CELEX: 51997PC0484
Language: nl
Date: 1997-10-01
Title: Voorstel voor een verordening (EG) van de Raad tot instelling van een definitief antidumpingrecht op de invoer van zakken van polyethyleen of van polypropyleen, van oorsprong uit India, uit Indonesië en uit Thailand en tot definitieve invordering van het ingesteld voorlopige recht

•ir,
           •(t^-b
                           COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
        •k         -k
                                                             Brussel, 1.10.1997
                                                             COM(97)484 dcf.
                                             Voorstel voor een
                                 VERORDENING (EG) VAN DE RAAD
tot instelling van een definitief anti-dumpingrecht op de invoer van zakken van polyethyleen
       of van polypropylcen, van oorsprong uit India, uit Indonesië en uit Thailand en
                      tot definitieve invordering van het ingesteld voorlopig recht
                                      (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                        Toelichting
Bij Verordening (EG) nr. 47/971 stelde de Comniissie een voorlopig antidumpingrecht in
op de invoer van onder GN-codes 6305 32 81 en 6305 33 91 vallende zakken van
polyethyleen of van polypropyleen, van oorsprong uit India, uit Indonesië en uit Thailand.
Vervolgens, werd aan belanghebbenden de gelegenheid gegeven hun standpunt schriftelijk
kenbaar te maken en om een hoorzitting te verzoeken. De ingediende commentaren
werden, voorzover toepasselijk, in aanmerking genomen. De Commissie ging door met
het verzamelen van gegevens die zij voor het opstellen van haar definitieve bevindingen
nodig achtte.
Volgend op de publicatie van de voorlopige verordening, bleek het dat het betreffende
produkt in sommige gevallen ook kon geregistreerd worden onder andere GN-codes, dan
deze vernoemd in de verordening. Daarom werd voorgesteld om deze codes bij op te
nemen in de verordening die een definitief antidumpingrecht instelt.
Wat betreft dumping werd, ten gevolge van het uitvoerige bewijs dat voorgelegd werd
door sommige producenten/exporteurs in de betreffende landen, de bepaling van de
definitieve dumpingmarges op een lager niveau vastgesteld dan diegene die voorlopig
werden vastgesteld.
Daar waar de definitieve marges voor Thailand en Indonesië niet zo veel verschilden van
de voorlopige, zie overweging (27) en (29), hebben de Indiase exporteurs elementen naar
voor gebracht die een belangrijke vermindering in hun definitieve dumpingmarge hebben
toegelaten, zie overweging (24).
Gezien voor wat betreft schade, oorzakelijkheid en het belang van de Gemeenschap geen
nieuwe argumenten die tot een verandering van de voorlopige conclusies leidden, werden
voorgelegd, werd bevestigd dat de bedrijfstak van de Gemeenschap door de invoer met
dumping aanmerkelijke schade geleden heeft, en dat het derhalve in het belang van de
Gemeenschap is om definitieve maatregelen in te stellen.
Gezien de schade marges die gevonden werden voor de exporteurs van al de betreffende
landen in alle gevallen hoger waren dan de betreffende dumpingmarges die werden
vastgesteld, wordt voorgesteld definitieve antidumpingrechten in te stellen op het niveau
van de definitieve dumpingmarges zoals hieronder beschreven :
- India :      marges van 0.0 % tot 36.0 %
- Indonesië : marges van 23.5 % tot 56.0 %
- Thailand:    marges van 13.2 % tot 60.8 %
!
  . PBnr. L 12 van 15.01.1997. blz. 8.
                                                                                           A
 ---pagebreak---                                 VERORDENING (EG) Nr.          VAN DE RAAD
                                                     van
    tot instelling van een definitief anti-dumpingrecht op de invoer van zakken van polyethyleen
            of van polypropyleen, van oorsprong uit India, uit Indonesië en uit Thailand en
                        tot definitieve invordering van het ingesteld voorlopig recht
 DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad van 22 december 1995 betreffende beschermende
maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap1
gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2331/96", inzonderheid op artikel 9,
Gezien het voorstel dat de Commissie na overleg in het kader van het Raadgevend Comité heeft
ingediend,
Overwegende hetgeen volgt:
                                      I. VOORLOPIGE MAATREGELEN
(1)   Bij Verordening (EG) nr. 45/97 (hierna de Verordening voorlopig recht genoemd) werden
     voorlopige rechten ingesteld op de invoer in de Gemeenschap van zakken van GN-codes 6305 32 81
     en 6305 33 91, van oorsprong uit India, Indonesië en Thailand. Het voorlopige anti-dumpingrecht
     werd bij Verordening (EG) 1168/97 van de Commissie verlengd met een maximale periode van
     drie maanden.
    PB nr. L 56 van 06.03.1996, blz. 1.
    PBnr. L 317 van 06.12.1996, blz. 1.
    PBnr. L 12 van 15.01.1997, blz. 8.
    PB nr. L 169 van 27.06.1997, blz. 14.
                                                                                             ^O.
 ---pagebreak---                                IL HIEROPVOLGENDE PROCEDURE
(2) Nadat de voorlopige anti-dumpingmaatregelen waren ingesteld dienden verschillende betrokken
    partijen schriftelijk hun opmerkingen in.
(3) De partijen die hiertoe een verzoek hadden ingediend werden in de gelegenheid gesteld om door de
    Commissie te worden gehoord.
