CELEX: 52012PC0499
Language: fi
Date: 2012-09-12
Title: Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS Euroopan tason poliittisten puolueiden ja säätiöiden perussäännöstä ja rahoituksesta

|
			
		
		
		52012PC0499
		
			Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS Euroopan tason poliittisten puolueiden ja säätiöiden perussäännöstä ja rahoituksesta /* COM/2012/0499 final - 2012/0237 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
1.           EHDOTUKSEN TAUSTA
1.1.        Yleinen tausta
Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 10
artiklan mukaan ”Euroopan tason poliittiset puolueet myötävaikuttavat
eurooppalaisen poliittisen tietoisuuden muodostumiseen ja unionin kansalaisten
tahdon ilmaisemiseen”. Sama periaate vahvistetaan myös Euroopan unionin
perusoikeuskirjan 12 artiklan 2 kohdassa.
Oikeus yhdistymisvapauteen kaikilla tasoilla,
esimerkiksi poliittisessa ja yhteiskunnallisessa toiminnassa, ja oikeus
sananvapauteen, johon sisältyy myös mielipiteenvapaus sekä vapaus vastaanottaa
ja levittää tietoja ja ajatuksia viranomaisten siihen puuttumatta ja
alueellisista rajoista riippumatta, ovat jokaiselle unionin kansalaiselle
kuuluvia perusoikeuksia.
Sen vuoksi on Euroopan unionin kansalaisten edun
mukaista, että Euroopassa taataan edustuksellisen demokratian toimivuus.
Euroopassa valtioiden rajat ylittävällä tasolla toimivien poliittisten
puolueiden ja säätiöiden tehtävänä on toimia kansalaisten äänitorvena Euroopan
tasolla.
Euroopan tason poliittisten puolueiden – ja
niitä lähellä olevien poliittisten säätiöiden – olisi myös luotava yhteyksiä
kansallisen ja EU:n tason politiikan välillä. Lisäksi ne toteuttavat
merkittävää tiedotustehtävää tukemalla vuorovaikutusta unionin monitasoisen
hallintojärjestelmän eri tasojen välillä. Laajentamalla ja tehostamalla
Euroopan tason poliittisten puolueiden ja säätiöiden osallistumista
poliittiseen toimintaan voidaan parantaa kansalaisten tietämystä kansallisen ja
Euroopan tason poliittisten prosessien välisistä yhteyksistä sekä herättää
julkista keskustelua Euroopassa yli valtioiden rajojen ja edistää siten
eurooppalaisen keskusteluareenan kehittymistä.
Euroopan tason poliittisia puolueita olisi
myös autettava kehittämään valmiuksiaan ilmaista ja tuoda esiin kansalaisten
tahtoa vaaleilla valittujen toimien ja muiden sellaisten Euroopan tason
edustustoimien suhteen, jotka ovat olennaisia koko Euroopan edustuksellisen
demokratian kannalta. Euroopan tason poliittisia puolueita olisi sen vuoksi
kannustettava kertomaan kansalaisille Euroopan parlamentin vaalien yhteydessä
yhteyksistään kansallisiin poliittisiin puolueisiin ja ehdokkaisiin. Tämä on
erityisen tärkeää nyt kun Euroopan parlamentti on Lissabonin sopimuksen
voimaantulon myötä noussut tasavahvaksi lainsäätäjäksi neuvoston rinnalle. Tämä
on myös hyvä keino lisätä kansalaisten kiinnostusta Euroopan parlamentin
vaaleihin ja osallistumista niihin ja vahvistaa siten Euroopan unionin
demokraattista legitiimiyttä. 
1.2.        Ehdotuksen perustelut ja
tavoitteet
Komissio on laatinut kattavan arvion Euroopan
tason poliittisten puolueiden ja säätiöiden nykyisestä rahoitus- ja
sääntelykehyksestä nyt kun on kulunut yhdeksän vuotta Euroopan tason
poliittisia puolueita ja niiden rahoitusta koskevista säännöistä annetun
asetuksen (EY) N:o 2004/2003[1]
voimaantulosta ja viisi vuotta siitä kun asetusta vuonna 2007 muutettiin[2] lisäämällä sen soveltamisalaan
puolueita lähellä olevat Euroopan tason poliittiset säätiöt.
Komissio laati arvionsa sen jälkeen kun
Euroopan parlamentin (EP) pääsihteeri antoi mietinnön Euroopan tason puolueiden
rahoituksesta[3]
ja Euroopan parlamentti 6. huhtikuuta 2011 päätöslauselman asetuksen (EY) N:o
2004/2003 soveltamisesta, jäljempänä ’Giannakoun mietintö’[4].
Giannakoun mietintö on asetuksen (EY) N:o
2004/2003 12 artiklan nojalla laadittu EP:n arviointikertomus[5], ja siinä käsitellään tämän
asetusehdotuksen kahta pääaihetta seuraavasti:
·                        
komissiota kehotetaan esittämään ehdotus Euroopan
tason poliittisten puolueiden ja poliittisten säätiöiden perussäännöksi ja viitataan
myös puolueiden sisäiseen demokratiaan liittyviin kysymyksiin; ja
·                        
esitetään useita muutoksia poliittisten puolueiden
ja niitä lähellä olevien poliittisten säätiöiden rahoitusjärjestelmään, mm.
vaaditaan rahoituksen saamiselle tiukempia edellytyksiä ja toisaalta
joustavampaa rahoitusjärjestelyä.
Arvioidessaan Euroopan tason poliittisten
puolueiden ja säätiöiden rahoitusta sääteleviä nykyisiä sääntöjä komissio on
ottanut huomioon Giannakoun mietinnössä esitetyt EP:n päätelmät. Se on EP:n
kanssa samaa mieltä siitä, että Euroopan tason poliittisten puolueiden ja
säätiöiden tärkeänä tehtävänä on vahvistaa ja kehittää edustuksellista
demokratiaa EU:n tasolla ja luoda yhteyksiä EU:n politiikan ja unionin
kansalaisten välille.
Sen vuoksi tämän asetusehdotuksen
tarkoituksena on kannustaa ja tukea Euroopan tason poliittisia puolueita ja
niitä lähellä olevia poliittisia säätiöitä luomalla edellytykset, joiden avulla
ne voivat kehittyä ja tavoittaa unionin kansalaiset paremmin, edustaa heitä,
tuoda esiin heidän näkemyksiään ja mielipiteitään ja luoda vahvemmat siteet
Euroopan kansalaisyhteiskunnan ja EU:n toimielinten sekä erityisesti Euroopan
parlamentin välille.
Poliittisten säätiöiden osalta siinä luodaan
erityisesti niiden tarpeisiin sovitettu sääntely- ja rahoituskehys. Tämä kehys
on erillinen ja poikkeaa niistä säännöistä, jotka on vahvistettu 8. helmikuuta
2012 hyväksytyssä komission ehdotuksessa eurooppalaisen säätiön (FE)
perussäännöstä[6]
ja joiden mukaan laaditaan eurooppalainen oikeudellinen muoto eurooppalaisia
säätiöitä varten.
2.           INTRESSITAHOJEN KUULEMINEN
Komissio on kuullut tämän ehdotuksen
valmistelua varten asianomaisia sidosryhmiä tiiviin vuoropuhelun puitteissa. Se
on järjestänyt eri tasoilla useita kokouksia, joissa on käsitelty nimenomaan
tätä ehdotusta Euroopan tason poliittisten puolueiden ja säätiöiden edustajien,
EP:n poliittisten ryhmien, kansallisten ja akateemisen maailman
asiantuntijoiden, EP:n puhemiehen ja pääsihteerin sekä EP:n evaluointiraportin
laatijan kanssa.
Kaikki sidosryhmät ovat antaneet työhön
merkittävän panoksen oman asiantuntemuksensa ja niiden kokemusten pohjalta,
joita niille on kertynyt poliittisten puolueiden ja säätiöiden toimintaa
säätelevistä asetuksen (EY) N:o 2004/2003 ja varainhoitoasetuksen[7] säännöksistä.
Euroopan tason poliittiset puolueet ja säätiöt
saivat tilaisuuden täydentää EP:n evaluointiraporttia kertomalla viime vuosina
kohtaamistaan konkreettisista vaikeuksista ja esittämällä parannusehdotuksia ja
suosituksia. Kansalliset asiantuntijat ja akateemisen maailman edustajat
puolestaan antoivat arvokasta tietoa säännöistä, jotka säätelevät poliittisten
puolueiden asemaa ja rahoitusta kansallisella tasolla, ja komission
suunnittelemien toimenpiteiden todennäköisestä vaikutuksesta jäsenvaltioihin.
3.           EHDOTUKSEN OIKEUDELLINEN SISÄLTÖ
3.1.        Oikeusperusta 
Ehdotus perustuu Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen 224 artiklaan, jonka mukaan ”Euroopan parlamentti ja
neuvosto vahvistavat tavallista lainsäädäntömenettelyä noudattaen annettavilla
asetuksilla Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 10 artiklan 4 kohdassa
tarkoitettuja Euroopan tasolla toimivia poliittisia puolueita ja erityisesti
niiden rahoitusta koskevat säännöt”. 
Määräys vastaa olennaisilta osiltaan Euroopan
yhteisön perustamissopimuksen 191 artiklan toista alakohtaa, johon asetus (EY)
N:o 2004/2003 perustuu.
3.2.        Toissijaisuus- ja
suhteellisuusperiaate
Ehdotus on täysin toissijaisuusperiaatteen
mukainen. Euroopan tason poliittisten puolueiden ja säätiöiden perussääntöä ja
rahoitusta koskevat säännöt voidaan vahvistaa vain EU:n tasolla. Poliittisia
puolueita ja säätiöitä koskeva voimassa oleva asetus on tarjonnut molemmille
hyvät edellytykset saada jalansijaa ja vakiinnuttaa asemansa Euroopan
poliittisessa toimintaympäristössä. On kuitenkin tullut aika uudistaa nykyistä
säädös- ja rahoituskehystä, jotta poliittiset puolueet ja säätiöt voivat
vastata tämän päivän haasteisiin (esimerkiksi ottamalla käyttöön Euroopan tason
toimijoiden toimenkuvia tai mahdollistamalla Euroopan tason poliittisten
puolueiden varojen siirtäminen varainhoitovuodelta toiselle) ja mukautua
tuleviin tehtäviin. Komissio on ottanut uudistusehdotusten laatimisessa tarkoin
huomioon periaatteet, jotka esitetään Nizzan sopimuksen päätösasiakirjaan
liitetyssä julistuksessa N:o 11 Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 191
artiklasta[8].
Tässä ehdotuksessa ei mennä pidemmälle kuin on
tarpeen, jotta voidaan saavuttaa eurooppalaisen demokratian ja EU:n
toimielinten legitiimiyden kehittämistä ja lujittamista koskeva pitkän
aikavälin tavoite edistämällä Euroopan tason poliittisten puolueiden ja
säätiöiden tehostamista ja lisäämällä niiden vastuuvelvollisuutta
demokraattisina toimijoina. Ehdotus on sen vuoksi suhteellisuusperiaatteen
mukainen. Ehdotuksen tarkoituksena on luoda uusi eurooppalainen oikeudellinen
muoto kummankintyyppisiä yhteisöjä varten. Käytännössä ne kuitenkin jatkaisivat
toimintaansa pääosin sen jäsenvaltion oikeusjärjestyksen mukaan tunnustetun
oikeudellisen muodon pohjalta, jossa niillä on kotipaikka.
Ehdotetulla toimella puututtaisiin eräisiin
tärkeimpiin esteisiin, joita poliittiset puolueet ja säätiöt kohtaavat
jokapäiväisessä työssään ja hallinnoinnissa harjoittaessaan toimintaansa
jäsenvaltioissa ja yli niiden rajojen. Siinä ei kuitenkaan vahvisteta kaikkia
puolueisiin ja säätiöihin sovellettavia sääntöjä. Ehdotuksessa ei esimerkiksi
ole lainkaan työlainsäädäntöön tai verotukseen liittyviä säännöksiä (lukuun
ottamatta sääntöjä, jotka koskevat valtioiden rajat ylittäviin lahjoittajiin ja
lahjoituksiin sovellettavaa syrjintäkieltoa, silloin kun niihin liittyy selkeä
eurooppalainen ulottuvuus). Ellei erikseen toisin säädetä, Euroopan tason
poliittiset puolueet ja säätiöt kuuluvat edelleen kansallisen lainsäädännön
piiriin.
4.           EHDOTUKSEN KESKEISET KOHDAT
Komissio esittää toisiaan täydentävät
ehdotukset, joiden tarkoituksena on parantaa Euroopan tason poliittisten
puolueiden ja säätiöiden rahoitusta ja sääntelykehystä: tällä ehdotuksella
korvataan voimassa oleva asetus (EY) N:o 2003/2004, ja toisella ehdotuksella
muutetaan varainhoitoasetusta.
Tässä Euroopan poliittisten puolueiden ja
säätiöiden perussääntöä ja rahoitusta koskevassa asetusehdotuksessa komissio
esittää ehdotuksia asetuksen (EY) N:o 2004/2003 parantamiseksi. Niiden yleisenä
tavoitteena on lisätä Euroopan tason poliittisten puolueiden ja säätiöiden
näkyvyyttä, tunnettuutta, tehokkuutta, avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta.
Ehdotuksella otetaan käyttöön eurooppalainen
oikeudellinen asema. Sen perusteella on mahdollisuus rekisteröidä Euroopan
tason poliittinen puolue tai Euroopan tason poliittinen säätiö, jotka näin
saavat EU:n oikeuteen perustuvan oikeudellisen aseman.
