CELEX: 52017PC0244
Language: hu
Date: 2017-05-22
Title: Javaslat A TANÁCS RENDELETE az Uniónak az egyes mezőgazdasági és ipari termékekre vonatkozó autonóm vámkontingensei megnyitásáról és kezeléséről szóló 1388/2013/EU rendelet módosításáról

EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Brüsszel, 2017.5.22.
            COM(2017) 244 final
            2017/0097(NLE)
            Javaslat
            A TANÁCS RENDELETE
            az Uniónak az egyes mezőgazdasági és ipari termékekre vonatkozó autonóm vámkontingensei megnyitásáról és kezeléséről szóló 1388/2013/EU rendelet módosításáról
            
               
         
         
            
               INDOKOLÁS
            
            
               1.A JAVASLAT HÁTTERE
            
            
               •A javaslat indokai és céljai
            
            
               
                  Autonóm vámkontingenseket egyes olyan termékek esetében szükséges alkalmazni, amelyekből az Európai Unióban nem állítanak elő akkora mennyiséget, amekkorára a szóban forgó terméket felhasználó uniós iparágnak szüksége lenne. Az uniós vámkontingenseket a megfelelő mennyiségek vonatkozásában nulla vagy csökkentett vámtétel meghatározása mellett kell megnyitni oly módon, hogy a szóban forgó termékek piacán ne keletkezzen zavar.
               
               
                  Az Európai Unió Tanácsa 2013. december 17-én elfogadta az Uniónak az egyes mezőgazdasági és ipari termékekre vonatkozó autonóm vámkontingensei megnyitásáról és kezeléséről szóló 1388/2013/EU rendeletet annak érdekében, hogy a szóban forgó termékek Unión belüli keresletét a lehető legkedvezőbb feltételekkel lehessen kielégíteni.
               
               
                  Az uniós ipar szükségleteihez való igazodás érdekében az említett rendelet hathavonta aktualizálásra kerül. A Bizottság a gazdasági vámkérdésekkel foglalkozó csoport közreműködésével megvizsgálta a tagállamok által az autonóm vámkontingensekhez kapcsolódó vámokra vonatkozóan benyújtott valamennyi kérelmet.
               
               
                  E vizsgálat alapján a Bizottság úgy ítéli meg, hogy egyes, az 1388/2013/EU tanácsi rendelet mellékletében jelenleg nem szereplő új termékek tekintetében indokolt autonóm vámkontingenst megnyitni. Néhány egyéb termék esetében záró időpontról kell rendelkezni, vagy meg kell növelni az eredeti kontingensmennyiséget.
               
            
            
               •Összhang a szabályozási terület jelenlegi rendelkezéseivel
            
            
               A javaslat nem érinti hátrányosan az EU-val kötött preferenciális kereskedelmi megállapodások előnyeit élvező országokat, valamint a tagjelölt és potenciális tagjelölt országokat (például az általános vámkedvezmény-rendszerbe bevont országokat, az afrikai, karibi és csendes-óceáni államokat, valamint azokat az országokat, amelyek szabadkereskedelmi megállapodást kötöttek az EU-val).
            
            
               •Összhang az Unió egyéb szakpolitikáival
            
            
               
                  A javaslat összhangban van az Unió mezőgazdasági, kereskedelmi, vállalkozás- és fejlesztéspolitikájával, valamint a külkapcsolatokra vonatkozó uniós politikával.
               
            
            
               2.JOGALAP, SZUBSZIDIARITÁS ÉS ARÁNYOSSÁG
            
            
               •Jogalap
            
            
               
                  E javaslat jogalapja az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 31. cikke.
               
            
            
               •Szubszidiaritás (nem kizárólagos hatáskör esetén)
            
            
               A javaslat az Európai Unió kizárólagos hatáskörébe tartozik, ezért a szubszidiaritás elve nem alkalmazható.
            
            
               •Arányosság
            
            
               
                  A javaslat megfelel az arányosság elvének. A tervezett intézkedések összhangban vannak a külkereskedelemben részt vevő gazdasági szereplőkre vonatkozó eljárások egyszerűsítésével kapcsolatos, az autonóm vámtételek felfüggesztéséről és az autonóm vámkontingensekről szóló bizottsági közleményben
                     1
                   meghatározott alapelvekkel. E rendelet az Európai Unióról szóló szerződés (EUSZ) 5. cikke (4) bekezdésének megfelelően nem lépi túl a kitűzött cél eléréséhez szükséges mértéket.
               