(4) De Commissie ging verder met het verzamelen en verifiëren van alle informatie die zij nodig achtte
    voor haar definitieve conclusies.
(5) De partijen werden op de hoogte gesteld van de fundamentele feiten en overwegingen op basis
    waarvan instelling van definitieve anti-dumpingrechten en definitieve invordering van de bedragen
    die in de vorm van voorlopige rechten als zekerheid waren gesteld zou worden aanbevolen. Tevens
    kregen zij een termijn waarbinnen zij na deze bekendmaking protest konden aantekenen.
(6) Met de mondeling en schriftelijk ingediende opmerkingen van de betrokken partijen werd daar waar
    van toepassing, rekening gehouden in de definitieve conclusies.
                           III. PRODUCT EN SOORTGELIJK PRODUCT
(7) Een aantal exporteurs betwistte de conclusie in de verordening voorlopig recht die ertoe strekt dat
    linonzakken tot het betrokken product werden gerekend. Zij herhaalden de bij overweging (8) van
    de verordening voorlopig recht uiteengezette argumenten. Het feit dat linonzakken niet volledig
    uitwisselbaar zijn met alle andere soorten van het betrokken product vormt evenwel geen beletsel
    om deze zakken als één enkel product te beschouwen. Het is voldoende dat deze productsoorten
    dezelfde fysieke basiskenmerken en dezelfde basistoepassingen hebben. Dit is duidelijk het geval
    voor linonzakken vergeleken met andere soorten polyolefinzakken waarop het onderzoek
    betrekking heeft. De voorlopige conclusies met betrekking tot de beschrijving van het betrokken
    product worden derhalve bevestigd.
 ---pagebreak--- (8)  Het argument van deze exporteurs dat de communautaire bedrijfstak geen linonzakken vervaardigt
     is ongegrond. Het is namelijk niet noodzakelijk dat een productsoort door de communautaire
     bedrijfstak" wordt vervaardigd om te worden bestreken door een anti-dumpingprocedure.
     Desalniettemin wees het onderzoek uit dat drie van de communautaire producenten die hun
     medewerking hebben verleend tevens linonzakken vervaardigen en verkopen. De communautaire
     bedrijfstak produceert dus wel degelijk het soortgelijk product in de zin van artikel 1, lid 4, van
     Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad (hierna "de basisverordening"' genoemd).
(9)  Een importeur verzocht stortgoedverpakking van flexibel halfzwaar materiaal met een gewicht van
     120 gr/m2 of minder (zogenaamde grote zakken) uit te sluiten van de procedure. Hij voerde aan dat
     grote zakken tot begin [995 alleen konden worden vervaardigd van materiaal met een gewicht van
     120 gr/m- of meer. Ondertussen heeft de technologische vooruitgang ervoor gezorgd dat materiaal
     met ene gewicht van slechts 100 gr/m2 nu kan worden gebruikt voor de vervaardiging van grote
     zakken. De importeur in kwestie wees erop dat grote zakken met een gewicht van 120 gr/nr ol'
     minder eenvoudig geïdentificeerd kunnen worden omdat zij onder een afzonderlijke GN-code
     vallen.
(10) Op dit verzoek kon niet worden ingegaan. Ten eerste bestreek de klacht alle zakken vervaardigd
     van strippen van polyethyleen of van polypropyleen, andere dan van brei-/of haakwerk, waarvan het
     weefsel niet meer dan 120 gr/m2 weegt. Er werd geen onderscheid gemaakt tussen grote zakken en
     andere soorten zakken. Op de tweede plaats hebben grote zakken en andere soorten zakken waarop
     het onderzoek betrekking heeft dezelfde fysieke/chemische              basiskenmerken en dezelfde
     toepassingen, d.w.z. ze zijn gemaakt van dezelfde grondstof en worden gebruikt voor verpakkings-
     en vervoersdoeleinden. Hierbij dient te worden opgemerkt dat zelfs indien een specifiek soort van
     het betrokken product niet bestond of tijdens het onderzoektijd vak niet in brede kring werd
     gebruikt, de definitie van het product tevens soorten bestrijkt die naderhand werden ontwikkeld mits
     deze soorten dezelfde fysieke/chemische/technologische basiskenmerken en dezelfde toepassingen
     hebben.
 ---pagebreak--- (11) De verordening voorlopig recht vermeldde bij overweging (6) dat het betrokken product onder de
      GN-codes 6305 3281 en 6305 3391 valt. De Commissie heeft echter gemerkt dat de zakken waarop
      dit onderzoek van toepassing is kunnen worden ingedeeld onder GN-code 3923 21 00. 3923 29 10
      en 3923 29 90 terwijl ze tegelijkertijd voldoen aan de beschrijving van het betrokken product
      wanneer dit vervaardigd is van materiaal dat hetzij geweven is van een strip van meer dan 5mm
      breed, hetzij aan beide zijden is gelamineerd zodanig dat dit zichtbaar is voor het blote oog. Zakken
      die onder de beschrijving van het betrokken product vallen en worden ingedeeld onder andere GN-
      codes dan die welke in de verordening voorlopig recht werden vermeld, zouden derhalve eveneens
      onder dit onderzoek moeten vallen. De conclusies in de verordening voorlopig rechtsverordeninu
      met betrekking tot de definitie van het betrokken product en het soortgelijk product worden
      derhalve bevestigd
                                               IV. DUMPING
   1. Normale waarde
         India
(12) Drie Indiase exporterende producenten hebben bezwaar gemaakt tegen de methode die werd
      gebruikt om vast te stellen of hun verkoop plaatsvond in het kader van normale handelstransacties.
