CELEX: 51994PC0582
Language: nl
Date: 1995-01-04
Title: Voorstel voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD BETREFFENDE DE VERZAMELING VAN STATISTISCHE INFORMATIE OP HET GEBIED VAN HET TOERISME

Avis juridique important

|

51994PC0582

Voorstel voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD BETREFFENDE DE VERZAMELING VAN STATISTISCHE INFORMATIE OP HET GEBIED VAN HET TOERISME  /* COM/94/582DEF - CNS 95/0002 */  

Publicatieblad Nr. C 035 van 11/02/1995 blz. 0005

Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende de verzameling van  statistische informatie op het gebied van het toerisme(95/C  35/05)(Voor de EER relevante  tekst)COM(94) 582 def. - 95/0002(CNS)(Door de Commissie ingediend op 6 januari  1995)DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 213, Gezien het voorstel van de Commissie, Gezien het advies van het Europees Parlement, Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité, Overwegende dat er in de resoluties van het Europees Parlement van 11 juni 1991  (1) en 18 januari  1994  (2) de nadruk op wordt gelegd dat de Gemeenschap een belangrijke rol heeft bij de  ontwikkeling van statistieken betreffende het toerisme; Overwegende dat het Economisch en Sociaal Comité ermee instemt dat een richtlijn wordt ontworpen om  de momenteel nog fragmentarisch op nationaal niveau uitgevoerde acties te kanaliseren  (3); Overwegende dat overeenkomstig Beschikking 90/665/EEG van de Raad  (4) een communautair  methodologisch kader voor het opstellen van communautaire statistieken betreffende het toerisme is  ontwikkeld; Overwegende dat uit de resultaten van het tweejarenprogramma (1991-1992) voor de ontwikkeling van  de communautaire toerismestatistiek overeenkomstig bovengenoemde beschikking van de Raad duidelijk  naar voren komt dat zowel in de particuliere als in de openbare sector behoefte bestaat aan  betrouwbare, vergelijkbare en op korte termijn beschikbare statistieken op communautair niveau  betreffende vraag en aanbod in de sector toerisme; Overwegende dat de ontwikkeling van communautaire statistieken betreffende het toerisme in Besluit  92/421/EEG van de Raad  (5) betreffende een actieprogramma van de Gemeenschap op het gebied van het  toerisme als prioriteit wordt erkend; Overwegende dat het toerisme, waarvan wordt erkend dat het een instrument is voor ontwikkeling en  sociaaleconomische integratie, beter aan de verwachtingen kan voldoen, indien fundamentele  statistieken op dit gebied, met name op regionaal niveau, beschikbaar zijn; Overwegende dat het voor een beoordeling van het concurrentievermogen van de communautaire  toerisme-industrie noodzakelijk is meer inzicht te verkrijgen in het volume van het toeristisch  verkeer, de kenmerken van toeristische reizen, het profiel van de toerist en de toeristische  uitgaven; Overwegende dat maandelijkse gegevens vereist zijn om de seizoensinvloeden met betrekking tot de  vraag naar toeristische accommodatie te meten en daardoor de overheidsdiensten en exploitanten bij  te staan beter afgestemde strategieën en beleidsmaatregelen te ontwikkelen ten einde de  vakantiespreiding en doelmatigheid van activiteiten op het gebied van het toerisme te verbeteren; Overwegende dat verdere communautaire activiteiten op dit gebied ook in de toekomst gebaseerd  moeten zijn op een pragmatische aanpak in overeenstemming met het subsidiariteitsbeginsel; Overwegende dat ervoor moeten worden gezorgd dat nationale, internationale en communautaire  statistische projecten die het toerisme aangaan op elkaar worden afgestemd om de belasting ten  gevolge van het verzamelen van gegevens zo klein