CELEX: 51973PC0611
Language: nl
Date: 1973-04-18 00:00:00
Title: AANBEVELING VAN DE COMMISSIE voor een besluit van de Raad betreffende de vaststelling van een geharmoniseerde regeling inzake omschrijving en codering van de goederen#Ontwerp-besluit van de Vertegenwoordigers van de Regeringen der Lid-Staten van de EGKS, in het kader van de Raad bijeen, betreffende de vaststelling van een geharmoniseerde regeling inzake omschrijving en codering van de goederen (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (73) 611
Vol. 1973/0124
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---                                            I
COMMISSIE VAN               DE EUROPESE                GEMEENSCHAPPEN
                                                          COM(73)611 def.
                                                          Brussel , 18 april 1973
                            AANBEVELING VAST DE COMMISSIE
                                      voor een
                   besluit van de Raad betreffende de vaststelling
                van een geharmoniseerde regeling inzake omschrijving
                             en codering van de goederen
                                   Ontwerp-besluit
                       van de Vertegenwoordigers van de Regeringen
                             der Lid-Staten van de EGKS ,
                           in het kader van de Raad bijeen ,
           betreffende de vaststelling van een geharmoniseerde regeling
                     inzake omschrijving en docering van de
                                     goederen
                  (door de Commissie bij de Raad ingediend )
   CGM(73 ) 611 def.
 ---pagebreak---                                       - 2 -
                                   Motivering
   Onderwerp : Onderhandelingen met het oog op de vaststelling van een
                 geharmoniseerde regeling inzake omschrijving en codering
                 van de goederen .
1.                        De Internationale Douaneraad , die onder andere
   tot taak heeft de Nomenclatuur van Brussel te beheren , onderzoekt
   sedert 1970 de mogelijkheid om een geharmoniseerde regeling inzake
   omschrijving en codering van de goederen uit te werken , die zoveel
   mogelijk       tegemoet komt aan de behoeften van de diverse bij de
   internationale handel betrokken instanties ( douane-administraties ,
   statistici , vervoerders , enz .). Een dergelijke regeling zou kunnen
   leiden tot vereenvoudiging van de procedures in de internationale
                                                                   Ν
   handel', met name door gebruikmaking van elektronische middelen .
                          De met dat doel ingestelde Werkgroep heeft de
   voorbereidende werkzaamheden beëindigd met de opstelling van een
   rapport , waaraan is medegewerkt door de deskundigen van een aantal
   landen ( o.a . de lid-staten van de Gemeenschap , de Verenigde Staten ,
   Canada ), van de Commissie en van sommige internationale organisaties .
                          De Internationale Douaneraad zal zich in zijn
   zitting van mei 1973 , na onderzoek van de diverse onderdelen van het
   rapport , dienen uit te spreken voor of tegen de geharmoniseerdê
   regeling inzake omschrijving en codering van de goederen . In feite mag
   worden verwacht dat - zijn besluit mede zal worden bepaald door het
   standpunt dat de Gemeenschap zal innemen .
2.                        Drie vragen komen hierbij voornamelijk aan de
   orde  :
                          - Vat is het belang van de geharmoniseerde
   regeling inzakf omschrijving en codering van de goederen ?
                          - '^at zijn de . consequenties er van op het
   communautaire niveau ?
                          - kelke procedure dient te worden gevolgd om
   te bereiken dat de Gemeenschap als zodanig deel kan nemen aan de
   besluiten en werkzaamheden met betrekking tot de bedoelde geharmoni­
   seerde regeling ?
                                                                     • •/• • •
 ---pagebreak---                                    - 3 -
I • Belang van de regeling
                       Momenteel bestaat er geen uniforme regeling
inzake omschrijving van de goederen op het niveau van de internationale
handel .   A fortiori bestaat er ook geen algemeen-gebruikelijke
internationale code *
                   -■  In de praktijk worden voor de omschrijving van
de goederen verschillende nomenclaturen gebruikt .       Deze kunnen in
twee categorieën worden onderverdeeld s
                       a ) De nomenclatus?ï?n welke gebaseerd zijn op de
nomenclatuur van Brussel (NVB ).     Tot deze categorie behoren o.a . :
                           - het gemeenschappelijk douanetarief }
                           - de Mli'SEXE ( import-exportstatistieken ),
beide in gebruik in de Gemeenschap ?
