CELEX: 52014PC0626
Language: sl
Date: 2014-10-13
Title: Predlog IZVEDBENI SKLEP SVETA o dovoljenju Republiki Latviji, da uporabi ukrep odstopanja od člena 287 Direktive 2006/112/ES o skupnem sistemu davka na dodano vrednost

|
			
		
		
		52014PC0626
		
			Predlog IZVEDBENI SKLEP SVETA o dovoljenju Republiki Latviji, da uporabi ukrep odstopanja od člena 287 Direktive 2006/112/ES o skupnem sistemu davka na dodano vrednost /* COM/2014/0626 final - 2014/0290 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
1.           OZADJE PREDLOGA
V skladu s členom 395(1) Direktive 2006/112/ES
z dne 28. novembra 2006 o skupnem sistemu davka na dodano vrednost (v
nadaljnjem besedilu: direktiva o DDV) lahko Svet soglasno na predlog Komisije
kateri koli državi članici dovoli uporabo posebnih ukrepov odstopanja od
določb navedene direktive zaradi poenostavitve postopka pobiranja DDV ali
za preprečitev nekaterih vrst davčne utaje ali izogibanja
plačilu davkov.
V dopisu, ki ga je Komisija evidentirala 1. julija 2014,
je Latvija zaprosila za dovoljenje, da oprosti davčne zavezance, katerih
letni promet ne presega 50 000 EUR. V skladu s členom 395(2)
direktive o DDV je Komisija z dopisom z dne 7. avgusta 2014 obvestila
druge države članice o prošnji Latvije. Komisija je z dopisom z dne 11.
avgusta 2014 uradno obvestila Latvijo, da ima vse informacije, potrebne za
presojo zahtevka.
Splošno ozadje
V skladu s poglavjem 1 naslova XII direktive o
DDV lahko države članice uporabijo posebne sheme za mala podjetja, vključno
z možnostjo oprostitve davčnih zavezancev, katerih letni promet ne presega
določenega zneska. Ta oprostitev pomeni, da davčnemu zavezancu ni
treba obračunavati DDV na dobavljeno blago, posledično pa ne more
odbiti vstopnega DDV.
Latviji je bilo enako izvzetje prvič
odobreno z Izvedbenim sklepom Sveta 2010/584/EU[1],
ki je prenehal veljati 31. decembra 2013. Ukrep je odstopal od naslova XII
direktive o DDV le, če je bil prag letnega prometa davčnega zavezanca
v posebni ureditvi višji od trenutno dovoljenega v Latviji v skladu s
členom 287(10) direktive o DDV, ki znaša 17 200 EUR.
Na podlagi teh izkušenj je Latvija zdaj
ponovno zaprosila za dovoljenje za uporabo tega ukrepa, ki je za davčne
zavezance v vsakem primeru neobvezen.
Glede na informacije, ki jih je predložila
Latvija, se zdi, da je učinek ukrepa na davčne prihodke, zbrane na
ravni končne potrošnje, zanemarljiv. 
Zato se predlaga odobritev odstopanja za
omejeno obdobje do 31. decembra 2017. 
Veljavne določbe na področju, na
katero se nanaša predlog
Podobna odstopanja so bila odobrena drugim
državam članicam.
Usklajenost z drugimi politikami in cilji
Unije
Ukrep je v skladu s cilji Unije za mala
podjetja, kakor so opredeljeni v Sporočilu Komisije „Najprej pomisli na
male“ – „Akt za mala podjetja“ za Evropo (COM(2008) 394 z dne 25. junija
2008).
2.           REZULTATI POSVETOVANJ Z
ZAINTERESIRANIMI STRANMI IN OCEN UČINKA
Posvetovanje z zainteresiranimi stranmi
Ni relevantno.
Zbiranje in uporaba strokovnih mnenj
Zunanje strokovno mnenje ni bilo potrebno.
Ocena učinka
Cilj Sklepa je zagotoviti ukrep poenostavitve,
ki ukinja številne obveznosti v zvezi z DDV za podjetja, katerih letni promet
ne dosega določenega praga.
Zaradi majhnega obsega odstopanja in
časovno omejene uporabe bo učinek v vsakem primeru omejen.
3.           PRAVNI ELEMENTI PREDLOGA
Povzetek predlaganih ukrepov
Dovoljenje Latviji, da uporabi ukrep o
odstopanju od direktive o DDV, kar zadeva uporabo ukrepa poenostavitve za
podjetja z letnim prometom, ki ne presega 50 000 EUR.
Pravna podlaga
Člen 395 direktive o DDV.
Načelo subsidiarnosti
Glede na določbo direktive o DDV, na
kateri temelji predlog, je ta v izključni pristojnosti Unije. Načelo
