CELEX: 32008D0620
Language: nl
Date: 2008-07-22 00:00:00
Title: 2008/620/EG: Beschikking van de Commissie van 22 juli 2008 tot vaststelling van een specifiek controle- en inspectieprogramma met betrekking tot de kabeljauwbestanden in het Kattegat, de Noordzee, het Skagerrak, het oostelijke deel van het Kanaal, de wateren ten westen van Schotland en de Ierse Zee (Kennisgeving geschied onder nummer C(2008) 3633)

26.7.2008   
            
            
               NL
            
            
               Publicatieblad van de Europese Unie
            
            
               L 198/66
            
         
      BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE
   
   van 22 juli 2008
   tot vaststelling van een specifiek controle- en inspectieprogramma met betrekking tot de kabeljauwbestanden in het Kattegat, de Noordzee, het Skagerrak, het oostelijke deel van het Kanaal, de wateren ten westen van Schotland en de Ierse Zee
   (Kennisgeving geschied onder nummer C(2008) 3633)
   (2008/620/EG)
   DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
   Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
   Gelet op Verordening (EEG) nr. 2847/93 van de Raad van 12 oktober 1993 tot invoering van een controleregeling voor het gemeenschappelijk visserijbeleid (1), en met name op artikel 34 quater, lid 1,
   Overwegende hetgeen volgt:
   
               (1)
            
            
               Bij Verordening (EG) nr. 423/2004 van de Raad van 26 februari 2004 tot vaststelling van herstelmaatregelen voor bepaalde kabeljauwbestanden (2) zijn maatregelen vastgesteld voor het herstel van de kabeljauwbestanden in het Kattegat, de Noordzee, het Skagerrak, het oostelijke deel van het Kanaal, de wateren ten westen van Schotland en de Ierse Zee, alsmede voorschriften inzake controle, inspectie en bewaking van de kabeljauwvisserij in die gebieden.
            
         
               (2)
            
            
               Verordening (EG) nr. 2371/2002 van de Raad van 20 december 2002 inzake de instandhouding en de duurzame exploitatie van de visbestanden in het kader van het gemeenschappelijk visserijbeleid (3) voorziet in controleactiviteiten door de Commissie en de lidstaten, en in samenwerking tussen de lidstaten om de naleving van de regels van het gemeenschappelijk visserijbeleid te garanderen.
            
         
               (3)
            
            
               Om het succes van de herstelmaatregelen voor de kabeljauwbestanden in de Noordzee, het Skagerrak, het Kattegat, de wateren ten westen van Schotland, het oostelijke deel van het Kanaal en de Ierse Zee te garanderen, moet een specifiek programma voor de controle en de inspectie van op die bestanden vissende visserijtakken worden vastgesteld.
            
         
               (4)
            
            
               Het specifieke controle- en inspectieprogramma moet voor een periode van drie jaar worden vastgesteld. De resultaten van de toepassing van het specifieke controle- en inspectieprogramma moeten periodiek door de betrokken lidstaten worden geëvalueerd in samenwerking met het bij Verordening (EG) nr. 768/2005 van de Raad (4) opgerichte Communautair Bureau voor visserijcontrole (hierna „CBVC” genoemd).
            
         
               (5)
            
            
               De gezamenlijke inspectie- en bewakingsactiviteiten dienen te worden verricht overeenkomstig de door het CBVC opgestelde gezamenlijke inzetplannen.
            
         
               (6)
            
            
               De in deze beschikking vervatte maatregelen zijn in overleg met de betrokken lidstaten vastgesteld.
            
