CELEX: 52007PC0108
Language: ro
Date: 2007-03-16
Title: Propunere de regulament al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil Agenţiei de aprovizionare a Euratom

COMISIA COMUNITĂŢILOR EUROPENE

                                                 Bruxelles, 16.3.2007
                                                 COM(2007) 108 final

                                                 2007/0042 (CNS)

                                     Propunere de

                        REGULAMENT AL CONSILIULUI

     privind Regulamentul financiar aplicabil Agenţiei de aprovizionare a Euratom

                                (prezentată de Comisie)

RO                                                                                  RO
 ---pagebreak---                                                                CUPRINS

     EXPUNERE DE MOTIVE ........................................................................................................ 4
     Propunere de REGULAMENT AL CONSILIULUI privind Regulamentul financiar aplicabil
             Agenţiei de aprovizionare a Euratom........................................................................... 5
     TITLUL I – SFERA DE APLICARE ........................................................................................ 6
     TITLUL II – PRINCIPII BUGETARE...................................................................................... 7
     CAPITOLUL 1: Principiile unităţii şi exactităţii bugetare ........................................................ 7
     CAPITOLUL 2: Principiul anualităţii........................................................................................ 8
     CAPITOLUL 3: Principiul echilibrului ..................................................................................... 9
     CAPITOLUL 4: Principiul unităţii de cont.............................................................................. 10
     CAPITOLUL 5: Principiul universalităţii................................................................................ 10
     CAPITOLUL 6: Principiul specificităţii .................................................................................. 12
     CAPITOLUL 7: Principiul bunei gestiuni financiare .............................................................. 12
     CAPITOLUL 8: Principiul transparenţei ................................................................................. 13
     TITLUL III – ÎNTOCMIREA ŞI STRUCTURA BUGETULUI............................................. 13
     CAPITOLUL 1: Întocmirea bugetului ..................................................................................... 13
     CAPITOLUL 2: Structura şi prezentarea bugetului................................................................. 14
     TITLUL IV – EXECUŢIA BUGETARĂ ................................................................................ 14
     CAPITOLUL 1: Dispoziţii generale ........................................................................................ 14
     CAPITOLUL 2: Actori financiari ............................................................................................ 15
     Secţiunea 1: Principiul separării sarcinilor ............................................................................ 15
     Secţiunea 2: Ordonatorul de credite........................................................................................ 15
     Secţiunea 3: Contabilul............................................................................................................ 17
     CAPITOLUL 3: Răspunderea actorilor financiari ................................................................... 18
     Secţiunea 1: Norme generale ................................................................................................... 18
     Secţiunea 2: Norme aplicabile ordonatorilor de credite delegaţi ........................................... 18
     Secţiunea 3: Norme aplicabile contabililor ............................................................................. 19
     CAPITOLUL 4: Operaţiuni cu venituri ................................................................................... 20
     Secţiunea 1: Dispoziţii generale .............................................................................................. 20
     Secţiunea 2: Estimarea creanţelor........................................................................................... 20

RO                                                                     2                                                                      RO
 ---pagebreak---      Secţiunea 3: Constatarea creanţelor........................................................................................ 20
     Secţiunea 4: Ordonanţarea recuperărilor ............................................................................... 21
     Secţiunea 5: Recuperarea ........................................................................................................ 21
     Secţiunea 6: Dispoziţii specifice aplicabile redevenţelor şi taxelor ........................................ 22
     CAPITOLUL 5: Operaţiuni de cheltuieli................................................................................. 22
     Secţiunea 1: Angajarea cheltuielilor........................................................................................ 22
     Secţiunea 2: Lichidarea cheltuielilor....................................................................................... 23
     Secţiunea 3: Ordonanţarea cheltuielilor.................................................................................. 24
     Secţiunea 4: Plata cheltuielilor................................................................................................ 24
     Secţiunea 5: Termenele limită pentru operaţiunile de cheltuieli ............................................. 25
     CAPITOLUL 6: Sisteme informatice ...................................................................................... 25
     CAPITOLUL 7: Auditorul intern............................................................................................. 25
     TITLUL V – ACHIZIŢII PUBLICE........................................................................................ 26
     TITLUL VI – PREZENTAREA CONTURILOR ŞI CONTABILITATEA ........................... 26
     CAPITOLUL 1: Prezentarea conturilor ................................................................................... 26
     CAPITOLUL 2: Contabilitatea ................................................................................................ 29
     Secţiunea 1: Dispoziţii comune ................................................................................................ 29
     Secţiunea 2: Contabilitate generală......................................................................................... 29
     Secţiunea 3: Contabilitate bugetară ........................................................................................ 30
     CAPITOLUL 3: Inventarierea patrimoniului........................................................................... 30
     TITLUL VII - AUDIT EXTERN ŞI DESCĂRCARE DE GESTIUNE .................................. 30
     CAPITOLUL 1: Audit extern .................................................................................................. 30
     CAPITOLUL 2: Descărcare de gestiune ................................................................................. 31
     TITLUL VIII – DISPOZIŢII TRANZITORII ŞI FINALE ..................................................... 32

RO                                                                    3                                                                     RO
 ---pagebreak---                                        EXPUNERE DE MOTIVE

     Agenţia de aprovizionare a Euratom (denumită în continuare „agenţia”) este organismul
     comunitar responsabil să asigure o aprovizionare echitabilă cu materiale nucleare (minereuri,
     materii prime şi materiale fisionabile speciale). În acest sens, are dreptul exclusiv de a încheia
     contracte privind furnizarea acestor materiale, provenite din interiorul sau exteriorul
     Comunităţii (articolul 52 Euratom).

     Agenţia se află sub controlul Comisiei (articolul 53 Euratom). Agenţia are personalitate
     juridică şi beneficiază de autonomie financiară (articolul 54 Euratom). La articolul 54, tratatul
     prevede că statutul poate prevedea o redevenţă asupra tranzacţiilor destinate acoperirii
     cheltuielilor de funcţionare ale agenţiei.

     Cum circumstanţele s-au schimbat, statutul agenţiei va fi actualizat în urma unei decizii a
     Consiliului, al cărei proiect este depus împreună cu prezentul proiect de regulament. În 2002,
     legislatorul comunitar a adoptat un nou Regulament financiar aplicabil bugetului general al
     Comunităţilor Europene şi, în conformitate cu articolul 185, s-a elaborat un Regulament
     financiar-cadru pentru organismele descentralizate. Aceste două regulamente nu sunt direct
     aplicabile agenţiei.

     Curtea de conturi a solicita de mai mulţi ani adoptarea unui regulament financiar aplicabil
     agenţiei, care ar putea contribui la îndeplinirea obiectivelor de bună gestiune financiară
     urmărite de instituţii. Ţinând seama de aceşti factori, s-a considerat adecvat ca Regulamentul
     financiar pentru agenţie să se bazeze pe Regulamentul financiar-cadru nr. 2343/2002,
     deoarece cadrul juridic este, în general, similar. Cu toate acestea, respectivul model a fost
     adaptat pentru a ţine seama de caracteristicile agenţiei:

     1.       Ţinând seama de faptul că bugetul agenţiei este mic, autoritatea bugetară este
              Comisia, în conformitate cu statutul agenţiei; cu toate acestea, pentru asigurarea
              transparenţei şi respectării Regulamentului financiar al celorlalte organisme
              comunitare, autoritatea care acordă descărcarea de gestiune devine Parlamentul, la
              recomandarea Consiliului;

     2.       Agenţia poate face obiectul exerciţiului Comisiei de consolidare a conturilor.

     3.       Regulamentul financiar al agenţiei nu necesită norme de punere în aplicare, dar,
              deoarece nici nu prevede în mod expres astfel de norme, se aplică dispoziţiile
              Regulamentului financiar general şi ale Regulamentului (CE, Euratom) nr.
              2342/2002 al Comisiei din 23 decembrie 2002 de stabilire a normelor de aplicare a
              Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind regulamentul
              financiar aplicabil bugetului general al Comunităţilor Europene;

     4.       Cu toate că agenţia nu face parte din organismele citate la articolul 185 din
              Regulamentul financiar general, funcţia sa de audit intern este asigurată de Serviciul
              de audit intern al Comisiei.

     În conformitate cu articolul 8 alineatul (10) din statutul agenţiei, Regulamentul financiar al
     agenţiei trebuie adoptat în conformitate cu articolul 185 din respectivul regulament.

RO                                                   4                                                    RO
 ---pagebreak---                                                             2007/0042 (CNS)

                                               Propunere de

                                    REGULAMENT AL CONSILIULUI

           privind Regulamentul financiar aplicabil Agenţiei de aprovizionare a Euratom

     CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

     având în vedere Tratatul de instituire a Comunităţii Europene a Energiei Atomice, în special
     articolul 183,

     având în vedere propunerea Comisiei,

     având în vedere avizul Parlamentului European,

     având în vedere avizul comitetului consultativ al agenţiei şi avizul Curţii de Conturi,

     întrucât:

     (1)    Agenţia de aprovizionare a Euratom (denumită în continuare „agenţia”), care a fost
            instituită pentru a îndeplini anumite funcţii legate de aprovizionarea cu minereuri,
            materii prime şi materiale fisionabile speciale, are personalitate juridică şi, prin
            urmare, buget propriu reglementat de norme financiare specifice.

