CELEX: 51995PC0271
Language: el
Date: 1995-06-15
Title: Τροποποιημένη πρόταση ΟΔΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με τη διαλειτουργικότητα του ευρωπαϊκού δικτύου τραίνων υψηλής ταχύτητας (υποβληθείσα από την Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 189 Α, παράγραφος 2 της συνθήκης ΕΚ)

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                  Βρυξέλλες, 15.06.1995
                                  C()M(95) 271 τελικό
                                  94/0112 (SYN)
                 Τροποποιημένη πρόταση
             ΟΔΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
σχετικά με τη διαλειτουργικότητα του ευρωπαϊκού δικτύου
               τραίνων υψηλής ταχύτητας
             (υποβληθείσα από την Επιτροπή
σύμφωνα με το άρθρο 189 Α, παράγραφος 2 της συνθήκης ΕΚ)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
                                                     2
Απαντώντας στη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ( ) της 19ης Ιανουαρίου 1995
για την πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου σχετικά με τη διαλειτουργικότητα του
ευρωπαϊκού δικτύου τραίνων υψηλής ταχύτητας και σύμφωνα με το άρθρο 189Α
παράγραφος 2 της συνθήκης ΕΚ, η Επιτροπή αποφάσισε να τροποποιήσει την
προαναφερθείσα πρόταση.
Η Επιτροπή ενέκρινε τις τροπολογίες που αφορούν :
     την προοδευτική σύγκλιση προς τη διαλειτουργικότητα του ευρωπαϊκού
     σιδηροδρομικού δικτύου στο σύνολο του και την εκπόνηση κανονιστικών
     προτάσεων σχετικά με τη διαλειτουργικότητα του συμβατικού ευρωπαϊκού
     σιδηροδρομικού δικτύου, πράγμα που θα βοηθήσει σε μεγάλο βαθμό την
     ανάπτυξη του βιομηχανικού τομέα και των σιδηροδρομικών επιχειρήσεων
     (τροπολογίες 1 και 2),
     την ανεύρεση λύσεων τεχνικής, επιχειρησιακής ή/και διοικητικής φύσεως οι
     οποίες επιτρέπουν, προς όφελος των πελατών, να ολοκληρωθούν οι ταχείες
     εμπορευματικές μεταφορές στο ευρωπαϊκό δίκτυο τραίνων υψηλής ταχύτητας
     (τροπολογία 3),
     τη διασύνδεση των συστημάτων εκδόσεως εισητηρίων, κράτησης θέσεων και
     πληροφόρησης με σκοπό να εξασφαλιστεί εύκολη πρόσβαση των χρηστών σε
     όλο το ευρωπαϊκό δίκτυο τραίνων υψηλής ταχύτητας (τροπολογία 4),
     την τροποποίηση του κειμένου με σκοπό να αποσαφηνιστεί ο διαχωρισμός
     μεταξύ κοινοποιηθέντος οργανισμού αυτού καθ'εαυτού και προσωπικού που
     εργάζεται για λογαριασμό του οργανισμού αυτού (τροπολογία 9),
     το καθεστώς ανεξαρτησίας των κοινοποιηθέντων οργανισμών, το οποίο ενισχύει
     την υποχρέωση των εν λόγω οργανισμών να είναι ακέραιοι και ανεξάρτητοι
     (τροπολογία 10),
     την περιοδική έκθεση για την κατάσταση της διαλειτουργικότητας, η οποία
     επιτρέπει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο να παρακολουθούν την
     πρόοδο στην επίτευξη της διαλειτουργικότητας του δικτύου τραίνων υψηλής
     ταχύτητας (τροπολογία 12).
(2)  εγγρ. ΕΚ 186.411 - Α4-0097/94 της 19.01.1995
                                              2-
 ---pagebreak--- Η Επιτροπή απέρριψε τις τροπολογίες που αφορούν :
    τη σύνδεση, στο πλαίσιο της οδηγίας, των ευρωπαϊκών μη κοινοτικών χωρών,
    και ιδίως της Ελβετίας και των χωρών της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης
    στις δράσεις διαλειτουργικότητας (τροπολογία 5).
