CELEX: 52013PC0607
Language: sv
Date: 2013-08-28
Title: Förslag till RÅDETS BESLUT om ändring av beslut 2007/198/Euratom om inrättande av ett europeiskt gemensamt företag för ITER och utveckling av fusionsenergi samt om beviljande av förmåner till detta företag

|
			
		
		
		52013PC0607
		
			Förslag till RÅDETS BESLUT om ändring av beslut 2007/198/Euratom om inrättande av ett europeiskt gemensamt företag för ITER och utveckling av fusionsenergi samt om beviljande av förmåner till detta företag /* COM/2013/0607 final - 2013/0295 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
1.           BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
Detta rådsbeslut ändrar rådets beslut
(2007/198/Euratom) av den 27 mars 2007 om inrättande av ett europeiskt
gemensamt företag för ITER och utveckling av fusionsenergi samt om beviljande
av förmåner till detta företag, i syfte att skapa en grund för finansiering av
verksamhet inom detta företag (nedan kallat det gemensamma företaget)
för perioden 2014–2020 enligt Euratomfördraget.
Det gemensamma företagets kostnadsberäkningar
för uppbyggnadsfasen (endast kostnad för EU), omfattande perioden 2007–2020,
uppgick i mars 2010 till 7,2 miljarder euro (2008 års penningvärde). I juli
2010 satte rådet ett tak på EU-bidraget till denna fas på 6,6 miljarder euro
(2008 års penningvärde). I februari 2013 fastställde Europeiska rådet den
högsta nivån för Euratoms åtaganden för Iter i förordningen om den fleråriga
budgetramen för 2014–2020 till 2 707 miljoner euro (i 2011 års
penningvärde).
I sjunde ramprogrammet kanaliserades
Euratom-bidraget via gemenskapens forsknings- och utbildningsprogram som
antagits enligt artikel 7 i Euratomfördraget. Denna finansieringsform måste
uppfylla flera krav vad gäller medverkan, regler, planering, övervakning och
utvärdering som är specifika för forskningsprogram. Dessa krav är nu
överflödiga med tanke på de kompetenser och den roll som tilldelats det
gemensamma företaget enligt dess stadgar.
I motsats till reglerna i sjunde ramprogrammet
är detta förslag inte utformat som ett forskningsprogram antaget enligt
Euratomfördragets artikel 7. Det grundar sig i stället på artikel 47 och
åberopar Euratoms medverkan i finansieringen av det gemensamma företaget.
Syftet med ändringen är att överföra medel från
kommissionen motsvarande EU:s bidrag till det gemensamma företaget till Iter
utan ovannämnda forskningsprogramsspecifika krav. Detta hindrar emellertid inte
frivilliga bidrag, särskilt i fråga om tillkommande kostnader, från andra
medlemmar i det gemensamma företaget än Euratom enligt artikel 12.1 c i
företagets stadgar.
Föreliggande ändringsförslag är avsett att
säkerställa finansieringen av projektet för nästa fleråriga budgetram.
Överföringen av medel kommer att ha den fördelen att inte längre vara begränsad
till de fem år som föreskrivs i artikel 7 i Euratomfördraget för forsknings-
och utbildningsprogram. Den kommer att anpassas till den period som den
fleråriga budgetramen omfattar och pågå i sju år. Enligt Iteravtalet ska
Iterprojektet ha en inledande giltighet på 35 år (dvs. till och med 2041).
Därmed kommer senare rådsbeslut att behövas för den fortsatta finansieringen av
Euratombidraget till projektet.
Verksamheter som ska finansieras genom detta
beslut stödjer färdplanen mot elproduktion via fusion senast 2050, som antogs
av medlemmar i europeiska avtalet om fusionsutveckling (EFDA) i november 2012.
Detta beslut kommer som sådant att medföra synergier och vara komplementärt
till fusionsforskning som finansieras i enlighet med rådets förordning XXX
[Euratoms forsknings- och utbildningsprogram].
2.           RESULTAT AV SAMRÅD MED
BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
Detta förslag beaktar till fullo till svaren
från ett omfattande offentligt samråd som utgick från grönboken Från
utmaningar till möjligheter: Mot ett gemensamt strategiskt ramverk för
EU:s finansiering av forskning och innovation[1], som ett led i förberedelserna
för Euratoms forsknings- och utbildningsprogram (2014–2018) och som bidrar till
Horisont 2020: ramprogrammet för forskning och innovation. 
Iter ingick i detta samråd och i de interna och externa utvärderingarna
när konsekvensanalysen utarbetades. Slutsatsen i
konsekvensanalysen var att de långsiktiga fördelarna med Iter, som uppväger
vetenskapliga, tekniska och ekonomiska risker, ligger i ett kommersiellt
utnyttjande av fusionsenergi och, på kort sikt, konkurrensfördelar för
näringslivet. 
På grundval av Europeiska rådets beslut den 8
februari 2013 kommer föreliggande förslag att ge projektet kontinuitet,
särskilt i förhållande till EU:s internationella partner och säkra Iters
finansiering under hela nästkommande fleråriga budgetram.
3.           FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA
ASPEKTER
Den rättsliga grunden för
detta rådsbeslut är artikel 47 i Euratomfördraget. Detta beslut ska utgöra
grundläggande rättsakt under den period som omfattas av nästkommande fleråriga
budgetram och ska utgöra grunden för antagandet av kommissionens årliga
finansieringsbeslut. Kommissionens beslut kommer att göra det möjligt att
överföra medel till det gemensamma företaget under perioden 2014–2020. Detta
förslag kommer att ersätta förslaget till rådsbeslut om antagande av ett kompletterande
forskningsprogram för Iterprojektet (2014–2018)[2],
som kommissionen antog den 21 december 2011.
