CELEX: 51993PC0379(06)
Language: it
Date: 1993-07-15
Title: Proposta riesaminata di REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO recante disposizioni di applicazione del regolamento (CEE) n° 2052/88 del Consiglio per quanto riguarda lo strumento finanziario di orientamento della pesca

COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                            C0M(93) 379 def.
                                            Bruxelles, 15 luglio 1993
                         Proposta riesaminata di
                    REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO         "SYN455
             che modifica il regolamento (CEE) n° 2052/88,
                           del 24 giugno 1988,
 relativo alle missioni dei Fondi a finalità strutturali, alla loro
    efficacia e al coordinamento dei loro interventi e di quelli
        della Banca europea per gli investimenti e degli altri
                     strumenti finanziari esistenti
                         Proposta riesaminata di             CYKM*;*;
                     REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO
              che modifica il regolamento (CEE) n° 4253/88
                           del 19 dicembre 1988
recante disposizioni di applicazione del regolamento (CEE) n° 2052/88
  per quanto riguarda il coordinamento tra gli interventi dei vari
    Fondi strutturali, da un lato, e tra tali interventi e quelli
        della Banca europea per gli investimenti e degli altri
               strumenti finanziari esistenti, dall'altro
                         Proposta riesaminata di          - SYN457
                     REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO
     che modifica il regolamento (CEE) n° 4254/88 del Consiglio,
                          del 19 dicembre 1988,
recante disposizioni di applicazione del regolamento (CEE) n° 2052/88
      per quanto riguarda il Fondo europeo di sviluppo regionale
                         Proposta riesaminata di           SYN457
                     REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO
     che modifica il regolamento (CEE) n° 4255/88 del Consiglio,
                          del 19 dicembre 1988,
recante disposizioni di applicazione del regolamento (CEE) n° 2052/88
              per quanto riguarda il Fondo sociale europeo
                         Proposta riesaminata di           SYN457
                     REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO
     che modifica il regolamento (CEE) n° 4256/88 del Consiglio,
                          del 19 dicembre 1988,
recante disposizioni di applicazione del regolamento (CEE) n° 2052/88
          per quanto riguarda il FEAOG, sezione orientamento
                         Proposta riesaminata di             - SYN457
                     REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO
recante disposizioni di applicazione del regolamento (CEE) n° 2052/88
      del Consiglio per quanto riguarda lo strumento finanziario
                       di orientamento della pesca
       (presentate dalla Commissione ai sensi dell'articolo 149
                paragrafo 2 lettera d) del trattato CEE)
 ---pagebreak---                                     ->l-
                            R E L A Z I O N E
Il 24 giugno 1993, la Commissione ha trasmesso al Consiglio le proposte
modificate dei regolamenti relativi ai Fondi strutturali (regolamenti
(CEE) nn. 2052/88, 4253/88, 4254/88, 4255/88, 4256/88), nonché quella
del regolamento istitutivo dello SFOP, di cui il Parlamento europeo
aveva dato la prima lettura il 22 giugno 1993.
Nella comunicazione al Parlamento europeo del 7 luglio 1993, la
Commissione commenta la posizione comune adottata dal Consiglio il 3
luglio, rallegrandosi che gli emendamenti di maggior rilievo apportati
dal Parlamento siano stati in gran parte accettati, quanto meno quelli
approvati dalla Commissione, che vertono segnatamente sulla regolare
informazione del Parlamento europeo in merito all'azione strutturale
della Comunità, sull'esigenza di prendere in debita considerazione la
politica ambientale e il principio delle pari opportunità tra uomo e
donna, nonché sulla necessità di un metodo più completo per la
definizione delle zone ammissibili agli obiettivi 2 e 5b.
La Commissione ha tuttavia deplorato, nella medesima comunicazione, che
il Consiglio abbia attenuato il principio del coinvolgimento delle parti
economiche e sociali nell'elaborazione e nell'attuazione delle azioni
strutturali comunitarie. In materia di iniziative comunitarie, essa
esprime altresì il proprio disappunto sulla creazione di un nuovo
comitato di gestione.
