CELEX: 51993PC0069(01)
Language: nl
Date: 1993-03-12
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende een geheel van richtsnoeren voor de transeuropese telematicanetwerken tussen overheidsdiensten

Nr. C 105 / 10                      Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                   16 . 4 . 93
                                                               II
                                                  ( Voorbereidende besluiten)
                                                   COMMISSIE
               Voorstel voor een besluit van de Raad betreffende een geheel van richtsnoeren voor de trans­
                                    europese telematicanetwerken tussen overheidsdiensten
                                                        (93 /C 105 / 10)
                                                       COM(93) 69 def
                                       (Door de Commissie ingediend op 12 maart 1993)
 DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                           Overwegende dat de transeuropese telematicanetwerken
                                                                   tussen overheidsdiensten integrerend deel uitmaken van
 Gelet op het Verdrag tot instelling van de Europese Eco­          de transeuropese telecommunicatienetwerken ;
 nomische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 235 ,
                                                                   Overwegende dat het voor de interne markt van belang
                                                                   is dat het verkeer van goederen, diensten, personen en
 Gezien het voorstel van de Commissie,
                                                                   kapitaal met derde landen en in het bijzonder met de lid­
                                                                   staten van de Europese Vrijhandelsassociatie wordt ver­
 Gezien het advies van het Europese Parlement,                     gemakkelijkt ; dat er voor dit verkeer informatie-uitwisse­
 Gezien het advies van het Economisch en Sociaal
                                                                   ling tussen de overheidsdiensten van de betrokken landen
 Comité,
                                                                   nodig is ; dat er voor deze informatie-uitwisseling samen­
                                                                  werking met deze landen tot stand moet worden ge­
 Overwegende dat door de interne markt een ruimte zon­             bracht om telematicaprojecten van gemeenschappelijk
 der binnengrenzen wordt geschapen waarin het vrije ver­          belang te bevorderen en de interoperabiliteit van de net­
 keer van goederen, personen, diensten en kapitaal moet           werken te waarborgen ;
 zijn gewaarborgd en dat de communautaire besluiten               Overwegende dat een bevredigende coördinatie tussen
 met het oog op de toepassing van elk van die vrijheden           de Lid-Staten tot stand moet worden gebracht door mid­
 voorzien in maatregelen die de uitwisseling van aanzien­         del van passende communautaire acties, zodat kan wor­
 lijke hoeveelheden informatie tussen individuen, econo­          den gezorgd voor samenhang bij de totstandbrenging en
 mische subjecten en bevoegde overheidsdiensten ver­              de exploitatie van de telematicanetwerken tussen de
 eisen ; dat deze belangrijke uitwisseling kan plaatsvinden       overheidsdiensten ; dat er zonder een communautair be­
via transeuropese netwerken ;                                     sluit betreffende de totstandbrenging van transeuropese
                                                                  telematicanetwerken tussen overheidsdiensten , wellicht
 Overwegende dat met de totstandbrenging van transeu­             geen onderlinge koppeling en interoperabiliteit tussen de
 ropese netwerken wordt beoogd deze uitwisseling con­             nationale netwerken komen en de toegang tot deze net­
 creet vorm te geven, zodat de werking van de interne             werken beperkt zou kunnen blijven ;
markt op een aantal gebieden mogelijk wordt, met name
met betrekking tot de gevolgen van de afschaffing van de          Overwegende dat inzake de vaststelling van dit besluit
grenscontroles, de volledige uitoefening van de vier vrij­        het Verdrag in geen andere bevoegdheden voorziet dan
                                                                  die van artikel 235 ,
heden van verkeer, de ondersteuning van het commu­
nautaire beleid en de werking van het besluitvormings­            BESLUIT :
proces van de Gemeenschap ;
                                                                                            Artikel 1
Overwegende dat voor een doeltreffende werking van de
interne markt een nauwere samenwerking dan vroeger                In dit besluit wordt het geheel van richtsnoeren vastge­
vereist is tussen de overheidsdiensten van de Lid-Staten          steld waarin de doelstellingen, de prioriteiten, de grote
en dat er veel meer dan vroeger een systematische uitwis­         lijnen van de te ondernemen acties, alsmede een geheel
seling van informatie binnen zeer korte tijd moet plaats­         van projecten van gemeenschappelijk belang op het ge­
vinden, hetgeen alleen mogelijk is door het intensieve ge­        bied van transeuropese telematicanetwerken tussen over­
bruik van telematica ; dat de betrokken overheidsdiensten         heidsdiensten worden aangegeven .
in deze situatie moeten kunnen beschikken over interne                                      Artikel 2
systemen voor informatie-uitwisseling die compatibel en
interoperabel zijn met die van de andere overheidsdien­           Doel van de transeuropese telematicanetwerken tussen
sten ; dat er nationale acties en middelen nodig zijn,            overheidsdiensten is bij te dragen tot het doelmatig be­
eventueel aangevuld met communautaire middelen, om                heer van een communautaire ruimte zonder binnengren­
deze systemen daadwerkelijk tot stand te kunnen bren­             zen dank zij het gezamenlijk gebruik van telematicanet­
gen ;                                                             werken .
