CELEX: 31996D0817(01)
Language: nl
Date: 1996-07-17 00:00:00
Title: Besluit van het Europees Parlement van 17 juli 1996 tot instelling van een tijdelijke enquêtecommissie

Avis juridique important

|

31996D0817(01)

Besluit van het Europees Parlement van 17 juli 1996 tot instelling van een tijdelijke enquêtecommissie  

Publicatieblad Nr. C 239 van 17/08/1996 blz. 0001 - 0004

BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENTvan 17 juli  1996tot instelling van een tijdelijke enquêtecommissie(96/C  239/01)Het Europees  Parlement, - gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name artikel 138 C  daarvan, - gezien het besluit van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie van 19 april 1995 tot  vaststelling van de wijze van uitoefening van het enquêterecht van het Europees Parlement  (1), - gezien artikel 136 van zijn reglement, - gezien het aan dit besluit gehechte verzoek van meer dan een vierde van zijn leden tot instelling  van een tijdelijke enquêtecommissie voor het onderzoeken van vermeende inbreuken op het  Gemeenschapsrecht of van gevallen van wanbeheer bij de toepassing van het Gemeenschapsrecht met  betrekking tot BSE, - overwegende dat het ervan op de hoogte is gebracht dat er momenteel verscheidene gerechtelijke  stappen voor nationale en communautaire rechtbanken zijn ondernomen, - overwegende dat de presidenten van het Hof van Justitie en van het Gerecht van eerste aanleg op  12 en 13 juli 1996 beschikkingen in kort geding hebben uitgesproken in respectievelijk de zaken  C-180/96  R en T-76/96  R, - gezien het voorstel van de Conferentie van voorzitters van 17 juli 1996 betreffende dit verzoek, 1.  besluit hierbij tot instelling van een tijdelijke enquêtecommissie voor het  onderzoeken van vermeende inbreuken op het Gemeenschapsrecht of van gevallen van wanbeheer bij de  toepassing van het Gemeenschapsrecht met betrekking tot BSE, onverminderd de jurisdictie van de  nationale en communautaire rechtbanken; 2.  besluit dat de tijdelijke enquêtecommissie binnen drie maanden na de publikatie van dit besluit  in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen een verslag aan het Parlement zal voorleggen; 3.  besluit dat de tijdelijke enquêtecommissie uit 19 leden zal bestaan. (1) PB nr. L 113 van 19. 5. 1995, blz. 2.   BIJLAGE Verzoek tot instelling van een tijdelijke enquêtecommissie voor het onderzoeken  van vermeende inbreuken op het Gemeenschapsrecht of van gevallen van wanbeheer bij de toepassing  van het Gemeenschapsrecht in verband met boviene spongiforme encefalopathie (BSE) Overeenkomstig  artikel 138 C van het EG-Verdrag verzoeken de ondergetekende leden om de instelling van een  enquêtecommissie voor het onderzoeken van vermeende inbreuken op het Gemeenschapsrecht of van  gevallen van wanbeheer bij de toepassing van het Gemeenschapsrecht in verband met BSE. 1. Onderwerp van de enquête1.1. Het verschijnsel BSEBSE, de zogenoemde "gekke-koeienziekte" werd  voor het eerst in 1986 in het Verenigd Koninkrijk geïdentificeerd. Sedert 1988 zijn er meer dan 160   000 bevestigde gevallen van BSE in Britse veebestanden geïdentificeerd, volgens cijfers die in mei  1996 door het Verenigd Koninkrijk werden verstrekt. Er zijn ook in Frankrijk, Ierland, Portugal en Zwitserland gevallen van BSE gerapporteerd. Sedert 1988 is een aantal preventieve maatregelen in het Verenigd Koninkrijk genomen, en op het  niveau van de Unie sedert 1990. Sedert 1990 heeft het Europees Parlement een aantal resoluties in verband met BSE aangenomen en  heeft het een aantal voorstellen ter uitroeiing van deze ziekte gedaan  (1). In maart 1996 publiceerde de onafhankelijke instantie die de Regering van het Verenigd Koninkrijk  van advies dient over zaken in verband met BSE, nieuwe informatie over de recente verschijning van  bepaalde atypische gevallen van de ziekte van Creutzfeld-Jakob in het Verenigd Koninkrijk en  verklaarde dat momenteel de meest waarschijnlijke verklaring hiervoor, bij afwezigheid van enig  geloofwaardig alternatief, is dat er een verband bestaat tussen deze gevallen en blootstelling aan  BSE. Op 22 maart 1996 erkende het Wetenschappelijk Veterinair Comité van de Europese Unie de noodzaak  zich te bezinnen op de vraag of de bestaande communautaire maatregelen in