      Zij voerden aan dat - omdat de kosten van de grondstoffen tijdens het onderzoekstijdvak sterk
      waren gestegen - , de maandelijkse productiekosten, en niet de jaarlijkse kosten hadden moeten
      worden gebruikt om vast te stellen hoeveel verkoop met verlies plaatsvond. Ervan uitgaande dal
      grondstoffen het belangrijkste element vormen van de totale productiekosten van het product,
      werden voor de bedrijven die dergelijke informatie hadden verschaft de hoeveelheden die verkocht
      werden tegen prijzen die lager lagen dan de kosten per eenheid opnieuw berekend aan de hand van
      de maandelijkse productiekosten.
(13) Verschillende Indiase exporterende producenten maakten bezwaar tegen de wijze waarop artikel 2.
      lid 4, van de basisverordening door de Commissie werd toegepast. Zij verlangden dat de gewogen
      gemiddelde verkoopprijzen werden vergeleken met de gewogen gemiddelde kosten van de
      productsoorten in kwestie zonder de verkopen die met verlies gepaard ging en buiten beschouw ing
      te laten. Hoewel sommige prijzen onder de kostprijs lagen ten tijde van de verkoop, lag de
      gemiddelde verkoopprijs van het product boven de gewogen gemiddelde kosten.
 ---pagebreak---       Overeenkomstig de derde alinea van artikel 2, lid 4, van de basisverordening wordt voor de normale
      waarde gewoonlijk uitgegaan van alle verkopen, met inbegrip van die welke met verlies
      plaatsvonden indien aan twee voorwaarden is voldaan:
     - de gewogen gemiddelde productiekosten zijn lager dan de gewogen gemiddelde verkoopprijs voor
       een bepaald product en
     - de omvang van de binnenlandse verkoop met verlies bedraagt minder dan 20% van de totale
       verkoop.
      Omdat een andere aanpak in strijd zou zijn met artikel 2, lid 4, moest het verzoek van de Indiase
      exporteurs worden afgewezen.
(14) Eén Indiase exporterende producent die het product in onvoldoende hoeveelheden op de
      binnenlandse    markt    verkocht    en    die   productsoorten     uitvoerde    die   door    andere
      producenten/exporteurs in het betrokken land werden verkocht, voerde aan dat de berekening van de
      normale waarde zou moeten worden samengesteld en niet gebaseerd zou mogen worden op prijzen
      die in rekening worden gebracht door andere producenten in India.
      Overeenkomstig artikel 2, lid 1, van de basisverordening wordt voor de normale waarde gewoonlijk
      uitgegaan van de binnenlandse prijzen.        Wanneer een exporteur in het kader van normale
      handelstransacties, onvoldoende verkoopt op de binnenlandse markt, moet de normale waarde
      worden vastgesteld op basis van de verkoopprijzen van andere exporteurs voor het vergelijkbaar
      product omdat verondersteld kan worden dat het gebruik van prijzen van andere exporteurs een
      meer nauwkeurige normale waarde oplevert dan wanneer de normale waarde samengesteld wordt
      aan de hand van de productiekosten. Alleen wanneer representatieve binnenlandse verkoop van
      andere producenten ontbreekt of indien dergelijke verkoopprijzen niet geschikt zijn. zal de normale
      waarde overeenkomstig artikel 2, lid 3 van de basisverordening worden samengesteld. De exporteur
      in kwestie kon echter geen argument aanvoeren op grond waarvan het gebruik van de prijzen van
      andere exporteurs niet geschikt zou zijn.
 ---pagebreak---      b.   Indonesië
(15) Een Indonesische exporterende producent betoogde dat het gewogen gemiddelde van de normale
      waarden dat was vastgesteld voor de andere Indonesische producenten niet op hem zou moeten
      worden toegepast omdat het niet representatief was voor een bepaald soort zak. Hij stelde voor dit
      productsoort uit te sluiten van de berekening van de normale waarde of de normale waarde samen te
      stellen.. Dit verzoek kon echter op grond van dezelfde redenen als uiteengezet bij overweging ( 10)
      van de verordening voorlopig recht moet worden aanvaard.
   c.     Conclusie
(16) De overige bij overwegingen (14) tot en met (24) van de verordening voorlopig recht vermelde
      conclusies met betrekking tot de vaststelling van de normale waarde worden hierbij bevestigd.
2.   Prijs bij uitvoer
(17) Er werden geen nieuwe argumenten aangedragen met betrekking tot de vaststelling van de prijzen
      bij uitvoer. De bij overweging (20) van de verordening voorlopig recht uiteengezette conclusies
      worden derhalve bevestigd.
 ---pagebreak--- 3.  Vergelijking
    a.  India
(18) Vier Indiase exporterende producenten waren het er niet mee eens dat bankkosten werden
     meegerekend in de kredietkosten voor de aanpassing van de uitvoerprijzen. Zij betoogden dat zij
     hiermee geen rekening hielden. Bankkosten zijn in deze gevallen echter inherent gekoppeld aan de
     kredietkosten en moeten derhalve worden meegerekend voor het vaststellen van de kredietkosten.
     Op dit verzoek kan dan ook niet worden ingegaan.
