CELEX: 62010FJ0031
Language: mt
Date: 2012-06-13
Title: SENTENZA TAT‑TRIBUNAL GĦAS-SERVIZZ PUBBLIKU TAL-UNJONI EWROPEA (It-Tielet Awla) 13 ta’ Ġunju 2012.#Christian Guittet vs Il-Kummissjoni Ewropea.#Servizz pubbliku — Ex uffiċjal — Sigurtà soċjali — Inċident — Għeluq tal-proċedura skont l-Artikolu 73 tar-Regolamenti tal-Persunal — Applikazzjoni ratione temporis tal-iskala annessa mal-verżjoni l-ġdida tar-Regoli dwar l-assigurazzjoni għar-riskji ta’ inċidenti u għar-riskji ta’ mard ikkaġunat mix-xogħol — Tul tal-proċedura.#Kawża F‑31/10.

SENTENZA TAT-TRIBUNAL GĦAS-SERVIZZ PUBBLIKU TAL-UNJONI EWROPEA (It-Tielet Awla)
      13 ta’ Ġunju 2012 (*)
      
      “Servizz pubbliku – Ex uffiċjal – Sigurtà soċjali – Inċident – Għeluq tal-proċedura skont l-Artikolu 73 tar-Regolamenti tal-Persunal – Applikazzjoni ratione temporis tal-iskala annessa mal-verżjoni l-ġdida tar-Regoli dwar l-assigurazzjoni għar-riskji ta’ inċidenti
         u għar-riskji ta’ mard ikkaġunat mix-xogħol – Tul tal-proċedura”
      
      Fil-Kawża F‑31/10,
      li għandha bħala suġġett rikors ippreżentat skont l-Artikolu 270 TFUE, applikabbli għat-Trattat KEEA bis-saħħa tal-Artikolu 106a
         tiegħu,
      
      Christian Guittet, ex uffiċjal tal-Kummissjoni Ewropea, residenti f’Cannes (Franza), irrappreżentat minn L. Levi, avukat, 
      
      rikorrent,
      vs
      Il-Kummissjoni Ewropea, irrappreżentata minn J. Currall u D. Martin, bħala aġenti, assistiti minn J.-L. Fagnart, avukat,
      
      konvenuta,
      IT-TRIBUNAL GĦAS-SERVIZZ PUBBLIKU (It-Tielet Awla),
      kompost minn S. Van Raepenbusch (Relatur), President, R. Barents u K. Bradley, Imħallfin, 
      Reġistratur: J. Tomac, Amministratur,
      wara li rat il-proċedura bil-miktub u wara s-seduta tas-7 ta’ Marzu 2012,
      jagħti l-preżenti
      Sentenza
      1        Permezz ta’ rikors li wasal fir-Reġistru tat-Tribunal għas-Servizz Pubbliku fl-14 ta’ Mejju 2010, C. Guittet, ex uffiċjal
         tal-Kummissjoni Ewropea, qiegħed jitlob, b’mod partikolari, l-annullament tad-deċiżjoni tas-27 ta’ Lulju 2009 li permezz tagħha
         l-Awtorità tal-Ħatra għalqet il-proċedura miftuħa skont l-Artikolu 73 tar-Regolamenti tal-Persunal tal-Unjoni Ewropea (iktar
         ’il quddiem ir-“Regolamenti tal-Persunal”) u ddeterminat il-perċentwali tal-indeboliment fiżiku u mentali (iktar ’il quddiem
         l-“indeboliment”) tiegħu bħala 64.5 %.
      
       Il-kuntest ġuridiku
       Ir-Regolamenti tal-Persunal
      2        Skont l-Artikolu 73(1) u (2) tar-Regolamenti tal-Persunal:
      
      “1.       Uffiċjal huwa assigurat, mid-data ta’ meta jibda s-servizz, kontra r-riskju tal-mard minn fuq il-post tax-xogħol [ikkaġunat
         mix-xogħol] u ta’ aċċident suġġett għar-regoli mħejjija mill-ftehim komuni ta’ l-istituzzjonijiet [tal-Unjoni] wara li jkun
         ikkonsultat il-Kumitat tar-Regolamenti tal-Persunal. […]
      
      2.      Il-benefiċċji pagabbli jkunu kif ġej:
      […]
      (b)      Fil-każ ta’ invalidità totali permanenti:
      Pagament lill-uffiċjali ta’ somma f’daqqa daqs tmien darbiet is-salarju bażiku fis-sena tiegħu maħdum b’riferenza għall-ammonti
         fix-xahar tas-salarju riċevut matul it-tnax il-xahar qabel l-aċċident.
      
      (ċ)       Fil-każ ta’ invalidità parzjali permanenti:
      Pagament lill-uffiċjal ta’ proporzjon tas-somma pprovduta fis-subparagrafu (b), maħdum b’riferenza għall-iskala mniżżla fir-regoli
         imsemmija fil-paragrafu 1.
      
      […]
      Il-benefiċċji mniżżla hawn fuq jistgħu jitħallsu bl-addizzjoni tal-benefiċċji pprovduti fil-Kapitolu 3.”
       Ir-Regoli dwar l-assigurazzjoni adottati skont l-Artikolu 73 tar-Regolamenti tal-Persunal 
       Kamp ta’ applikazzjoni u dispożizzjonijiet tranżitorji
      3        Fl-1 ta’ Jannar 2006 daħlu fis-seħħ ir-Regoli komuni għall-istituzzjonijiet tal-Unjoni Ewropea dwar l-assigurazzjoni għar-riskji
         ta’ inċidenti u għar-riskji ta’ mard ikkaġunat mix-xogħol (iktar ’il quddiem ir-“Regoli dwar l-assigurazzjoni” jew ir-“Regoli
         dwar l-assigurazzjoni l-ġodda”) previsti fl-Artikolu 73(1) tar-Regolamenti tal-Persunal, li ssostitwixxew ir-Regoli komuni
         dwar l-assigurazzjoni preċedenti li kienu emendati l-aħħar fit-18 ta’ Lulju 1997 (iktar ’il quddiem ir-“Regoli dwar l-assigurazzjoni
         l-qodma”). 
      
      4        L-Artikolu 1 tar-Regoli dwar l-assigurazzjoni huwa fformulat kif ġej:
      
      “Dawn ir-regoli jistabbilixxu, skond l-Artikolu 73 tar-Regolamenti [tal-Persunal], il-kundizzjonijiet li taħthom il-persuni
         huma assigurati madwar id-dinja kontra r-riskju ta’ inċidenti u inċidenti fuq ix-xogħol [u ta’ mard ikkaġunat mix-xogħol].
      
      Dawn li ġejjin huma assigurati taħt dawn ir-regoli:
      –        Uffiċjali permanenti;
      –        Staff temporanju [membri tal-persunal temporanju];
      –        Aġenti bil-kuntratt [membri tal-persunal bil-kuntratt].” 
      5        L-Artikolu 30 tar-Regoli dwar l-assigurazzjoni jipprevedi d-dispożizzjonijiet tranżitorji li ġejjin:
      
      “Ir-Regoli [dwar l-assigurazzjoni l-qodma] qed jiġu hawn imħassra.
      Madankollu, dawn għandhom jibqgħu japplikaw għall-abbozzi tad-deċiżjonijiet kollha adottati skond l-Artikolu 20(1) qabel l-1
         ta’ Jannar 2006 [...]”
      
      6        L-Artikolu 31 tar-Regoli dwar l-assigurazzjoni jipprovdi: 
      
      “[Ir-Regoli dwar l-assigurazzjoni l-ġodda] għandhom jidħlu fis-seħħ fl-ewwel jum tax-xahar wara dawk li fih il-ftehim bejn
         l-istituzzjonijiet imsemmi fl-Artikolu 73(1) tar-Regolamenti tal-Persunal ta’ Uffiċjali huwa rreġistrat mill-President tal-Qorti
         tal-Ġustizzja tal-[Unjoni Ewropea].
      
      Dawn għandhom japplikaw mill-istess data.”
       Kunċett ta’ invalidità permanenti
      7        L-Artikolu 11 tar-Regoli dwar l-assigurazzjoni, intitolat “Invalidità permanenti”, huwa fformulat kif ġej:
      
      “1.      Invalidità permanenti totali jew parzjali għandha tkun ikkalkulata skond [l-indeboliment] kif imniżżel fl-iskala Ewropea ta’
         klassifika ta’ diżabiltajiet, fl-Anness A ta’ dawn ir-regoli. 
      
      Għandhom japplikaw ir-regoli prattiċi għall-użu ta’ l-iskala li tidher fl-Anness B. 
      [...]
      2.       Fejn parti assigurata ssofri invalidità permanenti totali bħala riżultat ta’ xi inċident jew mard li għandu x'jaqsam mall-post
         tax-xogħol [mard ikkaġunat mix-xogħol], [l-indeboliment] għandu jkun ta’ 100% u hija għandha titħallas il-ħlas f’somma waħda
         previst fl-Artikolu 73(2)(b) tar-Regolamenti tal-Persunal.
      
      3.       Fejn parti assigurata ssofri invalidità parzjali permanenti bħala riżultat ta’ xi inċident jew mard li għandu x'jaqsam mall-post
         tax-xogħol, hija għandha titħallas il-ħlas f’somma waħda li [huwa] previst fl-Artikolu 73(2)(ċ) tar-Regolamenti tal-Persunal
         u li tkun deċiża skond ir-rati mniżżla fl-iskala [...].
      
      4.      Leżjonijiet fid-dirgħajn jew fir-riġlejn jew organi li jkollhom diżabilità minn qabel għandhom ikunu kkompensati skond id-differenza
         bejn il-kundizzjoni ta’ qabel u dik ta’ wara l-inċident biss.
      
      5.       [...]
      6.       L-allokazzjoni [allowance] totali għall-invalidità ta’ diversi punti li tirriżulta mill-istess inċident għandha tinkiseb permezz
         taż-żjieda ta’ dawn flimkien, iżda dan it-total ma għandux jaqbeż la s-somma totali li ssir fi ħlas wieħed ta’ l-assigurazzjoni
         għall-invalidità permanenti jew totali u lanqas is-somma parzjali assigurata għat-telf totali jew it-telf komplut ta’ l-użu
         tar-riġel jew dirgħajn jew l-organu li sofra l-leżjoni.”
      
      8        Ir-Regoli dwar l-assigurazzjoni l-qodma kienu jipprovdu, fl-Artikolu 12 tagħhom: 
      
      “1.      Fil-każ ta’ invalidità permanenti totali tal-uffiċjal li tirriżulta minn inċident jew minn marda kkaġunata mix-xogħol, dan
         l-uffiċjal għandu jingħata s-somma f’daqqa prevista fl-Artikolu 73(2)(b) tar-Regolamenti tal-Persunal. 
      
      2.      Fil-każ ta’ invalidità permanenti parzjali tal-uffiċjal li tirriżulta minn inċident jew minn marda kkaġunata mix-xogħol, dan
         l-uffiċjal għandu jingħata s-somma f’daqqa kkalkolata skont ir-rati previsti fl-iskala ta’ invalidità li tinsab fl-anness.”
         [traduzzjoni mhux uffiċjali]
      
       Allowance komplementari
      9        L-Artikolu 13 tar-Regoli dwar l-assigurazzjoni jipprovdi li, fuq opinjoni tat-tobba nnominati mill-istituzzjonijiet jew tal-Kumitat
         Mediku msemmi fl-Artikolu 22, allowance komplementari għall-allowance mħallsa fil-każ ta’ invalidità permanenti parzjali għandha
         tingħata lill-assigurat għall-isfreġju fiżiku, għall-indeboliment sesswali (li ma jinkludix l-indeboliment riproduttiv), għall-uġigħ
         eċċezzjonali li ma jkunx jista’ jiġi stabbilit b’mod oġġettiv iżda li jagħmel sens mil-lat mediku, u għall-indeboliment fil-kapaċità
         tal-assigurat li jwettaq attivitajiet ta’ gost speċifiċi għalih. Din l-allowance għandha tiġi ddeterminata skont l-iskala
         ta’ evalwazzjoni tal-forom speċifiċi ta’ indeboliment li hemm fl-Anness Ċ tar-Regoli dwar l-assigurazzjoni.
      
