CELEX: 51979PC0083
Language: da
Date: 1979-03-02
Title: Forslag til RÅDETS DIREKTIV om beskyttelse af arbejdstagere mod skadelig udsættelse for kemiske, fysiske og biologiske agenser under arbejdet (forelagt Rådet af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (79) 83
Vol. 1979/0027
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER
                                                    KOM(79)83 endelig udg.
                                                    Bruxelles , den 2 . marts 1979
                                     Forslag til Æ
                                   RÅDETS DIREKTIV
                                                .. : .            . *
            om "beskyttelse af arbejdstagere mod skadelig udsættelse
                                                                 cf
            for kemiske , fysiske og "biologiske ^ agenser      ^ under
            arbejdet
                         ( forelagt Rådet af Kommissionen)
KOM(79) 83 endelig udg.
 ---pagebreak---                        FORKLARENDE BEMÆRKNINGER
I.    Generelle kommentarer til forslaget til direktiv
Dette forslag er "baseret på Rådets resolution af 29 . juni 1978 om De
europæiske Fællesskabers handlingsprogram vedrørende sikkerhed og sundhed
på arbejdspladsen ( l ). Det er en af de foranstaltninger , som vil øge
arbejdstagernes beskyttelse mod enhver erhvervsmæssig risiko gennem en
forbedring af de tekniske hjælpemidler og øvrige arbejdsvilkår samt af
den menneskelige viden og adfærd .
Et af dette handlingsprograms generelle mål er , at udsættelse for erhvervr,-
risici bør holdes inden for tålelige grænser , der kan gælde for alle arbejds­
tagere i Fællesskabet . For at opnå en bedre kontrol ved anvendelsen af fore­
byggende foranstaltninger bør overvågningen af sundheds - og arbejdsforhold
intensiveres ud fra medicinske , hygiejniske og sikkerhedsmæssige retnings­
linjer tilpasset vor tids krav .
Ifølge dette program vedrørende sikkerhed og sundhed på arbejdspladsen er
en harmonisering af grænseværdierne ved udsættelse af væsentlig betydning
og stærkt påkrævet , og en ajourføring af sådanne grænseværdier skal fore­
tages i overensstemmelse med Kommissionens seneste videnskabelige data ,
således at begge foranstaltninger hviler på et fælles grundlag for så vidt
angår overvejelser og referencerammer .
I henhold til dette program skal der også inden 1982 for visse giftige stof­
fer , såsom asbest , arsenik , cadmium , bly og klorerede opløsningsmidler , udar­
bejdes grænseværdier ved udsættelse , grænseværdier for de menneskelige , bio­
logiske indikatorer , nærmere bestemmelser for prøveudtagning og af maleme-
toder og tilfredsstillende arbejdsvilkår for så vidt angar hygiejne .
1 ) EFT C 165 af 11.7.1978
 ---pagebreak---  Kommissionen har under hensyn til ovenstående overvejelser udarbejdet
dette forslag på grundlag af artikel 100 i traktaten om oprettelse af De
europæiske økonomiske Fællesskaber . Det fastlægger fælles principper for
forebyggelse mod risici og beskyttelse af den udsatte arbejdstager . Det
indeholder også bestemmelser om udarbejdelse af særlige direktiver til
forelæggelse i Rådet vedrørende særlige forholdsregler i forbindelse med
en række påvirkninger . Yderligere nedsættes der i henhold til forsluge !,
en teknisk komité med henblik på tilpasning af en række af dette direktivs
tekniske bestemmelser .
2.    Kommentarer til visse konkrete aspekter ved forslaget til direktiv
Artikel 1 omhandler forslagets to formål : at fjerne eller begrænse udsæt­
telsen for kemiske , fysiske og biologiske påvirkninger og at forhindre
risici for arbejdstagerens sundhed og sikkerhed ; at beskytte arbejdstageren ,
som kan udsættes for disse påvirkninger .
Artikel 2 omhandler de definitioner som anvendes i forslaget .
Artikel 3 påbyder medlemsstaterne at tage foranstaltninger til at sikre ,
at arbejdstagernes udsættelse for alle påvirkningerne holdes så lavt som
muligt .
Artikel U påbyder medlemsstaterne at gennemføre en række forholdsregler til
beskyttelse af arbejdstagernes sundhed under hensyntagen til påvirkningens
art , udsættelsens intensitet og farens omfang .
Artikel 5 påbyder en gennemførelse af yderligere foranstaltninger i med­
lemsstaterne vedrørende de påvirkninger, som er anført i forslagets bilag 1 .
