CELEX: 51977PC0192
Language: da
Date: 1977-05-25
Title: Forslag til RÅDETS FORORDNING om betingelserne for at foretage efterberigtigelse af de import- eller eksportafgifter, der ikke er opkrævet hos debitor, og som påhviler varer, der har været angivet til en toldprocedure, som medfører en forpligtelse til at betale disse afgifter (forelagt Rådet af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (77) 192
Vol. 1977/0076
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOS BE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
 *                                      KOM(77)192 endelig udg.
                                        Bruxelles , den 25 . maj 1977
 à
                                  Forslag ti l
                              RÅDETS FORORDNING
         om betingelserne for at foretage efterberigtigelse af
         de import - eller eksportafgifter , der ikke er opkrævet
         hos debitor , og som påhviler varer , der har været an­
         givet til en toldprocedure , som medfører en forpligtelse
                        til at betale disse afgifter
                      ( forelagt Rådet af Kommissionen )
       K0MC77 ) 192 endelig udg .
                                         /
 ---pagebreak---                                   EEGPJ&TDEL3E
Den 30 . december 1975 froms endt 3 Kommissionen et forslag til Rådet til
forordning om godtgørelse af eller fritagelse for told ved ind- og- udfør­
sel ( l ). Dette forslag har navnlig til formål at muliggøre berigtigelse af
fejl begået af de kompetente myndigheder ved fastsættelsen af , hvilket
toldbeløb der skal betales , således at kun det forskriftsmæssige beløb op­
kræves .
                                                                        ?
Si.fremt det import - eller eksportafgiftsbeløb , der fastsættes af de kompe­
 tente nyncigheder , viser sig at vssre storre end dot , der forskriftsmæssigt
kan opkraves , opstår der imidlertid den modsatte situation , enten som følge
af en ren skrive- eller regnefejl eller som følge af en egentlig vildfarel­
se vedrørende bestemmelsen af elementer af betydning for beregningen af
den import- eller eksportafgift , der skal opkræves for varen (art , værdi ,
mængde , oprindelse , anvendelse osv, )
Sådanne situationer opstår i dag oftere end tidligere , fordi toldbehand­
lingen - for så hurtigt som muligt at frigive varerne for toldtilsyn - ef­
terhånden sker hurtigere og bliver mere forenklet . Således går da1 ofte
flere måneder efter , at en vare er blevet angivet - til fri omsætning el­
ler til udførsel fra Utellesskabets område , inden de kompetente myndigheder ved
en efterfølgende kontrol konstaterer , at det import- eller eksportafgifts-
beløb , dor er blevet indkrævet hos debitor , er mindre end det beløb , der
forskriftsmæssigt skulle have varet betalt .
De import- og eksportafgifter , der anvendes i Fællesskabet , har imidlertid
hovedsagelig karakter af finanstold , og såfremt de i?:ke opkræves på de be­
tingelser , der er fastsat i Ptellesskabets bestemmelser , vil det automatisk
få skadelige virkninger på Fællesskabets økonomi . Derfor er det nødvendigt
at give de kompetente myndigheder mulighed for på et ser.ere tidspunkt at
opkræve import- eller eksportafgifter , som af en eller anden årsag ikke
er blevet ind!:rævet hos debitor , elldr hvor det indkrævede beløb var mind­
re end det , der forskriftsmæssigt skulle have været betalt . Denne mulighed ,
de? så at sige danner modvægt til lettelserne i forbindelse med toldbehand­
lingen , er i øvrigt fa,stsat - om end med forskellige betingelser - i alle
medlemsstaternes lovgivning.
1 ) jf, C0II(75 ) 605 endel . af 23 . december 1975
 ---pagebreak---  Det er klart , at efterberigtigelse hos debitor af import- eller eksportaf-
 gifter af en bestemt vare til en vis grad går ud over den sikkerhed , der bør
 ligge i enhver administrativ handling; som har økonomiske virkninger. De
 kompetente myndigheders muligheder for at foretage en efterberigtigelse bør
 dorfor "begrnrses ved at fastsatte en rimelig frist .