subsidiarnosti se zato ne uporablja.
Načelo sorazmernosti
Predlog je skladen z načelom
sorazmernosti iz naslednjih razlogov:
ta sklep se nanaša na dovoljenje, odobreno
državi članici na njeno zahtevo, in ne pomeni nobene obveznosti.
Zaradi omejenega obsega odstopanja je posebni
ukrep sorazmeren z želenim ciljem.
Izbira instrumentov
Predlagani instrument: izvedbeni sklep Sveta.
Druga sredstva ne bi bila ustrezna iz
naslednjih razlogov:
v skladu s členom 395 direktive o DDV
lahko samo Svet na predlog Komisije soglasno dovoli odstopanje od skupnih
predpisov o DDV. Izvedbeni sklep Sveta je edini ustrezni instrument, saj se
lahko naslovi na posamezno državo članico.
4.           PRORAČUNSKE POSLEDICE 
Predlog ne bo imel učinka na
proračun Unije, ker bo Latvija izvedla izračun nadomestila v skladu s
členom 6 Uredbe Sveta (EGS, Euratom) št. 1553/89. 
5.           NEOBVEZNI ELEMENTI 
Predlog je časovno omejen.
2014/0290 (NLE)
Predlog
IZVEDBENI SKLEP SVETA
o dovoljenju Republiki Latviji, da uporabi
ukrep odstopanja od člena 287 Direktive 2006/112/ES o skupnem
sistemu davka na dodano vrednost
SVET EVROPSKE UNIJE JE –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske
unije, 
ob upoštevanju Direktive Sveta 2006/112/ES z
dne 28. novembra 2006 o skupnem sistemu davka na dodano vrednost[2] (direktiva o DDV),
zlasti člena 395(1) Direktive,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)       V pismu, ki ga je Komisija
evidentirala 1. julija 2014, je Republika Latvija zaprosila za
dovoljenje, da uporabi ukrep odstopanja od člena 287(10) direktive o DDV,
da bi lahko posamezne davčne zavezance, katerih letni promet ne presega 50 000 EUR,
oprostila obveznosti v zvezi z DDV. Na podlagi tega ukrepa bi bili ti
davčni zavezanci oproščeni nekaterih ali vseh obveznosti v zvezi z
davkom na dodano vrednost (DDV) iz poglavij 2 do 6 naslova XI direktive o DDV.
Tak ukrep je bil Republiki Latviji že odobren z Izvedbenim sklepom Sveta 2010/584/EU[3], ki je prenehal veljati
31. decembra 2013.
(2)       Komisija je z dopisom z dne 7.
avgusta 2014 o zahtevku Latvije obvestila druge države članice. Komisija
je z dopisom z dne 11. avgusta 2014 uradno obvestila Latvijo, da ima vse informacije,
potrebne za presojo zahtevka.
(3)       V naslovu XII direktive o DDV
je državam članicam že na razpolago posebna ureditev za mala podjetja.
Ukrep odstopa od naslova XII direktive o DDV samo, če je prag letnega
prometa davčnega zavezanca v posebni ureditvi višji od dovoljenega v
Latviji v skladu s členom 287(10) direktive DDV, ki znaša 17 200 EUR.
(4)       Višji prag v posebni ureditvi
je ukrep poenostavitve, saj lahko znatno zmanjša obveznosti v zvezi z DDV za
najmanjša podjetja, obenem pa posebna ureditev za davčne zavezance ni
obvezna in podjetjem omogoča, da se lahko odločijo za splošno
ureditev glede DDV.
(5)       Na podlagi informacij, ki jih
je predložila Latvija, bo odstopanje imelo le zanemarljiv učinek na skupni
znesek davčnih prihodkov, zbranih na ravni končne potrošnje.
(6)       Odstopanje ne vpliva na
lastna sredstva Unije, pridobljena od davka na dodano vrednost –
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP: 
Člen 1
Z odstopanjem od člena 287(10) Direktive 2006/112/ES
se Republiki Latviji dovoli oprostitev DDV za davčne zavezance, katerih
letni promet ne presega 50 000 EUR. 
Člen 2
Ta sklep se uporablja do 31. decembra 2017.
Člen 3
Ta sklep je naslovljen na Republiko Latvijo.
V Bruslju,
                                                                       Za
Svet
                                                                       Predsednik
[1]               UL L 256, 30.9.2010, str. 29.
[2]               UL L 347, 11.12.2006, str. 1.
[3]               UL L 256, 30.9.2010, str. 29.