CELEX: 52011PC0392
Language: mt
Date: 2011-06-27
Title: Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL li temenda l-miżuri xierqa stabbiliti mid-Deċiżjoni 2009/618/KE tas-27 ta’ Lulju 2009 dwar il-konklużjoni tal-proċedura ta’ konsultazzjoni mar-Repubblika tal-Ginea taħt l-Artikolu 96 tal-Ftehim ta’ Cotonou u li tħassarha.

|

52011PC0392

/* KUMM/2011/0392 finali - 2011/0173 (NLE) */  Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL li temenda l-miżuri xierqa stabbiliti mid-Deċiżjoni 2009/618/KE tas-27 ta’ Lulju 2009 dwar il-konklużjoni tal-proċedura ta’ konsultazzjoni mar-Repubblika tal-Ginea taħt l-Artikolu 96 tal-Ftehim ta’ Cotonou u li tħassarha.  

	MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONIPeress li l-kolp ta’ Stat militari tat-23 ta’ Diċembru 2008 li sar fir-Repubblika tal-Ginea u t-teħid tal-poter minn ġunta militari li ffurmat Kumitat Nazzjonali għad-Demokrazija u l-Iżvilupp (CNDD), taħt il-presidenza tal-Kaptan Moussa Dadis Camara, kien jikkostitwixxi ksur partikolarment serju u evidenti tal-elementi essenzjali msemmija fl-Artikolu 9 tal-Ftehim ta’ Sħubija AKP-KE, l-Unjoni Ewropea ddeċidiet, fis-16 ta’ Marzu 2009, li tiftaħ konsultazzjonijiet mar-Repubblika tal-Ginea abbażi tal-Artikolu 96 tal-imsemmi Ftehim.Permezz ta’ ittra datata 19 ta’ Marzu 2009, ir-rappreżentanti tal-ġunta militari fil-poter u tal-gvern tranżitorju ġew mistiedna għal konsultazzjonijiet mal-Unjoni Ewropea, liema konsultazzjonijiet bdew fid-29 ta’ April 2009 fi Brussell.Matul din il-laqgħa, il-Ginea ppreżentat pjan ta’ direzzjoni sabiex terġa tirritorna għall-ordni kostituzzjonali u jiġi stabbilit gvern demokratiku b’elezzjonijiet leġiżlattivi u presidenzjali liberi u trasparenti.Sabiex takkumpanja dak il-proċess, l-Unjoni Ewropea adottat fis-27 ta’ Lulju 2009, permezz tad-Deċiżjoni tal-Kunsill 2009/618/KE, il-miżuri xierqa li ġejjin skont l-Artikolu 96(2), punt c), tal-Ftehim ta’ Cotonou:"1. L-Unjoni Ewropa ser tkompli tiffinanzja azzjonijiet umanitarji u ta’ emerġenza, b’appoġġ dirett lill-popolazzjonijiet, b’appoġġ għat-tranżizzjoni politika u għas-soluzzjoni tal-kriżi. F’dan il-qafas, wieħed għandu jinnota li jista’ jkun provdut appoġġ ġdid għall-preparazzjoni tal-elezzjonijiet leġiżlattivi u presidenzjali, b’mod speċjali permezz tar-rilaxx tal-envelopp B tal-10 Fond Ewropew għall-Iżvilupp (EDF) u, jekk jiġi riċevut invit fi żmien dovut min-naħa tal-awtoritajiet tal-Ginea, permezz ta’ stabbiliment ta’ osservazzjoni elettorali.2. Il-miżuri ta’ prekawzjoni, meħuda għall-programmi u proġetti għaddejjin bħalissa taħt id-9 EDF u l-EDFs preċedenti b’esklużjoni tal-proġetti ta’ rijabilitazzjoni ta’ bini pubbliċi u ta’ appoġġ għad-deċentralizzazzjoni, ser jitneħħew hekk kif ikun stabbilit b’mod effettiv is-CNT, li l-mandat, l-attribuzzjonijiet u l-kompożizzjoni tiegħu kienu stabbiliti b’mod reċiproku mill-partijiet interessati tat-tranżizzjoni tal-Ginea.3. Il-miżuri ta' prekawzjoni, meħuda għall-programmi u proġetti li għaddejjin bħalissa taħt id-9 EDF u l-EDFs preċedenti se jkunu totalment imneħħija malli jkun ippubblikat ir-reġistru elettorali u d-digriet li jistabbilixxi d-dati tal-elezzjoniiet u tal-ftuħ uffiċjali tal-kampanja elettorali.4. Is-segwitu tal-programm tal-Fond Monetarju Internazzjonali (IMF) u t-tkomplija tal-proċess tal-ħelsien mid-dejn taħt il-Pajjiżi Foqra bi Djun Kbar (HIPC) tista’ tkun akkumpanjata minn kontribuzzjoni ta’ madwar EUR 8 M mill-Unjoni Ewropea għall-ħlas tal-arretrati dovuti lill-Bank Ewropew għall-Investiment (BEI) fuq is-self li ġej mir-riżorsi tal-EDF permezz tal-envelopp B tal-10 EDF. Dan l-appoġġ jista’ jkun mobilizzat wara l-għeluq uffiċjali tal-applikazzjoni għan-nominazzjoni għall-elezzjoni presidenzjali, u l-konferma ta’ nuqqas ta’ parteċipazzjoni tal-President u tal-membri tas-CNDD kif ukoll tal-Prim Ministru tal-gvern ta’ tranżizzjoni.5. Id-Dokument ta’ Strateġija ta’ Kooperazzjoni u l-Programm Indikattiv Nazzjonali (CSP/PIN) għall-Ginea, ta’ ammont indikattiv ta’ EUR 237 miljun, ser ikun aġġornat, innegozjat mill-ġdid u ffirmat wara li jkunu seħħu l-elezzjonijiet leġiżlattivi u presidenzjali u wara l-istabbiliment effettiv tal-eletti tal-Assemblea Nazzjonali. Evalwazzjoni intermedja tal-10 EDF, li l-konklużjonijiet tagħha huma previsti għall-2010, ser tanalizza l-prestazzjoni tal-implimentazzjoni u tista’ tikkonkludi l-evalwazzjoni mill-ġdid tal-envelopp mogħti lill-Ginea."Id-Deċiżjoni tas-27 ta’ Lulju 2009 tipprevedi wkoll sorveljanza min-naħa tal-Unjoni Ewropea tas-sitwazzjoni fil-Ginea matul perjodu ta’ 24 xahar. Matul dan il-perjodu, twettaq djalogu msaħħaħ mal-Gvern tal-Ginea fil-qafas tal-Artikolu 8 tal-Ftehim ta’ Cotonou fl-oqsma tat-tmexxija politika, ġudizzjarja u ekonomika, bil-għan bħala appoġġ għall-proċess ta’ tranżizzjoni.Id-Deċiżjoni 2009/618/KE tipprevedi wkoll li tiġi eżaminata mill-ġdid regolarment abbażi tal-konklużjonijiet tal-missjonijiet ta’ sorveljanza perjodika u l-possibbiltà għall-Unjoni Ewropea li timmodifika l-miżuri xierqa fid-dawl tal-progress fl-implimentazzjoni tal-impenji fil-pjan ta’ direzzjoni, b’mod partikolari dawk deskritti fit-taqsima "Drittijiet tal-bniedem, stat tad-dritt, governanza".Mill-adozzjoni mill-Kunsill tal-UE tad-Deċiżjoni 2009/618/KE, il-Ginea għamlet progress importanti fl-implimentazzjoni ta’ dan il-pjan ta’ direzzjoni. Il-Ginea ġiet informata li l-UE