CELEX: 
Language: da
Date: 2017-03-13 00:00:00
Title: KOMMISSIONENS DELEGEREDE DIREKTIV (EU) …/… om ændring med henblik på tilpasning til den tekniske udvikling af bilag III til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2011/65/EU vedrørende en undtagelse for bly i lejebøsninger og lejepander til visse kølemiddelkompressorer

BEGRUNDELSE
            
            
               1.BAGGRUNDEN FOR DEN DELEGEREDE RETSAKT
            
            
               Kommissionens delegerede direktiv ændrer med henblik på tilpasning til den tekniske udvikling bilag III til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2011/65/EU om begrænsning af anvendelsen af visse farlige stoffer i elektrisk og elektronisk udstyr (omarbejdning)
                  1
                (RoHS 2) for så vidt angår en undtagelse for specifikke anvendelser af bly.
            
            
               RoHS 2 begrænser anvendelsen af visse farlige stoffer i elektrisk og elektronisk udstyr. RoHS 2 trådte i kraft den 21. juli 2011.
            
            
               De stoffer, der er underlagt begrænsninger, er opstillet i bilag II til RoHS 2. Mens begrænsningerne for bly, kviksølv, cadmium, hexavalent chrom, polybromerede biphenyler og polybromerede diphenylethere håndhæves på nuværende tidspunkt, finder begrænsningerne for di(2-ethylhexyl)phthalat (DEHP), butylbenzylphthalat (BBP), dibutylphthalat (DBP) og diisobutylphthalat (DIBP) anvendelse fra den 22. juli 2019. Bilag III og IV til RoHS 2 indeholder lister over de materialer og komponenter i elektrisk og elektronisk udstyr (EEE) til specifikke anvendelser, der er fritaget fra begrænsningen i artikel 4, stk. 1, i RoHS 2.
            
            
               Artikel 5 indeholder bestemmelser om tilpasning af bilag III og IV til den videnskabelige og tekniske udvikling (indrømmelse, fornyelse, ændring og fjernelse af undtagelser). I henhold til artikel 5, stk. 1, litra a), skal det, for at undtagelser kan optages i bilag III og IV, fastslås, at en sådan optagelse ikke svækker den miljø- og sundhedsbeskyttelse, der ydes efter forordning (EF) nr. 1907/2006, og hvis en af følgende betingelser er opfyldt: Det er ikke teknisk eller videnskabeligt muligt i praksis at eliminere eller substituere dem ved hjælp af ændringer af udformningen eller materialer og komponenter, der ikke kræver anvendelse af materialer eller stoffer på listen i bilag II; alternativernes pålidelighed er ikke sikret; den samlede negative miljø-, sundheds-, og forbrugerbeskyttelsesmæssige indvirkning som følge af substitutionen er større end de samlede miljø-, sundheds- og forbrugerbeskyttelsesmæssige fordele herved.
            
            
               Derudover bestemmes det i artikel 5, stk. 1, at Europa-Kommissionen (Kommissionen) optager materialer og komponenter i EEE til specifikke anvendelser på listerne i bilag III og IV ved hjælp af individuelle delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 20. I artikel 5, stk. 3, og bilag V opstilles en procedure for indgivelse af ansøgninger om indrømmelse, fornyelse eller tilbagekaldelse af en undtagelse.
            
            
               2.HØRINGER FORUD FOR VEDTAGELSE AF RETSAKTEN
            
            
               På baggrund af bestemmelserne i artikel 5, stk. 3, og bilag V, der giver aktørerne mulighed for at ansøge om en undtagelse fra de begrænsninger, et stof er underlagt, har Kommissionen siden offentliggørelsen af RoHS 2 modtaget talrige
                  2
                ansøgninger om såvel indrømmelse af nye som fornyelse af eksisterende undtagelser.
            
            
               Den 7. oktober 2014 modtog Kommissionen en ansøgning om fornyelse af undtagelse 9.b i bilag III vedrørende anvendelse af bly i lejebøsninger og lejepander til kølemiddelkompressorer med en oplyst indgangseffekt på blot 9 kW til anvendelse inden for opvarmning, ventilation, luftkonditionering og køling.
            
            
               Kommissionen har med henblik på evaluering af ansøgningen om en undtagelse iværksat en undersøgelse om gennemførelse af den krævede tekniske og videnskabelige vurdering, herunder en otte uger lang åben
                  3
                onlinehøring af interessenter
                  4
                om ansøgningen. Tre interessenter støttede udtrykkeligt fornyelsen af undtagelsen med den formulering og varighed, der blev anmodet om. Bidragene indeholdt nærmere redegørelser for de områder, hvor undtagelsen angiveligt er nødvendig.
            
            
               Den endelige rapport indeholdende vurderingen af ansøgningen blev offentliggjort
                  5
               ; interessenterne blev underrettet. Projektsiden kan findes på Europa-webstedet
                  6
               .
            
