CELEX: 51988PC0415
Language: da
Date: 1988-07-28
Title: Forslag til RÅDETS BESLUTNING om et program for forskning og teknologisk udvikling for Det Europæiske Atomenergifællesskab på området nedlukning af nukleare anlæg (1989 - 1993) (forelagt af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 415
Vol. 1988/0152
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                                   KOM(88 ) 415 endelig udg .
                                                   Bruxelles , den 5 . september 1988
                                                    \
                                                       x
                     \ r, " i v.' w                     l
                      m,  V                  ^
                                                   //
                                                  N ./
                                        Forslagtil\/
                              RÅDETS-BESLUTNING
        om et program for forskning og teknologisk udvikling
               for Det Europæiske Atomenergi fæl lesskab
               pi området nedlukning af nukleare anlæg
                                    ( 1989 - 1993 )
                      ( forelagt af Kommissionen )
 ---pagebreak---                           INDHOLDSFORTEGNELSE
                                                                       Side
RESUME .                                                                  2
1.   INDLEDNING .                                                         3
2.  TILGRUNDLIGGENDE BETRAGTNINGER .                                      3
    2.1 . Målsætningerne med Fællesskabets F&U inden for nedlukning ..    3
    2.2 . Fordele ved en aktion på EF-plan .                             4
    2.3 . Tidligere EF-aktiviteter og - resultater .                     4
    2.4 . Behov for et yderligere program .                              6
                                                                         6
3.  OMFANGET AF DET FORESLÅEDE PROGRAM .                                 6
    3.1 . Afsnit A - Forsknings - og udviklingsprojekter .               6
    3.2 . Afsnit B - Ledende principper .                                 7
    3.3 . Afsnit C - Afprøvning af nye teknikker i praksis .             7
4.  GENNEMFØRELSE OG EORVALTNING .                                       9
3.  BUDGET OG PERSONALE .                                               10
Bilag 1 - Programmet for 1984-1988 vedrørende nedlukning af nukleare
           anlæg . .....' .                                             11
Bilag 2 - Beskrivelse af de foreslåede forsknings- og udviklings¬
           projekter .                                                  17
Bilag 3 - Mulige pilot-demonteringspro jekter .                         22
Bilag 4 - Udtalelse fra Det Rådgivende Udvalg for Forvaltning og
           Koordinering .                                               25
Bilag 5 - Udtalelse fra Det Videnskabelige og Tekniske Udvalg .         26
Bilag 6 - Finansieringsoversigt .                                       27
Bilag 7 - Forslag til Rådets beslutning .                               30
 ---pagebreak---                                    RESUME
Dette program vedrører et af de særprogrammer , hvorigennem rammeprogrammet
for Fællesskabets aktioner inden for forskning og teknologisk udvikling
( 1987-1991 ) skal gennemføres .
Det foreslåede program skal ligge i forlængelse af :
- forskningsprogrammet for 1979-1983 vedrørende nedlukning af kernekraftværker
- forskningsprogrammet for 1984-1988 vedrørende nedlukning af nukleare anlæg .
Det foreslåede program består af tre afsnit med de samme emner som det igang¬
værende program ( 1984-1988 ), nemlig :
- Afsnit A - Forsknings - og udviklingsprojekter
- Afsnit B - Ledende principper
- Afsnit C - Afprøvning af nye teknikker i praksis .
Afsnit C er blevet stærkt udvidet , således at Fællesskabet i større grad kan
deltage i udvalgte pilot-demonteringsprojekter , der iværksættes i forskellige
medlemsstater .
Til det foreslåede program kræves et budget på 31,5 mio ECU og et personale
på fem ansatte . Programmet skal hovedsagelig gennemføres via kontrakter med
omkostningsdeling , der indgås med offentlige organisationer eller private
virksomheder i medlemsstaterne . I gennemførelsen af programmet vil Kommissio ¬
nen atter få bistand fra Det Rådgivende Udvalg for Forvaltning og Koordinering
- Nuklear fissionsenergi * brændselskredsløb/behandling og opbevaring af affald .
 ---pagebreak---                                       - 3 -
  1.   INDLEDNING
  I de ti år , der er gået , efter at Fællesskabet indledte sine forskningsakti¬
 viteter for nedlukning af nukleare anlæg , er der sket en betydelig udvikling
 i situationen pa dette omrade . Pa den ene side er det teknologiske grundlag
 for nedlukning blevet styrket ; på den anden side er der nu et betydeligt antal
 større nukleare anlæg , der er nedlukket endeligt , og dette antal stiger stadig
 - for ti år siden var disse tal meget beskedne .
 Man har måttet tage hensyn til denne udvikling i udarbejdelsen af det nærværende
 program for et nyt femårigt ( 1989-1993 ) forskningsprogram for nedlukning af nu¬
 kleare anlæg . Det foreslåede program omfatter de fleste af emnerne i det igang¬
 værende program , som udløber den 31 . december 1988 , men det nye program lægger
 større vægt på afprøvning af nye nedlukningsteknikker i praksis .
 Denne udvikling er i overensstemmelse med rammeprogrammet for Fællesskabets
 aktioner inden for forskning og teknologisk udvikling ( 1987-1991 ), hvori det
 hedder , at forskning i nedlukningsoperationer skal omfatte demonstration af
 relevante teknologier .
 2.   TILGRUNDLIGGENDE BETRAGTNINGER
2.1 . Målsætningerne med Fællesskabets forskning og udvikling inden for nedlukning
Visse dele af de nukleare anlæg bliver uundgåeligt radioaktive under driften
på grund af overfladekontamination og for reaktorernes vedkommende , direkte
aktivering . Derfor må der stadig gennemføres passende foranstaltninger til sik¬
ring af nuklear sikkerhed og strålingsbeskyttelse i de endeligt lukkede anlæg ,
indtil radioaktiviteten er henfaldet eller det radioaktive materiale er fjernet
fra området .
Hovedformålet med det foreslåede forskningsprogram er at styrke det videnska ¬
belige og tekniske grundlag , der er en forudsætning for øget sikkerhed og be¬
skyttelse i forbindelse med nedlukning af nukleare anlæg . Denne målsætning
berører også medlemsstater , som måtte beslutte at indstille produktionen af
kernenergi .
For ti år siden , da der blev fremsat forslag om det første forskningsprogram for
nedlukning , var der i Fællesskabet kun fem endeligt nedlukkede kernekraftvær¬
ker . I mellemtiden er dette tal steget til 17 , og ved år 2000 forventes omkring
30 . Ud over kernekraftværkerne skal også andre nukleare anlæg tages i betragt ¬
ning , f.eks . anlæg for det nukleare brændselskredsløb og forsøgsreaktorer .
Eftersom nedlukning endnu kun er på tærsklen til at blive en betydelig industri ¬
aktivitet , er der stadig mulighed for at forme de forskellige træk ved denne
aktivitet .
 ---pagebreak---                                        - 4 -
Et fundamentalt træk ved nedlukning er , at radioaktive anlægskompononter
oplagres på stedet - for at udnytte det radioaktive henfald - forud for
demontering og fjernelse fra området . Der er generel enighed om , at både
umiddelbar demontering og in-situ oplagring i flere årtier kan være pas¬
sende fremgangsmåder , afhængigt af en række forskellige faktorer , herunder
anlægstype og den planlagte anvendelse af området . Medmindre nedluknings-
teknikkerne når op på en høj standard , kan anlægsejerne imidlertid være
fristet til at vælge løsninger , der gør anlægsområderne utilgængelige for
andre anvendelser i en lang årrække .
Programmet vil endvidere bidrage til at forbedre data-grundlaget for om¬
kostningsoverslag ved nedlukning . Anlægsejerne har brug for sådanne skøn
for at kunne afsætte beløb til nedlukning i overensstemmelse med de natio¬
nale krav . Navnlig ejere af radiokemiske anlæg har givet udtryk for bety¬
delig usikkerhed med hensyn til nedlukningsomkostningerne .
2.2 . Fordele ved aktioner på EF-plan
Ligesom i de foregående programmer vil der blive tilrettelagt intensiv ud¬
veksling af detaljerede tekniske oplysninger mellem forskere , der arbejder
inden for det samme område ; det vil stimulere den enkeltes indsats og såle¬
des gøre det muligt at integrere forskningen og undgå unødig overlapning .
EF-programmet kan endvidere bane vej for en egentlig fællesskabspolitik
for nedlukning af kernekraftværker og stimulere udformningen af lovgiv¬
ningsmæssige rammer , inden for hvilke de industrielle aktiviteter kan
udvikles . Et eksempel på et område , hvor der i særlig høj grad er behov
for fælles standarder og en yderligere forskningsindsats , er frigivelsen
af stål og andre metaller fra udtjente anlægskomponenter ; metalskråt kryd¬
ser nemlig ofte grænserne mellem medlemsstaterne .
Ud over sikkerheds- og beskyttelsesaspekterne må man tillige tage højde for
de industrielle og økonomiske virkninger , eftersom nedlukning vil blive en
betydelig industriel aktivitet ( nedlukningsomkostningerne for en stor let ¬
vandsreaktorblok ligger på mellem 150 og 200 mio ECU ). Forskningssamarbejde
mellem industrideltagere fra forskellige medlemsstater vil kunne fremme
skabelsen af en effektiv nedlukningsindustri , der har hele EF som marked .
2.3 . Tidligere EF-aktiviteter og - resultater
Princippet med en EF-aktion for nedlukning af kernekraftværker blev for første
gang godkendt af Rådet i 1977 , inden for rammerne af handlingsprogrammet på
miljøområdet ( 1 ).
( 1 ) EFT C 139 af 13.6.1977 , s . 1 .
 ---pagebreak---                                       - 5 -
 I 1979 vedtog Rådet et forskningsprogram ( 1979-1983 ) for nedlukning af
kernekraftværker ( 1 ), med et budget på 4,7 mio ECU . Dette program blev
gennemført via 31 forskningskontrakter , hvoraf de fleste var kontrakter
med omkostningsdeling , og resultaterne af programmet blev offentliggjort
i vidt omfang , navnlig gennem :
- 4 årlige fremskridtsrapporter udgivet af Kommissionen
- 43 slutrapporter for individuelle kontrakter
- en konference afholdt af Kommissionen efter programmets fuldførelse ( 2 ).