     (2)    Pentru a asigura alinierea normelor financiare ale agenţiei la Regulamentul (CE,
            Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul
            financiar aplicabil bugetului general al Comunităţilor Europene1, deoarece agenţia
            primeşte o subvenţie de la bugetul comunitar, ar trebui ca execuţia şi controlul
            bugetului său să se bazeze, pe cât posibil, pe Regulamentul (CE, Euratom) nr.
            2343/2002 al Comisiei2 din 23 decembrie 2002 privind regulamentul financiar cadru
            pentru organismele menţionate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr.
            1605/2002 al Consiliului, ţinând seama de caracteristicile speciale ale agenţiei.

     (3)    Pentru întocmirea şi execuţia bugetului, trebuie reafirmate cele patru principii
            fundamentale ale dreptului bugetar (principiile unităţii, anualităţii, universalităţii,
            specificităţii) şi principiile exactităţii financiare, echilibrului, unităţii de cont, bunei
            gestiuni financiare şi transparenţei.

     (4)    Este necesar să se definească responsabilităţile şi atribuţiile contabilului, ale
            auditorului intern şi ale ordonatorilor de credite. Aceştia din urmă sunt pe deplin
            responsabili pentru toate operaţiunile de venituri şi cheltuieli efectuate sub autoritatea
            lor şi trebuie să răspundă pentru acţiunile proprii, inclusiv, dacă este necesar, prin

     1
             JO L 248, 16.9.2002, p. 1.
     2
             JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

RO                                                   5                                                     RO
 ---pagebreak---             proceduri disciplinare. Funcţia de audit intern trebuie îndeplinită de auditorul intern al
            Comisiei.

     (5)    Calendarul pentru întocmirea bugetului, prezentarea conturilor şi acordarea descărcării
            de gestiune trebuie aliniat, în măsura în care acest lucru este relevant, la dispoziţiile
            echivalente din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002. Descărcarea de gestiune
            este acordată Directorului General al agenţiei de către Parlament, la recomandarea
            Consiliului.

     (6)    Fiecare secţiune a bugetului include o schemă de personal. Personalul agenţiei ar
            trebui să fie prevăzut distinct în schema de personal a Comisiei.

     (7)    Agenţia ar trebui să aibă acces la grupul constituit de Comisie pentru a analiza
            neregulile, astfel încât situaţiile identice să fie evaluate în acelaşi mod.

     (8)    La atribuirea contractelor de achiziţii publice, agenţia ar trebui să respecte aceleaşi
            cerinţe ca şi instituţiile. În acest sens, ar trebui să se facă trimitere la dispoziţiile
            relevante ale Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002.

     (9)    Agenţia poate utiliza, pentru exercitarea sarcinilor care îi sunt atribuite, organisme
            externe din sectorul privat numai dacă acest lucru este necesar, dar nu pentru sarcini
            care implică îndeplinirea unor obligaţii de serviciu public sau utilizarea competenţei de
            apreciere discreţionară, pentru a garanta răspunderea agenţiei pentru execuţia
            bugetului său şi respectarea obiectivelor care i-au fost atribuite la constituire.

     (10)   Agenţia ar trebui să prezinte o previziune a fluxurilor de numerar pentru justificarea
            solicitărilor sale de plată a subvenţiei comunitare.

     (11)   Ţinând seama de cerinţele de reglementare ce decurg din statutul agenţiei, procedura
            de prezentare a conturilor ar trebui adaptată,

     ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:

                                 TITLUL I – SFERA DE APLICARE

                                                Articolul 1

     1.     Prezentul regulament stabileşte principiile şi normele de bază privind întocmirea şi
     execuţia bugetului agenţiei.

     2.     În sensul prezentului regulament:

            (a)    „autoritate bugetară” înseamnă Parlamentul European şi Consiliul Uniunii
                   Europene;

            (b)    „statut” înseamnă noul statut al agenţiei, adoptat prin Decizia Consiliului din
                   xx xxxxx 200x.

RO                                                  6                                                    RO
 ---pagebreak---                                   TITLUL II – PRINCIPII BUGETARE

                                                  Articolul 2

     Întocmirea şi executarea bugetului agenţiei respectă principiile unităţii, exactităţii bugetare,
     anualităţii, echilibrului, unităţii de cont, universalităţii, specificităţii, bunei gestiuni financiare
     şi transparenţei, în conformitate cu prezentul regulament.

     CAPITOLUL 1: Principiile unităţii şi exactităţii bugetare

                                                  Articolul 3

     Bugetul este un instrument care, pentru fiecare exerciţiu financiar, prevede şi autorizează
     veniturile şi cheltuielile considerate necesare pentru agenţie.

                                                  Articolul 4

     Bugetul agenţiei cuprinde:

     1.     venituri proprii constând în dobânzi şi venituri din capital propriu şi din investiţii
     bancare, precum şi comisioanele pentru tranzacţii în conformitate cu articolul 10 din statutul
     său;

     2.   o subvenţie stabilită de autoritatea bugetară în cadrul bugetului general al
     Comunităţilor;

     3.      venituri alocate pentru efectuarea unor cheltuieli specifice în conformitate cu articolul
     17 alineatul (1);

     4.      cheltuieli administrative ale agenţiei;

     5.      vor fi adoptate norme speciale pentru a-i permite agenţiei să utilizeze împrumuturile
     ca sursă bugetară [în conformitate cu articolul VI alineatul (3) din statut].

                                                  Articolul 5

     1.      Nu poate fi colectat niciun venit şi nu poate efectuată nicio cheltuială dacă nu sunt
     înregistrate într-o linie bugetară.

     2.     Un credit nu trebuie înregistrat în buget dacă nu are ca destinaţie o cheltuială
     considerată necesară.

     3.     Nu poate fi angajată sau ordonanţată nicio cheltuială în plus faţă de creditele autorizate
     de buget.

     4.     Dobânzile generate de fondurile care sunt proprietatea agenţiei se înregistrează în
     buget ca venituri.

RO                                                     7                                                       RO
 ---pagebreak---      5.    Vor fi adoptate norme financiare speciale privind utilizarea oricăror eventuale
     împrumuturi contractate de agenţie.

     CAPITOLUL 2: Principiul anualităţii

                                                Articolul 6

     Creditele înregistrate în buget sunt autorizate pentru un exerciţiu financiar care începe la data
     de 1 ianuarie şi se încheie la data de 31 decembrie.

                                                Articolul 7

     1.     Bugetul conţine credite nediferenţiate, formate din credite de angajament şi credite de
     plată.

     2.      Creditele de angajament acoperă costurile totale ale angajamentelor juridice asumate
     în cursul exerciţiului financiar curent.

     3.    Creditele de plată acoperă plăţi efectuate pentru onorarea angajamentelor juridice
     asumate în cursul exerciţiului financiar curent şi/sau al exerciţiilor financiare anterioare.

     4.      Creditele administrative sunt credite nediferenţiate. Cheltuielile administrative
     rezultate din contracte încheiate pentru perioade care depăşesc durata exerciţiului, fie în
     conformitate cu practica locală, fie pentru furnizarea de echipamente, se contabilizează în
     bugetul exerciţiului financiar în care sunt efectuate.

                                                Articolul 8

     1.     Veniturile agenţiei, menţionate la articolul 4, sunt înregistrate în contabilitate pentru
     un exerciţiu financiar pe baza sumelor colectate în cursul exerciţiului financiar.

     2.     Veniturile agenţiei dau naştere unor credite de plată în cuantum echivalent.

     3.     Creditele autorizate în bugetul unui anumit exerciţiu pot fi utilizate numai pentru
     acoperirea cheltuielilor angajate şi plătite în exerciţiul financiar în cauză şi pentru acoperirea
     sumelor datorate pentru angajamente din exerciţiile financiare anterioare.

     4.    Angajamentele sunt înregistrate în contabilitate în temeiul angajamentelor juridice
     asumate până la data de 31 decembrie.

     5.     Plăţile se înregistrează în contabilitatea unui exerciţiu financiar pe baza plăţilor
     efectuate de către contabil până la data de 31 decembrie a exerciţiului în cauză.

                                                Articolul 9

     1.      Creditele care nu au fost utilizate până la sfârşitul exerciţiului financiar pentru care au
     fost înregistrate se anulează.

RO                                                   8                                                     RO
 ---pagebreak---      2.     Creditele corespunzătoare unor obligaţii contractate în mod corespunzător la
     închiderea exerciţiului financiar sunt reportate automat numai pentru exerciţiul financiar
     următor.

     3.    Creditele disponibile la data de 31 decembrie, generate din veniturile atribuite
     menţionate la articolul 17, sunt reportate automat.

     Se utilizează mai întâi creditele disponibile care corespund veniturilor alocate reportate.

                                                Articolul 10

     Dezangajarea sumelor ca urmare a neexecutării totale sau parţiale a acţiunilor pentru care au
     fost alocate creditele, produsă în exerciţiile financiare ulterioare celui în care au fost angajate
     creditele, atrage după sine anularea creditelor respective.

