CELEX: 52012PC0204
Language: pl
Date: 2012-05-04
Title: Wniosek DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji, zgodnie z pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami (wniosek EGF/2011/020 ES/ Comunidad Valenciana Footwear, z Hiszpanii)

|
			
		
		
		52012PC0204
		
			Wniosek DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji, zgodnie z pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami (wniosek EGF/2011/020 ES/ Comunidad Valenciana Footwear, z Hiszpanii) /* COM/2012/0204 final */
			
				
		
		
			
			   	UZASADNIENIE
Przepisy pkt 28 Porozumienia
międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem
Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i
należytego zarządzania finansami[1]
umożliwiają uruchomienie środków z Europejskiego Funduszu
Dostosowania do Globalizacji (EFG) poprzez zastosowanie mechanizmu
elastyczności, w ramach rocznego pułapu w wysokości 500 mln
euro, powyżej pułapów właściwych działów ram
finansowych.
Zasady mające zastosowanie do
wkładów z EFG zostały określone w rozporządzeniu (WE) nr
1927/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r.
ustanawiającym Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji[2].
Dnia 28 grudnia 2011 r. Hiszpania
przedłożyła wniosek EGF/2011/020 ES/Comunidad Valenciana
Footwear, dotyczący wkładu finansowego z EFG w związku ze
zwolnieniami w 146 przedsiębiorstwach prowadzących
działalność w dziale 15 według klasyfikacji NACE Rev. 2
(Produkcja skór i wyrobów ze skór wyprawionych)[3]
w regionie według klasyfikacji NUTS II Wspólnota Autonomiczna Walencji
(ES52) w Hiszpanii.
Po dokładnym przeanalizowaniu wniosku
Komisja uznała, zgodnie z art. 10 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006,
że warunki przekazania wkładu finansowego określone w tym
rozporządzeniu zostały spełnione.
STRESZCZENIE WNIOSKU I ANALIZA
 Podstawowe dane: ||   
 Nr referencyjny EFG || EGF/2011/020 
 Państwo członkowskie || Hiszpania 
 Artykuł 2 || (b) 
 Przedsiębiorstwa objęte wnioskiem || 146 
 Region według klasyfikacji NUTS II || Wspólnota Autonomiczna Walencji (ES52) 
 Dział według klasyfikacji NACE (Rev. 2) || 15 (Produkcja skór i wyrobów ze skór wyprawionych) 
 Okres odniesienia || 25.1.2011 – 25.10.2011 
 Data rozpoczęcia świadczenia zindywidualizowanych usług || 26.3.2012 
 Data złożenia wniosku || 28.12.2011 
 Zwolnienia w okresie odniesienia || 876 
 Liczba pracowników, co do których oczekuje się, że skorzystają ze środków || 350 
 Wydatki na zindywidualizowane usługi (EUR): || 2 392 100 
 Wydatki na wdrażanie EFG[4] (EUR): || 118 000 
 Wydatki na wdrażanie EFG (%): || 4,7 
 Budżet całkowity (EUR) || 2 510 100 
 Wkład z EFG w EUR (65 %) || 1 631 565 
1.           Wniosek przedstawiono Komisji
w dniu 28 grudnia 2011 r. i uzupełniono dodatkowymi informacjami do dnia
23 lutego 2012 r.
2.           Wniosek spełnia warunki
wypłaty środków z EFG określone w art. 2 lit. b)
rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 i został złożony w
terminie 10 tygodni, o którym mowa w art. 5 tego rozporządzenia.
Związek między zwolnieniami
pracowników a poważnymi zmianami strukturalnymi w handlu światowym
spowodowanymi globalizacją lub światowym kryzysem finansowym i
gospodarczym
3.           Aby ustalić związek
między zwolnieniami pracowników i poważnymi zmianami strukturalnymi w
handlu światowym spowodowanymi globalizacją, we wniosku opisano
zwolnienia w regionie Wspólnota Autonomiczna Walencji w kontekście radykalnej
zmiany w rozmieszczeniu produkcji obuwia. Światowy handel obuwiem jest w
coraz większym stopniu zdominowany przez państwa trzecie
(zwłaszcza Chiny i Indie), swój udział w produkcji światowej w
dalszym ciągu zwiększają również kraje takie jak Wietnam i
Indonezja.
4.           Hiszpania wskazuje na fakt,
że na podstawie dostępnych danych[5]
przywóz obuwia z państw niebędących członkami UE
wzrósł o prawie 6 % w latach 2006-2009, podczas gdy wywóz z UE
zmalał w tym samym okresie o 16,4 %. Bezpośrednią
konsekwencją spadku wywozu było zmniejszenie liczby producentów na
terenie całej UE. W 2008 r. w UE było tylko 24 000
producentów, podczas gdy w 2005 r. – 27 125. Ten spadek (o
11,58 %) liczby przedsiębiorstw miał bezpośredni wpływ
na zatrudnienie. W latach 2005-2008 zlikwidowano 78 800 miejsc pracy bezpośrednio
związanych z branżą – prawie 20 % ich łącznej
liczby.