            
            
               •A jogi aktus típusának megválasztása
            
         
         
            
               Az EUMSZ 31. cikke alapján a „közös vámtarifa vámtételeit a Tanács a Bizottság javaslata alapján állapítja meg”. Ezért a rendelet a megfelelő eszköz. 
            
            
               3.AZ UTÓLAGOS ÉRTÉKELÉSEK, AZ ÉRDEKELT FELEKKEL FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI
            
            
               •A jelenleg hatályban lévő jogszabályok utólagos értékelése / célravezetőségi vizsgálata
            
            
               
                  Az autonóm vámtételek felfüggesztésére vonatkozóan 2013-ban elkészített értékelő tanulmány az autonóm vámkontingensek rendszerére is kiterjedt. Ennek az az oka, hogy a szóban forgó két intézkedéstípus hasonlít egymáshoz, eltekintve attól, hogy a kontingensek korlátozzák a behozatal volumenét. Az értékelésből az derült ki, hogy a rendszer létjogosultságát megalapozó tényezők továbbra is fennállnak. A rendszer keretében különféle árukat importáló uniós vállalkozások jelentős mértékű költségmegtakarításokat érhetnek el. E megtakarítások pedig – az érintett terméktől, vállalattól és ágazattól függően – további előnyök széles körét vonhatják maguk után (például a versenyképesség javulását, a termelési módszerek hatékonyabbá válását, új uniós munkahelyek teremtését vagy a meglévők fenntartását stb.).
               
            
            
               •Az érdekelt felekkel folytatott konzultációk
            
            
               E javaslat értékelésére a gazdasági vámkérdésekkel foglalkozó, a tagállamok és Törökország küldöttségeiből álló csoport közreműködésével került sor. Az e javaslatban meghatározott módosításokról a csoport három ülését követően jött létre megegyezés.
            
            
               A csoport valamennyi (új vagy módosításra irányuló) kérelmet alaposan megvizsgált. Minden egyes eset vizsgálata közben különös figyelmet fordított arra, hogy az uniós termelőket ne érje kár, valamint hogy biztosítva legyen az uniós termelés versenyképességének megerősítése és megszilárdítása. Az értékelésre a csoporton belül folytatott megbeszélések keretében került sor, a tagállamok pedig konzultációt folytattak az érintett ágazatokkal, szövetségekkel, kereskedelmi kamarákkal és egyéb bevont érdekelt felekkel.
            
            
               Az összes felsorolt vámkontingens a csoport keretében folytatott megbeszélés során létrejött megállapodások, illetőleg kompromisszumok eredménye. Nem merült fel, hogy a javaslat visszafordíthatatlan káros következményekkel járhat.
            
            
               •Hatásvizsgálat
            
            
               A javasolt módosítás technikai jellegű, és csupán a mellékletben felsorolt kontingensek alkalmazási körét érinti. A rendelet minden egyéb tekintetben azonos marad a meglévő tanácsi rendelettel. A javaslathoz ezért nem készült hatásvizsgálat.
            
            
               •Alapjogok
            
            
               
                  A javaslat nem jár következményekkel az alapvető jogokra nézve.
               
            
            
               4.KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK
            
            
               E javaslatnak nincs pénzügyi hatása a kiadásokra, van azonban pénzügyi hatása a bevételekre: a vámbevétel-kiesés teljes összege megközelítőleg 5,2 millió EUR évente. A költségvetés tradicionális saját forrásaira gyakorolt negatív hatás éves szinten –4 132 757 EUR (az évi 5 165 946 EUR 80 %-a).
            
            
               A tradicionális saját forrásokban mutatkozó bevételkiesést a GNI-alapú tagállami sajátforrás-hozzájárulásokból kell kiegyenlíteni.
            
            
               5.EGYÉB ELEMEK
            
            
               •Végrehajtási tervek, valamint a nyomon követés, az értékelés és a jelentéstétel szabályai
            
            
               
                  A javasolt intézkedéseket – amelyek kezelése a TARIC (Tarif intégré de l’Union européenne / az Európai Unió integrált vámtarifája) keretében történik – a tagállamok vámigazgatási szervei alkalmazzák.
               