 ---pagebreak--- 16 . 4 . 93                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                           Nr. C 105 / 11
                          Artikel 3                              — het invoeren van mechanismen en procedures waar­
                                                                      mee operationele netwerken en projecten van ge­
De prioriteiten voor het bereiken van de in artikel 2 ge­             meenschappelijk belang gezamenlijk kunnen worden
noemde doelstelling zijn :                                            geëxploiteerd ;
— snel te kunnen beschikken over telematicasystemen               Horizontale acties :
     die aangepast zijn aan de eisen inzake de uitwisseling
     van informatie welke voortkomen uit de afschaffing          — het ontwikkelen van gemeenschappelijke architectu­
     van de controles aan de binnengrenzen en de verster­             ren waarmee de interoperabiliteit van de verschil­
     king van de controles aan de buitengrenzen van de                lende netwerken wordt gewaarborgd, waarbij zoveel
     Gemeenschap ;                                                    mogelijk gebruik wordt gemaakt van beproefde tech­
— de volledige toepassing van het vrije verkeer van goe­              nologieën en in de handel verkrijgbare produkten.
     deren, diensten, personen en kapitaal binnen de Ge­              Deze actie moet leiden tot het gebruik van gemeen­
                                                                      schappelijke instrumenten zoals normen , netwerk­
     meenschap te bevorderen ;                                        architecturen en ondersteunende diensten ;
— het       beheer over   het  communautaire       beleid te
     bevorderen, waarmee wordt bijgedragen aan de                — stimuleren van de beschikbaarheid voor de gebruikers
                                                                      van   ondersteunende    diensten  zoals  elektronische
     harmonieuze werking van de communautaire ruimte
                                                                      post, toegang tot databases en bestandsoverdracht,
     zonder grenzen ;
                                                                      zodat de uitwisseling van informatie tussen de be­
— de aanpassing van het besluitvormingsproces van de                  trokken diensten wordt gewaarborgd ;
     Gemeenschap te bevorderen ;
                                                                 — actie ondernemen voor de voorlichting van de over­
— de ontwikkeling en convergentie van de operationele                 heidsdiensten die direct of indirect bij de problema­
     systemen op middellange termijn te bevorderen, zo­               tiek van de transeuropese telematicanetwerken zijn
     dat er een gemeenschappelijke telematica-architec­               betrokken ;
     tuur ontstaat waarmee de informatiestroom kan wor­
     den geoptimaliseerd en de exploitatiekosten kunnen          — het instellen van mechanismen voor samenwerking
     worden gedrukt ;                                                 tussen de overheidsdiensten van de Gemeenschap en
                                                                      die van derde landen .
— de interoperabiliteit tussen informatiesystemen te be­
     vorderen door de toepassing van compatibele admini­                                   Artikel 5
     stratieve methoden en mechanismen, het opstellen
     van gemeenschappelijke technische specificaties en           Met het oog op de transeuropese telematicanetwerken
     het harmoniseren van gebruikte normen ;                      tussen overheidsdiensten die in overeenstemming met dit
— de totstandkoming stimuleren van een bevredigend                besluit tot stand moeten worden gebracht, worden pro­
     geheel van transeuropese ondersteunende diensten            jecten van gemeenschappelijk belang opgezet. De be­
     voor de telecommunicatie zoals elektronische post,           oogde projecten worden in de bijlage genoemd.
     bestandsoverdracht en universele toegang tot databa­                                  Artikel 6
     ses .
                                                                  De Lid-Staten brengen de nodige financiële, technische
                          Artikel 4                               en beheermiddelen samen en nemen alle organisatorische
De grote lijnen van te ondernemen acties met het oog op           maatregelen die noodzakelijk zijn voor de totstandbren­
de verwezenlijking van de in artikel 2 genoemde doel­             ging van transeuropese telematicanetwerken tussen over­
                                                                  heidsdiensten .
