CELEX: 32012D0706(03)
Language: pl
Date: 2012-07-05 00:00:00
Title: Decyzja Komisji z dnia 5 lipca 2012 r. w sprawie powołania wielosektorowej i niezależnej grupy ekspertów zapewniającej doradztwo w zakresie efektywnych sposobów inwestowania w zdrowie

6.7.2012   
            
            
               PL
            
            
               Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
            
            
               C 198/7
            
         DECYZJA KOMISJI
   z dnia 5 lipca 2012 r.
   w sprawie powołania wielosektorowej i niezależnej grupy ekspertów zapewniającej doradztwo w zakresie efektywnych sposobów inwestowania w zdrowie
   2012/C 198/06
   KOMISJA EUROPEJSKA,
   uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
   a także mając na uwadze, co następuje:
   
               (1)
            
            
               Zgodnie z artykułem 168 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej państwa członkowskie, w porozumieniu z Komisją, mają obowiązek koordynacji swoich strategii i programów w obszarach, o których mowa w ust. 1. Komisja w bliskim porozumieniu z państwami członkowskimi może podjąć wszelkie użyteczne działania na rzecz promowania takiej koordynacji, a w szczególności inicjatywy, których celem jest ustanowienie wytycznych i wskaźników, organizowanie wymiany najlepszych praktyk i przygotowanie elementów niezbędnych dla okresowego monitorowania i oceny.
            
         
               (2)
            
            
               W przyjętych w czerwcu 2006 r. konkluzjach Rady w sprawie wspólnych wartości i zasad systemów opieki zdrowotnej Unii Europejskiej (1) potwierdzono ogromną wartość prowadzonych na szczeblu europejskim prac dotyczących opieki zdrowotnej, mimo że podejmowanie na szczeblu UE prób wprowadzania standardów dotyczących systemów opieki zdrowotnej nie jest właściwe. W związku z tym państwa członkowskie zobowiązały się do współpracy na rzecz wymiany doświadczeń i informacji dotyczących dobrych praktyk.
            
         
               (3)
            
            
               W decyzji nr 1350/2007/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 października 2007 r. ustanawiającej drugi wspólnotowy program działań w dziedzinie zdrowia na lata 2008–2013 (2) (zwany dalej „programem w dziedzinie zdrowia”) potwierdzono, że zgodnie z artykułem 168 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej świadczenie usług zdrowotnych należy przede wszystkim do obowiązków państw członkowskich, podkreślając zarazem, że współpraca na poziomie wspólnotowym może przynosić korzyści zarówno pacjentom, jak i systemom opieki zdrowotnej. Zgodnie z art. 2 tej decyzji, w związku z pkt 3.2.2 i 3.2.3 załącznika, jednym z celów „programu w dziedzinie zdrowia” jest generowanie i rozpowszechnianie informacji i wiedzy na temat zdrowia poprzez dostarczanie decydentom politycznym analiz i pomocy technicznej w zakresie opracowywania i wdrażania przepisów związanych z zakresem programu.
            
         
               (4)
            
            
               W przyjętych dnia 6 czerwca 2011 r. konkluzjach Rady „Ku nowoczesnym, elastycznym i stabilnym systemom opieki zdrowotnej” (3) zachęca się Komisję i państwa członkowskie do zapoczątkowania procesu refleksji, którego celem jest wskazanie skutecznych sposobów inwestowania w zdrowie oraz apeluje się do Komisji o wsparcie procesu refleksji poprzez ułatwianie dostępu do niezależnego, wielosektorowego doradztwa ekspertów.
            