    Ωστόσο, η Επιτροπή αναγνωρίζει τη σημασία ενός δικτύου πραγματικά
    διευρωπαϊκού, το οποίο δεν θα σταματά στα σύνορα της Ένωσης· ένα άνοιγμα
    όμως του είδους αυτού πρέπει να αποτελέσει το αντικείμενο διμερών ή ακόμη
     και πολυμερών συμφωνιών.       Όντως, τη στιγμή αυτή πραγματοποιούνται
     διαπραγματεύσεις ή πρόκειται να αρχίσουν εκτός πλαισίου οδηγίας· όσον
     αφορά την Ελβετία, έχει ήδη ληφθεί πλήρως υπόψη στις εργασίες εκπόνησης
    των τεχνικών προδιαγραφών διαλειτουργικότητας που προβλέπονται στην
     οδηγία.
    την εναρμόνιση της κατάρτισης και των διαδικασιών εξέτασης και εξειδίκευσης
    του προσωπικού που ενέχεται στην κυκλοφορία των τραίνων υψηλής
     ταχύτητας. Με βάση το γεγονός ότι οι τομείς εκπαίδευσης και κατάρτισης
     αποτελούν αρμοδιότητα των κρατών μελών, μια εναρμόνιση του είδους αυτού
     προσκρούει στην αρχή της επικουρικότητας (τροπολογίες 7 και 8),
     τα ειδικά συστήματα τραίνων υψηλής ταχύτητας και τα δίκτυα που
     εκμεταλλεύονται αυτό το υλικό τραίνων. Σε καμμία περίπτωση, η οδηγία δεν
     μπορεί να συμπεριλάβει τις ονομασίες επιχειρήσεων ή συγκεκριμένες μάρκες
     υλικού (τροπολογία 13).
                                       -3-
 ---pagebreak---                Τροποποιηθείσα πρόταση Οδηγίας του Συμβουλίου
   σχετικά με τη διαλειτουργικότητα του ευρωπαϊκού δικτύου τραίνων υψηλής
                                   ταχύτητας
            Αρχικό κείμενο                             Τροποποιηθέν κείμενο
Ι.                         Πρώτη αιτιολογική σκέΦπ α) (νέα)
                                             ότι η παρούσα οδηγία, η οποία εντάσσεται
                                             στο πλαίσιο υλοποίησης της ιδέας της
                                             Ευρώπης των πολιτών, αποτελεί ένα
                                             πρώτο βήμα προς τη διαλειτουργικότητα
                                             ολοκλήρου         του         ευρωπαϊκού
                                             σιδηροδρομικού δικτύου·
                            Τρίτη αιτιολογική σκέΦη α) (νέα)
                                             ότι τον Απρίλιο του 1994, η Επιτροπή
                                             υπέβαλε     πρόταση     απόφασης       του
                                             Ευρωπαϊκού     Κοινοβουλίου     και    του
                                             Συμβουλίου σχετικά με τις κατευθύνσεις
                                             της Κοινότητας για την ανάπτυξη του
                                             διευρωπαϊκού    δικτύου    μεταφορών 0),
                                             όπου συμπεριλαμβάνονται^επίσης σχέδια
                                             δικτύων    συμβατικών     σιδηροδρομικών
                                             μεταφορών, και ότι, μετά την έναρξη
                                             ισχύος της παρούσας απόφασης, η
                                             Επιτροπή θα υποβάλει ως εκ τούτου και
                                             προτάσεις       σχετικά        με       τη
                                             διαλειτουργικότητα    του      συμβατικού
                                             σιδηροδρομικού δικτύου, με σκοπό ιδίως
                                             να διευκολυνθούν      οι διαμεθοριακές
                                             περιφερειακές μεταφορές·
                                              <1> έγγραφο COM(94)0106 της 07.04.1994
