CELEX: 32004L0051
Language: nl
Date: 2004-04-29 00:00:00
Title: RICHTLIJN 2004/51/EG VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD van 29 april 2004 houdende wijziging van Richtlijn 91/440/EEG van de Raad betreffende de ontwikkeling van de spoorwegen in de Gemeenschap

30.4.2004          NL         Publicatieblad van de Europese Unie                        L 164/ 164
_______________________________________________________________________________
       RICHTLIJN 2004/51/EG VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
                                          van 29 april 2004
                     houdende wijziging van Richtlijn 91/440/EEG van de Raad
                 betreffende de ontwikkeling van de spoorwegen in de Gemeenschap
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 71, lid 1,
Gezien het voorstel van de Commissie 1,
Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité 2,
Gezien het advies van het Comité van de Regio's 3,
Handelend volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag 4, in het licht van de op
23 maart 2004 door het Bemiddelingscomité goedgekeurde tekst,
1
      PB C 291 van 26.11.2002, blz. 1.
2
      PB C 61 van 14.3.2003, blz. 131.
3
      PB C 66 van 19.3.2003, blz. 5.
4
      Advies van het Europees Parlement van 14 januari 2003 (PB C 38 E van 12.2.2003, blz. 89),
      Gemeenschappelijk standpunt van de Raad van 26 juni 2003 (PB C 270 E van 11.11.2003,
      blz. 1) en standpunt van het Europees Parlement van 23 oktober 2003 (nog niet
      bekendgemaakt in het Publicatieblad). Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van
      22 april 2004 en besluit van de Raad van 26 april 2004.
 ---pagebreak--- 30.4.2004        NL          Publicatieblad van de Europese Unie                          L 164/ 165
_______________________________________________________________________________
Overwegende hetgeen volgt:
(1)    Volgens Richtlijn 91/440/EEG van de Raad van 29 juli 1991 1 krijgen
       spoorwegondernemingen die houder zijn van een vergunning, toegangsrechten voor het
       Trans-Europese netwerk voor goederenvervoer per spoor en uiterlijk vanaf 2008 voor het
       gehele net van internationale goederendiensten.
(2)    Door deze toegangsrechten voor internationale goederendiensten vanaf 1 januari 2006 uit te
       breiden tot het gehele net, zouden de verwachte voordelen op het gebied van de
       verschuiving in de vervoerswijze en de ontwikkeling van het internationale goederenvervoer
       per spoor groter moeten worden.
(3)    Door deze toegangsrechten overeenkomstig het beginsel van de vrije dienstverrichting vanaf
       1 januari 2007 uit te breiden tot alle soorten goederendiensten per spoor wordt het
       spoorwegvervoer efficiënter ten opzichte van andere vervoerswijzen. Duurzaam vervoer
       tussen en binnen de lidstaten wordt dan gemakkelijker, doordat de concurrentie wordt
       bevorderd en nieuw kapitaal en nieuwe ondernemingen worden aangetrokken.
1
      PB L 237 van 24.8.1991, blz. 25. Richtlijn als gewijzigd bij Richtlijn 2001/12/EG van de
      Raad en het Europees Parlement (PB L 75 van 15.3.2001, blz. 1).
 ---pagebreak--- 30.4.2004         NL          Publicatieblad van de Europese Unie                          L 164/ 166
_______________________________________________________________________________
(4)    Deze richtlijn maakt deel uit van en pakket maatregelen dat werd aangekondigd in het
       Witboek over het vervoersbeleid en dat Richtlijn 2004/.../EG over spoorwegveiligheid 1,
       Richtlijn 2004/.../EG houdende wijziging van de interoperabiliteitsrichtlijnen 2 en
       Verordening (EG) nr. .../2004 tot oprichting van een Europees Spoorwegbureau 3 omvat. Dit
       pakket maatregelen ("het tweede spoorwegpakket") werd aangenomen met het oog op een
       verdere ontwikkeling van het communautair regelgevingskader op spoorweggebied, zoals
       dat wordt gevormd door de Richtlijnen 2001/12/EG 4, 2001/13/EG 5 en 2001/14/EG 6 ("het
       eerste spoorwegpakket"). Ter vervolmaking van het regelgevingskader en met het oog op
       een geïntegreerd Europees spoorwegnet heeft de Commissie op 3 maart 2004 een derde
       pakket maatregelen voorgesteld dat verder zal bijdragen aan het doel van deze richtlijn.