         
               (5)
            
            
               Działająca w Radzie Grupa Robocza ds. Zdrowia Publicznego debatująca na wysokim szczeblu ustanowiła forum na rzecz współpracy w zakresie skutecznych sposobów inwestowania w zdrowie i zatwierdziła utworzenie grup roboczych w takich dziedzinach jak: odpowiednie wyeksponowanie zagadnień zdrowia w strategii „Europa 2020” oraz w ramach europejskiego semestru, określenie czynników sukcesu w efektywnym wykorzystywaniu funduszy strukturalnych na inwestycje w dziedzinie zdrowia, efektywne kosztowo stosowanie leków, zintegrowane modele opieki i poprawa zarządzania szpitalami, pomiar i monitorowanie efektywności inwestycji w sektorze zdrowia.
            
         
               (6)
            
            
               Komisja uczestniczy we wszystkich wymienionych podgrupach w celu wspierania współpracy państw członkowskich w zakresie systemów opieki zdrowotnej i pomocy im poprzez zapewnienie informacji i wiedzy.
            
         
               (7)
            
            
               Właściwe i terminowe doradztwo naukowe jest podstawowym wymogiem, niezbędnym dla dostarczania przez Komisję informacji i wiedzy odnoszących się do zrównoważonych systemów opieki zdrowotnej. Musi ono opierać się na zasadach doskonałości, niezależności, podejścia wielosektorowego i przejrzystości.
            
         
               (8)
            
            
               W tym kontekście należy powołać grupę ekspertów, która będzie wspierać Komisję, poprzez niezależne i rzetelne doradztwo w zakresie skutecznych sposobów inwestowania w zdrowie.
            
         
               (9)
            
            
               Grupa ekspertów powinna składać się z doświadczonych i posiadających odpowiednią wiedzę osób wywodzących się z sektora publicznego bądź prywatnego, a także ze społeczeństwa obywatelskiego. Istotne jest, aby grupa ekspertów jak najlepiej wykorzystała specjalistyczną wiedzę naukową dostępną w UE oraz poza nią, co może być konieczne w przypadku konkretnego zagadnienia.
            
         
               (10)
            
            
               Należy ustanowić zasady dotyczące ujawniania informacji przez członków grupy.
            
         
               (11)
            
            
               Dane osobowe powinny być gromadzone, przetwarzane i publikowane zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 45/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2000 r. o ochronie osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych przez instytucje i organy wspólnotowe i o swobodnym przepływie takich danych (4).
            
         
               (12)
            
            
               Należy ustanowić system wynagrodzeń, aby zapewnić uczestnictwo ekspertów posiadających odpowiednie kompetencje oraz reprezentujących społeczeństwo obywatelskie, sektor publiczny i prywatny.
            
         
               (13)
            
            
               Należy ustalić okres stosowania niniejszej decyzji. W odpowiednim czasie Komisja rozważy celowość przedłużenia tego okresu,
            