En process pågår för att
ändra det gemensamma företagets stadgar, främst för att bevilja Kroatien
rösträtt med anledning av landets anslutning till Euratom den 1 juli 2013. En
ändring av artikel 12.1 a[3]
kommer också att införas för att öka möjligheterna till finansiering via
Europeiska unionens allmänna budget.
4.           BUDGETKONSEKVENSER
Den finansieringsöversikt
för rättsakt som bifogas föreliggande förslag till rådets beslut innehåller
uppgifter om budgetkonsekvenserna och de mänskliga och administrativa resurser
som krävs för dess genomförande.
2013/0295 (NLE)
Förslag till
RÅDETS BESLUT
om ändring av beslut 2007/198/Euratom om
inrättande av ett europeiskt gemensamt företag för ITER och utveckling av
fusionsenergi samt om beviljande av förmåner till detta företag
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT
DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om upprättandet av
Europeiska atomenergigemenskapen, särskilt artikel 47 tredje och fjärde
stycket,
med beaktande av Europeiska kommissionens
förslag, och
av följande skäl:
(1)       Genom rådets beslut
2007/198/Euratom[4]
inrättades Europeiska gemensamma företaget för Iter och utveckling av
fusionsenergi (nedan kallat det gemensamma företaget) för att
tillhandahålla Europeiska atomenergigemenskapens (nedan kallad Euratom)
bidrag till den internationella fusionsenergiorganisationen för gemensamt
genomförande av Iterprojektet och verksamhet med Japan enligt strategin med
bredare inriktning samt för att förbereda och samordna ett handlingsprogram för
uppförandet av en fusionsreaktor för demonstrationsändamål och relaterade
anläggningar.
(2)       Genom beslut 2007/198/Euratom
fastställs ett finansiellt referensbelopp som bedöms vara nödvändigt för det
gemensamma företaget tillsammans med Euratoms vägledande sammanlagda andel av
detta belopp, som bör ställas till förfogande genom gemenskapens forsknings-
och utbildningsprogram i enlighet med artikel 7 i fördraget.
(3)       De resurser som bedömdes vara
nödvändiga för det gemensamma företaget under uppförandefasen av Iter,
omfattande perioden 2007–2020, uppgick i mars 2010 till
7 200 000 000 euro (2008 års penningvärde). I juli 2010 satte
Europeiska unionens råd ett tak på detta belopp på 6 600 000 000 euro (2008 års
penningvärde).
(4)       Europaparlamentet och rådet
satte i den fleråriga budgetramen för 2014–2020 den maximala nivån för Euratoms
åtaganden för Iter till 2 707 000 000 euro (2011 års
penningvärde).
(5)       Beslut 2007/198/Euratom
behöver ändras för att finansiering av det gemensamma företagets verksamhet för
perioden 2014–2020 ska kunna ske via Europeiska unionens allmänna budget och
inte genom Euratoms program för forskning och utbildning.
(6)       Tredjeländer som har ingått
samarbetsavtal med Euratom på fusionsområdet, däribland kontrollerad nukleär
fusion, som knyter deras respektive program till Euratomprogrammen, ska bidra
till finansieringen av det gemensamma företagets verksamheter. Deras bidrag bör
fastställas i respektive samarbetsavtal med Euratom.
(7)       Beslut 2007/198/Euratom bör
också lämpligen aktualiseras vad gäller bestämmelserna om skydd av unionens
ekonomiska intressen.
(8)       Rådet och Europaparlamentet
bör lämpligen informeras om genomförandet av beslut 2007/198/Euratom på
grundval av uppgifter som det gemensamma företaget lämnar. 
(9)       Beslut 2007/198/Euratom bör
därför ändras i enlighet med detta.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
Artikel 1
Beslut 2007/198/Euratom ska ändras på följande
sätt:
1) I artikel 4.2 ska följande stycke läggas till:
”Bidraget från tredjeländer som har slutit
samarbetsavtal med Euratom på kärnenergiforskningsområdet, däribland
kontrollerad nukleär fusion, som knyter sina respektive program
Euratomprogrammen, ska fastställas i respektive samarbetsavtal med Euratom.”
2) I artikel 4 ska punkt 3 ersättas med följande:
”3.     Euratoms bidrag till det gemensamma
företaget för perioden 2014–2020 har fastställts till
2 915 015 000 euro (nuvarande penningvärde).
3) I artikel 4 ska punkt 4 utgå.
4) Följande artikel ska införas som artikel 5a:
”Artikel 5a
Skydd av unionens ekonomiska
intressen
1.       Kommissionen ska vid genomförandet av de
åtgärder som finansieras enligt detta beslut se till att unionens ekonomiska
intressen skyddas genom förebyggande åtgärder mot bedrägeri, korruption och
annan olaglig verksamhet, genom verkningsfulla kontroller och, om oriktigheter
påvisas, genom återkrävande av orättmätigt utbetalda belopp och effektiva,
proportionella och avskräckande påföljder.