5.           Tendencję wzrostową
wykazywał przy tym przywóz obuwia do Hiszpanii, w którym odnotowano
przyrost prawie o 20 % w latach 2006-2010. Skutki braku równowagi
pomiędzy przywozem i wywozem były jednak dla hiszpańskiego
przemysłu obuwniczego poważniejsze niż dla całej UE: liczba
producentów zmalała w latach 2006-2010 o 35,96 % (lub o 24,27 %,
jeśli wziąć pod uwagę jedynie okres 2006-2009), jako
że liczba przedsiębiorstw zmniejszyła się z 2 283 do
1 462. W konsekwencji w tym samym okresie zatrudnienie zmalało o
31,80 % i zlikwidowano 10 663 miejsc pracy.
6.           Zwolnienia w Hiszpanii
wpisują się w ogólnie panującą w UE tendencję w
kierunku delokalizacji większości etapów produkcji do krajów o
niskich kosztach, niebędących członkami UE. Na terenie UE
pozostawia się jedynie działalność o wyższej
wartości dodanej, taką jak projektowanie i marketing.
Wykazanie liczby zwolnień oraz
zgodności z kryteriami określonymi w art. 2 lit. b)
7.           Hiszpania
złożyła wniosek na podstawie kryterium interwencji
określonego w art. 2 lit. b) rozporządzenia (WE) nr 1927/2006, które
nakłada wymóg co najmniej 500 zwolnień w okresie dziewięciu
miesięcy w przedsiębiorstwach prowadzących działalność
w takim samym dziale według klasyfikacji NACE Rev. 2 w jednym regionie lub
dwóch sąsiadujących regionach na poziomie NUTS II w państwie
członkowskim.
8.           We wniosku wspomniano o 876
zwolnieniach w 146 przedsiębiorstwach prowadzących
działalność w dziale 15 według klasyfikacji NACE Rev. 2
(Produkcja skór i wyrobów ze skór wyprawionych) w regionie według
klasyfikacji NUTS II Wspólnota Autonomiczna Walencji (ES52), w
dziewięciomiesięcznym okresie odniesienia od 25 stycznia 2011 r. do
25 października 2011 r. Spośród tych zwolnień 862 obliczono zgodnie
z art. 2 akapit drugi tiret drugie rozporządzenia (WE) nr 1927/2006.
Kolejne 14 zwolnień obliczono zgodnie z tiret trzecim tego samego akapitu.
Komisja otrzymała potwierdzenie wymagane na mocy art. 2 ust. 2 akapit
drugi tiret trzecie, że jest to rzeczywista liczba dokonanych
zwolnień.
Wyjaśnienie nieprzewidzianego
charakteru zwolnień
9.           Władze Hiszpanii
twierdzą, że sektor obuwniczy przeprowadził już
wcześniej restrukturyzację, aby dostosować się do
liberalizacji rynku, decydując się na produkcję wyrobów o
dużej wartości dodanej i skupiając uwagę na produkcji
eksportowej. W latach poprzedzających kryzys gospodarczy i finansowy takie
podejście zapewniało sektorowi obrót na akceptowalnym poziomie.
Kryzys i związane z nim usztywnienie warunków uzyskiwania kredytu
sprawiły jednak, że wiele małych i średnich
przedsiębiorstw znalazło się w bardzo trudnym
położeniu, jako że nie dysponowały one
wystarczającą elastycznością finansową, aby móc
dostosować się do nowej sytuacji z malejącym eksportem i
kurczącym się rynkiem krajowym. Doprowadziło to do zamykania
przedsiębiorstw. W 2010 r. 188 przedsiębiorstw stanowiących
16,64 % całkowitej liczby producentów obuwia w Autonomicznej
Wspólnocie Walencji przerwało produkcję i zakończyło
działalność, co w konsekwencji spowodowało likwidację
miejsc pracy.
