CELEX: 32012B0610
Language: sl
Date: 2012-05-10 00:00:00
Title: 2012/610/EU: Sklep Evropskega parlamenta z dne 10. maja 2012 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja za gorivne celice in vodik za proračunsko leto 2010

17.10.2012   
            
            
               SL
            
            
               Uradni list Evropske unije
            
            
               L 286/328
            
         SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA
   z dne 10. maja 2012
   o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja za gorivne celice in vodik za proračunsko leto 2010
   (2012/610/EU)
   EVROPSKI PARLAMENT,
   
               —
            
            
               ob upoštevanju končnih letnih računovodskih izkazov Skupnega podjetja za gorivne celice in vodik za proračunsko leto 2010,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih Skupnega podjetja za gorivne celice in vodik za proračunsko leto 2010, skupaj z odgovori skupnega podjetja (1),
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 21. februarja 2012 (06086/2012 – C7-0050/2012),
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti (2), zlasti člena 185 Uredbe,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 521/2008 z dne 30. maja 2008 o ustanovitvi Skupnega podjetja za gorivne celice in vodik (3),
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju Uredbe Sveta (EU) št. 1183/2011 z dne 14. novembra 2011 o spremembi Uredbe (ES) št. 521/2008 o ustanovitvi Skupnega podjetja za gorivne celice in vodik (4),
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti (5), zlasti člena 94 Uredbe,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju člena 77 in Priloge VI Poslovnika,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A7-0110/2012),
            
         
               1.
            
            
               podeli razrešnico izvršnemu direktorju Skupnega podjetja za gorivne celice in vodik glede izvrševanja proračuna skupnega podjetja za proračunsko leto 2010;
            
         
               2.
            
            
               navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;
            
         
               3.
            
            
               naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje izvršnemu direktorju Skupnega podjetja za gorivne celice in vodik, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).
            
         
      
         
            Predsednik
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Generalni sekretar
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  UL C 368, 16.12.2011, str. 40.
   
      (2)  UL L 248, 16.9.2002, str. 1.
   
      (3)  UL L 153, 12.6.2008, str. 1.
   
      (4)  UL L 302, 19.11.2011, str. 3.
   
      (5)  UL L 357, 31.12.2002, str. 72.
    ---documentbreak--- 
   
               17.10.2012   
            
            
               SL
            
            
               Uradni list Evropske unije
            
            
               L 286/329
            
         RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA
   z dne 10. maja 2012
   s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja za gorivne celice in vodik za proračunsko leto 2010
   EVROPSKI PARLAMENT,
   
               —
            
            
               ob upoštevanju končnih letnih računovodskih izkazov skupnega podjetja za gorivne celice in vodik za proračunsko leto 2010,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih skupnega podjetja za gorivne celice in vodik za proračunsko leto 2010, skupaj z odgovori skupnega podjetja (1),
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 21. februarja 2012 (06086/2012 – C7-0050/2012),
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti (2), zlasti člena 185 Uredbe,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 521/2008 z dne 30. maja 2008 o ustanovitvi skupnega podjetja za gorivne celice in vodik (3),
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju Uredbe Sveta (EU) št. 1183/2011 z dne 14. novembra 2011 o spremembi Uredbe (ES) št. 521/2008 o ustanovitvi skupnega podjetja za gorivne celice in vodik (4),
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti (5), zlasti člena 94 Uredbe,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju člena 77 in Priloge VI Poslovnika,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A7-0110/2012),
            
         
               A.
            
            
               ker je bilo Skupno podjetje za gorivne celice in vodik („skupno podjetje“) ustanovljeno maja 2008 za obdobje do 31. decembra 2017, da bi se osredotočilo na razvoj uporab na trgu ter tako pospešilo dodatna prizadevanja sektorja v smeri hitrega uveljavljanja tehnologij gorivnih celic in vodika;
            
         
               B.
            
            
               ker je skupno podjetje finančno avtonomno šele od novembra 2010 dalje;
            
         
               C.
            
            
               ker je Računsko sodišče navedlo, da je prejelo zadostno zagotovilo o zanesljivosti letnih računovodskih izkazov skupnega podjetja za proračunsko leto 2010 ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij;
            
         
               D.
            
            
               ker sta ustanovna člana skupnega podjetja Unija, ki jo zastopa Komisija, in Industrijsko združenje evropske skupne tehnološke pobude za gorivne celice in vodik (industrijsko združenje);
            
         
               E.
            
            
               ker je najvišji prispevek Unije k skupnemu podjetju za celotno obdobje 470 000 000 EUR, ki se izplača iz proračuna sedmega okvirnega programa za raziskave;
            
         
               F.
            
            
               ker je proračun skupnega podjetja za proračunsko leto 2010 znašal 97 400 000 EUR;
            
         
      Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje
   
   
               1.
            
            
               na podlagi letnih računovodskih izkazov ugotavlja, da je proračun skupnega podjetja za proračunsko leto 2010 od 1. januarja 2010 do 14. novembra 2010 upravljal GD RTD; je seznanjen s tem, da je skupno podjetje postalo samostojno 15. novembra 2010;
            
         
               2.
            
