CELEX: 51993PC0180(02)
Language: es
Date: 1993-04-26
Title: Propuesta modificada de DECISION DEL CONSEJO relativa al programa plurianual (1994-1997) de acciones comunitarias para garantizar la continuidad y la consolidación de la política empresarial en la Comunidad, en particular a favor de las PYME

CaVII SI ON DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                                    C0M(93) 180 final
                                                    Bruselas, 23 de abril de 1993
                       Propuesta modificada de
                         DECISION DEL CONSEJO
                                   relativa al
                 programa plurianual (1993-1996) de acciones
                 comunitarias para reforzar los ejes prioritarios
                 de la política empresarial en la Comunidad, en
                 particular a favor de las PYME
                        Propuesta modificada de
                          PEÇISIQN DEL CQN$EJQ
                            relativa    al   programa
                 plurianual (1994-1997) de acciones
                 comunitarias         para     garantizar       la
                 continuidad y la consolidación de la
                 política empresarial en la Comunidad, en
                 particular a favor de las PYME
       (presentadas por la Comisión en virtud del apartado 3
                 del artículo 149 del tratado CEE)
 ---pagebreak---                            EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
1.     La Comisión somete, sobre la base del artículo 149, párrafo 3, del tratado
CEE, dos propuestas de decisiones modificadas del Consejo, relativas a la
ejecución de su comunicado "La dimensión empresa en el corazón del crecimiento
europeo" (COM(92)470 fina! del 13 de enero de 1993). Estas propuestas
modificadas tienen en cuenta varias proposiciones de enmiendas del parlamento
Europeo (adoptadas por unanimidad durante la sesión plenaria del 20 de abril de
1993).
2.      Como ella lo indicó en el momento de la sesión plenaria, la Comisión ha
acogido lo esencial de las enmiendas adoptadas por el Parlamento Europeo, sea
en su totalidad, sea reformulándolas, a fin de asegurar su buena integración en la
decisión. De esta forma, por ejemplo, las enmiendas que apuntan a detallar el
contenido de cada objetivo se han acogido bajo la forma de un anexo añadido a
cada decisión.
En cambio, la Comisión sólo ha adoptado parcialmente las enmiendas relativas a
la organización de la representación de las PYMES : ella ha reforzado la consulta
de las organizaciones profesionales sin adherirse a la demanda de crear
 inmediatamente un Comité fijo representativo. Asimismo, ella no pudo acoger
completamente las enmiendas que proponen una nueva definición del principio de
 subsidiaridad. Finalmente, la Comisión no pudo aceptar las enmiendas relativas a
 los procedimientos presupuestarios.
 ---pagebreak---                                                                               Propuesta modificada
                                                                              DECISION I - page 1
                                           DECISION I
                                      Propuesta modificada
Titulo                                           Titulo
Propuesta de decision del consejo relativa al    Propuesta de decision del consejo relativa al
programa plurianual (1993-1996) de acciones      programa plurianual (1993-1996) de acciones
comunitarias para reforzar los ejes prioritarios comunitarias para reforzar los ejes prioritarios
de la política empresarial en la Comunidad, en   de la política empresarial en la Comunidad, en
particular a favor de las PYME                   particular a favor de las PYME
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad
Económica Europea, y en particular su Económica Europea, y en particular su
artículo 235,                                    artículo 235,
Vista la propuesta de la Comisión,               Vista la propuesta de la Comisión,
Visto el dictamen del Parlamento Europeo         Visto el dictamen del Parlamento Europeo
Visto el dictamen del Comité Económico y Visto el dictamen del Comité Económico y
Social                                           Social
 1.     considerando que el Consejo adoptó el     1.     considerando que el Consejo adoptó el
28 de julio de 1989 la Decisión 89/490/CEE,      28 de julio de 1989 la Decisión 89/490/CEE,
relativa a la mejora del entorno empresarial y   relativa a la mejora del entorno empresarial y
al fomento del desarrollo de las empresas, en    al fomento del desarrollo de las empresas, en
especial de las pequeñas y medianas empresas,    especial de las pequeñas y medianas empresas,
en la Comunidad, revisada por la Decisión        en la Comunidad, revisada por la Decisión
91/319/CEE del Consejo, de 18 de junio de         91/319/CEE del Consejo, de 18 de junio de
 1991;                                           1991;
2.       considerando que el Consejo confirmó,    2.      considerando que el Consejo confirmó,
en su Resolución de 17 de junio de 1992,         en su Resolución de 17 de junio de 1992,
 relativa a las medidas comunitarias de apoyo a   relativa a las medidas comunitarias de apoyo a
 la empresa, especialmente a las pequeñas y       la empresa, especialmente a las pequeñas y
 medianas empresas, incluidas las de              medianas empresas, incluidas las de
artesanado, su compromiso de favorecer la        artesanado, su compromiso de favorecer la
 consolidación de las acciones emprendidas en     consolidación de las acciones emprendidas en
 favor de las empresas;                           favor de las empresas;
                                                                                                   Z,
 ---pagebreak---                                                                                Propuesta modificada
                                                                               DECISION I - page 2
                                                 3.      considerando que es necesario mantener
                                                 el marco unitario de la política empresarial
                                                 garantizando, por un lado, el refuerzo de los
                                                 ejes prioritarios de ésta en el contexto de la
                                                 iniciativa de crecimiento y, por otro,
                                                 garantizando la continuidad de los otros
                                                 aspectos de la política empresarial;
3.     considerando que la evolución de la       4.      considerando que la evolución de la
situación económica requiere una iniciativa de   situación económica requiere una iniciativa de
reactivación del crecimiento y que las PYME      reactivación del crecimiento y que las PYME
pueden aportar una contribución esencial para    pueden aportar una contribución esencial para
su éxito:                                        su éxito;
                                                  5.      considerando que el Consejo Europeo
                                                  de Edimburgo de los dias 11 y 12 de diciembre
                                                  de 1992 reconoció "la importancia de las
                                                  PYME para la creación de empleo y la
                                                  estimulación del crecimiento", la conveniencia
                                                  de acelerar las acciones comunitarias en favor
                                                  de las PYME. reducir las cargas derivadas de
                                                  la legislación comunitaria y aplicar medidas de
                                                  fomento de las inversiones privadas,
                                                  especialmente de las PYME;
4.      considerando que esta situación requiere  6.      considerando que esta situación requiere
que se proponga la adopción de un nuevo           que se proponga la adopción de un nuevo
programa de acciones comunitarias a favor de      programa de acciones comunitarias a favor de
las PYME que atienda plenamente a esta            las PYME que atienda plenamente a esta
nueva prioridad;                                  nueva prioridad;
 5.     considerando que la Comisión ha           7.      considerando que la Comisión ha
 presentado al Consejo una Comunicación           presentado al Consejo una Comunicación
 sobre la política empresarial de la Comunidad    sobre la política empresarial de la Comunidad
titulada "La dimensión empresarial, clave del     titulada "La dimensión empresarial, clave del
 crecimiento europeo";                            crecimiento europeo";
                                                                                                    3
 ---pagebreak---                                                                                                          Propuesta modificada
                                                                                                         DECISION I - page 3
6.          Considerando que la presente Decisión                          8.     considerando que la presente Decisión
se aplicará a todas las categorías de empresa,                             se aplicará a todas las categorías de empresa
en particular a las pequeñas y a las medianas.