mogelijk te houden; Overwegende dat rekening moet worden gehouden met de methodologische werkzaamheden die in  samenwerking met andere internationale organisaties, zoals de Organisatie voor Economische  Samenwerking en Ontwikkeling en de Wereldorganisatie voor Toerisme, worden uitgevoerd en met de  aanbevelingen die door de Commissie voor statistiek van de Verenigde Naties in maart 1993 werden  aangenomen, ten einde een grotere vergelijkbaarheid van de statistieken inzake het toerisme op  internationaal niveau te waarborgen; Overwegende dat de Lid-Staten afzonderlijk niet in staat zijn op betrouwbare en doelmatige wijze  toezicht te houden op de structuur en ontwikkeling van vraag en aanbod in de sector toerisme,  zonder dat zij daarbij kunnen beschikken over een passend en algemeen erkend communautair kader; Overwegende dat de volledige tenuitvoerlegging van een dergelijk systeem schaalvoordelen kan  meebrengen en informatie kan verschaffen die voor alle betrokken Lid-Staten en partijen van belang  zijn; Overwegende dat de verspreiding van vergelijkbare statistieken op het gebied van het toerisme het  best alleen op communautair niveau kan geschieden; Overwegende dat in Beschikking 93/464/EEG van de Raad  (1) betreffende het kaderprogramma van  prioritaire maatregelen op het gebied van de statistische informatie (1993-1997) de invoering van  een informatiesysteem betreffende statistieken van vraag en aanbod op het gebied van het toerisme  als doelstelling is opgenomen; Overwegende dat een richtlijn van de Raad een gemeenschappelijk kader kan scheppen om het effect  van de verschillende acties die op nationaal niveau worden uitgevoerd, te optimaliseren; Overwegende dat de in het kader van een communautair systeem opgestelde statistieken betrouwbaar en  van Lid-Staat tot Lid-Staat vergelijkbaar moeten zijn en dat de criteria om aan deze eisen te  voldoen derhalve in gemeenschappelijk overleg moeten worden vastgesteld; Overwegende dat het Comité statistisch programma, zoals opgericht bij Besluit 89/382/EEG, Euratom  van de Raad  (2) , zijn instemming met het voorstel van de Commissie heeft betuigd, HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD: Artikel 1 DoelDe Lid-Staten zijn belast met de verzameling, opstelling,  verwerking en verstrekking van geharmoniseerde communautaire statistische gegevens inzake vraag en  aanbod in de sector toerisme met het oog op de invoering van een communautair informatiesysteem  inzake statistieken op het gebied van het toerisme. Artikel 2 Omschrijving van de gegevens die moeten worden verzameld en basisdefinitiesVoor de  doeleinden van deze richtlijn worden gegevens verzameld met betrekking tot: a) de capaciteit van collectieve logiesverstrekkende bedrijven in de sector toerisme. De gegevens  worden verzameld bij de lokale eenheden waarvan de activiteit kan worden ingedeeld bij groep 55.1  en 55.2 van de statistische nomenclatuur van de economische activiteiten in de Europese Gemeenschap  (NACE Rev.1), zoals vastgesteld bij Verordening (EEG) nr. 3037/90 van de Raad  (3) en zoals  gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 761/93 van de Commissie.  (4) Het betreft hier de volgende  typen collectieve logiesverstrekkende bedrijven: Hotels en dergelijke logiesverstrekkende bedrijven (ingedeeld in NACE 55.1 en NACE 55.23); Overige collectieve logiesverstrekkende bedrijven (ingedeeld in NACE 55.2), waaronder: - kampeerterreinen voor toeristen (ingedeeld in NACE 55.22); - vakantiewoningen (ingedeeld in NACE 55.23); - overige collectieve logiesverstrekkende bedrijven (ingedeeld in NACE 55.21). De definitie van de lokale eenheid is die in Verordening (EEG) nr. 696/93 van de Raad van 15 maart  1993 inzake de statistische eenheden  (5). Bij de verzameling kan gebruik worden gemaakt van de  ondernemingsregisters, zoals ingericht bij Verordening (EEG) nr. 2186/93 van de Raad  (6); b) gastenstromen in collectieve logiesverstrekkende bedrijven in de sector toerisme. Er worden  gegevens verzameld met betrekking tot het interne toerisme van een land, d.w.z. het binnenlands en  inkomend toerisme. Onder binnenlands toerisme wordt verstaan het reizen door ingezetenen van een  land in eigen land en onder inkomend toerisme wordt verstaan het reizen van niet-ingezeten  toeristen binnen het betrokken land; c) de toeristische vraag. Er worden gegevens verzameld over het nationale toerisme, d.w.z. het  binnenlands en uitgaand toerisme. Onder uitgaand toerisme wordt verstaan het reizen door  ingezetenen naar een ander land. De informatie over de toeristische vraag betreftreizen voor  hoofdzakelijk vakantie- of zakendoeleinden, waarbij ten minste één of meer opeenvolgende nachten op  een ander plaats dan de gebruikelijke verblijfplaats wordt doorgebracht. Artikel 3 Kenmerken van de gegevens die worden verzameld1.  In de bijlage, die een integrerend  deel van deze richtlijn uitmaakt, is een lijst opgenomen van de kenmerken waarover gegevens moeten  worden verzameld, de frequentie waarmee dit moet geschieden en de geografische indeling die hierbij  moet worden gehanteerd. Bij kenmeken ten aanzien waarvan minder vaak dan één keer per jaar gegevens  moeten worden verstrekt, worden de gegevens verzameld op een tijdstip dat overeenkomstig de in  artikel 12 omschreven procedure wordt vastgesteld. 2.  De definities van de kenmerken van de te verzamelen gegevens worden door de Commissie  overeenkomstig de in artikel 12 omschreven procedure vastgesteld. Artikel 4 Nauwkeurigheid van de statistische informatie1.  Bij de verzameling van de  statistische informatie wordt er, waar dat mogelijk is, op toegezien dat de resultaten aan de  nodige minimumeisen op het gebied van nauwkeurigheid voldoen. Deze nauwkeurigheidseisen worden door  de Commissie overeenkomstig de in artikel 12 omschreven procedure vastgesteld, waarbij met name het  aantal overnachtingen per jaar op nationaal niveau bepalend is. 2.  Wat de grondslag voor de verzameling van de gegevens betreft, nemen de Lid-Staten alle door hen  passend geachte maatregelen om de kwaliteit en vergelijkbaarheid van de resultaten te handhaven. Artikel 5 Verzameling van statistische informatie1.  De Lid-Staten kunnen, waar dat toepasselijk  is, bij de verzameling van de in artikel 3 genoemde statistische informatie gebruik maken van  bestaande gegevens, bronnen en systemen. 2.  Voor kenmerken waarover jaarlijks en maandelijks gegevens moeten worden verzameld, gaat de  eerste waarnemingsperiode op 1 januari 1996 in. Voor kenmerken met betrekking tot de  driemaandelijkse gegevens in deel C van de bijlage, gaat de eerste waarnemingsperiode op 1 januari  1997 in (.  .  .). Artikel 6 Verwerking van de gegevensDe Lid-Staten verwerken de overeenkomstig artikel 5  verzamelde gegevens in overeenstemming met de in artikel 4 genoemde nauwkeurigheidseisen en conform  de gedetailleerde regels, zoals vastgesteld overeenkomstig de in artikel 12 omschreven procedure.  Bij de regionale indeling wordt gebruik gemaakt van de nomenclatuur van territoriale eenheden voor  de statistiek (NUTS) van het Bureau voor de Statistiek van de Europese Gemeenschappen. Artikel 7 Verstrekking van gegevens1.  