CELEX: 51996PC0306
Language: da
Date: 1996-06-24
Title: Überprüfter Vorschlag für eine RICHTLINIE DES RATES über die integrierte Vermeidung und Verminderung der Umweltverschmutzung

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                      Bruxelles, den 24.06.1996
                                       KOM(96) 306 endelig udg. - SYN 526
                   Revideret forslag til
                  RÅDETS DIREKTIV
om integreret forebyggelse og bekæmpelse af forurening
  (forelagt af Kommissionen i henhold til EF-traktatens
                  artikel 189 C, litra d)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                              -2-
                                         Begrundelse
 Den 14. september 1993 vedtog Kommissionen et "forslag til Rådets direktiv om
 integreret forebyggelse og bekæmpelse af forurening". (1) EFT C 311 af 17.11.1993.
 Det Økonomiske og Sociale Udvalg afgav udtalelse den 27. april 1994. (2) EFT C 195 af
 18.7.1994.
 Europa-Parlamentet afgav udtalelse ved førstebehandlingen den 14. december 1994. (3)
 EFT C 18 af 23.1.1995.
 Den 15. maj 1995 vedtog Kommissionen et ændret forslag med hjemmel i EF-traktatens
 artikel 189 A, Stk. 2, hvori der var indarbejdet en række af Europa-Parlamentets
 ændringsforslag (4 ) EFT C 165 af 1.7.1995.
 Den 27. november 1995 fastlagde Rådet en fælles holdning vedrørende Kommissionens
 ændrede forslag. (5) EFT C 87 af 25.3.1996.
Europa-Parlamentet behandlede Rådets,fælles holdning ved andefltøebandUngejvdexi 22,
maj 1996 og godkendte den med forbehold af 31 ændringsforslag.
Kommissionen har behandlet de ændringsforslag, som Europa-Parlamentet vedtog ved
andenbehandlingen, og har indarbejdet en række af disse forslag i nærværende
genbehandlede forslag.
Kommissionens indtager følgende holdning til de ændringsforslag, som Europa-
Parlamentet vedtog ved andenbehandlingen:
Ændringsforslag accepteret af Kommissionen
Ved ændringsforslag 14 vedrørende artikel 2, nr. 11, om definitionen på "bedste" i
begrebet "den bedste tilgængelige teknik" fjernes et overflødigt udtryk.
I ændringsforslag 16 og 17 (artikel 3, stk. 1, litra a) og f)) klarlægges driftslederens
grundlæggende forpligtelser med hensyn til forureningsbekæmpelse og ophør af
aktiviteterne. Der var allerede indirekte inddraget hensyn til menneskers sundhed, idet det
var medtaget i direktivets definition på forurening, men en lettere ændret udgave af
Parlamentets forslag er medtaget for at præcisere dette tydeligt.
Ændringsforslag 18 og 21 (artikel 6, stk. 1), henholdsvis første led, og nyt andet afsnit)
gør det tydeligere, hvilke oplysninger der skal medtages i ansøgningen om godkendelse.
Det første er en mindre ændring, men det andet er en nyttig bestemmelse om en ikke-
teknisk sammenfatning af de øvrige oplysninger, som vil forbedre tilgængeligheden for
offentligheden og dermed gennemskueligheden.
Ændringsforslag 28 (artikel 13, stk. 1) vedrører hvor hyppigt godkendelsen skal
revurderes. Kommissionen accepterer princippet i Parlamentets ændringsforslag, at der
skal fastsættes en maksimumsperiode for revurderingsmellemrummene. En periode på fem
år er imidlertid for kort, og Kommissionen vender derfor tilbage til sit oprindelige forslag
med en revurderingsperiode på ti år.
 ---pagebreak---                                                -3 -
  Ændringsforslag 30 (artikel 15, stk. 1, første afsnit) vedrører direktivets bestemmelser om
  oplysninger til offentligheden. Kommissionen accepterer den sammenknytning med VVM-
  direktivet,"som Parlamentet har foreslået, med en lettere ændret affattelse af hensyn til
  nævnte direktivs særlige bestemmelser.
 Ændringsforslag 39 (bilag I, punkt 3.5) vedrører den keramiske industri. En del af dette
  ændringsforslag vedrører blot rettelse af oversættelsesfejl. Den vigtige del er udtrykket
  "sættetæthed pr. ovn". Dette afspejler, at sættetætheden er en ovnspecifik måleenhed, som
 ikke kan sammenlægges for anlægget som helhed.
 Ændringsforslag 42 (bilag I, punkt 6.7) vedrører anlæg, der anvender opløsningsmidler.
 Den tekst, der foreslås i det genbehandlede forslag, har samme virkning, som den der
 blev foreslået af Parlamentet, og bringer IPPC-teksten på linje med de tærskelværdier,
 som Kommissionen foreslår anvendt i dens kommende forslag om kontrol med VOC-
 emissioner fra en række stationære kilder.
