CELEX: 52012PC0618
Language: cs
Date: 2012-10-19
Title: Návrh ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o mobilizaci prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci podle bodu 28 interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení (žádost EGF/2011/014 RO/Nokia, Rumunsko)

|
			
		
		
		52012PC0618
		
			Návrh ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o mobilizaci prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci podle bodu 28 interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení (žádost EGF/2011/014 RO/Nokia, Rumunsko) /* COM/2012/0618 final */
			
				
		
		
			
			   	DŮVODOVÁ ZPRÁVA
Bod 28 interinstitucionální dohody ze dne
17. května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o
rozpočtové kázni a řádném finančním řízení[1] umožňuje mobilizaci
prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se
globalizaci (dále jen „EFG“) prostřednictvím mechanismu pružnosti v mezích
ročního stropu 500 milionů EUR nad rámec příslušných
okruhů finančního rámce.
Pravidla pro poskytování
příspěvků z EFG jsou stanovena v nařízení Evropského
parlamentu a Rady (ES) č. 1927/2006 ze dne 20. prosince 2006
o zřízení Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci[2].
Dne 22. prosince 2011 podalo Rumunsko
žádost EGF/2011/014 RO/Nokia o finanční příspěvek z EFG v
návaznosti na propouštění zaměstnanců ve společnosti SC
Nokia Romania SRL a u jednoho dodavatele v Rumunsku.
Po důkladném posouzení této žádosti dospěla
Komise v souladu s článkem 10 nařízení (ES)
č. 1927/2006 k závěru, že podmínky pro poskytnutí
finančního příspěvku podle tohoto nařízení jsou
splněny.
SHRNUTÍ ŽÁDOSTI A ANALÝZA
 Základní údaje: ||   
 Referenční číslo EFG || EGF/2011/014 
 Členský stát || Rumunsko 
 Článek 2 || písmeno a) 
 Prvotní podnik || SC Nokia Romania SRL 
 Dodavatelé a výrobci, kteří jsou odběrateli dotčeného podniku || 1 
 Referenční období || 21.8.2011–21.12.2011 
 Počáteční datum pro individualizované služby || 8.12.2011 
 Datum podání žádosti || 22.12.2011 
 Počet pracovníků propuštěných v průběhu referenčního období || 1 904 
 Počet pracovníků propuštěných před referenčním obdobím a po něm || 0 
 Celkový počet způsobilých propuštěných pracovníků || 1 904 
 Počet propuštěných pracovníků, u nichž se očekává, že se budou účastnit opatření || 1 416 
 Výdaje na individualizované služby (v EUR) || 4 346 200 
 Výdaje na provádění EFG[3] (v EUR) || 181 000 
 Výdaje na provádění EFG (v %) || 4,00 
 Celkový rozpočet (v EUR) || 4 527 200 
 Příspěvek z EFG (65 %) (v EUR) || 2 942 680 
1.           Žádost byla Komisi
předložena dne 22. prosince 2011 a byla doplňována o další
informace až do dne 22. srpna 2012.
2.           Žádost splňuje podmínky
pro pomoc z EFG stanovené v čl. 2 písm. a) nařízení (ES)
č. 1927/2006 a byla předložena ve lhůtě
10 týdnů stanovené v článku 5 uvedeného nařízení.
Vztah mezi propouštěním a velkými
změnami ve struktuře světového obchodu v důsledku
globalizace
3.           Rumunsko odůvodňuje
vztah mezi propouštěním a velkými změnami ve struktuře světového
obchodu způsobenými globalizací tím, že v posledních několika letech
existuje v Evropě v odvětví IT obecná tendence k přemisťování
výroby do Asie. S cílem reagovat na problémy na trzích vypracovalo
ústředí společnosti Nokia Corporation ve Finsku strategii k
přemístění výrobních závodů co nejblíže trhům[4].
4.           Hlavním důvodem
propouštění je přesun funkcí v daném odvětví do
třetích zemí mimo Evropu. Montáž mobilních telefonů, která se
dříve prováděla v Kluži a v Salo[5], byla přemístěna do
Asie (Čína, Jižní Korea, Indie a Vietnam, kde se v současnosti
staví nový výrobní závod společnosti Nokia). Z Evropy již byla
přesunuta výroba součástek a výroba zadávaná subdodavatelům.
V souladu se směrem, který přijala výroba, došlo nebo dochází rovněž
k přemisťování činností v oblasti navrhování a vývoje
výrobků.
