CELEX: 51986PC0747
Language: el
Date: 1986-12-23
Title: Πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου περί του επισήμου ελέγχου των τροφίμων

Αριθ. C 20/6                          Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                   27.1.87
                           Πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου περί του επισήμου ελέγχου των τροφίμων
                                                   COM(86) 747 τελικό
                           (Υποβληθείσα από την Επιτροπή στο Συμβούλιο στις 30 Δεκεμβρίου 1986)
                                                       (87/C 20/04)
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,                          ότι, αν και δεν είναι σκόπιμο να αναγνωρίζεται στις επι­
                                                                 χειρήσεις το δικαίωμα να αντιτάσσονται στους ελέγχους,
Έχοντας υπόψη:                                                   πρέπει ωστόσο να τους αναγνωρίζονται τα νόμιμα δικαιώ­
                                                                 ματα τους, και ιδίως το δικαίωμα τήρησης του απορρήτου
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής             της παραγωγής και το δικαίωμα άσκησης ενδίκων μέσων
Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 100,
                                                                 ότι οι αρχές που είναι υπεύθυνες για τον έλεγχο των τρο­
την πρόταση της Επιτροπής,                                       φίμων μπορούν να διαφέρουν από ένα κράτος μέλος σε
                                                                 άλλο* ότι, επομένως, είναι σκόπιμο να δημοσιευθεί κατά­
                                                                 λογος των αρχών που είναι αρμόδιες στον τομέα αυτόν σε
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,
                                                                 κάθε κράτος μέλος, με την ένδειξη των εδαφών που υπά­
                                                                 γονται στην αρμοδιότητα τους και των εργαστηρίων που
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής,               είναι εξουσιοδοτημένα να εκτελούν αναλύσεις στο πλαίσιο
                                                                 των εν λόγω ελέγχων
Εκτιμώντας:
                                                                 ότι οι δημόσιοι έλεγχοι πρέπει να έχουν προληπτική και όχι
ότι οι συναλλαγές τροφίμων κατέχουν θέση πρωταρχικής             κατασταλτική αξία* ότι, κατά συνέπεια, είναι σκόπιμο να
σημασίας στην κοινή αγορά"                                       καταρτιστούν σε εθνικό επίπεδο προγράμματα προβλέψεων
                                                                 ελέγχου* ότι η Επιτροπή πρέπει να είναι ενήμερη για το
ότι όλα τα κράτη μέλη επιθυμούν να προστατεύσουν την             περιεχόμενο αυτών των προγραμμάτων και των αποτελε­
υγεία και τα οικονομικά συμφέροντα των καταναλωτών               σμάτων τους*
τους με τη διενέργεια των κατάλληλων ελέγχων επί των τρο­
φίμων                                                            ότι πρέπει να αφεθεί στα κράτη μέλη κάποιος βαθμός ελευ­
                                                                 θερίας όσον αφορά τα πρακτικά μέσα εκτέλεσης των
ότι, ωστόσο, οι διαφορές μεταξύ των εθνικών νομοθεσιών,          ελέγχων ώστε να μην παρακωλύονται τα συστήματα που
όσον αφορά το είδος των ελέγχων, είναι τέτοιες ώστε εμπο­        έχουν δοκιμαστεί και που είναι προσαρμοσμένα στις ειδικές
δίζουν την ελεύθερη κυκλοφορία"                                  συνθήκες κάθε κράτους μέλους,
ότι, συνεπώς, απαιτείται προσέγγιση των νομοθεσιών,              ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΟΔΗΓΙΑ:
ότι, πάνω απ'όλα, πρέπει να εναρμονιστούν οι γενικές                                       Άρθρο Ι
αρχές που θα διέπουν την άσκηση των ελέγχων
                                                                 1. Η παρούσα οδηγία θεσπίζει τις γενικές αρχές για την
ότι είναι δυνατόν, αν χρειαστεί, να θεσπιστούν αργότερα          διεξαγωγή του επίσημου ελέγχου των τροφίμων.
