CELEX: 51974PC1706
Language: da
Date: 1974-10-21
Title: FORSLAG TIL RÅDETS BESLUTNING OM NEDSÆTTELSE AF DEN FORURENING, DER ER FORÅRSAGET AF UDTØMNING AF VISSE FARLIGE STOFFER I FÆLLESSKABETS VANDMILJØ (forelagt Rådet af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (74) 1706
Vol. 1974/0271
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR BI3 EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                                  KOM(74 ) 1706 endelig udg .
                                                  Bruxelles , den 21 . oktober 1974
                        FORSLAG TIL RÅDETS BESLUTNING
                      OM NEDSÆTTELSE AP DEN' FORURENING ,
                   DER ER FORÅRSAGET AF UDTØMNING AF VISSE
                          FARLIGE STOFFER I FÆLLESSKABETS
                                  VANDMILJØ
                        ( forelagt Rådet af Kommissionen )
    KOM ( 7*0 1706 endelig udg «
 ---pagebreak---                                                                   ENV/ 204/74–DK
BEGRUNDELSE
ΙίΓ^··.*1 < ι·  ^
1 . I løbet af de seneste måneder er tre vigtige konventioner vedrørende vand­
        forurening blevet drøftet inden for rammerne af forskellige instanser . Det
        drejer sig oms
        ( 1 ) Konventionen til "bekæmpelse af landbaseret havforurening, i det følgen­
               de benævnt "Paris-konvent ionen" |
        ( 2 ) Et udkast til en europæisk konvention til beskyttelse af internationa­
               le vandløb mod forurening, udarbejdet på Europarådets foranledning og
               i det følgende benævnt "Strasbourgs-konventionen"!
        (3 ) Et udkast til en konvention til beskyttelse af Rhinen mod kemisk for­
             ' urening, udarbejdet af den internationale kommission til beskyttelse
               af Rhinen mod forurening og i det følgende benævnt "Rhin-konventionen".
2 . Visse af Fællesskabet s medlemsstater deltager eller har. deltaget i udar­
       bejdelsen af disse tre konventioner og vil , i den udstrækning disse kon­
       ventioner fastsætter det , engagere sig i udarbejdelsen af programmer til
       bekæmpelse af forureningen^^ .
l ) Repræsentanter for følgende medlemsstater har deltaget i udarbejdelsen af
       t'eksten til Paris-konventionens
       Forbundsrepublikken Tyskland , Belgien, Danmark ," Frankrig, Irland, Luxem­
       bourg, Nederlandene , Det forenede Kongerige samt Italien som observatør .
       Repræsentanter for følgende medlemsstater deltager i udarbejdelsen af
       udkastet til Strasbourg-konventionens            ...
       Forbundsrepublikken Tyskland, Belgien , Frankrig, Italien og Nederlandene .
       Forbundsrepublikken Tyskland, Frankrig, Luxembourg og Nederlandene deltager
       i den internationale kommission til beskyttelse af Rhinen mod forurening.
 ---pagebreak---                                              - 2 -                 ESV/20 4/7 4-DK
 3 « Paria-       og  Strasbourg-konventionerne     har allerede været genstand for
      meddelelser til Rådet fra Kommissionen ( jvf. COM(74) 502 endel . og SEG ( 74)
      1564 endel .). I de to tilfælde er Rådet blevet anmodet om ;
      ( i ) at bemyndige Fællesskabet som sådant til at tiltråde den pågældende
            ■ konvention ,
    ( ii ) at vedtage , at Kommissionen skal deltage i de institutioner , som måtte
             blive oprettet , midlertidigt eller permanent , for at gennemføre de nævnte
             konventioner og fremkomme med forslag til nødvendige programmer med hen­
             blik på en nedsættelse af forureningen .
4. Således , som det præciseres i de to meddelelser til Rådet fra Kommissionen ,
      er der for Fællesskabet en væsentlig grund til at - tiltråde
      PrlriB~     og  Str^sbourg-konveirt ionerne ,  nemlig behovet for , at alle de med­
      lemsstater , som er eller kan være underskrivere af den ene eller den anden
      af konventionerne , kan opfylde deres forpligtelser ved anvendelse af samme
     fremgangsmåde . Inden for rammerne af hver konvention må medlemsstaterne iværk­
      sætte foranstaltninger til nedsættelse af forureningen , som for at være ind­
     byrdes sammenhængende i vid udstrækning må være ensartede både for så vidt
     angår den tidsmæssige fordeling som strengheden af de vedtagne foranstaltninger
     Fællesskabets tiltrædelse af disse konventioner og tilstedeværelsen af Kommis­
      sionen for De europæiske Fællesskaber i de styrende organer , der er fastlagt
     ved disse konventioner , vil gøre det lettere at opretholde en sådan indbyr­
     des sammenhæng . Med hensyn til udkastet til en konvention til beskyttelse
     af Rhinen mod kemisk forurening må de underskrivende medlemsstater vod den
     eventuelle gennemførelse af denne konvention ligeledes anvende en falles
     fremgangsmåde , selv om dette udkast endnu ikke har været genstand for en
     meddelelse til Rådet fra Kommissionen .
