CELEX: 52012PC0204
Language: fi
Date: 2012-05-04
Title: Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 28 kohdan mukaisesti (hakemus EGF/2011/020 ES/Comunidad Valenciana footwear, Espanja)

|
			
		
		
		52012PC0204
		
			Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 28 kohdan mukaisesti (hakemus EGF/2011/020 ES/Comunidad Valenciana footwear, Espanja) /* COM/2012/0204 final  */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
Talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja
moitteettomasta varainhoidosta 17. toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin,
neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen[1] 28 kohdan mukaisesti Euroopan
globalisaatiorahastosta (EGR) voidaan ottaa joustomekanismin avulla käyttöön
vuosittain enintään 500 miljoonaa euroa ylittämällä rahoituskehyksen
asianomaisten otsakkeiden enimmäismäärät.
Rahastosta myönnettävään rahoitustukeen
sovellettavista säännöistä säädetään Euroopan globalisaatiorahaston
perustamisesta 20. joulukuuta 2006 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston
asetuksessa (EY) N:o 1927/2006[2].
Espanja toimitti 28. joulukuuta 2011 EGR:n
rahoitustukea koskevan hakemuksen ”EGF/2011/020 ES/Comunidad Valenciana
Footwear” työntekijävähennysten vuoksi, jotka on toteutettu Espanjan NUTS II
-alueella Valencian itsehallintoalueella (ES52), NACE Rev. 2:n kaksinumerotason
15 (nahan ja nahkatuotteiden valmistus)[3]
piirissä toimivissa 146 yrityksessä.
Tutkittuaan hakemuksen perusteellisesti komissio
on tullut asetuksen (EY) N:o 1927/2006 10 artiklan mukaisesti siihen
tulokseen, että asetuksessa säädetyt edellytykset rahoitustuen saamiseksi
täyttyvät.
HAKEMUKSEN TIIVISTELMÄ JA ANALYYSI
 Keskeiset tiedot: ||   
 EGR-viitenumero || EGF/2011/020 
 Jäsenvaltio || Espanja 
 2 artikla || b 
 Asianomaiset yritykset || 146 
 NUTS II -alue || Valencia (itsehallintoalue) (ES52) 
 NACE Rev. 2:n kaksinumerotaso || 15 (nahan ja nahkatuotteiden valmistus) 
 Viiteajanjakso || 25.1.2011 – 25.10.2011 
 Yksilöllisten palvelujen tarjoamisen aloittamispäivä || 26.3.2012 
 Hakemuksen päivämäärä || 28.12.2011 
 Työntekijöiden vähennykset viiteajanjaksolla || 876 
 Toimenpiteisiin osallistuvien vähennettyjen työntekijöiden määrä || 350 
 Yksilöllisten palvelujen kustannukset euroina || 2 392 100 
 EGR:n täytäntöönpanokustannukset euroina[4]   || 118 000 
 EGR:n täytäntöönpanokustannukset prosentteina || 4,7 
 Kokonaisbudjetti euroina || 2 510 100 
 EGR:n tuki euroina (65 %) || 1 631 565 
1.           Hakemus esitettiin
komissiolle 28. joulukuuta 2011, ja sitä täydennettiin lisätiedoin 23.
helmikuuta 2012 asti.
2.           Hakemus täyttää asetuksen
(EY) N:o 1927/2006 2 artiklan b alakohdassa esitetyt EGR:n rahoitustuen
myöntämisen edellytykset, ja se tehtiin saman asetuksen 5 artiklassa
säädetyssä kymmenen viikon määräajassa.
Yhteys työntekijävähennysten ja globalisaatiosta
johtuvien maailmankaupan huomattavien rakenteellisten muutosten tai
maailmanlaajuisen rahoitus- ja talouskriisin välillä
3.           Irtisanomisten ja
maailmankaupassa globalisaation vuoksi tapahtuneiden huomattavien
rakenteellisten muutosten välisen yhteyden osoittamiseksi hakemuksessa
tarkastellaan Valencian alueen työntekijävähennyksiä jalkinetuotannon
jakautumisen voimakasta muuttumista vasten. Kolmannet maat (etenkin Kiina ja
Intia) dominoivat jalkineiden maailmankauppaa yhä selkeämmin, ja Vietnamin ja
Indonesian kaltaiset maat kasvattavat jatkuvasti osuuttaan maailmanlaajuisesta
tuotannosta.
4.           Espanja väittää, että
käytettävissä olevien tietojen[5]
perusteella jalkineiden tuonti EU:hun muista kuin EU:n jäsenvaltioista kasvoi
lähes 6 prosenttia kaudella 2006–2009 ja EU:n vienti väheni samana ajanjaksona
16,4 prosenttia. Viennin heikentymisen suorana seurauksena jalkineiden
valmistajien määrä EU-27-maissa väheni: vuonna 2005 valmistajien määrä oli
vielä 27 125, mutta vuonna 2008 enää 24 000. Tämä yritysten määrän
vähentyminen (11,58 prosenttia) vaikutti suoraan työllisyyteen: alalta hävisi
kauden 2005–2008 aikana yhteensä 78 800 alaan suoraan liittyvää
työpaikkaa, mikä on lähes 20 prosenttia alan kaikista työpaikoista.
