CELEX: 52017JC0012
Language: sv
Date: 2017-04-03
Title: Gemensamt förslag till RÅDETS BESLUT om den ståndpunkt som unionen ska inta i det associeringsråd som inrättats genom associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, å ena sidan, och Georgien, å andra sidan, vad gäller antagandet av associeringsagendan EU–Georgien

EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 3.4.2017
            JOIN(2017) 12 final
            2017/0071(NLE)
            Gemensamt förslag till
            RÅDETS BESLUT
            om den ståndpunkt som unionen ska inta i det associeringsråd som inrättats genom associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, å ena sidan, och Georgien, å andra sidan, vad gäller antagandet av associeringsagendan EU–Georgien
            
               
         
         
            
               MOTIVERING
            
            
               1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
            
            
               •Motiv och syfte med förslaget
            
            
               Förbindelserna mellan EU och Georgien bygger för närvarande på associeringsavtalet och ramen för den europeiska grannskapspolitiken, vilken sågs över år 2015
                  1
               . De centrala vägledande principerna för de bilaterala förbindelserna i denna kontext är ökad differentiering mellan och mer egenansvar för partnerländerna.
            
            
               Associeringsavtalet EU–Georgien (nedan kallat associeringsavtalet) undertecknades den 27 juni 2014 och började från den 1 september 2014 tillämpas provisoriskt fram till fullbordad ratificering. Associeringsavtalet trädde i kraft och blev fullt tillämpligt den 1 juli 2016.
            
            
               I syfte att förbereda och underlätta genomförandet av associeringsavtalet enades parterna om en associeringsagenda vid mötet i samarbetsrådet den 26 juni 2014. Associeringsagendan gav praktiska ramar för att upprätta en förteckning över prioriterade frågor för gemensamt arbete under perioden 2014–2016. Prioriteringarna byggde på strukturen i associeringsavtalet, i enlighet med de övergripande målen, dvs. politisk associering och ekonomisk integration.
            
            
               Eftersom associeringsavtalet tillämpats sedan den 1 juli 2016 bör associeringsagendan uppdateras. Detta är en politiskt prioriterad fråga som bör återspegla de aktuella förbindelserna mellan EU och Georgien.
            
            
               Handlingen uppdaterar och förtydligar därmed associeringsagendan från 2014–2016 och fastställer nya prioriteringar för det gemensamma arbetet år 2017–2020. I agendan särskiljs kortfristiga prioriteringar (där avsevärda framsteg bör ha uppnåtts senast i slutet av 2018) från prioriteringar på medellång sikt (där avsevärda framsteg bör ha uppnåtts senast år 2019–2020).
            
            
               •Förenlighet med befintliga bestämmelser inom området
            
            
               
                  Associeringsagendan följer EU:s politiska prioriteringar på området. Prioriteringarna avser såväl politisk och ekonomisk stabilisering som säkerhetsmässig stabilisering av grannskapet och en strävan att tillvarata EU:s intressen samtidigt som man främjar universella värden.
               
            
            
               •Förenlighet med unionens politik inom andra områden
            
            
               
                  Den föreslagna associeringsagendan återspeglar EU:s långvariga åtaganden gentemot sina östliga samarbetspartners och ligger fullt i linje med den övergripande strategin för Europeiska unionens utrikes- och säkerhetspolitik. Strategin innebär att investera i de östliga staternas och samhällenas motståndskraft och bygga upp närmare förbindelser med dem. Denna integrerade strategi för ökad motståndskraft avser de mest akuta fallen av offentlig, ekonomisk, samhällelig och klimat- eller energimässig sårbarhet.
               
               
                  Handlingen tar också hänsyn till
               
            
            
               behovet av att stärka demokratin och rättsstatsprincipen,
            
            
               främjandet av mänskliga rättigheter, grundläggande friheter och god samhällsstyrning,
            
            
               ett ökat fokus på internationellt samarbete för att bekämpa terrorism, förebygga konflikter och skapa stabilitet i regionen, samt
            
            
               potentialen för fri handel i en fullt fungerande marknadsekonomi styrd genom en politik som successivt anpassas till EU:s politik för att skapa tillväxt och sysselsättning.
            
            
               2.RÄTTSLIGA ASPEKTER
            
            
               
                  Det föreliggande förslaget grundar sig på artikel 218.9 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) om den ståndpunkt som unionen ska inta i det associeringsråd som inrättats genom associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, å ena sidan, och Georgien, å andra sidan, vad gäller antagandet av associeringsagendan. Den materiella rättsliga grunden för antagandet av associeringsagendan är artikel 217 i EUF-fördraget (associering med tredjeländer).
               
            
         
         
            
               
                  Antagandet av associeringsagendan väntas ske genom skriftväxling mellan ledamöterna i associeringsrådet EU–Georgien sedan Europeiska unionens råd på grundval av artikel 218.9 i EUF-fördraget antagit ett beslut om den ståndpunkt som unionen ska inta i associeringsrådet. Den antagna associeringsagendan kommer att ligga till grund för programplaneringen inom ramen för det europeiska grannskapsinstrumentet.
               
            
            
               I rådets slutsatser av den 14 december 2015 om översynen av den europeiska grannskapspolitiken välkomnades förslagen i det gemensamma meddelandet om översynen av den europeiska grannskapspolitiken.
                  2
                Förslagen syftar till att ”stärka förbindelserna med partner som vill fördjupa sina förbindelser med EU utifrån gemensamma värderingar”. I det gemensamma meddelandet understryks att associeringsagendor och prioriteringar inom partnerskapet ”kommer att ligga till grund för hur biståndsprioriteringarna fastställs”.
            
            
               3.RESULTAT AV EFTERHANDSUTVÄRDERINGAR, SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
            
            
               •Efterhandsutvärderingar/kontroller av ändamålsenligheten med befintlig lagstiftning
            
            
               
                  Ej tillämpligt.
               
            
            
               •Samråd med berörda parter
            
            
               
                  Dessa texter har utarbetats efter nära samråd med berörda avdelningar inom kommissionen och med medlemsstaternas företrädare i rådets arbetsgrupp för Östeuropa och Centralasien. Texterna tar även hänsyn till diskussionerna med EU:s motparter i Georgien.
               
               
                  Samråd med det civila samhället ägde rum i Tbilisi i oktober och november 2016. De huvudsakliga synpunkter som framförts har alla beaktats i den åtföljande texten och avsåg
               
            
            
               detaljerade indikatorer för prioriterade åtgärder,
            
            
               ökad involvering av det civila samhället i reformprocesser och beslutsfattande,
            
            
               reform av rättsväsendet, energisektorn och den offentliga förvaltningen,
            
            
               korruptionsbekämpning, 
            
            
               situationen i mediesektorn, och 
            
            
               genomförandet av det djupgående och omfattande frihandelsområdet.
            
            
               
                  Samråden genomfördes enligt riktlinjerna i den förnyade europeiska grannskapspolitiken.
               
            
            
               •Insamling och användning av sakkunnigutlåtanden
            
            
               
                  De relevanta tematiska sakkunnigutlåtandena fanns tillgängliga internt, antingen vid Europeiska kommissionens huvudkontor i Bryssel eller vid EU-delegationen i Tbilisi, Georgien.
               
            
            
               •Konsekvensbedömning
            
            
               
                  Ej tillämpligt.
               
            
            
               •Lagstiftningens ändamålsenlighet och förenkling
            
         
         
            
               
                  Ej tillämpligt.
               
            
            
               •Grundläggande rättigheter
            
            
               
                  Ingen inverkan på de grundläggande rättigheterna i EU:s medlemsstater.
               
               
                  Inverkan på de grundläggande rättigheterna i Georgien bedöms vara positiv. Bedömningen bygger på att Georgien i associeringsagendan åtagit sig att
               
            
            
               genomföra åtaganden och skyldigheter enligt internationell och nationell lagstiftning om mänskliga rättigheter och respekt för de grundläggande friheterna,
            
            
               stärka stabiliteten, oberoendet och effektiviteten vid de institutioner som garanterar demokrati och rättsstatsprincipen i Georgien,
            
            
               integrera nationella minoriteter,
            
            
               respektera demokratiska val och till fullo efterkomma alla rekommendationer från kontoret för demokratiska institutioner och mänskliga rättigheter vid Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa (OSSE), 
            
            
               respektera domstolsväsendets oberoende, opartiskhet, professionalism och effektivitet,
            
            
               främja god samhällsstyrning, bland annat genom reform av den offentliga förvaltningen, förvaltning av de offentliga finanserna och förbättrad tillgång till information, och
            
            
               upprätthålla yttrandefriheten och mediernas oberoende ställning.
            
            
               Avseende de mänskliga rättigheterna för EU och Georgien en regelbunden dialog på ett antal områden, däribland  
            
            
               yttrandefrihet, 
            
            
               mediefrihet, 
            
            
               föreningsfrihet, 
            
            
               tortyr, misshandel och villkor vid frihetsberövande, 
            
            
               diskriminering och könsrelaterat våld, 
            
            
               kvinnors och barns rättigheter, 
            
            
               skydd av personer som tillhör nationella minoriteter och 
            
            
               religionsfrihet.
            
         
         
            
               4.BUDGETKONSEKVENSER
            
            
               
                  Inga ytterligare budgetkonsekvenser utöver vad som fastställs i EU:s tidigare internationella åtaganden. Eventuella ytterligare budgetkonsekvenser kommer att anges i separata förslag, t.ex. den kommande gemensamma stödramen för det europeiska grannskapsinstrumentet för 2017–2020.
               
            
            
               5.ÖVRIGA INSLAG
            
            
               •Genomförandeplaner samt åtgärder för övervakning, utvärdering och rapportering
            
            
               
                  Genomförandet av associeringsagendan EU–Georgien kommer att övervakas regelbundet och minst en gång per år. Övervakningen kommer att utföras inom ramen för de planerade översynsmekanismer och de möten inom det bilaterala samarbetet mellan EU och Georgien som föreskrivs i  associeringsavtalet.
               
            
            
               6.HÄNVISNINGAR
            
            
               (a)Associeringsavtal mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, å ena sidan, och Georgien, å andra sidan, undertecknat den 27 juni 2014. EUT L261, 30.8.2014.
            
            
               (b)Gemensamt meddelande till Europaparlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén, Översyn av den europeiska grannskapspolitiken, JOIN/2015/050 final.
            
            
               (c)Rådets slutsatser den 14 december 2015 om översynen av den europeiska grannskapspolitiken.
            
            
               (d)Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 232/2014 av den 11 mars 2014 om inrättande av ett europeiskt grannskapsinstrument. EUT L77/27, 15.3.2014, s. 27.
            
            
               (e)Georgiens anslutning till fördraget om energigemenskapen, vilken godkändes vid det 14e mötet i energigemenskapens ministerråd i Sarajevo den 14 oktober 2016.
            
            
               (f)Avtalet om Georgiens anslutning till programmet Horisont 2020, undertecknat i Bryssel den 29 april 2016.
            
            
               (g)Protokoll till avtalet om partnerskap och samarbete mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Georgien, å andra sidan, om ett ramavtal mellan Europeiska unionen och Georgien om de allmänna principerna för Georgiens deltagande i unionsprogram, undertecknat den 12 december 2013. EUT L8, 11.1.2014.
            
            
               (h)Avtal mellan Europeiska unionen och Georgien om skydd av geografiska beteckningar för jordbruksprodukter och livsmedel, undertecknat den 14 juli 2011. EUT L 93, 30.3.2012.
            
            
               (i)Avtal om ett gemensamt luftrum mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Georgien, å andra sidan, undertecknat den 2 december 2010. EUT L321, 20.11.2012.
            
            
               (j)Avtal mellan Europeiska unionen och Georgien om återtagande av personer utan uppehållstillstånd, undertecknat den 22 november 2010. EUT L52, 25.2.2011.
            
            
               (k)Avtal mellan Europeiska unionen och Georgien om förenklat utfärdande av viseringar, undertecknat den 17 juni 2010. EUT L52, 25.2.2011.
            
            
               (l)Gemensam förklaring om ett partnerskap för rörlighet mellan Europeiska unionen och Georgien, Bryssel den 30 november 2009.
            
            
               (m)Avtal mellan Europeiska unionen och Georgien om status för Europeiska unionens övervakningsuppdrag i Georgien, undertecknat den 3 november 2008. EUT L310, 21.11.2008.
            
            
               (n)Avtal mellan Europeiska unionen och Georgiens regering om status i Georgien för Europeiska unionens särskilda representant i Sydkaukasien och hans/hennes stödpersonal, undertecknat den 12 maj 2006. EUT L135, 23.5.2006.
            
         
         
            
               2017/0071 (NLE)
            
            
               Gemensamt förslag till
            
            
               RÅDETS BESLUT
            
            
               om den ståndpunkt som unionen ska inta i det associeringsråd som inrättats genom associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, å ena sidan, och Georgien, å andra sidan, vad gäller antagandet av associeringsagendan EU–Georgien
               
            
               EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
            
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 217 jämförd med artikel 218.9,
            
            
               med beaktande av associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, å ena sidan, och Georgien, å andra sidan (nedan kallat associeringsavtalet), särskilt artikel 406,
            
            
               med beaktande av det gemensamma förslaget från Europeiska kommissionen och unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik, och
            
            
               av följande skäl:
            
            
               (1)Associeringsavtalet undertecknades den 27 juni 2014.
            
            
               (2)Associeringsavtalet trädde i kraft den 1 juli 2016.
            
            
               (3)För att stödja tillämpningen av associeringsavtalet har parterna enats om att förhandla fram en associeringsagenda i syfte att tillhandahålla en förteckning över prioriteringarna för det gemensamma arbetet inom varje enskild sektor.
            
            
               (4)Parterna har enats om en associeringsagenda som kommer att förbereda och underlätta genomförandet av associeringsavtalet och som bör antas av det associeringsråd som inrättats enligt associeringsavtalet.
            
            
               (5)Rådet bör anta ett beslut om den ståndpunkt som unionen ska inta i associeringsrådet vad gäller antagandet av associeringsagendan EU–Georgien.
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
            
            
               Artikel 1
            
            
               Den ståndpunkt som unionen ska inta i det associeringsråd som inrättats genom associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, å ena sidan, och Georgien, å andra sidan, vad gäller antagandet av associeringsagendan EU–Georgien ska baseras på associeringsrådets utkast till rekommendation, som åtföljer detta beslut.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.
            