         STANOWI, CO NASTĘPUJE:
   Artykuł 1
   Przedmiot
   Niniejszym powołana zostaje grupa ekspertów w dziedzinie efektywnych sposobów inwestowania w zdrowie (zwana dalej „grupą ekspertów”).
   Artykuł 2
   Zadania
   1.   Zadaniem grupy ekspertów jest zapewnianie na wniosek Komisji niezależnego, wielosektorowego doradztwa w zakresie skutecznych sposobów inwestowania w zdrowie, w dziedzinach wiedzy specjalistycznej określonych w załączniku I.
   2.   W pracy doradczej grupy ekspertów uwzględnia się prace innych organów Unii zajmujących się trwałością systemów opieki zdrowotnej, takich jak Komitet Polityki Gospodarczej i Komitet Ochrony Socjalnej.
   3.   Komisja będzie przekazywać zainteresowanym państwom członkowskim porady grupy ekspertów.
   4.   Porady będą miały charakter nieformalny i w żadnym razie nie będą wiążące.
   Artykuł 3
   Skład i powoływanie członków
   1.   Grupa ekspertów składa się z maksymalnie 17 członków. Komisja określa liczbę członków grupy ekspertów, w celu zapewnienia jak najszerszej wiedzy i zrozumienia różnych systemów opieki zdrowotnej w UE.
   2.   Członkowie grupy ekspertów są powoływani jako osoby prywatne, w ramach otwartego zaproszenia do składania wniosków.
   3.   Członkowie grupy ekspertów są powoływani przez Dyrektora Generalnego ds. Zdrowia i Konsumentów spośród osób, które odpowiedziały na zaproszenie do składania wniosków i które spełniają wymogi określone w zaproszeniu do składania wniosków. Członkowie grupy ekspertów są specjalistami w jednej lub kilku dziedzinach wiedzy specjalistycznej, o których mowa w załączniku I, i wspólnie obejmują możliwie najszerszy zakres zagadnień.
   4.   Członkowie grupy ekspertów są powoływani na trzy lata. Ich kadencja może być odnawiana i wynosić co najwyżej trzy kolejne kadencje.
   5.   Członkowie grupy ekspertów, którzy nie są już w stanie skutecznie wypełniać swoich obowiązków, którzy złożą rezygnację lub nie spełniają warunków określonych w art. 339 Traktatu, mogą zostać zastąpieni na okres, jaki pozostaje do upłynięcia ich kadencji. W takim przypadku Dyrektor Generalny ds. Zdrowia i Konsumentów może wyznaczyć następcę w drodze otwartego zaproszenia do składania wniosków.
   6.   Członkowie grupy ekspertów działają niezależnie i w interesie publicznym.
   7.   Nazwiska członków grupy ekspertów są publikowane w rejestrze grup ekspertów Komisji i podobnych zespołów (zwanym dalej „rejestrem”).
   8.   Dane osobowe są gromadzone, przetwarzane i publikowane zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 45/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2000 r. o ochronie osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych przez instytucje i organy wspólnotowe i o swobodnym przepływie takich danych (5).
   Artykuł 4
   Funkcjonowanie
   1.   Grupa ekspertów wybiera przewodniczącego i wiceprzewodniczącego, zgodnie z regulaminem wewnętrznym, o którym mowa w ust. 9 i zgodnie z zasadami horyzontalnymi Komisji dotyczącymi grup ekspertów (6).
   2.   W odpowiedzi na wniosek o poradę przewodniczący grupy ekspertów wyznaczy sprawozdawcę spośród członków grupy. Do zagadnień szczególnie złożonych, o charakterze wielodyscyplinarnym, można wyznaczyć więcej niż jednego sprawozdawcę. Sprawozdawca (sprawozdawcy) i Komisja uzgadniają zakres wniosku o poradę. Sprawozdawca (sprawozdawcy) odpowiada (odpowiadają) za opracowanie porady.
   3.   Grupa ekspertów może tworzyć grupy robocze w celu zbadania poszczególnych zagadnień. Grupom roboczym przewodniczy członek grupy ekspertów. Grupy robocze składają sprawozdania grupie ekspertów pod nadzorem przewodniczącego.
   4.   W porozumieniu ze służbami Komisji, grupa ekspertów może zaprosić do udziału w swoich pracach ekspertów zewnętrznych, jak również ekspertów z innych organów UE, którzy ich zdaniem posiadają odpowiednią wiedzę naukową i ekspertyzę. W posiedzeniach grupy ekspertów mogą uczestniczyć urzędnicy zainteresowanych departamentów Komisji.
   5.   Komisja może zwrócić się do grupy ekspertów o zasięgnięcie opinii innych organów w celu przygotowania porady.
   6.   Komisja może zwrócić się do grupy ekspertów o zorganizowanie jednego lub większej liczby posiedzeń, w przypadku gdy uzna za niezbędne uzyskanie porady grupy ekspertów. Komisja udostępnia miejsce posiedzeń w celu zapewnienia najwyższej efektywności działań grupy ekspertów. Koszty diet i podróży ponosi Komisja Europejska zgodnie z załącznikiem II.
   7.   Członków grupy ekspertów oraz zaproszonych ekspertów obowiązuje zachowanie tajemnicy zawodowej zgodnie z Traktatem i jego przepisami wykonawczymi, a także przestrzeganie przepisów Komisji dotyczących bezpieczeństwa w zakresie ochrony informacji niejawnych UE, określonych w załączniku do decyzji Komisji 2001/844/WE, EWWiS, Euratom (7). W przypadku nieprzestrzegania przez nich powyższych zobowiązań Komisja może podjąć stosowne środki.
   8.   Dyrekcja Generalna ds. Zdrowia i Konsumentów zapewnia obsługę sekretariatu grupy ekspertów, w szczególności poprzez organizowanie posiedzeń i zwrotu kosztów podróży i pobytu.
   9.   Grupa ekspertów przyjmuje swój regulamin wewnętrzny na podstawie wniosku przedstawionego przez służby Komisji zwykłą większością głosów swoich członków, zgodnie z zasadami horyzontalnymi Komisji dotyczącymi grup ekspertów i standardowym regulaminem wewnętrznym grup ekspertów (8).
   10.   Komisja publikuje w rejestrze stosowne informacje na temat działalności grupy ekspertów lub umieszcza w nim łącze do specjalnej strony internetowej.
   Artykuł 5
   Koszty posiedzeń
   1.   Członkowie grupy ekspertów i zaproszeni eksperci są uprawnieni do otrzymania wynagrodzenia za przygotowanie i uczestnictwo w posiedzeniach grupy ekspertów oraz, zgodnie z załącznikiem II, za pełnienie funkcji sprawozdawcy w odniesieniu do konkretnej kwestii.
   2.   Koszty podróży i pobytu poniesione przez członków grupy ekspertów i zaproszonych ekspertów zgodnie z art. 4 ust. 4 są zwracane przez Komisję zgodnie z przepisami obowiązującymi w Komisji.
   3.   Wydatki, o których mowa w ust. 1 i 2, są zwracane w granicach dostępnych środków przyznanych w ramach rocznej procedury przydziału zasobów.
   Artykuł 6
   Stosowanie
   Niniejszą decyzję stosuje się do dnia 1 października 2015 r.
   
