CELEX: 52014DC0408
Language: fi
Date: 2014-06-02 00:00:00
Title: Suositus NEUVOSTON SUOSITUS Irlannin vuoden 2014 kansallisesta uudistusohjelmasta sekä samassa yhteydessä annettu Irlannin vuoden 2014 vakausohjelmaa koskeva neuvoston lausunto

|
			
		
		
		52014DC0408
		
			Suositus NEUVOSTON SUOSITUS Irlannin vuoden 2014 kansallisesta uudistusohjelmasta sekä samassa yhteydessä annettu Irlannin vuoden 2014 vakausohjelmaa koskeva neuvoston lausunto /* COM/2014/0408 final */
			
				
		
		
			
			   	 
 
Suositus
NEUVOSTON SUOSITUS
Irlannin vuoden 2014 kansallisesta
uudistusohjelmasta
sekä samassa yhteydessä annettu Irlannin vuoden 2014 vakausohjelmaa koskeva
neuvoston lausunto

EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 121 artiklan 2 kohdan ja
148 artiklan 4 kohdan,
ottaa huomioon julkisyhteisöjen rahoitusaseman
valvonnan sekä talouspolitiikan valvonnan ja yhteensovittamisen tehostamisesta
7 päivänä heinäkuuta 1997 annetun neuvoston asetuksen (EY)
N:o 1466/97[1]
ja erityisesti sen 5 artiklan 2 kohdan,
ottaa huomioon makrotalouden epätasapainon
ennalta ehkäisemisestä ja korjaamisesta 16 päivänä marraskuuta 2011 annetun
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1176/2011[2] ja erityisesti sen 6
artiklan 1 kohdan,
ottaa huomioon Euroopan komission suosituksen[3],
ottaa huomioon Euroopan parlamentin
päätöslauselmat[4],
ottaa huomioon Eurooppa-neuvoston päätelmät,
ottaa huomioon työllisyyskomitean lausunnon,
ottaa huomioon talous- ja rahoituskomitean
lausunnon,
ottaa huomioon sosiaalisen suojelun komitean
lausunnon,
ottaa huomioon talouspoliittisen komitean
lausunnon,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)                   
Eurooppa-neuvosto hyväksyi 26 päivänä
maaliskuuta 2010 Euroopan komission ehdotuksen, jolla käynnistetään uusi kasvu-
ja työllisyysstrategia, Eurooppa 2020. Strategian lähtökohtana on tehostaa
talouspolitiikan koordinointia, ja siinä keskitytään avainalueisiin, joilla
tarvitaan toimia, jotta voidaan parantaa Euroopan mahdollisuuksia kestävään kasvuun
ja lisätä sen kilpailukykyä.
(2)                   
Neuvosto antoi 13 päivänä heinäkuuta 2010
komission ehdotusten pohjalta suosituksen jäsenvaltioiden ja unionin
talouspolitiikan laajoista suuntaviivoista (2010–2014) ja hyväksyi
21 päivänä lokakuuta 2010 päätöksen jäsenvaltioiden työllisyyspolitiikan
suuntaviivoista. Yhdessä nämä muodostavat ns. yhdennetyt suuntaviivat.
Jäsenvaltioita kehotettiin ottamaan yhdennetyt suuntaviivat huomioon
kansallisessa talous- ja työllisyyspolitiikassaan.
(3)                   
Valtion- ja hallitusten päämiehet hyväksyivät
29 päivänä kesäkuuta 2012 kasvu- ja työllisyyssopimuksen, joka toimii
johdonmukaisina puitteina kansallisen, EU:n ja euroalueen tason toimille
kaikkia mahdollisia keinoja, välineitä ja politiikkoja käyttäen. He päättivät
toimista, jotka on toteutettava jäsenvaltioiden tasolla, ja ilmaisivat
erityisesti täysimääräisen sitoutumisensa Eurooppa 2020 ‑strategian
tavoitteiden saavuttamiseen ja maakohtaisten suositusten täytäntöönpanoon.