(19) De meeste producenten/exporteurs voerden aan dat onvoldoende rekening was gehouden met
     terugbetaling van rechten omdat voor alle in het binnenland aangekochte grondstoffen invoerrechten
     waren betaald waarvoor terugbetaling van rechten zou moeten worden verleend wanneer het
     betrokken product werd uitgevoerd los van de vraag of de gebruikte grondstoffen van oorsprong
     waren uit de binnenlandse markt van de betrokken landen of waren ingevoerd uit derde landen.
     De producenten/exporteurs hebben evenwel geen doorslaggevend bewijsmateriaal ingediend
     waaruit zou blijken dat alle polyethyleen en polypropyleen dat werd gebruikt voor de productie van
     zakken, met inbegrip van zakken die op de binnenlandse markt werden verkocht, ingevoerde
     grondstoffen omvatten waarvoor overeenkomstig artikel 2, lid 10, onder b) van de basisverordening
     rechten waren betaald. Zoals bij overweging (24) van de verordening voorlopig recht tot instelling
     van een voorlopig anti-dumpingrecht werd uiteengezet, werd alleen terugbetaling van de rechten
     verleend wanneer kon worden aangetoond dat invoerrechten waren verschuldigd voor het
     soortgelijk product en materialen die daarvan fysiel deel uitmaken en die door de
     producenten/exporteurs in kwestie op hun binnenlandse markt werden verkocht en die bestemd
     waren voor verbruik binnen deze landen.
 ---pagebreak---     b.     Indonesië
(20) De Indonesische exporterende producenten voerden aan dat rekening zou moeten worden gehouden
       met terugbetaling van rechten omdat dit in het verleden ook geschiedde en op basis van het feit dat
       vrijstelling van rechten voor polyethyleen en polypropyleenhars dat wordt gebruikt in de productie
       van de uitgevoerde zakken tot uitdrukking zou komen in het feit dat invoerrechten zijn voldaan voor
       de hars die is verwerkt in de zakken die op de binnenlandse markt worden verkochte.
       De exporterende producenten konden geen voldoende bewijs leveren om aan te tonen dat
      polyethyleen en polypropyleenhars die waren gebruikt voor de productie van de zakken, met
       inbegrip van die welke op de binnenlandse werden verkocht, ingevoerde grondstoffen omvatten
      waarvoor overeenkomstig artikel 2, lid 10, onder b), van de basisverordening rechten waren betaald.
      Een aanpassing voor terugbetaling van rechten werd derhalve niet toegestaan.
    c.    Thailand
(21) De Thaise exporterende producenten voerden aan dat de belangrijke prijsverschillen tussen de
      grondstoffen die van oorsprong waren uit enerzijds de binnenlandse markt en gebruikt werden voor
      de verkoop op de binnenlandse markt van het product en anderzijds grondstoffen van oorsprong uit
      de exportmarkten die gebruikt werden voor uitvoer naar derde landen, een aanpassing
      rechtvaardigden overeenkomstig artikel 2, lid 10, onder k), van de basisverordening. Zij voerden
      aan dat het in Thailand gehanteerde systeem van terugbetaling van rechten een belangrijk verschil
      opleverde tussen de kosten van de grondstoffen voor het uitgevoerde product en die van het in het
      binnenland verkochte product hetgeen van invloed was op de vergelijkbaarheid tussen de
      binnenlandse verkoopprijzen en de exportprijzen.
      Er dient      op te worden       gewezen   dat de gevraagde      aanpassing    verband    houdt   met
      terugbetalingsregelingen en invoerrechten en volledig geregeld is bij artikel 2. lid 10, onder b) van
      de basisverordening. De exporterende producenten slaagden er niet in voldoende bewijsmateriaal te
      verstrekken om aan te tonen dat al het polyethyleen en polypropyleen dat voor de productie van
      zakken werd gebruikt, met inbegrip van de zakken die op de binnenlandse markt werden verkocht,
      ingevoerde grondstoffen bevatten waarvoor overeenkomstig artikel 2, lid 10, onder b). van de
      basisverordening rechten waren betaald. *
 ---pagebreak--- 4.  Dumpingmarge
    a. Algemeen
(22) Omdat geen nieuwe argumenten werden verstrekt met betrekking tot het vaststellen van de
     dumpingmarge wordt de methode die is uiteengezet in de overwegingen (25) tot en met (36) van de
     verordening voorlopig recht hierbij bevestigd.
    b. India
(23) Een Indiase exporterende producent betwiste de conclusies van overweging (27) van de verordening
     voorlopig recht waarbij werd vastgesteld dat slechts één dumpingmarge zou moeten worden
     vastgesteld voor twee verbonden bedrijven.        Aangevoerd werd dat het bedrijf een aparte
     economische eenheid vormt, met een afzonderlijke productie, administratie en marketing, en een
     verschillend product vervaardigt.
     Omdat het bedrijf de in de verordening voorlopig recht uiteengezette feiten niet betwiste, en om het
     risico van ontwijking van de anti-dumpingmaatregelen te voorkomen, werd het besluit om slechts
     een dumpingmarge voor beide Indiase producenten/exporteurs in kwestie vast te stellen
     uehandhaafd.