5.           Obchodní statistiky
společnosti Nokia Corporation prokazují[6],
že v letech 2010 a 2011 v Číně, Indii, Rusku a
Brazílii čistý prodej rostl, zatímco v Evropě (kromě
Německa) zaznamenaly větší trhy včetně Spojeného království
a Španělska pokles.
6.           Statistiky[7] rovněž prokazují, že
růst objemu prodeje mobilních služeb a zařízení podle zeměpisné
oblasti je podstatně větší ve Velké Číně a Latinské Americe,
s meziroční změnou ve výši 13 % resp. 21 %, než v
Evropě, kde meziroční změna v období 2010/2011 činila
-2 %.
7.           Rumunské orgány citují zprávu
společnosti Nokia Corporation za 4. čtvrtletí roku 2011[8], v níž je zmíněn
záměr snížit do konce roku 2013 celkový počet pracovníků přibližně
o 17 000 a plánuje se otevření nového výrobního závodu blízko Hanoje
na severu Vietnamu.
8.           Dosud se odvětví
mobilních telefonů týkalo několik žádostí o příspěvek z
EFG, přičemž všechny z nich se zakládaly na globalizaci obchodu[9].
Doložený počet propouštěných
osob a splnění kritérií čl. 2 písm. a)
9.           Rumunsko podalo tuto žádost
podle kritérií pro pomoc stanovených v čl. 2 písm. a)
nařízení (ES) č. 1927/2006, jež požadují propuštění
během doby čtyř měsíců nejméně 500 zaměstnanců
jednoho podniku v členském státě, včetně pracovníků
propuštěných dodavateli nebo výrobci, kteří jsou odběrateli
uvedeného podniku.
10.         Žádost uvádí 1 809 propuštěných
pracovníků ve společnosti SR Nokia Romania SRL a 95 propuštěných
pracovníků u jednoho dodavatele v průběhu
čtyřměsíčního referenčního období od 21. srpna 2011
do 21. prosince 2011. Celkový počet 1 904 propuštěných
pracovníků byl vypočten podle ustanovení čl. 2 druhého pododstavce
třetí odrážky nařízení (ES) č. 1927/2006. Komise obdržela
od Rumunska potvrzení, že mezitím byli všichni tito pracovníci propuštěni.
Vysvětlení nepředvídatelnosti těchto
propouštění
11.         Rumunské orgány uvádějí,
že se rozhodnutí o přemístění výroby společnosti Nokia a povaha
propouštění nepředpokládaly, jelikož se společnost v
období 2006 až 2010 trvale rozvíjela a počet
zaměstnanců vzrostl ze 102 v roce 2006 na 1 552 v
roce 2010 a dalších 800 osob bylo zaměstnáno na základě
dočasné pracovní smlouvy. Finanční ukazatele pro stejné období, které
rumunské orgány poskytly na základě údajů rumunského Ministerstva
veřejných financí[10],
prokazují, že v uvedeném období vzrostl zisk přibližně z 300 000 EUR
v roce 2006 na 42,3 milionu EUR v roce 2010.
12.         Teprve dne 29. září 2011
finská společnost v tiskové zprávě oznámila, že jak se
předpokládá ve strategii společnosti, je zapotřebí „přizpůsobení
výrobní kapacity a zlepšení výrobních činností v zájmu lepšího obsluhování
celosvětové sítě partnerských odběratelů a dodavatelů“[11]. Z prezentace společnosti
vyplývá, že toto rozhodnutí, které vedlo k propuštění všech
zaměstnanců v Kluži, představovalo rozhodnutí společnosti a
bylo součástí globálního rozhodnutí o rozšíření činnosti na
rozvíjejících se trzích mimo Evropskou unii.
Identifikace podniků, které
propouštějí, a pracovníků, jimž je určena pomoc
13.         Žádost se týká 1 904 propuštěných
pracovníků, z nichž bylo 1 809 propuštěno ve
společnosti SC Nokia Romania SLR a dalších 95 u jednoho dodavatele,
tj. SC Eurest SRL. Rumunsko odhaduje, že opatření EFG bude chtít využít 1 416 pracovníků.
14.         Rozdělení 1 416 pracovníků,
jimž je určena pomoc:
 Kategorie || Počet || Procento 
 Muži || 439 || 31,00 
 Ženy || 977 || 69,00 
 Občané EU || 1 416 || 100,00 
 Občané zemí, které nejsou členy EU || 0 || 0,00 
 15–24 let || 330 || 23,31 
 25–54 let || 1 034 || 73,02 
 55–64 let || 52 || 3,67 
 Nad 64 let || 0 || 0,00 
15.         Rumunské orgány v žádosti
uvedly, že mezi propuštěnými pracovníky je pět pracovníků s
dlouhodobými zdravotními problémy nebo zdravotním postižením.