         
               (7)
            
            
               De in deze beschikking vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Comité van beheer voor visserij en aquacultuur,
            
         HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:
   Artikel 1
   Onderwerp
   Bij deze beschikking wordt een specifiek controle- en inspectieprogramma vastgesteld ter waarborging van de geharmoniseerde tenuitvoerlegging van de bij Verordening (EG) nr. 423/2004 vastgestelde maatregelen voor het herstel van de kabeljauwbestanden in het Kattegat, de Noordzee, het Skagerrak, het oostelijke deel van het Kanaal, de wateren ten westen van Schotland en de Ierse Zee.
   Artikel 2
   Toepassingsgebied
   Het in artikel 1 bedoelde specifieke controle- en inspectieprogramma is gedurende drie jaar van toepassing en heeft betrekking op:
   
               a)
            
            
               visserijactiviteiten door vaartuigen waarvoor in de in artikel 1 genoemde gebieden inspanningsbeperkingen en aanverwante voorwaarden gelden;
            
         
               b)
            
            
               alle aanverwante activiteiten, met inbegrip van het aanvoeren, wegen, verkopen, vervoeren en opslaan van visserijproducten, alsmede het registreren van de aanvoer en de verkoop.
            
         Artikel 3
   Definities
   Voor de uitvoering van deze beschikking zijn de definities van artikel 3 van Verordening (EG) nr. 2371/2002 en artikel 2 van Verordening (EG) nr. 423/2004 van toepassing.
   Artikel 4
   Nationale controle- en inspectieprogramma’s
   1.   België, Denemarken, Duitsland, Frankrijk, Ierland, Nederland, het Verenigd Koninkrijk en Zweden stellen met betrekking tot de in artikel 2 bedoelde activiteiten nationale controle- en inspectieprogramma’s vast overeenkomstig de in bijlage I opgenomen gemeenschappelijke regels.
   2.   De nationale controle- en inspectieprogramma’s moeten alle in bijlage II vermelde gegevens en specificaties bevatten.
   3.   Uiterlijk op 15 oktober 2008 doen de in lid 1 genoemde lidstaten aan de Commissie hun nationale controle- en inspectieprogramma en het jaarlijkse uitvoeringsschema toekomen. Dit schema bevat bijzonderheden over de toegewezen personele en materiële middelen en de perioden en gebieden waarin deze worden ingezet.
   4.   Daarna doen de in lid 1 genoemde lidstaten de Commissie jaarlijks een bijgewerkt uitvoeringsschema toekomen uiterlijk vijftien dagen voordat met de uitvoering ervan wordt begonnen.
   Artikel 5
   Samenwerking tussen de lidstaten
   Alle lidstaten werken samen met de in artikel 4, lid 1 genoemde lidstaten bij de uitvoering van het specifieke controle- en inspectieprogramma.
   Artikel 6
   Bewakings- en inspectieactiviteiten van de lidstaten
   1.   Een lidstaat die van plan is in het kader van een overeenkomstig artikel 12 van Verordening (EG) nr. 768/2005 opgesteld gezamenlijk inzetplan (hierna „GIP” genoemd) bewakingsactiviteiten uit te voeren en vissersvaartuigen te inspecteren in de wateren die onder de jurisdictie van een andere lidstaat vallen, deelt zijn voornemen mee aan het overeenkomstig artikel 3 van Verordening (EG) nr. 1042/2006 van de Commissie (5) aangewezen contactpunt van de betrokken kustlidstaat en aan het Communautair Bureau voor visserijcontrole (hierna „CBVC” genoemd). De melding bevat de volgende gegevens:
   
               a)
            
            
               type, naam en radio-oproepsignaal van de inspectievaartuigen en de inspectievliegtuigen op basis van de overeenkomstig artikel 28, lid 4, van Verordening (EG) nr. 2371/2002 opgestelde lijst;
            
         
               b)
            
            
               de in artikel 1 genoemde gebieden waar de bewakings- en inspectieactiviteiten zullen worden verricht;
            
         
               c)
            
            
               de duur van de bewakings- en inspectieactiviteiten.
            
