CELEX: 51988PC0095
Language: es
Date: 1988-03-10
Title: PROPUESTA DE DIRECTIVA DEL CONSEJO POR LA QUE SE MODIFICAN: LA DIRECTIVA 74/561/CEE RELATIVA AL ACCESO A LA PROFESION DE TRANSPORTISTA DE MERCANCIAS POR CARRETERA EN EL SECTOR DE LOS TRANSPORTES NACIONALES E INTERNACIONALES; LA DIRECTIVA 74/562/CEE RELATIVA AL ACCESO A LA PROFESION DE TRANSPORTISTA DE VIAJEROS POR CARRETERA EN EL SECTOR DE LOS TRANSPORTES NACIONALES E INTERNACIONALES; LA DIRECTIVA 77/796/CEE RELATIVA AL RECONOCIMIENTO RECIPROCO DE LOS DIPLOMAS, CERTIFICADOS Y OTROS TITULOS DE TRANSPORTISTA DE MERCANCIAS Y DE TRANSPORTISTA DE VIAJEROS POR CARRETERA, EN LA QUE SE INCLUYEN MEDIDAS DESTINADAS A FAVORECER EL EJERCICIO EFECTIVO DE LA LIBERTAD DE ESTABLECIMIENTO DE ESTOS TRANSPORTISTAS

16. 4. 88                               Diario Oficial de las Comunidades Europeas                               , N° C 102/5
              Propuesta de Directiva del Consejo por la que se modifican
              — la Directiva 74/561/CEE relativa al acceso a la profesión de transportista de mercancías por
                  carretera en el sector de los transportes nacionales e internacionales;
              — la Directiva 74/562/CEE relativa al acceso a la profesión de transportista de viajeros por
                  carretera en el sector de los transportes nacionales e internacionales;
              — la Directiva 77/796/CEE relativa al reconocimiento recíproco de los diplomas, certificados y
                  otros títulos de transportista de mercancías y de transportista de viajeros por carretera, en la
                  que se incluyen medidas destinadas a favorecer el ejercicio efectivo de la libertad de estable-
                  cimiento de estos transportistas
                                                        COM(88) 95 final
                                     (Presentada por la Comisión el 11 de marzo de 1988)
                                                          (88/C 102/06)
 EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                           dinar, e incluso armonizar en la medida de lo posible y a
                                                                   través de normas comunes, los elementos esenciales del
                                                                   acceso a la profesión y de la concesión de la autoriza-
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó-               ción para ejercerla;
mica Europea, y, en especial, el artículo 75,
                                                                   Considerando que esta armonización es, asimismo, im-
Vista la propuesta de la Comisión,                                 portante para igualar las condiciones de competencia en-
                                                                   tre los transportistas de mercancías y de viajeros por ca-
                                                                   rretera establecidos en los distintos Estados miembros;
Visto el dictamen del Parlamento Europeo,
                                                                   Considerando que, vistas las demás normas comunitarias
Visto el dictamen del Comité Económico y Social,                   relativas a los transportes de mercancías por carretera,
                                                                   conviene aplicar las disposiciones sobre el acceso a la
                                                                   profesión de transportista de mercancías a los transpor-
Considerando que las normas comunes establecidas por               tistas que utilizan vehículos cuyo peso máxima autori-
las Directivas 74/561/CEE y 74/562/CEE tienden ex-                 zado excede 3,5 toneladas;
presamente, por una parte, a contribuir al saneamiento
del mercado de transportes y a mejorar las prestaciones
                                                                   Considerando que, en lo que concierne a la honorabili-
de los transportistas y, por otra parte, a facilitar el ejerci-
                                                                   dad, resulta necesario, para sanear de modo eficaz el
cio efectivo del derecho de establecimiento;
                                                                   mercado, subordinar uniformemente el acceso a estas
                                                                   dos profesiones y a su ejercicio, además de las condicio-
Considerando que dichas Directivas fijan tres condicio-            nes generales de buena conducta y moralidad exigidas a
nes para el acceso a la profesión de transportista por ca-         cualquier profesión comercial, a las exigencias específicas
rretera, a saber, la honorabilidad, la capacidad financiera        del sector de los transportes;
y la capacidad profesional; que, aunque establecen cier-
tas normas respecto a la capacidad profesional, no defi-           Considerando, en cuanto a la capacidad financiera, que,
nen el contenido de las dos primeras condiciones, corres-          para garantizar que el transportista esté en condiciones
pondiendo a los Estados miembros fijar las medidas                 de cumplir con las obligaciones de su profesión, así como
