CELEX: 52014DC0401
Language: hu
Date: 2014-06-02 00:00:00
Title: Ajánlás A TANÁCS AJÁNLÁSA az azon tagállamoknak, amelyek pénzneme az euró, a gazdaságpolitikáira vonatkozó átfogó iránymutatások végrehajtásáról

|
			
		
		
		52014DC0401
		
			Ajánlás A TANÁCS AJÁNLÁSA az azon tagállamoknak, amelyek pénzneme az euró, a gazdaságpolitikáira vonatkozó átfogó iránymutatások végrehajtásáról /* COM/2014/0401 final */
			
				
		
		
			
			   	 
Ajánlás
A TANÁCS AJÁNLÁSA
az azon tagállamoknak, amelyek pénzneme az
euró, a gazdaságpolitikáira vonatkozó átfogó iránymutatások végrehajtásáról 
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre és különösen annak 121. cikke (2)
bekezdésével együtt értelmezett 136. cikkére, 
tekintettel a költségvetési egyenleg
felügyeletének megerősítéséről és a gazdaságpolitikák
felügyeletéről és összehangolásáról szóló, 1997. július 7-i 1466/97/EK
tanácsi rendeletre[1]
és különösen annak 5. cikke (2) bekezdésére,
tekintettel a makrogazdasági egyensúlyhiányok
megelőzéséről és kiigazításáról szóló, 2011. november 16-i 1176/2011/EU
európai parlamenti és tanácsi rendeletre[2]
és különösen annak 6. cikke (1) bekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság ajánlására[3],
tekintettel az Európai Tanács
következtetéseire,
tekintettel a Gazdasági és Pénzügyi Bizottság
véleményére, 
tekintettel a
Gazdaságpolitikai Bizottság véleményére, 
mivel:
(1)       Az euróövezet jelenlegi gazdasági környezetét a fokozatos, ám
egyelőre törékeny gazdasági élénkülés jellemzi. Az euróövezetben 2013-ban
és 2014 elején lényegesen csökkent az infláció, az előrejelzés távlatában
viszont csupán lépésenkénti növekedésére lehet számítani, ami a jelenlegi
pangást, a sérülékeny gazdaságokban zajló relatívár-igazodást és az euró
árfolyamának folyamatos emelkedését tükrözi. Ezen túlmenően, míg a
fellendülés egyre inkább teret nyer, az euróövezeti országok között
változatlanul nagy különbségek figyelhetők meg. 
(2)       Az euróövezet több, mint pusztán
tagjainak összessége. A gazdasági és pénzügyi válság nyomán
egyértelműen a felszínre kerültek az euróövezeten belüli szoros
kölcsönhatások, és megerősítést nyert, hogy az euróövezeti tagállamok
között a költségvetési, pénzügyi és strukturális politikák erősebb
koordinációjára van szükség, amely koherens politikai irányvonalat biztosít az
euróövezet egészében. Az euróövezeti tagállamok a
gazdasági és monetáris unióbeli stabilitásról, koordinációról és kormányzásról
szóló szerződés 2012. március 2-i aláírásával kötelezettséget vállaltak
egy sor további, nagy horderejű politikai reformra és szakpolitikai
koordinációra. A második gazdasági kormányzási csomaghoz (kettes csomag)
fűződő rendeletek 2013-as hatálybalépése nyomán még szorosabbá
vált az euróövezeten belüli költségvetési és gazdaságpolitikai koordináció. Az
euróövezeti tagállamoknak különös felelősségük van az új kormányzási keret
hatékony végrehajtásában. Ez szükségessé teszi, hogy a tagállamok
erősebb nyomást gyakoroljanak egymásra, ezáltal támogatva a nemzeti
reformok végrehajtását és a költségvetési óvatosságot, az euróövezet
szempontjából a nemzeti reformok jobb értékelését, a potenciális
tovagyűrűző hatások internalizálását és a GMU megfelelő
működéséhez elengedhetetlen szakpolitikák kialakítását.    
(3)       Az euróövezeti tagállamok közötti szoros kölcsönös
függőségből adódóan potenciálisan jelentős
tovagyűrűző hatások kapcsolódnak a strukturális reformok
végrehajtásához, amit figyelembe kell venni a szakpolitikák optimális kialakítása