            
               Utfärdat i Bryssel den
            
         
         
            
               
                     På rådets vägnar
               
               
                     Ordförande
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Rådets slutsatser av den 14 december 2015 om översynen av den europeiska grannskapspolitiken.
               
               
                  
                     (2)
                  JOIN(2015) 50. 18.11.2015.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 3.4.2017
            JOIN(2017) 12 final
            BILAGA
            till 
            Gemensamt förslag tillRÅDETS BESLUT
            om den ståndpunkt som unionen ska inta i det associeringsråd som inrättats genom associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, å ena sidan, och Georgien, å andra sidan, vad gäller antagandet av associeringsagendan EU-Georgien
            
               
         
         
            
               BESLUT nr XX/2017 AV ASSOCIERINGSRÅDET EU–GEORGIEN den [DAG MÅNAD 2017]
            
            
            
               Överenskommelse om associeringsagendan EU–Georgien
            
            
            
               ASSOCIERINGSRÅDET EU–GEORGIEN HAR BESLUTAT FÖLJANDE
            
            
            
               med beaktande av associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, å ena sidan, och Georgien, å andra sidan, och
            
            
            
               av följande skäl:
            
            
               (1)
                     Associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, å ena sidan, och Georgien, å andra sidan, undertecknades den 27 juni 2014 och trädde i kraft den 1 juli 2016.
            
            
               (2)
                     I artikel 406 i associeringsavtalet EU–Georgien föreskrivs att associeringsrådet ska ha befogenhet att fatta beslut för att målen i avtalet ska uppnås.
            
            
               (3)
                     Enligt artikel 420 i associeringsavtalet EU–Georgien ska parterna vidta alla generella eller särskilda åtgärder som krävs för att de ska fullgöra sina skyldigheter enligt avtalet och se till att de mål som uppställs i avtalet uppnås.
            
            
               (4)
                     I översynen av den europeiska grannskapspolitiken föreslogs en ny fas av samarbete med partner, för att möjliggöra en större känsla av ägarskap från båda sidor.
            
            
               (5)
                     EU och Georgien önskar befästa sitt partnerskap genom att enas om en uppsättning prioriteringar för perioden 2017–2020 i syfte att stödja och stärka Georgiens motståndskraft och stabilitet, och samtidigt åstadkomma ett närmare politiskt samarbete och fördjupad ekonomisk integration.
            
            
                (6) 
                     Parterna i associeringsavtalet EU–Georgien har därför enats om texten till associeringsagendan EU–Georgien, som kommer att stödja genomförandet av associeringsavtalet EU–Georgien, med inriktning på samarbetet om gemensamt fastställda gemensamma intressen.
            
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
            
            
            
               Artikel 1
            
         
         
            
            
               Härmed antar associeringsrådet associeringsagendan EU–Georgien, som återfinns i bilagan till detta beslut.
            
            
            
               Artikel 2
            
            
            
               Associeringsagendan EU–Georgien 2017–2020 ska ersätta associeringsagendan EU–Georgien 2014–2016 som antogs den 26 juni 2014.
            
            
            
               Artikel 3
            
            
            
               Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.
            
            
            
               Utfärdat i Bryssel den [dag månad 2017].
            
            
            
               På associeringsrådets vägnar
            
            
            
               Ordföranden
            
            
            
               ***
            
            
               
            
               BILAGA
            
         
         
            
            
            
               
                                               
                  
            
            
            
            
            
               ASSOCIERINGSAGENDA
            
            
            
               mellan 
            
            
            
               EUROPEISKA UNIONEN 
            
            
            
               OCH 
            
            
            
               Georgien
            
            
            
            
            
            
         
         
            
            
            
               Innehållsförteckning
            
            
            
               1.
                     Principer, instrument och medel för genomförandet av associeringsagendan
                     
            
            
               2. 
                     Associeringsagendans prioriteringar
                     
            
            
               2.1
                     Huvudprioriteringar för åtgärder
                     
            
            
               2.2
                     Demokrati, mänskliga rättigheter, god samhällsstyrning och institutionsuppbyggnad
                     
            
            
               Rättsväsendet
                     
            
            
               Rättstillämpning
                     
            
            
               Korruptionsbekämpning, reform av den offentliga förvaltningen och offentliga tjänster
                     
            
            
               Misshandel och tortyr
                     
            
            
               Likabehandling
                     
            
            
               Barns rättigheter
                     
            
            
               Fackliga rättigheter och grundläggande arbetsnormer
                     
            
            
               2.3
                     Utrikes- och säkerhetspolitik
                     
            
            
               Terrorism, icke-spridning av massförstörelsevapen och olaglig vapenexport
                     
            
            
               Fredlig konfliktlösning
                     
            
            
               Internationella brottmålsdomstolen (ICC)
                     
            
            
               2.4
                     Rättvisa, frihet och säkerhet
                     
            
         
         
            
               Skydd av personuppgifter
                     
            
            
               Migration och asyl
                     
            
            
               Gränsförvaltning
                     
            
            
               Kampen mot organiserad brottslighet
                     
            
            
               Bekämpning av olaglig narkotika
                     
            
            
               Penningtvätt och finansiering av terrorism
                     
            
            
               Samarbete för att bekämpa terrorism
                     
            
            
               Rättsligt samarbete
                     
            
            
               2.5
                     Handel och handelsrelaterade frågor samt hållbar utveckling
                     
            
            
               Handel med varor
                     
            
            
               Tekniska föreskrifter, standardisering och därmed förknippad infrastruktur
                     
            
            
               Sanitära och fytosanitära åtgärder
                     
            
            
               Tullar och förenklade handelsprocedurer
                     
            
            
               Ursprungsregler
                     
            
            
               Etablering, handel med tjänster och elektronisk handel
                     
            
            
               Löpande betalningar och kapitalrörelser
                     
            
            
               Offentlig upphandling
                     
            
            
               Immateriella rättigheter
                     
            
            
               Konkurrens
                     
            
            
               Öppenhet och insyn
                     
            
         
         
            
               Handel och hållbar utveckling
                     
            
            
               2.6
                     Ekonomisk utveckling och marknadsmöjligheter
                     
            
            
               Jordbruk och landsbygdsutveckling
                     
            
            
               Intern finansiell kontroll i den offentliga sektorn och extern revision
                     
            
            
               Beskattning
                     
            
            
               Statistik
                     
            
            
               Konsumentpolitik
                     
            
            
               Bolagsrätt, redovisningoch revision samt företagsstyrning
                     
            
            
               Finansiella tjänster
                     
            
            
               Industri- och näringslivspolitik samt gruvindustri
                     
            
            
               Turism
                     
            
            
               Sysselsättning, socialpolitik och lika möjligheter
                     
            
            
               Samarbete på området digital ekonomi och det digitala samhället
                     
            
            
               Fiskeri- och havspolitik
                     
            
            
               Folkhälsa
                     
            
            
               2.7
                     Anslutbarhet, energieffektivitet, miljö, klimatfrågor och civilskydd
                     
            
            
               Transporter
                     
            
            
               Samarbete på energiområdet
                     
            
            
               Miljö
                     
            
            
               Klimatförändring
                     
            
         
         
            
               Civilskydd
                     
            
            
               2.8
                     Rörlighet och direkta personkontakter
                     
            
            
               Samarbete på området forskning, teknisk utveckling och innovation
                     
            
            
               Allmän och yrkesinriktad utbildning samt ungdomsfrågor
                     
            
            
               Samarbete på kulturområdet
                     
            
            
               Samarbete på området audiovisuella medier och andra medier
                     
            
            
               Regional utveckling och regionalt samarbete
                     
            
            
               Deltagande i EU:s organ och program
                     
            
            
               Information till allmänheten och synlighet
                     
            
            
            
               
            
               Associeringsagenda
            
            
               mellan Europeiska unionen och Georgien
            
            
            
               Den 27 juni 2014 undertecknade Europeiska unionen och Georgien (nedan kallade parterna) ett långtgående och innovativt associeringsavtal, som även omfattade ett djupgående och omfattande frihandelsområde. När ratificeringsprocessen hade slutförts började associeringsavtalet tillämpas fullt ut den 1 juli 2016. 
            
            
            
               Den 26 juni 2014 enades EU och Georgien om en associeringsagenda i syfte att förbereda och underlätta genomförandet av associeringsavtalet. Agendan ger en ram för att utarbeta prioriteringar för det gemensamma arbetet under perioden 2014–2016 i syfte att uppnå målen om politisk associering och ekonomisk integration i enlighet med associeringsavtalet.
            
            
            
               Den föreliggande handlingen uppdaterar och förtydligar associeringsagendan från 2014–2016 och fastställer nya prioriteringar för det gemensamma arbetet under perioden 2017–2020. I agendan särskiljs kortfristiga prioriteringar (som bör ha uppnåtts eller där avsevärda framsteg bör ha uppnåtts senast i slutet av 2018) från prioriteringar på medellång sikt (som bör ha uppnåtts eller där avsevärda framsteg bör ha uppnåtts senast i slutet av 2020). 
            
            
         
         
            
               Det faktum att associeringsagendan är inriktad på ett begränsat antal prioriteringar påverkar inte räckvidden eller mandatet för den befintliga dialogen inom ramen för andra relevanta avtal eller den multilaterala verksamheten inom det östliga partnerskapet. Det påverkar inte heller genomförandet av åtaganden som gjorts i associeringsavtalet eller i det djupgående och omfattande frihandelsavtalet, som trädde i kraft den 1 juli 2016
            
            
            
               Att Georgien utöver dialogen om viseringsliberalisering fortsätter genomföra handlingsplanen för viseringsliberalisering, vilken syftar till att väsentligt öka rörligheten och direkta personkontakter mellan de båda parterna, är en grundläggande förutsättning för Georgiens politiska associering och ekonomiska integration med Europeiska unionen i enlighet med associeringsavtalet. EU har noterat Georgiens ansträngningar för att uppnå riktmärkena i handlingsplanen för viseringsliberalisering, om vilket kommissionen den 18 december 2015 lämnade en fjärde och sista framstegsrapport. Denna uppdaterade associeringsagenda syftar också till att följa och uppmuntra ytterligare hållbara resultat på områden som berör handlingsplanen för viseringsliberalisering. 
            
            
               1.
                     Principer, instrument och medel för genomförandet av associeringsagendan
            
            
            
               Följande gemensamma principer kommer att vara vägledande för genomförandet av associeringsagendan:
            
            
               Åtgärder som vidtas som en del av associeringsagendan bör genomföras i enlighet med det övergripande målet, dvs. politisk associering och ekonomisk integration.
            
            
               Associeringsagendans prioriteringar kompletterar EU:s och Georgiens ansvar att fullt ut genomföra bestämmelserna i associeringsavtalet EU–Georgien, när det nu har trätt i kraft helt och hållet.
            
            
               Associeringsagendan bör genomföras med full respekt för principerna om öppenhet, ansvarighet och delaktighet.
            
            
               För att genomföra associeringsagendan krävs engagemang från båda sidor. 
            
            
               Associeringsagendans syfte är att uppnå konkreta och tydliga resultat genom att gradvis genomföra konkreta åtgärder.
            
            
               Parterna erkänner vikten av att stödja de överenskomna prioriteringarna med hjälp av lämpliga och tillräckliga politiska, tekniska och finansiella resurser .
            
            
               Genomförandet av associeringsagendan kommer att bli föremål för årlig rapportering, övervakning och utvärdering. Framstegen kommer att granskas, bland annat inom ramen för de institutionella strukturer som fastställs i associeringsavtalet. Det civila samhället kommer också att uppmuntras att fokusera sin övervakning på associeringsagendan. 
            
            
               Europeiska unionen kommer att stödja Georgien i genomförandet av de mål och prioriteringar som fastställs i associeringsagendan. Den kommer att göra detta genom att använda allt tillgängligt EU-stöd, samt sakkunskap och rådgivning, bästa praxis och kunnande, informationsutbyte, stöd till kapacitetsuppbyggnad och institutionell förstärkning. Unionen kommer också att uppmuntra och eftersträva en samordning av stödet från Georgiens övriga partner. EU:s finansieringsinstrument kommer också att finnas tillgängliga för att bidra till genomförandet av associeringsagendan. Trots detta är agendan inte i sig något finansiellt programdokument och ersätter inte den programplanering eller de arrangemang som parterna utarbetar.
            
            
               EU:s stöd kommer att tillhandahållas inom ramen för de övergripande prioriteringarna för biståndet till Georgien, i enlighet med den gemensamma stödramen och programplaneringen för flera länder inom det europeiska grannskapsinstrumentet, som en del av det samlade stöd som står till Georgiens förfogande och med iakttagande av de bestämmelser och förfaranden som gäller för genomförandet av EU:s externa bistånd. 
            
            
               Den föreliggande associeringsagendan kommer att tillämpas från och med tidpunkten för dess antagande, under en inledande period på fyra år, vilken kan förlängas genom ömsesidig överenskommelse. Associeringsagendan får vid behov ändras eller uppdateras när som helst genom överenskommelse i associeringsrådet EU–Georgien.
            
            
               
            
               2. 
                     Associeringsagendans prioriteringar
            
            
            
               2.1Huvudprioriteringar för åtgärder
            
         
         
            
            
               I linje med de fyra prioriteringar som man enades om vid toppmötet i Riga, bör de nedanstående reformåtgärderna prioriteras.
            
            
               I fråga om stärkta institutioner och god samhällsstyrning:
            
            
               1. Domstolsväsendets och de rättsvårdande organens oberoende
            
            
               Fortsätta reformera rättsväsendet, i synnerhet för att säkerställa att domarna är fullständigt oberoende och stärka ansvarigheten, effektiviteten, opartiskheten och professionalismen i rättsväsendet, genom att vidta centrala rättsliga reformer bland annat avseende högsta rättsliga rådet, åklagarmyndigheten, den rättsliga ansvarigheten, domstolarnas institutionella struktur, ett effektivt elektroniskt ärendehanteringssystem, rättshjälp och rättsligt biträde, handelsrätt och alternativa mekanismer för tvistlösning. Öka de rättsvårdande organens ansvarighet och den demokratiska tillsynen över dem, samt tillse att de är fria från politisk eller annan otillbörlig påverkan. 
            
