CELEX: 
Language: cs
Date: 2019-03-14 00:00:00
Title: NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) …/... kterým se mění nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2017/1799, pokud jde o výjimku z požadavků na předobchodní a poobchodní transparentnost podle nařízení (EU) č. 600/2014 pro Čínskou lidovou banku

DŮVODOVÁ ZPRÁVA
            
            
               1.SOUVISLOSTI AKTU V PŘENESENÉ PRAVOMOCI
            
            
               1.1.Obecné souvislosti a cíle
            
            
               Ode dne 3. ledna 2018 je použitelné nařízení (EU) č. 600/2014
                  1
                (běžně označované jako „MiFIR“) a spolu se směrnicí 2014/65/EU
                  2
                (MiFID II) nahrazuje směrnici 2004/39/ES
                  3
                (MiFID I). Nařízení MiFIR a směrnice MiFID II stanoví harmonizovaný právní rámec, který upravuje mimo jiné požadavky na investiční podniky, obchodní systémy, poskytovatele služeb hlášení údajů a podniky ze třetích zemí, jež poskytují investiční služby nebo provádějí investiční činnosti v Unii. 
            
            
               Obecným cílem směrnice MiFID II a nařízení MiFIR je zajistit na finančních trzích rovné podmínky a umožnit, aby trhy fungovaly ve prospěch hospodářství a podporovaly zaměstnanost a růst.
            
            
               Nařízení MiFIR a směrnice MiFID II mají zvýšit efektivnost, odolnost a integritu finančních trhů. Jejich cílem je zejména větší transparentnost prostřednictvím zavedení režimu předobchodní a poobchodní transparentnosti u nekapitálových nástrojů a posílení a rozšíření stávajícího režimu transparentnosti obchodů s akciemi.
            
            
               1.2.Právní souvislosti a právní stránka
            
            
               Za účelem upřesnění požadavků stanovených v nařízení MiFIR je Komisi svěřena pravomoc přijímat v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) akty v přenesené pravomoci a v nich stanovit určité prvky, pokud spolunormotvůrci považují za nezbytné, aby takové zmocnění bylo Evropské komisi uděleno. Ustanovení čl. 1 odst. 9 nařízení MiFIR zmocňuje Komisi k přijímání aktů v přenesené pravomoci za účelem rozšíření výjimky z požadavků na předobchodní a poobchodní transparentnost podle nařízení MiFIR na centrální banky třetích zemí v souvislosti s transakcemi při provádění měnové politiky, politiky směnných kurzů nebo politiky v oblasti správy veřejného dluhu.
            
            
               2.KONZULTACE PŘED PŘIJETÍM PRÁVNÍHO AKTU
            
            
               Evropská komise založila svá zjištění a závěry na externí studii nazvané „Výjimky pro centrální banky třetích zemí a jiné subjekty podle nařízení o zneužívání trhu a nařízení o trzích finančních nástrojů“ provedené Centrem pro evropská politická studia (CEPS) a Boloňskou univerzitou. Jmenovaná studie vychází z dotazníkového průzkumu u centrálních bank z jurisdikcí třetích zemí. Obsahuje analýzu toho, jak je u centrálních bank třetích zemí právně ošetřena předobchodní a poobchodní transparentnost, jaká je transparentnost jejich provozního rámce a do jaké míry tyto banky obchodně působí v Unii. Návrh původního nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2017/1799 byl zveřejněn za účelem čtyřtýdenní konzultace, jež skončila dne 4. května 2017. V rámci této veřejné konzultace nebyly vzneseny žádné připomínky.
            
            
               3.PRÁVNÍ STRÁNKA AKTU V PŘENESENÉ PRAVOMOCI
            
            
               Ustanovení čl. 1 odst. 6 nařízení (EU) č. 600/2014 umožňuje výjimku z požadavků na předobchodní a poobchodní transparentnost v případě obchodů, jejichž protistranou je člen Evropského systému centrálních bank (ESCB) a daný obchod je součástí výkonu měnové politiky, politiky směnných kurzů a politiky finanční stability, kterou je tento člen ESCB ze zákona zmocněn provádět, pokud tento člen předem oznámí své protistraně, že je obchod od požadavků osvobozen. 
            
            
               Podle čl. 1 odst. 9 nařízení (EU) č. 600/2014 je Komisi svěřena pravomoc přijmout akty v přenesené pravomoci s cílem rozšířit toto osvobození na určité centrální banky třetích zemí. Pravomoc svěřená nařízením (EU) č. 600/2014 je naplněna nařízením Komise v přenesené pravomoci (EU) 2017/1799, jež určuje, které centrální banky třetích zemí požívají výjimky stanovené pro členy systému ESCB podle čl. 1 odst. 6 nařízení (EU) č. 600/2014.
            
            
               Ve 3. bodě odůvodnění nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2017/1799 je stanoveno, že seznam centrálních bank třetích zemí, na něž se vztahuje výjimka, stanovený v nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2017/1799 by měl být podle potřeby přezkoumáván, a to i s cílem rozšířit v příslušných případech výjimky na jiné centrální banky třetích zemí, jež na seznam doposud zařazeny nebyly.
            
            
               NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) …/...
            
