CELEX: 51979PC0404
Language: it
Date: 1979-07-20
Title: Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO relativa ad una azione comune degli Stati membri per il negoziato relativo alla revisione delle Convenzioni CIV e CIM (presentata dalla Commissione al Consiglio)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (79) 404
Vol. 1979/0144
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---            COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                           COM(79)404 def.
                                                           Bruxelles - 20." luglio 1979
                                                                    '?Χ
                                               /"-•••             .
                                      Proposta ai     Pi C
                               DECISIONE DEL CONSIGLIO
                 relativa ad una azione comune degli Stati membri
                                                <r'      .
                 per il negoziato relativo alla/ revisione delle;
                                Convenzioni CIV e      CIM 'i . .
                        ( presentata dalla Commissione al Consiglio )
C0M(79 ) 404 def .
 ---pagebreak--- Nel quadro dell' ottava revisione delle Convenzioni CIV e CIM relative ai
trasporti internazionali per ferrovia , i Governi degli Stati firmatari di
tali Convenzioni procedono attualmente a negoziare una nuova Convenzione ,
il cui scopo è quello idi :                                                           ,
creare un' organizzazione formale che unisca gli Stati firmatari della con­
venzione che sarà chiamata "Organizzazione intergovernativa per i trasporti
internazionali per ferrovia ", onde conferire all' attuale cooperazione tra gli'
Stati membri delle due Convenzioni lo statuto di personalità giuridica ;
inserire ih due regolamenti CIM e CIV, allegati a tale convenzione, le norme
uniformi concernenti il contratto di trasporto internazionale .
Nel corso delle discussioni preparatorie , tutto è stato posto in atto per
preservare la posizione relativa alla linea di condotta della Comunità . Più
in particolare, si è richiamata l' attenzione del Consiglio sulla relazione del
Gruppo "Problemi dei trasporti " del 6 settembre 1978 ( doc . R / 2209 / 78 ( TRANS 124 )
e sull' estratto del verbale della .IV sessione della Commissione preliminare I
del 14 settembre 1978 a Berna ( Cfr . Allegato ).
La V sessione della Commissione preliminare I che si svolgerà, sempre a Berna ,
dal 10 al 15 settembre 1979, è chiamata segnatamente a pronunciarsi sulla que­
stione delle riserve e, in particolare , sulla sorte da riservare al Protocollo
aggiuntivo del 7 febbraio 1970 alle Convenzioni CIV/ CIM, che sancisce la prio­
rità dei trattati CEE e CECA .
La Commissione ritiene che non sia indispensable che la Comunità rivendichi ,
nell' attuale situazione, la sua adesione alla nuova convenzione . A suo giudizio,
una soluzione soddisfacente consiste nel vigilare a che sia mantenuta la prio­
rità del diritto comunitario nei confronti della nuova Convenzione CIV / CIM . Tale
priorità potrebbe essere sancita in una clausola sull' esempio del punto III del­
l' attuale Protocollo aggiuntivo alla CIV/ CIM che , tuttavia , dovrebbe essere mi­
gliorata ed ampliata .
Tale soluzione dovrebbe essere attuata mediante un' azione comune degli Stati
membri che dovrebbe tener conto altresì degli obiettivi della politica comune
dei trasporti in materia di autonomia e di responsabilità delle aziende ferro- .
viarie sul piano della loro gestione commerciale .
 ---pagebreak--- Nel caso in cui il Consiglio non approvasse tale soluzione o se degli
Stati membri manifestassero al riguardo la loro opposizione / la tesi
delle competenze esterne della Comunità dorrebbe essere avanzata come
la sola alternativa possibile alla nuova Convenzione CIV / CIM ed essere
attuata , nell' ambito dell' adesione della Comunità , al fianco degli Stati
membri .  In tal caso , gli Stati membri sarebbero obbligati di difendere
questa seconda soluzione contro qualsiasi     reazione da parte dei paesi
del blocco dell' est .
Conc lusioni                                              .         .
La Commissione propone al Consiglio di adottare l' accluso progetto di
decisione , relativa ad un' azione comune degli Stati membri per il nego­
ziato di revisione delle Convenzioni CIV / CIM .