2.       Kommissionen eller dess företrädare och
revisionsrätten ska ha befogenhet att utföra revision, på grundval av
handlingar samt kontroller och inspektioner på plats, hos alla stödmottagare,
uppdragstagare och underleverantörer som erhållit Euratomfinansiering enligt
detta beslut
3.       Europeiska byrån för bedrägeribekämpning
(Olaf) får göra utredningar, däribland kontroller och inspektioner på plats, i
enlighet med bestämmelserna och förfarandena i Europaparlamentets och rådets
förordning (EG) nr 1073/1999* och rådets förordning (Euratom, EG)
nr 2185/96** i syfte att fastställa om bedrägeri, korruption eller annan
olaglig verksamhet har förekommit som påverkar unionens ekonomiska intressen i
samband med bidragsavtal, bidragsbeslut eller kontrakt som finansierats inom
ramen för denna förordning.
Utan att det påverkar tillämpningen av punkt 2 och
första stycket i föreliggande punkt ska samarbetsavtal med tredjeland och
internationella organisationer, kontrakt, avtal och beslut som följer av
tillämpningen av denna förordning innehålla bestämmelser som uttryckligen ger kommissionen,
revisionsrätten och Olaf rätt att utföra revision, kontroller och inspektioner
på plats.
__________________
* Europaparlamentets och
rådets förordning (EG) nr 1073/1999 av den 25 maj 1999 om utredningar som
utförs av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf) (EGT L 136,
31.05.1999, s. 1).
** Rådets förordning (Euratom, EG) nr 2185/96 av
den 11 november 1996 om de kontroller och inspektioner på platsen som
kommissionen utför för att skydda Europeiska gemenskapernas finansiella
intressen mot bedrägerier och andra oegentligheter (EGT L 292, 15.11.1996, s. 2).”
5) Följande artikel ska införas som artikel 5b:
”Artikel 5b 
Halvtidsöversyn
Kommissionen ska senast den 31 december 2017
förelägga rådet och Europaparlamentet en lägesrapport om genomförandet av detta
beslut på grundval av uppgifter från det gemensamma företaget. Rapporten ska
beskriva resultaten av användningen av Euratom-bidragen enligt artikel 2 vad
avser åtaganden och utgifter.”
Artikel 2
Ikraftträdande
Detta beslut träder i kraft den tredje dagen efter
det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Det ska tillämpas från och med den 1 januari
2014.
Artikel 3
Adressater
Detta beslut riktar sig till
medlemsstaterna.
Utfärdat i Bryssel den
                                                                       På
rådets vägnar
                                                                       Ordförande
FINANSIERINGSÖVERSIKT FÖR RÄTTSAKT
1.         GRUNDLÄGGANDE
UPPGIFTER OM FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET 
            1.1.      Förslagets
eller initiativets beteckning 
            1.2.      Berörda politikområden i den
verksamhetsbaserade förvaltningen och budgeteringen
            1.3.      Typ av förslag eller initiativ 
            1.4.      Mål 
            1.5.      Motivering till förslaget eller
initiativet 
            1.6.      Tid under vilken åtgärden kommer att
pågå respektive påverka resursanvändningen 
            1.7.      Planerad metod för genomförandet 
2.         FÖRVALTNING 
            2.1.      Bestämmelser om uppföljning och
rapportering 
            2.2.      Administrations- och kontrollsystem 
            2.3.      Åtgärder för att förebygga bedrägeri
och oegentligheter/oriktigheter 
3.         BERÄKNADE
BUDGETKONSEKVENSER AV FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET 
            3.1.      Berörda rubriker i den fleråriga
budgetramen och budgetrubriker i den årliga budgetens utgiftsdel 
            3.2.      Beräknad inverkan på utgifterna 
            3.2.1.   Sammanfattning av den beräknade
inverkan på utgifterna 
            3.2.2.   Beräknad inverkan på driftsanslagen 
            3.2.3.   Beräknad inverkan på anslag av
administrativ natur
            3.2.4.   Förenlighet med den gällande fleråriga
budgetramen
            3.2.5.   Bidrag från tredje part 
            3.3.      Beräknad inverkan på
inkomsterna
FINANSIERINGSÖVERSIKT FÖR RÄTTSAKT
GRUNDLÄGGANDE UPPGIFTER OM FÖRSLAGET
ELLER INITIATIVET 
Förslagets
eller initiativets beteckning 
Rådets beslut
om ändring av beslut (2007/198/Euratom) av den 27 mars 2007 om inrättande av
ett europeiskt gemensamt företag för ITER och utveckling av fusionsenergi samt
om beviljande av förmåner till detta företag
Berörda politikområden i den verksamhetsbaserade
förvaltningen och budgeteringen[5]

- 08 –
Forskning och innovation
Typ av förslag eller initiativ 
¨ Ny åtgärd 
¨ Ny åtgärd som bygger på
ett pilotprojekt eller en förberedande åtgärd[6] 
ý Befintlig åtgärd vars
genomförande förlängs i tiden 
¨ Tidigare åtgärd som
omformas till eller ersätts av en ny 
Mål
Fleråriga strategiska mål för kommissionen som förslaget
eller initiativet är avsett att bidra till 
Föreliggande
rådsbeslut ska ha som generellt mål att bidra till den långsiktiga utfasningen
av fossila bränslen i energisystemet på ett tryggt, effektivt och säkert sätt.
