CELEX: 51970PC1425
Language: it
Date: 1970-12-11
Title: Proposta di REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO che istituisce un regime di premi di non commercializzazione del latte e dei prodotti lattiero-caseari (presentata dalla Commissione al Consiglio)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (70) 1425
Vol. 1970/0212
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---    COMMISSIONS DELLE CQMUNITA EUROPES
                                               COM(70)1425 def.
                                               Bruxelles , l' il dicembre 1970
                                 Proposta di
                       REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO
                    che istituisce un regime di premi di
                     non commercializzazione del latte
                      e dei prodotti latti ero-caseari
                ( presentata dalla Commissione al Consiglio )
CQK(TO ) 1425 def .
 ---pagebreak--- Il regolamento (COTES ) n° 1975/59 del Consiglio , del 5 ottobre 1959 , ha istituito
un regime di premi di macellazione delle vacche e premi di non commercializzazione
del latte e dei prodotti lattiero-caseari .
I risultati provvisori di queste due operazioni sono stati comunicati al Consiglioj
per il premio di macellazione nel documento r/819/ 70 (Agri 243 ) del 23 aprile 1970
e per i premi di non commercializzazione del latte e dei prodotti lattiero-caseari
nel documento lì/1535/70 (Agri 496 ) del 10 luglio 1970.
Tenuto conto dell' esperienza acquisita , alla Commissione è sembrato che si dovrebbe
procedere ad alcune modifiche delle disposizioni precedenti , da un lato , per
prolungare tale azione e , dall' altro , per ampliarla ^ un primo progetto di rego­
lamento è stato presentato al Consiglio con il documento R/1773/70 (Agri 552 )
dell' 11 settembre 19J0 , che prevede la sostituzione del premio di macellazione
con un premio di eliminazione delle vacche lattifere . Per quanto concerne il
premio di non commercializzazione del latte e dei prodotti lattiero-caseari , le
modifiche proposte erano volte a rendere più allettante tale premio .
Dopo tale data , un' evoluzione congiunturale ha avuto luogo nella Comunità :
- da un lato , si è constatato un certo miglioramento sul mercato del latte e
  dei prodotti lattiero-caseari , nbnostante che la Commissione non sia in grado
  di indicare , in modo sicuro , ohe il ristabilimento dell' equilibrio , in questo
  settore , avverrà in un futuro 'prevedibile ;
- dall' altro , un deterioramento sensibile dei prezzi s stato constatato sul
  mercato delle carni suine ; la Commissione ritiene che questa situazione si
  protrarrà durante i primi mesi dell' anno 1971 » in tali condizioni , è opportuno
evitare un' affluenza supplementare di carni bovine sui mercati dèlia Comunità ,
  conseguente all' applicazione delle misure previste dal' regimé di premi di
  eliminazione delle vacche lattifere .
La Commissione ritiene quindi necessario di presentare al Consiglio un nuovo
progetto di regolamento che preveda solamente la concessione di premi per la
non commercializzazione del latte e dei prodotti lattiero-caseari .
II Parlamento Europeo , duranti la sua sessione del 2 dicembre 1970, ha adottato
un atteggiamento anàlogo a quello della Commissione . Si è dichiarato quindi
favorevole al regime dei premi7 per la non commercializzazione del latte e dei
prodotti lattiero–casèari , ina non ha potuto allinearsi al principio della
concessione di premi di eliminazione delle vacche lattifere .
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Il Parlamento ha invitato inoltra la Commissione ad adottare , conformemente
al paragrafo 2 dell' articolo 149 <isl trattato f gli emendamenti che lo stesso
raccomanda noi suo parere ( documento                     ).
Per l' elaborazione del presente progetto di regolamento , la Commissione ha
tenuto conto del parere espresso dal Parlamento Europeo .
In rapporto alle disposizioni previste dal regolamento ( CIE ) n° 1975/59 , le
modifiche apportate sono le seguenti s
A ) - Soppressione del titolo I : premio di macellazione delle vacche lattifere
B ) - Titolo II : Premio di non commercializzazione del latte e dei prodotti
       lattiero-caseari .
