CELEX: 52008PC0716(02)
Language: mt
Date: 2008-10-30
Title: Proposta għal deċiżjoni tal-Kunsill li tagħti għajnuna finanzjarja tal-UE lill-Ungerija għaż-żmien medju

MT

MT        MT
 ---pagebreak---             IL-KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ

                                            Brussell, 30.10.2008
                                            COM(2008) 716 finali

                           Rakkomandazzjoni għal

                        DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

                  li tagħti għajnuna reċiproka lill-Ungerija

                                Proposta għal

                        DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

     li tagħti għajnuna finanzjarja tal-UE lill-Ungerija għaż-żmien medju

                       (ippreżentata mill-Kummissjoni)

MT                                                                          MT
 ---pagebreak---                                MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI

     1.       INTRODUZZJONI
     Minn nofs l-2006 ’l hawn, l-awtoritajiet Ungeriżi bdew jagħmlu sforzi kbar biex jikkoreġu l-
     iżbilanċi esterni u interni akkumulati tal-pajjiż. Minkejja r-riżultati tanġibbli miksuba f’dawn
     l-aħħar sentejn, inkluż it-tnaqqis sinifikanti fid-defiċit tal-amministrazzjoni pubblika u t-
     tnaqqis gradwali fid-defiċit tal-kont korrenti, is-swieq finanzjarji Ungeriżi ġew taħt pressjoni
     kbira minn kmieni f’Ottubru 2008. Dan huwa marbut mal-vulnerabilitajiet finanzjarji
     relattivament kbar tal-Ungerija minħabba d-dejn estern kbir tagħha (qrib il-100 % tal-PGD), li
     dan l-aħħar żdied b’self ta’ valuti barranin lis-settur privat u l-ogħla proporzjon ta' dejn
     pubbliku fir-reġjun (madwar 66 % tal-PGD). L-awtoritajiet malajr ħabbru pakkett politiku
     komprensiv maħsub biex jerġa' jsaħħaħ il-fiduċja tal-investituri u jtaffi l-pressjoni li qed
     tinħass fis-swieq finanzjarji. Il-miżuri jinkludu tnaqqis aċċellerat tad-defiċit fl-2008 u fl-2009,
     li jnaqqas il-bżonn tal-gvern għall-finanzjament, u għadd ta’ passi meqjusa biex jiftħu s-suq
     tad-dejn tal-gvern u jżidu l-likwidità fis-suq tal-iskambji tal-kambju. Madankollu, billi jista'
     jkun mistenni deterjorament fil-kont kapitali u finanzjarju fl-2008 u speċjalment fl-2009,
     b’riżultat tat-turbolenza fis-swieq finanzjarji, il-pajjiż se jeħtieġ appoġġ finanzjarju kbir f’dan
     il-perjodu, possibbilment ta' EUR 20 biljun, sa tmiem l-2009.

     2.       ŻVILUPPI U PERSPETTIVI MAKROEKONOMIĊI
     F’nofs l-2006, inbeda programm ta’ konsolidazzjoni fiskali biex jikkoreġi l-iżbilanċi fiskali u
     esterni għoljin li akkumulaw fis-snin preċedenti (id-defiċit tal-amministrazzjoni pubblika kien
     9.3 % fl-2006 u l-kont kurrenti 7.5 %). Fost oħrajn il-miżuri inkludew l-iffriżar tal-infiq,
     tnaqqis fl-investiment pubbliku, żidiet fit-taxxa u tnaqqis fis-sussidji tal-prezzijiet.
     Konsegwentement, il-prodott tas-settur tal-gvern naqas sewwa, speċjalment fis-saħħa, l-
     edukazzjoni u l-amministrazzjoni. Fl-2007, is-settur privat wera xi elastiċità fl-indirizzar tar-
     reċessjoni appoġġjat minn aċċess għal kreditu ġdid. Bis-saħħa ta’ espansjoni qawwija fl-
     esportazzjonijiet ta’ madwar 16 %, l-investiment xorta waħda espanda ftit għalkemm il-
     profitti korporattivi waqgħu minħabba żieda sostanzjali fl-ispejjeż marbuta mal-pagi. Il-
     konsum żdied kemxejn ukoll b’0.7 % minkejja tnaqqis fil-pagi reali billi ż-żieda fil-prezzijiet
     taż-żejt u l-ikel kienet akkumpanjata minn żidiet fil-prezzijiet regolati u żieda qawwija fit-
     taxxa fuq il-valur miżjud. Kollox ma’ kollox, ir-rata tat-tkabbir annwali tal-PGD naqset minn
     4.1 % fl-2006 għal 1.1 % fl-2007 filwaqt li l-inflazzjoni rduppjat għal madwar 8 %, iktar
     sewwa mill-mira uffiċjali għall-inflazzjoni.
     Billi l-effetti tal-pakkett fiskali bdew gradwalment jispiċċaw, l-ekonomija kienet mistennija
     tirkupra mill-2008 u tilħaq il-potenzjal tat-tkabbir taħgha (ftit inqas minn 3 %) f’minn sentejn
     sa tliet snin. Madankollu, it-tnaqqis ekonomiku kien ikbar milli mistenni fl-UE u l-bqija tad-
     dinja u dan dgħajjef sostanzjalment il-perspettiva għall-esportazzjonijiet, l-ixprun ewlieni tal-
     ekonomija Ungeriża f’dawn l-aħħar snin. Id-diffikultajiet finanzjarji attwali u l-issikkar relatat
     tal-kundizzjonijiet tal-kreditu żiedu mar-reċessjoni u komplew jiggravaw il-prospetti tat-
     tkabbir. Il-konsum privat u l-investiment tal-familji l-iktar li jbatu mill-kundizzjonijiet iktar
     ebsin tal-kreditu filwaqt li l-investimenti korporattivi jżommu b'xi appoġġ li hu mistenni minn
     dħul finanzjarju mill-fondi tal-UE (strutturali u ta' koeżjoni). Għalhekk, it-tkabbir annwali tal-
     PGD huwa mistenni jibqa’ inqas sewwa mit-2 % tal-2008 u jonqos drastikament fl-2009 qabel
     ma jirkupra gradwalment fl-2010. Minħabba l-inċertezzi kbar fil-kuntest tal-kundizzjonijiet
     preżenti fis-swieq finanzjarji, hemm ukoll xi riskji li fl-2009 l-PGD jonqos qabel ma jerġa’
     jibda jirkupra maż-żmien.

