CELEX: 51965PC0257
Language: nl
Date: 1965-06-29
Title: Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD inzake de tenuitvoerlegging van een gemeenschappelijk programma voor versnelde beroepsopleiding ter opheffing van bepaalde tekorten aan geschoolde arbeidskrachten in de Gemeenschap. (Door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (65) 257
Vol. 1965/0053
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP
                         COMMISSIE
                                               V/COM(65)257 def.
                                               Brussel , 29 juni 1965
                           Voorstel voor een
                         BESCHIKKING VAN DE RAAD  •   .
    inzake de tenuitvoerlegging van een gemeenschappelijk programma
    voor versnelde "beroepsopleiding ter opheffing van bepaalde te­
    korten aan geschoolde arbeidskrachten in de Gemeenschap .
               (Door de Commissie hij de Raad ingediend )
    V/COM(65 ) 257 def .
 ---pagebreak---                            voorstel voor een
                        BESCHIKKING VAN DE RAAD
     inzake de tenuitvoerlegging van een gemeenschappelijk
     programma voor versnelde beroepsopleiding ter opheffing
     van bepaalde tekorten aan geschoolde arbeidskrachten in
                        de Gemeenschap
             ( Door de Commissie bij de Raad ingediend )
DE BAAD VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP,
gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Eoonomsiche
Gemeenschap , inzonderheid op artikel 128 j
gelet op het Besluit van de Raad van 2 april 1963 , houdende
vaststelling van de Algemene beginselen voor de toepassing van
een gemeenschappelijk beleid met betrekking tot de beroepsop­
leiding ( l ), inzonderheid op het vierde , negende en tiende be­
ginsel }
gezien het na raadpleging van het Raadgevende Comité voor de
beroepsopleiding op 5 me i 1965 door de Commissie vastgestelde
Actieprogramma inzake een gemeenschappelijk beleid met betrek­
king tot de beroepsopleiding }        ï
gezien het rapport van de Commissie inzake de problemen van de
arbeidsmarkt in de Gemeenschap in 1965$
                                                         • • • /• 9 •
( l ) Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen , no . 63 van
      20 april 1963 , blz . 1338
 ---pagebreak--- gezien de resultaten van het in artikel 29 , lid 2 van verordening
no , 38/64 bedoelde onderzoek ?
gezien het voorstel van de Commissie }
overwegende dat het periodiek onderzoek van de toestand van de
arbeidsmarkt in de Gemeenschap sedert enkele jaren een steeds
groeiend tekort aan geschoolde of geoefende arbeidskrachten te
zien geeftj
overwegende dat deze toestand in een aantal gebieden en bedrijfs­
takken een belemmering kan vormen voor de voortzetting van de
economische expansie j
overwegende daarnaast , dat in sommige gebieden van de Gemeenschap
nog een , zij het in het algemeen volledig ongeschoolde , arbeids­
reserve beschikbaar is }
overwegende dat het derhalve , ter uitvoering van het boven­
genoemde Besluit van de Raad van 2 april 1963 , gewenst is
gemeenschappelijke maatregelen te nemen teneinde volwassen on­
geschoolde werkloze of onvolledig tewerkgesteïfe werknemers een
versnelde beroepsopleiding te geven die hen in staat stelt een
openstaande betrekking in de lid-staten buiten hun land van her­
komst te aanvaarden }
overwegende dat krachtens dit Besluit bedoelde maatregelen in
aanmerking kunnen komen voor gemeenschappelijke financiering }
 ---pagebreak--- HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD      t
                                Artikel 1
 Mét ingang van de datum van inwerkingtreding van deze "beschikking
treffen de lid-stateh en de Commissie de nodige maatregelen ter
uitvoering van een gemeenschappelijk programma voor versnelde
"beroepsopleiding van 3.000 Italiaanse werknemers ^ die "bereid zijn
een "betrekking in de andere lid-staten te aanvaarden .
        i
                                 Artikel 2
De verdeling van deze werknemers naar land van "bestemming en "be­
drijfstak is de volgende      I
a ) "bouwnijverheid i 1.240, van wie 200 voor België , 540
    voor Duitsland en 500 viir Frankrijk j
b ) metaalverwerkende industrie t 1.440, van wie 140 voor Belgie ,
    900 voor Duitsland , 200 voor Frankrijk en 200 voor Nederlandj
c ) horeca-sector t 320, van wie 200 voor Duitsland , 100 voor
    Frankrijk en 20 voor Luxemburg .