Rådsbeslutet kommer att bidra till Europa 2020-strategin och dess
flaggskeppsinitiativ ”Innovationsunionen”, ”Industripolitik för en globaliserad
tid” och ”En agenda för ny kompetens och nya arbetstillfällen”, eftersom det
kommer att understödja mobiliseringen av de europeiska högteknologiska
industrierna, som kommer att vinna nya färdigheter och ny
tillverkningskapaciteter genom att delta i det gemensamma företagets upphandlingsavtal.
Eftersom utfasningen av fossila bränslen i energisystemet dessutom är ett av
huvudmålen bidrar det också till flaggskeppsinitivativet ”ett resurseffektivt
Europa”.
Specifika mål eller verksamheter inom den
verksamhetsbaserade förvaltningen och budgeteringen som berörs 
För att tillhandahålla Euratoms bidrag till
Iterorganisationen för byggandet av Iteranläggningarna samt för verksamheter
relaterade till Iter.
Verkan eller resultat som förväntas
Beskriv
den verkan som förslaget eller initiativet förväntas få på de mottagare eller
den del av befolkningen som berörs.
Beslutet
kommer att utmynna i att EU lämnar sitt bidrag till uppförandet av Iter. Europa
står för det största bidraget till projektet (45 % av byggkostnaderna) och
effekterna av detta beslut kommer att vara störst i Europa, både på kort sikt
(förmåner för europeiskt näringsliv) och på lång sikt (en ledande roll i det
kommersiella utnyttjandet av fusionsenergi).
Projektet
inverkar redan positivt på den industriella konkurrenskraften och skapar
arbetsplatser eftersom projektet kräver upphandlingar av högtekniska
komponenter. Mer än tre fjärdedelar av gemenskapens bidrag till Iter kommer att
resultera i avtal med privata företag. Ett avsevärt antal nya arbetstillfällen
kommer att skapas i Europa som en direkt följd av Iterverksamheten. På lång
sikt utgör Iter en unik möjlighet för europeisk högteknologisk industri och för
byggnadsföretag att skaffa sig konkonrrensfördelar och bli ledande aktörer i
utformningen av den första generationen fusionskraftverk och den efterföljande
internationella kommersialiseringen.
Indikatorer för bedömning av resultat eller verkan 
Ange
vilka indikatorer som ska användas för att följa upp hur förslaget eller
initiativet genomförs.
Indikatorerna
som bedömer användningen av EU:s bidrag vid byggandet av Iter visar hur väl det
gemensamma företaget uppnår delmålen i fråga om att tillhandahålla de
europeiska komponenterna som naturabidrag till Iter. I det gemensamma
företagets övergripande planering och årliga arbetsprogram specificeras
tidtabellen för när de delmål ska uppnås som omfattar alla upphandlingar under
byggandet av Iter. Det gemensamma företaget lämnar regelbundna rapporter till
sin styrelse och till EU:s råd angående hur projektet framskrider.
Motivering till förslaget eller initiativet
Behov som ska tillgodoses på kort eller lång sikt 
Europeiska
rådet fattade den 8 februari 2013 beslut om att finansiera Iterprojektet inom
ramen för den fleråriga budgetramen avseende perioden 2014–2020. Detta beslut
möjliggör överföring av medel till det gemensamma företaget så att detta kan
genomföra sina uppgifter.
Mervärdet genom Euratoms medverkan:
Euratoms
medverkan grundar sig på undertecknandet av Iteravtalet. Detta beslut möjliggör
sund flerårig budgetplanering för det gemensamma företaget. 
Huvudsakliga erfarenheter från liknande försök eller
åtgärder
JET-projektet
(Joint European Torus) visade att det var effektivt och maximerade de
vetenskapliga och industriella fördelarna att bygga och driva en stor
infrastruktur för fusionsforskning med samordning från Euratom. Omfattningen på
det projekt som krävs för att bygga Iter är dock unik och kräver ett samarbete
på global nivå av en hittills oprövad omfattning.
Förenlighet med andra finansieringsformer och eventuella synergieffekter:
Detta beslut
kommer att medföra synergier med och vara komplementärt till fusionsforskningen
och Euratoms forskningsprogram som kompletterar Horisont 2020 (2014–2018).
Fusionsverksamheterna inom denna ram kommer att ge viktiga vetenskapliga bidrag
till bygget och driften av Iter. 
Tid under vilken åtgärden kommer att pågå respektive
påverka resursanvändningen 
ý Förslag eller
initiativ som pågår under begränsad tid 
ý         Förslaget eller initiativet ska gälla från
den 1 januari 2014 till den 31 december 2020. 
ý         Det påverkar resursanvändningen från 2014
till 2026.
¨ Förslag eller
initiativ som pågår under en obegränsad tid
Efter en inledande period
ÅÅÅÅ–ÅÅÅÅ,
beräknas
genomförandetakten nå en stabil nivå.
Planerad metod för genomförandet[7] 
ý Direkt centraliserad
förvaltning som sköts av kommissionen 
ý Indirekt centraliserad
förvaltning genom delegering till
¨         genomförandeorgan 
ý         byråer/organ som inrättats av
gemenskaperna[8]

¨         nationella offentligrättsliga organ eller
organ som anförtrotts uppgifter som faller inom offentlig förvaltning 
¨         personer som anförtrotts ansvaret för
genomförandet av särskilda åtgärder som följer av avdelning V i fördraget om
Europeiska unionen och som anges i den grundläggande rättsakten i den mening
som avses i artikel 49 i budgetförordningen 
¨ Delad förvaltning med medlemsstaterna 
¨ Decentraliserad
förvaltning med tredjeländer 
¨ Gemensam förvaltning med internationella organisationer (ange vilka)
Vid fler än en metod, ange kompletterande
uppgifter under ”Anmärkningar”.
