CELEX: 52009PC0067
Language: lt
Date: 2009-02-18
Title: Pasiūlymas Europos parlamento ir Tarybos sprendimas iš dalies keičiantis Sprendimo Nr. 573/2007/EB dėl Europos pabėgėlių fondo 2008–2013 m. laikotarpiui įsteigimo nuostatas dėl tam tikrų Bendrijos veiksmų finansavimo nutraukimo ir tokių veiksmų finansavimo ribos pakeitimo

Svarbus teisinis pranešimas

|

52009PC0067

Pasiūlymas Europos parlamento ir Tarybos sprendimas iš dalies keičiantis Sprendimo Nr. 573/2007/EB dėl Europos pabėgėlių fondo 2008–2013 m. laikotarpiui įsteigimo nuostatas dėl tam tikrų Bendrijos veiksmų finansavimo nutraukimo ir tokių veiksmų finansavimo ribos pakeitimo  /* KOM/2009/0067 galutinis - COD 2009/0026 */  

	[pic] | EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA |Briuselis, 18.2.2009KOM(2009) 67 galutinis2009/0026 (COD)PasiūlymasEUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS SPRENDIMASiš dalies keičiantis Sprendimo Nr. 573/2007/EB dėl Europos pabėgėlių fondo 2008–2013 m. laikotarpiui įsteigimo nuostatas dėl tam tikrų Bendrijos veiksmų finansavimo nutraukimo ir tokių veiksmų finansavimo ribos pakeitimoAIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS-  Pasiūlymo pagrindas ir tikslaiŠio pasiūlymo tikslas – iš dalies pakeisti Sprendimą, kuriuo įsteigiamas Europos pabėgėlių fondas, atsižvelgiant į Europos prieglobsčio paramos biuro, savo atsakomybėn perimsiančio tam tikras operacijas, kurios iki šiol buvo finansuojamos iš Fondo išteklių, įsteigimą.-  Bendrosios aplinkybės. Nauji iššūkiai prieglobsčio politikos srityje ir Europos prieglobsčio paramos biuro įsteigimasEuropos pabėgėlių fondas (EPF) įsteigtas 2007 m. gegužės 23 d. Europos Parlamento ir Tarybos sprendimu Nr. 573/2007/EB dėl Europos pabėgėlių fondo 2008–2013 m. laikotarpiui pagal Solidarumo ir migracijos srautų valdymo bendrąją programą įsteigimo ir panaikinančiu Tarybos sprendimą 2004/904/EB[1], remiantis Europos bendrijos steigimo sutarties 63 straipsnio 2 punkto b papunkčiu.Reglamento dėl Europos prieglobsčio paramos biuro įsteigimo pasiūlymas ir šis pasiūlymas iš dalies pakeisti Sprendimą dėl Europos pabėgėlių fondo 2008–2013 m. laikotarpiui įsteigimo – atspindi Europos Sąjungos pastangas formuoti visapusišką prieglobsčio politiką. Šiais pasiūlymais siekiama atsižvelgti į Tarybos ir Europos Vadovų Tarybos raginimus sukurti prieglobsčio paramos struktūrą, jie yra dalis veiksmų, numatytų 2008 m. birželio mėn. Komisijos patvirtintame Prieglobsčio politikos plane.Komisija siūlo įsteigti Europos prieglobsčio paramos biurą, kuriam bus suteiktas reguliavimo agentūros institucinis statusas ir kuris bus atsakingas už valstybių narių praktinio bendradarbiavimo prieglobsčio srityje palengvinimą ir stiprinimą, taip pat už pagalbą remiant bendros prieglobsčio sistemos įgyvendinimą.Biurui bus suteiktas reguliavimo agentūros institucinis statusas, t. y. jis bus Bendrijų įsteigta įstaiga, kaip numatyta Finansinio reglamento 185 straipsnyje. Todėl didžioji dalis biurui numatytų lėšų bus skiriama pagal Europos Bendrijų biudžeto eilutę. Siekiant papildyti biuro veiklai skirtas lėšas ir supaprastinti Bendrijos fondų naudojimą, taip pat atsižvelgiant į tai, kad Europos prieglobsčio paramos biuras bus atsakingas už tam tikras užduotis, kurios šiuo metu finansuojamos iš Europos pabėgėlių fondo išteklių, būtina biurui perduoti dalį šiuo metu EPF skirtų biudžeto išteklių, kad būtų užtikrintas optimalus praktinio bendradarbiavimo prieglobsčio srityje finansavimas.