stelling, zijn de volgende :
Sectorale acties                                                                           Artikel 7
— het opstellen van technische specificaties voor de tele­
     maticanetwerken die moeten bijdragen tot de verwe­           De Commissie is gemachtigd onderhandelingen te
     zenlijking van projecten van gemeenschappelijk be­           openen met derde landen die met de Gemeenschap over­
     lang, door middel van haalbaarheidsonderzoeken,              eenkomsten kunnen sluiten waardoor zij kunnen bijdra­
     eventueel met een validatiefase ;                            gen aan de verwezenlijking van projecten van gemeen­
                                                                  schappelijk belang als bedoeld in de bijlage, alsmede aan
— het aanleggen van dergelijke netwerken door de be­              de verbetering van de interoperabiliteit van telematica­
     trokken partners, integreren ervan in één project van        netwerken tussen hun eigen overheidsdiensten en die van
     gemeenschappelijk belang en verzekeren van het on­           de Lid-Staten van de Gemeenschap.
     derhoud en de verdere ontwikkeling ervan, in het bij­
     zonder wat de netwerken betreft die nodig zijn voor                                    Artikel 8
     het beheer van de interne markt ;
                                                                  Dit besluit is gericht tot de Lid-Staten .
— het nemen van gemeenschappelijke initiatieven waar­
     mee de aanloopfase van specifieke telematicanetwer­                                    Artikel 9
     ken kan worden vergemakkelijkt wanneer zeer korte
     termijnen de nationale en communautaire overheids­           Dit besluit treedt in werking éénentwintig dagen na de
     diensten tot een bijzondere gezamenlijke inspanning          bekendmaking ervan in het Publikatieblad van de Euro­
     verplichten ;                                               pese Gemeenschappen.
 ---pagebreak---  Nr. C 105 / 12                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                   16 . 4 . 93
                                                                BIJLAGE
                   PROJECTEN VAN GEMEENSCHAPPELIJK BELANG BETREFFENDE TRANSEUROPESE
                                  TELEMATICANETWERKEN TUSSEN OVERHEIDSDIENSTEN
               1 . Afschaffing van de controles aan de binnengrenzen
                   — beheer van de buitengrenzen ;
                   — beheer van statistieken over het communautaire handelsverkeer;
                   — beheer van de fraudebestrijding ;
                   — beheer van de mobiliteit van personen ;
                   — beheer van de indirecte belastingen ;
              2. Volledige uitoefening van de vier vrijheden van verkeer
                   — vrij verkeer van goederen ;
                   — vrij verkeer van diensten ;
                   — vrij verkeer van personen ;
                   — vrij verkeer van kapitaal.
              3 . Ondersteuning van het communautaire beleid
                   — beheer van het gemeenschappelijk landbouwbeleid ;
                   — beheer van het milieubeleid ;
                   — beheer van het mededingingsbeleid ;
                   — beheer van het opleidings- en onderwijsbeleid.
              4 . Werking van het besluitvormingsproces van de Gemeenschap
              Voorstel voor een besluit van de Raad tot instelling van een communautaire meerjarige actie
              betreffende de totstandbrenging van transeuropese telematicanetwerken ten behoeve van de uit­
                                      wisseling van gegevens tussen overheidsdiensten (IDA)
                                                            (93/C 105 / 11 )
                                                           COM(93) 69 def.
                                         (Door de Commissie ingediend op 12 maart 1993)
 DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                               Overwegende dat de Raad bij Besluit 85 /214/EEG (')
                                                                       akte heeft genomen van het verslag en van de voorstellen
                                                                       die door de Commissie werden ingediend overeenkom­
Gelet op het Verdrag tot instelling van de Europese Eco­               stig Besluit 82/607/EEG (2) en de Commissie belast heeft
nomische Gemeenschap, inzonderheid artikel 235,                        met de tenuitvoerlegging van de coördinerende maatre­
                                                                       gelen die noodzakelijk zijn voor de specificatie, de uit­
Gezien het voorstel van de Commissie,                                  voering en het gebruik van de Caddia-telematicavoorzie­
                                                                       ningen betreffende de uitwisseling van gegevens op de
                                                                       gebieden landbouw, douane en statistiek, door de Lid­
Gezien het advies van het Europese Parlement,                          Staten en de Commissie zelf, overeenkomstig een over­
                                                                       eengekomen ontwikkelingsprogramma ; dat bij gebrek
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Co­                    aan een overeengekomen ontwikkelingsprogramma op
mité,
                                                                       het ogenblik van bovengenoemd besluit, de toepassing
                                                                       van dit besluit berperkt is gebleven tot een aanvankelijke
                                                                       termijn van twee jaar, die op 2 april 1987 is verstreken ;
Overwegende dat de Raad Besluit 93 /. . ./EEG heeft
vastgesteld betreffende een geheel van richtsnoeren voor
transeuropese telematicanetwerken tussen overheidsdien­                (*) PB nr. L 96 van 3 . 4 . 1985, blz. 35 .
sten ;                                                                 O PB nr. L 247 van 23 . 8 . 1982 , blz . 25 .