CELEX: 51989PC0420
Language: es
Date: 1989-08-25
Title: PROPUESTA MODIFICADA DE DIRECTIVA DEL CONSEJO RELATIVA A LAS NORMAS DE ETIQUETADO SOBRE PROPIEDADES NUTRITIVAS DE LOS ALIMENTOS DESTINADOS A LA VENTA AL CONSUMIDOR FINAL

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                         C0« (89) 420  final - SYN 155
                                         Bruselas,  25 de agosto de 1989
                  Propuesta modificada de
                   DIRECTIVA DEL CONSEJO
         relativa a las normas de etiquetado sobre
 propiedades nutritivas de los alimentos destinados a la
                 venta al consumidor final
       ([COM(88) 489 final de S de octubre de 1988]
     (presentada por la Comisión conforme al   tercero
        apartado del articulo 149 del Tratado CEE)
 ---pagebreak--- NOTA EXPLICATIVA
En octubre de 1988, la Comisión presentó al Consejo dos propuestas de
directivas   del    Consejo      relativas    al   etiquetado    sobre   propiedades
nutritivas. La primera         se   referla   a  la  introducción    del  etiquetado
obligatorio sobre propiedades nutritivas de los alimentos destinados a
i a venta al consumidor final, y la segunda a las normas de etiquetado
sobre propiedades nutritivas de los alimentos destinados a la venta al
consumI dor fI na I * 1 ) .
Respondiendo     al     dictamen      del   Parlamento     Europeo*2*    sobre    las
mencionadas   propuestas,       y   de   acuerdo  con   el tercero     apartado  del
articulo   149   det      Tratado    constitutivo    de   la  Comunidad    Económica
Europea,   la Comisión       ha   decidido modificar      su  propuesta   sobre   las
normas  de etiquetado        sobre   propiedades    nutritivas tfe los     alimentos
destinados a la venta al consumidor final.
En vista   de   la amplitud       de   las modificaciones     Introducidas,    se ha
decidido presentar un texto refundido.
(i) DO C 282, 5.11.1988, p. 8.
(2)
 ---pagebreak---                           Propuesta modificada de
                          DIRECTIVA DEL C0WS€JO
    relativa a las normas de etiquetado sobre propiedades nutritivas
       de los alimentos destinados a la venta al consumidor final
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUflOPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en
particular, su articulo 100A,
Vista la propuesta de la Comisión* 1 ),
En cooperación con el Parlamento Europeo*2*,
Visto el dictamen del Comité Económico y Social*3*,
Considerando que es importante adoptar medidas destinadas a establecer
progresivamente el mercado   interior para el 31 de diciembre de 1992;
que el mercado Interior comprenderá un espacio sin fronteras interiores
en  el  que  estará garantizada    la  libre circulación de mercancías,
personas, servicios y capitales;
Considerando que existe un    interés público creciente por la relación
entre la dieta y la salud y por la elección de una dieta adecuada a las
necesidades individuales;
(1)
(2)
(3)
                                                                        l
 ---pagebreak---    Considerando que el Consejo y los representantes de los gobiernos de
   los Estados miembros reunidos en el seno del Consejo decidieron, en su
   Resolución de 7 de julio de 1986* 4 * sobre el Programa europeo contra
  el cáncer, otorgar prioridad a la mejora da la alimentación;
  Considerando    que  el   conocimiento    de   los principios    básicos  de   la
  nutrición y un etiquetado adecuado sobre propiedades nutritivas de los
  alimentos deben contribuir en gran medida a capacitar al consumidor
  para llevar a cabo dicha elección;
  Considerando    que   el   etiquetado    sobre   propiedades   nutritivas   debe
   fomentar mayor actividad en el campo de la educación alimentarla del
  púb11co;
  Considerando    que   el   etiquetado    sobre   propiedades   nutritivas   debe
  presentarse en un formato normalizado válido para toda la Comunidad,
  para, por un     lado, beneficiar al consumidor y, por otro, evitar           la
  creación de obstáculos técnicos al comercio;
  Considerando     que    los    alimentos   provistos    de   etiquetado    sobre
  propiedades nutritivas deben ajustarse a las normas establecidas en ¡a
  presente Directiva;
  Considerando que debe prohibirse cualquier           otro  tipo de    etiquetado
  sobre propiedades nutritivas, pero que los alimentos desprovistos de
  dicho etiquetado deben, no obstante, poder circular libremente;
  Considerando que, para interesar al consumidor medio y responder asi a
   los objetivos por los que se introduce la Información indicada, y dado
  el presumiblemente bajo nivel actual de conocimientos sobre el tema de
  la   nutrición,   dicha     información   ha  de   ser  sencilla   y   de  fácil
  comprensión;
  Considerando que i as normas que establece la presente Directiva deben
  temar en consideración las directrices del Codex Alimentarias relativas
  al etiquetado sobre propiedades nutritivas;
  (4) DO C 184 de 23.7.1986, p. 19.
