CELEX: 52012PC0185
Language: lv
Date: 2012-04-25
Title: Priekšlikums PADOMES LĒMUMS, ar ko Dānijai atļauj ieviest īpašu pasākumu, atkāpjoties no Padomes Direktīvas 2006/112/EK 75. panta

|
			
		
		
		52012PC0185
		
			Priekšlikums PADOMES LĒMUMS, ar ko Dānijai atļauj ieviest īpašu pasākumu, atkāpjoties no Padomes Direktīvas 2006/112/EK 75. panta /* COM/2012/0185 final - 2012/0093 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PASKAIDROJUMA RAKSTS
1.           PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS
Saskaņā ar 395. pantu Padomes
2006. gada 28. novembra Direktīvā 2006/112/EK par
kopējo pievienotās vērtības nodokļa sistēmu[1] (turpmāk “PVN
direktīva”) Padome pēc Komisijas priekšlikuma ar
vienprātīgu lēmumu var atļaut jebkurai dalībvalstij
piemērot īpašus pasākumus, atkāpjoties no minētās
direktīvas noteikumiem, nolūkā vienkāršot pievienotās
vērtības nodokļa (PVN) iekasēšanas procedūru vai
nepieļaut noteiktu veidu nodokļu nemaksāšanu vai
izvairīšanos no nodokļu maksāšanas.
Vēstulē, kas Komisijā
reģistrēta 2011. gada 5. septembrī, Dānija lūdza
atļauju piemērot pasākumu, atkāpjoties no PVN
direktīvas 75. panta.
Saskaņā ar PVN direktīvas
395. panta 2. punktu Komisija 2012. gada 14. marta
vēstulē informēja pārējās dalībvalstis par
Dānijas lūgumu. Komisija 2012. gada 15. marta vēstulē
informēja Dāniju, ka tās rīcībā ir visa
informācija, kas vajadzīga lūguma izvērtēšanai turpmāk
izklāstītajā veidā.
Pašlaik Dānija piemēro apturēšanas
klauzulu saskaņā ar PVN direktīvas 176. pantu
attiecībā uz PVN atskaitījumu par vieglā kravas
automobiļa, kura atļautais maksimālais svars nepārsniedz
trīs tonnas, pirkuma un ekspluatācijas izmaksām. Turpmāk
izklāstīti šīs klauzulas nozīmīgākie noteikumi.
Uzņēmumam, kurš reģistrē šādu vieglo kravas automobili
izmantošanai tikai saimnieciskās darbības vajadzībām, ir
tiesības pilnībā atskaitīt PVN par
transportlīdzekļa pirkuma un ekspluatācijas izmaksām.
Taču uzņēmumam, kurš reģistrē šādu vieglo kravas
automobili izmantošanai gan saimnieciskās darbības, gan
personīgām vajadzībām, nav tiesību atskaitīt VAT
par pirkuma izmaksām, bet tas var pilnībā atskaitīt VAT par
transportlīdzekļa ekspluatācijas izmaksām. Ja vieglais
kravas automobilis, kurš ir reģistrēts izmantošanai tikai
saimnieciskās darbības vajadzībām, pēc tam tiek
lietots privātām vajadzībām, pat ja tas notiek tikai
vienreiz, nodokļa maksātājs pilnībā zaudē
tiesības atskaitīt PVN par pirkuma izmaksām.
Šī sistēma var būt
sarežģīti un dārgi administrējama gan nodokļa
maksātājam, gan nodokļu administrācijai, un
tādēļ Dānija ir lūgusi atkāpi, kas ļautu
piemērot vienkāršotu procedūru.
Saskaņā ar atkāpes noteikumiem
Dānija ieviestu īpašu pasākumu, kas piemērojams vieglajiem
kravas automobiļiem, kuru atļautais maksimālais svars
nepārsniedz trīs tonnas. Saskaņā ar šo īpašo
pasākumu nodokļa maksātājs var reģistrēt
transportlīdzekli izmantošanai tikai saimnieciskās darbības
vajadzībām un pilnībā atskaitīt PVN par
transportlīdzekļa pirkuma un ekspluatācijas izmaksām,
kā tas ir paredzēts saskaņā ar pašreizējo
apturēšanas klauzulu. Tomēr, ja nodokļa maksātājs
izmantotu transportlīdzekli privātām vajadzībām,
viņš vairs nezaudētu atskaitīšanas tiesības par
transportlīdzekļa pirkuma izmaksām, bet tā vietā
viņam būtu tiesības aprēķināt nodokli par
privāto lietojumu uz vienotas likmes pamata par laiku līdz divdesmit
dienām katrā kalendārajā gadā (sistēma
"maksa par dienām"). 
Dānijas iestādes, pamatojoties uz pilno
izmaksu aprēķināšanas modeli un izmantojot valsts statistikas
datus, ir novērtējušas, ka maksa par dienu ir DKK 40, un tā
sedz tikai PVN. Līdzīgs maksājums saskaņā ar
