CELEX: 32005R1445
Language: cs
Date: 2005-09-05 00:00:00
Title: Nařízení Komise (ES) č. 1445/2005 ze dne 5. září 2005, kterým se vymezují správná kritéria hodnocení kvality a obsah zpráv o kvalitě týkajících se statistiky odpadů pro účely nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2150/2002   (Text s významem pro EHP)

6.9.2005   
            
            
               CS
            
            
               Úřední věstník Evropské unie
            
            
               L 229/6
            
         NAŘÍZENÍ KOMISE (ES) č. 1445/2005
   ze dne 5. září 2005,
   kterým se vymezují správná kritéria hodnocení kvality a obsah zpráv o kvalitě týkajících se statistiky odpadů pro účely nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2150/2002
   (Text s významem pro EHP)
   KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
   s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
   s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2150/2002 ze dne 25. listopadu 2002 o statistice odpadů (1), a zejména na čl. 6 písm. d) uvedeného nařízení,
   vzhledem k těmto důvodům:
   
               (1)
            
            
               Na základě článku 6 nařízení (ES) č. 2150/2002 se požaduje, aby Komise přijala opatření nezbytná k provádění daného nařízení.
            
         
               (2)
            
            
               V souladu s čl. 6 písm. d) nařízení (ES) č. 2150/2002 by Komise měla definovat správná kritéria hodnocení kvality a obsah zpráv o kvalitě podle daného nařízení.
            
         
               (3)
            
            
               Opatření tohoto nařízení jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro statistické programy zřízeného rozhodnutím Rady 89/382/EHS, Euratom (2),
            
         PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
   Článek 1
   1.   Kritéria hodnocení kvality a obsah zpráv o kvalitě podle oddílu 7 příloh I a II nařízení (ES) č. 2150/2002 jsou stanoveny v příloze tohoto nařízení. Členské státy předloží zprávu o kvalitě v souladu s přílohou tohoto nařízení.
   2.   Odstavec 1 se použije na údaje předložené za první referenční rok 2004 a všechna následující referenční období.
   Článek 2
   Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
   
      Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
      V Bruselu dne 5. září 2005.
      
         
            Za Komisi
         
         Joaquín ALMUNIA
         
            člen Komise
         
      
   
   
      (1)  Úř. věst. L 332, 9.12.2002, s. 1. Nařízení naposledy pozměněné nařízením Komise (ES) č. 783/2005 (Úř. věst. L 131, 25.5.2005, s. 38).
   
      (2)  Úř. věst. L 181, 28.6.1989, s. 47.
   PŘÍLOHA
   OBSAH ZPRÁVY O KVALITĚ A KRITÉRIA HODNOCENÍ PRO STATISTIKU ODPADŮ
   ÚVOD K OBSAHU ZPRÁVY O KVALITĚ
   Různé metody
   Na základě nařízení (ES) č. 2150/2002 musí být každý přenos souborů údajů nebo kombinace souborů údajů doprovázen zprávou o kvalitě. Uvedené nařízení nestanoví žádnou přesnou metodu k vypracovávání statistik odpadů. Rozdíly se mohou vyskytnout v metodách jednotlivých zemí, v souborech údajů každé země a dokonce i uvnitř jednotlivých souborů údajů. Způsob hodnocení kvality závisí na uplatňovaných metodách. K vysvětlení použití jednotlivých metod obsahuje část I zprávy o kvalitě všeobecný popis údajů a vymezuje a stanoví přehled metod. Část II popisuje standardní prvky použité k definici kvality v rámci evropského statistického systému.
   Struktura
   Zpráva o kvalitě, kterou předkládá členský stát, musí být členěna tak, jak je stanoveno v níže uvedené kapitole „Obsah zprávy o kvalitě“. Zpráva musí rovněž obsahovat odstavce, které se na daný případ nevztahují, nebo pro které nejsou dostupné informace a jasný odkaz k těmto odstavcům.
   Revize údajů
   V případě revize údajů je nutné o tom ke zprávě o kvalitě přiložit příslušný záznam. Tento záznam by měl vymezovat oblast, která byla revidována, vysvětlovat, proč bylo nutné revizi provést, a objasnit vliv revize na výsledky.
   Předběžné údaje
   V souladu s nařízením o statistice odpadů nesmí být poskytovány žádné předběžné údaje. V případě, že soubor obsahuje předběžné údaje, měly by k tomu být udány důvody v části I. Rovněž je nutno uvést, kdy bude náležitá revize provedena.
   Hlavní agregáty
   Ve zprávě o kvalitě je občas nutné zhodnotit dopad předpokladů nebo chyb. Toto hodnocení lze omezit na dopad na hlavní agregáty. Pokud jde o vznik odpadů, jsou hlavní agregáty tyto:
   
