CELEX: 52015PC0581
Language: bg
Date: 2015-11-20
Title: Предложение за РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА относно позицията, която да бъде заета от името на Европейския съюз в рамките на Съвета за асоцииране, създаден по силата на Споразумението за асоцииране между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Република Молдова, от друга страна

ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 20.11.2015
            COM(2015) 581 final
            2015/0266(NLE)
            Предложение за
            РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
            относно позицията, която да бъде заета от името на Европейския съюз в рамките на Съвета за асоцииране, създаден по силата на Споразумението за асоцииране между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Република Молдова, от друга страна
            
               
         
         
            
               ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ
            
            
               1.КОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО
            
            
               Основания и цели на предложението
            
            
               Приложеното предложение представлява правният инструмент, с който се определя позицията на Съюза, която да бъде заета от негово име в орган, създаден по силата на Споразумението за асоцииране между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Република Молдова, от друга страна („Споразумението“). 
            
            
               Споразумението беше подписано на 27 юни 2014 г. и се прилага временно от 1 септември 2014 г., докато се изчаква бъде ратифицирано от държавите членки. С Решение 2014/492/ЕС на Съвета от 16 юни 2014 г.
                  1
                беше одобрено подписването на Споразумението от името на Европейския съюз, на Европейската общност за атомна енергия и на техните държави членки и временното прилагане на някои разпоредби от него. 
            
            
               Със Споразумението бе създаден Съвет за асоцииране, който да упражнява надзор и контрол над прилагането и изпълнението на Споразумението и периодично да прави преглед на функционирането му с оглед на неговите цели. Съветът за асоцииране трябва да приеме решение относно момента, в който се гарантират прилагането и изпълнението в пълна степен на дял V от Споразумението на цялата територия на Република Молдова. 
            
            
               Съгласуваност със съществуващите разпоредби в тази област на политиката
            
            
               Настоящото предложение касае прилагането на общата търговска политика на Съюза по отношение на конкретна държава от Източното партньорство на базата на разпоредбите на горепосоченото споразумение. С него се цели да се гарантира, че икономическите ползи от задълбочената и всеобхватна зона за свободна търговия (ЗВЗСТ) се прилагат по отношение на цялата територия на Република Молдова. 
            
            
               Съгласуваност с другите политики на Съюза
            
            
               Настоящото предложение е в духа на другите външни политики на Съюза и същевременно ги допълва, особено Европейската политика на съседство и политиката на сътрудничество за развитие по отношение на Република Молдова.
            
            
               2.Правно основание, субсидиарност и пропорционалност
            
            
               Правно основание
            
            
               Правното основание за определяне на позицията, която Съюзът да заеме в рамките на органите, създадени по силата на Споразумението между Съюза и Република Молдова, е Договорът за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), и по-специално член 207, параграф 4, във връзка с член 218, параграф 9 от него. 
            
            
               Субсидиарност (при неизключителна компетентност)
            
            
               В съответствие с член 3 от ДФЕС общата търговска политика е от изключителната компетентност на Съюза. Поради това принципът на субсидиарност не се прилага.
            
            
               Пропорционалност
            
            
               Настоящото предложение е необходимо с оглед изпълнението на международните ангажименти на Съюза, залегнали в Споразумението с Република Молдова. 
            
            
               Избор на инструмент
            
            
               Настоящото предложение е в съответствие с член 218, параграф 9 от ДФЕС, в който се предвижда приемането на решения от Съвета в подобни случаи. Не съществува друг правен инструмент, който да може да бъде използван за постигане на целта, изложена в настоящото предложение. 
            
         
         
            
               3.РЕЗУЛТАТИ ОТ ПОСЛЕДВАЩИТЕ ОЦЕНКИ, КОНСУЛТАЦИИТЕ СЪС ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ И ОЦЕНКИТЕ НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО
            
            
               Последващи оценки/проверки за пригодност на действащото законодателство
            
            
               
                  Не се прилага.
               
            
            
               Консултации със заинтересованите страни
            
            
               Във връзка с настоящото предложение не са необходими консултации със заинтересованите страни.
            
            
               •Събиране и използване на експертни становища
            
            
               
                  Комисията взе предвид становищата на външните експерти и на органите, подпомагащи Съюза в осъществяването на европейската политика на съседство. 
               
