CELEX: 51977PC0486
Language: nl
Date: 1977-10-13
Title: Ontwerp Besluit van de ACS/EEG-Raad van Ministers houdende afwijking van het begrip produkten van oorsprong ten einde rekening te houden met de bijzondere situatie van Mauritius met betrekking tot zijn produktie van tonijnconserven (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (77) 486
Vol. 1977/0152
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---    COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                         COM(77 ). 486 def .
                                                         Brussel . 13 oktober 1977
                                     Ontwerp
                     Besluit van de ACS /EEG-Raad van Ministers
houdende afwijking van het begrip produkten van oorsprong ten einde rekening
 te houden met de bijzondere situatie van Mauritius met betrekking tot zijn
                           produktie van tonijnconserven
                     (door de Commissie bij de Raad ingediend)
                                                                             \
  COM(77 ) 486 def .
 ---pagebreak---                                    TOELICHTING
I , Het ingediende verzoek
       Tijdens de op 22 mei 1977 gehouden vergadering van het comité voor
    douanesamenwerking heeft de voorzitter van de ACS-groep de Gemeenschap
    ingelicht omtrent een op artikel 27 van protocol No . 1 bij de Overeenkomst
    van Lomé gebaseerd verzoek van Mauritius om afwijking van de definitie van
    het "begrip produkten van oorsprong voor een jaarlijse hoeveelheid van
    3.120 ton toni jnconserven gedurende twee jaar .
       De bij die gelegenheid door de vertegenwoordiger van het eiland Mauritius
    argumenten waren de volgende :
                                        y
       Sedert 1972 bestaat in Mauritius een door een Japanse onderneming opge-
 7v richte toni jnconservenfabriek, die zich in Madagascar met vis bevoorraadt
    aangezien dat land een visseri jmaatschappli j had en de hoeveelheden kon
    leveren die nodig waren om de rentabiliteit van de onderneming te garanderen .
    Daar het om een produkt van oorsprong ging, kwamen de conserven in
    aanmerking voor het preferentieel stelsel van de Gemeenschap * De situatie
    is echter sedert 1975 als gevolg van politieke veranderingen in Madagascar
    verslechtert en de visserijmaatschappij is ontbonden , hetgeen tegelijker­
    tijd de conservenfabriek haar bevoorradingsmogelijkheden ontnam . Gezocht
    is naar andere leveranciers onder de ACS-landen ; de fabriek heeft nog
    gedurende een zekere tijd kunnen draaien dank zij een zending van 600 ton
    uit Ghana . Een met Ivoorkust gesloten contraot werd echter een paar dagen
    v66r de toezending verbroken , waardoor de fabriek gedurende enkele weken
    moest worden gesloten en de 278 man personeel werkloos werden.
       Op het ogenblik draait de fabriek weer ; de tonijn wordt gekocht van
    vissers van de Malediven en naar Mauritius vervoerd , waarvoor een zeer
    hoge vracht prijs moet worden betaald die de kostprijs van het eindprodukt
    fors beïnvloedt ; aangezien het hier niet om een produkt van oorsprong gaat ,
    wordt op deze conserven , bij de invoer in de Gemeenschap , het douanerecht
    dat voor derde landen geldt toegepast namelijk 24
       Mauritius heeft deze conservenindustrie geherstructureerd door
 i voorlopig 51 % van het kapitaal van de maatschappij over te nemen , met
    de bedoeling zijn aandeel later tot 16 % op te voeren, en door een eigen
    ylsseri jvloot op te richten . Wat dat laatste betreft is de voorbereidende
          (opleiding van de bemanning) reeds begonnen.
 ---pagebreak---                                                                              2 .-
     Ten einde de fabriek in staat te stellen haar produktie op de communautair®
     markt af te zetten totdat de produkten als produkten van oorsprong kunnen
     worden beschouwd - dat wil zeggen na twee jaar - wordt dit verzoek om
     afwijking ingediend.
     De uitvoer 'in 1975
     België :              11.200 dozen
     Nederland :           28.000   "
     Duitsland :           65.700   »
     Frankrijk :           28.000   "      (een doos komt overeen met
     Verenigde Staten t     7.850   "      ongeveer 13 kg netto)
     Réunion :              1.827   "
     Comoren :                400   "
     Boeroendi :               50   "
     Totaal :             143.127 dozen d.w.z . 1.860 ton
        In 1975 is circa 3.190 "ton vis verwerkt en zijn 2.520 ton conserven
     geproduceerd .
        In 1976 is als gevolg ven de "bovenvermelde moeilijkheden slechts
     600 ton naar de Gemeenschap uitgevoerd.
        De prijsen beliep 22 US-dollar per doos terwijl de produktiekosten
     24 US-dollar bedroegen , waarbij het verlies tijdelijk werd opgevangen
     door bankkredieten .
II . Advies van de diensten van de Commissie
     A. Situatie van de toni jnconBervenindustrie in de Gemeenschap
        Het verzoek van Mauritius kan niet worden bestudeerd zonder rekening
     te houden met de invloed die de invoer van ruim 3.000 ton conserven op de
     communautaire industrie zou kunnen hebben . Daarom dient de huidige situatie
     in deze industrietak te worden nagegaan .
        Slechts twee lid-staaten bedrijven tonijnvisserij namelijk ï*rankrijk en
     Italië . In 1975 is + 54*000 ton tonijn gevist (Frankrijk : 50*000 ton
     waarvan de helft langs de Westafrikaanse kusten ; Italië 4 . 000 ton).
     Bovendien hebben zoveel Frankrijk (8.000 ton) als Italië ( 50.000 ton)
     tonijn ingevoerd, die bijna uitsluitend voor de conservenindustrie is
     gebruikt .
                                                                          • • •/ • • •
 ---pagebreak---                                                                     3 .-
   De produktie van toni jnconserven is in de Gemeenschap dus geconcen­
treerd in Italië en Frankrijk. Italië heeft in 1975 36.500 en Frankrijk
26.300 ton geproduceerd. In diezelfde periode heeft de Gemeenschap
38.920 ton ingevoerd. De voornaamste leveranciers zijn Japan , Senegal en
Ivoorkust (dat een steeds belangrijkere plaats inneemt ). Mauritius heeft
in 1975 1.573 ton geleverd.
   De voornaamste importeur is Frankrijk met 16.547 ton , gevolgd door
Duitsland ( 10.474 ton) en het Verenigd Koninkrijk ( 5*335 ton)i De
uitvoer is vrijwel nihil . Met de handel "binnen de Gemeenschap is
ongeveer 2.500 ton gemoeid.
   Het richtbare verbruik bedroeg circa 100.000 ton conserven ; het
zelfvoorzieningspercentage ligt bij 60 %,
B. Juridisch aspect
   Het ingediende en door alle ACS-staten gesteunde verzoek beantwoordt
volledig aan de in artikel 27 van protocol No . 1 bij de Overeenkomst
vastgestelde criteria.
   Het gaat namelijk om de handhaving van een bestaande industrie die
tijdelijk in moeilijkheden verkeerd als gevolg van onvoorziene omstandig­
heden en waarvan de afzet op de markt van de Gemeenschap wordt bemoeilijkt
door het feit dat een zeer hoof douanetarief moet worden betaald waarvan
de latere ontwikkeling derhalve bedreigd zou worden .
C. Conclusie
   Het verzoek van Mauritius is juridisch gegrond en beantwoordt aan het
bepaalde in artikel 27 van protocol No . 1 ; zoals reeds is opgemerkt ,
bedraagd de invoer in de Gemeenschap bijna 39*000 ton ; derhalve lijkt het
toestaan van de gevraagde afwijking geen ernstige verstoringen met zich te
kunnen brengen .