 Af principielle grunde og for at sikre fuldstændig ligevægt mellem do for­
 pligtelser , der pålægges medlemsstaterne ,, til i et . vist tidsrum at opbevare
 bilagene vedrørende fastlæggelsen og overdragelsen af egne indtægter (l ) .
 og deres muligheder for efterberigtigelse af uopkrævede beløb foreslår Kom­
 missionen , at der anvendes samne frist -i disse to tilfælde . Det er nemlig
 på grundlag af disse bilag , at toldmyndighederne normalt foretager underste? -
 ser , som fører til opdagelse af , at der er opkravet for lidt , og det villo
 ikke vnre rimeligt at, krave af medlemsstaterne , at de i form af egre indtægt-
 ter skal overdrage beløb til Fællesskaberne , son er fastlagt på sådanne be­
 tingelser , at medlemsstaternes myndigheder ikke på nogen måde har ret til
 at indkræve de samme beløb hos debitor .
 Dette princip må dog fraviges i to tilfældes .
 a) For det første skal de kompetente myndigheders mulighed for efterberig-
     tigelse ikke begrænses , såfremt det nøjagtige import- eller eksportaf-
     giftsbeløb ikke har kunnet fastsættes af de kompetente myndigheder ved-
     fortoldningen af varerne , som følge af én svigagtig handling. I dette
     tilfaslde bør bestemmelserne i den borgerlige ret i hver medlemsstat ved­
     rørende uberettiget berigelse finde anvendelse .
 b ) Såfremt det oprindelige toldbeløb derimod er fastsat på grundlag af ele­
     menter , der er fastsat af selve de kompetente myndigheder , eller udtryk­
     keligt af disse er blevet anerkendt som værende kendt i overensstemmelse
     med de angivne oplysninger , vil der ikke kunne foretages nogen efterbe-
     rigtigelse hos debitor , forudsat det er godtgjort , at derne har handlet i god tro
og overholdt alle gældende bestemmelser » : Détte vil for eksempel være tilfældet , så­
     fremt administrationen har truffet afgørelse om tarifering af en v&is ,
     og debitor har rettet sig herefter. Dette vil også være tilfældet , så»- .
     fremt administrationen har truffet afgørelse om en vares tarifmæssige
     beskaffenhed på grundlag af dens egen analyse af denne vare eller om et­
     hvert andet element Uf betydning for opkrævningen af afgiften (værdi ,
     oprindelse eller mængde ), som dens ansatte udtrykkeligt har anerkendt
     som værende i overensstemmelse med debitors angivelse . I sådanne tilfæl­
     de har den pågældende nemlig særlig grund til at stole på administratio­
     nens afgørelser , og det ville ikke være passende at lade ham bære føl­
     gerne af en fejl i denne forbindelse .
 l ) jf» artikel 3 » i Rådets forordning (EØF, EURATOM, EKSF) nr. 2/71 af
     2 . januar 1971 om gennemførelse af afgørelsen af 21 . april 1970 angående
     udskiftning af medlemsstaternes finansielle bidrag med Fællesskabernes
     egne indtægter.
 ---pagebreak---                                       - 3 -
Der synes endvidere ikke at være grund til i forbindelse med betaling af
eft eropkrævede import- eller eksportafgifter at indrømme de muligheder for
henstand , der er fastsat i Rådets direktiv af 4» marts 19&9 om harmonise­
ring af lovgivning om henstand med "betaling af told , afgifter med tilsvaren­
de virkning og landbrugsimportafgifter (l ), som Kommissionen for nylig har
foreslået erstattet med en ny tekst , som også skal gælde for eks pox^tafgif­
ter (2 )« Der kan ikke henvises til tekniske grunde (lettelse af toldbehand­
lingen) eller økonomiske grunde (tilladelse af en vis frist , som giver im­
portøren mulighed for at videresælge de indførte varer inden betalingen af
den pålagte told) i det særlige tilfælde , som efterberigtigelse af import-
eller eksportafgifter er .
Der bør derimod kunne opkraves morarenter på eft eropkrævede beløb , medmind­
re det skyldes en fejl fra de kompetente myndigheders side , at det for­
skriftsmæssige beløb ikke er blevet opkrævet «
Bestemmelserne i denne forordning vil medføre
- at enhver forskelsbehandling afskaffes mellem importører af varer fra
   tredjelande (og mellem Fællesskabets eksportører af varer bestemt til
   disse lande) 5
- at det nøjagtigt fastsættes , under' hvilke betingelser medlemsstaterne kan fore­
   tage en berigtigelse af fastlæggelser af Fællesskabernes egne indtægter
   i henhold til artikel 2 i forordning (EØF , EURATOM, EICSF) nr, 2/71 af 2«
   jaruar 1971 og således gennemføre en bedre kontrol med egne indtægter .