       Dispożizzjonijiet proċedurali
      10      L-Artikolu 18 tar-Regoli dwar l-assigurazzjoni jipprovdi li d-deċiżjonijiet li jirrigwardaw ir-rikonoxximent tan-natura inċidentali
         ta’ avveniment jew ir-rikonoxximent li l-marda kienet ikkaġunata mix-xogħol, kif ukoll l-iffissar tal-grad ta’ invalidità
         permanenti, għandhom jittieħdu mill-Awtorità tal-Ħatra skont il-proċedura prevista fl-Artikolu 20 ta’ dawn l-istess regoli,
         abbażi tal-konklużjonijiet maħruġa mit-tabib jew tobba nnominati mill-istituzzjonijiet u, fuq talba tal-assigurat, wara li
         jiġi kkonsultat il-Kumitat Mediku previst fl-Artikolu 22 tar-regoli msemmija.
      
      11      Skont l-Artikolu 19(3) tar-Regoli dwar l-assigurazzjoni, intitolat “Il-konsolidazzjoni tal-leżjonijiet”: 
      
      “Id-deċiżjoni li tiddefinixxi l-grad ta’ l-invalidità għandha tittieħed wara li l-leżjonijiet tal-parti assigurata jkunu kkonsolidati.
         Il-konsegwenzi ta’ l-inċident jew tal-mard li għandu x'jaqsam mall-post tax-xogħol [mard ikkaġunat mix-xogħol] għandhom jitqiesu
         kkonsolidati meta jkunu saru stabbli jew jonqsu biss bil-mod jew b’mod limitat ħafna. Għal dan il-għan, il-parti assigurata
         kkonċernata għandha tibgħat rapport mediku li jgħid illi [...] l-kundizzjoni tagħha saret stabbli u tispjega wkoll n-natura
         tal-leżjonijiet. Madankollu, it-tabib jew tobba maħtura mill-istituzzjoni jew il-Kumitat Mediku msemmi fl-Artikolu 22 jista’
         jiddeċiedi illi saret konsolidazzjoni, wkoll fin-nuqqas ta’ dan ir-rapport mediku.
      
      [...]”
      12      L-Artikolu 20 tar-Regoli dwar l-assigurazzjoni jipprovdi kif ġej:
      
      “1.      Qabel ma tittieħed deċiżjoni skond l-Artikolu 18, [l-Awtorità tal-Ħatra] għandha tavża l-parti assigurata jew lil dawk intitolati
         taħtha dwar l-abbozz tad-deċiżjoni u l-konklużjonijiet tat-tabib jew tobba maħtura mill-istituzzjoni. Il-parti assigurata
         jew dawk intitolati taħtha jistgħu jitolbu biex ir-rapport mediku sħiħ jintbagħat lilhom jew lit-tabib magħżul minnhom.
      
      2.      Fi żmien 60 jum il-parti assigurata jew dawk intitolati jistgħu jitolbu lill-Kumitat Mediku msemmi fl-Artikolu 22 biex jagħti
         l-opinjoni tiegħu. It-talba sabiex il-każ jintbagħat lill-Kumitat Mediku għandu jkun fiha l-isem tat-tabib li jirrappreżenta
         l-parti assigurata jew dawk intitolati taħtha flimkien ma’ rapport minn dak it-tabib li jistabbilixxi l-punti mediċi kkontestati
         fir-rigward tat-tabib jew tobba maħtura mill-istituzzjoni għall-applikazzjoni ta’ dawn ir-regoli.
      
      3.      Meta, wara li jiskadi dan il-perjodu, ma tkun saret l-ebda talba għall-konsultazzjoni tal-Kumitat Mediku, [l-Awtorità tal-Ħatra]
         għandha tieħu deċiżjoni skond l-abbozz li jkun ingħata qabel.”
      
      13      Ir-Regoli dwar l-assigurazzjoni l-qodma kienu jipprovdu, fl-ewwel paragrafu tal-Artikolu 20 tagħhom:
      
      “Id-deċiżjoni li tistabbilixxi l-grad ta’ invalidità għandha tittieħed wara l-konsolidazzjoni tal-leżjonijiet tal-uffiċjal.
         Għal dan il-għan, l-uffiċjal huwa meħtieġ jibgħat rapport mediku li jikkonstata l-fejqan jew il-konsolidazzjoni tal-istat
         tiegħu filwaqt li jindika n-natura tal-leżjonijiet.” [traduzzjoni mhux uffiċjali]
      
      14      Skont l-Artikolu 22 tar-Regoli dwar l-assigurazzjoni, intitolat “Il-Kumitat Mediku”:
      
      “1.      Il-Kumitat Mediku għandu jikkonsisti fi tliet tobba:
      –        Wieħed maħtur mill-parti assigurata jew dawk intitolati taħtha, 
      –        Wieħed maħtur mill-[Awtorità tal-Ħatra],
      –        Wieħed maħtur bi ftehim bejn l-ewwel żewġ tobba. 
      Meta ma jistax jintlaħaq ftehim dwar il-ħatra tat-tielet tabib fi żmien xahrejn wara l-ħatra tat-tieni tabib, il-President
         tal-Qorti tal-Ġustizzja [tal-Unjoni Ewropea] għandu jaħtar lit-tielet tabib fuq talba ta’ xi wieħed mill-partijiet.
      
      Irrispettivament mill-mod tal-ħatra, it-tielet tabib għandu jkollu l-kapaċità ta’ kompetenza fil-qasam ta’ l-istima u t-trattament
         ta’ dannu għall-ġisem.
      
      2.      L-istituzzjoni għandha tiddefinixxi t-termini ta’ referenza mogħtija lill-Kumitat Mediku. Dawn għandhom ikopru kwistjonijiet
         mediċi mqajjma mir-rapport mit-tabib li jirrappreżenta l-parti assigurata jew dawk intitolati taħtha u rapporti oħra mediċi
         rilevanti ppreżentati skond l-Artikolu 20(2).
      
      L-onorarji u l-ispejjeż tat-tobba li [jkunu] fil-Kumitat Mediku huma stabbiliti bi qbil ma’ skala ffissata mill-kapijiet ta’
         amministrazzjoni ta’ l-istituzzjonijiet [...], skond il-komplessità tad-dossier li ngħata lill-Kumitat Mediku.
      
      Qabel ma tikkonferma t-termini tar-referenza mogħtija lill-Kumitat Mediku, l-istituzzjoni għandha tinforma lill-parti assigurata
         jew lil dawk intitolati taħtha dwar l-onorarji u l-ispejjez li għandhom jiġġarbu minnhom skond il-paragrafu 4. Il-parti assigurata
         jew dawk intitolati taħtha ma jistgħux taħt l-ebda ċirkustanza joġġezzjonaw għat-tielet tabib minħabba l-ammont ta’ l-onorarji
         u l-ispejjez mitluba minnu. Madankollu, il-parti assigurata għandha tkun libera l-ħin kollu li twaqqaf il-proċedura għal referiment
         għand il-Kumitat Mediku. F’dak il-każ, l-onorarji u l-ispejjez inċidentali tat-tabib magħżul mill-parti assigurata jew dawk
         intitolati taħtha, u nofs l-onorarji u nofs l-ispejjez inċidentali tat-tielet tabib, għandhom jiġġarrbu mill-parti assigurata
         jew dawk intitolati taħtha fir-rigward tal-parti tax-xogħol li tlesta.
      
      Il-parti assigurata jew dawk intitolati taħtha għandhom jibqgħu responsabbli quddiem it-tabib tagħha għas-somom miftiehma
         miegħu/magħha, irrispettivament minn dak li l-istituzzjoni taċċetta li tħallas.
      
      3.      Il-Kumitat Mediku għandu jeżamina b’mod kollettiv id-dokumenti disponibbli kollha li x’aktarx ser ikunu ta’ użu għalih fl-istima
         tiegħu u d-deċiżjonijiet kollha għandhom jittieħdu b’vot ta’ maġġoranza. Il-Kumitat Mediku għandu jkun responsabbli sabiex
         jiddeċiedi dwar u jadotta r-regoli ta’ proċedura tiegħu. It-tielet tabib għandu jkun responsabbli biex jipprovdi s-segratarjat
         u jagħmel abbozz tar-rapport. Il-Kumitat Mediku jsita’ jitlob eżamijiet oħra u jikkonsulta esperti sabiex ilesti l-każ u jikseb
         opinjonijiet li huma neċessarji sabiex iwettaq xogħlu. 
      
      Il-Kumitat Mediku jista’ jagħti opinjonijiet mediċi biss fuq il-fatti li jingħataw lilu għall-eżaminazzjoni jew li jinġiebu
         għall-attenzjoni tiegħu.
      
      Jekk il-Kumitat Mediku, li għandu l-funzjoni limitata biss għall-aspetti mediċi tal-każ, iqis illi jista’ jkun hemm kwistjoni
         legali, għandu jiddikjara illi huwa ma għandux il-kompetenza biex jittratta l-każ.
      
      Meta jlesti l-proċeduri tiegħu, il-Kumitat Mediku għandu jagħti l-opinjoni tiegħu f’rapport lill-[Awtorità tal-Ħatra].
      Fuq il-bażi ta’ dak ir-rapport, [l-Awtorità tal-Ħatra] għandha tinnotifika l-parti assigurata jew dawk intitolati taħtha dwar
         id-deċiżjoni flimkien mal-konklużjoni tal-Kumitat Mediku. Il-parti assigurata u dawk intitolati taħtha jistgħu jitolbu li
         r-rapport sħiħ tal-Kumitat jintbagħat lit-tabib li jagħżlu huma jew tintbagħat lilhom.
      
      4.      L-ispejjez li jiġġarrbu b’konnessjoni mal-proċeduri tal-Kumtiat Mediku għandhom jiġġarrbu mill-istituzzjoni li tagħha hija
         membru l-parti assigurata.
      
      Madankollu, fejn l-opinjoni tal-Kumitat Mediku hija skond l-abbozz tad-deċiżjoni ta’ [l-Awtorità tal-Ħatra], il-partijiet
         assigurati jew dawk intitolati taħthom għandhom iħallsu l-onorarji u l-ispejjez inċidentali tat-tabib magħżul minnhom u nofs
         l-onorarji u l-ispejjez inċidentali tat-tielet tabib, filwaqt illi l-bqija għandhom jiġġarrbu mill-istituzzjoni.
      
      [...]”
      15      Ir-Regoli dwar l-assigurazzjoni l-qodma kienu jipprovdu, fl-Artikolu 23 tagħhom, dwar il-Kumitat Mediku:
      
      “1.      Il-Kumitat Mediku għandu jikkonsisti fi tliet tobba nnominati:
      –        l-ewwel wieħed, mill-[Awtorità tal-Ħatra], 
      –        it-tieni wieħed, mill-uffiċjal jew mill-aventi kawża tiegħu,
      –        it-tielet wieħed, bi ftehim bejn iż-żewġ tobba nnominati b’dan il-mod. 
      Meta ma jkunx jista’ jintlaħaq ftehim dwar in-nomina tat-tielet tabib f’terminu ta’ xahrejn min-nomina tat-tieni tabib, it-tielet
         tabib għandu jintgħażel ex officio mill-President tal-Qorti tal-Ġustizzja [...] fuq talba ta’ waħda mill-partijiet.
      
      Fi tmiem ix-xogħol tiegħu, il-Kumitat Mediku għandu jgħaddi l-konklużjonijiet tiegħu f’rapport lill-[Awtorità tal-Ħatra] u
         lill-uffiċjal jew lill-aventi kawża tiegħu.
      
      2.      L-ispejjeż marbuta max-xogħol tal-Kumitat Mediku għandhom jitħallsu mill-istituzzjoni li jagħmel parti minnha l-uffiċjal.
      Fil-każ li t-tabib innominat mill-uffiċjal ikun jirrisjedi f’post differenti mill-post fejn ikun assenjat dan tal-aħħar, l-uffiċjal
         għandu jbati l-ispejjeż supplimentari dovuti minħabba din in-nomina, ħlief għall-ispejjeż tat-trasport fl-ewwel klassi bil-ferrovija
         jew fil-klassi ekonomika bl-ajruplan, li jiġu rrimborsati mill-istituzzjoni. Din id-dispożizzjoni ma tapplikax meta jkun involut
         inċident li seħħ fl-eżerċizzju jew fl-okkażjoni tal-eżerċizzju tal-funzjonijiet, fuq it-triq lejn ix-xogħol, jew meta tkun
         involuta marda kkaġunata mix-xogħol. 
      