I 1984 vedtog Rådet et forskningsprogram ( 1984-1988 ) for nedlukning af
nukleare anlæg ( 3 ) ( bl.a . omfattende brændselskredsløbsfaciliteter og
forsøgsreaktorer , ud over kernekraftværker ), med et budget på 12,1 mio
ECU . Dette program er ved at blive gennemført via 72 kontrakter med om¬
kostningsdeling , hvoraf de fleste stadig er igang . De hidtidige resulta ¬
ter af programmet er blevet offentliggjort i årlige fremskridtsrapporter ,
dokumenter uddelt på internationale konferencer og de første slutrappor ¬
ter for individuelle kontrakter . Der vil atter blive afholdt en konference
efter programmets fuldførelse . Yderligere oplysninger om dette programs
omfang , gennemførelse og foreløbige resultater er anført i bilag 1 .
fællesskabets forskning har affødt talrige videnskabelige og tekniske resul ¬
tater , hvoraf nogle allerede er blevet afprøvet i industriel målestok . Det
mest slående resultat er nedbringelsen af metalaffald . I 1979 , ved begyndel ¬
sen af Fællesskabets forskning , blev det anslået , at omkring 50-70?o af de
radioaktive stålmængder i en stor letvandsreaktor skulle deponeres som radio¬
aktivt affald ; denne procentdel er i et nyligt skøn blevet reduceret til
omkring 20% . Denne nedbringelse skyldes fremskridt inden for forskellige om¬
råder , som f.eks .:
- udvikling af aggressive dekontamineringsmetoder , såsom elektropolering
    og gel-baserede metoder
- udvikling af en ny metode til regenerering af svovlsyre ( anvendt inden
    for kemisk og elektrokemisk dekontaminering ) , hvorved fjernede kontami -
    nanter kan bortskaffes i en stærkt koncentreret form
- udvikling af smelteteknikker for lavaktivt stålskrot , med særlig vægt
    på strålingsbeskyttelsesaspekter og - foranstaltninger
- udvikling af en container for radioaktivt affald udført i lavaktivt
    metalskrot .
Alle disse udviklinger er nu nået op i industriel skala . Tilsammen omfatter
de erfaringer med behandling af over 2 000 t lavaktivt stålskrot . Sideløbende
med de teknologiske fremskridt er der udviklet en metodologi for evaluering
af de radiologiske konsekvenser af forvaltningen af meget lavaktivt materiale
fra nedlukning af nukleare anlæg .
( 1 ) Rådets afgørelse 79/344/Euratom ( EFT L 83 af 3.4.1979 , s . 19 ).
( 2 ) Nedlukning af kernekraftanlæg , referat fra en europæisk konference i
      Luxembourg den 22 . - 24 . maj 1984 : EUR 9474 .
( 3 ) Rådets afgørelse 84/60/Euratom ( EFT L 36 af 8.2.1984 , s . 23 ).
 ---pagebreak---                                      - 6 -
Fællesskabets forskningsaktiviteter vedrørende nedlukning blev evalueret
af et panel af eksterne eksperter i perioden januar-juli 1986 . Der er taget
hensyn til panelets henstillinger ved udarbejdelsen af nærværende program¬
 forslag .
2.4 . Behov for et yderligere program
Der er behov for yderligere forskning , navnlig med henblik på de store kom¬
ponenter med højere radioaktivitetsniveauer end de hidtil behandlede kompo¬
nenter . Denne forskning bør ledsage demonteringen af de første kernekraftvær¬
ker i Fællesskabet , hvor man har indledt med de lavaktive perifere anlægs-
systemer og gradvis vil nærme sig den stærkere aktiverede reaktorblok . Opera¬
tionerne vil derfor i stadig højere grad blive gennemført ved fjernstyring .
Behovet for et yderligere forskningsprogram vedrørende nedlukning er tillige
blevet erkendt i rammeprogrammet for Fællesskabets aktioner inden for forsk¬
ning og teknologisk udvikling ( 1987-1991 ) ( 1 ), hvori det understreges , at
forskning vedrørende nedlukning vil omfatte demonstration af egnede teknolo¬
gier .
Behovet for et yderligere program er blevet bekræftet af Det Rådgivende Udvalg
for Forvaltning og Koordinering , som har afgivet udtalelse til støtte for det
foreslåede program ( jf . bilag 4 ).
3.    OMFANGET AF DET FORESLÅEDE PROGRAM
Det foreslåede program består af tre afsnit med de samme emner som det igang¬
værende program ( 1984-1988 ). Afsnit C er blevet stærkt udvidet , således at
Fællesskabet i højere grad kan deltage i udvalgte pilotprojekter , der iværk¬
sættes i forskellige medlemsstater .
3.1 . Afsnit A - Forsknings - og udviklingsprojekter
Afsnit A i det foreslåede program er , ligesom i det igangværende program ( 1 984–
1988 ), sammensat af en række laboratorie-forskningsaktiviteter og evaluerings-
undersøgelser , men projektområdernes indhold er blevet tilpasset de ændrede
behov og de allerede opnåede resultater . Det har været et vigtigt punkt , at
visse teknikker , der nu er under udvikling , ved udløbet af det igangværende
program vil nå et stadium , hvor de bør afprøves i praksis inden for rammerne
af afsnit C , eller hvor de ikke længere vil have brug for EF-støtte .
Det foreslåede program omfatter forsknings- og udviklingsprojekter på følgende
områder :
1 . Bygningers og systemers integritet på lang sigt
2 . Dekontaminering med henblik på nedlukning
3 . Demonteringsteknikker .
( 1 ) Rådets afgørelse 87/316/Euratom , EØF ( EFT L 302 af 24.10.1987 , s . 1 ).
 ---pagebreak---                                       - 7 -
 4 . Behandling af specifikt affald : stål , beton og grafit .
 b . Forbedring og tilpasning af fjernstyrede , halv-autonome håndteringssystemer
 6 . Vurdering af mængderne af radioaktivt affald fremkommet ved nedlukning af
      kernekraftværker i Fællesskabet .
 Projekt nr . 5 findes ikke i det igangværende program , og følgende projekter
 i det igangværende program er ikke blevet medtaget i ovennævnte forslag :
 - Projekt nr . 5 : Store containere til transport af radioaktivt affald , frem¬
     kommet ved demontering af kernekraftværker
 - Projekt nr . 7 : Betydningen af karakteristiske træk ved kernekraftværkers
    konstruktion i forbindelse med nedlukning .
De foreslåede projekter er beskrevet i bilag 2 .
3.2 . Afsnit B - Ledende principper
Afsnit B i det foreslåede program vedrører identifikation af ledende principper
for :
- konstruktion og drift af nukleare anlæg med henblik på at forenkle disses
    senere nedlukning
- nedlukningsoperationer med henblik på at mindske den erhvervsmæssige udsæt ¬
    ning for stråling så vidt som rimeligt opnåeligt
- de tekniske elementer i en EF-politik på dette område .
Resultaterne af det tidligere forskningsprogram for nedlukning er allerede
blevet benyttet i udarbejdelsen af frigivelsesniveauer ( 1 ) for materiale ,
der skal genanvendes , såsom stålskrot .
I det foreslåede program vil forsknings- og udviklingsresultaterne og den
praktiske erfaring , samt et passende kommissionspersonale , give mulighed for
betydelige fremskridt med identifikationen af ledende principper .
3.3 . Afsnit C - Afprøvning af nye teknikker i praksis
Afsnit C vedrører atter afprøvning af nye teknikker i praksis inden for ram¬
merne af de storskale-nedlukningsoperationer , medlemsstaterne har iværksat .
Afprøvningen af nye nedlukningsteknikker i praksis blev indledt i programmet
for 1984-1988 , med deltagelse af 10 nukleare anlæg , nemlig 5 reaktorer , 4
brændselsfremstillingsanlæg og 1 anlæg for affaldsvitrifikation .
( 1 ) Henstillinger fra en arbejdsgruppe nedsat i henhold til Euratom-Traktatens
       artikel 31 .
 ---pagebreak---                                            - 8 -
      Der vil komme vanskeligere nedlukningsopgaver end de allerede gennemførte ,
      f.eks . med demontering af store neutronaktiverede reaktorkomponenter . I
      tiden frem til omkring år 2000 vil kernekraftværker for første gang blive
      fuldstændigt demonteret .
      Kommissionen agter - via deltagelse med omkostningsdeling i visse dele af
      sådanne projekter - at fremme anvendelsen af avancerede teknikker og kvali ¬
      teten af sideløbende undersøgelser med henblik på tilvejebringelse af nyt¬
      tig viden og erfaring , der kan tjene i kommende nedlukningsoperationer .
      Kommissionen ville endvidere gerne fremme afprøvningsteknikker , der er ud¬
      viklet i andre medlemslande , som ikke selv har noget egnet demonterings -
      projekt . Herudover vil demonteringsprojekterne bidrage til at forbedre data ¬
      grundlaget for overslag over nedlukningsomkostninger .
      Det foreslås , at afsnit C hovedsagelig koncentreres om nogle få fremtrædende
      nedlukningsprojekter , der er under gennemførelse , eller som er planlagt i
      forskellige medlemsstater , f.eks .:
      - den avancerede gaskølede reaktor i Windscale ( WAGR )
      - kogendevandsreaktoren i Gundremmingen ( KRB-A )
      - trykvandsreaktoren BR-3
      - brændselsoparbejdningsanlægget AT-1 .
      Visse vigtige træk ved disse projekter er angivet i tabel I.
