CELEX: 52017PC0166
Language: sv
Date: 2017-04-07
Title: Förslag till RÅDETS BESLUT om fastställande av den ståndpunkt som ska antas på Europeiska unionens vägnar avseende förslag till ändringar av bilagorna till konventionen om skydd av flyttande vilda djur vid partskonferensens tolfte möte

EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 7.4.2017
            COM(2017) 166 final
            2017/0077(NLE)
            Förslag till
            RÅDETS BESLUT
            om fastställande av den ståndpunkt som ska antas på Europeiska unionens vägnar avseende förslag till ändringar av bilagorna till konventionen om skydd av flyttande vilda djur vid partskonferensens tolfte möte
            
               
         
         
            
               MOTIVERING
            
            
               1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
            
            
               •Motiv och syfte med förslaget
            
            
               Konventionen om skydd av flyttande vilda djur (Bonnkonventionen) syftar till att skydda flyttande arter av landdjur, vattendjur och fåglar i hela deras utbredningsområde. Det är ett mellanstatligt avtal, som ingåtts inom ramen för FN:s miljöprogram, om bevarandet av vilda djur och livsmiljöer i hela världen. Europeiska unionen är part i Bonnkonventionen sedan den 1 november 1983
                  1
               .
            
            
               De flyttande arter som ska skyddas anges i bilaga I (hotade arter) och bilaga II (arter som ska bli föremål för överenskommelser) till konventionen.
            
            
               Partskonferensen är konventionens beslutsfattande organ med befogenhet att utvärdera flyttande arters bevarandestatus och därefter ändra bilagorna I och II till konventionen.
            
            
               I enlighet med artikel XI i konventionen får alla parter lägga fram ändringsförslag. En ändring av bilagorna träder i kraft för samtliga parter nittio dagar efter det möte i partskonferensen vid vilket den antas, utom för de parter som anmäler en reservation.
            
            
               Partskonferensen för konventionen håller sitt tolfte möte i Manila (Filippinerna) den 22–28 oktober 2017. För detta möte föreslås unionen lägga fram ett förslag om att ändra bilaga II till konventionen för att stärka skyddet för två fågelarter, nämligen Lanius excubitor excubitor och Lanius minor, i hela deras utbredningsområde, inklusive utanför unionen, på grundval av följande överväganden: 1) upptagandet av dessa arter är grundat på vetenskapliga rön, 2) upptagandet är förenligt med EU-lagstiftningen och 3) unionen har åtagit sig att främja internationellt samarbete för skydd av biologisk mångfald. Det är därför nödvändigt för rådet att fatta ett beslut för att fastställa vilken ståndpunkt som ska antas på unionens vägnar inför partskonferensens tolfte möte med avseende på ändringsförslag.
            
            
               Konventionens sekretariat har i enlighet med artikel XI.3 fastställt tidsfristen för att lämna in ändringsförslag till den 25 maj 2017.
            
            
               Före partskonferensens tolfte möte får konventionens sekretariat meddela förslag från andra parter om att ändra bilagorna I och II till konventionen, vilket också kan kräva ett beslut om att fastställa den ståndpunkt som på unionens vägnar ska antas med hänseende på de förslagen.
            
            
               •Förenlighet med befintliga bestämmelser inom området
            
            
               Detta förslag kräver ingen ändring av unionens lagstiftning, eftersom det avser två arter som redan åtnjuter lämpligt skydd genom unionens lagstiftning, i synnerhet fågeldirektivet
                  2
               .
            
            
               •Förenlighet med unionens politik inom andra områden
            
            
               
                  Förslaget är förenligt med det sjunde miljöhandlingsprogrammet
                     3
                   och med EU:s strategi för biologisk mångfald fram till 2020
                     4
                  , särskilt mål 6: bidra till att motverka förlusten av biologisk mångfald på global nivå.
               
            
            
               2.RÄTTSLIG GRUND, SUBSIDIARITETSPRINCIPEN OCH PROPORTIONALITETSPRINCIPEN
            
            
               •Rättslig grund
            
            
               
                  Förslaget läggs fram enligt artikel 192.1 tillsammans med artikel 218.9 i EUF-fördraget.
               