1 . L' esperienza ha fatto rilevare che alcuni allevatori esitavano ad assumere
    l' impegno di cessare definitivamente ogni produzione di latte . Per tale
    motivo , è stato limitato a cinque anni l' impegno di non consegnare più latte
    o prodotti lattiero-caseari .
2 . In alcune regioni della Comunità , la misura avrebbe potuto avere un risultato
    più rilevante se , tenendo conto delle condizioni naturali e locali , fosse stato
    possibile ammettere gli ovini in sostituzione delle vacohe lattifero . In tali
    condizioni , nel regolamento d' applicazione della Commissione che sarà adottato
    in virtù dell' articolo 7 del presente regolamento , gli ovini saranno presi in
    considerazione , per il calcolo delle unità di bovini adulti , sulla seguente
    base :                                                                        ■ •> ■
                          5 ovini di più di un anno     = 1 U.B.A.
                        10 ovini di meno di un anno     = 1 U.B.A.  '
3 . Nello stesso regolamento d' applicazione della Commissione dovrà essere previsto
    che l' unità di bovini adulti potrà comprendere le giovenche gravide per la
    prima volta .
    Questo al fine di permettere ai beneficiari di trattenere in allevamento
    le giovenche per la produzione di un vitello e di eliminarle solamente dopo
    il primo parto .
4 . Per quanto  concerne la fissazione del tasso del premio , è sembrato necessario
    portare il  livello minimo al disotto del quale il premio non può essere
    concesso a  1.200 litri per vacca e all' anno . E' risultato aLtresi' necessario
    variare il  premio in funzione del volume delle consegne . A tal fine l' importo
    del premio  è previsto in proporzione alle consegne .
                                                                                /
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5 » La- regolamentazione attualmente vigente prevede che il numero di unità di
    bovini adulti di cui dovrà disporro l' allevatore deve essere almeno uguale
    a quello delle vaoohe lattifere presenti nell' azienda il giorno della pre­
    sentazione della domanda . Si propone che il numero di bovini e di ovini ,
    espressi in unità di bovini adulti , di cui il richiedente del premio deve
    disporre , sia perlomeno uguale a quello dei bovini e ovini espressi in unità
    di bovini adulti presenti nell' azienda il giorno della presentazione della
    domanda .
6 . Si a rivelato necessario di ridurre il numero dei versamenti da cinque a tre
    allo scopo di facilitare le operazioni amministrative , al livello della
    autorità competente .
7 . Per precisare maggiormente la posizione da assumere in caso di successioni o
    cessione d' azienda da parte del primo beneficiario , è stata precisata la
    nozione di azienda . Inoltre , è stato previsto che i regolamenti di applic?„zione
    del presente progetto dovrebbero indicare in modo più esplicito delle attuali
    disposizioni i casi in cui il primo beneficiario che cede la propria azienda
                          (
    può conservare gli acconti riscossi .
Infine , occorre segnalare che sono state mantenute le disposizioni precedenti
relative al finanziamento dei premi in questione ; inoltre , è previsto che i
beneficiari dei premi concessi secondo il regolamento (CES) n° 1975/69 potranno
ottenere il beneficio del limite a cinque anni degli impegni sottoscritti
conformemente agliàrticoli 2 e 6 del suddetto regolamento .
 ---pagebreak---                                       Proposta di
                           HEGOLAÏTEHTO ( CEE ) DEL COÎISICLÎO
che istituisce un regime di premi di non corameroializzazione del latte e dei
prodotti lattiero-caseari .