 ---pagebreak---  Estratto del verbale della 4a sessione della Conralssione tirellarn are I –
 EErgTA – 7a seduta del 14 'settembre 1978
 Per quanto oonoerno in particolare il protocollo addizionale e in quali­
 tà di Stato incaricato della presidenza della Comunità europea per l' anno
 in corso , la delegazione della Repubblica federale di Germania desiderereb­
 be che la seguente dichiarazione fosse riportata a verbale :
 " Le relazioni tra le Comunità europee e la futura organizzazione intergo­
  vernativa per i trasporti ferroviari internazionali sono attualmente al–
' l' esame dei servizi competenti delle Comunità stesse »
     /
  Non è da escludersi t quindi , che gli Stati membri delle Comunità ritorni­
  no in un secondo tempo su questo problema* Infatti , alcune disposizioni
   del progetto di convenzione nella sua attuale redazione , sembrano interfe­
   rire con il diritto comunitario » Inoltre , potrebbe porsi la questione del­
   l' adesione delle Comunità in quanto tali *"
 Il sig. Amberg si dichiara disposto a redigere un rapporto in materia, per
 la      sessione della Commissione * Egli desidererebbe richiamare l' attenzione
 delle delegazioni sul fatto che un numero troppo elevato di deroghe sarebbe­
 ro in contrasto con il fine stesso dell' organizzazione * L' ufficio centrale
 preferisce lasciare agli Stati il compito di presentare delle proposte rela­
 tive ad eventuali riserve , sperando che queste ultime riguardino punti pre-
 ciei e ben delimitati e non siano di carattere generale *
 Il Presidente constata che tutti i punti all' ordine del giorno sono stati
 discussi ed informa la Commissione ohe la lettura dei verbali avrà luogo
 il giorno suocessivo *
                                      \ •
 La seduta è tolta alle 11,45 *
 ---pagebreak---                                  Proposta di .
                            DECISIONE DEL CONSIGLIO
relativa ad una azione comune degli Stati membri per il negoziato relativo
                   alla revisione delle Convenzioni CIV e CIM
             " 1 1      1             1              11             1  I      1
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ 1 EUROPEE ,
Visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea , in particolare
l' articolo 116-
Vista la proposta della Commissione .
                                                                 «
considerando che è attualmente in atto una revisione della Convenzione
internazionalè sul trasporto di passeggeri e bagagli per ferrovia ( CIV )       '
e della Convenzione internazionale sul trasporto di merci per ferrovia,
( CINI ), nell' ambito degli organi istituiti dalle Convenzioni medesime ;
considerando che le disposizioni del progetto di Convenzione che
disciplina il contratto di trasporto internazionale rappresentano, al pari dei
prezzi     di trasporto , con le quali esse formano un tutto coerente ed inscindibile
una materia che potrebbe rientrare nel campo d' applicazione della politica comune
dei trasporti ;           /    .
considerando che è necessario che gli Stati membri proseguano i lavori nel quadro
di un' azione comune ;
 ---pagebreak---                                 -  2   -
considerando che per salvaguardare lo sviluppo della politica comune dei
trasporti tenuto conto dell' interesse che rappresentano , in particolare ,
la CIM per l' organizzazione dei mercati del trasporto internazionale di
merci nel quadro di tale politica , nonché talune disposizioni del Protocollo
aggiuntivo alle attuali Convenzioni CIV e CIM , relativamente alla loro com­
patibilità col diritto comunitario , è necessario difendere , nel quadro del­
l' azione comune , il principio della priorità del diritto comunitario
rispetto alla Convenzione CIV / CIM riveduta ,
DECIDE :
                              Articolo   1
                                                              «
                                                              *
         Nel quadro dell' ottava revisione ordinaria delle Convenzioni CIV e
CIM , gli Stati membri proseguono i lavori mediante un' azione comune sulla
base delle direttive esposte in allegato .
                              Articolo   2
         I rappresentanti degli Stati membri e della Commissione si consultano
durante tale azione comune ; essi proseguiranno tale azione fino al termine dei
negoziati sull' ottava revisione ordinaria delle Convenzioni CIV e CIM .
                         \
                                       Fatto a Bruxelles , il
                                                           Per il Consiglio,
                                                           Il Présidente  ,
 ---pagebreak---                                                                        /
                            ' /
                          DIRETTIVE
1,       La riserva generale a favore dei trattati CEE e CECA di cui al
capitolo III del Protocollo aggiuntivo alla CIV e alla CIM del 7 febbraio
1970 deve essere mantenuta » estendendola ai trasporti che si effettuano tra
                                     /                                           t
 le Comunità europee e Stati terzi , nonché alle misure che le aziende fer­
roviarie sono indotte a prendere in esecuzione del diritto comunitario .
2.       Per quanto riguarda in particolare la CIM , la revisione dev' essere
proseguita tenendo conto degli obiettivi della politica comune dei trasporti
orientata verso l' autonomia e la responsabilità delle aziende ferroviaire ,
in ordine alla loro gestione commerciale .
3.       I capitoli I , 2 , lettera a ) e II , 2 ( lettera a ) del Protocollo sopra
menzionato debbono essere ritoccati , tenendo conto degli obblighi derivanti
al Regno Unito e all' Irlanda , a seguito dèlia loro adesione ai trattati' CEE
e CECA , dalle norme del diritto comunitario che prevedono una adeguata pub­
blicità nonché un' applicazione non discriminatoria di taluni prezzi e talune
condizioni di trasporto .