5 . Blandt de grunde , som taler for nødvendigheden af at harmonisere medlems­
     staternes holdning,                 deres forpligtelser er af den ene eller den
     anden art , er behovet for at sikre sammenhængen mellem de effektive pro­
     grammer til nedsættelse af forureningen , som er blevet foreslået .
 ---pagebreak---                                                                 MV/204/74-DK
 Hver konvention fastlægger en liste over stoffer , hvis udledning skal kon­
 trolleres . Hver konvention fastsætter en tidsplan - visse stoffer "bliver gjort
 til genstand for en hurtigere og strengere kontrol end andre . Hver konvention
  fastlægger de mekanismer , som skal tjenø-til at realisere programmerne . Men
 faktum er , at der eksisterer en vis mangel på homogenitet (og endog visse mod­
  sigelser) mellem de tre konventioner , ikke blot for så vidt angår listen over
  stoffer , men også i henseende til de fundamentale krav , de i programmerne fast­
 satte tidsfrister og de nærmere regler for genneaførelsen .
 En detaljeret analyse af de eksisterende forskelle mellem de. tre konventioner
 er vist i "bilag X. Hvis anvendelsesområderne for disse tre konventioner havde
 været helt adskilt indbyrdes , ville eksistensen af sådanne forskelle og en sådan
 mangel på homogenitet have varet mindre alvorlig. Men i realiteten er målsæt­
 ningerne for de tre konventioner delvis sammenfaldende . For eksempel- gælder
 Paris-konventionen     den landbaserede havforurening . Den vigtigste type landba/-
 seret havforurening er den forurening , der sker via vandløbene . Derfor vil de
 programmer til nedsættelse af forureningen , der er udarbejdet inden .for rammer­
 ne af Paris-konvent ionen-, nødvendigvis finde anvendelse på alle de floder , der
udmunder i havet , i den . udstrækning de medfører en betydelig mængde forurening. '
 De internationale vandløb , dvs. de vandløb,' der passerer en grænse , henhører
 naturligvis under de programmer , der et* forelagt inden for rammerne af 'Stras-
 bourg-konventionen . (Selve Rhinen omfattes ikke blot af Strasbourg-konventio-
 nen , men også af sin egen konvention , når der . er talé - om kemisk forurening).
 Yderligere vil de programmer til nedsættelse af forureningen , der er fastlagt
 inden for rammerne af Strasbourg-konventionen , ligeledes komme til at gælde
 alle de nationale floder ,, som er bifloder til internationale vandløb , under
 ---pagebreak---                                          - 4 -                   ENV/204/74-DK
     forudsætning af , at den forureningsmængde , der findes i disse sidste ,
    delvis stemmer fra deres bifloder .
7 . Det ses derfor , hvor vanskeligt det i realiteten vil "blive at anvende disse
    tre konventioner , som om de havde tre helt forskellige anvendelsesområder .
    Hen selv om en sådan anvendelse i realiteten var mulig , ville - det ikke komme
    til at skorte på vanskeligheder på fællesskabsplan . I nedfor af liådets ved-
     bagelse i november 1973 af et handlingsprogram på miljøområdet har Kommissio­
    nen selv mandat til at foreslå et program til nedsættelse af forureningen for
    så vidt angår visse giftige eller farlige stoffer , som kunne blive eller som
    er blevet udtomt i vandet inde i landet eller langs kysten . Dette fællesskabs-
    program må nødvendigvis være et integreret program , omfattende alle aspekter
    vedrorende vandmiljøet . Fællesskabets program kan ikke opretholde en kunstig
    skelnen mellem nationale og internationale floder og heller ikke skelne skarpt
    mellem vandet langs kysten og de floder , der udmunder heri .
8 . Denne meddelelse og udkastet til Hadets beslutning har folgelig et dobbelt
    formål , nemlig : at foreslå , at medlemslandene søger at finde frem til en fal­
    les holdning til de tre konventioner , og samtidig at opfylde j'-tådets krav til mi'
    jøet , fremsat i november 1973 . Ved at godkende nedenstående beslutning ville
    medlemsstaterne følgelig ikke blot lette gennemføre Isen af IØF-programmet på
    miljøområdet , men ville samtidig på en ordentlig og forsvarlig måde opfylde
    do forpligtelser , som de har indgå -t eller er ved at indgå inden for rammerne
    af Paris-, Strasbourg- og l"!hin-konventionen .
9 . Udkastet til Rådets beslutning omfatters
    (a) en liste over stoffer , hvoraf udtømningen skal kontrolleres                '
 ---pagebreak---                                      - 5 -                  EKV/204/74 - DK
     (b ) de krav , der skal fastlægges med henblik herpå , og de tidsfrister ,
           der skal overholdes ,
     ( c ) de nærmere regler for gennemførelsen , og
     (d) medlemsstaternes forpligtelser .
10 . En sådan aktion er nødvendig for at gennemføre Fællesskabets handlings-^
     program på miljøområdet . Da den fornødne hjemmel hertil ikke findes i
     nogen bestemt af traktatens artikler , må beslutningen træffes i medfør
     af artikel 235 .
11 . I overensstemmelse med bestemmelserne i den pågældende artikel bør Euro-
     pa-Parlamentet høres, og ligeledes Det økonomiske og sociale Udvalg.