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ 1 EUROPEE ,
Visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea , ed in particolare
l' articolo 43 ,
Visto il regolamento (CES ) n° 805/58 del Consiglio , del 27 giugno 1958 , relativo
all' organizzazione comune dei mercati nel settore delle carni bovine ( l ), modi­
ficato per ultimo dal regolamento ( CEE) n° 1253/70 ( 2 ), in particolare
l' articolo 2 ,
Vista la proposta della Commissione ,
Visto il parere del Parlamento Europeo ( 3 ),
Considerando che , nonostante un recente e apparente miglioramento , la situazione
attuale nei settore del latte e dei prodotti lattiero-caseari nella Comunità,
resta caratterizzata da un' incertezza riguardo all' evoluzione della produzione ;
Considerando che esiste , nella Comunità , un deficit crescente per le carni ,
bovine e ovine ;
Considerando che per alcune categiprie di aziende della Comunità esiste però
una tendenza al1 * abbandono dellst "commercializzazione di latte ó prodotti lat-
tiero-caseari ;
Considerando che tale tendenza può essere favorita instaurando un premio agli
imprenditori agricoli che , senza cessare la produzione , rinuncino però totalmente
e per un periodo di cinque anni alla commercializzazione del iatte e dei prodotti
lattiero-caseari ; che è tuttavia necessario limitare la concessione del premio
alle aziende la cui produttività in latte, è relativamente importante e per le
quali un certe? livello di produzione bovina e ovina sarà raggiunto ;                  :. r.
Considerando che - l' ammontare del prèmio déve essere fissato a un' livello che
consenta di considerare tale premio corfie una compensazione per la perdita dei
redditi risultante dalla commercializzazione dèi prodotti di cui trattasi ;
                                                                                • • • Jm • •
 1 ) GU n° L 148 del 28 . 5.1958 , p. 24                • .    1 * •" . ' L
 2 ) GU n° L 143 dell' I . 7.1970, p. 1             . . ■; .j  :            *.y . « M
 3 ) GU n° ....                                                     ■ : r i ■ ..          :• ' ,
 ---pagebreak--- Considerando che per agevolare l' applicazione di tale regime è opportuno
prevedere un versamento frazionato nel tempo del premio ;
Considerando che è opportuno finanziare al livello comunitario 50 % delle spese
determinate dalla concessione dei premi ;
Considerando che il complesso delle misure progettate riveste un interasse comu­
nitario ed è volto a conseguire le finalità di cui all' articolo 39 » lettera a)
del trattato , ivi comprese le trasformazioni strutturali necessarie al buon
funzionamento del mercato comune ; che l' insieme di queste misure rappresenta
pertanto un' azione comune ai sensi dell' articolo 5 del regolamento ( C33 )
n° 729 70 del Consiglio , del 21 aprile 1970 , relativo al finanziamento della
politica agricola comune (4 );
Considerando che è opportuno abrogare il regolamento ( C3Hl ) n° 1975/59 del Consiglio ,
del 5 ottobre 1969 , che istituisce un regime di premi di macellazione delle
vacche e di premi di non commercializzazione del latte e dei prodotti lattiero-
caseari ( 5 ), modificato da ultimo dal regolamento ( CS3) n° 1335/70 ( 5 ); che ,
tuttavia , le disposizioni relative ai premi concessi anteriormente all' entrata
in vigore del presente regolamento devono rimanere applicabili , fatto salvo
quanto riguarda gli impegni previsti agli articoli 2 e 5 del regolamento
n° 1975/69 ,
HA ADOTTATO IL PRESENTE E3G0LAJSKT0 :
                                          Titolo I
           Premio di non commercializzazione del latte e dei prodotti
                                      lattiero-caseari
                                          Articolo 1
Gli imprenditori agricoli che sono in possesso di più di dieci vacche lattifere
possono beneficiare , a loro richiesta e nelle condizioni in appresso indicate ,
di un premio dì non commercializzazione del latte e dei prodotti lattiero-caseari .
                                          Articolo 2
L' importo unitario del premio ammonta a 70 unita di conto per ogni frazione di
1.000 litri di latte e di prodotti lattiero-caseari espressi , in equivalente latte
che hanno formato oggetto di cessione , sull' azienda gestita dal beneficiario ,
durante i dodici mesi precedenti una data di riferimento determinata da
ciascun Stato membro .                                                          //
                                                                            1 •    » <
( 4 ) GU n° L 94 del 29 . 4.1970 , p. 13
( 5 ) GU n° L 252 dell' 8 . 10 . 19o9 , P. 1
( 5 ) GU n° L 155 del 16 . 7-1970 , p. 2
 ---pagebreak--- Inoltre , la concessione del premio è subordinata alla condizione che la quantità
media di latte e di prodotti lattiero-caseari di cui sopra corrisponda ad un
minimo di 1.200 litri per vacca lattifera .
