CELEX: 51992PC0358
Language: nl
Date: 1992-09-02
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EGKS, EG, EURATOM) VAN DE RAAD tot wijziging van het Financieel Reglement van 21 december 1977 van toepassing op de algemene begroting der Europese Gemeenschappen

1 . 10 . 92                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                            Nr. C 254/ 5
                                                                II
                                                     (Voorbereidende besluiten)
                                                      COMMISSIE
              Voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van het Financieel Reglement van
              21 december 1977 van toepassing op de algemene begroting der Europese Gemeenschappen
                                                          (92/C 254/05)
                                                        COM(92) 358 def.
                                       (Door de Commissie ingediend op 4 september 1992)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                             vergroten om in het Financieel Reglement het beginsel
                                                                    van de uitvoering van de begroting in ecu vast te leggen ;
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese
Gemeenschap voor Kolen en Staal, inzonderheid op arti­              Overwegende dat bij dit Verdrag de Rekenkamer tot In­
kel 78 novies,                                                      stelling is verheven, waarbij aan de Rekenkamer een
                                                                    nieuwe taak wordt opgedragen ; dat bijgevolg de bepalin­
                                                                    gen van het Financieel Reglement betreffende deze In­
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese                 stelling aanpassing en aanvulling behoeven ;
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 209,
                                                                    Overwegende dat ten gevolge van de uitbreiding van de
                                                                    rol van het Economisch en Sociaal Comité door dit Ver­
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese                 drag enerzijds, en ten gevolge van de oprichting van het
Gemeenschap voor Atoomenergie, inzonderheid op arti­                Comité van de Regio's anderzijds, de voor de budget­
kel 183 ,
                                                                    taire status van deze Comités passende bepalingen dienen
                                                                    te worden opgenomen ;
Gezien het voorstel van de Commissie,
                                                                    Overwegende dat de versterking van de politieke con­
                                                                    trole die door het Parlement en de Raad aan de hand
Gezien het advies van het Europese Parlement,                       van de verslagen van de Rekenkamer op de uitvoering
                                                                    van de begroting wordt uitgeoefend, aanpassing van de
Gezien het advies van de Rekenkamer,                                bepalingen van artikel 89 van het Financieel Reglement
                                                                    onontbeerlijk maakt ;
Overwegende dat in het kader van een commissie van                  Overwegende dat de tenuitvoerlegging van de Overeen­
overleg het in de gemeenschappelijke verklaring van het             komst betreffende de Europese Economische Ruimte de
Europese Parlement, de Raad en de Commissie van                     vaststelling, in het kader van het Financieel Reglement,
4 maart 1975 (') bedoelde overleg heeft plaatsgevonden ;            van passende bepalingen betreffende met name de pre­
                                                                    sentatie in de begroting en de voorwaarden voor de uit­
Overwegende dat in het Verdrag betreffende de Euro­                 voering van de aanvullende financiële bijdrage uit de fi­
pese Unie het subsidiariteitsbeginsel verankerd ligt; dat           nanciële deelnemingen van de EVA-Staten nodig maakt ;
dit beginsel in het Financieel Reglement van 21 december
 1977 van toepassing op de algemene begroting der Euro­             Overwegende dat het Financieel Reglement met pas­
pese Gemeenschappen O, laatstelijk gewijzigd bij Veror­             sende bepalingen dient te worden aangevuld om de fi­
dening (Euratom, EGKS, EEG) nr. 610/90 O, hierna                    nanciële deelneming van derden aan activiteiten van de
genoemd „Financieel Reglement", dient te worden opge­               Gemeenschap te regelen ;
nomen ;
                                                                    Overwegende dat het dienstig is nader aan te geven dat
                                                                    bij het sluiten van aanbestedingsovereenkomsten de In­
Overwegende dat de bepalingen van het Verdrag betref­               stellingen zich naar dezelfde verplichtingen dienen te
fende de Europese Unie, en meer in het bijzonder die                voegen als die welke krachtens de richtlijnen van de
betreffende de Europese Monetaire Unie, de noodzaak                 Raad tot coördinatie van de procedures voor het sluiten
                                                                    van overeenkomsten voor overheidsopdrachten voor
(') PB nr. C 89 van 22 . 4. 1975, blz. 1 .                          werken, leveringen en diensten op de lichamen van de
O PB nr. L 356 van 31 . 12. 1977, blz. 1                            Lid-Staten rusten, wanneer de daarmee gemoeide bedra­
(>) PB nr. L 70 van 16. 3. 1990, blz. 1 .                           gen de in de betrokken richtlijnen vastgestelde drempels
 ---pagebreak--- Nr. C 254 / 6                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                   1 . 10 . 92
bereiken of overschrijden ; dat tegelijkertijd de bepalin­            7 . artikel 11 wordt als volgt gewijzigd :
gen die voor aanbestedingen gelden waarvan de bedra­
