CELEX: 52013PC0155
Language: lv
Date: 2013-03-27
Title: Priekšlikums EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES REGULA , ar ko groza Padomes Regulu (EK) Nr. 577/98 par darbaspēka izlases veida apsekojuma organizēšanu Kopienā

|
			
		
		
		52013PC0155
		
			Priekšlikums EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES REGULA , ar ko groza Padomes Regulu (EK) Nr. 577/98 par darbaspēka izlases veida apsekojuma organizēšanu Kopienā /* COM/2013/0155 final - 2013/0084 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	PASKAIDROJUMA RAKSTS 
1.           PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS
Līgumā par Eiropas Savienības
darbību (LESD) noteikta atšķirība starp Komisijai
deleģētajām pilnvarām pieņemt vispārēji
piemērojamus neleģislatīvus aktus, lai papildinātu vai
grozītu dažus nebūtiskus konkrētu leģislatīvu aktu
elementus (deleģētos aktus), kā noteikts LESD 290. panta 1. punktā,
un Komisijai uzticētajām pilnvarām pieņemt vienotus
nosacījumus, kas vajadzīgi, lai īstenotu juridiski saistošos
Savienības aktus (īstenošanas aktus), kā noteikts LESD 291. panta
2. punktā.
Ņemot vērā Eiropas Parlamenta
un Padomes 2011. gada 16. februāra Regulu (ES) Nr. 182/2011,
ar ko nosaka normas un vispārīgus principus par dalībvalstu
kontroles mehānismiem, kuri attiecas uz Komisijas īstenošanas
pilnvaru izmantošanu[1],
Komisija, ievērojot Līgumā noteiktos kritērijus, ir
apņēmusies[2]
pārskatīt leģislatīvos aktus, kuros patlaban ir
iekļautas atsauces uz regulatīvo kontroles procedūru.
Vispārīgais mērķis ir
līdz parlamenta septītā pilnvaru termiņa beigām (2014. gada
jūnijs) visos juridiskajos instrumentos svītrot visus noteikumus,
kuros ir atsauces uz regulatīvo kontroles procedūru.
Saistībā ar Padomes 1998. gada 9. marta
Regulas (EK) Nr. 577/98 par darbaspēka izlases veida apsekojuma
organizēšanu Kopienā[3]
pielāgošanu jaunajiem LESD noteikumiem tika pārklasificētas
pilnvaras, kas patlaban Komisijai piešķirtas ar minēto regulu.
ES darbaspēka apsekojums (DSA) ir
nozīmīgākais mājsaimniecību apsekojums Eiropā.
Rezultāti, ko tajā iegūst par nodarbinātību, bezdarbu
un personām, kas ir ārpus darba tirgus, veido pamatu Eiropas
statistiskās informācijas sistēmai par darba tirgiem Eiropas
Savienībā. Konkrēti DSA nodrošina rādītājus par
to, kā norit triju stratēģijas “Eiropa 2020”
pamatmērķu sasniegšana.
Valstu statistikas iestādes ir atbildīgas
par izlases veidošanu, anketu sagatavošanu, tiešo interviju veikšanu ar
mājsaimniecībām un rezultātu nosūtīšanu Eurostat
atbilstoši vienotajai kodēšanas sistēmai.
Katru gadu pamata
DSA papildina tā sauktais ad hoc modulis. Pamata apsekojuma
daļa ir vienādi svarīga valstu un Eiropas līmenī,
savukārt ad hoc moduļi, kas katru gadu mainās, kalpo
galvenokārt Eiropas politikas iniciatīvām; tostarp ir Eiropas
nodarbinātības stratēģija, pamatiniciatīva “Jaunatne
kustībā”, sieviešu un vīriešu līdztiesības
stratēģija, Eiropas integrācijas programma un tiesību aktu
kopums nodarbinātības jomā.
ES lēmumu pieņēmējiem ir
ļoti svarīga augstas kvalitātes ad hoc moduļu datu
ilgtspējīga sagatavošana, tādējādi ir ierosināts
iekļaut regulā noteikumus par finansējumu.
2.           APSPRIEŠANĀS AR
IEINTERESĒTAJĀM PERSONĀM UN IETEKMES NOVĒRTĒJUMI
Notika apspriešanās ar sociālās
statistikas jomas direktoriem un Eiropas Statistikas sistēmas komiteju.
Ietekmes novērtējums nebija
vajadzīgs.
3.           PRIEKŠLIKUMA JURIDISKIE
ASPEKTI
Šā priekšlikuma mērķi ir
šādi:
i) grozīt Regulu (EK) Nr. 577/98 un
pielāgot to jaunajam institucionālajam kontekstam. Konkrēti
jānosaka Komisijas pilnvaras un pasākumu pieņemšanai
piemērota procedūra, pamatojoties uz šīm pilnvarām.
Saskaņā ar LESD 290. pantu
Komisija ir pilnvarota pieņemt deleģētos aktus, lai
papildinātu vai grozītu dažus nebūtiskus Regulas (EK) Nr. 577/98
elementus. Jo īpaši, izmantojot deleģētos tiesību aktus,
Komisija var pieņemt ad hoc moduļu saturu, definīcijas un
visus apsekojuma mainīgo lielumu saraksta pielāgojumus, kas
vajadzīgi tehnikas un koncepciju attīstības dēļ.
Turklāt Komisija, izmantojot deleģētos tiesību aktus, var
pieņemt strukturālo mainīgo lielumu sarakstu, noteikt izlases
minimālo lielumu un apsekojumu biežumu. Komisijai būtu jānodrošina,
ka ar šiem deleģētajiem aktiem netiek radīts ievērojams
papildu slogs dalībvalstīm un respondentu vienībām.