                                                Articolul 11

     Creditele înregistrate în buget pot fi angajate cu efect de la data 1 ianuarie, de îndată ce
     bugetul devine definitiv.

     CAPITOLUL 3: Principiul echilibrului

                                                Articolul 12

     1.     Veniturile şi creditele de plată din buget sunt echilibrate.

     2.      Creditele nu pot depăşi cuantumul subvenţiei comunitare, la care se adaugă veniturile
     proprii şi orice alte venituri menţionate la articolul 4.

     3     Fondurile plătite agenţiei constituie pentru bugetul acesteia o subvenţie de echilibrare şi
     se consideră prefinanţare în sensul articolului 81 alineatul (1) litera (b) punctul (i) din
     Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002.

                                                Articolul 13

     1.    Dacă soldul contului de rezultate în sensul articolului 76 este pozitiv, acesta este
     rambursat Comisiei până la concurenţa subvenţiei comunitare plătite în cursul exerciţiului.

     Diferenţa dintre subvenţia comunitară înregistrată în bugetul general al Comunităţilor
     Europene (denumit în continuare „bugetul general”) şi cea plătită efectiv agenţiei se
     anulează.

     2.      Dacă soldul contului de rezultate prevăzut la articolul 76 este negativ, acesta se
     înregistrează în bugetul exerciţiului financiar următor.

     3.      Veniturile sau creditele de plată se înregistrează în buget în cursul procedurii
     bugetare recurgându-se la procedura scrisorii rectificative sau, în cursul execuţiei bugetare,
     prin intermediul unui buget rectificativ.

RO                                                    9                                                    RO
 ---pagebreak---      CAPITOLUL 4: Principiul unităţii de cont

                                                Articolul 14

     Bugetul se întocmeşte şi se execută în euro, iar conturile se prezintă în euro.

     Totuşi, pentru fluxurile de numerar, contabilul este autorizat să efectueze operaţiuni în
     monede naţionale.

                                                Articolul 15

     1.     În cazul în care bugetul agenţiei nu a fost adoptat la deschiderea exerciţiului financiar,
     următoarele norme se aplică angajării şi plăţii cheltuielilor care au putut fi contabilizate într-o
     anumită linie bugetară în cadrul executării ultimului buget adoptat corespunzător.

     2.      Se pot asuma angajamente pe capitole până la maximum un sfert din creditele totale
     autorizate în capitolul în cauză pentru exerciţiul financiar anterior, plus o doisprezecime
     pentru fiecare lună care a trecut.

     Lunar, se pot efectua plăţi pe capitole până la maximum o doisprezecime din creditele
     autorizate în capitolul în cauză pentru exerciţiul financiar precedent.

     Limita creditelor prevăzute în estimările de venituri şi cheltuieli nu poate fi depăşită.

     3.      La solicitarea Directorului General, în cazul în care este necesar pentru continuitatea
     acţiunilor agenţiei şi necesităţii de gestiune, Comisia poate să autorizeze simultan două sau
     mai multe doisprezecimi atât pentru angajamente, cât şi pentru plăţi, în plus faţă de cele
     disponibilizate automat în temeiul alineatelor (1) şi (2).

     Douăsprezecimile suplimentare se autorizează integral şi nu sunt divizibile.

     CAPITOLUL 5: Principiul universalităţii

                                                Articolul 16

     Veniturile totale acoperă creditele totale de plată, sub rezerva articolului 17. Toate veniturile
     şi cheltuielile se înregistrează integral fără a fi regularizate între ele, sub rezerva articolului
     19.

                                                Articolul 17

     1.     Următoarele venituri se utilizează pentru finanţarea unor cheltuieli specifice:

            (a)     veniturile alocate pentru o anumită destinaţie, precum veniturile din donaţii,
                    subvenţii, cadouri şi moşteniri;

            (b)     subscrierile de capital suplimentar de către statele membre, în măsura în care
                    aceste fonduri sunt acordate sau destinate unor activităţi sau cheltuieli
                    specificate ale agenţiei şi în cazul în care Consiliul decide acest lucru.

RO                                                   10                                                    RO
 ---pagebreak---      2.      Ansamblul veniturilor în sensul alineatului (1) acoperă toate cheltuielile directe şi
     indirecte efectuate pentru activitatea sau destinaţia în cauză.

     3.      Bugetul include categorii pentru înregistrarea tipurilor de venituri alocate prevăzute
     în alineatul (1) şi indică, ori de câte ori este posibil, cuantumul acestora.

                                                 Articolul 18

     1. Directorul General poate accepta orice donaţie în favoarea agenţiei, precum subvenţii,
     cadouri şi moşteniri.

     2. Acceptarea unor donaţii care pot implica obligaţii financiare face obiectul aprobării
     prealabile a Comisiei, care hotărăşte în termen de două luni de la data la care i-a fost
     prezentată solicitarea. În cazul în care Comisia nu ia o decizie în termenul menţionat,
     donaţia se consideră acceptată.

                                                 Articolul 19

     1.     Sumele care pot fi deduse din solicitări de plată, facturi sau situaţii de plată şi care
     apoi sunt date la plată pentru suma netă sunt:

            (a)     penalităţile impuse părţilor din contracte, inclusiv din contracte de achiziţii
                    publice;

            (b)     regularizări ale sumelor plătite nejustificat, care se pot face prin deducere
                    directă dintr-o nouă plată de acelaşi tip către acelaşi beneficiar în cadrul
                    capitolului, articolului şi exerciţiului financiar pentru care s-a efectuat plata în
                    exces şi care determină efectuarea de plăţi intermediare sau plăţi de solduri.

     Reducerile, scontările şi rabaturile la facturi şi solicitări de plată nu se înregistrează ca venituri
     ale agenţiei.

     2.      Costul produselor sau serviciilor furnizate agenţiei se contabilizează în buget la suma
     totală fără taxe, dacă includ taxe rambursate:

            (a)     fie de statele membre în temeiul Protocolului privind privilegiile şi imunităţile
                    Comunităţilor Europene,

            (b)     fie de către un stat membru sau o ţară terţă în temeiul altor acorduri relevante.

     Orice obligaţii fiscale suportate temporar de agenţie în temeiul primului paragraf se
     înregistrează într-un cont de aşteptare până la rambursarea lor de către statul în cauză.

     3.      Orice sold negativ se înregistrează în buget la capitolul cheltuieli.

     4.     Se pot face regularizări cu privire la diferenţele de schimb apărute în execuţia
     bugetară. Rezultatul final, profit sau pierdere, se înregistrează în soldul exerciţiului.

RO                                                    11                                                      RO
 ---pagebreak---      CAPITOLUL 6: Principiul specificităţii

                                                  Articolul 20

     Creditele se alocă integral unor destinaţii specifice pe titluri şi capitole; capitolele sunt
     subîmpărţite în articole şi posturi.

                                                  Articolul 21

     1.      Directorul General poate efectua transferuri de la un articol la altul în cadrul aceluiaşi
     capitol. Directorul General informează de îndată Comisia în acest sens.

     2.      Directorul General poate efectua transferuri de la un titlu la altul şi de la un capitol la
     altul până la o limită de 10% din creditele exerciţiului financiar. Peste această limită, acesta
     poate propune Comisiei transferuri de credite de la un titlu la altul sau de la un capitol la altul
     în cadrul aceluiaşi titlu. Comisia are la dispoziţie o lună în care să se opună acestor
     transferuri; după acest termen limită, acestea sunt considerate adoptate.

     3.      Propunerile de transferuri şi transferurile efectuate în temeiul prezentului articol sunt
     însoţite de documente justificative detaliate care prezintă execuţia creditelor, estimarea
     necesarului până la sfârşitul exerciţiului financiar, atât pentru categoriile bugetare care
     urmează să fie creditate, cât şi pentru acelea din care se repartizează creditele.

                                                  Articolul 22

     1.      Creditele pot fi transferate numai către linii bugetare pentru care au fost autorizate
     credite de la buget sau care poartă o menţiune simbolică (p.m.).

     2.      Creditele corespunzătoare veniturilor repartizate pot fi transferate numai în cazul în care
     sunt utilizate pentru destinaţia căreia îi sunt repartizate veniturile.

     CAPITOLUL 7: Principiul bunei gestiuni financiare

                                                  Articolul 23

     1.      Creditele bugetare se utilizează în conformitate cu principiul bunei gestiuni financiare,
     adică în conformitate cu principiile economiei, eficienţei şi eficacităţii.

     2.       Principiul economiei prevede ca resursele utilizate de agenţie pentru desfăşurarea
     activităţilor sale să fie puse la dispoziţie în timp util, în cantitatea şi la calitatea corespunzătoare
     şi la cel mai bun preţ.

     3.      Principiul eficienţei vizează cel mai bun raport între resursele utilizate şi rezultatele
     obţinute.

     4.      Principiul eficacităţii vizează atingerea obiectivelor specifice stabilite şi obţinerea
     rezultatelor scontate.