         2.   De bewaking en de inspecties worden overeenkomstig bijlage I uitgevoerd.
   Artikel 7
   Gezamenlijke inspectie- en bewakingsactiviteiten
   De in artikel 4, lid 1, genoemde lidstaten ondernemen gezamenlijke inspectie- en bewakingsactiviteiten overeenkomstig het door het CBVC op basis van artikel 12 van Verordening (EG) nr. 768/2005 opgestelde GIP.
   Artikel 8
   Informatieverstrekking
   Uiterlijk op 31 januari van elk jaar stellen de in artikel 4, lid 1, genoemde lidstaten de volgende informatie betreffende het vorige kalenderjaar beschikbaar:
   
               a)
            
            
               de in bijlage I bedoelde inspectie- en bewakingstaken;
            
         
               b)
            
            
               de in bijlage III bedoelde inbreuken die gedurende dat jaar zijn geconstateerd, met voor iedere inbreuk de vlag van het vaartuig, datum en plaats van de inspectie en aard van de inbreuk; de lidstaten vermelden de aard van de inbreuk door te verwijzen naar de betrokken letter uit de lijst in bijlage III;
            
         
               c)
            
            
               de stand van zaken met betrekking tot de follow-up van de inbreuken die dat jaar of vorige jaren zijn geconstateerd;
            
         
               d)
            
            
               alle relevante coördinatie- en samenwerkingsacties tussen de lidstaten.
            
         Artikel 9
   Evaluatie
   1.   Uiterlijk op 31 januari van elk jaar stellen de in artikel 4, lid 1, genoemde lidstaten een evaluatieverslag op over de in het voorgaande kalenderjaar uitgevoerde controle- en inspectieactiviteiten op grond van het bij deze beschikking vastgestelde specifieke controle- en inspectieprogramma en het in artikel 5 bedoelde nationale controle- en inspectieprogramma, en stuurt dat aan de Commissie en het CBVC toe.
   2.   Het CBVC houdt rekening met de in lid 1 bedoelde evaluatieverslagen bij de jaarlijkse beoordeling van de doeltreffendheid van een GIP overeenkomstig artikel 14 van Verordening (EG) nr. 768/2005.
   3.   De Commissie belegt eenmaal per jaar een vergadering van het Comité voor de visserij en de aquacultuur om de naleving van het specifieke controle- en inspectieprogramma en de nationale controle- en inspectieprogramma’s te beoordelen.
   Artikel 10
   Geadresseerden
   Deze beschikking is gericht tot de lidstaten.
   
      Gedaan te Brussel, 22 juli 2008.
      
         
            Voor de Commissie
         
         Joe BORG
         
         
            Lid van de Commissie
         
      
   
   
      (1)  PB L 261 van 20.10.1993, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1098/2007 (PB L 248 van 22.9.2007, blz. 1).
   
      (2)  PB L 70 van 9.3.2004, blz. 8.
   
      (3)  PB L 358 van 31.12.2002, blz. 59. Verordening gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 865/2007 (PB L 192 van 24.7.2007, blz. 1).
   
      (4)  PB L 128 van 21.5.2005, blz. 1.
   
      (5)  PB L 187 van 8.7.2006, blz. 14.
   
      BIJLAGE I
      Inspectie- en bewakingstaken
      1.   Algemene inspectietaken
      
                  1.1.
               
               
                  Over iedere inspectie moet een inspectieverslag worden opgesteld. De inspecteurs moeten in elk geval het volgende controleren en in hun inspectieverslag vermelden:
                  
                              a)
                           
                           
                              gegevens betreffende de identiteit van de bevoegde personen en betreffende het vaartuig of de voertuigen die bij de geïnspecteerde activiteiten betrokken waren;
                           
                        
                              b)
                           
                           
                              de machtiging: visvergunning, speciaal visdocument en recht op visserijinspanning;
                           
                        
                              c)
                           
                           
                              de betrokken vaartuigdocumentatie zoals logboeken, registratiecertificeringen, bevrachtingsplannen, kennisgevingsverslagen en, indien van toepassing, verslagen van handmatige VMS-rapportage;
                           
                        
                              d)
                           
                           
                              alle andere relevante bevindingen van de inspecties op zee, in de haven of in een van de stadia van de afzet.
                           
