CELEX: 32013D0801
Language: sv
Date: 2013-12-23 00:00:00
Title: 2013/801/EU: Kommissionens genomförandebeslut av den 23 december 2013 om inrättande av genomförandeorganet för innovation och nätverk och om upphävande av beslut 2007/60/EG ändrat genom beslut 2008/593/EG

24.12.2013   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               L 352/65
            
         KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT
   av den 23 december 2013
   om inrättande av genomförandeorganet för innovation och nätverk och om upphävande av beslut 2007/60/EG ändrat genom beslut 2008/593/EG
   (2013/801/EU)
   EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
   med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
   med beaktande av rådets förordning (EG) nr 58/2003 av den 19 december 2002 om stadgar för de genomförandeorgan som ansvarar för vissa uppgifter som avser förvaltningen av gemenskapsprogram (1), särskilt artikel 3, och
   av följande skäl:
   
               (1)
            
            
               Förordning (EG) nr 58/2003 ger kommissionen behörighet att delegera befogenheter till genomförandeorganen för att genomföra hela eller delar av ett unionsprogram eller -projekt, för dess räkning och under dess ansvar.
            
         
               (2)
            
            
               Syftet med att anförtro genomförandeorgan uppgiften att genomföra program är att kommissionen ska kunna inrikta sig på sin kärnverksamhet och -uppdrag som inte kan läggas ut på entreprenad, men samtidigt behålla ledningen, kontrollen och det slutliga ansvaret för den verksamhet som förvaltas av genomförandeorganen.
            
         
               (3)
            
            
               Delegeringen av uppgifter kopplade till programgenomförande till ett genomförandeorgan kräver att det görs en tydlig åtskillnad mellan de programplaneringsnivåer som innebär stor försiktighet vid val som styrs av politiska överväganden, där kommissionen står för valen, och genomförandet av programmet, som bör anförtros genomförandeorganet.
            
         
               (4)
            
            
               Genom beslut 2007/60/EG (2) inrättade kommissionen genomförandeorganet för det transeuropeiska transportnätet och gav det i uppgift att förvalta gemenskapens åtgärder på området för det transeuropeiska transportnätet.
            
         
               (5)
            
            
               Senare utvidgade kommissionen, genom beslut 2008/593/EG (3), verksamhetsperioden för genomförandeorganet för det transeuropeiska transportnätet och omdefinierade dess mål och uppgifter så att organet även blev ansvarigt för genomförandet av finansiellt stöd från budgeten för det transeuropeiska transportnätet inom den fleråriga budgetramen 2007–2013.
            
         
               (6)
            
            
               Genomförandeorganet för det transeuropeiska transportnätet har visat sig vara ett mycket välorganiserat organ som utför sina uppgifter på ett effektivt sätt i enlighet med den rättsliga ram som reglerar dess verksamhet. Den preliminära utvärderingen av organet visade att det har goda produktivitetsindikatorer och att berörda parter är nöjda med hur det utför sin tekniska och finansiella förvaltning. Organet har framgångsrikt bidragit till genomförandet av programmet för det transeuropeiska transportnätet och har gjort det möjligt för kommissionen att fokusera på och förbättra förvaltningen av sina politiska och institutionella uppgifter. Den preliminära utvärderingen har också visat att det är mer kostnadseffektivt om organet förvaltar programmet för det transeuropeiska transportnätet än om kommissionen själv skulle göra det. Besparingarna tack vare delegeringen av arbetsuppgifter till organet uppskattas till cirka 8,66 miljoner euro under perioden 2008–2015.
            
         
               (7)
            
            
               I sitt meddelande av den 29 juni 2011”En budget för Europa 2020” (4) föreslog kommissionen att man i större utsträckning ska använda befintliga genomförandeorgan för genomförandet av unionens program i den fleråriga budgetramen 2014–2020.
            
         
               (8)
            
            
               Av den kostnads- och lönsamhetsanalys som utförts i enlighet med artikel 3.1 i förordning (EG) nr 58/2003 framgick att delegering av befogenheter till genomförandeorganet för det transeuropeiska transportnätet för förvaltningen av delar av fonden för ett sammanlänkat Europa på områdena transport, energi och telekommunikation (5), liksom delar av transport- och energiforskning inom Horisont 2020-programmet (6), skulle innebära att sådana program skulle kunna genomföras till lägre kostnad än om kommissionen ansvarar för genomförandet. Sådan delegering av förvaltningen av programmen till organet beräknas ge effektivitetsvinster på cirka 54 miljoner euro under den fleråriga budgetramen 2014–2020. Analysen visade också att om man på områdena transport och energi sammanförde förvaltningen av infrastruktur och forskning till samma organ skulle man få betydande stordriftsfördelar och synergier mellan verksamheterna. En utvidgning av organets mandat skulle göra att kommissionen och berörda parter kan dra nytta av organets expertkunskaper och höga kvalitet i fråga om programförvaltning och tillhandahållande av tjänster. Det skulle också medföra att de som gynnas av det transeuropeiska transportnätet kan dra fördel av kontinuitet i verksamheten och att unionen synliggörs som drivkraft bakom de program som organet förvaltar. Av analysen framgick vidare att om förvaltningen av programmen för det transeuropeiska transportnätet (7) och Marco Polo (8) skulle återföras till kommissionen skulle det leda till avbrott i verksamheten och försämrad effektivitet.
            
