CELEX: 
Language: sv
Date: 2017-08-21 00:00:00
Title: KOMMISSIONENS DELEGERADE DIREKTIV (EU) .../… om ändring, för anpassning till den vetenskapliga och tekniska utvecklingen, av bilaga III till Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/65/EU vad gäller undantag för användning av kadmium i färgväxlande lysdioder för användning i displaysystem

MOTIVERING
            
            
               1.BAKGRUND TILL DEN DELEGERADE AKTEN
            
            
               Genom det delegerade direktiv som kommissionen härmed lägger fram ändras, för anpassning till den tekniska utvecklingen, bilaga III till Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/65/EU om begränsning av användning av vissa farliga ämnen i elektrisk och elektronisk utrustning (omarbetning)
                  1
                (nedan kallat RoHS 2-direktivet) vad gäller undantag för särskilda tillämpningar som innehåller kadmium.
            
            
               Genom artikel 4 i RoHS 2-direktivet begränsas användningen av vissa farliga ämnen i elektrisk och elektronisk utrustning. Direktivet trädde i kraft den 21 juli 2011.
            
            
               De ämnen som omfattas av begränsningar förtecknas i bilaga II till RoHS 2-direktivet. Begränsningarna för bly, kvicksilver, kadmium, sexvärt krom, polybromerade bifenyler och polybromerade difenyletrar tillämpas redan nu, och begränsningarna för di(2-etylhexyl)ftalat (DEHP), butylbensylftalat (BBP), dibutylftalat (DBP) och diisobutylftalat (DIBP) ska tillämpas från och med den 22 juli 2019. I bilagorna III och IV till RoHS 2-direktivet förtecknas de material och komponenter till elektrisk och elektronisk utrustning för särskilda användningar som är undantagna från begränsningen för ämnen i artikel 4.1 i RoHS 2-direktivet.
            
            
               Enligt artikel 5 är det tillåtet att anpassa bilagorna III och IV till den vetenskapliga och tekniska utvecklingen (införande, förnyelse, ändringar och tillbakadragande av undantag). Enligt artikel 5.1 a får undantag införas i bilagorna III och IV endast om detta införande inte försämrar det miljö- och hälsoskydd som föreskrivs i förordning (EG) nr 1907/2006
                  2
                och när något av följande villkor är uppfyllt: Om det från vetenskaplig eller teknisk synpunkt inte är praktiskt möjligt att ta bort eller substituera dem genom en förändrad konstruktion eller genom material och komponenter som inte kräver sådana material eller ämnen som förtecknas i bilaga II. Substitutens tillförlitlighet är inte säkrad. Om de sammanlagda negativa miljö- eller hälsokonsekvenser eller konsekvenser för konsumentsäkerhet som orsakas av substitution med andra ämnen sannolikt kommer att vara större än de sammanlagda fördelar för miljö, hälsa och konsumentsäkerhet som en sådan substitution kan medföra.
            
            
               Dessutom ska kommissionen enligt artikel 5.1 införa material och komponenter till elektrisk eller elektronisk utrustning för särskilda användningar i förteckningarna i bilagorna III och IV genom enskilda delegerade akter i enlighet med artikel 20. I artikel 5.3 och bilaga V fastställs förfarandet för inlämning av ansökningar om beviljande, förnyelse eller tillbakadragande av ett undantag.
            
            
               2.SAMRÅD SOM FÖREGÅTT ANTAGANDET AV AKTEN
            
            
               Efter det att RoHS 2-direktivet offentliggjordes har kommissionen mottagit åtskilliga
                  3
                förfrågningar från ekonomiska aktörer, i enlighet med bestämmelserna i artikel 5.3 och bilaga V, om beviljande av nya undantag och förnyelse av befintliga.
            
            
               Nuvarande undantag 39 i bilaga III tillåter användning av kadmium i färgväxlande lysdioder för belysning och displaysystem. Den färgväxlande komponenten i lysdioder består av kadmiumhaltiga kvantprickar. I december 2012 mottog kommissionen en ansökan om förnyelse av undantag 39 i bilaga III och en tillhörande ansökan särskilt för kadmiumhaltiga kvantprickar i displaysystem i maj 2013. Kommissionen beslutade att låta båda ansökningarna bli föremål för en gemensam bedömning. Även om undantag 39 hade den 1 juli 2014 som tidigare förfallodatum, i enlighet med kraven i RoHS-direktivet (artikel 5.5 andra stycket), fortsätter det att gälla tills ett beslut fattats av kommissionen om ansökan om förlängning.
            
