CELEX: 
Language: da
Date: 2018-04-18 00:00:00
Title: KOMMISSIONENS DELEGEREDE DIREKTIV (EU) …/… om ændring af bilag II, III og V til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2016/1629 om fastsættelse af tekniske forskrifter for fartøjer til sejlads på indre vandveje

BEGRUNDELSE
            
            
               1.BAGGRUND FOR DEN DELEGEREDE RETSAKT
            
            
               1.1 Det Europæiske Udvalg for Udarbejdelse af Standarder for Sejlads på Indre Vandveje (CESNI)
            
            
               Centralkommissionen for Sejlads på Rhinen (CCNR) er en international organisation med regeludstedende beføjelser i spørgsmål om transport på Rhinen. Fire medlemsstater (Belgien, Frankrig, Tyskland og Nederlandene) samt Schweiz er parter i CCNR.
            
            
               I 2015 vedtog CCNR en resolution om oprettelse og drift af Det Europæiske Udvalg for Udarbejdelse af Standarder for Sejlads på Indre Vandveje (CESNI). Udvalgets opgaver omfatter vedtagelse af tekniske standarder for sejlads på indre vandveje på forskellige områder, navnlig for så vidt angår fartøjer, informationsteknologi og besætninger, en ensartet fortolkning af disse standarder og de tilhørende procedurer samt forhandlinger om søfartssikkerhed, miljøbeskyttelse eller andre sejladsrelaterede områder. 
            
            
               CESNI er sammensat af eksperter fra de medlemsstater, der er part i CCNR, og fra stater, der er medlem af EU, som har stemmeret i form af en stemme pr. stat. 
            
            
               EU er ikke part i CCNR eller CESNI. EU kan dog uden stemmeret deltage i CESNI's arbejde sammen med internationale organisationer, hvis opgaver omfatter de områder, der er berørt af CESNI. 
            
            
               CESNI vedtager standarder med enstemmighed blandt de tilstedeværende CCNR- og EU-medlemsstater. Kan der ikke opnås konsensus om afgørelsen om at sætte vedtagelsen af standarder på dagsordenen, træffer CESNI afgørelse med to tredjedeles flertal blandt de medlemmer, der er til stede på mødet. Efterfølgende vedtager CESNI standarder med enstemmighed blandt de tilstedeværende CCNR- og EU-medlemsstater. Efter vedtagelsen tildeles standarderne et entydigt referencenummer og offentliggøres.
            
            
               CCNR har opbygget betydelig erfaring med indførelse af tekniske forskrifter for fartøjer på indre vandveje. CESNI, der er oprettet inden for rammerne af CCNR, og som har deltagelse af alle EU's medlemsstater, råder derfor over den nødvendige ekspertise og geografiske repræsentativitet med henblik på at udarbejde fælles standarder for det samlede europæiske net af indre vandveje i Den Europæiske Union.
            
            
               1.2 Den europæiske standard om fastsættelse af tekniske forskrifter for fartøjer til sejlads på indre vandveje (ES-TRIN)
            
            
               En af de standarder, som CESNI har fastsat, er den europæiske standard om fastsættelse af tekniske forskrifter for fartøjer til sejlads på indre vandveje (ES-TRIN-standarden). I denne standard fastsættes de fælles tekniske forskrifter, der er nødvendige af hensyn til sikkerheden for fartøjer på indre vandveje. Den indeholder bestemmelser om skibsbygning, udrustning og udstyr til fartøjer til sejlads på indre vandveje, særlige bestemmelser for nærmere bestemte fartøjskategorier såsom passagerfartøjer, konvojer, der skubbes, og containerskibe, bestemmelser om fartøjsidentifikation, en model for certifikater og registre, overgangsbestemmelser samt instrukser om anvendelsen af den tekniske standard. 
            
            
               CESNI vedtog den første udgave af ES-TRIN-standarden (ES-TRIN 2015) på sit møde den 26. november 2015. 
            
            
               ES-TRIN-standarden ajourføres jævnligt på grundlag af det arbejde, der udføres i CESNI's arbejdsgrupper.
            