és azoknak az egyes euróövezeti tagállamokban, illetve az euróövezet egészében
történő optimális végrehajtása érdekében. A reformok összehangoltabb
végrehajtása például elősegítené a tagállamok közötti kívánatos
konvergenciát. Az euróövezeti tagállamok reformterveinek meglévő
gyakorlatokon alapuló, korai szakaszban történő megvitatása és a
makrogazdasági egyensúlyhiány kezelésére szolgáló eljárás hatékony végrehajtása
egyaránt kulcsfontosságú ebben az összefüggésben.   
(4)       Az
euróövezet előtt álló fő kihívások egyike, hogy differenciált és
növekedésbarát költségvetési politikák érvényesítése révén csökkentse az
államadósságot, ugyanakkor serkentse az euróövezet növekedési potenciálját. Az elmúlt években megvalósult konszolidációs törekvéseknek
köszönhetően az euróövezet költségvetési helyzete javult, viszont számos
euróövezeti tagállamnak továbbra is folytatnia kell a költségvetési kiigazítást
a rendkívül magas adósságszint mérséklése érdekében. Valamennyi euróövezeti
tagállamnak javítania kell az államháztartás minőségét a termelékenység és
a foglalkoztatási helyzet fellendítése céljából.
(5)       Az euróövezeti beruházások a válság kezdeti szakaszában erősen
visszaestek, és egyelőre még nem álltak vissza a szokásos hosszú távú
szintre. A lomha beruházási tendenciák hátterében a magánszektor
hitelállomány-leépítésének, a pénzügyi töredezettségnek, valamint az állami
beruházások csökkenését előidéző költségvetési konszolidációs
erőfeszítéseknek az összesített hatása áll. Az
infrastruktúra és a készségek terén megvalósított beruházások növelése
meghatározó jelentőségű az élénkülés fenntartása és a potenciális
növekedés serkentése szempontjából. A beruházások nagy részének a
magánszférából kell érkeznie, mindazonáltal az állami hatóságok is
jelentős szerepet játszhatnak a kedvező feltételek kialakításában.
(6)       Az euróövezetben változatlanul visszafogott a reálgazdaságba
irányuló hiteláramlás, a pénzügyi piacok pedig – az államadósságra
nehezedő nyomás enyhülése ellenére is – erősen töredezettek. A finanszírozáshoz való hozzáférés – különösen a kkv-k
számára – több tagállamban még mindig problémát jelent, ami veszélyeztetheti a
gazdasági fellendülést. Ezek a körülmények szükségessé teszik a hiteláramlás
helyreállítását, a tőkepiacok mélyítését és a gazdaság hosszú távú finanszírozásának
előmozdítását. Az olyan intézkedéseknek köszönhetően, mint
például a bankok mérlegének további javítása, szükség esetén a
sajáttőke-pufferek folytatólagos megerősítése, az
eszközminőség-elemzések és a stressztesztek, könnyebb lesz meghatározni a fennmaradt
sebezhető pontokat, és következésképpen megerősödik az ágazat egésze
iránti bizalom. A bankunió tekintetében
számottevő előrelépés történt, elsősorban az egységes
felügyeleti mechanizmus létrehozása és az egységes szanálási mechanizmusról
kötött megállapodás révén. 
(7)       A
pénzügyi válság feltárta a gazdasági és monetáris unió struktúrájának
hiányosságait. A Bizottság 2012. november 28-án előterjesztette a valódi,
szoros gazdasági és monetáris unió tervezetéről szóló közleményét, amelyet
európai vitaindítónak szánt. Az Európai Tanács elnöke 2012. december 5-én
közzétette az Európai Bizottság elnökével, az eurócsoport elnökével és az
Európai Központi Bank elnökével szoros együttműködésben készített
jelentését, amely számos elképzelést átvett a Bizottság tervezetéből és
magában foglalta a gazdasági és monetáris unió kiteljesítéséhez vezető
