CELEX: 51997PC0287
Language: nl
Date: 1997-06-04
Title: Gewijzig voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad inzake de toepassing van Open Network Provision (ONP) op spraaktelefonie en de universele telecommunicatiedienst in een door concurrentie gekenmerkt klimaat (ter vervanging van Richtlijn 95/62/EG van het Europees Parlement en de Raad)

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                Brussel, 04.06.1997
                                                COM(97) 287 def.
                                                96/0226 (COD)
                           Gewijzigd voorstel voor een
        RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
inzake de toepassing van Open Network Provision (ONP) op spraaktelefonie en de
 universele telecommunicatiedienst in een door concurrentie gekenmerkt klimaat
 (ter vervanging van Richtlijn 95/62/EG van het Europees Parlement en de Raad)
            (door de Commissie overeenkomstig artikel 189 A, lid 2
                        van het EG-verdrag ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                           TOELICHTING
De Commissie dient hierbij een gewijzigd voorstel in voor een Richtlijn van het Europees
Parlement en de Raad inzake de toepassing van Open Network Provision (ONP) op
spraaktelefonie en de universele telecommunicatiedienst in een door concurrentie
gekenmerkt klimaat (ter vervanging van Richtlijn 95/62/EG).
In het gewijzigde voorstel zijn die door het Europees Parlement in eerste lezing
voorgestelde amendementen geïntegreerd welke de Commissie heeft overgenomen.
1. Inleiding
a) Achtergrond
De Commissie nam haar voorstel aan op 11 september 19961 en zond het formeel aan het
Europees Parlement en de Raad op 5 november 1996.
Het Economisch en Sociaal Comité gaf een gunstig advies op 27 februari 1997 .
Het Europees Parlement nam een gunstige resolutie aan in eerste lezing op
20 februari 1997 en stelde 34 amendementen voor op het voorstel van de Commissie3.
b) Doel van de richtlijn
Doel van het voorstel van de Commissie is om de bestaande Richtlijn 95/62/EG inzake de
toepassing van Open Network Provision (ONP) op spraaktelefonie te vervangen4.
De aanpassing wordt doorgevoerd met het oog op de liberalisering van de openbare
diensten voor spraaktelefonie met ingang van 1 januari 1998 (met een overgangsperiode
voor bepaalde lidstaten), overeenkomstig Richtlijn 96/19/EG van de Commissie5.
De aanpassing heeft een tweeledig doel: ten eerste dient de richtlijn te worden
toegesneden op een omgeving met vrije concurrentie en dient met name het
toepassingsgebied van de richtlijn in een markt met veel spelers nader te worden bepaald;
ten tweede wordt de richtlijn versterkt op het terrein van de universele dienst,
overeenkomstig het in de mededeling van de Commissie betreffende de universele dienst
in de telecommunicatiesector geformuleerde standpunt6.
De aanpassing stemt overeen met het gemeenschappelijk standpunt van de Raad
betreffende Richtlijn 97/.../EG van het Europees Parlement en de Raad inzake
interconnectie op telecommunicatiegebied7, dat bepaalt dat alleen het aanbieden van de
        COM(96)419, PB nr. C 371 van 9.12.1996, blz. 22.
        TRA/324.
        A4-0049/97, PV 20.2.1997.
         PB nr. L 321 van 30.12.1995, blz. 6.
         PB nr. L 74 van 22.3.1996, blz. 13.
         COM(96)73 van 13.3.1996.
         PB nr. C 220 van 29.7.96, blz. 13.
 ---pagebreak--- faciliteiten van het vaste openbare telefoonnet en vaste openbare telefoondiensten
gefinancierd kan worden door een financieringsregeling voor de universele dienst.
2. Door de Commissie overgenomen amendementen van het EP
Van de 34 door het Europees Parlement in eerste lezing aangenomen amendementen heeft
de Commissie er 19 volledig, gedeeltelijk of in beginsel (d.w.z. met een enigszins anders
geformuleerde tekst) overgenomen.
