CELEX: 51987PC0457
Language: el
Date: 1987-10-12
Title: ΠΡΟΤΑΣΗ ΟΔΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την τροποποίηση του παραρτήματος II της οδηγίας 86/280/EOK σχετικά με τις οριακές τιμές και τους ποιοτικούς στόχους για τις απορρίψεις ορισμένων επικίνδυνων ουσιών που υπάγονται στον κατάλογο I του παραρτήματος της οδηγίας 76/464/ΕΟΚ (2η τροποποίηση). (υποβληθείσα από την Επιτροπή)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 457
Vol. 1987/0237
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                                                 CΟΜ(87 ) 457 , τελικό
                                                              Βρυξέλλες , 12 Οκτωβρίου 1987
                         ΠΡΟΤΑΣΗ  ΟΔΗΓΙΑΣ ΤΟΥ    ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
 για την τροποποίηση του παραρτήματος II της οδηγίας 86 / 280 / ΕOΚ σχετικά
   με τις οριακές τιμές και τους ποιοτικούς στόχους για τις απορρίψεις
           ορισμένων επικίνδυνων ουσιών που υπάγονται στον κατάλογο I
            του παραρτήματος της οδηγίας 76 / 464 / ΕΟΚ ( 2η τροποποίηση ).
                          (υποβληθείσα από την Επιτροπή )
ΟΟΜ ( 87 )   457  τελικό             V)
                                     o "I . Ii
                                                £0
 ---pagebreak---                ΠΡΟΤΑΣΗ ΟΔΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΓΙΑ ΤΗΝ ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗ ΚΑΙ ΣΥΜΠΛΗΡΩΣΗ
                       ΤΟΥ ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΟΣ II ΤΗΣ ΟΔΗΓΙΑΣ 86 / 280 / Ε0Κ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΙΣ
                               ΟΡΙΑΚΕΣ ΤΙΜΕΣ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΠΟΙΟΤΙΚΟΥΣ ΣΤΟΧΟΥΣ ΓΙΑ ΤΙΣ
                                       ΑΠΟΡΡΙΨΕΙΣ ΟΡΙΣΜΕΝΩΝ ΕΠΙΚΙΝΔΥΝΩΝ ΟΥΣΙΩΝ ΠΟΥ
                                        ΥΠΑΓΟΝΤΑΙ ΣΤΟΝ ΚΑΤΑΛΟΓΟ I ΤΟΥ ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΟΣ
                                           ΤΗΣ ΟΔΗΓΙΑΣ 76/464 / ΕΟΚ ( 2η ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗ ).
              ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
              1 . Ε ισαγωγή
              Η παρούσα πρόταση προορίζεται να συμπληρώσει , ως προς δύο επικίνδυνες ου¬
              σίες ( το εξαχλωροβενζόλιο και το εξαχλωροβουταδιένιο), τις ειδικές διατά¬
              ξεις που προβλέπει το παράρτημα II της οδηγίας 86 /280/ Ε0Κ ( 1 ) σχετικά με
              τις οριακές τιμές και τους ποιοτικούς στόχους για τις απορρίψεις ορισμένων
              επικίνδυνων ουσιών που υπάγονται στον κατάλογο I του παραρτήματος της οδη¬
              γίας 76/ 464/ ΕΟΚ ( 2 ).
              1.1 . Η οδηγία 76 / 464 / ΕΟΚ ( 2 )
              Στις 4 Μαίου 1976, το Συμβούλιο εξέδωσε οδηγία σχετικά με τη ρύπανση που
              προκαλείται από ορισμένες επικίνδυνες ουσίες που εκχέονται στο υδάτινο
              περιβάλλον της Κοινότητας (76/ 464/ ΕΟΚ ) ( 2 ), οδηγία που αποσκοπεί στην εξά¬
              λειψη της ρύπανσης των υδάτων από τις επικίνδυνες ουσίες που συμπεριλαμβά-
              νονται στις οικογένειες και ομάδες ουσιών , οι οποίες απαριθμούνται στον
              κατάλογο I του παραρτήματος της οδηγίας αυτής .
               ( 1 ) ΕΕ αριθ . I. 181 της 4.7.1986 , σ . 16
               ( 2) ΕΕ αριθ . I. 129 της 18.5.1976, σ . 23
Προσωρινή διεύθυνση : Πυο όβ Ι3 1_οί 200, Β-1 049 ΒαιχβΙΙβδ – Τηλέφωνο 235 11 11            – Τηλεγραφική διεύθυνση : ’ΌΟΜΕυΒ ΒίυχβΙΐΘδ" –
                                                                   Τελέξ : 'ΌΟΜΕΙ) Β 21877“
 ---pagebreak---                                     - 2 -
Η οδηγία προβλέπει , ότι οι απορρίψεις στα νερά της Κοινότητας λυμάτων που
είναι δυνατόν να περιέχουν μια από τις ουοίες του καταλόγου I , υπόκεινται
σε προηγούμενη άδεια από την αρμόδια αρχή του ενδ ιαφερόμενου κράτους μέλους .
Η άδεια πρέπει να καθορίζει για τις απορρίψεις αυτές πρότυπα αποβολής , τα
οποία δεν πρέπει να υπερβαίνουν τις οριακές τιμές που καθορίζονται από το
Συμβούλιο , μετά από πρόταση της Επιτροπής . Τα εν λόγω πρότυπα αποβολής
μπορούν επίσης να καθορίζονται σε συνάρτηση με ποιοτικούς στόχους , στις
περιπτώσεις όπου ένα κράτος μέλος μπορεί να αποδείξει ότι οι στόχοι αυτοί
που επίσης καθορίζει το Συμβούλιο επιτυγχάνονται και διατηρούνται μόνιμα
σε όλη την έκταση της γεωγραφικής περιοχής που ενδεχομένως προσβάλλεται
από τις απορρίψεις .
1.2 . Η οδηγία 86 / 280 / Ε0Κ ( 3 )
Η οδηγία αυτή έχει τη μορφή οδηγίας " πλαίσιο", η οποία αναφέρει τις νομο¬
θετικές διατάξεις που πρέπει να εφαρμόζονται στο σύνολο των ουσιών , που
υπάγονται στον κατάλογο I του παραρτήματος της οδηγίας 76 / 464 / ΕΟΚ , καθώς
και μια σειρά τεχνικών διατάξεων που παρατίθενται στα παραρτήματά της :
α ) Το παράρτημα I , που φέρει την επικεφαλίδα " Γενικές διατάξεις" , περιέχει
      τους κοινούς τεχνικούς κανόνες που ισχύουν για τις αναφερόμενες ουσίες .
Υποδιαιρείται σε τρία κεφάλαια :
ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α      :  Οριακές τιμές των προτύπων αποβολής :
                   Οριακές τιμές , ημερομηνίες που καθορίζονται για την τήρησή
                   τους και διαδικασίες επιτήρησης και ελέγχου των απορρίψεων ,
 ( 3 ) ΕΕ αριθ . ί 181 της 4.7.1986 , σ . 16
 ---pagebreak---                                    - 3 -
ΚΕΦΑΛΑΙΟ Β     :  Ποιοτικός στόχος
                  Ποιοτικοί στόχοι , ημερομηνίες που καθορίζονται για την τήρη¬
                  σή τους και διαδικασία επιτήρησης και ελέγχου των ποιοτικών
                  στόχων -
ΚΕΦΑΛΑΙΟ Γ     :  Πρότυπες μέθοδοι μέτρησης και όριο ανίχνευσης
β) Το παράρτημα II , που φέρει την επικεφαλίδα " Ειδικές διατάξεις", περιέχει
     και πάλι τα ίδια αυτά κεφάλαια διευκρινίζοντας και συμπληρώνοντάς τα,
     για κάθε αναφερόμενη ουσία, με μια σειρά λεπτομερών τεχνικών διατάξεων .
2 . Αντικείμενο της πρότασης οδηγίας
Η παρούσα πρόταση οδηγίας προορίζεται να διευρύνει το ειδικό πεδίο εφαρμο¬
γής της οδηγίας "πλαίσιο", με την εισαγωγή στο παράρτημα II , που έχει τίτ¬
λο " Ειδικές διατάξεις", λεπτομερών διατάξεων που αφορούν το εξαχλωροβενζό-
λιο και το εξαχλωροβουταδιένιο .
Οι ουσίες αυτές επι λέχθηκαν για να προταθούν για ένταξη στον κατάλογο I
του παραρτήματος της οδηγίας 76 /464 / ΕΟΚ * έχουν λάβει τους αριθμούς 83
και 84 για το εξαχλωροβενζόλιο και το εξαχλωροβουταδιένιο αντίστοιχα, πα-
ραπέμποντας στην αρίθμηση που εφαρμόστηκε στην ανακοίνωση της Επιτροπής
προς το Συμβούλιο, της 22ας Ιουνίου 1982 ( 4).
