CELEX: 32011D0318(01)
Language: lt
Date: 1300320000000
Title: 2011 m. kovo 17 d. Komisijos sprendimas, kuriuo Kroatijos Respublikai perduodami įgaliojimai valdyti pasirengimo narystei laikotarpiu skiriamą pagalbą, susijusią su pasirengimo narystei pagalbos priemonės (PNPP) V komponentu „Žemės ūkis ir kaimo plėtra“ , pasirengimo narystei 301 ir 302 priemonėms įgyvendinti

18.3.2011   
            
            
               LT
            
            
               Europos Sąjungos oficialusis leidinys
            
            
               C 85/4
            
         KOMISIJOS SPRENDIMAS
   2011 m. kovo 17 d.
   kuriuo Kroatijos Respublikai perduodami įgaliojimai valdyti pasirengimo narystei laikotarpiu skiriamą pagalbą, susijusią su pasirengimo narystei pagalbos priemonės (PNPP) V komponentu „Žemės ūkis ir kaimo plėtra“, pasirengimo narystei 301 ir 302 priemonėms įgyvendinti
   2011/C 85/04
   EUROPOS KOMISIJA,
   atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
   atsižvelgdama į 2006 m. liepos 17 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1085/2006, nustatantį Pasirengimo narystei pagalbos priemonę (IPA) (1),
   atsižvelgdama į 2007 m. birželio 12 d. Komisijos reglamentą (EB) Nr. 718/2007, įgyvendinantį Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1085/2006, nustatantį Pasirengimo narystei pagalbos priemonę (IPA) (2), ypač į jo 14 straipsnį,
   atsižvelgdama į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento (toliau – Finansinis reglamentas) (3), ypač į jo 53c straipsnį ir 56 straipsnio 2 dalį,
   atsižvelgdama į 2002 m. gruodžio 23 d. Komisijos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 2342/2002, nustatantį išsamias Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento įgyvendinimo taisykles (toliau – įgyvendinimo taisyklės) (4), ypač į jo 35 straipsnį,
   kadangi:
   
               (1)
            
            
               Reglamente (EB) Nr. 1085/2006 nustatyti 2007–2013 m. pasirengimo narystei pagalbos šalims kandidatėms ir potencialioms šalims kandidatėms tikslai ir pagrindiniai principai, o atsakomybė už jos įgyvendinimą perduota Komisijai.
            
         
               (2)
            
            
               Reglamento (EB) Nr. 718/2007 11, 12, 13, 14, 18 ir 186 straipsniais Komisijai suteikiama galimybė valdymo įgaliojimus perduoti pagalbą gaunančiai šaliai ir nustatomi tokiam įgaliojimų, susijusių su pasirengimo narystei pagalbos priemonės (PNPP) V komponentu „Žemės ūkis ir kaimo plėtra“, perdavimui keliami reikalavimai.
            
         
               (3)
            
            
               Pagal Reglamento (EB) Nr. 718/2007 7 straipsnį Komisija ir pagalbą gaunanti šalis sudaro bendrąjį susitarimą, kad nustatytų bendradarbiavimo teikiant ES finansinę pagalbą ją gaunančiai šaliai taisykles ir dėl jų susitartų. Jei būtina, bendrasis susitarimas gali būti papildytas sektorių susitarimu arba sektorių susitarimais, kuriuose apibrėžiamos konkrečios nuostatos pagal komponentus.
            
         
               (4)
            
            
               Kad pagalbą gaunančiai šaliai būtų perduoti valdymo įgaliojimai, turi būti įvykdytos Finansinio reglamento 53c straipsnyje ir 56 straipsnio 2 dalyje, taip pat įgyvendinimo taisyklių 35 straipsnyje išdėstytos sąlygos.
            
         
               (5)
            
            
               Įgyvendinant pagal PNPP teikiamą pagalbą, 2007 m. gruodžio 17 d. buvo sudarytas Kroatijos Respublikos Vyriausybės ir Europos Sąjungos Komisijos bendrasis susitarimas dėl bendradarbiavimo teikiant ES finansinę pagalbą Kroatijos Respublikai taisyklių.
            
