CELEX: 52012PC0721
Language: es
Date: 2012-12-03
Title: Propuesta de DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO sobre la accesibilidad de los sitios web de los organismos del sector público

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		52012PC0721
		
			Propuesta de DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO sobre la accesibilidad de los sitios web de los organismos del sector público /* COM/2012/0721 final - 2012/0340 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
1.           CONTEXTO DE LA PROPUESTA
La presente exposición de motivos presenta con más
detalle la propuesta de nueva Directiva destinada a la aproximación de las
disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros
sobre la accesibilidad de los sitios web de los organismos del sector público. 
La
Directiva ayudará a los Estados miembros a cumplir sus compromisos nacionales
en lo que respecta a la accesibilidad de los sitios web, así como su compromiso
con la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con
Discapacidad en lo que respecta a los sitios web de los organismos del sector
público.
La
accesibilidad de los sitios web se refiere a los principios y técnicas que se
deben respetar a la hora de construir sitios web, con objeto de hacer que el
contenido de estos sitios sea accesible a todos los usuarios, en particular a
las personas con discapacidad[1].

1.1.        Objetivos y contenido de
la propuesta 
En 2009,
el mercado de desarrolladores de sitios web se componía de unas 175 000
empresas de los 27 Estados miembros de la UE, daba empleo a aproximadamente un
millón de personas y generaba un volumen de negocios de 144 000 millones EUR[2].

El mercado
europeo de productos y servicios relacionados con la accesibilidad de los
sitios web se estima en 2 000 millones EUR. Podría crecer de manera
significativa, ya que aún es accesible menos del 10 % de los sitios web.
El número de ciudadanos con limitaciones funcionales o discapacidades
(15 % de la población de la UE en edad de trabajar u 80 millones de
personas) puede aumentar notablemente por el envejecimiento de la población de
la Unión. 
La accesibilidad de los sitios web es de
gran importancia para que los organismos del sector público puedan ampliar su
alcance y cumplir sus responsabilidades públicas. Crece rápidamente el número
de sitios web que prestan servicios de administración electrónica (unos
380 500 en la UE) y de sitios web del sector público (más de 761 000
en la UE). La mayor parte de los Estados miembros ya han adoptado disposiciones
legislativas o han tomado otras medidas sobre la accesibilidad de los sitios
web. Sin embargo, existen diferencias significativas entre estas leyes y
medidas. 
Los planteamientos nacionales no
armonizados sobre la accesibilidad de los sitios web crean barreras en el
mercado interior. Los proveedores que operan a través de las fronteras se
enfrentan a costes de producción adicionales. La competencia, la competitividad
y el crecimiento económico se ven afectados porque las empresas, en particular
las PYME, carecen de los conocimientos y de la capacidad necesarios para hacer
frente a todas las especificaciones y procedimientos. 
Las
autoridades nacionales y los operadores comerciales se encuentran con
incertidumbres relativas a la selección de especificaciones de accesibilidad de
los sitios web para posibles servicios transfronterizos, y al marco político
más adecuado para esta accesibilidad.
Se propone
la armonización a nivel de la UE de las medidas nacionales relativas al sector
público como condición necesaria para poner fin a esta fragmentación y falta de
confianza en el mercado de la accesibilidad de los sitios web.
La presente Directiva aborda los sitios
web de los organismos del sector público porque proporcionan información y
servicios que son esenciales para los ciudadanos, y el gasto público puede
crear ya por sí solo un mercado importante y seguro para los desarrolladores de
sitios web.
Se han evaluado los costes que supondrá
para las administraciones cumplir la Directiva, y la conclusión del análisis es
que los beneficios serán superiores a estos costes. 
Como se anima a los desarrolladores de
sitios web a conseguir economías de escala, esta medida contribuirá a crear una
cascada de «efectos de desbordamiento», empezando con los demás sitios web del
sector público. 
La
armonización conducirá a mejores condiciones de mercado, a la creación de más
puestos de trabajo, y a que los sitios web sean más accesibles y de forma más
barata, lo que constituye una triple ventaja para los gobiernos, las empresas y
los ciudadanos.
1.2.        Antecedentes técnicos
Actualmente,
los interesados de todo el mundo usan en gran medida técnicas basadas en los
criterios de éxito y en los requisitos de conformidad de nivel AA de la versión
2.0 de las Pautas de Accesibilidad de Contenido Web (WCAG 2.0) publicadas por
el World Wide Web Consortium (W3C)[3].
Con
arreglo al mandato M/376 que dio la Comisión a las organizaciones europeas de
normalización CEN, CENELEC y ETSI, se está elaborando una norma europea en cuyo
ámbito figura la accesibilidad de los sitios web de acuerdo con las WCAG 2.0
(incluidos tanto su uso a nivel AA como los métodos correspondientes de
evaluación del cumplimiento). El resultado de esta tarea debe aportar la base
de una norma armonizada que proporcione la presunción de conformidad con los
requisitos de accesibilidad de los sitios web, establecidos en la presente
Directiva.
La Organización Internacional de
Normalización y la Comisión Electrotécnica Internacional (CEI) han adoptado la
norma internacional ISO/IEC 40500:2012[4]
sobre la accesibilidad de los sitios web. La norma ISO/IEC 40500:2012 coincide
exactamente con las WCAG 2.0 originales.
1.3.        Contexto político
Muchas iniciativas políticas a nivel
europeo se refieren a la accesibilidad de los sitios web: la Estrategia Europea
sobre Discapacidad 2010-2020 (accesibilidad de las TIC); el Plan de Acción
sobre Administración Electrónica 2011-2015 (servicios de administración
electrónica inclusivos y accesibles); la Agenda Digital para Europa (la
Comisión propone conseguir que los sitios web del sector público sean
plenamente accesibles de aquí a 2015), el apoyo prestado a la I + D de
soluciones tecnológicas para la accesibilidad de los sitios web por parte de programas
con financiación de la UE (7PM, PIC). Esta accesibilidad también se estimulará
mediante la revisión de las Directivas de contratación pública.
1.4.        Coherencia con otras
políticas y objetivos de la Unión
El artículo 9 de la Convención de las
Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (CNUDPD)[5]
obliga a los Estados miembros y a la UE a tomar las medidas adecuadas para
asegurar el acceso de las personas con discapacidad, en igualdad de condiciones
con las demás, a servicios como las tecnologías de la información y las
comunicaciones, incluida internet. La presente Directiva tiene como objetivo
garantizar la utilización efectiva de la norma armonizada sobre accesibilidad
de los sitios web que se debe elaborar sobre la base del resultado del mandato M/376
de la Comisión[6].

