CELEX: 52012PC0204
Language: sv
Date: 2012-05-04
Title: Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT om utnyttjande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter i enlighet med punkt 28 i det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning (ansökan EGF/2011/020 ES/Comunidad Valenciana skor från Spanien)

|
			
		
		
		52012PC0204
		
			Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT om utnyttjande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter i enlighet med punkt 28 i det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning (ansökan EGF/2011/020 ES/Comunidad Valenciana skor från Spanien) /* COM/2012/0204 final  */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
Punkt 28 i det interinstitutionella
avtalet av den 17 maj 2006 mellan Europaparlamentet, rådet och
kommissionen om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning[1] gör det
möjligt att via en flexibilitetsmekanism utnyttja Europeiska fonden för
justering för globaliseringseffekter (nedan kallad fonden) inom en årlig
övre gräns på 500 miljoner euro utöver de relevanta rubrikerna i
budgetramen.
Anslagsbestämmelserna fastställs i
Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1927/2006 av den 20 december
2006 om upprättande av Europeiska fonden för justering för
globaliseringseffekter[2].
Den 28 december 2011 lämnade Spanien in
ansökan EGF/2011/020 ES/Comunidad Valenciana Footwear om ekonomiskt stöd från
fonden, efter att arbetstagare hade sagts upp vid 146 företag verksamma
inom huvudgrupp 15 (Tillverkning av läder, läder- och skinnvaror m.m)[3] enligt
Nace rev 2, i Nuts II-regionen Comunidad Valenciana (ES52) i Spanien.
Efter att grundligt ha granskat ansökan har
kommissionen i enlighet med artikel 10 i förordning (EG) nr 1927/2006
dragit slutsatsen att villkoren för ekonomiskt stöd uppfylls.
SAMMANFATTNING AV ANSÖKAN OCH ANALYS
 Nyckeluppgifter: ||   
 Referensnummer || EGF/2011/020 
 Medlemsstat || Spanien 
 Artikel 2 || b 
 Berörda företag || 146 
 Nuts II-region || Comunidad Valenciana (ES52) 
 Huvudgrupp enligt Nace rev. 2 || 15 (Tillverkning av läder, läder- och skinnvaror m.m) 
 Referensperiod || 25.1.2011–25.10.2011 
 Startdatum för individanpassade tjänster || 26.3.2012 
 Ansökningsdatum || 28.12.2011 
 Uppsägningar under referensperioden || 876 
 Uppsagda arbetstagare som förväntas delta i åtgärderna || 350 
 Utgifter för de individanpassade tjänsterna (i euro) || 2 392 100 
 Utgifter för genomförande av de åtgärder som stöds genom fonden[4] (i euro)   || 118 000 
 Procentandel av utgifterna || 4,7 
 Total budget (i euro) || 2 510 100 
 Stöd från fonden i euro (65 %) || 1 631 565 
1.           Ansökan lämnades in till
kommissionen den 28 december 2011 och kompletterades med ytterligare
information fram till den 23 februari 2012.
2.           Ansökan uppfyller villkoren
för utnyttjande av fonden enligt artikel 2 b i förordning
(EG) nr 1927/2006 och lämnades in inom den frist på tio veckor
som anges i artikel 5 i förordningen.
Sambandet mellan uppsägningarna och
genomgripande strukturförändringar inom världshandeln på grund av globaliseringen
eller den globala finansiella och ekonomiska krisen
3.           För att fastställa sambandet
mellan uppsägningarna och genomgripande strukturförändringar inom världshandeln
på grund av globaliseringen, beskrivs i ansökan uppsägningarna i regionen
Comunidad Valenciana mot bakgrund av en radikal förändring av skoindustrins
fördelning. Tredjeländer (särskilt Kina och Indien) dominerar i allt högre grad
världshandeln när det gäller skodon och länder som Vietnam och Indonesien
fortsätter att öka sin andel av världsproduktionen. 
4.           Spanien hävdar att enligt
tillgängliga uppgifter[5]
ökade importen till EU av skor från länder utanför EU med nästan 6 % under
perioden 2006–2009. Under samma period sjönk EU:s export med 16,4 %. Som
en direkt konsekvens av den minskade exporten minskade också antalet
skotillverkare i EU-27. År 2005 fanns det 27 125 tillverkare i EU – 2008
bara 24 000. Denna minskning (11,58 %) av antalet företag hade
direkta konsekvenser på sysselsättningen: under perioden 2005–2008 försvann
78 800 direkta arbetstillfällen i denna sektor, vilket motsvarar nästan
20 % av det totala antalet arbetstillfällen. 
5.           Importen av skor i Spanien
har också ökat stadigt och steg med nästan 20 % under perioden 2006–2010.
Konsekvenserna av obalansen mellan import och export var dock större för den
spanska skoindustrin än för EU som helhet. Antalet tillverkare minskade med
35,96 % under perioden 2006–2010 (eller 24,27 % om man bara beaktar
perioden 2006–2009) eftersom antalet företag minskade från 2 283 till
1 462. Sysselsättningen minskade därför med 31,80 % och 10 663
direkta arbetstillfällen gick förlorade under denna period. 
6.           Uppsägningarna i Spanien
följer också den tendens som observerats inom skoindustrin i EU, nämligen att
utlokalisera de flesta underprocesser i tillverkningen till länder utanför EU
med lägre omkostnader och att bara behålla moment med högre mervärde i EU,
t.ex. produktutformning och marknadsföring. 
Antalet uppsägningar och kriterierna i
artikel 2 b
7.           Spaniens ansökan grundas på
interventionskriterierna i artikel 2 b i förordning
(EG) nr 1927/2006, enligt vilka minst 500 arbetstagare ska ha sagts
upp under en referensperiod på nio månader vid företag som är verksamma inom en
Nace 2-sektor i en region eller två regioner som gränsar till varandra på Nuts
II-nivå i en medlemsstat.
8.           Enligt ansökan har
876 arbetstagare sagts upp vid 146 företag verksamma inom huvudgrupp 15
(Tillverkning av läder, läder- och skinnvaror m.m.) enligt Nace rev. 2 i
Nuts II-regionen Comunidad Valenciana (ES52) mellan den 25 januari 2011 och den
25 oktober 2011. Av dessa uppsägningar har 862 beräknats enligt artikel 2
andra stycket andra strecksatsen i förordning (EG) nr 1927/2006.
Ytterligare 14 uppsägningar har beräknats enligt tredje strecksatsen i samma
stycke. Kommissionen har tagit emot den bekräftelse som krävs enligt artikel
2.2 andra stycket tredje strecksatsen om att detta är det faktiska antalet
uppsägningar som gjorts.
Orsakerna till att uppsägningarna inte
kunde förutses
9.           Enligt de spanska
myndigheterna har skoindustrin redan genomgått en omstrukturering för att
anpassa sig till liberaliseringen av marknaderna, och man har valt att
framställa produkter med högt mervärde och att fokusera på export. Därför hade
skotillverkarna en hållbar omsättning under åren före den finansiella och
ekonomiska krisen. Men krisen och den åtstramning av kreditvillkoren som följde
medförde stora svårigheter för många små och medelstora företag eftersom de
inte hade den finansiella flexibilitet som krävdes för att hantera den nya situationen
med sjunkande export och en minskad inhemsk marknad. Detta resulterade i att
många företag var tvungna att stänga: 188 företag (16,64 % av det totala
antalet skotillverkare i Comunidad Valenciana) lade ner sin verksamhet under
2010, vilket innebar betydande uppsägningar. 
Företag som sagt upp personal samt
arbetstagare som omfattas av stödet
10.         Ansökan gäller
876 uppsagda arbetstagare vid de 146 företagen nedan:
 Företag och antal uppsagda arbetstagare 
 ABACO SHOES S.L. || 3 || ILICESOLES S.L. || 10 
 ADDI SHOES S.L || 1 || INDALO SHOES S.L || 4 
 ADOANSA S.L || 5 || INDUSTRIA AUXILIAR DEL CALZADO CRIMEA S.L || 1 
 ADORNOS LA TORRESTA S.L.U || 26 || IRAMEN CALZADOS S.L.U || 26 