MT                                                   2                                                     MT
 ---pagebreak---      3.       IL-FINANZI PUBBLIĊI

     Fl-2007, id-defiċit tal-amministrazzjoni pubblika kien 5 % tal-PGD, tnaqqis drastiku mid-
     9.3% tal-PGD fl-2006. Dan kien b’konsegwenza tal-programm ta’ konsolidament fiskali li
     nbeda mill-Gvern elett mill-ġdid fis-sajf tal-2006, inkluż serje ta’ żidiet fit-taxxi kif ukoll
     tnaqqis fis-sussidji tal-prezzijiet, iffriżar tal-infiq (partikolarment fil-ħlasijiet tal-pagi pubbliċi)
     u tnaqqis nominali fl-investiment pubbliku. F’nofs Lulju 2008, fuq il-bażi tad-dħul tal-gvern
     ċentrali li kien aħjar milli mistenni fl-ewwel nofs tas-sena, il-Gvern irreveda l-previżjoni tad-
     defiċit li kellu għal 3.8 % tal-PGD (mill-mira tiegħu ta’ 4 % tal-PGD li kien hemm fl-iktar
     aġġornament riċenti tal-Programm ta’ Konverġenza u approvata mill-Kunsill).
     B’reazzjoni għat-turbolenza fis-swieq finanzjarji Ungeriżi, fl-10 ta’ Ottubru l-Gvern ħabbar
     pjan ta’ azzjoni bi 12-il punt biex ikabbar il-fiduċja fis-suq. Partikolarment, il-pjan inkluda t-
     tnaqqis tal-miri għad-defiċit baġitarju: għal 3.4 % tal-PGD minn 3.8 % għall-2008, u għal
     2.9 % tal-PGD minn 3.2 % għall-2009, li mbagħad reġa' tnaqqas għal 2.6 % tal-PGD. Għall-
     2008, il-ksib tal-mira iktar ambizzjuża għad-defiċit, 3.4 % tal-PGD, tkun appoġġjata minn
     dawn il-miżuri: (i) iffrankar fl-infiq f’xi programmi tal-gvern u tnaqqis mistenni fl-infiq fuq
     il-kofinanzjamenti minħabba li r-rata ta’ assorbiment tal-fondi tal-UE hija inqas rapida milli
     kien ipprogrammat (0.15 tal-PGD); u (ii) iffriżar permanenti tar-riżervi baġitarji mhux
     utilizzati (0.3 % tal-PGD) jekk ikun meħtieġ. Fir-rigward tal-2009, huwa previst li l-mira iktar
     baxxa għad-defiċit, b'0.6 % tal-PGD, tinkiseb permezz ta’ (i) l-irtirar tal-bidliet ippjanati fit-
     tassazzjoni li uffiċjalment kienu mistennija jirriżultaw f’telf ta’ 0.55 % fid-dħul tal-PGD fl-
     2009, filwaqt li l-miżuri kompensatorji tal-infiq ma jintmessux u (ii) tnaqqis addizzjonali ta’
     0.6 % tal-PGD fl-infiq (tnaqqis fil-programmi tal-gvern u l-ispejjeż operattivi tal-
     istituzzjonijiet baġitarji kif ukoll il-posponiment tal-indiċar ta’ ċerti trasferimenti soċjali)
     inkluż fl-abbozz rivedut tal-baġit imressaq fit-18 ta' Ottubru u (iii) miżuri addizzjonali ta'
     madwar 1 % tal-PGD, jiġifieri t-tnaqqis tal-ħlasijiet tat-13-il xahar tal-pensjonijiet u l-pagi
     pubbliċi, kif ukoll l-iffriżar tal-pagi tas-settur pubbliku.
     Bħala parti mill-pjan ta’ azzjoni tal-Gvern bi 12-il punt, il-proċess ta’ riforma fiskali fit-
     tmexxija tal-gvern se jiġi rivedut. Id-dokument leġiżlattiv rivedut ingħata lill-Parlament fis-
     17 ta’ Ottubru. Dan jintegra xi wħud mill-elementi importanti tal-proposti alternattivi tal-
     partiti fl-oppożizzjoni (eż. limiti fuq l-infiq multiannwali għas-subsettur tal-gvern ċentrali u t-
     twaqqif ta’ Kunsill Fiskali biex jaħdem mal-Uffiċċju Leġiżlattiv tal-Baġit). Il-pjan rivedut
     jippreskrivi li l-baġit annwali jkun integrat f’qafas ta’ tliet snin li jinkludi regoli numeriċi
     għaż-żmien medju. Il-proposta leġiżlattiva l-ġdida hija prevista tgħaddi b’maġġoranza
     sempliċi.

     4.       IS-SWIEQ FINANZJARJI
     Filwaqt li għall-maġġoranza tal-2008, il-kundizzjonijiet fis-swieq finanzjarji Ungeriżi
     evolvew fil-biċċa l-kbira b’mod konformi ma’ dawk simili fir-reġjun (għalkemm b’xi episodji
     ta’ volatilità ogħla1), is-swieq sabu ruħhom taħt pressjoni għolja fil-bidu ta’ Ottubru bl-iffriżar
     tal-suq primarju tal-gvern tal-bonds, tnaqqis drastiku ħafna fis-suq tal-istokks u deprezzament
     qawwi fir-rata tal-kambju, li wasslu għal żieda kbira fil-firxa tar-rendita tal-bonds tal-gvern u
     tal-credit default swaps (CDS). Dan jidher li hu marbut ma’ nuqqas ta’ likwidità fis-sistema
     finanzjarja, partikolarment fir-rigward tal-likwidità tal-kambju barrani, li qed togħla fil-valur
     minħabba l-perċezzjoni li r-riskju tal-kontropartijiet żdied u stmerrija ogħla tar-riskju fil-
     konfront tal-pajjiżi Ewropej Ċentrali u tal-Lvant.

