CELEX: 32018D0909
Language: sv
Date: 2018-06-25 00:00:00
Title: Rådets beslut (Gusp) 2018/909 av den 25 juni 2018 om fastställande av en gemensam uppsättning styrningsregler för projekt inom ramen för permanent strukturerat samarbete

26.6.2018   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               L 161/37
            
         RÅDETS BESLUT (GUSP) 2018/909
   av den 25 juni 2018
   om fastställande av en gemensam uppsättning styrningsregler för projekt inom ramen för permanent strukturerat samarbete
   EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
   med beaktande av fördraget om Europeiska unionen, särskilt artikel 46.6,
   med beaktande av rådets beslut (Gusp) 2017/2315 av den 11 december 2017 om upprättande av permanent strukturerat samarbete och om fastställande av förteckningen över deltagande medlemsstater (1),
   med beaktande av förslaget från unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik, och
   av följande skäl:
   
               (1)
            
            
               Den 11 december 2017 antog rådet beslut (Gusp) 2017/2315.
            
         
               (2)
            
            
               Enligt artikel 4.2 f i det beslutet ska rådet fastställa en gemensam uppsättning styrningsregler för projekt, som de deltagande medlemsstater som deltar i ett enskilt projekt kan anpassa enligt det projektets behov.
            
         
               (3)
            
            
               För att säkerställa enhetlighet kommer genomförandet av samtliga projekt inom ramen för permanent strukturerat samarbete, såsom specificeras i skäl 5 i rådets beslut (Gusp) 2018/340 (2), att grundas på en gemensam uppsättning styrningsregler för projekt, inbegripet i förekommande fall regler för observatörsstatus.
            
         
               (4)
            
            
               I enlighet med punkt 12 i rådets rekommendation av den 6 mars 2018 om en färdplan för genomförandet av det permanenta strukturerade samarbetet (3) bör rådet senast i juni 2018 anta den gemensamma uppsättningen styrningsregler för projekt. Uppsättningen ska utgöra en ram som säkerställer ett enhetligt och konsekvent genomförande av projekt inom ramen för permanent strukturerat samarbete och som inbegriper arrangemang för att regelbundet informera rådet om utvecklingen när det gäller enskilda projekt, i enlighet med artikel 5.3 i beslut (Gusp) 2017/2315, och för att möjliggöra den översyn från rådets sida som krävs. I detta syfte bör de deltagande medlemsstaternas roller och ansvar, inbegripet i förekommande fall observatörstaternas roll, och sekretariat för det permanenta strukturerade samarbetet, som tillhandahålls gemensamt av Europeiska utrikestjänsten (utrikestjänsten), inklusive EU:s militära stab (EUMS), och Europeiska försvarsbyrån (EDA), specificeras ytterligare. Denna ram bör också ge deltagare allmänna riktlinjer när det gäller utformningen av lämpliga arrangemang för projektledningen, i enlighet med artikel 5.3 i beslut (Gusp) 2017/2315. I detta sammanhang kommer rådet även att senast i juni 2018 återkomma till frågan om de deltagande medlemsstaternas samordningsuppgifter inom projekten.
            
         
               (5)
            
            
               I artikel 7 i beslut (Gusp) 2017/2315 föreskrivs att utrikestjänsten, inklusive EUMS, och EDA tillsammans ska tillhandahålla de sekretariatsfunktioner som krävs för permanent strukturerat samarbete, dessutom specificeras dessa enheters roller och ansvar för att stödja arbetet inom det permanenta strukturerade samarbetet, inbegripet projekt inom ramen för detta samarbete.
            
         
               (6)
            
            
               I enlighet med artikel 4.2 g i beslut (Gusp) 2017/2315 ska rådet anta ett beslut som vid lämplig tidpunkt fastställer de generella villkor enligt vilka tredjestater i undantagsfall skulle kunna bjudas in att delta i enskilda projekt, i enlighet med artikel 9 i det beslutet, särskilt artikel 9.1 däri, och i enlighet med punkt 13 i rådets rekommendation av den 6 mars 2018.
            
         
               (7)
            
            
               Rådet bör därför anta ett beslut om fastställande av en gemensam uppsättning styrningsregler för projekt inom ramen för permanent strukturerat samarbete.
            
         HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
   Artikel 1
   Definition
   I detta beslut avses med projektmedlemmar de medlemsstater som deltar i ett projekt inom ramen för permanent strukturerat samarbete.
   Artikel 2
   Rådets information och översyn
   1.   Rådet ska senast i november varje år se över och när så är lämpligt uppdatera beslut (Gusp) 2018/340. Den uppdaterade listan över projektmedlemmar för varje projekt, bestående av de som lämnat in projektförslag, samt de som tagits in till projektet i enlighet med artikel 5.2 i beslut (Gusp) 2017/2315, ska offentliggöras tillsammans med ett sådant uppdaterat rådsbeslut.
   2.   Projektmedlemmarna ska en gång om året och på vederbörligt sätt hålla rådet underrättat om hur deras projekt inom ramen för permanent strukturerat samarbete utvecklas. Projektmedlemmarna ska därför via projektsamordnarna rapportera till sekretariatet för det permanenta strukturerade samarbetet om gjorda framsteg inom de respektive projekten inom ramen för permanent strukturerat samarbete; detta ska göras på projektbeskrivningsmallen som avses i punkt 11 i rådets rekommendation av den 6 mars 2018, på en gemensam elektronisk arbetsplattform. Dessa rapporter ska omfatta konsoliderad information om framsteg med genomförandet av projektet, dess färdplan, mål och milstolpar och dess bidrag till fullgörandet av de relevanta, mer bindande åtagandena. I enlighet med rådets beslut 2013/488/EU (4) får projektmedlemmarna enas om klassificeringen av relevanta delar av den information som ska lämnas.
   Sekretariatet för det permanenta strukturerade samarbetet ska utfärda en begäran, där projektsamordnarna får sex veckor på sig att rapportera, och ska samla in konsoliderad information om dessa projekt i syfte att överlämna informationen till rådet. Informationen ska i princip överlämnas till rådet samtidigt med den årsrapport om permanent strukturerat samarbete som den höga representanten ska lägga fram med beaktande av punkterna 14, 15 och 16 i rådets rekommendation av den 6 mars 2018.
   3.   På begäran av rådet ska projektmedlemmarna, via projektsamordnarna, lämna ytterligare information om särskilda projekt, utöver den regelmässiga information som avses i punkt 2.
   4.   De deltagande medlemsstaterna ska också lämna information om sina enskilda bidrag till de projekt där de deltar genom sina nationella genomförandeplaner, som varje år ska ses över och uppdateras, beroende på vad som är lämpligt, i enlighet med artikel 3.2 i beslut (Gusp) 2017/2315.
   5.   Den gemensamma elektroniska arbetsplattformen ska användas av projektsamordnarna för rapportering om andra relevanta framsteg med och ändringar av projektet, inklusive intagningen av nya projektmedlemmar och observatörer samt datumet för deras intagning. Den gemensamma elektroniska arbetsplattformen ska användas så att det säkerställs att den information som lämnas till alla deltagande medlemsstater är genomblickbar.
   Artikel 3
   Sekretariatet för det permanenta strukturerade samarbetet
   I enlighet med artikel 7 i beslut (Gusp) 2017/2315 och för att fullgöra sina skyldigheter ska sekretariatet för det permanenta strukturerade samarbetet
   
               a)
            
            
               vara en gemensam kontaktpunkt inom unionens ramverk för alla frågor som rör det permanenta strukturerade samarbetet,
            
         
               b)
            
            
               vara en gemensam kontaktpunkt för alla deltagande medlemsstater i syfte att utbyta relevant information, med användande av en funktionell e-postadress och en gemensam elektronisk arbetsplattform där relevant information utbyts mellan de deltagande medlemsstaterna. Sekretariatet för det permanenta strukturerade samarbetet ska också distribuera sina dokument via den gemensamma elektroniska arbetsplattformen,
            
         
               c)
            
            
               tillhandahålla stöd- och samordningsfunktioner för bedömning av projektförslag inom ramen för detta samarbete och bidra till att de deltagande medlemsstaterna på ett strukturerat sätt lämnar in den information som behövs för projektbedömningarna och rapporteringen till rådet,
            
         
               d)
            
            
               på deras begäran stödja de deltagande medlemsstater som avser att föreslå ett projekt när de informerar de andra deltagande medlemsstaterna. I enlighet med artikel 5.2 i beslut (Gusp) 2017/2315 ska sådan informationen lämnas i god tid så att stöd kan samlas och berörda deltagande medlemsstater ges tillfälle att vara med och gemensamt lämna in förslaget,
            
         
               e)
            
            
               stödja projektmedlemmarna när de lämnar uppdateringar om respektive projekt i berörda förberedande rådsorgan och inom ramen för EDA, beroende på vad som är lämpligt,
            
         
               f)
            
            
               överlämna projektmedlemmarnas framställningar till berörda avdelningar inom utrikestjänsten, inklusive EUMS, och EDA, i syfte att ge stöd till de olika projekt och till projektens genomförande.
            
