CELEX: 52014PC0203
Language: hu
Date: 2014-03-31
Title: Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA az egyrészről az Európai Közösségek és tagállamaik, másrészről a Tunéziai Köztársaság közötti társulás létrehozásáról szóló euromediterrán megállapodáshoz csatolt, a Tunéziai Köztársaság uniós programokban való részvételét szabályozó általános elvekre vonatkozó, az Európai Unió és a Tunéziai Köztársaság közötti keretmegállapodásról szóló jegyzőkönyv megkötéséről

|
			
		
		
		52014PC0203
		
			Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA az egyrészről az Európai Közösségek és tagállamaik, másrészről a Tunéziai Köztársaság közötti társulás létrehozásáról szóló euromediterrán megállapodáshoz csatolt, a Tunéziai Köztársaság uniós programokban való részvételét szabályozó általános elvekre vonatkozó, az Európai Unió és a Tunéziai Köztársaság közötti keretmegállapodásról szóló jegyzőkönyv megkötéséről /* COM/2014/0203 final - 2014/0118 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
Az Európai Unió szomszédságában végbemenő
reformok, modernizáció és átmenet elősegítését szolgáló intézkedések közé
tartozik, hogy az ENP-partnerországok az európai szomszédságpolitika (ENP)
keretében fokozatosan részt vehetnek bizonyos uniós programokban és ügynökségek
munkájában. Ezt a szakpolitikai szempontot a Bizottság „Az európai
szomszédságpolitikához tartozó partnerországok közösségi ügynökségekben és
közösségi programokban való részvételét elősegítő általános
megközelítésről” szóló 2006. decemberi közleményében[1] részletesebben
körvonalazta. 
A Tanács 2007. március 5-i következtetéseiben[2] jóváhagyta ezt a
megközelítést. 
A közlemény és a következtetések alapján a
Tanács 2007. június 18-án irányelveket bocsátott ki a Bizottság számára azon
tárgyalásokhoz, amelyek az Algériával, Azerbajdzsánnal, Egyiptommal, Grúziával,
Izraellel, Jordániával, Libanonnal, Marokkóval, Moldovával, Örményországgal, a
Palesztin Hatósággal, Tunéziával és Ukrajnával megkötendő, a közösségi
programokban való részvételüket szabályozó általános elvekre vonatkozó
keretmegállapodásokra irányulnak[3].