            
               Det er nødvendigt at ajourføre ES-TRIN-standarden jævnligt for at:
            
            
               opretholde et højt sikkerhedsniveau i forbindelse med sejlads på indre vandveje
            
            
               følge den tekniske udvikling (f.eks. styrehus, navigationsudstyr)
            
            
               sikre forenelighed med EU-lovgivningen (f.eks. forordningen om mobile ikke-vejgående maskiner).
            
            
               CESNI vedtog den ajourførte udgave af ES-TRIN-standarden (ES-TRIN 2017/1) på sit møde den 6. juli 2017. Denne udgave omfatter forskellige ændringer særlig på følgende områder:
            
         
         
            
               højdeindstillelige styrehuse
            
            
               ajourføring af henvisningen til forskellige internationale standarder
            
            
               emissioner af gasser og forurenende partikler fra motorer
            
            
               krav til traditionelle flydende strukturer
            
            
               elektrisk udstyr og elektriske installationer
            
            
               brandslukningssystemer
            
            
               fabrikationsskilt til kraner
            
            
               ajourføring af bestemmelserne om navigations- og informationsudstyr
            
            
               korrektioner af overgangsbestemmelserne om typegodkendt udstyr.
            
            
               1.3 Overensstemmelse mellem de eksisterende ordninger for tekniske forskrifter
            
            
               Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2016/1629 af 14. september 2016 om fastsættelse af tekniske forskrifter for fartøjer til sejlads på indre vandveje, om ændring af direktiv 2009/100/EF og om ophævelse af direktiv 2006/87/EF indeholder en direkte reference til ES-TRIN-standarden.
            
            
               For at sikre overensstemmelse mellem de to eksisterende ordninger for tekniske forskrifter for fartøjer til sejlads på indre vandveje (dvs. Rhinen og EU) er det nødvendigt at fastsætte de samme standarder. Såvel EU-lovgivningen som CCNR-reguleringen vil henvise til standarder udarbejdet af CESNI, dvs. til ES-TRIN-standard 2017/01 af 7. oktober 2018 (fristen for gennemførelse af direktiv (EU) 2016/1629 og datoen for, hvornår ES-TRIN 2017/01 anvendes).
            
            
               EU-lovgivningen og CCNR-reguleringen for fartøjer på indre vandveje vil blive bragt fuldstændig på linje med hinanden fra den 7. oktober 2018.
            
            
               Udover ændringen af bilag II (reference til ES-TRIN-standard 2017/1) er det nødvendigt at ændre bilag III og V for at sikre overensstemmelse mellem direktiv (EU) 2016/1629 og ES-TRIN 2017/1.
            
            
               2.HØRINGER FORUD FOR RETSAKTENS VEDTAGELSE
            
            
               I henhold til artikel 32 i direktiv (EU) 2016/1629 hører Kommissionen inden vedtagelsen af en delegeret retsakt eksperter, som er udpeget af hver enkelt medlemsstat, i overensstemmelse med principperne i den interinstitutionelle aftale om bedre lovgivning af 13. april 2016. Kommissionen forventer at kunne fremlægge udkastet til delegeret retsakt på mødet i Kommissionens ekspertgruppe om tekniske forskrifter for fartøjer på indre vandveje. Mødet kom i stand den 13. oktober 2017.
            
            
               Med henblik på at informere eksperter bredt og sikre overensstemmelse mellem CESNI's aktiviteter og EU's lovgivning har Kommissionen desuden præsenteret udkastet til den delegerede retsakt på et møde i CESNI/PT-arbejdsgruppen, der fandt sted den 27.-28. september 2017.
            
            
               3.JURIDISKE ASPEKTER AF DEN DELEGEREDE RETSAKT
            
            
               3.1 Ajourføring af referencen til ES-TRIN
            
            
               I bilag II til direktiv (EU) 2016/1629 henvises der direkte til ES-TRIN-standard 2015/1 om tekniske forskrifter for flydende strukturer. I henhold til artikel 31, stk. 1, i samme direktiv vedtager Kommissionen tilpasninger af denne henvisning til den seneste version af ES-TRIN-standarden og fastsætter datoen for dens anvendelse. Idet offentliggørelsen af ES-TRIN-standard 2017/1 betragtes som den nyeste version af ES-TRIN, sikrer udkastet til delegeret retsakt, at der foretages de relevante ajourføringer. Anvendelsesdatoen er den 7. oktober 2018.
            
