CELEX: 51988PC0500(03)
Language: it
Date: 1988-07-26
Title: PROPOSTA DI REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO RECANTE DISPOSIZIONI D' APPLICAZIONE DEL REGOLAMENTO ( CEE ) N. 2052/88 PER QUANTO RIGUARDA IL FONDO SOCIALE EUROPEO

N. C 256/16                                 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                     3. 10. 88
                Proposta di regolamento (CEE) del Consiglio recante disposizioni d'applicazione del regolamento
                                 (CEE) n. 2052/88 per quanto riguarda il Fondo sociale europeo
                                                 COM(88) 500/2 def. — SYN 151
                                         (Presentata dalla Commissione il 30 agosto 1988)
                                                            (88/C 256/03)
 IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                                  considerando che occorre stabilire le modalità di presenta-
                                                                       zione ed approvazione delle richieste di concorso del
 visto il trattato che istituisce la Comunità economica                Fondo, nonché precisare i metodi di controllo;
 europea, in particolare l'articolo 127,
                                                                       considerando che occorre specificare le disposizioni
 vista la proposta della Commissione,                                  transitorie;
 in cooperazione con il Parlamento europeo,
                                                                      HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO :
 visto il parere del Comitato economico e sociale,
 considerando che l'articolo 3, paragrafo 4 del regolamento
                                                                                                 Articolo 1
 (CEE) n. 2052/88 del Consiglio, del 24 giugno 1988,
relativo alle missioni dei Fondi a finalità strutturali, alla
 loro efficacia e al coordinamento dei loro interventi e di                                 Azioni ammissibili
quelli della Banca europea per gli investimenti e degli altri
strumenti finanziari esistenti (j) prevede che il Consiglio            1. Alle condizioni stabilite dal regolamento (CEE)
adotti disposizioni specifiche in merito all'azione di ciascun        n. 2052/88 e dal regolamento (CEE) n. ... (coordinamento)
Fondo a finalità strutturale;                                         del Consiglio, nonché dal presente regolamento, il Fondo
                                                                      partecipa al finanziamento di azioni:
considerando che occorre definire i tipi d'azione ai quali si
applica l'intervento del Fondo sociale europeo (in appresso           a)   di formazione professionale, se necessario associate ad
denominato « Fondo ») ;                                                    azioni di orientamento professionale;
considerando che occorre precisare il campo d'applicazio-             b) di incentivi alle assunzioni con contratti di lavoro a
ne del Fondo, tenendo conto delle sue competenze, che si                   tempo indeterminato, in nuovi impieghi, ed all'avvia-
estendono ai cinque obiettivi definiti all'articolo 1 del                  mento di attività autonome.
regolamento (CEE) n. 2052/88;
                                                                      2. In tale contesto, il Fondo partecipa anche al finanzia-
considerando che occorre definire le spese ammissibili                mento di azioni :
all'intervento del Fondo;
                                                                      a) di carattere innovativo, il cui scopo è di convalidare
considerando che occorre evitare che le spese evolvano in                  nuove ipotesi relative al contenuto, alla metodologia e
modo divergente e che occorre determinare progressiva-                     all'organizzazione della formazione professionale, e
mente importi standardizzati delle spese di gestione della                 più generalmente lo sviluppo dell'occupazione, al fine
formazione assunte dal Fondo;                                              di costituire un'ulteriore base di intervento del Fondo
                                                                           in diversi Stati membri;
considerando che in applicazione dell'articolo 10, paragra-
fo 1 del regolamento (CEE) n. 2052/88, la Commissione                 b) di preparazione, di sostegno e di gestione necessarie
fissa gli orientamenti per la realizzazione degli obiettivi n. 3           all'attuazione del presente regolamento; tali azioni
e 4 definiti da detto regolamento ;                                        riguardano in particolare le ricerche, l'assistenza
                                                                           tecnica e lo scambio di esperienze che presentino un
considerando che occorre precisare le modalità di presenta-                carattere moltiplicatore, nonché gli sviluppi e la
zione dei piani stabiliti dagli Stati membri in applicazione               valutazione degli interventi finanziati dal Fondo;
del regolamento (CEE) n. 2052/88 ;
                                                                      e)   di formazione di rappresentanti del personale di due o
considerando che occorre determinare le forme d'interven-                  più Stati membri, condotte a richiesta di organizzazioni
to del Fondo e precisare il contenuto delle richieste relative             imprenditoriali e sindacali, nel contesto dell'ammoder-
alle azioni da attuare nel contesto della politica del mercato             namento dell'apparato produttivo.