ιδιαίτερες διατάξεις, ως συμπλήρωμα των γενικών αρχών
                                                                 2. Κατά την έννοια της παρούσας οδηγίας, ως «επίσημος
ότι, παράλληλα με τα τρόφιμα, πρέπει να ελέγχονται τα            έλεγχος των τροφίμων» —που στο εξής καλείται
υλικά και αντικείμενα που προορίζονται να έρθουν σε              «έλεγχος»— νοείται ο έλεγχος που διενεργούν οι αρμόδιες
επαφή με αυτά"                                                   αρχές:
                                                                 — επί των τροφίμων,
ότι τα τρόφιμα που πρόκειται να διέλθουν τα ενδοκοινοτικά
σύνορα πρέπει να ελέγχονται κατά τον ίδιο τρόπο με αυτά          — επί των υλικών και των αντικειμένων που προορίζονται
που πρόκειται να διατεθούν στο εμπόριο στο κράτος μέλος              να έρθουν σε επαφή με τα τρόφιμα,
παραγωγής"
                                                                 ώστε να διαπιστωθεί αν συμφωνούν με τις διατάξεις για την
ότι, για να είναι αποτελεσματικοί, οι έλεγχοι πρέπει να          πρόληψη των κινδύνων για τη δημόσια υγεία ή της απάτης
είναι τακτικοί* ότι οι έλεγχοι αυτοί δεν πρέπει να υπό­          όσον αφορά τις ετικέτες και την παρουσίαση.
κεινται σε περιορισμούς ως προς το αντικείμενο, το στάδιο
ή τη στιγμή κατά την οποία πρέπει να διενεργούνται, και          3. Η παρούσα οδηγία εφαρμόζεται με την επιφύλαξη των
ότι πρέπει να λαμβάνουν τη μορφή που είναι η καταλληλό­          διατάξεων που θεσπίζονται στο πλαίσιο ειδικότερων κοινο­
τερη για να εξασφαλίζεται η αποτελεσματικότητα τους"             τικών ρυθμίσεων.
ότι πρέπει να ανατίθενται στα πρόσωπα που διενεργούν τον          4. Η παρούσα οδηγία δεν εφαρμόζεται στους μετρολογι-
έλεγχο ανάλογες εξουσίες"                                         κούς ελέγχους.
 ---pagebreak--- 27.1.87                              Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                           Αριθ. C 20/7
                         'Αρ#ρο2                             — την ακρόαση του υπεύθυνου της επιχείρησης και του
                                                                 προσωπικού της,
1. Τα κράτη μέλη λαμβάνουν όλα τα κατάλληλα μέτρα
ώστε ο έλεγχος να διενεργείται σύμφωνα με την παρούσα
                                                             — τη σημείωση των τιμών που έχουν καταγράψει τα
οδηγία.
                                                                 όργανα μέτρησης που χρησιμοποιεί η επιχείρηση.
2. Τα κράτη μέλη φροντίζουν ώστε τα προϊόντα που πρό­
κειται να αποσταλούν σε άλλο κράτος μέλος να ελέγχονται
                                                                                       Άρ#ρο 6
με τον ίδιο τρόπο όπως τα προϊόντα που πρόκειται να διατε­
θούν στο εμπόριο στο δικό τους έδαφος.                        1. Είναι δυνατό να ληφθούν δείγματα των προϊόντων που
                                                             αναφέρονται στο άρθρο 5 παράγραφος 1 στοιχεία 6) ώς ε)
                         Άρϋ·ρο3                             για να αναλυθούν.
1.   Ο έλεγχος διενεργείται:
                                                             2. Οι αναλύσεις γίνονται από επίσημα ή εγκεκριμένα από
α) τακτικά"                                                  την αρμόδια αρχή εργαστήρια.
6) σε περίπτωση υπόνοιας περί ακαταλληλότητας.