 /Ændringsforslag, som Kommissionen ikke har accepteret
 En gruppe .på Z ændringsforslag - 4, J , .8» 15., 24,.4S>«Qg,52 ,-^kan jktø accepteres.,, jførcji .
de fundamentalt ville forvride den integrerede fremgangsmåde. Forpligtelsen til at tage
hensyn til lokale miljøvilkår, som ville blive fjernet med ændringsforslag 4, 5 og 24, er
væsentlig, hvis der skal opnås optimale løsninger på forureningsbekæmpelsen, hvilket er
direktivets mål. Inddragelsen af princippet om hensyn til foranstaltningernes omkostninger
og fordele i definitionen på den bedste tilgængelige teknik, som ville blive fjernet eller
fordrejet ved ændringsforslag 49 og 52, er også væsentlig, da denne definition er
afgørende for den indsats, der gøres under direktivet, og uden henvisninger til
omkostninger og fordele ville der ikke være noget sammenligningsgrundlag ved
forureningsbekæmpelsen. Endvidere foretager alle medlemsstater i praksis en sådan
sammenligning, når de fastsætter deres egne forureningsbekæmpende foranstaltninger, og
det er rimeligt også at erkende dette på fællesskabsplan. At give Kommissionen mandat til
at vedtage direktiver med faste emissionsgrænseværdier for hvert enkelt tilfælde, hvilket
ville være virkningen af ændringsforslag 8, ville igen gå ud over mulighederne for lokal
optimering, selv om Kommissionen vil foreslå sådanne direktiver, hvor det skønnes
nødvendigt.
I de resterende 15 ændringsforslag - 2, 7, 10, 19, 20, 22, 32, 33, 34, 35, 37, 44, 46, 54
og 57 - foreslås der en række mindre redaktionelle ændringer. Disse ændringer er ikke
medtaget, enten fordi de allerede er afspejlet andre steder i den fælles holdning, eller fordi
de ikke passer ind i forslaget af juridiske eller tekniske årsager.
I overensstemmelse med EF-traktatens artikel 189 C, litra d), foretager Kommissionen
følgende ændringer i teksten til den fælles holdning vedrørende dens forslag om integreret
forebyggelse og bekæmpelse af forurening for at medtage de accepterede ændringsforslag
i den følles holdning.
 ---pagebreak---                                               -4
                                      Revideret forslag til
                                    RÅDETS DIREKTIV
                 om integreret forebyggelse og bekæmpelse af forurening
 FÆLLES HOLDNING                                  ÆNDRINGER
 Henvisninger                                     Uændret
 Betragtninger                                    Uændret
 Artikel 1                                        Uændret
 Artikel 2. nr, XI, første afsnit
 "den bedste tilgængelige teknik": det mest       "den bedste tilgængelige teknik": det mest
 effektive og avancerede trin i udviklingen      effektive og avancerede trin i udviklingen
 af aktiviteter og driftsmetoder, som er         af aktiviteter og driftsmetoder, som er
-udtryk for en given tekniks principielle        udtryk for< en given, tekniks praktiske
 praktiske egnethed som grundlag for             egnethed som grundlag for
 emissionsgrænseværdier med henblik på at        emissionsgrænseværdier med henblik på at
 forhindre eller, hvor dette ikke er muligt,     forhindre eller, hvor dette ikke er muligt,
 generelt begrænse emissionerne og               generelt begrænse emissionerne og
 indvirkningen på miljøet som helhed.            indvirkningen på miljøet som helhed.
 Artikel 3. stk. 1. litra b)
b) at der ikke forårsages nogen væsentlig        b) at der ikke forårsages nogen væsentlig
forurening;                                      forurening, herunder navnlig emissioner,
                                                 der kan være til fare for menneskers
                                                 sundhed;
 Artikel 3. stk. 1. litra f)
f) at der ved endeligt ophør af                  f) at der ved endeligt ophør af
aktiviteterne træffes de nødvendige              aktiviteterne træffes de nødvendige
foranstaltninger for at undgå                    foranstaltninger for at undgå
forureningsfare og for at bringe stedet          forureningsfare, herunder navnlig fare for
tilbage i en tilfredsstillende stand.            menneskers sundhed, og for at bringe
                                                 stedet tilbage i en tilfredsstillende stand.