De Lid-Staten verstrekken de in artikel 6 genoemde  informatie, met inbegrip van de gegevens waarvan uit hoofde van de nationale wetgeving of praktijk  aangaande de statistische geheimhouding door de Lid-Staten wordt aangegeven dat zij vertrouwelijk  zijn, in overeenstemming met de bepalingen van Verordening (Euratom/EEG) nr. 1588/90 van de Raad  van 11 juni 1990 betreffende de toezending van onder de statistische geheimhoudingsplicht vallende  gegevens aan het Bureau voor de Statistiek van de Europese Gemeenschappen  (1), waarin de  vertrouwelijke behandeling van gegevens is geregeld. 2.  Voorlopige jaarlijkse gegevens worden verstrekt binnen zes maanden, gerekend vanaf het eind van  de waarnemingsperiode, en de herziene jaarlijkse resultaten worden binnen maximaal twaalf maanden,  gerekend vanaf het eind van de waarnemingsperiode, medegedeeld. Voorlopige maandelijkse en  driemaandelijkse gegevens worden binnen drie maanden, gerekend vanaf het eind van de  overeenkomstige waarnemingsperiode, toegezonden en de herziene maandelijkse en driemaandelijkse  resultaten worden verstrekt binnen maximaal zes maanden, gerekend vanaf het eind van de  overeenkomstige waarnemingsperiode. 3.  De Commissie kan overeenkomstig de in artikel 12 omschreven procedure gestandaardiseerde  procedures voor de verstrekking van de gegevens vaststellen en de voorwaarden scheppen voor een  uitgebreidere toepassing van automatische gegevensverwerking en elektronische datatransmissie, ten  einde de taak van degenen die voor de verstrekking van de informatie verantwoordelijk zijn te  vergemakkelijken. Artikel 8 Verslagen1.  De Lid-Staten leggen de Commissie op verzoek alle informatie voor die  noodzakelijk is om de kwaliteit, vergelijkbaarheid en volledigheid van de statistische informatie  te beoordelen. De Lid-Staten verstrekken de Commissie tevens details van eventuele verdere  wijzigingen in de toegepaste methoden. 2.  De Commissie legt, nadat gedurende drie jaar gegevens zijn verzameld, een verslag voor aan het  Europees Parlement, de Raad en het Economisch en Sociaal Comité over de ervaringen inzake de  werkzaamheden die in het kader van deze richtlijn zijn uitgevoerd. Artikel 9 Verspreiding van de resultatenDe resultaten worden door de Commissie verspreid.  Overeenkomstig de in artikel 12 omschreven procedure kunnen door de nationale autoriteiten  specifieke maatregelen worden vastgelegd om een grootschalige verspreiding te waarborgen. Artikel 10 Overgangsperiode1.  Onverminderd artikel 13 nemen de Lid-Staten alle nodige  maatregelen om het communautair informatiesysteem gedurende de overgangsperiode, die drie jaar na  de inwerkingtreding van deze richtlijn afloopt, operationeel te maken voor maandelijkse en  jaarlijkse gegevens, en zal eindigen vijf jaar na de inwerkingtreding van deze richtlijn voor wat  betreft de trimestriële gegevens. 2.  De Commissie kan, overeenkomstig de in artikel 12 omschreven procedure, gedurende de  overgangsperiode afwijkingen van de bepalingen van de richtlijn toestaan, indien de nationale  statistische systemen op het gebied van het toerisme moeten worden aangepast. Artikel 11 ComitéDe procedures voor de tenuitvoerlegging van de richtlijn, met inbegrip van de  maatregelen tot aanpassing aan economische en technologische ontwikkelingen, en met name  betreffende: - de definities van de kenmerken van de te verzamelen gegevens en eventuele aanpassingen van de  lijst van deze kenmerken (artikel 3), voor zover deze aanpassingen de verzameling van de gegevens  niet bemoeilijken; - de nauwkeurigheidseisen en de geharmoniseerde verwerking van systematische fouten (artikel 4); - de eerste waarnemingsperiode voor kenmerken waarover minder vaak dan één keer per jaar gegevens  