Tämä uusi Euroopan tason oikeushenkilöys, joka
seuraa mahdollista aiempaa kansallista oikeushenkilöyttä, antaa Euroopan tason
poliittisille puolueille niiden tarvitseman tunnustuksen ja auttaa niitä
ratkaisemaan eräät ongelmat, joiden kanssa ne ovat joutuneet kamppailemaan
pitkään. Tällaisia ongelmia ovat mm. se, että puolueiden toimintaympäristön
ovat tähän asti muodostaneet hyvin erilaiset kansalliset oikeudelliset muodot,
jotka yleensä eivät sovi yhteen Euroopan tason poliittisten puolueiden
erityisluonteisten tehtävien ja tavoitteiden kanssa. Tämän vuoksi puolueiden
näkyvyys julkisuudessa ja niiden saama tunnustus ovat jääneet vähäisiksi. EU:n
oikeuteen perustuva yhdenmukainen oikeudellinen asema on sen vuoksi erittäin
tärkeä, koska sen avulla puolueet voivat paremmin täyttää niille
perussopimuksessa osoitetut erityistehtävät.
Vastaavasti näitä puolueita lähellä oleville
poliittisille säätiöille myönnettävä eurooppalainen oikeudellinen asema
merkitsisi sen elintärkeän roolin selkeää tunnustamista, joka näillä säätiöillä
on Euroopan tason poliittisten puolueiden toiminnan tukijoina ja täydentäjinä.
Säätiöt edistävät erityisesti keskustelua eurooppalaiseen yhteiskuntapolitiikkaan
liittyvistä aiheista ja Euroopan yhdentymiskehityksestä. Ne myös tuovat yhteen
toimijoita eri tahoilta ja tasoilta eri puolilta Euroopan unionia.
Eurooppalaisen oikeudellisen aseman saamisen
edellytyksenä on hallintoa, vastuuvelvollisuutta ja avoimuutta koskevien
tiukkojen vaatimusten täyttäminen. Eurooppalaisen aseman saamiseksi
vaadittuihin edellytyksiin sisältyy muun muassa EU:n perusarvojen tarkka
noudattaminen ja poliittisten puolueiden osalta niiden sisäistä demokratiaa
koskevien vähimmäissääntöjen täyttäminen.
Perussääntönsä rekisteröineet Euroopan tason
poliittiset puolueet tai säätiöt voivat hakea EU:n rahoitusta. Ilman
rekisteröitymistä tämä ei kuitenkaan ole mahdollista. Tämä tarkoittaa sitä,
että EU:n talousarviosta myönnetään rahoitusta vain jos hakijayhteisö on
tunnustettu Euroopan tason poliittiseksi puolueeksi tai säätiöksi, jonka näin
ollen katsotaan täyttävän tähän asemaan liittyvät edellytykset ja vaatimukset.
On erittäin tärkeää varmistaa, että
edellytykset Euroopan tason poliittisen puolueen aseman saamiseksi eivät ole
liialliset, vaan että valtioiden rajat ylittävällä tasolla järjestäytyneet,
vakavasti otettavat poliittisten puolueiden ja/tai luonnollisten henkilöiden
yhteenliittymät voivat täyttää ne helposti, niin että voidaan kannustaa ja
tukea myös uusien Euroopan tason poliittisten puolueiden muodostamista.
Toisaalta on myös tarpeen vahvistaa objektiiviset kriteerit, joiden perusteella
EU:n talousarviosta myönnettävät rajalliset resurssit jaetaan ja joissa tulisi
ottaa huomioon kyseisen Euroopan tason poliittisen puolueen todelliset
eurooppalaiset tavoitteet ja sen todellinen kannatus äänestäjien keskuudessa.
Tällaiset kriteerit voidaan parhaiten määrittää Euroopan parlamentin vaalien
tulosten perusteella, koska ne antavat täsmälliset tiedot tietyn Euroopan tason
poliittisen puolueen kannatuksesta, ja osoittavat, millä puolueilla on
edellytykset osallistua täysimääräisesti demokratian toteuttamiseen EU:ssa ja
ilmaista siten unionin kansalaisten poliittinen tahto korkeimmalla tasolla. Sen
vuoksi komissio ehdottaa, että EU:n rahoitusta voisivat saada ainoastaan ne
poliittiset puolueet (ja niitä lähellä olevat säätiöt), joiden jäsenistä
vähintään yksi on valittu Euroopan parlamenttiin. Tätä on vaatinut myös
Euroopan parlamentti 6. huhtikuuta 2011 antamassaan päätöslauselmassa. Näin
tunnustetaan Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 10 artiklan 2 artiklassa
vahvistettu Euroopan parlamentin asema unionin kansalaisten suorana edustajana.

Lisäksi komissio ehdottaa merkittäviä muutoksia
Euroopan tason poliittisille puolueille ja säätiöille EU:n talousarviosta
myönnettävään rahoitukseen. Varainhoitoasetuksen muutosehdotuksessa esitetään
erillisen osaston perustamista Euroopan tason poliittisille puolueille, joille
myönnettäisiin vastedes toiminta-avustusten sijasta ns. sui generis ‑rahoitusta.
Tällä asetuksella ja varainhoitoasetuksen muutosehdotuksella säädetään
poliittisten puolueiden ja säätiöiden työskentelymenetelmien ja toiminnan
suhteen tarvittavasta joustavuudesta muun muassa korottamalla
ennakkorahoituksen määrää, vähentämällä yhteisrahoituksen myöntämiseksi
sovellettavia vaatimuksia ja mahdollistamalla omista varoista muodostuvien
vararahastojen kerääminen. Lisäksi tällä ehdotuksella korotetaan
lahjoittajakohtaisten lahjoitusten vuotuista enimmäismäärää, jotta voitaisiin
kehittää poliittisten puolueiden ja säätiöiden valmiuksia luoda omia varoja.
Joustavuuden lisäämisen vastapainoksi
ehdotuksessa vahvistetaan kattava ja läpinäkyvä sääntely- ja valvontakehys,
joka käsittää kaikki Euroopan tason poliittisten puolueiden ja niitä lähellä
olevien säätiöiden toimintaan ja rahoitukseen liittyvät näkökohdat sekä kaikki
niiden rahoitusoperaatiot rahoituslähteestä riippumatta. Kehys vahvistaa
raportointi- ja avoimuusvelvoitteita ja lujittaa kirjanpito- ja
valvontamekanismeja. Lisäksi sillä otetaan käyttöön uusi, suhteellisesti
määritettävien hallinnollisten ja rahoitusseuraamusten järjestelmä asetuksessa
vahvistettujen edellytysten ja erityisesti EU:n perusarvojen loukkaamisen
varalta.
5.           TALOUSARVIOVAIKUTUKSET
Euroopan tason poliittisille puolueille ja
säätiöille myönnettävä EU-rahoitus tulee edelleen Euroopan parlamentin
talousarviosta. Tämä ehdotus ei aiheuta merkittäviä muutoksia EU:n
talousarvioon.
2012/0237 (COD)
Ehdotus
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS
Euroopan tason poliittisten puolueiden ja
säätiöiden perussäännöstä ja rahoituksesta 
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN
UNIONIN NEUVOSTO, jotka
ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 224 artiklan,
ottavat huomioon Euroopan komission
ehdotuksen,
sen jälkeen kun esitys
lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu
kansallisille parlamenteille,
ottavat huomioon Euroopan talous- ja
sosiaalikomitean lausunnon[9],
ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon[10],
ovat kuulleet Euroopan
tilintarkastustuomioistuinta[11],
ovat kuulleet Euroopan tietosuojavaltuutettua[12], 
noudattavat tavallista
lainsäätämisjärjestystä,
sekä katsovat seuraavaa:
(1)       Euroopan unionista tehdyn
sopimuksen 10 artiklan 4 kohdassa ja Euroopan unionin perusoikeuskirjan 12
artiklan 2 kohdassa todetaan, että Euroopan tason poliittiset puolueet
myötävaikuttavat eurooppalaisen poliittisen tietoisuuden muodostumiseen ja
unionin kansalaisten tahdon ilmaisemiseen.
(2)       Euroopan unionin
perusoikeuskirjan 11 ja 12 artiklassa todetaan, että oikeus yhdistymisvapauteen
kaikilla tasoilla, esimerkiksi poliittisessa ja yhteiskunnallisessa
toiminnassa, ja oikeus sananvapauteen, johon sisältyy myös mielipiteenvapaus
sekä vapaus vastaanottaa ja levittää tietoja ja ajatuksia viranomaisten siihen
puuttumatta ja alueellisista rajoista riippumatta, ovat jokaiselle unionin
kansalaiselle kuuluvia perusoikeuksia.
(3)       Unionin kansalaisten olisi
voitava käyttää näitä oikeuksia, jotta he voivat osallistua täysimääräisesti
demokratian toteuttamiseen unionissa.
(4)       Euroopassa valtioiden rajat
ylittävällä tasolla toimivilla poliittisilla puolueilla ja niitä lähellä
olevilla Euroopan tason poliittisilla säätiöillä on keskeinen asema kansalaisten
äänen esiin tuomisessa Euroopan tasolla luomalla yhteyksiä kansallisen ja EU:n
tason politiikan välillä.
(5)       Euroopan tason poliittisia
puolueita ja niitä lähellä olevia poliittisia säätiöitä olisi kannustettava ja
tuettava niiden pyrkimyksissä luoda vahvat yhteydet Euroopan
kansalaisyhteiskunnan ja EU:n toimielinten, erityisesti Euroopan parlamentin,
välille.
(6)       Euroopan tason poliittisten
puolueiden ja niitä lähellä olevien Euroopan tason poliittisten säätiöiden
kokemukset Euroopan tason poliittisia puolueita ja niiden rahoitusta koskevista
säännöistä 4 päivänä marraskuuta 2003 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston
asetuksen (EY) N:o 2004/2003[13]
soveltamisesta ja asetuksen (EY) N:o 2004/2003 soveltamisesta 6 päivänä
huhtikuuta 2011 annettu Euroopan parlamentin päätöslauselma[14] osoittavat, että Euroopan
tason poliittisten puolueiden ja niitä lähellä olevien säätiöiden oikeudellista
ja rahoituskehystä on tarpeen kehittää, jotta niistä voi tulla näkyvämpiä ja
tehokkaampia toimijoita unionin monitasoisessa poliittisessa järjestelmässä.
(7)       Euroopan tason poliittisille
puolueille perussopimuksissa annetun tehtävän tunnustamiseksi ja niiden
toiminnan helpottamiseksi olisi otettava käyttöön erityinen Euroopan tason
poliittisten puolueiden ja niitä lähellä olevien Euroopan tason poliittisten
säätiöiden eurooppalainen oikeudellinen asema, joka takaisi niille
täysimääräisen oikeuskelpoisuuden ja oikeudellisesti tunnustetun aseman
kaikissa jäsenvaltioissa.
(8)       Olisi vahvistettava
menettelyt, joita Euroopan tason poliittisten puolueiden ja niitä lähellä
olevien Euroopan tason poliittisten säätiöiden on noudatettava saadakseen
eurooppalaisen oikeudellisen aseman tämän asetuksen mukaisesti, sekä menettelyt
ja kriteerit, joiden perusteella päätetään tämän aseman myöntämisestä. Lisäksi
olisi vahvistettava menettelyt siltä varalta, että jokin Euroopan tason
poliittinen puolue tai Euroopan tason poliittinen säätiö menettää
eurooppalaisen oikeudellisen asemansa tai luopuu siitä.
(9)       Euroopan tason poliittisiin
puolueisiin ja säätiöihin olisi sovellettava tässä asetuksessa vahvistettuja
aineellisia sääntöjä ja jäsenvaltioiden kansallista lainsäädäntöä, erityisesti
sen jäsenvaltion lainsäädäntöä, jossa niillä on kotipaikka; tätä varten niiden
olisi omaksuttava soveltuva oikeudellinen muoto, jonka on vastattava jotakin
kyseisen jäsenvaltion oikeusjärjestyksessä tunnustettua oikeudellisen yhteisön
oikeudellista muotoa.
(10)     Euroopan tason poliittisten
puolueiden ja niitä lähellä olevien Euroopan tason poliittisten säätiöiden, jotka
haluavat saada tämän asemansa tunnustetuksi Euroopan tasolla eurooppalaisen
oikeudellisen aseman myötä ja saada julkista rahoitusta Euroopan unionin
talousarviosta, olisi noudatettava tiettyjä periaatteita ja täytettävä tietyt
edellytykset. Euroopan tason poliittisten puolueiden ja niitä lähellä olevien
Euroopan tason poliittisten säätiöiden olisi erityisesti noudatettava Euroopan
unionin perusperiaatteita, sellaisina kuin ne on vahvistettu Euroopan unionista
tehdyn sopimuksen 2 artiklassa ja Euroopan unionin perusoikeuskirjassa.
(11)     Olisi vahvistettava Euroopan
tason poliittisten puolueiden hallintoa ja sisäistä organisaatiota koskevat
periaatteet ja vähimmäisvaatimukset erityisesti sen varmistamiseksi, että ne
sitoutuvat noudattamaan puolueen sisäistä demokratiaa koskevia tiukkoja
vaatimuksia. Euroopan tason poliittisten puolueiden tai Euroopan tason
poliittisten säätiöiden perussäännöissä olisi myös oltava perustavanluonteisia
hallinnollisia ja oikeudellisia säännöksiä.
