CELEX: 52013PC0429
Language: ro
Date: 2013-06-18
Title: Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI privind stabilirea unor norme și proceduri care să permită participarea Groenlandei la sistemul de certificare a Procesului Kimberley

|
			
		
		
		52013PC0429
		
			Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI privind stabilirea unor norme și proceduri care să permită participarea Groenlandei la sistemul de certificare a Procesului Kimberley /* COM/2013/0429 final - 2013/0201 (CNS) */
			
				
		
		
			
			   	EXPUNERE DE MOTIVE
1.           CONTEXTUL PROPUNERII
Prezenta propunere are drept scop să
permită Groenlandei să participe la sistemul de certificare a
Procesului Kimberley privind diamantele brute, prin intermediul cooperării
sale cu Uniunea Europeană. Mecanismul prevăzut în propunere ar
permite exportul de diamante brute din Groenlanda în UE, precum și
către alți participanți la sistemul de certificare, cu
condiția ca toate importurile și exporturile de diamante brute
să fie verificate și, în cazul exporturilor, certificate de
autoritățile UE, în conformitate cu normele stabilite în Regulamentul
(CE) nr. 2368/2002 de punere în aplicare a sistemului de certificare a
Procesului Kimberley privind comerțul internațional cu diamante
brute.
Această asociere ar consolida
relațiile economice dintre Uniunea Europeană și Groenlanda în
industria diamantelor și, în special, ar permite Groenlandei să
exporte diamante brute însoțite de certificatul Uniunii Europene, emis în
scopul aplicării sistemului de certificare, pentru a se promova
dezvoltarea economică a Groenlandei.
2.           REZULTATELE
CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRILOR
IMPACTULUI
Groenlanda și Danemarca au fost de acord
cu abordarea adoptată de propunere și se vor angaja să
transpună și să pună în aplicare, în legislația
aplicabilă Groenlandei, dispozițiile relevante din Regulamentul (CE)
nr. 2368/2002 în ceea ce privește condițiile și
formalitățile pentru importul și exportul de diamante brute,
tranzitul acestora pe teritoriul UE către un participant, altul decât
Uniunea, participarea Uniunii, inclusiv a Groenlandei, la sistemul de
certificare a Procesului Kimberley, obligațiile în materie de
diligență necesară, combatere a eludării, schimb de
informații și respectare a acestor dispoziții.
3.           ELEMENTELE JURIDICE ALE
PROPUNERII
Temeiul juridic din Decizia Consiliului este
articolul 203 din TFUE. Propunerea pentru prezenta decizie a Consiliului este
strâns legată de o modificare a Regulamentului (CE) nr. 2368/2002
care extinde teritoriul Uniunii pentru a acoperi și teritoriului
Groenlandei, în scopul aplicării sistemului de certificare a Procesului
Kimberley. În consecință, Groenlanda va face obiectul
interdicției de a accepta importurile și exporturile de diamante
brute care nu sunt însoțite de un certificat valabil de atestare a
Procesului Kimberley. Exporturile de diamante brute din Groenlanda către
țări terțe vor fi autorizate cu condiția ca acestea să
fie însoțite de un certificat UE de atestare a Procesului Kimberley. În
ceea ce privește importurile în Groenlanda din țări terțe,
diamantele brute și certificatul de însoțire trebuie ca, mai întâi,
să fie prezentate pentru verificare uneia dintre cele șase
autorități ale Uniunii care se ocupă cu emiterea certificatelor
UE de atestare a Procesului Kimberley.
Propunerea de decizie a Consiliului
stabilește norme specifice pentru circulația diamantelor brute între
Uniune și Groenlanda, având destinația UE sau Groenlanda sau pentru a
fi exportate ulterior din Uniune către o țară terță.
În ambele cazuri, pentru ca diamantele brute să poată intra pe
teritoriul Groenlandei sau al Uniunii ori pentru a ieși de pe aceste
teritorii, acestea trebuie să îndeplinească următoarele condiții:
(1) să fie însoțite de (a) un document (sau o copie a acestuia,
validată de o autoritate a Uniunii) care să ateste că acestea au
fost extrase în Groenlanda sau (b) o copie a unui certificat de atestare a
Procesului Kimberley, validat de o autoritate a Uniunii și (2) să fie
păstrate în containere sigilate inviolabile. 
