CELEX: 52001PC0502
Language: nl
Date: 2001-08-27
Title: Gewijzigd voorstel voor een  verordening van het Europees Parlement en de Raad  betreffende acties op het gebied van de hulp aan de ontwortelde bevolkingsgroepen in de ontwikkelingslanden in Latijns-Amerika en in Azië (door de Commissie overeenkomstig artikel 250,  lid 2 van het EG-verdrag ingediend)

Avis juridique important

|

52001PC0502

Gewijzigd voorstel voor een  verordening van het Europees Parlement en de Raad  betreffende acties op het gebied van de hulp aan de ontwortelde bevolkingsgroepen in de ontwikkelingslanden in Latijns-Amerika en in Azië (door de Commissie overeenkomstig artikel 250,  lid 2 van het EG-verdrag ingediend)  /* COM/2001/0502 def. - COD 2000/0338 */  

Publicatieblad Nr. 332 E van 27/11/2001 blz. 0240 - 0241

Gewijzigd voorstel voor een  VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD  betreffende acties op het gebied van de hulp aan de ontwortelde bevolkingsgroepen in de ontwikkelingslanden in Latijns-Amerika en in Azië (door de Commissie overeenkomstig artikel 250,  lid 2 van het EG-verdrag ingediend)1. AchtergrondHet Europees Parlement heeft al in 1984 twee begrotingslijnen (B7-302 en B7-312) gecreëerd voor hulp aan ontwortelde bevolkingsgroepen, maar pas in 1997 heeft de Commissie op grond van de verplichting om voor iedere begrotingslijn in een juridische grondslag te voorzien een verordening voorgesteld (Verordening nr. 443/97).Die verordening zou eind 1999 verstrijken. De Commissie begon al in 1999 met werkzaamheden voor een nieuwe verordening maar uiteindelijk werd beslist te verzoeken om een verlenging van Verordening nr. 443 (Verordening nr. 1880/2000 van 17 juli 2000) en tegelijk een nieuwe verordening voor te bereiden. De verlenging is op 7 september 2000 in het Publicatieblad bekendgemaakt. Het Europees Parlement en de Raad hebben verzocht om een onafhankelijke evaluatie, die in september 2000 door de Commissie is voltooid.In december 2000 heeft de Commissie aan de Raad en het Parlement een voorstel voor een nieuwe verordening voor hulp aan ontwortelde bevolkingsgroepen voorgelegd (COM(2000)831 definitief - 2000/0338 COD). Het voorstel heeft tot doel ontwortelde bevolkingsgroepen (vluchtelingen, ontheemden en repatrianten) en gedemobiliseerde soldaten in ontwikkelingslanden van Azië en Latijns-Amerika te helpen door optimale omstandigheden voor hun integratie of wederinschakeling te creëren.Het Parlement heeft zijn advies (eerste lezing) aangenomen op zijn plenaire zitting van 5 juli 2001. De Commissie heeft tijdens die zitting verklaard dat zij met alle voorgestelde amendementen instemt.2. Analyse van de amendementenDe Commissie stemt ermee in alle amendementen (1 tot 32) die het Parlement op zijn plenaire zitting van 5 juli 2001 heeft aangenomen in haar gewijzigd voorstel op te nemen.2.1. Consideransen (amendementen 1 tot 12)Algemeen genomen worden de doelstellingen van de verordening in de door het Parlement voorgestelde consideransen verduidelijkt en meer in detail uitgewerkt. Amendement 11 vloeit voort uit amendement 31, waarin een beperkte duur voor de verordening wordt vastgesteld.2.2. Hoofdstuk I (artikelen 1-6 en amendementen 13-20)De voorgestelde amendementen maken de definities nauwkeuriger, verbeteren de algemene leesbaarheid van de tekst, onderstrepen het belang van democratisering en mensenrechten, stellen uitdrukkelijk welk belang aan het helpen van kwetsbare groepen wordt gehecht en verduidelijken de rol van de verordening binnen het continuüm noodhulp-herstel-ontwikkeling.Amendement 20 expliciteert de beperkingen op de financiering van onroerend goed. Hoewel de aankoop van onroerend goed in het algemeen niet in aanmerking komt voor steun, zijn in de financiele bepalingen die aan de standaardcontracten voor buitenlandse steun zijn gehecht uitzonderingen opgenomen wanneer zulks nodig wordt geacht voor de directe tenuitvoerlegging van het project. In de door het Parlement voorgestelde tekst is de formulering van de financiële bepalingen overgenomen.2.3. Hoofstuk II (artikelen 7-14 en amendementen 21-26)In het algemeen versterken de amendementen de bepalingen van de verordening inzake controle en toezicht.Amendement 22 versterkt de dimensie mensenrechten bij de keuze van partners.Amendement 26 vormt een bijwerking van de tekst rekening houdend met de recente hervorming van de buitenlandse hulp en verwijst naar de nationale strategiedocumenten als essentieel coördinatie-instrument.2.4. Hoofstuk III (artikelen 15-18 en amendementen 27 en 27a)Amendement 27 stelt het financieel kader voor de duur van de verordening vast als vastgelegd in het interinstitutioneel akkoord van 6 mei 1999 (afdeling E, artikel 33). De Commissie neemt akte van de wens van het Parlement om voor de op grond van deze verordening te financieren maatregelen ruimere financiële middelen dan de al geprogrammeerde toe te kennen.Amenement 28 vereenvoudigt de procedure voor aanvullende betalingsverplichtingen.2.5. Hoofdstuk IV (artikelen 19-20 en amendementen 28-31)In het algemeen verbeteren de amendementen 28-30 de rapporteringsbepalingen van de verordening, doordat zij rekening houden met het meerjarig karakter van de programmering en beter definiëren welke informatie moet worden verstrekt.Bovendien stelt het Parlement een vaste duur voor de verordening voor (amendement 31). De Commissie had oorspronkelijk voorgesteld dat de verordening voor onbepaalde duur geldig zou zijn teneinde periodieke discussies te voorkomen over een probleem dat waarschijnlijk niet zal verdwijnen of sterk zal veranderen. Zij is evenwel van oordeel dat december 2004 een redelijk compromis vormt, vooral in het licht van de lopende herziening van de ALA-verordening, waarbij de mogelijkheid zal worden onderzocht het vraagstuk van de ontwortelde bevolkingsgroepen in één enkel geografisch instrument op te nemen.3. ConclusiesOvereenkomstig artikel 250, lid 2, van het EG-Verdrag wijzigt de Commissie haar voorstel in overeenstemming met bovengenoemde opmerkingen.