CELEX: 32004R0550
Language: et
Date: 2004-03-10 00:00:00
Title: Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EÜ) nr 550/2004, 10. märts 2004, aeronavigatsiooniteenuste osutamise kohta ühtses Euroopa taevas (teenuse osutamise määrus)EMPs kohaldatav tekst.

07/8. kd                 ET                                       Euroopa Liidu Teataja                                                       31
32004R0550
L 96/10                                                       EUROOPA LIIDU TEATAJA                                                   31.3.2004
                                 EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS (EÜ) nr 550/2004,
                                                                    10. märts 2004,
                                     aeronavigatsiooniteenuste osutamise kohta ühtses Euroopa taevas
                                                             (teenuse osutamise määrus)
                                                                 (EMPs kohaldatav tekst)
EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,                                            teem, mille eesmärk on kaitsta üldiseid huvisid käsitle-
                                                                                       vaid nõudeid, eelkõige ohutusega seotud küsimustes,
                                                                                       ning parandada maksusüsteemi.
võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, eriti selle
artikli 80 lõiget 2,
                                                                               (3)     Euroopa Parlamendi ja nõukogu 10 märtsi 2004. aasta
                                                                                       määrusega (EÜ) nr 549/2004 (raammäärus) (5) sätesta-
võttes arvesse komisjoni ettepanekut, (1)                                              takse raamistik ühtse Euroopa taeva loomiseks.
võttes arvesse majandus- ja sotsiaalkomitee arvamust, (2)
                                                                               (4)     Ühtse Euroopa taeva loomiseks tuleks võtta meetmed,
                                                                                       millega tagatakse aeronavigatsiooniteenuste ohutu ja
                                                                                       tõhus osutamine ja mis on kooskõlas õhuruumi korral-
võttes arvesse regioonide komitee arvamust, (3)                                        damise ja kasutamisega, nagu on ette nähtud Euroopa
                                                                                       Parlamendi ja nõukogu 10. märtsi 2004. aasta määruses
                                                                                       (EÜ) nr 551/2004 õhuruumi korraldamise ja kasutamise
                                                                                       kohta ühtses Euroopa taevas (õhuruumi määrus). (6) Sel-
toimides asutamislepingu artiklis 251 sätestatud korras (4) vas-                       liste teenuste osutamise ühtne korraldamine on oluline
tavalt lepituskomisjonis 11. detsembril 2003 heaks kiidetud                            selleks, et arvestada piisavalt õhuruumi kasutajate nõud-
ühistekstile                                                                           mistega ning reguleerida lennuliiklust ohutult ja tõhu-
                                                                                       salt.
ning arvestades järgmist:
                                                                               (5)     Käesolevas määruses sätestatud lennuliiklusteenuste osu-
                                                                                       tamine on seotud selliste riigiasutusele antud volituste
(1)     Liikmesriigid on erineval määral restruktureerinud oma                         kasutamisega, mis ei ole majanduslikku laadi selles
        siseriiklikud aeronavigatsiooniteenuste osutajad, suuren-                      tähenduses, et need õigustaksid asutamislepingu konku-
        dades nende iseseisvust ning vabadust teenuseid osutada.                       rentsieeskirjade kasutamist.
        Üha enam on vaja tagada, et üldiseid huvisid käsitlevad
        miinimumnõuded oleksid uutes tingimustes täidetud.
                                                                               (6)     Liikmesriigid vastutavad aeronavigatsiooniteenuste ohutu
(2)     Ühtse Euroopa taeva kõrgetasemelise töörühma 2000.                             ja tõhusa osutamise järelevalve eest ning selle kontrolli-
        aasta novembri aruandes tõdetakse, et ühenduse tasandil                        mise eest, kas aeronavigatsiooniteenuse osutajad vasta-
        on vaja eeskirju, eristamaks reguleerimistegevust tee-                         vad ühenduse tasandil kehtestatud ühistele nõuetele.
        nuste osutamisest, ning kehtestada sertifitseerimissüs-
(1) EÜT C 103 E, 30.4.2002, lk 26.
(2) EÜT C 241, 7.10.2002, lk 24.                                               (7)     Liikmesriikidel tuleks lubada anda tehnilist kogemust
(3) EÜT C 278, 14.11.2002, lk 13.                                                      omavatele tunnustatud organisatsioonidele õigus kont-
(4) Euroopa Parlamendi 3. septembri 2002. aasta arvamus (ELT C 272 E,                  rollida aeronavigatsiooniteenuse osutajate vastavust
    13.11.2003, lk 303), nõukogu 18. märtsi 2003. aasta ühine seisukoht                ühenduse tasandil kehtestatud ühistele nõuetele.
    (ELT C 129 E, 3.6.2003, lk 16) ja Euroopa Parlamendi 3. juuli 2003.
    aasta seisukoht (Euroopa Liidu Teatajas seni avaldamata). Euroopa Par-
    lamendi 29. jaanuari 2004. aasta seadusandlik resolutsioon ja nõu-         (5) ELT L 96, 31.3.2004, lk 1.
    kogu 2. veebruari 2004. aasta otsus.                                       (6) ELT L 96, 31.3.2004, lk 20.
