CELEX: 51978PC0642
Language: nl
Date: 1978-11-27
Title: ONTWERP-VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD betreffende het houden van een steekproefenquête naar de beroepsbevolking in het voorjaar van 1979 (Door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (78) 642
Vol. 1978/0248
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                 COM(78)642 def.
                                                 Brussel , 27 november 1978
                                                                 /
                                                               /
                        ONTWERP-VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
                 betreffende het houden van een steekproefenquête
                           naar de beroepsbevolking in het
                                  voorjaar van 1979
                                                       \
                     (Door de Commissie bij de Raad ingediend )
                                                             «
                                     -         V
                                     L
                                                          y
                                         * ■ ■       s V
  COM(78 ) 642 def.
 ---pagebreak--- .      (.; , > i en de wennnn van de l,i d-Siaten om op communan+^ir niveau een stelsel van
        Rlalistioche enquêtes en studies op te r, etter,, waarmee, een betere kennis van
       ;i      -. truotiirele en conjuncturele aspecten van de ameidemarkt kan worden ver­
        ■ t' . 'TI ,'         'Ie Commissie in oktober 1 975 een mededeling ue treffende bet
        rK.'-rrairw voor statistieken betreffende de werkgelegenheid aar. de liaad gezonden(l ).
                      h.'-pft op 19 juli 1976 van 'dit programma akte genomen , de strekking ervan
        ."o o<i gekeurd en er blijk van gegeven dat fcij belang hecht aan een effectieve
       ui '•voering ervan .                                                                  .
?. ü ,? oterkpro *» fenquêt e naar de beroepsbevolking neemt in het programma e-r?» voor­
    - fuvnstaande plaats in . Zij biedt de mogelijkheid om met regelmatige tussenpozen
        •'e structuur en de ontwikkeling van de           werkgelegenheid, en de werkloosheid te
        volgen . Aangezien het een enquête bij huishoudens betreft , vormt zij oen goed
         inr.t.rument om de periode tussen de algemene volkstellingen , die slecht * om de
         10 jaar worden gehouden , te overbruggen , ,
       Do st eekpro ef enquête naar de beroepsbevolking is thans een van de weinige
         statistische bronnen waaraan ten behoeve van het communautaire beleid gegevens
        kunnen worden ontleend , die aan de hand van uniforme methoden en gemeenschappelijk'
        definities zijn verkregen . Aangezien de resultat en ervan, de werkgelegenheids - en
        werkeloosheidsprobl ematiek onder verschillende aspecten belichten ,, voldoet zij
        aan de vraag naar statistische documentatie voor het sociale , economische ,
        regionale , industriële , landbouw-, onderwijs- en milieubeleid .
"5 . Tn het programma voor statistieken betreffende de werkgelegenheid is vastgelegd
        dat dez-e rteekproefenquêtes naar de beroepsbevolking om de twee jaar moeten
        worden gehouden .          <            '
        Krachtens verordeningen van de Raad zijn de laatste enquêtes in 1973 , 1975 en 1977
        uitgevoerd ( 2 ). De volgende enquête moet dus in het voorjaar van 1979 worden
         gehouden .
4 . Aan de hand van de resultaten van de steekproefenquêtes naar de beroepsbevolking
         ia voor de Gemeenschap in haar geheel , voor de Lid–Staten en op sommige regionale
         niveaus een analyse mogelijk van :
  ( 1 ) ' '0 c • COM (7 5 ) 435 def.
             1973 : Verordening (EEQ ) 2723/72 avn de Raad van 1 9 . 12.1972
             1975 : Verordening ( EEG ) 2640/74 van de Raad van I5.in.i974
             1977 : Verordening ( EEG ) 2874/76 van de Raad van 23.11.1976
 ---pagebreak---                                           - 2 -
    a) de structuur van de bevolking volgens de belangrijkste met de bedrijvigheid
        verband houdende criteria (werkzame personen , werklozen , niet-actieve
        personen );
    b) de structuur van de werkgelegenheid volgens persoonlijke ( geslacht, leeftijd,
        burgerlijke staat , enz .) en met het beroep samenhangende karakteristieken
        ( positie in het bedrijf, economische sector, bedrijfstak, enz.)}
    c ) de structuur van de wekelijkse arbeidsduur ;
    d) de structuur van de groep werklozen en andere werkzoekenden volgens persoon­
        lijke karakteristieken , waarbij rekening wordt gehouden met de aard van het
        gezochte werk, de redenen , de duur en de wijze van werk zoeken .
