CELEX: C1996/269/29
Language: fi
Date: 1996-09-14 00:00:00
Title: Yhdistyneen kuningaskunnan 10.7.1996 Euroopan yhteisöjen komissiota vastaan nostama kanne (Asia C-240/96)

N:o C 269/ 14           FI                       Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                                         14.9.96
QC, Englanti , prosessiosoite Luxemburgissa Ison-Britan­             Yhdistyneen kuningaskunnan 10.7.1996 Euroopan yhtei­
nian suurlähetystö, 14 Boulevard Roosevelt, on nostanut                         söjen komissiota vastaan nostama kanne
10.7.1996 Euroopan yhteisöjen tuomioistuimessa kanteen                                       ( Asia C-240/96 )
Euroopan yhteisöjen komissiota vastaan .
                                                                                                96/C 269/29 )
Kantaja vaatii , että yhteisöjen tuomioistuin
                                                                     Yhdistynyt kuningaskunta on nostanut 10.7.1996 Euroo­
— kumoaa 2.5.1996 päivättyyn muistioon sisältyneen tai               pan yhteisöjen tuomioistuimessa kanteen Euroopan yhtei­
     siinä implisiittisesti tarkoitetun päätöksen tai toimenpi­      söjen komissiota vastaan . Kantajan asiamiehenä on Assi­
     teen ;
                                                                     stant Treasury Solicitor John E. Collins, avustajanaan QC
                                                                     Derrick Wyatt, Englannin asianajajayhteisö, ja prosessi­
— velvoittaa työjärjestyksen 69 artiklan mukaisesti komis­           osoite Luxemburgissa Yhdistyneen kuningaskunnan suur­
     sion korvaamaan oikeudenkäyntikulut .                           lähetystö, 14 Boulevard Roosevelt.
Oikeudelliset perusteet ja pääasialliset perustelut
                                                                     Kantaja vaatii, että yhteisöjen tuomioistuin
Kaikkien yhteisön menojen on perustuttava sekä niiden
hyväksymiseen talousarviossa että niiden perustana olevaan
toimeen . On hyväksyttävää , että komission aloitevaltaan           — kumoaa päätöksen, joka sisältyi 15.5.1996 saatuun
kuuluu koeluontoisten tutkimusten tekeminen ja valmiste­                  muistioon tai johon siinä epäsuorasti viitattiin;
levat toimenpiteet, joiden tarkoituksena on arvioida meno­
jen perustana olevaa tointa koskevan ehdotuksen antamisen
etuja ja haittoja , mutta kyseinen aloitevalta ei voi olla          — velvoittaa komission korvaamaan oikeudenkäyntikulut
perusteena merkittävän ohjelman aloittamiselle menojen                    työjärjestyksen 69 artiklan mukaisesti .
perustana olevan toimen toteuttamiseksi . Aloitevalta ei voi
myöskään olla perusteena varojen käytölle menojen perus­
tana olevaa tointa koskevan ehdotuksen yhteydessä , jos on
                                                                     Oikeudelliset perusteet ja pääasialliset perustelut
selvää , ettei kyseistä tointa hyväksytä . Joka tapauksessa
komission aloitevaltaan kuuluvaksi tarkoitettu varojen
käyttö on hyväksyttävä asianmukaisesti perustellulla
komission päätöksellä , jossa mainitaan oikeudellinen perus­         Yhteisön kaikkien menojen on perustuttava talousarvio­
ta ja laaditaan viitekehys ja perusteet kyseiselle varojen           määrärahoihin ja johonkin perussäännökseen . On hyväk­
käytölle ja joka annetaan tiedoksi jäsenvaltioille .                 sytty, että komissio voi aloiteoikeutensa perusteella tehdä
                                                                     koeselvityksiä ja alustavan toimenpiteen arvioidakseen
                                                                     perussäännöstä koskevan ehdotuksen tekemisen edut ja
Nyt käsiteltävässä asiassa komissio julkaisi kansallisille           haitat, mutta aloiteoikeuden perusteella ei voida aloittaa
viranomaisille ja julkisuuteen annetussa muistiossaan kan­           perussäännöksen aineellista valmistelua . Aloiteoikeus ei
sallisille yhteisöille tarkoitetun kehotuksen hakea vanhusten        myöskään oikeuta menoja , jotka liittyvät perussäännöstä
avustamiseen tarkoitettuja määrärahoja . Jos kyseinen ehdo­          koskevaan ehdotukseen, silloin kun on selvää , ettei perus­
tettu menoerä olisi toteutunut, se olisi ollut täysin saman­         säännöstä hyväksytä . Joka tapauksessa meno, joka näyttää
lainen menoerä kuin se , joka oli hyväksytty aikaisemmalla           aiheutuvan komission aloiteoikeudesta, on hyväksyttävä
vanhuksia koskevista yhteisön toimenpiteistä tehdyllä neu­           asianmukaisesti perustellulla komission päätöksellä , jossa
voston päätöksellä ja joka olisi hyväksytty, jos komission           todetaan menon oikeudellinen perusta ja vahvistetaan
EY:n perustamissopimuksen 235 artiklan perusteella                   menon aiheutumisyhteys sekä tunnusmerkit ja joka anne­
tekemä ehdotus olisi hyväksytty ( mutta ehdotusta ei hyväk­          taan tiedoksi jäsenvaltioille .
