CELEX: 52017PC0137
Language: lv
Date: 2017-03-24
Title: Priekšlikums PADOMES LĒMUMS, ar ko nosaka nostāju, kura Eiropas Savienības vārdā jāieņem Pasaules Tirdzniecības organizācijā, par PTO Nolīguma 3. pielikuma C punkta ii) daļā paredzēto PTO tirdzniecības politikas pārskatīšanu biežuma mainīšanu un par Tirdzniecības politikas pārskatīšanas struktūras reglamenta grozīšanu

EIROPAS KOMISIJA
            Briselē, 24.3.2017
            COM(2017) 137 final
            2017/0062(NLE)
            Priekšlikums
            PADOMES LĒMUMS,
            ar ko nosaka nostāju, kura Eiropas Savienības vārdā jāieņem Pasaules Tirdzniecības organizācijā, par PTO Nolīguma 3. pielikuma C punkta ii) daļā paredzēto PTO tirdzniecības politikas pārskatīšanu biežuma mainīšanu un par Tirdzniecības politikas pārskatīšanas struktūras reglamenta grozīšanu
            
               
         
         
            
               PASKAIDROJUMA RAKSTS
            
            
               1.PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS
            
            
               •Priekšlikuma pamatojums un mērķi
            
            
               Šā priekšlikuma mērķis ir noteikt nostāju, kas Eiropas Savienības vārdā jāieņem Pasaules Tirdzniecības organizācijā (PTO), lai pielāgotu PTO dalībnieku tirdzniecības politikas pārskatīšanu biežumu, kas noteikts PTO Nolīguma 3. pielikuma C punkta ii) daļā (“Pārskatīšanas kārtība”), un Tirdzniecības politikas pārskatīšanas struktūras (TPRB) reglamentu.
            
            
               PTO dalībnieku skaita pieaugums kopš 1995. gada ir palielinājis arī pārskatīšanu skaitu, kas nepieciešamas, lai izpildītu 3. pielikuma C punkta ii) daļas prasības. Tas ir palielinājis dalībnieku un PTO sekretariāta slogu, un tādējādi tirdzniecības politikas pārskatīšanu pašreizējais cikls ir kļuvis neilgtspējīgs. 
            
            
               Diskusiju rezultātā starp PTO dalībniekiem Tirdzniecības politikas pārskatīšanas mehānisma sestā novērtējuma kontekstā TPRB īpaši ierosināja:
            
            
               pielāgot tirdzniecības politikas pārskatīšanu biežumu, par vienu gadu paildzinot ciklus, kas pašreiz noteikti 3. pielikuma C punkta ii) daļā, un
            
            
               nedaudz grozīt TPRB reglamentu, lai atvieglotu pārskatīšanas procesu.
            
            
               Tirdzniecības politikas pārskatīšanu biežums (PTO nolīguma 3. pielikuma C punkta ii) daļa)
            
            
               Biežums, kādā patlaban tiek pārskatīta dalībnieku tirdzniecības politika, ir atkarīgs no to īpatsvara pasaules tirdzniecībā. Četri dalībnieki ar lielāko īpatsvaru pasaules tirdzniecībā patlaban tiek pārskatīti ik pēc diviem gadiem (ES, ASV, Ķīna un Japāna). Nākamie sešpadsmit dalībnieki (piemēram, Krievijas Federācija, Austrālija, Kanāda un Šveice) tiek pārskatīti ik pēc četriem gadiem, un pārējie dalībnieki praksē tiek pārskatīt ik pēc sešiem vai septiņiem gadiem. TPRB uzskata, ka, sākot no 2019. gada, pārskatīšanu biežums būtu jāmaina uz attiecīgi ik pēc trim, pieciem un septiņiem gadiem. 
            
            
               Lēmumu par pārskatīšanas ciklu pielāgošanu atbilstoši PTO Nolīguma X panta 8. punktam pieņems PTO Ministru konference vai Vispārējā padome (intervālos starp Ministru konferences sanāksmēm atbilstoši PTO Nolīguma IV panta 2. punktam), un pēc tā apstiprinājuma tas stāsies spēkā visiem dalībniekiem. 
            
            
               Komisija būtu jāpilnvaro ieņemt nostāju Eiropas Savienības vārdā pievienoties konsensam nolūkā atbalstīt lēmumus, kurus Ministru konference (vai Vispārējā padome intervālā starp Ministru konferences sanāksmēm) pieņēmusi attiecībā uz tādu pašreizējo pārskaitīšanas ciklu paildzināšanu par vienu gadu, kuri minēti PTO nolīguma 3. pielikuma C punkta ii) daļā. 
            