                                        -4
 ---pagebreak---               Αρχικό κείμενο                              Τροποποιηθέν κείμενο
III.                              Πέϋπτη αιτιολογική σκέΦη
ότι η εμπορική εκμετάλλευση των τραίνων       ότι η εμπορική εκμετάλλευση των τραίνων
υψηλής , ταχύτητας απαιτεί εξαίρετη           υψηλής ταχύτητας απαιτεί εξαίρετη
συνοχή >     μεταξύ       χαρακτηριστικών     συνοχή         μεταξύ       χαρακτηριστικών
υποδομής και τροχαίου υλικού· ότι η           υποδομής και τροχαίου υλικού- ότι η
συνοχή αυτή εξαρτάται από το επίπεδο          συνοχή αυτή εξαρτάται από το επίπεδο
των επιδόσεων, την ασφάλεια, την              των επιδόσεων, την ασφάλεια, την
ποιότητα των υπηρεσιών και το κόστος          ποιότητα των υπηρεσιών και το κόστος
τους και ότι από αυτήν ακριβώς τη συνοχή      τους και ότι από αυτήν ακριβώς τη συνοχή
εξαρτάται ιδίως η διαλειτουργικότητα του       εξαρτάται ιδίως η διαλειτουργικότητα του
ευρωπαϊκού δικτύου τραίνων υψηλής              ευρωπαϊκού δικτύου τραίνων υψηλής
ταχύτητας-                                    ταχύτητας- ότι παρά το γεγονός ότι το εν
                                               λόγω δίκτυο έγει σχεδιασθεί κατ'αργήν για
                                               τις επιβατικές υεταφορές. πρέπει ωστόσο
                                               να ανευοεθούν προοδευτικά λύσεις υε
                                               σκοπό να εξασφαλισθούν επίσης ταγείες
                                               ευπορευυατικές υεταφορές. υε τη γρήση
                                               των γραμυών υψηλής ταχύτητας-
 IV.                          Πέυπτη αιτιολογική σκέψη α) (νέα)
                                               ότι και οι επιβάτες πρέπει να έχουν εύκολη
                                               πρόσβαση σε όλο το ευρωπαϊκό δίκτυο
                                               τραίνων υψηλής ταχύτητας- ότι αρμόζει
                                                συνεπώς           να        ^εξασφαλισθεί
                                                διαλειτουργικότητα     των     συστημάτων
                                                έκδοσης εισητηρίων, κράτησης θέσεων και
                                                πληροφόρησης του ευρωπαϊκού δικτύου
                                                τραίνων υψηλής ταχύτητας-
                                        Άρθρο 24 (νέο)
                                                Η Επιτροπή υποβάλλει ανά διετία στο
                                                Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο
                                                έκθεση σχετικά με τις προόδους που έχουν
                                                σημειωθεί στη διαλειτουργικότητα του
                                                ευρωπαϊκού δικτύου τραίνων υψηλής
                                                ταχύτητας.
                                          -5
 ---pagebreak---               Αρχικό κείμενο                             Τροποποιηθέν κείμενο
VI.                             Αοθοο25 (πρώην όρθρο 24)
Η παρούσα οδηγία τίθεται σε ισχύ την          Η παρούσα οδηγία τίθεται σε ισχύ την
εικοστή πρώτη ημέρα από τη δημοσίευση         εικοστή πρώτη ημέρα από τη δημοσίευση
της στην Επίσημη Εφημερίδα των                της στην Επίσημη Εφημερίδα των
Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.                        Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.
