CELEX: 52008PC0581
Language: pl
Date: 2008-09-29
Title: Wniosek decyzja Rady dotycząca przedłużenia Umowy o współpracy naukowej i technicznej między Wspólnotą Europejską a Rządem Stanów Zjednoczonych Ameryki

Ważna informacja prawna

|

52008PC0581

Wniosek decyzja Rady dotycząca przedłużenia Umowy o współpracy naukowej i technicznej między Wspólnotą Europejską a Rządem Stanów Zjednoczonych Ameryki  /* COM/2008/0581 końcowy - CNS 2008/0184 */  

	[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |Bruksela, dnia 29.9.2008KOM(2008) 581 wersja ostateczna2008/0184 (CNS)WniosekDECYZJA RADYdotycząca przedłużenia Umowy o współpracy naukowej i technicznej między Wspólnotą Europejską a Rządem Stanów Zjednoczonych Ameryki(przedstawiony przez Komisję)UZASADNIENIE1. Umowa o współpracy naukowej i technicznej między Wspólnotą Europejską a Rządem Stanów Zjednoczonych Ameryki została podpisana w Waszyngtonie w dniu 5 grudnia 1997 r. i weszła w życie w dniu 14 października 1998 r. Artykuł 12 lit. b) Umowy stanowi: „Niniejsza Umowa jest zawarta na wstępny okres pięciu lat. Na podstawie przeglądu dokonanego przez Strony, w ostatnim roku każdego późniejszego okresu Umowa może być przedłużona, wraz z możliwymi zmianami na kolejne okresy pięciu lat za wzajemnym pisemnym porozumieniem między Stronami”.2. Decyzją Rady 2004/756/WE z dnia 4 października 2004 r.[1] umowę przedłużono na kolejny okres pięciu lat, ze skutkiem od dnia 14 października 2003 r. Umowa wygaśnie w dniu 13 października 2008 r.3. W interesie Wspólnoty leży przedłużenie Umowy w celu dalszego ułatwiania współpracy ze Stanami Zjednoczonymi Ameryki we wspólnych priorytetowych dziedzinach nauki i techniki, przynoszących obu Stronom korzyści społeczno-ekonomiczne.4. Obie Strony potwierdziły zainteresowanie przedłużeniem Umowy we wnioskach z ostatniego spotkania Wspólnej Grupy Konsultacyjnej ustanowionej w ramach Umowy (spotkanie odbyło się w Waszyngtonie w dniach 19-20 lutego 2008 r.).5. Zasadnicza treść przedłużonej Umowy będzie identyczna z zasadniczą treścią obecnie obowiązującej Umowy, poza zmianami natury technicznej w celu aktualizacji zakresu Umowy zgodnie z przepisami siódmego wspólnotowego ramowego programu badawczego (7 PR), polegającymi głównie na dodaniu do wykazu sektorów wspólnych działań badań dotyczących przestrzeni kosmicznej i bezpieczeństwa.6. W świetle powyższych rozważań Komisja zwraca się do Rady z wnioskiem o:-  zatwierdzenie, w imieniu Wspólnoty, po konsultacji z Parlamentem Europejskim, przedłużenia na kolejny okres pięciu lat Umowy o współpracy naukowej i technicznej między Wspólnotą Europejską a Rządem Stanów Zjednoczonych Ameryki;-  upoważnienie Przewodniczącego Rady do wyznaczenia osoby uprawnionej do podpisania umowy w celu wyrażenia zgody Wspólnoty na związanie umową.2008/0184 (CNS)WniosekDECYZJA RADYdotycząca przedłużenia Umowy o współpracy naukowej i technicznej między Wspólnotą Europejską a Rządem Stanów Zjednoczonych AmerykiRADA UNII EUROPEJSKIEJ,uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 170 ust. 2 w powiązaniu z art. 300 ust. 2 akapit pierwszy, zdanie pierwsze oraz art. 300 ust. 3 akapit pierwszy,uwzględniając wniosek Komisji[2],uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego[3],a także mając na uwadze, co następuje:(1) Decyzją z dnia 13 października 1998 r.