CELEX: 52013PC0120
Language: nl
Date: 2013-03-07
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering overeenkomstig punt 28 van het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer (aanvraag EGF/2011/016 IT/Agile, Italië)

|
			
		
		
		52013PC0120
		
			Voorstel voor een BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering overeenkomstig punt 28 van het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer (aanvraag EGF/2011/016 IT/Agile, Italië) /* COM/2013/0120 final */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING
Krachtens punt 28 van het Interinstitutioneel
Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie
betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer[1] mag uit het Europees Fonds voor
aanpassing aan de globalisering (EFG) door middel van een
flexibiliteitsmechanisme een jaarlijks maximumbedrag van
500 miljoen EUR boven het maximum van de betrokken rubrieken van het
financieel kader beschikbaar worden gesteld.
De regels die van toepassing zijn op de bijdragen
uit het EFG zijn vastgesteld in Verordening (EG) nr. 1927/2006 van het
Europees Parlement en de Raad van 20 december 2006 tot oprichting van een
Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering[2].
Op 30 december 2011 heeft Italië aanvraag
EGF/2011/016 IT/Agile ingediend voor een financiële bijdrage uit het EFG naar
aanleiding van ontslagen bij Agile S.r.l., een onderneming uit de ICT-sector
(informatie- en communicatietechnologie) in Italië.
Na de aanvraag grondig te hebben onderzocht,
heeft de Commissie overeenkomstig artikel 10 van Verordening (EG)
nr. 1927/2006 geconcludeerd dat aan de voorwaarden voor een financiële
bijdrage op grond van deze verordening wordt voldaan.
SAMENVATTING VAN DE AANVRAAG EN ANALYSE
 Belangrijkste gegevens: ||   
 EGF-referentienummer || EGF/2011/016 
 Lidstaat || Italië 
 Artikel 2 || onder a) 
 Primaire onderneming || Agile S.r.l. 
 Leveranciers en downstreamproducenten || 0 
 Referentieperiode || 22.9.2011 – 22.12.2011 
 Startdatum voor de individuele dienstverlening || 15.3.2012 
 Datum van de aanvraag || 30.12.2011 
 Ontslagen tijdens de referentieperiode || 1 257 
 Ontslagen voor en na de referentieperiode || 0 
 Totaal aantal voor steun in aanmerking komende ontslagen || 1 257 
 Ontslagen werknemers die naar verwachting aan de maatregelen zullen deelnemen || 856 
 Uitgaven voor individuele dienstverlening (EUR) || 5 458 115 
 Uitgaven voor de implementatie van het EFG[3] (EUR) || 218 000 
 % van de uitgaven voor de implementatie van het EFG || 3,84 
 Totaal budget (EUR) || 5 676 115 
 EFG-bijdrage (65 %) (EUR) || 3 689 474 
1.           De aanvraag werd op 30
december 2011 bij de Commissie ingediend; aan de aanvraag werd aanvullende
informatie tot en met 2 oktober 2012 toegevoegd.
2.           De aanvraag voldoet aan de
voorwaarden voor steunverlening uit het EFG van artikel 2, onder a), van
Verordening (EG) nr. 1927/2006, en werd ingediend binnen de in artikel 5 van
die verordening genoemde termijn van tien weken.
Verband tussen de ontslagen en de grote
structurele veranderingen in de wereldhandelspatronen ingevolge de
globalisering of de financiële en economische wereldcrisis
3.           Als bewijs van het verband
tussen de ontslagen en de financiële en economische wereldcrisis heeft Italië
aangevoerd dat de financiële crisis volgens de beschikbare gegevens[4] vooral tijdens de periode
2008/2009 aanzienlijk tot de vertraging in de ICT-sector heeft bijgedragen.
Tussen 2005 en 2008 groeide de ICT-markt in de EU met meer dan 3 % per
jaar (in 2007 bedroeg de groei in vergelijking met het jaar daarvoor
6,8 %), maar in 2009 keerde de trend met een negatieve groei van
2,4 %. Deze neergaande trend (‑1 %) zette zich in 2010 door. De
Italiaanse ICT-sector volgde een trend die vergelijkbaar was met die van de
hele EU. De crisis had echter zware gevolgen voor de sector, en de negatieve
groei bereikte ‑4,2 % in 2009 en ‑2,5 % in 2010, telkens
in vergelijking met het voorgaande jaar. 