gen onder de in de richtlijnen vastgestelde drempels lig­                  a) in lid 2, aanhef van de eerste alinea, worden de
gen, nader dienen te worden omschreven en aangepast ;                          woorden „De ecu bestaat uit een totaal van be­
                                                                               dragen in de valuta's van de Lid-Staten" vervan­
Overwegende dat, om tot een verbetering van de presen­                         gen door de woorden „De ecu wordt omschreven
tatie en de doorzichtigheid van de gegevens betreffende                        als het totaal van bedragen in de valuta's van de
het opnemen en het verstrekken van leningen te komen,                          Lid-Staten";
in een tweede deel van het Financieel Reglement pas­
sende bepalingen dienen te moeten worden opgenomen ,                      b) lid 2, tweede alinea, wordt gelezen als volgt :
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING                                                  „Iedere wijziging in de omschrijving van de ecu
VASTGESTELD :                                                                  waartoe door de Raad in toepassing van het EG­
                                                                               Verdrag, en inzonderheid van de artikelen 109 G
                              Artikel 1
                                                                               en 109 L, lid 4, ervan, wordt besloten, is vanzelf­
                                                                               sprekend op de onderhavige bepaling van toepas­
                                                                               sing .";
Het Financieel Reglement wordt als volgt gewijzigd :
  1 . er wordt een deel I ingevoegd met als titel „Bepalin­               c) lid 4 wordt gelezen als volgt :
      gen van toepassing op de algemene begroting der
      Europese Gemeenschappen";                                                „4 . Onverminderd specifieke bepalingen die
                                                                               uit de toepassing van sectoriële regelingen voor
  2. in artikel 1 , lid 1 , tweede streepje, wordt het woord                   ofwel de vorderingen ofwel de uitgaven voort­
       „Economische" geschrapt ;                                              vloeien, worden de rechten en de verplichtingen
                                                                              van de Gemeenschappen in ecu uitgedrukt en uit­
  3 . artikel 3 , lid 2 , wordt gelezen als volgt :                           gevoerd.";
      „2 .     Voor beleidsactiviteiten biedt het financiële
      memorandum de financiële elementen van de beoor­
                                                                          d) het volgende lid wordt toegevoegd :
      deling door de wetgever van de noodzaak van een                          „5 .     Zolang omrekeningen tussen de ecu en na­
      optreden van de Gemeenschap overeenkomstig het                          tionale valuta's nodig zijn, en onverminderd spe­
      bepaalde in artikel 3 B , tweede alinea, van het EG­                    cifieke sectoriële bepalingen, geschieden deze
      Verdrag.                                                                omrekeningen overeenkomstig de in artikel 142
                                                                              bedoelde uitvoeringsvoorschriften." ;
      Tevens wordt daarin het passende karakter van het
      beoogde financiële instrument, de wijze van tenuit­            8 . artikel 12 wordt gewijzigd als volgt :
      voerlegging daarvan alsook de rechtvaardiging van
      het beoogde bedrag duidelijk tot uitdrukking ge­
      bracht.";                                                           a) de eerste alinea wordt gelezen als volgt :
                                                                              „ Het Europees Parlement, de Raad, het Hof van
 4 . in artikel 4 , lid 2, tweede alinea, wórdt het inlei­                   Justitie, de Rekenkamer, het Economisch en So­
      dende zinsdeel gelezen als volgt :                                      ciaal Comité en het Comité van de Regio's stellen
                                                                              elk jaar vóór 1 juli een raming op van hun uitga­
      „In afwijking van de eerste alinea en onverminderd                     ven en hun ontvangsten voor het volgende begro­
      de bijzondere bepalingen in titel XI behouden be­                       tingsjaar.";
      paalde ontvangsten hun bestemming ; dit geldt met
      name voor :";                                                      b) de tweede alinea wordt geschrapt ;
 5 . artikel 7 , punt 3 , eerste alinea, wordt gelezen als
      volgt :                                                        9. in artikel 13, lid 2, onder b), wordt het derde
                                                                         streepje geschrapt;
      „ 3 . Voor de kredieten waarvoor een besluit tot
            overdracht, in de zin van punt 1 , onder a), kan        10. artikel 14, eerste alinea, wordt gelezen als volgt :
            worden genomen , worden de door het Europees
            Parlement, de Raad, het Hof van Justitie, de                 „De Commissie kan eigener beweging, en in voor­
            Rekenkamer, het Economisch en Sociaal Co­                    komend geval op verzoek van het Europees Parle­
            mité, het Comité van de Regio's en de Commis­                ment, de Raad, het Hof van Justitie, de Rekenka­
            sie naar behoren gemotiveerde verzoeken tot                  mer, het Economisch en Sociaal Comité en het Co­
            overdracht van kredieten uiterlijk op 15 februari            mité van de Regio's met betrekking tot hun respec­
            door de Commissie bij de begrotingsautoriteit                tieve afdelingen, bij de Raad een nota van wijzigin­
            ingediend .";                                                gen indienen waarmede het voorontwerp van begro­
                                                                         ting op grond van nieuwe gegevens die ten tijde van
 6 . in artikel 9 , lid 1 en lid 3 , onder b), wordt het woord           de opstelling van het voorontwerp niet bekend wa­
