CELEX: 32022H0407(01)
Language: el
Date: 2022-04-05 00:00:00
Title: Συσταση του Συμβουλιου της 5ης Απριλίου 2022 σχετικά με την οικονομική πολιτική της ζώνης του ευρώ 2022/C 153/01

7.4.2022   
            
            
               EL
            
            
               Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
            
            
               C 153/1
            
         
      ΣΥΣΤΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
      της 5ης Απριλίου 2022
      σχετικά με την οικονομική πολιτική της ζώνης του ευρώ
      (2022/C 153/01)
      ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
      Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και ιδίως το άρθρο 136, σε συνδυασμό με το άρθρο 121 παράγραφος 2,
      Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου, της 7ης Ιουλίου 1997, για την ενίσχυση της εποπτείας της δημοσιονομικής κατάστασης και την εποπτεία και τον συντονισμό των οικονομικών πολιτικών (1) και ιδίως το άρθρο 5 παράγραφος 2,
      Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1176/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Νοεμβρίου 2011, σχετικά με την πρόληψη και τη διόρθωση των υπερβολικών μακροοικονομικών ανισορροπιών (2) και ιδίως το άρθρο 6 παράγραφος 1,
      Έχοντας υπόψη τη σύσταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
      Έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου,
      Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής,
      Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής Οικονομικής Πολιτικής,
      Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
      
                  (1)
               
               
                  Μετά από μια πολύ βαθιά ύφεση το 2020, η οικονομία της ζώνης του ευρώ γνωρίζει σταθερή και ταχεία ανάκαμψη. Η αύξηση του ακαθάριστου εγχώριου προϊόντος (ΑΕΠ) το δεύτερο τρίμηνο του 2021 υπερέβη τις προσδοκίες και, σύμφωνα με τις οικονομικές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής το φθινόπωρο του 2021, το ΑΕΠ της ζώνης του ευρώ αναμένεται να έχει αυξηθεί κατά 5,0 % το 2021. Η οικονομία της ζώνης του ευρώ ανέκτησε το προ κρίσης επίπεδο του ΑΕΠ το τελευταίο τρίμηνο του 2021. Έως το δεύτερο τρίμηνο του 2021, επτά χώρες της ζώνης του ευρώ είχαν ήδη ανακτήσει τα προ κρίσης επίπεδα του ΑΕΠ τους. Το ετήσιο ΑΕΠ της ζώνης του ευρώ προβλέπεται να αυξηθεί κατά 4,3 % το 2022, ωστόσο η ανάκαμψη αναμένεται ανομοιογενής μεταξύ χωρών και τομέων. Η εγχώρια ζήτηση είναι ο κύριος κινητήριος μοχλός αύξησης του ΑΕΠ και συνδέεται με τη χαλάρωση των περιορισμών που σχετίζονται με την πανδημία της COVID-19 μετά τη διεξαγωγή των εμβολιασμών, τις σταδιακές βελτιώσεις στις αγορές εργασίας, την άντληση επιπλέον αποταμιεύσεων που σωρεύτηκαν κατά τις περιόδους εφαρμογής περιοριστικών μέτρων, καθώς και την ισχυρή αύξηση των επενδύσεων με την αξιοποίηση ευνοϊκών όρων χρηματοδότησης και τη στήριξη από το NextGenerationEU, το μέσο ανάκτησης που θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) 2020/2094 του Συμβουλίου (3). Ακολουθώντας τη σύσταση, τα κράτη μέλη της ζώνης του ευρώ ανέλαβαν δράση, μεμονωμένα και συλλογικά στο πλαίσιο της Ευρωομάδας, ούτως ώστε να διασφαλίσουν έναν προσανατολισμό πολιτικής που στηρίζει την ανάκαμψη από την κρίση της COVID-19. Εφεξής, το επίπεδο αβεβαιότητας παραμένει υψηλό, υφίστανται δε ουσιαστικοί κίνδυνοι, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που αφορούν την εξέλιξη της πανδημίας, τόσο εντός όσο και εκτός της Ένωσης, και το εν λόγω επίπεδο απαιτεί στενή παρακολούθηση.
               
            
                  (2)
               
               
                  Κατά τη διάρκεια του 2021, η έντονη αύξηση της εγχώριας ζήτησης ήρθε αντιμέτωπη με περιορισμούς σε ό,τι αφορά την προσφορά, συμπεριλαμβανομένων της έλλειψης εισροών και των διαταραχών στην εφοδιαστική. Επιπλέον, οι ελλείψεις σε εργατικό δυναμικό και δεξιότητες αποτελούν ολοένα και μεγαλύτερη πηγή ανησυχίας σε ορισμένους τομείς και σε ορισμένα κράτη μέλη. Μετά από αρκετά έτη πολύ χαμηλών ποσοστών, ο πληθωρισμός στη ζώνη του ευρώ σημείωσε αύξηση από τις αρχές του 2021, ιδίως λόγω των αποτελεσμάτων βάσης, της μεγάλης ανόδου των τιμών της ενέργειας και των σημείων συμφόρησης στον εφοδιασμό, γεγονός που υποδηλώνει ένα μεταβατικό φαινόμενο που συνδέεται με τη διαδικασία προσαρμογής μετά τα περιοριστικά μέτρα. Ο πληθωρισμός έφθασε το 4,9 % στη ζώνη του ευρώ τον Νοέμβριο του 2021. Σύμφωνα με τις οικονομικές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής το φθινόπωρο του 2021, αναμένεται να μειωθεί στο 2,2 % το 2022 και στο 1,4 % το 2023.
               
            
                  (3)
               
