CELEX: 32019D0709
Language: hu
Date: 2019-05-06 00:00:00
Title: A Bizottság (EU) 2019/709 végrehajtási határozata (2019. május 6.) az egységes európai égbolt légiforgalmi szolgáltatási (ATM) hálózati funkcióiért felelős hálózatirányító kinevezéséről (az értesítés a C(2019) 3228. számú dokumentummal történt)

8.5.2019   
               
               
                  HU
               
               
                  Az Európai Unió Hivatalos Lapja
               
               
                  L 120/27
               
            
         A BIZOTTSÁG (EU) 2019/709 VÉGREHAJTÁSI HATÁROZATA
         (2019. május 6.)
         az egységes európai égbolt légiforgalmi szolgáltatási (ATM) hálózati funkcióiért felelős hálózatirányító kinevezéséről
         
            
               (az értesítés a C(2019) 3228. számú dokumentummal történt)
            
         
         AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
         tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
         tekintettel a légtérnek az egységes európai égbolt keretében történő szervezéséről és használatáról szóló, 2004. március 10-i 551/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre (légtérrendelet) (1) és különösen annak 6. cikke (2) bekezdésének b) pontjára,
         az Egységes Égbolt Bizottsággal való konzultációt követően,
         mivel:
         
                     (1)
                  
                  
                     Az 551/2004/EK rendelet 6. cikke (6) bekezdésének megfelelően a tagállamok a központi áramlásszervező egység (CFMU) létrehozása révén megbízták az Eurocontrolt a légiforgalmi áramlásszervezéssel.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     2011. július 7-i C(2011) 4130 final határozatával a Bizottság az Eurocontrolt nevezte ki hálózatirányítóvá az egységes európai égbolt ATM hálózati funkcióinak végrehajtásához szükséges feladatok 2011. július és 2019. december közötti elvégzésére.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     A Bizottság 2011 és 2016 között rendszeresen felülvizsgálta, hogy az Eurocontrol milyen hatékonyan látta el e feladatokat. A Bizottság arra a következtetésre jutott, hogy az Eurocontrol feladatait működési szempontból kielégítő módon végezte.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     2017-ben a Bizottság felülvizsgálta az ATM hálózati funkciók irányítását, pénzügyi vonatkozásait, költségbázisát és költséghatékonyságát, és megállapította, hogy nagyobb igazgatási autonómiát kell biztosítani a hálózatirányító számára. Az Eurocontrol főigazgatója- a 2017. november 1-jei XI/91 (2017) határozattal (2) engedélyezte ezt az autonómiát az Eurocontrol hálózatirányítójának feladatait ellátó hálózatirányítási igazgató számára.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     A Bizottság továbbá arra a következtetésre jutott, hogy az ATM hálózati funkciókat a 2011–2016 közötti időszakhoz képest jobban és költséghatékonyabb módon kell ellátni, különösen a párhuzamos erőfeszítések elkerülése révén, annak érdekében, hogy a tagállamoknak e funkciók ellátásához kevesebb – vagy legalábbis nem több – pénzügyi és emberi erőforrást kelljen felhasználniuk.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Figyelembe véve, hogy a 390/2013/EU bizottsági végrehajtási rendelet (3) 8. cikkében a teljesítményrendszerre vonatkozóan meghatározott első és második referencia-időszakban az Eurocontrol hálózatirányítói feladatainak elvégzését a költséghatékonyság szempontjából összességében pozitívnak ítélték, valamint hogy biztosítani kell az üzletmenet-folytonosságot az ATM hálózati funkcióinak ellátásában, a Bizottság 2018. július 17-én egy javaslat benyújtására kérte fel az Eurocontrolt. A Bizottság felkérte az Eurocontrolt, hogy közölje, hajlandó-e és képes-e újból elvállalni a hálózatirányítói feladatoknak az 551/2004/EK rendelet 6. cikkének (2) bekezdésében előírt feltételekkel összhangban történő ellátását. Ezzel összefüggésben a Bizottság arra is felkérte az Eurocontrolt, hogy ismertesse, hogyan fog megfelelni az (EU) 2019/123 bizottsági végrehajtási rendelet (4) 4. cikkének (3) bekezdésében meghatározott feltételeknek, valamint vázolja fel, hogy kinevezését követően miként fogja teljesíteni az említett rendelet 4. cikkének (4) bekezdésében meghatározott követelményeket.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     A 2018. december 17-én benyújtott javaslatában az Eurocontrol információkat bocsátott rendelkezésre az (EU) 2019/123 végrehajtási rendelet 4. cikkének (3) és (4) bekezdésében meghatározott követelményekre vonatkozóan.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     A Bizottság ezt követő kérésének eleget téve az Eurocontrol további pontosításokat nyújtott be.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     A Bizottság értékelte az Eurocontrol által ismertetett információkat, és megállapította, hogy teljesülnek az (EU) 2019/123 végrehajtási rendelet 4. cikkének (3) bekezdésében meghatározott követelmények.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Az Eurocontrol javaslatában – külön hivatkozva az első és második referencia-időszakban hálózatirányítóként végzett eredményes tevékenységére – foglalkozik az (EU) 2019/123 végrehajtási rendelet 4. cikke (3) bekezdésének a) pontjában említett kérdésekkel. A javaslat az említett rendelet 7. cikkében meghatározott feladatok ellátásához szükséges szakértelemről és képességekről tesz tanúbizonyságot.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     Az (EU) 2019/123 végrehajtási rendelet 4. cikke (3) bekezdésének b) pontjával összhangban az Eurocontrol javaslatában minőségi és mennyiségi szempontból meghatározta a hálózati funkciók kezelése tekintetében általa elérni kívánt fő célkitűzéseket, valamint azt, hogy miként fog magas színvonalú szolgáltatásokat biztosítani az operatív érdekelt felek számára.
                  
