CELEX: 51990PC0091
Language: es
Date: 1990-03-19
Title: PROPUESTA MODIFICADA DE DIRECTIVA DEL CONSEJO SOBRE LA LIBERTAD DE INFORMACION EN MATERIA DE MEDIO AMBIENTE

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                    COM (90) 91 final
                                    Bruselas, 19   de marzo de 1990
                Propuesta modificada de
                 DIRECTIVA DEL CONSEJO
    sobre la libertad de información en materia de
                     medio ambiente
 (presentada por la Comisión en virtud del párrafo 3
          del articulo 149 del Tratado CEE)
 ---pagebreak---                          EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El Parlamento Europeo examinó el 13 de abril de 1989 la propuesta de
Directiva del Consejo sobre libertad de información en materia de medio
ambiente (1) y aprobó el informe sobre dicha propuesta elaborado en nombre
de la Comisión de Medio Ambiente, Sanidad y Protección de los Consumidores.
El Parlamento aprobó la propuesta sin perjuicio de determinadas modifica-
ciones que se deberán introducir en el texto original de la Comisión.
El Comité Económico y Social emitió su dictamen el 31 de marzo de 1989.
Después de examinar las modificaciones aprobadas por el Parlamento Europeo,
la Comisión aceptó incluir cierto número de ellas, siempre que respetaran
el espíritu de la propuesta original, en una propuesta modificada cuyo
objetivo es arrojar luz sobre dicha propuesta original. Estas modificaciones
tienen por objeto añadir un considerando, completar la definición de
"información relativa al medio ambiente", determinar con mayor precisión
ciertas modalidades referentes a la solicitud de información y fijar una
fecha para la aplicación de la Directiva por parte de los Estados miembros.
La propuesta modificada recoge asimismo una propuesta del Comité Económico
y Social encaminada a definir con mayor precisión uno de los casos de
posibles limitaciones del ejercicio del derecho de acceso a la información,
Varias de las modificaciones restantes tienen por objeto precisar con más
detalle ciertas nociones que figuran en la propuesta original, habida
cuenta del examen de la propuesta por parte de las diferentes instituciones
(1) D.O. C 335/5 de 30.12.1988
                                                                            A
 ---pagebreak---                                                                    II
                                           (actos        jurídicos        preparatorios)
                                                             COMISIÓN
                    P r o p u e s t a • o d i f i c a d a de: D i r e c t i v a del C o n s e j o   sobre             l i b e r t a d de
                                             i n f o r m a c i ó n en • • t e r i a de m e d i o    aabiente
                                                         C0M(88) 484 final
                    ( P r e s e n t a d a p o r la C o m i s i ó n el 31 de o c t u b r e de 1 9 8 8 con a r r e g l o al
                    a p a r t a d o 3 del a r t i c u l o 149 del T r a t a d o C E E )
                                                           (88/C335/04)
 TEXTO_DE_LA_PROPUESTA_INICIAL                                                  PROPUESTA    MODIFICADA
 EL   CONSEJO     DE LAS C O M U N I D A D E S        EUROPEAS,                 EL CONSEJO        DE LAS C O M U N I D A D E S         EUROPEAS,
Visto el Tratado c o n s t i t u t i v o de la Comunidad                        Visto el Tratado c o n s t i t u t i v o de la Comunidad Económica
Económica Europea y, en p a r t i c u l a r , su a r t í c u l o 130 S,         Europea y, en p a r t i c u l a r , su a r t í c u l o 130 S,
 Vista la propuesta de la Comisión,                                             Vista la propuesta de la Comisión,
 Visto el dictamen del Parlamento Europeo                    (7),               Visto el dictamen del Parlamento Europeo                   (7),
 Visto el dictamen del Comité Económico y Social                                Visto el dictamen del Comité Económico y Social ( 8 ) ,
 Primer considerando                                                            Primer    considerando
 Considerando los principios y objetivos de los programas             \         Considerando los principios y objetivos de los programas
 de medio ambiente de la Comunidad Europea de                                   de medio ambiente de la Comunidad Europea de
  1973 O , 1977 (J) y 1983 (») y, sobre todo, del programa                      1973 ('), 1977 O y 1983 (») y, sobre todo, del programa
 de 1987 i') que insiste en la «necesidad de mayor trans-                       de 1987 O que insiste en la «necesidad de mayor trans-
 parencia er. todo el proceso de reglamentación y aplica-             •         parencia en todo el proceso de reglamentación y aplica-
 ción de las normas' existentes, en particular en todo lo                       ción de las normas' existentes, en particular en todo lo
 relacionado con la información del público» y reco-                  •         relacionado con la información del público» y reco-
 mienda «elaborar procedimientos para que el público                            mienda «elaborar procedimientos para que el público
 tenga mayor acceso a la información que las autoridades              ¡:        tenga mayor acceso a la información que las autoridades
 responsables del medio ambiente tienen en su poder»;                  •:        responsables del medio ambiente tienen en su poder»;
                                                                                  (») DOn°C   112 de 20. 12. 1973.
