CELEX: 32016D0763
Language: sl
Date: 2016-05-13 00:00:00
Title: Sklep Sveta (EU) 2016/763 z dne 13. maja 2016 o določitvi stališča, ki se zavzame v imenu Evropske unije v Odboru za vladne nabave v zvezi z osnutkom sklepa o arbitražnih postopkih v skladu s členom XIX:8 Revidiranega sporazuma o vladnih nabavah

14.5.2016   
            
            
               SL
            
            
               Uradni list Evropske unije
            
            
               L 126/71
            
         SKLEP SVETA (EU) 2016/763
   z dne 13. maja 2016
   o določitvi stališča, ki se zavzame v imenu Evropske unije v Odboru za vladne nabave v zvezi z osnutkom sklepa o arbitražnih postopkih v skladu s členom XIX:8 Revidiranega sporazuma o vladnih nabavah
   SVET EVROPSKE UNIJE JE –
   ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije in zlasti prvega pododstavka člena 207(4) v povezavi s členom 218(9) Pogodbe,
   ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
   ob upoštevanju naslednjega:
   
               (1)
            
            
               V Revidiranem sporazumu o vladnih nabavah (v nadaljnjem besedilu: Revidirani sporazum GPA), ki je začel veljati 6. aprila 2014, je določen prenovljen pravni okvir, ki ga uporabljajo pogodbenice Revidiranega sporazuma GPA za krita naročila. Pogodbenice Revidiranega sporazuma GPA imajo na podlagi Revidiranega sporazuma GPA možnost uporabe arbitražnih postopkov v primerih, ko se vloži ugovor na predlagani popravek, prenos naročnika iz ene priloge v drugo, umik naročnika ali drugo spremembo prilog pogodbenice k Dodatku I, ugovora pa ni bilo mogoče rešiti s posvetovanji.
            
         
               (2)
            
            
               V skladu s členom XIX:8 Revidiranega sporazuma GPA mora Odbor za vladne nabave sprejeti arbitražne postopke za lažje reševanje navedenih ugovorov.
            
         
               (3)
            
            
               Pogodbenice Revidiranega sporazuma GPA so obširno razpravljale o možni vsebini takšnih arbitražnih postopkov v zvezi z različnimi možnostmi, ki se lahko uporabijo v primeru ugovorov na predlagano spremembo kritja naročil pogodbenice. Pogodbenice Revidiranega sporazuma GPA so uspele doseči soglasje o navedeni zadevi.
            
         
               (4)
            
            
               Dogovorjeni arbitražni postopki so določeni v osnutku sklepa o arbitražnih postopkih v skladu s členom XIX:8 Revidiranega sporazuma GPA.
            
         
               (5)
            
            
               V osnutku sklepa o arbitražnih postopkih so določeni pogoji, ki morajo biti izpolnjeni, da se uporabijo arbitražni postopki, ter pravila, ki urejajo imenovanje arbitrov, sodelovanje tretjih strani v arbitražnih postopkih, izvajanje postopkov in odločanje arbitrov.
            
         
               (6)
            
            
               Pričakuje se, da bo sprejetje osnutka sklepa o arbitražnih postopkih imelo pozitiven učinek na obstoječi pravni okvir Revidiranega sporazuma GPA, saj je sklep namenjen lažjemu reševanju ugovorov na predlagani popravek, prenos naročnika iz ene priloge v drugo, umik naročnika ali drugo spremembo prilog pogodbenice k Dodatku I Revidiranega sporazuma GPA.
            
         
               (7)
            
            
               Zato je primerno, da se določi stališče, ki se zavzame v imenu Unije v Odboru za vladne nabave v zvezi z osnutkom sklepa o arbitražnih postopkih –
            
         SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:
   Člen 1
   Stališče, ki se zavzame v imenu Unije v Odboru za vladne nabave, je, da se odobri sprejetje osnutka sklepa o arbitražnih postopkih v skladu s členom XIX:8 Revidiranega sporazuma o vladnih nabavah.
   Besedilo osnutka sklepa o arbitražnih postopkih je priloženo temu sklepu.
   Člen 2
   Ta sklep začne veljati na dan sprejetja.
   