               
                  Το 2021 η ευρωπαϊκή στρατηγική ανάκαμψης επικεντρώθηκε στην υλοποίηση του NextGenerationEU, και του μεγαλύτερού του μέσου, του μηχανισμού ανάκαμψης και ανθεκτικότητας (ΜΑΑ), που θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/241 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (4). Έως τα μέσα Νοεμβρίου του 2021, το Συμβούλιο είχε εγκρίνει τα σχέδια ανάκαμψης και ανθεκτικότητας 22 κρατών μελών, συμπεριλαμβανομένων 18 χωρών της ζώνης του ευρώ, μετά από θετικές αξιολογήσεις της Επιτροπής. Κατά τα επόμενα έτη, η ουσιαστική εφαρμογή των μεταρρυθμίσεων και οι επενδύσεις στο πλαίσιο του ΜΑΑ θα έχουν σημαντικό θετικό αντίκτυπο στη λειτουργία των οικονομιών των κρατών μελών της ζώνης του ευρώ. Η ουσιαστική εφαρμογή του ΜΑΑ θα προωθήσει την ανοδική οικονομική και κοινωνική σύγκλιση μεταξύ των κρατών μελών της ζώνης του ευρώ, δεδομένης της κλείδας κατανομής των πόρων του. Ο ΜΑΑ έχει επίσης ενισχύσει την εμπιστοσύνη και συμβάλλει στην υποστήριξη της ανάπτυξης και της μακροοικονομικής σταθερότητας, εξισορροπώντας έτσι το μείγμα πολιτικών και συμπληρώνοντας τις δράσεις της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας (ΕΚΤ). Πέραν της στήριξης της ανάκαμψης, ο ΜΑΑ αποσκοπεί στον διαρθρωτικό μετασχηματισμό των οικονομιών των κρατών μελών, ιδίως όσον αφορά την επίτευξη της πράσινης και της ψηφιακής μετάβασης. Η πραγματοποίηση συνεκτικών επενδύσεων και μεταρρυθμίσεων στο πλαίσιο του ΜΑΑ, σε συνδυασμό με τη χρήση των ταμείων της πολιτικής συνοχής, αποσκοπεί στην αύξηση της ανθεκτικότητας της ζώνης του ευρώ σε μελλοντικούς κλυδωνισμούς, στην αύξηση του δυνητικού προϊόντος με βιώσιμο τρόπο, στη στήριξη της απασχόλησης και στην αντιμετώπιση των κοινωνικών προκλήσεων. Επιπλέον, η έκδοση χρεογράφων σε ευρώ από την Ένωση για τη χρηματοδότηση του ΜΑΑ θα προσδώσει βάθος και ρευστότητα στις ευρωπαϊκές κεφαλαιαγορές και θα συμβάλει στην ενίσχυση του ευρώ ως διεθνούς νομίσματος. Η έκδοση πράσινων ομολόγων στο πλαίσιο του NextGenerationEU θα συμβάλει περαιτέρω στην προώθηση βιώσιμων επενδύσεων.
               
            
                  (4)
               
               
                  Η υλοποίηση των μεταρρυθμίσεων και των επενδύσεων που περιλαμβάνονται στα σχέδια ανάκαμψης και ανθεκτικότητας θα δώσει τη δυνατότητα εκταμίευσης της χρηματοδότησης του ΜΑΑ και θα συμβάλει αποτελεσματικά στην επίτευξη των προτεραιοτήτων πολιτικής της ζώνης του ευρώ, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που ορίζονται στη σύσταση του Συμβουλίου της 13ης Ιουλίου 2021 σχετικά με την οικονομική πολιτική της ζώνης του ευρώ (5). Η υλοποίηση αυτή θα αφορά, μεταξύ άλλων, την ενίσχυση των εθνικών θεσμικών πλαισίων, τη στήριξη δημόσιων επενδύσεων υψηλής ποιότητας, καθώς και μέτρα πολιτικής για τη στήριξη της κοινωνικής συνοχής και της δίκαιης πράσινης και ψηφιακής μετάβασης. Η υλοποίηση αυτή αναμένεται να συμβάλει στη διασφάλιση μιας βιώσιμης και χωρίς αποκλεισμούς ανάκαμψης, στη διατήρηση του αναπτυξιακού δυναμικού και στην ενίσχυση της ανθεκτικότητας. Τούτο συνάδει με την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 24ης Νοεμβρίου 2021, με τίτλο «Ετήσια έρευνα για τη βιώσιμη ανάπτυξη 2022» και τις τέσσερις παραμέτρους της ανταγωνιστικής βιωσιμότητας, δηλαδή την περιβαλλοντική βιωσιμότητα, την παραγωγικότητα, τη δικαιοσύνη και τη μακροοικονομική σταθερότητα.
               
            
                  (5)
               
               
                  Οι κατάλληλα υποστηρικτικές και αλληλοενισχυόμενες οικονομικές πολιτικές έχουν εξασφαλίσει αποτελεσματική μακροοικονομική σταθεροποίηση και έχουν περιορίσει τον αντίκτυπο στα αποτελέσματα στην αγορά εργασίας, μετριάζοντας τους κινδύνους αρνητικών συνεπειών και στηρίζοντας την ταχεία οικονομική ανάκαμψη. Ένας άρτιος συνδυασμός νομισματικών και δημοσιονομικών πολιτικών, παράλληλα με διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις και χρηματοπιστωτικές πολιτικές, θα εξακολουθήσει να είναι ουσιαστικής σημασίας για την ορθή λειτουργία της ζώνης του ευρώ, σε πλήρη συμμόρφωση με τους αντίστοιχους ρόλους των κρατών μελών και των θεσμικών οργάνων βάσει της Συνθήκης.
               
            
                  (6)
               
               
                  Τα μέτρα νομισματικής πολιτικής της ΕΚΤ αποσκοπούν στη διασφάλιση της ομαλής λειτουργίας των διάφορων τμημάτων των χρηματοπιστωτικών αγορών και στο να διατηρηθούν ανέπαφοι οι δίαυλοι μετάδοσης της νομισματικής πολιτικής και, εν τέλει, να διασφαλιστεί η μεσοπρόθεσμη σταθερότητα των τιμών. Τον Ιούλιο του 2021, η ΕΚΤ δημοσίευσε τη νέα στρατηγική της για τη νομισματική πολιτική, η οποία υιοθετεί συμμετρικό στόχο 2 % μεσοπρόθεσμα για τον πληθωρισμό. Το Διοικητικό Συμβούλιο της ΕΚΤ επιβεβαίωσε επίσης ότι η δέσμη των επιτοκίων της ΕΚΤ παραμένει το κύριο μέσο νομισματικής πολιτικής της. Τον Οκτώβριο του 2021, η ΕΚΤ ξεκίνησε μια διετή φάση έρευνας σχετικά με την πιθανή έκδοση ενός ψηφιακού ευρώ. Η δημιουργία ενός ψηφιακού ευρώ θα απαιτήσει παρέμβαση των νομοθετών της Ένωσης και η Επιτροπή προτίθεται να υποβάλει νομοθετική πρόταση βάσει του άρθρου 133 της Συνθήκης. Ανάλογα με τον σχεδιασμό του, ένα τέτοιο ψηφιακό νόμισμα κεντρικής τράπεζας θα μπορούσε, μεταξύ άλλων, να προσφέρει παροχή δημόσιου χρήματος σε ψηφιακή μορφή, να στηρίξει την ψηφιοποίηση της ευρωπαϊκής οικονομίας και να ενθαρρύνει ενεργά την καινοτομία στις λιανικές πληρωμές. Επιπλέον, θα μπορούσε να συμβάλει στην ενίσχυση του διεθνούς ρόλου του ευρώ και στην ανοικτή στρατηγική αυτονομία της Ένωσης.
               