      Meta l-opinjoni tal-Kumitat Mediku tkun konformi mal-abbozz ta’ deċiżjoni tal-[Awtorità tal-Ħatra] innotifikat lill-uffiċjal
         jew lill-aventi kawża tiegħu skont l-Artikolu 21, dawn tal-aħħar għandhom ibatu l-onorarji u l-ispejjeż aċċessorji tat-tabib
         magħżul minnhom u nofs l-onorarji u l-ispejjeż aċċessorji tat-tielet tabib, bid-differenza titħallas mill-istituzzjoni, ħlief
         fil-każ ta’ inċident li seħħ fl-eżerċizzju jew fl-okkażjoni tal-eżerċizzju tal-funzjonijiet jew fuq it-triq lejn ix-xogħol.
      
      Madankollu, f’każijiet eċċezzjonali u permezz ta’ deċiżjoni tal-[Awtorità tal-Ħatra] meħuda wara opinjoni tat-tabib innominat
         minnha, l-ispejjeż kollha msemmija fis-subparagrafi preċedenti jistgħu jitħallsu mill-istituzzjoni.” [traduzzjoni mhux uffiċjali]
      
       Il-fatti li wasslu għall-kawża
      16      Ir-rikorrent kien il-vittma ta’ inċident gravi fit-8 ta’ Diċembru 2003. B’konsegwenza ta’ dan l-inċident, ir-rikorrent ġie
         rtirat minħabba invalidità, fuq il-bażi tal-Artikolu 78 tar-Regolamenti tal-Persunal, b’effett mill-1 ta’ Lulju 2005.
      
      17      Barra minn hekk, sussegwentement għad-dikjarazzjoni ta’ inċident imressqa mill-konjuġi tar-rikorrent, il-Kummissjoni fetħet
         proċedura fuq il-bażi tal-Artikolu 73 tar-Regolamenti tal-Persunal.
      
      18      Fl-10 ta’ April 2005, it-tabib innominat mill-istituzzjoni stabbilixxa rapport intermedjarju intiż sabiex tiġi stabbilita
         allowance provviżorja. F’dan ir-rapport, dan it-tabib ikkunsidra li r-rata ta’ invalidità permanenti fil-mument tal-konsolidazzjoni
         kienet ta’ mill-inqas 20 %.
      
      19      Fit-30 ta’ Mejju 2005, ir-rikorrent ressaq il-każ tiegħu quddiem l-Uffiċċju “Ġestjoni u likwidazzjoni tad-drittijiet individwali”
         (PMO) fejn talbu jeżamina mill-ġdid il-fajl sabiex jistabbilixxi l-ammont mhux kontenzjuż tar-rata ta’ invalidità permanenti
         “f’livell li jikkorrispondi aħjar mar-realtà”. 
      
      20      Il-PMO laqa’ din it-talba tar-rikorrent u talab lit-tabib innominat mill-istituzzjoni jistabbilixxi bi preċiżjoni l-ammont
         mhux kontenzjuż tar-rata ta’ invalidità permanenti billi jieħu inkunsiderazzjoni, jekk ikun il-każ, l-argumenti mressqa mir-rikorrent
         favur rata ogħla.
      
      21      F’rapport intermedjarju ieħor, iddatat l-1 ta’ Lulju 2005, it-tabib innominat mill-istituzzjoni kkunsidra li l-ammont mhux
         kontenzjuż tar-rata ta’ invalidità permanenti seta’ jiġi stabbilit bħala 40 %.
      
      22      Fuq il-bażi ta’ dan ir-rapport, il-PMO, permezz ta’ deċiżjoni tat-8 ta’ Awwissu 2005, bagħat lir-rikorrent allowance provviżorja
         li kienet tammonta għal EUR 381 812.22. Ir-rikorrent irċieva din l-allowance f’Novembru 2005.
      
      23      Fil-frattemp, fir-rigward tal-konsolidazzjoni tal-leżjonijiet tiegħu, ir-rikorrent kien bagħat lill-PMO rapport, stabbilit
         fit-28 ta’ Ġunju 2005 minn tabib magħżul minnu, li kien jindika li l-leżjonijiet tiegħu kienu kkonsolidati. Il-Kummissjoni
         tindika, mingħajr ma ġiet ikkontestata dwar dan il-punt, li dan ir-rapport intbagħat lill-PMO fit-30 ta’ Ġunju 2005. 
      
      24      F’rapport tal-21 ta’ Settembru 2006 stabbilit skont l-Artikolu 20(1) tar-Regoli dwar l-assigurazzjoni, it-tabib innominat
         mill-istituzzjoni kkonstata li l-leżjonijiet tar-rikorrent kienu ilhom ikkonsolidati mit-28 ta’ Ġunju 2005; huwa indika, filwaqt
         li applika r-Regoli dwar l-assigurazzjoni l-ġodda, li r-rikorrent kellu indeboliment ta’ 62 %, maqsum kif ġej: 37 % fir-rigward
         ta’ leżjonijiet fiż-żona tal-widnejn, tal-imnieħer u tal-griżmejn (12 % fir-rigward ta’ telf ta’ smigħ, 3 % fir-rigward taż-żanżin
         fil-widnejn, 20 % fir-rigward ta’ problemi ta’ bilanċ u 2 % fir-rigward tax-xamm), 15 % fir-rigward tal-leżjonijiet rewmatoloġiċi
         u 10 % fir-rigward tal-leżjonijiet psikoaffettivi. Barra minn hekk, huwa kkonstata li r-rikorrent soffra ħsara estetika permanenti
         ta’ 3/7, li kienet tiġġustifika allowance komplementari ta’ 1.5 %. 
      
      25      Permezz ta’ abbożż ta’ deċiżjoni tas-7 ta’ Novembru 2006, l-Awtorità tal-Ħatra, fuq il-bażi tar-rapport tat-tabib innominat
         mill-istituzzjoni, tal-21 ta’ Settembru 2006, tat lir-rikorrent somma f’daqqa ta’ EUR 606 126.90, li tikkorrispondi għal indeboliment
         ta’ 63.5 %, somma li minnha kellu jitnaqqas l-ammont tal-allowance provviżorja li kien diġà ngħata, jiġifieri EUR 381 812.22.
         Għalhekk, fi tmiem is-sena 2006, ir-rikorrent irċieva ħlas ta’ EUR 224 314.68, b’mod addizzjonali għall-allowance provviżorja
         li kien diġà rċieva. 
      
      26      Peress li ma qabilx mal-abbozz ta’ deċiżjoni tas-7 ta’ Novembru 2006, ir-rikorrent, permezz ta’ ittra tat-18 ta’ Jannar 2007,
         talab li l-każ jitressaq quddiem il-Kumitat Mediku.
      
      27      It-tabib innominat mir-rikorrent u t-tabib innominat mill-istituzzjoni ma waslux għal ftehim dwar l-isem tat-tielet tabib
         li kellu jikkomponi l-Kumitat Mediku u għalhekk ir-rikorrent, permezz ta’ ittra tal-5 ta’ Mejju 2007, talab lill-President
         tal-Qorti tal-Ġustizzja sabiex jinnomina ex officio tali tabib. Fil-25 ta’ Lulju 2007, fid-dawl tan-nomina u tal-aċċettazzjoni tal-kompitu tiegħu min-naħa tat-tielet tabib,
         il-PMO għadda t-termini ta’ referenza lil dan tal-aħħar f’isem il-Kumitat Mediku.
      
      28      Il-Kumitat Mediku ltaqa’ darbtejn, fit-3 ta’ Jannar u fit-13 ta’ Ottubru 2008, u wara dawn il-laqgħat it-tielet tabib stabbilixxa
         rapport iddatat it-12 ta’ Novembru 2008 (iktar ’il quddiem ir-“rapport tal-Kumitat Mediku”). 
      
      29      Ir-rapport tal-Kumitat Mediku jikkonferma li r-rikorrent għandu rata ta’ indeboliment ta’ 62 % u li l-ħsara estetika permanenti
         ta’ 3/7 tiġġustifika allowance komplementari ta’ 1.5 %. Barra minn hekk, huwa kkonstata li r-rikorrent ibati minn telf ta’
         kapaċità li jwettaq attivitajiet ta’ gost speċifiċi għalih ta’ 2/7, telf li kien jiġġustifika allowance komplementari ta’ 1 %.
         
      
      30      Ir-rapport tal-Kumitat Mediku jikkonferma wkoll id-data tal-konsolidazzjoni tal-leżjonijiet tar-rikorrent, jiġifieri t-28
         ta’ Ġunju 2005.
      
      31      Ir-rapport tal-Kumitat Mediku kien iffirmat mit-tabib innominat mill-istituzzjoni.
      
      32      Permezz ta’ ittri tat-2 ta’ Diċembru 2008, tal-21 ta’ Jannar 2009 u tat-28 ta’ Marzu 2009, it-tabib innominat mir-rikorrent
         iddikjara n-nuqqas ta’ qbil tiegħu mar-rapport tal-Kumitat Mediku, rapport li huwa finalment iffirma u bagħat lit-tielet tabib
         fit-28 ta’ Marzu 2009. Fir-rigward tal-konklużjonijiet li kien jasal għalihom ir-rapport imsemmi, it-tabib innominat mir-rikorrent
         sostna li l-Kumitat Mediku kien imissu applika l-iskala l-qadima għall-evalwazzjoni tal-indeboliment, li kienet twassal għal
         rata ta’ invalidità permanenti ogħla. 
      
      33      Ir-rapport tal-Kumitat Mediku wasal għand il-PMO fid-9 ta’ Ġunju 2009. Fid-dawl ta’ dan ir-rapport, l-Awtorità tal-Ħatra,
         permezz ta’ deċiżjoni tas-27 ta’ Lulju 2009, irrikonoxxiet li r-rikorrent soffra indeboliment li jilħaq l-ammont totali ta’ 64.5 %
         u indikat lir-rikorrent li kellu jitħallas il-bilanċ tas-somma f’daqqa li kien dovut lilu, jiġifieri EUR 9 543.31 u li jikkorrispondi
         għar-rata ta’ indeboliment ta’ 1 %. Is-somma inkwistjoni tħallset lir-rikorrent fid-9 ta’ Novembru 2009.
      
      34      Fit-23 ta’ Ottubru 2009, ir-rikorrent ressaq ilment, skont l-Artikolu 90(2) tar-Regolamenti tal-Persunal, kontra d-deċiżjoni
         tal-Awtorità tal-Ħatra tas-27 ta’ Lulju 2009. L-ilment kien ikkompletat permezz ta’ argumenti ddettaljati fit-8 ta’ Diċembru 2009.
         Dan l-ilment ġie miċħud permezz ta’ deċiżjoni tal-Awtorità tal-Ħatra fil-15 ta’ Frar 2010.
      
