CELEX: 52010PC0780
Language: pl
Date: 2010-12-20
Title: Wniosek DECYZJA RADY w sprawie stanowiska Unii Europejskiej w Radzie Stowarzyszenia w sprawie wykonania art. 98 Układu eurośródziemnomorskiego ustanawiającego stowarzyszenie między Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi z jednej strony a Algierską Republiką Ludowo-Demokratyczną z drugiej strony

|

52010PC0780

/* COM/2010/0780 końcowy - NLE 2010/0375 */  Wniosek DECYZJA RADY w sprawie stanowiska Unii Europejskiej w Radzie Stowarzyszenia w sprawie wykonania art. 98 Układu eurośródziemnomorskiego ustanawiającego stowarzyszenie między Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi z jednej strony a Algierską Republiką Ludowo-Demokratyczną z drugiej strony  

	[pic] | KOMISJA EUROPEJSKA |Bruksela, dnia 20.12.2010KOM(2010) 780 wersja ostateczna2010/0375 (NLE)WniosekDECYZJA RADYw sprawie stanowiska Unii Europejskiej w Radzie Stowarzyszenia w sprawie wykonania art. 98 Układu eurośródziemnomorskiego ustanawiającego stowarzyszenie między Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi z jednej strony a Algierską Republiką Ludowo-Demokratyczną z drugiej stronyUZASADNIENIE1. Układy o stowarzyszeniu stanowią podstawę prawną stosunków między Unią Europejską a państwami z południowej części regionu Morza Śródziemnego.2. Pogłębiająca się złożoność techniczna stosunków UE z państwami południowej części regionu Morza Śródziemnego, spowodowana wykonywaniem układów eurośródziemnomorskich, wymaga dostosowania funkcjonowania instytucji związanych z tymi układami do tych zmian. W związku z tym ustanawiane są podkomitety przy Komitetach Stowarzyszenia w ramach układów eurośródziemnomorskich w celu monitorowania realizacji priorytetów partnerstwa oraz zbliżania ustawodawstwa.3. Układ o stowarzyszeniu między UE a Algierią wszedł w życie dnia 1 września 2005 r. Utworzono sześć podkomitetów przy Komitecie Stowarzyszenia: „Przemysł, handel i usługi”, „Transport, środowisko naturalne i energia”, „Społeczeństwo informacyjne, badania naukowe, innowacje, edukacja, usługi audiowizualne i kultura”, „Rolnictwo i rybołówstwo”, „Sprawiedliwość i sprawy wewnętrzne” oraz „Współpraca celna”. Ponadto utworzona została również grupa robocza do spraw społecznych.4. Dialog polityczny, bezpieczeństwo i prawa człowieka stanowią nieodłączną i fundamentalną część ram regulujących stosunki między Unią Europejską a Algierią za pośrednictwem układu o stowarzyszeniu. Są one również ważnym elementem stosunków UE z jej partnerami śródziemnomorskimi w regionalnym kontekście partnerstwa eurośródziemnomorskiego.5. W tym kontekście oraz zgodnie z planami Rady Stowarzyszenia UE-Algieria zawartymi w decyzji nr 3/2007 dotyczącej powołania podkomitetów Komitetu Stowarzyszenia oraz grupy roboczej do spraw społecznych, Komisja proponuje formalne utworzenie nowego podkomitetu „Dialog polityczny, bezpieczeństwo i prawa człowieka”, który uzupełni istniejące już podkomitety i grupy.6. Jeśli chodzi o jego organizację, ze strony UE podkomitetowi przewodniczyć będzie przedstawiciel Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych, przy pełnym zaangażowaniu Komisji Europejskiej.7. Cel i tematy wyznaczone dla podkomitetu oraz szczegółowe zasady ich realizacji są zawarte w załączonym regulaminie wewnętrznym. Zadania i regulamin wewnętrzny podkomitetu zostały omówione z władzami Algierii.2010/0375 (NLE)WniosekDECYZJA RADYw sprawie stanowiska Unii Europejskiej w Radzie Stowarzyszenia w sprawie wykonania art. 98 Układu eurośródziemnomorskiego ustanawiającego stowarzyszenie między Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi z jednej strony a Algierską Republiką Ludowo-Demokratyczną z drugiej stronyRADA UNII EUROPEJSKIEJ,uwzględniając art. 218 ust. 9 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,uwzględniając wniosek Komisji[1],a także mając na uwadze, co następuje:(1) Układ eurośródziemnomorski ustanawiający stowarzyszenie między Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi z jednej strony a Algierską Republiką Ludowo-Demokratyczną z drugiej strony, został zawarty dnia 22 kwietnia 2002 r. i wszedł w życie dnia 1 września 2005 r.