CELEX: 62017CN0244
Language: cs
Date: 2017-05-10 00:00:00
Title: Věc C-244/17: Žaloba podaná dne 10. května 2017 – Evropská komise v. Rada Evropské unie

24.7.2017   
            
            
               CS
            
            
               Úřední věstník Evropské unie
            
            
               C 239/29
            
         Žaloba podaná dne 10. května 2017 – Evropská komise v. Rada Evropské unie
   (Věc C-244/17)
   (2017/C 239/36)
   Jednací jazyk: angličtina
   
      Účastnice řízení
   
   
      Žalobkyně: Evropská komise (zástupci: L. Gussetti, P. Aalto, L. Havas, zmocněnci)
   
      Žalovaná: Rada Evropské unie
   
      Návrhová žádání žalobkyně
   
   Žalobkyně navrhuje, aby Soudní dvůr:
   
               —
            
            
               zrušil rozhodnutí Rady (EU) 2017/477 ze dne 3. března 2017 o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie v Radě pro spolupráci zřízené podle Dohody o posíleném partnerství a spolupráci mezi Evropskou unií a jejími členskými státy na jedné straně a Republikou Kazachstán na straně druhé, pokud jde o pracovní ujednání Rady pro spolupráci, Výboru pro spolupráci, specializované podvýbory a jakékoliv jiné orgány (1),
            
         
               —
            
            
               uložil Radě Evropské unie náhradu nákladů řízení.
            
         
      Žalobní důvody a hlavní argumenty
   
   Komise tvrdí, že přidání procesněprávního základu podle společné zahraniční a bezpečnostní politiky (SZBP), zejména čl. 31 odst. 1 SEU, jenž vyžaduje jednomyslnost, porušuje Smlouvu, jak je vykládána v judikatuře Soudního dvora.
   Tento žalobní důvod je podložen následujícími argumenty:
   Zaprvé, podle ustálené judikatury Soudního dvora platí, že rozhodnutí na základě čl. 218 odst. 9 SFEU musí být přijato kvalifikovanou většinou, i když jeden nebo vice hmotněprávních základů by jinak pro uzavření mezinárodní dohody vyžadovaly jednomyslnost. Přidání jakéhokoli právního základu, jehož cílem je zajistit jednomyslnost, nemá žádný vliv na postup, kterým bylo rozhodnutí přijato v rámci Rady.
   Rozhodnutí Rady přijaté postupem podle čl. 218 odst. 9 SFEU nemá za cíl doplnit nebo pozměnit institucionální rámec dohody nebo změnit jeho strukturu, a tudíž nemůže být stavěno na roveň uzavření nebo změně mezinárodní dohody, ale má za cíl zajistit její účinné provádění. Takové rozhodnutí by v souladu s čl. 218 odst. 8 prvním pododstavcem a čl. 218 odst. 9 SFEU mělo být přijato kvalifikovanou většinou. Požadavek jednomyslnosti pro přijetí takovéhoto rozhodnutí je protiprávní.
   Zadruhé, jak rovněž objasnil Soudní dvůr ve své judikatuře, článek 218 SFEU stanoví „jednotný a obecně platný postup sjednávání a uzavírání mezinárodních dohod Evropskou unií ve všech oblastech její činnosti, včetně SZBP“. Tato zvláštní povaha SZBP se odráží v tom, že návrh podávají společně Komise (pokud jde o záležitosti nespadající do oblasti SZBP) a vysoký představitel (pokud jde o záležitosti spadající do oblasti SZBP). To však nemůže změnit závěr, že rozhodnutí na základě čl. 218 odst. 9 SFEU musí být přijato kvalifikovanou většinou.
   Spojení těchto dvou judikaturních linií vede k závěru, že nejen na sjednávání a uzavření mezinárodní dohody, ale i na zaujetí postojů provádějících takovouto dohodu se vztahuje jednotný postup stanovený v článku 218 SFEU, v daném případě čl. 218 odst. 9 SFEU, který stanoví rozhodování kvalifikovanou většinou. Nelze přidat žádné jiné procesní ustanovení. I kdyby Rada takovéto ustanovení přidala, nemohlo by změnit postup rozhodování.
   
      (1)  Úř. věst. 2017, L 73, s. 15