CELEX: 51988PC0074
Language: da
Date: 1988-03-07
Title: Forslag til Rådets direktiv om minimumsforskrifter for sundhed og sikkerhed på arbejdspladserne (første særdirektiv i henhold til artikel 13 i direktiv...) (1) (forelagt af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 74
Vol. 1988/0017
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                                        KOM ( 88 ) 74 endelig udg . - SYN 124
                                                        Bruxelles , 8 april 1988
                      Forslag til Rådets direktiv
                                      om
        minimumsforskrifter for sundhed og sikkerhed
                             på arbejdspladserne
        ( første særdirektiv i henhold til artikel 13
                               i direktiv . . . ) (<j )
                        ( forelagt af Kommissionen )
        ( 1 ) KOM ( 88 ) 73 endelig udg . - SYN 123
                                                                                /<>\
                                                                     \^     . r / //
                                                                 & -
 ---pagebreak---                                BEGRUNDELSE
1 . Retsgrundlag
Forslaget er baseret på artikel 118A i EØF-traktaten .
Det indgår i Meddelelse fra Kommissionen om dens program for sik ¬
kerhed , hygiejne og sundhed på arbejdspladsen
Forslaget er ligeledes forbundet med gennemførelsen af det indre
marked        ved anvendelse af den nye metode ^ .
2 . Forslagets målsætning
Forslaget har følgende målsætning :
- gradvis at forbedre arbejdspladserne ved at beskytte arbejds¬
   tagernes sikkerhed og sundhed ;
- at sikre en harmonisering af de nødvendige minimumsbetingelser
   for sikkerhed og sundhed på samtlige arbejdspladser , inden for
   rammerne af gennemførelsen af det indre marked ;
Forslaget har til formål at forbedre arbejdstagernes sikkerhed og
sundhed gennem fastsættelse af minimumsforskrifter for arbejds ¬
pladser og inddragelse af sociale aspekter med henblik på at
fremme lige konkurrencevilkår inden for Fællesskabets indre marked
med hensyn til eksisterende og fremtidige arbejdspladser .
Under udarbejdelsen af dette forslag har Kommissionen taget hen¬
syn til de små og mellemstore virksomheders særlige forhold . Med
henblik herpå påregnes det at afpasse gennemførelsen af direkti ¬
vets     bestemmelser    i  forhold   til  virksomhedernes størrelse under
samtidig hensyntagen til de " socio-økonomiske faktorer ". Medlems ¬
staterne bør anvende de samme principper i forbindelse med gennem¬
førelsen af direktivets bestemmelser på nationalt plan .
1 ) Kom ( 87 ) 520 - Rådets resolution af 8.12.1987 .
2 ) Kommissionens hvidbog om gennemførelsen af det indre marked
     ( ref . KOM ( 85 ) 310 endl . udg .).
3 ) Rådets resolution af 7.5.1985 - EFT C 136 af 4.6.1985 .
                                                                           λ
 ---pagebreak--- 3.   Forslaget  set  i forhold   til gældende nationale    bestemmelser
I alle medlemsstater i Det Europæiske Fællesskab findes der love
og bestemmelser vedrørende sikkerhed på arbejdspladsen . I de fle ¬
ste tilfælde findes der i rammelovgivninger generelle bestemmelser
med krav om , at planlæggere under udformningen og indretningen af
arbejdspladser skal tage hensyn til arbejdstagernes sundhed og
sikkerhed . Dette er fx tilfældet for :
- del IV i den danske lov om arbejdsmiljø af 1977
- artikel 120 i fabriksloven af 1869 ( Forbundsrepublikken Tysk ¬
   land )
- afsnit II , kapitel 1 , i de generelle bestemmelser for Beskyttel ¬
   se af Arbejdstagere ( Belgien )
- andet bind , del III og IV i den franske arbejdslov
- fabriksloven af 1961 ( Det Forenede Kongerige )
- lov om sikkerhed i industrien af 1980 ( Irland ).
Detaljerede tekniske specifikationer foreligger dog sædvanligvis
i form af tekniske bestemmelser , retningslinjer eller nationale
standarder .
På grund af disses mangfoldighed og specielle art er det umuligt
at give repræsentative eksempler ; imidlertid er de områder , som er
omfattet af disse nationale specifikationer , samt disses karakter
tilstrækkelig forskelligartede til , at en vis harmonisering på
fællesskabsniveau er nødvendig for , at alle arbejdstagere kan sik ¬
res en minimumsbeskyttelse , og at konkurrenceforvridning undgås .
4 . Beskrivelse af forslaget
Med hjemmel    i artikel 118A i EØF-traktaten     indeholder  forslaget
minimumsforskrifter .
De foreslåede foranstaltninger har til formål at beskytte arbejds ¬
tagerne i så godt som alle virksomheder .
                                                                        I
 ---pagebreak--- Forslaget er tredelt :
- Eksisterende arbejdspladser    skal inden  for  en gennemførelses ¬
   frist bringes i overensstemmelse med specifikke minimumsforskrif ¬
  ter ;
- arbejdspladser , hvor der foretages ændringer eller ombygninger ,
  skal i det omfang , det med rimelighed er muligt , opfylde de
  minimumsforskrifter , som er gældende for nye arbejdspladser ;
- nye arbejdspladser skal overholde de minimumsbetingelser ,       som
  er opført i bilag I.
Forslagene   til  minimumsforskrifter  for  sikkerhed  og  sundhed   i
bilag II er udtryk for tilstræbte mål ; en række af disse forskrif ¬
ter behøver nærmere tekniske præciseringer . Ved anvendelse af den
ny metode overlades det til de europæiske standardiseringsorganisa¬
tioner at foretage disse præciseringer .
For at gøre det lettere at vurdere , hvorvidt de bestemmelser , som
på nationalt niveau træffes vedrørende de i artikel 4 omhandlede
minimumsforskrifter , er i overensstemmelse med disse forskrifter ,
agter Kommissionen at anmode standardiseringsorganisationerne om
at medvirke ved udarbejdelsen af tekniske rapporter og at sikre ,
at arbejdsmarkedets parter på passende måde deltager i arbejdet .
De tekniske rapporter vil blive gennemgået af det i direktivet
omhandlede udvalg , og i tilfælde af dettes tilslutning vil de
blive offentliggjort i EFT . Disse rapporter vil dernæst blive
benyttet som reference .
Den ovennævnte tredeling er foretaget med henblik på en gradvis
gennemførelse som fastsat i artikel 118A i EØF-traktaten . I kraft
af forslagets åbne bilag kan der dels udarbejdes specifikke mini ¬
mumsforskrifter for de enkelte arbejdspladser og dels , om
nødvendigt , sikres en social opfølgning af et hvilket som helst ■
indre-markeds -direktiv, som vedrører arbejdspladser .
 ---pagebreak--- 5 . Høring af de berørte parter
Eksperter , regeringsrepræsentanter samt arbejdsgiver - og arbejds ¬
tagerorganisationer er blevet hørt af Kommissionen og inddraget
i udarbejdelsen af forslaget .
Det Rådgivende Udvalg for Sikkerhed , Hygiejne og Sundhedsbeskyt ¬
telse på Arbejdspladsen ( oprettet i medfør af Rådets afgørelse
74 / 325 /EØF af 27.6.1974 - EFT L 185 af 9.7.1974 ) er blevet hørt
og har afgivet en udtalelse , som der er blevet taget hensyn til
ved udarbejdelsen af forslaget .