El ámbito
de la propuesta que figura a continuación se limita a los servicios en línea
que ofrecen los organismos del sector público mediante sitios web.
La
propuesta está en sintonía con el Acta Europea de la Accesibilidad (AEA)[7],
que se encuentra actualmente en preparación y se refiere a la accesibilidad de
bienes y servicios, incluidas las TIC. Esta AEA, que está pendiente del
resultado de la evaluación de impacto actualmente en marcha, al centrarse en el
sector privado facilitará la realización del compromiso de la Agenda Digital
para Europa por la plena accesibilidad de los sitios web, ya que garantizará
también la accesibilidad de los sitios web del sector privado de los
prestadores de servicios básicos a los ciudadanos. Estos sitios web ofrecen
información e interacción, por ejemplo para la contratación, formalización de
reservas, facturación y pago, además de proporcionar apoyo.
2.           RESULTADOS DE LAS CONSULTAS CON LAS
PARTES INTERESADAS Y DE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO
2.1.        Consultas con las partes
interesadas
Se han efectuado numerosas consultas
públicas y estudios para detectar los problemas y las necesidades, dirigidos a
los Estados miembros, a la industria y a la sociedad civil:
–                        
Estudio de referencia 2010-2011 «Supervisión
de la accesibilidad electrónica»[8];

–                        
Estudio sobre «Evaluación económica para
mejorar los servicios y productos de accesibilidad electrónica»[9];
seminarios sobre la accesibilidad de los sitios web (2008)[10];

–                        
Consulta pública a través de la plataforma
interactiva en internet de la Comisión «Tu Voz» (2008)[11];

–                        
Encuesta sobre «Accesibilidad de los sitios
web en los países europeos»[12];

–                        
Estudio de referencia «Medición del avance de
la accesibilidad electrónica en Europa» (2006 – 2008)[13];

