CELEX: 52013PC0697
Language: da
Date: 2013-10-09
Title: Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om den holdning, Unionen skal indtage i administrationsudvalget for De Forenede Nationers Økonomiske Kommission for Europa om udkastet til regulativ om ensartede bestemmelser for genvinding af motorkøretøjer

|
			
		
		
		52013PC0697
		
			Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om den holdning, Unionen skal indtage i administrationsudvalget for De Forenede Nationers Økonomiske Kommission for Europa om udkastet til regulativ om ensartede bestemmelser for genvinding af motorkøretøjer /* COM/2013/0697 final - 2013/0336 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
1.           BAGGRUND FOR FORSLAGET
·                        
Begrundelse og formål
De Forenede Nationers Økonomiske Kommission
for Europa (FN/ECE) udvikler harmoniserede krav på internationalt plan, der har
til formål at fjerne de tekniske hindringer for samhandelen med motorkøretøjer
og systemer til motorkøretøjer mellem de kontraherende parter i den reviderede
overenskomst af 1958 og at sikre, at sådanne køretøjer og systemer yder en høj
grad af sikkerhed og miljøbeskyttelse.
FN/ECE færdiggjorde for nylig et udkast til et
regulativ om ensartede bestemmelser for genvinding af motorkøretøjer. Målet med
dette udkast til regulativ er at fastlægge en række krav for genvinding,
genbrug og nyttiggørelse af udrangerede motorkøretøjer og deres komponenter og
materialer, hvilket skal sikre en effektiv brug af ressourcer og en øget
miljøbeskyttelse.
Nærværende forslag har til formål at fastlægge
Unionens holdning til ovennævnte udkast til FN/ECE-regulativ om ensartede
bestemmelser for genvinding af motorkøretøjer og således gøre det muligt for
Unionen, repræsenteret ved Kommissionen, at stemme for udkastet.
·                        
Generel baggrund
De tekniske krav til typegodkendelsen af
motorkøretøjer med hensyn til, om deres komponenter, materialer og ressourcer
kan genvindes, genbruges eller nyttiggøres, fremgår på nuværende tidspunkt af
direktivet 2005/64/EF[1],
der finder anvendelse på køretøjer af klasse M1 og N1. I overensstemmelse med
direktiv 2000/53/EF[2]
er der blevet fastlagt passende bestemmelser for at sikre, at typegodkendte
køretøjer i klasse M1 samt klasse N1 kun markedsføres, hvis det er muligt at
genbruge og/eller genvinde mindst 85 masseprocent og genbruge og/eller
nyttiggøre mindst 95 masseprocent.
Med vedtagelsen af udkastet til
FN/ECE-regulativ om ensartede bestemmelser for genvinding af motorkøretøjer
tages et vigtigt skridt mod teknisk harmonisering og markedsharmonisering samt
mod afskaffelsen af eventuelle handelshindringer for så vidt angår
genbrugelighed, genvindelighed og nyttiggørelse af udrangerede motorkøretøjers
komponenter, materialer og ressourcer, idet EU's medlemslande kan inddrage
dette regulativ som henvisning, når de udarbejder deres nationale lovgivning. 
Unionen forventes derfor at stemme for
udkastet til FN/ECE-regulativ om ensartede bestemmelser for genvinding af
motorkøretøjer for at skabe fælles harmoniserede krav på internationalt plan,
hvilket vil fremme international handel. Dette vil gøre det muligt for
europæiske virksomheder at følge ét sæt krav, der er anerkendt på verdensplan,
dvs. i de lande, der er kontraherende parter i den reviderede
FN/ECE-overenskomst af 1958.
·                        
Gældende bestemmelser på det område, som
forslaget vedrører
Kravene til typegodkendelsen af motorkøretøjer
med hensyn til deres genbrugelighed, genvindelighed og nyttiggørelsesmuligheder
behandles aktuelt på EU-plan ved direktiv 2005/64/EF. Direktiv 2005/64/EF
