CELEX: 51995PC0642
Language: nl
Date: 1995-12-04
Title: Opnieuw behandeld voorstel voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD tot wijziging van Richtlijn 89/655/EEG betreffende minimumvoorschriften inzake veiligheid en gezondheid bij het gebruik van arbeidsmiddelen op de arbeidsplaats (Tweede bijzondere richtlijn in de zin van artikel 16 van Richtlijn 89/391/EEG)

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                             Brussel, 04.12.1995
                                             C()M(95)642 del".
                                             94/0077 (SYN)
                   Opnieuw behandeld voorstel voor een
                      RICHTLIJN VAN DE RAAD
                  tot wijziging van Richtlijn 89/655/EEG
   betreffende minimumvoorschriften inzake veiligheid en gezondheid bij het
               gebruik van arbeidsmiddelen op de arbeidsplaats
(Tweede bijzondere richtlijn in de zin van artikel 16 van Kkliilijn 89/391/CKC»)
            (door de Commissie overeenkomstig artikel 189 C
                 onder d), van het EG-verdrag ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                 toelichting
liet oorspronkelijke voorstel voor deze richtlijn is op 14 maart 1994 door de Commissie
aan de Raad voorgelegd .
 Het voorstel is bedoeld om aan Richtlijn 89/655/EEG (overeenkomstig artikel 9, lid 1,
van deze richtlijn) extra minimumvoorschriften toe te voegen die van toepassing zijn op
specifieke arbeidsmiddelen zoals mobiele en hef- en hijsmiddelen De omstandigheden
 met betrekking tot de gezpndherd en veiligheid bij het werken m'et deze arbeidsmiddelen
kunnen worden verbeterd door gebaiiksvoorschriften en inspecties bij gebruik
Het Economisch en Sociaal Comité en het Europees Parlement hebben op respectievelijk
23 november 1994 en 17 februari 1995 hun advies uitgebracht. Op 27 juni 1995 heeft de
Commissie aan de Raad een opnieuw behandeld voorstel voorgelegd"
Op 24 juli heeft de Raad van Ministers een gemeenschappelijk standpunt goedgekeurd
dat vervolgens op 15 november 1995 met 10 amendementen door het Parlement is
goedgekeurd. Van deze 10 amendementen heeft de Commissie er zes met geringe
wijzigingen overgenomen. Met betrekking tot deze overgenomen amendementen wenst
de Commissie de volgende toelichting te geven:
Amendement nr. 3
Inhoud:         Verplicht de werkgevers tot het treffen van passende maatregelen
Toelichting:    Ten behoeve van de consistentie met de rest van het artikel moet deze
                verplichting bij de werkgevers worden gelegd. Hoor een flexibeler
               formulering hebben de werkgevers echter de mogelijkheid om alternatieve
                methoden voor het bereiken van het veiligheidsniveau te kiezen.
Amendement nr. 4
Inhoud:         Verduidelijkt het doel van de bepaling.
Toelichting:    Kan de tekst nog meer verduidelijken indien vóór het woord "relevante"
                de woorden "voor hen" worden ingevoegd.
        COM(94)56 dcf. - SYN 77
        COM(95)311 dcf.
 ---pagebreak---  Amendement nr. 5
 Inhoud:        Uicidt de eisen met betrekking, tot vast opgestelde ;iil>eidsmiddeleu uit tot
               alle arbeidsmiddelen
 'Toelichting: De bepaling in het gemeenschappelijk standpunt is enigermate
               onnauwkeurig. De veralgemening tot alle arbeidsmiddelen is echter
               onaanvaardbaar.
Amendement nr. 6
Inhoud:        Verduidelijkt het gemeenschappelijk        standpunt     overeenkomstig    het
               oorspronkelijke voorstel.
 Toelichting:  De tekst wordt nog meer verduidelijkt door de aandacht te vestigen op de
               doelstelling van bescherming.
Amendement nr. 7
Inhoud:        Vereist uitsluitend vaststelling van verkeersregels wanneer twee of meer
               mobiele arbeidsmiddelen zich in een werkzone begeven.
Toelichting:   Verwijdert een nutteloze vereiste uit het gemeenschappelijk     standpunt.
Amendement nr. 9
Inhoud:        Verduidelijkt de in het gemeenschappelijk standpunt vervatte eis dat de
               nationale wetgevingen en/of praktijken in passend toezicht moeten
               voorzien alvorens kan worden toegestaan dat niet daarvoor bestemde
               arbeidsmiddelen bij wijze van uitzondering voor het hijsen/heffen van
               personen worden gebruikt.
Toelichting:   Verduidelijkt de uitvoeringsvoorwaarden; door een geringe wijziging kan
               de tekst nog verder worden verbeterd.
De Commissie heeft 4 amendementen verworpen, namelijk de amendementen 1, 2, 8 en
10,
De toelichting van de Commissie op de verworpen amendementen luidt als volgt:
Amendement nr. 1
Inhoud:        Stelt dat in de tweede overweging betreffende artikel 1 18A (MKB)
               uitdrukkelijk moet worden vermeld dat "de gezondheid en veiligheid van
               de werknemers" moet worden gegarandeerd
Toelichting:   Reeds vermeld in de eerste overweging.
                                              3
 ---pagebreak---  Amendement nr. 2
Inhoud:        Stelt dat in de doelstellingen van deze richtlijn de minimumvoorschriften
               voor gezondheid en veiligheid worden vastgesteld
 Toelichting:  Deze formulering is onduidelijk. Zowel in het gewijzigd voorstel als in het
              gemeenschappelijk standpunt is het tweede gedeelte van du amendement
               overgenomen.
 Amendement nr. 8
Inhoud:       Herneemt de gebruiksvoorschriften voor mobiele arbeidsmiddelen met
              betrekking tot de bediening op afstand, het beladen van arbeidsmiddelen,
              de elementen voor de energieoverbrenging en het heffen van niet-geleide
              lasten.
 Toelichting: De specifieke vereisten van dit amendement komen in meer algemene
              termen aan bod in verscheidene delen van de Bijlagen I en II van hel
              gemeenschappelijk standpunt.
Amendement nr. 10
Inhoud:       Herneemt de voorschriften voor het gebruik van arbeidsmiddelen voor
              hijsen/heffen in verband met de opsporing van eventuele defecten.
Toelichting:  Het krachtens punt 3.2.5 van Bijlage II van het gemeenschappelijk
              standpunt vereiste toezicht op alle handeling bij hijsen heffen omval reeds
              het in dit amendement bedoelde.
 ---pagebreak---                    Opnieuw behandeld voorstel voor een
                      RICHTLIJN VAN DE RAAD
                  tot wijziging van Richtlijn 89/655/EEG
   betreffende minimumvoorschriften inzake veiligheid en gezondheid bij het
               gebruik van arbeidsmiddelen op de arbeidsplaats
(Tweede bijzondere richtlijn in de zin van artikel 16 van Richtlijn 89/391/EEG)
            (door de Commissie overeenkomstig artikel 189 C
                 onder d), van het EG-verdrag ingediend)
 ---pagebreak---         Gemeenschappelijk standpunt               Opnieuw behandeld voorstel
Voorlaatste overweging
Overwegende dat de Lid-Staten na          Overwegende dat in deze richtlijn het
raadpleging van de sociale partners en in door de werkgever te waarborgen
overeenstemming met de nationale          veiligheidsniveau       moet     worden
wetgevingen en/of praktijken zullen       vastgelegd, waarbij aan de Lid-Staten, na
bepalen      op    welke wijze        een raadpleging van de sociale partners en in
veiligheidsniveau kan worden bereikt dat  overeenstemming met de nationale
beantwoordt aan de met de maatregelen     wetgevingen en/of praktijken, de keuze
in bijlage II beoogde doelstellingen,     wordt gelaten van de wijze waarop dit
                                          moet worden bereikt,
Artikel 1, lid 1, onder c)
c) het volgende lid wordt toegevoegd:     c) de volgende leden 3 en 4 worden
                                             toegevoegd :
    "3. Na raadpleging van de sociale
    partners en in overeenstemming met       "3. De werkgever neemt passende
    de nationale wetgevingen en/of           maatregelen om ervoor te zorgen dat
    praktijken bepalen de Lid-Staten op      bij     het    gebruik     van     de
    welke wijze een veiligheidsniveau        arbeidsmiddelen                  een
    kan worden bereikt dat beantwoordt       veiligheidsniveau wordt bereikt dat
   aan de met de maatregelen in bijlage      beantwoordt     aan de met de
   II beoogde doelstellingen."               maatregelen in bijlage II beoogde
                                             doelstellingen.
                                             4. De     Lid-Staten   bepalen,     na
                                             raadpleging van de sociale partners
                                             en in overeenstemming met de
                                             nationale     wetgevingen       en/of
                                             praktijken, de wijze van toepassing
                                             van lid 3."
Artikel 1, lid 4
    "De werknemers dienen te worden          "Voor zover dit voor hen van belang
   gewezen op de gevaren die zij             is, dienen de werknemers te worden
   lopen, op de arbeidsmiddelen in hun       gewezen op de voor hen relevante
   onmiddellijke werkomgeving en op          gevaren die voortvloeien uit de
   de veranderingen die voor hen van         arbeidsmiddelen in hun onmiddellijke
   belang zijn,      voor zover die          werkomgeving, ook al maken de
   betrekking hebben op de in hun            werknemers            van       deze
   onmiddellijke        werkomgeving         arbeidsmiddelen geen rechtstreeks
   gesitueerde arbeidsmiddelen, ook al       gebruik."
   maken de werknemers hiervan geen
    rechtstreeks gebruik."
                                          6
 ---pagebreak---        Gemeenschappelijk standpunt               Opnieuw behandeld voorstel
Bijlage 1, punt 3, punt 3.2.3.
3 2 3 Vast opgestelde arbeidsmiddelen      323  Vast opgestelde aibeidsmiddelen
        moeten      zodanig     worden          moeten       zodanig      worden
       opgesteld dat het risico beperkt         opgesteld en/of uitgerust dat het
       wordt dat de lasten.                     risico beperkt wordt dat de lasten:
       a) de werknemers raken;                  a) de werknemers raken,
       b) ongewild op gevaarlijke wijze         b) op gevaarlijke wijze uit hun
           uit hun baan of in vrije val             baan of ongewild in vrije val
           geraken, of                              geraken, of
       c) ongewild los raken.                   c) ongewild los raken.
Bijlage II, punt 1.1.
I I    Arbeidsmiddelen moeten zodanig           Arbeidsmiddelen moeten zodanig
       geïnstalleerd, opgesteld       en        geïnstalleerd, opgesteld        en
       gebruikt worden dat de gevaren           gebruikt worden dat wordt
       voor de gebruikers van het               voorkomen dat de werknemers in
       arbeidsmiddel     en de andere           aanraking     komen     met     de
       werknemers beperkt worden, bij           bewegende delen        ervan     of
       voorbeeld door ervoor te zorgen          beklemd raken tussen deze delen
       dat er voldoende vrije ruimte is         en vaste of bewegende delen van
       tussen de bewegende delen van            hun omgeving en dat alle
       de arbeidsmiddelen en de vaste of        gebruikte     of   geproduceerde
       de bewegende delen van hun               energieën of stoffen op veilige
       omgeving en dat alle gebruikte           wijze kunnen worden aan- en/of
       of geproduceerde energieën of            afgevoerd.
     . stoffen op veilige wijze kunnen
       worden aan- en/of afgevoerd.
       Wanneer een arbeidsmiddel zich      2.2. Wanneer          verscheidene
       binnen een werkzone beweegt,             arbeidsmiddelen zich binnen een
       moeten adequate verkeersregels           werkzone       bewegen, moeten
       worden vastgesteld en nageleefd.         adequate verkeersregels worden
                                                vastgesteld en nageleefd.
                                         7
 ---pagebreak---        Gemeenschappelijk standpunt                  Opnieuw behandeld voorstel
3.1.2. Het hijsen/heffen van werknemers     3.1.2. Het hijsen/heffen van werknemers
       is uitsluitend     toegestaan met           is uitsluitend    toegestaan met
       behulp van speciaal daarvoor                behulp van speciaal daarvoor
       bestemde arbeidsmiddelen.                   bestemde arbeidsmiddelen.
       Onverminderd artikel 5 van                  Onverminderd artikel 5 van
       Richtlijn 89/391/EEG van de                 Richtlijn 89/391/EEG van de
       Raad, mogen bij wijze van                   Raad, mogen bij wijze van
       uitzondering      niet    daarvoor          uitzondering en op voorwaarde
       bestemde arbeidsmiddelen worden             dat de nationale wetgevingen
       gebruikt voor het hijsen/heffen             en/of praktijken in passend
       van werknemers, mits passende               toezicht voorzien, niet daarvoor
       maatregelen zijn genomen om de              bestemde arbeidsmiddelen worden
       veiligheid     te    waarborgen,            gebruikt voor het hijsen/heffen
       overeenkomstig      de nationale            van werknemers, mits passende
       wetgevingen en/of praktijken die            maatregelen zijn genomen om de
       in passend toezicht voorzien.               veiligheid te waarborgen.
       Wanneer werknemers aanwezig                 Wanneer werknemers aanwezig
       zijn op arbeidsmiddelen die                 zijn op arbeidsmiddelen die
       dienen voor het hijsen/heffen van           dienen voor het hijsen/heffen van
       lasten moet de bedieningspost               lasten moet de bedieningspost
       permanent zijn bemand. De                   permanent zijn bemand. De
       werknemers         die    worden            werknemers        die    worden
       gehesen/geheven moeten over                 gehesen/geheven moeten over
       een veilig communicatiemiddel               een veilig communicatiemiddel
       beschikken. Er moeten de nodige             beschikken Er moeten de nodige
       voorzieningen worden getroffen              voorzieningen worden getroffen
       om hen bij gevaar te kunnen                 om hen bij gevaar te kunnen
       evacueren.                                  evacueren
                                          t
 ---pagebreak---                                                                    ISSN 0254-1513
                                                           COM(95) 642 def.
                                       DOCUMENTEN
NL                                                                            04
                                    Catalogusnummer : CB-C0-95-683-NL-C
                                                              ISBN 92-77-97438-9
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg
                                               3