–                        
Grupos de expertos de los Estados miembros
sobre «inclusión digital» y «comunicaciones incluyentes»[14];
–                        
Consultas directas y reuniones con
representantes de importantes organizaciones de la sociedad civil, como el Foro
Europeo de la Discapacidad y la Unión Europea de Ciegos, AGE y ANEC, y con
industrias de programas informáticos y una asociación europea del sector[15].
2.2.        Evaluación de impacto
Se creó un Grupo Director de la
Evaluación de Impacto, presidido por la Dirección General de Sociedad de la
Información y Medios de Comunicación, y con una amplia representación de
servicios de la Comisión, entre los que se incluyen el Servicio Jurídico, la
Secretaría General y las Direcciones Generales de Comunicación; Asuntos
Económicos y Financieros; Empleo, Asuntos Sociales e Inclusión; Empresa e Industria;
Eurostat; Salud y Consumidores; Informática; Mercado Interior y Servicios, y
Justicia. Este Grupo Director tenía la tarea de analizar y comentar las
diferentes cuestiones y perspectivas pertinentes para la presente propuesta.
La versión final de la evaluación de
impacto recoge las respuestas a las recomendaciones del Comité de Evaluación de
Impacto. 
3.           ASPECTOS
JURÍDICOS DE LA PROPUESTA
3.1.        Base jurídica
Artículo 114, apartado 1, del Tratado de
Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE).
3.2.        Principio de
subsidiariedad
Se aplica el principio de subsidiariedad
en la medida en que las cuestiones abordadas por la presente propuesta no
entran en el ámbito de competencia exclusiva de la UE.
Los objetivos de la propuesta no pueden
ser alcanzados de manera suficiente por los Estados miembros por las razones
que se indican a continuación.
La propuesta implica elementos
transnacionales que no pueden resolverse con la actuación de los distintos
Estados miembros. La actuación a nivel nacional no es suficiente para conseguir
la aproximación de las medidas nacionales ni la aplicación coordinada de un
enfoque armonizado, como queda confirmado por los estudios y consultas.
Las diferencias nacionales de enfoque
suponen cargas y obstáculos para las empresas que pretenden actuar por encima
de las fronteras. Esto limita las posibilidades de un mercado público maduro de
productos y servicios de accesibilidad de los sitios web y puede imponer
limitaciones de movilidad a los ciudadanos que utilizan las tecnologías asistenciales.
Se lograría un uso más eficaz de los
recursos utilizando unos requisitos armonizados, y participando en un régimen
de cooperación para el intercambio de buenas prácticas, conocimientos técnicos
y respuestas a la evolución tecnológica.
3.3.        Principio de
proporcionalidad
El principio de proporcionalidad se
respeta al limitarse la propuesta a una lista mínima de (tipos de) sitios web,
concediendo a los Estados miembros la facultad de ampliar esta lista. 
Además, ciertos parámetros significativos
de su aplicación, tales como la elección de la autoridad responsable de
verificar su cumplimiento, se dejan a la discreción de los Estados miembros.
3.4.        Propuesta
Artículo 1 - Objeto y ámbito de
aplicación
La Directiva tiene por objeto aproximar
las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados
miembros sobre la accesibilidad de los sitios web de los organismos del sector
público, mediante la definición de requisitos armonizados. 
La propuesta establece las disposiciones
técnicas mediante las cuales los Estados miembros deben hacer accesible el
contenido de determinados tipos de sitios web de los organismos del sector
público (en lo sucesivo, «sitios web afectados»). Los tipos de sitios web
recogidos incluyen la información y los servicios prestados por organismos del
sector público que son esenciales para la participación de los ciudadanos en la
economía y la sociedad, y para que los ciudadanos de la Unión Europea puedan
disfrutar de sus derechos. La lista se encuentra en el anexo y procede del
ejercicio de referencia sobre la administración electrónica de 2001[16].
Los Estados miembros podrán decidir si
amplían esta lista de tipos de sitios web.
Artículo 2 – Definiciones
En la Directiva se precisan términos
relacionados con los sitios web, normas y entidades públicas. La terminología
relacionada con los contenidos de la web y la interfaz de usuario es similar a
la del W3C en el contexto de su iniciativa para la accesibilidad de los sitios
web y está en línea con el proyecto de norma del mandato 376. 
Artículo 3 - Requisitos de
accesibilidad de los sitios web 
Los requisitos de accesibilidad de los
sitios web se definen en torno a dos ejes: 
–              
orientación al usuario, 
–              
orientación al mercado e interoperabilidad. 
Considerando que los requisitos pueden
cambiar debido a modificaciones tecnológicas y sociales más perturbadoras, la
Comisión debe estar facultada para adoptar actos delegados que especifiquen,
cuando proceda, los nuevos requisitos armonizados necesarios para garantizar la
accesibilidad de los sitios web afectados.
Para plasmar rápidamente en la realidad
los compromisos políticos actuales, las disposiciones antes mencionadas deberán
aplicarse para el 31 de diciembre de 2015.
Artículo 4 – Normas armonizadas y
presunción de conformidad
La presente Directiva se ajusta al
Reglamento (UE) nº 1025/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre la
normalización europea, por el que se modifican las Directivas 89/686/CEE y
93/15/CEE del Consejo y las Directivas 94/9/CE, 94/25/CE, 95/16/CE, 97/23/CE,
98/34/CE, 2004/22/CE, 2007/23/CE, 2009/23/CE y 2009/105/CE del Parlamento
Europeo y del Consejo, y por el que se derogan la Decisión 87/95/CEE del
Consejo y la Decisión nº 1673/2006/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, que
establece la base jurídica para que la Comisión pida a las organizaciones
europeas de normalización que elaboren normas armonizadas para ayudar a los
interesados a aportar la presunción de conformidad. La referencia a estas
normas se publicará en el Diario Oficial de la Unión Europea, indicando,
si procede, las opciones que deban observarse al aplicar dichas normas. 
La Directiva indica en un considerando
que se espera que en la norma europea resultante del mandato 376 (y
posteriormente en la norma armonizada que se debe elaborar sobre la base del
resultado de dicha tarea) se tengan en cuenta los criterios de éxito y
requisitos de conformidad de nivel AA especificados en la versión 2.0 de las
Pautas de Accesibilidad de Contenido Web (WCAG 2.0) publicadas por el World
Wide Web Consortium (W3C). Estas especificaciones neutras con respecto a la
tecnología constituyen la base de los requisitos de accesibilidad de los sitios
web.
Artículo 5 – Normas europeas e
internacionales y presunción de conformidad 
A falta de normas armonizadas, la Directiva
aporta una solución para la presunción de conformidad con los requisitos de
accesibilidad de los sitios web afectados que cumplan las normas europeas (o
partes de las mismas) que hayan sido determinadas por la Comisión mediante
actos delegados. En el marco del mandato 376 se está preparando una norma
europea que incluye en su ámbito la accesibilidad de los sitios web.
A falta de una norma europea de este
tipo, la Directiva aporta también una solución para la presunción de
conformidad con los requisitos de accesibilidad de los sitios web afectados que
cumplan las partes de la norma ISO/IEC 40500:2012 relativas a los criterios de
éxito y a los requisitos de conformidad de nivel AA.
Artículo 6 – Medidas adicionales
Se solicitan medidas adicionales a fin de
contribuir a la sensibilización, al establecimiento de acuerdos de cooperación
y al crecimiento del mercado.
Se invita a los Estados miembros a
facilitar la ampliación de la accesibilidad de los sitios web a los sitios web
del sector público distintos de los afectados, ya que con ello se acelerará el
crecimiento del mercado y la consecución de la accesibilidad de los sitios web
para los ciudadanos de la UE.
Artículo 7 – Presentación de
informes 
La accesibilidad de un sitio web debe ser
objeto de supervisión continua, a la luz de las actualizaciones periódicas de
los contenidos del sitio. Se invita a los Estados miembros a supervisar los
sitios web de los organismos del sector público afectados, utilizando para ello
la metodología establecida por la Comisión de conformidad con el procedimiento
contemplado en la Directiva. La metodología
hará uso de procedimientos y planteamientos de evaluación técnica recogidos en
la norma armonizada, cuando existan y sean adecuados, y se publicará en el Diario
Oficial de la Unión Europea.
Los Estados miembros tendrán libertad
para organizar un mecanismo adecuado de estas verificaciones, a efectos de
designar las autoridades responsables. 
Los Estados miembros presentarán cada año
un informe sobre los resultados de esa supervisión. Los informes deberán
incluir también la posible ampliación de la lista de los tipos de sitios web
afectados, así como las eventuales medidas adicionales en virtud del artículo 6
que se hayan adoptado.
Las disposiciones sobre la notificación
por los Estados miembros a la Comisión se determinarán de acuerdo con el
procedimiento indicado en la presente Directiva.
Artículo 8 – Ejercicio de la delegación
La Directiva contiene las disposiciones
para el ejercicio de actos delegados, de conformidad con el artículo 290 del
TFUE, que permite al legislador delegar en la Comisión los poderes para adoptar
actos no legislativos de alcance general que completen o modifiquen
determinados elementos no esenciales de un acto legislativo. Este procedimiento
se utilizaría para especificar más los requisitos de accesibilidad de los
sitios web establecidos en la Directiva tal como se indica en el artículo 3 y
para determinar la norma europea o las partes de esta que aporten la presunción
de conformidad con los requisitos de accesibilidad de los sitios web que las
cumplan. 
Artículo 9 – Comitología
La Comisión estará asistida por un
Comité, según lo descrito en el Reglamento (UE) nº 182/2011. Se hace
referencia a los procedimientos, consultivo o de examen, que se aplican de
forma distintiva en virtud de los artículos de la presente Directiva.
Artículo 10 – Transposición
La Directiva establece que la fecha de
entrada en vigor de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas
necesarias para dar cumplimiento a lo establecido en la presente Directiva sea
el 30 de junio de 2014 a más tardar.
Artículo 11 - Revisión
Se llevará a cabo una revisión de la
aplicación de la presente Directiva en el plazo de tres años a partir de su
entrada en vigor.
4.           REPERCUSIONES PRESUPUESTARIAS
Ninguna incidencia presupuestaria en el
presupuesto de la Unión.
2012/0340 (COD)
Propuesta de
DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y
DEL CONSEJO
sobre la accesibilidad de los sitios web
de los organismos del sector público
(Texto pertinente a efectos del EEE)
EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL
CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la
Unión Europea y, en particular, su artículo 114, apartado 1,
Vista la propuesta de la Comisión
Europea,
Previa transmisión del proyecto de acto
legislativo a los parlamentos nacionales,
Visto el dictamen del Comité Económico y
Social Europeo[17],