(12)     Euroopan unionin yleisestä
talousarviosta olisi myönnettävä rahoitusta ainoastaan niille Euroopan tason
poliittisille puolueille ja niitä lähellä oleville Euroopan tason poliittisille
säätiöille, joiden asema on tunnustettu eurooppalaisen oikeudellisen aseman
myötä. Samalla kun on erittäin tärkeää varmistaa, että edellytykset Euroopan
tason poliittisen tason puolueen aseman saamiseksi eivät ole liian tiukat, vaan
että valtioiden rajat ylittävällä tasolla järjestäytyneet, vakavasti otettavat
poliittisten puolueiden ja/tai luonnollisten henkilöiden yhteenliittymät voivat
täyttää ne helposti, on myös tarpeen vahvistaa oikeasuhteiset kriteerit, joiden
perusteella EU:n talousarviosta myönnettävät rajalliset resurssit jaetaan ja
jotka objektiivisesti osoittavat kyseisen Euroopan tason poliittisen puolueen
eurooppalaiset tavoitteet ja sen todellisen kannatuksen äänestäjien
keskuudessa. Tällaiset kriteerit voidaan parhaiten määrittää Euroopan
parlamentin vaalien tulosten perusteella, koska Euroopan tason poliittisten
puolueiden on tämän asetuksen nojalla osallistuttava näihin vaaleihin, jotka
antavat täsmälliset tiedot kunkin Euroopan tason poliittisen puolueen
kannatuksesta äänestäjien keskuudessa. Kriteereissä olisi otettava huomioon
Euroopan parlamentille Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 10 artiklan 2
kohdassa annettu tehtävä toimia unionin kansalaisten suorana edustajana sekä
Euroopan tason poliittisten puolueiden tavoite osallistua täysimääräisesti
demokratian toteuttamiseen unionissa ja toimia aktiivisesti Euroopan
edustuksellisen demokratian piirissä, niin että ne voivat tehokkaasti tuoda
esiin unionin kansalaisten näkemykset, mielipiteet ja poliittisen tahdon.
Euroopan unionin yleisestä talousarviosta olisi sen vuoksi myönnettävä
rahoitusta ainoastaan niille Euroopan tason poliittisille puolueille, joiden
jäsenistä vähintään yksi on valittu Euroopan parlamenttiin, ja niille Euroopan
tason poliittisille säätiöille, jotka hakevat rahoitusta tällaisen Euroopan
tason poliittisen puolueen kautta.
(13)     Jotta voitaisiin lisätä
Euroopan tason poliittisten puolueiden rahoituksen seurattavuutta ja estää
rahoitussääntöjen väärinkäytökset, jokaisen Euroopan parlamentin jäsenen olisi
ainoastaan rahoituksen osalta katsottava kuuluvan vain yhteen Euroopan tason
poliittiseen puolueeseen, jonka olisi tarvittaessa oltava se puolue, johon
hänen kansallinen tai alueellinen poliittinen puolueensa kuuluu hakemusten
viimeisenä jättöpäivänä.
(14)     Olisi vahvistettava
menettelyt, joita Euroopan tason poliittisten puolueiden ja niitä lähellä
olevien Euroopan tason poliittisten säätiöiden on noudatettava, kun ne hakevat
rahoitusta Euroopan unionin yleisestä talousarviosta, sekä menettelyt,
kriteerit ja säännöt, joiden perusteella päätetään tämän rahoituksen
myöntämisestä.
(15)     Jotta voitaisiin kannustaa
riippumattomuutta, vastuuvelvollisuutta ja vastuullisuutta koskevaa
eurooppalaista poliittista kulttuuria, olisi kiellettävä tietyntyyppiset
Euroopan tason poliittisille puolueille ja Euroopan tason poliittisille
säätiöille osoitetut lahjoitukset ja rahoitusmuodot tai asetettava niille
rajoituksia ja säädettävä niitä koskevista tiukennetuista
avoimuusvaatimuksista.
(16)     Monet jäsenvaltiot myöntävät
sekä lahjoituksen saajille että lahjoittajille suotuisamman verokohtelun
sellaisten lahjoitusten osalta, jotka on osoitettu kotimaisille poliittisille
puolueille ja poliittisille säätiöille. Koska Euroopan tason poliittisia
puolueita ja säätiöitä on tarpeen kannustaa muodostamaan omia varoja, on
tärkeää, että tämä suotuisa verokohtelu ulotetaan koskemaan automaattisesti myös
Euroopan tason poliittisia puolueita, Euroopan tason poliittisia säätiöitä ja
niiden lahjoittajia sellaisten lahjoitusten osalta, jotka on tehty unionin
sisällä, myös jäsenvaltiosta toiseen.
(17)     Euroopan tason poliittisten
puolueiden olisi voitava rahoittaa Euroopan parlamentin vaaleihin liittyviä
kampanjoita, vaikka puolueiden ja ehdokkaiden vaalikulujen rahoittamista ja
rajoittamista Euroopan parlamentin vaaleissa säännellään kussakin
jäsenvaltiossa sovellettavien sääntöjen mukaisesti. Jotta voitaisiin tukea
unionin kansalaisten eurooppalaisen poliittisen tietoisuuden heräämistä ja
edistää eurooppalaisen vaalimenettelyn avoimuutta, Euroopan tason poliittisia
puolueita olisi kannustettava tiedottamaan kansalaisille Euroopan parlamentin
vaalien yhteydessä niiden ja niitä lähellä olevien kansallisten poliittisten
puolueiden ja ehdokkaiden välisistä siteistä.
(18)     Euroopan tason poliittisten
puolueiden ei pitäisi rahoittaa suoraan eikä välillisesti muita poliittisia
puolueita eikä varsinkaan kansallisia puolueita eikä ehdokkaita. Euroopan tason
poliittisten säätiöiden ei pitäisi rahoittaa suoraan eikä välillisesti Euroopan
tason poliittisia puolueita eikä kansallisia puolueita eikä ehdokkaita.
Euroopan tason poliittisten puolueiden ja niitä lähellä olevien Euroopan tason
poliittisten säätiöiden ei pitäisi rahoittaa myöskään kansallisia
kansanäänestyskampanjoita. Nämä periaatteet perustuvat Nizzan sopimuksen
päätösasiakirjaan liitettyyn julistukseen N:o 11 Euroopan yhteisön
perustamissopimuksen 191 artiklasta.
(19)     Avoimuuden turvaamiseksi ja
Euroopan tason poliittisten puolueiden ja säätiöiden demokraattisen
vastuuvelvollisuuden lujittamiseksi olisi julkaistava tiedot, joiden katsotaan
olevan julkisesti olennaisen kiinnostavia ja jotka liittyvät erityisesti puolueiden
tai säätiöiden perussääntöihin, jäsenyyteen, tilinpäätöksiin, lahjoittajiin ja
lahjoituksiin, Euroopan unionin talousarviosta myönnettäviin
[rahoitusosuuksiin] ja avustuksiin, sekä tiedot, jotka liittyvät puolueiden ja
säätiöiden rekisteröintiä, rahoitusta ja niille määrättyjä seuraamuksia
koskeviin Euroopan parlamentin päätöksiin. Säädöskehyksen laatiminen sen
varmistamiseksi, että nämä tiedot ovat julkisesti saatavilla, on tehokkain
keino edistää tasavertaisia toimintaedellytyksiä ja reilua kilpailua
poliittisten voimien välillä ja pitää yllä avoimia, läpinäkyviä ja
demokraattisia lainsäädäntö- ja valintamenettelyjä ja siten lujittaa
kansalaisten ja äänestäjien luottamusta Euroopan edustukselliseen demokratiaan
ja laajemmin estää korruptiota ja valta-aseman väärinkäyttöä. Velvollisuutta
julkistaa luonnollisten henkilöiden henkilöllisyys ei
oikeasuhteisuusperiaatteen mukaisesti pitäisi soveltaa niihin Euroopan tason
poliittisten puolueiden jäseniin, jotka eivät ole antaneet nimenomaista
suostumustaan sen julkistamiseen, eikä lahjoituksiin, joiden arvo on enintään
1 000 euroa lahjoittajaa kohti vuodessa. Tiedot lahjoituksista olisi niin
ikään oikeasuhteisuusperiaatteen mukaisesti julkaistava vuosittain, mutta ei
kuitenkaan Euroopan parlamentin vaalikampanjoiden aikana eikä silloin kun
kyseessä on yli 12 000 euron suuruinen lahjoitus, joita koskevat tiedot
olisi julkaistava viipymättä. 
(20)     Tässä asetuksessa
kunnioitetaan perusoikeuksia ja noudatetaan Euroopan unionin
perusoikeuskirjassa ja erityisesti sen 7 ja 8 artiklassa vahvistettuja
periaatteita, joiden mukaan jokaisella on oikeus yksityiselämän ja
henkilötietojensa suojaan, ja se on pantava täytäntöön näitä oikeuksia ja
periaatteita täysimääräisesti noudattaen. 
(21)     Euroopan parlamentin ja
riippumattomista henkilöistä muodostuvan komitean tätä asetusta sovellettaessa
suorittamaan henkilötietojen käsittelyyn sovelletaan yksilöiden suojelusta
yhteisöjen toimielinten ja elinten suorittamassa henkilötietojen käsittelyssä
ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta 18 päivänä joulukuuta 2000 annettua
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EY) N:o 45/2001[15].
(22)     Tämän asetuksen soveltamista
varten käsiteltäviin henkilötietoihin sovelletaan yksilöiden suojelusta
henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta 24
päivänä lokakuuta 1995 annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviä
95/46/EY[16].
(23)     Oikeusvarmuuden vuoksi on
aiheellista täsmentää, että asetuksessa (EY) N:o 45/2001 tai direktiivissä
95/46/EY tarkoitettuja rekisterinpitäjiä ovat Euroopan parlamentti, Euroopan
tason poliittiset puolueet ja Euroopan tason poliittiset säätiöt, ne
kansalliset viranomaiset, joilla on toimivalta valvoa Euroopan tason
poliittisten puolueiden ja säätiöiden rahoitukseen liittyviä näkökohtia, sekä
muut tässä asetuksessa tarkoitetut tai säädetyt kolmannet. On myös tarpeen
täsmentää se enimmäiskesto, jonka ajan ne voivat säilyttää henkilötietoja,
jotka on kerätty Euroopan tason poliittisten puolueiden ja säätiöiden
rahoituksen sekä Euroopan tason poliittisten puolueiden jäsenyyden lain- ja
sääntöjenmukaisuuden ja avoimuuden varmistamiseksi. Euroopan parlamentin,
Euroopan tason poliittisten puolueiden ja säätiöiden, toimivaltaisten
kansallisten viranomaisten ja asianomaisten kolmansien on rekisterinpitäjinä
toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet noudattaakseen asetuksessa (EY)
N:o 45/2001 ja direktiivissä 95/46/EY säädettyjä velvoitteita ja erityisesti
niitä velvoitteita, jotka liittyvät käsittelyn laillisuuteen ja
turvallisuuteen, tietojen luovuttamiseen ja rekisteröityjen oikeuksiin saada
tutustua henkilötietoihinsa sekä tehdä niitä koskevia oikaisuja ja poistaa ne.
(24)     Tätä asetusta sovellettaessa
suoritettavaan tietojenkäsittelyyn sovelletaan direktiivin 95/46/EY
oikeuskeinoja, vastuuta ja sanktioita koskevan III luvun säännöksiä.
Toimivaltaisten kansallisten viranomaisten tai asianomaisten kolmansien olisi
oltava vastuussa aiheuttamistaan vahingoista sovellettavan kansallisen lain
mukaisesti. Lisäksi jäsenvaltioiden olisi varmistettava, että toimivaltaisille
kansallisille viranomaisille tai asianomaisille kolmansille voidaan määrätä
tämän asetuksen säännösten rikkomisen vuoksi asianmukaiset seuraamukset.
(25)     Euroopan unionin yleisestä
talousarviosta vuosittain saatavilla olevien määrärahojen jakamista varten
olisi vahvistettava erityiset säännöt ja menettelyt, joissa otetaan huomioon
yhtäältä edunsaajien lukumäärä ja toisaalta kunkin edunsaajana olevan Euroopan
tason poliittisen puolueen ja sitä lähellä olevan Euroopan tason poliittisen
säätiön osuus Euroopan parlamenttiin valituista jäsenistä. Näissä säännöissä
olisi säädettävä Euroopan tason poliittisten puolueiden ja niitä lähellä
olevien Euroopan tason poliittisten säätiöiden tiukasta avoimuudesta,
kirjanpito- ja tarkastusvelvollisuudesta ja varainhoidon valvonnasta sekä
Euroopan parlamentin ja tilintarkastustuomioistuimen suorittamia tarkastuksia
koskevista säännöksistä, mukaan lukien tapaukset, joissa jokin Euroopan tason
poliittinen puolue tai säätiö loukkaa unionin perusarvoja.
(26)     Euroopan parlamentin olisi
tarkistettava säännöllisesti, että Euroopan tason poliittisten puolueiden tai
säätiöiden rekisteröintiin ja rahoitukseen liittyvät edellytykset ja
vaatimukset täyttyvät edelleen. Tämä tarkistus olisi tehtävä vuosittain tai kenen
tahansa luonnollisen tai oikeushenkilön perustellusta pyynnöstä. Päätökset,
jotka koskevat unionin perusarvojen kunnioittamista, olisi tehtävä ainoastaan
erikseen tätä varten laaditun menettelyn mukaisesti ja riippumattomista
henkilöistä muodostuvaa komiteaa kuullen.
(27)     Teknisessä avussa, jota
Euroopan parlamentti antaa Euroopan tason poliittisille puolueille, olisi
otettava huomioon yhtäläisen kohtelun periaate, se olisi toimitettava laskua ja
maksua vastaan, ja siitä olisi laadittava säännöllisesti julkinen raportti.