 ( 4) ΕΕ αριθ . 0 176 της 14.7.1982
 ---pagebreak---                                      - 4 -
3 . Παρατηρήσε ι ς
3.1 . Γενική θεώρηοη της πρότασης
Οι γενικές παρατηρήσεις σχετικά με την παρούσα πρόταση οδηγίας είναι πολύ
περιορισμένες , λόγω του ότι , οι τεχνικο-διοικητικές διατάξεις που πρέπει
να εφαρμόζονται για κάθε ουσία που υπάγεται στον κατάλογο I , παρατίθενται
στην οδηγία 86 / 280 / Ε0Κ , την καλούμενη "πλαίσιο" ( 5 ).
Πρέπει ωστόσο να σημειωθεί , ότι η παρούσα πρόταση οδηγίας στηρίζεται στα
άρθρα 1 30 2 ,         της συνθήκης ΕΟΚ καθώς και στο άρθρο 6 της οδηγίας 76/
764 / ΕΟΚ .
3.2 . 0 ειδικός χαρακτήρας της πρότασης
Η πρόταση οδηγίας αποσκοπεί στο να προσθέσει δύο ουσίες στον πρώτο κατάλο¬
γο επικίνδυνων ουσιών , ο οποίος προβλεπόταν ήδη στην οδηγία 86 / 280 / Ε0Κ .
Οι δύο νέες ουσίες έχουν αποτελέσει αντικείμενο οικοτοξικολογικών , τεχνι ¬
κών και οικονομικών μελετών , στα πλαίσια των εργασιών που πραγματοποίησε
η Επιτροπή με βάση τις προτεραιότητες που είχαν καθοριστεί κατόπιν κοινής
συμφωνίας με τους εμπειρογνώμονες των κρατών μελών .
3.2.1 . ΕΞΑΧΛΩΡ0ΒΕΝΖ0ΛΙ0
3 . 2 . 1.1 . Η χημική ουσία
 ( 5 ) ΕΕ αριθ . I. 181 της 4.7.1986 , ο . 16
 ---pagebreak---                                   - 5 -
Εξαχλωροβενζόλιο ( αριθ . 83 ) : 0Α5-118-74-1
Το εξαχλωροβενζόλιο        ^ ή εν συντομία " Η03") είναι αρωματική οργανοχλω-
ριούχος ένωση που, αν ληφθεί υπόψη η χημική σύνταξή της , είναι δυνατόν να
ανήκει στον κατάλογο I του παραρτήματος της οδηγίας 76 /464 / ΕΟΚ, κεφάλαιο
1 - "Αλογονούχες οργανικές ενώσεις και ουσίες από τις οποίες μπορεί να προ¬
κόψουν τέτοιες ενώσεις στο υδάτινο περιβάλλον"
Μετά από εξέταση των χαρακτηριστικών ιδιοτήτων του ΗΟΒ , ως προς τα τρία
κύρια κριτήρια ένταξης στον κατάλογο I " τοξικότητα, σταθερότητα στο πε¬
ριβάλλον , βιυσυσσώρευση", η Επιτροπή προτείνει να γίνει δεκτό το ΗΟΒ ως
ουσία του καταλόγου αυτού .
Η παρούσα πρόταση βασίζεται , αφενός , στη γνωμοδότηση της επιστημονικής συμ¬
βουλευτικής επιτροπής για την εξέταση της τοξικότητας και της οικοτοξικό-
τητας των χημικών ουσιών (βιβλ . : έκθεση δραστηριότητας 1979-1983, σ . 82-84,
Απρίλιος 1983 ) και , αφετέρου, στις εκθέσεις των εμπειρογνωμόνων για την
ουσία αυτή, που έχουν συνταχθεί για λογαριασμό της Επιτροπής .
Προς υποστήριξη της απόφασης αυτής , πρέπει να σημειωθούν , ειδικά για το
ΗΟΒ, τα παρακάτω :
1 . η υψηλή τοξικότητά του για την υδρόβια χλωρίδα και πανίδα * περισσότερο
    ευαίσθητο είναι το θαλάσσιο περιβάλλον (αναφέρεται κατώφλι ο χρόνιας το¬
    ξικότητας μεταξύ 5 και 25 μς / Ο /
2 . η μεγάλη σταθερότητά του στο περιβάλλον ,
3 . η πολύ υψηλή βιωσυσσώρευσή του, κυρίως στα φύκη και στα υδρόβια ασπόν¬
    δυλα (πρέπει να επισημανθούν συντελεστές συγκέντρωσης που κυμαίνονται
    από 1000 έως 10.000 ).
 Από τη μεγάλη σταθερότητά του απορρέει μια γενικευμένη παρουσία του ρύπου
 αυτού στα νερά της Κοινότητας , σε συγκεντρώσεις μεταξύ 2 και 130 119 / I , κα¬
 θώς και μια συχνή μόλυνση των ιζηματογενών πετρωμάτων (10 έως 200 μ9 / ·<9 >
 και των υδρόβιων οργανισμών .
 ---pagebreak---                                    - 6 -
Για να αποφευχθεί κάθε επιδείνωση της κατάστασης αυτής / η Επιτροπή προτεί ¬
νει να γίνει επιπλέον αναφορά στη γενική υποχρέωση του "δΐθηά-βΐί II " ( Διά¬
ταξη IV ( 83 ) του παραρτήματος II ).
Το ΗΟΒ περικλείει μεγαλύτερους κινδύνους από το εξαχλωροκυκλοεξάν ιο ( ΗΟΗ)
και τον τετραχλωράνθρακα , που έχουν ήδη αποτελέσει αντικείμενο οδηγιών
του Συμβουλίου " εμφανίζεται στις πρώτες θέσεις του καταλόγου των ρύπων που
περικλείουν κινδύνους για το περιβάλλον ( Σειρά αριθ . 23 , 5ΚΙ - ΙηΤθΓηθΐιοηθΙ
 έκθεση ΕΝν / 786 / 80 , σ . 35 ).
3 . 2 . 1.2 . Οι καλυπτόμενες βιομηχανικές εγκαταστάσεις
Εξετάζονται κυρίως οι βιομηχανικές εγκαταστάσεις στις οποίες εκτελούνται
οι ακόλουθες εργασίες :
1 . η απευθείας παραγωγή ΗΟΒ , καθώς και η επεξεργασία του με σκοπό την πα¬
      ραγωγή άλλων χημικών ουσιών του εμπορίου, ιδίως της πενταχλωροθειοφαι -
      νόλης ,
2 . η παραγωγή ΗΟΒ ως υποπροϊόντος της πλήρους χλωριώσεως : παραγωγή υπερ-
      χλωραιθυλενίου ( τετραχλωραιθυλενίου ) ή , εν συντομία " ΡΕΚ ", καθώς και
      τετραχλωράνθρακα ,
3 . η παραγωγή διαφόρων ουσιών , που προκαλεί έμμεσα την παραγωγή ΗΟΒ .
Σχετική σημασία των τομέων αυτών ;
α ) Απευθείας παραγωγή ΗΟΒ
      - Η διεργασία παραγωγής ΗΟΒ βασίζεται σε καταλυτική αντίδραση του βεν-
         ζολίου ή χλωροπαραγώγων του με χλώριο .
         Το παραγόμενο ΗΟΒ είναι σχετικά καθαρό ( βαθμού καθαρότητας συν ή πλην
         98 X )" περιέχει σε ίχνη πενταχλωροβενζόλιο και 1 . 2.4.5-τετραχλωροβεν-
         ζόλιο .
 ---pagebreak---                                       - 7 -
     Η ετήσια ευρωπαϊκή παραγωγή ( ΕΟΚ ) είναι περίπου 4.000 ΐ . Η παραγωγική
     δυναμικότητα υπολογίζεται σε + 5.000 ΐ/ έτος ( Έτος αναφοράς 1981 ).
     Στο ευρωπαϊκό επίπεδο υπάρχουν τέσσερις δυνάμει          παραγωγό ί , που είναι
     εγκατεστημένοι στη Γαλλία, στην Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας ,
     στη Μεγάλη Βρεττανία και στην Ιταλία * μέχρι στιγμής λειτουργεί κανονικά
     μόνο η μονάδα παραγωγής της Ο.Δ . Γερμανίας .
     Η χρησιμοποίηση του ΗΟΒ σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Κοινότητας περιορίζεται στη
     μετατροπή του σε πενταχλωροθειοφαινόλη στον ίδιο τον τόπο παραγωγής , δε¬
     δομένου ότι , σύμφωνα με την οδηγία 79 / 117 / ΕΟΚ του Συμβουλίου, ( 6), έχουν
     απαγορευθεί οι άλλες χρήσεις του καθώς και η διάθεσή του στην αγορά ως φυ¬
     τοφαρμάκου .