4.           De informatietechnologiemarkt
in de EU werd bijzonder hard getroffen door de gevolgen van de wereldwijde
financiële en economische crisis. In 2009 daalde het handelsvolume met 20 miljard
EUR, wat neerkomt op een daling met 5,4 % in vergelijking met het
voorgaande jaar. Daarmee kwam een einde aan de stijgende trend tijdens de
periode 2005-2008, toen het handelsvolume constant groeide en in 2008
359 miljard EUR bereikte. De neergang van de IT-markt had niet alleen
negatieve gevolgen voor de hardware en de technische bijstand, maar ook voor
software en diensten. In 2009 kenden de subsectoren hardware en technische
bijstand in vergelijking met 2008 een daling met 7,6 % op EU-niveau en met
10 % in Italië, terwijl de daling in de subsectoren software en diensten
4 % bedroeg in de EU en 5,6 % in Italië.
5.           In haar beoordeling van
aanvraag EGF/2010/012 ICT Noord-Holland[5]
heeft de Commissie reeds gewag gemaakt van de gevolgen van de economische en
financiële crisis voor de ondernemingen uit de ICT‑sector. Deze
argumenten zijn nog steeds geldig.
6.           De sterke neergang van de
ICT-sector in Italië heeft Agile S.r.l., een Italiaanse aanbieder van
IT-diensten, bijzonder hard getroffen. De gevolgen van de wereldwijde financiële
en economische crisis lieten zich voelen op een moment dat Agile haar
commerciële strategie aan het veranderen was en geïntegreerde IT‑diensten
op multiregionaal niveau ging aanbieden in de plaats van callcenterdiensten op
plaatselijk niveau. In de context van de neergang konden de groeidoelstellingen
van Agile ondanks de inspanningen van de onderneming en de nodige investeringen
niet worden gerealiseerd, wat zware verliezen en uiteindelijk insolventie en de
daarmee gepaard gaande ontslagen tot gevolg had.
Bewijsstukken
voor het aantal ontslagen en naleving van de criteria van artikel 2, onder a)
7.           De aanvraag werd door Italië
ingediend in het kader van het criterium voor steunverlening van artikel 2,
onder a), van Verordening (EG) nr. 1927/2006, op grond waarvan ten
minste 500 gedwongen ontslagen moeten plaatsvinden binnen een periode van vier
maanden in een onderneming in een lidstaat, met inbegrip van de ontslagen bij
leveranciers en downstreamproducenten.
8.           In de aanvraag wordt melding
gemaakt van 1 257 gedwongen ontslagen bij Agile S.r.l. tijdens de
referentieperiode van 22 september 2011 tot en met 22 december 2011.
Alle ontslagen werden in overeenstemming met artikel 2, tweede alinea, derde
streepje, van Verordening (EG) nr. 1927/2006 berekend. De Commissie heeft
de overeenkomstig artikel 2, tweede alinea, derde streepje, vereiste
bevestiging ontvangen dat het hierbij om het werkelijke aantal ontslagen gaat.
Het onvoorziene karakter van deze
ontslagen
9.           Agile werd in januari 2004
opgericht binnen de Getronics-groep. De onderneming was gevestigd in Potenza
(Basilicata), bood callcenterdiensten aan en telde ongeveer 170 werknemers. 
10.         Eutelia SpA werd in 2003
opgericht ingevolge de fusie van IT Plug SpA en Edisontel SpA. De corebusiness
van deze nieuwe onderneming bestond in landlijn- en internetdiensten. In 2006
verwierf Eutelia SpA, die reeds één van de vijf grootste aanbieders van deze
diensten in Italië was, Getronics Solutions Italia SpA (een dochteronderneming
van Olivetti Sistemi met ongeveer 1 600 werknemers) en Bull Italia SpA
(450 werknemers) in het kader van de strategie van de onderneming om haar
activiteiten in de IT‑sector te diversifiëren en een aanbieder van
geïntegreerde IT‑diensten (spraak, gegevens, internet, hardware en
software) te worden. In het kader van de reallocatie van taken en personeel
tussen de ondernemingen van de Eutelia-groep werden eind 2008 zowel de IT‑activiteiten
als 1 922 werknemers getransfereerd naar Agile, dat sinds de verwerving
van Getronics door Eutelia werd beheerd. 
