CELEX: 52014PC0702
Language: hr
Date: 2014-11-11
Title: Prijedlog ODLUKE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o aktivaciji Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji, u skladu s točkom 13. Međuinstitucionalnog sporazuma od 2. prosinca 2013. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, o suradnji u vezi s proračunskim pitanjima i o dobrom financijskom upravljanju (zahtjev EGF/2014/013 EL/Odyssefs Fokas)

|
			
		
		
		52014PC0702
		
			Prijedlog ODLUKE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o aktivaciji Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji, u skladu s točkom 13. Međuinstitucionalnog sporazuma od 2. prosinca 2013. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, o suradnji u vezi s proračunskim pitanjima i o dobrom financijskom upravljanju (zahtjev EGF/2014/013 EL/Odyssefs Fokas) /* COM/2014/0702 final  */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽENJE
KONTEKST PRIJEDLOGA
1.           Pravila koja se primjenjuju
na financijske doprinose iz Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji (EGF)
utvrđena su Uredbom (EU) br. 1309/2013 Europskog parlamenta i
Vijeća od 17. prosinca 2013. o Europskom fondu za prilagodbu
globalizaciji (2014. – 2020.) i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ)
br. 1927/2006[1]
(„Uredba o EGF-u”). 
2.           Grčka tijela podnijela
su zahtjev EGF/2014/013 EL/Odyssefs Fokas za financijski doprinos iz EGF-a
slijedom otpuštanja u poduzeću Odyssefs Fokas S.A. u Grčkoj.
3.           Nakon ocjenjivanja zahtjeva
Komisija je, u skladu sa svim primjenjivim odredbama Uredbe o EGF-u, donijela
zaključak da su ispunjeni uvjeti za dodjelu financijskog doprinosa iz
EGF-a.
SAŽETAK ZAHTJEVA
 Zahtjev za dodjelu sredstava iz EGF-a || EGF/2014/013 EL/Odyssefs Fokas 
 Država članica || Grčka 
 Predmetna regija / Predmetne regije (razina NUTS 2) || Κεντρική Μακεδονία (Središnja Makedonija) (EL12), Θεσσαλία (Tesalija) (EL14), Aττική (Atika) (EL30) 
 Datum podnošenja zahtjeva || 29. 7. 2014. 
 Datum potvrde primitka zahtjeva || 4. 8. 2014. 
 Datum podnošenja zahtjeva za dodatne informacije || 12. 8. 2014. 
 Rok za dostavu dodatnih informacija || 23. 9. 2014. 
 Rok za dovršetak ocjenjivanja || 16. 12. 2014. 
 Intervencijski kriterij || Članak 4. stavak 1. točka (a) Uredbe o EGF-u 
 Primarno poduzeće || Odyssefs Fokas S.A. 
 Područje/Područja ekonomske djelatnosti (odjeljak NACE Rev. 2)[2] || Odjeljak 47 („Trgovina na malo, osim trgovine motornim vozilima i motociklima”) 
 Broj podružnica, dobavljača i daljnjih proizvođača || 0 
 Referentno razdoblje (četiri mjeseca) || 3. veljače 2014. – 3. lipnja 2014. 
 Broj otpuštanja ili prestanaka djelatnosti tijekom referentnog razdoblja (a) || 551 
 Broj otpuštanja ili prestanaka djelatnosti prije ili nakon referentnog razdoblja (b) || 49 
 Ukupni broj otpuštanja (a + b) || 600 
 Ukupni predviđeni broj ciljanih korisnika || 600 
 Broj ciljanih mladih osoba koje nisu zaposlene, ne školuju se i ne osposobljavaju (NEET-ovi) || 500 
 Proračun za usluge prilagođene potrebama (EUR) || 10 530 000 
 Proračun za provedbu EGF-a[3] (EUR) || 210 000 
 Ukupni proračun (EUR) || 10 740 000 
 Doprinos iz EGF-a (60 %) (EUR) || 6 444 000 
OCJENA ZAHTJEVA
Postupak
4.           Grčka tijela podnijela
su zahtjev EGF/2014/013 EL/Odyssefs Fokas 29. srpnja 2014.,
unutar 12 tjedana od datuma na koji su ispunjeni intervencijski kriteriji
utvrđeni stavkom 4. Uredbe o EGF-u. Komisija je potvrdila primitak
zahtjeva 4. kolovoza 2014., unutar dva tjedna od dana njegova
podnošenja, te je 12. kolovoza 2014. od grčkih tijela zatražila
dodatne informacije. Te su dodatne informacije dostavljene unutar šest tjedana
od dana podnošenja zahtjeva. Rok u trajanju od 12 tjedana od dana primitka
potpunog zahtjeva unutar kojeg bi Komisija trebala dovršiti ocjenu
usklađenosti zahtjeva s uvjetima za pružanje financijskog doprinosa istječe
16. prosinca 2014.