(4)                   
Irlanti oli makrotalouden sopeutusohjelman kohteena
joulukuuhun 2013 asti. Se vapautettiin asetuksen (EU) N:o 472/2013 12
artiklan mukaisesti talouspolitiikan koordinoinnin eurooppalaiseen
ohjausjaksoon sisältyvästä seurannasta ja arvioinnista kyseisen ohjelman keston
ajaksi. Kun otetaan huomioon, että Irlannin makrotalouden sopeutusohjelma
saatiin menestyksekkäästi päätökseen, Irlannin tulisi nyt osallistua
täysipainoisesti eurooppalaiseen ohjausjaksoon.
(5)                   
Komissio hyväksyi 13 päivänä marraskuuta 2013
vuotuisen kasvuselvityksen[5].
Tästä alkoi vuoden 2014 talouspolitiikan eurooppalainen ohjausjakso. Komissio
hyväksyi samana päivänä asetuksen (EU) N:o 1176/2011 perusteella
varoitusmekanismia koskevan kertomuksen[6].
(6)                   
Eurooppa-neuvosto hyväksyi 20 päivänä
joulukuuta 2013 rahoitusvakauden varmistamisen, julkisen talouden vakauttamisen
ja kasvun vauhdittamisen painopisteet. Se korosti, että on tarpeen jatkaa
eriytettyä, kasvua edistävää julkisen talouden vakauttamista, palauttaa
normaalit luotonannon edellytykset, edistää kasvua ja kilpailukykyä, puuttua
työttömyyteen ja kriisin sosiaalisiin seurauksiin sekä nykyaikaistaa
julkishallintoa.
(7)                   
Komissio julkaisi 5 päivänä maaliskuuta 2014
asetuksen (EU) N:o 1176/2011 5 artiklan nojalla laaditun Irlantia koskevan
perusteellisen tarkastelun[7]
tulokset, joissa otetaan huomioon, että Irlannin makrotalouden sopeutusohjelma
saatiin menestyksekkäästi päätökseen, ja se, että Irlannin tulisi nyt
osallistua täysipainoisesti eurooppalaiseen ohjausjaksoon. Komissio päättelee
analyysinsa perusteella, että Irlannin toteuttamalla makrotalouden
sopeutusohjelmalla oli keskeinen merkitys taloudellisten riskien hallinnassa ja
epätasapainotilojen vähentämisessä. Jäljellä olevat makrotalouden
epätasapainotilat edellyttävät silti edelleen kohdennettua valvontaa ja
määrätietoisia politiikkatoimia. Erityisesti finanssisektorin kehitys,
yksityisen ja julkisen sektorin velkaantuneisuus ja siihen liittyvä suuri
ulkoisen brutto- ja nettovelan määrä sekä työmarkkinoiden tilanne tarkoittavat,
että riskejä on edelleen olemassa.
(8)                   
Irlanti toimitti vuoden 2014 kansallisen uudistusohjelmansa
17 päivänä huhtikuuta 2014 ja vuoden 2014 vakausohjelmansa 29 päivänä
huhtikuuta 2014. Ohjelmat on arvioitu samaan aikaan, jotta niiden keskinäiset
yhteydet on voitu ottaa huomioon.
(9)                   
Vuoden 2014 vakausohjelmassa kaavaillun julkisen
talouden strategian päätavoitteena on korjata liiallinen alijäämä vuoteen 2015
mennessä ja saavuttaa keskipitkän aikavälin tavoite vuoteen 2018 mennessä.
