CELEX: 52011SC0803
Language: fi
Date: 2011-06-07 00:00:00
Title: Recommendation for a COUNCIL RECOMMENDATION on the National Reform Progamme 2011 for Cyprusand delivering a Council opinionon the updated Stability Programme of Cyprus, 2011-2014

EUROOPAN KOMISSIO
                                   Bryssel 7.6.2011
                                   SEK(2011) 803 lopullinen
                          Suositus
                NEUVOSTON SUOSITUS
 Kyproksen kansallisesta uudistusohjelmasta vuodelta 2011
         sekä siihen sisältyvä neuvoston lausunto
Kyproksen tarkistetusta vakausohjelmasta vuosiksi 2011-2014
                {SEK(2011) 721 lopullinen}
 ---pagebreak---                                                Suositus
                                       NEUVOSTON SUOSITUS
                    Kyproksen kansallisesta uudistusohjelmasta vuodelta 2011
                              sekä siihen sisältyvä neuvoston lausunto
                  Kyproksen tarkistetusta vakausohjelmasta vuosiksi 2011-2014
   EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
   ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen
   121 artiklan 2 kohdan ja 148 artiklan 4 kohdan,
   ottaa huomioon julkisyhteisöjen rahoitusaseman valvonnan sekä talouspolitiikan valvonnan ja
   yhteensovittamisen tehostamisesta 7 päivänä heinäkuuta 1997 annetun neuvoston asetuksen
   (EY) N:o 1466/971 ja erityisesti sen 5 artiklan 3 kohdan,
   ottaa huomioon Euroopan komission suosituksen2,
   ottaa huomioon Eurooppa-neuvoston päätelmät,
   ottaa huomioon työllisyyskomitean lausunnon,
   on kuullut talous- ja rahoituskomiteaa,
   sekä katsoo seuraavaa:
   (1)     Eurooppa-neuvosto hyväksyi 26 päivänä maaliskuuta 2010 Euroopan komission
           ehdotuksen, jolla käynnistetään uusi työllisyys- ja kasvustrategia, Eurooppa 2020.
           Strategian lähtökohtana on tehostaa talouspolitiikan koordinointia. Strategia
           keskitetään avainalueisiin, joilla tarvitaan toimia Euroopan kestävän kasvun
           vauhdittamiseksi ja kilpailukyvyn lisäämiseksi.
   (2)     Neuvosto antoi 13 päivänä heinäkuuta 2010 suosituksen jäsenvaltioiden ja unionin
           talouspolitiikan laajoista suuntaviivoista (2010–2014) ja hyväksyi 21 päivänä
           lokakuuta 2010 päätöksen jäsenvaltioiden työllisyyspolitiikan suuntaviivoista3.
           Yhdessä nämä muodostavat ns. yhdennetyt suuntaviivat. Jäsenvaltioita kehotettiin
           ottamaan      yhdennetyt     suuntaviivat   huomioon     kansallisessa     talous-   ja
           työllisyyspolitiikassaan.
   1
           EYVL L 209, 2.8.1997, s. 1.
   2
           EUVL C …, s..
   3
           Pidetään voimassa vuonna 2011 19 päivänä toukokuuta 2011 annetulla neuvoston päätöksellä
           2011/308/EU.
FI                                                 2                                                FI
 ---pagebreak---    (3) Komissio hyväksyi 12 päivänä tammikuuta 2011 ensimmäisen vuotuisen
       kasvuselvityksen. Tästä alkoi uusi talouden ohjauksen ja hallinnan jakso EU:ssa ja
       ensimmäinen politiikan yhdennetyn etukäteiskoordinoinnin EU-ohjausjakso, jonka
       perusta on Eurooppa 2020 -strategiassa.
   (4) Eurooppa-neuvosto hyväksyi 25 päivänä maaliskuuta 2011 julkisen talouden
       vakauttamisen ja rakenneuudistuksen painopisteet (jotka ovat 15 päivänä helmikuuta
       ja 7 päivänä maaliskuuta 2011 annettujen neuvoston päätelmien ja komission
       vuotuisen kasvuselvityksen mukaisia). Se korosti, että etusijalle on asetettava
       talousarvioiden tervehdyttäminen ja julkisen talouden kestävyyden palauttaminen,
       työttömyyden vähentäminen työmarkkinauudistusten avulla sekä uudet kasvua
       edistävät toimet. Se kehotti kaikkia jäsenvaltioita toteuttamaan näihin painopisteisiin
       perustuvia konkreettisia toimenpiteitä, jotka sisällytetään niiden vakaus- tai
       lähentymisohjelmiin ja kansallisiin uudistusohjelmiin.