Prihvatljivost zahtjeva
Predmetna poduzeća i korisnici
5.           Zahtjev se odnosi na 600
radnika koji su proglašeni viškom u poduzeću Odyssefs Fokas S.A. koje je
djelovalo u gospodarskom području razvrstanom u NACE Rev. 2
odjeljak 47 („Trgovina na malo, osim trgovine motornim vozilima i
motociklima”). Do otpuštanja je uglavnom došlo u regijama razine NUTS[4] 2
Κεντρική
Μακεδονία (Središnjoj Makedoniji)
(EL12), Aττική (Atiki) (EL30) i
Θεσσαλία (Tesaliji) (EL14).
Intervencijski kriteriji
6.           Grčka tijela podnijela
su zahtjev na temelju intervencijskih kriterija iz članka 4.
stavka 1. točke (a) Uredbe o EGF-u prema kojima je uvjet
najmanje 500 radnika proglašenih viškom ili samozaposlenih osoba koje prestaju
sa svojom djelatnošću, u referentnom razdoblju od četiri mjeseca, u
poduzeću u državi članici, uključujući radnike proglašene
viškom i samozaposlene osobe koje prestaju sa svojom djelatnošću kod
dobavljača ili daljnjih proizvođača.
7.           Referentno razdoblje od
četiri mjeseca traje od 3. veljače 2014. do
3. lipnja 2014. 
8.           Zahtjev se odnosi na 551
radnika proglašenog viškom[5]
u poduzeću Odyssefs Fokas tijekom referentnog razdoblja od četiri
mjeseca.
Izračun broja otpuštanja i
prestanaka djelatnosti
9.           Sva otpuštanja
izračunata su od dana stvarnog raskida ugovora o radu ili njegova isteka.
Prihvatljivi korisnici
10.         Uz radnike koji su već
navedeni u stavku 8., u prihvatljive korisnike spada i 49 radnika koji su
proglašeni viškom prije referentnog razdoblja od četiri mjeseca iz
stavka 7. U skladu s člankom 6., svi ti radnici proglašeni su
viškom nakon opće objave o planiranim otpuštanjima[6] od
29. studenoga 2012. te je moguće uspostaviti jasnu
uzročno-posljedičnu vezu s događajem koji je izazvao otpuštanja
tijekom referentnog razdoblja.
11.         Ukupni broj prihvatljivih
korisnika stoga iznosi 600. 
Poveznica između otpuštanja i
velikih strukturnih promjena u tokovima svjetske trgovine nastalih zbog
globalizacije / svjetske financijske i gospodarske krize razmatrane Uredbom
(EZ) br. 546/2009
12.         Kako bi se uspostavila veza
između otpuštanja i svjetske financijske i gospodarske krize razmatrane
Uredbom (EZ) br. 546/2009, Grčka tvrdi da je grčko gospodarstvo
u posljednjih šest godina (2008. – 2013.) u dubokoj recesiji. Prema
ELSTAT-u, grčkom tijelu nadležnom za statistiku, od 2008. grčki BDP
smanjio se za 25,7 postotnih bodova, javna potrošnja za 21 postotni bod, a
privatna potrošnja za 32,3 postotna boda, dok se nezaposlenost povećala za
20,6 postotnih bodova. 
13.         Osim toga, zbog pada BDP-a
proširio se jaz između grčkog BDP-a po glavi stanovnika i BDP-a po
glavi stanovnika u EU-u, čime je poništen napredak prema gospodarskoj
konvergenciji koji je Grčka ostvarila od 1995. do 2007.
14.         Nadalje, kako bi mogla
otplaćivati inozemni dug grčka je vlada 2008. provela nepopularne
mjere kao što su povećanje poreznih prihoda, racionalizacija javnih
rashoda i smanjenje plaća zaposlenika u javnom sektoru. Plaće u
privatnom sektoru također su se smanjile u pokušaju da se poveća
konkurentnost grčkog gospodarstva. Od 2008. godine tisuće je
poduzeća prestalo s radom i zatvorena su, a njihovi su zaposlenici postali
višak te je tisuće samozaposlenih osoba prestalo sa svojom
djelatnošću, što je pridonijelo naglom povećanju nezaposlenosti.
Smanjenje dohotka odmah se odrazilo u padu potrošnje.
15.         U 2009. potrošnju
kućanstava u Grčkoj obilježio je isti negativni trend kao u EU-27. U
2010. i 2011. došlo je do oporavka potrošnje kućanstava na razini EU-27,
nakon čega je uslijedio pad u 2012. Potrošnja kućanstava u Grčkoj
smanjivala se od početka financijske i gospodarske krize, a podaci su iz
godine u godinu bili sve lošiji.
Potrošnja kućanstava
(promjena u % u usporedbi s prethodnom godinom)
   || 2008. || 2009. || 2010. || 2011. || 2012. 