                                       Articolo 3
La concessione del premio è subordinata in particolare all' impegno scritto del
beneficiario :        -
a) di rinunciare totalmente e per un periodo di cinque anni a cedere il latte e
    i prodotti lattiero-caseari provenienti dall' azienda gestita alla data della
    presentazione della domanda ; tale periodò inizia a decorrere dalla fine del
    sesto mese successivo a quello del giorno dell' accettazione della domanda
    da parte delle autorità competenti ;
b ) di possedere durante il periodo di cinque anni di cui alla lettera a) un
    numero di bovini o di ovini espressi in unità di bovini adulti uguale o
  , superiore al numero di bovini o di ovini , espressi in unità di bovini adulti ,
    che possedeva alla data della presentazione della domanda .
                                       Articolo 4
1 . Il pagamento del premio avviene in tre versamenti .
2 . Un acconto còrrisponcLente alla metà dell' importo totale del premio è versato al
    più tardi alla fine del sesto mese successivo a quello del giorno dell' accet­
    tazione della domanda da parte delle autorità competenti .
3 . Il saldo è pagato in ,due frazioni uguali se il beneficiario ha dimostrato
    in modo soddisfacente alle autorità competenti che osserva le condizioni di
    cui all' articolo 3 »                                  .                 "
                                            ' .                    •     i
                                       Articolo 5
Per (juairbo concGrn© il prsmiOy ogni , succ©ssQre doli * azienda, di cui a.11 articolo 3 »
può riprendere i diritti e gli obblighi del beneficiario quali esistono al momento
della successione . .
                                      Titolo II . .
                          lisposizioni finanziarie e gensraii
                                      Articolo 6,'
Ai sensi del presente regolamento , è considerata azienda il complesso delle
unità di produzione gestite dal beneficiario e situate sul territorio di uno
stesso Stato membro .
                                                                                  /
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                                      Articolo 7
Secondo la procedura di cui all' articolo 27 del regolamento ( CB3 ) n° 805 '58 ,
sono stabiliti :
a ) il periodo della presentazione delle domande per la concessione dei premi ,
b ) il periodo entro il quale devono situarsi la data di riferimantq&i cui
    all' articolo 2 e , nell' impossibilità di applicare ùn sistema di date di
    riferimento , altre disposizioni che presentino garanzie equivalenti ,
c ) le modalità relative al controllo dell' osservanza degli impegni e al versamento
    del premio ,
d ) le modalità che permettono di conservare in via eccezionale il diritto al
    premio , in particolare quando il beneficiario abbandona la professione agricola ,
e ) le altre modalità di applicazione degli articoli precedenti .
                                      Articolo 8
lo II complesso delle misure previste dal presente regolamento costituisce
    un' azione comune ai sensi dell' articolo 6 , paragrafo 1 , del regolamento (C33)
    n° 729/70 del Consiglio .
2 . a ) Le previsioni di spesa globale dell' azione comune a carico del E3A0G
        ammontano a 25 milioni di unità di conto .
    b ) La durata prevista per condurre a termine l' azione di cui all' articolo 1
        è limitata al 31 dicembre 1971 .
                                      Articolo 9
1 . Le spese effettuate dagli Stati membri nel quadro dell' azione prevista
  ' all' articolo 1 sono imputabili al ITSAOG , sezione orientamento .
2 . Il PSAOG , sezione orientamento , rimborsa agli Stati membri il 50 "o delle spese
    loro imputabili .
                                      Articolo 10 .
1 . Le domande di rimborso vertono sulle spese effettuate dagli Stati membri
    nel corso di un anno civile e sono presentate alla Commissione entro il
    30 giugno dell' anno successivo .
2 . Il concorso del Pondo è deciso conformemente all' articolo 7f paragrafo 1
    del regolamento (CUTil ) n° 729^70 .