RO                                                     12                                                       RO
 ---pagebreak---      CAPITOLUL 8: Principiul transparenţei

                                                 Articolul 24

     Bugetul se întocmeşte şi se execută, iar conturile se prezintă în conformitate cu principiul
     transparenţei.

     Bugetul şi bugetele rectificative, în forma finală în care au fost adoptate, se publică pe site-ul
     web al agenţiei.

                   TITLUL III – ÎNTOCMIREA ŞI STRUCTURA BUGETULUI

     CAPITOLUL 1: Întocmirea bugetului

                                                 Articolul 25

     1.      Bugetul preliminar este întocmit de Directorul General în conformitate cu statutul
     agenţiei.

     2.    După obţinerea avizului comitetului consultativ, Directorul General al agenţiei trimite
     Comisiei, până la 31 martie a fiecărui an, o estimare a veniturilor şi cheltuielilor agenţiei,
     precum şi programul de lucru al acesteia.

     3.    Estimarea cuprinde o schemă de personal care stabileşte numărul de posturi
     permanente şi temporare din cadrul agenţiei3.

     4.     În cadrul procedurii de adoptare a bugetului general, Comisia ţine seama de estimarea
     agenţiei pentru a stabili valoarea subvenţiei pentru Agenţie şi numărul de angajaţi de care
     consideră că are nevoie agenţia.

     5.      Autoritatea bugetară adoptă schema de personal a agenţiei şi orice modificare
     ulterioară a acesteia.

     6.     Bugetul şi schema de personal sunt adoptate de Comisie după adoptarea finală a
     bugetului general care stabileşte cuantumul subvenţiei şi schema de personal şi, dacă este
     nevoie, se modifică în consecinţă.

                                                 Articolul 26

     Orice modificare a bugetului, inclusiv a schemei de personal, face obiectul unui buget
     rectificativ adoptat pe baza aceleaşi proceduri ca şi bugetul iniţial.

     3
            În conformitate cu articolul 30 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2342/2002, personalul Agenţiei
            este prevăzut distinct în schema de personal a Comisiei.

RO                                                    13                                                        RO
 ---pagebreak---      CAPITOLUL 2: Structura şi prezentarea bugetului

                                                Articolul 27

     Bugetul include o situaţie a veniturilor şi o situaţie a cheltuielilor.

                                                Articolul 28

     Bugetul prezintă:

     1)     în situaţia veniturilor:

            (a)     veniturile estimate ale agenţiei pentru exerciţiul financiar în cauză;

            (b)     veniturile estimate pentru exerciţiul financiar anterior şi veniturile exerciţiului
                    n-2;

            (c)     comentarii adecvate pentru fiecare linie de venituri;

     2)     în situaţia cheltuielilor:

            (a)     creditele de angajament pentru exerciţiul financiar în cauză;

            (b)     creditele de angajament pentru exerciţiul financiar anterior şi cheltuielile
                    angajate în decursul exerciţiului financiar n-2;

            (c)     comentarii adecvate pentru fiecare subdiviziune.

                                                Articolul 29

     Schema de personal menţionată la articolul 25 prezintă, în paralel cu numărul de posturi
     autorizate pentru exerciţiul financiar, numărul autorizat pentru exerciţiul anterior şi numărul
     de posturi efectiv ocupate.

     Acesta reprezintă limita absolută pentru agenţie; nu se poate face nicio încadrare de
     personal peste limita stabilită.

                                TITLUL IV – EXECUŢIA BUGETARĂ

     CAPITOLUL 1: Dispoziţii generale

                                                Articolul 30

     Directorul General îndeplineşte funcţia de ordonator de credite. Acesta execută veniturile şi
     cheltuielile bugetare în conformitate cu normele financiare ale agenţiei, pe propria răspundere,
     în departamentele aflate sub autoritatea sa şi în limitele creditelor autorizate.

RO                                                   14                                                   RO
 ---pagebreak---                                                  Articolul 31

     Directorul General poate delega atribuţiile sale de execuţie bugetară personalului agenţiei care
     intră sub incidenţa reglementărilor aplicabile funcţionarilor şi celorlalţi agenţi ai Comunităţilor
     Europene. Cei astfel împuterniciţi nu pot acţiona decât în limitele atribuţiilor care le-au fost
     delegate în mod expres.

                                                 Articolul 32

     1.     Tuturor actorilor financiari, în sensul capitolului 2 din prezentul titlu, le este interzis să
     ia măsuri de execuţie bugetară care pot genera un conflict între interesele proprii şi cele ale
     agenţiei. Dacă survine un astfel de caz, actorul în cauză trebuie să se abţină de la astfel de
     măsuri şi să prezinte situaţia autorităţii competente.

     2.      Un conflict de interese survine în cazul în care exercitarea imparţială şi obiectivă a
     funcţiilor unui actor în execuţia bugetară sau ale unui auditor intern este compromisă din
     motive care implică familia, viaţa personală, afinitatea politică sau naţională, interesul
     economic sau orice alt interes comun cu cel al beneficiarului.

     3.      Autoritatea competentă menţionată la alineatul (1) este superiorul direct al angajatului în
     cauză. În cazul în care angajatul este Directorul General, autoritatea competentă este Comisia.

                                                 Articolul 33

     În cazul în care este necesar, sarcinile de expertiză tehnică şi sarcinile administrative,
     preparatorii şi auxiliare care nu implică exercitarea autorităţii publice, nici utilizarea
     competenţelor discreţionare de apreciere pot fi încredinţate prin contract unor entităţi sau
     organisme externe din sectorul privat.

     CAPITOLUL 2: Actori financiari

     Secţiunea 1: Principiul separării sarcinilor

                                                 Articolul 34

     Sarcinile ordonatorului de credite şi cele ale contabilului sunt separate şi incompatibile între ele.

     Secţiunea 2: Ordonatorul de credite

                                                 Articolul 35

     1.      Ordonatorul de credite răspunde de execuţia veniturilor şi a cheltuielilor în conformitate
     cu principiul bunei gestiuni financiare şi de asigurarea respectării cerinţelor de legalitate şi
     regularitate.

     2.     Pentru executarea cheltuielilor, ordonatorul de credite face angajamente bugetare şi
     angajamente juridice, lichidează cheltuieli, ordonanţează plăţi şi desfăşoară activităţile
     prealabile necesare executării creditelor.

RO                                                    15                                                     RO
 ---pagebreak---      3.      Execuţia veniturilor include estimarea creanţelor, constatarea drepturilor care urmează a
     fi recuperate, emiterea ordinelor de recuperare şi trimiterea notelor de debit. Această operaţiune
     implică renunţarea la creanţele constatate, dacă este cazul.

     4.      În calitate de ordonator de credite al agenţiei, Directorul General instituie structura
     organizaţională, precum şi sistemele şi procedurile de gestiune şi control intern adaptate la
     executarea sarcinilor agenţiei. Acestea sunt adaptate în mod rezonabil după standardele de
     control intern ale Comisiei, ţinând seama de nivelul scăzut de riscuri asociate cu mediul de
     gestiune şi natura măsurilor finanţate de agenţie.

     5.      Înainte de autorizarea unei tranzacţii, aspectele funcţionale şi financiare sunt
     verificate de alţi funcţionari decât cel care a iniţiat tranzacţia. Iniţierea şi verificarea ex ante
     a unei operaţiuni sunt funcţii separate.

     6.     Ordonatorul de credite păstrează documentele justificative pentru operaţiunile
     desfăşurate pentru o perioadă de cinci ani de la data deciziei de aprobare a descărcării de
     gestiune pentru execuţia bugetară.

                                                Articolul 36

     1.     Prin iniţierea unei operaţiuni, menţionată la articolul 35 alineatul (5), se înţelege
     ansamblul operaţiunilor de pregătire a adoptării actelor de execuţie bugetară de către
     ordonatorii de credite menţionaţi la articolele 30 şi 31.

     2.      Prin verificarea ex ante a unei operaţiuni, menţionată la articolul 35 alineatul (5), se
     înţelege ansamblul verificărilor ex ante efectuate de ordonatorul de credite pentru
     verificarea aspectelor funcţionale şi financiare.

     3.      Fiecare operaţiune face obiectul cel puţin unei verificări ex ante. Scopul acestei
     verificări este de a constata dacă:

            (a)     regularitatea şi conformitatea cheltuielii cu dispoziţiile relevante;

            (b)     dacă s-a aplicat principiul bunei gestiuni financiare menţionat la articolul 23.

     4.      Funcţionarii sau alţi agenţi responsabili cu funcţiile de verificare menţionate la
     alineatul (2) sunt alţii decât cei care execută sarcinile de iniţiere menţionate la alineatul (1)
     şi nu sunt subordonaţi ai acestora.

     5.     Tot personalul responsabil pentru verificarea gestiunii operaţiunilor financiare
     trebuie să posede competenţele profesionale necesare şi să respecte un cod specific de
     standarde profesionale stabilit de Comisie pentru propriile servicii.

                                                Articolul 37

     Directorul General raportează Comisiei cu privire la îndeplinirea sarcinilor sale sub forma
     unui raport anual de activitate (denumit în continuare „raportul ordonatorului de credite”),
     însoţit de informaţii financiare şi de gestiune.