   (5) Lisäksi Eurooppa-neuvosto kehotti 25 päivänä maaliskuuta 2011 Euro
       Plus -sopimukseen osallistuvia jäsenvaltioita esittämään sitoumuksensa niin ajoissa,
       että ne voidaan sisällyttää vakaus- tai lähentymisohjelmiin ja kansallisiin
       uudistusohjelmiin.
   (6) Kypros toimitti kansallisen uudistusohjelmansa 6 päivänä toukokuuta 2011 ja vuosiksi
       2010–2014 laaditun tarkistetun vakausohjelmansa 7 päivänä toukokuuta 2011.
       Ohjelmat on arvioitu samaan aikaan, jotta niiden keskinäiset yhteydet on voitu ottaa
       huomioon.
   (7) Kyproksen talous on jonkin verran tervehtynyt vuoden 2009 jälkeen, jolloin maan
       talous supistui ensimmäisen kerran 35 vuoteen, kun BKT väheni 1,7 prosenttia.
       Työmarkkinat kärsivät taantumasta ja työttömyys oli vuonna 2010 6,5 prosenttia.
       Myös julkinen talous heikkeni. Julkisen talouden ylijäämä vaihtui vuonna 2009 6
       prosentin alijäämäksi suhteessa BKT:hen. Tämä johtui automaattisista vakauttajista,
       harkinnanvaraisista finanssipoliittisista elvytystoimista talouden laskun torjumiseksi
       sekä melko laajoista vaikutuksista, joita on ollut kasvurakenteen muuttumisella
       vähemmän veroja tuovaksi. Vuonna 2010 taloudellinen toiminta parani hieman eli 1
       prosentin, mikä johtui pääasiassa varastojen kasvusta sen jälkeen, kun varastoja
       purettiin laajasti vuonna 2009, ja yksityisen kulutuksen hienoisesta kasvusta.
       Parantuvista taloudellisista olosuhteista odotetaan olevan hyötyä työmarkkinoille,
       työllisyyden odotetaan hieman nousevan, kun taas työttömyys todennäköisesti laskee
       vuoden 2010 lopun huippulukemista.
   (8) Neuvosto on neuvoston asetuksen (EY) N:o 1466/97 mukaisen tarkistetun
       vakausohjelman arvioinnin perusteella sitä mieltä, että julkista taloutta koskevien
       ennusteiden taustalla oleva makrotalouden skenaario on realistinen vuoteen 2012
       saakka ja sen jälkeen liian suotuisa, jos sitä arvioidaan komission yksiköiden kevään
       2011 talousennusteiden perusteella. Vakausohjelman tavoitteena on vähentää julkisen
       talouden alijäämä 4 prosenttiin suhteessa BKT:hen vuonna 2011 ja 2,6 prosenttiin
       suhteessa BKT:hen vuonna 2012 neuvoston suositusten mukaisesti ja jatkaa
       vakauttamista siitä eteenpäin. Ohjelman mukaan velkasuhteen huippu saavutetaan
       vuonna 2012, minkä jälkeen se laskee. Vuosina 2011 ja 2012 rakenteellinen
       rahoitusasema paranee vuosittain keskimäärin 1,5 prosenttia suhteessa BKT:hen
       neuvoston suositusten mukaisesti. Rakenteellinen parannus vuosien 2013 ja 2014
       osalta on kuitenkin vakaus- ja kasvusopimuksessa vaadittua pienempi. Keskipitkän
FI                                              3                                              FI
 ---pagebreak---         aikavälin tavoitteena olevaan tasapainoiseen rakenteelliseen rahoitusasemaan ei päästä
        ohjelmakauden aikana. Vaikka sopeutuksen suunnitellaan perustuvan menojen
        hillitsemiseen, useimmat toimenpiteet vuonna 2011 koskevat tulopuolta. Ohjelmassa
        esitettyyn vakauttamisuraan kohdistuu heikkenemisriskejä, jotka liittyvät jatkettuun
        tasapainottamiseen kohti vähemmän veroja tuovaa kasvurakennetta, käytäntöön
        hyväksyä lisätalousarvioita vuoden aikana, työmarkkinaosapuolten kanssa vielä
        sopimatta olevien toimenpiteiden oikea-aikaiseen täytäntöönpanoon ja muihin vielä
        määrittelemättömiin seikkoihin (esim. juoksevien menojen hillitseminen). Kyseiset
        riskit huomioon ottaen lisätoimenpiteet voivat olla tarpeen, jos makrotalouden tai
        julkisen talouden kehitys osoittautuu odotettua huonommaksi.