Vil  L/fc*A W 1 V U 1 U 1 %* AM*J pVVIUVllMkr T  *-»• * W I ^ *a*w%»*»*
                                                                           independientemente del sector, el tamaño, la
incluidas
    •lniHac laç       las pmnrftÇiKJ
                             empresas de   AP comercio
                                                rnmp.rr.in y            de
                                                                    v rif  estructura jurídica (incluidas las empresas
distribución, así como a las empresas                                      cooperativas v mutualistas así como las
artesanales, cooperativas y mutualistas, a las                             asociaciones y las fundaciones) o la
asociaciones y fundaciones;                                                localización geográfica, pero que se dirige en
                                                                           particular a las pequeñas y medianas empresas
                                                                           incluidas las empresas de comercio y de
                                                                           distribución, las empresas artesanales. las
                                                                           empresas familiares v los jóvenes empresarios;
                                                                            9.     considerando, no obstante, que en
                                                                            materia de definición de las PYME. es
                                                                            necesario atenerse a las orientaciones
                                                                            marcadas en el Informe de la Comisión al
                                                                            Consejo relativo a las definiciones de las
                                                                            PYME empleadas en el marco de las acciones
                                                                            comunitarias (SEC(92)351 final de 29 de abril
                                                                            de 1992);
 7.          considerando que el objeto principal de                        10. considerando que el objeto prioritario de
 esta política es la intensificación y la                                   esta política es la intensificación y la
 ampliación de la información a las empresas,                               ampliación de la información comunitaria a las
 la estimulación de la cooperación y asociación                             empresas, la estimulación de la cooperación y
 entre empresas, la mejora del entorno                                      asociación entre empresas, la mejora del
 administrativo de las empresas, así como la                                entorno administrativo, jurídico y fiscal de las
 promoción de los instrumentos comunitarios a                               empresas, así como la promoción                y
 favor de las empresas;                                                     coordinación de los instrumentos comunitarios
                                                                            a favor de las empresas, en particular para las
                                                                            pequeñas v medianas emepresas
                                                                            11. considerando que la realidad dinámica
                                                                            del Mercado Único Interior es el mayor reto
                                                                            empresarial para los próximos años y siendo
                                                                            necesario que llegue una información
                                                                            exhaustiva de dicho proceso comunitario a las
                                                                            PYMME;
                                                                             12.   considerando que es necesario reforzar
                                                                            y aprovechar en mayor medida las
                                                                            posibilidades que brindan a las pequeñas y
                                                                            medianas empresas (PYME) los Fondos
                                                                            Estructurales y los programas comunitarios de
                                                                            investigación y desarrollo, así como los otros
                                                                            programas comunitarios;
 ---pagebreak---                                                                               Propuesta modificada
                                                                             DECISION 1-page 4
                                                13.     considerando que la eficacia del
                                                programa de acción se verá propiciada
                                                mediante contactos regulares de la Comisión
                                                con las organizaciones empresariales, y que, en
                                                este contexto, se ha de prestar atención a una
                                                mejor organización de la representación de las
                                                pequeñas y medianas empresas a escala
                                                europea
8.      considerando, no obstante, que los       14. considerando, no obstante, que los
Estados miembros realizan una parte             Estados miembros realizan una parte
importante de las acciones en favor de las       importante de las acciones en favor de las
empresas y que las acciones comunitarias         empresas y que las acciones nacionales y
deberán ser complementarias con respecto a       comunitarias       deberán tender a ser
las acciones nacionales;                         complementarias;
                                                  15. considerando que la Comunidad, en
                                                 virtud del principio de subsidiariedad. sólo
                                                 debe intervenir dendro del cuadro del
                                                 programa de acciones, si los objetivos de una
                                                 medida propuesta no pueden realizarse de
                                                 manera suficiente mediante una acción
                                                 empredida por los Estados miembros y. en
                                                 consecuencia, se cumplen mejor mediante una
                                                 acción a nivel comunitario;
                                                 considerando que los medios y las medidas
                                                 aplicados dendro del cuadro del programa de
                                                 acciones, por la Comunidad deben ser
                                                 proporcionales al objetivo perseguido;
 9.     considerando que es necesario, por        16. considerando que es necesario, por
tanto, adoptar sin dilación un programa para     tanto, adoptar sin dilación un programa para
 un periodo de cuatro años y dotarlo de medios   un periodo de cuatro años y dotarlo de medios
 suficientes para que puedan alcanzarse sus       financieros suficientes para que puedan
 objetivos de fomento del crecimiento en la       alcanzarse sus objetivos de fomento del
 Comunidad;                                      crecimiento, creación de empleo v cohesión
                                                  económica v social en la Comunidas;
 10. considerando que el Tratado no prevé 17. considerando que el Tratado no prevé
 para la adopción de la presente Decisión otros para la adopción de la presente Decisión otros
 poderes de acción que los que establece el poderes de acción que los que establece el
 artículo 235,                                    artículo 235,
 ---pagebreak---                                                                               Propuesta modificada
                                                                              DECISION I-page 5
DECIDE:                                         DECIDE:
Artículo 1                                      Articulo 1
Se instituye, a partir del 1 de enero de 1993 y Se instituye, a partir del 1 de enero de 1993 y
por un periodo de cuatro años, un programa      por un periodo de 4 años, un programa
encaminado a asegurar el fortalecimiento y la   destinado a reforzar las acciones prioritarias
continuidad de una política empresarial, en     de la política en favor de las empresas. Este
particular a favor de las pequeñas y medianas   programa está destinado a todas las empresas.
