CELEX: 
Language: et
Date: 2020-06-04 00:00:00
Title: KOMISJONI DELEGEERITUD MÄÄRUS (EL) …/…, millega muudetakse ja parandatakse komisjoni delegeeritud määrust (EL) 2019/979, millega täiendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EL) 2017/1129 seoses regulatiivsete tehniliste standarditega, mis käsitlevad prospekti kokkuvõttes esitatavat põhilist finantsteavet, prospektide avaldamist ja liigitamist, väärtpaberite reklaami, prospekti lisasid ja teavitusportaali

EUROOPA
                              KOMISJON
                                                        Brüssel, 4.6.2020
                                                        C(2020) 3502 final
                   KOMISJONI DELEGEERITUD MÄÄRUS (EL) …/…,
                                             4.6.2020,
    millega muudetakse ja parandatakse komisjoni delegeeritud määrust (EL) 2019/979,
   millega täiendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EL) 2017/1129 seoses
   regulatiivsete tehniliste standarditega, mis käsitlevad prospekti kokkuvõttes esitatavat
    põhilist finantsteavet, prospektide avaldamist ja liigitamist, väärtpaberite reklaami,
                               prospekti lisasid ja teavitusportaali
                                    (EMPs kohaldatav tekst)
ET                                                                                          ET
 ---pagebreak---                                                 SELETUSKIRI
   1.        DELEGEERITUD ÕIGUSAKTI TAUST
   1.1.      Üldine taust
   Prospektimäärusega1 on kehtestatud uued ja ühtlustatud eeskirjad, mis i) aitavad
   kapitaliturgudelt raha kaasavatel äriühingutel investeerida ja kasvada; ii) aitavad investoritel
   teha paremaid ja teadlikumaid otsuseid ning iii) edendavad järelevalvealast ühtsust kogu
   liidus.
   Prospektimääruse artikli 7 lõikega 13, artikli 21 lõigetega 12 ja 13, artikli 22 lõikega 9, artikli
   23 lõikega 7 ja artikli 25 lõikega 7 on antud komisjonile õigus võtta Euroopa
   Väärtpaberiturujärelevalve (ESMA) esitatud regulatiivsete tehniliste standardite eelnõu alusel
   ja kooskõlas määruse (EL) nr 1095/20102 artiklitega 10–14 vastu delegeeritud õigusakt, et
   määrata kindlaks uute prospektieeskirjade järgmised üksikasjad:
            prospekti kokkuvõttes esitatava põhilise finantsteabe miinimumsisu ja esitusviis;
            prospekti avaldamisega seotud nõuded;
            prospektide liigitamiseks vajalikud andmed (metaandmed) ja praktiline kord, millega
             tagatakse andmete masinloetavus;
            reklaami sisu ja levitamine ning tõhus pädevate asutuste koostöö kord, et hinnata
             reklaami ja prospektis sisalduva teabe kooskõla;
            olukorrad, kus prospekti lisa avaldamine on kohustuslik;
            teavitusportaali toimimiseks vajalik tehniline kord.
   2018. aasta juulis esitas ESMA komisjonile lõpparuande, mis sisaldas prospektimääruse
   kohaste regulatiivsete tehniliste standardite eelnõu.
   Komisjon võttis regulatiivsed tehnilised standardid komisjoni delegeeritud määrusena
   (EL) 2019/9793 vastu 14. märtsil 2019.
   Selleks et teha delegeeritud määruses (EL) 2019/979 tuvastatud teatavate vigade
   kõrvaldamiseks mõningaid muudatusi ja parandusi, esitas ESMA 6. detsembril 2019
   komisjonile regulatiivsete tehniliste standardite eelnõu, millega muudetakse ja parandatakse
   kõnealuse määruse järgmisi osasid:
            artikkel 18,
            artikkel 21,
   1
           Euroopa Parlamendi ja nõukogu 14. juuni 2017. aasta määrus (EL) 2017/1129, mis käsitleb
           väärtpaberite avalikul pakkumisel või reguleeritud turul kauplemisele võtmisel avaldatavat prospekti
           ning millega tunnistatakse kehtetuks direktiiv 2003/71/EÜ (ELT L 168, 30.6.2017, lk 12).
   2
           Euroopa Parlamendi ja nõukogu 24. novembri 2010. aasta määrus (EL) nr 1095/2010, millega
           asutatakse Euroopa Järelevalveasutus (Euroopa Väärtpaberiturujärelevalve), muudetakse otsust
           nr 716/2009/EÜ ning tunnistatakse kehtetuks komisjoni otsus 2009/77/EÜ (ELT L 331, 15.12.2010,
           lk 84).