del lavoro degli Stati membri;
                                                                      3. La formazione professionale ai sensi del paragrafo 1,
                                                                      lettera a), comprende tanto le azioni destinate a fornire le
(>) GU n. L 185 del 15. 7. 1988, pag. 9.                              competenze necessarie ad esercitare uno o più tipi di lavoro
 ---pagebreak--- 3. 10. 88                                  Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                  N. C 256/17
specifici, ad eccezione dell'apprendistato, quanto le azioni        b) Per la realizzazione degli obiettivi nn. 1, 2 e 5b, ad
aventi contenuto tecnologico elevato, destinate allo                      azioni volte a :
sviluppo delle alte qualificazioni richieste dal mercato del
lavoro in evoluzione e realizzate per provvedere ai posti di             — favorire la stabilità d'impiego e sviluppare nuove
lavoro disponibili.                                                           possibilità di lavoro, per le persone occupate nelle
                                                                              piccole e medie imprese, per le persone minacciate
4. In deroga al paragrafo 3, la formazione professionale                      dalla disoccupazione o già disoccupate,
comprende, nelle regioni citate negli obiettivi n. 1 e 5b,
qualsiasi azione di qualificazione e di perfezionamento                  — facilitare la formazione professionale delle persone
professionale necessaria all'applicazione di nuove tecniche                   attive che partecipino ad un'azione essenziale per la
produttive e/o amministrative nelle piccole e medie                           realizzazione degli obiettivi di sviluppo e di
imprese.                                                                      riconversione di un programma integrato ;
5. In deroga ai paragrafi 3 e 4, la formazione professiona-         e)   Per realizzare l'obiettivo n. 1, ad azioni a favore di
le comprende, nelle regioni citate dall'obiettivo n. 1 :                 persone :
                                                                         — impiegate con contratto di apprendistato,
— la parte teorica della formazione realizzata secondo la
    formula dell'apprendistato esterno all'impresa,
                                                                         — formate nel quadro dei sistemi nazionali d'istruzio-
                                                                              ne secondaria professionale.
— la parte degli ordinamenti scolastici d'istruzione
    secondaria specificamente dedicata alla formazione
    professionale dopo il periodo della scolarità obbligato-
    ria a tempo pieno, che affrontino, adattando le proprie                                     Articolo 3
    strutture e i propri metodi d'insegnamento professiona-
    le, le sfide lanciate dai mutamenti economici e                                         Spese ammissibili
    tecnologici.
                                                                     1. Possono ottenere il concorso del Fondo soltanto le
6. Nelle regioni citate dall'obiettivo n. 1, e per un periodo       spese riguardanti :
di tre anni dall'entrata in vigore del presente regolamento,
le azioni di incentivi alle assunzioni sono estese alle azioni      a)    il reddito delle persone che fruiscono di azioni di
di collocamento facenti parte dei progetti che rispondono a               formazione professionale ;
bisogni collettivi e miranti a creare posti di lavoro
supplementari della durata minima di sei mesi, a favore di
                                                                    b) i costi:
disoccupati da lungo tempo di età superiore ai 25 anni.
                                                                         — di preparazione, di funzionamento e di gestione di
                                                                              azioni di formazione professionale, compreso
                                                                              l'orientamento professionale; in tali costi rientrano
                           Articolo 2                                         le spese di formazione del personale insegnante,
                                                                         — di soggiorno e di trasporto dei beneficiari di azioni
                     Campo d'applicazione
                                                                              di formazione professionale;
In applicazione dell'articolo 3, paragrafo 2 del regolamento        e)    per un periodo massimo di dodici mesi procapite, le
(CEE) n. 2052/88, il concorso del Fondo può essere                        spese per gli incentivi di assunzione in nuovi posti di
concesso :                                                                lavoro, con contratto a tempo indeterminato, nonché
                                                                          per gli incentivi all'avviamento di attività autonome;
a)   Per la realizzazione degli obiettivi nn. 3 e 4, ad azioni
     volte a :                                                      d) i costi di preparazione, di sostegno e di gestione delle
                                                                          attività che fruiscono del concorso del Fondo, a norma
                                                                          dell'articolo 1, paragrafo 2, lettere b) e e) del presente
     — lottare contro la disoccupazione di lunga durata                   regolamento.
         mediante l'inserimento professionale di persone di
         età superiore ai 25 anni, disoccupate da oltre dodici
                                                                     2. La Commissione determina annualmente l'importo
         mesi,
                                                                     massimo ammissibile per persona e per settimana, concesso
                                                                     ai sensi del paragrafo 1, lettera e). Tale importo è calcolato
     — facilitare l'inserimento professionale di persone di          in base al 30 % della retribuzione media lorda degli operai
         età uguale o inferiore ai 25 anni, dall'età in cui          dell'industria di ciascuno Stato membro, determinata
         terminano la scolarità obbligatoria a tempo pieno, e        secondo la definizione armonizzata dell'Istituto statistico
         che siano alla ricerca di lavoro, a prescindere dalla       delle Comunità europee. L'importo è pubblicato nella
         durata di tale ricerca.                                     Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.