Dane identyfikacyjne zwalniających
przedsiębiorstw oraz pracownicy, którzy mają być objęci
pomocą
10.         Wniosek odnosi się do 876
zwolnień w następujących 146 przedsiębiorstwach:
 Przedsiębiorstwa i liczba zwolnień 
 ABACO SHOES S.L. || 3 || ILICESOLES S.L. || 10 
 ADDI SHOES S.L || 1 || INDALO SHOES S.L || 4 
 ADOANSA S.L || 5 || INDUSTRIA AUXILIAR DEL CALZADO CRIMEA S.L || 1 
 ADORNOS LA TORRESTA S.L.U || 26 || IRAMEN CALZADOS S.L.U || 26 
 ADRIANO SHOES S.L.U || 13 || IRONMATRIC S.L || 1 
 AGNELLI INTERNACIONAL S.L || 1 || JANDRO MODA S.L. || 6 
 ALANDA SHOES S.L || 4 || JESO CONFORT S.L || 1 
 ALFIE SHOES S.L || 2 || J'HAYBER S.L. || 3 
 ALUYTEC DEL SURESTE S.L Y ALUVEGA || 1 || JOROS SHOES S.L || 2 
 ANALPE SHOES S.L. || 1 || JOSE CANO PALAZON || 1 
 ANTONIO ANDREU MACIÁ || 1 || JOSE FERRER CALZADOS S.L. || 7 
 APARADOS DANISA S.L || 9 || JOSE LOPEZ MARTINEZ || 2 
 APARADOS CRIS S.L || 11 || JOVIRES SHOES S.L || 64 
 APRILE INTERNACIONAL 2002 S.L || 1 || KILMAS S.L || 1 
 ARTESANIAS Y COMPLEMENTOS DEL CALZADO S.L || 4 || KINSPARTEL S.L || 12 
 ARTESANOS DE SAX S.L. || 1 || KMB ROC S.L || 1 
 ASEPYME ELDA ASOCIADOS S.L. || 1 || KNOW SHOES DESIGN S.L || 1 
 ATHELETIC SPORT GROUP S.L.U || 1 || LINEA OCCIDENTAL S.L. || 1 
 AUXILIAR DE CALZADO RICOCHI S.L. || 8 || LORTEL SHOES S.L. || 1 
 AUXILIAR DEL CALZADO CRIMEA S.L || 2 || MANKEITO S.L || 23 
 AUXILIARES DEL CALZADO ANTON S.L. || 1 || MANUEL GIMENEZ BARRAGAN || 1 
 BABY PARDO S.L.U || 4 || MANUFACTURAS CARCOLA, S.L || 6 
 BESTINN SHOES S.L || 1 || MANUFACTURAS NEWMAN S.L.U || 2 
 BOLITRES S.L.U || 1 || MAPELL ELX 2010 S.L || 3 
 BONAFORMA S.L || 1 || MARIA TERESA NAVARRO YAÑEZ || 2 
 CALZADOS BELMAR S.L || 1 || MARROQUINERIA LEYVA S.L. || 1 
 CALZADOS DAURO S.L. || 1 || MARTINETTI THE BAGS CLUB S.L || 4 
 CALZADOS DEL PAS BLAN S.L || 1 || MECANIZADOS Y SUMINISTROS GUTIERREZ S.L || 1 
 CALZADOS IGNACIO BERNABEU S.L.U || 26 || MOLDES JOFAN S.L || 5 
 CALZADOS JOSE VICENTE E HIJOS S.L || 31 || MTNG EUROPE EXPERIENCE,S.L. || 1 
 CALZADOS JOSEMI 2010 S.L || 1 || MUSTANG PRODUCTION S.L || 1 
 CALZADOS LAMAR S.L || 32 || MUZZYPIEL S.L || 9 
 CALZADOS LUCATONI .S.L || 1 || NARCO SHOES S.L || 2 
 CALZADOS MAGIAN S.L || 1 || NATISAND SHOES S.L || 16 
 CALZADOS MARIA GARCIA S.L || 15 || NEW GRABORD S.L || 1 
 CALZADOS MAYFRAN S.A || 56 || NODO SHOES,S.LU || 2 
 CALZADOS MONTIEL S.L || 1 || PADALIS SHOES S.L || 29 
 CALZADOS SALEM SL || 1 || PANAMA JACK S.A || 1 
 CALZADOS VALORI S.L || 1 || PAPI MODA S.L || 14 
 CALZANETTO S.L || 1 || PASCO PRODUCCIONES S.L.U || 3 
 CARMELA LUXE S.L || 42 || PATRICIA ROSALES S.L || 3 
 CAT WOOMAN S.L || 1 || PEDRO MIRALLES S.L || 1 
 CHILSYE SHOES S.L || 6 || PLANTIFLER S.L || 1 
 CONFORFLEX SUMINISTRO INDUSTRIALES S.L.U || 2 || PLANTILLAS CABEZO S.L.U || 1 
 CONFORSUELAS S.L. || 15 || PLANTILLAS PATRICIA S.L || 9 
 COOLSHOE S.L || 1 || PREFABRICADOS VIENA S.L || 8 
 COPRA PIEL S.L || 2 || RAIZA SHOES S.L. || 1 
 CORTADOS Y APARADOS COCO S.L || 1 || RHINOS SHOES S.L || 2 
 CREACIONES CARPENA S.L. || 1 || SANDEVAL SL || 10 
 CREACIONES DALISA S.L.U || 2 || SANTIAGO A. RAMIREZ GUTIERREZ || 5 
 CREACIONES KING-BELT S.L || 4 || SIROKO SHOES S.L || 25 
 CREVISA S.L || 1 || SOFAMVAL S.L || 4 
 CRIMEA S.L || 1 || STRADIVARIUS ESPAÑA S.A || 1 
 CURTIDOS PIELES NATURALES S.L || 14 || SUACAL CALZADOS E INVERSIONES GILBERT || 1 
 CUTI SHOES S.L. || 17 || SUELAS DESANZ S.L || 7 
 DAF CALZADOS S.L || 4 || SUELAS DOMVER S.L || 11 
 DAMAPIEL S.L || 7 || SUELAS PAMAR S.L || 4 
 DESIVAL S.L || 1 || TACMOR S.L.U || 4 
 EBOLOTAC S.L.U || 1 || TACONES INYECTADOS PARA EL CALZADO S.L || 5 
 EMBOGA S.A. || 1 || TALLER CORTADO (JOSE ANDRES ALONSO) || 1 
 EUROELX S.L || 9 || TENERIA INDUSTRIAL VALENCIANA SA || 2 
 EUROPLASTICA ESPAÑA S.A || 1 || TRIO SHOES 2000 S.L || 1 
 FAMACAL S.L || 1 || UNIMOLDES S.L || 1 
 FENADELFRI S.L.U || 1 || UNIVERSAL PREFABRICADOS PARA EL CALZADO S.L || 1 
 FINISAJE GALEÓN S.L || 1 || VAL DISME S.L || 1 
 FO-PLANT 2001 S.L || 1 || VILLACALZA 2008 S.L || 2 
 FORMATOS COLOR Y DISEÑO S.L || 1 || VIVER Y BERNA S.L || 1 
 FORRADOS ODALYS S.L || 15 || VULCANIZADOS ELEVAN S.L || 1 
 FRANCISCO JAVIER ROS MOYA || 1 || VULCANIZADOS LA ESTRELLA S.L. || 1 
 FREE FASHION S.L || 1 || ZAPASTOCK S.L. || 2 
 FULGEN SHOES S.L || 31 || ZAPATOS DACON S.L || 1 
 HIJOS DE RAMON IBAÑEZ S.A || 1 || ZUHAL SHOES S.L.U || 8 
 HORMAR XXI S.L. || 2 || 5 FACTORIA 2009 S.L.U || 14 
 Przedsiębiorstwa ogółem: 146 || Zwolnienia ogółem: 876 ||   
11.         Wszyscy zwolnieni pracownicy
otrzymają możliwość skorzystania ze środków.