Az Európai Tanács 2007. júniusi ülésén[4] megerősítették az
ENP kiemelkedő fontosságát, és jóváhagyták az elért eredményekről
szóló elnökségi jelentést[5],
amelyet a 2007. június 18–19-i Általános Ügyek és Külkapcsolatok Tanácsának
(GAERC) nyújtottak be a hozzá kapcsolódó tanácsi következtetésekkel együtt[6]. A jelentés
emlékeztetett a kapcsolódó kiegészítő jegyzőkönyvek tárgyalására
irányuló tanácsi irányelvekre. 
A Bizottság és az Unió külügyi és
biztonságpolitikai főképviselőjének „Az átalakuló szomszédság új
megközelítése” című, a 2011. június 20-i tanácsi következtetések által
jóváhagyott közös közleménye[7]
hangsúlyozta továbbá az Unió arra irányuló szándékát, hogy elősegítse a partnerországok
részvételét az uniós programokban.
Ez idáig Örményországgal, Grúziával,
Izraellel, Jordániával, Moldovával, Marokkóval és Ukrajnával írtak alá
jegyzőkönyvet. 
2013 decemberében Tunézia érdeklődését
fejezte ki az európai szomszédságpolitika partnerországai előtt nyitva
álló programok széles körében való részvétel iránt. A Tunéziával tárgyalt
jegyzőkönyv szövege mellékelten található. 
A Bizottság javaslatot nyújt be a
jegyzőkönyv megkötéséről szóló tanácsi határozatra. E
jegyzőkönyv a Tunézia uniós programokban való részvételét szabályozó
általános elvekre vonatkozó keretmegállapodást tartalmazza. A jegyzőkönyv
standard kikötéseket tartalmaz, amelyek az európai szomszédságpolitika minden
olyan partnerországa esetében alkalmazandók, amelyekkel ilyen jellegű
jegyzőkönyvet kötnek meg. 
Az Európai Unió működéséről szóló
szerződés 218. cikke (6) bekezdésének a) pontja szerint e jegyzőkönyv
megkötéséhez az Európai Parlament egyetértését kell kérni. 
A Bizottság ezzel párhuzamosan a
jegyzőkönyv aláírásáról és ideiglenes alkalmazásáról szóló tanácsi
határozatra irányuló javaslatot terjeszt elő. 
A Tanács felkérést kap az alábbi
határozatjavaslat elfogadására.
2014/0118 (NLE)
Javaslat
A TANÁCS HATÁROZATA
az egyrészről az Európai Közösségek és
tagállamaik, másrészről a Tunéziai Köztársaság közötti társulás
létrehozásáról szóló euromediterrán megállapodáshoz csatolt, a Tunéziai
Köztársaság uniós programokban való részvételét szabályozó általános elvekre
vonatkozó, az Európai Unió és a Tunéziai Köztársaság közötti
keretmegállapodásról szóló jegyzőkönyv megkötéséről
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre és különösen annak 212. cikkére,
összefüggésben 218. cikke (6) bekezdésének (a) pontjával, 
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
tekintettel az Európai Parlament egyetértésére[8], 
mivel:
(1)       Az egyrészről az Európai
Közösségek és tagállamaik, másrészről a Tunéziai Köztársaság közötti
társulás létrehozásáról szóló euromediterrán megállapodáshoz csatolt, a Tunéziai
Köztársaság uniós programokban való részvételét szabályozó általános elvekre
vonatkozó, az Európai Unió és a Tunéziai Köztársaság közötti
keretmegállapodásról szóló jegyzőkönyv (a továbbiakban: a
jegyzőkönyv) az Unió nevében […]-án/-én aláírásra került. 
(2)       A jegyzőkönyv célja,
hogy meghatározza mindazokat a pénzügyi és technikai szabályokat, amelyek
lehetővé teszik, hogy Tunézia részt vegyen bizonyos uniós programokban. A
jegyzőkönyv által létrehozott horizontális keret a gazdasági, pénzügyi és