Disse yderligere foranstaltninger drejer sig om : lægekontrol med arbejds­
tageren ; adgang til resultater af målinger ; udlevering af de oplysninger
og den dokumentation , som findes i medlemsstaterne og på EF-niveau .
Artikel 6 påbyder medlemsstaterne at træffe bestemmelser om involvering
af arbejdstagerne , sikre at en arbejdstager ikke må påføres urimelige
ulemper som følge af fjernelse fra et arbejde , som medfører udsættelse
for påvirkninger , samt sikre at gennemførelsen af dette forslag ikke i
urimelig grad ma få virkninger uden for arbejdspladsen .
 ---pagebreak--- Artikel 7 indeholder bestemmelser om, at Rådet skal vedtage særlige direk­
tiver om nærmere bestemmelser for de påvirkninger, som er anført i forslagets
bilag 1 .
Artikel 8 indeholder bestemmelser om en række tekniske aspekters udarbejde.: - .
og tilpasning til den tekniske udvikling .
Artikel 9 og 10 omhandler nedsættelsen af den tekniske komité .
Bilag 1 til dette forslag rummer en første fortegnelse over de påvirkninger ,
for hvilke der skal udarbejdes særlige direktiver . Denne fortegnelse er især
udarbejdet på grundlag af den række foranstaltninger , som kan gennemføres
inden 1982 i henhold til handlingsprogrammet vedrørende sikkerhed og sund­
hed på arbejdspladsen ( l ) og henstilling fra Det rådgivende Udvalg for sikker­
hed , hygiejne og sundhedsbeskyttelse på Arbejdspladsen ( nedsat i henhold til
Rådets afgørelse 7^ / 325 /EØF af 27 . juni 197*0 .
Bilag 2 til dette forslag anfører nærmere de tekniske aspekter , for hvilke
bestemmelserne i artikel 8 er gældende .
3.    Høring af Europa-Parlamentet og Det økonomiske og sociale Udvalg
I henhold til artikel 100 i Traktaten om oprettelse af Det europæiske økono­
miske Fællesskab skal disse to institutioner høres .
 ---pagebreak---        FORSLAG TIL RÅDETS DIREKTIV OM BESKYTTELSE AF ARBEJDSTAGERE
             MOD SKADELIG UDSÆTTELSE FOR KEMISKE , FYSISKE OG
                 BIOLOGISKE   AGENSER     UNDER ARBEJDET
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomisko
Fællesskab , særlig artikel 100 ,
under henvisning til forslag fra Kommissionen ,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet ( l ),
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og sociale Udvalg ( 2 ), og
ud fra følgende betragtninger :
Rådets    resolution       af 29 . juni 1978 om et handlingsprogram vedrørende
sikkerhed og sundhed på arbejdspladsen ( 3 ) forudser en harmonisering af
foranstaltninger til beskyttelse af arbejdstagere mod kemiske , fysiske OR
biologiske agenser ;       det erkendes , at der er et påtrængende behov
for at harmonisere lovgivningen på dette område ; der må derfor udfoldes
bestræbelser på indbyrdes at tilnærme medlemsstaternes ved lov eller
administrativt fastsatte bestemmelser i henhold til traktatens artikel 117,
uden at dette berører de opnåede fremskridt ;
der må træffes alle nødvendige foranstaltninger til at beskytte arbejds­
tagerne mod skadelig udsættelse for kemiske , fysiske og biologiske agenser
under arbejdet ; en sammenligning af medlemsstaternes foranstaltninger til be­
skyttelse af arbejdstagerne viser , at der findes en række forskelle ; disse for­
anstaltninger , som direkte påvirker fællesmarkedets funktion , bør derfor harmo­
niseres og forbedres til fordel for en afbalanceret økonomisk og social udvik­
 ling ; denne harmonisering og forbedring må ske på grundlag af fælles principper ,
fremgangsmåder og retningslinjer ;
1 ) EFT
2 ) EFT
3 ) EFT C 165 af 11.7.1978
 ---pagebreak---  dette direktivs bestemmelser indeholder de vigtigste forudsætninger for
opnåelse af beskyttelse af arbejdstagerne mod kemiske , fysiske og bio­
logiske agenser ;
 de specifikke krav, især hvad angår grænseværdierne for en række agenser ,
 vil blive fastlagt ved særdirektiver ;
visse af dette direktivs og særdirektivernes           . bestemmelser kan tsron
op til revision pa baggrund af indvundne erfaringer og udviklingen p3 det
tekniske og videnskabelige område ;
Det rådgivende Udvalg for sikkerhed , hygiejne og sundhedsbeskyttelse på
Arbejdspladsen , nedsat i henhold til Rådets afgørelse 74 / 325 / EØF ( 1 ) er
blevet hørt -
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV :
ARTIKEL 1
Formalet med dette direktiv er
      at forebygge farer for arbejdstagernes sundhed og sikkerhed ved at eli­
      minere eller begrænse udsættelsen under arbejdet for kemiske , fysiske og
      biologiske agenser , som anses for skadelige for sundheden ;
-     at udarbejde fælles retningslinjer til beskyttelse af arbejdstagere ,
      som under arbejdet kan blive udsat for fare for deres sundhed og sikker­
      hed fra sådanne agenser .