 ---pagebreak---                                                                  EHV/204/74-DK
                                                t
                                     BILAG           '
                           Sammenlignende analyse af Paris – og
                           Strasbourgs-konvent ionerne og af udkas­
                           tet til Rhin-konvent ionen om kemisk for­
                           urening                     ,
1 . Bekæmpelse af landbaseret havforurening
     Ifølge denne konvention forpligter de kontraherende parter sig til enkelt­
    vis eller i fællesskab at træffe foranstaltninger til nedsættelse af den
    landbaserede havforurening og til at forhindre nye forureninger. Dette en­
    gagement iværksættes inden for rammerne af de opstillede programmer af et
    centralt styrende organ , kaldet "Kommissionen". De forurenende stoffer ,
    som konventionen tager sigte på , er specificerede i bilag A og inddelt i
    tre kategorier under hensyntagen til deres modstandsdygtighed , giftighed
    og tendens til at ophobes i levende organismer.
    I henhold til konventionens artikel 4      forpligter de kontraherende parter
    sig til :
    a) i den udstrækning , der er behov for det , gradvis at eliminere den land-
        baserede forurening af den maritime zone med de stoffer , der er opført
        i dbl 1 i bilag A.
    b) at foretage en alvorlig begrænsning af den landbaserede forurening af
        den maritime zone med de stoffer , der er opført i del 2 i bilag A >
2. Beskyttelse af de internationale vandløb mod forurening
    Ved dette konventionsudkast forpligter de underskrivende medlemsstater
    i Europarådet sig tiis
    a) for alt overfladevand på deres område at bestræbe sig på at træffe en­
        hver egnet foranstaltning til nedsættelse af den eksisterende forurening
 ---pagebreak---                                      - 2 -                   jfi2TV/204/74-DK
    og til forhindring af nye former for forurening af dette vand (artikel
     2)j
b) på de internationale vandlob at anvende enten de sårlige normer , som
    delvis er fastlagt i "bilag HI, eller de minimumsnormer , der er fast­
    lagt i bilag I (artikel 4)«
Desuden vil udtømning i 'internationale' farv'aride af de farlige eller skadelige
stoffer , der er opført i "bilag II til konventionen , "blive forbudt eller "be­
grænset i henhold til visse "betingelser.
Kemisk forurening af Rhinen
Et tredje initiativ af samme art mod den kemiske forurening er blevet taget
af de stater , der har undertegnet Bem-konvent ionen vedrørende bekaanpelsen
af forureningen af Rhinens vande . Efter anmodning fra ministrene i Uhin–
staterne , samlet .i Haag i oktober 1972 , har den internationale kommission
fået til opgave at s                                    _         . v
a) udarbejde listerne over stoffer, hvis udtømning skal forbydes , begrcaises
    eller underkastes særlige betingelser (under 'hensyntagen til bestemmel­
    serne i Oslo-konventionen af 1$ . februar 1972),
b) gennemføre en undersøgelse af hvor disse stoffer kommer fra,
c ) udarbejde et handlingsprogram i etaper, som fastlægger kontrollen med
    begraisning af og , i givet fald , forbuddet mod udtømning af disse stof­
    fer .
Listen over de stoffer , hvis udtømning skal forbydes , begrænses eller under­
kastes visse betingelser , er blevet godkendt ved den anden ministerkonferen-
ce om beskyttelse af lihinen mod forurening, som blev afholdt i Bonn den 4»
og 5 . december 1973.                                 •
 ---pagebreak---                                               - 3 -                        mv/ 204/ 74-Ki:
      Resultaterne af dette arbejde skal endnu engang forelægges ministrene
       til godkendelse under ilhin-staternes næste ministerkonferende , som
       afholdes i Paris i december 1974 » og vil komme til at danne grundlag
       for en konvention mellem de nævnte stater .
4.    Foranstaltningernes folgcr for De europæiske Fællesskabers prcs*ram
4.1 . Mal
      Selv on de forskellige konventioner ligner hinanden i den forstand , at de
      alle sigter mod at nedsatte niveauet af den eksisterende forurening , som
      skyldes tilstedeværelsen af visse farlige stoffer i vandnil j ~et , uL det
      dog understreges , at ;
      1) Paris-konventionen gælder for den naritiiae zone i I'/ orcls^on c .- i C.-w
           nor^octligc c'.ol c.f /..tlc-vfcorhrx.rb, Jx-.n forer leun indirekte til 0:1 neo-
           cottclcso vÆ forui'eninjcn af de indre vandlob .
      2) Strasbourg-konventionen omfatter kun internationale vandlob og disses
          viclnunding. Den fastsætter uininurasnormer (for ironission) (bilag i) ,
          specialnormer (imission) (bilag Hl) og forbud mod eller begrænsning
          af udledningen af visse farlige eller skadelige stoffer (bilag II).
      3) Konventionen om den kemiske forurening af iihinen vedrører udelukkende
          denne flod og dens bifloder og fastsetter også forbud mod eller begræns­
          ning af udledningen af visse kemiske stoffer i henhold til en sarlig
          fortegnelse over affald , som indeholder disse stoffer .