VII.                              Παοάοτηυα VII, σηυείο 2
2.     Ο οργανισυός και το προσωπικό                 Το      προσωπικό        που     είναι
       που είναι επιφορτισμένο με τον                επιφορτισμένο με το έλεγχο οφείλει
       έλεγχο πρέπει να εκτελούν τις                 να      εκτελεί      τις     εργασίες
       εργασίες επαλήθευσης με τη                    επαλήθευσης με τη μεγαλύτερη
       μεγαλύτερη δυνατή επαγγελματική               δυνατή επαγγελματική ακεραιότητα
       ακεραιότητα και οφείλουν να είναι             και τη μεγαλύτερη δυνατή τεχνική
       απαλλαγμένοι     από  οιεσδήποτε              επάρκεια και οφείλει να είναι
       πιέσεις και παροτρύνσεις, ιδίως               απαλλανυένο       από     οιεσδήποτε
       οικονομικής φύσεως, ικανές να                 πιέσεις και παροτρύνσεις, ιδίως
       επηρεάσουν την κρίση τους ή τα                οικονομικής φύσεως, ικανές να
       αποτελέσματα του ελέγχου τους,                επηρεάσουν την κρίση του ή τα
       ιδίως εάν αυτές προέρχονται από               αποτελέσματα του ελέγχου του,
       άτομα ή ομάδες ατόμων που έχουν               ιδίως εάν αυτές προέρχονται από
       συμφέρον από τα αποτελέσματα                  άτομα ή ομάδες ατόμων που έχουν
       των επαληθεύσεων.                             συμφέρον από τα αποτελέσματα
                                                     των επαληθεύσεων.
VIII.                          Παράρτηιια VIII, σημείο 3 (νέο)
                                               3.    Τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα
                                                      αναγκαία μέτρα ούτως ώστε σε
                                                      θέματα διεύθυνσης, διαχείρισης,
                                                      διοίκησης       και       εσωτερικού
                                                      διοικητικού και λογιστικού ελέγχου,
                                                      οι οργανισμοί που αναφέρονται στο
                                                      παρόν παράρτημα να απολαύουν
                                                      ανεξαρτήτου νομικού καθεστώτος.
                                         -6
 ---pagebreak---            Αρχικό κείμενο                              Τροποποιηθέν κείμενο
IX.                      Παράρτημα VIII. onueio 4 (πρώην onueio 3)
3.  Ο οργανισμός οφείλει να διαθέτει                Ο οργανισμός οφείλει να διαθέτει
    το αναγκαίο προσωπικό και μέσα                  το αναγκαίο προσωπικό και μέσα
    για να φέρει σε πέρας τα τεχνικά                για να φέρει σε πέρας τ α τεχνικά
    και διοικητικά καθήκοντα που                    και διοικητικά καθήκοντα που
    συνδέονται με την εκτέλεση των                  συνδέονται με την εκτέλεση των
    επαληθεύσεων πρέπει επίσης να                   επαληθεύσεων· πρέπει επίσης να
    έχει πρόσβαση στο υλικό που είναι               έχει πρόσβαση στο υλικό που είναι
    αναγκαίο για τις εξαιρετικές                    αναγκαίο για τις εξαιρετικές
    επαληθεύσεις.                                   επαληθεύσεις.
X.                       napapTnua VIII, anueio 5 (πρώην anueio 4)
4.  Το     προσωπικό        που     είναι           Το     προσωπικό       που     είναι
    επιφορτισμένο με τους ελέγχους                  επιφορτισμένο με τους ελέγχους
    οφείλει να διαθέτει :                           οφείλει να διαθέτει :
           καλή        τεχνική        και                  καλή        τεχνική       και
           επαγγελματική κατάρτιση,                        επαγγελματική κατάρτιση,
           ικανοποιητική γνώση των                         ικανοποιητική γνώση των
           προδιαγραφών σχετικά με                         προδιαγραφών σχετικά με
           τους      ελέγχους        που                   τους      ελέγχους       που
           πραγματοποιεί και επαρκή                        πραγματοποιεί και επαρκή
           πρακτική       των    ελέγχων                   πρακτική ~„χων       ελέγχων
            αυτών,                                         αυτών,
           την απαιτούμενη ικανότητα                       την απαιτούμενη ικανότητα
            σύνταξης         βεβαιώσεων,                   σύνταξης         βεβαιώσεων,
           πρακτικών και εκθέσεων, οι                      πρακτικών και εκθέσεων, οι
            οποίες αποτελούν πρακτική                       οποίες αποτελούν πρακτική
            απόδειξη των διεξαχθέντων                       απόδειξη των διεξαχθέντων
            ελέγχων.                                        ελέγχων.