     1
             Pereżempju, is-suq tal-gvern tal-bonds ġie taħt pressjoni temporanjament fir-rebbiegħa 2008,
             primarjament minħabba trasferiment tal-portafoll mill-fondi domestiċi tal-pensjonijiet.

MT                                                      3                                                       MT
 ---pagebreak---      Wara t-taqlib fis-suq kmieni f’Ottubru, l-awtoritajiet ħabbru bosta miżuri bil-għan dirett li
     jnaqqsu l-pressjoni finanzjarja. Minbarra l-issikkar tal-pjanijiet baġitarji, li jnaqqas ir-
     rekwiżiti netti tal-finanzjament, dawn jinkludu l-elementi li ġejjin: (1) iffaċilitar tar-regoli tal-
     investiment għall-fondi tal-pensjonijiet, (2) il-ftuħ ta' faċilità ġdida għall-iskambju tal-valuti
     barranin fil-Bank Nazzjonali tal-Ungerija (BNU) fit-13 ta’ Ottubru, bil-għan li jitlaqqgħu l-
     bejjiegħa u x-xerrejja għall-iskambji tal-kambju barrani biex jingħeleb ir-riskju tal-
     kontropartijiet, (3) faċilità ġdida ta’ stand-by għall-banek offruta mis-16 ta’ Ottubru li biha l-
     BNU jkun jista’ jipprovdi lill-banek mil-lum għal għada bi skambji ta’ euro u forint. Din il-
     faċilità l-ġdida hija appoġġjata minn ftehim dwar it-tranżazzjonijiet ta' xiri mill-ġdid mal-
     Bank Ċentrali Ewropew (BĊE), li bih il-BĊE se jipprovdi lill-BNU b’faċilità li jissellef sa
     EUR 5 biljun. (4) Fis-16 ta’ Ottubru, il-BNU ħabbar ukoll miżuri biex isaħħaħ is-suq
     domestiku tal-bonds bi qbil mal-operaturi primarji. (5) Fit-22 ta’ Ottubru, il-BNU żied ir-rata
     tal-interessi b’300 punt ta’ bażi sabiex iwaqqaf id-deprezzament tal-valuta lokali (sa dak iż-
     żmien, il-forint Ungeriż kien tilef 14 % meta mqabbel mal-euro mill-bidu ta’ Ottubru).
     Barra minn hekk, fit-13 Ottubru l-Parlament Ungeriż adotta żieda fil-limitu tad-depożitu tal-
     assikurazzjoni minn HUF 6 miljuni għal HUF 13-miljun. Madwar 90 % tad-depożiti eliġibbi
     huma stmati li jkunu koperti b’dan il-limitu l-ġdid. L-azzjoni leġiżlattiva kienet akkumpanjata
     minn impenn politiku biex id-depożiti kollha jiġu garantiti fil-każ li jkun hemm bżonn. Barra
     minn hekk, l-awtoritajiet Ungeriżi żiedu l-kooperazzjoni tagħhom mal-Kumitat tal-Istabilità
     Finanzjarja tal-pajjiż (maħluq fl-2004) u żiedu l-kuntatt transkonfinali fost il-kontrolluri

     5.       BILANĊI TAL-PAGAMENTI U REKWIŻITI ESTERNI TA’ FINANZJAMENT
     It-tkabbir nett tal-esportazzjoni, megħjun minn tkabbir b’saħħtu mad-dinja, kien l-ixprun
     ewlieni tat-tkabbir tal-PGD matul dawn l-aħħar snin, u fil-biċċa l-kbira kkontribwixxa wkoll
     għat-tnaqqis gradwali fil-proporzjon tad-defiċit tal-kont kurrenti mal-PGD, li naqas għal
     7.5 % fl-2006 għal 6.4 % fl-2007. Il-fattur ewlieni l-ieħor fl-2007 kien it-tnaqqis sostanzjali
     fil-bżonn tal-gvern ta’ finanzjamenti . Fil-kont kapitali, ġie rreġistrat bilanċ pożittiv li qed
     jiżdied u li laħaq 1.1 % tal-PGD fl-2007, parzjalment minħabba l-assoribment dejjem ikbar
     tal-fondi tal-UE biex il-passiv globali nett estern stabilizza, minkejja li f’livell għoli (97 % tal-
     PGD). Fl-istess ħin, l-istrumenti tat-tip tad-dejn kisbu sehem ikbar mid-defiċit estern. Dan
     jirrifletti fost oħrajn flussi ’l barra persistentement għoljin tal-investiment dirett barrani u tal-
     portafoll mir-residenti li maż-żmien jistgħu jikkontribwixxu b’mod pożittiv għall-bilanċ tad-
     dħul fil-kont kurrenti. Filwaqt li s-sehem tal-finanzjament li ma joħloqx dejn reġa’ żdied
     kemxejn fl-ewwel nofs tal-2008 (għal madwar terz tat-total), is-sehem tad-dejn fil-qasir
     (b'maturità ta' inqas minn sena) mit-total tad-dejn żdied għal livell ta’ madwar 23 % tal-PGD,
     primarjament minħabba passiv estern li qed jiżdied tas-settur finanzjarju, li issa jirrappreżenta
     35 % tal-PGD (filwaqt li s-sehem tal-gvern fid-dejn estern huwa 30 %’.
     Il-kont kurrenti huwa mistenni jkompli jonqos din is-sena u speċjalment is-sena d-dieħla
     minħabba d-deprezzament riċenti tal-forint u tnaqqis drastiku fit-tkabbir tal-importazzjoni fl-
     2009. Il-kont kapitali aktarx ukoll li jitjieb hekk kif jikber l-assorbiment tal-fondi tal-UE li
     diġà ġew impenjati. Min-naħa l-oħra, fuq il-bażi tal-iżviluppi riċenti, partikolarment fil-bidu
     ta' Ottubru, jista' jkun mistenni li l-flussi ’l barra netti tal-portafoll (inklużi derivattivi
     finanzjarji) jaċċelleraw, partikolarment billi s-self estern mill-gvern u l-banek jonqos
     drastikament, u dan jikkontribwixxi għal deterjorament sostanzjali fil-kont kapitali u
     finanzarju fl-2008 u speċjalment fl-2009. B’dan l-isfond, sabiex jiġi appoġġjat il-bilanċ tal-
     pagamenti u biex r-riżervi tal-valuti internazzjonali jinġiebu lura għal livell prudenti, il-Fond
     Monetarju Internazzjonali (IMF) u l-Kummissjoni huma tal-fehma li l-Ungerija se tkun
     teħtieġ għajnuna finanzjarja sostanzjali fiż-żmien qasir u medju, fl-ammont ta’ EUR 20 biljun
     sa tmiem l-2009.