            
            
               2017/0097 (NLE)
            
            
               Javaslat
            
         
         
            
               A TANÁCS RENDELETE
            
            
               az Uniónak az egyes mezőgazdasági és ipari termékekre vonatkozó autonóm vámkontingensei megnyitásáról és kezeléséről szóló 1388/2013/EU rendelet módosításáról
            
            
               AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
            
            
               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 31. cikkére,
            
            
               tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
            
            
               mivel:
            
            
               (1)Annak érdekében, hogy egyes, az Unióban elégtelen mennyiségben előállított áruk tekintetében kielégítő és folyamatos ellátást lehessen biztosítani, és egyes mezőgazdasági és ipari termékek tekintetében elkerülhetőek legyenek a piaci zavarok, az 1388/2013/EU tanácsi rendelet
                  2
                autonóm vámkontingenseket nyitott meg. Ezeken a vámkontingenseken belül a termékek csökkentett vagy nulla vámtétellel importálhatók az Unióba. Az ismertetett okok miatt 2017. július 1-jétől kezdődő hatállyal hét új termék esetében megfelelő mennyiségre vonatkozóan nulla vámtételű vámkontingenst szükséges megnyitni.
            
            
               (2)Öt másik termék esetében a gazdasági szereplők és az Unió érdekeiből kifolyólag emelni kell a kontingensmennyiséget.
            
            
               (3)Ezenkívül egy termék esetében a kontingensmennyiség növelését csak 2017 második felében kell alkalmazni, ezért 09.2846 rendelésszámmal az I. mellékletbe kerül felvételre, míg ugyanazon termék meglévő, 09.2687 rendelésszámú, a II. mellékletben szereplő vámkontingense tekintetében a 2017. december 31-i záró időpont kerül megállapításra.
            
            
               (4)Az 1388/2013/EU rendeletet ezért ennek megfelelően módosítani kell.
            
            
               (5)Mivel az érintett termékek kontingenseire vonatkozó, e rendeletben megállapított változtatásoknak 2017. július 1-jétől alkalmazandónak kell lenniük, e rendeletnek sürgősen hatályba kell lépnie,
            
            
               ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
            
            
               1. cikk
            
            
               Az 1388/2013/EU rendelet melléklete a következőképpen módosul:
            
            
               1.az 1388/2013/EU rendelet mellékletében szereplő táblázat az annak második oszlopában feltüntetett, Kombinált Nómenklatúra szerinti kódok (KN-kódok) sorrendjét követve kiegészül az e rendelet I. mellékletében foglalt, 09.2828, 09.2842, 09.2844, 09.2846, 09.2848, 09.2850, 09.2868 és 09.2870 rendelésszámú vámkontingensekre vonatkozó sorokkal;
            
            
               2.
                     a 09.2629, 09.2658, 09.2668, 09.2669, 09.2687 és 09.2860 rendelésszámú vámkontingensekre vonatkozó sorok helyébe az e rendelet II. mellékletében szereplő sorok lépnek.
            
            
               2. cikk
            
            
               Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetésének napján lép hatályba.
            
            
               Ezt a rendeletet 2017. július 1-jétől kell alkalmazni.
            
            
               Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
            
         
         
            
               Kelt Brüsszelben, -án/-én.
            
            
               
                     a Tanács részéről
               
               
                     az elnök
               
            
            
               PÉNZÜGYI KIMUTATÁS
            
            
               1.
                     A JAVASLAT CÍME
            
            
               A Tanács rendelete az Uniónak az egyes mezőgazdasági és ipari termékekre vonatkozó autonóm vámkontingensei megnyitásáról és kezeléséről szóló 1388/2013/EU rendelet módosításáról
            
            
               2.
                     KÖLTSÉGVETÉSI TÉTELEK
            
            
               Alcím és jogcímcsoport: 12. alcím, 120. jogcímcsoport
            
            
               A költségvetésben 2017-re előirányzott összeg: 20 000 500 000 EUR (B 2017)
            
            
               3.
                     PÉNZÜGYI HATÁS
            
            
               ◻
                     A javaslatnak nincs pénzügyi hatása
            
            
               X
                     A javaslatnak nincs pénzügyi hatása a kiadásokra, viszont van pénzügyi hatása a bevételre. A hatás a következő:
            
            
               (millió EUR egy tizedesjegyig)
            
            
                     
                        Költségvetési tétel
                     
                  
                  
                     
                        Bevétel
                           3
                        
                     
                  
                  
                     
                        éééé/hh/nn-án/-én kezdődő 6 hónapos időszak
                     
                  
                  
                     
                        [Év: 2017 második fele]
                     
                  
               
                     
                        120. jogcímcsoport
                     
                  
                  
                     
                        Saját forrásokra gyakorolt hatás
                     
                  
                  
                     
                        2017/07/01
                     
                  
                  
                     
                        –2,1
                     
                  
               
               (millió EUR egy tizedesjegyig)
            
            
                     
                        Az intézkedés utáni helyzet
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        [2018 és azt követő évek]
                     
                  
               
                     
                        120. jogcímcsoport
                     
                  
                  
                     
                        –4,1 évente
                     
                  
               
               Lásd az indokolás 4. pontját („Költségvetési vonzatok”).
            