      „EEG-Verdrag" vervangen door „EG-Verdrag";                         ren, wordt gewijzigd.";
 ---pagebreak--- 1 . 10 . 92                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                               Nr. C 254 / 7
11 . artikel 15 wordt gewijzigd als volgt :                                 — een „deel B" voor de beleidsuitgaven, be­
                                                                                staande uit verscheidene onderafdelingen naar
     a) in lid 2 wordt het woord „EEG-Verdrag" ver­                             gelang van de behoeften .";
          vangen door „EG-Verdrag";                                    b) lid 7 wordt geschrapt;
     b) lid 4 wordt gelezen als volgt :                           16. artikel 20, punt 5 , wordt gelezen als volgt :
          „4 . De Commissie zendt de door het Europees                 „5 . ten aanzien van verrichtingen ter zake van opge­
          Parlement, de Raad, het Hof van Justitie, de Re­                   nomen en verstrekte leningen :
          kenkamer, het Economisch en Sociaal Comité en
          het Comité van de Regio's gedane verzoeken om                      a) in de algemene staat van ontvangsten, de be­
          een aanvullende en/of gewijzigde begroting door                        grotingslijnen die met de desbetreffende ver­
          aan de begrotingsautoriteit. Zij kan daaraan een                       richtingen overeenkomen en dienen voor het
          afwijkend advies toevoegen .";                                         boeken van de eventuele terugbetalingen van
                                                                                 begunstigden die aanvankelijk in gebreke wa­
12 . in artikel 16 , lid 1 , wordt het woord „EEG-Ver­                           ren gebleven, zodat de „honoreringsgaran­
     drag" vervangen door „ EG-Verdrag";                                         tie" moest worden toegepast. Deze begro­
                                                                                 tingsonderdelen worden van de vermelding
                                                                                 „pro memorie" (p . m .) en van de passende
13 . in artikel 17, lid 1 , wordt het woord „EEG-Ver­                            toelichtingen voorzien ;
     drag" vervangen door „EG-Verdrag";
                                                                             b) in de afdeling „Commissie":
14 . in artikel 18 wordt het woord „EEG-Verdrag" ver­                           — de begrotingslijnen betreffende de „hono­
     vangen door „EG-Verdrag";                                                       reringsgarantie" van de Gemeenschap
                                                                                     met betrekking tot de desbetreffende ver­
                                                                                     richtingen. Deze begrotingslijnen worden
15 . artikel 19 wordt gewijzigd als volgt :                                          van de vermelding „pro memorie" (p. m.)
                                                                                     voorzien zolang uit dien hoofde niets van
     a) lid 1 wordt gelezen als volgt :                                              een daadwerkelijke last die uit de defini­
                                                                                     tieve middelen moet worden gedekt, is
          „1.     De begroting omvat :                                               gebleken ;
          — een algemene staat van de ontvangsten ;                             — toelichtingen waarin de verwijzing naar
                                                                                     de rechtsgronden, in voorkomend geval,
          — afdelingen, verdeeld in staten van ontvangsten                           het bedrag van de overwogen verrichtin­
              en van uitgaven van het Europees Parlement,                            gen en de financiële waarborg die de Ge­
              de Raad, de Commissie, het Hof van Justitie                            meenschappen voor de afwikkeling van
              en de Rekenkamer.
                                                                                     deze verrichtingen op zich nemen, wor­
                                                                                     den vermeld ;";
          De ontvangsten en uitgaven van het Economisch
          en Sociaal Comité en van het Comité van de Re­         17. artikel 22 wordt gewijzigd als volgt :
          gio's worden in een specifieke, als volgt onder­
          verdeelde afdeling opgevoerd :                              a) lid 2 wordt gelezen als volgt :
                                                                           „2 . De Commissie kent aan het Europees Par­
          — een „deel A" voor het Economisch en Sociaal                    lement, de Raad, het Hof van Justitie, de Reken­
              Comité ;                                                     kamer, het Economisch en Sociaal Comité alsook
                                                                           aan het Comité van de Regio's de voor de uitvoe­
          — een „deel B" voor het Comité van de Regio's ;                 ring van de respectieve afdelingen van de begro­
                                                                          ting benodigde bevoegdheden toe." ;
          — een „deel C" voor de gemeenschappelijke or­               b) lid 5 wordt gelezen als volgt :
              ganisatiestructuur.
                                                                          „5.       Behoudens     andersluidende    bepalingen
          De afdeling „Commissie" omvat :                                 worden het Economisch en Sociaal Comité en het
                                                                          Comité van de Regio's voor de toepassing van dit
         — een „deel A" voor de personeelsuitgaven en                     Financieel Reglement met de Instellingen van de
              voor de huishoudelijke uitgaven van de Instel­              Gemeenschappen gelijkgesteld .";
              ling.