Successivamente, nel corso di un incontro svoltosi il 12 luglio tra il
Parlamento, il Consiglio e la Commissione, si è potuto addivenire ad una
soluzione di compromesso che ha consentito al Parlamento europeo di
concludere la procedura di esame parlamentare e di emettere i propri
pareri sulle sei proposte di regolamenti.
In seguito a tale accordo fra le tre istituzioni e alla votazione degli
emendamenti in seconda lettura e dei pareri del Parlamento, che ha avuto
 luogo il 14 luglio, la Commissione trasmette al Consiglio le proposte
riesaminate dei regolamenti in oggetto, di cui presenta, data l'estrema
urgenza, unicamente le modifiche apportate rispetto alle proposte
trasmesse il 24 giugno.
 Il riesame riguarda in particolare:
 - una nuova formulazione      (regolamenti quadro, FESR e FSE) del
   coinvolgimento delle parti economiche e sociali, secondo quanto
   convenuto nel corso dell'incontro tripartito;
 - la comunicazione al Parlamento europeo dei progetti di iniziative
   comunitarie (regolamento di coordinamento e regolamento FESR), che
   vanno   trasmessi  al   nuovo   comitato   di  gestione  composto  da
   rappresentanti degli Stati membri;
 - un riferimento al "Libro verde" sulle iniziative comunitarie in uno
   dei considerandi del regolamento di coordinamento;
 ---pagebreak---                                    - 2 -
 - la definizione delle modalità di attuazione dell'obiettivo 5a da parte
    del Consiglio, su proposta della Commissione e previo parere del
    Parlamento europeo, entro il 31 dicembre 1993 (regolamenti quadro,
    FEAOG Orientamento e SFOP).
 La Commissione ha invece respinto gli altri emendamenti votati dal
 Parlamento in seconda lettura, sia perché ritiene di averli già
 ampiamente recepiti, almeno nello spirito, nelle proposte rivedute, sia
 perché occorre salvaguardare il difficile equilibrio raggiunto con la
 posizione comune del Consiglio. Va comunque rilevato che i principali
 desiderata del Parlamento europeo hanno trovato eco nelle dichiarazioni
espresse dalla Commissione in seduta plenaria e trascritte sia nel
verbale dell'incontro del 12 luglio fra le tre istituzioni, sia nel
verbale della seduta plenaria del Parlamento del 13 luglio 1993. Tali
desiderata sono così riassumibili:
- considerazione degli orientamenti tracciati dal Parlamento nel corso
   del dibattito sul Libro verde in materia di iniziative comunitarie;
- esame, ove possibile, delle osservazioni del Parlamento europeo prima
   di decidere in merito a ciascuna iniziativa comunitaria;
- elaborazione di un "codice di comportamento" inteso a rafforzare il
   ruolo del Parlamento in sede di controllo e valutazione delle azioni
   strutturali comunitarie;
- impegno delle tre istituzioni ad integrare gli interventi dei Fondi
   strutturali con misure particolari, finanziate attraverso un'apposita
   linea di bilancio non rientrante nella rubrica 2 del bilancio CEE, a
   favore delle regioni limitrofe situate nel territorio di paesi terzi;
- presentazione, per quanto necessario, di opportune proposte relative
  ai regolamenti dei Fondi strutturali sulla base della prima relazione
  triennale in materia di coesione economica e sociale.
 ---pagebreak---                                     s
                         Proposta riesaminata di
                     REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO
   che modifica il regolamento (CEE) n. 2052/88, del 24 giugno 1988,
     relativo alle missioni dei Fondi a finalità strutturali, alla
       loro efficacia e al coordinamento dei loro interventi e di
         quelli della Banca europea per gli investimenti e degli
                   altri strumenti finanziari esistenti
La proposta modificata resta invariata, eccetto le seguenti modifiche:
- All'articolo 4, paragrafo 1, il primo comma è sostituito dal seguente
  testo:
   "L'azione   comunitaria   è    complementare  alle   azioni  nazionali
   corrispondenti o vi contribuisce. Ciò è il risultato della stretta
   concertazione tra la Commissione, lo Stato membro interessato, le
   autorità e gli organismi competenti - comprese le parti economiche e
   sociali, secondo le modalità previste dalle regole istituzionali e la
   prassi esistente in ciascuno degli Stati membri ~ designati dallo
   Stato membro a livello nazionale, regionale, locale o altro, i quali
   agiscono in qualità di partner che perseguono un obiettivo comune.