         
         
            
               3.2 Proceduremæssige bestemmelser for traditionelle flydende strukturer
            
            
               ES-TRIN-standard 2017/1 indeholder særlige bestemmelser for traditionelle flydende strukturer. For at sikre overensstemmelse mellem kravene i direktiv (EU) 2016/1629 og ES-TRIN-standarden og strømline de proceduremæssige bestemmelser er det nødvendigt at ændre direktivets bilag V om detaljerede proceduremæssige bestemmelser. Artikel 2.01, stk. 2, i bilag V vedrører sammensætningen af inspektionsorganet. For at kunne få et certifikat til en traditionel flydende struktur er det i henhold til ES-TRIN 2017/1 nødvendigt, at en ekspert med specialkendskab til kravene til traditionelle fartøjer, gennemfører en inspektion. En sådan ekspert med specialviden om traditionelle flydende strukturer defineres i ES-TRIN-standard 2017/1 således: "En person, som er udpeget af den kompetente myndighed eller af en autoriseret institution i en medlemsstat, der har specialviden om traditionelle flydende strukturer i kraft af sin uddannelse inden for og erfaring på området, og som er bekendt med de relevante tekniske forskrifter og regler, inkl. fra den historiske tidsperiode, som den traditionelle flydende struktur stammer fra". Denne ekspert skal være en del af inspektionsorganet. 
            
            
               I henhold til artikel 31, stk. 4, i direktivet tillægges Kommissionen beføjelse til at vedtage delegerede retsakter vedrørende tilpasninger af bilag V for at ajourføre og strømline administrative bestemmelser. Udkastet til delegeret retsakt sikrer, at artikel 2.01, stk. 2, i bilag V til direktiv (EU) 2016/1629 tilpasses, således at direktivet opfylder bestemmelserne i ES-TRIN 2017/1.
            
            
               3.3 Afklaring vedrørende listen over områder, hvor der eventuelt kan opstilles supplerende tekniske forskrifter for flydende strukturer til sejlads på indre vandveje i zone 1, 2 og ikkeforbundet 3
            
            
               Bilag III til direktiv (EU) 2016/1629 opstiller en udtømmende liste over områder, hvor medlemsstaterne kan vedtage nationale forskrifter i henhold til artikel 23, stk. 1 og 2 i direktivet. 
            
            
               I henhold til artikel 31, stk. 3, i direktiv (EU) 2016/1629 tillægges Kommissionen beføjelse til at vedtage delegerede retsakter vedrørende tilpasninger af bilag III og IV til de videnskabelige og tekniske fremskridt. 
            
            
               Punkt 2 i bilag III til direktiv (EU) 2016/1629 bør ajourføres for at sikre overensstemmelse med bestemmelserne i ES-TRIN-standarden. Dette punkt 2 omfatter bestemmelserne om såvel "Styrke" som "Stabilitet" i analogi med artikel 3.02 i ES-TRIN. Den nuværende titel på punkt 2 svarer ikke helt til indholdet af de efterfølgende led. Udkastet til delegeret retsakt sikrer de relevante tilpasninger.
            
            
               I juli 2017 gjorde gruppen af anerkendte selskaber for klassifikation af sejlads på indre vandveje (GERC) opmærksom på, at listen i bilag III til direktiv (EU) 2016/1629 kunne forbedres. 
            
            
               Bilag III opstiller en liste over områder, hvor der eventuelt kan opstilles supplerende tekniske forskrifter for flydende strukturer til sejlads på indre vandveje i zone 1, 2 og ikkeforbundet 3.
            
            
               Denne liste er udtømmende og omfatter ikke maskinanlæg. 
            
            
               I forbindelse med sejlads i zone 1 og 2 virker det åbenlyst at anmode om, at skrogkonstruktionen forstærkes med henblik på at kunne modstå en vis bølgehøjde (punkt 2 i bilag III til direktiv (EU) 2016/1629). Der er ikke taget højde for tilsvarende områder, hvor der kan opstilles supplerende tekniske forskrifter for maskinanlæg i forbindelse med sejlads i sådanne zoner, og navnlig ikke med henblik på at sikre strukturens pålidelige fremdrivning. 
            
            
               Artikel 8.01, stk. 1, i ES-TRIN-standarden omfatter ikke specifikke forskrifter for maskinanlæg og fastsætter udelukkende, at motorer og disses hjælpeanlæg skal være konstrueret, udført og monteret i overensstemmelse med bedste praksis. 
            
            
               Tilføjelse af punkt "8. Maskiner" i bilag III til direktiv (EU) 2016/1629 vil gøre det muligt for medlemsstaterne at vedtage supplerende nationale sikkerhedsforskrifter. 
            
            
               Udkastet til delegeret retsakt sikrer de relevante tilpasninger.
            
            
               Virkningerne af de foreslåede ændringer af bilag III til direktiv (EU) 2016/1629 er meget begrænsede, fordi disse ændringer ikke kræver tilpasning af de gældende nationale forskrifter, men tværtimod forbedrer retssikkerheden og mulighederne for at øge sikkerheden i zone 1 og 2.
            
            
               
            
               KOMMISSIONENS DELEGEREDE DIREKTIV (EU) …/…
            
            
               af 18.4.2018
            
            
               om ændring af bilag II, III og V til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2016/1629 om fastsættelse af tekniske forskrifter for fartøjer til sejlads på indre vandveje
            
            
               EUROPA-KOMMISSIONEN HAR —
            
         
         
            
               under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
            
            
               under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2016/1629 af 14. september 2016 om fastsættelse af tekniske forskrifter for fartøjer til sejlads på indre vandveje, om ændring af direktiv 2009/100/EF og om ophævelse af direktiv 2006/87/EF
                  1
               , særlig artikel 31, stk. 1, 3 og 4, og
            
            
               ud fra følgende betragtninger:
            
            
               (1)Direktiv (EU) 2016/1629 ophæver Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2006/87/EF
                  2
                med virkning fra den 7. oktober 2018. I bilag II til direktiv (EU) 2016/1629 fastlægges det, at de tekniske forskrifter for flydende strukturer er fastsat i ES-TRIN-standard 2015/1.
            
            
               (2)Unionens aktiviteter i sektoren for transport ad indre vandveje bør tilsigte at sikre, at de tekniske forskrifter for fartøjer til sejlads på indre vandveje, der skal anvendes i Unionen, udarbejdes på en ensartet måde.
            
            
               (3)Det Europæiske Udvalg for Udarbejdelse af Standarder for Sejlads på Indre Vandveje (CESNI) blev oprettet den 3. juni 2015 inden for rammerne af Centralkommissionen for Sejlads på Rhinen (CCNR) med henblik på at udarbejde tekniske standarder for transport ad indre vandveje på forskellige områder og navnlig for så vidt angår fartøjer, informationsteknologi og besætninger.
            
            
               (4)CESNI vedtog på sit møde den 6. juli 2017 den nye europæiske standard om fastsættelse af tekniske forskrifter for fartøjer til sejlads på indre vandveje, ES-TRIN-standard 2017/1
                  3
               . 
            
            
               (5)ES-TRIN-standarden fastsætter de fælles tekniske forskrifter, der er nødvendige af hensyn til sikkerheden for fartøjer til sejlads på indre vandveje. Den indeholder bestemmelser om skibsbygning, udrustning og udstyr til fartøjer til sejlads på indre vandveje, særlige bestemmelser for nærmere bestemte fartøjskategorier såsom passagerfartøjer, konvojer, der skubbes, og containerskibe, bestemmelser om udstyr til det automatiske identifikationssystem (AIS), bestemmelser om fartøjsidentifikation, en model for certifikater og registre, overgangsbestemmelser samt instrukser om anvendelsen af den tekniske standard.
            
            
               (6)CCNR vil ændre sin retlige ramme, reglementet for inspektion af fartøjer på Rhinen, med henblik på at henvise til den nye standard og gøre samme standard obligatorisk inden for rammerne af anvendelsen af den reviderede konvention om sejlads på Rhinen.
            
            
               (7)Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2016/1629 bør derfor ændres.
            
            
               (8)Af hensyn til sammenhængen bør de ændrede bestemmelser gennemføres i national ret og gælde fra den dato, der oprindelig blev fastsat for gennemførelsen og anvendelsen af direktiv (EU) 2016/1629 —
            
            
               VEDTAGET DETTE DIREKTIV:
            
            
               Artikel 1
            
            
               I direktiv (EU) 2016/1629 foretages følgende ændringer:
            
            
               (1)Bilag II erstattes af teksten i bilag I til dette direktiv.
            
            
               (2)Bilag III ændres som angivet i bilag II til dette direktiv.
            
            
               (3)Bilag V ændres som angivet i bilag III til dette direktiv.
            
            
               Artikel 2
            
            
               1.Medlemsstaterne sætter de nødvendige love og administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme dette direktiv senest og med virkning fra den 7. oktober 2018. De meddeler straks Kommissionen teksten til disse love og bestemmelser.
            
            
               Disse love og bestemmelser skal ved vedtagelsen indeholde en henvisning til dette direktiv eller skal ved offentliggørelsen ledsages af en sådan henvisning. Medlemsstaterne fastsætter de nærmere regler for henvisningen.
            
         
         
            
               2.Medlemsstaterne meddeler Kommissionen teksten til de vigtigste nationale retsforskrifter, som de udsteder på det område, der er omfattet af dette direktiv.
            
            
               Artikel 3
            
            
               Dette direktiv træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
            
            
               Artikel 4
            
            
               Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.
            
            
               Udfærdiget i Bruxelles, den 18.4.2018.
            
            
               
                     På Kommissionens vegne
               
               
                     Formand
                     Jean-Claude JUNCKER
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        EUT L 252 af 16.9.2016, s. 118. 
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2006/87/EF af 12. december 2006 om fastsættelse af tekniske forskrifter for fartøjer på indre vandveje og om ophævelse af Rådets direktiv 82/714/EØF (EUT L 389 af 30.12.2006, s. 1).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Resolution CESNI 2017-II-1.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               BILAG I
            
            
               
            
               "BILAG II
            
            
               TEKNISKE MINIMUMSFORSKRIFTER FOR FLYDENDE STRUKTURER TIL SEJLADS PÅ INDRE VANDVEJE I ZONE 1, 2, 3 OG 4
            
            
               De tekniske forskrifter for flydende strukturer er fastsat i ES-TRIN-standarden 2017/1."
            
            
               BILAG II
            
            
               I bilag III til direktiv (EU) 2016/1629 foretages følgende ændringer:
            
            
               1) Punkt 2 affattes således:
            
            
               "2. Styrke og stabilitet
            
            
               — Forstærkning og stabilisering af struktur
            
            
               — Certifikat/attest udstedt af et anerkendt klassifikationsselskab".
            
            
               2) Følgende indsættes som punkt 8:
            
            
               "8. Maskiner 
            
            
               –Styresystemer
            
            
               –Skrueaksler og tilbehør 
            
            
               –Fremdrivningsmotorer, koblinger og tilbehør 
            
            
               –Tilstedeværelsen af bovpropeller 
            
            
               –Lænsesystemer og brandslukningsanlæg 
            
            
               –Nødstrømskilder og elektriske installationer
            
         
         
            
               –Certifikat/attest udstedt af et anerkendt klassifikationsselskab".
            
            
               BILAG III
            
            
               I artikel 2.01, stk. 2, i bilag V til direktiv (EU) 2016/1629 foretages følgende ændringer:
            
            
               1) Litra c) affattes således:
            
            
               "c) en søfartsekspert, som er indehaver af en bådførerlicens for indre vandveje, der bemyndiger indehaveren til at sejle fartøjet, som skal inspiceres" 
            
            
               2) Følgende litra d) tilføjes: 
            
            
               "d) en ekspert i traditionelle flydende strukturer til inspektion af traditionelle flydende strukturer.".