Visto el dictamen del Comité de las
Regiones[18],

De conformidad con el procedimiento
legislativo ordinario,
Considerando lo siguiente:
(1)       El cambio hacia una sociedad
digital ofrece a los usuarios nuevas formas de acceso a la información y a los
servicios. Los proveedores de información y servicios, tales como los
organismos del sector público, confían cada vez más en internet para producir,
recoger y proporcionar una amplia gama de información y servicios en línea, que
son esenciales para el público.
(2)       La accesibilidad de los
sitios web se refiere a los principios y técnicas que deben observarse cuando
se construyen sitios web para que el contenido de estos sitios sea accesible a
todos los usuarios, en particular a las personas con limitaciones funcionales,
incluidas las personas con discapacidad. El contenido de los sitios web incluye
información tanto textual como no textual, y también la descarga de formularios
y formas de interacción bidireccional como, por ejemplo, el tratamiento de
formularios digitales, la autenticación, y transacciones como el tratamiento de
casos y pagos.
(3)       El Plan de Acción sobre
Administración Electrónica 2011-2015 de la Comisión[19]
pide que se tomen medidas para desarrollar servicios de administración
electrónica que garanticen la inclusión y la accesibilidad.
(4)       En su Comunicación «Una
Agenda Digital para Europa»[20],
la Comisión anunciaba que los sitios web del sector público deberían ser
plenamente accesibles para 2015.
(5)       El Programa Marco de
Investigación, Desarrollo Tecnológico y Demostración[21]
y el Programa para la Innovación y la Competitividad[22]
dan apoyo a la investigación y al desarrollo de soluciones tecnológicas para
los problemas de accesibilidad.
(6)       Al ratificar la
Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con
Discapacidad (en lo sucesivo denominada «Convención de las Naciones Unidas»),
la mayoría de los Estados miembros y la Unión se han comprometido, mediante su
celebración, a «asegurar el acceso de las personas con discapacidad, en
igualdad de condiciones con las demás, a [entre otras cosas] las tecnologías de
la información y las comunicaciones» y a adoptar medidas adecuadas para
«promover el acceso de las personas con discapacidad a los nuevos sistemas y
tecnologías de la información y las comunicaciones, incluida internet».
(7)       La Estrategia Europea
sobre Discapacidad 2010-2020[23]
se basa en la Convención de las Naciones Unidas e incluye medidas en varios
ámbitos prioritarios, incluida la accesibilidad de los sitios web, con el
objetivo de «garantizar la accesibilidad a los bienes y servicios, en especial
los servicios públicos y los dispositivos de apoyo para las personas con
discapacidad».
(8)       El Reglamento (CE) n°
1081/2006 del Consejo, por el que se establecen las disposiciones generales
relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo y al
Fondo de Cohesión[24],
contiene disposiciones sobre la accesibilidad de las TIC. No contempla, sin
embargo, especificidades de la accesibilidad de los sitios web.
(9)       El mercado de la
accesibilidad de los sitios web, en rápido crecimiento, comprende una serie de
operadores económicos, como los que desarrollan sitios web o herramientas
informáticas para crear, gestionar y ensayar páginas web, los que desarrollan
agentes de usuario, tales como navegadores de red y tecnologías asistenciales,
los que prestan servicios de certificación y los proveedores de formación. 
(10)     Varios Estados miembros
han adoptado medidas sobre la base de directrices utilizadas internacionalmente
para el diseño de sitios web accesibles, pero las orientaciones facilitadas se
refieren a menudo a diferentes versiones o niveles de cumplimiento de estas
directrices, o se han introducido variaciones técnicas a nivel nacional.
(11)     Entre los proveedores de
accesibilidad de los sitios web figura un gran número de pequeñas y medianas
empresas (PYME). Los proveedores y, en particular, las PYME son reacios a
aventurarse en nuevas empresas fuera de sus mercados nacionales. Debido a las
diferencias de normativas y especificaciones sobre accesibilidad de los sitios
web, su competitividad y crecimiento se ven obstaculizados por los costes
adicionales que tendrían que afrontar para el desarrollo y comercialización de
productos y servicios transfronterizos relacionados con la accesibilidad de los
sitios web.
(12)     Los compradores de sitios
web y productos y servicios conexos se enfrentan con precios elevados en la
prestación de los servicios o con la dependencia de un único proveedor, debido
al carácter limitado de la competencia. Los proveedores suelen favorecer las
variaciones de «normas» de propiedad privada, lo que obstaculiza después las
posibilidades de interoperabilidad de los agentes de usuario y la ubicuidad del
acceso en toda la Unión a los contenidos de los sitios web. La fragmentación
entre normativas nacionales reduce los beneficios que podrían derivarse de la
puesta en común de experiencias con homólogos nacionales e internacionales para
hacer frente a la evolución de la tecnología y de la sociedad.
(13)     Para poner fin a esta
fragmentación es necesaria la aproximación de las medidas nacionales a nivel de
la Unión, basada en un acuerdo sobre los requisitos de accesibilidad que deben
cumplir los sitios web de los organismos del sector público. Así se reduciría
la incertidumbre para los desarrolladores de sitios web y se fomentaría la
interoperabilidad. Si se utilizan requisitos de accesibilidad que sean neutros
con respecto a la tecnología, la innovación no se verá obstaculizada y
posiblemente incluso se estimulará. 
(14)     Un enfoque armonizado
debe permitir también a los organismos y empresas del sector público de la
Unión obtener beneficios económicos y sociales por la ampliación de la
prestación de servicios en línea para incluir a más ciudadanos y clientes. Así
debería aumentarse el potencial del mercado interior de los productos y
servicios de accesibilidad de los sitios web. El crecimiento del mercado
resultante debe permitir a las empresas contribuir al crecimiento económico y a
la creación de empleo en la Unión. El refuerzo del mercado interior debe hacer
más atractivas las inversiones en la Unión. Las administraciones públicas deben
