CELEX: C2001/317/19
Language: da
Date: 2001-11-10 00:00:00
Title: Sag C-315/01: Anmodning om præjudiciel afgørelse forelagt ved afgørelse truffet den 11. juli 2001 af Bundesvergabeamt (Østrig) i sagen GAT Gesellschaft für Abfallentsorgungs-Technik GmbH mod Österreichische Autobahnen und Schnellstraßen AG (ÖSAG)

10.11.2001              DA                         De Europæiske Fællesskabers Tidende                                          C 317/11
2.  Når en bestemmelse i et udbud, som ved at forbyde                  5.    Såfremt spørgsmål 4a besvares bekræftende: Har klagein-
    underentreprise med hensyn til væsentlige dele af ydelsen                stansen i et sådant tilfælde i henhold til artikel 2, stk. 7, i
    i strid med Domstolens praksis (navnlig sag C-176/98,                    kontroldirektiv 89/665/EØF, eventuelt sammenholdt
    Holst Italia mod Commune di Cagliari) forhindrer den                     med andre bestemmelser i fællesskabsretten, kompetence
    bydende i ved hjælp af kontrakten med underentreprenø-                   til som tvangsmiddel selv at true ordregivende myndighe-
    ren som bevismiddel at godtgøre, at han faktisk råder                    der med de efter et retligt skøn passende bøder, som er
    over tredjemands midler, og således fratager ham retten                  nødvendige til gennemtvingelsen af påbuddene, og at
    til at bevise sin formåen under henvisning til tredjemands               idømme sådanne bøder samt til at true medlemmer af de
    midler og til at godtgøre, at han faktisk råder over                     ledende organer i ordregivende myndigheder med bøde
    tredjemands midler, fremgår det da af bestemmelserne i                   og hæfte og idømme sådanne straffe, når de ordregivende
    kontroldirektiv 89/665/EØF, navnlig artikel 2, stk. 7,                   myndigheder eller medlemmer af den ordregivende myn-
    eventuelt sammenholdt med bestemmelserne i direktiv                      digheds ledende organer ikke efterkommer klageinstan-
    92/50/EØF (2), navnlig artikel 25 og artikel 32, stk. 2,                 sens påbud?
    litra c), eller af nogen anden bestemmelse i fællesskabsret-
    ten — navnlig under hensyn til, at fællesskabsretten skal
    fortolkes efter princippet om den effektive virkning — at          (1) EFT 1989 L 395, s. 33.
    denne bestemmelse i udbuddet er åbenbart i strid med               (2) EFT 1992 L 209, s. 1.
    fællesskabsretten, således at en kontrakt, der er indgået
    på grundlag af et sådant udbud, må anses for ugyldig,
    navnlig når den nationale retsorden allerede indeholder
    bestemmelser om, at retsstridige aftaler er ugyldige?
                                                                       Anmodning om præjudiciel afgørelse forelagt ved afgørel-
                                                                       se truffet den 11. juli 2001 af Bundesvergabeamt (Østrig)
3.  Fremgår det af bestemmelserne i kontroldirektiv                    i sagen GAT Gesellschaft für Abfallentsorgungs-Technik
    89/665/EØF, navnlig artikel 2, stk. 7, eller af nogen anden        GmbH mod Österreichische Autobahnen und Schnell-
    bestemmelse i fællesskabsretten — navnlig under hensyn                                    straßen AG (ÖSAG)
    til, at fællesskabsretten skal fortolkes efter princippet om
    den effektive virkning — at en kontrakt, som er indgået i                                    (Sag C-315/01)
    strid med indholdet af en afgørelse, en national klagein-
    stans som omhandlet i artikel 2, stk. 8, i kontroldirektiv
    89/665/EØF har truffet om at annullere den ordregivende                                     (2001/C 317/19)
    myndigheds beslutning om ikke at tilbagekalde udbud-
    sproceduren, er ugyldig, navnlig når den nationale retsor-
    den allerede indeholder bestemmelser, hvorefter aftaler            Ved afgørelse truffet den 11. juli 2001, indgået til Domstolens
    indgået i strid med lov og ærbarhed er ugyldige, men den           Justitskontor den 13. august 2001, har Bundesvergabeamt i
    nationale retsorden ikke giver hjemmel til en effektiv og          sagen GAT Gesellschaft für Abfallentsorgungs-Technik GmbH