-  Suderinamumas su kitomis Europos Sąjungos politikos sritimis ir tikslaisŠis pasiūlymas visiškai atitinka 2008 m. birželio mėn. Komisijos priimtą Prieglobsčio politikos planą; pasiūlyme numatoma sustiprinti prieglobsčio srities teisės aktus siekiant sukurti bendrą Europos prieglobsčio sistemą, kuri būtų veiksminga ir teisinga tarptautinės apsaugos prašytojams, ir remti šias teisėkūros pastangas stiprinant valstybių narių praktinį bendradarbiavimą prieglobsčio srityje. Šis pasiūlymas yra būtinas siekiant sukurti būsimą Europos prieglobsčio paramos biurą.-  Teisiniai pasiūlymo aspektai-  Siūlomų priemonių santraukaSiūlomų priemonių tikslas – iš dalies pakeisti Sprendimą dėl Europos pabėgėlių fondo 2008–2013 m. laikotarpiui įsteigimo, kad būtų užtikrintas geresnis lėšų paskirstymas tarp Europos pabėgėlių fondo bei Europos prieglobsčio paramos biuro ir jų sutelkimas siekiant supaprastinti Bendrijos fondų naudojimą.Pasiūlymu iš dalies pakeisti Sprendimą dėl EPF įsteigimo visų pirma siekiama sumažinti Bendrijos veiksmų, nustatytų Sprendimo dėl EPF 4 straipsnyje, apimtį, atsižvelgiant į tai, kad biurui bus perduotos dvi užduotys, už kurias ateityje jis bus visiškai atsakingas ir kurios nustatytos 4 straipsnio 2 dalies a punkte dėl Bendrijos bendradarbiavimo įgyvendinant Bendrijos teisę ir gerą praktiką, įskaitant vertimo žodžiu ir raštu paslaugas tokiam bendradarbiavimui remti, skatinimo ir 4 straipsnio f punkte dėl valstybių narių bendrų statistinių priemonių, metodų ir rodiklių, skirtų prieglobsčio politikos pokyčiams įvertinti, rengimo ir taikymo rėmimo.Antra, atsižvelgiant į Bendrijos veiksmų apimties sumažinimą, 10 % Fondo turimų išteklių Bendrijos veiksmams finansuoti riba, nustatyta Sprendimo dėl Europos pabėgėlių fondo įsteigimo 4 straipsnio 1 dalyje, bus sumažinta iki 4 %.Taip pat siūloma mažinti Sprendimo dėl EPF įsteigimo įgyvendinimo finansinį paketą, kad būtų užtikrinta papildomų išteklių biurui finansuoti. Todėl 628 mln. EUR suma, nurodyta Sprendimo dėl EPF įsteigimo 12 straipsnio 1 dalyje, bus sumažinta iki 614 mln. EUR (naujoji suma apskaičiuota atsižvelgiant į biudžeto valdymo institucijos sprendimą padidinti 2009 m. biudžetą 10 mln. EUR ir 24 mln. EUR sumažinus sumą dėl Bendrijos veiksmų apimties sumažinimo).Pasiūlymu iš dalies pakeisti Sprendimą dėl EPF įsteigimo bendrieji Europos pabėgėlių fondo tikslai nekeičiami.-  Teisinis pagrindasPasiūlymas grindžiamas Europos bendrijos steigimo sutarties 63 straipsnio 2 punkto b papunkčiu, kuris yra iš dalies keičiamo teisės akto teisinis pagrindas.-  Subsidiarumo principasDėl poreikio siekti valstybių narių pastangų pusiausvyros įgyvendinant bendrą Europos prieglobsčio sistemą reikia finansinio indėlio, kad būtų galima sumažinti naštą toms valstybėms narėms, kurioms jos tenka daugiausia, ir ugdyti valstybių narių, kurių infrastruktūra ir paslaugos prieglobsčio srityje yra nepakankamos, gebėjimus, taip pat reikia padalyti atsakomybę Europos Sąjungos lygiu, o to negalima užtikrinti valstybėms narėms veikiant atskirai. Šis principas pripažintas svarbiu priimant Sprendimą Nr. 573/2007/EB. Šiuo teisės aktu tik iš dalies pakeičiamas pagrindinis teisės aktas – Sprendimas Nr. 573/2007/EB dėl EPF įsteigimo. Šiuo tikslu šiam pasiūlymui iš dalies pakeisti teisės aktą taikomi tie patys principai.2009/0026 (COD)PasiūlymasEUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS SPRENDIMASiš dalies keičiantis Sprendimo Nr. 573/2007/EB dėl Europos pabėgėlių fondo 2008–2013 m. laikotarpiui įsteigimo nuostatas dėl tam tikrų Bendrijos veiksmų finansavimo nutraukimo ir tokių veiksmų finansavimo ribos pakeitimoEUROPOS PARLAMENTAS