CELEX: 52013PC0771
Language: nl
Date: 2013-11-07
Title: Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD tot wijziging met ingang van 1 juli 2013 van de aanpassingscoëfficiënten die van toepassing zijn op de bezoldigingen en de pensioenen van de ambtenaren en de andere personeelsleden van de Europese Unie

|
			
		
		
		52013PC0771
		
			Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD tot wijziging met ingang van 1 juli 2013 van de aanpassingscoëfficiënten die van toepassing zijn op de bezoldigingen en de pensioenen van de ambtenaren en de andere personeelsleden van de Europese Unie /* COM/2013/0771 final - 2013/0379 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING
 Achtergrond van het voorstel 
 110 || Motivering en doel van het voorstel Overeenkomstig artikel 64 van het Statuut neemt de Raad vóór het eind van elk jaar een besluit over de door de Commissie op basis van het verslag van Eurostat voorgestelde aanpassing van de bezoldigingen en pensioenen. 
 120 || Algemene context De economische pariteiten voor de bezoldigingen zorgen voor gelijkwaardigheid in koopkracht van de bezoldigingen tussen de referentiestad Brussel en de andere standplaatsen. De economische pariteiten voor de pensioenen zorgen voor gelijkwaardigheid in koopkracht van de pensioenen tussen het referentieland België en de andere landen van verblijf. Eurostat heeft deze pariteiten berekend in overleg met de nationale diensten voor de statistiek. Doordat de toepassing van sommige bepalingen van artikel 65 van het Statuut in 2013 en 2014 is geschorst, omvat dit voorstel van de Commissie niet de aanpassing van de bezoldigingen en pensioenen, maar blijft het beperkt tot wijziging van de aanpassingscoëfficiënten en actualisering van de referentiedatum voor de wisselkoersen. 
 130 || Bestaande bepalingen op het door het voorstel bestreken gebied Op grond van het Statuut wordt jaarlijks een voorstel ingediend. 
 Raadpleging van belanghebbende partijen en effectbeoordeling 
   || Raadpleging van belanghebbende partijen 
 211 || Wijze van raadpleging, voornaamste geraadpleegde sectoren en algemeen profiel van de respondenten Over de elementen van het voorstel is volgens de geldende procedures overleg gepleegd met de vertegenwoordigers van het personeel. 
 212 || Samenvatting van de reacties en hoe daarmee rekening is gehouden In het voorstel wordt rekening gehouden met de adviezen van de geraadpleegde partijen. 
 230 || Effectbeoordeling Het voorstel beoogt wijziging van de aanpassingscoëfficiënten voor de bezoldigingen en pensioenen overeenkomstig de vigerende wetgeving. De vigerende wetgeving laat geen ruimte voor alternatieven. 
 Juridische elementen van het voorstel 
 305 || Samenvatting van de voorgestelde actie Eurostat heeft een rapport opgesteld over de ontwikkeling van de kosten van levensonderhoud en de economische pariteiten waaruit de aanpassingscoëfficiënten voortvloeien. AANPASSING VAN DE BEZOLDIGINGEN EN PENSIOENEN BUITEN BELGIË EN LUXEMBURG De in de verordening genoemde aanpassingscoëfficiënten voor de bezoldigingen, de pensioenen en de overmaking van een deel van de bezoldiging zijn als volgt berekend: - Aanpassingscoëfficiënten voor de BEZOLDIGING van ambtenaren buiten België en Luxemburg: Eurostat heeft, in overleg met de nationale diensten voor de statistiek, de economische pariteiten berekend die moeten zorgen voor gelijkwaardigheid in koopkracht van de bezoldigingen tussen Brussel en de andere standplaatsen per 1 juli. De aanpassingscoëfficiënten die van toepassing zijn op de bezoldigingen van de ambtenaren en de andere personeelsleden die in de lidstaten buiten België en Luxemburg werkzaam zijn, worden verkregen door de economische pariteiten en de wisselkoersen op 1 juli aan elkaar te relateren. - Aanpassingscoëfficiënten voor de PENSIOENEN buiten België en Luxemburg en voor de OVERMAKINGEN: Eurostat heeft, in overleg met de nationale diensten voor de statistiek, de economische pariteiten berekend die zorgen voor gelijkwaardigheid in koopkracht van de pensioenen tussen België en de andere landen van verblijf per 1 juli. De aanpassingscoëfficiënten die zijn berekend voor de pensioenen van de personen die buiten België en Luxemburg verblijven, worden verkregen door de economische pariteiten en de wisselkoersen op 1 juli aan elkaar te relateren. Overeenkomstig artikel 17, lid 3, van bijlage VII bij het Statuut zijn deze coëfficiënten rechtstreeks van toepassing op de overmakingen door de ambtenaren en de andere personeelsleden. Overeenkomstig artikel 20 van bijlage XIII bij het Statuut zijn de aanpassingscoëfficiënten voor de pensioenen uitsluitend van toepassing op het deel van het pensioen dat overeenkomt met de vóór 1 mei 2004 verworven rechten. 
