CELEX: 52018PC0332
Language: ro
Date: 2018-06-06 00:00:00
Title: Recomandare de DECIZIE A CONSILIULUI de autorizare a deschiderii de negocieri pentru un acord cu Statele Unite ale Americii în ceea ce privește importul de carne de vită de calitate superioară provenită de la animale netratate cu anumiți hormoni de stimulare a creșterii

COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 6.6.2018
            COM(2018) 332 final
            Recomandare de
            DECIZIE A CONSILIULUI
            de autorizare a deschiderii de negocieri pentru un acord cu Statele Unite ale Americii în ceea ce privește importul de carne de vită de calitate superioară provenită de la animale netratate cu anumiți hormoni de stimulare a creșterii
            
               
         
         
            
               EXPUNERE DE MOTIVE
            
            
               1.CONTEXTUL PROPUNERII
            
            
               •Motivele și obiectivele propunerii
            
            
               Prezenta inițiativă vizează să modifice acordurile actuale încheiate cu SUA privind importul de carne de vită fără hormoni. Ea nu este menită să afecteze în niciun fel interdicția impusă de UE asupra cărnii de vită tratate cu hormoni ca atare.
            
            
               În decembrie 2016, Statele Unite au luat măsuri de reinstituire a unor taxe sporite asupra anumitor produse din UE, date fiind preocupările exprimate de industria cărnii de vită din SUA care susținea că Uniunea Europeană ar putea încălca Memorandumul de înțelegere revizuit încheiat cu Statele Unite ale Americii referitor la importul de carne de vită provenită de la animale netratate cu anumiți hormoni de stimulare a creșterii și la taxele majorate aplicate de Statele Unite anumitor produse din Uniunea Europeană din 21 octombrie 2013
                  1
                (denumit în continuare „MDI revizuit”).  MDI revizuit a fost încheiat între Uniunea Europeană și Statele Unite ale Americii ca urmare a unei proceduri de soluționare a litigiilor în cadrul OMC privind măsurile CE DS26 referitoare la carne și produsele din carne (hormoni),  [DS26 EC Measures Concerning Meat and Meat Products (Hormones)] și a fost notificat Organului de soluționare a litigiilor al OMC la 14 aprilie 2014 ca o soluție convenită de comun acord pentru punerea în aplicare a raportului în cadrul procedurilor de soluționare a litigiilor. 
            
            
               În temeiul MDI inițial și al versiunii revizuite a acestuia, UE a deschis un contingent tarifar anual pentru carnea de vită de calitate superioară
                  2
               .
            
            
               În urma deschiderii de către Statele Unite a procedurii de reinstituire a unor taxe sporite asupra numitor produse din UE în decembrie 2016, părțile au efectuat consultări referitoare la funcționarea MDI revizuit, astfel cum se prevede la articolul IV din acesta. 
            
            
               Recomandarea urmărește o autorizare de a negocia un acord cu Statele Unite ale Americii, în urma consultărilor menționate, în ceea ce privește contingentul tarifar pentru carnea de vită de calitate superioară și, eventual, alocarea sa specifică pe țară.  
            
            
               Ar putea fi necesare negocieri cu alte țări furnizoare pentru a garanta faptul că orice alocare specifică pe țară convenită a contingentului tarifar menționat cu Statele Unite respectă drepturile în vigoare ale acestora în cadrul Acordurilor OMC/GATT. 
            
            
               •Coerența cu dispozițiile existente în domeniul de politică vizat
            
            
               Nu se aplică. 
            
            
               •Coerența cu alte domenii de politică ale Uniunii
            
            
               Nu se aplică. 
            
            
               2.TEMEIUL JURIDIC, SUBSIDIARITATEA ȘI PROPORȚIONALITATEA
            
            
               •Temeiul juridic
            
            
               Articolul 207 din TFUE (politica comercială comună) împreună cu articolul 218 alineatele (3) și (4). 
            
            
               •Subsidiaritatea (în cazul competențelor neexclusive) 
            
            
               Nu se aplică, întrucât competența Uniunii în domeniul politicii comerciale comune este exclusivă [articolul 3 aliniatul (1) litera (e) din TFUE]. 
            
            
               •Proporționalitatea
            
         
         
            
               Nu se aplică.
            
            
               •Alegerea instrumentului
            
            
               Încheierea unui acord internațional este unica metodă care garantează faptul că semnatarii acestuia nu vor chestiona ceea ce a fost convenit într-o etapă ulterioară. 
            
            
               3.REZULTATELE EVALUĂRILOR EX POST, ALE CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRII IMPACTULUI 
            
            
               •Evaluări ex post/verificări ale adecvării legislației existente
            
            
               Nu se aplică.
            
