CELEX: 51991PC0510
Language: es
Date: 1991-12-09
Title: Propuesta de REGLAMENTO ( CEE ) DEL CONSEJO que modifica el Reglamento ( CEE ) no 1911/91 relativo a la aplicación de las disposiciones del Derecho comunitario en las Islas Canarias, en lo que atañe a la aplicación de la politica agraria común

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                    C0M(91) 510 final
                                     Bruselas,  9 de diciembre de 1991
                           Propuesta de -
                   REGLAMENTO (ÇÇE) PEU ÇQN?EJQ
       que modifica el Reglamento (CEE) no 1911/91 relativo a
     la aplicación de las disposiciones del Derecho comunitario
       en las Islas Canarias, en lo que atañe a la aplicación
                    de la política agraria común
                    (presentada por la Comisión)
 ---pagebreak---                            EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
I  El Reglamento (CEE) no 1911/91 del Consejo, de 26 de Junio de 1991,
   modifica   la situación Jurídica de las Islas Canarias -establecida
   en el protocolo np_ 2 del Acta de adhesión de 1985 - con vistas a
   lograr tanto su integración progresiva en el territorio aduanero de
   la Comunidad como la aplicación en el archipiélago del conjunto de
   las políticas comunes y de medidas complementarias              adecuadas que
   tengan   en   cuenta   la   insularidad    y  la  lejanía    de   esta   región
   ultraper ifér ica.
   Con arreglo a las directrices del programa POSE I CAN, adoptado por el
   Consejo el mismo día, la aplicación de la política agraria común a
   partir del 1 de enero de 1992 está subordinada a la creación de un
   régimen especifico de abastecimiento que deberá permitir satisfacer
    las necesidades    fundamentales de      la población     y de    la economía
    local, gracias tanto a la exoneración de los derechos de aduana y
    las exacciones como a la concesión de una ayuda comunitaria para los
   productos procedentes del resto de la Comunidad. La aplicación de
   esta política debe completarse con la adopción de medidas adaptadas
   a los condicionamientos específicos del archipiélago con objeto de
   sostener    la  economía    local   y  potenciar    los  productos     agrarios
    locales básicos, en particular los tropicales.
II Tanto la necesidad de mejorar el conocimiento de las exigencias del
   mercado   canario   como   la de establecer      las medidas     adecuadas    en
   colaboración con las autoridades nacionales y regionales hacen que
    la aplicación de la PAC y de sus disposiciones especiales a partir
   del 1 de enero de 1992 resulte imposible.
   La presente propuesta tiene por objeto aplazar            la introducción de
   estas   medidas   hasta   el   1   de Julio   de   1992   como   máximo.    Este
   aplazamiento    no   debería   afectar   a   la  aplicación     de   las  demás
   políticas    comunes    según    las  disposiciones     establecidas     en   el
   Reglamento (CEE) no 1911/91.
 ---pagebreak--- Ht Hay  que   precisar   que  este   aplazamiento   lleva   aparejado   el
   mantenimiento en las Islas Canarias de las condiciones relativas a
   los productos agrarios establecidas en el Protocolo no_ 2 del Acta de
   adhesión de 1985, es decir, el abastecimiento en el mercado mundial
   sin derechos de importación y la concesión de restituciones por los
   productos procedentes del mercado comunitario.
IV Las  mismas   necesidades  de   mejora   y  concertación    mencionadas
   anteriormente llevan asimismo a aplazar hasta el 1 de julio de 1992,
   como máximo, la aplicación de las opciones del programa POSE IMA,
   destinado a Madeira y las islas Azores.
   Ahora bien, dado que las medidas que deban tomarse en relación con
   esas regiones ultraperiféri cas no suponen un cambio de situación
   jurídica, no es necesaria la adopción de acto reglamentario alguno.
   Dichas islas seguirán beneficiándose de las medidas que se aplican
   desde hace varios meses a fin de garantizar el abastecimiento, desde
   el resto de la Comunidad, de los productos agrarios requeridos para
   satisfacer las necesidades del consumo local.