RO                                                   16                                                     RO
 ---pagebreak---      Acest raport include rezultatele operaţiunilor sale în raport cu obiectivele stabilite, riscurile
     asociate respectivelor operaţiuni, utilizarea resurselor furnizate şi funcţionarea sistemului de
     control intern. Auditorul intern în sensul articolului 66 ia notă de raportul anual de activitate
     şi de orice alte informaţii identificate.

                                                 Articolul 38

     Orice membru al personalului implicat în gestiunea financiară şi controlul tranzacţiilor care
     consideră că o decizie pe care, la cererea superiorului său, trebuie să o aplice sau să o
     accepte este ilegală, comportă nereguli sau este contrară principiilor bunei gestiuni
     financiare sau normelor profesionale pe care trebuie să le respecte, informează Directorul
     General în scris şi, în cazul în care acesta din urmă nu ia măsuri într-o perioadă rezonabilă,
     grupul menţionat la articolul 43 alineatul (4). În eventualitatea oricăror activităţi ilegale, de
     fraudă sau de corupţie care pot dăuna intereselor Comunităţii, persoana în cauză informează
     autorităţile şi organismele desemnate de legislaţia în vigoare.

                                                 Articolul 39

     În cazul în care atribuţiile privind execuţia bugetară sunt delegate în temeiul articolului 31,
     în cazul ordonatorilor de credite cu delegaţie se aplică, mutatis mutandis, articolul 35
     alineatele (1), (2) şi (3).

     Secţiunea 3: Contabilul

                                                 Articolul 40

     1.    Comisia numeşte un contabil, căruia i se aplică Statutul funcţionarilor Comunităţilor
     Europene şi care, în cadrul agenţiei, are următoarele responsabilităţi:

            (a)     buna execuţie a plăţilor, colectarea veniturilor şi recuperarea creanţelor
                    constatate;

            (b)     pregătirea şi prezentarea conturilor în conformitate cu titlul VII;

            (c)     ţinerea contabilităţii în conformitate cu titlul VII;

            (d)     punerea în aplicare, în conformitate cu titlul VII, a normelor şi metodelor
                    contabile, precum şi a planului de conturi în conformitate cu dispoziţiile
                    adoptate de contabilul Comisiei;

            (e)     instituirea şi validarea sistemelor contabile şi, dacă este cazul, validarea
                    sistemelor instituite de ordonatorul de credite pentru furnizarea sau justificarea
                    informaţiilor contabile;

            (f)     gestiunea trezoreriei.

     2.      Contabilul obţine de la ordonatorul de credite, care le garantează fiabilitatea, toate
     informaţiile necesare stabilirii conturilor care oferă o imagine reală şi fidelă a activelor agenţiei
     şi a execuţiei bugetului.

RO                                                    17                                                     RO
 ---pagebreak---      3.      Contabilul este singurul împuternicit să gestioneze fonduri şi alte active. El răspunde de
     păstrarea lor în siguranţă.

     4.     Dacă este indispensabil pentru îndeplinirea sarcinilor sale, contabilul poate să delege
     anumite sarcini unui subordonat care intră sub incidenţa Statutului funcţionarilor.

     5.      Instrumentul de delegare prevede sarcinile încredinţate persoanei împuternicite, precum
     şi drepturile şi obligaţiile sale.

     CAPITOLUL 3: Răspunderea actorilor financiari

     Secţiunea 1: Norme generale

                                                 Articolul 41

     1.      Fără să aducă atingere eventualelor măsuri disciplinare, ordonatorilor de credite delegaţi
     li se poate retrage în orice moment, temporar sau definitiv, delegarea de către autoritatea care i-a
     numit.

     2.     Fără să aducă atingere eventualelor măsuri disciplinare, contabilul poate fi în orice
     moment suspendat din funcţie, temporar sau definitiv, de către Comisie. Comisia numeşte un
     contabil interimar.

                                                 Articolul 42

     1.     Dispoziţiile prezentului capitol nu aduc atingere răspunderii penale pe care o pot angaja
     ordonatorul de credite şi persoanele menţionate la articolul 41 în conformitate cu legislaţia
     naţională aplicabilă şi cu dispoziţiile în vigoare privind protecţia intereselor financiare ale
     Comunităţilor şi privind combaterea corupţiei implicând funcţionari ai Comunităţilor sau
     funcţionari ai statelor membre.

     2.      Fiecare ordonator de credite sau contabil răspunde disciplinar şi pecuniar în
     conformitate cu Statutul funcţionarilor, fără să aducă atingere articolelor 43 sau 44. În cazul
     unor activităţi ilegale, de fraudă sau corupţie care pot dăuna intereselor Comunităţii, sunt
     sesizate autorităţile şi organismele prevăzute de legislaţia în vigoare.

     Secţiunea 2: Norme aplicabile ordonatorilor de credite delegaţi

                                                 Articolul 43

     1.       Ordonatorul de credite răspunde pecuniar în conformitate cu Statutul funcţionarilor. În
     consecinţă, acestuia i se poate solicita să repare, integral sau parţial, orice prejudiciu suferit de
     Comunităţi prin comiterea de către ordonatorul de credite a unor erori profesionale grave în
     exercitarea atribuţiilor sale, în special la constatarea creanţelor de recuperat sau la emiterea
     ordinelor de recuperare a creanţelor, la angajarea unei cheltuieli sau la semnarea unui ordin de
     plată, fără să se conformeze prezentului regulament financiar şi normelor sale de aplicare.

     Acelaşi lucru este valabil în cazul în care, din cauza unei erori personale grave, ordonatorul de
     credite omite să întocmească un document de constatare a unei creanţe, omite sau întârzie, fără

RO                                                    18                                                     RO
 ---pagebreak---      justificare, să emită un ordin de recuperare, neglijează sau întârzie, fără justificare, să emită un
     ordin de plată, antrenând astfel răspunderea civilă a agenţiei faţă de terţe părţi.

     2.     Un ordonator de credite delegat care consideră că o decizie care îi revine implică
     nereguli sau este contrară principiilor bunei gestiuni financiare informează în scris autoritatea de
     delegare. În cazul în care autoritatea de delegare dă în scris instrucţiuni motivate ordonatorului
     de credite delegat de a aplica decizia în cauză, acesta trebuie să o aplice şi nu poate fi considerat
     răspunzător; acesta respectă instrucţiunea, cu excepţia cazului în care ea reprezintă o încălcare a
     dreptului penal sau a standardelor relevante de siguranţă.

     3.     În cazul delegării, ordonatorul de credite continuă să fie răspunzător de eficacitatea
     sistemelor de gestiune şi control intern instituite şi de alegerea ordonatorului de credite delegat.

     4.      Grupul instituit de Comisie în conformitate cu articolul 66 alineatul (4) din
     Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 pentru a stabili dacă a fost comisă o neregulă
     financiară şi posibilele sale consecinţe, poate exercita aceleaşi competenţe faţă de agenţie pe
     care le exercită faţă de serviciile Comisiei.

     Pe baza avizului grupului, Directorul General decide cu privire la iniţierea procedurilor
     disciplinare sau a procedurilor pecuniare. În cazul în care detectează probleme sistemice, grupul
     transmite un raport cu recomandări ordonatorului de credite şi auditorului intern al Comisiei.
     Dacă avizul implică Directorul General, grupul trimite raportul auditorului intern şi Comisiei.

     5.      Angajatului i se poate solicita să repare, parţial sau integral, prejudiciul cauzat agenţiei
     ca urmare a comiterii unor erori profesionale grave în exercitarea atribuţiilor sale sau legat de
     acestea.

     Autoritatea de desemnare adoptă o decizie motivată, după îndeplinirea formalităţilor prevăzute
     de Statutul funcţionarilor cu privire la măsurile disciplinare.

     Secţiunea 3: Norme aplicabile contabililor

                                                 Articolul 44

     Contabilul răspunde disciplinar sau pecuniar pentru o eroare care poate angaja, conform
     Statutului funcţionarilor Comunităţilor Europene, răspunderea disciplinară sau pecuniară
     atunci când:

     1.      pierde sau deteriorează fonduri, active şi documente aflate în păstrarea sa ori cauzează
     prin neglijenţă această pierdere sau deteriorare;

     2.      modifică conturi bancare sau conturi poştale giro fără a notifica în prealabil ordonatorul
     de credite;

     3.      recuperează sau plăteşte sume care nu sunt în conformitate cu ordinele de recuperare sau
     plată corespunzătoare;

     4.      omite să colecteze venituri exigibile.

RO                                                    19                                                     RO
 ---pagebreak---      CAPITOLUL 4: Operaţiuni cu venituri

     Secţiunea 1: Dispoziţii generale

                                                Articolul 45

     Agenţia prezintă Comisiei solicitări pentru plata integrală sau parţială a subvenţiei comunitare,
     însoţite de o previziune a fluxurilor de numerar, în condiţiile şi la intervalele convenite cu
     Comisia.

                                                Articolul 46

     Fondurile plătite agenţiei de către Comisie în contul subvenţiei sunt purtătoare de dobândă în
     beneficiul bugetului general.

