CELEX: 51991PC0115
Language: el
Date: 1991-04-30
Title: Τροποποίηση της πρότασης κανονισμού (ΕΟΚ) του Συμβουλίου (ΕΟΚ) περί διοικητικής συνεργασίας στον τομέα των έμμεσων φόρων

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                     Κ0Μ(91) 115 τελικό - SYN 275
                                     Βρυξέλλες, 30 Απριλίου 1991
                     Τροποποίησης της πρότασης
                  ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ TQY ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ (EQK)
     περί διοικητικής συνεργασίας στον τομέα των έμμεσων φόρων
            (υποβληθείσα από την Επιτροπή σύμφωνα με το
             άρθρο 149, παράγραφος 3 της Συνθήκης ΕΟΚ)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                               ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΟΕΙΗ
Στις 19 Ιουνίου 1990 η Επιτροπή υπέβαλε στο Συμβούλιο πρόταση*1* κανονισμού
του Συμβουλίου για τη διοικητική συνεργασία στον τομέα των έμμεσων φόρων.
Η  Οικονομική  και  Κοινωνική   Επιτροπή   διατύπωσε   τη  γνώμη   της(2^στις  19
Σεπτεμβρίου 1990. Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή ενέκρινε τους λόγους
και το περιεχόμενο του προτεινόμενου κανονισμού, αμφισβήτησε ωστόσο τη νομική
βάση και τη χρήση κανονισμού.
Στην  έκθεση   της  Επιτροπής   Οικονομικής,   Νομισματικής    και   Βιομηχανικής
                                         3
Πολιτικής του Ευρωπαϊκού Ko ινοβουλίου* * αντιμετωπίζεται ευνοϊκά η πρόταση
της Επιτροπής, ιδιαίτερα το θέμα της νομικής βάσης (Άρθρο 100Α) και της
ενίσχυσης του ρόλου της Επιτροπής στην εφαρμογή των διαδικασιών διοικητικής
συνεργασίας. Στις 22 Νοεμβρίου 1990 το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ψήφισε ομόφωνα
υπέρ  της  έκθεσης.  Από  τις   έξι  τροπολογίες   που   πρότεινε   το  Ευρωπαϊκό
Κοινοβούλιο, η Επιτροπή έκανε δεκτές τις τέσσερις, οι οποίες αποτελούν το
αντικείμενο του παρόντος τροποποιητικού εγγράφου.
(1) COM(90) 183 τελικό - SYN 275 ΕΕ αριθ. C187 της 27.7.90
(2) ΟΚΕ έγγραφο CES 1014/90 (ΕΕ...)
(3) ΕΚ έγγραφο Α3-0279/90 (ΕΕ...)
 ---pagebreak---                                       - 1-
                          Τροποποιήσεις της πρότασης
                           ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
          περί διοικητικής συνεργασίας οτον τομέα των έμμεσων φόρων
            (υποβάλλεται από την Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 149,
                          παράγραφος 3 της Συνθήκης)
Αρχικό κείμενο                            Τροποποιημένο κείμενο
                        Προοίμιο και άρθρο 1 αμετάβλητα
                                     Αρθρο 2
Παράγραφοι 1 και 2 αμετάβλητες            3. Η Επιτροπή δημοσιεύει τον κατάλογο
                                          των αρμοδίων αρχών στην Επίσημη
                                          Εφημερίδα, και, εφόσον χρειαστεί, τον
                                          ενημερώνει.
                            Αρθρα 3 έως 6 αμετάβλητα
                                     Άρθρο 7
1. Μετά από αίτηση μιας αιτούσας          1. Μετά από αίτηση μιας αιτούσας
αρχής» δύο ή περισσότερες από τις         αρχής, δύο ή περισσότερες από τις
διοικητικές αρχές που αναφέρονται στο     διοικητικές αρχές που αναφέρονται στο
άρθρο 2 διαβουλεύονται με σκοπό να        άρθρο 2 διαβουλεύονται με σκοπό να
προσδιορίσουν τις περιπτώσεις και τις     προσδιορίσουν τις περιπτώσεις και τις
διαδικασίες συντονισμένης φορολογικής     διαδικασίες συντονισμένης φορολογικής
εξέτασης.    Κάθε    ενεχόμενη     αρχή   εξέτασης.    Κάθε    ενεχόμενη    αρχή
αποφασίζει εάν θα συμμετάσχει ή όχι       αποφασίζει εάν θα συμμετάσχει ή όχι
σε      συγκεκριμένη      συντονισμένη    σε      συγκεκριμένη      συντονισμένη
φορολογική εξέταση.                       φορολογική εξέταση· εάν αποφασίσει να
                                          μη συμμετάσχει,παρέχει αιτιολογημένη
                                          εξήγηση   στην    αιτούσα   αρχή   και
                                          ενημερώνει επίσης την Επιτροπή.
