CELEX: C2002/044/15
Language: nl
Date: 2002-02-16 00:00:00
Title: Zaak C-492/01 P: Hogere voorziening, op 19 december 2001 ingesteld door Dieckmann & Hansen GmbH tegen het arrest, op 23 oktober 2001 in zaak T-155/99 tussen Dieckmann & Hansen GmbH en Commissie van de Europese Gemeenschappen gewezen door het Gerecht van eerste aanleg van de Europese Gemeenschappen (Vĳfde kamer)

C 44/8                   NL                  Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                    16.2.2002
1.     Verzetten de artikelen 20, lid 2, en 17 van de Zesde             Rekwirante concludeert dat het den Hove behage:
       richtlijn (1), dan wel de Europeesrechtelijke vertrouwens-
       en rechtszekerheidbeginselen zich ertegen dat — in een
       geval waarin geen sprake is van fraude of misbruik noch          1.   het arrest van het Gerecht van eerste aanleg van de
       van wijziging van voorgenomen gebruik, als bedoeld in                 Europese Gemeenschappen van 23 oktober 2001 te
       de punten 50 en 51 van het arrest van het Hof van                     vernietigen;
       Justitie in de zaak Schloßstraße (2) — de door een
       belastingplichtige in aftrek gebrachte BTW die hij heeft         2.   de Commissie te veroordelen aan verzoekster een bedrag
       voldaan voor een (onroerend) goed dat aan hem is                      te betalen van DM 8 725 320,45, vermeerderd met 8 %
       geleverd met het oog op de (aan de BTW onderworpen)                   rente vanaf de datum van instelling van het beroep;
       verhuur van dat goed, op de enkele grond dat de
       belastingplichtige ten gevolge van een wetswijziging niet
       meer het recht heeft om voor die verhuur van de                  3.   vast te stellen dat de Commissie verplicht is verzoekster
       vrijstelling af te zien, voor de op het moment van het                alle verdere schade te vergoeden die zij heeft geleden
       vervallen van die keuzemogelijkheid (in casu feitelijk                doordat zij wegens het invoerverbod voor kaviaar uit
       1 januari 1996) nog niet verstreken jaren van de herzie-              Kasachstan per 31 december 1999 haar personeel heeft
       ningsperiode op de voet van voormeld artikel 20, lid 2,               moeten ontslaan en haar economische activiteit heeft
       wordt herzien?                                                        moeten beëindigen;
2.     Blijft, zo het antwoord op de eerste vraag bevestigend           4.   de Commissie te verwijzen in de kosten.
       luidt, de wetswijziging alleen ten aanzien van de in
       vraag 1 bedoelde in aftrek gebrachte belasting buiten
       toepassing of mede — totdat de herzieningsperiode is
       verstreken — ten aanzien van het (met toepassing van
       het bepaalde in artikel 13, C, van de Zesde richtlijn) belast    Middelen en voornaamste argumenten
       zijn van de in vraag 1 bedoelde verhuur?
                                                                        —    Ten onrechte gaat het Gerecht ervan uit, dat de Commissie
( 1) Zesde Richtlijn 77/388/EEG van de Raad van 17 mei 1977                  bij de vaststelling van beschikking 1999/244/EG (1), waar-
     betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der Lid-Staten           bij Kasachstan werd doorgehaald op de lijst van derde
     inzake omzetbelasting — Gemeenschappelijk stelsel van belasting         landen, over een ruime beoordelingsbevoegdheid beschik-
     over de toegevoegde waarde: uniforme grondslag (PB 1977, L 145,         te, wat tot gevolg heeft dat alleen een voldoende gekwalifi-
     blz. 1).                                                                ceerde schending van het beginsel van behoorlijk bestuur
(2) Arrest van 08.06.2000 in de zaak C-396/98.                               waarop rekwirante zich kan beroepen, grond kan opleve-
                                                                             ren voor een schadevergoedingsplicht van de Commissie.
                                                                             Bedoelde beschikking is gebaseerd op de machtigings-
                                                                             grondslag van artikel 2, lid 3, van beschikking 95/408/EG
                                                                             van de Raad, dat qua voorwaarden en inhoud in samen-
                                                                             hang met lid 2 voorziet in bepaalde, nauwkeurig omschre-
                                                                             ven criteria, waaraan de Commissie zich heeft te houden.
