CELEX: 52012PC0234
Language: hu
Date: 2012-05-25
Title: Javaslat A TANÁCS RENDELETE az Európai Unió tisztviselői és egyéb alkalmazottai díjazására és nyugdíjára alkalmazott korrekciós együtthatók kiigazításáról

|
			
		
		
		52012PC0234
		
			Javaslat A TANÁCS RENDELETE az Európai Unió tisztviselői és egyéb alkalmazottai díjazására és nyugdíjára alkalmazott korrekciós együtthatók kiigazításáról /* COM/2012/0234 final - 2012/0118 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
1.           A JAVASLAT HÁTTERE
·      A javaslat okai és céljai
A személyzeti szabályzat XI. melléklete 4.
cikkének (1) bekezdésével összhangban, a díjazásokra és a nyugdíjakra
vonatkozóan a személyzeti szabályzat 65. cikkének (2) bekezdése értelmében a
Eurostat által megadott információk alapján időközi kiigazítást kell
végezni, amennyiben jelentős változás következik be a megélhetési
költségekben június és december között, és e kiigazítás során kellőképpen
figyelembe kell venni a vásárlóerő adott éves referencia-időszakon
belüli változására vonatkozó előrejelzést.
Szükség esetén a Bizottság javaslatát
legkésőbb április második felében meg kell küldeni a Tanácsnak.
·      Háttér-információk
A XI. melléklet 6. cikkének (1) bekezdésének
értelmében, ha az érzékenységi küszöbértéket Brüsszelben elérték vagy
meghaladták, minden alkalmazási hely súlyozását ki kell igazítani
időközben (Brüsszelt is beleértve). Ha ezt a küszöbértéket Brüsszelben nem
érik el, az időközi kiigazítást csak azon helyeken végzik el, ahol a
küszöbértéket meghaladták.
A személyzeti szabályzat XI. mellékletének 7.
cikke értelmében az időközi kiigazítás összege a brüsszeli nemzetközi
index, adott esetben az előre jelzett fajlagos mutató felével szorozva, ha
ezen előrejelzés negatív.
A fajlagos mutató a tagállamok központi
közigazgatásában dolgozó nemzeti köztisztviselők nettó reálbérének
inflációmentes változását méri. A Eurostat e mutatót a személyzeti szabályzat
XI. melléklete 1. cikkének (4) bekezdésében említett nyolc tagállam által
szolgáltatott információk alapján határozta meg.
A brüsszeli nemzetközi index a megélhetési
költségek változását méri az Európai Unió Brüsszelben élő
tisztviselői és egyéb alkalmazottai tekintetében. A Eurostat ezt a mutatót
a belga hatóságok által szolgáltatott adatok alapján határozta meg.
Ha Brüsszelben nem érik el a kiigazítási
küszöbértéket, akkor a korrekciós együttható a vonatkozó gazdasági paritás és a
személyzeti szabályzat 63. cikkében előírt átváltási árfolyam hányadosának
és a kiigazítás összegének szorzata.
A díjazásokra vonatkozó gazdasági paritások
határozzák meg a díjazások vásárlóerejének Brüsszel mint referenciaváros és a
többi alkalmazási hely közötti egyenértékűségét. A Eurostat e paritásokat
a tagállamok nemzeti statisztikai hivatalaival egyetértésben számította ki.
A nyugdíjakra vonatkozó gazdasági paritások
határozzák meg a nyugdíjak vásárlóerejének Belgium mint referenciaország és a
többi tartózkodási ország közötti egyenértékűségét. A Eurostat e
paritásokat a tagállamok nemzeti statisztikai hivatalaival egyetértésben
számította ki.
·      Hatályos rendelkezések a javaslat által szabályozott területen
E javaslat kiegészíti a díjazások és a nyugdíjak
kiigazítása céljából évente benyújtott javaslatot.
2.           KONZULTÁCIÓ AZ ÉRDEKELTEKKEL;
HATÁSVIZSGÁLAT
·      Konzultáció az érdekeltekkel
A konzultáció módja, a legfontosabb
célterületek és a válaszadók köre
A javaslat pontjait a hatályos eljárásoknak
megfelelően egyeztették a személyzet képviselőivel.
A beérkezett válaszok és azok
figyelembevétele módjának összefoglalása
A javaslat figyelembe veszi a konzultációban részt
vevő felek által benyújtott véleményeket.
·      Szakértői vélemények összegyűjtése és felhasználása
Külső szakértők bevonására nem volt
szükség.