 ADRIANO SHOES S.L.U || 13 || IRONMATRIC S.L || 1 
 AGNELLI INTERNACIONAL S.L || 1 || JANDRO MODA S.L. || 6 
 ALANDA SHOES S.L || 4 || JESO CONFORT S.L || 1 
 ALFIE SHOES S.L || 2 || J'HAYBER S.L. || 3 
 ALUYTEC DEL SURESTE S.L Y ALUVEGA || 1 || JOROS SHOES S.L || 2 
 ANALPE SHOES S.L. || 1 || JOSE CANO PALAZON || 1 
 ANTONIO ANDREU MACIÁ || 1 || JOSE FERRER CALZADOS S.L. || 7 
 APARADOS DANISA S.L || 9 || JOSE LOPEZ MARTINEZ || 2 
 APARADOS CRIS S.L || 11 || JOVIRES SHOES S.L || 64 
 APRILE INTERNACIONAL 2002 S.L || 1 || KILMAS S.L || 1 
 ARTESANIAS Y COMPLEMENTOS DEL CALZADO S.L || 4 || KINSPARTEL S.L || 12 
 ARTESANOS DE SAX S.L. || 1 || KMB ROC S.L || 1 
 ASEPYME ELDA ASOCIADOS S.L. || 1 || KNOW SHOES DESIGN S.L || 1 
 ATHELETIC SPORT GROUP S.L.U || 1 || LINEA OCCIDENTAL S.L. || 1 
 AUXILIAR DE CALZADO RICOCHI S.L. || 8 || LORTEL SHOES S.L. || 1 
 AUXILIAR DEL CALZADO CRIMEA S.L || 2 || MANKEITO S.L || 23 
 AUXILIARES DEL CALZADO ANTON S.L. || 1 || MANUEL GIMENEZ BARRAGAN || 1 
 BABY PARDO S.L.U || 4 || MANUFACTURAS CARCOLA, S.L || 6 
 BESTINN SHOES S.L || 1 || MANUFACTURAS NEWMAN S.L.U || 2 
 BOLITRES S.L.U || 1 || MAPELL ELX 2010 S.L || 3 
 BONAFORMA S.L || 1 || MARIA TERESA NAVARRO YAÑEZ || 2 
 CALZADOS BELMAR S.L || 1 || MARROQUINERIA LEYVA S.L. || 1 
 CALZADOS DAURO S.L. || 1 || MARTINETTI THE BAGS CLUB S.L || 4 
 CALZADOS DEL PAS BLAN S.L || 1 || MECANIZADOS Y SUMINISTROS GUTIERREZ S.L || 1 
 CALZADOS IGNACIO BERNABEU S.L.U || 26 || MOLDES JOFAN S.L || 5 
 CALZADOS JOSE VICENTE E HIJOS S.L || 31 || MTNG EUROPE EXPERIENCE,S.L. || 1 
 CALZADOS JOSEMI 2010 S.L || 1 || MUSTANG PRODUCTION S.L || 1 
 CALZADOS LAMAR S.L || 32 || MUZZYPIEL S.L || 9 
 CALZADOS LUCATONI .S.L || 1 || NARCO SHOES S.L || 2 
 CALZADOS MAGIAN S.L || 1 || NATISAND SHOES S.L || 16 
 CALZADOS MARIA GARCIA S.L || 15 || NEW GRABORD S.L || 1 
 CALZADOS MAYFRAN S.A || 56 || NODO SHOES,S.LU || 2 
 CALZADOS MONTIEL S.L || 1 || PADALIS SHOES S.L || 29 
 CALZADOS SALEM SL || 1 || PANAMA JACK S.A || 1 
 CALZADOS VALORI S.L || 1 || PAPI MODA S.L || 14 
 CALZANETTO S.L || 1 || PASCO PRODUCCIONES S.L.U || 3 
 CARMELA LUXE S.L || 42 || PATRICIA ROSALES S.L || 3 
 CAT WOOMAN S.L || 1 || PEDRO MIRALLES S.L || 1 
 CHILSYE SHOES S.L || 6 || PLANTIFLER S.L || 1 
 CONFORFLEX SUMINISTRO INDUSTRIALES S.L.U || 2 || PLANTILLAS CABEZO S.L.U || 1 
 CONFORSUELAS S.L. || 15 || PLANTILLAS PATRICIA S.L || 9 
 COOLSHOE S.L || 1 || PREFABRICADOS VIENA S.L || 8 
 COPRA PIEL S.L || 2 || RAIZA SHOES S.L. || 1 
 CORTADOS Y APARADOS COCO S.L || 1 || RHINOS SHOES S.L || 2 
 CREACIONES CARPENA S.L. || 1 || SANDEVAL SL || 10 
 CREACIONES DALISA S.L.U || 2 || SANTIAGO A. RAMIREZ GUTIERREZ || 5 
 CREACIONES KING-BELT S.L || 4 || SIROKO SHOES S.L || 25 
 CREVISA S.L || 1 || SOFAMVAL S.L || 4 
 CRIMEA S.L || 1 || STRADIVARIUS ESPAÑA S.A || 1 
 CURTIDOS PIELES NATURALES S.L || 14 || SUACAL CALZADOS E INVERSIONES GILBERT || 1 
 CUTI SHOES S.L. || 17 || SUELAS DESANZ S.L || 7 
 DAF CALZADOS S.L || 4 || SUELAS DOMVER S.L || 11 
 DAMAPIEL S.L || 7 || SUELAS PAMAR S.L || 4 
 DESIVAL S.L || 1 || TACMOR S.L.U || 4 
 EBOLOTAC S.L.U || 1 || TACONES INYECTADOS PARA EL CALZADO S.L || 5 