            
               Som ett resultat av ansökningarna om förnyelse under 2012 och 2013 antog kommissionen ett delegerat direktiv i januari 2015
                  4
               . Europaparlamentet invände dock mot kommissionens delegerade direktiv: i sin resolution
                  5
                av den 20 maj 2015 grundade Europaparlamentet huvudsakligen sin invändning på marknadsutvecklingen efter kommissionens bedömning, med viss utrustning med kadmiumfria kvantumprickar som blir tillgänglig i mars 2015, och uppmanade kommissionen att ompröva sitt beslut. Kommissionen inledde därför en ny bedömning enligt kraven i direktivet, med stöd av externa konsulter och genom nya samråd med berörda parter. Den nya vetenskapliga och tekniska utvärderingen avslutades i juni 2016
                  6
               . Ett ytterligare samråd med medlemsstaterna ägde rum under ett expertmöte den 1 och 2 september 2016, som också innehöll redogörelser från sökandena och de parter som är mest berörda. I enlighet med riktlinjerna för bättre lagstiftning publicerades utkastet till delegerad akt på webbplatsen för bättre lagstiftning så att allmänheten under fyra veckors tid kunde inkomma med synpunkter. Tio synpunkter inkom, varav sju stödde en förlängning av undantaget för bildskärmar och två motsatte sig det. Alla nödvändiga åtgärder enligt artikel 5.3–5.7 har genomförts. Rådet och Europaparlamentet har underrättats om alla åtgärder.
            
            
               Kvantprickar är en teknik som är tillgänglig på marknaden och som, i likhet med annan konkurrerande teknik, är tänkt att inom den närmaste framtiden ersätta äldre färgväxlande system i många tillämpningar. Den vetenskapliga och tekniska bedömningen från juni 2016 visade att användningen av kadmiumbaserade kvantprickar i bildskärmar med högre prestanda när det gäller färgområde totalt sett har en gynnsam inverkan på miljön tack vare deras lägre energikonsumtion jämfört med alternativ med indiumfosfid, som är den viktigaste substitutteknik som för närvarande finns på marknaden. Kommissionen kom därför till slutsaten att de sammanlagda negativa miljö- eller hälsokonsekvenser eller konsekvenser för konsumentsäkerhet som orsakas av substitution med kadmium i tillämpningar med kvantprickar sannolikt kommer att vara större än de sammanlagda fördelar för miljö, hälsa och konsumentsäkerhet som en sådan substitution kan medföra. Mot bakgrund av tredje kriteriet i artikel 5.1 a är det för närvarande motiverat med ett specifikt undantag för användning av kadmiumselenid begränsat till mindre än 0.2 μg kadmium per mm² av skärmytan för användning i bildskärmar. Jämfört med dagens undantag är det nya undantaget mer restriktivt: ett mycket lägre gränsvärde tillåts och endast användningen av kadmiumselenid (den oorganiska förening som faktiskt används i den berörda tillämpningen) är undantagen och tillämpningarna definieras exaktare.
            
            
               Den bedömning som gjordes vid utarbetandet av det nuvarande delegerade direktivet har också visat att, mot bakgrund av den snabba tekniska utvecklingen och den mycket dynamiska marknaden på detta område, kan indiumfosfidbaserade tillämpningar och eventuellt andra framväxande teknikslag leda till en snabb prestandaförbättring hos kadmiumfria bildskärmar. På grundval av ovanstående överväganden är det därför motiverat att bevilja endast ett kortsiktigt undantag på två år från offentliggörandet av det delegerade direktivet i Europeiska unionens officiella tidning. Denna korta period är den kortaste varaktigheten som är möjlig för ett undantag enligt RoHS 2-direktivet mot bakgrund av tidsfristen på 18 månader i artikel 5 i RoHS 2-direktivet för att begära förnyelse av ett undantag. Undantaget är också avsett att garantera att negativa konsekvenser för innovation undviks, framförallt för ytterligare utveckling av likvärdiga kadmiumfria alternativ.
            