   Wel zullen er ongetwijfeld moeilijkheden ontstaan uit het feit dat men
de Gemeenschap als enige afzetmogelijkheid ziet . Derhalve moet de afwijking
worden beperkt tot een hoeveelheid die iets boven de in 1975 naar de EEG
geëxporteerde hoeveelheid ligt , namelijk 1.600 ton.        _
Gezien het bovenstaande , stelt de Commissie het volgende ontwerp voor
een besluit van de ACS/EEG-Raad voor :
 ---pagebreak---    Ontwerp -besluit            van de ACS/TSEG- raad van Ministers van houdende
   afwijking van het begrip produkten van oorsprong ten einde rekening te
   houden met de "bijzondere situatievan Mauritius met "betrekking tot zijn
   produktie van toni jnconserven
   EE ACS-EEG-RAAD VAN MINISTERS ,
   Gelet op de op 28 februari 1975 ondertekende ACS-EEG-Overeenkomst van Lome ,
   hierna te noemen de " overeenkomst ", inzonderheid op artikel 9 » lid 2 ,
     Ï
   Overwegende dat artikel 27 van protocol No . 1 van de Overeenkomst "betreffende
   de definitie van het "begrip produkten van oorsprong en de methoden van
   administratieven samenwerking, voorziet in afwijkingen van de regels van
   oorsprong, in het bijzonder om dé ontwikkeling van dé b&staande industrieën
    öf de vestiging van nieuw,'», industrieën te verqennkkelijken .
   Overwegende dat de ACS-staten een verzoek van de regering van Mauritius
   ter verkrijging van een afwijking van de in genoemd protocol bedoelde
   definitie hebben ingediend met betrekking tot de door deze staat geprodu­
   ceerde toni jnconserven ; dat een afwijking voor de duur van een jaar aan
   dit verzoek zou kunnen beantwoorden ;
   Overwegende dat , overeenkomstig artikel 27 van protocol No . 1 , het Comité
   voor douanesamenwerking een rapport over het genoemde verzoek heeft
   goedgekeurd ;
Overwegende dat , ten einde de toekomstige ontwikkeling van een bestaande
industrie , waarvan het bestaan bedreigd wordt als gevolg van on -voorziene
omstandigheden , er redenen zijn een tijdelijke afwijking van de in het
Protocol vastgestelde bepaling te voorzien .
   BESLUIT : - - -                     -       '    ' '    . ;   .
   Artikel 1
   In afwijking van de bijzondere bepalingen van lijst A in bijlage II bij
   protocol No » 1 worden de door het eiland Mauritius geproduceerde tonijn–
   conserven , vallend onder tariefpost ex "16.04 , beschouwd als een oorsprong
   uit het eiland Mauritius , onder de hierna vermelde voorwaarden .
   Artikel 2 :
   Deze afwijking betreft een hoeveelheid van 1.600 ton toni jnconserven ,
   vallend onder tariefpost ex 16.04 , die in de Gemeenschap worden ingevoerd,
   gedurende de periode van ••••••••• tot
   Artikel 3 :
   Op de krachtens dit besluit afgegeven certificaten inzake goederenverkeer
   EUR . 1 dient een van de volgende vermeldingen te worden aangebracht t
   - "marchandises originaires en vertu de la décision n°                du Conseil
       des Ministres ACP-CEE",
   - "Ursprungswaren gemäss Beschluss Nr .           des AKP-EWG-Ministerrates",
   • "merci originarie in virtù della decisione n .            del Consiglio dei
       ministri ACP-CEE",
 ---pagebreak--- - " goederen van oorsprong uit hoofde van Besluit Nr .    van de ACS-EEG–
  Raad van Ministers ".
- " originating products by virtue of Decision No      of the ACP-EEC-
  Council of Ministers ".
- "varer med oprindelsesstatus i henhold til AVS-EØP-miniaterråLdets afgp
  relse nr .    "•
Deze vermelding wordt aangebracht onder de rubriek " opmerkingen".
Artikel 4 J
De bevoegde instanties van Mauritius treffen alle noodzakelijke maatregelen
met het oog op de controle van de uitgevoerde hoeveelheid van het in
article 2 bedoelde produkt en doen de Commissie ieder kwartaal opgave van
de hoeveelheden waarvoor op basis van onderhaving besluit certificaten
inzake goederenverkeer EUR . 1 zijn afgegeven .
Artikel 5 I
De ACS-staten , de lid-staten en de Gemeenschap dienen ieder voor zich
de met het oog op de uitvoering van dit besluit nodige maatregelen te
treffen .
Artikel 6 :
Dit besluit treedt in werking op
Het besluit is van toepassing tot •••••••••••••••
Gedaan te Brussel .                                De Voorzitter van de
                                                   Ministerraad ACS-EEG