    Ook wordt rekening gehouden met bepaalde specifieke aspecten van de economische
    bedrijvigheid die nauwelijks door andere statistieken worden bestreken , met name
     aspecten als full-time of part-time werk , los werk of bijwerk , de tweede
     activiteit en de regionale en/of beroepsmobiliteit .
5 . In overleg met de deskundigen van de negen Lid-Staten is besloten bovenomschreven
     basis enquêire zonder fundamentale wijzigingen ten opzichte van de voorafgaande
     enquêtes in 1979 te herhalen .
6 . Het programma voor statistieken betreffende de werkgelegenheid voorziet bovendien
                         a
     in de mogelijkheid , in de steekproefenquêtes naar de beroepsbevolking aanvullende
     vragen betreffende nauw met de werkgelegenheid verbonden problemen op te nemen .
     In 1973 is voor het eerst zo'ri specifieke enquête gehouden en wel naar de
     algemene en beroepspleiding. Aan de hand van de resultaten van deze enquête was
     onder andere een eerste benaderi'ng van "de relatie tussen economische activiteit
     en opleiding mogelijk .
                                                .  *'                                   >
     In 1975 gingen de aanvullende vragen over de arbeidsvoorwaarden . Hierdoor was op
     communautair niveau een volledige analyse van de problemen in verband met nacht­
     arbeid , arbeid op zon- en feestdagen en werk in ploegendienst mogelijk . Tevens
     werd zeer nuttige informatie verzameld over de afstand tussen huis en werk .
     Voor de laatste enquête in 1977 werden twee thema 's gekozen : een nauwkeurige
      vaststelling van het arbeidspotentieel bij de niet-actieve personen en de
      pensioenen .                                                            i
 7 . In verband met de huidige , steeds groter wordende moeilijkheden bij de integratie
      van een groot aantal personen , vooral jongeren , in het beroepsleven , zal de
      aanvullende enquête van 1979 betrekking hebben op de relatie tussen werkgelegen­
      heid en opleiding. Zowel voor de Lid-Staten als voor de CoramisBie is een betere
      kennis van de situatie vereist om oplossingen voor deze problemen aan te kunnen
 ---pagebreak---  dragen. Het huidige statistische apparaat geeft evenwel geen antwoord op deze         j
 vragen, aangezien op grond van de ambtelijke werkgelegenheids- en onderwijs-
 statistieken nauwelijks studies naar de relatie tussen opleiding en de mogelijk­
 heden voor overgang naar het beroepsleven kunnen worden verricht .                    j
 De Ministers van Onderwijs hebben tijdens de vergadering van 13 december 1976
  gewezen op de noodzaak om deze statistieken te verbeteren en onder andere heeft
 ook de Tripartite Conferentie op 27 juni 1977 te Luxemburg dit standpunt inge­
 nomen .
  De deskundigen van de negen Lid-Staten hebben hun goedkeuring aan de keuze van
  dit thema gehecht .
  Aan de hand van 'een specifieke vragenlijst zullen de' volgende problemen worden
  aangepakt :
  a ) de opleiding die op het moment van de enquête wordt gevolgd ,
  b ) de voltooide initiële opleiding op school of aan de universiteit ,
  c ) de overgang van de initiSle opleiding op school, of aan de universiteit naar
      het beroepsleven ,
  d ) de laatste voltooide opleidingen na die in schoolverband .