            
               na podlagi letnih računovodskih izkazov ugotavlja, da je skupno podjetje leta 2010 opravilo dve proračunski spremembi; zlasti ugotavlja, da:
               
                           —
                        
                        
                           je bila prva sprememba proračuna namenjena prestrukturiranju vrstic odhodkov glede na potrebe skupnega podjetja ter prerazporeditvi prihodkov ob upoštevanju pozne samostojnosti skupnega podjetja leta 2010,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           je druga sprememba proračuna združila dve vrstici prihodkov, saj je to zahtevala Komisija,
                        
                     
         
               3.
            
            
               na podlagi letnih računovodskih izkazov ugotavlja, da je leta 2010 izvršni direktor odobril tri proračunske prerazporeditve, ki so skupaj znašale 0,11 % odobritev za plačila za leto 2010;
            
         
               4.
            
            
               na podlagi letnih računovodskih izkazov ugotavlja, da je bila za leto 2010 stopnja izvrševanja proračuna skupnega podjetja 99,01-odstotna za obveznosti in 88,7-odstotna za plačila; predvsem ugotavlja, da:
               
                           —
                        
                        
                           je nizka stopnja porabe sredstev za plače glede obveznosti in plačil (19,14 % in 13,63 %) predvsem posledica poznega zaposlovanja,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           je nizka stopnja porabe sredstev za plačila, povezana z infrastrukturo (15,39 %), povezana s pozno avtonomnostjo skupnega podjetja,
                        
                     poziva skupno podjetje, naj organu za podelitev razrešnice pojasni zamude pri zaposlovanju; poleg tega poziva skupno podjetje, naj organ za podelitev razrešnice obvesti o sprejetih in izvedenih ukrepih, da bi popravilo stanje in omogočilo višjo stopnjo izvrševanja proračuna glede obveznosti in plačil;
            
         
               5.
            
            
               ugotavlja, da so bila vsa plačila za poslovanje za leto 2010 upravičencem izplačana v zadnjih šestih tednih leta 2010;
            
         
      Sistemi notranje kontrole
   
   
               6.
            
            
               poziva skupno podjetje in zlasti njegovega računovodjo, naj formalizirata in potrdita s tem povezane poslovne procese, kot to zahtevajo finančna pravila;
            
         
               7.
            
            
               je seznanjen z ugotovitvijo Računskega podjetja, da ima skupno podjetje primerno raven upravljanja IT in prakso za svojo velikost in naloge; vendar poudarja, da zaostaja formalizacija politik in postopkov pri ciklu strateškega načrtovanja IT, klasifikaciji podatkov v skladu z zahtevami glede zaupnosti in celovitosti, načrtu neprekinjenega poslovanja ter pri obnovitvenem načrtu; poziva skupno podjetje, naj popravi to stanje in organu za podelitev razrešnice zagotovi posodobljeno poročilo o tem vprašanju;
            
         
               8.
            
            
               ponovno poudarja, da je bilo skupno podjetje ustanovljeno maja 2008, a je začelo samostojno delovati novembra 2010; je zaskrbljen, ker še ni oblikovana metodologija za oceno stvarnih prispevkov v skladu s finančnimi pravili in na podlagi pravil za udeležbo v sedmem okvirnem programu za raziskave; iz odgovora skupnega podjetja Računskemu sodišču ugotavlja, da je v drugem četrtletju 2011 pripravilo osnutek metodologije, ki je bil novembra 2011 predložen upravnemu odboru, da ga sprejme; poziva skupno podjetje, naj organ za podelitev razrešnice obvesti o zadnjih dogodkih glede sprejetja in izvajanja metodologije;
            
         
      Notranja revizija
   
   
               9.
            
            
               ugotavlja, da finančna pravila skupnega podjetja še niso bila spremenjena tako, da bi vključevala določbo o pristojnosti notranjega revizorja Komisije glede celotnega splošnega proračuna;
            
         
               10.
            
            
               vendar ugotavlja, da sta Komisija in skupno podjetje sprejela ukrepe za zagotovitev jasne opredelitve operativnih vlog službe Komisije za notranjo revizijo in funkcije notranje revizije skupnega podjetja;
            
         
      Razpis za zbiranje predlogov in vodenje projektov
   
   
               11.
            
            
               na podlagi letnega poročila o dejavnostih ugotavlja, da je skupno podjetje leta 2009 zaključilo postopek zbiranja predlogov 2009, ko je podpisalo sporazum o dodelitvi sredstev za 28 projektov, ter da so bila prva plačila za vse projekte razen enega izplačana do konca leta 2010;
            
         
               12.
            
            
               na podlagi letnega poročila o dejavnostih ugotavlja, da je bil razpis za predloge 2010 objavljen 18. junija 2010 ter da je finančni prispevek skupnega podjetja za razpis znašal 89 100 000 EUR; ugotavlja, da je bilo do roka predloženih 71 predlogov, od katerih je 43 preseglo ocenjevalni prag, pogajanja o pogodbah pa so potekala leta 2011;
            
         
               13.
            
