CELEX: 52008SC0572
Language: lt
Date: 2008-05-07 00:00:00
Title: Rekomendacija Tarybos sprendimas panaikinantis Sprendimą 2005/182/EB dėl perviršinio deficito Slovakijoje

LT

LT        LT
 ---pagebreak---               EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA

                                              Briuselis, 7.5.2008
                                              SEK(2008) 572 galutinis

                                 Rekomendacija

                           TARYBOS SPRENDIMAS

     panaikinantis Sprendimą 2005/182/EB dėl perviršinio deficito Slovakijoje

                               (pateikta Komisijos)

LT                                                                              LT
 ---pagebreak---                                   AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS

     1.       APLINKYBĖS

     Sutarties 104 straipsnyje nustatyta, kad valstybės narės turėtų vengti perviršinio deficito, ir
     nustatyta tokio deficito nustatymo bei ištaisymo tvarka. Perviršinio deficito procedūra (PDP)
     išsamiau aptarta Tarybos reglamente (EB) Nr. 1467/97 dėl perviršinio deficito procedūros
     įgyvendinimo paspartinimo ir paaiškinimo1, kuris yra Stabilumo ir augimo pakto dalis. Pagal
     Sutarties 104 straipsnio 2 dalį Komisija tikrina, kaip laikomasi biudžetinės drausmės pagal
     šiuos du kriterijus: a) ar planuojamas arba faktinis valdžios sektoriaus deficitas viršija 3 %
     BVP pamatinę vertę (nebent deficito santykis gerokai ir nuolat mažėjo ir beveik pasiekė
     pamatinę vertę arba pamatinės vertės perviršis yra tik išimtinis ir laikinas, o santykis lieka
     artimas pamatinei vertei) ir b) ar valdžios sektoriaus skola viršija 60 % BVP pamatinę vertę
     (nebent skolos santykis pakankamai mažėja ir tinkamu tempu artėja prie pamatinės vertės).

     Remiantis Sutarties priede pateiktu Protokolu dėl perviršinio deficito procedūros Komisija
     teikia PDP vykdyti reikalingus duomenis. Taikydamos šį Protokolą, valstybės narės,
     vadovaudamosi Tarybos reglamento (EB) Nr. 3605/932 4 straipsniu, du kartus per metus, t. y.
     iki balandžio 1 d. ir iki spalio 1 d., turi pranešti apie valdžios sektoriaus deficitą ir skolą bei
     kitus susijusius kintamuosius3,4.

     2004 m. gegužės 12 d. Komisija pradėjo perviršinio deficito procedūrą Slovakijai, priimdama
     ataskaitą pagal 104 straipsnio 3 dalį, nes 2003 m. valdžios sektoriaus deficitas buvo 3,6 %
     BVP5. 2004 m. liepos 5 d. Taryba, remdamasi Komisijos rekomendacija, nusprendė, kad
     Slovakijoje susidarė perviršinis deficitas pagal 104 straipsnio 6 dalį6. Kartu vėl remdamasi
     Komisijos rekomendacija Taryba pateikė Slovakijai rekomendacijas pagal 104 straipsnio 7
     dalį, kad vėliausiai iki 2007 m. būtų panaikintas perviršinis valdžios sektoriaus deficitas7.

     1
            OL L 209, 1997 8 2, p. 6. Reglamentas su pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB) Nr. 1056/2005 (OL
            L 174, 2005 7 7, p. 5).
     2
            OL L 332, 1993 12 31, p. 7. Reglamentas su paskutiniais pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB) Nr.
            2103/2005 (OL L 337, 2005 12 22, p. 1).
     3
            Naujausias Slovakijos pranešimas pateiktas tinklavietėje
            http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page?_pageid=2373,58110711&_dad=portal&_schema=portal.
     4
            Slovakijai buvo naudingas pereinamasis laikotarpis, kuriuo buvo įgyvendinamas 2004 m. kovo 2 d.
            Eurostato sprendimas dėl finansuojamų pensijų sistemų klasifikavimo, todėl ji nurodė deficito ir skolos
            rodiklius be 2005 m. pensijų reformos grynųjų išlaidų iki 2006 m. balandžio mėnesio (2004 m. rugsėjo
            23 d. Eurostato pranešimas spaudai Nr. 117/2004 dėl pereinamojo laikotarpio, skirto 2004 m. kovo 2 d.
            Eurostato pranešime spaudai Nr. 30/2004 pateiktam sprendimui įgyvendinti). Kadangi įvairiuose
            dokumentuose pagal perviršinio deficito procedūrą, įskaitant visų pirma Tarybos rekomendaciją pagal
            104 straipsnio 7 dalį, visiškai atsižvelgta į 2004 m. kovo mėnesio Eurostato sprendimus, visi šiame
            dokumente nurodyti deficito ir skolos rodikliai apima pensijų reformos išlaidas, todėl yra visiškai
            palygintini.
     5
            SEK(2004) 577.
     6
            OL L 62, 2005 3 9, p. 16.
     7
            Visi su PDP susiję Slovakijai skirti dokumentai pateikti šioje tinklavietėje
            http://ec.europa.eu/economy_finance/sg_pact_fiscal_policy/excessive_deficit9109_en.htm.

LT                                                        2                                                           LT
 ---pagebreak---      Pagal 104 straipsnio 7 dalį pateiktoje rekomendacijoje Taryba rekomendavo Slovakijos
     institucijoms „vidutinės trukmės laikotarpiu imtis veiksmų, siekiant patikimu ir subalansuotu
     būdu sumažinti biudžeto deficitą, kad ne vėliau kaip iki 2007 m. jis būtų mažesnis negu 3 %
     BVP, laikantis 2004 m. liepos 5 d. Tarybos nuomonėje dėl konvergencijos programos,
     pateiktos 2004 m. gegužės mėn., nurodyto deficito mažinimo plano“; „aktyviai įgyvendinti
     2004 m. gegužės mėn. konvergencijos programoje numatytas priemones, ypač susijusias su
     siūlomomis tolesnėmis sveikatos priežiūros reformomis ir tolesniu viešojo sektoriaus
     racionalizavimu“; „paspartinti fiskalinį sureguliavimą, jei įgyvendinus struktūrines reformas
     augimas išaugtų labiau nei tikėtasi pagal 2004 m. gegužės mėn. konvergencijos programą,
     ypač daugiau pajamų negu numatyta biudžete pirmiausia skiriant spartesniam biudžeto
     deficito mažinimui“ ir „iki 2004 m. lapkričio 5 d. imtis efektyvių veiksmų įgyvendinant
     priemones, numatytas 2005 m. biudžeto deficitui sumažinti iki nustatyto dydžio“.

     Be to, Taryba paragino Slovakijos valdžios institucijas „griežčiau laikytis trimetės biudžeto
     struktūros, įvedant išsamias vidutinės trukmės išlaidų viršutines ribas, kurias turi patvirtinti
     parlamentas“.

     1 lentelė. 2004 m. liepos 5 d. Tarybos patvirtintas koregavimas
     BVP %, jei nenurodyta kitaip                  2003          2004       2005       2006         2007
     Valdžios sektoriaus balansas                   -3,6         -4,0       -3,9        -3,9        -3,0
     p. m.: Realaus BVP augimas (%)                 4,2           4,1       4,3         5,0          4,7
     Šaltinis: Tarybos rekomendacija pagal 104 straipsnio 7 dalį ir Tarybos nuomonė dėl 2004 m. gegužės mėn.
     konvergencijos programos, kurios abi priimtos 2004 m. liepos 5 d.

     2004 m. gruodžio 22 d., pasibaigus Tarybos rekomendacijoje nustatytam terminui veiksmams
     imtis, Komisija priėmė komunikatą Tarybai, kuriame daroma išvada, kad iki tol Slovakijos
     veiksmai atitinka Tarybos rekomendaciją ir kad tame etape jokių kitų veiksmų pagal
     perviršinio deficito procedūrą imtis nereikia8. 2005 m. sausio 18 d. posėdyje Taryba pritarė
     tokiam vertinimui.

     Pagal 104 straipsnio 12 dalį Tarybos sprendimas dėl perviršinio deficito susidarymo
     panaikinamas remiantis Komisijos rekomendacija, kai, Tarybos nuomone, perviršinis deficitas
     konkrečioje valstybėje narėje yra ištaisomas.

     2.        NAUJAUSI DEFICITO POKYČIAI

     2004 m. gegužės mėnesio duomenys, kai Komisija pradėjo perviršinio deficito procedūrą
     Slovakijai, rodė, kad 2003 m. deficitas buvo 3,6 % BVP, ir buvo tikėtina, kad vėlesniais
     metais deficitas ir toliau viršys pamatinę vertę. Remiantis Komisijos (Eurostato) duomenimis,
     pateiktais Slovakijai iki 2008 m. balandžio mėnesio pateikus pranešimą9, 2003–2005 m.
     valdžios sektoriaus deficitas ir toliau buvo mažesnis nei 3 % BVP, nes duomenys vėliau
     pataisyti (2007 m. balandžio mėnesio pranešime) daugiausia dėl pasikeitusio mokestinių
     pajamų apskaitos metodo. 2006 m. nominalusis deficitas padidėjo iki 3,6 % BVP (iš esmės
     dėl didelio valdžios sektoriaus vartojimo padidėjimo, kuris buvo 1 % BVP, 2005 m. cigarečių

     8
             SEK(2004) 1630.
     9
             2008 m. balandžio 18 d. Eurostato pranešimas spaudai Nr. 54.

LT                                                         3                                                   LT
 ---pagebreak---      atsargų kaupimo dėl gresiančio akcizo pakėlimo ir padidėjusių pensijų reformos išlaidų), o
     paskui sumažėjo iki 2,2 % BVP 2007 m.10.

     2005 m. buvo pradėta pensijų reforma, kuri turėjo įtakos socialinėms įmokoms nukreipdama
     9 % bendrojo darbo užmokesčio finansuojamai (antrosios pakopos) pensijų kaupimo sistemai.
     Esant plačiam visuomenės susidomėjimui šia sistema ir laipsniškai prie jos pereinant
     apskaičiuota, kad šie pajamų pervedimai padidėjo nuo 0,8 % BVP 2005 m. iki 1,2 % ir 1,3 %
     atitinkamai 2006 ir 2007 m.

     Slovakija įsipareigojo palaipsniui didinti mokesčius cigaretėms iki ES nustatytos žemiausios
     būtinos ribos. Taigi mokesčiai buvo padidinti 2004 m. gegužės mėn. ir 2006 ir 2008 m. sausio
     mėnesiais; juos vėl didinti planuojama 2008 m. gruodžio mėn. Prieš kiekvieną kartą iki šiol
     didinant šiuos mokesčius buvo kaupiamos cigarečių atsargos įvairiuose platinimo grandinės
     etapuose. Dėl šios priežasties pakito mokestinės pajamos, tad papildomų mokestinių pajamų
     2003, 2005 ir 2007 m. surinkta atitinkamai 0,1 %, 0,3 % ir 0,5 % BVP, o vėlesniais metais
     pajamos atitinkamai sumažėjo. Be to, Slovakija yra pateikusi pretenzijas kelioms užsienio
     valstybėms. 2003, 2005 ir 2007 m. atšaukus kelias iš šių pretenzijų deficitas padidėjo
     atitinkamai 0,4 %, 0,9 % ir 0,1 % BVP.

     Atsižvelgus į 2003 m. palankesnį nei iš pradžių buvo apskaičiuota deficitą, nominaliojo
     deficito pokyčiai atitiko perviršinio deficito ištaisymo terminą, kurį rekomendacijoje pagal
     104 straipsnio 7 dalį nustatė Taryba, nors konsolidavimo planas buvo visai kitoks. Būtent
     2007 m. nominalusis deficitas sumažėjo beveik 1½ % BVP – iki 2,2 % BVP. Fiskalinei
     konsolidacijai buvo palankus sparčiai augantis BVP, užimtumo ir pajamų didėjimas, dėl to
     išlaidų ir BVP santykis mažėjo greičiau nei pajamų ir BVP santykis. Išlaidų ir BVP santykio
     sumažėjimą nuo 40,2 % BVP 2003 m. iki 36,9 % BVP 2007 m. taip pat lėmė išlaidų
     apribojimas ir išlaidų reformos. Tai, be kita ko, buvo socialinių ir nedarbo išmokų
     apribojimai, griežtesnės ankstyvos ištarnauto laiko pensijos sąlygos ir laipsniškas pensinio
     amžiaus didinimas. Nacionalinės greitkelio įmonės sukūrimas 2005 m. leido valdžios
     sektoriui iš dalies finansuoti greitkelio statybą skolinantis iš privačiojo sektoriaus. Kalbant
     apie pajamas, 2004 m. buvo pradėta išsami mokesčių reforma, nuo pajamų apmokestinimo
     pereinant prie vartojimo apmokestinimo. Tai kartu su 2005 m. pensijų reforma lėmė pajamų ir
     BVP santykio mažėjimą nuo 37,4 % BVP 2003 m. iki 34,7 % BVP 2007 m.