   3
           Komisjoni 14. märtsi 2019. aasta delegeeritud määrus (EL) 2019/979, millega täiendatakse Euroopa
           Parlamendi ja nõukogu määrust (EL) 2017/1129 seoses regulatiivsete tehniliste standarditega, mis
           käsitlevad prospekti kokkuvõttes esitatavat põhilist finantsteavet, prospektide avaldamist ja liigitamist,
           väärtpaberite reklaami, prospekti lisasid ja teavitusportaali ning millega tunnistatakse kehtetuks
           komisjoni delegeeritud määrus (EL) nr 382/2014 ja komisjoni delegeeritud määrus (EL) 2016/301
           (ELT L 166, 21.6.2019, lk 1).
ET                                                         1                                                          ET
 ---pagebreak---             I lisa tabel 3,
            VII lisa tabel 1.
   1.2.      Delegeeritud määruse eesmärgid
   Komisjoni delegeeritud määruse (EL) nr 382/20144 ja ESMA regulatiivsete tehniliste
   standardite eelnõu kohaselt ei pea mittekapitaliväärtpaberite emitendid avaldama prospekti
   lisa uute auditeeritud aastaaruannete, kontrolli muutumise, uue ülevõtmispakkumise, uue
   märkimisväärse rahalise kohustuse ja käibekapitali aruande muutumise korral. Komisjoni
   delegeeritud määruse (EL) 2019/979 kontrollimise käigus ilmnes, et kuigi see ei olnud
   taotluslik, oleksid teatavate mittekapitaliväärtpaberite (st kolmandate isikute aktsiatega
   asendatavad või nende vastu vahetatavad võlaväärtpaberid) emitendid eespool nimetatud
   olukordades kohustatud avaldama prospekti lisa. Seepärast on käesoleva delegeeritud määruse
   eesmärk taastada endine kord, mis on toiminud hästi.
   Lisaks tuleks üks väärtpaberite liigitamise andmeväli viia kooskõlla finantsinstrumentide
   võrdlusandmete süsteemis (FIRDS) kasutatava vastava andmeväljaga, et säilitada nende
   instrumentide praegune käsitlus ja viia prospektieeskirjad kooskõlla finantsinstrumentide
   turgude määrusega5.
   Käesoleva delegeeritud määruse eesmärk on muuta ja parandada komisjoni delegeeritud
   määrust (EL) 2019/979.
   2.        ÕIGUSAKTI VASTUVÕTMISELE EELNENUD KONSULTEERIMINE
   Kuigi määruse (EL) nr 1095/2010 artikli 10 lõikes 1 sätestatud standardmenetluse kohaselt
   peab ESMA seoses regulatiivsete tehniliste standarditega konsulteerima sidusrühmadega,
   otsustas ESMA seda mitte teha. ESMA ei korraldanud antud juhul avalikku konsultatsiooni
   seetõttu, et see oleks olnud muudatuste ulatuse ja mõjuga võrreldes ebaproportsionaalne,
   võttes eelkõige arvesse kõnealuste küsimuste kiireloomulisust. Samas küsis ESMA arvamust
   määruse (EL) nr 1095/2010 artikli 37 kohaselt loodud väärtpaberituru sidusrühmade kogult.
   3.        DELEGEERITUD ÕIGUSAKTI ÕIGUSLIK KÜLG
   Eespool nimetatud küsimuste käsitlemiseks tehakse käesolevas delegeeritud määruses
   järgmised muudatused ja parandused:
            käesoleva delegeeritud määruse artikliga 1 muudetakse komisjoni delegeeritud
             määruse (EL) 2019/979 artiklit 18, I lisa ja VII lisa;
            käesoleva delegeeritud määruse artikliga 2 parandatakse komisjoni delegeeritud
             määruse (EL) 2019/979 artiklit 21.
   4
           Komisjoni 7. märtsi 2014. aasta delegeeritud määrus (EL) nr 382/2014, millega täiendatakse Euroopa
           Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2003/71/EÜ seoses regulatiivsete tehniliste standarditega prospekti
           lisade avaldamise kohta (ELT L 111, 15.4.2014, lk 36).
   5
           Euroopa Parlamendi ja nõukogu 15. mai 2014. aasta määrus (EL) nr 600/2014 finantsinstrumentide
           turgude kohta ning millega muudetakse määrust (EL) nr 648/2012 (ELT L 173, 12.6.2014, lk 84).