       Deze voorgestelde derde etappe heeft betrekking op rijbewijzen voor treinbestuurders, de
       kwaliteit van de dienstverlening in het goederenvervoer per spoor, de rechten van passagiers
       in het internationale vervoer per spoor en het openstellen van de markt voor internationaal
       reizigersvervoer per spoor. Het Europees Parlement heeft in oktober 2003 in deze
       wetgevingsprocedure al een amendement goedgekeurd dat gericht is op de openstelling van
       de markt in 2008 voor alle diensten van reizigersvervoer. Het Europees Parlement en de
       Raad zijn overeengekomen het derde pakket maatregelen met bekwame spoed te
       behandelen. Wat de openstelling van de markt voor internationale reizigersvervoersdiensten
       betreft, moet de door de Commissie voorgestelde termijn van 2010 worden beschouwd als
       een streefdoel dat alle operatoren de gelegenheid biedt zich naar behoren voor te bereiden.
(5)    De Commissie zal de ontwikkeling van het vervoer, de veiligheid, de arbeidsvoorwaarden
       en de situatie van de exploitanten onderzoeken en vóór 1 januari 2006 een verslag over deze
       ontwikkeling opstellen met, in voorkomend geval, nieuwe voorstellen om de best mogelijke
       voorwaarden voor de economieën van de lidstaten, de spoorwegmaatschappijen en hun
       personeel, alsook voor de gebruikers te waarborgen.
1
      PB L
2
      PB L
3
      PB L
4
      PB L 75 van 15.3.2001, blz. 1.
5
      PB L 75 van 15.3.2001, blz. 26.
6
      PB L 75 van 15.3.2001, blz. 29. Richtlijn gewijzigd bij Besluit 2002/844/EG van de
      Commissie (PB L 289 van 26.10.2002, blz. 30).
 ---pagebreak--- 30.4.2004         NL        Publicatieblad van de Europese Unie                        L 164/ 167
_______________________________________________________________________________
(6)    Goederendiensten per spoor bieden grote mogelijkheden voor de totstandbrenging van
       nieuwe vervoersdiensten en de verbetering van bestaande diensten op nationaal en Europees
       niveau.
(7)    Om volledig concurrerend te zijn, moet het goederenvervoer per spoor een compleet
       dienstenpakket aanbieden, inclusief het vervoer tussen en binnen de lidstaten.
(8)    Aangezien de veiligheid op het spoor wordt geregeld in Richtlijn 2004/…/EG *, als
       onderdeel van een nieuw samenhangend communautair regelgevingskader voor de
       spoorwegsector, dienen de veiligheidsbepalingen in Richtlijn 91/440/EG te worden
       ingetrokken.
(9)   Richtlijn 91/440/EG dient derhalve dienovereenkomstig te worden gewijzigd,
HEBBEN DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:
*
      PB: nr. van de Spoorwegveiligheidsrichtlijn invoegen.
 ---pagebreak--- 30.4.2004           NL         Publicatieblad van de Europese Unie                           L 164/ 168
_______________________________________________________________________________
                                                Artikel 1
Richtlijn 91/440/EEG wordt als volgt gewijzigd:
1)    artikel 7, lid 2, wordt geschrapt op de datum van inwerkingtreding van Richtlijn 2004/…/EG
      van het Europees Parlement en de Raad van ................. inzake de veiligheid op de
      communautaire spoorwegen houdende wijziging van Richtlijn 91/440/EEG van de Raad
      betreffende de ontwikkeling van de spoorwegen in de Gemeenschap;
2)    artikel 10 wordt als volgt gewijzigd:
      a)    lid 3 wordt vervangen door:
            "3. Spoorwegondernemingen die onder de werkingssfeer van artikel 2 vallen, krijgen
            onder billijke voorwaarden toegang tot het trans-Europees netwerk voor goederen-
            vervoer per spoor als omschreven in artikel 10 bis en in bijlage I, alsmede, uiterlijk op
            1 januari 2007, tot het gehele spoorwegnet, met het oog op de exploitatie van
            internationale goederendiensten.