                          TABEL I - PILOT-DEMONTERINGSPROJEKTER
Anlæg                MAGR                KRB-A             BR-3             AT-1
Beliggenhed          Sellafield , UK     Gundremmingen ,   Mol ,            La Hague ,
                                         Tyskland          Belgien          Frankrig
Type                 Avanceret           Kogendevands-     Trykvands-       Brændselsop ¬
                     gaskølet reaktor    reaktor           reaktor          arbejdnings -
                                                                            anlæg FBR
Produktions-         33 MWe              250 MWe           11 MWe           2 kg / d
kapacitet
Produktions-         1962-81             1966-77           1962-87          1969-79
periode
Nedluknings-         1981-96             1982-99           1989-            1981-93
periode
 ---pagebreak---                                       - 9 -
 De foreslåede pilotprojekter repræsenterer komplementære typer af installa¬
 tioner , der , betragtet som helhed , omfatter langt størstedelen af de nukleare
 anlæg , der indebærer vanskelige nedlukningsopgaver . Samtlige projekter , med
 undtagelse af BR-3-projektet, omfatter fuldstændig fjernelse af radioaktivt
 materiale fra anlægget . ( BR-3-anlægget er først lukket ned for nylig , hvorfor
 der endnu ikke er opstillet en komplet nedlukningsplan ). Det foreslås derfor ,
 at der i første omgang kun tages hensyn til ovennævnte fire projekter som
pilotprojekter for EF-programmet . Hvis der imidlertid ikke nås til enighed om
 tilfredsstillende betingelser for EF-deltagelse i et projekt , eller hvis et
projekt opgives , udsættes eller ændres uden fyldestgørende grund , bør det
imidlertid erstattes med det bedst egnede af de andre projekter .
Yderligere oplysninger om de fire projekter er anført i bilag 3 . Disse oplys¬
ninger omfatter mulige emner for EF-deltagelse med omkostningsdeling , hvoraf
de mest interessante skal udvælges .
Ud over de ovennævnte pilotprojekter bør der i startfasen af det foreslåede
program udvælges andre nukleare anlæg , der er ved at blive demonteret i med¬
lemsstaterne , med henblik på alternative tests .
Kommissionen agter at fremme udstationering af personale fra andre medlems¬
lande til pilot-demonteringsprojekterne med henblik på deltagelse i forsk ¬
ningsaktiviteterne .
4.   GENNEMFØRELSE OG FORVALTNING
Det foreslåede program vil hovedsagelig blive gennemført på grundlag af kontrak
ter med omkostningsdeling , der indgås med offentlige organisationer eller pri ¬
vate virksomheder med sæde i medlemsstaterne . Fællesskabets bidrag vil normalt
ikke overstige 50% af de samlede omkostninger . Med hensyn til universiteter
kan Fællesskabet påtage sig 100% af ekstraomkostningerne ( marginalomkostninger )
I særlige tilfælde , hvor der er mulighed for omfattende samarbejde med delta¬
gelse fra flere lande , vil der blive tale om en udbygget samordnet aktion .
Dette angår navnlig de pilot-demonteringsprojekter , der nævnes i afsnit C i
det foreslåede program , hvor Fællesskabet via kontrakter med omkostningsdeling
vil kunne deltage i visse dele af projekterne og via samordnede aktioner til ¬
rettelægge informationsudveksling vedrørende projekternes øvrige dele .
Ved udvælgelsen af forskningsforslag vil Kommissionen give fortrinsret til
fælles forslag fra instanser i forskellige medlemsstater . Kommissionen vil
endvidere opfordre til samarbejde mellem forslagsstillere inden for beslæg¬
tede forskningsområder . Der vil også i dette program blive tilrettelagt en
intensiv udveksling af detaljeret teknisk information mellem forskere , der
arbejder inden for det samme område .
 ---pagebreak---                                        10
I gennemførelsen af programmet vil Kommissionen få bistand fra Det Rådgivende
Udvalg for Forvaltning og Koordinering " Nuklear fissionsenergi - brændsels¬
kreds Jøb/behandl i ng ng opbevaring af affald " ( CGC6 ) ( 1 ).
Kommissionen vil fortsat deltage i relevante nedlukningsaktiviteter , som ind¬
ledes af Den Internationale Atomenergiorganisation og Kerneenergiagenturet
under OECD .
5.    BUDGET OG PERSONALE
Til det foreslåede program kræves et EF-budget på 31,5 mio ECU og et personale
på 5 ansatte . I tabel II gives en oversigt over omkostningernes fordeling .
                     TABEL II - OMKOSTNINGERNES FORDELING
( Over fem år )
    Emne                                                                mio ECU
    A. Forsknings - og udviklingsprojekter :
                                             - Område 1  .                   0,3
                                             - Område 2  .                   0,7
                                             - Område 3  .                   2,0
                                             - Område 4  .                   1,5
                                             - Område 5  .                   1,8
                                             - Område 6  .                   0,9
                                             - Afsnit A  i alt .             7,2
    B. Identifikation af ledende principper .                                0,3
    C. Afprøvning af nye teknikker i praksis :
                                             - Pilotprojekter . 16,0
                                             - Alternative tests . 4,0
                                             - Udstationering af personale 1 ,0
                                             - Afsnit C i alt . 21,0
    Kommissionens personale ( 3A + 1B + 1C ) .                               2,3
    Administrationsomkostninger .                                            0,7
    I alt . 31,5
( 1 ) Rådets afgørelse 84/338/Euratom , EKSF , EØF ( EFT L 177 af 4.7.1984 , s . 25 ).
 ---pagebreak---                                           11
                                      BILAG I
      PROGRAMMET FOR 1984-1988 VEDRØRENDE NEDLUKNING AF NUKLEARE ANLÆG
 1.   Anvendelsesområde
Ved afgørelsen af 31 . januar 1984 ( 1 ) vedtog Rådet et program ( 12,1 mio ECU ),
der ligger i forlængelse af det første forskningsprogram vedrørende nedlukning
af kernekraftværker ( 1979-1983 ) ( 2 ), for den femårige periode fra den 1 . januar
1984 til den 31 . december 1988 ; dette program adskiller sig fra det første pro¬
gram deri , at forskningen , ud over kernekraftværker , også omfatter andre nukle¬
are anlæg , såsom oparbejdningsanlæg og brændselsfremstillingsanlæg .
Programmet er opdelt i tre afsnit , A , B og C.
Afsnit A vedrører følgende forsknings- og udviklingsprojekter :
-   Projekt nr . 1 : Bygningers og systemers integritet på lang sigt
-   Projekt nr . 2 : Dekontaminering med henblik på nedlukning
-   Projekt nr . 3 : Demonteringsteknikker
-   Projekt nr . 4 : Behandling af specifikt affald : stål , beton og grafit
-   Projekt nr . 3 : Store containere til radioaktivt affald fremkommet ved demon ¬
                     tering af kernekraftværker
- Projekt nr . 6 : Vurdering af mængderne af radioaktivt affald fremkommet ved
                     nedlukning af kernekraftværker i Fællesskabet
- Projekt nr . 7 : Betydningen af karakteristiske træk ved kernekraftværkers
                     konstruktion i forbindelse med nedlukning .
Afsnit B vedrører identifikation af ledende principper , såsom :
- visse ledende principper for konstruktion og drift af kernekraftværker med
    henblik på forenkling af disses senere nedlukning
- ledende principper for nedlukning af kernekraftværker , som vil kunne danne
    de første elementer i en fællesskabspolitik på dette område .
Afsnit C - afprøvning af nye teknikker under reelle betingelser - som led i
omfattende nedlukningsoperationer i medlemsstaterne - er tilføjet i program¬
met med henblik på at forbedre disse teknikker , navnlig i nærvær af radioak ¬
tivitet .
2.    Forvaltning
Dette program gennemføres på Kommissionens ansvar via kontrakter med omkost ¬
ningsdeling , der indgås med relevante offentlige organisationer og private
virksomheder i medlemsstaterne .
( 1 ) EFT L 36 af 8.2.1984 , s . 23 .
( 2 ) EFT L 83 af 3.4.1979 , s . 19 .
 ---pagebreak---                                       12 -
Kommissionen har for programmets forskellige forskningsområder nedsat tre
arbejdsgrupper , der skal yde specialiseret videnskabelig støtte til Kommis¬
sionen med hensyn til de tekniske aspekter af programmet og sikre hyppig
informations - og meningsudveksling om den seneste udvikling i forskningen .
Grupperne mødes to gange om året . Efter at programmet var blevet vedtaget
af Rådet den 31 . januar 1984 , blev der udsendt en indkaldelse af forsknings-
forslag ( 1 ). Ligesom for det foregående program ( 1979-1983 ) blev de indgivne
forskningsforslag gennemgået og evalueret af ad hoc-grupper sammensat af
eksperter fra de forskellige medlemsstater og Kommissionens personale . De
bedst egnede forslag blev udvalgt , og der blev opstillet detaljerede arbejds¬
programmer . Eksperternes meningsudveksling fandtes at være af stor værdi og
en hjælp til bedre forståelse af de foreliggende problemer . Størstedelen af
forskningskontrakterne blev forhandlet mellem medio 1984 og udgangen af 1985 .
Ved udgangen af maj 1988 var der indgået i alt 72 kontrakter . De fleste heraf
vil udløbe i andet halvår af 1988 .
3.    Fremskridt og resultater
Projekt nr . 1 : Undersøgelserne vedrørende konsekvenserne af vedligeholdelse
af nedlukkede kernekraftværker i lange perioder før demontering , således at
der kan drages fordel af radioaktivitetens naturlige henfald , skal lette
valget af det bedste tidspunkt for demontering . Dette valg er en af de grund¬
læggende afgørelser , der skal træffes ved nedlukningen af ethvert nukleart
anlæg . Arbejdet med dette projekt blev indledt ret sent , hvorfor der endnu
ikke foreligger nogen væsentlige resultater .
Projekt nr . 2 : Beskrivelse af radioaktiv overfladekontamination i nukleare
anlæg og udvikling af effektive dekontamineringsteknikker er et andet vig¬
tigt projekt i det nuværende program . De hidtidige væsentlige resultater
er følgende :
Lingen-dekontamineringsproceduren er blevet afprøvet på et rustfrit stålrør
i primærsystemet i kogendevands-reaktoren i Lingen . Proceduren er baseret på
fjernelse af oxid-laget ved hjælp af LOMI-processen ( Low Oxydation Metal Ions ),
efterfulgt af en fortyndet blanding af saltsyre og saltpetersyre . Prøverne
tager sigte på at demonstrere muligheden for at reducere kontamineringen til
under grænsen for ubegrænset frigivelse ( 0,37 Bq/cm2 ), og dette mål er nået .