5.           Lisäksi jalkineiden tuonti Espanjaan
kasvoi edelleen lähes 20 prosenttia kaudella 2006–2010. Viennin ja tuonnin
epäsuhta vaikutti Espanjan jalkineteollisuuteen enemmän kuin muualla EU:ssa:
kaudella 2006–2010 valmistajien määrä laski 35,96 prosenttia (tai 24,27
prosenttia, jos tarkastellaan ainoastaan kautta 2006-2009) ja yritysten määrä
laski 2 283:sta 1 462:een. Työllisyys heikkeni kyseisenä ajanjaksona
siten 31,80 prosenttia ja 10 663 työpaikkaa menetettiin.
6.           Espanjan
työntekijävähennykset olivat EU:n jalkineteollisuuden yleisen suuntauksen
mukaisia: suurin osa tuotannon alaprosesseista siirrettiin kustannuksiltaan
edullisempiin EU:n ulkopuolisiin maihin ja EU:ssa säilytettiin ainoastaan
korkeamman lisäarvon antavat toimet kuten tuotesuunnittelu ja markkinointi.
Työntekijävähennysten määrän ja 2
artiklan b alakohdan mukaisten kriteerien täyttymisen osoittaminen
7.           Espanjan hakemus perustuu
asetuksen (EY) N:o 1927/2006 2 artiklan b alakohdan toimintakriteeriin, joka
edellyttää vähintään 500 työntekijän vähentämistä tilastollisen toimialaluokituksen
NACE Rev. 2:n saman kaksinumerotason piirissä toimivissa yrityksissä yhdeksän
kuukauden aikana jäsenvaltion jollakin NUTS II ‑tason alueella tai
kahdella vierekkäisellä alueella.
8.           Hakemuksessa todetaan, että
146:ssa NACE Rev 2:n kaksinumerotasolla 15 (nahan ja nahkatuotteiden valmistus)
toimivassa yrityksessä NUTS II -alueella Valencian itsehallintoalueella (ES52)
vähennettiin 876 työntekijää yhdeksän kuukauden viiteajanjakson aikana eli 25.
tammikuuta 2011 – 25. lokakuuta 2011. Näistä työpaikkavähennyksistä 862 on
laskettu asetuksen (EY) N:o 1927/2006 2 artiklan toisen kohdan toisen
luetelmakohdan säännösten mukaisesti. Lisäksi 14 työntekijävähennystä on
laskettu saman kohdan kolmannen luetelmakohdan mukaisesti. Komissio on saanut 2
artiklan toisen kohdan kolmannen luetelmakohdan mukaisesti vahvistuksen, että
tämä on vähentämisten todellinen määrä.
Selvitys työntekijävähennysten
ennakoimattomasta luonteesta
9.           Espanjan viranomaiset
väittävät, että jalkinealalla on jo tehty rakennemuutoksia markkinoiden
liberalisoinnin vuoksi siten, että valmistetaan korkean lisäarvon tuotteita ja
keskitytään vientiin. Tämän lähestymistavan ansiosta liikevaihto oli vuosia
vakaalla pohjalla ennen talous- ja rahoituskriisiä. Kriisi ja luotonsaannin
vaikeutuminen on ajanut monet pienet ja keskisuuret yritykset suuriin
vaikeuksiin, koska niillä ei ole riittävästi taloudellista liikkumavaraa
pärjätäkseen vähenevän viennin ja heikkenevien kotimarkkinoiden luomassa
uudessa tilanteessa. Tilanne on johtanut yritysten lakkautuksiin: Valencian
itsehallintoalueen jalkinevalmistajista 188 eli 16,64 prosenttia lopetti vuonna
2010 toimintansa ja irtisanoi työntekijänsä.
Tiedot työntekijävähennyksiä tekevistä
yrityksistä ja tuen kohteena olevista työntekijöistä
10.         Hakemus koskee seuraavissa 146
yrityksessä vähennettyjä 876:ta työntekijää:
 Yritykset ja työntekijävähennysten lukumäärä 
 ABACO SHOES S.L. || 3 || ILICESOLES S.L. || 10 
 ADDI SHOES S.L || 1 || INDALO SHOES S.L || 4 
 ADOANSA S.L || 5 || INDUSTRIA AUXILIAR DEL CALZADO CRIMEA S.L || 1 
 ADORNOS LA TORRESTA S.L.U || 26 || IRAMEN CALZADOS S.L.U || 26 
 ADRIANO SHOES S.L.U || 13 || IRONMATRIC S.L || 1 
 AGNELLI INTERNACIONAL S.L || 1 || JANDRO MODA S.L. || 6 
 ALANDA SHOES S.L || 4 || JESO CONFORT S.L || 1 
 ALFIE SHOES S.L || 2 || J'HAYBER S.L. || 3 
 ALUYTEC DEL SURESTE S.L Y ALUVEGA || 1 || JOROS SHOES S.L || 2 
 ANALPE SHOES S.L. || 1 || JOSE CANO PALAZON || 1 
 ANTONIO ANDREU MACIÁ || 1 || JOSE FERRER CALZADOS S.L. || 7 
 APARADOS DANISA S.L || 9 || JOSE LOPEZ MARTINEZ || 2 
 APARADOS CRIS S.L || 11 || JOVIRES SHOES S.L || 64 
 APRILE INTERNACIONAL 2002 S.L || 1 || KILMAS S.L || 1 
 ARTESANIAS Y COMPLEMENTOS DEL CALZADO S.L || 4 || KINSPARTEL S.L || 12 
 ARTESANOS DE SAX S.L. || 1 || KMB ROC S.L || 1 
 ASEPYME ELDA ASOCIADOS S.L. || 1 || KNOW SHOES DESIGN S.L || 1 
 ATHELETIC SPORT GROUP S.L.U || 1 || LINEA OCCIDENTAL S.L. || 1 
 AUXILIAR DE CALZADO RICOCHI S.L. || 8 || LORTEL SHOES S.L. || 1 
 AUXILIAR DEL CALZADO CRIMEA S.L || 2 || MANKEITO S.L || 23 
 AUXILIARES DEL CALZADO ANTON S.L. || 1 || MANUEL GIMENEZ BARRAGAN || 1 
 BABY PARDO S.L.U || 4 || MANUFACTURAS CARCOLA, S.L || 6 
 BESTINN SHOES S.L || 1 || MANUFACTURAS NEWMAN S.L.U || 2 
 BOLITRES S.L.U || 1 || MAPELL ELX 2010 S.L || 3 
 BONAFORMA S.L || 1 || MARIA TERESA NAVARRO YAÑEZ || 2 
 CALZADOS BELMAR S.L || 1 || MARROQUINERIA LEYVA S.L. || 1 
 CALZADOS DAURO S.L. || 1 || MARTINETTI THE BAGS CLUB S.L || 4 
 CALZADOS DEL PAS BLAN S.L || 1 || MECANIZADOS Y SUMINISTROS GUTIERREZ S.L || 1 
 CALZADOS IGNACIO BERNABEU S.L.U || 26 || MOLDES JOFAN S.L || 5 
 CALZADOS JOSE VICENTE E HIJOS S.L || 31 || MTNG EUROPE EXPERIENCE,S.L. || 1 
 CALZADOS JOSEMI 2010 S.L || 1 || MUSTANG PRODUCTION S.L || 1 
 CALZADOS LAMAR S.L || 32 || MUZZYPIEL S.L || 9 
 CALZADOS LUCATONI .S.L || 1 || NARCO SHOES S.L || 2 
 CALZADOS MAGIAN S.L || 1 || NATISAND SHOES S.L || 16 
 CALZADOS MARIA GARCIA S.L || 15 || NEW GRABORD S.L || 1 
 CALZADOS MAYFRAN S.A || 56 || NODO SHOES,S.LU || 2 
 CALZADOS MONTIEL S.L || 1 || PADALIS SHOES S.L || 29 
 CALZADOS SALEM SL || 1 || PANAMA JACK S.A || 1 
 CALZADOS VALORI S.L || 1 || PAPI MODA S.L || 14 
 CALZANETTO S.L || 1 || PASCO PRODUCCIONES S.L.U || 3 
 CARMELA LUXE S.L || 42 || PATRICIA ROSALES S.L || 3 
 CAT WOOMAN S.L || 1 || PEDRO MIRALLES S.L || 1 
 CHILSYE SHOES S.L || 6 || PLANTIFLER S.L || 1 
 CONFORFLEX SUMINISTRO INDUSTRIALES S.L.U || 2 || PLANTILLAS CABEZO S.L.U || 1 
 CONFORSUELAS S.L. || 15 || PLANTILLAS PATRICIA S.L || 9 
 COOLSHOE S.L || 1 || PREFABRICADOS VIENA S.L || 8 
 COPRA PIEL S.L || 2 || RAIZA SHOES S.L. || 1 
 CORTADOS Y APARADOS COCO S.L || 1 || RHINOS SHOES S.L || 2 
 CREACIONES CARPENA S.L. || 1 || SANDEVAL SL || 10 
 CREACIONES DALISA S.L.U || 2 || SANTIAGO A. RAMIREZ GUTIERREZ || 5 
 CREACIONES KING-BELT S.L || 4 || SIROKO SHOES S.L || 25 
 CREVISA S.L || 1 || SOFAMVAL S.L || 4 
 CRIMEA S.L || 1 || STRADIVARIUS ESPAÑA S.A || 1 
 CURTIDOS PIELES NATURALES S.L || 14 || SUACAL CALZADOS E INVERSIONES GILBERT || 1 
 CUTI SHOES S.L. || 17 || SUELAS DESANZ S.L || 7 
 DAF CALZADOS S.L || 4 || SUELAS DOMVER S.L || 11 
 DAMAPIEL S.L || 7 || SUELAS PAMAR S.L || 4 
 DESIVAL S.L || 1 || TACMOR S.L.U || 4 
 EBOLOTAC S.L.U || 1 || TACONES INYECTADOS PARA EL CALZADO S.L || 5 