 EMBOGA S.A. || 1 || TALLER CORTADO (JOSE ANDRES ALONSO) || 1 
 EUROELX S.L || 9 || TENERIA INDUSTRIAL VALENCIANA SA || 2 
 EUROPLASTICA ESPAÑA S.A || 1 || TRIO SHOES 2000 S.L || 1 
 FAMACAL S.L || 1 || UNIMOLDES S.L || 1 
 FENADELFRI S.L.U || 1 || UNIVERSAL PREFABRICADOS PARA EL CALZADO S.L || 1 
 FINISAJE GALEÓN S.L || 1 || VAL DISME S.L || 1 
 FO-PLANT 2001 S.L || 1 || VILLACALZA 2008 S.L || 2 
 FORMATOS COLOR Y DISEÑO S.L || 1 || VIVER Y BERNA S.L || 1 
 FORRADOS ODALYS S.L || 15 || VULCANIZADOS ELEVAN S.L || 1 
 FRANCISCO JAVIER ROS MOYA || 1 || VULCANIZADOS LA ESTRELLA S.L. || 1 
 FREE FASHION S.L || 1 || ZAPASTOCK S.L. || 2 
 FULGEN SHOES S.L || 31 || ZAPATOS DACON S.L || 1 
 HIJOS DE RAMON IBAÑEZ S.A || 1 || ZUHAL SHOES S.L.U || 8 
 HORMAR XXI S.L. || 2 || 5 FACTORIA 2009 S.L.U || 14 
 Antal företag totalt: 146 || Antal uppsagda arbetstagare totalt: 876 ||   
11.         Samtliga uppsagda arbetstagare
kommer att erbjudas möjlighet att delta i åtgärderna. De spanska myndigheterna
uppskattar på grundval av tidigare erfarenheter att ungefär 350 arbetstagare
kommer att vilja delta i de åtgärder som stöds genom fonden. 
12.         Kategorier av arbetstagare som
omfattas:
 Kategori || Antal || Procentandel 
 Män || 465 || 53,03 
 Kvinnor || 411 || 46,97 
 EU-medborgare || 872 || 99,54 
 Icke EU-medborgare || 4 || 0,46 
 15–24 år || 27 || 3,08 
 25–39 år || 427 || 48,74 
 40–54 år || 336 || 38,36 
 55–59 år || 65 || 7,42 
 Över 60 år || 21 || 2,40 
13.         Yrkeskategorier:
 Kategori || Antal || Procentandel 
 Arbete som kräver kortare högskoleutbildning || 8 || 0,91 
 Kontorsarbete || 45 || 5,14 
 Hantverksarbete inom byggverksamhet och tillverkning || 455 || 51,95 
 Arbete utan krav på särskild yrkesutbildning || 368 || 42,00 
14.         Utbildning:
 Utbildningsnivå || Antal || Procentandel 
 Utbildning på grundskolenivå (slutförd obligatorisk grundskola) || 362 || 41,32 
 Utbildning på gymnasienivå || 59 || 6,74 
 Utbildning på högskolenivå || 27 || 3,08 
 Övriga (icke-formell utbildning) || 4 || 0,46 
 Ingen utbildning eller avbruten skolgång || 424 || 48,40 
15.         Spanien har, i enlighet med
artikel 7 i förordning (EG) nr 1927/2006, bekräftat att man har
tillämpat en politik för jämställdhet och icke-diskriminering och att man
kommer att fortsätta med detta under de olika etapperna av genomförandet av
fonden och särskilt i samband med de åtgärder som finansieras genom denna.
Det berörda territoriet, berörda
myndigheter och övriga parter
16.         Det område som berörs av
uppsägningarna ligger i Nuts II-regionen Comunidad Valenciana och är
huvudsakligen koncentrerat till tre distrikt (comarcas), Alto, Medio och
Bajo Vinalopó, i Nuts III-provinsen Alicante. 
17.         11,5 % av alla spanska
företag är baserade i Comunidad Valenciana. Av det totala antalet sysselsatta i
regionen arbetar 26 % inom tillverkningssektorn, 60 % inom
tjänstesektorn, 10 % inom bygg- och anläggningssektorn och 4 % inom
primärsektorn. Majoriteten av företagen i Comunidad Valenciana är små och
medelstora företag som huvudsakligen tillverkar möbler, skor, textilier,
keramik och leksaker. Dessa företag är koncentrerade i distrikt runt ett mindre
antal kommuner.
