CELEX: 
Language: sv
Date: 2017-04-18 00:00:00
Title: KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) …/… om ändring av kommissionens delegerade förordning (EU) 2015/98 om genomförandet av unionens internationella förpliktelser, som avses i artikel 15.2 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1380/2013, enligt den internationella konventionen för bevarande av tonfisk i Atlanten och konventionen om framtida multilateralt samarbete om fisket i Nordatlantens västra del

MOTIVERING
            
            
               1.BAKGRUND TILL DEN DELEGERADE AKTEN
            
            
               I den reformerade gemensamma fiskeripolitiken föreskrivs att en landningsskyldighet ska fasas in för att få slut på problemet med utkast av fångst. Landningsskyldigheten fastställs i artikel 15.1 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1380/2013 av den 11 december 2013 om den gemensamma fiskeripolitiken (nedan kallad grundförordningen). 
            
            
               Den här förordningen syftar till att klargöra landningsskyldighetens tillämpning på EU-fartyg som omfattas av åtgärder antagna av regionala fiskeriförvaltningsorganisationer i vilka unionen är part. Förordningens syfte är således att säkerställa att unionens regler i detta avseende är förenliga med unionens internationella förpliktelser och att unionen följer de beslut som fattas av regionala fiskeriförvaltningsorganisationer. 
            
            
               2.SAMRÅD SOM FÖREGÅTT ANTAGANDET AV AKTEN
            
            
               Standardförfarandet för antagande av delegerade akter har följts. Samråd med experter från medlemsstaterna hölls vid ett möte i Bryssel den 14 juli 2016. Berörda aktörer lämnade också synpunkter i ett skriftligt samråd under juli och augusti 2016. 
            
            
               Eftersom den delegerade akten grundas på den befogenhet som föreskrivs i artikel 15.2 i grundförordningen och inte utgör ett nytt politiskt initiativ har det inte varit nödvändigt att göra en konsekvensbedömning.
            
            
               3.DEN DELEGERADE AKTENS RÄTTSLIGA ASPEKTER
            
            
               Sammanfattning av den föreslagna åtgärden
            
            
               I artikel 15 i grundförordningen fastställs en ny utkastpolitik som innebär att alla fångster av arter som omfattas av fångstbegränsningar, och i Medelhavet även fångster av arter för vilka minimistorlek anges i bilaga III till förordning (EG) nr 1967/2006, bör landas, dvs. tas ombord och behållas ombord, registreras, landas och räknas av mot kvoter. 
            
            
               Enligt artikel 15.2 i grundförordningen påverkar landningsskyldigheten inte unionens internationella förpliktelser, dvs. de åtgärder som vidtas av regionala fiskeriförvaltningsorganisationer. Några av de regionala fiskeriförvaltningsorganisationernas regler omfattar krav på utkast av fångst. Särskilt när det gäller arter för vilka landningsskyldigheten träder i kraft den 1 januari 2017 (för arter som definierar fisket i vatten utanför unionen som inte står under tredjeländers överhöghet eller jurisdiktion) har sådana regler avseende unionens fartyg antagits inom Fiskeriorganisationen för Nordatlantens västra del (nedan kallas Nafo) för torsk, rödtunga, lerskädda, nordlig stjärtfenad bläckfisk, gulstjärtsskädda, liten hälleflundra, rockor, kungsfiskar, vit kummel och nordhavsräka. 
            
            
               Kommissionen har befogenhet att anta delegerade akter för att säkerställa att unionens internationella förpliktelser (regionala fiskeriförvaltningsorganisationers regler och beslut) fullgörs, och därigenom skapa rättslig säkerhet. Denna delegerade akt förtydligar tillämpningen av landningsskyldigheten inom de fisken som omfattas av denna skyldighet från och med den 1 januari 2017.
            
            
               I denna delegerade akt klargörs i synnerhet att för de arter (torsk, rödtunga, lerskädda, nordlig stjärtfenad bläckfisk, gulstjärtsskädda, liten hälleflundra, rockor, kungsfiskar, vit kummel och nordhavsräka) för vilka de regler som fastställts av Nafo inte är förenliga med unionens landningsskyldighet som gäller från och med den 1 januari 2017, kommer Nafos utkastregler att fortsätta att tillämpas på unionsfartyg som fiskar inom ramen för denna regionala fiskeriförvaltningsorganisations jurisdiktion. 
            