kienet tikkunsidra li l-ewwel tliet stadji kienu ntlaħqu permezz ta’ ittri tal-Kummissarju Piebalgs tas-7 ta’ April, tal-31 ta’ Mejju, u tal-10 ta’ Settembru 2010 rispettivament. Il-miżuri dwar id-9 EDF u l-EDFs preċedenti setgħu b’hekk jitneħħew. Dan il-progress ħoloq ukoll il-possibbiltà li tiġi mnedija l-proċedura għall-ħlas tal-arretrati tal-Ginea fuq is-self tal-EDF amministrati mill-BEI, fil-qafas tal-kontinwazzjoni tal-programm tal-IMF u t-tkomplija tal-proċess tal-ħelsien mid-dejn taħt l-inizjattiva HIPC.Wara l-adozzjoni tad-Deċiżjoni 2009/618/KE, saru żewġ missjonijiet ta’ sorveljanza tal-Unjoni Ewropea f’Conakry. Fl-ewwel waħda, f’Marzu tal-2010, ġie osservat ċertu progress fil-pjan ta’ direzzjoni, partikolarment li kien ntlaħaq l-ewwel stadju u li kien parzjalment intlaħaq it-tieni. It-tieni missjoni tas-Servizz Ewropew għall-Azzjoni Esterna (SEAE) twettqet fit-3-4 ta’ Marzu 2011 fil-kuntest ta’ żvilupp reċenti favorevoli fis-sitwazzjoni politika fil-Ginea, wara l-ħatra ta’ President b’mod leġittimu fil-21 ta’ Diċembru 2010 u n-nomina sussegwenti ta’ Gvern ġdid, b'riżultat tal-elezzjonijiet presidenzjali li kienu l-ewwel votazzjoni miftuħa u kompetittiva mill-indipendenza tal-pajjiż, u li jimmarkaw pass kruċjali fit-tranżizzjoni għal-leġittimità demokratika. Fost l-għanijiet tagħha din il-missjoni kellha l-iskop li tivverifika r-rilevanza tal-pjan ta’ direzzjoni fil-kuntest politiku l-ġdid. Fil-fatt għad baqa’ l-aħħar stadju x’jintlaħaq li, fil-forma attwali tiegħu, għadu jissuġġetta l-iffirmar tal-10 EDF DSP/PIN mal-Ginea għall-kundizzjoni li jinżammu elezzjonijiet leġiżlattivi liberi u trasparenti u l-ħatra tal-eletti.Il-missjoni osservat il-progress li ġej fir-rigward tad-drittijiet tal-bniedem, l-istat ta’ dritt u l-governanza:-  Ir-ritorn għall-ordni kostituzzjonali jinsab fi stadju avvanzat sew bil-ħatra ta’ president elett permezz ta’ elezzjonijiet liberi u trasparenti, u n-nomina ta’ gvern ċivili;-  Dwar il-protezzjoni tad-drittijiet tal-bniedem, kien hemm xi avvanzi importanti: il-persuni arrestati matul l-atti vjolenti li twettqu matul it-2 stadju elettorali ġew meħlusa; il-ħabsijiet illegali ngħalqu jew qed jingħalqu; il-posti ta' kontroll militari tneħħew;-  Dwar il-governanza finanzjarja tajba, ittieħdu miżuri biex titjieb il-qagħda tal-finanzi pubbliċi u qegħdin jiġu mfassla miżuri oħrajn;-  Mill-bidu tal-2011 reġgħet bdiet il-ħidma fuq ir-riforma tas-settur tas-sigurtà (RSS), b’mod partikolari permezz tal-organizzazzjoni min-naħa tal-Ginea ta’ seminar nazzjonali dwar l-RSS, li sar f’Conakry fit-28-31 ta’ Marzu.Fid-dawl tal-osservazzjonijiet u r-rakkomandazzjonijiet tal-missjoni ta’ sorveljanza, il-Kummissjoni, bi