6 . Bemærkninger til artiklerne i forslaget
- I artikel 1 angives direktivets anvendelsesområde .
- I artikel 2 gives der definitioner .
- I artikel 3 fastsættes medlemsstaternes forpligtelser vedrørende
   en sikkerheds - og sundhedsmæssig forsvarlig planlægning , indret ¬
   ning , ibrugtagning og anvendelse af arbejdspladser .
- I artikel 4 fastsættes der minimumsforskrifter for nye arbejds ¬
   pladser .
- I artikel 5 bestemmes det , at der mht . arbejdspladser henvises
   til tekniske rapporter , samt at der indføres en kontrolmekanisme
   for de tekniske rapporter og de nationale bestemmelser .
- I artikel 6 fastsættes der      specifikke minimumsforskrifter for
   eksisterende arbejdspladser .
- I artikel 7 bestemmes det , at arbejdspladser , som har været
   genstand for forandringer , udvidelser eller ombygninger , skal
   tilpasses minimumsforskrifterne .
- I artikel 8 defineres arbejdsgivernes forpligtelser vedrørende
   brug og vedligeholdelse af arbejdspladser , og det fastsættes , at
   arbejdstagerne eller disses repræsentanter skal høres .
 ---pagebreak--- Artikel 9 omhandler en procedure vedrørende overholdelse af mini ¬
mumsforskrifterne .
Artikel 10 omhandler tilpasning af bilagene .
Artikel 11 og 12 indeholder de afsluttende betemmelser og beto¬
ner specielt nødvendigheden af , at medlemsstaterne udarbejder en
periodisk rapport .
 ---pagebreak---           Forslag til Rådets direktiv
                   af .
                      om
minimumsforskrifter for sikkerhed og sundhed
              på arbejdspladserne
 ( første særdirektiv i henhold til artikel 13
                i direktiv . . .)
 ---pagebreak--- RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske
Økonomiske Fællesskab , særlig artikel 118A ,
under henvisning til forslag fra Kommissionen 1 ) udarbejdet efter
høring af Det Rådgivende Udvalg for Sikkerhed , Hygiejne og Sund ¬
hedsbeskyttelse på Arbejdspladsen ^^ ,
                                                               9
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Ud ¬
valgt ) ,
i samarbejde med Europa-Parlamentet4 ) og
ud fra følgende betragtninger :
I medfør af artikel 118A i EØF-traktaten er Rådet forpligtet til
gennem direktiver at udstede minimumsforskrifter med henblik på at
fremme forbedringen af navnlig arbejdsmiljøet for at beskytte
arbejdstagernes sikkerhed og sundhed ;
i artikel 118A anbefales det , at det undgås , at der pålægges admi ¬
nistrative , finansielle og retlige byrder af en sådan art , at de
hæmmer oprettelsen og udviklingen af små og mellemstore virksom¬
heder ;
Kommissionens meddelelse om dens program for sikkerhed , hygiejne
og sundhed på arbejdspladsen® ) omhandler vedtagelse af direktiver
med det formål at varetage arbejdstagernes sikkerhed og sundhed ?
i Rådets resolution af 8 . december 1987® ) om sikkerhed , hygiejne
og sundhed på arbejdspladsen refereres der til , at Kommissionen
snarest vil forelægge Rådet minimumsforskrifter vedrørende arbejds ¬
tagernes sikkerhed og sundhed på arbejdspladsen .
1 ) EFT .
2 ) Rådets afgørelse 74 / 325 /EØF af 27.6.1974
3 ) EFT .
4 ) EFT .
5 ) KOM ( 87 ) 520 og Rådets Resolution 88/C 28/ 01 af 21.12.1987 ,
    EFT C 28 af 3.2.1988 .
6 ) 88 /C 28/01 , EFT C 28 af 3.2.1988 .
                                                                    ?
 ---pagebreak--- det påhviler medlemsstaterne at varetage personers og i særdeles ¬
hed arbejdstageres sundhed og sikkerhed inden for det nationale
område ;
gennemførelse af det indre marked ^) forudsætter udarbejdelsen af
direktiver på grundlag af artikel 100A med anvendelse af den ny
metode vedrørende harmonisering og standardisering® ) til fast¬
sættelse af væsentlige sikkerhedskrav i forbindelse med udvikling ,
fremstilling og udformning af produkter med henblik på deres mar ¬
kedsføring og fri omsætning i Fællesskabet , og blandt disse findes
der adskillige former for produkter , som har betydning for arbejds ¬
pladser .
lovgivningen om sikkerhed og sundhed på arbejdspladsen varierer
meget fra medlemsstat til medlemsstat ; de nationale bestemmelser
på området , som ofte er suppleret med tekniske bestemmelser og/
eller frivillige standarder , kan medføre forskelle i det sikker ¬
heds - og sundhedsmæssige beskyttelsesniveau og påvirke konkurren¬
ceevnen ;
overholdelse af minimumsforskrifterne for sikkerhed og sundhed på
arbejdspladsen er bydende nødvendig for at varetage arbejdstager ¬
nes   sikkerhed og  sundhed samt     for  at fremme loyal konkurrence ;
minimumsforskrifterne for arbejdspladser er først og fremmest
formuleret som målsætninger ; med anvendelse af den nye metode til
teknisk harmonisering og standardisering® ) er det ønskeligt at
råde over tekniske rapporter , som giver tekniske enkeltheder om
de ovenfor nævnte minimumsforskrifter samt giver en formodning
om overensstemmelse med disse minimumsforskrifter og de ovenfor
nævnte tekniske rapporter skal i visse tilfælde suppleres med
referencer til målemetoder , som gøres til genstand for harmonise¬
rede standarder ;
7 ) Hvidbog - KOM 85 ( 310 ) endel . udgave
8 ) Rådets resolution 85 /C 136/ 01 af 7.5.1985 - EFT C 136 af
    4.6.1985
 ---pagebreak--- indtil godkendelse af tekniske rapporter      i dette direktivs     for ¬
stand er det hensigtsmæssigt at fremme overensstemmelse med mini ¬
mumsforskrifterne gennem midlertidig godkendelse af allerede fast¬
satte nationale standarder ved hjælp af en kontrolprocedure på
fællesskabsplan ,   der kan sikre ,  at de nationale bestemmelser er
i  overensstemmelse    med  minimumsforskrifterne   i  dette  direktiv ;
i denne forbindelse har udvalget til opgave at bistå Kommissionen
i  udførelsen  af   den  fællesskabskontrol , der  skal   sikre , at  de
nationale  standarder   er  i overensstemmelse  med   minimumsforskrif ¬
terne ;
dette direktiv fastsætter til beskyttelse af arbejdstagernes sik ¬
kerhed og sundhed en række nødvendige minimumsforskrifter , men
hindrer ikke , at de enkelte medlemsstater opretholder eller udar ¬
bejder visse skærpede beskyttelsesforanstaltninger vedrørende
arbejdsbetingelserne ;
det er vigtigt at sikre , at arbejdsmarkedets parter og i særdeles ¬
hed arbejdstagernes organisationer i passende omfang høres i for ¬
bindelse med det tekniske arbejde , som vedrører dette direktiv ;
som det i vid udstrækning er tilfældet i medlemsstaterne , er det
nærliggende at lade fabrikanterne bære ansvaret for overensstem¬
melse med minimumsforskrifterne ved udformning , indretning eller
ombygning af arbejdspladser eller enkelte dele af disse ; •
det er vigtigt , også på virksomhedsniveau , at fremme arbejdsmarke ¬
dets parters medvirken i forbindelse med vedtagelse og gennemførel ¬
se af foranstaltninger til beskyttelse af sikkerheden og sundheden
på arbejdspladsen ;
 ---pagebreak--- der bør oprettes et udvalg , som har til opgave at bistå Kommissio¬
nen ved iværksættelsen af de i direktivet fastsatte supplerende
foranstaltninger ;
udstedt følgende direktiv :
               ANVENDELSESOMRÅDE
                             Artikel 1
1 . Dette direktiv , som er et særdirektiv i medfør af artikel 13 i
    direktiv ...     , fastsætter minimumsforskrifter for sikkerhed
    og sundhed på arbejdspladserne , som defineret i artikel 2 .