  Alle personen van 14 tot en met 44 jaar zullen over de lopende opleiding worden
  geënquêteerd , terwijl de vragen naar de voltooide opleidingen en de overgang
  naar het beroepsleven alleen zullen worden gesteld aan werkende en werk zoekende
  personen van 14 tot en met 44 jaar .
  De opleidingen zullen zowel aan de hand van technische aspecten als in relatie
  met de individuele situatie worden beschreven .
  Door het gelijktijdige gebruik van de individuele gegevens uit de basisenquête
   en de Bpecifieke enquête zal een groot aantal statistische elementen voor de
   analyse van de overgang naar het beroepsleven kunnen worden verzameld . Gezamen­
   lijke verwerking van beide enquêtes is trouwens de beste en goedkoopste methode
   om dit soort informatie te verkrijgen .
. Zoals bepaald in artikel 9 v&n deze ontwerp-verordening, ontvangen de Lid-Staten
   voor de uitvoering van deze enquête een forfaitair bedrag, evenredig aan het
   aantal bij de enquête betrokken huishoudens . Deze uitgaven zijn opgenomen op de
   begroting van de Europese Gemeenschappen (art . 264 ). Op basis van de voor de voor­
   afgaande enquêtes toegekende kredieten en gezien het aantal te ondervragen huis­
   houdens , kan de maximum bijdrage van de enquête voor de negen Lid-Staten op
   maximaal 2 000 000 ERE worden geraamd , wat overeenkomt met een forfaitaire subsi­
   die van 3,33 ERE per huishouden »
 ---pagebreak---                          ONTWERP-VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
                   betreffende het houden van een steekproef enquête
                              naar de beroepsbevolking in het
                                       voorjaar van 1979
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,          . v  .
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid op artikel 213 »                                  \
Gezien de ontwerp-verordening ingediend door de Commissie ,
Overwegende dat de Commissie , om de haar bij het: Verdaag, met name bij de
artikelen 2 , 1 1 7 1 118 , 122 en 123 , opgedragen taken te vervullen , op de hoogte
dient te zijn van de toestand en de ontwikkeling va.n de werkgelegenheid en de
werkloosheid ,                •
Overwegende dat de in elk der Lid-Staten beschikbare 'statistische gegevens geen
bruikbare vergelijkingsgrondslag vormen , met name wegens de bestaande verschillen
tussen de nationale wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen en gebruiken
                                     .                   - l      •          ■
waarop deze statistieken zijn gebaseerd ;                               ,
Overwegende dat het , gezien de aanzienlijke schommelingen in de werkgelegenheid
en de werkloosheid , noodzakelijk i^ "te beschikken over cijferreeksen voor deugdelijke
vergelijkingen tussen de Lid-Staten ;
Overwegende dat de beste methode om kennis te verwerven inzake het peil en de
structuur van de werkgelegenheid en de werkloosheid , bestaat in het houden van
geharmoniseerde en gelijktijdige communautaire steekproefenquêtes naar de beroeps­
bevolking ; dat deze inlichtingen Blechts kunnen worden verkregen door een
herhaling in 1979 van de reeds in 1968 , 1969 » 1970 , 1971 , 1973 , 1975 en 1977
gehouden enquêtes ;
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :                                v
                                           Artikel 1
De Commissie houdt in het voorjaar van 1 979 bij de huishoudens en alleen­
staanden (hierna te noemen huishoudens) in elk der Lid–Staten een steekproef–
enquête naar de beroepsbevolking.
 ---pagebreak---                                           - 2 -
                                        Artikel 2
De enquête wordt in elk der Lid-Staten uitgevoerd bij een steekproef uit huis-
houdenB die op het ogenblik van de enquête hun verblijfplaats op het grondgebied
                                                1               \
van deze Staten hebben. De gegevens worden verzameld voor elk der personen die
deel uitmaken van de in de Bteekproef begrepen huishoudens.