 ---pagebreak--- 32                   ET                                  Euroopa Liidu Teataja                                                  07/8. kd
(8)  Samuti nõuab õhutranspordisüsteemi veatu toimimine               (16)   Aeronavigatsiooniteenuse osutajad peaks seadma sisse
     ühtseid ja kõrgeid ohutusstandardeid aeronavigatsiooni-                 tiheda koostöö sõjaväevõimudega, kes vastutavad tege-
     teenuse osutajate jaoks.                                                vuste eest, mis võivad mõjutada üldist lennuliiklust, ning
                                                                             need koostöösuhted alal hoidma.
(9)  Tuleks kehtestada revidentide litsentseerimissüsteemide          (17)   Aeronavigatsiooniteenuse osutajate       raamatupidamine
     ühtlustamise kord, et parandada revidentide kättesaada-                 peaks olema võimalikult läbipaistev.
     vust ning soodustada litsentside vastastikust tunnusta-
     mist.
                                                                      (18)   Tegevusandmetele juurdepääsuks ühtsete põhimõtete ja
                                                                             tingimuste kehtestamine peaks hõlbustama aeronavigat-
                                                                             siooniteenuste osutamist ning õhuruumi kasutajate ja
(10) Tuleks kehtestada aeronavigatsiooniteenuse osutajate ser-               lennujaamade käitumist uutes tingimustes.
     tifitseerimise ühine süsteem, mille abil saab määrata
     kindlaks selliste teenuste osutajate õigused ja kohustused
     ning kontrollida korrapäraselt nende vastavust sellistele
     nõuetele, tagades samas teenuste osutamise järjepide-
     vuse.                                                            (19)   Õhuruumi kasutajate suhtes kohaldatavad maksutingi-
                                                                             mused peaksid olema õiglased ja läbipaistvad.
(11) Sertifikaatidega seotud tingimused peaksid olema objek-          (20)   Kasutustasudest tuleks maksta aeronavigatsiooniteenuse
     tiivselt põhjendatud ning mittediskrimineerivad, proport-               osutajate ja liikmesriikide vahendite ja teenuste eest.
     sionaalsed ja läbipaistvad ning need peaks olema koos-                  Kasutustasud peaksid olema kuludega vastavuses, võttes
     kõlas asjakohaste rahvusvaheliste standarditega.                        arvesse ohutuse ja majandusliku tõhususe eesmärke.
                                                                      (21)   Õhuruumi kasutajaid ei tohi neile samaväärsete aerona-
(12) Selleks et võimaldada aeronavigatsiooniteenuse osutajatel               vigatsiooniteenuste osutamisel diskrimineerida.
     pakkuda oma teenuseid muus liikmesriigis kui see, kus
     neile sertifikaat on antud, peaks kõik liikmesriigid sertifi-
     kaate vastastikku tunnustama, kui need sertifikaadid
     jäävad ohutusnõuete piiridesse.                                  (22)   Aeronavigatsiooniteenuse osutajad pakuvad teatavaid
                                                                             vahendeid ja teenuseid, mis on vahetult seotud õhusõi-
                                                                             duki kasutamisega; sellistele vahenditele ja teenustele
                                                                             tehtud kulutused peaksid nad saama tagasi põhimõttel
                                                                             “kasutaja maksab”, mis tähendab, et õhuruumi kasutajad
(13) Teabe-, navigatsiooni- ja jälgimisteenuste ning aeronavi-               peaksid maksma kulude eest, mis nad tekitavad kasuta-
     gatsioonialase teabe osutamine tuleks korraldada turutin-               miskohas või sellele võimalikult lähedal.
     gimustel, võttes samal ajal arvesse selliste teenuste
     eripära ja säilitades ohutuse kõrge taseme.
                                                                      (23)   On oluline, et selliste vahendite või teenuste põhjustatud
                                                                             kulud oleksid läbipaistvad. Sellest tulenevalt tuleks kõiki
                                                                             süsteemi või maksumäärade muudatusi õhuruumi kasu-
(14) Üle liikmesriikide piiride lennuliikluse ohutu juhtimise                tajatele selgitada; selliseid muudatusi või aeronavigat-
     hõlbustamise huvides õhuruumi kasutajate ja nende rei-                  siooniteenuse osutajate kavandatavaid investeeringuid
     sijate heaks tuleks sertifitseerimissüsteemiga näha ette                tuleks selgitada teenuseosutajate juhtimisorgani ja õhu-
     raamistik, mis võimaldaks liikmesriikidel määrata lennu-                ruumi kasutajate vahelise teabevahetuse käigus.
     liiklusteenuste osutajaid, olenemata sellest, kus need on
     sertifitseeritud.
                                                                      (24)   Peaks olema võimalus muuta makse, mis soodustavad
                                                                             kogu süsteemi võimsuse maksimaalset kasutamist. Raha-
                                                                             lised soodustused võivad olla tõhus vahend, kiirenda-
(15) Ohutusega seotud kaalutluste analüüsimise põhjal peak-                  maks võimsust suurendavate maapealsete või õhusõiduki
     sid liikmesriigid olema suutelised määrama kogu nende                   pardal asuvate vahendite kasutuselevõttu, premeerimaks
     vastutuses oleva õhuruumi või selle osa jaoks meteoro-                  kvaliteetse teenuse osutamise eest või hüvitamaks vähem
     loogiateenuste osutajad, ilma et pakkumismenetlust                      soovitud marsruutide kasutamisest tulenevaid ebamuga-
     oleks vaja korraldada.                                                  vusi.