11.         De Italiaanse autoriteiten
voerden aan dat Agile zelfs in tijden van zware recessie vertrouwen had in de
toekomst. De neergang van de IT-sector, die erger was dan verwacht, en de
aanscherping van de kredietvoorwaarden die volgden op de economische en
financiële crisis – omstandigheden die allebei moeilijk te voorzien waren –
vormden echter een extra belasting voor de onderneming, die geen uitweg vond en
in 2010 insolventie aanvroeg.
De bedrijven waar de ontslagen vallen,
en de werknemers voor wie steun wordt aangevraagd
12.         De aanvraag heeft betrekking
op 1 257 ontslagen bij Agile S.r.l.
13.         Uitsplitsing van de ontslagen
werknemers:
 Categorie || Aantal || Percentage 
 Mannen || 889 || 70,72 
 Vrouwen || 368 || 29,28 
 EU-burgers || 1 254 || 99,76 
 Niet-EU-burgers || 3 || 0,24 
 15-24 jaar || 1 || 0,08 
 25-54 jaar || 955 || 75,97 
 55-64 jaar || 300 || 23,87 
 Ouder dan 64 jaar || 1 || 0,08 
14.         43 werknemers hebben een
langdurig gezondheidsprobleem of een handicap.
15.         Uitsplitsing per
beroepscategorie:
 Categorie || Aantal || Percentage 
 Specialisten || 377 || 29,99 
 Technici en lagere functies || 457 || 36,36 
 Administratieve functies || 263 || 20,92 
 Dienstverlenende en commerciële functies || 160 || 12,73 
16.         Overeenkomstig artikel 7 van
Verordening (EG) nr. 1927/2006 heeft Italië bevestigd dat een beleid van
gelijkheid van mannen en vrouwen en non-discriminatie is toegepast en ook
verder zal worden toegepast in de verschillende stadia van de implementatie van
het EFG, en in het bijzonder bij de toegang ertoe.
Beschrijving van het betrokken gebied,
de autoriteiten ervan en andere belanghebbenden
17.         De ontslagen bij Agile zijn
over zowat heel Italië verspreid. 12 van de 19 Italiaanse regio's zijn
betroffen: Piemonte, Lombardije, Veneto, Emilia-Romagna, Toscane, Umbrië,
Lazio, Campania, Apulië, Basilicata, Calabrië en Sicilië.
18.         De belangrijkste
belanghebbenden zijn de regionale autoriteiten van de betroffen regio's[6], alsook de vakbonden
Federazione Impiegati e Operai Metallurgici FIOM-CGIL, Federazione Italiana
Metalmeccanici FIM-CILS, Unione Italiana Lavoratori Metalmeccanici UILM-UIL,
Unione General dei Lavoratori Metalmeccanici UGL-Metalmeccanici en Unione
Italiana Lavoratori communicazione UILCOM-UIL.
Verwachte
gevolgen van de ontslagen voor de plaatselijke, regionale of nationale
werkgelegenheid
19.         In drie jaar tijd (2008-2010)
is de werkloosheid in Italië van 6,8 % tot 8,5 % gestegen. In acht
van de twaalf betroffen regio's was de stijging echter 1,9 % tot
2,6 % hoger dan het nationale gemiddelde. In 2010 bleek uit de
werkloosheidscijfers nogmaals de traditionele tweedeling tussen de regio's van
Midden- en Noord-Italië enerzijds, waar de werkloosheidscijfers overeenstemmen
met het nationale gemiddelde en tussen 5 % en 9 % liggen (bv.
Lombardije 5,7 %, Emilia-Romagna en Veneto 5,8 %, Piemonte 7,7 %
en Lazio 9,4 %), en de zuidelijke regio's anderzijds, waar de
werkloosheidscijfers tot 6 % boven het nationale gemiddelde liggen (bv.
Calabrië 12,1 %, Basilicata 13,1 %, Campania 14,2 % en Sicilië
14,8 %). De ontslagen bij Agile zullen de huidige kwetsbare werkgelegenheidssituatie
verder verslechteren, met name in de zuidelijke regio's met minder goede kansen
op economisch herstel.