Ohjelmassa pyritään saamaan alijäämä alle 3 prosenttiin suhteessa BKT:hen
vuoteen 2015 mennessä liiallisten alijäämien menettelyä koskevan suosituksen
mukaisesti. Ohjelmassa vahvistetaan keskipitkän aikavälin tavoite eli
rakenteellisesti tasapainoinen julkisen talouden rahoitusasema, joka on vakaus-
ja kasvusopimuksen  säännösten mukainen. Vuoden 2015 jälkeiseksi ajaksi ohjelmassa
asetetaan tavoite vähentää julkisen talouden alijäämä noin 1 prosenttiyksikköön
suhteessa BKT:hen vuodessa vuosina 2016–2018. Tavoitteena on vähentää julkista
velkaa lähes 124 prosentista 107 prosenttiin suhteessa BKT:hen
vuosina 2013–2018. Ohjelman julkisen talouden kehitysarvion perustana oleva
makrotalouden skenaario vastaa suurin piirtein komission ennusteita vuosille
2014 ja 2015, vaikka eri kysyntätekijöiden vaikutuksissa on joitakin eroja.
Ohjelmalla on riippumattoman elimen (Irlannin julkisen talouden neuvoa-antavan
komitean) tuki. Viranomaisten ennuste ohjelman myöhemmille vuosille on
kuitenkin optimistinen. Julkisen talouden tavoitteiden saavuttamista ei
myöskään tueta riittävästi yksityiskohtaisilla toimenpiteillä vuonna 2015.
Siitä johtuu, että komission alijäämäennuste vuodelle 2015 on suurempi kuin
neuvoston suosittelema tavoite. Neuvosto katsoo ohjelman arvioinnin ja
komission ennusteen perusteella asetuksen (EY) N:o 1466/97 mukaisesti, että
ohjelman tavoitteet vastaavat vakaus- ja kasvusopimuksen vaatimuksia, kunhan
niitä tuetaan erityistoimenpiteillä vuodesta 2015 eteenpäin. On toteutettu
tärkeitä toimia Irlannin julkisen talouden kehyksen tärkeiden tekijöiden sekä
tietojen toimittamisen laadun ja oikea-aikaisuuden parantamiseksi. Keskipitkän
aikavälin talousarviosuunnitelmilla ei kuitenkaan ole hyvin täsmennettyjen
sopeuttamistoimenpiteiden tukea vaan niitä tarkistetaan vuotuisissa
talousarviopäätöksissä. Keskipitkän aikavälin menokattoja ei rajoiteta
riittävästi erityisillä oikeudellisesti sitovilla mukautuksilla.
(10)               
Verouudistukset ovat vaikuttaneet julkisen talouden
sopeuttamiseen, mutta verojärjestelmän tehokkuudessa on edelleen parantamisen
varaa. Verojärjestelmä olisi myös saatava edistämään kasvua.
Kiinteistöverotuksen painopistettä on siirretty pois varallisuuden siirrosta
kannettavasta verosta asunto-omaisuuden arvoon perustuvaan juoksevaan veroon,
mutta veropohja on yhä suhteellisen kapea, koska kaikista kiinteistöistä ei
kanneta veroa. Työn verotus on hajanaista ja monimutkaista. Lisäksi alennetut
verokannat  ja muut verovapautukset kaventavat kulutus- ja ympäristöverojen
veropohjia, vaikka juuri nämä verot edistävät kasvua. Arvonlisäverojärjestelmän
tehokkuus on EU:n keskiarvon alapuolella nollaverokantojen ja alennettujen alv-kantojen
vuoksi. Alennettuja alv-kantoja käytetään laajasti uudelleenjakoa koskevien
tavoitteiden saavuttamiseksi, vaikka ne eivät ole tehokas eivätkä hyvin
kohdennettu poliittinen väline vähäosaisten suojelemiseksi. Ympäristöverotuksen
tuloksellisuutta voidaan parantaa ja ympäristölle haitallisia tukia poistaa.