         Artikel 4
   Projektmedlemmar
   1.   I enlighet med artikel 5.3 i beslut (Gusp) 2017/2315 ska projektmedlemmarna enas sinsemellan med enhällighet om förfarandena för och omfattningen av sitt samarbete samt om projektledningen.
   2.   Dessa förfaranden får omfatta nödvändiga bidrag som krävs för deltagande i projektet och dess krav, beslutsfattandet inom projektet, villkor för att lämna projektet eller för att andra deltagande medlemsstater ska kunna delta i det i ett senare skede samt bestämmelser om observatörsstatus. Dessa förfaranden får även inkludera de frågor som avses i artikel 7.
   3.   I enlighet med artikel 5.2 i beslut (Gusp) 2017/2315 får projektmedlemmarna sinsemellan med enhällighet enas om att ta in andra deltagande medlemsstater i på de senares begäran. De ska informera rådet om intagningen av nya medlemmar.
   4.   Projektmedlemmarna får sinsemellan med enhällighet enas om att vissa beslut, t.ex. sådana som avser administrativa frågor, ska fattas i enlighet med andra omröstningsförfaranden.
   5.   Projektmedlemmarna ska bidra till projektet med egna resurser och egen expertis. Beroende på projektets omfattning ska varje projektmedlem fastställa i vilken form bidraget ska lämnas, t.ex. mänskliga resurser, finansiella resurser, expertis, utrustning eller naturabidrag. Sådana bidrag ska stödja uppnåendet av projektets mål och ha en inverkan på projektet.
   6.   Projektmedlemmarna sträva efter att utforma varje projekt på ett sätt som säkerställer samstämmighet i fråga om resultat och tidslinjer med andra sådana projekt inom ramen för permanent strukturerat samarbete, och att projektet samstämmer med initiativ som utvecklats inom andra relevanta institutionella ramar, samtidigt som transparens och delaktighet säkerställs och onödigt dubbelarbete undviks.
   7.   I linje med de mer bindande åtaganden som gjorts som deltagande medlemsstater ska projektmedlemmarna sträva efter att leverera användbara styrkor och kapacitet som i synnerlighet är välutrustade, utbildade och driftskompatibla, med nödvändiga strukturer, förråd och reservdelar och som kan sättas in för att genomföra och stödja insatser.
   8.   Varje projektmedlem ska utse en nationell kontaktpunkt för varje projekt där den deltar inom ramen för detta samarbete.
   Artikel 5
   Projektsamordnare
   1.   Projektmedlemmarna för varje projekt inom ramen för permanent strukturerat samarbete ska identifiera och sinsemellan utse en eller flera projektsamordnare med samordnande funktioner. I princip får den eller de som initierar ett projekt ikläda sig rollen som samordnare.
   2.   Det framhålls särskilt att projektsamordnarna
   
               a)
            
            
               åtminstone en gång om året och på grundval av projektbeskrivningsmallen, ska uppdatera projektinformationen på en gemensam elektronisk arbetsplattform som sekretariatet för det permanenta strukturerade samarbetet har upprättat,
            
         
               b)
            
            
               ska underlätta projektmedlemmarnas samarbete, och i förekommande fall samarbetet med andra projektsamordnare inom andra relevanta projekt inom ramen för permanent strukturerat samarbete, och agera som kontaktpunkt för frågor som avser projektet,
            
         
               c)
            
            
               får stödja utvecklingen av de projektförfaranden som avses i artikel 4 och nödvändig projektdokumentation, inbegripet rapportering; projektsamordnarna får i detta sammanhang använda de stödverktyg för projektledningen som de deltagande medlemsstaterna erbjuds inom ramen för EDA,
            
         
               d)
            
            
               ska, i förekommande fall, främja insatser för den kapacitet som utvecklas inom ramen för projektet syftar till att åtgärda de kapacitetsbrister som konstaterats inom ramen för kapacitetsutvecklingsplanen och den samordnade årliga försvarsöversikten, och ska bidra till att uppfylla de mer bindande åtagandena med tanke på de mest krävande uppdragen och bidra till uppnåendet av unionens ambitionsnivå.
            