            
               När det gäller belysning finns lysdioder med kadmiumbaserade kvantprickar för belysning (lampor), som hävdas leda till en allmän förbättring av resultaten i närliggande belysningsteknik, ännu inte på marknaden. Således har det hittills befintliga undantaget i detta avseende inte tillämpats i praktiken. De teoretiska och inte ordentligt kvantifierbara fördelar i specifika tillämpningar som kadmiumbaserade prototyplampor påstås ge motiverar inte en förlängning av undantaget när det gäller tillämpningar för allmän belysning, även med tanke på de snabba förbättringar som gjorts av lampors effektivitet under de senaste åren. Övergripande sett finns tillförlitliga substitut och det saknas tillräcklig bevisning för en jämförelse av påverkan på miljö, hälsa och konsumentsäkerhet från kadmiumbaserade belysningstillämpningar och befintliga alternativ. Med beaktande av de tre kriterier som anges i artikel 5.1 a har det följaktligen inte visats att ett undantag är motiverat när det gäller belysningstillämpningar. Dessa ingår därför inte i det delegerade direktivet. Icke desto mindre är det alltid möjligt att lämna in en begäran om undantag i framtiden när sökande förfogar över information som visar att kadmiumbaserade särskilda belysningstillämpningar har fördelar jämfört med andra alternativ, så att man uppfyller ett av kriterierna för RoHS-undantag.
            
            
               3.DEN DELEGERADE AKTENS RÄTTSLIGA ASPEKTER
            
            
               Genom det delegerade direktivet medges ett undantag från begränsningarna i artikel 4.1, som ska förtecknas i bilaga III till direktiv 2011/65/EU, av användning av kadmium i särskilda tillämpningar.
            
            
               Den föreslagna rättsakten är ett delegerat direktiv i den mening som avses i direktiv 2011/65/EU, och uppfyller särskilt de relevanta kraven i artikel 5.1 a i det direktivet.
            
            
               Syftet med det delegerade direktivet är att bidra till skyddet av människors hälsa och miljön och tillnärma tillhörande bestämmelser för att säkerställa en väl fungerande inre marknad på området för elektrisk och elektronisk utrustning. Detta ska ske genom att man tillåter användning av i övrigt förbjudna ämnen i vissa tillämpningar i enlighet med bestämmelserna och villkoren i RoHS 2-direktivet och det däri fastställda förfarandet för anpassning av bilagorna III och IV till den vetenskapliga och tekniska utvecklingen.
            
            
               I enlighet med proportionalitetsprincipen går åtgärden inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå detta mål.
            
         
         
            
               Förslaget påverkar inte unionens budget.
            
            
            
               KOMMISSIONENS DELEGERADE DIREKTIV (EU) .../…
            
            
               av den 7.8.2017
            
            
               om ändring, för anpassning till den vetenskapliga och tekniska utvecklingen, av bilaga III till Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/65/EU vad gäller undantag för användning av kadmium i färgväxlande lysdioder för användning i displaysystem
            
            
               (Text av betydelse för EES)
            
            
               EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV
            
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
            
            
               med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/65/EU av den 8 juni 2011 om begränsning av användning av vissa farliga ämnen i elektrisk och elektronisk utrustning
                  7
               , särskilt artikel 5.1 a, och
            
            
               av följande skäl:
            
            
               (1)
                     Enligt direktiv 2011/65/EU måste medlemsstaterna säkerställa att elektrisk och elektronisk utrustning som släpps ut på marknaden inte innehåller kadmium.
            
            
               (2)
                     Genom punkt 39 i bilaga III till direktiv 2011/65/EU undantas användningen av kadmium i färgväxlande lysdioder för belysning och displaysystem från förbudet till och med den 1 juli 2014. Kommissionen mottog en ansökan om förlängning av detta undantag före den 1 januari 2013, i enlighet med artikel 5.5 i direktiv 2011/65/EU.
            
            
               (3)
                     Färgväxlande lysdioder med kvantprickar har visat sig ha fördelar jämfört med tidigare teknik i fråga om energieffektivitet och färgprestanda. Det övergripande resultatet av användning av kadmiumbaserade kvantprickar i bildskärmar är positivt tack vare deras lägre energiförbrukning jämfört med dagens tillgängliga alternativa tekniker. De sammanlagda negativa miljö- eller hälsokonsekvenser eller konsekvenser för konsumentsäkerhet som orsakas av substitution av kadmiumbaserade kvantprickar i bildskärmar kommer sannolikt att vara större än de sammanlagda fördelar för miljö, hälsa och konsumentsäkerhet som en sådan substitution kan medföra.
            