16.         Rozdělení podle
profesních kategorií:
 Kategorie || Počet || Procento 
 Odborní pracovníci || 30 || 2,12 
 Techničtí pracovníci a pracovníci v příbuzných oborech || 248 || 17,51 
 Administrativní pracovníci || 119 || 8,40 
 Provozní pracovníci a pracovníci v obchodě || 6 || 0,42 
 Obsluha strojů a zařízení a montéři || 963 || 68,01 
 Pomocní a nekvalifikovaní pracovníci || 50 || 3,53 
17.         Rumunsko v souladu s
článkem 7 nařízení (ES) č. 1927/2006 potvrdilo, že v průběhu
různých etap provádění EFG, a zejména v přístupu k němu, je
a nadále bude uplatňována politika rovnosti mezi ženami a muži, jakož i
zákaz diskriminace.
Popis příslušného území a jeho
orgánů a dalších zúčastněných stran
18.         Hlavním regionem, jehož se
dotýká rozhodnutí společnosti Nokia Corporation o přemístění
výroby do Asie, je metropolitní oblast Kluž-Napoka a obecněji trh práce v župě
Kluž na úrovni NUTS III. Kluž-Napoka v současnosti vytváří 49 %
přidané hodnoty župy. V oblasti Kluž-Napoka jsou soustředěny
hlavní činnosti hospodářství župy: výroba, služby, obchod a
stavebnictví a rovněž zemědělská činnost, jelikož se tato
oblast nachází na Transylvánské plošině, kde jsou příznivé podmínky
pro zemědělské hospodaření.
19.         Hlavním městem župy Kluž
je město Kluž-Napoka, které obklopuje 17 obcí, s celkem 379 705 obyvateli.
Metropolitní oblast Kluž-Napoka zahrnuje území, které je nejvíce dotčeno
rozhodnutím společnosti Nokia Corporation o přemístění výroby,
jelikož většina propuštěných zaměstnanců žije v této
administrativní oblasti.
20.         Podle údajů zveřejněných
oblastním ředitelstvím pro statistiku v Kluži (konec roku 2008)[12] je obyvatelstvo, které je
zaměstnáno v župě, včetně obyvatelstva v metropolitní
oblasti, podle národní klasifikace CAEN (Clasificarea activitatilor din
economia nationala) rozděleno takto: zemědělství, lesnictví
a rybolov: 72 300 osob; průmysl: 76 000 osob; stavebnictví:
29 500 osob a maloobchod a velkoobchod: 52 100 osob.
21.         Hlavní zúčastněnou
stranou je město Kluž-Napoka. Na pomoc propuštěným pracovníkům
má být ve městě Kluž-Napoka zřízeno Centrum pro změnu
zaměstnání „From JOB to Smart JOB“, jelikož dopravní infrastruktura ve
městě a mimo ně zajišťuje dopravní spojení se všemi lokalitami
v dotčené oblasti.
Očekávaný dopad propouštění na
místní, regionální a celostátní zaměstnanost
22.         Podle rumunských orgánů
průzkum pracovních sil, který zveřejnilo oblastní ředitelství
pro statistiku v Kluži[13],
udává, že v oblasti IT a komunikací – kategorie společnosti SC Nokia
Romania SRL (výroba komunikačních zařízení, tj. třída 26.30 NACE
Rev. 2) – bylo v roce 2008 zaměstnáno 5 700 pracovníků,
z toho ve společnosti SC Nokia Romania SRL pracovalo 1 255 osob,
tj. 30 % celkového počtu. V roce 2011 dosáhl počet
zaměstnanců společnosti SC Nokia Romania SRL 1 956 osob,
což je přibližně 40 % celkové pracující populace v tomto
odvětví na daném území.
23.         Dokumentace o hromadném
propouštění, kterou poskytla společnost Nokia Corporation, uvádí, že osoby,
které mají být propuštěny, pocházejí z těchto oblastí: 694 osob
– venkovská oblast metropolitní oblasti Kluž-Napoka, 235 osob – město
Kluž-Napoka; 212 osob – město Gherla; 386 osob – město Dej
a 282 osob z jiných žup než Kluž.