Dekontamineringsprocedurerne på små ventiler ( nominel størrelse 1-2 tommer )
fra S arigliano-kogendevands-reaktoren er blevet afprøvet med to agressive
kemiske dekontaminanter , nemlig saltsyre og en blanding af salpetersyre og
saltsyre . Medens disse behandlinger var uhyre effektive på de overfladeare¬
aler , der var let tilgængelige for dekontaminanten , kunne kontamineringen
mellem monterede dele , f.eks . gevind eller rørsamlinger , ikke fjernes fuld¬
stændigt .
I laboratoriet er der opnået lovende resultater med anvendelse af elektro¬
kemiske teknikker , navnlig med andre elektrolytter end phosphorsyre .
( 1 ) EFT C 68 af 9.3.1984 , s . 2 .
 ---pagebreak---                                        13 -
En fjernstyret elektrokemisk dekontamineringsmetode til hot cell-anvendel -
ser , med særlig sigte på plutonium-kontaminerede overflader af rustfrit
stal , er under udvikling i laboratorieskala . To anvendelsestyper undersøges ,
nemlig nedsænkning i en tank af små emner og in-situ elektrolytisk polering
af emner på 5 cm2 ved hjælp af et let , vacuum-forseglet hoved til fjernelse
af varme pletter fra store overfladearealer . Som elektrolyt anvendes salpe¬
tersyre . En fordel ved denne elektrolyt er , at metallet også opløses i kroge
og hulrum .
En dekontamineringsmetode bestående i påsprøjtning af en kemisk gel er ble¬
vet udviklet i laboratorieskala og anvendt på et kølekredsløb i den franske
gasgrafitreaktor G2 , inden demontering ; fremgangsmåden var følgende : påsprøjt ¬
ning af basis gel ( NaOH ); afskylning ; påsprøjtning af sur gel ; afskylning .
Der er opnået gode resultater i større in-situ prøver : startaktiviteten på
100 Bq/cm2 er reduceret til 0,2 Bq/cm2 .
Projekt nr . 3 : Omkring halvdelen af alle de indgåede 20 kontrakter vedrører
optimering af termiske skæreteknikker i luft og under vand og/eller karak ¬
terisering af spildevandet fra skæreoperationerne samt vurdering af filter-
systemer . Aerosol-målinger foretages i snævert samarbejde mellem kontrahen¬
terne og med den samme måleteknik , hvilket gør det nemmere at sammenligne
de fremkomne data . Der foreligger nu en betydelig mængde data om spildevand
fra skæring af forskellige ståltyper i luft og under vand med forskellige
skæreværktøjer ( f.eks . plasma-bue , oxy-propan , oxy-acetylen ) . Der er etable¬
ret et samarbejde om vurdering af præ-filtre ved hjælp af Hero-anlægget til
oprimering af demonteringsprocedurerne for den avancerede gaskølede reaktor
Windscale . De vurderede præ-filtre , der anvendes til beskyttelse af HEPA-
filtrene ( High Efficiency Particulate Air ), omfatter en elektrocyklon , et
elektrostatisk filter og posefiltre : ved skæring med oxy-propan var filtre¬
ringseffektiviteten henholdsvis 60 , 98 og 99% . Men kun med egnede rensnings-
og vedligeholdelsesprocedurer , som er under udvikling , er der mulighed for
at vælge præ-filtre til givne skæreproblemer .
Laserskæring af metalkomponenter er blevet udviklet ved hjælp af en fem-
leddet robotarm til transmission af en 3-5 kW laserstråle i en hot cell .
Dette system , herunder programmelpakken , er klar til skæreprøver .
I to kontrakter med et fælles arbejdsprogram er der foretaget omfattende
undersøgelser vedrørende demontering af tykvæggede strukturer i armeret
beton ( f.eks . biologiske afskærmninger ) ved hjælp af kontrolleret spræng¬
ning med eksplosive stoffer . Disse undersøgelser har resulteret i optime¬
rede procedurer for initieringsmåde , ladningstype og -distribution samt
for støvkontrol og gjort det muligt at vurdere sprængningens virkninger på
den resterende indeslutning og andre installationer , som skal bevares .
Projekt nr . 4 : Der er sket betydelige fremskridt med behandlingen af radio¬
aktivt kontamineret stålaffald ved smeltning ( mere end 1 000 Mg ) og recirku ¬
lering og genanvendelse af affaldet : smeltning har vist sig at være en effek¬
tiv procedure med henblik på frigivelse ; det kan foretages sikkert og hurtigt
som følge af den perfekte homogenisering af radioaktiviteten i den metalblok ,
der indeholder hovedparten af Co-60-aktiviteten; den flygtige cæsium-aktivitet
tilbageholdes i slagger og filtre .
 ---pagebreak---                                         - 14 -
 Smeltning af non-ferro metalaffald hidrørende fra reparation/demontering
af nukleare anlæg ( galvaniserede zinkplader , kobber , aluminium , messing )
såvel som skrot kontamineret med radionuklider , som er vanskelige at måle
 ( f.eks . Fe-55 , Ni-63 , Sr-90 ), er blevet indledt . Arbejdet er koncentreret
om denne tekniks radiologiske virkninger og smelteanordningens adfærd på
lang sigt , idet målet er at beskytte arbejdskraften og det omgivende om¬
råde effektivt .
Der er også gjort betydelige fremskridt med immobilisering af kontamine¬
ringen på store beton- og metaldele ved beklædning med polymerer . En stærk
gamma-radioaktiv stålkomponent blev med held beklædt ved hjælp af et fjern¬
styret mobilt sprøjteapparatur , der var udviklet i dette øjemed .
Arbejdet med behandling af kontamineret beton og radioaktivt grafit blev
først indledt sent , men der er gjort betydelige fremskridt i udviklingen
af en teknik for prøvetagning af grafit i kernen i den franske G2 , hvorved
der kan udtages 80 x 80 mm cylindriske grafit-prøver , der er egnet til nøj ¬
agtig karakterisering af radioaktivt grafit .
Projekt nr . 5 : Det igangværende forskningsarbejde vedrører konstruktion og
evaluering af store containere til affald fra reaktornedlukning , store af¬
faldscontainere bestående af fiberarmeret cement og lavaktivt metalskrot .
Der er sket betydelige fremskridt i udviklingen af en prototype-container
af lavaktivt metalskrot ( under 10 Bq/g ) til deponering i Konrad-minen
( kapacitet 14 Mg/5,4 m3 ). Denne container er nu under afprøvning som led
i godkendelsesproceduren .
Projekt nr . 6 : Der er forskningsarbejde i gang på følgende hovedområder :
- optimering af målemetoder for lavaktivt materiale til store landområder
    og af metoder til påvisning af curie-indholdet i Windscale AGR , der er
    under demontering
- metodologi-undersøgelse med henblik på at vurdere egnede systemer til
    forvaltning af affald fra reaktornedlukning og udvikling af systemer
    til måling af kontaminering på krumme overflader
- vurdering af affald fra nedlukning af en kommerciel formeringsreaktor
- radiologisk vurdering af frigivelsen af meget lavaktivt kobber og aluminium .
Der er indhentet afgørende resultater i etableringen af en datamatstøttet måle¬
teknik for lav gamma-aktivitet , der viser , at en metode , der kun måler top¬
radioaktivitetsniveauer , kan spare op til 50% af de tids-relaterede omkostnin¬
ger sammenlignet med den traditionelle brutto-tællemetode .
En integreret , bærbar måleanordning bestående af en række runde og flade gas-
flow-detektorer , der er egnet til måling af kontaminering på krumme overflader
( f.eks . den indvendige side af rør > 22 mm i afstande op til 6 m ), er blevet
udviklet og skulle nu afprøves under reelle betingelser .
Projekt nr . 7 : Nogle af de emner , der blev undersøgt under det første program ,
skulle videreføres , medens træk ved konstruktionen af brændselskredsløb-anlæg
( f.eks . oparbejdningsanlæg ) først er føjet til for nylig .
Det igangværende forskningsarbejde vedrører :
 ---pagebreak---                                        15
- prøver vedrørende dekontaminering og fjernstyret demontering i et pilot¬
  oparbejdningsanlæg og prøvning af cobalt-fri ventilsæder .
- reaktor-tanke i forspændt beton med svage steder og in-situ forsegling
  af betonoverfladen ved imprægnering med polymerer
- træk ved konstruktionen med henblik på nedlukning af en stor kommerciel
  formeringsreaktor .
Der er sket betydelige fremskridt med hensyn til dekontaminering og demonte¬
ring af oparbejdningsanlægget i Trisaia ( Italien ): dekontamineringen af en
modul-enhed ved hjælp af koncentreret ( 12 M ) salpetersyre og dernæst mindre
koncentrerede opløsninger frem til en endelig afvaskning med demineraliseret
vand er blevet gennemført og skære-udstyret fremstillet .
Der er endvidere sket fremskridt i optimeringen af in-situ forseglingen af
betonoverflader med polymer-imprægnering , der viser sig at være nyttig til
normal drift såvel som for integriteten på lang sigt ; udviklingen og afprøv¬
ningen af egnede imprægneringsanordninger er gennemført med held .
Afsnit C : Storskale-undersøgelserne under dette program er knyttet til arbejdet
med nedlukning af kernereaktorer , såsom Garigliano BWR , KRB-A Gundremmingen BWR ,
Windscale AGR , Rapsodie FBR , og til visse brændselsfremstillings- og affaldsbe¬
handlingsanlæg :
Den nye proces for regenerering af phosphorsyre , som blev udviklet og demon¬
streret i stor skala ved KRB-A Gundremmingen , er et betydeligt skridt hen imod
effektiv dekontaminering med minimale mængder af sekundært affald . Phosphorsyre ,
der anvendes til kemisk og elektrokemisk dekontaminering , blandes med oxalsyre ,
hvorved der dannes jern-oxalat , der udfældes og fjernes som et bundfald indehol ¬
dende størstedelen af radioaktiviteten . Dekontamineringen af 500 Mg stålskrot
fra demonteringen af turbinehus-komponenterne i Gundremmingen BWR resulterede
i 18 *1g jern-oxalat , som ved pyrolyse vil blive nedbragt til 8 Mg jernoxid , der
repræsenterer 1,6?o af det behandlede skrot .