Diamantele brute extrase în Groenlanda, însoțite
de un certificat emis de autoritățile din Groenlanda, pot intra pe
teritoriul vamal al UE cu condiția să nu fi fost exportate anterior
către o țară terță. La intrarea pe teritoriul vamal al
Uniunii, încărcătura va trebui să fie verificată de o
autoritate a Uniunii, iar copia emisă de această autoritate va trebui
să însoțească orice alt transport între teritoriul vamal al
Uniunii și Groenlanda.
În ceea ce privește exportul de diamante
brute către sau din țări terțe, Groenlanda va putea importa
sau exporta numai dacă diamantele sunt prezentate mai întâi uneia dintre
autoritățile Uniunii pentru ca aceasta să emită un
certificat UE de atestare a Procesului Kimberley ori să efectueze o
verificare a certificatului de atestare a Procesului Kimberley emis de un alt
participant. 
Odată ce diamantele brute extrase din
Groenlanda au fost exportate către o țară terță, la
reintroducerea lor în Groelanda acestea pot circula între UE și Groenlanda
în baza acelorași norme care se aplică pentru toate celelalte
diamante brute importate în Uniune. 
2013/0201 (CNS)
Propunere de
DECIZIE A CONSILIULUI
privind stabilirea unor norme și
proceduri care să permită participarea Groenlandei la sistemul de
certificare a Procesului Kimberley
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind
funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 203,
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
după transmiterea proiectului de act
legislativ către parlamentele naționale,
având în vedere avizul Parlamentului European[1], 
hotărând în conformitate cu o
procedură legislativă specială,
întrucât:
(1)       Uniunea Europeană este
un participant la sistemul de certificare a Procesului Kimberley privind
comerțul internațional cu diamante brute. În calitate de participant,
aceasta trebuie să se asigure că fiecare încărcătură
de diamante brute importate în Uniune sau exportate de pe teritoriul Uniunii
este însoțită de un certificat de atestare a Procesului Kimberley.
(2)       Regulamentul (CE) nr. 2368/2002
al Consiliului de punere în aplicare a sistemului de certificare pentru
Procesul Kimberley privind comerțul internațional cu diamante brute[2] instituie
un sistem UE de certificare și de control al importurilor și
exporturilor de diamante brute, în scopul punerii în aplicare a sistemului de
certificare a Procesului Kimberley.
(3)       Groenlanda nu face parte din
teritoriul Uniunii, dar este inclusă în lista țărilor și
teritoriilor de peste mări prevăzută în anexa II la tratat. În
conformitate cu articolul 198 din tratat, scopul asocierii țărilor
și teritoriilor de peste mări cu Uniunea este promovarea
dezvoltării economice și sociale a țărilor și
teritoriilor de peste mări și stabilirea unor relații economice
strânse între acestea și Uniune în ansamblul său.
(4)       Danemarca și Groenlanda
au cerut facilitarea participării Groenlandei la sistemul de certificare a
Procesului Kimberley pentru diamantele brute, prin cooperarea sa cu Uniunea
Europeană. Această asociere ar consolida relațiile economice
dintre Uniunea Europeană și Groenlanda în industria diamantelor
și, în special, ar permite Groenlandei să exporte diamante brute
însoțite de certificatul UE eliberat în scopul sistemului de certificare,
pentru promovarea dezvoltării economice a Groenlandei. 
(5)       Prin urmare, comerțul cu
diamante brute în Groenlanda ar trebui să se desfășoare în
conformitate cu normele Uniunii privind punerea în aplicare a sistemului de
certificare a Procesului Kimberley privind comerțul internațional cu
diamante brute. În consecință, domeniul de aplicare al Regulamentului
(CE) nr. 2368/2002 al Consiliului va fi extins la teritoriul Groenlandei, în
scopul sistemului de certificare. 
(6)       În special, ar trebui ca
diamantele brute să poată fi exportate de Groenlanda către alți
participanți la sistemul de certificare a Procesului Kimberley numai
dacă sunt însoțite de un certificat eliberat de o autoritate a
Uniunii menționată în anexa III la Regulamentul (CE) nr. 2368/2002.