sytty ), ja komissio toimi lainvastaisesti kehottaessaan jättä­
mään sellaista menoerää koskevia hakemuksia yksinomaan
talousarviomäärärahan perusteella , kun menojen perustana            Tässä tapauksessa komissio julkaisi kansallisille viranomai­
olevaa tointa ei ollut toteutettu . Kehotusta ei voida perus­        sille ja yleisölle toimitetussa muistiossa ilmoituksen, jossa
tella myöskään sillä , että avustuksilla tuettaisiin koeluonto­      järjestöjä kehotettiin hakemaan avustuksia köyhyyden ja
isia tutkimuksia tai valmistelevia toimenpiteitä , koska             sosiaalisen syrjäytymisen estämiseksi . Kyseinen menoehdo­
kehotuksella aloitettiin merkittävä toimenpide ja ylitettiin         tus olisi toteutuessaan merkinnyt menoja , joita ei voida
komission aloitevalta . Kehotusta ei myöskään perusteltu             erottaa Köyhyys 3 -ohjelman ( päättynyt ) ja Köyhyys 4
riittävästi .
                                                                     -ohjelman ( luonnosvaiheessa ) menoista . Tällaiset menot
                                                                     ( Köyhyys 3 ja 4 ) edellyttivät sitä , että neuvosto hyväksyy ne
Tämän vuoksi päätös pyytää komission muistioon sisältyviä            EY:n perustamissopimuksen 235 artiklan mukaisesti teke­
tai siinä implisiittisesti tarkoitettuja avustuksia koskevia         mällään päätöksellä ; komissio menetteli lainvastaisesti
hakemuksia, on kumottava toimivallan puuttumisen, olen­              kehottaessaan tekemään tällaisia menoja koskevia hake­
naisen menettelymääräyksen rikkomisen ja perustamissopi­             muksia ilman perussäännöstä ja pelkkien budjetin selvitys­
muksen rikkomisen perusteella .                                      osien perusteella . Kehotusta hakea avustuksia ei voida
                                                                     perustella myöskään sillä, että avustuksilla tuetaan koesel­
                                                                     vityksiä tai alustavaa toimenpidettä , koska kehotus johti
                                                                     aineellisen toimenpiteen aloittamiseen ja sillä ylitettiin
 ---pagebreak--- 14.9.96              RT                         Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                                    N:o C 269/ 15
komission aloiteoikeus . Kehotusta ei myöskään ollut perus­         Euroopan yhteisöjen komission 12.7.1996 Belgian kunin­
teltu riittävästi .                                                                 gaskuntaa vastaan nostama kanne
                                                                                              ( Asia C-243 /96 )
Edellä esitetystä seuraa , että päätös avustuksia koskevien                                     ( 96/C 269/31
hakemusten vastaanottamisesta, joka sisältyy komission
muistioon tai johon siinä epäsuorasti viitataan, on kumot­
tava toimivallan puuttumisen sekä oleellisen menettelymää­          Euroopan yhteisöjen komissio on nostanut 12.7.1996
räyksen ja perustamissopimuksenrikkomisen johdosta .                Euroopan yhteisöjen tuomioistuimessa kanteen Belgian
                                                                    kuningaskuntaa vastaan . Kantajan asiamiehenä on Xavier
                                                                    Lewis, prosessiosoite Luxemburgissa c/o C. Gomez de la
                                                                    Cruz, Centre Wagner .