            
                  (7)
               
               
                  Στις 19 Οκτωβρίου 2021, η Επιτροπή εξέδωσε ανακοίνωση με τίτλο «Η οικονομία της ΕΕ μετά την COVID-19: επιπτώσεις για την οικονομική διακυβέρνηση», δρομολογώντας εκ νέου τη συζήτηση σχετικά με την επανεξέταση της οικονομικής διακυβέρνησης με σκοπό την επίτευξη ευρείας συναίνεσης για τον τρόπο ενίσχυσης του πλαισίου της οικονομικής διακυβέρνησης και για την αντιμετώπιση των μακροοικονομικών ανισορροπιών και των δημοσιονομικών προκλήσεων κατά τρόπο μεταβατικό και φιλικό προς την ανάπτυξη, λαμβάνοντας υπόψη τα διδάγματα που αντλήθηκαν από την κρίση της COVID-19.
               
            
                  (8)
               
               
                  Το έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης στη ζώνη του ευρώ συνολικά αναμενόταν να ανέλθει στο 7,1 % του ΑΕΠ το 2021, αλλά να μειωθεί σε 3,9 % το 2022. Ο δημοσιονομικός προσανατολισμός της ζώνης του ευρώ, σύμφωνα με τις οικονομικές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής το φθινόπωρο του 2021, αναμενόταν να παραμείνει υποστηρικτικός το 2021, με αύξηση άνω του 1,75 % του ΑΕΠ, και το 2022, με αύξηση κοντά στο 1 % του ΑΕΠ. Το 2022 οι δημόσιες επενδύσεις, τόσο οι εθνικά χρηματοδοτούμενες όσο και οι χρηματοδοτούμενες από την Ένωση, θα συμβάλουν στον εν λόγω υποστηρικτικό προσανατολισμό. Από τον Νοέμβριο του 2021, τα 18 εθνικά σχέδια ανάκαμψης και ανθεκτικότητας της ζώνης του ευρώ, τα οποία εγκρίθηκαν τότε από το Συμβούλιο, πρόκειται να παρέχουν χρηματοδοτική στήριξη μεγάλης κλίμακας σε κράτη μέλη της ζώνης του ευρώ ύψους έως 262 δισεκατομμύρια EUR σε επιχορηγήσεις και 139 δισεκατομμυρίων EUR σε δάνεια κατά την περίοδο έως το 2026. Ο συντονισμός των εθνικών δημοσιονομικών πολιτικών, με πλήρη σεβασμό του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης, είναι ζωτικής σημασίας για την αποτελεσματική αντιμετώπιση του οικονομικού κλυδωνισμού που προκάλεσε η κρίση της COVID-19, για τη βιώσιμη ανάκαμψη και για την ορθή λειτουργία της Οικονομικής και Νομισματικής Ένωσης (ΟΝΕ). Ενώ η γενική ρήτρα διαφυγής θα παραμείνει ενεργή το 2022, αναμένεται να απενεργοποιηθεί από το 2023. Με την εδραίωση της ανάκαμψης της οικονομίας, η δημοσιονομική πολιτική στρέφεται από προσωρινά μέτρα έκτακτης ανάγκης σε στοχευμένα μέτρα στήριξης της ανάκαμψης. Η αύξηση των δεικτών δημόσιου χρέους από 85,5 % του ΑΕΠ το 2019 σε 100 % του ΑΕΠ το 2021 αντανακλά τις συνδυασμένες επιπτώσεις της συρρίκνωσης της παραγωγής και την αναγκαία αντίδραση σε επίπεδο πολιτικής στον ισχυρό κλυδωνισμό που προκάλεσε η COVID-19. Ωστόσο, καθώς οι δείκτες χρέους ήταν ήδη υψηλοί σε ορισμένα κράτη μέλη της ζώνης του ευρώ πριν από τον εν λόγω κλυδωνισμό, η σταδιακή, συνεχής και ευνοϊκή για την ανάπτυξη μείωση του χρέους θα αποτελέσει στόχο πολιτικής σε μεγάλο μέρος της ζώνης του ευρώ.
               
            
                  (9)
               
               
                  Στο πλαίσιο αυτό, η βελτίωση της σύνθεσης των δημόσιων οικονομικών, μεταξύ άλλων με την προώθηση των επενδύσεων, η βελτίωση της ποιότητας των δημοσιονομικών μέτρων και η διασφάλιση της δημοσιονομικής βιωσιμότητας μεσοπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα, μεταξύ άλλων ενόψει της κλιματικής αλλαγής και της πράσινης και της ψηφιακής μετάβασης, φαίνεται να έχουν ιδιαίτερη σημασία. Η κατάρτιση πράσινου προϋπολογισμού, η επανεξέταση των δαπανών, η εύρυθμη λειτουργία των συστημάτων διαχείρισης των δημόσιων επενδύσεων και τα αποτελεσματικά πλαίσια δημόσιων συμβάσεων μπορούν να βελτιώσουν τη διαφάνεια και την αποτελεσματικότητα των δημόσιων οικονομικών και να δημιουργήσουν δημοσιονομικά περιθώρια για πρόσθετες δημόσιες επενδύσεις. Οι μεταρρυθμίσεις για μια πιο αποτελεσματική και δίκαιη εισοδηματική πολιτική απέκτησαν ακόμη πιο θεμελιώδη ρόλο στον απόηχο της κρίσης της COVID-19. Υπάρχουν ακόμη περιθώρια να καταστούν τα φορολογικά συστήματα στη ζώνη του ευρώ πιο φιλικά προς την ανάπτυξη και το περιβάλλον, ιδίως με την αντιμετώπιση στρεβλώσεων και με τη μείωση της φορολογικής επιβάρυνσης της εργασίας, η οποία παραμένει υψηλή στα περισσότερα κράτη μέλη της ζώνης του ευρώ. Τα μέτρα για την αντιμετώπιση του επιθετικού φορολογικού σχεδιασμού, της φοροαποφυγής και της φοροδιαφυγής μπορούν να καταστήσουν τα φορολογικά συστήματα πιο αποτελεσματικά και πιο δίκαια, στηρίζοντας παράλληλα την ανάκαμψη και την αύξηση των εσόδων. Η παγκοσμιοποίηση κατέστησε αναγκαία την προσαρμογή του φορολογικού πλαισίου σε μια ολοένα και περισσότερο ψηφιοποιημένη οικονομία. Επιτεύχθηκε συμφωνία για τη μεταρρύθμιση της παγκόσμιας φορολογίας με σκοπό την αντιμετώπιση των φορολογικών προκλήσεων που προκύπτουν από την ψηφιοποίηση της οικονομίας και τον περιορισμό του επιζήμιου φορολογικού ανταγωνισμού εντός του Χωρίς Αποκλεισμούς Πλαισίου του Οργανισμού Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης και των G20 για τη Διάβρωση της Φορολογικής Βάσης και τη Μετατόπιση των Κερδών.
               