            
               Rättslig grund
            
            
               Artikel 15.2 i förordning (EU) nr 1380/2013 
            
            
               Subsidiaritetsprincipen
            
            
               Förslaget avser ett område där unionen har exklusiv behörighet (artikel 3.1 d i EUF-fördraget). Subsidiaritetsprincipen är därför inte tillämplig. 
            
            
               Proportionalitetsprincipen
            
            
               Förslaget säkerställer att unionslagstiftningen, när det gäller utkast, är förenlig med unionens internationella förpliktelser och att unionen följer de beslut som fattats av de regionala fiskeriförvaltningsorganisationer där unionen är avtalsslutande part. Detta kommer att genomföras utan att gå utöver vad som är nödvändigt för att nå det eftersträvade målet. 
            
         
         
            
               Val av instrument
            
            
               Föreslaget instrument: kommissionens delegerade förordning om genomförandet av unionens internationella förpliktelser, som avses i artikel 15.2 i förordning (EU) nr 1380/2013, enligt konventionen om framtida multilateralt samarbete om fisket i Nordatlantens västra del. 
            
            
               4.BUDGETKONSEKVENSER 
            
            
               Denna åtgärd medför inga ytterligare utgifter för unionen.
            
            
               KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) …/…
            
            
               av den 18.4.2017
            
            
               om ändring av kommissionens delegerade förordning (EU) 2015/98 om genomförandet av unionens internationella förpliktelser, som avses i artikel 15.2 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1380/2013, enligt den internationella konventionen för bevarande av tonfisk i Atlanten och konventionen om framtida multilateralt samarbete om fisket i Nordatlantens västra del
            
            
               EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
            
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
            
            
               med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1380/2013 av den 11 december 2013 om den gemensamma fiskeripolitiken, om ändring av rådets förordningar (EG) nr 1954/2003 och (EG) nr 1224/2009 och om upphävande av rådets förordningar (EG) nr 2371/2002 och (EG) nr 639/2004 och rådets beslut 2004/585/EG, särskilt artikel 15.2, och 
            
            
               av följande skäl:
            
            
               (1)I förordning (EU) nr 1380/2013 föreskrivs skyldigheten att landa alla fångster av arter som omfattas av fångstbegränsningar, och i Medelhavet även fångster av vissa arter för vilka minimistorlek har fastställts (nedan kallad landningsskyldigheten). Artikel 15.1 i den förordningen omfattar fiskeverksamhet som bedrivs i unionens vatten eller av unionsfiskefartyg utanför unionens vatten i vatten som inte omfattas av tredjeländers överhöghet eller jurisdiktion.
            
            
               (2)I rådets förordning (EG) nr 1386/2007 anges de bevarande- och tillämpningsföreskrifter som är tillämpliga i regleringsområdet för Fiskeriorganisationen för Nordatlantens västra del (Nafo)
                  1
               , som unionen anslöt sig till 1978. I vissa av Nafos bevarande- och tillämpningsföreskrifter fastställs en utkastskyldighet gällande fångster och bifångster av vissa arter för vilka landningsskyldigheten bör tillämpas. 
            
            
               (3)Genom artikel 15.2 i förordning (EU) nr 1380/2013 ges kommissionen befogenhet att anta delegerade akter för att genomföra internationella förpliktelser i unionslagstiftningen, i synnerhet undantag från landningsskyldigheten.
            
            
               (4)I delegerad förordning (EU) 2015/98
                  2
                fastställs undantag från landningsskyldigheten med verkan från och med den 1 januari 2015 avseende fångster och bifångster av lodda som annars omfattas av en utkastskyldighet enligt Nafos bevarande- och tillämpningsföreskrifter. 
            
            
               (5)Senast från och med den 1 januari 2017 kommer landningsskyldigheten att tillämpas på fler arter som definierar fisket, däribland arter som fångas i Nafos regleringsområde. 
            
            
               (6)Enligt artikel 5 i Nafos bevarande- och tillämpningsföreskrifter omfattas vissa arter som fångas i Nafos regleringsområde av fångstbegränsningar, med undantag av beståndet av nordhavsräka i Nafo-sektion 3M där förvaltningen sker genom ansträngningstilldelning. 
            