·      Hatásvizsgálat
–     
A javaslat célja a díjazások és a nyugdíjak
kiigazítása a hatályban levő jogszabályok értelmében.
–     
A hatályban levő jogszabályok nem tesznek lehetővé
egyéb alternatívát.
3.           A JAVASLAT JOGI ELEMEI
·      A javasolt intézkedés összefoglalása
A személyzeti szabályzat XI. mellékletének 4.
cikkével összhangban a javasolt intézkedések célja a díjazások és nyugdíjak
kiigazítása azokon a helyeken, ahol a megélhetési költségekben jelentős
változás következik be.
A megélhetési költségek változása, amelyet
Brüsszel tekintetében az előző év júniusa és decembere közötti
időszakra vonatkozó brüsszeli nemzetközi index mér, 1,1 %.
A Belgiumon és Luxemburgon kívüli megélhetési
költségek referencia-időszakon belüli változását a Eurostat által
kiszámított közvetett mutatók segítségével mérik. Ezeket a mutatókat a
brüsszeli nemzetközi index és a gazdasági paritás változásának szorzatával kell
megadni.
A megélhetési költségek jelentős változására
vonatkozó érzékenységi küszöbérték 12 hónapos időszakra 7 %-nak
megfelelő százalékarány (6 hónapra 3,5 %).
A díjazásokra alkalmazandó közvetett mutató
Észtországban meghaladta az érzékenységi küszöböt (4,1 %). A nyugdíjakra
alkalmazandó közvetett mutató egyetlen országban sem haladta meg az
érzékenységi küszöböt.
Az időközi kiigazítás összege a brüsszeli
nemzetközi index, adott esetben az előre jelzett fajlagos mutató felével
szorozva, ha az előrejelzés negatív.
A fajlagos mutató előrejelzése – 1,6 %,
ezért az időközi kiigazítás 0,3 %.
Ha Brüsszelben a kiigazítási érzékenységi
küszöbértéket nem érik el, akkor a korrekciós együttható a vonatkozó gazdasági
paritás és az átváltási árfolyam közötti aránynak és az időközi kiigazítás
összegének szorzata.
Az új korrekciós együtthatók január 1-jén lépnek
hatályba. Azonban azokban az országokban, illetve helyeken, ahol a közvetett
mutató meghaladja a 6,3 %-ot, a hatálybalépés napja november 16. Azokban
az országokban, illetve helyeken, ahol a közvetett mutató meghaladja a 12,6 %-ot,
a hatálybalépés napja november 1.
A Tallinnra vonatkozó 2011. decemberre kiszámított
(a személyi állományra vonatkozó vásárlóerő-paritáson 2011 decemberében)
korrekciós együttható 77,6. Ennek eredményeképpen, figyelembe véve az
időközi kiigazítás összegét, 2012. január 1-jei hatállyal az Európai Unió
tisztviselőinek és egyéb alkalmazottainak díjazására alkalmazandó
korrekciós együttható Észtországban 77,8.
A nyugdíjakra és az átutalásokra alkalmazandó
korrekciós együtthatók nem változnak.
·      Jogalap
A jogalap a személyzeti szabályzat és különösen
annak XI. melléklete.
·      A szubszidiaritás elve
A javaslat olyan területet érint, amely az Unió
kizárólagos hatáskörébe tartozik. A szubszidiaritás elve ezért nem
alkalmazható.
·      Az arányosság elve
A javaslat megfelel az arányosság elvének a
következők miatt:
–     
A személyzeti szabályzat XI. melléklete tanácsi
rendeletet ír elő.
–     
A pénzügyi teher közvetlenül a díjazások és
nyugdíjak személyzeti szabályzatban megállapított kiigazítási módszerének
alkalmazásából fakad.
·      A jogi aktus típusának megválasztása
Javasolt eszköz(ök): rendelet.
Egyéb eszköz nem lenne alkalmas a következő
okból:
–     
A személyzeti szabályzat XI. melléklete tanácsi
rendeletet ír elő.
4.           KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK
Az Európai Unió tisztviselői és egyéb
alkalmazottai díjazására és nyugdíjára alkalmazott korrekciós együtthatók
kiigazításának mind az igazgatási kiadásokra gyakorolt hatását a csatolt
pénzügyi kimutatás részletezi.
