CELEX: 52014PC0625
Language: lv
Date: 2014-10-13
Title: Priekšlikums PADOMES ĪSTENOŠANAS LĒMUMS, ar ko pagarina piemērošanas termiņu Padomes Īstenošanas Lēmumam 2011/335/ES un atļauj Lietuvas Republikai turpināt īpašā pasākuma piemērošanu, atkāpjoties no 287. panta Direktīvā 2006/112/EK par kopējo pievienotās vērtības nodokļa sistēmu

|
			
		
		
		52014PC0625
		
			Priekšlikums PADOMES ĪSTENOŠANAS LĒMUMS, ar ko pagarina piemērošanas termiņu Padomes Īstenošanas Lēmumam 2011/335/ES un atļauj Lietuvas Republikai turpināt īpašā pasākuma piemērošanu, atkāpjoties no 287. panta Direktīvā 2006/112/EK par kopējo pievienotās vērtības nodokļa sistēmu /* COM/2014/0625 final - 2014/0289 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PASKAIDROJUMA RAKSTS
1.           PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS
Saskaņā ar 395. panta 1. punktu
2006. gada 28. novembra Direktīvā 2006/112/EK par kopējo
pievienotās vērtības nodokļa sistēmu (turpmāk
„PVN direktīva”) Padome pēc Komisijas priekšlikuma ar
vienprātīgu lēmumu var atļaut jebkurai dalībvalstij
piemērot īpašus pasākumus, lai atkāptos no
minētās direktīvas noteikumiem ar nolūku vienkāršot
PVN iekasēšanas procedūru vai nepieļaut noteiktu veidu
nodokļu nemaksāšanu vai izvairīšanos no nodokļu
maksāšanas.
Ar vēstuli, kas Komisijā
reģistrēta 2014. gada 16. maijā, Lietuva lūdza atļauju
turpināt piešķirt nodokļa atbrīvojumu nodokļa
maksātājiem, kuru gada apgrozījums nepārsniedz EUR 45 000
ekvivalentu valsts valūtā pēc valūtas maiņas kursa,
kas bija spēkā Lietuvas pievienošanās dienā.
Saskaņā ar PVN direktīvas 395. panta 2. punktu
Komisija 2014. gada 6. jūnija vēstulē informēja
pārējās dalībvalstis par Lietuvas pieprasījumu.
Komisija 2014. gada 12. jūnija vēstulē paziņoja Lietuvai,
ka tās rīcībā ir visa informācija, kas nepieciešama,
lai izvērtētu pieprasījumu.
Vispārīgais konteksts
PVN direktīvas XII sadaļas 1.
nodaļā dalībvalstīm paredzēta iespēja mazajiem
uzņēmumiem piemērot īpašus režīmus, tostarp
iespēja atbrīvot nodokļa tādus nodokļa maksātājus,
kuru gada apgrozījums ir mazāks par konkrētu summu. Šis
atbrīvojums nozīmē to, ka nodokļa maksātājam nav
jāiekasē PVN par piegādēm un rezultātā
nodokļa maksātājs nevar atskaitīt priekšnodokli.
Pirmo reizi Lietuvai pasākums
atļauts ar Padomes Īstenošanas Lēmumu 2011/335/ES[1], kurš ir
spēkā līdz 2014. gada 31. decembrim. Pasākums ir
atkāpe no PVN direktīvas XII sadaļas vienīgi tiktāl,
ciktāl saskaņā ar īpašo shēmu nodokļa
maksātāja gada apgrozījuma robežvērtība ir
lielāka par EUR 29 000, kas ir Lietuvai pašreiz atļautā summa
saskaņā ar PVN direktīvas 287. panta 11. punktu.
Tagad Lietuva ir pieprasījusi šo
pasākumu, kuru nodokļa maksātāji var piemērot
fakultatīvi, pagarināt vēl uz vienu laika posmu.