            
                  (10)
               
               
                  Η ταχεία και ισχυρή απόκριση πολιτικής σε εθνικό και ενωσιακό επίπεδο, μεταξύ άλλων μέσω του NextGenerationEU, υπήρξε αποτελεσματική για τον μετριασμό των επιπτώσεων της κρίσης στα νοικοκυριά και τις επιχειρήσεις. Χάρη σε στην εν λόγω συντονισμένη δράση, οι αποκλίσεις διευρύνθηκαν λιγότερο από ό, τι αναμενόταν αρχικά και οι μακροπρόθεσμες αρνητικές επιπτώσεις έχουν μετριαστεί. Η στήριξη σε επίπεδο πολιτικής, μεταξύ άλλων μέσω συστημάτων μειωμένου ωραρίου εργασίας και άλλων μέτρων για τη διατήρηση της απασχόλησης, έχει συμβάλει στη διατήρηση της δραστηριότητας των επιχειρήσεων καθ’ όλη τη διάρκεια της κρίσης και περιόρισε την αύξηση του ποσοστού ανεργίας και τη μείωση του διαθέσιμου εισοδήματος. Παρά την αυξητική τους πορεία, τα ποσοστά αφερεγγυότητας παρέμειναν συγκρατημένα το 2021 παρά τη σταδιακή άρση των μέτρων στήριξης. Οι αγορές εργασίας παρουσιάζουν επίσης σταδιακή βελτίωση, με το ποσοστό απασχόλησης στο 72,1 % το δεύτερο τρίμηνο του 2021, σε σύγκριση με την προ της COVID-19 κορύφωση σε 72,9 % το τέταρτο τρίμηνο του 2019. Η υιοθέτηση με ταχείς ρυθμούς της ψηφιακής τεχνολογίας καθ’ όλη τη διάρκεια της κρίσης της COVID-19 θα μπορούσε να έχει θετικό αντίκτυπο στην παραγωγικότητα, εάν διατηρηθεί σε βάθος χρόνου. Ωστόσο, η εν λόγω κρίση είχε σημαντικές εδαφικές, τομεακές και διανεμητικές επιπτώσεις, λόγω των οποίων θα απαιτηθούν ανακατανομές τόσο εντός όσο και μεταξύ χωρών και τομέων, με σημαντικό κόστος μετάβασης για τους εργαζομένους και τις επιχειρήσεις.
               
            
                  (11)
               
               
                  Παρά το γεγονός ότι η αύξηση των πτωχεύσεων έχει παραμείνει περιορισμένη μέχρι στιγμής, η κρίση της COVID-19 επιδείνωσε τα αποτελέσματα πολλών επιχειρήσεων, γεγονός που ενδέχεται να περιορίσει την ικανότητά τους να χρηματοδοτήσουν επενδυτικά έργα βραχυπρόθεσμα και να θέσει σε κίνδυνο την ικανότητα αποπληρωμής τους. Καθώς η ανάκαμψη εδραιώνεται, η στήριξη θα πρέπει σταδιακά να καταργηθεί και να καταστεί πιο στοχευμένη. Η μείωση της χρήσης χρεωστικών μέσων θα περιόριζε ενδεχόμενες υποχρεώσεις και θα συνέβαλλε στη διατήρηση της επενδυτικής ικανότητας των επιχειρήσεων. Η έγκαιρη απόσυρση των μέτρων στήριξης σε επίπεδο πολιτικής συνιστά εγχείρημα εξισορρόπησης που περιλαμβάνει τη στήριξη των επενδύσεων και της απασχόλησης και την αποφυγή της πτώχευσης βιώσιμων επιχειρήσεων, χωρίς να παρεμποδίζεται η ομαλή έξοδος από την αγορά των μη βιώσιμων επιχειρήσεων μεσοπρόθεσμα. Στο πλαίσιο αυτό, η βελτίωση της πρόσβασης των επιχειρήσεων σε χρηματοδότηση, η βελτίωση των ισολογισμών των επιχειρήσεων και η ενίσχυση της ικανότητας και της αποτελεσματικότητας των πλαισίων αφερεγγυότητας είναι ζωτικής σημασίας. Τα εθνικά καθεστώτα αφερεγγυότητας διαφέρουν σημαντικά μεταξύ των χωρών της ζώνης του ευρώ και θα απαιτηθούν μέτρα ενίσχυσης της ικανότητας, προκειμένου να διευκολυνθεί η αποτελεσματικότητα της διοίκησης και του δικαστικού συστήματος. Η βελτίωση των πλαισίων αφερεγγυότητας μπορεί επίσης να συμβάλει στην εξυγίανση των ισολογισμών του τραπεζικού τομέα, γεγονός που θα έχει θετικό αντίκτυπο στην προσφορά πιστώσεων. Η οδηγία (ΕΕ) 2019/1023 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (6) για την αναδιάρθρωση και την αφερεγγυότητα, η οποία αποσκοπεί στη θέσπιση ελάχιστων προτύπων στα κράτη μέλη σχετικά με την προληπτική αναδιάρθρωση και την απαλλαγή από τα χρέη για τους επιχειρηματίες, είναι υποχρεωτικό να μεταφερθεί στο εθνικό δίκαιο έως τις 17 Ιουλίου 2022. Επιπλέον, η ολοκλήρωση των κεφαλαιαγορών της Ένωσης είναι καίριας σημασίας για την παροχή εναλλακτικών πηγών χρηματοδότησης στις επιχειρήσεις, ώστε να συμπληρώνουν τον τραπεζικό δανεισμό. Η πρόοδος στην Ένωση Κεφαλαιαγορών μπορεί να βελτιώσει την πρόσβαση των επιχειρήσεων της ζώνης του ευρώ σε χρηματοδότηση, να κινητοποιήσει μακροπρόθεσμες επενδύσεις σε νέες και σε πράσινες τεχνολογίες και υποδομές, να προωθήσει τις επενδύσεις μετοχικού κεφαλαίου και να άρει τους διασυνοριακούς φραγμούς στις επενδύσεις, μεταξύ άλλων με την εναρμόνιση ορισμένων πτυχών του ουσιαστικού δικαίου περί των διαδικασιών αφερεγγυότητας.
               