 EU-27 || 0,44 || –1,67 || 1,04 || 0,26 || –0,74 
 Grčka || 4,67 || –1,91 || –6,39 || –7,91 || –9,07 
Izvor: Eurostat
16.         Prema izvješću ELSTAT-a o
dohotcima kućanstava i uvjetima života, 23 % Grka živjelo je ispod
granice siromaštva[7]
u 2012.
17.         Prema nedavno izrađenoj
studiji INE-GSEE-a[8]
objavljenoj u srpnju 2014., tri od četiri radnika ili zaposlenika izjavila
su da im je zbog smanjenja plaće dohodak u 2014. bio manji u odnosu na
prethodnu godinu. Osim toga, 38 % ispitanika smatra da će im se
plaće dodatno smanjiti u sljedećem tromjesečju. Većina
ispitanika je u skladu s time smanjila svoje izdatke, posebno za proizvode koji
nisu neophodni, npr. odjeću i obuću.
18.         Do sada su iz sektora
maloprodaje podnesena još tri zahtjeva za dodjelu sredstava iz EGF-a[9] koji se također
temelje na svjetskoj financijskoj i gospodarskoj krizi.
Događaji koji su doveli do otpuštanja
i prestanaka djelatnosti 
19.         Prema grčkim tijelima dva
su događaja bila glavni uzrok otpuštanja: (1) smanjenje raspoloživog
dohotka kućanstava zbog povećanja poreznog opterećenja, manjih
plaća (zaposlenika u privatnom i u javnom sektoru) i porasta nezaposlenosti,
što je dovelo do velikog pada kupovne moći; (2) drastično smanjenje
zajmova poduzećima i pojedincima zbog manjka gotovog novca u grčkim
bankama. Prema Grčkoj središnjoj banci, godišnja stopa pozajmljivanja kućanstvima
i poduzećima (ne uključujući financijska društva) negativna je
od 2010. zbog manjka gotovog novca u grčkim bankama.
20.         80-ih godina je Odyssefs
Fokas, u čijem je vlasništvu već bila treća najveća robna
kuća u Grčkoj ukupne površine 7500 m2, energično
ušao na tržište veleprodaje tako što je postao zastupnik poznatih stranih
poduzeća za izradu odjeće na domaćem tržištu, a koncept više
trgovina unutar jedne u Grčkoj se prvi put pojavio u Fokasovim robnim
kućama. Grupacija Fokas u narednom je desetljeću zabilježila
eksponencijalni rast. Poduzeće je povećalo broj ugovora o
isključivom zastupanju sklopljenih s međunarodnim poduzećima za
izradu odjeće te je na temelju dogovorenih franšiza otvorilo trgovine za
prodaju proizvoda raznih međunarodnih marki[10] u Ateni i Solunu. Rast
poduzeća Fokas nastavio se od 1999. do 2008. Dvije robne kuće
površina od 3500 m2 i 8500 m2 otvorene su u
najvažnijim trgovačkim zonama u Ateni uz razne izložbene prostore,
trgovine na temelju franšize i prodajna mjesta na osnovi sporazuma s raznim
međunarodnim markama[11].
Uspješno je razdoblje naglo završilo izbijanjem gospodarske i financijske krize
2008.
21.         Zbog smanjenja kupovne
moći grčkih kućanstava uslijed pada grčkog gospodarstva od
početka gospodarske i financijske krize, naglo je pala potražnja za svim
proizvodima osim onih najosnovnijih, a u skladu s time smanjivao se i promet
Odyssefs Fokasa. 
Promet Odyssefs Fokasa
(2008. – 2012.)
u milijunima EUR
 2008. || 2009. || 2010. || 2011. || 2012. 
 100 || 87 || 69 || 49 || 30 
Izvor: Bilance
Odyssefs Fokasa objavljene u službenom listu od 2008. do 2012.
22.         Dodatna je posljedica recesije
grčkog gospodarstva bio manjak likvidnosti. Kako bi riješio problem,
Odyssefs Fokas tražio je pomoć od banaka, ali bez uspjeha. 
23.         Zbog smanjenja prometa
uzrokovanog padom potrošnje i pooštrenih uvjeta za odobravanje kredita Odyssefs
Fokas nije mogao pronaći rješenje za novonastalu situaciju. Poduzeće
je proglasilo stečaj u studenome 2013., 12 mjeseci nakon podnošenja
zahtjeva u kojem je zatražilo zaštitu od potraživanja vjerovnika i nakon više
provedenih deložacija, zbog čega je došlo do otpuštanja navedenih u ovom
zahtjevu.