Gecoördineerd pakket van individuele
dienstverlening waarvoor financiering wordt aangevraagd, gespecificeerde
kostenraming en complementariteit met door de structuurfondsen gefinancierde
acties
20.         Al de hierna volgende
maatregelen vormen samen een gecoördineerd pakket van individuele
dienstverlening met het oog op de re-integratie van de werknemers in het
arbeidsproces:
–     
Loopbaanbegeleiding en evaluatie van vaardigheden: een reeks gestructureerde interviews en gerichte instrumenten zoals
een analyse van de vaardigheden en inzetbaarheid op de arbeidsmarkt om de
gebieden op te sporen waar werknemers hun vaardigheden kunnen verbeteren en
kunnen worden ondersteund bij het vaststellen van hun loopbaandoelstellingen.
De evaluatie van vaardigheden zal de werknemers inzicht helpen geven in hun
eigen vaardigheden en in de mogelijkheden die hun interessen bieden, en hen
erbij helpen een realistisch loopbaanplan op te stellen. De werknemer en de
adviseur werken aan thema's zoals kansen, interessen, analyse van de motivaties
en verwachtingen. Na deze evaluaties wordt een samenvatting opgesteld, met een
overzicht van de vaardigheden van de werknemer, zijn/haar individuele project
en een actieplan. Deze maatregel wordt aan alle werknemers aangeboden.
Aangezien de regio's Sicilië en Piemonte voor de financiering van de kosten van
deze maatregel andere dan EFG-middelen zullen aanwenden en teneinde geen
vertekend beeld te geven van de gemiddelde kosten per werknemer, zijn de
voormalige werknemers van Agile die in deze twee regio's wonen voor deze
specifieke maatregel in de financiële tabel niet opgenomen onder de werknemers
voor wie steun wordt aangevraagd. 
–     
Begeleidende diensten:
de planning, uitvoering en follow-up van op maat gesneden ondersteuning, met
inbegrip van coaching. De werknemers profiteren naargelang van hun specifieke
behoeften van een mix van maatregelen in hun respectieve pakketten. De coaching
garandeert dat de pakketten tijdens de uitvoering van de EFG-maatregelen zo
nodig kunnen worden aangepast.
–     
Outplacement en hulp bij het zoeken naar werk: de ontwikkeling van een gepersonaliseerde strategie om zichzelf te
promoten en actief een baan te zoeken, waaronder onderzoek van de plaatselijke
en regionale kansen op werk. De werknemers worden geholpen bij sollicitaties
bij geïnteresseerde bedrijven en worden gedurende de hele selectieprocedure
bijgestaan. Om hen erbij te helpen werkaanbiedingen bij de desbetreffende bedrijven
aan te nemen, krijgen de werknemers indien nodig specifieke opleiding.
–     
Beroepsopleiding en verbeteren van de
vaardigheden: de ontslagen werknemers krijgen ofwel
een waaier aan beroepsopleidingen aangeboden, ofwel een opleidingscheque van
een gemiddelde waarde van 2 100 EUR die tijdens hun opleidingstraject
moet worden besteed. De cheque kan in een gekwalificeerde opleidingsinstelling
worden gebruikt, in een onderneming waar de ontslagen werknemer na in dienst te
zijn genomen wordt herschoold, of in een onderneming die opleiding op de
werkplek verstrekt. De werknemer beslist hoe hij de opleidingscheque, die
strikt verband houdt met het individuele re-integratietraject van de werknemer,
besteedt.
–     
Postdoctoraal onderwijs:
werknemers die hun hogere opleiding met een postdoctorale cursus wensen aan te
vullen, zullen een bijdrage van 6 000 EUR ontvangen waarmee zij het
cursusgeld voor de postdoctorale cursus geheel of gedeeltelijk kunnen betalen.
–     
Bevordering van ondernemerschap: opleiding voor en/of coaching bij het plannen van nieuwe
bedrijfsactiviteiten voor ontslagen werknemers met bedrijfsideeën. De
specifieke opleidingsactiviteiten voor deze werknemers die hun eigen bedrijf
wensen op te richten zullen planning, haalbaarheidsstudies, het opstellen van
bedrijfsplannen en het vinden van financiering betreffen. 
–     
Bijdrage in de kosten van het opstarten van een
bedrijf: de werknemers die een eigen bedrijf
oprichten, zullen 5 000 EUR ontvangen als bijdrage om de
oprichtingskosten te dekken. 