Volledig, gedeeltelijk of in beginsel overgenomen amendementen:
2, 3, 5, 8, 10,13,14, 17,19, 20, 22,25, 29, 30, 31, 33, 35,41, 51
De Commissie nam die amendementen over welke:
•     een duidelijker specificatie van het toepassingsgebied van de universele dienst en een
     betere bescherming van de consument inhouden [amendementen 3, 10 (gedeelten),
      19, 20,22 (gedeelten), 29, 35 en 41];
•    ertoe strekken de tekst in overeenstemming te brengen met het Gemeenschapsrecht,
     met name de gegevensbeschermingsrichtlijn en de interconnectierichtlijn
     [amendementen 17 en 33];
•    een verduidelijking van de tekst inhouden [amendementen 2 (gedeelten), 5, 8
     (gedeelten), 25 en 31].
Bovendien nam de Commissie in beginsel de volgende amendementen van het EP over:
• Amendement 13 (gedeelten): geografische segmentatie
• Amendement 14: verslagen over de tariefontwikkelingen
• Amendement 30: nummerportabiliteit
• Amendement 51: raadpleging van de betrokken partij en.
In haar gewijzigde voorstel heeft de Commissie de amendementen 13,19, 29, 35 en 51 in
de desbetreffende overwegingen en niet in de artikelen zelf verwerkt.
3. Door de Commissie niet overgenomen amendementen
De redenen waarom de Commissie een aantal door het Europees Parlement voorgestelde
amendementen (of gedeelten ervan) niet heeft overgenomen, worden hieronder in vier
categorieën uiteengezet.
Toepassingsgebied van de universele dienst, financieringsregelingen en bijdragers
[amendementen 3 (gedeelten) 7,10 (gedeelten), 22 (gedeelten), 46 en 50].
De universele dienst, zoals in het voorstel gedefinieerd, is in feite een minimumset van
diensten, en de lidstaten mogen bijkomende eisen stellen zolang daardoor de bijdragen
van marktpartijen aan de kosten van de universele dienst niet stijgen. De Commissie kan
 ---pagebreak--- echter die amendementen niet overnemen welke kunnen leiden tot verandering van het
toepassingsgebied van de universele dienst zoals door het EP en de Raad
overeengekomen of die ertoe kunnen leiden dat de kosten van de universele dienst al te
hoog oplopen. Verstrekking van eindapparatuur aan gehandicapte gebruikers of openbare
toegang tot de informatiemaatschappij zijn belangrijk, maar in deze maatschappelijke
behoeften dient door andere middelen dan wijziging van het toepassingsgebied van de
universele dienst te worden voorzien.
De interconnectierichtlijn stelt eveneens beginselen vast voor de financiering van de
universele dienst, en volgens de Commissie behoeft op dit aspect niet in de onderhavige
richtlijn te worden ingegaan.
Prijsregeling, tariefcontrole en Europese richtsnoeren voor betaalbaarheid
[amendementen 2 (gedeelten), 13 (gedeelten), 44 en 45]
De voorliggende richtlijn beoogt niet de bestaande situatie te veranderen waarbij de
lidstaten op hun grondgebied al dan niet uniforme prijzen kunnen toepassen. Derhalve
wordt het eerste gedeelte van amendement 2 niet overgenomen. Onevenwichtige prijzen
werken echter concurrentievervalsend, en er zijn betere methoden om kwetsbare
gebruikers te beschermen, zoals bijvoorbeeld gerichte tariefregelingen.
Artikel 4 van de richtlijn voorziet wel in de mogelijkheid tot toepassing van tariefplafonds
of andere soortgelijke regelingen om al te sterke prijsstijgingen voor particuliere
gebruikers te voorkomen. Maar deze zullen niet in alle gevallen nodig zijn en behoeven
dan ook niet verplicht worden gesteld (amendement 13).
De lidstaten moeten regelmatig rapporten publiceren over tarieven, die de Commissie
controleert, en waarbij zij eventueel moet ingrijpen. Gemeenschappelijke regels worden
niet noodzakelijk geacht (amendement 45).
Overeenkomstig het subsidiariteitsbeginsel moeten de criteria om de betaalbaarheid te
berekenen ook op nationaal niveau worden bepaald. Gezien de zeer verschillende
nationale of regionale omstandigheden in de Unie lijkt het niet wenselijk ernaar te streven
om op dit gebied in Europese maatregelen te voorzien (amendement 2, tweede gedeelte;
amendement 44).
Samenhang met ander richtlijnen
[amendementen 8 (gedeelten), 16, 18, 32, 37 en 47]
De problematiek van het opnemen van gegevens in telefoongidsen (amendementen 16, 18
en 47) wordt al behandeld in de richtlijn betreffende de verwerking van persoonsgegevens
en de bescherming van de persoonlijke levenssfeer in de telecommunicatiesector, met
name in het kader van het digitaal openbaar netwerk voor geïntegreerde diensten (ISDN)
en van digitale mobiele netwerken.