                                 Artikel 3
1.    De beroepsopleiding voor de bouwnijverheid zal 8 maanden in
      beslag nemen , waarvan de eerste 4 maanden besteed worden aan
      een technische besisopleiding , die in Italië in door de Com­
      missie erkende centra zal wotden gegeven, en de overige
      4 maanden   bedoeld zijn voor een aanvullende gespecialiseerde
      opleiding , die in België gegeven zal worden door centra van
      de Rijksdienst voor Arbeidsvoorziening en in Frankrijk door
      centra van de Association Nationale Interprofessionnelle pour
      la Formation Eationelle de la Main-d ' Oeuvre .
 ---pagebreak--- De aanvullende gespecialiseerde opleiding van de voor Duitsland
bestemde werknemers zal in Italië gegeven worden .
De "beroepsopleiding voor de metaalverwerkende industrie zal
 12 maanden in "beslag nomen , en voor de voor België , Duitsland
en Nederland "bestemde werknemers uitsluitend gegeven worden in
 door de Commissie erkende centra in Italië } de voor Frankrijk
"bestemde werknemers ontvangen hun opleiding gedurende de eerste
zes maanden in Italië en gedurende de zes laatste in de contra
van de Association Nationale Interprofessionnelle pour le For-
mation Kationelle de la Main-d' Oeuvre .
De "beroepsopleiding voor de horeoa-sector zal 8 maanden in be­
slag nemen en uitsluitend in Italië gegeven worden in hotel-
scholen van de Ente Nazionale per 1 'addestramento dei Lavoratori
del Commercio .
                            Artikel 4
De werknemers die in aanmerking wensen te komen voor dit ge­
meenschappelijk programma voor versnelde beroepsopleiding worden
door de ter zake bevoegde Italiaanse autoriteiten geselecteerd
aan de hand van de resultaten van een geneeskundig onderzoek
en va» een psycho-technisch onderzoek in een centrum voor ar-
beidspsychologie van de Ente Nazionale per la Prevenzione degli
Inf ortuni .
                              Artikel 5
Aan dit programma kan deelgenomen worden door werknemers die ,
wanneer zij een betrekking in BQlgië , Duitsland, Frankrijk of
Luxemburg wensen te vervullen , op het ogenblik van hun ver­
trek naar het land van bestemming tenminste 18 jaar en ten
hoogste 35 jaar oud zijn en die , wanneer zij een betrekking
in Nederland wensen te aanvaarden , tenminste 23 jaar en ton hoogste
35 jaar oud zijn .