Der er sket gode fremskridt i udviklingen og fremstillingen af prototypen til
et polyvalent automatisk målesystem for lavaktivitet beregnet til sortering
af nedlukningsaffald med henblik på frigivelse , og den vil blive afprøvet i
stor målestok ( 100 Mg ) som led i nedlukningen af KKN-reaktoren .
Fem store handskebokse i et produktionsanlæg for blandet oxidbrændsel måtte
nedlukkes sammen med deres indre udstyr . Boksene var op til 4,1 m høje med et
rumfang på 10 m3 og en vægt , inklusive udstyr , på op til 2 Mg . Boksene blev
efter specialemballering transporteret til kerneforskningscentret i Mol med
henblik på demontering (5 km på offentlig vej ).
Man har påbegyndt fjernelsen af det indre udstyr og rensningen af PIVER I -
cellen i Marcoule - det første franske demonstrationsanlæg for vitrificering
af højaktiv flydende brændsel fra oparbejdning af brændsel fra gaskølede re¬
aktorer og formeringsreaktorer . Yderligere arbejde omfatter vurdering af den
samlede radioaktivitet forbundet med en overfladestråling i doser på flere
hundrede rad/t og installering af fjernstyrede manipulatorer og robotter .
 ---pagebreak---                                       - 16 -
Afsnit B : Resultater , som vil blive indhentet fra forskellige forskningskon¬
trakter , der gennemføres under afsnit A ( f.eks . reaktorindeslutningers stabi ¬
litet og tæthed på lang sigt , konsekvenserne af fjernelsen af undertrykket i
den tyske Lingen-reaktor , metodik for vurdering af egnede systemer til for ¬
valtning af affald fra reaktor-nedlukning ), kan tjene som grundlag for ledende
principper vedrørende nedlukning og vil måske en dag åbne mulighed for ned¬
lukning af nukleare anlæg efter generelle principper og ikke blot på grundlag
af hvert enkelt tilfælde . For at nå dette mål og med henblik på det kommende
indre marked i 1992 bør der opstilles specifikke tekniske bestemmelser vedrø¬
rende nedlukning såvel som fællesskabskriterier for sondring mellem ikke-radio-
aktivt materiale og radioaktivt materiale .
4.    Udveksling og udbredelse af resultater
Den hurtige og direkte udveksling af detaljerede oplysninger om det igangværende
arbejde er sikret på operationelt plan ved de i punkt 2 omtalte arbejdsgrupper
og ved halvårlige rapporter ; denne udveksling er imidlertid begrænset . Resulta ¬
terne af de enkelte forskningskontrakter anføres i slutrapporterne , som udarbej ¬
des af kontrahenterne , og som enten offentliggøres i indforståelse med kontrahen¬
terne eller "meddeles " de pågældende organer i medlemsstaterne ( Euratom-Trakta-
tens artikel 13 ). Kommissionen offentliggør endvidere årlige fremskridtsrapporter
om programmet ( 1 ). Publikationer i videnskabelige tidsskrifter og bidrag til
internationale konferencer supplerer denne informationsudveksling . Der skal af¬
holdes en offentlig konference efter programmets fuldførelse , hvor resultaterne
af programmet 1984-1988 skal forelægges det internationale videnskabelige samfund .
Endelig deltager programmets personale i arbejdsgrupper og tekniske udvalg ved¬
rørende nedlægning af nukleare anlæg , som organiseres inden for rammerne af de
internationale organisationer ( IAEA , OECD- NEA ).
( 1 ) Første rapport ( året 1985 ): EUR 10740 ;
      Anden rapport ( äret 1986 ) : EUR 11112 ;
      Tredje rapport ( året 1987 ): stadig i trykken .
 ---pagebreak---                                      17
                                 BILAG 2
                 BESKRIVELSE AF DE FORESLÅEDE FORSKNINGS -
                          OG UDVIKLINGSPROJEKTER
Projekt nr . 1
Bygningers og systemers integritet på lang sigt
A. Mål
Det er blevet foreslået , at demonteringen af nukleare anlæg skal udsættes i
perioder fra flere årtier til omkring hundrede år . Derefter vil demonteringen
være lettere , idet radioaktiviteten stort set er døet hen , og den stråling ,
demonteringspersonalet udsættes for , vil være mindre . Målet med denne aktion
er at bestemme hvilke foranstaltninger , der kræves til at kunne bevare ned-
lukkede anlæg i sikker tilstand samt at vurdere de radiologiske konsekvenser
og omkostningerne .
B. Forskning under det nuværende program
Forskningsarbejdet har været fokuseret på følgende hovedemner :
- inspektion af udvalgte kernekraftværker og undersøgelser af materialer , såle¬
  des som de forefindes heri , med henblik på at bestemme deres nedbrydningsmåde
  og - hastighed
- metodologiske undersøgelser af foranstaltninger til at bevare anlæg i sikker
  tilstand og holde hjælpesystemerne operationsdygtige .
C. Foreslået program for 1989-1993
Forskningen på dette område bør videreføres på et konstant , moderat niveau , med
en udvidelse af databasen og udnyttelse af den voksende erfaring med henblik på
mere pålidelige langsigtede prognoser . Dette indebærer navnlig :
- indsamling af yderligere forsøgsdata , f.eks . gentagelse af tidligere under ¬
  søgelser efter et tidsinterval på omkring fem år med henblik på at bestemme
  nedbrydningshastigheden og udlede eller kontrollere prognosticeringsregler
- sammenligning af indeslutningsmetoder , der anvendes pa specifikke nedlukkede
  nukleare anlæg i medlemsstaterne
- vurdering af fordelene ved valget af sikker deponering i forbindelse med ned¬
  lukning af andre nukleare anlæg end reaktorer .
Projekt nr . 2
Dekontaminerinq med henblik på nedlukning
A. Mål
Målet med dette forskningsarbejde er at udvikle og vurdere teknikker til dekon-
taminering af overflader pa komponenter og strukturer i nukleare anlæg , som ikke
længere er i brug . Hovedformålet med dekontaminering er at mindske den erhvervs¬
mæssige strålingseksponering under demonteringen af den kontaminerede del og/eller
at mindske mængden af radioaktivt affald .
 ---pagebreak---                                    - 18 -
B. Forskning under det nuværende program
Følgende dekontamineringsteknikker er blevet udviklet og vurderet :
- teknikker baseret på brug af kemisk aggressive dekontaminanter i flydende
  eller gel-agtig form
- elektrokemiske teknikker med anvendelse af forskellige elektrolytter
- hydromekaniske teknikker ( højtryksvandlanse , ultralyd )
- dekontaminering af betonoverflader ved flammebehandling .
C. Foreslået program for 1989-1993
Forskningen i projekt nr . 2 bør videreføres i en mindre skala med særligt
sigte på udvalgte teknikker . Som et nyt emne bør man studere anvendelsen
af flydende kemiske dekontaminanter , i form af skum eller tåge , til dekom-
taminering af store systemer . Termiske teknikker til fjernelse af beton-
overfladelag bør undersøges fra en mere generel og grundvidenskabelig syns¬
vinkel end det tidligere har været tilfældet .
Projekt nr . 3
Demonteringsteknikker
A. Mål
Målet med dette forskningsarbejde er udvikling af de specielle teknikker ,
der kræves til demontering af store stålkomponenter ( f.eks . reaktortryktank )
og armerede betonstrukturer ( f.eks . reaktorafskærmning ) i udtjente nukleare
anlæg , under hensyntagen til de specielle krav radioaktiviteten indebærer .
B. Forskning under det nuværende program
Følgende teknikker er ved at blive afprøvet og udviklet :
- termiske teknikker , såsom skæring og plasma-bue , med oxygen og med laser¬
  stråle
- mekaniske teknikker , såsom skæring med afslibende vandstråle
- sprængningsteknikker til demontering af betonstrukturer .
C. Foreslået program for 1989-1993
Forskningen på dette område bør fortsættes energisk . Følgende udviklingsbehov
er allerede blevet påvist :
- udvikling af lysbue-skæreteknikken til skæring af tykvæggede stålkomponenter
- videreudvikling af elektrolyseteknikken til opskæring af tykke stål-sektioner
- sammenlignende vurdering af forskellige opskæringsteknikker med henvisning
  til standard skære-opgaver
- fuldskala-prøvning af kontrollerede sprængningsteknikker til demontering af
  betonstrukturer .
 ---pagebreak---                                         19 -
  Projekt nr . 4
  Behandling af specifikt affald : stål , beton og grafit
 A. Mål
  Ved demonteringen af nukleare anlæg opstår der store mængder af radioaktivt
 stål , beton og - for gaskølede reaktorer - grafit . Dette affald skal på hen¬
 sigtsmæssig måde gøres klart til bortskaffelse eller genanvendelse . Dette
  forskningsområde er blevet skarpt afgrænset for at undgå overlapning med
 Fællesskabets forskningsprogram vedrørende forvaltning af radioaktivt affald .
 B. Forskning under det nuværende program
 Følgende forskningsarbejde er blevet udført :
 - eksperimenter vedrørende smeltning af radioaktivt stålskrot , omfattende
    store smelteserier
 - udvikling og vurdering af teknikker til beklædning af metal-, beton- og
    grafitdele med henblik på at immobilisere radioaktiviteten
 - immobilisering af betonstøv og separation af radioaktive og ikkg-radioaktive
    bestanddele af betonen
 - vurdering af forskellige måder til forvaltning af radioaktivt grafit-affald .