Dette forslag til forordning , der især har til formål at harmonisere do be­
stemmelser , der allerede gælder i alle medlemsstaterne , indeholder bestem­
melser , der ofte er strengere end medlemsstaternes , og virkningerne på bud-
getindtægterne kan derfor ikke være mindre fordelagtige end virkningerne af
de nugældende nationale bestemmelser på området . Virkningen kan imidler­
tid ikke opgøres nøjagtigt , da. medlemsstaternes oplysninger vedrørende an­
vendelse af disse bestemmelser ikke samles centralt .
Da dette forslag til forordning , hvis vedtagelse vil være et nyt fremskridt
i opbygningen af toldunionen, er baseret på artikel 43 og 235 i traktaten om op­
rettelse af Det europæiske økonomiske Fællesskab , kræver det Europas-Parla-
mentets . udtalelse , Under hensyntagen til emnet skønner Kommissionen det
ønskeligt ligeledes at indhente Det økonomiske og sociale Udvalgs udtalelse .
1 ) 2FT nr . L 58 af 8.3.1969 , s . 14.
2 ) iSFT nr. C 198 af 29.8.1975 , s . 6 .
 ---pagebreak---                           Forslag til Rodets forordning
                 om 'betingelserne for at foretage efterberigti-
                 gelse sf de import- eller eksportafgifter , der
                 ikke er opkrævet hos debitor , og som påhviler
                 varer , der har været angivet til en toldproce-
                 dure , som medfører en forpligtelse til at 'be­
                               tale disse afgifter
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HÅB -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske
Fællesskab , særlig artikel 43 og 235 ,
under henvisning til forslag fra Kommissionen ,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet ,
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og sociale Udvalg , og
ud fra følgende betragtninger s
De import- eller eksportafgifter , der er afkrævet en debitor for en vare ,
der har været angivet til en toldprocedure , som medfører en forpligtelse
til at betale disse afgifter , kan vise sig at være mindre end de afgifter ,
der forskriftsmæssigt skulle have været betalt , enten som følge af en regne-
eller skrivefejl hos de kompetente myndigheder , eller som følge af at disse
har anvendt et urigtigt eller ufuldstændigt beregningsgrundlag , navnlig med
hensyn til den pågældende vares art , mængde , værdi , oprindelse eller anven­
delse | da de fastsatte import- eller eksportafgifter er af stor økonomisk
betydning for Ibllesskabet , virker denne mangelfulde opkrævning uheldig
på Itellesslrabets økonomi $ det er derfor berettiget , at lade de kompetente
myndigheder foretage efterberigtigelse af resterende afgiftsbeløb , når de
senere konstaterer , at der er begået en sådan fejl 5
 ---pagebreak---                                        - 2 -
                                                          I
efterberigtigelse af import- eller eksportafgifter går til en vis grad ud
over den sikkerhed , som debitorerne med rette lcan forvente i forbindelse med
udførelsen af administrative foranstaltninger med deraf følgende økonomiske
konsekvenserj det er derfor grund til at begrænse de kompetente myndigheders
mulighed for en sådan opkrævning ved at fastsætte frister for , hvornår den
oprindelige berigtigelse af import- eller eksportafgifter skal betragtes som
endelig ; denne begrænsning af de kompetente myndigheders ret til berigtigelse
skal imidlertid ikke finde sted , såfremt det . nøjagtige afgiftsbeløb ikke hrr
kunnet fastsættes af de kompetente myndigheder ved toldbehandlingen af va­
rerne på grund af en svigagtig handling; derimod forekommer efterberigtigelse
under ingen omstændigheder berettiget , såfremt den oprindelige berigtigelse af
import- eller eksportafgifterne har fundet sted på et beregningsgrundlag , som
de kompetente myndigheder selv har fastsat eller , samstemmende med debitors
angivelse , udtrykkeligt har anerkendt , forudsat at sidstnævnte på alle områder
har handlet i god tro og overholdt dc bestemmelser , der er fast sat i forbin­
delse med afgivelse af toldangivelsen «
der findes ingen tekniske eller økonomiske grunde til i forbindelse med beta­
ling af de import- eller eksportafgifter , der skal efteropkræves , at ind­
rømme de muligheder for henstand , der er fastsat i Rådets direktiv om har­
monisering af de retlige og administrative bestemmelser om henstand med be­
taling af told ved ind- eller udførsel        derimod bør do af de kompetente
myndigheder efteropkrævede beløb være fritaget for morarenter , såfremt det
import- eller eksportafgiftsbeløb , der forskriftsmæssigt skulle have været
opkrævet , ikke er opkrævet på grund af en fejl , der kan tilskrives disse
myndigheder j
1 ) EFT nr . C 198 af 29.8.1975 . s . 6
 ---pagebreak--- det vil ikke være hensigtsmæssigt at foretage efterberigtigelse af Treløb
under 5
efterberigtigelse af de for lidt oplcrævede import- eller eksportafgifter hos
debitor ved toldbehandlingen af varerne forudsattor en ny fastlæggelse af
egne indtægter som omhandlet i artikel 2, stk . 2, i R8dets forordning CEøF ,
EURATOM , EKSF) nr . 2/71 af 2 . januar 1971 om gennemførelse af afgørelse af
21 . april 1970 angående udskiftning af medlemsstaternes finansielle bidrag
mel Fællesskabernes egne indtægter         j med indførelsen af klare fællesskabs­
bestemmelser herom vil det være muligt at gennemføre en bedre kontrol med
egne indtægter 5
bestemmelserne i denne forordning vedrører efterberigtigelse af de forskel­
lige former for import -     °9     eksportafgifter , son er en følge af gennemfø­
relsen af den fælles landbrugspolitik eller anvendelsen af de bestemmelser i
traktaten , der vedrører toldunionen! inden for det sidstnævnte cmr3de; . giver
 traktatens bestemmelser ikke Fællesskabets institutioner hjemmel til at, ved­
tage bindende bestemmelser i forbindelse med efterberigtigelse af import-
eller eksportafgifter ; det er derfor også nødvendigt at . basere bqste^melr
 serne i denne forordning,- p§ artikel 235 -
 UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING :
l ) EF7 nr . t, 3 af 5.I.1971 . s . 1 .
 ---pagebreak---                                       Artikel 1
1 . Denne forordning fastsætter under hvilke "betingelser de kompetente myn­
     digheder kan foretage efterberi/jtigelse af de import- eller eksportafgif-
     ter , der af en eller anden grund ikke er opkrævet hos , debitor, og som. på­
     hviler varer , der' har været angivet til en toldprocedure , der medfører
     en forpligtelse til at betale disse afgifter .
2 . I denne forordning forstås ved :
    a ) importafgifter ; Told og afgifter med tilsvarende virkning som told ,
         samt landbrugsafgifter og andre afgifter ved indførsel , som er fast­
         sat inden for rammerne af den fælles landbrugspolitik eller de særlige
         ordninger , der i henhold til traktatens artikel 235 anvendes på visse
         varer , som er fremkommet ved forarbe jdning af landbrugsprodukter |
    "b ) eksportafgifter g Landbrugsafgifter og andre afgifter ved udførsel , som
         er fastsat inden for rammerne af den fælles landbrugspolitik eller de
      ' særlige ordninger , der i henhold til traktatens artikel 235 anvendes
         på visse varer , som er fremkommet ved forarbejdning af landbrugspro­
         dukter ;
     c ) bogforing t Den administrative handling, ved hvilken det import- eller
         eksport afgiftsbeløb , der skal opkræves af de kompetente myndigheder ,
         er blevet behørigt opgjort .
                                      Artikel 2
Såfremt de kompetente myndigheder konstaterer*. ' ; at hele eller en del af
det import- eller eksportafgift sbe løb, der forskriftsmæssigt skulle have været
opkrævet for varer , der er angivet til en toldprocedure , der medfører en
forpligtelse til at betale disse afgifter , ikke er opkrævet hos debitor ,
kan disse foretage en efterberigtigelse af det manglende afgiftsbeløb. Efter-
berigtigelse kan kun ske inden for en tidsfrist , der udløber den 31 « december
i det tredje år efter det år , hvor de oprindeligt berigtigede import- étier
eksportafgifter er bogført eller , såfremt der ikke er foretaget nogen bog­
føring , det år , hvor toldskylden for den pågældende vare er opstået .