            
                  (12)
               
               
                  Ενώ η απασχόληση ανακάμπτει με ταχύ ρυθμό, ορισμένοι τομείς, ορισμένες συγκεκριμένες κατηγορίες εργαζομένων και ορισμένες περιφέρειες αναμένεται να επηρεαστούν μακροπρόθεσμα από την κρίση της COVID-19 και από την ισχυρή ώθηση για τον οικολογικό προσανατολισμό της οικονομίας και την επιτάχυνση της ψηφιοποίησης. Ιδιαίτερα έχουν πληγεί οι νέοι, καθώς και τα άτομα με χαμηλή ειδίκευση και τα άτομα που προέρχονται από οικογένειες μεταναστών. Οι νέες θέσεις εργασίας που δημιουργούνται θα μπορούσαν να διαφέρουν από τις θέσεις εργασίας που χάθηκαν λόγω της εν λόγω κρίσης. Ορισμένες ομάδες, συμπεριλαμβανομένων των γυναικών, εξακολουθούν να αντιμετωπίζουν διαρθρωτικές προκλήσεις αναφορικά με την ένταξή τους στην αγορά εργασίας. Τα σημεία συμφόρησης στην αλυσίδα εφοδιασμού και η εκτίναξη των τιμών της ενέργειας ενδέχεται να επιβραδύνουν την ανάκαμψη της απασχόλησης σε ορισμένους τομείς. Ως εκ τούτου, τα μέτρα πολιτικής που διευκολύνουν τη μετάβαση από μια θέση εργασίας σε άλλη και την επανένταξη στην αγορά εργασίας θα έχουν καθοριστική σημασία για τη στήριξη της προσαρμογής και τον μετριασμό των κοινωνικών επιπτώσεων, ιδίως υπό το πρίσμα της πράσινης και της ψηφιακής μετάβασης. Η Επιτροπή υπέβαλε τη σύσταση (ΕΕ) 2021/402 (7) για μια αποτελεσματική ενεργό στήριξη της απασχόλησης μετά την κρίση της COVID-19, με την οποία καλεί τα κράτη μέλη να αναπτύξουν συνεκτικές δέσμες μέτρων πολιτικής που συνδυάζουν μέτρα που αποσκοπούν στη γεφύρωση των ελλείψεων δεξιοτήτων και βοηθούν τα άτομα να αντεπεξέλθουν με επιτυχία στην πράσινη και την ψηφιακή μετάβαση. Οι δέσμες αυτές θα αποτελούνται από τρεις συνιστώσες: i) χρονικά περιορισμένα και καλά σχεδιασμένα κίνητρα πρόσληψης και μετάβασης και στήριξη της επιχειρηματικότητας· ii) ευκαιρίες αναβάθμισης των δεξιοτήτων και επανειδίκευσης που συνδέονται με τις ανάγκες της αγοράς εργασίας· και iii) ενισχυμένη στήριξη από τις υπηρεσίες απασχόλησης. Εν τω μεταξύ, για τη συνοχή της ζώνης του ευρώ, η κοινωνική προστασία παραμένει θεμελιώδους σημασίας την επαύριο της κρίσης στους τομείς της υγείας και της οικονομίας, προκειμένου να εξασφαλιστεί η δίκαιη πράσινη και ψηφιακή μετάβαση. Ο ευρωπαϊκός πυλώνας κοινωνικών δικαιωμάτων παραμένει η πυξίδα για την απασχόληση, τις δεξιότητες και τη δράση κοινωνικής πολιτικής, προωθώντας την ανοδική οικονομική και κοινωνική σύγκλιση και τη βελτίωση των συνθηκών εργασίας και διαβίωσης στα κράτη μέλη. Το σχέδιο δράσης για τον ευρωπαϊκό πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων, που εγκρίθηκε τον Μάρτιο του 2021, θέτει τρεις ενωσιακούς πρωταρχικούς στόχους σχετικά με i) την απασχόληση, ii) την εκπαίδευση ενηλίκων και iii) τη μείωση της φτώχειας έως το 2030, στους οποίους θα συμβάλουν σχετικές δράσεις πολιτικής. Οι ηγέτες της Ένωσης εξέφρασαν την ικανοποίησή τους για τους εν λόγω στόχους κατά την κοινωνική σύνοδο κορυφής του Πόρτο στις 8 Μαΐου 2021 και στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στις 24–25 Ιουνίου 2021.
               
            
                  (13)
               
               
                  Τα κράτη μέλη έχουν καταρτίσει φιλόδοξα μεταρρυθμιστικά και επενδυτικά σχέδια, με τη χρηματοδοτική και πολιτική στήριξη του ΜΑΑ, και η εφαρμογή τους είναι καθοριστικής σημασίας. Η βελτίωση της ποιότητας των θεσμικών οργάνων, ιδίως με την ενίσχυση της διοικητικής ικανότητας, θα είναι καίριας σημασίας για τη διασφάλιση της ταχείας απορρόφησης των σχετικών κονδυλίων, αποφεύγοντας παράλληλα αλληλεπικαλύψεις και παρεμβάσεις σε σχέση με άλλα μέσα της Ένωσης. Τα κράτη μέλη μπορούν να βελτιώσουν τις συνθήκες-πλαίσιο των ιδιωτικών επενδύσεων βελτιώνοντας το επιχειρηματικό περιβάλλον. Η διατήρηση και η ενίσχυση της ανθεκτικότητας της αλυσίδας εφοδιασμού στην ενιαία αγορά, με τον εντοπισμό και την αντιμετώπιση των ελλείψεων και των σημείων συμφόρησης στον εφοδιασμό, πέραν των ανοικτών αγορών, της σύγκλισης των προτύπων και της μεγαλύτερης διαφοροποίησης, της κυκλικότητας και της αποδοτικής χρήσης των πόρων, θα είναι καίριας σημασίας για τη διασφάλιση της ομαλής λειτουργίας της ενιαίας αγοράς. Η σύσταση του Συμβουλίου της 13ης Ιουλίου 2021 σχετικά με την οικονομική πολιτική της ζώνης του ευρώ, με την οποία ζητείται η περαιτέρω ολοκλήρωση της ενιαίας αγοράς αγαθών και υπηρεσιών, συμπεριλαμβανομένης της ψηφιακής ενιαίας αγοράς, με την άρση των περιττών περιορισμών, την ενίσχυση της εποπτείας της αγοράς και τη διασφάλιση επαρκούς διοικητικής ικανότητας, παραμένει επίκαιρη.
               