IR EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,atsižvelgdami į Europos bendrijos steigimo sutartį, ypač į jos 63 straipsnio 2 punkto b papunktį,atsižvelgdami į Komisijos pasiūlymą[2],atsižvelgdami į Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonę[3],atsižvelgdami į Regionų komiteto nuomonę[4],laikydamiesi Sutarties 251 straipsnyje nustatytos tvarkos[5],kadangi:(1) Bendrijos politika dėl Europos prieglobsčio sistemos siekiama, kaip įtvirtinta Hagos programos nuostatomis, taikant Europos Sąjungos vertybes ir humanitarinę tradiciją atitinkančią veiksmingą ir suderintą procedūrą sukurti bendrą prieglobsčio erdvę.(2) Pradėjus taikyti minimalius bendruosius reikalavimus pastaraisiais metais padaryta didelė pažanga įgyvendinant bendrą Europos prieglobsčio sistemą. Vis dėlto tarp valstybių narių yra didelių skirtumų suteikiant tarptautinę apsaugą, taip pat labai skiriasi tokios apsaugos formos.(3) Komisija 2008 m. birželio mėn. paskelbtame Prieglobsčio politikos plane[6] paskelbė savo ketinimus vystyti bendrą Europos prieglobsčio sistemą teikiant pasiūlymus peržiūrėti teisės aktus, kad būtų labiau suderinti galiojantys reikalavimai, ir didinti paramą praktiniam valstybių narių bendradarbiavimui, visų pirma pateikiant teisės akto dėl Europos prieglobsčio paramos biuro įsteigimo pasiūlymą, kad būtų sustiprintas valstybių narių operatyvinio bendradarbiavimo koordinavimas siekiant veiksmingai įgyvendinti bendras taisykles.(4) Europos Vadovų Taryba 2008 m. rugsėjo mėn. priimtame Europos imigracijos ir prieglobsčio pakte priminė, kad pagal Ženevos konvenciją visi persekiojami užsieniečiai turi teisę gauti pagalbą ir apsaugą Europos Sąjungos teritorijoje. Taip pat aiškiai susitarta 2009 m. įsteigti Europos prieglobsčio paramos biurą.(5) Praktiniu bendradarbiavimu prieglobsčio srityje siekiama labiau suvienodinti valstybių narių sprendimų dėl prieglobsčio priėmimą neperžengiant ES teisinio pagrindo ribų. Pastaraisiais metais jau imtasi nemažai su praktiniu bendradarbiavimu susijusių veiksmų, ypač dėl bendro požiūrio į informaciją apie kilmės šalis arba dėl bendros Europos mokymo programos prieglobsčio klausimais parengimo.(6) Siekiant stiprinti ir plėtoti šias priemones būtina įsteigti specialią struktūrą – Europos prieglobsčio paramos biurą (toliau – biuras) – joms remti ir koordinuoti.(7) Siekiant supaprastinti su praktiniu bendradarbiavimu prieglobsčio srityje susijusius paramos veiksmus ir atsižvelgiant į tai, kad biurui turėtų būti pavesta atlikti tam tikras užduotis, kurios šiuo metu finansuojamos iš Europos pabėgėlių fondo išteklių, reikėtų nutraukti tam tikrus 2007 m. gegužės 23 d. Europos Parlamento ir Tarybos sprendimo Nr. 537/2007/EB dėl Europos pabėgėlių fondo 2008–2013 m. laikotarpiui pagal Solidarumo ir migracijos srautų valdymo bendrąją programą įsteigimo ir panaikinančio Tarybos sprendimą 2004/904/EB[7] 4 straipsnio 2 dalyje numatytus Bendrijos veiksmus, kad būtų užtikrintas optimalus praktinis bendradarbiavimas prieglobsčio srityje.(8) Atsižvelgiant į Bendrijos veiksmų apimties sumažinimą, 10 % Fondo turimų išteklių Bendrijos veiksmams finansuoti riba, nustatyta Sprendimo Nr. 573/2007/EB 4 straipsnio 1 dalyje, turėtų būti sumažinta iki 4 %.