De definitie van universele dienst werd reeds overeengekomen in de
interconnectierichtlijn (amendement 8). Het beperken van het optreden van de nationale
regelgevende instanties tot gevallen waarin commerciële onderhandelingen mislukken
(amendement 32), is niet in overeenstemming met de lijn die in de context van de
interconnectierichtlijn wordt gevolgd.
Het concept van een geschillenbeslechtingsprocedure zoals het Parlement met
amendement 37 wil invoeren, is niet in overeenstemming met de procedures in
 ---pagebreak--- Richtlijn 92/44/EEG betreffende ONP-huurlijnen en Richtlijn 95/62/EG betreffende ONP
spraaktelefonie, die beide door het EP werden goedgekeurd.
Overige amendementen
•   Amendement 12 houdt een herformulering in van de tekst van de Commissie zonder
    deze te verbeteren.
•   Amendement 24 houdt een overlapping in van artikel 26.
•   Amendement 28 is strijdig met de doelstellingen van artikel 12, lid 4.
•   Amendement 36 introduceert een aantal nogal onduidelijke concepten betreffende
    wanbetaling, die geen verbetering van de tekst van artikel 21 lijken op te leveren.
•   Amendement 52 houdt het verplicht publiceren van kwaliteitsdoelstellingen in,
    hetgeen niet absoluut noodzakelijk lijkt.
4. Conclusie
De Commissie heeft 19 van de 34 door het Europees Parlement in eerste lezing
voorgestelde amendementen geheel, gedeeltelijk of in beginsel overgenomen.
Overeenkomstig artikel 189 A, lid 2, van het EG-Verdrag wijzigt de Commissie haar
oorspronkelijke voorstel door die amendementen hierin op te nemen.
 ---pagebreak---        Gewijzigd voorstel voor een Richtlijn van het Europees Parlement en de Raad
    inzake de toepassing van Open Network Provision (ONP) op spraaktelefonie en de
          universele telecommunicatiedienst in een door concurrentie gekenmerkt
 klimaat (ter vervanging van Richtlijn 95/62/EG van het Europees Parlement en de Raad)
             Oorspronkelijke tekst                             Gewijzigde tekst
                                          Overweging 4
                     (gebaseerd op de amendementen 2 en 13 van het EP)
4. Overwegende dat een basiseis die aan        4. Overwegende dat een basiseis die aan
de universele dienst moet worden gesteld       de universele dienst moet worden gesteld
is dat de gebruikers op verzoek op een         is dat de gebruikers op verzoek op een
vaste locatie tegen een betaalbare prijs       vaste locatie tegen een betaalbare prijs op
op het vaste openbare telefoonnet              het vaste openbare telefoonnet worden
worden aangesloten; dat er geen                aangesloten; dat er geen beperkingen
beperkingen mogen worden gesteld aan           mogen worden gesteld aan de technische
de technische middelen waarmee deze            middelen waarmee deze aansluiting
aansluiting wordt gerealiseerd, zodat          wordt gerealiseerd, zodat zowel draad-
zowel draadverbindingen als draadloze          verbindingen als draadloze verbindingen
verbindingen      mogelijk    zijn;    dat     mogelijk zijn; dat betaalbaarheid een
betaalbaarheid een kwestie is die op           kwestie is die op nationaal niveau kan
nationaal niveau kan worden beoordeeld         worden beoordeeld in het licht van de
in het licht van de specifieke nationale       specifieke nationale omstandigheden,
omstandigheden,                waaronder       waaronder planologische aspecten; dat de
planologische      aspecten;    dat     de     betaalbaarheid van de telefoondienst
betaalbaarheid van de telefoondienst           verband houdt met de informatie die de
verband houdt met de informatie die de         gebruikers ontvangen over de kosten van
gebruikers ontvangen over de kosten van        het telefoongebruik, alsmede met die
het telefoongebruik, alsmede met die           kosten in verhouding tot die van andere
kosten in verhouding tot die van andere        diensten; dat tariefherstructurering niet
diensten; dat tariefherstructurering niet      tot      uniform       lage     en      niet
tot      uniform      lage    en      niet     kostengeoriënteerde tarieven leidt; dat
kostengeoriënteerde tarieven leidt; dat        waarborgen nodig zijn om ervoor te
waarborgen nodig zijn om ervoor te             zorgen dat prijsverhogingen in afgelegen
zorgen dat prijsverhogingen in afgelegen       of plattelandsgebieden niet worden
of plattelandsgebieden niet worden             gebruikt om verliezen aan inkomsten in
gebruikt om verliezen aan inkomsten in         andere gebieden te compenseren; dat
andere gebieden te compenseren; dat            tariefherstructurering     een essentieel
maximumprijzen         en     soortgelijke     kenmerk van een concurrerende markt is;
regelingen mogen worden toegepast om           dat      echter     maximumprijzen       en
ervoor te zorgen dat de noodzakelijke          soortgelijke      regelingen,      mogelijk
herstructurering geen negatieve gevolgen       gebaseerd op geografische segmentatie,