4
 ---pagebreak---  Considerando que    la Directiva 79/112/CEE del Consejo, relativa          a la
 aproximación de las legislaciones de los Estados miembros en materia de
 etiquetado,   presentación   y publicidad    de   los productos   alimenticios
 destinados     al    consumidor     final*1)     contiene    definiciones     y
 disposiciones generales relativas al etiquetado y que, por           tanto, es
 innecesario    repetirlas;   que   la   presente    Directiva    puede,   pues,
 limitarse a las disposiciones relativas al etiquetado sobre propiedades
 nutritivas,
 HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:
                                  Articulo 1
 1.  La presente Directiva se refiere al etiquetado sobre propiedades
nutritivas de los alimentos listos para su entrega al consumidor final.
También será de aplicación a los alimentos destinados al abastecimiento
de restaurantes, hospitales, cantinas y colectividades similares.
2.   A los efectos de la presente Directiva se entenderá:
(a) Por "etiquetado sobre propiedades nutritivas", toda Información que
     aparezca en el etiquetado en relación con:
     (I)      la energía;
     (II)     los  nutrientes:   proteínas,    carbohidratos,    grasas,  fibra
             dietética, vitaminas y minerales.
(b) Por   "afirmación   de propiedades    nutritivas",   toda   indicación   que
     afirme,   sugiera   o  Implique   que  un   alimento   posee   propiedades
     nutritivas concretas por lo que hace a su valor energético y/o a cu
     contenido en nutrientes. No obstante, no constituirá tal afirmación
     la indicación cuantitativa o cualitativa de determinados nutrientes
     que exija la legislación.
(1) DO no L 33 de 8.2.1979, p. 1.
                                                                                 5
 ---pagebreak---      (c) Por "proteínas", el contenido en proteínas calculado mediante la
          fórmula:
         Proteínas - Nitrógeno Kjeldahl total x 6,25
         Sin embargo, si toda la protelna presente es protêt na láctea, se
         podrá emplear un factor de 6,38.
     (d) Por   "carbohidratos",   todo  carbohidrato met abo I Izado en  el  ser
         humano, incluyendo los alcoholes de azúcar.
     (e) Por "azúcares", todos los monosacáridos y di sacar idos presentes en
          los alimentos, excluyendo los alcoholes de azúcar.
     (f) Por "grasas", todos los llpldos, Incluyendo los fosfolIpldos.
     (g) Por "saturados", los ácidos grasos, esto es, los ácidos grasos que
         no presenten doble enlace.
     (h) Por "monoinsaturados", los ácidos grasos con un doble enlace cis.
     (i) Por "poliinsaturados", los ácidos grasos con dobles enlaces cis,
         cis separados por grupos met i leño.
     (j) Por "fibra dietética", el material medido con el método de análisis
         que se determine de conformidad con el procedimiento que establece
         el art I cu lo 8.
     (k) Por "valor medio", el valor de un nutriente que represente mejor la
         cantidad del nutriente contenida en un alimento dado,       Incluyendo
         tolerancias    por diferencias  estacionales,  hábitos   de consumo y
         otros factores que puedan dar     lugar a una variación en el valor
         real .
  m-
G
  8k
 ---pagebreak---                                   Articulo 2
1.     El etiquetado sobre propiedades nutritivas será obligatorio siempre
que en el etiquetado o en i a publicidad se haga una afirmación sobre
tales propiedades.
2.     En los demás casos, el etiquetado sobre propiedades nutritivas será
optat ivo.
                                 Articulo 3
1. A efectos de la presente Directiva se distinguirán los dos grupos
siguientes de información:
Grupo 1
a) Valor energético
b) Cantidad de proteínas, carbohidratos y grasas
Grupo 2
a)     Valor energético
b) Cantidad de proteínas, carbohidratos, azúcares, grasas, saturados,
fibra dietética y sodio.