 ---pagebreak--- 07/8. kd               ET                                  Euroopa Liidu Teataja                                                        33
(25)   Varade mõistlikku tulu tagavate tulude kontekstis ja otse-       jate ohutu ja tõhusa tegutsemise üle, kes osutavad teenuseid
       ses seoses tõhusatest parandustest saadud säästudega             seoses selle liikmesriigi vastutada oleva õhuruumiga, kes asja-
       peaks komisjon uurima võimalust sellise varu kehtesta-           kohase asutuse määras või asutas.
       miseks, mille eesmärk oleks vähendada õhuruumi kasu-
       tajatelt sissenõutavate maksude järsust tõusust tulenevat
       mõju liiklusmahu vähenemisele.
                                                                        2.     Selleks korraldab iga siseriiklik järelevalveasutus nõuete-
(26)   Komisjon peaks uurima, kas on võimalik anda ajutist
                                                                        kohaseid kontrolle ja ülevaatusi, et kontrollida käesoleva
       rahalist abi meetmete jaoks, millega suurendatakse
                                                                        määruse nõuetele vastavust. Asjaomane aeronavigatsioonitee-
       Euroopa lennuliikluse juhtimissüsteemi kui terviku
                                                                        nuse osutaja hõlbustab sellise töö läbiviimist.
       võimsust.
(27)   Komisjon peaks koostöös Eurocontroli ning siseriiklike
       järelevalveasutuste ja õhuruumi kasutajatega regulaarselt
       vaatama üle maksude kehtestamise ning nende sisse-               3.     Funktsionaalsete õhuruumiosade puhul, mis ulatuvad üle
       nõudmise õhuruumi kasutajate jaoks.                              rohkem kui ühe liikmesriigi vastutada oleva õhuruumi, sõlmi-
                                                                        vad liikmesriigid omavahel käesoleva artikliga ettenähtud järe-
                                                                        levalve tegemiseks kokkuleppe nende aeronavigatsiooniteenuse
(28)   Aeronavigatsiooniteenuse osutajaid käsitleva teabe erilise       osutajate puhul, kes osutavad selliste õhuruumiosadega seotud
       tundlikkuse tõttu ei tohiks siseriiklikud järelevalveasutu-      teenuseid. Liikmesriigid võivad sõlmida käesolevas artiklis
       sed avaldada teavet, mille kohta kehtib ametisaladuse            ettenähtud järelevalve kohta kokkuleppe selle aeronavigatsioo-
       hoidmise kohustus, ilma et see piiraks süsteemi loomist          niteenuse osutaja puhul, kes osutab teenuseid muus liikmesrii-
       selliste teenuste osutajate tegevuse järelevalve ja seda         gis kui see, kus on tema põhiline tegutsemiskoht.
       käsitleva teabe avaldamise eesmärgil,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:                                      4.     Siseriiklikud järelevalveasutused võtavad kõik vajalikud
                                                                        meetmed omavaheliseks tihedaks koostööks, et tagada piisav
                                                                        järelevalve nende aeronavigatsiooniteenuse osutajate üle, kellel
                                                                        on ühe liikmesriigi käest saadud kehtiv sertifikaat, kuid kes
                                                                        samuti osutavad teise liikmesriigi vastutusalasse kuuluva õhu-
                             I PEATÜKK
                                                                        ruumiga seotud teenuseid. Selline koostöö sisaldab menetlust
                                                                        selliste juhtudega tegelemiseks, mille puhul artiklis 6 sätestatud
                           ÜLDSÄTTED
                                                                        kohaldatavatest ühistest nõuetest või II lisas sätestatud tingi-
                                                                        mustest ei ole kinni peetud.
                              Artikkel 1
                    Kohaldamisala ja eesmärk
                                                                                                      Artikkel 3
1.    Käesolev määrus käsitleb raammääruse kohaldamisala pii-
res aeronavigatsiooniteenuste osutamist ühtses Euroopa taevas.
Käesoleva määruse eesmärk on kehtestada ühised nõuded aero-
navigatsiooniteenuste ohutuks ja tõhusaks osutamiseks ühendu-                              Tunnustatud organisatsioonid
ses.
2.    Käesolevat määrust kohaldatakse üldise lennuliikluse
jaoks aeronavigatsiooniteenuste osutamise suhtes kooskõlas              1.     Siseriiklikud järelevalveasutused võivad otsustada delegee-
raammäärusega ja selle määruse kohaldamisala piires.                    rida artikli 2 lõikes 2 osutatud kontrollide ja ülevaatuste tege-
                                                                        mise tervenisti või osaliselt tunnustatud organisatsioonidele,
                                                                        kes täidavad I lisas sätestatud nõudeid.
                              Artikkel 2
           Siseriiklike järelevalveasutuste ülesanded
                                                                        2.     Siseriikliku järelevalveasutuse antud tunnustus kehtib
                                                                        ühenduses kolm aastat, kusjuures tunnustust võib pikendada.
1.    Raammääruse artiklis 4 osutatud siseriiklikud järeleval-          Siseriiklikud järelevalveasutused võivad anda kõikidele ühendu-
veasutused tagavad asjakohase järelevalve käesoleva määruse             ses asuvatele organisatsioonidele juhiseid selliste kontrollide ja
rakendamise ja eelkõige nende aeronavigatsiooniteenuse osuta-           ülevaatuste tegemiseks.