2 . Dette direktiv gælder ikke for :
    - transportmidler ;
    - midlertidige eller mobile arbejdspladser .
3 . Dette direktiv er ikke til hinder for , at det enkelte medlems ¬
    land kan opretholde og indføre skærpede beskyttelsesforanstalt ¬
    ninger vedrørende arbejdsbetingelserne , for så vidt som disse
    foranstaltninger er forenelige med traktaten .
                     DEFINITIONER
                            Artikel 2
I dette direktiv forstås der ved
- arbejdsplads :
   ethvert sted beregnet til permanente- arbejdsstationer i bygnin¬
   ger eller på virksomhedens og /eller anlæggets område ; herunder
   ethvert lokale eller sted , som en arbejdstager har adgang til .
- virksomhed og /eller bedrift :
   enhed , som hører til den offentlige eller private sektor , og
   hvor der udøves industriel , landbrugsmæssig , handelsmæssig ,
   administrativ , servicemæssig , uddannelsesmæssig eller kulturel
   aktivitet .
 ---pagebreak--- - arbejdstager :
   enhver person , som udfører et hvilket som helst arbejde ,  her­
   under praktikanter og lærlinge .
1)   • • •
                          ARBEJDSPLADSER
                                                              ηη
 ---pagebreak--- 3 . I mangel af de i stk . 1 omhandlede tekniske rapporter meddeler
    medlemsstaterne Kommissionen teksterne til de nationale forslag
    og bestemmelser , som de anser for at opfylde de i bilag I op¬
    førte sikkerheds - og sundhedsmæssige minimumsforskrifter med
    forbehold af Rådets direktiv 83 / 189 /EØF af 28 . marts 1983 om en
    informationsprocedure med hensyn til tekniske standarder og for ¬
    skrifter .  Kommissionen   fremsender  straks  disse  tekster til de
    øvrige medlemsstater . I henhold til den i artikel 9 , stk . 2 ,
    fastsatte procedure giver Kommissionen medlemsstaterne medde¬
    lelse om de nationale bestemmelser , som kan betragtes som væ¬
    rende i overensstemmelse med de sikkerheds- og sundhedsmæssige
    minimumsforskrifter . Kommissionen offentliggør referencerne til
    disse nationale bestemmelser i De Europæiske Fællesskabers Ti ¬
    dende .
                             Artikel 6
Med hensyn til eksisterende og anvendte arbejdspladser træffer
medlemsstaterne de nødvendige foranstaltninger til at sikre , at
arbejdsgiverne senest fem år efter dette direktivs ikrafttræden
gennemfører de i bilag II omhandlede sikkerheds- og sundhedsmæs ¬
sige minimumsforskrifter , for så vidt andet ikke er fastsat i
de bestemmelser om sikkerhed og sundhed på arbejdspladsen , som
er gældende på nationalt niveau på tidspunktet for dette direktivs
vedtagelse , samt de ergonomiske principper .
                             Artikel 7
Når der efter direktivets ikrafttræden foretages ændringer , udvi ¬
delser og /eller ombygninger af arbejdspladser , skal medlemssta ¬
terne sørge for , at arbejdsgiverne , så vidt det med rimelighed
er muligt , træffer de nødvendige foranstaltninger for at bringe
disse ændringer , udvidelser og /eller ombygninger i overensstem¬
melse med de i bilag I opførte sikkerheds - og sundhedsmæssige
minimumsforskrifter .
                             Artikel 8
1 . Medlemsstaterne    træffer   de   nødvendige   foranstaltninger    for
    at  sikre ,  at arbejdsgiverne    kun anvender   arbejdspladser ,  som
    er i overensstemmelse med dette direktiv .       Arbejdsgiverne   skal
    påse :
 ---pagebreak---     - at færdselsvejene til udgange og nødudgange såvel som selve
       udgangene og nødgangene holdes fri og kan benyttes på et
       hvilket som helst tidspunkt ,
    - at arbejdspladserne vedligeholdes teknisk , og at konstaterede
       fejl rettes så hurtigt som muligt . Hvis fejl , som udgør en
       alvorlig og umiddelbar fare , ikke kan rettes øjeblikkelig ,
       skal arbejdet standses ,
    - at arbejdspladserne rengøres for at sikre forsvarlige
       hygiejniske forhold ,
    - at der foretages regelmæssig vedligeholdelse og kontrol af
      de sikkerhedsinstallationer , som har til formål at forebygge
       eller fjerne farer .
2 . Arbejdstagerne eller disses repræsentanter skal høres om de
    sikkerheds - og sundhedsmæssige forhold på baggrund af henholds ¬
    vis bilag I og/eller bilag II .
    Såfremt de sikkerhedsmæssige foranstaltninger , som arbejdsgive¬
    ren har truffet i forbindelse med eksisterende arbejdspladser ,
    som allerede anvendes eller tænkes anvendt , ifølge arbejdsta¬
    gerne eller deres repræsentanter ikke er tilstrækkelige , kan
    disse kræve , at de kompetente sikkerheds- og sundhedsmyndig ¬
    heder aflægger besøg på arbejdspladsen .
                              Artikel 9
1 . Såfremt en medlemsstat eller Kommissionen skønner , at de i
    artikel 5 omhandlede forslag til tekniske rapporter ikke opfyl ¬
    der de i artikel 4 omhandlede minimumsforskrifter , indbringer
    Kommissionen med begrundet redegørelse sagen for det i artikel
    10 omhandlede udvalg , og i givet fald hører den Det Rådgivende
    Udvalg for Sikkerhed , Hygiejne og Sundhedsbeskyttelse på Ar ¬
    bejdspladsen , som er oprettet i medfør af Rådets afgørelse
    74 / 325/EØF , herefter benævnt " Trepartsudvalget ".
                                                             ^3
 ---pagebreak---     Efter gennemgang af Udvalgets udtalelse offentliggør Kommis ¬
    sionen referencen til den tekniske rapport eller anmoder om ,
    at udkastet ændres .
2 . Efter at have modtaget de i artikel 5 , stk . 2 og 3 , omhandlede
    meddelelser hører Kommissionen udvalget og i givet fald " Tre¬
    partsudvalget ". Efter gennemgang af Udvalgets udtalelse medde¬
    ler Kommissionen inden for en frist på tre måneder medlemssta¬
    terne , om de pågældende nationale bestemmelser kan anerkendes
    som værende i overensstemmelse med minimumsforskrifterne og
    offentliggøres i De Europæiske Fællesskabers Tidende .