               
                     (12)
                  
                  
                     Az Eurocontrol – hivatkozva többek között az első és a második referencia-időszak során levont tanulságokra – az (EU) 2019/123 végrehajtási rendelet 4. cikke (3) bekezdésének c) pontjával összhangban ismertette a hálózatirányítóként alkalmazni tervezett megközelítést és eszközöket.
                  
               
                     (13)
                  
                  
                     Ha a hálózatirányító már folytat a hálózati funkciók végrehajtásához szükségesektől eltérő tevékenységeket, akkor az (EU) 2019/123 végrehajtási rendelet 4. cikke (3) bekezdésének d) pontja előírja számára annak bizonyítását, hogy ezen egyéb tevékenységek folytatása a 7. cikkben megjelölt hálózatirányítói feladatoktól függetlenül fog történni. Javaslatában az Eurocontrol jelezte, hogy a hálózatirányítónak a hálózati funkciók végrehajtásához szükséges feladatait a hálózatirányítási igazgatósága fogja ellátni, és hogy szervezete e részének tevékenységei megfelelően el fognak különülni az egyéb tevékenységektől.
                  
               
                     (14)
                  
                  
                     A 4. cikk (3) bekezdésében foglalt követelmények teljesítése mellett az Eurocontrol javasolta továbbá, hogy a kinevezési időszaka alatt folytassák tovább a hálózatirányítói feladatok ellátása költséghatékonyságának javítását.
                  
               
                     (15)
                  
                  
                     Az Eurocontrolt ezért ki kell nevezni hálózatirányítóvá.
                  
               
                     (16)
                  
                  
                     Tekintettel az ATM hálózati funkciók ellátását támogató, korszerű rendszer létrehozásához szükséges beruházásokra és a hálózat stabil és folytatólagos működtetése biztosításának szükségességére, ennek a kinevezésnek ki kell terjednie az (EU) 2019/317 bizottsági végrehajtási rendelet (5) 7. cikkében meghatározott harmadik és negyedik referencia-időszakra.
                  