C. Foreslået program for 1989-1993
Smeltning af meget lavaktivt stålskrot fra letvandsreaktorkomponenter med hen¬
blik på fremstilling af nye reaktorkomponenter er allerede ved at blive praksis
i industrien og ventes ikke at kræve yderligere forskning . Der er imidlertid
behov for yderligere forskning i forbindelse med stålskrot hidrørende fra andre
typer nukleare anlæg , f.eks . alfa-kontamineret materiale og non-ferro skrot .
Behovet for yderligere udvikling i forbindelse med beton- og grafit-affald
vil blive fastsat , når det igangværende arbejde er fuldført .
Projekt nr . 5
Forbedring og tilpasning af fjernstyrede , halvautonome håndteringssystemer
A. Mål
På grund af strålingsfelter må visse nedlukningsopgaver udføres med fjernsty¬
ring , og andre opgaver skal helst udføres på denne måde for at mindske arbejds¬
tagernes udsætning . Dette er en betydelig teknisk udfordring i forbindelse med
nedlukning .
Målet med denne forskning er at forbedre og tilpasse fjernstyrede , halvautonome
systemer for håndtering af nedlukningsværktøjer og -instrumenter .
 ---pagebreak--- B. Forskning under det nuværende program
Fjernstyrede handteringssystemer har ikke hidtil været et selvstændigt pro¬
jektemne , men begrænsede aktiviteter pa dette område er blevet gennemført
under projekt 2 ( dekontaminering ) og projekt 3 ( demonteringsteknikker ).
C. Foreslået program for 1989-1993
Fjernstyrede , halvautonome håndteringsaggregater bør afprøves og tilpasses ,
således at deres ydeevne kan beskrives og forbedres i forbindelse med typiske
nedlukningsopgaver og -værktøjer . I dette øjemed bør man så vidt muligt an¬
vende og tilpasse eksisterende komponenter og del-systemer . Dette gælder navn¬
lig detektionssystemer og edb-programmer til halvautomatisk processtyring , som
er vigtige aspekter ved denne forskning . Der bør lægges særlig vægt på stærkt
repetitive , tidskrævende operationer som f.eks . dekontaminering og rydning af
store arealer .
Projekt nr . 6
Vurdering af mængderne af radioaktivt affald fremkommet ved nedlukning af nu-
kleare anlæg i Fællesskabet
A. Mål
Det lavaktive affald , som fremkommer ved demonteringen af nukleare anlæg ,
vil i den sidste ende udgøre en væsentlig del af den samlede mængde radioaktive
affald , som frembringes af kernekraftindustrien . Målet for dette forskningsar¬
bejde er at vurdere mængderne af forskellige kategorier af radioaktivt affald ,
som vil opstå ved nedlukning af nukleare anlæg i Fællesskabet . Dette indebærer ,
at der fastlægges referencestrategier for nedlukning , og skal derfor betragtes
som en langsigtet opgave .
B. Forskning under det nuværende program
Følgende forskningsarbejde er blevet udført :
- bestemmelse af indholdet af langlivede radionuklider i neutron-aktiveret
  stål , beton og grafit
- udarbejdelse af en metodologi til vurdering af de radiologiske konsekvenser
  af forvaltningen af meget lavaktivt affald , som fremkommer ved demontering
  af nukleare anlæg ; vurdering af de niveauer for restaktivitet , hvorunder
  materialerne kan genanvendes
- udvikling af måleteknikker , der kræves til at afgøre , om materiale fra demon
  tering af nukleare anlæg er radioaktivt eller ej .
 ---pagebreak---                                          21
C. Foreslået program 1989-1993
Flad inaktiv ! Letsmålet eknikkerne bør videreudvikles med særlig vægt på rydnings -
procedurer For materialer , bygning og steder , herunder tilfælde med blandinger
af alfa -, beta - og gamma-emittere . Kvalitetssikring af rydningsprocedurerne
bør også undersøges .
Strategier for nedlukning af nukleare anlæg og for forvaltning af radioaktivt
affald , der opstår i denne forbindelse , bør undersøges , idet der tages hensyn
til de eksisterende eller planlagte anlæg for affaldsdeponering i forskellige
medlemsstater . Da sikkerhed er et af de aspekter , der skal behandles , bør der
udvikles en metodologi for vurdering af risikoen i forbindelse med nedluknings-
operationer .
Vurderingen af de niveauer for restaktivitet , hvorunder materialer kan genan ¬
vendes , bør videreføres , herunder behandling af statistiske aspekter .
 ---pagebreak---                                          22
                                     BILAG 3
                       MULIGE PILOT -DEMONTERINGSPROJEKTER
 1 . Den avancerede gaskolede reaktor Windscale ( WAGR )
A.    Særligt bidrag til programmet
WAGR-demonteringsprojektet giver lejlighed til at afprøve nedlukningsteknikker
på grundlag af de særlige krav , som gaskølede reaktorer stiller , f.eks . krav
i tilknytning til store systemer . De gaskølede reaktorer repræsenterer største¬
delen af kernekraftværkerne af første generation , som skal nedlukkes i den nær¬
meste fremtid : af omkring 50 kernekraftværker i Fællesskabet , som vil være
endeligt lukkede ved år 2000 , vil omkring to tredjedele være af denne type .
B.    Udviklingen i projektet
WAGR-demonteringsprojektet er allerede i implementeringsfasen . Af større aktivi ¬
teter , der er gennemført , kan nævnes opførelse af en bygning til affaldsemballe¬
ring og konstruktion af en fjernstyret demonteringsmaskine . Demonteringen af
den mest radioaktive del af reaktoren er planlagt for perioden 1991-1995 .
Flere af aktiviteterne i det igangværende ( 1984-1988 ) EF-forskningsprogram er
blevet gennemført inden for rammerne af WAGR-projektet . Disse aktiviteter ved¬
rører følgende emner :
- ventilations- og filtreringsteknikker for termiske skæreoperationer ( fælles
    UK/ franske forsøg )
- metoder til at bestemme affalds indhold af radionuklider
- udvikling af teknikker til deponering af varmevekslere .
C. Mulige emner for EF-deltagelse ( kontrakter med omkostningsdeling )
- Demontering af biologisk topafskærmning , brændselspåfyldningsrør og reaktor-
    tryktankens kuppel
- Inaktive forsøg med den fjernstyrede demonteringsmaskine
- Dekontaminering og demontering af tre varmevekslere
- Fjernstyret demontering af reaktor hot cell
- Fjernstyret demontering af reaktorens neutronafskærmning ( øvre aksiale afskærm¬
    ning )
- Fjernstyret demontering af grafit i reaktorkernen
- Fjernstyret emballering af mellemaktivt affald
- Smelteovn til installering i turbinehallen .
 ---pagebreak---                                      - 23 -
 2.   Kogendevandsreak toren Gundremminqen-A
 A.   Særligt bidrag til programmet
 Gundremmingen-A-anlægget hører til letvandsreaktorerne , som tegner sig for
 langt størstedelen af de nyere kernekraftværker i Fællesskabet . Det vil være
det første kernekraftværk i verden med en kapacitet på flere hundrede MWe ,
der skal fjernes fuldstændigt . I forbindelse med gennemførelsen af dette pro¬
jekt lægges der særlig vægt på reduktion af affaldsproduktionen .
B.   Udviklingen i projektet
Gundremmingen-A.demonteringsprojektet blev indledt med dekontaminering og
nedrivning af lageret for radioaktivt affald og med demontering af udstyret
i turbinebygningen . I den næste femårige periode ( 1989-93 ) vil stærkere kon-
tamineret udstyr fra reaktorbygningen blive fjernet . Demontering af neutron-
aktiveret udstyr , f.eks . reaktortanken , er planlagt for 1994-95 .
Flere aktiviteter under det tidligere ( 1979-83 ) og det igangværende ( 1984-88 )
EF-forskningsprogram er blevet gennemført som led i Gundremmingen-A-projektet.
Disse aktiviteter vedrører navnlig følgende emner :
- aktiveringsprodukternes distribution i den biologiske afskærmning
- udvikling og storskala-anvendelse af dekontamineringsteknikker
- storskala-anvendelse af opskæringsteknikker
- stålsmeltning som en metode til konditionering af radioaktivt affald .
C.   Mulige emner for EF-deltaqelse ( kontrakter med omkostningsdeling )
- Vurdering af system-dekontamineringsteknikker og sammenligning med andre
   strålingsbeskyttelsesmetoder
- opskæring af stærkere kontaminerede komponenter , f.eks . sekundære damp-
   generatorer
- termiske og mekaniske teknikker til opskæring under vand af aktiverede
   komponenter , f.eks . det indre af reaktortryktanken
- udvikling af en demonteringsrobot til opskæring af reaktortryktanken
   og dennes indre
- optimeret system for genanvendelse af skrotmateriale og til reduktion af
   mængden af radioaktive reststoffer .
3.   BR-3 trykvandsreaktoren
A.   Særligt bidrag til programmet
Trykvandsreaktoren er den hyppigst anvendte reaktortype i Fællesskabet , og BR-3
var det første anlæg af denne type i Vesteuropa . BR-3-projektet omfatter demon¬
tering af højaktive stålkomponenter af betydelige dimensioner .
 ---pagebreak---                                       - 24 -
B.    Udviklingen i projektet
BR - 3-anlægget er først for nylig nedlukket endeligt . Efter de forberedende
aktiviteter er dekontamineringen af primærkredsløbet planlagt for 1990 og
demontering af reaktorens indre for 1991-93 . Hidtil er der ikke planlagt
yderligere demonteringsaktiviteter i tiden efter 1993 .
C. Mulige emner for EF-deltagelse ( kontrakter med omkostningsdeling )
- Kemisk dekontaminering af primærkredsløbet
- Fjernstyret opskæring under vand af reaktorens indre .
4.    At-1 brændselsoparbejdningsanlæg
A.    Særligt bidrag til programmet
Anlæg i den sidste ende af det nukleare brændselskredsløb rejser særlige prob¬
lemer som følge af tilstedeværelsen af alfa-emittere . En vigtig opgave består
i at bevise overensstemmelsen med grænserne for ubegrænset frigivelse for alfa-
emittere på store mængder dekontamineret materiale eller på anlægsområdets
overfladearealer . Demonteringen af anlæg for blandet oxid-brændsel ( UO2-PUO2 )
er allerede blevet demonstreret som led i det igangværende forskningsprogram
for 1984-88 . For oparbejdningsanlæg , der indeholder blandinger af alfa -, beta -
og gamrra -emittere , er det endvidere nødvendigt , at nedlukningsoperationerne
styres ved fjernbetjening .