ET                                                      2                                                       ET
 ---pagebreak---                         KOMISJONI DELEGEERITUD MÄÄRUS (EL) …/…,
                                                     4.6.2020,
      millega muudetakse ja parandatakse komisjoni delegeeritud määrust (EL) 2019/979,
     millega täiendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EL) 2017/1129 seoses
     regulatiivsete tehniliste standarditega, mis käsitlevad prospekti kokkuvõttes esitatavat
      põhilist finantsteavet, prospektide avaldamist ja liigitamist, väärtpaberite reklaami,
                                     prospekti lisasid ja teavitusportaali
                                            (EMPs kohaldatav tekst)
   EUROOPA KOMISJON,
   võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
   võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 14. juuni 2017. aasta määrust (EL) 2017/1129,
   mis käsitleb väärtpaberite avalikul pakkumisel või reguleeritud turul kauplemisele võtmisel
   avaldatavat prospekti ning millega tunnistatakse kehtetuks direktiiv 2003/71/EÜ,6 eriti selle
   artikli 7 lõiget 13, artikli 21 lõiget 13 ja artikli 23 lõiget 7,
   ning arvestades järgmist:
   (1)      Komisjoni delegeeritud määruse (EL) 2019/9797 kohaselt peavad kolmandate isikute
            aktsiatega asendatavate või nende vastu vahetatavate väärtpaberite emitendid
            kõnealuse määruse artiklis 18 loetletud olukordades avaldama oma prospekti lisa.
            Seevastu komisjoni delegeeritud määrusega (EL) nr 382/2014,8 mis asendati
            delegeeritud määrusega (EL) 2019/979, ei olnud ette nähtud, et sellised emitendid
            peavad sellistel juhtudel lisa avaldama. Kuna need eeskirjad on toiminud hästi ega ole
            mõjutanud investorite kaitse taset, tuleks kõik viited kolmandate isikute aktsiatega
            asendavate või nende vastu vahetatavate väärtpaberite emitentidele delegeeritud
            määruse (EL) 2019/979 artikli 18 lõikes 1 esitatud loetelust välja jätta.
   (2)      Selleks et anda investoritele võrdlev ülevaade kapitaliväärtpabereid emiteeriva
            finantssektorivälise üksuse rahavoogude aruande arengust, tuleks delegeeritud
            määruse (EL) 2019/979 I lisa tabelisse 3 lisada veerg, milles esitatakse teave
            prospektiaastale eelnenud kahe aasta rahavoogude kohta.
   (3)      Delegeeritud määruse (EL) 2019/979 VII lisa andmeväljal 26, mis on seotud
            hoidmistunnistustega, kasutatakse tähistust „DRCP“. Sellel andmeväljal tuleks siiski
            kasutada tähistust „DPRS“, mida kasutatakse finantsinstrumentide võrdlusandmete
   6
            ELT L 168, 30.6.2017, lk 12.
   7
            Komisjoni 14. märtsi 2019. aasta delegeeritud määrus (EL) 2019/979, millega täiendatakse Euroopa
            Parlamendi ja nõukogu määrust (EL) 2017/1129 seoses regulatiivsete tehniliste standarditega, mis
            käsitlevad prospekti kokkuvõttes esitatavat põhilist finantsteavet, prospektide avaldamist ja liigitamist,
            väärtpaberite reklaami, prospekti lisasid ja teavitusportaali ning millega tunnistatakse kehtetuks
            komisjoni delegeeritud määrus (EL) nr 382/2014 ja komisjoni delegeeritud määrus (EL) 2016/301
            (ELT L 166, 21.6.2019, lk 1).
   8
            Komisjoni 7. märtsi 2014. aasta delegeeritud määrus (EL) nr 382/2014, millega täiendatakse Euroopa
            Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2003/71/EÜ seoses regulatiivsete tehniliste standarditega prospekti
            lisade avaldamise kohta (ELT L 111, 15.4.2014, lk 36).
ET                                                        3                                                            ET
 ---pagebreak---          süsteemis (FIRDS), mida haldab Euroopa Väärtpaberiturujärelevalve (ESMA)
         kooskõlas määrusega (EL) nr 600/20149.
   (4)   Seepärast tuleks delegeeritud määrust (EL) 2019/979 vastavalt muuta.
   (5)   Delegeeritud määruse (EL) 2019/979 artikli 21 tšehhi-, inglis-, portugali- ja
         slovakikeelses versioonis on välja jäetud sõna, mistõttu on kõnealune säte raskesti
         mõistetav. Kõnealust sätet tuleks vastavalt parandada.
   (6)   Käesolev määrus põhineb regulatiivsete tehniliste standardite eelnõul, mille esitas
         komisjonile Euroopa Väärtpaberiturujärelevalve (edaspidi „ESMA“).