Komisijai ir piešķirtas īstenošanas
pilnvaras, kas vajadzīgas, lai nodrošinātu vienotus nosacījumus
attiecībā uz statistikas informācijas nosūtīšanu, jo
īpaši, pieņemot noteikumus par pamatotības kontroli,
mainīgo lielumu kodēšanu un tādu principu sarakstu, kurus
ievēro, sagatavojot jautājumus par darba statusu saskaņā ar
pārbaudes procedūru, kas noteikta Regulas (ES) Nr. 182/2011 5. pantā;
ii) nodrošināt, lai Komisija varētu
piešķirt finanšu ieguldījumu. Tas ierosināts, ņemot
vērā, cik svarīgi ir Eiropas darbaspēka apsekojuma ad
hoc moduļi Savienības politikas atbalstam. Ir ierosināts
šādam Savienības ieguldījumam īstenošanas
finansējumā izmantot dotāciju procedūras bez
uzaicinājumiem iesniegt priekšlikumus. Dotācijas piešķir valstu
statistikas iestādēm un citām valstu iestādēm, kas
minētas 5. panta 2. punktā Eiropas Parlamenta un Padomes 2009. gada
11. marta Regulā (EK) Nr. 223/2009 par Eiropas statistiku[4]. Lai varētu
ievērojami vienkāršot administratīvās procedūras un
būtiski samazinās kļūdu rašanās risku
attiecībā uz dotāciju pārvaldību, saskaņā ar
Finanšu regulas 124. panta 1. punktu var ierosināt
vienreizēju maksājumu izmantošanu.
·       
Juridiskais pamats
Līguma par Eiropas Savienības
darbību 338. panta 1. punkts.
·       
Juridiskā instrumenta izvēle
Eiropas Parlamenta un Padomes regula.
4.           IETEKME UZ BUDŽETU
Ietekme uz budžetu ir izklāstīta
finanšu pārskatā.
·       
Eiropas Ekonomikas zona
Ierosinātais tiesību akts attiecas
uz EEZ jautājumu, tāpēc tas būtu jāattiecina uz
Eiropas Ekonomikas zonu.
2013/0084 (COD)
Priekšlikums
EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES REGULA ,
ar ko groza Padomes Regulu (EK) Nr. 577/98
par darbaspēka izlases veida apsekojuma organizēšanu Kopienā
(dokuments attiecas uz EEZ)
EIROPAS PARLAMENTS UN EIROPAS
SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par
Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 338. panta 1. punktu,
ņemot vērā Eiropas Komisijas
priekšlikumu,
pēc leģislatīvā akta
projekta nosūtīšanas valstu parlamentiem,
saskaņā ar parasto likumdošanas
procedūru,
tā kā:
(1)       Stājoties
spēkā Līgumam par Eiropas Savienības darbību (LESD),
Komisijai piešķirtās pilnvaras jāpielāgo LESD 290. un 291. panta
noteikumiem.
(2)       Ņemot vērā
Eiropas Parlamenta un Padomes 2011. gada 16. februāra Regulu
(ES) Nr. 182/2011, ar ko nosaka normas un vispārīgus principus
par dalībvalstu kontroles mehānismiem, kuri attiecas uz Komisijas
īstenošanas pilnvaru izmantošanu[5],
Komisija, ievērojot Līgumā noteiktos kritērijus, ir
apņēmusies[6]
pārskatīt leģislatīvos aktus, kuros patlaban ir
iekļautas atsauces uz regulatīvo kontroles procedūru.
(3)       Komisijai būtu
jābūt pilnvarotai pieņemt deleģētos aktus
saskaņā ar LESD 290. pantu, lai papildinātu vai
grozītu dažus nebūtiskus konkrētu leģislatīvu aktu
elementus, jo īpaši lai ņemtu vērā ekonomiskas,
sociālas un tehniskas pārmaiņas. Komisijai būtu
jānodrošina, ka ar šiem deleģētajiem aktiem netiek radīts
ievērojams papildu slogs dalībvalstīm vai respondentu
vienībām.
(4)       Padomes 1998. gada 9. marta
Regulā (EK) Nr. 577/98 par darbaspēka izlases veida apsekojuma
organizēšanu Kopienā[7]
ir iekļautas atsauces uz regulatīvo kontroles procedūru,
tāpēc tā ir jāpārskata, ņemot vērā
Līgumā noteiktos kritērijus.
(5)       Komisijai būtu
jābūt pilnvarotai pieņemt deleģētos aktus
saskaņā ar LESD 290. pantu, lai papildinātu vai
grozītu dažus nebūtiskus Regulas (EK) Nr. 577/98 elementus
attiecībā uz ad hoc moduļu saturu, definīcijām
un visiem apsekojuma mainīgo lielumu saraksta pielāgojumiem, kas
vajadzīgi tehnikas un koncepciju attīstības dēļ.
Turklāt Komisija būtu jāpilnvaro pieņemt
deleģētos aktus, lai pieņemtu strukturālo mainīgo
lielumu sarakstu, tostarp noteiktu izlases minimālo lielumu un apsekojumu
biežumu.
(6)       Ir īpaši svarīgi,
lai Komisija, veicot sagatavošanas darbus, atbilstīgi apspriestos, tostarp
ekspertu līmenī. Komisijai, sagatavojot un izstrādājot
deleģētos aktus, būtu jānodrošina vienlaicīga,
savlaicīga un atbilstīga attiecīgo dokumentu
nosūtīšana Eiropas Parlamentam un Padomei.
(7)       Lai nodrošinātu vienādus
šīs regulas īstenošanas nosacījumus, īstenošanas pilnvaras
būtu jāpiešķir Komisijai. Šīs pilnvaras būtu
jāīsteno saskaņā ar Regulu (ES) Nr. 182/2011.
(8)       Ņemot vērā to,
cik svarīgi, atbalstot Savienības politiku, ir Eiropas
darbaspēka apsekojuma ad hoc moduļi, ir ierosināts
Savienības ieguldījums to īstenošanas finansējumā,
izmantojot dotāciju procedūras, bez uzaicinājumiem iesniegt
priekšlikumus. Dotācijas piešķir valstu statistikas iestādēm
un citām valstu iestādēm, kas minētas 5. panta 2. punktā
Eiropas Parlamenta un Padomes 2009. gada 11. marta Regulā (EK)
Nr. 223/2009 par Eiropas statistiku[8].