Cuando se realice el etiquetado sobre propiedades nutritivas, la
 información facilitada deberá corresponder bien al grupo 1, bien al
9.r_y po 2 y seguir el orden establecí do.
2. El etiquetado sobre propiedades nutritivas también podrá_Inclulr l3
cantidad de una o varias de ias siguientes sustancias:
                                                                           i
 ---pagebreak---     a Im I don ;
    alcoholes de azúcar;
    mono i nsaturados;
    pol11nsaturados;
    cualquiera     de   las  vitaminas   o  minerales     enumeradas       en   el  Anexo   y
    presentes en cantidades significativas,            tal   y como se especifica          en
    dicho Anexo.
    3.    Cuando   se   haga  una   afirmación   de    propiedades       nutritivas    sobre
    azúcares, saturados,       fibra dietética o       sodio,     la   Información    deberá
    corresponder al grupo 2.
    4.    Será obligatoria     la declaración de cualquier          nutriente     mencionado
    en el    apartado    2 que fuera objeto de una          afirmación      de   propiedades
    nutritivas.       Además,    siempre    que   se      Indique       la    cantidad     de
    poliinsaturados      y/o mono insaturados,    deberá      indicarse     también    la  de
    saturados, si bien       la declaración    de esta última         no constituirá      una
    afirmación con arreglo al apartado 3.
                                         Articulo 4
    El   valor   energético que se deba       declarar     se calculará        mediante   los
  r siguientes factores de conversión:
    Carbohidratos (salvo alcoholes
    de azúcar)                                       4      leca I/g - 17 kJ/g
    Alcoholes de azúcar                            2,4    kcal/g - 10 kJ/g
    Proteínas                                      4      kcal/g - 17 kJ/g
    Grasas                                        9       kcal/g - 37 kJ/g
    Alcohol (etanol)                               7      kcal/g - 29 kJ/g
    Ácido orgánico                                 3      kcal/g - 13 kJ/g.
I
 ---pagebreak---                                    Art I cu Io 5
 1.  La declaración del valor energético y del contenido en nutrientes
 deberá hacerse en forma numérica. Las unidades que deberán utilizarse
 son las siguientes:
     Energía - kj y kcal
     Proteínas
     Carbohidratos
     Grasas                                     gramos (g)
     Fibra dietética
     Sodio
     Vitaminas y minerales                    )las unidades    especificadas    en
                                               el Anexo.
2.   La información deberá expresarse por 100 g o por 100 mi o bien por
envase, si éste contuviera una única porción de menos de 100 g. Además,
dicha información podrá darse por ración cuantificada en la etiqueta o
por   porción,   siempre  y   cuando   se   indique    el  número  de  porciones
contenidas en ei envase.
3.   Las  cantidades   mencionadas    deberán    ser   las  correspondientes al
alimento tal y como se vende. Cuando sea apropiado, se dará               también
 información   respecto  del   alimento    preparado,     siempre  y  cuando    se
 indiquen las instrucciones especificas de preparación con el suficiente
detalle y la información se refiera al alimento en el estado listo para
eI consumo.
4.a)     La  información   sobre   vitaminas    y minerales    podrá  expresarse
adicionalmente como porcentaje de las Cantidades Diarias Recomendadas
(C.DR)   indicadas    en    el    Anexo,     por     cantidades    espec ¡ f Icidss
anter iormente.
 ---pagebreak---           b)      El porcentaje de las Cantidades Diarias Recomendadas (CDR) de
       vitaminas y minerales podrán indicarse también en un gráfico. Podrán
       adoptarse disposiciones de aplicación del presente apartado, según el
       procedimiento estipulado en el articulo 8.
       5.    Siempre que se declare el contenido en almidón y/o alcoholes de
       azúcar, esta declaración seguirá inmediatamente a la del contenido en
       carbohidratos y azúcares, con la estructura siguiente, según el caso:
            Carbohidratos             g, de los cuales:
            Azúcares                  g,
            Alcoholes de azúcar       g,
            Almidón                   g.
       6.    Siempre que se declare la cantidad y/o el tipo de ácidos grasos,
       esta declaración seguirá     inmediatamente a la del contenido total en
       grasas, con la estructura siguiente, según el caso:
             Grasas                   g, de los cuales
             Saturados                g
            Mono insaturados          g
             PoI i Insaturados         g.
