CELEX: 51988PC0071(01)
Language: es
Date: 1988-03-01
Title: PROPUESTA DE DIRECTIVA DEL CONSEJO RELATIVA A LA PREVENCION DE LA CONTAMINACION ATMOSFERICA PROCEDENTE DE NUEVAS INSTALACIONES DE INCINERACION DE RESIDUOS MUNICIPALES

N° C 75/4                                 Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                                    23. 3. 88
                                                                 II
                                                  (Actos jurídicos preparatorios)
                                                     COMISIÓN
             Propuesta de Directiva del Consejo relativa a la prevención de la contaminación atmosférica
                        procedente de nuevas instalaciones de incineración de residuos municipales
                                                        COM(88)     71 final
                                      (Presentada por la Comisión el 9 de marzo de 1988)
                                                           (88/C 75/05)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                              C o n s i d e r a n d o q u e la Directiva 7 5 / 4 4 2 / C E E del C o n -
                                                                     sejo, de 15 de julio de 1975, relativa a los residuos ( 6 ),
                                                                     establece q u e éstos se eliminen sin p o n e r en peligro la
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó-                 salud del h o m b r e y sin perjudicar al medio ambiente y
mica Europea y, en particular, su artículo 130 S,                    q u e , a tal fin, la misma Directiva dispone q u e t o d o esta-
                                                                     blecimiento o empresa de t r a t a m i e n t o de residuos debe
                                                                     o b t e n e r de la a u t o r i d a d c o m p e t e n t e u n a autorización
Vista la propuesta de la Comisión,                                   que especifique, entre otras cosas, las precauciones q u e
                                                                     deben t o m a r s e ;
                                                                     C o n s i d e r a n d o q u e la Directiva 8 4 / 3 6 0 / C E E del C o n -
Visto el dictamen del Parlamento,
                                                                     sejo, de 28 de junio de 1984, relativa a la lucha contra la
                                                                     contaminación atmosférica p r o c e d e n t e de las instalacio-
                                                                     nes industriales ( 7 ), dispone q u e la explotación de las
Visto el dictamen del Comité Económico y Social,
                                                                     nuevas instalaciones de incineración d e residuos debe o b -
                                                                     tener u n a autorización previa; q u e esa autorización sólo
                                                                     se p u e d e c o n c e d e r c u a n d o se hayan t o m a d o todas las
Considerando que los programas de medio ambiente de
                                                                     medidas d e prevención de la contaminación atmosférica
las Comunidades Europeas para 1973 ('), 1977 (2),
                                                                     pertinentes, incluyendo la utilización de la mejor t e c n o -
1983 (3) y 1987 (4) subrayan la importancia de la preven-
                                                                     logía disponible q u e n o suponga costes excesivos;
ción y reducción de la contaminación atmosférica;
                                                                     C o n s i d e r a n d o q u e la Directiva 8 4 / 3 6 0 / C E E m e n c i o n a d a
                                                                     dispone q u e el C o n s e j o , a propuesta de la Comisión y
Considerando que la Resolución del Consejo, de 19 de                 p o r u n a n i m i d a d , fije, llegado el caso, los valores límite
octubre de 1987, relativa al programa de medio ambiente              de emisión basados en la mejor tecnología disponible q u e
para el período 1987-1992, declara que es importante                 n o suponga costes excesivos y en las técnicas y m é t o d o s
concentrar la actividad comunitaria, entre otras cosas, en           de medición correspondientes, y q u e conviene fijar valo-
la aplicación de normas apropiadas para garantizar una               res q u e n o s u p o n g a n un c o n s u m o de energía excesivo;
protección eficaz de la salud pública y del medio am-
biente;                                                              C o n s i d e r a n d o q u e la incineración de residuos municipa-
                                                                     les d a lugar a la emisión de sustancias q u e p u e d e n p r o v o -
                                                                     car u n a contaminación atmosférica perjudicando así a la
Considerando que la Directiva 85/337/CEE del Con-                    salud del h o m b r e y al medio a m b i e n t e ; q u e , en determi-
sejo, de 27 de junio de 1985, relativa a la evaluación de            n a d o s casos, dicha contaminación p u e d e presentar un ca-
las repercusiones de determinados proyectos públicos y               rácter internacional;
privados en el medio ambiente (5), establece que las ins-
                                                                     C o n s i d e r a n d o q u e están bien establecidas las técnicas d e
talaciones de eliminación de los residuos domésticos se              reducción de las emisiones contaminantes procedentes d e
sometan a una evaluación cuando los Estados miembros                 instalaciones de incineración d e residuos municipales;
consideren que lo requieran sus características;                     que se p u e d e n aplicar en las nuevas instalaciones de inci-
                                                                     neración en condiciones económicas r a z o n a b l e s ; q u e
                                                                     permiten alcanzar concentraciones de contaminantes en
                                                                     los gases de combustión q u e n o superan d e t e r m i n a d o s
(•) DO  n° C 112 de 20. 12. 1973, p. 1.                              valores límite;
O   DO  n° C 139 de 13. 6. 1977, p. 1.
(3) DO  n° C 46 de 17. 2. 1983, p. 1.
(4) DO  n° C 328 de 7. 12. 1987, p. 1.                               (*) D O n° L 194 de 25. 7. 1975, p. 39.
(5) DO  n° L 175 de 5. 7. 1985, p. 40.                               O D O n° L 188 de 16. 7. 1984, p. 20.
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Considerando que en todos los Estados miembros existen                   dichas instalaciones puedan incinerar igualmente
disposiciones legales, reglamentarias y administrativas re-              residuos municipales.
lativas a la lucha contra la contaminación atmosférica pro-          La presente definición abarca el conjunto constituido
cedente de instalaciones fijas y que en varios Estados               por el incinerador y sus sistemas de alimentación en
miembros existen disposiciones específicas que se aplican a          residuos, combustibles y aire, y los aparatos y disposi-
las instalaciones de incineración de residuos municipales;           tivos de control de las operaciones de incineración
                                                                     que sirvan para registrar y controlar permanentemente
Considerando que, al fijar los valores límite y otras nor-
                                                                     las condiciones de la misma.
mas de prevención de la contaminación, la Comunidad
contribuye a reforzar la eficacia de la lucha contra la          5. Instalación nueva: una instalación de incineración de
contaminación atmosférica procedente de las instalacio-              residuos municipales cuya autorización de explotación
nes de incineración de residuos municipales llevada a                se conceda a partir de la fecha fijada en el apartado 1
cabo por los Estados miembros;                                       del artículo 14 de la presente Directiva.
Considerando que, a fin de garantizar una protección             6. Capacidad nominal de la instalación de incineración: la
eficaz del medio ambiente, conviene exigir una evalua-               suma de las capacidades de incineración de los hornos
ción de las repercusiones en el medio ambiente de las                que componen las instalaciones previstas por el cons-
instalaciones de incineración de residuos municipales de             tructor, teniendo en cuenta:
mayor dimensión y fijar las exigencias y las condiciones             — la cantidad, el poder calorífico y otras característi-
relativas a la autorización de las nuevas instalaciones de               cas de los residuos que deben tratarse;
incineración de residuos municipales; que estas exigen-              — los factores que condicionan la duración de vida
cias deben incluir la obligación de respetar tanto los va-               de la instalación; es decir: las características técni-
lores límite de emisión de los contaminantes más signifi-                cas y su régimen de utilización admisible.