            
               Kommissionen hørte efterfølgende ekspertgruppen vedrørende delegerede retsakter under RoHS 2. Et forslag til ændring af bilag III til RoHS 2 blev udsendt den 17. marts 2016 med alle de nødvendige baggrundsoplysninger, og eksperterne blev opfordret til at fremsætte forslag på mødet den 19. april 2016. Ekspertgruppen støttede enstemmigt forslaget om at undtage bly i lejebøsninger og lejepander til kølemiddelkompressorer i tre år fra den oprindelige udløbsdato for undtagelse 9.b for den pågældende kategori (21. juli 2016). I overensstemmelse med retningslinjerne om bedre regulering blev udkastet til den delegerede retsakt offentliggjort på portalen for bedre regulering i en periode på fire uger, så der kunne gives feedback. Der blev modtaget tre bidrag. Alle udtrykte støtte til vedtagelsen af udkastet til den delegerede retsakt. Alle de nødvendige skridt i henhold til artikel 5, stk. 3-7, er blevet taget. Rådet og Parlamentet blev underrettet om de relevante skridt.
            
            
               I den endelige rapport understregedes navnlig følgende tekniske oplysninger (se rapporten i fodnote 5):
            
            
               Bly anvendes i lejer til kølemiddelkompressorer, der er hermetisk forseglede for at undgå, at kølemidlet lækker. Bly sikrer en lav friktion i lejet ved at fungere som et fast smøremiddel i tilfælde af manglende smøring, hvilket kan forekomme, fordi smøreolien opløses i kølemidlet.
            
            
               Selv om blyfrie lejer er anvendelige, udgør de endnu ikke et pålideligt alternativ til blylejer til kølemiddelkompressorer med en oplyst indgangseffekt på 9 kW eller derunder.
            
            
               Pålidelighedstestningen af blyfrie lejer til kølemiddelkompressorer med en oplyst indgangseffekt på 9 kW eller derunder pågår fortsat og forventes at vare yderligere tre år.
            
            
               Evalueringsresultaterne for kategori 1-7 og 10 viser, at mindst et af de relevante kriterier opstillet i artikel 5, stk. 1, litra a), er opfyldt i ansøgningen om undtagelse vedrørende undtagelse 9.b i bilag III, når den formuleres som "Bly i lejebøsninger og lejepander til hermetisk forseglede kølemiddelscrollkompressorer med en oplyst indgangseffekt på 9 kW eller derunder til anvendelse inden for opvarmning, ventilation, luftkonditionering og køling"; fornyelsen er således kun berettiget for store husholdningsapparater (dvs. kategori 1 i bilag I). Eftersom der i dag ikke findes nogen pålidelige alternativer til de pågældende anvendelser, og det heller ikke er sandsynligt, at de vil komme på markedet snart, og henset til sektorens typiske innovationstempo, forventes undtagelsens treårige gyldighedsperiode ikke at få nogen negative indvirkninger på innovation. For andre kategorier end 1-7 og 10 er undtagelsesperioderne fortsat de gyldighedsperioder, der er fastsat i artikel 5, stk. 2. Den specifikke undtagelse svækker ikke den miljø- og sundhedsbeskyttelse, der ydes efter forordning (EF) nr. 1907/2006 (REACH), som krævet i artikel 5 i direktiv 2011/65/EU.
            
            
               3.JURIDISKE ASPEKTER AF DEN DELEGEREDE RETSAKT
            
         
         
            
               Den foreslåede retsakt indrømmer en undtagelse fra begrænsningerne i direktiv 2011/65/EU af brugen af bly i specifikke anvendelser.
            
            
               Det foreslåede instrument er et delegeret direktiv som krævet i direktiv 2011/65/EU, særlig artikel 5, stk. 1, litra a).
            
            
               Formålet med den foreslåede retsakt er at sikre retssikkerhed og bæredygtige markedsvilkår for producenter af elektrisk og elektronisk udstyr ved at tillade brugen af ellers forbudte stoffer i specifikke anvendelser i henhold til bestemmelserne og vilkårene i RoHS 2 og den deri fastsatte procedure for tilpasning af bilag III og IV til de videnskabelige og tekniske fremskridt.
            
            
               I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet går foranstaltningen ikke ud over, hvad der er nødvendigt for nå dens mål.
            
            
               Forslaget har ingen virkninger for EU-budgettet.
            
            
            
               KOMMISSIONENS DELEGEREDE DIREKTIV (EU) …/…
            
            
               af 13.3.2017
            
            
               om ændring med henblik på tilpasning til den tekniske udvikling af bilag III til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2011/65/EU vedrørende en undtagelse for bly i lejebøsninger og lejepander til visse kølemiddelkompressorer
            
            
               (EØS-relevant tekst)
            
            
               EUROPA-KOMMISSIONEN HAR —
            
            
               under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
            
            
               under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2011/65/EU af 8. juni 2011 om begrænsning af anvendelsen af visse farlige stoffer i elektrisk og elektronisk udstyr
                  7
               , særlig artikel 5, stk. 1, litra a),
            
            
               ud fra følgende betragtninger:
            
            
               (1)Direktiv 2011/65/EU forbyder brugen af bly i elektrisk og elektronisk udstyr, der bringes i omsætning.
            