[4] Rada zatwierdziła zawarcie Umowy o współpracy naukowej i technologicznej między Wspólnotą Europejską a Rządem Stanów Zjednoczonych Ameryki.(2) Artykuł 12 lit. b) Umowy stanowi: „Niniejsza Umowa jest zawarta na wstępny okres pięciu lat. Na podstawie przeglądu dokonanego przez Strony, w ostatnim roku każdego późniejszego okresu Umowa może być przedłużona, wraz z możliwymi zmianami na kolejne okresy pięciu lat za wzajemnym pisemnym porozumieniem między Stronami”.(3) Decyzją z dnia 4 października 2004 r.[5] Rada przedłużyła umowę na kolejny okres pięciu lat, ze skutkiem od dnia 14 października 2003 r.(4) Władze Stanów Zjednoczonych Ameryki poinformowały służby Komisji, że z zadowoleniem przyjmą przedłużenie wyżej wymienionej Umowy na kolejny okres pięciu lat. Dlatego szybkie przedłużenie Umowy leży w interesie obu Stron.(5) Zasadnicza treść przedłużonej Umowy będzie identyczna z zasadniczą treścią obecnie obowiązującej Umowy, która wygaśnie dnia 13 października 2008 r., poza zmianą natury technicznej polegającą głównie na dodaniu do wykazu sektorów wspólnych działań badań dotyczących przestrzeni kosmicznej i bezpieczeństwa, zgodnie z zakresem siódmego ramowego programu badawczego.(6) Przedłużenie Umowy o współpracy naukowej i technicznej między Wspólnotą Europejską a Rządem Stanów Zjednoczonych Ameryki powinno zostać zatwierdzone w imieniu Wspólnoty,STANOWI, CO NASTĘPUJE:Artykuł 1Niniejszym zatwierdza się w imieniu Wspólnoty przedłużenie Umowy o współpracy naukowej i technicznej między Wspólnotą Europejską a Rządem Stanów Zjednoczonych Ameryki na kolejny okres pięciu lat, wraz ze zmienionym art. 4 zgodnie z załącznikiem do niniejszej decyzji.Artykuł 2Przewodniczący Rady, działając w imieniu Wspólnoty, powiadamia Rząd Stanów Zjednoczonych Ameryki, że Wspólnota zakończyła procedury wewnętrzne niezbędne dla wejścia w życie przedłużonej Umowy.Artykuł 3Decyzja jest publikowana w Dzienniku Urzędowym.Sporządzono w Brukseli dnia [...] r.W imieniu RadyPrzewodniczącyZAŁĄCZNIKZmieniony tekst art. 4 Umowy o współpracy naukowej i technicznej między Wspólnotą Europejską a Rządem Stanów Zjednoczonych AmerykiArtykuł 4Obszary wspólnych działań1.  Sektory wspólnych działań to mogą obejmować :2.  środowisko naturalne (włączając badania klimatyczne),3.  biomedycynę i zdrowie (włączając badania nad AIDS, chorobami zakaźnymi i nadużywaniem narkotyków),4.  rolnictwo,5.  nauki związane z rybołóswtwem,6.  badania inżynieryjne,7.  energię nienuklearną,8.  zasoby naturalne,9.  nauki materiałowe ( w tym nanotechnologia ) i metrologię,10.  technologie informacyjne i komunikacyjne,11.  telematykę,12.  biotechnologię,13.  naukę i technologię morską,14.  badania dotyczące nauk społecznych,15.  transport,16.  badania nad bezpieczeństwem17.  badania przestrzeni kosmicznej18.  politykę związaną z nauką i techniką, zarządzaniem, szkoleniem i mobilnością naukowców.19.  Strony mogą dokonać zmian w wykazie na zalecenie Wspólnej Grupy Konsultacyjnej, o której mowa w art. 6, zgodnie z procedurami obowiązującymi każdą ze Stron.20.  