CELEX: 51975PC0527
Language: nl
Date: 1975-10-24
Title: Voorstel voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD betreffende de belastingvrijstellingen bij de tijdelijke invoer van bepaalde vervoermiddelen binnen de Gemeenschap (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (75) 527
Vol. 1975/0199
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DB EUXQBESE GBMEBNSCHAEEBN
                                           COM(75)527 def.
                                           Brussel , 24 oktober 1975
                                voorstel voor een
                             RICHTLIJN VAN DE RAM)
      betreffende de "belastingvrij stellingen bij de tijdelijke invoer van
      bepaalde vervoermiddelen binnen de Gemeenschap
                     ( door de Commissie bij de Raad ingediend)
                                                                            (
                                                                              \
   COM(75 ) 527 def.
 ---pagebreak---                                TOELICHTING
Algemene overwegingen
         De internationale overeenkomsten respectievelijk inzake tij­
delijke invoer van particuliere wegvoertuigen ( Overeenkomst van New
York van 4 juni 195*0 en iasake' de belastingheffing op wegvoertuigen
voor persoonlijk gebruik in internationaal verkeer ( Overeenkomst van
Genève van 18 mei 195& ) beantwoorden niet meer volledig aan de behoef­
ten van de Gemeenschappelijke Markt ; het is derhalve noodzakelijk ge­
bleken de vraagstukken in verband met het verkeer binnen de Gemeenschap
van verschillende vervoermiddelen uit een lid-staat van de Gemeenschap
op communautair niveau te regelen *
         Het begrip " interne markt " vereist een versoepeling van de eer­
der geldende voorwaarden voor het verkeer met belastingvrijstelling in
een lid-staat van vervoermiddelen van ingezetenen van een andere lid­
staat , alsmede voor het beroepsmatig gebruik van personenauto 's in
het intracommunautaire verkeer . Het is namelijk naar aanleiding van
schriftelijke vragen en klachten gebleken dat op deze twee gebieden
verbeteringen zouden moeten worden aangebracht met name teï? voorkoming
van dubbele belasting en ter verlichting van de grensformaliteiten .
         Dit richtlijnvoorstel beoogt de regeling van belastingvrijstel­
lingen die in de Gemeenschap van' toepassing zullen zijn op de verschil­
lende voor particuliere doeleinden gebruikte vervoermiddelen alsmede
op de beroepsmatig door natuurlijke personen gebruikte personenauto 's .
Deze vrijstellingen zijn voorbehouden aan de ingezetenen van de lid­
staten in het kader van het verkeer binnen de Gemeenschap .
         De regeling maakt het mogelijk de heffing van belastingen op
bepaalde vervoermiddelen voor particulier gebruik en op beroepsmatig
gebruikte personenauto 's in het land van tijdelijke invoer binnen de
Gemeenschap te voorkomen , met uitzondering van heffingen voortvloeiende
uit het gebruik van deze voertuigen , zoals de belasting op 'motorbrand-
stoffen , op reparaties , op parkeerplaatsen , tolrechten , enz »
 ---pagebreak--- Commentaar op de artikelen
                                                     y~ •     ï - . ■ • J. .   .
     Artikelen 1 en 2
         Artikel 1 beoogt- de verlening van vrijstelling van alle belastingen
die in een lid-staat worden geheven over de genoemde vervoermiddelen , on­
geacht of deze belastingen verschuldigd zijn uit hoofde van de verwer­
ving , het in het verkeer brengen of het verkeer van deze vervoermiddelen »
         Artikel 2 bevat een aantal definities * De aandacht moet worden ge­
vestigd op de definitie van beroepsmatig gebruik van een vervoermiddel » Zo
wordt een personenauto , die gebruikt wordt om zich naar de plaats van het
werk te begeven , niet "beroepsmatig" gebruikt , in tegenstelling tot een
voertuig dat noodzakelijk lijkt voor de uitvoering van het werk zelf.
    Artikel 3
         Dit artikel maakt het een ingezetene van de Gemeenschap mogelijk
met tijdelijke vrijstelling in een andere lid-staat dan die van de ver­
blijfplaats , bepaalde vervoermiddelen uit een andere lid-staat van de Ge­
meenschap in te voeren mits hij deze slechts bezigt voor persoonlijk ge­
bruik en in de lid-staat van tijdelijke invoer niet cedeert of uitleent#
Om rekening te houden met het specifiek aspect van de verhuring van voer­
tuigen leek het wenselijk een speciale bepaling op te nemen waarbij ten
dele van deze beginselen wordt afgeweken.»