Bár az időközi kiigazítás figyelembe veszi az
uniós személyi állomány megélhetési költségeinek emelkedését Észtországban, mégis
alacsonyabb kiadásokat eredményez. Ez abból adódik, hogy a Tanács 2011
decemberében nem fogadta el az uniós tisztviselők díjazásának és
nyugdíjának éves kiigazítására vonatkozó bizottsági javaslatot[1]. A
2011-es éves kiigazítás az Észtországra vonatkozó korrekciós együttható értékét
78,5-ről 75,4-re csökkenthette volna. Mivel azonban az éves kiigazítást
nem fogadták el, a korábbi 78,5-ös érték érvényben maradt. Az Eurostat
időközi kiigazításra vonatkozó új számítása azt mutatja, hogy
Észtországban a megélhetési költségek 75,4-ről 77,8-ra emelkedtek. Mivel
ez az új érték az időközi kiigazításra vonatkozóan alacsonyabb, mint a
jelenleg érvényben lévő érték, az időközi kiigazítás alacsonyabb kiadásokat
eredményez.
2012/0118 (NLE)
Javaslat
A TANÁCS RENDELETE
az Európai Unió tisztviselői és egyéb
alkalmazottai díjazására és nyugdíjára alkalmazott korrekciós együtthatók
kiigazításáról
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az Európai Unió kiváltságairól és
mentességeiről szóló jegyzőkönyvre és különösen annak 12. cikkére,
tekintettel az Európai Unió
tisztviselőinek személyzeti szabályzatáról, valamint egyéb
alkalmazottainak alkalmazási feltételeiről szóló 259/68/EGK, Euratom,
ESZAK tanácsi rendeletre[2]
és különösen a személyzeti szabályzat 64. cikkére és 65. cikkének (2)
bekezdésére, VII., XI. és XIII. mellékletére, valamint az egyéb alkalmazottak
alkalmazási feltételeinek 20. cikke első bekezdésére, 64. és 92. cikkére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
mivel:
(1)       A megélhetési költségek
Észtországban a 2011. júniustól decemberig terjedő időszakban
jelentősen emelkedtek, ezért az Unió tisztviselőinek és egyéb
alkalmazottainak díjazására alkalmazott korrekciós együtthatót ki kell
igazítani,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
2012. január 1-jei hatállyal a személyzeti
szabályzat 64. cikke értelmében az alább felsorolt országokban és helyeken
alkalmazásban álló tisztviselők és egyéb alkalmazottak díjazására
vonatkozó korrekciós együttható a következő:
–     
Észtország 77,8.
2. cikk
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos
Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező
és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
                                                                       a
Tanács részéről
                                                                       az
elnök
Melléklet
PÉNZÜGYI
KIMUTATÁS
1.           A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS FŐBB
ADATAI
1.1.        A javaslat/kezdeményezés címe
Az
Európai Unió tisztviselői és egyéb alkalmazottai díjazására és nyugdíjára
alkalmazott korrekciós együtthatók kiigazításáról szóló tanácsi rendeletre
irányuló javaslat
1.2.        A tevékenységalapú irányítás / tevékenységalapú
költségvetés-tervezés keretébe tartozó érintett szakpolitikai terület(ek)[3]
Valószínűleg
valamennyi terület és tevékenység érintett.
1.3.        A javaslat/kezdeményezés
típusa
ý A
javaslat/kezdeményezés új intézkedésre irányul
(időszakos, a hatályos rendeletet kiigazító)
1.4.        Célkitűzések
1.4.1.     Várható eredmény(ek) és
hatás(ok)
Tüntesse fel, milyen
hatásokat gyakorolhat a javaslat/kezdeményezés a kedvezményezettekre/az
érintett célcsoportokra.
Az
Európai Unió tisztviselői és egyéb alkalmazottai díjazására és nyugdíjára
alkalmazott korrekciós együtthatóknak Észtországban a megélhetési költségek
jelentős változását követő kiigazítása a munkavégzés különböző
helyei között a személyzeti szabályzatban előírt
vásárlóerő-egyenértékűség fenntartását fogja eredményezni.
1.5.        A javaslat/kezdeményezés
indoklása
1.5.1.     Rövid vagy hosszú távon
kielégítendő szükséglet(ek)
Annak
biztosítása, hogy a megélhetési költségek jelentős változása esetén az
Európai Unió tisztviselői és egyéb alkalmazottai díjazására és nyugdíjára
alkalmazott korrekciós együtthatókat kiigazítják és adott esetben
visszamenőleges hatállyal alkalmazzák. Annak biztosítása, hogy az uniós
tisztviselők díjazása és nyugdíja vásárlóerejének alakulása követi a
tagállamok központi közigazgatásában dolgozó tisztviselők hasonló juttatásai
vásárlóerejének változásait, amint arra a személyzeti szabályzat XI: melléklete
utal. Annak biztosítása érdekében, hogy a vásárlóerő párhuzamossága a
különböző munkahelyeken dolgozó személyi állomány között továbbra is
fennmaradjon.