24.         Rozhodnutí společnosti Nokia
Corporation se proto dotýká nejvíce župy Kluž, a zejména samotné
metropolitní oblasti Kluž-Napoka.
Koordinovaný balík individualizovaných
služeb, které mají být financovány, a podrobný rozpis odhadovaných
nákladů, včetně toho, jak se budou doplňovat s opatřeními
financovanými prostřednictvím strukturálních fondů
25.         Všechna níže uvedená
opatření navrhovaná rumunskými orgány tvoří společně
koordinovaný balík individualizovaných služeb, jehož cílem je nové začlenění
propuštěných pracovníků do zaměstnání:
–     
Služby před propuštěním ze
zaměstnání: K službám, které mají být poskytovány
v rámci tohoto opatření, patří představení právních
předpisů o ochraně pracovníků, představení práv a
povinností pojištěných osob, představení výhod a příležitostí,
které nabízí EFG, představení služeb, které jsou dostupné pro pracovníky,
představení stávajících volných pracovních míst, představení
opatření na trhu práce za účelem zaměstnání: veletrhy pracovních
příležitostí, finanční pobídky, projekty financované z ESF a projekty
Župní agentury pro zaměstnávání pracovních sil (rumunská zkratka AJOFM) v
Kluži.
–     
Evidence pracovníků jako uchazečů o zaměstnání v Centru pro změnu
zaměstnání „From JOB to Smart JOB“: Toto opatření zahrnuje
vyplnění registračního formuláře k určení potřeb
jednotlivých osob, ověření postavení pracovníků a stanovení
schématu postupu v rámci činností centra, určení osobního stavu
pracovníků v době registrace v centru.
Pracovní plán zahrnuje: určení prvotního
profilu pracovníka, vyplnění registračního formuláře,
vypracování navrhované cesty, rozhodnutí o činnostech centra, které mají
být zahrnuty, schválení požadovaných výsledků, včetně konečného
postavení pracovníka. Cílem je dosáhnout kladného postoje vůči
společnosti, uvědomění si vlastní hodnoty a přání najít jiné
zaměstnání, což povede k úspěchu při získání nového pracovního
místa prostřednictvím prováděných činností.
–     
Informování, konzultace a profesní poradenství: Tato činnost vychází ze zásady osobního rozvoje a zahrnuje
podporu nezávislosti a zvýšení motivace osoby v krizové situaci.
Spočívá ve vypracování individuálních akčních plánů nebo
poradenského plánu pro každého jednotlivce a stanovení schématu postupu v rámci
centra, informování jednotlivců o trhu práce, právních předpisech a možnostech
odborné přípravy, pracovních příležitostech; kariérním poradenství:
určení účelu, psychologické posouzení, informování dotyčných
osob, aby mohly rozhodovat o svém pracovním životě, určení možných
alternativ, výběr nejlepšího řešení; představení metod a technik
k určení pracovního místa; představení způsobů
oslovení potenciálního zaměstnavatele; představení způsobu
chování před přijímacím pohovorem a posléze; doporučení týkající
se dalších činností centra: vzdělávací programy, poradenství a pomoc
při zahájení samostatné činnosti nebo podnikání.
–     
Příspěvky na mobilitu: Tyto budou poskytovány osobám, kterým se podařilo založit
vlastní podnik nebo získat práci na novém pracovišti ve vzdálenosti větší
než 50 km od místa trvalého bydliště. Tento příspěvek je
pracovníkovi vyplacen jednorázově po předložení potřebných dokladů.
–     
Příspěvky na dopravu: Tento příspěvek spočívá v uhrazení vzniklých výdajů,
musí-li pracovník cestovat, aby se účastnil činností prováděných
centrem, a hledá-li aktivně zaměstnání.
–     
Příspěvky při hledání
zaměstnání: Tato služba spočívá v poskytnutí
určité částky pracovníkům, kteří se v centru podílejí na
nejméně dvou činnostech, účastní se výběrových řízení
pořádaných zaměstnavatelem za účelem náboru pracovníků a vypracovávají
záložní plány pro případ neúspěchu při přijímacím pohovoru.
–     
Odborná příprava:
Tato činnost bude zahrnovat zapsání do kurzu na základě poskytnutého
profesního poradenství; vytvoření skupiny účastnící se kurzu
(nejméně 7, nejvíce 28 osob ve skupině); činnost v rámci
vzdělávacího kurzu; monitorovací a koordinační činnosti v souvislosti
s kurzem (částečné testování), šestiměsíční sledování
uchazeče o vzdělání a dohled nad ním.
–     
Příspěvky na stáže: Tato služba spočívá v poskytnutí příspěvku na
účast na stážích po dobu dvou až čtyř týdnů, které
organizují potenciální budoucí zaměstnavatelé. Tyto stáže budou
organizovány zejména pro pracovníky, kteří ve společnosti Nokia zastávali
podobné funkce, chybí jim však konkrétní praktické dovednosti nebo zkušenosti.
–     
Finanční pomoc při získání
osvědčení v rámci vzdělávacího programu:
Po úspěšném dokončení kurzu je nutno vydat ve stanovené
lhůtě osvědčení o nabytých dovednostech. Finanční
podpora bude poskytnuta účastníkům, kteří úspěšně
ukončili kurzy v rámci programu odborné přípravy a získali
osvědčení.
–     
Podpora podnikání: V
rámci poradenství a finanční pomoci při zahájení samostatné
činnosti nebo podnikání se navrhují tyto činnosti: vytvoření
pracovních skupin podle zjištěných vlastností a potřeb: skupiny pro
samostatnou činnost (osoby ve svobodném povolání, jednotlivé podniky, rodinná
sdružení), skupiny pro zahájení podnikání; individuální poradenství –
především technická pomoc při zakládání společnosti,
představení příslušného právního rámce, vypracování zakladatelské
smlouvy a stanov, určení předmětu činnosti, registrace
právnické nebo fyzické osoby, podepisování smluv, ověření
dokumentů; vypracování podnikatelského plánu; skupinová příprava na
podnikání: moduly týkající se řízení, marketingu a prodejních technik, právních
předpisů, účetnictví a základní účetní evidence; případové
studie: příklady podnikání v různých oblastech činnosti, fáze
zakládání a rozvoje, monitorovací činnosti.
–     
Finanční pomoc na zahájení samostatné
činnosti: Ta spočívá ve finanční pomoci
k zahájení samostatné činnosti nebo podnikání. Tato částka ve
výši přibližně 1 800 EUR na osobu bude zapotřebí na
nákup vybavení potřebného pro zahájení samostatné činnosti nebo
založení nového podniku (tj. tzv. „startovací balíček“, který je
důležitý v době zahájení nové činnosti).
–     
Mentoring a podpora po přijetí do
zaměstnání: Cílem této služby je usnadnění
začlenění a přizpůsobení se podmínkám nového
zaměstnání. Činnosti budou prováděny po dobu nejvýše šesti
měsíců a budou přizpůsobeny tak, aby vyhovovaly nově
zaměstnaným pracovníkům.
–     
Finanční pomoc pro osoby s dětmi: Individualizovaná finanční podpora bude poskytována
pracovníkům, kteří jsou jedinými výdělečně
činnými osobami v neúplných rodinách s dětmi, a rovněž
pracovníkům, kteří mají děti, o něž se nemohou starat během
činností v rámci projektu, včetně během přijímacích
pohovorů. Tato pomoc má pracovníkům umožnit, aby zaplatili za služby
soukromých mateřských škol nebo služby chův pečujících o
děti během činnosti rodičů v centru. Tato
individualizovaná pomoc bude zahrnovat uzavření subdodavatelských smluv s
mateřskými školami nebo specializovanými firmami. Pracovníkům, kterým
bude poskytována pomoc, budou během období přechodu vydávány
poukázky, jež pracovníci předají dodavatelům, kteří jsou ochotni
poskytovat služby, které pracovník potřebuje. Poukázky proplatí poskytovateli
služeb centrum.
26.         Výdaje na provádění EFG,
které jsou uvedeny v žádosti v souladu s článkem 3 nařízení
(ES) č. 1927/2006, pokrývají přípravné, řídící a kontrolní
činnosti, jakož i informační a propagační činnosti.
27.         Individualizovanými službami,
které představily rumunské orgány, jsou aktivní opatření na trhu
práce v rámci způsobilých akcí stanovených v článku 3
nařízení (ES) č. 1927/2006. Rumunské orgány odhadují celkové
náklady na 4 527 200 EUR, z toho výdaje na individualizované
služby na 4 346 200 EUR a výdaje na provádění EFG na 181 000 EUR
(4,00 % celkové částky). Celkový požadovaný příspěvek z EFG
činí 2 942 680 EUR (65 % celkových nákladů).
