CELEX: 51970PC1139
Language: nl
Date: 1970-10-19
Title: ONTWERP VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD betreffende het houden van een steekproefenquête inzake de arbeidskrachten (door de Commissie aan de Raad voorgelegd)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (70) 1139
Vol. 1970/0164
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE        VAN        DE     EUROPESE           GEMEENSCHAPPEN
                                                    COM(70)1139 def.
                                                    Brussel , 19 oktober 1970
                                      ONTWERP
                           VERORDENING (EEG ) VAN DE RAAD
                betreffende het houden van een steekproefenquête
                             inzake de arbeidskrachten
                     ( door de Commissie aan de Raad voorgelegd )
                                            s
  C0M(70 ) 1139 def
 ---pagebreak---                           Memorie van toelichting
         De Commissie kan bepaalde taken die voortvloeien uit het Verdrag
tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ; en in het bijzonder
uit de artikelen 2 , 117 * 118 , 122 en 123 van dit Verdrag , sleohts vervullen
wanneer zij beschikt over bruikbare en vergelijkbare gegevens betreffende
het peil , de toestand en de ontwikkeling van de werkgelegenheid en de
werkloosheid in de verschillende Lid-Staten *
         Hoewel in alle landen werkgelegenheid- en werkloosheidsstatistieken
bestaan , is bij herhaling gebleken , met name tijdens de behandeling door
de Raad van Ministers van de periodieke verslagen van de Commissie over de
ontwikkeling van de sociale toestand en over de vraagstukken inzake ar­
beidskrachten, dat een vergelijking van de nationale cijferreeksen slechts
zelden mogelijk is , omdat aan deze reeksen geen gemeenschappelijke me­
thoden ten grondslag liggen en omdat zij berusten op van land tot land
uiteenlopende beginselen , definities en referentiedata ; bovendien maken
uiteenlopende wettelijke bepalingen elke vergelijking van het werkloos-
heidspeil in de verschillende niveaus onmogelijk . Verder kunnen bepaalde
verschijnselen niet worden geanalyseerd, omdat daarvoor in sommige landen
de gegevens ontbreken.
         Om deze reden heeft de Commissie , rekening houdend met de desbe­
treffende studies van het I.A.B » en de 0»E.S.0 «, voor het eerst in 1960
en vervolgens in 1968 , 19&9 en 1970 voorgesteld een communautaire steek-
proefenquête inzake de arbeidskrachten te houden . De Raad van Ministers
heeft zijn instemming betuigd met de uitvoering van de laatstgenoemde
drie enquêtes , met dien verstande dat zij gericht dienden te zijn op het
bepalen van t
    a) het aantal personen dat tijdens de referentieweek een betrekking
        had , onderverdeeld naar beroepsstatus , bedrijfstak , aantal gewerkte
        uren en nationaliteit ;
    b ) het aantal personen dat tijdens de referentieweek geen betrekking
        had , hetzij omdat deze personen werkloos waren , hetzij omdat zij
        een eerste betrekking zochten , met een onderverdeling van al deze
        personen naar de tijd gedurende welke zij reeds een nieuwe betrekking
        zochten , en naar de aard van de gezochte betrekking , en voor de
        werklozen naar de vroegere betrekking ( status en bedrijfstak)}
    c ) voor de personen zonder betrekking en de niet-werkende personens
        de occasionele werkzaamheden ( status , bedrijfstak en gewerkte uren).
 ---pagebreak---          Aan de hand van deze gegevens zullen de verantwoordelijke Instanties
in staat zijn een betere kennis te verwerven en op een vergelijkbare basis
een studie te maken van de algemene problemen inzake de structuur en de
ontwikkeling van de werkgelegenheid en de werkloosheid , alsmede van de spe­
cifieke vraagstukken waaraan de Raad van Ministers voorrang heeft verleend .
         Op grond van de resultaten van de enquêtes van 1968 en 1969 was het
voor het eerst mogelijk een samenhangende documentatie samen te stellen
betreffende de werkgelegenheid en de werkloosheid in de Gemeenschap als ge­
heel , in de Lid-Staten en in de verschillende gebieden daarvan ,, Deze re­
sultaten dienden als basis voor het door de Raad verlangde verslag over de
werkgelegenheid voor en de werkloosheid van jongeren . Een verslag over de
werkgelegenheid voor vrouwen , waaraan momenteel wordt gewerkt , steunt
eveneens in hoofdzaak op de resultaten van de steekproefenquête inzake de
arbeidskrachten .