     Artikel k
         In dit artikel wordt voorzien dat een zeker beroepsmatig gebruik
van personenauto 's kan worden gemaakt in de lid-staat van tijdelijke in­
voer » Naast de voor de ^ndere vervoermiddelen gestelde voorwaarden moet
de personenauto zijn verworven onder de algemene fiscale voorwaarden van
de binnenlandse markt van de lid-staat van registratie en mag hij uit
hoofde van uitvoer niet in aanmerking !;c zijn gekomen voor enigerlei te­
rugbetaling of ontheffing van verbruiksbelastingen »
                    -            '                 *                         '
    Artikel 5
         In artikel 5 wordt voorzien in een vrijstelling van 125 r»e * voor
draagbare werktuigen , documentatie en niet-verhandelbare monsters , be­
houdens uitzonderingen , mede vervoerd met de tijdelijk ingevoerde voer­
tuigen * Boven deze waardebbli jven de gebruikelijke formaliteiten bestaan*
 ---pagebreak---          Artikel 6
        ' Aangezien rijpaarden gemakkelijk het onderwerp kunnen vormen van
verschillende handelspraktijken leek hét niet mogelijk de tijdelijke in­
voer van dergelijke paarden algemenerwi jze toe te staan .
          Ten einde echter de belemmeringen voor het toerisme te paard op
te heffen kan om vrijstelling worden verzocht onder de in dit artikel voor­
ziene voorwaarden door ruiters die daartoe het verzoek doen »
         Artikelen 7 en 8
          De artikelen 7 en 8 geven algemene regels en aanvullende regels
voor de vaststelling van de verblijfplaats . In beide definities wordt van­
zelfsprekend verwezen naar hetzelfde begrip van "verblijfplaats ", d»w.z »
naar de : - hóofdtv^flÜ jfplaats . De aanvullende regels vormen echter één
geheel van criteria en vermoedens van een duidelijk grotere bewijskracht
waardoor de staat van tijdelijke invoer een veel betere garantie verkrijgt
ten aanzien van de verblijfplaats van natuurlijke personen .
          Derhalve kunnen de autoriteiten van de lid-staat van tijdelijke
invoer , indien de    rho&fd verblijfplaats niet met alle geweeste striktheid
op basis van de algemene voorschriften lijkt te kunnen worden vastgesteld ^
in het geval van beroepsmatig gebruik van een personenauto om aanvullende
inlichtingen verzoeken .
          In speciale gevallen kunnen de autoriteiten van de lid-staat van
tijdelijke invoer de storting van een borgtocht eisen » Deze borgtocht moet
worden terugbetaald binnen 2 maanden indien de natuurlijke persoon een
verklaring van belastingplichtigheid over alle beroepsinkomsten uit hoofde
van de inkomstenbelasting van een andere lid-staat overlegt » De lid-staat
van tijdelijke invoer zal dientengevolge moeten bewijzen dat de particulier
wiens :i uhoèfdverblijfplaats hij betwist in het lopende jaar zijn verblijf­
plaats op zijn grondgebied heeft gevestigd »
          De Commissie heeft het wenselijk geacht de mogelijkheid van de lid­
staten borgtocht te eisen , te beperken met het oog op de harmonisatie van
de grensformaliteiten en ter voorkoming van een te veelvuldige gebruik­
making van deze maatregel die een niet onaanzienlijke belemmering van het
vrije verkeer vormt . Er behoeft overigens niet voor fraude te worden ge­
vreesd , omdat ofwel de importeur geen ingezetene is van de lid-staat van
tijdelijke invoer en de borgtocht derhalve niet dienstig blijkt , ofwel
                                                                   \
 ---pagebreak--- o
                                       - k -
  het centrum van economische bedrijvigheid van de importeur zich voor
  hét lopende jaar in' de staat van tijdelijke invoer bevindt , in welk
  geval de mogelijkheden beé taan5 ttot ^ vervolging t van ~d& . fraudeur ovext , te gaan .