                                                                                  O   DOn°C   139 de 13.6. 1977.          ...,
(') DOn°   C 112 de 20. 12. 1973.                                                 (') DO n° C 46 de 17. 2. 1983, P-l*
O   DOn°   C 139 de 13.-6. 1977.                                                  (') DO n° C 70 de 18. 3. 1987% ' p . 3 . . .
(J) DOn°   C 46 de 17. 271983, p . l .                                            (7) DO n° C 120 de 16.05.1989, p. 231
(') DOn°   C 70 de 18. 3: 1987% p . 3 .
                                                                                  (8) DO n° C 139tíu5.06.1989, p. 47
 (7) DO n° C 120 de 16.05.1989, p. 231
 (8) DO n° C 139 de 5 . 0 6 . 1 9 8 9 , p. 47
                                                                                                                                                 4i>
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    Segundo      considerando                                     Segundo     considerando
    Considerando que, en su Resolución de 19 de octubre de        Considerando que, en su Resolución de 19 de octubre de
     1987 sobre la prosecución y realización de una política y     1987 sóbrela prosecución y realización de una política y
    de un programa de medio ambiente de la Comunidad              de un programa de medio ambiente de la Comunidad
    Europea (1987-1992)0, el Consejo de la Comunidad              Europea (1987-1992) (>), el Consejo de la Comunidad
    Económica Europea y los representantes de los Go-             Económica Europea y los representantes de los Go-
    biernos de los Estados miembros reunidos en el Consejo        biernos de los Estados miembros reunidos en el Consejo
    declararon que habla que concentrar la labor comunita-        declararon que había que concentrar la labor comunita-
    ria en determinados ámbitos prioritarios, entre los cuales    ria en determinados ámbitos prioritarios, entre los cuales
    figura el de mejorar el acceso a ia información sobre me-     figura el de mejorar el acceso a la información sobre me-
    dio ambiente, y ello respetando las competencias de la        dio ambiente, y ello respetando las competencias de la
    Comunidad y las de los Estados miembros;                      Comunidad y las de los Estados miembros;
    Tercer     considerando                                       Tercer considerando
                                                                  Considerando que, en su dictamen sobre el cuarto pro-
Considerando que, en su dictamen sobre el cuarto pro-             grama de medio ambiente de la Comunidad Europea (*),
grama de medio ambiente de la Comunidad Europea (*)»
el Parlamento Europeo insistió también en la necesidad            el Parlamento Europeo insistió también en la necesidad
de medidas comunitarias específicas que posibilitaren el          de medidas comunitarias específicas que posibilitaren el
acceso de cualquier ciudadano a la información sobre              acceso de cualquier ciudadano a la información sobre
medio ambiente;                                                   medio ambiente;
                                                                   Considerando 3 bis
                                                                   Considerando que la libertad de informai
                                                                   consHtuy^e un elemento esenci^al^ de_ t^oda
                                                                   sociedad democrática;
     Cuarto     considerando                                       Cuarto     considerando
Considerando que las autoridades públicas tienen en su              Considerando que las autoridades públicas tienen en su
poder muchos datos sobre medio ambiente que han ido                 poder muchos datos sobre medio ambiente que han ¡do
recogiendo o elaborando en el ejercicio de sus poderes              recogiendo o elaborando en el ejercicio de sus poderes
legales;                                                            legales;
    (5) D.O. nfi C 289 de 29.10.1987, p. 3                        (5) D.O. n» C 289 de 29.10.1987, p. 3.