(11)               
Vaikka Irlannin väestö on suhteellisen nuorta,
julkiset terveydenhuoltomenot ovat korkeimpia EU:ssa. Ne olivat
8,7 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2012, mikä on huomattavasti EU:n
keskiarvon eli 7,3 prosentin yläpuolella. Kun otetaan huomioon nykyiset
vaikeudet terveydenhuollon määrärahojen hallinnoinnissa, odotetut väestön
ikääntymisestä aiheutuvat paineet merkitsevät sitä, että nykyinen palvelutaso
voidaan säilyttää ainoastaan, jos keskipitkällä ja pitkällä aikavälillä saadaan
aikaan säästöjä. Terveydenhuoltomenojen odotetaan kasvavan väestönkehityksen
aiheuttaman paineen vuoksi 1,2 prosenttiyksikköä suhteessa BKT:hen vuoteen 2060
mennessä. Terveydenhuoltosektorilla on monenlaisia haasteita. Terveydenhuoltopalvelujen
tarjoajien varainhoidon ja tilinpidon järjestelmät ja menettelyt ovat
hajanaiset. Tämä aiheuttaa viivästyksiä ja ongelmia tietojen keruussa ja
käsittelyssä. Se myös hankaloittaa terveydenhuoltomenojen valvontaa ja
säästöjen aikaansaamista sekä resurssien asianmukaista kohdentamista. Myös
suuret lääkemenot ovat haaste. Avohoitopotilaiden lääkityksestä aiheutuvat
menot ovat suhteellisen suuret.  
(12)               
Irlannilla on työttömyyteen, erityisesti
pitkäaikais- ja nuorisotyöttömyyteen, liittyviä haasteita. Lisäksi maassa on
yhä suuri työikäisten joukko, joilla on matala osaamistaso, mikä johtaa
epätasa-arvoon ja siihen, että ammattitaidon kysyntä ja tarjonta eivät kohtaa.
Pitkäaikaistyöttömyys on vähentynyt asteittain työmarkkinoiden viimeaikaisen vahvistumisen
myötä, mutta se on yhä korkea ja kasvaa edelleen suhteessa
kokonaistyöttömyyteen. Pitkäaikaistyöttömien osuus oli yli 61 prosenttia
kaikista työttömistä vuoden 2013 lopussa. Nuorisotyöttömyys oli enimmillään yli
30 prosenttia vuoden 2012 lopussa ja vuoden 2013 alussa. Sen lisäksi
työelämän ja koulutuksen ulkopuolella olevien nuorten osuus nousi kahdeksalla
prosenttiyksiköllä 18,7 prosenttiin vuosina 2007–2012 ennen kuin se laski
16,1 prosenttiin mutta on edelleen suurimpia EU:ssa. Kaikki nuoret on
saatava nuorisotakuun piiriin neljän kuukauden kuluessa nuorisotakuun
tavoitteiden mukaisesti. Talouden tasapainottuessa on huomattu, että
ammattitaidon kysyntä ja tarjonta eivät kohtaa, mikä tarkoittaa, että
koulutusjärjestelmän haasteena on työntekijöiden ammattitaidon parantaminen tai
uudelleen koulutus. Lisäksi osallistuminen elinikäiseen oppimiseen on EU:n
keskiarvon alapuolella (7,3 prosenttia verrattuna 10,7 prosenttiin
vuonna 2013). 
