CELEX: 52015PC0674
Language: hr
Date: 2015-12-18
Title: Prijedlog ODLUKE VIJEĆA o podvrgavanju nove psihoaktivne tvari 1-fenil-2-(1-pirolidin-1-il) pentan-1-on (α-pirolidinovalorofenon, α-PVP) kontrolnim mjerama

EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 18.12.2015.
            COM(2015) 674 final
            2015/0309(CNS)
            Prijedlog
            ODLUKE VIJEĆA
            o podvrgavanju nove psihoaktivne tvari 1-fenil-2-(1-pirolidin-1-il) pentan-1-on (α-pirolidinovalorofenon, α-PVP) kontrolnim mjerama
            
               
         
         
            
               OBRAZLOŽENJE
            
            
               1.KONTEKST PRIJEDLOGA
            
            
               Odlukom Vijeća 2005/387/PUP o razmjeni informacija, procjeni rizika i kontroli novih psihoaktivnih tvari
                  1
                predviđa se postupak od tri koraka koji može dovesti do podvrgavanja novih psihoaktivnih tvari kontrolnim mjerama diljem Unije.
            
            
               Dana 3. kolovoza 2015. izdano je zajedničko izvješće Europskog centra za praćenje droga i ovisnosti o drogama (EMCDAA) i Europola sastavljeno u skladu s člankom 5. Odluke Vijeća 2005/387/PUP. Nakon zahtjeva Komisije i sedamnaest država članica Vijeće je 15. rujna 2015. u skladu s člankom 6. stavkom 1. prethodno navedene Odluke Vijeća zatražilo procjenu rizika prouzročenih uporabom, proizvodnjom i trgovinom novom psihoaktivnom tvari α-PVP, uz podatke o sudjelovanju organiziranog kriminala i posljedicama kontrolnih mjera uvedenih za tu tvar.
            
            
               Rizike psihoaktivne tvari α-PVP procijenio je Znanstveni odbor Europskog centra za praćenje droga i ovisnosti o drogama koji djeluje u skladu s odredbama članka 6. stavaka 2., 3. i 4. Odluke Vijeća. Predsjednik Znanstvenog odbora podnio je izvješće o procjeni rizika Komisiji i Vijeću 27. studenoga 2015. Glavni su rezultati procjene rizika sljedeći:
            
            
               α-PVP snažna je psihostimulativna tvar. Tvar, koja je otkrivena u svih 28 država članica kao i u Turskoj i Norveškoj, uglavnom se uvozi na tržište droga EU-a iz Kine i zatim raspodjeljuje diljem Europe.
            
            
               Zabilježeno je ukupno 115 smrtnih slučajeva i 191 slučaj akutnog trovanja u osam država članica u kojima je otkriveno prisustvo tvari α-PVP.
            
            
               Nema dostupnih informacija ili objavljenih studija u kojima se na sveobuhvatan način procjenjuju zdravstveni rizici povezani s tvari α-PVP, posebno u pogledu kronične i akutne toksičnosti, ali opažanja kod životinja ukazuju na slične učinke koji su opaženi u slučaju drugih stimulansa. 
            
            
               U skladu s člankom 8. stavkom 1. Odluke Vijeća 2005/387/PUP u roku od šest tjedana od datuma primitka izvješća o procjeni rizika, Komisija predstavlja Vijeću inicijativu o podvrgavanju novih psihoaktivnih tvari kontrolnim mjerama diljem Unije ili dostavlja izvješće u kojem izlaže svoja stajališta zašto takvu inicijativu ne smatra potrebnom. U skladu s presudom Suda od 16. travnja 2015. u spojenim predmetima C-317/13 i C-679/13 prije donošenja akta na temelju članka 8. stavka 1. Odluke Vijeća 2005/387/PUP obavezno je savjetovanje s Europskim parlamentom. 
            
            
               Na temelju nalaza izvješća o procjeni rizika Komisija smatra da postoji osnova za podvrgavanje te tvari kontrolnim mjerama diljem Unije. Prema izvješću o procjeni rizika akutna toksičnost tvari α-PVP takva je da može uzrokovati teške štetne posljedice po zdravlje ljudi. 
            
            
               2.CILJ PRIJEDLOGA 
            
            
               Cilj je ovog prijedloga Odluke Vijeća pozvati države članice da tvar α-PVP podvrgnu kontrolnim mjerama i kaznenim sankcijama propisanima u njihovu zakonodavstvu u skladu s obvezama na temelju Konvencije Ujedinjenih naroda o psihotropnim tvarima iz 1971.
            
            
               2015/0309 (CNS)
            
            
               Prijedlog
            
            
               ODLUKE VIJEĆA
            
            
               o podvrgavanju nove psihoaktivne tvari 1-fenil-2-(1-pirolidin-1-il) pentan-1-on (α-pirolidinovalorofenon, α-PVP) kontrolnim mjerama
            
            
               VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
            
            
               uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
            
            
               uzimajući u obzir Odluku Vijeća 2005/387/PUP od 10. svibnja 2005. o razmjeni informacija, procjeni rizika i kontroli novih psihoaktivnih tvari
                  2
               , a posebno njezin članak 8. stavak 3.,
            
         
         
            
               uzimajući u obzir inicijativu Europske komisije,
            
            
               uzimajući u obzir mišljenje Europskog parlamenta
                  3
               , 
            
            
               u skladu s posebnim zakonodavnim postupkom,
            
            
               budući da:
            
            
               (1)Izvješće o procjeni rizika za novu psihoaktivnu tvar α-PVP sastavljeno je u skladu s člankom 6. Odluke 2005/387/PUP na posebnoj sjednici proširenog Znanstvenog odbora Europskog centra za praćenje droga i ovisnosti o drogama te je potom dostavljeno Komisiji i Vijeću 27. studenog 2015.
            