            
               (7)I artikel 6 i Nafos bevarande- och tillämpningsföreskrifter fastställs begränsningar för bifångst som behålls ombord för de bestånd som omfattas av fångst- eller ansträngningsbegränsningar när dessa bestånd fiskas som bifångst inom andra fisken. I artikel 6.3 d i Nafos bevarande- och tillämpningsföreskrifter, genomförd genom artikel 4.2 i förordning (EG) nr 1396/2007, anges att då ett fiskeförbud gäller begränsas den mängd som får behållas ombord av arter som klassats som bifångst till högst 1 250 kg eller 5 %, beroende på vilken mängd som är störst.
            
            
               (8)Vidare föreskrivs i artikel 14 i Nafos bevarande- och tillämpningsföreskrifter, genomförd genom artikel 10 i förordning (EG) nr 138672007, att inget fartyg får behålla fisk ombord som inte uppfyller storlekskraven och att sådan fisk omedelbart ska kastas överbord. 
            
            
               (9)I bilaga I.A till Nafos bevarande- och tillämpningsföreskrifter anges en tabell med årliga kvoter för alla Nafo-bestånd som omfattas av fångstbegränsningar. 
            
         
         
            
               (10)Artiklarna 5, 6 och 14 i Nafos bevarande- och tillämpningsföreskrifter skapar tillsammans en skyldighet att kasta fångster överstigande de fastställda fångst- eller bifångstgränserna överbord. Med avseende på de unionsfartyg som fiskar i Nafos regleringsområde är följande Nafo-fisken berörda: torsk (i sektionerna 2J3KL, 3M, 3NO), rödtunga (i sektionerna 3L och 3NO), lerskädda (i sektionerna 3M och 3LNO), nordlig stjärtfenad bläckfisk (i delområdena 3 och 4), gulstjärtsskädda (i sektionerna 3LNO), liten hälleflundra (i sektionerna 3LMNO), rockor (i sektionerna 3LNO), kungsfiskar (i sektionerna 3LN, 3M, 3O och delområde 2, sektionerna 1F och 3K), vit kummel (i sektionerna 3NO) och nordhavsräka (i sektionerna 3LNO). För att säkerställa att unionen uppfyller sina internationella förpliktelser och för att skapa rättslig säkerhet för fiskare är det nödvändigt att klargöra i vilka situationer landningsskyldigheten inte gäller.
            
            
               (11)Det är lämpligt att ändra det Nafo-område för vilket de åtgärder som anges i delegerad förordning (EU) 2015/98 är avsedda att tillämpas genom att ersätta ”Nafos konventionsområden” med ”Nafos regleringsområde” i den förordningen.
            
            
               (12)Delegerad förordning (EU) 2015/98 bör därför ändras i enlighet med detta.
            
            
               (13)Mot bakgrund av den tidsram som fastställs i artikel 15.1 i förordning (EU) nr 1380/2013 bör den här förordningen träda i kraft omedelbart efter offentliggörandet.
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
            
            
               Artikel 1
            
            
            
               Delegerad förordning (EU) 2015/98 ska ändras på följande sätt:
            
            
               (1)Artikel 2 ska ändras på följande sätt:
            
            
               (a)Led 1 ska ersättas med följande:
            
            
               1.Nafos regleringsområde: det område som definieras i artikel I.2 konventionen om framtida multilateralt samarbete om fisket i Nordatlantens västra del (Nafokonventionen).   
            
            
               (b) Led 2 ska utgå.
            
            
               (2)Kapitel III i delegerad förordning (EU) nr 2015/98 ska ersättas med följande:
            
            
            
                
            
            
               ”KAPITEL III
            
            
               NAFOS REGLERINGSOMRÅDE
            
            
               Artikel 6
            
            
               Beräkning av bifångstbegränsningar 
            
            
               1.
                     De bifångstbegränsningar som avses i denna förordning ska tillämpas på bestånd (kombination av arter och sektion) som förtecknas i bilaga I.A till Nafos bevarande- och tillämpningsföreskrifter.
            
         
         
            
               2.
                     För varje bestånd ska beräkningen av den bifångstprocent som avses i denna förordning grunda sig på kvoten mellan den fångst av det aktuella beståndet som behålls ombord och den totala fångst av samtliga bestånd som behålls ombord.
            
            
               3.
                     De gränser och procentsatser som avses i denna förordning ska avse den fångstvikt som behålls ombord vid tidpunkten för inspektion, och ska beräknas per sektion på grundval av sifferuppgifterna i fiskeloggboken. Genom undantag ska beräkningen av bifångsten av bottenlevande arter inte omfatta fångsten av nordhavsräka i den totala fångst som behålls ombord. 
            