            
               2. Reform av den offentliga förvaltningen och förbättring av offentliga tjänster
            
            
               Fortsätta reformen av den offentliga förvaltningen i enlighet med principerna för offentlig förvaltning med betoning på att främja en ansvarig, verkningsfull, effektiv, öppen och insynsvänlig offentlig förvaltning och bygga upp en meritbaserad professionell offentlig förvaltning, tillhandahålla offentliga tjänster av hög kvalitet och förbättra förvaltningen av de offentliga finanserna. Säkerställa faktiskt genomförande av den nationella strategin och handlingsplanen för bekämpning av korruption i syfte att förebygga, upptäcka och bekämpa korruption. 
            
            
               3. Mänskliga rättigheter och grundläggande friheter
            
            
               Fortsätta det faktiska genomförandet av lagstiftningen mot diskriminering och stärka pluralismen och insynen i medierna samt deras oberoende. Inrätta ett oberoende undersökningsorgan som ska ge de rättsvårdande organen möjlighet att utreda misstänkt misshandel. Förbättra jämställdheten mellan könen och säkerställa likabehandling i det sociala, politiska och ekonomiska livet samt fokusera på åtgärder för att skydda barn mot alla former av våld. Fortsätta reformansträngningarna för att säkerställa en hög skyddsnivå för personuppgifter.
            
            
               4. Fredlig konfliktlösning
            
            
               Upprätthålla ett effektivt samarbete mellan EU och Georgien i strävan efter konfliktlösning inom överenskomna former. Bibehålla ett konstruktivt deltagande i och säkerställa stödet för de internationella diskussionerna i Genève, vars ordförandeskap EU delar med FN och OSSE. Använda Europeiska unionens övervakningsuppdrags förmedling för att bidra till stabilitet, normalisering och förtroendeskapande åtgärder. Vidta lämpliga åtgärder för att uppmuntra handel, fri rörlighet och ekonomiska kontakter över de administrativa gränserna, däribland översyn av lagstiftning.
            
            
               
            
               I fråga om ekonomisk utveckling och marknadens möjligheter:
            
            
               5. Förbättrat företagsklimat och fondförvaltning
            
            
               Genomföra strategin för små och medelstora företag och den motsvarande handlingsplanen för 2016–2017, samt därpå följande handlingsplaner. Fortsätta förbättra lagstiftningen, verksamhetsklimatet och stödet till små och medelstora företag. Förbättra dialogen mellan det offentliga och det privata för att kartlägga den privata sektorns prioriteringar och behovet av stöd för ekonomiska strukturreformer. Stödja reformerna av infrastrukturer i den finansiella sektorn (reform och lagstiftning om banksektorn, förbättrade kreditregister och säkerhetsregister, förbättrad finansiell rapportering och revision, åtgärder inriktade på kapitalmarknaderna såsom utveckling av mikrokrediter, leasing, factoring och försäkringar). Inrätta alternativa tvistlösningsmekanismer för handelsrättsliga tvister och avtalstillämpning. 
            
            
               6. Jordbruk och landsbygdsutveckling
            
            
               Genomföra Georgiens strategi för landsbygdsutveckling 2017–2020. Stödja utvecklingen av effektiva värdekedjor och hjälpa små och medelstora företag att öka sin konkurrenskraft i utvalda branscher med högt exportvärde.
            
            
               7. Handelsrelaterade reformer samt sanitära och fytosanitära åtgärder
            
            
               Genomföra strategin för tekniska handelshinder (TBT). Utveckla infrastruktur för förvaltning av standarder, tekniska föreskrifter, metrologi, marknadsövervakning, ackreditering och förfaranden för bedömning av överensstämmelse. Genomföra strategin för marknadsövervakning, ytterligare förbättra handelsstatistiken, genomföra den strategiska ramen för tullsamarbete, tillnärma lagstiftning om tullens skydd av immateriella rättigheter och säkerställa respekten för frysningsklausulen avseende gällande importtullar.
            
            
               Genomföra strategin för livsmedelssäkerhet och tillnärmningsprogrammet, särskilt lagstiftningen om livsmedelssäkerhet och det successiva antagandet av den övergripande genomförandelagstiftningen. Säkerställa att den behöriga myndigheten gör veterinära och fytosanitära kontroller samt kontroller av livsmedelssäkerhet vid gränskontrollstationerna. Stödja systemet för tidig varning avseende livsmedel och foder, djurhälsa och växtskydd samt öka laboratoriekapaciteten avseende sanitära och fytosanitära åtgärder. 
            
         
         
            
               I fråga om anslutbarhet, energieffektivitet, miljö och klimatfrågor:
            
            
               8. Energitrygghet och energieffektivitet 
            
            
               Stödja genomförande i tid av de åtaganden som följer av Georgiens formella anslutning till energigemenskapen, i synnerhet stärkande av energitrygghet och energieffektivitet, däribland genom reformer av lagstiftningen och investeringar. 
            
            
               9. Transport
            
            
               Utveckla ekonomiskt betydelsefull infrastruktur, bland annat genom att genomföra ytterligare utvecklingsprojekt för det centrala transeuropeiska transportnätet.
            
            
               
            
               10. Miljö och klimatfrågor
            
            
               Öka miljöstyrningen genom att anta och tillämpa ny lagstiftning om miljökonsekvensbedömning, strategisk miljöbedömning och miljöansvar samt genom att säkerställa allmänhetens tillgång till miljöinformation och deltagande i beslutsfattandet, engagera alla berörda aktörer, beakta miljöfrågorna även i samband med andra politikområden och förbättra utbytet av miljöinformation. Slutföra en strategi för en koldioxidsnål utveckling. Ratificera det nya globala avtalet om klimatförändringar (Parisavtalet).
            
            
               I fråga om rörlighet och direkta personkontakter:
            
            
               11. Migration, asyl och gränsförvaltning
            
            
               Behålla resultatnivån avseende alla krav i handlingsplanen för viseringsliberalisering. Effektivt genomföra partnerskapet för rörlighet mellan EU och Georgien, Georgiens migrationsstrategi 2016–2020 samt Georgiens statliga strategi för integrerad gränsförvaltning 2014–2018 och de åtföljande handlingsplanerna. 
            
            
               12. Utbildning, sysselsättning, innovation och ungdomsfrågor
            
            
               Förbättra de övergripande resultaten inom utbildningen genom en omfattande skolreform, utveckla en strategi för sysselsättning och yrkesutbildning och utveckla en plan och strategi för att främja utvecklingen av Georgiens innovationspolitik.
            
            
               
            
               2.2Demokrati, mänskliga rättigheter, god samhällsstyrning och institutionsuppbyggnad
            
            
            
               Den politiska dialogen och samarbetet för reformer inom ramen för denna associeringsagenda syftar till att stärka respekten för de demokratiska principerna, rättsstatsprincipen och god samhällsstyrning, de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna, inbegripet rättigheter för personer som tillhör minoriteter i enlighet med FN:s och Europarådets konventioner och tillhörande protokoll, samt till att befästa de inhemska politiska reformerna, särskilt genom en tillnärmning till EU:s regelverk. 
            
            
            
               Dialogen och samarbetet kommer att omfatta följande områden:
            
            
         
         
            
               i)
                     Stärkande av stabiliteten, oberoendet och effektiviteten hos de institutioner som garanterar demokrati, rättsstatsprincipen och respekten för de mänskliga rättigheterna, särskilt genom följande åtgärder:
            
            
            
               Fortsätta säkerställa att val genomförs på ett demokratiskt sätt genom att vid nästa valrörelse åtgärda återstående brister i den rättsliga ramen och valadministrationen som ringats in av Inter-Agency Task Force on Free and Fair Elections (IATF) och kontoret för demokratiska institutioner och mänskliga rättigheter vid Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa (OSSE/ODIHR), i synnerhet rekommendationerna i rapporten från ODIHR:s valövervakningsuppdrag vid de allmänna valen 2016.  
            
            
               Fortsätta säkerställa att lagstiftningsändringar som påverkar grunderna i rättsstatsprincipen, till exempel avseende domstolsväsendets oberoende, blir föremål för ett omfattande samråd på nationell nivå och i förekommande fall även med Europarådets Venedigkommission, för att se till att ändringarna håller på längre sikt och lever upp till europeisk standard.
            
            
               Ytterligare förbättra balansen mellan den exekutiva maktens olika delar och parlamentets förmåga att utföra sitt tillsyns- och lagstiftningsuppdrag. 
            
            
            
               ii)
                     Fortsatta reformer av rättsväsendet, i synnerhet för att säkerställa att domarna är fullständigt oberoende och få ett stärkt rättsväsende som är ansvarigt, effektivt, opartiskt och professionellt samt rättsvårdande organ som är fria från politisk eller annan otillbörlig påverkan samt vidta fortsatta och intensifierade insatser mot korruption
            
            
            
               Rättsväsendet
            
            
               Prioriteringar på kort sikt
            
            
               Utveckla och gradvis genomföra den rättsliga strategin och handlingsplanen för den, som bland annat omfattar förbättringar av polisväsendet och rutinerna kring utnämning, befordran och utbildning av domare, med särskild tonvikt på en hållning som visar insikt om de mänskliga rättigheterna, samt tillhandahålla tillräckliga resurser för att kunna säkerställa lämplig rättslig behörighet. Ytterligare främja oberoendet vid högskolan för juridisk utbildning.
            
            
               I synnerhet förbättra effektiviteten vid högsta rättsliga rådet, bland annat genom att säkerställa dess oberoende och ansvarighet.
            
            
               Förbättra domstolsväsendets ansvarighet genom tydliga och uttömmande disciplinära bestämmelser som faktiskt tillämpas och genom att garantera domarnas professionalitet och integritet.
            
            
               Förenkla de allmänna domstolarnas institutionella struktur, även genom att vid behov införa specialiserade avdelningar och kammare samt minska eftersläpningen i handläggningen av ärendena vid de allmänna domstolarnas civilrättsliga avdelningar. 
            
            
               Utveckla ett elektroniskt system för ärendetilldelning och förbättra det elektroniska ärendehanteringsprogrammet för att öka förtroendet för domstolsväsendet.
            
            
               Fortsätta reformen av åklagarämbetet i syfte att ytterligare säkerställa åklagarsidans fulla oberoende från politiska påtryckningar samt öka såväl öppenhet och insyn som ansvarighet. 
            
            
               Ytterligare förbättra den lagstiftningsmässiga och institutionella ramen för att kostnadsfritt tillhandahålla rätthjälp av hög kvalitet och rättsligt biträde mot ersättning.
            
            
               Säkerställa rättvisa rättegångar, tillgång till rättslig prövning och processuella rättigheter i enlighet med Georgiens förpliktelser enligt Europeiska konventionen om de mänskliga rättigheterna, domstolens rättspraxis och andra relevanta konventioner i Europarådet, genom att
            
            
               – genomföra lagstiftning och åtgärder som ska garantera misstänkta och åtalade personers processuella rättigheter i straffrättsliga förfaranden,
            
            
               – genomföra lagstiftning och åtgärder samt tillhandahålla resurser som ska garantera brottsoffer tillgång till rättslig prövning, skydd, stöd och ersättning, bland annat inom ramen för det straffrättsliga systemet.
            
         
         
            
               Införa rättvisa, effektiva och mer använda metoder för alternativ tvistlösning.
            
            
               Genomföra rehabiliterings- och återanpassningsarbete i kriminalvårds- och skyddstillsynssystemen och därefter för att förebygga återfall och bevara en lämplig balans mellan behovet av att å ena sidan säkerställa den allmänna ordningen och säkerheten och å andra sidan garantera skyddet av de mänskliga rättigheterna.
            
            
            
               Prioriteringar på medellång sikt
            
            
               Modernisera lagstiftningen på de handelsrättsliga, privaträttsliga och förvaltningsrättsliga områdena i enlighet med de nationella strategierna och EU:s regelverk.
            
            
               Säkerställa en inkluderande tillgång till rättslig prövning genom en vederbörligen finansierad rättshjälpstjänst.
            
            
            
               
            
               Rättstillämpning
            
            
               Prioriteringar på kort sikt
            
            
               Öka de rättsvårdande organens ansvarighet och den demokratiska tillsynen över dem. Det kommer att krävas en professionell och effektiv mekanism för att klagomål mot polisen ska kunna hanteras på ett trovärdigt sätt. Överväga ytterligare åtgärder för att främja oberoende och effektiva utredningar av sådana ärenden. Tillhandahålla omfattande fortbildning av tjänstemän inom de rättsvårdande organen på området etiska normer och mänskliga rättigheter.
            
            
               Ytterligare utvidga tillämpningen av alternativ till fängelse, genom att införa nya icke frihetsberövande påföljder och öka skyddstillsynsmyndigheternas kapacitet.
            
            
            
               Korruptionsbekämpning, reform av den offentliga förvaltningen och offentliga tjänster
            
            
               Prioriteringar på kort sikt
            
            
               Fortsätta bekämpa korruption och säkerställa effektiv tillämpning av relevanta internationella rättsliga instrument, såsom FN:s konvention mot korruption och rekommendationerna från Europarådets grupp av stater mot korruption (GRECO).
            
            
               Förbättra allmänhetens rätt till information som en central åtgärd för att effektivt förebygga korruption.
            
            
               Stärka kapaciteten vid tillsynsorgan, revisionsorgan och finansiella utredningsorgan. 
            
            
               Fortsätta en inkluderande politik med deltagande av allmänheten och en dialog mellan det civila samhället och nationella eller lokala myndigheter.
            
            
               Öka parlamentets tillsynskapacitet genom att bygga upp sektorskommittéernas kapacitet. 
            
         
         
            
               Fortsätta genomföra färdplanen för reformen av den offentliga förvaltningen och stärka samordningen, övervakningen och rapporteringen om färdplanen och de bakomliggande strategierna både på politisk och administrativ nivå.
            
            
               Genomföra den nya rättsliga ramen för den offentliga förvaltningen för att säkerställa en mer professionell och meritbaserad offentlig förvaltning. 
            
            
            
               Prioriteringar på medellång sikt
            
            
               Säkerställa faktiskt genomförande av den nationella strategin och handlingsplanen för bekämpning av korruption i syfte att förebygga, upptäcka och bekämpa korruption, i synnerhet korruption på hög nivå. 
            
            
               Säkerställa effektiv utredning av misstänkta korruptionsfall och skapa ett effektivt system för att förebygga intressekonflikter.
            
            
               Uppdatera färdplanen för reformen av den offentliga förvaltingen och bakomliggande strategier i enlighet med principerna för offentlig förvaltning.
            
