CELEX: 62007CO0242
Language: sk
Date: 2007-11-08 00:00:00
Title: Uznesenie Súdneho dvora (šiesta komora) z 8. novembra 2007. # Belgické kráľovstvo proti Komisii Európskych spoločenstiev. # Odvolanie - Lehota pre podanie žaloby - Článok 43 ods. 6 Rokovacieho poriadku Súdu prvého stupňa - Originál žaloby podaný po uplynutí lehoty - Neprípustnosť - Pojem "ospravedlniteľný omyl" - Pojem "vyššia moc". # Vec C-242/07 P.

Vec C‑242/07 P
      Belgické kráľovstvo
      proti
      Komisii Európskych spoločenstiev
      „Odvolanie – Lehota na podanie žaloby – Článok 43 ods. 6 Rokovacieho poriadku Súdu prvého stupňa – Originál žaloby podaný po uplynutí lehoty – Neprípustnosť – Pojem ‚ospravedlniteľný omyl‘ – Pojem ‚nepredvídateľná okolnosť‘“
      Uznesenie Súdneho dvora (šiesta komora) z 8. novembra 2007 
      Abstrakt uznesenia
      1.     Konanie – Lehoty na podanie žaloby – Preklúzia – Prípad nepredvídateľnej okolnosti alebo vyššej moci – Pojem
      (Štatút Súdneho dvora, článok 45 druhý odsek)
      2.     Konanie – Odôvodnenie rozsudkov – Rozsah
      3.     Konanie – Lehoty na podanie žaloby – Preklúzia – Ospravedlniteľný omyl – Pojem
      4.     Konanie – Lehoty na podanie žaloby – Žaloba podaná faxom – Lehota na predloženie podpísaného originálu
      (Rokovací poriadok Súdu prvého stupňa, článok 43 ods. 6)
      5.     Konanie – Návrh na začatie konania – Náprava – Podmienky
      (Štatút Súdneho dvora, článok 21; Rokovací poriadok Súdu prvého stupňa, článok 44 ods. 6)
      1.     Odchýliť sa od uplatnenia právnych predpisov Spoločenstva týkajúcich sa procesných lehôt je možné, len pokiaľ ide o výnimočné
         prípady nepredvídateľnej okolnosti alebo vyššej moci v súlade s druhým odsekom článku 45 Štatútu Súdneho dvora, keďže striktné
         uplatnenie týchto predpisov slúži požiadavkám právnej istoty a potrebe vyhnúť sa akejkoľvek diskriminácii alebo svojvoľnému
         zaobchádzaniu pri výkone spravodlivosti.
      
      Pojmy vyššej moci a nepredvídateľnej okolnosti zahŕňajú objektívnu zložku týkajúcu sa neobvyklých okolností nezávislých na
         vôli hospodárskeho subjektu a subjektívnu zložku obsahujúcu povinnosť dotknutej osoby zabezpečiť sa proti následkom neobvyklej
         udalosti tým, že prijme vhodné opatrenia bez toho, aby priniesli neprimerané obete. Dotknutá osoba musí osobitne dávať veľký
         pozor na priebeh konania a zvlášť preukázať, že sa usilovala o dodržanie stanovených lehôt. Súd prvého stupňa nie je príslušný,
         aby naprával nedostatok náležitej obozretnosti odvolateľa.
      
      (pozri body 16, 17, 23)
      2.     Povinnosť Súdu prvého stupňa odôvodniť svoje rozsudky nemôže byť vykladaná tak, že zahŕňa aj povinnosť Súdu prvého stupňa
         detailne odpovedať na každé tvrdenie, ktorého sa dovoláva odvolateľ, osobitne pokiaľ nie je dostatočne jasné a presné a nespočíva
         na podrobných dôkazných materiáloch.
      
      (pozri body 20, 34)
      3.     Plná vedomosť o definitívnom charaktere rozhodnutia, ako aj o lehote na podanie žaloby uplatniteľnej podľa článku 230 ES sama
         osebe nevylučuje, aby osoba podliehajúca súdnej právomoci mohla poukázať na ospravedlniteľný omyl spôsobilý odôvodniť oneskorenie
         jeho žaloby, pretože môže k takémuto omylu dôjsť najmä vtedy, ak správanie dotknutej inštitúcie, či už samotné, alebo v rozhodujúcej
         miere, spôsobilo pochopiteľný zmätok v úsudku osoby podliehajúcej súdnej právomoci, ktorá konala v dobrej viere a preukázala
         všetku náležitú starostlivosť vyžadovanú od bežne uvedomelého subjektu.
      