      V Bruslju, 13. maja 2016
      
         
            Za Svet
         
         
            Predsednica
         
         E.M.J. PLOUMEN
      
   
   
      OSNUTEK SKLEPA O ARBITRAŽNIH POSTOPKIH V SKLADU S ČLENOM XIX:8 REVIDIRANEGA SPORAZUMA GPA
      Odbor za vladne nabave (v nadaljnjem besedilu: Odbor),
      ob ugotovitvi, da mora Odbor v skladu s členom XIX:8 Revidiranega sporazuma o vladnih nabavah (v nadaljnjem besedilu: Sporazum) razviti arbitražne postopke za lažje reševanje ugovorov v skladu s členom XIX:2 Sporazuma, in
      ob potrditvi pomena člena XIX:8(b) in (c) Sporazuma za te arbitražne postopke ter ponovnem poudarku zavezanosti pogodbenic k sprejemanju sklepov v skladu s členom XIX:8(b) in (c) Sporazuma,
      sprejme naslednje arbitražne postopke za lažje reševanje ugovorov v skladu s členom XIX:2 Sporazuma:
      
         
            Uveljavljanje arbitražnih postopkov
         
      
      
               
                  1.
               
               
                  V skladu s členom XIX:7 Sporazuma lahko v primeru, kadar pogodbenica, ki predlaga spremembo, in pogodbenica, ki je vložila ugovor, ne moreta rešiti ugovora na predlagano spremembo v skladu s členom XIX:1 Sporazuma, lahko pogodbenica, ki predlaga spremembo, ali vsaka pogodbenica, ki je vložila ugovor, predlagano spremembo predloži v arbitražo in navede razloge za svojo zahtevo, pri čemer obvesti Odbor ne prej kot po 45 dneh od datuma razpošiljanja obvestila o predlagani spremembi v skladu s členom XIX:1 Sporazuma.
               
            
               
                  2.
               
               
                  Kadar dve ali več pogodbenic v arbitražo predloži isto predlagano spremembo pred imenovanjem vseh arbitrov, se pogodbenica, ki predlaga spremembo, in vse pogodbenice, ki so vložile ugovor, dogovorijo, da se vsi ugovori na isto predlagano spremembo obravnavajo v eni sami arbitraži. Če v zvezi z isto predlagano spremembo pride do dodatnih predložitev v arbitražo po imenovanju vseh arbitrov, se pogodbenica, ki predlaga spremembo, in vse pogodbenice, ki so vložile ugovor, dogovorijo o eni sami arbitraži, kadar je to izvedljivo.
               
            
         
            Imenovanje arbitrov
         
      
      
               
                  3.
               
               
                  Arbitražo izvajajo arbitri. Če se pogodbenice, ki so udeležene v arbitraži, ne dogovorijo drugače, so imenovani trije arbitri. Arbitri izpolnjujejo zahteve, ki so določene za člane ugotovitvenega sveta v členu 8(1), 8(2) in 8(9) Dogovora o pravilih in postopkih za reševanje sporov.
               
            
               
                  4.
               
               
                  Sekretariat Odbora na zahtevo pogodbenice, ki je udeležena v arbitraži, predlaga arbitre. Pogodbenice, ki so udeležene v arbitraži, predlaganim arbitrom ne nasprotujejo, razen iz utemeljenih razlogov. Če se pogodbenice, ki so udeležene v arbitraži, ne dogovorijo drugače, za arbitre niso imenovani državljani pogodbenic, ki so udeležene v arbitraži, in vladni uradniki tretjih strani.
               
            
               
                  5.
               