De asemenea, ar trebui ca importurile de diamante brute în Groenlanda să
fie verificate de autoritățile Uniunii.
(7)       Pentru autorizarea
comerțului internațional cu diamante brute în Groenlanda, în
conformitate cu normele privind schimburile comerciale efectuate în interiorul
Uniunii, Groenlanda ar trebui să se angajeze să transpună
și să aplice în dreptul intern dispozițiile relevante din
Regulamentul (CE) nr. 2368/2002, pentru a permite aplicarea prezentei decizii,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE: 
Articolul 1
Obiectul
și domeniul de aplicare
Prezenta decizie stabilește normele
și condițiile generale privind participarea Groenlandei la sistemul
de certificare și de control al importurilor și al exporturilor de
diamante brute, astfel cum este prevăzut în Regulamentul (CE) nr. 2368/2002.
În acest scop, prezenta decizie stabilește modalitățile de
aplicare a sistemului de certificare a Procesului Kimberley pentru diamantele
brute importate în Groenlanda sau exportate din Groenlanda către Uniune
sau către alte țări participante la sistemul de certificare. 
Articolul 2
Definiții
În sensul prezentei decizii, se aplică
următoarele definiții:
(a)                   
„participant” înseamnă „participant”, astfel
cum este definit la articolul 2 litera (c) din Regulamentul (CE) nr. 2368/2002;
(b)                   
„autoritatea Uniunii” înseamnă „autoritatea
comunitară”, astfel cum este definită la articolul 2 litera (f) din Regulamentul
(CE) nr. 2368/2002;
(c)                   
„certificatul Uniunii” înseamnă „certificatul
comunitar”, astfel cum este definit la articolul 2 litera (g) din Regulamentul
(CE) nr. 2368/2002. 
Articolul 3
Norme
generale 
1.     
Groenlanda se asigură că Regulamentul
(CE) nr. 2368/2002 este transpus și pus în aplicare în legislația
aplicabilă acesteia în ceea ce privește condițiile și
formalitățile pentru importul și exportul de diamante brute,
tranzitul lor prin Uniune de la și către un participant, altul decât
Uniunea, participarea Uniunii, inclusiv a Groenlandei, la sistemul de
certificare a Procesului Kimberley, obligațiile în materie de
diligență necesară, combatere a eludării, schimb de
informații și respectare a acestor dispoziții. 
2.     
Groenlanda desemnează autoritățile
responsabile cu punerea în aplicare, pe teritoriul său, a
dispozițiilor relevante din Regulamentul (CE) nr. 2368/2002 și
comunică Comisiei această desemnare, precum și datele de contact
ale acestor autorități. 
Articolul 4
Importul
în Uniune de diamante brute extrase în 
Groenlanda
1.     
Diamantele brute extrase în Groenlanda pot fi
importate în Uniune numai dacă sunt îndeplinite următoarele condiții:

(a)         
diamantele brute sunt însoțite de documentul
de atestare menționat la alineatul (2); 
(b)         
diamantele brute sunt păstrate în containere
inviolabile și sigiliile aplicate în momentul exportului nu sunt rupte; 
(c)         
certificatul identifică în mod clar
transportul la care se referă;
(d)         
diamantele brute nu au fost exportate anterior
către un participant, altul decât Uniunea.
2.     
Pentru a permite importul în Uniune de diamante
brute extrase în Groenlanda, autoritatea competentă pentru Groenlanda menționată
în anexa II („autoritatea din Groenlanda”) eliberează, la cerere, un certificat
conform cu cerințele prevăzute în anexa I. 
3.     
Autoritatea din Groenlanda eliberează
solicitantului documentul de atestare și păstrează o copie a
acestuia timp de trei ani, pentru arhivare. 
4.     
Acceptarea unei declarații vamale de punere în
liberă circulație de diamante brute, în conformitate cu Regulamentul
(CEE) nr. 2913/92 al Consiliului[3],
la care se face referire în alineatul (1), este condiționată de
verificarea de către o autoritate a Uniunii menționată în anexa
III la Regulamentul (CE) nr. 2368/2002 („autoritatea Uniunii”) a certificatului
emis în conformitate cu alineatul (2) din prezentul articol. În acest sens,
atunci când sunt importate în Uniune, containerele cu diamante brute extrase în
Groenlanda trebuie să fie prezentate, fără întârziere, unei
autorități a Uniunii, spre verificare.