                        
            
                  1.2.
               
               
                  De in punt 1.1 bedoelde bevindingen worden vergeleken met de informatie die door andere bevoegde autoriteiten aan de inspecteurs ter beschikking wordt gesteld, waaronder VMS-informatie, kennisgevingen vooraf en lijsten van vaartuigen met een speciaal visdocument voor de kabeljauwvisserij in de in artikel 1 van deze beschikking genoemde gebieden.
               
            2.   Inspectietaken op zee
      De inspecteurs controleren:
      
                  a)
               
               
                  de hoeveelheden vis aan boord in vergelijking met de hoeveelheden die in het logboek staan vermeld en de naleving van de in artikel 13 van Verordening (EG) nr. 423/2004 bedoelde tolerantiemarges;
               
            
                  b)
               
               
                  de overeenstemming van het gebruikte vistuig met de betrokken voorschriften en de naleving van de bepalingen inzake twijndikte, minimummaaswijdten, minimummaten van de vis, voorzieningen aan de netten en het markeren en identificeren van passief vistuig;
               
            
                  c)
               
               
                  het juist functioneren van VMS-apparatuur.
               
            3.   Inspectietaken bij aanvoer
      De inspecteurs controleren:
      
                  a)
               
               
                  de voorafgaande kennisgeving van de aanvoer met inbegrip van de gegevens over de aan boord gehouden vangsten;
               
            
                  b)
               
               
                  de ingevulde gegevens in het logboek en in de aanvoeraangifte, met inbegrip van de geregistreerde visserijinspanning;
               
            
                  c)
               
               
                  de feitelijke hoeveelheden vis aan boord, het gewicht van de kabeljauw en de andere aangevoerde soorten, en de naleving van de in artikel 13 van Verordening (EG) nr. 423/2004 bedoelde tolerantiemarges;
               
            
                  d)
               
               
                  het vistuig aan boord en de naleving van de bepalingen inzake twijndikte, minimummaaswijdten, minimummaten van de vis, voorzieningen aan de netten en het markeren en identificeren van passief vistuig;
               
            
                  e)
               
               
                  indien van toepassing, de naleving van de uitschakelprocedures voor VMS-apparatuur.
               
            4.   Inspectietaken bij vervoer en verkoop
      De inspecteurs controleren:
      
                  a)
               
               
                  de relevante vervoersdocumenten en vergelijken de daarin vermelde gegevens met de fysiek vervoerde hoeveelheden;
               
            
                  b)
               
               
                  de naleving van de eisen op het gebied van sortering en etikettering en op het gebied van de minimummaat van de vis;
               
            
                  c)
               
               
                  de documentatie (logboek, aanvoeraangifte en verkoopdocumenten), het sorteren en het wegen van de vis voor de controle van de handelsbepalingen.
               
            5.   Taken bij bewaking vanuit de lucht
      Het bewakingspersoneel moet:
      
                  a)
               
               
                  waarnemingen vergelijken met de gegevens betreffende de toegewezen visserijinspanning;
               
            
                  b)
               
               
                  kruiscontroles verrichten inzake de gebieden waar beperkingen voor de visserij gelden;
               
            
                  c)
               
               
                  verslag uitbrengen over de bewakingsactiviteiten ten behoeve van kruiscontroles.
               