 310 || Rechtsgrondslag De rechtsgrondslag is het Statuut, en met name de artikelen 63 en 64. 
 329 || Subsidiariteits- en evenredigheidsbeginsel 
   || Het voorstel is om de volgende redenen in overeenstemming met het subsidiariteits- en het evenredigheidsbeginsel: - Het voorstel heeft betrekking op een gebied dat onder de exclusieve bevoegdheid van de Unie valt. 
 331 || - Artikel 64 van het Statuut voorziet in een verordening van de Raad. 
 332 || - De financiële last is het rechtstreekse gevolg van de toepassing van het Statuut. 
 Gevolgen voor de begroting 
 401 || De gevolgen van de wijziging van de aanpassingscoëfficiënten voor de administratieve uitgaven en voor de ontvangsten worden uiteengezet in bijgaand financieel memorandum. 
2013/0379 (NLE)
Voorstel voor een
VERORDENING VAN DE RAAD
tot wijziging met ingang van 1 juli 2013 van
de aanpassingscoëfficiënten die van toepassing zijn op de bezoldigingen en de
pensioenen van de ambtenaren en de andere personeelsleden van de Europese Unie
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie,
Gezien het Statuut van de ambtenaren en de
Regeling die van toepassing is op de andere personeelsleden van de Europese
Unie, vastgesteld bij Verordening (EEG, Euratom, EGKS) nr. 259/68[1], en met name de
artikelen 63 en 64 van het Statuut en bijlage XIII bij dat Statuut, alsmede
artikel 20, eerste alinea, en de artikelen 64, 92 en 132 van de
Regeling die van toepassing is op de andere personeelsleden,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)       Volgens het gewijzigde
Statuut moeten de bezoldigingen en pensioenen van de ambtenaren en andere
personeelsleden van de Unie in 2013 en 2014 niet worden geactualiseerd, maar
moet de jaarlijkse aanpassing worden beperkt tot het behoud van de
gelijkwaardigheid in koopkracht in de verschillende standplaatsen.
(2)       Om te zorgen voor
gelijkwaardige koopkracht voor de ambtenaren en de andere personeelsleden van
de Unie in de verschillende standplaatsen, moeten de aanpassingscoëfficiënten
voor de bezoldigingen en de pensioenen van de ambtenaren en de andere personeelsleden
van de Europese Unie in het kader van de jaarlijkse herziening 2013 worden
gewijzigd,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING
VASTGESTELD:
Artikel 1
Met ingang van 1 juli 2013 wordt in
artikel 63, tweede alinea, van het Statuut "1 juli 2010"
vervangen door "1 juli 2013".
Artikel 2
Met ingang van 1 juli 2013 worden de
aanpassingscoëfficiënten die op grond van artikel 64 van het Statuut van
toepassing zijn op de bezoldiging van de ambtenaren en de andere
personeelsleden vastgesteld zoals aangegeven in kolom 2 van de
onderstaande tabel.
Met ingang van 1 januari 2014 worden
de aanpassingscoëfficiënten die op grond van artikel 17, lid 3, van
bijlage VII bij het Statuut van toepassing zijn op de overmakingen van de
ambtenaren en de andere personeelsleden vastgesteld zoals aangegeven in kolom 3
van de onderstaande tabel.