MT                                                    4                                                      MT
 ---pagebreak---      Fid-dawl ta' dak li ssemma hawn fuq, il-Kummissjoni tqis li hemm theddida serja għall-bilanċ
     tal-pagamenti Ungeriżi; għalhekk, il-Kummissjoni tirrakkomanda li l-Kunsill jieħu deċiżjoni
     li tagħti għajnuna reċiproka.

     6.       APPOĠĠ MILL-UE MILL-FAĊILITÀ TAL-BILANĊ TAL-PAGAMENTI LI TAGĦMEL
              PARTI MILL-ISFORZ INTERNAZZJONALI

     L-għajnuna finanzjarja għaż-żmien medju lill-Ungerija mill-faċilità tal-bilanċ tal-pagamenti
     għall-Istati Membri (fid-dawl tar-Regolament Nru 332/2002) tidher li hija xierqa fiċ-
     ċirkostanzi attwali. Din tkun qed tintervjeni f’waqt meta l-Ungerija tinsab mhedda serjament
     b’diffikultajiet fil-bilanċ tal-pagamenti kurrenti fid-dawl tal-pressjoni kbira tas-swieq
     finanzjarji għalkemm ir-rekord politiku tagħha tjieb sewwa min-nofs l-2006 ’l hawn. L-
     appoġġ tal-UE lill-Ungerija se jkun parti minn pakkett finanzjarju ikbar għall-Ungerija fejn l-
     IMF se tipprovdi self ta’ SDR 10.5 biljun (madwar EUR 12.5 biljun) bl-arranġament tal-
     iStand-by li mistenni jiġi approvat fis-6 ta’ Novembru 2008 u l-Bank Dinji se jagħti self ta'
     EUR 1 biljun. Huwa essenzjali li l-istituzzjonijiet finanzjarji kbar li qed joperaw fl-Ungerija
     jkomplu jiffinanzjaw lill-ekonomija b’mod xieraq. L-għajnuna finanzjarja tal-UE qed tingħata
     b'appoġġ tal-impenn qawwi mill-awtoritajiet Ungeriżi li jimplimentaw programm komprensiv
     ta’ politika ekonomika maħsub biex jerġa’ jrawwem il-fiduċja tal-investituri u jtaffi l-
     pressjoni li qed tinħass f’dawn l-aħħar ġimgħat fis-swieq finanzjarji Ungeriżi. Dan il-
     programm se jkun inkluż fl-aġġornament tal-Programm ta’ Konverġenza. Partikolarment, l-
     aċċellerazzjoni tal-konsolidament fiskali, li jnaqqas il-ħtiġijiet ta’ finanzjament, u l-progress
     ippjanat fir-riforma fiskali tat-tmexxija tal-gvern huma konformi mar-rakkomandazzjonijiet
     preċedenti tal-Kunsill fil-kuntest tal-opinjonijiet fil-programm ta’ konverġenza ta'
     Novembru 2007 u fir-Rappor tal-Implimentazzjoni tal-Programm Nazzjonali ta’ Riforma ta’
     Ottubru 2007. L-għajnuna tal-UE u l-involviment tal-Kummissjoni jgħinu wkoll biex
     jiżguraw konsistenza sħiħa mal-politiki attwali appoġġati mill-pakkett finanzjarju sħiħ mar-
     rakkomandazzjonijiet politiċi tal-UE.
     Il-kundizzjonalità tal-politika ekonomika tinkludi riforma fiskali tat-tmexxija tal-gvern u
     appoġġ lill-ambizzjoni ikbar fir-rigward tat-tnaqqis tat-defiċit, li jiżguraw li tiġi rispetta l-
     korrezzjoni ppjanata tad-defiċit eċċessiv (sa mhux iktar tard mill-2009), kif irrakkomandat fir-
     rakkomandazzjoni tal-Kunsill skont il-proċedura ta’ defiċit eċċessiv tal-10 ta’ Ottubru 2006.
     Din tkun tinkludi wkoll miżuri ta’ riforma strutturali appoġġjati fil-kuntest tal-istrateġija ta’
     Liżbona, bħat-tisħiħ ta’ inċentivi għax-xogħol bil-ħsieb li togħla r-rata tal-impjiegi u
     tikkontribwixxi għas-sostenibilità fit-tul tal-finanzi pubbliċi. Il-politika monetarja għandha
     tibqa’ mmirata lejn l-istabbilità tal-prezzijiet u l-ksib tal-mira tal-inflazzjoni tal-BNU
     (bħalissa fil-livell ta’ 3 %). Barra minn hekk, din tkun tinkludi l-implimentazzjoni rapida u
     b’saħħitha tad-deċiżjonijiet biex jissaħħaħ it-tħaddim tas-settur finanzjarju. Fl-aħħar nett, is-
     sorveljanza tal-kundizzjonalità tqis ukoll il-progress fl-implimentazzjoni tal-kriterji ta'
     prestazzjoni fil-programm tal-IMF. Dawn jinkludu (i) limiti kull tliet xhur fuq l-infiq primarju
     likwidu kumulattiv tal-gvern ċentrali, fondi tas-sigurtà soċjali u fondi barra l-baġit; (ii) ebda
     akkumulazzjoni ta’ arrettrati esterni mis-settur pubbliku; (iii) limitu minimu fuq il-fluss ta’
     riżervi internazzjonali netti; u (iv) faxxa ta’ konsultazzjoni għar-rata tal-kambju ta’ 12-il xahar
     tal-indiċi tal-prezzijiet tal-konsumatur nazzjonali. Partikolarment, sorveljanza mtejba ta'
     żviluppi baġitarji tas-sena tista' tkun għodda addizzjonali biex il-baġit jinżamm fit-triq biex
     tinkiseb il-mira uffiċjali għad-defiċit.
     Biex tkun żgurata l-flessibilità neċessarja fil-kuntest tas-suq attwali, huwa propost li tkun
     permessa l-għażla li jintużaw skambji ta’ rati tal-interess għall-operazzjoni tas-self li
     tiffinanzja l-ammont misluf. Il-kontropartijiet ta' skambju potenzjali jkun irid ikollhom l-
     ogħla kwalità ta’ kreditu sabiex il-baġit tal-UE jiġi salvagwardjat.