       It-talbiet tal-partijiet
      35      Ir-rikorrent jitlob li t-Tribunal għas-Servizz Pubbliku jogħġbu:
      
      –        jannulla d-deċiżjoni tal-Awtorità tal-Ħatra, tas-27 ta’ Lulju 2009, li tagħlaq il-proċedura miftuħa skont l-Artikolu 73 tar-Regolamenti
         tal-Persunal b’konsegwenza tal-inċident tat-8 ta’ Diċembru 2003 u li tirrikonoxxilu rata ta’ indeboliment ta’ 64.5 %;
      
      –        jannulla, sa fejn ikun meħtieġ, id-deċiżjoni tal-15 ta’ Frar 2010 li tiċħad l-ilment tar-rikorrent;
      –        bħala konsegwenza, jikkonkludi li r-rata tal-indeboliment tiegħu għandha tiġi evalwata fuq il-bażi tar-Regoli dwar l-assigurazzjoni
         u fuq il-bażi tal-iskala ta’ evalwazzjoni tal-indeboliment fis-seħħ fil-jum tal-inċident u sal-1 ta’ Jannar 2006, u li l-eżami
         tat-talba tiegħu mressqa skont l-Artikolu 73 tar-Regolamenti tal-Persunal jitkompla minn Kumitat Mediku kompost b’mod imparzjali,
         indipendenti u newtrali li jista’ jaħdem b’mod rapidu u indipendenti u mingħajr kundizzjonijiet stabbiliti minn qabel; 
      
      –        jikkundanna lill-Kummissjoni għall-interessi moratorji fuq is-somma f’daqqa dovuta taħt l-Artikolu 73 tar-Regolamenti tal-Persunal
         b’rata ta’ 12 % fuq perijodu li jibda mhux iktar tard mit-8 ta’ Diċembru 2004 sal-ħlas definittiv tas-somma f’daqqa;
      
      –        jikkundanna lill-Kummissjoni għall-ħlas ta’ danni, iffissati ex æquo et bono bħala EUR 50 000 għad-dannu morali mġarrab minħabba d-deċiżjoni kkontestata;
      
      –        jiffissa l-għoti ta’ danni fl-ammont ta’ EUR 15 000 għad-dannu materjali mġarrab; 
      –        jikkundanna lill-Kummissjoni tbati l-ispejjeż kollha.
      36      Il-Kummissjoni titlob li t-Tribunal għas-Servizz Pubbliku jogħġbu:
      
      –        jiddikjara r-rikors inammissibbli u mill-inqas infondat;
      –        jiddeċiedi fuq l-ispejjeż skont il-liġi.
       Id-dritt
       Fuq is-suġġett tat-tilwima
      37      Minbarra l-annullament tad-deċiżjoni tas-27 ta’ Lulju 2009, li permezz tagħha l-Awtorità tal-Ħatra ddeċidiet li tirrikonoxxilu
         rata ta’ indeboliment ta’ 64.5 % (iktar ’il quddiem id-“deċiżjoni tas-27 ta’ Lulju 2009”), ir-rikorrent qiegħed jitlob l-annullament
         tad-deċiżjoni tal-15 ta’ Frar 2010 li tiċħad l-ilment tiegħu. F’dan id-dawl, għandu jitfakkar li t-talbiet għall-annullament
         indirizzati formalment kontra r-rifjut ta’ lment għandhom l-effett li jressqu quddiem it-Tribunal għas-Servizz Pubbliku l-att
         li kontrih kien tressaq l-ilment meta dawn it-talbiet, bħala tali, ma jkollhomx kontenut awtonomu (ara, f’dan is-sens, is-sentenza
         tal-Qorti tal-Ġustizzja tas-17 ta’ Jannar 1989, Vainker vs Il-Parlament, 293/87, punt 8; sentenza tal-Qorti tal-Prim’Istanza
         tas-6 ta’ April 2006, Camós Grau vs Il-Kummissjoni, T-309/03, punt 43).
      
      38      Peress li f’dan il-każ it-talbiet għall-annullament tad-deċiżjoni ta’ ċaħda tal-ilment imressaq kontra d-deċiżjoni tas-27
         ta’ Lulju 2009 ma għandhomx kontenut awtonomu, ir-rikors għandu jitqies li huwa indirizzat formalment kontra din id-deċiżjoni
         tal-aħħar. 
      
       Fuq it-talbiet għal annullament
      39      Insostenn tat-talbiet għal annullament tiegħu, ir-rikorrent jinvoka tmien motivi, ibbażati:
      
      –        l-ewwel wieħed, fuq l-illegalità tal-iskala ta’ evalwazzjoni tal-indeboliment li kienet applikata fir-rigward tiegħu;
      –        it-tieni wieħed, fuq il-ksur tal-ftehim konkluż bejn il-Komunità Ewropea u kumpannija tal-assigurazzjoni, kif ukoll fuq il-ksur
         tal-Artikolu 73 tar-Regolamenti tal-Persunal sa fejn il-Kummissjoni tat iktar importanza lill-interessi tal-“assiguraturi”;
      
      –        it-tielet wieħed, fuq il-ksur tat-terminu raġonevoli, tal-prinċipju ta’ amministrazzjoni tajba u tad-dmir ta’ premura;
      –        ir-raba’ wieħed, fuq il-ksur tal-prinċipju ta’ ċertezza legali u tal-projbizzjoni ta’ retroattività, kif ukoll fuq ksur tad-drittijiet
         kweżiti;
      
      –        il-ħames wieħed, fuq in-natura mhux infurzabbli tar-Regoli dwar l-assigurazzjoni l-ġodda;
      –        is-sitt wieħed, fuq l-irregolarità tan-nomina tat-tielet tabib tal-Kumitat Mediku u fuq ksur tal-prinċipju ta’ bona fide;
      
      –        is-seba’ wieħed, fuq il-ksur tal-prinċipji ta’ kulleġġjalità, ta’ indipendenza, ta’ imparzjalità u ta’ newtralità li għandhom
         jirregolaw ix-xogħol tal-Kumitat Mediku;
      
      –        it-tmien wieħed, fuq il-ksur mill-Kumitat Mediku tat-termini ta’ referenza tiegħu, fuq żball manifest li jivvizzja r-rapport
         tal-Kumitat Mediku u fuq motivazzjoni irregolari ta’ dan ir-rapport.
      
      40      Għandu jiġi eżaminat fl-ewwel lok ir-raba’ motiv, ibbażat fuq il-ksur tal-prinċipju ta’ ċertezza legali u fuq il-ksur tal-projbizzjoni
         ta’ retroattività, kif ukoll fuq il-ksur tad-drittijiet kweżiti.
      
       Fuq il-motiv ibbażat fuq il-ksur tad-drittijiet kweżiti u fuq in-nuqqas ta’ osservanza tal-prinċipju ta’ ċertezza legali u
         tal-projbizzjoni ta’ retroattività
      
      –       Fuq l-ammissibbiltà tal-motiv
      41      Il-Kummissjoni ssostni li l-motiv inkwistjoni huwa inammissibbli. Fil-fatt, skont il-Kummissjoni, dan il-motiv kien diġà ġie
         invokat mir-rikorrent fil-kuntest ta’ lment li huwa kien preċedentement ressaq matul l-istess proċedura miftuħa taħt l-Artikolu 73
         tar-Regolamenti tal-Persunal. Issa, dejjem skont il-Kummissjoni, dan l-ilment kien is-suġġett ta’ deċiżjoni ta’ ċaħda tal-31
         ta’ Lulju 2006 li, minħabba li ma kinitx ikkontestata, saret definittiva. 
      
      42      Madankollu, ma hemm ebda dubji u barra minn hekk ma huwiex ikkontestat mill-Kummissjoni li d-deċiżjoni tas-27 ta’ Lulju 2009
         hija att li jikkawża preġudizzju u li ċ-ċaħda tal-ilment, invokata mill-Kummissjoni, hija preċedenti għal din id-deċiżjoni.
      
      43      Issa, ir-rikorrent jista’ jqajjem kwalunkwe motiv, argument jew fatt li jistgħu jikkontestaw il-legalità ta’ att li jikkawża
         preġudizzju u dan anki jekk ikun diġà invoka dan l-istess motiv, argument jew fatt insostenn ta’ lment preċedenti li jikkonċerna
         att distint (ara, f’dan is-sens, is-sentenza tat-Tribunal għas-Servizz Pubbliku tal-14 ta’ Settembru 2011, A vs Il-Kummissjoni,
         F-12/09, punt 136, li hija s-suġġett ta’ appell pendenti quddiem il-Qorti Ġenerali tal-Unjoni Ewropea, Kawża T-595/11 P).
      
      –       Fuq il-mertu tal-motiv
      44      Skont l-Artikoli 30 u 31 tar-Regoli dwar l-assigurazzjoni l-ġodda, ir-Regoli dwar l-assigurazzjoni l-qodma ġew imħassra u
         r-Regoli l-ġodda kellhom jidħlu fis-seħħ fl-ewwel jum tax-xahar ta’ wara dak li fih il-President tal-Qorti tal-Ġustizzja jikkonstata
         li kien hemm ftehim komuni bejn l-istituzzjonijiet previst fl-Artikolu 73(1) tar-Regolamenti tal-Persunal u japplikaw b’effett
         minn din id-data. Fil-kawża ineżami, il-ftehim komuni tal-istituzzjonijiet previst fl-Artikolu 73(1) tar-Regolamenti tal-Persunal
         ġie kkonstatat mill-President tal-Qorti tal-Ġustizzja fit-13 ta’ Diċembru 2005 u għalhekk ir-Regoli dwar l-assigurazzjoni
         l-ġodda daħlu fis-seħħ fl-1 ta’ Jannar 2006. Madankollu, it-tieni paragrafu tal-Artikolu 30 tar-Regoli dwar l-assigurazzjoni
         l-ġodda jippreċiża li r-Regoli dwar l-assigurazzjoni l-qodma, li għandhom jinftiehmu fis-sens li jinkludu l-iskala ta’ evalwazzjoni
         tal-indebolimenti annessa magħhom, “jibqgħu japplikaw għall-abbozzi tad-deċiżjonijiet kollha adottati [mill-Awtorità tal-Ħatra]
         qabel l-1 ta’ Jannar 2006”, jiġifieri fir-rigward ta’ kull abbozz ta’ deċiżjoni adottat qabel din id-data u li jikkonċerna
         r-rikonoxximent tan-natura inċidentali ta’ avveniment jew ir-rikonoxximent li l-marda kienet ikkaġunata mix-xogħol, l-iffissar
         tal-grad tal-indeboliment u l-ammont tas-somma f’daqqa korrispondenti. 
      
      45      Ir-rikorrent isostni li l-applikazzjoni fir-rigward tiegħu tal-iskala ta’ evalwazzjoni tal-indebolimenti annessa mar-Regoli
         dwar l-assigurazzjoni l-ġodda tippreġudika d-drittijiet kweżiti minnu taħt id-dispożizzjonijiet tar-Regoli dwar l-assigurazzjoni
         l-qodma. Huwa jsostni li l-inċident, id-dikjarazzjoni ta’ inċident, kif ukoll il-konsolidazzjoni tal-leżjonijiet, inisslu
         drittijiet kweżiti fil-persuna tal-assigurat fid-dati rispettivi tagħhom. Għaldaqstant, minkejja li l-Awtorità tal-Ħatra ma
         kienet għadha adottat ebda abbozz ta’ deċiżjoni fil-kuntest tal-proċedura miftuħa sussegwentement għall-inċident tat-8 ta’
         Diċembru 2003, kienet l-iskala ta’ evalwazzjoni tal-indebolimenti li kienet annessa mar-Regoli dwar l-assigurazzjoni l-qodma
         li kien imissha ġiet applikata fil-konfront tiegħu.
      
      46      Ir-rikorrent jeċċepixxi għalhekk l-illegalità tal-Artikolu 30 tar-Regoli dwar l-assigurazzjoni sa fejn dan l-artikolu ma jipprevedix
         iż-żamma tal-iskala ta’ evalwazzjoni tal-indebolimenti li kienet annessa mar-Regoli dwar l-assigurazzjoni l-qodma għall-proċeduri
         mibdija qabel l-1 ta’ Jannar 2006, id-data tad-dħul fis-seħħ tar-Regoli dwar l-assigurazzjoni l-ġodda, ħlief fil-każijiet
         fejn il-proċedura tkun waslet, f’dik id-data, fl-istadju tal-abbozz ta’ deċiżjoni adottat mill-Awtorità tal-Ħatra, filwaqt
         li, skont ir-rikorrent, ir-Regoli dwar l-assigurazzjoni l-qodma għandhom jibqgħu japplikaw sa tmiem il-proċedura miftuħa taħt
         l-Artikolu 73 tar-Regolamenti tal-Persunal meta l-inċident, id-dikjarazzjoni tal-inċident jew il-konsolidazzjoni tal-leżjonijiet
         ikunu seħħew qabel l-1 ta’ Jannar 2006.
      
      47      F’dan id-dawl, għandu jitfakkar, preliminarjament, li, skont prinċipju ġeneralment rikonoxxut, regola ġdida tapplika, sakemm
         ma jkunx hemm deroga, immedjatament għas-sitwazzjonijiet li jkunu għad iridu jimmaterjalizzaw kif ukoll għall-effetti futuri
         ta’ sitwazzjonijiet li diġà jkunu mmaterjalizzaw, mingħajr ma jkunu madankollu kompletament ikkostitwiti, taħt ir-regola l-qadima
         (ara, f’dan is-sens, is-sentenzi tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-15 ta’ Frar 1978, Bauche u Delquignies, 96/77, punt 48; tas-16
         ta’ Mejju 1979, Tomadini, 84/78, punt 21; tal-5 ta’ Frar 1981, P. vs Il-Kummissjoni, 40/79, punt 12; tal-10 ta’ Lulju 1986,
         Licata vs CES, 270/84, punt 31, u tad-29 ta’ Jannar 2002, Pokrzeptowicz-Meyer, C‑162/00, punt 50; digriet tal-Qorti tal-Ġustizzja
         tat-13 ta’ Ġunju 2006, Echouikh, C‑336/05, punt 54; sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tat-22 ta’ Diċembru 2008, Centeno Mediavilla
         et vs Il-Kummissjoni, C‑443/07 P, punti 61 sa 63; sentenzi tat-Tribunal għas-Servizz Pubbliku tat-30 ta’ Novembru 2006, Balabanis
         u Le Dour vs Il-Kummissjoni, F-77/05, punt 39, u tal-4 ta’ Settembru 2008, Lafili vs Il-Kummissjoni, F-22/07, punt 84).
      