4.2 . Kravene_
      Med hensyn til præcise og praktisk gennemførlige forpligtelser må det
      understreges , at Paris-konventionen fastlægger specifikke aktioner "med
      henblik på at nedsætte oller; i givet fald , afskaffe den landbaserede forure­
      ning af den maritime zone med de stoffer , der er opfort i del il i bilag A".
 ---pagebreak---                                      - 4 -                   ENY/204/74-DK
"Disse stoffer kan kun udledes med de ansvarlige uyndigheders godkendelse "
( artikel 4« 2 b. ). Por så vidt angår de stoffer , der er opført i del I i "bi­
lag A som de farligste , og som derfor burde have førsteprioritet , er teksten
i Paris-konventionen dog temaelig vag. En nøje anvendelse og en streng for­
tolkning af de forpligtelser , der følger af artikel 4« l*a, ville nødvendig­
gøre gennemførelsen af en detaljeret undersøgelse af hver enkelt maritim zone
med det formål at "bestemme virkningen af den udtømte forurening i de indre
vandløb på forureningen i den nævnte zone . En sådan undersøgelse skulle især
tage hensyn til
- strømningsdata og sæsonmæssige andringer i vandet i det bassen , som løber
   ud i den maritime zone
- mængde af den forurening, der er udtømt i de indre vandløb , såvel som ud-
   tomningsst ederne s afstand fra den maritime zone
- vind- og tidevandsforhold.
Artikel 5»2 . i Strasbourg-konventionen præciserer for de farlige eller ska­
delige stoffers vedkommende , således som de . er opført i bilag II , at "for
så vidt som ,en kontraherende part ikke øjeblikkeligt kan genr.Æi?pre "bestem­
melserne i foregående stykke (forbud mod eller begrænsning af udtømning),
iværksætter den foranstaltninger med henblik på at imødekomme dem inden for en
rimelig frist ".                 ^      ;      • l-
Eftersom den endelige tekst vedrørende den kemiske forurening af Rhinen end­
nu ikke er udarbejdet , er det ikke muligt at specificere de krav , som denne
konvention vil stille .
Karme re regler for gennemførelsen
Til at overvåge gennemførelsen af forpligtelserne i medfør af Paris-konven-
tionen nedsættes der en permanent kommission , hvorimod et sådant organ ikke
er fastsat i Strasbourg-konventionen . Artikel 14 i sidstnævnte konvention
nævner , at de kontraherende parter beslutter at nedsætte en international
 ---pagebreak---                                        - 5 -                  ii,7/204/7'>-2k
      kommission for hvert hydrologisk "bassin , hvis en sådan organisation
      ikke allerede findes . Disse kommissioner "bemyndiges til hver især i
      deres hydrologiske "bassin at træffe enhver foranstaltning , der er fast­
       lagt i artikel 15 i denne konvention .
      For så vidt angår konventionen om den kemiske forurening af Rhinen "bliver
      det udøvende organ den internationale kommission til beskyttelse af Rhinen
      mod forurening . Det "bør bemærkes , at dette organ vil få samme udøvende
      funktion inden for rammerne af Strasbourg-konventionen .
4« 4« TiAsfrister
      En ikke-koordineret anvendelse , af de ovennævnte konventioner ville kunne
      føre til forskellige tidsfrister for så vidt angår virkeliggørelsen af
      deres mål . I Strasbourg-konventionen er denne frist overladet til hver
      underskrivende stats eget skøn (artikel 2), medens denne tidsfrist
      i Paris-konventionen vil blive fastlagt af "Kommissionen" (artikel 16).
      Ifølge udkastet til konventionen om den kemiske forurening af Rhinen
      vil der kunne fastsættes to tidsfristers en relativ kort frist til at
      udarbejde fortegnelsen over affald og en længere frist til at tilveje­
      bringe de nødvendige installationer til kontrol af udtømningerne .
4.5 . Lister over de stoffer , som disse, konventioner ta^er sjrte på
      De forskellige lister fra de tre konventioner er sammenlignet i t ta­
      bellerne 1 og 2. Den første tabel sammenligner de forskellige lister ,
      medens den anden opregner alle de stoffer, der er nævnt i hver konven­
      tion, og angiver placeringen på den pågældende liste , ordnet efter af­
      tagende betydning .
