CELEX: 32011D0531
Language: nl
Date: 2011-06-16 00:00:00
Title: 2011/531/EU: Besluit van de Raad van 16 juni 2011 over het door de Europese Unie in het Gemengd Comité EU-ICAO in te nemen standpunt betreffende het besluit inzake de vaststelling van een bijlage inzake de veiligheid van de luchtvaart bij het Memorandum van samenwerking tussen de Europese Unie en de Internationale Burgerluchtvaartorganisatie tot vaststelling van een kader voor versterkte samenwerking

9.9.2011   
            
            
               NL
            
            
               Publicatieblad van de Europese Unie
            
            
               L 232/8
            
         BESLUIT VAN DE RAAD
   van 16 juni 2011
   over het door de Europese Unie in het Gemengd Comité EU-ICAO in te nemen standpunt betreffende het besluit inzake de vaststelling van een bijlage inzake de veiligheid van de luchtvaart bij het Memorandum van samenwerking tussen de Europese Unie en de Internationale Burgerluchtvaartorganisatie tot vaststelling van een kader voor versterkte samenwerking
   (2011/531/EU)
   DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 100, lid 2, en artikel 218, lid 9,
   Gezien Besluit 2011/530/EU van de Raad van 31 maart 2011 betreffende de ondertekening namens de Unie en de voorlopige toepassing van een Memorandum van samenwerking tussen de Europese Unie en de Internationale Burgerluchtvaartorganisatie tot vaststelling van een kader voor versterkte samenwerking (1) (memorandum van samenwerking),
   Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
   Overwegende hetgeen volgt:
   Ten aanzien van de vaststelling van een bijlage over de veiligheid van de luchtvaart die aan het memorandum van samenwerking moet worden gehecht, dient het standpunt dat namens de Unie zal worden ingenomen in het uit hoofde van dat memorandum ingestelde Gemengd Comité EU-ICAO te worden bepaald,
   HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
   Artikel 1
   Het standpunt dat de Europese Unie in het Gemengd Comité EU-ICAO, bedoeld in artikel 7, punt 3, onder c), van het Memorandum van samenwerking tussen de Europese Unie en de Internationale Burgerluchtvaartorganisatie tot vaststelling van een kader voor versterkte samenwerking (het memorandum van samenwerking), zal innemen met betrekking tot de vaststelling van een aan het memorandum van samenwerking te hechten bijlage over de veiligheid van de luchtvaart, is gebaseerd op het aan dit besluit gehechte ontwerpbesluit van het Gemengd Comité EU-ICAO.
   Artikel 2
   Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt vastgesteld.
   
      Gedaan te Luxemburg, 16 juni 2011.
      
         
            Voor de Raad
         
         
            De voorzitter
         
         VÖLNER P.
      
   
   
      (1)  Zie bladzijde 1 van dit Publicatieblad.
   
      ONTWERP
      BESLUIT VAN HET GEMENGD COMITÉ EU-ICAO
      van …
      betreffende de vaststelling van een aan het Memorandum van samenwerking tussen de Europese Unie en de Internationale Burgerluchtvaartorganisatie tot vaststelling van een kader voor versterkte samenwerking te hechten bijlage over de veiligheid van de luchtvaart
      HET GEMENGD COMITÉ EU-ICAO,
      Gezien het Memorandum van samenwerking tussen de Europese Unie en de Internationale Burgerluchtvaartorganisatie tot vaststelling van een kader voor versterkte samenwerking („het ICAO-memorandum van samenwerking”), en met name artikel 7, punt 3, onder c),
      Overwegende hetgeen volgt:
      Het is wenselijk een bijlage over de veiligheid van de luchtvaart op te nemen in het ICAO-memorandum van samenwerking,
      HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
      Artikel 1
      De bijlage bij dit besluit wordt vastgesteld en vormt een integrerend deel van het ICAO-memorandum van samenwerking.
      Artikel 2
      Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt vastgesteld.
      
         Gedaan tē … .
         
            
               Voor het Gemengd Comité EU-ICAO
            
            
               De voorzitters
            
         
      
      
         BIJLAGE
         
            
               „BIJLAGE I — VEILIGHEID VAN DE LUCHTVAART
               
               1.   Doelstellingen
               
                           1.1.
                        
                        
                           De partijen komen overeen op het gebied van luchtvaartveiligheid samen te werken in het kader van het memorandum van samenwerking tussen de Europese Unie en de Internationale Burgerluchtvaartorganisatie (het ICAO-memorandum van samenwerking), dat op 27 september 2010 te Montreal is geparafeerd.
                        
                     
                           1.2.
                        
                        
                           Overeenkomstig hun streven om het hoogste niveau van luchtvaartveiligheid ter wereld te bereiken en de veiligheidsnormen en aanbevolen praktijken (SARP’s) op mondiaal niveau te harmoniseren, komen de partijen overeen nauw samen te werken om hun veiligheidsactiviteiten in een geest van transparantie en dialoog te coördineren.
                        