     Σε παγκόσμιο επίπεδο, το ΗΟΒ παράγεται και χρησιμοποιείται κατ' εξοχήν στις
     ανατολικές χώρες , κυρίως στην ΕΣΣΔ, για γεωργικούς σκοπούς ( φεκασμός των
     εδαφών και απολύμανση των σπόρων ).
β ) Η παραγωγή Η0Β ως υποπροϊόντος της πλήρους χλωριώσεως
ΐ :·
     Το ΗΟΒ απαντά επίσης με τη μορφή πρόσμιξης κατά τη διαδικασία παρασκευής
     των κυριότερων χλωριούχων οργανικών διαλυτών : του υπερχλωραιθυλενίου
     ( ΡΕΡ ), του τετραχλωράνθρακα , του τρ ι χλωρά ιθυλεν ίου .
     Η ποσότητα ΗΟΒ που παράγεται με τον τρόπο αυτό υπολογίζεται σε περισσότε¬
     ρο από 10.000 ΐ / έτος για το σύνολο των χωρών της ΕΟΚ, και αυτό κυρίως κατά
     την παραγωγή υπερχλωραιθυλενίου ( 10 έως 30 |<9 ΗΟΒ / ΐ παραγόμενου ΡΕΚ) και ,
     δευτερευόντως, 00 1^ με πλήρη χλωρίωση (0,2 έως 0,4 Ι<9 ΗΟΒ/ΐ παραγόμενου
     cci4).
     Το ΗΟΒ μπορεί να απομακρυνθεί από τους παραπάνω διαλύτες με απόσταξη αρ¬
     κετά καλής αποδόσεως .
     (6) ΕΕ αριθ . 1. 33 /36 της 8.2.1979
 ---pagebreak---                                            - 8 -
       Παρ' όλα αυτά δεν μπορε ί να διατεθεί στην αγορά , εξαιτίας των προσμίξεων
      που περιέχει " αποτελεί κατά συνέπεια " απόβλητο", με κατάληξη είτε την
      αποθήκευση μέσα σε αλατωρυχεία είτε την καταστροφή με καύση ή χλωρόλυση .
      Οι δεκατρείς περίπου καλυπτόμενες μονάδες παραγωγής κατανέμονται σε επτά
      χώρες της Κοινότητας , συγκεκριμένα : στο Βέλγιο ( 1 ), στην Ομοσπονδιακή
      Δημοκρατία της Γερμανίας (4 ), στην Ισπανία ( 2 ), στη Γαλλία ( 1 ), στην Ιτα¬
      λία (3 ), στις Κάτω Χώρες ( 1 ) και στο Ηνωμένο Βασίλειο ( 1 ).
      Η σημερινή παραγωγική δυναμικότητα σε ευρωπαϊκό επίπεδο ( ΕΟΚ ) είναι
      + 528.000 ΐ / έτος ( έτος αναφοράς 1982 ) για το ΡΕΚ και + 292.000 ΐ / έτος
       ( έτος αναφοράς 1982 ) για το 001 ^, με πλήρη χλωρίωση .
 γ) * Αλλες πηγές ρύπανσης των υδάτων από Η0Β
      Εκτός από τις δύο αυτές κυριότερες πιθανές πηγές αποβολής Η0Β , πρέπει να
      αναφερθούν , ως άλλες ενδεχόμενες πηγές, οι μονάδες παραγωγής πενταχλωρονιτροβεν-
      ζόλιου (ςυΐηΐοζέηβ ) και τετραχλωρονιτροβενζόλιου (ΐεοηαζέηβ ), οι μονάδες
      παραγωγής χλωρίου μέσω ηλεκτρόλυσης χλωριούχων αλκαλίων με ηλεκτρόδιο γρα¬
      φίτη , οι μονάδες επεξεργασίας καουτσούκ , οι μονάδες κατασκευής πυροτεχνη¬
      μάτων και συναφών προϊόντων , οι μονάδες παραγωγής τρ ι χλωρά ιθυλεν ίου και
      βινυλοχλωριδίου , οι μονάδες εξευγενισμού του αργιλίου και οι εγκαταστάσεις
      για την καύση των οικιακών απορριμμάτων και άλλων , βιομηχανικών , αποβλή¬
       των .
 3 . 2 . 1.3 . Οριακές τιμές των ορίων αποβολής
Έχοντας υπόψη τη σχετική σημασία των διαφόρων πηγών απευθείας αποβολής Η0Β
 στο υδάτινο περιβάλλον , προτείνεται κατ' αρχήν ο καθορισμός οριακών τιμών για
 τους τομείς της παραγωγής ΗΟΒ και της επεξεργασίας του , κυρίως προς πενταχλω-
 ροθειοφαινόλης , καθώς και για τον τομέα της παραγωγής υπερχλωρα ιθυλεν ίου και
 τετραχλωράνθρακα με πλήρη χλωρίωση . Αν οι ετήσιες απορρίψεις δεν υπερβαίνουν
 ---pagebreak--- το 1 |<9 ΗΟΒ ανά έτος, είναι δυνατόν να καθιερωθεί απλουστευμένη διαδικασία
ελέγχου .
α) Παραγωγή και επεξεργασία του ΗΟΒ με σκοπό την παραγωγή πενταχλωροθειοφαι -
   νδλθ£
   0 υποτομέας αυτός ευθυνεται για μια ουνεχή αποβολή μολυσμένων λυμάτων , η
   οποία υπολογίζεται σε συν ή πλην 10 ιη^ ανά τόνο δυναμικότητας παραγωγής
   ΗΟΒ .
   Το αποβαλλόμενο ΗΟΒ , που υπολογίζεται σε + 300 9 ^ της ουσίας ανά τόνο δυ¬
   ναμικότητας παραγωγής ΗΟΒ, μπορεί να μειωθεί με εσωτερικά προληπτικά μέ¬
   τρα σ' ένα φορτίο υπολογιζόμενο σε 20 9 Γ ΗΟΒ/ί δυναμικότητας παραγωγής
   της ουσίας αυτής .
   Η Επιτροπή θεωρεί ότι πρέπει να ληφθούν το συντομότερο δυνατόν πρόσθετα
   μέτρα καταπολέμησης , που να αντιστοιχούν στα καλύτερα από τα διαθέσιμα
   τεχνικά μέσα, και συγκεκριμένα κυρίως :
   - προεπεξεργασία των υδάτων , που συνίσταται σε παραλαβή με ατμό (δΐΓίρρίηθ )
      και διαχωρισμό φάσεων ή διέλευση από ενεργό άνθρακα και , κατά περίπτω¬
      ση ,
   - μεταφορά σε σταθμό επεξεργασίας μέσα στις εγκαταστάσεις κεντρικού καθα¬
      ρισμού των επιχειρήσεων ( μηχανικές και βιολογικές μέθοδοι ).
     Έχοντας υπόψη την οικονομική προσπάθεια που πρέπει να καταβληθεί καθώς
      και την έκταση των αναγκαίων τεχνολογικών προσαρμογών για τη συμφωνία
      με τα προαναφερόμενα πρότυπα, έχουν προβλεφθεί δύο στάδια ενεργειών :
      Το 1ο στάδιο ( 1.1.1988) αντιστοιχεί στην αποβολή περίπου 20 9Γ ΗΟΒ/^
      δυναμικότητας παραγωγής της ουσίας αυτής , σε ημερήσια τιμή ή 10 9 Γ ΗΟΒ/*
      δυναμικότητας παραγωγής ΗΟΒ, σε μηνιαία τιμή, δηλαδή, 2 Π19 / Ι και 1 Π19/ Ι
      ΗΟΒ στα λύματα αντίστοιχα .
 ---pagebreak---                                             10 -
         Το 2ο στάδιο ( 1.1.1991 ) αντιστοιχεί οτην αποβολή περίπου 3 ςτ ΗΟΒ /*
         δυναμικότητας παραγωγής της ουσίας αυτής , οε ημερήσια τιμή ή 1,5 9Γ
         ΗΟΒ /ΐ δυναμικότητας παραγωγής ΗΟΒ , σε μηνιαία τιμή , δηλαδή 0,3 ιπς / Ι
         και 0,15 ιπς / Ι ΗΟΒ στα λύματα αντίστοιχα .
β ) Παραγωγή υπερχλωραιθυλενίου και τετραχλωράνθρακα με πλήρη χλωρίωση
     Ο τομέας αυτός ευθύνεται για ασυνεχή αποβολή λυμάτων . Οι απορρίψεις ΗΟΒ
     οφείλονται κυρίως σε απώλειες κατά τους χειρισμούς και τις εργασίες απο¬
     μάκρυνσης του ΗΟΒ από το υπερχλωραιθυλένιο * υπολογίζονται σε συν ή πλην
     30 ς ΗΟΒ ανά παραγόμενο τόνο " ΡΕΚ" και σε ποσότητα της ίδιας τάξεως ανά
     παραγόμενο τόνο 001 ^.