     10
            Deficito santykis paprastai yra koreguojamas (didinamas arba mažinamas) paskelbus pirmuosius
            rezultatus pavasario pranešime. Daugelio ES valstybių narių atveju tokios korekcijos dažniausiai yra
            palyginti nedidelės ir paprastai nelabai skiriasi nuo nulio. Slovakijos atveju, atsižvelgiant į 2007 m.
            deficito, apie kurį buvo neseniai pranešta, atotrūkį nuo deficito pamatinės vertės, mažai tikėtina, kad dėl
            galimos būsimos valdžios sektoriaus sąskaitų korekcijos 2007 m. deficito santykis galėtų padidėti tiek,
            kad viršytų 3 % BVP. Tai, kad liko neišspręstų klausimų dėl Slovakijos valdžios sektoriaus sektorių
            apribojimo (būtent dėl įstaigų, susijusių su sveikatos priežiūra, pavyzdžiui, ligoninių ir sveikatos
            draudimo įmonių klasifikavimo viešajame ar privačiajame sektoriuje, atitinkamu sektorių
            klasifikavimu) neturi didelio poveikio deficito didėjimo ar mažėjimo rizikos koregavimui ateityje. Nors
            išsamių duomenų nėra, yra keletas požymių, kad įstaigų, kurias reikia iš naujo priskirti valdžios
            sektoriui ar nuo jo atskirti, kad jos atitiktų ESS95 taisykles, finansinis poveikis yra labai mažas. (Žr.
            Eurostato bendradarbiavimo vizito į Slovakiją 2008 m. kovo 10–11 d. išvadas tinklavietėje
            http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page?_pageid=2373,47631456&_dad=portal&_schema=PORTA
            L, kuri bus greitai sukurta.)

LT                                                          4                                                             LT
 ---pagebreak---      2007 m. galutinis deficitas buvo mažesnis nei oficialus siektinas deficitas (2,9 % BVP),
     nustatytas 2006 m. gruodžio mėnesio atnaujintoje konvergencijos programoje. Geresnį
     rezultatą iš esmės lėmė didesnis nei numatyta BVP ir užimtumo didėjimas, mažesnis nei
     numatyta biudžete bendrasis ES fondų finansavimas ir didesnių nei tikėtasi cigarečių atsargų
     sukaupimas 2007 m. pabaigoje, kurį paskatino tabako akcizo pakėlimas 2008 m. sausio
     mėnesį, todėl papildomos pajamos sudarė ½ % BVP, palyginti su ¼ % BVP, kuris buvo
     numatytas programoje.

     Nepaisant to, struktūrinių reformų cikliniai pakilimo ir augimo dividendai nebuvo visiškai
     išnaudoti fiskaliniam konsolidavimui. Todėl struktūrinis deficitas (t. y. pagal ciklą
     pakoreguotas deficitas, atmetus vienkartines ir kitas laikinąsias priemones) sumažėjo nuo
     1½ % BVP 2003 m. iki beveik 3 % BVP 2006 m., o 2007 m. padidėjo iki apytikriai 2½ %
     BVP. Tačiau antrosios pakopos finansuojamos pensijų sistemos sukūrimas 2005 m. prisidėjo
     prie struktūrinio pablogėjimo11.

     3.      DEFICITO PROJEKCIJOS 2008 M. IR VĖLIAU

     Pagal 2008 m. pavasario Komisijos tarnybų prognozę numatoma, kad nominalusis deficitas
     2008 m. toliau mažės iki 2,0 % BVP, o paskui padidės iki 2,3 % BVP 2009 m. (pagal įprastą
     prielaidą, kad politika nesikeis) esant gerokai lėtesniam, bet vis dar sparčiai augančiam BVP
     ir sulėtėjusiam užimtumo augimui. 2008 m. biudžete yra numatytos pajamas didinančios
     priemonės, pavyzdžiui, įmonių pelno ir asmenų pajamų mokesčio bazės išplėtimas ir
     socialinių įnašų didžiausios ribos padidinimas, dėl kurių, kaip tikimasi, 2008 m. pajamos
     padidės papildomai apie ¼ % BVP. Pajamų sumažėjimą, kurį sukėlė cigarečių atsargų
     kaupimas 2007 m., turėtų iš esmės kompensuoti tolesnis cigarečių kaupimas dėl nedidelio
     akcizo didinimo, kuris planuojamas 2008 m. pabaigoje. Be to, 2008 m. pirmojoje pusėje
     laikinai pradėjus veikti antrosios pakopos pensijų sistemai, kuria bus sudarytos sąlygos
     visiems dabartiniams dalyviams pasitraukti, o naujiems dalyviams – prisijungti, turėtų
     atsirasti maždaug 0,1 % BVP dydžio vienkartinių pajamų, nes ankstesniais metais sukauptos
     santaupos antrosios pakopos sistemoje bus pervestos į einamojo finansavimo sistemą, jei
     dalyviai nuspręstų pasitraukti. Kalbant apie išlaidas, ūkininkavimo subsidijos turėtų ir toliau
     gerokai didėti. Pagrindinė pavasario prognozėje numatyto 2009 m. pablogėjimo priežastis yra
     tikėtinas pajamų sumažėjimas (apie ½ % BVP), nes, kaip minėta, numatomas tolesnis didelis
     cigarečių atsargų kaupimas 2008 m.