    Såfremt Kommissionen eller en medlemsstat skønner , at en natio¬
    nal bestemmelse ikke længere opfylder de nødvendige betingelser
    for at kunne betragtes som værende i overensstemmelse med de
    i artikel 4 omhandlede sikkerheds - og sundhedsmæssige minimums ¬
    forskrifter , hører Kommissionen udvalget og i givet fald " Tre ¬
    partsudvalget ". Efter gennemgang af udvalgets udtalelse medde¬
    ler     Kommissionen medlemsstaterne ,  om den  pågældende bestem¬
    melse stadig , eller ikke længere , bør anerkendes som værende
    i overensstemmelse med minimumsforskrifterne , og i sidstnævnte
    tilfælde udgå af den i artikel 5 , stk . 1 , omhandlede publika¬
    tion .
                         TILPASNING AF BILAGENE
                             Artikel 10
1 . Kommissionen vil tilpasse bilagene i dette direktiv under hen¬
    syntagen til :
    - vedtagelse af direktiver om teknisk harmonisering og stand ¬
        ardisering vedrørende udformning ,. fremstilling og indretning
        af dele af arbejdspladser
    - de tekniske fremskridt , udviklingen i internationale bestem¬
        melser og specifikationer samt indhøstede erfaringer ved ¬
        rørende arbejdspladser .
2 . Med hensyn til de i stykke 1 omhandlede tilpasninger bistås
    Kommissionen af et udvalg i henhold til den procedure , som
    er fastsat i artikel 14 i direktiv ...      .
1)  • • • •
                                                                 ■14
 ---pagebreak---                      AFSLUTTENDE BESTEMMELSER
                            Artikel 11
1 . Medlemsstaterne    sætter   de   nødvendige   love  og   administrative
    bestemmelser   i  kraft   for  at  efterkomme   dette  direktiv  senest
    den 1.1.1991 . De underretter straks Kommissionen herom .
2 . Medlemsstaterne meddeler      Kommissionen  teksten   til de nationale
    retsforskrifter , som de udsteder på det område , der er omfattet
    af dette direktiv .
3 . Medlemsstaterne udarbejder hvert andet år en beretning til
    Kommissionen om den praktiske gennemførelse af dette direktivs
    bestemmelser vedrørende arbejdspladser , med angivelse af ar ¬
    bejdsmarkedets parters synspunkter . Kommissionen underretter
    udvalget og Trepartsudvalget herom .
                            Artikel 12
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne .
Udfærdiget i Bruxelles , den ...
                                              På Rådets vegne
                                              formand
 ---pagebreak---                                                      BILAG      I
              Minimumsforskrifter for arbejdspladser
                      i henhold til artikel 4
1 . Indledende bemærkning
    Minimumsforskrifterne inden for sundhed og sikkerhed finder
    først anvendelse , når den tilsvarende risiko opstår på en given
    arbejdsplads .
2 . Minimumsforskrifter for sundhed og sikkerhed på arbejdspladser
    2.0 . Stabilitet og soliditet
          Bygninger , som danner ramme om arbejdspladser , skal have
          en struktur og en soliditet , der står i forhold til bygnin¬
          gens anvendelse .
    2.1 . Elektriske installationer
          De elektriske installationer skal udformes og udføres på
          en sådan måde , at de ikke kan give anledning til brand ¬
          eller eksplosionsfare , og således , at der ydes personalet
          en passende beskyttelse mod de risici for ulykker , der kan
          skyldes direkte eller indirekte kontakt med installatio¬
          nerne .
          Ved projektering og opsætning ,, valg af materialer og be ¬
          skyttelsesanordninger skal der tages hensyn til spændingen
          og betingelserne for ydre påvirkning samt til , hvor kompe ¬
          tente de personer er , der får adgang til installationens
          enkelte dele .
    2.2 . Nødudgange
          Nødudgange skal føre så direkte som muligt ud i det fri
          eller til et sikkerhedsområde .
                                                                  ^H
 ---pagebreak---                                2
      2.2.1 . I tilfælde af fare skal alle arbejdspladser hurtigt
              og sikkert kunne evakueres af arbejdstagerne .
      2.2.2 . Nødudgangenes antal ,   fordeling og dimensioner skal
              afpasses efter arbejdspladsernes anvendelse , udstyr
              og areal , samt det maksimale antal personer , der
              kan være til stede .
      2.2.3 . Nødudgangenes døre skal let kunne åbnes udad ; der
              må kun findes skydedøre eller drejedøre , hvis deres
              antal er tilstrækkeligt .
      2.2.4 . Nødudgangene skal afmærkes i henhold til de natio¬
              nale bestemmelser til gennemførelse af direktiv
              77/ 756/EØF . Denne afmærkning skal anbringes på pas¬
              sende steder og være af permanent karakter .
2.3 . B randdetektion og -bekæmpelse
      2.3.1 . Alt efter bygningernes dimensioner , højde og anven¬
              delse samt det forhåndenværende udstyr og det mak ¬
              simale antal personer , der kan være til stede , skal
              arbejdspladsen være forsynet med branddetektorer ,
              der er anbragt på hensigtsmæssige steder , et alarm¬
              system og et egnet automatisk og /eller manuelt
              brandbekæmpelsesudstyr .
      2.3.2 . Ikke-automatisk brandbekæmpelsesudstyr    skal afmær ¬
              kes i henhold til de nationale bestemmelser til gen¬
              nemførelse af direktiv 77/756/EØF . Denne afmærkning
              skal anbringes på hensigtsmæssige steder og være af
              permanent karakter .
                                                                     !
 ---pagebreak---                               3
2.4 . Ventilation af lukkede arbejdspladser ( lokaler )
      Luften i lukkede lokaler skal fornyes naturligt eller
      kunstigt , således at arbejdstagerne har luft i tilstrække ¬
      lig mængde og af tilstrækkelig kvalitet i forhold til det
      arbejde , de udfører .
2.5 . Temperaturen i lokalerne
      2.5.1 . Luftens temperatur i arbejdslokaler skal i arbejds ¬
              tiden være passende under hensyntagen til arbejds ¬
              tagernes arbejde og den fysiske belastning , de ud ¬
              sættes for .
      2.5.2 . Temperaturen i opholdsrum , lokaler til vagtperso¬
              nale , sanitære lokaler , kantiner og lokaler bereg ¬
              net til førstehjælp skal svare til disse lokalers
              specifikke anvendelse .
      2.5.3 . For at arbejdstagerne ikke skal udsættes for træk
              eller farlige temperaturer , må klimaanlæg ikke
              blæse luft eller varme ned på de enkelte arbejds ¬
              pladser .
      2.5.4 . Vinduer , ovenlys og skillevægge af glas skal være
              udformet på en sådan måde , at det undgås , at sol ¬
              lyset får en overdreven indvirkning .
2.6 . Naturlig og kunstig belysning i lokalerne
      2.6.1 . Arbejdslokaler skal så vidt muligt have en tilstræk ¬
              kelig , naturlig belysning ved dagslys og skal være
              udstyret med en tilstrækkelig , kunstig belysning .
      2.6.2 . I lokaler , hvor arbejdstagerne kan udsættes for
              risiko i tilfælde af , at den kunstige belysning
              svigter , skal der forefindes en nødbelysning med
              tilstrækkelig intensitet .
                                                            Og
 ---pagebreak---                                4
2.7 . Lokalernes gulve , vægge og lofter
      2.7.1 . Lokalernes gulve skal vare fri for buler , huller
              og farlige ramper og være faste , stabile og skr id ¬
              sikre , og de skal kunne rengøres under passende ,
              hygiejniske betingelser under hensyntagen til loka¬
              lernes anvendelse .