Predviđene posljedice otpuštanja na
lokalno, regionalno ili nacionalno gospodarstvo i zaposlenost
24.         Grčka tijela tvrde da
će otpuštanja u Odyssefs Fokasu dodatno negativno utjecati na
nezaposlenost, koja se već pogoršala zbog gospodarske i financijske krize
i za koju se čini da stoji na klimavim nogama. Od 2008. do 2013. broj se
nezaposlenih osoba učetverostručio (s 361 482 osobe koje su
tražile posao u lipnju 2008. na 1 403 698 u lipnju 2013.)[12]. Grčka je država
članica koja bilježi najviše stope nezaposlenosti u EU-u te pete najviše u
svijetu[13].
Stopa
nezaposlenosti
Izvor:
Eurostat[14]
25.         Većina je otpuštanja
(90 %) u Atiki i Središnjoj Makedoniji, a 10 % u regiji Tesaliji. U
posljednjem tromjesečju 2013. stopa nezaposlenosti u Atiki i Središnjoj
Makedoniji bila je iznad nacionalnog prosjeka (27,5 %). U Atiki je
iznosila 28,2 %, a u Središnjoj Makedoniji 30,3 %[15]. Situacija u pogledu
nezaposlenosti u Tesaliji nešto je bolja od nacionalnog prosjeka, ali stopa
nezaposlenosti bez obzira na to iznosi 26 %.
26.         Osim toga, broj slobodnih
radnih mjesta u sve tri regije manji je od velikog broja osoba koje traže
posao. Zbog toga je više od 70 % nezaposlenih osoba nezaposleno duže od 12
mjeseci. Položaj mladih koji traže posao posebno je težak u Središnjoj
Makedoniji jer ondje stopa nezaposlenosti mladih iznosi 60,4 %. Osim toga,
Atika čini 43 % grčkog BDP-a pa se zatvaranje poduzeća iz
te regije odražava na cjelokupno grčko gospodarstvo. 
Ciljani korisnici i predložena djelovanja
Ciljani korisnici
27.         Predviđa se da će u
mjerama sudjelovati 600 ciljanih radnika. Raščlamba tih radnika po spolu,
državljanstvu i dobnoj skupini je sljedeća:
 Kategorija || Broj ciljanih korisnika 
 Spol: || Muškarci: || 65 || (10,83 %) 
   || Žene: || 535 || (89,17 %) 
 Državljanstvo: || Državljani zemalja EU-a: || 592 || (98,67 %) 
   || Državljani zemalja izvan EU-a: || 8 || (1,33 %) 
 Dobna skupina: || 15 – 24 godine: || 6 || (1,00 %) 
   || 25 – 29 godina: || 45 || (7,50 %) 
   || 30 – 54 godine: || 509 || (84,83 %) 
   || 55 – 64 godine: || 39 || (6,50 %) 
   || više od 64 godine: || 1 || (0,17 %) 
28.         Uz to, grčka tijela
osigurat će usluge prilagođene potrebama koje će se
sufinancirati iz EGF-a za najviše 500 mladih koji nisu zaposleni, ne školuju se
i ne osposobljavaju (NEET-ovi) i koji su na dan podnošenja zahtjeva mlađi
od 30 godina jer je do svih otpuštanja navedenih u stavku 8. došlo u
regijama razine NUTS 2 Κεντρική
Μακεδονία (Središnjoj Makedoniji)
(EL12), Θεσσαλία (Tesaliji) (EL14) i
Aττική (Atiki) (EL30), koje su prihvatljive u okviru
Inicijative za zapošljavanje mladih.
29.         Ukupan predviđeni broj
ciljanih korisnika za koje se očekuje da će sudjelovati u mjerama,
uključujući NEET-ove, stoga iznosi 1100.
Prihvatljivost predloženih djelovanja
30.         Usluge prilagođene
potrebama koje će se pružiti radnicima proglašenima viškom i NEET-ovima
sastoje se od djelovanja u nastavku: 
–              
Profesionalna orijentacija: Ovom su popratnom mjerom, koja će biti na raspolaganju svim
sudionicima, obuhvaćene sljedeće faze:
1. Informacije upućene NEET-ovima. Za razliku od 600 ciljanih radnika koji su već utvrđeni
(bivši radnici Odyssefs Fokasa), skupina ciljanih NEET-ova nije još
određena. Pored ostalih kriterija grčka će tijela pri odabiru
ciljanih NEET-ova uzeti u obzir kriterije koji su usklađeni s kriterijima
obuhvaćenima planom provedbe grčkog programa Jamstva za mlade (tj.
mlade osobe kojima prijeti isključenost, razinu prihoda kućanstva,
razinu obrazovanja, trajanje nezaposlenosti itd.), kao i iskaze interesa. U tu
svrhu planiraju pokrenuti informativne kampanje koje će biti posebno
usmjerene na NEET-ove.
2. Prijam i registracija. Prva mjera koja je osigurana svim korisnicima (radnicima i
NEET-ovima) uključuje informacije o dostupnim uslugama i programima
osposobljavanja te o vještinama i zahtjevima u pogledu osposobljavanja. 