 ---pagebreak---                               - 5 -
                            Artikel 6
 De werknemers die voor dit programma in aanmerking wensen te
 komen moeten zich verbinden om na hun opleiding gedurende
.tenminste één jaar in het land van "bestemming een betrekking
 te vervullen die hun door tussenkomst van de terzake bevoegde
 autoriteiten zal worden aangeboden »
                            Artikel 7
 De lijst van de beroepen waarvoor de werknemers moeten worden
 opgeleid en het niveau van vakbekwaamheid dat aan het einde van
 de opleidingsperiode in Italië bereikt moet zijn alsmede de
 desbetreffende examen opgaven worden met medewerking van de ver­
 tegenwoordigers van de Commissie in onderling overleg tussen
 de Italiaanse deskundigen en de deskundigen van de ontvangende
 landen vastgesteld . •   ■ .       •
                            Artikel 8
 De opleidingscentra worden bezocht door deskundigen die door
 de terzake bevoegde autoriteiten van de ontvangende landen en
 van het land van herkomst worden aangewezen ; deze deskundigen
hebben zitting in de eindexamencommissies *
                              Artikel 9
 1.  Werknemers die aan in het kader van dit programma georganir
 seerde cursussen deelnemen hebben aanspraak op de volgende
voorzieningen   t
 a ) in Italië ontvangen externe leerlingen een toelage van
     1500 Lire en interne een toelage van 300 Lire per
     gevolgede cursusdag » bovendien ontvangen zij na afloop
                                              • é /• *
 ---pagebreak---     van hun opleiding , wanneer zij met goed gevolg aan de eindexamens
    hebben deelgenomen , een premie van 5000 Lire per gevolgde cursus-
    maand , een eindpremie van 20.000 Lire en een forfaitaire ontheem-
     dingstoelage van 50 » 000 Lire . Het totaalbedrag van deze premie
    en toelage wordt aan de rechthebbenden in drie gelijke delen
    uitgekeerd    1
    -   het eerste deel voor hun vertrek uit hun land van herkomst $
    -   het tweede deel in het ontvangende land , en wel na drie
        maanden regelmatige uitoefening van het beroep ofwel na
        afloop van de gespecialiseerde opleiding wanneer die in dit
        land wordt gegeven ;
    -   het laatste deel na zes maanden regelmatige uitoefening van
        het beroep in het ontvangende land ofwel , voor hen die in
        dit land de gespecialiseerde opleiding hebben ontvangen , na
        slechts 3 maanden uitoefening van het beroep .
b ) in België en Frankrijk hebben zij recht op de voorzieningen
    ten behoeve van de werknemers die een cursus aan de openbare
    centra voor versnelde beroepsopleiding voor volwassenen vol­
    gen .
 De werknemers die niet met voldoende ijver de lessen volgen of
 die niet voldoende vorderingen maken wordai van de cursus uit­
 gesloten .
 De werknemers die na afloop van de cursus in Italië niet naar het
 land van bestemming gaan verliezen hun aanspraak op de in lid 1
 sub a van dit artikel bedoelde premies en ontheemdingstoelage .
 ---pagebreak---                                  Artikql 10
De regeringen van de lid-staten zijn verantwoordelijk voor dé or­
ganisatie en het verloop van de cursussen , waarop zij het nodige
technisch en financiële toezicht houdenj zij doen de Commissie
mededeling van de aanvangsdatum van de cursussen .
                                 Artikel 11
Do totale kosten per maand per leerling, met inbegrip van de op­
leidingskosten en de aan de leerlingen toegekende uitkeringen ,
mogen niet meer "bedragen dan      i
                          in BelgiS     i   250 rekeneenheden
                          in Frankrijk      i  220 rekeneenheden
                          In Italië     t • 180 rekeneenheden#
De in artikel 9j lid 1 sub a ) bodoelde premioa en tooiasen zijn in
het voor ItaliS vastgestelde bedrag "begrepen .
                                 Artikel 12
1.    De totale kosten in verband met de organisatie en het verloop
      van de in dit programma bedoelde stages mogen niet meer bedra-
                                 i  _ ,
      gen dan 6.09<;«,880 rekeneenheden .
2.    De onderhavige uitgave wordt vermeld in de begroting van de
      Europese Economische Gemeenschap , in de afdeling welke betrek­
      king heeft op de Commissie , hoofdstuk IX, artikel 924 "Aan
      de Commissie toevertrouwde taken op het terrein van de beroeps
      opleiding ", tot een bedrag van 1.782.000 rekeneenheden voor
      het begrotingsjaar 1965 * on van 4*312.880 rekeneenheden voor
      het begrotingsjaar 1966 .                •
                                   Artikel 13
  1 . De Commissie draagt zorg voor de financiering van de in dit
      programma bedoelde cursussen door het regelmatig overmaken van
      gelden aan de regeringen van de lid-staten; waar de cursussen
      worden gehouden .