            
   
      BIJLAGE II
      Inhoud van de nationale controleprogramma’s
      De nationale controleprogramma’s bevatten onder andere de volgende gegevens:
      1.   CONTROLEMIDDELEN
      —   Personele middelen
      Een raming van de aantallen inspecteurs die aan de wal en op zee worden ingezet, alsmede de perioden en gebieden waarin zij worden ingezet.
      —   Technische middelen
      Een raming van de aantallen patrouillevaartuigen en vliegtuigen die worden ingezet, alsmede de perioden en gebieden waarin zij worden ingezet.
      —   Financiële middelen
      Een raming van de begrotingsmiddelen die worden toegewezen voor de inzet van personele middelen, patrouillevaartuigen en vliegtuigen.
      2.   AANWIJZING VAN HAVENS
      Een lijst van de aangewezen havens waar hoeveelheden kabeljauw van meer dan twee ton moeten worden aangevoerd.
      3.   CONTROLE VAN DE VISSERIJINSPANNING
      Het bestaande systeem voor de toewijzing van, het toezicht op en de controle van de visserijinspanning, met inbegrip van:
      
                  —
               
               
                  het toegepaste systeem voor het controleren van het trackrecord van vaartuigen ten behoeve van de toewijzing van extra dagen;
               
            
                  —
               
               
                  het toegepaste systeem voor het controleren van de naleving van de bijvangstbeperkingen voor vaartuigen waaraan extra dagen zijn toegewezen of waarvoor afwijkingen gelden;
               
            
                  —
               
               
                  de voor de sector uitgevaardigde regelgeving en/of aanbeveling inzake het registreren van de voorgenomen beheersperiode en vistuigcategorie;
               
            
                  —
               
               
                  de voor de sector uitgevaardigde regelgeving en/of aanbeveling inzake het registreren van hun voornemen om binnen een beheersperiode meer dan één categorie vistuig te gebruiken;
               
            
                  —
               
               
                  een beschrijving van de wijze van beheer van de inspanningsgegevens en van de structuur van de database;
               
            
                  —
               
               
                  het toegepaste systeem voor de overdracht van dagen;
               
            
                  —
               
               
                  het toegepaste systeem voor de toewijzing van extra dagen;
               
            
                  —
               
               
                  het toegepaste systeem voor het niet-toekennen van doorvaartdagen;
               
            
                  —
               
               
                  het toegepaste systeem om te waarborgen dat een overeenkomstige hoeveelheid vangstcapaciteit wordt teruggetrokken om vaartuigen zonder trackrecord in een gebied te laten vissen.
               
            4.   REGELING INZAKE DE VISSERIJINSPANNING
      De voorwaarden betreffende de regeling inzake de visserijinspanning, met inbegrip van:
      
                  —
               
               
                  een beschrijving van het toegepaste systeem voor hailberichten;
               
            
                  —
               
               
                  een beschrijving van alternatieve controlemaatregelen;
               
            
                  —
               
               
                  het bestaande systeem om de naleving van de voorwaarden inzake voorafgaande kennisgevingen te garanderen;
               
            
                  —
               
               
                  een beschrijving van het systeem inzake het toestaan van aanvoer;
               
            
                  —
               
               
                  de methode voor het berekenen van de tolerantiemarge voor de raming van hoeveelheden.
               