Met ingang van 1 juli 2013 worden de
aanpassingscoëfficiënten die op grond van artikel 20, lid 1, van bijlage XIII
bij het Statuut van toepassing zijn op de pensioenen vastgesteld zoals
aangegeven in kolom 4 van de onderstaande tabel.
   || 1 || 2 || 3 || 4 ||   
   ||   || Bezoldiging || Overmaking || Pensioen ||   
   || Land/plaats || 1.7.2013 || 1.1.2014 || 1.7.2013 ||   
   || Bulgarije || 57,5 || 56,8 || 100,0 ||   
   || Tsjechië || 80,0 || 74,8 || 100,0 ||   
   || Denemarken || 134,8 || 132,2 || 132,2 ||   
   || Duitsland || 96,8 || 96,5 || 100,0 ||   
   || Bonn || 94,9 ||   ||   ||   
   || Karlsruhe || 92,8 ||   ||   ||   
   || München || 108,2 ||   ||   ||   
   || Estland || 78,9 || 79,2 || 100,0 ||   
   || Ierland || 113,0 || 105,8 || 105,8 ||   
   || Griekenland || 91,2 || 91,7 || 100,0 ||   
   || Spanje || 96,3 || 91,3 || 100,0 ||   
   || Frankrijk || 117,4 || 109,2 || 109,2 ||   
   || Kroatië || 80,0 || 75,0 || 100,0 ||   
   || Italië || 104,4 || 97,9 || 100,0 ||   
   || Varese || 92,8 ||   ||   ||   
   || Cyprus || 83,7 || 86,9 || 100,0 ||   
   || Letland || 76,1 || 73,7 || 100,0 ||   
   || Litouwen || 71,9 || 71,1 || 100,0 ||   
   || Hongarije || 76,1 || 67,0 || 100,0 ||   
   || Malta || 84,4 || 84,5 || 100,0 ||   
   || Nederland || 108,9 || 105,6 || 105,6 ||   
   || Oostenrijk || 108,3 || 104,8 || 104,8 ||   
   || Polen || 73,0 || 66,0 || 100,0 ||   
   || Portugal || 83,1 || 85,1 || 100,0 ||   
   || Roemenië || 69,8 || 62,4 || 100,0 ||   
   || Slovenië || 85,4 || 80,6 || 100,0 ||   
   || Slowakije || 80,2 || 73,2 || 100,0 ||   
   || Finland || 123,7 || 114,9 || 114,9 ||   
   || Zweden || 132,9 || 124,4 || 124,4 ||   
   || Verenigd Koninkrijk || 139,2 || 113,5 || 113,5 ||   
   || Culham || 107,6 ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   
Artikel 3
Deze verordening treedt in werking op de dag
na die van de bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Deze verordening is verbindend in al
haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel,
                                                                       Voor
de Raad
                                                                       De
voorzitter
FINANCIEEL MEMORANDUM VOOR
VOORSTELLEN
1.           KADER VAN HET
VOORSTEL/INITIATIEF 
1.1.        Benaming van het
voorstel/initiatief 
Voorstel
voor een verordening van de Raad tot wijziging met ingang van 1 juli 2013 van
de aanpassingscoëfficiënten die van toepassing zijn op de bezoldigingen en de
pensioenen van de ambtenaren en de andere personeelsleden van de Europese Unie
1.2.        Betrokken beleidsterrein(en)
in de ABM/ABB-structuur[2] 
Betreft
potentieel alle beleidsterreinen en activiteiten.
1.3.        Motivering van het
voorstel/initiatief 
1.3.1.     Behoefte(n) waarin op korte of
lange termijn moet worden voorzien 
Waarborging
van gelijkwaardigheid van koopkracht van ambtenaren en andere personeelsleden
van de EU ongeacht hun standplaats.
1.4.        Duur en financiële gevolgen 
ý Voorstel/initiatief met een onbeperkte
geldigheidsduur
–     
Uitvoering met een opstartperiode vanaf 1 juli
2013,
–     
gevolgd door een volledige uitvoering.