      2.7.2 . Væggenes og lofternes overflade skal være af en så¬
              dan beskaffenhed , at de kan rengøres eller renses
              under passende , hygiejniske betingelser .
      2.7.3 . Gennemsigtige eller     halvgennemsigtige  skillevægge ,
              især   sådanne ,   der helt  igennem består   af   glas ,
              i arbejdsrum eller i nærheden af arbejdspladser
              og passager skal være fremstillet af sikre materia¬
              ler , der ikke kan gå i stykker , eller være adskilt
              fra arbejdspladser og passager på en sådan måde , at
              arbejdstagerne ikke kan komme i kontakt med skille¬
              væggene eller komme til skade , hvis de splintres .
2.8 . Lokalernes vinduer og ovenlys
      2.8.1 . Vinduer , ovenlys og ventilationsanlæg skal kunne
              åbnes , lukkes , reguleres og fastgøres af arbejds¬
              tagerne fra en plads , der yder fuld sikkerhed . Når
              de er åbne , må de ikke kunne indstilles på en sådan
              måde , at de udgør en fare for arbejdstagerne . Vin¬
              duer , der ikke kan åbnes , tillades kun , når produk ¬
              tionen kræver det og under forudsætning af , at der
              forefindes en tilstrækkelig , kunstig ventilation og
              belysning .
      2.8.2 . Vinduer og ovenlys skal være udformet eller udsty¬
              ret på en sådan måde , at de kan rengøres uden fare
              for de arbejdstagere , som udfører dette arbejde ,
              såvel som for de arbejdstagere , der befinder sig
              i eller omkring bygningerne .
                                                              y) ÿ
 ---pagebreak---                               5
2.9 . Døre , porte og automatiske døre
      2.9.1 . Dørenes og portenes placering , antal og dimensioner
              bestemmes af de pågældende lokalers eller områders
              art og anvendelse .
      2.9.2 . Svingdøre skal være gennemsigtige eller have gennem¬
              sigtige paneler .
      2.9.3 . Når døres eller portes gennemsigtige eller halv ¬
              gennemsigtige flader ikke består af slagfaste mate¬
              rialer , og når der er risiko for , at arbejdstagerne
              kan komme til skade , hvis en dør splintres , skal
              disse overflader beskyttes mod stød .
      2.9.4 . Skydedøre skal være udstyret med et sikkerhedsanord¬
              ning , der forhindrer dem i at glide ud af skinnerne
              og vælte .
      2.9.5 . Døre og porte , der åbner opad , skal være udstyret
              med en sikkerhedsanordning ,   der hindrer dem i at
              falde i .
      2.9.6 . Døre , der er placeret på adgangsvejene til nødudgan¬
              gene , skal bære en passende mærkning . De skal til
              enhver tid kunne åbnes indefra uden særlige hjælpe¬
              midler , når arbejdspladserne er i brug , og de skal
              åbne udad .
      2.9.7 . I umiddelbar nærhed af porte , der hovedsagelig er
              beregnet til køretøjers gennemkørsel , skal der fore¬
              findes døre til gående færdsel .
      2.9.8 . Mekaniske døre og porte skal     fungere  uden risiko
              for ulykker for arbejdstagerne . De skal være udsty¬
              ret med en let kendelig og let tilgængelig nødstop¬
              anordning og skal ligeledes kunne åbnes manuelt .
                                                           г
 ---pagebreak---                                6
2.10 . Færdselsveje i bygningerne - farlige områder
       2.10.1 . Færdselsveje ,   herunder trapper , faste stiger og
                læsseramper , skal være placeret og udformet på en
                sådan måde , at fodgængere eller køretøjer kan an¬
                vende dem uden vanskelighed , i fuld sikkerhed i
                overensstemmelse med deres formål og på en sådan
                måde , at arbejdstagere , der er beskæftiget i nær ¬
                heden af disse færdselsveje , ikke udsættes for
                risiko .
       2.10.2 . Beregningen af dimensioner for færdselsveje , som
                anvendes til transport af personer og /eller va¬
                rer , afhænger af det potentielle antal brugere og
                virksomhedens art . Når der anvendes transportmid¬
                ler på færdselsveje , skal der være afsat en til ¬
                strækkelig sikkerhedsafstand til fodgængere .
       2.10.3 . Færdselsveje beregnet til køretøjer skal passere
                i en passende afstand fra døre , porte , fodgænger ¬
                overgange , korridorer og trapper .
       2.10.4 . I den udstrækning , lokalernes anvendelse og
                udstyr gør det påkrævet for at sikre beskyttelsen
                af arbejdstagerne , skal færdselsvejene
                i arbejds - og lagerrum afmærkes .
       2.10.5 . Hvis arbejdspladsen omfatter farlige områder , der
                på grund af arbejdets art indebærer nedstyrtnings¬
                risiko for arbejdstagere eller fare for nedstyrt¬
                ning af genstande , skal sådanne områder i det om¬
                fang , det er muligt , udstyres med afspærringer ,
                der hindrer arbejdstagerne i at færdes i disse
                områder .
                                                              <2-7
 ---pagebreak---                                 7
2.11 , Særlige foranstaltninger for rulletrapper og - gulve
       Rulletrapper og -gulve skal fungere uden risiko for ulyk ¬
       ker for arbejdstagerne . De skal være udstyret med nødstop-
       anordninger , der er let kendelige og let tilgængelige .
2.12 . Læsseramper
       2.12.1 . Læsseramper skal have en passende bredde i for ¬
                 hold til den transporterede lasts dimensioner .
       2.12.2 . Læsseramper skal have mindst én udgang . Når det
                 er teknisk muligt , skal læsseramper over en vis
                 længde have en udgang i hver ende .
2.13 . Lokalernes dimensioner og luftvolumen , plads til bevægel -
       sesfrihed på arbejdspladsen
       2.13.1 . Arbejdsrum skal have et tilstrækkeligt stort a-
                 real og en tilstrækkelig højde samt et tilstrække¬
                 ligt minimumsluftvolumen .
       2.13.2    Dimensionerne    for   det   frie , umøblerede  areal   i
                 tilknytning til arbejdspladsen skal beregnes på
                 en sådan måde , at personalet har tilstrækkelig
                 bevægelsesfrihed til sine aktiviteter . Hvis dette
                 kriterium ikke kan respekteres på grund af virk¬
                 somhedens    karakter ,   skal   arbejdstageren  i  nær ¬
                 heden af sin arbejdsplads kunne disponere over et
                 iandet , frit område af tilstrækkelige dimensioner .
                 !
               • i
2.14 , Opholdsrum
       2.14.1 . Når personalet når over en vis størrelse , eller
                 når arbejdstagernes sundhed eller den udførte
                 type aktiviteter kræver det , skal arbejdstagerne
                 råde over et let tilgængeligt opholdsrum . Dette
                                                                 <
                                                                    C
 ---pagebreak---                               8
                gælder dog ikke , når personalet arbejder i konto¬
                rer eller i lignende arbejdsrum , som giver de
                samme muligheder for afslapning i pausen .
       2.14.2 . Opholdrummene skal være tilstrækkeligt store og
                indeholde et antal borde og stole , der står i
                forhold til antallet af arbejdstagere .
       2.14.3 . Der skal gennemføres passende foranstaltninger
                til beskyttelse af ikke-rygere i personalets op¬
                holdsrum .
       2.14.4 . Når arbejdstiden afbrydes regelmæssigt og ofte ,
                og der ikke findes opholdslokaler , skal andre
                lokaler stilles til disposition for personalet ,
                således at det kan opholde sig der under arbej ¬
                dets afbrydelse , og der skal gennemføres passende
                foranstaltninger til beskyttelse af ikke-rygere .