            
               Främja en ansvarig, verkningsfull, effektiv, öppen och insynsvänlig offentlig förvaltning och bygga upp en meritbaserad professionell offentlig förvaltning.
            
            
               Stärka samhällsstyrningen och reformen av den offentlig förvaltingen på lokal nivå i enlighet med europeiska standarder.
            
            
            
               
            
               iii) 
                     Säkerställande av respekten för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna genom ett omfattande samarbete om skyddet för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna, bland annat på det sätt som framhålls i Thomas Hammarbergs rapport Georgia in transition. Detta samarbete kommer särskilt att inbegripa följande:
            
            
            
               Prioriteringar på kort sikt
            
            
               Aktivt genomföra den nationella strategin och handlingsplanen för mänskliga rättigheter, inklusive de särskilda rekommendationerna från FN-organ, OSSE/ODIHR, Europarådet/Europeiska kommissionen mot rasism och intolerans (ECRI) och internationella människorättsorganisationer, särskilt med avseende på att genomföra strategier mot diskriminering, skydda minoriteter och privatlivet samt garantera religionsfriheten.
            
            
               Fortsätta det faktiska genomförandet av lagstiftningen mot diskriminering för att säkerställa ett effektivt skydd mot diskriminering.
            
            
               Vidta åtgärder för att underteckna, ratificera och med nationell lagstiftning införliva relevanta instrument från Europarådet i kampen mot diskriminering, däribland Europarådets stående rekommendationer om den europeiska stadgan om landsdels- eller minoritetsspråk och Europarådets konvention om förebyggande och bekämpning av våld mot kvinnor och våld i hemmet (den så kallade Istanbulkonventionen), och för att genomföra FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning.
            
            
            
               Prioriteringar på medellång sikt
            
            
               Upprätthålla effektiva mekanismer före rättegång respektive utanför domstol för både tvistlösning och skydd av de mänskliga rättigheterna. 
            
         
         
            
               Fortsätta främja och öka medvetenheten om mänskliga rättigheter och icke-diskriminering i domstolsväsendet, de rättsvårdande organen och administrationen, bland annat genom fortbildning om dessa frågor. 
            
            
               Fortsätta att stärka pluralismen och insynen i medierna samt deras oberoende i enlighet med Europarådets rekommendationer.
            
            
               Beakta rekommendationerna från ombudsmannen i utformningen av politiken samt ge tillräckliga resurser till och stärka ombudsmannaämbetet. Samarbeta med ombudsmannen om dennes rekommendationer i ärenden om diskriminering och institutionernas funktion i enlighet med lagstiftningen om diskrimineringsförbud, även genom lagstiftningsändringar.
            
            
               Fortsätta bygga upp tillsynskapaciteten hos de parlamentariska utskotten för mänskliga rättigheter och samhällsintegration samt för rättsliga frågor avseende genomförandet av strategin och handlingsplanen för mänskliga rättigheter.
            
            
               Samarbeta med det civila samhällets organisationer och arbetsmarknadens parter (fackföreningar och arbetsgivarorganisationer) i deras roll som aktörer och övervakningsorgan på de prioriterade områdena i associeringsavtalet EU–Georgien, bl.a. arbetstagares rättigheter, personlig integritet, rättigheter för minoriteter och andra utsatta grupper samt mediernas frihet.
            
            
            
               Misshandel och tortyr
            
            
               Prioriteringar på kort sikt
            
            
               Anta handlingsplanen 2015–2016 för perioden 2017–2018 och fortsätta vidta åtgärder mot misshandel och tortyr samt öka ansträngningarna för att motverka att förövarna går ostraffade.
            
            
               Säkerställa grundlig, öppen och oberoende undersökning av eventuella påståenden om användning av tortyr och misshandel inom kriminalvårdssystemet, polisen och militären samt i andra slutna institutioner genom att inrätta ett oberoende undersökningsorgan som ska ge de rättsvårdande organen möjlighet att utreda misstankarna. 
            
            
               Fortsätta stödja och använda den nationella förebyggande mekanismen vid ombudsmannaämbetet för att förhindra missbruk genom att se att den fungerar effektivt. 
            
            
            
               Prioriteringar på medellång sikt
            
            
               Fortsätta ansträngningarna för att förbättra hälso- och sjukvården inom kriminalvårdssystemet samt fångarnas tillgång till hälso- och sjukvård, inklusive psykiatrisk vård. Bygga upp kapaciteten hos den hälso- och sjukvårdspersonal som arbetar inom eller för slutna institutioner, samt stärka den när det gäller att anmäla och rapportera misshandel.
            
            
               Ytterligare stärka en effektiv intern och extern övervakning av kriminalvårdssystemet, polisen, militären och andra slutna institutioner för tidig upptäckt och förebyggande av övergrepp och misshandel.
            
            
            
               Likabehandling
            
            
               Prioriteringar på kort sikt
            
            
               Förbättra jämställdheten mellan könen och säkerställa likabehandling av kvinnor och män i det sociala, politiska och ekonomiska livet. 
            
            
               Vidta ytterligare åtgärder för att stärka tillämpningen av lagstiftningen mot våld i hemmet, däribland genom att öka medvetenheten hos både allmänheten och särskilda yrkesgrupper, t.ex. polisen, särskilt i landsbygdsområden och minoritetsområden. Öka offrens tillgång till rådgivning och skydd.
            
         
         
            
            
               Prioriteringar på medellång sikt
            
            
               Genomföra en tillnärmning till europeiska standarder i fråga om hälso- och säkerhetsregler, regler om skydd vid moderskap samt regler för att förena åtaganden i arbetsliv och familjeliv i enlighet med associeringsavtalet. 
            
            
               Aktivt vidta åtgärder för att öka antalet kvinnliga företrädare i politiska beslutsfattande organ.
            
            
            
               Barns rättigheter
            
            
               Prioriteringar på kort sikt
            
            
               Tillhandahålla tillräckliga resurser och stärka ombudsmannens roll när det gäller att bedriva ytterligare verksamhet som avser barn, bland annat att årligen övervaka situationen i berörda institutioner, däribland dagcenter.
            
            
               Fokusera på åtgärder för att skydda barn mot alla former av våld.
            
            
            
               Prioriteringar på medellång sikt
            
            
               Inrikta sig på de mest utsatta barnens behov (däribland barn med funktionsnedsättning och barn som lever och arbetar på gatan) genom att förbättra och utvidga systemen för socialt skydd samt stödja den lokala tillgången till tränings- och rehabiliteringsprogram för barn med funktionsnedsättning och vidta åtgärder för att undanröja barnarbete.
            
            
               Fortsätta reformen av ungdomsrättsvården.
            
            
               Fortsätta arbeta för att avinstitutionalisera barn.
            
            
            
               Fackliga rättigheter och grundläggande arbetsnormer
            
            
               Prioriteringar på kort sikt
            
            
               Anta den rättsliga ram som fastställer tillsynsfunktionerna i yrkesinspektionssystemet på området hälsa och säkerhet på arbetsplatsen och undanröja den befintliga lagstiftningens begränsningar av inspektörernas behörighet, i enlighet med Internationella arbetsorganisationens normer.
            
            
               Prioriteringar på medellång sikt
            
            
               Genomföra arbetslagstiftningen (som antogs i juni 2013) och ytterligare anpassa den och övrig lagstiftning till ILO:s standarder. Underbygga den nya arbetslagstiftningen med nya institutioner och förfaranden för tvistlösning samt utveckla en förhandlingskultur genom att godkänna en förteckning över medlingsexperter. 
            
         
         
            
               Fortsätta arbetet med att inrätta ett fullt fungerande yrkesinspektionssystem med lämplig kompetens och kapacitet för att utföra kontroller av arbetsvillkor och förhållanden i arbetslivet i enlighet med ILO:s normer. 
            
            
               Säkerställa en välfungerande trepartskommitté för socialt partnerskap och fortsäta förbättra dialogen mellan arbetsmarknadens parter genom samarbete med ILO.
            
            
            
               
            
               2.3 Utrikes- och säkerhetspolitik
            
            
            
               Dialogen och samarbetet om den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken (Gusp) syftar till gradvis konvergens, även avseende den gemensamma säkerhets- och försvarspolitiken (GSFP), och kommer särskilt att vara inriktad på konfliktförebyggande och krishantering, regional stabilitet, nedrustning, icke-spridning, vapenkontroll och exportkontroll. Samarbetet kommer att bygga på gemensamma värderingar och intressen och syfta till att öka konvergensen och ändamålsenligheten i politiken, med användning av bilaterala, internationella och regionala forum. 
            
            
            
               Prioriteringar på kort sikt
            
            
               Fortsätta att samarbeta om att öka Georgiens anpassning till EU:s Gusp-förklaringar.
            
            
               Fortsätta samarbeta om anpassning till åtgärder när det gäller autonoma EU-sanktioner.
            
            
               Fortsätta samarbetet om strategisk kommunikation i frågor som avser integrationen med EU. 
            
            
               Stärka det praktiska samarbetet om konfliktförebyggande och krishantering, genom att underlätta Georgiens deltagande i EU-ledda civila och militära krishanteringsinsatser, samt tillhandahålla samråd och utbildning på GSFP-området (på grundval av ramavtalet om deltagande som undertecknades i november 2013 och den multilaterala ramen för det östliga partnerskapets panel om GSFP).
            
            
               Främja och underlätta Georgiens deltagande i GSFP-relaterad utbildnings- och samrådsverksamhet (inom ramen för de regelbundna bilaterala samråden och multilateralt det östliga partnerskapets panel om GSFP).
            
            
               Underlätta Georgiens samarbete med EU:s organ om GSFP-relaterade frågor.
            
            
               Främja regionalt samarbete i sådana säkerhetsfrågor som förbättrad gränsförvaltning, migrationsförvaltning, skydd av kritisk infrastruktur, exportkontroll, nödinsatser, civilskydd, insatser mot smuggling och olaglig handel (till exempel med biomaterial eller kärnämnen) samt utbildning för lämplig personal, däribland i synnerhet kompetenscentrum i Georgien för begränsning av kemiska, biologiska, radiologiska och nukleära risker. 
            
            
            
               Prioriteringar på medellång sikt
            
            
               Gemensamt bidra till en miljö som gynnar ett pragmatiskt samarbete och utveckling av en politisk dialog och ett samarbete om regionala och internationella frågor, också inom ramen för Europarådet och OSSE.
            
            
               Främja fredlig konfliktlösning och internationell stabilitet och säkerhet på grundval av verkningsfull multilateralism.
            
         
         
            
               Öka investeringarna i statens och samhällets motståndskraft i Georgien genom att inkludera Georgien i initiativet avseende kapacitetsuppbyggnad till stöd för säkerhet och utveckling och tillhandahålla institutionellt stöd, utbildning och utrustning som kommer att bidra till effektiviteten i den globala strategin för Europeiska unionens utrikes- och säkerhetspolitik.
            
            
               Underlätta Georgiens samarbete med EU om en effektiv reform av säkerhetssektorn.
            
            
               Gemensamt främja respekt för principerna om suveränitet och territoriell integritet, gränsernas okränkbarhet samt oberoende, i enlighet med FN-stadgan och OSSE:s slutakt från Helsingfors.
            
            
            
               Terrorism, icke-spridning av massförstörelsevapen och olaglig vapenexport 
            
            
               Prioriteringar på kort sikt
            
            
               Samarbeta om och bidra till ansträngningarna att förhindra spridning av massförstörelsevapen och bärare av sådana vapen genom att till fullo iaktta och på nationell nivå fullgöra parternas befintliga skyldigheter enligt internationella fördrag och avtal om nedrustning och icke-spridning och andra internationella skyldigheter på området. 
            
            
            
               Prioriteringar på medellång sikt
            
            
               Samarbeta för att fördjupa det internationella samförståndet om den människorättsbaserade kampen mot terrorism, däribland den rättsliga definitionen av terroristhandlingar, bl.a. genom att arbeta för en överenskommelse om en övergripande konvention om internationell terrorism.
            
            
               Samarbeta om riskbaserad tullkontroll för att garantera skydd och säkerhet för varor som har importerats eller exporterats eller som transiteras.
            
            
               Ta itu med den olagliga handeln med handeldvapen och lätta vapen, inbegripet ammunition till sådana vapen, enligt befintliga internationella avtal och FN:s säkerhetsråds resolutioner, samt åtaganden inom ramen för andra internationella instrument som är tillämpliga på området.
            
            
               Fortsätta att samarbeta när det gäller kontroll av export av konventionella vapen, med stöd av EU:s gemensamma ståndpunkt om regler för kontroll av export av militär teknik och krigsmateriel. Utveckla samarbetet i kampen mot olaglig vapenhandel och samarbetet om förstöring av lager.
            
            
               Fortsätta att bidra till genomförandet av alla tre pelarna i fördraget om icke-spridning av kärnvapen (NPT), på ett balanserat sätt.
            
            
            
               Fredlig konfliktlösning
            
            
               Prioriteringar på kort sikt
            
            
               Upprätthålla ett effektivt samarbete mellan EU och Georgien i strävan efter konfliktlösning inom överenskomna format, inbegripet samråd för att fastställa metoder för lämpligt deltagande av de georgiska regionerna Abchazien och Tskhnivali-regionen/Sydossetien i fördjupningen av förbindelserna mellan EU och Georgien.
            
            
               Bibehålla ett konstruktivt deltagande i och säkerställa stödet för de internationella diskussionerna i Genève, vars ordförandeskap EU delar med FN och OSSE. 
            
            
               Till fullo och på ett effektivt sätt använda Europeiska unionens övervakningsuppdrags förmedling för att bidra till stabilitet, normalisering och förtroendeskapande åtgärder, bland annat med hjälp av mekanismerna för incidentförebyggande och motåtgärder samt övriga lämpliga mekanismer, åtgärder eller överenskommelser. 
            
         
         
            
               Stödja fredlig konfliktlösning, inklusive genom kontakter med befolkningarna i de georgiska regionerna Abchazien och Tskhnivali-regionen/Sydossetien mot bakgrund av Georgiens politik för försoning och engagemang och EU:s politik för icke-erkännande och engagemang.
            
            
               Med befolkningen på andra sidan av de administrativa gränserna dela de fördelar och möjligheter som följer av den politiska associeringen mellan EU och Georgien och processen för ekonomisk integration, däribland viseringsliberaliseringen mellan EU och Georgien.
            
            
               Vidta lämpliga åtgärder för att uppmuntra handel, fri rörlighet och ekonomiska kontakter över de administrativa gränserna, däribland en översyn av sådan lagstiftning som till exempel lagen om de ockuperade territorierna. 
            
