CELEX: 52013PC0757
Language: sl
Date: 2013-11-04
Title: Predlog UREDBA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o spremembi Uredbe (ES) št. 1166/2008 o raziskovanjih strukture kmetijskih gospodarstev in metod kmetijske proizvodnje v zvezi s finančnim okvirom za obdobje 2014–2018.

|
			
		
		
		52013PC0757
		
			Predlog UREDBA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o spremembi Uredbe (ES) št. 1166/2008 o raziskovanjih strukture kmetijskih gospodarstev in metod kmetijske proizvodnje v zvezi s finančnim okvirom za obdobje 2014–2018. /* COM/2013/0757 final - 2013/0367 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
1.           OZADJE PREDLOGA
Cilj te pobude je zagotoviti financiranje za
raziskovanje strukture kmetijskih gospodarstev za leto 2016 in s tem povezane
projekte. Uredba (ES) št. 1166/2008 o raziskovanjih strukture kmetijskih
gospodarstev in metod kmetijske proizvodnje zahteva izvedbo raziskovanj
strukture kmetijskih gospodarstev v obliki popisa v letu 2010 in v obliki
vzorčnih raziskovanj v letih 2013 in 2016. Zahteva tudi izvedbo
raziskovanja o metodah kmetijske proizvodnje v letu 2010 ali 2011. Države
članice in Komisija potrebujejo znatna finančna sredstva za izvedbo
teh raziskovanj. V skladu z Uredbo lahko EU krije največ 75 %
stroškov države članice za njihovo izvedbo. Omejitve najvišjih zneskov
povračil so opredeljene po državah. Ker so raziskovanja razporejena v dveh
večletnih obdobjih finančnega okvira, ni bilo mogoče hkrati
določiti njihovega celotnega financiranja. V skladu s členom 14
Uredbe št. 1166/2008 mora proračunski in zakonodajni organ določiti
finančni okvir za raziskovanje strukture kmetijskih gospodarstev 2016 na
predlog Komisije in na podlagi novega finančnega okvira za obdobje, ki se
začne leta 2014.
Poleg tega je treba upoštevati pristop Hrvaške
k Evropski uniji. To pomeni, da je treba Uredbo spremeniti, tako da bo vključevala
tudi najvišji prispevek Hrvaški.
Strategija evropskega statističnega
sistema (ESS) navaja, da bi moral imeti Odbor za evropski statistični
sistem (Odbor ESS) svetovalno vlogo in pomagati Komisiji pri uresničevanju
njenih izvedbenih pooblastil. To pomeni, da bi moral biti Stalni odbor za
kmetijsko statistiko za postopke komitologije nadomeščen z Odborom ESS.
Ta predlog posodablja Uredbo št. 1166/2008:
(i) vzpostavlja finančni okvir za obdobje 2014–2018; (ii) določa
najvišji znesek finančnega prispevka EU k stroškom Hrvaške za izvedbo
raziskovanja strukture kmetijskih gospodarstev in (iii) spreminja odbor, ki
pomaga Komisiji.
Raziskovanja strukture kmetijskih gospodarstev
se na podlagi pravnih aktov izvajajo od leta 1966 na usklajen način po
vsej Evropski uniji. Uredba št. 1166/2008 je eden od pravnih aktov na tem
področju, zato je predlog za spremembo navedene uredbe v celoti v skladu z
evropskim statističnim programom in politikami Unije. 
2.           REZULTATI POSVETOVANJ Z ZAINTERESIRANIMI
STRANMI IN OCEN UČINKA
Glavna posvetovanja z različnimi
deležniki in drugimi zainteresiranimi stranmi so potekala ob pripravi Uredbe
št. 1166/2008. Ta predlog so ocenile službe Komisije ob upoštevanju potrebe po
podatkih raziskovanja strukture kmetijskih gospodarstev. 
Predlog je bil obravnavan tudi skupaj s
Stalnim odborom za kmetijsko statistiko.
Opravljena je bila predhodna ocena pobude. 
3.           PRAVNI ELEMENTI PREDLOGA
Uredba spreminja Uredbo št. 1166/2008 o
raziskovanjih strukture kmetijskih gospodarstev in metod kmetijske proizvodnje.
Vzpostavlja finančni okvir za raziskovanja strukture kmetijskih
gospodarstev za leto 2016, določa najvišji znesek finančnega
prispevka EU k stroškom Hrvaške za izvedbo raziskovanja in nadomešča
odbor, ki pomaga Komisiji pri uresničevanju njenih izvedbenih pooblastil.
Člen 338 Pogodbe o delovanju
Evropske unije določa pravno podlago za pripravo evropske statistike.
Evropski parlament in Svet v skladu z rednim zakonodajnim postopkom sprejemata
ukrepe za pripravo statistike, kadar je to potrebno za izvajanje dejavnosti
Unije. Navedeni člen določa zahteve v zvezi s pripravo evropske
statistike in navaja, da mora biti skladna s standardi nepristranskosti,
zanesljivosti, objektivnosti, znanstvene neodvisnosti, stroškovne
učinkovitosti in statistične zaupnosti.
Predlog je v skladu z načeloma
subsidiarnosti in sorazmernosti, saj zadeva manjše spremembe Uredbe št. 1166/2008,
od katerih so nekatere že predvidene v zakonodajnih postopkih, ki vodijo k
sprejetju navedene uredbe. 
Predlagani instrument: uredba. Druga sredstva
ne bi bila ustrezna, saj predlog spreminja veljavno uredbo Sveta in Evropskega
parlamenta.