 ---pagebreak--- 34                    ET                                 Euroopa Liidu Teataja                                                     07/8. kd
                            Artikkel 4                                                              Artikkel 7
                         Ohutusnõuded
Komisjon määrab kindlaks ja kehtestab raammääruse artikli 5                Aeronavigatsiooniteenuse osutajate sertifitseerimine
lõikes 3 osutatud korras käesoleva määruse kohaldamisalasse
kuuluvad Eurocontroli ohutusnõuded (Eurocontrol safety regula-
tory requirements, ESARR) ja nende nõuete hilisemad muudatu-
sed, mille täitmine tehakse ühenduse õiguse alusel kohustusli-
kuks. Need avaldatakse Euroopa Liidu Teatajas viidetena sellistele    1.     Igasuguste aeronavigatsiooniteenuste osutamise suhtes
Eurocontroli ohutusnõuetele.                                          kohaldatakse liikmesriikide sertifitseerimist.
                            Artikkel 5
                    Revidentide litsentsimine                         2.     Sertifitseerimistaotlused esitatakse selle liikmesriigi siserii-
                                                                      klikule järelevalveasutusele, kus on taotleja põhitegevuskoht ja
                                                                      kus on vajadusel tema registrijärgne asukoht.
Komisjon esitab vajadusel ja nii kiiresti kui võimalik pärast
käesoleva määruse jõustumist Euroopa Parlamendile ja nõuko-
gule ettepaneku revidentide litsentsimise kohta.
                                                                      3.     Siseriiklikud järelevalveasutused väljastavad sertifikaadid
                           II PEATÜKK                                 aeronavigatsiooniteenuse osutajatele, kui nad vastavad artiklis 6
                                                                      osutatud ühistele nõuetele. Sertifikaadid võib väljastada eraldi
                                                                      iga raammääruse artiklis 2 määratletud aeronavigatsioonitee-
        TEENUSTE OSUTAMIST KÄSITLEVAD EESKIRJAD                       nuse tüübi või selliste teenuste rühma jaoks, samuti olukorras,
                                                                      kus lennuliiklusteenuste osutaja, olenemata tema õiguslikust
                                                                      seisundist, kasutab ja peab ülal oma teabe-, navigatsiooni- ja
                                                                      jälgimissüsteeme. Sertifikaate kontrollitakse regulaarselt.
                            Artikkel 6
                         Ühised nõuded
Aeronavigatsiooniteenuste osutamise ühised eeskirjad kehtesta-        4.     Sertifikaatides määratletakse aeronavigatsiooniteenuse
takse raammääruse artikli 5 lõikes 3 osutatud korras. Ühised          osutajate õigused ja kohustused, sealhulgas õhuruumi kasuta-
nõuded sisaldavad järgmist:                                           jate mittediskrimineeriv juurdepääs teenustele, võttes eelkõige
                                                                      arvesse ohutust. Sertifitseerimise suhtes võib kohaldada ainult
                                                                      II lisas sätestatud tingimusi. Sellised tingimused on objektiivselt
— tehniline ja tegevuspädevus ning suutelisus,                        põhjendatud, mittediskrimineerivad, proportsionaalsed ja läbi-
                                                                      paistvad.
— süsteemid ja menetlused ohutuse ja kvaliteedi korralduseks,
— aruandlussüsteemid,
                                                                      5.     Olenemata lõikest 1, võivad liikmesriigid lubada osutada
                                                                      aeronavigatsiooniteenuseid kogu nende vastutusalasse kuuluvas
— teenuste kvaliteet,                                                 õhuruumis või selle osas ilma sertifitseerimiseta juhul, kui sel-
                                                                      liste teenuste osutaja osutab peamiselt muule kui üldisele len-
                                                                      nuliiklusele suunatud teenust. Sellistel juhtudel teavitab asjao-
— majanduslik tugevus,
                                                                      mane liikmesriik komisjoni ja teisi liikmesriike oma otsusest ja
                                                                      ühiste nõuete maksimaalse järgimise tagamiseks võetud meet-
— vastutus ja kindlustuskaitse,                                       metest.
— omandiline kuuluvus ja organisatsiooniline struktuur, seal-
    hulgas huvikonfliktide vältimine,
                                                                      6.     Ilma et see piiraks artiklite 8 ja 9 kohaldamist, annab ser-
— inimressursid, sealhulgas piisavad töölevõtmise kavad,              tifikaatide väljastamine aeronavigatsiooniteenuse osutajatele
                                                                      võimaluse osutada oma teenuseid teistele aeronavigatsioonitee-
                                                                      nuse osutajatele, õhuruumi kasutajatele ja lennujaamadele
— julgeolek.                                                          ühenduses.
 ---pagebreak--- 07/8. kd                ET                                  Euroopa Liidu Teataja                                                         35
7.     Siseriiklikud järelevalveasutused kontrollivad, kas ühiseid                                     Artikkel 9
nõudeid ja sertifikaatidega seotud tingimusi täidetakse. Sellise
seire üksikasjad märgitakse liikmesriikide poolt raammääruse
artikli 12 lõike 1 kohaselt esitatavatesse aastaaruannetesse. Kui
siseriiklik järelevalveasutus leiab, et sertifikaadi omanik ei täida               Meteoroloogiateenuste osutajate määramine
enam selliseid nõudeid või tingimusi, võtab ta kasutusele asja-
kohased meetmed, tagades samas teenuste järjepidevuse. Selliste
meetmete hulka võib kuuluda sertifikaadi tühistamine.
                                                                         1.     Liikmesriigid võivad määrata meteoroloogiateenuste osu-
                                                                         taja, kes varustaks kogu nende liikmesriikide vastutusalasse
                                                                         kuuluvat õhuruumi või selle osa meteoroloogiliste andmetega,
8.     Liikmesriik tunnustab iga sertifikaati, mille teine liikmes-      võttes arvesse ohutusega seotud kaalutlusi.
riik on käesoleva artikli kohaselt välja andnud.