Strony mogą prowadzić wspólne działania ze stronami trzecimi.1. OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI TYTUŁ WNIOSKU:Wniosek w sprawie decyzji Rady dotyczącej przedłużenia Umowy o współpracy naukowej i technicznej między Wspólnotą Europejską a Rządem Stanów Zjednoczonych Ameryki.2. STRUKTURA ABM/ABBDziedzina/dziedziny polityki, których dotyczy wniosek i powiązane działanie/działania:Strategia i koordynacja polityki, w szczególności dla Dyrekcji Generalnych RTD, JRC, ENTR, INFSO i TREN.3. POZYCJE W BUDŻECIE3.1. Pozycje w budżecie (pozycje operacyjne i powiązane pozycje pomocy technicznej i administracyjnej (dawniej pozycje B.A)), wraz z treścią:Koszty związane z realizacją umowy (warsztaty, seminaria, spotkania itp.) zostaną uwzględnione w pozycjach w budżecie dla programów szczegółowych programu ramowego Wspólnoty Europejskiej (xx.01.05.03).3.2. Czas trwania działania i wpływu finansowego:Okres pięciu lat, odnawiany za obopólną zgodą Stron, jak określono w art. 12 umowy.3.3. Informacje budżetowe:Pozycja w budżecie | Rodzaj wydatków | Nowe | Wkład EFTA | Wkład krajów ubiegających się o członkostwo | Dział w perspektywie finansowej |08.01.05.03 | Nieobowiązkowe | Niezróżnicowane[6] | NIE | TAK | TAK | Nr 1a |4. ZESTAWIENIE ZASOBÓW4.1. Zasoby finansowe4.1.1. 4.1.1 Zestawienie środków na zobowiązania (CA) i środków na płatności (PA)mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)Rodzaj wydatków | Sekcja nr | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | Razem |Wydatki operacyjne[7] |Środki na zobowiązania (CA) | 8.1 | a |Środki na płatności (PA) | b |Wydatki administracyjne w ramach kwoty referencyjnej[8] |Pomoc techniczna i administracyjna (NDA) | 8.2.4 | c | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,550 |KWOTA REFERENCYJNA OGÓŁEM |Środki na zobowiązania | a+c |Środki na płatności | b+c |Wydatki administracyjne nieuwzględnione w kwocie referencyjnej[9] |Wydatki na zasoby ludzkie i powiązane wydatki (NDA) | 8.2.5 | d |Wydatki administracyjne, inne niż koszty zasobów ludzkich i powiązane koszty, nieuwzględnione w kwocie referencyjnej (NDA) | 8.2.6 | e |Indykatywne koszty finansowe interwencji ogółemOGÓŁEM CA w tym koszty zasobów ludzkich | a+c+d+e |OGÓŁEM PA w tym koszty zasobów ludzkich | b+c+d+e |Szczegółowe informacje dotyczące współfinansowaniaJeżeli wniosek przewiduje współfinansowanie przez państwa członkowskie lub inne organy (należy określić które), w poniższej tabeli należy przedstawić szacowany poziom współfinansowania (można dodać kolejne rubryki, jeżeli współfinansowanie mają zapewniać różne organy):mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)Organ współfinansujący | Rok | N+1 | N+2 | N+3 | N+4 | N+5 i kolejne | Razem |…………………… | f |OGÓŁEM CA w tym współfinansowanie | a+c+d+e+f |4.1.2. 4.1.2 Zgodność z programowaniem finansowymx Wniosek jest zgodny z istniejącym programowaniem finansowym.( Wniosek wymaga przeprogramowania odpowiedniego działu w perspektywie finansowej.( Wniosek może wymagać zastosowania postanowień porozumienia międzyinstytucjonalnego[10] (tzn. instrumentu elastyczności lub zmiany perspektywy finansowej).4.1.3. 4.1.3 Wpływ finansowy na dochodyx Wniosek nie ma wpływu finansowego na dochody.