   (7)   Õiguskindluse huvides peaksid ajavahemikul 21. juulist 2019 kuni [väljaannete
         talitus: palun lisada käesoleva muutmisakti ELTs avaldamise kohase jõustumise
         kuupäevale eelnev kuupäev] kinnitatud prospektide kokkuvõtted jääma kehtima kuni
         kõnealuste prospektide kehtivusaja lõpuni.
   (8)   Määrust (EL) 2017/1129 ja delegeeritud määrust (EL) 2019/979 hakati kohaldama
         21. juulil 2019. Õiguskindluse huvides ja prospektidest teatamise portaali
         nõuetekohase toimimise tagamiseks peaks käesoleva delegeeritud määruse artikli 1
         punktide 1, 3 ja 4 ning artikli 2 kohaldamise kuupäev olema sama mis määruse
         (EL) 2017/1129 ja delegeeritud määruse (EL) 2019/979 puhul.
   (9)   Võttes arvesse küsimuse kiireloomulisust ning käesoleva määruse aluseks olevate
         regulatiivsete standardite eelnõu piiratud ulatust ja mõju, ei ole ESMA korraldanud
         avalikke konsultatsioone ega analüüsinud võimalikke seonduvaid kulusid ja kasu.
         ESMA on küsinud arvamust Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL)
         nr 1095/201010 artikli 37 kohaselt loodud väärtpaberituru sidusrühmade kogult,
   ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
                                                Artikkel 1
                        Delegeeritud määruse (EL) 2019/979 muudatused
   Delegeeritud määrust (EL) 2019/979 muudetakse järgmiselt.
   (1)     Artikli 18 lõiget 1 muudetakse järgmiselt:
           a)     punkti a alapunktid i ja ii asendatakse järgmisega:
                 „i)      emitent, kui prospekt on seotud aktsiate või aktsiatega samaväärsete
                          muude vabalt võõrandatavate väärtpaberitega;
                 ii)      delegeeritud määruse (EL) 2019/980 artikli 19 lõikes 2 või artikli 20
                          lõikes 2 osutatud väärtpaberite puhul aluseks olevate aktsiate või
                          aktsiatega samaväärsete muude vabalt võõrandavate väärtpaberite
                          emitent;“;
           b)     punkti d alapunktid i ja ii asendatakse järgmisega:
                 „i)      emitent, kui prospekt on seotud aktsiate või aktsiatega samaväärsete
                          muude vabalt võõrandatavate väärtpaberitega;
   9
         Euroopa Parlamendi ja nõukogu 15. mai 2014. aasta määrus (EL) nr 600/2014 finantsinstrumentide
         turgude kohta ning millega muudetakse määrust (EL) nr 648/2012 (ELT L 173, 12.6.2014, lk 84).
   10
         Euroopa Parlamendi ja nõukogu 24. novembri 2010. aasta määrus (EL) nr 1095/2010, millega
         asutatakse Euroopa Järelevalveasutus (Euroopa Väärtpaberiturujärelevalve), muudetakse otsust
         nr 716/2009/EÜ ning tunnistatakse kehtetuks komisjoni otsus 2009/77/EÜ (ELT L 331, 15.12.2010,
         lk 84).
ET                                                   4                                                  ET
 ---pagebreak---              ii)      kui prospekt on seotud delegeeritud määruse (EL) 2019/980 artikli 19
                      lõikes 2 või artikli 20 lõikes 2 osutatud väärtpaberitega, aluseks olevate
                      aktsiate või aktsiatega samaväärsete muude vabalt võõrandavate
                      väärtpaberite emitent;“;
       c)    punkt e asendatakse järgmisega:
             „e)      kui kolmandad isikud teevad Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi
                      2004/25/EÜ* artikli 2 lõike 1 punktis a määratletud uue
                      ülevõtmispakkumise või tehakse mis tahes ülevõtmispakkumine seoses
                      järgmisega:
                      i)      emitendi omakapital, kui prospekt on seotud aktsiate või
                              aktsiatega samaväärsete muude vabalt võõrandatavate
                              väärtpaberitega;
                      ii)     kui prospekt on seotud delegeeritud määruse (EL) 2019/980
                              artikli 19 lõikes 2 või artikli 20 lõikes 2 osutatud
                              väärtpaberitega, aluseks olevate aktsiate või aktsiatega
                              samaväärsete muude vabalt võõrandavate väärtpaberite
                              emitendi omakapital;
                      iii)    kui prospekt on koostatud vastavalt delegeeritud määruse
                              2019/980 artiklitele 6 ja 14, hoidmistunnistuste aluseks olevate
                              aktsiate emitendi omakapital;
                      ________________________________
                      *       Euroopa Parlamendi ja nõukogu 21. aprilli 2004. aasta direktiiv 2004/25/EÜ
                              ülevõtmispakkumiste kohta (ELT L 142, 30.4.2004, lk 12).“;
       d)    punkti f alapunktid i ja ii asendatakse järgmisega:
             „i)      aktsiad või muud aktsiatega samaväärsed vabalt võõrandatavad
             väärtpaberid;
             ii)      delegeeritud määruse (EL) 2019/980 artikli 19 lõikes 2 osutatud
                      väärtpaberid;“;
       e)    punkt h asendatakse järgmisega:
             „h)      kui prospekt on seotud aktsiatega või aktsiatega samaväärsete muude
                      vabalt võõrandavate väärtpaberitega või delegeeritud määruse
                      2019/980 artikli 19 lõikes 2 või artikli 20 lõikes 2 osutatud
                      väärtpaberitega, võib uus märkimisväärne finantskohustus tõenäoliselt
                      tuua kaasa olulise üldise muutuse, nagu on määratletud kõnealuse
                      delegeeritud määruse artikli 1 punktis e;“.