3. Ocjena vještina i dokument koji
sadržava osobne podatke i podatke o kvalifikacijama.
Ovime se radnicima i NEET-ovima želi pomoći da identificiraju vlastite
vještine i mogućnosti s obzirom na interese te da odrede realističan
plan razvoja karijere. Ocjena vještina uključuje intenzivno i
prilagođeno savjetovanje, strukturirano kao postupak u više faza u kojem
radnik i savjetnik obrađuju pojedina pitanja (npr. mogućnosti,
interesi, analiza motivacija i očekivanja, prepreke itd.). Nakon tih
ocjena sastavlja se dokument s osobnim podacima i podacima o kvalifikacijama u
kojem je prikazan sažetak vještina sudionika, njegov pojedinačni projekt i
plan djelovanja.
4. Pomoć pri traženju zaposlenja i
usmjeravanje karijere. U ovo je uključeno
sljedeće: (1) osposobljavanje u horizontalnim područjima kao što su
razvoj socijalnih vještina, prilagodba novim situacijama, donošenje odluka; (2)
pomoć pri traženju zaposlenja, uključujući informacije o
slobodnim radnim mjestima, aktivno traženje prilika za zaposlenje u lokalnom i
regionalnom području, tehnike traženja zaposlenja i osposobljavanje za
izradu životopisa i molbi te pripremanje za razgovor za posao; (3)
profesionalno usmjeravanje: savjetnici će otpuštenim radnicima pružiti
profesionalno savjetovanje i uputiti ih na određena slobodna radna mjesta.
5. Savjeti za zapošljavanje. Savjetnici će biti pri ruci radnicima i NEET-ovima i za vrijeme
provedbe programa osposobljavanja i pojedinačnih planova za ponovno
uključivanje u rad. Sudionicima koji su zainteresirani za pokretanje posla
pružit će se opća potpora i savjetovanje o poduzetništvu u okviru
mjere profesionalne orijentacije.
6. Praćenje.
Osigurat će se praćenje sudionika tijekom šest mjeseci nakon
prestanka provedbe mjera.
–              
Osposobljavanje, prekvalifikacija i strukovno
osposobljavanje. Ova mjera sastoji se od organiziranja
tečajeva strukovnog osposobljavanja za radnike i NEET-ove koji će
biti usklađeni s njihovim potrebama utvrđenima tijekom profesionalne
orijentacije te u okviru područja i sektora s dobrim mogućnostima
razvoja koji odgovaraju prepoznatim potrebama na tržištu rada. Tečajeve
osposobljavanja moglo bi se nadopuniti i stažiranjem.
–              
Doprinos za pokretanje poslovanja. Radnici ili NEET-ovi koji pokrenu vlastiti posao dobit će
doprinos od najviše 15 000 EUR za pokrivanje troškova pokretanja
posla. U Grčkoj je pristup financiranju jedna od najvećih
poteškoća s kojima se poduzetnici susreću prilikom pokretanja posla.
Zbog nedostatka gotovog novca banke odbijaju većinu kreditnih zahtjeva.
Cilj je ove mjere promicati poduzetništvo navedenom financijskom potporom.
–              
Naknada za traženje posla i osposobljavanje. Za pokrivanje troškova nastalih za vrijeme sudjelovanja u mjeri
profesionalne orijentacije, korisnici će dobiti 50 EUR po danu
sudjelovanja. Za vrijeme osposobljavanja naknada će iznositi 6 EUR po
satu.
–              
Naknada za mobilnost.
Radnici ili NEET-ovi koji prihvate posao zbog kojeg moraju promijeniti
boravište dobit će jednokratni iznos od 2000 EUR za pokrivanje nužnih
troškova.
31.         U tekstu opisana predložena
djelovanja predstavljaju aktivne mjere na tržištu rada u okviru prihvatljivih
djelovanja utvrđenih člankom 7. Uredbe o EGF-u. Tim se
djelovanjima ne zamjenjuju pasivne mjere socijalne zaštite. 
32.         Grčka tijela dostavila su
zatražene podatke o djelovanjima koja predmetno poduzeće ima obvezu
provoditi na temelju nacionalnog zakonodavstva ili kolektivnih ugovora.
Potvrdila su da se financijskim doprinosom iz EGF-a neće zamijeniti te
mjere.
Predviđeni proračun
33.         Predviđeni ukupni
troškovi iznose 10 740 000 EUR, što obuhvaća troškove
usluga prilagođenih potrebama u iznosu od 10 530 000 EUR i
troškove aktivnosti pripreme, upravljanja, informiranja i promidžbe te kontrole
i izvješćivanja u iznosu od 210 000 EUR.
34.         Ukupan financijski doprinos
koji je zatražen iz EGF-a iznosi 6 444 000 EUR (60 % ukupnih
troškova).