( Wniosek ma następujący wpływ finansowy na dochody:mln EUR (do 1 miejsca po przecinku)Przed rozpoczęciem działania [rok n-1] | Sytuacja po rozpoczęciu działania |Zasoby ludzkie ogółem |5. OPIS I CELE5.1. Potrzeba, która ma zostać zaspokojona w perspektywie krótko- lub długoterminowejNiniejsza decyzja umożliwi obu Stronom kontynuację, udoskonalenie oraz zacieśnienie współpracy w obszarach nauki i technologii będących przedmiotem wspólnych zainteresowań.5.2. Wartość dodana z tytułu zaangażowania Wspólnoty i spójność wniosku z innymi instrumentami finansowymi oraz możliwa synergia.Niniejsza umowa opiera się na zasadach wzajemnych korzyści, możliwości podejmowania wspólnych działań, np. w zakresie wspólnych lub skoordynowanych zaproszeń do składania wspólnych wniosków projektowych, dostępu do programów i działań drugiej Strony istotnych dla celów realizacji umowy oraz skutecznej ochrony własności intelektualnej, a także sprawiedliwego podziału praw własności intelektualnej. Wniosek przewiduje także podróże służbowe ekspertów i urzędników UE, a także warsztaty, seminaria i spotkania, które będą organizowane na obszarze Wspólnoty Europejskiej i w Stanach Zjednoczonych. Wspólne działania podejmowane w dziedzinie nauki i techniki na podstawie niniejszej Umowy uzupełniają się wzajemnie oraz wspierają inne działania Wspólnoty względem Stanów Zjednoczonych.5.3. Cele, spodziewane wyniki oraz wskaźniki związane z wnioskiem w kontekście ABM (zarządzania kosztami działań).Niniejsza decyzja powinna umożliwić zarówno Stanom Zjednoczonym, jak i Wspólnocie Europejskiej czerpanie obopólnych korzyści z postępu naukowo-technicznego osiągniętego dzięki szczegółowym programom badawczym. Pozwoli ona na wymianę szczegółowej wiedzy oraz przekazanie specjalistycznej wiedzy z korzyścią dla społeczności naukowców, przemysłu i obywateli.5.4. Metoda realizacji (indykatywna)Zarządzanie scentralizowanex Bezpośrednio przez KomisjęPośrednio przez:agencje wykonawczeٱustanowione przez Wspólnotę organy określone w art. 185 rozporządzenia finansowegoٱkrajowe organy sektora publicznego/organy pełniące misję służby publicznejٱ Zarządzanie dzielone lub zdecentralizowaneٱ z państwami członkowskimiٱ z krajami trzecimiZarządzanie wspólne z organizacjami międzynarodowymi (należy wyszczególnić)Uwagi:6. MONITOROWANIE I OCENA6.1. System monitorowaniaDepartamenty Komisji będą regularnie oceniać wszystkie działania przeprowadzane w ramach umowy o współpracy. Działania te będą również przedmiotem regularnej wspólnej oceny dokonywanej przez Wspólnotę i Stany Zjednoczone. Ocena obejmuje:a) wskaźniki realizacji-  liczbę podróży służbowych i spotkań;-  liczbę różnych dziedzin objętych współpracą.b) zbieranie informacji:w oparciu o informacje pochodzące z programów szczegółowych programu ramowego oraz informacje dostarczone przez Stany Zjednoczone Wspólnej Grupie Konsultacyjnej przewidzianej w Umowie.c) Komisja oceni działania w ramach uczestnictwa przed upływem pięcioletniego okresu obowiązywania Umowy.6.2. Ocena6.2.1. Ocena ex anteKomisja dokona oceny działań objętych umową o współpracy przed upływem pięcioletniego okresu jej obowiązywania.6.2.2. Działania podjęte w wyniku oceny pośredniej/ex post (wnioski wyciągnięte z podobnych doświadczeń w przeszłości)W przypadku Wspólnoty pozytywna decyzja o przedłużeniu Umowy wynika z korzystnej oceny Dyrekcji Generalnych RTD, INFSO i JRC dotyczącej korzyści odniesionych przez europejskich uczestników w wyniku wspólnych działań z parterami amerykańskimi, co widać w szczególności na podstawie regularnych spotkań grupy roboczej i Wspólnej Grupy Konsultacyjnej.6.2.3. Warunki i częstotliwość przyszłych ocen.Strony Umowy dokonują oceny jej realizacji co roku podczas spotkań Wspólnej Grupy Konsultacyjnej, o której mowa w art. 6 Umowy. Przedłużenie Umowy podlega ocenie obu Stron.7. ŚRODKI ZWALCZANIA NADUżYć FINANSOWYCHJeśli realizacja programu ramowego wymaga zatrudnienia zewnętrznych wykonawców lub zakłada konieczność udzielenia wsparcia finansowego stronom trzecim, Komisja przeprowadzi w razie potrzeby audyty finansowe, w szczególności jeśli będzie miała powody wątpić w realistyczny charakter prac wykonanych lub opisanych w sprawozdaniach z działalności.Audyty finansowe Wspólnoty będą przeprowadzane przez jej personel lub ekspertów księgowych zatwierdzonych zgodnie z przepisami strony poddanej audytowi. Wspólnota dokonuje swobodnego wyboru ekspertów, nie dopuszczając do ewentualnych konfliktów interesów zgłaszanych Wspólnocie przez stronę poddawaną audytowi.Ponadto podczas realizacji działań badawczych Komisja zapewni ochronę interesów finansowych Wspólnot Europejskich poprzez skuteczne kontrole oraz podjęcie odpowiednich działań i nałożenie proporcjonalnych i prewencyjnych sankcji w przypadku wykrycia nieprawidłowości.W tym celu we wszystkich umowach związanych z realizacją programu ramowego określone zostaną przepisy dotyczące kontroli, środków i sankcji, zawierające odesłanie do rozporządzeń nr 2988/95, 2185/96, 1073/99 i 1074/99.W umowach należy w szczególności uwzględnić następujące punkty:-  wprowadzenie szczególnych klauzul umownych w celu ochrony interesów finansowych Wspólnot Europejskich poprzez przeprowadzanie kontroli wykonanej pracy;-  dokonywanie kontroli administracyjnych w ramach środków zwalczania nadużyć finansowych zgodnie z rozporządzeniami nr 2185/96, 1073/1999 i 1074/1999;-  stosowanie kar administracyjnych w przypadku wszelkich nieprawidłowości, czy to zamierzonych czy też wynikających z zaniedbania, w realizacji umów, w tym także umieszczanie na czarnej liście, zgodnie z rozporządzeniem ramowym nr 2988/95;-  wskazanie na fakt, że ewentualne nakazy odzyskania środków w przypadku nieprawidłowości i nadużyć będą podlegały wykonaniu zgodnie z art. 256 Traktatu WE.Dodatkowo, jako środek rutynowy, odpowiedzialny personel DG ds. Badań Naukowych przeprowadzi wewnętrzny audyt oraz program kontroli w zakresie aspektów naukowych i budżetowych; audyt wewnętrzny będzie prowadzić dział ds. audytu wewnętrznego DG ds. Badań Naukowych; natomiast kontrole na miejscu będą przeprowadzanie przez Europejski Trybunał Obrachunkowy.8. SZCZEGÓŁOWE INFORMACJE DOTYCZĄCE ZASOBÓW8.1. Cele wniosku z uwzględnieniem ich kosztu finansowegoŚrodki na zobowiązania w mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 |Urzędnicy lub pracownicy zatrudnieni na czas określony[13] (XX 01 01) | A*/AD | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |B*, C*/AST |Pracownicy finansowani[14] w ramach art. XX 01 02 |Inni pracownicy[15] finansowani w ramach art. XX 01 04/05 |RAZEM | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |8.2.2. Opis zadań związanych z działaniemZarządzanie Umową będzie wiązało się z podróżami służbowymi i uczestnictwem w spotkaniach ekspertów i urzędników z UE i Stanów Zjednoczonych.8.2.3. Źródła zasobów ludzkich (stosunek pracy)x Stanowiska obecnie przypisane do zarządzania programem, które zostaną utrzymane lub przekształcone.