CELEX: 52013PC0116
Language: lv
Date: 2013-03-06
Title: Priekšlikums PADOMES LĒMUMS, ar ko Čehijai un Polijai atļauj piemērot īpašus pasākumus, atkāpjoties no 5. panta Direktīvā 2006/112/EK par kopējo pievienotās vērtības nodokļa sistēmu

|
			
		
		
		52013PC0116
		
			Priekšlikums PADOMES LĒMUMS, ar ko Čehijai un Polijai atļauj piemērot īpašus pasākumus, atkāpjoties no 5. panta Direktīvā 2006/112/EK par kopējo pievienotās vērtības nodokļa sistēmu /* COM/2013/0116 final - 2013/0069 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PASKAIDROJUMA RAKSTS
1.           PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS
Priekšlikuma pamatojums un mērķi
Saskaņā ar 395. panta
1. punktu 2006. gada 28. novembra
Direktīvā 2006/112/EK par kopējo pievienotās
vērtības nodokļa sistēmu (turpmāk ,,PVN
direktīva”) Padome pēc Komisijas priekšlikuma ar
vienprātīgu lēmumu var atļaut jebkurai dalībvalstij
piemērot īpašus pasākumus, lai atkāptos no
minētās direktīvas noteikumiem ar nolūku vienkāršot
pievienotās vērtības nodokļa (PVN) iekasēšanas
procedūru vai nepieļaut noteiktu veidu nodokļu nemaksāšanu
vai izvairīšanos no nodokļu maksāšanas.
Komisijai adresētās
vēstulēs, kas reģistrētas attiecīgi 2011. gada
26. septembrī un 2012. gada 8. jūnijā,
Čehija un Polija pieprasīja atļauju piemērot pasākumus,
atkāpjoties no PVN direktīvas 5. panta. Ar 2012. gada
5. novembrī reģistrētu vēstuli Čehija
papildināja savu sākotnējo pieprasījumu, piekrītot
dažiem Polijas pieprasījumā minētajiem papildinājumiem.
Saskaņā ar PVN direktīvas 395. panta 2. punktu
Komisija ar 2012. gada 5. decembra vēstulēm informēja
pārējās dalībvalstis par Čehijas un Polijas
pieprasījumiem. Ar 2012. gada 10. decembra vēstuli Komisija
paziņoja Čehijai un Polijai, ka tās rīcībā ir
visa pieprasījuma izvērtēšanai nepieciešamā
informācija.
Vispārīgais konteksts
Lai veicinātu autotransportu starp
Čehiju un Poliju un reglamentētu autoceļu infrastruktūras
būvniecību un uzturēšanu pie Čehijas un Polijas valsts
robežas, abas valstis ir vienojušās noslēgt nolīgumu par tiltu
būvniecību un uzturēšanu un kopējo ceļa posmu
uzturēšanu pie Čehijas un Polijas valsts robežas. Šajā
nolīguma projektā ir paredzēti vienkāršošanas
pasākumi, kas attiecībā uz teritorialitātes principu
atkāpjas no PVN direktīvas.
Saskaņā ar nolīguma projektu
Čehija un Polija katra būtu atbildīga par pierobežas tiltu un
kopējo ceļa posmu uzturēšanu atbilstoši nolīguma
A pielikumā izklāstītajam kompetenču sadalījumam.
Čehija un Polija katra būtu
atbildīga par pierobežas tiltu būvniecību un turpmāko
uzturēšanu atbilstoši nolīguma B pielikumā izklāstītajam
kompetenču sadalījumam.
Attiecībā uz preču
piegādi, pakalpojumu sniegšanu un tādu preču iegādi
Kopienas iekšienē, kas paredzētas pierobežas tiltu un kopējo
ceļa posmu būvniecībai vai uzturēšanai saskaņā ar
nolīguma A un B pielikumu, PVN nolūkā uzskata, ka
attiecīgie tilti un kopējie ceļa posmi, kā arī to
būvlaukumi atrodas tās valsts teritorijā, kas atbild par to
būvniecību vai uzturēšanu saskaņā ar nolīguma
A un B pielikumu.
Saskaņā ar parastajiem noteikumiem
uz PVN direktīvā noteiktā teritorialitātes principa pamata
Čehijā veiktā preču piegāde un pakalpojumu sniegšana,
kā arī preču iegāde Kopienas iekšienē būtu
jāapliek ar Čehijā spēkā esošo PVN.
Līdzīgā kārtā Polijā veiktā preču
piegāde un pakalpojumu sniegšana, kā arī preču iegāde
Kopienas iekšienē būtu jāapliek ar Polijā spēkā
esošo PVN. Ja piemērotu šos noteikumus, tad darbības būtu
jānošķir pēc teritorijas, kurā veikta attiecīgā
darbu daļa.
