CELEX: 31988D0503
Language: el
Date: 1988-09-26 00:00:00
Title: 88/503/ΕΟΚ: Απόφαση του Συμβουλίου της 26ης Σεπτεμβρίου 1988 για τη θέσπιση πρότυπου πειραματικού σχεδίου για την τηλεπισκόπηση που εφαρμόζεται στις γεωργικές στατιστικές

Avis juridique important

|

31988D0503

88/503/ΕΟΚ: Απόφαση του Συμβουλίου της 26ης Σεπτεμβρίου 1988 για τη θέσπιση πρότυπου πειραματικού σχεδίου για την τηλεπισκόπηση που εφαρμόζεται στις γεωργικές στατιστικές  

Επίσημη Εφημερίδα αριθ. L 273 της 05/10/1988 σ. 0012 - 0017

***** ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ  της 26ης Σεπτεμβρίου 1988  για τη θέσπιση πρότυπου πειραματικού σχεδίου για την τηλεπισκόπηση που εφαρμόζεται στις γεωργικές στατιστικές  (88/503/ΕΟΚ)  ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,  Έχοντας υπόψη:  τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 43,  την πρόταση της Επιτροπής,  τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (1),  Εκτιμώντας:  ότι θα πρέπει, για τις ανάγκες της κοινής αγροτικής πολιτικής, να εντοπιστούν και να εκτιμηθούν οι εκτάσεις, στις οποίες πραγματοποιούνται οι σημαντικότερες καλλιέργειες και ιδίως εκείνες που αποτελούν αντικείμενο μέτρων ενισχύσεως στην παραγωγή ανά μονάδα επιφανείας, με τη μεγαλύτερη δυνατή ακρίβεια και ταχύτητα·  ότι, για τη διαχείριση των γεωργικών αγορών, θα πρέπει να είναι διαθέσιμες εγκαίρως αξιόπιστες εκτιμήσεις όσον αφορά την παραγωγή ανά περιφέρεια·  ότι η διαθεσιμότητα των προβλέψεων σχετικά με την παραγωγή των καλλιεργειών που έχουν μεγαλύτερη βαρύτητα στις διεθνείς αγορές, στις τρίτες χώρες, αποτελεί επίσης ένα ενδιαφέρον στοιχείο για τη διαχείριση των γεωργικών αγορών καθώς και για την αυτονομία των κοινοτικών αποφάσεων·  ότι η τηλεπισκόπηση θα μπορούσε ενδεχομένως να ανταποκριθεί στις ανάγκες που αναφέρονται πιο πάνω, οι οποίες δεν καλύπτονται ακόμη από τα σημερινά συστήματα στατιστικών και γεωργικών προβλέψεων· ότι θα μπορούσε να βελτιώσει την ακρίβεια, την αντικειμενικότητα, την ταχύτητα και τη συχνότητα των παρατηρήσεων όσον αφορά τη συλλογή των στατιστικών στοιχείων · ότι θα μπορούσε να διευκολύνει την τελειοποίηση των υποδειγμάτων γεωργικής πρόβλεψης και κυρίως τη δημιουργία περιφερειακών υποδειγμάτων γεωργικής πρόβλεψης·  ότι η τηλεπισκόπηση πρέπει να ενταχθεί στα στατιστικά συστήματα που ήδη υπάρχουν ως συμπλήρωμα των παραλείψεων ή των συγκεκριμένων αδυναμιών, και προκειμένου να αντικατασταθούν ορισμένα σημεία των εργασιών που σήμερα έχουν αναληφθεί ώστε να υπάρξουν καλύτερα αποτελέσματα·  ότι η τηλεπισκόπηση θα μπορούσε να επιφέρει ειδικές ή συμπληρωματικές εφαρμογές κατά την κατάρτιση και τη συλλογή γεωργικών