               
                     (17)
                  
                  
                     Az (EU) 2019/123 végrehajtási rendelet 4. cikke (4) bekezdésének a) pontjával összhangban a hálózatirányítónak a harmadik referencia-időszak kezdete előtt meg kell szereznie az Európai Unió Repülésbiztonsági Ügynöksége által kiállított tanúsítványt.
                  
               
                     (18)
                  
                  
                     A hálózatirányító autonómiájának biztosítása érdekében fontos, hogy a hálózatirányítónak kinevezett szervezeten belül megfelelően elkülönítsék a tevékenységeket. Az (EU) 2019/123 végrehajtási rendelet 4. cikke (3) bekezdésének d) pontjával összhangban ezért az Eurocontrolnak hálózatirányítói tevékenységeit minden más tevékenységtől függetlenül kell végeznie, a nemzetközi szervezetek munkájához kapcsolódó tevékenységek tekintetében is.
                  
               
                     (19)
                  
                  
                     A tagállamokkal és a harmadik országokkal – amelyek számára a hálózatirányító szolgáltatásokat nyújt – szembeni méltányosság biztosítása érdekében a hálózatirányítónak megfelelő finanszírozási és kiadási mechanizmusokkal kell rendelkeznie, és tiszteletben kell tartania a számlakezelésre vonatkozó szabályokat,
                  
               ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
         
            1. cikk
            A hálózatirányító kinevezése
            
               (1)   Az Eurocontrolt kinevezik hálózatirányítónak.
            
            
               (2)   Az (1) bekezdésben említett kinevezés az (EU) 2019/317 végrehajtási rendelet 7. cikkében meghatározott harmadik és negyedik referencia-időszakra szól.
            
         
         
            2. cikk
            A hálózatirányító feladatai
            
               (1)   A hálózatirányítóként eljáró Eurocontrol ellátja az (EU) 2019/123 végrehajtási rendelet 7. cikkében említett, az ATM hálózati funkciók végrehajtásához szükséges feladatokat.
            
            
               (2)   A hálózatirányítóként eljáró Eurocontrol feladatait az (EU) 2019/123 végrehajtási rendelet 4. cikkében említett követelményeknek megfelelően látja el.
            
         
         
            3. cikk
            Tanúsítás
            Az Eurocontrol hálózatirányítóként rábízott feladatainak 2020. január 2-án történő megkezdése előtt az (EU) 2017/373 bizottsági végrehajtási rendeletnek (6) megfelelően megszerzi az Ügynökség által kiállított tanúsítványt.
         
         
            4. cikk
            A hálózatirányító és a hálózati igazgatótanács
            
               (1)   A hálózatirányítónak az (EU) 2019/123 végrehajtási rendelet 18. cikke (4) bekezdése c) pontjában említett vezetője az Eurocontrol hálózatirányítói igazgatóságának igazgatója.
            
            
               (2)   Az Eurocontrolnak az (EU) 2019/123 végrehajtási rendelet 18. cikke (4) bekezdésének f) pontjában említett képviselője az Eurocontrol főigazgatója.
            
            
               (3)   A hálózatirányító viseli a hálózati igazgatótanács elnökének adminisztratív támogatásával kapcsolatos költségeket.
            
         
         
            5. cikk
            Részvétel a tagállamokkal folytatott konzultációban
            A Bizottság kérésére a hálózatirányító részt vesz a tagállamokkal folytatott, az (EU) 2019/123 végrehajtási rendelet 21. cikkében említett konzultációban.
         
         
            6. cikk
            A feladatok független gyakorlása
            Az (EU) 2019/123 végrehajtási rendelet 4. cikke (3) bekezdésének d) pontjával összhangban az Eurocontrol hálózatirányítói feladatait minden más tevékenységtől függetlenül végzi, a nemzetközi szervezetek munkájához kapcsolódó tevékenységek tekintetében is.
         