het licht van de nieuwe  informatie nog adequaat waren; het comité zag tevens in dat het gevaar voor een verspreiding van  BSE verder verminderd zou kunnen worden door dieren die zeer waarschijnlijk aan infectie waren  blootgesteld, uit de voedselketen uit te sluiten. Op 27 maart 1996 nam de Commissie Beschikking 96/239/EG aan, die een verbod inhoudt op de uitvoer  van het Verenigd Koninkrijk naar de andere Lid-Staten en naar derde landen van levende  runderachtigen, vlees van in het Verenigd Koninkrijk geslachte runderachtigen, een aantal produkten  verkregen van in het Verenigd Koninkrijk geslachte runderachtigen, alsmede beendermeel. Bij deze  gelegenheid verklaarde de Commissie dat het risico van overdracht van BSE op de mens niet was uit  te sluiten. Op 11 juni 1996 werden de bij Beschikking 96/239/EG door de Commissie opgelegde preventieve  maatregelen gedeeltelijk verzacht. Het exportverbod op sperma van runderachtigen werd opgeheven.  Voor andere produkten (voornamelijk gelatine en talk) werd opheffing van het exportverbod  afhankelijk gemaakt van de toepassing van bepaalde produktiemaatregelen. Dit nieuwe besluit houdt  eveneens in dat de Commissie communautaire inspecties uitvoert voordat de export van gelatine of  talk kan worden hervat. Op 16 juli 1996 legden de Voorzitter van de Commissie Jacques Santer, en het voor landbouw  verantwoordelijke Commissielid, Franz Fischler, op uitnodiging van het Europees Parlement  verklaringen af over het voorlichtingsbeleid van de Commissie over BSE sinds 1988 en de maatregelen  die zijn genomen om te zorgen voor eerbiediging van het exportverbod en tot uitroeiing van de  ziekte. 1.2. Huidige problemenEr zijn belangrijke factoren die erop wijzen dat het BSE-probleem door de  Commissie en de nationale ambtelijke apparaten niet met de vereiste waakzaamheid is aangepakt,  gelet op hun verantwoordelijkheid om de economische actoren te controleren, en dat de ondernomen  acties en initiatieven onvoldoende zijn gebleken voor het behoud van de gezondheid van de bevolking  van de Europese Unie en voor een effectieve bestrijding van de epidemie van de  "gekke-koeienziekte". - Volgens een intern document van de Commissie dat in de pers is gepubliceerd zou de Commissie  blijk hebben gegeven van onderschatting van haar plicht om de Lid-Staten op een gepaste wijze op de  hoogte te stellen van de aan BSE verbonden risico's en zou zij één Lid-Staat ertoe hebben aangezet  de resultaten van zijn onderzoek niet meer te publiceren. - Recente onthullingen in de pers wijzen erop dat het exportverbod waartoe de Commissie op 27 maart  1996 had besloten door sommige Lid-Staten niet zou zijn nageleefd. De Commissie verricht thans in  samenwerking met de Lid-Staten onderzoek om licht op deze beweringen te werpen. - Hoewel de Britse Regering in juli 1988 een verbod uitvaardigde op de verkoop van voeders voor  herkauwers die eiwitten van herkauwers bevatten, nam de Raad de eerste maatregelen in dit verband  pas in 1990 aan. Bovendien had het Parlement de Commissie al in 1990 verzocht een voorstel voor te  leggen waarin het voederen van herkauwers met dierlijke eiwitten, afkomstig van gerecycleerde  karkassen, zou worden verboden  (1). - Naar aanleiding van een technische verandering van het procédé voor de produktie van meel op  dierlijke basis zou de epidemie zich hebben gemanifesteerd zonder dat de Lid-Staten en de Commissie  zouden zijn overgagaan tot een doeltreffende controle op de onschadelijkheid van deze nieuwe  procédés en de handelwijze van de betrokken economische actoren. 1.3. Het doel van de tijdelijke enquêtecommissieHet doel van de onderhavige tijdelijke  enquêtecommissie is, vast te stellen of er een grond van waarheid is aan deze beweringen en vast te  stellen wat de consequenties zijn voor de betrokken ambtenarenapparaten en economische actoren,  onverminderd de bevoegdheden van de communautaire en nationale rechtbanken. De Commissie zou de  aanbevelingen kunnen formuleren waarin artikel 4, lid 3, van het besluit van het Europees  Parlement, de Raad en de Commissie van 19 april 1995 tot vaststelling van de wijze van uitoefening  van het enquêterecht van het Europees Parlement, alsmede artikel 136, lid 10, van het reglement van  het Europees Parlement voorzien. 