            
            
               3.RESULTAT AV EFTERHANDSUTVÄRDERINGAR, SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
            
            
               •Insamling och användning av sakkunnigutlåtanden
            
         
         
            
               
                  Frankrike lämnade via expertgruppen för fågel- och habitatdirektiven in de utkast till ändringar på unionens vägnar som ingår i detta förslag. Därpå följde ett informellt utbyte av preliminära synpunkter med medlemsstaterna.
               
            
            
               4.BUDGETKONSEKVENSER
            
            
               
                  Ej tillämpligt
               
            
            
               5.ÖVRIGA INSLAG
            
            
               •Genomförandeplaner samt åtgärder för övervakning, utvärdering och rapportering
            
            
               
                  Förslaget medför inte några nya övervaknings- och rapporteringskrav. All planering och övervakning för genomförandet ingår i de regelbundna planerings- och rapporteringsverksamheterna inom konventionen.
               
            
            
               2017/0077 (NLE)
            
            
               Förslag till
            
            
               RÅDETS BESLUT
            
            
               om fastställande av den ståndpunkt som ska antas på Europeiska unionens vägnar avseende förslag till ändringar av bilagorna till konventionen om skydd av flyttande vilda djur vid partskonferensens tolfte möte
            
            
               EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
            
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 192.1 jämförd med artikel 218.9,
            
            
               med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
            
            
               av följande skäl:
            
            
               (1)I egenskap av part i konventionen om skydd av flyttande vilda djur (nedan kallad konventionen) som antogs genom rådets beslut 82/461/EEG
                  5
                får Europeiska unionen lägga fram förslag till ändringar av de bilagor till konventionen som anger de arter som ska skyddas.
            
            
               (2)Partskonferensen är konventionens beslutsfattande organ och bland dess befogenheter ingår att utvärdera flyttande arters bevarandestatus och därefter ändra bilagorna I och II till konventionen.
            
            
               (3)Att inkludera arterna Lanius excubitor excubitor och Lanius minor i bilaga II förefaller vara vetenskapligt befogat och överensstämma med unionens lagstiftning och unionens åtagande för internationellt samarbete för skydd av biologisk mångfald.
            
            
               (4)Inför det tolfte mötet i partskonferensen, som hålls i Manila (Filippinerna) den 22–28 oktober 2017, bör unionen lägga fram förslag till ändring av bilaga II för att inkludera Lanius excubitor excubitor och Lanius minor.
            
            
               (5)Dessa förslag bör meddelas konventionens sekretariat.
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
            
         
         
            
               Artikel 1
            
            
               Inför det tolfte mötet i partskonferensen för konventionen om skydd av flyttande vilda djur bemyndigas kommissionen härmed att på unionens vägnar lägga fram ett förslag till ändring av bilaga II till konventionen för att inkludera arterna Lanius excubitor excubitor och Lanius minor.
            
            
               Kommissionen ska meddela konventionens sekretariat dessa förslag.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.
            
            
               Utfärdat i Bryssel den
            
            
               
                     På rådets vägnar
               
               
                     Ordförande
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Rådets beslut 82/461/EEG av den 24 juni 1982 om ingående av konventionen om skydd av flyttande vilda djur (EGT L 210, 24.6.1982, s. 10).
               
               
                  
                     (2)
                  Rådets direktiv 79/409/EEG av den 2 april 1979 om bevarande av vilda fåglar, EGT L 103, 25.4.1979, s. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  Europaparlamentets och rådets beslut nr 1386/2013/EU av den 20 november 2013 om ett allmänt miljöhandlingsprogram för unionen till 2020 – Att leva gott inom planetens gränser (EUT L 354, 28.12.2013, s. 171).
               
               
                  
                     (4)
                  KOM(2011) 244 slutlig Vår livförsäkring, vårt naturkapital – en strategi för biologisk mångfald i EU fram till 2020. 
               
               
                  
                     (5)
                  Rådets beslut 82/461/EEG av den 24 juni 1982 om ingående av konventionen om skydd av flyttande vilda djur (EGT L 210, 24.6.1982, s. 10).