            
                  (14)
               
               
                  Ως αποτέλεσμα προηγούμενων μεταρρυθμίσεων, ο τραπεζικός τομέας έχει επιδείξει συνολική ανθεκτικότητα όταν αντιμετώπισε σοβαρές οικονομικές πιέσεις. Η εκτεταμένη στήριξη σε επίπεδο πολιτικής στην κοιλότητα της κρίσης και η σταθερή ανάκαμψη που καταγράφηκε το 2021 έχουν μειώσει μέχρι στιγμής τις ανησυχίες σχετικά με τους χαμηλότερους ισολογισμούς των επιχειρήσεων. Ωστόσο, οι τράπεζες της ζώνης του ευρώ ενδέχεται να υποστούν κάποια επιδείνωση της ποιότητας των στοιχείων ενεργητικού. Η έγκαιρη παρακολούθηση των κινδύνων, η προορατική συνεργασία με τους οφειλέτες και η ενεργός διαχείριση των μη εξυπηρετούμενων δανείων, σε συνδυασμό με την ενισχυμένη κερδοφορία και ένα ισχυρό ρυθμιστικό πλαίσιο, είναι σημαντικές για τη διατήρηση της σταθερότητας του τραπεζικού τομέα και της ικανότητάς του να χρηματοδοτεί την οικονομική ανάκαμψη.
               
            
                  (15)
               
               
                  Το οικονομικό μέγεθος και η ολοκλήρωση της ζώνης του ευρώ, καθώς και οι δράσεις που έχουν αναληφθεί για την αντιμετώπιση της κρίσης της COVID-19, έχουν αποτελέσει παράγοντες σταθεροποίησης σε παγκόσμιο επίπεδο καθ’ όλη τη διάρκεια της εν λόγω κρίσης. Δεδομένης της διασύνδεσης των οικονομιών, κατά τα προσεχή έτη τα κράτη μέλη της ζώνης του ευρώ θα χρειαστεί να υλοποιήσουν τις επενδύσεις και τις μεταρρυθμίσεις που συμφωνήθηκαν για να εξέλθουν ισχυρότερα από την κρίση, εμβαθύνοντας παράλληλα περαιτέρω την ΟΝΕ, ώστε να αυξηθεί η ανθεκτικότητά της σε μελλοντικούς κλυδωνισμούς και η ικανότητά της να παραμείνει ισχυρότερη στη διεθνή σκηνή. Οι εξελίξεις σε προηγμένες και αναδυόμενες οικονομίες της αγοράς έχουν άμεσες επιπτώσεις στη ζώνη του ευρώ μέσω διάφορων διαύλων, μεταξύ άλλων σε ό,τι αφορά την πολιτική για την υγεία και τον εμβολιασμό, τις πορείες νομισματικής πολιτικής, τις χρηματοοικονομικές ροές, τις παγκόσμιες αλυσίδες αξίας και το εμπόριο. Οι περιορισμοί στις παγκόσμιες αλυσίδες εφοδιασμού που προέκυψαν μετά την ανάκαμψη μαρτυρούν περαιτέρω την αυξανόμενη παγκόσμια οικονομική διασύνδεση. Εν τω μεταξύ, το πλεόνασμα του ισοζυγίου τρεχουσών συναλλαγών της ζώνης του ευρώ συνέχισε τη σταδιακή μείωσή του και έφθασε, το 2020, σε επίπεδο παραπλήσιο του συνιστώμενου σύμφωνα με τις θεμελιώδεις αρχές. Ωστόσο, προβλέπεται να αυξηθεί από 2,6 % στο 3,4 % μεταξύ του 2020 και του 2023. Η ενίσχυση του διεθνούς ρόλου του ευρώ, το οποίο παρέμεινε σε γενικές γραμμές σταθερό τα τελευταία χρόνια, μεταξύ άλλων μέσω της ανάπτυξης ενός ψηφιακού ευρώ, θα μπορούσε να ενισχύσει την οικονομική και χρηματοπιστωτική αυτονομία της ζώνης του ευρώ και της Ένωσης και να βελτιώσει την παγκόσμια χρηματοπιστωτική σταθερότητα.
               
            
                  (16)
               
               
                  Η εμβάθυνση της ΟΝΕ εξακολουθεί να έχει ουσιαστική σημασία. Η Τραπεζική Ένωση και η Ένωση Κεφαλαιαγορών αποτελούν αλληλοενισχυόμενα εγχειρήματα για την προώθηση της ανάπτυξης, τη διασφάλιση της χρηματοπιστωτικής σταθερότητας και τη στήριξη μιας γνήσιας ΟΝΕ. Η κάλυψη των κενών που απομένουν θα αυξήσει περαιτέρω τη σταθερότητα και την ανθεκτικότητα της ζώνης του ευρώ, θα βοηθήσει τις οικονομίες της ζώνης του ευρώ να ευδοκιμήσουν και θα ισχυροποιήσει τον διεθνή ρόλο του ευρώ. Εξακολουθεί να έχει ουσιαστική σημασία η ολοκλήρωση της Τραπεζικής Ένωσης, παράλληλα με την έγκαιρη επικύρωση των τροποποιητικών συμφωνιών της Συνθήκης για τη θέσπιση του Ευρωπαϊκού Μηχανισμού Σταθερότητας (8) και της Συμφωνίας για τη μεταφορά και την αμοιβαιοποίηση των εισφορών στο Ενιαίο Ταμείο Εξυγίανσης, που έγινε στις Βρυξέλλες στις 21 Μαΐου 2014, καθώς και της Ένωσης Κεφαλαιαγορών. Η εν λόγω ολοκλήρωση θα στηρίξει επίσης την πράσινη και την ψηφιακή μετάβαση, οι οποίες απαιτούν σημαντικές επενδύσεις. Η σύνοδος κορυφής για το ευρώ της 25ης Ιουνίου 2021 επανέλαβε τη δέσμευση για την ολοκλήρωση της Τραπεζικής Ένωσης και κάλεσε την Ευρωομάδα σε διευρυμένη σύνθεση να συμφωνήσει, χωρίς καθυστέρηση και σε συναινετική βάση, σε ένα σταδιακό και χρονικά δεσμευτικό πρόγραμμα εργασιών για όλα τα εκκρεμή στοιχεία. Ζήτησε επίσης την ταχεία εφαρμογή του σχεδίου δράσης για την Ένωση Κεφαλαιαγορών του 2020, που ορίζεται στην ανακοίνωση της Επιτροπής της 24ης Σεπτεμβρίου 2020 με τίτλο «Ένωση Κεφαλαιαγορών για τα άτομα και τις επιχειρήσεις - νέο σχέδιο δράσης», σύμφωνα με τις προτεραιότητες που καθορίζονται στα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 3ης Δεκεμβρίου 2020 σχετικά με το εν λόγω σχέδιο δράσης. Η σύσταση του Συμβουλίου της 13ης Ιουλίου 2021 σχετικά με την οικονομική πολιτική της ζώνης του ευρώ, με την οποία ζητείται η ολοκλήρωση της ΟΝΕ και η ενίσχυση του διεθνούς ρόλου του ευρώ, παραμένει επίκαιρη,
               