beneficiarse de la posibilidad de conseguir una accesibilidad más barata de los
sitios web. 
(15)     Los ciudadanos deben
beneficiarse de un acceso más amplio a los servicios del sector público en
línea, y deben recibir servicios e información que faciliten el disfrute de sus
derechos en toda la Unión Europea, especialmente de su derecho a circular y
residir libremente en el territorio de la Unión y de su libertad de
establecimiento y de prestación de servicios.
(16)     Los requisitos de
accesibilidad de los sitios web que se definen en la presente Directiva son
neutros con respecto a la tecnología y únicamente indican qué funcionalidades
básicas tienen que cumplirse para que el usuario pueda percibir, utilizar o
comprender un sitio y su contenido. No especifican cómo ha de conseguirse esto
ni qué tecnología debe seleccionarse para un sitio, información en línea o
aplicación en particular. De esta manera, no obstaculizan la innovación.
(17)     La interoperabilidad
relacionada con la accesibilidad de los sitios web debe basarse en
especificaciones adoptadas y utilizadas en común y que aumenten al máximo la
compatibilidad de los contenidos de la red con los agentes de usuario y las
tecnologías asistenciales actuales y futuros. Más específicamente, los
contenidos de la red deben facilitar a los agentes de usuario una codificación
interna común de lenguaje natural, estructuras, relaciones y secuencias, así
como datos de los eventuales componentes de la interfaz de usuario empotrados.
La interoperabilidad, por ende, beneficia a los usuarios, al permitirles emplear
sus agentes de usuario en cualquier lugar para acceder a los sitios web;
también pueden beneficiarse de más posibilidades de elección y de precios
reducidos en toda la Unión. La interoperabilidad beneficiaría también a los
proveedores y a los compradores de productos y servicios relacionados con la
accesibilidad de los sitios web.
(18)     Tal como se subraya en la
Agenda Digital para Europa, las autoridades públicas también deben contribuir a
la promoción de los mercados de contenidos en línea. Los gobiernos pueden
estimular los mercados de contenidos ofreciendo la información del sector
público en condiciones de transparencia, eficacia y no discriminación. Se trata
de una fuente importante de crecimiento potencial de los servicios en línea
innovadores. 
(19)     La Directiva debe ir
encaminada a garantizar que los ciudadanos puedan acceder con arreglo a
requisitos comunes a ciertos tipos de sitios web de organismos del sector
público que son esenciales para ellos. Estos tipos se identificaron en el
ejercicio de referencia sobre la administración electrónica de 2001[25]
y se han utilizado como base para la lista que figura en el anexo.
(20)     La presente Directiva
establece requisitos de accesibilidad para ciertos tipos de sitios web de
organismos del sector público. A fin de facilitar la conformidad de los sitios
web afectados por estos requisitos, es necesario aportar la presunción de
conformidad de tales sitios web que cumplan las normas armonizadas elaboradas y
publicadas de acuerdo con el Reglamento (UE) nº 1025/2012 del Parlamento
Europeo y del Consejo sobre la normalización europea, por el que se modifican
las Directivas 89/686/CEE y 93/15/CEE del Consejo y las Directivas 94/9/CE,
94/25/CE, 95/16/CE, 97/23/CE, 98/34/CE, 2004/22/CE, 2007/23/CE, 2009/23/CE y
2009/105/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, y por el que se derogan la
Decisión 87/95/CEE del Consejo y la Decisión nº 1673/2006/CE del
Parlamento Europeo y del Consejo, a los efectos de recoger las especificaciones
técnicas detalladas correspondientes a tales requisitos. Según dicho
Reglamento, los Estados miembros y el Parlamento Europeo podrán oponerse a las
normas armonizadas que, en su opinión, no cumplan de manera totalmente
satisfactoria los requisitos de accesibilidad de los sitios web que establece la
presente Directiva.
(21)     La Comisión ha dirigido
ya un mandato M/376[26]
a los organismos europeos de normalización para elaborar una norma europea que
especifique los requisitos funcionales de accesibilidad para los productos y
servicios de las TIC, incluidos los contenidos de los sitios web, y que pueda
utilizarse en la contratación pública, así como con otras finalidades como la
contratación en el sector privado. Con este fin, se pide a los organismos
europeos de normalización que establezcan una estrecha cooperación con los
foros y consorcios pertinentes relativos a normas industriales, incluido el World
Wide Web Consortium (W3C/WAI). El resultado de esta tarea debe aportar la
base para una norma armonizada que proporcione la presunción de conformidad con
los requisitos de accesibilidad de los sitios web establecidos en la presente
Directiva.
(22)     Hasta que se publiquen
las referencias de tal norma armonizada o de partes de esta, debe aportarse la
presunción de conformidad con los requisitos de accesibilidad de los sitios web
afectados que cumplan las normas europeas (o partes de las mismas) que haya determinado
la Comisión mediante actos delegados. Una opción válida podría ser la norma
europea que se adopte sobre la base del mandato M/376.
(23)     A falta de tal norma
europea, debe aportarse la presunción de conformidad con los requisitos de
accesibilidad de los sitios web afectados que cumplan las partes de la norma
internacional ISO/IEC 40500:2012 relativas a los criterios de éxito y a los
requisitos de conformidad de nivel AA. La norma internacional ISO/IEC
40500:2012 coincide exactamente con las Pautas de Accesibilidad de Contenido
Web 2.0 originales. Los criterios de éxito y requisitos de conformidad de nivel
AA especificados para las páginas web en la versión 2.0 de las Pautas de
Accesibilidad de Contenido Web (WCAG 2.0) del W3C están reconocidos globalmente
por las partes interesadas, tanto a nivel internacional como a escala europea,
como la base de unas especificaciones adecuadas sobre accesibilidad de los
sitios web. Este aspecto se ha destacado en las Conclusiones del Consejo sobre
la sociedad de la información accesible[27]. 
(24)     La conformidad con los
requisitos de accesibilidad de los sitios web debe ser objeto de supervisión
continua desde la construcción inicial de los sitios web de los organismos del
sector público hasta todas las actualizaciones subsiguientes de su contenido.
