CELEX: 
Language: es
Date: 2018-10-30 00:00:00
Title: REGLAMENTO DELEGADO (UE) …/... DE LA COMISIÓN que modifica el Reglamento Delegado (UE) n.º 807/2014, que completa el Reglamento (UE) n.º 1305/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader), e introduce disposiciones transitorias

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
            
            
               1.CONTEXTO DEL ACTO DELEGADO
            
            
               En el denominado «Reglamento ómnibus», el Reglamento (UE) 2017/2393, por el que se modifica el Reglamento (UE) n.º 1305/2013 relativo al Feader, se integraron todas las opciones de simplificación en el ámbito de la ayuda al desarrollo rural. El objetivo de la presente modificación es armonizar los siguientes elementos regulados en el Reglamento Delegado (UE) n.º 807/2014 de la Comisión con el «Reglamento ómnibus»:
            
            
               –Joven agricultor: según la nueva definición de «joven agricultor»
                  1
               , el establecimiento de forma individual o junto con otros agricultores ya figura en el acto de base. En aras de la simplificación y para evitar repetir lo dispuesto en el acto de base, se propone una modificación del artículo 2.
            
            
               –Préstamos comerciales a mutualidades: en el «Reglamento ómnibus», se decidió añadir un instrumento de estabilización de los ingresos consistente en contribuciones financieras a mutualidades que ofrezcan compensación a los agricultores de un sector específico por una acusada disminución de sus ingresos
                  2
               . Por lo tanto, es necesario ampliar el ámbito de aplicación del artículo 12 para abarcar la ayuda en forma de un préstamo comercial a este nuevo instrumento de estabilización de los ingresos para los agricultores de un sector específico.
            
            
               –Normas de subvencionabilidad de las medidas de inversión en virtud del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader): las normas comunes de subvencionabilidad se definen en el artículo 45 del Reglamento (UE) n.º 1305/2013, relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Feader, y en el artículo 13 del Reglamento Delegado (UE) n.º 807/2014 de la Comisión. Sin embargo, la experiencia ha demostrado que determinadas normas de subvencionabilidad de medidas específicas, y en particular las normas para las medidas de inversión, limitan la utilización de instrumentos financieros en los programas de desarrollo rural, así como el uso flexible de los instrumentos financieros por parte de los gestores de fondos. Por consiguiente, se decidió establecer que determinadas normas de subvencionabilidad de medidas específicas no se aplicasen a los instrumentos financieros.
            
            
               2.CONSULTAS PREVIAS A LA ADOPCIÓN DEL ACTO
            
            
               En consonancia con la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo sobre la aplicación del artículo 290 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea [COM(2009) 673], el grupo de expertos sobre el desarrollo rural fue consultado el 25 de abril de 2018. La modificación fue bien acogida por los Estados miembros, quienes o bien no formularon nuevas observaciones de importancia o formularon observaciones a las que pudo dar respuesta la Comisión.
            
            
               3.ASPECTOS JURÍDICOS DEL ACTO DELEGADO
            
            
               El presente Reglamento modifica las disposiciones siguientes del Reglamento Delegado (UE) n.º 807/2014 de la Comisión: 
            
            
               –Artículo 2: Joven agricultor, para tener en cuenta las nuevas definiciones de «joven agricultor» y «fecha de establecimiento».
            
            
               –Artículo 12: Préstamos comerciales a mutualidades, para ampliar el ámbito de aplicación a la ayuda a través del instrumento de estabilización de los ingresos para los agricultores de un sector específico.
            
            
               –Artículo 13: Inversiones, para armonizarlo con las excepciones con respecto a los instrumentos financieros de las normas específicas en virtud de medidas del Feader para las inversiones. En el caso de los instrumentos financieros, se aplicarán las normas generales de subvencionabilidad en virtud del artículo 42 del Reglamento (UE) n.º 1303/2013
                  3
               .
            
            
               REGLAMENTO DELEGADO (UE) …/... DE LA COMISIÓN
            
            
               de 30.10.2018
            
            
               que modifica el Reglamento Delegado (UE) n.º 807/2014, que completa el Reglamento (UE) n.º 1305/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader), e introduce disposiciones transitorias
            
            
               LA COMISIÓN EUROPEA,
            
            
               Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
            
            
               Visto el Reglamento (UE) n.º 1305/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader) y por el que se deroga el Reglamento (CE) n.º 1698/2005 del Consejo
                  4
               , y en particular su artículo 2, apartado 3, su artículo 36, apartado 5, y su artículo 45, apartado 6,
            
         
         
            
               Considerando lo siguiente:
            
            
               (1)El Reglamento Delegado (UE) n.º 807/2014 de la Comisión
                  5
                completa el Reglamento (UE) n.º 1305/2013. El Reglamento (UE) 2017/2393 del Parlamento Europeo y del Consejo
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                ha modificado el Reglamento (UE) n.º 1305/2013, simplificando las disposiciones generales que regulan el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader). Por lo tanto, los elementos no esenciales que completan tales disposiciones generales deben modificarse en consecuencia.
            
            
               (2)En el artículo 2, apartado 1, letra n), del Reglamento (UE) n.º 1305/2013 se han introducido normas relativas a la instalación conjunta de jóvenes agricultores y en el artículo 2, apartado 1, letra s), de dicho Reglamento se ha añadido una definición de «fecha de establecimiento».
            
            
               (3)En el Reglamento (UE) n.º 1305/2013, se ha añadido un nuevo artículo 39 bis, que prevé el apoyo mediante un instrumento de estabilización de los ingresos para los agricultores de un sector específico.
            
            
               (4)Las normas relativas a los instrumentos financieros han sido simplificadas con el objetivo de armonizar las normas de subvencionabilidad del sector para los proyectos de inversión financiados por el Feader con las normas comunes aplicables a todos los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos. En particular, se ha introducido una excepción a determinadas normas generales de subvencionabilidad aplicables a las operaciones de inversión del Feader, establecidas en el artículo 45, apartados 1 a 3, del Reglamento (UE) n.º 1305/2013, mientras que sigue siendo aplicable la legislación medioambiental pertinente.
            
            
               (5)Procede, por tanto, modificar el Reglamento Delegado (UE) n.º 807/2014 en consecuencia.
            
            
               (6)Dado que el Reglamento (UE) 2017/2393 ha modificado el Reglamento (UE) n.º 1305/2013 a partir del 1 de enero de 2018, procede que las modificaciones correspondientes del Reglamento Delegado (UE) n.º 807/2014 sean aplicables a partir de la misma fecha.
            
            
               HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
            
            
               Artículo 1
            
            
               El Reglamento Delegado (UE) n.º 807/2014 se modifica como sigue:
            
            
               (1)El artículo 2 se sustituye por el texto siguiente:
            
            
               «Artículo 2
            
            
               Joven agricultor
            
            
               1. Las condiciones de acceso a la ayuda para un joven agricultor, tal como se define en el artículo 2, apartado 1, letra n), del Reglamento (UE) n.º 1305/2013, que se instale en una explotación agrícola como titular de dicha explotación junto con otros agricultores serán equivalentes a las exigidas a un joven agricultor que se instale como titular único de una explotación. En todos los casos, los jóvenes agricultores deberán ejercer el control sobre la explotación con arreglo a las disposiciones vigentes en el Estado miembro.
            
            
               2. En caso de que la solicitud de ayuda se refiera a una explotación propiedad de una persona jurídica, un joven agricultor, tal como se define en el artículo 2, apartado 1, letra n), del Reglamento (UE) n.º 1305/2013, ejercerá un control de la persona jurídica con arreglo a las disposiciones vigentes en el Estado miembro. Cuando varias personas físicas, incluidas personas que no sean jóvenes agricultores, participen en el capital o la gestión de la persona jurídica, el joven agricultor será capaz de ejercer dicho control de forma individual o en colaboración con otros agricultores.
            
            
                  Cuando una persona jurídica sea individual o conjuntamente controlada por otra persona jurídica, los requisitos establecidos en el párrafo primero se aplicarán a cualquier persona física que ejerza el control de esa otra persona jurídica.
            
            
               3. Podrá otorgarse al beneficiario un período de gracia que no supere los treinta y seis meses a partir de la fecha de la decisión individual de conceder la ayuda con objeto de que cumpla las condiciones relativas a la adquisición de las cualificaciones profesionales que se especifiquen en el programa de desarrollo rural.».
            
            
               (2)El artículo 12 se sustituye por el texto siguiente:
            
            
               «Artículo 12
            
            
               Préstamos comerciales a mutualidades
            
         
         
            
               Cuando la fuente de los fondos para la compensación financiera que deban pagar las mutualidades contempladas en los artículos 38, 39 y 39 bis del Reglamento (UE) n.º 1305/2013 sea un préstamo comercial, la duración del mismo será de entre uno y cinco años.».
            
            
               (3)En el artículo 13, la frase introductoria se sustituye por el texto siguiente:
            
            
               «A efectos del artículo 45 del Reglamento (UE) n.º 1305/2013, cuando la ayuda se conceda en forma de subvenciones, se aplicarán las normas siguientes:».
            
            
               Artículo 2
            
            
               El presente Reglamento entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.
            
            
               Será aplicable a partir del 1 de enero de 2018.
            
            
               El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.
            
            
               Hecho en Bruselas, el 30.10.2018
            
            
               
                     Por la Comisión
               
               
                     El Presidente
                     Jean-Claude JUNCKER
               
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Artículo 2, apartado 1, letra n), del Reglamento (UE) n.º 1305/2013.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Artículo 39 bis del Reglamento (UE) n.º 1305/2013.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Reglamento (UE) n.º 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, por el que se establecen disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión, al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca, y por el que se establecen disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca, y se deroga el Reglamento (CE) n.º 1083/2006 del Consejo (DO L 347 de 20.12.2013, pp. 320-469).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        DO L 347 de 20.12.2013, p. 487.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Reglamento Delegado (UE) n.º 807/2014 de la Comisión, de 11 de marzo de 2014, que completa el Reglamento (UE) n.º 1305/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader), e introduce disposiciones transitorias (DO L 227 de 31.7.2014, p. 1).
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Reglamento (UE) 2017/2393 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de diciembre de 2017, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.º 1305/2013 relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader), (UE) n.º 1306/2013 sobre la financiación, gestión y seguimiento de la política agrícola común, (UE) n.º 1307/2013 por el que se establecen normas aplicables a los pagos directos a los agricultores en virtud de los regímenes de ayuda incluidos en el marco de la política agrícola común, (UE) n.º 1308/2013 por el que se crea la organización común de mercados de los productos agrarios y (UE) n.º 652/2014 por el que se establecen disposiciones para la gestión de los gastos relativos a la cadena alimentaria, la salud animal y el bienestar de los animales, y relativos a la fitosanidad y a los materiales de reproducción vegetal (DO L 350 de 29.12.2017, p. 15).