   (9)  Vaikka vaihtotaseen alijäämä laski noin 9 prosenttiin suhteessa BKT:hen vuonna
        2010, se on vielä suuri ja todennäköisesti rajoittaa talouskasvua keskipitkällä
        aikavälillä. Julkisen sektorin suuret menot olisi rahoitettava ulkomaisella velalla tai
        suuremmilla kotimaisilla yksityisillä säästöillä. Viimeksi mainittu merkitsisi
        alhaisempaa tuotannon kasvua, koska se syrjäyttäisi yksityisen kulutuksen tai
        investoinnit. Keskipitkällä aikavälillä alijäämä supistuisi edelleen vaikkakin hitaasti.
        Liiallisen alijäämän menettelyn yhteydessä 13 päivänä heinäkuuta 2010 neuvosto
        suositteli Kyproksen viranomaisille myös keskipitkän aikavälin julkisen talouden
        kehyksen sitovan luonteen vahvistamista. Tähän mennessä ei ole näyttöä edistyksestä.
        Vakausohjelman mukaisesti keskipitkän aikavälin julkisen talouden kehys on
        suunniteltu pantavaksi täysimääräisesti täytäntöön verovuodesta 2014 lähtien eikä
        vuodesta 2012, kuten vielä hiljattain oletettiin. Näin ollen sen vaikutukset näkyvät
        vasta keskipitkällä aikavälillä. Uuden kehyksen oikein ajoitettu täytäntöönpano olisi
        tärkeää julkisen talouden vakauttamisen onnistumisen ja kestävyyden kannalta.
   (10) Pankkisektori selvisi maailmanlaajuisesta rahoituskriisistä ja Euro-alueen julkisen
        talouden velkakriisistä ilman julkisia tukitoimia. Pankkisektori on kuitenkin suuri
        verrattuna talouteen, sillä sen varat ovat yli kuusinkertaiset suhteessa BKT:hen, jos ei
        oteta huomioon ulkomaisten pankkien tytäryhtiöitä ja sivuliikkeitä, ja
        kymmenkertaiset jos ne otetaan huomioon. Lisäksi se on suhteellisen keskittynyt, sillä
        markkinoita hallitsee kolme kotimaista ryhmää, joiden osuus pankkialan
        konsolidoitujen varojen kokonaismäärästä on noin 55 prosenttia, jos ei oteta huomioon
        osuustoiminnallisia pankkeja. Kansainvälisten rahoitusmarkkinoiden jatkuvat riskit
        edellyttävät konservatiivisen taseenhallinnan jatkamista ja vakavaraisuuden valvontaa.
        Valvojia on kaksi: kaupallisia pankkeja valvoo Kyproksen keskuspankki ja
        osuustoiminnallisia luottolaitoksia osuuskuntien valvonnasta ja kehityksestä vastaava
        viranomainen (ASDCS). Vaikka IMF on suositellut, että pankkeja ja
        osuustoiminnallisia luottolaitoksia valvoisi ainoastaan yksi valvoja, asiassa ei ole
        tapahtunut edistystä.
   (11) Ennustetut pitkän aikavälin vaikutukset, joita väestön ikääntymisellä on julkiseen
        talouteen, ovat selvästi EU:n keskiarvoa merkittävämmät. Tämä johtuu lähinnä
        eläkemenojen suhteellisen suuresta kasvusta suhteessa BKT:hen tulevina
        vuosikymmeninä. Eläkejärjestelmää uudistettiin huhtikuussa 2009. Uudistus koskee
        lähinnä tulopuolta ja se hidastaisi ainoastaan vähän eläkekulujen nousua.
        Terveydenhuoltoalan uudistuksella pyritään estämään ennustettu menojen kasvu
        perustamalla kansallinen terveydenhuoltojärjestelmä ja muuttamalla julkiset sairaalat
        itsenäisiksi yksiköiksi. Edistys on kuitenkin ollut erittäin vähäistä.
FI                                               4                                               FI
 ---pagebreak---    (12) Kahdesti vuodessa tapahtuva elinkustannuskorvauksen automaattinen mukautus on
        kytketty suoraan kuluttajahintaindeksin keskimääräiseen prosenttimääräiseen nousuun
        viimeisten kuuden kuukauden aikana verrattuna aiempaan kuuden kuukauden
        ajanjaksoon. Työmarkkinaosapuolet tukevat vahvasti kyseistä mukautusta eikä siitä
        ole keskusteltu työmarkkinaneuvotteluissa. Tuottavuuden erot eri aloilla eivät
        kuitenkaan         näy,      jos      mukautusta       sovelletaan       yhdenmukaisesti.
        Elinkustannuskorvauksen mukautuksen huonoja puolia on ensinnäkin se, että palkat
        on kytketty ainoastaan tuotteen hintoihin eikä tuottavuuden kasvuun. Toiseksi
        kyseisestä järjestelmästä hyötyvät eniten suurituloiset (joista 70 prosentin palkat on
        indeksoitu elinkustannuskorvauksen mukautuksen perusteella) eikä järjestelmä edes
        kata suurinta osaa pienituloisista (esim. ammattitaidottomat työntekijät, joista vain 6
        prosentin palkat on indeksoitu elinkustannuskorvauksen mukautuksen perusteella).
        Kolmanneksi elinkustannuskorvauksen mukautuksella on myös merkittävä vaikutus
        julkiseen talouteen, sillä palkkojen lisäksi se koskee olennaisesti myös eläkkeitä, etuja
        ja muita korvauksia.
   (13) Kyproksen työvoimaosuus on korkeampi kuin EU:ssa keskimäärin, mutta sen
        työmarkkinoilla esiintyy paljon sukupuolten välistä epätasapainoa. Sukupuolten
        työllisyyserot, lastenhoitopalvelujen hinta ja saatavuus (mukaan luettuna niiden sijainti
        ja etäisyys työpaikoista), joustavien työllistymismuotojen vähäisyys ja suurina pysyvät
        sukupuolten palkkaerot ovat Kyproksen kansallisen uudistusohjelman mukaan
        merkittäviä esteitä työllisyydelle ja kasvulle. Keski- ja yliopistoasteen koulutustaso on
        Kyproksella korkea, mutta ammattikoulutusta ei pidetä houkuttelevana vaihtoehtona.
        Nuorten korkea työttömyysaste yhdistettynä työttöminä olevien korkeasti
        koulutettujen henkilöiden suureen määrään on osoitus huomattavasta taitojen
        kysynnän ja tarjonnan kohtaamattomuudesta Kyproksen taloudessa. Myös elinikäiseen
        oppimiseen osallistuminen on erityisesti tiettyjen ryhmien (vähän koulutetut, iäkkäät ja
        työttömät) osalta vähäistä maassa, jossa on yleisesti hyvä koulutustaso. Näiden
        kysymysten ratkaisemiseksi kansallisessa uudistusohjelmassa esitetään uusien
        keskiasteen jälkeisten ammattioppilaitosten perustamista lukuvuodesta 2012–2013
        lähtien, ja uuden oppisopimusjärjestelmän käyttöönotto on suunniteltu tapahtuvaksi
        samana lukuvuonna. Kaiken kaikkiaan Kyproksen strategista tavoitetta siirtyä matalan
        tuottavuuden työpaikoista korkean tuottavuuden työpaikkoihin edistäisi suuresti
        koulutusjärjestelmän        uudelleensuuntaaminen        taitojen     monipuolistamiseen
        työmarkkinoiden kysyntää vastaavasti.
   (14) Kypros antoi heinäkuussa 2010 horisontaalisen lain palveludirektiivin ottamisesta
        osaksi kansallista lainsäädäntöä. On kuitenkin olemassa epäilyjä siitä, kuinka
        täydellisesti ja perusteellisesti kyseinen direktiivi on otettu osaksi lainsäädäntöä, sillä
        alakohtaisessa lainsäädännössä, johon ei ole tehty muutoksia, on edelleen monia
        esteitä sijoittautumiselle ja palvelujen vapaalle tarjoamiselle. Esteet ovat joko yleisiä,
        kuten paikallisviranomaisten vaatimat luvat minkä tahansa yrityksen perustamiselle tai
        lupien rajallinen voimassaoloaika alasta riippumatta sekä siihen liittyvät riskit, tai
        tiettyjä erityisaloja koskevia, kuten matkailupalveluihin sovellettavat kiinteät tariffit,
        taloudellinen tarveharkinta, kilpailijoiden osallistuminen autonvuokrauslupien
        myöntämiseen, muista jäsenvaltioista peräisin olevien rakennusyritysten syrjivä
        kohtelu sekä arkkitehdeille ja insinööreille annettu kielto harjoittaa ammattiaan
        oikeushenkilöinä.