         
               (6)
            
            
               Į Kroatijos Respublikos PNPP žemės ūkio ir kaimo plėtros programą (toliau – IPARD programa), patvirtintą 2008 m. vasario 25 d. Komisijos sprendimu C(2008) 690 pagal Reglamento (EB) Nr. 1085/2006 7 straipsnio 3 dalį ir Reglamento (EB) Nr. 718/2007 184 straipsnį, įtrauktas metinių ES įnašų planas ir finansavimo susitarimas.
            
         
               (7)
            
            
               2009 m. sausio 12 d. sudarytu Europos Sąjungos Komisijos, atstovaujančios Europos Sąjungai ir veikiančios jos vardu, ir Kroatijos Respublikos Vyriausybės, veikiančios Kroatijos Respublikos vardu, sektorių susitarimu papildomos bendrojo susitarimo, kuriuo nustatomos konkrečios nuostatos, skirtos Kroatijos Respublikos PNPP žemės ūkio ir kaimo plėtros programai (IPARD programai) įgyvendinti ir vykdyti, nuostatos.
            
         
               (8)
            
            
               Paskutiniai IPARD programos pakeitimai padaryti 2010 m. lapkričio 26 d. Komisijos sprendimu C(2010) 8462.
            
         
               (9)
            
            
               Pagal Komisijos reglamento (EB) Nr. 718/2007 21 straipsnį pagalbą gaunanti šalis turi paskirti už IPARD programos įgyvendinimą atsakingas įstaigas ir institucijas: kompetentingą akreditavimo pareigūną, nacionalinį leidimus duodantį pareigūną, nacionalinį fondą, vadovaujančiąją instituciją, IPARD agentūrą ir audito instituciją.
            
         
               (10)
            
            
               Nacionalinio fondo funkcijoms vykdyti Kroatijos Vyriausybė paskyrė Nacionalinių fondų sektorių – Finansų ministerijos valstybės iždo organizacinį vienetą, kuris vykdys Sektorių susitarimo I priede apibrėžtas funkcijas ir įsipareigojimus.
            
         
               (11)
            
            
               IPARD agentūros funkcijoms vykdyti Kroatijos Vyriausybė paskyrė nepriklausomą valstybės instituciją – Žemės ūkio, žuvininkystės ir kaimo plėtros mokėjimo agentūrą, kuri vykdys Sektorių susitarimo I priede apibrėžtas funkcijas ir įsipareigojimus.
            
         
               (12)
            
            
               Vadovaujančiosios institucijos funkcijoms vykdyti Kroatijos Vyriausybė paskyrė Žemės ūkio, žuvininkystės ir kaimo plėtros ministerijos Kaimo plėtros direktorato SAPARD/IPARD programų vadovaujančiąją instituciją, kuri vykdys Sektorių susitarimo I priede apibrėžtas funkcijas ir įsipareigojimus.
            
         
               (13)
            
            
               2008 m. lapkričio 12 d. kompetentingas akreditavimo pareigūnas, vadovaudamasis Reglamento (EB) Nr. 718/2007 12 straipsnio 3 dalimi, Europos Komisijai pranešė apie nacionalinio leidimus duodančio pareigūno ir nacionalinio fondo akreditavimą.
            
         
               (14)
            
            
               2008 m. lapkričio 12 d. nacionalinis leidimus duodantis pareigūnas, vadovaudamasis Reglamento (EB) Nr. 718/2007 13 straipsnio 3 dalimi, Europos Komisijai pranešė apie veiklos struktūros, atsakingos už PNPP V komponento „Kaimo plėtra“ 101, 103 ir 301 priemonių valdymą ir įgyvendinimą, akreditavimą. 2010 m. gegužės 6 d. nacionalinis leidimus duodantis pareigūnas nusprendė išleisti Sprendimo dėl nacionalinio akreditavimo akto papildymą IPARD 301 priemonei.
            