                                                                         2.     Liikmesriigid teavitavad komisjoni ja teisi liikmesriike vii-
9.     Erandlike asjaolude korral võivad liikmesriigid käesoleva         vitamata käesoleva artikli alusel võetud otsustest, mis käsitlevad
artikli järgimise lükata edasi kuueks kuuks alates artikli 19            meteoroloogiateenuste osutajate määramist.
lõike 2 kohaselt arvutatud kuupäevast. Liikmesriigid teavitavad
komisjoni sellisest edasilükkamisest, esitades edasilükkamise
põhjused.
                                                                                                      Artikkel 10
                              Artikkel 8
                                                                                        Teenuseosutajate vahelised suhted
        Aeronavigatsiooniteenuse osutajate määramine
                                                                         1.     Aeronavigatsiooniteenuse osutajad võivad kasutada teiste
                                                                         ühenduses sertifitseeritud teenuseosutajate teenuseid.
1.     Liikmesriigid tagavad, et lennuliiklusteenuseid osutatakse
ainult kõnealuste liikmesriikide vastutusalasse kuuluva õhu-
ruumi määratletud osa piires. Selleks määravad liikmesriigid
lennuliiklusteenuse osutajad, kellel on ühenduses kehtiv sertifi-        2.     Aeronavigatsiooniteenuse osutajad vormistavad ametlikult
kaat.                                                                    oma töösuhted kirjaliku lepingu või samaväärse õigusliku kok-
                                                                         kuleppega, sätestades iga teenuseosutaja võetud ülesanded ja
                                                                         kohutused ning võimaldades kõikidel teenuseosutajatel vahe-
                                                                         tada omavahel tegevusandmeid üldise lennuliikluse kohta. Sel-
2.     Liikmesriigid määratlevad määratud teenuseosutajate               listest korraldustest teavitatakse asjaomaseid siseriiklikke järele-
õigused ja kohustused. Kohustused võivad sisaldada tingimusi,            valveasutusi.
mis käsitlevad sellise asjakohase teabe õigel ajal esitamist, mis
võimaldab teha kindlaks kõik õhusõidukite liikumised nende
vastutusalasse jäävas õhuruumis.
                                                                         3.     Lennuliiklusteenuste osutamise korral nõutakse liikmesrii-
                                                                         kide luba. Meteoroloogiateenuste osutamise korral nõutakse
                                                                         asjaomase liikmesriigi heakskiitu juhul, kui liikmesriigid on
3.     Liikmesriikidel on teenuseosutaja valimisel diskretsioo-          artikli 9 lõike 1 kohaselt määranud ühe teenuseosutaja.
niõigus, tingimusel et teenuseosutaja vastab artiklites 6 ja 7
osutatud nõuetele ja tingimustele.
4.     Õhuruumi määruse artikli 5 kohaselt kehtestatud funkt-                                         Artikkel 11
sionaalsete õhuruumiosade puhul, mis ulatuvad üle rohkem
kui ühe liikmesriigi vastutusalasse kuuluva õhuruumi, määra-
vad liikmesriigid ühiselt ühe või mitu lennuliiklusteenuse osuta-
jat vähemalt üks kuu enne õhuruumiosa kasutuselevõttu.                                       Suhted sõjaväevõimudega
5.     Liikmesriigid teavitavad komisjoni ja teisi liikmesriike vii-     Liikmesriigid võtavad ühise transpordipoliitika raames vajalikud
vitamata käesoleva artikli alusel võetud otsusest, mis käsitlevad        meetmed tagamaks, et pädevad tsiviil- ja sõjaväevõimud sõlmi-
lennuliiklusteenuse osutajate määramist nende vastutusalasse             vad seoses konkreetsete õhuruumiosadega kirjalikud lepingud
jääva õhuruumi konkreetse osa jaoks.                                     või samaväärsed õiguslikud kokkulepped.
 ---pagebreak--- 36                     ET                               Euroopa Liidu Teataja                                                   07/8. kd
                             Artikkel 12                             2.     Juurdepääs vajalikele tegevusandmetele tagatakse asjako-
                                                                     hastele asutustele, sertifitseeritud aeronavigatsiooniteenuse osu-
                                                                     tajatele, õhuruumi kasutajatele ja lennujaamadele ilma kedagi
                                                                     diskrimineerimata.
                  Raamatupidamise läbipaistvus
                                                                     3.     Sertifitseeritud teenuseosutajad, õhuruumi kasutajad ja
                                                                     lennujaamad kehtestavad muudele kui lõikes 1 osutatud asjako-
1.     Aeronavigatsiooniteenuse osutajad, olenemata nende
                                                                     hastele tegevusandmetele juurdepääsu standardtingimused. Sise-
omandivormist või õiguslikust vormist, koostavad, esitavad
                                                                     riiklikud sertifitseerimisasutused kiidavad sellised standardtingi-
kontrollimiseks ja avaldavad oma finantskontod. Need kontod
                                                                     mused heaks. Vajadusel kehtestatakse selliste tingimustega seo-
vastavad rahvusvahelistele raamatupidamisstandarditele, mille
                                                                     tud üksikasjalikud eeskirjad raammääruse artikli 5 lõikes 3 osu-
ühendus on kasutusele võtnud. Kui teenuseosutaja õigusliku
                                                                     tatud korras.
staatuse tõttu ei ole rahvusvaheliste raamatupidamisstandardite
täielik järgimine võimalik, püüab teenuseosutaja saavutada vas-
tavust võimalikult suures osas.