heeft voor de gebruikers en dat de             mogen worden toegepast om ervoor te
verschillen in prijzen tussen gebieden         zorgen       dat      de      noodzakelijke
waar de kosten hoog zijn en gebieden           herstructurering geen negatieve gevolgen
waar de kosten laag zijn de                    heeft voor de gebruikers en dat de
betaalbaarheid van de telefoondiensten         verschillen in prijzen tussen gebieden
niet in gevaar brengen;                        waar de kosten hoog zijn en gebieden
                                               waar de kosten laag zijn de
                                                betaalbaarheid van de telefoondiensten
                                                niet in gevaar brengen;
 ---pagebreak---                                          Overweging 5
                          (gebaseerd op amendement 3 van liet EP)
5. Overwegende dat het belang van het           5. Overwegende dat het belang van het
telefoonnet en de telefoondienst zo groot       telefoonnet en de telefoondienst zo groot
is dat deze aan een ieder die daartoe een       is dat deze aan een ieder die daartoe een
redelijk verzoek indient, beschikbaar           redelijk verzoek indient, beschikbaar
dienen te worden gesteld; dat het               dienen te worden gesteld; dat het
overeenkomstig                          het     overeenkomstig                           het
subsidiariteitsbeginsel aan de lidstaten is     subsidiariteitsbeginsel aan de lidstaten is
te     beslissen     welke     organisaties     om aan de hand van objectieve en niet-
verantwoordelijk zijn voor de levering          discriminerende criteria te beslissen
van de diverse elementen van de                 welke organisaties verantwoordelijk zijn
universele telecommunicatiedienst als           voor de levering van de diverse
gedefinieerd in deze richtlijn; dat             elementen        van      de      universele
overeenkomstige        voorschriften    als     telecommunicatiedienst als gedefinieerd
voorwaarden kunnen worden opgenomen             in deze richtlijn, rekening houdend met
 in vergunningen voor de levering van           het vermogen van organisaties om deze
spraaktelefoniediensten; dat alleen de          elementen geheel of gedeeltelijk te
nettokosten van de onder deze richtlijn          leveren;       dat        overeenkomstige
vallende verplichtingen op basis van een        voorschriften als voorwaarden kunnen
financieringsregeling voor de universele        worden opgenomen in vergunningen voor
dienst gezamenlijk kunnen worden                 de levering van spraaktelefoniediensten;
gedragen;                                       dat alleen de nettokosten van de onder
                                                deze richtlijn vallende verplichtingen op
                                                 basis van een financieringsregeling voor
                                                 de universele dienst gezamenlijk kunnen
                                                worden gedragen;
                                   Overweging 6 bis (nieuw)
                          (gebaseerd op amendement 41 van het EP
                                                 6 bis. Overwegende dat waar telefoongidsen
                                                 gratis aan abonnees worden verstrekt, blinde
                                                 of slechtziende abonnees kosteloze toegang
                                                 tot gidsinformatiediensten moeten krijgen
                                                 teneinde alle gebruikers gelijke toegang tot in
                                                 gepubliceerde gids informatie te garanderen;
                                    Overweging 7 bis (nieuw)
                    (gebaseerd op de amendementen 19 en 29 van het EP)
                                                 7 bis. Overwegende dat de openbare
                                                 telefoondienst van bijzonder belang is voor
                                                 blinden en slechtzienden; dat organisaties die
                                                 openbare telefoondiensten leveren op de
                                                 behoeften van deze groep moeten inspelen en
                                                  rekeningen in jgeschikte alternatieve formaten
                                                  moeten kunnen aanbieden; dat deze
                                                  organisaties,    waar      nodig,     openbaar
                                                 toegankelijke teksttelefoons voor doven en
 ---pagebreak---                                               slechthorenden moeten installeren;
                                        Overweging 8
                          (gebaseerd op amendement 51 van het EP)