Dotācijas darbaspēka apsekojumu veikšanai var būt
vienreizēju maksājumu veidā. Līdz ar to vienreizējo
maksājumu izmantošanai vajadzētu būt galvenajam veidam, kā
vienkāršot dotāciju pārvaldību.
(9)       Atkāpjoties no 126. panta
3. punkta e) apakšpunkta Eiropas Parlamenta un Padomes 2012. gada
25. oktobra Regulā (ES, Euratom) Nr. 966/2012 par finanšu
noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam[9], ņemot vērā palielināto
administratīvo slogu saistībā ar papildu informāciju, kura
ir jāvāc darbaspēka apsekojumam, kas palīdzēs
nodrošināt rādītājus stratēģijas “Eiropa 2020”
pamatmērķiem, ir nepieciešams līdzfinansēt valsts
pārvaldes iestāžu personāla algu izmaksas, pat ja
attiecīgā valsts iestāde būtu veikusi atbalstīto
pasākumu bez ES dotācijas.
(10)     Lai sasniegtu
pamatmērķi par to pilnvaru pielāgošanu, kas Komisijai
piešķirtas ar LESD 290. un 291. pantu, saskaņā ar
proporcionalitātes principu ir nepieciešams un lietderīgi
paredzēt noteikumus par šādu saskaņošanu Regulā (EK)
Nr. 577/98. Šajā regulā paredz vienīgi to, kas nepieciešams
izvirzītā mērķa sasniegšanai saskaņā ar
Līguma par Eiropas Savienību 5. panta 4. punktu.
(11)     Lai nodrošinātu tiesisko
noteiktību, ir nepieciešams, lai šī regula neietekmētu
pasākumu pieņemšanas procedūras, kuras pirms šīs regulas
stāšanās spēkā ir sāktas, bet nav pabeigtas.
(12)     Tāpēc būtu
attiecīgi jāgroza Regula (EK) Nr. 577/98,
IR PIEŅĒMUŠI ŠO REGULU.
1. pants
Regulu (EK) Nr. 577/98 groza šādi:
(1)        regulas 4. pantu groza
šādi:
a) panta 2. un 3. punktu aizstāj
ar šādiem:
“2.        Komisija
ir pilnvarota pieņemt deleģētos aktus saskaņā ar 7.c pantu
attiecībā uz definīcijām un visiem apsekojuma mainīgo
lielumu saraksta pielāgojumiem, kas vajadzīgi tehnikas un koncepciju
attīstības dēļ.
Komisija ir
pilnvarota pieņemt deleģētos aktus saskaņā ar 7.c
pantu attiecībā uz mainīgo lielumu sarakstu (turpmāk –
“strukturālie mainīgie lielumi”), tostarp izlases minimālo
lielumu un apsekojumu biežumu, no apsekojuma raksturlielumiem, kas
norādīti 1. punktā un kas jāapseko vienīgi
kā gada vidējie mainīgie lielumi par 52 nedēļu
pārskata periodu, nevis kā ceturkšņa vidējie mainīgie
lielumi.
3.         Komisija, izmantojot īstenošanas aktus, pieņem noteikumus par
pamatotības kontroli, mainīgo lielumu kodēšanu un tādu
principu sarakstu, kurus ievēro, sagatavojot jautājumus par darba
statusu. Minētos īstenošanas aktus
pieņem saskaņā ar 8. panta 2. punktā minēto
pārbaudes procedūru.”;
b) panta 4. punktu svītro;
(2)        iekļauj
šādu 7.a, 7.b un 7.c pantu:
"7.a pants
Ad hoc moduļi
1.         Komisija ir pilnvarota pieņemt
deleģētos aktus saskaņā ar 7.c pantu par mainīgo
lielumu papildu kopumu (turpmāk – “ad hoc modulis”), lai
papildinātu informāciju, kas aprakstīta 4. panta 1. punktā,
tostarp priekšmetu, pārskata posmu, izlases lielumu (vienādu vai
mazāku par izlases lielumu, kāds noteikts saskaņā ar 3. pantu)
un rezultātu nosūtīšanas termiņu (kas var atšķirties
no termiņa, kāds noteikts saskaņā ar 6. pantu).
2.         Sīku
tās informācijas sarakstu, kas jāvāc ad hoc
modulī, sagatavo vismaz 12 mēnešus pirms minētā moduļa
pārskata posma. Ad hoc modulī ir ne vairāk kā 11
mainīgo lielumu.
7.b pants
Finanšu noteikums
Savienība var
piešķirt finansiālu atbalstu valsts statistikas iestādēm un
citām valsts iestādēm, kas Regulas (EK) Nr. 223/2009 5. panta
2. punktā minētas kā izraudzīti
saņēmēji, lai īstenotu 7.a pantā minētos ad
hoc moduļus saskaņā ar X pantu Eiropas Parlamenta un
Padomes Regulā (ES) Nr. XX/XX par Eiropas Savienības
Sociālo pārmaiņu un inovācijas programmu[10], [COM (2011) 609
galīgā redakcija].
7.c pants 
Deleģēto pilnvaru īstenošana
1.         Pilnvaras pieņemt
deleģētos aktus Komisijai piešķir, ievērojot šā panta
nosacījumus.
2.         Saskaņā ar 4. panta 2. punktu
un 7.a pantu īstenojot deleģētās pilnvaras, Komisija
nodrošina, ka deleģētie akti nerada ievērojamu papildu
administratīvo slogu dalībvalstīm un respondentiem.
3.         Pilnvaras pieņemt 4. panta
2. punktā un 7.a pantā minētos deleģētos
aktus Komisijai piešķir uz nenoteiktu laiku no (Publikāciju birojs:
ierakstīt precīzu grozošās regulas spēkā
stāšanās datumu).
4.         Eiropas Parlaments vai Padome
jebkurā laikā var atsaukt 4. panta 2. punktā un 7.a pantā
minēto pilnvaru deleģēšanu.