                                                                                                  III PEATÜKK
2.     Igal juhul avaldavad aeronavigatsiooniteenuse osutajad
aastaaruande ning nende raamatupidamist kontrollitakse regu-                               MAKSUSTAMISSKEEMID
laarselt.
                                                                                                   Artikkel 14
3.     Teenuste rühma osutamisel määratlevad aeronavigatsioo-
niteenuse osutajad oma siseraamatupidamises aeronavigatsioo-
niteenustega seotud asjakohased kulud ja tulud, jaotatuna vasta-                                     Üldosa
valt Eurocontroli põhimõtetele lennutee maksude kulubaasi
kehtestamise ja ühtsete määrade arvutamise kohta, ning peavad
vajadusel konsolideeritud arvestust muu, aeronavigatsiooniga         Kooskõlas artiklite 15 ja 16 nõuetega töötatakse aeronavigat-
mitteseotud teenuste kohta, nagu neilt võidakse nõuda juhul,         siooniteenuste jaoks välja maksustamiskava, mis aitab saavu-
kui kõnealuseid teenuseid osutasid erinevad ettevõtjad.              tada suuremat läbipaistvust seoses õhuruumide kasutajate jaoks
                                                                     maksude kehtestamisega, nende maksustamisega ja neilt mak-
                                                                     sude sissenõudmisega. See kava on kooskõlas 1944. aasta Chi-
                                                                     cago rahvusvahelise tsiviillennunduse konventsiooniga ning
4.     Liikmesriigid määravad pädevad asutused, kellel on õigus      Eurocontroli lennuteede maksude sissenõudmise süsteemiga.
tutvuda nende vastutusalasse kuuluvas õhuruumis tegutsevate
teenuseosutajate raamatupidamisega.
                                                                                                   Artikkel 15
5.     Liimesriigid võivad kohaldada Euroopa Parlamendi ja
nõukogu 19. juuli 2002. aasta määruse (EÜ) nr 1606/2002                                           Põhimõtted
(rahvusvaheliste      raamatupidamisstandardite     kohaldamise
kohta) (1) artikli 9 üleminekusätteid käesoleva määruse kohal-
damisalasse kuuluvate aeronavigatsiooniteenuse osutajate suh-        1.     Maksustamiskava põhineb aeronavigatsiooniteenuste
tes.                                                                 kuludel, mis tekivad teenuseosutajatel õhuruumi kasutajate
                                                                     nimel toimides. Need kulud jaotatakse kavaga kasutajate kate-
                                                                     gooriate vahel.
                             Artikkel 13                             2.     Maksude kulubaasi kehtestamisel kohaldatakse järgmisi
                                                                     põhimõtteid:
                Andmete kättesaadavus ja kaitse
                                                                     a) õhuruumi kasutajate vahel jaotatavad kulud on kõik aero-
                                                                          navigatsiooniteenuste osutamisel tekkinud kulud, sealhulgas
                                                                          kapitaliinvesteeringute ja varade amortiseerimise intressi-
                                                                          summad, hooldus-, toimimis-, juhtimis- ja halduskulud;
1.     Kõik aeronavigatsiooniteenuse osutajad, õhuruumi kasu-
tajad ja lennujaamad vahetavad asjakohaseid tegevusandmeid
üldise lennuliikluse kohta, et rahuldada oma operatiivseid vaja-
dusi. Andmeid kasutatakse üksnes operatiivsetel eesmärkidel.         b) selles kontekstis arvessevõetavad kulud on ICAO Euroopa
                                                                          piirkonda käsitleva piirkondliku aeronavigatsioonialase
                                                                          kavaga (ICAO Regional Air Navigation Plan) kohaselt sätes-
(1) EÜT L 243, 11.9.2002, lk 1.                                           tatud kulud. Siia võivad kuuluda ka siseriiklike järelevalvea-
 ---pagebreak--- 07/8. kd                ET                                 Euroopa Liidu Teataja                                                      37
    sutustele ja/või tunnustatud organisatsioonidele tekkinud               kõrge tase ja tulemuslikkus ja soodustada ühtset teenuse
    kulud ning muud kulud, mis on tekkinud asjakohasele liik-               osutamist. Sel eesmärgil võivad need maksud:
    mesriigile ja teenuseosutajale seoses aeronavigatsioonitee-
    nuste osutamisega;
                                                                            — moodustada mehhanismid, sealhulgas soodustused,
                                                                                 kuhu kuuluvad rahalised soodustused ja takistused, et
                                                                                 julgustada aeronavigatsiooniteenuse osutajaid ja/või
c) erinevate aeronavigatsiooniteenuste kulud tuleks eristada,
                                                                                 õhuruumi kasutajaid toetama lennuliiklusvoogude kor-
    nagu on ette nähtud artikli 12 lõikes 3;
                                                                                 raldamise täiustamist, näiteks võimsuse suurendamine
                                                                                 ja hilinemiste vähendamine, säilitades samas optimaalse
                                                                                 ohutuse taseme. Selliste mehhanismide kohaldamise üle
                                                                                 otsustamine on iga liikmesriigi vastutus,
d) ristsubsideerimist erinevate aeronavigatsiooniteenuste vahel
    lubatakse üksnes siis, kui see on objektiivsetel põhjustel
    õigustatud, ja tingimusel, et need on selgelt identifitseeri-
    tud;                                                                    — moodustada tulud projektide heaks, mis on kavandatud
                                                                                 konkreetsetesse kategooriatesse kuuluvate õhuruumi
                                                                                 kasutajate ja/või aeronavigatsiooniteenuse osutajate
                                                                                 abistamiseks, et parandada ühiseid aeronavigatsioonia-
e) tagatakse maksude kulubaasi läbipaistvus. Võetakse vastu                      laseid infrastruktuure, aeronavigatsiooniteenuste osuta-
    rakenduseeskirjad, mida teenuseosutajad kasutavad teabe                      mist ja õhuruumi kasutamist.