     Nors 2008 m. prognozė atitinka naujausią oficialų siektiną rodiklį, kuris yra 2 % BVP (jį
     2008 m. vasario mėn. nustatė finansų ministerija reaguodama į 2008 m. vasario mėn. Tarybos
     nuomonę dėl 2007 m. lapkričio mėn. atnaujintos konvergencijos programos), 2009 m.
     prognozė yra gerokai didesnė už naujausią nacionalinį siektiną rodiklį, kuris yra 1,7 %
     (nustatytas 2008 m. balandžio mėnesį naujo biudžeto pasiūlymo plane), kuris kol kas
     nepagrįstas jokiomis konkrečiomis priemonėmis.

     Tikimasi, kad struktūrinis deficitas 2007–2008 m. padidės nuo apytikriai 2½ % iki 2¾ % BVP
     – tai prieštarauja Stabilumo ir augimo paktui, kuriame nurodyta, kad euro zonos ir VKM II

     11
            Pagal Reglamento (EB) Nr. 1467/97 2 straipsnio 7 dalį sprendime panaikinti sprendimą dėl perviršinio
            deficito turėtų būti atsižvelgta į grynąsias pensijų reformos, kuria įvedama kelių pakopų sistema, kurioje
            yra viena privalomojo visiškai finansuojamo pensijų kaupimo pakopa, sąnaudas, jei deficitas smarkiai ir
            nuolat mažėjo ir pasiekė lygį, kuris artimas pamatinei vertei. Kadangi 2007 m. valdžios sektoriaus
            deficitas buvo mažesnis už 3 % pamatinę vertę, nereikia svarstyti šio straipsnio taikymo.

LT                                                         5                                                             LT
 ---pagebreak---      valstybės narės turėtų būti siekti bent 0,5 % BVP struktūrinio balanso pagerėjimo kasmet ir
     kad koregavimas turi būti didesnis ekonomikai palankiu laikotarpiu. 2009 m. remiantis įprasta
     prielaida, kad politika nesikeis, numatyta, kad struktūrinis deficitas toliau mažės iki 3 % BVP
     iš esmės dėl cigarečių atsargų kaupimo, susijusio su pajamų mažėjimu.

     Pagal 2008 m. vasario mėn. Tarybos nuomonę12 dėl 2007 m. lapkričio mėn. atnaujintos
     konvergencijos programos panašu, kad programoje nustatytų biudžeto politikos krypčių
     nepakanka užtikrinti, kad Slovakijos vidutinės trukmės tikslas – kiek mažesnis nei 1% BVP
     struktūrinis deficitas – bus pasiektas iki programos laikotarpio pabaigos (2010 m.), kaip
     nustatyta programoje. Be to, Taryba padarė išvadą, kad numatytas 2008 m. struktūrinio
     balanso pokytis prieštarauja Paktui ir turėtų būti didesnis.

     4.      SKOLOS POKYTIS IR PROGNOZĖS

     Skolos santykis palaipsniui mažėjo nuo 42,4 % BVP 2003 m. iki 29,4 % BVP 2007 m. ir yra
     gerokai mažesnis nei 60 % BVP pamatinė vertė, iš esmės dėl privatizavimo pajamų. Pagal
     Komisijos tarnybų 2008 m. pavasario prognozę tikimasi, kad bendroji valstybės skola liks
     tokia pat stabili per visą prognozuojamą laikotarpį (jei politika nesikeis).