στατιστικών·  ότι θα πρέπει να προβλεφθεί διαδικασία διαβούλευσης που να καθιερώνει στενή συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών και της Επιτροπής, με βάση την πείρα που αποκτήθηκε και αποκτάται από τα κράτη μέλη όσον αφορά την ένταξη της τηλεπισκόπησης στα υπάρχοντα συστήματα στατιστικής, ιδίως μέσω της Μόνιμης Επιτροπής Γεωργικής Στατιστικής που ιδρύθηκε με την απόφαση 72/279/ΕΟΚ (2)·  ότι η τηλεπισκόπηση μπορεί να συμβάλει στη σύγκλιση των διαφόρων συστημάτων γεωργικής στατιστικής των κρατών μελών, με την καθιέρωση ενός κοινού μέσου συλλογής και μεταβίβασης της πληροφορίας·  ότι με την τηλεπισκόπηση είναι δυνατόν να πραγματοποιηθούν οικονομίες στο μέλλον, είτε άμεσα, επί του κόστους της κατάρτισης των σχεδίων δειγματοληψίας και συλλογής στατιστικών στοιχείων είτε έμμεσα, επί των δαπανών του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Προσανατολισμού και Εγγυήσεων ΕΓΤΠΕ·  ότι θα πρέπει να βελτιωθούν οι λειτουργικές εφαρμογές της τηλεπισκόπησης στις γεωργικές στατιστικές βραχυπρόθεσμα, μεσοπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα και να συνεχιστούν οι πρωτοβουλίες που έχουν αναληφθεί·  ότι αυτές οι λειτουργικές εφαρμογές της τηλεπισκόπησης στις γεωργικές στατιστικές πρέπει να πραγματοποιούνται με τρόπο που να συμβιβάζεται με το πρόγραμμα που θεσπίστηκε με την απόφαση 85/338/ΕΟΚ (1) σχετικά με τη δημιουργία ενός συστήματος πληροφόρησης όσον αφορά την κατάσταση του περιβάλλοντος και των φυσικών πόρων της Κοινότητας,  ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ:  Άρθρο 1  1. Το πρότυπο πειραματικό σχέδιο τηλεπισκόπησης που εφαρμόζεται στις γεωργικές στατιστικές, το οποίο αναφέρεται στο παράρτημα, θεσπίζεται για μία διάρκεια πέντε ετών από την 1η Ιανουαρίου 1989.  2. Πραγματοποιείται από το Κοινό Κέντρο Ερευνών σε στενή συνεργασία με εθνικά εργαστήρια και οργανισμούς, συμπεριλαμβανομένων και των υπηρεσιών στατιστικής.  3. Το ύψος των χρηματοδοτικών αναγκών, που θεωρείται αναγκαίο για τη συνολική διάρκεια του σχεδίου, ανέρχεται σε 35,5 εκατομμύρια ECU, κατανεμημένο σε ετήσιες μερίδες, όπως αναφέρεται στο παράρτημα.  4. Βάσει της πρώτης έκθεσης που αναφέρεται στο άρθρο 3, το Συμβούλιο επανεξετάζει το σχέδιο καθώς και τα χρηματοοικονομικά του σημεία προ της 30ής Απριλίου 1991.  Άρθρο 2  Η Επιτροπή εξασφαλίζει την εκτέλεση του σχεδίου και ενημερώνει κάθε χρόνο τα κράτη μέλη για την πρόοδο των εργασιών, σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 4.  Άρθρο 3  1. Το αργότερο μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 1990, η Επιτροπή υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο έκθεση σχετικά με την πρόοδο των εργασιών καθώς και, ενδεχομένως, προτάσεις ενόψει της επανεξέτασης του σχεδίου, όπως προβλέπεται στο άρθρο 1 παράγραφος 4.  