empresas (PYME).                                en particular las pequeñas y medianas
                                                empresas (PYME), para fomentar el
                                                crecimiento, la creación de empresas y de
                                                empleo y la cohesion económica y social en la
                                                Comunidad.
                                                                                                   (
 ---pagebreak---                                                                                   Propuesta modificada
                                                                                  DECISION I - page 6
Artículo 2                                       Artículo 2
El programa mencionado en el artículo 1                 El programa mencionado en el artículo
persigue la consolidación de las acciones                1 persigue los objetivos siguientes :
prioritarias de la política empresarial con
vistas al crecimiento.
Los objetivos principales son los siguientes:
                                                        Mejorar el entorno administrativo y
                                                        jurídico v fiscal de las empresas con el
                                                        fin de reducir las cargas derivadas de la
                                                        legislación comunitaria para las PYME
                                                 B      Facilitar el acceso de las empresas de la
A-      Desarrollo de los Centros Europeos de           información comunitaria
        Información Empresarial para facilitar
        el acceso de las empresas a la
        información comunitaria.
                                                        Mejorar las redes de búsqueda de socios
B-      Desarrollo de las redes de búsqueda de
        socios BRE y BC-NET.
                                                 D      Continuar la puesta a punto de
C-      Desarrollo de los contactos directos             instrumentos que permitan a los
        entre empresarios por medio de los              empresarios ponerse en contacto
        programas EUROPARTENARIAT e                     directamente y que fomenten la
        INTERPRISE y fomento de la                       subcontratación transnacional
        subcontratación transnacional.
        Mejora del entorno administrativo y
       jurídico de las empresas.
                                                         Promover           los        instrumentos
        Promoción      de    los    instrumentos        comunitarios que permitan a las PYME
        comunitarios.                                   participar plenamente en la totalidad de
                                                         las acciones y programas comunitarios
                                                        y garanticen la consideración de los
                                                         intereses de las PYME en las diferentes
                                                         iniciativas y políticas comunitarias
                                                                                                       }
 ---pagebreak---                                                                                Propuesta modificada
                                                                               DECISION I-page 7
Artículo 3                                       Articulo 3
       La Comisión adaptará las medidas L               Con el fin de realizar los objetivos v las
       necesarias para alcanzar los objetivos           medidas previstas en los artículos 1 y 2,
       mencionados en el artículo 2.                    la Comisión propondrá las acciones
                                                        necesarias cuando éstas no puedan
                                                        realizarse mejor a nivel de los Estados
                                                        miembros.
                                                        La Comisión propondrá las medidas
                                                        necesarias que deban emprenderse a
                                                        nivel comunitario para alcanzar los
                                                        objetivos citados en el artículo 2.
                                                        teniendo en cuenta los resultados de
                                                        todo informe de evaluación.
                                                 2.      Se adoptarán        con     arreglo     al
        Se adoptarán        con arreglo al               procedimiento definido en el artículo 4
       procedimiento definido en el artículo 4           las medidas relacionads con :
        las medidas relacionadas con:
                                                         la adopción, ejecución experimental o
            la adopción, ejecución experimental          extensión de los provectos encesarios
            o extensión de cualquier programa            concebidos en aplicación de la presente
            concebido en aplicación de la                Decisión,
            presente Decisión,
                                                         el contenido, calendario y dotación
            el contenido, calendario y dotación          presupuestaria prevista de las acciones
            presupuestaria prevista de las               y el de las convocatorias de propuestas,
            acciones y el de las convocatorias
            de propuestas,                               la evaluación periodica de los
                                                         resultados obtenidos en le marco de
            la evaluación periódica de los               cada programa, según los calendarios
            resultados obtenidos en el marco de          previstos en los programas específicos.
            cada     programa,     según     los
            calendarios previstos.                3.     El comité mencionado en el artiículo 4
                                                         podrá examinar las demás medidas
        El comité mencionado en el artículo 4            previstas en el programa.
        podrá examinar los demás casos
        previstos en el programa.                4^      Todos los años, la Comisión presentará
                                                         al Comité un informe de ejecución de la
                                                         presente Decisión.
                                                                                                    ?
 ---pagebreak---                                                                                Propuesta modificada
                                                                               DECISION I - page 8
Artículo 4                                        Artículo 4
La Comisión estará asistida por un Comité         La Comisión estará asistida por un Comité
compuesto por representantes de los Estados       compuesto por representantes de los Estados
miembros y presidido por el representante de      miembros y presidido por el representante de
la Comisión.                                      la Comisión.