apropriadas a escala nacional; que preconizan sin em-              la igualdad de trato de las empresas de los distintos Esta-
bargo una «posterior coordinación» en la materia;                  dos miembros, es importante fijar un nivel mínimo de
                                                                   garantías financieras del que debe disponer permanente-
                                                                   mente el transportista para estar autorizado a ejercer su
Considerando que el Consejo adoptó el 30 de junio de               profesión;
1986 una serie de conclusiones en el sentido de que la
organización definitiva del mercado libre para los trans-
portes de mercancías por carretera entre los Estados               Considerando que, en materia de capacidad profesional
miembros debería incluir, entre otros elementos, un sis-           y dada la experiencia derivada de las medidas nacionales
tema de licencias comunitarias expedidas en función de             de ejecución de las Directivas 74/561/CEE y
criterios exclusivamente cualitativos;                             74/562/CEE, parece indicado puntualizar algunos extre-
                                                                   mos de las correspondientes disposiciones de las mencio-
                                                                   nadas directivas y completar la lista de los conocimientos
Considerando que, con vistas a la realización de la libre          exigidos a los transportistas con algunos otros temas, es-
prestación de servicios de transporte, que incluye la ad-          pecialmente con las medidas relativas a la protección del
misión de transportistas no residentes en ios transportes          medio ambiente en el caso de los transportistas de mer-
nacionales de los Estados miembros, es importante coor-            cancías y de viajeros y por las medidas relativas al trans-
 ---pagebreak--- l^óet02BD                                                 Miarlo COficial de las Comunidades Europeas                                              iD^m^
porte de productos peligrosos en el caso de los transpon                                      podrán eximir a los titulares de determinados títulos
tistas de mercancías^                                                                         de enseñanza superior o técnica que impliquen un
                                                                                              profundo conocimiento de las materias mencionadas
Considerando que la disposición de la Directiva                                               enelAnexoalaDirectivayquedesignaránexpresa
77B^DBÓeEE relativa al reconocimiento d é l o s certifica                                     menteatalfindelexamenenlasmateriasat^arcadas
dos como prueoa de capacidad profesional^ incluidoslos                                        por estos diplomas. La autoridad a que se refiere el
que se t^asan en la experiencia prácticas det^e modificarse                                   primer apartado expedirá un certificado como prueba
paratener e n c u e n t a u n nuevorequisito que prevé que                                    de capacidad profesional.^
los transportistas det^eránaprouarunexamen^
                                                                                           ^. Se añada un nuevo a r t í c u l o D ^ B
^^^üoo^^OÓOL^^^^^^r^LO^^^r^                                                                   ^1.     Los Estados miembros se facilitarán mutua
                                                                                              mente todos los datos que posean soure infracciones
                                                                                              cometidas por transportistas no residentes que pudiese
                                                                                              acarrear la cancelación de la autorización para ejercer
Se modifica la Directiva ^B^DlBCEE de la siguiente                                            laprofesión de transportista de mercancíasysot^re las
formad                                                                                        posibles sanciones que l^ayan impuesto.
t. El apartado i d e l a r t í c u l o 2 s e s u s t i t u y e p o r e l t e x t o            2.    En caso de cancelaciónpor parte d e u n Estado
    siguientes                                                                                miembro de la autorización paraeiercerlaprofesión
                                                                                              de transportista de mercancías en el sector de transa
    ^La presente Directiva no se aplicará a las personas
                                                                                              portes internacionales^ este Estado deberá informar
    físicasoempresas que realicen transportes de mercan^
                                                                                              det^idamentealosdemás^.
    cías por carreterapor medio de vehículos cuyopeso
    máximo autorizado no exceda 3 ^ toneladas^.
