CELEX: 52016PC0295
Language: bg
Date: 2016-05-18 00:00:00
Title: Препоръка за РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА за отмяна на Решение 2010/401/ЕС относно наличието на прекомерен дефицит в Кипър

ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 18.5.2016
            COM(2016) 295 final
            Препоръка за
            РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
            за отмяна на Решение 2010/401/ЕС относно наличието на прекомерен дефицит в Кипър
            
               
         
         
            
            
            
               Препоръка за
            
            
               РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
            
            
               за отмяна на Решение 2010/401/ЕС относно наличието на прекомерен дефицит в Кипър
            
            
               СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
            
            
               като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 126, параграф 12 от него,
            
            
               като взе предвид препоръката на Комисията,
            
            
               като има предвид, че: 
            
            
               (1)Въз основа на препоръка, отправена от Комисията, на 13 юли 2010 г. Съветът реши чрез Решение 2010/401/ЕО
                  1
               , в съответствие с член 126, параграф 6 от Договора, че в Кипър е налице прекомерен дефицит. Съветът отбеляза, че съгласно данните, предоставени от кипърските органи през април 2010 г.,  дефицитът по консолидирания държавен бюджет за 2009 г. е достигнал 6,1 % от БВП, следователно е надхвърлил определената в Договора референтна стойност от 3 % от БВП. Брутният консолидиран държавен дълг e планиран да достигне  62 % от БВП през 2010 г., т.е. значително под определената в Договора референтна стойност от 60 %. 
            
            
               (2)На същата дата, в съответствие с член 104, параграф 7 от Договора и член 3, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 1467/97 на Съвета, въз основа на препоръка на Комисията, Съветът отправи препоръка към Кипър, за да прекрати наличието на прекомерен държавен  дефицит най-късно до 2012 г . Препоръката на Съвета беше публично оповестена.
            
            
               (3)На 27 януари 2011 г. Комисията заключи, че въз основа на наличната към този момент информация Кипър е предприел действия, които представляват адекватен напредък към коригиране на прекомерния дефицит в рамките на сроковете, определени от Съвета. На 11 януари 2012 г. Комисията отново потвърди, че Кипър е предприел ефективни действия към навременна и устойчива корекция на прекомерния дефицит.
            
            
               (4)Кипърските органи поискаха финансова помощ от Европейския съюз, от държавите членки, чиято валута е еврото, и Международния валутен фонд (МВФ), с цел оказване на подкрепа за възстановяване на устойчивия растеж на икономиката на Кипър. На 25 април 2013 г. Съветът отправи до Кипър решение относно конкретни мерки за възстановяване на финансовата стабилност и устойчивия растеж
                  2
               . Едновременно с това на Кипър беше предоставена финансова помощ от Европейския механизъм за стабилност (ЕМС). В този контекст на 26 април 2013 г. кипърските органи и Комисията, действаща от името на ЕМС, подписаха Меморандум за разбирателство относно специфичните условия на икономическата политика (Меморандум за разбирателство).
            
            
               (5)На 16 май 2013 г. Съветът реши, в съответствие с член 3, параграф 5 от Регламент (ЕО) № 1467/97, че са били предприети ефективни действия, но че след приемането на преразгледаната препоръка през 2010 г. са настъпили неочаквани неблагоприятни икономически събития със значими отрицателни последици за държавните финанси. Поради това, Съветът, въз основа на препоръка от Комисията, реши, че са изпълнени предвидените в член 3, параграф 5 от Регламент (ЕО) № 1467/97 условия, и отправи ревизирана препоръка към Кипър съгласно член 126, параграф 7 от ДФЕС TFEU, с оглед преодоляване на прекомерния дефицит до края на 2016 г. 
            
            
               (6)На 6 септември 2013 г. Комисията заключи, че Кипър е предприел ефективни действия за коригиране на прекомерния дефицит до 2016 г., както препоръча Съветът на 16 май 2013 г.
            
            
               (7)В съответствие с член 10, параграф 2, буква а) от Регламент (ЕС) № 472/2013 Кипър беше освободен от изискването за представяне на отделен доклад в рамките на процедурата при прекомерен дефицит и докладва в рамките на своята програмата за макроикономически корекции.
            
            
               (8)През март 2016 г. Кипър приключи своята тригодишна програма за макроикономическо приспособяване, която включваше изпълнение на амбициозна програма за реформи и допринесе за осигуряването на финансова стабилност, подобряване на публичните финанси и възстановяване на устойчивия икономически растеж. 
            
            
               (9)В съответствие с член 4 от Протокола относно процедурата при прекомерен дефицит, приложен към Договорите, Комисията предоставя данните за изпълнението на процедурата. Като част от прилагането на този протокол, държавите членки трябва да предоставят данни за бюджетния дефицит и държавния дълг, както и за другите свързани с тях променливи два пъти годишно, а именно преди 1 април и преди 1 октомври, в съответствие с член 3 от Регламент (ЕО) № 479/2009 на Съвета
                  3
               . 
            