Komisija je 27. junija 2013 sprejela predlog
uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o prilagoditvi več pravnih aktov, v
katerih je določena uporaba regulativnega postopka s pregledom, členu
290 Pogodbe o delovanju Evropske unije (2013/0218 (COD)). Uredba (ES) št. 1166/2008
o raziskovanjih strukture kmetijskih gospodarstev in metod kmetijske
proizvodnje je bila med temeljnimi akti, prilagojenimi ureditvi, ki velja za
delegirane akte.
4.           PRORAČUNSKE POSLEDICE
Stroški izvedbe raziskovanj strukture
kmetijskih gospodarstev so visoki, tako da je za izpolnjevanje zahtev po
informacijah potrebno precejšnje financiranje iz držav članic in Komisije.
V skladu z Uredbo št. 1166/2008 bo državam članicam povrnjenih do 75 %
stroškov, omejenih z najvišjimi zneski, določenimi za posamezne države.
Potrebni zneski so bili določeni v Uredbi, razen za Hrvaško, ki se je
Evropski uniji pridružila šele leta 2013. Poleg tega so bile vključene
odobritve, potrebne za upravljanje, vzdrževanje in razvoj sistemov podatkovnih
zbirk, uporabljenih na Komisiji za obdelavo podatkov, ki so jih poslale države
članice. Skupni finančni okvir za obdobje 2014–2018 znaša 20 650 000
EUR.
Za izpolnitev visokih zahtev po kakovosti
podatkov za kmetijsko statistiko in za zagotovitev, da so zbrane informacije na
voljo in se uporabljajo čim bolj učinkovito, so potrebni ukrepi za
izboljšanje metodologije in iskanje načinov zmanjšanja obremenitve za dajalce
podatkov in nacionalne statistične urade ob hkratnem izpolnjevanju
nastajajočih novih potreb po informacijah. To je privedlo do predloga, da
se po internem postopku Komisije Eurostatu dodelijo dodatne odobritve Eurostatu
za upravne zadeve, ki jih je treba uporabiti za razvoj podatkovne zbirke in
metodoloških vprašanj.
.
2013/0367 (COD)
Predlog
UREDBA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA
o spremembi Uredbe (ES) št. 1166/2008 o
raziskovanjih strukture kmetijskih gospodarstev in metod kmetijske proizvodnje
v zvezi s finančnim okvirom za obdobje 2014–2018. 
(Besedilo velja za EGP)
EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE
UNIJE STA –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske
unije, zlasti člena 338(1) Pogodbe,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
po posredovanju osnutka zakonodajnega akta
nacionalnim parlamentom,
v skladu z rednim zakonodajnim postopkom,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)       Uredba (ES) št. 1166/2008
Evropskega parlamenta in Sveta z dne 19. novembra 2008 o raziskovanjih
strukture kmetijskih gospodarstev in metod kmetijske proizvodnje ter
razveljavitvi Uredbe Sveta (EGS) št. 571/88[1]
določa, da države članice v letih 2010, 2013 in 2016 izvedejo
raziskovanja strukture kmetijskih gospodarstev, za kar od Unije prejmejo
finančni prispevek v višini največ 75 % za kritje stroškov
izvedbe raziskovanj v skladu z opredeljenimi najvišjimi zneski. 
(2)       Za izvedbo raziskovanj
strukture kmetijskih gospodarstev in za izpolnjevanje zahtev Unije po
informacijah je potrebno znatno financiranje iz držav članic in Unije.
(3)       Uredba (ES) št. 1166/2008 je
zagotovila finančna sredstva za izvedbo programa raziskovanj,
vključno z upravljanjem, vzdrževanjem in razvojem sistemov podatkovnih
zbirk, ki jih Komisija uporablja za obdelavo podatkov, ki so jih poslale države
članice, in določila znesek za obdobje 2008–2013. 
(4)       V skladu s členom 14(2)
Uredbe (ES) št. 1166/2008 bi moral znesek za obdobje 2014–2018 določiti
proračunski in zakonodajni organ na predlog Komisije na podlagi novega
finančnega okvira za obdobje, ki se začne leta 2014.
(5)       Predlagana finančna
sredstva bi morala financirati samo izvedbo raziskovanja strukture kmetijskih
gospodarstev v letu 2016 in s tem povezano upravljanje, vzdrževanje in razvoj
sistemov podatkovnih zbirk, ki jih Komisija uporablja za obdelavo podatkov, ki
so jih poslale države članice. 
(6)       Glede na pristop Hrvaške in
potrebo po izvedbi raziskovanj strukture kmetijskih gospodarstev v tej državi
članici v letu 2016 bi bilo treba za Hrvaško določiti najvišji
prispevek Unije za posamezno raziskovanje; ta prilagoditev je potrebna zaradi
pristopa in v Aktu o pristopu ni določena.
(7)       Stalni odbor za kmetijsko
statistiko, ki je bil ustanovljen s Sklepom Sveta 72/279/EGS z dne 31. julija 1972[2], svetuje in pomaga Komisiji pri
izvrševanju izvedbenih pooblastil v skladu z zakonodajnimi akti na
področju kmetijske statistike.
(8)       V okviru strategije za novo
strukturo evropskega statističnega sistema (ESS), katerega cilj je
izboljšati usklajevanje in partnerstvo v ESS, bi moral imeti Odbor za evropski
statistični sistem (OESS), ustanovljen z Uredbo (ES) št. 223/2009
Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. marca 2009 o evropski
statistiki[3],
svetovalno vlogo in pomagati Komisiji pri izvrševanju njenih izvedbenih
pooblastil. Komisija bo tudi v prihodnje razpravljala s strokovnjaki na
področju kmetijske statistike in statistike ribištva, preden bo zadevo
predložila Odboru ESS.