                                                                             De Commissie moet vaststellen of de autoriteiten van
Hogere voorziening, op 19 december 2001 ingesteld                            het derde land garanties hebben gegeven die minstens
door Dieckmann & Hansen GmbH tegen het arrest, op                            overeenkomen met de garanties als bedoeld in richtlijn
23 oktober 2001 in zaak T-155/99 tussen Dieckmann                            91/493/EEG van de Raad, en of die garanties nog steeds
& Hansen GmbH en Commissie van de Europese Gemeen-                           geldig zijn.
schappen gewezen door het Gerecht van eerste aanleg
      van de Europese Gemeenschappen (Vijfde kamer)                          Wat met betrekking tot deze garanties wordt vastgesteld,
                                                                             moet gebaseerd zijn op concrete omstandigheden, die in
                                                                             richtlijn 91/493 van de Raad zijn gepreciseerd, en op de
                          (Zaak C-492/01 P)                                  voorwaarden waaronder de uit het derde land ingevoerde
                                                                             producten worden geproduceerd en verkocht, met name
                            (2002/C 44/15)                                   de naleving van de hygiënische normen bij de productie,
                                                                             welke normen ter bescherming van de gezondheid van
                                                                             de consument zijn vastgesteld. Of aan deze voorwaarden
                                                                             is voldaan, moet in concreto worden vastgesteld. Bij deze
                                                                             vaststelling bestaat geen marge voor overwegingen inzake
Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is                   landbouw- of economisch beleid.
op 19 december 2001 hogere voorziening ingesteld door
Dieckmann & Hansen GmbH, vertegenwoordigd door
H.-J. Rabe, van het advocatenkantoor Latham & Watkins                   —    Het Gerecht heeft evenwel niet vastgesteld, dat de Com-
Schön Nolte, Warburgstraße 50, D-20354 Hamburg, tegen                        missie de grenzen waarbinnen haar discretionaire be-
het arrest, op 23 oktober 2001 in zaak T-155/99 tussen                       voegdheid dient te blijven, kennelijk en ernstig heeft
Dieckmann & Hansen GmbH en Commissie van de Europese                         overschreden. De door de Commissie aangestelde veteri-
Gemeenschappen gewezen door het Gerecht van eerste aanleg                    naire deskundigen hebben in hun rapport weliswaar
van de Europese Gemeenschappen (Vijfde kamer).                               verklaard, dat hun beoordeling van de „algemene situatie
 ---pagebreak--- 16.2.2002                NL                   Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                        C 44/9
      in Kasachstan met betrekking tot de geldende veterinaire                —     door te bepalen dat in andere lidstaten gevestigde
      voorschriften, het hygiënebeleid en de veterinaire keurin-                    laboratoria voor medisch-biologische analysen hun
      gen” ook geldt voor kaviaar, doch haar vaststellingen                         exploitatiezetel op het Franse grondgebied moeten
      hadden alleen betrekking op de productie van paarden-                         hebben om de noodzakelijke bedrijfsvergunning te
      vlees en zanderfilets. De Commissie heeft het veterinair                      krijgen;
      comité een voorstel voorgelegd zonder zelf over te gaan
      tot controle en toetsing, en zonder het rapport van de                  —     door te bepalen dat de kosten voor medisch-
      deskundigen over te leggen.                                                   biologische analysen, verricht door een in een andere
                                                                                    lidstaat gevestigd laboratorium voor medisch-bio-
                                                                                    logische analysen, niet voor vergoeding in aanmer-
—     Verder heeft het Gerecht niet aanvaard, dat de Commissie
                                                                                    king komen,
      ook het beginsel van de bescherming van verzoeksters
      gewettigd vertrouwen kennelijk heeft geschonden. Na de
                                                                              de krachtens de artikelen 43 en 49 EG op haar rustende
      publicatie van beschikking 1999/136 van de Commissie
                                                                              verplichtingen niet is nagekomen;
      van 28 januari 1999 (PB 18.2.1999) was de invoer van
      kaviaar uit Kasachstan nog steeds toegelaten (lijst II).           2.   de Franse Republiek in de kosten te verwijzen.