            
               ze dne 14.3.2019,
            
            
               kterým se mění nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2017/1799, pokud jde o výjimku z požadavků na předobchodní a poobchodní transparentnost podle nařízení (EU) č. 600/2014 pro Čínskou lidovou banku
            
            
               (Text s významem pro EHP)
            
            
               EVROPSKÁ KOMISE,
            
         
         
            
               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
            
            
               s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 600/2014 ze dne 15. května 2014 o trzích finančních nástrojů a o změně nařízení (EU) č. 648/2012
                  4
               , a zejména na čl. 1 odst. 9 uvedeného nařízení,
            
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
            
               (1)Obchody, u nichž jsou protistranami členové Evropského systému centrálních bank (ESCB), jsou v souladu s čl. 1 odst. 6 nařízení (EU) č. 600/2014 vyňaty z požadavků na obchodní transparentnost, pokud jsou prováděny v rámci měnové politiky, politiky směnných kurzů nebo politiky finanční stability.
            
            
               (2)Tuto výjimku z působnosti nařízení (EU) č. 600/2014 lze v souladu s čl. 1 odst. 9 uvedeného nařízení rozšířit na centrální banky třetích zemí, jakož i na Banku pro mezinárodní platby. 
            
            
               (3)Seznam centrálních bank třetích zemí, na něž se vztahuje výjimka, stanovený v nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2017/1799 by měl být aktualizován, včetně případného rozšíření působnosti výjimky stanovené v čl. 1 odst. 6 nařízení (EU) č. 600/2014 na jiné centrální banky třetích zemí, nebo naopak vynětí těchto veřejných subjektů z daného seznamu. Komise sleduje a posuzuje příslušný vývoj ve třetích zemích a může dodatečnou výjimku kdykoli přezkoumat. 
            
            
               (4)Na základě informací poskytnutých Čínskou lidovou republikou Komise připravila zprávu hodnotící mezinárodní zacházení s Čínskou lidovou bankou a předložila ji Evropskému parlamentu a Radě. V této zprávě
                  5
                došla k závěru, že je vhodné centrální bance Čínské lidové republiky udělit výjimku z požadavků na předobchodní a poobchodní transparentnost podle nařízení (EU) č. 600/2014. Seznam veřejných subjektů, na něž se vztahuje výjimka, uvedený v nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2017/1799 by proto měl být změněn tak, aby zahrnoval Čínskou lidovou banku.
            
            
               (5)Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem skupiny odborníků Evropského výboru pro cenné papíry,
            
            
               PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
            
            
               Článek 1
            
            
               Příloha nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2017/1799 se nahrazuje zněním uvedeným v příloze tohoto nařízení. 
            
            
               Článek 2
            
            
               Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
            
            
               Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
            
            
               V Bruselu dne 14.3.2019
            
            
               
                     Za Komisi
               
               
                     předseda
                     Jean-Claude JUNCKER
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 600/2014 ze dne 15. května 2014 o trzích finančních nástrojů a o změně nařízení (EU) č. 648/2012 (Úř. věst. L 173, 12.6.2014, s. 84).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/65/EU ze dne 15. května 2014 o trzích finančních nástrojů a o změně směrnic 2002/92/ES a 2011/61/EU (Úř. věst. L 173, 12.6.2014).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/39/ES ze dne 21. dubna 2004 o trzích finančních nástrojů, o změně směrnice Rady 85/611/EHS a 93/6/EHS a směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/12/ES a o zrušení směrnice Rady 93/22/EHS (Úř. věst. L 145, 30.4.2004, s. 1).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Úř. věst. L 173, 12.6.2014, s. 84.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Zpráva Komise Evropskému parlamentu a Radě o výjimce pro centrální banku Čínské lidové republiky podle nařízení o trzích finančních nástrojů (MiFIR) (COM(2019) 143 ze dne 14.3.2019).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               PŘÍLOHA 
            
            
               1.Austrálie:
            
            
               –Australská rezervní banka (Reserve Bank of Australia),
            
            
               2.Brazílie:
            
            
               –Brazilská centrální banka (Central Bank of Brazil),
            
            
               3.Kanada:
            
            
               –Kanadská centrální banka (Bank of Canada),
            
            
               4.Zvláštní administrativní oblast Hongkong:
            
            
               –Hongkongský měnový úřad (Hong Kong Monetary Authority),
            
            
               5.Indie:
            
            
               –Indická rezervní banka (Reserve Bank of India),
            
            
               6.Japonsko:
            
            
               –Japonská centrální banka (Bank of Japan),
            
            
               7.Mexiko:
            
            
               –Mexická centrální banka (Bank of Mexico),
            
            
               8.Čínská lidová republika:
            
            
               –Čínská lidová banka (People's Bank of China),
            
            
               9.Korejská republika:
            
            
               –Korejská centrální banka (Bank of Korea),
            
         
         
            
               10.Singapur:
            
            
               –Singapurský měnový úřad (Monetary Authority of Singapore),
            
            
               11.Švýcarsko:
            
            
               –Švýcarská národní banka (Swiss National Bank),
            
            
               12.Turecko:
            
            
               –Centrální banka Turecké republiky (Central Bank of the Republic of Turkey),
            
            
               13.Spojené království:
            
            
               –Britská centrální banka (Bank of England),
            
            
               14.Spojené státy americké:
            
            
               –
                     Federální rezervní systém (Federal Reserve System),
            
            
               15.Banka pro mezinárodní platby (Bank for International Settlements).