                     2.   Toepassingsgebied
               
                           2.1.
                        
                        
                           De partijen komen, met het oog op de in punt 1.2 vermelde doelstellingen, overeen om op de volgende gebieden samen te werken:
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       het voeren van een regelmatige dialoog over veiligheidskwesties van wederzijds belang;
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       het verwezenlijken van transparantie door regelmatig veiligheidsrelevante informatie en gegevens uit te wisselen en door elkaar toegang tot hun gegevensbanken te verlenen;
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       deelname aan veiligheidsactiviteiten;
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       wederzijdse erkenning van de resultaten van het Universeel programma voor evaluatie van het veiligheidstoezicht van de ICAO (USOAP) en van de normalisatie-inspecties van de EU;
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       toezicht op en analyse van de naleving van de ICAO-normen en aanbevolen praktijken;
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       samenwerking op het gebied van regelgeving en normalisatie;
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       opstelling en uitvoering van projecten en programma’s voor technische bijstand;
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       bevordering van regionale samenwerking;
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       uitwisseling van deskundigen; en
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       opleiding.
                                    
                                 
                     
                           2.2.
                        
                        
                           De in punt 2.1 bedoelde samenwerking wordt ontwikkeld op gebieden waar de EU bevoegdheid uitoefent.
                        
                     3.   Uitvoering
               
                           3.1.
                        
                        
                           De partijen kunnen werkafspraken maken waarin de wederzijds overeengekomen mechanismen en procedures voor de effectieve uitvoering van de in de in punt 2.1 bedoelde samenwerking zijn bepaald. Deze werkafspraken worden door het Gemengd Comité EU-ICAO vastgesteld.
                        
                     4.   Dialoog
               
                           4.1.
                        
                        
                           De partijen organiseren regelmatig vergaderingen en teleconferenties om veiligheidskwesties van wederzijds belang te bespreken en, voor zover nodig, de werkzaamheden te coördineren.
                        
                     5.   Transparantie, informatie-uitwisseling, toegang tot gegevensbanken
               
                           5.1.
                        
                        
                           In overeenstemming met hun toepasselijke voorschriften moedigen de partijen in hun betrekkingen met derde partijen transparantie op het gebied van luchtvaartveiligheid aan.
                        
                     
                           5.2.
                        
                        
                           De samenwerking tussen de partijen wordt door transparantie gekenmerkt; de partijen verlenen medewerking aan veiligheidsactiviteiten door relevante en passende veiligheidsgegevens, veiligheidsinformatie en -documentatie uit te wisselen, toegang te verlenen tot relevante gegevensbanken en wederzijds deelname aan vergaderingen te faciliteren. De partijen maken daartoe een werkafspraak, waarin is bepaald volgens welke procedures informatie wordt uitgewisseld en toegang tot gegevensbanken wordt verleend, die in overeenstemming met punt 6 van het ICAO-memorandum van samenwerking de vertrouwelijkheid garandeert van de informatie die van de wederpartij is ontvangen.
                        
                     6.   Deelname aan veiligheidsactiviteiten
               
                           6.1.
                        
                        
                           Met het oog op de toepassing van deze bijlage nodigt elke partij de wederpartij uit om deel te nemen aan veiligheidsgerelateerde activiteiten en vergaderingen, teneinde nauwe samenwerking en coördinatie te bewerkstelligen. De voorwaarden voor deze samenwerking worden vastgelegd in een door de partijen overeen te komen werkafspraak.
                        
                     7.   Coördinatie van het USOAP van de ICAO en de normalisatie-inspecties van de EU
               
                           7.1.
                        
                        
                           De partijen komen overeen hun samenwerking met betrekking tot het USOAP en de normalisatie-inspecties te versterken, zodat de beperkte middelen effectief worden benut en dubbel werk wordt vermeden, zonder dat afbreuk wordt gedaan aan het universele karakter en de integriteit van het USOAP van de ICAO.
                        
                     
                           7.2.
                        
                        
                           Om de naleving van de veiligheidsgerelateerde ICAO-normen en de door de ICAO aanbevolen praktijken door de EU-lidstaten te kunnen controleren en de in punt 7.1 vermelde doelstellingen te kunnen verwezenlijken, stellen de partijen een kader vast waarbinnen:
                           
                                       a)
                                    
                                    
                                       het Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart (EASA) met betrekking tot de veiligheidsgerelateerde SARP’s die vervat zijn in de wetgeving van de EU, en met betrekking tot bepaalde functies en taken die het EASA namens de EU-lidstaten uitvoert, onderworpen is aan evaluaties van het veiligheidstoezicht van de ICAO; en
                                    
                                 
                                       b)
                                    
                                    
                                       de door het EASA in EU-verband uitgevoerde normalisatie-inspecties van de bevoegde autoriteiten van de EU-lidstaten, met betrekking tot de veiligheidsgerelateerde SARP’s die zijn vervat in de wetgeving van de EU, onderworpen zijn aan toezicht door de ICAO.
                                    