worden verzameld (artikel 5); - de verwerking van gegevens (artikel 6), de procedures voor de verstrekking van gegevens (artikel  7) en de verspreiding van gegevens (artikel 9); - de afwijkingen van de bepalingen van de richtlijn gedurende de overgangsperiode (artikel 10), worden door de Commissie na overleg met het Comité statistisch programma, zoals opgericht bij het  Besluit 89/382/EEG, Euratom van de Raad  (1) overeenkomstig de in artikel 12 omschreven procedure  vastgelegd. Artikel 12 ProcedureDe vertegenwoordiger van de Commissie legt het Comité een ontwerp voor van  de te nemen maatregelen. Het Comité brengt binnen een termijn die de voorzitter kan vaststellen  naar gelang van de urgentie van de materie advies uit over dit ontwerp, zo nodig door middel van  een stemming. Het advies wordt in de notulen opgenomen; voorts heeft iedere Lid-Staat het recht te verzoeken dat  zijn standpunt in de notulen wordt opgenomen. De Commissie houdt zoveel mogelijk rekening met het door het Comité uitgebrachte advies. Zij brengt  het Comité op de hoogte van de wijze waarop zij rekening heeft gehouden met zijn advies. Artikel 13 Tenuitvoerlegging van de richtlijnDe Lid-Staten doen de nodige wettelijke en  bestuursrechtelijke bepalingen in werking treden om uiterlijk 31 december 1995 aan deze richtlijn  te voldoen. Artikel 14 InwerkingtredingDeze richtlijn treedt in werking op de twintigste dag volgende op  haar bekendmaking. Artikel 15 SlotbepalingenDeze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten. (1) PB nr. C 183 van 15. 8. 1991, blz. 74.  (2) A  30352/93.  (3) PB nr. C 52 van 19. 2. 1994, blz. 22.  (4) PB nr. L 358 van 21. 12. 1990, blz. 89.  (5) PB nr. L 231 van 13. 8. 1992, blz. 26.  (1) PB nr. L 219 van 28. 8. 1993, blz. 1.  (2) PB nr. L 181 van 28. 6. 1989, blz. 47.  (3) PB nr. L 293 van 24. 10. 1990, blz. 7.  (4) PB nr. L 83 van 3. 4. 1993, blz. 1.  (5) PB nr. L 76 van 30. 3. 1993, blz. 1.  (6) PB nr. L 196 van 5. 8. 1993, blz. 1.  (1) PB nr. L 151 van 15. 6. 1990, blz. 1.  (1) PB nr. L 181 van 28. 6. 1989, blz. 47.   BIJLAGE STATISTISCHE INFORMATIE OP HET GEBIED VAN HET TOERISME N.B. Met het oog op de in B.1.3, C.1.1.2 en C.1.1.4 gevraagde informatie is aan het eind van deze  bijlage een indeling van de wereld in geografische gebieden opgenomen. A.  Capaciteit van collectieve logiesverstrekkende bedrijven: lokale eenheden op het nationaal  grondgebiedA.1. Jaarlijks te verstrekken gegevens>RUIMTE VOOR DE TABEL>B.  Gastenstromen in  collectieve logiesverstrekkende bedrijven: binnenlands en inkomend toerismeB.1. Jaarlijks te  verstrekken gegevens>RUIMTE VOOR DE TABEL>B.2. Maandelijks te verstrekken gegevens>RUIMTE VOOR  DE TABEL>C.  Toeristische vraag: binnenlands en uitgaand toerisme (m.u.v. dagtochten)C.1. Op  nationaal niveau te verstrekken gegevens: >RUIMTE VOOR DE TABEL>>RUIMTE VOOR DE TABEL>(.  .  .)>RUIMTE VOOR DE TABEL>INDELING VAN DE  WERELD IN GEOGRAFISCHE GEBIEDEN  (1)WERELDTOTAALTOTAAL EERTOTAAL EUROPESE UNIE (15): BELGIËDENEMARKENDUITSLANDGRIEKENLANDSPANJEFRANKRIJKIERLANDITALIËLUXEMBURGNEDERLANDOOSTENRIJKPORTUGALFINLANDZWEDENVERENIGD  KONINKRIJKTOTAAL EVA: IJSLANDNOORWEGENZWITSERLAND (en Liechtenstein)TOTAAL OVERIGE EUROPESE LANDEN (m.u.v.  EVA)waaronder: TURKIJEPOLENTSJECHISCHE REPUBLIEKSLOWAKIJEHONGARIJETOTAAL  AFRIKANOORD-AMERIKA: VERENIGDE STATENCANADATOTAAL MIDDEN- EN ZUID-AMERIKATOTAAL AZIËwaaronder: JAPANAUSTRALIË,  OCEANIË EN OVERIGE GEBIEDEN: waaronder: AUSTRALIËNIEUW-ZEELANDOVERIGE(1) Zie verder de landennomenclatuur in de  bijlage bij Verordening (EEG) nr. 208/93 van de Commissie van 1 februari 1993 (PB nr. L 25 van 2.  2. 1993, blz. 11).