qbil mar-Rappreżentant Għoli tal-UE għall-Affarijiet Barranin u l-Politika tas-Sigurtà, tipproponi lill-Kunsill li jadotta d-Deċiżjoni mehmuża, li għandha l-għan li tirrevedi xi miżuri xierqa, taħt il-kundizzjonijiet segwenti:-minn naħa waħda, l-iffirmar tad-dokumenti ta’ programmar u r-rilaxx tal-fondi b’appoġġ dirett għall-popolazzjoni (is-servizzi soċjali bażiċi) jiddependi mill-forniment mill-Ginea ta’ kalendarju dettaljat (dati u stadji minn qabel) biex isiru l-elezzjonijiet leġiżlattivi, qabel l-aħħar tal-2011, ippreparat u vvalidat mill-awtoritajiet kompetenti,-u min-naħa l-oħra, id-deċiżjonijiet ta’ finanzjament u l-implimentazzjoni effettiva tal-bqija tal-proġetti/programmi tal-10 EDF fuq iż-żamma ta' elezzjonijiet leġiżlattivi liberi u trasparenti.Huwa propost li l-awtoritajiet tal-Ginea jiġu infurmati b’din ir-reviżjoni billi tintbagħtilhom il-ittra fl-Anness, indirizzata lill-President Alpha Condé u lill-Prim Ministru Mohamed Saïd Fofana.2011/0173 (NLE)Proposta għalDEĊIŻJONI TAL-KUNSILLli temenda l-miżuri xierqa stabbiliti mid-Deċiżjoni 2009/618/KE tas-27 ta’ Lulju 2009 dwar il-konklużjoni tal-proċedura ta’ konsultazzjoni mar-Repubblika tal-Ginea taħt l-Artikolu 96 tal-Ftehim ta’ Cotonou u li tħassarha.IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,Wara li kkunsidra l-Ftehim ta’ Sħubija AKP-KE ffirmat f’Cotonou fit-23 ta’ Ġunju 2000[1] u rrevedut f’Ouagadougou fit-23 ta’ Ġunju 2010[2], u b’mod partikolari l-Artikolu 96 tiegħu,Wara li kkunsidra l-ftehim intern dwar il-miżuri li għandhom jittieħdu u l-proċeduri li għandhom jiġu segwiti għall-applikazzjoni tal-Ftehim ta’ Sħubija AKP-KE[3], u b’mod partikolari l-Artikolu 3 tiegħu,Wara li ra l-proposta tal-Kummissjoni, bi qbil mar-Rappreżentant Għoli tal-UE għall-Affarijiet Barranin u l-Politika tas-Sigurtà,Billi:(1) Ir-Repubblika tal-Ginea għamlet progress fl-implimentazzjoni tal-impenji deskritti fl-Anness tad-Deċiżjoni tas-27 ta’ Lulju 2009[4] dwar il-konklużjoni tal-proċedura ta’ konsultazzjoni mar-Repubblika tal-Ginea taħt l-Artikolu 96 tal-Ftehim ta’ Cotonou, it-twettiq ta' liema impenji hija kundizzjoni għat-tneħħija tal-miżuri korrispondenti;(2) Ir-Repubblika tal-Ginea rreġistrat progress fil-proċess ta’ tranżizzjoni lejn ir-ritorn għall-ordni kostituzzjonali u l-istabbiliment ta’ reġim demokratiku, b’mod partikolari bis-saħħa tal-ħatra ta’ president permezz ta’ elezzjonijiet liberi u trasparenti, u n-nomina ta’ gvern ċivili;(3) L-organizzazzjoni ta’ elezzjonijiet presidenzjali u l-ħatra ta’ president ġdid jikkostitwixxu twettiq parzjali tal-aħħar stadju definit mid-Deċiżjoni 2009/618/KE;(4) Ir-raba’ u l-aħħar stadju li jimmarka t-tmiem tat-tranżizzjoni mhux ser jintlaħaq sas-27 ta’ Lulju 2011, id-data ta’ skadenza tad-Deċiżjoni 2009/618/KE.