2.15 . Sanitært udsty r
       2.15.1 . Garderober og klædeskabe
       2.15.1.1 . Der skal stilles separate garderober til rådig ¬
                  hed for mænd og kvinder , når arbejdstagerne
                  skal bære særligt arbejdstøj , og når man af
                  sundheds - eller anstændighedsgrunde ikke kan
                  lade dem skifte tøj i et andet rum .
       2.15.1.2 . T virksomheder , hvor arbejdstagerne udsættes
                  for høje temperaturer under arbejdet ,      skal
                  garderoberne befinde' sig i nærheden af arbejds ¬
                  pladserne .
       2.15.1.3 . Garderoberne skal være tilstrækkeligt store
                  og være således udstyret , at hver arbejdstager
                  får mulighed for at låse sit tøj inde i arbejds ¬
                  tiden .
                                                           C ?
 ---pagebreak---                                 9
                   Hvis forholdene gør det påkrævet ( farlige stof ¬
                   fer , fugt , snavs ), skal skabene til arbejdstøj
                   adskilles fra skabene til privat beklædning .
       2.15.1.4    Når garderober ikke er nødvendige i den i stk .
                   2.15.1.1 . nævnte forstand , skal hver arbejds ¬
                   tager råde over en plads , hvor hun kan anbringe
                  sit tøj .
       2.15.2 . Vaskeru m , håndvaske
       2.15.2.1 . Der skal stilles vaskerum til rådighed for
                  arbejdstagerne , når aktiviteternes art eller
                  sundhedsforholdene gør det påkrævet . Der skal
                  være adskilte vaskerum til mænd og kvinder .
       2.15.2.2 . Vaskerummene skal være tilstrækkeligt store
                  og veludstyrede ( herunder , om nødvendigt , med
                  varmt vand ) til , at hver enkelt arbejdstager
                  kan gøre sig i stand under passende , hygiej ¬
                  niske   forhold .
       2.15.2.3 . Når   vaskerum    ikke er  nødvendige   i den   i  stk .
                  2.15.2.1 .   nævnte    forstand ,  skal  der  placeres
                  håndvaske med rindende ( om nødvendigt ,         varmt )
                  vand i nærheden af arbejdspladserne .
       2.15.3 . Toiletter og håndvaske
                Arbejdstagerne skal i nærheden af deres arbejds ¬
                pladser have adgang til separate lokaler udstyret
                med et    tilstrækkeligt’ antal     toiletter og hånd ¬
                vaske .
2.16 . Installat ione r til førsteh j ælp
       2.16.1 . Når risikoen for ulykker er stor , eller der er et
                stort personale , skal der indrettes et lokale til
                førstehjælp .
                                                                   7
 ---pagebreak---                              10
       2.16.2 . Dette lokale skal udstyres på hensigtsmæssig måde
                og være let tilgængeligt , og det skal afmærkes i
                henhold til de nationale bestemmelser til gennem¬
                førelse af direktiv 77/ 756 /EØF . Denne afmærkning
                skal anbringes på hensigtsmæssige steder og være
                af permanent karakter .
2.17 . Handicappede
       Eventuelt skal arbejdspladserne indrettes således , at der
       tages hensyn til handicappede arbejdstagere .
2.18 . Udendørs arbejdspladser ( særlige bestemmelser )
       2.18.1 . De arbejdspladser , færdselsveje og andre arbejds­
                steder og anlæg i det fri , hvor arbejdstagere op¬
                holder sig i forbindelse med arbejdet , skal udfor ¬
                mes på en sådan måde , at gående og kørende færd ¬
                sel kan foregå uden risiko .
                Artikel 12 , 15 og 16 gælder ligeledes for hoved¬
                færdselsvejene på virksomhedens område ( færdsels¬
                veje , der fører til faste arbejdspladser , for
                færdselsveje anvendt til regelmæssig vedligehol ¬
                delse og kontrol af virksomhedens installationer ,
                samt for læsseramper ) .
                Bestemmelserne i punkt 2.10 .    gælder tilsvarende
                for udendørs arbejdspladser .
       2.18.2 . Arbejdspladser i det fri skal være tilstrækkeligt
                oplyst med kunstig belysning , når dagslyset ikke
                er tilstrækkeligt .
       2.18.3 . Når arbejdstagere udfører arbejde i det fri , skal
                disse arbejdspladser i den udstrækning , det er
                muligt , indrettes på en sådan måde , at arbejds­
                tagerne beskyttes mod vekslende klimaforhold .
                          1
                                                          O
 ---pagebreak---                                                      BILAG      II
             Minimumsforskrifter for arbejdspladsen
                    i henhold til artikel 6
Minimumsforskrifterne    i dette bilag finder først anvendelse ,    når
den tilsvarende risiko opstår på den pågældende arbejdsplads .
1 . Bygninger , som danner ramme om arbejdspladser , skal være sta¬
    bile og have en soliditet , der står i forhold til disse bygnin ¬
    gers anvendelse .
2 . Udgange og nødudgange skal føre så direkte som muligt ud i det
    fri eller til et sikkerhedsområde . I tilfælde af fare skal alle
    arbejdspladser kunne evakueres hurtigt og sikkert ; der       skal
    forefindes et tilstrækkeligt antal udgange og nødudgange .
    De døre , der giver adgang til nødudgangene , skal være lette at
    åbne , og de skal åbne udad ; skydedøre og drejedøre må ikke fore¬
    findes .
    Udgange og nødudgange skal afmærkes i henhold til de nationale
    bestemmelser til gennemførelse af direktiv 77/ 756 /EØF . Denne
    afmærkning skal anbringes på passende steder og være af varig
    karakter .
3 . På arbejdspladserne skal der forefindes passende førsteh jælps -
    og brandbekæmpelsesudstyr . Dette udstyrs placering skal marke ¬
    res med en passende , hensigtmæssigt placeret skiltning , som
    er af permanent karakter .
4 . Hvis arbejdspladsen omfatter farlige områder , der på grund af
    arbejdets art indebærer nedstyrtningsrisiko for arbejdstagere
    eller fare for nedstyrtning af genstande , skal sådanne områder
    i det omfang , det er muligt , udstyres med afspærringer , der
    hindrer arbejdstagerne i at færdes i disse områder .
                                                               cf G
 ---pagebreak---                                  2
5 . Lokaler , hvor arbejdstagerne er særligt udsat for risiko i til ¬
    fælde af , at den kunstige belysning svigter , samt udgange og
    nødudgange skal være udstyret med en nødbelysning med tilstræk ¬
    kelig intensitet .
6 . Svingdøre skal være gennemsigtige eller have gennemsigtige pane¬
    ler .
7 . Arbejdspladserne skal være indrettet således , at trafikken af
    gående og kørende færdsel kan foregå uden fare .
8 . Arbejdspladserne skal være indrettet på en sådan måde , at ar ¬
    bejdstagerne i nærheden af deres arbejdsstation råder over sepa¬
    rate lokaler udstyret med et tilstrækkeligt antal toiletter og
    håndvaske ( toiletrum ) .
9 . I personalets opholdsrum skal der træffes foranstaltninger til
    beskyttelse af ikke-rygere .
 ---pagebreak---                           FINANSIERINGSOVERSIGT
1 . Budgetpost
     B 6482 : Beskyttelse af sundhed , hygiejne og sikkerhed på
               arbejdspladsen .