(9) Reikėtų sumažinti Sprendimo Nr. 573/2007/EB 12 straipsnio 1 dalyje nurodytą finansinį paketą minėtam sprendimui įgyvendinti, kad būtų užtikrinta papildomų išteklių biurui finansuoti,PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:1 straipsnisSprendimas Nr. 573/2000/EB iš dalies keičiamas taip:1) 4 straipsnis iš dalies keičiamas taip:a) 1 dalis pakeičiama taip:„1. „Komisijos iniciatyva iki 4 % fondo turimų išteklių gali būti panaudota tarpvalstybiniams veiksmams ar visai Bendrijai svarbiems veiksmams (toliau – Bendrijos veiksmai), susijusiems su prieglobsčio politika ir 6 straipsnyje minimoms tikslinėms grupėms taikomomis priemonėmis, finansuoti.“b) 2 dalies a ir f punktai išbraukiami.2) 12 straipsnio 1 dalis pakeičiama taip:„1. Šio sprendimo įgyvendinimo finansinis paketas 2008 m. sausio 1 d. – 2013 m. gruodžio 31 d. laikotarpiu yra 614 mln. EUR.“2 straipsnisŠis sprendimas skirtas valstybėms narėms.Priimta Briuselyje […]Europos Parlamento vardu Tarybos varduPirmininkas Pirmininkas […] […]  FINANSINĖ TEISĖS AKTO PASIŪLYMO PAŽYMA1. PASIŪLYMO PAVADINIMASEuropos Parlamento ir Tarybos sprendimo, iš dalies keičiančio Sprendimo Nr. 573/2007/EB dėl Europos pabėgėlių fondo 2008–2013 m. laikotarpiui įsteigimo nuostatas dėl tam tikrų Bendrijos veiksmų finansavimo nutraukimo ir tokių veiksmų finansavimo ribos pakeitimo, pasiūlymas.2. VALDYMO IR BIUDŽETO SUDARYMO PAGAL VEIKLOS RŪŠIS SISTEMAAtitinkama politikos sritis: Laisvės, saugumo ir teisingumo erdvė (18 antraštinė dalis)Susijusi veikla: Migracijos srautai. Bendra imigracijos ir prieglobsčio politika (18 03 skyrius)3. BIUDŽETO EILUTĖS3.1. Biudžeto eilutės (veiklos eilutės ir atitinkamos techninės bei administracinės pagalbos eilutės (buvusios BA eilutės)) su pavadinimais:2007–2013 m. finansinė programa: 3 a išlaidų kategorija18 03 skyrius: Migracijos srautai. Bendra imigracijos ir prieglobsčio politika.18 03 03 straipsnis: Europos pabėgėlių fondas3.2. Priemonės ir jos finansinio poveikio trukmė:2010–2013 m.3.3. Biudžeto ypatybės:Biudžeto eilutė | Išlaidų rūšis | Nauja | ELPA įnašas | ELPA įnašas | Finansinės perspektyvos išlaidų kategorija |Europos pabėgėlių fondas | NPI | DA[8] | NE | NE | NE | 3a |4. IŠTEKLIŲ APŽVALGA4.1. Finansiniai ištekliai (galiojančiomis kainomis)4.1.1. Įsipareigojimų asignavimų (ĮA) ir mokėjimų asignavimų (MA) suvestinėSkirsnio Nr. | 2007–2009 m. | 2010 m. | 2011 m. | 2012 m. | 2013 m. | 2014–… m. | Iš viso |Išlaidų rūšis |Įsipareigojimų asignavimai (ĮA) | Europos pabėgėlių fondas | a | 82,250 | 93,530 | 93,530 | 112,330 | 381,640 |Skubios priemonės | a | 9,800 | 9,800 | 9,800 | 9,800 | 39,200 |Mokėjimų asignavimai (MA) | Europos pabėgėlių fondas | b | 56,479 | 79,121 | 68,479 | 89,121 | 293,200 |Skubios priemonės | b | 9,800 | 9,800 | 9,800 | 9,800 | 39,200 |Techninė ir administracinė pagalba (NDIF) | Europos pabėgėlių fondas | c | 0,500 | 0,500 | 0,500 | 0,500 | 2,000 |Techninė ir administracinė pagalba (NDIF) | Skubios priemonės | c | 0,200 | 0,200 | 0,200 | 0,200 | 0,800 |Įsipareigojimų asignavimai | a+c | 92,750 | 104,030 | 104,030 | 122,830 | 423,640 |Mokėjimų asignavimai | b+c | 66,979 | 89,621 | 78,979 | 99,621 | 335,200 |Žmogiškieji ištekliai ir susijusios išlaidos (NDIF) | 8.2.5 | d | 12,680 | 14,030 | 15,120 | 15,380 | 57,21 |Žmogiškiesiems ištekliams ir susijusioms išlaidoms nepriskiriamos administracinės išlaidos, neįskaičiuotos į orientacinę sumą (NDIF) | 8.2.6 | e | 0,761 | 0,776 | 0,792 | 0,808 | 3,137 |Iš VISO ĮA, įskaitant išlaidas žmogiškiesiems ištekliams | a+c+d+e | 106,191 | 118,836 | 119,942 | 139,018 | 483,987 |Iš VISO MA, įskaitant išlaidas žmogiškiesiems ištekliams | b+c+d+e | 80,420 | 104,427 | 94,891 | 115,809 | 395,547 |Išsami informacija apie bendrą finansavimąJeigu numatoma, kad pasiūlymą bendrai finansuos kelios valstybės narės arba kitos įstaigos (nurodyti kokios), toliau pateiktoje lentelėje reikėtų nurodyti tokio bendro finansavimo dalies įvertinimą (jei numatoma, kad bendrai finansuos kelios skirtingos įstaigos, galima pridėti papildomų eilučių):Mln. eurų (tūkstantųjų tikslumu)Bendrąjį finansavimą teikianti įstaiga | n metai | n+1 metai | n+2 metai | n+3 metai | n+4 metai | n+5 metai ir vėliau | Iš viso |…………………… | f |Iš VISO ĮA, įskaitant bendrąjį finansavimą | a+c+d+e+f |4.1.2. Suderinamumas su finansiniu programavimuX Pasiūlymas atitinka būsimą 2007–2013 m. finansinį programavimą.