                                                                              /
                                                                        « • «/ • • •
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                                     Articolo 11
1 . Senza pregiudizio delle disposizioni dell' articolo 8 del regolamento (C3E )
    n° 729/7O       Consiglio , gli Stati membri adottano , ai sensi delle disposizioni
    legislative , regolamentari 3 amministrative nazionali , i provvedimenti neces-
  ■ sari per recuperare le somme pagate , nel caso in cui fatte salve le disposi­
    zioni dell' articolo 7 sub d), non siano stati rispettati gli impegni contemplati
    all' articolo 3 . Essi comunicano alla Commissione le misure adottate a tal fine
    e in particolare lo stato delle relative procedure amministrative o giudiziarie .
2 . Le somme recuperate sono versate agli organismi o ai servizi di erogazione
    degli Stati membri e da questi detratte per il 50 $ dalle spese finanziate
    dal Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia , sezione orientamento .
3 . Le consegaenze finanziarie derivanti dall' impossibilità di recuperare total­
    mente le somme di cui al paragrafo 1 , sono sopportate in ugual misura dalla
    Comunità e dallo Stato membro interessato , ad eccezione di quelle risultanti
    da irregolarità o da negligenze imputabili alle amministrazioni o organismi
    dolio Stato membro e che sono totalmente a carico di quest' ultimo .
                                      Articolo 12
Le modalità di applicazione dell' articolo 9 » paragrafo 2 e dell' articolo 11 ,
sono stabilite secondo la procedura prevista all' articolo 7 » paragrafo 2 , del
regolamento (C3E ) n° 729 /70 .
                                      Articolo 13
La Commissione presenta regolarmente al Consiglio e al Parlamento Europeo , in base
ai dati che gli Stati membri le forniscono , una relazione sull' applicazione del regime
di premi instaurato dal presente regolamento .
                                      Articolo 14
Sono abrogati il regolamento (C33 ) n° 1975/39 e i relativi regolamenti di
applicazione . Tuttavia , le loro disposizioni rimangono applicabili nei confronti
dei premi concessi anteriormente all' entrata in vigore del presente regolamento .
Tuttavia , su richiesta del beneficiario , gli impegni previsti agli articoli 2 e
5 del regolamento (CSTU) n° 1979/ Ó9 possono essere annullati alla scadenza di un
periodo di cinque anni se il beneficiario ha dimostrato in modo soddisfacente
all' autorità competente che ha osservato tali impegni durante detto periodo .
 ---pagebreak---                                  Articolo 15
Il presente regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nella Gaadtta Ufficiale delle Comunità europee .
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente
applicabile in ciascuno degli Stati membri .
Patto a Bruxelles , il
                                                          Per il Consiglio
 ---pagebreak---                                        - 7 -
                                     ALLEGATO
 Stima delle spese relative al pagine di premi alla non commercializzazione del
 latte e dei prodotti lattiero-caseari
Importo unitario ;     70 UC per ogni 1.000 litri di latte e di prodotti lattiero-
                       caseari espressi in equivalente latte .
Ipotesi formulata      Nel 1971 | 250.000 vacche potranno beneficiare dei premi :
                       raccolta modia per vacca/anno : 2.900 litri . Importo medio
                       unitario del premio : 203 UC . arrotondato a 200 UC .
Fmanziamento :
- Nel 1971 :
   250.000 vacche a 100 UC (acconto )                         25.000 . 000 UC
            di cui contributo MSOGA ( 50 fo )                 12.500.000 UC
- Nel 1972 :
     saldo                                                    12.500,000 UC
            di oui contrïbuto F30GA ( 50 1 )                   s . 250 . 000 UC
- Nel 1973
   i saldo                                                    12.500.000 UC
            di cui contributo FEOGA ( 50 $ )                   0 . 250 . 000 UC
Ricapitolazione del complesso delle spese derivanti dall' applicazione del
presente regolamento
( totale , espresso in milioni d'unità di conto )
                            Spesa totale           1       A carico della sezione
   Anno
                            (Mil.i UC )               Orientamento del FEDOGA fllil , i UC "
   1971                       25,00                                   12,50
   1972                       12.50                                      6,25
   1973                       12,50                                      6,25
   Totale                     50,00                 I                 25,00
                                                    l