               —
            
            
               nebezpečný odpad z domácností,
            
         
               —
            
            
               odpad z domácností neklasifikovaný jako nebezpečný,
            
         
               —
            
            
               nebezpečný odpad z podniků (souhrn za všechny kategorie NACE),
            
         
               —
            
            
               odpad z podniků neklasifikovaný jako nebezpečný (souhrn za všechny kategorie NACE).
            
         Pokud jde o zpracování odpadů, jsou klíčové agregáty tyto:
   
               —
            
            
               nebezpečný odpad použitý jako palivo,
            
         
               —
            
            
               odpad použitý jako palivo neklasifikovaný jako nebezpečný,
            
         
               —
            
            
               nebezpečný spálený odpad,
            
         
               —
            
            
               spálený odpad neklasifikovaný jako nebezpečný,
            
         
               —
            
            
               nebezpečný využitý odpad,
            
         
               —
            
            
               využitý odpad neklasifikovaný jako nebezpečný,
            
         
               —
            
            
               nebezpečný odstraněný odpad,
            
         
               —
            
            
               odstraněný odpad neklasifikovaný jako nebezpečný.
            
         Název souboru
   Zpráva o kvalitě se předkládá elektronicky jako dokument s názvem souboru o pěti částech:
   
               Zpráva o kvalitě
            
            
               2
            
            
               Hodnota: QR
            
         
               Oblast
            
            
               5
            
            
               Hodnota: WASTE
            
         
               Kód země
            
            
               2
            
            
               Dvoumístný kód země
            
         
               Rok
            
            
               4
            
            
               Referenční rok (první referenční rok 2004)
            
         
               Revize
            
            
               1
            
            
               Číslo revize, nula (0) pro první znění
            
         Jednotlivé části názvu souboru se oddělují pomocí podtržítka. Například zpráva o kvalitě z Belgie pro rok 2004 se bude po první revizi nazývat QR_WASTE_BE_2004_1.
   OBSAH ZPRÁVY O KVALITĚ
   Část I:   popis údajů
   Identifikace
   
               —
            
            
               Země
            
         
               —
            
            
               Referenční rok
            
         
               —
            
            
               Soubor/soubory údajů
            
         
               —
            
            
               Datum přenosu
            
         Údaje o osobě odpovědné/osobách odpovědných za kvalitu statistiky odpadů
   
               —
            
            
               Jméno
            
         
               —
            
            
               Telefonní číslo
            
         
               —
            
            
               E-mailová adresa
            
         
               —
            
            
               Instituce a oddělení
            
         Je nutné upozornit na jakékoli výjimky, které platí pro jednotlivé soubory údajů.
   Popis jednotlivých zúčastněných stran/použitých zdrojů při shromažďování údajů. Vztah jednotlivých stran/zdrojů k oblastem nařízení o statistice odpadů. Co je právní základ pro zdroje údajů? Jakým způsobem je hodnocena kontinuita?
   Všeobecný popis metod užitých v jednotlivých částech souborů údajů. Tento popis se používá jako odkaz v části II zprávy. Rozlišujeme tyto metody:
   
               —
            
            
               zjišťování,
            
         
               —
            
            
               správní zdroje,
            
         
               —
            
            
               modelování,
            
         
               —
            
            
               jiné (uveďte jaké).
            