                           - het douanetarief van 115 landen ( Zweden ,
Noorwegen , Finland , OOstenrijk , Zwitserland , Spanje , Karokko , Tunesië ,
Israël , Turkijje , Iran , Japan , Zuidslavië , enz .).
                       Daar deze verschillende nomenclaturen een gemeen­
schappelijke basis hebben ( de NVB ), levert de vaststelling van de con­
cordanties over en weer weinig moeilijkheden op .
                       b ) De overige nomenclaturen , welke op zeer uiteen­
lopende wijze gestructureerd zijn .      Hiertoe behoren o.a . ï
                           - de SCIH ( Standaardclassificatie voor de
                             Internationale Handel ), voor statistische
                             doeleinden ;
                           - de NAVC-nomenclatuur ;
                 '         - de nomenclaturen van transportmaatschappijen :
                             IATA , spoorwegen , wegvervoer , vracht fcarievan ,
                             van de Vereniging der ''estindische trans-
       Ï <                   atlantische scheepvaartlijnen , enz .;
                           - de door de COMECON vastgestelde classificatie ;
                           - de douanetarieven van een aantal landen :
                             Canada , de Verenigde Staten , enz »
                       De vaststelling van de concordanties tussen deze
verschillende nomenclaturen is een uiterst ingewikkelde aangelegenheid .
                                                                  • • •/ • « •
 ---pagebreak---                       Het staat dan ook buiten kijf dat de vaststelling
van een gemeenschappelijke of geharmoniseerde nomenclatuur in de
diverse hiervoren genoemde gevallen zou leiden tot een vereenvoudiging
en een verheldering van de gegevens in verband met de internationale
handel .   Wanneer men bovendien de rubrieken van die nomenclatuur zou
voorzien van een voor gebruik in computers geschikte cijfercode , zou
men tot een enorme verbetering kunnen komen, op het gebied van de voor
een harmonische ontwikkeling van het handelsverkeer noodzakelijke
informatie .
                      Ket gebruik van een dergelijke nomenclatuur , die
de functie zou vervullen van een gemeenschappelijke taal ten behoeve
van alle bij dé internationale handel betrokken instanties , levert
niet alleen onmiskenbare voordelen op , doch wordt in feite een nood­
zaak met het oog op de toenemende omvang en de steeds groter wordende
diversiteit vari het internationale handelsverkeer .
II . Consequenties op communautair niveau
                      De Europese Gemeenschappen maken xn het kader van
de internationale betrekkingen op het gebied van het goederenverkeer
gebruik van het gemeenschappelijk douanetarief ( landbouwprodukten en
industrieprodukten ) en van de NIMEXE (import-exportstatistieken ).
Tussen - deze twee nomenclaturen bestaat een verband ; de eerstgenoemde
wordt door de tweede nagenoeg geheel overgenomen en op talrijke punten
nader uitgewerkt .   Beide zijn gebaseerd op de Nomenclatuur van Brussel .
                      De Werkgroep stelt in zijn rapport aan de Inter­
nationale Douaneraad voor de Nomenclatuur van Brussel als grondslag te
nemen voor de vaststelling van ide beoogde geharmoniseerde » regeling.
                      De meeste postonderverdelingen van het gemeen­
schappelijk douanetarief en van de NIKEXE zullen mede in aanmerking
worden genomen bij de verdere uitwerking van die basisnomenclatuur .
Toch zullen in . het gemeenschappelijk douanetarief en in de NIKEXE
belangrijke wijzigingen dienen te worden, aangebracht wanneer de ge­
harmoniseerde regeling wordt aangenomen en toegepast »         ■ -
                      Zo zal de basisnummering , die momenteel voor het
gemeenschappelijk douanetarief uit vier cijfers bestaat , op zes cijfers
worden gebracht .
                      Voorts zal het aantal posten en postonderverdelingen
dat voor het genoemde tarief circa 2.600 bedraagt , in de regeling zelf , •
naar verwacht wordt , op meer dan 8.000 komen .
