CELEX: 61978CJ0034
Language: it
Date: 1979-01-31
Title: Sentenza della Corte del 31 gennaio 1979. # Yoshida Nederland BV contro Kamer van Koophandel en Fabrieken voor Friesland. # Domanda di pronuncia pregiudiziale: College van Beroep voor het Bedrijfsleven - Paesi Bassi. # Chiusure lampo. # Causa 34/78.

Avis juridique important

|

61978J0034

SENTENZA DELLA CORTE DEL 31 GENNAIO 1979.  -  YOSHIDA NEDERLAND BV CONTRO KAMER VAN KOOPHANDEL EN FABRIEKEN VOOR FRIESLAND.  -  (DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE, PROPOSTA DAL COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN DELL'AIA).  -  CHIUSURE LAMPO.  -  CAUSA 34/78.  

raccolta della giurisprudenza 1979 pagina 00115 edizione speciale greca pagina 00083 edizione speciale portoghese pagina 00081

MassimaPartiOggetto della causaMotivazione della sentenzaDecisione relativa alle speseDispositivo
Parole chiave

1 . MERCI - CHIUSURE A STRAPPO - ORIGINE - DETERMINAZIONE - CRITERI - REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE N . 2067/77 , ART . 1 - INVALIDITA  

Massima

NELL ' ADOTTARE IL REGOLAMENTO N . 2067/77 ,  RELATIVO ALLA DETERMINAZIONE DELL ' ORIGINE DELLE CHIUSURE A STRAPPO , LA COMMISSIONE E ANDATA AL DILA DEI POTERI ATTRIBUITILE DAL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 802/68 . L ' ART . 1 DEL REGOLAMENTO N . 2067/77 E QUINDI INVALIDO .    

Parti

NEL PROCEDIMENTO 34/78 , AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , DAL COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN DELL ' AIA , NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE TRA  YOSHIDA NEDERLAND BV , CON SEDE IN SNEEK  E  KAMER VAN KOOPHANDEL EN FABRIEKEN VOOR FRIESLAND ( CAMERA DI COMMERCIO E INDUSTRIA PER LA FRISIA ), CON SEDE IN LEEUWARDEN ( PAESI BASSI ),    

Oggetto della causa

DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE E SULLA VALIDITA DEL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 2067/77 RELATIVO ALLA DETERMINAZIONE DELL ' ORIGINE DELLE CHIUSURE A STRAPPO NEL CASO IN CUI TUTTE LE OPERAZIONI DI FABBRICAZIONE NON HANNO AVUTO LUOGO NEL MEDESIMO PAESE ,  