 EMBOGA S.A. || 1 || TALLER CORTADO (JOSE ANDRES ALONSO) || 1 
 EUROELX S.L || 9 || TENERIA INDUSTRIAL VALENCIANA SA || 2 
 EUROPLASTICA ESPAÑA S.A || 1 || TRIO SHOES 2000 S.L || 1 
 FAMACAL S.L || 1 || UNIMOLDES S.L || 1 
 FENADELFRI S.L.U || 1 || UNIVERSAL PREFABRICADOS PARA EL CALZADO S.L || 1 
 FINISAJE GALEÓN S.L || 1 || VAL DISME S.L || 1 
 FO-PLANT 2001 S.L || 1 || VILLACALZA 2008 S.L || 2 
 FORMATOS COLOR Y DISEÑO S.L || 1 || VIVER Y BERNA S.L || 1 
 FORRADOS ODALYS S.L || 15 || VULCANIZADOS ELEVAN S.L || 1 
 FRANCISCO JAVIER ROS MOYA || 1 || VULCANIZADOS LA ESTRELLA S.L. || 1 
 FREE FASHION S.L || 1 || ZAPASTOCK S.L. || 2 
 FULGEN SHOES S.L || 31 || ZAPATOS DACON S.L || 1 
 HIJOS DE RAMON IBAÑEZ S.A || 1 || ZUHAL SHOES S.L.U || 8 
 HORMAR XXI S.L. || 2 || 5 FACTORIA 2009 S.L.U || 14 
 Yritysten kokonaismäärä: 146 || Työntekijävähennysten kokonaismäärä: 876 ||   
11.         Kaikille vähennetyille
työntekijöille tarjotaan mahdollisuutta osallistua toimenpiteisiin. Espanjan
viranomaiset arvioivat EGR-tuen hallinnoimisesta aiemmin saamiensa kokemusten
perusteella, että noin 350 työntekijää haluaa osallistua EGR-toimenpiteisiin. 
12.         Tuen kohteena olevat 876
työntekijää voidaan jaotella seuraavasti:
 Ryhmä || Lukumäärä || Prosenttiosuus 
 Miehiä || 465 || 53,03 
 Naisia || 411 || 46,97 
 EU:n kansalaisia || 872 || 99,54 
 Muun kuin EU-valtion kansalaisia || 4 || 0,46 
 15–24-vuotiaita || 27 || 3,08 
 25–39-vuotiaita || 427 || 48,74 
 40–54-vuotiaita || 336 || 38,36 
 55–59-vuotiaita || 65 || 7,42 
 Yli 60-vuotiaita || 21 || 2,40 
13.         Ammattiryhmien mukainen
jaottelu on seuraava:
 Ryhmä || Lukumäärä || Prosenttiosuus 
 Asiantuntijat || 8 || 0,91 
 Toimisto- ja asiakaspalvelutyöntekijät || 45 || 5,14 
 Rakennus-, korjaus- ja valmistustyöntekijät || 455 || 51,95 
 Muut työntekijät || 368 || 42,00 
14.         Koulutustason mukainen
jaottelu on seuraava:
 Koulutustaso || Lukumäärä || Prosenttiosuus 
 Perusasteen koulutus (oppivelvollisuuskoulutuksen päättymiseen asti) || 362 || 41,32 
 Keskiasteen koulutus || 59 || 6,74 
 Korkea-asteen koulutus || 27 || 3,08 
 Muu (muu kuin muodollinen koulutus) || 4 || 0,46 
 Kouluttamattomat tai koulunkäynnin keskeyttäneet || 424 || 48,40 
15.         Espanja on vahvistanut
asetuksen (EY) N:o 1927/2006 7 artiklan mukaisesti, että miesten ja naisten
välisen tasa-arvon sekä syrjimättömyyden politiikkaa on sovellettu ja
sovelletaan jatkossa EGR:n toteuttamisen eri vaiheissa ja etenkin haettaessa
siitä tukea.
Asianomaisen alueen ja sen viranomaisten
ja sidosryhmien kuvaus
16.         Työntekijöiden vähentämiset on
toteutettu NUTS II -alueella Valencian itsehallintoalueella, lähinnä Alto,
Medio ja Bajo Vinalopón seutukunnissa, jotka sijaitsevat NUTS III -alueella
Alicanten maakunnassa. 
17.         Kaikista Espanjan yrityksistä
11,5 prosenttia on sijoittunut Valencian itsehallintoalueelle. Alueen
kaikista työpaikoista 26 prosenttia on tuotantosektorilla. Palvelusektori
työllistää 60 prosenttia, rakennusala 10 prosenttia ja alkutuotanto
4 prosenttia työvoimasta. Valencian itsehallintoalueen yritykset ovat
pääosin pieniä ja keskisuuria yrityksiä, jotka ovat erikoistuneet lähinnä
huonekalujen, kenkien, tekstiilien, keramiikan ja lelujen valmistukseen. Nämä
toimialat ovat keskittyneet muutaman kunnan ympäristöön.
18.         Tärkeimmät sidosryhmät ovat
Generalitat Valenciana (Valencian itsehallintoalue) ja etenkin alueen koulutus-
ja työllisyysministeriö, SERVEF (itsehallintoalueen työvoimatoimistot),
ammattiliitot FIA-UGT-PV ja CCOO-PV[6]
sekä Valencian jalkinevalmistajien liitto (AVECAL).