            
               Artikel 6a 
            
            
               Allmänna undantag för Nafos regleringsområde 
            
            
               1.Genom undantag från artikel 15.1 i förordning (EU) nr 1380/2013 får fisk som fångats i Nafos regleringsområde och som överstiger de fångstbegränsningar som fastställts i en rättsligt bindande unionsakt inte behållas ombord. 
            
            
               2. Artikel 4.2 i förordning (EG) nr 1386/2007, som föreskriver förbud mot att ombord bevara bifångster överstigande 1 250 kg eller 5 %, beroende på vilken mängd som är störst, av arter för vilka fångstgränsen är fastställd till 0 genom en rättsligt bindande unionsakt, ska tillämpas genom undantag från artikel 15.1 i förordning (EU) nr 1380/2013. 
            
            
               3. Artikel 10 i förordning (EG) nr 1386/2007, som kräver att fisk som inte uppfyller storlekskraven enligt bilaga III till den förordningen omedelbart ska kastas överbord, ska tillämpas genom undantag från artikel 15.1 i förordning (EU) nr 1380/2013. 
            
            
               Artikel 6b
            
            
               Torsk i Nafo-sektionerna 3NO 
            
            
               Genom undantag från artikel 4.2 i förordning (EG) nr 1386/2007 och så länge fångstgränsen är fastställd till 0 genom en rättsligt bindande unionsakt, får torsk fångad som bifångst i Nafo-sektionerna 3NO och överstigande 1 000 kg eller 4 %, beroende på vilken mängd som är störst, inte behållas ombord.
            
            
            
               Artikel 6c
            
            
               Lerskädda i Nafo-sektionerna 3LNO 
            
            
               Genom undantag från artikel 4.2 i förordning (EG) nr 1386/2007 och så länge fångstgränsen är fastställd till 0 genom en rättsligt bindande unionsakt, får lerskädda fångad som bifångst i Nafo-sektionerna 3LNO inom ett riktat fiske efter gulstjärtsskädda och överstigande 15 % inte behållas ombord. 
            
            
               Artikel 6d 
            
            
               Gulstjärtskädda i Nafo-sektionerna 3LNO 
            
            
               1.Genom undantag från artikel 4.2 i förordning (EG) nr 1386/2007 och så länge fångstgränsen är fastställd till 0 genom en rättsligt bindande unionsakt, får gulstjärtsskädda fångad som bifångst i Nafo-sektionerna 3LNO och överstigande 2 500 kg eller 10 %, beroende på vilken mängd som är störst, inte behållas ombord. 
            
            
               2.När den fångstbegränsning för gulstjärtsskädda som Nafo tilldelat de avtalsslutande parterna, utan fastställande av en viss andel av beståndet, har uttömts, får gulstjärtsskädda fångad som bifångst och överstigande 1 250 kg eller 5 %, beroende på vilken mängd som är störst, inte behållas ombord.
            
            
               Artikel 6e 
            
            
               Kungsfiskar i Nafo-sektion 3M 
            
         
         
            
               Så länge det riktade fisket efter kungsfiskar i Nafo-sektion 3M omfattas av tillfälligt fiskestopp på grund av att 50 % av den årliga fångstbegränsningen har uppnåtts, får kungsfiskar fångade som bifångst i Nafo-sektion 3M och överstigande 1 250 kg eller 5 %, beroende på vilken mängd som är störst, inte behållas ombord. ” 
            
            
               Artikel 2
            
            
               Ikraftträdande 
            
            
               Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. 
            
            
            
               Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
            
            
               Utfärdat i Bryssel den 18.4.2017
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Rådets förordning (EEG) nr 3179/78 av den 28 december 1978 om Europeiska ekonomiska gemenskapens antagande av konventionen om framtida multilateralt samarbete om fisket i Nordatlantens västra del (EGT L 378, 30.12.1978, s. 1).
               
               
                  
                     (2)
                  Kommissionens delegerade förordning (EU) 2015/98 av den 18 november 2014 om genomförandet av unionens internationella förpliktelser, som avses i artikel 15.2 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1380/2013, enligt den internationella konventionen för bevarande av tonfisk i Atlanten och konventionen om framtida multilateralt samarbete om fisket i Nordatlantens västra del (EUT L 16, 23.1.2015, s. 23).