            
            
               Оценка на въздействието
            
            
               
                  Предложението касае прилагането на Споразумението на цялата територия на Република Молдова, във връзка с което през 2009 г. бе проведена предварителна оценка на въздействието, последвана от оценка на въздействието на търговията върху устойчивото развитие, изготвена от ГД „Търговия“ на Комисията през 2012 г.; тези действия допринесоха за напредъка по преговорите относно ЗВЗСТ.
               
            
            
               Пригодност и опростяване на законодателството
            
            
               
                  Споразумението между Съюза и Република Молдова не е предмет на процедури по програмата REFIT. 
               
            
            
               Основни права
            
            
               Предложението няма отрицателни последствия за защитата на основните права. 
            
            
               4.ОТРАЖЕНИЕ ВЪРХУ БЮДЖЕТА
            
            
               
                  Не се прилага.
               
            
            
               5.ДРУГИ ЕЛЕМЕНТИ
            
            
               Планове за изпълнение и разпоредби за наблюдение, оценка и докладване
            
            
               
                  Изпълнението на Споразумението подлежи на редовен преглед от страна на Съвета за асоцииране ЕС — Република Молдова. Европейската комисия също така пое ангажимент ежегодно да представя пред Европейския парламент доклад относно прилагането на дял V (Търговия и свързани с търговията въпроси) от Споразумението.
               
            
            
               Обяснителни документи (за директивите)
            
            
               
                  Не се прилага.
               
            
         
         
            
               Подробно разяснение на конкретни разпоредби на предложението
            
            
               
                  Целта на предложението е да се приеме позиция на Съюза във връзка с прилагането на дял V (Търговия и свързани с търговията въпроси) от Споразумението на цялата територия на Република Молдова. В член 462, параграф 2 от Споразумението се предвижда, че прилагането на дял V от Споразумението или на цялото Споразумение на цялата територия на Република Молдова трябва да започне тогава, когато Република Молдова гарантира прилагането и изпълнението в пълна степен на дял V от Споразумението в тези области на Република Молдова, където нейното правителство не упражнява ефективен контрол. Република Молдова информира Европейската Комисия, че може да гарантира прилагането и изпълнението в пълна степен на дял V от Споразумението, считано от 1 януари 2016 г. Съответно се предлага Съветът за асоцииране да приеме решение съгласно предвиденото в член 462, параграф 3 от Споразумението.
               
            
            
               2015/0266 (NLE)
            
            
               Предложение за
            
            
               РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
            
            
               относно позицията, която да бъде заета от името на Европейския съюз в рамките на Съвета за асоцииране, създаден по силата на Споразумението за асоцииране между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Република Молдова, от друга страна
            
            
               СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
            
            
               като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 207, параграф 4, първа алинея, във връзка с член 218, параграф 9 от него,
            
            
               като взе предвид предложението на Европейската комисия,
            
            
               като има предвид, че:
            
            
               (1)В член 464, параграфи 3 и 4 от Споразумението за асоцииране между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Република Молдова, от друга страна („Споразумението“), се предвижда временното прилагане на части от Споразумението.
            
            
               (2)В член 3 от Решение 2014/492/ЕС на Съвета от 16 юни 2014 г.
                  2
                се определят разпоредбите на Споразумението, които да се прилагат временно, сред които са разпоредбите на дял V (Търговия и свързани с търговията въпроси) от Споразумението.
            
            
               (3)В член 462 от Споразумението се предвижда, че прилагането на дял V от Споразумението по отношение на тези области на Република Молдова, където правителството на Република Молдова не упражнява ефективен контрол, започва тогава, когато Република Молдова гарантира прилагането и изпълнението в пълна степен на дял V на цялата си територия. 
            
            
               (4)В член 462 от Споразумението освен това се предвижда, че Съветът за асоцииране трябва да приеме решение относно момента, в който се гарантират прилагането и изпълнението в пълна степен на дял V от Споразумението на цялата територия на Република Молдова. 
            
            
               (5)Република Молдова информира Европейската комисия, че може да гарантира прилагането и изпълнението в пълна степен на дял V от Споразумението на цялата своя територия, считано от 1 януари 2016 г.  
            
            
               (6)Необходимо е да се упражнява контрол и редовно да се прави преглед на прилагането на дял V от Споразумението на цялата територия на Република Молдова.
            
            
               (7)Поради това е целесъобразно да се определи позицията на Съюза във връзка с прилагането на дял V от Споразумението на цялата територия на Република Молдова,
            
            
               ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ: 
            
            
               Член 1
            
            
               1.Позицията на Съюза в рамките на Съвета за асоцииране, създаден по силата на член 434 от Споразумението за асоцииране между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Република Молдова, от друга страна, във връзка с прилагането и изпълнението в пълна степен, както и със спазването на клаузите на дял V (Търговия и свързани с търговията въпроси) от Споразумението на цялата територия на Република Молдова, се определя в приложения към настоящото решение проект на решение на Съвета за асоцииране.
            
         
         
            
               2.Незначителни промени в проекта на решението могат да бъдат одобрени от представителите на Съюза в Съвета за асоцииране, без да е необходимо допълнително решение на Съвета.
            
            
               Член 2
            
            
               В срок от 8 месеца от влизането в сила на настоящото решение, а след това — веднъж годишно, Европейската комисия представя на Съвета доклад относно прилагането на дял V от Споразумението за асоцииране на цялата територия на Република Молдова. В случай че Република Молдова вече не може да гарантира прилагането и изпълнението в пълна степен на дял V от Споразумението за асоцииране по отношение на тези области на Република Молдова, където правителството на въпросната държава не упражнява ефективен контрол, представителите на Съюза в Съвета за асоцииране може да поискат от Съвета за асоцииране да преразгледа продължаването на прилагането на дял V от Споразумението в засегнатите области. 
            
            
               Член 3
            
            
               Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.
            
            
               Съставено в Брюксел на  година.
            
            
               
                     За Съвета
               
               
                     Председател
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  ОВ L 260, 30.8.2014 г., стр. 1.
               
               
                  
                     (2)
                  Решение на Съвета от 16 юни 2014 г. за подписването, от името на Европейския съюз, и временното прилагане на Споразумението за асоцииране между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Република Молдова, от друга страна (ОВ L 260, 30.8.2014 г., стр. 1). 
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 20.11.2015
            COM(2015) 581 final
            ПРИЛОЖЕНИЕ
            към
            Предложение за решение на Съвета
            относно позицията, която да бъде заета от името на Европейския съюз в рамките на Съвета за асоцииране, създаден по силата на Споразумението за асоцииране между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Република Молдова, от друга страна
            
               
         
         
            
               ПРИЛОЖЕНИЕ
            
            
               Проект на
            
            
               Решение № 1/2015 на Съвета за асоцииране ЕС — Република Молдова
            
            
               от ... 2015 година 
            
            
               относно прилагането на цялата територия на Република Молдова на дял V от Споразумението за асоцииране между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Република Молдова, от друга страна 
            
            
               СЪВЕТЪТ ЗА АСОЦИИРАНЕ,
            
            
               като взе предвид Споразумението за асоцииране между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Република Молдова, от друга страна („Споразумението“), подписано в Брюксел на 27 юни 2014 г., и по-специално член 462 от него,
            
            
               като има предвид, че:
            
            
               (1)От 1 септември 2014 г.  части от Споразумението се прилагат временно в съответствие с член 464 от него. 
            
            
               (2)Република Молдова информира Европейската комисия, че може да гарантира прилагането и изпълнението в пълна степен на дял V (Търговия и свързани с търговията въпроси) от Споразумението на цялата своя територия, считано от 1 януари 2016 г.    
            
            
               (3)Целесъобразно е Съветът за асоцииране редовно да прави преглед на прилагането на дял V от Споразумението на цялата територия на Република Молдова. 
            
            
               (4)Целесъобразно е Комитетът за асоцииране в състав „Търговия“ да упражнява контрол върху прилагането на дял V от Споразумението на цялата територия на Република Молдова и редовно да представя доклад на Съвета за асоцииране,
            
            
               ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
            
            
               Член 1
            
            
               1.Дял V (Търговия и свързани с търговията въпроси) от Споразумението за асоцииране се прилага на цялата територия на Република Молдова, считано от 1 януари 2016 г.
            
            
               2.Съветът за асоцииране прави преглед на прилагането на дял V от Споразумението на цялата територия на Република Молдова в срок от 10 месеца от приемането на настоящото решение, а след това — веднъж годишно. 
            
            
               3.Комитетът за асоцииране в състав „Търговия“ упражнява контрол върху прилагането на дял V съгласно посоченото в параграф 1. Той представя доклад на Съвета за асоцииране веднъж годишно и когато обстоятелствата го изискват. 
            
            
               4.Дял VII се прилага в степента, в която прилагането му е във връзка с дял V.
            
            
               Член 2
            
         
         
            
               Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.
            
            
               Съставено в … на … година.
            
            
                     
                  
                  
                     
                        За Съвета за асоцииране
                     
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Председател