 ---pagebreak--- (24) De gewogen gemiddelde dumpingmarges die definitief werden vastgesteld voor de Indiase
     producenten/exporteurs die hun medewerking verleenden, uitgedrukt in percentages van de prijs
      franco grens Gemeenschap bedragen
                  Gilt Pack                              0,0%
                 Neo Sack Ltd                            0,0%
                  Buildmet Private Ltd                 15,6%
                  Kanpur Plastipack                     4,3%
                  Polyspin Export Ltd en
                  Polyspin Private Ltd                 13,8%
                 Shankar Packaging Ltd                  6,1%
(25) De definitief vastgestelde dumpingmarge voor andere Indiaanse exporteurs dan die welke hun
     medewerking hebben verleend aan dit onderzoek, uitgedrukt als een percentage van de prijs franco
     grens Gemeenschap bedraagt 36,0%.
(26) De Plastics and Linoleums Export Promotion Council in India maakt bezwaar tegen de opmerking
     bij overweging (29) van de verordening voorlopig recht dat het niveau van niet-medewerking hoog
     was. Rekening houdend met het feit dat het aantal medewerkende exporteurs ongeveer 57% van de
     totale export vertegenwoordigde volgt hieruit dat 43% van de exporteurs geen medewerking
     verleende. Dit wordt gewoonlijk als een hoog niveau van niet-medewerking beschouwd. Met dit
     verzoek kon derhalve geen rekening worden gehouden en de in overweging (29) van de verordening
     voorlopig recht uiteengezette methode wordt derhalve gehandhaafd.
 ---pagebreak---      c. Indonesië
 (27) De dumpingmarges die voorlopig werden vastgesteld voor de Indonesische producenten/exporteurs,
       onder overweging (31) tot en met (33) van de verordening voorlopig recht worden hierbij definitief
        bevestigd. De dumpingmarges die worden uitgedrukt als een percentage van de prijs franco grens
       Gemeenschap luiden dienovereenkomstig als volgt:
       (i) voor producenten/exporteurs die hun medewerking hebben verleend en deel uitmaken van de
       steekproef:
           - PT Budi Indoplast Indah                      56,0%
           - PT Hardo Soloplast                           28,4%
           - PT Kemilau Indah Permana Ltd                 31,0%
           - PT Polipias Indah Sejahtera                  38,0%
           - PTSimoplas                                   23,5%
       (ii) Voor de producenten/exporteurs die hun medewerking hebben verleend doch niet zijn
      opgenomen in de steekproef:       28,3%
      (iii) Voor andere Indonesische producenten/exporteurs dan die welke hun medewerking hebben
        verleend aan dit onderzoek:      56,0%
     d. Thailand
(28) Een Thaise exporterende producent maakte bezwaar tegen de vergelijking van de gewogen
      gemiddelde normale waarde met de exportprijs per verrichting omdat er volgens hem slechts een
      aantal verrichtingen waren die aanzienlijk verschilden van de gewogen gemiddelde verkoopprijs en
      dat deze schaarse verrichtingen betrekking hadden op prijzen die aanzienlijk hoger lager dan de
      gewogen gemiddelde exportprijs. Nader onderzoek van de berekeningen bleek dit te bevestigen en
      de gewogen gemiddelde normale waarde werd derhalve vergeleken met de gewogen gemiddelde
      exportprijs.   Deze vergelijkingsmethode werd tevens opnieuw bekeken voor de andere Thaise
      exporteurs en omdat een soortgelijke situatie is aangetroffen bij twee andere bedrijven werd
      besloten ook voor deze bedrijven de gewogen gemiddelde normale waarde te vergelijken met de
      gewogen gemiddelde exportprijs.
                                                                                                        11
 ---pagebreak---  (29) De gewogen gemiddelde dumpingmarges die definitief werden vastgesteld voor de Thaise
        producenten/exporteurs die hun medewerking hebben verleend, indien, uitgedrukt als een
       percentage van de prijs franco grens Gemeenschap als volgt:
           - Bangkok Polysack Co. Ltd                     13,2%
           - CP Poly-Industry Public Co. Ltd              43,2%
           - Laemthong Industry Co. Ltd                   60,8%
           - Pacific Polysack Co. Ltd                     47,8%
           - Thai Coating Industrial Public Co. Ltd       21,5%
           - Thai Plastic Products Co. Ltd                15,8%
       De dumpingmarge die definitief werd vastgesteld voor andere Thaise exporteurs dan die geen
       medewerking hebben verleend aan dit onderzoek, bedraagt uitgedrukt als een percentage van de
       prijs franco grens Gemeenschap 60,8%.
     c. Nieuwe exporteurs in India
(30) Drie Indiase bedrijven die het betrokken product niet naar de Europese Gemeenschap uitvoerden
       tijdens het onderzoekstijd vak verzochten om te worden behandeld als nieuwkomers. Na te hebben
       onderzocht of aan alle voorwaarden van artikel 11, lid 4, was voldaan bepaalde de Commissie dat
       de gewogen gemiddelde dumpingmarge voor de medewerking verlenende Indiaanse bedrijven, i.e.
       10,5 %, moest worden gehanteerd voor deze drie nieuwkomers.
                                                                                                    12
 ---pagebreak---                                 V. COMMUNAUTAIRE BEDRIJFSTAK
(31) De Plastics and Linoleums Export Promotion Council in India (PLEPCl) vroeg zich af welke positie
     de klagende partijen hadden omdat van de acht oorspronkelijke klagers slechts vier. plus een ander
     die zich later bij hen had gevoegd, de vragenlijst van de Commissie hadden ingevuld en vond dat de
     Commissie geen basis had voor haar conclusie inzake de representativiteit van de klagende
     bedrijfstak zoals uiteengezet in overweging (37) van de verordening voorlopig recht..
