CELEX: 52013PC0039
Language: lv
Date: 2013-01-31
Title: Priekšlikums PADOMES LĒMUMS par kontroles pasākumu piemērošanu 4-metilamfetamīnam

|
			
		
		
		52013PC0039
		
			Priekšlikums PADOMES LĒMUMS par kontroles pasākumu piemērošanu 4-metilamfetamīnam /* COM/2013/039 final - 2013/0021 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PASKAIDROJUMA RAKSTS
Padomes Lēmums 2005/387/TI[1]par informācijas apmaiņu, riska novērtējumu un
kontroli attiecībā uz jaunām psihoaktīvām vielām
paredz trīspakāpju procedūru, kurai noslēdzoties var
uzsākt kontroles pasākumu piemērošanu jaunajai psihoaktīvajai
vielai Eiropas Savienībā.
Ievērojot minētā Padomes
lēmuma 6. pantu, Padome 2012. gada 24. septembrī
oficiāli pieprasīja riska novērtējumu attiecībā
uz psihoaktīvo vielu 4-metilamfetamīnu, kas jāveic Eiropas
Narkotiku un narkomānijas uzraudzības centra (EMCDDA)
paplašinātajai Zinātniskajai komitejai. 
Riska novērtējuma galvenie
rezultāti ir šādi:
(1)              
4-metilamfetamīns ir sintētisks
ciklā metilēts kontrolētas vielas amfetamīna
atvasinājums, kas izraisa tādu fizisku ietekmi, kuru var
pielīdzināt citu stimulējošu vielu radītajām
sekām kā, piemēram, amfetamīna radītajai ietekmei;
(2)              
4-metilamfetamīna lietošanas
rezultātā var rasties akūtas veselības problēmas,
kā arī cita negatīva ietekme, kas ir atbilstoši
dokumentēta. Lietošanas modeļi ir līdzīgi ar
amfetamīna lietošanu saistītajiem lietošanas modeļiem;
(3)              
laikposmā no 2010. līdz 2012. gadam
četrās dalībvalstīs ir ziņots par 21 nāves
gadījumu, kur pēcnāves analīžu paraugos konstatēts vai
nu tikai 4-metilamfetamīns, vai arī 4-metilamfetamīns
kombinācijā ar citām vielām. Atsevišķos gadījumos
4-metilamfetamīns bija dominējošā konstatētā narkotika;
(4)              
4-metilamfetamīnam nav zināmas,
vispāratzītas vai apstiprinātas medicīniskās
vērtības vai pielietojuma. Tomēr to izmanto kā
analītisko atsauces standartu, kā arī zinātniskajos
pētījumos.
Saskaņā ar Padomes lēmuma 8. panta
1. punktu Komisija sešu nedēļu laikā no riska
novērtējuma ziņojuma saņemšanas dienas vai nu iesniedz
Padomei iniciatīvu par kontroles pasākumu piemērošanu jaunajai
psihoaktīvajai vielai, vai arī iesniedz ziņojumu, kurā
pamatots, kādēļ tā uzskata, ka šādu iniciatīvu
nav nepieciešams iesniegt. 
Kaut arī šobrīd joprojām nav
daudz zinātnisku pierādījumu par 4-metilamfetamīna
vispārējiem riskiem un lietošanas modeļiem, tomēr ir
pamatojums, lai šai vielai piemērotu kontroles pasākumus visā
Eiropas Savienībā. Kā minēts iepriekš, galvenais iemesls
saskaņā ar riska novērtējuma ziņojumā
iekļauto informāciju, ir tas, ka šī viela rada veselības
apdraudējuma riskus. Šos riskus paaugstina fakts, ka bieži 4-metilamfetamīnu
pārdod kā amfetamīnu vai kombinācijā ar
amfetamīnu vai citām vielām, kā arī tas, ka
lielākā daļa lietotāju neapzinās šīs
īpašās vielas lietošanu. 
Turklāt, ņemot vērā to, ka
4-metilamfetamīna ražošanā, tirdzniecībā un
piegādē visticamāk ir iesaistīta organizētā
noziedzība, kā arī ievērojot šīs vielas
līdzību ar amfetamīnu un iespēju 4-metilamfetamīnam
kļūt par alternatīvu amfetamīnam, ir pamatoti šai vielai
piemērot kontroles pasākumus. 