2. Μετά την ολοκλήρωση του σχεδίου και το αργότερο μέχρι τις 31 Ιουλίου 1994, η Επιτροπή υποβάλλει έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο σχετικά με τα συνολικά αποτελέσματα των δραστηριοτήτων που πραγματοποιήθηκαν στα πλαίσια της παρούσας απόφασης και σχετικά με τη χρησιμοποίηση των χρηματοδοτικών μέσων που προορίζονται για τις δράσεις αυτές.  Άρθρο 4  1. Σε περίπτωση αναφοράς στη διαδικασία του παρόντος άρθρου η Μόνιμη Επιτροπή Γεωργικής Στατιστικής, εφεξής καλούμενη « επιτροπή» συγκαλείται από τον πρόεδρό της, είτε με δική του πρωτοβουλία είτε με αίτηση του αντιπροσώπου ενός κράτους μέλους.  2. Ο αντιπρόσωπος της Επιτροπής υποβάλλει στην επιτροπή σχέδιο των μέτρων που πρέπει να ληφθούν. Η επιτροπή διατυπώνει τη γνώμη της για το σχέδιο αυτό μέσα σε προθεσμία που μπορεί να ορίσει ο πρόεδρος ανάλογα με τον επείγοντα χαρακτήρα του θέματος και, αν χρειαστεί, προβαίνει σε ψηφοφορία.  3. Η γνώμη της καταχωρείται στα πρακτικά. Επιπλέον, κάθε κράτος μέλος έχει το δικαίωμα να ζητήσει να καταχωρηθεί η θέση του στα πρακτικά.  4. Η Επιτροπή λαμβάνει ιδιαίτερα υπόψη τη γνώμη της επιτροπής. Ενημερώνει την επιτροπή για τον τρόπο με τον οποίο έλαβε υπόψη τη γνώμη αυτή.  Άρθρο 5  Η παρούσα απόφαση παράγει αποτελέσματα την 1η Ιανουαρίου 1989.  Βρυξέλλες, 26 Σεπτεμβρίου 1988.  Για το Συμβούλιο  Ο Πρόεδρος  Γ. ΠΟΤΤΑΚΗΣ  (1) Γνώμη που διατυπώθηκε στις 16 Σεπτεμβρίου 1988 (δεν έχει ακόμα δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα).  (2) ΕΕ αριθ. L 179 της 7. 8. 1972, σ. 1.  (3) ΕΕ αριθ. L 176 της 6. 7. 1985, σ. 14.  ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ  ΠΡΟΤΥΠΟ ΠΕΙΡΑΜΑΤΙΚΟ ΣΧΕΔΙΟ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΗΣ ΤΗΛΕΠΙΣΚΟΠΗΣΗΣ ΣΤΙΣ ΚΟΙΝΟΤΙΚΕΣ ΓΕΩΡΓΙΚΕΣ ΣΤΑΤΙΣΤΙΚΕΣ  Η τηλεσκόπηση θεωρείται ως η καλύτερη τεχνική για τη βελτίωση του γεωργικού συστήματος στατιστικής.  Ο κύριος σκοπός είναι να εντοπιστούν, αναγνωριστούν και μετρηθούν οι εκτάσεις με τις σημαντικότερες καλλιέργειες. Ο δεύτερος είναι να εκτιμηθεί η παραγωγή εγκαίρως για τη λήψη αποφάσεων. Μόνο όταν είναι διαθέσιμα βασικά στατιστικά στοιχεία είναι δυνατόν να γίνουν προβλέψεις.  Τα αποτελέσματα του σχεδίου αυτού θα πρέπει να εντάσσονται στο πλαίσιο συστήματος που μπορεί να ονομασθεί «Προηγμένο Σύστημα Γεωργικής Πληροφόρησης».  Στο πρότυπο σχέδιο δίνεται έμφαση στην τηλεπισκόπηση αλλά κατά τη λειτουργική χρήση η τεχνική αυτή θεωρείται συμπληρωματική σε σχέση με περισσότερο συμβατικά στοιχεία. Αυτό το είδος συμπληρωματικότητας θα δοκιμαστεί από τα ημιλειτουργικά σχέδια στο πλαίσιο του προτύπου σχεδίου.  