 ---pagebreak---                Sammenlimende tabel over de europæiske - konventioner til "beskyttelse af vandet mod forurening
         C
Stof-
                    •   Strasbourg-konventionen •     ,          Pari s-kbtiVent ionen              ' ' fth ih-kommi s si onen
kategori
         -- Modstandsdygtige organiske hal o gen­    . Organiske halogenforbindelser og -          Organiske halogenforbindelser og
           . forbindelser og stoffer , som kan         ■ stoffer , som kan medføre dannelse -      forbindelser , som kan medføre dan­
          t danne sådanne forbindelser i et            . af sådanne forbindelser i et hav­         nelse af sådanne stoffer i vandet
               vandmiljø                              : miljøj| med undtagelse af sådanne
                                                           stoffer , som er biologisk uskade­
                                                       lige., eller, som i . havet, hurtigt :
Liste A                                                    omdannes til uskadelige stoffer
eller                                                   ι                1         1    ■–1 1 –■–■
del I       • Organiske phosphorforbindelser ( l )                                                 Pesticider , indeholdende organiske
eller      . Organiske tinforbindelser ( l )                                                       phosphorforbindelser(l )
liste I        (l ) med undtagelse af sådanne , som                                                Pesticider , indeholdende organiske
                      i vandet hurtigt omdannes til                                                tinforbindelser ( l )
                     biologisk uskadelige stoffer                                                  (l ) , med undtagelse af sådanne , som
            <
                                                                                                   i vandet hurtigt omdannes til
                                                                                                   biologisk uskadelige stoffer
               Modstandsdygtige giftige organi-                                                    Organiske siliciumforbindelser og * ~
             ; ske siliciumforbindelser                                                            forbindelser, som kan medføre' dan­
                                                                                                   nelse af sådanne stoffer i vandet .• '■
             'Stoffer , hvis kræftfremkaldende                                                     Stoffer , hvis kræftfremkaldende •
            • evne er påvist i et vandmiljø                                                        evne er videnskabeligt anerkendt •
               eller med dette som mellemled
               Kviksølv og forbindelser af dette           Kviksølv og kviksølvforbindelser-.      Kviksølv og- dettes forbindelser - ■
               metal                                       Cadmium og cadmiumforbindelser.         Cadfiiium og dettes forbindelser          ~
               Cadmium og forbindelser af dette
               metal
                                                          .Modstandsdygtige syntetiske stof­                 • .;            • . ,         J
                                                           fer, som kan flyde , forblive i sus­           '      . ,  •    1      • ' . /
                                                           pension eller synke til bunds , og
                                                           som kan genere enhver lovlig brug
                                                      • af havet "
                                                        » Modstandsdygtige olier og kulbrin­
                                                           ter , stammende fra jordolie
 ---pagebreak--- Stof-
                Strasbourg-konvcnt ionen                    Pari s-konvent 1 onen.          :          Rhin-kommi ssionen
Kategori
                                                                                                                 1,1                      –'
          Følgende metaller og metalloider       !     Nedennævnto grundstoffer og deres           pietaller "og metalloider samt " de­
          samt fleres forbindelsers                    forbindelsers                                 res forbindelser, så som zink,
Liste B   Zink , bly, kobber , nikkel r chrom^ - .   - Arsen, bly, nikkel , zink, chrom ,            kobber, nikkel , chrom , bly, selen,
eller   1 selen, arsen, antimon, molybdæn,             kobber                                        arsen, antimon, molybdæn, titan,
del II    tin , barium , titan, vanadium , be- .                                                     tin , barium, beryllium , bor, uran,
                                                                                                     vanadium
eller     ryllium , 'uran
liste II                                                                                                            ■
          Biocider og deres derivater, som                                                         ^Biocider og deres derivater, som
          ikke figurerer på liste A                                                                iikke omfattes af bestemmelserne       -
                                                                                                   ti -liste A
                                                                                                   I
          Stoffer , som har en skadelig ind­           Stoffer , som efter kommissionens             Stoffer, som kan give dårlig lugt
          virkning på smag og lugt                     opfattelse har en skadelig virk­              og dårlig smag, og forbindelser,
                                                       ning på smagen og/eller på lugten             som kan medføre dannelse af så­
                                                       af næringsmidler fra- havet                 danne stoffer i vandet
          Stoffer, som pa grund af hidtil
          ukendte , nye eller mere udstrak­                                                 ■ ; i
          te' anvendelser måtte vise sig i                                                        I
          stand til at udøve en skadelig
          indflydelse på kvaliteten ef over--
          fladevand, og nye stoffer , som måt-                                                                                     «
          blive udviklet og anvendt på en
          måde , som alvorligt kunne true
          overfladevandets kvalitet
                                                       Organiske forbindelser af phosphor,
                                                       silicium og tin samt stoffer , som i
                                                       kan medføre dannelse af sådanne for­
                                                       bindelser i et havmiljø , med ^ undtag­
                                                       else af sådanne , som er biologisk u­
                                                       skadelige , eller som i havet hurtigt
                                                    . omdannes til uskadelige stoffer
                                                   " " Grundstoffet phosphor
                                                       Ikke-modst andsdygti ge olier og Iculbri n-             Mineralske olier
                                                            stsefiftp.ri^e fi*a    le •       • -|
                                                                                                               Cyoiiinor og fluori -
 ---pagebreak--- Stof-
kategori  St rasbourg-konvent x onen     Pari s-konvent 1 onen             Rhm-kommi ssionen ;
                                     Radioaktive stoffer , herunder
Del III                              radioaktivt affald
eller
liste III
                                                                      Stoffer , som udøver en ugunstig
(beige)                                                              'indflydelse på iltbalancen
                                                                      Ammoniak , nitritter
                                                                      Nitrater
                                                                      Stoffer , som ved intensiv an­
                                                             \
                                                                      vendelse kan indebære en alvor­
                                                              t
                                                                      lig trussel for kvaliteten og
                                                                      anvendelsen af det vand , som de
                                                                    – kommer i berøring med .