     Οι τεχνικές για τη μείωση της αποβολής ταυτίζονται με εκείνες που μπορούν
     να εφαρμοστούν στους προαναφερόμενους στο σημείο α ) τομείς , οπότε , με βά¬
     ση μια θεωρητική κατανάλωση νερού , συν ή πλην 1 ΠΓ ανά τόνο δυναμικότητας
     παραγωγής ΡΕΚ+001 ^, η απώλεια ΗΟΒ υπολογίζεται σε συν ή πλην 59 ανά τόνο
     δυναμικότητας παραγωγής ΡΕΡ+001 ^, σε ημερήσια τιμή ή 2,5<3Γ ΗΟΒ ανά τόνο
     δυναμικότητας παραγωγής ΡΕΚ+001 ^, σε μηνιαία τιμή, δηλαδή συγκέντρωση ΗΟΒ
     στα λύματα 5 ιης / Ι και 2,5 πις / Ι αντίστοιχα .
      Η προβλεπόμενη προθεσμία για την καθιέρωση αυτής της οριακής τιμής στην
     αποβολή είναι η 1.1.1988 . Λαμβάνοντας υπόψη το γεγονός , ότι οι περισσό¬
      τερες από τις αναφερόμενες βιομηχανικές μονάδες διαθέτουν ήδη εγκατάστα¬
     ση καθαρισμού ή τμήμα εγκατάστασης καθαρισμού "θά Ηοο ", έχει προβλεφθεί
      μόνο ένα στάδιο .
3 . 2 . 1.4 . Ποιοτικοί στόχοι
               - Κεφάλαιο Β 83 του παρ
Η " Επιστημονική Συμβουλευτική Επιτροπή για την Εξέταση της Τοξικότητας και
της Οικοτοξικότητας των Χημικών Ουσιών " χρησιμοποίησε ως βάση για τις συζη¬
τήσεις της τις οικοτοξικολογικές μελέτες του ΰτ . ϋ.Ε . ΡοτΙποηπ : " Αξιολόγη¬
ση των επιπτώσεων που έχουν στο υδάτινο περιβάλλον τα εξαχλωροκυκλοεξάνιο
 ---pagebreak---                                      - 11
( ισομερή ΗΟΗ ), εξαχλωροβενζόλιο ( ΗΟΒ ), ΟΒΤ ( ββΕ , 000 ), ΗερίθοΗΙοΓβ ( επτα-
χλωρεποξείδιο) και οΜοΓάεηβ " - Ιούνιος 1979 - ΕΝν/ 486/79 , και της Κας
Κ.Ν . Ηοοίποη - άβ ΚΓβυΙ</ " Έρευνα για το φορτίο χλωροβενζολίων στο περιβάλ¬
λον " - Νοέμβριος 1982 .
Η επιτροπή αυτή έχει τη γνώμη ότι η συγκέντρωση ΗΟΒ, τόσο στα γλυκά όσο και
στα αλμυρά νερά , πρέπει να είναι όσο το δυνατόν χαμηλότερη και να μην υπερβαί ¬
νει τα 0,01 μς / Ι (Βιβλ . : Έκθεση δραστηριότητας 1979-83, σ . 82-84, Απρίλιος
1983 ).
Η Επιτροπή προτείνει να ακολουθηθεί η γνώμη αυτή, τουλάχιστον όσον αφορά τα
χωρικά ύδατα, από την 1.1.1988 . Σχετικά με τα εσωτερικά , επιφανειακά ύδατα,
τα ύδατα των εκβολών και τα εσωτερικά ύδατα των ακτών που δεν είναι ύδατα
εκβολών , κρίνεται ότι , έχοντας υπόψη τη σημερινή κατάσταση των ποταμών μας      |
και τα σημαντικά τεχνικά μέσα που πρέπει να τοποθετηθούν , ενδείκνυται να
εφαρμοστούν δύο στάδια : ένα πρώτο με στόχο τα 0,05 μς / Ι για την 1.1.1988
και το δεύτερο, που συντάσσεται με τη γνωμοδότηση της επιτροπής , με στόχο
τα 0,01 μς / Ι για την 1.1.1991 .
3 . 2 . 1.5 . ^δ^ά_προ^£ά^ατθΜ^ιαΒ^^_μεί^η_^2ζ_,Ρύ2ονθ3£
              - Άρθρο 5 - Οδηγία-πλαίοιο 86 / 280 / ΕΟΚ -
              - ^ποσημ^^ι^^^α^ι^ημο^^^^^άταξη^^^αρ^^δ^
Οι διατάξεις του άρθρου 5 της οδηγίας 86/ 280 / ΕΟΚ εφαρμόζονται για το ΗΟΒ στις
ακόλουθες εγκαταστάσεις :
1 . στις μονάδες παραγωγής ςυιηΐοζέηο και ΐβοηθζδηβ ,
2 . στις μονάδες παραγωγής χλωρίου μέσω ηλεκτρόλυσης χλωριούχων αλκαλίων με
      ηλεκτρόδιο γραφίτη,
3 . στις μονάδες επεξεργασίας καουτσούκ,
 ---pagebreak---                                        - 12 -
4 . στις μονάδες κατασκευής πυροτεχνημάτων και συναφών προϊόντων ,
5 . στις μονάδες παραγωγής τρ ι χλωρά ιθυλεν ίου , βινυλοχλωρδίου ,
6 . στις μονάδες εξευγενισμού του αργιλίου ,
7 . στις εγκαταστάσεις για την καύση των οικιακών απορριμμάτων και άλλων , βιο¬
      μηχανικών , αποβλήτων .
Η Επιτροπή προτείνει , τα ειδικά προγράμματα για τη μείωση της ρύπανσης που
προέρχεται από τις εν λόγω μονάδες παραγωγής , να καταρτιστούν περίπτωση προς
περίπτωση από τα κράτη μέλη .
3 . 2 . 1.6 . Μέθοδος μέτρησης
              - Κεφάλαιο Γ 83 - Παράρτημα II -
Η συνιστώμενη αναλυτική μέθοδος αναφοράς είναι η χρωματογραφία αέριας φάσης
με ανίχνευση μέσω σύλληψης ηλεκτρονίων , μετά από εκχύλιση με κατάλληλο διαλύ¬
τη .
Το όριο ανίχνευσης είναι , ανάλογα με τον αριθμό παρεμποδιζουσών ουσιών που
υπάρχουν στο δείγμα , της τάξεως των 10 ηο / Ι για τα νερά , του 1 μς / Ι για τα
υγρά απόβλητα και των 10 μ9 / Ι<9 Υ ,α τα ιζηματογενή πετρώματα και τους οργα¬
νισμούς .
3.2.2 . ΕΞΑΧΛΩΡΟΒΟΥΤΑΔΙΕΝΙΟ
3 . 2 . 2.1 . Η χημική ουσία
Εξαχλωροβουταδιένιο ( αριθ . 84 )- 0Α5 -87 - 68 - 3 .
Το εξαχλωροβουταδιένιο ( Ο^ΟΙ^ ή                 " εεΐ “        εν ουντομία " ΗΟΒΟ"
είναι ακόρεστη αλει φατική οργανοχλωριούχος ένωση που , αν ληφθεί υπόψη η χημι ¬
κή σύνταξή της , είναι δυνατόν να ανήκει στον κατάλογο I του παραρτήματος της
οδηγίας 76 / 464 / ΕΟΚ , κεφάλαιο 1 - " Αλογονούχες οργανικές ενώσεις και ουσίες
από τις οποίες μπορεί να προκόψουν τέτοιες ενώσεις στο υδάτινο περιβάλλον".
 ---pagebreak---                                      - 13 -
Μετά από εξέταση των χαρακτηριστικών ιδιοτήτων του ΗΟΒό, ως προς τα τρία κύ¬
ρια κριτήρια ένταξης στον κατάλογο I , "τοξικότητα, σταθερότητα στο περιβάλλον ,
βιωσυσσώρευση", η Επιτροπή προτείνει να γίνει δεκτό το ΗΘΒΟ ως ουαία του κατα¬
λόγου αυτού και να καθοριστούν , κατά συνέπεια, τα συνακόλουθα μέτρα .
 Η παρούσα πρόταση βασίζεται , αφενός , στη γνωμοδότηση της επιστημονικής συμβου¬
λευτικής επιτροπής για την εξέταση της τοξικότητας και της οικοτοξικότητας των
χημικών ουσιών ( βιβλ . , έκθεση δραστηριότητας 1979-1983, σ . 82-84, Απρίλιος
1983 ) και απορρέει , αφετέρου , από την εξέταση των εκθέσεων των εμπειρογνωμό¬
νων , που έχουν συνταχθεί για το σκοπό αυτό για λογαριασμό της Επιτροπής .