Šā priekšlikuma Padomes lēmumam
mērķis ir aicināt dalībvalstis piemērot 4-metilamfetamīnam
kontroles pasākumus un kriminālsodus, kā tas paredzēts to
tiesību aktos atbilstīgi dalībvalstu saistībām
saskaņā ar Apvienoto Nāciju Organizācijas 1971. gada
Konvenciju par psihotropām vielām. 
2013/0021 (NLE)
Priekšlikums
PADOMES LĒMUMS
par kontroles pasākumu piemērošanu 4-metilamfetamīnam
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības
darbību, 
ņemot vērā 2005. gada 10. maija
Padomes Lēmumu 2005/387/TI par informācijas apmaiņu, riska
novērtējumu un kontroli attiecībā uz jaunām
psihoaktīvām vielām[2]
un jo īpaši tā 8. panta 3. punktu, 
ņemot vērā Komisijas
iniciatīvu,
tā kā:
(1)                   
Riska novērtējuma ziņojumu par 4-metilamfetamīnu,
pamatojoties uz Lēmuma 2005/387/TI 6. pantu, sagatavoja Eiropas
Narkotiku un narkomānijas uzraudzības centra paplašinātās
Zinātniskās komitejas īpašā sanāksmē, un Komisija
to saņēma 2012. gada 29. novembrī. 
(2)                   
4-metilamfetamīns ir sintētisks
ciklā metilēts amfetamīna atvasinājums, ko galvenokārt
konfiscē pulvera vai pastas formā amfetamīnu un kofeīnu saturošos
paraugos, bet kas bijis pieejams arī tabletēs un šķidrā
formā. Tas ir parādījies amfetamīna nelegālajā
tirgū, kur to pārdod un lieto kā amfetamīnu. Viens
ziņojums iesniegts par vielas konstatēšanu produktā, kuru
komerciālos nolūkos tirgoja internetā. Galvenais
ķīmiskais prekursors 4-metilamfetamīna sintēzei ir 4-metilbenzilmetilketons
(4-metil-BMK), ko visticamāk komerciāli tirgo internetā, un
kuram nav piemērojami kontroles pasākumi saskaņā ar 1988. gada
Apvienoto Nāciju Organizācijas Konvenciju pret narkotisko un
psihotropo vielu nelegālu apriti.
(3)                   
Lietotāji ir reti ziņojušo par 4-metilamfetamīna
īpašo fizisko ietekmi, jo parasti viņi neapzinās, ka lieto šo
vielu. Tomēr daži pieejamie ziņojumi liek domāt, ka šai vielai
ir stimulējoša veida ietekme. Nedaudzie pieejami dati attiecībā
uz cilvēkiem liecina, ka 4-metilamfetamīna negatīvā ietekme
ietver hipertermiju, hipertoniju, anoreksiju, nelabumu, svīšanu,
kuņģa darbības traucējumus, klepu, vemšanu,
galvassāpes, sirdsklauves, paranoju, trauksmes stāvokli un depresiju.
Pašreizējie dati nav pietiekami, lai noteiktu šīs vielas
relatīvo atkarību izraisošo potenciālu.
(4)                   
Saskaņā ar pieejamiem nedaudzajiem datu
avotiem 4-metilamfetamīna akūtais toksiskums ir līdzīgs
citu stimulantu akūtajam toksiskumam. Atsevišķi pierādījumi
liecina, ka kombinācijā ar citām vielām, ieskaitot
amfetamīnu un kofeīnu, pastiprināta toksiskuma risks
paaugstinās.
(5)                   
Četrās dalībvalstīs kopā
ir ziņots par 21 nāves gadījumu, kur pēcnāves
analīžu paraugos konstatēts vai nu tikai 4-metilamfetamīns vai
arī 4-metilamfetamīns kombinācijā ar vienu vai
vairākām vielām, it īpaši amfetamīnu. Kaut arī
nav iespējams droši noteikt 4-metilamfetamīna lomu šajos nāves
gadījumos, vadoties no pieejamās informācijas, tomēr
atsevišķos gadījumos minētā viela bija dominējošā
konstatētā narkotika, sasniedzot daudzumu, kas salīdzināms
ar daudzumu atsevišķos amfetamīna lietošanas izraisītos
nāves gadījumos. 