            
               •Consultări cu părțile interesate
            
            
               Foaia de parcurs a inițiativei privind autorizarea deschiderii de negocieri pentru un acord cu Statele Unite ale Americii în ceea ce privește importul de carne de vită de calitate superioară provenită de la animale netratate cu anumiți hormoni de stimulare a creșterii a fost pusă la dispoziție pentru consultare publică de la 27 martie până la 24 aprilie 2018. Au fost prezentate, în total, 37 de contribuții, 24 de la cetățeni, întreprinderi sau organizații profesionale din UE, 13 de la întreprinderi și guverne din afara UE.
            
            
               Douăsprezece contribuții au provenit de la cetățeni ai UE (din Belgia, Germania, Grecia, Italia, Spania și Suedia) care și-au manifestat sprijinul pentru o agricultură care respectă mediul, pentru bunăstarea animalelor și pentru produse sănătoase și au subliniat importanța de a produce carne fără hormoni și antibiotice. Unii au afirmat că ar trebui să se reducă consumul de carne.
            
            
               Patru contribuții au provenit de la întreprinderi mici și mijlocii din UE (din Grecia, Italia și Regatul Unit), fie în favoarea inițiativei UE, fie solicitând ca sistemul de management să fie, de asemenea,revizuit, în timp ce o altă întreprindere a recomandat o abordare de tipul „așteptării pasive”. O întreprindere a sugerat consultarea întreprinderilor care au activități în comerțul cu carne de vită și acordarea de timp pentru a le permite să se adapteze la rezultate. O întreprindere și-a exprimat satisfacția pentru furnizarea actuală de carne de vită inferioară contingentului.
            
            
               Ultimele opt contribuții din cadrul UE au provenit de la organizații profesionale: la nivelul UE, din Franța, Germania, Italia și Regatul Unit. Ele au reamintit faptul că hormonii, ca stimulenți de creștere în domeniul creșterii animalelor, sunt interziși în UE și că trebuie menținute standardele de siguranță alimentară și de sănătate aplicabile în UE. Două organizații au insistat asupra faptului că negocierile nu trebuie să sporească volumul autorizat de importuri din cadrul contingentului. O organizație a semnalat, de asemenea, că antibioticele sunt utilizate ca produs de substituție pentru stimulenții de creștere. O organizație a subliniat că orice acord trebuie să fie conform cu normele OMC. Două organizații au solicitat ca autoritățile UE să sprijine sectorul cărnii de vită din UE, iar altele două au subliniat importanța găsirii unei soluții cu SUA pentru a evita orice război comercial dăunător.
            
            
               Treisprezece contribuții din afara UE au provenit îndeosebi de la întreprinderi și organizații profesionale argentiniene care au pledat pentru ca Argentina să fie recunoscută ca parte la negocieri. O organizație neozeelandeză din sectorul cărnii, sprijinită de guvernul său, a subliniat faptul că, deși este un furnizor minor în cadrul contingentului, aceste exporturi sunt importante pentru economia neozeelandeză și a solicitat ca Noua Zeelandă să fie consultată. Ultimele două contribuții provin de la guvernul Australiei și cel al Uruguayului, care solicită participarea la negocieri în conformitate cu normele OMC.
            
            
               •Obținerea și utilizarea expertizei
            
            
               Nu se aplică.
            
            
               •Evaluarea impactului
            
            
               Nu se aplică.
            
            
               •Adecvarea reglementărilor și simplificarea
            
            
               Nu se aplică.
            
            
               •Drepturi fundamentale
            
            
               Nu se aplică.
            
         
         
            
               4.IMPLICAȚIILE BUGETARE
            
            
               Nu este cazul. 
            
            
               Recomandare de
            
            
               DECIZIE A CONSILIULUI
            
            
               de autorizare a deschiderii de negocieri pentru un acord cu Statele Unite ale Americii în ceea ce privește importul de carne de vită de calitate superioară provenită de la animale netratate cu anumiți hormoni de stimulare a creșterii
            
            
               CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
            
            
               având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolele 207 și 208 alineatele (3) și (4),
            
            
               având în vedere recomandarea Comisiei Europene,
            
            
               întrucât,
            
            
               (1)La 21 octombrie 2013, Uniunea Europeană a încheiat Memorandumul de înțelegere revizuit cu Statele Unite ale Americii referitor la importul de carne de vită provenită de la animale netratate cu anumiți hormoni de stimulare a creșterii și la taxele majorate aplicate de Statele Unite anumitor produse din Uniunea Europeană
                  3
                („MDI revizuit”).
            
            
               (2)MDI revizuit a fost încheiat ca urmare a unei proceduri de soluționare a litigiilor în cadrul OMC privind măsurile CE DS26 referitoare la carne și produsele din carne (hormoni),  [DS26 EC Measures Concerning Meat and Meat Products (Hormones)] și a fost notificat Organului de soluționare a litigiilor al OMC la 14 aprilie 2014.
            
            
               (3)În temeiul MDI inițial și al versiunii revizuite a acestuia, UE a deschis un contingent tarifar anual pentru carnea de vită de calitate superioară
                  4
               .
            