 ---pagebreak--- N. C 256/18                                  Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                     3. 10. 88
3. La Commissione vigila affinché le spese del Fondo per              — l'entità dell'impegno finanziario dei pubblici poteri, a
azioni di uno stesso tipo non evolvano in maniera                         tutti i livelli.
divergente. A tal fine, essa determina per ciascuno Stato
membro il costo normalizzato delle singole spese a carico
del Fondo, secondo i tipi di formazione.                                                        Articolo 6
La Commissione stabilisce i primi costi normalizzati nel                                    Forme d'intervento
primo esercizio dall'entrata in vigore del presente regola-
                                                                      1. Conformemente all'articolo 5 del regolamento (CEE)
mento; essa li pubblica nella Gazzetta ufficiale delle
                                                                      n. 2052/88, le richieste di concorso del Fondo sono
Comunità europee. Tali costi sono applicabili nell'esercizio
                                                                      presentate sotto forma di programma operativo e di
successivo.
                                                                      sovvenzione globale, oppure di azione ai sensi dell'articolo
                                                                      1, paragrafo 2, lettere b) e e). I programmi operativi e le
                                                                      sovvenzioni globali possono comprendere i relativi
                                                                      provvedimenti di preparazione, di assistenza e di gestione.
                           Articolo 4
                                                                      2. Gli Stati membri comunicano le informazioni necessa-
                         Orientamenti                                 rie all'esame delle azioni, in particolare quelle definite
                                                                      dall'articolo 14, paragrafo 2 del regolamento (CEE) n. ...
1. In applicazione dell'articolo 10, paragrafo 1, del                 (coordinamento) e quelle proprie del Fondo sociale
regolamento (CEE) n. 2052/88, la Commissione adotta                   europeo (ubicazione, numero di persone, durata dell'azio-
anteriormente al 15 febbraio 1989 gli orientamenti per un             ne per persona, livello professionale previsto).
periodo pluriennale relativi alle azioni rientranti negli
                                                                      Inoltre, è necessario :
obiettivi nn. 3 e 4, che deciderà in sede di definizione dei
quadri comunitari di sostegno e che pubblicherà nella
                                                                      — per quanto riguarda le persone in disoccupazione o
Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.
                                                                          senza lavoro, indicarne il livello professionale all'inizio
                                                                          delle azioni;
2. Le eventuali modifiche sono apportate anteriormente
al 1° febbraio di un esercizio; esse si applicano ai nuovi            — per quanto riguarda le persone occupate, precisare la
quadri comunitari di sostegno o ai quadri modificati                      natura e la portata delle riqualificazioni professionali
relativi agli esercizi successivi.                                        previste ;
                                                                      — per quanto riguarda le azioni di riconversione o di
3. Gli orientamenti definiscono le direttrici della politica
                                                                          ristrutturazione economica, citare il volume e il tipo
di formazione e di occupazione nella quale si inseriscono i
                                                                          d'investimento programmato, i mutamenti nei prodotti
provvedimenti che possono fruire del concorso del Fondo ;
                                                                          e nei sistemi produttivi.
al di fuori delle regioni di cui agli obiettivi nn. 1, 2 e 5b, il
finanziamento comunitario è concesso in via prioritaria ai
provvedimenti che riguardano impieghi disponibili.
                                                                                                Articolo 7
                                                                             Presentazione e approvazione delle richieste di
                                                                                                contributo
                           Articolo 5
                                                                      1. Le richieste di contributo sono presentate al più tardi
                          Programmi                                   tre mesi prima dell'inizio delle azioni. Esse sono corredate
                                                                      di un formulario compilato con mezzi informatici, dal
I programmi di cui agli articoli da 8 a 11 del regolamento            quale risultano le caratteristiche di ogni azione, in modo da
(CEE) n. 2052/88 indicano in particolare per la parte                 seguirne l'andamento, dall'impegno fino al pagamento
riguardante il Fondo :                                                finale.
                                                                      2. La Commissione decide in merito a tali richieste prima
— gli squilibri esistenti fra la domanda e l'offerta di lavoro,       dell'inizio delle azioni.