El representante de la Comisión someterá a la     El representante de la Comisión someterá a la
consideración del Comité el proyecto de las       consideración del Comité el proyecto de las
medidas que vayan a adoptarse. El Comité          medidas que vayan a adoptarse. El Comité
dictaminará al respecto en un plazo que el        dictaminará al respecto en un plazo que el
Presidente fijará en función de la urgencia de    Presidente fijará en función de la urgencia de
la cuestión de que se trate. El dictamen se       la cuestión de que se trate. El dictamen se
emitirá conforme a la mayoría prevista en el      emitirá conforme a la mayoría prevista en el
apartado 2 del artículo 148 del Tratado para      apartado 2 del artículo 148 del Tratado para
 las decisiones que el Consejo debe adoptar a      las decisiones que el Consejo debe adoptar a
 propuesta de la Comisión. En las votaciones      propuesta de la Comisión. En las votaciones
 del Comité, los votos de los representantes de    del Comité, los votos de los representantes de
 los Estados miembros se verán afectados por       los Estados miembros se verán afectados por
 la ponderación que establece el mencionado        la ponderación que establece el mencionado
 artículo. El Presidente no participará en la      artículo. El Presidente no participará en la
 votación.                                         votación.
 La Comisión adoptará medidas que resulten         La Comisión adoptará medidas que resulten
 inmediatamente aplicables. Si no fueran           inmediatamente aplicables. Si no fueran
 conformes al dictamen del Comité, las             conformes al dictamen del Comité, las
 comunicará de inmediato al Consejo. En tal        comunicará de inmediato al Consejo. En tal
 caso, la Comisión aplazará la aplicación de las   caso, la Comisión aplazará la aplicación de las
 mismas durante dos meses a contar desde la        mismas durante tres meses a contar desde la
 fecha de la comunicación.                         fecha de la comunicación.
  El Consejo podrá adoptar una decisión El Consejo podrá adoptar una decisión
  diferente, por mayoría cualificada, en el diferente, por mayoría cualificada, en el
  mencionado plazo.                                 mencionado plazo.
  Articulo 5                                        Articulo 5
  La Comisión, someterá al Parlamento               La Comisión someterá al Parlamento Europeo,
  Europeo, al Consejo y al Comité Económico y       al Consejo y al Comité Económico y Social,
  Social, antes de mediados del año 1996, un        antes de mediados del año 1996, un informe de
  informe de evaluación sobre la aplicación de la   evaluación externo sobre la aplicación de la
  presente Decisión.                                presente Decisión y. en caso necesario, las
                                                    medidas complementarias a emprender.
 ---pagebreak---                                                                           Propuesta modificada
                                                                          DECISION 1 - page 9
Article 6                                    Articulo 6
El importe de los créditos anualmente L             La presente Decisión tendrá una
afectados a las acciones previstas por la           duración de cuatro años a partir del 1
presente Decisión se fijará en el marco del         de enero de 1993.
procedimiento presupuestario anual.
                                                     La       autoridad       presupuestaria
                                                     determinará los créditos disponibles
                                                     para cada ejercicio teniendo en cuenta
                                                     los principios de buena gestión fijados
                                                     en el articulo 2 del Reglamento
                                                     Financiero aplicable al presupuesto
                                                     general de las Comunidades Europeas.
Artículo 7                                   Articulo7
La presente Decisión sustituye a la Decisión La presente Decisión sustituye a la Decisión
del Consejo 89/490/CEE, revisada por la del Consejo 89/490/CEE, revisada por la
Decisión 91/319/CEE.                         Decisión 91/319/CEE. en la parte que le
                                             afecta.
                                                                                               yte
 ---pagebreak---                                 Propuesta modificada
                              DECISION I - page 10
                     ANEXO
      Medidas previstas en el articulo 2
A-    Mejorar el entorno administrativo,
      jurídico v fiscal de las empresas
      (en particular prosecución de los
      trabajos           de         simplificación
      administrativa y fomento de las medidas
      de supervisión en los Estados
      miembros; evaluación del impacto de la
       legislación      comunitaria,       análisis
       específico de aspectos como la
       transmisión y la creación de empresas;
       consulta periódica y pormenorizada de
       las organizaciones representativas de
       las PYME)
B-     Facilitar el acceso de las empresas la
información comunitaria
       (desarollo cualitativo, mejora del
       funcionamiento y adaptación de la red
       de los Euro Info Centres a las nuevas
       necesidades de las PYME, incluido el
       asesoramiento de las empresas deseosas
       de       participar      en      programas
       comunitarios        (por     ejemplo      de
        investigación,      contratos    públicos,
       mejores prácticas medioambientales);
        extensión de la red al Espacio
        Económico Europeo (EEE), así como a
        los países de Europa Central y Oriental
        (PECO) en el marco de las acciones
        específicas en favor de estos países)
C-      Mejorar las redes de búsqueda de socios
        (desarollo cualitativo y adaptación
        progresiva del sistema de tarificación
        para la red de búsqueda confidencial de
        socios (BRE); desarollo de subredes
       temáticas)
                                                     >ii
 ---pagebreak---                             Propuesta modificada
                           DECISION I-page 11
D- Continuar la puesta a punto de
   instrumentos que permitan a los
   empresarios ponerse en contacto
   directamente y que fomenten la
   subcontratación transnacional
   (ante todo mediante un refuerzo de la
    preparación, del desarollo y del
    seguimiento de las acciones realizadas
    dentro       de        los     programas
    EUROPARTENARIAT                           e
    INTERPRISE; mejora del conocimiento
    de los mercados de la subcontratación,
    estímulo de la aproximación de los
    procedimientos de certificación y
    fomento de la cooperación entre grandes
    y pequeñas empresas)
    Promover           los       instrumentos
    comunitarios que permitan a las PYME
    participar plenamente en la totalidad de
    las acciones y programas comunitarios
    y garanticen la consideración de los
    intereses de las PYME en las diferentes
    iniciativas v políticas comunitarias
    (con inclusión de los instrumentos de la
    política de empresa, los fondos
    estructurales, asi como los programas
    de investigación y de desarollo del
    potencial tecnológico que permitan
     lograr una mayor participación de las
     PYME, entre otras cosas mediante la
     simplificación de las formalidades
     necesarias)
                                                 \i
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                                                                        DECISION II -paginal
                                      DECISION II
