CELEX: 51989PC0385
Language: es
Date: 1989-07-27
Title: PROPUESTA DE DIRECTIVA DEL CONSEJO POR LA QUE SE MODIFICA LA DIRECTIVA 79/695/CEE RELATIVA A LA ARMONIZACION DE LOS PROCEDIMIENTOS DE DESPACHO A LIBRE PRACTICA DE LAS MERCANCIAS

N° C 235/16                            Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                     13. 9. 89
                                                               II
                                                (Actos jurídicos preparatorios)
                                                   COMISIÓN
              Propuesta de Directiva del Consejo por la que se modifica la Directiva 79/695/CEE relativa a
                   la armonización de los procedimientos de despacho a libre práctica de las mercancías
                                             COM(89) 385 final — SYN 216
                                   (Presentada por la Comisión el 24 de agosto de 1989)
                                                        (89/C 235/11)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                            mica considerable para la unión aduanera y el mercado
                                                                   interior; que, en un mercado único, los importadores de-
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó-               ben poder beneficiarse de las mismas facilidades, inde-
mica Europea y, en particular, su artículo 100 A,                  pendientemente del lugar en que se realice el despacho a
                                                                   libre práctica de las mercancías;
Vista la propuesta de la Comisión,
                                                                   Considerando que conviene, por lo tanto, modificar las
                                                                   normas actuales, sustituyendo los artículos 16 a 20 de la
En cooperación con el Parlamento Europeo,                          Directiva 79/695/CEE,
Visto el dictamen del Comité Económico y Social,
                                                                   HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:
Considerando que la Directiva 79/695/CEE del Con-
sejo ('), cuya última modificación la constituye la Direc-                                   Artículo 1
tiva 81/853/CEE (2), contiene en el Título II las disposi-         La Directiva 79/695/CEE quedará modificada como
ciones relativas a los regímenes especiales; que en los            sigue:
subtítulos A, B, C, estas disposiciones se refieren respec-
tivamente a la dispensa de la declaración escrita, a la             1. Los artículos 16 a 20 serán sustituidos por los artícu-
presentación de declaraciones globales, periódicas o re-               los siguientes:
capitulativas, y a la concesión del levante de las mercan-
cías antes de la presentación de la declaración relativa a             «Artículo 16
las mismas;
                                                                       Salvo disposición en contrario de los artículos 16 bis a
                                                                       22, el Título I se aplicará a los procedimientos espe-
Considerando que dichas disposiciones establecen de                    ciales previstos en estos artículos.
qué forma y en qué condiciones las autoridades compe-
tentes pueden autorizar procedimientos simplificados de
                                                                       Artículo 16 bis
despacho a libre práctica;
                                                                       Sin perjuicio de las disposiciones especiales previstas
Considerando que conviene determinar con la mayor                      respecto de los envíos de cartas y paquetes postales,
precisión posible en qué condiciones los importadores                  excepto en el caso en que deba presentarse un certifi-
tienen derecho a solicitar que se les autorice este proce-             cado de importación, las autoridades competentes po-
dimiento; que es oportuno diferenciar dos tipos de pro-                drán decidir que las mercancías importadas con fines
cedimiento: el procedimiento de domiciliación y el pro-                no comerciales, así como las mercancías de escaso va-
cedimiento de declaración simplificada;                                lor, no sean objeto de una declaración escrita.
 Considerando que, cuando se despachan a libre práctica                Artículo 17
 determinadas mercancías que previamente se encontra-                   1.    El procedimento de domiciliación permitirá el
ban sujetas a un régimen aduanero económico, se apli-                   despacho a libre práctica de las mercancías en los lo-
 carán disposiciones comunitarias específicas;                          cales del interesado o en otros lugares autorizados
                                                                       por las autoridades competentes.
 Considerando que los procedimientos simplificados de
 despacho a libre práctica tienen una importancia econó-                El procedimiento de declaración simplificada permi-
                                                                        tirá proporcionar o insertar posteriormente determi-
                                                                        nados datos de la declaración, bajo la forma de decla-
 0) DO n° L 205 de 13. 8. 1979, p. 19.                                  raciones complementarias que presenten, en su caso,
 O DO n° L 319 de 7. 11. 1981, p. 1.                                    un carácter global, periódico o recapitulativo.
 ---pagebreak--- 13. 9. 89                               Diario Oficial de las Comunidades Europeas                             N° C 235/17
   2.    En el marco de los procedimientos previstos en            — siempre que pueda garantizarse el control eficaz
   el apartado 1, se concederá el levante sin que las mer-              de las prohibiciones o de las restricciones a la im-
   cancías de que se trate hayan sido objeto, previa-                   portación u otras disposiciones relativas al despa-
   mente, en la aduana competente, de la declaración                    cho a libre práctica.
   contemplada en el artículo 3.