MT                                                   5                                                     MT
 ---pagebreak---      F’dan l-isfond, wara konsultazzjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju, il-Kummissjoni
     qed tirrakkomanda lill-Kunsill, l-għoti tal-għajnuna reċiproka stipulata fl-Artikolu 119 tat-
     Trattat.

     Wara l-konsultazzjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju, il-Kummissjoni qed tipproponi
     wkoll li, wara l-adozzjoni tad-deċiżjoni tal-Kunsill imsemmija hawn fuq biex tingħata
     għajnuna reċiproka lill-Ungerija fuq rakkomandazzzjoni tal-Kummissjoni, il-Kunsill jadotta
     deċiżjoni li, mill-faċilità tal-UE għall-Istati Membri (kif immexxija mir-Regolament tal-
     Kunsill (KE) Nru 332/2002 tat-18 ta' Frar 2002) tagħti għajnuna finanzjarja għaż-żmien
     medju lill-Ungerija ta’ massimu ta’ EUR 6.5 biljun biex jirfed is-sostenibilità tal-bilanċ tal-
     pagamenti. Dan l-aġġoġġ jingħata flimkien ma’ arranġament tal-IMF. Dan l-ammont jitħallas
     f’ħames ħlasijiet u jkun marbut ma’ kundizzjonijiet ta' politika ekonomika. Id-deċiżjoni
     proposta tiskadi sentejn wara d-dħul fis-seħħ.

MT                                                 6                                                   MT
 ---pagebreak---                                            Rakkomandazzjoni għal

                                       DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

                                li tagħti għajnuna reċiproka lill-Ungerija

     IL-KUNSILL TA’ L-UNJONI EWROPEA,
     Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u b'mod partikolari l-
     Artikolu 119,
     Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni, wara konsultazzjoni mal-Kumitat
     Ekonomiku u Finanzjarju,
     Billi:
     (1)      Minn nofs l-2006 ’l hawn , l-awtoritajiet Ungeriżi qed jagħmlu sforzi sinifikanti biex
              jikkoreġu l-iżbilanċi esterni u interni akkumulati tal-pajjiż. Minkejja r-riżultati
              tanġibbli miksuba f’dawn l-aħħar sentejn, fost oħrajn tnaqqis sinifikanti fid-defiċit tal-
              amministrazzjoni pubblika u t-tnaqqis gradwali tad-defiċit tal-kont kurrenti, is-swieq
              finanzjarji Ungeriżi sabu ruħhom taħt pressjoni qawwija minn kmieni f'Ottubru 2008.
     (2)      F’Ottubru 2008, l-awtoritajiet tal-Ungerija adottaw programm komprensiv ta’ politika
              ekonomika maħsub biex jerġa' jrawwem il-fiduċja tal-investituri u jtaffi l-pressjoni
              esperjenzata f’dawn l-aħħar ġimgħat fis-swieq finanzjarji Ungeriżi; dan jinkludi miżuri
              biex jiżguraw biżżejjed likwidità u finanzjament għas-sistema bankarja, azzjonijiet
              biex jiżguraw kapitalizzazzjoni adegwata għall-banek kif ukoll pjanijiet biex jiżguraw
              is-sostenibilità fiskali u jrażżnu l-ħtiġijiet ta’ finanzjament; partikolarment, il-Gvern
              irreveda l-mira tiegħu għad-defiċit għall-2008 għal 3.4 % tal-GPD meta mqabbel mal-
              4 % tal-PGD li kienet ibbaġittjata u għall-2009 minn 3.2 % tal-PGD għal 2.6 % tal-
              PGD; dan il-programm ekonomiku u partikolarment il-miri fiskali se jkunu riflessi fil-
              baġit tal-Gvern kif ukoll fil-Programm ta' Konverġenza li fihom ukoll miżuri politiċi
              oħra u riformi strutturali,
     (3)      Il-Kunsill qed jirrevedi fuq bażi regolari l-politiki ekonomiċi implimentati mill-
              Ungerija, partikolarment fil-kuntest tar-reviżjonijiet annwali tal-aġġornament tal-
              Ungerija tal-programm ta’ konverġenza u l-implimentazzjoni tal-Programm
              Nazzjonali ta’ Riforma, ir-reviżjoni regolari tal-progress li tagħmel l-Ungerija marbut
              mar-rakkomandazzjoni tal-Kunsill dwar il-Proċedura tad-Defiċit Eċċessiv, kif ukoll
              fil-kuntest tar-Rapport ta’ Konverġenza,
     (4)      Minkejja t-titjib mistenni fil-kont korrenti, l-Ungerija qed taffaċċja bżonnijiet
              importanti ta’ finanzjament fl-2008 u l-2009 (stmati għal madwar EUR 20 biljun) hekk
              kif l-iżviluppi esperjenzati dan l-aħħar fis-swieq finanzjarji jissuġġerixxu li l-kont
              kapitali u finanzjarju jista’ jiddeterjorja sostanzjalment, bl-aċċellerazzjoni tal-flussi
              netti ’l barra tal-portafoll,
     (5)      L-awtoritajiet Ungeriżiu talbu għajnuna finanzjarja sostanzjali lill-UE u minn
              istituzzjonijiet finanzjarji internazzjonali u pajjiżi oħra biex jappoġġjaw is-sostenibilità
              tal-bilanċ tal-pagamenti u jġibu r-riżervi tal-valuti internazzjonali f’livell prudenti,
     (6)      Hemm theddida serja lill-bilanċ tal-pagamenti Ungeriż li tiġġustifika l-għoti urġenti ta’
              għajnuna reċiproka mill-Komunità.