   (15) Ympäristöön liittyvät rajoitukset ja kysymykset, jotka koskevat resurssien ja energian
        käyttöä, voivat yleisesti luoda vakavia esteitä kasvulle. Tämä johtuu Kyproksen
FI                                               5                                                  FI
 ---pagebreak---         maantieteellisestä sijainnista ja ilmastonmuutoksen aiheuttamien ankarien kuivien
        kausien vaikutuksista. Uusiutuvan energian tukiohjelmien kustannustehokkuutta olisi
        arvioitava. Energiasektorin toimintaa voidaan merkittävästi parantaa jo lyhyellä
        aikavälillä markkinoiden vapauttamisen sekä kilpailun ja infrastruktuuri-investointien
        helpottamisen kautta.
   (16) Kypros on antanut useita Euro Plus -sopimuksen mukaisia sitoumuksia4. Julkisen
        talouden osalta sopimuksessa sitoudutaan vahvistamaan julkisen talouden kestävyyttä
        laatimalla puitelaki rahoituskriiseistä selviytymistä varten ja perustamalla täysin
        riippumaton rahoitusalan vakausrahasto. Lisäksi julkisen eläkejärjestelmän
        rakenneuudistuksesta käydään vuoropuhelua, jonka on määrä päättyä vuoden 2011
        lopulla. Työllisyystoimenpiteissä keskitytään laittoman ja pimeän työn torjuntaan,
        taitojen kysynnän ja tarjonnan kohtaamattomuuden korjaamiseen ja yritysten
        kilpailukyvyn lisäämiseen. Kilpailutoimenpiteisiin kuuluvat julkisen sektorin
        palkkojen hillitseminen (palkkojen indeksointimekanismin uudelleensuunnittelu), pk-
        yritysten kilpailukyvyn vahvistaminen, kansallisen digitaalistrategian valmistuminen
        vuoteen 2011 mennessä sekä energiatehokkuuden ja uusiutuvien energialähteiden
        edistäminen. Sitoumukset koskevat Euro Plus -sopimuksen neljää osa-aluetta. Ne
        merkitsevät jatkoa vakausohjelmissa ja kansallisissa uudistusohjelmissa esitetylle
        laajemmalle uudistusohjelmalle ja niissä vahvistetaan jo ilmoitetut suunnitelmat
        uudistuksista Kyproksen rakenteellisten heikkouksien poistamiseksi. Tässä vaiheessa
        ei kuitenkaan täsmennetä, missä aikataulussa julkisen sektorin palkkoihin ja
        eläkejärjestelmään puututaan. Nämä sitoumukset on arvioitu ja otettu huomioon
        suosituksissa.
   (17) Komissio on arvioinut vakausohjelman ja kansallisen uudistusohjelman sekä Euro
        Plus -sopimuksen nojalla tehdyt sitoumukset5. Se on ottanut huomioon niiden
        merkityksen Kyproksen finanssipolitiikan sekä sosiaali- ja talouspolitiikan
        kestävyyden kannalta. Lisäksi se on arvioinut, ovatko ne EU:n sääntöjen ja ohjeiden
        mukaisia, koska Euroopan unionin talouden ohjausta ja hallintaa on tarpeen tehostaa
        kokonaisuudessaan antamalla EU:n tason panos tuleviin kansallisiin päätöksiin.
        Tämän perusteella komissio katsoo, että tarvitaan lisää toimia vuoden 2011
        alijäämätavoitteen saavuttamiseksi ja että uusia vakauttamistoimia olisi esitettävä
        vuotta 2012 ja sen jälkeisiä vuosia varten. Julkisen talouden pitkän aikavälin
        kestävyyden parantamiseksi tarvitaan eläke- ja terveydenhuoltojärjestelmään liittyviä
        lisätoimia. Pankkivalvonnan vakavaraisuutta koskevaa lainsäädäntöä olisi myös
        tehostettava,       palkkojen       indeksointijärjestelmää          olisi       mukautettava   ja
        ammattikoulutusta, ammattitaidon kehittämistä, liiketoimintaympäristöä ja
        energiatehokkuutta olisi parannettava.