(28)     Tämän asetuksen keskeisten
säännösten soveltamista olisi esiteltävä erityisellä verkkosivustolla, ja sitä
olisi tarkasteltava Euroopan parlamentin vuosittain laatimassa kertomuksessa,
joka olisi julkaistava.
(29)     Tuomioistuinvalvonnalla, joka
kuuluu Euroopan unionin tuomioistuimen toimivaltaan, edistetään tämän asetuksen
asianmukaista täytäntöönpanoa. Olisi säädettävä myös hallinnollisista
muutoksenhakumenettelyistä.
(30)     Koska Euroopan tason
poliittisiin puolueisiin ja säätiöihin tällä hetkellä sovellettavia sääntöjä ja
menettelyjä on tarpeen muuttaa merkittävästi, asetus (EY) N:o 2004/2003 olisi
kumottava,
OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN ASETUKSEN:
I luku
Yleiset säännökset
1 artikla
Kohde
Tässä asetuksessa
säädetään edellytykset, joita sovelletaan Euroopan tasolla toimivien
poliittisten puolueiden, jäljempänä ’Euroopan tason poliittiset puolueet’, ja
Euroopan tasolla toimivien poliittisten säätiöiden, jäljempänä ’Euroopan tason
poliittiset säätiöt’, perussääntöön ja rahoitukseen.
2 artikla
Määritelmät
Tässä asetuksessa
tarkoitetaan
(1)          ’poliittisella puolueella’
kansalaisten muodostamaa ryhmittymää, joka pyrkii poliittisiin päämääriin,
(2)          ’poliittisella liitolla’
organisoitunutta yhteistyötä eri jäsenvaltioista tulevien poliittisten puolueiden
ja/tai luonnollisten henkilöiden välillä,
(3)          ’Euroopan tason poliittisella
puolueella’ poliittista liittoa, joka pyrkii poliittisiin päämääriin ja joka on
rekisteröity Euroopan parlamentissa tässä asetuksessa säädettyjen edellytysten
ja menettelyjen mukaisesti,
(4)          ’Euroopan tason poliittisella
säätiöllä’ yhteisöä, joka on muodollisesti lähellä jotakin Euroopan tason
poliittista puoluetta, jonka perussääntö on rekisteröity Euroopan parlamentissa
tässä asetuksessa säädettyjen edellytysten ja menettelyjen mukaisesti ja joka
toiminnallaan tukee ja täydentää Euroopan unionin päämäärien ja perusarvojen
puitteissa kyseisen Euroopan tason poliittisen puolueen tavoitteita
suorittamalla yhtä tai useampaa seuraavista tehtävistä:
a)      seuraa ja analysoi keskustelua eurooppalaiseen
yhteiskuntapolitiikkaan liittyvistä aiheista ja Euroopan integraatioprosessista
ja osallistuu siihen,
b)      toteuttaa toimia, jotka liittyvät
eurooppalaiseen yhteiskuntapolitiikkaan, kuten järjestää ja tukee seminaareja,
koulutusta, konferensseja ja tutkimuksia edellä mainituista aiheista asiaan
liittyvien sidosryhmien välillä, mukaan lukien nuorisojärjestöt ja muut
kansalaisyhteiskunnan edustajat,
c)      kehittää yhteistyötä demokratian
edistämiseksi myös kolmansissa maissa,
d)      tarjoaa puitteet kansallisille
poliittisille säätiöille, tutkijoille ja muille asiaan liittyville toimijoille,
jotta nämä voivat toimia yhdessä Euroopan tasolla,
(5)          ’alueparlamentilla’ tai
’alueneuvostolla’ elimiä, joiden jäsenet ovat joko aluevaaleissa valittuja
luottamushenkilöitä tai poliittisesti vastuussa vaaleilla valitulle elimelle, 
(6)          ’Euroopan unionin yleisestä
talousarviosta myönnettävällä rahoituksella’ Euroopan yhteisöjen yleiseen
talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25 päivänä kesäkuuta 2002
annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002[17], jäljempänä
’varainhoitoasetus’, ensimmäisen osan IV osaston mukaisesti myönnettävää
avustusta tai [...][18]
mukaisesti myönnettävää [rahoitusta],
(7)          ’lahjoituksella’ käteistä rahaa tai
muita luontoissuorituksia (tavaroita tai palveluja), jotka tuovat ne
vastaanottavalle Euroopan tason poliittiselle puolueelle tai Euroopan tason
poliittiselle säätiölle taloudellista etua.
II luku
Euroopan tason poliittisten puolueiden ja Euroopan tason poliittisten säätiöiden
perussääntö 
3 artikla
Rekisteröintiä koskevat edellytykset
1.           Edellä 2 artiklan 2 kohdassa
tarkoitettu poliittinen liitto voi hakea Euroopan parlamentilta perussääntönsä
rekisteröimistä Euroopan tason poliittiseksi puolueeksi, jos se täyttää
seuraavat edellytykset:
a)      sillä on kotipaikka jossakin
jäsenvaltiossa,
b)      se on edustettuna Euroopan parlamentissa
tai kansallisissa parlamenteissa tai alueparlamenteissa tai alueneuvostoissa
vähintään yhdessä neljäsosassa jäsenvaltioista, tai
se on saanut edellisissä Euroopan parlamentin
vaaleissa vähintään kolme prosenttia kussakin valtiossa annetuista äänistä
vähintään yhdessä neljäsosassa jäsenvaltioista,
c)      se kunnioittaa puolueohjelmassaan ja
toiminnassaan ja jäsentensä toiminnassa Euroopan unionin perusperiaatteita eli
ihmisarvon, vapauden, demokratian, tasa-arvon, oikeusvaltion ja ihmisoikeuksien
kunnioittamisen periaatetta, vähemmistöihin kuuluvien oikeudet mukaan lukien,
d)      se on osallistunut Euroopan parlamentin
vaaleihin tai ilmaissut julkisesti aikovansa osallistua seuraaviin Euroopan
parlamentin vaaleihin,
e)      se ei tavoittele toiminnallaan voittoa.
2.           Poliittinen säätiö voi hakea
Euroopan parlamentilta perussääntönsä rekisteröimistä Euroopan tason
poliittiseksi säätiöksi, jos se täyttää seuraavat edellytykset:
a)      se on lähellä Euroopan tason poliittista
puoluetta, jolle on myönnetty tämä asema tässä asetuksessa säädettyjen
edellytysten ja menettelyjen mukaisesti, mikä vahvistetaan puolueen
rekisteröidyssä perussäännössä,
b)      sillä on kotipaikka jossakin jäsenvaltiossa,
c)      se kunnioittaa puolueohjelmassaan ja
toiminnassaan Euroopan unionin perusperiaatteita eli ihmisarvon, vapauden,
demokratian, tasa-arvon, oikeusvaltion ja ihmisoikeuksien kunnioittamisen
periaatetta, vähemmistöihin kuuluvien oikeudet mukaan lukien,
d)      sen tavoitteet täydentävät sen Euroopan
tason poliittisen puolueen tavoitteita, jota lähellä se muodollisesti on,
e)      sen hallintoelin koostuu jäsenistä, jotka
edustavat vähintään yhtä neljäsosaa jäsenvaltioista,
f)       se ei tavoittele toiminnallaan voittoa.
3.           Kullakin Euroopan tason
poliittisella puolueella voi olla vain yksi sitä lähellä oleva Euroopan tason
poliittinen säätiö. Euroopan tason poliittisen puolueen ja sitä lähellä olevan
Euroopan tason poliittisen säätiön muodollinen suhde on todettava kummankin
perussäännössä 4 artiklan 1 kohdan ja 5 artiklan mukaisesti. Kunkin Euroopan
tason poliittisen puolueen ja sitä lähellä olevan Euroopan tason poliittisen
säätiön on varmistettava, että niiden juoksevasta hallinnosta ja
päätöksenteosta vastaavat elimet ja kirjanpito pidetään erillään toisistaan.
4 artikla
Euroopan tason poliittisten puolueiden hallinto ja sisäinen demokratia
1.           Euroopan tason poliittisen
puolueen perussäännössä on oltava hallinnollisia ja oikeudellisia säännöksiä,
jotka kattavat ainakin seuraavat seikat:
a)      puolueen nimi, jonka on myös lyhyessä
muodossaan erotuttava selvästi muiden Euroopan tason poliittisten puolueiden
nimistä,
b)      sen kotipaikan osoite, jonka on
sijaittava jossakin jäsenvaltiossa,
c)      puolueen oikeudellinen muoto, sellaisena
kuin se on tunnustettu sen jäsenvaltion oikeusjärjestyksessä, jossa sen
kotipaikka sijaitsee,
d)      kirjallinen poliittinen ohjelma, josta
käyvät ilmi Euroopan tason poliittisen puolueen tarkoitus ja tavoitteet,
e)      sen sitoutuminen voiton tavoittelemisen
kieltävän periaatteen noudattamiseen, 12 artiklan 4 kohdan soveltamista
kuitenkaan rajoittamatta,
f)       tarvittaessa sitä lähellä olevan
poliittisen säätiön nimi ja niiden muodollisen suhteen kuvaus,
g)      tiedot siitä, kuka puoluetta edustaa
kaikissa juoksevaan hallintoon liittyvissä asioissa, oikeudellinen edustus
mukaan lukien,
h)      puolueen yleisestä ja taloushallinnosta
vastaava johto,
i)       elimet tai luonnolliset henkilöt, joilla
on oikeus toimia laillisena edustajana kussakin asianomaisessa jäsenvaltiossa,
erityisesti kiinteän ja irtaimen omaisuuden hankkimiseksi tai luovuttamiseksi,
sekä esiintyä kantajana ja vastaajana oikeudenkäynneissä,
j)       Euroopan tason poliittiseksi puolueeksi
tunnustetun yhteisön purkamista koskevat säännöt.
2.           Euroopan tason poliittisen
puolueen perussäännössä on oltava puolueen sisäistä demokratiaa koskevia
säännöksiä, jotka kattavat ainakin seuraavat seikat:
a)      puolueen jäseneksi liittyminen,
jäsenyydestä eroaminen ja erottaminen sekä liitteenä luettelo puolueen
jäsenistä,
b)      kaikentyyppisten jäsenten oikeudet ja
velvollisuudet, mukaan lukien säännöt, jotka takaavat kaikkien jäsenten
edustusoikeudet riippumatta siitä, onko kyse luonnollisista vai
oikeushenkilöistä, ja näiden äänioikeudet,
c)      yleiskokouksen toiminta, jonka yhteydessä
on varmistettava kaikkien jäsenten edustus,
d)      kaikkien muiden hallintoelinten
demokraattinen valinta ja demokraattiset päätöksentekomenettelyt, joissa
täsmennetään niiden toimivalta, vastuualueet ja kokoonpano sekä niiden jäsenten
nimittämistä ja erottamista koskevat yksityiskohtaiset säännöt ja ehdokkaiden
asettamista ja toimenhaltijoiden valintaa koskevat selkeät ja läpinäkyvät
kriteerit, joiden mukaan toimenhaltijan toimikausi on ajallisesti rajoitettu,
mutta voidaan uusia,
e)      puolueen sisäiset
päätöksentekomenettelyt, erityisesti äänestysmenettelyt ja päätösvaltaisuutta
koskevat vaatimukset,
f)       puolueen suhtautuminen avoimuuteen,
erityisesti kirjanpitoon, tilinpitoon ja lahjoituksiin sekä yksityiselämän ja
henkilötietojen suojaan, 
g)      perussäännön muuttamismenettely.
5 artikla
Euroopan tason poliittisten säätiöiden hallinto
Euroopan tason poliittisen säätiön
perussäännössä on oltava säännöksiä, jotka kattavat ainakin seuraavat seikat:
a)      säätiön nimi, jonka on myös lyhyessä
muodossaan erotuttava selvästi muista Euroopan tason poliittisista säätiöistä,
b)      sen kotipaikan osoite, jonka on
sijaittava jossakin jäsenvaltiossa,
c)      säätiön oikeudellinen muoto, sellaisena
kuin se on tunnustettu sen jäsenvaltion oikeusjärjestyksessä, jossa sen
kotipaikka sijaitsee,
d)      kuvaus säätiön tarkoituksesta ja
tavoitteista, joiden on sovittava yhteen 2 artiklan 4 kohdassa lueteltujen
tehtävien kanssa,
e)      sen sitoutuminen voiton tavoittelemisen
kieltävän periaatteen noudattamiseen, 
f)       sen Euroopan tason poliittisen puolueen
nimi, jota lähellä säätiö on, ja niiden muodollisen suhteen kuvaus,
g)      luettelo säätiön elimistä, jossa
täsmennetään niiden toimivalta, vastuualueet ja kokoonpano, sekä niiden
jäsenten ja johtajien nimittämistä ja erottamista koskevat yksityiskohtaiset
säännöt,
h)      säätiön yleisestä ja taloushallinnosta
vastaava johto,
i)       elimet tai luonnolliset henkilöt, joilla
on oikeus toimia laillisena edustajana kussakin asianomaisessa jäsenvaltiossa,
erityisesti kiinteän ja irtaimen omaisuuden hankkimiseksi tai luovuttamiseksi,
sekä esiintyä kantajana ja vastaajana oikeudenkäynneissä,
j)       perussäännön muuttamismenettely,
k)      Euroopan tason poliittiseksi säätiöksi
tunnustetun yhteisön purkamista koskevat säännöt.
6 artikla
Rekisteröinti
1.           Euroopan parlamentti perustaa
rekisterin, jäljempänä ’rekisteri’, Euroopan tason poliittisten puolueiden ja
Euroopan tason poliittisten säätiöiden rekisteröintiä varten.