8. Overwegende dat kwaliteit en prijs op      8. Overwegende dat kwaliteit en prijs op
een door concurrentie gekenmerkte markt       een door concurrentie gekenmerkte markt
sleutelfactoren zijn en dat de nationale      sleutelfactoren zijn en dat de nationale
regelgevingsinstanties toezicht moeten        regelgevingsinstanties toezicht moeten
kunnen houden op de bereikte kwaliteit        kunnen houden op de bereikte kwaliteit
van de dienst en zo nodig passende            van de dienst voor vaste openbare
corrigerende maatregelen moeten kunnen        telefoondiensten en zo nodig passende
treffen; dat deze bevoegdheden de             corrigerende maatregelen moeten kunnen
toepassing van het mededingingsrecht          treffen; dat transparantie van de
door de nationale en communautaire            specificaties van de netwerkinterface een
autoriteiten onverlet laten;                  eerste vereiste is voor een concurrerende
                                              markt voor eindapparatuur; dat de
                                              nationale regelgevende instantie de
                                              betrokken partijen, en met name de
                                              leveranciers van eindapparatuur en de
                                              vertegenwoordigers van de gebruikers en
                                              consumenten, moet raadplegen over
                                              wijzigingen in de specificaties van de
                                              bestaande netwerkinterface; dat deze
                                              bevoegdheden de toepassing van het
                                              mededingingsrecht door de nationale en
                                              communautaire autoriteiten onverlet
                                              laten;
                                       Overweging 11
                          (gebaseerd op amendement 35 van het EP)
11. Overwegende dat bepaalde vroegere          11. Overwegende dat bepaalde vroegere
verplichtingen betreffende de tarieven en     verplichtingen betreffende de tarieven en
de kostentoerekeningssystemen         niet    de kostentoerekeningssystemen         niet
langer zinvol zijn zodra concurrentie         langer zinvol zijn zodra concurrentie
wordt ingevoerd en dat andere door de         wordt ingevoerd en dat andere door de
nationale regelgevingsinstanties kunnen       nationale regelgevingsinstanties kunnen
worden versoepeld zodra de gewenste           worden versoepeld zodra de gewenste
doelstellingen door de invoering van          doelstellingen door de invoering van
concurrentie zijn bereikt; dat in alle        concurrentie zijn bereikt; dat in alle
gevallen de voorschriften inzake non-         gevallen de voorschriften inzake non-
discriminatie van het Verdrag van             discriminatie van het Verdrag van
toepassing zijn;                              toepassing zijn;
                                              dat priistransparantie moet garanderen
                                              dat kortingen voor commerciële klanten
                                              niet worden gefinancierd op kosten van
                                              de particuliere abonnees; dat de lidstaten
                                              ervoor moeten zorgen dat raadpleging
                                              plaatsvindt alvorens de verschillende
                                              kortingsregelingen worden ingevoerd;
 ---pagebreak---                                        Overweging 14
                          (gebaseerd op amendement 5 van het EP)
14. Overwegende dat de toepasbaarheid            14. Overwegende dat de mate waarin de
van deze richtlijn op mobiele diensten in        richtlijn van toepassing is op mobiele
verband met de verwachte convergentie            diensten in verband met de verwachte
van vaste en mobiele telefoondiensten            convergentie van vaste en mobiele
opnieuw in overweging moet worden                telefoondiensten opnieuw in overweging
genomen bij de herziening van deze               moet worden genomen bij de herziening
richtlijn; dat de herzieningsdatum van           van      deze     richtlijn;   dat     de
31 december 1999 een gecoördineerde              herzieningsdatum van 31 december 1999
aanpassing van alle ONP-richtlijnen op           een gecoördineerde aanpassing van alle
basis van de ervaring met de                     ONP-richtlijnen op basis van de ervaring
liberalisering    van      de    openbare        met de liberalisering van de openbare
telecommunicatienetwerken               en       telecommunicatienetwerken en spraak-
spraaktelefoondiensten mogelijk maakt;           telefoondiensten mogelijk maakt;
                                 Artikel 2, lid 2, 7e streepje
                          (gebaseerd op amendement 8 van het EP)