            
               Vidta åtgärder för att främja direkta personkontakter, förtroendeskapande åtgärder och försoning mellan samhällsgrupper som delats på grund av konflikten.
            
            
            
               Prioriteringar på medellång sikt
            
            
               Fortsätta de gemensamma insatserna för ett fullständigt genomförande av sexpunktsavtalet från den 12 augusti 2008 och därpå följande genomförandeåtgärder.
            
            
               Fortsätta de gemensamma insatserna för ett meningsfullt internationellt deltagande på fältet i Georgien, inbegripet ett fullständigt genomförande av mandatet för Europeiska unionens övervakningsuppdrag i Georgien.
            
            
               Fortsätta arbeta för att alla internflyktingar och flyktingar ska kunna återvända tryggt, värdigt och frivilligt till sina ursprungliga bostadsorter i enlighet med principerna i internationell rätt.
            
            
               Vidta åtgärder för hållbar konfliktlösning utan att det påverkar de befintliga formerna för hantering av konfliktrelaterade frågor, varigenom fredlig konfliktlösning blir en av de centrala punkterna på dagordningen för den politiska dialogen mellan parterna och i dialogen med andra relevanta internationella aktörer.
            
            
            
               Internationella brottmålsdomstolen (ICC)
            
            
               Fortsätta att samarbeta med Internationella brottmålsdomstolen genom att genomföra Romstadgan och tillhörande instrument, med vederbörligt beaktande av att bevara dess integritet. Fortsätta samarbeta med ICC om utredningarna av kriget i augusti 2008.
            
            
            
               
            
               2.4Rättvisa, frihet och säkerhet
            
            
            
               Efter det att den viseringsfria ordningen antagits och trätt i kraft förväntas Georgien kontinuerligt uppfylla kraven i de fyra grupperna i handlingsplanen för viseringsliberalisering av den 25 februari 2013. Ett effektivt och hållbart genomförande av alla riktmärken som anges i handlingsplanen, inklusive de i grupp 3 (allmän ordning och säkerhet) är nödvändigt för att upprätthålla en viseringsfri ordning med EU. I händelse av berättigade farhågor för hur konkreta riktmärken i handlingsplanen uppfylls ska Georgien på begäran förse Europeiska unionen med information.
            
            
            
               Parterna kommer att samarbeta på följande områden:
            
         
         
            
            
               Skydd av personuppgifter 
            
            
               Prioriteringar på kort sikt
            
            
               Säkerställa en hög skyddsnivå för personuppgifter i enlighet med europeiska standarder och vidta konkreta åtgärder för att garantera att rätten till skydd av personuppgifter respekteras, även på det straffrättsliga området. Säkerställa tillämpningen av standarder för uppgiftsskydd både inom den offentliga och den privata sektorn.
            
            
            
               Prioriteringar på medellång sikt
            
            
               Fortsätta att bygga upp dataskyddsmyndighetens (inspektionsämbetets) kapacitet och följa upp tillämpningen av normerna för uppgiftsskydd.
            
            
               Fortsätta genomföra den rättsliga ramen om skydd av personuppgifter inom alla sektorer i syfte att säkerställa en hög skyddsnivå för personuppgifter i enlighet med europeiska bestämmelser och standarder. 
            
            
            
            
               Migration och asyl
            
            
               Prioriteringar på kort sikt
            
            
               Säkerställa att det enhetliga systemet för migrationsanalys och systemet för analys av migrationsrisker är operativa och rapportera om senare förbättringar av analysen av migrationsuppgifter och riskbedömningen. 
            
            
            
               Prioriteringar på medellång sikt
            
            
               Effektivt genomföra Georgiens migrationsstrategi 2016–2020 och den åtföljande handlingsplanen.
            
            
               Regelbundet (minst vartannat år) uppdatera Georgiens migrationsprofil.
            
            
               Fortsätta det faktiska genomförandet av återtagandeavtalet mellan EU och Georgien och säkerställa en sömlös överföring av centrumet för rörlighet och återintegreringsverksamheten till Georgiens statliga program för återintegrering.
            
            
               Utveckla rutiner för att bekämpa irreguljär migration och främja laglig migration, däribland genom kontinuerliga, riktade informationskampanjer om migranters rättigheter och skyldigheter, regler för deras tillträde till EU:s arbetsmarknad och om ansvaret vid eventuellt missbruk av rättigheter inom ramen för den viseringsfria ordningen.
            
            
               Fortsätta att utveckla det praktiska samarbetet inom ramen för partnerskapet för rörlighet mellan EU och Georgien.
            
         
         
            
            
            
               Gränsförvaltning
            
            
               Prioriteringar på kort sikt
            
            
               Rapportera om framstegen med utfasningen av georgiska pass utan biometriska uppgifter i enlighet med handlingsplanen för viseringsliberalisering.
            
            
            
               Prioriteringar på medellång sikt
            
            
               Effektivt genomföra Georgiens statliga strategi för integrerad gränsförvaltning 2014–2018 och den åtföljande handlingsplanen. 
            
            
               Upprätthålla högkvalitativa gränskontroller och gränsbevakning med hjälp av rapporteringssystemet för administration av migration vid gränserna och genomförandet av projektet för ett förvaltningssystem för gränsbevakning.
            
            
               Göra framsteg med fastställandet av statsgränserna gentemot angränsande grannländer. 
            
            
            
               Kampen mot organiserad brottslighet
            
            
               Prioriteringar på kort sikt
            
            
               Utarbeta en handlingsplan för bekämpning av människohandel för perioden efter 2016 och fortsätta verksamheten med kapacitetsutveckling för att de statliga myndigheterna proaktivt ska kunna spåra och verkningsfullt utreda ärenden som avser människohandel.
            
            
               Övervaka och rapportera om hur det fungerar att proaktivt spåra och verkningsfullt utreda ärenden som avser människohandel.
            
            
            
               Prioriteringar på medellång sikt
            
            
               Fortsätta ansträngningarna när det gäller att förebygga och bekämpa organiserad brottslighet. 
            
            
               För att effektivt ta itu med den organiserade brottsligheten vidareutveckla samarbetet mellan EU:s medlemsstater och Georgiens rättsvårdande organ, genomföra samarbetsavtalet med Europol när det upprättats och fortsätta samarbetet med Cepol för utbildning vid de rättsvårdande organen. 
            
            
               Stärka samarbetet i fråga om it-brottslighet och tillhandahålla georgiska myndigheter relevant utbildning avseende rättstillämpning. 
            
         
         
            
            
               Bekämpning av olaglig narkotika
            
            
               Prioriteringar på kort sikt
            
            
               Genomföra den nationella strategin och handlingsplanen mot narkotika för perioden 2016–2017.
            
            
            
               Prioriteringar på medellång sikt
            
            
               Fortsätta att säkerställa en balanserad och integrerad strategi för narkotikafrågor, i syfte att hantera de hälsorelaterade och sociala följderna av narkotikamissbruk, effektivisera det förebyggande arbetet och arbeta för att minska tillgången till, handeln med och efterfrågan på olaglig narkotika.
            
            
               Fortsätta den regelbundna dialogen inom ramen för det östliga partnerskapets narkotikadialog. 
            
            
               Vidareutveckla samarbetet och informationsutbytet, däribland genom att på bästa sätt använda samförståndsavtalet mellan Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk och Georgiens justitieministerium.
            
            
            
               Penningtvätt och finansiering av terrorism
            
            
               Prioriteringar på kort sikt
            
            
               Anpassa Georgiens lagstiftning till det fjärde direktivet om penningtvätt.
            
            
               Övervaka och rapportera om hur många beslut om frysning och förverkande som meddelats och det uppskattade värdet av den frysta eller förverkade egendomen, för att säkerställa effektiv tillämpning av Georgiens lagstiftning om förverkande av tillgångar som härrör från brott. 
            
            
            
               Prioriteringar på medellång sikt
            
            
               Fortsätta ansträngningarna med att vidareutveckla den rättsliga och institutionella ramen för att förebygga och bekämpa penningtvätt och finansiering av terrorism, däribland genom tillnärmning till EU:s lagstiftning på dessa områden. 
            
            
               Fortsätta genomföra de standarder som anges i rekommendationerna från arbetsgruppen för finansiella åtgärder (FATF) om finansiering av terrorism.
            
            
               Stärka det operativa samarbetet om förverkande, återvinning och förvaltning av tillgångar genom effektiv kommunikation och utbyte av bästa praxis mellan Georgiens respektive EU:s myndigheter med ansvar för återvinning av medel.
            
            
         
         
            
               
            
               Samarbete för att bekämpa terrorism
            
            
               Prioriteringar på medellång sikt
            
            
               Ingå det operativa avtalet mellan Georgien och Europol för att underlätta informationsutbyte om terroristorganisationer och terroristgrupper och deras verksamhet och stödnätverk.
            
            
               Underteckna och ratificera alla relevanta internationella instrument.
            
            
            
               Rättsligt samarbete 
            
            
               Prioriteringar på kort sikt
            
            
               Vidta effektiva och intensiva åtgärder för att underteckna och främja tillämpningen av det operativa samarbetsavtalet med Eurojust.
            
            
            
               Prioriteringar på medellång sikt
            
            
               Stärka det rättsliga samarbetet på privaträttens område genom att ansluta sig till och genomföra multilaterala konventioner om civilrättsligt samarbete, särskilt huvudkonventionerna från Haagkonferensen för internationell privaträtt på området för rättsligt samarbete samt skydd av barn, däribland 1965 års konvention om delgivning i utlandet av handlingar i mål och ärenden av civil eller kommersiell natur, 1970 års konvention om bevisupptagning i utlandet i mål och ärenden av civil eller kommersiell natur, 2005 års konvention om avtal om val av domstol och 2007 års Haagkonvention om underhåll till barn och andra familjemedlemmar samt dess protokoll om tillämplig lag avseende underhållsskyldighet.
            
            
               Stärka det rättsliga samarbetet i straffrättsliga frågor genom att ansluta sig till och genomföra relevanta konventioner, särskilt Europarådets konventioner.
            
            
            
               2.5Handel och handelsrelaterade frågor samt hållbar utveckling
               
            
               Det djupgående och omfattande frihandelsområdet utgör en stor del av associeringsavtalet. Genomförandet av denna del, som återfinns i avdelning IV (HANDEL OCH HANDELSRELATERADE FRÅGOR) i avtalet, förväntas därför få den prioritet som följer av dess betydelse både för den övergripande kontexten avseende associeringsavtalet och inom ramen för förbindelserna mellan EU och Georgien. 
            
            
               Parterna kommer att samarbeta för att stödja Georgien när det gäller att införa en fullt fungerande marknadsekonomi och gradvis tillnärma sin politik till EU:s politik, i enlighet med riktlinjerna för makroekonomisk stabilitet, sunda offentliga finanser, ett robust finansiellt system samt en hållbar betalningsbalans. Parterna ska i detta syfte övervaka den makroekonomiska utvecklingen, diskutera centrala politiska utmaningar och utbyta information om bästa praxis genom att stärka den regelbundna makroekonomiska dialogen för att förbättra kvaliteten på den ekonomiska politiken. 
            
            
            
               Parterna har även enats om att samarbeta avseende följande:
            
            
         
         
            
               Prioriteringar på medellång sikt 
            
            
               Öka Georgiens nationalbanks oberoende och regleringsmakt och ta del av EU:s erfarenheter, däribland från ECB, av penning- och valutapolitik samt reglering och tillsyn av finans- och banksektorn, för att vidareutveckla Georgiens kapacitet på dessa områden.
            
            
               Stärka hållbarheten och styrningen av de offentliga finanserna genom att genomföra finanspolitiska reformer. 
            
            
               Utveckla ett hållbart, heltäckande och välinriktat socialt skyddsnät.
            
            
            
               Handel med varor
            
            
               Parterna kommer att samarbeta för att tillämpa bestämmelserna i associeringsavtalet om marknadstillträde för varor, särskilt genom gemensamma samråd i följande syften:
            
            
            
               Prioriteringar på kort sikt
            
            
               Genomföra ytterligare förbättringar när det gäller handelsstatistik.
            
            
               Säkerställa att gällande importtullar i handeln mellan parterna inte höjs efter det att avtalet trätt i kraft (frysningsklausul).
            
            
            
            
               Prioriteringar på medellång sikt
            
            
               Hjälpa Georgien att öka diversifieringen i landets exportstrukturer, däribland genom export av nya produkter till EU:s marknader.
            
            
               Samarbeta nära i syfte att effektivt tillämpa mekanismen för att motverka kringgående.
            
            
               Bistå Georgien i utarbetandet och genomförandet av lagstiftning som landet kan avse att utarbeta när det gäller marknadstillträde eller andra relaterade frågor (t.ex. handelspolitiska skyddsåtgärder). 
            
            
               Säkerställa informationsutbyte om utvecklingen av marknadstillträde och strategin för marknadstillträde.
            
            
            
               Tekniska föreskrifter, standardisering och därmed förknippad infrastruktur 
            
         
         
            
               Parterna kommer att samarbeta på området standarder, tekniska föreskrifter, metrologi, marknadsövervakning, ackreditering och bedömning av överensstämmelse för att uppnå en gradvis tillnärmning av dessa system till EU:s motsvarande system i enlighet med associeringsavtalet. Samarbetet ska omfatta följande:
            
            
            
               Prioriteringar på medellång sikt 
            
            
               Utveckla lagstiftning som Georgien har åtagit sig att tillämpa enligt associeringsavtalet i enlighet med landets strategi för tekniska handelshinder.
            
            
               Utveckla infrastruktur för förvaltning av standarder, tekniska föreskrifter, metrologi, marknadsövervakning, ackreditering och förfaranden för bedömning av överensstämmelse.
            
            
               Underlätta de berörda parternas, inbegripet de ekonomiska aktörernas, förberedelser och anpassning i samband med genomförandet av den tillnärmade lagstiftningen. 
            
            
               Fortsätta genomföra marknadsövervakningsstrategin avseende industrivaror.
            
            
               Stärka de berörda georgiska statliga institutionernas och marknadsövervakningsmyndigheternas administrativa kapacitet i fråga om marknadsövervakning.
            
            
               Fortsätta utbilda personalen vid de ansvariga statliga myndigheterna och organen.
            