 ---pagebreak--- 2. Voor de aanvang van een cursus kan de Commissie een voorschot
   verlenen tot ten hoogste l/5 van het totaal van de begrote
   uitgaven .
3. Voorwaarde voor het verlenen van verdere voorschotten is de
   indiening van betalingsbewijzen waardoor de aanwending van
   tenminste 2/3 van het totaalbedrag van de reeds verleende
   voorschotten wordt gestaafd . Dergelijke betalingsbewi jzcn
   moeten vergezeld zijn van een verklaring van de terzake be­
   voegde nationale overheidsinstantie dat deze betalings stukken
   juist zijn en voor declaratie in aanmerking komen .
4. Het totaalbedrag van de voorschotten mag niet meer bedragen
   dan 4/5 van de voor elke cursus geraamde totale onkosten .
5. Tot betaling van het restant van de , binnen de grenzen van
   de kostenbegroting werkelijk gemaakte kosten wordt toestem­
   ming verleend na indiening bij de Commissie van de door de ter-
   zake bevoegde instantie van de betrokken lid-staat behoorlijk
   gecontroleerde en gewaarmerkte eindafrekening .
6. In deze verklaring moet eveneens opgave worden gedaan van het
   aantal leerlingen die voor de eindexamens zijn geslaagd en van
   het aantal die zich werkelijk naar het land van bestemming hebben
   begeven .
7. De gemeenschappelijke financiering voor elke cursus bedraagt
   ten hoogste het produkt van de in artike 11 vastgestelde
   maximale totaalkosten per maand per leerling en het aantal
   werknemers die met goed gevolg de examens hebben afgelegd
   en zich werkelijk naar het land van bestemming hebben bege­
   ven , vermeerderd met 10 fo,
8. De gelden worden door de Commissie overgemaakt op een speciale
   rekening bij de centrale schatkist van de betrokken lid-staat .
9. De eventueel teveel overgemaakte gelden worden binnen twee
   maanden na indiening van de eindafrekening aan de Commissie
   gerestitueerd .
                                                 • • /* •
 ---pagebreak---                                   - 9 -
10.   Het voorschot voor cursussen die niet binnen 30 dagen na de
       overeenkomstig artikel 10 aan de Commissie medegedeelde datum
      een aanvang hebben genomen , wordt binnen ©on termijn van ten
                                                                     /
      hoogste twee maanden aan de Commissie terugbetaald .
 11 .  Geen enkele vergoeding kan worden toegestaan voor cursussen ,
      waarvoor de eindafrekening niet binnen 4 maanden na de
       oorspronkelijke opgegeven einddatum bij de Commissie wordt
       ingediend . Het totaalbedrag van voor dergelijke cursussen
      verleende voorsohotten wordt binnen 6 maanden na deze eind­
       datum aan de Commissie terugbetaald .
                                 Artikel 14
    De Commissie verifieert of de maatregelen met betrekking tot
    de tenuitvoerlegging van het in artikel 1 omschreven programma
    in overeenstemming zijn met het bepaalde in deze besohikking .
                                 Artikel 15
    De Commissie stelt de uit deze beschikking voortvloeiende
    uitvoeringsmaatregelen vast .
                                 Artikel 16
    Deze beschikking is gericht tot de lid-etaten .