(13)               
Alhaisen työssäkäyntiasteen kotitalouksissa asuvien
henkilöiden osuus Irlannissa on EU:n korkeimpia, mikä aiheuttaa vakavia
sosiaalisia haasteita. Tällaisten henkilöiden osuus oli EU:n keskiarvoa
suurempi ennen kriisiä ja nousi 14,3 prosentista 24,2 prosenttiin
vuosina 2007–2011. Työssäkäyntiaste on erityisen alhainen
yksinhuoltajavanhempien kotitalouksissa. Tämä on johtanut siihen, että lasten
köyhyys- ja syrjäytymisriski Irlannissa kasvaa, mitä lisää entisestään
työmarkkinoille osallistumisen epätasa-arvoisuus: naisten työvoimaosuus, oli
67,2 prosenttia vuonna 2013 verrattuna miesten työvoimaosuuteen, joka oli
83,4 prosenttia. Huomio kiinnittyykin kohtuuhintaisen päivähoidon
saatavuuteen. Sen puute on esteenä työpaikan löytymiselle ja köyhyysriskin
välttämiselle. Työmarkkinoilla on myös työttömyysloukkuja. Työttömyyskorvausten
(Jobseeker's Benefit ja Jobseeker's Allowance, JA) tasainen
rakenne, JA:n rajaamaton kesto ja lisäkorvausten (varsinkin vuokratuen ja
sairausvakuutuskorttien) menetys työhönpaluun yhteydessä tarkoittavat sitä,
että korvausaste on suhteellisen suuri sellaisten pitkäaikaistyöttömien
kohdalla, joiden ansiomahdollisuudet ovat pienet, ja muiden työntekijäryhmien
kohdalla perhetilanteesta riippuen.
(14)               
Luotonanto pk-yrityksille on edelleen vähäistä,
mikä johtuu sekä luoton kysynnän vähenemisestä että luoton rajallisesta
tarjonnasta. Pk-yritykset kärsivät liiallisesta velkaantumisesta ja heikosta
kotimaisesta kysynnästä samalla, kun pankkien on löydettävä kestävät ratkaisut
pk-yrityksille myöntämilleen järjestämättömille lainoille. Viimeisin Red C
‑tutkimus osoittaa, että lokakuun 2012 ja maaliskuun 2013 välisenä aikana
pankkilainaa pyytäneistä 40 prosentista pk-yrityksiä 19 prosentilta
evättiin laina. Vuoden 2009 lopussa perustettiin Credit Review Office
sovittelemaan riitoja lainanantajien ja sellaisten pk-yritysten välillä, jotka
halusivat lainaa mutta joille ei ollut sitä myönnetty. Credit Review Officen
vaikutus näyttää toistaiseksi olleen varsin rajallista vaikkakin myönteistä
osittain sen vuoksi, että valituksia on jätetty hyvin vähän. Pk-yritysten investoinnit
ovat erityisen riippuvaisia pankkien rahoituksesta eikä muita rahoituslähteitä
ole kehitetty samassa suhteessa. Tosin parhaillaan tarkastellaan joitakin
vaihtoehtoja, kuten lainarahastoja. Talouden ja kotimaan kysynnän elpyessä
luoton tarjonta todennäköisesti kuitenkin vähenee, ellei luottokanavia saada
toimimaan riittävän hyvin, mikä on ratkaisevan tärkeää kasvunäkymien kannalta.
Pk-yritysten rahoituksen saannin parantamiseksi on perustettu erityisiä
järjestelmiä ja rahastoja, kuten luottotakuujärjestelmä (Credit Guarantee
Scheme), mikroyritysten lainarahastojärjestelmä (Microenterprise Loan
Fund Scheme) ja kolme pk-rahastoa, mutta niiden käyttö on toistaiseksi
ollut vähäistä. 
(15)               
Pankkisektorilla hiljattain päätökseen saadun
rahoitustukiohjelman mukaisesti toteutetuista uudistuksista huolimatta jäljellä
on suuria haasteita. Nämä haasteet on analysoitu yksityiskohtaisesti Irlantia
koskevassa perusteellisessa tarkastelussa, jonka komissio laati vuodelle 2014.
Järjestämättömien lainojen osuus oli lähes 27 prosenttia kaikista
lainoista kesäkuussa 2013 kolmessa tärkeimmässä kotimaisessa pankissa.