   (2) Lisatakse artikkel 22a:
                                                  „Artikkel 22a
                   Ajavahemikul 21. juulist 2019 kuni [väljaannete talitus: palun lisada
               käesoleva muutmisakti ELTs avaldamise kohase jõustumise kuupäevale eelnev
                  kuupäev] kinnitatud prospektide kokkuvõtted kapitaliväärtpabereid
                             emiteerivate finantssektoriväliste üksuste puhul
              I lisa tabelis 3 osutatud teavet sisaldavate ja ajavahemikul 21. juulist
              2019 kuni [väljaannete talitus: palun lisada käesoleva muutmisakti ELTs
              avaldamise kohase jõustumise kuupäevale eelnev kuupäev] kinnitatud
ET                                              5                                                        ET
 ---pagebreak---                    prospektide kokkuvõtted jäävad kehtima kuni kõnealuste prospektide
                   kehtivusaja lõpuni.“
   (3)      I lisa muudetakse vastavalt käesoleva määruse 1. lisale.
   (4)      VII lisa muudetakse vastavalt käesoleva määruse 2. lisale.
                                                Artikkel 2
                                  (ei puuduta eestikeelset versiooni)
                                                Artikkel 3
                                     Jõustumine ja kohaldamine
   Käesolev määrus jõustub kolmandal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
   Artikli 1 punkte 1, 3 ja 4 ning artiklit 2 kohaldatakse siiski alates 21. juulist 2019.
   Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
   Brüssel, 4.6.2020
                                                  Komisjoni nimel
                                                  president
                                                  Ursula VON DER LEYEN
ET                                                  6                                       ET
 ---documentbreak---                               EUROOPA
                              KOMISJON
                                                        Brüssel, 4.6.2020
                                                        C(2020) 3502 final
                                                        ANNEXES 1 to 2
                                              LISAD
                                  järgmise dokumendi juurde:
                    KOMISJONI DELEGEERITUD MÄÄRUS (EL) .../...,
    millega muudetakse ja parandatakse komisjoni delegeeritud määrust (EL) 2019/979,
   millega täiendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EL) 2017/1129 seoses
   regulatiivsete tehniliste standarditega, mis käsitlevad prospekti kokkuvõttes esitatavat
    põhilist finantsteavet, prospektide avaldamist ja liigitamist, väärtpaberite reklaami,
                               prospekti lisasid ja teavitusportaali
ET                                                                                          ET
 ---pagebreak---                                              1. LISA
   I lisa tabel 3 asendatakse järgmisega:
                                             „Tabel 3
             Finantssektorivälise üksuse (kapitaliväärtpaberid) rahavoogude aruanne
                                  Aasta   Aasta -1   Aasta -2 Vahearuanne  Eelmise aasta sama
                                                                            perioodi võrdlev
                                                                              vahearuanne
   *Asjakohased
   netorahavood
   põhitegevusest        ja/või
   rahavood
   investeerimistegevusest
   ja/või            rahavood
   finantseerimistegevusest
   “
ET                                                1                                           ET
 ---pagebreak---                                               2. LISA
   VII lisa tabeli 1 veerus „Teabe esitamisel kasutatavad vormingud ja standardid“ asendatakse
   andmeväljal 26 tähis „DRCP“ tähisega „DPRS“.
ET                                                2                                            ET