–     
Begeleiding door mentor na herintreding: om mogelijke problemen met de nieuwe baan te voorkomen en de
werknemers te helpen hun baan te consolideren, zullen mentoren de heringetreden
werknemers begeleiden.
–     
Premie voor het aanwerven van werknemers die
steun van het EFG ontvangen: hierdoor wordt de
re-integratie van ontslagen werknemers in een andere onderneming met een
contract van bepaalde of onbepaalde duur vergemakkelijkt. De onderneming
ontvangt 2 000 EUR per werknemer die zij met een contract van
bepaalde duur van minstens 12 maanden aanwerft en maximaal 6 300 EUR
per werknemer die zij met een contract van onbepaalde duur in dienst neemt. Het
oorspronkelijke bedrag voor aanwerving met een contract van onbepaalde duur
wordt met 3 000 EUR verhoogd wanneer de werknemer gehandicapt is.
–     
Bijdragen in speciale uitgaven: er zijn twee soorten bijdragen. 1) Bijdrage voor verzorgers van
afhankelijke personen: werknemers die afhankelijke personen ten laste hebben
(kinderen, ouderen of gehandicapten) kunnen tot 1 000 EUR ontvangen
als bijdrage in de uitgaven voor verzorgers van afhankelijke personen wanneer
zij aan de maatregelen deelnemen. Deze maatregel is bedoeld om te voorzien in
de extra kosten waarmee de werknemers met zorgtaken te maken krijgen bij
deelname aan opleiding of andere maatregelen. 2) Bijdrage in de reiskosten:
werknemers die aan de maatregelen deelnemen krijgen hun reiskosten terugbetaald
of ontvangen een eenmalig bedrag van 150 tot 1 000 EUR afhankelijk
van de afgelegde afstand en het aantal dagen waarop zij aan de maatregelen
hebben deelgenomen.
–     
Toelage voor het zoeken naar werk: de werknemers die actief aan de EFG-maatregelen deelnemen ontvangen
een maandelijkse toelage voor het zoeken naar werk van gemiddeld 500 EUR.
De toelage wordt berekend pro rata van het aantal dagen waarop de werknemer aan
de maatregelen heeft deelgenomen.
–     
Bijdrage in verhuiskosten: werknemers die een baan accepteren waarvoor zij moeten verhuizen,
zullen een bijdrage van maximaal 4 000 EUR voor de noodzakelijke
uitgaven ontvangen. De bijdrage wordt in één keer uitbetaald bij overlegging
van de bewijzen van de gemaakte kosten.
21.         De in de
aanvraag vermelde uitgaven voor de implementatie van het EFG overeenkomstig artikel
3 van Verordening (EG) nr. 1927/2006 dekken activiteiten op het vlak van
voorbereiding, beheer en controle, alsook voorlichting en publiciteit.
22.         De door de Italiaanse
autoriteiten voorgestelde individuele dienstverlening omvat actieve
arbeidsmarktmaatregelen die op grond van artikel 3 van Verordening (EG) nr. 1927/2006
voor financiering in aanmerking komen. De Italiaanse autoriteiten ramen de
totale kosten van deze diensten op 5 676 115 EUR, te weten de
uitgaven voor individuele dienstverlening op 5 458 115 EUR en de
uitgaven voor de implementatie van het EFG op 218 000 EUR (3,84 %
van het totale bedrag). Van het EFG wordt in totaal een bijdrage van 3 689 474 EUR
(65 % van de totale kosten) gevraagd.