                                  Propuesta modificada
             Propuesta inicial                        Propuesta modificada
Titulo                                      Titulo
Propuesta de la Comisión al Consejo de          . Propuesta de decision del consejo
una Decisión relativa al programa                                relativa al programa
plurianual (1994-1997) de acciones          plurianual (1994-1997) de acciones
comunitarias      para     garantizar   la  comunitarias        para      garantizar      la
continuidad de la política empresarial en   continuidad y la consolidación de la
la Comunidad, en particular a favor de      política empresarial en la Comunidad, en
las PYME                                    particular a favor de las PYME
visto el Tratado constitutivo de la visto el Tratado constitutivo de la
Comunidad Económica Europea y, en Comunidad Económica Europea y, en
particular, su artículo 235,                particular, su artículo 235,
visto la propuesta de la Comisión           visto la propuesta de la Comisión
visto el dictamen del Parlamento Europeo visto el          dictamen      del   Parlamento
                                            Europeo)
Visto el dictamen del Comité Económico Visto el dictamen del Comité Económico
 y Social                                   y Social
 1.    Considerando que el Consejo           1.     Considerando que el Consejo
adoptó el 28 de julio de 1989 la Decisión   adoptó el 28 de julio de 1989 la Decisión
 89/490/CEE, relativa a la mejora del       89/490/CEE, relativa a la mejora del
entorno empresarial y al fomento del        entorno empresarial y al fomento del
desarrollo de las empresas, en especial de  desarrollo de las empresas, en especial de
las pequeñas y medianas empresas, en la     las pequeñas y medianas empresas, en la
 Comunidad, revisada por la Decisión        Comunidad, revisada por la Decisión
91/319/CEE del Consejo, de 18 de junio      91/319/CEE del Consejo, de 18 de junio
 de 1991;                                   de 1991;
                                                                                               I*
 ---pagebreak---                                                                           Propuesta modificada
                                                                         DECISION II -pagina2
2.      Considerando que el Consejo          2.     Considerando que el Consejo
confirmó, en su Resolución de 17 de          confirmó, en su Resolución de 17 de
junio de 1992, relativa a las medidas        junio de 1992, relativa a las medidas
comunitarias de apoyo a la empresa,          comunitarias de apoyo a la empresa,
 especialmente a las pequeñas y medianas     especialmente a las pequeñas y medianas
 empresas, incluidas las de artesanado, su    empresas, incluidas las de artesanado, su
 compromiso          de     favorecer     la  compromiso         de       favorecer       la
 consolidación        de     las    acciones  consolidación       de       las     acciones
 emprendidas en favor de las empresas;        emprendidas en favor de las empresas;
 3.     Considerando que, en dicha            3.     Considerando que, en dicha
 Resolución, el Consejo recomienda a la       Resolución, el Consejo recomienda a la
 Comisión que, dentro del respeto del         Comisión que, dentro del respeto del
 principio de subsidiariedad, prosiga las     principio de subsidiariedad, prosiga las
 acciones que resulten necesarias para        acciones que resulten necesarias para
 crear un entorno favorable a la              crear un entorno favorable a la
 competí ti vidad de las empresas, en         competid vidad de las empresas, en
 particular las pequeñas y medianas, y        particular las pequeñas y medianas, y
 para respaldar la inserción de las mismas    para respaldar la inserción de las mismas
 en el mercado único después de 1992;         en el mercado único después de 1992;
                                              4% considerando que es necesario
                                               mantener el marco unitario de la política
                                               empresarial garantizando, por un lado, el
                                               refuerzo de los ejes prioritarios de ésta en
                                               el contexto de la iniciativa de crecimiento
                                               y. por otro, garantizando la continuidad
                                               de los otros aspectos de la política
                                               empresarial:
  4.     Considerando que el Consejo ha        5.     Considerando que en este contexto
  invitado asimismo a la Comisión a que le     el Consejo ha invitado asimismo a la
  presente, antes de que finalice el año       Comisión a que le presente, antes de que
  1992, y a la luz de las evaluaciones         finalice el año 1992, y a la luz de las
  realizadas, las propuestas que considere     evaluaciones realizadas, las propuestas
  necesarias para garantizar la continuidad    que considere necesarias para garantizar
  de la política a favor de las empresas;      la continuidad de la política a favor de
                                               las empresas;
                                                                                               i/
 ---pagebreak---                                                                      Propuesta modificada
                                                                    DECISION II -pagina3
5.     Considerando que, de conformidad   6.     Considerando que, de conformidad
con el artículo 3 de la Decisión          con el artículo 3 de la Decisión
91/319/CEE del Consejo, una serie de      91/319/CEE del Consejo, una serie de
expertos independientes ha evaluado los   expertos independientes ha evaluado los
resultados obtenidos en cada uno de los   resultados obtenidos en cada uno de los
aspectos del programa existente, y que la aspectos del programa existente, y que la
Comisión ha presentado al Parlamento      Comisión ha presentado al Parlamento
Europeo y al Consejo el correspondiente   Europeo y al Consejo el correspondiente
informe, acompañado de observaciones      informe, acompañado de observaciones
propias;                                  propias;
6.     considerando que dicho informe     7       considerando que dicho informe
confirma la pertinancia de la política    confirma la pertinancia, importancia y
empresarial comunitaria mantenida hasta   calidad de la política empresarial
 ahora, al tiempo que formula propuestas  comunitaria mantenida hasta ahora, al
 para la orientación de algunas acciones;  tiempo que         formula     sugerencias
                                           interesantes     propuestas     para      la
                                           orientación de algunas acciones;
 7.    considerando que la Comisión ha     8      considerando que la Comisión ha
 presentado al Consejo una Comunicación    presentado al Consejo una Comunicación
 sobre la plítica empresarial de la        sobre la plítica empresarial de la
 Comunidad titulada "La dimensión          Comunidad titulada "La dimensión
 empresarial, clave del crecimiento        empresarial, clave del crecimiento
 europeo";                                 europeo";
                                           9.     considerando que la Comisión ha
                                           presentado al Consejo, durante los dos
                                           últimos años. un conjunto                 de
                                           comunicaciones que podría desembocar
                                           en acciones concretas y variadas en favor
                                           de las PYME (sicp.tratacoón: sosteùas de