 Προς υποστήριξη της απόφασης αυτής , πρέπει να σημειωθούν , ειδικά για το ΗΟΒΘ,
 τα παρακάτω :
 1 . η μέτρια τοξικότητά του για τα ψάρια ( Ι_0 50 - 0.09 πις / Ι ) καθώς και η υψη¬
     λή, οξεία χημική τοξικότητά του για τα θηλαστικά (Ι.Θ 50 ■ 50 η»9 /Ι<9 βάρους
     στην περίπτωση του επίμυ ),
 2 . η σχετικά μεγάλη σταθερότητά του στο περιβάλλον (χρόνος υποδιπλασιασμού 6
     έως 7 ημερών ) και η συσσώρευσή του στα ιζηματογενή πετρώματα (από το 10πλά-
     σιο έως το 100πλάσιο της συγκέντρωσης στο νερό),
 3 . η β ι ωσυσσώρευσή του (οι μέσοι συντελεστές συγκέντρωσης στους ζώντες οργανι ¬
     σμούς κυμαίνονται μεταξύ 100 και 1000 ).
Έχουν διαπιστωθεί συγκεντρώσεις από 0,004 έως 0,9 μ§ / 1 στα επιφανειακά ύδατα
 καθώς και συχνή μόλυνση των υδάτινων ιζημάτων .
 Για να αποφευχθεί κάθε επιδείνωση της κατάστασης αυτής, η Επιτροπή προτείνει
  να γίνει αναφορά στη γενική υποχρέωση του "δΐεπά-εΐι II " ( Διάταξη V - 84 του
 παραρτήματος II ).
  Στο γενικότερο πλαίσιο της ρύπανσης του υδάτινου περιβάλλοντος από τις επικίν¬
  δυνες ουσίες, το ΗΘΒΘ βρίσκεται στη βάση του καταλόγου των ρύπων που περι ¬
  κλείουν κινδύνους για το περιβάλλον (Σειρά 360 - 8ΚΙ ΙηίθΓηείιοηθΙ - έκθεση
 ---pagebreak---                                           - 14 -
786 / 80 , σ . 43 ), κυρίως λόγω της δευτερεύουσας μόνο εμφάνισής του ως προσμί -
ζεως , κατά τις διεργασίες παραγωγής άλλων χημικών ουσιών .
3 . 2 . 2 . 2 . Οι καλυπτόμενες βιομηχανικές εγκαταστάσεις
Η παρούσα πρόταση αφορά κυρίως τις βιομηχανικές εγκαταστάσεις , όπου εκτελού-
νται οι εργασίες παραγωγής υπερχλωραιθυλενίου ( ΡΕΡ ) και τετραχλωράνθρακα με
πλήρη χλωρίωση .
Το ΗΟΒΰ είναι μη αξιοποιήσιμο υποπροϊόν βιομηχανικής παραγωγής , εκτός μόνο
προς το παρόν από μερικές περιορισμένες χρήσεις του , ελάχιστα σημαντικές από
ποσοτική άποψη (υγρό μεταφοράς μηχανικής ενέργειας , διηλεκτρικό μέσο, διαλύ¬
της σε αντιδράσεις χλωρίωσης ορισμένων χημικών ενώσεων , καταλύτης στη βιμηχα-
νία του καουτσούκ ...).
Σχετική σημασία του τομέα της παραγωγής υπερχλωραιθυλενίου και τετραχλωράνθρα-
κα με πλήρη χλωρίωση
α) Οι εργασίες παραγωγής τετραχλωραιθυλεν ίου (ΡΕΚ), τετραχλωράνθρακα ( 001^),
      τρ ι χλωρά ιθυλεν ίου ( ΤΡΙ ) είναι στενά συνδεδεμένες στη βιομηχανική πρακτι ¬
      κή , τουλάχιστον όσον αφορά ορισμένες μεθόδους παρασκευής " οι διεργασίες
      αυτές συνεπάγονται μια γενική παραγωγή ΗΟΒΰ σε διάφορες αναλογίες :
      1 . Παραγωγή ΡΕΡ και ΤΡΙ με χλωρίωση του ακετυλενίου ( Μέθοδος ΗβολθΓ-ΟΜππθ ) .
            Το ΗΟΒδ στα υπολείμματα αντιπροσωπεύει το συν ή πλην 1 X της παραγωγής .
      2 . Παραγωγή ΡΕΡ και 001^ με χλωρίωση χλωροπαραγώγων των υδρογονανθράκων
            (c2-c3 )
            Το ΗΟΒΟ στα υπολείμματα αντιπροσωπεύει το 1,2 - 6 X της παραγωγής .
      3 . Παραγωγή ΡΕΡ με οξυχλωρίωση του αιθυλενίου .
            Το ΗΟΒβ στα υπολείμματα αντιπροσωπεύει το συν ή πλην 2 X της παραγωγής .
 ---pagebreak---                                         - 15
     4 . Παραγωγή ΡΕΚ με καταλυτική χλωρίωση του αιθυλενίου .
            Το ΗΟΒΟ στα υπολείμματα αντιπροσωπεύει το συν ή πλην 1 X της παραγωγής .
     5 . Παραγωγή ΡΕΚ και ΤΡΙ με θερμική πυρόλυση του τετραχλωραιθαν ( ου .
            Η μέθοόος αυτή επίσης οδηγεί σε υπολειμματικό ΗΟΒδ , που δεν είναι δυνα¬
            τόν να προσδιοριστεί ποσοτικό .
β) Σημαντικό μέρος του παραγόμενου ΗΟΒΰ , κυρίως από τις διεργασίες που αναφέ-
     ρονται στα σημεία 1 και 2 , θα ανακυκλωθεί .
     - Η ποσότητα του παραγόμενου ΗΟΒΟ που δεν ανακυκλώνεται υπολογίζεται σε
         συν ή πλην 10.000 ΐ / έτος (έτος αναφοράς 1980 )
     - Αυτή η μη αξιοποιήσιμη ποσότητα ΗΟΒΰ πρέπει επομένως να θεωρηθεί "από¬
         βλητο", από το οποίο
         α ) 5.580 έως 6.120 ΐ καίγονται (στη θάλασσα και στην ξηρά ),
         β ) 1.600 έως 2.440 ΐ διοχετεύονται σε ελεγχόμενους χώρους απόρριψης ,
         γ) συν ή πλην 1.000 ΐ διατίθενται στην αγορά .
γ ) Η παραγωγή Η0Β0 είναι εντοπισμένη στις δεκαπέντε περίπου μονάδες παραγωγής
     ΡΕΚ , που είναι εγκατεστημένες σε επτά χώρες της Ε0Κ (Βέλγιο (1 ), Ηνωμένο
     Βασίλειο ( 1 ), Ισπανία ( 2 ), Γαλλία (3 ), Κάτω Χώρες ( 1 ), Ομοσπονδιακή Δημο¬
      κρατία της Γερμανίας (4), Ιταλία ( 1 )).
3 . 2 . 2 . 3 . ^^οκέςτιψέ^^^ΓΟ^π^^πα^αποΙολή^
                - Κε^άλαιοΑδ^-Παράρτο^α^ΙΙ^
0 τομέας της παραγωγής υπερχλωραιθυλενίου και τετραχλωράνθρακα με πλήρη χλω¬
ρίωση ευθύνεται για ασυνεχή αποβολή λυμάτων . Οι απορρίψεις ΗΟΒβ οφείλονται
κυρίως σε απώλειες κατά τους χειρισμούς, τον καθαρισμό του παραγωγικού εξο¬
πλισμού ή κατά τη διάρκεια συμβάντων της παραγωγής .
 ---pagebreak---                                          - 16 -
 Η ποσότητα ΗΟΒϋ , που απορρίπτεται με τον τρόπο αυτό στο υδάτινο περιβάλλον ,
 υπολογίζεται σε συν ή πλην 1 X, δηλαδή + 1 0 9 ΗΟΒΟ /ί δυναμικότητας παραγω¬
 γής ΡΕΚ + 001 4 .
 Οι κλασικές τεχνικές για τον καθαρισμό των υδάτων που περιέχουν αρωματικούς
 υδρογονάνθρακες (δΐΓίρριης Με ατμό , προσρόφηση με ενεργό άνθρακα , όζον , εκ¬
 χύλιση με διαλύτη , διήθηση ... ) μπορούν να εφαρμοστούν και επιτρέπουν να
 μειωθεί η παραπάνω τιμή σχεδόν κατά 90 X , δηλαδή σε συν ή πλην 2,5 9 ΗΟΒΟ /ί
 δυναμικότητας παραγωγής ΡΕΚ + €01 4 κατά μηνιαίο μέσον όρο ή 5 ςτ ΗΟΒΟ/ΐ
 δυναμικότητας παραγωγής ΡΕΚ + 001 ^ κατά ημερήσιο μέσον όρο .