                                                                                           D. En la letraAdel Anexo de la Directivas
2. E l a p a r t a d o 2 d e l a r t í c u l o 3 s e s u s t i t u y e p o r e l t e x t o    — se añade el siguiente texto al final del punto2^
    siguientes
                                                                                                  ^Las técnicas de gestión de la empresa de transa
    ^Lacondicióndefionoral^ilidadconsistiránosóloen                                               portes por carreteras
    cumplir las condiciones generales exigidas para eiercP                                        la logísticas
    cío de cualquier profesión comerciad sino también en
                                                                                                  la técnica comercial^.
    no^at^er sido declarado culpat^le^ e n l o s t r e s ú l t i m o s
    años^ de infraciones que inhabiliten para el ejercicio                                    — se sustituye el p u n t o ^ p o r el siguiente textor
    de la profesión según las regulaciones nacionales^co
    munitariasointernacionales en materiade transporte                                            ^ . Seguridad en carreterayprotección del medio
    ycirculación^ especialmente respectoalas normas re^                                                ambiente.
    lativasaltiempodeconducciónyreposodeloscon                                                         — las disposiciones legales^ reglamentarias y
    ductores^ a l a s e g u r i d a d en carreteras a la seguridad                                         administrativas aplicables en materia de
    delosvelnculosyalaso^ligacionesrelacionadascon                                                         circulación^
    la gestión de la empresas
                                                                                                       — la seguridad de circulación^
3. El a p a r t a d o 3 d e l a r t í c u l o 3 s e sustituye la última frase                          — la prevención de accidentes y las medidas
    por el siguiente textor                                                                                que det^en adoptarse en caso de accidenten
                                                                                                       — los transportes de mercancías peligrosas^
    ^A tal finóla empresa deberá estar encondiciones de
    demostrar que dispone permanentemente de unas ga^                                                  — los transportes de productos alimienticios
    rantíasfinancierasquerepresentenel lO^Bo delvalor                                                      en recipientes que ñayan contenido mer
    en estado nuevo de cada vehículo utilizado por la em^                                                  cancías peligrosas^
    presa. Esta cantidad puede ser reducida por losEsta^                                               — las disposiciones nacionales en materia de
    dos miemnros^ después de consultar a la óeomisión^                                                     alteraciones.^
    teniendo en cuenta la situación del transportista^yen
    tre otras cósase las dimensiones de la empresa.^                                                                 ^r^c^2
4. E l a p a r t a d o ^ d e l a r t í c u l o ^ s e s u s t i t u y e p o r e l t e x t o Se modifica la Directiva B4B^D2BCEE de la siguiente
    siguientes                                                                             formad
    ^La condición de capacidad profesional consiste en                                     P El apartado 2 del artículo 2 se sustituye por el si
    poseer la competencia comprobada medianteunexa^                                           guiento textor
    men e s c r i t o p o r l a a u t o r i d a d designada a tal finpor
    cadaEstadomiemnroenlasmateriasseríaladasenla                                              ^Lacondicióndeñonorauilidadconsistiránosóloen
    lista que figura en el Anexo. Los conocimientos neceD                                     cumplirlas condicionesgenerales exigadas parae^erD
    sarios se podrán adquirir mediante la asistenciaacur^                                     cicio de cualquier profesión comerciad sino también
    sos y por experiencia adquirida durante cinco meses                                       ennoña^ersidodeclaradoculpafde^enlostresúltP
    como mínimo en una actividad apropriada ejercida en                                       mosaños^ de infracciones que inhabiliten para el e^er^
    una empresa de transportes. Los Estados miembros                                          cicio de laprofesión según las regulaciones nacionaD
 ---pagebreak---  16. 4. 88                                Diario Oficial de las Comunidades Europeas                              N ° C 102/7
      les, comunitarias o internacionales en materia de               — se añade al final del punto 2 el siguiente texto:
     transporte y circulación, especialmente respecto a las               «las técnicas de gestión de la empresa de transpor-
     normas relativas al tiempo de conducción y reposo de                 tes por carretera;
     los conductores, a la seguridad en carretera, a la se-
     guridad de los vehículos y a las obligaciones relacio-               la logística;
     nadas con la gestión de la empresa.»                                 la técnica comercial».