bygger på direktiv 2000/53/EF, der fastsætter de tekniske krav til udrangerede
køretøjer. Begge EU-direktiver udgør retsgrundlaget for harmonisering af
kravene for udrangerede køretøjer på EU-plan. På nuværende tidspunkt findes der
ingen FN/ECE-lovgivning vedrørende harmonisering på international plan.
·                        
Overensstemmelse med andre EU-politikker og -mål
Forslaget er i overensstemmelse med målene i
direktiv 2005/64/EF og 2000/53/EF og er derfor i overensstemmelse med EU's mål
for sundhed, sikkerhed og miljø samt EU's mål om at sikre et højt
miljøbeskyttelsesniveau inden for Unionens område. Derudover er forslaget i
overensstemmelse med rammedirektivet 2007/46/EF[3]
og målet om at gøre fremskridt i retning af den internationale harmonisering af
lovgivningen vedrørende typegodkendelse af køretøjer. 
2.           RESULTAT AF HØRINGER AF
INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSER
 ·                         Høringer af interesserede parter 
 I forbindelse med udarbejdelsen af forslaget har Europa-Kommissionen deltaget i FN/ECE's arbejdsgruppe vedrørende forurening og energi (GRPE), i hvilken sammenhæng såvel repræsentanter for de interesserede parter som medlemsstaterne har mødtes, og Kommissionen har hørt de interesserede parter samt deres organisationer bilateralt. Under udformningen af udkastet til det nye regulativ blev tekstens nøglepunkter diskuteret på GRPE's 63, 64. og 65. møde. ·                         Konsekvensanalyse Bestemmelserne i FN/ECE-regulativ om ensartede bestemmelser for genvinding af motorkøretøjer er udelukkende baseret på kravene og bestemmelserne i henhold til direktiverne 2005/64/EF og 2000/53/EF og kan ses som supplement til rammedirektivet 2007/46/EC om typegodkendelse af motorkøretøjer. 
3.           JURIDISKE ASPEKTER AF
FORSLAGET
·                        
Resumé af forslaget
Forslaget vil gøre det muligt for Unionen,
repræsenteret ved Kommissionen, at stemme for dette udkast til FN/ECE-regulativ
om ensartede bestemmelser for genvinding af motorkøretøjer
·                        
Retsgrundlag
I betragtning af genstanden for og indholdet
af Rådets afgørelse udgøres retsgrundlaget af artikel 114 og artikel 218, stk.
9, i TEUF. Den procedure, der skal følges ved vedtagelse af Rådets afgørelse,
er fastlagt i artikel 4, stk. 2, i Rådets afgørelse 97/836/EF.
·                        
Nærhedsprincippet
Direktiv 2000/53/EC fastsætter de tekniske
krav for genvinding, genanvendelse og nyttiggørelse af udrangerede køretøjer.
Derudover fastsætter direktiv 2005/64/EF kravene for typegodkendelse af
motorkøretøjer med hensyn til genvinding, genanvendelse og
nyttiggørelsesmuligheder, og lader det være medlemsstaternes egen afgørelse,
præcis hvilke foranstaltninger der skal træffes for at efterkomme ovennævnte
krav. I den forbindelse kan genvindingen af motorkøretøjer og behandlingen af
udrangerede køretøjer spille en afgørende rolle i styrkelsen af EU's mål for
sundhed, sikkerhed og miljø og derved i realiseringen af EU's mål om at sikre
et højt miljøbeskyttelsesniveau inden for Unionens område.
På baggrund af ovenstående og i henhold til
nærhedsprincippet bør EU stemme for FN/ECE-regulativ om ensartede bestemmelser
for genvinding af motorkøretøjer, hvorved det respekteres, at medlemsstaterne
har mulighed for på det pågældende nationale plan at afgøre, om regulativet
skal anvendes til det formål at gøre typegodkendelsen af motorkøretøjer med
hensyn til deres genvinding obligatorisk eller til andre formål. Uden at
medlemsstaternes mulighed for at træffe afgørelser inden for deres
kompetenceområde derved tilsidesættes, bør de elementære regler i henhold til