                                                                   2.     Podrá denegarse dicha autorización cuando la
                                                                   persona que presente la solicitud sólo proceda de
   3.    Estos procedimientos se aplicarán con arreglo a           forma ocasional a operaciones de despacho a libre
   los artículos 18 a 20 bis, y no serán obstáculo al ejer-        práctica.
   cicio por el servicio de aduanas de todos los controles
   que estime necesarios para asegurar la regularidad de           3.     La autorización se revocará cuando no se cum-
   las operaciones.                                                pla alguna de las condiciones a que se refiere el apar-
                                                                   tado 1. Podrá revocarse cuando se presente la situa-
                                                                   ción contemplada en el apartado 2.
   Procedimiento de domiciliación
                                                                   4.     Las autoridades aduaneras deberán motivar las
                                                                   decisiones de denegación o revocación.
   Artículo 18
                                                                   Artículo 18ter
   1.    El procedimiento de domiciliación se concederá,
   previa solicitud, en las condiciones y según las moda-          1.     Con el fin de que las autoridades competentes
   lidades previstas en los artículos 18 bis a quater              puedan garantizar la regularidad de las operaciones,
   cuando una persona se beneficie de una autorización             el titular de la autorización contemplada en el apar-
   de simplificación de las formalidades relacionadas, se-         tado 1 del artículo 18, desde el momento de la llegada
   gún el caso, bien con el régimen de tránsito comunita-          de las mercancías a los lugares destinados a tal fin,
   rio, que deberá efectuarse en la aduana de destino              estará obligado a:
   con arreglo a los artículos 71 a 77 del Reglamento
                                                                   a) comunicar esta llegada a las autoridades compe-
   (CEE) n° 1062/87 de la Comisión ('), bien con el pro-
                                                                       tentes, en la forma y según las modalidades deter-
   cedimiento de tránsito nacional.
                                                                       minadas por ellas, con el fin de obtener el levante
                                                                       de las mercancías;
   2.    Sin perjuicio de las disposiciones específicas apli-
                                                                   b) inscribir las mercancías en sus registros. Esta ins-
   cables en esta materia, el procedimiento de domicilia-
                                                                       cripción podrá sustituirse por cualquier otro tipo,
   ción se concederá igualmente, previa solicitud, en el
                                                                       de formalidad definida por las autoridades compe-
   momento del despacho a libre práctica de las mercan-
                                                                       tentes, que ofrezca garantías análogas. Deberá
   cías sujetas anteriormente a un régimen aduanero
                                                                       contener la indicación de la fecha en la que se
   económico.
                                                                       efectúa, así como las indicaciones necesarias para
                                                                       la identificación de las mercancías. La inscripción o
   El procedimiento de domiciliación se concederá asi-
                                                                       la formalidad sustitutiva tendrán el mismo valor ju-
   mismo, previa solicitud, cuando una mercancía sea in-
                                                                       rídico que la aceptación de la declaración contem-
   troducida, para su despacho a libre práctica en los lo-
                                                                       plada en el artículo 3;
   cales del interesado o en otros lugares autorizados
   por las autoridades competentes, en el territorio adua-         c) tener a disposición de las autoridades competentes
   nero de la Comunidad, sin ser presentada en la                      todos los documentos de cuya presentación de-
   aduana, de conformidad con lo establecido en la letra               penda, en su caso, la aplicación de las disposicio-
   b) del artículo 6 del Reglamento (CEE) n° 4151/88                   nes comunitarias que regulan el despacho a libre
   del Consejo (2).                                                    práctica de las mercancías.
                                                                   2.     Siempre que el control de la regularidad de las
   Artículo 18 bis                                                 operaciones no resulte afectado, las autoridades com-
                                                                   petentes podrán:
   1.    Se concederá la autorización contemplada en el
                                                                   a) permitir que la comunicación contemplada en la
   apartado 1 del artículo 18                                          letra a) del apartado 1 se efectúe desde el mo-
                                                                       mento en que llegada de mercancía sea inminente;
   — siempre que la persona que presenta la solicitud
       no haya cometido una infracción grave, o sucesi-            b) en determinadas circunstancias especiales justifica-
       vas infracciones contra la regulación relativa a los            das por la naturaleza de las mercancías de que se
       intercambios de mercancías;                                     trate y por el ritmo acelerado de las operaciones
                                                                       de importación, dispensar al titular de la autoriza-
   — siempre que los registros de dicha persona permi-                 ción de la obligación de comunicar a la aduana
       tan a las autoridades aduaneras efectuar un con-                competente cada llegada de mercancías, siempre
       trol eficaz, incluido un control posterior;                     que éste facilite a la aduana todas las informacio-
                                                                       nes que ésta estime necesarias para poder ejercer,
                                                                       en su caso, su derecho a examinar las mercancías.