         Op het gebied van de prognoses van de bevolking en de beroepsbevolki
vormt de graad van werkgelegenheid , onderscheiden naar leeftijdsklasse , ge­
slacht en voor de vrouwen naar burgerlijke staat , een aanzienlijke verbe­
tering voor werkzaamheden op communautair niveau . Een eerste studie van
deze aard zal , te zamen met de resultaten van de steekproefenquête 1969 »
worden gepubliceerd in de reeks " Sociale Statistiek".
         De voorbeelden van werkzaamheden die met behulp van de resultaten
der communautaire steekproefenquêtes zijn verricht , vormen vanzelfsprekend
slechts een klein gedeelte van hetgeen kan worden bereikt aan de hand van
identieke normen , zoals in deze ontwerpverordening wordt voorgesteld .
         De normen voor de enquête van 1971 zijn in beginsel gelijk aan die
welke van 1968 t/m 1970 werden gebruikt ; zij werden goedgekeurd door de
groep van deskundigen tijdens haar bijeenkomst van 12 februari 1970 "te
Luxemburg ( zie Doc.no . 1686/70 n - yev . van het Bureau voor de Statistiek ).
         Deze stabiliteit garandeert de vergelijkbaarheid van jaar tot jaar
                                                   j
en een snelle verwerking van de gegevens op communautair niveau . De jaar­
lijkse herhaling van de enquête maakt voorts een doeltreffende controle
op de gegevens mogelijk , waardoor de kwaliteit van de resultaten wordt
verbeterd .
         Het houden van de enquête in alle Lid-Staten in 1971 is absoluut
noodzakelijk om het communautaire karakter daarvan te bewaren » In sommige
gevallen kon voor het land dat in het onderzochte jaar niet aan de enquête
 ---pagebreak---                                  - 3 -
heeft deelgenomen , gebruik worden gemaakt van cijfers over het voorgaande
of het volgende jaar , maar deze werkwijze kan niet worden gehandhaafd
over een periode van drie jaar .
        Door het opstellen van homogene statistieken voor alle Lid-Staten
voor het jaar waarin verscheidene van hen algemene volkstellingen houden ,
zal het mogelijk zijn deze tellingen te gebruiken voor communautaire
doeleinden , waardoor ten dele wordt voorzien in de nog steeds bestaande
leemten die een gevolg zijn van de moeilijkheden welke de Commissie heeft
ondervonden bij haar streven naar synchronisatie en werkelijke harmoni­
satie der volkstellingen .
        Zoals bepaald in artikel 8 van deze ontwerp-verordening, zullen
de uitgaven die de Lid-Staten voor de steekproefenquête-1971 inzake de
arbeidskrachten zullen moeten doen , ten laste worden gebracht "van de
daarvoor op de begrotingen van de Europese Gemeenschappen uitgetrokken
kredieten . Op basis van de voor de enquête-1970 toegekende kredieten en
rekening houdend met het aantal te ondervragen gezinnen , kunnen de totale
kosten van deze enquête worden geraamd op 800«000 rekeneenheden . Bit be­
drag omvat een vaste vergoeding van 1,6 rekeneenheden per gezin , alsmede
de kosten in verband met de communautaire verwerking van de resultaten »
 ---pagebreak---                                  ONTWERP -»
                     ■ VERORPEMIWG ( EEG ) VAN DE RAAD
            betreffende het houden van een steekproefenquête
                         inzake de arbeidskrachten
               ( door de Commissie aan de Raad voorgelegd )
DE RAAD VAN MINISTERS VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , '
gelet op het Verdrag tot oprichting vah de Europese Economische Gemeenschap *
inzonderheid op artikel 213 »
gezien de door de Commissie voorgelegde ontwerp-verordening ,
overwegende dat de Commissie , om de haar bij het Verdrag , en met name
bij de artikelen 2 , 117 » 118 , 122 en 123 » opgedragen taken te vervullen ,
op de hoogte dient te zijn van de toestand en dé ontwikkeling van de
werkgelegenheid en de werkloosheid ,
overwegende dat de in elk der Lid-Staten beschikbare statistisohe gege­
vens geen deugdelijke vergelijkingen mogelijk maken , - met name wegens de
bestaande verschillen tussen de nationale wettelijke bepalingen , waarop
deze statistieken zijn gebaseerd , en dat derhalve enquêtes dienen te
worden gehouden op basis van uniforme definities en volgens een uniforme
methode t
 ---pagebreak--- overwegende dat de beste methode om kennis te krijgen van het peil en de
structuur van de werkgelegenheid en de werkloosheid bestaat in het houden
van communautaire enquêtes , zoals dit in 19&0 , 1968 en 1970 is geschied ;
overwegende dat het , gezien de aanzienlijke schommelingen die zich op het
gebied van de werkgelegenheid en de werkloosheid voordoen , noodzakelijk
blijkt te beschikken over cijferreeksen die deugdelijke vergelijkingen
tussen de Lid-Staten mogelijk maken j
overwegende dat deze inlichtingen slechts kunnen worden verkregen door
een herhaling in 1971 van d-e reeds vroeger , met name in 1^68 f 19^9 en
1970 > gehouden enquête ,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD 1
                               Artikel 1
         De Commissie houdt in het voorjaar van 1971 bij de gezinnen m de
Lid-Staten een steekproefenquête inzake de arbeidskrachten .
                               Artikel 2
         De enquete wordt in elk der Lid-Staten uitgevoerd door middel van
vraaggesprekken bij een steekproef van gezinnen die op het ogenblik van
de enquête hun verblijfplaats op het grondgebied van deze Staten hebben .
De gegevens worden verzameld voor elk der personen die deel uitmaken van
de in de steekproef begrepen gezinnen#
 ---pagebreak---                                 Artikel 3
         Be omvang van de steekproef ligt tussen 6O0OOO en 100.000 gezinnen
in Duitsland , Frankrijk en Italië , en tussen 30,000 en 50*000 gezinnen in
België en Nederland ; in Luxemburg omvat de steekproef ongeveer 5«000 ge­
zinnen »
                                Artikel 4
         De enquete heeft betrekking op de individuele kenmerken van de
ondervraagdé personen en hun beroepswerkzaamheden tijdens de referentie-
week , met inbegrip van het aantal gewerkte uren , Yoor personen die een
andere betrekking zoeken , werkloze personen of personen die een eerste be­
trekking zoeken , dient de enquête met name voor het verzamelen van gege­
vens over de redenen van het zoeken , naar een betrekking , de duur daarvan
en de wijze waarop dit geschiedt »
                                Artikel 5
         De gegevens worden verzameld door de bureaus voor de statistiek
van de in artikel 1 bedoelde Lid-Staten aan de hand van een door de
Commissie in samenwerking met deze bureaus opgestelde vragenlijst .
         De Commissie bepaalt , in samenwerking met de bureaus voor de
statistiek van de Lid-Staten , de technisohe modaliteiten van de enquête ^
met name het steekproefplan , Voorts bepaalt zij op dezelfde wijze de
begin- en einddatum van de enquête , alsmede de wijze waarop de uitkomsten
van de enquête aan de Commissie zullen worden toegezonden .
 ---pagebreak---                                  - 4 -
         De personen die de gegevens moeten verstrekken , dienen de vragen
waarheidsgetrouw en volledig te beantwoorden .
                               Artikel 6
         De individuele gegevens worden anoniem ter kennis van de Commissie
gebrachte, Deze gegevens mogen uitsluitend voor statistische doeleinden
worden gebruikt . Mededeling ervan aan derden is verboden .
         De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen ter bestraffing van
iedere inbreuk op de verplichting tot geheimhouding , als bedoeld in het
eerste lid van dit artikel »
                               Artikel 7
         Tenzij in deze verordening anders is beschikt , zijn voor de uit­
voering van de enquête de wettelijke bepalingen van de Lid-Staten ter
zake van nationale statistische enquêtes van toepassing *
                               Artikel 8
         De uitgaven die door de Lid-Staten voor deze enquete worden ge­
daan , worden ten laste gebracht van de daartoe op de begrotingen van de
Europese Gemeenschappen uitgetrokken kredieten .
         Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is recht­
streeks toepasselijk in elke Lid-Staat .