( Atsižvelgiant į pasiūlymą, reikės pakeisti atitinkamų finansinės perspektyvos išlaidų kategorijų programas.( Įgyvendinant pasiūlymą, gali tekti taikyti Tarpinstitucinio susitarimo nuostatas[9] (t. y. taikyti lankstumo priemonę arba patikslinti finansinę perspektyvą).4.1.3. Finansinis poveikis įplaukomsx Pasiūlymas neturi finansinio poveikio įplaukoms.x( Pasiūlymas įplaukoms turi tokį finansinį poveikį:Pastaba. Visa išsami informacija ir pastabos, susijusios su poveikio įplaukoms apskaičiavimo metodais, turėtų būti pateiktos atskirame priede.Mln. eurų (dešimtųjų tikslumu)Prieš taikant priemonę [n–1 metai] | Padėtis pradėjus taikyti priemonę |Iš viso žmogiškųjų išteklių | 104 | 115 | 124 | 126 |5. YPATYBĖS IR TIKSLAI5.1. Trumpalaikiai ir ilgalaikiai poreikiaiŠio pasiūlymo tikslas – iš dalies pakeisti Sprendimą, kuriuo įsteigiamas Europos pabėgėlių fondas, atsižvelgiant į Europos prieglobsčio paramos biuro, savo atsakomybėn perimsiančio tam tikras operacijas, kurios iki šiol buvo finansuojamos iš Fondo išteklių, įsteigimą.5.2. Papildoma nauda, sukurta dalyvaujant Bendrijai, pasiūlymo suderinamumas su kitomis finansinėmis priemonėmis ir galima sinergijaEuropos pabėgėlių fondas (EPF) įsteigtas 2007 m. gegužės 23 d. Europos Parlamento ir Tarybos sprendimu Nr. 573/2007/EB dėl Europos pabėgėlių fondo 2008–2013 m. laikotarpiui pagal Solidarumo ir migracijos srautų valdymo bendrąją programą įsteigimo ir panaikinančiu Tarybos sprendimą 2004/904/EB[10], remiantis Europos bendrijos steigimo sutarties 63 straipsnio 2 punkto b papunkčiu.Reglamento dėl Europos prieglobsčio paramos biuro įsteigimo pasiūlymas ir šis pasiūlymas iš dalies pakeisti Sprendimą dėl Europos pabėgėlių fondo 2008–2013 m. laikotarpiui įsteigimo – atspindi Europos Sąjungos pastangas formuoti visapusišką prieglobsčio politiką. Šiais pasiūlymais siekiama atsižvelgti į Tarybos ir Europos Vadovų Tarybos raginimus sukurti prieglobsčio paramos struktūrą, jie yra dalis veiksmų, numatytų 2008 m. birželio mėn. Komisijos patvirtintame Prieglobsčio politikos plane.Komisija siūlo įsteigti Europos prieglobsčio paramos biurą, kuriam bus suteiktas reguliavimo agentūros institucinis statusas ir kuris bus atsakingas už valstybių narių praktinio bendradarbiavimo prieglobsčio srityje palengvinimą ir stiprinimą, taip pat už pagalbą remiant bendros prieglobsčio sistemos įgyvendinimą.Biurui bus suteiktas reguliavimo agentūros institucinis statusas, t. y. jis bus Bendrijų įsteigta įstaiga, kaip numatyta Finansinio reglamento 185 straipsnyje. Todėl didžioji dalis biurui numatytų lėšų bus skiriama pagal Europos Bendrijų biudžeto eilutę. Siekiant padėti finansuoti biuro veiklą ir racionaliau valdyti išlaidas, taip pat atsižvelgiant į tai, kad Europos prieglobsčio paramos biuras bus atsakingas už tam tikras užduotis, kurios šiuo metu finansuojamos iš Europos pabėgėlių fondo išteklių, būtina sumažinti šiuo metu EPF suteiktus biudžeto išteklius ir Fondo turimų išteklių Bendrijos veiksmams finansuoti ribą (nuo dabar nustatytų 10 % iki 4 %).5.3. Pasiūlymo tikslai, numatomi