       7.    Las cifras declaradas deberán ser valores medios obtenidos, según
       el caso, a partir de:
       (a) el análisis del alimento por el fabricante;
       (b) el cálculo a partir del dato de los valores reales o medios de los
             ingredientes utilizados;
       (c) los cálculos a partir de datos generalmente admitidos.
I-
 t-
 # • •
 •*•
 ---pagebreak---                                     ArtIculo 8
1.   La   Información    objeto de   la presente        Directiva      deberá   aparecer
agrupada en un mismo lugar, estructurada toda ella en forma tabular, si
el espacio lo permitiere, y con las cifras en columna. SI no hubiese
suficiente espacio se utilizará la forma lineal.
La   Información     se pondrá  en un    lugar      visible,    de forma      claramente
J eg ib le e Indeleble.
No   podrá      estar  tapada,   obscurecida        o   interrumpj^a_ por        ninguna
 Inscripción o Ilustración.
?_•_ Los Estados miembros se cerciorarán de que la Información objeto de
i a presente Directiva aparezca en un Idioma que el comprador entienda
fácilmente, a mono* de que se hayan tomado las medidas pertinentes para
informar al oemprador. La preeo»te disposición no obsta para que dicha
información aparezea en variée Idtomao.
3.   Loe istad— mi—ero» ne Impondrán reeMlsltee mee eopoclfiooe de loe
9>èl esteJUeoo ta pro»ente tire«tlva eoore el etlej—tado de prepiededee
nutrtt!
                                    AMtejHo 7
la» modtf Icaeten— d» adaptación al profrooo c lent I fio» y toenioo de
I— f t ç f r e e de convertían l»cluld— en el a r t i c u l o 4, de la l l e t a de
vitamine^      y   minórate*  y   de  xte    caMtdadee         dterlaa     rocomondodee
                                       é e p t a r f eon a r r e f t e al procedlítente
 ---pagebreak---                                 Articulo 8
Siempre que deba seguirse el procedimiento establecido en el presente
articulo, el representante de la Comisión remitirá al Comité Permanente
un proyecto de las medidas que se deban adoptar. El Comité emitirá un
dictamen sobre dicho proyecto en un plazo que el Presidente podrá fijar
en función de la urgencia de la cuestión de que se trate, por votación
cuando sea necesario.
El dictamen se incluirá en el acta; además, cada Estado miembro tendrá
derecho a solicitar que su posición conste en la misma.
La Comisión tendrá lo más en cuenta posible el dictamen emitido por el
Comité, e informará al mismo de la manera en que dicho dictamen se haya
tenido en cuenta.
                                Articulo 9
Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para cumplir la
presente Directiva e informarán de ello inmediatamente a la Comisión.
Dichas medidas se aplicarán de manera que:
    permitan el comercio de productos que se ajusten a      la presente
                                      1
    Directiva, a más tardar el       < );
    prohiban el comercio de productos que no se ajusten a la presente
    Directiva, con efecto a partir de         <2).
                               Articulo 10
Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros.
Hecho en                                  Por el Consejo
                                          El Presidente
(1) 18 meses después de la fecha de notificación.
(2) 36 meses después de la fecha de notificación.
 ---pagebreak---                                          ANEXO
                 VITAMINAS Y MINERALES QUE PUEDEN DECLARSE
                Y SUS CANTIDADES DIARIAS RECOMENDADAS (CDR)
Vitamina A mg                            1.000
Vitamina D mg                                5
Vitamina E mg                               10
Vitamina C mg                               60
Ti am i na mg                                  1,4
Riboflav i na mg                              1,6
Niacina mg                                  18
Vitamina B6 mg                               2
Fo lac i na fig                             400
Vitamina B12 /ug                             3
Biot i na mg                                   0,15
Ácido pantoténlco mg                         6
Calcio mg                                  800
Fósforo mg                                 800
Hierro mg                                   12
Magnesio mg                                300
Zinc mg                                     15
Yodo fig                                   150
Por regla general, para decidir lo que constituye una cantidad
significativa se considera un 15% de la ingesta recomendada
especificada en este Anexo, cantidad suministrada por 100 g o 100 mi o
por envase si éste contiene sólo una única porción de menos de 100 g.
                                                                       /B
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                       ISSN 0257-954Í
                                                               COM (89) 420 final
                                                   DOCUMENTOS
 ES                                                                              is
                                                                       25.8.1989
                                      N° de catálogo : CB-CO-89-366-ES-C
                                                             ISBN 92-77-52562-2
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
L-2985 Luxemburgo