Ενώ αυτή η προσπάθεια ανάπτυξης προβλέπεται να διαρκέσει περισσότερο από δέκα έτη, η παρούσα απόφαση αφορά λεπτομερώς μόνο τα πέντε πρώτα έτη. Κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, το πρότυπο σχέδιο θα πρέπει ήδη να οδηγήσει σε μια ενσωμάτωση των νέων μεθόδων στο κοινοτικό σύστημα γεωργικής πληροφόρησης. Πρώτα θα εξετασθούν τα σιτηρά και οι ελαιούχοι σπόροι που εν γένει καλλιεργούνται σε επίπεδες και μεγάλες εκτάσεις. Επίσης όταν αυτό είναι δυνατόν, θα ληφθούν υπόψη και οι αμπελώνες και τα ελαιόδεντρα λόγω της οικονομικής τους σημασίας.  Έχοντας υπόψη τις προτεραιότητες, τις μεθοδολογίες που πρέπει να αναπτυχθούν και τις ανάγκες δορυφορικών δεδομένων, το πρότυπο σχέδιο έχει οργανωθεί σε επτά δράσεις (Πίνακας 1). Κάθε μία από τις δράσεις, αντιστοιχεί σε έναν δεδομένο λειτουργικό στόχο. Η δράση έξι αποτελεί το αναγκαίο στήριγμα, (έρευνες εδάφους) για όλες τις δράσεις. Η δράση επτά αποτελείται από πολλές μακροπρόθεσμες μελέτες και δεν συνδέεται με κάποιο ειδικό λειτουργικό στόχο.  Για κάθε δράση θα αναπτυχθεί ειδική μεθοδολογία και θα αναληφθεί έργο ανάπτυξης προς στήριξη του ημι-λειτουργικού στόχου (δράσεις 1, 2, 4 και 5) ή ως κύριο αντικείμενο της δράσης (δράσεις τρία έως επτά): βλέπε πίνακα 2.  Όσον αφορά το πέρασμα στις λειτουργικές εφαρμογές, οι δράσεις υπόκεινται σε τρία διαφορετικά χρονοδιαγράμματα:  - βραχυπρόθεσμα (3-5 έτη): δράσεις αριθ. 1, 2 και 4  - μεσοπρόθεσμα (5-10 έτη): δράσεις αριθ. 3 και 5  - μακροπρόθεσμα (πλέον των 10 ετών): δράση αριθ. 7.  Οι δαπάνες του προτύπου σχεδίου συνοψίζονται, για τα επόμενα πέντε έτη, στον Πίνακα 3.  ΠΙΝΑΚΑΣ 1  Διάγραμμα του πρότυπου σχεδίου  1.2.3.4.5 //  //  //  //  //  // Δράση   // Κύριος προσανατολισμός   // Γεωγραφική θέση   // Απαιτούμενα στοιχεία   // Αποτελέσματα   //  //  //  //  //  // 1. Περιφερειακές απογραφές (εκτάσεις)   // Ημι-λειτουργικός   // 3-4 διοικητικές περιοχές κατ' επιλογή   // Δεδομένα υψηλής ευκρίνειας από δορυφόρο  // Ακριβείς περιφερειακές απογραφές (επιπλέον εντοπισμένες στατιστικές)   // 2. Συνθήκες βλάστησης και δείκτες απόδοσης  // Ημι-λειτουργικός και έργα ανάπτυξης   // Επιλεγείσες περιοχές και δειγματοληψία θέσεων και κατόπιν ολόκληρη η Ευρώπη   // Δεδομένα χαμηλής ευκρίνειας από δορυφόρο (κυρίως Avhrr)  // Έλεγχος βλάστησης, επισήμανση για τις κύριες καλλιέργειες  // 3. Υποδείγματα πρόβλεψης της απόδοσης   // Έργα ανάπτυξης  // -   // Δεδομένα χαμηλής ευκρίνειας από δορυφόρο, δεδομένα υψηλής ευκρίνειας από δορυφόρο, μετεωρολογικά δεδομένα  // Πρόβλεψη απόδοσης   // 4. Ταχείες εκτιμήσεις των εκτάσεων σε ευρωπαϊκό