Motivazione della sentenza

1CON ORDINANZA 10 MARZO 1978 , PERVENUTA IN CANCELLERIA IL 14 DELLO STESSO MESE , IL COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN HA SOTTOPOSTO A QUESTA CORTE , IN FORZA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , TRE QUESTIONI VERTENTI SULL ' INTERPRETAZIONE E SULLA VALIDITA DEL REGOLAMENTO ( CEE ) DELLA COMMISSIONE 20 SETTEMBRE 1977 , N . 2067 , RELATIVO ALLA DETERMINAZIONE DELL ' ORIGINE DELLE CHIUSURE A STRAPPO ( GU N . L 242 , PAG . 5 , DEL 21 SETTEMBRE 1977 );    2TALI QUESTIONI SONO STATE SOLLEVATE NELL ' AMBITO DI UNA CONTROVERSIA TRA L ' AFFILIATA OLANDESE DEL GRUPPO GIAPPONESE YOSHIDA KOGYO KK , TITOLARE DI UNO STABILIMENTO IN SNEEK , NEL QUALE ESSA PRODUCE CHIUSURE A STRAPPO METALLICHE E DI NYLON I CUI CURSORI SONO FABBRICATI IN GIAPPONE , E LA CAMERA DI COMMERCIO E INDUSTRIA PER LA FRISIA CHE HA RIFIUTATO , A NORMA DEL REGOLAMENTO N . 2067/77 , DI RILASCIARLE IL CERTIFICATO DI ORIGINE ATTESTANTE CHE DETTE CHIUSURE A STRAPPO SONO D ' ORIGINE OLANDESE O COMUNITARIA , IN QUANTO I CURSORI USATI NELLA FABBRICAZIONE DELLE CHIUSURE A STRAPPO NON ERANO STATI PRODOTTI NEI ' PAESI BASSI , NE ALTROVE NELL ' AMBITO DELLA CEE ' .    3FINO ALL ' ENTRATA IN VIGORE DEL SUDDETTO REGOLAMENTO , TALI CERTIFICATI D ' ORIGINE - NECESSARI ALL ' ATTRICE PER FRUIRE DI TALUNI VANTAGGI RISERVATI AI PRODOTTI COMUNITARI IN CASO D ' ESPORTAZIONE NEI PAESI TERZI - VENIVANO RILASCIATI SENZA DIFFICOLTA DALLA CONVENUTA A NORMA DELL ' ART . 5 DEL REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO 27 GIUGNO 1968 , N . 802 , RELATIVO ALLA DEFINIZIONE COMUNE DELLA NOZIONE DI ORIGINE DELLE MERCI ( GU N . L 148 , PAG . 1 , DEL 28 GIUGNO 1968 );    4IN TALE SITUAZIONE IL GIUDICE NAZIONALE HA SOTTOPOSTO A QUESTA CORTE ALCUNE QUESTIONI , TRA LE QUALI E OPPORTUNO , PER MOTIVI DI LOGICA , ESAMINARE IN PRIMO LUOGO QUELLA VERTENTE SULLA VALIDITA DEL REGOLAMENTO N . 2067/77 , ALLA LUCE DELL ' ART . 5 DEL REGOLAMENTO N . 802/68 .   LA SUDDETTA QUESTIONE TENDE AD ACCERTARE SE LA COMMISSIONE , ADOTTANDO IL REGOLAMENTO N . 2067/77 , NON SIA ANDATA AL DILA DEI POTERI CONFERITILE DAL CONSIGLIO PER L ' ATTUAZIONE DELLE NORME DA ESSO STABILITE COL REGOLAMENTO N . 802/68 E , PIU PRECISAMENTE , SE I CRITERI SPECIFICI D ' ORIGINE DI CUI AL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE SIANO CONFORMI AI CRITERI OBIETTIVI DELL ' ART . 5 DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO , FONDAMENTO GIURIDICO DEL REGOLAMENTO N . 2067/77 E FONTE DEI POTERI ESERCITATI DALLA COMMISSIONE NELL ' ADOTTARLO .    5A TERMINI DELL ' ART . 5 DEL REGOLAMENTO N . 