Ar lēmumu par atsaukšanu izbeidz
tajā norādīto pilnvaru deleģēšanu. Lēmums
stājas spēkā nākamajā dienā pēc tā
publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā
Vēstnesī vai vēlākā dienā, kas tajā
norādīta. Tas neskar jau spēkā esošos deleģētos
aktus.
5.         Tiklīdz tā pieņem
deleģēto aktu, Komisija par to paziņo vienlaikus Eiropas
Parlamentam un Padomei.
6.         Saskaņā ar 4. panta 2. punktu
un 7.a pantu pieņemtais deleģētais akts stājas
spēkā tikai tad, ja divos mēnešos no dienas, kad minētais
akts paziņots Eiropas Parlamentam un Padomei, ne Eiropas Parlaments, ne
Padome nav izteikuši iebildumus, vai ja līdz minētā laikposma
beigām gan Eiropas Parlaments, gan Padome ir informējuši Komisiju par
savu lēmumu neizteikt iebildumus. Pēc Eiropas Parlamenta vai Padomes
iniciatīvas šo laikposmu pagarina par diviem mēnešiem.”;
(3)        regulas 8. pantu aizstāj
ar šādu:
8. pants
Komiteja
1.         Komisijai palīdz Eiropas
Statistikas sistēmas komiteja, kas izveidota ar Regulu (EK) Nr. 223/2009.
Minētā komiteja ir komiteja Regulas (ES) Nr. 182/2011
nozīmē.
2.         Ja ir atsauce uz šo punktu,
piemēro Regulas (ES) Nr. 182/2011 5. pantu.”
2. pants
Šī regula neskar Regulā (EK)
Nr. 577/98 paredzētās pasākumu pieņemšanas
procedūras, kuras pirms šīs regulas stāšanās
spēkā ir sāktas, bet nav pabeigtas.
3. pants
Šī regula stājas spēkā
divdesmitajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības
Oficiālajā Vēstnesī.
Šī regula uzliek saistības
kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
Briselē,
Eiropas Parlamenta vārdā –                         Padomes
vārdā –
priekšsēdētājs                                                
TIESĪBU AKTA FINANŠU
PĀRSKATS
1.           PRIEKŠLIKUMA/INICIATĪVAS
KONTEKSTS 
              1.1.    Priekšlikuma/iniciatīvas nosaukums 
              1.2.    Attiecīgās
politikas joma(s) ABM/ABB struktūrā
              1.3.    Priekšlikuma/iniciatīvas
būtība 
              1.4.    Mērķi

              1.5.    Priekšlikuma/iniciatīvas
pamatojums 
              1.6.    Ilgums
un finansiālā ietekme 
              1.7.    Paredzētie
pārvaldības veidi 
2.           PĀRVALDĪBAS
PASĀKUMI
              2.1.    Uzraudzības
un ziņošanas noteikumi 
              2.2.    Pārvaldības
un kontroles sistēma 
              2.3.    Krāpšanas
un pārkāpumu novēršanas pasākumi 
3.           PRIEKŠLIKUMA/INICIATĪVAS
PAREDZAMĀ FINANSIĀLĀ IETEKME 
              3.1.    Attiecīgās
daudzgadu finanšu shēmas izdevumu kategorija(-s) un budžeta izdevumu
pozīcija(-s) 
              3.2.    Paredzamā
ietekme uz izdevumiem 
              3.2.1. Paredzamās
ietekmes uz izdevumiem kopsavilkums 
              3.2.2. Paredzamā
ietekme uz darbības apropriācijām 
              3.2.3. Paredzamā
ietekme uz administratīvajām apropriācijām
              3.2.4. Saderība ar
kārtējo daudzgadu finanšu shēmu
              3.2.5. Trešo personu
dalība finansējumā 
              3.3.    Paredzamā ietekme uz
ieņēmumiem
              TIESĪBU
AKTA FINANŠU PĀRSKATS
1.           PRIEKŠLIKUMA/INICIATĪVAS
KONTEKSTS
1.1.        Priekšlikuma/iniciatīvas
nosaukums
Eiropas Parlamenta un Padomes regula, ar ko groza Padomes Regulu (EK) Nr. 577/98 par darbaspēka
izlases veida apsekojuma organizēšanu Kopienā
1.2.        Attiecīgā(-s)
politikas joma(-s) ABM/ABB struktūrā[11]
3403 –
Statistiskās informācijas sagatavošana
1.3.        Priekšlikuma/iniciatīvas
būtība
¨ Priekšlikums/iniciatīva
attiecas uz jaunu darbību
¨ Priekšlikums/iniciatīva
attiecas uz jaunu darbību, pamatojoties uz izmēģinājuma
programmu/sagatavošanas darbību[12]
X Priekšlikums/iniciatīva attiecas uz esošas
darbības pagarināšanu
¨ Priekšlikums/iniciatīva
attiecas uz darbību, kas pārveidota jaunā darbībā
1.4.        Mērķi
1.4.1.     Komisijas daudzgadu
stratēģiskie mērķi, kurus plānots sasniegt ar
priekšlikumu/iniciatīvu
Kopienas
statistikas programma (2008–2012), VIII sadaļa
“Nodarbinātība”.
Eiropas
Parlamenta un Padomes 2013. gada 15. janvāra Regula (ES) Nr. 99/2013
par Eiropas Statistikas programmu 2013. līdz 2017. gadam[13], 3.2. iedaļa “Tautu
Eiropa”.
1.4.2.     Konkrētie mērķi
un attiecīgās ABM/ABB darbības
Konkrētais
mērķis Nr. ..
Konkrētais
mērķis Nr. 1 – datu sagatavošana
Attiecīgās
ABM/ABB darbības
3403 –
Statistiskās informācijas sagatavošana
1.4.3.     Paredzamie rezultāti un
ietekme
Norādīt,
kāda ir priekšlikuma/iniciatīvas iecerētā ietekme uz
finansējuma saņēmējiem/mērķgrupām.