      (pozri bod 29)
      4.     Samotné znenie článku 43 ods. 6 Rokovacieho poriadku Súdu prvého stupňa neponecháva žiadnu mieru voľnej úvahy Súdu prvého
         stupňa pri uplatnení tohto ustanovenia. Možnosť pre odvolateľa dovolávať sa len dátumu prijatia faxu v kancelárii Súdneho
         dvora na účely dodržiavania procesných pravidiel závisí od podmienky, že podpísaný originál podania, ktorého kópia bola zaslaná,
         je doručený do kancelárie najneskôr do nasledujúcich desiatich dní. Okrem toho, ak je fax doručený viac ako desať dní pred
         uplynutím lehoty určenej na podanie žaloby na Súd prvého stupňa, ustanovenia článku 43 ods. 6 Rokovacieho poriadku Súdu prvého
         stupňa túto lehotu nepredlžujú.
      
      Za týchto podmienok sa členský štát nemôže dovolávať porušenia zásady proporcionality, pretože neprípustnosť žaloby vychádza
         z nedostatku obozretnosti tohto členského štátu zaslať do kancelárie Súdu prvého stupňa podpísaný originál žaloby v lehote
         na podanie spornej žaloby, a nie v spôsobe, ktorým Súd prvého stupňa uplatnil článok 43 ods. 6 svojho rokovacieho poriadku,
         ktorého ustanovenie začleňuje do tohto poriadku moderné komunikačné techniky, pričom jedna z podmienok uplatnenia nebola splnená.
      
      (pozri body 38 – 40)
      5.     Ak odvolateľ disponuje podľa článku 44 ods. 6 Rokovacieho poriadku Súdu prvého stupňa možnosťou odstrániť vady svojej žaloby,
         najmä zaslaním chýbajúcich príloh, toto odstránenie vád je možné, len ak je podľa článku 21 Štatútu Súdneho dvora, uplatniteľného
         na konanie na Súde prvého stupňa, splnená podstatná podmienka na začatie konania na Súde prvého stupňa, teda podanie žaloby.
         Žaloba totiž predstavuje návrh na začatie konania, v ktorom účastníci konania majú povinnosť určiť predmet sporu, pri ktorom
         majú prílohy výlučne dôkaznú a podpornú povahu. Za týchto podmienok nemôže byť podanie príloh považované za rovnocenné s čiastočným
         podaním žaloby.
      
      (pozri bod 41)
UZNESENIE SÚDNEHO DVORA (šiesta komora)
      z 8. novembra 2007 (*)
      
      „Odvolanie – Lehota na podanie žaloby – Článok 43 ods. 6 Rokovacieho poriadku Súdu prvého stupňa – Originál žaloby podaný po uplynutí lehoty – Neprípustnosť – Pojem ‚ospravedlniteľný omyl‘ – Pojem ‚nepredvídateľná okolnosť‘“
      Vo veci C‑242/07 P,
      ktorej predmetom je odvolanie podľa článku 56 Štatútu Súdneho dvora, podané 16. mája 2007,
      Belgické kráľovstvo, v zastúpení: L. Van den Broeck, splnomocnená zástupkyňa, za právnej pomoci J.-P. Buyle a C. Steyaert, advokáti,
      
      odvolateľ,
      ďalší účastník konania:
      Komisia Európskych spoločenstiev, v zastúpení: L. Flynn a A. Steiblytė, splnomocnení zástupcovia, s adresou na doručovanie v Luxemburgu,
      
      žalovaná v prvostupňovom konaní,
      SÚDNY DVOR (šiesta komora),
      v zložení: K. Schiemann, vykonávajúci funkciu predsedu šiestej komory, sudcovia P. Kūris a C. Toader (spravodajkyňa),
      generálna advokátka: J. Kokott,
      tajomník: R. Grass,
      po vypočutí generálnej advokátky,
      vydal toto
      Uznesenie
      1       Svojím odvolaním Belgické kráľovstvo žiada zrušenie uznesenie Súdu prvého stupňa Európskych spoločenstiev z 15. marca 2007,
         Belgicko/Komisia (T‑5/07, neuverejnený v Zbierke, ďalej len „napadnuté uznesenie“), ktorým Súd prvého stupňa zamietol ako
         zjavne neprípustnú jeho žalobu smerujúcu k zrušeniu rozhodnutia Komisie obsiahnutého v liste z 18. októbra 2006, týkajúceho
         sa odmietnutia vrátenia sumy zaplatenej Belgickým kráľovstvom na istine a úroky z pohľadávok Európskeho sociálneho fondu (ďalej
         len „napadnuté uznesenie“), z dôvodu, že táto žaloba bola podaná po uplynutí lehoty a že uplatnené okolnosti nie sú nepredvídateľnými
         okolnosťami v zmysle článku 45 druhého odseku Štatútu Súdneho dvora uplatniteľného na konanie pred Súdom prvého stupňa podľa
         článku 53 tohto štatútu.
      