atsevišķu valsts regulējumu būs nepieciešams, lai segtu
ienākuma nodokli par uzņēmuma automobiļa atsavināšanu
un piemaksu ikgadējam transportlīdzekļa ekspluatācijas
nodoklim. Ja nodokļa maksātājs izmantotu transportlīdzekli
vairāk nekā divdesmit dienas kalendārajā gadā, tad
tiktu piemērota pašreizējā apturēšanas klauzula, un
nodokļa maksātājs pilnībā zaudētu tiesības
uz atskaitījumu par transportlīdzekļa pirkuma izmaksām. 
Dānijas nodokļu iestādes izveidos
elektronisku sistēmu, ar kuras palīdzību nodokļa
maksātāji varēs samaksāt šo dienas summu tiešsaistē. 
Dānijas iestādes uzskata, ka jaunais
pasākums ļauj nodokļa maksātājiem izmantot
vienkāršotus līdzekļus savu uzskaites pienākumu veikšanai
(maksājot tiešsaistē ar sistēmas "maksa par
dienām" palīdzību, nevis atmaksājot visu PVN, kurš
sākotnēji pieprasīts par vieglā kravas automobiļa
pirkšanu) un nodokļu iestādēm iekasēt nodokli. Ar
pasākumu netiek paplašināta apturēšanas klauzula, un tas padara
Dānijas sistēmu saskaņotāku ar vispārējiem PVN
noteikumiem.
Nodokļa maksātājs joprojām
varētu reģistrēt savus vieglos kravas automobiļus gan
izmantošanai saimnieciskajā darbībā, gan privātam
lietojumam, kā arī izmantot pašreizējo sistēmu, ja tas
atbilst viņu situācijai.
2.           APSPRIEŠANĀS AR
IEINTERESĒTAJĀM PERSONĀM UN IETEKMES NOVĒRTĒJUMU
REZULTĀTI
Apspriešanās un neatkarīgu ekspertu
atzinums nebija vajadzīgs.
3.           PRIEKŠLIKUMA JURIDISKIE
ASPEKTI
Ar šo lēmumu Dānijai atļauj ieviest
īpašu pasākumu, atkāpjoties no PVN direktīvas
attiecībā uz PVN uzskaiti par noteiktu transportlīdzekļu
privātu lietojumu.
Šis lēmums ir pamatots ar PVN direktīvas
395. pantu.
Šis lēmums attiecas uz atļauju, kas
piešķirta dalībvalstij pēc tās lūguma, un nerada
nekādas saistības.
Ņemot vērā stingro laika un
darbības jomas ierobežojumu, īpašais pasākums šķiet
proporcionāls izvirzītajam mērķim.
Saskaņā ar PVN direktīvas
395. pantu atkāpe no kopējiem PVN noteikumiem iespējama
tikai ar Padomes vienprātīgu lēmumu pēc Komisijas priekšlikuma.
Padomes lēmums ir vispiemērotākais tiesību akts, jo to var
adresēt atsevišķai dalībvalstij.
4.           IETEKME UZ BUDŽETU
Priekšlikumam nav negatīvas ietekmes uz
Eiropas Savienības budžetu.
5.           IZVĒLES ELEMENTI
Priekšlikumā ir iekļauta
turpināmības klauzula. 
2012/0093 (NLE)
Priekšlikums
PADOMES LĒMUMS,
ar ko Dānijai atļauj ieviest
īpašu pasākumu, atkāpjoties no Padomes Direktīvas 2006/112/EK
75. panta
(Autentisks ir tikai teksts
dāņu valodā)
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par
Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Padomes
2006. gada 28. novembra Direktīvu 2006/112/EK par
kopējo pievienotās vērtības nodokļa sistēmu[2] un jo īpaši tās
395. panta 1. punktu,
ņemot vērā Eiropas Komisijas
priekšlikumu,
tā kā:
(1)       Vēstulē, kas
2011. gada 5. septembrī reģistrēta Komisijā,
Dānija lūdza atļauju piemērot pasākumu,
atkāpjoties no Direktīvas 2006/112/EK noteikumiem par
tiesībām atskaitīt priekšnodokli.
(2)       Komisija saskaņā ar
Direktīvas 2006/112/EK 395. panta 2. punktu 2012. gada
14. marta vēstulē informēja pārējās
dalībvalstis par Dānijas lūgumu. Komisija 2012. gada
15. marta vēstulē paziņoja Dānijai, ka tās
rīcībā ir visa informācija, ko tā uzskata par
vajadzīgu, lai izvērtētu pieprasījumu.
(3)       Pašlaik saskaņā ar
Direktīvas 2006/112/EK 176. pantu, ja vieglais kravas automobilis,
kura atļautais maksimālais svars nepārsniedz trīs tonnas,
tiek reģistrēts Dānijas iestādēs izmantošanai tikai
saimnieciskās darbības vajadzībām, nodokļa maksātājam
ir tiesības pilnībā atskaitīt priekšnodokli par
transportlīdzekļa pirkuma un ekspluatācijas izmaksām. Ja
šāds transportlīdzeklis pēc tam tiek izmantots
privātām vajadzībām, nodokļa maksātājs
zaudē tiesības atskaitīt PVN par transportlīdzekļa
pirkuma izmaksām. 
(4)       Tā kā šī
sistēma uzliek lielu slogu gan nodokļa maksātājam, gan
nodokļu administrācijai, Dānijas iestādes lūdza
atļauju piemērot īpašu pasākumu, atkāpjoties no
Direktīvas 2006/112/EK 75. panta. Šis pasākums ļauj
nodokļa maksātājiem, kas ir reģistrējuši
transportlīdzekli izmantošanai tikai saimnieciskās darbības vajadzībām,
izmantot transportlīdzekli ar saimniecisko darbību
nesaistītām vajadzībām un saskaņā ar
Direktīvas 2006/112/EK 75. pantu aprēķināt ar nodokli
apliekamo pakalpojuma sniegšanas apmēru uz dienas vienotas likmes pamata,
nevis zaudēt tiesības atskaitīt PVN par
transportlīdzekļa pirkuma izmaksām.
(5)       Tomēr šī
vienkāršotā aprēķina metode ir piemērojama tikai,
lietojot transportlīdzekli ar saimniecisko darbību
nesaistītām vajadzībām līdz divdesmit dienām
katrā kalendārajā gadā, un maksājamā PVN
vienotās likmes summa ir DKK 40 par katru ar saimniecisko
darbību nesaistīta lietojuma dienu. Šo summu ir noteikusi
Dānijas valdība, veicot valsts statistikas datu analīzi.
(6)       Šis pasākums, kurš
attiecas uz vieglajiem kravas automobiļiem, kuru atļautais
maksimālais svars nepārsniedz trīs tonnas, vienkāršotu ar
PVN saistītos pienākumus nodokļa maksātājiem, kas
transportlīdzekli, kurš reģistrēts izmantošanai
saimnieciskās darbības vajadzībām, dažreiz lieto ar
saimniecisko darbību nesaistītām vajadzībām.
Tomēr nodokļa maksātājs varētu joprojām
izvēlēties reģistrēt savu transportlīdzekli
izmantošanai gan saimnieciskām, gan personīgām
vajadzībām un zaudēt tiesības atskaitīt PVN par vieglā
kravas automobiļa pirkšanu, un nemaksāt dienas maksu par privātu
lietojumu. 
(7)       Tāda pasākuma
ieviešana, kas nodrošina, ka nodokļa maksātājam, kas
transportlīdzekli, kurš reģistrēts izmantošanai
saimnieciskās darbības vajadzībām, dažreiz lieto ar
saimniecisko darbību nesaistītām vajadzībām, netiek
atņemtas tiesības pilnībā atskaitīt priekšnodokli par
minēto transportlīdzekli, atbilstu vispārējiem noteikumiem
par atskaitīšanu, kas noteikti Direktīvā 2006/112/EK. 
(8)       Atļaujai vajadzētu
būt spēkā ierobežotu laikposmu, un tāpēc tai būtu
jāzaudē spēks 2014. gada 31. decembrī. Ņemot
vērā līdz minētajam datumam gūto pieredzi, būtu
jānovērtē, vai atkāpe joprojām ir pamatota.
(9)       Pasākums neietekmēs
Eiropas Savienības pašu resursus, ko veido pievienotās
vērtības nodoklis,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU. 
1. pants
Ja nodokļa maksātājs savām
privātajām vai sava personāla, vai, plašākā
nozīmē, ar savu saimniecisko darbību nesaistītām
vajadzībām lieto vieglo kravas automobili, kurš ir
reģistrēts izmantošanai tikai saimnieciskās darbības vajadzībām,
Dānijai ir tiesības, atkāpjoties no Direktīvas 2006/112/EK
75. panta, noteikt ar nodokli apliekamo summu, izmantojot vienoto likmi
par katru šāda lietojuma dienu. 
Pirmajā daļā minētā
vienotā dienas likme ir DKK 40. 
2. pants
1. pantā minēto pasākumu
piemēro tikai vieglajiem kravas automobiļiem, kuru atļautais
maksimālais kopējais svars ir trīs tonnas.
Šo pasākumu nepiemēro, ja ar
saimniecisko darbību nesaistītais lietojums pārsniedz divdesmit
dienas kalendārajā gadā.
3. pants
Šis lēmums zaudē spēku 2014.
gada 31. decembrī.
4. pants
Šis lēmums ir adresēts Dānijas
Karalistei.
Briselē, 
                                                                       Padomes
vārdā —
                                                                       priekšsēdētājs

[1]               OV L 347, 11.12.2006., 1. lpp. 
[2]               OV L 347, 11.12.2006., 1. lpp.