            Voorts krijgen spoorwegondernemingen die onder de werkingssfeer van artikel 2 vallen,
            uiterlijk op 1 januari 2007 onder billijke voorwaarden toegang tot de infrastructuur in de
            lidstaten met het oog op de exploitatie van alle goederenvervoersdiensten.";
 ---pagebreak--- 30.4.2004        NL           Publicatieblad van de Europese Unie                       L 164/ 169
_______________________________________________________________________________
      b)  lid 5 wordt vervangen door:
          "5. Spoorwegondernemingen die vervoersdiensten per spoor verrichten, sluiten de
          nodige publiek- of privaatrechtelijke overeenkomsten met de infrastructuurbeheerders
          van de gebruikte spoorweginfrastructuur. Die overeenkomsten mogen geen
          discriminerende voorwaarden bevatten en moeten transparant zijn, in overeenstemming
          met de bepalingen van Richtlijn 2001/14/EG van het Europees Parlement en de Raad
          van 26 februari 2001 inzake de toewijzing van spoorweginfrastructuurcapaciteit en de
          heffing van rechten voor het gebruik van spoorweginfrastructuur alsmede inzake
          veiligheidscertificering. *
          ________________________________
          *
                 PB L 75 van 15.3.2001, blz. 29. Richtlijn gewijzigd bij Beschikking 2002/844/EG
                 van de Commissie (PB L 289 van 26.10.2002, blz. 30).";
      c)  lid 6 wordt vervangen door:
          "6. De toegang via het spoor tot, alsmede de verlening van diensten in, terminals en
          havens in verband met spoorwegactiviteiten overeenkomstig de leden 1, 2 en 3 waarbij
          meer dan één eindgebruiker wordt bediend of kan worden bediend, worden toegestaan
          aan alle spoorwegondernemingen op niet-discriminerende en transparante wijze;
          verzoeken van spoorwegondernemingen kunnen alleen onderworpen worden aan
          beperkingen indien er levensvatbare spoorwegalternatieven onder marktvoorwaarden
          voorhanden zijn.";
 ---pagebreak--- 30.4.2004          NL          Publicatieblad van de Europese Unie                           L 164/ 170
_______________________________________________________________________________
d)    lid 8 wordt vervangen door:
      "8. Uiterlijk 1 januari 2006 legt de Commissie aan het Europees Parlement, het Economisch
      en Sociaal Comité, het Comité van de Regio's en de Raad een verslag voor over de uitvoering
      van deze richtlijn.
      In dit verslag wordt ingegaan op:
      -      de uitvoering van deze richtlijn in de lidstaten en de efficiënte werking van de
             verschillende betrokken organen;
      -      de marktontwikkeling, met name internationale vervoerstendensen, de activiteiten en
             het marktaandeel van alle actoren op de markt, met inbegrip van nieuwe
             marktdeelnemers;
      -      de gevolgen voor de vervoerssector in zijn geheel, met name wat de verschuiving in de
             vervoerswijze betreft;
      -      de gevolgen voor het veiligheidsniveau in elke lidstaat;
      -      de arbeidsvoorwaarden in de sector in de afzonderlijke lidstaten.
      Dit verslag gaat zo nodig vergezeld van passende voorstellen of aanbevelingen betreffende
      verdere maatregelen van de Gemeenschap ten behoeve van de ontwikkeling van de
      spoorwegmarkt en van het juridische kader waaronder deze markt valt.";
 ---pagebreak--- 30.4.2004           NL          Publicatieblad van de Europese Unie                      L 164/ 171
_______________________________________________________________________________
3)     artikel 10 ter, lid 4, onder c), wordt vervangen door:
       "c)   de stand van zaken met betrekking tot het Europese spoorwegnetwerk";
4)     artikel 14 wordt geschrapt.
                                                  Artikel 2
De lidstaten doen de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in werking treden om
uiterlijk op 31 december 2005 aan deze richtlijn te voldoen. Zij stellen de Commissie daarvan
onverwijld in kennis.
Wanneer de lidstaten deze bepalingen aannemen, wordt in de bepalingen zelf of bij de officiële
bekendmaking daarvan naar deze richtlijn verwezen. De regels voor de verwijzing worden
vastgesteld door de lidstaten.
 ---pagebreak--- 30.4.2004          NL          Publicatieblad van de Europese Unie                      L 164/ 172
_______________________________________________________________________________
                                                Artikel 3
Deze richtlijn treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de
Europese Unie.
                                                Artikel 4
Deze richtlijn is gericht tot de lidstaten.
Gedaan te Brussel, 29 april 2004.
      Voor het Europees Parlement                                         Voor de Raad
               De voorzitter                                              De voorzitter
                   P. COX                                                M. McDOWELL