    Gedaan te Brussel ,
                                                           Voor de Baad
                                                           De Voorzitter
 ---pagebreak---                                .        ~     .             BIJLAGE I
Verdeling van de op te leiden werknemers naar "bedrijfstak en land van
                                 ■bestemming
                 A.  Bouwni jverhexd
                     - België         t          200
                     - Du.it s land t            540
                     - Frankrijk i               500
                     Totaal                   1.240
                                              cessasse as
                                                          ι
                 B,  Metaalverwerkende industrie
          '
                     -   Bolgie       l          140
                     -   Duitsland        t      900
                     -   Prankrijk        l ;    200
                     -   Nederland        1      200
                     Totaal                   1.440
                                              ssaassisa
                                    »               1
                  C.   Horeca-sector
                     -   Duitsland        t      200
                     -   Frankrijk        1      100
                     -   Luxemburg        i       20
                     Totaal                      320 ;
 ---pagebreak---                               - 11 -
                                               BIJLAGE II
Verdeling van de op te leiden werknemers naar land en bedrijfstak
      A. BELGIË
         Bouwnijverheid     t              200
         Metaalni jverheid      t .        140
                        TOTAAL             340
     B.  DuITSLAÏTD
         Bouwnijverheid     1            540
         Metaalni jverheid     t         900
         Horeca-sector    1              200
                        TOTAAL         1.640
     C.  FRANKRIJK
         Bouwnijverheid     1        .   5 00
         Metaalni jverheid     t         200
         Horeca-sector   i               100
                            TOTAAL       800
    D.   LUXEMBURG
         Horeca-sector   »                20
    E.   NEDERLAUD
         Metaalni jverheid     t         200
 ---pagebreak---                                  - 12 -              BIJLAGE III
 Basisgegevens voor de "berekening van de maximumkosten van
                       het programma per maand
               v              per leerling
 A. BELGIE
     : a ) Uurvergoeding t 32 frs x 8 uur x 25 dagen =        6 . 400 Bfrs
        "b ) Verblijfsvergoeding t 110 frs per dag
                                        x 30 dagen »          3.300 Bfrs
        c ) Vorderingspremies (gemiddeld forfaitaire ) i          300 Bfrs
      - d ) Gpleidingskosten     *                            2.500 Bfrs
        Gemiddelde totale! kosten                            12.500 Bfrs
                                gelijk aan                        250 r.e .
B. PUAIT KRIJK
    , a ) Uitkering      »                                        450 Ffr
        "b ) Opleidingskosten    t                                650 Ffr
        Gemiddelde totale kosten                              1.100 Ffr
                                 gelijk aan                       220 r.e .
C.      ITALIE
        a ) Uitkeringen en internaatskosten      1      Lire 50. 000
   ; "b ) Opleidingskosten ( met inbegrip van
                                 taallessen )           Lire 42.500
        c ) Premies en ontheemdingstoelagen t           Lire 20.000
       Gemiddelde totale kosten                         Lire 212.500
                                   gelijk aan                     180 r.e .
                           +
 ---pagebreak---                                            - 13 -
                                                                              BIJLAGE IV
           Kosten van het programma voor versnelde beroepsopleiding
                                 (in rekeneenheden )
                                                              Geraamde uitgaven voor
Ontvangend land         Bouwni jverhe
                        Bouwni .Iverhe id id                  19^5        1966
Belgie             200 χ 4 χ 180       «»    144.000        108.000     36.000
                   200 χ 4 ζ 250      »     200.000                    200.000
Duitsland          540 χ 8 χ 180             777.600        291.600    486.000
Frankrijk          500 χ 4 χ 180            360.000         270.000     90.000
                   500 χ 4 χ 220            440. 000                   440.000
                   Metaalverwerkende industrie
Belgie             140 χ 12 χ 180 - 302.400                  75.600 226.800
Duitsland          900 χ 12 χ 180 «1.944.000               486.000 L458.000
Frankri jk         200 χ 6 χ 180      « 216.000            108.000     108.000
                   200 χ 6 χ 220     - 264.000                         264.000
Nederland          200 χ 12 χ 180 = 432.000                 108.000    324.000
                   Horeca-sector    ..