- "nationale regelgevende instantie", de         - "nationale regelgevende instantie", de
instantie(s) in elke lidstaat die door de        instantie(s) in elke lidstaat, zoals
betrokken lidstaat onder meer met de in          gedefinieerd in Richtlijn 97/.../EG tot
deze richtlijn bedoelde regelgevingstaken        wijziging van de Richtlijnen 90/387/EEG
is (zijn) belast;                                en 92/44/EEG' met het oog op de
                                                 aanpassing aan een door concurrentie
                                                 gekenmerkte        context      in     de
                                                 telecommunicatie, die door de betrokken
                                                 lidstaat onder meer met de in deze
                                                 richtlijn bedoelde regelgevingstaken is
                                                 (zijn) belast;
                                                   PB nr. L 165 van 19.6.1992, blz. 2
                                   Artikel 3, tweede alinea
                         (gebaseerd op amendement 10 van het EP)
Waar deze diensten niet op commerciële           Waar deze diensten niet op commerciële
grondslag op basis van de door de                grondslag op basis van de door de
lidstaten gestelde voorwaarden kunnen            lidstaten gestelde voorwaarden kunnen
worden aangeboden, mogen de lidstaten            worden aangeboden, mogen de lidstaten
regelingen inzake de universele dienst           een regeling treffen ter financiering van
treffen ten behoeve van de gezamenlijke          de universele dienst in overeenstemming
financiering van deze diensten in                met het Gemeenschapsrecht.
overeenstemming             met        het
Gemeenschapsrecht.                               De lidstaten mogen tot op zekere hoogte
                                                 extra eisen stellen inzake de universele
                                                 dienst. Dergelijke eisen mogen in geen
 ---pagebreak---                                                  geval gevolgen hebben voor de
                                                 kostenberekening van de universele
                                                 dienstverlening      zoals      in      het
                                                 Gemeenschapsrecht        vastgesteld     en
                                                 mogen niet gefinancierd worden uit een
                                                 verplichte bijdrage van de marktpartijen.
                                       Artikel 4, lid 2
                         (gebaseerd op amendement 14 van het EP)
2. De lidstaten publiceren regelmatig            2. De lidstaten publiceren regelmatig
verslagen over de tariefontwikkelingen.          verslagen over de tariefontwikkelingen.
                                                 De Commissie publiceert regelmatig
                                                 verslagen over de tariefontwikkelingen in
                                                 de Europese Gemeenschap.
                                  Artikel 6, lid 1, onder b)
                         (gebaseerd op amendement 17 van het EP)
b) telefoongidsen waarin alle abonnees           b) telefoongidsen waarin alle abonnees
worden vermeld die hiermee akkoord               worden vermeld die hiertegen geen
gaan, samen met de nummers van hun               bezwaar hebben gemaakt, samen met de
vaste en persoonlijke toestellen, in             nummers van hun vaste en persoonlijke
gedrukte      en,    waar    zinvol,    in       toestellen, in gedrukte en, waar zinvol, in
elektronische vorm voor alle gebruikers          elektronische vorm voor alle gebruikers
beschikbaar zijn, en regelmatig worden           beschikbaar zijn, en regelmatig worden
bijgewerkt;                                      bijgewerkt;
                                       Artikel 7, lid 2
                         (gebaseerd op amendement 20 van het EP)
2. De lidstaten zorgen ervoor dat het            2. De lidstaten zorgen ervoor dat het
mogelijk is om vanaf deze openbare               mogelijk is om vanaf deze openbare
betaaltelefoons kosteloos de hulpdiensten        betaaltelefoons en, waar deze bestaan,
op te roepen via het in Beschikking              openbare betaalteksttelefoons kosteloos
91/396/EEG         bedoelde      uniforme        en zonder gebruikmaking van munt of
Europese alarmnummer "112" en andere,            telefoonkaart de hulpdiensten op te
nationale alarmnummers.                          roepen via het in Beschikking
                                                 91/396/EEG         bedoelde       uniforme
                                                 Europese alarmnummer "112" en andere,
                                                 nationale alarmnummers.