5.     
În cazul în care o autoritate a Uniunii
constată că sunt îndeplinite condițiile menționate de la
alineatul (1), ea confirmă acest lucru pe certificatul original și
transmite importatorului o copie autentificată și
nefalsificabilă a certificatului respectiv. Această procedură de
confirmare se pune în aplicare în termen de 10 zile lucrătoare de la
prezentarea certificatului.
6.     
Statul membru în care diamantele brute sunt
importate din Groenlanda se asigură că acestea sunt prezentate
autorității competente a Uniunii. Exportatorul este responsabil de
circulația în bune condiții a diamantelor brute și de costurile
aferente.
7.     
În cazul în care există îndoieli referitoare
la autenticitatea sau la corectitudinea unui certificat eliberat în
conformitate cu alineatul (2), precum și atunci când este nevoie de un
aviz suplimentar, autoritățile vamale contactează autoritatea
din Groenlanda. 
8.     
Autoritatea Uniunii păstrează, timp de
cel puțin trei ani, originalele certificatelor prevăzute la alineatul
(2) care au făcut obiectul verificării. Aceasta permite Comisiei ori
persoanelor sau organismelor desemnate de aceasta, accesul la aceste
certificate originale, în special pentru a răspunde problemelor ridicate
în cadrul sistemului de certificare a Procesului Kimberley.
Articolul 5
Importurile
ulterioare în Uniune de diamante brute extrase în
Groenlanda
Fără a se aduce atingere
dispozițiilor articolului 4, diamantele brute extrase în Groenlanda pot fi
importate în Uniune în cazul în care acestea: 
(a)                   
au fost reexportate anterior, în mod legal, din
Uniune în Groenlanda;
(b)                   
sunt însoțite de o copie autentificată
și nefalsificabilă a certificatului menționat la articolul 4
alineatul (2), validată de o autoritate a Uniunii, în conformitate cu
articolul 4 alineatul (5);
(c)                   
sunt păstrate în containere inviolabile
și sigiliile aplicate în momentul exportului nu sunt rupte; 
(d)                   
certificatul identifică în mod clar
transportul la care se referă;
(e)                   
diamantele brute nu au fost exportate anterior
către un participant, altul decât Uniunea.
Articolul 6
Alte
importuri în Uniune de diamante brute din
Groenlanda
Fără a se aduce atingere
dispozițiilor articolelor 4 și 5, diamantele brute din Groenlanda pot
fi importate în Uniune în cazul în care acestea: 
(a)                   
au fost exportate anterior, în mod legal, din
Uniune în Groenlanda;
(b)                   
sunt însoțite de certificatul prevăzut la
articolul 9 litera (b); 
(c)                   
sunt păstrate în containere inviolabile și
sigiliile aplicate de participant în momentul exportului nu sunt rupte; 
(d)                   
certificatul identifică în mod clar
transportul la care se referă.
Articolul 7
Exportul
de diamante brute din Groenlanda către alți participanți
1.     
Diamantele brute pot fi exportate din Groenlanda
către un participant, altul decât Uniunea, numai în cazul în care sunt
îndeplinite următoarele condiții:
(a)         
inițial, acestea au fost importate în mod
legal din Groenlanda în Uniune, în conformitate cu articolul 4 alineatele (1),
(5) sau (6); 
(b)         
la importul în Uniune, diamantele au fost
prezentate pentru verificare unei autorități a Uniunii;
(c)         
acestea sunt însoțite de un certificat al
Uniunii corespunzător, emis și validat de o autoritate a Uniunii;
(d)         
acestea sunt păstrate în containere
inviolabile, sigilate în conformitate cu articolul 12 din Regulamentul (CE) nr.
2368/2002.
2.     
Autoritatea Uniunii la care sunt prezentate spre
verificare diamantele brute importate din Groenlanda în Uniune eliberează
exportatorului acestora un certificat al Uniunii, în conformitate cu articolul 12
din Regulamentul (CE) nr. 2368/2002. 
3.     
Statul membru în care diamantele brute sunt
importate din Groenlanda se asigură că acestea sunt prezentate
autorității competente a Uniunii.