     A 2510 : Obligatoriske udvalg .
     A 2513 : Det Rådgivende Udvalg for Sikkerhed , Hygiejne og
               Sundhedsbeskyttelse på Arbejdspladsen .
2 . Retsgrundlag
     a ) Artikel 118A i EØF-Traktaten .
     b ) Meddelelse fra Kommissionen om dens program for sikkerhed ,
         hygiejne og sundhed på arbejdspladsen ( KOM ( 87 ) 520 - Rådets
         resolution 88 /C 28/ 01 af 21.12.1987 , EFT C 28 af 3.2.1988 .
     c ) Kommissionens hvidbog om gennemførelsen af det indre marked
         ( KOM ( 85 ) 310 endel . udg . ) .
     d ) Rådets resolution af 07.05.1985       ( EFT C 136 af 04.06.1985 )
         om den nye metode .
3 . Forslag til inddeling i obligator iske/ ikke-obligator iske
     udgifter
     Ikke-obligator iske .
4 . Beskrivelse af og begrundelse for foranstaltningen
4 . 1 Beskrivelse
4.1.1 Formål med forslaget til direktiv
         Forslaget til direktiv har følgende formål :
         - gradvist at forbedre arbejdspladsen , hvad angår arbejdsta ¬
            gernes sikkehed og sundhed ,
         - tilvejebringe , i forbindelse med gennemførelse af det in¬
            dre marked , en harmonisering af de nødvendige sikkerheds -
            og sundhedsmæssige minimumsforskrifter for enhver arbejds ¬
            plads .
 ---pagebreak--- 4.1.2 Beskrivelse af forslaget til direktiv ( navnlig forhold , som
          har finansielle virkninger ) .
4 . 1.2.1 Forslaget kan tilpasses og suppleres ,      herunder   specielt
            de tilhørende bilag , med henblik på at
            - præcisere eller udbygge aspekter vedrørende arbejdsta¬
              gernes sikkerhed og sundhed på arbe jdpladsen ,
            - foretage en social opfølgning af et hvilket som helst
              direktiv i forbindelse med " teknisk harmonisering - det
              indre marked ", som vedrører arbejdstagernes sikkerhed og
              sundhed på arbejdspladsen , uden at der hver gang skal ud ¬
              arbejdes et helt nyt direktiv om de sociale foranstalt¬
              ninger .
            Forslaget indeholder minimumsforskrifter , som rent teknisk
            præciseres ved hjælp af harmoniserede standarder på fælles ¬
            skabsniveau .
            Standardiseringsarbejdet skal , i henhold til Rådets resolu ¬
            tion af 7 . maj 1985 , ikke udføres af Kommissionen , men af
            de europæiske standardiseringsorganisationer . I henhold
            til den i punkt 2 b nævnte meddelelse fra Kommissionen
            indebærer dette deltagelse fra fagbevægelsens side .
4 . 1.2 . 2 I henhold til forslaget skal medlemsstaterne meddele Kom­
            missionen , hvilke nationale retlige bestemmelser de træf ¬
            fer med henblik på forslagets ikrafttræden , samt fremsende
            rapporter om gennemførelse heraf .
4 . 1.2 . 3 I henhold til forslaget skal der endvidere nedsættes et
            udvalg , som skal bistå Kommissionen i forbindelse med sup¬
            plerende arbejde og forvaltning .
4 . 2 Begrundelse
      Foranstaltningen bygger på det i punkt 2 nævnte retsgrundlag .
      De finansielle virkninger hidrører fra de supplerende foran¬
      staltninger , som er vedtaget , eller som skal vedtages ( se
      punkt 4.1 ), og som præciseres i punkt 5 ).
5 . Udgifternes art og beregningsmetode
5.1 Arten af de supplerende foranstaltninger , der skal gennemføres
      efter vedtagelsen af direktivet .
      a ) Udarbejdelse af tekniske rapporter og harmoniserede standar ¬
           der på fællesskabsniveau ,
      b ) opfølgning af direktivets gennemførelse i medlemsstaterne ,
      c ) revision af bilagene og tilføjelse af nye bilag ,
      d ) høring af eksperter ,
      e ). arbejdet i tilpasningsudvalg ,
      f ) høring af Det Rådgivende Udvalg for Sikkerhed , Hygiejne og
           Sundhedsbeskyttelse på Arbejdspladsen .
                              \
 ---pagebreak--- 5.2 Foranstaltninger i henhold til punkt 5.1 og udgifterne i for ¬
      bindelse hermed :
      - " standardiser ing"-kontrakter ( tekniske rapporter ).
        Det drejer sig om delkontrakter under rammekontrakten af
        10 . oktober 1985 indgået mellem Kommissionen og CEN/CENELEC
        og støtte til de faglige organisationer ,
      - forskningskontrakter og/eller arbejdskontrakter med henblik
        på
        . sammenligning og vurdering af de oplysninger , Kommissionen
           modtager ,
        . undersøgelse af problemerne i forbindelse med direktivets
           funktion i praksis ,
        . undersøgelse af problemerne i forbindelse med bilagene og
           udarbejdelse af nye bilag til direktivet ,
      - udgifter til møder med eksperter ,
      - udgifter i forbindelse med arbejdet i tilpasningsudvalget ,
      - udgifter i forbindelse med høring af Det Rådgivende Udvalg
        for Sikkerhed , Hygiejne og Sundhedsbeskyttelse på Arbejds ¬
        pladsen .
5 . 3 Beregning af udgifterne
      Da man kun kender arten af de supplerende foranstaltninger ,
      men ikke antallet eller omfanget , er det umuligt at foretage
      en præcis beregning af udgifterne .
      Beløbet til finansiering af standardiseringsarbejdet fastsæt¬
      tes for hver enkelt bestilling alt efter det arbejde , der over ¬
      drages kontrahenterne .
      Dette beløb omfatter de udgifter , som de forskellige europæi ¬
      ske standardiseringsorganisationer afholder i forbindelse med
      iværksættelse af de standardiseringsprogrammer , de får til op¬
      gave at udføre , samt et bidrag til udgifterne til tekniske ud ¬
      valg og grupper med henblik på gennemførelse af programmerne .
      Hertil kan eventuelt komme særlige udgifter til eksperter , som
      i denne forbindelse overdrages specifikke opgaver .
      Udgifterne beregnes på grundlag af enheden " mand /måned "; denne
      enhed beløber sig for øjeblikket til 5 000 ECU .
      Beløbet . til finansiering af deltagelse fra fagbevægelsens side
      er afhængigt af det antal europæiske standarder , der skal udar ¬
      bejdes , samt af arbejdets omfang .
      Udgifterne vil strække sig over flere år og vil være stigende .
      Tallene under punkt 6.1 er globale overslag .
      Arbejdet med at udarbejde harmoniserede standarder vil utvivl ¬
      somt strække sig ud over de første fem år .