2. Αμετάβλητ·
                           *A»tpe 9 έως 1· αμετωφλητα
 ---pagebreak---                                           - 2 -
                              Παρεμβάλλεται véo άρθρο 19
                                              Οι    διαδικασίες     για    την   πρακτική
                                              εφαρμογή       και      λειτουργία      του
                                              μηχανισμού     διοικητικής      συνεργασίας
                                              που      προβλέπεται       στον     παρόντα
                                              κανονισμό καθώς και οι μέθοδοι που
                                              διέπουν τις κοινές πρακτικές για τη
                                              θεώρηση       και      επαλήθευση       των
                                              ενδοκοινοτικών                  συναλλαγών,
                                              αποφασίζονται με τη διαδικασία που
                                              προβλέπεται στο άρθρο 20 (2).
                              Το άρθρο 19 γίνεται άρθρο 20
1. Η Επιτροπή οργανώνει με τους               1. Η Επιτροπή επίκουρε (τα ι από μία
εκπροσώπους       των      κρατών     μελών   συμβουλευτική           επιτροπή        που
συσκέψεις     κατά     τη   διάρκεια    των   αποτελείται      από     εκπροσώπους    των
οπο ί ων :                                    Κρατών μελών και προεδρέυεται από τον
- εξετάζεται σε γενικό πλαίσιο η              εκπρόσωπο της Επιτροπής αποκαλούμενη
λειτουργία των ρυθμίσεων διοικητικής          "μόνιμη επιτροπή για τη διοικητική
συνεργασίας     που     προβλέπεται    στον   συνεργασία στον τομέα των έμμεσων
παρόντα      κανονισμό,      όσον     αφορά   φόρων".
ειδικότερα τη θέσπιση και λειτουργία
κανόνων για τη διαπίστωση της ύπαρξης         2. (α) ο εκπρόσωπος της Επιτροπής
και την επαλήθευση των ενδοκοινοτικών         υποβάλλει στην επιτροπή σχέδιο των
συναλλαγών,                                   μέτρων που επιβάλλεται να ληφθούν. Η
                                              Επιτροπή γνωμοδοτεί επί του εν λόγω
      θεσπίζονται      κοινές     πρακτικές   σχεδίου      εντός       προθεσμίας     που
διαδικασίες για τη διαβίβαση των              καθορίζει ο πρόεδρος, με γνώμονα τον
πληροφοριών      που    προβλέπονται    στο   επείγοντα χαρακτήρα του ζητήματος και
άρθρο 3, λαμβάνοντας κυρίως υπόψη τα          διενεργώντας, εφόσον κρίνει σκόπιμο,
μέτρα που έχουν ληφθεί στο πλαίσιο            ψηφοφορ(α.
του άρθρου 11,
                                               (β) η γνωμοδότηση          της   επιτροπής
-   εξετάζονται      οι πληροφορίες     που   καταγράφεται       στα    πρακτικά·    κάθε
έχουν αποσταλεί στην Επιτροπή δυνάμει          κράτος μέλος διατηρεί επί πλέον το
του άρθρου 3 προκειμένου να συναχθούν          δικαίωμα να ζητήσει την καταγραφή της
τα       σχετικά       συμπεράσματα      να    θέσης του στα πρακτικά.
προσδιοριστούν         τα     μέτρα     που
απαιτούνται για τον τερματισμό των             (γ) η Επιτροπή λαμβάνει σοβαρότατα
πράξεων που αντίκεινται στη νομοθεσία          υπόψη τη γνωμοδότηση της επιτροπής
περί έμμεσης φορολογίας και κατά               και την ενημερώνει σχετικά με τον
περίπτωση να προταθούν τροποποιήσεις           τρόπο που έλαβε υπόψη τη γνωμοδότηση
των υπαρχουσών κοινοτικών διατάξεων ή          της.
θέσπιση νέων διατάξεων,
 ---pagebreak---                                    -3 -
 -εξετάζονται και συζητούνται οι         3. Στο πλαίσιο της επιτροπής που
  περιπτώσεις και οι διαδικασίες όσον    προβλέπεται στην παράγραφο 1 , τα
  αφορά τη συντονισμένη φορολογική       Κράτη    μέλη    παρακολουθούν     και
  εξέταση που προβλέπεται στο άρθρο 7.   αξιολογούν     την     εξέλιξη     των
                                         διαδικασιών      συνεργασίας       που
                                         προβλέπονται   στο   άρθρο    19   και
                                         ανταλλάσσουν   τις εμπειρίες     τους,
                                         ιδιαίτερα όσον αφορά τα νέα μέσα ή
                                         μεθόδους φοροδιαφυγής ή απάτης, για
                                         να επιφέρουν βελτίωση της συνεργασίας
                                         και   να επεξεργασθούν ενδεχόμενα,
                                         νέους κανόνες.