MT                                                     7                                                     MT
 ---pagebreak---      ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:

                                                Artikolu 1
     Il-Komunità għandha tagħti għajnuna reċiproka lill-Ungerija.
     Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Istati Membri.

     Magħmula fi Brussell,

                                                   Għall-Kunsill
                                                   Il-President

MT                                                   8              MT
 ---pagebreak---                                                Proposta għal

                                         DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

                 li tagħti għajnuna finanzjarja tal-UE lill-Ungerija għaż-żmien medju

     IL-KUNSILL TA’ L-UNJONI EWROPEA,
     Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea,
     Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 332/20022 tat-18 ta' Frar 2002, li
     jistabbilixxi faċilità li tipprovdi għajnuna finanzjarja għaż-żmien medju għall-bilanċi ta'
     pagament tal-Istati Membri, u partikolarment l-Artikolu 3(2),
     Wara li kkunsidra l-proposta tal-Kummissjoni, wara konsultazzjoni mal-Kumitat Ekonomiku
     u Finanzjarju (EFC),

     Billi:
     (1)      Id-deċiżjoni tal-Kunsill [….] tistipula li għandha tingħata għajnuna reċiproka lill-
              Ungerija.
     (7)      Minkejja t-titjib mistenni fil-kont korrenti, il-bżonnijiet ta’ finanzjament estern tal-
              Ungerija fl-2008 u l-2009 huma stmati għal EUR 20 biljun, billi, minħabba l-iżviluppi
              esperjenzati dan l-aħħar fis-swieq finanzjarji l-kont kapitali u finanzjarju ,jista’
              jiddeterjorja sostanzjalment bl-aċċellerazzjoni tal-flussi netti ’l barra tal-portafoll,
     (8)      Jixraq li tingħata għajnuna Komunitarja lill-Ungerija ta’ massimu ta’ EUR 6.5 biljun
              mill-Faċilità li tipprovdi għajnuna finanzjarja għaż-żmien medju għall-bilanċ tal-
              pagamenti tal-Istati Membri stabbilità fl-2002 mir-Regolament (KE) Nru 332/2202. L-
              għajnuna għandha tingħata flimkien ma' self mill-Fond Monetarju Internazzjonali ta’
              SDR 10.5 biljun (madwar EUR 12.5 biljun) taħt arranġament stand-by li mistenni jiġi
              approvat fis-6 ta’ Novembru 2008. Il-Bank Dinji qabel ukoll li jsellef lill-Ungerija
              EUR 1 biljun.
     (9)      L-għajnuna għandha titmexxa mill-Kummissjoni li jkollha taqbel mal-awtoritajiet tal-
              Ungerija, wara li tikkonsulta l-EFC, dwar il-kundizzjonijiet speċifiċi ta’ politika
              ekonomika marbutin mal-għajnuna finanzjarja. Dawk il-kundizzjonijiet għandhom
              jiġu stipulati f’Memorandum ta’ Ftehim. It-termini finanzjarji dettaljati għandhom jiġu
              stabbiliti mill-Kummissjoni fil-Ftehim dwar is-Self,
     (10)     L-għajnuna għandha tingħata bil-ħsieb li tiġi appoġġjata s-sostenibilità tal-bilanċ tal-
              pagamenti fl-Ungerija u, b’dan il-mod, tikkontribwixxi għall-implimentazzjoni tajba
              tal-programm ta’ politika ekonomika tal-Gvern fil-kundizzjonijiet ekonomiċi u
              finanzjarji attwali.

     2
              ĠU L 53/1 [23 ta’ Frar 2002]

MT                                                   9                                                   MT
 ---pagebreak---      IDDEĊIEDA KIF ĠEJ:

                                              Artikolu 1
     1.    Il-Komunità għandha tagħmel disponibbli self għaż-żmien medju lill-Ungerija li
           jammonta għal massimu ta' EUR 6.5 biljun, b'maturità medja massima ta' ħames
           snin.
     2.    L-għajnuna finanzjarja tal-Komunità għandha tkun disponibbli għal sentejn, li jibdew
           mill-ewwel jum wara d-daħla fis-seħħ ta' din id-Deċiżjoni. Jekk iċ-ċirkostanzi jitolbu
           dan, il-Kummissjoni, wara konsultazzjoni mal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,
           tista' tiddeċiedi li testendi dak il-perjodu b'massimu ta' sentejn.

                                              Artikolu 2
     1.    L-għajnuna għandha titmexxa mill-Kummissjoni f’mod konsistenti mal-impenji tal-
           Ungerija u r-rakkomandazzjonijiet tal-Kunsill, partikolarment fil-kuntest tal-
           implimentazzjoni tal-Programm Nazzjonali ta' Riforma kif ukoll il-programm ta'
           konverġenza u l-proċedura tad-defiċit eċċessiv.
     3.    Il-Kummissjoni għandha taqbel mal-awtoritajiet tal-Ungerija, wara li tikkonsulta l-
           EFC, dwar il-kundizzjonijiet speċifiċi ta’ politika ekonomika marbutin mal-għajnuna
           finanzjarja, kif stipulat fl-Artikolu 3(4). Dawk il-kundizzjonijiet għandhom jiġu
           stipulati f’Memorandum ta’ Ftehim konsistenti mal-impenji u r-rakkomandazzjonijiet
           imsemmija fil-paragrafu (1). It-termini finanzjarji dettaljati għandhom jiġu stabbiliti
           mill-Kummissjoni fil-ftehim dwar is-self,
     4.    Il-Kummissjoni għandha tivverifika f’intervalli regolari, f'kollaborazzjoni mal-EFC,
           li l-kundizzjonijijet ta’ politika eknomika marbutin mal-għajnuna, jiġu sodisfatti. L-
           EFC għandha tinżamm infurmata mill-Kummissjoni dwar il-possibbiltà ta’
           rifinanzjament tas-self jew ir-ristrutturar tal-kundizzjonijiet finanzjarji.

