CELEX: 52020PC0774
Language: sv
Date: 2020-11-25
Title: Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT om bemyndigande för kommissionen att rösta för en ökning av Europeiska investeringsfondens kapital

EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 25.11.2020
            COM(2020) 774 final
            2020/0343(COD)
            Förslag till
            EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT
            om bemyndigande för kommissionen att rösta för en ökning av Europeiska investeringsfondens kapital
            
               
         
         
            
               MOTIVERING
            
            
               1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
            
            
               •Motiv och syfte med förslaget
            
            
               
                  Unionen, företrädd av kommissionen, är andelsägare i Europeiska investeringsfonden (EIF) sedan EIF inrättades. Unionen äger för närvarande 29,7 % av andelarna. Majoriteten av andelarna (58,9 %) ägs av Europeiska investeringsbanken. Resten (11,4 %) ägs av andra finansinstitut.
               
               
                  Med tanke på de förväntade effekterna av covid-19-krisen och i syfte att bidra till unionens och EIF:s svar på krisen genom genomförandet av det förväntade InvestEU-programmet som en del av den fleråriga budgetramen för 2021–2027 har EIF:s styrelse [beslutat] att för bolagsstämman föreslå en kapitalökning, där kommissionen, som företräder unionen som andelsägare i EIF, måste kunna rösta om ökningen.
               
            
            
               EIF har beräknat ett omedelbart behov av en ökning av det auktoriserade kapitalet med 2 870 000 000 euro, vilket motsvarar ett kapitaltillskott på 1 250 000 000 euro. För att fonden ska kunna reagera på covid-19-krisen på ett effektivt sätt bör kapitalökningen införas så snart som möjligt. 
            
            
               Detta förslag syftar till att göra det möjligt för kommissionen, som företräder unionen vid bolagsstämman, att rösta för en ökning av EIF:s kapital. 
            
            
               
                  Artikel 32 i kommissionens förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om inrättande av InvestEU-programmet [2020/0108 (COD), InvestEU-förordningen] innehåller bestämmelser om unionens deltagande i kapitalökningen, och avsikten var ursprungligen att indirekt tjäna som rättslig grund för kommissionen att rösta för kapitalökningen vid EIF:s bolagsstämma. Med tanke på att det råder viss osäkerhet om tidpunkten för ikraftträdandet av InvestEU-förordningen måste ett separat beslut om att bemyndiga kommissionen att rösta för kapitalökningen vid bolagsstämman antas i förväg för att göra det möjligt att inleda teckningsperioden för kapitalökningen i god tid. 
               
               
                  Således kommer andra andelsägare i EIF än unionen att kunna tillhandahålla det kapital som behövs omedelbart efter teckningsperiodens början, även om den löper under en längre period så att alla aktieägare kan besluta om sitt deltagande i enlighet med sina regler och förfaranden. Unionen kan sedan delta i kapitalökningen och teckna andelar efter ikraftträdandet av och i enlighet med den rättsliga grunden för dess deltagande (InvestEU-förordningen), så som den antas av medlagstiftarna. I enlighet med artikel 5.3 i EIF:s stadgar ska varje medlem ha rätt att teckna en andel av ökningen som motsvarar förhållandet mellan de andelar som tecknats av den medlemmen och det totala antalet tecknade andelar i EIF före kapitalökningen.
               
            
            
               •Förenlighet med befintliga bestämmelser inom politikområdet
            
            
               
                  Ytterligare kapital kommer att göra det möjligt för EIF att genomföra det förväntade InvestEU-programmet som en viktig genomförandepartner enligt InvestEU-förordningen och därmed bidra till att förbättra konkurrenskraften och den socioekonomiska konvergensen och sammanhållningen i unionen och samtidigt stödja återhämtningen från den ekonomiska kris som orsakats av covid-19, särskilt när det gäller att stödja innovativa små och medelstora företag. Detta kommer att inbegripa bidrag på områdena innovation och digitalisering, till effektiv resursanvändning i enlighet med målen för den cirkulära ekonomin, till hållbarheten och inkluderingen i unionens ekonomiska tillväxt och till motståndskraften och integrationen av unionens kapitalmarknader, bland annat genom lösningar som tar itu med fragmenteringen av unionens kapitalmarknader och som diversifierar finansieringskällorna för företag i unionen. Dessutom kommer kapitalökningen att göra det möjligt att vidareutveckla EIF:s roll i förvaltningen av nationella och regionala program och därigenom bidra till EU:s politiska mål att förbättra små och medelstora företags tillgång till finansiering, främja regional utveckling och stödja målen för kapitalmarknadsunionen.
               
            
            
               2.RÄTTSLIG GRUND, SUBSIDIARITET OCH PROPORTIONALITET
            
            
               •Rättslig grund
            
            
               
                  I artikel 3 i rådets beslut 94/375/EG finns en särskild bestämmelse om ökningar av fondens kapital som säger att när det gäller en eventuell ökning av fondens kapital ska rådet efter förslag från kommissionen och efter samråd med Europaparlamentet fatta ett enhälligt beslut om unionens ställningstagande till kapitalökningen och medverkan till densamma. Denna bestämmelse anses dock utesluten som rättslig grund för ett nytt beslut om omröstning om en ökning av EIF:s kapital och om unionens deltagande i en ökning av EIF:s kapital mot bakgrund av utvecklingen av EU-domstolens rättspraxis om så kallade härledda rättsliga grunder
                     1
                  . I stället bör en rättslig grund i primärrätten föreslås.
               