               
                  Kadar se pogodbenice, ki so udeležene v arbitraži, ne morejo dogovoriti o imenovanju arbitrov v 20 dneh po predložitvi predlagane spremembe v arbitražo, na zahtevo pogodbenice, ki je udeležena v arbitraži, arbitre imenuje generalni direktor v 10 dneh po posvetovanju s pogodbenicami, ki so udeležene v arbitraži, in predsednikom Odbora.
               
            
         
            Sodelovanje tretjih strani
         
      
      
               
                  6.
               
               
                  Vsaka pogodbenica Sporazuma, ki izrazi bistven interes za predlagano spremembo, ki je predložena v arbitražo, in o njem obvesti Odbor v 10 dneh po predložitvi predlagane spremembe v arbitražo (v nadaljnjem besedilu: tretja stran), je pozvana k predložitvi pisnega stališča, udeležbi na vsebinskih sestankih arbitrov s pogodbenicami, ki so udeležene v arbitraži, in podaji ustnih izjav ter ima pravico odgovarjati na vprašanja arbitrov.
               
            
         
            Postopki
         
      
      
               
                  7.
               
               
                  Arbitri v postopkih uporabljajo ustrezne določbe Sporazuma in ravnajo na podlagi sklepa, ki ga sprejme Odbor v skladu s členom XIX:8(b) Sporazuma.po Poleg tega se uporabljajo naslednji delovni postopki:
                  
                              a.
                           
                           
                              Sekretariat Odbora nemudoma posreduje arbitrom ustrezno obvestilo in ugovor iz odstavka 1 ali 2 člena XIX Sporazuma. Arbitri v 10 dneh po svojem imenovanju in po posvetovanjih s pogodbenicami, ki so udeležene v arbitraži, sprejmejo časovni razpored za izvedbo arbitražnih postopkov. Časovni razpored mora temeljiti na časovnem razporedu iz Priloge k temu sklepu.
                           
                        
                              b.
                           
                           
                              Arbitri skličejo vsebinski sestanek s pogodbenicami, ki so udeležene v arbitraži, razen če se slednje dogovorijo, da to ni potrebno. Pogodbenice, ki so udeležene v arbitraži, pred vsebinskim sestankom arbitrom predložijo pisna stališča, v katerih navedejo dejstva v zadevnem primeru in svoje argumente.
                           
                        
                              c.
                           
                           
                              Kadar pogodbenica, ki je udeležena v arbitraži, arbitrom predloži informacije, ki jih je označila za zaupne, arbitri, druge pogodbenice, ki so udeležene v arbitraži, in tretje strani navedene informacije obravnavajo kot zaupne. Arbitri na zahtevo pogodbenice, ki je udeležena v arbitraži, določijo dodatne postopke, ki so potrebni za ohranitev zaupnosti takšnih informacij.
                           
                        
                              d.
                           
                           
                              Kadar pogodbenica, ki je udeležena v arbitraži, označi za zaupne informacije iz svojega pisnega stališča, ta pogodbenica na zahtevo druge pogodbenice, ki je udeležena v arbitraži, ali tretje strani pripravi nezaupen povzetek informacij iz svojega stališča, ki se lahko razkrije javnosti.
                           
                        
                              e.
                           
                           
                              Na vsebinskem sestanku arbitri pozovejo pogodbenico, ki je zahtevala arbitražo, k ustni predstavitvi stališča. Nato k ustni predstavitvi stališča pozovejo pogodbenico, zoper katero je bila zahtevana arbitraža.
                           
                        
                              f.
                           
                           
                              Vsebinski sestanki arbitrov so odprti za javnost, razen kadar pogodbenica, ki je udeležena v arbitraži, zaradi zaščite informacij, ki jih je označila za zaupne, zahteva nasprotno.
                           
                        
                              g.
                           
                           
                              Arbitri lahko pogodbenicam, ki so udeležene v arbitraži, in tretjim stranem kadar koli postavijo vprašanja ter zahtevajo pojasnila bodisi na samem sestanku bodisi v pisni obliki.
                           
                        
                              h.
                           