            ΣΥΝΙΣΤΑ στα κράτη μέλη της ζώνης του ευρώ να αναλάβουν δράση, μεμονωμένα, μεταξύ άλλων μέσω της υλοποίησης των οικείων σχεδίων ανάκαμψης και ανθεκτικότητας, και συλλογικά στο πλαίσιο της Ευρωομάδας, κατά την περίοδο 2022-2023, ούτως ώστε:
      
                  1)
               
               
                  Να συνεχίσουν να χρησιμοποιούν και να συντονίζουν τις εθνικές δημοσιονομικές πολιτικές σε όλα τα κράτη μέλη για την αποτελεσματική στήριξη μιας βιώσιμης και χωρίς αποκλεισμούς ανάκαμψης. Να διατηρήσουν συγκρατημένα υποστηρικτικό δημοσιονομικό προσανατολισμό το 2022 σε ολόκληρη τη ζώνη του ευρώ, λαμβάνοντας υπόψη τους εθνικούς προϋπολογισμούς και τη χρηματοδότηση που παρέχεται από τον μηχανισμό ανάκαμψης και ανθεκτικότητας. Να κατευθύνουν σταδιακά τα δημοσιονομικά μέτρα προς επενδύσεις που προωθούν μια βιώσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάκαμψη, συνεπή με την πράσινη και την ψηφιακή μετάβαση, αποδίδοντας ιδιαίτερη προσοχή στην ποιότητα των δημοσιονομικών μέτρων. Λαμβάνοντας υπόψη τον βαθμό αβεβαιότητας, να διατηρήσουν μια ευέλικτη δημοσιονομική πολιτική, ώστε να είναι σε θέση να αντιδράσουν στην εξέλιξη της πανδημίας της COVID-19. Να διαφοροποιήσουν τις δημοσιονομικές πολιτικές λαμβάνοντας υπόψη την ισχύ της ανάκαμψης, διασφαλίζοντας τη δημοσιονομική βιωσιμότητα και ενισχύοντας τις επενδύσεις, συνεκτιμώντας παράλληλα την ανάγκη μείωσης των αποκλίσεων.
               
            
                  2)
               
               
                  Να προωθήσουν πολιτικές που αντιμετωπίζουν τον επιθετικό φορολογικό σχεδιασμό, τη φοροδιαφυγή και τη φοροαποφυγή, ώστε να διασφαλίσουν δίκαια και αποτελεσματικά φορολογικά συστήματα. Να εργαστούν για τον περιορισμό του επιζήμιου φορολογικού ανταγωνισμού, μεταξύ άλλων μέσω της εφαρμογής της παγκόσμιας συναινετικής λύσης για την αντιμετώπιση των φορολογικών προκλήσεων που προκύπτουν από την ψηφιοποίηση και την παγκοσμιοποίηση της οικονομίας. Να μειώσουν τη φορολογική επιβάρυνση της εργασίας και να προωθήσουν τη μετατόπιση από τη φορολόγηση της εργασίας σε φόρους που προκαλούν λιγότερες στρεβλώσεις. Να μεριμνήσουν για τη μετάβαση από μέτρα έκτακτης ανάγκης σε μέτρα ανάκαμψης στις αγορές εργασίας με την εξασφάλιση αποτελεσματικών ενεργητικών πολιτικών για την αγορά εργασίας με: i) στήριξη της μετάβασης μεταξύ θέσεων εργασίας, ιδίως προς την πράσινη και την ψηφιακή οικονομία, ii) συνδυασμό μέτρων για την αντιμετώπιση των ελλείψεων δεξιοτήτων, ενίσχυση της αναβάθμισης των δεξιοτήτων και της επανειδίκευσης και παροχή στοχευμένων κινήτρων για προσλήψεις και iii) ενίσχυση της ικανότητας των δημόσιων υπηρεσιών απασχόλησης να αντιμετωπίζουν τις αναντιστοιχίες στην αγορά εργασίας. Να ενισχύσουν ποιοτικά συστήματα εκπαίδευσης και κατάρτισης χωρίς αποκλεισμούς. Να προωθήσουν την ένταξη των νέων, των γυναικών και των ευάλωτων ομάδων στην αγορά εργασίας, να εξασφαλίσουν κατάλληλες συνθήκες εργασίας και να αντιμετωπίσουν τον κατακερματισμό της αγοράς εργασίας, να αναπτύξουν και να προσαρμόσουν, όπου απαιτείται, συστήματα κοινωνικής προστασίας και να ενισχύσουν την πρόσβαση σε αυτά με σκοπό την αντιμετώπιση των προκλήσεων που προκύπτουν από την κρίση της COVID-19 και εκείνων που συνδέονται με την πράσινη και την ψηφιακή μετάβαση. Να διασφαλίσουν την αποτελεσματική συμμετοχή των κοινωνικών εταίρων στη χάραξη πολιτικής, να ενισχύσουν τον κοινωνικό διάλογο και να προωθήσουν τις συλλογικές διαπραγματεύσεις. Να διασφαλίσουν την ανταλλαγή ορθών πρακτικών στην αγορά εργασίας και κοινωνικών πολιτικών που ενισχύουν την οικονομική και κοινωνική ανθεκτικότητα, καθώς και τη σύγκλιση προς αυτές.
               
            
                  3)
               
               
                  Να παρακολουθούν την αποτελεσματικότητα των δεσμών μέτρων στήριξης της πολιτικής για τις επιχειρήσεις, να εστιάζουν σε πιο στοχευμένη στήριξη για τη φερεγγυότητα βιώσιμων επιχειρήσεων που δέχτηκαν πίεση κατά τη διάρκεια της κρίσης της COVID-19 και να αξιοποιήσουν περισσότερο τα μέσα συμμετοχικού τύπου. Να αυξήσουν την ικανότητα των πλαισίων αφερεγγυότητας να αντιμετωπίζουν αποτελεσματικά και έγκαιρα την πτώχευση και την αναδιάρθρωση του χρέους, να μεγιστοποιούν τη διατήρηση της αξίας και να προωθούν μια αποτελεσματική κατανομή κεφαλαίων στην πραγματική οικονομία και διασυνοριακών επενδύσεων. Να σημειώσουν ταχεία πρόοδο όσον αφορά την εμβάθυνση της Ένωσης Κεφαλαιαγορών, για την οποία η Επιτροπή έχει υποβάλει νομοθετικές προτάσεις με έμφαση στη στήριξη της χρηματοδότησης της οικονομίας, να ενισχύσουν τις επενδυτικές ευκαιρίες για τις επιχειρήσεις και τους ιδιώτες και να άρουν τα αδικαιολόγητα διασυνοριακά εμπόδια για τις επενδύσεις στην ενιαία αγορά.
               