Władze Hiszpanii szacują jednak na podstawie dotychczasowych
doświadczeń z zarządzania wkładami finansowymi z EFG,
że około 350 pracowników zdecyduje się skorzystać ze
wsparcia EFG. 
12.         Podział zwolnionych 876
pracowników przedstawia się następująco:
 Kategoria || Liczba || Odsetek 
 Mężczyźni || 465 || 53,03 
 Kobiety || 411 || 46,97 
 Obywatele UE || 872 || 99,54 
 Obywatele państw trzecich || 4 || 0,46 
 Osoby w wieku od 15 do 24 lat || 27 || 3,08 
 Osoby w wieku od 25 do 39 lat || 427 || 48,74 
 Osoby w wieku od 40 do 54 lat || 336 || 38,36 
 Osoby w wieku od 55 do 59 lat || 65 || 7,42 
 Osoby w wieku powyżej 60 lat || 21 || 2,40 
13.         Pod względem kategorii
zawodów podział przedstawia się następująco:
 Kategoria || Liczba || Odsetek 
 Technicy || 8 || 0,91 
 Pracownicy biurowi || 45 || 5,14 
 Robotnicy przemysłowi i rzemieślnicy || 455 || 51,95 
 Pracownicy przy pracach prostych || 368 || 42,00 
14.         Pod względem poziomu
wykształcenia podział przedstawia się następująco:
 Poziom wykształcenia || Liczba || Odsetek 
 Wykształcenie podstawowe (do końca kształcenia obowiązkowego) || 362 || 41,32 
 Wykształcenie średnie II stopnia || 59 || 6,74 
 Wyższe wykształcenie || 27 || 3,08 
 Inne (edukacja pozaformalna) || 4 || 0,46 
 Osoby nieposiadające wykształcenia lub takie, które przedwcześnie zakończyły naukę szkolną || 424 || 48,40 
15.         Zgodnie z art. 7
rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 Hiszpania potwierdziła,
że polityka równości kobiet i mężczyzn, jak również
zapobiegania dyskryminacji, jest i będzie stosowana na kolejnych etapach
wdrażania EFG, a w szczególności w zakresie dostępu do EFG.
Opis obszaru, którego dotyczy wniosek,
jego władz i zainteresowanych stron
16.         Obszar, którego dotyczy
wniosek, znajduje się w regionie NUTS II Wspólnota Autonomiczna Walencji i
jest skoncentrowany w trzech jednostkach administracyjnych comarcas
(odpowiadających w przybliżeniu powiatowi): Alto Vinalopó, Medio
Vinalopó i Bajo Vinalopó w prowincji Alicante według NUTS III. 
17.         Ze wszystkich
przedsiębiorstw hiszpańskich 11,5 % znajduje się we Wspólnocie
Autonomicznej Walencji. Sektor wytwórczy stanowi 26 % całkowitego
zatrudnienia w tym regionie, sektor usługowy 60 %, budowlany 10 %, a
sektor pierwotny 4 %. Model działalności gospodarczej we Wspólnocie
Autonomicznej Walencji charakteryzuje się dużą
obecnością małych i średnich przedsiębiorstw
wyspecjalizowanych głównie w produkcji mebli, butów, ceramiki, zabawek i w
przemyśle włókienniczym. Przemysł ten skupiony jest w
zagłębiach wokół niewielkiej liczby gmin.
18.         Główne zainteresowane
strony to Generalitat Valenciana (autonomiczny rząd regionu Wspólnota
Autonomiczna Walencji), a szczególnie Regionalne Ministerstwo Edukacji,
Szkolenia i Zatrudnienia; SERVEF (urząd pracy autonomicznego rządu);
związki zawodowe: FIA-UGT-PV i CCOO-PV[6]
oraz stowarzyszenie producentów obuwia Autonomicznej Wspólnoty Walencji
(AVECAL).