cativos como las condiciones apropiadas de combustión;
que conviene establecer mediciones y comprobaciones                                        Artículo 2
adecuadas de las instalaciones de incineración e informar
al público de las condiciones impuestas y de los resulta-        Sin perjuicio de las obligaciones establecidas en el artí-
dos obtenidos,                                                   culo 4 de la Directiva 84/360/CEE del Consejo, de 28
                                                                 de junio de 1984, relativa a la lucha contra la contamina-
                                                                 ción atmosférica procedente de las instalaciones indus-
HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:                               triales ('), los Estados miembros adoptarán las medidas
                                                                 necesarias para que la autorización previa de explotación
                          Artículo 1                             de toda nueva instalación de incineración de residuos
                                                                 municipales, que establece el artículo 3 de la Directiva
Con arreglo a la presente Directiva, se entiende por:
                                                                 84/360/CEE y el artículo 8 de la Directiva 75/442/CEE
1. Contaminación atmosférica: la introducción en la at-          del Consejo, de 15 de julio de 1975, relativa a los resi-
    mósfera por el hombre, directa o indirectamente, de          duos (2), imponga las condiciones fijadas en los artículos
    sustancias o energía nocivas que puedan poner en pe-         3 a 10 de la presente Directiva.
    ligro la salud del hombre, dañar los recursos biológi-
    cos y los ecosistemas, deteriorar los bienes materiales                                Artículo 3
    y perjudicar o dañar los valores de recreo y otras uti-      1.     Se aplicarán a las nuevas instalaciones de incinera-
    lizaciones legítimas del medio ambiente.                     ción de residuos municipales los valores límite de emisión
                                                                 enunciados a continuación, en relación con las siguientes
2. Valor límite de emisión: la concentración y / o la masa       condiciones: temperatura 273 K, presión 101,3 KPa,
    de sustancias contaminantes en las emisiones proce-          11 % de oxígeno ó 9 % de CO2, gas seco.
    dentes de instalaciones durante un período determi-
                                                                 — Polvos totales
    nado que no debe sobrepasarse.
                                                                      — capacidad nominal igual o su-
3. Residuos municipales: los residuos domésticos y los re-                perior a 5 toneladas por hora           50 mg/Nm 3 ;
    siduos de comercios, oficinas, empresas y otros que               — capacidad nominal inferior a 5
    puedan asimilarse a los residuos domésticos.                          toneladas por hora                     100 mg/Nm 3 .
4. Instalación de incineración de residuos municipales:          — Metales pesados
    todo equipo técnico destinado al tratamiento de resi-
                                                                      — Pb + Cr + Cu + Mn                           5 mg/Nm 3 ;
    duos municipales por incineración, con o sin recupe-
    ración del calor de combustión producido, salvo:                  — Ni + As                                     1 mg/Nm 3 ;
    — las instalaciones de combustión concebidas para                 — Cadmio (Cd)                              0,1 mg/Nm 3 ;
        utilizar otros1 combustibles y que sólo consuman              — Mercurio (Hg)                            0,1 mg/Nm 3 .
        un combustible derivado de residuos municipales
        como complemento;                                        — Ácido clorhídrico (HC1)
                                                                      — capacidad nominal igual o su-
    — las instalaciones especialmente destinadas, en tie-                 perior a 5 toneladas por hora           50 mg/Nm 3 ;
        rra y en mar, a la incineración de lodos de depu-
        ración, residuos químicos, tóxicos y peligrosos, re-
        siduos procedentes de actividades médicas de hos-        O D O n° L 188 de 16. 7. 1984, p. 20.
        pitales u otros residuos especiales, incluso cuando      O D O n° L 194 de 25. 7. 1975, p. 39.
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     — capacidad nominal inferior a 5                             2.     La concentración de monóxido de carbono (CO)
         toneladas por hora                   100 m g / N m \     establecida en el apartado 2. a) del artículo 4 de la pre-
                                                                  sente Directiva representa el valor límite para la media
— Ácido fluorhídrico (HF)                                         diaria calculada, teniendo en cuenta, si es preciso, única-
     — capacidad nominal igual o su-                              mente las horas de funcionamiento efectivo de la instala-
         perior a 5 toneladas por hora           2 mg/Nm 3 ;      ción, incluyendo las fases de puesta en marcha y de ex-
     — capacidad nominal inferior a 5                             tinción de los hornos.
         toneladas por hora                      4 mg/Nm 3 .
                                                                  3.     En el caso de las demás sustancias que requieran
— Óxido de azufre (SCh)                       300 mg/Nm 3 .
                                                                  una medición continua en virtud del artículo 6 de la pre-
2.    Teniendo en cuenta la composición de los residuos           sente Directiva:
que deben incinerarse y las características de la instalación
de incineración, las autoridades competentes fijarán, lle-        a) ninguna media mensual de los valores de concentra-
gado el caso, los límites de emisión de los contaminantes             ción medidos de estas sustancias superará el valor lí-
distintos de los mencionados en el apartado 1 del presente            mite correspondiente;
artículo que puedan provocar emisiones importantes en el
caso particular considerado. Para fijar dichos valores límite     b) ninguna media diaria de los valores de concentración
de emisión, las autoridades tendrán en cuenta los posibles            medidos de estas sustancias superará el valor límite
efectos nocivos de los contaminantes en cuestión en la sa-            correspondiente en más de un 30 %.
lud y el medio ambiente así como la mejor tecnología dis-
ponible que no suponga costes excesivos.                          Para calcular los valores medios anteriormente mencio-
                                                                  nados sólo se tendrán en cuenta los períodos de explota-
                          Artículo 4                              ción efectiva de la instalación, incluyendo las fases de
1.     Cualquier instalación nueva de incineración de resi-       puesta en marcha y de extinción de los hornos.
duos municipales deberá concebirse, equiparse y explo-
tarse de tal forma que los gases procedentes de la com-           4.     En el caso de las sustancias que, en virtud del artí-
bustión de residuos alcancen, después de la última inyec-         culo 6 de la presente Directiva, requieran mediciones
ción de aire de combustión, de forma controlada y ho-             periódicas, los valores de concentración que se deriven
mogénea, incluso en las condiciones más desfavorables,            de la campaña de medición y que se obtengan conforme
una temperatura mínima de 850° C durante al menos                 a las prescripciones establecidas por las autoridades com-
dos segundos en presencia de un 6 °/o de oxígeno, como            petentes, con arreglo a los apartados 3, 4 y 5 de dicho
mínimo.                                                           artículo, no superarán el valor límite.
2.     Se deberán respetar las siguientes condiciones du-
rante el funcionamiento de toda nueva instalación de in-                                    Artículo 6
cineración de residuos municipales.
a) La concentración de monóxido de carbono (CO) en                1.     Se efectuarán las siguientes mediciones en las nue-
    los gases de combustión no deberá exceder de 100              vas instalaciones de incineración de residuos municipales:
    mg/Nm 3 .
                                                                  a) Mediciones de concentración de determinadas sustan-
b) La concentración de compuestos orgánicos (expresa-
                                                                      cias en los gases de combustión:
    dos en carbono total) en los gases de combustión no
    deberá exceder de 20 mg/Nm 3 .                                     i) se medirá y registrará permanentemente la concen-
Los límites mencionados en las letras a) y b) del presente                tración de polvos totales, HC1, CO y de oxígeno;
apartado se refieren a las condiciones siguientes: tempe-             ii) se medirá periódicamente la concentración de los
ratura 273 K, presión 101,3 KPa, 11 % oxígeno ó 9 %                       metales pesados mencionados en el segundo guión
de COz, gas seco.                                                         del apartado 1 del artículo 3 de la presente Direc-
3.     Se podrán admitir excepciones a las condiciones es-                tiva, de HF, SO2 y compuestos orgánicos (expre-
tablecidas en el apartado 1 del presente artículo cuando                  sados en carbono total).
se utilicen técnicas innovadoras en el ámbito de los hor-
nos de incineración o de equipos de tratamiento de los            b) Mediciones de parámetros de explotación:
gases de combustión, siempre que las autoridades com-                  i) se medirá y registrará permanentemente la tempe-
petentes hayan comprobado que la utilización de dichas                    ratura de los gases en la zona en la que se cum-
técnicas respeta niveles de emisión de policlorodibenzo-                  plan las condiciones impuestas por el apartado 1
dioxinas (PCDD) y policlorodibenzofuranos (PCDF)                          del artículo 4 de la presente Directiva y el conte-
equivalentes a los que se obtienen en las condiciones téc-                nido de vapor de agua de los gases de combustión;
nicas estipuladas en el primer apartado del presente artí-            ii) el tiempo de permanencia de los gases de combus-
culo.                                                                     tión a la temperatura mínima de 850°C, estable-
                                                                          cida en el apartado 1 del artículo 4 de la presente
                          Artículo 5
                                                                          Directiva, deberá someterse a comprobaciones
1.     El nivel de temperatura y el contenido de oxígeno                  adecuadas, en las condiciones más desfavorables
establecidos en el apartado 1 del artículo 4 de la presente               previstas para su explotación, al menos una vez,
Directiva, son valores mínimos que deberán respetarse                     con motivo de la primera utilización de una insta-
permanentemente mientras funcione la instalación.                         lación de incineración.
 ---pagebreak--- 23. 3. 88                               Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                N° C 75/7
2.    Los resultados de las mediciones exigidas en el            2.    Las autoridades competentes fijarán los períodos
apartado 1 del presente artículo se referirán a las siguien-     máximos admitidos de averías o de detención de los dis-
tes condiciones: temperatura 273 K, presión 101,3 KPa,           positivos de depuración durante los cuales rebasen los
 11 % de oxígeno ó 9 °/o de CCh, gas seco.                       valores límite fijados de contenido de residuos atmosféri-
                                                                 cos en las sustancias que estos dispositivos deben reducir.
3.    Se registrarán, elaborarán y presentarán de forma          Estos períodos no podrán exceder en ningún caso de las
apropiada todos los resultados de las mediciones, a fin           16 horas de funcionamiento ininterrumpido y su dura-
de que las autoridades competentes comprueben el cum-            ción acumulada en un año será inferior a 200 horas. El
plimiento de las condiciones impuestas, según las modali-        contenido de polvos de los residuos durante los períodos
dades establecidas.                                              mencionados en el párrafo anterior no rebasará en nin-
                                                                 gún caso 600 mg/Nm 3 , y se respetarán todas las demás
                                                                 condiciones, especialmente las condiciones de combus-
4.    Las autoridades competentes deberán autorizar pre-
                                                                 tión.
viamente los procedimientos, los métodos y el equipo de
recogida y de medición utilizados para cumplir con las
obligaciones establecidas en el apartado 1 del presente                                   Artículo 9
artículo, así como la localización de los puntos de reco-
                                                                 Además de la publicidad exigida por el artículo 9 de la
gida o de medición.
                                                                 Directiva 84/360/CEE del Consejo, de 28 de junio de
                                                                 1984 ('), se darán a conocer, según los procedimientos
5.    En el caso de mediciones periódicas, las autorida-         adecuados y en la forma fijada por las autoridades com-
des competentes fijarán los programas de medición apro-          petentes, con una periodicidad suficiente, los resultados
piados a fin de garantizar resultados representativos del        de las mediciones relativas a las emisiones de contami-
nivel normal de emisión de las sustancias consideradas.          nantes y a las condiciones de explotación de dichas insta-
                                                                 laciones.