       Okolnosti predchádzajúce sporu a napadnuté uznesenie 
      2       Z napadnutého uznesenia vyplýva, že Belgické kráľovstvo dostalo oznámenie o spornom rozhodnutí 19. októbra 2006 a disponovalo
         lehotou na podanie žaloby smerujúcej k zrušeniu tohto rozhodnutia podľa článku 230 ES, ktorá uplynula 2. januára 2007.
      
      3       Belgické kráľovstvo zaslalo 21. decembra 2006 faxom do kancelárie Súdu prvého stupňa kópiu podpísanej žaloby s pripojenými
         prílohami. Podľa článku 43 ods. 6 Rokovacieho poriadku Súdu prvého stupňa mohol byť tento dátum považovaný za rozhodný na
         účely dodržania procesných lehôt za podmienky, že podpísaný originál žaloby bude doručený do kancelárie Súdu prvého stupňa
         najneskôr do nasledujúcich desiatich dní.
      
      4       Z napadnutého uznesenia však vyplýva, že Súdu prvého stupňa boli 27. decembra 2006 doručené iba originály príloh, zatiaľ čo
         originál podpísanej žaloby, odoslaný chybne na veľvyslanectvo Belgicka v Luxembursku diplomatickou poštou, bol do kancelárie
         Súdu prvého stupňa doručený až 5. januára 2007.
      
      5       Súd prvého stupňa sa v napadnutom uznesení domnieval, že keďže Belgické kráľovstvo nezaslalo podpísaný originál žaloby do
         desiatich dní od zaslania kópie žaloby faxom, len dátum doručenia podpísaného originálu žaloby, teda 5. január 2007, môže
         byť rozhodný na účely dodržania procesných lehôt. Súd prvého stupňa sa teda domnieval, že žaloba bola podaná po uplynutí lehoty.
         
      
      6       V liste z 2. februára 2007 sa Belgické kráľovstvo dovolávalo ospravedlniteľného omylu na odchýlenie sa od dotknutej lehoty
         a uplatňovalo nepredvídateľnú okolnosť v zmysle článku 45 druhého odseku Štatútu Súdneho dvora.
      
      7       Tento členský štát v uvedenom liste tvrdil, že jeho služby preukázali požadovanú náležitú obozretnosť poslaním kópie podpísanej
         žaloby faxom dostatočne pred uplynutím lehoty na podanie žaloby a že si mohli všimnúť pochybenia pri zaslaní originálu žaloby,
         až keď im kancelária Súdu prvého stupňa túto chybu 5. januára 2007 oznámila. Okrem toho tento štát zdôrazňuje, že podpísanú
         žalobu zaslanú faxom nemožno považovať za neplatnú z dôvodu, že originál nebol doručený v lehote desiatich dní.
      
      8       Po tom, čo v napadnutom uznesení pripomenul judikatúru Spoločenstva týkajúcu sa pojmu „nepredvídateľná okolnosť“, Súd prvého
         stupňa sa domnieval, že neskoré podanie originálu žaloby vychádza zo skutočnosti, že dotknuté ministerstvo zaslalo tento originál
         na veľvyslanectvo Belgicka v Luxembursku, ktoré ho doručilo do kancelárie Súdu prvého stupňa až 5. januára 2007. Súd prvého
         stupňa sa taktiež domnieval, že na preukázanie výnimočných okolností alebo neobvyklých udalostí nezávislých od vôle inštitúcií
         Belgického kráľovstva, ktoré by zapríčinili údajnú nepredvídateľnú okolnosť, nebol predložený žiadny iný dôkaz. Nakoniec sa
         Súd prvého stupňa domnieval, že pokiaľ ide o ospravedlniteľný omyl, ktorého sa tento členský štát dovolával, otázky spojené
         s fungovaním služieb odvolateľa nemôžu samy osebe ospravedlňovať spôsobený omyl.
      