            
               Utbyta information om alla relevanta aspekter av Georgiens strategi för tekniska handelshinder och strategier för marknadsövervakning, inklusive tidsramar i förekommande fall.
            
            
            
               Sanitära och fytosanitära åtgärder
            
            
               Parterna kommer att samarbeta om förberedelserna för tillnärmning av Georgiens sanitära och fytosanitära lagstiftning för livsmedel och foder samt lagstiftning och praxis avseende djurs hälsa och välbefinnande till EU:s standarder, lagstiftning och praxis i enlighet med de berörda bilagorna till associeringsavtalet. Samarbetet ska omfatta följande:
            
            
            
               Prioriteringar på kort sikt
            
            
               Stödja systemet för tidig varning avseende livsmedel och foder, djurhälsa och växtskydd.
            
            
               Organisera informationskampanjer med berörda organ, företag och icke-statliga organisationer om villkoren för att få tillträde till EU:s marknad, och med det civila samhället om konsumentaspekterna på livsmedels- och fodersäkerhet. 
            
            
               Fortsätta ge teknisk rådgivning och stödja Georgien i utarbetandet och genomförandet av lagstiftning, inklusive utbildning av berörd personal, uppbyggnad av den behöriga myndighetens kapacitet och stöd till förbättrad laboratoriekapacitet, i enlighet med EU:s krav.
            
            
               Stärka de georgiska företagens anpassningsförmåga till genomförandet av den tillnärmade lagstiftningen.
            
            
         
         
            
               
            
               Prioriteringar på medellång sikt 
            
            
               Bistå Georgien för att stärka riskanalyserna på det sanitära och fytosanitära området. Säkerställa veterinära och fytosanitära kontroller samt kontroller av livsmedelssäkerhet vid gränskontrollstationerna.
            
            
               Underlätta de georgiska företagens anpassning till genomförandet av den tillnärmade lagstiftningen. 
            
            
            
               Tullar och förenklade handelsprocedurer
            
            
               Parterna kommer att samarbeta om förberedelserna för tillnärmning av Georgiens lagstiftning till de delar av EU:s regelverk och de internationella normer som anges i den berörda bilagan till associeringsavtalet. Tillnärmningen bör bygga på tullkodexen för unionen, som tillämpas från och med den 1 maj 2016.
            
            
            
               Prioriteringar på kort sikt
            
            
               Genomföra det strategiska ramavtalet för tullsamarbete.
            
            
               Tillnärma Georgiens lagstiftning om tullens skydd av immateriella rättigheter till EU:s regelverk, i enlighet med associeringsavtalet. 
            
            
            
               Prioriteringar på medellång sikt
            
            
               Tillnärma Georgiens system för godkända ekonomiska aktörer till EU:s system.
            
            
               Fortsätta att modernisera de georgiska tullmyndigheterna.
            
            
               Fortsätta att förenkla och modernisera tullens förfaranden.
            
            
               Bistå Georgien med dess anslutning till konventionen om ett gemensamt transiteringsförfarande.
            
            
               Samarbeta om riskanalysbaserade tullkontroller och utbyte av relevant information som bidrar till bättre riskhantering och säkerhet i leveranskedjan, underlättande av laglig handel samt säkerhet för varor som importeras, exporteras eller transiteras.
            
            
               Stärka dialogen om kampen mot bedrägerier för att förhindra olaglig handel, inbegripet med punktskattepliktiga produkter, särskilt genom förstärkt samarbete inom ramen för protokollet om ömsesidigt administrativt bistånd i tullfrågor. 
            
            
               Överväga möjligheterna till ömsesidigt erkännande av systemet för godkända ekonomiska aktörer i enlighet med associeringsavtalet. 
            
         
         
            
            
               Ursprungsregler
            
            
               Parterna ska samarbeta för att genomföra de ursprungsregler som fastställs i berörda protokoll till associeringsavtalet och som följer av Georgiens anslutning till den regionala konventionen om Europa-Medelhavstäckande regler om förmånsursprung. Detta samarbete kommer att omfatta föjande insatser:
            
            
            
               Prioriteringar på kort sikt
            
            
               Diskutera de förfaranden som Georgiens tullmyndighet för närvarande tillämpar vid certifiering av varor och kontroll av varors ursprung.
            
            
            
               Prioriteringar på medellång sikt
            
            
               Ersätta det nuvarande protokollet om ursprungsregler (protokoll 2 till associeringsavtalet) med en hänvisning till konventionen om Europa–Medelhavstäckande regler om förmånsursprung när Georgien tillträtt denna.
            
            
               Fortsätta utbilda Georgiens tullmyndighet i certifiering och kontroll av förmånsursprung.
            
            
            
               Etablering, handel med tjänster och elektronisk handel
            
            
               Parterna kommer att fortsätta sin dialog om etablering, handel med tjänster och elektronisk handel i enlighet med berörda bestämmelser i associeringsavtalet. Parterna kommer vidare att förbereda genomförandet av åtagandena på tjänsteområdena, i enlighet med de berörda bilagorna till associeringsavtalet. Detta omfattar tillhandahållande av utbildning och uppbyggnad av lämplig administrativ kapacitet för att genomföra den planerade tillnärmningen av lagstiftningen och säkerställa regelbundet informationsutbyte om det planerade och pågående arbetet med vissa tillnärmningsområden.
            
            
            
               Utbyta information och erfarenheter av utvecklingen av samverkande handelsplattformar för e-handel.
            
            
               Utbyta information och erfarenheter av insatser för att öka aktörernas medvetenhet om huvudprinciperna i direktivet om posttjänster, i synnerhet skyldigheten att tillhandahålla samhällsomfattande posttjänster, samt andra inslag i postpolitiken.
            
            
            
               Löpande betalningar och kapitalrörelser
            
            
               Parterna kommer att fortsätta dialogen om kapitalrörelser och betalningar, särskilt i syfte att övervaka efterlevnaden av samtliga befintliga åtaganden och förbereda genomförandet av associeringsavtalet. 
            
            
         
         
            
               
            
               Offentlig upphandling
            
            
               Parterna kommer att samarbeta om Georgiens förberedelser inför genomförandet av upphandlingskapitlet i associeringsavtalet och därmed sammanhängande reformer. Arbetet ska omfatta följande:
            
            
            
               Prioriteringar på medellång sikt 
            
            
               Lägga fram exakt och aktuell information om planerat lagstiftningsarbete som påverkar upphandlingspolitiken och dess genomförande, både med avseende på tillnärmningen av lagstiftningen och inrättandet av institutioner för offentlig upphandling. Georgiens regering antog den 31 mars 2016 en omfattande färdplan med fem åtgärdsetapper som ska genomföras under perioden 2016–2022. Parterna kommer att fortsätta diskutera färdplanen, även för att säkerställa att Georgiens lagstiftning om offentlig upphandling anpassas till EU:s regelverk om offentlig upphandling i enlighet med associeringsavtalet. 
            
            
            
               Immateriella rättigheter
            
            
               Parterna kommer att samarbeta om Georgiens förberedelser inför tillnärmningen till de delar av EU:s regelverk och de internationella normer för skydd av immateriella rättigheter som anges i associeringsavtalet. Samarbetet ska omfatta följande:
            
            
            
               Prioriteringar på medellång sikt
            
            
               Säkerställa att rättighetshavare från båda parter har ett gott skydd för sina immateriella rättigheter och att lagstiftningen på området efterlevs. 
            
            
               Stärka berörda regeringsorgans och genomförandeorgans kapacitet för rättstillämpningen och säkerställa att domstolsväsendet fungerar väl för att garantera rättshavarnas tillgång till rättslig prövning och verkställighet av påföljder. 
            
            
               Stödja verksamheten vid Georgiens nationella patentverk ”Sakpatenti” för att säkerställa skyddet av immateriell äganderätt och upphovsrätt]. Utöka samarbetet med tredjeländers myndigheter och branschorganisationer. 
            
            
               Vidta åtgärder för att öka allmänhetens medvetenhet om skyddet av immateriella och industriella äganderätter och sörja för en effektiv dialog med rättighetshavarna.
            
            
               Vidta effektiva åtgärder mot varumärkesförfalskning och pirattillverkning, däribland framtagande av statistik om sådan verksamhet vilken kan delas mellan parterna. 
            
            
            
               Konkurrens
            
            
               Prioriteringar på medellång sikt
            
            
               Parterna kommer att samarbeta om genomförandet av konkurrenskapitlet i associeringsavtalet och därmed sammanhängande reformer. Samarbete om Georgiens institutionella ramar och relevanta administrativa kapacitet för att garantera en effektiv tillämpning av gällande lagstiftning samt en bättre dialog om rättstillämpningen på konkurrensområdet och därmed sammanhängande lagstiftning.
            
         
         
            
            
               Öppenhet och insyn
            
            
               Prioriteringar på kort sikt
            
            
               Parterna kommer att ägna särskild uppmärksamhet åt samarbetet vid förberedelserna inför genomförandet av åtagandena om öppenhet i utformningen av den handelsrelaterade politiken. Parterna kommer att diskutera bästa praxis och sina ömsesidiga erfarenheter av öppenhet och insyn i utformningen av politiken, utbyta information och tillhandahålla relevant utbildning, däribland om system för kommunikation och hörande av berörda aktörer, samt anordna seminarier och andra evenemang för allmänheten i syfte att förklara genomförandet av associeringsavtalet och tillnärmningsprocessen.
            
            
            
               Handel och hållbar utveckling
            
            
               Prioriteringar på medellång sikt
            
            
               Parterna kommer att fortsätta dialogen om de frågor som omfattas av kapitlet om handel och hållbar utveckling i associeringsavtalet, i synnerhet genom att utbyta information om utvecklingen av ett lämpligt yrkesinspektionssystem avseende alla internationella grundläggande arbetsnormer, tillämpningen av arbetslagstiftningen, ratificering och genomförande av multilaterala miljöavtal och genomförande av andra åtaganden avseende hållbar utveckling; parterna kommer även att diskutera och utbyta information om bästa praxis avseende det framtida genomförandet av åtaganden enligt kapitlet när det gäller berörda parters medverkan och dialog med det civila samhället.
            
            
            
               Parterna är ense om att de prioriteringar som har samband med fackliga rättigheter och grundläggande arbetsnormer i avsnitt 2.2 och prioriteringen i avsnitt 2.6 är ytterst relevanta för genomförandet av kapitlet ”Handel och hållbar utveckling”, och därför bör behandlas i samband med denna del av associeringsavtalet.
            
            
               
            
               2.6 Ekonomisk utveckling och marknadsmöjligheter
            
            
            
               Jordbruk och landsbygdsutveckling 
            
            
            
               Parterna kommer att samarbeta om följande:
            
            
            
               Prioriteringar på kort sikt
            
            
               Anta Georgiens strategi för landsbygdsutveckling 2017–2020 och genomföra den.
            
            
         
         
            
               Prioriteringar på medellång sikt
            
            
               Modernisera och effektivisera de institutioner som ansvarar för jordbruksutveckling, bland annat genom att involvera alla relevanta aktörer inom sektorn i processen.
            
            
               Underlätta ett gradvis antagande av handelsnormer för jordbruksprodukter för att stödja en högre livsmedelssäkerhet och genomförandet av kvalitetssystem.
            
            
               Förbättra jordbruksproduktionens konkurrenskraft och hållbarhet genom att främja stordriftsfördelar via marknadsinriktade jordbrukskooperativ, genom att utveckla rådgivnings- och utvidgningssystem för att öka produktionen och exporten, samt genom att underlätta tillgången till lån och finansiella resurser på rimliga villkor för jordbruket.
            
            
               Stödja utvecklingen av effektiva värdekedjor och hjälpa små och medelstora företag att öka sin konkurrenskraft i utvalda branscher med högt exportvärde. 
            
            
               Göra framsteg med den gradvisa utvecklingen och genomförandet av en effektiv jordbrukspolitik och politik för landsbygdsutveckling, på grundval av EU:s beprövade modeller. 
            
            
               Förbättra sysselsättningen och livsvillkoren på landsbygden tack vare bättre förvaltning av naturresurser, bättre tjänster och infrastrukturer samt diversifiering av ekonomin i landsbygdsområdena.
            
            
               Vidareutveckla det tematiska samarbetet och informationsutbytet, däribland genom att på bästa sätt utnyttja den gemensamma förklaringen om en regionalpolitisk dialog mellan Europeiska kommissionen och Georgiens regering.
            
            
            
               Intern finansiell kontroll i den offentliga sektorn och extern revision
            
            
               Parterna kommer att samarbeta för att säkerställa utvecklingen av den finansiella kontrollen i den offentliga sektorn och extern revision genom att göra följande:
            
            
            
               Prioriteringar på kort sikt
            
            
               Vidareutveckla det interna kontrollsystemet inom det decentraliserade förvaltningsansvaret, inbegripet en funktionellt oberoende internrevision vid statliga myndigheter, genom harmonisering med allmänt accepterade internationella normer, ramar och god praxis inom EU.
            
            
            
               Prioriteringar på medellång sikt
            
            
               Fortsätta förbättra systemen för intern kontroll och internrevision i den offentliga sektorn i enlighet med den bristbedömning som gjorts av de faktiska metoderna och allmänt godtagna internationella standarder och ramar samt bästa praxis från EU.
            
            
               Säkerställa vidareutveckling av funktionen för extern revision vid revisionsrätten (Georgiens statliga revisionsverk), i linje med allmänt accepterade internationella normer (Intosai).
            
            
            
               Beskattning
            
         
         
            
               Parterna kommer att utvidga och stärka samarbetet för att förbättra och utveckla Georgiens skattesystem och skatteförvaltning, på grundval av EU:s normer och internationella normer, inklusive förberedelser för en gradvis tillnärmning till de delar av EU:s regelverk och de internationella instrument som anges i bilaga till associeringsavtalet, särskilt genom att
            
            
               förbättra och förenkla skattelagstiftningen,
            
            
               förbättra det internationella skattesamarbetet för att stärka god samhällsstyrning på skatteområdet, dvs. principerna om öppenhet och insyn, informationsutbyte och lojal skattekonkurrens,
            
            
               förbättra skatteförvaltningens kapacitet, särskilt genom en utveckling mot ett mer fokuserat, riskanalysbaserat system för skattekontroll och revision,
            
            
               vidta åtgärder för att harmonisera politiken för att motverka och bekämpa bedrägerier och smuggling av punktskattepliktiga produkter, och
            
            
               utveckla samarbetet med EU-medlemsstaternas skattemyndigheter genom att utbyta information om nya erfarenheter och trender på beskattningsområdet.
            