(2) Artykuł 98 powyższego układu przewiduje, iż Rada Stowarzyszenia może podejmować decyzje o powołaniu grupy roboczej lub organu niezbędnego do wykonywania układu,PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:Artykuł 1Stanowisko, które zajmie Unia Europejska w Radzie Stowarzyszenia ustanowionej przez Układ eurośródziemnomorski zawarty między Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi z jednej strony a Algierską Republiką Ludowo-Demokratyczną z drugiej strony, dotyczące wykonania art. 98 wspomnianego układu, jest zgodne z projektem decyzji Rady Stowarzyszenia załączonym do niniejszej decyzji.Artykuł 2Podkomitet składa się z przedstawicieli Unii Europejskiej i przedstawicieli rządu Algierskiej Republiki Ludowo-Demokratycznej. Podkomitetowi przewodniczą naprzemiennie obie strony. Przewodnictwo w podkomitecie w imieniu Unii Europejskiej sprawuje przedstawiciel Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych. Komisja Europejska uczestniczy w ramach swoich kompetencji. Państwa członkowskie są informowane o posiedzeniach podkomitetu oraz zapraszane do wzięcia w nich udziału.Sporządzono w Brukseli dnia … r.W imieniu RadyPrzewodniczący […]ZAŁĄCZNIKDECYZJA RADY STOWARZYSZENIA UE-ALGIERIAdotycząca utworzenia podkomitetu „Dialog polityczny, bezpieczeństwo i prawa człowieka”Rada Stowarzyszenia UE–Algieria,uwzględniając Układ eurośródziemnomorski ustanawiający stowarzyszenie między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi z jednej strony a Algierską Republiką Ludowo-Demokratyczną z drugiej strony (zwany dalej „układem o stowarzyszeniu”),a także mając na uwadze, co następuje:(1) Stosunki i współpraca UE z jej partnerami z południowej części regionu Morza Śródziemnego mogą się rozwijać przy uwzględnieniu kompetencji UE, jak również specyficznej sytuacji i potrzeb każdego kraju śródziemnomorskiego.(2) Stosunki UE z Algierią stają się coraz bardziej ożywione dzięki wprowadzaniu w życie układu o stowarzyszeniu, które wymaga systematycznego monitorowania.(3) Rada Stowarzyszenia zdecydowała[2] o utworzeniu podkomitetów Komitetu Stowarzyszenia, aby zapewnić właściwe ramy instytucjonalne dla realizacji i umocnienia współpracy.(4) Poszanowanie zasad demokratycznych, praw człowieka i podstawowych wolności nadaje kierunek polityce wewnętrznej i międzynarodowej stron i jest podstawowym elementem układu o stowarzyszeniu.(5) Dialog polityczny i utrzymanie bezpieczeństwa stanowią ważne elementy układu o stowarzyszeniu i są omawiane na forum różnych organów przewidzianych w tym układzie.(6) W ramach dialogu politycznego Algieria i UE wyznaczyły sobie ambitne cele, oparte na obustronnym przywiązaniu do wspólnych wartości obejmujących m. in. demokrację, praworządność, ochronę i propagowanie wszystkich praw człowieka, praw obywatelskich, politycznych, gospodarczych, społecznych i kulturalnych, w tym prawa do rozwoju, a także kwestii bezpieczeństwa, w tym zwalczania terroryzmu i przestępczości zorganizowanej we wszystkich formach.