisi stiimuleid, et toetada uuendusmeelseid ettevõtteid.
            
         
               6.
            
            
               Rakendada riiklik strateegia haridussüsteemist varakult lahkumise vältimiseks ning tagada, et haridussüsteem annaks kõikidele noortele tööturul asjakohased oskused, pädevused ja kvalifikatsiooni. Parandada kaasava tavahariduse kättesaadavust ebasoodsamas olukorras olevatele kogukondadele, eelkõige romadele. Toetada üleminekut ühest haridusetapist teise ja haridussüsteemist tööturule. Rakendada kõrgharidusreform, mis võimaldab kolmanda taseme hariduse rohkematele inimestele, eelkõige ebasoodsamas olukorras olevatele tudengitele.
            
         
               7.
            
            
               Järk-järgult kaotada reguleeritud energiahinnad ja tagada samas majanduslikult haavatavate tarbijate tõhus kaitse. Astuda täiendavaid samme, et tagada riigi reguleeriva asutuse sõltumatus. Tagada riigi omandis olevate transpordisektori ettevõtete rahaline jätkusuutlikkus, vähendades nende tegevuskulusid ja suurendades tulusid.
            
         
      Brüssel, 9. juuli 2013
      
         
            Nõukogu nimel
         
         
            eesistuja
         
         R. ŠADŽIUS
         
      
   
   
      (1)  EÜT L 209, 2.8.1997, lk 1.
   
      (2)  ELT L 306, 23.11.2011, lk 25.
   
      (3)  Kehtivad 2013. aastal vastavalt nõukogu 22. aprilli 2013. aasta otsusele 2013/208/EL, liikmesriikide tööhõivepoliitika suuniste kohta (ELT L 118, 30.4.2013, lk 21).
   
      (4)  ELT C 219, 24.7.2012, lk 40.
   
      (5)  Vastavalt määruse (EÜ) nr 1466/97 artikli 9 lõikele 2.
   
      (6)  Loodud nõukogu 22. aprilli 2013. aasta soovitusega (ELT C 120, 26.4.2013, lk 1).