       O odvolaní
      9       Belgické kráľovstvo vo svojom odvolaní, na ktorého podporu uvádza štyri dôvody, navrhuje, aby Súdny dvor:
      –       zrušil napadnuté uznesenie,
      –       určil, že jeho žaloba smerujúca k zrušeniu sporného rozhodnutia je prípustná, a vyhovel jeho návrhom predloženým na Súde prvého
         stupňa,
      
      –       prípadne postúpil vec Súdu prvého stupňa, aby rozhodol vo veci samej,
      –       zaviazal Komisiu na náhradu trov odvolacieho konania a konania v prvom stupni.
      10     Komisia Európskych spoločenstiev navrhuje zamietnuť odvolanie a zaviazať Belgické kráľovstvo na náhradu trov konania.
      11     Podľa článku 119 rokovacieho poriadku, ak je odvolanie čiastočne alebo úplne zjavne neprípustné alebo zjavne nedôvodné, Súdny
         dvor ho môže odôvodneným uznesením kedykoľvek na základe správy sudcu spravodajcu a po vypočutí generálneho advokáta odmietnuť
         alebo zamietnuť.
      
       O prvom odvolacom dôvode založenom na chýbajúcom odôvodnení napadnutého uznesenia
       Argumentácia účastníkov konania
      12     Belgické kráľovstvo vytýka Súdu prvého stupňa, že uvádza judikatúru Spoločenstva bez toho, aby uviedol v odôvodnení napadnutého
         uznesenia okolnosti prejednávanej veci, z ktorých nevyvodil existenciu nepredvídateľnej okolnosti alebo ospravedlniteľného
         omylu.
      
      13     Najmä sa domnieva, že Súd prvého stupňa odmietol uznať existenciu nepredvídateľnej okolnosti a uspokojil sa s konštatovaním
         omylu, ktorého sa dopustili jeho služby, a nesprávnym tvrdením, že žiaden iný dôkaz nebol Belgickým kráľovstvom predložený.
         Súd prvého stupňa najmä neodôvodnil, z akého dôvodu nevyvodil existenciu nepredvídateľnej okolnosti z určitých údajných dôkazov,
         akou je skutočnosť, že jeden z ministerských úradníkov, poverený vecou C‑227/06 prejednávanou na Súdnom dvore, mal okolo 27. decembra
         2006 telefonický kontakt s kanceláriou Súdneho dvora, ktorá mu potvrdila prijatie dvoch obálok a uistila ho, že všetko je
         v poriadku, tak aj okolnosť, že Súd prvého stupňa mu oznámil nedoručenie originálu žaloby spolu so skutočne prijatými prílohami
         27. decembra 2006 až dňa 5. januára 2007.
      
      14     Pokiaľ ide o ospravedlniteľný omyl, Belgické kráľovstvo sa domnieva, že Súd prvého stupňa nevysvetlil, prečo výnimočná a neznáma
         skutočnosť, že originál žaloby nebol na rozdiel od príloh v lehote doručený do kancelárie, neumožňuje v prejednávanej veci
         konštatovať existenciu ospravedlniteľného omylu. Súd prvého stupňa teda taktiež nedodržal povinnosť odôvodnenia v tomto ohľade.
      
      15     Komisia za seba tvrdí, že uznesenie bolo právne dostatočne odôvodnené a že umožňuje Belgickému kráľovstvu poznať dôvody, pre
         ktoré bolo odvolanie odmietnuté ako neprípustné.
      
       Posúdenie Súdnym dvorom
      16     Je vhodné pripomenúť, že Súdny dvor viackrát rozhodol, že odchýliť sa od uplatnenia právnych predpisov Spoločenstva týkajúcich
         sa procesných lehôt je možné, len pokiaľ ide o výnimočné prípady nepredvídateľnej okolnosti alebo vyššej moci v súlade s druhým
         odsekom článku 45 Štatútu Súdneho dvora, keďže striktné uplatnenie týchto predpisov slúži požiadavkám právnej istoty a potrebe
         vyhnúť sa akejkoľvek diskriminácii alebo svojvoľnému zaobchádzaniu pri výkone spravodlivosti (pozri v tomto smere najmä rozsudok
         z 26. novembra 1985, Cockerill-Sambre/Komisia, 42/85, Zb. s. 3749, bod 10, ako aj uznesenia z 5. februára 1992, Francúzsko/Komisia,
         C‑59/91, Zb. s. I‑525, bod 8, a zo 7. mája 1998, Írsko/Komisia, C‑239/97, Zb. s. I‑2655, bod 7).
      