            
               (4)
                     Användning av kadmiumselenid i nanokristallina kvantprickar av halvledarmaterial för transformering av displaybelysning bör därför undantas från förbudet under en period av två år efter offentliggörandet av det delegerade direktivet i Europeiska unionens officiella tidning. Denna korta giltighetsperiod för undantaget kommer sannolikt inte att få några negativa följder för innovation och för utvecklingen av kadmiumfria alternativ.
            
            
               (5)
                     Lysdioder med kadmiumbaserade kvantprickar för belysning är ännu inte tillgängliga på marknaden och deras potentiella fördelar i jämförelse med dagens teknik är inte ordentligt kvantifierbara och följaktligen är en förnyelse av undantaget när det gäller belysning inte motiverad.
            
            
               (6)
                     Bilaga III till direktiv 2011/65/EU bör därför ändras i enlighet med detta. 
            
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
            
            
               Artikel 1
            
            
               Bilaga III till direktiv 2011/65/EU ska ändras i enlighet med bilagan till det här direktivet.
            
         
         
            
               Artikel 2
            
            
               1.Medlemsstaterna ska senast [12 månader efter dagen för ikraftträdandet av detta direktiv] anta och offentliggöra de lagar och författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv. De ska till kommissionen genast överlämna texten till dessa bestämmelser.
            
            
               De ska tillämpa dessa bestämmelser från och med den [12 månader plus en dag efter dagen för ikraftträdandet av detta direktiv].
            
            
               När en medlemsstat antar dessa bestämmelser ska de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen ska göras ska varje medlemsstat själv utfärda.
            
            
               2.Medlemsstaterna ska till kommissionen överlämna texten till de centrala bestämmelser i nationell rätt som de antar inom det område som omfattas av detta direktiv.
            
            
               Artikel 3
            
            
               Detta direktiv träder i kraft den tjugonde dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
            
            
               Artikel 4
            
            
               Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.
            
            
               Utfärdat i Bryssel den 7.8.2017
            
            
               
                     På kommissionens vägnar
               
               
                     Ordförande
                     Jean-Claude JUNCKER
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  EUT L 174, 1.7.2011, s. 88.
               
               
                  
                     (2)
                  EUT L 396, 30.12.2006, s. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  Listan finns tillgänglig på följande webbplats: 
                  http://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm
               
               
                  
                     (4)
                  COM(2015) 383 final:
                  http://ec.europa.eu/transparency/regdoc/rep/3/2015/SV/3-2015-383-SV-F1-1.PDF
                  http://ec.europa.eu/transparency/regdoc/rep/3/2015/SV/3-2015-383-SV-F1-1-ANNEX-1.PDF
               
               
                  
                     (5)
                  
                  http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+TA+P8-TA-2015-0205+0+DOC+XML+V0//EN&language=SV
                  .
               
               
                  
                     (6)
                  
                  http://bookshop.europa.eu/en/assistance-to-the-commission-on-technological-socio-economic-and-cost-benefit-assessment-related-to-exemptions-from-the-substance-restrictions-in-electrical-and-electronic-equipment-pbKH0416553/
               
               
                  
                     (7)
                  EUT L 174, 1.7.2011, s. 88.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               BILAGA
            
            
               till
            
            
               Kommissionens delegerade direktiv
            
            
               om ändring, för anpassning till den vetenskapliga och tekniska utvecklingen, av bilaga III till Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/65/EU vad gäller undantag för användning av kadmium i färgväxlande lysdioder för användning i displaysystem
            
            
               I bilaga III till direktiv 2011/65/EU ska punkt 39 ersättas med följande:
            
            
                     
                        ”39 a
                     
                  
                  
                     
                        Kadmiumselenid i nanokristallina kvantprickar av halvledarmaterial för transformering av displaybelysning  (< 0,2 µg Cd per mm2  displayyta).
                     
                  
                  
                     
                        Undantaget upphör att gälla för alla kategorier [två år efter offentliggörandet av det delegerade direktivet i Europeiska unionens officiella tidning].”