 ---pagebreak---                                         - 5 -
                                    Artikel 3
    Deri i artikel 2 omhandlede tidsfrist finder ikke anvendelse , såfremt det
    fastslås , at de kompetente myndigheder på grund af er> svigagtig handling
    ikke har været i stand til nøjagtigt at fastsætte det forskriftsmæssige
    import - eller eksportafgiftsbeløb for den pågældende vare .
    I så fald foretager de kompetente myndigheder efter berigtigelsen efter
    de bestemmelser / der er gældonde herfor i de respektive medlemsstater .
                                    Artikel 4
    Efterberigtigelsen foretages af de kompetente myndigheder , under over­
    holdelse af de gældende bestemmelser p § dette område , over for den fy­
    siske eller juridiske person , som primært eller subsidiært er forpligtet
    til at betale det for den pågældende vare fastsatte import- eller eksport-
    afgiftsbeløb , eller over for den , der er indtrådt i hans rettigheder .
                                    Artikel 5
1 . De kompetente myndigheder kan ikke foretage efterberigtigelse , sSfremt
    det fastsatte import- eller eksportafgiftsbeløb senere viser sig at være
    mindre end det afgiftsbeløb , der forskriftsmæssigt skulle have været op­
    krævet , når beregningsgrundlaget er fastsat eller anerkendt af de kompe­
    tente myndigheder , og det fastslås , at anmelderen i forbindelse med af­
    givelsen af toldangivelsen har handlet i god tro og overholdt alle gæld­
    ende bestemmelser .
    Bestemmelserne i foranstående afsnit anvendes ikke såfremt det inport-
    eller eksportafgiftsbeløb , der forskriftsmæssigt skulle have været op-
    kravet , ikke er opkrævet på grund af en skrive- eller regnefejl .
2 . Beregningsgrundlaget betragtes som værende anerkendt af de kompetente
    myndigheder som omhandlet i stk . 1 , første afsnit , såfremt disse efter at
    have kontrolleret det , enten på grundlag af de vedlagte dokumenter eller
    på grundlag af en fysisk undersøgelse af varerne , udtrykkeligt har afgivet
    en erklæring på selve angivelsen , hvorved dennes oplysninger vedrørende
    det pågældende beregningsgrundlag formelt bekræftes .
    Såfremt den fysiske undersøgelse : af varerne kun . omfattér : én del ?f disse ,
    er gyldigheden af de kompetente myndigheders anerkendelse af toldangivelsen
    begrænset til den del af varepartiet , der faktisk er undersøgt .
 ---pagebreak---                                          - 6 -
                                      . Artikel 6
    De "bestemmelser , der traffes med henblik pfci gennemførelse af Rådets 'di­
    rektiv af                   om harmonisering af de retlige og administrative
    bestemmelser om henstand med betaling af told ved ind- eller udførsel
    finder ikke anvendelse på beløb , som opkræves i medfør af artikel 2 .
                                        Artikel 7
    Der opkræves ingen morarenter af de beløb, der efterberigtiges , såfremt
    det import- eller eksportafgiftsbeløb ^. der forskriftsmæssigt skulle have
    varet opkravet , ikke er opkrævet p§ grund af en fejl , der kan tilskrives de
    kompetente myndigheder .
                                        Artikel 8
    Der foretages ikke efterberigtigelse af for lidt opkrævede import- eller
    eksportafgifter , såfremt beløbet er mindre end 5 RE *
    Medlemsstaterne kan ved omregning til deres nationale! ; valurtas afrun-»
    de det i foranstående afsnit nævnte beløb .
                                        Artikel 9
    Denne forordning træder i kraft tre måneder efter dagen for offentliggørelsen
    i De Europæiske . FaUssskabert. gidende .
    Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og galder umiddelbart i
    hver medlemsstat .
    Udfærdiget i Bruxelles , den
                                                       På Rådets vegne "
1 ) EFT nr . C 1$8 af 29.8,1975t s . 6,