      17     Súdny dvor mal taktiež príležitosť upresniť, že pojmy vyššej moci a nepredvídateľnej okolnosti zahŕňajú objektívnu zložku
         týkajúcu sa neobvyklých okolností nezávislých na vôli hospodárskeho subjektu a subjektívnu zložku obsahujúcu povinnosť dotknutej
         osoby zabezpečiť sa proti následkom neobvyklej udalosti tým, že prijme vhodné opatrenia bez toho, aby priniesli neprimerané
         obete. Dotknutá osoba musí osobitne dávať veľký pozor na priebeh konania a zvlášť preukázať, že sa usilovala o dodržanie stanovených
         lehôt (rozsudok Súdneho dvora z 15. decembra 1994, Bayer/Komisia, C‑195/91 P, Zb. s. I‑5619, bod 32).
      
      18     Súd prvého stupňa sa po tom, čo v prejednávanej veci pripomenul vyššie uvedenú judikatúru, v bode 16 napadnutého uznesenia
         domnieval, že oneskorené doručenie originálu žaloby malo svoj pôvod v okolnosti, že Belgické kráľovstvo zaslalo tento originál
         diplomatickou poštou.
      
      19     Pokiaľ ide o ďalšie skutočnosti uplatňované Belgickým kráľovstvom, je potrebné najskôr konštatovať, že Belgické kráľovstvo
         sa po prvýkrát až vo fáze odvolania dovoláva údajného telefonického hovoru do kancelárie Súdneho dvora, ktorý mu potvrdil,
         že je všetko v poriadku. V tomto ohľade stačí konštatovať, že z dôvodu, že tento dôkaz nebol uplatňovaný na Súde prvého stupňa,
         nemôže sa Súdu prvého stupňa vyčítať, že ho neuviedol v odôvodnení napadnutého uznesenia.
      
      20     Následne, pokiaľ ide o okolnosť, že kancelária mu oznámila až 5. januára 2007, že jej nebol doručený originál žaloby, je vhodné
         pripomenúť, že povinnosť Súdu prvého stupňa odôvodniť svoje rozsudky nemôže byť vykladaná tak, že zahŕňa aj povinnosť Súdu
         prvého stupňa detailne odpovedať na každé tvrdenie, ktorého sa dovoláva odvolateľ, osobitne pokiaľ nie je dostatočne jasné
         a presné a nespočíva na podrobných dôkazných materiáloch (pozri v tomto zmysle rozsudok z 11. januára 2007, Technische Glaswerke
         Ilmenau/Komisia, C‑404/04 P, neuverejnený v Zbierke, bod 90 a citovanú judikatúru).
      
      21     V prejednávanej veci je pritom vhodné konštatovať, že aj keď je v už citovanom liste z 2. februára 2007 uvedené, že skutočnosť,
         že kancelária okamžite nepotvrdila prijatie zásielky Belgického kráľovstva, predstavuje dôkaz týkajúci sa vonkajších okolností,
         napriek tomu sa tento členský štát vôbec nesnažil ozrejmiť toto tvrdenie tak, aby dostalo dostatočne jasný a presný charakter,
         ktorý umožní postrehnúť jeho prípadnú dôležitosť na účely posúdenia existencie údajnej nepredvídateľnej okolnosti.
      
      22     Za týchto okolností je potrebné pripustiť, že Súd prvého stupňa mohol rozhodnúť bez toho, aby dodržal povinnosť odôvodnenia
         v bode 16 napadnutého uznesenia, že na preukázanie výnimočných okolností alebo neobvyklých udalostí nezávislých od vôle inštitúcií
         Belgického kráľovstva, ktoré by zapríčinili údajnú nepredvídateľnú okolnosť, nebol predložený žiadny iný dôkaz.
      
      23     V každom prípade Belgické kráľovstvo nemôže tvrdiť, že kancelária Súdu prvého stupňa ho informovala neskoro o chybnom zaslaní
         originálu žaloby, keďže iba samotný odvolateľ musí osobitne dávať veľký pozor na priebeh konania a zvlášť preukázať, že sa
         usiloval o dodržanie stanovených lehôt (pozri v tomto zmysle rozsudok Bayer/Komisia, už citovaný, bod 32) a že následne Súd
         prvého stupňa nie je príslušný, aby naprával nedostatok náležitej obozretnosti odvolateľa. 
      