                           
                              Pisna stališča pogodbenic, ki so udeležene v arbitraži, vključno z morebitnimi odgovori na vprašanja arbitrov, se dajo na voljo drugi pogodbenici ali drugim pogodbenicam, ki so udeležene v arbitraži, in tretjim stranem. Pogodbenice, ki so udeležene v arbitraži, predložijo pisne različice svojih ustnih izjav s sestanka z arbitri arbitrom, drugi pogodbenici ali drugim pogodbenicam, ki so udeležene v arbitraži, in tretjim stranem.
                           
                        
                              i.
                           
                           
                              Pisna stališča, odgovori na vprašanja in pisne različice ustnih izjav tretjih strani se dajo na voljo arbitrom, pogodbenicam, ki so udeležene v arbitraži, in drugim tretjim stranem, arbitri pa jih upoštevajo v svojem poročilu.
                           
                        
                              j.
                           
                           
                              Posvetovanja arbitrov so zaupna.
                           
                        
                              k.
                           
                           
                              Arbitri lahko zahtevajo informacije od katerega koli ustreznega vira in se lahko posvetujejo s strokovnjaki. Arbitri sporočijo pogodbenicam, ki so udeležene v arbitraži, in tretjim stranem vse informacije, ki so jih zagotovili strokovnjakom ali jih od njih prejeli. Pogodbenice, ki so udeležene v arbitraži, imajo priložnost, da izrazijo pripombe na morebitne prispevke strokovnjakov.
                           
                        
                              l.
                           
                           
                              Vse dodatne postopke, značilne za arbitražo, določijo arbitri ob posvetovanju s pogodbenicami, ki so udeležene v arbitraži.
                           
                        
                              m.
                           
                           
                              V skladu z odstavkom 7.c ti postopki pogodbenici, ki je udeležena v arbitraži, ali tretji strani v ničemer ne preprečujejo, da javnosti razkrije lastna stališča.
                           
                        
            
               
                  8.
               
               
                  Pravila ravnanja za Dogovor o pravilih in postopkih za reševanje sporov se uporabljajo za vsako osebo, ki v teh postopkih deluje kot arbiter, in, kot je določeno v pravilih ravnanja in ustreznih določbah kadrovskih predpisov, za tiste člane sekretariata, ki so pozvani, da pomagajo arbitrom.
               
            
               
                  9.
               
               
                  Kadar pogodbenice, ki so udeležene v arbitraži, dosežejo sporazumno rešitev ugovorov na predlagano spremembo, o tem nemudoma obvestijo arbitre. Arbitri po prejemu obvestila končajo postopke za navedene pogodbenice. O podrobnostih o morebitni sporazumni rešitvi se obvesti Odbor, v katerem lahko vsaka pogodbenica Sporazuma predloži pripombe nanjo.
               
            
         
            Odločanje arbitrov
         
      
      
               
                  10.
               
               
                  Arbitri v skladu s svojimi mandatom odločijo:
                  
                              a.
                           
                           
                              v primeru predlaganega umika v skladu s členom XIX:1(a) Sporazuma o tem, ali je bil vladni nadzor nad kritimi naročili naročnika, za katerega je bil predlagan umik, ali vpliv nanje dejansko odpravljen, ali
                           
                        
                              b.
                           
                           
                              v primeru kakršne koli druge predlagane spremembe v skladu s členom XIX:1(b) o tem, ali se s predlagano spremembo ohranjata ravnovesje med pravicami in obveznostmi ter primerljiva raven medsebojno dogovorjenega kritja, določenega v Sporazumu, in, kadar je to ustrezno, določijo stopnjo kompenzacijske prilagoditve.
                           
                        
            
               
                  11.
               
               
                  Arbitri izdajo pogodbenicam, ki so udeležene v arbitraži, poročilo z obrazloženo odločitvijo v 90 dneh ali, v primeru, da arbitri časovni razpored spremenijo, najpozneje 120 dni:
                  
                              a.
                           
                           
                              po imenovanju arbitrov, kadar se arbitraža izvaja v skladu z odstavkom 1, ali
                           
                        
                              b.
                           
