CELEX: 62019TN0684
Language: sl
Date: 2019-10-07 00:00:00
Title: Zadeva T-684/19: Tožba, vložena 7. oktobra 2019 – Magyar Energetikai és Közmű-szabályozási Hivatal/ACER

2.12.2019   
            
            
               SL
            
            
               Uradni list Evropske unije
            
            
               C 406/37
            
         
      Tožba, vložena 7. oktobra 2019 – Magyar Energetikai és Közmű-szabályozási Hivatal/ACER
      (Zadeva T-684/19)
      (2019/C 406/47)
      Jezik postopka: madžarščina
      
         Stranki
      
      
         Tožeča stranka: Magyar Energetikai és Közmű-szabályozási Hivatal (Budimpešta, Madžarska) (zastopniki: G. Stanka, G. Szikla in J.M. Burai-Kovács, odvetniki)
      
         Tožena stranka: Agencija za sodelovanje energetskih regulatorjev (ACER)
      
         Predlogi
      
      Tožeča stranka Splošnemu sodišču predlaga, naj:
      
                  —
               
               
                  primarno,
                  
                              —
                           
                           
                              izpodbijano odločbo razglasi za nično na podlagi člena 263 PDEU;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              ugotovi, da se poglavje V Uredbe Komisije (EU) 2017/459 (1), na katerem temelji izpodbijana odločba, v skladu s členom 277 PDEU ne uporablja;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              toženi stranki naloži plačilo stroškov;
                           
                        
            
                  —
               
               
                  podredno,
                  
                              —
                           
                           
                              če bo Splošno sodišče ugotovilo, da ni treba razglasiti, da se Uredba 2017/459, na kateri temelji izpodbijana odločba, ne uporablja, naj razglasi ničnost navedene odločbe, (i) prvič, zaradi nepristojnosti; (ii) drugič, zaradi bistvene kršitve postopka, (iii) in tretjič, zaradi neobstoja materialne podlage;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              toženi stranki naloži plačilo stroškov.
                           
                        
            
         Tožbeni razlogi in bistvene trditve
      
      Ta tožba je vložena zoper Odločbo ACER št. 05/2019 z dne 9. aprila 2019, ki jo je 6. avgusta 2019 potrdil odbor ACER za pritožbe.
      Tožeča stranka v utemeljitev tožbe navaja pet razlogov.
      
                  1.
               
               
                  Prvi tožbeni razlog: celotno poglavje V Uredbe 2017/459, na katerem temelji izpodbijana odločba, ni veljavno zaradi zakonodajne nepristojnosti
                  Uredba 2017/459, na kateri temelji izpodbijana odločba, je bila sprejeta ob izvševanju pristojnosti za harmonizacijo zakonodaje, ki je bila prenesena z Uredbo (ES) št. 715/2009 Evropskega parlamenta in Sveta. (2)
                  
                  Na podlagi pristojnosti, prenesene z Uredbo št. 715/2009, je bila Komisija pristojna samo za vzpostavitev kodeksa omrežja, ki se uporablja za obstoječo in razširitveno zmogljivost prenosnih sistemov plina in ki opredeljuje mehanizme za dodeljevanje zmogljivosti.
                  Poglavje V, ki presega to področje, ki bi ga moglo urejati, pa ne določa normativnega okvira za distribucijo prenosne zmogljivosti plina, ki bi bila s konkurenčnega vidika nevtralna, temveč s prekoračitvijo mej področja kodeksa omrežja podrobno ureja vprašanja glede naložb v povezavi z razširitveno zmogljivostjo.
               
            
                  2.
               
               
                  Drugi tožbeni razlog: pooblastilo ACER za sprejetje posamične odločbe z vsebino, kakršno ima izpodbijana odločba, zaradi neobstoja ustrezne pravne podlage ni veljavno
                  ACER si v izpodbijani odločbi lasti pristojnost za sprejemanje odločitev z navedeno vsebino, katere prenos na ACER naj bi bil v nasprotju z zahtevami, ki jih nalaga Sodišče Evropske unije v zadevah 9/56 (Meroni/Visoka oblast) in C-270/12 (Združeno kraljestvo/Svet in Parlament). Zato naj se ta odločba v skladu s členom 277 PDEU ne bi mogla uporabljati za tožečo stranko iz postopka v glavni stvari.
               
            
                  3.
               
               
                  Tretji tožbeni razlog: nezakonitost izpodbijane odločbe zaradi nepristojnosti
                  Ne glede na vprašanje, ali je uredba, ki jo je sprejela Komisija in ki je pravna podlaga za odločbo ACER, z vidika javnega prava veljavna, naj navedena agencija prav tako ne bi bila pristojna za sprejetje izpodbijane odločbe na podlagi pravnih določb, ki so bile navedene kot njena pravna podlaga, kajti
                  
                              i)
                           
                           
                              v skladu z Uredbo 2017/459 lahko sprejema samo in izključno odločitve, ki so izrecno navedene v členu 28(2) navedene uredbe, in
                           
                        
                              ii)
                           
                           
                              ACER naj bi na podlagi člena 8 Uredbe (ES) št. 713/2009 Evropskega parlamenta in Sveta (3), ki ureja status ACER in ki je veljala ob sprejetju izpodbijane odločbe, lahko sprejela zgolj posamično odločbo, ki bi
                              
                                          a)
                                       
                                       
                                          spadala v okvir pristojnosti nacionalnih regulativnih organov;
                                       
                                    
                                          b)
                                       
                                       
                                          se nanašala na dostop in obratovalno zanesljivost infrastrukture ter
                                       
                                    
                                          c)
                                       
                                       
                                          obravnavala regulativna vprašanja.
                                       
                                    
                        
            
                  4.
               
               
                  Četrti tožbeni razlog: nezakonitost izpodbijane odločbe zaradi bistvene kršitve postopka
                  V postopku, ki ga je vodila ACER, je bil kršen člen 41(1) in (2)(c) Listine Evropske unije o temeljnih pravicah, ker ni bila izpolnjena obveznost obrazložitve, ki je naložena tej agenciji, in ker so bile kršene zahteve glede nepristranskega in poštenega postopka.
               
            
                  5.
               
               
                  Peti tožbeni razlog: nezakonitost izpodbijane odločbe zaradi neobstoja materialne podlage
                  Ob upoštevanju, da ACER sploh ni vsebinsko preučila „škodljiv[ih] učink[ov] na konkurenco ali uspešno delovanje notranjega trga s plinom, povezane z zadevnimi projekti razširitvene zmogljivosti“ v skladu s členom 22 Uredbe 2017/459, prav tako ni mogoče šteti, da je izpodbijana odločba utemeljena z vsebinskega vidika.
               
            
         (1)  Uredba Komisije (EU) 2017/459 z dne 16. marca 2017 o oblikovanju kodeksa omrežja za mehanizme za dodeljevanje zmogljivosti v prenosnih sistemih plina in razveljavitvi Uredbe (EU) št. 984/2013 (UL 2017, L 72, str. 1).
      
         (2)  Uredba (ES) št. 715/2009 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 13. julija 2009 o pogojih za dostop do prenosnih omrežij zemeljskega plina in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 1775/2005 (UL 2009, L 211, str. 36; popravek: UL 2009, L 309, str. 87).
      
         (3)  Uredba (ES) št. 713/2009 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 13. julija 2009 o ustanovitvi Agencije za sodelovanje energetskih regulatorjev (UL 2009, L 211, str. 1).