Spodziewany wpływ zwolnień na
zatrudnienie lokalne, regionalne lub krajowe
19.         Hiszpania jest drugim w UE
producentem obuwia, wytwarzającym prawie 25 % całej produkcji
UE. 64,43 % hiszpańskich producentów obuwia ma swoje siedziby w
Autonomicznej Wspólnocie Walencji, dlatego też spowodowane zmianami w
światowej strukturze handlu obuwiem skutki związane z zatrudnieniem
są tu bardzo poważne i mają ogromne znaczenie dla Autonomicznej
Wspólnoty Walencji. Region został ponadto dotknięty czterema innymi
masowymi zwolnieniami[7],
w odniesieniu do których przedłożono Komisji wnioski o wsparcie z
EFG. 
20.         Najsilniej dotknięte
przez zwolnienia tereny Autonomicznej Wspólnoty Walencji to Alto Vinalopó, Medio
Vinalopó i Bajo Vinalopó, trzy powiaty w wysokim stopniu uzależnione od
produkcji obuwniczej. W porównaniu z rokiem 2009 liczba zwolnionych pracowników
w roku 2011 wzrosła o 83 % w Alto Vinalopó, a w Medio Vinalopó i w
Bajo Vinalopó podwoiła się Prognozy ponownego zatrudnienia
zwolnionych pracowników na tym obszarze nie wyglądają zbyt
optymistycznie, jako że Alto Vinalopó, Medio Vinalopó i Bajo Vinalopó
zostały również dotknięte zwolnieniami, których dotyczyły
dwa ze wspomnianych wyżej wniosków o wsparcie z EFG: EGF/2010/005 ES
Comunidad Valenciana Natural Stone (528 zwolnień w sektorze cięcia,
obróbki i wykończenia kamienia) oraz EGF/2011/006 Comunidad Valenciana
Construction (1 138 zwolnień w sektorze budowlanym).
Skoordynowany pakiet zindywidualizowanych
usług, które mają być finansowane, z podziałem na
szacunkowe koszty, w tym informacje dotyczące ich komplementarności z
działaniami finansowanymi z funduszy strukturalnych
21.         Wszystkie wymienione
środki składają się na skoordynowany pakiet zindywidualizowanych
usług mających na celu ponowną integrację pracowników na
rynku pracy:
–     
Spotkania wprowadzające i informacyjne oraz
doradztwo: Jest to pierwszy środek oferowany
wszystkim zwolnionym pracownikom i obejmuje on: (1) Informacje na temat
wymogów w zakresie umiejętności i szkoleń, na temat
dostępnego doradztwa i programów szkoleniowych, jak i dodatków i
zachęt. (2) Określanie profilu pracowników oraz przygotowanie i
realizację indywidualnego wsparcia. (3) Warsztaty
poświęcone rozmowom kwalifikacyjnym. Przy pomocy ćwiczeń
symulacyjnych uczestnicy będą się uczyć, jak unikać
podczas rozmów kwalifikacyjnych najczęściej popełnianych
błędów.
–     
Intensywna pomoc w poszukiwaniu pracy: Obejmie ona intensywne poszukiwanie zatrudnienia, w tym bierne i
czynne poszukiwanie możliwości zatrudnienia na szczeblu lokalnym i
regionalnym, warsztaty poświęcone technikom poszukiwania pracy oraz
opiekę mentorską (tj. zindywidualizowaną, bieżącą
pomoc w szukaniu pracy).
–     
Szkolenie w zakresie podnoszenia
umiejętności zawodowych związanych z sektorem obuwniczym: Uczestniczący w tych działaniach będą szkoleni w
zakresie umiejętności związanych z dziedzinami produkcji o
większej wartości dodanej, czyli takich, które dają
większą szansę na zatrudnienie w sektorze obuwniczym. Jako
że największy jest popyt na pracowników w zawodach związanych z
projektowaniem i marketingiem, poszczególne kursy szkoleniowe będą
ukierunkowane na technologię produkcji obuwia, projektowanie przy pomocy
technik komputerowych, biomechanikę stopy, benchmarking w obuwnictwie itp.
–     
Szkolenie w zakresie konkretnych kwalifikacji
zawodowych: Osoby uczestniczące w tych
działaniach będą szkolone w takich sektorach, jak
rolno-spożywczy, tworzyw sztucznych lub katering i usługi
gastronomiczne, czyli takich, w których istnieją lub w niezbyt
odległej perspektywie pojawią się możliwości
zatrudnienia.
–     
Promowanie przedsiębiorczości. Obejmuje to: (1) Doradztwo związane z projektami oraz inicjatywy
mające na celu opracowanie i stworzenie wiarygodnych projektów w zakresie
biznesu lub samozatrudnienia i kierowanie nimi. Mentorzy będą
się również starali znaleźć możliwości
samozatrudnienia w powiecie i poza nim oraz proponować je uczestnikom tego
działania. (2) Pomoc przy zakładaniu własnej
działalności gospodarczej: Jej celem jest pomoc zwolnionym
pracownikom, którzy planują założenie własnej
działalności gospodarczej. Będzie ona polegać na
zindywidualizowanej opiece mentorskiej podczas całego procesu
rozpoczynania działalności gospodarczej i wsparciu dotyczącym
spełnienia wymogów administracyjnych. Dla osób korzystających z
działań zindywidualizowana opieka dydaktyczna będzie w dalszym
ciągu dostępna podczas pierwszego roku samozatrudnienia.