(5) Għaldaqstant, għandhom jiġu aġġornati, fid-dawl tal-progress irreġistrat fir-ritorn għall-ordni kostituzzjonali, il-miżuri xierqa biex jittieħed f’kunsiderazzjoni l-progress miksub, billi tiġi adottata din id-Deċiżjoni u billi tiġi emendata d-Deċiżjoni 2009/618/KEIDDEĊIEDA KIF ĠEJ:Artikolu 1Il-miżuri xierqa previsti skont l-Artikolu 96(2)(c) tal-Ftehim ta’ Cotonou fid-Deċiżjoni 2009/618/KE huma ssostitwiti mill-miżuri xierqa ġodda ppreċiżati fl-ittra li tinsab fl-Anness.Artikolu 2Id-Deċiżjoni 2009/618/KE tas-27 ta’ Lulju 2009 dwar il-konklużjoni tal-proċedura ta’ konsultazzjoni mar-Repubblika tal-Ginea taħt l-Artikolu 96 tal-Ftehim ta’ Cotonou hi emendata.Artikolu 3Din id-Deċiżjoni tidħol fis-seħħ fil-jum meta tiġi adottata. Għandha tiġi ppubblikata f’ Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea .Għandha tibqa’ fis-seħħ għal perjodu ta’ 12-il xhar. Għandha tiġi eżaminata mill-ġdid wara perjodu indikattiv ta’ 6 xhur jekk ikun il-każ abbażi tal-konklużjonijiet ta’ missjoni fuq il-post tal-Unjoni Ewropea.Magħmul fi Brussell,Għall-KunsillIl-PresidentANNESSAbbozz ta’ ittraSur President,Sur Prim Ministru,L-Unjoni Ewropea tilqa’ b’sodisfazzjon il-progress miksub mir-Repubblika tal-Ginea fir-ritorn lejn l-ordni kostituzzjonali, b’mod partikolari wara l-konklużjoni paċifika tal-elezzjoni presidenzjali fl-2010 u l-ħatra ta’ President leġittimu u ta’ gvern ċivili. L-elezzjoni presidenzjali li għadha kif tintemm tikkostitwixxi l-ewwel proċess elettorali verament miftuħ u kompetittiv sa mill-indipendenza tal-Ginea, u timmarka stadju kruċjali fir-ritorn lejn il-leġittimità demokratika.Issa qegħdin tiffaċċjaw l-isfida enormi biex tpoġġu lil pajjiżkom fit-triq tal-istabbiltà u t-tkabbir ekonomiku, u qed twettqu din ir-responsabbiltà bl-adozzjoni ta' programm ta’ riformi ambizzjużi. Konxju mid-diffikultajiet ekonomiċi u soċjali li trid taffaċċja l-Ginea, u sabiex jappoġġjakom f’din il-fażi aħħarija iżda importanti ta’ tranżizzjoni politika, il-Kunsill tal-Unjoni Ewropea ddeċieda li jirrevedi l-kundizzjonijiet marbuta mal-aħħar stadju tal-issuktar tal-kooperazzjoni bejn l-Unjoni Ewropea u r-Repubblika tal-Ginea, b’mod partikolari l-iffirmar tad-Dokument dwar l-Istrateġija tal-Pajjiż u tal-Programm Nazzjonali Indikattiv għall-10 Fond Ewropew tal-Iżvilupp (EDF) li se jkopri l-kooperazzjoni mal-Ginea sal-2013.Skont din id-Deċiżjoni, l-Unjoni Ewropea se tkun tista’ tiffirma d-Dokument dwar l-Istrateġija tal-Pajjiż u l-Programm Nazzjonali Indikattiv (DSP/PIN) mar-Repubblika tal-Ginea ladarba li jiġu ffinalizzati u wara li l-awtoritajiet tal-Ginea jibagħtu