επίπεδο και πιθανή απόδοση   // Ημι-λειτουργικός  // Δειγματοληψία περίπου 40 ή 50 θέσεων σε όλη την Ευρώπη  // Δεδομένα υψηλής ευκρίνειας από δορυφόρο   // Εκτίμηση της έκτασης, πρόβλεψη απόδοσης σε ευρωπαϊκό επίπεδο όσον αφορά τις κύριες καλλιέργειες   // 5. Προηγμένο σύστημα γεωργικής πληροφόρησης   // Ημι-λειτουργικός και έργα ανάπτυξης  // Δειγματοληψία περίπου 40 ή 50 θέσεων σε όλη την Ευρώπη  // Όλα τα διαθέσιμα δεδομένα   // Συγχώνευση των προηγουμένων μεθόδων με τις συμβατικές   // 6. Σκελετός περιοχής για δειγματοληψία, σχετικές μελέτες   // Στήριξη άλλων δράσεων  // Εφόσον χρειάζεται, κυρίως σε 3-4 περιοχές και 40 - 50 θέσεις.   // Δορυφορική εικόνα για την δειγματοληψία περιοχών  // Δεδομένα για τη στήριξη εγγράφων για άλλες ενέργειες  // 7. Μακροπρόθεσμες μελέτες   // Έργα ανάπτυξης   // -   // - Νέα δεδομένα από δορυφόρο (μικροκύματα)  - Νέες μέθοδοι ανάλυσης (συστήματα πραγματογνωμοσύνης, συστήματα γεωγραφικής πληροφόρησης)   // Βελτιωμένοι κατάλογοι και πρόβλεψη απόδοσης   //    //   //   //   //  ΠΙΝΑΚΑΣ 2  Μεθοδολογίες και ειδικές μελέτες  1.2.3.4 //  //  //  //  // Δράση   // Μεθοδολογία   // Ακρίβεια της ανάλυσης   // Ειδικές μελέτες   //  //  //  //  // 1. Περιφερειακές απογραφές   // Εκτίμηση με παλινδρόμηση   //   // Βελτιωμένη ταξινόμηση και δειγματοληπτικές στρατηγικές   // 2. Συνθήκες βλάστησης και δείκτες απόδοσης   // Χωρική ή χρονική σύγκριση των V.I. και TS (ολοκληρωμένοι δείκτες . . .)   // Σύγκριση με συμβατικές μεθόδους   // - Ραδιομετρική + γεωμετρική διόρθωση  - Απαιτούμενη διαχωριστική ικανότητα  - Διαμόρφωση καμπυλών  - Εξάτμιση   // 3. Υποδείγματα πρόβλεψης της απόδοσης   // - Βελτίωση των υπαρχόντων αγρομετεωρολογικών μοντέλων  - καλύτερη αντιπροσωπευτικότητα σταθμών  - βελτίωση των δεδομένων  - Ολοκλήρωση των δεδομένων από δορυφόρους σε αγρομετεωρολογικά μοντέλα  - Παράγωγες αγρονομικές παράμετροι (ETR)  - Άμεση σχέση   // Σύγκριση με συμβατικές μεθόδους   // - Ειδική έμφαση στις παραγωγές οίνου και ελαιών για συμβατικά μοντέλα   // 4. Ταχείες εκτιμήσεις των επιφανειών, σε ευρωπαϊκό επίπεδο, και πιθανή απόδοση   // Φωτοερμηνεία με τη βοήθεια υπολογιστή   // Εκτίμηση με βάση ειδικές δειγματοληπτικές έρευνες   //   // 5. Προηγμένο σύστημα γεωργικής πληροφορικής  // Ολοκλήρωση όλων των διαθεσίμων αποτελεσμάτων  // Οικονομική σύγκριση μεταξύ μεθόδων   //   // 6. Σκελετός περιοχής για δειγματοληψία σχετικές έρευνες  // Διαστρωμάτωση-διαίρεση σε τμήματα δείγμα-έρευνες επί τοποθεσίας έρευνες με τη βοήθεια των γεωργών   // Ακρίβεια ανάλυσης των απογραφών   // - Αυτοματοποιημένες διαδικασίες  - Σχέδιο δειγματοληψίας  - Είδος των ερευνών   // 