Una metodología armonizada de supervisión debe incluir una manera, uniforme en
todos los Estados miembros, de verificar en qué grado el sitio web cumple los
requisitos de accesibilidad, así como la recogida de muestras representativas y
la periodicidad de la supervisión. Los Estados miembros deben informar
anualmente sobre los resultados de la supervisión y, de manera más general,
sobre la lista de medidas adoptadas en aplicación de la presente Directiva.
(25)     En un marco armonizado,
el sector de los desarrolladores de sitios web debe encontrar menos barreras
para operar en el mercado interior, y deben reducirse los costes para las
administraciones públicas y otros agentes que contratan productos y servicios
de accesibilidad de los sitios web.
(26)     Con el fin de garantizar
que los sitios web afectados estén accesibles de conformidad con los requisitos
de accesibilidad establecidos por la presente Directiva, deben delegarse en la
Comisión los poderes para adoptar actos de conformidad con el artículo 290 del
Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y así especificar más, cuando
proceda, estos requisitos y determinar la norma europea o las partes de esta
que, a falta de normas armonizadas, aporten la presunción de conformidad con
los requisitos de accesibilidad de los sitios web afectados que cumplan dicha
norma o partes de la misma. Es especialmente importante que la Comisión celebre
las consultas apropiadas durante sus trabajos de preparación, también con
expertos. Al preparar y elaborar actos delegados, la Comisión debe garantizar
que los documentos pertinentes se transmitan al Parlamento Europeo y al Consejo
de manera simultánea, oportuna y adecuada.
(27)     Con el fin de garantizar
condiciones uniformes para la aplicación de las disposiciones correspondientes
de la presente Directiva, se deben conferir competencias de ejecución a la
Comisión. Debe aplicarse el procedimiento de examen para definir la metodología
que han de utilizar los Estados Miembros en la supervisión de la conformidad de
los sitios web afectados por dichos requisitos. El procedimiento consultivo
debe utilizarse para determinar las normas detalladas con arreglo a las cuales
los Estados miembros deben informar a la Comisión sobre el resultado de esta
supervisión. Dichas competencias han de ejercerse conforme a lo dispuesto en el
Reglamento (UE) nº 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de
febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales
relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del
ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión.
(28)     Dado que el objetivo de
la presente Directiva, a saber, el establecimiento de un mercado armonizado de
la accesibilidad de los sitios web de los organismos del sector público, no
puede ser alcanzado de manera suficiente por los Estados miembros, debido a que
requiere la armonización de disposiciones diferentes actualmente vigentes en
sus respectivos sistemas jurídicos y, por consiguiente, puede lograrse mejor a
nivel de la Unión, esta puede adoptar medidas, de acuerdo con el principio de
subsidiariedad consagrado en el artículo 5 del Tratado de la Unión Europea. De
conformidad con el principio de proporcionalidad enunciado en dicho artículo,
la presente Directiva no excede de lo necesario para alcanzar este objetivo.
HAN ADOPTADO LA PRESENTE
DIRECTIVA:
Artículo 1
Objeto y ámbito de aplicación
1.   La presente Directiva
tiene por objeto aproximar las disposiciones legales, reglamentarias y
administrativas de los Estados miembros en relación con la accesibilidad de los
contenidos de los sitios web de los organismos del sector público para todos
los usuarios, en particular para las personas con limitaciones funcionales,
incluidas las personas con discapacidad. 
2.   Establece las
disposiciones con arreglo a las cuales los Estados miembros deberán hacer
accesible el contenido de los sitios web pertenecientes a los organismos del
sector público y cuyos tipos se especifican en el anexo.
3.   Los Estados miembros
podrán ampliar la aplicación de la presente Directiva a otros tipos de sitios
web del sector público distintos de los contemplados en el apartado 2.
Artículo 2
Definiciones
A efectos de la presente Directiva, se aplicarán las siguientes
definiciones:
1)           «sitios web afectados»:
aquellos a que se refiere el artículo 1, apartado 2, de la presente Directiva;
2)           «contenido de los sitios web»:
información que se comunica a los usuarios por medio de un agente de usuario,
incluidos los códigos o marcas que definen la estructura, la presentación y las
interacciones del contenido; 
3)           «agente de usuario»: cualquier
tipo de programa informático que recupera y presenta para los usuarios
contenidos de sitios web, con inclusión de navegadores, reproductores
multimedia, complementos (plug-ins) y otros programas que contribuyen a
la recuperación y presentación de dichos contenidos, así como a la interacción
con ellos;
4)           «norma»: especificación
técnica, adoptada por un organismo de normalización reconocido, para su
aplicación repetida o continua, cuya observancia no es obligatoria, según se
define en el artículo 2, apartado 1, del Reglamento (UE) nº 1025/2012;
5)           «norma internacional»: norma
adoptada por un organismo internacional de normalización, según se define en el
artículo 2, apartado 1, letra a), del Reglamento (UE) nº 1025/2012;
6)           «norma europea»: norma adoptada
por un organismo europeo de normalización, según se define en el artículo 2,
apartado 1, letra b), del Reglamento (UE) nº 1025/2012;
7)           «norma armonizada»: norma
europea adoptada a raíz de una petición de la Comisión para la aplicación de la
legislación de armonización de la Unión, según se define en el artículo 2,
apartado 1, letra c), del Reglamento (UE) nº 1025/2012;
8)           «organismo del sector público»:
el Estado, los entes territoriales, los organismos de Derecho público según la
definición del artículo 1, apartado 9, de la Directiva 2004/18/CE, y las
asociaciones constituidas por uno o más de dichos entes o de dichos organismos
de Derecho público. 
Artículo 3
Requisitos de accesibilidad de los sitios
web
1.   Los Estados miembros adoptarán
las medidas necesarias para velar por que los sitios web afectados se hagan accesibles:

a)      de manera adecuada y coherente para
su percepción, utilización y comprensión por los usuarios, incluida la
adaptabilidad de la presentación y la interacción de sus contenidos, en caso
necesario, proporcionando una alternativa electrónica accesible;
b)      de manera que facilite la
interoperabilidad con una variedad de agentes de usuario y tecnologías
asistenciales en la Unión Europea y a nivel internacional. 
2.   Los Estados miembros
aplicarán las disposiciones del apartado 1 para el 31 de diciembre de 2015 a
más tardar.
3.   La Comisión estará
facultada para adoptar actos delegados, de conformidad con lo dispuesto en el
artículo 8, mediante los que se especifiquen más, cuando proceda, los
requisitos de accesibilidad de los sitios web a que se hace referencia en el apartado
1.
Artículo 4
Presunción de conformidad con normas
armonizadas
Se presumirá que los sitios web afectados
que cumplan las normas armonizadas (o partes de estas) cuyas referencias haya elaborado
y publicado la Comisión en el Diario Oficial de la Unión Europea, de
conformidad con el Reglamento (UE) nº 1025/2012, son conformes a los requisitos
del artículo 3 sobre accesibilidad de los sitios web incluidos en el ámbito de
dichas normas o partes de normas.
Artículo 5
Presunción de conformidad con normas europeas
o internacionales
1.   Mientras no se hayan
publicado aún las referencias de las normas armonizadas contempladas en el
artículo 4, se presumirá que los sitios web afectados que cumplan las
normas europeas (o partes de estas) que se hayan determinado con arreglo al
apartado 2 son conformes a los requisitos del artículo 3 sobre accesibilidad de
los sitios web incluidos en el ámbito de dichas normas o partes de normas.
2.   La Comisión estará
facultada para adoptar actos delegados, de conformidad con lo dispuesto en el
artículo 8, mediante los que se determinen las normas europeas o partes de
estas contempladas en el apartado 1.
3.   Mientras no se hayan
determinado aún las referencias de las normas europeas contempladas en el
apartado 1, se presumirá que los sitios web afectados que cumplan las
partes de la norma internacional ISO/IEC 40500:2012 relativas a los criterios
de éxito y a los requisitos de conformidad de nivel AA son también conformes a
los requisitos del artículo 3 sobre accesibilidad de los sitios web.
Artículo 6
Medidas adicionales 
1.   Los Estados miembros
fomentarán que los sitios web afectados presenten una declaración sobre su
accesibilidad y, en particular, sobre su conformidad con la presente Directiva,
adjuntando, cuando sea posible, información adicional sobre la accesibilidad en
apoyo de los usuarios. 
2.   Los Estados miembros
tomarán medidas para facilitar la aplicación de los requisitos de accesibilidad
de los sitios web definidos en el artículo 3 a todos los sitios web de los
organismos del sector público distintos de los afectados y, en particular, a
los sitios web de los organismos del sector público incluidos en el ámbito de
aplicación de disposiciones legislativas nacionales vigentes o medidas
pertinentes sobre accesibilidad de los sitios web. 
3.   Los Estados miembros
aportarán su ayuda a los mecanismos apropiados para consultar sobre la
accesibilidad de los sitios web a los interesados pertinentes y publicarán los
eventuales cambios de sus políticas de accesibilidad de los sitios web junto
con la experiencia acumulada y las observaciones producidas con la aplicación
de la conformidad de los requisitos de accesibilidad de los sitios web.
4.   Los Estados miembros
cooperarán a nivel de la Unión con la industria y las partes interesadas de la
sociedad civil, con participación de la Comisión, con el fin de examinar, a
efectos del informe anual a que se refiere el artículo 7, apartado 4, la
evolución tecnológica y del mercado, así como los cambios en la accesibilidad
de los sitios web, e intercambiar las mejores prácticas.
Artículo 7
Supervisión y presentación de informes
1.   Los Estados miembros
deberán supervisar de forma continua el cumplimiento, por parte de los sitios
web afectados, de los requisitos de accesibilidad, utilizando la metodología
contemplada en el apartado 4.
2.   Los Estados miembros
presentarán un informe anual acerca de los resultados de la supervisión
realizada con arreglo al apartado 4, con inclusión de los datos de las
mediciones y, cuando proceda, la lista de los sitios web a que se hace
referencia en el artículo 1, apartado 3.
3.   Este informe se
referirá también a las medidas que se lleven a cabo con arreglo al
artículo 6.
4.   La Comisión
establecerá, mediante actos de ejecución, la metodología de supervisión de la
conformidad de los sitios web afectados respecto a los requisitos de
accesibilidad de los sitios web establecidos en el artículo 3. Dichos actos de
ejecución se adoptarán de conformidad con el procedimiento de examen a que se
refiere el artículo 9, apartado 3. La metodología se publicará en el Diario
Oficial de la Unión Europea.
5.   La metodología
contemplada en el apartado 4 incluirá:
a)      la periodicidad de los controles y
el muestreo de los sitios web afectados que sean objeto de supervisión; y
b)      a nivel de sitio web, la descripción
de cómo debe demostrarse el cumplimiento de los requisitos de accesibilidad de
los sitios web contemplados en el artículo 3, haciendo referencia
directamente —siempre que sea posible— a las descripciones pertinentes incluidas
en las normas armonizadas o, a falta de estas, en las normas europeas o internacionales
contempladas en los artículos 4 y 5, respectivamente.
6.   Las disposiciones de
notificación por los Estados miembros a la Comisión serán establecidas por la
Comisión mediante actos de ejecución. Estos
actos de ejecución se adoptarán de conformidad con el procedimiento consultivo
a que se refiere el artículo 9, apartado 2. 
Artículo 8
Ejercicio de la delegación
1.   Se otorgan a la
Comisión los poderes para adoptar actos delegados en las condiciones
establecidas en el presente artículo.
2.   Los poderes para
adoptar los actos delegados contemplados en los artículos 3 y 5 se otorgan por
un plazo indeterminado a partir de la fecha de entrada en vigor de la presente
Directiva. 
3.   El Parlamento Europeo
o el Consejo podrán revocar en todo momento la delegación de poderes a que se
refieren los artículos 3 y 5. La decisión de revocación pondrá término a la
delegación de los poderes que en ella se especifiquen. La decisión surtirá
efecto al día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la
Unión Europea o en una fecha posterior indicada en la misma. No afectará a
la validez de los actos delegados que ya estén en vigor.
4.   En cuanto la Comisión
adopte un acto delegado, lo notificará simultáneamente al Parlamento Europeo y
al Consejo.
5.   Un acto delegado
adoptado de conformidad con los artículos 3 y 5 entrará en vigor únicamente si
ni el Parlamento Europeo ni el Consejo han formulado objeciones en un plazo de
dos meses a partir de la notificación de dicho acto al Parlamento Europeo y al
Consejo, o si, antes de haber vencido dicho plazo, tanto el Parlamento Europeo
como el Consejo informan a la Comisión de que no formularán objeciones. El
plazo se prorrogará dos meses a instancia del Parlamento Europeo o del Consejo.
Artículo 9
Comitología
1    La Comisión estará
asistida por un Comité. Este será un comité con arreglo a lo dispuesto en el
Reglamento (UE) nº 182/2011.
2    Cuando se haga
referencia al presente apartado, será de aplicación el artículo 4 del
Reglamento (UE) nº 182/2011.
3    Cuando se haga
referencia al presente apartado, será de aplicación el artículo 5 del
Reglamento (UE) nº 182/2011.
Artículo 10
Transposición
1    Los Estados miembros
pondrán en vigor las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas
necesarias para dar cumplimiento a lo establecido en la presente Directiva a
más tardar el 30 de junio de 2014. Comunicarán inmediatamente a la Comisión el
texto de dichas disposiciones. Cuando los Estados miembros adopten dichas
disposiciones, estas harán referencia a la presente Directiva o irán
acompañadas de dicha referencia en su publicación oficial. Los Estados miembros
establecerán las modalidades de la mencionada referencia. 
2    Los Estados miembros
comunicarán a la Comisión el texto de las disposiciones básicas de Derecho
interno que adopten en el ámbito regulado por la presente Directiva.
Artículo 11
Revisión
La Comisión
llevará a cabo una revisión de la aplicación de la presente Directiva en el
plazo de tres años a partir de su entrada en vigor. 
Artículo 12
Entrada en vigor
La presente
Directiva entrará en vigor el vigésimo día siguiente al de su publicación en el
Diario Oficial de la Unión Europea.
Artículo 13
Destinatarios
Los
destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros de
conformidad con los Tratados.
Hecho en Bruselas, el
Por el Parlamento Europeo                          Por
el Consejo
El Presidente                                                 El
Presidente
ANEXO 
Tipos de sitios web de los organismos del sector público
(a los que se refiere el
artículo 1, apartado 2)
1)           Impuesto sobre la renta:
declaración, notificación de la liquidación
2)           Servicios de búsqueda de empleo
por las oficinas de empleo 
3)           Prestaciones de la seguridad
social: subsidio de desempleo, complementos por hijos, gastos médicos
(reembolso o pago directo), becas a estudiantes 
4)           Documentos personales:
pasaporte o permiso de conducción 
5)           Matriculación de automóviles 
6)           Solicitud de licencia de
construcción 
7)           Declaraciones ante la policía,
por ejemplo en caso de robo 
8)           Bibliotecas públicas, por
ejemplo catálogos y herramientas de búsqueda 
9)           Solicitud y expedición de
partidas de nacimiento o matrimonio
10)         Matrícula en centros de
enseñanza superior o universidades 
11)         Notificación de cambio de
residencia
12)         Servicios sanitarios:
asesoramiento interactivo sobre disponibilidad de servicios, servicios en línea
para los pacientes, citas. 
[1]               Con
arreglo a la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las
Personas con Discapacidad, en este grupo de personas se incluyen aquellas que
tengan deficiencias físicas, mentales, intelectuales o sensoriales a largo
plazo que, al interactuar con diversas barreras, puedan impedir su
participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con
las demás.
[2]               El mercado
de desarrolladores de sitios web se calcula como la suma de las actividades
económicas correspondientes a las clases J6201 (Actividades de programación
informática) y J6312 (Portales web) de NACE Rev. 2. Fuente: EUROSTAT,
Estadísticas anuales de las empresas de servicios (NACE Rev. 2, H-N y S95),
código de datos en línea sbs_na_1a_se_r2).
[3]               Fuente:
http://www.w3.org/WAI/