            
               poziva skupno podjetje, naj organu za podelitev razrešnice posreduje:
               
                           —
                        
                        
                           posodobljeno poročilo o sedanjem stanju glede projektov iz razpisov za predloge 2009 glede plačil in predhodnih rezultatov,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           posodobljeno poročilo o sedanjem stanju glede projektov iz razpisov za predloge 2010 glede sklepanja pogodb in plačil;
                        
                     
         
               14.
            
            
               priznava, da je razpis za predloge 2010 ocenilo 32 neodvisnih strokovnjakov in predsedujoči ter da sta postopek spremljala dva neodvisna opazovalca, da je bilo ocenjevanje izvedeno pravično, nepristransko in zaupno; poziva skupno podjetje, naj organ za podelitev razrešnice obvesti o mehanizmih preverjanja, ki jih izvaja za zagotovitev popolne neodvisnosti strokovnjakov in opazovalcev, ter naj zmanjša tveganje navzkrižja interesov med ocenjevanjem ponudnikov;
            
         
      Ni sporazuma z državo gostiteljico
   
   
               15.
            
            
               poudarja, da bi moralo skupno podjetje z Belgijo hitro skleniti sporazum z državo gostiteljico glede pisarn, privilegijev, imunitet in druge podpore, ki jo mora Belgija zagotoviti skupnemu podjetju v skladu z ustanovitveno Uredbo (ES) št. 521/2008;
            
         
      Horizontalne pripombe o skupnih podjetjih
   
   
               16.
            
            
               poudarja, da je Komisija do sedaj ustanovila sedem skupnih podjetij v skladu s členom 187 Pogodbe o delovanju Evropske unije; ugotavlja, da šest skupnih podjetij (IMI, ARTEMIS, ENIAC, CLEAN SKY, FCH in ITER-F4E) deluje na področju raziskav v sklopu GD Komisije RTD in INFSO, eno podjetje pa je pristojno za razvoj novega sistema upravljanja zračnega prometa (SESAR) na področju prometa, ki ga nadzoruje GD MOVE;
            
         
               17.
            
            
               ugotavlja, da skupna okvirna sredstva, ki naj bi bila potrebna za skupna podjetja za obdobje njihovega obstoja, znašajo 21 793 000 000 EUR;
            
         
               18.
            
            
               ugotavlja, da celoten prispevek Unije, ki naj bi bil potreben za skupna podjetja za obdobje njihovega obstoja, znaša 11 489 000 000 EUR;
            
         
               19.
            
            
               ugotavlja, da je za proračunsko leto 2010 celotni prispevek Unije v proračun skupnih podjetij znašal 505 000 000 EUR;
            
         
               20.
            
            
               poziva Komisijo, naj organu za podelitev razrešnice letno posreduje povzete informacije o celotnemu letnemu financiranju iz splošnega proračuna Unije za vsako skupno podjetje, da bi zagotovila preglednost in jasnost o uporabi sredstev Unije in obnovila zaupanje evropskih davkoplačevalcev;
            
         
               21.
            
            
               pozdravlja pobudo skupnega podjetja ARTEMIS, da v letno poročilo o dejavnostih vključi informacije o spremljanju in pregledovanju tekočih projektov; meni, da bi to morala storiti tudi druga skupna podjetja;
            
         
               22.
            
            
               opominja, da so skupna podjetja javno-zasebna partnerstva in da se zaradi tega prepletajo javni in zasebni interesi; glede na okoliščine meni, da se možnosti navzkrižja interesov ne sme prezreti, temveč jo je treba ustrezno obravnavati; zato poziva skupna podjetja, naj organ za podelitev razrešnice obvestijo o mehanizmih preverjanja, ki obstajajo v njihovih strukturah, da bi omogočili pravilno upravljanje in preprečevanje navzkrižja interesov;
            
         
               23.
            
            
               ugotavlja, da so razen opazne izjeme skupnega podjetja za ITER in razvoj fuzijske energije skupna podjetja razmeroma majhne strukture, ki so tudi geografsko omejene; zato meni, da bi morale združiti svoje vire, kjer je to mogoče;
            
         
               24.
            
            
               poziva Računsko sodišče, naj v poročilih o letnih računovodskih izkazih za proračunsko leto 2011 organu za podelitev razrešnice zagotovi informacije o tem, kako skupna podjetja upoštevajo njegove pripombe;
            
         
               25.
            
            
               poziva Računsko sodišče, naj v razumnem roku posreduje posebno poročilo Parlamentu o dodani vrednosti ustanovitve skupnih podjetij za učinkovito izvajanje raziskovalnih, tehnoloških, razvojnih in demonstracijskih programov Unije; poleg tega poziva, da naj to poročilo vsebuje tudi oceno učinkovitosti ustanovitve skupnih podjetij.
            
         
      (1)  UL C 368, 16.12.2011, str. 40.
   
      (2)  UL L 248, 16.9.2002, str. 1.
   
      (3)  UL L 153, 12.6.2008, str. 1.
   
      (4)  UL L 302, 19.11.2011, str. 3.
   
      (5)  UL L 357, 31.12.2002, str. 72.