    andmisel, et võimaldada läbi vaadata teenuseosutajate eel-
    datavaid ja tegelikke kulusid ja tulusid. Siseriiklikud järele-
    valveasutused, teenuseosutajad, õhuruumi kasutajad, komis-
    jon ja Eurocontrol vahetavad korrapäraselt teavet.                  4.     Lõigetega 1–3 hõlmatud valdkondade rakenduseeskirjad
                                                                        kehtestatakse raammääruse artiklis 8 osutatud korras.
3.    Ilma et see piiraks Eurocontroli lennuteede maksude sis-
senõudmise süsteemi, järgivad liikmesriigid lõike 2 kohaselt
maksude kehtestamisel järgmisi põhimõtteid:
                                                                                                    Artikkel 16
a) aeronavigatsiooniteenuste kättesaadavuse eest nõutavad
    maksud kehtestatakse kedagi diskrimineerimata. Erinevate                                 Maksude läbivaatamine
    õhuruumi kasutajate maksustamisel sama teenuse kasuta-
    mise eest, ei eristata kasutajaid kodakondsuse ega kategoo-
    ria alusel;
                                                                        1.     Komisjon näeb koostöös liikmesriikidega tegutsedes ette,
                                                                        et artiklites 14 ja 15 osutatud põhimõtetele ja eeskirjadele vas-
                                                                        tavust kontrollitakse jätkuvalt. Komisjon püüab võtta kasutusele
b) teatavad kasutajad, eelkõige kerglennukid ja riigi lennukid,         vajalikud mehhanismid urocontroli teadmiste kasutamiseks.
    võidakse maksust vabastada, tingimusel et sellise vabastami-
    sega kaasnevad kulud ei jää teiste kasutajate kanda;
                                                                        2.     Komisjon korraldab omal algatusel või ühe või enama
                                                                        liikmesriigi taotlusel, kes leiavad, et eespool nimetatud põhi-
c) aeronavigatsiooniteenused võivad teenida piisavalt tulusid,          mõtteid ja eeskirju ei ole nõuetekohaselt kohaldatud, uurimise
    et ületada otsesed ja kaudsed tegevuskulud ja need võivad           põhimõtete ja/või eeskirjade mis tahes väidetava mittejärgimise
    tagada varade piisava kasumi, et aidata kaasa kapitali vajali-      või kohaldamata jätmise kohta. Kahe kuu jooksul alates taot-
    kule parandamisele;                                                 luse saamisest ja pärast asjaomase liikmesriigi ärakuulamist
                                                                        ning ühtse taeva komiteega konsulteerimist raammääruse
                                                                        artikli 5 lõikes 2 osutatud korras teeb komisjon otsuse
                                                                        artiklite 14 ja 15 kohaldamise kohta ja selle kohta, kas asjao-
d) maksud kajastavad õhuruumi kasutajatele kättesaadavatele             mast tegevust võib jätkata.
    aeronavigatsiooniteenustele ja -vahenditele tehtud kulutusi,
    võttes arvesse erinevate asjaomaste õhusõidukitüüpide suh-
    telist tootlikkust;
                                                                        3.     Komisjon edastab oma otsuse liikmesriikidele ning teavi-
                                                                        tab sellest teenuseosutajaid, kui see on õiguslikult asjassepuu-
                                                                        tuv. Iga liikmesriik võib komisjoni otsuse ühe kuu jooksul nõu-
e) maksudega soodustatakse aeronavigatsiooniteenuste ohutut,            kogule saata. Nõukogu võib kvalifitseeritud häälteenamusega
    tulemuslikku ja tõhusat osutamist, et saavutada ohutuse             teha ühe kuu jooksul teistsuguse otsuse.
 ---pagebreak--- 38                    ET                                   Euroopa Liidu Teataja                                                    07/8. kd
                            IV PEATÜKK                                  2.     Lõige 1 ei piira siseriiklike järelevalveasutuste õigust aval-
                                                                        dada teavet siis, kui see on oluline nende ametikohustuste täit-
                           LÕPPSÄTTED                                   miseks; sellisel juhul peetakse teabe avaldamisel silmas proport-
                                                                        sionaalsuse põhimõtet ja aeronavigatsiooniteenuse osutajate
                             Artikkel 17                                õigustatud huve kaitsta oma ärisaladusi.
                 Kohandamine tehnika arenguga                           3.     Lõike 1 kohaldamine ei välista teenuse osutamise tingi-
                                                                        musi ja läbiviimist käsitleva teabe avaldamist, kui selline teave
1.    Tehnika arenguga kohandamiseks võib lisasid muuta                 ei ole konfidentsiaalne.
raammääruse artikli 5 lõikes 3 osutatud korras.