                                     Artikel 9, onder b)
                         (gebaseerd op amendement 22 van het EP)
b) toegang hebben tot de diensten van            b) tegen een redelijke prijs toegang
een         telefonist       en        tot       hebben tot de diensten van een telefonist
gidsinformatiediensten                  in       en tot gidsinformatiediensten in overeen-
                                               10
 ---pagebreak--- overeenstemming met artikel 6;                   stemming met artikel 6;
                    Artikel 10, lid 2, tweede alinea, bis en ter (nieuw)
                        (gebaseerd op amendement 25 van het EP)
                                                 Aanpassingen kunnen worden gevraagd
                                                 voor zover zij betrekking hebben op de
                                                 bescherming van de rechten van
                                                 gebruikers en/of abonnees zoals bij deze
                                                 richtlijn vastgesteld-
                                                 De Commissie ziet erop toe dat de
                                                 gevraagde aanpassingen de eerlijke
                                                 mededinging op de markt niet verstoren.
                                   Artikel 15, lid 4 (nieuw)
                        (gebaseerd op amendement 30 van het EP)
                                                 4. Waar de faciliteit van nummer-
                                                 portabiliteit, als bedoeld in artikel 12,
                                                 lid 5, van Richtlijn 97/../EG inzake
                                                 interconnectie op telecommunicatie-
                                                 gebied, wat betreft de waarborging van
                                                 de universele dienst en van de
                                                 interoperabiliteit door toepassing van de
                                                 beginselen van Open Network Provision,
                                                 nog niet in gebruik is, dienen de
                                                 nationale regelgevende instanties erop
                                                 toe te zien dat gedurende een redelijke
                                                 periode nadat een abonnee van aanbieder
                                                 is veranderd ofwel een oproep naar zijn
                                                 oude nummer naar zijn nieuwe nummer
                                                 kan worden doorgeleid of dat de
                                                 oproeper zonder extra kosten opgave
                                                 krijgt van het nieuwe nummer.
                                                 De nationale regelgevende instanties
                                                 moeten ervoor zorgen dat de tarieven
                                                 voor het doorgeleiden van gesprekken
                                                 redelijk zijn.
                                       Artikel 16, lid 1
                        (gebaseerd op amendement 31 van het EP)
 1. De nationale regelgevende instanties          1. De nationale regelgevende instanties
zorgen ervoor dat de organisaties met een        zorgen ervoor dat de organisaties met een
sterke marktpositie voor de levering van         sterke marktpositie voor de levering van
telefoondiensten      over       redelijke       vaste      openbare     telefoonnetwerken
verzoeken      van    organisaties     die       redelijke verzoeken van organisaties die
telecommunicatiediensten aanbieden, om           telecommunicatiediensten aanbieden om
toegang tot het vaste openbare                   toegang tot het vaste openbare
telefoonnet           op           andere        telefoonnet            op          andere
                                              11
 ---pagebreak--- netwerkaansluitpunten dan de in bijlage       netwerkaansluitpunten dan de in bijlage
II, deel 1, genoemde aansluitpunten, in       II, deel 1, genoemde aansluitpunten, in
behandeling nemen.                            behandeling nemen. Deze verplichting
                                              mag alleen worden beperkt als er
                                              technisch en commercieel levensvatbare
                                              alternatieven    voor     de  gevraagde
                                              bijzondere toegang zijn en als de
                                              gevraagde toegang niet in een redelijke
                                              verhouding staat tot de beschikbare
                                              middelen om aan het verzoek te voldoen.
                                     Artikel 16, lid 9
                      (gebaseerd op amendement 33 van het EP)
9.     Bijzonderheden    omtrent     de       9. Bijzonderheden omtrent de overeen-
overeenkomsten betreffende bijzondere         komsten       betreffende     bijzondere
netwerktoegang worden op verzoek aan          netwerktoegang als bedoeld in lid 3
de nationale regelgevende instantie           worden op verzoek aan de nationale
medegedeeld.                                  regelgevende instantie medegedeeld en
                                              mogen, met uitzondering van die
                                              gedeelten welke betrekking hebben op de
                                              commerciële strategie van de partijen, op
                                              verzoek aan belanghebbenden worden
                                              medegedeeld.
                                            12
 ---pagebreak---                                                                    ISSN 0254-1513
                                                           COM(97) 287 def.
                                       DOCUMENTEN
NL                                                                        15 10
                                   Catalogusnummer : CB-CO-97-276-NL-C
                                                              ISBN 92-78-21168-0
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg