CELEX: C2002/202/05
Language: fi
Date: 2002-08-24 00:00:00
Title: Asia C-206/02 P: LR af 1998 A/S:n, aiemmin Løgstør Rør A/S, 3.6.2002 tekemä valitus Euroopan yhteisöjen ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen neljännen jaoston asiassa T-23/99, LR af 1998 A/S, aiemmin Løgstør Rør A/S, vastaan Euroopan yhteisöjen komissio, 20.3.2002 antamasta tuomiosta

C 202/4                   FI                        Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                                       24.8.2002
–     Perusteluvelvollisuuden laiminlyönti                              yhteisöjen ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen neljän-
                                                                        nen jaoston asiassa T-23/99, LR af 1998 A/S, aiemmin Løgstør
                                                                        Rør A/S, vastaan Euroopan yhteisöjen komissio, 20.3.2002
                                                                        antamasta tuomiosta. Valittajan edustajina ovat asianajajat
Oikeudelliset perusteet ja pääasialliset perustelut                     Waelbroeck ja H. Peytz.
–     Yhteisön aineellisen oikeuden rikkominen
      –      Yhdenvertaisen kohtelun periaatteen loukkaaminen           Valittaja vaatii, että yhteisöjen tuomioistuin
             (yhdenvertainen kohtelu ja luottamus aiempaan rat-
             kaisukäytäntöön): Komissiolla ei ollut oikeutta poi-
             keta aiemmasta ratkaisukäytännöstään ja alkaa so-          –     kumoaa valituksen kohteena olevan ensimmäisen oikeus-
             veltaa suuntaviivoja, kun se oli suunnitellut lieventä-          asteen tuomioistuimen asiassa T-23/99 20.3.2002 anta-
             vänsä ratkaisuaan valittajan osalta tämän yhteistyön             man tuomion;
             vuoksi (yhteistyötiedonanto). Yhteistyön huomioon
             ottaminen oli osa aiempaa käytäntöä sakkoja mää-
             rättäessä.
                                                                        –     kumoaa 21 päivänä lokakuuta 1998 tehdyn komission
                                                                              päätöksen, sellaisena kuin se on muutettuna 6.11.1998
      –      Yhdenvertaisen kohtelun periaatteen ja syrjinnän-                päätöksellä IV/35.691 (kaukolämmitysputket), jossa valit-
             kiellon loukkaaminen (rikkomisen kestoon liittyen):              tajalle määrätään sakkoja, tai ainakin pienentää huomatta-
             Kun suuntaviivojen tavoitteiden ja sanamuodon                    vasti sakon määrää, taikka vaihtoehtoisesti palauttaa asian
             perusteella sakon määrää kasvatetaan rikkomisen                  ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen käsiteltäväksi:
             keston perusteella, valituksenalaisessa tuomiossa va-
             littajan sakkoa on korotettu vuoden määräajan ylit-
             tämisestä kolmella kuukaudella huomattavasti               –     toteaa sakon määräämistä asetuksen N:o 17/62 (2) 15 ar-
             enemmän kuin lineaarisesti olisi voitu kuvitella.                tiklan 2 kohdan ja EHTY:n perustamissopimuksen 65 ar-
                                                                              tiklan 5 kohdan mukaisesti koskevat suuntaviivat laitto-
      –      Takautumiskiellon loukkaaminen suuntaviivojen so-                miksi EY:n perustamissopimuksen 241 artiklan nojalla,
             veltamisen yhteydessä, siltä osin kuin suuntavii-                ja
             voissa otetaan sakon määrää arvioitaessa huomioon
             kokonaisliikevaihto eikä yksittäisen tuotteen liike-
             vaihto.                                                    –     velvoittaa komission korvaamaan oikeudenkäyntikulut.
–     Olennaisten muotomääräysten rikkominen
      –      Kontradiktorisen menettelyn laiminlyönti
      –      Perusteluvelvollisuuden laiminlyönti
                                                                        Oikeudelliset perusteet ja pääasialliset perustelut
(1) Ei vielä julkaistu oikeustapauskokoelmassa.
                                                                        Sakon määrittämiseen sovellettavien perusteiden virheellinen
                                                                        arviointi (asetuksen N:o 17/62 15 artiklan 2 kohdan rikkomi-
                                                                        nen sekä suhteellisuus- ja yhdenvertaisuusperiaatteen loukkaa-
                                                                        minen; vuoden 1998 suuntaviivojen virheellinen soveltaminen
                                                                        tai laittomuus): ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuin ei voi
                                                                        väittää ottaneensa riittävästi huomioon kaikki sakkoa koskevat
LR af 1998 A/S:n, aiemmin Løgstør Rør A/S, 3.6.2002                     tekijät, kun se on hyväksynyt komission tavan laskea sakon
tekemä valitus Euroopan yhteisöjen ensimmäisen oikeus-                  määrä siten, että se on lähtenyt perusmäärästä, joka valittajan
asteen tuomioistuimen neljännen jaoston asiassa T-23/                   tapauksessa oli asetettu niin korkeaksi, että rikkomisen keston
99 (1), LR af 1998 A/S, aiemmin Løgstør Rør A/S, vastaan                ja vakavuuden sekä muiden lieventävien asianhaarojen tehtävät
Euroopan yhteisöjen komissio, 20.3.2002 antamasta tuo-                  mukautukset tehtiin tai olisi tehty tilanteessa, jossa sakon
                                miosta                                  määrä oli huomattavasti suurempi kuin sen enimmäismäärä
                                                                        (10 prosenttia kokonaisliikevaihdosta), joka on asetettu asetuk-
                                                                        sessa N:o 17/62. Koko laskumenetelmä on virheellinen ja
                          (Asia C-206/02 P)                             on osoitus asetuksen N:o 17/62 virheellisestä tulkinnasta.
                                                                        Menetelmä johtaa siihen, että sakkojen lopullinen määrä
                           (2002/C 202/05)                              ei kuvasta huomion otettavia yksittäisiä tekijöitä eikä edes
                                                                        komission soveltaman perussumman suhteellista määrää siten
                                                                        kuin se on mukautettu huomioon otettaviin tekijöihin. Luok-
                                                                        kiin 2 ja 3 kuuluvien yritysten osalta määrä heijastaa pelkästään
LR af 1998 A/S, aiemmin Løgstør Rør A/S, on valittanut                  kyseisten yritysten kokonaisliikevaihtoa ja näin ollen antaa
3.6.2002 Euroopan yhteisöjen tuomioistuimeen Euroopan                   kohtuutonta painoarvoa tälle tekijälle.
 ---pagebreak--- 24.8.2002               FI                         Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                                         C 202/5
Luottamuksensuojan ja takautumiskiellon periaatteiden louk-            Valittajat vaativat, että yhteisöjen tuomioistuin
kaaminen: Ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuin on tehnyt
oikeudellisen virheen, kun se on todennut, että komission
harkintavalta sakkojen määräämisen yhteydessä ja sen oikeus            1.    kumoaa Euroopan yhteisöjen ensimmäisen oikeusasteen
nostaa sakkojen yleistä tasoa perustuu perusoikeuksista ja                   tuomioistuimen tuomion ja EY:n perustamissopimuksen
-vapautuksista tehdyn Euroopan yleissopimuksen 7 artiklaan,                  85 artiklan soveltamismenettelyssä (asia N:o IV/35.691/
sellaisena kuin se on otettu Euroopan unionin perusoikeuksia                 E-4: esieristettyjen kaukolämmitysputkien alan kartelli)
koskevan pöytäkirjan 49 artiklaan. Valittajalla oli ollut komissi-           21 päivänä lokauuta 1998 tehdyn komission päätöksen
oon yhteyttä ottaessaan oikeus luottaa siihen, että komissio                 1999/60/EY (K(1998) 3117 lopull.) ja 6 päivänä 11 1998
toimisi silloin noudattamallaan tavalla sakkojen määräämisen                 tehdyn päätöksen (K(1098) 3415 lopull. ja K(1998)3117
yhteydessä. Lisäksi oikeutta nostaa sakkojen yleistä tasoa                   lopull. oikaistu) (2) 1 artiklan, siltä osin kuin valittajan
säännösten mukaisen enimmäismäärän rajoissa ei voida verra-                  katsotaan siinä osallistuneen sopimukseen Powerpipe
ta yksittäistapaukselliseen kvasi-lainsäädännön hyväksymiseen                AB:n vastaisista toimista sekä näiden toteuttamiseen,
sellaisten suuntaviivojen ja ilmoitusten muodossa, jotka ovat                (kyseisten päätösten 3 artikla on kumottava), ja toissijai-
täysin erilaisia kuin sakon määräämisessä käytetty menettely.                sesti pienentää 3 artiklassa valittajalle asetetun sakon
                                                                             määrää;
Lieventävien seikkojen riittämätön huomioon ottaminen.
                                                                       2.    velvoittaa Euroopan yhteisön komission korvaamaan
                                                                             oikeudenkäyntikulut ensimmäisessä oikeusasteessa ja yh-
                                                                             teisöjen tuomioistuimessa.
Lieventäviä seikkoja koskevan ilmoituksen virheellinen sovelta-
minen.
(1) EYVL C 86, 27.3.1999, s. 31.
(2) Perustamissopimuksen 85 ja 86 artiklan ensimmäinen täytäntöön-     Oikeudelliset perusteet ja pääasialliset perustelut
    panoasetus (EYVL P 13, 21.2.1962, s. 204).
                                                                       –     Takautumiskiellon rikkominen, luottamuksensuojan pe-
                                                                             riaatteen loukkaaminen ja hyvän hallintotavan periaat-
                                                                             teen loukkaaminen sakon määrän arvioinnissa: suuntavii-
                                                                             vojen takautuva soveltaminen johtaa valittajan osalta
                                                                             kohtuuttomaan sakkoon eikä kyse ole tässä yhteydessä
                                                                             yksittäisarvioinnista vaan itse asiassa suuntaviivojen seu-
                                                                             raamusta ankaroittavasta vaikutuksesta.
                                                                       –     Luottamuksensuojan periaatteen loukkaaminen sakon-
Brugg Rohrsysteme GmbH:n 4.6.2002 tekemä valitus                             määräämismenetelmää muuttamalla valittajan harjoitta-
Euroopan yhteisöjen ensimmäisen oikeusasteen tuomiois-                       man yhteistyön jälkeen: yhteistyötä tekevälle yritykselle
tuimen neljännen jaoston asiassa T-15/99, Brugg Rohrsys-                     on erityisten tärkeää, ettei komissio muuta takautuvasti
teme GmbH vastaan Euroopan yhteisöjen komissio,                              sakon määräämisessä noudattamiaan periaatteita siten,
                20.3.2002 antamasta tuomiosta                                ettei yhteistyö enää vaikuta lopputulokseen.
                        (Asia C-207/02 P)                              –     Puolustautumisoikeuksien loukkaaminen, koska uusia
                                                                             sakon määräämistä koskevia suuntaviivoja sovellettu va-
                                                                             littajaa kuulematta.
                         (2002/C 202/06)
                                                                       –     Yhdenvertaisen kohtelun periaatteen loukkaaminen siitä
                                                                             syystä, ettei sakon määrää arvioitaessa käytettyä lähtö-
                                                                             summaa ole pienennetty: ensimmäisen oikeusasteen tuo-
Brugg Rohrsysteme GmbH on valittanut 4.6.2002 Euroopan                       mioistuin ja komissio ovat jättäneet ottamatta huomioon
yhteisöjen tuomioistuimeen Euroopan yhteisöjen ensimmäisen                   asetuksen N:o 17 15 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun
oikeusasteen tuomioistuimen neljännen jaoston asiassa T-15/                  10 prosentin rajan merkityksen. Sitä ei oteta huomioon
99, Brugg Rohrsysteme GmbH vastaan Euroopan yhteisöjen                       pelkästään loppusumman yhteydessä; tärkeämpää on,
komissio, 20.3.2002 antamasta tuomiosta (1). Valittajan edus-                ettei mikään summa laskuprosessin aikana ylitä 10 pro-
tajina ovat Rechtsanwalt Thomas Jestaedt, Rechtsanwalt                       sentin rajaa. Koska kolmannen ja neljännen luokan
Hanns-Joachim Salger ja Rechtsanwalt Martin Sura, asianajo-                  välillä oli käytetty – epäasianmukaista – suhdelukua
toimisto Lovells, Bryssel, prosessiosoite Luxemburgissa asian-               1:5, valittajaankin sovellettua lähtösummaa olisi pitänyt
ajotoimisto Arendt & Medernach.                                              pienentää.