            
               (4)Uniunea Europeană și Statele Unite ale Americii au efectuat consultări referitoare la funcționarea MDI revizuit, astfel cum se prevede la articolul IV din acesta.  
            
            
               (5)Prin urmare, Comisia ar trebui să fie autorizată să deschidă negocieri cu Statele Unite ale Americii cu privire la funcționarea, inclusiv alocarea specifică pe țară a contingentului tarifar deschis în temeiul MDI revizuit. Comisia ar trebui să caute, de asemenea, să obțină acordul altor țări furnizoare care au interes semnificativ cu privire la alocarea specifică pe țară a contingentului tarifar menționat, în conformitate cu normele OMC aplicabile, în măsura în care este necesar. 
            
            
            
               ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE: 
            
            
               Articolul 1
            
            
               Comisia este autorizată să deschidă negocieri, în numele Uniunii Europene, cu Statele Unite ale Americii, referitoare la funcționarea contingentului tarifar deschis în temeiul Memorandumului de înțelegere revizuit  încheiat cu Statele Unite ale Americii referitor la importul de carne de vită provenită de la animale netratate cu anumiți hormoni de stimulare a creșterii și la taxele majorate aplicate de Statele Unite anumitor produse din Uniunea Europeană din 21 octombrie 2013, inclusiv la alocarea specifică pe țară a aceluiași contingent tarifar.  Comisia este, de asemenea, autorizată să deschidă negocieri, în numele Uniunii Europene, cu alte țări furnizoare care au interes semnificativ, în vederea obținerii acordului acestora cu privire la alocarea specifică pe țară a aceluiași contingentului tarifar, în conformitate cu normele OMC aplicabile, în măsura în care este necesar.
            
            
               Articolul 2
            
            
               Negocierile se desfășoară pe baza directivelor de negociere ale Consiliului, prevăzute în anexă.
            
         
         
            
               Articolul 3
            
            
               Comisia desfășoară negocieri în conformitate cu normele OMC și în urma consultării [denumirea comitetului special urmează să fie introdusă de către Consiliu].
            
            
               Articolul 4
            
            
               Prezenta decizie se adresează Comisiei.
            
            
               Adoptată la Bruxelles,
            
            
               
                     Pentru Consiliu
               
               
                     Președintele
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        JO L 27, 30.1.12014, p. 2. 
               
               
                  
                     (2)
                  
                        JO L 148, 8.6.2012 p. 9.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        JO L 27, 30.1.12014, p. 2.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        JO L 148, 8.6.2012 p. 9.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles,6.6.2018
            COM(2018) 332 final
            ANEXĂ
            la
            Recomandarea deDECIZIE A CONSILIULUI
            de autorizare a deschiderii de negocieri pentru un acord cu Statele Unite ale Americii în ceea ce privește importul de carne de vită de calitate superioară provenită de la animale netratate cu anumiți hormoni de stimulare a creșterii
            
               
         
         
            
               ANEXĂ
            
            
               Negocierea directivelor
            
            
               (1)Comisia ar trebui să deschidă negocieri cu Statele Unite ale Americii pentru un acord cu privire la importul de carne de vită de calitate superioară provenită de la animale netratate cu anumiți hormoni de stimulare a creșterii, în special cu privire la funcționarea contingentului tarifar pentru carnea de vită de calitate superioară prevăzut la articolul II din Memorandumul de înțelegere revizuit din 21 octombrie 2013.
            
            
               (2)În acest scop, Comisia ar putea, în special, să ofere Statelor Unite ale Americii o alocare specifică pe țară a unei anumite proporții din contingentul tarifar anual pentru carnea de vită de calitate superioară, menționată la articolul II alineatul (4) din Memorandumul de înțelegere revizuit din 21 octombrie 2013. Comisia nu este autorizată să negocieze o sporire a cantității anuale a contingentului tarifar pentru carnea de vită de calitate superioară (45 000 de tone, greutatea produsului), prevăzută la articolul II alineatul (4) din Memorandumul de înțelegere revizuit din 21 octombrie 2013.
            
            
               (3)Un acord cu Statele Unite ale Americii și, în special, orice alocare specifică pe țară de cantități din cadrul contingentului tarifar pentru carnea de vită de calitate superioară menționată la articolul II alineatul (4) din Memorandumul de înțelegere revizuit ar trebui să respecte normele OMC relevante în această privință, inclusiv cele legate de drepturile OMC /GATT ale altor țări furnizoare care utilizează contingentul tarifar. 
            
            
               (4)Comisia ar trebui să caute să obțină acordul altor țări furnizoare care au un interes semnificativ cu privire la alocarea specifică pe țară a contingentului tarifar menționat, conform normelor OMC aplicabile, în măsura în care este necesar.
            
            
               (5)Comisia ar trebui să raporteze Consiliului cu privire la rezultatul negocierilor și, după caz, cu privire la orice problemă care ar putea interveni în cursul negocierilor.