                                                                 18 . artikel 26 wordt gewijzigd als volgt :
              De ontvangsten en uitgaven van het Bureau               a) lid 2, tweede alinea, wordt gelezen als volgt :
              voor officiële publikaties der Europese Ge­
              meenschappen worden vermeld in een bijlage                  „ Het Hof van Justitie, de Rekenkamer, het Eco­
              bij dit deel ;                                              nomisch en Sociaal Comité en het Comité van de
 ---pagebreak---  Nr. C 254 / 8                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                   1 . 10 . 92
           Regio's — deze beide laatste elk voor het hem            22 . artikel 58 wordt vernummerd in artikel 59 en wordt
           betreffende gedeelte , en in gemeenschappelijke                gewijzigd als volgt :
           overeenstemming voor de gemeenschappelijke or­
           ganisatiestructuur — kunnen, in hun afdeling van               a) de woorden van het inleidende zinsdeel „Onder­
           de begroting, binnen elk hoofdstuk kredieten                       handse overeenkomsten kunnen worden geslo­
           overschrijven van het ene naar het andere artikel .                ten :" worden vervangen door de woorden „De
           Zij stellen de begrotingsautoriteit en de Commis­                  overeenkomsten worden in de volgende gevallen
           sie drie weken vóór de overschrijving van hun                      zonder uitnodiging tot inschrijving gesloten :";
           voornemen in kennis .";
                                                                          b) punt a) wordt gelezen volgt :
                                                                              ,,a) wanneer de zonder BTW geraamde waarde
       b) lid 4, derde alinea, wordt gelezen als volgt :                           daarvan lager ligt dan de drempel die bij de
                                                                                   in artikel 142 bedoelde uitvoeringsvoorschrif­
                                                                                   ten is vastgeseld ;";
           „Voorstellen tot overschrijving van het ene naar
           het andere hoofdstuk die van de andere Instellin­              c) in punt b) worden de woorden „in artikel 57"
           gen , van het Economisch en Sociaal Comité, res­                  vervangen door de woorden „in artikel 58 ";
          pectievelijk van het Comité van de Regio's uit­
          gaan , dienen rechtens aan de begrotingsautoriteit        23 . artikel 59 wordt vernummerd in artikel 62 ;
          te worden doorgezonden ; de Commissie kan bij
          deze voorstellen haar advies voegen .";                   24 . artikel 60 wordt vernummerd in artikel 63 , en in de
                                                                         eerste en de derde alinea worden de woorden „in
                                                                         artikel 126" vervangen door de woorden „ in artikel
 19 . artikel 56 wordt vernummerd in artikel 58 en wordt                  142 ";
      gewijzigd als volgt :
                                                                   25 . artikel 61 wordt vernummerd in artikel 64 en wordt
                                                                         gewijzigd als volgt :
       a) in lid 1 , eerste alinea, worden de woorden „door
          een procedure van aanbesteding of gevraagde                    a) in de eerste alinea worden de woorden „ in artikel
          aanbiedingen" geschrapt ;                                          60" vervangen door de woorden „ in artikel 63 ";
                                                                         b) in de tweede alinea worden de woorden „van de
                                                                             leverancier" vervangen door de woorden „van de
      b) lid 1 , tweede alinea, wordt gelezen als volgt :                    voorgestelde opdrachtnemer";
          „ In de in artikel 59 bedoelde gevallen kunnen           26. het volgende, nieuwe artikel 61 wordt ingevoegd :
          overeenkomsten evenwel zonder uitnodiging tot                  „Artikel 61
          inschrijving worden gesloten." ;
                                                                         Voor het sluiten van alle overeenkomsten inzake
                                                                         aankoop en huur van kantoorbehoeften , meubilair
      c) in lid 1 , derde alinea, worden de woorden „in ar­              en materieel of inzake het verrichten van diensten of
          tikel 63" vervangen door de woorden „in artikel                de uitvoering van werken zijn de bepalingen van de
          60";                                                           artikelen 62 tot en met 64 bis van toepassing.";
                                                                   27 . artikel 62 wordt vernummerd in artikel 64 bis en
      d) het volgende nieuwe derde lid wordt toegevoegd :                wordt gewijzigd als volgt :
                                                                         a) in de eerste en de derde alinea worden de woor­
          „ 3 . De procedures voor uitnodigingen tot in­                     den „in artikel 126" vervangen door de woorden
          schrijving worden vastgesteld bij de in artikel 142                „ in artikel 142";
          bedoelde uitvoeringsvoorschriften ." ;
                                                                         b) in de derde alinea worden na het woord „ver­
                                                                             plicht" de woorden „voor overeenkomsten voor
20 . artikel 57 wordt geschrapt ;                                            werken" ingevoegd ;
                                                                   28 . artikel 63 wordt vernummerd in artikel 60 en de
                                                                         woorden „in artikel 126" worden vervangen door de
21 . het volgende, nieuwe artikel 57 wordt ingevoegd :                   woorden „in artikel 142 ";
                                                                   29 . artikel 64 wordt vernummerd in artikel 56 en wordt
     „Artikel 57
                                                                         gelezen als volgt :
                                                                        „Artikel 56
     Voor andere dan de in artikel 56 bedoelde overeen­
      komsten zijn de bepalingen van de artikelen 58 , 59                Bij het sluiten van aanbestedingsovereenkomsten
     en 60 van toepassing .";                                           waarvan het bedrag niet onder de in de richtlijnen
 ---pagebreak---  1 . 10 . 92                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                               Nr. C 254 / 9
        van de Raad tot coördinatie van de procedures voor             of de Raad de Commissie de redenen mee waarom
        het sluiten van overeenkomsten voor overheidsop­               dit besluit moest worden uitgesteld.
        drachten voor werken, leveringen en diensten ge­
        noemde drempels ligt, dient elke Instelling zich naar
        dezelfde verplichtingen te voegen als die krachtens            Ingeval het Europees Parlement het besluit waarbij
        deze richtlijnen op de lichamen van de Lid-Staten              kwijting wordt verleend, uitstelt, zet de Commissie
        rusten .                                                       zich ervoor in om zo spoedig mogelijk de maatrege­
                                                                       len te treffen die het toelaten en vergemakkelijken
        Daartoe bevatten de in artikel 142 bedoelde uitvoe­            om de belemmeringen voor dat besluit weg te ne­
                                                                      men .
        ringsvoorschriften de nodige bepalingen .";
30. in artikel 78 wordt punt 5 geschrapt ;                            5 . Het kwijtingsbesluit bestrijkt de rekeningen van
                                                                      alle ontvangsten en uitgaven van de Gemeenschap,
                                                                      alsmede het saldo dat daaruit resulteert en de in de
31 . het volgende artikel 87 bis wordt ingevoegd :                    balans vervatte activa en passiva van de Gemeen­
                                                                      schap ; het omvat een beoordeling van de verant­
       „Artikel 87 bis                                                woordelijkheid van de Commissie voor de uitvoering
                                                                      van de begroting over het afgelopen begrotingsjaar.