Yksityisen sektorin velkaantuneisuus on yhä korkeimpia EU:ssa äskettäin
tapahtuneesta velkataakan keventämisestä huolimatta. Se on riski
rahoitusvakaudelle ja rasittaa taloutta. Kotitalouksien ja pk-yritysten
velkataakan keventämistä ei ole saatu päätökseen. Pankkien ja pk-yritysten
taseiden tervehdyttämisellä on keskeinen merkitys luottokanavien toimivuuden
palauttamiselle. Pankit antavat yhä vähemmän luottoa ja pankkisektori
kamppailee kannattavuutensa puolesta osittain siksi, että pankkien taseissa on
paljon erittäin matalakorkoisia asuntolainoja (heikkotuottoisia tracker
mortgage ‑lainoja).
(16)               
Sopimusten pakkotäytäntöönpanon kustannukset ovat
korkeat. Suurin osa näistä kustannuksista, 18,8 prosenttiyksikköä, on
asianajajien palkkioita. Korkeat oikeudellisten palvelujen kustannukset
vaikuttavat kaikkien yritysten, myös pk-yritysten, kustannusrakenteeseen.
Lisäksi toisin kuin muissa asiantuntijapalveluissa oikeudellisten palvelujen
kustannuksia ei ole mukautettu alaspäin kriisin käynnistymisen jälkeen osittain
riittämättömän kilpailun vuoksi. Viranomaiset ovat sitoutuneet tekemään
uudistuksia oikeudellisten palvelujen sektorilla osana makrotalouden
sopeutusohjelmaa. Ne julkaisivat oikeudellisten palvelujen sääntelyä koskevan
lain vuonna 2011, mutta sitä ei ole vielä pantu täytäntöön. Oikeudelliset ja
tuomioistuinten hallinnolliset resurssit tapausten hallinnoimiseksi
aktiivisesti ennen oikeudenkäyntiä ovat hyvin rajalliset, mikä voi viivästyttää
oikeuden toteutumista ja nostaa kustannuksia. Lisäksi Irlannin kyvykkyydessä
kerätä tietoja oikeusjärjestelmän laadusta ja tehokkuudesta on merkittäviä
puutteita.
(17)               
Komissio on eurooppalaisen ohjausjakson osana
analysoinut kattavasti Irlannin talouspolitiikkaa. Se on arvioinut
vakausohjelman ja kansallisen uudistusohjelman. Se on ottanut huomioon ei vain
niiden merkityksen Irlannin finanssipolitiikan sekä sosiaali- ja
talouspolitiikan kestävyyden kannalta vaan myös sen, ovatko ne EU:n sääntöjen
ja ohjeiden mukaisia, koska unionin yleistä talouden ohjausta on tarpeen
tehostaa antamalla EU:n tason panos tuleviin kansallisiin päätöksiin.
Eurooppalaisen ohjausjakson yhteydessä annetut komission suositukset ilmenevät jäljempänä esitettävistä suosituksista 1–7.
(18)               
Neuvosto on tutkinut Irlannin vakausohjelman tämän
arvioinnin perusteella, ja sen lausunto[8]
ilmenee erityisesti jäljempänä esitettävistä suosituksista 1 ja 2.
(19)               
Neuvosto on tutkinut kansallisen uudistusohjelman
ja vakausohjelman komission perusteellisen tarkastelun ja tämän arvioinnin
perusteella. Asetuksen (EU) N:o 1176/2011 6 artiklan nojalla annetut neuvoston
suositukset ilmenevät jäljempänä esitettävistä suosituksista 1, 3, 5 ja 6,
(20)               
Komissio on eurooppalaisen ohjausjakson osana analysoinut
myös koko euroalueen talouspolitiikkaa. Neuvosto on antanut tämän analyysin
perusteella erityisiä suosituksia jäsenvaltioille, joiden rahayksikkö on euro.