2. Ο έλεγχος καλύπτει όλα τα στάδια της παραγωγής, της                                 Άρ&ρο7
κατασκευής, της εισαγωγής στην Κοινότητα, της επεξεργα­      Στην εξέταση του προσωπικού υποβάλλονται τα πρόσωπα
σίας, της αποθήκευσης, της μεταφοράς, της διανομής και       που, κατά την άσκηση του επαγγέλματος τους, έρχονται
του εμπορίου.                                                άμεσα ή έμμεσα σε επαφή με τα υλικά και τα προϊόντα που
Η αρμόδια αρχή υποχρεούται, σε κάθε περίπτωση, να επι­       αναφέρονται στο άρθρο 5 παράγραφος 1 στοιχεία 6) ώς ε).
λέγει, από τα στάδια που απαριθμούνται στο πρώτο εδάφιο,
το καταλληλότερο για την προβλεπόμενη έρευνα. Λαμβάνει       Σκοπός της εξέτασης είναι να ελεγχθεί αν τηρούνται οι
όλα τα αναγκαία μέτρα ώστε οι έλεγχοι να πραγματοποι­        υγειονομικοί κανόνες σχετικά με την προσωπική καθα­
ούνται όσο το δυνατό γρηγορότερα.                            ριότητα και την ενδυμασία. Η εξέταση αυτή πραγματοποι­
                                                             είται ανεξάρτητα από τις ιατρικές εξετάσεις.
                         Άρΰρο 4
Ο έλεγχος συνίσταται σε μία ή περισσότερες από τις ακό­                                'Αρΰρο8
λουθες εργασίες, σύμφωνα με τους όρους που προβλέπονται
στα άρθρα 5 ώς 8 και σε συνάρτηση με την προβλεπόμενη         1. Οι υπάλληλοι που είναι επιφορτισμένοι με τον έλεγχο
έρευνα:                                                      μπορούν να λάβουν γνώση του εγγράφου υλικού που κατέ­
                                                             χουν τα φυσικά και νομικά πρόσωπα στα διάφορα στάδια
1) επιθεώρηση*                                               που αναφέρονται στο άρθρο 3 παράγραφος 2. Το έγγραφο
2) δειγματοληψία και ανάλυση'                                υλικό που είναι σχετικό με τις μεθόδους παρασκευής δεν
                                                             υποβάλλεται ωστόσο σ' αυτή την εξέταση.
3) εξέταση του προσωπικού *
4) εξέταση του εγγράφου υλικού'                              2. Οι υπάλληλοι που είναι επιφορτισμένοι με τον έλεγχο
5) εξέταση των συστημάτων εξακρίβωσης που ενδεχομένως        μπορούν επίσης να εκδώσουν αντίγραφα ή αποσπάσματα
   εφαρμόζει η επιχείρηση.                                   του εγγράφου υλικού που υποβάλλεται σ' αυτούς για εξέ­
                                                             ταση.
                         Άρ&ρο 5
1.   Σε επιθεώρηση υποβάλλονται:                                                       Άρ&ρο 9
α) η κατάσταση και η χρήση, στα διάφορα στάδια που            1. Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν στους υπαλλήλους που
    αναφέρονται στο άρθρο 3 παράγραφος 2, των εκτάσεων,       είναι επιφορτισμένοι με τον έλεγχο το δικαίωμα να διενερ­
    αποθηκών, γραφείων, εγκαταστάσεων, μεταφορικών           γούν τις εργασίες που προβλέπονται στα άρθρα 5 ώς 8.
    μέσων, εξοπλισμών και υλικών*
6) οι πρώτες ύλες, τα συστατικά, τα πρόσθετα και βοηθη­       2. Τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα απαιτούμενα μέτρα ώστε
    τικά τεχνολογικά προϊόντα που χρησιμοποιούνται για        τα συγκεκριμένα φυσικά ή νομικά πρόσωπα οφείλουν να
    την παρασκευή των ειδών διατροφής·                        υποβληθούν στον έλεγχο που διενεργείται σύμφωνα με την
                                                              παρούσα οδηγία και να βοηθούν τους επιφορτισμένους με
γ) τα ημιτελικά προϊόντα"                                     τον έλεγχο υπαλλήλους κατά την άσκηση των καθηκόντων
δ) τα τελικά προϊόντα"                                        τους.