2.           Edellä 2 artiklan 2 kohdassa
tarkoitettu poliittinen liitto tai Euroopan tason poliittista puoluetta lähellä
oleva poliittinen säätiö voi hakea perussääntönsä rekisteröintiä Euroopan
parlamentilta.
3.           Hakemukseen on liitettävä:
a)      asiakirjat, jotka osoittavat, että hakija
täyttää 3 artiklassa tarkoitetut edellytykset;
b)      puolueen tai säätiön perussääntö, joka sisältää
4 ja 5 artiklassa tarkoitetun puolueen kirjallisen poliittisen ohjelman tai
kuvauksen säätiön tarkoituksesta ja tavoitteista sekä näitä koskevat säännöt ja
hallinnointia ja puolueen sisäistä demokratiaa koskevat säännökset.
4.           Poliittinen säätiö voi hakea
perussääntönsä rekisteröimistä rekisterissä vain sen Euroopan tason poliittisen
puolueen kautta, johon sen toiminta liittyy.
5.           Euroopan parlamentti tekee
kolmen kuukauden kuluessa rekisteröintihakemuksen vastaanottamisesta päätöksen,
joka julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä yhdessä puolueen
tai säätiön perussäännön kanssa tai, jos hakemusta ei ole hyväksytty,
hylkäämisperusteiden kanssa.
6.           Rekisteröintihakemuksen osana
3 kohdan mukaisesti toimitettuihin asiakirjoihin tai perussääntöihin tehtävistä
muutoksista on ilmoitettava Euroopan parlamentille neljän viikon kuluessa.
7.           Euroopan parlamentille on
toimitettava puolueen perussääntöön 4 artiklan 2 kohdan mukaisesti liitetty
ajantasainen luettelo Euroopan tason poliittisen puolueen jäsenistä vuosittain
tai neljän viikon kuluessa siitä kun siihen on tehty muutoksia, joiden
seurauksena Euroopan tason poliittinen puolue ei mahdollisesti enää täytä 3
artiklan 1 kohdan b alakohdassa säädettyä vaatimusta.
7 artikla
Rekisteröinnin tarkistaminen
1.           Euroopan parlamentti
tarkistaa vuosittain, että Euroopan tason poliittiset puolueet ja säätiöt
täyttävät edelleen 3, 4 ja 5 artiklassa säädetyt edellytykset.
Tässä kohdassa tarkoitetun vuotuisen tarkistuksen
ajankohta voidaan tarvittaessa sovittaa yhteen 13 artiklassa säädetyn
rahoituksen hakemista koskevan menettelyn kanssa, niin että rekisteri ja
tulojen ja menojen hyväksyjä voivat tarvittaessa koordinoida ja vaihtaa
tietoja.
2.           Euroopan parlamentti voi
jäsentensä neljäsosan, joka edustaa vähintään kolmea Euroopan parlamentissa
edustettuna olevaa poliittista ryhmää, pyynnöstä jäsentensä enemmistöllä
tehtävällä päätöksellä päättää, täyttääkö jokin Euroopan tason poliittinen
puolue edelleen 3 artiklan 1 kohdan c alakohdassa säädetyn ehdon tai jokin Euroopan
tason poliittinen säätiö 3 artiklan 2 kohdan c alakohdassa säädetyn ehdon.
Ennen tällaisen päätöksen tekemistä Euroopan
parlamentti kuulee asianomaisen Euroopan tason poliittisen puolueen tai säätiön
edustajia ja pyytää riippumattomista henkilöistä muodostuvaa komiteaa antamaan
asiasta lausunnon kohtuullisen ajan kuluessa.
Komitea muodostuu kolmesta jäsenestä, joista
Euroopan parlamentti, neuvosto ja komissio nimittävät kukin yhden, kuuden
kuukauden kuluessa Euroopan parlamentin vaalien jälkeen pidettävän ensimmäisen
istunnon päättymisestä. Euroopan parlamentti huolehtii komitean
sihteeripalveluista ja rahoituksesta.
3.           Kuka tahansa luonnollinen tai
oikeushenkilö voi milloin tahansa esittää Euroopan parlamentille perustellun
pyynnön sen tarkistamiseksi, että yksi tai useampi 1 kohdassa tarkoitetuista
ehdoista täyttyy edelleen. Se, että jokin Euroopan tason poliittinen puolue tai
sen jäsenet tai Euroopan tason poliittinen säätiö rikkoo unionin
perusperiaatteita, voidaan todeta ainoastaan 2 kohdan mukaisesti. 
4.           Jos Euroopan parlamentti
katsoo, että jokin 1 kohdassa tarkoitetuista ehdoista tai vaatimuksista ei enää
täyty, sovelletaan 11 tai 22 artiklan tai niiden molempien säännöksiä, ottaen
asianmukaisella tavalla huomioon 23 artiklan säännökset.
5.           Euroopan tason poliittinen
säätiö menettää automaattisesti asemansa, jos se Euroopan tason poliittinen
puolue, johon sen toiminta liittyy, poistetaan rekisteristä. Toimivaltainen
tulojen ja menojen hyväksyjä pienentää tämän asetuksen perusteella myönnetystä unionin
rahoituksesta muodostuvaa rahoitusosuutta tai avustusta tai irtisanoo niitä
koskevan sopimuksen tai päätöksen ja perii takaisin rahoitusosuutta tai
avustusta koskevan sopimuksen tai päätöksen nojalla aiheettomasti maksetut
määrät ja käyttämättä olevat unionin varat 11 artiklan nojalla tehdyn päätöksen
tekoajankohdasta alkaen.
III luku
Euroopan tason poliittisten puolueiden ja Euroopan tason poliittisten
säätiöiden oikeudellinen asema 
8 artikla
Oikeushenkilöys
Euroopan tason poliittisilla puolueilla ja
säätiöillä on oikeushenkilöys, jonka ne saavat päivänä, jona ne kirjataan
rekisteriin 6 artiklan mukaisesti.
9 artikla
Oikeuskelpoisuus ja oikeudellisesti tunnustettu asema
Euroopan tason poliittisilla puolueilla ja
säätiöillä on täysimääräinen oikeuskelpoisuus ja oikeudellisesti tunnustettu
asema kaikissa jäsenvaltioissa.
10 artikla
Sovellettava lainsäädäntö
1.           Euroopan tason poliittisiin
puolueisiin ja säätiöihin sovelletaan tätä asetusta ja niiden perussääntöjen
säännöksiä siltä osin kuin se tässä asetuksessa nimenomaisesti sallitaan.
2.           Niiden seikkojen tai
näkökohtien osalta, joista ei säädetä tässä asetuksessa, Euroopan tason
poliittisiin puolueisiin ja säätiöihin sovelletaan sitä kansallista
lainsäädäntöä, jota sovelletaan niiden perussäännössä mainittuun oikeudelliseen
muotoon siinä jäsenvaltiossa, jossa niiden kotipaikka on. Euroopan tason
poliittisen puolueen tai säätiön muissa jäsenvaltioissa toteuttamaan toimintaan
sovelletaan kyseisten jäsenvaltioiden soveltuvaa kansallista lainsäädäntöä.
11 artikla
Eurooppalaisen oikeudellisen aseman lakkauttaminen ja toiminnan lopettaminen
1.           Euroopan tason poliittinen
puolue tai säätiö menettää asemansa tai luopuu siitä ja lakkaa olemasta
eurooppalainen oikeushenkilö, jos jokin seuraavista tilanteista toteutuu:
a)      Euroopan tason poliittisen puolueen tai
säätiön hallintoelin päättää lakkauttaa sen toiminnan,
b)      Euroopan tason poliittisen puolueen tai
säätiön hallintoelin päättää muuttaa sen joksikin jäsenvaltion
oikeusjärjestyksessä tunnustetuksi oikeudelliseksi yhteisöksi,
c)      Euroopan tason poliittinen puolue ei enää
täytä 3 artiklan 1 kohdan b alakohdassa säädettyjä vaatimuksia sen jäsenistössä
tapahtuneiden muutosten tai Euroopan parlamentin vaalien seurauksena, 
d)      se poistetaan rekisteristä 22 artiklan 1
tai 4 kohdan tai 7 artiklan 5 kohdan säännösten nojalla.
2.           Euroopan parlamentti tekee
päätöksen eurooppalaisen oikeudellisen aseman lakkauttamisesta ja rekisteristä
poistamisesta.
3.           Kun Euroopan tason
poliittinen puolue tai säätiö on jossakin 1 kohdan a, b tai c alakohdassa
tarkoitetuista tilanteista, sitä koskeva voimassa oleva päätös tämän asetuksen
perusteella myönnettävästä unionin rahoituksesta peruutetaan tai tällaista
rahoitusta koskeva voimassa oleva sopimus irtisanotaan ja käyttämättä olevat
unionin varat peritään takaisin, mukaan lukien aiempina vuosina myönnetyt
käyttämättä olevat unionin varat.
4.           Euroopan tason poliittisen
puolueen tai säätiön purkautumiseen, maksukyvyttömyyteen, maksujen
lakkauttamiseen ja muihin vastaaviin menettelyihin sovelletaan niitä
säännöksiä, joita sovelletaan puolueen tai säätiön perussäännössä mainittuun
oikeudelliseen muotoon siinä jäsenvaltiossa, jossa sen kotipaikka on.
IV luku
Rahoitusta koskevat säännökset
12 artikla
Rahoituksen myöntämisedellytykset
1.           Euroopan tason poliittinen
puolue, joka on rekisteröity tässä asetuksessa säädettyjen edellytysten ja
menettelyjen mukaisesti, jolla on vähintään yksi edustaja Euroopan
parlamentissa ja joka ei ole missään varainhoitoasetuksen [93] artiklassa
tarkoitetuista poissulkemista edellyttävistä tilanteista, voi hakea rahoitusta
Euroopan unionin yleisestä talousarviosta Euroopan parlamentin julkaisemassa
[rahoituksen] suorittamispyynnössä vahvistettujen sääntöjen ja edellytysten
mukaisesti. 
2.           Euroopan tason poliittinen
puolue, joka on lähellä 1 kohdassa tarkoitettuun rahoitukseen oikeutettua
Euroopan tason poliittista puoluetta, joka on rekisteröity tässä asetuksessa
säädettyjen edellytysten ja menettelyjen mukaisesti ja joka ei ole missään
varainhoitoasetuksen [93] artiklassa tarkoitetuista poissulkemista
edellyttävistä tilanteista, voi hakea rahoitusta Euroopan unionin yleisestä
talousarviosta Euroopan parlamentin julkaisemassa ehdotuspyynnössä
vahvistettujen sääntöjen ja edellytysten mukaisesti. 
3.           Määritettäessä kelpoisuutta
saada Euroopan unionin yleisestä talousarviosta myönnettävää rahoitusta 1
kohdan ja 3 artiklan 1 kohdan b alakohdan mukaisesti ja 14 artiklan 1 kohdan
soveltamiseksi kunkin Euroopan parlamentin jäsenen katsotaan kuuluvan vain
yhteen Euroopan tason poliittiseen puolueeseen, jonka olisi soveltuvin osin
oltava sama puolue, johon hänen kansallinen tai alueellinen poliittinen
puolueensa kuuluu hakemusten viimeisenä jättöpäivänä.
4.           Euroopan unionin yleisestä
talousarviosta myönnettävät rahoitusosuudet tai avustukset saavat olla enintään
90 prosenttia Euroopan tason poliittisen puolueen vuotuisista korvattavista
kustannuksista ja 95 prosenttia Euroopan tason poliittisen säätiön
talousarvioon otetuista vuotuisista tukikelpoisista kustannuksista. Euroopan
tason poliittiset puolueet voivat käyttää Euroopan unionin talousarviosta
saamansa rahoituksen käyttämättä jääneen osan korvattavien kustannusten
kattamiseen rahoituksen myöntämistä seuraavien kahden varainhoitovuoden aikana.
Määrät, jotka ovat edelleen käyttämättä näiden kahden varainhoitovuoden
jälkeen, peritään takaisin varainhoitoasetuksen mukaisesti.
13 artikla
Rahoitusta koskeva hakemus
1.           Saadakseen rahoitusta
Euroopan unionin yleisestä talousarviosta on Euroopan tason poliittisen
puolueen tai säätiön, joka täyttää 12 artiklan 1 tai 2 kohdassa säädetyt
edellytykset, tehtävä vuosittain hakemus Euroopan parlamentille [rahoituksen]
suorittamispyynnön tai ehdotuspyynnön perusteella.
2.           Euroopan tason poliittisen
puolueen tai Euroopan tason poliittisen säätiön on hakemuksen
tekemisajankohtana täytettävä 19 artiklassa säädetyt edellytykset hakemuksen
tekopäivästä [rahoituksen] tai avustuksen kattaman varainhoitovuoden loppuun ja
pysyttävä rekisteröityneenä rekisterissä, eikä siihen saa kohdistua 22
artiklassa tarkoitettuja seuraamuksia.
3.           Euroopan tason poliittisen
säätiön on liitettävä hakemukseensa vuotuinen työohjelmansa.
4.           Toimivaltainen tulojen ja
menojen hyväksyjä tekee päätöksensä kolmen kuukauden kuluessa [rahoituksen]
suorittamispyynnön tai ehdotuspyynnön päättymisestä ja valtuuttaa asianomaisten
määrärahojen myöntämisen ja hallinnoi niitä varainhoitoasetuksen mukaisesti. 
5.           Euroopan tason poliittinen
säätiö voi hakea rahoitusta Euroopan unionin yleisestä talousarviosta
ainoastaan sen Euroopan tason poliittisen puolueen kautta, johon sen toiminta
liittyy.