      24     Nakoniec, pokiaľ ide o okolnosť, že originál žaloby nebol doručený v požadovanej lehote do kancelárie Súdu prvého stupňa,
         zatiaľ čo prílohy boli podané v lehote na podanie spornej žaloby, stačí konštatovať, že v už citovanom liste z 2. februára
         2007 Belgické kráľovstvo nepristúpilo k vysvetleniu, v akom ohľade má táto okolnosť výnimočný charakter, ktorý zakladá ospravedlniteľný
         omyl.
      
      25     Napokon je vhodné doplniť, že takáto okolnosť nie je v žiadnom prípade ani výnimočná v rámci súdnych konaní, ani v prejednávanej
         veci nezávislá od vôle inštitúcií Belgického kráľovstva.
      
      26     S ohľadom na to, čo je uvedené vyššie, je potrebné zamietnuť prvý odvolací dôvod ako zjavne nedôvodný.
       O druhom odvolacom dôvode založenom na nesprávnom právnom posúdení pri uplatnení pojmu ospravedlniteľný omyl
       Argumentácia účastníkov konania
      27     Podľa Belgického kráľovstva sa Súd prvého stupňa dopustil nesprávneho právneho posúdenia, keď usúdil v bode 18 napadnutého
         uznesenia, že otázky spojené s fungovaním jeho služieb nemôžu samy osebe ospravedlňovať spôsobený omyl.
      
      28     Komisia sa domnieva, že Súd prvého stupňa sa presne drží judikatúry Spoločenstva a správne dospel v už citovanom bode 18 k záveru,
         že dotknutý členský štát sa nemôže dovolávať chybného fungovania jeho vnútroštátnej organizácie pri preukazovaní ospravedlniteľného
         charakteru omylu, ktorého sa mohol v prejednávanej veci dopustiť.
      
       Posúdenie Súdnym dvorom
      29     Treba pripomenúť, že plná vedomosť o definitívnom charaktere rozhodnutia, ako aj o lehote na podanie žaloby uplatniteľnej
         podľa článku 230 ES sama osebe nevylučuje, aby osoba podliehajúca súdnej právomoci mohla poukázať na ospravedlniteľný omyl
         spôsobilý odôvodniť oneskorenie jeho žaloby, pretože podľa ustálenej judikatúry (pozri najmä rozsudok Bayer/Komisia, už citovaný,
         bod 26) môže k takémuto omylu dôjsť najmä vtedy, ak správanie dotknutej inštitúcie, či už samotné, alebo v rozhodujúcej miere,
         spôsobilo pochopiteľný zmätok v úsudku osoby podliehajúcej súdnej právomoci, ktorá konala v dobrej viere a preukázala všetku
         náležitú starostlivosť vyžadovanú od bežne uvedomelého subjektu (rozsudok z 15. mája 2003, Pitsiorlas/Rada a ECB, C‑193/01
         P, Zb. s. I‑4837, bod 24).
      
      30     V napadnutom uznesení Súd prvého stupňa správne uplatnil už citovanú judikatúru. Po tom totiž, ako konštatoval v bode 16 tohto
         uznesenia, že oneskorené podanie žaloby vyplývalo zo zlého fungovania služieb príslušného ministerstva, mohol Súd prvého stupňa
         správne rozhodnúť, že v prejednávanej veci a pri neexistencii ďalších dôkazov nemôžu otázky spojené s fungovaním služieb Belgického
         kráľovstva samy osebe ospravedlňovať spôsobený omyl, pretože v prejednávanej veci tento omyl zodpovedá presne nedostatku obozretnosti
         jeho služieb. 
      
      31     V dôsledku toho je potrebné zamietnuť druhý odvolací dôvod ako zjavne nedôvodný.
       O treťom odvolacom dôvode založenom na nesprávnom právnom posúdení alebo na chýbajúcom odôvodnení vzniknutom tým, že Súd prvého
            stupňa opomenul preskúmať tvrdenie
       Argumentácia účastníkov konania
      32     Belgické kráľovstvo tvrdí, že Súd prvého stupňa nepreskúmal tvrdenie, ktoré uviedol vo svojom liste z 2. februára 2007, podľa
         ktorého skutočnosť, že neplatnosťou žaloby je sankcionované nedodržanie lehoty desiatich dní na doručenie podpísaného originálu
         žaloby do kancelárie Súdu prvého stupňa, predstavuje prílišnú procesnú prísnosť v rozpore so súčasným vývojom komunikačných
         prostriedkov odrážajúcich sa v právnej úprave týkajúcej sa právneho rámca Spoločenstva pre elektronické podpisy.
      