Kommentarer: 
Förvaltningen
kommer att skötas av kommissionens avdelningar och via det gemensamma
företaget. Kommissionen företräder Euratom i både Iterorganisationens och det
gemensamma företagets styrande organ.
FÖRVALTNING
Detta beslut kommer att genomföras av kommissionen
och det gemensamma företaget, som kanaliserar Euratoms bidrag till
Iterprojektet och Euratoms bidrag till annan Iterrelaterad verksamhet, t.ex.
strategin med bredare inriktning tillsammans med Japan.
Kommissionen deltar, för Euratoms räkning, i
Iterorganisationens och det gemensamma företagets beslutsfattande organ: 1)
Kommissionen deltar i Iterrådet, den vetenskapliga och tekniska rådgivande
kommittén och i Iterrådets rådgivande förvaltningskommitté, och 2) som delaktig
i det gemensamma företaget deltar kommissionen i styrelsen, arbetsutskottet,
den rådgivande tekniska expertgruppen, administrations- och finanskommittén och
”kontoret”.
Bestämmelser om uppföljning och rapportering
Övervakning och rapportering bygger på de regler för
förvaltning och rapportering som tillämpas av det gemensamma företaget och
Iterorganisationen och som kräver att de styrande organen godkänner alla
viktiga dokument. Genom dessa organ följer kommissionen upp och reviderar de
dokument som fastställer Iters verksamheter.
Det gemensamma företaget fastställer en process för
projektadministration och rapportering där de olika aspekterna av
rapporteringssystemet till styrelsen är helt integrerade.
Varje år rapporterar – i linje med rådets slutsatser
av den 12 juli 2010 – det gemensamma företaget till rådet om framstegen i
genomförandet av besparingsplanen samt om företagets och Iterprojektets
resultat och förvaltning, bl.a. om hur verksamheterna fullgjorts inom ramen för
dess årliga budget. Som svar på rådets slutsatser har det gemensamma företaget
utsett en oberoende expert som kommer att bedöma projektets framsteg på
grundval av befintliga rapporter och lämna sitt yttrande till det gemensamma
företagets styrelse och till rådet (konkurrenskraft) en gång per år.
Det gemensamma företaget och kommissionen har
undertecknat ett administrativt avtal som definierar metoder och villkor som
gäller för överföring till det gemensamma företaget av gemenskapens ekonomiska
bidrag.
Administrations- och kontrollsystem
Kommissionen deltar i Iterorganisationens och det
gemensamma företaget beslutsfattande organ. Kommissionen följer och granskar
alla initiativ som krävs för att genomföra Iterprojektet, särskilt de av
ekonomisk karaktär.
Kommissionens enhet för internrevision fungerar som
internrevisor för det gemensamma företaget sedan 2012, med de metoder som
överenskommits mellan generaldirektoratet som ansvarar för internrevisionen och
det gemensamma företaget. Dessutom har Europeiska byrån för bedrägeribekämpning
(Olaf) samma befogenheter gentemot det gemensamma företaget och dess personal
som gentemot kommissionens förvaltning.
När det gäller styrningen av det gemensamma
företaget antog dess styrelse i slutet av maj 2011 på kommissionens initiativ
en uppsättning åtgärder för att förbättra styrningen. För att få en mer
projektorienterad organisation har dessutom sedan den 1 januari 2011 en ny
organisationsstruktur införts.
Det gemensamma företagets budgetförordning motsvarar
kommissionens, inklusive förfaranden för offentlig upphandling som motsvarar
kommissionens standarder.
Det gemensamma företaget har redovisningsskyldighet
inför sin styrelse, rådet och Europaparlamentet, som beviljar ansvarsfrihet för
budgeten utifrån en rekommendation från rådet. Dessutom genomför
revisionsrätten revision av det gemensamma företaget två gånger per år och
överlämnar en rapport till kommissionen, rådet och Europaparlamentet som en del
av beviljandet av ansvarsfrihet.
Ram för internkontroll 
Ramen för intern kontroll bygger på:
1. Kommissionens normer för intern kontroll, som
kommer att tillämpas av det generaldirektorat som ansvarar för Iter vid
antagande av beslut som rör det gemensamma företaget, särskilt beslut som rör
ekonomin.
2. De normer för intern kontroll som det gemensamma
företaget tillämpar vid systematiska övervakningsinsatser och uppföljning av
genomförandet av alla rekommendationer.
3. Kommissionens tekniska, ekonomiska och politiska
översyn av det gemensamma företagets och Iters verksamheter.
4. Förhandskontroller och efterhandskontroller av
upphandling. Regelbunden riskbedömning och regelbunden övervakning av
framstegen med utförandet av arbetet och av förbrukningen av resurser, baserat
på definierade mål och indikatorer.
2.2.2.   Förväntad
risk för bristande efterlevnad 
Det finns en
inneboende ekonomisk risk med det gemensamma företaget på grund av dess
verksamhet (storskaliga och komplexa in natura-upphandlingar och med stora
tekniska risker). Åtgärder för att följa upp och åstadkomma en bättre kontroll
av det gemensamma företagets funktion har införts för att förbättra läget.
Kommissionen kommer tillsammans med det gemensamma företaget även i
fortsättningen att identifiera risker i samband med genomförandet av projektet,
bland annat när det gäller kostnader, och vidta lämpliga åtgärder för att
hantera och minska dessa risker.