Έχοντας υπόψη ότι είναι δυνατόν να ελεγχθεί η παροχή των χρησιμοποιούμενων
 λυμάτων (πλύση των εσωτερικών χώρων , επεξεργασία των αερίων ...), προτεί νέ¬
 τα ι ως σημείο αναφοράς ένας θεωρητικός όγκος νερού 1 ιπ ^ ανά τόνο δυναμικό¬
 τητας παραγωγής ΡΕΚ + 001 ^.
 Με βάση υπολογισμού την παροχή αυτή , η μέγιστη επιτρεπτή συγκέντρωση ΗΟΒό
 θα ήταν + 2,5 ιης / Ι λυμάτων κατά μηνιαίο μέσον όρο ή 5 ιης / Ι λυμάτων κατά
 ημερήσιο μέσον όρο .
 Η προβλεπόμενη ημερομηνία για την τήρηση της οριακής αυτής τιμής όσον αφορά
 την αποβολή είναι η 1.1.1988 . Αν οι ετήσιες απορρίψεις δεν υπερβαίνουν το
 1 |<9 ανά έτος , είναι δυνατόν να καθιερωθεί απλουστευμένη διαδικασία ελέγχου .
 3 . 2 . 2 . 4 . Ποιοτικός στόχος
                 - Κεφάλαιο Β 84 - Παράρτημα II -
 Η " Επιστημονική Συμβουλευτική Επιτροπή για την Εξέταση της Τοξικότητας και
 της Οικοτοξικότητας των Χημικών Ουσιών " χρησιμοποίησε ως βάση για τις συζητή¬
 σεις της την οικοτοξ'κολογική μελέτη των κ.κ . 6.01ΙΚΙ550Ν και Ρ . ΚΟΟΗ : "Αξιο¬
 λόγηση των επιπτώσεων που έχουν στο υδάτινο περιβάλλον τα εξαχλωροβουταδιέ-
 νιο , θηάοδυΙΤθΠ , πενταχλωροφαινόλη , τριχλωροφαι νόλες " - Νοέμβριος 1980 .
 ---pagebreak---                                        - 17 -
Η επιτροπή αυτή έχει τη γνώμη, ότι η συγκέντρωση εξαχλωροβουταδιεν ( ου ( ΗΟΒΟ)
τόσο στα γλυκά όσο και στα αλμυρά νερά, πρέπει να είναι όσο το δυνατόν χα¬
μηλότερη και να μην υπερβαίνει με κανένα τρόπο τα 0,01 μς/1 ( Έκθεση δραστη¬
ριότητας 1979-83 , σ . 82-83, Απρίλιος 1983 ).
Η Επιτροπή προτείνει να ακολουθηθεί η γνώμη αυτή και να προταθεί η παραπάνω
τιμή για τους διάφορους τύπους υδάτων που αναφέρονται στο άρθρο 1 της οδηγίας
76 / 464 / ΕΟΚ .
3 . 2 . 2 . 5 . ^δ^κό^τρογράμματ^^ια^^με^ίωσ^τη^^πανσης
                ^Έρθρ^^τη^^δη^ία^^λα^οΜ^^δό/ΙδΟΈΟΙ^^Τ^
                - Υποσημείωση (*) - Παράρτημα II - Διάταξη ν(αριθ . 84 )
Οι διατάξεις του άρθρου 5 της οδηγίας 86 / 280 / Ε0Κ εφαρμόζονται για το ΗΟΒΟ
στις μονάδες παραγωγής που χρησιμοποιούν το ΗΟΒΟ για τεχνικούς σκοπούς (υγρά
μεταφοράς μηχανικής ενέργειας , διηλεκτρικά ...).
Η Επιτροπή προτείνει , τα ειδικά προγράμματα για τη μείωση της ρύπανσης που
προέρχεται από τις εν λόγω μονάδες παραγωγής , να καταρτιστούν περίπτωση προς
περίπτωση από τα κράτη μέλη .
3 . 2 . 2 . 6 . Μέθοδος μέτρησης - Κεφάλαιο Γ 84 - Παράρτημα II
Η συνιστώμενη αναλυτική μέθοδος αναφοράς είναι η χρωματογραφία αέριας φάσης
με ανίχνευση μέσω σύλληψης ηλεκτρονίων , μετά από εκχύλιση με κατάλληλο δια¬
λύτη .
Το όριο ανίχνευσης είναι , ανάλογα με τον αριθμό παρεμποδιζουσών ουσιών που
υπάρχουν στο δείγμα , της τάξεως των 10 ης / Ι για τα νερά, του 1 μς / Ι για τα
υγρά απόβλητα και των 10 μς /Κ^ για τα ιζηματογενή πετρώματα και τους οργανι ¬
σμούς .
 ( 1 ) ΕΕ αριθ . ί. 181 της 4.7.1986, σ . 16
 ---pagebreak---                                                     ΠΡΟΤΑΣΗ ΟΔΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
                                                          για την τροποπο ίηαη
                   του παραρτήματος II της οδηγίας 86 / 280 / Ε0Κ σχετικά με τις
                      οριακές τιμές και τους ποιοτικούς στόχους για τις απορρίψεις
                       ορισμένων επικίνδυνων ουσιών που υπάγονται στον κατάλογο I
                         του παραρτήματος της οδηγίας 76 / 464 / ΕΟΚ <2 η τροποποίηση )
             ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ ,
           Έχοντας υπόψη :
             τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας , και ιδίως
             τα άρθρα 130 δ , .
             την οδηγία 76 /464 / ΕΟΚ του Συμβουλίου της 4ης Μαίου 1976 περί της ρύπανσης
             που προκαλείται από ορισμένες επικίνδυνες ουσίες που εκχέονται στο υδάτινο
             περιβάλλον της Κοινότητας (1.) και ιδίως τα άρθρα 6 και 12 ,
             ( 1 ) ΕΕ                 L 129            : 18.5.1976 , 0 . 23
Προσωρινή διεύθυνση : Hue de la Loi 200. B-1049 Bruxelles – Tr|AÉ<t>ujvo          ^ ^^         – Τηλεγραφική διεύθυνση : 'ΌΟΜΕυΗ ΒηιχβΙΙθβ" –
                                                                   TeAéÇ : " COMeu t> ^1 677 "
 ---pagebreak---                                    - 2 -
 την πρόταση της Επιτροπής ,
 τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,
τη γνώμη της Οικονομικής και ΚοινωνικήΓ Επιτροπής ,
 Εκτιμώντας :
ότι , προκειμένου να προστατευθεί το υδάτινο περιβάλλον της Κοινότητας από
 τη ρύπανση από ορισμένες επικίνδυνες ουσίες , το άρθρο 3 της οδηγίας 76/464 /
 ΕΟΚ θεσπίζει ένα καθεστώς προηγούμενων αδειών , που καθορίζουν τα πρότυπα
 αποβολής για τις απορρίψεις των ουοιών οι οποίες αναφέρονται στον κατάλο¬
 γο I του παραρτήματός της * ότι το άρθρο 6 της εν λόγω οδηγίας προβλέπει
 τον καθορισμό οριακών τιμών για τα πρότυπα αποβολής , καθώς και τον καθο¬
 ρισμό ποιοτικών στόχων για το υδάτινο περιβάλλον που προσβάλλεται από τις
 απορρίψεις των ουσιών αυτών ,
 ότι τα κράτη μέλη υποχρεούνται να εφαρμόζουν τις οριακές τιμές , εκτός από
 τις περιπτώσεις όπου μπορούν να καταφεύγουν στους ποιοτικούς στόχους ,
 ότι οι επικίνδυνες ουσίες , στις οποίες αναφέρεται η παρούσα οδηγία, επι λέ¬
 χθηκαν κυρίως με βάση τα κριτήρια που απαριθμούνται οτην οδηγία 76 /464 /ΕΟΚ.
 ότι η οδηγία 86 / 280 / Ε0Κ του Συμβουλίου ( 2 )
 πρέπει να προσαρμόζεται και να συμπληρώνεται , μετά από πρόταση της Επι ¬
  τροπής, ανάλογα με την εξέλιξη των επιστημονικών γνώσεων , όσον αφορά κυ¬
 ρίως την τοξικότητα, τη σταθερότητα στο περιβάλλον και τη συσσώρευση των
  εξεταζομένων ουοιών στους ζώντες οργανισμούς και τα ιζήματα, ή σε περί ¬
  πτωση που βελτιωθούν τα καλύτερα διαθέσιμα τεχνικά μέσα,
( 2 ) EE L 181 , 4.7.1986 , ο . 16
 ---pagebreak---                                    - 3 -
ΕΞΕΔΟΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΟΔΗΓΙΑ :
                                 Άρθρο 1
Το παράρτημα II της οδηγίας 86 / 280 / Ε0Κ τροποποιείται ως εξής :
1 . Κάτω από τον τίτλο, μετά το οημείο 4, προστίθεται το ακόλουθο κείμενο :
    " 5. Σχετικά με το εξαχλωροβενζόλ ιο,
      & Σχετικά με το εξαχλωροβουταδιένιο".