     Secţiunea 2: Estimarea creanţelor

                                                Articolul 47

     Pentru orice măsură sau situaţie care poate da naştere sau poate modifica o creanţă a agenţiei, o
     primă estimare a creanţelor este efectuată de ordonatorul de credite competent.

     Secţiunea 3: Constatarea creanţelor

                                                Articolul 48

     1.      Constatarea unei creanţe este actul prin care ordonatorul de credite sau ordonatorul de
     credite delegat:

            (a)     verifică existenţa creanţelor debitorului;

            (b)     determină sau verifică existenţa şi cuantumul datoriei;

            (c)     efectuează o verificare a condiţiilor de exigibilitate a datoriei.

     2.     Creanţa identificată ca certă, cu valoare fixă şi exigibilă trebuie constatată printr-un
     ordin de recuperare dat contabilului, însoţit de o notă de debit adresată debitorului. Ambele
     documente sunt întocmite şi transmise de ordonatorul de credite.

     3.     Fără să se aducă atingere dispoziţiilor în vigoare cu caracter de reglementare,
     contractual sau convenţional, creanţa care nu a fost rambursată la data scadenţei prevăzută în
     nota de debit este purtătoare de dobândă, în conformitate cu normele detaliate de aplicare a
     Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002.

     4.      În cazuri justificate corespunzător, unele venituri curente pot face obiectul unei
     constatări cu caracter estimativ.

     Constatarea estimativă se referă la recuperarea mai multor sume individuale care, prin urmare,
     nu fac obiectul unei constatări individuale.

RO                                                   20                                                  RO
 ---pagebreak---      Înainte de sfârşitul exerciţiului financiar, ordonatorul de credite este obligat să opereze
     modificările necesare în sumele constatate cu caracter estimativ pentru ca acestea să fie egale cu
     creanţele constatate.

     Secţiunea 4: Ordonanţarea recuperărilor

                                                Articolul 49

     Ordonanţarea recuperării este actul prin care ordonatorul de credite îi dă contabilului, prin ordin
     de recuperare, dispoziţia de a recupera o creanţă deja constatată.

     Secţiunea 5: Recuperarea

                                                Articolul 50

     1.     Sumele greşit plătite se recuperează.

     2.      Contabilul dă curs ordinelor de recuperare a creanţelor constatate corespunzător de către
     ordonatorul de credite. Contabilul trebuie să depună toate eforturile pentru a asigura încasarea
     veniturilor de către agenţie şi trebuie să se asigure că drepturile acesteia sunt respectate.

     3.      În cazul în care intenţionează să renunţe la recuperarea unei creanţe constatate,
     ordonatorul de credite se asigură că renunţarea este reglementară şi respectă principiul bunei
     gestiuni financiare.

     Renunţarea de a recupera o creanţă constatată este exprimată prin decizia motivată a
     ordonatorului de credite. Ordonatorul de credite nu poate delega decizia.

     Decizia de renunţare menţionează eforturile de recuperare, precum şi elementele de drept şi de
     fapt pe care se bazează.

     4.      Ordonatorul de credite anulează o creanţă constatată dacă descoperirea unei erori de
     drept sau de fapt arată că creanţa nu fusese corect constatată. Anularea se exprimă prin decizia
     ordonatorului de credite şi se motivează.

     5.      Ordonatorul de credite ajustează în plus sau în minus cuantumul unei creanţe constatate
     în cazul în care descoperirea unei erori de fapt determină modificarea cuantumului creanţei,
     atâta timp cât corecţia nu determină abandonarea dreptului constatat în beneficiul agenţiei.
     Ajustarea se efectuează prin decizia ordonatorului de credite şi se motivează corespunzător.

                                                Articolul 51

     Recuperarea efectivă a unei creanţe exigibile implică înregistrarea ei în contabilitate de către
     contabil şi informarea ordonatorului de credit.

                                                Articolul 52

     1.     În cazul în care recuperarea nu s-a efectuat până la scadenţa prevăzută în nota de debit,
     contabilul informează ordonatorul de credite şi, după ce informează debitorul, iniţiază imediat

RO                                                   21                                                    RO
 ---pagebreak---      procedura de recuperare prin orice mijloace legale, inclusiv, dacă este cazul, prin compensare şi,
     în cazul în care acest lucru nu este posibil, prin executare silită.

     2.      Contabilul recuperează sumele prin compensarea lor cu sumele echivalente pe care
     agenţia le are de încasat de la un debitor care, la rândul lui, are de recuperat de la Agenţie o
     datorie certă, cu valoare fixă şi exigibilă, cu condiţia ca această compensare să fie posibilă din
     punct de vedere legal.

                                               Articolul 53

     În colaborare cu ordonatorul de credite, contabilul poate acorda o prelungire a termenului de
     plată numai la cererea scrisă şi motivată corespunzător a debitorului şi în cazul în care sunt
     îndeplinite următoarele două condiţii:

     1.     debitorul se angajează să plătească dobânda la rata specificată în normele de aplicare a
     Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 pentru întreaga perioadă a prelungirii acordate,
     începând cu scadenţa iniţială;

     2.      pentru protecţia drepturilor agenţiei, debitorul depune o garanţie financiară care acoperă
     datoria atât la nivelul sumei principale datorate cât şi al dobânzii.

     Secţiunea 6: Dispoziţii specifice aplicabile redevenţelor şi taxelor

                                               Articolul 54

     Directorul General adoptă dispoziţiile specifice aplicabile redevenţelor şi taxelor.

     CAPITOLUL 5: Operaţiuni de cheltuieli

                                               Articolul 55

     Fiecare cheltuială se angajează, se lichidează, se ordonanţează şi se plăteşte.

     Secţiunea 1: Angajarea cheltuielilor

                                               Articolul 56

     1.     Angajamentul bugetar este operaţiunea de rezervare a creditelor necesare pentru
     executarea plăţilor ulterioare în vederea onorării unui angajament juridic.

     2.     Angajamentul juridic este actul prin care ordonatorul de credite creează sau constată
     o obligaţie care determină o cheltuială bugetară.

     Angajamentele bugetare şi cele juridice sunt adoptate de acelaşi ordonator de credite, cu
     excepţia unor cazuri bine întemeiate prevăzute în normele de aplicare a Regulamentului
     (CE, Euratom) nr. 1605/2002.

     3.    Angajamentul bugetar este individual în cazul în care se cunosc beneficiarul şi
     cuantumul cheltuielii.

RO                                                  22                                                    RO
 ---pagebreak---      4.      Angajamentul bugetar este global în cazul în care nu este cunoscut cel puţin unul
     dintre elementele necesare identificării angajamentului individual.

     5.      Angajamentul bugetar este provizoriu în cazul în care este destinat acoperirii
     cheltuielilor administrative curente şi cuantumul sau beneficiarii finali nu sunt clar
     identificaţi.

     Angajamentul bugetar provizoriu este executat prin încheierea unuia sau mai multor
     angajamente juridice individuale care implică dreptul la plăţi ulterioare sau, în cazuri
     excepţionale privind cheltuielile cu gestionarea personalului, direct prin plăţi.

                                               Articolul 57

     1.      Pentru orice măsură care poate genera o cheltuială bugetară, ordonatorul de credite
     trebuie să procedeze mai întâi în prealabil la un angajament bugetar, înainte de a încheia o
     obligaţie juridică faţă de părţi terţe.

     2.     Angajamentele juridice individuale aferente angajamentelor bugetare individuale sau
     provizorii se încheie până la data de 31 decembrie a anului n.

     La sfârşitul perioadelor prevăzute la primul paragraf, soldul neutilizat al acestor
     angajamente bugetare este deblocat de către ordonatorul de credite.

     3.     Angajamentele juridice contractate pentru activităţi a căror realizare se desfăşoară pe
     parcursul a mai mult de un exerciţiu financiar, precum şi angajamentele bugetare
     corespunzătoare, cu excepţia cazului cheltuielilor cu personalul, au un termen limită de
     execuţie stabilit în baza principiului bunei gestiuni financiare.

     Acele părţi ale acestor angajamente care nu au fost executate în termen de şase luni de la
     termenul limită de execuţie sunt dezangajate în conformitate cu articolul 10.

                                               Articolul 58

     La adoptarea angajamentului bugetar, ordonatorul de credite verifică următoarele:

     1.     cheltuiala a fost contabilizată la postul corect din buget;

     2.     disponibilitatea creditelor;

     3.     cheltuiala este conformă cu dispoziţiile în vigoare, în special cu cele din statutul şi
     regulamentul agenţiei, şi toate actele sunt adoptate în temeiul acestora;

     4.     se respectă principiul bunei gestiuni financiare.

     Secţiunea 2: Lichidarea cheltuielilor

                                               Articolul 59

     Lichidarea cheltuielilor este actul prin care ordonatorul de credite:

RO                                                 23                                                 RO
 ---pagebreak---      1.     verifică existenţa dreptului creditorului;

     2.     verifică condiţiile de exigibilitate a creanţei;

     3.     determină sau verifică realitatea şi cuantumul creanţei.