Los resultados obtenidos deberán ser significativos para
poder comprobar el respeto a los valores límite aplica-
bles.                                                                                    Artículo 10
                                                                 Se podrá conceder una autorización de explotación, con-
6.    El Consejo, por mayoría y a propuesta de la Comi-          trariamente a algunas de las disposiciones establecidas
sión, adoptará las disposiciones apropiadas en materia de        por la presente Directiva, en el caso de nuevas instalacio-
medición de emisiones de policlorodibenzodioxinas y po-          nes de incineración cuya capacidad nominal sea inferior
liclorodibenzofuranos (PCDF), procedentes de nuevas              a una tonelada de residuos por hora, y que estén destina-
instalaciones de incineración de residuos municipales, y         das a eliminar cantidades de residuos municipales muy
los métodos de medición de referencia que deben utili-           variables según las estaciones, especialmente en las loca-
zarse para medir estas sustancias, en cuanto lo permita el       lidades turísticas de invierno o de verano donde las di-
estado de los conocimientos al respecto.                         mensiones de la instalación y forma de explotación sean
                                                                 tales que no puedan respetar estas disposiciones sin incu-
                                                                 rrir en gastos excesivos.
                        Artículo 7
Toda nueva instalación de incineración de residuos mu-           En este caso, se cumplirán las disposiciones de los apar-
nicipales estará equipada con quemadores de comple-              tados 1 y 2 del artículo 4 de la presente Directiva y se
mento. Estos quemadores deberán empezar a funcionar              aplicará el límite de emisión mencionado a continuación,
automáticamente cuando la temperatura de los gases de            medido e interpretado con arreglo a las disposiciones de
combustión descienda por debajo de 850° C. Los quema-            los artículos 5 y 6 de la presente Directiva, con relación
dores de complemento se utilizarán igualmente en las fa-         a las siguientes condiciones: temperatura 273 K, presión
ses de arranque y de parada de la instalación, a fin de          101,3 KPa, 11 % de oxígeno ó 9 % de CO2, gas seco.
garantizar permanentemente, durante dichas operaciones
                                                                 — Polvos totales:                             350 mg/Nm 3 .
y mientras los residuos estén en la cámara de combus-
tión, la temperatura mínima arriba mencionada. Sin em-
                                                                                          Artículo 11
bargo, si el tiempo total de utilización de dichos quema-
dores sobrepasase el 5 % del tiempo de funcionamiento             1.   Con arreglo al control establecido por el artículo
de la instalación durante siete días consecutivos, deberán       11 de la Directiva 84/360/CEE y que se refiere a las
adoptarse disposiciones apropiadas para restablecer las          obligaciones fijadas en el artículo 4 de la citada Direc-
condiciones de combustión suficientes.                           tiva, los Estados miembros adoptarán las medidas perti-
                                                                 nentes a fin de que las autoridades competentes com-
                                                                 prueben el cumplimiento permanente de las condiciones
                         Artículo 8
                                                                 impuestas a las nuevas instalaciones de incineración, con
1.    En caso de que las mediciones efectuadas muestren          arreglo a la presente Directiva.
que se han sobrepasado los valores límite fijados por la
presente Directiva, se informará lo antes posible a la au-       2.    Las disposiciones de la presente Directiva no pre-
toridad competente. Ésta fijará las disposiciones de ur-         juzgan la obligación de los Estados miembros de revisar,
gencia apropiadas para restablecer el respeto de dichos          en su caso, las condiciones impuestas por la autorización
límites. No podrá mantenerse en funcionamiento la ins-
talación que no cumpla estas disposiciones.                      O DO n° L 188 de 16. 7. 1984, p. 20.
 ---pagebreak--- N ° C 75/8                                Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                 23. 3. 88
concedida a una instalación de incineración, con arreglo           preciso, a fin de proteger la salud del hombre y el medio
al artículo 12 de la Directiva 84/360/CEE.                         ambiente.
                                                                                            Artículo 14
                         Artículo 12
                                                                    1.   Los Estados miembros aplicarán las disposiciones
El punto 9 del Anexo I de la Directiva 85/337/CEE del
                                                                   legales, reglamentarias y administrativas para cumplir la
Consejo, de 27 de junio de 1985, relativa a la evaluación
                                                                   presente Directiva, antes del 30 de junio de 1989, e in-
de las repercusiones de determinados proyectos públicos
                                                                   formarán de ello inmediatamente a la Comisión.
y privados sobre el medio ambiente, se modifica aña-
diendo: «e instalaciones de incineración de residuos mu-           2.    Los Estados miembros comunicarán a la Comisión
nicipales cuya capacidad nominal sea superior a 5 tonela-          los textos de las disposiciones de derecho interno que
das de residuos por hora».                                         adopten en el campo regulado por la presente Directiva.
                         Artículo 13                                                        Artículo 15
Los Estados miembros podrán imponer condiciones más                Los destinatarios de la presente Directiva serán los Esta-
severas que las previstas en la presente Directiva, si fuera       dos miembros.
              Propuesta de Directiva del Consejo relativa a la reducción de la contaminación atmosférica
                       procedente de instalaciones existentes de incineración de residuos municipales
                                                       COM(88)    71 final
                                      (Presentada por la Comisión el 9 de marzo de 1
                                                          (88/C 75/06)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                            Considerando que la Directiva 75/442/CEE del Con-
                                                                   sejo, de 15 de julio de 1975, relativa a los residuos (5),
                                                                   establece que éstos se eliminen sin poner en peligro la
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó-               salud del hombre y sin perjudicar al medio ambiente y
mica Europea y, en particular, su artículo 130 S,                  que, a tal fin, la misma Directiva dispone que todo esta-
                                                                   blecimiento o toda empresa de tratamiento de residuos
Vista la propuesta de la Comisión,                                 debe obtener de la autoridad competente una autoriza-
                                                                   ción que especifique, entre otras cosas, las precauciones
                                                                   que deben tomarse;
Visto el dictamen del Parlamento,
                                                                   Considerando que la Directiva 84/360/CEE del Con-
                                                                   sejo, de 28 de junio de 1984, relativa a la lucha contra la
Visto e dictamen del Comité Económico y Social,
                                                                   contaminación atmosférica procedente de instalaciones
                                                                   industriales (6), dispone que los Estados miembros apli-
Considerando que los programas de medio ambiente de                quen políticas y estrategias, incluidas las medidas apro-
las Comunidades Europeas para 1973 ('), 1977 (2),                  piadas para adaptar progresivamente las instalaciones
 1983 (3) y 1987 (4) subrayan la importancia de la preven-         existentes a la mejor tecnología disponible; que dichas
ción y reducción de la contaminación atmosférica;                  disposiciones se aplican especialmente a las instalaciones
                                                                   existentes de incineración de residuos municipales;
Considerando que la Resolución del Consejo, de 19 de
                                                                   Considerando que la citada Directiva 84/360/CEE dis-
octubre de 1987, relativa al programa de medio ambiente
                                                                   pone que el Consejo, a propuesta de la Comisión y por
para el período 1987-1992, declara que es importante               unanimidad, fije, llegado el caso, los valores límite de
concentrar la actividad comunitaria en la aplicación de            emisión basados en la mejor tecnología disponible que
normas apropiadas para garantizar una protección eficaz            no suponga costes excesivos y en las técnicas y métodos
de la salud pública y del medio ambiente;                          de medición correspondientes; que conviene procurar
                                                                   que los valores fijados no ocasionen un consumo exce-
                                                                   sivo de energía;
O DO n° C 112 de 20. 12. 1973, p. 1.
O DO n° C 139 de 13. 6. 1977, p. 1.
(3) D O n° C 46 de 17. 2. 1983, p. 1.                              (5) D O n° L 194 de 25. 7. 1975, p. 39.
(4) D O n° C 328 de 7. 12. 1987, p. 1.                             (6) D O n° L 188 de 16. 7. 1984, p. 20.