                                        Artikel 3
De omvang van de Bteekproef ligt tussen 60 000 en 100 000 huishoudens in de B.R.        |
Duitsland, Frankrijk, Italië en het Verenigd Koninkrijk, tussen 30 000 en 50 000        |
huishoudens in België, Nederland en Ierland en tussen 30 000 en 40 000 huishoudens j
in Denemarken ; in Luxemburg omvat de steekproef ongeveer 10 000 huishoudens .          i
                                        Artikel 4        4 •
De basisenquête heeft betrekking op I
a ) de persoonlijke karakteristieken van alle personen die deel uitmaken van de
    ondervraagde huishoudens ;                                                           <
b ) de beroepswerkzaamheid van deze personen ( positie in het- bedrijf, bedrijfs-       j.
    tak, werkuren , enz.) op het ogenblik van de enquête en één jaar daarvoor:      •    [
                                                                                         I
c ) het zoeken naar werk, rekening houdend met de aard van de gezochte betrekking,       j
    de redenen en.de Guur van het werk zoeken
                                                                                         i
                                        Artikel 5
In het kader van de steekproefenquête naar de beroepsbevolking in 1979 zal een           ft
aanvullende enquête naar de relatie tussen werkgelegenheid en opleiding worden            ■:
uitgevoerd . De vragen hebben betrekking op s
A. De lopende opleiding van personen van 14 tot en met 44 jaar }                      .   '
B. De integratie in het beroepsleven van werkende en van werkzoekende personen van        i
    14 tot en met 44 jaar , waarbij moet worden aangegeven x                              !
           \ ,
         a) de door deze personen voltooide initiële opleiding op school of aan de.        ;
             universiteit ,                                                               j
         b) de overgang van de initiële opleiding op school of aan de universiteit         i
             naar h^t beroepsleven,                                                      j
         c ) de laatste voltooide opleiding na die in schoolverband.                      \
         . .                                                                              I
De opleidingen worden zowel aan de hand van hun^^chnisohe aspecten ( typef duur,           j
enz.) als in relatie met de individuele situatie (doel , financiële tegemoetkomingen, j
enz , ) beschreven .                                                                       '
                                                                       1
                                                                                           |
                                                                                           i
                                                                                           1
                                                                     •                     i
                                                                                          i
 ---pagebreak---                                        - 3 -
                                     Artikel 6
De gegevens worden verzameld door de diensten voor de statistiek van de Lid-Staten
door middel van een vragenlijst die door de Commissie in samenwerking met die
diensten wordt opgesteld .
De Commissie "bepaalt in samenwerking met deze diensten op welke wijze de enquête
( basisenquête en aanvullende enquête ) technisch zal worden uitgevoerd. Daarnaast
bepaalt zij op dezelfde wijze de begin- en einddatum van de enquête en de voor. de
beantwoording van de vragenlijsten in acht te nemen termijnen »
                  I
                                     Ârtikel 7
De diensten voor de statistiek van de Lid-Staten verifiëren de binnengekomen
antwoorden . De individuele gegevens van de enquête worden anoniem ter kennis
van de Commissie gebracht .                                                •
                                     Artikel 8
De individuele gegevens die in het kader van de enquête zijn verstrekt , mogen
alleen voor statistische doeleinden worden gebruikt . Het is verboden deze voor
andere , met name fiscale , doeleinden te gebruiken of aan derden mede te delen .
De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen s
                       •C
a ) opdat de gevraagde gegevens volledig en naar waarheid en binnen de gestelde .
    termijn worden verschaft }
b ) opdat inbreuken op de in de eerste alinea bedoelde verplichting tot
    geheimhouding van de gegevens worden gestraft .
                                     Artikel 9                                 v   ' '
                                                4
De Lid-Staten ontvangen voor de uitvoering van deze enquête een forfaitair bedrag
evenredig aan het aantal ondervraagde huishoudens . Dit bedrag komt ten laste van
de credieten die hiertoe op de begroting van de Europese Gemeenschappen zijn
uitgetrokken .
Deze verordening ia verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-Staat .                             K
Gedaan te            .    •
                                                            voor de Raad
                                                          de   Voorzitter