                                                                      Sulfater . og chlorider af calcium*
                                                                      og magnesium , phosphater
 ---pagebreak---                                                                                                      Tabel 2.
            Stoffer . (i samme rækkefølge som i                                                Strasbourg-           Paris-                Ehin-
                                          Strasbourg-konventionen)                             konventionen       konventionen     kommissionen
Modstandsdygtige organiske halogenforbindelser
og stoffer , som kan danne sådanne forbindelser
i et vandmiljø -                                                                     ~ -            A                  I                     I
Modstandsdygtige giftige organiske silicium-
forbindelser                                                                                        A                  p.i.(l )              I
Organi ske pho sphorforbindel ser                                                                   A                  p.i.(l )              I
Organiske tinforbindelser                                                                           A                  p.i.(l )              I
Stoffer« hvis kræftfremkaldende evne er påvist
i et vandmiljø eller med dette som mellemled                                                        *                  p.i.(l ) |            I
Kviksølv og forbindelser af dette metal                                                             A                ■ I                    I
Cadmium og forbindelser af dette metal                                                              A                  I                    I
                                                                                                                     m
Metaller og metalloiders                                                                     Γ                                   Γ
                                                     zink                                           Β                , II                   II
                   :                                 kobber                                1        Β                  II            "      II
                                                     nikkel                                         Β                  II                   II
                    .'■ *                            chrom                                          Β                : II                   II
                                                     bly                                            Β                  II                   II
                                                     seien                                          Β '                p.i.(l )       '     II
                   ,                                 arsen                                          Β                  II                .  II
                                                     antimon                                        Β                  ρ.ΐ.(ΐ )             II   ..
                                                     molybdæn                                       Β                  p.i.(l )             II
                                                     tin                                            Β                  P.i.(l )    "       'II' "
                                                     barium                                         Β                  p.i.(l )             II
                                                     titan                                          Β                  p.i.(l )             II
  -                                                  vanadium                                       Β                  p.i.(l )        ■    JJ -
                                                     béryllium                                      Β                                       II
                                                     uran                                                     I
                                                                                                              I
                                                                                                                     ^ p.i.(l )             II
Biocider og deres derivater, som ikke figurer-
på liste A                                                                                          Β                  p.i.(l )             II
      1 1 l I   • i i ff m" T I ' ■ i TimniiMr >»I –          nu m ■ IM .« I ■■ - --     -  '
                                                                                             V      ■*·       i
                                                                                                              ( I      Xi                   II
              i     . .                                                          .
 ---pagebreak---     Stoffer, eom på grund af hidtil ukendte , nye
    eller mere udstrakte anvendelser måttte vise
    sig i stand til at udøve en skadelig indflydel­
    se på kvaliteten af overfladevand, og nye stoffer,
    som måtte blive udviklet og anvendt på en måde ,
    som alvorligt kunne true overfladevandets kva­
   litet                                                B          p.i.(l ) p.i.(l )
   Kodstandsdygtige syntetiske stoffer , som kan
   flyde , forblive i suspension eller synke til
   bunds , og som kan genere enhver lovlig brug
   af havet                                             p.i.(l )    I       ρ . ΐ.(ΐ ) .
   Modstandsdygtige olier og kulbrinter , stammende
   fra nordolie                                                     I       II
   Cyanider og fluorider                                p.i.(l)    p.i.(l ) II
   Radioaktive stoffer, herunder radioaktivt affald     p.i.(l )   III      p.i.(l )
   Stoffer , som uctøver en ugunstig indflydelse på
   iltbalancen - ammoniak, nitritter                    p.i.(l )   p.i.(l ) III