1.6.        Az intézkedés és a pénzügyi
hatás időtartama
ý A javaslat/kezdeményezés határozatlan
időtartamra vonatkozik
–     
A beindítási időszak 2012. január 1-jétől
kezdődik,
–     
azt követően: rendes ütem.
1.7.        Tervezett irányítási
módszer(ek)[4]
ý Centralizált irányítás közvetlenül a Bizottság által PMO.
2.           A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS BECSÜLT
PÉNZÜGYI HATÁSA
2.1.        A kiadások a többéves
pénzügyi keret mely fejezetét/fejezeteit és a költségvetés mely kiadási
tételét/tételeit érintik?
·      Jelenlegi költségvetési kiadási tételek
A többéves pénzügyi keret fejezetei, azon belül
pedig a költségvetési tételek sorrendjében.
 A többéves pénzügyi keret fejezete || Költségvetési tétel || Kiadás típusa || Részvétel 
 Szám [Megnevezés…] || diff./nem diff. előirányzat ([5]) || EFTA-országok-ból[6] || tagjelölt országok-ból[7] || harmadik országok-ból || a költségvetési rendelet 18. cikke (1) bekezdésének aa) pontja értelmében 
   || XX 01 01 01. jogcím || nem diff. || NEM || NEM || NEM || NEM 
2.2.        A kiadásokra gyakorolt
becsült hatás
2.2.1.     A kiadásokra gyakorolt becsült
hatás összegzése
millió EUR (három
tizedesjegyig)
 A többéves pénzügyi keret fejezete: || Szám || XX 01 01 01. jogcím és 11. alcím Egyéb intézmények, 42. alcím A parlamenti asszisztensek alkalmazásával kapcsolatos kiadások. 
 Humánerőforrásügyi Főigazgatóság ||   ||   || N. év[8] || N+1. év || N+2. év || N+3. év || A táblázat a hatás időtartamának megfelelően (vö. 1.6. pont) további évekkel bővíthető || ÖSSZESEN 
  Operatív előirányzatok ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Költségvetési tétel száma || Kötelezettségvállalási előirányzatok || (1) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Kifizetési előirányzatok || (2) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Költségvetési tétel száma || Kötelezettségvállalási előirányzatok || (1a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Kifizetési előirányzatok || (2a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Bizonyos operatív programok keretéből finanszírozott igazgatási előirányzatok[9] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Költségvetési tétel száma ||   || (3) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 A Humánerőforrásügyi Főigazgatósághoz tartozó előirányzatok ÖSSZESEN || Kötelezettségvállalási előirányzatok || =1+1a +3 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Kifizetési előirányzatok || =2+2a +3 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Operatív előirányzatok ÖSSZESEN || Kötelezettségvállalási előirányzatok || (4) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Kifizetési előirányzatok || (5) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Bizonyos egyedi programok keretéből finanszírozott igazgatási előirányzatok ÖSSZESEN || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 A többéves pénzügyi keret <...> FEJEZETÉHEZ tartozó előirányzatok ÖSSZESEN || Kötelezettségvállalási előirányzatok || =4+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Kifizetési előirányzatok || =5+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Amennyiben a javaslat/kezdeményezés több fejezetet is
érint:
  Operatív előirányzatok ÖSSZESEN || Kötelezettségvállalási előirányzatok || (4) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Kifizetési előirányzatok || (5) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Bizonyos egyedi programok keretéből finanszírozott igazgatási előirányzatok ÖSSZESEN || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 A többéves pénzügyi keret 1–4. FEJEZETÉHEZ tartozó előirányzatok ÖSSZESEN (Referenciaösszeg) || Kötelezettségvállalási előirányzatok || =4+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Kifizetési előirányzatok || =5+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 A többéves pénzügyi keret fejezete: || 5 || „Igazgatási kiadások” 
millió EUR (három
tizedesjegyig)
   ||   ||   || 2012. év || 2013. év || 2014. év || 2015. év || A táblázat a hatás időtartamának megfelelően (vö. 1.6. pont) további évekkel bővíthető || ÖSSZESEN 
 Főigazgatóság <…….> || 
  Humánerőforrás ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Egyéb igazgatási kiadások ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 FŐIGAZGATÓSÁG ÖSSZESEN || Előirányzatok ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 A többéves pénzügyi keret 5. FEJEZETÉHEZ tartozó előirányzatok ÖSSZESEN || (Összes kötelezettségvállalási előirányzat = Összes kifizetési előirányzat) || 0,002 || 0,002 || 0,002 || 0,002 || 0,002 || 0,002 || 0,002 || nincs adat 
millió EUR (három tizedesjegyig)
   ||   ||   || 2012. év || 2013. év || 2014. év || 2015. év || A táblázat a hatás időtartamának megfelelően (vö. 1.6. pont) további évekkel bővíthető || ÖSSZESEN 
 A többéves pénzügyi keret 1–5. FEJEZETÉHEZ tartozó előirányzatok ÖSSZESEN || Kötelezettségvállalási előirányzatok || 0,002 || 0,002 || 0,002 || 0,002 || 0,002 || 0,002 || 0,002 || nincs adat 
 Kifizetési előirányzatok || 0,002 || 0,002 || 0,002 || 0,002 || 0,002 || 0,002 || 0,002 || nincs adat 
2.2.2.     Az operatív
előirányzatokra gyakorolt becsült hatás
–     
ý  A javaslat/kezdeményezés nem vonja maga után operatív
előirányzatok felhasználását.