                                           gara, tía reíproca. participación de las
                                           PYME en la contratación pública, etc.):
 ---pagebreak---                                                                        Propuesta modificada
                                                                      DECISION II -pagina4
8.     considerando que la presente         10. considerando que la presente
Decisión se aplicará a todas las categorías Decisión se aplicará a todas las categorías
de empresa, en particular a las pequeñas    de empresa, independientemente del
y a las medianas, incluidas las empresas    sector, el tamaño, la estructura jurídica
de comercio y de distribución, así como     (incluidas las empresas cooperativas y
a las empresas artesanales, cooperativas,   mutualistas así como las asociaciones y
mutualistas y a las asociaciones y          las fundaciones) o la localización
fundaciones                                 geográfica, pero que se dirige en
                                            particular a las pequeñas y medianas
                                            empresas y a los fundadores de empresas,
                                            prestando
                                            pies un mu especial
                                                          especial atención
                                                                     atención    aa las
                                                                                      las
                                            empresas de comercio y de distribución,
                                            a las empresas artesanales y a las
                                            empresas familiares:
                                             11. considerando, no obstante, que en
                                             materia de definición de las PYME. es
                                             necesario atenerse a las orientaciones
                                             marcadas en el Informe de la Comisión al
                                             Consejo relativo a las definiciones de las
                                             PYME empleadas en el marco de las
                                            acciones comunitarias (SEC(92)351 final
                                             de 29 de abril de 1992):
9.      considerando que las pequeñas y      12. considerando que las pequeñas y
 medianas empresas ocupan un importante      medianas empresas en particular las
lugar en la actividad económica en           empresas nuevas ocupan un importante
 general y en el desarollo de las regiones,  lugar en la actividad económica en
 y que ejercen una función primordial en     general y en el desarollo de las regiones,
 cuanto al dinamismo, la productividad, la   y que ejercen una función primordial en
 adaptabilidad y la innovación;              cuanto al dinamismo, la productividad, la
                                             adaptabilidad y la innovación
 10. considerando que el desarollo de        13. considerando que el desarollo de
 una política empresarial comunitaria,       una política empresarial comunitaria,
 fundada en una competencia efectiva,        fundada en una competencia efectiva,
 reviste gran importancia por lo que         reviste gran importancia por lo que
 respecta al aumento de la competitividad    respecta al aumento de la competitividad
 de la economía europea, al crecimiento      de la economía europea, al crecimiento
 del empleo, a la cohesión económica y       del empleo, a la cohesión económica y
 social en la Comunidad, y al                social en la Comunidad, y al
 proseguimiento de la amoliación del         proseguimiento de la amoliación del
 mercado después de 1993;                    mercado después de 1993;
                                                                                            \¿
 ---pagebreak---                                                                        Propuesta modificada
                                                                     DECISION II -pagina5
                                           14. considerando que la eficacia del
                                           programa de acción se verá propiciada
                                           mediante contactos regulares de la
                                           Comisión con las organizaciones
                                           empresariales, y que, en este contexto, se
                                           ha de prestar atención a una mejor
                                           organización de la representación de las
                                           pequeñas y medianas empresas a escala
                                           europea.
11. considerando que una parte             15. considerando, no obstante, que los
importante de las acciones en favor de las Estados miembros realizan una parte
empresas se realiza a nivel de Estados     importante de las acciones en favor de las
miembros y que las acciones                empresas y que las acciones nacionales y
comunitarias            deberán        ser comunitarias deberán tender a ser
complementarias con respecto alas          complementarias:
acciones nacionales;
                                            16. considerando que la Comunidad, en
                                            virtud del principio de subsidiariedad.
                                            sólo debe intervenir dendro del contexto
                                            del programa de accciones. si los
                                            objetivos de una medida propuesta no
                                            pueden realizarse de manera suficiente
                                            mediante una acción a nivel comunitario:
                                             considerando que los medios y las
                                            medidas aplicados por la Comunidad
                                            deben ser proporcionales al objetivo
                                            perseguido:
 12. considerando que es necesario, por     17. considerando que es necesario, por
 tanto, adoptar un nuevo programa para      tanto, adoptar un nuevo programa para
 un periodo de cuatro años y dotarlo de     un periodo de cuatro años y dotarlo de
 medios suficientes para que puedan         medios financieros suficientes para que
 alcanzarse sus objetivos;                  puedan alca
 13. considerando que el Tratado no         18. considerando que el Tratado no
 prevé para la adopción de lapresente       prevé para la adopción de lapresente
 Decisión otros poderes de acción que los   Decisión otros poderes de acción que los
 que establece el artículo 235,             que establece el artículo 235,
                                                                                            '1
 ---pagebreak---                                                                         Propuesta modificada
                                                                       DECISION II -paginaó
DECIDE:                                      DECIDE:
Artículo 1                                   Artículo 1
Se instituye, a partir del 1 de enero de     Se instituye, a partir del 1 de enero de
1994, y por un periodo de cuatro años,       1994, y por un periodo de cuatro años,
un programa encaminado a asegurar el         un programa encaminado a asegurar el
fortalecimiento y la continuidad de una      fortalecimiento y la continuidad de una
política empresarial, en particular a favor  política empresarial, en particular a favor
de las pequeñas y medianas empresas          de las pequeñas y medianas empresas
(PYME).                                      (PYME).