Duitsland          200 x 8 x 180 - 288.000                   108.000         380.000
Frankri jk         100 x 8 x 180 - 144.000                    54.000          90.000
Luxemburg           20 x 8 x 180 «        28.800              10.80C        . 18,000
                        Totaal     5*540.800              1.620.00C       3.920.800
                                   esssassae              sssasssssssa
Forfaitaire ver­
hoging met 10 fo                         554 . 080           162.000         392 . 080
Totaal generaal                    6.094.880              1.782.000       4.312.880
                                   s a as s ss as s* sa a Bassaessso
 ---pagebreak---                      TOELICHTING
Algemeen
Krachtens het negende van de Algemene beginselen voor de
toepassing van een gemeenschappelijk beleü met "betrekking tot
de beroepsopleiding kan de Commissie , teneinde bij te dragen
tot het "bereiken van een globaal evenwicht tussen vraag en
aanbod op de arbeidsmarkt van de Gemeenschap en rekening
houdend met de tot dat doel opgestelde prognoses in samen­
werking met de lid-staten aan dat doel beantwoordende ini­
tiatieven nemen , onder andere door hèt opstellen van daarop
gerichte opleidingsprogramma 's , in het onderhavige geval
van programma 's voor versnelde beroepsopleiding van vol­
wassenen en herscholingsprogramma 's .
Déze doelstelling, die de aanpassing inhoudt van de op-
leidingsmiddelen aan de structurele ontwikkeling van de
bedrijfstakken en aan de eisen welke gesteld worden door
een harmonische regionale ontwikkeling binnen de EEG , werd
verder ontwikkeld in het Actieprogramma inzake een gemeen­
schappelijk, belad met betrekking tot de beroepsopleiding,
dat op 5      1965 door de Commissie werd vastgesteld en op
11 mei ter informatie bij do Eaad, het. Economisch en Sociaal
Comité en het Europese Parlement werd ingediend .
 ---pagebreak---                              - 2 -
      Het Raadgevned Comité voor de beroepsopleii?:'.i.g hoeft van
 zijn kant over dit Actieprogramma op 19 maart 1965 oen gunstig ad­
vies uitgebracht , waarin gesteld wordt , dat de Commissie moet
nagaan en overwegen welke maatregelen op het terroin van de TE-
roepsopleiding genomen kunnen worden teneinde het getrek aan
 evenwicht op do arbeidsmarkt , dat in de Gemeenschap nog waar­
genomen kan wordon , te helpen opheffen en te stimuleren tot
een betere inzet van alle beschikbare arbeidskrachten in de
Gemeenschap , met name van die arbeidskrachten , die voor migratie
tussen de lid-staten in aanmerking zouden kunnen komen .
      Het Comité heeft uitdrukkelijk voorgesteld de maatregelen
op dit terroin de vorm te geven van bijzondere programma 's voor
versnelde beroepsopleiding , afgestemd op de tekorten aan ge­
schoolde arbeidskrachten en op de overschotten aan ongeschoolden ,
die tot vakman opgeleid kunnen worden en een vacante betrokking
wensen te aanvaarden .
       Het Comité heeft de Commissie onder meer verzocht na te
gaan of het wenselijk is in hot kader van het Verdrag en van de
algemene beginselen financieel bij te dragen tot de tenuitvoerlegging
van da bijzondere herscholingsprogramma ' s om in vitale behoeften
te voorzien .
       Anderzijds opent artikel 38 van Verordening no. 38/64 de
mogelijkheid tot speciale maatregelen op het terrein van de ver­
snelde beroepsopleiding voor bepaalde groepen werknemers , wanneer
dergelijke maatregelen noodzakelijk zijn om do tekorten aan ar­
beidskrachten in bepaalde gebieden van de Gemeenschap op te heffen ,
In dat geval wordt uitdrukkelijk bepaald , dat de Commissie moet
bestuderen welke maatregelen mogelijk zijn in het kader van de
tenuitvoerlegging van het Be sluit van de Raad van 2 april 1963-
houdende vaststelling van de algemene beginselen voor de toe­
passing van een gemeenschappelijk beleid met betrekking tot de
beroepsopleiding .
      De discrepantie tussen de behoefte aan geschoolde en geoefen­
de arbeidskrachten en de arveidsreserve die in deze behoeften kan
voorzien heeft meerdere malen de aandacht gehad van het Suropese
Parlement en van de Raad , die de Commissie heeft verzocht maat­
regelen voor te stellen teneinde verbetering in de toestand te
brengen .