ARTIKEL 2
I dette direktiv forstås ved :
a)    " agenser ": kemiske , fysiske og /eller biologiske agenser , der er tilstede
      under arbejdet , og som kan udgøre en fare for sundheden .
b)    " arbejdstagere ": alle personer , som under arbejdet er udsat eller kan ud­
      sættes for agenser .
c)    "grænseværdier ": eksponeringsgrænseværdier og /eller grænseværdier for bio­
      logiske indikatorer i de(t ) relevante miljø(er ), afhængigt af agenserne .
d)    "godkendt læge ": læge , som har ansvaret for den arbejdsmedicinske kon­
      trol med arbejdstagerne .
1 ) EFT L 185 af 9.7.197^
 ---pagebreak--- ARTIKEL 3
Medlemsstaterne træf fer de nødvendige foranstaltninger for at sikre , at ar­
 bejdstagernes udsættelse for agenser bliver så lav som det med rimelighed er
 mul igt .
ARTIKEL U
1.     Medlemsstaterne sikrer , at de foranstaltninger , de træffer til beskyttelse
       af arbejdstagerne under arbejdet mod eventuelle farer for deres sundhec
       forårsaget af agenser , omfatter :
             forebyggende foranstaltninger på teknisk plan ;
       -     fastsættelse af grænseværdier , der ikke må overskrides , samt
             retningslinjer for stikprøveudtagning og målemetoder ;
       -     individuelle og kollektive beskyttelsesforanstaltninger ;
             hygiejniske foranstaltninger ;
             oplysning af arbejdstagerne om de potentielle risici , de er udsat f\. .• .
             om de forebyggende tekniske foranstaltninger og om de sikkerheds­
             foranstaltninger , arbejdsgiveren har truffet , og arbejdstageren skal træ *
      -      advarsels- og sikkerhedsskiltning ;
             lægelig kontrol ;
             ajourføring og registrering af eksponeringsniveauer , fortegnelser
             over arbejdstagere , udsat for agenser , og . lægejournaler ;
      -      forholdsregler i tilfælde af unormal udsættelse .
2.    Der skal ved iværksættelsen af artikel U.l tages hensyn til agensens
       art , udsættelsens intensitet samt farens omfang .
ARTIKEL 5
For de i bilag 1 anførte agenser sikrer        . medlemsstaterne ud over de for­
anstaltninger , der omtales i artikel 3 og U ,
       en lægeundersøgelse af arbejdstagerne før > regelmæssigt under samt efter
       udsættelsen ;                                                   . c
 ---pagebreak---       at arbejdstagerne gøres bekendt med resultaterne af udsættelsesm3lingern«e
      og de biologiske tests af gruppen ;      at den enkelte
      arbejdstager får adgang til resultaterne af sin egen biologiske test .
      Til hjælp ved fortolkningen af disse resultater og som yderligere
      oplysning om potentielle sundhedsfarer ved disse agenser stilles mater i ai.e ,
    . specifikt udarbejdet i medlemsstaterne og /eller på fællesskabsplan med hen­
      blik herpå , til arbejdstagernes rådighed .
ARTIKEL 6
Medlemsstaterne sikrer ,
      at arbejdstagerne og/eller deres repræsentanter medvirker ved udarbejde ! c -
      og gennemførelsen af bestemmelserne i artikel 4 , stk . 1 ., og i artikel 5 .
      at en arbejdstager ikke præjudiceres urimeligt som følge af , at han
      fjernes fra arbejde , hvor han udsættes for agenser ;
      at anvendelsen af dette direktiv ikke medfører urimelige virkninger uden
      for arbejdspladsen .
ARTIKEL 7
1.    Nærmere bestemmelser , især grænseværdier , for de i bilag 1 anførte
      agenser , fastsættes i særdirektiver .
2.    Særdirektiverne nummereres fortløbende .
ARTIKEL 8
Den nærmere udarbejdelse af de i bilag 2 nævnte tekniske aspekter ved
         bestemmelserne i artikel U
         de tilsvarende bestemmelser i særdirektiverne
og deres tilpasning til den tekniske udvikling sker i overensstemmelse med
den fremgangsmåde , der er nævnt i artikel 10 .