Myös Irlannin olisi varmistettava, että kyseiset suositukset pannaan täytäntöön
täysimääräisesti ja oikea-aikaisesti,
SUOSITTAA, että Irlanti toteuttaa
vuosina 2014 ja 2015 toimia, joilla se
1.           panee
kokonaisuudessaan täytäntöön vuoden 2014 talousarvion ja varmistaa liiallisen
alijäämän korjaamisen kestävällä tavalla vuoteen 2015 mennessä julkisen talouden
strategiaa tukevilla toimenpiteillä sekä rakenteellisilla lisätoimenpiteillä ja
toteuttaa liiallista alijäämää koskevan menettelyn yhteydessä annetuissa
neuvoston suosituksissa määritellyt rakenteelliset sopeutustoimet; jatkaa
liiallisen alijäämän korjaamisen jälkeen rakenteellista sopeutusta kohti
keskipitkän aikavälin tavoitetta vähintään 0,5 prosentilla suhteessa
BKT:hen vuosittain ja enemmän hyvissä taloudellisissa olosuhteissa tai jos on
varmistettava velkasäännön noudattaminen julkisen talouden korkean velkasuhteen
kääntämiseksi pysyvästi laskusuuntaan; lisää julkisen talouden
sopeuttamisstrategian uskottavuutta, toteuttaa tuloksellisesti monivuotista
budjettisuunnittelua ja määrittää pääpiirteissään julkisen talouden keskipitkän
aikavälin tavoitteiden perustana olevat julkisen talouden toimenpiteet;  tekee
valtionhallinnon menokatosta sitovamman rajoittamalla lakisääteisiä
mahdollisuuksia tehdä harkinnanvaraisia muutoksia; julkisen talouden
vakauttamisen tukemiseksi huomiota olisi kiinnitettävä tulojen kasvattamiseen
veropohjaa laajentamalla; lisää verojärjestelmän kasvu- ja
ympäristöystävällisyyttä;
2.           edistää
terveydenhuoltosektorin uudistusta, joka aloitettiin strategisen kehyksen Future
Health puitteissa kustannustehokkuuden lisäämiseksi; toteuttaa
lisätoimenpiteitä lääkemenojen vähentämiseksi, myös mukauttamalla patentoitujen
lääkkeiden hintoja useammin, lisäämällä geneeristen lääkkeiden markkinoille
pääsyä ja parantamalla lääkkeiden määräämiskäytäntöjä; uudistaa kansallisen
terveysviranomaisen varainhoitojärjestelmiä yhdenmukaistaakseen kaikkien
palveluntarjoajien järjestelmät ja tukee korvausten hallinnoinnin parantamista;
aloittaa yksilöintitunnisteiden käytön terveydenhuoltoalalla tammikuussa 2015;
3.           jatkaa aktiivisen
työmarkkinapolitiikan parantamista keskittyen erityisesti
pitkäaikaistyöttömiin, alhaisen taitotason omaaviin henkilöihin ja
nuorisotakuun tavoitteiden mukaisesti nuoriin; etenee vireillä olevien
jatkokoulutusjärjestelmän, työllisyystukijärjestelmien ja oppisopimusohjelmien
uudistamisessa; tarjoaa enemmän työpaikkakoulutusta; parantaa jatkokoulutusta
ja oppisopimuskoulutusta sekä varmistaa niiden tarkoituksenmukaisuuden
työmarkkinoiden tarpeisiin nähden; parantaa Intreo-työvoimatoimistojen
tarjoamien tukipalvelujen tasoa ja laatua; luo saumattoman siirtojärjestelmän Intreo-toimistojen
ja koulutuslautakuntien välille; 
4.           puuttuu kotitalouksien
alhaiseen työssäkäyntiasteeseen ja lasten köyhyysriskiin poistamalla vähemmän
etuuksia ja lisäkorvauksia työhönpaluun yhteydessä; edistää naisten
osallistumista työmarkkinoille parantamalla kohtuuhintaisen ja kokoaikaisen
päivähoidon saatavuutta erityisesti alhaisen tulotason perheille;
5.           kehittää lisää aloitteita