                                                                • • (• •
 ---pagebreak---                             - 3 -
   Uit het derde jaarlijks verslag over de problemen van de
arbeidsmarkt in de Gemeenschap "blijkt , dat het vraagstuk dat
in 1965 om oplossing blijft vragon de problematiek is van het
kwantitatieve en kwalitatieve tekort aan arbeidskrachten en
voorts dat door het aanhouden van deze problematiek de maat­
regelen gericht op een volledige en evenwichtiger benutting van
de arbeidsreserves in de Gemeenschap aan betekenis winnen .
    Uit het ter uitvoering van artikel 29 van verordening no . 38/64
opgestelde rapport over de toestand van de arbeidsmarkt in de ver­
schillende landen van de Gemeenschap in 19 64 en over de prognoses
voor 1965 blijkt duidelijk y dat in 1964 een grote vraag naar ar­
beidskrachten aanhield , waarbij het tekort aan arbeidskrachten
in Duitsland en Nederland ernstiger werd gezien het feit , dat het
aantal openstaande betrekkingen in deze landen steeg tot boven
de 600.000, resp . 130.000, terwijl in Belgie , Frankrijk en
Luxemburg slechts van een lichte verbetering gesproken kan worden .
Behalve in Italië is het aantal openstaande aanvragen om werk in
alle landèn van de Gemeenschap vergeleken met vorig jaar nog
verder gedaald tot een uitermate laag niveau , hetgeen eens te
meer bewijst dat de arbeidsreserve , inclusief de niet volledig
geschikte arbeidskrachten , volledig is uitgeput . Daarentegen
blijkt uit de gegevens van het ministerie van Arbeid en Sociale
Voorzorg dat in Italië het aantal bij de arbeidsbureaus inge­
schreven werknemers in de klassen I en II (klasse I » werkloos
geworden werknemers en klasse Hl jeugdige personen die een
eerste betrekking zoeken ) per 31 maart 1965 vergeleken met 31
maart 1964 gestegen is van 1.109.199 tot I.28I.98O, dit is een
stijging van 172.781 werkzoekenden ofwel van 15*58 fo.
    Uit deze cijfers blijkt dat in de Gemeenschap nog een ernstig
gekort aan geschoolde arbeidskrachten bestaat en dat de omvang van
dit tekort een evenwichtiger expansie van de economie in de Ge­
meenschap in gevaar kan brengen en een belemmering kan vormen voor
de verhoging van het welvaartspeil van de bevolking .
                                                      • » /• •
 ---pagebreak---                                   - 4 -
     Uit deze cijfers blijkt tevens , dat alleen Italië in staat is
     tot het leveren van arbeidskrachten waaraan in eigen land geen
     "behoefte is en die opgeleid kunnen worden om in de overige lid­
     staten een "betrekking te aanvaarden .
           Gezien dit alles heeft de Commissie overeenkomstig het ver­
     zoek van de Raad een programma voor versnelde beroepsopleiding
     opgesteld en zij stelt de Raad voor zijn goedkeuring aan dit
     programma te hechten door een beschikking in het kader van de
     tenuitvoerlegging van een gemeenschappelijk beleid met betrek­
     king tot de beroepsopleiding .
II . Technische opmerkingen
           Ctn te komen tot technisch te realiseren voorstellen heeft
     de Commissie a titre personnel deskundigen van de verschillende
     lid-staten gehoord en alle nuttige inlichtingen en voorstellon
     ingewonnen . Aan de hand van de aldus verzamelde technische
     gegevens word het aantal Italiaanse werknemers , die voor een
     opleiding in aanmerking kunnen komen om in aansluiting daarop
     in de overige lid-staten te worden te werk gesteld , vastgesteld
     op 3.000 } hierbij werd met name rekening gehouden met de moge­
     lijkheden tot een versneüe beroepsopleiding zoals die voor de
     verwerkelijking van een dergelijk programma in Italië of in
     enkele landen van bestemming aanwezig zijn .