         
               (15)
            
            
               2010 m. gegužės 28 d. nacionalinis leidimus duodantis pareigūnas, vadovaudamasis Reglamento (EB) Nr. 718/2007 13 straipsnio 3 dalimi, Europos Komisijai pranešė apie veiklos struktūros, atsakingos už PNPP V komponento „Kaimo plėtra“ 202/1 priemonės dalies „Įgūdžių įgijimas“, 302 priemonės „Kaimo ekonominės veiklos įvairinimas ir plėtra“ ir 501 priemonės „Techninė pagalba“ valdymą ir įgyvendinimą, akreditavimą.
            
         
               (16)
            
            
               2010 m. gruodžio 21 d. nacionalinis leidimus duodantis pareigūnas Europos Komisijai pranešė apie veiklos struktūros, atsakingos už PNPP V komponento „Kaimo plėtra“ 201/1 priemonės dalies valdymą ir įgyvendinimą, akreditacijos panaikinimą.
            
         
               (17)
            
            
               2009 m. kovo 16 d. Kroatijos valdžios institucijos, remdamosi Sektorių susitarimo 32 straipsnio 3 dalimi, pateikė Komisijai tinkamų finansuoti išlaidų pagal 101, 103 ir 301 priemones sąrašą. Komisija šį sąrašą patvirtino 2009 m. balandžio 8 d.
            
         
               (18)
            
            
               2010 m. spalio 29 d. Kroatijos valdžios institucijos, remdamosi Sektorių susitarimo 32 straipsnio 3 dalimi, pateikė Komisijai tinkamų finansuoti išlaidų pagal 302 priemonę sąrašą. Komisija šį sąrašą patvirtino 2010 m. lapkričio 10 d.
            
         
               (19)
            
            
               2009 m. lapkričio 24 d. Kroatijos valdžios institucijos, remdamosi Sektorių susitarimo 32 straipsnio 3 dalimi, pateikė Komisijai tinkamų finansuoti išlaidų pagal 501 priemonę sąrašą. Komisija šį sąrašą patvirtino 2010 m. kovo 29 d.
            
         
               (20)
            
            
               IPARD agentūros funkcijas vykdanti Žemės ūkio, žuvininkystės ir kaimo plėtros mokėjimo agentūra ir vadovaujančiosios institucijos funkcijas vykdanti Kaimo plėtros direktorato SAPARD/IPARD programų vadovaujančioji institucija bus atsakinga už šių nacionalinio leidimus duodančio pareigūno akredituotų trijų priemonių įgyvendinimą: 301 priemonės „Kaimo infrastruktūros gerinimas ir vystymas“, 302 priemonės „Kaimo ekonominės veiklos įvairinimas ir plėtra“ ir 501 priemonės „Techninė pagalba“, kaip apibrėžta programoje, neskaitant dviejų priemonių, perduotų 2009 m., iš septynių IPARD programos priemonių.
            
         
               (21)
            
            
               Siekiant atsižvelgti į Bendrojo susitarimo 19 straipsnio 1 dalies reikalavimus, pagal šį sprendimą patiriamos išlaidos, išskyrus Bendrojo susitarimo 19 straipsnio 2 dalyje nurodytos priemonės 501 „Techninė pagalba“ išlaidas ir Reglamento (EB) Nr. 718/2007 172 straipsnio 3 dalies c punkte nurodytas bendrąsias išlaidas, atitinka reikalavimus Bendrijos daliniam finansavimui gauti tik tuo atveju, jei jos patiriamos ne anksčiau kaip sprendimo perduoti įgaliojimus priėmimo dieną. Išlaidos yra tinkamos finansuoti, jei jos patiriamos vadovaujantis patikimo finansų valdymo ir visų pirma ekonomiškumo ir ekonominio efektyvumo principais.
            
         
               (22)
            
            
               Reglamente (EB) Nr. 718/2007 nustatyta, kad pagal jo 18 straipsnio 2 dalį ex-ante patvirtinimo reikalavimas gali būti netaikomas kiekvienu konkrečiu atveju ištyrus, ar veiksmingai veikia atitinkama valdymo ir kontrolės sistema, ir numatytos išsamios tokio tyrimo vykdymo taisyklės.
            