 Acties || Geschat aantal werknemers voor wie steun wordt aangevraagd || Geschatte kosten per betrokken werknemer (EUR)* || Totale kosten (EFG en nationale mede­financiering) (EUR)** 
 Individuele dienstverlening (artikel 3, eerste alinea, van Verordening (EG) nr. 1927/2006 ) 
 Loopbaanbegeleiding en evaluatie van vaardigheden (Orientamento professonale e bilancio delle competence) || 613 || 470 || 288 232 
 Begeleidende diensten (Servizi di accompagnamento) || 282 || 351 || 98 982 
 Outplacement en hulp bij het zoeken naar werk (Outplacement e assistenza alla ricerca attiva) || 815 || 655 || 534 115 
 Beroepsopleiding en verbeteren van de vaardigheden (Voucher formativo / formazione professionalizzante ) || 839 || 2 171 || 1 821 488 
 Postdoctoraal onderwijs (Voucher fruizione di master) || 15 || 6 000 || 90 000 
 Bevordering van ondernemerschap (Assistenza all'autoimprenditorialità) || 319 || 421 || 134 200 
 Bijdrage in de kosten van het opstarten van een bedrijf (Bonus per la creazione di impressa) || 17 || 5 000 || 85 000 
 Begeleiding door mentor na herintreding (accompagnamento al lavoro) || 282 || 264 || 74 448 
 Premie voor het aanwerven van werknemers die steun van het EFG ontvangen (Incentivo all'assunzione) || 123 || 5 724 || 704 000 
 Bijdragen in speciale uitgaven (Voucher di conciliazione) || 159 || 815 || 129 650 
 Toelage voor het zoeken naar werk (Indennità per la ricerca attiva) || 773 || 1 894 || 1 464 000 
 Bijdrage in verhuiskosten (Bonus per la mobilità territoriale) || 9 || 3 778 || 34 000 
 Subtotaal individuele dienstverlening ||   || 5 458 115 
 Uitgaven voor de implementatie van het EFG (artikel 3, derde alinea, van Verordening (EG) nr. 1927/2006) 
 Voorbereidende activiteiten ||   || 21 800 
 Beheer ||   || 94 200 
 Voorlichting en publiciteit ||   || 30 000 
 Controle ||   || 72 000 
 Subtotaal uitgaven voor de implementatie van het EFG ||   || 218 000 
 Totale geschatte kosten ||   || 5 676 115 
 EFG-bijdrage (65 % van de totale kosten) ||   || 3 689 474 
(*) Om decimale cijfers te vermijden, zijn
de geschatte kosten per werknemer afgerond. De afronding heeft evenwel geen
gevolgen voor de totale kosten van elke maatregel, die dezelfde blijven als die
in de door Italië ingediende aanvraag.        
(**)      Door het afronden kloppen de totalen niet exact. 
23.         Italië bevestigt dat de
hierboven beschreven maatregelen complementair zijn met door de
structuurfondsen gefinancierde acties en dat iedere vorm van dubbele
financiering zal worden vermeden.
Datum/data waarop met individuele
dienstverlening aan de getroffen werknemers is begonnen of waarop gepland is
daarmee te beginnen
24.         Op 15 maart 2012 heeft Italië
ten behoeve van de getroffen werknemers een begin gemaakt met de individuele
dienstverlening van het gecoördineerde pakket, waarvoor een financiële bijdrage
van het EFG wordt aangevraagd. Deze datum geldt daarom als het begin van de
periode waarin uitgaven voor een eventuele ondersteuning uit het EFG in
aanmerking komen.
Wijze waarop de sociale partners zijn
geraadpleegd
25.         Zoals in de nationale
wetgeving bepaald, heeft het in punt 18 vermelde overleg met de vakbonden over
het beheer van de buitengewone beheersprocedure in het Ministerie van
Economische Ontwikkeling plaatsgevonden. 
26.         In zijn functie van
beheersautoriteit heeft het Ministerie van Arbeid de gebruikmaking van het EFG
voor het versterken van de reeds bestaande actieve
arbeidsmarktbeleidsmaatregelen gepromoot. Op 26 oktober 2011 en
24 november 2011 hebben presentaties plaatsgevonden over de criteria voor
toegang tot EFG-steun en de mogelijkheden voor werknemers die voor
EFG-maatregelen in aanmerking komen. Tijdens beide vergaderingen kreeg het idee
om EFG-steun aan te vragen grote steun van de vakbonden. Om de ontslagen
werknemers met op hun werkelijke behoeften toegesneden maatregelen te
ondersteunen, bleek de betrokkenheid van de vakbonden, in het bijzonder op
plaatselijk vlak, tijdens de planningsfase heel belangrijk te zijn. In dit
verband werden op nationaal niveau twee vergaderingen gehouden op het
Ministerie van Economische Ontwikkeling (21 januari 2012 en 29 mei 2012)
en een technische vergadering op het Ministerie van Arbeid (12 april 2012).
27.         De Italiaanse autoriteiten
hebben bevestigd dat aan de voorschriften van de nationale en EU-wetgeving
betreffende collectieve ontslagen is voldaan.