14 artikla
Rahoituksen myöntäminen ja jakaminen
1.           Euroopan tason poliittisille
puolueille ja säätiöille 13 artiklan mukaisesti myönnettyjä [rahoitusosuuksia]
tai avustuksia vastaavat määrärahat jaetaan vuosittain seuraavasti:
–              
15 prosenttia määrärahoista jaetaan tasaosuuksina,
–              
85 prosenttia määrärahoista jaetaan edunsaajina
olevien Euroopan tason poliittisten puolueiden kesken suhteessa niiden Euroopan
parlamenttiin valittujen edustajien määrään.
Samaa jakoperustetta sovelletaan rahoituksen
myöntämiseen Euroopan tason poliittisille säätiöille sen mukaan, minkä Euroopan
tason poliittisen puolueen lähellä ne toimivat. 
2.           Edellä 1 kohdassa tarkoitettu
määrärahojen jakaminen perustuu niiden Euroopan parlamenttiin valittujen
edustajien lukumäärään, jotka ovat rahoitusta hakevan Euroopan tason
poliittisen puolueen jäseniä hakemusten viimeisenä jättöpäivänä, ottaen
huomioon 12 artiklan 3 kohdan säännökset.
Tämän päivän jälkeen tapahtuvat jäsenmäärän
muutokset eivät vaikuta Euroopan tason poliittisten puolueiden tai Euroopan
tason poliittisten säätiöiden osuuteen rahoituksesta. Tämä ei kuitenkaan
vaikuta 12 artiklan 1 kohdassa säädettyyn vaatimukseen, jonka mukaan Euroopan
tason poliittisella puolueella on oltava Euroopan parlamentissa edustajanaan
vähintään yksi jäsen.
15 artikla
Lahjoitukset ja rahoitus
1.           Euroopan tason poliittiset
puolueet ja säätiöt voivat ottaa luonnollisilta tai oikeushenkilöiltä vastaan
lahjoituksia enintään 25 000 euroa vuodessa lahjoittajaa kohden, 5 kohdan
soveltamista kuitenkaan rajoittamatta.
2.           Kun Euroopan tason
poliittiset puolueet ja säätiöt toimittavat Euroopan parlamentille vuotuisen
tilinpäätöksensä 19 artiklan mukaisesti, niiden on samalla toimitettava myös
luettelo kaikista lahjoittajista ja näiltä saaduista lahjoituksista ja
ilmoitettava kunkin yksittäisen lahjoituksen laji ja arvo. Tätä kohtaa
sovelletaan myös 7 ja 8 kohdassa tarkoitettuihin jäsenten suorittamiin
maksuihin.
3.           Lahjoituksista, joita
Euroopan tason poliittiset puolueet ja säätiöt ottavat vastaan Euroopan
parlamentin vaaleja edeltävien kuuden kuukauden aikana, on ilmoitettava
Euroopan parlamentille kirjallisesti viikoittain ja 2 kohdan säännösten
mukaisesti.
4.           Euroopan tason poliittisten
puolueiden ja säätiöiden vastaanottamista yksittäisistä lahjoituksista, joiden
arvo on yli 12 000 euroa, on ilmoitettava Euroopan parlamentille
kirjallisesti välittömästi ja 2 kohdan säännösten mukaisesti.
5.           Euroopan tason poliittiset
puolueet ja säätiöt eivät saa ottaa vastaan
a)      nimettömiä lahjoituksia,
b)      lahjoituksia Euroopan parlamentin
poliittisten ryhmien talousarvioista,
c)      lahjoituksia liikeyrityksiltä, joihin
julkiset viranomaiset voivat suoraan tai välillisesti käyttää määräysvaltaa
omistuksen, rahoitusosuuden tai yritystä koskevien sääntöjen perusteella,
d)      lahjoituksia kolmansien maiden
viranomaisilta tai liikeyrityksiltä, joihin julkiset viranomaiset voivat
suoraan tai välillisesti käyttää määräysvaltaa omistuksen, rahoitusosuuden tai
yritystä koskevien sääntöjen perusteella.
6.           Jos lahjoitusta ei voida
tämän asetuksen perusteella hyväksyä, se on 30 päivän kuluessa siitä, kun
Euroopan tason poliittinen puolue tai Euroopan tason poliittinen säätiö on
vastaanottanut sen,
–                        
palautettava lahjoittajalle tai tämän puolesta toimivalle
henkilölle, tai
–                        
jos lahjoitusta ei ole mahdollista palauttaa, siitä
on ilmoitettava Euroopan parlamentille. Tulojen ja menojen hyväksyjä laatii ja
vahvistaa perintämääräyksen varainhoitoasetuksen [71] ja [72] artiklassa
vahvistettujen säännösten mukaisesti. Varat otetaan Euroopan parlamenttia
koskevaan talousarvion pääluokkaan yleisinä tuloina.
7.           Euroopan tason poliittisen
puolueen jäsenten puolueelle suorittamat maksut hyväksytään. Näiden maksujen
määrä saa olla enintään 40 prosenttia Euroopan tason poliittisen puolueen
vuotuisesta talousarviosta.
8.           Euroopan tason poliittisen
säätiön jäsenten ja Euroopan tason poliittisten puolueiden säätiölle
suorittamat maksut hyväksytään. Näiden maksujen määrä saa olla enintään
40 prosenttia Euroopan tason poliittisen säätiön vuotuisesta
talousarviosta eivätkä ne saa koostua varoista, jotka on myönnetty Euroopan
tason poliittiselle puolueelle Euroopan unionin yleisestä talousarviosta tämän
asetuksen mukaisesti.
Tätä koskeva näyttövelvollisuus on asianomaisella
Euroopan tason poliittisella puolueella, jonka on selvästi osoitettava
tilinpidossaan sitä lähellä olevan Euroopan tason poliittisen säätiön
rahoittamiseen käytettyjen varojen alkuperä.
16 artikla
Lahjoitusten ja lahjoittajien syrjimätön verokohtelu
1.           Euroopan tason poliittiseen
puolueeseen tai säätiöön, joka saa lahjoituksen joko kotimaasta tai toisesta
jäsenvaltiosta, sovelletaan samaa verokohtelua kuin lahjoituksiin, jotka on
tehty sellaiselle poliittiselle puolueelle tai poliittiselle säätiölle, jolla on
kotipaikka kyseisessä jäsenvaltiossa.
2.           Kaikkia luonnollisia
henkilöitä tai oikeushenkilöitä, jotka tekevät lahjoituksen Euroopan tason
poliittiselle puolueelle tai säätiölle kotimaassaan tai toisessa
jäsenvaltiossa, on kohdeltava verotuksessa samalla tavoin kuin niitä, jotka
tekevät lahjoituksia sellaiseen jäsenvaltioon sijoittautuneille poliittisille
puolueille tai poliittisille säätiöille, jossa lahjoittajan verotuksellinen
kotipaikka on.
3.           Edellä olevan 1 ja 2 kohdan
soveltamista varten Euroopan tason poliittisen puolueen katsotaan vastaavan
sellaista poliittista puoluetta ja Euroopan tason poliittisen säätiön sellaista
poliittista säätiötä, joka on perustettu kyseisen jäsenvaltion lainsäädännön
mukaisesti.
17 artikla
Vaalikampanjoiden rahoittaminen Euroopan parlamentin vaalien yhteydessä
1.           Euroopan tason poliittiset
puolueet voivat käyttää niille Euroopan unionin yleisestä talousarviosta tai
muista lähteistä myönnettyä rahoitusta toteuttaakseen Euroopan parlamentin
vaaleihin liittyviä kampanjoita; niiden on osallistuttava näihin vaaleihin 3
artiklan 1 kohdan d alakohdan mukaisesti.
Euroopan parlamentin jäsenten valitsemista
Euroopan parlamenttiin yleisillä välittömillä vaaleilla koskevan säädöksen
8 artiklan mukaan[19]
kaikkien puolueiden ja ehdokkaiden vaalikulujen rahoittamisesta ja
rajoittamisesta Euroopan parlamentin vaaleissa säädetään kuitenkin kunkin
jäsenvaltion kansallisessa lainsäädännössä.
2.           Euroopan tason poliittisten
puolueiden on vuotuisissa tilinpäätöksissään selkeästi yksilöitävä menot, jotka
liittyvät Euroopan parlamentin vaalikampanjoihin.
3.           Euroopan tason poliittisten
puolueiden on Euroopan parlamentin vaalien yhteydessä toteutettava kaikki
tarvittavat toimenpiteet tiedottaakseen unionin kansalaisille kansallisten
poliittisten puolueiden ja ehdokkaiden ja Euroopan tason poliittisten
puolueiden välisistä yhteyksistä.
18 artikla
Rahoituksen käyttöä koskeva kielto
1.           Euroopan unionin yleisestä
talousarviosta tai muista lähteistä myönnettävää Euroopan tason poliittisten
puolueiden rahoitusta ei saa suoraan eikä välillisesti käyttää kansallisten,
alueellisten tai paikallisten vaalien eikä muiden poliittisten puolueiden eikä
etenkään kansallisten poliittisten puolueiden tai ehdokkaiden rahoitukseen.
2.           Euroopan unionin yleisestä
talousarviosta tai muista lähteistä myönnettävää Euroopan tason poliittisten
säätiöiden rahoitusta ei saa käyttää mihinkään muuhun tarkoitukseen kuin niiden
2 artiklan 4 kohdassa määriteltyjen tehtävien suorittamiseen ja kattamaan
menoja, jotka liittyvät suoraan niiden perussäännössä 5 artiklan mukaisesti
asetettujen tavoitteiden toteuttamiseen. Rahoitusta ei saa käyttää suoraan eikä
välillisesti etenkään Euroopan tason, kansallisten, alueellisten tai
paikallisten vaalien, poliittisten puolueiden, ehdokkaiden tai säätiöiden
rahoittamiseen.
3.           Euroopan unionin yleisestä
talousarviosta tai muista lähteistä myönnettävää Euroopan tason poliittisten
puolueiden ja säätiöiden rahoitusta ei saa käyttää kansallisten, alueellisten
tai paikallisten kansanäänestysten rahoitukseen.
V luku
Valvonta ja avoimuus
19 artikla
Kirjanpito- ja raportointivelvoitteet
1.           Euroopan tason poliittisten
puolueiden ja säätiöiden on toimitettava rekisteriin ja jäsenvaltioiden
toimivaltaisille kansallisille viranomaisille viimeistään kuuden kuukauden kuluttua
varainhoitovuoden päättymisestä:
a)      vuotuinen tilinpäätöksensä ja siihen
liittyvät huomautukset, jotka kattavat tulot ja menot sekä varat ja vastuut
varainhoitovuoden alussa ja lopussa, siinä jäsenvaltiossa sovellettavan
lainsäädännön mukaisesti, jossa puolueella tai säätiöllä on kotipaikka,
b)      vuotuista tilinpäätöstä koskeva
ulkopuolisen tilintarkastajan lausunto, joka kattaa sekä vuotuisen
tilinpäätöksen luotettavuuden että tulojen ja menojen laillisuuden ja
asianmukaisuuden ja jonka laatinut riippumaton elin tai asiantuntija on
valtuutettu suorittamaan tilintarkastusta siinä jäsenvaltiossa sovellettavan
lainsäädännön mukaisesti, jossa puolueella tai säätiöllä on kotipaikka,
c)      luettelo lahjoittajista ja näiltä
saaduista lahjoituksista, joista on ilmoitettu 15 artiklan 2, 3 ja 4 kohdan
mukaisesti.
2.           Jos menojen toteuttamisesta
vastaavat Euroopan tason poliittiset puolueet yhdessä kansallisten poliittisten
puolueiden kanssa tai Euroopan tason poliittiset säätiöt yhdessä kansallisten
poliittisten säätiöiden ja muiden järjestöjen kanssa, Euroopan tason
poliittisille puolueille tai säätiöille suoraan tai näiden kolmansien
osapuolten kautta aiheutuneista menoista on esitettävä tositteet 1 kohdassa
tarkoitettujen vuotuisten tilinpäätösten yhteydessä.
3.           Edellä 1 kohdassa tarkoitettu
ilmoitus on julkaistava 24 artiklan säännösten mukaisesti.
20 artikla
Toteuttaminen ja valvonta
1.           Euroopan tason poliittisten
puolueiden ja säätiöiden rahoitukseen tarkoitetuista määrärahoista päätetään
vuotuisen talousarviomenettelyn yhteydessä, ja ne pannaan täytäntöön
varainhoitoasetuksen mukaisesti.
Tulojen ja menojen hyväksyjä vahvistaa
[rahoitusta] ja avustuksia koskevat säännöt ja edellytykset [rahoituksen]
suorittamispyynnöissä ja ehdotuspyynnöissä. 
2.           Euroopan unionin yleisestä
talousarviosta saatua rahoitusta valvotaan varainhoitoasetuksen mukaisesti.
Valvontaan kuuluu myös ulkopuolisen ja
riippumattoman tilintarkastajan antama vuosittainen tilintarkastuslausunto,
josta säädetään 19 artiklan 1 kohdassa.
3.           Muista lähteistä kuin
Euroopan unionin talousarviosta saatuja varoja ja kaikkia menoja valvovat 10
artiklan 2 kohdan mukaisesti sen jäsenvaltion toimivaltaiset kansalliset
viranomaiset, jossa Euroopan tason poliittisella puolueella tai säätiöllä on
kotipaikka. Tämä valvonta on toteutettava yhteistyössä Euroopan parlamentin ja
muiden jäsenvaltioiden toimivaltaisten kansallisten viranomaisten kanssa.