Vākt
statistisko informāciju par konkrētiem tematiem saistībā ar
darba tirgu, kas svarīgi ES politikas iniciatīvām (katru gadu
atšķirīgs temats pēc politikas veidotāju ierosinājuma;
piemēram, 2010. gadā tika vākti dati par darba un
ģimenes dzīves savienošanu, 2011. gadā – par cilvēku
ar invaliditāti situāciju darba tirgū un 2012. gadā –
par pāreju no darba dzīves uz pensionēšanos.
Ņemot
vērā iespēju apvienot minēto informāciju ar
mainīgajiem lielumiem, kurus regulāri vāc, izmantojot pamata
darbaspēka apsekojumu (DSA), iniciatīva nodrošinās
salīdzināmus statistiskus pierādījumus, kas nepieciešami,
lai noformulētu un novērtētu konkrētas ES iniciatīvas,
kas saistītas ar darba tirgu.
1.4.4.     Rezultātu un ietekmes
rādītāji
Norādīt
priekšlikuma/iniciatīvas īstenošanas uzraudzībā
izmantojamos rādītājus.
Komisija
(Eurostat) definē kopējas Eiropas Statistikas sistēmas
pamatnostādnes, kas paredzētas, lai īstenotu DSA ad hoc
moduļus. Statistikas datu kvalitāti nodrošinās, izmantojot
īpašas minimālā izlases lieluma pārbaudes.
1.5.        Priekšlikuma/iniciatīvas
pamatojums
1.5.1.     Īstermiņa vai
ilgtermiņa vajadzības
Salīdzināmi
rādītāji attiecībā uz konkrētu
publicētā moduļa (katru gadu atšķirīga) tematu.
Īpašas
publikācijas, kurās atspoguļo rezultātus.
Pētniecībai
pieejami mikrodati.
1.5.2.     ES iesaistīšanās
pievienotā vērtība
Rezultātu
salīdzināmība ES līmenī par konkrētām ES
iniciatīvām, kas vajadzīga politikas veidošanas pasākumiem.
1.5.3.     Līdzīgas
līdzšinējās pieredzes rezultātā gūtās
atziņas
Tikai ar
tiesību aktu, ko papildina Savienības finansiālais atbalsts, var
nodrošināt visu dalībvalstu līdzdalību, kam ir būtiska
nozīme, lai dati būtu noderīgi politikas veidotājiem.
1.5.4.     Saderība un
iespējamā sinerģija ar citiem attiecīgajiem tiesību
aktiem
Modulis ir
pievienots darbaspēka apsekojumam, tāpēc moduļa
nodrošinātie dati būs saderīgi ar DSA, un tos varēs
izmantot vienlaicīgi ar to, šādi uzlabojot rezultātus.
1.6.        Ilgums un
finansiālā ietekme
¨ Ierobežota ilguma
priekšlikums/iniciatīva
–     
¨  Priekšlikuma/iniciatīvas darbības laiks:
[DD.MM.]GGGG.–[DD.MM.]GGGG.
–     
¨  Finansiālā ietekme: GGGG.– GGGG.
X Beztermiņa
priekšlikums/iniciatīva
–     
Īstenošana ar uzsākšanas periodu no GGGG.
līdz GGGG.,
–     
Pēc tam turpinās normāla
darbība.
1.7.        Paredzētie
pārvaldības veidi[14]
X Komisijas īstenota centralizēta
tieša pārvaldība
¨ Centralizēta netieša
pārvaldība, izpildes uzdevumus
deleģējot:
–     
¨  izpildaģentūrām
–     
¨  Kopienu izveidotām struktūrām[15]
–     
¨  valstu publiskā sektora struktūrām vai
struktūrām, kas veic valsts pārvaldes uzdevumus
–     
¨  personām, kurām ir uzticēts veikt īpašas
darbības saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienību
V sadaļu un kuras ir noteiktas attiecīgā pamataktā
Finanšu regulas 49. panta nozīmē
¨ Dalīta pārvaldība ar dalībvalstīm
¨ Decentralizēta pārvaldība kopā ar trešām valstīm
¨ Pārvaldība kopā ar starptautiskām organizācijām (precizēt)
Ja norādīti
vairāki pārvaldības veidi, sniedziet papildu informāciju
iedaļā “Piezīmes”.
Piezīmes
Datu
vākšanu līdzfinansēs ES, piešķirot ES valstu statistikas
iestādēm (tās visas ir publiskas struktūras)
dotācijas, kas saskaņā ar Finanšu regulu var būt
vienreizēju maksājumu veidā.
2.           PĀRVALDĪBAS
PASĀKUMI
2.1.        Uzraudzības un
ziņošanas noteikumi
Norādīt
periodiskumu un nosacījumus.
Ir ieviesta
sīku ziņojumu sniegšana par kvalitātes īstenošanu
saskaņā ar konkrētiem Eurostat noteikumiem.
Dotāciju
saņēmējiem jāsniedz savāktie dati un attiecīgais
kvalitātes ziņojums.
2.2.        Pārvaldības un
kontroles sistēma
2.2.1.     Apzinātie riski
Tiešas
pārvaldības metode = riski aprobežojas ar dotāciju
pārvaldību.
2.2.2.     Paredzētās kontroles
metodes
Vienkāršotas
dotāciju veidlapas izmantošana var samazināt kļūdu risku.
2.3.        Krāpšanas un
pārkāpumu novēršanas pasākumi
Norādīt
esošos vai plānotos novēršanas un aizsardzības pasākumus.
Visi
iespējamie dotāciju saņēmēji ir publiskas
struktūras (valstu statistikas iestādes). Tās ir dotācijas,
neizmantojot uzaicinājumus iesniegt priekšlikumus. Ir ieviesti kontroles
pasākumi, ņemot vērā šīs konkrētās
dotāciju procedūras, un tajās ir iekļauta ex ante un
ex post analīze par dotāciju pārvaldību.