   Tale concertazione sarà in appresso denominata "partnership". La
   partnership è operante in fatto di preparazione, finanziamento,
   sorveglianza e valutazione delle azioni."
- L'articolo 11 è sostituito dal seguente testo:
                                "Articolo 11
                              Obiettivo n. 5a
   Le modalità di attuazione delle azioni legate all'adeguamento delle
   strutture agricole e delle strutture della pesca (obiettivo n. 5a)
   sono stabilite nell'ambito delle disposizioni di cui all'articolo 3,
   paragrafi 4 e 5."
 ---pagebreak---                             Proposta riesaminata di
                       REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO
  che modifica il regolamento (CEE) n. 4253/88, del 19 dicemnbre 1988,
  recante disposizioni d'applicazione del regolamento (CEE) n. 2052/88
    per quanto riguarda il coordinamento tra gli interventi dei vari
      Fondi strutturali, da un lato, e tra tali interventi e quelli
          della Banca europea per gli investimenti e degli altri
                strumenti finanziari esistenti, dall'altro,
La proposta modificata resta invariata, eccetto le seguenti modifiche:
- È aggiunto un nuovo considerando 7bis:
  "considerando che le azioni di notevole interesse per la Comunità
  intraprese     su    iniziativa    della    Commissione   devono    svolgere
  un'importante funzione nella realizzazione degli obiettivi generali
  dell'azione strutturale e comunitaria di cui all'articolo 1 del
  regolamento     (CEE) n. 2052/88; che queste         iniziative dovrebbero
  promuovere      principalmente      la    cooperazione     transfrontaliera,
  transnazionale     e    interregionale,    nonché   l'aiuto   alle   regioni
  ultraperiferiche, conformemente al principio di sussidiarietà; che la
  Commissione ha adottato un libro verde sul futuro delle iniziative
  comunitarie, allo scopo di stimolare un ampio dibattito sulla natura
  delle future iniziative comunitarie".
- All'articolo 11, paragrafo 1, il primo comma è modificato nel seguente
  modo :
  "In applicazione dell'articolo 5, paragrafo 5 del regolamento (CEE)
  n. 2052/88    la Commissione      può    di   propria   iniziativa,   previa
  comunicazione al Parlamento europeo [               ] e in conformità delle
  procedure stabilite al titolo Vili, decidere di proporre agli Stati
  membri di presentare domande di contributo per azioni che rivestono un
  interesse particolare per la Comunità. Qualsiasi intervento approvato
  nel quadro della presente disposizione è preso in considerazione
  nell'elaborazione      o nella    revisione del      corrispondente   quadro
  comunitario di sostegno."
 ---pagebreak---                          Proposta riesaminata di
                     REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO
  che modifica il regolamento (CEE) n. 4254/88, del 19 dicembre 1988,
 recante disposizioni di applicazione del regolamento (CEE) n. 2052/88
       per quanto riguarda il Fondo europeo di sviluppo regionale
La proposta modificata resta invariata, eccetto le seguenti modifiche:
- All'articolo 3, paragrafo 2, il terzo comma è sostituito dal seguente
  testo:
  "Quando   sono    intrapresi   per    iniziativa    della Commissione,
  quest'ultima, previa comunicazione al Parlamento europeo [          ] e
  previa consultazione del comitato di cui all'articolo 29bis del
  regolamento (CEE) n. 4253/88, ne stabilisce gli orientamenti ed invita
  lo Stato membro o gli Stati membri interessati a predisporre domande
  di contributo. Essa procede alla loro pubblicazione nella Gazzetta
  ufficiale delle Comunità europee."