(32) Deze kritiek werd niet gestaafd met enig bewijsmateriaal waaruit zou blijken dat de conclusies van
     de Commissie in dit opzicht onjuist waren.          Zoals uiteengezet bij overweging (37) van de
     verordening voorlopig recht was tijdens het onderzoek nagegaan of de klagende producenten in de
     Gemeenschap die hun medewerking hadden verleend nog steeds het grootste gedeelte van de totale
     communautaire productie van het betrokken product in de zin van artikel 4. lid 1. van de
     basisverordening voor hun rekening namen. Dit onderzoek wees uit dat de bij overweging (4) van
     de verordening voorlopig recht opgesomde producenten die hun medewerking hadden verleend
     ongeveer 75% van de geraamde totale communautaire productie van het soortgelijk product voor
     hun rekening namen. Het feit dat de klagende bedrijfstak wordt aangeduid als de communautaire
     bedrijfstak voor deze procedure, zoals vermeld in overweging (37) van de verordening voorlopig
     recht, wordt hierbij derhalve bevestigd.
 ---pagebreak---                                               VI. SCHADE
(33) PLEPCl vroeg zich af waarom geen cijfers werden genoemd voor het aantal werknemers dat
     afhankelijk was van de productie van het betrokken product in de verordening voorlopig recht en
     vroeg opheldering over de daling in de werkgelegenheid van 16.9% zoals vermeld in overweging
     (51) van die verordening. In antwoord hierop kan eenvoudigweg worden vermeld dat het aantal
     werknemers werd vastgesteld op basis van de antwoorden van de communautaire bedrijfstak op de
     vragenlijsten.   De werkgelegenheid in de Gemeenschap voor de productie van het soortgelijk
     product daalde van 767 in 1992 tot 637 tijdens het onderzoekstijd vak, dat wil zeggen met 16.9%
(34) Omdat geen andere argumenten werden aangevoerd met betrekking tot de schade die werd geleden
     door de communautaire bedrijfstak, bevestigde de Raad de conclusies inzake schade alsmede de
     conclusie dat deze bedrijfstak aanzienlijke schade heeft geleden in de zin van artikel 3, van de
     basisverordening, zoals uiteengezet in overweging (38) tot en met (52) van de verordening
     voorlopig recht, met name gezien de negatieve trends op het gebied van de productie, de
     capaciteitsbenutting, het marktaandeel, de prijzen, de winstgevendheid, de investeringen en de
     werkgelegenheid in de gehele periode die werd bestreken door dit onderzoek.
                                  VII. OORZAKELIJK VERBAND
(35) PLEPCl voerde aan dat de Commissie een daling van 3,9% had vastgesteld van de gewogen
     gemiddelde verkoopprijs van de communautaire bedrijfstak tijdens het onderzoektijd vak maar had
     nagelaten te verklaren welke rol de daling van de prijzen van de grondstoffen voor de productie van
     het soortgelijk product had gespeeld bij deze negatieve prijsontwikkeling en betoogde dat de
     grondstofprijzen tussen 1991 tot 1993 met meer dan een derde waren gedaald. Bovendien werd
     aangevoerd dat er een verband bestaat tussen de spectaculaire daling van de grondstofprijzen in
     1993 en de verliezen van de communautaire bedrijfstak in dat jaar.
                                                                                                       14
 ---pagebreak--- (36) Tijdens het onderzoek bleek uit de beschikbare informatie niet dat de ontwikkeling van de prijzen
     van grondstoffen een belangrijke rol zou hebben gespeeld bij de trend van de verkoopprijzen op de
     communautaire markt tussen 1992 en het eerste kwartaal van 1995. oftewel het gehele
     onderzoektijdvak. Omdat PLEPCl geen overtuigend bewijsmateriaal of informatie kon verstrekken
     waaruit het tegendeel zou blijken, kan met hun argumenten verder geen rekening worden gehouden.
(37) Voorts dient erop te worden gewezen dat in tegenstelling tot de verklaring van PLEPCl een
     eventuele daling in de kosten van de grondstoffen op de een of andere wijze een positieve impact
     zou moeten hebben gehad op de winstgevendheid van de communautaire bedrijfstak met name
     wanneer men ervan uitgaat dat grondstoffen tot een derde van de totale productiekosten van het
     product van de communautaire bedrijfstak kunnen bedragen.. Uit de conclusies in overweging (49)
     van de verordening voorlopig recht blijkt echter dat dit niet het geval was.
(38) PLEPCl vroeg tevens opheldering over de conclusies van de Commissie inzake voorraden, verkoop
     en productie van de klagende producenten tussen 1994 en het onderzoektijdvak en verklaarde dat
     het inconsequent was te stellen dat de omvang van verkoop en productie van de communautaire
     bedrijfstak waren gestegen terwijl de voorraden tijdens dezelfde periode waren geslonken.
     Inderdaad kan worden bevestigd dat de voorraden tussen 1994 en het onderzoektijdvak enigszins
     daalden.    Dit kan worden verklaard uit het feit dat de verkoop van deze bedrijfstak op de
     communautaire markt over het algemeen stabiel was (-46 ton) terwijl de verkoop gericht op export
     buiten de Gemeenschap in dezelfde periode dienovereenkomstig steeg.