Työntekijävähennysten odotettu vaikutus
paikalliseen, alueelliseen tai koko maan työllisyyteen
19.         Espanja on EU:n toiseksi
suurin jalkineiden valmistaja, jonka osuus on lähes 25 prosenttia EU:n
yhteenlasketusta tuotannosta. Espanjan jalkineteollisuudesta 64,43 prosenttia
sijaitsee Valenciassa, joten maailmankaupan rakenteiden muutosten aiheuttamat
paikallistason työllisyysvaikutukset ovat olleet todella merkittäviä. Lisäksi
alueeseen on vaikuttanut myös neljä muuta työntekijöiden joukkovähennystä[7], joista komissiolle on
toimitettu EGR-tukihakemukset: 
20.         Työntekijävähennyksistä ovat
kärsineet Valencian seutukunnista eniten Alto, Medio ja Bajo Vinalopó, jotka
ovat erittäin riippuvaisia jalkineiden valmistuksesta. Alto Vinalopóssa
työttömien työntekijöiden määrä kasvoi 83 prosenttia ja Medio ja Bajo
Vinalopóssa se kaksinkertaistui vuodesta 2009 vuoteen 2011. Työttömiksi
jääneiden työntekijöiden työllistymisnäkymät eivät vaikuta lupaavilta, koska
Alto, Medio ja Bajo Vinalopóa varten on jo tehty kaksi muuta edellä mainittua
EGR-hakemusta EGF/2010/005 ES Comunidad Valenciana Natural Stone (528
vähennettyä työntekijää kivenleikkauksen, -muotoilun ja –viimeistelyn alalla)
ja EGF/2011/006 Comunidad Valenciana Construction (1 138 vähennettyä
työntekijää rakennusalalla).
Rahoitettavaksi tuleva koordinoitu
yksilöllisten palvelujen paketti ja sen arvioitujen kustannusten erittely sekä
toimien täydentävyys rakennerahastoista rahoitettavien toimien kanssa
21.         Kaikki seuraavassa luetellut
toimenpiteet muodostavat yhdessä koordinoidun yksilöllisten palvelujen paketin,
jonka tavoitteena on työntekijöiden integroituminen uudelleen työmarkkinoille:
–     
Tervetulo- ja tiedotustilaisuudet ja neuvonta: Tämä on ensimmäinen toimenpide, joka tarjotaan kaikille työttömiksi
jääneille. Se sisältää seuraavat: 1) tietoa ammattitaito- ja
koulutusvaatimuksista, käytettävissä olevista neuvonta- ja koulutusohjelmista
sekä tuista ja kannustimista, 2) työntekijöiden profiilin selvittäminen ja
henkilökohtaisen tuen suunnittelu, toteutus ja seuranta, 3)
työhaastattelukoulutus, jossa osallistujat oppivat roolileikkien myötä
välttämään työpaikkahaastatteluissa tapahtuvat yleiset virheet.
–     
Tehostettu työnhakuneuvonta: kartoitetaan sekä passiivisesti että aktiivisesti paikalliset ja
alueelliset työllistymismahdollisuudet, järjestetään työnhakutekniikan
työpajoja sekä tarjotaan mentorointia (eli yksilöllistä työnhaun seurantaa).
–     
Koulutus jalkinesektoriin liittyvissä
ammattitaidoissa: ammattikoulutusta korkean lisäarvon
työtehtäviin, joissa on paremmat työllistymismahdollisuudet jalkinealalla.
Koska eniten työpaikkoja on tarjolla suunnittelun ja markkinoinnin alalla,
useissa kursseissa keskitytään jalkineteknologiaan, tietokoneavusteiseen
suunnitteluun, jalan biomekaniikkaan, jalkineiden vertailuanalyysiin jne.
–     
Ammatilliseen erityispätevyyteen tähtäävä
koulutus: osallistujat koulutetaan aloille, joilla on
työllistymismahdollisuuksia lyhyellä tai keskipitkällä aikavälillä. Tällaisia
aloja ovat mm. maatalouselintarvikeala, muoviteollisuus sekä catering- ja muut
elintarvikepalvelut.
–     
Yrittäjyyden edistäminen: 1) Hankkeita koskevassa neuvonnassa tavoitteena on elinkelpoisten
yrityshankkeiden kehittäminen, tuottaminen ja ohjaaminen. Ohjaajat pyrkivät
myös löytämään tilaisuuksia itsenäiseen ammatinharjoittamiseen seutukunnasta ja
sen ulkopuolelta ja ehdottamaan näitä toimenpiteeseen osallistuville. 2)
Avustaminen yrityksen perustamisessa: tarkoituksena on auttaa työttömiksi
jääneitä, jotka suunnittelevat oman yrityksen perustamista. Toimi sisältää
henkilökohtaista neuvontaa koko yrityksen perustamisprosessin ajan ja tukea
hallinnollisten edellytysten täyttämisessä. Henkilökohtainen neuvonta jatkuu
myös osallistujien ensimmäisen yrittäjävuoden ajan. 3) Erityiskoulutus oman
yrityksen perustamista suunnitteleville työntekijöille. Siinä käsitellään
esimerkiksi yritysidean kehittelyä, suunnittelua, toteutettavuustutkimusten
suorittamista, liiketoimintasuunnitelmien laadintaa ja rahoitusta.