Informatie over acties die volgens de
nationale wetgeving of collectieve overeenkomsten verplicht zijn
28.         In verband met de criteria van
artikel 6 van Verordening (EG) nr. 1927/2006 hebben de Italiaanse
autoriteiten in de aanvraag:
·      bevestigd dat de financiële bijdrage van het EFG niet in de plaats komt
van maatregelen die krachtens de nationale wetgeving of collectieve
arbeidsovereenkomsten onder de verantwoordelijkheid van de ondernemingen
vallen;
·      aangetoond dat de maatregelen ten doel hebben steun te verlenen aan
individuele werknemers en niet worden gebruikt om ondernemingen of sectoren te
herstructureren;
·      bevestigd dat voor de hierboven vermelde subsidiabele maatregelen geen
steun uit andere EU-financieringsinstrumenten wordt ontvangen.
Beheers- en controlesystemen 
29.         Italië heeft de Commissie
ervan in kennis gesteld dat de financiële bijdrage als volgt zal worden
beheerd: het Ministerio del lavoro e delle politiche sociali – Direzione
Generale per le Politiche attive e Passive del lavoro (MLPS – DG PAPL) is de
beheersautoriteit, certificerende instantie en auditautoriteit (MLPS – DG PAPL
Ufficio A is de beheersautoriteit; MLPS – DG PAPL Ufficio B is de
certificerende instantie en MLPS – DG PAPL Ufficio C is de auditautoriteit).
Acht regionale autoriteiten (t.w. Emilia-Romagna, Lazio, Lombardije, Piemonte,
Toscane, Umbrië, Veneto en Sicilië) worden de bemiddelende instanties voor de
beheersautoriteit.
Financiering
30.         Op grond van de aanvraag van
Italië bedraagt de voorgestelde bijdrage uit het EFG aan het gecoördineerd
pakket van individuele dienstverlening (met inbegrip van de uitgaven voor de
implementatie van het EFG) 3 689 474 EUR (65 % van de
totale kosten). De Commissie heeft haar voorstel voor een bijdrage uit het
fonds gebaseerd op de informatie van Italië.
31.         Gezien het beschikbare
maximumbedrag aan bijdragen uit het EFG ingevolge artikel 10, lid 1,
van Verordening (EG) nr. 1927/2006, alsook de mogelijkheden tot
herschikking van de kredieten, stelt de Commissie voor om uit het EFG het
hierboven vermelde totale bedrag beschikbaar te stellen, dat zal worden
toegewezen onder rubriek 1a van het financieel kader.
32.         Het voorgestelde bedrag van de
financiële bijdrage laat meer dan 25 % van het jaarlijkse maximumbedrag
van het EFG beschikbaar voor toewijzingen tijdens de laatste vier maanden van
het jaar, zoals voorgeschreven bij artikel 12, lid 6, van Verordening
(EG) nr. 1927/2006.
33.         Met haar voorstel om middelen
uit het EFG beschikbaar te stellen, leidt de Commissie de vereenvoudigde
trialoogprocedure in, zoals voorgeschreven in punt 28 van het Interinstitutioneel
Akkoord van 17 mei 2006, om van de twee takken van de begrotingsautoriteit
de instemming te verkrijgen betreffende de noodzaak van het fonds gebruik te
maken en betreffende het vereiste bedrag. De Commissie verzoekt de eerste tak
van de begrotingsautoriteit die op het passende politieke niveau
overeenstemming bereikt over het ontwerpvoorstel voor een beschikbaarstelling
uit het fonds, de andere tak en de Commissie van zijn voornemens op de hoogte
te brengen. Indien één van de twee takken van de begrotingsautoriteit het niet
met het voorstel eens is, wordt een formele trialoogvergadering bijeengeroepen.
34.         De Commissie zal apart een
overschrijvingsverzoek indienen teneinde specifieke vastleggingskredieten in de
begroting voor 2013 op te nemen, zoals voorgeschreven in punt 28 van het
Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006.
Herkomst van de betalingskredieten 
35.         Kredieten van het
EFG-begrotingsonderdeel zullen worden gebruikt ter dekking van het voor deze
aanvraag benodigde bedrag van 3 689 474 EUR.