2.3.      Åtgärder
för att förebygga bedrägeri och oegentligheter/oriktigheter
Det av kommissionens generaldirektorat som ansvarar
för genomförandet av Iterprojektet och projektbudgeten har åtagit sig att
motverka bedrägeri i överensstämmelse med kommissionens strategi mot
bedrägerier KOM(2011) 376 av den 24 juni 2011.
Den administrativa uppföljningen av kontrakt, bidrag
och tillhörande betalningar sker under det gemensamma företagets ansvar.
Kommissionen och det gemensamma företaget tar hänsyn
till Europeiska unionens ekonomiska intressen, bland annat i enlighet med
rådets förordning (EG, Euratom) nr 2988/95 av den 18 december 1995 om skydd av
Europeiska gemenskapernas finansiella intressen och artikel 53 a i budgetförordningen.

Det gemensamma företaget utvecklar strategier för
efterhandsrevision för bedömning av de underliggande transaktionernas laglighet
och regelmässighet.
Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf) har
samma befogenheter gentemot det gemensamma företaget och dess personal som
gentemot kommissionens förvaltning. 
3.         BERÄKNADE
BUDGETKONSEKVENSER AV FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET 
3.1.      Berörda rubriker i den fleråriga budgetramen och
budgetrubriker i den årliga budgetens utgiftsdel 
Nya budgetrubriker som
föreslås 
Redovisa enligt de berörda rubrikerna i
budgetramen i nummerföljd och – inom varje sådan rubrik – de berörda
budgetrubrikerna i den årliga budgeten i nummerföljd
 Rubrik i den fleråriga budget-ramen || Budgetrubrik i den årliga budgeten || Typ av anslag || Bidrag 
 || Diff./Icke-diff. || från Eftaländer || från kandidat-länder || från tredje-länder || enligt artikel 18.1 aa i budget-förordningen 
 Budgetrubrik 1 || 08 01 05 21 Utgifter för tjänstemän och tillfälligt anställda som genomför forsknings- och innovationsprogram —Iterprogrammet* 08 01 05 22 Extern personal som genomför forsknings- och innovationsprogram – Iterprogrammet* 08 01 05 23 Andra administrativa utgifter för forsknings- och innovationsprogram – Iterprogrammet* 08 04 01 Att bygga, driva och utnyttja Iteranläggningen— Europeiska gemensammaföretaget för Iter — fusionsenergi || Diff./Icke-diff. || NEJ || NEJ || JA || JA 
*- Den exakta numreringen av budgetrubrikerna kommer att
fastställas i ett senare skede.
3.2.      Beräknad inverkan på utgifterna 
3.2.1.   Sammanfattning av den beräknade inverkan på
utgifterna 
I löpande priser – miljoner euro (avrundat
till tre decimaler)
   ||   ||   || År 2014[9] || År 2015 || År 2016 || År 2017 || Budgetår 2018 || Budgetår 2019 || Budgetår 2020 || Budgetåren >2020 || TOTALT 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Budgetrubrik. 08 04 01 || Åtaganden || 1) || 720,882 || 881,858 || 319,853 || 317,241 || 289,125 || 260,929 || 125,127 ||   || 2.915,015 
 Betalningar || 2) || 78,179 || 150,000 || 180,000 || 300,000 || 460,000 || 570,000 || 460,000 || 716,836 || 2.915,015 
   ||   ||   || 
 Administrativa anslag som finansieras genom ramanslagen för Iterprogrammet[10] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Budgetrubrik (nr) 08 01 05 21 08 01 05 22 08 01 05 23 ||   || 3) || 5,128 0,133 1,846 || 6,477 0,979 2,610 || 6,606 0,999 2,662 || 6,738 1,019 2,715 || 6,874 1,039 2,769 || 7,135 0,935 2,826 || 7,278 0,954 2,882 ||   || 46,236 6,058 18,310 
 Totala anslag Rubrik 1   || Åtaganden || =1+ +3 || 727,989 || 891,924 || 330,120 || 327,713 || 299,807 || 271,825 || 136,241 ||   || 2.985,619 
 Betalningar || =2+ +3 || 85,286 || 160,066 || 190,267 || 310,472 || 470,682 || 580,896 || 471,114 || 716,836 || 2.985,619 
*
3.2.2.   Beräknad inverkan på driftsanslagen 
¨         Förslaget/initiativet kräver inte att
driftsanslag tas i anspråk 
ý         Förslaget/initiativet kräver att
driftsanslag tas i anspråk enligt följande:
Åtagandebemyndiganden i miljoner euro (avrundat till
tre decimaler)
 Mål- och resultatbeteckning   ò ||   ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || TOTALT 
 RESULTAT 
 Typ av resultat[11] || Genom-snittliga kostna-der för resultaten || Antal resultat || Kostn. || Antal resultat || Kostn. || Antal resultat || Kostn. || Antal resultat || Kostn. || Antal resultat || Kostn. || Antal resultat || Kostn. || Antal resultat || Kostn. || Totalt antal resultat || Total kostnad 
 MÅL 1[12]… ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Resultat* ||   || 416,430 || 1 || 720,882 || 1 || 881,858 || 1 || 319,853 || 1 || 317,241 || 1 || 289,125 || 1 || 260,929 || 1 || 125,127 || 7 || 2.915,015 
 Delsumma för specifikt mål 1 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTALA KOSTNADER || 1 || 720,882 || 1 || 811,858 || 1 || 319,853 || 1 || 317,241 || 1 || 289,125 || 1 || 260,929 || 1 || 125,127 || 7 || 2.915,015 
* Resultatet för
Iterprojektet blir den verksamhetsberättelse som lämnas av det gemensamma
företaget (Barcelonakontoret) i vilken framstegen i projektet beskrivs.