            
               (10)Съветът следва да вземе решение за отмяна на решение за наличие на прекомерен дефицит въз основа на предоставените данни. Същевременно дадено решение за наличие на прекомерен дефицит следва да се отмени само ако прогнозите на Комисията сочат, че през прогнозния период дефицитът няма да превиши референтната стойност от 3 % от БВП
                  4
               .
            
         
         
            
               (11)След уведомлението, изпратено от Кипър през април 2016 г., и въз основа на данните, предоставени от Комисията (Евростат) в съответствие с член 14 от Регламент (ЕО) № 479/2009, програмата за стабилност за 2016 г. и прогнозата на Комисията от пролетта на 2016 г. се налагат следните заключения:
            
            
               
                  –През 2015 г. дефицитът на консолидирания държавен бюджет възлиза на 1,0 % от БВП, което сведе стойността му под 3 % от БВП — референтната стойност, предвидена в Договора, една година преди определения от Съвета краен срок. Подобрението се дължи на усилията за фискална консолидация и отшумяването на еднократния ефект, който мерките за стабилизиране на финансовия сектор оказаха върху дефицита през 2014 г.
               
               
                  –В Програмата за стабилност за 2016 г., представена от кипърското правителство на 13 май 2016 г., е заложен общ държавен дефицит в размер на 0,4 % от БВП през 2016 г. и 0,5 % от БВП през 2017 г. В прогнозата на Комисията от пролетта на 2016 г. се предвижда номинален дефицит от -0,4 % от БВП през 2016 г. и 0 % от БВП през 2017 г. при непроменени политики. Следователно се очаква през прогнозния период дефицитът да се задържи под определената в Договора референтна стойност от 3 % от БВП.
               
               
                  –По оценки на Комисията структурното салдо, т.е. салдото по консолидирания държавен бюджет, коригирано спрямо фазата на икономическия цикъл, минус еднократните и другите временни мерки, се е подобрило с 6,6 % от БВП през периода 2013—2015 г. 
               
               
                  –Съотношението на брутния държавен дълг към БВП се увеличи от 108,9 % през 2015 г. на 102,5 % през 2013 г. в резултат на публичната подкрепа, предоставена на финансовия сектор и свиване на номиналния БВП. Според прогнозата на Комисията от пролетта на 2016 г. се предвижда брутният консолидиран държавен дълг да остане непроменен през 2016 г. и да се намали до 105,4 % от БВП през 2017 г., основно поради нарастване на номиналния БВП.
               
            
            
               (12)От 2016 г., годината след корекцията на прекомерния дефицит, по отношение на Кипър се прилага предпазната част на Пакта за стабилност и растеж и той следва да гарантира постигане на средносрочната бюджетна цел, като спазва индикативния размер на разходите, и да постигне достатъчен напредък към спазването на критерия за дълга по член 2, параграф 1а от Регламент (ЕО) № 1467/97 от юли 1997 г. В този контекст изглежда, че се очаква  Кипър да постигне своята средносрочна бюджетна цел през 2016 г., докато през 2017 г. се очаква известно отклонение. Очаква се структурното салдо на Кипър да се влоши повече от това, което е разрешено съгласно преходното правило за дълга. През 2017 г. ще са необходими допълнителни мерки.
            
            
               (13)Съгласно член 126, параграф 12 от Договора решенията на Съвета относно наличието на прекомерен дефицит се отменят, когато по мнение на Съвета прекомерният дефицит в съответната държава членка е бил коригиран.
            
            
               (14)Съветът счита, че прекомерният дефицит в Кипър е бил коригиран, поради което Решение 2010/401/ЕС следва да бъде отменено,
            
            
               ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
            
            
               Член 1
            
            
               Въз основа на цялостната оценка прекомерният дефицит в Кипър се счита за коригиран.
            
            
               Член 2
            
            
               Решение 2010/401/ЕС се отменя.
            
            
               Член 3
            
            
               Адресат на настоящото решение е Република Кипър.
            
            
               Съставено в Брюксел на […] година.
            
            
               
                     За Съвета
               
               
                     Председател
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Решение 2010/401/ЕС на Съвета от 13 юли 2010 г. относно наличието на прекомерен дефицит в Кипър (ОВ L 186, 20.7.2010 г., стр. 30).
               
               
                  
                     (2)
                  Решение 2013/236/ЕС на Съвета от 25 април 2013 г. отправено до Кипър относно конкретни мерки за възстановяване на финансовата стабилност и устойчивия растеж (ОВ L 141, 28.5.2013 г., стр. 32).
               
               
                  
                     (3)
                  Регламент (ЕО) № 479/2009 на Съвета от 25 май 2009 г. за прилагане на Протокола за процедурата при прекомерен дефицит, приложен към Договора за създаване на Европейската общност (ОВ L 145, 10.6.2009 г., стр. 1).
               
               
                  
                     (4)
                  Съгласно „Подробните указания за изпълнението на Пакта за стабилност и растеж и насоките относно формата и съдържанието на програмите за стабилност и за конвергенция“ от 3 септември 2012 г. Вж.:
                     
                  
                     http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/pdf/coc/code_of_conduct_en.pdf