2 . Μετά το κεφάλαιο Γ που αφορά τις δρίνες . προστίθεται το ακόλουθο κείμενο
 ---pagebreak---                                    - 4 -
  V . § ι^κέ£_δ-ιατά£ε±£_σχετ-ικά_^ε_το_εξαχλω£ο|3ενζόλιΐο_(Η£Β£_ (α(Μ θ . 83)*
                           CAS : 118 - 74 - 1 **
 8ΐ3ηά5ΐιΙΙ : Η συγκέντρωση του ΗΟΒ στα ύδατα, τα ιζήματα ή / και τα μαλάκια
               ή/ και τα καρκινοειδή ή/ και τα ψάρια δεν πρέπει να αυξάνει ση
               μαντικά με την πάροδο του χρόνου .
 *) Το άρθρο 5 εφαρμόζεται στις βιομηχανικές εγκαταστάσεις που παράγουν
     ρυιηΐοζέηβ και ΐβοηαζέηβ , στις βιομηχανικές εγκαταστάσεις παραγωγής
     χλωρίου μέσω ηλεκτρόλυσης χλωριούχων αλκαλίων με ηλεκτρόδιο γραφίτη
     καθώς και στις βιομηχανικές εγκαταστάσεις επεξεργασίας καουτσούκ και
     στις μονάδες κατασκευής πυροτεχνημάτων και συναφών προϊόντων .
**) Api6p6c CAS ( Chemical Abstract Service ).
 ---pagebreak---                                            - 5 -
                Κε^άλοπ ο_Α 83 : 02^ακέ£_τ_ι^έ£_των_π2οτύπων αποβολή
                                    Οριακές τιμές εκφραζόμενες
        Τύπος            Τύπος                      σε
   βιομηχανικών^         μέσης
                                       βάρος           συγκέντρωση      Ημερομηνία
  εγκαταστάσεων          τιμής                                            εφαρμογής
  Μονάδα παραγωγής     Μήνας             10 g            1   mg / l    1 . 1.1988
                                          HCB / t             HCB
  και επεξεργασίας                 δυναμικότητας
  ΗΟΒ                ι
                                     παραγωγής
                                       ΗΟΒ
                        Ημέρα           20 g                 mg / L    1 .1 . 1988
                                          HCB / t             HCB
                                   δυναμικότητας
                                      παραγωγής
                                           ΗΟΒ
                         Μήνας          1,5 9 ,         0,15 mg / l    1 .1 . 1991
                                          HCB / t             HCB
                                   δυναμικότητας
                                     παραγωγής
                                         ΗΟΒ
                                          3 9             0,3 mg / l   1 . 1.1991
                         Ημέρα
                                            HCB / t           HCB
                                   δυναμικότητας
                                      παραγωγής
                                         ΗΟΒ
 Μονάδα παραγωγή^        Μήνας          2,5 g             2,5 "> g / L 1 . 1.1938
 υπερχλωρα ι θυλε- |                      HCB / t             HCB
 νίου και τετρά- !               δυναμικότητας
 χλωράνθρακα με !                • παραγωγής
 πλήρη χλωρίωση !                       HCB
                                   PER  + CCI .
                         Ημέρα            5 g               5 mg / l   1 .1 . 1938
                                            HCB / t          HCB
                                 Ίδυναμικότητας
                                 !   παραγωγής
                                        HCB
                                   PER + CCI ,
*) Μπορεί να θεσπιστεί απλουστευμένη διαδικασία ελέγχου εάν οι ετήσιες απορ¬
    ρίψεις δεν υπερβαίνουν το 1 Ι<9 ανά έτος .
 ---pagebreak---                                          - 6 -
                          Κεφάλαιο Β 83 : Ποι οτικοί στόχος
                                                                                I
  ■ Περιβάλλον    Ποιοτικοί στόχοι       Μονάδα μέτρησης   θα τηρείται από την
 1 Εσωτερικά
 1 επιφανειακά
                         0,05          I        H9/L              1.1.1988
 1 ύδατα
 1
                         0,01          I        HQ/ 1             1.1.1991
 1
                                                                               I
 1
 ¡Ύδατα                  0,05          I        pg / L            1.1.1988     j
    εκβολών              0,01          I        pg / L            1.1.1991     I
    Εσωτερικά
    ύδατα ακτών ,        0,05                                     1.1.1988
    εκτός από                          I        P9 / L
    τα ύδατα                           I
    των εκβολών          0,01                                     1.1.1991
                                      I         pg / L
 1
1-                                                                             I
 ^ Χωρικά                0,01 '       !         μς/ Ι             1.1.1988     !
 J1 ύδατα
 ---pagebreak---                                    - 7 -
                 Κε<£άλα^ο_Γ 83 : ΠβότυπΓ^έθοδο^^έτρΓ^ς
1 . βς πρότυπη μέθοδος μέτρηοης για τον προσδιορισμό της περιεκτικότητας
     των λυμάτων και των υδάτων σε ΗΟΒ χρησιμοποιείται η χρωματογραφία
     αέριας φάσης με ανίχνευση μέσω δέσμευσης ηλεκτρονίων ύστερα από εκχύ¬
     λιση με κατάλληλο διαλύτη .
     Το όριο προσδιορισμού (*) για το ΗΟΒ ανέρχεται , ανάλογα με τον αριθμό
     των περιλαμβανομένων στο δείγμα παρεμποδιζουσών ουσιών σε περίπου
     10ηςιΛ για τα ύδατα και σε 1 μ9 / 1 για τα λύματα .
2 . βς πρότυπη μέθοδος για τον προσδιορισμό του ΗΟΒ στα ιζήματα κάι στους
     οργανισμούς χρησιμοποιείται η χρωματογραφία αέριας φάσης με ανίχνευση
     μέσω δέσμευσης ηλεκτρονίων ύστερα από κατάλληλη προετοιμασία του δείγ¬
     ματος . Το όριο προσδιορισμού (*) ανέρχεται σε 10 μς / λς·
3 . Η ακρίβεια και η επαναληπτ ι κότητα της μεθόδου πρέπει να ανέρχονται σε
     + 50 7. προκειμένου για συγκέντρωση αντίστοιχη προς το διπλάσιο του ο¬
     ρίου προσδιορισμού (*) .
 (*) βς όριο προσδιορισμού χς μιας δεδομένης ουσίας νοείται η μικρότερη πο¬
      σότητα που είναι δυνατόν να προσδιοριστεί ποσοτικά μέσα σε ένα δείγμα
      με βάση μια δεδομένη μέθοδο εργασίας και να μην θεωρείται μηδενική .
 ---pagebreak---                                         - 8 -
        V I . Ει 6ι κές_6ιΐατάξει ς οχετικά_με_το εξαχΧωροβουταδιένιη
                             ( ΗΟΒΒ) (αριθ . 84)* - ΟΑδ - 87-68-3**
δΙβηάεΐιΙΙ : Η συγκέντρωση του ΗΟΒΒ στα ύδατα , στα ιζήματα και / ή στα μα¬
                 λάκια ή/ και στα καρκινοειδή ή/ και στα ψάρια δεν πρέπει να
                 αυξάνεται σημαντικά με την πάροδο του χρόνου .
(*)   Το άρθρο 5 εφαρμόζεται στις βιομηχανικές εγκαταστάσεις που χρήσιμο
      ποιούν το ΗΟΒό για τεχνικούς σκοπούς .
(**)  Api0p6<; CAS (Chemical Abstract Service )
 ---pagebreak---                                         - 9 -
           Κεΐ£άλαχο_Α 84 : 02±ακέ£_;η 2έ£_των_π2θτύπων_απο13ολιί)5
                  I
                                 Οριακές τιμές εκφραζόμενες
     Τύπος           Τύπος
                                              σε                 1
 βιομηχανικών         μέσης                    I                    θα τηρείται
                                                                      από την
 εγκαταστάσεων ,      τιμής        βάρος       j ' συγκέντρωση   ,
                                               I                  1
                   I                           I                 1
                   I                           I                  1
 Μονάδα παραγω¬
                   I               2,5 g
                                    HCBD / t
                                                !    2,5 HCBD
                                                          mg / l ¡   1 . 1 . 1983
 γής υπερχλω-
 ραιθυλενίου και                δυναμ ι κότηταρ                   1
 τετραχλωράνθρα-^                 παραγωγής |                     1
 λα με πλήρη                                                      1
                               =ER + CCl 4                        1
 χλωρίωση                                       I                 1
                   I
                   I                59
                                    HCBD / t
                                                !      5 mg/ l j
                                                          HCBD
                                                                     1.1.1 9SS
                   I           δυναμ ι κότητας
                  I                                              1
                   I              παραγωγής                      1
                   I                                             1
                   I           PER + C C l 4                     1
                  I                            I                 1
                  I                            I                 1
                 I                             I                 1
                 I                             I                 1
                 I                             1                 1
(*) Μπορεί να θεοπιατεί απλουστευμένη διαδικασία ελέγχου , αν οι ετήσιες απορ
    ρίψεις δεν υπερβαίνουν το 1 Ι<9 ανά έτος .