                                                                      — se sustituye el punto 5 por el siguiente texto:
 2. En el apartado 3 del artículo 2 se sustituye la última
     frase por el siguiente texto:                                        «5. Seguridad en carretera y protección del medio
                                                                               ambiente.
     «A tal fin, la empresa deberá estar en condiciones de                     — las disposiciones legales, reglamentarias y
     demostrar que dispone permanentemente de unas ga-                            administrativas aplicables en materia de
     rantías financieras que representen el 10 % del valor                        circulación;
     en estado nuevo de cada vehículo utilizado por la em-
                                                                               — la seguridad de circulación;
     presa. Esta cantidad puede ser reducida por los Esta-
     dos miembros, después de consultar a la Comisión,                         — la prevención de accidentes y las medidas
     teniendo en cuenta la situación del transportista, y en-                     que deben adoptarse en caso de accidente;
     tre otras cosas, las dimensiones de la empresa.»                          — las disposiciones nacionales en materia de
                                                                                  alteraciones.»
3. El apartado 4 del artículo 2 se sustituye por el si-
    guiente texto.                                                                          Artículo 3
                                                                   Se modifica la Directiva 77/796/CEE de la siguiente
    «La condición de capacidad profesional consiste en
                                                                   forma:
    poseer la competencia comprobada mediante un exa-
    men escrito por la autoridad designada a tal fin por           del apartado 1 del artículo 5, se suprimen las últimas pa-
    cada Estado miembro en las materias señaladas en la            labras «o en una experiencia práctica de tres años».
    lista que figura en el Anexo. Los conocimientos nece-
    sarios se podrán adquirir mediante la asistencia a cur-
    sos y por experiencia adquirida durante cinco meses                                     Artículo 4
    como mínimo en una actividad apropriada ejercida en            1.    Las disposiciones de los apartados 1 y 4 del artículo
    una empresa de transportes. Los Estados miembros               1, del apartado 3 del artículo 2 y del artículo 3 de la
    podrán eximir a los titulares de determinados títulos         presente Directiva que modifican las Directivas
    de enseñanza superior o técnica que impliquen un               74/561/CEE, 74/562/CEE y 77/796/CEE no se apli-
    profundo conocimiento de las materias mencionadas             carán a los transportistas por carretera admitidos en la
    en el Anexo a la Directiva y que designarán expresa-          profesión antes del 1 de enero de 1990.
    mente a tal fin del examen en las materias abarcadas
    por estos diplomas. La autoridad a que se refiere el          2.     Los transportistas por carretera que se encuentren
    primer apartado expedirá un certificado como prueda           en las circunstancias especificadas en el apartado 1 se so-
    de capacidad profesional.»                                    meterán a las disposiciones vigentes antes de la entrada
                                                                  en vigor de la presente Directiva.
4. Debe añadirse el nuevo artículo 5 bis:
                                                                                            Artículo 5
    «1.     Los Estados miembros se facilitarán mutua-
    mente todos los datos que posean sobre infracciones            1.   Los Estados miembros adoptarán, previa consulta
    cometidas por transportistas no residentes que pudiese        de la Comisión, las medidas nacionales necesarias para la
    acarrear la cancelación de la autorización para ejercer       ejecución de las disposiciones modificadas por la pre-
    la profesión de transportista de mercancías y sobre la        sente Directiva. Estas disposiciones se aplicarán en todo
    posibles sanciones que hayan impuesto.                        caso a partir del 1 de enero de 1990.
                                                                  2.    Los Estados miembros comunicarán a la Comisión
    2.     En caso de cancelación por parte de un Estado
                                                                  el texto de las disposiciones de Derecho interno que a-
    miembro de la autorización para ejercer la profesión
                                                                  dopten en el ámbito regulado por la presente Directiva.
    de transportista de mercancías en el sector de trans-
   portes internacionales, este Estado deberá informar
    debidamente a los demás».                                                               Artículo 6
                                                                  Los destinatarios de la presente Directiva serán los Esta-
5. En la letra A del Anexo de la Directiva,                       dos miembros.