CELEX: 51988PC0183
Language: es
Date: 1988-04-11
Title: PROPUESTA DE DECISION DEL CONSEJO RELATIVA A UNA AYUDA ESPECIFICA PARA EL DESARROLLO DE LAS ESTADISTICAS AGRICOLAS EN IRLANDA

5. 5. 88                                Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                 N ° C 118/9
                                                                II
                                                 (Actos jurídicos preparatorios)
                                                    COMISIÓN
              Propuesta de Decisión del Consejo relativa a una ayuda específica para el desarrollo de las
                                               estadísticas agrícolas en Irlanda
                                                      COM(88) 183 final
                                     (Presentada por la Comisión el 20 de abril de 1988)
                                                         (88/C 118/06)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                             4 del artículo 1 del Reglamento (CEE) n° 729/70 del
                                                                    Consejo, de 21 de abril de 1970, sobre la financiación de
Visto el Tratado Constitutivo de la Comunidad Econó-                la política agrícola común (*), cuya última modificación
mica Europea y, en particular, su artículo 43,                      la constituye el Reglamento (CEE) n° 3183/87 (2);
Vista la propuesta de la Comisión,                                  Considerando que el programa trienal presentado por Ir-
                                                                    landa para responder a las necesidades comunitarias en
Visto el dictamen del Parlamento Europeo,                           el ámbito de las estadísticas agrícolas, en adelante deno-
                                                                    minado «programa», implica un gasto global de 7,0 mi-
Visto el dictamen del Comité Económico y Social,                    llones de ECU y que la contribución comunitaria no
                                                                    debe exceder de la mitad de dicha suma;
Considerando que, para garantizar una aplicación eficaz            Considerando que, aunque se deje a Irlanda la adecua-
y equilibrada de la política agrícola común en Irlanda, es         ción del programa teniendo en cuenta las estructuras ad-
necesario disponer de datos estadísticos satisfactorios en          ministrativas existentes, conviene prever un conjunto de
cuanto a su alcance y fiabilidad, relativos a las explota-         condiciones que garanticen una utilización óptima del
ciones agrícolas y, fundamentalmente, a las actividades            esfuerzo financiero de la Comunidad;
agrícolas emprendidas en las explotaciones agrarias de
dicho país;                                                        Considerando que la Comunidad debe poder comprobar
                                                                   que las medidas adoptadas por Irlanda ayudarán a alcan-
Considerando que la aplicación de un sistema eficaz de             zar los objetivos de la acción común y cumplirán las
registro de datos del sector agrícola en Irlanda, princi-          condiciones a las que se subordina la financiación comu-
palmente de estadísticas basadas en la explotación, re-            nitaria y que la Comisión adoptará las medidas necesa-
viste un interés comunitario y contribuye a la realización         rias para el desarrollo del programa;
de los objetivos definidos en el punto a) del apartado 1
del artículo 39 del Tratado;                                       Considerando que conviene prever un procedimiento que
                                                                   establezca una estrecha cooperación entre los Estados
Considerando que, por razones técnicas y de organiza-              miembros y la Comisión en el seno del Comité Perma-
ción, deberán producirse, a partir de 1988, cambios fun-           nente de Estadística Agrícola,
damentales e importantes en la organización de la reco-
gida y elaboración de los datos de base de las explotacio-         HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
nes agrícolas, para permitir a Irlanda responder, tanto
cualitativa como cuantitativamente, a las necesidades de                                     Artículo 1
las informaciones estadísticas requeridas para la elabora-
ción y desarrollo de la política agrícola común;                   Con el fin de reorganizar en Irlanda un sistema de reco-
                                                                   gida y tratamiento de las informaciones estadísticas en el
                                                                   ámbito agrícola, que permita el pleno cumplimiento de
Considerando que Irlanda no dispone, debido a las res-
                                                                   las exigencias comunitarias en dicho ámbito, Irlanda ga-
tricciones económicas y presupuestarias, de medios sufi-
                                                                   rantizará:
cientes para emprender el importante trabajo de desarro-
llo que requiere la aplicación de un nuevo sistema esta--          a) el fortalecimiento de la infraestructura técnico-admi-
dístico eficaz y fiable;                                                nistrativa central, responsable de la organización,
                                                                        programación y realización de la recogida y del trata-
Considerando que se debe prever una contribución co-                    miento de las informaciones estadísticas agrícolas;
munitaria a la financiación de las medidas que se adop-
ten, sin que se pueda, no obstante, recurrir al presu-
puesto comunitario en los gastos relativos a los costes             (') DO n° L 94 de 28. 4. 1970, p. 13.
administrativos y de personal a que se refiere el apartado         O DO n° L 304 de 27. 10. 1987, p. 1.
 ---pagebreak---  N ° C 118/10                            Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                   5. 5. 88
 b) el fortalecimiento de la infraestructura técnico-admi-         2.    A petición de la Comisión, Irlanda proporcionará,
     nistrativa local, de manera que las encuestas solicita-       si es necesario, informaciones complementarias sobre los
     das se realicen de modo que se garantice su validez           progresos realizados con ocasión de la aplicación del
     estadística;                                                  programa y sobre el programa anual.
 c) la mejora de las bases de sondeo mediante la realiza-          3.    El informe sobre el avance de los trabajos y el pro-
     ción del registro de explotaciones agrícolas;                grama anual serán aprobados por la Comisión según el
                                                                  procedimiento previsto en el artículo 7.
 d) la progresiva aplicación de un programa coherente de
     encuestas estadísticas, realizadas sobre la base de
     muestras de explotaciones agrícolas, por parte de en-                                  Artículo 5
     cuestadores seleccionados y especialmente formados a
                                                                  La Comisión adoptará todas las medidas necesarias para
     tal efecto.
                                                                  garantizar que el desarrollo del programa permita alcan-
                                                                  zar los objetivos señalados en el artículo 1.
                          Artículo 2
 Irlanda velará por que, una vez terminada la reestructu-                                   Artículo 6
ración, la organización del sistema a que se refiere el ar-        1.    La Comunidad reembolsará a Irlanda el 50 % de
tículo 1 garantice la ejecución de las encuestas existentes       los gestos reales del programa dentro del límite de los
o futuras a nivel comunitario, y para que dichas encues-          créditos previstos para tal fin en el presupuesto general
tas cumplan las exigencias del Derecho Comunitario en             de las Comunidades Europeas. Los gastos a cargo de la
lo relativo al campo y objeto de aquéllas, la fiabilidad y        Comunidad, que se estiman necesarios, ascienden a 3,5
los plazos previstos, sin obtener, excepto la contribución        millones de ECU para la totalidad del programa.
prevista en la presente Decisión, ninguna ayuda finan-
ciera suplementaria por pane de la Comunidad, salvo en            2.     Las solicitudes de reembolso se referirán a los gas-
el caso de contribuciones comunitarias igualmente pre-            tos efectuados por Irlanda a lo largo de un año natural y
vistas para los otros Estados miembros.                           se presentarán a la Comisión durante el año siguiente,
                                                                 junto con el informe sobre el avance de los trabajos pre-
                          Artículo 3                             visto en el apartado 1 del artículo 4.
 1.     La organización del nuevo sistema de encuestas
                                                                                            Artículo 7
mencionado en el articulo 1 revestirá la forma de un
programa que se iniciará en 1988, abarcando un período            1.     Cuando se haga referencia al procedimiento defi-
de tres años (1988-1990). El nuevo sistema se aplicará            nido en el presente artículo, el presidente del Comité
principalmente a los trabajos sobre estadísticas agrícolas       Permanente de Estadística agrícola convocará al mismo,
que incluyan encuestas en las explotaciones agrarias, pre-       bien por iniciativa propia o a petición del representante
vistos en los programas estadísticos de las Comunidades          de un Estado miembro.
Europeas.
                                                                 2.      El representante de la Comisión presentará al Co-
2.     La realización del programa se efectuará según el         mité un proyecto de las medidas que deban adoptarse. El
calendario descrito en el Anexo.                                 Comité Permanente de Estadística Agrícola emitirá su
                                                                 dictamen sobre dichas medidas, en un plazo que el presi-
3.     Irlanda dispondrá de la facultad de proponer modi-        dente podrá fijar en función de la urgencia de las cues-
ficaciones relativas al desarrollo del programa. La Comi-        tiones planteadas. El Comité decidirá con una mayoría
sión decidirá sobre la aprobación de dichas modificacio-         de 54 votos, ponderándose los votos de los Estados
nes de acuerdo con el procedimiento previsto en el artí-         miembros de la manera prevista en el apartado 2 del artí-
culo 7.                                                          culo 148 del Tratado. El Presidente no participará en la
                                                                 votación.
                          Artículo 4
                                                                 3.     La Comisión adoptará las medidas, que serán de
1.     Irlanda aplicará, desde 1988 hasta 1990, el pro-          aplicación inmediata. No obstante, si éstas no se ajusta-
grama previsto en el Anexo. Cada año (año t), en junio           sen al dictamen del Comité Permanente de Estadística
(años 1988, 1989, 1990 y 1991) Irlanda enviará:                  Agrícola, la Comisión las comunicará sin demora al
                                                                 Consejo; en este caso, la Comisión podrá aplazar en un
a) un informe sobre el avance de los trabajos (en el año         mes como máximo, a partir de dicha comunicación, la
    t-1), que contenga fundamentalmente informaciones            aplicación de las medidas por ella decididas.
    sobre los progresos realizados en el fortalecimiento
    del aparato técnico-administrativo, e indicaciones so-       El Consejo, por mayoría cualificada, podrá tomar una
    bre la experiencia adquirida con ocasión de la aplica-       decisión diferente en el plazo de un mes.
    ción del programa.
                                                                                           Artículo 8
b) el programa anual detallado que se aplicará el año si-
    guiente (año t + 1).                                         La destinataria de la presente Decisión es Irlanda.
 ---pagebreak--- 5. 5. 88                               Diario Oficial de las C o m u n i d a d e s E u r o p e a s                     N ° C 118/11
                                                             ANEXO
              CALENDARIO PARA LA I N T R O D U C C I Ó N DEL PLAN DE DESARROLLO DE 3 AÑOS
                                                           (1988-1990)
         Año 1 — 1988
         En 1988 se seguirá el programa de trabajo siguiente:
         — Realización de experiencias piloto a gran escala del nuevo método de encuestas por correo, coinci-
             diendo con el sistema tradicional de recuento;
         — Examen de los resultados de las experiencias para determinar el procedimiento óptimo a seguir, con-
             centrándose particularmente en el diseño del cuestionario, envío y recepción del impreso, procedimien-
             tos para el seguimiento de las faltas de respuesta y necesidades de proceso de información;
         — Comparación directa de los datos obtenidos con los dos sistemas con el proposito de establecer corres-
             pondencias que permitan mantener una continuidad en las estimaciones de población producidas en el
             período de transición;
         — Examen de las fuentes administrativas disponibles para determinar su potencial estadístico y, en particu-
             lar, su posibilidad de incorporación a un sistema de registro de explotaciones agrícolas completo y
             actualizado;
         — Comienzo del programa de adquisición de ordenadores y otros equipos de apoyo necesarios (hardware
            y software);
         — Comienzo del desarrollo de los sistemas informáticos, etc., necesarios para el manejo y proceso de las
             encuestas;
         — Iniciación de programas de formación para el personal encargado de la realización y el proceso de las
             encuestas;
         Año 2 — 1989
         Se continuará el programa de trabajo de 1988 con las siguientes características:
         — Finalización de la adaptación del sistema postal para las encuestas anuales. Este nuevo sistema se man-
             tendrá transitoriamente hasta que el programa de desarrollo se complete totalmente;
         — Preparación del trabajo in situ, a realizar en 1990, necesario para establecer un registro nuevo y com-
            pleto de explotaciones;
         — Desarrollo de los sistemas informáticos de proceso de información, etc., que se vayan a utilizar en la
             realización del Censo Agropecuario total a llevar a cabo conjuntamente con el trabajo in situ del regis-
            tro en 1990.
         Año 3 — 1990
         En 1990 se finalizará el programa de trabajo iniciado en los dos años anteriores, con la creación de un
         registro de explotaciones automatizado cuyos datos se habrán recogido en una operación in situ extensiva
         en junio de 1990.
         El nuevo registro se utilizará para lanzar una serie permanente de encuestas anuales por correo a principios
         de 1991, la cual reemplazará a la serie transitoria de 1989. Se establecerán también los procedimientos para
         mantener actualizado el registro, a través de correspondencias con otros registros administrativos y utiliza-
         ción de encuestas especiales.