2.2.3.     Az igazgatási
előirányzatokra gyakorolt becsült hatás
2.2.3.1.  Összegzés
–     
¨  A javaslat/kezdeményezés nem vonja maga után igazgatási
előirányzatok felhasználását.
–     
¨  A javaslat/kezdeményezés az alábbi igazgatási előirányzatok
felhasználását vonja maga után:
millió EUR (három
tizedesjegyig)
   || N. év [10] || N+1. év || N+2. év || N+3. év || A táblázat a hatás időtartamának megfelelően (vö. 1.6. pont) további évekkel bővíthető || ÖSSZESEN 
 A többéves pénzügyi keret 5. FEJEZETE ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Humánerőforrás ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Egyéb igazgatási kiadások ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 A többéves pénzügyi keret 5. FEJEZETÉNEK részösszege ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 A többéves pénzügyi keret 5. FEJEZETÉBE[11] bele nem tartozó előirányzatok ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Humánerőforrás ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Egyéb igazgatási kiadások ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 A többéves pénzügyi keret 5. FEJEZETÉBE bele nem tartozó előirányzatok részösszege ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 ÖSSZESEN ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
2.2.3.2.  
2.2.3.3.  Becsült
humánerőforrás-szükségletek
–     
ý  A javaslat/kezdeményezés nem vonja maga után humánerőforrások
felhasználását.
2.2.4.     A jelenlegi többéves pénzügyi
kerettel való összeegyeztethetőség
–     
ý  A javaslat/kezdeményezés összeegyeztethető a jelenlegi többéves
pénzügyi kerettel.
2.2.5.     Harmadik felek részvétele a
finanszírozásban
–     
ý A javaslat/kezdeményezés nem irányoz elő harmadik felek általi
társfinanszírozást.
2.3.        A bevételre gyakorolt becsült
pénzügyi hatás
–      ý  A
javaslatnak/kezdeményezésnek nincs pénzügyi hatása a bevételre.
[1]               COM
(2011) 820.
[2]               HL L 56.,
1968.3.4., 1. o.
[3]               Tevékenységalapú
irányítás: ABM (Activity Based Management) – Tevékenységségalapú
költségvetés-tervezés: ABB (Activity-Based Budgeting).
[4]               Az egyes
irányítási módszerek ismertetése, valamint a költségvetési rendeletben
szereplő megfelelő hivatkozások megtalálhatók a Költségvetési
Főigazgatóság honlapján: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[5]               Differenciált / nem
differenciált előirányzatok.
[6]               EFTA: Európai
Szabadkereskedelmi Társulás.
[7]               Tagjelölt
országok és adott esetben a nyugat-balkáni potenciális tagjelölt országok.
[8]               Az N. év
a javaslat/kezdeményezés végrehajtásának első éve.
[9]               Technikai
és/vagy igazgatási segítségnyújtás, valamint uniós programok és/vagy
intézkedések végrehajtásához biztosított támogatási kiadások (korábban:
BA-tételek), közvetett kutatás, közvetlen kutatás.
[10]             Az N. év a
javaslat/kezdeményezés végrehajtásának első éve.
[11]             Technikai
és/vagy igazgatási segítségnyújtás, valamint uniós programok és/vagy
intézkedések végrehajtásához biztosított támogatási kiadások (korábban:
BA-tételek), közvetett kutatás, közvetlen kutatás.