CELEX: 52018DP0385
Language: es
Date: 2018-10-23 00:00:00
Title: Decisión del Parlamento Europeo, de 23 de octubre de 2018, sobre la solicitud de consulta sobre los privilegios e inmunidades de Alfonso Luigi Marra (2018/2058(IMM))

16.10.2020   
            
            
               ES
            
            
               Diario Oficial de la Unión Europea
            
            
               C 345/98
            
         
      P8_TA(2018)0385
      Consulta sobre los privilegios e inmunidades de Alfonso Luigi Marra
      Decisión del Parlamento Europeo, de 23 de octubre de 2018, sobre la solicitud de consulta sobre los privilegios e inmunidades de Alfonso Luigi Marra (2018/2058(IMM))
      (2020/C 345/17)
      
         El Parlamento Europeo,
      
                  —
               
               
                  Vistas las solicitudes de consulta sobre los privilegios e inmunidades de Alfonso Luigi Marra, presentadas con fecha de 7 de marzo de 2018 por el Tribunal de Apelación (Corte d’Appello) de Nápoles (Italia) en relación con los procedimientos judiciales iniciados contra dicho diputado (con la referencia n.o 4831/2015 RG y n.o 4832/2015 RG, respectivamente), y comunicadas al Pleno del 17 de abril de 2018,
               
            
                  —
               
               
                  Previa audiencia a Alfonso Luigi Marra, de conformidad con el artículo 9, apartado 6, de su Reglamento interno,
               
            
                  —
               
               
                  Visto el artículo 8 del Protocolo n.o 7 sobre los privilegios y las inmunidades de la Unión Europea, así como el artículo 6, apartado 2, del Acta relativa a la elección de los diputados al Parlamento Europeo por sufragio universal directo, de 20 de septiembre de 1976,
               
            
                  —
               
               
                  Vistas las sentencias del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 12 de mayo de 1964, 10 de julio de 1986, 15 y 21 de octubre de 2008, 19 de marzo de 2010, 6 de septiembre de 2011 y 17 de enero de 2013 (1),
               
            
                  —
               
               
                  Vista su Resolución, de 11 de junio de 2002, sobre la inmunidad de los diputados italianos y las prácticas de las autoridades italianas al respecto (2),
               
            
                  —
               
               
                  Vistos el artículo 5, apartado 2, y el artículo 9, apartado 14, de su Reglamento interno,
               
            
                  —
               
               
                  Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A8-0325/2018),
               
            
                  A.
               
               
                  Considerando que Alfonso Luigi Marra fue diputado al Parlamento Europeo desde el 21 de julio de 1994 hasta el 19 de julio de 1999;
               
            
                  B.
               
               
                  Considerando que se iniciaron dos series de procedimientos judiciales contra Alfonso Luigi Marra en relación con manifestaciones supuestamente difamatorias que había realizado en un folleto fechado el 19 de septiembre de 1996, es decir, cuando era diputado al Parlamento Europeo; que Alfonso Luigi Marra fue condenado a indemnizar a los perjudicados tanto por el tribunal de primera instancia (sentencias de 17 y 22 de febrero de 2000), como por el tribunal de segunda instancia (sentencias de 6 de marzo de 2002); que, a instancias de Alfonso Luigi Marra, el Tribunal Supremo italiano (Corte di Cassazione), mediante resoluciones de 20 de febrero de 2007, sometió el asunto al Tribunal de Justicia para que se pronunciase, con carácter prejudicial, sobre la interpretación de las normas comunitarias relativas a la inmunidad de los diputados al Parlamento Europeo;
               
            
                  C.
               
               
                  Considerando que entretanto el Parlamento aprobó su Resolución, de 11 de junio de 2002, sobre la inmunidad de los diputados italianos y las prácticas de las autoridades italianas al respecto; que en esa ocasión el Parlamento consideró que el asunto de Alfonso Luigi Marra permitía ampararse, a primera vista, en la inviolabilidad, que debía invitarse a los tribunales competentes a remitir al Parlamento la documentación necesaria para establecer si se trataba de un caso de inviolabilidad con arreglo al artículo 8 del Protocolo n.o 7, y que procedía invitar a los tribunales competentes a que suspendieran el procedimiento a la espera de una decisión definitiva del Parlamento; que de las resoluciones de remisión al Tribunal de Justicia se desprendía que los tribunales italianos no tenían conocimiento de dicha Resolución;
               
            
                  D.
               
               
                  Considerando que, en el contexto de la mencionada petición de decisión prejudicial, el Tribunal de Justicia declaró que cuando se ha ejercitado una acción contra un diputado al Parlamento Europeo ante un juez nacional y este ha sido informado de que se ha iniciado un procedimiento de amparo de los privilegios e inmunidades de ese mismo diputado, como el previsto por el Reglamento interno del Parlamento Europeo, el referido juez debe suspender el procedimiento judicial y solicitar al Parlamento que emita su opinión a la mayor brevedad posible (3);
               
            
                  E.
               