            
               TPRB reglamenta grozīšana
            
            
               Tirdzniecības politikas pārskatīšanas mehānisma sestā novērtējuma rezultātā TPRB arī ierosināja grozīt savu reglamentu. Grozījumi ietver nelielas izmaiņas, kas nepieciešamas, lai atvieglotu pārskatīšanu veikšanu, piemēram, šobrīd esošo triju nedēļu vietā tiek ierosināts atvēlēt četras nedēļas pārskatāmajam dalībniekam atbildes sniegšanai uz iepriekš uzdotajiem jautājumiem, kad tas izmanto alternatīvu grafiku. Citi reglamenta grozījumi
                  1
                ietver, piemēram, iespēju PTO dalībniekam TPRB sanāksmē nākt klajā ar ievērojamām izmaiņām tā tirdzniecības politikā starp divām tirdzniecības politikas pārskatīšanām vai iespēju pēc dalībnieka pieprasījuma veidot otro pārskatīšanas dienu interaktīvāku, izmantojot paneļus vai PTO Sekretariātam izstrādājot runātāju sarakstu PTO dalībnieku uzrunām pārskatīšanas pirmajā dienā.
            
            
               Komisija būtu jāpilnvaro ieņemt nostāju Eiropas Savienības vārdā pievienoties konsensam nolūkā atbalstīt TPRB reglamenta grozīšanu.
            
            
               TPRB pieņems lēmumu atjaunināt savu reglamentu.
            
            
               •Saskanība ar pašreizējiem noteikumiem konkrētajā politikas jomā
            
            
               Šī iniciatīva ir pilnībā saskanīga ar pašreizējām Savienības politikas jomām. 
            
            
               •Saskanība ar citām Savienības politikas jomām
            
         
         
            
               Tirdzniecības politikas pārskatīšanas mērķis ir atspoguļot ne vien ES tirdzniecības politiku, bet arī visas pārējās ES politikas jomas, kam ir ietekme uz tirdzniecību. Citu dalībnieku tirdzniecības politikas pārskatīšanas ļauj ES uzdot jautājumus pārskatāmajam dalībniekam un uzlabot pārredzamību.
            
            
               2.JURIDISKAIS PAMATS, SUBSIDIARITĀTE UN PROPORCIONALITĀTE
            
            
               •Juridiskais pamats
            
            
               Līguma par Eiropas Savienības darbību (LESD) 218. panta 9. punktā ir noteikts, ka gadījumā, kad ar starptautisku nolīgumu izveidotā struktūrā jāpieņem lēmums ar juridiskām sekām, Padome pēc Komisijas vai Savienības Augstā pārstāvja ārlietās un drošības politikas jautājumos priekšlikuma pieņem lēmumu, ar ko nosaka nostāju, kura jāieņem Savienības vārdā. 
            
            
               Paredzētie lēmumi ietilpst kopējās tirdzniecības politikas darbības jomā (LESD 207. pants).
            
            
               •Subsidiaritāte (neekskluzīvai kompetencei) 
            
            
               Eiropas Savienībai ir ekskluzīva kompetence jautājumos, uz ko saskaņā ar LESD 3. pantu attiecas šis lēmums. Tāpēc subsidiaritātes principu nepiemēro. 
            
            
                  Proporcionalitāte
            
            
               Nav piemērojams.
            
            
               •Instrumenta izvēle
            
            
               Priekšlikums ir saskaņā ar LESD 218. panta 9. punktu. Nav cita juridiska instrumenta, ko varētu izmantot šā priekšlikuma mērķa sasniegšanai.
            
            
               3.EX POST IZVĒRTĒJUMU, APSPRIEŠANĀS AR IEINTERESĒTAJĀM PERSONĀM UN IETEKMES NOVĒRTĒJUMU REZULTĀTI 
            
            
               Nav piemērojams.
            
            
               4.IETEKME UZ BUDŽETU
            
            
               Nav piemērojams.
            
            
               5.CITI ELEMENTI
            
            
               Saskaņā ar LESD 218. panta 10. punktu nekavējoties un pilnīgi informē Eiropas Parlamentu.
            
            
               2017/0062 (NLE)
            
            
               Priekšlikums
            
            
               PADOMES LĒMUMS,
            
         
         
            
               ar ko nosaka nostāju, kura Eiropas Savienības vārdā jāieņem Pasaules Tirdzniecības organizācijā, par PTO Nolīguma 3. pielikuma C punkta ii) daļā paredzēto PTO tirdzniecības politikas pārskatīšanu biežuma mainīšanu un par Tirdzniecības politikas pārskatīšanas struktūras reglamenta grozīšanu
            
            
               EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
            
            
               ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 207. panta 4. punkta pirmo daļu saistībā ar tā 218. panta 9. punktu,
            
            
               ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu, 
            
            
               tā kā:
            
            
               (1)Marakešas nolīguma, ar ko izveido Pasaules tirdzniecības organizāciju (“PTO Nolīgums”), 3. pielikuma C punkta ii) daļā paredzēts PTO dalībnieku tirdzniecības politikas un prakses pārskatīšanas biežums. Biežums, kādā tiek pārskatīta dalībnieka tirdzniecības politika, ir atkarīgs no tā īpatsvara pasaules tirdzniecībā. Četrus lielākos tirdzniecības dalībniekus pašlaik pārbauda ik pēc diviem gadiem. Nākamie sešpadsmit dalībnieki ar lielāko īpatsvaru pasaules tirdzniecībā tiek pārskatīti ik pēc četriem gadiem, un pārējie dalībnieki patlaban tiek pārskatīt ik pēc sešiem gadiem 
            