     5.      IŠVADOS

     2004 m. gegužės mėnesio duomenys rodo, kad 2003 m. deficitas buvo 3,6 % BVP ir buvo
     tikėtina, kad vėlesniais metais deficitas ir toliau viršys pamatinę vertę. Remiantis naujausiais
     duomenimis valdžios sektoriaus deficitas 2003–2005 m. buvo mažesnis nei 3 % BVP, o
     2006 m. pakilo iki 3,6 % BVP iš esmės dėl didelio valdžios sektoriaus vartojimo padidėjimo.
     2007 m. nominalusis deficitas sumažėjo iki 2,2 % BVP. 2006 m. struktūrinis balansas, t. y.
     pagal ciklą pakoreguotas balansas atmetus vienkartines ir kitas laikinąsias priemones,
     sumažėjo apie 2 % BVP, bet 2007 m. vėl padidėjo apie ½ % BVP. Pagal Komisijos tarnybų
     2008 m. pavasario prognozę numatoma, kad 2008 m. nominalusis deficitas sumažės iki 2,0 %
     BVP, o 2009 m., nekeičiant politikos, padidės iki 2,3 % BVP. Tai rodo, kad deficitas buvo
     patikimai ir tvariai sumažintas iki mažesnio už 3 % BVP ribą.

     Bendroji valdžios sektoriaus skola sumažėjo nuo 42,4 % BVP 2003 m. iki 29,4 % 2007 m. ir
     yra gerokai mažesnė nei 60 % BVP pamatinė vertė. Pagal Komisijos tarnybų 2008 m.
     pavasario prognozę numatoma, kad skolos santykis liks toks pat stabilus per visą
     prognozuojamą laikotarpį (jei politika nesikeis).

     Atlikus bendrą vertinimą galima daryti išvadą, kad perviršinis deficitas Slovakijoje ištaisytas.
     Todėl Komisija rekomenduoja Tarybai panaikinti sprendimą dėl perviršinio deficito
     Slovakijoje.

     12
            OL C 49, 2008 2 22, p. 44.

LT                                                  6                                                   LT
 ---pagebreak---      2 lentelė. Biudžeto pokyčiai 2003–2009 m.
                                                    2003 2004 2005 2006 2007                 2008             2009
                                                                                                    (2)   KOM(3
                                                                                        KOM      KP         )    KP(2)
     BVP %, jei nenurodyta kitaip
                                                                                                  -2,3              -1,8
     Valdžios sektoriaus balansas                   -2,7   -2,4   -2,8   -3,6    -2,2    -2,0              -2,3
                                                                                                 (-2,0)            (-1,7)
     - Iš viso pajamų                                 37,4 35,4 35,3 33,5 34,7 34,3               33,0       33,8   31,8
     - Iš viso išlaidų                                40,2 37,8 38,1 37,2 36,9 36,3               35,3       36,1   33,7
       Iš jų :       - palūkanų išlaidos               2,5   2,2    1,7    1,5    1,4       1,4    1,4        1,4    1,5
                     -     bendrojo       pagrindinio 2,6    2,4
                                                                                                              1,9    1,4
                     kapitalo formavimas                            2,1    2,2    1,9       1,9      1,8
     Pensijų reformos išlaidos                         0,0   0,0    0,8    1,2    1,3       1,3      1,3      1,3    1,3
     Cigarečių atsargų kaupimas (grynasis                    -0,1 0,3
                                                                                                             -0,4      –
     poveikis)                                         0,1                -0,3 0,5         -0,1       –
     Pirminis balansas                                -0,2 -0,2 -1,1 -2,2 -0,8             -0,6     -0,9     -1,0    -0,3
     Vienkartinės ir laikinosios priemonės            -0,4 0,0 -0,9 0,0 -0,1                0,1      0,1      0,0     0,0
     Struktūrinis balansas(1)                         -1,4 -1,4 -1,0 -3,1 -2,6             -2,8     -3,1     -3,1    -2,4
     Struktūrinis pirminis balansas(1)                 1,1   0,8    0,8 -1,7 -1,2          -1,5     -1,7     -1,7    -0,9
     Bendroji valdžios sektoriaus skola               42,4 41,4 34,2 30,4 29,4 29,2                 30,8     29,7   30,5
     Pm        Realaus BVP augimas (%)                 4,8   5,2    6,6    8,5 10,4         7,0      6,8      6,2     5,8
     Pm        Gamybos apimties atotrūkis             -3,2 -3,4 -3,2 -1,6 1,9               2,7      2,3      2,5     2,1
     (1)
                 Pagal ciklą pakoreguotas (pirminis) balansas atmetus vienkartines ir laikinąsias priemones.
     (2)
                 Pagal ciklą pakoreguotas ir struktūrinis balansas bei gamybos apimties atotrūkis pagal programą,
                 apskaičiuotas Komisijos tarnybų remiantis programoje pateikta informacija.
     (3)
                 Prielaida, kad politika nesikeis.
     Šaltiniai: Komisijos tarnybų 2008 m. pavasario prognozė (KOM) ir 2007 m. lapkričio mėn. atnaujinta
                 konvergencijos programa (KP) (skliausteliuose – naujausi nacionaliniai siektini rodikliai, nustatyti 2008
                 m. vasario ir balandžio mėn.).