Čehija un Polija uzskata, ka šo noteikumu
piemērošana radītu nopietnus nodokļu sarežģījumus
uzņēmumiem, kas atbild par attiecīgo darbu izpildi. Tās
uzskata, ka nolīguma projektā, uz kuru attiecas šis pieprasījums
par atkāpi, iekļautie nodokļu noteikumi ir pamatoti, lai
samazinātu minēto uzņēmumu administratīvo slogu.
Komisija piekrīt, ka šajā gadījumā vienota nodokļu
uzlikšana būvniecībai un uzturēšanai būs
vienkāršāka un attiecīgajiem uzņēmumiem būs
vieglāk piemērot nodokļu noteikumus nekā tad, ja
piemērotu parastos nodokļu noteikumus.
Spēkā esošie noteikumi
priekšlikuma jomā
Padome vairākos gadījumos ir
atļāvusi dalībvalstīm atkāpties no teritorialitātes
principa attiecībā uz transporta infrastruktūras projektiem
pierobežas zonās.
2.           APSPRIEŠANĀS AR
IEINTERESĒTAJĀM PERSONĀM UN IETEKMES NOVĒRTĒJUMU
REZULTĀTI
Apspriešanās ar
ieinteresētajām personām
Nav paredzēta.
Ekspertu atzinumu pieprasīšana un
izmantošana
Neatkarīgu ekspertu atzinums nebija
vajadzīgs.
Ietekmes novērtējums
Ierosinātā lēmuma
mērķis ir vienkāršot PVN iekasēšanas procedūru
attiecībā uz tiltu un kopējo ceļa posmu
būvniecību un uzturēšanu starp Čehiju un Poliju,
tādēļ tam ir potenciāla pozitīva ekonomiskā
ietekme.
Tomēr jebkurā gadījumā
šī ietekme būs ierobežota, jo atkāpes darbības joma ir
šaura.
3.           PRIEKŠLIKUMA JURIDISKIE
ASPEKTI
Ierosināto pasākumu kopsavilkums
Atļauja Čehijai un Polijai
atkāpties no PVN teritoriālas piemērošanas attiecībā
uz pierobežas tiltu un kopējo ceļa posmu būvniecību un
uzturēšanu.
Juridiskais pamats
PVN direktīvas 395. pants.
4.           IETEKME UZ BUDŽETU
Priekšlikums neietekmē Savienības
budžetu.
2013/0069 (NLE)
Priekšlikums
PADOMES LĒMUMS,
ar ko Čehijai un Polijai atļauj
piemērot īpašus pasākumus, atkāpjoties no 5. panta
Direktīvā 2006/112/EK par kopējo pievienotās
vērtības nodokļa sistēmu
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par
Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Padomes
2006. gada 28. novembra Direktīvu 2006/112/EK par
kopējo pievienotās vērtības nodokļa sistēmu[1] un jo īpaši tās
395. panta 1. punktu,
ņemot vērā
Eiropas Komisijas priekšlikumu,
tā kā:
(1)       Ar vēstulēm, kas
Komisijā reģistrētas 2011. gada 26. septembrī un
2012. gada 5. novembrī, Čehija un 2012. gada
8. jūnijā Polija pieprasīja atļauju piemērot
īpašus pasākumus, lai atkāptos no
Direktīvas 2006/112/EK noteikumiem saistībā ar pierobežas
tiltu un kopējo ceļa posmu būvniecību un uzturēšanu
starp abām dalībvalstīm.
(2)       Saskaņā ar
Direktīvas 2006/112/EK 395. panta 2. punktu Komisija ar
2012. gada 5. decembra vēstuli informēja
pārējās dalībvalstis par Čehijas un Polijas
pieprasījumiem. Ar 2012. gada 10. decembra vēstuli Komisija
paziņoja Čehijai un Polijai, ka tās rīcībā ir
visa pieprasījumu izvērtēšanai vajadzīgā
informācija.
(3)       Īpašo pasākumu
nolūks ir tāds, ka attiecībā uz preču piegādi,
pakalpojumu sniegšanu un tādu preču iegādi Kopienas
iekšienē, kas paredzētas I pielikumā minēto pierobežas
tiltu un kopējo ceļa posmu uzturēšanai un II pielikumā
minēto pierobežas tiltu būvniecībai un turpmākai
uzturēšanai, būtu jāuzskata, ka tilti un kopējie ceļa
posmi, kā arī to būvlaukumi pilnībā atrodas vai nu
Čehijas, vai Polijas teritorijā atbilstoši nolīgumam, kas
šīm valstīm jānoslēdz par tiltu būvniecību un
uzturēšanu un kopējo ceļa posmu uzturēšanu pie Čehijas
un Polijas valsts robežas.