 Djelovanja || Predviđeni broj sudionika || Predviđeni trošak po sudioniku (EUR) (*) || Predviđeni ukupni troškovi (EUR) (**) 
 Usluge prilagođene potrebama (djelovanja na temelju članka 7. stavka 1. točaka (a) i (c) Uredbe o EGF-u) 
 Profesionalna orijentacija || 1100 || 1250 || 1 375 000 
 Osposobljavanje, prekvalifikacija i strukovno osposobljavanje || 1100 || 2691 || 2 960 000 
 Doprinos za pokretanje poduzeća || 200 || 15 000 || 3 000 000 
 Podzbroj (a): || – || 7 335 000 
 (69,66 %) 
 Naknade i poticaji (djelovanja na temelju članka 7. stavka 1. točke (b) Uredbe o EGF-u) 
 Naknada za traženje posla || 1100 || 1250 || 1 375 000 
 Naknada za osposobljavanje || 900 || 1800 || 1 620 000 
 Naknada za mobilnost || 100 || 2000 || 200 000 
 Podzbroj (b): || – || 3 195 000 
 (30,34 %) 
 Djelovanja na temelju članka 7. stavka 4. Uredbe o EGF-u 
 1. Aktivnosti pripreme || – || 40 000 
 2. Upravljanje || – || 40 000 
 3. Informiranje i promidžba || – || 100 000 
 4. Kontrola i izvješćivanje || – || 30 000 
 Podzbroj (c): || – || 210 000 
 (1,96 %) 
 Ukupni troškovi (a + b + c) || – || 10 740 000 
 Doprinos iz EGF-a (60 % ukupnih troškova) || – || 6 444 000 
(*) Da bi se izbjegle decimale, zaokruženi
su predviđeni troškovi po radniku. Međutim, zaokruživanjem se ne
utječe na ukupni trošak pojedine mjere koji je isti kao u zahtjevu koji je
podnijela Grčka.
(**) Ukupni se iznosi ne podudaraju zbog
zaokruživanja.
35.         Troškovi djelovanja
utvrđenih u prethodnoj tablici kao djelovanja na temelju
članka 7. stavka 1. točke (b) Uredbe o EGF-u nisu
veći od 35 % ukupnih troškova za usklađeni paket usluga
prilagođenih potrebama. Grčka tijela potvrdila su da ta djelovanja
ovise o aktivnom sudjelovanju ciljanih korisnika u traženju posla ili
aktivnostima osposobljavanja.
36.         Grčka tijela potvrdila su
da troškovi ulaganja za samozapošljavanje, pokretanje poslovanja i preuzimanje
poslovanja od strane zaposlenika neće biti veći od
15 000 EUR po korisniku. 
Razdoblje prihvatljivosti troškova
37.         Grčka tijela
započela su s pružanjem usluga prilagođenih potrebama ciljanim korisnicima
20. listopada 2014. Troškovi za djelovanja iz točke 30.
stoga su prihvatljivi za financijski doprinos iz EGF-a od
20. listopada 2014. do 20. listopada 2016.
38.         Grčka tijela počela
su stvarati administrativne troškove za provedbu EGF-a 1. rujna 2014.
Troškovi za aktivnosti pripreme, upravljanja, informiranja i promidžbe te
kontrole i izvješćivanja stoga su prihvatljivi za financijski doprinos iz
EGF-a od 1. rujna 2014. do 20. travnja 2017.
Nadopunjavanje s djelovanjima koja se
financiraju nacionalnim sredstvima ili sredstvima Unije
39.         Izvor nacionalnog
pretfinanciranja ili sufinanciranja je Program za javna ulaganja Ministarstva
razvoja.
40.         Grčka tijela potvrdila su
da se za prethodno u tekstu opisane mjere za koje se prima financijski doprinos
iz EGF-a neće dodijeliti financijski doprinos i iz drugih financijskih
instrumenata Unije.
Postupci za savjetovanje s ciljanim
korisnicima ili njihovim predstavnicima, socijalnim partnerima te s lokalnim i
regionalnim tijelima
41.         Grčka su tijela navela da
je usklađeni paket usluga prilagođenih potrebama sastavljen u
dogovoru s predstavnicima ciljanih korisnika (bivši zaposlenici Fokasa i
odvjetnici zaposlenika) i Grčkim savezom zaposlenika u privatnom sektoru.
Prvi kontakt ostvaren je na sastanku u veljači 2014. kako bi se provjerila
prihvatljivost argumenata koji govore u prilog bivšim radnicima Fokasa. Nakon
više kontakata između EYSEKT-a[16]
i predstavnika radnika, o predloženom se zahtjevu i sadržaju integriranog
paketa mjera raspravljalo 8. srpnja 2014.
Sustavi upravljanja i kontrole
42.         Zahtjev sadržava opis sustava
upravljanja i kontrole u kojem su navedene nadležnosti uključenih tijela.
