CELEX: 
Language: cs
Date: 2013-11-16 00:00:00
Title: 2013/596/EU: Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 17. dubna 2013 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské nadace odborného vzdělávání na rozpočtový rok 2011#Usnesení Evropského parlamentu ze dne 17. dubna 2013 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské nadace odborného vzdělávání na rozpočtový rok 2011

16.11.2013   
            
            
               CS
            
            
               Úřední věstník Evropské unie
            
            
               L 308/289
            
         ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
   ze dne 17. dubna 2013
   o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské nadace odborného vzdělávání na rozpočtový rok 2011
   (2013/596/EU)
   EVROPSKÝ PARLAMENT,
   
               —
            
            
               s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropské nadace odborného vzdělávání za rozpočtový rok 2011,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropské nadace odborného vzdělávání za rozpočtový rok 2011, spolu s odpověďmi nadace (1),
            
         
               —
            
            
               s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),
            
         
               —
            
            
               s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie a o zrušení nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1339/2008 ze dne 16. prosince 2008 o Evropské nadaci odborného vzdělávání (4), a zejména na článek 17 tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (5), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro zaměstnanost a sociální věci (A7-0080/2013),
            
         
               1.
            
            
               uděluje řediteli Evropské nadace odborného vzdělávání absolutorium za plnění rozpočtu nadace na rozpočtový rok 2011;
            
         
               2.
            
            
               předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;
            
         
               3.
            
            
               pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, řediteli Evropské nadace odborného vzdělávání, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).
            
         
      
         
            Předseda
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Generální tajemník
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  Úř. věst. C 388, 15.12.2012, s. 165.
   
      (2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.
   
      (4)  Úř. věst. L 354, 31.12.2008, s. 82.
   
      (5)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.
   
      USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
      ze dne 17. dubna 2013
      obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské nadace odborného vzdělávání na rozpočtový rok 2011
      EVROPSKÝ PARLAMENT,
      
                  —
               
               
                  s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropské nadace odborného vzdělávání za rozpočtový rok 2011,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropské nadace odborného vzdělávání za rozpočtový rok 2011, spolu s odpověďmi nadace (1),
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie a o zrušení nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1339/2008 ze dne 16. prosince 2008 o Evropské nadaci odborného vzdělávání (4), a zejména na článek 17 tohoto nařízení,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (5), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro zaměstnanost a sociální věci (A7-0080/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  vzhledem k tomu, že Evropská nadace odborného vzdělávání (dále jen „nadace“) se sídlem v Turíně byla zřízena nařízením Rady (EHS) č. 1360/90 (6);
               
            
                  B.
               
               
                  vzhledem k tomu, že Účetní dvůr prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka nadace za rozpočtový rok 2011 je spolehlivá a že uskutečněné operace jsou legální a správné;
               
            
                  C.
               
               
                  vzhledem k tomu, že dne 10. května 2012 udělil Parlament řediteli nadace absolutorium za plnění rozpočtu nadace na rozpočtový rok 2010 (7) a ve svém usnesení, které je součástí rozhodnutí o udělení absolutoria, mj.
                  
                              —
                           
                           
                              vyzval nadaci a Komisi, aby informovaly orgán příslušný k udělení absolutoria o skutečném příspěvku, který nadace získala pro rozpočtový rok 2010,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              naléhavě vyzval nadaci, aby se zaměřila na podávání zpráv o nákladové účelnosti správní radě nadace a klíčovým aktérům, což jim umožní kontrolovat výkonnost nadace,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              vyzval nadaci, aby provedla zbývající doporučení útvaru pro vnitřní audit z předcházejících auditů,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              vyzval nadaci, aby informovala orgán příslušný k udělení absolutoria o revizi svého původního rozpočtu na rok 2010;
                           
                        
            
                  D.
               
               
                  vzhledem k tomu, že prostředky na závazky (8) v rozpočtu na rozpočtový rok 2011 představovaly 20 350 000 EUR a prostředky na platby 19 850 000 EUR;
               
            
                  E.
               
               
                  vzhledem k tomu, že příspěvek Unie k rozpočtu nadace na rozpočtový rok 2011 činil 19 850 000 EUR oproti 19 297 822 EUR v roce 2010, což představuje zvýšení o 2,86 %;
               
            
                  F.
               
               
                  vzhledem k tomu, že na konci roku 2011 zaznamenala nadace kladný výsledek plnění rozpočtu ve výši 117 686,58 EUR;
               
            
         Rozpočtové a finanční řízení
      
      
                  1.
               
               
                  připomíná, že celkový příspěvek Unie nadaci pro rok 2011 činil 19 850 000 EUR;
               
            
                  2.
               