                                 
                     
                           7.3.
                        
                        
                           De partijen maken een werkafspraak waarin de mechanismen en procedures voor de effectieve toepassing van het in punt 7.2 bedoelde kader zijn bepaald. Deze werkafspraak betreft onder meer:
                           
                                       a)
                                    
                                    
                                       het toepassingsgebied van interventies in het kader van het USOAP van de ICAO, inclusief de audits en validatiemissies, op basis van een vergelijkende analyse van de EU-wetgeving en de veiligheidsgerelateerde SARP’s van de ICAO;
                                    
                                 
                                       b)
                                    
                                    
                                       de deelname van de partijen aan elkaars audit-, inspectie- en validatieactiviteiten;
                                    
                                 
                                       c)
                                    
                                    
                                       de informatie die door elke partij moet worden verstrekt met het oog op het USOAP van de ICAO en de normalisatie-inspecties van het EASA;
                                    
                                 
                                       d)
                                    
                                    
                                       de vertrouwelijkheid, voor zover nodig, de gegevensbescherming en de behandeling van gevoelige informatie; en
                                    
                                 
                                       e)
                                    
                                    
                                       bezoeken ter plaatse.
                                    
                                 
                     8.   Uitwisseling van veiligheidsinformatie en analysen
               
                           8.1.
                        
                        
                           Onverminderd hun toepasselijke voorschriften, wisselen de partijen relevante veiligheidsgegevens uit die zij in het kader van het USOAP en anderszins, bijvoorbeeld in het kader van het permanent toezicht door de ICAO, de normalisatie-inspecties van het EASA en de SAFA-inspecties, hebben verzameld, evenals analysen die zij op basis van deze gegevens hebben gemaakt.
                        
                     
                           8.2.
                        
                        
                           De partijen werken bij elke actie nauw samen om de SARP’s in de EU-lidstaten en in andere landen beter te doen naleven. Deze samenwerking omvat het uitwisselen van informatie, het faciliteren van de dialoog tussen de betrokken partijen, bezoeken of inspecties ter plaatse en het coördineren van de technische bijstand.
                        
                     9.   Regelgeving
               
                           9.1.
                        
                        
                           Elke partij ziet erop toe dat de wederpartij op de hoogte wordt gehouden van alle toepasselijke wet- en regelgeving, normen, eisen en aanbevolen praktijken die van invloed kunnen zijn op de toepassing van deze bijlage, alsook van alle wijzigingen daarvan.
                        
                     
                           9.2.
                        
                        
                           De partijen stellen elkaar tijdig in kennis van elk voorstel tot wijziging van hun toepasselijke wet- en regelgeving, normen, eisen en aanbevolen praktijken, voor zover de wijziging van invloed kan zijn op deze bijlage. Het Gemengd Comité EU-ICAO kan dientengevolge, in overeenstemming met punt 7 van het ICAO-memorandum van samenwerking, de nodige aanpassingen in deze bijlage aanbrengen.
                        
                     
                           9.3.
                        
                        
                           Met het oog op de mondiale harmonisatie van de veiligheidsregels en -normen plegen de partijen, tijdens de verschillende fasen waarin voorschriften of SARP’s worden opgesteld, overleg over vraagstukken van technische regelgeving op het gebied van de luchtvaartveiligheid, en worden zij in voorkomend geval uitgenodigd om deel te nemen aan de besprekingen in de geassocieerde technische organen.
                        
                     
                           9.4.
                        
                        
                           De ICAO verstrekt de EU tijdig informatie over de besluiten en aanbevelingen van de ICAO die van invloed zijn op veiligheidsgerelateerde SARP’s, door onbeperkte toegang te verlenen tot de state letters en electronic bulletins van de ICAO.
                        
                     
                           9.5.
                        
                        
                           Voor zover van toepassing, tracht de EU ervoor te zorgen dat haar wetgeving in overeenstemming is met de SARP’s van de ICAO die betrekking hebben op luchtvaartveiligheid.
                        
                     
                           9.6.
                        
                        
                           Onverminderd de verplichtingen die de EU-lidstaten hebben als partij bij het Verdrag van Chicago, treedt de EU in voorkomend geval in overleg met de ICAO om technische informatie te verstrekken indien zich, ten gevolge van de toepassing van EU-wetgeving, problemen voordoen met betrekking tot de naleving van de normen en aanbevolen praktijken van de ICAO.
                        
                     10.   Projecten en programma’s voor technische bijstand
               
                           10.1.
                        