(6)                   
4-metilamfetamīns ir konstatēts 15
dalībvalstīs, bet viena dalībvalsts ir ziņojusi par
šīs vielas ražošanu savā teritorijā. Ar 4-metilamfetamīna
saistīto izplatību ir grūti novērtēt. Informācija
par šīs vielas pieprasījumu no lietotāju grupām nav
pieejama. Šo vielu netirgo komerciālos nolūkos interneta veikalos.
(7)                   
Pieejamā informācija liecina, ka šo vielu
ražo un izplata tās pašas organizētās noziedzības grupas,
kas iesaistītas kontroles pasākumiem pakļautās narkotikas
amfetamīna ražošanā un tirdzniecībā.
(8)                   
4-metilamfetamīnam nav zināmas,
vispāratzītas vai apstiprinātas medicīniskās
vērtības, vai pielietojuma Savienībā, un nav izsniegta
arī tā tirdzniecības atļauja Savienībā. Neskaitot
tā izmantošanu kā analītisko atsauces standartu un
zinātniskajos pētījumos, nav norāžu, ka to var izmantot
jebkādiem citiem likumīgiem mērķiem
(9)                   
Apvienoto Nāciju Organizācijas
sistēmā 4-metilamfetamīns šobrīd netiek un nav ticis
novērtēts. Astoņas dalībvalstis kontrolē šo vielu
saskaņā ar narkotiku kontroles tiesību aktiem atbilstīgi
savām saistībām saskaņā ar Apvienoto Nāciju
Organizācijas 1971. gada Konvenciju par psihotropām vielām.
Divas citas dalībvalstis šim produktam savos tiesību aktos
piemēro vispārīgu definīciju, bet viena dalībvalsts
tam piemēro kontroles pasākumus saskaņā ar saviem
tiesību aktiem zāļu jomā.
(10)               
Kaut arī riska novērtējuma
ziņojums atklāj, ka par 4-metilamfetamīna
īpašībām un radītajiem riskiem ir pieejami ierobežoti
zinātniski pierādījumi un norāda, ka ir vajadzīgi
turpmāki pētījumi par vispārējiem veselības un
sociālajiem riskiem, kas saistīti ar šo vielu, tomēr pieejamie
pierādījumi sniedz pietiekamu pamatojumu, lai piemērotu
kontroles pasākumus šai vielai visā Savienībā. Šāds
risinājums izvēlēts, jo šī viela rada veselības
apdraudējuma risku, kas dokumentēts, to atklājot vairākos nāves
gadījumos, it īpaši, kad tā lietota kombinācijā ar
citām vielām, tā izskata un radītās ietekmes ziņa
ir ļoti līdzīga amfetamīnam un lietotāji var lietot šo
vielu, pašiem to nezinot. Šie riski, kā arī 4-metilametamīna
ierobežotā medicīniskā vērtība un pielietojums, pamato
lēmumu piemērot tai kontroles pasākumus visā
Savienībā.
(11)               
Tā kā desmit dalībvalstīs 4-metilamfetamīns
jau tiek kontrolēts, kontroles pasākumu piemērošana tam
visā Savienībā var palīdzēt izvairīties no
problēmām pārrobežu tiesībaizsardzībā un tiesu
iestāžu sadarbībā.
(12)               
Kontroles pasākumu piemērošana visā
Savienībā var palīdzēt novērst to, ka 4-metilamfetamīns
kļūst par alternatīvu amfetamīnam nelegālajā
narkotiku tirgū,
IR
PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU. 
1. pants
Ar šo jaunajai psihoaktīvajai vielai 4-metilamfetamīnam
piemēro kontroles pasākumus.
2. pants
Dalībvalstis ne vēlāk kā
vienu gadu pēc dienas, kurā publicēts šis lēmums, veic
vajadzīgos pasākumus saskaņā ar saviem tiesību aktiem,
lai 4-metilamfetamīnam piemērotu kontroles pasākumus un
kriminālsodus, kā tas paredzēts to tiesību aktos
atbilstīgi dalībvalstu saistībām saskaņā ar
Apvienoto Nāciju Organizācijas 1971. gada Konvenciju par
psihotropām vielām.
3. pants
Šis lēmums
stājas spēkā nākamajā dienā pēc tā
publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā
Vēstnesī.
Briselē,
                                                                       Padomes
vārdā ‑
                                                                       priekšsēdētājs
[1]               OV L 127,
20.5.2005., 32. lpp.
[2]               OV L 127,
20.5.2005., 32. lpp.