[4]               http://www.iso.org/iso/iso_catalogue/catalogue_tc/catalogue_detail.htm?csnumber=58625
[5]               http://www.un.org/disabilities/default.asp?id=150

[6]               http://www.mandate376.eu/

[7]               http://ec.europa.eu/governance/impact/planned_ia/docs/2012_just_025_european_accessibiliy_act_en.pdf 
[8]               El
estudio (contratado en 2008 como SMART 2008/0066) ha generado dos informes
anuales, en 2010 y en 2011. (http://www.eaccessibility-monitoring.eu/researchResult.aspx)
[9]               SMART 2009/00-72: http://ec.europa.eu/digital-agenda/en/news/study-economic-assessment-and-evaluation-recommendations-improving-e-accessibility-services-and
[10]             http://ec.europa.eu/digital-agenda/en/news/consultation-workshop-web-accessibility-10-june-2008
[11]             http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2008:0804:FIN:EN:PDF 
[12]             Accesibilidad
de los sitios web en los países europeos: nivel de cumplimiento de las últimas
especificaciones internacionales de accesibilidad, en particular WCAG 2.0, y
enfoques o planes para aplicar dichas especificaciones (SMART 2008/0068). http://ec.europa.eu/digital-agenda/en/news/study-report-web-accessibility-european-countries-level-compliance-latest-international 
[13]             Estudio de referencia (2006 – 2008) «Medición del avance de la accesibilidad electrónica en Europa» (MEAC-1).
Véanse Empirica, CMR, RNIB, RNID, eWORX (2007), http://ec.europa.eu/digital-agenda/en/news/assessment-status-eaccessibility-europe 
[14]             http://ec.europa.eu/digital-agenda/en/news/groups-supporting-e-inclusion-agenda 
[15]             Asociación
europea de industrias de tecnología de la información y de las comunicaciones.
[16]             http://ec.europa.eu/digital-agenda/en/news/egovernment-indicators-benchmarking-eeurope 
[17]             DO C 110
de 9.5.2006, p. 26 [COM(2005) 425 final].
[18]             DO C 9 de
11.1.2012, p. 65.
[19]             COM(2010)
743 final – No publicado en el Diario Oficial.
[20]             COM(2010) 245
final/2.
[21]             DO L 412
de 30.12.2006, p. 1.
[22]             DO L 310
de 9.11.2006, p. 15. 
[23]             COM(2010)
636 final – no publicada en el Diario Oficial.
[24]             DO L 210
de 31.7.2006, p. 25.
[25]             http://ec.europa.eu/digital-agenda/en/news/egovernment-indicators-benchmarking-eeurope
[26]             http://www.mandate376.eu/

[27]             http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/intm/107014.pdf