CELEX: 51987PC0466
Language: it
Date: 1987-10-01
Title: Proposta di REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO che fissa, per la compagna di commercializzazione 1987/1988 il prezzo rappresentativo di mercato e il prezzo d'entrata dell'olio d'oliva, nonché le percentuali dell'importo dell'aiuto al consumo da adottare in conformità dell'articolo 11, paragrafi 5 e 6, del regolamento n. 136/66/CEE (presentata dalla Commissione)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 466
Vol. 1987/0239
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
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with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak---           COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                 COM(87 ) 466 def .
                                                 Bruxelles , 1° ottobre 1987
                                        Proposta di
                              REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO
              che fissa , per la compagna di commercializzazione 1987/ 1988
               il prezzo rappresentativo di mercato e il prezzo d' entrata
                 dell' olio d' oliva , nonché le percentuali dell' importo
                     dell' aiuto al consumo da adottare in conformità
           dell' articolo 11 , paragrafi 5 e 6, del regolamento n . 136/ 66 / CEE
C0MC87 ) 466 def .
 ---pagebreak---                                       2 %
                                       RELAZIONE
1. La presente proposta di regolamento ha per oggetto la fissazione del
   prezzo rappresentativo di mercato e del prezzo di entrata dell' olio
   d' oliva per la campagna 1987 / 88 , nonché della percentuale dell' aiuto al
   consumo da trattenere , nel corso della stessa campagna ai , fini del
   finanziamento degli organismi professionali riconosciuti e di talune
   azioni promozionali per . il consumo dell' olio d' oliva .
2. L' articolo 7 del regolamento n . 136 /66 /CEE del Consiglio prevede che il
   prezzo rappresentativo di mercato dell' olio d' oliva sia fissato ad un
   livello che consenta il normale smaltimento della produzione , in
   considerazione , tra l' altro , dei prezzi dei prodotti concorrenti e
   soprattutto del loro tendenziale andamento nel corso della campagna .
                                                                ' «/i!4£-
                                                                     .
3. La situazione nel settore degli oli di semi non è sostanzialmente mutata
   rispetto a quella riscontrata sul mercato mondiale al momento in cui
   furono fissati i prezzi per la campagna 1986 / 87 ; d' altro lato , le
   prospettive per il 1988 non lasciano intravedere alcuna variazione
   sostanziale . In tale contesto la Commissione ritiene che il prezzo medio
   degli oli di semi dovrebbe situarsi ad un livello equivalente a quello
   stabilito per la campagna 1986 /87 .
4. Per contro , nel settore dell' olio d' oliva si devono prendere in
   considerazione due nuovi fattori , vale a dire :
   - un raccolto prevedibilmente molto abbondante nella Comunità , eccedente
       di gran lunga il fabbisogno prevedibile ;
   -   l' incidenza , sul mercato , dell' entrata in vigore delle misure adottate
       dal Consiglio ( limitazione dell' intervento agli ultimi quattro mesi
       della campagna e soppressione delle maggiorazioni mensili ).
   Stando cosi' le cose è prevedibile che il prezzo di approvvigionamento
   dell' olio d' oliva per le industrie di condizionamento sarà , in media nel
   corso della campagna dell '8% inferiore a quello praticato nel corso della
   campagna precedente .
5. Nel 1987 , in seguito alle richieste del Parlamento Europeo e della Corte
   dei conti , la Commissione ha fatto eseguire uno studio sul mercato
   italiano dell' olio d' oliva relativo al periodo di applicazione dell' aiuto
   al consumo . Tale studio , pervenuto alla Commissione solo a metà settembre ,
   consente di concludere che in caso di variazioni del prezzo degli oli di
   semi di entità inferiore al 20% , il fattore che ha la maggiore incidenza
   sul consumo di olio d' oliva è senz' altro il prezzo chiesto
   all 'utilizzatore finale .
6. Alla luce dell' attuale situazione dell' approvvigionamento comunitario di
   olio d' oliva , la Commissione resta del parere che la ricerca di sbocchi
   supplementari all' interno della Comunità sia più interessante , sul piano
   finanziario , della ricerca di nuovi sbocchi per l' esportazione .
 ---pagebreak---                                             -J -
     Essa ritiene quanto meno indispensabile mantenere l' attuale livello di
     consumo nella Comunità , se non addirittura aumentarlo leggermente , date le
     previsioni di produzione per il 1987 / 88 . Tale risultato potrebbe essere
     conseguito diminuendo il prezzo dell' olio d' oliva al consumo .