      Sporządzono w Brukseli dnia 5 lipca 2012 r.
      
         
            W imieniu Komisji
         
         John DALLI
         
            Członek Komisji
         
      
   
   
      (1)  Dz.U. C 146 z 22.6.2006, s. 1.
   
      (2)  Dz.U. L 301 z 20.11.2007, s. 3.
   
      (3)  Dz.U. C 202 z 8.7.2011, s. 10.
   
      (4)  Dz.U. L 8 z 12.1.2001, s. 1.
   
      (5)  Porównaj: przypis 4.
   
      (6)  C(2010) 7649 wersja ostateczna, zasada 11 pkt 1.
   
      (7)  Decyzja Komisji z dnia 29 listopada 2001 r. zmieniająca jej regulamin wewnętrzny (Dz.U. L 317 z 3.12.2001, s. 1).
   
      (8)  SEC(2010) 1360 wersja ostateczna, załącznik IV.
   
      ZAŁĄCZNIK I
      
         DZIEDZINY WIEDZY SPECJALISTYCZNEJ
      
      Grupa ekspertów wspiera Komisję w określaniu skutecznych sposobów inwestowania w zdrowie, tak aby zapewnić nowoczesne, elastyczne i trwałe systemy opieki zdrowotnej.
      Przykłady potencjalnych obszarów działania obejmują, ale nie ograniczają się do: podstawowej opieki medycznej, opieki szpitalnej, produktów farmaceutycznych, badań i rozwoju, profilaktyki i promocji zdrowia, powiązań z sektorem zabezpieczenia społecznego, kwestii transgranicznych, finansowania systemu, systemów informacyjnych i rejestrów pacjentów, nierówności w dziedzinie zdrowia.
      Dziedziny wiedzy specjalistycznej, które powinna zapewniać grupa ekspertów obejmują:
      