            
               4.
                     Csalás elleni intézkedések
            
            
               Az e tanácsi rendeletben szereplő bizonyos termékek esetében az Uniós Vámkódex létrehozásáról szóló, 2013. október 9-i 952/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 254. cikkének megfelelően ellenőrzésre kerül a meghatározott célra történő felhasználás.
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  HL C 363., 2011.12.13., 6. o.
               
               
                  
                     (2)
                  A Tanács 1388/2013/EU rendelete (2013. december 17.) az Uniónak az egyes mezőgazdasági és ipari termékekre vonatkozó autonóm vámkontingensei megnyitásáról és kezeléséről, valamint a 7/2010/EU rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 354., 2013.12.28., 319. o.). 
               
               
                  
                     (3)
                  A hagyományos saját források (mezőgazdasági vámok, cukorlefölözések, vámok) tekintetében nettó összegeket kell megadni, vagyis a 20 %-os beszedési költséggel csökkentett bruttó összegeket.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Brüsszel, 2017.5.22.
            COM(2017) 244 final
            MELLÉKLETEK
            a következőhöz:
            Javaslat:A Tanács rendelete
            az Uniónak az egyes mezőgazdasági és ipari termékekre vonatkozó autonóm vámkontingensei megnyitásáról és kezeléséről szóló 1388/2013/EU rendelet módosításáról
            
               
         
         
            
               I. MELLÉKLET
            
            
            
                     
                        Rendelési szám
                     
                  
                  
                     
                        KN-kód
                     
                  
                  
                     
                        TARIC
                     
                  
                  
                     
                        Árumegnevezés
                     
                  
                  
                     
                        Kontingensidőszak
                     
                  
                  
                     
                        Kontingens mennyiség
                     
                  
                  
                     
                        Kontingens vámtétele (%)
                     
                  
               
                     
                        09.2828
                     
                  
                  
                     
                        2712 20 90
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Paraffinviasz 0,75 tömegszázaléknál kevesebb olajtartalommal
                     
                  
                  
                     
                        07.01-12.31
                     
                  
                  
                     
                        60 000 tonna
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2842
                     
                  
                  
                     
                        2932 12 00
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        2-Furaldehid (furfuraldehid)
                     
                  
                  
                     
                        07.01-12.31
                     
                  
                  
                     
                        5 000 tonna
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2844
                     
                  
                  
                     
                        ex 3824 99 92
                     
                  
                  
                     
                        71
                     
                  
                  
                     
                        Keverékek, amelyek:
                     
                     
                  
                  
                     
                        07.01-12.31
                     
                  
                  
                     
                        3 000 tonna
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2846
                     
                  
                  
                     
                        ex 3907 40 00
                     
                  
                  
                     
                        25
                     
                  
                  
                     
                        Polimerelegy polikarbonátból és poli(metil-metakrilátból) legalább 98,5 tömegszázalék polikarbonát-tartalommal, labdacsok (pellet) vagy granulátum formájában, legalább 88,5 % fényáteresztéssel, egy 4,0 mm vastagságú vizsgálati mintán, λ = 400 nm hullámhossznál végzett mérés alapján (az ISO 13468-2 szabvány szerint)
                     
                  
                  
                     
                        07.01-12.31
                     
                  
                  
                     
                        800 tonna
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2848
                     
                  
                  
                     
                        ex 5505 10 10
                     
                  
                  
                     
                        10
                     
                  
                  
                     
                        Szintetikus szálak hulladékai (beleértve a kóchulladékot [fésűskóc], a fonalhulladékot és a foszlatott anyagot is) nejlonból vagy más poliamidokból (PA6 és PA66)
                     
                  
                  
                     
                        07.01-12.31
                     
                  
                  
                     
                        5 000 tonna
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2870
                     
                     
                  
                  
                     
                        ex 7019 40 00
                     
                     
                        ex 7019 52 00
                     
                  
                  
                     
                        60
                     
                     
                        20
                     
                  
                  
                     
                         E-rost üvegszövet:
                     
                     
                        a gépjárműiparban nyomtatott áramköri kártyák előállításához használt prepreg lapok, tekercsek vagy laminátumok gyártásához (1)
                     
                  
                  