      48      F’dan il-każ, għandu għalhekk jiġi vverifikat jekk, fil-mument li fih saru applikabbli r-Regoli dwar l-assigurazzjoni l-ġodda,
         jiġifieri fl-1 ta’ Jannar 2006, ir-rikorrent kienx jinsab, kif qiegħed isostni, f’sitwazzjoni kompletament ikkostitwita taħt
         l-iskala ta’ evalwazzjoni tal-indebolimenti li kienet annessa mar-Regoli dwar l-assigurazzjoni l-qodma. Huwa biss f’dan il-każ
         li jkun jista’ jiġi effettivament rikonoxxut li l-iskala tar-Regoli dwar l-assigurazzjoni l-qodma – skala li barra minn hekk
         ma tistax titqies bħala regola proċedurali [ara, a contrario, is-sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tas-6 ta’ Lulju 1993, CT Control (Rotterdam) u JCT Benelux vs Il-Kummissjoni, C‑121/91
         u C‑122/91, punti 22 u 23] – kienet ġiet applikata b’mod retroattiv fil-konfront tar-rikorrent. Jekk dan ikun il-każ, ikun
         hemm lok li tiġi eżaminata l-eċċezzjoni ta’ illegalità mqajma mir-rikorrent u, b’mod iktar partikolari, il-legalità tal-applikazzjoni
         retroattiva tal-iskala tar-Regoli dwar l-assigurazzjoni l-ġodda fid-dawl tal-prinċipji ta’ ċertezza legali u ta’ osservanza
         tal-aspettattivi leġittimi. 
      
      49      Qabel tiġi eżaminata din il-kwistjoni, għandu jiġi enfasizzat li, skont l-Artikolu 12(2) tar-Regoli dwar l-assigurazzjoni
         l-qodma, kif ukoll barra minn hekk skont l-Artikolu 11(3) tar-Regoli dwar l-assigurazzjoni l-ġodda, is-somma f’daqqa prevista
         fl-Artikolu 73(2)(ċ) tar-Regolamenti tal-Persunal, fil-każ ta’ invalidità parzjali permanenti, għandha tiġi ddeterminata skont
         ir-rati previsti fl-iskala ta’ evalwazzjoni tal-indebolimenti annessa ma’ dawn iż-żewġ regoli. 
      
      50      F’dawn iċ-ċirkustanzi, sabiex is-sitwazzjoni ta’ assigurat tkun ikkostitwita kompletament taħt l-iskala ta’ evalwazzjoni tal-indebolimenti
         li kienet annessa mar-Regoli dwar l-assigurazzjoni l-qodma, għandu jiġi stabbilit li, sa mhux iktar tard mill-jum ta’ qabel
         id-data tad-dħul fis-seħħ tar-Regoli dwar l-assigurazzjoni l-ġodda, jiġifieri l-31 ta’ Diċembru 2005, is-sitwazzjoni tiegħu
         kienet tali li kienet tippermetti t-tnissil ta’ dritt għad-determinazzjoni tal-indeboliment tiegħu skont ir-rati previsti
         fl-iskala ta’ evalwazzjoni tal-indebolimenti annessa mar-Regoli dwar l-assigurazzjoni l-qodma. 
      
      51      F’dan id-dawl, għandu jiġi osservat li s-sempliċi fatt li jkun seħħ inċident jew li jkun hemm marda kkaġunata mix-xogħol ma
         huwiex biżżejjed sabiex joħloq, fil-persuna tal-assigurat, dritt għad-determinazzjoni tal-indeboliment tiegħu.
      
      52      Huwa minnu li l-Artikolu 73 tar-Regolamenti tal-Persunal jipprovdi li l-uffiċjal huwa “assigurat, mid-data ta’ meta jibda
         s-servizz” kontra r-riskji ta’ mard ikkaġunat mix-xogħol u kontra r-riskji ta’ inċidenti. Din id-dispożizzjoni tipprovdi wkoll
         li l-benefiċċji li jkopru dawn ir-riksji huma “pagabbli [iggarantiti]” lill-uffiċjal. 
      
      53      Madankollu, filwaqt li l-leġiżlatur tal-Unjoni stabbilixxa skema ta’ assigurazzjoni kontra r-riskji ta’ inċidenti jew ta’
         mard ikkaġunat mix-xogħol, l-istituzzjonijiet, billi aġixxew skont l-Artikolu 73(1) tar-Regolamenti tal-Persunal, issuġġettaw
         l-intitolament għad-dritt għall-benefiċċji ta’ assigurazzjoni inkwistjoni, u għaldaqstant il-ħlas tagħhom, għall-osservanza
         ta’ ċertu numru ta’ kundizzjonijiet. 
      
      54      B’hekk, skont l-ewwel paragrafu tal-Artikolu 20 tar-Regoli dwar l-assigurazzjoni l-qodma, kif ukoll skont l-Artikolu 19(3)
         tar-Regoli dwar l-assigurazzjoni l-ġodda, id-deċiżjoni li tistabbilixxi l-grad tal-indeboliment tista’ tingħata biss wara
         l-konsolidazzjoni tal-leżjonijiet tal-assigurat, fejn il-konsolidazzjoni tfisser l-istat tal-vittma li l-leżjonijiet tiegħu
         jkunu stabbilixxew ruħhom b’tali mod li ma jkunx għadu jidher possibbli li dawn jistgħu jfiequ jew jittejbu u li, bħala prinċipju,
         ma jkunx hemm lok ta’ iktar trattament jekk mhux sabiex jiġi evitat li dawn il-leżjonijiet jaggravaw ruħhom (sentenza tal-Qorti
         tal-Prim’Istanza tal-21 ta’ Mejju 1996, W vs Il-Kummissjoni, T-148/95, punt 36). 
      
      55      Dan ifisser, kif iddeċidiet il-Qorti tal-Ġustizzja fis-sentenza tagħha tal-14 ta’ Lulju 1981, Suss vs Il-Kummissjoni (C‑186/80,
         punt 15; ara wkoll is-sentenza tat-Tribunal għas-Servizz Pubbliku tas-17 ta’ Frar 2011, Strack vs Il-Kummissjoni, F-119/07,
         punt 88), li d-dritt għall-ħlas tal-allowance msemmija fl-Artikolu 73(2)(ċ) tar-Regolamenti tal-Persunal fil-każ ta’ invalidità
         parzjali permanenti, bħalma huwa l-każ f’din il-kawża, jitnissel biss mal-konsolidazzjoni tal-leżjonijiet kollha. B’hekk,
         huwa biss minn din id-data li l-assigurat ikollu dritt li l-indeboliment tiegħu jiġi ddeterminat. 
      
      56      Peress li s-sitwazzjoni tal-assigurat, fid-dawl tad-dritt tiegħu għad-determinazzjoni tar-rata tal-indeboliment tiegħu, tkun
         ikkostitwita kompletament fil-mument tal-konsolidazzjoni tal-leżjonijiet tiegħu, hija, bħala prinċipju, l-iskala ta’ evalwazzjoni
         tal-indeboliment fis-seħħ fid-data ta’ din il-konsolidazzjoni li għandha tiġi applikata fil-konfront tal-assigurat.
      
      57      Barra minn hekk, għandu jiġi enfasizzat li, għall-kuntrarju ta’ dak li ssostni l-Kummissjoni, is-sitwazzjoni tal-assigurat
         fil-qasam tal-assigurazzjoni kontra r-riskji ta’ inċident jew ta’ mard ikkaġunat mix-xogħol hija nettament differenti minn
         dik tal-kandidat li jkun għadda minn kompetizzjoni fil-qasam tad-dritt għall-klassifikazzjoni fi grad, li kienet is-sitwazzjoni
         inkwistjoni fis-sentenza Centeno Mediavilla et vs Il-Kummissjoni, iċċitata iktar ’il fuq (punti 63 sa 68). Fil-fatt, il-klassifikazzjoni fi grad tal-kandidat li jkun għadda
         minn kompetizzjoni hija suġġetta għall-ħatra tal-persuna kkonċernata. Issa, l-amministrazzjoni għandha setgħa diskrezzjonali
         wiesgħa fir-rigward tal-ħatra tal-kandidati li jgħaddu minn kompetizzjoni, setgħa diskrezzjonali wiesgħa li hija l-korollarju
         tal-fatt li t-testi ma jipprovdux li l-kandidati li jgħaddu minn kompetizzjoni għandhom, bħala tali, dritt għal ħatra. Għall-kuntrarju,
         il-kumpens tal-assigurat sussegwentement għal inċident jew għal marda kkaġunata mix-xogħol ma jirriżultax minn għażla tal-amministrazzjoni,
         eżerċitata bis-saħħa ta’ setgħa diskrezzjonali wiesgħa li jista’ jkollha l-amministrazzjoni, iżda mill-konstatazzjoni ta’
         invalidità permanenti wara l-konsolidazzjoni. 
      
      58      Huwa verament minnu, kif tosserva l-Kummissjoni, li, fid-data tal-konsolidazzjoni tal-leżjonijiet, l-assigurat ikun għadu
         biss kreditur ta’ “dejn ta’ valur” u mhux ta’ “dejn ta’ somma”, sa fejn l-ammont dovut ma jkunx iffissat qabel ma tkun adottata
         d-deċiżjoni tal-Awtorità tal-Ħatra li tiddetermina, fuq il-bażi tal-evalwazzjonijiet mediċi, ir-rata tal-indeboliment u l-ammont
         tas-somma f’daqqa korrispondenti. 
      
      59      Madankollu, għalkemm il-kreditu tal-assigurat ma jkunx illikwidat ħlief fil-mument tal-adozzjoni tad-deċiżjoni tal-Awtorità
         tal-Ħatra, fuq il-bażi tal-opinjoni tat-tabib tal-istituzzjoni jew tal-Kumitat Mediku, li tiddetermina l-ammont tas-somma
         f’daqqa dovuta, tali deċiżjoni, li bħala regola ġenerali tagħlaq il-proċedura miftuħa skont l-Artikolu 73 tar-Regolamenti
         tal-Persunal, tippressupponi li tkun ġiet stabbilita minn qabel ir-rata tal-indeboliment tal-assigurat. Issa, il-kwistjoni
         li tqum f’dan il-każ hija preċiżament dik li tiġi ddeterminata l-iskala ta’ evalwazzjoni tal-indebolimenti li fuq il-bażi
         tagħha t-tabib innominat mill-istituzzjoni u, jekk ikun il-każ, il-Kumitat Mediku, għandhom jevalwaw l-indeboliment ta’ assigurat
         li l-konsolidazzjoni tal-leżjonijiet fiżiċi jew mentali tiegħu seħħet qabel id-dħul fis-seħħ tar-Regoli dwar l-assigurazzjoni
         l-ġodda. 
      
      60      Fl-aħħar nett, jekk id-data tal-adozzjoni mill-Awtorità tal-Ħatra tal-abbozz ta’ deċiżjoni li tiddetermina r-rata ta’ indeboliment
         tal-assigurat u l-ammont tas-somma f’daqqa korrispondenti titqies bħala data rilevanti għad-determinazzjoni tal-iskela ta’
         evalwazzjoni tal-indebolimenti applikabbli, kif jirriżulta mill-Artikolu 30 tar-Regoli dwar l-assigurazzjoni l-ġodda, dan
         jista’ jwassal għall-applikazzjoni ta’ regoli differenti għal persuni li l-konsolidazzjoni tal-leżjonijiet tagħhom setgħat
         seħħet fl-istess mument, skont il-livell ta’ ħeffa eżerċitat mill-amministrazzjoni fit-trattament tal-fajls rispettivi tagħhom,
         u dan mhux mingħajr riskju ta’ arbitrarjetà (ara, fir-rigward tad-determinazzjoni tad-dritt applikabbli fil-qasam tal-kalkolu
         tad-drittijiet għall-pensjoni komplementari, is-sentenza tal-Qorti Ġenerali tal-Unjoni Ewropea tat-18 ta’ Ottubru 2011, Purvis
         vs Il-Parlament, T-439/09, punti 39 u 40).
      
      61      F’dan il-każ, mill-fajl u, b’mod partikolari, mir-rapport tat-tabib innominat mill-istituzzjoni, tal-21 ta’ Settembru 2006,
         jirriżulta li d-data tal-konsolidazzjoni tal-leżjonijiet tar-rikorrent kienet stabbilita bħala t-28 ta’ Ġunju 2005. Huwa għalhekk
         b’effett minn din id-data li r-rikorrent kellu d-dritt li tiġi kkalkolata r-rata tal-indeboliment tiegħu skont l-iskema ta’
         evalwazzjoni tal-indebolimenti annessa mar-Regoli dwar l-assigurazzjoni għar-riskji ta’ inċidenti u ta’ mard ikkaġunat mix-xogħol
         applikabbli f’dik id-data, jiġifieri skont l-iskema ta’ evalwazzjoni tal-indebolimenti annessa mar-Regoli dwar l-assigurazzjoni
         l-qodma. 
      
      62      Fid-dawl tal-kunsiderazzjonijiet preċedenti, jidher li l-Artikolu 30 tar-Regoli dwar l-assigurazzjoni, sa fejn jipprovdi li
         l-iskala li hija annessa ma’ dawn ir-regoli hija applikabbli, fin-nuqqas ta’ abbozz ta’ deċiżjoni tal-Awtorità tal-Ħatra li
         tiffissa r-rata tal-indeboliment, għall-assigurati, vittmi ta’ inċident jew ta’ marda kkaġunata mix-xogħol, li l-leżjonijiet
         tagħhom ikunu ġew ikkonsolidati qabel id-data tad-dħul fis-seħħ ta’ dawn ir-regoli, jiġifieri fl-1 ta’ Jannar 2006, ikopri,
         fir-rigward ta’ dawn l-assigurati, sitwazzjonijiet ikkostitwiti kompletament taħt l-iskala ta’ evalwazzjoni tal-indebolimenti
         annessa mar-Regoli dwar l-assigurazzjoni l-qodma. Għaldaqstant, l-Artikolu 30 tar-Regoli dwar l-assigurazzjoni jagħti effett
         retroattiv lill-iskala annessa ma’ dawn ir-regoli. 
      
      63      Issa, bħala regola ġenerali, il-prinċipju taċ-ċertezza tas-sitwazzjonijiet legali jipprekludi li l-portata ratione temporis ta’ att tal-Unjoni tiġi estiża b’tali mod li dan l-att jibda japplika f’data preċedenti għad-dħul fis-seħħ tiegħu (ara, f’dan
         is-sens, is-sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tat-22 ta’ Novembru 2001, Il-Pajjiżi l-Baxxi vs Il-Kunsill, C‑110/97, punt 151,
         u l-ġurisprudenza ċċitata).
      
      64      Madankollu, b’mod eċċezzjonali, din ir-regola tista’ ma tapplikax meta l-għan li jkun irid jintlaħaq jeżiġi hekk u sakemm
         l-aspettattivi leġittimi tal-persuna kkonċernata jkunu debitament imħarsa (sentenzi tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-25 ta’ Jannar 1979,
         Racke, 98/78, punt 20; tat-13 ta’ Novembru 1990, Fedesa et, C‑331/88, punt 45, u Il-Pajjiżi l-Baxxi vs Il-Kunsill, iċċitata iktar ’il fuq, punt 151).
      
      65      F’dan il-każ, ma jidhirx li l-kundizzjonijiet imsemmija fil-punt preċedenti huma sodisfatti. L-ewwel nett, il-Kummissjoni
         ma pprovatx l-eżistenza ta’ għan li jeżiġi l-applikazzjoni retroattiva tar-Regoli dwar l-assigurazzjoni l-ġodda. F’dan id-dawl,
         l-argument ibbażat fuq in-natura inadegwata tal-iskala ta’ evalwazzjoni tal-indebolimenti annessa mar-Regoli dwar l-assigurazzjoni
         l-qodma, li, sabiex tiġi kkwotata n-Nota ta’ informazzjoni amministrattiva Nru 91-2005, tad-19 ta’ Diċembru 2005, li tħabbar lill-membri tal-persunal tal-Kummissjoni d-dħul fis-seħħ tar-Regoli dwar
         l-assigurazzjoni l-ġodda, hija “antikwata, diffiċli sabiex tintuża, u mingħajr dimensjoni Ewropea” [l-iskala l-qadima kienet
         il-“Barème [o]fficiel [b]elge des [i]nvalidités” (l-Iskala uffiċjali Belġjana tal-invaliditajiet) (BOBI)], ma jispjegax, b’mod
         konvinċenti, għaliex kien meħtieġ, sabiex jintlaħaq l-għan li din l-iskala tiġi mmodernizzata, li din l-iskala tingħata portata
         retroattiva. 
      
      66      It-tieni nett, l-applikazzjoni tal-iskala ta’ evalwazzjoni tal-indebolimenti annessa mar-Regoli dwar l-assigurazzjoni l-ġodda
         għal assigurati, vittmi, qabel id-dħul fis-seħħ, fl-1 ta’ Jannar 2006, ta’ dawn ir-regoli dwar l-assigurazzjoni l-ġodda, ta’
         inċident jew ta’ marda kkaġunata mix-xogħol u li l-leżjonijiet tagħhom ikunu ġew ikkonsolidati qabel din l-istess data, ippreġudikat
         neċessarjament l-aspettattivi leġittimi ta’ dawn l-assigurati.
      
      67      Anki jekk jitqies, kif osservat il-Kummissjoni matul is-seduta, li l-applikazzjoni tal-iskala ta’ evalwazzjoni tal-indebolimenti
         annessa mar-Regoli dwar l-assigurazzjoni l-ġodda tista’, skont in-natura tal-leżjonijiet inkwistjoni, twassal kemm għal żieda
         fil-kopertura tar-riskju ta’ inċident jew ta’ marda kkaġunata mix-xogħol kif ukoll għal tnaqqis f’tali kopertura, meta mqabbla
         mal-iskala ta’ evalwazzjoni tal-indebolimenti annessa mar-Regoli dwar l-assigurazzjoni l-qodma, l-unità u l-applikazzjoni
         uniformi ta’ regoli dwar l-assigurazzjoni fir-rigward ta’ riskji ta’ inċident u ta’ mard ikkaġunat mix-xogħol adottati bi
         ftehim komuni tal-istituzzjonijiet jeżiġu, bħala regola ġenerali, li d-dħul fis-seħħ ta’ dawn ir-regoli jseħħ fl-istess data
         fl-istituzzjonijiet kollha u fir-rigward tal-membri tal-persunal kollha tagħhom, sakemm ma jkunx hemm dispożizzjoni kuntrarja
         li tkun intiża preċiżament sabiex tipproteġi d-drittijiet kweżiti taħt ir-regoli l-qodma (ara, b’analoġija, is-sentenza Racke,
         iċċitata iktar ’il fuq, punt 16). Huwa minnu li l-istituzzjonijiet ma jistgħux jiġu preklużi milli jestendu, għal sitwazzjonijiet
         li jimmaterjalizzaw u li jkunu kkostitwiti definittivament taħt ir-Regoli dwar l-assigurazzjoni l-qodma, il-benefiċċju tar-Regoli
         dwar l-assigurazzjoni l-ġodda jekk dawn ikunu iktar favorevoli għall-assigurati; madankollu, fir-Regoli dwar l-assigurazzjoni
         l-ġodda ma hemm ebda dispożizzjoni tranżitorja f’dan is-sens.
      
      68      Mill-kunsiderazzjonijiet preċedenti kollha jirriżulta li r-Regoli dwar l-assigurazzjoni l-ġodda għandhom jiġu ddikjarati illegali
         sa fejn jipprevedu l-applikazzjoni tal-iskala li tinsab annessa magħhom għall-assigurati, vittmi ta’ inċident jew ta’ marda
         kkaġunata mix-xogħol, li l-leżjonijiet tagħhom ikunu ġew ikkonsolidati preċedentement għad-dħul fis-seħħ tagħhom.
      
      69      Kien għaldaqstant b’mod żbaljat li l-Kumitat Mediku, meta ppreżenta r-rapport tiegħu fid-9 ta’ Ġunju 2009, u mbagħad l-Awtorità
         tal-Ħatra, meta adottat id-deċiżjoni tas-27 ta’ Lulju 2009, applikaw l-iskala ta’ evalwazzjoni tal-indebolimenti annessa mar-Regoli
         dwar l-assigurazzjoni l-ġodda. Għaldaqstant, għal din ir-raġuni, hemm lok li d-deċiżjoni tas-27 ta’ Lulju 2009 tiġi annullata,
         mingħajr ma jkun meħtieġ li tingħata deċiżjoni, fil-kuntest ta’ dawn it-talbiet għal annullament, dwar il-motivi l-oħra invokati
         mir-rikorrent.
      
       Fuq it-talbiet għal kumpens
      70      Ir-rikorrent jinvoka l-eżistenza ta’ tliet danni distinti: dannu li jiġġustifika l-ħlas ta’ interessi moratorji, dannu materjali
         u dannu morali. 
      
       Fuq il-ħlas ta’ interessi moratorji
      71      Ir-rikorrent jitlob lit-Tribunal għas-Servizz Pubbliku jikkundanna lill-Kummissjoni għall-interessi moratorji fuq is-somma
         f’daqqa dovuta taħt l-Artikolu 73 tar-Regolamenti tal-Persunal.
      
      72      Fil-parti tal-atti tiegħu dwar din it-talba għal kumpens, ir-rikorrent ma jippreċiżax liema nuqqas huwa l-bażi ta’ din it-talba.
         Madankollu, huwa jindika, b’mod iktar ġenerali, li r-responsabbiltà tal-Kummissjoni għandha tiġi stabbilita fuq il-bażi tal-illegalitajiet
         li huwa invoka insostenn tat-talbiet għal annullament tiegħu.
      
      73      Fir-rigward tal-motivi u tal-ilmenti li huwa invoka f’dan ir-rigward, jidher ċar li r-rikorrent qiegħed jipprova jibbaża t-talba
         tiegħu għall-ħlas ta’ interessi moratorji fuq l-ilment ibbażat fuq l-allegazzjoni li l-amministrazzjoni ma tatx deċiżjoni
         f’terminu raġonevoli.
      
      74      Għaldaqstant, għandu jiġi eżaminat jekk iż-żmien meħud sabiex tiġi adottata d-deċiżjoni tas-27 ta’ Lulju 2009 kienx wieħed
         irraġonevoli. 
      
      75      L-ewwel nett, għandu jitfakkar li d-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 20 tar-Regoli dwar l-assigurazzjoni l-qodma kien jipprovdi
         li l-assigurat huwa obbligat jittrażmetti rapport mediku li jikkonstata l-konsolidazzjoni tal-istat tiegħu sabiex l-Awtorità
         tal-Ħatra tkun tista’ tadotta deċiżjoni li tiffissa r-rata tal-indeboliment. 
      
      76      Issa, f’dan il-każ, kien biss permezz tar-rapport tat-28 ta’ Ġunju 2005 stabbilit minn tabib innominat mir-rikorrent u kkomunikat
         lill-PMO fit-30 ta’ Ġunju 2005 li dan tal-aħħar kien informat dwar il-konsolidazzjoni tal-leżjonijiet tar-rikorrent, li seħħet
         fit-28 ta’ Ġunju 2005.
      
      77      Sussegwentement, fir-rigward tal-perijodu bejn it-8 ta’ Diċembru 2003, id-data tal-inċident, u t-30 ta’ Ġunju 2005, id-data
         li fiha l-PMO rċieva r-rapport tat-tabib innominat mir-rikorrent dwar il-konsolidazzjoni tal-leżjonijiet, dan iż-żmien huwa
         għaldaqstant imputabbli, minn tal-inqas fil-parti l-kbira tiegħu, lir-rikorrent. 
      