3.2.3.   Beräknad inverkan på anslag av administrativ natur
3.2.3.1.            Sammanfattning 
¨         Förslaget/initiativet kräver inte att
administrativa anslag tas i anspråk 
ý         Förslaget/initiativet kräver att
administrativa anslag tas i anspråk enligt följande:
Miljoner
euro (avrundat till tre decimaler)
   || År 2014[13] || År 2015 || År 2016 || År 2017 || Budgetår 2018 || Budgetår 2019 || Budgetår 2020 || TOTALT 
 RUBRIK 1 i den fleråriga budgetramen ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Personalresurser för att driva programmet (FoTU) || 5,261 || 7,456 || 7,605 || 7,757 || 7,913 || 8,070 || 8,232 || 52,294 
 Övriga administrativa utgifter (FoTU) || 1,846 || 2,610 || 2,662 || 2,715 || 2,769 || 2,826 || 2,882 || 18,310 
 Delsumma RUBRIK 1 FoTU || 7,107 || 10,066 || 10,267 || 10,472 || 10,682 || 10,896 || 11,114 || 70,604 
   Det gemensamma företaget ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Personalresurser || 34,300 || 37,800 || 38,600 || 39,400 || 40,200 || 39,900 || 39,500 || 269,700 
 Andra utgifter av administrativ natur* || 6,900 || 7,300 || 10,400 || 7,500 || 7,700 || 7,900 || 8,100 || 55,800 
 Delsumma RUBRIK 1 Det gemensamma företaget || 41,200 || 45,100 || 49,000 || 46,900 || 47,900 || 47,800 || 47,600 || 325,500 
*
beräknade kostnader
 TOTALT RUBRIK 1 || 48,307 || 55,166 || 59,267 || 57,372 || 58,582 || 58,696 || 58,714 || 396,104 
3.2.3.2.            Beräknat personalbehov 
¨         Förslaget/initiativet kräver inte att
personalresurser tas i anspråk 
ýFörslaget/initiativet kräver att personalresurser
tas i anspråk enligt följande:
Uppgifterna ska anges i heltal
(eller med högst en decimal)
   || År 2014[14] || År 2015 || År 2016 || År 2017 || Budgetår 2018 || År 2019 || Budgetår 2020 
 ||  Tjänster i tjänsteförteckningen (tjänstemän och tillfälligt anställda) för Iter som ska integreras i den särskilda tjänsteförteckningen för Iter för budgetrubrik 1 
 vid huvudkontoret 08 01 05 21 || 50 || 50 || 50 || 50 || 50 || 50 || 50 || 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 ||  Extern personal (i heltidsekvivalenter)[15] Iter i rubrik 1 || 
 08.04.01 || AD-tjänstemän || 44 || 44 || 44 || 44 || 44 || 44 || 44 || 
 Tillfälliga AD-tjänstemän || 174 || 174 || 174 || 174 || 174 || 174 || 174 || 
 AST-tjänstemän || 18 || 18 || 18 || 18 || 18 || 18 || 18 || 
 Temporära AST-tjänstemän || 26 || 26 || 26 || 26 || 26 || 26 || 26 || 
 Kontraktsanställda || 153 || 153 || 153 || 153 || 153 || 153 || 153 || 
 Nationella experter || 7 || 7 || 7 || 7 || 7 || 7 || 7 || 
 - (JU ITER-F4E (Barcelona) (*) || 422 || 422 || 422 || 422 || 422 || 422 || 422 || 
 08 01 05 22 (kontraktsanställda, interimsanställda, nationella experter - Indirekta forskningsåtgärder) || 15 || 15 || 15 || 15 || 15 || 15 || 15 || 
 10 01 05 22 (kontraktsanställda, interimsanställda, nationella experter - Direkta forskningsåtgärder) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 Annan budgetrubrik (ange vilken) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 TOTALT || 487 || 487 || 487 || 487 || 487 || 487 || 487 || 
08 motsvarar det
politikområde eller den avdelning i budgeten som avses.
De administrativa kostnaderna (inklusive personal) för att driva
Iterprogrammet (utanför driftsbidraget till det gemensamma företaget för Iter
(det gemensamma företaget)) bör följa driftsanslagen för själva Iterprogrammet.
*) De 422
heltidsekvivalenter som finansierades i budgeten för 2012 under rubrikerna
08.04 01.
Beskrivning
av arbetsuppgifter:
 Tjänstemän och tillfälligt anställda || Personal som arbetar vid huvudkontoret ansvarar för definition och efterföljande uppföljning av verksamheter både vid det interna Iterorganet i Barcelona (det gemensamma företaget) och för Iterprojektet, där kommissionen företräder det europeiska partnerskapet. Personal som arbetar vid det interna Iterorganet i Barcelona (det gemensamma företaget) ansvarar för det europeiska bidraget för upphandling, slutande av avtal och finansiellt genomförande av arbetsplanen för den internationella Iterorganisationen såsom denna definieras i rådets beslut om Iter av den 27 mars 2007 (2007/198/Euratom). 