            5.   INSPECTIEPROTOCOLLEN
      Protocollen voor inspecties bij de aanvoer, bij de eerste verkoop en bij het vervoer na de eerste verkoop, en voor inspecties op zee.
      6.   RICHTSNOEREN
      Richtsnoeren voor inspecteurs, producentenorganisaties en vissers.
      7.   COMMUNICATIEPROTOCOLLEN
      Protocollen voor de communicatie met de bevoegde autoriteiten die door andere lidstaten zijn belast met het specifieke controle- en inspectieprogramma voor kabeljauw.
      8.   UITWISSELINGEN VAN INSPECTEURS
      Protocollen voor uitwisselingen van inspecteurs met vermelding van de bevoegdheden van inspecteurs in de EEZ van een andere lidstaat.
      9.   SPECIFIEKE STREEFDOELEN VOOR DE INSPECTIE
      Iedere lidstaat stelt specifieke streefdoelen vast. Deze streefdoelen worden aan alle betrokken lidstaten meegedeeld en na analyse van de behaalde resultaten periodiek herzien. De streefdoelen voor de inspectie worden geleidelijk verscherpt tot de hieronder vastgestelde einddoelstellingen zijn bereikt.
      Einddoelstellingen
      Uiterlijk één maand na de datum van inwerkingtreding van deze beschikking geven de lidstaten uitvoering aan hun inspectieschema’s met inachtneming van de hierna aangegeven streefniveaus.
      De lidstaten specificeren welke steekproefstrategie zal worden toegepast, en beschrijven deze strategie.
      Op verzoek van de Commissie wordt haar inzage verleend van het door de lidstaat gebruikte steekproefplan.
      a)   Aantal inspecties in de havens
      In de regel moet een nauwkeurigheid worden bereikt die ten minste gelijkwaardig is aan die welke zou worden verkregen als met behulp van een eenvoudige aselecte steekproefmethode inspecties zouden worden verricht die betrekking hebben op 20 gewichtsprocent van alle aangelande kabeljauw in een lidstaat.
      b)   Aantal inspecties bij de afzet
      Inspectie van 5 % van de op veilingen te koop aangeboden hoeveelheden kabeljauw.
      c)   Aantal inspecties op zee
      Flexibel streefdoel: vast te stellen na een gedetailleerde analyse van de visserijactiviteit in elk gebied. Streefdoelen voor de inspectie op zee hebben betrekking op het aantal patrouilledagen op zee in de kabeljauwbeheersgebieden, eventueel met een afzonderlijk streefdoel voor de dagen waarop in specifieke gebieden wordt gepatrouilleerd.
      d)   Aantal inspecties vanuit de lucht
      Flexibel streefdoel: vast te stellen na een gedetailleerde analyse van de visserijactiviteit in elk gebied en met inachtneming van de middelen die de lidstaat ter beschikking staan.
   
   
      BIJLAGE III
      Lijst van inbreuken zoals bedoeld in artikel 7
      
                  A.
               
               
                  Niet-naleving door de kapitein van een vissersvaartuig van de in artikel 2 van deze beschikking bedoelde beperkingen van de visserijinspanning;
               
            
                  B.
               
               
                  Niet-naleving door de kapitein van een communautair vissersvaartuig met een lengte over alles groter dan of gelijk aan tien meter dat vistuig gebruikt of aan boord heeft waarvoor een speciaal visdocument voor de visserij in de in artikel 1 van deze beschikking van de Commissie genoemde gebieden vereist is, van de verplichting een kopie van dat speciale visdocument aan boord te bewaren, of niet-naleving van deze eis door de gemachtigde vertegenwoordiger van de betrokken kapitein;
               
            
                  C.
               
               
                  Knoeien met het satellietvolgsysteem in de zin van artikel 6 van Verordening (EG) nr. 2244/2003 van 18 december 2003 tot vaststelling van uitvoeringsbepalingen inzake satellietvolgsystemen (VMS) (1);
               
            
                  D.
               
               
                  Het vervalsen of niet registreren van bepaalde gegevens in de logboeken, met inbegrip van inspanningsgegevens, aanvoeraangiften, verkoopdocumenten, gegevens betreffende overladingen en vervoerdocumenten, of het niet bewaren of niet indienen van de betrokken documenten overeenkomstig het bepaalde in de artikelen 6 tot en met 19 van Verordening (EEG) nr. 2847/93 en de artikelen 13 en 15 van Verordening (EG) nr. 423/2004;
               
            
                  E.
               
               
                  Niet-naleving door de kapitein van een communautair vissersvaartuig met meer dan één ton kabeljauw aan boord, of door diens vertegenwoordiger, van de in artikel 11 van Verordening (EG) nr. 423/2004 vastgestelde regels inzake voorafgaande kennisgeving;
               
            
                  F.
               
               
                  Het buiten de aangewezen havens aanvoeren door vaartuigen van meer dan twee ton kabeljauw.
               
            
         (1)  PB L 333 van 20.12.2003, blz. 17.