      78      It-tieni nett, it-tul ta’ żmien ta’ madwar ħmistax-il xahar sa meta t-tabib innominat mill-istituzzjoni stabbilixxa r-rapport
         tiegħu, fil-21 ta’ Settembru 2006, indirizzat lill-Awtorità tal-Ħatra, ma jidhirx li huwa irraġonevoli. Fil-fatt, it-tabib
         inkwistjoni bbaża l-evalwazzjoni tiegħu fuq sitt eżamijiet komplementari mwettqa matul dan il-perijodu u li kienu jikkonċernaw
         minn tal-inqas erba’ speċjalisti mediċi differenti (speċjalista tal-psikatrija, speċjalista tal-oftalmoloġija, speċjalista
         tar-rewmatoloġija, speċjalista tal-widnejn, tal-imnieħer u tal-griżmejn).
      
      79      Sussegwentement, l-abbozz ta’ deċiżjoni tal-Awtorità tal-Ħatra, tas-7 ta’ Novembru 2006, li jiffissa r-rata tal-indeboliment
         tar-rikorrent u l-ammont tas-somma f’daqqa mogħtija bħala konsegwenza kien ikkomunikat lir-rikorrent fil-21 ta’ Novembru tal-istess
         sena, jiġifieri fi żmien tliet xhur mid-data tal-istabbiliment tar-rapport tat-tabib innominat mill-istituzzjoni, żmien li
         ma jidhirx irraġonevoli.
      
      80      Peress li ma qabilx mal-abbozz ta’ deċiżjoni tal-Awtorità tal-Ħatra, tas-7 ta’ Novembru 2006, li tiffissa r-rata tal-indeboliment
         tiegħu u l-ammont tal-allowance tiegħu, ir-rikorrent talab, permezz ta’ ittra tat-18 ta’ Jannar 2007, li l-każ tiegħu jitressaq
         quddiem il-Kumitat Mediku.
      
      81      Peress li t-tabib innominat mir-rikorrent u t-tabib innominat mill-istituzzjoni ma rnexxilhomx jaslu għal ftehim dwar it-tielet
         tabib meħtieġ sabiex jikkomponi l-Kumitat Mediku, ir-rikorrent, permezz ta’ ittra tal-5 ta’ Mejju 2007, talab lill-President
         tal-Qorti tal-Ġustizzja jinnomina ex officio tali tabib.
      
      82      Fil-25 ta’ Lulju 2007, fid-dawl tan-nomina u tal-aċċettazzjoni tal-kompitu tiegħu min-naħa tat-tielet tabib, il-PMO għadda
         t-termini ta’ referenza lil dan tal-aħħar f’isem il-Kumitat Mediku.
      
      83      B’hekk, it-tul ta’ żmien li għadda bejn id-data tal-abbozz ta’ deċiżjoni tas-7 ta’ Novembru 2006 u l-25 ta’ Lulju 2007, id-data
         li fiha l-Kumitat Mediku seta’ jibda x-xogħol tiegħu, jirriżulta mill-iżvolġiment stess tal-proċedura u ma huwiex dovut għal
         nuqqas ta’ azzjoni min-naħa tal-Kummissjoni.
      
      84      Sussegwentement, ir-rapport tal-Kumitat Mediku ġie redatt fit-12 ta’ Novembru 2008, jiġifieri madwar ħmistax-il xahar wara
         li l-Kumitat Mediku kien f’pożizzjoni li jibda x-xogħol tiegħu. Tali tul ta’ żmien ma jidhirx li huwa irraġonevoli fid-dawl
         taċ-ċirkustanzi tal-każ ineżami.
      
      85      Fil-fatt, rapport tal-Kumitat Mediku inizjali, għalkemm mhux komplet, kien diġà ġie redatt mit-tielet tabib fl-10 ta’ Jannar 2008
         wara li kienet inżammet, fit-3 ta’ Jannar preċedenti, l-ewwel laqgħa tal-Kumitat Mediku. Madankollu, dan ir-rapport kien wassal
         għal diversi skambji ta’ ittri, fosthom ittra mit-tabib innominat mir-rikorrent, żewġ ittri mir-rikorrent stess u ittra mit-tabib
         innominat mill-istituzzjoni.
      
      86      Fir-rapport, tat-12 ta’ Novembru 2008, li stabbilixxa f’isem il-Kumitat Mediku, it-tielet tabib indika, b’mod partikolari,
         li waħda mill-ittri tar-rikorrent kellha magħha “diversi annessi voluminużi” dwar l-attivitajiet extraprofessjonali tar-rikorrent.
         Filwaqt li indika wkoll li r-rikorrent, f’ittra tat-28 ta’ Frar 2008, kien ifformula kummenti ġodda dwar l-għajnuna ta’ terza
         persuna, it-tielet tabib ippreċiża: 
      
      “[P]ersonalment, aħna konna sorpriżi bil-portata tat-talba tiegħu fid-dawl tal-ilmenti espressi matul l-ewwel [laqgħa] u dan
         anki fid-dawl tad-domandi preċiżi li konna għamilnilu matul din l-ewwel [laqgħa] [...]”
      
      87      Għalkemm assigurat ma jistax jiġi kkritikat talli, fil-kuntest ta’ proċedura mibdija taħt l-Artikolu 73 tar-Regolamenti tal-Persunal,
         jgħaddi lill-Kumitat Mediku id-dokumentazzjoni kollha jew il-kummenti kollha li jqis neċessarji sabiex dan il-kumitat ikun
         jista’ jiddeċiedi, huwa ċar li l-produzzjoni ta’ dokumenti voluminużi, l-istess bħall-komunikazzjoni, matul il-proċedura,
         ta’ kummenti ġodda dwar kwistjoni li jkunu diġà ġew diskussi, jikkontribwixxu għad-dewmien fl-adozzjoni ta’ deċiżjoni li tagħlaq
         il-proċedura. 
      
      88      Barra minn hekk, dejjem fir-rapport tal-Kumitat Mediku tat-12 ta’ Novembru 2008, it-tielet tabib indika li kien diffiċli li
         jsibu qbil, b’mod partikolari mat-tabib innominat mir-rikorrent, dwar data għat-tieni laqgħa tal-Kumitat Mediku u li din il-laqgħa
         ma setgħetx tinżamm qabel it-13 ta’ Ottubru 2008.
      
      89      Huwa minnu li, f’ittra tat-2 ta’ Diċembru 2008, it-tabib innominat mir-rikorrent indika li huwa kien ippropona d-dati tas-26
         u tad-29 ta’ Settembru 2008 sabiex tinżamm il-laqgħa tal-Kumitat Mediku u li dawn id-dati ma kinux disponibbli għall-membri
         l-oħra tal-Kumitat Mediku. Madankollu, dawn l-inizjattivi tat-tabib innominat mir-rikorrent ma jippermettux li jeżonerawh
         mir-responsabbiltà tiegħu għad-dewmien fiż-żmien neċessarju għall-iffissar tad-data tat-tieni laqgħa tal-Kumitat Mediku. 
      
      90      B’hekk, fid-dawl tal-kunsiderazzjonijiet preċedenti, it-tul ta’ żmien ta’ madwar ħmistax-il xahar, li għadda bejn il-25 ta’
         Lulju 2005, id-data li fiha l-Kumitat Mediku kien f’pożizzjoni li jibda x-xogħol tiegħu, u t-12 ta’ Novembru 2008, id-data
         tar-rapport tal-Kumitat Mediku, ma jidhirx li huwa irraġonevoli. 
      
      91      Sussegwentement, kien biss fid-9 ta’ Ġunju 2009 li r-rapport tal-Kumitat Mediku ġie finalment ikkomunikat lill-PMO, jiġifieri
         madwar seba’ xhur wara li t-tielet tabib stabbilixxa r-rapport imsemmi. Madankollu, dan it-tul ta’ żmien huwa dovut, tal-inqas
         parzjalment, għall-fatt li t-tabib innominat mir-rikorrent kien inizjalment talab lit-tielet tabib inkarigat mir-redazzjoni
         tar-rapport tal-Kumitat Mediku, permezz ta’ ittri tat-2 ta’ Diċembru 2008 u tal-21 ta’ Jannar 2009, sabiex jemenda r-rapport
         – li l-kontenut tiegħu kien approvat miż-żewġ membri l-oħra tal-Kumitat Mediku – u, wara li ma rnexxilux jikseb din l-emenda,
         kien biss fit-28 ta’ Marzu 2009 li bagħat dan ir-rapport bil-firma tiegħu.
      
      92      Fl-aħħar nett, fuq il-bażi tar-rapport tal-Kumitat Mediku li hija rċeviet fid-9 ta’ Ġunju 2009, l-Awtorità tal-Ħatra adottat
         id-deċiżjoni tas-27 ta’ Lulju 2009 u kkomunikatha lir-rikorrent, li ħa konoxxenza tagħha, fid-9 ta’ Awwissu 2009. It-tul ta’
         żmien ta’ xahrejn li għadda bejn id-9 ta’ Ġunju 2009, id-data li fiha l-Awtorità tal-Ħatra kellha għad-dispożizzjoni tagħha
         r-rapport tal-Kumitat Mediku, u d-9 ta’ Awwissu 2009, id-data li fiha din l-awtorità kkomunikat id-deċiżjoni tas-27 ta’ Lulju 2009
         lir-rikorrent, ma jidhirx li huwa irraġonevoli.
      
      93      Finalment, ebda perijodu ta’ żmien li għadda bejn id-diversi stadji tal-proċedura li wasslet għall-adozzjoni tad-deċiżjoni
         tas-27 ta’ Lulju 2009 ma jidher li huwa irraġonevoli. 
      
      94      Barra minn hekk, anki jekk jittieħed inkunsiderazzjoni l-effett kumulattiv ta’ dawn il-perijodi ta’ żmien kollha u l-parti
         imputabbli għal dewmien min-naħa tal-amministrazzjoni, mill-elementi msemmija fil-punti preċedenti jirriżulta li d-deċiżjoni
         tas-27 ta’ Lulju 2009 ma kinitx adottata f’terminu irraġonevoli (ara, f’dan is-sens, is-sentenza tat-Tribunal għas-Servizz
         Pubbliku tat-13 ta’ Jannar 2010, A u G vs Il-Kummissjoni, F-124/05 u F-96/06, punt 394). 
      
      95      Minn dak li għadu kemm intqal jirriżulta li t-talbiet tar-rikorrent intiżi għall-kundanna tal-Kummissjoni għall-ħlas ta’ interessi
         moratorji fuq is-somma f’daqqa li diġà rċieva għandhom jiġu miċħuda. 
      
      96      Madankollu, jidher li r-rikorrent, fis-somma f’daqqa li fuq il-bażi tagħha għandhom jiġu kkalkolati l-interessi moratorji,
         ma huwiex qiegħed jinkludi biss is-somma f’daqqa li diġà rċieva iżda anki s-somma f’daqqa supplimentari li, fil-fehma tiegħu,
         għandu jirċievi fuq il-bażi tal-iskala ta’ evalwazzjoni tal-indebolimenti annessa mar-Regoli dwar l-assigurazzjoni l-qodma.
         
      
      97      Fir-rigward tat-talbiet intiżi għall-kisba tal-ħlas ta’ interessi moratorji fuq is-somom supplimentari li għandhom jingħataw
         lir-rikorrent minħabba l-applikazzjoni tal-iskala ta’ evalwazzjoni tal-indebolimenti annessa mar-Regoli dwar l-assigurazzjoni
         l-qodma, tali ħlas ma jimplikax biss li jiġi stabbilit b’ċertezza suffiċjenti li r-rikorrent jista’ jibbenefika minn rata
         ta’ indeboliment superjuri għal dik li ġiet rikonoxxuta fil-konfront tiegħu permezz tad-deċiżjoni tas-27 ta’ Lulju 2009, iżda
         wkoll li r-rata tal-indeboliment li ser jibbenefika minnha fuq il-bażi ta’ din l-iskala tkun tali li tista’ tiġi ffissata
         minn issa. Dan iżda ma huwiex il-każ. Sussegwentement, anki jekk jitqies li r-rikorrent qiegħed iressaq tali talbiet, dawn
         it-talbiet huma prematuri u għalhekk għandhom jiġu miċħuda. 
      
       Fuq id-dannu materjali
      98      Ir-rikorrent jinkludi, fid-dannu materjali li huwa allegament ġarrab, l-ispejjeż marbuta mal-funzjonament tal-Kumitat Mediku,
         l-ispejjeż marbuta mat-tkomplija tax-xogħol tal-Kumitat Mediku sussegwentement għall-annullament tad-deċiżjoni tas-27 ta’
         Lulju 2009 u l-ispejjeż u l-onorarji tal-konsulent tiegħu fir-rigward tal-fażi ta’ qabel ir-rikors. 
      
