CELEX: 52011PC0226
Language: pl
Date: 2011-04-20
Title: Wniosek dotyczący DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY zmieniająca porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 17 maja 2006 r. w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami w zakresie wieloletnich ram finansowych, w celu zaspokojenia dodatkowych potrzeb finansowych projektu ITER

|
			
		
		
		52011PC0226
		
			Wniosek dotyczący DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY zmieniająca porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 17 maja 2006 r. w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami w zakresie wieloletnich ram finansowych, w celu zaspokojenia dodatkowych potrzeb finansowych projektu ITER /* KOM/2011/0226 wersja ostateczna */
			
				
		
		
			
			   	UZASADNIENIE

1.                      
Wprowadzenie

Niniejszy wniosek zastępuje wniosek Komisji z
dnia 20 lipca 2010 r. dotyczący decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady
zmieniającej porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 17 maja 2006
r. w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania
finansami w zakresie wieloletnich ram finansowych, w celu zaspokojenia
dodatkowych potrzeb finansowych projektu ITER[1].
Wniosek uwzględnia dotychczasowy postęp
w negocjacjach, zwłaszcza w odniesieniu do przegrupowania środków w
ramach działu 1A oraz kwot na dodatkowe środki na zobowiązania i
środki na płatności w ramach działu 1A na finansowanie
projektu ITER w 2012 i 2013 r. Wniosek ma umożliwić władzy
budżetowej szybkie osiągnięcie porozumienia, co będzie
stanowić o sukcesie projektu ITER.
Wniosek jest w pełni zgodny z projektem
budżetu na rok 2012, a także wnioskiem Komisji w sprawie decyzji Rady
dotyczącej programu ramowego Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej w
zakresie działań badawczych i szkoleniowych w dziedzinie
jądrowej (2012–2013)[2].
Ostateczne przyjęcie programu ramowego Euratom przez Radę będzie
zależeć od przyznania dodatkowych środków na projekt ITER w
ramach prowadzonej równolegle procedury budżetowej.

2.                      
Wykorzystanie kwot marginesów i przegrupowanie w ramach działu
1A

Brak jest marginesu na 2011 r. w ramach
pułapu działu 1A. Marginesy dostępne na 2012 r. i 2013 r. nie
są wystarczające na pokrycie potrzeb projektu ITER oraz jednoczesne
pozostawienie wystarczających marginesów na pokrycie nieprzewidzianych
potrzeb, zgodnie z pkt 13 porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17
maja 2006 r. w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego
zarządzania finansami[3].

Zgodnie z pkt 23 akapit pierwszy porozumienia
międzyinstytucjonalnego Komisja zbadała możliwości
przegrupowania wydatków między programami ujętymi w odnośnym
dziale, w celu udostępnienia znaczącej kwoty w ramach
istniejącego pułapu dla tego działu, w wartościach
absolutnych i jako odsetka nowych planowanych wydatków. W konsekwencji Komisja
proponuje przegrupowanie kwoty 100 mln EUR w 2012 r. oraz kwoty 360 mln EUR w
2013 r. z siódmego programu ramowego w zakresie badań. 

3.                      
Przesunięcia z jednego działu do drugiego (środki na
zobowiązania)

Zgodnie z pkt 23 akapit drugi porozumienia
międzyinstytucjonalnego Komisja zbadała możliwości
zrównoważenia podniesienia pułapu dla jednego działu przez
obniżenie pułapu dla innego działu.
Marginesy pozostawione w ramach pułapu
wydatków w innych działach niż 1A na lata 2011–2013 są obecnie
szacowane następująco: 
   || 2011 || 2012 || 2013 
 Dział 1B || 6,4 || 22,1 || 0,4 
 Dział 2 || 1678,8 || 651,6 || 112,8 
 Dział 3 A || 67,0 || 65,6 || 34,3 
 Dział 3 B || 0,1 || 15,5 || 25,3 
 Dział 4 || 0 || 246,7 || 112,0 
 Dział 5 || 243,2 || 472,6 || 521,6 
Uwzględniając pkt 13 porozumienia
międzyinstytucjonalnego, Komisja uznaje, że marginesy pozostawione w
ramach pułapów działu 1B, działu 3A i działu 3B są
zbyt wąskie, aby zapewnić wkład na pokrycie dodatkowych potrzeb
finansowych projektu ITER oraz że prawdopodobne potrzeby dodatkowe w
ramach działu 4 nie pozwalają na obniżenie stosownego
pułapu wydatków. 
Z drugiej strony marginesy w ramach działu 2
i działu 5 na rok 2011 r. są na poziomie, który umożliwia
obniżenie stosownego pułapu wydatków, aby zrównoważyć
podwyższenie pułapu wydatków w ramach działu 1A na ITER w 2012 i
2013 r. Komisja proponuje zatem obniżenie pułapu w ramach działu
2 na 2011 r. o kwotę 650 mln EUR i pułapu w ramach działu 5 tego
samego roku o kwotę 190 mln EUR oraz zwiększenie pułapu wydatków
w ramach działu 1A o kwotę 650 mln na 2012 r. i o kwotę 190 mln
na 2013 r. 
Proponowane dostosowanie między pułapami
wydatków pozostawia margines w wysokości 1028,8 mln EUR dostępny w
ramach pułapu działu 2 i w wysokości 53,2 mln EUR w ramach
pułapu działu 5 w 2011 r. Komisja zobowiązała się do
podjęcia wszelkich niezbędnych środków w celu zapewnienia
przestrzegania decyzji w sprawie wydatków związanych z WPR oraz ich
finansowania, m.in. porozumienia w sprawie oceny funkcjonowania reformy WPR.