Saskaņā ar informāciju, ko
sniegusi Lietuva, pasākuma ietekme uz iekasētajiem nodokļu
ieņēmumiem galapatēriņa stadijā būs
nenozīmīga. Tomēr Lietuvas sniegtais izvērtējums
liecina, ka lielākā daļa nodokļa maksātāju, kas
laikā no 2012. līdz 2013. gadam ir reģistrējušies PVN
nolūkiem (apmēram 82 %), ir to darījuši uz šā
pasākuma pamata. 
Tādēļ tiek ierosināts
atkāpes termiņu pagarināt vēl uz vienu laika posmu
līdz 2017. gada 31. decembrim. 
Spēkā esošie noteikumi
priekšlikuma jomā
Līdzīgas atkāpes ir
piešķirtas citām dalībvalstīm.
Atbilstība pārējiem ES
politikas virzieniem un mērķiem
Pasākums ir saskaņā ar
Savienības mērķiem attiecībā uz mazajiem
uzņēmumiem, kā izklāstīts Komisijas
paziņojumā “Vispirms domāt par mazākajiem” – Eiropas
Mazās uzņēmējdarbības akts (COM(2008) 394, 2008. gada
25. jūnijs).
2.           APSPRIEŠANĀS AR
IEINTERESĒTAJĀM PERSONĀM UN IETEKMES NOVĒRTĒJUMU
REZULTĀTI
Apspriešanās ar
ieinteresētajām personām
Neattiecas.
Ekspertu atzinumu pieprasīšana un
izmantošana
Neatkarīgu ekspertu atzinums nebija
vajadzīgs.
Ietekmes novērtējums
Lēmuma mērķis ir turpināt
vienkāršošanas pasākumu, kas atceļ daudzus pienākumus
saistībā ar PVN tādiem uzņēmumiem, kuru gada
apgrozījums ir mazāks par konkrētu summu.
Ņemot vērā atkāpes šauro
darbības jomu un īso piemērošanas laikposmu, darbības joma
jebkurā gadījumā būs ierobežota.
3.           PRIEKŠLIKUMA JURIDISKIE ASPEKTI
Ierosināto pasākumu kopsavilkums
Atļauja Lietuvai piemērot
atkāpi no PVN direktīvas attiecībā uz vienkāršošanas
pasākuma ieviešanu uzņēmumiem, kuru gada apgrozījums nav
lielāks par EUR 45 000.
Juridiskais pamats
PVN direktīvas 395. pants.
Subsidiaritātes princips
Vadoties pēc PVN direktīvas normas,
kura ir šā priekšlikuma pamats, priekšlikums ir Savienības
ekskluzīvā kompetencē. Tāpēc subsidiaritātes
principu nepiemēro.
Proporcionalitātes princips
Priekšlikums ir saskaņā ar
proporcionalitātes principu šādu iemeslu dēļ.
Šis lēmums attiecas uz atļauju, ko
piešķir dalībvalstij pēc tās pieprasījuma, un tas
neuzliek nekādus pienākumus.
Ņemot vērā atkāpes
ierobežoto darbības jomu, īpašais pasākums ir samērīgs
ar vēlamo mērķi.
Juridisko instrumentu izvēle
Ierosinātais juridiskais instruments:
Padomes īstenošanas lēmums.
Citi instrumenti nebūtu piemēroti
šādu iemeslu dēļ.
Saskaņā ar PVN direktīvas 395.
pantu atkāpe no kopējiem PVN noteikumiem ir pieļaujama
vienīgi ar Padomes atļauju, ko tā ar vienprātīgu
lēmumu piešķir pēc Komisijas priekšlikuma. Padomes
īstenošanas lēmums ir vienīgais piemērotais juridiskais
instruments, jo to var adresēt atsevišķai dalībvalstij.
4.           IETEKME UZ BUDŽETU 
Šis priekšlikums neietekmē
Savienības budžetu, jo Lietuva veiks kompensācijas
aprēķinus atbilstoši 6. pantam Padomes Regulā (EEK EURATOM)
1553/89. 