2.    Komisjon avaldab käesoleva määruse alusel vastu võetud
rakenduseeskirjad Euroopa Liidu Teatajas.                                                             Artikkel 19
                             Artikkel 18                                                             Jõustumine
                        Konfidentsiaalsus                               1.     Käesolev määrus jõustub kahekümnendal päeval pärast
                                                                        selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
1.    Siseriiklikud järelevalveasutused, tegutsedes oma siserii-
klike õigusaktide kohaselt, ja komisjon ei avalda konfidentsiaal-
set teavet, eelkõige teavet aeronavigatsiooniteenuse osutajate,         2.     Artiklid 7 ja 8 jõustuvad siiski üks aasta pärast artiklis 6
nende ärisuhete ja kulukomponentide kohta.                              osutatud ühiste nõuete avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
                      Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
                      Strasbourg, 10. märts 2004
                                  Euroopa Parlamendi nimel                             Nõukogu nimel
                                          president                                        eesistuja
                                           P. COX                                        D. ROCHE
 ---pagebreak--- 07/8. kd        ET                                        Euroopa Liidu Teataja                                                   39
                                                                    I LISA
                                       NÕUDED TUNNUSTATUD ORGANISATSIOONIDELE
         Tunnustatud organisatsiooni suhtes kehtivad järgmised nõuded:
         — ta on suuteline esitama dokumendid selle kohta, et tal on laialdane kogemus avalik-õiguslike ja eraõiguslike asutuste,
            eelkõige aeronavigatsiooniteenuse osutajate hindamisel aeronavigatsioonisektoris ning muudes sarnastes sektorites
            ühes või enamas käesoleva määrusega hõlmatud valdkonnas,
         — tal on eespool nimetatud asutuste korrapäraseks ülevaatuseks vajalikud terviklikud eeskirjad ja seadused, mis avalda-
            takse ning mida ajakohastatakse ja parandatakse uurimis- ja arenguprogrammide kaudu,
         — ta ei allu aeronavigatsiooniteenuse osutajatele, lennujaama haldusasutustele või muudele aeronavigatsiooni- või õhu-
            transporditeenuste osutamisega kaubanduslikult seotud asutustele,
         — tal peab olema piisav arv tehnilisi, juhtiv-, abi- ja teadustöötajaid, kes hoolitsevad ülesannete täitmise eest,
         — teda juhitakse ja hallatakse nii, et oleks tagatud ameti nõutava teabe salajasus,
         — ta on valmis andma asjaomasele siseriiklikule järelevalveasutusele vajalikku teavet,
         — ta on määratlenud ja kirja pannud oma kvaliteedipõhimõtted, -eesmärgid ja -kohustused ning taganud nende põhi-
            mõtete mõistmise, rakendamise ja täitmise organisatsiooni kõikidel tasanditel,
         — ta on kujundanud ja rakendanud tõhusa sisese kvaliteedisüsteemi, mis põhineb rahvusvaheliselt tunnustatud kvali-
            teedistandardite asjakohastel osadel ja mis on kooskõlas standarditega EN 45004 (kontrolliasutused) ja EN 29001,
            nagu neid on tõlgendatud IACSi kvaliteedisüsteemi sertifitseerimiskavade nõuetes, ja järgib seda süsteemi,
         — tema kvaliteedisüsteemi vastavust tõendab selline sõltumatu hindamisasutus, mida on tunnustanud selle asukohariigi
            ametivõimud.
 ---pagebreak--- 40        ET                                       Euroopa Liidu Teataja                                                   07/8. kd
                                                            II LISA
                                       SERTIFIKAATIDEGA SEOTUD TINGIMUSED
   1. Sertifikaatides määratletakse:
      a)   sertifikaadi väljastanud asutuse nimi;
      b) taotleja (nimi ja aadress);
      c)   sertifitseeritud teenused;
      d) avaldus selle kohta, et taotleja vastab käesoleva määruse artiklis 6 määratletud ühistele nõuetele;
      e)   sertifikaadi väljaandmise kuupäev ja kehtivusaeg.
   2. Sertifikaatidega seotud lisatingimused võivad vajadusel käsitleda:
      a)   õhuruumi kasutajate õigust kasutada teenuseid mittediskrimineerivaks otstarbeks ning selliste teenuste läbivii-
           mise nõutavat taset, sealhulgas ohutus- ja koostalitlusvõime tasemeid;
      b) konkreetsete teenuste tegevusspetsifikatsioone;
      c)   aega, mille jooksul teenused tuleb osutada;
      d) konkreetsete teenuste osutamisel kasutatavaid töövahendeid;
      e)   selliste teenuste läbiviimise lahushoidmist või piiramist, mis ei ole seotud aeronavigatsiooniteenuste osutami-
           sega;
      f)   teenuseosutaja ja kolmanda isiku vahel sõlmitud lepinguid ja muid kokkuleppeid, mis käsitlevad teenust või tee-
           nuseid;
      g)     teabe edastamist, mida nõutakse põhjendatult teenuste ühistele nõuetele vastavuse kontrolliks, sealhulgas
           kavad, majandus- ja tegevusandmed ning peamised muudatused osutatud aeronavigatsiooniteenuste laadis ja
           kohaldamisalas;
      h) mis tahes muid õiguslikke tingimusi, mis ei ole konkreetselt aeronavigatsiooniteenustega seotud, näiteks sertifi-
           kaadi peatamist või tühistamist käsitlevad sätted.