         
               (23)
            
            
               Pagal Reglamento (EB) Nr. 718/2007 14 ir 18 straipsnius buvo peržiūrėtos Reglamento (EB) Nr. 718/2007 11, 12 ir 13 straipsniuose nurodytos akreditacijos ir išnagrinėtos, be kita ko atliekant patikras vietoje, nacionalinio leidimus duodančio pareigūno paraiškoje aprašytos atitinkamų įstaigų ir institucijų procedūros ir struktūros.
            
         
               (24)
            
            
               Komisijos atlikti tikrinimai, susiję su 301 priemone „Kaimo infrastruktūros gerinimas ir vystymas“ ir 302 priemone „Kaimo ekonominės veiklos įvairinimas ir plėtra“, grindžiami paruošta (kalbant apie visus svarbius elementus), bet dar neveikiančia sistema.
            
         
               (25)
            
            
               Nors pati audito institucija nėra aptariama šiame sprendime, atlikus patikras vietoje buvo įvertintas jos pasiruošimas veikti kaip funkciškai nepriklausoma audito įstaiga tuo metu, kai Komisijai buvo pateiktas akreditavimo dokumentų paketas, reikalingas valdymo įgaliojimams perduoti.
            
         
               (26)
            
            
               Atlikus patikras vietoje buvo įvertinta, ar Kroatija laikosi Finansinio reglamento 56 straipsnio 2 dalies ir Reglamento (EB) Nr. 718/2007 11, 12 ir 13 straipsnių reikalavimų.
            
         
               (27)
            
            
               Vertinant nustatyta, kad Kroatija laikosi reikalavimų, susijusių su 301 ir 302 priemonėmis. Tačiau IPARD agentūros funkcijas vykdanti Žemės ūkio, žuvininkystės ir kaimo plėtros mokėjimo agentūra dar nėra tinkamai įgyvendinusi funkcijoms, kurias ji turi vykdyti įgyvendinant 501 priemonę, taikomų akreditavimo kriterijų.
            
         
               (28)
            
            
               Todėl tikslinga panaikinti pagal Reglamento (EB) Nr. 718/2007 18 straipsnio 2 dalį ex-ante patvirtinimo reikalavimus, nurodytus Finansinio reglamento 165 straipsnyje, ir nacionaliniam leidimus duodančiam pareigūnui, nacionaliniam fondui, IPARD agentūrai ir vadovaujančiajai institucijai perduoti decentralizuoto valdymo įgaliojimus, susijusius su Kroatijos programos 301 ir 302 priemonėmis,
            
         NUSPRENDĖ:
   1 straipsnis
   1.   Pagalbos, numatytos pagal PNPP V komponentą „Žemės ūkis ir kaimo plėtra“, valdymo įgaliojimai perduodami susijusioms įstaigoms šiame sprendime išdėstytomis sąlygomis.
   2.   Reikalavimas, kad Kroatijos Respublika gautų Komisijos ex-ante patvirtinimą valdymo, mokėjimo ir įgyvendinimo funkcijoms, susijusioms su 301 priemone „Kaimo infrastruktūros gerinimas ir vystymas“ ir 302 priemone „Kaimo ekonominės veiklos įvairinimas ir plėtra“, vykdyti, panaikinamas pagal Reglamento (EB) Nr. 718/2007 18 straipsnio 2 dalį.
   2 straipsnis
   Šis sprendimas taikomas funkcijas priskiriant toliau išvardytoms struktūroms, įstaigoms ir institucijoms, kurias Kroatijos Respublika paskyrė pagal PNPP V komponentą numatytos programos 301 ir 302 priemonėms valdyti:
   
               a)
            
            
               nacionalinis leidimus duodantis pareigūnas;
            
         
               b)
            
            
               nacionalinis fondas;
            
         
               c)
            
            
               PNPP V komponentui įgyvendinti skirta veiklos struktūra:
               
                           —
                        
                        
                           vadovaujančioji institucija,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           IPARD agentūra.
                        