7. Μακροπρόθεσμες μελέτες   // - Χρήση νέων αισθητήρων στα πλαίσια των προηγουμένων μεθόδων  - Σύστημα γεωγραφικής πληροφόρησης  - Συστήματα πραγματογνωμοσύνης   // Σύγκριση των αποτελεσμάτων ή επικαιρότητα   //   //    //   //   //  ΠΙΝΑΚΑΣ 3  Κόστος του πρότυπου σχεδίου 1.2,3.4,5.6,7.8,9.10,11.12,13.14,15 //  //  //  //  //  //  //  / /  //   Δράσεις   // 1987   // 1988   // 1989   // 1990   // 1991   // 1992   // 1993  //  //  //  //  //  //  // 1.2.3.4.5.6.7.8.9.10.11.12.13.14.15 / /  // Προσωπικό     // Ειδικά  κονδύλια  (1 000 ECU)   // Προσωπικό   // Ειδικά  κονδύλια  (1 000 ECU)   // Προσωπικό   // Ειδικά  κονδύλια  (1 000 ECU)   // Προσωπικό   // Ειδικά  κονδύλια  (1 000 ECU)   // Προσωπικό   // Ειδικά  κονδύλια  (1 000 ECU)   // Προσωπικό   // Ειδικά  κονδύλια  (1 000 ECU)   // Προσωπικό   // Ειδικά  κονδύλια  (1 000 ECU)   //    //   //   //   //   //   //   //   //  //   //   //   //   //   //   // Αριθ. 1   // 0,5   // 1 665  // 3   // 1 275   // 3   // 975   // 3   // 975   // 3  // 975   // 3   // 975   // 3   // 900   // Αριθ. 2   // 0,5  // 800   // 2   // 700   // 2   // 1 200   // 2   // 1 200  // 2   // 1 200   // 2   // 1 200   // 2   // 1 200   // Αριθ. 3   // -   // -   // 1   // 300   // 1   // 600   // 1   // 900   // 1   // 900   // 1   // 900   // 1   // 900   // Αριθ. 4  // -   // -   // 1   // 750   // 1   // 950   // 1   // 1 150  // 1   // 1 350   // 1   // 1 550   // 1   // 1 350   // Αριθ. 5   // -   // -   // 2   // 400   // 2   // 500   // 2   // 600   // 2   // 700   // 2   // 800   // 2   // 1 050   // Αριθ. 6  // -   // -   // 1   //   // 1   //   // 1   //   // 1   //  // 1   //   // 1   //   // Αριθ. 7   // -   // 300   // -   // 600   // -   // 600   // -   // 600   // -   // 600   // -   // 600   // -   // 600   // Συντον. + στήριξη   // 1   //   // 2  //   // 2   //   // 2   //   // 2   //   // 2   //   // 2  //   //    //   //   //   //   //   //   //   //   //   //  //   //   //   //   // Ειδικά κονδύλια   // 2   // 2 765  // 12   // 4 025   // 12   // 4 825   // 12   // 5 425   // 12   // 5 725   // 12   // 6 025   // 12   // 6 000   // Κόστος προσωπικού   //   // 250   //   // 1 500   //   // 1 500   //  // 1 500   //   // 1 500   //   // 1 500   //   // 1 500   //   //   //   //   //   //   //   //   //   //   //   //   //  //   //   // Συνολικό κόστος   //   // 3 015   //   // 5 525  //   // 6 325   //   // 6 925   //   // 7 225   //   // 7 525  //   // 7 500   //    //   //   //   //   //   //   //   //  //   //   //   //   //   //  Παρατηρήσεις (1): Το 1989 οι δαπάνες προσωπικού θα καταλογισθούν στη θέση B 730 (νέα ονοματολογία).