4.                      
Środki na płatności

Punkt 23 akapit czwarty
porozumienia międzyinstytucjonalnego stanowi, że w przypadku
jakiejkolwiek zmiany należy zachować odpowiedni stosunek między
zobowiązaniami i płatnościami. Ogólny pułap środków na
płatności w ramach finansowych na lata 2007–2013 pozostaje
niezmieniony, należy jednak zapewnić systematyczny postęp w
odniesieniu do środków na zobowiązania.

5.                      
Zestawienie i wnioski 

Poniższa tabela przedstawia proponowane
zmiany pułapów w odniesieniu do środków na płatności i
środków na zobowiązania w ramach finansowych. Kwoty wyrażone
są w cenach bieżących:
Proponowana zmiana pozostawia na niezmienionym
poziomie ogólne pułapy środków na zobowiązania i środków na
płatności w latach 2007–2013, wyrażonych w cenach
bieżących. 
Tabela zamieszczona
poniżej przedstawia roczne pułapy wydatków przewidzianych w ramach
finansowych, skorygowane w celu uwzględnienia opisanych powyżej
zmian, w cenach bieżących. 
Formalna decyzja zmieniająca porozumienie
międzyinstytucjonalne w odniesieniu do ram finansowych musi
odwoływać się do podstawowej tabeli ustalonej w porozumieniu
międzyinstytucjonalnym, która wyrażona jest w cenach stałych z
2004 r. W związku z powyższym kwoty w wartościach
bieżących muszą zostać przeliczone na ceny z 2004 r.
poprzez zastosowanie stałego deflatora w wysokości 2 % rocznie,
zgodnie z pkt 16 porozumienia międzyinstytucjonalnego (zob. poniżej –
załącznik do proponowanej decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady).
Wniosek dotyczący
DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
zmieniająca porozumienie
międzyinstytucjonalne z dnia 17 maja 2006 r. w sprawie dyscypliny
budżetowej i należytego zarządzania finansami w zakresie
wieloletnich ram finansowych, w celu zaspokojenia dodatkowych potrzeb
finansowych projektu ITER
PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII
EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając
porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy
Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny
budżetowej i należytego zarządzania finansami[4], w szczególności jego pkt
21, 22 i 23,
uwzględniając wniosek Komisji,
a także mając na uwadze, co
następuje:
(1)       Na [posiedzeniu
trójstronnym]/[pojednawczym posiedzeniu budżetowym] w dniu [...] 2011 r.
Parlament Europejski, Rada i Komisja uzgodniły sposoby zapewnienia
dodatkowych środków na finansowanie projektu ITER. Do celów tego
finansowania konieczna jest zmiana wieloletnich ram finansowych na lata
2007–2013 zgodnie z pkt 21, 22 i 23 porozumienia międzyinstytucjonalnego,
w celu podniesienia pułapu środków na zobowiązania w poddziale
1A o kwotę 650 mln EUR w 2012 r. oraz o kwotę 190 mln EUR w 2013 r. w
cenach bieżących.
(2)       Zwiększenie
pułapów środków na zobowiązania w poddziale 1A na lata 2012 i
2013 zostanie w pełni zrównoważone zmniejszeniem pułapu
środków na zobowiązania w dziale 2 i dziale 5 na 2011 r. 
(3)       W celu zachowania
odpowiedniego stosunku między zobowiązaniami i płatnościami
zostaną zmienione roczne pułapy środków na płatności.
Dostosowanie będzie neutralne pod względem wymaganych
płatności na lata 2007–2013.
(4)       Należy zatem
odpowiednio zmienić załącznik I do porozumienia
międzyinstytucjonalnego w sprawie dyscypliny budżetowej i
należytego zarządzania finansami[5],
PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ
DECYZJĘ:
Artykuł
Załącznik I do porozumienia międzyinstytucjonalnego w
sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami
zastępuje się tekstem zamieszczonym w załączniku do
niniejszej decyzji. 
Sporządzono w Brukseli dnia [...] r. 
W imieniu Parlamentu Europejskiego           W
imieniu Rady
                                                                       
                                                                       
ZAŁĄCZNIK 
[1]               COM(2010) 403 wersja ostateczna z 20.7.2010. 
[2]               COM(2011) 72 wersja ostateczna z 7.3.2011.
[3]               Dz.U. C 139 z 14.6.2006, s. 1.
[4]               Dz.U. C 139 z 14.6.2006, s. 1.
[5]               W tym celu kwoty wynikające z powyższego
porozumienia przelicza się na ceny z 2004 r.