       Posúdenie Súdnym dvorom
      33     Keďže dátum doručenia faxu nie je možné v prejednávanej veci vziať do úvahy na účely dodržiavania procesných pravidiel, iba
         dátum podania originálu žaloby do kancelárie môže byť platne uplatnený. Tento dátum podania originálu žaloby nespadal do lehoty
         stanovenej Belgickému kráľovstvu na podanie jeho žaloby, teda Súd prvého stupňa musel dospieť k záveru nie o neplatnosti žaloby,
         ako tvrdí tento členský štát, ale o neprípustnosti tejto žaloby z dôvodu jeho neskorého podania.
      
      34     V skutočnosti pri čítaní listu z 2. februára 2007 sa toto údajné tvrdenie odvolateľa viac podobá na všeobecnú kritiku pravidiel
         vyplývajúcich z rokovacieho poriadku, ktorý je však Súd prvého stupňa povinný striktne uplatňovať, ako bolo pripomenuté v bode
         16 tohto uznesenia. Teda povinnosť Súdu prvého stupňa odôvodniť svoje rozsudky nemôže byť vykladaná tak, že zahŕňa aj povinnosť
         Súdu prvého stupňa detailne odpovedať na každé tvrdenie, ktorého sa dovoláva odvolateľ, osobitne pokiaľ nie je dostatočne
         jasné a presné a nespočíva na podrobných dôkazných materiáloch (pozri rozsudky zo 6. marca 2001, Connolly/Komisia, C‑274/99 P,
         Zb. s. I‑1611, bod 121, a z 11. septembra 2003, Belgicko/Komisia, C‑197/99 P, Zb. s. I‑8461, bod 81).
      
      35     V dôsledku toho je potrebné zamietnuť tretí odvolací dôvod ako zjavne nedôvodný.
       O štvrtom odvolacom dôvode založenom na porušení zásady proporcionality
       Argumentácia účastníkov konania
      36     Belgické kráľovstvo tvrdí, že neprípustnosť namietaná proti žalobe, pokiaľ originál žaloby nie je doručený do kancelárie Súdu
         prvého stupňa do desiatich dní po zaslaní kópie faxom, ku ktorému došlo v lehote stanovenej v článku 230 ES, predstavuje porušenie
         zásady proporcionality. Pri neexistencii imperatívnej potreby spojenej s právnou istotou by dodržanie tejto zásady malo viesť
         k tomu, že žaloba doručená faxom v lehote na podanie odvolania stanovenej Zmluvou o ES nebude vyhlásená za neprípustnú, pokiaľ
         táto žaloba bude podaná do desiatich dní po uplynutí lehoty stanovenej na podanie žaloby faxom. Okrem toho by originál žaloby
         mohol byť považovaný za čiastočne doručený do kancelárie Súdnu prvého stupňa v lehote, keďže originálne prílohy boli do kancelárie
         skutočne doručené 27. decembra 2006.
      
      37     Komisia sa domnieva, že tento odvolací dôvod je neprípustný, pretože v skutočnosti vedie k spochybneniu zákonnosti článku
         43 ods. 6 Rokovacieho poriadku Súdu prvého stupňa. Pritom podľa Komisie Belgické kráľovstvo nemohlo platne v incidenčnom konaní
         uplatňovať protiprávnosť ustanovenia Rokovacieho poriadku Súdu prvého stupňa, ktoré mohlo platne napadnúť v lehote dvoch mesiacov
         podľa článku 230 ES. Zo subsidiárneho dôvodu sa domnieva, že tento odvolací dôvod je nedôvodný, pretože normotvorca Spoločenstva
         nezamýšľal Súdu prvého stupňa povoliť ani prikázať posudzovať prípad od prípadu proporcionálny charakter neprípustnosti namietanej
         za podmienok, ako sú podmienky v uvedenej veci. 
      
       Posúdenie Súdnym dvorom
      38     Samotné znenie článku 43 ods. 6 Rokovacieho poriadku Súdu prvého stupňa neponecháva žiadnu mieru voľnej úvahy Súdu prvého
         stupňa pri uplatnení tohto ustanovenia. Možnosť pre odvolateľa dovolávať sa len dátumu prijatia faxu v kancelárii Súdneho
         dvora na účely dodržiavania procesných pravidiel závisí od podmienky, že podpísaný originál podania, ktorého kópia bola zaslaná,
         je doručený do kancelárie najneskôr do nasledujúcich desiatich dní.
      