 Opatření || Odhadovaný počet dotčených pracovníků || Odhadované náklady na jednoho pracovníka (v EUR) || Celkové náklady (EFG a vnitrostátní spolufinancování) (v EUR) 
 Individualizované služby (čl. 3 první pododstavec nařízení (ES) č. 1927/2006) 
 Služby před propuštěním ze zaměstnání || 1 416 || 120 || 169 920 
 Evidence pracovníků || 1 416 || 10 || 14 160 
 Informování, konzultace a profesní poradenství || 1 416 || 1 100 || 1 557 600 
 Příspěvky na mobilitu || 40 || 580 || 23 200 
 Příspěvky na dopravu || 1 000 || 100 || 100 000 
 Příspěvky při hledání zaměstnání || 800 || 200 || 160 000 
 Odborná příprava || 1 000 || 800 || 800 000 
 Příspěvky na stáže || 150 || 1 000 || 150 000 
 Finanční pomoc při získání osvědčení v rámci vzdělávacího programu || 850 || 200 || 170 000 
 Podpora podnikání || 150 || 700 || 105 000 
 Finanční pomoc na zahájení samostatné činnosti || 150 || 1 800 || 270 000 
 Mentoring a podpora po přijetí do zaměstnání || 1 416 || 520 || 736 320 
 Finanční pomoc pro osoby s dětmi || 150 || 600 || 90 000 
 Mezisoučet za individualizované služby ||   || 4 346 200 
 Výdaje na provádění EFG (čl. 3 třetí pododstavec nařízení (ES) č. 1927/2006) 
 Přípravné činnosti ||   || 131 000 
 Řídící činnosti ||   || 15 000 
 Informační a propagační činnosti ||   || 20 000 
 Kontrolní činnosti ||   || 15 000 
 Mezisoučet výdajů na provádění EFG ||   || 181 000 
 Celkové odhadované náklady ||   || 4 527 200 
 Příspěvek z EFG (65 % celkových nákladů) ||   || 2 942 680 
28.         Rumunsko potvrzuje, že výše
popsaná opatření se navzájem doplňují s opatřeními financovanými
prostřednictvím strukturálních fondů a že jsou zavedena náležitá
opatření nezbytná k tomu, aby se zabránilo dvojímu financování
z ostatních nástrojů EU.
29.         Rumunské orgány podepsaly
rámcový protokol, který umožňuje křížové kontroly databází
Ministerstva práce, rodiny a sociální ochrany, řídícího orgánu
odvětvového operačního programu „Rozvoj lidských zdrojů“ (SOPHRD)
spolufinancovaného z ESF a Národní agentury pro zaměstnanost, aby se
zamezilo dvojímu financování činností v rámci ESF a EFG. Křížové
kontroly se budou provádět i s ohledem na povinnosti zaměstnavatele,
co se týká hromadného propouštění a příslušných činností, aby
byly vyloučeny z balíku individualizovaných služeb poskytovaných se
spolufinancováním z EFG.
30.         Národní agentura pro
zaměstnanost vypracovala pokyny pro řízení příspěvku z EFG;
tyto pokyny jsou určeny pro zaměstnance spravující pomoc z EFG a jsou
v souladu s řízením ostatních finančních prostředků EU.
Den, kdy byly započaty
individualizované služby dotčeným pracovníkům nebo na který je
započetí těchto služeb plánováno
31.         Rumunsko začalo
poskytovat individualizované služby dotčeným pracovníkům, na které se
vztahuje koordinovaný balík navrhovaný pro spolufinancování z EFG, dne 8. prosince 2011.
Toto datum tudíž představuje počátek období způsobilosti pro veškerou
pomoc, která by mohla být z EFG poskytnuta.
Postupy pro konzultace se sociálními
partnery
32.         Rumunské orgány oznámily, že
postupy pro konzultace se sociálními partnery ohledně navrhovaného
koordinovaného balíku individualizovaných služeb zahrnovaly dvě
schůzky, které se konaly v říjnu 2011. Jedna schůzka se
zástupci odborových svazů, organizací zaměstnavatelů a
veřejných institucí se uskutečnila v Kluži a druhá v
ústředí řídícího orgánu, během níž byla na vnitrostátní úrovni dohodnuta
účast sociálních partnerů na vypracování žádosti o mobilizaci
prostředků z EFG v případě společnosti Nokia.
33.         Rumunské orgány potvrdily, že
požadavky stanovené vnitrostátními právními předpisy a právními
předpisy EU, které se týkají hromadného propouštění, byly splněny.