         Změny zavedené ve vztahu k předchozímu roku je nutno uvést společně s hodnocením dopadu na kvalitu údajů. Zvláštní pozornost by měla být věnována časové srovnatelnosti. Údaje týkající se srovnatelnosti se uvedou v části II bodu 5: Srovnatelnost. V prvním referenčním roce není nutné vypracovávat zprávu o srovnatelnosti s dobrovolným shromažďováním údajů založeném na společném dotazníku OECD/Eurostat o odpadu.
   Členské státy musí uvést zásadní předpokládané změny v metodách, které použijí v následujícím referenčním roce.
   Část II:   Zpráva o znacích kvality
   1.   Relevance
   Je třeba dodat shrnutí včetně popisu uživatelů a potřeb na vnitrostátní úrovni.
   Členské státy by měly uvést stupeň úplnosti souborů údajů. Měly by zjistit proměnné a/nebo rozpisy požadované nařízením o statistice odpadu, které nejsou dostupné (např. hodnota v poli je vyjádřena pomocí „M“ nebo „L“ v přenášených souborech údajů). Pro případy, na které se nevztahuje odchylka, je nutné vysvětlení. V případě chybějících údajů v některých polích je nutné učinit kroky k opravě nedostatku.
   2.   Přesnost
   2.1.   Výběrové chyby
   K vymezení příslušné oblasti šetření je třeba odkázat na část I. K těmto bodům by měly být poskytnuty informace:
   
               —
            
            
               použitá opora výběru,
            
         
               —
            
            
               použitý výběrový plán,
            
         
               —
            
            
               stratifikace (např. upřesnit, zdali podle velikosti třídy, skupiny NACE atd.),
            
         
               —
            
            
               velikost výběru: upřesnit celkový počet podniků a počet zkoumaných podniků (pokud možno podle vrstvy),
            
         
               —
            
            
               variační koeficient pro celkové množství odpadu a rozpis pro čtyři hlavní agregáty. Jmenovatel koeficientu je celkové množství odpadu vyprodukovaného v příslušných agregátech včetně vrstev, které nebyly odhadnuty podle metod pro výběr vzorků. S cílem odhadnout variaci by měla být zohledněna míra neodpovědí,
            
         
               —
            
            
               variační koeficient pro celkové množství zpracovaného odpadu a rozpis do osmi klíčových agregátů. Jmenovatel koeficientu je celkové množství zpracovaného odpadu v příslušných agregátech včetně vrstev, které nebyly odhadnuty podle metod výběru vzorků. S cílem odhadnout variaci by měla být zohledněna míra neposkytnutí odpovědí.
            
         2.2.   Nevýběrové chyby
   2.2.1.   Chyby pokrytí
   
               —
            
            
               Pro přílohu I o vzniku odpadů: popis uplatněné metody/uplatněných metod k dosažení 100 % pokrytí
            
         
               —
            
            
               Pro přílohu II o zpracovávání odpadu: popis zařízení pro zpracovávání odpadu, která nejsou pro účel zpráv brána v úvahu a důvod jejich vyloučení
            
         
               —
            
            
               Popis způsobu posouzení množství průmyslového odpadu z podniků/obchodů zahrnutého v odpadu z domácností. Jaká metoda se používá k odhadu odpadu pocházejícího čistě z domácností
            
         
               —
            
            
               Popis hlavních problémů chybné klasifikace, neúplného pokrytí a přesahu pokrytí vzniklých při shromažďování údajů
            
         2.2.2.   Chyby měření
   
               —
            
            
               Jaké statistické jednotky se uplatňují v jaké části souboru údajů? Jaký je výsledek hodnocení možných chyb při použití statistických jednotek?
            
         
               —
            
            
               Chyby při přesném udávání množství: je třeba popsat způsob, jakým se provádí vážení a následné zaznamenávání a validační postupy uplatňované při zjišťování chyb při vážení. Jaký je výsledek uplatňovaných postupů při zjišťování chyb?
            
         
               —
            
            
               Je třeba dodat popis kvality informací získaných pomocí nástroje shromažďování údajů. Například v případě výběrového zjišťování za pomoci dotazníku: Byl dotazník schválen sledovanou skupinou (focused group)? U správních údajů: V oddělení pro předložení zprávy nebo v samotné správě k nadhodnocování existují pobídky k nadhodnocování, podhodnocování nebo ke zpožďování předkládaných zpráv?
            
         2.2.3.   Chyby zpracování
   
               —
            
            
               Shrnutí jednotlivých kroků od shromažďování po sestavování statistik včetně opatření k zjišťování chyb ze zpracování a jejich opravování
            
         
               —
            
            
               Seznam zjištěných chyb zpracování, jejich rozsah a dopad
            
         
               —
            
            
               Chyby při kódování kategorie odpadů, kategorie NACE, druhu zpracování odpadů a regionu. Je třeba dodat popis způsobu kódování a validačních postupů k zjišťování chyb v kódování, které byly uplatněny. Jaký je výsledek uplatňovaných postupů při odhalování chyb?
            
         
               —
            
            
               Jaký podíl kategorie „odpad z domácností“ ve skutečnosti pochází z podniků? Jakým způsobem je hodnocena tato nesprávná klasifikace?
            
         2.2.4.   Chyby vyplývající z neposkytnutí odpovědí
   
               —
            
            
               Míra odpovědí na úrovni hlavních agregátů
            
         
               —
            
            
               Popis zpracovávání neposkytnutých odpovědí (neposkytnutí odpovědí na jednotky a položky) při šetřeních
            
         
               —
            
            
               Stanovení chybovosti plynoucí z neposkytnutí odpovědí
            
         2.2.5.   Chyby vyplývající z přijatého modelu
   
               —
            
            
               Popis modelů, případně předpokladů spojených s přijetím modelu a očekávaných chyb a jejich řešení
            
         
               —
            
            
               Výsledky analýzy citlivosti
            
         
               —
            
            
               Použité zdroje (viz popis zdrojů v části I).
            
         3.   Včasnost a přesnost
   
               —
            
            
               Popis zásadních kroků shromažďování údajů při procesu sestavování souborů údajů v časovém rozvrhu
            
         
               —
            
            
               Časový rozvrh s popisem zásadních kroků zpracovávání údajů (např. zahájení a ukončení validace úplnosti, kódování a hodnověrnosti, validace údajů a opatření proti úniku informací)
            
         
               —
            
            
               Časový rozvrh s popisem zásadních kroků zveřejňování (např. kdy jsou počítány, schvalovány a rozšiřovány předběžné a podrobné výsledky)
            
         Včasnost přenosu údajů Eurostatu bude hodnocena podle nařízení o statistice odpadů, která stanoví periodicitu a lhůty pro předávání údajů. Veškerá zpoždění musí být vysvětlena. Zpráva musí navíc uvádět, jaká opatření byla přijata k tomu, aby se zabránilo zpožděním v budoucnosti.
   4.   Dostupnost a jasnost
   Vnitrostátní organizace, která podává hlášení (stanovená v části I zprávy o kvalitě) by měla popisovat:
   
               —
            
            
               politiku šíření statistik odpadů,
            
         
               —
            
            
               opatření a nástroje pro zřizování/zvyšování jasnosti,
            
         
               —
            
            
               příslušnou politiku nakládání s důvěrnými údaji.
            