(4)       Ja īpašie pasākumi
netiktu pieņemti, tad ikreiz, kad tiktu veikta preču piegāde,
pakalpojumu sniegšana vai preču iegāde Kopienas iekšienē,
būtu jānosaka, vai nodokļa uzlikšanas vieta ir Čehija, vai
Polija. Čehijas teritorijā veiktajiem ar pierobežas tiltu un
kopējo ceļa posmu saistītajiem darbiem pievienotās
vērtības nodoklis tiktu uzlikts Čehijā, bet Polijas
teritorijā veiktajiem darbiem tiktu uzlikts Polijā spēkā
esošais pievienotās vērtības nodoklis.
(5)       Tāpēc atkāpes
mērķis ir vienkāršot nodokļa iekasēšanas
procedūru saistībā ar attiecīgo pierobežas tiltu un
kopējo ceļa posmu būvniecību un uzturēšanu.
(6)       Atkāpei nav
negatīvas ietekmes uz Savienības pašas resursiem, ko veido
iekasētais pievienotās vērtības nodoklis,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
Stājoties spēkā nolīgumam,
kas jānoslēdz starp Čehiju un Poliju par šā lēmuma
I pielikumā minēto tiltu un kopējo ceļa posmu
uzturēšanu pie Čehijas un Polijas valsts robežas un par šā
lēmuma II pielikumā minēto tiltu būvniecību un
turpmāko uzturēšanu pie Čehijas un Polijas valsts robežas,
Čehijai un Polijai ar šo tiek atļauts, atkāpjoties no Direktīvas 2006/112/EK,
saskaņā ar 2. un 3. pantu piemērot pasākumus
attiecībā uz minēto pierobežas tiltu un kopējo ceļa
posmu būvniecību un uzturēšanu, kuri daļēji atrodas
Čehijas teritorijā un daļēji Polijas teritorijā.
2. pants
Atkāpjoties no
Direktīvas 2006/112/EK 5. panta, pierobežas tiltus un
kopējos ceļa posmus, par kuru būvniecību vai
uzturēšanu atbild Čehija, un vajadzības gadījumā
atbilstošo būvlaukumu, ja tie atrodas Polijas teritorijā, uzskata par
Čehijas teritorijas daļu nolūkā piegādāt preces,
sniegt pakalpojumus un Kopienas iekšienē iegādāties preces, kas paredzētas
minēto tiltu un kopējo ceļa posmu būvniecībai vai
uzturēšanai.
3. pants
Atkāpjoties no
Direktīvas 2006/112/EK 5. panta, pierobežas tiltus un
kopējos ceļa posmus, par kuru būvniecību vai
uzturēšanu atbild Polija, un vajadzības gadījumā atbilstošo
būvlaukumu, ja tie atrodas Čehijas teritorijā, uzskata par
Polijas teritorijas daļu nolūkā piegādāt preces,
sniegt pakalpojumus un Kopienas iekšienē iegādāties preces, kas
paredzētas minēto tiltu un kopējo ceļa posmu
būvniecībai vai uzturēšanai.
4. pants
Šis lēmums ir adresēts Čehijas
Republikai un Polijas Republikai.