Vienreizēju
maksājumu izmantošana saskaņā ar Finanšu regulas 124. panta
1. punktu ievērojami mazina kļūdu risku saistībā
ar dotāciju pārvaldību un atvieglina ievērojami vienkāršotu pārvaldi.
3.           PRIEKŠLIKUMA/INICIATĪVAS
PAREDZAMĀ FINANSIĀLĀ IETEKME
3.1.        Attiecīgās daudzgadu
finanšu shēmas izdevumu kategorija(-s) un budžeta izdevumu
pozīcija(-s)
·      Esošās budžeta izdevumu pozīcijas
Sarindotas pa
daudzgadu finanšu shēmas izdevumu kategorijām un budžeta
pozīcijām.
 Daudzgadu finanšu shēmas izdevumu kategorija || Budžeta pozīcija || Izdevumu veids || Ieguldījums 
 Daudzums [Apraksts………………………...……….] || Dif./nedif. ([16]) || no EBTA[17] valstīm   || no kandidātvalstīm[18] || no trešām valstīm || Finanšu regulas 18. panta 1. punkta aa) apakšpunkta nozīmē 
   || [XX.YY.YY.YY]   || Dif./nedif. || JĀ/NĒ || JĀ/NĒ || JĀ/NĒ || JĀ/NĒ 
·      No jauna veidojamās budžeta pozīcijas
Sarindotas pa daudzgadu finanšu shēmas izdevumu
kategorijām un budžeta pozīcijām.
 Daudzgadu finanšu shēmas izdevumu kategorija || Budžeta pozīcija || Izdevumu veids || Ieguldījums 
 IZDEVUMU KATEGORIJA Nr. 1 ― Gudra un iekļaujoša izaugsme || Dif./nedif. || no EBTA valstīm || no kandidātvalstīm || no trešām valstīm || Finanšu regulas 18. panta 1. punkta aa) apakšpunkta nozīmē 
 1a || 04 03 02 01 XX PROGRESS ― Savienības nodarbinātības un sociālās politikas un tiesību aktu par darba apstākļiem izstrādes, īstenošanas, uzraudzības un novērtēšanas atbalsts   || DA || JĀ || JĀ || NĒ || NĒ 
3.2.        Paredzamā ietekme uz
izdevumiem
3.2.1.     Paredzamās ietekmes uz
izdevumiem kopsavilkums
Miljonos EUR (līdz 3 zīmēm aiz
komata)
 Daudzgadu finanšu shēmas izdevumu kategorija: || Daudzums || IZDEVUMU KATEGORIJA NR. 1 – Gudra un iekļaujoša izaugsme 
 EMPL ĢD ||   ||   || N[19] gads 2014 || N+1 gads 2015 || N+2 gads 2016 || N+3 gads 2017 || N+4 gads 2018 || N+5 gads 2019 || N+6 gads 2020 || KOPĀ 
  Darbības apropriācijas ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Budžeta pozīcijas numurs || Saistības || (1) || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 14 
 Maksājumi || (2) || 0,8 || 0,8 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 11,6 
 Budžeta pozīcijas numurs || Saistības || (1a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Maksājumi || (2a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Administratīvās apropriācijas, kas tiek finansētas  no konkrētu programmu piešķīrumiem[20]   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Budžeta pozīcijas numurs 29 01 04 05 ||   || (3) || 0,047 || 0,047 || 0,047 || 0,047 || 0,047 || 0,047 || 0,047 || 0,329 
 KOPĀ — EMPL ĢD || Saistības || =1+1a +3 || 2,047 || 2,047 || 2,047 || 2,047 || 2,047 || 2,047 || 2,047 || 14,329 
 Maksājumi || =2+2a +3 || 0,847 || 0,847 || 2,047 || 2,047 || 2,047 || 2,047 || 2,047 || 11,929 
Piezīme: šajā
aprēķinā pieņem, ka iepriekšējais finansējums N
gadā ir 40 % apmērā un galīgais maksājums N+2
gadā ir 60 % apmērā.

 Daudzgadu finanšu shēmas izdevumu kategorija: || 5 ||  Administratīvie izdevumi 
Miljonos EUR (līdz 3 zīmēm aiz
komata)
   ||   ||   || N gads 2014 || N+1 gads 2015 || N+2 gads 2016 || N+3 gads 2017 || N+4 gads 2018 || N+5 gads 2019 || N+6 gads 2020 || KOPĀ 
 DG ESTAT || 
  Cilvēkresursi || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 1,559   
  Citi administratīvie izdevumi ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 KOPĀ — ESTAT ĢD || Apropriācijas ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 KOPĀ — daudzgadu finanšu shēmas 5.IZDEVUMU KATEGORIJA || (Saistību summa = maksājumu summa) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Miljonos EUR (līdz 3 zīmēm aiz
komata)
   ||   ||   || N gads 2014 || N+1 gads 2015 || N+2 gads 2016 || N+3 gads 2017 || N+4 gads 2018 || N+5 gads 2019 || N+6 gads 2020 || KOPĀ 
 KOPĀ — Daudzgadu finanšu shēmas 1. līdz 5. IZDEVUMU KATEGORIJAS || Saistības || 2,270 || 2,270 || 2,270 || 2,270 || 2,270 || 2,270 || 2,270 || 15,890 
 Maksājumi || 1,070 || 1,070 || 2,270 || 2,270 || 2,270 || 2,270 || 2,270 || 13,490 
3.2.2.     Paredzamā ietekme uz
darbības apropriācijām
–     
¨  Priekšlikums/iniciatīva neparedz darbības apropriāciju
izmantošanu
–     
X  Priekšlikums/iniciatīva paredz
darbības apropriāciju izmantošanu šādā veidā:
Saistību apropriācijas miljonos EUR
(līdz 3 zīmēm aiz komata)
 Norādīt mērķus un rezultātus   ò ||   ||   || N gads 2014 || N+1 gads 2015 || N+2 gads 2016 || N+3 gads 2017 || N+4 gads 2018 || N+5 gads 2019 || N+6 gads 2020 || KOPĀ 
 REZULTĀTI 
 Rezultāta veids[21]   || Rezultātu vidējās izmaksas izmaksas || Daudzums || Izmaksas || Daudzums || Izmaksas || Daudzums || Izmaksas || Daudzums || Izmaksas || Daudzums || Izmaksas || Daudzums || Izmaksas || Daudzums || Izmaksas || Kopējais rezultātu skaits || Kopā izmaksas 