                                              Artikolu 3
     2.    L-għajnuna finanzjarja Komunitarja għandha ssir disponibbli mill-Kummissjoni lill-
           Ungerija f'mhux iktar minn ħames ħlasijiet li d-daqs tagħhom għandu jiġi stipulat fil-
           Memorandum ta’ Ftehim.
     5.    L-ewwel ħlas għandu jiġi rilaxxat suġġett għad-dħul fis-seħħ tal-Ftehim dwar is-Self
           u l-Memorandum ta’ Ftehim.
     6.    Jekk ikun meħtieġ sabiex jiġi ffinanzjat is-self, l-użu prudenti ta’ skambji tar-rata tal-
           interess ma’ kontropartijiet tal-ogħla kwalità ta' kreditu, għandu jkun permess.
     7.    Il-Kummissjoni għandha tiddeċiedi dwar ir-rilaxx ta’ iktar ħlasijiet wara li tkun
           kisbet l-opinjoni tal-EFC. Ir-rilaxx ta’ kull ħlas sussegwenti għandu jsir fuq il-bażi
           tal-implimentazzjoni sodisfaċenti tal-programm ekonomiku l-ġdid tal-Gvern Ungeriż
           inkluż fil-Programm ta’ Konverġenza tal-Ungerija u, partikolarment, il-
           kundizzjonijiet speċifiċi ta’ politika ekonomika stabbiliti fil-Memorandum ta’
           Ftehim. Fost oħrajn dawn ikunu jinkludu progress fil-konsolidazzjoni fiskali ppjanata
           mill-Gvern konformi mar-rakkomandazzjoni tal-Kunsill skont il-proċedura tad-
           defiċit eċċessiv tal-10 ta' Ottubru 2006, kif ukoll l-Opinjoni tal-Kunsill dwar l-
           aġġornament tal-programm ta’ konverġenza ta' Novembru 2007; miżuri speċifiċi
           biex jiġi kkontrollat l-infiq għall-proċess ta' konsolidazzjoni, kif ukoll progress bit-
           tmexxija fiskali tal-gvern u r-riforma ta' superviżjoni finanzjarja; miżuri ta’ riforma

MT                                                10                                                    MT
 ---pagebreak---              strutturali appoġġjati fil-kuntest tal-istrateġija ta’ Liżbona, bħat-tisħiħ ta’ inċentivi
             għax-xogħol bil-ħsieb li jappoġġjaw tal-impjiegi u jikkontribwixxu għas-sostenibilità
             fit-tul tal-finanzi pubbliċi.
     Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lir-Repubblika tal-Ungerija.
     Magħmula fi Brussell,

                                                  Għall-Kunsill
                                                  Il-President

MT                                                 11                                                    MT
 ---pagebreak---                            DIKJARAZZJONI TAL-IMPATT TAL-BAĠIT

                                    (cf. l-Artikolu 16 tar-Regoli Interni)

     QASAM POLITIKU: Titolu 01 – Affarijiet Ekonomiċi u Finanzjarji
     ATTIVITÀ: Operazzjonijiet u strumenti Finanzjarji
     Titolu tal-azzjoni: GĦAJNUNA FINANZJARJA TAL-UE GĦAT-TERMINU L-
     MEDJU LILL-UNGERIJA

     1.       L-ISEM TAL-PROPOSTA: INTESTATURI TAL-BAĠIT KKONĊERNATI U
              TITOLU
              01 04 01 01 Garanzija tal-KE għas-self Komunitarju magħmul bħala appoġġ lill-
              bilanċ tal-pagamenti

     2.       BAŻI LEGALI:
              L-Artikoli 119 KE u 308 KE; Ir-Regolament tal-Kunsill Nru 332/2002 tat-
              18 ta’ Frar 2002.
              Ir-Regolament jillimita l-ammont fil-prinċipju ta’ self li jista’ jingħata lill-Istati
              Membri minn din il-Faċilità għal EUR 12-il biljun. Mindu r-Regolament daħal fis-
              seħħ, ma ngħatax self minn din il-Faċilità.

     3.       FIGURI GLOBALI GĦAS-SENA FINANZJARJA (F'EURO)
              Din il-partita tikkostitwixxi l-istruttura għall-garanzija mogħtija mill-Unjoni
              Ewropea. Din għandha tippermetti lill-Kummissjoni l-manutenzjoni tad-djun
              (prinċipali, interessi u spejjeż oħra) f’każ lid-debitur (l-Ungerija) jonqos milli jħallas.
              L-entrata baġitarja (“p.m.”) tirrifletti l-garanzija baġitarja li tiġi attivata biss fil-każ li
              l-garanzija effettivament tintuża. Normalment, ma jkunx mistenni li tintuża l-
              garanzija bankarja. Qabel l-Ungerija saret Stat Membru, il-Kunsill, abbażi tad-
              Deċiżjonijiet Nru 1990/83/KEE tal-25 ta’ Frar 1990 u Nru 91/310/KEE tal-
              24 ta’ Ġunju 1991 ta għajnuna makrofinanzjarja lill-Ungerija b’total ta’
              ECU 790 miljun. L-għajnuna makrofinanzjarja ngħatat lura kollha sal-1998.
              3.a - Sena kurrenti
              Mhux applikabbli

                                                                     AI

     Approprjazzjoni     inizjali
     għas-sena       finanzjarja
     (baġit)