                                             Artículo 2
Artículo 2
                                                    Con el fin de favorecer la
Los objetivos del programa mencionado               europeización           y           la
en el artículo 1 son los siguientes:                internacionalización      de       las
                                                    empresas. en particular las
       apoyar la adaptación a los cambios           pequeñas y medianas, el programa
       estructurales de los sectores en             mencionado en el artiículo 1
       expansión, como el artesanado, el            persigue los objetivos siguientes:
       comercio y la distribución, y las
       empresas        cooperativas        y        apoyar la adptación de las PYME
       mutualistas,     así    como      las        de algunos ámbitos a los cambios
       asociaciones y fundaciones,                  estructurales, y a los cambios
                                                    inducidos por el mercado interior,
       fomentar un entornofinancieromás             fomentar un entornofinancieromás
       propicio para las empresas,                  propicio para las empresas,
       favorecer una mejora de la                   favorecer una mejora de la
       observación de la evolución                  observación de la evolución
       económica de las empresas, en la             económica de las empresas, en la
       dinámica de la aplicación efectiva           dinámica de la aplicación efectiva
       del mercado interior.                        del mercado interior.
                                                    evaluación    y desarollo     de la
                                                    política.
                                                                                             \'\
 ---pagebreak---                                                                  Propuesta modificada
                                                               DECISION II -pagina7
                                     Artículo 3
                                     L.    Con el fin de realizar los objetivos
                                           y las medidas previstas en los
                                           artículos 1 y 2. la Comisión
                                           propondrá las acciones necesarias
                                           cuando éstas no puedan realizarse
                                           mejor a nivel de los Estados
                                           miembros.
                                           La Comisión propondrá las
                                            medidas necesarias que deban
                                            emprenderse a nivel comunitario
                                            para alcanzar los objetivos citados
                                            en el artículo 2. teniendo en cuenta
                                            los resultados de todo informe de
                                            evaluación.
Se adoptarán con arreglo al 2.              Se adoptarán con arreglo al
procedimiento definido en el                procedimiento definido en el
artículo 4 las medidas relacionadas         artículo 4 las medidas relacionadas
con:                                        con:
la         adopción,       ejecución        -    la      adopción,       ejecución
    experimental o extensión de                 experimental o extensión de
    cualquier programa concebido                cualquier programa concebido
    en aplicación de la presente                en aplicación de la presente
    Decisión,                                   Decisión,
-    el contenido, calendario y             -    el contenido, calendario y
    dotación presupuestaria prevista            dotación presupuestaria prevista
    de las acciones y el de las                 de las acciones y el de las
    convocatorias de propuestas,                convocatorias de propuestas,
-    la evaluación periódica de los         -    la evaluación periódica de los
     resultados obtenidos en el                 resultados obtenidos en el
     marco de cada programa, según               marco de cada programa, según
    los calendarios previstos.                   los calendarios previstos.
El comité mencionado en el 3.               El comité mencionado en el
artículo 4 podrá examinar los               artículo 4 podrá examinar los
demás casos previstos en el                 demás casos previstos en el
programa.                                   programa.
                                     4¿     Todos los años, la Comisión
                                            presentará al Comité un informe de
                                            ejecución de la presente Decisión.
                                                                                      I:Í
 ---pagebreak---                                                                       Propuesta modificada
                                                                     DECISION II -pagina8
Artículo 4                                 Artículo 4
La Comisión estará asistida por un         La Comisión estará asistida por un
Comité compuesto por representantes de     Comité compuesto por representantes de
los Estados miembros y presidido por el    los Estados miembros y presidido por el
representante de la Comisión.              representante de la Comisión.
El representante de la Comisión someterá   El representante de la Comisión someterá
a la consideración del Comité el proyecto  a la consideración del Comité el proyecto
de las medidas que vayan a adoptarse. El   de las medidas que vayan a adoptarse. El
Comité dictaminará al respecto en un       Comité dictaminará al respecto en un
plazo que el Presidente fijará en función  plazo que el Presidente fijará en función
de la urgencia de la cuestión de que se    de la urgencia de la cuestión de que se
trate. El dictamen se emitirá conforme a   trate. El dictamen se emitirá conforme a
la mayoría prevista en el apartado 2 del   la mayoría prevista en el apartado 2 del
artículo 148 del Tratado para las          artículo 148 del Tratado para las
decisiones que el Consejo debe adoptar a    decisiones que el Consejo debe adoptar a
propuesta de la Comisión. En las            propuesta de la Comisión. En las
votaciones del Comité, los votos de los     votaciones del Comité, los votos de los
 representantes de los Estados miembros     representantes de los Estados miembros
 se verán afectados por la ponderación que  se verán afectados por la ponderación que
establece el mencionado artículo. El        establece el mencionado artículo. El
 Presidente no participará en la votación.  Presidente no participará en la votación.