rezultatai ir susiję rodikliai atsižvelgiant į valdymo pagal veiklos rūšis sistemąSiūlomų priemonių tikslas – iš dalies pakeisti Sprendimą dėl Europos pabėgėlių fondo 2008–2013 m. laikotarpiui įsteigimo, kad būtų užtikrintas geresnis lėšų paskirstymas tarp Europos pabėgėlių fondo bei Europos prieglobsčio paramos biuro ir jų sutelkimas siekiant supaprastinti Bendrijos fondų naudojimą.Europos pabėgėlių fondui skiriamų lėšų Bendrijos veiksmams finansuoti riba, kuri šiuo metu yra 10 %, 2010 m. bus sumažinta iki 4 % per metus, o likusios lėšos bus numatomos finansinės programos 3A išlaidų kategorijoje ir laikantis metinės biudžeto procedūros galės būti skiriamos naujajam biurui kaip finansinis įnašas.Pasiūlymu iš dalies pakeisti Sprendimą dėl EPF įsteigimo bendrieji Europos pabėgėlių fondo tikslai nekeičiami.5.4. Įgyvendinimo metodai (orientaciniai)Toliau nurodykite metodą (-us), kurį (-iuos) pasirinkote priemonei įgyvendinti.X Centralizuotas valdymas:X Tiesioginis, vykdomas Komisijosٱ Netiesioginis, deleguojama:ٱ vykdomosioms agentūroms,Bendrijų įkurtoms įstaigoms, nurodytoms Finansinio reglamento 185 str.,ٱ nacionalinėms viešojo sektoriaus įstaigoms ar įstaigoms, teikiančioms viešąsias paslaugas.X Pasidalijamasis arba decentralizuotas valdymas:X kartu su valstybėmis narėmisX kartu su trečiosiomis šalimis6. STEBĖSENA IR VERTINIMAS6.1. Stebėsenos sistemaNetaikoma.6.2. Vertinimas7. Kovos su sukčiavimu priemonėsKomisijos vykdomas tiesioginis centralizuotas veiksmų valdymas (Bendrijos veiksmai, techninės pagalbos išlaidos), įgyvendinamas laikantis galiojančių taisyklių, kaip nustatyta Finansiniame reglamente ir įgyvendinimo taisyklėse. Naudojamos sutartys ir dotacijų susitarimai bus Komisijos rekomenduojami modeliai ir juose bus numatyta, kad Komisija bei Europos Bendrijų Audito Rūmai gali vykdyti stebėseną.Į bendrąsias administracinio ir finansinio veiksmų valdymo valstybėse narėse taisykles bus įtrauktos specialios nuostatos dėl projektų valdymo ir kontrolės, kurią vykdys atsakingos institucijos, taip pat nuostatos dėl ex-post patikrinimų, kuriuos atliks Komisija ir Europos Bendrijų Audito Rūmai.8. IŠSAMI INFORMACIJA APIE IŠTEKLIUS8.1. Pasiūlymo tikslai, vertinant pagal finansines išlaidas ( Įsipareigojimų asignavimai mln. eurų )(Nurodyti tikslų, priemonių ir rezultatų pavadinimus) | Rezultatų rūšis | Vid. išlaidos | 2010 m. | 2011 m. | 2012 m. | 2013 m. | Iš viso |2010 m. | 2011 m. | 2012 m. | 2013 m. |Pareigūnai arba laikinieji darbuotojai[11] (XX 01 01) | A*/AD | 32 | 35 | 37 | 37,5 |B*, C*/AST | 58 | 64 | 70 | 70,5 |Darbuotojai, finansuojami pagal XX 01 02 str.[12] | 14 | 16 | 17 | 18 |Kiti darbuotojai, finansuojami pagal XX 01 04/05 str. |IŠ VISO | 104 | 115 | 124 | 126 |8.2.2. Užduočių, susijusių su priemone, aprašymas.Pavadinimas | Aprašymas | Skaičius |Valdymas |Valdymas | 4 |Politikos formavimas ir programavimas |Politikos formavimas | Strategijų kūrimas, teisinė bazė. | 4 |Programos apibrėžimas | Metinės veiklos programos (pvz., finansavimo sprendimo) rengimas ir tarnybų tarpusavio konsultacijos. | 1 |Sąsaja su susijusiomis EB programomis ir veiksmais | Koordinavimas tarnybų lygiu siekiant užtikrinti papildomumą ir (arba) sąveiką su kitomis tarnybomis. | 2 |Ryšių palaikymas su kitomis institucijomis ir valstybėmis narėmis | Ryšių palaikymas su Taryba ir (arba) Europos Parlamentu siekiant užtikrinti tinkamą ataskaitų, informacijos, klausimų ir prašymų dėl pasitarimų tvarkymą. | 2 |Informacija ir ryšiai | 1. Informavimas ir viešinimas 2. Interneto svetainė EUROPA | 2 |Ryšių