    tvangsmæssig gennemførelse af klageinstansens afgørelse            mod Österreichische Autobahnen und Schnellstraßen AG
    over for den ordregivende myndighed?                               (ÖSAG) forelagt De Europæiske Fællesskabers Domstol en
                                                                       anmodning om præjudiciel afgørelse af følgende spørgsmål:
                                                                       1.    Må det udledes af artikel 2, stk. 8, i retsmiddeldirektiv
                                                                             89/665/EØF (1), af en anden bestemmelse i retsmiddeldi-
                                                                             rektivet eller en anden bestemmelse i fællesskabsretten, at
                                                                             det forbydes de myndigheder, der er kompetente til
4.  Skal bestemmelserne i kontroldirektiv 89/665/EØF, navn-                  gennemførelse af klageprocedurer som omhandlet i rets-
    lig artikel 2, stk. 1, litra b), eventuelt sammenholdt med               middeldirektivets artikel 1, stk. 1, herunder de myndighe-
    artikel 2, stk. 7, fortolkes således, at såfremt den nationale           der, der er kompetente til at udøve de i retsmiddeldirekti-
    retsorden ikke i øvrigt giver hjemmel til effektivt og                   vets artikel 2, stk. 1, litra c), omhandlede beføjelser, af
    tvangsmæssigt at gennemføre klageinstansens afgørelse                    egen drift og uafhængigt af, hvad parterne i klageprocedu-
    over for den ordregivende myndighed, har klageinstansen                  ren fremfører, at tage de for bestemmelserne af udbud-
    kompetence til ved umiddelbar anvendelse af artikel 2,                   sprocedurer relevante omstændigheder i betragtning, som
    stk. 1, litra b), sammenholdt med artikel 2, stk. 7, at                  efter de til gennemførelse af udbudsprocedurer kompe-
    udstede et påbud, der kan tvangsfuldbyrdes, til den                      tente myndigheders opfattelse er af betydning for afgørel-
    ordregivende myndighed om at foranledige den ulovlige                    sen i klageproceduren?
    beslutning annulleret, skønt den nationale retsorden i
    forbindelse med behandlingen af klager fra de bydende              2.    Er artikel 2, stk. 1, litra c), i retsmiddeldirektiv
    efter artikel 1, stk. 1, i kontroldirektiv 89/665/EØF kun                89/665/EØF, eventuelt sammenholdt med fællesskabsret-
    giver klageinstansen kompetence til at træffe afgørelser,                tens øvrige principper, til hinder for en afgørelse fra
    der ikke kan tvangsfuldbyrdes, om annullation af ordregi-                myndighederne med kompetence til at gennemføre klage-
    verens beslutninger?                                                     procedurerne efter retsmiddeldirektivets artikel 1, stk. 1
 ---pagebreak--- C 317/12                  DA                       De Europæiske Fællesskabers Tidende                                        10.11.2001
      — herunder myndighederne med kompetence til at                   Sag anlagt den 24. august 2001 af Kommissionen for De
      varetage beføjelserne efter retsmiddeldirektivets artikel 2,       Europæiske Fællesskaber mod Den Italienske Republik
      stk. 1, litra c) — som afviser et krav fra en bydende,
      der indirekte har til formål at opnå erstatning, når                                       (Sag C-323/01)
      udbudsproceduren allerede på grund af en anden beslut-
      ning fra den ordregivende myndighed end den, som
      denne bydende anfægter, er behæftet med en væsentlig                                      (2001/C 317/20)
      mangel, fordi en eventuel skade for den bydende også
      ville være indtrådt af andre grunde uafhængig af den             Ved De Europæiske Fællesskabers Domstol er der den
      anfægtede afgørelse?                                             24. august 2001 anlagt sag mod Den Italienske Republik af
                                                                       Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber ved Richard
                                                                       Wainwright og Roberto Amorosi, som befuldmægtigede.