     Trasferimenti

     Approprjazzjonijiet
     addizzjonali

MT                                                     12                                                       MT
 ---pagebreak---      Approprjazzjoni totali

     Approprjazzjonijiet
     imwarrba     diġà    minn
     programm ta' ħidma ieħor

     Bilanċ disponibbli

     Ammont          għall-azzjoni
     proposta

                3b - Trasferimenti
                Mhux applikabbli

                                                                AI
     Trasferimenti 'l-quddiem

     Approprjazzjonijiet imwarrba
     diġà minn programm ta'
     ħidma ieħor

     Bilanċ disponibbli
     Ammont għall-azzjoni
     proposta
                3c – Is-Sena finanzjarja li jmiss
                Mhux applikabbli

                                                                AI

     Approprjazzjoni     inizjali                        p.m.
     għas-sena       finanzjarja
     (baġit)

     Trasferimenti

     Approprjazzjonijiet
     addizzjonali
     Approprjazzjoni totali

     Approprjazzjonijiet
     imwarrba     diġà    minn
     programm ta' ħidma ieħor

     Bilanċ disponibbli
     Ammont għall-azzjoni
     proposta
                                                         p.m.

MT                                                  13               MT
 ---pagebreak---      4.      DESKRIZZJONI TAL-AZZJONI
             L-għajnuna finanzjarja għaż-żmien medju proposta biex tingħata l-Ungerija,
             tikkonsisti f'self Komunitarju (li għandu jiġi ffinanzjat mis-self Komunitarju fis-
             swieq kapitali internazzjonali) li jammonta għal EUR 6.5 biljun. Dan se jingħata fil-
             kuntest ta’ pakkett ta’ finanzjament internazzjonali, u partikolarment minn self mill-
             IMF ta’ SDR 10.5 biljun (madwar EUR 12.5 biljun) appoġġjat mill-faċilità stand-by
             Il-Bank Dinji impenja wkoll total ta’ EUR 1 biljun. L-appoġġ finanzjarju
             Komunitarju lill-Ungerija għaż-żmien medju huwa maħsub jappoġġja s-sostenibilità
             tal-bilanċ tal-pagamenti tal-Ungerija li hija mhedda serjament, u b’hekk jappoġġja
             wkoll il-programm ekonomiku l-ġdid tal-gvern li għandu l-għan li, fost oħrajn, jerġa’
             jrawwem il-fiduċja tal-investituri u jtaffi l-pressjoni li nħasset dan l-aħħar fis-swieq
             finanzjarji minn kmieni f’Ottubru 2008. L-għajnuna tirrifletti l-ħeġġa li jiġi
             appoġġjat Stat Membru li r-rekord politiku tiegħu tjiebet sostanzjalment min-nofs l-
             2006 'l hawn, fost oħrajn permezz tat-tnaqqis sinifikanti fid-defiċit tal-
             amministrazzjoni pubblika. Fl-istess ħin, din l-għajnuna se tikkontribwixxi għall-
             istabbilità finanzjarja li tmur lil hinn mill-pajjiż benefiċjarju fid-dawl tar-rabtiet
             internazzjonali importanti (inkluż rabtiet interbankarji). Il-pakkett ekonomiku l-ġdid
             appoġġjat hawnhekk jinkludi tnaqqis aċċellerat tad-defiċit kemm fl-2008 u l-2009, li
             jnaqqas il-bżonn ta' finanzjament tal-gvern, kif ukoll għadd ta' passi meqjusa biex
             jinħall is-suq tad-djun tal-gvern u tiżdied il-likwidità fis-suq tal-iskambji tal-kambju
             barrani. Fl-aħħar nett, l-għajnuna mmexxija mill-Kummissjoni f’konsultazzjoni mal-
             Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju hija mod kif jiġi żgurat li l-UE tibqa’ involuta
             mill-qrib fit-tfassil tal-politika ekonomika fl-Ungerija u li dik il-politika tkun
             konsistenti mal-impenji meħuda mill-Ungerija fil-kuntest tal-UE u r-
             rakkomandazzjonijiet mill-Kunsill, partikolarment f'dak li għandu x'jaqsam mal-
             implimentazzjoni tal-Programm Nazzjonali ta' Riforma kif ukoll il-programm ta’
             konverġenza u l-proċedura tad-defiċit eċċessiv.
             Is-self tal-Komunità miġbura mis-swieq kapitali jew minn istituzzjonijiet finanzjarji
             bl-iskop li jingħata s-self lill-Ungerija huwa kopert mill-garanzija Komunitarja. L-
             ammont misluf inġabar mis-swieq kapitali jew minn istituzzjonijiet finanzjarji. Fil-
             prinċipju, l-ammont li għandu jissellef lill-Ungerija jammonta għal EUR 6.5 biljun.
             L-istruttura għall-garanzija mogħtija mill-Unjoni Ewropea se tippermetti lill-
             Kummissjoni twettaq manutenzjoni tad-dejn f’każ li l-Ungerija ma tkunx tista’
             tħallsu.
             Sabiex tonora l-obbligi tagħha, il-Kummissjoni tista’ tutilizza r-riżorsi ta’ likwidità
             tagħha stess biex tmantni d-dejn provviżorjament. F’dan il-każ japplika l-Artikolu 12
             tar-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1150/2000 tat-22 ta' Mejju 2000 li
             jimplimenta d-Deċiżjoni 2000/597/KE, Euratom dwar is-sistema tar-riżorsi proprji
             tal-Komunità (ĠU L 130, 31.5.2000, p. 1).

     5.      IL-METODU TA' KALKOLU ADDOTTAT
             Mhux applikabbli.

     6.      SKEDA TAL-ĦLAS (F’EURO)
             Mhux applikabbli.
     Intestatur Approprjazzjonijiet                            Pagamenti

MT                                                 14                                                   MT
 ---pagebreak---      a
                                                                  Snin
                                                               finanzjarji
                    Sena n   Sena n+1   Sena n+2   Sena n+3   sussegwenti
         Sena n
         Sena n+1

         Sena n
         Sena n+1

         It-total

MT                           15                                              MT