(9)       Sklicevanje na Stalni odbor
za kmetijsko statistiko bi bilo treba nadomestiti s sklicevanjem na Odbor za
evropski statistični sistem. 
(10)     Opravljena so bila
posvetovanja s Stalnim odborom za kmetijsko statistiko –
(11)     Uredbo (ES) št. 1166/2008 bi
bilo zato treba ustrezno spremeniti –
(12)     .
SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:
Člen 1
Uredba (ES) št. 1166/2008 se spremeni:
(1) V členu 13 se kot novi odstavek 5
doda naslednji odstavek:
„(5) Za raziskovanje strukture kmetijskih gospodarstev
v letu 2016 je najvišji znesek za Hrvaško 500 000 EUR.“
Odstavek 5 postane odstavek 6. 
(2) Člen 14 se spremeni:
            (a)        Odstavek 2 se nadomesti z naslednjim:
„2. Finančna sredstva Unije za izvedbo raziskovanj strukture
kmetijskih gospodarstev v letu 2016, vključno z odobritvami, potrebnimi za
upravljanje, vzdrževanje in razvoj sistemov podatkovnih zbirk, ki jih Komisija
uporablja za obdelavo podatkov, ki so jih poslale države članice v skladu
z določbami te uredbe, se določijo v višini 20 650 000 EUR
za obdobje 2014–2018.“
            (b)        Doda se naslednji odstavek 4:
„4. Komisija izvršuje finančno pomoč Unije v skladu z Uredbo
(EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25.
oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun
Unije[4].“
(3) Vstavi se naslednji člen 14a:
„Člen 14a
Zaščita finančnih interesov Evropske unije
1.           Komisija sprejme ustrezne
ukrepe, s katerimi zagotovi, da so pri izvajanju dejavnosti, ki se financirajo
na podlagi te uredbe, finančni interesi Evropske unije zaščiteni z
izvajanjem preventivnih ukrepov proti goljufijam, korupciji in drugemu
protipravnemu ravnanju ter z učinkovitim preverjanjem, ob odkritju
nepravilnosti pa z izterjavo neupravičeno izplačanih zneskov ter po
potrebi z učinkovitimi, sorazmernimi in odvračilnimi kaznimi.
2.           Komisija ali njeni
predstavniki in Računsko sodišče lahko izvajajo revizije na podlagi
dokumentacije in na kraju samem pri vseh prejemnikih nepovratnih sredstev,
izvajalcih in podizvajalcih, ki so prejeli sredstva Unije na podlagi programa.
              Evropski urad za boj proti
goljufijam (urad OLAF) lahko izvaja preglede in inšpekcije na kraju samem pri
gospodarskih subjektih, ki jih neposredno ali posredno zadeva takšno
financiranje, v skladu s postopki iz Uredbe Sveta (Euratom, ES) št. 2185/96,
da bi ugotovil, ali je v povezavi s sporazumom ali sklepom o dodelitvi
nepovratnih sredstev ali pogodbo o financiranju s strani Unije prišlo do
goljufije, korupcije ali katerega koli drugega protipravnega ravnanja, ki škodi
finančnim interesom Unije.
              Ne glede na prvi in drugi
pododstavek se v sporazumih o sodelovanju s tretjimi državami in mednarodnimi
organizacijami, v sporazumih o dodelitvi nepovratnih sredstev, v sklepih o
dodelitvi nepovratnih sredstev in v pogodbah, ki izhajajo iz izvajanja te uredbe,
Komisija, Računsko sodišče in urad OLAF izrecno pooblastijo za
opravljanje takšnih revizij ter pregledov in inšpekcij na kraju samem.“
(4) Člen 15 se nadomesti z naslednjim:
„Člen 15
Odbor
1.           Komisiji pomaga Odbor za
evropski statistični sistem, ustanovljen z Uredbo (ES) št. 223/2009.
Navedeni odbor je odbor v smislu Uredbe (EU) št. 182/2011 Evropskega parlamenta
in Sveta z dne 16. februarja 2011 o določitvi splošnih pravil in
načel, na podlagi katerih države članice nadzirajo izvajanje
izvedbenih pooblastil Komisije[5].
2.           Pri sklicevanju na ta
odstavek se uporablja člen 5 Uredbe (EU) št. 182/2011.“
Člen 2
Ta uredba začne veljati dvajseti dan po
objavi v Uradnem listu Evropske unije.
Ta
uredba je zavezujoča v celoti in se neposredno uporablja v vseh državah
članicah.