komunikazzjoni formali lill-Unjoni Ewropea li tippreżenta kalendarju dettaljat, imfassal u adottat mill-awtoritajiet kompetenti, li jispeċifika d-dati u l-istadji għaż-żamma tal-elezzjonijiet leġiżlattivi qabel tmiem l-2011.Wara l-iffirmar tad-DSP/PIN, il-fondi ta’ appoġġ dirett għall-popolazzjonijiet, destinati għas-servizzi soċjali bażiċi, jistgħu jiġu rilaxxati. Il-gwida teknika tal-proġetti u l-programmi l-oħra previsti f’dawn id-dokumenti tkun tista’ tkompli wkoll, iżda r-rilaxx tal-fondi mhux se tkun possibbli ħlief wara li jinżammu l-elezzjonijiet leġiżlattivi liberi u trasparenti.L-Unjoni Ewropea tikkunsidra li għalkemm l-elezzjonijet presidenzjali huma fundamentali għat-tranżizzjoni demokratika, l-elezzjonijiet leġiżlattivi u l-istabbiliment ta’ Assemblea ġdida eletta b’mod demokratiku jibqgħu deċiżivi biex titwettaq it-tranżizzjoni u jkun stabbilit qafas demokratiku sħiħ. L-Unjoni Ewropea għadha kunfidenti li l-elezzjonijiet leġiżlattivi se jseħħu mhux aktar tard mill-aħħar trimestru tas-sena 2011, kif iddikjarat mill-awtoritajiet, u għadha disponibbli biex tappoġġja finanzjarjament l-organizzazzjoni tal-elezzjonijiet (għal total indikattiv ta’ EUR 5 miljun).L-Unjoni Ewropea timpenja ruħha li tkompli djalogu politiku regolari mal-gvern fil-qafas tal-Artikolu 8 tal-Ftehim ta’ Cotonou, dwar l-elementi essenzjali ta’ dan il-ftehim, b’mod partikolari d-drittijiet tal-bniedem, il-prinċipji demokratiċi u l-Istat tad-dritt, kif ukoll ir-rikonċiljazzjoni nazzjonali, it-tmiem tal-impunità u r-riformi fil-qasam tat-tmexxija politika, ġudizzjarja u ekonomika u r-riforma tas-settur tas-sigurtà.Il-gvern tar-Repubblika tal-Ginea jista’ jkompli jiddependi fuq l-appoġġ u l-għajnuna tal-Unjoni Ewropea fil-mixja ambizzjuża ta’ ritorn lejn it-tkabbir ekonomiku sostenibbli u l-benesseri tal-populazzjoni tagħha.Dejjem tagħkom,Brussell,Għall-Unjoni EwropeaANNESS: SKEDA TAL-IMPENJIImpenji tal-Ginea | Impenji tal-UE |1. Kalendarju dettaljat (data u stadji preliminari/operazzjonijiet preparatorji), imfassal u adottat mill-awtoritajiet kompetenti, għaż-amma tal-elezzjonijiet leġiżlattivi qabel tmiem l-2011 | 1.1 L-iffirmar tal-10 EDF tad-DSP/PIN wara tmiem l-ipprogrammar tiegħu 1.2 Il-gwida teknika tal-proġetti/programmi previsti fl-imsemmi DSP/PIN. 1.3 Ir-rilaxx tal-fondi b’appoġġ dirett għall-popolazzjonijiet |2. Iż-żamma ta’ elezzjonijiet leġiżlattivi liberi u trasparenti | 2.1 Deċiżjonijiet ta’ finanzjament u l-implimentazzjoni effettiva tal-proġetti/programmi li jifdal tal-10 EDF |[1] ĠU L 317 15.12.2000, p.3[2] ĠU L 287 04.11.2010, p.3[3] ĠU L 317 15.12.2000, p.376, emendat permezz tal-ĠU L 247 09.09.2006, p.48[4] ĠU L 214 19.08.2009, p. 34