           Bij de onderverdeling van de werknemers naar land van be­
     stemming en bedrijfstak is rekening gehouden met de technische
     wensen van de betrokken kringen in de ontvangende landen .
           Het programma is dusdanig opgezet , dat de ene helft van de
     opleiding gegeven wordt in het land van herkomst van de werk­
     nemers en de andere helft in het land van bestemming wanneer aan
     de daartoe vereiste voorwaarden was voldaan en de geraadpleegde
     deskundigen van de ontvangende landen zich daarvoor uitspraken .
                                                      • •/la
 ---pagebreak---      Bij het vaststellen van de leeftijd van de werknemers die
in aanmerking kunnen komen voor het programma werd enerzijds
rekening gehouden met de ervaringen van de lid-staten , met name
met de ervaringen op bilateraal niveau en anderzijds met de bij­
zondere loonregeling in Nederland, waar voor jeugdige werknemers
heneden 23 jaar een loonaftrek wordt toegepast .
     Wat betreft de technische aspecten van de tenuitvoerlegging
van het programma werd gezorgd voor een zo breed en nauw moge­
lijke samenwerking tussen de deskundigen van de lid-staten , daartoe
bijgestaan door vertegenwoordigers van de Commissie .
     Bij het vaststellen van de financiële voorzieningen ten
behoeve van de deelnemers aan de cursussen in Italië werd
enerzijds rekening gehouden met de aanzienlijke loonstijging
in Italië gedurende de laatste jaren en anderzijds met de voor­
zieningen , die in de overige lid-staten gelden voor werknemers die
de openbare centra door beroepsopleiding van volwassenen bezoeken .
    Teneinde zoveel mogelijk te vermijden , dat de werknemers
er na hun opleiding in Italië vanaf zien zich naar hun land van
bestemming te begeven , werd in de regeling bepaald, dat de laatste
termijnen van sommige premies voor deelneming aan de cursussen
in Italië en van de forfaitaire ontheemdingstoelagen pas na ver­
loop van zekere tijd in het ontvangende land zullen worden uit­
betaald . Men begint zich immers pas na verloop van zekere tijd in
een vreemd land enigszins thuis te voelen . .
     De kosten verbonden aan de tenuitvoerlegging van het ge­
meenschappelijk programma werden begroot aan de hand van de
reële kosten in de verschillende landen, waar de opleiding
gegeven zal worden r
     Bij de begroting van de uitgaven en van de kostenvergoedingen
werd evenwel rekening gehouden met een zekere kostenstijging en
met improduktieve uitgaven als gevolg van het feit , dat een zeker
aantal werknemers om uiteenlopende redenen het verder volgen van
de cursussen zal opgevenj hiertoe werden de kosten voor de opge­
leide en geëmigreerde werknemers met 10 $ verhoogd.
     Omdat het hier om een programma van algemeen belang gaat ,
dat gelijkelijk voor alle lid-staten van betekenis is , wordt
overeenkomstig het tiende van de algemene beginselen voorgesteld
dit programma gemeenschappelijk te financieren .
 ---pagebreak--- De uitgaven hiervoor worden derhalve opgevoerd op de begroting
van de Gemeenschap in de afdeling welke "betrekking heeft op de
Commissie . Deze wijze van financiering lijkt de meest billijke .
    Wanneer men zich immers , waar het hier om herscholing gaat ,
zou beperken tot 6en loutere bijdrage uit het Europees Sociaal
Fonds , zou het gevolg daarvan zijn dat het land van herkomst
van de werknemers , waar het grootste deel van de opleiding
gegeven wordt , verplicht wordt het grootste deel van de kosten
te dragen .
    De financiële voorschriften zijn zo stringent ontworpen , dat
een zo goed mogelijke besteding van de ter beschikking gestelde
financiële middelen gewaarborgd is .