pk-sektorille, kuten mahdollisuuksia saada pankkien ja muiden rahoituslaitosten
myöntämää rahoitusta ja velan uudelleenjärjestelyä; edistää aloitteita, joilla
parannetaan pk-yritysten mahdollisuuksia saada pankkilainaa ja muiden
rahoituslaitosten myöntämää rahoitusta; ottaa käyttöön pk-yritysten
lainoittamista koskevan seurantajärjestelmän pankkisektorilla; pyrkii samalla
varmistamaan, että käytettävissä olevia muita rahoituslaitoksia, kuten kolmea
kansallisen eläkerahaston osittain rahoittamaa pk-rahastoa, Microfinance
Ireland ‑yhtiötä ja väliaikaista lainatakausjärjestelmää hyödynnetään
paremmin; kannustaa pk-yrityksiä käyttämään näitä ja muita
rahoitusjärjestelyjä; lisää Credit Review Officen näkyvyyttä ja
valmiuksia sovitella riitoja pankkien ja sellaisten pk-yritysten välillä, jotka
halusivat lainaa mutta joille ei ollut sitä myönnetty;   
6.           seuraa pankkien
tuloskehitystä suhteessa tavoitteeseen järjestellä asuntoluottorästit
uudelleen; ilmoittaa tärkeimmille kiinnitysluottopankeille vuoden 2014 kolmatta
ja neljättä neljännestä koskevat kunnianhimoiset tavoitteet tarkoituksenaan
ehdottaa ja saattaa päätökseen ratkaisuja sellaisten lainojen
uudelleenjärjestelemiseksi, joiden lyhennykset ovat yli 90 päivää myöhässä,
jotta huomattava määrä asuntoluottorästejä voidaan purkaa vuoden 2014 loppuun
mennessä; jatkaa toteutettujen rakenneuudistusten kestävyyden arvioimista
tarkastuksilla ja kohdennetuilla paikalla toimitettavilla tarkastuksilla;
laatii ratkaisujen kestävyyttä koskevat ohjeet; julkaisee säännöllisesti
tietoja pankkien pk-yrityksille myöntämistä rästissä olevista lainoista
läpinäkyvyyden lisäämiseksi; laatii strategian, jolla puututaan vaikeuksissa
oleviin kaupallisiin kiinteistöihin liittyviin riskeihin; perustaa keskitetyn
luottorekisterin;
7.           vähentää
oikeudellisten menettelyjen ja palvelujen kustannuksia ja lisää kilpailua muun
muassa panemalla vuoden 2014 loppuun mennessä täytäntöön oikeudellisten
palvelujen sääntelyä koskevan lain, myös eri ammattialojen yhteisten
praktiikkojen perustamista koskevan säännöksen, ja pyrkimällä poistamaan
asianajajan oikeuden pitää hallussaan rahaa, omaisuutta, asiakirjoja yms.
saamisensa vakuutena (solicitor's lien); seuraa sen vaikutusta myös
oikeudellisten palvelujen kustannuksiin; toteuttaa täytäntöönpanotoimia sen
varmistamiseksi, että oikeudellisten palvelujen sääntelyviranomainen aloittaa
toimintansa viipymättä ja täyttää lakisääteiset velvollisuutensa, myös
julkaisemista koskevien sääntöjen tai ammattialojen yhteisiä praktiikoita ja
valitusten ratkaisemista koskevien ohjeiden suhteen; parantaa
tiedonkeruujärjestelmiä oikeudenkäyntimenettelyjen laadun ja toimivuuden
parantamiseksi.
Tehty Brysselissä
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
[1]               EYVL L 209, 2.8.1997, s. 1.
[2]               EUVL L 306, 23.11.2011, s. 25.
[3]               COM(2014) 408 final.
[4]               P7_TA(2014)0128 ja P7_TA(2014)0129.
[5]               COM(2013) 800 final.
[6]               COM(2013) 790 final.
[7]               SWD(2014) 79 final.
[8]               Neuvoston asetuksen (EY) N:o 1466/97 5 artiklan
2 kohdan mukaisesti.