            
                  4)
               
               
                  Να εξακολουθήσουν να ενισχύουν τα εθνικά θεσμικά πλαίσια και να επιδιώξουν μεταρρυθμίσεις για την αντιμετώπιση των σημείων συμφόρησης στις επενδύσεις και την ανακατανομή των κεφαλαίων, καθώς και να διασφαλίσουν την αποτελεσματική και έγκαιρη χρήση των κονδυλίων της Ένωσης. Να μειώσουν τον διοικητικό φόρτο για τις επιχειρήσεις και να βελτιώσουν το επιχειρηματικό περιβάλλον. Να ενισχύσουν την αποτελεσματικότητα και την ψηφιοποίηση της δημόσιας διοίκησης. Να βελτιώσουν τη διαχείριση των δημόσιων οικονομικών, μεταξύ άλλων μέσω της κατάρτισης πράσινων προϋπολογισμών και της βελτίωσης της αποτελεσματικότητας των πλαισίων διαχείρισης των δημόσιων επενδύσεων, και να αξιοποιήσουν την επανεξέταση των δαπανών για να βελτιώσουν τη σύνθεση και την ποιότητα των δημόσιων οικονομικών, ιδίως την ποιότητα των δημόσιων επενδύσεων και των επενδύσεων σε ανθρώπινο δυναμικό και δεξιότητες, και να εστιάσουν καλύτερα τις δημόσιες δαπάνες στις ανάγκες ανάκαμψης και ανθεκτικότητας.
               
            
                  5)
               
               
                  Να διασφαλίσουν τη μακροοικονομική σταθερότητα και να διατηρήσουν τους πιστωτικούς διαύλους προς την οικονομία, συνεχίζοντας να αντιμετωπίζουν τα μη εξυπηρετούμενα δάνεια, ιδίως, μεταξύ άλλων, μέσω της παρακολούθησης της ποιότητας των στοιχείων ενεργητικού, της έγκαιρης και προορατικής δέσμευσης έναντι των οφειλετών που βρίσκονται σε δυσχερή θέση, ιδίως των βιώσιμων, και της περαιτέρω ανάπτυξης δευτερογενών αγορών για μη εξυπηρετούμενα δάνεια. Να συνεχίσουν να εργάζονται για την ολοκλήρωση της Τραπεζικής Ένωσης, μέσω ενός σταδιακού και χρονικά οριοθετημένου προγράμματος εργασιών για όλα τα απαιτούμενα εκκρεμή στοιχεία και με το ίδιο επίπεδο φιλοδοξίας, καθώς και για την ενίσχυση του διεθνούς ρόλου του ευρώ. Να συνεχίσουν να στηρίζουν τις διερευνητικές εργασίες για την ενδεχόμενη εισαγωγή ενός ψηφιακού ευρώ.
               
            Στα περαιτέρω στάδια για την εμβάθυνση της ΟΝΕ θα πρέπει να συνεκτιμηθούν τα διδάγματα που αντλήθηκαν από τη συνολική αντίδραση στην κρίση της COVID-19 σε επίπεδο οικονομικής πολιτικής. Η πρόοδος ως προς την εμβάθυνση της ΟΝΕ θα πρέπει να εξακολουθήσει με πλήρη σεβασμό στην εσωτερική αγορά της Ένωσης και κατά ανοικτό και διαφανή προς τα κράτη μέλη εκτός της ζώνης του ευρώ τρόπο.
      
         Έγινε στο Λουξεμβούργο, 5 Απριλίου 2022.
         
            
               Για το Συμβούλιο
            
            
               Ο Πρόεδρος
            
            B. LE MAIRE
         
      
      
         (1)  ΕΕ L 209 της 2.8.1997, σ. 1.
      
         (2)  ΕΕ L 306 της 23.11.2011, σ. 25.
      
         (3)  Κανονισμός (ΕΕ) 2020/2094 του Συμβουλίου, της 14ης Δεκεμβρίου 2020, σχετικά με τη θέσπιση Μέσου Ανάκαμψης της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη στήριξη της ανάκαμψης μετά την κρίση της νόσου COVID-19 (ΕΕ L I 433 της 22.12.2020, σ. 23).
      
         (4)  Κανονισμός (ΕΕ) 2021/241 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 12ης Φεβρουαρίου 2021, για τη θέσπιση του μηχανισμού ανάκαμψης και ανθεκτικότητας (ΕΕ L 57 της 18.2.2021, σ. 17).
      
         (5)  ΕΕ C 283 της 15.7.2021, σ. 1.
      
         (6)  Οδηγία (ΕΕ) 2019/1023 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Ιουνίου 2019, περί πλαισίου για την προληπτική αναδιάρθρωση, την απαλλαγή από τα χρέη και τις ανικανότητες ή την έκπτωση οφειλετών, καθώς και περί μέτρων βελτίωσης των διαδικασιών αυτών, και για την τροποποίηση της οδηγίας (ΕΕ) 2017/1132 (Οδηγία για την αναδιάρθρωση και την αφερεγγυότητα) (ΕΕ L 172 της 26.6.2019, σ. 18).
      
         (7)  Σύσταση (ΕΕ) 2021/402 της Επιτροπής, της 4ης Μαρτίου 2021, σχετικά με την αποτελεσματική ενεργό στήριξη της απασχόλησης μετά την κρίση της νόσου COVID-19 (EASE) (ΕΕ L 80 της 8.3.2021, σ. 1).
      
         (8)  Συνθήκη για τη θέσπιση του Ευρωπαϊκού Μηχανισμού Σταθερότητας μεταξύ του Βασιλείου του Βελγίου, της Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Γερμανίας, της Δημοκρατίας της Εσθονίας, της Ιρλανδίας, της Ελληνικής Δημοκρατίας, του Βασιλείου της Ισπανίας, της Γαλλικής Δημοκρατίας, της Ιταλικής Δημοκρατίας, της Κυπριακής Δημοκρατίας, της Δημοκρατίας Λετονία, Δημοκρατία της Λιθουανίας, Μεγάλο Δουκάτο του Λουξεμβούργου, Μάλτα, Βασίλειο των Κάτω Χωρών, Δημοκρατία της Αυστρίας, Πορτογαλική Δημοκρατία, Δημοκρατία της Σλοβενίας, Σλοβακική Δημοκρατία και Δημοκρατία της Φινλανδίας, που υπογράφηκε στις Βρυξέλλες στις 2 Φεβρουαρίου 2012.