szakaszos folyamat részleteit és ütemtervét. Az Európai Parlament 2012.
november 20-i állásfoglalásában kifejtette nézeteit. Azóta fontos lépések
történtek. A GMU továbbfejlesztése lépésenkénti megközelítést tesz szükségessé,
amelyben a fegyelem a szolidaritással ötvöződik. A gazdasági kormányzásról
szóló hatos és kettes csomag értelmében a bennük foglaltak végrehajtására
vonatkozó első felülvizsgálatra legkésőbb 2014 végén kerül sor.
AJÁNLJA, hogy az euróövezeti tagállamok
– a tagállamok gazdaságpolitikájának koordinálására vonatkozó tanácsi hatáskör
sérelme nélkül és mindenekelőtt az eurócsoporton belüli gazdaságpolitikai
koordináció keretében – a 2014 és 2015 közötti időszakban egyenként vagy
csoportosan hozzanak intézkedéseket a következők tekintetében:
1.           A Bizottsággal szorosan
együttműködve segítsék elő és kövessék nyomon a strukturális reformok
végrehajtását az euróövezet zökkenőmentes működése szempontjából legfontosabb
területeken, hogy ezáltal ösztönözzék a konvergenciát, valamint a belső és
külső egyensúlyhiányok kiigazítását. Értékeljék és mozdítsák elő a
túlzott egyensúlyhiánnyal és a határozott beavatkozást igénylő
egyensúlyhiányokkal rendelkező euróövezeti tagállamoknak a reformok
végrehajtása terén tett előrelépéseit, hogy ezáltal csökkentsék az
euróövezet más részeibe tovagyűrűző negatív hatásokat, továbbá
ösztönözzék a pozitív tovagyűrűző hatások optimalizálását szolgáló,
megfelelő szakpolitikák érvényesítését a jelentős többlettel
rendelkező országokban. Rendszeresen tartsanak tematikus megbeszéléseket a
potenciálisan erőteljes tovagyűrűző hatásokkal
rendelkező strukturális politikákról, és ezek keretében összpontosítsanak
a munka nagy adóékének csökkentésére és a szolgáltatáspiacok reformjára. 
2.           A Bizottsággal szorosan
együttműködve koordinálják az euróövezeti tagállamok költségvetési
politikáit, főként a költségvetésiterv-javaslatok értékelése útján, hogy
ezáltal biztosítsák az euróövezet egészében érvényesülő egységes és
növekedésbarát költségvetési irányvonalat. Javítsák az államháztartás
minőségét és fenntarthatóságát a nemzeti, illetve uniós szintű tárgyi
és immateriális beruházások fokozása által. Biztosítsák a nemzeti költségvetési
keretek – köztük a nemzeti költségvetési tanácsok – megerősítését. 
3.           Teremtsék meg a bankrendszer
ellenálló képességét, elsősorban az eszközminőség-elemzések és
stressztesztek nyomon követéséhez kapcsolódó szükséges fellépések, valamint a
bankunióra – így például az egységes szanálási mechanizmus átmeneti
időszakában elvégzendő további munkára – vonatkozó rendeletek
végrehajtása révén. Ösztönözzék a
magánberuházásokat és növeljék a reálgazdaságba irányuló
hiteláramlást a kkv-k hitelhez
jutásának javítását célzó intézkedések, a
tőkepiacok mélyítése és az értékpapírosítási piac újraindítása
révén, összhangban az
európai gazdaság hosszú távú finanszírozásáról szóló bizottsági
közleménnyel, illetve az abban felvázolt ütemezéssel.
4.           Vigyék tovább a gazdasági és
monetáris uniós mélyítésére irányuló munkát, és a 2014 végére tervezett
felülvizsgálat keretében járuljanak hozzá a gazdasági felügyeleti keret
javításához. 
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
                                                                       a
Tanács részéről
                                                                       az
elnök
[1]               HL L 209., 1997.8.2., 1. o.
[2]               HL L 306., 2011.11.23., 25. o.
[3]               COM(2014) 401 final.