(3) Specjalne szkolenia dla pracowników, którzy chcą
założyć własną działalność
gospodarczą. Takie szkolenia obejmą kwestie związane z
rozwijaniem pomysłów na działalność gospodarczą,
planowaniem, przeprowadzaniem badań wykonalności, przygotowywaniem
planów biznesowych i pozyskiwaniem funduszy.
–     
Szkolenie w zakresie umiejętności
przekrojowych, takich jak podstawy ICT, szkolenie w
zakresie rozwoju osobistego, szkolenie w zakresie umiejętności
kierowania zespołem, szkolenie dla osób prowadzących szkolenia,
mające na celu zdobycie niezbędnych umiejętności
pedagogicznych przez tych zwolnionych pracowników, których profil zawodowy
kwalifikuje do takiej roli. 
–     
Szkolenie w celu zatrudnienia. Szkolenie to będzie tak opracowane, by odpowiadać konkretnym
potrzebom lokalnych przedsiębiorstw, które z kolei
zobowiążą się do zatrudnienia przynajmniej jednej trzeciej
pracowników uczestniczących w wymienionym działaniu.
–     
Dodatki na poszukiwanie pracy: Ci pracownicy, którzy ukończą uzgodniony program mający
na celu powrót do aktywności zawodowej, otrzymają w formie
pojedynczej wypłaty dodatek w wysokości 400 EUR.
–     
Pomoc w rozpoczęciu działalności
gospodarczej: Pracownicy, którzy wracają do
zatrudnienia poprzez rozpoczęcie własnej działalności,
otrzymają ryczałtową kwotę 3 000 EUR. Ten dodatek
motywacyjny jest przeznaczony na pokrycie kosztów związanych z
rozpoczęciem działalności.
–     
Wsparcie finansowe na koszty dojazdów: Jako wsparcie finansowe na koszty podróży pracownicy objęci
działaniem otrzymają kwotę ryczałtową do 300 EUR.
–     
Środki motywujące w zakresie
zwolnień monitorowanych: Osoby wracające do
pracy jako zatrudnione otrzymają dopłatę do wynagrodzenia w
wysokości 350 EUR miesięcznie przez okres maksymalnie sześciu
miesięcy.
22.         Wydatki na wdrożenie EFG,
zawarte we wniosku zgodnie z art. 3 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006,
obejmują działania w zakresie zarządzania i działania
kontrolne, a także dostarczanie i upowszechnianie informacji.
23.         Zindywidualizowane usługi
przedstawione przez władze hiszpańskie są aktywnymi
środkami rynku pracy wchodzącymi w zakres kwalifikowalnych
działań określonych w art. 3 rozporządzenia (WE) nr
1927/2006. Władze Hiszpanii szacują łączne koszty tych
usług na 2 392 100 EUR, a wydatki na wdrożenie EFG na
118 000 EUR (tj. 4,7 % łącznej kwoty). Całkowity
wnioskowany wkład z EFG wynosi 1 631 565 EUR (65 %
łącznych kosztów).
 Działania || Szacunkowa liczba pracowników objętych działaniem || Szacunkowy koszt na jednego pracownika objętego działaniem (w EUR) || Łączny koszt (EFG i współfinansowanie krajowe) (w EUR) 
 Zindywidualizowane usługi (art. 3 akapit pierwszy rozporządzenia (WE) nr 1927/2006) 
 Spotkania wprowadzające i informacyjne oraz doradztwo (Acogida y orientación profesional) || 350 || 1 251[8] || 438 000 
 Intensywna pomoc w poszukiwaniu pracy (Apoyo intensivo en la búsqueda de empleo) || 275 || 1 142[9] || 314 250 
 Szkolenie w zakresie podnoszenia umiejętności zawodowych związanych z sektorem obuwniczym (Formación para la recolocación en el sector del calzado) || 120 || 2 500 || 300 000 
 Szkolenie w zakresie specyficznych kwalifikacji zawodowych (Formación para la recolocación en otros sectores) || 150 || 2 500 || 375 000 
 Promowanie przedsiębiorczości (Formación y asesoramiento al emprendedor) || 50 || 3 825 || 191 250 
 Szkolenie w zakresie umiejętności przekrojowych (Formación transversal para la mejora profesional) || 105 || 1 570 || 164 850 
 Szkolenie w celu zatrudnienia (Formación para el empleo con prácticas) || 75 || 1 050 || 78 750 
 Dodatek na poszukiwanie pracy (Incentivo a la participación) || 350 || 400 || 140 000 
 Pomoc w rozpoczęciu działalności (Incentivo a la constitución de negocios) || 35 || 3 000 || 105 000 
 Wsparcie finansowe na koszty dojazdów (Ayudas por desplazamiento) || 320 || 300 || 96 000 
 Środki motywujące w zakresie zwolnień monitorowanych (Incentivo a la inserción) || 90 || 2 100 || 189 000 
 Zindywidualizowane usługi razem ||   || 2 392 100 
 Wydatki na wdrożenie EFG (art. 3 akapit trzeci rozporządzenia (WE) nr 1927/2006) 
 Działania przygotowawcze ||   || 0 
 Zarządzanie ||   || 87 000 
 Dostarczanie i upowszechnianie informacji ||   || 21 000 
 Działania kontrolne ||   || 10 000 
 Wydatki na wdrożenie EFG razem ||   || 118 000 
 Szacunkowe koszty łączne ||   || 2 510 100 
 Wkład z EFG (65 % kosztów łącznych) ||   || 1 631 565 
24.         Hiszpania potwierdza, że
opisane powyżej środki uzupełniają działania
finansowane z funduszy strukturalnych i że wprowadzone są
środki, aby wyeliminować ryzyko podwójnego finansowania.