5.           IZVĒLES ELEMENTI 
Priekšlikumā ir iekļauta
turpināmības klauzula
2014/0289 (NLE)
Priekšlikums
PADOMES ĪSTENOŠANAS LĒMUMS,
ar ko pagarina piemērošanas termiņu
Padomes Īstenošanas Lēmumam 2011/335/ES un atļauj Lietuvas
Republikai turpināt īpašā pasākuma piemērošanu,
atkāpjoties no 287. panta Direktīvā 2006/112/EK par
kopējo pievienotās vērtības nodokļa sistēmu
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par
Eiropas Savienības darbību, 
ņemot vērā Padomes 2006. gada
28. novembra Direktīvu 2006/112/EK par kopējo pievienotās
vērtības nodokļa sistēmu[2]
(PVN direktīva) un jo īpaši tās 395. panta 1. punktu,
ņemot vērā Eiropas Komisijas
priekšlikumu,
tā kā:
(1)       Vēstulē, kura
Komisijā reģistrēta 2014. gada 16. maijā, Lietuvas
Republika lūdza atļauju piemērot pasākumu, ar ko
atkāpjas no PVN direktīvas 287. panta 11. punkta, lai
turpinātu atbrīvot no pievienotās vērtības
nodokļa tos nodokļa maksātājus, kuru gada apgrozījums
nepārsniedz EUR 45 000 ekvivalentu valsts valūtā pēc
valūtas maiņas kursa, kas bija spēkā dienā, kad
Lietuva pievienojās Eiropas Savienībai. Ar šādu pasākumu
minētie nodokļa maksātāji būtu atbrīvoti no
dažiem vai visiem tiem pienākumiem attiecībā uz pievienotās
vērtības nodokli (PVN), kuri minēti PVN direktīvas XI
sadaļas 2.–6. nodaļā.
(2)       Komisija 2014. gada 6.
jūnija vēstulē informēja pārējās
dalībvalstis par Lietuvas pieprasījumu. Komisija 2014. gada
12. jūnija vēstulē paziņoja Lietuvai, ka tās
rīcībā ir visa informācija, kas nepieciešama, lai
izvērtētu pieprasījumu.
(3)       Saskaņā ar PVN
direktīvas XII sadaļu dalībvalstīm jau ir pieejama
īpaša shēma mazajiem uzņēmumiem. Pagarinātais
pasākums ir atkāpe no PVN direktīvas XII sadaļas
vienīgi tiktāl, ciktāl saskaņā ar īpašo
shēmu nodokļa maksātāja gada apgrozījuma
robežvērtība ir lielāka par EUR 29 000, kas ir Lietuvai
atļautā summa saskaņā ar PVN direktīvas 287. panta 11.
punktu.
(4)       Ar Komisijas 2011. gada
30. maija Īstenošanas Lēmumu 2011/335/ES[3] Lietuvai tika dota
atļauja piemērot atkāpi un līdz 2014. gada
31. decembrim piešķirt atbrīvojumu tiem nodokļa
maksātājiem, kuru gada apgrozījums nepārsniedz EUR 45 000.
Tā kā šīs robežvērtības rezultātā mazajiem
uzņēmumiem ir mazākas PVN saistības, Lietuvai būtu
jāatļauj pasākumu piemērot vēl vienu noteiktu laika
posmu. Nodokļa maksātājiem aizvien būs iespēja
izvēlēties parasto PVN režīmu.
(5)       Vadoties pēc Lietuvas
sniegtās informācijas, atkāpei būs vien
nenozīmīga ietekme uz galapatēriņa posmā
iekasētajiem kopējiem nodokļa ieņēmumiem.
(6)       Atkāpe neietekmē
Savienības pašu resursus, ko veido iekasētais pievienotās
vērtības nodoklis,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU. 
1. pants
Lēmuma 2011/335/EK 2. pantā datumu
“līdz 2014. gada 31. decembrim” aizstāj ar datumu “līdz 2017.
gada 31. decembrim”.
2. pants
Šis lēmums stājas spēkā no
2015. gada 1. janvāra.
3. pants
Šis lēmums ir adresēts Lietuvas
Republikai.
Briselē,
                                                                       Padomes
vārdā –
                                                                       priekšsēdētājs
[1]               OV L 150, 9.6.2011., 6. lpp.
[2]               OV L 347, 11.12.2006., 1. lpp.
[3]               OV L 150, 9.6.2011., 6. lpp.