    (6) D.O. nü C 156 de 15.6.1987, p. 138                        (6) D.O. nft C 156 de 15.6.1987, p. 138.
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 Quinto      considerando                                      Quinto      considerando
 Considerando que si el acceso a estos datos de medio          Considerando que si el acceso a estos datos de medio
 ambiente en poder de las autoridades públicas fuera li-       ambiente en poder de las autoridades públicas fuera li-
 bre, los ciudadanos podrían participar más en los proce-      bre, los ciudadanos podrían participar más en los proce-
 dimientos de control de la contaminación y de preven-         dimientos de control de la contaminación y de preven-
 ción de los daños al medio ambiente, pudiéndose alcan-        ción de los daños al medio ambiente, pudiéndose alcan-
 zar con más facilidad los objetivos de las medidas de me-     zar con más facilidad los objetivos de las medidas de me-
 dio ambiente comunitarias, con arreglo al apartado 2 del      dio ambiente comunitarias, con arreglo al apartado 2 del
 artículo 130 R del Tratado CEE;                               artículo 130 R del Tratado CEE;
 Sexto     considerando                                         Sexto     considerando
Considerando que, aisladamente, los Estados miembros           Considerando que, aisladamente, los Estados miembros
no serán capaces de eliminar debidamente los obstáculos        no serán capaces de eliminar debidamente los obstáculos
que impiden el acceso a los datos de medio ambiente que        que impiden el acceso a los datos de medio ambiente que
tienen en • su poder las autoridades públicas, especial-       tienen en su poder las autoridades públicas, especial-
mente cuando se trata de contaminación internacional y         mente cuando se.trata de contaminación internacional y
que, por lo tanto, hacen falta medidas comunitarias con        que, por lo tanto, hacen falta medidas comunitarias con
 arreglo al apartado 4 del articulo 130 R del Tratado          arreglo al apartado 4 del artículo 130 R del Tratado
 CEE;                                                          CEE;
 Séptimo      considerando                                      Séptimo     considerando
Considerando que las diferencias existentes entre las le-      Considerando que las diferencias existentes entre las le-
gislaciones vigentes en los Estados miembros, sobre el         gislaciones vigentes en los Estados miembros, sobre el
acceso a ios datos de medio ambiente en poder de las           acceso a los datos de medio ambiente en poder de las
autoridades públicas, pueden crear condiciones desigua-        autoridades públicas, pueden crear condiciones desigua-
les de competencia;                                            les de competencia;
 Octavo      considerando                                      Octavo      considerando
Considerando que las obligaciones derivadas de la pre-         Considerando que las obligaciones derivadas de la pre-
sente Directiva no deberían entrañar nuevas cargas admi-       sente Directiva no deberían entrañar nuevas cargas admi-
nistrativas o económicas para las empresas;                    nistrativas o económicas para las empresas;
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  Ho v e n o  considerando                                         Noveno         considerando
  Considerando que el objetivo prioritario de estas medi-          Considerando que el objetivo prioritario de estas medi-
  das comunitarias debería consistir en garantizar en toda         das comunitarias debería consistir en garantizar en toda
*"la Comunidad el libre acceso a los datos en posesión de          la Comunidad el libre acceso a los datos en posesión de
  Jas autoridades públicas sobre la situación del medio am-        las autoridades públicas sobre la situación del medio am-
  biente, las actividades contaminantes o que puedan dañar         biente, las actividades contaminantes o que puedan dañar
  al medio ambiente y las medidas de protección o de re-           al medio ambiente y las medidas de protección o de re-
  paración que se hayan tomado o que vayan a tomarse;              paración que se hayan tomado o que vayan a tomarse;
FBécimo       considerando                                          Décimo         considerando
                                                                    C o n s i d e r a n d o q u e el p ú b l i c o ha de a c c e d e r no
^Considerando que el público ha de acceder no sólo a los
¿datos que figuran en documentos escritos, sino también a           s61 o a l o s d a t o s q u e f i g u r a n en d o c u m e n t o s