(39) Tot slot voerde PLEPCl aan dat niet kon worden gesteld dat de invoer in kwestie geen aanzienlijke
     schade kon hebben toegebracht aan de communautaire bedrijfstak omdat de prijzen en het
     marktaandeel van de communautaire producenten tussen 1994 en het onderzoektijdvak waren
     gestegen terwijl de importeurs die werden onderzocht een deel van de markt hadden moeten afstaan
     als gevolg van een lichte stijging van hun invoerprijs.
 ---pagebreak--- (40) Het onderzoek bestreek de periode van 1 januari 1992 tot 31 maart 1995. oftewel namelijk een
     periode van meer dan drie jaar. Een specifieke trend binnen deze periode zou derhalve moeten
     worden bezien in het licht van de algemene trend tijdens het onderzoektijdvak.           Omdat de
     conclusies van PLEPCl slechts gebaseerd zijn op een beperkte periode binnen het onderzoektijdvak.
     waar de algemene trend in de betrokken periode buiten beschouwing wordt gelaten, heeft dit
     argument slechts een beperkte waarde.
(41) Bevestigd wordt dat het marktaandeel van de communautaire bedrijfstak met 0,2% steeg en dat de
     prijzen tijdens het onderzoektijdvak vergeleken met 1994 enigszins stegen. De communautaire
     bedrijfstak heeft desalniettemin verlies aan marktaandeel gehad en de verkoopprijzen daalden
     tijdens de periode die werd bestreken voor het onderzoek naar schade, d.w.z. van 1992 tot het eind
     van het onderzoektijdvak zoals vermeld in de overwegingen (47) en (48) van de verordening
     voorlopig recht. Hoewel de invoer in kwestie een verlies aan marktaandeel had van 1,8% bij een
     prijsstijging van 2,5% in het onderzoektijdvak, vergeleken met 1994, dient erop te worden gewezen
     dat van 1992 tot het onderzoektijdvak, namelijk de gehele periode die werd onderzocht om de
     schade te kunnen beoordelen, het marktaandeel met 13,8 procentpunten of met 46% was gestegen
     en hun invoerprijs met 3,3% was gedaald. Hun argument kon derhalve niet worden aanvaard.
(42) Omdat geen nieuwe belangrijke argumenten werden ontvangen in verband met de conclusies in
     overwegingen (53) tot en met (72) van de verordening voorlopig recht wordt de voorlopige
     conclusie inzake de oorzaak van de aanzienlijke schade aan de communautaire bedrijfstak
     bevestigd.
                                                                                                      16
 ---pagebreak---                                VIII. BELANG VAN DE GEMEENSCHAP
 (43) Zoals blijkt uit overweging (73) e.v. van de verordening voorlopig recht werden de verschillende
       belangen met inbegrip van de belangen van de communautaire bedrijfstak, verwerkers en
       importeurs beoordeeld waarbij geen dwingende redenen werden gevonden tegen invoering van anti-
       dumpingmaatregelen. Veeleer werd vastgesteld dat de redelijke belangen van de Gemeenschap
       vragen om bescherming van de communautaire bedrijfstak tegen de oneerlijke handelspraktijken
       van de invoer met dumping uit India, Indonesië en Thailand.
 (44) Omdat geen nieuwe argumenten werden ontvangen in verband met de analyse inzake het belang van
      de Gemeenschap zoals deze werd uiteengezet in de verordening voorlopig recht, worden de
      voorlopige conclusies hierbij bevestigd.
                                IX. ANTI-DUMPINGMAATREGELEN
                 1. Niveau en vorm van de rechten
(45) Uitgaande van bovenstaande conclusies inzake dumping, schade, oorzakelijk verband en het belang
      van de Gemeenschap moest worden nagegaan welke vorm de anti-dumpingmaatregelen zouden
      moeten aannemen en op welk niveau ze zouden moeten worden vastgesteld om de
      handelsverstorende    gevolgen   van    schadelijke  dumping   op  te  heffen  en   doelmatige
      concurrentievoorwaarden te herstellen voor de communautaire markt.
(46) Omdat het prijspeil waarop de schadelijke gevolgen van de invoer tenietgedaan zouden worden
      hoger lag dan de dumpingmarge van alle bij het onderzoek betrokken landen, werd de
      dumpingmarge gehanteerd om de hoogte van de maatregelen te bepalen.
(47) Op basis van het voorgaande zouden definitieve rechten in de vorm van ad valorum-Kchten moeten
      worden ingesteld.
                                                                                                    17
 ---pagebreak--- (48) Overeenkomstig artikel 11, lid 4, van de basisverordening kan in deze procedure geen nieuw-
     onderzoek naar de exporteurs worden ingesteld om de individuele dumpingmarges te bepalen ten
     aanzien van Indonesië omdat in het oorspronkelijk onderzoek een steekproef was gebruikt. Om
     echter te zorgen voor een gelijke behandeling tussen nieuwe exporteurs en de bedrijven die hun
     medewerking hebben verleend aan dit onderzoek is men van oordeel dat het gewogen gemiddeld
     recht dat op laatstgenoemde bedrijven werd ingesteld ook moet worden toegepast op eventuele
     nieuwe exporteurs die anders op grond van artikel 11, lid 4, aanspraak zouden kunnen maken op een
     nieuw onderzoek.
                      X. INVORDERING VAN DE VOORLOPIGE RECHTEN
(49) Gezien de hoogte van de dumpingmarges die voor de exporterende producenten werden vastgesteld
     en in het licht van de ernstige schade die werd berokkend aan de communautaire bedrijfstak wordt
     het nodig geacht de bedragen die zijn zekergesteld door middel van de voorlopige
     antidumpingrechten voor verrichtingen met dit product definitief te innen op het niveau van de
     definitieve rechten.