ε) τα προϊόντα καθαρισμού και συντήρησης"
                                                                                       Άρΰρο 10
στ) οι χρησιμοποιούμενες μέθοδοι παρασκευής ή επεξεργα­
    σίας των τροφίμων                                         1. Τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα απαιτούμενα μέτρα ώστε
ζ) οι ετικέτες και η παρουσίαση των τροφίμων.                 τα φυσικά και νομικά πρόσωπα που αφορά ο έλεγχος να
                                                              απολαύουν του δικαιώματος να ασκούν ένδικα μέσα για
2. Οι εργασίες που αναφέρονται στην παράγραφο 1 μπο­          την ακύρωση ή την τροποποίηση των μέτρων που έχουν
ρούν να συμπληρωθούν, αν παραστεί ανάγκη, με:                 ληφθεί από την αρχή αρμόδια μετά τον έλεγχο.
 ---pagebreak--- Αριθ. C 20/8                        Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                 27.1.87
2. Τα κράτη μέλη ορίζουν ότι οι υπάλληλοι που είναι επι­                             'Αρΰρο 12
φορτισμένοι με τον έλεγχο υποχρεούνται να τηρούν το
επαγγελματικό απόρρητο.                                     Κάθε κράτος μέλος γνωστοποιεί στην Επιτροπή:
                                                            — τον κατάλογο των αρμόδιων αρχών και των εδαφών που
                                                               υπάγονται στην αρμοδιότητα τους,
                       Άρΰρο 11                             — τον κατάλογο των επίσημων ή εγκεκριμένων από τις
                                                               αρμόδιες αρχές εργαστηρίων, στα οποία έχουν ανατεθεί
1. Οι αρμόδιες αρχές των κρατών μελών καταρτίζουν
                                                               οι αναλύσεις στο πλαίσιο του ελέγχου.
κάθε χρόνο ένα πρόγραμμα προβλέψεων δειγματοληψίας
που καθορίζει τον ελάχιστο αριθμό δειγμάτων που πρέπει      Οι κατάλογοι αυτοί δημοσιεύονται στην Επίαημη Εφημε­
να ληφθούν για κάθε κατηγορία τροφίμων. Ο αριθμός αυτός     ρίδα vow Ευρωπαϊκό?? Κοινοτήτων, έκδοση C.
καθορίζεται ανάλογα με τη σημασία αυτών των κατηγο­                                  'Αρΰρο 13
ριών.
                                                            Τα κράτη μέλη θέτουν σε ισχύ, το αργότερο [δώδεκα μήνες
Τα κράτη μέλη γνωστοποιούν το εν λόγω πρόγραμμα στην        μετά την κοινοποίηση της παρούσας οδηγίας], τις αναγκαίες
Επιτροπή.                                                   νομοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις για να
                                                            συμμορφωθούν προς την παρούσα οδηγία, [το αργότερο
2. Κάθε χρόνο, πριν από την 1η Μαίου, τα κράτη μέλη         είκοσι τέσσερις μήνες μετά την κοινοποίηση της]. Ενημερώ­
διαβιβάζουν στην Επιτροπή τις πληροφορίες σχετικά με την    νουν αμέσως την Επιτροπή σχετικά.
εφαρμογή του σχεδίου που προβλέπεται στην παράγραφο 1,                               Άρ#ρο 14
τον αριθμό των ελέγχων που έγιναν και τον αριθμό των
παραβάσεων που διαπιστώθηκαν.                               Η παρούσα οδηγία απευθύνεται στα κράτη μέλη.