{los que alimentan las bases de tratamiento automatizado            e s c r i t o s , s i n o t a m b i é n a l o s que a l i m e n t a n
« c la información y los que figuran en grabaciones visua-          las b a s e s de t r a t a m i e n t o a u t o m a t i z a d o de la
l e s en poder de las autoridades públicas;                         i n f o r m a c i ó n y l o s q u e f i g u r a n en g r a b a c i o n e s
                                                                    a c ú s ticas_y_ v i s u a l e s en p o d e r de l a s a u t o -
                                                                    ridades públicas;
i
I Undécimo        considerando                                      Undécimo              considerando
                                                                                    . . • ' • • " • • .  >>
| Considerando que la libertad de acceso a la información           Considerando que la libertad de acceso a la información
I ha de existir incluso cuando se trate de datos comunicá-          ha de existir incluso cuando se trate de datos comunica-
is dos por otras personas a la administración cuando ésta           dos por otras personas a la administración cuando ésta
 v hubiera podido exigirlos legítimamente u obtenerlos por          hubiera podido exigirlos legítimamente u obtenerlos por
|sí misma; que esta libertad no ha de limitarse sólo a las          sí misma; que esta liberud no ha de limitarse sólo a las
1 personas que puedan justificar un interés legítimo por tal        personas que puedan justificar un interés legítimo por tal
i. información;                                                     información;
   Duodécimo        considerando                                    Duodécimo                 considerando
 -Considerando que si existiera una disposición por la que           Considerando que si existiera una disposición por la que
 -He reconociera el derecho de cualquier persona, física o           se reconociera el derecho de cualquier persona, física o
 -jurídica, a acceder a la información sobre medio am-              jurídica, a acceder a la información sobre medio am-
 biente que tienen en su poder las autoridades públicas,             biente que tienen en su poder las autoridades públicas,
 •desaparecería todo tipo de discriminación por razones de           desaparecería todo tipo de discriminación por razones de
 -nacionalidad o de lugar de residencia de las personas fí-          nacionalidad o de lugar de residencia de las personas fí-
  nicas y por motivos de la ley de constitución o del lugar          sicas y por motivos de la ley de constitución o del lugar
 «del centro de actividad de las personas jurídicas, con lo          del centro de actividad de las personas jurídicas, con lo
 «ual se eliminarían los obstáculos que impiden la libertad          cual se eliminarían los obstáculos que impiden la libertad
 «de acceso a la información sobre medio ambiente en to-             de acceso a la información sobre medio ambiente en to-
 fdos los casos de contaminación internacional;                      dos los casos de contaminación internacional;
 ---pagebreak---                                                              - 5
 Decimotercer       considerando                                 Decimotercer            considerando
 Considerando que las decisiones por las que se deniega          C o n s i d e r a n d o que las d e c i s i o n e s por las que
 la comunicación o la consulta de datos sobre medio am-
 biente en poder de las autoridades públicas han de estar        se d e n i e g a u n a p e t i c i ó n de i n f o r » £ £ Í 6 n .h an
 motivadas y deben notificarse por escrito, y que el solici-     de e s t a r m o t i v a d a s y d e b e n n o t i f i c a r s e p o r
 tante siempre ha de tener la posibilidad de recurrir con-       e s c r i t o , y q u e el s o l i c i t a n t e s i e m p r e ha de
 tra tal decisión;                                               t e n e r la p o s i b i l i d a d de r e c u r r i r c o n t r a t a l
                                                                 decisión;
 Decimocuarto       considerando                                 Decimocuarto            considerando
Considerando que, para proteger los intereses fundamen-          Considerando que, para proteger los intereses fundamen-
tales de los Estados miembros, de las empresas y de las          tales de los Estados miembros, de las empresas y de las
personas privadas habrá que fijar algunas excepciones al         personas privadas habrá que fijar algunas excepciones al