Briselē,
                                                                       Padomes
vārdā –
                                                                       priekšsēdētājs
I PIELIKUMS
Čehija atbild par šādu tiltu un
kopējo ceļa posmu uzturēšanu pie Čehijas un Polijas valsts
robežas:
(1)                   
tilts pār Olecka Potok (Oleška)
starp Jasnowice un Bukovec, I robežas posms starp robežas
atzīmēm 12/6 un I/13,
(2)                   
tilts (Wolności/Svobody)
pār Olza (Olše) upi starp Cieszyn un Český
Těšín, I robežas posms starp robežas atzīmēm I/86
un 86/1,
(3)                   
tilts (Przyjaźni/Družby)
pār Olza (Olše) upi starp Cieszyn un Český
Těšín, I robežas posms starp robežas atzīmēm 87/2
un I/88,
(4)                   
tilts pār Piotrówka Potok (Petrůvka)
starp Gołkowice un Závada, I robežas posms starp
robežas atzīmēm I/156 un 156/1,
(5)                   
tilts pār Odra (Oder) upi starp Chałupki
un Bohumín (veca tilta betona posms), II robežas posms starp
robežas atzīmēm 7/4 un 7/5,
(6)                   
tilts pār Odra (Oder) upi starp Chałupki
un Bohumín (jauns tilts), II robežas posms starp robežas
atzīmēm 8/1 un 8/2,
(7)                   
tilts pār Opawa (Opava) upi
starp Wiechowice un Vávrovice, II robežas posms starp
robežas atzīmēm 71/4 un II/72,
(8)                   
tilts pār Opawa (Opava) upi
starp Dzierzkowice un Držkovce, II robežas posms starp
robežas atzīmēm 74/1 un 74/2,
(9)                   
tilts pār Opawa (Opava) upi
starp Branice un Úvalno, II robežas posms starp robežas
atzīmēm 85/4 un 85/5,
(10)               
tilts pār Opawica (Opavice) upi
starp Krasne Pole un Krnov pilsētas Krásné Loučky rajonu,
II robežas posms starp robežas atzīmēm 97/11 un II/98,
(11)               
tilts pār Opawica (Opavice) upi
starp Lenarcice un Linhartovy, II robežas posms starp
robežas atzīmēm 99/8 un 99/9,
(12)               
tilts pār Oleśnica Potok (Olešnice)
starp Podlesie un Ondřejovice (pie sporta laukuma),
II robežas posms starp robežas atzīmēm 155/3a
un 155/3b,
(13)               
tilts pār Oleśnica Potok (Olešnice)
starp Podlesie un Ondřejovice (pie krustojuma ar ceļu
uz Rejvíz), II robežas posms starp robežas
atzīmēm 155/9 un 155/10,
(14)               
tilts pār Oleśnica Potok (Olešnice)
starp Podlesie un Ondřejovice (pie Ondřejovice mašīnu
rūpnīcas), II robežas posms starp robežas
atzīmēm 157/8 un II/158a,
(15)               
tilts pār Orlica (Divoká Orlice)
upi starp Niemojów un Bartošovice v Orlických horách,
III robežas posms starp robežas atzīmēm III/102
un III/103,
(16)               
tilts pār Orlica (Divoká Orlice)
upi starp Mostowice un Orlické Záhoří, III robežas
posms starp robežas atzīmēm III/113 un III/114,
(17)               
tilts pār Orlica (Divoká Orlice)
upi starp Lasówka un Orlické Záhoří, Bedřichovka kadastrālais
apriņķis, III robežas posms starp robežas
atzīmēm 117/8 un III/118,
(18)               
tilts pār Lubota Potok (Oldřichovský
potok) starp Kopaczów un Oldřichov na Hranicích,
IV robežas posms starp robežas atzīmēm IV/144
un 144/1,
(19)               
tilts pār Lubota Potok (Oldřichovský
potok) starp Porajów un Hrádek nad Nisou, IV robežas
posms starp robežas atzīmēm 145/16 un IV/146,
(20)               
ceļš starp Leszna Górna un Horní
Lištná, I robežas posms starp robežas atzīmēm I/60
un 60/3a, 60/3b, garums: 0,333 km,
(21)               
ceļš starp Chałupki un Šilheřovice,
II robežas posms starp robežas atzīmēm 11/4a, 11/4b
un II/12, garums: 0,671 km,
(22)               
ceļš starp Kopaczów un Oldřichov
na Hranicích, IV robežas posms starp robežas
atzīmēm IV/142 un 142/14a, 142/14b, garums: 0,867 km.
Polija atbild par šādu tiltu un
kopējo ceļa posmu uzturēšanu pie Čehijas un Polijas valsts
robežas:
(1)                   
tilts pār Olza (Olše) upi starp Cieszyn
un Chotěbuz, I robežas posms starp robežas
atzīmēm 91/3 un 91/4,
(2)                   
tilts pār Odra (Oder) upi starp Chałupki
un Bohumín (veca tilta tērauda posms), II robežas posms starp
robežas atzīmēm 7/4 un 7/5,
(3)                   
tilts pār Strachowicki Potok (Strahovický
potok) starp Krzanowice un Rohov, II robežas posms starp
robežas atzīmēm 35/12 un 35/13,
(4)                   
tilts pār Opawa (Opava) upi
starp Boboluszki un Skrochovice, II robežas posms starp
robežas atzīmēm 81/8 un 81/9,
(5)                   
tilts pār Opawa (Opava) upi
starp Chomiąża un Chomýž, II robežas posms starp
robežas atzīmēm II/96 un 96/1,
(6)                   
tilts pār Wielki Potok (potok
Hrozová) starp Pielgrzymów un Pelhřimovy,
II robežas posms starp robežas atzīmēm 108/2 un 108/3,
(7)                   
tilts pār Ciekłec Potok (potok
Hrozová) starp Równe un Slezské Rudoltice, II robežas
posms starp robežas atzīmēm 110/7 un 110/8,
(8)                   
tilts (caurteka) pār Graniczny Potok (Hraniční
potok) starp Trzebina un Bartultovice, II robežas posms
starp robežas atzīmēm II/135 un 135/1,
(9)                   
tilts (caurteka) pār Łużyca Potok
(Lužický potok) starp Czerniawa Zdrój un Nove Mesto pod Smrkem,
IV robežas posms starp robežas atzīmēm 66/23 un IV/67,
(10)               
ceļš starp Puńców un Kojkovice
u Třince, I robežas posms starp robežas
atzīmēm I/65a, I/65b un I/67a, I/67b, garums:
0,968 km,
(11)               
ceļš starp Chałupki/Rudyszwałd
un Šilheřovice, II robežas posms starp robežas
atzīmēm II/12 un 12/8, garums: 0,917 km.
Tiltu un kopējo ceļa posmu
atrašanās vietas norādošo robežas atzīmju skaits atbilst robežas
dokumentiem, kas izstrādāti, pamatojoties uz 10. panta
4. punktu Prāgā 1995. gada 17. janvārī
noslēgtajā nolīgumā starp Polijas Republiku un Čehijas
Republiku par kopīgo valsts robežu.
II PIELIKUMS
Čehija atbild par šādu tiltu
būvniecību un turpmāko uzturēšanu pie Čehijas un
Polijas valsts robežas:
(1)                   
tilts (gājēju tilts uz sporta laukumu)
pār Olza (Olše) upi starp Cieszyn un Český
Těšín, I robežas posms starp robežas atzīmēm I/85
un 84/4,
(2)                   
tilts (gājēju tilts pie dzelzceļa
tilta) pār Olza (Olše) upi starp Cieszyn un Český
Těšín, I robežas posms pie robežas atzīmes 88/7,
(3)                   
tilts (gājēju tilts) pār Olza
(Olše) upi starp Olza un Bohumín pilsētas Kopytov
rajonu, I robežas posms starp robežas atzīmēm I/182
un 182/1,
(4)                   
tilts pār Orlica (Divoká Orlice)
upi starp Niemojów un Bartošovice v Orlických horách,
III robežas posms pie robežas atzīmes 101/32,
(5)                   
tilts (gājēju tilts) pār Orlica
(Divoká Orlice) upi starp Poniatów un Bartošovice v Orlických
horách, Neratov kadastrālais apriņķis,
III robežas posms pie robežas atzīmes III/106,
(6)                   
tilts (gājēju tilts) pār Orlica
(Divoká Orlice) upi starp Rudawa un Bartošovice v Orlických
horách, Podlesí kadastrālais apriņķis,
III robežas posms starp robežas atzīmēm 107/9
un 107/10.
Polija atbild par šādu tiltu
būvniecību un turpmāko uzturēšanu pie Čehijas un
Polijas valsts robežas:
(1)                   
tilts (Eiropas gājēju tilts) pār Olza
(Olše) upi starp Cieszyn un Český Těšín,
I robežas posms pie robežas atzīmes I/87,
(2)                   
tilts (gājēju tilts) pār Olza
(Olše) upi starp Hażlach-Pogwizdów un Karviná
pilsētas Louky nad Olší rajonu, I robežas posms starp robežas
atzīmēm 98/6 un I/99,
(3)                   
tilts (gājēju tilts) pār Opawa
(Opava) upi starp Chomiąża un Chomýž,
II robežas posms starp robežas atzīmēm 95/2 un 95/3,
(4)                   
tilts (gājēju tilts) pār Orlica
(Divoká Orlice) upi starp Niemojów un Bartošovice v Orlických
horách, Vrchní Orlice kadastrālais apriņķis,
III robežas posms starp robežas atzīmēm III/104
un 104/1,
(5)                   
tilts (gājēju tilts) pār Orlica
(Divoká Orlice) upi starp Rudawa un Bartošovice v Orlických
horách, Nová Ves kadastrālais apriņķis, III robežas
posms starp robežas atzīmēm 108/2 un 108/3.
Tiltu atrašanās vietas norādošo
robežas atzīmju skaits atbilst robežas dokumentiem, kas
izstrādāti, pamatojoties uz 10. panta 4. punktu
Prāgā 1995. gada 17. janvārī noslēgtajā
nolīgumā starp Polijas Republiku un Čehijas Republiku par
kopīgo valsts robežu.
[1]               OV L 347, 11.12.2006., 1. lpp.