      Daarop sloot verzoekster begin maart 1999 overeenkom-
      sten voor de levering van kaviaar uit Kasachstan voor het
      seizoen 1999. In januari 1999, en in ieder geval vóór
      18 februari 1999, was de Commissie evenwel reeds op                Middelen en voornaamste argumenten
      de hoogte van de conclusies van het inspectierapport, op
      grond waarvan zij de vergadering van 23 februari 1999
      van het veterinair comité een ontwerp heeft voorgelegd,            —    Beperking op artikel 43 EG, doordat de voor de werking
      dat voorzag in de schrapping op lijst II. Gelet op het                  van een laboratorium voor medisch-biologische analysen
      geringe aantal betrokken importeurs, was het voor de                    vereiste administratieve vergunning (artikel L 757 van de
      Commissie niet moeilijk geweest deze ondernemingen te                   de Code de la Santé Publique) slechts kan worden
      informeren over de haar in januari reeds bekende resul-                 afgegeven door de prefect van het departement waar het
      taten van het controlebezoek en over de daaruit voor de                 laboratorium moet worden geëxploiteerd (artikel 15
      kaviaarimport eventueel voortvloeiende gevolgen.                        van decreet nr. 76-1004). Deze bepaling maakt het
                                                                              onmogelijk, een vestiging in de vorm van een bijkantoor
                                                                              of een agentschap te openen. De Commissie betwist
                                                                              niet, dat een lidstaat een vergunningenstelsel voor de
(1) Beschikking 1999/244/EG van de Commissie van 26 maart 1999                activiteiten van een laboratorium kan invoeren. Een
    houdende wijziging van beschikking 97/296/EG tot vaststelling             dergelijk stelsel moet echter rekening houden met de
    van de lijst van derde landen waaruit invoer van visserijproducten
    voor menselijke consumptie is toegestaan, PB 1999, L 91, blz. 37.         voorschriften en waarborgen waaraan reeds in een andere
                                                                              lidstaat van vestiging is voldaan, zonder uit te sluiten dat
                                                                              in de eerste lidstaat een hogere graad van bescherming
                                                                              van de volksgezondheid kan bestaan. Anders zou de niet-
                                                                              inaanmerkingneming van de waarborgen waaraan reeds
                                                                              in een andere lidstaat is voldaan, leiden tot een situatie
                                                                              waarin voor de vergunningsaanvraag stappen moeten
                                                                              worden gedaan die, gezien de vergunning die het buiten-
                                                                              landse laboratorium reeds in zijn lidstaat van vestiging
Beroep, op 21 december 2001 ingesteld door Commissie                          heeft gekregen, overbodig zijn. Een dergelijke situatie is
van de Europese Gemeenschappen tegen Franse Repu-                             in strijd met het evenredigheidsbeginsel, volgens hetwelk
                                 bliek                                        de nagestreefde doelstellingen met de minst restrictieve
                                                                              middelen moeten worden bereikt.
                          (Zaak C-496/01)                                —    Beperking op de artikelen 43 en 49 EG, doordat de Franse
                                                                              regeling (artikel R 332-3 van de Code de la Sécurité
                                                                              Sociale) de financiële bijdrage van de ziekenfondsen
                            (2002/C 44/16)                                    beperkt tot uitzonderlijke gevallen, namelijk wanneer de
                                                                              verzekerde heeft bewezen dat hij op het Franse grondge-
                                                                              bied niet de passende zorgen kan ontvangen. Dat geval
                                                                              doet zich niet voor, wat de laboratoria voor medisch-
Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is                    biologische analysen betreft. Dit vormt een belemmering
op 21 december 2001 beroep ingesteld tegen Franse Republiek                   van zowel het vrij verrichten van diensten (geval waarin
door Commissie van de Europese Gemeenschappen, vertegen-                      een buitenlands laboratorium geen vestiging in Frankrijk
woordigd door M. Patakia als gemachtigde, domicilie gekozen                   heeft), als het recht om nevenvestigingen op te richten
hebbende te Luxemburg.                                                        (geval waarin een laboratorium een nevenvestiging heeft,
                                                                              waar de analysen echter niet worden verricht).
Verzoekster concludeert dat het den Hove behage:                         De Commissie is van mening, dat die beperkingen niet worden
                                                                         gerechtvaardigd door redenen van met name volksgezondheid.
1.    vast te stellen dat de Franse Republiek,                           De door de richtlijnen van de Raad (93/16/EEG, 85/432/EEG,