3.    Såfremt spørgsmål la besvares benægtende, spørges:
      Forbyder bestemmelserne i indkøbskoordineringsdirektiv
      93/36/EØF (2), navnlig bestemmelserne i dette direktivs          Kommissionen har nedlagt følgende påstande:
      artikel 15-26, at den ordregivende myndighed ved gen-
      nemførelsen af udbudsproceduren ikke tager referencer            1.    Det fastslås, at Den Italienske Republik ikke har overholdt
      om de af bydende tilbudte produkter i betragtning under                de forpligtelser, der påhviler den i henhold til Kommissio-
      prøvelsen af de bydendes egnethed, men betragter dem                   nens direktiv 98/101/EF af 22. december 1998 (1) om
      som tilslagskriterium, således at en negativ vurdering af              tilpasning til den tekniske udvikling af Rådets direktiv
      disse referencer ikke ville have til følge, at den bydende             91/157/EØF (2) om batterier og akkumulatorer, der inde-
      blev udelukket fra udbudsproceduren, men kun ville føre                holder farlige stoffer, idet den ikke har sat de love og
      til, at et bud eventuelt som led i et pointsystem, hvor en             administrative bestemmelser i kraft, der er nødvendige
      ugunstig vurdering af referencerne f.eks. kunne kompen-                for at gennemføre direktivet.
      seres ved en lavere pris, ville blive vurderet ugunstigere?
                                                                       2.    Den Italienske Republik tilpligtes at betale sagens omkost-
                                                                             ninger.
4.    Såfremt spørgsmål la og 2 besvares benægtende, spørges:
      Er et tilslagskriterium, hvorefter produktreferencer bliver
      vurderet således, at kun antallet af referencer tages
                                                                       Søgsmålsgrunde og væsentligste argumenter
      i betragtning, og det ikke materielt efterprøves, om
      ordregivende myndigheders erfaringer med produktet var
      gode eller dårlige, og der desuden kun tages referencer fra      I henhold til de bindende bestemmelser i artikel 249, stk. 3, EF
      Alpe-området i EU i betragtning, foreneligt med de               og artikel 10, stk. 1, EF skal medlemsstaterne træffe alle de
      relevante bestemmelser i fællesskabsretten, herunder arti-       foranstaltninger, der er nødvendige for at sikre opfyldelsen af
      kel 26 i direktiv 93/36/EØF, ligebehandlingsprincippet           de forpligtelser, som følger af direktiver, og overholde de i
      samt Den Europæiske Unions folkeretlige forpligtelser?           direktiverne fastsatte frister. Fristen for gennemførelsen af
                                                                       ovennævnte direktiv udløb den 1. januar 2000, uden at Den
                                                                       Italienske Republik havde vedtaget de nødvendige bestem-
5.    Er et tilslagskriterium, hvorefter kun en mulighed for at        melser.
      besigtige udbudsgenstanden, der er beliggende inden for
      en radius af 300 km. fra det sted, som udbuddet vedrører,
      kan vurderes positivt, foreneligt med fællesskabsrettens         (1) EFT L 1 af 5.1.1999, s. 1.
      bestemmelser, navnlig med ligebehandlingsprincippet?             (2) EFT L 78 af 26.3.1991, s. 38.
6.    Såfremt spørgsmål 2 besvares bekræftende eller spørgs-
      mål 3 eller 4 besvares benægtende, spørges: Skal artikel 2,
      stk. 1, litra c), i retsmiddeldirektiv 89/665/EØF, eventuelt
      sammenholdt med fællesskabsrettens øvrige principper,
      fortolkes således, at såfremt den ordregivende myndig-           Appel iværksat den 29. august 2001 (pr. fax den 27. august
      heds retsstridige adfærd består i at opstille et retsstridigt    2001) af Telefon & Buch Verlagsgesellschaft mbH til
      tilslagskriterium, har den bydende kun krav på erstatning,       prøvelse af dom afsagt den 14. juni 2001 af De Europæiske
      såfremt det konkret kan godtgøres, at den bydende uden           Fællesskabers Ret i Første Instans (Fjerde Afdeling) i de
      det retsstridige tilslagskriterium ville have afgivet det        forenede sager T-357/99 og T-358/99, Telefon & Buch
      bedste bud?                                                      VerlagsgmbH mod Kontoret for Harmonisering i det
                                                                              Indre Marked (Varemærker og Design) (KHIM)
                                                                                                (Sag C-326/01 P)
(1) EFT 1989 L 395, s. 33.
(2) EFT 1993 L 199, s. 1.
                                                                                                (2001/C 317/21)
                                                                       Ved De Europæiske Fællesskabers Domstol er der den
                                                                       29. august 2001 (pr. fax den 27. august 2001) iværksat appel