      39     Okrem toho, ak je fax doručený, tak ako je tomu v prejednávanej veci, viac ako desať dní pred uplynutím lehoty určenej na
         podanie žaloby na Súd prvého stupňa, ustanovenia článku 43 ods. 6 Rokovacieho poriadku Súdu prvého stupňa túto lehotu nepredlžujú
         (uznesenie z 18. januára 2005, Zuazaga Meabe/ÚHVT, C‑325/03 P, Zb. s. I‑403, bod 18). 
      
      40     Za týchto podmienok sa Belgické kráľovstvo nemôže dovolávať porušenia zásady proporcionality, pretože ako konštatoval Súd
         prvého stupňa v napadnutom uznesení, neprípustnosť žaloby vychádza z nedostatku obozretnosti tohto členského štátu zaslať
         do kancelárie Súdu prvého stupňa podpísaný originál žaloby v lehote na podanie spornej žaloby, a nie v spôsobe, ktorým Súd
         prvého stupňa uplatnil článok 43 ods. 6 svojho rokovacieho poriadku, ktorého ustanovenie začleňuje do tohto poriadku moderné
         komunikačné techniky, na základe úprav prijatých Súdom prvého stupňa v zhode so Súdnym dvorom a s jednomyseľným schválením
         Rady v jeho rozhodnutí zo 6. decembra 2000 (Ú. v. ES L 322, s. 4), pričom jedna z podmienok uplatnenia nebola v prejednávanej
         veci splnená.
      
      41     Nakoniec Belgické kráľovstvo nemôže tvrdiť, že jeho originál žaloby bol čiastočne doručený v lehote z dôvodu, že originály
         príloh boli skutočne zaslané do kancelárie Súdu prvého stupňa. Ak totiž odvolateľ disponuje podľa článku 44 ods. 6 Rokovacieho
         poriadku Súdu prvého stupňa možnosťou odstrániť vady svojej žaloby, najmä zaslaním chýbajúcich príloh, toto odstránenie vád
         je možné, len ak je podľa článku 21 Štatútu Súdneho dvora, uplatniteľného na konanie na Súde prvého stupňa, splnená podstatná
         podmienka na začatie konania na Súde prvého stupňa, teda podanie žaloby. Žaloba totiž predstavuje návrh na začatie konania,
         v ktorom účastníci konania majú povinnosť určiť predmet sporu (pozri v tomto zmysle rozsudky z 25. septembra 1979, Komisia/Francúzsko,
         232/78, Zb. s. 2729, bod 3, a zo 6. apríla 2000, Komisia/Francúzsko, C‑256/98, Zb. s. I‑2487, bod 31), pri ktorom majú prílohy
         výlučne dôkaznú a podpornú povahu (pozri v tomto zmysle rozsudok z 28. júna 2005, Dansk Rørindustri a i./Komisia, C‑189/02
         P, C‑202/02 P, C‑205/02 P až C‑208/02 P a C‑213/02 P, Zb. s. I‑5425, bod 99). Za týchto podmienok nemôže byť podanie príloh
         považované za rovnocenné s čiastočným podaním žaloby.
      
      42     V dôsledku toho je potrebné zamietnuť štvrtý odvolací dôvod ako zjavne nedôvodný.
      43     S ohľadom na to, čo je uvedené vyššie, je odvolanie potrebné zamietnuť ako zjavne nedôvodné.
       O trovách
      44     Podľa článku 69 ods. 2 rokovacieho poriadku, ktorý sa na základe článku 118 tohto poriadku uplatňuje na konanie o odvolaní,
         účastník konania, ktorý vo veci nemal úspech, je povinný nahradiť trovy konania, ak to bolo v tomto zmysle navrhnuté. Keďže
         Komisia navrhla zaviazať Belgické kráľovstvo na náhradu trov konania a Belgické kráľovstvo nemalo úspech vo svojich dôvodoch,
         je opodstatnené zaviazať Belgické kráľovstvo na náhradu trov konania. 
      
      Z týchto dôvodov Súdny dvor (šiesta komora) nariadil:
      1.      Odvolanie sa zamieta. 
      2.      Belgické kráľovstvo je povinné nahradiť trovy konania.
      Podpisy
      * Jazyk konania: francúzština.