derecho de, acceso a la información sobre medio am-              derecho de, acceso a la información sobre medio am-
biente en poder de las autoridades públicas;                     biente en poder de las autoridades públicas;
 Decimoquinto       considerando                                 Decimoquinto            considerando
Considerando que la publicidad activa tiene que desem-           Considerando que la publicidad activa tiene que desem-
peñar un papel capital dentro de una estrategia global de        peñar un papel capital dentro de una estrategia global de
difusión de la información sobre medio ambiente y que,           difusión de la información sobre medio ambiente y que,
por lo tanto, parece necesario que sea obligatorio publi-        por lo tanto, parece necesario que sea obligatorio publi-
car informes nacionales sobre la situación del medio am-         car informes nacionales sobre la situación del medio am-
biente y habrá que fijar su periodicidad "mínima y armo-         biente y habrá que fijar su periodicidad "mínima y armo-
nizar su contenido a grandes rasgos,                             nizar su contenido a grandes rasgos,
 ---pagebreak---                                                            - 6 -
HA A D O P T A D O LA P R E S E N T E DIRECTIVA:                 HA A D O P T A D O LA P R E S E N T E       DIRECTIVA:
                         Articulo 1                                                                Articulo 1
 Se garantiza en toda la Comunidad la libertad de acceso           Se garantiza en toda la Comunidad la libertad de acceso
a la información sobre medio ambiente en poder de las              a la información sobre medio ambiente en poder de las
autoridades públicas y su difusión, de conformidad con             autoridades públicas y su difusión, de conformidad con
las disposiciones de la presente Directiva.                        las disposiciones de la presente Directiva.
                         Articulo 2                                                                Articulo 2
Con arreglo a la presente Directiva, se entenderá por:             Con arreglo a la presente Directiva, se entenderá por:
a) «Información sobre medio ambiente»: todos los datos,            a) •Información sobre medio ambiente»: todos los datos,
    de naturaleza fáctica ó jurídica, sobre:                           de naturaleza fáctica o jurídica, sobre:
   — el estado del agua, el aire, el suelo, la fauna, la               — el estado del agua, el aire, el suelo, la fauna, la
       flora y los espacios naturales, asi como sus altera-                flora y los espacios naturales, así como sus altera-
       ciones;                                                             ciones;
   — proyectos y actividades públicos o privados que                   — proyectos y actividades públicos o privados qu<
    •• puedan perjudicar al medio ambiente o poner en                       puedan perjudicar a l medio ambiente o poner en
       peligro la salud humana y de las especies animales                   peligro l a salud humana y de las especies anim¡
       o vegetales, especialmente en lo que se refiere a                    o vegetales, especialmente en lo que se r e f i e n
       emisión, venido o liberación de sustancias, orga-
                                                                            emisión, vertido o l i b e r a c i ó n de sustancias, oí
       nismos vivos o energía en el agua, el aire o el
       suelo y también la fabricación y utilización de                      nismos vivos o energía en e l agua, e l aire o e!
       productos o sustancias peligrosas;                                   suelo, incluidas las emisiones sonoras y las r;
                                                                            ciones r a d i a c t i v a s ,  así como la fabricación y
   — medidas preventivas, de protección y mejora de la                      u t i l i z a c i ó n de productos o sustancias peligros;
       calidad del agua, el aire, la fauna, la flora y los
       espacios naturales así como aquellas tendentes a                — medidas preventivas, de protección y mejora de la
       prevenir y reparar los daños que se puedan causar.                   calidad del agua, el aire, la fauna, la flora y los
                                                                            espacios naturales así como aquellas tendentes a
                                                                            prevenir y reparar los daños que se puedan causar.