B.    Udviklingen i projektet
AT-1 - demonteringsprojektet er allerede i implementeringsfasen . De hidtil
udførte aktiviteter vedrører hovedsagelig demontering af komponenter , der kun
er kontamineret med alfa-emittere , og udvikling af et datamat-støttet fjern¬
håndteringsaggregat , der fra 1990 til 1993 skal anvendes til demontering af
de andre komponenter . AT - 1 -projektet ventes fuldført ved udgangen af 1993 .
C.    Mulige emner for EF-deltagelse ( kontrakter med omkostningsdeling )
- Forvaltning af alfa-beta-gamma -affald, navnlig :
   . detektionssystem til sortering af affaldsemner og -segmenter
   . system til affaldsoverførsel uden brud på indeslutningen
   . prototypeanlæg til dekontaminering af alfa-affald
   . anlæg til bestemmelse af emballeret alfa- og beta -gamma-affald
- Fjernstyret demontering af højaktivitetsceller , navnlig :
   . udvikling af en elektronisk fjernbetjening
   . tilpasning og optimering af driftsprocedurerne for forskellige fjernbetje¬
      ningssystemer og skære-værktøjer
   . automatisering af operationerne .
                                                  I
 ---pagebreak---                                          - 25 -
                                       BILAG 4
        UDTALELSL IRA DET RÅDGIVENDE UDVALG FOR FORVALTNING OG KOORDINERING
" NUKLEAR FISSIONSENERGI - BRÆNDSELSKREDSLØB/BEHANDLING OG OPBEVARING AF AFFALD "
     Det Rådgivende Udvalg for Forvaltning og Koordinering "Nuklear fissionsenergi -
     brændselskredsløb/behandling og opbevaring af affald " ( CGC 6 ) gennemgik på
    mødet den 12 . april 1988 et forslag til et forskningsprogram for 1989-93 ved¬
     rørende nedlukning af nukleare anlæg ( dokument CGC 6/88-7 ).
    Det foreslåede program består af tre afsnit med samme emne som det igangværende
    program ( 1984-88 ), nemlig : Afsnit A , forsknings- og udviklingsprojekter ; Afsnit B ,
    ledende principper ; Afsnit C , afprøvning af nye teknikker i praksis . Afsnit C er
    blevet stærkt udvidet , for at give Fællesskabet mulighed til i højere grad at
    deltage i udvalgte pilot-demonteringsprojekter i forskellige medlemsstater .
    Til det foreslåede program kræves et budget på 31,5 mio ECU og et personale på
     fem ansatte . Programmet skal gennemføres via kontrakter med omkostningsdeling ,
    der indgås med relevante offentlige organisationer eller private virksomheder
    i medlemsstaterne .
    Udvalget mener , at de tre afsnit i programmet udgør et egnet grundlag for en
    velafbalanceret aktivitet , der omfatter laboratorieforskning , fastlæggelse af
    ledende principper og pilot-operationer . Udvalget kan bifalde , at der gøres
    en større indsats inden for afprøvning af nye teknikker i praksis og anbefaler
    en fleksibel gennemførelse af afsnit C. I denne forbindelse mærker udvalget sig
    med tilfredshed muligheden for alternative tests . Udvalget er enigt med Kommis¬
    sionen i , at det ved begyndelsen af hver kontrakt bør kontrolleres , at der er
    rimelig sikkerhed for meddelelse af autorisation og supplerende national finan¬
    siering .
    Udvalget støtter enstemmigt det af Kommissionen foreslåede program , bade med
    hensyn til dets tekniske indhold og finansieringsbeløbet .
    Bruxelles , den 12 . april 1988                                  J. LEFEVRE
                                                                   Udvalgsformand
 ---pagebreak---                                     - 26 -
                                   BILAG 5
             UDTALELSE FRA DET VIDENSKABELIGE OG TEKNISKE UDVALG
Det Videnskabelige og Tekniske Udvalg gennemgik pi sit møde den 19 . juli 1988
et forslag til det tredje femårige forskningsprogram med omkostningsdeling
( 1989-1993 ) vedrørende nedlukning af nukleare anlæg ( dokument DEC-88 / 3 ), ud¬
formet af Kommissionen i forlængelse af det nuværende forskningsprogram for
1984-1988 . Til det forslåede program kræves et EF-bidrag på 31,5 mio ECU .
Det Videnskabeligeog Tekniske Udvalg har gennemgået forslaget og afgiver
følgende udtalelse :
Udvalget mener , at det er af væsentlig betydning for Fællesskabet , at det fort ¬
sætter udviklingen af teknikker til nedlukning af de forskellige typer fuld¬
skala-kernekraftværker og andre faciliteter i tilknytning til det nukleare
brændselskredsløb i EF . Der bør lægges stor vægt på optimering af dekontami -
nerings- og demonteringsteknikkeme med sigte på at minimere den mængde radio¬
aktivt affald , der skal s lutdeponeres , fremkomsten af sekundært affald samt
strålingsudsættelsen for de arbejdstagere , der er beskæftiget med nedlukning .
Herudover anbefaler udvalget , at programmet omfatter en vurdering af omkost ¬
ningerne ved de forskellige nedlukningsteknikker .
Udvalget kan bifalde den vægt , der i det nye programs afsnit C lægges på fire
repræsentative , supplerende pilotprojekter . Udvalget understreger , at det er
vigtigt , at interesserede organisationer og virksomheder i EF har adgang til
disse projekter .
For også at forbedre offentlighedens forståelse for nedlukningsproblematikken
bør Kommissionen sørge for den bredest mulige formidling , både af resultaterne
af sit eget program og, så vidt den har adgang hertil , af andre programmer , der
gennemføres i medlemsstaterne .
Udvalget mener , at det foreslåede program er i god overensstemmelse med dets
målsætning , og giver det derfor sin fulde støtte , idet det dog finder, at de
til programmet afsatte midler burde forhøjes .
 ---pagebreak---                                        - 27 -
                                    BILAG 6
                             FINANSIERINGSOVERSIGT
 1.   Budgetpost
- Konto : 7316 ( 1988 ); 7352 ( 1989 )
- Titel : Nedlukning af nukleare anlæg .
2.    Retsgrundlag
Euratom-Trakatens artikel 7 .
3.    Beskrivelse af aktionen og formålet hermed
Denne aktion vedrører et femårigt ( 1989-1993 ) forskningsprogram med omkost¬
ningsdeling , som ligger i forlængelse af det program , der udløber i 1988 ,
og som blev vedtaget ved Rådets afgørelse 84/60/Euratom af 31 . januar 1984
( EFT L 36 af 8.2.1984 , s . 23 ). Programmet er en del af rammeprogrammet for
Fællesskabets aktioner inden for forskning og teknologisk udvikling ( 1 987–
1991 ), vedtaget ved Rådets afgørelse 87/516/Euratom , EØF af 28 . september
1987 ( EFT L 302 af 24.10.1987 , s . 1 ).
Programmet omfatter følgende emner :
- forsknings- og udviklingsprojekter vedrørende specialiserede teknikker
    og grundlæggende viden
- identifikation af ledende principper
- afprøvning af nye teknikker i praksis som led i nedlukningsoperationer
    i fuld skala .
Formålet med programmet er at udbygge det videnskabelige og tekniske grund¬
lag med henblik på at styrke sikkerheds- og beskyttelsesaspekterne ved ned¬
lukning af nukleare anlæg .
Aktionen berører navnlig :
- myndigheder med ansvar for nuklear sikkerhed og strålingsbeskyttelse
- licenshavere af nukleare anlæg
- offentlige organisationer og private virksomheder med kompetence inden
    for kerneforskning (i deres egenskab af potentielle kontrahenter ).
4.    Begrundelse for aktionen
Aktionen er nødvendig for at nå de mål , der er omhandlet under punkt 3 oven¬
for . Nedlukning er i sin vorden som en vigtig industriaktivitet ; programmet
dækker derfor et gunstigt tidsrum for udformning af nedlukningsprocedurerne .
Foranstaltninger på EF-plan er arbejdsøkonomiske som følge af udvekslingen
af oplysninger .
 ---pagebreak---                                          - 28 -
Behovet for en fællesskabsaktion på dette område er gentaqne gange blevet er¬
kendt af Rådet , nemlig i de to afgørelser nævnt ovenfor under punkt 3 .
5.     De finansielle virkninger af aktionen med hensyn til udgifter
5.1 . De samlede omkostninger i programmets løbetid : omkring 60 mio ECU .
5.2 . Fordeling af finansieringsbyrden :
        - Over EF-budgettet :                ca . 53?o
        - Over de nationale budgetter )           „o/
                                             Ca « J / /O
        - Af kontrahenterne              )
5.3 . Flerårig tidsplan for bevillingerne
                          Forpligtelsesbevillinger ( mio ECU )
                         1989     1990     1991          1992 1993  1994   1989-93
     Personale           0,397    0.453    0,478        0,498 0,519   -
                                                                             2,345
     Administration      0,138    0,139    0,140        0,141 0,142   -
                                                                             0,700
     Kontrakter ..       7*465 . 11,908    5,282        3,761 0,039   -
                                                                            28,455
     I alt               8,000   12,500    5,900        4,400 0,700   -
                                                                            31.500
                            Betalingsbevillinger ( mio ECU )
                         1989     1990     1991          1992 1993  1994   1989-93
     Persønale           0,397    0.453    0,478        0,498 0,519   -
                                                                             2,345
     Administration      0,138    0,139    0,140        0,141 0,142   -
                                                                             0,700
     Kontrakter          1,465    4,908    6,882        6,661 5,339 3,200   28,455
     I alt               2,000    5,500    7,500        7,300 6,000 3,200   31,500
3.4 . Beregning
5.4.1 . Personaleudgifter
Bevillingerne er beregnet på grundlag af følgende personale :
- 3 tjenestemænd i kategori A ( allerede tilknyttet programmet for 1984-88
   vedrørende nedlukning af nukleare anlæg )
- 1 tjenestemand i kategori B ( fra medio 1989 )
- 1 tjenestemand i kategori C ( fra 1.1.1990 ).