2. Toelichting2.1. Houding van de Commissie tegenover de verspreiding van informatie over BSEIn  het bovengenoemde Commissiedocument wordt vastgesteld dat men "desinformatie moet bedrijven" ten  aanzien van BSE en dat "beter gezegd kan worden dat de pers de neiging tot overdrijving heeft". De  enquêtecommissie zal de vraag moeten beantwoorden of en in welke mate een dergelijke opstelling in  het algemeen karakteristiek is geweest voor de Commissie en de betrokken Lid-Staten ten aanzien van  de werkelijke gegevens betreffende de verspreiding van BSE en hun plichten op het vlak van het  Gemeenschapsrecht, zowel voor wat betreft de bescherming van de gezondheid van de Europese  consument als de noodzakelijke controle van de betrokken produkten op de interne markt. Zij zal ook de gevolgen en repercussies daarvan voor de ambtenarenapparaten van de Lid-Staten en de  nationale controle- en onderzoeksdiensten onderzoeken. 2.2. Publikatie van de onderzoeksresultaten op BSE-gebiedDe enquêtecommissie zal nagaan of tot de  ambtelijke apparaten van de Lid-Staten, particulieren of andere organen verzoeken of aanbevelingen  zijn gericht om geen ruchtbaarheid te geven aan in hun bezit zijnde gegevens in verband met de aard  en de omvang van de epidemie of aan de ontwikkeling van de wetenschappelijke kennis over deze  materie. 2.3. Controle op de produktie en de export van gerecycleerde dierlijke eiwittenDe Britse Regering  heeft in juli 1988 een verbod uitgevaardigd op de verkoop van voor herkauwers bestemde voeders die  eiwitten van herkauwers bevatten. Daarna zou het Verenigd Koninkrijk zijn doorgegaan met de uitvoer  naar de andere Lid-Staten en naar derde landen van dierlijke eiwitten, afkomstig van gerecycleerde  karkassen. De uitvoer, met name naar Frankrijk, zou aanzienlijk zijn toegenomen sinds het moment  waarop het gebruik van deze dierlijke eiwitten op de Britse markt verboden werd. De enquêtecommissie zal een onderzoek wijden aan de controlemaatregelen op de kwaliteit en  distributie van diervoeders die zijn genomen door de bevoegde diensten van de Commissie en de  Lid-Staten naar aanleiding van de invoering van nieuwe produktieprocédés voor meel van dierlijke  oorsprong in het Verenigd Koninkrijk en andere Lid-Staten. 2.4. Controles op het tijdelijke verbod op de uitvoer van runderachtigen, vlees van runderachtigen  en produkten op basis van vleesDe beschikking van de Commissie van maart 1996 houdende een verbod  op de export van runderachtigen van oorsprong uit het Verenigd Koninkrijk en bestemd voor andere  Lid-Staten en derde landen, lijkt niet te zijn geëerbiedigd. De enquêtecommissie zal zich buigen  over de doeltreffendheid van de administratieve controles op het vlak van de Lid-Staten. 3. Mandaat vans de tijdelijke enquêtecommissieDe tijdelijke enquêtecommissie wordt ingesteld om  opheldering te brengen in de aard en oorzaken van vermeende inbreuken op het Gemeenschappsrecht of  van gevallen van wanbeheer bij de toepassing van het Gemeenschapsrecht die zouden zijn toe te  schrijven aan de bevoegde autoriteiten van de Europese Unie en de Lid-Staten op het gebied van BSE,  onverminderd de bevoegdheden van de communautaire en nationale rechtbanken. Zij zal eventueel gebrekkig functioneren identificeren en zal conclusies formuleren in het licht  van de eisen met het oog op de volksgezondheid. Zij zal aanbevelingen doen, met name ten aanzien  van- de doorzichtigheid van het beleid ter bestrijding van BSE door middel van een zo uitgebreid  mogelijke verspreiding van gegevens en resultaten van het onderzoek op dit gebied, - het stelsel van controle op de verbodsmaatregelen op de export van de betrokken produkten, - het nemen van iedere geschikte maatregel ter bescherming van de volksgezondheid en ten behoeve  van een herstel van een goede werking van de markten. 4. Duur van het mandaat van de tijdelijke enqêtecommissieDe tijdelijke enquêtecommissie brengt  verslag uit binnen een termijn van drie maanden na publikatie van het besluit van het Europees  Parlement waarbij zij wordt ingesteld.(1) Deel II, punt 11, van de notulen van 6 juni  1996. PB nr. C 177 van 22. 4. 1996, blz. 55. PB nr. C 42 van 15. 2. 1993, blz. 273. PB nr. C 175 van 16. 7. 1990, blz. 173.  (1)  PB nr. C 175 van 16. 7. 1990, blz. 173.