( Stanowiska wstępnie przyznane w ramach rocznej strategii politycznej/wstępnego projektu budżetu (APS/PDB) na rok n( Stanowiska, o które zostanie złożony wniosek w ramach następnej procedury APS/PDB( Przesunięcia w ramach zasobów danej jednostki organizacyjnej (przesunięcia wewnętrzne)( Stanowiska, których obsadzenie będzie konieczne w roku n, nieprzewidziane w APS/PDB na dany rok8.2.4. Inne wydatki administracyjne uwzględnione w kwocie referencyjnej (XX 01 04/05 – wydatki na administrację i zarządzanie)mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)Pozycja w budżecie (numer i treść) | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | RAZEM |Inna pomoc techniczna i administracyjna | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,550 |wewnętrzna |zewnętrzna |Pomoc techniczna i administracyjna ogółem |0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,550 |Organizacja warsztatów, konferencji i seminariów w celu promowania wymiany informacji oraz zwiększenia efektywności współpracy naukowej między Stanami Zjednoczonymi a WE.Koszt finansowy zasobów ludzkich i powiązane koszty nieuwzględnione w kwocie referencyjnejmln EUR (do 3 miejsc po przecinku)Rodzaj zasobów ludzkich | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | Razem |Urzędnicy i pracownicy zatrudnieni na czas określony (XX 01 01) |Pracownicy finansowani w ramach artykułu XX 01 02 (personel pomocniczy, oddelegowani eksperci krajowi (END), personel kontraktowy itp.) (należy określić pozycję w budżecie) |Koszt zasobów ludzkich i koszty powiązane (nieuwzględnione w kwocie referencyjnej) ogółem |Kalkulacja – Urzędnicy i pracownicy zatrudnieni na czas określonyKwota podana w oparciu o roczne koszty zatrudnienia urzędnika (z uwzględnieniem wszystkich kategorii), tj.:Kalkulacja – Pracownicy finansowani w ramach art. XX 01 02Inne wydatki administracyjne nieuwzględnione w kwocie referencyjnej mln EUR (do 3 miejsc po przecinku) |2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | - | RAZEM |XX 01 02 11 01 – podróże służbowe |XX 01 02 11 02 – spotkania i konferencje |XX 01 02 11 03 – komitety[17] |XX 01 02 11 04 – badania i konsultacje |XX 01 02 11 05 – systemy informatyczne |Ogółem inne wydatki na zarządzanie (XX 01 02 11) |3 Inne wydatki o charakterze administracyjnym (należy wskazać jakie, odnosząc się do pozycji w budżecie) |Ogółem wydatki administracyjne inne niż wydatki na zasoby ludzkie i powiązane koszty (nieuwzględnione w kwocie referencyjnej) |Kalkulacja – Inne wydatki administracyjne nieuwzględnione w kwocie referencyjnej [1] Dz.U. L 335 z 11.11.2004, s. 5[2] Dz.U. C s.[3] Dz.U. C s.[4] Dz.U. L 284 z 22.10.1998, s. 35[5] Dz.U. L 335 z 11.11.2004, s. 5[6] Środki niezróżnicowane zwane dalej NDA[7] Wydatki niewchodzące w zakres rozdziału xx 01 w tytule xx.[8] Wydatki w ramach art. xx 01 04 w tytule xx.[9] Wydatki w ramach rozdziału xx 01 z wyłączeniem artykułu xx 01 04 lub xx 01 05.[10] Zob. pkt 19 i 24 porozumienia międzyinstytucjonalnego.[11] W razie potrzeby, tzn. gdy czas trwania działania przekracza 6 lat, należy wprowadzić dodatkowe kolumny.[12] Zgodnie z opisem w pkt 5.3[13] Koszty te NIE są uwzględnione w kwocie referencyjnej.[14] Koszty te NIE są uwzględnione w kwocie referencyjnej.[15] Koszty te są uwzględnione w kwocie referencyjnej.[16] Należy odnieść się do oceny skutków finansowych regulacji dla danej agencji wykonawczej/danych agencji wykonawczych.[17] Należy określić rodzaj komitetu i grupę, do której należy.