Beregningerne er baseret på dataene for det foreløbige budgetudkast for 1989
( A : 93 000 ECU ; B : 38 000 ECU ; C : 37 000 ECU ) og på en årlig vækstrate på 4?o
af hensyn til udviklingen i det generelle prisniveau i Fællesskabet .
Personalebevillingerne dækker tillige^udgifter til tjenesterejser og hjælpe¬
personale .                                1
 ---pagebreak---                                       - 29 -
 5.4.2 . Administrative udgifter
 De administrative udgifter omfatter :
 - afholdelse af arbejdsgruppemøder
 - anvendelse af databehandlings- og telekommunikationsfaciliteter
 - støtte til samordningsaktiviteter
 - programevaluering .
 Beregningerne er baseret på gennemsnitsbehov og på erfaringer indhøstet under
 programmet for 1984-88 .
 5.4.3 . Kontraktudgifter
Bevillingerne dækker Fællesskabets bidrag ( sædvanligvis 50?o) til dækning af de
udgifter , kontrahenterne pådrager sig under gennemførelsen af forsknings- og
udviklingsarbejde i henhold til programmet .
6.   Finansiering af udgifterne
Bevillingerne til dækning af Fællesskabets finansielle deltagelse i denne aktion
vil blive opført på de fremtidige EF-budgetter .
7.   Kontrolordning
Administrativ kontrol ved Generaldirektoratet for Finanskontrol og ved afdelingen
for kontrakter under Generaldirektoratet for Videnskab , Forskning og Udvikling ,
for så vidt angår budgettets gennemførelse og udgifternes regelmæssighed .
Videnskabelig kontrol ved det relevante Rådgivende Udvalg for Forvaltning og
Koordinering ( CGC ) og ved de berørte tjenestemænd i Generaldirektoratet for
Videnskab , Forskning og Udvikling .
Evaluering i overensstemmelse med Fællesskabets handlingsplan for evaluering af
Fællesskabets forsknings- og udviklingsaktiviteter for årene 1987-1991 ( K0M(86 )
660 endelig udg . ) .
 ---pagebreak---                                           30 -
                                       BILAG 7
                         FORSLAG 111 RADE T 5 BESLUTNING
             OH ET PROGRAM FOR FORSKNING OG TEKNOLOGISK UDVIKLING
                   FOR DET EUROPÆISKE ATOMENERGIFÆLLESSKAB
                   PA OMRADET NEDLUKNING AF NEKLEARE ANLÆG
                                   ( 1989 - 1993 )
 RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
 under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Atomenergi-
 fællesskab , særlig artikel 7 ,
under henvisning til forslag fra Kommissionen , forelagt efter høring af Det
Videnskabelige og Tekniske Udvalg ( 1 ),
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet ( 2 ),
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg ( 3 ), og
ud fra følgende betragtninger :
Visse dele af nukleare anlæg bliver uundgåeligt radioaktive under driften ; det
er derfor vigtigt at finde effektive løsninger , som kan sikre og beskytte både
mennesker og miljø mod eventuelle farer forbundet med nedlukning af disse anlæg ;
forskningsprogrammet vedrørende nedlukning af nukleare anlæg , vedtaget ved afgø¬
relse 84/60/Euratom ( 4 ), har givet positive resultater og åbnet op for lovende
perspektiver ;
det videnskabelige og tekniske grundlag for en styrkelse af sikkerheds - og
beskyttelsesaspekterne ved nedlukning bør udbygges yderligere , navnlig ved
demonstration af relevante teknikker ;
Rådet godkender rammeprogrammet for Fællesskabets forskning og teknologisk
udvikling ( 1987 - 1991 ) ( 5 ) i erkendelse af nødvendigheden af en yderligere
aktion vedrørende nedlukning af nukleare anlæg -
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING :
                                      Artikel 1
Et program for forskning og teknologisk udvikling for Det Europæiske Atomenergi -
fællesskab på området nedlukning af nukleare anlæg , som beskrevet i bilaget , ved¬
tages for en periode på fem år fra den 1 . januar 1989 .
( 1 ) EFT C
( 2 ) EFT C
( 3 ) EFT C
( 4 ) EFT L 36 af 8.2.1984 , s . 23 .
( 5 ) EFT L 302 af 24.10.1987 , s . 1 .
 ---pagebreak---                                         - 31
                                      Artikel 2
Det nødvendige beløb til programmets gennemførelse anslis til 31,5 mio ECU,
herunder udgifter til et personale pi fem ansatte .
                                      Artikel 3
Kommissionen er ansvarlig for gennemførelsen af programmet . Den bistis af Det
Ridgivende Udvalg for Forvaltning og Koordinering CGC6 " Nuklear fissionsenergi
- brændselskredsløb / behandling og opbevaring af affald ", nedsat ved Ridets
afgørelse 84 / 338 / Euratom , EKSF , EØF ( 1 ).
De af Kommissionen indgiede kontrakter indeholder bestemmelser om de enkelte
parters rettigheder og forpligtelser, herunder navnlig metoderne til formidling ,
beskyttelse og udnyttelse af forskningsresultaterne .
                                      Artikel 4
I programmets tredje ir gennemgir Kommissionen det og aflægger beretning til
Ridet og Europa-Par lamentet om resultaterne heraf samt forelægger , i givet falej,
et forslag om ændring eller forlængelse .
Der foretages en vurdering af de opniede resultater af Kommissionen , som aflæg¬
ger beretning herom til Ridet og Europa-Par lamentet .
Ovennævnte beretninger udarbejdes under hensyn til milsætningerne og kriterierne i
bilaget til denne beslutning og i henhold til bestemmelserne i artikel 2, stk . 2 ,
 i rammeprogrammet .
                                      Artikel 5
Kommissionen er , i overensstemmelse med Euratom-Traktatens artikel 101 , stk . 2,
bemyndiget til at forhandle aftaler eller kontrakter med et tredjeland , en inter¬
national organisation eller en national statsborger i et tredjeland med henblik
pi at associere dem helt eller delvis til dette program .
                                      Artikel 6
Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne .
Udfærdiget i                                                 Pi Ridets vegne
                                                             Formand
 ( 1 ) EFT L 177 af 4.7.1984 , s . 25 .
 ---pagebreak---                                       - 32 -
                                      BILAG
                     ( til forslaget til Rådets beslutning )
                PROGRAM FOR FORSKNING OG TEKNOLOGISK UDVIKLING
                    PH OMRÅDET NEDLUKNING AF NUKLEARE ANLÆG
Sigtet med programmet er fælles udvikling af et forvaltningssystem for endeligt
nedlukkede nukleare anlæg og for radioaktivt affald , som fremkommer under disses
demontering , idet systemet pi sine forskellige stadier skal yde den bedst mulige
beskyttelse af mennesker og miljø .      Programmet omfatter demonstration af rele¬
vante teknologier .
Formålet med programmet er at fremme :
A. Forsknings- og udviklingsprojekter inden for følgende områder :
Område  nr . 1 : Bygningers og systemers integritet på lang sigt
Område  nr . 2 : Dekontaminering med henblik på nedlukning
Område  nr . 3 : Demonteringsteknikker
Område  nr . 4 : Behandling af specifikt affald : stål , beton og grafit
Område  nr . 5 : Forbedring og tilpasning af fjernstyrede , halvautonome hånd¬
                 teringssystemer
Område nr . 6 : Vurdering af mængderne af radioaktivt affald fremkommet ved
                 nedlukning af nukleare anlæg i Fællesskabet .
B. Identifikation af ledende principper for :
- konstruktion og drift af nukleare anlæg med henblik på en forenkling af
   disses senere nedlukning
- nedlukningsoperationer med henblik på begrænsning af den erhvervsmæssige
   strålingsudsættelse så vidt som rimeligt opnåeligt
- de tekniske elementer i en fællesskabspolitik på dette område .
C. Afprøvning af nye teknikker i praksis som led i storskala-nedlukningsopera¬
    tioner i medlemsstaterne . Prøverne vil navnlig blive koncentreret om nogle
    få udvalgte pilot-demonteringsprojekter , men vil også omfatte supplerende
    prøver, der gennemføres i andre nukleare anlæg . Udstationering af forskerper¬
    sonale fra andre medlemsstater til pilot - og demonteringsprojekterne vil
    blive fremmet .
Programmet vil hovedsagelig blive gennemført via forsknings - og udviklingskon¬
trakter med omkostningsdeling , men tillige via samordnede aktioner , undersøgel ¬
ser og koordineringsaktiviteter .
Herudover vil der bliveydet støtte til udstationering til pilotprojekterne
af videnskabeligt personale fra andre medlemslande samt uddannelses- og mo-
bi litetsti Iskud .
Fællesskabets deltagelse i forskningskontrakter med omkostningsdeling vil
højst dække 50% af de samlede omkostninger .
 ---pagebreak--- Programmet skal evalueres af uafhængige eksperter i overensstemmelse med
Fællesskabets handlingsplan og evaluering af Fællesskabets forsknings- og
udviklingsaktiviteter ( 1 ). Følgende kriterier skal medtages i evalueringen :
- i hvilken grad blev forskningsforslagene udvalgt på grundlag af relevante
   kriterier ?
- i hvilken grad har det arbejde , hvortil der er ydet støtte , resulteret i
   udvikling af viden , teknikker og udstyr?
- har resultaterne relevans for industrielle nedlukningsoperationer ?
- har resultaterne relevans for sikkerheds- og beskyttelsesaspekter ved
   nedlukning , herunder navnlig nedlukningspersonalets erhvervsmæssige
   udsætning for stråling ?
- i hvilken grad er informationsudvekslingen og samarbejdet på tværs af
   medlemsstaternes grænser blevet fremmet ?
( 1 ) K0M(86 ) 660 endelig udg .