   Nitrater                                             Ρ·ΐ . (ι ) p.i.(l ) III
   Stoffer, som ved intensiv anvendelse kan indebære
   en alvorlig trussel for kvaliteten og anvendelsen
   af det vand, som de kommer i berøring med.           p.i.(l )   P.i.(l ) III
   Sulfater og chlorider af calcium og magnesium,
   phosphater
   Organiske forbindelser af phosphor , silicium og
   tin samt stoffer, som kan medføre dannelse af så­
   danne forbindelser i et havmiljø , med undtagelse    p.i.(l )   II       p.i.(l)
   af sådanne , som er biologisk uskadelige , eller som
   i havet hurtigt omdannes til uskadelige stoffer
   Grunastoffet phosphor                                P'i'(l )   II       p.i.(l )
   Ikke-modstandsdygtige olier og kulbrinter, stam­     p.i.(l )   II       p.i.(l )
   mende fra jordolie
 •
   Bor
     ν   _ _
                                                        P'i'(l)    P-i«(l ) II
(l ) s Ikke omfattet af konventionen
 ---pagebreak---                                  EITV/204/74
PORSLAG TIL RÅDETS BESLUTNING
OM NEDSÆTTELSE AF DEN FOKUREITCNG ,
DER ER FORÅRSAGET AF UDTØMNING AF
VISSE FARLIGE STOFFER I FÆLLES­
SKABETS VANDMILJØ
 ---pagebreak---                                                         ENV/204/74 - DK
 RiiDET FOIi HS EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske
Fællesskab , særlig artikel 235 »
under henvisning til forslag fra Kommissionen ,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet ,
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og sociale Udvalg , og
ud fra følgende betragtningers
Det er i allerhøjeste grad påkrævet , at der fra medlemsstaternes side gen­
nemføres en generel og samtidig aktion med henblik på "beskyttelse af Fælles­
 skabets vandmiljø mod forurening , særlig mod visse modstandsdygtige og gif­
tige stoffer , som kan ophobes i levende organisner ;
adskillige konventioner og ganske særligt konventionen om bekæmpelse af land­
baseret havforurening og udkastet til en europæisk konvention til beskyttelse
af internationale vandløb mod forurening har til formål at beskytte de inter­
nationale vandløb og havmiljøet mod forurening ; det er nødvendigt at sikre ,
at de aktioner , der finder sted inden for ranmerne af disse konventioner , af­
passes indbyrdes ;
en aktion fra Fællesskabets side for at nedsætte udtømningen af visse far­
lige stoffer i dets vandmiljø såvel som for at koordinere aktionerne fra
medlemsstaternes side på dette område er nødvendig for inden for det fælles
marked at gennemføre Fællesskabeta målsætninger for så vidt angår en konstant
forbedring af livsbetingelserne og af den harmoniske udvikling af de økonomis­
ke aktiviteter inden for Fællesskabet son helhed ; traktaten indeholder ikke
fornøden hjemmel hertilj
De europæiske Fællesskabers handlingsprogram på miljøområdet "^ giver priori­
tet til en regulering af udledning i ferekvand af visse forurenende stoffer ;
en fortegnelse over udledninger af farlige stoffer , som foretages i Fælles­
skabets vandmiljø , vil vare påkrævet for at kende deres oprindelse ;
for at sikre en effektiv miljøbeskyttelse er det nødvendigt at udarbejde en
liste over farlige stoffer , hvoraf udtømningen i Fællesskabets vandmiljø
skal kontrolleres eller reguleres ;
1 ) EFT C 112 af 20.12.1973 . s . 17 .
 ---pagebreak---                                                          EliV/20//7 - DK
for at muliggøre en fuldstændig anvendelse af denne "beslutning "bør Rådet
inden for bestemte tidsfrister vedtage visse tærskelværdier , tidsfrister
og grænseværdier -
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING t
 ---pagebreak---                                      .-2 -                    EKV/204/74 - DK
ARTIKEL 1 - DEFINITION OG ANVENDELSESOMRÅDE .
I overensstemmelse med denne beslutnings formål forstås >
1 ) ved "Fællesskabets vandmiljø" enhver form for ferskvand, løbende eller
      stillestående , kanaler eller søer , som krydser en eller flere medlems­
      staters område , såvel som undersøiske kanalanlæg og andre kanalanlsg,
      grænsezonerne for de ferske vande og have , som omskyller Fællesskabets
      kyster .
2 ) ved "grænse for de ferske vande" det sted i vandløbet , hvor saltindhol­
      det ved lavvande og i en periode med ringe ferskvandsfcring forøges mærk­
      bart som følge af tilstedeværelsen af havvand .
ARTIKEL 2 - FORTEGNELSE
1 . Medlemsstaterne går i gang med at udarbejde en fortegneise over de ud­
      ledninger,' der foretages i Fællesskabets vandmiljø , og som' indeholder de
      stoffer , der figurerer på listerne I og II i bilaget , som. udgør en inte­
      grerende del af denne beslutning.
2 » Denne fortegnelse skal udarbejdes af medlemsstaterne sanest et år efter
  , . fastsættelsen af tærskélværdier og omfatte alle udtømninger , som ligger
      over disse tærskelværdier .                     -     ;    - •
ARTIKEL 3 - KRAV OG TIDSFRISTER
Medlemsstaterne træffer alle egnede foranstaltninger til at undgå eller ned­
sætte forureningen af Fællesskabets vandmiljø med stoffer , scan er opregnet
 ---pagebreak---                                                              ENV/204/74 - DK
i bilaget , under nedennævnte betingelsers
A.l . Enhver udtømning i Fællesskabets vandmiljø , som kan indeholde et stof
      : fra liste I i bilaget og. fra den fortegnelse , der er foreskrevet i ar­
        tikel 2 , må. kun finde sted efter forudgående administrativ tilladelse
        fra den ansvarlige myndighed i den pågældende medlemsstat . Denne til­
        ladelse kan kun gives , såfremt Tidtømningerne af disse stoffer nedsættes
        til de grænseværdier , som vil blive fastsat .
   2 . De nødvendige installationer til opnåelse af disse begrænsninger skal
        være tilvejebragt inden for en tidsfrist , der vil blive fastsat for
        hvert stof i bilaget , og skal ske på grundlag af de bedste tekniske
        midler , der eksisterer .
   3 . Hvis de bedste tekniske midler ikke gør det muligt at nedsætte koncen­
        trationen af udtømningerne til en ufarlig tærskelværdi , eller hvis de
        grænseværdier , der sigtes mod i afsnit 1 i denne artikel , ikke kan
        overholdes , forbydes udtømningen .