Voorstel voor een
BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE
RAAD
betreffende de beschikbaarstelling van
middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering
overeenkomstig punt 28 van het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei
2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de
begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer (aanvraag EGF/2011/016
IT/Agile, Italië)
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN
DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie,
Gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei
2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie over de
begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer[7], en met name punt 28,
Gezien Verordening (EG) nr. 1927/2006 van
het Europees Parlement en de Raad van 20 december 2006 tot oprichting van
een Europees fonds voor aanpassing aan de globalisering[8], en met name artikel 12, lid 3,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie[9],
Overwegende hetgeen volgt:
(1)       Het Europees Fonds voor
aanpassing aan de globalisering (EFG) is opgericht om extra steun te verlenen
aan werknemers die worden ontslagen als gevolg van door de globalisering
veroorzaakte grote structurele veranderingen in de wereldhandelspatronen en om
hen te helpen bij hun terugkeer op de arbeidsmarkt.
(2)       Het EFG staat sinds
1 mei 2009 ook open voor tot en met 30 december 2011 ingediende
aanvragen om steun voor werknemers die worden ontslagen als rechtstreeks gevolg
van de wereldwijde financiële en economische crisis.
(3)       Het Interinstitutioneel
Akkoord van 17 mei 2006 staat uitgaven uit het EFG toe voor een
jaarlijks maximumbedrag van 500 miljoen EUR.
(4)       Op 30 december 2011 heeft
Italië een aanvraag ingediend om middelen uit het EFG beschikbaar te stellen in
verband met gedwongen ontslagen bij het bedrijf Agile S.r.l.; aan de aanvraag
werd aanvullende informatie tot en met 2 oktober 2012 toegevoegd. Deze
aanvraag voldoet aan de voorwaarden voor een financiële bijdrage overeenkomstig
artikel 10 van Verordening (EG) nr. 1927/2006. Bijgevolg stelt de
Commissie voor om een bedrag van 3 689 474 EUR beschikbaar te
stellen.
(5)       Er moeten dan ook middelen
uit het EFG beschikbaar worden gesteld om een financiële bijdrage te leveren
voor de door Italië ingediende aanvraag,
HEBBEN HET VOLGENDE BESLUIT
VASTGESTELD:
Artikel 1
Ten laste van de algemene begroting van de
Europese Unie voor het begrotingsjaar 2013 wordt een bedrag van 3 689 474
EUR aan vastleggings- en betalingskredieten beschikbaar gesteld uit het
Europees fonds voor aanpassing aan de globalisering (EFG).
Artikel 2
Dit besluit wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad
van de Europese Unie.
Gedaan te Brussel,
Voor het Europees Parlement                       Voor
de Raad
De
voorzitter                                                  De voorzitter
[1]               PB C 139 van 14.6.2006, blz. 1.
[2]               PB L 406 van 30.12.2006, blz. 1.
[3]               Overeenkomstig artikel 3, derde alinea, van Verordening
(EG) nr. 1927/2006.
[4]               Assinform – Italiaanse vereniging van informatie- en
communicatietechnologieën (www.assinform.it).
[5]               COM(2010) 685 definitief.
[6]               De regio Emilia-Romagna –
Direzione Regionale Cultura, Formazione e Lavoro – Servizio Lavoro;
de regio Lazio – Direzione Regionale Formazione e Lavoro – Dipartimento
Programmazione Economica e Sociale; de regio Lombardije – Direzione Generale
Occupazione e Politiche del Lavoro – Unità organizzativa Lavoro – Struttura
Tutela del lavoro e interventi per il reimpiego; de regio Piemonte – Direzione
Istruzione, Formazione Professionale e Lavoro - Settore Politiche per
l'Occupazione e per la Promozione dello Sviluppo Locale; de regio Sicilië –
Assessorato Regionale della Famiglia, delle Politiche Sociali e del Lavoro –
Dipartimento Lavoro; de regio Toscane – Direzione Generale Competitività del
Sistema Regionale e Sviluppo delle Competenze – Settore Lavoro; de regio Umbrië
– Direzione Regionale Programmazione, Innovazione e Competitività dell'Umbria –
Ambito di Coordinamento: Impresse e Lavoro; en de regio Veneto – Direzione
Lavoro.
[7]               PB C 139 van 14.6.2006, blz. 1.
[8]               PB L 406 van 30.12.2006, blz. 1.
[9]               PB C […] van […], blz. […].