802/68 ' UNA MERCE NELLA CUI PRODUZIONE SONO INTERVENUTI DUE O PIU PAESI E ORIGINARIA DEL PAESE NEL QUALE E AVVENUTA L ' ULTIMA TRASFORMAZIONE O LAVORAZIONE SOSTANZIALE , ECONOMICAMENTE GIUSTIFICATA , EFFETTUATA IN UN ' IMPRESA ATTREZZATA A TALE SCOPO E CHE ABBIA COME RISULTATO LA FABBRICAZIONE DI UN PRODOTTO NUOVO O CHE RAPPRESENTI UNA FASE IMPORTANTE DELLA FABBRICAZIONE ' ;   DAL FASCICOLO E , IN PARTICOLARE , DALLE OSSERVAZIONI DELLA CONVENUTA NELLA CAUSA PRINCIPALE RISULTA CHE NON SI PUO CONTESTARE CHE L ' ULTIMO MONTAGGIO DELLE CHIUSURE A STRAPPO COSTITUISCA UNA OPERAZIONE ' ECONOMICAMENTE GIUSTIFICATA '  ED EFFETTUATA IN UNO STABILIMENTO ' NOTEVOLMENTE BEN ATTREZZATO , DOTATO DI MACCHINE MODERNE E DI NUMEROSO PERSONALE ' ;   QUINDI IL PROBLEMA VERTE SOSTANZIALMENTE SUL SE IL REGOLAMENTO N . 2067/77 CHE CONFERISCE IL CARATTERE DI ' PRODOTTI ORIGINARI '  DEL PAESE NEL QUALE HA AVUTO LUOGO IL MONTAGGIO , COMPRESO L ' ASSIEMAGGIO DELLE GRAFFETTE AI NASTRI , ACCOMPAGNATO DALLA FABBRICAZIONE DEI CURSORI E DALLA SAGOMATURA DELLE GRAFFETTE , NON SUPERI I LIMITI DEL POTERE DISCREZIONALE DELLA COMMISSIONE DI ADOTTARE DISPOSIZIONI DI ATTUAZIONE , IN QUESTO SETTORE , IN FORZA DELL ' ART . 4 DEL REGOLAMENTO N . 802/68 .    6ONDE RISOLVERE TALE QUESTIONE , SI DEVE AVER RIGUARDO ALLA SITUAZIONE NELLA QUALE HA AVUTO ORIGINE , INDI E STATO ELABORATO IL REGOLAMENTO N . 2067/77 , ED INFINE INTERPRETARLO TENUTO CONTO DELLE OPERAZIONI TECNICHE CHE PORTANO ALLA FABBRICAZIONE DI CHIUSURE A STRAPPO .    7NEL 1975 LA COMMISSIONE , AVENDO ACCERTATO CHE LE IMPORTAZIONI NELLA COMUNITA DI CHIUSURE A STRAPPO , IN PARTICOLARE D ' ORIGINE GIAPPONESE , ERANO NOTEVOLMENTE AUMENTATE NEL CORSO DEGLI ULTIMI ANNI , CHE QUESTO ANDAMENTO MINACCIAVA DI RECAR DANNO AI PRODUTTORI COMUNITARI DI MERCI ANALOGHE , IL 13 MARZO ADOTTAVA IL REGOLAMENTO N . 646/75 , CHE INSTAURA LA SORVEGLIANZA COMUNITARIA SULLE IMPORTAZIONI DI CHIUSURE LAMPO ( GU L 67 , PAG . 21 , DEL 14 MARZO 1975 );   TALE REGOLAMENTO ERA STATO PRECEDUTO DALL ' INSTAURAZIONE D ' UN PROCEDIMENTO ANTI-DUMPING/ANTI-SOVVENZIONI RELATIVO ALLE CHIUSURE A STRAPPO ESPORTATE DALLA YOSHIDA KOGYO , TOKYO ( GIAPPONE ) ( GU C 51 , PAG . 2 , DEL 30 GIUGNO 1973 ) DECISA IN CONFORMITA AL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 5 APRILE 1968 , N . 459 , RELATIVO ALLA DIFESA CONTRO LE PRATICHE DI DUMPING , PREMI O SOVVENZIONI DA PARTE DEI PAESI NON MEMBRI DELLA COMUNITA ECONOMICA EUROPEA ;   QUESTO PROCEDIMENTO E STATO CHIUSO ' TENUTO CONTO DELLO SVOLGIMENTO DELLA SITUAZIONE '  CON AVVISO PUBBLICATO NELLA GU C 63 , PAG . 1 , DEL 1* GIUGNO 1974 ;    8GIUSTA L ' ART . 14 DEL REGOLAMENTO N . 802/68 , LA COMMISSIONE SOTTOPONEVA AL COMITATO PER L ' ORIGINE ISTITUITO DALL ' ART . 12 DEL REGOLAMENTO N . 