            
            
               Statistik
            
            
               Parterna kommer att samarbeta i syfte att förbereda tillnärmningen till EU:s regelverk på statistikområdet, särskilt genom att göra följande:
            
            
            
               Prioriteringar på medellång sikt
            
            
               Införa högkvalitativ rapportering för de flesta statistiska undersökningarna.
            
            
               Slutföra införandet av nationalräkenskapssystemet SNA 2008. 
            
            
               Anpassa metoderna för företagsstatistik till EU:s normer och företagsstatistik med inriktning på framtida uppgiftskrav enligt ramförordningen om integrerad företagsstatistik. Främja erfarenhetsutbyte med EU-länderna om genomförandet av ramförordningen om integrerad företagsstatistik, vilket är önskvärt för att stödja anpassningsprocessen.
            
            
               Komma till rätta med statistiska avvikelser vid mätningen av uppgifter om bilateral handel mellan EU och Georgien.
            
            
               Säkerställa att forskare, journalister och allmänheten har tillgång till statistik och information.
            
            
            
               Konsumentpolitik
            
            
               För att förbereda genomförandet av de delar av EU:s regelverk och de internationella instrument som anges i de relevanta bilagorna till associeringsavtalet kommer parterna att samarbeta om följande:
            
            
               Stärka konsumentskyddet i Georgien, särskilt genom utbildning av regeringstjänstemän och andra företrädare för konsumentintressen om tillnärmningen till EU:s lagstiftning och genomförandet av lagstiftningen.
            
         
         
            
            
               Bolagsrätt, redovisningoch revision samt företagsstyrning
            
            
               Parterna kommer att samarbeta om Georgiens förberedelser för tillnärmningen till de delar av EU:s regelverk och de internationella instrument som nämns i den berörda bilagan till associeringsavtalet, och särskilt när det gäller Georgiens ansträngningar för att bättre utnyttja den regelbundna dialogen mellan parterna för att fördjupa samarbetet och diskutera vilka åtgärder som bör vidtas. 
            
            
            
               Prioriteringar på kort sikt
            
            
               Ringa in områden där EU kan tillhandahålla ytterligare utbildning och kapacitetsuppbyggnad. 
            
            
            
               Prioriteringar på medellång sikt
            
            
               Utveckla de berörda statliga institutionernas administrativa kapacitet.
            
            
               Utveckla bolagsrätt och annan relevant lagstiftning avseende EU:s regelverk.
            
            
               Säkerställa tillämpningen av de nya bestämmelserna i bolagsrätten avseende obligatoriskt utlämnande av information. 
            
            
               Införa internationella revisionsstandarder på nationell nivå och främja deras tillämpning i alla börsnoterade företag på nationell nivå. 
            
            
               Lämna aktuella, relevanta och exakta upplysningar om nuläget och utvecklingen av den befintliga lagstiftningen i Georgien och dess överensstämmelse med EU:s regelverk samt i förväg utbyta information om nödvändig institutions- och kapacitetsuppbyggnad av betydelse för tillnärmningen till EU:s regelverk. (Regeringen har antagit handlingsplanen för reform av finansiell rapportering och revision. Ett konkret resultat är den lag om redovisning, rapportering och revision som antogs den 8 juni 2016.) 
            
            
            
               Finansiella tjänster
            
            
               Syftet med samarbetet är att förbereda Georgien för modernisering av landets ramar för finansiell reglering och tillsyn, så att internationellt överenskomna standarder för reglering inom området finansiella tjänster följs, och att med hänvisning till EU:s lagstiftning och internationella instrument som anges i relevanta bilagor till associeringsavtalet utveckla en lämplig uppsättning regler för Georgien. Detta samarbete ska inbegripa följande åtgärder och mål: 
            
            
            
               Prioriteringar på kort sikt
            
            
               Ringa in områden där utbildning och kapacitetsuppbyggnad bör tillhandahållas.
            
            
               Upprätta kontakter och utbyta information med EU:s finansiella tillsynsorgan, i enlighet med associeringsavtalet.
            
         
         
            
               Tillhandahålla aktuell, relevant och tydlig information om situationen och utvecklingen av den befintliga lagstiftningen i Georgien. 
            
            
            
               Prioriteringar på medellång sikt
            
            
               Skapa en ny ram för reglering och tillsyn som överensstämmer med internationellt överenskomna standarder för reglering, inbegripet nya tillsynsmetoder, verktyg och instrument.
            
            
               Förbättra tillsynsmyndigheternas administrativa kapacitet. 
            
            
               Fortsätta samarbetet med FATF, Europarådet, Moneyval samt relevanta myndigheter i EU:s medlemsstater, och underteckna samförståndsavtal mellan finansunderrättelsemyndigheter i Georgien och EU:s medlemsstater.
            
            
            
               Industri- och näringslivspolitik samt gruvindustri 
            
            
               Parterna kommer att samarbeta för att förbättra företagsklimatet och lagstiftningen, särskilt för små och medelstora företag, däribland mikroföretag, särskilt på följande sätt:
            
            
            
               Prioriteringar på kort sikt
            
            
               Genomföra Georgiens strategi för små och medelstora företag och den motsvarande handlingsplanen för 2016–2017.
            
            
            
               Prioriteringar på medellång sikt
            
            
               I möjligaste mån genomföra den landsspecifika färdplanen och rekommendationerna från utvärderingen av småföretagsakten.
            
            
               Koppla utvecklingen av små och medelstora företag till de möjligheter som skapats genom det djupgående och omfattande frihandelsavtalet, bland annat genom nätverk för företag (företagsstöd), såsom Enterprise Europe Network, och företagskluster.
            
            
               Stärka den roll som företag och sammanslutningar av små och medelstora företag (inklusive branschorganisationer) har i syfte att förbättra dialogen mellan det offentliga och det privata.
            
            
               Främja möjligheterna för nystartade företag i Georgien att få tillträde till EU:s och Georgiens marknader.
            
            
            
               Genom den särskilda underkommittén kommer parterna att utbyta information om gruvindustri och metaller för att nå en bättre förståelse av den politik som förs i Georgien och i EU, däribland avseende tillämpningen av EU:s råvaruinitiativ, forskningsprogrammet inom Horisont 2020 och europeiska innovationspartnerskapet om råvaror. 
            
         
         
            
            
               Turism
            
            
               Genom den särskilda underkommittén kommer parterna att utbyta information om utvecklingen av turismen i Georgien och i EU, samt om därmed sammanhängande evenemang och bästa praxis. 
            
            
            
               Sysselsättning, socialpolitik och lika möjligheter
            
            
               Parterna kommer att samarbeta för att göra följande:
            
            
            
               Prioriteringar på kort sikt
            
            
               Förbereda för tillnärmning till och genomförande av EU:s regelverk inom områdena hälsa och säkerhet på arbetsplatsen, arbetsrätt och arbetsvillkor, jämställdhet mellan könen och åtgärder mot diskriminering i enlighet med berörda bilagor till avtalet, i synnerhet att inrätta lämpliga system för rättstillämpning och övervakning i enlighet med EU:s hållning (med början på området hälsa och säkerhet på arbetsplatsen) samt bygga upp kapaciteten hos arbetsmarknadens parter (t.ex. genom utbildning om EU:s lagstiftning och normer avseende hälsa och säkerhet samt EU:s lagstiftning och normer avseende arbetsrätt).
            
            
               Inrätta de nyligen fastställda offentliga arbetsförmedlingarna med lämplig kapacitet och i linje med kraven på europeiska offentliga arbetsförmedlingar. 
            
            
               Ytterligare förbättra kapaciteten hos socialtjänsten och ministeriet för arbetsmarknad, hälso- och sjukvård och sociala frågor i syfte att stärka kapaciteten i den förvaltning som ansvarar för att utarbeta och genomföra sysselsättnings- och socialpolitik med hänsyn till principen om lika möjligheter. 
            
            
            
               Prioriteringar på medellång sikt
            
            
               Fortsätta inrätta ett effektivt yrkesinspektionssystem i linje med ILO:s och EU:s normer för att säkerställa den administrativa kapaciteten och den rättstillämpande kapaciteten inom områdena hälsa och säkerhet på arbetsplatsen samt arbetsrätt, stärka berörda dömande organ, och komplettera de rättsliga ramar som krävs för att inrätta ett fullt fungerande yrkesinspektionssystem. 
            
            
               Utveckla en strategi för sysselsättning i syfte att skapa fler och bättre arbetstillfällen med anständiga arbetsvillkor, bättre matcha kompetens och arbetstillfällen på arbetsmarknaden samt främja aktiva arbetsmarknadsåtgärder och en effektiv arbetsförmedling med särskild inriktning på ungdomar.
            
            
               Förbättra det sociala skyddet, bland annat genom att införa en allmän hälsoförsäkring, och samtidigt se till att systemet för social trygghet främjar återgång till arbetet, är lämpligt och ekonomiskt hållbart. 
            
            
               Säkerställa en välfungerande dialog mellan arbetsmarknadens parter med hjälp av trepartskommittén för socialt partnerskap och kapacitetsuppbyggnad hos arbetsmarknadens parter.
            
            
            
               Samarbete på området digital ekonomi och det digitala samhället
            
            
               Parterna kommer att samarbeta för att förbereda tillämpningen av de delar av EU:s regelverk som anges i berörda bilagor till associeringsavtalet och stödja Georgien när det gäller följande:
            
         
         
            
            
               Prioriteringar på medellång sikt
            
            
               Ansträngningar för att närma lagstiftningen på området elektronisk kommunikation till EU:s regelverk.
            
            
               Verksamhet för att stärka oberoendet och den administrativa kapaciteten vid den nationella tillsynsmyndigheten inom kommunikationsområdet i syfte att säkerställa dess förmåga att vidta lämpliga regleringsåtgärder och verkställa sina egna beslut och alla tillämpliga regler, samt dess förmåga att garantera sund konkurrens på marknaderna.
            
            
               Stärkning av sektorn genom utbyte av information och erfarenheter om genomförandet av den digitala inre marknaden.
            
            
               Ansträngningar för att öka motståndskraften på it-området hos central kritisk infrastruktur och organisationer i den offentliga sektorn med utgångspunkt i erfarenheterna från genomförandet av EU:s nya it-säkerhetsdirektiv för en hög gemensam nivå på säkerhet i nätverks- och informationssystem.
            
            
            
               Fiskeri- och havspolitik
            
            
               Parterna kommer att samarbeta om följande:
            
            
            
               Prioriteringar på kort sikt
            
            
               Främja ett integrerat förhållningssätt till havsfrågor, särskilt genom att bidra till utvecklingen av sektorsöverskridande initiativ i havsfrågor tack vare inrättandet av en arbetsgrupp för havsfrågor med företrädare för berörda ministerier och tjänster samt genom att ringa in frågor av gemensamt intresse och aktivt samarbeta med kuststater och aktörer på det maritima området i Svarta havsområdet, inom ramen för EU:s integrerade havspolitik.
            
            
            
               Prioriteringar på medellång sikt
            
            
               Förbättra och öka övervakningen och kontrollen av fiskeriverksamhet och handel med fiskeriprodukter och deras spårbarhet, för att effektivt kunna bekämpa olagligt, orapporterat och oreglerat fiske (IUU-fiske).
            
            
               Vidta nödvändiga åtgärder för att skapa ett hållbart fiske i Svarta havet, inom såväl bilaterala som multilaterala ramar, på grundval av en ekosystembaserad strategi för fiskeriförvaltningen.
            
            
               Öka det vetenskapliga och tekniska samarbetet för att säkerställa kapacitet att övervaka fisket med hjälp av välgrundade och tillförlitliga uppgifter, samt att utvärdera de marina resurserna och den marina miljön.
            
            
            
               Folkhälsa
            
            
               Parterna kommer att samarbeta om följande:
            
         
         
            
            
               Stödja Georgien i förberedelserna inför genomförandet av EU:s regelverk på hälsoområdet, i enlighet med berörda bilagor till associeringsavtalet, särskilt när det gäller säkerhetsnormer för blod, tobakskontroll, kvaliteten och säkerheten hos ämnen av mänskligt ursprung (blod, vävnader, organ och celler) samt smittsamma sjukdomar vilket även ligger i linje med Georgiens internationella förpliktelser enligt ramkonventionen om tobakskontroll och det internationella hälsoreglementet.
            
            
               Inrätta den allmänna hälsovård som är en huvudprioritering för regeringen och tar sig uttryck bland annat i ökade offentliga utgifter på hälsoområdet och omfattande reformer i syfte att stärka vårdsektorn. 
            
            
               Stärka beredskap, utbildning och epidemiologisk övervakning och kontroll av smittsamma sjukdomar genom bland annat 1) Georgiens deltagande i programmet för utbildning i interventionsepidemiologi i Medelhavsområdet (MediPIET), 2) samarbete med Europeiskt centrum för förebyggande och kontroll av sjukdomar, 3) fastställande av hållbarheten i nationella program för förebyggande och kontroll av HIV, TBC och hepatit.
            
            
               Stärka nationella åtgärder som omfattar flera sektorer för att motverka antimikrobiell resistens, bland annat genom förstärkt övervakning, återhållsam användning av antimikrobiella ämnen och infektionskontroll inom hälso- och sjukvård.
            
            
            
               
            
               2.7Anslutbarhet, energieffektivitet, miljö, klimatfrågor och civilskydd
            
            
            
               Transporter
            
            
               Parterna kommer att samarbeta för att ytterligare stärka genomförandet av EU:s regelverk inom alla de transportsätt som anges i berörda bilagor till associeringsavtalet och stödja Georgien när det gäller följande:
            
            
            
               Prioriteringar på medellång sikt
            
            
               Fortsätta att genomföra EU:s regelverk på luftfartsområdet för att dra full nytta av avtalet mellan EU och Georgien om ett gemensamt luftfartsområde.
            
            
               Öka säkerheten i olika transportmedel (med flyg, på väg, till sjöss).
            
            
               Utveckla infrastruktur, särskilt genom att utarbeta och genomföra ytterligare projekt för utveckling av det utvidgade centrala TEN-T-stamnätet, vilket man enades om vid ministermötet TEN-T-dagarna i Rotterdam 2016.
            
            
               Samarbete på energiområdet
            
            
               Parterna kommer att samarbeta i följande syfte:
            
            
            
               Prioriteringar på kort sikt
            
         
         
            
               Slutföra Georgiens formella anslutning till energigemenskapen som en fördragsslutande part i enlighet med associeringsavtalet.
            
            
               I enlighet med villkoren i protokollet om anslutning till fördraget om energigemenskapen och i associeringsavtalet genomföra relevant lagstiftning på områdena elektricitet, förnybar energi, energieffektivitet, energistatistik, energirelaterade miljöfrågor och utvinning av kolväten.
            
            
            
               Prioriteringar på medellång sikt
            
            
               Vidta åtgärder för att integrera Georgiens energimarknad med EU:s energimarknad, stärka Georgiens energitrygghet och lagstiftningskonvergens genom genomförandet av relevant EU-lagstiftning , däribland relevant sekundärlagstiftning, som är tillämplig på Georgien, i linje med åtagandena i associeringsavtalet och energigemenskapen och i enlighet med den tidsplan som överenskommits med Georgien inom dessa ramar.
            
            
               Samarbeta för att attrahera internationellt stöd för utveckling av hållbar energi, även från internationella klimatfonder och andra finansiella instrument.
            
            
               Stärka nätverken och sammanlänkningarna i Georgiens energiinfrastruktur, särskilt genom att göra följande:
            
            
               – Avseende elektricitet, främja gränsöverskridande handel och sammanlänkning med Armenien, Azerbajdzjan och Turkiet och stärka Georgiens överföringsnät.
            
            
               – Avseende naturgas, bygga ut de största gasledningarna, inklusive underlätta genomförandet av utbyggnaden av den sydkaukasiska gasledningen (Socar) på Georgiens territorium, samt stödja eller främja andra projekt för transport av gas och olja av vikt för regionen, såsom den transanatoliska gasledningen (Tanap), den transadriatiska gasledningen (Tap), sammanlänkningsprojektet Azerbajdzjan–Georgien–Rumänien (Agri) och korridoren för oljetransport mellan Asien och Europa (Eurasian Oil Transport Corridor, Eaotc) med flera för att säkerställa energitransporter från området kring Kaspiska havet till marknaderna i väst.].
            
            
            
               Miljö 
            
            
               Parterna kommer att samarbeta i följande syfte:
            
            
               Prioriteringar på kort sikt
            
            
               Öka miljöstyrningen genom att anta och tillämpa ny lagstiftning i Georgien om miljökonsekvensbedömning, strategisk miljöbedömning och miljöansvar, genom att säkerställa allmänhetens tillgång till miljöinformation och deltagande i beslutsfattandet, engagera alla berörda aktörer och beakta miljöfrågorna även i samband med andra politikområden samt genom att förbättra utbytet av miljöinformation i linje med de principer som ligger till grund för det gemensamma miljöinformationssystemet (Seis).
            
            
               Anta Georgiens tredje nationella handlingsprogram för miljön (2017–2021).
            
            
               Anta den nationella strategin för hantering av radioaktivt avfall.
            
            
            
               Prioriteringar på medellång sikt
            
            
               Genomföra Georgiens tredje nationella handlingsprogram för miljön (2017–2021) inom de tidsramar som sätts ut i handlingsprogrammet.
            
            
               Fortsätta tillnärmningen av lagstiftningen i Georgien till EU:s regelverk och genomföra bestämmelserna i EU:s direktiv och förordningar i enlighet med berörda bilagor till associeringsavtalet.
            
         
         
            
               Upprätta en färdplan för ratificering och genomförande av multilaterala miljöavtal, däribland Unece-konventionen om skydd och användning av gränsöverskridande vattendrag och internationella sjöar och Unece-konventionen om gränsöverskridande effekter av industriolyckor. Ansluta sig till Esbokonventionen och dess protokoll om strategisk miljöbedömning.
            
            
            
               
            
               Klimatförändring
            
            
               Parterna kommer att samarbeta i följande syfte:
            
            
               Prioriteringar på kort sikt 
            
            
               Slutföra och anta Georgiens strategi för en koldioxidsnål utveckling.
            
            
            
               Prioriteringar på medellång sikt
            
            
               Närma lagstiftningen i Georgien till EU:s rättsakter och internationella instrument i enlighet med associeringsavtalet och tillämpliga bilagor.
            
            
               Vidta nödvändiga åtgärder för att ratificera Parisavtalet om klimatförändringar och genomföra de nationellt fastställda bidragen till de globala insatserna avseende klimatförändringen.
            
            
               Beakta klimatfrågor i övrig politik och åtgärder på olika områden samt stärka olika myndigheters kapacitet att beakta klimatfrågor på ett sektorsövergripande sätt.
            
            
               Förbättra Georgiens ramverk för öppenhet om klimatfrågor, i synnerhet genom ett stabilt nationellt system för övervakning och rapportering om klimatfrågor och klimatåtgärder samt om utsläpp av växthusgaser med utgångspunkt i EU:s modell.
            
            
               Anta och genomföra Georgiens långsiktiga utvecklingsstrategi för lågt utsläpp av växthusgaser till mitten av århundradet.
            
            
            
            
               
            
               Civilskydd
            
            
               Parterna kommer att samarbeta för att stärka förebyggande av, beredskap inför och insatser vid katastrofer. För detta ändamål kommer parterna bland annat att göra följande: 
            
            
         
         
            
               Prioriteringar på kort sikt
            
            
               Utforska metoder för att fastställa lämpliga former för samarbetet i förhållande till Georgiens riskprofil, rättsliga och organisatoriska ramar, till exempel med hjälp av bilaterala administrativa överenskommelser eller avsiktsförklaringar.
            
            
               Nå resultat med utvecklingen av ett landsomfattande system för bedömning och kartläggning av katastrofrisker, samt vid behov stödja utvecklingen av den elektroniska regionala riskatlasen (Electronic Regional Risk Atlas, ERRA) och säkerställa att den används på ett effektivt sätt på nationell och regional nivå.
            
            
            
               Prioriteringar på medellång sikt
            
            
               Säkerställa effektiv kommunikation dygnet runt, inbegripet utbyte av tidig varning och information om omfattande nödsituationer som påverkar EU och Georgien, samt tredjeländer där någondera parten deltar i katastrofinsatser. 
            
            
               Underlätta ömsesidigt bistånd vid allvarliga nödsituationer, i tillämpliga fall och förutsatt att det finns tillräckliga resurser.
            
            
               Främja antagandet och genomförandet av EU-riktlinjer om stöd från den mottagande nationen.
            
            
               Förbättra kunskaperna om katastrofrisker genom att stärka samarbetet om dataåtkomst och jämförbarhet. 
            
            
               Gå vidare med utvecklingen av ett landsomfattande system för bedömning och kartläggning av katastrofrisker, samt vid behov stödja utvecklingen av den elektroniska regionala riskatlasen (Electronic Regional Risk Atlas, ERRA) och säkerställa att den används på ett effektivt sätt på nationell nivå.
            
            
               Påbörja en utvidgning av Copernicus europeiska varningssystem för översvämningar till Georgien i samarbete med Europeiska kommissionens gemensamma forskningscentrum.
            
            
               Förbättra förebyggandet av och beredskapen för industriella katastrofer eller naturkatastrofer som leder till tekniska katastrofer (”natech”, Natural Hazard Triggering Technological Disasters).
            
            
               Inleda en dialog om de politiska aspekterna av förebyggande av, beredskap inför och insatser vid katastrofer genom utbyte av bästa praxis, gemensam utbildning, övningar, studiebesök, seminarier och möten om lärdomar från verkliga nödsituationer eller övningar.
            
            
            
               
            
               2.8Rörlighet och direkta personkontakter
            
            
            
               Samarbete på området forskning, teknisk utveckling och innovation
            
            
               Parterna kommer att samarbeta om följande:
            
            
         
         
            
               Prioriteringar på kort sikt
            
            
               Utveckla en vision och strategi för Georgiens system för vetenskap, teknik och innovation inom ramen för det europeiska forskningsområdet med deltagande av beslutsfattare, den akademiska världen och forskarsamfundet, näringslivet samt företrädare för det civila samhället.
            
            
               Stödja utvecklingen och genomförandet av innovationspolitiken, däribland den rättsliga ramen och infrastruktur för innovation.
            
            
            
               Prioriteringar på medellång sikt
            
            
               Maximera Georgiens fördelar av anslutningen till programmet Horisont 2020 och främja ökat deltagande i Euratoms forsknings- och utbildningsprogram som kompletterar Horisont 2020, i synnerhet på områdena kärnsäkerhet och strålskydd med konkurrensutsättning.
            
            
               Stärka de mänskliga, materiella och institutionella resurserna för att öka forsknings- och innovationskapaciteten.
            
            
               Stödja Georgien när det gäller att gradvis tillnärma landets lagstiftning till berörda delar av EU-lagstiftningen och internationella instrument inom de tidsramar som fastställs i bilaga XXIX i associeringsavtalet.
            
            
            
               Allmän och yrkesinriktad utbildning samt ungdomsfrågor
            
            
               Parterna kommer att samarbeta om en övergripande modernisering och reform av systemen för allmän och yrkesinriktad utbildning och ungdomsfrågor i Georgien, i synnerhet genom att göra följande:
            
            
               Prioriteringar på medellång sikt
            
            
               Utföra gemensamt arbete och utbyte för att främja Georgiens vidare integration i det europeiska området för högre utbildning mot bakgrund av landets deltagande i Bolognaprocessen, däribland genom att främja ett oberoende och utvecklingsinriktat kvalitetssäkringssystem, aktivt engagera aktörer och det civila samhället i reformprocessen och stärka kontakterna mellan utbildningsväsendet och arbetslivet för att öka studenternas anställbarhet. 
            
            
               Främja akademiskt samarbete, kapacitetsuppbyggnad och rörlighet för studerande och personal genom det nya Erasmus+-programmet samt forskares rörlighet, karriärutveckling och utbildning genom Marie Skłodowska-Curie-åtgärderna.
            
            
               Främja en strategi för yrkesutbildning för att anpassa Georgiens yrkesutbildning till moderniseringen av EU:s strukturer för yrkesutbildning, såsom sker inom ramen för Köpenhamnsprocessen och dess instrument med respekt för principen om lika möjligheter. 
            
            
               Stärka en strategisk ungdomspolitik och förbättra utbytet och samarbetet om icke-formell utbildning för ungdomar och ungdomsarbetare i syfte att främja interkulturell dialog och stödja det civila samhället, bland annat med hjälp av ungdomsdelen i Erasmus+.
            
            
               Säkerställa alla barns och ungdomars rätt till utbildning, även de med särskilda undervisningsbehov. Utveckla utbildningssystemet med tanke på deras särskilda undervisningsbehov.
            
            
            
               Samarbete på kulturområdet 
            
            
               Parterna kommer att göra följande:
            
         
         
            
               Främja genomförandet av 2005 års Unescokonvention om skydd för och främjande av mångfalden av kulturyttringar.
            
            
               Samarbeta om utarbetandet av en inkluderande kulturpolitik i Georgien och om bevarande och tillvaratagande av kultur- och naturarvet i syfte att främja den socioekonomiska utvecklingen.
            
            
               Främja georgiska kulturaktörers och audiovisuella aktörers deltagande i kulturella och audiovisuella samarbetsprogram, i synnerhet Kreativa Europa.
            
            
            
               Samarbete på området audiovisuella medier och andra medier
            
            
               Parterna kommer att samarbeta för att förbereda genomförandet av de delar av EU:s regelverk som anges i berörda bilagor till associeringsavtalet och stödja Georgien när det gäller följande:
            
            
            
               Prioriteringar på medellång sikt
            
            
               Arbeta för en förstärkning av mediernas oberoende och professionalism i överensstämmelse med relevanta europeiska normer och en tillnärmning av lagstiftningen på det audiovisuella området till EU:s regelverk i enlighet med associeringsavtalet, bl.a. genom utbyte av åsikter om audiovisuell politik och relevanta internationella standarder, inbegripet samarbete i kampen mot rasism och främlingsfientlighet. 
            
            
               Utbyta bästa praxis om aspekter på media som rör mediefrihet, pluralism, avkriminalisering av förtal, skydd av journalistiska källor och kulturell mångfald genom regelbunden dialog.
            
            
               Stärka kapaciteten och oberoendet vid de myndigheter eller organ som utövar tillsyn över medierna. 
            
            
            
               
            
               Regional utveckling och regionalt samarbete
            
            
               Parterna kommer att samarbeta inom ramen för den regionala utvecklingspolitiken och dialogen mellan EU och Georgien om regionalpolitiken med tanke på Georgiens ansträngningar för att göra följande:
            
            
            
               Prioriteringar på kort sikt
            
            
               Framgångsrikt slutföra genomförandet av landets regionala utvecklingsprogram för 2015–2017, däribland genom att inrätta ett effektivt flernivåstyre med interinstitutionell samordning.
            
            
               Förbereda ett uppföljande flerårigt program, däribland avseende investeringsmöjligheter på sådana områden som innovation eller små och medelstora företag, för att skapa hållbar tillväxt i alla regioner i Georgien.
            
            
         
         
            
               Prioriteringar på medellång sikt
            
            
               Ytterligare stödja myndigheterna och stärka insatserna för flernivåstyre och kapacitetsuppbyggnad vid lokala förvaltningar under den nationella nivån och andra organ för regional utveckling. 
            
            
               Främja integrerade flerpartsåtgärder för Georgiens territoriella utveckling, till exempel med avseende på fysisk planering, vattenförvaltning och avfallshantering, vägar, elektricitet och annan grundläggande infrastruktur, ekonomisk diversifiering i landsbygdsområden samt utveckling av turism och näringsliv.
            
            
               Vidareutveckla det tematiska samarbetet och informationsutbytet, däribland genom att på bästa sätt utnyttja den gemensamma förklaringen om en regionalpolitisk dialog mellan Europeiska kommissionen och Georgiens regering.
            
            
            
               Deltagande i EU:s organ och program
            
            
               Parterna kommer att göra följande:
            
            
               Prioriteringar på medellång sikt
            
            
               Se över genomförandet av protokollet om deltagande i EU-program på grundval av Georgiens faktiska deltagande i specifika EU-program.
            
            
            
               Information till allmänheten och synlighet
            
            
               Parterna kommer att samarbeta för att säkerställa en välinformerad diskussion, även med allmänheten och georgiska medborgare, om de möjligheter och konsekvenser som följer av Georgiens tillnärmning till EU och av associeringsagendan, och särskilt av det djupgående och omfattande frihandelsavtalet.