 La Comisión adoptará medidas que           La Comisión adoptará medidas que
 resulten inmediatamente aplicables. Si no  resulten inmediatamente aplicables. Si no
 fueran conformes al dictamen del           fueran conformes al dictamen del
 Comité, las comunicará de inmediato al     Comité, las comunicará de inmediato al
 Consejo. En tal caso, la Comisión          Consejo. En tal caso, la Comisión
 aplazará la aplicación de las mismas       aplazará la aplicación de las mismas
 durante dos meses a contar desde la fecha  durante tres meses a contar desde la fecha
 de la comunicación.                        de la comunicación.
 El Consejo podrá adoptar una decisión El Consejo podrá adoptar una decisión
 diferente, por mayoría cualificada, en el diferente, por mayoría cualificada, en el
 mencionado plazo.                          mencionado plazo.
                                                                                           2-*
 ---pagebreak---                                                                      Propuesto modificada
                                                                    DECISION II -paginaQ
Articulo 5                                 Artículo 5
La Comisión someterá al Parlamento         La Comisión someterá al Parlamento
Europeo, al Consejo y al Comité            Europeo, al Consejo y al Comité
Económico y Social, antes de mediados      Económico y Social, antes de mediados
del año 1997, un informe de evaluación     del año 1997, un informe de evaluación
sobre la aplicación de la presente         externo sobre la aplicación de la presente
Decisión.                                  Decisión y. en caso necesario, las
                                           medidas complementarias a emprender.
Por otra parte, la Comisión presentará al  Por otra parte, la Comisión presentará al
Parlamento Europeo, al Consejo y al        Parlamento Europeo, al Consejo y al
Comité Económico y Social un informe       Comité Económico y Social un informe
sobre la coordinación de los distintos     sobre la coordinación de los distintos
programas establecidos al margen de la     programas establecidos al margen de la
presente Decisión y que presenten un       presente Decisión y que presenten un
interés manifiesto para las PYME y el      interés manifiesto para las PYME y el
artesanado, así como sobre las iniciativas artesanado, así como sobre las iniciativas
adoptadas en aplicación de la presente     adoptadas en aplicación de la presente
Decisión.                                  Decisión.
 Artículo 6                                 Artículo 6
 El importe de los créditos annualmente           La presente Decisión tendrá una
 afectados a las acciones previstas por la        duración de cuatro años a partir del
 presente Decisión se fijará en el marco          1 de enero de 1993.
 del procedimiento presupuestario anual.
                                                  La     autoridad      presupuestaria
                                                  determinará los créditos disponibles
                                                  para cada ejercicio teniendo en
                                                  cuenta los principios de buena
                                                  gestión fijados en el artículo 2 del
                                                  Reglamento Financiero aplicable al
                                                  presupuesto general de las
                                                  Comunidades Europeas.
                                                                                          ¿<
 ---pagebreak---                                                                 Propuesta modificada
                                                              DECISION II -paginaîO
Artículo 7                           Artículo 7
La presente Decisión sustituye a la La presente Decisión sustituye a la
Decisión del Consejo 89/490/CEE, Decisión del Consejo 89/490/CEE,
revisada por la Decisión 91/319/CEE. revisada por la Decisión 91/319/CEE, en
                                     la parte qye Je afecta,.
                                                                                     2t
 ---pagebreak---                           Propuesta modificada
                       DECISION II-paginall
               ANEXO
   Medidas dirigidas al articulo 2
A. ALENTAR LA ADAPTACIÓN
   PELAS              PUME             DE
   DETERMINADOS                 ÁMBITOS
   FRENTE A LOS CAMBIOS
   ESTRUCTURALES Y A LOS
   CAMBIOS             INTRODUCIDOS
   POR EL MERCADO INTERIOR
   (determinación de las necesidades
   de las PYME y desarollo de
   acciones piloto, también ara mas
   eqieñas empresas artesanales; las
   empresas del comercio y de la
   distribución,        la        empresas
   cooperativas, mutualistas, así como
   las asociaciones y fundaciones ;
   determinación de las necesidades
   de las PYME y realización de
   acciones piloto que les permitan
   tener un mayor conocimiento de la
   dimensión europea de sus mercados
   y beneficiarse de los potenciales
   que ofrece el mercado único, en
   particular       en      materia      de
    normalización,       certificación      o
    contratos públicos)
B.  ESTIMULAR ADAPTACIÓN DE
    LAS              PYME               DE
    DETERMINADOS                 ÁMBITOS
    FRENTE A LOS CAMBIOS
    ESTRUCTURALES
    (facilitar el acceso de las PYME a
    las fuentes de crédito, incluidas las
    sociedades de gara,tía recuiproca,
    la actividad de capital de riesgo,
    así como el análisis de la
    oportunidad y de la viabilidad del
    desarollo de mercados bursátiles
    secundarios; facilitar el acceso de
    las PYME a los instrumentos
    financieros que            brinda      la
    Comunidad)
                                               23
 ---pagebreak---                        Propuesta modificada
                    DECISION II -paginal
C. FAVORECER UNA MEJORA             DE
   LA OBSERVACIÓN DE                LA
   EVOLUCIÓN ECONÓMICA              DE
   LAS EMPRESAS.             EN     LA
   DINÁMICA             DE          LA
   APLICACIÓN EFECTIVA DEL
   MERCADO INTERIOR.
   (Observatorio Europeo de la
   PYME, mejora de las estadísticas
   sobre las PYME
D. EVALUACIÓN Y DESARROLLO
   PE LA POLÍTICA
   (evaluación de la política y de las
   acciones existentes, desarrollo de
   acciones comunitarias en ámbitos
   con incidencia en las empresas)
                                            ¿V
 ---pagebreak---                                                                      ISSN 0257-9545
                                                               COM (93) 180 final
                                                  DOCUMENTOS
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                                      N° de catálogo : CB-CO-93-207-ES-C
                                                             ISBN 92-77-55273-5
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
L-2985 Luxemburgo