                                                                    Euroopan yhteisöjen komissio vaatii, että yhteisöjen
                                                                    tuomioistuin
Euroopan yhteisöjen komission 11.7.1996 Helleenien tasa­            — toteaa , että jättäessään antamatta asetetussa määrä­
                 valtaa vastaan nostama kanne
                                                                          ajassa vihannesten lisäys - ja taimiaineiston, lukuun
                        ( Asia C-241/96 )                                 ottamatta siemeniä, pitämisestä kaupan annetussa neu­
                          ( 96/C 269/30 )                                 voston direktiivissä 92/33/ETY { } ) säädettyjen toimitta­
                                                                          jien ja laitosten valvonnan ja tarkastuksen soveltamista
                                                                          koskevien toimenpiteiden käyttöönotosta 5 päivänä
Euroopan yhteisöjen komissio on 11.7.1996 nostanut                        heinäkuuta 1993 annetun komission direktiivin 93/
Euroopan yhteisöjen tuomioistuimessa kanteen Helleenien                   62/ETY ( 2 ) noudattamisen edellyttämiä lakeja , asetuksia
tasavaltaa vastaan . Kantajan asiamiehenä on komission                    ja hallinnollisia määräyksiä ja/tai jättäessään ilmoitta­
oikeudellisen yksikön virkamies Maria Kontou-Durande ja                   matta niistä komissiolle Belgian kuningaskunta on
prosessiosoite Luxemburgissa c/o komission oikeudellisen                  jättänyt noudattamatta sille kyseisen direktiivin 6 artik­
yksikön virkamies Carlos Gomez de la Cruz, Centre                         lan ja EY:n perustamissopimuksen mukaan kuuluvia
Wagner, Kirchberg.                                                        velvoitteita;
                                                                    — velvoittaa Belgian kuningaskunnan korvaamaan oikeu­
Kantaja vaatii , että yhteisöjen tuomioistuin                             denkäyntikulut.
— toteaa, että koska Helleenien tasavalta ei ole asetetussa
                                                                    Oikeudelliset perusteet ja pääasialliset perustelut
       määrääjässä antanut yhteisön toimenpiteistä Nevvcast­
       len taudin torjumiseksi 14 päivänä heinäkuuta 1992           Oikeudelliset perusteet ja pääasialliset perustelut vastaavat
       annetun neuvoston direktiivin 92/66/ETY ( l ) täytän­        asiassa C-236/96 ( 3 ) esitettyjä ; direktiivissä asetettu määrä­
       töönpanon edellyttämiä lakeja , asetuksia ja hallinnolli­    aika päättyi 30.6.1994 .
       sia määräyksiä tai koska se on ainakin jättänyt ilmoit­
       tamatta niistä komissiolle, Helleenien tasavalta on
                                                                    (') EYVL N:o L 157, 7.10.1993 , s . 1
       jättänyt noudattamatta sille EY:n perustamissopimuk­         ( 2 ) EYVL N:o L 250 , 10.6.1992 , s . 29
       sen ja tämän direkiviivin mukaan kuuluvia velvoit­           P ) Katso tämän virallisen lehden s . 11 .
       teita ,
— velvoittaa Helleenien tasavallan korvaamaan oikeuden­
       käyntikulut.
                                                                    Euroopan yhteisöjen komission 12.7.1996 Belgian kunin­
Oikeudelliset perusteet ja pääasialliset perustelut                                 gaskuntaa vastaan nostama kanne
                                                                                              ( Asia C-244/96 )
Perustamissopimuksen 189 artiklan kolmannen kohdan
mukaan direktiivi velvoittaa saavutettavaan tulokseen näh­                                        96/C 269/32 )
den jokaista jäsenvaltiota , jolle se on osoitettu . Perustamis­
sopimuksen 5 artiklan ensimmäisen kohdan mukaan jäsen­              Euroopan yhteisöjen komissio on nostanut 12.7.1996
valtiot toteuttavat kaikki yleis- ja erityistoimenpiteet, jotka     kanteen Belgian kuningaskuntaa vastaan . Kantajan asia­
ovat aiheellisia tästä sopimuksesta tai yhteisön toimielinten       miehenä on Xavier Lewis ja prosessiosoite Luxemburgissa
säädöksistä johtuvien velvoitteiden täyttämisen varmista­           c/o C. Gomez de la Cruz, Centre Wagner .
miseksi . Helleenien tasavalta ei tähän mennessä ole ilmoit­
tanut komissiolle, että se olisi antanut lakeja , asetuksia tai     Euroopan yhteisöjen komissio vaatii, että yhteisöjen
hallinnollisia säännöksiä saattaaksen Kreikan lainsäädän­           tuomioistuin
nön kyseisen direktiivin mukaiseksi .
                                                                     1 . toteaa , että jättäessään antamatta
 ( 1 ) EYVL N:o L 260, 5.9.1992 , s . 1 .
                                                                           a ) koristekasvien ja niiden lisäysaineiston pitämisestä
                                                                               kaupan annetussa neuvoston direktiivissä 91 /682/
                                                                               ETY ( ] ) säädettyjen toimittajien ja laitosten valvon