palaikymo tarp komiteto, pirmininkaujančios valstybės narės ir sekretoriato | 1 |Biudžeto sudarymas | Metinė politikos strategija (MPS), preliminarus biudžeto projektas (PBP), metinė veiklos ataskaita (MVA), biudžeto vykdymo planas (BVP), neįvykdyti įsipareigojimai (RAL) – Rengimas – Priežiūra – Ataskaita | 1,5 |Programa. Projektų priėmimas, atranka ir sprendimai dėl sutarčių sudarymo, finansiniai ir teisiniai įsipareigojimai |Kvietimų teikti paraiškas rengimas | 2 |Pasiūlymų, daugiamečių ir metinių programų priėmimas ir vertinimas | (taip pat apima 12–15 punktuose minėtus darbuotojus) | 10 |Sprendimai dėl sutarčių sudarymo | 0,5 |Finansiniai įsipareigojimai | Visų finansinių įsipareigojimų + tolesnių pakeitimų rengimas, tvarkymas ir užbaigimas | 2 |Teisiniai įsipareigojimai | Visų teisinių įsipareigojimų + tolesnių pakeitimų rengimas, pasirašymas ir užbaigimas | 4 |Programa. Projektų stebėsena |Mokėjimai – inicijavimas | Visų išankstinių mokėjimų, tarpinių ir galutinių mokėjimų (įskaitant tikrinimui atlikti reikalingus pagalbinius dokumentus) parengimas ir įvykdymas | 5 |Projektų stebėsena | Ataskaitų priėmimas ir vertinimas; prašymas suteikti informacijos, planuojami vizitai | 20 |Sutartys, stebėsena ir auditas |Sandorių ex-ante tikrinimas, stebėsenos standartų diegimas | Tinkamų stebėsenos standartų diegimas | 3 |Audito sistema | Valstybių narių audito sistemos diegimas ir stebėsena (pasidalijamasis valdymas) | 10 |Finansinis auditas | Išlaidų ir (arba) projektų įgyvendinimo ex-post auditas | 8 |Vidaus auditas | Atitikties vidaus kontrolės standartams tikrinimas | 3 |Sutarčių sudarymo procedūros | Projektų ir techninės pagalbos (vertinimas, tyrimai ir kt.), įskaitant viešuosius pirkimus dalyvaujant Teisingumo, laisvės ir saugumo generalinio direktorato komitetui (JPC) ir informaciją apie viešųjų pirkimų procedūras teikiančią pagalbos tarnybą, viešųjų pirkimų procedūrų rengimas, susijusios procedūros ir leidimai. | 8 |Ataskaitos | Įgaliojimus suteikiančio pareigūno ataskaita, metinė veiklos ataskaita, ryšiai su Audito Rūmais ir kt. | 2 |Pagalbinės paslaugos |Klasifikavimas ir archyvavimas | Duomenų bazės, skaitmeninių ir popierinių dokumentų klasifikavimas | 3 |Programos vertinimas | Ex-ante tarpinis ir galutinis vertinimas | 3 |IT pagalba | Specialių IT priemonių, susijusių su stebėsena ir įgyvendinimu, kūrimas | 4 |Bendrosios išlaidos |Administravimas (bendrosios išlaidos) | Įvairių tarnybų tarpusavio konsultacijos, vertimai raštu, žmogiškųjų išteklių valdymas, logistika ir kt. | 21 |126 |8.2.3. Žmogiškųjų išteklių (numatytų teisės aktais) šaltiniai:Pateikus daugiau kaip vieną šaltinį, nurodyti su kiekvienu šaltiniu susijusių darbo vietų skaičių.X( Šiuo metu programos valdymui skirtų darbo vietų, kurias reikia pakeisti arba pratęsti.( Darbo vietų, pagal MPS (metinę politikos strategiją)/PBP (preliminarų biudžeto projektą) iš anksto skirtų n-tiesiems metams.( Darbo vietų, kurių bus prašoma kitos MPS/PBP procedūros metu.( Darbo vietų, kurios bus perskirstytos naudojant valdymo tarnybos išteklius (vidinis perskirstymas).( Darbo vietų, reikalingų n-tiesiems metams, tačiau nenumatytų tų metų MPS/PBP.Žmogiškųjų išteklių ir administraciniai poreikiai bus finansuojami iš administruojančio generalinio direktorato metinės dotacijos lėšų, skirtų pagal metinių asignavimų tvarką, atsižvelgiant į dabartinius biudžetinius suvaržymus.8.2.4. Kitos administracinės išlaidos, įskaičiuotos į orientacinę sumą (XX 01 04/05 – Administracinės valdymo išlaidos)Mln. eurų (tūkstantųjų tikslumu)Biudžeto eilutė | 2010 m. | 2011 m. | 2012 m. | 2013 m. | IŠ VISO |Europos pabėgėlių fondas |1 Techninė ir administracinė pagalba (įskaitant susijusias išlaidas darbuotojams) |Kita techninė ir administracinė pagalba |Prieglobsčio statistiniai duomenys, keitimasis informacija, teminiai susitikimai, interneto svetainės kūrimo klausimai, kompiuterizuotas administracinis ir finansų valdymas, įskaitant kompiuterizuotų valdymo sistemų kūrimą ir priežiūrą | 0,250 | 0,250 | 0,250 | 0,250 | 1,000 |Tyrimai (įskaitant vertinimą) | 0,200 | 0,200 | 0,150 | 0,100 | 0,650 |Ekspertų susitikimai | 0,050 | 0,050 | 0,050 | 0,050 | 0,200 |Leidiniai ir informacija | 0,000 | 0,000 | 0,050 | 0,100 | 0,150 |Iš viso | 0,500 | 0,500 | 0,500 | 0,500 | 2,000 |Skubios priemonės |1 Techninė ir administracinė pagalba (įskaitant susijusias išlaidas darbuotojams) |Kita techninė ir administracinė pagalba |Prieglobsčio statistiniai duomenys, teminiai susitikimai, interneto svetainės kūrimo klausimai, kompiuterizuotas administracinis ir finansų valdymas, įskaitant kompiuterizuotų valdymo sistemų kūrimą ir priežiūrą | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,440 |Tyrimai (įskaitant vertinimą) | 0,080 | 0,080 | 0,080 | 0,080 | 0,320 |Ekspertų susitikimai |Leidiniai ir informacija | 0,010 | 0,010 | 0,010 | 0,010 | 0,040 |Iš viso | 0,200 | 0,200 | 0,200 | 0,200 | 0,800 |8.2.5. Finansinės išlaidos žmogiškiesiems ištekliams ir susijusios išlaidos, neįskaičiuotos į orientacinę sumąMln. eurų (tūkstantųjų tikslumu)Žmogiškųjų išteklių rūšis | 2010 m. | 2011 m. | 2012 m. | 2013 m. | Iš viso |Pareigūnai ir laikinieji darbuotojai (XX 01 01) | 10,98 | 12,08 | 13,05 | 13,18 | 49,29 |Darbuotojai, finansuojami pagal XX 01 02 straipsnį (pagalbiniai darbuotojai, deleguotieji nacionaliniai ekspertai, pagal sutartis dirbantys darbuotojai ir kt.) (nurodyti biudžeto eilutę) | 1,70 | 1,95 | 2,07 | 2,20 | 7,92 |Iš viso žmogiškųjų išteklių ir susijusių išlaidų (NEĮSKAIČIUOTŲ į orientacinę sumą) | 12,680 | 14,030 | 15,120 | 15,380 | 57,210 |Apskaičiuota – Pareigūnai ir laikinieji tarnautojaiPrireikus žr. į 8.2.1 punktą.Kiekvienas visos darbo dienos ekvivalentas – 122 000 EUR.Apskaičiuota – Darbuotojai, finansuojami pagal XX 01 02 str.Prireikus žr. į 8.2.1 punktą.Kiekvienas visos darbo dienos ekvivalentas – 122 000 EUR.8.2.6 Kitos administracinės išlaidos, neįskaičiuotos į orientacinę sumą Mln. eurų (tūkstantųjų tikslumu) |2010 m. | 2011 m. | 2012 m. | 2013 m. | IŠ VISO |XX 01 02 11 01 – Komandiruotės | 0,243 | 0,248 | 0,253 | 0,258 | 1,002 |XX 01 02 11 02 – Posėdžiai ir konferencijos |XX 01 02 11 03 – Komitetai | 0,518 | 0,528 | 0,539 | 0,550 | 2,135 |XX 01 02 11 04 – Tyrimai ir konsultacijos |XX 01 02 11 05 - Informacinės sistemos |2. Iš viso kitų valdymo išlaidų (XX 01 02 11) | 0,761 | 0,776 | 0,792 | 0,808 | 3,137 |3. Kitos administravimui priskiriamos išlaidos (patikslinti, nurodant biudžeto eilutę) |Iš viso administracinių išlaidų, nepriskiriamų žmogiškiesiems ištekliams ir susijusioms išlaidoms (NEĮSKAIČIUOTŲ į orientacinę sumą) | 11,993 | 13,197 | 14,184 | 14,416 | 68,015 |[pic][pic][pic][1] OL L 144, 2007 6 6, p. 1–21.[2] OL C […], […], p. […].[3] OL C […], […], p. […].[4] OL C […], […], p. […].[5] [data] Europos Parlamento nuomonė ir [data] Tarybos sprendimas.[6] COM (2008) 360 galutinis.[7] OL L 144, 2007 6 6, p. 1.[8] Diferencijuoti asignavimai.[9] Žr. Tarpinstitucinio susitarimo 19 ir 24 punktus.[10] OL L 144, 2007 6 6, p. 1–21.[11] Kurių išlaidos NEĮSKAIČIUOTOS į orientacinę sumą.[12] Kurių išlaidos NEĮSKAIČIUOTOS į orientacinę sumą.