               
                  Considerando que, a raíz de la sentencia del Tribunal de Justicia, el Tribunal Supremo italiano, mediante resoluciones de 10 de diciembre de 2009, devolvió el asunto al Tribunal de Apelación de Nápoles para que este resolviera el asunto de Alfonso Luigi Marra a la luz tanto de la Resolución del Parlamento de 11 de junio de 2002 como de la jurisprudencia pertinente del Tribunal de Justicia; que, mediante sentencias de 5 de diciembre de 2012, el Tribunal de Apelación, sin suspender el procedimiento ni recabar la opinión del Parlamento, confirmó sus sentencias anteriores, en virtud de las cuales Alfonso Luigi Marra había sido condenado a pagar una indemnización a los perjudicados; que, mediante sentencias de 30 de abril de 2015, el Tribunal Supremo italiano casó las resoluciones del Tribunal de Apelación y le devolvió el asunto para que pudiera suspender el procedimiento y recabar la opinión del Parlamento; que en esta ocasión el Tribunal de Apelación de Nápoles decidió suspender el procedimiento y consultar, mediante carta de 27 de enero de 2018, al Parlamento Europeo sobre los privilegios e inmunidades de Alfonso Luigi Marra;
               
            
                  F.
               
               
                  Considerando que los artículos 8 y 9 del Protocolo n.o 7 sobre los privilegios y las inmunidades de la Unión Europea se excluyen mutuamente (4); que el presente asunto se refiere únicamente a las opiniones presuntamente discriminatorias expresadas por un diputado al Parlamento Europeo; que, por lo tanto, resulta evidente que el artículo 8 es el único aplicable;
               
            
                  G.
               
               
                  Considerando que, a tenor del artículo 8 del Protocolo n.o 7, los diputados al Parlamento Europeo no pueden ser buscados, detenidos ni procesados por las opiniones o los votos por ellos emitidos en el ejercicio de sus funciones; que esta inmunidad debe ser considerada, en la medida en que se propone proteger la libre expresión y la independencia de los diputados europeos, una inmunidad absoluta que se opone a cualquier procedimiento judicial motivado por una opinión expresada o por un voto emitido en el ejercicio de las funciones parlamentarias (5);
               
            
                  H.
               
               
                  Considerando que el Tribunal de Justicia ha declarado que, para estar amparada por la inmunidad, una opinión debe haber sido emitida por un diputado al Parlamento Europeo en el ejercicio de sus funciones, lo que implica la exigencia de una relación entre la opinión expresada y las funciones parlamentarias; que dicha relación debe ser directa e imponerse manifiestamente (6); que, aunque las afirmaciones presuntamente difamatorias se hicieron entre 1996 y 2001, antes de la sentencia Patriciello de 2011, lo cierto es que los tribunales italianos recabaron la opinión de la Comisión de Asuntos Jurídicos en 2018, es decir, después de que se estableciera dicha jurisprudencia;
               
            
                  I.
               
               
                  Considerando que los hechos del asunto, tal como se exponen en la documentación facilitada a la Comisión de Asuntos Jurídicos y en la audiencia celebrada ante ella, indican que las declaraciones de Alfonso Luigi Marra no guardan relación directa y manifiesta con sus funciones parlamentarias;
               
            
                  J.
               
               
                  Considerando que, por consiguiente, no cabe estimar que Alfonso Luigi Marra haya actuado en el ejercicio de sus funciones como diputado al Parlamento Europeo cuando manifestó las opiniones objeto del presente asunto;
               
            
               
                  1.
               
               
                  Considera que la inmunidad parlamentaria, en el sentido del artículo 8 del Protocolo n.o 7, no cubre las opiniones expresadas por Alfonso Luigi Marra;
               
            
               
                  2.
               
               
                  Encarga a su presidente que transmita inmediatamente la presente Decisión y el informe de la comisión competente a la autoridad competente de la República Italiana y a Alfonso Luigi Marra.
               
            
         (1)  Sentencia del Tribunal de Justicia de 12 de mayo de 1964, Wagner/Fohrmann y Krier, 101/63, ECLI:EU:C:1964:28; sentencia del Tribunal de Justicia de 10 de julio de 1986, Wybot/Faure y otros, 149/85, ECLI:EU:C:1986:310; sentencia del Tribunal General de 15 de octubre de 2008, Mote/Parlamento, T-345/05, ECLI:EU:T:2008:440; sentencia del Tribunal de Justicia de 21 de octubre de 2008, Marra/De Gregorio y Clemente, C-200/07 y C-201/07, ECLI:EU:C:2008:579; sentencia del Tribunal General de 19 de marzo de 2010, Gollnisch/Parlamento, T-42/06, ECLI:EU:T:2010:102; sentencia del Tribunal de Justicia de 6 de septiembre de 2011, Patriciello, C-163/10, ECLI:EU:C:2011:543; sentencia del Tribunal General de 17 de enero de 2013, Gollnisch/Parlamento, T-346/11 y T-347/11, ECLI:EU:T:2013:23.
      
         (2)  DO C 261 E de 30.10.2003, p. 102.
      
         (3)  Asuntos acumulados C-200/07 y C-201/07 Marra, sentencia antes citada, apartado 43.
      
         (4)  Asuntos acumulados C-200/07 y C-201/07 Marra, sentencia antes citada, apartado 45.
      
         (5)  Asuntos acumulados C-200/07 y C-201/07 Marra, sentencia antes citada, apartado 27.
      
         (6)  Asunto C-163/10 Patriciello, sentencia antes citada, apartados 33 y 35.