— la natura e le caratteristiche delle offerte di lavoro non
    soddisfatte,                                                                                Articolo 8
— gli sbocchi professionali che si aprono nel mercato del                                  Modalità di controllo
    lavoro,
                                                                      Conformemente all'articolo 24, paragrafo 2 del regolamen-
                                                                      to (CEE) n. ... (coordinamento), la Commissione può
— l'inventario delle azioni programmate o in corso in                 procedere a verifiche in loco. Tali verifiche possono essere
    materia di formazione e d'impiego,                                effettuate mediante sondaggio rappresentativo. In tal caso,
                                                                      la Commissione, previa consultazione dello Stato membro
— il numero di persone interessate, distinte in categorie e           interessato, decide il tasso di campionamento in funzione
    tipi di azione,                                                   delle condizioni materiali e tecniche dell'azione di cui si
 ---pagebreak--- 3. 10. 88                                   Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                 N. C 256/19
tratta. Qualora il sondaggio conduca ad una riduzione,               3. Le richieste di contributo a favore di azioni avviate
questa si applica proporzionalmente all'importo comples-             nell'esercizio 1990, devono essere presentate anteriormente
sivo del quale si chiede il pagamento, dopo che lo Stato             al 30 giugno 1989.
membro abbia presentato le proprie osservazioni.
                                                                                               Articolo 10
                                                                                        Modalità amministrative
                           Articolo 9
                                                                     La Commissione adotta le modalità necessarie all'esecuzio-
                    Disposizioni transitorie                         ne del presente regolamento.
1. Conformemente all'articolo 15, paragrafo 4 del                                              Articolo 11
regolamento (CEE) n. 2052/88, alle richieste di concorso
per l'esercizio 1989, presentate anteriormente al 21 ottobre                                Entrata in vigore
1988, è applicabile la decisione 83/516/CEE del Consi-               1. Il presente regolamento entra in vigore il 1° gennaio
glio 0) e le sue disposizioni d'applicazione.                        1989. Esso diviene applicabile in pari data, fatte salve le
                                                                     disposizioni transitorie previste dall'articolo 9.
2. I primi programmi si estendono per un periodo che
inizierà il 1° gennaio 1990. I programmi riguardanti gli             2. Il regolamento (CEE) n. 2950/83 del Consiglio (2) è
obiettivi nn. 1, 2 e 5b devono essere presentati anteriormen-        abrogato.
te al 31 marzo 1989.1 programmi relativi agli obiettivi nn. 3        Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi
e 4 devono essere presentati entro e non oltre il 1° giugno          elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati
1989.                                                                membri.
(>) GU n. L 289 del 22. 10. 1983, pag. 38.                           (2) GU n. L 289 del 22. 10. 1983, pag. 1.
               Proposta di regolamento (CEE) del Consiglio recante disposizioni d'applicazione del regolamento
                            (CEE) n. 2052/88 per quanto riguarda il FEAOG, sezione Orientamento
                                                COM(88) 500/2 def. — SYN 151
                                        (Presentata dalla Commissione il 30 agosto 1988)
                                                           m/C   256/04)
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                                 considerando che le missioni che l'articolo 3, paragrafo 3 di
                                                                     detto regolamento assegna al FEAOG, sezione Orienta-
visto il trattato che istituisce la Comunità economica               mento, in appresso denominato « il Fondo », devono essere
europea, in particolare l'articolo 43,                               definite tenendo conto del contributo di quest'ultimo
                                                                     all'attuazione degli obiettivi nn. 1, 5a) e 5b) enunciati
vista la proposta della Commissione,                                 all'articolo 1 di detto regolamento;
in cooperazione con il Parlamento europeo,
                                                                     considerando che le azioni volte ad accelerare l'adegua-
                                                                     mento delle strutture agrarie nella prospettiva della riforma
visto il parere del Comitato economico e sociale,                    dei Fondi strutturali devono comprendere quelle più
                                                                     strettamente connesse alla politica agricola comune e
considerando che l'articolo 3, paragrafo 4 del regolamento           concepite in funzione delle esigenze generali di quest'ulti-
 (CEE) n. 2052/88 del Consiglio (}), prevede l'adozione, da           ma;
parte del Consiglio, delle disposizioni specifiche che
disciplinano l'azione di ciascun Fondo a finalità struttura-
le;                                                                   considerando tuttavia che alcune di tali misure, già in
                                                                      vigore a livello comunitario, possono essere modificate per
                                                                      fronteggiare le diverse situazioni strutturali che prevalgono
 (!) GU n. L 185 del 15. 7. 1988, pag. 9.                             nelle varie regioni della Comunità e, in tale contesto, essere