–     
Horisontaalisia taitoja koskeva koulutus: kuten tieto- ja viestintätekniikan peruskurssit, henkilökohtaiseen
kehittymiseen tähtäävä koulutus, tiimien vetämistaitojen opetus,
uraprofiililtaan soveltuvien vähennettyjen työntekijöiden kouluttaminen
kouluttajiksi antamalla heille riittävät opetustaidot. 
–     
Työllistämiskoulutus:
Tämä koulutus suunnitellaan vastaamaan paikallisten yritysten kartoitettuja
tarpeita. Yritykset puolestaan sitoutuvat palkkaamaan vähintään kolmasosan
koulutukseen osallistuvista työntekijöistä.
–     
Työnhakuavustukset:
Työntekijät, jotka osallistuvat sovittuihin toimenpiteisiin ja palaavat
työmarkkinoille, saavat 400 euroa kerta-avustuksena.
–     
Tuki yrityksen perustamiseen: Työntekijät, jotka palaavat työelämään perustamalla oman yrityksen,
saavat 3 000 euron kertasumman. Tuen on määrä kattaa perustamiskuluja.
–     
Tuki matkakuluihin:
Osallistujat saavat matkakuluihin kertakorvauksen, joka on enintään 300 euroa.
–     
Työhön sijoittumisen kannustimet: Työhön palaaville työntekijöille maksetaan 350 euron kuukausittaista
palkkatukea enintään kuuden kuukauden ajan.
22.         EGR:n
täytäntöönpanokustannukset, jotka sisältyvät hakemukseen asetuksen (EY) N:o
1927/2006 3 artiklan mukaisesti, kattavat hallinnointi-, valvonta-,
tiedotus- ja mainontatoimia.
23.         Espanjan viranomaisten
esittämät yksilölliset palvelut ovat aktiivisia työmarkkinatoimenpiteitä, jotka
kuuluvat asetuksen (EY) N:o 1927/2006 3 artiklassa määriteltyihin
tukikelpoisiin toimiin. Espanjan viranomaiset arvioivat näiden palvelujen
kokonaiskustannuksiksi 2 392 100 euroa ja EGR:n täytäntöönpanoa koskeviksi
kustannuksiksi 118 000 euroa (= 4,7 % kokonaismäärästä). EGR:ltä haettu
rahoitusosuus on yhteensä 1 631 565 euroa (65 prosenttia
kokonaiskustannuksista).
 Toimet || Kohteena olevien työntekijöiden arvioitu lukumäärä || Arvioidut kustannukset kohteena olevaa työntekijää kohti (euroa) || Kustannukset yhteensä (EGR ja kansallinen yhteisrahoitus) (euroa) 
 Yksilölliset palvelut (asetuksen (EY) N:o 1927/2006 3 artiklan ensimmäinen kohta) 
 Tervetulo- ja tiedotustilaisuudet ja neuvonta: (Acogida y orientación profesional) || 350 || 1 251[8] || 438 000 
 Tehostettu työnhakuneuvonta (Apoyo intensivo en la búsqueda de empleo) || 275 || 1 142[9] || 314 250 
 Koulutus jalkinesektoriin liittyvissä ammattitaidoissa (Formación para la recolocación en el sector del calzado) || 120 || 2 500 || 300 000 
 Ammatilliseen erityispätevyyteen tähtäävä koulutus (Formación para la recolocación en otros sectores) || 150 || 2 500 || 375 000 
 Yrittäjyyden edistäminen (Formación y asesoramiento al emprendedor) || 50 || 3 825 || 191 250 
 Horisontaalisia taitoja koskeva koulutus (Formación transversal para la mejora profesional) || 105 || 1 570 || 164 850 
 Työllistämiskoulutus (Formación para el empleo con prácticas) || 75 || 1 050 || 78 750 
 Työnhakuavustukset (Incentivo a la participación) || 350 || 400 || 140 000 
 Tuki yrityksen perustamiseen (Incentivo a la constitución de negocios) || 35 || 3 000 || 105 000 
 Tuki matkakuluihin (Ayudas por desplazamiento) || 320 || 300 || 96 000 
 Työhön sijoittumisen kannustimet (Incentivo a la inserción) || 90 || 2 100 || 189 000 
 Yksilöllisten palvelujen kustannukset yhteensä ||   || 2 392 100 
 EGR:n täytäntöönpanokustannukset (asetuksen (EY) N:o 1927/2006 3 artiklan kolmas kohta) 
 Valmistelutoimet ||   || 0 
 Hallinnointi ||   || 87 000 
 Tiedotus ja mainonta ||   || 21 000 
 Valvontatoimet ||   || 10 000 
 EGR:n täytäntöönpanokustannukset yhteensä ||   || 118 000 
 Arvioidut kokonaiskustannukset ||   || 2 510 100 
 EGR:n rahoitusosuus (65 % kokonaiskustannuksista) ||   || 1 631 565 
24.         Espanja vahvistaa, että edellä
kuvatut toimenpiteet ovat täydentäviä rakennerahastoista rahoitettavien toimien
kanssa ja että käytössä on toimenpiteet, joilla estetään rahoituksen
päällekkäisyys.