            
               (2)Bly anvendes i lejer til kølemiddelkompressorer, der er hermetisk forseglede for at undgå, at kølemidlet lækker. Bly sikrer en lav friktion i lejet ved at fungere som et fast smøremiddel i tilfælde af manglende smøring.
            
            
               (3)Selv om blyfrie lejer er anvendelige, udgør de endnu ikke et pålideligt alternativ til blylejer til kølemiddelkompressorer med en oplyst indgangseffekt på 9 kW eller derunder.
            
            
               (4)Bly i lejebøsninger og lejepander til hermetisk forseglede kølemiddelscrollkompressorer med en oplyst indgangseffekt på 9 kW eller derunder til anvendelse inden for opvarmning, ventilation, luftkonditionering og køling undtages derfor frem til den 21. juli 2019. I lyset af innovationstempoet inden for opvarmning, ventilation, luftkonditionering og køling forventes varigheden af denne undtagelse ikke at få nogen negative indvirkninger på innovation.
            
            
               (5)Direktiv 2011/65/EU bør derfor ændres —
            
            
               VEDTAGET DETTE DIREKTIV:
            
         
         
            
               Artikel 1
            
            
               Bilag III til direktiv 2011/65/EU ændres som anført i bilaget til dette direktiv.
            
            
               Artikel 2
            
            
               1.Medlemsstaterne vedtager og offentliggør senest den [Dato - 12 måneder efter dette direktivs ikrafttræden] de nødvendige love og administrative bestemmelser for at efterkomme dette direktiv. De tilsender straks Kommissionen disse love og bestemmelser.
            
            
               De anvender disse love og bestemmelser fra [Dato - 12 måneder efter dette direktivs ikrafttræden].
            
            
               Disse bestemmelser skal ved vedtagelsen indeholde en henvisning til dette direktiv eller skal ved offentliggørelsen ledsages af en sådan henvisning. De nærmere regler for henvisningen fastsættes af medlemsstaterne.
            
            
               2.Medlemsstaterne meddeler Kommissionen teksten til de vigtigste nationale retsforskrifter, som de udsteder på det område, der er omfattet af dette direktiv.
            
            
               Artikel 3
            
            
               Dette direktiv træder i kraft på tyvende dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
            
            
               Artikel 4
            
            
               Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.
            
            
               Udfærdiget i Bruxelles, den 13.3.2017.
            
            
               
                     På Kommissionens vegne
               
               
                     Formand
                     Jean-Claude JUNCKER
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  EUT L 174 af 1.7.2011, s. 88.
               
               
                  
                     (2)
                  Listen findes på: 
                  http://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm
               
               
                  
                     (3)
                  Listen over hørte interessenter opdateres regelmæssigt og vedligeholdes. Den omfatter industriorganisationer, producenter og leverandører, genvindingsvirksomheder, forbrugersammenslutninger, ngo'er, den akademiske verden, repræsentanter for medlemsstaterne og andre.
               
               
                  
                     (4)
                  
                  Høringsperiode
                  : fra den 24. april 2015 til den 19. juni 2015.
               
               
                  
                     (5)
                  
                  
                        
                     Evalueringsrapport
                  
               
               
                  
                     (6)
                  
                  http://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm
               
               
                  
                     (7)
                  EUT L  af , s. . 
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               BILAG
            
            
               til
            
            
               KOMMISSIONENS DELEGEREDE DIREKTIV (EU)
            
            
               om ændring med henblik på tilpasning til den tekniske udvikling af bilag III til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2011/65/EU vedrørende en undtagelse for bly i lejebøsninger og lejepander til visse kølemiddelkompressorer
            
            
               Punkt 9.b i bilag III affattes således:
            
            
               "
            
            
                     
                        9.b)
                     
                  
                  
                     
                        Bly i lejebøsninger og lejepander til kølemiddelkompressorer til anvendelse inden for opvarmning, ventilation, luftkonditionering og køling
                     
                  
                  
                     
                        Gælder for kategori 8, 9 og 11; udløber den:
                     
                     
                        21. juli 2023 for kategori 8 medicinsk udstyr til in vitro-diagnostik
                     
                     
                        21. juli 2024 for kategori 9 industrielle overvågnings- og reguleringsinstrumenter og for kategori 11
                     
                     
                        21. juli 2021 for andre underkategorier under kategori 8 og 9.
                     
                  
               
                     
                        9.b)-(I)
                     
                  
                  
                     
                        Bly i lejebøsninger og lejepander til hermetisk forseglede kølemiddelscrollkompressorer med en oplyst indgangseffekt på 9 kW eller derunder til anvendelse inden for opvarmning, ventilation, luftkonditionering og køling
                     
                  
                  
                     
                        Gælder for kategori 1; udløber den 21. juli 2019.
                     
                  
               
               "