 ---pagebreak--- ARTIKEL 9
1)    Der nedsættes et teknisk udvalg for direktivet om beskyttelse af arbe-
      tagere mod skadelig udsættelse for kemiske , fysiske og biologiske agenser
     under arbejdet , i det følgende benævnt " Udvalget for arbejdshygiejne
     og arbejdsmedicin ", bestående af repræsentanter        for medlems­
     staterne og en repræsentant for Kommissionen som formand .
2)    Udvalget for arbejdshygiejne og arbejdsmedicin fastsætter selv sirs
     forretningsorden .
ARTIKEL 10
1.    Når der henvises til den fremgangsmade , der er fastsat i denne artikel ,
     indbringer formanden sagen for udvalget for arbejdshygiejne og arbejds­
     medicin ,enten på eget initiativ eller på begæring af en medlemsstat :,
     r epræs ent ant .
2.   Kommissionens repræsentant forelægger udvalget et udkast til de for­
     anstaltninger , der skal træffes . Udvalget for arbejdshygiejne og ar­
     bejdsmedicin afgiver        udtalelse om dette udkast inden for en frist ,
     som formanden kan fastsætte under hensyntagen til , hvor meget det forelagte
     spørgsmål haster . Udtalelsen vedtages med et flertal af hl stemmer ,
     idet medlemsstaternes stemmer tildeles vægt i henhold til traktatens
     artikel 148 , stk . 2 . Formanden deltager ikke i afstemningen .
3.   a)    Kommissionen vedtager de påtænkte foranstaltninger , når de er i
           overensstemmelse med udtalelsen fra udvalget for arbejdshygiejne
           og arbejdsmedicin .
     b)    Er de påtænkte foranstaltninger ikke i overensstemmelse med ud­
           valgets udtalelse eller i mangel af udtalelse , fremsætter Kom­
           missionen omgående      over for Rådet forslag om , hvilke foranstalt­
           ninger der bør træffes . Rådet træffer afgørelse med kvalificeret
           flertal .
     c)    Har        Rådet ikke inden udløbet af en frist på 3 måneder efter foi
           læggelsen af forslaget          truffet nogen afgørelse , vedtages de
           foreslåede foranstaltninger af Kommissionen .
 ---pagebreak--- ARTIKEL 11
1.   Medlemsstaterne sætter de nødvendige administrativt eller ved lov fastsot-
     te bestemmelser i kraft for at efterkomme dette direktiv inden for en
     frist på 18 måneder fra dets meddelelse . De underretter straks Kommiss --
     onen herom .
2.   Medlemsstaterne meddeler Kommissionen teksten til de nationale rets­
     forskrifter , som de udsteder på det område , der er omfattet af dette
     direktiv .
ARTIKEL 12
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne .
 ---pagebreak--- BILAG 1
Liste over agenser
Acrylonitri l
Arsenik og forbindelser heraf
Asbest
Benzen
Bly og forbindelser heraf
Cadmium og forbindelser heraf
Chlorerede opløsningsmidler :  - Tetrachlorkulstof
                                 Chloroform
                                 Paradi chlorbenzen
                                 1,1 , 1-Tri chlorethan
                                 Tri chlorethylen
Kviksølv og forbindelser heraf
Nickel og forbindelser heraf
Støj
 ---pagebreak--- BILAG 2
Tekniske aspekter
      stikprøveudtagning og målemetoder ( inklusive kvalitetskontrol ) med ,
     hensyn til grænseværdierne ;
     retningslinjer for den lægelige kontrol før , under og efter udsættelsen ;
     procedurer for udarbejdelse og føring af journaler over : individuelle og
     miljømæssige må leresultater / fortegnelser over udsatte arbejdstagere og
     resultater af lægekontrollen ;
-    nødforanstaltninger ,                       herunder instruktion af
     arbejdstagere , samt opsættelse af advarselsskilte på arbejdspladser ,
     hvor der kan forekomme unormale udsættelser for agenser ;
     individuelle og kollektive beskyttelsesforanstaltninger , der skal
     tilvejebringes i forbindelse med visse aktiviteter ( f.eks . vedlige­
     holdelse og reparation ), hvorunder det ikke kan garanteres , at kon-
     centrationv el ler intensitet af agenserne kan holdes under grænsevær­
     dierne ;
     procedurer i forbindelse med kravene til den individuelle og gene­
     relle hygiejne ;
     skilte til angivelse af områder , hvor signifikant udsættelse kan
     finde sted , samt de forholdsregler , som skal tages .