     Tuttavia , anche alla luce della situazione di bilancio , la Commissione
     ritiene più utile ottimizzare l' intervento sul consumo interno , mediante
     azioni tendenti a risvegliare l’interesse per l' olio d' oliva in categorie
     di consumatori che attualmente non acquistano tale prodotto , in
     particolare sfruttando le possibilità aperte dall' articolo 11 , paragrafo 6
     del regolamento n . 136 / 66 / CEE e dall' articolo 1 , lettera e ) del
     regolamento ( CEE ) n . 1970 / 80 .
     In effetti , la vendita a prezzo ridotto a talune categorie di consumatori ,
     come avviene in altri settori , potrebbe incrementare i consumi di olio
     d' oliva ad un costo più basso di quello derivante da un aumento
     generalizzato dell' aiuto al consumo o delle esportazioni .
7.   Alla luce della considerazioni che precedono , la Commissione è indotta a
     avanzare le seguenti proposte :
     - prezzo rappresentativo di mercato : 176,61 ECU/ 100 kg (+9,94 ECU/ 100 kg )
     - aiuto al consumo                        : 75,00 ECU / 100 kg (-9,94 ECU / 100 kg )
     Per memoria figurano in allegato i fattori presi in considerazione ai fini
     della fissazione dell' aiuto al consumo per le campagne 1985 / 86 e 1986 / 87 e
     per la presente proposta . Nell' ottica degli interventi descritti al punto
     6 , si propone altresi' di fissare la ritenuta di cui all' articolo 11 ,
     paragrafo 6 al 10% per poter disporre dei fondi necessari per la vendita a
     prezzo ridotto e per poter altresi' proseguire la campagna promozionale
     del consumo di olio d' oliva .
8.   La proposta diminuzione dell' aiuto al consumo (- 13% ) implica una riduzione
     delle spese a carico del bilancio comunitario dell' ordine di 35 milioni di
     ECU rispetto alle somme previste per il 1988 , anche prendendo in
     considerazione l' auspicato lieve aumento del consumo .
9.   L' effetto dell' insieme di tali proposte è un calo dell' aiuto netto a
     favore del consumatore , compensato tuttavia dalla diminuzione dei prezzi
     di approvvigionamento dell' olio d' oliva : il prezzo di vendita dell' olio
     d' oliva al dettaglio si manterebbe cioè allo stesso livello della campagna
     precedente . Tale situazione non dovrebbe avere ripercussioni negative sul
     consumo ma la Commissione , come in passato , si riserva la possibilità di
     riesaminare nel corso della campagna il livello del prezzo rappresentativo
     di mercato e dell' aiuto al consumo - come prevede l' articolo 4 del
     regolamento n . 136 / 66 / CEE -
10 . A norma dell' articolo 11 , paragrafo 3 del regolamento n . 136 / 66 / CEE gli
     Stati membri possono far partecipare uno o vari organismi professionali
     riconosciuti alla gestione dell' aiuto al consumo . Il paragrafo 5
     dell' articolo 11 del regolamento citato prevede inoltre che il Consiglio
     stabilisca la percentuale che gli organismi professionali possono
     trattenere sull' aiuto al consumo per finanziare il proprio funzionamento .
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     In considerazione dell' entità dell' aiuto al consumo indicato nella
     presente proposta e dell' esperienza precedente , si stima che l' l,4%
     dovrebbe rappresentare una remunerazione complessiva sufficiente a tali
     organismi per l' esecuzione dei compiti di loro competenza .
11 . Per quanto riguarda infine il prezzo di entrata , esso deve essere fissato
     in modo che il prezzo di vendita del prodotto importato si situi allo
     stesso livello del prezzo rappresentativo . A tal fine è opportuno prendere
     in considerazione le spese di scarico e di immagazzinamento del prodotto
     importato , nonché la percentuale da prelevare sull' aiuto al consumo .
     Alla luce di tali criteri occorre fissare tale prezzo a 180,49 ECU / 100 kg .