       De Rekenkamer legt aan het Europees Parlement en
       aan de Raad een verklaring voor waarin de betrouw­
       baarheid van de rekeningen en de regelmatigheid en             6. De financieel controleur houdt met de opmer­
       de wettigheid van de onderliggende verrichtingen               kingen in de kwijtingsbesluiten rekening.
       worden bevestigd .";
                                                                      7.     De Instellingen stellen alles in het werk om aan
32 . in artikel 88 , inleidend zinsdeel, worden de woorden            de opmerkingen bij de kwijtingsbesluiten en aan de
       „in artikel 78 van het EGKS-Verdrag, artikel 206 bis           andere opmerkingen van het Europees Parlement be­
       van het EEG-Verdrag en artikel 180 bis van het                 treffende de uitvoering van de uitgaven alsook aan
       Euratom-Verdrag" vervangen door de woorden „in                 de toelichtingen bij de door de Raad aangenomen
       artikel 45 C van het EGKS-Verdrag, artikel 188 C               kwijtingsaanbevelingen gevolg te geven.
       van het EG-Verdrag en artikel 160 C van het Eura­
       tom-Verdrag";
                                                                      8.    Op verzoek van het Europees Parlement of van
                                                                      de Raad brengen de Instellingen verslag uit over de
33 . artikel 89 wordt gelezen als volgt :                             maatregelen in het licht van deze opmerkingen en
                                                                     toelichtingen, met name over de door de Instellingen
      „Artikel 89                                                     aan die van hun diensten die actief bij de uitvoering
                                                                     van de begroting betrokken zijn, verstrekte instruc­
       1 . Vóór 30 april van het volgende jaar verleent              ties . De verslagen worden eveneens aan de Rekenka­
       het Europees Parlement, op aanbeveling van de                 mer toegezonden .
       Raad die met gekwalificeerde meerderheid van stem­
      men besluit, de Commissie kwijting voor de uitvoe­
      ring van de begroting .                                        9.     De Instellingen moeten tevens in een bijlage bij
                                                                     de jaarrekening van het begrotingsjaar dat volgt op
                                                                     dat waarop het kwijtingsbesluit betrekking heeft, de
      2.      Daartoe onderzoekt het Europees Parlement,             maatregelen verantwoorden die naar aanleiding van
      na de Raad , de rekeningen , de staat en de financiële         de opmerkingen in de kwijtingsbesluiten werden ge­
      balans bedoeld in artikel 78 quinquies van het                 nomen .
      EGKS-Verdrag, artikel 205 bis van Het EG-Verdrag
      en artikel 179 bis van het Euratom-Verdrag, het van
      de antwoorden van de gecontroleerde Instellingen               10. De bewijsstukken betreffende de boekhouding
      op de opmerkingen van de Rekenkamer vergezelde                 en de opstelling van de jaarrekening en de balans
      jaarverslag van de Rekenkamer, alsook de pertinente            worden bewaard gedurende een periode van vijf jaar
      speciale verslagen van de Rekenkamer.                          na het bedoelde besluit waarbij voor de uitvoering
                                                                    van de begroting kwijting wordt verleend.
      3 . Alvorens de Commissie kwijting te verlenen,
      kan het Europees Parlement vragen om de Commis­
      sie over de uitvoering van de uitgaven of de werking           De bewijsstukken betreffende niet definitief afgeslo­
     van de systemen voor financiële controle te horen.              ten verrichtingen worden evenwel langer bewaard,
     De Commissie legt aan het Europees Parlement, op                namelijk tot het einde van het jaar volgende op de
     diens verzoek, alle nodige informatie voor.                    afsluiting van die verrichtingen.
     4.      Indien de in lid 1 genoemde datum niet in acht         Elke Instelling bepaalt bij welke dienst de bewijs­
     kan worden genomen, deelt het Europees Parlement               stukken worden bewaard.";
 ---pagebreak--- Nr. C 254 / 10                        Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  1 . 10 . 92
34 . in artikel 91 worden de woorden „en XII" vervan­                   overeenkomstig het bepaalde in artikel 125 . De
     gen door de woorden „ , titel XI en deel III";                     toelichtingen bij deze begrotingslijnen kunnen
                                                                        pro memorie de verwachte bedragen vermelden ;
35 . in artikel 92 , lid 1 , onder d), worden de woorden            b) ingeval het verzoek om deelneming in de loop
      „artikel 130 L van het EEG-Verdrag", „artikel                     van het begrotingsjaar wordt ingediend, stelt de
      130 M van het EEG-Verdrag", „in artikel 130 N                     Commissie, indien zij oordeelt dat de deelneming
     van het EEG-Verdrag" en „in artikel 130 O van het                  met het belang van de Gemeenschap strookt, de
     EEG-Verdrag" vervangen door respectievelijk, de                    begrotingsautoriteit voor om voor die deelneming
     woorden „artikel 130 K van het EG-Verdrag", „ ar­                  toestemming te verlenen . Indien noch de Raad,
     tikel 130 L van het EG-Verdrag", „in artikel 130 M                 die zich met gekwalificeerde meerderheid van
     van het EG-Verdrag" en „ in artikel 130 N van het                  stemmen uitspreekt, noch het Europees Parle­
     EG-Verdrag ";                                                      ment, dat zich met volstrekte meerderheid van
                                                                        zijn leden uitspreekt, het voorstel binnen een ter­
36 . in artikel 98 , eerste alinea, worden de woorden „en               mijn van vier weken verwerpt, wordt het geacht
     XII" vervangen door de woorden „en deel III";                      te zijn goedgekeurd.