                                           7-
 ---pagebreak---              Αρχικό κείμενο                              Τροποποιηθέν κείμενο
XI.                       napapTnua VIII. onueio 6 (πρώην onueio 5)
5.    Πρέπει να υπάρχει εγγύηση για την              Πρέπει να υπάρχει εγγύηση για την
      αμεροληψία του προσωπικού που                  αμεροληψία του προσωπικού που
      είναι επιφορτισμένο με τον έλεγχο.             είναι επιφορτισμένο με τον έλεγχο.
      Η αμοιβή κάθε υπαλλήλου δεν                    Η αμοιβή κάθε υπαλλήλου δεν
      πρέπει να εξαρτάται ούτε από τον               πρέπει να εξαρτάται ούτε από τον
      αριθμό των ελέγχων που διεξάγει                αριθμό των ελέγχων που διεξάγει
      ούτε από τα αποτελέσματα των                   ούτε από τα αποτελέσματα των
      ελέγχων αυτών.                                 ελέγχων αυτών.
XII.                      napapTnua VIII. anueio 7 (πρώην onueio 6)
6.    Ο οργανισμός πρέπει να συνάψει                 Ο οργανισμός πρέπει να συνάψει
      συμβόλαιο ασφάλισης αστικής                    συμβόλαιο ασφάλισης αστικής
      ευθύνης, εκτός εάν την ευθύνη                  ευθύνης, εκτός εάν την ευθύνη
      αυτή καλύπτει το κράτος βάσει του              αυτή καλύπτει το κράτος βάσει του
      εθνικού δικαίου ή εάν οι έλεγχοι               εθνικού δικαίου ή εάν οι έλεγχοι
      πραγματοποιούνται απ'ευθείας από               πραγματοποιούνται απ ευθείας από
      το κράτος μέλος.                               το κράτος μέλος.
XIII.                     napapTnua VIII, onueio 8 (πρώην onueio 7)
7.    Το προσωπικό του οργανισμού              8.    Το προσωπικό του οργανισμού
      δεσμεύεται από το επαγγελματικό                 δεσμεύεται από το επαγγελματικό
      απόρρητο        για      ο,τιδήποτε             απόρρητο        για     ο,τιδήποτε
      περιέρχεται στη γνώση του κατά                  περιέρχεται στη γνώση του κατά
      την άσκηση των καθηκόντων του                  την άσκηση των καθηκόντων του
      (πλην     ένανπ    των    αρμοδίων              (πλην     έναντι των     αρμοδίων
      διοικητικών αρχών του κράτους στο               διοικητικών αρχών του κράτους στο
      οποίο ασκεί τις δραστηριότητες                  οποίο ασκεί τις δραστηριότητες
      του) στο πλαίσιο της παρούσας                   του) στο πλαίσιο της παρούσας
       οδηγίας ή οιασδήποτε διάταξης                  οδηγίας ή οιασδήποτε διάταξης
      εσωτερικού δικαίου σχετικής με την              εσωτερικού δικαίου σχετικής με την
      εφαρμογή της.                                   εφαρμογή της.
                                            8-
 ---pagebreak---                                                             ISSN 0254-1483
                                                 COM(95) 271 τελικό
                                                  ΕΓΓΡΑΦΑ
GR                                                                      07
                              Αριθ. καταλόγου : CB-CO-95-292-GR-C
                                                       ISBN92-77-90447-X
ΥίΤηςεσία Επισήμων Εκδόαεrnv των HiiQrnjrmvmv Κοινοτήτων
L-2985 Λουξεμβούργο
                               ?