 ---pagebreak---                                   REGOLAMENTO (CEE)                          DEL CONSIGLIO
                   che fissa, per la campagna di commercializzazione 198 7/ 198 8 il prezzo rappre ¬
                   sentativo di mercato e il prezzo d’entrata dell’olio d’oliva, nonché le percentuali
                   dell’importo dell’aiuto al consumo da adottare in conformità dell’articolo 11 ,
                                       paragrafi 5 e 6, del regolamento n. 136/66/CEE
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                                finanziamento degli organismi professionali riconosciuti
visto il trattato che istituisce la Comunità economica              di cui al paragrafo 3 del suddetto articolo, nonché al
                                                                    finanziamento di azioni intese a promuovere il consumo
europea ,
                                                                    di olio d’oliva nella Comunità ; che occorre fissare le
visto il regolamento n . 136/ 66/CEE del Consiglio, del 22          suddette percentuali per là campagna di commercializza ¬
settembre 1966, relativo all'attuazione di un’organizza-            zione 198?/ 198g ,
/ ioite lomime dei mercati nel settore dei grassi ('), modifi¬
calo ( la Minino ( lai regolamento (CEE) 11. 1915/87('), in         HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO :
particolare l'articolo 4, paragrafo 4, secondo comma, e
I articolo 1 1 , paragrafo 6,                                                                 Articolo 1
vista la proposta della Commissione,                                Per la campagna di commercializzazione 198 71988 il
                                                                    prezzo rappresentativo di mercato e il prezzo di entrata
considerando che il prezzo rappresentativo di mercato               dell’olio di oliva sono fissati nel modo seguente :
dev’essere fissato secondo i criteri previsti dall'articolo?
     del regolamento n . 136/ 66/CEE ;                              – prezzo rappresentativo di mercato :176,61 ECU/ 100
                                                                         chilogrammi ;
considerando che il prezzo d’entrata dev’essere fissato in          – prezzo di entrata : 180,49 ECU/ 100 chilogrammi .
modo che il prezzo di vendita del prodotto importato si
situi , nel luogo di transito di frontiera di cui all'articolo 9                              Articolo 2
del regolamento n . 136/ 66/CEE, al livello del prezzo              1 . Per la campagna di commercializzazione 198 7U 918
rappresentativo di mercato, tenuto conto dell’incidenza             la percentuale dell’importo dell’aiuto al consumo di cui
delle misure di cui all’articolo 11 , paragrafo 6, del regola¬      all’articolo 11 , paragrafo 5, del regolamento n . 136/66/
mento suddetto ;
                                                                    CEE è fissata a 1,4.
considerando che l’applicazione di questi criteri induce a          2.     Per la campagna di commercializzazione 198 7/ I9fg
fissare il prezzo rappresentativo di mercato ed il prezzo di        la percentuale dell’importo dell’aiuto al consumo da desti ¬
entrata ai livelli indicati all’articolo 1 del presente regola¬     nare alle azioni di cui all'articolo 1 1 , paragrafo 6, del rego¬
mento ;                                                             lamento n . 136/ 66/ CEE è fissata a "10 .
considerando che, a norma dell’articolo 11 , paragrafi 5 e                                    Articolo 3
6 , del regolamento n . 136/ 66/ CEE, una determinata
percentuale dell’importo dell’aiuto al consumo dev’essere           Il presente regolamento entra in vigore il 1° novembre
destinata , nel corso di ciascuna campagna oleicola, ài             1987 .
                   Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile
                   in ciascuno degli Stati membri .
                   Fatto a                 , addì
                                                                                 Per il Consiglio
fi GU n ] ~2 del 30 . 9 . 1966, pag . 3025/66.
f) Gll n 1. 183del 3.7. I98 ? pag. 7
 ---pagebreak---                                                                            ( VIPC3-1542 )
                                                          ALLEGATO
                                                                                                - --Î  '· .      "· -c
                     1
                                                                                            -     ' :             Í ¡P
                                        1984 / 85                        1985 / 86               1986 / 87           - 1987 / 88
                                                                                                                 :Y O
    ■                    :        1.11-15.3 / 16 . 3-31.10         1.11-20.5 / 21 . 5-31.10   -- ■».    ·>  - ·;
                                                                                                                          <: ;
                                                                                                  i
Prezzo indicativo alla produzione   316,23       316,23              322,56       322,56            322,56              322,56
- aiuto alla produzione              69,56         69,56              70,95         70,95             70,95              70,95
        Differenza :                246,67       246,67              251,61       251,61            251,61              251,61
Prezzo rappresentativo di mercato   196,87       208,80              198,59       185,11            166,67              176,61
        Differenza                   49,80         37,87              53,02         66,50             84,94              75,00
        ( aiuto al consumo )
                                                                                                                                 l
                                                                                                                                 II
 ---pagebreak---                                                      1-
                                                           :                      ( PGRA-2335 )
    SCIEDA F I N A N Z I A R I A
  _: Data : 22.9.1987_
  1 . LINEA DI BILANCIO : B 1203                                      STANZIAMENTI : 426 MECU
  _B 1204_PPB 1988_9 MECU
  2 . TITOLO DEL PROVVEDIMENTO : Progetto di regolamento che fissa , per la campagna
       1987 / 88 il prezzo rappresentativo di mercato ed il prezzo di entrata dell' olio
       d' oliva , nonché le percentuali dell' aiuto al consumo da trattenere ._
  3 . BASE GIURIDICA : Artt . 4 e 11 del Regolamento n . 136 / 66 / CEE
  4 . OBIETTIVO DEL PROVVEDIMENTO : Fissazione per la campagna 1987 / 88 per l' olio d' oliva :
                            - del prezzo rappresentativo di mercato ;
                            - del prezzo di entrata ;
                            - delle percentuali dell' aiuto al consumo da trattenere .