Kansalliset viranomaiset ja Euroopan parlamentti
sopivat käytännön järjestelyistä Euroopan tason poliittisia puolueita ja säätiöitä
koskevan tiedon jakamista varten.
4.           Tämän asetuksen nojalla
myönnettävää rahoitusta saavien Euroopan tason poliittisten puolueiden ja
säätiöiden on annettava tilintarkastustuomioistuimelle kaikki sen pyytämät
asiakirjat ja tiedot, jotka ovat sen tehtävän täyttämiseksi tarpeen.
5.           [Rahoituksen] ja avustuksen
myöntämistä koskevassa päätöksessä tai sopimuksessa on erikseen määrättävä,
että Euroopan parlamentti ja tilintarkastustuomioistuin suorittavat
tarkastuksen sekä asiakirjojen perusteella että paikalla sellaisessa Euroopan
tason poliittisessa puolueessa, joka on saanut [rahoitusta] Euroopan unionin
yleisestä talousarviosta, tai Euroopan tason poliittisessa säätiössä, joka on
saanut avustuksen Euroopan unionin yleisestä talousarviosta.
6.           Tilintarkastustuomioistuin ja
tulojen ja menojen hyväksyjä tai tulojen ja menojen hyväksyjän valtuuttama muu
ulkopuolinen elin voi suorittaa tarvittavat tarkastukset ja todentamiset
paikalla, jotta voidaan todeta menojen laillisuus ja [rahoituksen] ja avustuksen
myöntämistä koskevan päätöksen tai sopimuksen täytäntöönpanon asianmukaisuus
sekä Euroopan tason poliittisten säätiöiden osalta työohjelman täytäntöönpanon
asianmukaisuus. Edunsaajan on toimitettava kaikki tämän tehtävän
suorittamiseksi tarvittavat asiakirjat tai tiedot.
7.           Euroopan
petostentorjuntavirasto (OLAF) voi suorittaa tutkimuksia, myös paikan päällä
tehtäviä tarkastuksia ja todentamisia, Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF)
tutkimuksista 25 päivänä toukokuuta 1999 annetussa Euroopan parlamentin ja
neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1073/1999[20]
ja komission paikan päällä suorittamista tarkastuksista ja todentamisista
Euroopan yhteisöjen taloudellisiin etuihin kohdistuvien petosten ja muiden
väärinkäytösten estämiseksi 11 päivänä marraskuuta 1996 annetussa neuvoston
asetuksessa (Euratom, EY) N:o 2185/96[21]
vahvistettujen säännösten ja menettelyjen mukaisesti, sen selvittämiseksi, onko
tämän asetuksen perusteella myönnettyihin [rahoitusosuuksiin] tai avustuksiin
liittynyt unionin taloudellisia etuja vahingoittavia petoksia, lahjontaa tai
muuta laitonta toimintaa. Euroopan parlamentti voi tarkastusten tulosten
perusteella päättää rahoituksen ja avustusten takaisinperimisestä.
21 artikla
Tekninen tuki
Tekninen tuki, jota Euroopan parlamentti antaa
Euroopan tason poliittisille puolueille, perustuu tasapuolisen kohtelun
periaatteeseen. Se myönnetään vähintään yhtä edullisin edellytyksin kuin muille
sellaisille ulkopuolisille järjestöille ja yhdistyksille, joille on mahdollista
myöntää samanlaista tukea, ja se toimitetaan laskua ja maksua vastaan.
Euroopan parlamentti julkaisee 24 artiklan
mukaisesti vuosittaisessa kertomuksessa kullekin Euroopan tason poliittiselle
puolueelle antamaansa teknistä tukea koskevat tiedot kolmen kuukauden kuluessa
varainhoitovuoden päättymisestä.
22 artikla
Seuraamukset
1.           Jos Euroopan parlamentti
toteaa 7 artiklan 2 kohdan mukaisesti, että Euroopan tason poliittinen puolue
tai Euroopan tason poliittinen säätiö ei ole noudattanut Euroopan unionin
perusperiaatteita, tai että se on tuomittu lainvoimaisella päätöksellä
varainhoitoasetuksen [93 artiklan 1 kohdan e alakohdassa] tarkoitetusta unionin
taloudellisia etuja vahingoittavasta laittomasta toiminnasta, tai että Euroopan
tason poliittinen puolue ei ole noudattanut 4 artiklan 2 kohdassa vahvistettuja
puolueen sisäistä demokratiaa koskevia vähimmäissääntöjä, kyseinen Euroopan
tason poliittinen puolue tai Euroopan tason poliittinen säätiö voidaan poistaa
rekisteristä, se menettää asemansa 11 artiklan mukaisesti, ja sitä koskeva
tämän asetuksen perusteella tehty voimassa oleva päätös unionin rahoituksen
myöntämisestä peruutetaan tai tällaista rahoitusta koskeva voimassa oleva
sopimus irtisanotaan ja unionin rahoitus peritään takaisin, aiemmilta vuosilta
käyttämättä jääneet varat mukaan lukien.
2.           Euroopan parlamentti määrää
Euroopan tason poliittiselle puolueelle tai Euroopan tason poliittiselle
säätiölle määrittämäänsä asteikkoon perustuvan sakon,
a)      jos ne eivät noudata 3, 4 tai 5
artiklassa säädettyjä edellytyksiä ja vaatimuksia, joita ei mainita 1 kohdassa
ja jotka eivät johdu Euroopan tason poliittisen puolueen jäsenistössä
tapahtuneista muutoksista tai Euroopan parlamentin vaaleista,
b)      jos ne eivät toimita 6 artiklan 6 ja 7
kohdassa säädettyä ilmoitusta tai jos Euroopan parlamentti toteaa, että
Euroopan tason poliittinen puolue tai Euroopan tason poliittinen säätiö on
milloin tahansa tarkoituksellisesti toimittanut virheellisiä tai
harhaanjohtavia tietoja,
c)      jos jokin elin, joka on tässä asetuksessa
valtuutettu suorittamaan Euroopan unionin yleisestä talousarviosta myönnettävää
rahoitusta saavien edunsaajien tilintarkastuksia tai muita tarkastuksia,
havaitsee vuotuisissa tilinpäätöksissä epätarkkuuksia,
d)      jos Euroopan parlamentille ei toimiteta
luetteloa lahjoittajista ja näiden tekemistä lahjoituksista 15 artiklan 2
kohdan mukaisesti tai sille ei ilmoiteta lahjoituksista 15 artiklan 3 ja 4
kohdan mukaisesti,
e)      jos Euroopan tason poliittinen puolue tai
Euroopan tason poliittinen säätiö on ottanut vastaan lahjoituksia, jotka eivät
ole 15 artiklan 5 kohdan nojalla hyväksyttäviä, tai jos tällaisista
lahjoituksista ei ole ilmoitettu 15 artiklan 6 kohdassa vaaditulla tavalla.
3.           Määrittäessään Euroopan tason
poliittiselle puolueelle tai Euroopan tason poliittiselle säätiölle 2 kohdan
nojalla määrättävää sakkoa Euroopan parlamentti ottaa huomioon rikkomisen
vakavuuden, keston ja mahdollisen toistuvuuden, sen tapahtumisesta kuluneen
ajan, tahallisuuden tai huolimattomuuden asteen sekä tässä asetuksessa
säädettyjen edellytysten ja vaatimusten noudattamiseksi toteutetut
toimenpiteet. Sakon on oltava tehokas ja varoittava, ja sen määrä saa olla
enintään 10 prosenttia kyseisen Euroopan tason poliittisen puolueen tai
Euroopan tason poliittisen säätiön vuotuisesta talousarviosta sinä vuonna, jona
sakko määrätään.
4.           Jos Euroopan tason
poliittinen puolue tai Euroopan tason poliittinen säätiö ei 2 kohdan a
alakohdassa kuvatun rikkomisen jälkeen toteuta Euroopan parlamentin määräämiä
toimenpiteitä tilanteen korjaamiseksi, vaikka sille on annettu siihen tilaisuus
23 artiklan mukaisesti, se voidaan poistaa rekisteristä, se menettää asemansa
11 artiklan mukaisesti, ja sitä koskeva tämän asetuksen perusteella tehty
voimassa oleva päätös unionin rahoituksen myöntämisestä peruutetaan tai
tällaista rahoitusta koskeva voimassa oleva sopimus irtisanotaan ja unionin
rahoitus peritään takaisin, aiemmilta vuosilta käyttämättä jääneet varat mukaan
lukien.
5.           Euroopan tason poliittinen
puolue tai Euroopan tason poliittinen säätiö, jolle on määrätty seuraamus
jonkin 2 kohdassa tarkoitetun rikkomisen vuoksi, ei enää täytä 13 artiklan 2
kohdassa asetettuja vaatimuksia. Tämän seurauksena toimivaltainen tulojen ja
menojen hyväksyjä pienentää tämän asetuksen perusteella myönnetystä unionin
rahoituksesta muodostuvaa rahoitusosuutta tai avustusta tai irtisanoo niitä
koskevan sopimuksen tai päätöksen ja perii takaisin rahoitusosuutta tai
avustusta koskevan sopimuksen tai päätöksen nojalla aiheettomasti maksetut
määrät, aiemmilta vuosilta käyttämättä jääneet varat mukaan lukien.
6.           Euroopan tason poliittinen
puolue tai Euroopan tason poliittinen säätiö voidaan myös sulkea rahoituksen
ulkopuolelle enintään viideksi vuodeksi, jos kyseessä on tulojen ja menojen
hyväksyjän varainhoitoasetuksen [93 artiklan 1 kohdan c alakohdan] mukaisesti
toteama ammatinharjoittamiseen liittyvä vakava virhe.
7.           Tämän artiklan nojalla
määrättyjä seuraamuksia sovelletaan kaikkiin Euroopan tason poliittisiin
puolueisiin ja Euroopan tason poliittisiin säätiöihin riippumatta siitä,
saavatko ne unionin rahoitusta. Toimivaltainen tulojen ja menojen hyväksyjä voi
määrätä varainhoitoasetuksen [96 artiklan 2 kohdassa] ja sen
soveltamissääntöjen [145] artiklassa tarkoitettuja hallinnollisia ja/tai
taloudellisia seuraamuksia mille tahansa Euroopan tason poliittiselle puolueelle
tai Euroopan tason poliittiselle säätiölle, joka on jossakin
varainhoitoasetuksen [96 artiklan 1 kohdassa] tarkoitetuista tilanteista, joita
ei mainita edellä olevissa kohdissa.
23 artikla
Kuuleminen ja korjaavat toimenpiteet
1.           Ennen kuin Euroopan
parlamentti tekee lopullisen päätöksen 22 artiklassa tarkoitetuista
seuraamuksista, se antaa asianomaiselle Euroopan tason poliittiselle puolueelle
tai Euroopan tason poliittiselle säätiölle tilaisuuden esittää huomautuksensa
ja tarvittaessa toteuttaa vaaditut toimenpiteet tilanteen korjaamiseksi
kohtuullisessa ajassa.
2.           Euroopan parlamentti voi myös
kuulla muita luonnollisia henkilöitä tai oikeushenkilöitä, jos se katsoo tämän
tarpeelliseksi, mukaan lukien 7 artiklan 3 kohdassa tarkoitetut kantelijat.
VI luku
Loppusäännökset
24 artikla
Avoimuus
1.           Rekisteri julkaisee tätä
varten perustettavalla verkkosivulla seuraavat tiedot:
a)           kaikkien rekisteröityjen Euroopan
tason poliittisten puolueiden ja säätiöiden nimet ja perussäännöt sekä
rekisteröintihakemuksen mukana 6 artiklan 3 kohdan mukaisesti toimitetut
asiakirjat, viimeistään neljän viikon kuluttua siitä kun Euroopan parlamentti
on tehnyt päätöksensä, ja tämän jälkeen 6 artiklan 6 ja 7 kohdan mukaisesti
Euroopan parlamentille ilmoitetut muutokset,
b)           luettelon hylätyistä hakemuksista
sekä rekisteröintihakemuksen mukana 6 artiklan 3 kohdan mukaisesti toimitetut
asiakirjat ja hylkäämisen perusteet, viimeistään neljän viikon kuluttua siitä
kun Euroopan parlamentti on tehnyt päätöksensä,
c)           vuosikertomuksen, jossa on taulukko
kullekin Euroopan tason poliittiselle puolueelle ja säätiölle maksetuista
määristä kutakin sellaista varainhoitovuotta kohti, jona ne ovat saaneet
Euroopan unionin yleisestä talousarviosta maksettavan [rahoituksen] tai
avustuksen,
d)           edellä 19 artiklan 1 kohdassa
tarkoitetut vuotuiset tilinpäätökset ja ulkopuolisen tilintarkastajan lausunnot
sekä Euroopan tason poliittisten säätiöiden osalta työohjelmien täytäntöönpanoa
koskevat loppukertomukset,
e)           lahjoittajien nimet ja näiden
tekemät lahjoitukset, joista Euroopan tason poliittiset puolueet ja säätiöt
ovat ilmoittaneet 15 artiklan 2, 3 ja 4 kohdan mukaisesti, lukuun ottamatta
luonnollisten henkilöiden tekemiä lahjoituksia, joiden arvo on enintään
1 000 euroa vuotta ja lahjoittajaa kohden ja jotka ilmoitetaan ”vähäisinä
lahjoituksina”,
f)            edellä 15 artiklan 7 ja 8 kohdassa
tarkoitetut maksut, joista Euroopan tason poliittiset puolueet ja säätiöt ovat
ilmoittaneet 15 artiklan 2 kohdan mukaisesti, mukaan lukien maksut
suorittaneiden jäsenten nimet, mutta pois lukien sellaiset luonnollisten
henkilöiden suorittamat maksut, joiden arvo on enintään 1 000 euroa vuotta
ja jäsentä kohden ja jotka ilmoitetaan ”vähäisinä maksuina”,
g)           Euroopan parlamentin 22 kohdan
mukaisesti tekemien lopullisten päätösten yksityiskohdat ja perustelut, sekä
tarvittaessa riippumattomista henkilöistä muodostuvan komitean 7 artiklan 2
kohdan mukaisesti antamat lausunnot, asetuksen (EY) N:o 45/2001 säännökset
asianmukaisesti huomioon ottaen,
h)           Euroopan poliittisille puolueille 21
artiklan mukaisesti annettu tekninen tuki,
i)            edellä 28 artiklassa tarkoitetut
tämän asetuksen täytäntöönpanoa koskevat säännökset,
j)            jäljempänä 27 artiklassa
tarkoitettu Euroopan parlamentin arviointikertomus tämän asetuksen
soveltamisesta ja rahoitetuista toimista.
2.           Euroopan parlamentti
julkaisee Euroopan tason poliittisen puolueen jäsenluettelosta, joka on
liitettävä puolueen perussääntöön 4 artiklan 2 kohdan mukaisesti ja jota on
päivitettävä 6 artiklan 7 kohdan mukaisesti, jäsenten kokonaismäärän, jäseninä
olevien oikeushenkilöiden nimet sekä niiden luonnollisten henkilöiden nimet,
jotka ovat antaneet julkaisemiseen kirjallisesti nimenomaisen suostumuksensa.
Euroopan tason poliittiset puolueet pyytävät tällaisen suostumuksen
automaattisesti kaikilta jäseninään olevilta luonnollisilta henkilöiltä. 
3.           Euroopan tason poliittiset
puolueet ja säätiöt toimittavat potentiaalisille jäsenille ja lahjoittajille
julkisesti saatavilla olevassa tietosuojaselosteessa direktiivin 95/46/EY 10
artiklassa vaaditut tiedot ja ilmoittavat näille, että heidän henkilötietonsa
voidaan julkistaa ja että niitä voidaan käsitellä tilintarkastusta ja valvontaa
varten Euroopan parlamentin, OLAFin, tilintarkastustuomioistuimen,
toimivaltaisten kansallisten viranomaisten ja näiden valtuuttamien
ulkopuolisten elinten tai asiantuntijoiden toimesta. Euroopan parlamentti
sisällyttää nämä tiedot myös 13 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuihin
[rahoituksen] suorittamispyyntöihin tai ehdotuspyyntöihin asetuksen (EY) N:o
45/2001 11 artiklan mukaisesti. 
25 artikla
Henkilötietojen suojelu
1.           Euroopan parlamentti ja 7
artiklan 2 kohdassa tarkoitettu komitea noudattavat tämän asetuksen perusteella
toteutettavassa henkilötietojen käsittelyssä asetusta (EY) N:o 45/2001. Niitä
pidetään henkilötietojen käsittelyn yhteydessä asetuksen (EY) N:o 45/2001 2
artiklan d alakohdassa tarkoitettuina rekisterinpitäjinä.
2.           Euroopan tason poliittisten
puolueiden ja säätiöiden sekä niiden rahoitukseen liittyvien näkökohtien
valvonnasta 20 artiklan 3 kohdan mukaisesti vastaavien toimivaltaisten
kansallisten viranomaisten ja tilintarkastuksen suorittamista varten 19
artiklan 1 kohdan mukaisesti valtuutettujen riippumattomien elinten tai
asiantuntijoiden on noudatettava tämän asetuksen perusteella suoritettavassa
henkilötietojen käsittelyssä direktiiviä 95/46/EY ja sen nojalla annettuja
kansallisia säännöksiä. Niitä pidetään henkilötietojen käsittelyn yhteydessä
direktiivin 95/46/EY 2 artiklan d alakohdassa tarkoitettuina
rekisterinpitäjinä.
3.           Euroopan parlamentti ja 7
artiklan 2 kohdassa tarkoitettu komitea varmistavat, että niiden tämän
asetuksen nojalla keräämiä henkilötietoja ei käytetä muihin tarkoituksiin kuin
varmistamaan Euroopan tason poliittisten puolueiden ja Euroopan tason
poliittisten säätiöiden rahoituksen laillisuus, säännönmukaisuus ja avoimuus
sekä Euroopan tason poliittisten puolueiden jäsenyys. Ne poistavat nämä
henkilötiedot viimeistään 24 kuukauden kuluttua siitä kun niistä on julkaistu
tarvittavat osat 24 artiklan mukaisesti.
4.           Toimivaltaiset kansalliset
viranomaiset ja tilintarkastusten suorittamista varten valtuutetut
riippumattomat elimet tai asiantuntijat saavat käyttää niille luovutettuja
henkilötietoja ainoastaan Euroopan tason poliittisten puolueiden ja Euroopan
tason poliittisten säätiöiden rahoituksen valvontaa varten. Ne tuhoavat nämä
henkilötiedot sovellettavan kansallisen lainsäädännön mukaisesti sen jälkeen
kun ovat toimittaneet ne Euroopan parlamentille 20 artiklan 3 kohdan
mukaisesti.
5.           Henkilötietoja voidaan
säilyttää yli 3 kohdassa vahvistetun tai 4 kohdassa tarkoitetussa
sovellettavassa kansallisessa lainsäädännössä säädetyn määräajan, jos se on
tarpeen Euroopan tason poliittisen puolueen tai Euroopan tason poliittisen
säätiön rahoitukseen tai Euroopan tason poliittisen puolueen jäsenyyteen
liittyvien oikeudellisten tai hallinnollisten menettelyjen vuoksi. Kaikki
tällaiset henkilötiedot on tuhottava viimeistään viikon kuluttua siitä kun
tällainen menettely on lopetettu lopullisen päätöksen antamiseen tai sen
jälkeen kun mahdollinen tilintarkastus, muutoksenhaku, riita-asia tai vaateet
on käsitelty loppuun. 
6.           Edellä 1 ja 2 kohdassa
tarkoitettujen rekisterinpitäjien on toteutettava tarpeelliset tekniset ja
organisatoriset toimenpiteet henkilötietojen suojaamiseksi vahingossa tapahtuvalta
tai laittomalta tuhoamiselta, vahingossa tapahtuvalta häviämiseltä,
muuttamiselta, luvattomalta luovuttamiselta tai tietojen antamiselta,
erityisesti jos käsittelyyn liittyy tietojen siirtämistä verkossa, sekä
kaikelta muulta laittomalta käsittelyltä.
7.           Euroopan
tietosuojavaltuutetun tehtävänä on seurata ja varmistaa, että Euroopan
parlamentti ja 7 artiklan 2 kohdassa tarkoitettu komitea kunnioittavat ja
suojelevat luonnollisten henkilöiden perusoikeuksia ja ‑vapauksia tämän
asetuksen perusteella tapahtuvan henkilötietojen käsittelyn yhteydessä. Jos
rekisteröity katsoo, että hänen oikeuttaan henkilötietojen suojaan on loukattu
Euroopan parlamentin tai komitean suorittaman, hänen henkilötietojaan koskevan
käsittelyn seurauksena, hän voi tehdä kantelun Euroopan
tietosuojavaltuutetulle, sanotun rajoittamatta muiden oikeussuojakeinojen
käyttöä.
8.           Euroopan tason poliittiset
puolueet ja säätiöt, toimivaltaiset kansalliset viranomaiset ja
tilintarkastuksen suorittamista varten tämän asetuksen mukaisesti valtuutetut
riippumattomat elimet ja asiantuntijat ovat vastuussa tämän asetuksen
perusteella suoritettavan henkilötietojen käsittelyn yhteydessä aiheuttamistaan
vahingoista sovellettavan kansallisen lainsäädännön mukaisesti. Jäsenvaltioiden
on varmistettava, että niille voidaan määrätä tehokkaita, oikeasuhteisia ja
varoittavia seuraamuksia, jos ne rikkovat tätä asetusta, direktiiviä 95/46/EY
tai niiden nojalla annettuja kansallisia säännöksiä, ja erityisesti jos ne
käyttävät henkilötietoja laittomasti.
26 artikla
Muutoksenhakuoikeus
1.           Euroopan parlamentti säätää
perussääntöjen rekisteröintiä, rahoitusta tai seuraamuksia koskeviin päätöksiin
liittyvistä hallinnollisista muutoksenhakumenettelyistä.
2.           Hallinnollisilla
muutoksenhakumenettelyillä ei ole lykkäävää vaikutusta. Euroopan parlamentti
voi kuitenkin keskeyttää minkä tahansa antamansa päätöksen soveltamisen, jos se
katsoo olosuhteiden sitä vaativan.
3.           Tämän asetuksen nojalla
annettujen päätösten perusteella voidaan aloittaa tuomioistuinmenettely Euroopan
unionin tuomioistuimessa Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen asiaa
koskevien määräysten mukaisesti.
27 artikla
Arviointi
Euroopan parlamentti julkaisee kertomuksen
tämän asetuksen soveltamisesta ja rahoitetuista toimista viimeistään Euroopan
parlamentin vaalien jälkeisen kolmannen vuoden 1 päivänä heinäkuuta.
Kertomuksessa voidaan tarvittaessa esittää perussääntöön ja
rahoitusjärjestelmään tehtäviä muutoksia.
28 artikla
Täytäntöönpanosäännöt
Euroopan parlamentti antaa päätöksen, jossa
vahvistetaan säännöt ja menettelyt tämän asetuksen täytäntöönpanoa ja
rekisterin perustamista varten.
29 artikla
Kumoaminen
Kumotaan asetus (EY) N:o 2004/2003 tämän
asetuksen voimaantulopäivästä alkaen.
30 artikla
Voimaantulo ja soveltaminen
Tämä asetus tulee voimaan kolmantena päivänä
sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Sitä sovelletaan 1 päivästä heinäkuuta 2013.
Tämä asetus on
kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa
jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä
Euroopan parlamentin puolesta                    Neuvoston
puolesta
Puhemies                                                       Puheenjohtaja
[1]               EUVL
L 297, 15.11.2003, s. 1.
[2]               EUVL
L 343, 27.12.2007, s. 5.
[3]               Pääsihteerin mietintö Euroopan tason puolueiden
rahoituksesta, annettu Euroopan tason poliittisia puolueita ja niiden
rahoitusta koskevista säännöistä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston
asetuksen (EY) N:o 2004/2003 soveltamissääntöjen vahvistamisesta 29.
maaliskuuta 2004 tehdyn Euroopan parlamentin puhemiehistön päätöksen 15
artiklan nojalla – 18. lokakuuta 2010.
[4]               A7-0062/2011.
[5]               12 artiklassa säädetään seuraavaa: ”Euroopan
parlamentti julkaisee viimeistään 15 päivänä helmikuuta 2011 kertomuksen tämän
asetuksen soveltamisesta ja rahoitetuista toimista. Kertomuksessa voidaan
tarvittaessa tuoda esille rahoitusjärjestelmään tehtäviä muutoksia.”
[6]               COM(2012) 35 final.
[7]               Tällä hetkellä neuvoston asetus (EY, Euratom) N:o
1605/2002, annettu 25 päivänä kesäkuuta 2002, Euroopan yhteisöjen yleiseen
talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta (EYVL L 248, 16.9.2002, s.
1). Tämä säädös korvataan uudella varainhoitoasetuksella, jonka on määrä tulla
voimaan 1. tammikuuta 2013.
[8]               Nizzan sopimukseen liitetty julistus N:o 11:
”Konferenssi muistuttaa, että 191 artiklan määräykset eivät merkitse
toimivallan siirtoa Euroopan yhteisölle eivätkä vaikuta jäsenvaltioiden
valtiosääntöjen asiaa koskevien säännösten soveltamiseen. Euroopan yhteisöjen
talousarviosta Euroopan tasolla toimiville poliittisille puolueille annettavaa
rahoitusta ei saa suoraan eikä välillisesti käyttää poliittisten puolueiden
rahoittamiseen kansallisella tasolla. Poliittisten puolueiden rahoitusta
koskevia sääntöjä sovelletaan samoin perustein kaikkiin Euroopan parlamentissa
edustettuina oleviin poliittisiin voimiin.”
[9]               EUVL
C , , s. .
[10]             EUVL
C , , s. .
[11]             EUVL
C , , s. .
[12]             EUVL
C , , s. .
[13]             EUVL
L 297, 15.11.2003, s. 1.
[14]             EUVL
C , , s. . 
[15]             EYVL L 8, 12.1.2001, s. 1.
[16]             EYVL L 281, 23.11.1995, s. 31.
[17]             EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1. Viittaus on päivitettävä sen jälkeen kun uusi
varainhoitoasetus on muodollisesti annettu ja julkaistu.
[18]             Tämän ehdotuksen hyväksymisen yhteydessä kollegio hyväksyy
myös komission valmisteluasiakirjan, joka koskee ehdotusta varainhoitoasetuksen
muuttamisesta lisäämällä siihen uusi osasto, joka koskee Euroopan tason
poliittisten puolueiden rahoittamiseksi myönnettäviä rahoitusosuuksia.
Tällaisten rahoitusosuuksien käyttöönotto Euroopan tason poliittisia puolueita
varten varmistuu vasta kun molemmat lainkäyttäjät ovat hyväksyneet viimeksi
mainitun ehdotuksen. 
[19]             EYVL L 278, 8.10.1976, s. 5.
[20]             EYVL L 136, 31.5.1999, s. 1.
[21]             EYVL L 292, 15.11.1996, s. 2.