      Artikel 9
          Dit voorstel behelst een aantal maatregelen die als een door
  alle lid-staten aanvaard minimum moeten worden beschouwd . Niets belet
  de lid-staten maatregelen te nemen waardoor het vrije verkeer van per­
  sonen in de Gemeenschap vollediger wordt verwezenlijkt . . De criteria
  voor de vaststelling van de verblijfplaats kunnen echter in geen geval
  worden gewijzigd opdat* ~ de door dit stelsel aan de personen geboden
  garantie niet in het geding mag worden gebracht »
                               χ             χ
 ---pagebreak---             ..      Voorstel voor een richtlijn van de Raad
            van                betreffende de belastingvrij­
            stellingen bij de tijdelijke invoer van bepaalde
                 vervoermiddelen binnen de Gemeenschap
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Ge­
meenschap , inzonderheid op artikel 99 *
gezien het voorstel van de Commissie ,
gezien het advies van het Europese Parlement ,
gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ,
overwegende dat het vrije verkeer Iran &ng©aei«neiMvabD c&fc$^9»absüjiafcifwlnaen
de Gemeenschap wordt belemmerd door de belastingregelingen betreffende
de tijdelijke invoer van bepaalde vervoermiddelen voor persoonlijk of
beroepsmatig gebruik ,
overwegende dat het opheffen van de belemmeringen van fiscale oorsprong
noodzakelijk is voor de vorming van een economische markt waarvan de
kenmerken overeenkomen met die van een binnenlandse markt ,
overwegende dat de hoedanigheid van ingezetene van een lid~staat in
bepaalde gevallen met zekerheid moet kunnen worden vastgesteld ,
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD :
 ---pagebreak---                                    - 1 -
                                1 Artikël 1
                          "   Toepassingsgebied
          De lid-staten verlenen onder de hierna vastgestelde voorwaarden
bij de tijdelijke invoer van bepaalde vervoermiddelen uit een lid-staat
vrijstelling van de omzetbelastingen , van de accijnzen , van alle andere
verbruiksbelastingen , van de verkeersbelastingen en/of de belastingen
op het in het verkeer " brengen alsmede van de periodieke belastingen op
het houden van of het rijden met motorrijtuigen met inbegrip van hun
aanhangwagens - met uitzondering van alle bedri jfsvoertuigen      van
caravans , pleziervaartuigen , privêvliegtuigen , rijwielen en rijpaarden ,
met uitzondering van verbli jfsbelastingen voor toeristen of heffingen voor
                                   -                        /
bewezen diensten .                            '
                                  Artikel 2
                                  Definities
          In de zin van deze richtlijn wordt verstaan onder :
a) "personenauto", motorrijtuig voor het vervoer van personen met niet
    meer dan 8 zitplaatsen buiten de zitplaats van de bestuurder ;
b ) "bedrijfsvoertuig", voertuig dat naar constructie en uitrusting ge­
    schikt en bestemd is voor het vervoer van . ï
    aa) meer dan 9 personen , met inbegrip van de bestuurder ;
    bb ) van goederen ;
c ) "beroepsmatig gebruik" van een- vervoermiddel , he,t gebruik van dit
    vervoermiddel voor de rechtstreekse uitoefening van een werkzaamheid
    tegen betaling of met winstoogmerk ;
d ) "persoonlijk gebruik", ieder" gefcruik anders dan beroepsmatig ge­
    bruik .
 ---pagebreak---                                       Artikel . 3
 Tijdelijke invoer van bepaalde . Vervoermiddelen voor particulier
                                       gebruik
     ' -      Een vrijstelling van de in artikel 1 bedoelde belastingen wordt
verleend voor een duur van 6 maanden per tijdvak van 12 maanden bij de
tijdelijke invoer van motorrijtuigen , met. ingebrip van hun aanhangwa­
gens - met uitzondering van bedrijfsvoertuigen            van caravans , ple­
ziervaartuigen , privévliegtuigen en rijwielen onder de volgende voor­
waarden t: \                                         .v
a) de particulier die deze goederen invoert dient 'ï '                '
      aa) zijn hoofdverblijfplaats te hebben in een andere lid-staat van
             de Gemeenschap , dan die van de tijdelijke invoer ;
      bb ) deze vervoermiddelen te bezigen voor persoonlijk gebruik ;
b ) de Vervoermiddelen mogen niet worden gecedeerd noch verhuurd in.de lid­
      staat van tijdelijke invoer noch uitgeleend aan een ingezetene van deze
      lid-staat . Personenauto 's welke toebehoren aan een vervoeronderneming
 : 'met maatschappelijke zetel binnen de Gemeenschap k.unnen evenwel worden
      wederverhuurd aan een niet-ingezetene van de staat van tijdelijke in­
   !                         '
      voer voor de wederuitvoer van het voertuig , of worden teruggebracht
      naar de lid-staat van de plaats van oorspronkelijke huur door een per­
      soneelslid van de verhuuronderneming , ook als dit personeelslid inge­
      zetene is van de lid-staat, van tijdelijke invoer *
                                      Artikel h
  Ti.4deli.jke invoer van personenauto 's voor beroepsmatig gebruik
              Een vrijstelling van de in artikel 1 bedoelde belastingen wordt
verleend voor een duur van zes maanden per tijdvak van 12 maanden bij de
tijdelijke invoer van een personenauto voor beroepsmatig gebruik , onder
de volgende voorwaarden :
a ) de natuurlijke persoon die de personenauto invoert 3
   , aa ) moet zijn hoofdverblijfplaats hebben in een andere lid-staat van de
             Gemeenschap dan die van de tijdelijke invoer }
      bb ) mag zijn personenauto in de lid-staat van tijdelijke invoer niet ge­
           ; bruiken voor het vervoer van personen tegen betaling of ander mma-
             terië&l voordeel noch voor het vervoer van goederen , al dan niet
             tegen betaling ;
 ---pagebreak--- b ) de personenauto mag niet worden gecedeerd , verhuurd of uitgeleend in
       de lid-staat van tijdelijke invoer } .   ...
c ) de personenauto moet zijn verworven onder toepassing van de algemene
       fiscale voorwaarden van de nationale markt van de lid-staat van re­
       gistratie en mag niet uit hoofde van uitvoer in aanmerking zijn ge-,
      komen voor ontheffingen of terugbetalingen van omzetbelastingen ,
     " accijnzen of enigerlei andere verbruiksbelasting .
       Deze voorwaarde wordt geacht te zijn vervuld wanneer de personenauto
       voorzien is van een gewone kentekenplaat van de lid-staat van re­
       gistratie met uitzondering van tijdelijke kentekenplaten#
       In de lid-staten waarin de a'fgifte van gewone kentekenplaten niet is
       gekoppeld aan de inachtneming van de algemene fiscale voorwaarden
       van 'de binnenlandse markt dienen de gebruikers het bewijs te leveren
       van de betaling van de verbruiksbelastingen ( 1 )»
                                   Artikel 5
       Invoer van werktuigen , documentatie en handelsmonsters welke zich
        in de met belasting vrT-.j        ingevoerde voertuigen- beyüwitfem
1 » De bij artikel 1 voorziene belastingvrijstelling wordt toegestaan ,
       zonder bijzondere toelating , bij de tijdelijke invoer van draagbare
       werktuigen , van handelsdocumentatie en van niet-verhandelbare monsters
       welke door tijdelijk ingevoerde voertuigen worden vervoerd»
 ( 1 ) Het zal 'dienstig zijn in de notulen van de Raad een verklaring op te
         nemen , die als volgt zou kunnen worden gesteld :
       " De lid-staten die gewone kentekenplaten afgeven voor motorvoertuigen
         die niet zijn Verworven onder de algemene fiscale voorwaarden van de
         nationale markt , verbinden zich ertoe deze situatie te ondervangen in
         die zin dat de normale registratievoorbehouden blijft aan de onder de
         voorwaarden van de nationale markt verworven voertuigen » Deze staten
         kunnen echter gewone kentekenplaten afgeven voor voertuigen die niet
         onder de algemene fiscale voorwaarden van de interne markt zijn ver­
         worven mits deze kentekenplaten een onuitwisbaar kenmerk dragen , .
         dat door de voor de verlening van de in deze richtlijn bedoelde vrij­
         stellingen bevoegde autoriteiten gemakkelijk kan worden onderkend »"
 ---pagebreak--- 2 « De sub 1' bedoelde belastingvrijstelling wordt verleend mits de tötale
  - waarde van deze goederen niet meer 'bedraagt dan 125 r.e . Van de be­
       lastingvrijstelling zijn echter uitgesloten de acci jnsplichtige pro-
       dukten bedoeld in artikel ^ punt 1 , van richtlijn 69/169 van de
       Raad van 28 mei 1969 » gewijzigd bij latere richtlijnen »
3 * De invoer van H-deze goederen, voor % een waarde van meer dan 125 r.e . en/of
       van aocijnsplichtige produkten doet geen afbreuk aan het beginsel van
       de verlening van belastingvrijstelling voor de voertuigen .
            s
              «
                                    Artikel 6
    Vrijstelling voor de ti.jdeli.1ke invoer van rijpaarden in het kader
                            van het toerisme te paard
            Een belastingvrijstelling als bedoeld in het eerste artikel wordt
in iedere lid-staat Verleend voor een- duur van drie maanden b;Lj de tij-*
delijke invoer van rijpaarden , onder de volgende voorwaarden i;
a ) -de rijpaarden moeten bp het grondgebied van de lid-staat van tijde­
     , lijke invoer binnenkomen met het oog op en tijdens door hun ruiters
       gemaakte trektochten $
b ) om déze vrijstelling moet worden verzocht bij de binnenkomst op het
       grondgebied van de lid-staat van tijdelijke- invoer j
c ) de rijpaarden mogen niet worden verhuurd noch uitgeleend aan een
       andere persoon dan de ruiter zelf noch worden gecedeerd aan een derde
       die woonachtig is in de lid-staat van tijdelijke invoer , noch ge**
   .. bruikt voor andere doeleinden dan de trektocht .
                                              '                         *
                                    Artikel 7
     Algernené voorschriften voor de vaststelling van de verblijfplaats
              Voor de toepassing van deze richtlijn leveren natuurlijke perso­
 nen het'bewijjs van jiun. ^oo^ver^i^fp^aa^s          middel van hun paspoort ,
 hun identiteitskaart of , bij gebreke daarvan , enig ander door de lid-staat
 van invoer erkend legitimatiebewijs .
 ---pagebreak---                                             5
                                   Artikel 8
                                    v • ■ *   ■ -» t
Aanvullende regels voor de vaststelling 'van de verblijfplaats in geval
               van beroepsmatig gebruik van een personenauto
1 . Indien de bevoegde autoriteiten van de lid-staat van tijdelijke in­
    voer gegronde reden hebben de juistheid van de verklaring van de
    hoofdverblijfplaats op grond van de in artikel 7 bedoelde bewijs­
    stukken in twijfel te trekken , kunnen zij om aanvullende inlichtingen
    of bewijsstukken verzoeken »
                            /
2 » In uitzonderlijke gevallen , waarin ondanks de sub 1 bedoelde , aan de
    bevoegde autoriteiten van de lid-staat van invoer verstrekte aan­
    vullende inlichtingen ernstige twijfel blijft bestaan , verlenen deze
    autoriteiten de tijdelijke invoer na het stellen van een borgtocht
    voor ten hoogste 6 . maanden .
    Wanneer de gebruiker van het voertuig echter een verklaring van be-
    la^tingplichtigheid over alle beroepsinkomsten uit hoofde van de
    inkomstenbelasting van een andere lid-staat overlegt , dienen de
    autoriteiten van de lid-staat van tijdelijke invoer
    a) af te zien van de borgtocht indien de verklaring bij invoer
        wordt overgelegd ;                                              '
    b ) de borgtocht binnen twee maanden na overlegging van deze verkla­
        ring terug te betalen »
3 » De bevoegde autoriteiten van de staat van tijdelijke invoer kunnen
    om aanvullende gegevens verzoeken aan de bevoegde autoriteiten van
    de lid-staat die de sub 2 bedoelde verklaring heeft afgegeven , met
    name indien het de aanschijn heeft öafc het . 3centriBckanfcdêr*$p*£h&id
    nomische bedrijvigheid van de invoerder zich voor het lopende jaar
    niet meer in de laatstgenoemde lid-staat bevindt »
k» De bevoegde autoriteiten moeten de sub 2 bedoelde verklaring op ver­
    zoek aan iedere natuurlijke persoon die deze verklaring aan de be­
    voegde autoriteit van de lid-staat van de tijdelijke invoer moet over­
    leggen , afgeven»
 ---pagebreak---                                    Artfikel * y" '
             . ,<   >        , Bijzondere regimes      .
1 « De lid-staten kunnen liberalere regelintfen treffen dan in deze
.     richtlijn zijn voorzien *
2 •- De lid-staten stellen de Commissie tegelijk met het nakomen van de
      verplichtingen van artikel 10 van deze regelingen in kennis »
                                   Artikel 10
                            Diverse verplichtingen
1# De lid-staten leggen de bepalingen die nodig zijn om te voldoen
    . aan deze richtlijn ( binnen een termijn vah drie maanden ) ten uit­
      voer en zij stellen de Commissie onverwijld daarvan in kennis *
2 » De lid-staten stellen de Commissie in kennis van de tekst van.de
      voorschriften van - binnenbands recht van wezenlijk belang die zij
      later op het gebied waarvoor deze richtlijn geldt vaststellen »
3 » Na raadpleging van de lid-staten brengt de Commissie om de twee
      jaar aan de Raad verslag uit over de toepassing van de richtlijn
      in de lid-staten »
                                                   4 •
       .                           Artikel 11
 Deze richtlijn is gericht tot de lid-6taten«