  5 . INCIDENZE FINANZIARIE :                  PERIODO DI       ESERCIZIO IN        ESERCIZI0
                                                12 MESI         CORSO      ( 87 )   SUCCESSIV0 ( 88 )
  5.0 SPESE A CARICO
         - DEL BILANCIO DELLE CE
          XXXXXXXX ( INTERVENTI ) 1203     358,2 mio ECU ( B )                    358,2 mio ECU(B )
         XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX     1204      39.8 mio ECU ( B )                      39,8 mio ECU(B )
         xxxxxxxxxxxxxxxxxx                398 ,- mio ECU ( B )                   398 ,- mio ECU(B )
  5.1 . XXXXXXX
          xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
           xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
          xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
  5.0.1 xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
  5.1.1 xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
  5.2 METODO DI CALCOLO :
                               L' importo complessivo lordo dell' aiuto al consumo per il 1988
                   derivante dal presente provvedimento , si presenta come segue :
       500.000 t x 750 ECU / t = 375 mió ECU A x 1,062 ( 1 ) = 398 mió ECU ( B )
                   L' importo previsto al momento della preparazione del progetto preliminare
                   di bilancio 1988 era il seguente :
       480.000 t x 849 .- ECU / t = 407,7 mió ECU A x 1,062 ( 1 ) = 433 mió ECU ( B )
                   Differenza : ( 398-433 ) mio ECU ( B ) = - 35 mio ECU ( B )
: 6.0 FINANZIAMENTO POSSIBILE MEDIANTE STANZIAMENTI NEL CAPITOLO CORRISPONDENTE DEL
:                                 BILANCIO IN CORSO D' ESERCICIO                            ST/ XX
: 6.1 XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
:                                 XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX                       XXXXX
: 6.2 XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX                                               XXXXX
: 6.3 STANZIAMENTI DA ISCRIVERE NEI BILANCI SUCCESSIVI                                      SI / XX
: OSSERVAZIONI.:
: ( 1 ) Coeff^'nte doppio tasso
:   ( 2 ) Si propone una trattenuta del 10% su quest'importo complessivo , che corrisponde
          «m a 39,8 mio ECU da destinare al finanziamento dei programmi promozionali del
          consumo dell' olio d' oliva , nonché una trattenuta dell * 1,4% , vale a dire
          5,6 mio ECU , da destinare al finanziamento delle attività degli organismi
          professionali .
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Fiche d' impact de certains actes Législatifs sur les PME et l' emploi
     1.     OBLIGATIONS ADMINISTRATIVES DECOULANT DE L' APPLICATION DE LA
            LEGISLATION POUR LES ENTREPRISES
             Non
     2.     AVANTAGES POUR L' ENTREPRISE
            - £j||i / NCN
            -  LESQUELLES
     I.     INCONVENIENTS POUR L' ENTREPRISE
            ( coût supplémentaires )      ■       •
            - m / NON
            - CONSECUENCES
     A.     EFFETS SUR L' EMPLOI                                                   j
                                                                                   I
            Non                                            •                       :
                                                                                   !
                                                                  •               i
     3.     ï A - T - IL EU CONCERTATION PREALA8LE AVEC LES PARTENAIRES           |
            SOCIAUX ?                                                            |
                                                                                 I
           - IMI'NON                                                             j
            - AVIS DES PARTENAIRES SOCIAUX                                      !
                                                                                I
                                                                               i
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     ò.     Y A- T- IL UNE APPROCHE ALTERNATIVE MOINS CONTRAIGNANTE ?          !
           Non