         
            7. cikk
            A hálózatirányító finanszírozási és kiadási mechanizmusai, valamint a számvitel elkülönítése
            
               (1)   Az (EU) 2019/123 végrehajtási rendelet 24. cikke (1) bekezdésében említett megállapodások sérelme nélkül a hálózatirányító olyan mechanizmusokkal rendelkezik, amelyek biztosítják, hogy a tagállamok és az említett rendelet 24. cikkének (1) és (2) bekezdésében említett harmadik országok a hálózatirányítóra bízott feladatok tekintetében méltányos és arányos finanszírozást nyújtsanak a hálózatirányítóra bízott feladatokhoz. A számlakezelés tekintetében a hálózatirányító tiszteletben tartja a (3) és (4) bekezdést.
            
            
               (2)   A hálózatirányító gondoskodik arról, hogy az uniós tagállamok által az (EU) 2019/123 végrehajtási rendelet 25. cikkének (1) bekezdésével összhangban teljesített kifizetéseket ne használják fel a rendelet 7. cikkében említett feladatoktól eltérő, vagy a rendelet 24. cikkének (3) és (4) bekezdése alapján harmadik országok részvételével összefüggésben felmerült tevékenységek költségeinek finanszírozására.
            
            
               (3)   Az (EU) 2019/123 végrehajtási rendelet 25. cikke (3) bekezdésének c) pontjával összhangban az Eurocontrol hálózatirányítói feladatait egy, az Eurocontrol költségvetésén belüli külön számla fedezi.
            
            
               (4)   A (3) bekezdésben említett számlán belül a hálózatirányító külön tünteti fel az (EU) 2019/123 végrehajtási rendelet 24. cikkének (3) és (4) bekezdésében említett együttműködési megállapodások következtében felmerült költségeket és teljesített kifizetéseket.
            
         
         
            8. cikk
            Hatálybalépés
            Ez a határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba.
         
         
            Kelt Brüsszelben, 2019. május 6-án.
            
               
                  a Bizottság részéről
               
               Violeta BULC
               
                  a Bizottság tagja
               
            
         
         
            (1)  HL L 96., 2004.3.31., 20. o.
         
         
            (2)  Határozat aláírási hatásköröknek és/vagy jogoknak a halózatirányítási igazgató számára történő, az Ügynökség más egységei által nyújtott támogatási szolgáltatásokkal, a hálózatirányítási költségvetési eljárással, a hálózatirányítási operatív személyzettel folytatott szociális párbeszéd keretében megvalósuló technikai egyeztetésekkel, valamint az Eurocontrol hálózati funkcióinak ellátásához szükséges operatív és technikai megállapodásokkal kapcsolatos kérdésekben való átruházásáról.
         
            (3)  A Bizottság (EU) 390/2013 végrehajtási rendelete (2013. május 3.) léginavigációs szolgálatok és a hálózati funkciók teljesítményrendszerének létrehozásáról (HL L 128., 2013.5.9., 1. o.).
         
            (4)  A Bizottság (EU) 2019/123 végrehajtási rendelete (2019. január 24.) a légiforgalmi szolgáltatási (ATM) hálózati funkciók végrehajtására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról és a 677/2011/EU bizottsági rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 28., 2019.1.31., 1. o.).
         
            (5)  A Bizottság (EU) 2019/317 végrehajtási rendelete (2019. február 11.) egységes európai égboltra vonatkozó teljesítmény- és díjszámítási rendszer létrehozásáról, valamint a 390/2013/EU és a 391/2013/EU végrehajtási rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 56., 2019.2.25., 1. o.).
         
            (6)  A Bizottság (EU) 2017/373 végrehajtási rendelete (2017. március 1.) a légiforgalmi szolgáltatást/léginavigációs szolgáltatásokat és más légiforgalmi szolgáltatási hálózati funkciókat és azok felügyeletét ellátó szolgáltatókra vonatkozó közös követelmények meghatározásáról, valamint a 482/2008/EK rendelet, az 1034/2011/EU, az 1035/2011/EU és a 2016/377/EU végrehajtási rendelet hatályon kívül helyezéséről, továbbá a 677/2011/EU rendelet módosításáról (HL L 62., 2017.3.8., 1. o.).