                           
                              po predložitvi zahteve, kadar se arbitraža izvaja v skladu z odstavkom 12.
                           
                        Časovno obdobje iz tega odstavka se lahko podaljša z medsebojnim dogovorom pogodbenic, ki so udeležene v arbitraži. Sekretariat Odbora razpošlje poročilo pogodbenicam Sporazuma takoj po njegovem prevodu.
               
            
               
                  12.
               
               
                  Kadar arbitri sprejmejo negativno odločitev v skladu z odstavkom 10.a in kadar ne določijo kompenzacijske prilagoditve v skladu z odstavkom 10.b, lahko vsaka pogodbenica, ki je udeležena v arbitraži, po 30 dneh in najpozneje v 60 dneh po razpošiljanju poročila arbitrov zahteva, da isti arbitri, kadar so na voljo, določijo stopnjo kompenzacijske prilagoditve, s čimer bi se dosegla primerljiva raven kritja in ohranilo ravnovesje med pravicami in obveznostmi iz Sporazuma. Pri tem arbitri ravnajo na podlagi sklepa, ki ga sprejme Odbor v skladu s členom XIX:8(c) Sporazuma. V primeru nerazpoložljivosti katerega izmed prvotnih arbitrov se imenuje nadomestni arbiter v skladu z odstavki 3 do 5.
               
            
         
            Izvajanje
         
      
      
               
                  13.
               
               
                  Pogodbenice, ki so udeležene v arbitraži, odločitev arbitrov sprejmejo kot dokončno.
               
            
               
                  14.
               
               
                  Za namene člena XIX:7(b)(i) Sporazuma so arbitražni postopki zaključeni:
                  
                              a.
                           
                           
                              ko se poročilo iz odstavka 11, iz katerega ne izhaja pravica do nadaljnjih postopkov iz odstavka 12, razpošlje pogodbenicam, ki so udeležene v arbitraži, ali
                           
                        
                              b.
                           
                           
                              po izteku časovnega obdobja iz odstavka 12, kadar pogodbenice, ki so udeležene v arbitraži, ne uveljavljajo pravice, ki jim je na voljo v skladu z navedenim odstavkom.
                           
                        
            
         PRILOGA
         
            PREDLAGANI ČASOVNI RAZPORED ZA ARBITRAŽO
         
         Časovni razpored, ki ga arbitri sprejmejo v skladu z odstavkom 7.a, temelji na naslednjem:
         
                     a.
                  
                  
                     Prejem pisnih stališč pogodbenic, ki so udeležene v arbitraži:
                  
                  
                      
                  
               
                     
                                 (1)
                              
                              
                                 pogodbenica, ki je zahtevala arbitražo:
                              
                           
                  
                     - - - - - - - - - - tedna
                  
               
                     
                                 (2)
                              
                              
                                 pogodbenica, zoper katero je bila zahtevana arbitraža:
                              
                           
                  
                     - - - - - - - - - - 2 tedna
                  
               
                     b.
                  
                  
                     Prejem stališč tretjih strani:
                  
                  
                     - - - - - - - - - - 1 teden
                  
               
                     c.
                  
                  
                     Vsebinski sestanek z arbitri:
                  
                  
                     - - - - - - - - - - 1–2 tedna
                  
               
                     d.
                  
                  
                     Odgovori na vprašanja, postavljena pogodbenicam in tretjim stranem, ki so udeležene v arbitraži:
                  
                  
                     - - - - - - - - - - 1–2 tedna
                  
               
                     e.
                  
                  
                     Izdaja in razpošiljanje poročila arbitrov o njihovi odločitvi:
                  
                  
                     - - - - - - - - - - 4 tedne
                  
               Arbitri lahko v skladu z določbami iz odstavka 11 spremenijo navedeni časovni razpored in skličejo dodatne sestanke s pogodbenicami, ki so udeležene v arbitraži, po posvetovanju z njimi.