   (18) Neuvosto on tutkinut Kyproksen tarkistetun vakausohjelman vuodelta 2011 edellä
        esitetyn arvioinnin perusteella ja ottaen huomioon myös Euroopan unionin toiminnasta
        tehdyn sopimuksen 126 artiklan 7 kohdan nojalla 3 päivänä joulukuuta 2009 annetun
        neuvoston suosituksen. Neuvoston lausunto6 on esitetty erityisesti jäljempänä 1 ja 2
        kohdassa esitetyssä suosituksessa. Neuvosto on tutkinut Kyproksen kansallisen
   4
        Lisätietoa Euro Plus -sopimuksen nojalla tehdyistä sitoumuksista on asiakirjassa SEC(2011) 721.
   5
        SEC(2011) 721.
   6
        Lausunnosta säädetty neuvoston asetuksen (EY) N:o 1466/97 5 artiklan 3 kohdassa.
FI                                                    6                                                    FI
 ---pagebreak---           uudistusohjelman ottaen huomioon 25 päivänä maaliskuuta 2011 hyväksytyt
          Eurooppa-neuvoston päätelmät,
   SUOSITTAA, että Kypros toteuttaisi vuosina 2011–2012 toimia, joilla se
   (1)     hyväksyy tarvittavat pysyvät toimenpiteet liiallisen alijäämän korjaamiseksi vuoteen
           2012 mennessä; toteuttaa toimenpiteitä menojen pitämiseksi tiukasti kurissa ja
           hyödyntää julkisen talouden odotettua parempia kehityssuuntauksia alijäämän ja
           velan vähentämiseksi nopeammin; varmistaa, että keskipitkän aikavälin tavoitetta
           saavutetaan vuosittain vähintään 0,5 prosenttia suhteessa BKT:hen; nopeuttaa
           täytäntöönpanokelpoisten monivuotisten menokattojen, jotka perustuvat sitovaan
           lainsäädäntöön ja joihin liittyy oikaisumekanismit, sekä ohjelma- ja
           tulosbudjetoinnin asteittaista käyttöönottoa vuoden 2012 talousarvion valmistelusta
           lähtien;
   (2)     vahvistaa lisää pankkien ja osuustoiminnallisten luottolaitosten valvonnan
           vakavaraisuutta koskevaa lainsäädäntöä riskien varhaiseksi toteamiseksi;
   (3)     parantaa julkisen talouden kestävyyttä toteuttamalla uudistustoimenpiteitä eläke- ja
           terveydenhuoltomenojen hillitsemiseksi, jotta ikääntymiseen liittyvien menojen
           kasvu saataisiin pysäytettyä; lisää eläkkeeseen oikeuttavia maksuvuosia, yhdistää
           eläkeiän elinajanodotteeseen ja ottaa huomioon vanhuksien suuren köyhyysriskin;
           toteuttaa edelleen toimia kansallisen sairausvakuutusjärjestelmän täytäntöönpanon
           nopeuttamiseksi;
   (4)     uudistaa työmarkkinaosapuolia kuullen ja kansallisia käytäntöjä noudattaen
           palkkaneuvottelu- ja palkkojen indeksointijärjestelmän sen varmistamiseksi, että
           palkkakehitys vastaa paremmin työvoiman tuottavuuden ja kilpailukyvyn kehitystä;
   (5)     toteuttaa ammattikoulutusjärjestelmää koskevien uudistusten puitteissa toimia, joilla
           koulutus saadaan vastaamaan paremmin työmarkkinoiden tarpeita; toimiin kuuluu
           erityisesti keskiasteen jälkeisen ammattioppilaitoksen perustaminen; toteuttaa toimia
           ammattikoulutusjärjestelmän tehokkuuden parantamiseksi lisäämällä kannustimia
           ammattikoulutukseen ja parantamalla koulutukseen pääsyä erityisesti vähän
           koulutettujen, naisten ja vanhempien työntekijöiden osalta;
   (6)     poistaa alakohtaisessa lainsäädännössä jäljellä olevat esteet sijoittautumiselle ja
           palvelujen vapaalle tarjoamiselle lokakuuhun 2011 mennessä kasvun
           mahdollistamiseksi ja palvelusektorin työpaikkojen lisäämiseksi;
   (7)     ottaa käyttöön toimenpiteitä verkkopalvelualan kilpailun lisäämiseksi sallimalla
           hintojen      vapaamman       määrittelyn;   laatii    vuoteen    2012     mennessä
           vesihuoltosuunnitelman ja hintojen määrittelysuunnitelman, joissa otetaan huomioon
           kustannustehokkuus ja oikeudenmukaisuuskysymykset vesivarojen kestävämmän
           hallinnoinnin varmistamiseksi.
   Tehty Brysselissä
                                               Neuvoston puolesta
                                               Puheenjohtaja
FI                                                7                                              FI