Informace o činnostech, které jsou
podle vnitrostátního práva nebo kolektivních smluv povinné
34.         Pokud jde o kritéria uvedená v
článku 6 nařízení (ES) č. 1927/2006, rumunské orgány
ve své žádosti:
·      potvrdily, že finanční příspěvek z EFG nenahrazuje opatření,
za něž jsou podle vnitrostátního práva nebo kolektivních smluv
odpovědné podniky,
·      prokázaly, že akce poskytují podporu jednotlivým pracovníkům a
nejsou určeny k restrukturalizaci podniků nebo odvětví,
·      potvrdily, že výše uvedené způsobilé akce neobdrží pomoc z jiných
finančních nástrojů EU.
Řídící a kontrolní systémy
35.         Rumunsko Komisi informovalo,
že finanční příspěvek bude řízen Národní agenturou pro
zaměstnanost, která bude vnitrostátním orgánem odpovědným za
řízení finančních prostředků, jež byly Rumunsku poskytnuty
z EFG. Za tímto účelem bylo přijato rozhodnutí vlády č. 1086/2010
o vytvoření institucionálního rámce pro koordinaci a řízení
finanční pomoci poskytnuté Rumunsku z EFG.
36.         Rumunské orgány Komisi
rovněž sdělily, že výslovně za účelem řízení
finančních prostředků poskytnutých Rumunsku z EFG byla
vypracována zvláštní příručka postupů, kterou schválil ministr
práce, rodiny a sociální ochrany. Příručka popisuje způsob
řízení EFG, vztahy mezi útvary a povinnosti jednotlivých útvarů a
zajišťuje dodržování obecných zásad řízení EFG a rovněž
příslušného právního rámce.
37.         Rumunsko Komisi informovalo,
že rumunským zákonem č. 200/2010 byl v souladu s ustanoveními
článku 62 nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 jako auditní
orgán pro EFG jmenován kontrolní orgán v rámci rumunského Účetního dvora.
Financování
38.         Na základě žádosti
Rumunska činí navrhovaný příspěvek z EFG pro koordinovaný balík
individualizovaných služeb (včetně výdajů na provádění EFG)
2 942 680 EUR, což představuje 65 % celkových nákladů.
Příspěvek z fondu navrhovaný Komisí vychází z informací poskytnutých
Rumunskem.
39.         Po zvážení nejvyšší možné výše
finančního příspěvku z EFG podle čl. 10 odst. 1
nařízení (ES) č. 1927/2006, jakož i možnosti
přerozdělení prostředků, navrhuje Komise mobilizovat z EFG
celkovou částku, jež je uvedena výše a jež bude přidělena
v rámci okruhu 1a finančního rámce.
40.         Při této navrhované výši
finančního příspěvku zůstane více než 25 % nejvyšší
roční částky vyčleněné na EFG k dispozici pro
přidělení v posledních čtyřech měsících roku, jak
vyžaduje čl. 12 odst. 6 nařízení (ES) č. 1927/2006.
41.         Předložením tohoto návrhu
na mobilizaci prostředků z EFG zahajuje Komise třístranné
rozhovory ve zjednodušené formě podle bodu 28 interinstitucionální
dohody ze dne 17. května 2006 s cílem zajistit souhlas obou
složek rozpočtového orgánu s potřebou použití EFG a s požadovanou
částkou. Komise vyzývá tu z obou složek rozpočtového orgánu, která na
příslušné politické úrovni jako první dosáhne dohody o předloze
návrhu na mobilizaci prostředků, aby své záměry sdělila
druhé složce a Komisi. V případě, že některá ze složek
rozpočtového orgánu dohody nedosáhne, budou zahájeny oficiální
třístranné rozhovory.
42.         Komise předkládá
odděleně žádost o převod tak, aby mohly být do rozpočtu na
rok 2012 v souladu s bodem 28 interinstitucionální dohody ze dne
17. května 2006 zapsány konkrétní prostředky na závazky.
Zdroj prostředků na platby
43.         Částka
prostředků na platby původně uvedená v rámci
rozpočtové linie 04 05 01 v roce 2012 bude po přijetí
návrhů předložených ke dni pro mobilizaci prostředků
z EFG ze strany obou složek rozpočtového orgánu plně
absorbována, a nebude proto postačovat k uhrazení částky potřebné
pro tuto žádost. V rozpočtové linii EFG bude požadováno navýšení
prostředků na platby, a to buď prostřednictvím převodu
v případě, že lze určit zdroj dostupných prostředků,
nebo opravného rozpočtu. Prostředky z této rozpočtové linie
budou využity k uhrazení částky ve výši 2 942 680 EUR
potřebné k financování této žádosti.