                Το άρθρο 19 παράγραφοι 2 έως 5 γίνεται άρθρο 21
2. Για θέματα διμερούς ενδιαφέροντος,    Γίνεται 1.
οι αρμόδιες αρχές των κρατών μελών
μπορούν να επικοινωνούν απευθείας
μεταξύ τους. Οι αρμόδιες αρχές των
κρατών μελών είναι δυνατόν, κατόπιν
κοινής συμφωνίας, να επιτρέπουν σε
αρχές που αυτές ορίζουν, να έρχονται
σε επαφή, απευθείας για συγκεκριμένες
περιπτώσεις ή ορισμένες κατηγορίες
περι πτώσεων.
3. Για την εφαρμογή του παρόντος         Γίνεται 2
άρθρου, τα κράτη μέλη λαμβάνουν όλα
τα αναγκαία μέτρα για:
(α)    τη διασφάλιση, στο εσωτερικό
       τους, του ορθού συντονισμού
       μεταξύ των αρμοδίων αρχώ^ που
       αναφέρονται στο άρθρο 1,
(β)    την       καθιέρωση       άμεσης
       συνεργασίας μεταξύ των ειδικά
       εξουσιοδοτημένων προς το σκοπό
       αυτό αρχών,
(γ)    τη    διασφάλιση    μέσω     των
       κατάλληλων ρυθμίσεων, της καλής
       λειτουργίας     της   αμοιβαίας
       συνδρομής που προβλέπει ο παρών
       κανονισμός, συμπεριλαμβανομένου
       του διορισμού κεντρικού φορέα
       όπως αναφέρεται στο άρθρο 2
       παράγραφος 2.
 ---pagebreak---                                   -4-
4. Τα κράτη μέλη, από κοινού με την       Καταργείται
Επιτροπή, παρακολουθούν συνεχώς την
εξέλιξη     της     συνεργασίας      που
προβλέπεται στο παρόν άρθρο και
ανταλλάσουν    τις     εμπειρίες   τους,
ιδιαίτερα όσον αφορά νέους τρόπους ή
μεθόδους    φοροδιαφυγής     ή απάτης,
προκειμένου να βελτιωθεί η συνεργασία
αυτή    και,    κατά     περίπτωση,   να
καταρτιστούν         κανόνες        όπως
περιγράφεται στην παράγραφο 1.
5. Η Επιτροπή         γνωστοποιεί   στις  Γίνεται 3.
αρμόδιες αρχές των κρατών μελών,
μόλις περιέλθουν στη γνώση της, όλες
οι πληροφορίες που λαμβάνει δυνάμει
των διατάξεων του άρθρου 3 ή κάθε
άλλη σχετική πληροφορία που είναι σε
θέση να χορηγήσει.
                    Το άρθρο 20 γίνεται άρθρο 22 (αμετάβλητο)
                  Το άρθρο 21 γίνεται άρθρο 23 (τροποποιημένο)
                                          Ι.Ανά διετία από την προβλεπόμενη στο
                                          άρθρο 25 ημερομηνία εφαρμογής, η
                                          Επιτροπή εκπονεί έκθεση προς το
                                          Συμβούλιο      και   το     Ευρωπαϊκό
                                          Κοινοβούλιο σχετικά με τους όρους
                                          εφαρμογής του παρόντος κανονισμού,
                                          κυρίως      βάσει    της     συνεχούς
                                          παρακολούθησης που προβλέπεται στο
                                          άρθρο 20.3.
1. Τα κράτη μέλη γνωστοποιούν στην        Γίνεται 2
Επιτροπή τα κείμενα των εθνικών
νομοθετικών διατάξεων τις οποίες
θεσπίζουν μεταγενέστερα στον τομέα
που   καλύπτεται     από τον παρόντα
κανονισμό.
2. Οι ρυθμίσεις που προβλέπονται στον     Γίνεται 3
παρόντα κανονισμό δεν περιορίζουν,
ούτε περιορίζονται από τις ρυθμίσεις
που περιέχονται σε άλλες συμφωνίες ή
πράξεις που αφορούν τη συνεργασία σε
φορολογικά ζητήματα.
3. 0 παρών κανονισμός δεν επηρεάζει       Γίνεται 4
την εφαρμογή στα κράτη μέλη των
κανόνων σχετικά με τη δικαστική
συνδρομή σε ποινικά ζητήματα.
           Τα άρθρα 22 και 23 γίνονται άρθρα 24 και 25 (αμετάβλητα)
 ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-14S3
                                                    C0M(91)115 τελικό
                                                                ΕΓΓΡΑΜ
GR
                            Apt*, καιαλόγον : CB-CO-91-143-GR-C
                                                       ISBN 92-77-71000-4
ΤΙΜΗ ΠΩΛΗΣΗΣ        μέχρι 30σελίοες: 3,50ECU για κάθε 10 επιπλέον σελίβες: 1,25 ECU
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
L-2985 Luxembourg
                                                                                    Ι