O DO n° L 107 de 22. 4. 1987, p. 1.                                    En este caso, la inscripción de las mercancías en
O DO n° L 367 de 31. 12. 1988, p. 1.                                   los registros del interesado equivaldrá a levante.
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  Artículo /Squater                                                Artículo 20
  La autorización contemplada en el apartado 1 del ar-             1.    Se concederá la autorización contemplada en el
  tículo 18 establecerá las modalidades prácticas de fun-          apartado 1 del artículo 19:
  cionamiento del procedimiento y, en particular, deter-           — siempre que la persona que presente la solicitud
  minará :                                                             no haya cometido una infracción grave o sucesivas
                                                                       infracciones contra la regulación relativa a los in-
  — las mercancías a las que se aplica,                                tercambios de mercancías,
  — las modalidades prácticas de las obligaciones con-             — siempre que no pueda garantizarse el control efi-
       templadas en el artículo 18 ter, así como el im-                caz de las prohibiciones o de las restricciones a la
       porte de la garantía global que deberá prestar el               importación, u otras disposiciones relativas al des-
       interesado,                                                     pacho a libre práctica.
  — el momento en que se producirá el levante de las               2.    Podrá denegarse dicha autorización cuando la
       mercancías,                                                 persona que presente la solicitud sólo proceda de
                                                                   forma ocasional a operaciones de despacho a libre
  — el plazo dentro del cual deberá presentarse la de-             práctica.
       claración contemplada en el artículo 3 en la
       aduana competente designada al respecto,                    3.    La autorización se revocará cuando no se cum-
                                                                   pla alguna de las condiciones a que se refiere en el
  — las condiciones en que las mercancías serán ob-                apartado 1. Podrá revocarse cuando se presente la si-
       jeto, en su caso, de declaraciones globales, perió-         tuación contemplada en el apartado 2.
       dicas o recapitulativas.
                                                                   4.    Las autoridades aduaneras deberán motivar las
                                                                   decisiones de denegación o revocación.
  Procedimiento de declaración simplificada
                                                                   Artículo 20bis
  Artículo 19
                                                                   En la autorización contemplada en el artículo 19 se
                                                                   designarán la aduana o las aduanas que acepten las
   1.    Cuando las mercancías se presenten en la
                                                                   declaraciones simplificadas, se determinarán las mer-
   aduana para su despacho a libre práctica, el decla-
                                                                   cancías a las que sea aplicable, así como las indicacio-
  rante o la persona que actúe en su nombre, a petición
                                                                   nes necesarias para su identificación que deban figurar
  suya, será autorizado en las condiciones y con arreglo
                                                                   en la declaración simplificada y se precisará el importe
   a las modalidades enunciadas en los artículos 20 y
                                                                   de la garantía global que deberá prestar el interesado.
   20 bis, para efectuar la declaración de despacho a li-
  bre práctica simplificada.                                       En la autorización se precisará igualmente la forma y
                                                                   el contenido de las declaraciones complementarias
   Esta declaración podrá revestir, además de la forma             que puedan tener, en su caso, un carácter global, pe-
   de una declaración con arreglo al artículo 6, la de un          riódico o recapitulativo y se fijarán los plazos dentro
   documento administrativo o comercial que contenga               de los cuales deberán presentarse ante la autoridad
   las indicaciones necesarias para la identificación de las       competente que vaya a designarse.»
   mercancías y que vaya acompañado de una solicitud
   de despacho a libre práctica.                                2. En los títulos que preceden a los artículos 21 y 22 se
                                                                   suprimirán las letras «D» y «E».
   Deberán añadirse a la declaración simplificada todos
   los documentos de cuya presentación dependa, en su
                                                                                         Artículo 2
   caso, el despacho a libre práctica de las mercancías.
                                                                Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias
   2.    Las indicaciones de las declaraciones comple-          para cumplir la presente Directiva, a más tardar, el 1 de
   mentarias, junto con las contenidas en las declaracio-       enero de 1993.
   nes simplificadas a las que se refieran, constituirán un
   acto único e indivisible que surtirá sus efectos desde la    Las disposiciones adoptadas en virtud del párrafo pri-
   fecha de aceptación de la declaración inicial corres-        mero se referirán explícitamente a la presente Directiva.
   pondiente.
                                                                Los Estados miembros comunicarán esas medidas a la
                                                                Comisión.
   3.    Las disposiciones del presente artículo se apli-
   carán, sin perjuicio de las disposiciones específicas
                                                                                         Artículo 3
   aplicables en caso de presentación, para su despacho a
   libre práctica, de mercancías sujetas a un régimen           Los destinatarios de la presente Directiva serán los Esta-
   aduanero económico.                                          dos miembros.