         
               (9)
            
            
               För att ge genomförandeorgan en enhetlig identitet, har kommissionen, när den fastställde de nya mandaten för organen, så långt det varit möjligt, grupperat uppgifterna efter tematiska politikområden.
            
         
               (10)
            
            
               Det nya organet bör ha ett utvidgat mandat som omfattar förvaltningen av delar av följande program:
               
                           —
                        
                        
                           Den nya fonden för ett sammanlänkat Europa: Förvaltningen av denna fond omfattar genomförandet av projekt av teknisk karaktär som inte kräver några politiska beslut, men däremot hög teknisk och ekonomisk expertis under projektets löptid.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Delar av Del III – Samhällsutmaningar i det särskilda programmet Horisont 2020. Förvaltningen av detta program omfattar genomförandet av projekt av teknisk karaktär som inte kräver några politiska beslut, men däremot hög teknisk och ekonomisk expertis under projektets löptid.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Arvet från programmet för det transeuropeiska transportnätet, som redan hade delegerats till genomförandeorganet för det transeuropeiska transportnätet under den fleråriga budgetramen för perioden 2000–2006 (från och med 2007) och den fleråriga budgetramen för perioden 2007–2013. Förvaltningen av detta program omfattar genomförandet av projekt av teknisk karaktär som inte kräver några politiska beslut, men däremot hög teknisk och ekonomisk expertis under projektets löptid.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Arvet från Marco Polo-programmet, som under den fleråriga budgetramen för 2007–2013 har förvaltats av genomförandeorganet för konkurrenskraft och innovation. Förvaltningen av detta program omfattar genomförandet av projekt av teknisk karaktär som inte kräver några politiska beslut, men däremot hög teknisk och ekonomisk expertis under projektets löptid.
                        
                     
         
               (11)
            
            
               För att säkerställa ett enhetligt genomförande i rätt tid av detta beslut och av berörda program, är det nödvändigt att se till att genomförandeorganet utför sina uppgifter kopplade till genomförandet av de programmen, under förutsättning att programmen träder i kraft och från och med dagen för deras ikraftträdande.
            
         
               (12)
            
            
               Genomförandeorganet för innovation och nätverk bör inrättas. Det bör ersätta och efterträda genomförandeorganet för transeuropeiska transportnät som inrättades genom beslut 2007/60/EG, ändrat genom beslut 2008/593/EG. Det bör verka i enlighet med de allmänna stadgarna i förordning (EG) nr 58/2003.
            
         
               (13)
            
            
               Beslut 2007/60/EG och beslut 2008/593/EG bör därför upphävas och övergångsbestämmelser bör fastställas.
            
         
               (14)
            
            
               Åtgärderna i detta beslut är förenliga med yttrandet från kommittén för genomförandeorgan.
            
         HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
   Artikel 1
   Inrättande
   Genomförandeorganet för innovation och nätverk (nedan kallat genomförandeorganet) inrättas härmed för perioden 1 januari 2014–31 december 2024.
   Stadgan för genomförandeorganet ska regleras av förordning (EG) nr 58/2003.
   Genomförandeorganet ska ersätta och efterträda det genomförandeorgan som inrättades genom beslut 2007/60/EG, ändrat genom beslut 2008/593/EG.
   Artikel 2
   Säte
   Genomförandeorganet ska ha sitt säte i Bryssel.
   Artikel 3
   Mål och uppgifter
   1.   Genomförandeorganet anförtros härmed förvaltningen av delar av följande unionsprogram:
   
               a)
            
            
               Fonden för ett sammanlänkat Europa.
            
         
               b)
            
            
               Del III – Samhällsutmaningar i det särskilda programmet Horisont 2020.
            
         Denna punkt ska gälla under förutsättning att programmen träder i kraft och från och med dagen för deras ikraftträdande.
   2.   Genomförandeorganet anförtros härmed förvaltningen av arvet från följande program:
   
               a)
            
            
               Programmet för det transeuropeiska transportnätet.
            
         
               b)
            
            
               Marco Polo-programmet.
            
         3.   När det gäller genomförandet av delar i de unionsprogram som nämns i punkterna 1 och 2 ska genomförandeorganet utföra följande uppgifter:
   
               a)
            
            
               Förvalta vissa delar av programgenomförandet och vissa faser under löptiden för särskilda projekt på grundval av de relevanta arbetsprogram som antagits av kommissionen, om kommissionen har delegerat detta till genomförandeorganet i det dokument genom vilket delegeringen beslutas.
            
         
               b)
            
            
               Anta budgetdokument för inkomster och utgifter och utföra alla åtgärder som krävs för att förvalta programmet, om kommissionen har delegerat detta till genomförandeorganet i det dokument genom vilket delegeringen beslutas.
            
         
               c)
            
            
               Ge stöd vid programgenomförandet om kommissionen har delegerat detta till genomförandeorganet i det dokument genom vilket delegeringen beslutas.
            
         Artikel 4
   Utnämningens varaktighet
   1.   Ledamöterna i styrelsen ska utses på två år.
   2.   Organets direktör ska utses på fem år.
   Artikel 5
   Kontroll och genomföranderapporter
   Genomförandeorganet ska övervakas av kommissionen och ska regelbundet rapportera om genomförandet av de unionsprogram eller delar av dem som genomförandeorganet ansvarar för enligt delegeringsbeslutet och i de former och enligt de tidsfrister som anges i det beslutet.
   Artikel 6
   Genomförande av driftsbudgeten
   Genomförandeorganet ska genomföra sin driftsbudget enligt kommissionens förordning (EG) nr 1653/2004 (9).
   Artikel 7
   Upphävande och övergångsbestämmelser
   1.   Beslut 2007/60/EG, ändrat genom beslut 2008/593/EG, ska upphöra att gälla med verkan från och med den 1 januari 2014. Hänvisningar till det upphävda beslutet ska anses som hänvisningar till detta beslut.
   2.   Organet ska anses vara den rättsliga efterträdaren till det genomförandeorgan som inrättades genom beslut 2007/60/EG i dess ändrade lydelse enligt beslut 2008/593/EG.
   3.   Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 28.2, artikel 29.2, artikel 30 och artikel 31.2 i beslut C(2013) 9235, ska detta beslut inte påverka rättigheter och skyldigheter för den personal som är anställd vid genomförandeorganet, även dess direktör.
   Artikel 8
   Ikraftträdande
   Detta beslut träder i kraft dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
   Det ska tillämpas från och med den 1 januari 2014.
   
      Utfärdat i Bryssel den 23 december 2013.
      
         
            På kommissionens vägnar
         
         José Manuel BARROSO
         
            Ordförande
         
      
   
   
      (1)  EGT L 11, 16.1.2003, s. 1.
   
      (2)  Kommissionens beslut 2007/60/EG av den 26 oktober 2006 om inrättande av Genomförandeorganet för det transeuropeiska transportnätet genom tillämpning av rådets förordning (EG) nr 58/2003 (EUT L 32, 6.2.2007, s. 88).
   
      (3)  Kommissionens beslut 2008/593/EG av den 11 juli 2008 om ändring av beslut 2007/60/EG i fråga ändring av om uppgifter och verksamhetsperiod för genomförandeorganet för det transeuropeiska transportnätet (EUT L 190, 18.7.2008, s. 35).
   
      (4)  KOM(2011) 500 slutlig.
   
      (5)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1316/2013 av den 11 december 2013 om inrättande av fonden för ett sammanlänkat Europa (EUT L 348, 20.12.2013, s. 129).
   
      (6)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1291/2013 av den 11 december 2013 om inrättande av Horisont 2020 – Ramprogrammet för forskning och innovation (2014–2020) (EUT L 347, 20.12.2013, s. 104) och rådets beslut 2013/743/EU av den 3 december 2013 om inrättande av det särskilda programmet för genomförande av Horisont 2020 – Ramprogrammet för forskning och innovation (2014–2020) (EUT L 347, 20.12.2013, s. 965).
   
      (7)  Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 680/2007 av den 20 juni 2007 om allmänna regler för gemenskapens finansiella stöd på området transeuropeiska nät på transportområdet och energiområdet (EUT L 162, 22.6.2007, s. 1).
   
      (8)  Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1692/2006 av den 24 oktober 2006 om inrättande av det andra Marco Polo-programmet om beviljande av ekonomiskt gemenskapsstöd till förbättring av godstransportsystemets miljöprestanda (Marco Polo II) (EUT L 328, 24.11.2006, s. 1).
   
      (9)  Kommissionens förordning (EG) nr 1653/2004 av den 21 september 2004 om standardbudgetförordning för genomförandeorgan enligt rådets förordning (EG) nr 58/2003 om stadgar för genomförandeorgan som ansvarar för vissa uppgifter som avser förvaltning av gemenskapsprogram (EUT L 297, 22.9.2004, s. 6).