                                                                    Artikel 125
37 . artikel 105 wordt gewijzigd als volgt :
                                                                    De in artikel 124 bedoelde deelnemingen geven aan­
     a) in lid 1 worden de woorden „en XII" vervangen               leiding tot het op de volgende wijze openen, in het
         door de woorden „ , titel XI en deel III";                 kader van de uitvoering van de begroting, van aan­
                                                                    vullende kredieten :
     b) in lid 3 , tweede alinea, worden de woorden „arti­          — wat de vastleggingskredieten betreft, ten belope
         kel 206 bis van het EEG-Verdrag" vervangen                     van het bedrag van de ten gunste van de Ge­
         door de woorden „artikel 188 C van het EG­                     meenschap vastgestelde schuldvordering;
         Verdrag";
                                                                    — wat de betalingskredieten betreft, ten belope van
                                                                        de verrichte invorderingen.
38 . in artikel 119 worden de woorden „ de artikelen 56
     tot en met 64 " vervangen door de woorden „de arti­            Artikel 126
     kelen 56 tot en met 64 bis";
                                                                    De in artikel 124 bedoelde deelnemingen vormen
                                                                    ontvangsten met een bepaalde bestemming overeen­
39 . in artikel 121 worden de woorden „en XII" vervan­              komstig het bepaalde in artikel 4 , lid 2 , tweede ali­
     gen door de woorden „ en deel III";                            nea .
                                                                    Op boekhoudkundig vlak worden alle dienstige
40. de volgende titel XI wordt ingevoegd :                          maatregelen genomen om te bewerkstelligen dat de
                                                                    overeenkomstig artikel 125 geopende kredieten af­
     „TITEL XI                                                      zonderlijk worden gecontroleerd.
     BIJZONDERE, VOOR DE FINANCIËLE DEELNE­                         Afdeling II
     MINGEN VAN DERDE LANDEN OF VAN DIVERSE
     ORGANISATIES AAN ACTIVITEITEN VAN DE GE­                       Bepalingen voor de in het kader van de Overeen­
     MEENSCHAP GELDENDE BEPALINGEN
                                                                    komst inzake de Europese Economische Ruimte ge­
     Afdeling I                                                     plande deelnemingen
                                                                    Artikel 127
     Bepalingen van algemene aard
     Artikel 124                                                    De structuur voor de opname in de begroting van de
                                                                    deelnemingen van de EVA-Staten is als volgt :
     Voor de financiële deelnemingen van derde landen
     of van diverse organisaties aan activiteiten van de            a) bij de staat van ontvangsten wordt een begro­
     Gemeenschap wordt vooraf volgens een van de beide                 tingslijn geopend die bestemd is voor het opne­
     volgende procedures door de begrotingsautoriteit                   men van het totaalbedrag voor het betrokken be­
     toestemming verleend :                                            grotingsjaar van de deelneming van de EVA-Sta­
                                                                       ten. Het betrokken bedrag wordt daarin „ter in­
                                                                       formatie " vermeld ;
     a) in het kader van de begrotingsprocedure, wan­
         neer zij vooraf gepland zijn . In dit geval stelt de       b) bij de staat van uitgaven :
         Commissie in het voorontwerp van begroting de
        passende opnamestructuur voor die in de staat                  — de toelichting met betrekking tot elke begro­
        van ontvangsten de begrotingslijn bevat waarop                      tingslijn betreffende de activiteiten van de Ge­
        de deelnemingen worden geboekt, en in de staat                      meenschap waaraan de EVA-Staten deelne­
        van uitgaven de begrotingslijn waarop de over­                      men, vermeldt het bedrag van de deelneming
        eenkomstige kredieten worden geopend , zulks                        „ter informatie";
 ---pagebreak--- 1 . 10 . 92                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                           Nr. C 254 / 11
          — een bijlage, die een integrerend deel van de              2 . Het bepaalde in artikel 7, punt 4, en in artikel
              begroting uitmaakt, bevat alle begrotingslijnen         26, lid 9, is op de in lid 1 bedoelde deelnemingen
              betreffende de activiteiten van de Gemeen­              van toepassing.
              schap waaraan de EVA-Staten deelnemen.
              Deze bijlage vormt de opnamestructuur voor              3.     In het kader van het in artikel 34 bedoelde
              de opening van de met deze deelnemingen                 kwartaalverslag behandelt de Commissie afzonderlijk
              overeenkomende kredieten — die volgens het              de staat van uitvoering met betrekking tot de deelne­
              bepaalde in artikel 128 worden geopend —                ming van de EVA-Staten, zowel wat de ontvangsten
              alsook voor de uitvoering van de uitgaven .             als wat de uitgaven betreft.