 ---pagebreak---                                                           - 7-
                                                               Se incluyen t en particular, los datos relativos a las
                                                               emisiones y vertidos procedentes de instalaciones
                                                               autorizadas o declaradas, a las emisiones y vertidos
                                                               efectivos, a los resultados de mediciones, vigilancia
                                                               y control, especialmente en casos de superación de los
                                                               valores limite impuestos, asi como los datos relativos
                                                               a la naturaleza y composición de productos o sustancias
                                                               peligrosas.
b)                                                             b)  "Datos en poder de l a s autoridades p ú b l i c a s " : todos
    «Datos en poder de las autoridades públicas»: todos -los
    datos existentes que hayan recogido o elaborado los             los datos disponibles que hayan recogido o elaborado
    organismos mencionados en la letra c) del presente              los organismos mencionados en la l e t r a c) del
    apartado y que figuren:                                        presente apartado y f i g u r e n :
                                                                   - en registros, catastros, inventarios,
       en documentos escritos, como informes, estudios             - en documentos e s c r i t o s , como informes, e s t u d i o s ,
      dictámenes y decisiones, excepto los documentos                 dictámenes y d e c i s i o n e s ,
      inconclusos;
                                                                   - en bases de t r a t a m i e n t o automatizado de la
      en bases de tratamiento automatizado de la infor-
      mación; y                                                       información; y
                                                                   - en grabaciones a c ú s t i c a s y v i s u a l e s ,
       en grabaciones visuales.
                                                                   excepto los documentos inconclusos y de comunicación
                                                                   interna.
   Hay que incluir, también, los datos enviados por otras          Hay que incluir, también, los datos enviados por otras
   personas cuando el organismo que recibe esta infor-             personas cuando el organismo que recibe esta infor-
   mación hubiera podido conseguirlos él mismo o exi-              mación hubiera podido conseguirlos él mismo o exi-
   girlos en el ejercicio de sus poderes legales.                  girlos en el ejercicio de sus poderes legales.
c) «Autoridades públicas»: Administraciones del Estado y
   cualquier organismo público o bajo tutela del Estado
                                                               c)  "Autoridades p ú b l i c a s " : Administraciones del Estado
   que tengan competencias a nivel nacional, regional o
   local.                                                          y cualquier otro organismo público u organismo
                                                                   encargado de a t r i b u c i o n e s en materia de s e r v i c i o
                                                                   público,       -que tengan competencias en el ámbito del
                                                                   medio ambiente, a nivel n a c i o n a l , regional o l o c a l .
 ---pagebreak---                                                              8 -
    Los organismos que actúen en ejercicio de poderes                Los organismos que actúen en ejercicio de poderes
    judiciales, así como los organismos legislativos, no             judiciales, asi como los organismos legislativos, no
    entran en la definición anterior.                                entran en la definición anterior.
                          Articulo 3                                                       Artículo 3
Cualquier persona, física o jurídica, tiene derecho a ac-         Cualquier persona, física o jurídica, tiene derecho a ac-
ceder a la información sobre medio ambiente en poder              ceder a la información sobre medio ambiente en poder
de las autoridades públicas sin que tenga la obligación de        de las autoridades públicas sin que tenga la obligación de
hacer valer un interés determinado.                               hacer valer un interés determinado.
                          Articulo 4                                                      Artículo 4
                                                                 1. Se podrá acceder a los datos que figuren en los
1. Se podrá acceder a los datos que figuren en los do-
cumentos escritos a que se refiere el primer guión del           documentos .(*)• a que se refiere el (*) apartado b)
apartado b) del artículo 2 solicitándolo por escrito, bien       del articulo 2 solicitándolo por escrito, bien consul
consultándolos de forma gratuita en el mismo lugar, bien         tándolos de forma gratuita in s i t u , bien
recibiendo una copia de la información, a elección del           recibiendo una copia de là información, (*) bien
solicitante y corriendo éste con los gastos del coste, real.     mediante reproducciones gráficas o sonoras.
                                                                 (*)    supresión de las palabras: escritos, primer-
                                                                        guión, a elección del solicitante
                                                                  2. Los gastos podrán imputarse al solicitante, sin
  2.    Los datos almacenados en las bases de tratamiento         que éstos puedan ser superiores a su coste real.
  automatizado de la información y en grabaciones visua-
  les en poder de las autoridades públicas podran ser, tam-
  bién, objeto de comunicación mediante envió de repro-
  ducciones gráficas en las condiciones mencionadas en el
  apañado anterior.