Terminy, od których rozpoczęto lub
planuje się rozpocząć świadczenie zindywidualizowanych
usług dla pracowników objętych zwolnieniami
25.         W dniu 26 marca 2012 r.
Hiszpania rozpoczęła świadczenie pracownikom objętym
zwolnieniami zindywidualizowanych usług ujętych w skoordynowanym
pakiecie zgłoszonym do współfinansowania z EFG. Data ta stanowi zatem
początek okresu kwalifikowalności do jakiejkolwiek pomocy, która
może być przyznana z EFG.
Procedury konsultacji z partnerami
społecznymi
26.         Proponowany wniosek omówiono
na licznych posiedzeniach z udziałem partnerów społecznych
wspomnianych wyżej w pkt 18. Podczas posiedzeń odbytych w dniach 17
listopada 2011 r. oraz 2, 14 i 21 lutego 2012 r. przeprowadzono z partnerami
społecznymi konsultacje na takie tematy, jak treść
zintegrowanych pakietów środków, określenie obowiązków i
przydział zadań oraz harmonogram działań.
27.         Władze Hiszpanii
potwierdziły, że wymogi dotyczące zwolnień zbiorowych
określone w prawodawstwie krajowym i prawodawstwie UE zostały
spełnione.
Informacje o działaniach, które
są wymagane na podstawie przepisów krajowych lub zgodnie z układami
zbiorowymi
28.         Jeżeli chodzi o
spełnienie kryteriów określonych w art. 6 rozporządzenia (WE) nr
1927/2006, władze hiszpańskie we wniosku:
·      potwierdziły, że wkład finansowy EFG nie zastępuje
środków, za które zgodnie z prawem krajowym lub układami zbiorowymi
odpowiedzialne są przedsiębiorstwa;
·      wykazały, że przedmiotowe działania mają na celu
udzielenie pomocy poszczególnym pracownikom i nie zostaną wykorzystane do
restrukturyzacji przedsiębiorstw lub sektorów gospodarki;
·      potwierdziły, że działania kwalifikowalne, o których
mowa powyżej, nie są objęte pomocą z innych instrumentów
finansowych UE.
System zarządzania i kontroli 
29.         Hiszpania poinformowała
Komisję, że zarządzanie i nadzór nad wkładem finansowym
będą leżeć w gestii tych samych organów, które są
odpowiedzialne za zarządzanie i nadzór nad EFS. Dyrekcja Generalna ds.
Projektów Europejskich i Funduszy Regionalnego Ministerstwa Finansów oraz
rząd Wspólnoty Autonomicznej Walencji[10]
będą instytucjami pośredniczącymi dla instytucji
zarządzającej.
Finansowanie
30.         Na podstawie wniosku
złożonego przez Hiszpanię proponowany wkład z EFG w
skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług (z uwzględnieniem
wydatków na wdrożenie EFG) wynosi 1 631 565 EUR, co stanowi 65 %
łącznych kosztów. Przydział środków z funduszu, o jaki
wnioskuje Komisja, opiera się na informacjach udostępnionych przez
Hiszpanię.
31.         Biorąc pod uwagę
maksymalną dopuszczalną wysokość wkładu finansowego z
EFG zgodnie z art. 10 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 oraz zakres
możliwości dokonania przesunięć środków, Komisja wnosi
o uruchomienie środków z EFG na łączną kwotę, o której
mowa powyżej, w ramach działu 1a ram finansowych.
32.         Po udzieleniu pomocy we
wnioskowanej wysokości do dyspozycji pozostanie jeszcze ponad 25 %
maksymalnej rocznej kwoty zarezerwowanej dla EFG do wykorzystania na
przydział środków w ostatnich czterech miesiącach roku, zgodnie z
wymogami zawartymi w art. 12 ust. 6 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006.
33.         Składając niniejszy
wniosek o uruchomienie środków z EFG, Komisja rozpoczyna uproszczoną
procedurę rozmów trójstronnych, zgodnie z postanowieniami pkt 28
Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r., celem
uzyskania zgody obydwu organów władzy budżetowej w sprawie potrzeby
wykorzystania EFG i wymaganej kwoty. Komisja zwraca się do organu
władzy budżetowej, który jako pierwszy osiągnie, na odpowiednim
szczeblu politycznym, porozumienie w sprawie projektu wniosku o uruchomienie
środków, o poinformowanie o swoich zamiarach drugiego organu władzy
budżetowej i Komisji. W przypadku braku zgody jednego z tych organów
zwołane zostanie formalne spotkanie trójstronne.
34.         Komisja przedstawia oddzielnie
wniosek o przesunięcie tych środków w celu zapisania w budżecie
na 2012 r. szczegółowych środków na zobowiązania, zgodnie z
wymogami pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006
r.
Źródła środków na
płatności 
35.         Środki z pozycji
budżetowej EFG zostaną wykorzystane na pokrycie kwoty
1 631 565 EUR wymaganej w związku z przedmiotowym wnioskiem.
Wniosek
DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu
Dostosowania do Globalizacji, zgodnie z pkt 28 Porozumienia
międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem
Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i
należytego zarządzania finansami (wniosek EGF/2011/020 ES/ Comunidad
Valenciana Footwear, z Hiszpanii)
PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII
EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając Porozumienie
międzyinstytucjonalne z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem
Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i
należytego zarządzania finansami[11],
w szczególności jego pkt 28,
uwzględniając rozporządzenie
(WE) nr 1927/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r.
ustanawiające Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji[12], w szczególności jego
art. 12 ust. 3,
uwzględniając wniosek Komisji
Europejskiej[13],
a także mając na uwadze, co
następuje:
(1)       Europejski Fundusz
Dostosowania do Globalizacji (EFG) ustanowiono w celu zapewnienia dodatkowego
wsparcia pracownikom zwolnionym w wyniku istotnych zmian w strukturze
światowego handlu spowodowanych globalizacją oraz udzielenia im
pomocy umożliwiającej ponowną integrację na rynku pracy.
(2)       Zakres zastosowania EFG
został rozszerzony o wnioski przedłożone od dnia 1 maja
2009 r. do 30 grudnia 2011 r. i obejmuje również pomoc dla
pracowników, których zwolnienie było bezpośrednim skutkiem
światowego kryzysu finansowego i gospodarczego.
(3)       Zgodnie z Porozumieniem
międzyinstytucjonalnym z dnia 17 maja 2006 r. EFG można
uruchomić w ramach rocznego pułapu w wysokości 500 mln EUR.
(4)       W dniu 28 grudnia 2011 r.
Hiszpania przedłożyła wniosek o uruchomienie środków z EFG
w związku ze zwolnieniami w 146 przedsiębiorstwach prowadzących
działalność w dziale 15 według klasyfikacji NACE Rev. 2
(Produkcja skór i wyrobów ze skór wyprawionych) w regionie według
klasyfikacji NUTS II Wspólnota Autonomiczna Walencji (ES52) i
uzupełniła go dodatkowymi informacjami do dnia 23 lutego 2012 r.
Wniosek ten spełnia wymogi art. 10 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006
dotyczące określenia wkładu finansowego. Komisja wnosi zatem o
uruchomienie kwoty 1 631 565 EUR.
(5)       Należy zatem
uruchomić środki z EFG, aby zapewnić wkład finansowy dla
wniosku złożonego przez Hiszpanię,
PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ
DECYZJĘ:
Artykuł 1
W ramach budżetu ogólnego Unii
Europejskiej na rok budżetowy 2012 uruchamia się środki z
Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG), aby
udostępnić kwotę 1 631 565 EUR w formie środków
na zobowiązania i środków na płatności.
Artykuł 2
Niniejsza decyzja jest publikowana w Dzienniku
Urzędowym Unii Europejskiej.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
W imieniu Parlamentu Europejskiego           W
imieniu Rady
Przewodniczący                                             Przewodniczący
[1]               Dz.U. C 139 z 14.6.2006, s. 1.
[2]               Dz.U. L 406 z 30.12.2006, s. 1.
[3]               Rozporządzenie (WE) nr 1893/2006 Parlamentu
Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. w sprawie statystycznej
klasyfikacji działalności gospodarczej NACE Rev. 2 i zmieniające
rozporządzenie Rady (EWG) nr 3037/90 oraz niektóre rozporządzenia WE
w sprawie określonych dziedzin statystycznych (Dz.U. L 393 z 30.12.2006,
s. 1).
[4]               Zgodnie z akapitem trzecim art. 3 rozporządzenia
(WE) nr 1927/2006.
[5]               http://ec.europa.eu/enterprise/sectors/footwear/files/statistics/footwear_en.pdf
[6]               Federación de Industrias
Afines de la UGT del País Valenciano (MCA-UGT-PV) i Comisiones Obreras del País
Valenciano (CC.OO.-PV).
[7]               COM(2010) 216, COM(2010) 613,
COM(2010) 617 i COM(2012) 053.
[8]               Rzeczywisty szacunkowy koszt na pracownika na podstawie
danych przekazanych przez państwo członkowskie to 1 251,4286
EUR. W celu uproszczenia prezentacji w tabeli kwota ta została
zaokrąglona w dół, przy czym nie zmieniono łącznego
szacunkowego kosztu działań zgodnie z wyliczeniem państwa
członkowskiego.
[9]               Idem 1 142,7272 EUR
[10]             Dirección General de Proyectos y
Fondos Europeos de la Consellería de Hacienda y Administraciones Públicas de la
Generalitat Valenciana.
[11]             Dz.U. C 139 z 14.6.2006, s. 1.
[12]             Dz.U. L 406 z 30.12.2006, s. 1.
[13]             Dz.U. C […] z […], s. […].