Grčka je obavijestila Komisiju da će financijskim doprinosom
upravljati i da će ga nadzirati ista tijela koja upravljaju financiranjem
iz Europskog socijalnog fonda (ESF) u Grčkoj i provode nadzor nad njim.
Tijelo za koordinaciju i praćenje djelovanja u okviru ESF-a (EYSEKT)
djelovat će kao upravljačko tijelo, EDEL (Odbor za fiskalnu reviziju)
kao nadzorno tijelo, a posebno tijelo za plaćanja kao tijelo za
ovjeravanje.
Obveze koje je preuzela predmetna država
članica
43.         Grčka tijela dostavila su
sva potrebna jamstva u vezi sa sljedećim: 
–              
načela jednakog postupanja i nediskriminacije
poštovat će se u pogledu pristupa predloženim djelovanjima i njihove
provedbe,
–              
ispunjeni su zahtjevi propisani u nacionalnom
zakonodavstvu i zakonodavstvu EU-a o kolektivnim otpuštanjima,
–              
za predložena djelovanja neće se primiti
financijska potpora iz drugih fondova ili financijskih instrumenata Unije te
će se spriječiti dvostruko financiranje,
–              
predloženim djelovanjima nadopunjavat će se
djelovanja koja se financiraju iz strukturnih fondova, 
–              
financijski doprinos iz EGF-a bit će u skladu
s postupovnim i materijalnim pravilima Unije o državnim potporama.
PRORAČUNSKE IMPLIKACIJE
Proračunski prijedlog
44.         Vrijednost EGF-a neće
biti veća od najvećeg godišnjeg iznosa od 150 milijuna EUR
(cijene iz 2011.), kako je utvrđeno člankom 12. Uredbe
Vijeća (EU, Euratom) br. 1311/2013 od 2. prosinca 2013. kojom
se uspostavlja višegodišnji financijski okvir za razdoblje
2014. – 2020.[17]
45.         Nakon što je proučila
zahtjev u odnosu na uvjete utvrđene člankom 13. stavkom 1.
Uredbe o EGF-u te uzela u obzir broj ciljanih korisnika, predložena djelovanja
i predviđene troškove, Komisija predlaže da se radi osiguravanja
financijskog doprinosa za zahtjev iz EGF-a odobri iznos od
6 444 000 EUR, što predstavlja 60 % ukupnih troškova
predloženih djelovanja.
46.         Predloženu odluku o aktivaciji
EGF-a zajednički donose Europski parlament i Vijeće, kako je
utvrđeno točkom 13. Međuinstitucionalnog sporazuma od
2. prosinca 2013. između Europskog parlamenta, Vijeća i
Komisije o proračunskoj disciplini, o suradnji u vezi s proračunskim
pitanjima i o dobrom financijskom upravljanju[18].
Povezani akti
47.         Komisija će istodobno s
podnošenjem navedenog prijedloga odluke o aktivaciji EGF-a Europskom parlamentu
i Vijeću podnijeti prijedlog za prijenos iznosa od
6 444 000 EUR u odgovarajuću proračunsku liniju.
48.         Komisija će istodobno s
donošenjem navedenog prijedloga odluke o aktivaciji EGF-a provedbenim aktom
donijeti odluku o financijskom doprinosu koja će stupiti na snagu na dan
na koji Europski parlament i Vijeće donesu predloženu odluku o aktivaciji
EGF-a.
Prijedlog
ODLUKE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
o aktivaciji Europskog fonda za prilagodbu
globalizaciji, u skladu s točkom 13. Međuinstitucionalnog
sporazuma od 2. prosinca 2013. između Europskog parlamenta,
Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, o suradnji u vezi s
proračunskim pitanjima i o dobrom financijskom upravljanju
(zahtjev EGF/2014/013 EL/Odyssefs Fokas)
EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE
EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju
Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu (EU)
br. 1309/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od
17. prosinca 2013. o Europskom fondu za prilagodbu globalizaciji
(2014. – 2020.) i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ)
br. 1927/2006[19],
a posebno njezin članak 15. stavak 4.,
uzimajući u obzir
Međuinstitucionalni sporazum od 2. prosinca 2013. između
Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, o
suradnji u vezi s proračunskim pitanjima i o dobrom financijskom
upravljanju[20],
a posebno njegovu točku 13.,
uzimajući u obzir prijedlog Europske
komisije,
budući da:
(1)       Europski fond za prilagodbu
globalizaciji (EGF) osnovan je kako bi se pružila potpora radnicima koji su
proglašeni viškom i samozaposlenim osobama koje su prestale sa svojom
djelatnošću zbog velikih strukturnih promjena u tokovima svjetske trgovine
uzrokovanih globalizacijom, kao posljedica nastavka svjetske financijske i
gospodarske krize razmatrane Uredbom (EZ) br. 546/2009[21] ili kao posljedica
nove svjetske financijske i gospodarske krize te kako bi im se pomoglo da se
ponovno uključe u tržište rada.