         3.   Projektmedlemmarna får sinsemellan enas om kompletterande förfaranden som avser projektsamordnarens funktioner och ansvarsområden och som återspeglar projektets särdrag. När projektmedlemmarna särskilt enas om att rollen som projektsamordnare ska tilldelas flera av medlemmarna, ska en gemensam kontaktpunkt gentemot sekretariatet för det permanenta strukturerade samarbetet upprättas.
   Artikel 6
   Observatörer
   1.   Projektmedlemmarna får sinsemellan enas om att låta andra deltagande medlemsstater blir observatörer i projektet.
   2.   Deltagande medlemsstater får i princip endast bli observatörer på vissa villkor, inbegripet gällande varaktigt, som ska fastställas av projektmedlemmarna i enlighet med projektets särdrag. Dessa villkor ska på begäran tillhandahållas av projektsamordnarna.
   3.   Projektmedlemmarna får sinsemellan enas om specifika förfaranden som avser observatörens status, som återspeglar projektets särdrag och projektets olika utvecklingsstadier.
   4.   Observatörerna ska inte ha någon skyldighet att bidra till projektet med egna resurser och egen expertis. De får sträva efter att bli projektmedlemmar i ett senare skede utan att detta fördröjer framstegen med projektets genomförande.
   Artikel 7
   Andra frågor som omfattas av projektförfaranden
   1.   I varje projekt inom ramen för permanent strukturerat samarbete kan projektmedlemmarna för genomförande av artikel 5.3 i beslut (Gusp) 2017/2315, där det är lämpligt, sinsemellan och skriftligen enas om förfaranden på bland annat några eller samtliga av följande områden:
   
               —
            
            
               Projektmedlemmarnas möten: förberedelser, ordförandeskap och samordning.
            
         
               —
            
            
               Fördelning av projektmedlemmarnas roller och ansvarsområden.
            
         
               —
            
            
               Uppmaning till kommissionen att i förekommande fall engagera sig i projektarbetet.
            
         
               —
            
            
               Regler om budget och finanser.
            
         
               —
            
            
               Observatörers närvaro i projektarbetet.
            
         
               —
            
            
               Regler som ska tillämpas om en projektmedlem beslutar att lämna projektet, däribland rättsliga och finansiella aspekter, eller när en deltagande medlemsstat önskar delta i projektet.
            
         
               —
            
            
               Fastställande av i vilka fall projektmedlemmarna kan begära stöd från utrikestjänsten, inklusive EUMS, och EDA.
            
         
               —
            
            
               Specifikationer, förvärvsstrategi, val av stödstrukturer för projektledningen och urval av industriföretag. I detta sammanhang får projektmedlemmarna sinsemellan enas om att använda de stödverktyg för projektledningen som används av EDA, såsom projektförfaranden, gemensamma personalmål, gemensamma personalkrav eller nyttokalkyler.
            
         2.   Projektmedlemmarna får sinsemellan med enhällighet enas om att fatta beslut i de ovannämnda frågorna i enlighet med artikel 4.4.
   Artikel 8
   Användning av utvecklade styrkor och kapaciteter
   Styrkor och kapacitet som utvecklats i ett projekt inom ramen för permanent strukturerat samarbete får användas individuellt av projektmedlemmar eller gemensamt, när så är lämpligt, i samband med verksamhet som genomförs av Europeiska unionen samt av FN, Nato eller inom andra ramar.
   Artikel 9
   Översyn
   Detta beslut ska ses över senast den 31 december 2020.
   Detta beslut ska om så är nödvändigt anpassas för att beakta de generella villkoren för tredjestaters deltagande i enskilda projekt som rådet ska fatta beslut om i enlighet med artiklarna 4.2 g och 9.1 i beslut (Gusp) 2017/2315.
   Artikel 10
   Ikraftträdande
   Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.
   
      Utfärdat i Luxemburg den 25 juni 2018.
      
         
            På rådets vägnar
         
         F. MOGHERINI
         
            Ordförande
         
      
   
   
      (1)  EUT L 331, 14.12.2017, s. 57.
   
      (2)  Rådets beslut (Gusp) 2018/340 av den 6 mars 2018 om fastställande av förteckningen över projekt som ska utarbetas inom ramen för permanent strukturerat samarbete (EUT L 65, 8.3.2018, s. 24).
   
      (3)  EUT C 88, 8.3.2018, s. 1.
   
      (4)  Rådets beslut 2013/488/EU av den 23 september 2013 om säkerhetsbestämmelser för skydd av säkerhetsskyddsklassificerade EU-uppgifter (EUT L 274, 15.10.2013, s. 1).