802/68 , PRESIEDUTO DA UN RAPPRESENTANTE DELLA COMMISSIONE E COMPOSTO DA RAPPRESENTANTI DEGLI STATI MEMBRI , UN PROGETTO DELLE DISPOSIZIONI DA ADOTTARE CHE NON OTTENEVA LA RICHIESTA MAGGIORANZA QUALIFICATA ;   LA COMMISSIONE APPLICAVA ALLORA L ' ART . 14 , N . 3 , LETT . B ) E SOTTOPONEVA AL CONSIGLIO UNA PROPOSTA CHE RESTAVA SENZA ESITO ;   AL TERMINE DEL PERIODO DI TRE MESI A DECORRERE DAL MOMENTO IN CUI LA PROPOSTA ERA PERVENUTA AL CONSIGLIO , NON AVENDO QUESTO STATUITO , LA COMMISSIONE , SECONDO IL RITO E GIUSTA L ' ART . 14 , N . 3 , LETT . C ), ADOTTAVA IL REGOLAMENTO N . 2067/77 , IL CUI ART . 1 DISPONE CHE LE CHIUSURE A STRAPPO CHE RIENTRANO NELLA VOCE 98.02 DELLA TDC SONO ORIGINARIE DEL PAESE NEL QUALE HANNO AVUTO LUOGO LE OPERAZIONI SEGUENTI : ' MONTAGGIO COMPRESO L ' ASSIEMAGGIO DELLE GRAFFETTE AI NASTRI ACCOMPAGNATO DALLA FABBRICAZIONE DEI CURSORI E DALLA SAGOMATURA DELLE GRAFFETTE ' .    9SI DEVE QUINDI STABILIRE SE TALI OPERAZIONI CORRISPONDANO AI REQUISITI DI CUI ALL ' ART . 5 DEL REGOLAMENTO N . 802/68 E POSSANO INTERPRETARSI NEL SENSO CHE ESSE COSTITUISCONO L ' ULTIMA TRASFORMAZIONE O LAVORAZIONE SOSTANZIALE CHE HA PORTATO ALLA PRODUZIONE DELLE CHIUSURE A STRAPPO O CHE RAPPRESENTA UNA FASE PRODUTTIVA RILEVANTE .   SI TRATTA DI UNA QUESTIONE TECNICA CHE VA ESAMINATA ALLA LUCE DELLA DEFINIZIONE DI CHIUSURA A STRAPPO E DELLE VARIE OPERAZIONI CHE PORTANO ALLA SUA CREAZIONE .    10LA CARATTERISTICA DEL PRODOTTO FINITO DENOMINATO CHIUSURA A STRAPPO CONSISTE NEL CONSENTIRE , MEDIANTE LO SPOSTAMENTO DI UN CURSORE , L ' APERTURA E LA CHIUSURA DI DUE NASTRI FLESSIBILI MUNITI DI GRAFFETTE CONTRAPPOSTE IN ORDINE ALTERNO ;   DAL FASCICOLO RISULTA CHE IL PROCESSO DI PRODUZIONE DELLE CHIUSURE A STRAPPO CHE SI SVOLGE NELLO STABILIMENTO DI SNEEK CONSTA PRINCIPALMENTE DELLE SEGUENTI OPERAZIONI , SECONDO LA DESCRIZIONE FORNITA DAL GIUDICE PROPONENTE :   A ) TESSITURA DEI NASTRI CON EVENTUALE ORLATURA E TINTURA ;   B)STAMPAGGIO DELLE GRAFFETTE METALLICHE O PRODUZIONE DELLE SPIRALI A PARTIRE DAL FILO DI NYLON ;   C)APPLICAZIONE DELLE GRAFFETTE METALLICHE O DELLE SPIRALI DI NYLON AI NASTRI , CON SUCCESSIVA UNIONE DEI NASTRI ;   D)APPLICAZIONE AI NASTRI DELLE PARTI TERMINALI INFERIORE E SUPERIORE ;   E)AGGIUNTA ED EVENTUALE COLORAZIONE DEI CURSORI ;   F)ASCIUGATURA E PULITURA DELLE CHIUSURE A STRAPPO , INDI TAGLIO IN CHIUSURE DISTINTE ;     11DALL ' ESAME DI QUESTE VARIE OPERAZIONI RISULTA CHE L ' ULTIMA TRASFORMAZIONE O LAVORAZIONE SOSTANZIALE VA RAVVISATA NEL CONCATENAMENTO DELLE OPERAZIONI C ), D ), E ) ED F ) CHE PORTANO ALLA FABBRICAZIONE DI UN PRODOTTO NUOVO ED ORIGINALE IL QUALE , A DIFFERENZA DI CIASCUNO DEI PRODOTTI DI BASE , E UN ELEMENTO DI COLLEGAMENTO CHE PUO ESSER RIPETUTAMENTE SEPARATO E CHE SERVE A COLLEGARE OGGETTI ED IN PARTICOLARE PARTI DI STOFFA ;   IL CURSORE IN QUESTO COMPLESSO NON COSTITUISCE SE NON UN ELEMENTO PARTICOLARE , IL CUI PREZZO NON PUO D ' ALTRONDE AVERE INFLUENZA RILEVANTE SUL COSTO FINALE DELLA CHIUSURA A STRAPPO E CHE , PUR ESSENDO ESSENZIALE , E CIONONDIMENO UTILE SOLO SE INSERITO IN UN COMPLESSO ARMONICAMENTE CONNESSO .    