                     
         3 straipsnis
   1.   Valdymo įgaliojimai perduodami šio sprendimo 2 straipsnyje nurodytoms struktūroms, įstaigoms ir institucijoms.
   2.   Siekdamos užtikrinti tinkamą valdymo ir kontrolės sistemos veikimą, nacionalinės institucijos vykdo tolesnius šio sprendimo 2 straipsnyje nurodytų struktūrų, įstaigų ir institucijų patikrinimus. Patikrinimai vykdomi prieš pateikiant pirmą išlaidų deklaraciją, kuria prašoma padengti su šio sprendimo 1 straipsnio 2 dalyje nurodytomis priemonėmis susijusias išlaidas.
   4 straipsnis
   1.   Iki šio sprendimo priėmimo dienos patirtos išlaidos, išskyrus Reglamento (EB) Nr. 718/2007 172 straipsnio 3 dalies c punkte nurodytas bendrąsias išlaidas, visais atvejais laikomos netinkamomis finansuoti.
   2.   Išlaidos yra tinkamos finansuoti, jei jos patiriamos vadovaujantis patikimo finansų valdymo ir visų pirma ekonomiškumo ir ekonominio efektyvumo principais.
   5 straipsnis
   1.   Nepažeidžiant jokių sprendimų dėl pagalbos pagal IPARD programą skyrimo atskiriems gavėjams, taikomos 301 priemonės išlaidų tinkamumo finansuoti taisyklės, kurias Kroatija pasiūlė 2009 m. kovo 16 d. rašte (kategorija: NP 018-04/09-01/106, nuorodos Nr. 525-12-3-0472/09-2), kurį Komisija užregistravo 2009 m. kovo 26 d. numeriu 8151.
   2.   Nepažeidžiant jokių sprendimų dėl pagalbos pagal IPARD programą skyrimo atskiriems gavėjams, taikomos 302 priemonės išlaidų tinkamumo finansuoti taisyklės, kurias Kroatija pasiūlė 2010 m. spalio 19 d. rašte (kategorija: NP 011-02/09-01/72, nuorodos Nr. 525-12-3-0473/10-30), kurį Komisija užregistravo 2010 m. spalio 29 d. numeriu 761752.
   6 straipsnis
   1.   Kaip nustatyta Reglamento (EB) Nr. 718/2007 17 straipsnyje, Komisija stebi, ar vykdomi valdymo įgaliojimų perdavimo reikalavimai.
   2.   Jei bet kuriuo metu įgyvendinant šį sprendimą Komisija mano, kad Kroatijos Respublika nebesilaiko šiame sprendime nustatytų įpareigojimų, Komisija, remdamasi Reglamento (EB) Nr. 718/2007 17 straipsniu, gali nuspręsti valdymo įgaliojimų perdavimą panaikinti arba sustabdyti.
   3.   Kaip nustatyta Komisijos reglamento (EB) Nr. 718/2007 19 straipsnyje, Kroatijos Respublika užtikrina:
   
               —
            
            
               spėjamų sukčiavimo atvejų ir pažeidimų tyrimą bei veiksmingą tvarkymą ir užtikrina kontrolės bei pranešimų teikimo mechanizmo, lygiaverčio Komisijos reglamente (EB) Nr. 1828/2006 numatytam mechanizmui, veikimą;
            
         
               —
            
            
               kad jos nacionalinės įstaigos įgyvendintų sukčiavimo prevencijos priemones. Apie priimtas sukčiavimo prevencijos priemonės atitinkamai pranešama Komisijai.
            
         
      Priimta Briuselyje 2011 m. kovo 17 d.
      
         
            Komisijos vardu
         
         Dacian CIOLOŞ
         
            Komisijos narys
         
      
   
   
      (1)  OL L 210, 2006 7 31, p. 82.
   
      (2)  OL L 170, 2007 6 29, p. 1.
   
      (3)  OL L 248, 2002 9 16, p. 1.
   
      (4)  OL L 357, 2002 12 31, p. 1.