V Bruslju,
Za Evropski parlament                                  Za
Svet
Predsednik                                                     Predsednik
OCENA FINANČNIH POSLEDIC
ZAKONODAJNEGA PREDLOGA
1.           OKVIR PREDLOGA/POBUDE
              1.1.    Naslov predloga/pobude
              1.2.    Zadevna
področja v strukturi ABM/ABB
              1.3.    Vrsta
predloga/pobude
              1.4.    Cilji
              1.5.    Utemeljitev
predloga/pobude
              1.6.    Trajanje
ukrepa in finančnih posledic
              1.7.    Načrtovani
načini upravljanja
2.           UKREPI UPRAVLJANJA
              2.1.    Pravila
o spremljanju in poročanju
              2.2.    Upravljavski
in kontrolni sistem
              2.3.    Ukrepi
za preprečevanje goljufij in nepravilnosti
3.           OCENA FINANČNIH POSLEDIC
PREDLOGA/POBUDE
              3.1.    Zadevni
razdelki večletnega finančnega okvira in odhodkovne proračunske
vrstice
              3.2.    Ocenjene
posledice za odhodke
              3.2.1. Povzetek ocenjenih
posledic za odhodke
              3.2.2. Ocenjene posledice
za odobritve za poslovanje
              3.2.3. Ocenjene posledice
za odobritve za upravne zadeve
              3.2.4. Skladnost z
veljavnim večletnim finančnim okvirom
              3.2.5. Udeležba tretjih
oseb pri financiranju
              3.3.    Ocenjene posledice za prihodke
OCENA
FINANČNIH POSLEDIC ZAKONODAJNEGA PREDLOGA
1.           OKVIR PREDLOGA/POBUDE
1.1.        Naslov predloga/pobude
Uredba Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi
Uredbe (ES) št. 1166/2008 o raziskovanjih strukture kmetijskih gospodarstev in
metod kmetijske proizvodnje v zvezi s finančnim okvirom za obdobje 2014–2018.
1.2.        Zadevna področja v
strukturi ABM/ABB[6]
3403 –
Priprava statističnih informacij
1.3.        Vrsta predloga/pobude
¨ Predlog/pobuda se nanaša na nov ukrep.
¨ Predlog/pobuda se
nanaša na nov
ukrep na podlagi pilotnega projekta / pripravljalnega ukrepa.[7]
x Predlog/pobuda se nanaša na podaljšanje obstoječega ukrepa.
¨ Predlog/pobuda se nanaša na obstoječ ukrep, preusmerjen v nov
ukrep.
1.4.        Cilji
1.4.1.     Večletni strateški cilji
Komisije, ki naj bi bili doseženi s predlogom/pobudo
Spodbujanje
novih virov rasti in socialne kohezije ter uspešno podeželsko gospodarstvo
1.4.2.     Posamezni cilji in zadevne
dejavnosti v strukturi ABM/ABB
Posamezni cilj št. 1
Zagotoviti,
da bodo oblikovalcem politik in drugim deležnikom, vključno z najširšo
javnostjo, od leta 2016 na voljo usklajeni statistični podatki o strukturi
kmetijskih gospodarstev Evropske unije.
Zadevne dejavnosti v strukturi ABM/ABB
3403
– Priprava statističnih informacij
1.4.3.     Pričakovani rezultati in
posledice
Navedite, kakšne
posledice naj bi imel(-a) predlog/pobuda za upravičence/ciljne skupine.
Cilj
predloga je zagotoviti dodatno finančno podporo državam članicam pri
zbiranju podatkov o strukturi kmetijskih gospodarstev z določitvijo
finančnih sredstev za obdobje 2014–2018 za podporo raziskovanju strukture
kmetijskih gospodarstev za leto 2016. 
Predlagani
program naj bi zagotovil nadaljnjo podporo za spremljanje in izvajanje skupne
kmetijske politike (vključno z novo SKP 2020) z omogočanjem
nadaljnjega zbiranja podatkov za merjenje strukturnih sprememb v kmetijstvu v
daljšem časovnem obdobju, kar je potrebno za analiziranje trendov v
kmetijstvu EU.
Skupna
kmetijska politika je in ob upoštevanju politike razvoja podeželja ostaja zelo
pomembna politika EU, kot se kaže tudi v proračunskem smislu (tj. 30 do 40 %
skupnega proračuna EU), in zelo je pomembno, da se omogoči
ovrednotenje vpliva politike na kmetijski razvoj. Ta pobuda zagotavlja
nadaljevanje finančne podpore državam članicam za zbiranje podatkov o
strukturi kmetijskih gospodarstev, da bi zagotovila serijo podatkov in
neprekinjeno zagotavljanje informacij, ki so potrebne za spremljanje in
izvajanje skupne kmetijske politike. Vsi drugi vidiki obstoječega pravnega
okvira bodo ostali nespremenjeni in ne pričakuje se noben nov učinek.
1.4.4.     Kazalniki rezultatov in
posledic 
Navedite, s katerimi
kazalniki se bo spremljalo izvajanje predloga/pobude.
Izvajanje
predloga se bo spremljalo: (i) s sestanki delovne skupine z državami
članicami; (ii) z validiranjem podatkovnih nizov v skladu s pravili,
podrobno navedenimi v Priročniku za dobavitelje podatkov; ter (iii) z
analizo nacionalnih metodoloških poročil.
1.5.        Utemeljitev predloga/pobude 
1.5.1.     Potrebe, ki jih je treba
zadovoljiti kratkoročno ali dolgoročno 
Raziskovanja
strukture kmetijskih gospodarstev (kmetijski popis v letu 2010 ter vzorčni
raziskovanji v letih 2013 in 2016) so zajeta v Uredbi (ES) št. 1166/2008.
1.5.2.     Dodana vrednost ukrepanja EU
Obstaja potreba po usklajenem zbiranju podatkov, da bo
mogoče oblikovati primerljive sklepe na ravni EU v okviru skupne kmetijske
politike. Različne podnebne razmere in okoljske regije v Evropski uniji s
svojimi različnimi načini kmetovanja krepijo argument za pristop na
ravni Unije. Ukrep v skladu z načelom subsidiarnosti državam članicam
prepušča odločitev o načinu zbiranja podatkov (osebna anketiranja,
raziskovanja po pošti, internetu ali telefonu, uporaba drugih upravnih virov
itd.), vendar je v okviru uredbe treba zbrati številne usklajene podatke z
uporabo skupnih opredelitev (ki bi jih lahko države članice razumele
različno glede na svojo kmetijsko stvarnost). Ukrepanje na ravni EU je
zato potrebno, da se zagotovijo primerljive informacije o kmetijstvu na ravni
EU.
1.5.3.     Spoznanja iz podobnih izkušenj
v preteklosti
Struktura raziskovanja strukture kmetijskih
gospodarstev je precej zapletena in zahteva veliko dela v državah
članicah, kakor kažejo poročila predstavnikov držav članic, ki
izvajajo raziskovanje v svojih državah, v delovnih skupinah (zaenkrat se za
vsako kmetijo, vključeno v raziskovanje, zbere približno 200
spremenljivk). Posvetovanje o bremenu za dajalce podatkov in organizacije,
odgovorne za zbiranje podatkov, je bilo izvedeno na srečanjih delovnih
skupin v okviru raziskovanja strukture kmetijskih gospodarstev. Pokazalo je, da
pomeni zbiranje zahtevanih podatkov znatno breme za države članice
(statistične urade in poročevalce) in da so za zagotavljanje
visokokakovostnih podatkov pogosto potrebne osebne ankete. Države članice
in Komisija potrebujejo znatna finančna sredstva za izvedbo raziskovanj in
zbiranje zahtevanih podatkov – izkušnje kažejo, da lahko stroški držav
članic znatno presegajo prispevek EU (omejen na največ 75 %
določenih zneskov na državo). Medtem ko je bil finančni okvir
raziskovanj za leti 2010 in 2013 določen v Uredbi št. 1166/2008, mora
finančni okvir za raziskovanje strukture kmetijskih gospodarstev za leto 2016
določiti proračunski in zakonodajni organ na predlog Komisije in na
podlagi novega finančnega okvira za obdobje, ki se začne leta 2014,
kakor je določeno v Uredbi št. 1166/2008.
Skladnost in možnosti sinergij z drugimi ustreznimi
instrumenti
Raziskovanja strukture kmetijskih gospodarstev se na
ravni EU izvajajo že od leta 1966/67 in so zajeta v pravnem okviru. Trenutno
veljavni pravni akt (Uredba št. 1166/2008) zajema raziskovanja, načrtovana
za kmetijski popis v letu 2010, in vzorčni raziskovanji za leti 2013 in 2016.
Predvidena je nova zakonodajna pobuda za nadaljevanje tega programa raziskovanj
po letu 2016, da bi še naprej podpirala oblikovanje, izvajanje, spremljanje in
vrednotenje SKP za leto 2020 in pozneje. 
1.6.        Trajanje ukrepa in
finančnih posledic
× Časovno omejen(-a) predlog/pobuda:
–     
×   trajanje
predloga/pobude od [1. 1. 2014] do [31. 12. 2018]
–     
×   finančne
posledice med letoma 2014 in 2019.
¨ Časovno neomejen(-a) predlog/pobuda:
–     
izvajanje z obdobjem uvajanja med letoma LLLL in
LLLL,
–     
ki mu sledi izvajanje predloga/pobude v celoti.
1.7.        Načrtovani načini
upravljanja [8]
x Neposredno upravljanje – Komisija
–     
x z lastnimi službami, vključno z zaposlenimi v delegacijah Unije, 
–     
¨  prek izvajalskih agencij; 
¨ Deljeno upravljanje
z državami članicami. 
¨ Posredno upravljanje s poverjanjem nalog izvrševanja proračuna:
–     
¨ tretjim državam ali organom, ki jih te imenujejo,
–     
¨ mednarodnim organizacijam in njihovim agencijam (navedite),
–     
¨EIB in Evropskemu investicijskemu skladu,
–     
¨ organom iz členov 208 in 209 finančne uredbe,
–     
¨ subjektom javnega prava,
–     
¨ subjektom zasebnega prava, ki opravljajo javne storitve, kolikor ti
subjekti zagotavljajo ustrezna finančna jamstva,
–     
¨ subjektom zasebnega prava države članice, ki so pooblaščeni
za izvajanje javno-zasebnih partnerstev in ki zagotavljajo ustrezna
finančna jamstva,
–     
¨ osebam, pooblaščenim za izvajanje določenih ukrepov SZVP v
skladu z naslovom V PEU in opredeljenim v zadevnem temeljnem aktu.
–       Pri navedbi več kot enega načina
upravljanja je treba to natančneje obrazložiti v oddelku „opombe“.
Opombe
2.           UKREPI UPRAVLJANJA
2.1.        Pravila o spremljanju in
poročanju
Navedite pogostost in
pogoje.
Prejemniki nepovratnih sredstev morajo predložiti
zbrane podatke in ustrezno metodološko poročilo.
2.2.        Upravljavski in kontrolni
sistem
2.2.1.     Ugotovljena tveganja
Možna vprašanja kakovosti in pravočasnosti
podatkov.
2.2.2.     Načrtovani načini
kontrole
Validacijska
pravila, ki se uporabljajo za podatkovne nize, se vnaprej sporočijo
državam članicam; upoštevanje rokov se bo spremljalo. Nacionalna
metodološka poročila bodo zahtevana za vsako raziskovanje. Upravičeni
stroški se bodo preverjali.
2.3.        Ukrepi za preprečevanje
goljufij in nepravilnosti
Navedite
obstoječe ali načrtovane preprečevalne in zaščitne ukrepe.