 KONKRĒTAIS MĒRĶIS Nr. 1[22]:   || Nodrošināt kvalitatīvu statistiku par galvenajām sociālās politikas jomām 
 Ierakstu skaits || Apsekojuma mikrodati || 3,4 €/ieraksts || 580,905 || 2 || 580,905 || 2 || 580,905 || 2 || 580,905 || 2 || 580,905 || 2 || 580,905 || 2 || 580,905 || 2 || 4,066,336 || 14 
 Starpsumma — konkrētais mērķis Nr. 1 || 580,905 || 2 || 580,905 || 2 || 580,905 || 2 || 580,905 || 2 || 580,905 || 2 || 580,905 || 2 || 580,905 || 2 || 4,066,336 || 14 
 KOPĒJĀS IZMAKSAS || 580,905 || 2 || 580,905 || 2 || 580,905 || 2 || 580,905 || 2 || 580,905 || 2 || 580,905 || 2 || 580,905 || 2 || 4,066,336 || 14 
3.2.3.     Paredzamā ietekme uz
administratīvajām apropriācijām
3.2.3.1.  Kopsavilkums
–     
¨  Priekšlikums/iniciatīva neparedz administratīvo
apropriāciju izmantošanu
–     
X  Priekšlikums/iniciatīva paredz
administratīvo apropriāciju izmantošanu šādā veidā:
Miljonos EUR
(līdz 3 zīmēm aiz komata)
   || N gads 2014 || N+1 gads 2015 || N+2 gads 2016 || N+3 gads 2017 || N+4 gads 2018 || N+5 gads 2019 || N+6 gads 2020 || KOPĀ 
 Daudzgadu finanšu shēmas 5. IZDEVUMU KATEGORIJA ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Cilvēkresursi || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 1,559   
 Citi administratīvie izdevumi ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Starpsumma — 5. IZDEVUMU KATEGORIJA ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Ārpus daudzgadu finanšu shēmas 5. IZDEVUMU KATEGORIJA[23] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Cilvēkresursi || 0,047 || 0,047 || 0,047 || 0,047 || 0,047 || 0,047 || 0,047 || 0,328 
 Citi administratīvie izdevumi ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Starpsumma — ārpus daudzgadu finanšu shēmas 5. IZDEVUMU KATEGORIJAS ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 KOPĀ || 0,270 || 0,270 || 0,270 || 0,270 || 0,270 || 0,270 || 0,270 || 1,887   
3.2.3.2.   Paredzamās
cilvēkresursu vajadzības
–     
¨  Priekšlikums/iniciatīva neparedz cilvēkresursu izmantošanu
–     
X  Priekšlikums/iniciatīva paredz
cilvēkresursu izmantošanu šādā veidā:
Paredzamais apjoms izsakāms pilna laika
ekvivalenta vienībās (vai maksimāli ar vienu zīmi aiz
komata)
   || N gads 2014 || N+1 gads 2015 || N+2 gads 2016 || N+3 gads 2017 || N+4 gads 2018 || N+5 gads 2019 || N+6 gads 2020 
  Štatu sarakstā ietvertās amata vietas (ierēdņi un pagaidu darbinieki) 
 29 01 01 01 (Galvenā mītne un Komisijas pārstāvniecības) || 1,7 || 1,7 || 1,7 || 1,7 || 1,7 || 1,7 || 1,7 
 XX 01 01 02 (Delegācijas) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 01 (Netiešā pētniecība) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 01 (Tiešā pētniecība) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Ārštata darbinieki (izsakot ar pilnslodzes ekvivalentu – FTE)[24]   
 29 01 02 01 (CA, INT, SNE, ko finansē no vispārīgajām apropriācijām) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 02 02 (CA, INT, JED, LA un SNE delegācijās) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 29 01 04 05[25]   || - Galvenā mītne[26]   || 0,6 || 0,6 || 0,6 || 0,6 || 0,6 || 0,6 || 0,6 
 - Delegācijas ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 02 (CA, INT, SNE — netiešā pētniecība) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 02 (CA, INT, SNE — tiešā pētniecība) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Citas budžeta pozīcijas (precizēt) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 KOPĀ || 2,3 || 2,3 || 2,3 || 2,3 || 2,3 || 2,3 || 2,3 
XX ir
attiecīgā politikas joma vai budžeta sadaļa.
Cilvēkresursu vajadzības tiks
nodrošinātas, izmantojot attiecīgā ĢD darbiniekus, kuri jau
ir iesaistīti konkrētās darbības pārvaldībā
un/vai ir pārgrupēti attiecīgajā ģenerāldirektorātā,
vajadzības gadījumā izmantojot vadošajam ĢD gada budžeta
sadales procedūrā piešķirtos papildu resursus un ņemot
vērā budžeta ierobežojumus.
Veicamo uzdevumu
apraksts
 Ierēdņi un pagaidu darbinieki || Ierēdņi veic šādus uzdevumus: - metodoloģisko darbu, kas vajadzīgs, lai pareizi definētu apsekojumu - IT darbu, lai varētu saņemt, validēt un apstrādāt datus - datu analīzi, datu izplatīšanu un lietotāju atbalstu 
 Ārštata darbinieki || SNE veic šādus uzdevumus: - metodoloģisko darbu, kas vajadzīgs, lai pareizi definētu apsekojumu 
3.2.4.     Saderība ar
kārtējo daudzgadu finanšu shēmu
–     
X  Priekšlikums/iniciatīva atbilst
kārtējai daudzgadu finanšu shēmai
–     
¨  Pieņemot priekšlikumu/iniciatīvu, jāpārplāno
attiecīgā izdevumu kategorija daudzgadu finanšu shēmā
Neattiecas.
