CELEX: E2020P0012
Language: nl
Date: 2020-08-28 00:00:00
Title: Beroep tegen de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA, ingesteld op 28 augustus 2020 door Telenor ASA en Telenor Norge AS (Zaak E-12/20) 2020/C 343/15

15.10.2020   
            
            
               NL
            
            
               Publicatieblad van de Europese Unie
            
            
               C 343/19
            
         
      Beroep tegen de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA, ingesteld op 28 augustus 2020 door Telenor ASA en Telenor Norge AS
      (Zaak E-12/20)
      (2020/C 343/15)
      Op 28 augustus 2020 is bij het EVA-Hof tegen de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA een beroep ingesteld door Telenor ASA en Telenor Norge AS, vertegenwoordigd door Siri Teigum, advocaat, Advokatfirmaet Thommessen AS, Postboks 1484 Vika, 0116 Oslo, Noorwegen.
      De verzoekende partijen vragen het EVA-Hof:
      
                  —
               
               
                  het besluit van 29 juni 2020 in zaak nr. 71480 Telenor in zijn geheel nietig te verklaren;
               
            
                  —
               
               
                  subsidiair, het besluit gedeeltelijk nietig te verklaren met betrekking tot twee of een van de betwiste individuele inbreuken; en
               
            
                  —
               
               
                  subsidiair, het besluit gedeeltelijk nietig te verklaren met betrekking tot serviceproviders, in zoverre het de jaren 2011 en 2012 betreft;
               
            
                  —
               
               
                  subsidiair, in uitoefening van de volledige rechtsmacht van het EVA-Hof, de aan de verzoekende partijen opgelegde geldboeten nietig te verklaren of te verminderen; en
               
            
                  —
               
               
                  de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA te veroordelen tot betaling van de kosten en uitgaven van de verzoekende partijen in verband met deze procedure.
               
            
         Feiten en argumenten:
      
      
                  —
               
               
                  Telenor ASA is een mondiale telecommunicatie-operator die haar diensten aanbiedt in de noordelijke staten en in Azië. Telenor Norge AS, die actief is op de Noorse markt voor telecommunicatiediensten, is haar dochteronderneming. Bij het besluit worden Telenor ASA en Telenor Norge AS hoofdelijk aansprakelijk gesteld voor de betaling van de betrokken geldboeten (hierna samen “Telenor” of “de verzoekende partij” genoemd).
               
            
                  —
               
               
                  De Toezichthoudende Autoriteit van de EVA heeft op 29 juni 2020 een besluit vastgesteld in zaak nr. 71480 (“het besluit”). De conclusie van dat besluit luidt dat Telenor inbreuk had gemaakt op artikel 54 van de EER-Overeenkomst door oneerlijke tarieven toe te passen. Daardoor waren even efficiënte concurrenten die afhankelijk waren van wholesalediensten voor toegang en gespreksopbouw op het openbare mobiele telefoonnetwerk van Telenor in Noorwegen, niet in staat om zonder verlies te maken dezelfde afzonderlijke mobiele breedbanddiensten (“MBB”) aan te bieden die door Telenor Norge AS aan particuliere klanten in Noorwegen werden aangeboden. Het ging om wholesaletarieven voor nationale roaming die van 1 augustus 2008 tot 31 augustus 2010 aan Netwerk Norway (NwN) in rekening werden gebracht, wholesaletarieven voor mobiele virtuele netwerkexploitanten (“MVNO”) die van 1 januari 2008 tot 30 november 2010 aan Ventelo in rekening werden gebracht en wholesaletarieven voor serviceproviders (“SP”) van 1 januari 2008 tot 31 december 2012.
               
            
                  —
               
               
                  De Toezichthoudende Autoriteit van de EVA heeft Telenor drie afzonderlijke geldboeten opgelegd van 32 562 000 EUR (met betrekking tot NwN), 27 783 000 EUR (met betrekking tot Ventelo) en 51 606 000 EUR (met betrekking tot serviceproviders), hetzij 111 951 000 EUR in totaal, en heeft Telenor gelast die handelingen onmiddellijk te beëindigen voor zover dit nog niet was gebeurd. Daarnaast heeft de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA Telenor gelast dergelijke handelingen, of handelingen die hetzelfde of een gelijkwaardig doel of effect hebben, niet opnieuw te stellen.
               
            
                  —
               
               
                  Volgens de verzoekende partij toont het besluit de vaststelling van een inbreuk op artikel 54 van de EER-Overeenkomst niet aan (zie artikel 1).
               
            
                  —
               
               
                  De verzoekende partij voert aan dat in het besluit wordt uitgegaan van een ongekende en onrechtmatige afbakening van de retailmarkt, die niet door de analyse wordt gestaafd. Volgens de verzoekende partij zou de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA deze uitermate enge markt ten onrechte gebruiken als grondslag voor haar beoordeling van de marges en analyse van de effecten. Daardoor zou zij geen juist beeld hebben van de manier waarop daadwerkelijk op de markt werd geconcurreerd. Bij de beoordeling van de geldboete heeft de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA echter een ruime benadering gevolgd, waarbij zij grote bedragen aan wholesaleomzet buiten die markt in aanmerking heeft genomen, en de downstreaminkomsten van Telenor driemaal heeft geteld. De verzoekende partij voert aan dat die benadering heeft geleid tot een volkomen onevenredige geldboete, die indruist tegen de eigen richtsnoeren van de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA.