CELEX: 32019D2137
Language: cs
Date: 2019-12-05 00:00:00
Title: Rozhodnutí Rady (EU) 2019/2137 ze dne 5. prosince 2019, kterým se stanoví, že Rumunsko nepřijalo účinná opatření v reakci na doporučení Rady ze dne 14. června 2019

13.12.2019   
               
               
                  CS
               
               
                  Úřední věstník Evropské unie
               
               
                  L 324/5
               
            
         ROZHODNUTÍ RADY (EU) 2019/2137
         ze dne 5. prosince 2019,
         kterým se stanoví, že Rumunsko nepřijalo účinná opatření v reakci na doporučení Rady ze dne 14. června 2019
         RADA EVROPSKÉ UNIE,
         s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
         s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1466/97 ze dne 7. července 1997 o posílení dohledu nad stavy rozpočtů a nad hospodářskými politikami a o posílení koordinace hospodářských politik (1), a zejména na čl. 10 odst. 2 čtvrtý pododstavec uvedeného nařízení,
         s ohledem na doporučení Evropské komise,
         vzhledem k těmto důvodům:
         
                     (1)
                  
                  
                     V červnu 2017 a v červnu 2018 Rada v souladu s čl. 121 odst. 4 Smlouvy zjistila, že se Rumunsko v letech 2016 a 2017 významně odchýlilo od svého střednědobého rozpočtového cíle nebo od postupu korekce k dosažení tohoto cíle. Vzhledem ke zjištěným závažným odchýlením Rada dne 16. června 2017 (2) a dne 22. června 2018 (3) vydala doporučení, aby Rumunsko přijalo nezbytná opatření k nápravě uvedených odchýlení. Rada následně zjistila, že Rumunsko v reakci na uvedená doporučení nepřijalo účinná opatření, a dne 5. prosince 2017 (4) a dne 4. prosince 2018 (5) vydala revidovaná doporučení. Rada následně zjistila, že Rumunsko ani v reakci na tato revidovaná doporučení účinná opatření nepřijalo.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Dne 14. června 2019 Rada zjistila, že v roce 2018 došlo v Rumunsku opětovně k závažnému odchýlení od postupu korekce k dosažení střednědobého rozpočtového cíle. Na tomto základě vydala Rada Rumunsku doporučení (6), aby přijalo nezbytná opatření k zajištění toho, aby nominální míra růstu čistých primárních výdajů vládních institucí (7) v roce 2019 nepřesáhla 4,5 % a v roce 2020 5,1 %, což odpovídá roční strukturální korekci ve výši 1,0 % hrubého domácího produktu (HDP) v roce 2019 a 0,75 % HDP v roce 2020. Rada také Rumunsku doporučila, aby ke snížení schodku využilo všech neočekávaných zisků, a dále, že opatření k rozpočtové konsolidaci by měla zajistit trvalé a prorůstově orientované zlepšování strukturálního salda veřejných financí. Rada stanovila Rumunsku lhůtu do 15. října 2019, aby jí podalo zprávu o opatřeních, která přijalo v reakci na doporučení ze dne 14. června 2019.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Komise dne 25. září 2019 uskutečnila v Rumunsku posílenou kontrolní misi za účelem dohledu na místě podle čl. -11 odst. 2 nařízení (ES) č. 1466/97. Svá předběžná zjištění Komise předala rumunským orgánům k připomínkám a dne 20. listopadu 2019 o nich podala zprávu Radě. Tato zjištění byla zveřejněna. Komise ve své zprávě konstatuje, že rumunské orgány mají v plánu provádět strukturální korekce až od roku 2022, a tudíž nemají v úmyslu řídit se doporučením Rady ze dne 14. června 2019.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Dne 15. října 2019 předložily rumunské orgány zprávu o opatřeních přijatých v reakci na doporučení Rady ze dne 14. června 2019. Zpráva neobsahuje komplexní odhady pro jednotlivé rozpočtové kategorie ani neobsahuje rozpočtové dopady jednotlivých uvedených opatření. Nesplňuje tedy požadavky týkající se podávání zpráv doporučené Radou. Ve zprávě rumunské orgány zopakovaly, že jejich cílem pro rok 2019 zůstává celkový schodek státního rozpočtu ve výši 2,8 % HDP, což je stejná cílová hodnota, jaká je uvedena v konvergenčním programu z roku 2019. Pokud by tohoto celkového schodku státního rozpočtu bylo dosaženo, představovalo by to pouze nevýznamné snížení schodku veřejných financí ve srovnání s rokem 2018, i když Rumunsko zažívá vysoký hospodářský růst. Pro rok 2020 chtějí rumunské orgány dosáhnout celkového schodku státního rozpočtu cíl ve výši 2,9 % HDP, což je vyšší hodnota než cíl ve výši 2,7 % HDP, který je stanoven v konvergenčním programu z roku 2019. Celkově fiskální dopad oznámených opatření nesplňuje požadavek uvedený v doporučení Rady ze dne 14. června 2019.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     V roce 2019 se na základě prognózy Komise z podzimu 2019 očekává růst čistých primárních výdajů vládních institucí ve výši 12,8 %, což je výrazně více než doporučená míra ve výši 4,5 % (odchylka o 2,5 % HDP). Strukturální saldo by se oproti doporučenému zlepšení o 1,0 % HDP mělo zhoršit o 0,8 % HDP (odchylka o 1,8 % HDP). Oba pilíře proto poukazují na odchylku od doporučené korekce. Celkové posouzení potvrzuje v roce 2019 odchylku od doporučené korekce.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     V roce 2020 se na základě prognózy Komise z podzimu 2019 očekává růst čistých primárních výdajů vládních institucí ve výši 11,1 %, což je výrazně více než doporučená míra ve výši 5,1 % (odchylka o 1,8 % HDP). Strukturální saldo by se oproti doporučenému zlepšení o 0,75 % HDP mělo zhoršit o 0,8 % HDP (odchylka o 1,6 % HDP). Oba pilíře proto poukazují na riziko odchylky od doporučené korekce podobného rozsahu. Celkové posouzení potvrzuje v roce 2020 odchylku od doporučené korekce.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Podle prognózy Komise z podzimu 2019 dosáhne mimoto schodek veřejných financí v roce 2019 hodnoty 3,6 % a v roce 2020 hodnoty 4,4 %, což překračuje referenční hodnotu 3 % HDP stanovenou ve Smlouvě.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Výše uvedené skutečnosti vedou k závěru, že reakce Rumunska na doporučení Rady ze dne 14. června 2019 je nedostatečná,
                  