18.         De viktigaste berörda parterna
är Generalitat Valenciana (Comunidad Valencianas autonoma regering), och
särskilt det regionala ministeriet för utbildning och sysselsättning, SERVEF
(den autonoma regionens offentliga arbetsförmedling), de fackliga
organisationerna FIA-UGT-PV och CCOO-PV[6]
samt sammanslutningen för Comunidad Valencianas skotillverkare (AVECAL). 
Förväntade konsekvenser av
uppsägningarna för den lokala, regionala och nationella sysselsättningen
19.         Spanien är EU:s näst största
skotillverkare och står för nästan 25 % av EU:s totala produktion. Av de
spanska skotillverkarna är 64,43 % etablerade i Comunidad Valenciana.
Konsekvenserna för sysselsättningen till följd av förändringar inom
världshandeln när det gäller skotillverkning är därför väldigt markanta och
kännbara i Comunidad Valenciana. Dessutom har regionen drabbats av fyra andra
fall av massuppsägningar[7]
för vilka ansökningar om stöd från fonden har lämnats in. 
20.         Inom Comunidad Valenciana har
uppsägningarna främst drabbat distrikten Alto, Medio och Bajo Vinalopó, som är
särkskilt beroende av skotillverkningen. Antalet uppsagda arbetstagare ökade
med 83 % i övre Vinalopó och fördubblades i Medio och Bajo Vinalopó 2011
jämfört med 2009. Utsikterna att komma tillbaka in på arbetsmarknaden ser inte
särskilt lovande ut för de uppsagda arbetstagarna i dessa distrikt eftersom
Alto, Medio och Bajo Vinalopó också berörts av två av de massuppsägningar som
omfattades av de tidigare ansökningarna om stöd från fonden, nämligen EGF/2010/005
ES Comunidad Valenciana Natural Stone (528 uppsägningar inom sektorn för
huggning, formning och slutlig bearbetning av sten) samt EGF/2011/006 Comunidad
Valenciana Construction (1 138 uppsägningar inom bygg- och
anläggningssektorn). 
Individanpassade tjänster att
finansiera, beräknade kostnader samt komplementaritet med åtgärder som
finansieras genom strukturfonderna
21.         Åtgärderna nedan utgör ett
samordnat paket av individanpassade tjänster som syftar till att hjälpa
arbetstagarna att komma tillbaka in på arbetsmarknaden.
–     
Inledande möten och vägledning: Denna första åtgärd kommer att erbjudas alla uppsagda arbetstagare och
omfatta följande: 1) Information om krav på kompetens och utbildning,
möjligheter till rådgivning och kursutbud samt bidrag och incitament. 2)
Profilering av arbetstagarna och planering, genomförande och uppföljning av
individanpassade stödåtgärder. 3) Workshoppar om hur man förbereder en
anställningsintervju. Genom rollspel kommer deltagarna att lära sig hur man
undviker vanliga misstag vid anställningsintervjuer. 
–     
Intensifierat stöd i arbetssökandet: Denna åtgärd omfattar intensiv jobbsökning, både passiv och aktiv
sökning bland lokala och regionala sysselsättningsmöjligheter, workshoppar om
olika jobbsökningstekniker samt mentorsstöd (d.v.s. individuell uppföljning av
arbetssökandet). 
–     
Yrkesutbildning med anknytning till skoindustrin: Deltagarna i denna åtgärd kommer att få utbildning i de
yrkeskunskaper som krävs för arbeten med högre mervärde och kommer på så sätt
att öka sin anställbarhet inom skosektorn. Eftersom de arbeten som främst
efterfrågas huvudsakligen rör formgivning och marknadsföring kommer dessa
kurser att fokusera på teknik, datorstödd formgivning, fotens biomekanik,
benchmarking inom skosektorn osv. 
–     
Yrkesinriktad utbildning: Deltagarna i denna åtgärd kommer att få utbildning inom sektorer som
jordbruks- och livsmedelsindustrin, plastindustrin eller restaurang- och
cateringbranschen inom vilka det finns eller kommer att finnas möjligheter att
få jobb på kort eller medellång sikt. 