- Il testo dell'articolo 9 è sostituito dal seguente testo:
  "L'azione   regionale    della   Comunità   è    condotta in    stretta
  collaborazione fra la Commissione, lo Stato membro e le autorità ed
  organismi competenti - comprese le parti economiche e sociali, secondo
  le modalità previste dalle regole istituzionali e la prassi esistente
  in ciascuno degli Stati membri - designati dal medesimo Stato membro,
  conformemente all'articolo 4, paragrafo 1 del regolamento (CEE)
  n. 2052/88, per l'attuazione delle azioni a livello regionale."
 ---pagebreak---                                     <
                         Proposta riesaminata di
                     REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO
  che modifica il regolamento (CEE) n. 4255/88, del 19 dicembre 1988,
        recante disposizioni d'applicazione del regolamento (CEE)
         n. 2052/88 per quanto riguarda il Fondo sociale europeo
La proposta modificata resta invariata, eccetto le seguenti modifiche:
- All'articolo 4, paragrafo 1, l'ultimo comma è sostituito dal seguente
  testo:
  "Tali piani indicano il modo in cui è stata presa in considerazione,
  secondo le modalità previste dalle regole istituzionali e la prassi
  esistente in ciascuno degli Stati membri, l'associazione delle parti
  economiche e sociali alla compartecipazione         [       ) di cui
  all'articolo 4 del regolamento (CEE) n. 2052/88."
- All'articolo 4, paragrafo 3, il secondo trattino è sostituito dal
  seguente testo:
  "- il modo in cui lo Stato membro garantirà, secondo le modalità
     previste dalle regole istituzionali e la prassi esistente in
     ciascuno degli Stati membri, la partecipazione delle parti
     economiche e sociali e degli organismi di formazione professionale,
     a livello adeguato, in occasione della preparazione delle azioni,
     in particolare per quanto riguarda la previsione degli effetti
     delle trasformazioni     industriali e l'evoluzione    dei sistemi
     produttivi;".
 ---pagebreak---                                      ?
                         Proposta riesaminata di
                     REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO
  che modifica il regolamento (CEE) n. 4256/88, del 19 dicembre 1988,
  recante disposizioni d'applicazione del regolamento (CEE) n. 2052/88
     per quanto riguarda il Fondo europeo agricolo di orientamento e
                 garanzia (FEAOG), sezione orientamento
La proposta modificata resta invariata, eccetto la seguente modifica:
Aggiungere il seguente articolo llbis:
                             "Articolo llbis
Fatto salvo l'articolo 33 del regolamento         (CEE) n. 4253/88, il
Consiglio, che delibera su proposta della Commissione secondo la
procedura di cui all'articolo 43 del trattato, decide entro e non oltre
il 31 dicembre 1993 in merito all'adeguamento delle azioni comuni
finanziate in applicazione dell'articolo 2 del regolamento (CEE)
n. 4256/88, in vista della realizzazione degli obiettivi di cui al
regolamento (CEE) n. 2052/88 ed in funzione delle regole stabilite dai
regolamenti (CEE) n. 2052/88 e n. 4253/88, nonché in funzione del
regolamento (CEE) n. 4256/88."
 ---pagebreak---                                        î
                          Proposta riesaminata di
                     REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO
  recante disposizioni di applicazione del regolamento (CEE) n. 2052/88
             per quanto riguarda lo strumento finanziario di
                         orientamento della pesca
La proposta modificata resta invariata, eccetto la seguente modifica:
E' aggiunto il seguente testo:
                                "Articolo 6
Fermi restando l'articolo 33 del regolamento (CEE) n. 4253/88 e
l'articolo 9 del presente regolamento, il Consiglio, deliberando su
proposta della Commissione secondo la procedura prevista dall'articolo
43 del trattato, decide entro il 31 dicembre 1993 le modalità e le
condizioni del contributo dello SFOP per quanto riguarda le misure di
adeguamento   delle   strutture    del   settore  oggetto  del   presente
regolamento."
 ---pagebreak---                                                                       ISSN 0254-1505
                                                               COM (93) 379 def.
                                                            DOCUMENTI
rr                                                                               oi
                                           N. di catalogo : CB-CO-93-407-IT-C
                                                              ISBN 92-77-58314-2
Ufficio delle pubblicazioni ufflcfa.li delle Comunità europee
L-2985 Lussemburgo