 ---pagebreak---                                    Propuesta de
                    Reglamento (CEE) no.    /   del Consejo
                                       de
            que modifica el Reglamento (CEE) np_ 1911/91 relativo a
         la aplicación de las disposiciones del Derecho comunitario
            en las Islas Canarias, en lo que atañe a la aplicación
                          de la política agraria común
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea,
Vista el Acta de adhesión de España y de Portugal y, en particular, el
párrafo primero del apartado 4 de su artículo 25,
Vista la propuesta de la Comisión^),
Visto el dictamen del Parlamento Europeo*2*,
Considerando que, mediante el Reglamento (CEE) no. 1911/91, de 26 de junio
de 1991 ( 3 ), el Consejo ha decidido llevar a cabo    la integración de las
 Islas Canarias en el territorio aduanero de la Comunidad y en el conjunto
de las políticas comunes según un proceso progresivo durante un período
transitorio y sin perjuicio de medidas especiales que tengan en cuenta
 los condicionamientos específicos debidos a la lejanía e insularidad de
esas regiones ultraperiféri cas asi como a su régimen económico y fiscal
histór ico;
(1) DO no C de
(2) DO np_ C de
(3) DO no L 1771 de 29.6.1991, p. 1
 ---pagebreak--- Considerando    que, en      virtud   de   los artículos      2 y    10 del     Reglamento
anteriormente citado,        la aplicación de      la política agraria común está
subordinada     a    la   entrada    en   vigor    de    un    régimen    específico     de
abastecimiento;      que    la   aplicación    de   dicha     política     debe,    además,
completarse con medidas específicas relativas a ta producción agraria de
las Islas Cañar i as;
Considerando que la Decisión del Consejo de 26 de Junio de 1991 por la
que se establece un programa de opciones específicas por la lejanía y la
insularidad      de     las    Islas    Canarias     (P0SEICAN)<4)        establece     las
directrices generales de las opciones que deban aplicarse a fin de tener
en  cuenta    las características especiales           y   los condicionamientos del
archipiélago;
Considerando que la preparación y la puesta a punto de los instrumentos
de esta política suponen, por una parte, un mejor conocimiento de las
necesidades del mercado canario, que tenga en cuenta                    las producciones
 locales  y   las corrientes       comerciales    tradicionales,       y,   por   otra,  la
adopción    de    las   medidas    más   adecuadas    para     sostener    y   mejorar   la
producción agraria de las islas y, en particular, potenciar los productos
tropicales;
Considerando     que en     la concepción     y elaboración      de   las medidas deben
participar tanto la Comisión como las autoridades nacionales y regionales
con objeto de que las medidas que se establezcan y las que se apliquen a
escala nacional y regional resulten complementarias;
Considerando que, tanto el análisis de las características especificas y
 ios condicionamientos anteriormente mencionados, como el respeto de las
exigencias inherentes a la cooperación, hacen imposible la aplicación, a
partir del     1 de enero de 1992, de          las medidas que deben acompañar           la
 introducción    de    la   política    agraria   común     en   el   archipiélago;     que
conviene   aplazar     dicha   aplicación    hasta el     1 de     julio de     1992, como
máx imo;
(4) DO no L 171 de 29.6.1991, p. 5.
 ---pagebreak--- Considerando que conviene recordar que     las disposiciones del Acta de
adhesión relativas a la aplicación de la política agraria común en las
Islas Canarias se aplicarán hasta     la entrada en vigor del régimen de
abastecimiento, excepción hecha de     las que regulan el   acceso de   los
productos originarios de   las Islas Canarias a las demás partes de la
Común i dad,
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
                                Artículo 1
En el apartado 2 del articulo 10 del Reglamento (CEE) np_ 1911/91 del
Consejo,   la fecha de "1 de enero de 1992", que figura en      la segunda
frase, se sustituye por la de "1 de julio de 1992".
                                Articulo 2
El presente Reglamento entrará en vigor el 1 de enero de 1992.
El  presente   Reglamento será   obligatorio   en todos  sus  elementos   y
directamente aplicable en cada Estado miembro.
Hecho en Bruselas, el
                                                    Por el Consejo
 ---pagebreak---                 DE FINANCIACIÓN
                                                     FECHA:
1. LÍNEA PRESUPUESTARIA: 183                CRÉDITOS: 46 millones de ecus
                          251                         21 mi I Iones de ecus
2. DENOMINACIÓN: Modificación del Reglamento (CEE) n* 1911/91, relativo a la
    aplicación de las disposiciones del Derecho comunitario en las islas
    Canarias, por lo que respecta a la aplicación de la política agrícola común
3. FUNDAMENTO JURÍDICO: Articulo 24 del Acta de adhesión de España y de
    Portugal
    Reglamento (CEE) n* 1911/91 del Consejo.
4. OBJETIVOS: Aplazamiento de la aplicación de la PAC en las islas Canarias
    del 1 de enero al 1 de julio de 1991.
5. REPERCUSIÓN FINANCIERA               PERIODO DE   EJERCICIO      EJERCICIO SI-
    (en millones de ecus)               12 MESES     ACTUAL (92)    GUIENTE (93)
5.0 GASTOS A CARGO
DEL PRESUPUESTO DE LAS C E .
       (RESTITUCIONES/INTERVENCIONES)                   - 20
     - DE LOS PRESUPUESTOS NACIONALES
     - DE OTROS SECTORES
5.1 INGRESOS
     - RECURSOS PROPIOS DE LAS C E .
     - (EXACCIONES REGULADORAS/
        DERECHOS DE ADUANA)
     - EN EL ÁMBITO NACIONAL
                                 1994          1995         1996          1997
5.0.1 PREVISIÓN DE GASTOS
5.1.1 PREVISIÓN DE INGRESOS
5.2    MÉTODO DE CÁLCULO:
       Esta medida supondrá un importante retraso en la aplicación de los
       programas POSEICAN y POSEIMA, cuyos créditos en el anteproyecto de
       presupuesto para 1992 ascienden a 20 millones de ecus. Por lo tanto,
       este gasto corre el riesgo de no ser comprometido antes del
       15 de octubre de 1992.
6.0   SE FINANCIA CON CRÉDITOS CONSIGNADOS EN EL CAPÍTULO                   SÍ
      CORRESPONDIENTE DEL PRESUPUESTO EN CURSO DE EJECUCIÓN
6.1   SE FINANCIA MEDIANTE TRANSFERENCIA ENTRE CAPÍTULOS DEL                SÍ
      PRESUPUESTO EN CURSO DE EJECUCIÓN
6.2    SE PRECISA UN PRESUPUESTO SUPLEMENTARIO                                 NO
6.3    SE CONSIGNARÁN CRÉDITOS EN LOS PRÓXIMOS PRESUPUESTOS                    NO
OBSERVACIONES:
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                      ISSN 0257-9545
                                                              COM(91) 510 final
                                                  DOCUMENTOS
ES                                                                         06 03
                                      N° de catálogo : CB-CO-91-555-ES-C
                                                             ISBN 92-77-78373-7
Ofídna, de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
L-2985 Luxemburgo