technikai együttműködésre vonatkozó olyan intézkedés, amely lehetővé
teszi az Unió által a különböző uniós programok keretében biztosított –
különösen pénzügyi – támogatáshoz való hozzájutást. Ez a keret csak azokra az
uniós programokra vonatkozik, amelyek tekintetében az azokat létrehozó
jogalkotási aktusok rendelkeznek Tunézia részvételének lehetőségéről.
Ezért a jegyzőkönyv megkötése nem jár a programok által érintett
különböző ágazati szakpolitikákra vonatkozó hatáskörök gyakorlásával; e
hatásköröket az ilyen programok létrehozásakor gyakorolják.
(3)       A jegyzőkönyvet jóvá
kell hagyni, 
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
Az egyrészről az Európai Közösségek és
tagállamaik, másrészről a Tunéziai Köztársaság közötti társulás
létrehozásáról szóló euromediterrán megállapodáshoz csatolt, a Tunéziai
Köztársaság uniós programokban való részvételét szabályozó általános elvekre
vonatkozó, az Európai Unió és a Tunéziai Köztársaság közötti
keretmegállapodásról szóló jegyzőkönyvet (a továbbiakban: a
jegyzőkönyv) a Tanács az Unió nevében jóváhagyja[9]. 
2. cikk
A Tanács elnöke kijelöli a jegyzőkönyv 10. cikkében előírt
értesítésnek az Európai Unió és tagállamai nevében történő megtételére
jogosult személyt annak kifejezésére, hogy az Európai Unió és tagállamai ezt a
jegyzőkönyvet magukra nézve kötelezőnek ismerik el.
A jegyzőkönyv hatálybalépésének napját a
Tanács Főtitkársága fogja közzétenni az Európai Unió Hivatalos Lapjában.
3. cikk
A
Bizottság felhatalmazást kap arra, hogy az Unió nevében meghatározza a Tunéziának az adott programban való
részvételére alkalmazandó szabályokat és feltételeket, különösen a folyósítandó
pénzügyi hozzájárulást. A Bizottság
tájékoztatni fogja a Tanács illetékes
munkacsoportját.
4. cikk
Ez a határozat az elfogadásának napján lép
hatályba.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
                                                                       a
Tanács részéről
                                                                       az
elnök
[1]               COM(2006) 724 végleges, 2006. december 4.
[2]               Az Általános Ügyek és Külkapcsolatok Tanácsának 2007.
március 5-i következtetései.
[3]               A 10412/07 számú tanácsi határozat (korlátozott
terjesztésű) a Bizottság […] jegyzőkönyvek tárgyalására való
felhatalmazásáról.
[4]               Elnökségi következtetések – Brüsszel, 2007. június
21–22., 11177/07 számú dokumentum.
[5]               A 10874/07 számú, „Az európai szomszédságpolitika
megerősítéséről” szóló, az elért eredményekre vonatkozó elnökségi
jelentés.
[6]               Az Általános Ügyek és Külkapcsolatok Tanácsa által 2007.
június 18-án elfogadott 11016/07 számú, az európai szomszédságpolitika
megerősítéséről szóló következtetések.
[7]               COM(2011) 303 végleges, 2011. május 25.
[8]               HL C […] […], […] o.
[9]               
MELLÉKLET
JEGYZŐKÖNYV
az egyrészről az Európai Közösségek és tagállamaik, másrészről a
Tunéziai Köztársaság közötti társulás létrehozásáról szóló euromediterrán
megállapodáshoz a Tunéziai Köztársaság uniós programokban való részvételét
szabályozó általános elvekre vonatkozó, az Európai Unió és a Tunéziai
Köztársaság közötti keretmegállapodásról