12LA COMMISSIONE , RITENENDO DI DOVER RISALIRE , A MONTE DELL ' ULTIMA TRASFORMAZIONE , FINO AL PROCESSO DI FABBRICAZIONE DEL CURSORE PER FARNE UNA CONDITIO SINE QUA NON PER IL RILASCIO DEL CERTIFICATO D ' ORIGINE , SI E BASATA SU UNA OPERAZIONE CHE ESULA DAGLI SCOPI DEL REGOLAMENTO N . 802/68 , IL QUALE RICHIEDE UNA DISTINZIONE OBIETTIVA E REALE TRA PRODOTTI DI BASE E PRODOTTI TRASFORMATI , ATTINENTE SOSTANZIALMENTE ALLE SPECIFICHE QUALITA MATERIALI DI CIASCUNO DEI SUDDETTI PRODOTTI ;   IL REQUISITO DELL ' ORIGINE COMUNITARIA DI QUASI TUTTI I COMPONENTI DI UN PRODOTTO , ANCHE DI ESIGUO VALORE E PRIVI DI UTILITA PROPRIA SE NON INTEGRATI IN UN COMPLESSO , SI RISOLVEREBBE NEL NEGARE LO SCOPO STESSO DELLA DISCIPLINA RELATIVA ALLA DETERMINAZIONE DELL ' ORIGINE ;   LA COMMISSIONE E QUINDI IN TAL MODO ANDATA AL DILA DEI POTERI CONFERITILE DAL N . 3 , DELL ' ART . 24 DEL SUDDETTO REGOLAMENTO ;    13DI CONSEGUENZA , SENZA CHE SIA NECESSARIO ACCERTARE SE IL REGOLAMENTO N . 2067/77 SIA COMPATIBILE CON GLI ARTT . 30 E 110 DEL TRATTATO CEE , L ' ART . 1 DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 20 SETTEMBRE 1977 N . 2067/77 , RELATIVO ALLA DETERMINAZIONE DELL ' ORIGINE DELLE CHIUSURE A STRAPPO , VA DICHIARATO INVALIDO .   DATO CHE IL REGOLAMENTO N . 2067/77 VA DICHIARATO INVALIDO PER I MOTIVI SOPRA INDICATI , LE RESTANTI QUESTIONI SONO DIVENUTE PRIVE DI OGGETTO .    

Decisione relativa alle spese

SULLE SPESE  14LE SPESE SOSTENUTE DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE E DAI GOVERNI DEL REGNO DEI PAESI BASSI , DELLA REPUBBLICA FRANCESE E DELLA REPUBBLICA ITALIANA CHE HANNO PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE , NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE . NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE , IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE , CUI SPETTA QUINDI PRONUNZIARSI SULLE SPESE .    

Dispositivo

PER QUESTI MOTIVI , LA CORTE  PRONUNZIANDOSI SULLE QUESTIONI SOTTOPOSTELE DAL COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN CON ORDINANZA 10 MARZO 1978 , DICHIARA :   1* L ' ART . 1 DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 20 SETTEMBRE 1977 , N . 2067 , RELATIVO ALLA DETERMINAZIONE DELL ' ORIGINE DELLE CHIUSURE A STRAPPO ( GU N . L 242 , PAG . 5 , DEL 21 SETTEMBRE 1977 ) E INVALIDO .   2*NON OCCORRE QUINDI PIU INTERPRETARLO .