               
                  vyzývá nadaci a Komisi, aby informovaly orgán příslušný k udělení absolutoria o skutečném příspěvku, který nadace získala pro rozpočtový rok 2011, jelikož výše tohoto příspěvku není z roční účetní závěrky nadace zřejmá;
               
            
                  3.
               
               
                  připomíná nadaci, že částka ve výši 117 686,58 EUR, která odpovídá kladnému výsledku plnění rozpočtu za rok 2011, má být vrácena Komisi;
               
            
                  4.
               
               
                  konstatuje s ohledem na výroční zprávu o činnosti nadace, že míra plnění závazků dosáhla 99,69 %, což odpovídá míře plnění za rok 2010, v nominálních hodnotách se však jedná o částku vyšší;
               
            
                  5.
               
               
                  s ohledem na výroční zprávu o činnosti konstatuje, že nadace svůj rozpočet v roce 2011 jednou změnila s cílem zahrnout do něj vázané příjmy (přebytek ve výši 286 284,28 EUR z předchozích let a kumulované úroky ve výši 4 522,81 EUR), přičemž tyto příjmy nejsou obvykle v době přijímaní rozpočtu známy (listopad 2010 pro rozpočet na rok 2011);
               
            
                  6.
               
               
                  bere na vědomí, že nadace při řízení svých finančních prostředků dodržuje memorandum o porozumění generálního ředitelství pro vzdělávání a kulturu (GŘ EAC), které stanoví kritéria pro poskytování dotací na základě přísných požadavků na tok hotovosti; dále konstatuje, že v souvislosti s návštěvou zástupců Účetního dvora v listopadu 2012 má nadace v úmyslu navrhnout a v roce 2013 přijmout oficiální politiku správy pokladny; vyzývá nadaci, aby informovala orgán příslušný k udělení absolutoria o opatřeních, která podnikla k přijetí oficiální politiky správy pokladny s cílem minimalizovat a rozložit finanční riziko a zároveň dosáhnout přiměřenou výnosnost;
               
            
         Převody a přenosy
      
      
                  7.
               
               
                  s ohledem na výroční zprávu o činnosti uvádí, že včetně plateb operačních závazků přenesených z roku 2010 nadace dosáhla 99,8 % míru plnění u plateb, přičemž v roce 2011 měla na platby k dispozici 19 850 000 EUR, zatímco v roce 2010 tato míra představovala 96,5 % a v roce 2009 90 %;
               
            
                  8.
               
               
                  s ohledem na výroční zprávu o činnosti konstatuje, že nadace v roce 2011 snížila počet převodů prostředků na 12 převodů, zatímco v roce 2010 provedla 15 převodů a v roce 2009 jich bylo 33; podotýká, že nadace převedla 13,1 % z prostředků přidělených na rok 2011, zatímco v roce 2010 převedla 12,8 % a v roce 2009 17 %;
               
            
                  9.
               
               
                  bere na vědomí, že míra prostředků převedených na provozní činnosti – rozlišené prostředky (reste à liquider) – představuje 33 %, zatímco míra nerozlišených prostředků určených na administrativní činnosti odpovídá 3,9 %;
               
            
                  10.
               
               
                  konstatuje, že s ohledem na přezkum činností a přidělených rozpočtových prostředků nadace navrhla přerozdělení rozpočtových prostředků s cílem posílit provozní činnosti, což vedlo k převodu prostředků na závazky a platby ve výši 147 340 EUR z hlavy I do hlavy II a III;
               
            
         Veřejné zakázky
      
      
                  11.
               
               
                  uvádí, že pokud jde o veřejné zakázky, devět výběrových řízené bylo zrušeno, 38 smluv bylo podepsáno a 104 smluv bylo k 31. prosinci 2011 platných;
               
            
         Prostory
      
      
                  12.
               
               
                  s ohledem na zjištění Účetního dvora konstatuje, že situace týkající se prostor nadace je neuspokojivá a nese s sebou riziko narušení činnosti nadace; vyzývá nadaci, aby pokračovala ve svém úsilí o nalezení uspokojivého řešení a informovala orgán příslušný k udělení absolutoria o opatřeních, která zamýšlí přijmout k řešení této neuspokojivé situace; konstatuje, že nadace právě podepisuje s regionem novou smlouvu o poskytování služeb, jejíž uzavření se plánuje – po dohodě se všemi stranami – na konec února 2013;
               
            
         Lidské zdroje
      
      
                  13.
               
               
                  na základě výroční zprávy o činnosti konstatuje, že na konci roku 2011 bylo v nadaci 6 neobsazených míst z jejího plánu pracovních míst, oproti 4 místům na konci roku 2010;
               
            
                  14.
               
               
                  konstatuje, že počet zaměstnanců nadace činí v současné době 125, přičemž v roce 2011 nastoupilo do nadace 7 zaměstnanců a odešlo z ní 10 zaměstnanců;
               
            
                  15.
               