 ---pagebreak---                                          5 -
      III . Procédure
6.                          Zoals hiervoren reeds is gezegd , heeft de
      Vterkgroep de voorbereidende fase van zijn werkzaamheden beëindigd .
      De Internationale Douaneraad zal eerstdaags op basis van het rapport
    • zijn standpunt bepalen .                            1 '
                                                                ,   1
                            De lid-staten van de Gemeenschap waren , als over-
           r
                           Partijen bij de Internationale Douaneraad , door
      deskundigen in de werkgroep vertegenwoordigd . De Commissie was tot
      deelneming aan de werkzaamheden van die Groep uitgenodigd op dezelfde
      voet als een aantal intergouvernementele organisaties ( OESO , UNCTAD ,
      NAVO , enz .) en internationale niet-gouvernementele organisaties
      ( IATA , International Chamber of Shipping , Internationale Spoorwegunie ,
      enz .).   Ambtenaren van de Commissie hebben dus actief aan de voorbe­
      reidende werkzaamheden deelgenomen , naast de deskundigen van de lid­
      staten met wie van te voren overleg was gepleegd .
                            Uit de vorenstaande overwegingen volgt dat de ge­
      harmoniseerde regeling een aangelegenheid is die tot de eigen bevoegd­
      heid van de Gemeenschap behoort .                           '
                            Een dergelijke regeling is immers van direct belang
      voor de Gemeenschap , en met name voor wezenlijke instrumenten van haar
      gemeenschappelijke handelspolitiek zoals het gemeenschappelijk douane-
      tarief en de NIMEXE (Verordening (EEG ) nr . 1^5/72 van de Raad van
      26 juni 1972 ).
                            Het lijdt dan ook geen twijfel dat de vaststelling
      van een geharmoniseerde regeling inzake omschrijving en codering van
      de goederen op internationaal niveau onder het bepaalde in de artikelen
      113 en 3,1^ van het Verdrag valt »
7.                          Op grond van die overwegingen doet de Commissie
      aan de Raad de aanbeveling haar machtiging te verlenen om de onder­
      handelingen over de vaststelling van de bedoelde regeling te openen :
                            - in overleg met het speciaal comité alö bedoeld
      in artikel 113 voor de onder het EEG-Verdrag vallende produkten , en
      in overleg met de vertegenwoordigers van de lid-staten voor de onder
      het EGKS-Verdrag vallende produkten ;
                            - op basis van de richtlijnen die uit het rapport
   " van de Werkgroep voortvloeien »
                                                                      • • ♦/ • • •
 ---pagebreak---                                - 6 -
                    Te dien einde stelt de Commissie aan de Raad voor
het als bijlage I hieraan gehechte besluit en de als bijlage II daar­
aan toegevoegde onderhandelingsrichtlijnen goed te keuren ; aan de
Vertegenwoordigers van de Regeringen der Lid-3taten van de EGKS , in
het kader van de Raad bijeen , stelt zij voor het als bijlage III
hieraan gehechte besluit en de als bijlage IV daaraan toegevoegde
onderhandelingsrichtlijnen goed te keuren .
 ---pagebreak---                                                             BI JLAGE I
                     Aanbeveling van de Commissie
                               voor     een
            besluit van de Raad betreffende de vaststelling
          van een geharmoniseerde regeling inzake omschrijving
                      en codering van de goederen
 DE RAAD VAN DS EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
 gelet op de aanbeveling van de Commissie ,               1
 gelet op artikel 113 van het Verdrag tot oprichting van de Europese
 Gemeenschap ,
 overwegende dat in het kader van de Internationale Douaneraad wordt
 overwogen een geharmoniseerde regeling inzake omschrijving en codering
 van de goederen vast te stellen , welke met name bestemd is voor toe­
 passing op het gebied van tarieven en statistieken ;
 overwegende dat een dergelijke regeling niet alleen gewenst , maar op
 middellange termijn zelfs onontbeerlijk is ter bevordering van het
 internationale handelsverkeer ;
 overwegende dat de Gemeenschap er belang bij heeft deel te nemen aan
 de uitwerking van de geharmoniseerde regeling inzake omschrijving en
                                  *' v/ »
 codering van de goederen ; '
 BESLUIT :
                              Enig artikel
                      De Commissie wordt gemachtigd in het kader van
 de Internationale Douaneraad onderhandelingen te openen over de vast­
stelling van een regeling inzake omschrijving en codering van de
 goederen , overeenkomstig de als bijlage hieraan gehechte richtlijnen
 en onder voorbehoud van verdere richtlijnen .