LT                                                          7                                                                LT
 ---pagebreak---                                                 Rekomendacija

                                        TARYBOS SPRENDIMAS

             panaikinantis Sprendimą 2005/182/EB dėl perviršinio deficito Slovakijoje

     EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,

     atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį, ypač į jos 104 straipsnio 12 dalį,

     atsižvelgdama į Komisijos rekomendaciją,

     kadangi:

     (1)    Tarybos sprendime 2005/182/EB13, priimtame Komisijai pateikus rekomendaciją
            pagal Sutarties 104 straipsnio 6 dalį, buvo nuspręsta, kad Slovakijoje susidarė
            perviršinis deficitas. Taryba pažymėjo, kad 2003 m. valdžios sektoriaus deficitas buvo
            3,6 % BVP, tai yra didesnis nei Sutartyje nustatyta 3 % BVP pamatinė vertė.

     (2)    Vadovaudamasi Sutarties 104 straipsnio 7 dalimi ir 1997 m. liepos 7 d. Tarybos
            reglamento (EB) Nr. 1467/97 dėl perviršinio deficito procedūros įgyvendinimo
            paspartinimo ir išaiškinimo14 3 straipsnio 4 dalimi ir remdamasi Komisijos
            rekomendacija, 2004 m. liepos 5 d. Taryba pateikė Slovakijai skirtą rekomendaciją,
            kad perviršinis deficitas būtų panaikintas vėliausiai iki 2007 m. pabaigos.
            Rekomendacija buvo paskelbta viešai.

     (3)    Pagal Sutarties 104 straipsnio 12 dalį Tarybos sprendimas dėl perviršinio deficito
            susidarymo panaikinamas, kai, Tarybos nuomone, perviršinis deficitas konkrečioje
            valstybėje narėje ištaisomas.

     (4)    Remdamasi Sutarties priede pateiktu Protokolu dėl perviršinio deficito procedūros,
            Komisija teikia procedūrai vykdyti reikalingus duomenis. Įgyvendindamos šį
            Protokolą valstybės narės turi pranešti valdžios sektoriaus deficito ir skolos duomenis
            bei kitus susijusius kintamuosius du kartus per metus, būtent iki balandžio 1 d. ir iki
            spalio 1 d., pagal 1993 m. lapkričio 22 d. Tarybos reglamento (EB) Nr. 3605/93 dėl
            Europos bendrijos steigimo sutarties priede pateikto Protokolo dėl perviršinio deficito
            procedūros taikymo15 4 straipsnį.

     13
            OL L 62, 2005 3 9, p. 16.
     14
            OL L 209, 1997 8 2, p. 6. Reglamentas su pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB) Nr. 1056/2005 (OL
            L 174, 2005 7 7, p. 5).
     15
            OL L 332, 1993 12 31, p. 7. Reglamentas su paskutiniais pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB) Nr.
            2103/2005 (OL L 337, 2005 12 22, p. 1).

LT                                                      8                                                         LT
 ---pagebreak---      (5)   Remiantis Komisijos (Eurostato) duomenimis, pateiktais pagal Reglamento (EB)
           Nr. 3605/93 8g straipsnio 1 dalį, Slovakijai pateikus pranešimą iki 2008 m. balandžio
           1 d., ir remiantis Komisijos tarnybų 2008 m. pavasario prognoze patvirtinamos šios
           išvados:

            –     pakoregavus duomenis po 2004 m. Tarybos sprendimo dėl perviršinio deficito
                  valdžios sektoriaus deficitas 2003–2005 m. išliko mažesnis nei 3 % BVP. Po
                  to, kai padidėjo iki 3,6 % BVP 2006 m., jis sumažėjo iki 2,2 % BVP 2007 m. –
                  jis yra mažesnis nei 3 % BVP deficito pamatinė vertė. Tai prilygsta siekiamam
                  2,9 % BVP rodikliui, nustatytam 2006 m. gruodžio mėn. atnaujintoje
                  konvergencijos programoje,

            –     fiskalinei konsolidacijai buvo palankus sparčiai didėjantis BVP, užimtumo ir
                  pajamų didėjimas, dėl to išlaidų ir BVP santykis mažėjo greičiau nei pajamų ir
                  BVP santykis. Mažėjantį išlaidų ir BVP santykį taip pat lėmė išlaidų
                  apribojimas ir išlaidų reformos, pavyzdžiui, dideli socialinių išmokų
                  apribojimai. Nepaisant to, struktūrinių reformų cikliniai pakilimo ir augimo
                  dividendai nebuvo visiškai išnaudoti fiskaliniam konsolidavimui. Todėl
                  apskaičiuota, kad struktūrinis deficitas (t. y. pagal ciklą pakoreguotas balansas
                  atmetus vienkartines ir kitas laikinąsias priemones) padidėjo nuo 1½ % BVP
                  2003 m. iki beveik 3 % BVP 2006 m., o 2007 m. sumažėjo iki apytikriai 2½ %
                  BVP. Tačiau antrosios pakopos finansuojamos pensijų sistemos sukūrimas
                  2005 m. galėjo iš dalies prisidėti prie struktūrinio pablogėjimo, kai pervedimai
                  į šią sistemą padidėjo nuo 0,8 % BVP 2005 m. iki 1,2 % BVP ir 1,3 % BVP
                  atitinkamai 2006 ir 2007 m. Be to, prieš didinant cigarečių mokesčius buvo
                  sukauptos didelės cigarečių atsargos įvairiose platinimo grandinės dalyse, todėl
                  mokestinės pajamos labai pakito, dėl to surinkta papildomų mokestinių pajamų
                  2003, 2005 ir 2007 m., o kitais metais pajamos atitinkamai sumažėjo,

            –     Komisijos tarnybų 2008 m. pavasario prognozėje numatoma, kad nominalusis
                  deficitas 2008 m. toliau mažės iki 2,0 % BVP, tai iš esmės lems nuolatinės
                  didelio ekonomikos augimo perspektyvos ir tam tikros pajamas didinančios
                  priemonės, pavyzdžiui, įmonių pelno ir asmenų pajamų mokesčio bazės
                  išplėtimas ir socialinių įnašų didžiausios ribos padidinimas. Tai atitinka
                  oficialiai siektiną deficitą – 2,0 % BVP, nustatytą 2008 m. vasario mėnesį.
                  Pavasario prognozėje numatoma, kad nesikeičiant politikai 2009 m. deficitas
                  padidės iki 2,3 % BVP. Tai rodo, kad deficitas buvo patikimai ir tvariai
                  sumažintas iki mažesnio už 3 % BVP ribą. Numatoma, kad struktūrinis
                  balansas sumažės ¼ procentinio punkto BVP 2008 m., o 2009 m. – apie ¼
                  procentinio punkto BVP, jei politika nesikeis. Tai reikia vertinti atsižvelgiant į
                  būtinybę artėti prie vidutinės trukmės biudžeto būklės tikslo, kuris Slovakijai
                  yra kiek mažesnis nei 1 % BVP struktūrinis deficitas,

            –     valdžios sektoriaus skola ir toliau yra gerokai mažesnė už 60 % BVP pamatinę
                  vertę. Ji sumažėjo nuo 42,4 % BVP 2003 m. iki 29,4 % 2007 m. Pagal 2008 m.
                  pavasario prognozę numatoma, kad skolos santykis liks toks pat stabilus per
                  visą prognozuojamą laikotarpį (jei politika nesikeis).

     (6)   Tarybos nuomone, perviršinis deficitas Slovakijoje ištaisytas, todėl Sprendimas
           2005/182/EB turėtų būti panaikintas,

LT                                                9                                                    LT
 ---pagebreak---      PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:

                                               1 straipsnis

     Atlikus bendrą vertinimą daroma išvadą, kad perviršinis deficitas Slovakijoje ištaisytas.

                                               2 straipsnis

     Sprendimas 2005/182/EB panaikinamas.

                                               3 straipsnis

     Šis sprendimas skirtas Slovakijos Respublikai.

     Priimta Briuselyje

                                                 Tarybos vardu
                                                 Pirmininkas

LT                                                 10                                            LT