                                                Articolul 60

     1.     Lichidarea unei cheltuieli se bazează pe documente justificative care atestă dreptul
     creditorului, prin constatarea serviciilor prestate, a bunurilor furnizate sau a lucrărilor
     executate efectiv, ori în temeiul altor documente care justifică plata.

     2.      Decizia de lichidare a cheltuielilor se exprimă prin semnarea unei menţiuni „bun de
     plată” de către ordonatorul de credite.

     3.      În sistem neinformatizat, „bun de plată” ia forma unei ştampile care încorporează
     semnătura ordonatorului de credite. Într-un sistem informatizat, „bun de plată” ia forma
     validării prin utilizarea parolei personale a ordonatorului de credite.

     Secţiunea 3: Ordonanţarea cheltuielilor

                                                Articolul 61

     1.     Ordonanţarea cheltuielilor este actul prin care ordonatorul de credite, prin emiterea unui
     ordin de plată, instruieşte contabilul să plătească o cheltuială pe care acesta a lichidat-o.

     2.      Ordinul de plată este datat şi semnat de către ordonatorul de credite, apoi trimis
     contabilului. Documentele justificative sunt păstrate de ordonatorul de credite în conformitate
     cu articolul 35 alineatul (6).

     3.       Dacă este cazul, ordinul de plată trimis contabilului este însoţit de un document care
     certifică înregistrarea bunurilor în inventarele menţionate la articolul 85 alineatul (1).

     Secţiunea 4: Plata cheltuielilor

                                                Articolul 62

     1.    Plata se efectuează după ce se demonstrează că acţiunea relevantă a fost efectuată în
     conformitate cu dispoziţiile actului de bază în sensul articolului 49 din Regulamentul (CE,
     Euratom) nr. 1605/2002 şi ale contractului şi acoperă una dintre următoarele operaţiuni:

            (a)     plata întregii sume datorate;

            (b)     plata sumei datorate în oricare dintre următoarele moduri:

                    –       prefinanţare, care poate fi divizată în mai multe plăţi;

                    –       una sau mai multe plăţi intermediare;

                    –       plata soldului sumelor datorate.

RO                                                   24                                                  RO
 ---pagebreak---      Creditele de prefinanţare se contabilizează integral sau parţial la plăţile intermediare.

     Creditul total de prefinanţare şi plăţile intermediare se contabilizează la plata soldurilor.

     2.    În contabilitate se face distincţie între diferitele tipuri de plăţi menţionate la alineatul (1)
     în momentul efectuării acestora.

                                                 Articolul 63

     Plata cheltuielilor este efectuată de către contabil în limitele fondurilor disponibile.

     Secţiunea 5: Termenele limită pentru operaţiunile de cheltuieli

                                                 Articolul 64

     Lichidarea, ordonanţarea şi plata cheltuielilor trebuie să se efectueze în termenele limită
     prevăzute de şi în conformitate cu dispoziţiile normelor de aplicare a Regulamentului (CE,
     Euratom) nr. 1605/2002.

     CAPITOLUL 6: Sisteme informatice

                                                 Articolul 65

     În cazul în care operaţiunile de venituri şi cheltuieli sunt gestionate prin intermediul unor
     sisteme informatizate, documentele pot fi semnate printr-o procedură informatizată sau
     electronică.

     CAPITOLUL 7: Auditorul intern

                                                 Articolul 66

     1.     Agenţia dispune de o funcţie de audit intern care trebuie îndeplinită în conformitate cu
     standardele internaţionale relevante.

     2.      Auditorul intern al Comisiei exercită aceleaşi competenţe faţă de agenţie pe care le
     exercită faţă de serviciile Comisiei.

                                                 Articolul 67

     1.      Auditorul intern consiliază agenţia în domeniul gestiunii riscurilor, emiţând avize
     independente privind calitatea sistemelor de gestiune şi control şi recomandări pentru
     îmbunătăţirea condiţiilor de aplicare a operaţiunilor şi pentru promovarea bunei gestiuni
     financiare.

     Auditorul intern este responsabil de:

RO                                                    25                                                      RO
 ---pagebreak---              (a)     a evalua dacă sistemele de gestiune internă sunt corespunzătoare şi eficace,
                     precum şi performanţa serviciilor în realizarea programelor şi acţiunilor, în
                     strânsă legătură cu riscurile asociate acestora;

             (b)     a evalua dacă sistemele de control intern sunt adecvate şi calitative la nivelul
                     tuturor operaţiunilor de execuţie bugetară.

     2.      Auditorul intern îşi îndeplineşte atribuţiile ce îi revin în ceea ce priveşte toate activităţile
     şi serviciile agenţiei. El beneficiază de acces complet şi nelimitat la toate informaţiile necesare
     pentru îndeplinirea atribuţiilor sale.

     3.    Auditorul intern raportează Comisiei şi Directorului General cu privire la constatările şi
     recomandările sale. Aceştia se asigură că se dă curs recomandărilor rezultate din auditări.

     4.      Auditorul intern transmite agenţiei un raport anual de audit intern prezentând, inter alia,
     numărul şi tipul auditărilor interne realizate, recomandările făcute şi acţiunile întreprinse ca
     urmare a acestor recomandări. Raportul anual menţionează, de asemenea, orice probleme
     sistemice detectate de către grupul specializat instituit în temeiul articolului 66 alineatul (4) din
     Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002.

     5.      Raportul anual de activitate întocmit de Directorul General şi trimis Comisiei spre
     aprobare include un rezumat al auditărilor interne realizate de auditorul intern, recomandările
     făcute şi acţiunile întreprinse ca urmare a acestor recomandări.

                                                   Articolul 68

     Răspunderea auditorului intern pentru acţiunile întreprinse în îndeplinirea sarcinilor sale se
     stabileşte în conformitate cu articolul 87 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002.

                                    TITLUL V – ACHIZIŢII PUBLICE

                                                   Articolul 69

     În ceea ce priveşte achiziţiile publice, se aplică dispoziţiile relevante ale Regulamentului (CE,
     Euratom) nr. 1605/2002 şi normele de aplicare a regulamentului în cauză.

              TITLUL VI – PREZENTAREA CONTURILOR ŞI CONTABILITATEA

     CAPITOLUL 1: Prezentarea conturilor

                                                   Articolul 70

     Conturile anuale ale agenţiei cuprind:

     (a)     situaţiile financiare ale agenţiei;

     (b)     rapoartele privind execuţia bugetului agenţiei.

RO                                                     26                                                       RO
 ---pagebreak---      Conturile agenţiei sunt însoţite de un raport privind gestiunea bugetară şi financiară pe parcursul
     exerciţiului.

                                                Articolul 71

     Conturile respectă reglementările, sunt exacte şi complete şi oferă o imagine fidelă:

     (a)     în ceea ce priveşte situaţiile financiare, a activelor şi pasivelor, a cheltuielilor şi
     veniturilor, a drepturilor şi obligaţiilor neindicate drept active sau pasive şi a fluxurilor de
     numerar;

     (b)     în ceea ce priveşte raportul privind execuţia bugetară, a operaţiunilor de venituri şi
     cheltuieli.

                                                Articolul 72

     Situaţiile financiare se întocmesc în conformitate cu principiile contabile general acceptate
     specificate în normele de aplicare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002, şi anume:

     (a)    continuitatea activităţilor;

     (b)    prudenţa;

     (c)    consecvenţa metodelor contabile;

     (d)    comparabilitatea informaţiilor;

     (e)    importanţa relativă;

     (f)    necompensarea;

     (g)    supremaţia realităţii asupra aparenţei;

     (h)    contabilitatea de angajamente.

                                                Articolul 73

     1.      În conformitate cu principiul contabilităţii de angajamente, situaţiile financiare prezintă
     cheltuielile şi veniturile exerciţiului financiar, indiferent de data plăţii sau a încasării.

     2.       Valoarea activelor şi pasivelor se stabileşte în conformitate cu normele de evaluare
     stabilite de metodele contabile prevăzute la articolul 132 din Regulamentul (CE, Euratom) nr.
     1605/2002.

                                                Articolul 74

     1.     Situaţiile financiare se prezintă în euro şi cuprind:

RO                                                    27                                                   RO
 ---pagebreak---             (a)     bilanţul şi contul rezultatului economic, care reprezintă activele şi pasivele şi
                    situaţia financiară, precum şi rezultatul economic la data de 31 decembrie a
                    exerciţiului anterior; ele se prezintă în conformitate cu structura stabilită de
                    directiva Consiliului privind conturile anuale ale anumitor forme de societăţi,
                    dar ţinând seama de natura specială a activităţilor agenţiei;

            (b)     tabelul fluxurilor de numerar cu sumele încasate şi plătite în timpului
                    exerciţiului şi situaţia finală a numerarului;

            (c)     situaţia modificărilor de capital, care prezintă detaliat majorările şi reducerile
                    care au avut loc pe parcursul exerciţiului pentru fiecare element din conturile
                    de capital.

     2.      Anexa la situaţiile financiare completează şi detaliază informaţiile prezentate în situaţiile
     menţionate la alineatul (1) şi oferă toate informaţiile adiţionale prevăzute de practica contabilă
     acceptată pe plan internaţional, în cazul în care informaţiile în cauză sunt relevante pentru
     activităţile agenţiei.