–     
Åtgärder som främjar företagande: Denna åtgärd omfattar följande: 1) Rådgivning om projekt och
idéer som syftar till att utveckla, producera och ge handledning till
livskraftiga affärsprojekt eller projekt för att starta eget företag. Handledarna
försöker också finna möjligheter till självständigt företagande inom och
utanför distriktet och föreslå dessa för deltagarna. 2) Hjälp att starta eget
företag. Denna åtgärd syftar till att hjälpa arbetstagare som vill starta eget
företag. Under hela etableringsfasen kommer deltagarna att få personlig
handledning och de kommer också att få hjälp med administrativa förfaranden i
samband med företagsetableringen. Deltagarna kommer att kunna få personlig
handledning under hela det första året som egenföretagare. 3) Särskild
utbildning för de arbetstagare som vill starta egen affärsverksamhet. Under
utbildningen behandlas frågor som utveckling av affärsidén, planering,
genomförbarhetsstudier, hur man utarbetar affärsplaner och skaffar kapital. 
–     
Utbildning i övergripande färdigheter: Denna åtgärd omfattar följande: grundläggande utbildning inom
informations- och kommunikationsteknik, utbildning inom personlig utveckling,
ledarskapsutbildning. Åtgärden omfattar också utbildning till handledare för de
uppsagda arbetstagare som har lämplig erfarenhet. 
–     
Utbildning i rekryteringssyfte: Utbildningen kommer skräddarsys efter de faktiska behov som finns hos
lokala företag. Företagen åtar sig i sin tur att anställa minst en tredjedel av
deltagarna i utbildningen.
–     
Bidrag till arbetssökande: De arbetstagare som fullföljer den överenskomna planen för återinträde
på arbetsmarknaden kommer att få ett bidrag på 400 euro. Bidraget betalas
ut som ett engångsbelopp. 
–     
Stöd till företagsetablering: Arbetstagare som går tillbaka till arbetslivet genom att starta eget
företag får en klumpsumma på 3 000 euro. Detta ska täcka kostnaderna för
företagsetableringen. 
–     
Bidrag till reseutgifter: Som ett bidrag till utgifter för resor kommer deltagarna få en
klumpsumma på högst 300 euro.
–     
Incitament att söka arbete: Ett lönebidrag på 350 euro i månaden kommer att utbetalas i
högst sex månader till arbetstagare som hittar ett nytt arbete som anställda. 
22.         Utgifterna för
att genomföra de åtgärder som får stöd genom fonden och som ingår i ansökan
omfattar förvaltning och kontroll samt information och marknadsföring, i
enlighet med artikel 3 i förordning (EG) nr 1927/2006.
23.         De individanpassade tjänster
som de spanska myndigheterna föreslår är aktiva arbetsmarknadsåtgärder som är
stödberättigade enligt artikel 3 i förordning (EG) nr 1927/2006. De
spanska myndigheterna uppskattar de sammanlagda kostnaderna för tjänsterna till
2 392 100 euro och de administrativa utgifterna till
118 000 euro (= 4,7 % av det sammanlagda beloppet). Spanien
begär sammanlagt 1 631 565 euro i stöd från fonden (65 % av de
sammanlagda kostnaderna).
 Åtgärder || Beräknat antal arbetstagare || Beräknad kostnad per arbetstagare (i euro) || Total kostnad (fonden och nationell samfinansiering) (i euro) 
 Individanpassade tjänster (artikel 3 första stycket i förordning (EG) nr 1927/2006) 
 Inledande möten och vägledning (Acogida y orientación profesional) || 350 || 1 251[8] || 438 000 
 Intensifierat stöd i arbetssökandet (Apoyo intensivo en la búsqueda de empleo) || 275 || 1 142[9] || 314 250 
 Yrkesutbildning med anknytning till skoindustrin: (Formación para la recolocación en el sector del calzado) || 120 || 2 500 || 300 000 
 Yrkesinriktad utbildning (Formación para la recolocación en otros sectores) || 150 || 2 500 || 375 000 
 Åtgärder som främjar företagande (Formación y asesoramiento al emprendedor) || 50 || 3 825 || 191 250 
 Utbildning i övergripande färdigheter (Formación transversal para la mejora profesional) || 105 || 1 570 || 164 850 
 Utbildning i rekryteringssyfte (Formación para el empleo con prácticas) || 75 || 1 050 || 78 750 
 Bidrag till arbetssökande (Incentivo a la participación) || 350 || 400 || 140 000 
 Stöd till företagsetablering (Incentivo a la constitución de negocios) || 35 || 3 000 || 105 000 
 Bidrag till reseutgifter: (Ayudas por desplazamiento) || 320 || 300 || 96 000 
 Incitament att söka arbete (Incentivo a la inserción) || 90 || 2 100 || 189 000 
 Delsumma individanpassade tjänster ||   || 2 392 100 
 Genomförandekostnader (artikel 3 tredje stycket i förordning (EG) nr 1927/2006) 
 Förberedande åtgärder ||   || 0 
 Förvaltning ||   || 87 000 
 Information och marknadsföring ||   || 21 000 
 Kontroller ||   || 10 000 
 Delsumma genomförandekostnader ||   || 118 000 
 Summa beräknade kostnader ||   || 2 510 100 
 Stöd från fonden (65 % av de sammanlagda kostnaderna) ||   || 1 631 565 
24.         Spanien bekräftar att de
åtgärder som beskrivs ovan kompletterar de åtgärder som finansieras genom
strukturfonderna och att det har vidtagits åtgärder för att förhindra
finansiering från båda fonderna.