                                                                                         Artículo 5
                           Artículo 5
                                                                   1. Siempre que se solicite información que las
   1. Siempre que se solicite información sobre medio
                                                                   autoridades públicas tengan en su poder, ha de
   ambiente que las autoridades públicas tengan en su po-
   der, ha de indicarse, con la mayor precisión posible, el        indicarse de forma pertinente el objeto de la
   objeto de la solicitud.                                         solicitud.
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 2. Las autoridades públicas adoptarán todas las medi-             2. Las autoridades públicas adoptarán todas las medi-
 das necesarias para localizar y ofrecer al solicitante los
 documentos que incluyan los datos que éste haya solici-           das necesarias para localizar y ofrecer al solicitante los
 tado.                                                             documentos que incluyan los datos que éste haya solici-
                                                                   tado.                        ...•'•
                         Artículo 6
                                                                 A r t í c u l o 6 (pasa a ser e l a r t í c u l o 7)
 1. Siempre que se deniegue la información sobre me-
 dio ambiente en poder de las autoridades públicas, ha de         1.      Toda denegación de una p e t i c i ó n deberá e s t a r
 redactarse una decisión motivada que se comunicará por
 escrito al solicitante.                                         motivada y se comunicará por e s c r i t o a l                    solicitante.
 2. La ausencia de notificación en el plazo de un mes
 equivaldrá a una decisión denegatoria.                          2 . En caso de omisión de d e t a l l e s o de p a r t e s de l a
                                                                 documentación, se habrá de i n d i c a r e l l u g a r en e l que
                                                                 se debe i n c l u i r l a i n f o r m a c i ó n o m i t i d a en l a i n f o r m a c i
                                                                 existente.
                                                                 3. La ausencia de n o t i f i c a c i ó n en e l plazo de un mes
                                                                 e q u i v a l d r á a una d e c i s i ó n d e n e g a t o r i a .
                         Artículo 7                              A r t í c u l o 7 (pasa a ser e l a r t í c u l o 8)
La justificación que den las autoridades públicas cuando
decidan denegar una solicitud en el campo de aplicación          Toda d e c i s i ó n d e n e g a t o r i a por p a r t e de las autoridades
de la presente Directiva tendrá que pasar un control ad-         p ú b l i c a s en e l campo de a p l i c a c i ó n de l a presente
ministrativo y judicial según los procedimientos vigentes        D i r e c t i v a t e n d r á que pasar un c o n t r o l a d m i n i s t r a t i v o y
en el ordenamiento jurídico nacional.                            j u d i c i a l según l o s procedimientos v i g e n t e s en e l
                                                                 ordenamiento j u r í d i c o n a c i o n a l .
                          Artículo 8
                                                                 A r t í c u l o 8 (pasa a ser e l          artículo6)
  1. El derecho de acceso a la información .que garan-
 tiza ! a presente Directiva puede limitarse si su ejercicio       1. El derecho de acceso a la información que garan-
 pudiera atentar contra                                           tiza la presente Directiva puede limitarse si su ejercicio
                                                                  pudiera atentar contra
 — el secreto de las deliberaciones del gobierno;
                                                                  — el secreto de las deliberaciones del gobierno;
 — el secreto de las negociaciones internacionales del Es-
     tado;                                                        — el secreto de las negociaciones internacionales del Es-
                                                                         tado;
 — el secreto de la defensa nacional;
                                                                  — el secreto de la defensa nacional;
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     - l a seguridad del Estado o la seguridad pública;                 - l a seguridad del Estado o l a seguridad pública;
        el secreto de los procedimientos promovidos ante                   el secreto de los procedimiento promovidos ante las
        las j u r i s d i c c i o n e s ;                                  jurisdicciones y de los procedimientos de i n v e s t i -
                                                                           gación o de instrucción preliminares.
   — el secreto comercial e industrial;                                — el secreto comercial e industrial;
  — el secreto de la vida privada y, especialmente, al cum-            — el secreto de la vida privada y, especialmente, al cum-
       plimiento de las disposiciones nacionales sobre pro-                 plimiento de las disposiciones nacionales sobre pro-
       tección de la confidencialidad de los datos nominati-                tección de la confidencialidad de los datos nominan-.
       vos de los archivos y de los ficheros administrativos.               vos de los archivos y de los ficheros administrativos.