                                                 Articolul 75

     Rapoartele privind execuţia bugetară se prezintă în euro. Acestea cuprind:

            (a)     contul rezultatului bugetar, în care se face o recapitulare a tuturor operaţiunilor
                    bugetare ale exerciţiului, pe venituri şi cheltuieli; structura contului este
                    identică cu cea a bugetului;

            (b)     anexa la contul rezultatului bugetar, care completează şi comentează
                    informaţiile prezentate în cont.

                                                 Articolul 76

     Contabilul trimite conturile provizorii ale agenţiei, însoţite de raportul privind gestiunea
     bugetară şi financiară pe parcursul exerciţiului, menţionat la articolul 71 din prezentul
     regulament:

     1.     contabilului Comisiei, până la data de 1 martie a exerciţiului următor, astfel încât
     contabilul Comisiei să poată consolida conturile în conformitate cu articolul 128 din
     Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002;

     2.      Curţii de Conturi, până la data de 31 martie a exerciţiului următor.

                                                 Articolul 77

     1.     Până la 15 iunie, Curtea de Conturi formulează observaţii cu privire la conturile
     provizorii ale agenţiei.

     2.     La primirea observaţiilor Curţii de Conturi cu privire la conturile provizorii ale
     agenţiei, Directorul General întocmeşte conturile finale ale agenţiei, pe propria răspundere, şi

RO                                                    28                                                     RO
 ---pagebreak---      le trimite comitetului consultativ al agenţiei, care emite un aviz cu privire la conturile în
     cauză.

     3.      Directorul General trimite conturile finale, însoţite de avizul comitetului consultativ,
     Parlamentului European, Consiliului şi Curţii de Conturi, până la data de 1 iulie a exerciţiului
     financiar următor.

     4.     Conturile finale se publică pe site-ul web al agenţiei.

     5.     Directorul General trimite Curţii de Conturi un răspuns la observaţiile făcute în cadrul
     raportului său anual până la data de 30 septembrie.

     CAPITOLUL 2: Contabilitatea

     Secţiunea 1: Dispoziţii comune

                                                Articolul 78

     1.     Sistemul contabil al agenţiei este sistemul utilizat pentru organizarea informaţiilor
     bugetare şi financiare astfel încât cifrele să poate fi introduse, clasate şi înregistrate.

     2.     Contabilitatea este formată din contabilitatea generală şi contabilitatea bugetară. Ambele
     contabilităţi au la bază anul calendaristic şi sunt ţinute în euro.

     3.      Cifrele din contabilitatea generală şi contabilitatea bugetară se adoptă la închiderea
     exerciţiului bugetar astfel încât să se poată întocmi conturile prevăzute în capitolul 1.

     4.     Fără să se aducă atingere alineatelor (2) şi (3), ordonatorul de credite poate ţine şi
     contabilitatea analitică.

                                                Articolul 79

     Normele şi metodele contabile şi planul de conturi armonizat care urmează să aplicat de agenţie
     sunt adoptate de contabilul Comisiei în conformitate cu articolul 133 din Regulamentul
     (CE, Euratom) nr. 1605/2002.

     Secţiunea 2: Contabilitate generală

                                                Articolul 80

     Contabilitatea generală înregistrează, în ordine cronologică, utilizând metoda înregistrării în
     partidă dublă, toate evenimentele şi operaţiunile care afectează situaţia economică şi financiară,
     precum şi activele şi pasivele agenţiei.

                                                Articolul 81

     1.     Mişcările din conturi şi soldurile se înscriu în registrele contabile.

RO                                                   29                                                   RO
 ---pagebreak---      2.      Orice înregistrare contabilă, inclusiv corecţiile contabile, se bazează pe documentele
     justificative la care fac trimitere.

     3.     Sistemul contabil trebuie să permită urmărirea tuturor înregistrărilor contabile.

                                               Articolul 82

     După închiderea exerciţiului financiar şi până la data prezentării conturilor finale, contabilul
     agenţiei poate operat toate corecţiile pe care le consideră necesare şi care, fără să atragă
     după sine plăţi sau încasări în contul exerciţiului respectiv, sunt necesare pentru o
     prezentare exactă şi fidelă a conturilor în conformitate cu normele.

     Secţiunea 3: Contabilitate bugetară

                                               Articolul 83

     1.     Contabilitatea bugetară oferă o înregistrare detaliată a execuţiei bugetare.

     2.      În sensul alineatului (1), contabilitatea bugetară înregistrează toate operaţiunile de
     venituri şi cheltuieli prevăzute la titlul IV din prezentul regulament.

     CAPITOLUL 3: Inventarierea patrimoniului

                                               Articolul 84

     1.     Agenţia ţine inventarul tuturor imobilizărilor corporale, necorporale şi financiare ale
     Comunităţii, cu prezentarea cantităţii şi valorii acestora, în conformitate cu modelul
     întocmit de contabilul Comisiei.

     Agenţia verifică dacă intrările de inventar corespund situaţiei reale.

     2.     Vânzarea de bunuri mobile face obiectul unei publicităţi adecvate.

                TITLUL VII - AUDIT EXTERN ŞI DESCĂRCARE DE GESTIUNE

     CAPITOLUL 1: Audit extern

                                               Articolul 85

     Curtea de Conturi verifică conturile agenţiei în conformitate cu articolul 160c din Tratatul
     Euratom.

                                               Articolul 86

     1.      Agenţia transmite Curţii de Conturi bugetul, în forma finală în care a fost adoptat.
     Aceasta informează Curtea de Conturi, cât mai curând posibil, cu privire la toate deciziile şi
     actele adoptate în temeiul articolului 24.

RO                                                 30                                                   RO
 ---pagebreak---      2.     Curtea de Conturi este informată cu privire la numirea ordonatorilor de credite şi a
     contabililor, precum şi cu privire la deciziile de delegare în temeiul articolelor 31 şi 40.

                                                 Articolul 87

     Verificarea realizată de Curtea de Conturi este reglementată de articolele 139-144 din
     Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002.

     CAPITOLUL 2: Descărcare de gestiune

                                                 Articolul 88

     1.      La recomandarea Consiliului, Parlamentul European aprobă, înaintea datei de 30
     aprilie a exerciţiului n+2, descărcarea de gestiune a Directorului General al agenţiei pentru
     execuţia bugetară a exerciţiului n.

     2.    În cazul în care nu poate fi respectată data prevăzută la alineatul (1), Parlamentul
     European sau Consiliul informează Directorul General asupra motivelor amânării.

     3.     În cazul în care Parlamentul European amână luarea deciziei de descărcare de
     gestiune, Directorul General face toate eforturile pentru a lua măsuri, cât mai curând posibil,
     pentru a înlătura sau a facilita înlăturarea obstacolelor din calea deciziei în cauză.

                                                 Articolul 89

     1.     Decizia de descărcare de gestiune se referă la conturile tuturor veniturilor şi
     cheltuielilor agenţiei, la soldul rezultat şi la activele şi pasivele agenţiei prezentate în bilanţ.

     2.      Pentru a acorda descărcarea de gestiune, Parlamentul European examinează, după
     Consiliu, conturile şi situaţiile financiare ale agenţiei. De asemenea el examinează raportul
     anual întocmit de către Curtea de Conturi, însoţit de observaţiile Directorului General al
     agenţiei, de rapoartele speciale ale Curţii de Conturi cu privire la exerciţiul financiar respectiv,
     precum şi de declaraţia de asigurare a Curţii de Conturi privind fiabilitatea conturilor, legalitatea
     şi conformitatea tranzacţiilor aferente.

     3.     Directorul General prezintă Parlamentului European, la cererea acestuia, orice informaţii
     necesare pentru buna derulare a procedurii de descărcare de gestiune pentru exerciţiul financiar
     în cauză, în conformitate cu articolul 146 alineatul (3) din Regulamentul (CE, Euratom) nr.
     1605/2002.

                                                 Articolul 90

     1.      Directorul General ia toate măsurile necesare pentru a da curs atât observaţiilor care
     însoţesc decizia de descărcare de gestiune a Parlamentului European, cât şi comentariilor
     anexate la recomandarea de descărcare adoptată de Consiliu.

RO                                                    31                                                     RO
 ---pagebreak---      2.     La solicitarea Parlamentului European sau a Consiliului, Directorul General întocmeşte
     un raport cu măsurile luate pe baza acestor observaţii şi comentarii. Directorul General trimite
     Comisiei şi Curţii de Conturi o copie a raportului.

                     TITLUL VIII – DISPOZIŢII TRANZITORII ŞI FINALE

                                              Articolul 91

     În probleme bugetare care ţin de atribuţiile ce le revin, Parlamentul European, Consiliul şi
     Comisia sunt împuternicite să obţină comunicarea tuturor informaţiilor sau motivaţiilor
     considerate necesare.

                                              Articolul 92

     Prezentul regulament intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al
     Uniunii Europene.

     Adoptat la Bruxelles, […]

                                                 Pentru Consiliu
                                                 Preşedintele
                                                 […]

RO                                                 32                                                   RO