 Extern personal 
3.2.4.   Förenlighet med den gällande fleråriga budgetramen

X         Förslaget/initiativet
är förenligt med den gällande fleråriga budgetramen
¨         Förslaget/initiativet kräver omfördelningar
under den berörda rubriken i den fleråriga budgetramen
Förklara i förekommande fall vilka
ändringar i planeringen som krävs, och ange berörda budgetrubriker och belopp.
¨         Förslaget/initiativet förutsätter att
flexibilitetsmekanismen utnyttjas eller att den fleråriga budgetramen revideras[16].
Beskriv behovet av sådana åtgärder, och
ange berörda rubriker i budgetramen, budgetrubriker i den årliga budgeten samt
belopp.
3.2.5.   Bidrag från tredje part 
Det ingår inga bidrag från
tredje part i det aktuella förslaget eller initiativet 
ý Förslaget eller initiativet kommer att
medfinansieras enligt följande*:
Anslag i miljoner euro (avrundat till tre
decimaler)
   || År N || År N+1 || År N+2 || År N+3 || ... för in så många år som behövs för att redovisa inverkan på resursanvändningen (jfr punkt 1.6) || Totalt 
 Ange vilken extern organisation eller annan källa som bidrar till finansieringen ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTALA anslag som tillförs genom medfinansiering ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
* - Programmet kan få bidrag från tredjeländer
(på grundval av samarbetsavtal mellan tredjelandet och Euratom) som vid denna
tidpunkt ännu inte är kända.
3.3.      Beräknad inverkan på inkomsterna 
¨         Förslaget/initiativet påverkar inte
budgetens inkomstsida.
ý         Förslaget/initiativet påverkar inkomsterna
på följande sätt:
¨         Påverkan på egna medel 
ý         Påverkan på ”diverse inkomster” 
Miljoner euro (avrundat till tre
decimaler)
 Budgetrubrik i den årliga budgetens inkomstdel: || Belopp som förts in för det innevarande budgetåret || Förslagets eller initiativets inverkan på inkomsterna[17] 
 År N || År N+1 || År N+2 || År N+3 || För in så många år som behövs för att redovisa inverkan på resursanvändningen (jfr punkt 1.6) 
 Artikel 6XXX* ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
* Den
exakta numreringen av budgetrubrikerna kommer att fastställas i ett senare
skede.
Ange
vilka budgetrubriker i utgiftsdelen som berörs i de fall där inkomster i
diversekategorin kommer att avsättas för särskilda ändamål.
08 04 50 01 - Anslag som
härrör från bidrag från tredje part (utanför Europeiska ekonomiska
samarbetsområdet) till forskning och teknisk utveckling (2014-2020).
08 04 50 02 - Anslag som härrör från bidrag
från tredje part (utanför Europeiska ekonomiska samarbetsområdet) till
forskning och teknisk utveckling (före 2014).
Ange med
vilken metod inverkan på inkomsterna har beräknats.
”Vissa tredjeländer kan bidra till
tilläggsfinansiering av Iter genom samarbetsavtal mellan dessa länder och
Euratom. Beräkningsmetoden kommer att anges i dessa samarbetsavtal och är inte
nödvändigtvis densamma i alla avtal. I de flesta fall grundas beräkningarna på
tredjelandets BNP i jämförelse med medlemsstaternas BNP, och denna procentandel
tillämpas sedan på den totala budget som antagits.” 
[1]               KOM(2011) 48.
[2]               KOM(2011) 931.
[3]               Euratoms bidrag ska ställas till förfogande genom
gemenskapens forsknings- och utbildningsprogram i enlighet med artikel 7 i
fördraget.
[4]               Rådets beslut 2007/198/Euratom av den 27 mars 2007 om
inrättande av ett europeiskt gemensamt företag för Iter och utveckling av
fusionsenergi samt om beviljande av förmåner till detta företag (EUT L 90,
30.3.2007, s. 58).
[5]               Verksamhetsbaserad förvaltning
Verksamhetsbaserad budgetering benämns ibland med de interna förkortningarna
ABM respektive ABB.
[6]               I den mening som avses i artikel 54.2 a och b i
budgetförordningen.
[7]               Närmare förklaringar av de
olika metoderna för genomförande med hänvisningar till respektive bestämmelser
i budgetförordningen återfinns på BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[8]               Organ som avses i artikel 185 i budgetförordningen.
[9]               Med år n avses det år då förslaget eller initiativet ska
börja genomföras.
[10]             Detta avser tekniskt eller administrativt stöd för
genomförandet av vissa av Europeiska unionens program och åtgärder (tidigare
s.k. BA-poster) samt indirekta och direkta forskningsåtgärder.
[11]             Resultaten som ska anges är de produkter eller tjänster
som levererats (t.ex. antal studentutbyten som har finansierats eller antal
kilometer väg som har byggts).
[12]             Som beskrivs i avsnitt 1.4.2. ”Särskilda mål…”
[13]             Med år n avses det år då förslaget eller initiativet ska
börja genomföras.
[14]             Med år n avses det år då förslaget eller initiativet ska
börja genomföras.
[15]             Denna fotnot förklarar vissa initialförkortningar som inte
används i den svenska versionen. 
[16]             Se punkterna 19 och 24 i det interinstitutionella avtalet.
[17]             När det gäller traditionella egna medel (tullar och
sockeravgifter) ska nettobeloppen anges, dvs. bruttobeloppen minus 25 % avdrag
för uppbördskostnader.