                  —
               
               
                  planowanie w dziedzinie zdrowia i priorytety budżetowe, w tym:
                  
                              —
                           
                           
                              epidemiologię,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              nauki aktuarialne,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              ekonomikę zdrowia,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              biostatystykę,
                           
                        
            
                  —
               
               
                  badania nad świadczeniami zdrowotnymi, w tym:
                  
                              —
                           
                           
                              badania porównawcze na szczeblu międzyregionalnym i międzynarodowym,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              medycynę opartą na faktach,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              nadzór zdrowia publicznego,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              powiązania rejestrów opartych na populacji,
                           
                        
            
                  —
               
               
                  zarządzanie szpitalami i opieką zdrowotną, w tym:
                  
                              —
                           
                           
                              oceny społeczno-ekonomiczne,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              rachunkowość,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              systemy akredytacji,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              narzędzia mierzenia wydajności,
                           
                        
            
                  —
               
               
                  opiekę zdrowotną, w tym:
                  
                              —
                           
                           
                              e-zdrowie, systemy informacji dotyczących zdrowia i rejestru pacjentów, powiązania różnych rejestrów,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              zapewnianie standardów jakości w zakresie zdrowia, standaryzację procedur, wskaźników zdrowotnych, ochronę danych,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              programy badań przesiewowych,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              wprowadzanie nowych technologii i schematów leczenia,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              ubezpieczenia zdrowotne,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              wdrażanie środków nadzwyczajnych lub środków kryzysowych,
                           
                        
            
                  —
               
               
                  edukację zdrowotną i promocję zdrowia, w tym:
                  
                              —
                           
                           
                              ekonomię behawioralną,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              profilaktykę,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              programy podnoszenia świadomości w zakresie zdrowia,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              bezpieczeństwo i higienę pracy.
                           
                        
            
   
      ZAŁĄCZNIK II
      
         WYNAGRODZENIA
      
      Członkowie grupy ekspertów i zaproszeni eksperci są uprawnieni do otrzymania wymienionych poniżej wynagrodzeń za przygotowanie i uczestnictwo w posiedzeniach grupy ekspertów.
      Za przygotowanie i uczestnictwo w posiedzeniach:
      
                  —
               
               
                  385 EUR za każdy pełny dzień uczestnictwa lub 200 EUR za uczestnictwo w posiedzeniu porannym lub popołudniowym grupy ekspertów, lub też w posiedzeniu zewnętrznym związanym z pracami grupy ekspertów,
               
            
                  —
               
               
                  385 EUR za każdy pełny dzień przygotowania do posiedzenia grupy ekspertów. W przypadku braku innego oszacowania dokonanego przez przewodniczącego i zatwierdzonego przez Komisję przewiduje się, że każdy dzień posiedzenia wymaga dwóch dni przygotowań.
               
            Za sprawowanie funkcji sprawozdawcy w przypadku pytań wymagających co najmniej jednego dnia przygotowań projektu porady oraz za uprzednią pisemną zgodą Komisji:
      
                  —
               
               
                  385 EUR za każdy pełny dzień uczestnictwa i za każdy pełny dzień przygotowania do posiedzenia grupy ekspertów. W przypadku braku innego oszacowania dokonanego przez przewodniczącego i zatwierdzonego przez Komisję przewiduje się, że każdy dzień posiedzenia wymaga dwóch dni przygotowań.
               
            Zwrócone zostaną ponadto diety i koszty podróży zgodnie z obowiązującymi w Komisji przepisami.
      Komisja będzie regularnie oceniała potrzebę dostosowania tych wynagrodzeń w zależności od indeksów cen, oszacowania wynagrodzeń płaconych ekspertom w innych organach unijnych i doświadczenia dotyczącego obciążenia pracą członków grupy ekspertów, członków współpracujących, innych doradców naukowych i ekspertów zewnętrznych. Pierwsza taka ocena zostanie dokonana w 2013 r.