               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
         
            Článek 1
            Rumunsko nepřijalo účinná opatření v reakci na doporučení Rady ze dne 14. června 2019.
         
         
            Článek 2
            Toto rozhodnutí je určeno Rumunsku.
         
         
            V Bruselu dne 5. prosince 2019.
            
               
                  Za Radu
               
               
                  Předseda
               
               M. LINTILÄ
            
         
         
            (1)  Úř. věst. L 209, 2.8.1997, s. 1.
         
            (2)  Doporučení Rady ze dne 16. června 2017 k nápravě zjištěného závažného odchýlení od cesty k postupnému dosažení střednědobého rozpočtového cíle v Rumunsku (Úř. věst. C 216, 6.7.2017, s. 1).
         
            (3)  Doporučení Rady ze dne 22. června 2018 k nápravě zjištěného závažného odchýlení od cesty k postupnému dosažení střednědobého rozpočtového cíle v Rumunsku (Úř. věst. C 223, 27.6.2018, s. 3).
         
            (4)  Doporučení Rady ze dne 5. prosince 2017 k nápravě zjištěného závažného odchýlení od cesty k postupnému dosažení střednědobého rozpočtového cíle v Rumunsku (Úř. věst. C 439, 20.12.2017, s. 1).
         
            (5)  Doporučení Rady 4. prosince 2018 k nápravě zjištěného závažného odchýlení od cesty k postupnému dosažení střednědobého rozpočtového cíle v Rumunsku (Úř. věst. C 460, 21.12.2018, s. 1).
         
            (6)  Doporučení Rady ze dne 14. června 2019 k nápravě zjištěného závažného odchýlení od cesty k postupnému dosažení střednědobého rozpočtového cíle v Rumunsku (Úř. věst. C 210, 21.6.2019, s. 1).
         
            (7)  Čisté primární výdaje vládních institucí se skládají z celkových výdajů vládních institucí bez úrokových nákladů, výdajů na programy Unie, které jsou plně kompenzovány příjmy z prostředků Unie, a nediskrečních změn výdajů na podporu v nezaměstnanosti. Vnitrostátně financovaná tvorba hrubého fixního kapitálu je rozložena do čtyřletého období. Zohledněna jsou diskreční opatření na straně příjmů nebo zvýšení příjmů stanovená právními předpisy. Jednorázová opatření na straně příjmů i výdajů jsou kompenzována.