Datum då de individanpassade tjänsterna
för de berörda arbetstagarna startade eller enligt planerna ska starta
25.         De individanpassade tjänsterna
i det samordnade paket som Spanien vill att fonden ska finansiera började
tillhandahållas den 26 mars 2012. Eventuellt stöd från fonden kan därmed
beviljas från och med detta datum.
Samråd med arbetsmarknadens parter
26.         Förslaget till ansökan
diskuterades vid flera möten med de arbetsmarknadsparter som nämns i punkt 18.
Vid mötena den 17 november 2011 och den 2, 14 och 21 februari 2012 hördes
arbetsmarknadens parter om frågor som rör innehållet i det samordnade paketet,
förmedlingen av roller och uppgifter samt tidsplanen för åtgärderna.
27.         De spanska myndigheterna har
bekräftat att kraven rörande kollektiva uppsägningar i den nationella
lagstiftningen och i EU-lagstiftningen uppfylls.
Obligatoriska åtgärder enligt nationell
lagstiftning eller kollektivavtal
28.         Vad gäller kriterierna i
artikel 6 i förordning (EG) nr 1927/2006 har de spanska myndigheterna
i sin ansökan angett följande:
·      Att det ekonomiska stödet från fonden inte ersätter några åtgärder som
åligger företagen enligt nationell lagstiftning eller kollektivavtal.
·      Att åtgärderna stöder enskilda arbetstagare och inte används till
omstrukturering av företag eller sektorer.
·      Att de stödberättigande åtgärderna inte beviljas stöd från något annat
av EU:s finansieringsinstrument.
Förvaltnings- och kontrollsystem 
29.         Spanien har meddelat
kommissionen att det ekonomiska stödet kommer att förvaltas och kontrolleras av
de organ som förvaltar och kontrollerar Europeiska socialfonden.
Generaldirektoratet för europeiska projekt och medel vid det regionala ministeriet
för ekonomi och förvaltning i Comunidad Valenciana[10] kommer
att vara den förvaltande myndighetens förmedlande organ. 
Finansiering
30.         På grundval av Spaniens
ansökan föreslås fonden stödja det samordnade paketet av individanpassade
tjänster med 1 631 565 euro, vilket utgör 65 % av de
sammanlagda kostnaderna. Det belopp som kommissionen föreslår ska anslås ur
fonden grundar sig på de uppgifter som Spanien lämnat.
31.         Med hänsyn till det största
möjliga stödbeloppet från fonden enligt artikel 10.1 i förordning (EG)
nr 1927/2006, liksom möjligheten att omfördela budgetanslag, föreslår
kommissionen att det sammanlagda beloppet ovan anslås ur fonden och tilldelas
enligt rubrik 1a i budgetramen.
32.         Det föreslagna stödbeloppet
innebär att över 25 % av det högsta tillåtna årliga belopp som öronmärkts
för fonden är tillgängligt under årets sista fyra månader, enligt kraven i
artikel 12.6 i förordning (EG) nr 1927/2006.
33.         Genom detta förslag om att
utnyttja fonden inleder kommissionen det förenklade trepartsförfarandet enligt
punkt 28 i det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006.
Budgetmyndighetens två parter uppmanas godkänna såväl behovet av att använda
medel ur fonden som det begärda beloppet. Kommissionen ber också den av
budgetmyndighetens två parter som, på lämplig politisk nivå, först når enighet
om förslaget om utnyttjande av fonden att underrätta den andra parten och
kommissionen om sina avsikter. Om någon av budgetmyndighetens två parter
motsätter sig förslaget kommer ett formellt trepartsmöte att sammankallas.
34.         Kommissionen lägger separat
fram en begäran om överföring för att kunna föra in särskilda
åtagandebemyndiganden i 2012 års budget, enligt punkt 28 i det
interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006.