      Artikel 128
                                                                      Artikel 132
      Krachtens artikel 82 van de Overeenkomst inzake de
      Europese Economische Ruimte geven de bedragen                   De controle op het gebied van ontvangsten en uitga­
      betreffende de jaarlijkse deelneming van de EVA­                ven met betrekking tot de deelneming van de EVA­
      Staten — zoals zij aan de Commissie door het Ge­                Staten wordt uitgeoefend met inachtneming van de
      mengd Comité worden bevestigd overeenkomstig                    bepalingen van het EG-Verdrag, van dit reglement
      Protocol 32, artikel 1 , lid 5, — aanleiding tot de vol­        en van de verordeningen die van toepassing zijn op
      ledige opening, vanaf het begin van het begrotings­             de in artikel 78 van de Overeenkomst inzake de Eu­
      jaar, van zowel de kredieten voor vastleggingen als             ropese Economische Ruimte en Protocol 31 bij die
      de kredieten voor betalingen die daarmee overeen­               Overeenkomst bedoelde gebieden.";
      komen .
      Artikel 129                                                41 . titel XI wordt vernummerd in titel XII ;
       1 . Indien in de loop van het begrotingsjaar de
      kredieten van begrotingslijnen waaraan de EVA-Sta­         42 . artikel 1 24 wordt vernummerd in artikel 133 ;
      ten deelnemen, worden uitgebreid — door middel
     van gewijzigde of aanvullende begrotingen of over­
      schrijvingen — zonder dat de EVA-Staten, tijdens           43 . er wordt een deel II ingevoegd dat luidt als volgt :
      het betrokken begrotingsjaar, hun bijdrage dienover­
      eenkomstig kunnen aanpassen om de in artikel 82
     van de Overeenkomst inzake de Europese Economi­                  „BEPALINGEN VAN TOEPASSING OP DE
      sche Ruimte genoemde „evenredigheidsfactor" in                  VERRICHTINGEN TER ZAKE VAN OPGENO­
      acht te nemen, is de Commissie gemachtigd om,                   MEN EN VERSTREKTE LENINGEN VAN DE
     voorlopig aan de hand van de kasmiddelen, het aan­               EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
     deel van de EVA-Staten voor te financieren om een
     evenwichtige uitvoering van de uitgaven voor de be­              Artikel 134
     trokken activiteit te bewerkstelligen .
                                                                      De Commissie legt, parallel aan het voorontwerp van
     2 . De voorfinanciering wordt zo vlug mogelijk in                begroting bedoeld in artikel 13 , een document voor
     het kader van de begroting van het begrotingsjaar                waarin alle verrichtingen ter zake van opgenomen en
     n + 1 of uiterlijk n + 2 geregulariseerd.                        verstrekte leningen worden beschreven .
     Artikel 130
                                                                      Artikel 135
     In afwijking van het bepaalde in artikel 58 , lid 2, met
     betrekking tot de regels inzake de procedures voor               Het in artikel 134 bedoelde document omvat :
     gevraagde aanbiedingen, worden de uitnodigingen
     tot inschrijving in alle Lid-Staten alsook in alle
     EVA-Staten verspreid, voor zover de gevraagde aan­               — een gedetailleerde beschouwing over het beleid
     biedingen een uitgave meebrengen op de begrotings­                   inzake opgenomen en verstrekte leningen ;
     lijnen die een deelneming van de EVA-Staten bevat­
     ten .                                                            — ter indicatie :
     Artikel 131
                                                                          — de lopende kapitaalverrichtingen en het lo­
      1 . Overeenkomstig het bepaalde in artikel 4, lid 2 ,                   pende beheer van de schulden ;
     tweede alinea, derde streepje, zijn de financiële deel­
     nemingen van de EVA-Staten ontvangsten met een
                                                                          — de kapitaalverrichtingen en het beheer van de
     bepaalde bestemming ; bijgevolg worden op boek­                          schulden voor het betrokken begrotingsjaar;
     houdkundig vlak alle nodige maatregelen getroffen
     om te bewerkstelligen dat het gebruik van zowel de
     ontvangsten uit deze deelnemingen, als de overeen­               — een raming van de risico's die door de algemene
     komstige kredieten afzonderlijk wordt gecontro­                      begroting aan kapitaal en renten voor de ko­
     leerd .                                                              mende begrotingsjaren worden gedragen.
 ---pagebreak--- Nr. C 254 / 12                      Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                        1 . 10 . 92
    Artikel 136                                                     — eerbiediging van het beginsel van goed financieel
                                                                        beheer.
    De Raad en het Europees Parlement formuleren, in
    het kader van de begrotingsprocedure, hun beoorde­              2.     Om zijn functies op dit gebied ten volle te kun­
    ling over de verrichtingen ter zake van opgenomen               nen vervullen :
    en verstrekte leningen, met name in het licht van de            — heeft de financieel controleur van de Commissie
    bepalingen van de basisbesluiten die de grondslag                   manueel of met behulp van de computer toegang
    van elk van de betrokken instrumenten vormen .