Návrh
ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY
o mobilizaci prostředků z Evropského
fondu pro přizpůsobení se globalizaci podle bodu 28
interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006 mezi
Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném
finančním řízení (žádost EGF/2011/014 RO/Nokia, Rumunsko)
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ
UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na interinstitucionální dohodu ze
dne 17. května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o
rozpočtové kázni a řádném finančním řízení[14], a zejména na bod 28
uvedené dohody,
s ohledem na nařízení Evropského
parlamentu a Rady (ES) č. 1927/2006 ze dne 20. prosince 2006
o zřízení Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci[15], a zejména na čl. 12
odst. 3 uvedeného nařízení,
s ohledem na návrh Evropské komise[16],
vzhledem k těmto důvodům:
(1)       Evropský fond pro
přizpůsobení se globalizaci (dále jen „EFG“) byl zřízen za
účelem poskytování dodatečné podpory pracovníkům, kteří
byli propuštěni v důsledku velkých změn ve struktuře světového
obchodu způsobených globalizací, a za účelem poskytování podpory
při jejich novém začlenění na trhu práce.
(2)       Působnost EFG byla u
žádostí podaných v období od 1. května 2009 do 30. prosince 2011
rozšířena o podporu pracovníkům, kteří byli propuštěni v
přímé souvislosti s celosvětovou finanční a hospodářskou
krizí.
(3)       Interinstitucionální dohoda
ze dne 17. května 2006 umožňuje mobilizaci
prostředků z EFG v mezích ročního stropu 500 milionů EUR.
(4)       Rumunsko podalo dne
22. prosince 2011 žádost o mobilizaci prostředků z EFG
v souvislosti s propouštěním v podniku SC Nokia Romania SRL a u
jednoho dodavatele a až do dne 22. srpna 2012 ji doplňovalo o
další informace. Tato žádost splňuje požadavky na stanovení finančních
příspěvků podle článku 10 nařízení (ES)
č. 1927/2006. Komise proto navrhuje mobilizovat částku 2 942 680 EUR.
(5)       V souvislosti s uvedenou
žádostí Rumunska by proto měly být z EFG mobilizovány prostředky na
finanční příspěvek,
PŘIJALY TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
V rámci souhrnného rozpočtu Evropské unie
na rozpočtový rok 2012 se z Evropského fondu pro
přizpůsobení se globalizaci (EFG) mobilizuje částka ve výši 2 942 680 EUR
v prostředcích na závazky a platby.
Článek 2
Toto rozhodnutí bude vyhlášeno v Úředním
věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne
Za Evropský parlament                                 Za
Radu
předseda/předsedkyně                                   předseda/předsedkyně
[1]               Úř. věst. C 139, 14.6.2006,
s. 1.
[2]               Úř. věst. L 406, 30.12.2006,
s. 1.
[3]               V souladu s čl. 3 třetím pododstavcem
nařízení (ES) č. 1927/2006.
[4]               http://press.nokia.com/2011/09/29/nokia-continues-to-align-its-workforce-and-operations
[5]               EGF/2012/006
FI/Nokia Salo.
[6]               http://www.nokia.com/global/about-nokia/investors/financials/reports/results---reports/.
[7]               http://www.results.nokia.com/results/Nokia_results2011Q4e.pdf.
[8]               http://press.nokia.com/2012/01/26/nokia-q4-2011-net-sales-eur-10-0-billion-non-ifrs-eps-eur-0-06-reported-eps-eur-0-29-nokia-2011-net-sales-eur-38-7-billion-non-ifrs-eps-eur-0-29-reported-eps-eur-0-31/.
[9]               Pravidelné aktualizace jsou k dispozici na adrese: http://ec.europa.eu/social/BlobServlet?docId=4558&langId=en.
[10]             www.mfinante.ro.
[11]             http://press.nokia.com/2011/09/29/nokia-continues-to-align-its-workforce-and-operations.
[12]             http://www.cluj.insse.ro/cmscluj/rw/resource/2010r_struct_pop_sectcaen_t_3_29.htm?download=true.
[13]             http://www.cluj.insse.ro/cmscluj/rw/pages/index.ro.do.
[14]             Úř. věst. C 139, 14.6.2006, s. 1.
[15]             Úř. věst. L 406, 30.12.2006,
s. 1.
[16]             Úř. věst. C […], […], s. […].