                        
                           De partijen coördineren de bijstand aan landen, zodat de middelen effectief worden benut en overlapping wordt vermeden, en wisselen informatie en gegevens uit over projecten en programma’s voor technische bijstand die betrekking hebben op de veiligheid van de luchtvaart.
                        
                     
                           10.2.
                        
                        
                           De partijen nemen deel aan gezamenlijke activiteiten om de aanzet te geven tot en de coördinatie te regelen van internationale inspanningen die ten doel hebben na te gaan wie bereid en in staat is om gerichte technische bijstand te verlenen aan landen met aanzienlijke veiligheidsgebreken.
                        
                     
                           10.3.
                        
                        
                           De bijdragen van de EU worden met name gericht op programma’s en projecten die landen en regionale burgerluchtvaartorganen moeten helpen om aanzienlijke veiligheidsgebreken te verhelpen, SARP’s van de ICAO toe te passen, samenwerking op het gebied van regelgeving te ontwikkelen, en nationale systemen voor veiligheidstoezicht te versterken, onder meer via de oprichting van regionale systemen voor veiligheidstoezicht.
                        
                     11.   Regionale samenwerking
               
                           11.1.
                        
                        
                           De partijen geven voorrang aan activiteiten die ten doel hebben de oprichting van regionale organisaties voor veiligheidstoezicht te bespoedigen in gevallen waarin een regionale aanpak de gelegenheid biedt om de kostenefficiëntie, het toezicht en/of de normalisatie te verbeteren.
                        
                     12.   Deskundige bijstand
               
                           12.1.
                        
                        
                           Onverminderd de regelingen voor deskundige bijstand die buiten het toepassingsgebied van deze bijlage zijn opgezet, stelt de EU, op verzoek, deskundigen met bewezen technische expertise op relevante gebieden van de luchtvaartveiligheid ter beschikking van de ICAO, om taken uit te voeren en deel te nemen aan activiteiten die binnen het toepassingsgebied van deze bijlage vallen. De voorwaarden voor deze deskundige bijstand worden in een werkafspraak tussen de partijen vastgelegd.
                        
                     13.   Opleiding
               
                           13.1.
                        
                        
                           Voor zover van toepassing, faciliteert elke partij de deelname van personeel van de wederpartij aan haar opleidingsprogramma’s op het gebied van luchtvaartveiligheid.
                        
                     
                           13.2.
                        
                        
                           De partijen wisselen informatie en materiaal uit met betrekking tot opleidingsprogramma’s op het gebied van luchtvaartveiligheid, en zorgen in voorkomend geval voor coördinatie en samenwerking bij het opstellen van opleidingsprogramma’s.
                        
                     
                           13.3.
                        
                        
                           In het kader van de in punt 10 bedoelde activiteiten werken de partijen samen bij het faciliteren en coördineren van de deelname aan opleidingsprogramma’s voor stagiairs uit landen of regio’s waaraan door een van de partijen technische bijstand wordt verleend.
                        
                     14.   Herziening
               
                           14.1.
                        
                        
                           De toepassing van deze bijlage wordt door de partijen regelmatig getoetst; zij houden daarbij, voor zover nodig, rekening met relevante ontwikkelingen in beleid of regelgeving.
                        
                     
                           14.2.
                        
                        
                           Deze bijlage wordt in voorkomend geval door het bij punt 7 van het ICAO-memorandum van samenwerking ingestelde Gemengd Comité EU-ICAO herzien.
                        
                     15.   Inwerkingtreding, wijziging en beëindiging
               
                           15.1.
                        
                        
                           De in deze bijlage vervatte regeling treedt in werking op de dag waarop zij door het Gemengd Comité EU-ICAO wordt vastgesteld en blijft van kracht totdat zij wordt beëindigd.
                        
                     
                           15.2.
                        
                        
                           De krachtens deze bijlage gemaakte werkafspraken worden van kracht op de dag waarop zij door het Gemengd Comité EU-ICAO worden vastgesteld.
                        
                     
                           15.3.
                        
                        
                           Zij kunnen uitsluitend in het Gemengd Comité EU-ICAO worden gewijzigd of beëindigd.
                        
                     
                           15.4.
                        
                        
                           Elk van beide partijen kan te allen tijde de in deze bijlage vervatte regeling beëindigen. De beëindiging wordt van kracht zes maanden nadat zij schriftelijk ter kennis van de wederpartij is gebracht, mits deze kennisgeving niet vóór het verstrijken van de opzegtermijn van zes maanden met wederzijdse instemming is ingetrokken.
                        
                     
                           15.5.
                        
                        
                           Onverminderd de andere bepalingen van dit punt, houdt beëïndiging van het ICAO-memorandum van samenwerking in dat tegelijkertijd eveneens de in deze bijlage vervatte regeling en alle krachtens deze bijlage gemaakte werkafspraken worden beëindigd.”