      99      Fir-rigward tal-ispejjeż marbuta mal-funzjonament tal-Kumitat Mediku, dawn l-ispejjeż jinkludu l-onorarji tat-tabib innominat
         mir-rikorrent, l-ispejjeż tal-ivvjaġġar u spejjeż varji oħra. L-istima magħmula mir-rikorrent ta’ dawn l-ispejjeż kollha hija
         ta’ EUR 5 500.
      
      100    Madankollu, fl-atti tiegħu, ir-rikorrent ma jirreferi għal ebda dokument fil-proċess li jista’ jiġġustifika tali ammont. 
      
      101    Issa, skont il-ġurisprudenza, id-dannu li għalih ikun qiegħed jintalab kumpens għandu jkun reali u ċert, u dan għandu jiġi
         pprovat mir-rikorrent (ara, bħala eżempju, is-sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tad-9 ta’ Novembru 2006, Agraz et vs Il-Kummissjoni, C‑243/05 P, punt 27). 
      
      102    Barra minn hekk, ir-rikors ma fih ebda proposta ta’ prova dwar dan il-punt. Issa, skont l-Artikolu 39(1)(e) tar-Regoli tal-Proċedura
         tat-Tribunal għas-Servizz Pubbliku, ir-rikors għandu jinkludi, jekk ikun meħtieġ, il-provi proposti. 
      
      103    Fin-nuqqas tal-provi msemmija fil-punti preċedenti, għandu jiġi konkluż li r-rikorrent ma ġġustifikax il-portata tad-dannu
         allegat, u dan minkejja li kien f’pożizzjoni li jagħmel dan għaliex dawn huma ħlasijiet li huwa allegatament wettaq. Għaldaqstant,
         it-talbiet għal kumpens tar-rikorrent dwar l-ispejjeż tal-funzjonament tal-Kumitat Mediku għandhom jiġu miċħuda. 
      
      104    Fir-rigward tal-ispejjeż marbuta mat-tkomplija tax-xogħol tal-Kumitat Mediku, hija l-Awtorità tal-Ħatra, fi tmiem il-proċedura
         mibdija mill-ġdid sussegwentement għal din is-sentenza ta’ annullament, li għandha tadotta deċiżjoni dwar it-teħid ta’ responsabbiltà
         għall-ispejjeż tax-xogħol tal-Kumitat Mediku. F’dan l-istadju, għalhekk, huwa prematur li tingħata deċiżjoni dwar dan l-element
         ta’ dannu. 
      
      105    Fir-rigward tal-ispejjeż u l-onorarji tal-konsulent tar-rikorrent fir-rigward tal-fażi ta’ qabel ir-rikors, għandu jitfakkar
         li l-iżvolġiment tal-proċedura prekontenzjuża, kif organizzata mir-Regolamenti tal-Persunal, ma jimplikax li uffiċjal għandu
         jkun irrappreżentat f’dan l-istadju, bil-konsegwenza li, skont ġurisprudenza stabbilita, l-amministrazzjoni ma għandhiex tinterpreta
         l-ilmenti jew it-talbiet b’mod restrittiv iżda għandha, għall-kuntrarju, teżaminahom b’approċċ miftuħ. Għaldaqstant, għandu
         jiġi kkonstatat li, ħlief għal ċirkustanzi eċċezzjonali, uffiċjal ma jistax jikseb ir-rimobrs tal-ispejjeż u tal-onorarji
         tal-konsulenti tiegħu fir-rigward tal-fażi prekontenzjuża fil-kuntest ta’ rikors għal kumpens. Issa, fil-proċess ma hemm xejn
         li jippermetti li tiġi stabbilita l-eżistenza ta’ tali ċirkustanzi eċċezzjonali (sentenza tal-Qorti tal-Prim’Istanza tal-10
         ta’ Diċembru 2008, Nardone vs Il-Kummissjoni, T-57/99, punti 139 u 140).
      
      106    Mill-kunsiderazzjonijiet preċedenti jirriżulta li t-talbiet intiżi għall-kundanna tal-Kummissjoni għall-ħlas ta’ kumpens fir-rigward
         tad-dannu materjali għandhom jiġu miċħuda.
      
       Fuq id-dannu morali
      107    F’dan il-każ, ir-rikors ma fihx spjegazzjoni dwar il-kwistjoni ta’ jekk id-dannu morali li għalih ir-rikorrent qiegħed jitlob
         kumpens huwiex ta’ natura li ma jistax ikun irrimedjat kompletament permezz tal-annullament tad-deċiżjoni tas-27 ta’ Lulju 2009
         u permezz tal-miżuri li l-Awtorità tal-Ħatra ser tkun obbligata tieħu sussegwentement għal dan l-annullament.
      
      108    L-ewwel nett, l-illegalità kkonstatata mit-Tribunal għas-Servizz Pubbliku u bbażata fuq in-nuqqas ta’ rispett tad-drittijiet
         kweżiti ma hijiex gravi biżżejjed sabiex tiġġustifika l-għoti ta’ kumpens fir-rigward tad-dannu morali.
      
      109    Barra minn hekk, ir-rikorrent sempliċement jakkuża lill-Kummissjoni li ma ġiex ittrattat denjament matul il-proċedura segwita
         skont l-Artikolu 73 tar-Regolamenti tal-Persunal u mbagħad matul il-proċedura prekontenzjuża. 
      
      110    Madankollu, mid-dokumenti fil-proċess ma jirriżultax li d-deċiżjoni tas-27 ta’ Lulju 2009, jew iċ-ċaħda tal-ilment tas-16
         ta’ Frar 2010, fihom evalwazzjoni espliċitament negattiva tal-kapaċitajiet tar-rikorrent li tista’ tikkawżalu preġudizzju.
         L-istess jista’ jingħad għar-rapport tal-Kumitat Mediku tas-27 ta’ Novembru 2008 li fuqu huma bbażati dawn iż-żewġ deċiżjonijiet.
         
      
      111    Madankollu, għandu jiġi kkonstatat li, permezz tal-effett ta’ din is-sentenza ta’ annullament, ir-rikorrent jinsab mill-ġdid
         f’pożizzjoni ta’ stennija fir-rigward tal-għeluq definittiv tal-proċedura miftuħa skont l-Artikolu 73 tar-Regolamenti tal-Persunal
         sussegwentement għall-inċident tat-8 ta’ Diċembru 2003. Tali estensjoni tas-sitwazzjoni ta’ stennija u ta’ inċertezza, ipprovokata
         mill-illegalità tad-deċiżjoni tas-27 ta’ Lulju 2009, tikkostitwixxi dannu morali u li għandu jiġi evalwat ex æquo et bono fis-somma ta’ EUR 2 500.
      
      112    F’dan id-dawl, peress li d-dannu morali inkwistjoni jirriżulta direttament mid-deċiżjoni tas-27 ta’ Lulju 2009, il-Kummissjoni
         ma tistax tinvoka b’mod effettiv l-eċċezzjoni ta’ inammissibbiltà bbażata fuq il-fatt li hija diġà ddeċidiet, permezz ta’
         deċiżjoni li saret definittiva, dwar talba għal kumpens ekwivalenti, imressqa mir-rikorrent skont l-Artikolu 90(1) tar-Regolamenti
         tal-Persunal.
      
      113    Għaldaqstant, il-Kummissjoni għandha tiġi kkundannata tħallas lir-rikorrent is-somma ta’ EUR 2 500 bħala kumpens għad-dannu
         morali.
      
       Fuq it-talbiet intiżi sabiex tinkiseb, essenzjalment, evalwazzjoni ġdida tal-indeboliment minn Kumitat Mediku kompost b’mod
            imparzjali u fuq il-bażi tar-Regoli dwar l-assigurazzjoni l-qodma
      114    Skont ġurisprudenza stabbilita, ma huwiex il-kompitu tal-Qorti tal-Unjoni li tindirizza ordnijiet lill-amministrazzjoni jew
         li tagħmel dikjarazzjonijiet b’forza legali fil-kuntest ta’ kontroll tal-legalità bbażat fuq l-Artikolu 91 tar-Regolamenti
         tal-Persunal (ara, bħala eżempju, is-sentenza tal-Qorti tal-Prim’Istanza tat-12 ta’ Ġunju 2002, Mellone vs Il-Kummissjoni,
         T-187/01, punt 16).
      
      115    Ir-rikorrent qiegħed jitlob lit-Tribunal għas-Servizz Pubbliku jikkonkludi li r-rata tal-indeboliment tiegħu għandha tiġi
         evalwata fuq il-bażi tal-iskala ta’ evalwazzjoni tal-indebolimenti annessa mar-Regoli dwar l-assigurazzjoni l-qodma, kif ukoll
         “li l-eżami tat-talba tiegħu mressqa skont l-Artikolu 73 tar-Regolamenti tal-Persunal jitkompla minn Kumitat Mediku kompost
         b’mod imparzjali, indipendenti u newtrali li jista’ jaħdem b’mod rapidu u indipendenti u mingħajr kundizzjonijiet stabbiliti
         minn qabel”. Sa fejn ir-rikorrent qiegħed b’hekk iressaq talbiet intiżi sabiex tinkiseb dikjarazzjoni b’forza legali jew ordni
         indirizzata lill-amministrazzjoni, dawn it-talbiet għandhom jiġu miċħuda bħala inammissibbli.
      
      116    Fl-aħħar nett, id-deċiżjoni tas-27 ta’ Lulju 2009 hija annullata u l-Kummissjoni hija kkundannata tħallas lir-rikorrent somma
         ta’ EUR 2 500 fir-rigward tad-dannu morali. Mill-bqija, it-talbiet tar-rikorrent għandhom jiġu miċħuda.
      
       Fuq l-ispejjeż
      117    Skont l-Artikolu 87(1) tar-Regoli tal-Proċedura, bla ħsara għal dispożizzjonijiet oħra tat-Tmien Kapitolu tat-Tieni Titolu
         tal-imsemmija regoli, kull parti li titlef għandha tiġi kkundannata tbati l-ispejjeż, jekk dawn ikunu ntalbu. Skont l-Artikolu 87(2)
         tal-istess regoli, it-Tribunal għas-Servizz Pubbliku jista’ jiddeċiedi, għal raġunijiet ta’ ekwità, li parti li titlef tiġi
         kkundannata biss parzjalment għall-ispejjeż jew li hija ma tiġix ikkundannata għall-ispejjeż.
      
      118    Mir-raġunijiet imsemmija iktar ’il fuq jirriżulta li l-Kummissjoni hija essenzjalment il-parti telliefa. Barra minn hekk,
         fit-talbiet tiegħu, ir-rikorrent talab espressament li l-Kummissjoni tiġi kkundannata għall-ispejjeż. Għalhekk, peress li
         ċ-ċirkustanzi ta’ din il-kawża ma jiġġustifikawx l-applikazzjoni tad-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 87(2) tar-Regoli tal-Proċedura,
         il-Kummissjoni għandha tbati l-ispejjeż tagħha u għandha tiġi kkundannata għall-ispejjeż tar-rikorrent.
      
      Għal dawn il-motivi,
      IT-TRIBUNAL GĦAS-SERVIZZ PUBBLIKU (It-Tielet Awla)
      jaqta’ u jiddeċiedi:
      1)      Id-deċiżjoni tas-27 ta’ Lulju 2009 li tagħlaq il-proċedura miftuħa skont l-Artikolu 73 tar-Regolamenti tal-Persunal tal-Unjoni
            Ewropea sussegwentement għall-inċident tat-8 ta’ Diċembru 2003 li tiegħu kien vittma C. Guittet hija annullata.
      2)      Il-Kummissjoni Ewropea hija kkundannata tħallas lil C. Guittet is-somma ta’ EUR 2 500.
      3)      Il-kumplament tar-rikors huwa miċħud.
      4)      Il-Kummissjoni Ewropea għandha tbati l-ispejjeż tagħha u hija kkundannata tbati l-ispejjeż ta’ C. Guittet.
      
               Van Raepenbusch 
            
            
                Barents 
            
            
                Bradley
            
         Mogħtija f’qorti bil-miftuħ fil-Lussemburgu, fit-13 ta’ Ġunju 2012.
      
               W. Hakenberg 
            
             
            
                      S. Van Raepenbusch
            
         
               Reġistratur 
            
             
            
                      Il-President
            
         * Lingwa tal-kawża: il-Franċiż.