                      De Commissie voert deze onderhandelingen in overleg
 met het speciaal comité bedoeld in artikel 113 » dat haar daarin bij­
 staat •
                      Dit besluit is gericht tot de Lid-Staten .
                                                   Gedaan te Brussel ,
                                                   Voor de Raad ,
                                                   De Voorzitter
 ---pagebreak---                                                        BIJLAGE II
                    Onderhandelingsrichtliinen
                     Bij de werkzaamheden voor de vaststelling van
de regeling inzake omschrijving en codering van de goederen zal het
streven van de Gemeenschap er op gericht dienen te zijn t te bereiken
dat de betrokken regeling de volgende kenmerken vertoont :
- een gestructureerde nomenclatuur , voornamelijk gebaseerd op de
  nomenclatuur van Brussel en waarvan iedere rubriek voor nadere
  uitwerking vatbaar zal moeten zijn volgens de speciale behoeften
  van iedere gebruiker ;
- een code bestaande uit zes cijfers , waarbij wordt uitgegaan van
  de uit vier cijfers bestaande code van de Nomenclatuur van Brussel
  en waarbij iedere rubriek een apart codenummer krijgt 5
- een lijst van omschrijvingen van goederen J
- een alfabetisch register ;
- toelichtingen ( eventueel ).
                     In de gestructureerde nomenclatuur en in de lijst
van omschrijvingen zullen de produkten zoveel mogelijk worden ge­
ïdentificeerd op basis van hun technologische kenmerken .
 ---pagebreak---                                                         BIJLAGE III
                           Ontwerp-besluit
              van de Vertegenwoordigers 'van de Regeringen
                    der lid-Staten van de EGKS , .
                  in het kader van de Raad bijeen ,
    betreffende de vaststelling van een geharmoniseerde regeling
            inzake omschrijving en codering van de goederen
De Vertegenwoordigers van de Regeringen der Lid-Staten van de
Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal , in het kader van de Raad
bij een i
BESLUITEN :
       ,                      Artikel 1
                      De Commissie wordt gemachtigd in het kader van
de Internationale Douaneraad onderhandelingen te openen over de
vaststelling van een regeling inzake omschrijving en codering van
de goederen . Deze onderhandelingen zullen worden gevoerd overeen­
komstig de als bijlage hieraan gehechte richtlijnen en onder voor­
behoud van verdere richtlijnen »
                      De Commissie leidt deze onderhandelingen in
overleg met de Vertegenwoordigers van de Lid-Staten , die haar hier­
bij zullen bijstaan .
                               Artikel 2
                      De Lid-Staten nemen alle dienstige maatregelen
voor de tenuitvoerlegging van dit besluit .
                                                   Gedaan te Brussel ,
                                                   De Voorzitter .
 ---pagebreak---                                                         BIJLAGE IV
                      Gnderh&ndelingsrichtli jnen.
                      Bij de werkzaamheden voor de vaststelling van
 de regeling inzake omschrijving en codering van de goederen zal
 het streven van de Gemeenschap er op gericht dienen te zijn , te
 bereiken dat de betrokken regeling de volgende kenmerken vertoont :
 - een gestructureerde nomenclatuur , voornamelijk gebaseerd op de
   Nomenclatuur van Brussel en waarvan iedere rubriek voor nadere
   uitwerking vatbaar zal moeten zijn volgens de speciale behoeften
v van iedere gebruiker ?
 - een code bestaande uit zes cijfers , waarbij wordt uitgegaan van
   de uit vier cijfers bestaande code van de Nomenclatuur van Brussel
   en waarbij iedere rubriek een apart codenummer krijgt ;
 - een lijst van omschrijvingen van goederen ;
 - een alfabetisch register ;
 - toelichtingen ( eventueel ).
                      In de gestructureerde nomenclatuur en in de lijst
 van omschrijvingen zullen de produkten zoveel mogelijk worden ge­
 ïdentificeerd op basis van hun technologische kenmerken .