Poleg
uporabe vseh regulativnih kontrolnih mehanizmov bo Eurostat za obdobje 2014–17
oblikoval strategijo za boj proti goljufijam v skladu z novo strategijo
Komisije za boj proti goljufijam (CAFS), sprejeto 24. junija 2011. S tem se bo
na primer zagotovilo, da bo notranje spremljanje v zvezi z bojem proti
goljufijam popolnoma usklajeno s strategijo Komisije za boj proti goljufijam in
da bo pristop obvladovanja tveganj goljufij usmerjen v opredelitev tveganih
področij za goljufije in ustrezne odzive. Po potrebi bodo vzpostavljene
mrežno povezane skupine in posebna orodja informacijske tehnologije za analizo
primerov goljufij.
Eurostat
je določil nadzorno strategijo za obdobje 2013–2017, ki bo spremljala
izvrševanje izdatkov. Ukrepi in instrumenti v tej strategiji se v celoti
uporabljajo za predlagano uredbo. Zmanjšanje zapletenosti, uporaba stroškovno
učinkovitih postopkov spremljanja ter izvajanje predhodnih in naknadnih
pregledov na podlagi tveganj bodo usmerjeni v zmanjševanje verjetnosti goljufij
in prispevanje k njihovemu preprečevanju. V nadzorno strategijo so
vključeni posebni ukrepi za ozaveščanje in ustrezno usposabljanje v
zvezi s preprečevanjem goljufij.
3.           OCENA FINANČNIH POSLEDIC
PREDLOGA/POBUDE
3.1.        Zadevni razdelki
večletnega finančnega okvira in odhodkovne proračunske vrstice
·      Obstoječe odhodkovne proračunske vrstice
Po vrstnem redu
razdelkov večletnega finančnega okvira in proračunskih vrstic.
 Razdelek večletnega finančnega okvira || Proračunska vrstica || Vrsta odhodkov || Prispevek 
 številka poimenovanje: || dif./ nedif. ([9]) || držav Efte[10] || držav kandidatk[11] || tretjih držav || po členu 21(2)(b) finančne uredbe 
 2 || 05 08 02 Trajnostna rast: naravni viri || dif. || NE || NE || NE || NE 
·      Zahtevane nove proračunske vrstice
Po vrstnem redu razdelkov
večletnega finančnega okvira in proračunskih vrstic.
 Razdelek večletnega finančnega okvira || Proračunska vrstica || Vrsta odhodkov || Prispevek 
 številka [razdelek ……………………………………..] || dif./nedif. || držav Efte || držav kandidatk || tretjih držav || po členu 21(2)(b) finančne uredbe 
   || [XX.YY.YY.YY]   ||   || DA/NE || DA/NE || DA/NE || DA/NE 
3.2.        Ocenjene posledice za odhodke
3.2.1.     Povzetek ocenjenih posledic za
odhodke
v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno)
 Razdelek večletnega finančnega okvira || Številka 2 || Trajnostna rast: naravni viri 
 GD AGRI ||   ||   || 2014 || 2015 [12] || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || SKUPAJ 
  Odobritve za poslovanje ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Številka proračunske vrstice 05 08 02 [13] || obveznosti || (1) || 0,250 || 19,500 || 0,300 || 0,300 || 0,300 ||   || 20 650 
 plačila || (2) ||   || 9,850 || 0,300 || 0,300 || 9,900 || 0,300 || 20,650 
 Številka proračunske vrstice || obveznosti || (1a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 plačila || (2a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Odobritve za upravne zadeve, ki se financirajo iz sredstev določenih programov[14] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Številka proračunske vrstice ||   || (3) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Odobritve za GD AGRI SKUPAJ || obveznosti || =1+1a +3 || 0,250 || 19,500 || 0,300 || 0,300 || 0,300 ||   || 20,650 
 plačila || =2+2a+3 ||   || 9,850 || 0,300 || 0,300 || 9,900 || 0,300 || 20,650 
  Odobritve za poslovanje SKUPAJ || obveznosti || (4) || 0,250 || 19,500 || 0,300 || 0,300 || 0,300 ||   || 20,650 
 plačila || (5) ||   || 9,850 || 0,300 || 0,300 || 9,900 || 0,300 || 20,650 
  Odobritve za upravne zadeve, ki se financirajo iz sredstev določenih programov, SKUPAJ || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Odobritve iz RAZDELKA 2 večletnega finančnega okvira SKUPAJ || obveznosti || =4+ 6 || 0,250 || 19,500 || 0,300 || 0,300 || 0,300 ||   || 20,650 
 plačila || =5+ 6 ||   || 9,850 || 0,300 || 0,300 || 9,900 || 0,300 || 20,650 
Če ima predlog/pobuda posledice za več
razdelkov:
  Odobritve za poslovanje SKUPAJ || obveznosti || (4) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 plačila || (5) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Odobritve za upravne zadeve, ki se financirajo iz sredstev določenih programov, SKUPAJ || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Odobritve iz RAZDELKOV od 1 do 4 večletnega finančnega okvira SKUPAJ (referenčni znesek) || obveznosti || =4+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 plačila || =5+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Razdelek večletnega finančnega okvira || 5 || „Upravni odhodki“ 
v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno)
   ||   ||   || Leto 2014 || Leto 2015 || Leto 2016 || Leto 2017 || Leto 2018 || SKUPAJ 
 GD ESTAT || 
  Človeški viri || 0,537 || 0,537 || 0,537 || 0,537 || 0,537 || 2,685 
  Drugi upravni odhodki || 0,30 || 0,45 || 0,55 || 0,45 || 0,45 || 2,2 
 GD ESTAT SKUPAJ || odobritve || 0,837 || 0,987 || 1,077 || 0,987 || 0,987 || 4,885 
   ||   ||   || Leto 2014 || Leto 2015 || Leto 2016 || Leto 2017 || Leto 2018 || SKUPAJ 
 Odobritve iz RAZDELKA 5 večletnega finančnega okvira SKUPAJ || (obveznosti skupaj = plačila skupaj) || 0,837 || 0,987 || 1,077 || 0,987 || 0,987 || 4,885 
v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno)
   ||   ||   || Leto 2014 || Leto 2015 || Leto 2016 || Leto 2017 || Leto 2018 || Leto 2019 || SKUPAJ 
 Odobritve iz RAZDELKOV od 1 do 5 večletnega finančnega okvira SKUPAJ || obveznosti || 1,087 || 20,487 || 1,377 || 1,287 || 1,287 ||   || 25,525 
 plačila || 0,837 || 10,837 || 1,377 || 1,287 || 10,887 || 0,300 || 25,525 
3.2.2.     Ocenjene posledice za
odobritve za poslovanje
–     
¨  Za predlog/pobudo niso potrebne odobritve za poslovanje.