1.5.        Beheersvorm(en)[3] 
ý Direct gecentraliseerd beheer door de Commissie: PMO.
2.           GERAAMDE FINANCIËLE GEVOLGEN
VAN HET VOORSTEL/INITIATIEF 
2.1.        Rubriek(en) van het
meerjarige financiële kader en betrokken begrotingsonderde(e)l(en) voor
uitgaven 
·      Het voorstel heeft financiële gevolgen voor alle begrotingsonderdelen
in verband met personeelsuitgaven in alle instellingen en agentschappen.
In volgorde van de rubrieken van het meerjarige
financiële kader en de begrotingsonderdelen
 Rubriek van het meerjarige financiële kader || Begrotingsonderdeel || Soort uitgave || Bijdrage 
 Aantal [Beschrijving ….] || GK/NGK ([4]) || van EVA-landen[5] || van kandidaat-lidstaten[6] || van derde landen || in de zin van artikel 18, lid 1, onder a bis), van het Financieel Reglement 
   || XX.01.01.01 en hoofdstuk 11, hoofdstuk 42 || NGK || NEEN || NEEN || NEEN || NEEN 
2.2.        Geraamde gevolgen voor de
uitgaven 
2.2.1.     Samenvatting van de geraamde
gevolgen voor de uitgaven 
in miljoenen euro's (tot op 3 decimalen)
 Rubriek van het meerjarige financiële kader || 5 || "Administratieve uitgaven" XX.01.01.01 en hoofdstuk 11, hoofdstuk 42 
in miljoenen euro's (tot op 3 decimalen)
   ||   ||   || Jaar 2013 || Jaar 2014 || Jaar 2015 || Jaar 2016 || Volgende jaren || TOTAAL 
 DG: <…….> || 
  Personele middelen ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Andere administratieve uitgaven ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAAL DG <….> || Kredieten ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAAL kredieten voor RUBRIEK 5 van het meerjarige financiële kader || (Totaal vastleggingen = totaal betalingen) || 6,351 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || Niet beschikbaar 
in miljoenen euro's (tot op 3 decimalen)
   ||   ||   || Jaar 2013 || Jaar 2014 || Jaar 2015 || Jaar 2016 || Volgende jaren || TOTAAL 
 TOTAAL kredieten onder de RUBRIEKEN 1 tot en met 5 van het meerjarige financiële kader || Vastleggingen || 6,351 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || Niet beschikbaar 
 Betalingen || 6,351 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || Niet beschikbaar 
2.2.2.     Geraamde gevolgen voor de
beleidskredieten 
–     
ý  Voor het voorstel/initiatief zijn geen beleidskredieten nodig
2.2.3.     Geraamde gevolgen voor de
administratieve kredieten
2.2.3.1.  Samenvatting 
–     
ý  Voor het voorstel/initiatief zijn administratieve kredieten nodig
2.2.3.2.  Geraamde personeelsbehoeften 
–     
ý  Voor het voorstel/initiatief zijn geen personele middelen nodig
2.2.4.     Verenigbaarheid met het
huidige meerjarige financiële kader 
–     
ý  Het voorstel/initiatief is verenigbaar met het huidige meerjarige
financiële kader
2.2.5.     Bijdrage van derden aan de financiering
–     
Het voorstel/initiatief voorziet niet in
medefinanciering door derden
2.3.        Geraamde gevolgen voor de
ontvangsten 
–     
ý  Het voorstel/initiatief heeft geen financiële gevolgen voor de
ontvangsten
[1]               PB L 56 van 4.3.1968, blz. 1.
[2]               ABM: Activity Based Management – ABB: Activity Based
Budgeting.
[3]               Nadere gegevens over de beheersvormen en verwijzingen
naar het Financieel Reglement zijn beschikbaar op BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[4]               GK = gesplitste kredieten / NGK = niet-gesplitste
kredieten.
[5]               EVA: Europese Vrijhandelsassociatie. 
[6]               Kandidaat-lidstaten en, in voorkomend geval, potentiële
kandidaat-lidstaten van de Westelijke Balkan.