(7) Artykuł 98 układu o stowarzyszeniu przewiduje utworzenie grup roboczych lub organów niezbędnych do wykonywania układu,STANOWI, CO NASTĘPUJE:Artykuł 11. Niniejszym przy Komitecie Stowarzyszenia Algieria-UE (zwanym dalej „Komitetem Stowarzyszenia”) ustanawia się podkomitet „Dialog polityczny, bezpieczeństwo i prawa człowieka”. Jego regulamin wewnętrzny zawarty jest w załączniku.Podkomitet działa z upoważnienia Komitetu Stowarzyszenia, któremu przedstawia sprawozdanie po każdym swoim posiedzeniu.2. Zagadnienia objęte mandatem podkomitetu mogą być również poruszane podczas spotkań wyższego szczebla w ramach dialogu politycznego między Algierią a Unią Europejską.3. W ramach swojego mandatu Komitet Stowarzyszenia proponuje Radzie Stowarzyszenia wszelkie środki niezbędne do zapewnienia właściwego funkcjonowania podkomitetu.Artykuł 2Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej przyjęcia.Sporządzono w [...] dnia [...] r.W imieniu Rady Stowarzyszenia Algieria-UEZAŁĄCZNIKRegulamin wewnętrzny podkomitetu nr 7 „Dialog polityczny, bezpieczeństwo i prawa człowieka”1. Skład i przewodniczącyPodkomitet „Dialog polityczny, bezpieczeństwo i prawa człowieka” (zwany dalej „podkomitetem”) składa się z przedstawicieli stron układu o stowarzyszeniu. Przewodniczą mu na przemian obie strony na szczeblu wysokich urzędników.2. RolaPodkomitet działa z upoważnienia Komitetu Stowarzyszenia Algieria-UE (zwanego dalej „Komitetem Stowarzyszenia”), któremu przedstawia sprawozdanie po każdym swoim posiedzeniu. Podkomitet nie jest uprawniony do podejmowania decyzji, może jednak przedkładać Komitetowi Stowarzyszenia propozycje.3. TematyPodkomitet omawia przebieg wdrażania układu o stowarzyszeniu Algieria-UE w niżej wymienionych dziedzinach. Podkomitet stanowi główny mechanizm nadzoru na poziomie technicznym w kwestiach dotyczących praw człowieka, demokratyzacji, sprawowania władzy oraz kwestiach bezpieczeństwa związanych ze współpracą w dziedzinie walki z terroryzmem i przestępczością zorganizowaną. Podkomitet ocenia w szczególności postępy osiągnięte w zakresie zbliżenia prawodawstwa oraz jego wprowadzenia w życie i stosowania, a także analizuje współpracę w dziedzinie administracji publicznej i jej aspekty operacyjne. Ponadto podkomitet ocenia osiągnięte postępy, analizuje wszystkie problemy, jakie mogą pojawić się w wymienionych poniżej dziedzinach, oraz proponuje ewentualne działania:a) państwo prawa, dobre rządy i demokracja, zwłaszcza niezależność wymiaru sprawiedliwości, dostęp do niego oraz wsparcie reform w obszarze sprawiedliwości, wymiana doświadczeń oraz szkolenia;b) kontynuacja ratyfikacji i wprowadzenia w życie konwencji międzynarodowych w dziedzinie praw człowieka i podstawowych wolności, w tym przeanalizowanie możliwości przystąpienia do protokołów fakultatywnych i konwencji oraz wymiana opinii na temat ewentualnych zastrzeżeń do tych konwencji. Współpraca z procedurami i mechanizmami międzynarodowymi w dziedzinie praw człowieka;c) zwalczanie kary śmierci i tortur oraz wszelkich form dyskryminacji;d) prawa dziecka i prawa kobiet;e) wolność wyrażania opinii oraz rola społeczeństwa obywatelskiego i ochrona obrońców praw człowieka;f) współpraca w dziedzinie międzynarodowego wymiaru sprawiedliwości, propagowanie procesu demokratyzacji oraz dobre zarządzanie sprawami publicznymi;g) współpraca w organizacjach wielostronnych w zakresie praw człowieka;h) walka z terroryzmem i przestępczością zorganizowaną;i) porozumienie w dziedzinie polityki zagranicznej i bezpieczeństwa, zwłaszcza zapobiegania konfliktom, rozbrojenia oraz nierozprzestrzeniania broni masowego rażenia;j) porozumienie w kwestiach bezpieczeństwa regionalnego i międzynarodowego leżących we wspólnym interesie;k) wzmocnienie zdolności administracyjnych i operacyjnych odpowiednich instytucji krajowych.Lista ta nie jest wyczerpująca – inne tematy mogą zostać dodane przez Komitet Stowarzyszenia za zgodą obu stron.Na posiedzeniu podkomitetu mogą być omawiane zagadnienia z