6 . Foranstaltningernes     finansielle   virkninger  på  interventions-
     bevillingerne
 ---pagebreak--- 6.1 Forfaldsplan for forpligtelses - og betalingsbevillinger
      Konto B 6482 :
                                      For pi ig tel ses- Betalings-
                                      bevillinger        bevillinger
                                       ( ECU )            ( ECU )
      1988                               200   000          200   000
      1989                               900   000          900   000
      1990                            1 000    000       1 000    000
      1991                            1 200    000       1 200    000
      1992                            1 400    000       1 400    000
                       I alt          4 700 000          4 700 000
      Konto A 2510 :
      1988                                   – _                _ _
      1989                                20   000           20   000
      1990                                35   000           35   000
      1991                                40   000           40   000
      1992                                40   000           40   000
                       I alt             135 000            135 000
      Konto A 2513 :
      1988                                                      _ –
      1989                                10   000           10 000
      1990                                10   000           10 000
      1991                                10   000           10 000
      1992                                10   000           10 000
                       I alt              40 000             40 000
6 . 2 Fællesskabets andel i procent af finansieringen af de samlede
      omkostninger i forbindelse med foranstaltningen
      Da de kredse , der berøres af standardiseringsarbejdet , princi ¬
      pielt selv afholder deres udgifter , vil Fællesskabets bidrag
      til standardiseringsarbejdet ( tekniske rapporter ) maksimalt
      beløbe sig til 50% af de samlede udgifter .
      Fællesskabets bidrag bliver dog mindre , hvis EFTA-landene be¬
      slutter at deltage i standardiseringsarbejdet .
      Fællesskabets bidrag til finansiering af fagbevægelsens del ¬
      tagelse i standardiseringsarbejdet ( tekniske rapporter ) skulle
      kunne dække en stor del af udgifterne i forbindelse hermed .
      Kommissionens bidrag til de andre arbejder i henhold til dette
      direktiv beløber sig til 100% .
 ---pagebreak--- 7 . Bemær kninger
     Ingen .
8 . Finansielle virkninger på personalebevillingerne
8 . 1 Nødvendigt personale alene til foranstaltningens gennemførelse
      Fra 1989 en tjenestemand i kategori A på fuldtid , en tjeneste ¬
      mand i kategori B på fuldtid samt en tjenestemand i kategori
      C på fuldtid .
      Ressourcerne hertil skal tilvejebringes enten ved interne om¬
      posteringer i GD V eller inden for rammerne af budgetproce ¬
      duren .
8 . 2 Nødvendige bevillinger til personale
      De nødvendige bevillinger fra 1989 anslås til 480 000 om
      året .
 ---pagebreak---                            Konsekvenserne
              for konkurrenceevnen og beskæftigelsen
Forslag til Rådets direktiv om minimumsforskrifter for sikkerhed
og sundhed på arbejdspladserne ( første særdirektiv i henhold til
artikel 13 i direktiv ...)•
1 . Hovedformålet med forslaget til Rådets direktiv er at beskytte
    arbejdstagernes sikkerhed og sundhed gennem en hensigtsmæssig
    indretning af arbejdspladser .
2 . Forslaget til Rådets direktiv er gældende for alle virksomheder
    i Fællesskabet med undtagelse af bestemte brancher og sektorer ,
    og det er således også gældende for små og mellemstore virksom¬
    heder .
3 . De nationale bestemmelser , som vedtages til gennemførelse af
    dette direktiv , vil pålægge virksomhederne en række forpligtel ¬
    ser . Efter direktivets ikrafttræden skal der     i forbindelse med
    udformning , opførelse , indretning og ibrugtagning af arbejds ¬
    pladser tages hensyn til de tekniske bestemmelser i direktivet .
    Med hensyn til eksisterende arbejdspladser er der fastsat en
    senere   frist  for , hvornår  disse  skal være i  overensstemmelse
    med en række bestemmelser i direktivet . De tekniske rapporter ,
    som udarbejdes af CEN/CENELEC , og som danner grundlaget for
    disse tekniske bestemmelser , forelægges Kommissionen til god ¬
    kendelse .
    For at overholde dette direktiv skal arbejdsgiverne kontrol ¬
    lere , at arbejdspladserne er i overensstemmelse med de for ¬
    skrifter , som er opført i det obligatoriske bilag . Største ¬
    delen af medlemsstaterne anvender allerede langt hovedparten
    af disse forskrifter .
    Med formuleringen " hvis det med rimelighed er muligt " tages
    der hensyn til de socio-økonomiske faktorer .
 ---pagebreak---                                 2
4 . I forslaget bestemmes det , at medlemsstaterne skal træffe hen¬
    sigtsmæssige foranstaltninger , som i store træk er specifi ¬
    ceret , således at arbejdspladser udformes og indrettes hensigts ¬
    mæssigt for at beskytte arbejdstagernes sikkerhed og sundhed .
    Virksomhederne skal foretage analyser af deres arbejdsplad ¬
    ser i dette lys og træffe nødvendige foranstaltninger for at
    gøre disse mere sikre , med en forventet nedgang i antallet af
    arbejdsulykker og erhvervssygdomme til følge .
5 . Selv om forslaget ikke indholder særlige forpligtelser for små
    og mellemstore virksomheder i forhold til større virksomheder ,
    vil førstnævnte virksomheder eventuelt blive ringere stillet ,
    såfremt medlemsstaterne anlægger en streng fortolkning af de
    enkelte elementer i forslaget .
    Derfor vil en række forpligtelser kunne ændres under hensyn ¬
    tagen til virksomhedernes størrelse og aktivitet samt til faren
    for arbejdstagernes sikkerhed og sundhed .
    Med formuleringen " hvis det med rimelighed er muligt "     tages
    der hensyn til de socio-økonomiske faktorer ".
    Gennem indførelsen af minimumsforskrifter for sikkerhed og
    sundhed for eksisterende og fremtidige arbejdspladser medfører
    forslaget yderligere omkostninger , som sandsynligvis vil på ¬
    virke de små og mellemstore virksomheder mere end andre virksom¬
    heder . Gennem en forbedring af    sikkerheden og sundheden samt
    arbejdsbetingelserne vil disse minimumsforskrifter formentlig
    få en positiv økonomisk indvirkning på de små og mellemstore
    virksomheder .
6 . Ved en forbedring af sikkerheden og sundheden på arbejdspladsen
    skulle virksomhederne blive mere effektive gennem en forbedring
    af konkurrenceevnen , uden at det får negative virkninger på
    beskæftigelsen .
    De foranstaltninger , som træffes i dette direktiv , vil være til
    gavn for arbejdsgiverne , fordi de medfører en reduktion i antal ¬
    let af tabte arbejdsdage .
 ---pagebreak---                                2a
7 . Forslaget har været til detaljeret høring i Det Rådgivende Ud ¬
    valg for Sikkerhed , Hygiejne og Sundhedsbeskyttelse på Arbejds ¬
    pladsen ( oprettet i medfør af Rådets afgørelse 74 / 325/EØF af
    27.6.1974 - EFT L 185 af 9.7.1974 ), som har afgivet en udta ¬
    lelse , der er blevet taget i betragtning ved udarbejdelsen af
    dette forslag . I dette trepartsudvalg er arbejdsgivernes for ¬
    skellige interesser repræsenteret .
 ---pagebreak---                            3
I betragtning af den betydning , Kommissionen tillægger iværksæt ¬
telsen af sociale ledsageforanstaltninger i forbindelse med gen ¬
nemførelsen af det indre marked ,  har Kommissionen i hast udar ¬
bejdet dette forslag til direktiv som hastesag efter oversendel ¬
sen den 23 . oktober 1987 af dens arbejdsprogram for sikkerhed ,
hygiejne og sundhed på arbejdspladsen . For at begrænse direkti ¬
vets økonomiske konsekvenser er der fastsat en yderligere frist
på fem år efter direktivets ikrafttræden den 1 . januar 1990 ,
inden for hvilken eksisterende arbejdspladser skal bringes i
overensstemmelse med direktivet .
                                                               5 ς
                                                                r\ i