(2)       Vrijednost EGF-a neće biti
veća od najvećeg godišnjeg iznosa od 150 milijuna EUR
(cijene iz 2011.), kako je utvrđeno člankom 12. Uredbe
Vijeća (EU, Euratom) br. 1311/2013.
(3)       Grčka je
29. srpnja 2014. podnijela zahtjev za aktivaciju EGF-a u vezi s
otpuštanjima[22]
u poduzeću Odyssefs Fokas S.A. u Grčkoj te ga je dopunila dodatnim
podacima kako je predviđeno člankom 8. stavkom 3. Uredbe
(EU) br. 1309/2013. Taj je zahtjev u skladu sa zahtjevima za
utvrđivanje financijskog doprinosa iz EGF-a utvrđenima
člankom 13. Uredbe (EU) br. 1309/2013.
(4)       U skladu s
člankom 6. stavkom 2. Uredbe (EU) br. 1309/2013, Grčka
je odlučila i mladim osobama koje nisu zaposlene, ne školuju se i ne
osposobljavaju (NEET-ovi) osigurati usluge prilagođene potrebama koje se
sufinanciraju iz EGF-a.
(5)       EGF bi stoga trebalo
aktivirati kako bi se osigurao financijski doprinos u iznosu od
6 444 000 EUR za zahtjev koji je podnijela Grčka,
DONIJELI SU OVU ODLUKU: 
Članak 1.
U okviru općeg proračuna Europske
unije za financijsku godinu 2014. osigurava se 6 444 000 EUR iz
EGF-a u odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza i odobrenim sredstvima za
plaćanje.
Članak 2.
Ova se odluka
objavljuje u Službenom listu Europske unije.
Sastavljeno u Bruxellesu
Za Europski parlament                                  Za
Vijeće
Predsjednik                                                    Predsjednik
[1]               SL L 347, 20.12.2013., str. 855.
[2]               Uredba (EZ) br. 1893/2006 Europskog parlamenta i
Vijeća od 20. prosinca 2006. o utvrđivanju statističke
klasifikacije ekonomskih djelatnosti NACE Revision 2 te izmjeni Uredbe
Vijeća (EEZ) br. 3037/90 kao i određenih uredbi EZ-a o posebnim
statističkim područjima (SL L 393, 30.12.2006., str. 1.).
[3]               U skladu s člankom 7. četvrtim stavkom
Uredbe (EU) br. 1309/2013.
[4]               Uredba Komisije (EU) br. 1046/2012 od
8. studenoga 2012. o provedbi Uredbe (EZ) br. 1059/2003 Europskog
parlamenta i Vijeća o uspostavi zajedničkog razvrstavanja prostornih
jedinica za statistiku (NUTS), u pogledu prosljeđivanja vremenskih okvira
za novu regionalnu raspodjelu (SL L 310, 9.11.2012., str. 34.).
[5]               U smislu članka 3. točke (a) Uredbe
o EGF-u.
[6]               Poduzeće FOKAS podnijelo je
29. studenoga 2012. zahtjev na temelju članka 99.
Stečajnog zakona u kojem traži zaštitu od potraživanja vjerovnika. 
[7]               U Grčkoj granica siromaštva iznosi 5708 EUR
godišnje po osobi (za pojedince), odnosno 11 986 EUR za
kućanstva koja se sastoje od dvije odrasle osobe i dvoje djece mlađe
od 14 godina.
[8]               http://www.inegsee.gr/wp-content/uploads/2014/07/Symperasmata.pdf
[9]               EGF/2010/016 ES Maloprodaja u Aragoniji. COM(2010) 615
                EGF/2011/004 EL ALDI
Hellas. COM(2011) 580
                EGF/2014/009 EL Sprider
Stores (trenutačno se ocjenjuje)
[10]             The Original Levi’s stores (1994.), Active (1996.) i
Gruppo T (također 1996.).
[11]             Espirit, Mango, Façonable i Gerry Weber
[12]             www.statistics.gr
[13]             Izvor:
ILO.
http://www.ilo.org/global/research/global-reports/global-employment-trends/2014/WCMS_233936/lang--en/index.htm
[14]             Kôd tsdec450
[15]             Izvor: ELSTAT. Anketa o radnoj snazi za četvrto
tromjesečje 2013.
[16]             Tijelo nadležno za koordinaciju i praćenje djelovanja
u okviru ESF-a (EYSEKT) upravljačko je tijelo EGF-a u Grčkoj.
[17]             SL L 347, 20.12.2013., str. 884.
[18]             SL C 373, 20.12.2013., str. 1.
[19]             SL L 347, 20.12.2013., str. 855.
[20]             SL C 373, 20.12.2013., str. 1.
[21]             SL L 167, 29.6.2009., str. 26.
[22]             U smislu članka 3. točke (a) Uredbe o
EGF-u.