            
               (2)PTO dalībnieku skaita pieaugums kopš 1995. gada ir palielinājis arī pārskatīšanu skaitu, kas nepieciešamas, lai izpildītu 3. pielikuma C punkta ii) daļas prasības, tādējādi palielinot dalībnieku un PTO Sekretariāta slogu. Lai nodrošinātu pārskatīšanas sistēmas efektivitāti, PTO Tirdzniecības politikas pārskatīšanas struktūra (TPRB) ierosina par vienu gadu paildzināt pašreiz spēkā esošos ciklus. Tā rezultātā PTO dalībnieki atkarībā no to īpatsvara pasaules tirdzniecībā tiktu pārskatīti ik pēc trim, pieciem un septiņiem gadiem. 
            
            
               (3)Atbilstoši PTO Nolīguma X panta 8. punktam lēmumi par grozījumu apstiprināšanu PTO Nolīguma 3. pielikumā jāpieņem ar konsensu Ministru konferencē vai atbilstoši PTO nolīguma IV panta 2. punktam Vispārējā padomē intervālos starp Ministru konferences sanāksmēm, un pēc apstiprinājuma tie stājas spēkā visiem PTO dalībniekiem. 
            
            
               (4)Lai nodrošinātu pārskatīšanas sistēmas efektivitāti, TPRB ir ierosinājusi
                  2
                arī grozīt savu reglamentu un ieviest nelielas izmaiņas, kas nepieciešamas pārskatīšanu veikšanas atvieglošanai, piemēram, triju nedēļu vietā tiek ierosināts atvēlēt četras nedēļas pārskatāmajam dalībniekam atbildes sniegšanai uz iepriekš uzdotajiem jautājumiem, kad tas izmanto alternatīvu grafiku. Citi reglamenta grozījumi ietver, piemēram, iespēju PTO dalībniekam TPRB sanāksmē nākt klajā ar ievērojamām izmaiņām tā tirdzniecības politikā starp divām tirdzniecības politikas pārskatīšanām, vai iespēju pēc dalībnieka pieprasījuma veidot otro pārskatīšanas dienu interaktīvāku, izmantojot paneļus vai PTO Sekretariātam izstrādājot runātāju sarakstu PTO dalībnieku uzrunām pārskatīšanas pirmajā dienā. TPRB var pieņemt lēmumu grozīt savu reglamentu saskaņā ar PTO nolīguma IV panta 4. punktu. 
            
            
               (5)Savienības interesēs ir nodrošināt labi funkcionējošu Tirdzniecības politikas pārskatīšanas mehānismu, kas nepieciešams, lai visi PTO dalībnieki arī turpmāk tiktu regulāri pārskatīti un lai TPRB sanāksmes būtu iespējami efektīvas un pienācīgi sagatavotas. 
            
            
               (6)Tāpēc ir lietderīgi noteikt nostāju, kas Savienības vārdā jāieņem PTO, par vienu gadu paildzināt PTO dalībnieku tirdzniecības politikas pārskatīšanu ciklus un izdarīt grozījumus TPRB reglamentā, kas nepieciešami, lai atvieglotu pārskatīšanu veikšanu,
            
            
               IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU. 
            
            
               1. pants
            
            
               Nostāja, kas Savienības vārdā jāieņem Pasaules Tirdzniecības organizācijas Ministru konferencē vai Vispārējā padomē ir pievienoties konsensam grozīt PTO nolīguma 3. pielikuma C punkta ii) daļu un par vienu gadu paildzināt PTO dalībnieku tirdzniecības politikas pārskatīšanu ciklus. PTO Nolīguma 3. pielikuma C punkta ii) daļā paredzētie pārskatīšanas cikli ir atkarīgi no īpatsvara pasaules tirdzniecībā, un patlaban pārskatīšanas notiek ik pēc diviem, četriem un sešiem gadiem. Tie tiks aizstāti ar attiecīgi trīs, piecu un septiņu gadu cikliem.
            
            
               Šo nostāju pauž Komisija nākamajā Ministru konferences vai Vispārējās padomes sanāksmē, atkarībā no tā, kura no tām notiek agrāk. 
            
            
               2. pants
            
            
               Nostāja, kas Savienības vārdā jāieņem Tirdzniecības politikas pārskatīšanas struktūrā, ir pievienoties konsensam grozīt TPRB reglamentu, kā paredzēts dokumentā WT/RD/TPR/745. 
            
            
               Šo nostāju pauž Komisija nākamajā TPRB sanāksmē.
            
            
               3. pants
            
            
               Pēc tam, kad tiek pieņemts lēmums par tirdzniecības politikas pārskatīšanu ciklu paildzināšanu, to publicē Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
            
         
         
            
               4. pants
            
            
               Šis lēmums stājas spēkā tā pieņemšanas dienā. 
            
            
               Briselē,
            
            
               
                     Padomes vārdā —
               
               
                     priekšsēdētājs
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Dokuments WT/RD/TPR/745.
               
               
                  
                     (2)
                  Dokuments WT/RD/TPR/745.