Päivämäärät, jolloin yksilöllisten
palvelujen tarjoaminen kyseisille työntekijöille aloitettiin tai on tarkoitus
aloittaa
25.         Espanja aloitti EGR:n
yhteisrahoitusta varten ehdotettuun koordinoituun pakettiin sisältyvien
yksilöllisten palvelujen tarjoamisen asianomaisille työntekijöille
26. maaliskuuta 2012. Tästä päivämäärästä alkaa sen vuoksi
tukikelpoisuusaika, joka koskee kaikkea EGR:stä mahdollisesti myönnettävää
apua.
Menettelyt työmarkkinaosapuolten
kuulemiseksi
26.         Ehdotetusta hakemuksesta
keskusteltiin edellä 18 kohdassa mainittujen työmarkkinaosapuolten kanssa
useissa kokouksissa. Kokouksissa, jotka pidettiin 17. marraskuuta 2011 sekä 2.,
14. ja 21. helmikuuta 2012, työmarkkinaosapuolia kuultiin muun muassa
seuraavista seikoista: integroidun toimenpidepaketin sisältö, roolien ja
tehtävien jako sekä toimien ajoitus.
27.         Espanjan viranomaiset
vahvistivat, että kansallisessa ja EU:n lainsäädännössä säädettyjä
joukkovähentämisiin liittyviä vaatimuksia on noudatettu.
Tiedot toimista, jotka ovat pakollisia
kansallisen lainsäädännön tai työehtosopimusten nojalla
28.         Asetuksen (EY) N:o 1927/2006 6
artiklassa säädettyjen perusteiden täyttymisen osalta Espanjan viranomaisten
hakemuksessa
·      vahvistettiin, ettei EGR:stä saatavalla rahoitustuella korvata
toimenpiteitä, jotka kuuluvat yritysten vastuualaan kansallisen lainsäädännön
tai työehtosopimusten nojalla;
·      osoitettiin, että suunnitelluilla toimilla tuetaan yksittäisiä
työntekijöitä eikä niitä käytetä yritysten tai toimialojen rakenneuudistukseen;
·      vahvistettiin, ettei edellä tarkoitetuille tukikelpoisille toimille
saada avustusta muista EU:n rahoitusvälineistä.
Hallinnointi- ja valvontajärjestelmät 
29.         Espanja on ilmoittanut
komissiolle, että rahoitustuen hallinnoinnista ja valvonnasta vastaavat samat
elimet, joille kuuluu myös ESR:n hallinnointi ja valvonta. Hallintoviranomaisen
välittävänä elimenä toimii Valencian itsehallintoalueen talous- ja
hallintoministeriön EU-hankkeista ja -varoista vastaava pääosasto[10].
Rahoitus
30.         Espanjan hakemuksen
perusteella ehdotetaan, että EGR:stä myönnetään yksilöllisten palvelujen
koordinoidulle paketille (mukaan luettuna EGR:n täytäntöönpanosta aiheutuvat
kustannukset) 1 631 565 euroa, joka vastaa 65:tä prosenttia
kokonaiskustannuksista. Komission ehdotus rahastosta maksettavasta osuudesta
perustuu Espanjan toimittamiin tietoihin.
31.         Ottaen huomioon EGR:stä
myönnettävän rahoitustuen enimmäismäärän asetuksen (EY) N:o 1927/2006 10
artiklan 1 kohdan mukaisesti samoin kuin määrärahojen uudelleenkohdennusten
osalta käytettävissä olevan liikkumavaran komissio ehdottaa, että EGR:n varoja
otetaan käyttöön koko edellä mainittu määrä, joka kohdennetaan rahoituskehyksen
otsakkeeseen 1 a.
32.         Ehdotettu rahoitustuen määrä
jättää yli 25 prosenttia EGR:lle varatusta vuosittaisesta enimmäismäärästä käytettäväksi
vuoden viimeisinä neljänä kuukautena, kuten asetuksen (EY) N:o 1927/2006 12
artiklan 6 kohdassa edellytetään.
33.         Esittämällä tämän ehdotuksen
EGR:n varojen käyttöönottamiseksi komissio aloittaa yksinkertaistetun
kolmikantamenettelyn 17. toukokuuta 2006 tehdyn toimielinten sopimuksen 28
kohdan mukaisesti varmistaakseen molempien budjettivallan käyttäjien
hyväksynnän sekä EGR:n käyttötarpeelle että tarvittavalle määrälle. Komissio
pyytää sitä budjettivallan käyttäjää, joka ensimmäisenä hyväksyy tämän
ehdotuksen asianmukaisella poliittisella tasolla, ilmoittamaan aikomuksistaan
toiselle budjettivallan käyttäjälle ja komissiolle. Jos jompikumpi
budjettivallan käyttäjä ei hyväksy ehdotusta, järjestetään muodollinen
kolmikantakokous.
34.         Komissio esittää erikseen
siirtopyynnön asiaa koskevien maksusitoumusmäärärahojen kirjaamiseksi vuoden
2012 talousarvioon 17. toukokuuta 2006 tehdyn toimielinten sopimuksen 28
kohdan mukaisesti.