                                                                                                     18
 ---pagebreak--- HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD
                                                Artikel 1
1. Op de invoer van geweven zakken voor verpakkingsdoeleinden, andere dan van brei- of haakwerk.
   vervaardigd van strippen of van artikelen van dergelijke vorm, van polyethyleen of polypropyleen
   waarvan het weefsel niet meer dan 120 gr/m2 weegt, van oorsprong uit India. Indonesië en Thailand,
   worden definitieve anti-dumpingrechten ingesteld. Het hier omschreven product valt onder de GN-
   codes 6305 32 81, 6305 33 91, ex 3923 21 00 (Taric-code : 39232100*10). ex 3923 29 10 (Taric-code :
   39232910* 10) en ex 3923 29 90 (Taric-code : 39232990*10).
2. In het kader van onderhavige verordening bedraagt het recht dat van toepassing is op de nettoprijs.
   franco grens-Gemeenschap, vóór inklaring:
      (a) 36,0% voor zakken van oorsprong uit India (aanvullende Taric-code 8900) met uitzondering van
         ingevoerde produkten die vervaardigd zijn door de volgende ondernemingen waarop de volgende
         rechten van toepassing zijn:
        India:
                                                                Recht        Aanvullende Taric-code
                                                                 (%)
         Buildmet Private LTd                                       15,6             8944
         Gilt Pack                                                  0,0              8945
         Kanpur Plastipack                                          4,3             8946
         Neo Sack Ltd                                               0,0              8947'
         Polyspin Export Ltd en                                    13,8             8948
         Polyspin Private Ltd
         Shankar Packaging Ltd                                       6,1            8949
         Aditya Bags (India) Limited                               10,5              8424
         TPI India Limited                                         10,5             8424
         Virgo Polymers (India) Limited                            10,5             8424
 ---pagebreak---  (b) 56%» voor zakken van oorsprong uit Indonesië (aanvullende Taric-code 8900) met uitzondering
     van de ingevoerde producten die vervaardigd zijn door de volgende ondernemingen waarop het
    volgende recht van toepassing is:
   Indonesië
                                                            Recht       Aanvullende Taric-code
                                                             (%)
    P.T. Adhi Karak Suryatama                                 28,3              8950
    P.T. Aster Dharma Industri                                28,3              8950
    P.T. Hardo Soloplast                                      28,4              8951
    P.T. Kemilau Indah Permana Ltd                            31,0              8952
    P.T. Peiasnal                                             28,3             8950
    P.T. Poliplas Indah Sejahtera                             38,0             8953
    P.T. Simoplas                                             23,5             8954
    P.T. Wirapetro                                            28,3             8950
(c) 60,8%o voor zakken van oorsprong uit Thailand (aanvullende Taric-code 8900) met uitzondering
    van de ingevoerde producten die vervaardigd zijn door de volgende ondernemingen waarop het
    volgende recht van toepassing is:
        Thailand
                                                                Recht  Aanvullende Taric-code
                                                                 (%)
        Bangkok Polysack                                        13,2           8955
        CP Poly-Industry Public Co Ltd                          43,2           8956
        Thai Coating Industrial Public Co Ltd                   21,5           8958
        Thai Plastic Products Co Ltd                            15,8           8959
        Pacific Polysacks Co Ltd                                47,8           8094
                                                                                              20
 ---pagebreak--- 3. Mits anders bepaald zijn de voor douanerechten van kracht zijnde bepalingen op dit recht van
   toepassing.
4. Wanneer een Indonesische partij aan de Commissie kan aantonen dat zij de in artikel 1. lid 1.
   beschreven goederen tijdens het onderzoektijdvak niet uitvoerde, , dat zij niet verbonden is met een
   exporteur of producent waarop de maatregelen die bij deze verordening worden ingesteld van
   toepassing zijn en dat zij de goederen in kwestie na het onderzoektijdvak heeft uitgevoerd of dat zij een
   onherroepelijke contractuele verplichting is aangegaan om een belangrijke hoeveelheid naar de
   Gemeenschap uit te voeren, dan kan de Raad met eenvoudige meerderheid van stemmen op voorstel
   van de Commissie, na overleg met het Raadgevend Comité, artikel 1, lid 2, onder b), wijzigen door op
   deze partij het recht toe te passen dat van toepassing is op de producenten/exporteurs die hun
   medewerking hebben verleend doch geen deel uitmaken van de steekproef, d.w.z. 28, 3%.
                                                 Artikel 2
Het in de vorm van een voorlopige anti-dumpingrecht op grond van Verordening (EG) nr. 45/97 zeker
gestelde bedrag zal definitief worden geïnd tegen het definitief ingestelde recht.
                                  i
Bedragen die zijn zekergesteld boven het definitieve percentage van het anti-dumpingrecht in verband
met de invoer van zakken worden vrijgegeven.
                                                 Artikel 3
Deze Verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het
Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.
Deze Verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.
Gedaan te Brussel,                                                                 Voor de Raad,
                                                                                                           21
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                    ISSN 0254-1513
                                                           COM(97) 484 def.
                                       DOCUMENTEN
NL                                                                     02    il
                                   Catalogusnummer : CB-C0-97-494-NL-C
                                                              ISBN 92-78-24878-9
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg
                                                                                 <:
                                                                                    <?