–     
¨  Pieņemot priekšlikumu/iniciatīvu, jāpiemēro
elastības instruments vai jāpārskata daudzgadu finanšu
shēma[27].
Neattiecas.
3.2.5.     Trešo personu dalība
finansējumā
–     
Priekšlikums/iniciatīva neparedz trešo personu
līdzfinansējumu
X Priekšlikums/iniciatīva paredz
šādu līdzfinansējumu:
Apropriācijas miljonos EUR (līdz 3
zīmēm aiz komata)
   || N gads 2014 || N+1 gads 2015 || N+2 gads 2016 || N+3 gads 2017 || N+4 gads 2018 || N+5 gads 2019 || N+6 gads 2020 || Kopā 
 Norādīt līdzfinansējuma struktūru || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 6,02 
 KOPĀ — Līdzfinansējuma apropriācijas || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 6,02 
Piezīme: šīs summas ir
aplēstas, pamatojoties uz iepriekšējām izmaksām, proti, ar 2 miljoniem
euro tika segti 70 % no izmaksām. Tas nozīmē, ka bija
nepieciešami 0,86 miljoni euro no trešām personām. Peļņas
neesību nodrošina ar pienācīgu ex ante
vienreizējo maksājumu summu aprēķināšanu katram
saņēmējam (t.i., katrai dalībvalstij).
Paredzamā ietekme uz ieņēmumiem
–     
X  Priekšlikums/iniciatīva finansiāli
neietekmē ieņēmumus.
–     
¨  Priekšlikums/iniciatīva finansiāli ietekmē:
–                   
¨         pašu resursus
–                   
¨         dažādus ieņēmumus
Miljonos EUR (līdz 3 zīmēm aiz
komata)
 Budžeta ieņēmumu pozīcija || Kārtējā budžeta gadā pieejamās apropriācijas || Priekšlikuma/iniciatīvas ietekme[28]   
 N gads || N+1 gads || N+2 gads || N+3 gads || Iekļaut ietekmes ilguma atspoguļošanai vajadzīgo aiļu skaitu (skat. 1.6. punktu) 
 ….pants ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Attiecībā uz
īpaši novirzāmiem dažādajiem ieņēmumiem
norādīt attiecīgo(-ās) izdevumu pozīciju(-as).
Neattiecas.
Norādīt
ietekmes uz ieņēmumiem aprēķināšanai izmantoto metodi.
Neattiecas. 
[1]               OV L 55, 28.2.2011., 13. lpp.
[2]               OV L 55, 28.2.2011., 19. lpp.
[3]               OV L 77, 14.3.1998., 3. lpp. 
[4]               OV L 87, 31.3.2009., 164. lpp.
[5]               OV L 55, 28.2.2011., 13. lpp.
[6]               OV L 55, 28.2.2011., 19. lpp.
[7]               OV L 77, 14.3.1998., 3. lpp.
[8]               OV L 87, 31.3.2009., 164. lpp.
[9]               OV L 298, 26.10.2012., 1. lpp.
[10]             Oficiālajā
Vēstnesī vēl nav publicēta.
[11]             ABM –
budžeta līdzekļu vadība pa darbības jomām. ABB –
budžeta līdzekļu sadale pa darbības jomām.
[12]             Kā
paredzēts Finanšu regulas 49. panta 6. punkta attiecīgi a)
un b) apakšpunktā.
[13]             OV
L 39, 9.2.2013., 12. lpp.
[14]             Skaidrojumus
par pārvaldības veidiem un atsauces uz Finanšu regulu skatīt BudgWeb
tīmekļa vietnē: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html.
[15]             Kā
paredzēts Finanšu regulas 185. pantā.
[16]             Dif.
— diferencētās apropriācijas, nedif. — nediferencētās
apropriācijas.
[17]             EBTA
– Eiropas Brīvās tirdzniecības asociācija. 
[18]             Kandidātvalstis
un attiecīgā gadījumā potenciālās
kandidātvalstis no Rietumbalkāniem
[19]             N
gads ir gads, kurā sāk īstenot priekšlikumu/iniciatīvu.
[20]             Tehniskais
un/vai administratīvais atbalsts un ES programmu un/vai darbību
īstenošanas atbalsta izdevumi (kādreizējās “BA”
pozīcijas), netiešā pētniecība, tiešā
pētniecība.
[21]             Rezultāti
ir attiecīgie produkti un pakalpojumi (piemēram, finansēto
studentu apmaiņas braucienu skaits, uzbūvēto ceļu garums km
utt.).
[22]             Kā
aprakstīts iedaļā 1.4.2. “Īpašs(-i)
mērķis(-i)..”.
[23]             Tehniskais
un/vai administratīvais atbalsts un ES programmu un/vai darbību
īstenošanas atbalsta izdevumi (kādreizējās “BA”
pozīcijas), netiešā pētniecība, tiešā
pētniecība.
[24]             CA
— līgumdarbinieki, INT – aģentūras darbinieki (t.s. intérimaire),
JED — jaunākie eksperti delegācijās; LA —
vietējie darbinieki; SNE – valstu norīkotie eksperti.
[25]             Saskaņā
ar robežlielumiem attiecībā uz ārštata darbiniekiem, ko
finansē no darbības apropriācijām
(kādreizējām “BA” pozīcijām).
[26]             Galvenokārt
struktūrfondi, Eiropas Lauksaimniecības fonds lauku
attīstībai (ELFLA) un Eiropas Zivsaimniecības fonds (EZF).
[27]             Sk.
Iestāžu nolīguma 19. un 24. punktu.
[28]             Norādītajām
tradicionālo pašu resursu (muitas nodokļi, cukura nodevas)
summām jābūt neto summām, t. i., bruto summām, no
kurām atskaitītas iekasēšanas izmaksas 25 %
apmērā.