Maksumäärärahojen lähteet 
35.         Käsillä olevan hakemuksen
kohteena olevat 1 631 565 euroa katetaan EGR-budjettikohdan
määrärahoista.
Ehdotus
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS
Euroopan globalisaatiorahaston varojen
käyttöönotosta talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta
varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin,
neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 28 kohdan
mukaisesti (hakemus EGF/2011/020 ES/Comunidad Valenciana footwear,
Espanja)
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN
UNIONIN NEUVOSTO, jotka
ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen,
ottavat huomioon talousarviota koskevasta
kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006
tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten
sopimuksen[11]
ja erityisesti sen 28 kohdan,
ottavat huomioon Euroopan
globalisaatiorahaston perustamisesta 20 päivänä joulukuuta 2006 annetun
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1927/2006[12] ja erityisesti sen
12 artiklan 3 kohdan,
ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen[13]
sekä katsovat seuraavaa:
(1)       Euroopan
globalisaatiorahasto, jäljempänä ’EGR’, on perustettu lisätuen tarjoamiseksi
työntekijöille, jotka on vähennetty globalisaatiosta johtuvien maailmankaupan
huomattavien rakenteellisten muutosten seurauksena, ja heidän auttamisekseen
työmarkkinoille uudelleen integroitumisessa.
(2)       EGR:n toimialaa on
laajennettu niin, että 1 päivän toukokuuta 2009 ja 30 päivän joulukuuta 2011
välillä toimitettujen hakemusten johdosta tukea voidaan myöntää myös työntekijöille,
jotka on vähennetty maailmanlaajuisen rahoitus- ja talouskriisin välittömänä
seurauksena.
(3)       Toukokuun 17 päivänä 2006
tehdyn toimielinten sopimuksen mukaisesti EGR:n varoja voidaan ottaa käyttöön
vuosittain enintään 500 miljoonaa euroa.
(4)       Espanja esitti 28 päivänä
joulukuuta 2011 hakemuksen EGR:n varojen käyttöönottamiseksi
työntekijävähennysten vuoksi, jotka on toteutettu yhdellä NUTS II -alueella,
Valencian itsehallintoalueella (Comunidad Valenciana, ES52), NACE Rev. 2:n
kaksinumerotason 15 (nahan ja nahkatuotteiden valmistus) piirissä toimivissa
146 yrityksessä, ja täydensi hakemusta lisätiedoin 23 päivään helmikuuta
2012 asti. Hakemus on asetuksen (EY) N:o 1927/2006 10 artiklassa
säädettyjen rahoitustuen vahvistamista koskevien vaatimusten mukainen. Näin
ollen komissio ehdottaa, että varoja otetaan käyttöön 1 631 565
euroa.
(5)       EGR:stä olisi sen vuoksi
otettava käyttöön varoja rahoitustuen antamiseksi Espanjan hakemuksen
perusteella,
OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Euroopan globalisaatiorahastosta (EGR) otetaan
käyttöön 1 631 565 euroa maksusitoumusmäärärahoina ja
maksumäärärahoina osana varainhoitovuotta 2012 koskevaa Euroopan unionin
yleistä talousarviota.
2 artikla
Tämä päätös julkaistaan Euroopan unionin
virallisessa lehdessä.
Tehty Brysselissä
Euroopan parlamentin puolesta                    Neuvoston
puolesta
Puhemies                                                       Puheenjohtaja
[1]               EUVL C 139, 14.6.2006, s. 1.
[2]               EUVL L 406, 30.12.2006, s. 1.
[3]               Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o
1893/2006, annettu 20. joulukuuta 2006, tilastollisen toimialaluokituksen NACE
Rev. 2 vahvistamisesta sekä neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3037/90 ja tiettyjen
eri tilastoaloja koskevien yhteisön asetusten muuttamisesta (EUVL L 393,
30.12.2006, s. 1).
[4]               Asetuksen (EY) N:o 1927/2006 3 artiklan kolmannen
kohdan mukaisesti.
[5]               http://ec.europa.eu/enterprise/sectors/footwear/files/statistics/footwear_en.pdf
[6]               Federación de Industrias
Afines de la UGT del País Valenciano (MCA-UGT-PV) ja Comisiones Obreras del
País Valenciano (CC.OO.-PV).
[7]               KOM(2010) 216, KOM(2010) 613, KOM(2010) 617 ja KOM(2012)
053.
[8]               Jäsenvaltion esittämä todellinen arvioitu kustannus
työntekijää kohti on 1 251,4286 euroa. Taulukkoesityksen
yksinkertaistamiseksi tämä luku on pyöristetty alaspäin muuttamatta
jäsenvaltion laskemaa toimenpiteen arvioitua kokonaiskustannusta.
[9]               Idem EUR 1 142, 7272.
[10]             Dirección General de Proyectos y
Fondos Europeos de la Consellería de Hacienda y Administraciones Públicas de la
Generalitat Valenciana.
[11]             EUVL C 139, 14.6.2006, s. 1.
[12]             EUVL L 406, 30.12.2006, s. 1.
[13]             EUVL C […], […], s. […].