                     
                        07.01-12.31
                     
                     
                  
                  
                     
                        3 000 km
                     
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                     
                  
               
                     
                        09.2850
                     
                  
                  
                     
                        ex 8414 90 00
                     
                  
                  
                     
                        70
                     
                  
                  
                     
                        Kompresszorkerék alumíniumötvözetből, amely:
                     
                     
                        belső égésű motorok gyártásához (1)
                     
                  
                  
                     
                        07.01-12.31
                     
                  
                  
                     
                        2 950 000 darab
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2868
                     
                  
                  
                     
                        ex 8714 10 90
                     
                  
                  
                     
                        60
                     
                  
                  
                     
                        Dugattyúk felfüggesztési rendszerekhez, legfeljebb 55 mm átmérőjű, zsugorított (szinterezett) acélból
                     
                  
                  
                     
                        07.01-12.31
                     
                  
                  
                     
                        1 000 000 darab
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
            
               II. MELLÉKLET
            
            
            
                     
                        Rendelési szám
                     
                  
                  
                     
                        KN-kód
                     
                  
                  
                     
                        TARIC
                     
                  
                  
                     
                        Árumegnevezés
                     
                  
                  
                     
                        Kontingensidőszak
                     
                  
                  
                     
                        Kontingens mennyiség
                     
                  
                  
                     
                        Kontingens vámtétele (%)
                     
                  
               
                     
                        09.2860
                     
                  
                  
                     
                        ex 2933 69 80
                     
                  
                  
                     
                        30
                     
                  
                  
                     
                        1,3,5-Trisz[3-(dimetilamino)propil]hexahidro-1,3,5-triazin (CAS RN 15875-13-5)
                     
                  
                  
                     
                        01.01-12.31
                     
                  
                  
                     
                        600 tonna
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2658
                     
                  
                  
                     
                        ex 2933 99 80
                     
                  
                  
                     
                        73
                     
                  
                  
                     
                        5-(Acetoacetilamino)benzimidazolon (CAS RN 26576-46-5)
                     
                  
                  
                     
                        01.01-12.31
                     
                  
                  
                     
                        400 tonna
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2687
                     
                  
                  
                     
                        ex 3907 40 00
                     
                  
                  
                     
                        25
                     
                  
                  
                     
                        Polimerelegy polikarbonátból és poli(metil-metakrilátból) legalább 98,5 tömegszázalék polikarbonát-tartalommal, labdacsok (pellet) vagy granulátum formájában, legalább 88,5 % fényáteresztéssel, egy 4,0 mm vastagságú vizsgálati mintán, λ = 400 nm hullámhossznál végzett mérés alapján (az ISO 13468-2 szabvány szerint)
                     
                  
                  
                     
                        01.01-2017.12.31
                     
                  
                  
                     
                        400 tonna
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2629
                     
                  
                  
                     
                        ex 8302 49 00
                     
                  
                  
                     
                        91
                     
                  
                  
                     
                        Alumínium teleszkópos fogantyú bőröndök gyártásához (1)
                     
                  
                  
                     
                        01.01-12.31
                     
                  
                  
                     
                        1 500 000 darab
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2668
                     
                     
                  
                  
                     
                        ex 8714 91 10
                     
                     
                        ex 8714 91 10
                     
                  
                  
                     
                        21
                     
                     
                        31
                     
                  
                  
                     
                        Kerékpárváz szénszálakból és műgyantából előállítva, festve, lakkal bevonva és/vagy polírozva, kerékpár gyártásához (1)
                     
                  
                  
                     
                        01.01-12.31
                     
                     
                  
                  
                     
                        350 000 darab
                     
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                     
                  
               
                     
                        09.2669
                     
                     
                  
                  
                     
                        ex 8714 91 30
                     
                     
                        ex 8714 91 30
                     
                  
                  
                     
                        21
                     
                     
                        31
                     
                  
                  
                     
                        Mellső kerékpárvilla szénszálakból és műgyantából előállítva, festve, lakkal bevonva és/vagy polírozva, kerékpár gyártásához (1)
                     
                  
                  
                     
                        01.01-12.31
                     
                     
                  
                  
                     
                        270 000 darab
                     
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                     
                  
               
            
                     
                        (1)
                     
                  
                  
                     
                        A vámok felfüggesztése a meghatározott célú felhasználás vámfelügyeletétől függ az Uniós Vámkódex létrehozásáról szóló, 2013. október 9-i 952/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet (HL L 269., 2013.10.10., 1. o.) 254. cikkének megfelelően.