Källa till betalningsbemyndiganden 
35.         Betalningsbemyndiganden från
budgetposten för fonden kommer att användas för att täcka det belopp på
1 631 565 euro som krävs för den här ansökan.
Förslag till
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT
om utnyttjande av Europeiska fonden för
justering för globaliseringseffekter i enlighet med punkt 28 i det
interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 mellan Europaparlamentet,
rådet och kommissionen om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning
(ansökan EGF/2011/020 ES/Comunidad Valenciana skor från Spanien)
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA
UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt,
med beaktande av det interinstitutionella
avtalet av den 17 maj 2006 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen
om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning[11],
särskilt punkt 28,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets
förordning (EG) nr 1927/2006 av den 20 december 2006 om
upprättande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter[12],
särskilt artikel 12.3,
med beaktande av Europeiska kommissionens
förslag[13],
och
av följande skäl:
(1)       Europeiska fonden för
justering för globaliseringseffekter (nedan kallad fonden) inrättades
för att ge kompletterande stöd till arbetstagare som blivit arbetslösa till
följd av de genomgripande strukturförändringar som skett inom världshandeln på
grund av globaliseringen och för att underlätta deras återinträde på
arbetsmarknaden.
(2)       Tillämpningsområdet för
fonden har utvidgats, och mellan den 1 maj 2009 och den 30 december 2011
är det möjligt att söka stöd för åtgärder som riktas till arbetstagare som har
blivit uppsagda som en direkt följd av den globala finansiella och ekonomiska
krisen.
(3)       Det interinstitutionella
avtalet av den 17 maj 2006 gör det möjligt att använda medel från fonden
upp till ett belopp på högst 500 miljoner euro per år.
(4)       Spanien lämnade den
28 december 2011 in en ansökan om medel från fonden med anledning av
uppsägningar vid 146 företag som är verksamma inom huvudgrupp 15 (Tillverkning
av läder, läder- och skinnvaror m.m.) enligt Nace rev 2, i Nuts
II-regionen Comunidad Valenciana (ES52), och kompletterade ansökan med
ytterligare uppgifter fram till den 23 februari 2012. Ansökan uppfyller
villkoren för fastställande av det ekonomiska stödet enligt artikel 10 i
förordning (EG) nr 1927/2006. Kommissionen föreslår därför att ett belopp
på 1 631 565 euro ska anslås.
(5)       Fonden bör därför utnyttjas
för att bevilja det ekonomiska stöd Spanien ansökt om.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Europeiska fonden för justering för
globaliseringseffekter ska belastas med 1 631 565 euro i
åtagande- och betalningsbemyndiganden ur Europeiska unionens allmänna budget
för 2012.
Artikel 2
Detta beslut ska offentliggöras i Europeiska
unionens officiella tidning.
Utfärdat i Bryssel den
På Europaparlamentets vägnar                    På
rådets vägnar
Ordförande                                                    Ordförande
[1]               EUT
C 139, 14.6.2006, s. 1.
[2]               EUT
L 406, 30.12.2006, s. 1.
[3]               Europaparlamentets
och rådets förordning (EG) nr 1893/2006 av den 20 december 2006 om
fastställande av den statistiska näringsgrensindelningen Nace rev. 2 och
om ändring av rådets förordning (EEG) nr 3037/90 och vissa EG-förordningar
om särskilda statistikområden (EUT L 393, 30.12.2006, s. 1).
[4]               I
enlighet med artikel 3 tredje stycket i förordning (EG) nr 1927/2006.
[5]               http://ec.europa.eu/enterprise/sectors/footwear/files/statistics/footwear_en.pdf
[6]               Federación
de Industrias Afines de la UGT del País Valenciano (MCA-UGT-PV) och Comisiones
Obreras del País Valenciano (CC.OO.-PV).
[7]               KOM(2010) 216,
KOM(2010) 613, KOM(2010) 617 och KOM(2012) 053.
[8]               Den
faktiska beräknade kostnaden per arbetstagare är 1 251,4286 euro. För att
förenkla tabellen har denna summa avrundats nedåt, utan att de sammanlagda
beräknade kostnader har ändrats. 
[9]               Idem 1 142, 7272 euro. 
[10]             Dirección
General de Proyectos y Fondos Europeos de la Consellería de Hacienda y
Administraciones Públicas de la Generalitat Valenciana.
[11]             EUT
C 139, 14.6.2006, s. 1.
[12]             EUT
L 406, 30.12.2006, s. 1.
[13]             EUT
C […], […], s. […].