overenskomsten af 1958 gælde for hele EU og på samme måde for alle
medlemsstaterne. 
Forslaget er derfor i overensstemmelse med
nærhedsprincippet.
·                        
Proportionalitetsprincippet
Forslaget er i overensstemmelse med
proportionalitetsprincippet, fordi det ikke går længere end nødvendigt for at
opfylde målsætningerne om at sikre et velfungerende indre marked og garantere
et højt miljøbeskyttelsesniveau.
·                        
Reguleringsmiddel/reguleringsform
Foreslået reguleringsmiddel: rådsafgørelse.
Det anses for hensigtsmæssigt at anvende en
rådsafgørelse, da det er i overensstemmelse med artikel 218, stk. 9, i TEUF.
4.           VIRKNINGER FOR BUDGETTET
Forslaget får ingen virkninger for Unionens
budget.
2013/0336 (NLE)
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om den holdning, Unionen skal indtage i
administrationsudvalget for De Forenede Nationers Økonomiske Kommission for
Europa om udkastet til regulativ om ensartede bestemmelser for genvinding af
motorkøretøjer
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 114 sammenholdt med artikel
218, stk. 9,
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen, og 
ud fra følgende betragtninger:
(1)       Unionen har ved Rådets
afgørelse 97/836/EF[4]
tiltrådt overenskomsten under De Forenede Nationers Økonomiske Kommission for
Europa (FN/ECE) om indførelse af ensartede tekniske forskrifter for
hjulkøretøjer samt udstyr og dele, som kan monteres og/eller benyttes på
hjulkøretøjer, samt vilkårene for gensidig anerkendelse af godkendelser der er
meddelt på grundlag af sådanne forskrifter ("overenskomst af 1958 som
revideret").
(2)       De standardiserede krav i
udkastet til FN/ECE-regulativ om ensartede bestemmelser vedrørende genvinding
af motorkøretøjer[5]
er udarbejdet med det formål at fjerne tekniske hindringer for samhandelen med
udrangerede køretøjer, hvis komponenter og materialer anses for at kunne
genvindes, genanvendes eller nyttiggøres, mellem de kontraherende parter i den
reviderede overenskomst af 1958 og at sikre, at sådanne systemer har et højt
kvalitets- og miljøbeskyttelsesniveau.
(3)       Den holdning, som skal
indtages på Unionens vegne i administrationsudvalget for overenskomsten af 1958
som revideret om vedtagelse af nævnte udkast til FN/ECE-regulativ, bør
fastlægges —
BESTEMT FØLGENDE: 
Eneste artikel
Unionen, repræsenteret ved Kommissionen, stemmer
i administrationsudvalget for overenskomsten af 1958 for udkastet til
FN/ECE-regulativet om ensartede bestemmelser for genvinding af motorkøretøjer,
som foreligger i dokument ECE TRANS/WP.29/2013/125.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
                                                                       På
Rådets vegne
                                                                       
[1]               Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2005/64/EF af 26.
oktober 2005 om typegodkendelse af motorkøretøjer med hensyn til
genbrugelighed, genvindelighed og nyttiggørelsesmuligheder og om ændring af
Rådets direktiv 70/156/EØF (EUT L 310 af 25.11.2005, s. 10)
[2]               Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/53/EF af 18.
september 2000 om udrangerede køretøjer (EFT L 269 af 21.10.2000,
s. 34).
[3]               Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2007/46/EF af 5.
september 2007 om fastlæggelse af en ramme for godkendelse af motorkøretøjer og
påhængskøretøjer dertil samt af systemer, komponenter og separate tekniske
enheder til sådanne køretøjer (Rammedirektiv), (EUT L 263 af 9.10.2007, s. 1).
[4]               EFT L 346 af 17.12.1997, s. 78
[5]               FN/ECE-dokument ECE TRANS/WP.29/2013/125.