                                                                        tot alle gegevens, documenten, boeken, registers,
    De Commissie houdt daarmee in de hoogste mate                       briefwisselingen, rekeningoverzichten en gecom­
    rekening.                                                           puteriseerde dossiers betreffende de verrichtingen
                                                                        ter zake van opgenomen en verstrekte leningen ;
    Artikel 137                                                     — is hij gemachtigd om controles ter plaatse te ver­
    De Commissie brengt twee keer per jaar aan de                       richten of daaraan deel te nemen.";
    Raad en het Europees Parlement verslag uit over de         44 . titel XII wordt vernummerd in deel III met als titel
    situatie van de begrotingsgaranties en de overeen­              „Overgangs- en slotbepalingen";
    komstige risico's.
    Deze informatie wordt tegelijkertijd aan de Reken­         45 . artikel 125 wordt vernummerd in artikel 141 ;
    kamer toegezonden.                                         46. artikel 126 wordt vernummerd in artikel 142. De
    Artikel 138                                                     verwijzing naar dit artikel , die in de artikelen 22, 23,
                                                                    24, 25 , 28 , 29, 36, 37, 38 , 41 , 45 , 46, 49 , 53 , 54, 65 ,
    De in de artikelen 78 en 81 bedoelde jaarrekening en            66, 70 , 75 , 94, 97 en 123 voorkomt, wordt dienover­
    financiële balans geven de kapitaalverrichtingen en             eenkomstig aangepast ;
    de leningsdienst zodanig weer dat daaruit de bedra­
    gen blijken van :                                          47 . artikel 127 wordt vernummerd in artikel 143 ;
    — de verstrekte leningen ;                                 48 . artikel 128 wordt vernummerd in artikel 144 en
                                                                    wordt gewijzigd als volgt :
    — de aflossingen van de opgenomen leningen en van
        de rentebeulingen, alsmede de lasten van de op­             a) in het inleidende zinsdeel worden de woorden
        genomen leningen ;                                              „in artikel 126" vervangen door de woorden „in
                                                                        artikel 142", en worden de woorden „met be­
    — de opgenomen leningen ;                                           trekking tot de artikelen 58 , 60 , 62, 63" vervan­
                                                                        gen door de woorden „met betrekking tot de ar­
    — de aflossingen van de verstrekte leningsbedragen                  tikelen 59 , 60, 63 , 64 bis";
        en van de rentebetalingen.
                                                                    b) in het eerste streepje worden de woorden „artikel
    Artikel 139                                                         58 " vervangen door de woorden „artikel 59", en
                                                                        worden de woorden „het maximumbedrag voor
    De onderhandelingen over de voorwaarden voor de                     onderhandse overeenkomsten" vervangen door
    op te nemen leningen worden zoveel mogelijk in het                  de woorden „het drempelbedrag waaronder over­
    belang van de Gemeenschap gevoerd, rekening hou­                    eenkomsten zonder uitnodiging tot inschrijving
    dend met de voorwaarden op de kapitaalmarkten en                    kunnen worden gesloten,";
    volgens de eisen die samenhangen met de duur en de
    andere financiële voorwaarden van de verzoeken om               c) het tweede streepje wordt vernummerd in het
    overeenkomstige te verstrekken leningen.                            derde streepje, en de woorden „artikel 60" wor­
                                                                        den vervangen door de woorden „artikel 63";
    Artikel 140
                                                                    d) het derde streepje wordt vernummerd in het
     1.    De financieel controleur van de Commissie is                 vierde streepje, de woorden „artikel 62" worden
    belast met het controleren van de uitvoering van de                 vervangen door de woorden „artikel 64 bis" en
    verrichtingen ter zake van opgenomen en verstrekte                  de woorden „de verplichte zekerheidstelling"
    leningen, afhankelijk van de bevoegdheden die de                    worden vervangen door de woorden „de zeker­
    Commissie ten aanzien van elk instrument heeft.                      heidstelling die voor overeenkomsten voor wer­
    Daartoe onderzoekt hij met name de volgende                          ken verplicht is," ;
    aspecten :                                                      e) het vierde streepje wordt vernummerd in het
    — verificatie van de conformiteit van de verrichtin­                tweede streepje en de woorden „artikel 63" wor­
        gen met de basisvoorschriften ;                                  den vervangen door de woorden „artikel 60";
    — beoordeling van de risico's ;                                 f) bij het vijfde streepje, eerste deelstreepje, worden
                                                                         de woorden „waaronder onderhandse overeen­
    — in voorkomend geval, verificatie van de bereke­                    komsten kunnen worden gesloten," vervangen
        ning van de rentesubsidies, wanneer deze ertoe                   door de woorden „waaronder overeenkomsten
        aanleiding geven dat zij ten laste van de algemene               zonder uitnodiging tot inschrijving kunnen wor­
        begroting worden genomen ;                                       den gesloten,";
 ---pagebreak--- 1 . 10 . 92                             Publikacieblad van de Europese Gemeenschappen                          Nr. C 254 / 13
     g) bij het vijfde streepje, laatste deelstreepje, worden                               Artikel 2
          de woorden „artikel 58" vervangen door de
          woorden „artikel 59";                                    Deze verordening treedt in werking op de derde dag
                                                                  volgende op die van haar bekendmaking in het Publika­
49 . artikel 129 wordt vernummerd in artikel      145 ;            tieblad van de Europese Gemeenschappen.
50 . artikel 130 wordt vernummerd in artikel 146 ;
                                                                  Zij is van toepassing met ingang van . . .
                                                                  Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en
51 . artikel 1 3 1 wordt vernummerd in artikel 147 .              is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.