–     
x   Za predlog/pobudo so potrebne odobritve za
poslovanje, kot je pojasnjeno v nadaljevanju:
odobritve za prevzem obveznosti v mio. EUR (na tri
decimalna mesta natančno)
 Cilji in realizacije   ò ||   ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 ||   ||   
   || Vrsta[15] || povprečni stroški || število || stroški || število || stroški || število || stroški || število || stroški || število || stroški || število realizacij skupaj || stroški realizacij skupaj 
 POSAMEZNI CILJ št. 1[16] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 – realizacija || podatkovna zbirka || 1,45 ||   || 0,25 ||   || 0,3 ||   || 0,3 ||   || 0,3 ||   || 0,3 ||   || 1,45 
 – realizacija || mikropodatki || 11,4 EUR na zapis ||   ||   ||   || 9,6 ||   ||   ||   ||   ||   || 9,6 || 1,685 mio. zapisov || 19,2 
 – realizacija ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Seštevek za posamezni cilj št. 1 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 POSAMEZNI CILJ št. 2 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 – realizacija ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Seštevek za posamezni cilj št. 2 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 STROŠKI SKUPAJ ||   ||   ||   || 0,25 ||   || 9,9 ||   || 0,3 ||   || 0,3 ||   || 9,9 ||   || 20,65 
3.2.3.     Ocenjene posledice za
odobritve za upravne zadeve
3.2.3.1.  Povzetek
–     
¨  Za predlog/pobudo niso potrebne odobritve za upravne zadeve.
–     
¨  Za predlog/pobudo so potrebne odobritve za upravne zadeve, kot je
pojasnjeno v nadaljevanju:
v mio. EUR (na tri
decimalna mesta natančno)
   || Leto 2014 || Leto 2015 || Leto 2016 || Leto 2017 || Leto 2018 || SKUPAJ 
 RAZDELEK 5 večletnega finančnega okvira ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Človeški viri || 0,537 || 0,537 || 0,537 || 0,537 || 0,537 || 2,685 
 Drugi upravni odhodki || 0,3 || 0,45 || 0,55 || 0,45 || 0,45 || 2,2 
 Seštevek za RAZDELEK 5 večletnega finančnega okvira || 0,837 || 0,987 || 1,077 || 0,987 || 0,987 || 4,885 
 Odobritve zunaj RAZDELKA 5[17] večletnega finančnega okvira ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Človeški viri ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Drugi upravni odhodki ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Seštevek za odobritve zunaj RAZDELKA 5 večletnega finančnega okvira ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 SKUPAJ || 0,837 || 0,987 || 1,077 || 0,987 || 0,987 || 4,885 
3.2.3.2.   Ocenjene potrebe po
človeških virih
–     
¨  Za predlog/pobudo niso potrebni človeški viri.
–     
x   Za predlog/pobudo so potrebni človeški
viri, kot je pojasnjeno v nadaljevanju:
ocena, izražena v celih številkah (ali na
največ eno decimalno mesto natančno)
   || Leto 2014 || Leto 2015 || Leto 2016 || Leto 2017 || Leto 2018 || Vstavite ustrezno število let glede na trajanje posledic (gl. točko 1.6) 
  Delovna mesta v skladu s kadrovskim načrtom (uradniki in začasni uslužbenci) 
 XX 01 01 01 (sedež in predstavništva Komisije) || 4,1 || 4,1 || 4,1 || 4,1 || 4,1 ||   ||   
 XX 01 01 02 (delegacije) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 01 (posredne raziskave) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 01 (neposredne raziskave) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Zunanji sodelavci (v ekvivalentu polnega delovnega časa: EPDČ)[18] 
 XX 01 02 01 (PU, NNS, ZU iz splošnih sredstev) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 02 02 (PU, LU, MSD, ZU in NNS na delegacijah) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 04 yy [19] || – na sedežu[20] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 – na delegacijah ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 02 (PU, ZU, NNS za posredne raziskave) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 02 (PU, ZU, NNS za neposredne raziskave) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Druge proračunske vrstice (navedite) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 SKUPAJ || 4,1 || 4,1 || 4,1 || 4,1 || 4,1 ||   ||   
XX je zadevno
področje ali naslov.