az EURÓPAI UNIÓ, a továbbiakban: az Unió,
egyrészről,
és
a TUNÉZIAI KÖZTÁRSASÁG, a továbbiakban:
Tunézia,
másrészről,
a továbbiakban
együttesen: a Felek,
mivel:
(1)          Tunézia megkötötte az
egyrészről az Európai Közösségek és tagállamaik, másrészről a
Tunéziai Köztársaság közötti társulás létrehozásáról szóló euromediterrán
megállapodást (a továbbiakban: a megállapodás), amely 1998. március 1-jén
lépett hatályba.
(2)          Az Európai Tanács 2004.
június 17–18-i brüsszeli ülésén üdvözölte a Bizottság javaslatát az európai
szomszédságpolitikára (a továbbiakban: ENP) vonatkozóan, és jóváhagyta a 2004.
június 14-i tanácsi következtetéseket.
(3)          A Tanács további számos alkalommal
ismételten támogatta e szakpolitikát.
(4)          A Tanács 2007. március 5-én
támogatását fejezte ki a Bizottság 2006. december 4-i COM(2006) 724
végleges közleményében körvonalazott általános és globális megközelítéssel
kapcsolatban, amely elősegíti az európai szomszédságpolitika
partnerországai számára az érdemeik alapján való részvételt azokban a közösségi
ügynökségekben és közösségi programokban, amelyek esetében a jogalapok ezt
lehetővé teszik.
(5)          Tunézia hangot adott azon
szándékának, hogy számos uniós programban részt kíván venni.
(6)          Tunézia egyes programokban
történő részvételének egyedi feltételeit – beleértve a pénzügyi
hozzájárulást, valamint a jelentési és értékelési eljárásokat – az Unió nevében
eljáró Európai Bizottság és Tunézia közötti megállapodásban kell meghatározni,
MEGÁLLAPODTAK A KÖVETKEZŐ
RENDELKEZÉSEKBEN:
1. cikk
Tunézia részt vehet
az Unió minden olyan jelenlegi és jövőbeni programjában, amely az e
programokat elfogadó vonatkozó rendelkezések szerint nyitva áll Tunézia
számára.
2. cikk
Tunézia pénzügyileg
hozzájárul az Európai Unió általános költségvetéséhez azokkal az adott
programokkal összefüggésben, amelyekben részt vesz. 
3. cikk
Tunézia
képviselői megfigyelőként és a Tunéziára vonatkozó pontokban részt
vehetnek azon programok nyomon követéséért felelős irányító
bizottságokban, amelyekhez Tunézia pénzügyi hozzájárulást fizet. 
4. cikk
A tunéziai
résztvevők által benyújtott projektekre és kezdeményezésekre a
lehetőségek szerint az érintett programokra vonatkozó ugyanazon
feltételek, szabályok és eljárások érvényesek, mint amelyeket a tagállamok
esetében alkalmaznak. 
5. cikk
Tunéziának az egyes
programokban történő részvételére vonatkozó egyedi feltételeket –
különösen a fizetendő pénzügyi hozzájárulást, valamint a jelentési és
értékelési eljárásokat – az Európai Bizottság és Tunézia illetékes hatóságai
közötti megállapodásban kell meghatározni az érintett programok által
meghatározott kritériumok alapján.
Ha Tunézia az Unió
külső támogatására pályázik valamely uniós program kapcsán az Európai
Szomszédsági Támogatási Eszköz létrehozásáról szóló, 2014. március 11-i
232/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 3. cikke alapján, vagy
bármely hasonló, Tunézia számára az Unió külső támogatását biztosító, a
jövőben esetlegesen elfogadandó rendelet alapján, az Unió külső
támogatásának Tunézia általi felhasználását szabályozó feltételeket a
finanszírozási megállapodásban kell meghatározni.
6. cikk
Az 5. cikk szerint
megkötött egyes megállapodások az Unió általános költségvetésére alkalmazandó
pénzügyi szabályokról és az 1605/2002/EK, Euratom európai parlamenti és tanácsi
rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2012. október 25-i
966/2012/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendelettel összhangban
előírják, hogy a pénzügyi vagy egyéb ellenőrzéseket, ideértve az
adminisztratív vizsgálatokat is, az Európai Bizottság, az Európai Csalás Elleni
Hivatal és a Számvevőszék által vagy ezek felügyelete alatt végzik.
Az Európai Bizottság,
az Európai Csalás Elleni Hivatal és a Számvevőszék számára az Unióban
székhellyel rendelkező kedvezményezettek vagy ajánlattevők
tekintetében fennálló hatásköreikkel azonos hatáskörök megadására felhatalmazó
részletes rendelkezéseket kell hozni a pénzügyi ellenőrzésről,
igazgatási intézkedésekről, szankciókról és visszafizettetésről. 
7. cikk
Ez a
keretmegállapodásra vonatkozó jegyzőkönyv arra az időszakra
alkalmazandó, amely alatt az euromediterrán megállapodás hatályban van.
E jegyzőkönyvet
a Felek saját eljárásaiknak megfelelően írják alá és hagyják jóvá. 
E jegyzőkönyvet
bármelyik Fél felmondhatja a másik Szerződő Félhez intézett írásbeli
értesítés útján. A jegyzőkönyv az ilyen értesítés napját követő hat
hónap elteltével hatályát veszti. 
A jegyzőkönyv
bármely Fél általi felmondását követő megszűnése semmilyen hatással
nem jár az adott esetben az 5. és a 6. cikkben meghatározott rendelkezések értelmében
lefolytatandó ellenőrzésekre.
8. cikk
E jegyzőkönyv
hatálybalépését követően legfeljebb három évvel és azt követően
minden harmadik évben Tunézia uniós programokban való tényleges részvétele
alapján mindkét Fél felülvizsgálhatja a jegyzőkönyv végrehajtását. 
9. cikk
Ezt a
jegyzőkönyvet egyrészről azokon a területeken kell alkalmazni,
amelyeken az Európai Unióról szóló szerződés és az Európai Unió
működéséről szóló szerződés alkalmazandó, az említett
Szerződésekben meghatározott feltételekkel, másrészről Tunézia
területén. 
10. cikk
A
Felek megállapodnak abban, hogy hatálybalépéséig e jegyzőkönyvet
aláírásának napjától ideiglenesen alkalmazzák, feltételezve az
e célból szükséges eljárások befejeződését.
E jegyzőkönyv az
azt a napot követő hónap első napján lép hatályba, amikor a Felek
diplomáciai csatornákon keresztül kölcsönösen értesítik egymást a
hatálybalépéshez szükséges eljárásaik befejeződéséről. 
11. cikk
E jegyzőkönyv az egyrészről az
Európai Közösségek és tagállamaik, másrészről a Tunéziai Köztársaság
közötti társulást létrehozó euromediterrán megállapodás szerves részét képezi.
12. cikk
E jegyzőkönyv két-két eredeti példányban készült
angol, arab, bolgár, cseh, észt, dán, finn, francia, görög, holland, horvát,
lengyel, lett, litván, magyar, máltai, német, olasz, portugál, román, spanyol,
svéd, szlovák, valamint szlovén nyelven, amely szövegek mindegyike egyaránt
hiteles.
Kelt Brüsszelben, 

az Európai Unió részéről        
a Tunéziai Köztársaság részéről