 ---pagebreak---                                          - 10 -
                         Keig<S\gjo_B 84 : !]O^OT^KO^_OT6^O^
                                                          I
 I Περιβάλλον     Ποιοτικοί στόχοι      Μονάδα μέτρησης      Ημερομηνία εφαρμογής
 I Εσωτερικά             0,1                   pg / i·    I      1.1.1988
 I επιφανειακά
 ¡ύδατα
 Γ Υδατα                 0,1                    pg / L     I      1.1.1988
 I εκβολών
                                                           I
   Εσωτερικά             0,1                    μ g />-   I       1.1.1988
   ύδατα ακτών .
   εκτός από TC I
   ύδατα των
   εκβολών
   Χωρικά                0,1                    pg / l    I       1.1.1988
• πΛίΐτηι
                                                          I
 ---pagebreak---                                    11
                 Κεφάλα^ο_Γ 84 : Πβότυπΐ]_^έθοδθ5_^έτβ|]θΓ]£
1 . Ως πρότυπη μέθοδος μέτρησης για τον προοδι ορισμό της περιεκτικότητας
     των λυμάτων και των υδάτων σε ΗΟΒ χρησιμοποιείται η χρωματογραφία
     αέριας φάσης με ανίχνευση μέσω δέσμευσης ηλεκτρονίων ύστερα από εκχύ¬
     λιση με κατάλληλο διαλύτη .
    Το δριο προσδιορισμού (*) για το ΗΟΒ ανέρχεται , ανάλογα με τον αριθμό
     των περιλαμβανομένων στο δείγμα παρεμποδιζουσών ουσιών σε περίπου
     10η9 /Ι για τα ύδατα και σε 1 μς / 1 για τα λύματα .
2 . Ως πρότυπη μέθοδος για τον προσδιορισμό του ΗΟΒ στα ιζήματα και στους
    οργανισμούς χρησιμοποιείται η χρωματογραφία αέριας φάσης με ανίχνευση
    μέσω δέσμευσης ηλεκτρονίων ύστερα από κατάλληλη προετοιμασία του δείγ¬
    ματος . Το όριο προσδιορισμού (*) ανέρχεται σε 10 μς / λθ-
3 . Η ακρίβεια και η επαναληπτικότητα της μεθόδου πρέπει να ανέρχονται σε
    + 50 % προκειμένου για συγκέντρωση αντίστοιχη προς το διπλάσιο του ο¬
    ρίου προσδιορισμού (*).
(*) Ως όριο προσδιορισμού Χ9 μιας δεδομένης ουσίας νοείται η μικρότερη πο¬
      σότητα που είναι δυνατόν να προσδιοριστεί ποσοτικά μέσα σε ένα δείγμα
      με βάση μια δεδομένη μέθοδο εργασίας και να μην θεωρείται μηδενική .
 ---pagebreak---                                  - 12 -
                                  Άρθρο 2
1 . Τα κράτη μέλη θέτους σε ισχύ τις αναγκαίες νομοθετικές κανονιστικές
    και διοικητικές διατάξεις για να συμμορφωθούν με την παρούσα οδηγία
    σε προθεσμία .         από την κοινοποίησή της . Πληροφορούν αμέσως
    την Επιτροπή σχετικά .
2 . Τα κράτη μέλη ανακοινώνουν στην Επιτροπή το κείμενο των ουσιωδών δια¬
    τάξεων εσωτερικού δικαίου, τις οποίες θεσπίζουν στον τομέα που διέπε-
    ται από την παρούσα οδηγία .
                                  Άρθρο 3
    Η παρούσα οδηγία απευθύνεται στα κράτη μέλη .
 Έγινε στ                  ■Ύ
                                                     Από το Συμβούλιο
                                                        0 Πρόεδρος
 ---pagebreak---                                 COMP FJ I T 1VJ N E S S A N 0 EMPLOYMENT IMPACT STATEMENT
I.    . What is the main reason for introducing the measure ?
        - What is the policy objective :                                 environmental ,
           . etc ?
                                                        *1
        - What is the EC issue ?                           must action be taken at the Community rather
         „ t.h a n national or local level ? Yes , for harmonisation and concurrence .
        - What, would happen' it . the measures were not introduced ?
             (" measures " should be taken to. mean any EC proposal or regulation ). -
               Water pollution will increase .
II .     Features of the !■ JS me sses in ques t i o n
        - Dnos the proposal hove implications for business ?                           No .
        - what type of businesses : sector , site , location , how many ?
        I n par t i cular :
        a ) are there many SMS 's ?
        - hoes the proposal have parlular implications for SME’s ?
        - Will the proposal encourage or discourage the formation of new SME 's ?
                                                                                               ■
        I
        b > Are they concentrated in regions which are :
         i ) eligiblc for regional aid in Member States or ii ) eligible for ERDF ?
        - does the proposal have implications for competition ?
        - will its effects he felt most in certain areas pf the Community ?
II.I.    What obligations does this mea sure im pose d irectly on businesses ?
         - whai will bus inuj :. es have to do to comply with the proposal ?
                NOTHING .
         - Will this involve them in additional costs ?
               N0 .
         - Will, the proposal stop businesses from continuing with any present
             activity ?
               N0 .
        - ■ What would happen if the proposal did not go ahead ?
              WATER POLLUTION WOULD INCREASE .
        - will the proposal add to or reduce administrative costs ?
              NEITHER . ■'
IV . / What indirr-c.t .obligations are national ,                         regional or local authorities
         l i i- o l t ::_i riposo c' businesses ?
        - • Coes the prcr.os - 1 require action by national governments or local
             ». \j r : , * y i T i s* 7 ?
              YES .          NATIONAL GOVERNMENTS WILL BE REQUIRED TO FIX EMISSION STANDARDS
              FOR THE AUTHORIZATION'’ OF DISCHARGES INTO WATER, AND TO MONITOR WATER
             QUALITY .                               --
 ---pagebreak--- - Will such act lcri mean extra costs or obliaations for businesses "> THEY
BE OBLIGED TO RESPECT EMISSION STANDARDS OR QUALITY OBJECTIVES , BUT SINCE '
IS . ALREADY, LARGELY PRACTISED , NO EXTRA COSTS WILL BE . INCURRED . .
- what other organisations are involved with the implementation of the
    proposal , in what way is their participation necessary ?
Are there a n y sp ecial p rovisions in respect of SME.1 s ? Please specify :
- is there any scope for exempting SME 's from the proposal ?
- are SME 's likely Vo be stimulated by the proposal ?
NO . ONLY LARGE CHEMICAL INDUSTRIES WILL BE AFFECTED .
WL.;:i   ir.   i tir    !. del.     r : feet  on :
a ) the competitiveness of businesses ? NO EXPECTED EFFECT .                                 -–
     - what are the expected effects of the proposal or market forces ?
        NO EXPECTED EFFECT .
     - will i he- pr .                   I affect the competitiveness of businesses in the
        ' f.mrn.ji i i I >■ r. cm ; - . -p with VllOSC Outside ?
        NO , SINCE THE MEASURES ARE ALREADY LARGELY IMPLEMENTED IN THE COMMUNITY .
     - what would happen if the proposal did not go ahead ?
1,1                       ..           NO EXPECTED EFFECT .
     - will th-'- pro;-.”." I create new jobs ? if so ,                 how many ,    in which
        locations , what type of job ( full time , part time ), what level of
        dill will be required , will retraining be necessary , etc . 1
     - will the proposal remove existing jobs ?                    if so ,   how many , ‘which
        location , what type of employees , etc . ?
     - whet would happen if the proposal did not go ahead ?
Have fir-- relevant representative organisations been consulted ?
- emp. I ny -> r s organisations
- small business organisations
- labour organisations                                                                          –
- has        there hr - on         consultation within Member    States   as  well as   at the
    Community level ? YES , IN THE COMMITTEE OF EXPERTS FOR DIRECTIVE 76 / 464 / EEC .
- what opinions were expressed ?
     THE COMMISSION WAS ASKED TO SEND THIS PROPOSAL TO THE COUNCIL AS SOON AS
     POSSIBLE .