4.     
Exportatorul este responsabil de circulația în
bune condiții a diamantelor brute și de costurile aferente.
Articolul 8
Reexportul
de diamante brute extrase în Groenlanda din Uniune în Groenlanda
Diamantele brute extrase în Groenlanda pot fi
reexportate din Uniune către Groenlanda în cazul în care acestea: 
(a)                   
au fost importate inițial, în mod legal, din
Groenlanda în Uniune, în conformitate cu articolul 4 alineatele (1), (5) sau (6);
(b)                   
sunt însoțite de o copie autentificată
și nefalsificabilă a certificatului menționat la articolul 4
alineatul (2), validată de o autoritate a Uniunii, în conformitate cu
articolul 4 alineatul (5); 
(c)                   
sunt păstrate în containere inviolabile
și sigiliile aplicate în momentul exportului nu sunt rupte; 
(d)                   
documentul menționat la punctul (b)
identifică în mod clar transportul la care se referă;
(e)                   
nu au fost exportate anterior către un
participant, altul decât Uniunea.
Articolul 9
Alte
importuri de diamante brute de la ceilalți participanți în Groenlanda
Fără a se aduce atingere
dispozițiilor articolului 8, diamantele brute pot fi exportate în
Groenlanda din Uniune în cazul în care acestea: 
(a)                   
au fost importate inițial, în mod legal, în
Uniune de la un participant, altul decât Uniunea, în conformitate cu
dispozițiile capitolului II din Regulamentul (CE) nr. 2368/2002; 
(b)                   
sunt însoțite de o copie autentificată
și nefalsificabilă a certificatului confirmat în conformitate cu
articolul 5 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul (CE) nr. 2368/2002;
(c)                   
sunt păstrate în containere inviolabile
și sigiliile aplicate în momentul exportului nu sunt rupte; 
(d)                   
documentul menționat la litera (b)
identifică în mod clar transportul la care se referă.
Articolul 10
Raportare
1.     
Autoritatea din Groenlanda transmite Comisiei un
raport lunar cu privire la toate certificatele eliberate în temeiul articolului
4 alineatul (2).
2.     
Pentru fiecare certificat, acest raport conține
cel puțin următoarele informații:
(a)         
numărul de serie unic al certificatului;
(b)         
numele autorității emitente, așa cum
se menționează în anexa II;
(c)         
data emiterii;
(d)         
data de expirare a valabilității;
(e)         
țara de origine;
(f)           
codul (codurile) SH;
(g)         
greutatea în carate;
(h)         
valoarea (estimată).
Articolul 11
Prezenta decizie intră în vigoare în a
douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene.
Se aplică din ziua în care Groenlanda
notifică Comisiei că a prevăzut în legislația
națională dispozițiile relevante din Regulamentul (CE) nr. 2368/2002,
astfel cum a fost modificat pentru a permite includerea Groenlandei în sistemul
de certificare a Procesului Kimberley.
Adoptată la Bruxelles,
Pentru Consiliu
Președintele
ANEXA I
Certificatul
menționat la articolele 4, 5, 8 și 10
Certificatul menționat la articolele 4,
5, 8 și 10 trebuie să conțină cel puțin
următoarele elemente:
(a)                   
numărul de serie unic;
(b)                   
data eliberării;
(c)                   
data de expirare a valabilității;
(d)                   
numele, semnătura și ștampila
autorității emitente, conform anexei II;
(e)                   
țara de origine (Groenlanda);
(f)                     
codul (codurile) SH;
(g)                   
greutatea în carate;
(h)                   
valoarea (estimată);
(i)                     
identificarea exportatorului și a
destinatarului.
Anexa II
Autoritatea
competentă pentru Groenlanda, menționată la articolul 3
alineatul (2) și la articolele 4 și 10
Bureau of Minerals and Petroleum
Imaneq 1A 201, P.O. Box 930, 3900 Nuuk,
Greenland
Tel: (+299) 34 68 00 - Fax: (+299) 32 43 02 -
E-mail: bmp@nanoq.gl
[1]               JO C , , p. .
[2]               JO L 358, 31.12.2002, p. 28.
[3]               JO L 302, 19.10.1992, p. 1.