B.l . . Koncentrationen af enhver udtømning i Fællesskabets vandmiljø indehol-
     ' deftde stoffer , som figurerer på liste II i bilaget , og som forekommer
 .      i den fortegnelse , der er påbudt i artikel 2 , skal nedsættes til de
        grænseværdier , som skal fastsættes for stoffer af naturlig og kunstig
        oprindelse .
   2 . Installationerne til opnåelse af de nødvendige nedsættelser skal tilveje­
        bringes inden for en tidsfrist , som fastsættes senere .
 ---pagebreak---                                          4                   EJY/204/74 - DK
ARTIKEL 4
Efter forslag fra Kommissionen fastsætter Rådet følgende tidsfrist ar,
– en frist på 18 måneder efter vedtagelsen af denne "beslutning for de tærskel­
   værdier , dar er fastsat i artikel 2.2 , grænseværdierne i artikel 3. A 1 og
   fristerne i artikel 3 » A 2 ;
– en frist på 30 måneder efter vedtagelsen af denne beslutning for de grænse­
   værdier. der er fastsat i artikel 3« B l*o£ for frifltøftaa i\artikolt : .1
   3. Β 2.
ARTIKEL 3
Anvendelsen af de bestemmelser , der er vedtaget i medfør af denne "beslutning
må i intet tilfælde , hverken direkte eller indirekte bevirke , at det er muligt
at forøge den kvalitetsforringelse af Fællesskabets vandmiljø , der finder sted
for øjeblikket .
ARTIKEL 6 - FORPLIGTELSER
1 . Medlems stat erne meddeler Kommissionen:
    a) resultaterne af den fortegnelse , der er fastsat i artikel 2, såvel som
       af kontrollen og af den overvågning, der gennemføres af det nationale
       overvågningsnet 5
    b) de disponible oplysninger, så detaljerede som muligt , om de stoffer,
       der er opført i bilag6t til denne beslutning, og som måtte blive ud­
       ledt i Fællesskabets vandmiljø «
 ---pagebreak---                                        5         MV/204/74
ARTIKEL 7:
Benne beslutning er rettet til medlemsstaterne *
             V» .                • • '  .
Udfærdiget i              « den
                                            \
 ---pagebreak---                                                             ENV/204/74 - DK
                                    BILAG
LISTE I
• Organiske halogenforbindelser og stoffer f som kan medfør© dannelse af eadanne
  forbindelser i et havmiljø , med undtagelse af sådanne stoffer , som er "biolo­
  gisk uskadelige , eller som i vandet hurtigt omdannes til uskadelige stoffer .
• Organiske phosphorforbindelser"^
• Organiske tinforbindelser^
• Modstandsdygtige giftige organiske silicituaforbindelser og forbindelser , som
  kan medføre dannelse af sådanne stoffer i ferskvand og i havvand .
                                                                            »
• Stoffer , hvis kræftfremkaldende evne er påvist i et vandmiljø eller ned det­
  te som mellemled .
• Kviksølv og kviksølvforbindelser
• Cadmium og* øadmiumforbindelser '
• Modstandsdygtige syntetiske stoffer , som kan flyde , forblive i suspension
                                                        »
  eller synke til bunds , og som kan genere enhver brug af vandet .
. Modstandsdygtige olier og kulbrinter , stammende fra jordolie .
        i                '      »
1) Med undtagelse af sådanne , som hurtigt omdannes til stoffer, som er biolo­
   gisk uskadelige t et vandmiljø .
 ---pagebreak---                                                                my204/74 -
                                     BILAG
LISTE II
• Følgende metalloider og metaller samt deres forbindelser
   zink                  selen                tin             vanadium
   kobber                arsen                barium           cobolc
   nikkel                antimon              beryllium        thallium
   ohrom                 molybdæn             bor             tellur
   bly                   titan                uran
• Biooider og deres derivater^ som ikke figurerer på liste I
   Stoffer| som har en skadelig virkning på smagen og/eller på lugten af nærings-*
   midler fra havet t samt forbindelser} som kan medføre dannelse af sådanne stof­
   fer i vandet ,
• Organiske forbindelser af phosphor , og. sxl'icium esht Btdffoz^;'6ocv kan' . v\yv .
   medføre dannelse af sådanne forbindelser i vandet t med undtagelse af sådan«
   ne t som er biologisk uskadelige , eller som i vandet hurtigt omdannes til
   uskadelige stoffer *     ■
« Grundst offet phosphor .
• Ikke-roodstandsdygtige olier og kulbrint er j stammende fra jordolie .
•• Cyanider og fluorider .
 ---pagebreak---                                          3                   EKV/204/74 - DK
                                     BILAG
. Stoffer , som udøver en ugunstig indflydelse på iltbalancen
   ilmmoniak . nitritter
. .Nitrater
. Stoffer , som ved intensiv anvendelse kan indebære en alvorlig trussel for
   kvaliteten og anvendelsen af det vand , som de kommer i berøring med
   Sulfater og chlorider af calcium og magnesium , phosphater
. Stoffer , som på grund af hidtil ukendte , nye eller mere udstrakte anvendelser
   måtte vise sig i stand til at .udøve en skadelig indflydelse på kvaliteten af
   vandet , og nye stoffer , som måtte blive udviklet og anvendt på en måde , som
   alvorligt kunne true vandets kvalitet#