               
                  Mot bakgrund av EIF:s mål och verksamhet, som anges i dess stadgar och beslut som fattas av dess styrande organ i enlighet med stadgarna, och mot bakgrund av det primära syftet med kapitalökningen, som är att stödja små och medelstora företag, innovation och arbetstillfällen parallellt med andra akuta behov, såsom klimatförändringar, lindring av följderna av covid-19-pandemin och digitalisering av EU:s ekonomi, särskilt genom genomförandet av det förväntade InvestEU-programmet, och på så sätt främja åtgärder till stöd för unionens industri, anses artikel 173.3 i EUF-fördraget vara den lämpliga rättsliga grunden för det föreslagna bemyndigandet för kommissionen att rösta för kapitalökningen.
               
               
                  Europaparlamentets och rådets beslut nr 562/2014 av den 15 maj 2014 om Europeiska unionens medverkan i en ökning av Europeiska investeringsfondens kapital, EUT L 156, 24.5.2014, s. 1, grundades också på artikel 173.3 i EUF-fördraget.
               
            
            
               •Subsidiaritetsprincipen (för icke-exklusiv behörighet) 
            
            
               
                  Unionen, företrädd av kommissionen, har i egenskap av andelsägare i EIF exklusiv behörighet att rösta om beslut om EIF:s kapitalökningar.
               
            
            
               •Proportionalitetsprincipen
            
         
         
            
               
                  Det ytterligare auktoriserade kapitalet, i den mån det tecknats av EIF:s andelsägare, kommer att förse EIF med det kapital fonden behöver för att bidra till EU:s mål.
               
            
            
               3.BUDGETKONSEKVENSER
            
            
               
                  Förslaget har inga budgetkonsekvenser, eftersom omröstningen vid bolagsstämman om ökningen av EIF:s kapital inte tvingar unionen att teckna andelar. Budgetkonsekvenserna kommer endast att påverkas av InvestEU-förordningen som utgör den rättsliga grunden för unionens deltagande i kapitalökningen. 
               
            
            
               2020/0343 (COD)
            
            
               Förslag till
            
            
               EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT
            
            
               om bemyndigande för kommissionen att rösta för en ökning av Europeiska investeringsfondens kapital
            
            
               EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
            
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 173.3,
            
            
               med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,
            
            
               efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,
            
            
               med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande
                  2
               ,
            
            
               i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet, och
            
            
               av följande skäl:
            
            
               (1)Enligt artikel 5.2 i stadgarna för Europeiska investeringsfonden (nedan kallad fonden) får fondens auktoriserade kapital ökas genom beslut av bolagsstämman med en majoritet av 85 % av de avgivna rösterna.
            
            
               (2)Med tanke på de förväntade effekterna av covid-19-krisen och i syfte att bidra till unionens och fondens insatser mot krisen genom genomförandet av det förväntade InvestEU-programmet
                  3
                som en del av den fleråriga budgetramen för 2021–2027 och genom ytterligare utveckling av EIF:s roll i förvaltningen av nationella och regionala program, har fonden beräknat att det finns ett omedelbart behov av att öka sitt auktoriserade kapital med 2 870 000 000 EUR.  
            
            
               (3)Fondens styrelse [har beslutat] att till bolagsstämman lämna in en begäran om godkännande av en ökning av fondens auktoriserade kapital med 2 870 000 000 EUR genom emission av 2 870 nya andelar, och av betalningsvillkoren och andra villkor för en sådan kapitalökning. Om kapitalökningen godkänns kommer varje ny andel att ha ett nominellt värde av 1 000 000 EUR och varje tecknad andel kommer att inbetalas till 20 % av dess nominella värde. Bolagsstämman får kräva betalning av återstående 80 % på de villkor som anges i artikel 7.3 i fondens stadgar. Alla andelar, oavsett om de är befintliga eller nyemitterade, kommer att ha samma värde och medföra lika rättigheter i alla avseenden.
            
            
               (4)Styrelsen har föreslagit att de nya auktoriserade andelarna ska kunna tecknas under en enda teckningsperiod som inleds omedelbart efter det att bolagsstämman godkänt kapitalökningen och avslutas den 30 september 2021. Unionen kommer att kunna delta i teckningen på de villkor som fastställs i bolagsstämmans beslut så snart den rättsliga grunden för godkännande av unionens deltagande i kapitalökningen har trätt i kraft.
            
            
               (5)För att unionens företrädare vid bolagsstämman så snart som möjligt ska kunna rösta om kapitalökningen bör detta beslut antas så snart som möjligt. Det anses därför lämpligt att föreskriva ett undantag från den åttaveckorsperiod och den tiodagarsperiod som avses i artikel 4 i protokoll nr 1 om de nationella parlamentens roll i Europeiska unionen, fogat till fördraget om Europeiska unionen, fördraget om Europeiska unionens funktionssätt och fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen. 
            
            
               (6)Av samma skäl bör detta beslut därför träda i kraft dagen efter det att det har offentliggjorts.
            
         
         
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
            
            
               Artikel 1
            
            
               Kommissionen, som företräder unionen, bemyndigas att vid Europeiska investeringsfondens bolagsstämma rösta för den föreslagna kapitalökningen på 2 870 000 000 EUR. 
            
            
               Artikel 2
            
            
               Detta beslut träder i kraft dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. 
            
            
                
            
            
               Utfärdat i Bryssel den
            
            
               
                  På Europaparlamentets vägnar
                        På rådets vägnar
               
               
                  Ordförande
                        Ordförande
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Domstolens dom av den 6 maj 2008 i mål C-133/06, Europaparlamentet mot Europeiska unionens råd, ECLI:EU:C:2008:257.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        EUT C , , s. .
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om inrättande av InvestEU-programmet, 2020/0108 (COD).