zakresu jednej, kilku lub wszystkich wymienionych powyżej dziedzin.4. SekretariatPrzedstawiciel Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych oraz przedstawiciel rządu Algierskiej Republiki Ludowo-Demokratycznej pełnią wspólnie rolę stałych sekretarzy podkomitetu i zajmują się przygotowaniem posiedzeń.Wszelkie komunikaty dotyczące podkomitetu są przekazywane sekretarzom podkomitetu.5. PosiedzeniaCzłonkowie podkomitetu spotykają się, gdy wymagają tego okoliczności, co najmniej raz w roku, naprzemiennie w Algierii i na terenie UE. Posiedzenie może zostać zwołane na podstawie wniosku jednej ze stron, który przekazywany jest przez jej odpowiedniego stałego sekretarza drugiej stronie. Po otrzymaniu wniosku o zwołanie posiedzenia podkomitetu sekretarz drugiej strony udziela odpowiedzi w terminie piętnastu dni roboczych.W szczególnie nagłych przypadkach posiedzenie podkomitetu może zostać zwołane w trybie pilnym za zgodą obu stron. Wszystkie wnioski o zwołanie posiedzenia powinny być składane na piśmie.Posiedzenia podkomitetu odbywają się w czasie i w miejscu uzgodnionym przez obie strony.O zwołaniu posiedzenia informuje każdą ze stron jej stały sekretarz, który działa w porozumieniu z przewodniczącym. Przed każdym posiedzeniem przewodniczący zostaje poinformowany o planowanym składzie delegacji każdej ze stron.Za porozumieniem obu stron podkomitet może zaprosić ekspertów celem uzyskania konkretnych informacji.6. Porządek posiedzeńWszystkie wnioski o włączenie punktów do porządku posiedzenia podkomitetu są przekazywane stałym sekretarzom podkomitetu. Wstępny porządek każdego posiedzenia jest opracowywany przez przewodniczącego, w porozumieniu z drugą stroną, najpóźniej na 10 dni przed rozpoczęciem posiedzenia.Oficjalne wnioski o włączenie punktów do tymczasowego porządku dziennego powinny być przekazane sekretarzom nie później niż na 15 dni przed rozpoczęciem posiedzenia. Dokumenty powinny być dostarczone obu stronom nie później niż na 7 dni przed rozpoczęciem posiedzenia.Porządek dnia jest przyjmowany przez podkomitet na początku każdego posiedzenia.7. ProtokółProtokoły są przygotowywane i zatwierdzane przez obu stałych sekretarzy po zakończeniu każdego posiedzenia. Kopia protokołu, zawierająca ewentualne propozycje i sugestie podkomitetu, jest przekazywana przez stałych sekretarzy podkomitetu sekretarzom oraz przewodniczącemu Komitetu Stowarzyszenia.8. JawnośćO ile nie zadecydowano inaczej, posiedzenia podkomitetu są niejawne, a wyniki prac niedostępne dla opinii publicznej.OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI DLA WNIOSKÓW, KTÓRYCH WPŁYW NA BUDŻET OGRANICZA SIĘ WYŁĄCZNIE DO DOCHODÓW1. TYTUŁ WNIOSKU:Utworzenie podkomitetu „Dialog polityczny, bezpieczeństwo i prawa człowieka” w ramach układu o stowarzyszeniu UE-Algieria.2. POZYCJE W BUDŻECIE:Rozdział i artykuł: Nie dotyczy.Kwota zapisana w budżecie na dany rok: Nie dotyczy.3. WPŁYW FINANSOWYX Wniosek nie ma wpływu finansowego( Wniosek nie ma wpływu finansowego na wydatki, lecz ma następujący wpływ finansowy na dochody:(w mln EUR do 1 miejsca po przecinku)Pozycja w budżecie | Dochody[3] | okres 12 miesięcy począwszy od dnia dd/mm/rrrr | [Rok n] |Artykuł …. | Wpływ na zasoby własne |Artykuł …. | Wpływ na zasoby własne |Sytuacja po rozpoczęciu działania |[n+1] | [n+2] | [n+3] | [n+4] | [n+5] |Artykuł …. |Artykuł …. |4. ŚRODKI ZWALCZANIA NADUŻYĆ FINANSOWYCH…5. INNE UWAGI…[1] Dz.U. C […] z […], s. […].[2] Decyzja nr 3/2007 Rady Stowarzyszenia Algieria-UE, Dz.U. L 330 z 15.12.2007, s. 31.[3] W przypadku tradycyjnych zasobów własnych (opłaty rolne, opłaty wyrównawcze od cukru, opłaty celne) należy wskazać kwoty netto, tzn. kwoty brutto po odliczeniu 25 % na poczet kosztów poboru.