  2.     Los documentos que las autoridades públicas tienen            2.     Los documentos que las autoridades públicas tienen
  en su poder podrán comunicarse en parte cuando se                    en su poder podrán comunicarse en parte cuando se
  pueda suprimir, de la reproducción que vaya a enviarse               pueda suprimir, de la reproducción que vaya a enviarse
  al solicitante, las menciones cuya difusión atentaría a los          al solicitante, las menciones cuya difusión atentaría a los
  intereses reseñados en el apartado anterior.                         intereses reseñados en el apañado anterior.
  3. Nunca se podrá objetar al solicitante con datos                   3.     Nunca se podrá objetar al solicitante con datos
  procedentes del secreto de la vida privada o del secreto             procedentes del secreto de la vida privada o del secreto
  comercial o industrial que se refieran a hechos personales           comercial o industrial que se refieran a hechos personales
  del solicitante.                                                     del solicitante.
  4.     Las autoridades públicas podrán rechazar cualquier            4.     Las autoridades públicas podran rechazar cualquier
  solicitud que sea manifiestamente abusiva.                           solicitud que sea manifiestamente abusiva.
' ^ 1 % ••':•>•.             •'••• ' >v v- •' ••••••' •••:
 'V:':,•'••'•:.•                    Artículo 9    •"• :. . , /• '                               Artículo 9
  1. Los Estados miembros publicaran y difundirán, por                  1. Los Estados miembros publicarán y difundirán, por
  lo menos cada 3 años empezando a partir del l d e enero               lo menos cada 3 años empezando a partir del 1 de enero
  de 1992, un informe sobre la situación del medio am-                  de 1992, un informe sobre la situación del medio
  biente en el que se haga, especialmente, un análisis glo-             ambiente en el que se haga, especialmente, una
  bal de la situación del medio ambiente en su país, del
  estado de las aguas, el aire, el suelo, la fauna, la flora y          descripción global de la situación del medio ambiente
  los espacios naturales y una descripción de las medidas               en su país, del estado de las aguas, el aire, el suelo
  principales que se hayan adoptado o que vayan a adop-                 la fauna, la flora y los espacios naturales y una
  tarse para conservar, proteger y. mejorar la calidad del              descripción de las medidas principales que se hayan
  medio ambiente y para reparar los daños que hayan po-                 adoptado o que vayan a adoptarse para conservar,
  dido causarse.                                                        proteger y mejora.* la calidad del medio ambiente y pa
                                                                        reparar los daños que hayan podido causarse.
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                                                                 2. Los informes nacionales sobre la situación del me-
  2. Los informes nacionales sobre la situación del me-
 dio ambiente se enviarán a la Comisión en cuanto se pu-         dio ambiente se enviarán a la Comisión en cuanto se pu-
 bliquen.                                                        bliquen.
                         Articulo 10                                                      Artículo 10
                                                                  1. Los Estados miembros aplicarán las disposiciones
 1. Los Estados miembros aplicarán las disposiciones
 legislativas, reglamentarias y administrativas necesarias        legislativas, reglamentarias y administrativas necesarias
 para cumplir la presente Directiva como muy tarde el e           para cumplir la presente Directiva como muy tarde el
informarán de ello inmediatamente a la Comisión.                   31.12.1990 e informarán de ello inmediatamente a
                                                                   la Comisión.
2. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión
el texto de las disposiciones de derecho interno que
adopten en el ámbito de la presente Directiva.                 2. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión
                                                               el texto de las disposiciones de derecho interno que
                                                               adopten en el ámbito de la presente Directiva.
                        Artículo 11
Los destinatarios de la presente Directiva son los Estados                             Articulo 11
miembros.
                                                               Los destinatarios de la presente Directiva son los Estados
                                                               miembros.
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                       ISSN 0257-9545
                                                                COM(90) 91 final
                                                   DOCUMENTOS
ES                                                                          01 is
                                      N° de catálogo : CB-CO-90-117-ES-C
                                                             ISBN 92-77-58518-8
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
L-2985 Luxemburgo