Potrebe po človeških
virih se krijejo z osebjem generalnega direktorata, ki je že dodeljeno za
upravljanje ukrepa in/ali je bilo prerazporejeno znotraj GD. Po potrebi se
lahko GD, ki upravlja ukrep, dodelijo dodatni človeški viri v okviru
postopka letne dodelitve virov glede na proračunske omejitve.
Opis nalog:
 Uradniki in začasni uslužbenci || – upravljanje nepovratnih sredstev v zvezi s pobudo – validiranje podatkov – podpora in metodološko delo – analiza poročil 
 Zunanji sodelavci ||   
3.2.4.     Skladnost z veljavnim
večletnim finančnim okvirom 
–     
x   Predlog/pobuda je v skladu z veljavnim
večletnim finančnim okvirom.
–     
¨  Za predlog/pobudo je potrebna sprememba zadevnega razdelka
večletnega finančnega okvira.
Pojasnite zahtevano spremembo ter navedite zadevne
proračunske vrstice in ustrezne zneske.
–     
¨  Za predlog/pobudo je potrebna uporaba instrumenta prilagodljivosti
ali sprememba večletnega finančnega okvira[21].
Pojasnite te zahteve ter navedite zadevne razdelke in
proračunske vrstice ter ustrezne zneske.
3.2.5.     Udeležba tretjih oseb pri financiranju

–     
V predlogu/pobudi ni načrtovano sofinanciranje
tretjih oseb. 
–     
V predlogu/pobudi je načrtovano
sofinanciranje, kot je ocenjeno v nadaljevanju:
odobritve v mio. EUR (na tri decimalna mesta
natančno)
   || Leto N || Leto N+1 || Leto N+2 || Leto N+3 || Vstavite ustrezno število let glede na trajanje učinka (prim. točka 1.6) || Skupaj 
 Navedite organ, ki bo sofinanciral predlog/pobudo ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Sofinancirane odobritve SKUPAJ ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.3.        Ocenjene posledice za
prihodke 
–     
x   Predlog/pobuda nima finančnih posledic za
prihodke.
–     
¨  Predlog/pobuda ima finančne posledice, kot je pojasnjeno v
nadaljevanju:
–                   
¨         za lastna sredstva, 
–                   
¨         za razne prihodke. 
v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno)
 Proračunska vrstica prihodkov || Odobritve na voljo za tekoče proračunsko leto || Posledice predloga/pobude[22] 
 Leto N || Leto N+1 || Leto N+2 || Leto N+3 || Vstavite ustrezno število let glede na trajanje posledic (gl. točko 1.6) 
 Člen …………. ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Za razne namenske
prihodke navedite zadevne proračunske vrstice odhodkov.
Navedite metodo za
izračun posledic za prihodke. 
[1]               UL L 321, 1.12.2008, str. 14.
[2]               UL L 179, 7.8.1972, str. 1.
[3]               UL L 87, 31.3.2009, str. 164.
[4]               UL L 298, 26.10.2012, str. 1.
[5]               UL L 55, 28.2.2011, str. 13.
[6]               ABM: upravljanje po dejavnostih, ABB: oblikovanje
proračuna po dejavnostih.
[7]               Po členu 54(2)(a) oz. (b) finančne uredbe.
[8]               Pojasnila o načinih upravljanja in sklici na
finančno uredbo so na voljo na spletišču BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html.
[9]               dif. = diferencirana sredstva / nedif. = nediferencirana
sredstva.
[10]             Efta: Evropsko združenje za prosto trgovino.
[11]             Države kandidatke in po potrebi potencialne države
kandidatke z Zahodnega Balkana.
[12]             Plačila za vrstico 05 08 02 v obdobju 2014–2020
bodo večinoma izvedena v letu 2015 (vnaprejšnja plačila za
raziskovanje za leto 2016) in končna plačila v letu 2018.
[13]             Vrstica 05 08 02 spada k EKJS v obdobju 2014–2020
in je vključena v posebno zgornjo mejo. 
[14]             Tehnična in/ali upravna pomoč ter odhodki za
podporo izvajanju programov in/ali ukrepov EU (prej vrstice „BA“), posredne
raziskave, neposredne raziskave.
[15]             Realizacije so dobavljeni proizvodi in opravljene storitve
(npr.: število financiranih izmenjav študentov, število kilometrov novozgrajenih
cest ...).
[16]             Kakor je opisan v oddelku 1.4.2. „Posebni cilji …“.
[17]             Tehnična in/ali upravna pomoč ter odhodki za
podporo izvajanju programov in/ali ukrepov EU (prej vrstice „BA“), posredne
raziskave, neposredne raziskave.
[18]             PU = pogodbeni uslužbenec; ZU = začasni
uslužbenec; MSD = mladi strokovnjak na delegaciji; LU = lokalni
uslužbenec; NNS = napoteni nacionalni strokovnjak. 
[19]             Dodatna zgornja meja za zunanje sodelavce v okviru
odobritev za poslovanje (prej vrstice BA).
[20]             Zlasti za strukturna sklada, Evropski kmetijski sklad za
razvoj podeželja (EKSRP) in Evropski sklad za ribištvo (ESR).
[21]             Glej točki 19 in 24 Medinstitucionalnega sporazuma.
[22]             Pri tradicionalnih lastnih sredstvih (carine, prelevmani
na sladkor) se navedejo neto zneski, tj. bruto zneski po odbitku 25 % stroškov
pobiranja.