Artikel 4                                        Uændret
Artikel 5                                        Uændret
Artikel 6r stk. 1. første led
- anlægget og dets aktiviteter                   - anlægget og arten og omfanget af dets
                                                 aktiviteter
                                                 Artikel 6 t stk. l r andet afsnit (nyt)
                                                 Ansøgningen skal ligeledes indeholde en
                                                 ikke-teknisk sammenfatning af de i
                                                 ovenstående led anførte oplysninger
 ---pagebreak---                                           -5
Artikel 7                                    Uændret
Artikel 8                                    Uændret
                                             Uændret
                                             Uændret
/\rtiivei i L                                Uændret
Artikel 12                                   Uændret
/>rtiKet I J . SIK.—i.
Medlemsstaterne træffer de nødvendige        Medlemsstaterne træffer de nødvendige
foranstaltninger for at sikre, at de         foranstaltninger for at sikre, at de
kompetente myndigheder med mellemrum         kompetente myndigheder med mellemrum
revurderer og om nødvendigt ajourfører       og senest IQ ar efter anlæggets
vilkårene i godkendelsen.                    idriftsættelse og derefter mindst hvert
                                             tiende år revurderer og om nødvendigt
                                             ajourfører vilkårene i godkendelsen. I de
                                             tilfældet hvor godkendelsesvilkårene er
                                             ajourført af en af de i stk, 2 nævnte
                                             grunde, gælder tiårsfristen fra datoen for
                                             godkendelsesvilkårenes ajourføring
Artikel 14                                   Uændret
Artikel 15. stk. 1. første afsnit
1. Uden at tilsidesætte Rådets direktiv      1. Uden at tilsidesætte Rådets direktiv
90/313/EØF af 7. juni 1990 om fri adgang     90/313/EØF af 7. juni 1990 om fri adgang
til miljøoplysninger, træffer                til miljøoplysninger, træffer
medlemsstaterne de nødvendige                medlemsstaterne de nødvendige
foranstaltninger for at sikre, at            foranstaltninger for at sikre, at
ansøgninger om godkendelse af nye anlæg      ansøgninger om godkendelse af nye anlæg
eller væsentlige ændringer i et passende     eller væsentlige ændringer samt alle
tidsrum bliver gjort tilgængelige for        relevante oplysninger, der er opnået, eller
offentligheden, således at denne kan udtale  konklusioner, der er draget i medfør af
sig, inden den kompetente myndighed          artikel 5, 6 og 7 i direktiv 85/337/EØE,
træffer sin afgørelse.                       hvor nævnte direktivs artikeLiimsk
                                             anvendelse, i et passende tidsrum bliver
                                             gjort tilgængelige for offentligheden,
                                             således at denne kan udtale sig, inden den
                                             kompetente myndighed træffer sin
                                             afgørelse.
Artikel 16                                   Uændret
Artikel 17                                   Uændret
Artikel 18                                   Uændret
Artikel 19                                   Uændret
Artikel 20                                   Uændret
 ---pagebreak---                                             6-
Artikel 21                                   Uændret
Arlikel22                                    Uændret
Artikel^                                     Uændret
Bilag I. punkt 3.5
3.5     Anlæg tilfremstillingaf keramiske    3.5   Anlæg tilfremstillingaf keramiske
        produkter ved brænding, navnlig            produkter ved brænding, navnlig
        tagsten, mursten, ildfaste sten,           tagsten, mursten, ildfaste sten,
        fliser, stentøj og porcelæn, med en        fliser, stentøj og porcelæn, med en
        produktionskapacitet på mere end           produktionskapacitet på mere end
        75 t/dag, og/eller en kapacitet på         75 t/dag, og/eller en kapacitet pr.
        mere end 4 m3/dag og en                    ovn på mere end 4 m3 og en
        belastningskapacitet på mere end           sættetæthed pr. ovn på mere end
        300 kg/m3.                                 300 kg/m3.
Bilag I. punkt 6,7
6.7     Anlæg til behandling af overflader   6.7   Anlæg til behandling af overflader
       på stoffer, genstande eller                på stoffer, genstande eller
       produkter under anvendelse af              produkter under anvendelse af
        organiske opløsningsmidler,               organiske opløsningsmidler,
        navnlig med henblik på grunding,           navnlig med henblik på grunding,
       påtrykning, coating, affedtning,           påtrykning, coating, affedtning,
        imprægnering, kachering, lakering,         imprægnering, kachering, lakering,
       rensning eller vædning, med en             rensning eller vædning, med ej
       forbrugskapacitet med hensyn til           forbrug af opløsningsmidler på
       opløsningsmiddel på mere end 150           mere end 150 kg/time eller mere
       kg/time eller mere end 200 t/år.           end 200 t/år.
BilagJI                                      Uændret
Bilâgjn                                      Uændret
Bilag IV                                     Uændret
 ---pagebreak---                       -"}
                                                                    ISSN 0254-1459
                                             KOM(96) 306 endelig udg.
                                    DOKUMENTE
                                   Katalognummer : CB-CO-96-315-DA-C
                                                               ISBN 92-78-05839-4
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg