CELEX: 52012PC0654
Language: cs
Date: 2012-11-14
Title: Návrh ROZHODNUTÍ RADY, kterým se Belgii povoluje použít opatření odchylující se od článku 285 směrnice 2006/112/ES o společném systému daně z přidané hodnoty

|
			
		
		
		52012PC0654
		
			Návrh ROZHODNUTÍ RADY, kterým se Belgii povoluje použít opatření odchylující se od článku 285 směrnice 2006/112/ES o společném systému daně z přidané hodnoty /* COM/2012/0654 final - 2012/0312 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	DŮVODOVÁ ZPRÁVA
1.           SOUVISLOSTI NÁVRHU
Odůvodnění a cíle návrhu
Podle čl. 395 odst. 1 směrnice
2006/112/ES ze dne 28. listopadu 2006 o společném systému daně
z přidané hodnoty (dále jen „směrnice o DPH“)[1] může Rada na návrh Komise
jednomyslně povolit kterémukoli členskému státu, aby zavedl zvláštní
opatření odchylující se od uvedené směrnice, jejichž cílem je
zjednodušit postup výběru DPH nebo zabránit určitým druhům
daňových úniků nebo vyhýbání se daňovým povinnostem.
Belgie požádala dopisem, který Komise
zaevidovala dne 21. června 2012, o povolení zavést opatření
na osvobození od daně osob povinných k dani, jejichž roční obrat
nepřesahuje 25 000 EUR. V souladu s čl. 395 odst. 2
směrnice o DPH uvědomila Komise dopisem ze dne 13. září 2012
ostatní členské státy o žádosti Belgie. Dopisem ze dne
17. září 2012 oznámila Komise Belgii, že má k dispozici
všechny údaje potřebné k posouzení žádosti.
Obecné souvislosti
Podle hlavy XII kapitoly 1 směrnice o DPH
mohou členské státy uplatňovat zvláštní režimy pro malé podniky,
k čemuž patří i možnost osvobodit od daně osoby povinné
k dani, jejichž roční obrat nepřekročí určitou
částku. Z tohoto osvobození vyplývá, že osoba povinná k dani
nemusí účtovat DPH na své dodávky, a nemá proto nárok na odpočet DPH
na vstupu.
Podle článku 285 směrnice o DPH
mohou členské státy, jež nevyužily článek 14 směrnice Rady
67/228/EHS[2],
osvobodit od daně osoby povinné k dani, jejichž obrat nepřesahuje
5 000 EUR.
Za současné hospodářské a politické
situace by belgická vláda chtěla zvýšit tuto prahovou hodnotu na
25 000 EUR, aby byla zachována reálná hodnota osvobození od daně.
Zavedení takové prahové hodnoty zjednoduší systém DPH pro malé podniky a
podstatně sníží zátěž pro podniky způsobilé pro režim, protože
je zprostí mnoha povinností spojených s DPH v rámci běžného
režimu DPH. Tento systém by byl pro osoby povinné k dani dobrovolný. Podle
belgických orgánů využije tento režim asi 1 % osob povinných k dani,
dopad na rozpočet bude odpovídající a minimální (asi 0,2 %). 
Platné předpisy vztahující se na
oblast návrhu
V roce 2004 předložila Komise návrh
na zvýšení prahové hodnoty ročního obratu, na základě které
členské státy osvobozují osoby povinné k dani od DPH, na částku
100 000 EUR [KOM(2004) 728 v konečném znění].
Soulad s ostatními politikami a cíli
Unie
Nevztahuje se na tento návrh.
2.           VÝSLEDKY KONZULTACÍ SE
ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ
Konzultace zúčastněných stran
Nevztahuje se na tento návrh.
Získávání a využívání externích
posudků
Nebylo třeba využít externích odborných konzultací.
Posouzení dopadů
Cílem návrhu rozhodnutí Rady je zavést
zjednodušující opatření, které odstraní mnoho povinností k DPH
vztahujících se na podniky, jejichž roční obrat nepřesahuje
25 000 EUR, a má proto potenciálně příznivý dopad.
S ohledem na úzkou oblast působnosti
odchylky a její omezenou časovou platnost bude její dopad v každém
případě omezený.
3.           PRÁVNÍ PRVKY NÁVRHU
Shrnutí navrhovaných opatření
Povolení pro Belgii zavést opatření
odchylující se od směrnice o DPH, kterým se zavede zjednodušující
opatření pro podniky, jejichž roční obrat nepřesahuje
25 000 EUR.
Právní základ
Článek 395 směrnice o DPH
Zásada subsidiarity
Návrh spadá do výlučné pravomoci Evropské
unie. Zásada subsidiarity se proto neuplatní.
Zásada proporcionality
Návrh je v souladu se zásadou
proporcionality z těchto důvodů:
Toto rozhodnutí se týká povolení
udělovaného členskému státu na základě jeho vlastní žádosti a
nezakládá žádnou povinnost.
Vzhledem k omezené oblasti
působnosti odchylky je zvláštní opatření úměrné sledovanému
cíli.
Volba nástrojů
Navrhovaný nástroj: rozhodnutí Rady.
Podle článku 395 směrnice o DPH je
odchylka od společných pravidel možná pouze v případě, že
ji jednomyslně povolí Rada na návrh Komise. Rozhodnutí Rady je kromě
toho nejvhodnějším nástrojem, neboť může být určeno
jednotlivým členským státům. 
4.           DOPAD NA ROZPOČET
Návrh nemá dopad na rozpočet EU, protože
Belgie provede výpočet náhrady v souladu s článkem 6
nařízení Rady (EHS, EURATOM) 1553/89.
5.           NEPOVINNÉ PRVKY
Přezkum / revize / ustanovení o
skončení platnosti
Návrh obsahuje ustanovení o skončení
platnosti.
2012/0312 (NLE)
Návrh
ROZHODNUTÍ RADY,
kterým se Belgii povoluje použít
opatření odchylující se od článku 285 směrnice 2006/112/ES o společném
systému daně z přidané hodnoty
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování
Evropské unie,
s ohledem na směrnici Rady 2006/112/ES ze
dne 28. listopadu 2006 o společném systému daně z přidané
hodnoty[3],
a zejména na čl. 395 odst. 1 uvedené směrnice, 
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)       Belgie požádala dopisem,
který Komise zaevidovala dne 21. června 2012, o povolení
opatření odchylujícího se od článku 285 směrnice
2006/112/ES s cílem zavést zvláštní režim, kterým se od daně
z přidané hodnoty (DPH) osvobozují osoby povinné k dani, jejichž
roční obrat nepřesahuje 25 000 EUR. Prostřednictvím
tohoto opatření by byly tyto osoby povinné k dani osvobozeny od všech nebo
některých povinností spojených s DPH, uvedených v hlavě XI kapitolách
2 až 6 směrnice 2006/112/ES.
(2)       Komise o žádosti Belgie
informovala ostatní členské státy dopisem ze dne 13. září 2012.
Dopisem ze dne 17. září 2012 oznámila Komise Belgii, že má
k dispozici všechny údaje potřebné k posouzení žádosti.
(3)       Podle článku 285
směrnice 2006/112/ES mohou členské státy, jež nevyužily článek
14 směrnice Rady 67/228/EHS[4],
osvobodit od daně osoby povinné k dani, jejichž obrat nepřesahuje
5 000 EUR. Belgie požádala o zvýšení této prahové hodnoty na 25 000
EUR.
(4)       Vyšší prahová hodnota
zvláštního režimu pro malé podniky je zjednodušujícím opatřením,
neboť může podstatně snížit povinnosti nejmenších podniků
spojené s DPH. Zvláštní režim je pro osoby povinné k dani dobrovolný.
(5)       Komise do svého návrhu
směrnice s cílem zjednodušit povinnosti týkající se DPH ze dne 29.
října 2004[5]
zahrnula ustanovení, která členským státům umožňují stanovit
prahové hodnoty ročního obratu pro osvobození z režimu DPH až do výše
100 000 EUR nebo jejího ekvivalentu v národní měně, s
možností tuto částku každoročně aktualizovat. Žádost
předložená Belgií je s uvedeným návrhem v souladu.
(6)       Odchylka nemá dopad na
vlastní zdroje Unie pocházející z DPH a má pouze zanedbatelný vliv na celkovou
výši daňových příjmů vybraných členským státem na stupni
konečné spotřeby,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: 
Článek 1
Odchylně od článku 285 směrnice
2006/112/ES se Belgii povoluje osvobodit od DPH osoby povinné k dani, jejichž
roční obrat nepřesahuje 25 000 EUR.
Belgie může tuto prahovou hodnotu zvýšit,
aby byla zachována reálná hodnota osvobození od daně.
Článek 2
Toto rozhodnutí se použije do dne, kdy vstoupí
v platnost směrnice, kterou se mění prahové hodnoty ročního
obratu pro osvobození osob povinných k dani od DPH, nebo, pokud nastane
dříve, do dne 31. prosince 2015.
Toto nařízení vstupuje v platnost
prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno Belgickému
království.
V Bruselu dne
                                                                       Za
Radu
                                                                       předseda
[1]               Úř. věst. L 347,
11.12.2006, s. 1.
[2]               Úř. věst. L 71, 14.4.1967,
s. 1303–1312.
[3]               Úř. věst. L 347,
11.12.2006, s. 1.
[4]               Úř. věst. L 71, 14.4.1967, s. 1303–1312.
[5]               KOM(2004) 728 v konečném
znění.