            
               (2)α-PVP snažna je psihostimulativna tvar, strukturno srodna katinonu, pirovaleronu i metilendioksipirovaleronu (MDPV) koji podliježu kontroli prema Konvenciji Ujedinjenih naroda o psihotropnim tvarima iz 1971. Prisustvo tvari otkriveno je u svih 28 država članica kao i u Turskoj i Norveškoj, a informacije o zapljenama i prikupljenim uzorcima ukazuju na to da je uglavnom prisutna u obliku praha i tableta. Dostupni podaci ukazuju na to da se na tržište droga Unije uvoze količine od nekoliko kilograma tvari α-PVP iz Kine i zatim raspodjeljuju diljem Unije. Kapacitet za proizvodnju tvari α-PVP postoji i unutar Unije s obzirom na to da je ta tvar zaplijenjena na dva mjesta nezakonite proizvodnje unutar jedne države članice.
            
            
               (3)Zabilježeno je ukupno 115 smrtnih slučajeva i 191 slučaj akutnog trovanja u osam država članica u kojima je otkriveno prisustvo tvari α-PVP. U većini slučajeva uporaba tvari α-PVP kombinira se s drugim farmakološki djelatnim tvarima, namjerno ili nenamjerno. Ako tvar α-PVP postane široko dostupna i uđe u uporabu, posljedice po zdravlje ljudi i javno zdravlje mogle bi biti znatne.
            
            
               (4)Dostupni podaci pokazuju da tvar α-PVP upotrebljavaju uzimatelji droga u rekreacijskom kontekstu kao i visokorizična skupina uzimatelja droga, uključujući i one koji ubrizgavaju stimulanse i opioide među kojima može biti raširena i politoksikomanija. Postoje ograničeni podaci o raširenosti uporabe, dugoročnim posljedicama i društvenim rizicima povezanima s tom tvari. 
            
            
               (5)Nema dostupnih informacija ili objavljenih studija u kojima se na sveobuhvatan način procjenjuju zdravstveni rizici povezani s tvari α-PVP, posebno u pogledu kronične i akutne toksičnosti, ali opažanja kod životinja ukazuju na slične učinke koji su opaženi u slučaju drugih stimulansa. Kod ljudi opaženi su štetni simptomi kao što su tahikardija, hipertermija, dijaforeza, agitacija, konvulzije ili napadi, konfuzija, agresija. Podaci iz nekliničkih studija ukazuju da tvar α-PVP može uzrokovati ovisnost kod ljudi te da ima mogućnost zlouporabe. 
            
            
               (6)Tvar α-PVP nema dokazanu ili priznatu uporabu u humanoj ili veterinarskoj medicini. Osim njezine uporabe u analitičkim referentnim materijalima i u znanstvenim istraživanjima u kojima se proučavaju njezina kemijska, farmakološka i toksikološka svojstva kao rezultat njezine pojave na tržištu droga, nema nikakvih naznaka da se koristi u druge svrhe.
            
            
               (7)Tvar α-PVP u okviru sustava Ujedinjenih naroda nije bila pod procjenom, trenutačno nije pod procjenom niti se takvu procjenu planira.
            
            
               (8)Unatoč ograničenim dostupnim znanstvenim dokazima o tvari α-PVP, dokazi i informacije o zdravstvenim rizicima koje ta tvar predstavlja, kao što je dokumentirano njezinim otkrivanjem u smrtnim slučajevima i slučajevima akutnog trovanja, pružaju dovoljnu osnovu za podvrgavanje tvari α-PVP kontrolnim mjerama diljem Unije.
            
            
               (9)Budući da šesnaest država članica kontrolira tvar α-PVP u skladu s nacionalnim zakonodavstvom na temelju obveza prema Konvenciji Ujedinjenih naroda o psihotropnim tvarima iz 1971. dok pet država članica primjenjuju druge zakonodavne mjere za njezinu kontrolu, podvrgavanjem te tvari kontrolnim mjerama diljem Unije pomoglo bi se da se izbjegnu smetnje u prekograničnoj provedbi zakona i pravosudnoj suradnji te da se zaštiti korisnike od rizika koje njezino konzumiranje može predstavljati,
            
            
               (10)
            
            
               DONIJELO JE OVU ODLUKU: 
            
            
               Članak 1.
            
            
               Nova psihoaktivna tvar 1-fenil-2-(1-pirolidin-1-il) pentan-1-on (α-pirolidinovalorofenon, α-PVP) mora biti podvrgnuta kontrolnim mjerama diljem Unije.
            
            
               Članak 2.
            
            
               Do [godinu dana od datuma objavljivanja ove Odluke], države članice poduzimaju potrebne mjere, u skladu sa svojim nacionalnim zakonodavstvom, da podvrgnu tvar α-PVP kontrolnim mjerama i kaznenim sankcijama, kako je to predviđeno njihovim zakonodavstvom u skladu s obvezama prema Konvenciji Ujedinjenih naroda o psihotropnim tvarima iz 1971.
            
            
               Članak 3.
            
         
         
            
               Ova Odluka stupa na snagu […] dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
            
            
               Sastavljeno u Bruxellesu
            
            
               
                     Za Vijeće
               
               
                     Predsjednik
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  SL L 127, 20.5.2005., str. 32.
               
               
                  
                     (2)
                  SL L 127, 20.5.2005., str. 32.
               
               
                  
                     (3)
                  SL C , , str. .