               
                  na základě výroční zprávy o činnosti konstatuje, že počet pracovních míst, kterými nadace disponuje k provádění svého mandátu, je:
                  
                              —
                           
                           
                              90 dočasných zaměstnanců,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              32 smluvních a místních zaměstnanců,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              dva místní zaměstnanci,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              jeden vyslaný národní odborník;
                           
                        
            
         Výkonnost
      
      
                  16.
               
               
                  na základě výroční zprávy o činnosti konstatuje, že nadace s cílem posílit přiměřenost a měřitelnost svých cílů a poskytnout údaje o celkové výkonnosti nadace, pokud jde o její hlavní činnosti a provoz, vytvořila revidovaný seznam podnikových ukazatelů výkonnosti;
               
            
                  17.
               
               
                  konstatuje dále, že nadace zřídila projekt tzv. panelu, jehož cílem je zajistit každodenní bezprostřední monitorování klíčových činností zejména pro účely řízení a podávání zpráv;
               
            
                  18.
               
               
                  konstatuje, že nadace druhým rokem úspěšně pokračuje v tzv. postupu z Turína, který poskytuje přesnou, podloženou a souhrnnou analýzu reforem v oblasti odborného vzdělávání a přípravy v každé zemi včetně identifikace klíčových politických trendů, výzev, překážek, osvědčených postupů a příležitostí; součástí tohoto postupu byla konference, na níž byly prezentovány výsledky analýz za rok 2010, dohoda o prohlášení z Turína a rovněž turínská iniciativa o budování kapacity v zájmu podpory tvorby politiky založené na faktech;
               
            
         Spolupráce s Evropským střediskem pro rozvoj odborného vzdělávání (Cedefop)
      
      
                  19.
               
               
                  konstatuje, že dohoda o spolupráci mezi nadací a střediskem Cedefop byla v listopadu 2009 prodloužena na období 2010–2013; bere na vědomí, že každý rok nadace a středisko Cedefop vypracovávají společný pracovní program, který tvoří přílohu pracovních programů činností obou agentur; vítá úmysl nadace vyčlenit v budoucnu další prostor pro podávání zpráv o provádění tohoto společného pracovního programu ve výročních zprávách o činnosti;
               
            
                  20.
               
               
                  stanoví, že nadace a středisko Cedefop v roce 2011 pokračovaly v systematické spolupráci s cílem maximalizovat výhody plynoucí z jejich mandátů, jejímž výsledkem byly semináře na téma sdílení znalostí, spolupráce v oblasti rozvoje kvalifikací, provádění společných nástrojů Unie a spolupráce na přípravě zprávy o pokroku kandidátských zemí za rok 2012, jež je součástí komuniké z Brugg o posílené evropské spolupráci v oblasti odborného vzdělávání a přípravy (VET);
               
            
                  21.
               
               
                  vyzývá Komisi, aby ve spolupráci s nadací, s Evropským střediskem pro rozvoj odborného vzdělávání, s Evropskou nadací pro zlepšení životních a pracovních podmínek a s Evropskou agenturou pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci podrobněji prozkoumala synergie mezi uvedenými agenturami a aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovala o případné hlubší integraci těchto čtyř agentur; vyzývá tyto agentury a Komisi, aby vyhodnotily, zda by užší spolupráce mohla vést k úsporám z rozsahu a optimalizaci jejich výsledků;
               
            
         Vnitřní audit
      
      
                  22.
               
               
                  bere na vědomí, že útvar pro interní audit provedl operační audit a audit shody ohledně vnitřní a vnější komunikace v nadaci v roce 2011; zejména konstatuje, že útvar pro interní audit vydal 14 doporučení, z nichž žádné nebylo označeno jako „kritické“ nebo „velmi žádoucí“; konstatuje rovněž, že 12 doporučení bylo označeno jako „důležité“ a jedno doporučení jako „žádoucí“;
               
            
                  23.
               
               
                  v této souvislosti vyzývá nadaci, aby provedla doporučení útvaru pro interní audit;
               
            
                  24.
               
               
                  pokud jde o další připomínky, které jsou spojeny s jeho rozhodnutím o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 17. dubna 2013 (9) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur.
               
            
         (1)  Úř. věst. C 388, 15.12.2012, s. 165.
      
         (2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.
      
         (3)  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.
      
         (4)  Úř. věst. L 354, 31.12.2008, s. 82.
      
         (5)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.
      
         (6)  Úř. věst. L 131, 23.5.1990, s. 1.
      
         (7)  Úř. věst. L 286, 17.10.2012, s. 238.
      
         (8)  Roční účetní závěrka za rok 2011, s. 13.
      
         (9)  Přijaté texty, P7_TA(2013)0134 (viz strana 374 v tomto čísle Úředního věstníku).