         5.   Srovnatelnost
   
               —
            
            
               S cílem ohodnotit srovnatelnost mezi vnitrostátními údaji vytvořenými za pomoci různých metod je třeba ujasnit dopad omezení, pokud jde o pokrytí a přesnost údajů (založených na prvcích přesnosti uvedených výše).
            
         
               —
            
            
               Jakým způsobem je schvalována regionální srovnatelnost údajů zařízení pro zpracovávání odpadu? Jaká se používá statistická jednotka? Jakým způsobem se nakládá s mobilními zařízeními pro zpracování odpadu?
            
         
               —
            
            
               Časová srovnatelnost: je vhodné oznámit jak změny, ke kterým došlo během předcházejícího referenčního období, tak předpokládané změny během příštího referenčního období. Podrobnosti je třeba uvést, pokud jde o změny definic, pokrytí nebo metod (viz část I). Rovněž je třeba provést hodnocení dopadu.
            
         6.   Soudržnost
   Environmentální statistiky:
   
               —
            
            
               Soudržnost vnitrostátního šíření s údaji oznámenými podle nařízení o statistice odpadů
            
         Není třeba podávat zprávy o soudržnosti se:
   
               —
            
            
               společným dotazníkem OECD/Eurostat,
            
         
               —
            
            
               zvláštními povinnostmi podávání zpráv o odpadech (vozidla s ukončenou životností, odpad z elektrických a elektronických zařízení, obaly a obalové odpady, přeprava odpadů atd.),
            
         
               —
            
            
               podáváním zpráv o integrované prevenci a omezování znečištění (IPPC),
            
         
               —
            
            
               podáváním zpráv Evropské agentuře pro životní prostředí.
            
         Komise (Eurostat) se těmito oblastmi bude zabývat přímo.
   Sociálně-ekonomické statistiky:
   Členské státy jsou žádány vysvětlit soudržnost s:
   
               —
            
            
               obchodními statistikami,
            
         
               —
            
            
               environmentálně-ekonomickým účetnictvím včetně národních účtů,
            
         
               —
            
            
               tvorbou strukturálních ukazatelů.
            
         V popisech k těmto bodům by mohly být uvedeny rozdíly uplatnění statistických jednotek a klasifikací.
   7.   Zatížení respondentů
   Je třeba provést hodnocení skutečného počtu respondentů a jejich zatížení a vyjádřit toto zatížení fyzicky (časová náročnost). U správních zdrojů by mělo být zhodnoceno zatížení respondentů, které je výsledkem doplňkových otázek pro statistické účely.
   KRITÉRIA HODNOCENÍ
   Komise (Eurostat) zhodnotí shromážděné informace na základě nařízení o statistice odpadů podle těchto pěti hlavních kritérií:
   
               1.
            
            
               Úplné soubory údajů
               Úplnost souborů údajů je stanovena formátem pro přenos statistik odpadů (nařízení Komise (ES) č. 782/2005 (1)).
            
         
               2.
            
            
               Úplná zpráva o kvalitě
               Úplnost zprávy o kvalitě je stanovena tímto nařízením.
            
         
               3.
            
            
               Včasnost
               Včasnost souborů údajů a přiložené zprávy o kvalitě je stanovena nařízením o statistice odpadů (do osmnácti měsíců od konce referenčního roku).
            
         
               4.
            
            
               Správné uplatnění definicí a klasifikací
               Příručka o statistice odpadů ustanoví jednoznačný výklad definicí a klasifikací.
            
         
               5.
            
            
               Uplatnění řádných statistických metod
               Nařízení o statistice odpadů nestanoví žádnou přesnou metodu k vypracovávání statistik odpadů. Příručka o statistice odpadů bude obsahovat směrnice pro správný postup.
            
         Komise (Eurostat) informuje osobu odpovědnou za kvalitu statistiky odpadů v členském státě o výsledku hodnocení do dvou měsíců po uplynutí lhůty pro přenos údajů.
   
      (1)  Úř. věst. L 131, 25.5.2005, s. 26.