CELEX: 51987PC0074
Language: nl
Date: 1987-02-27
Title: Voorstel voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD houdende vierde wijziging van Richtlijn 76/768/EEG, betreffende de onderlinge aanpassing van de wetgevingen der lid-staten inzake kosmetische produkten (door de Commissie voorgesteld)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 74
Vol. 1987/0030
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444    vom   13.   März   2015   über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                              COM ( 87 ) 74 def .
                                              Brussel , 27 februari 1987
                           Voorstel voor een
                         RICHTLIJN VAN DE RAAD
       houdende vierde wijziging van Richtlijn 76 / 768 / EEG ,
     betreffende de onderlinge aanpassing van de wetgevingen
            der lid-staten inzake kosmetische produkten
                    (door de Commissie voorgesteld )
 ---pagebreak---                                             2.
MEMORIE VAN TOELICHTING
Het voorstel heeft ten doel :
- de tekst van Richtlijn 76 / 768 / EEG bij te werken naar aanleiding van de
    sinds de vaststelling van de richtlijn aangebrachte aanpassingen aan de
   technische vooruitgang van de bijlagen II tot VI ;
- enkele artikelen van voornoemde richtlijn te wijzigen in het licht van de
   sinds 1976 opgedane ervaring .
1 . Sinds 1982 zijn de bijlagen II tot VI van de richtlijn zeven maal
     aangepast aan de technische vooruitgang ^             ^ . Derhalve wordt
     voorgesteld de redactie van de artikelen 4 en 5 die betrekking hebben op
     deze bijlagen te wijzigen om rekening te houden met deze aanpassingen .
     Zo wordt de lijst met in kosmetika gebruikte kleurstoffen een volledige
     communautaire lijst ( positieve lijst ), waarbij wordt opgemerkt dat
     kleurstoffen die uitsluitend bestemd zijn voor het kleuren van haren niet
     onder deze lijst vallen ; voor deze kleurstoffen wordt een specifieke
     lijst opgesteld ( artikel 11 en voorlaatste overweging van Richtlijn
     76 / 768 / EEG ).
2 . De groep voor economische zaken van de Raad heeft tijdens de
     werkzaamheden die hebben geleid tot de vaststelling van Richtlijn
                    ( 8)
     82 / 368 / EEG      verschillende malen de aandacht van de Commissie gevestigd
     op de problemen die worden veroorzaakt door de formulering van artikel 6
     van Richtlijn 76 / 768 / EEG en heeft haar uitgenodigd de tekst van genoemd
     artikel opnieuw te bestuderen .
     Op 22 juni 1986 heeft de Commissie de Lid-Staten gevraagd hun problemen
     te preciseren en eventueel voorstellen voor een geschikte formulering te
     doen .     Naar aanleiding van de ontvangen opmerkingen wordt voorgesteld
     artikel 6 zodanig te wijzigen dat het nauwkeuriger wordt , waarbij met
(1 )  PB   L  109   van  26.04.1983 , blz . 25
( 2)  PB   L  188   van  13.07.1983 , blz . 15
( 3)  PB   L  275   van  08.10.1983 , blz . 20
(4)   PB   L  228   van  25.08.1984 , blz . 31
(5)   PB   L  224   van  22.08.1985 , blz . 40
( 6)  PB   L  138   van  24.05.1986 , blz . 40
( 7)  PB   L  149   van  03.06.1986 , blz . 38
(8)   PB   L  167   van  15.06.1982 , blz . 1
 ---pagebreak---     name wordt aangegeven op welke plaats de verplichte vermeldingen op het
    etiket moeten worden aangebracht en enkele bepalingen worden vastgesteld
    voor niet verpakte kosmetische produkten .
3 . In artikel 12 van Richtlijn 76 / 768 / EEG ( vri jwaringsclausule ) wordt de
    Commissie verplicht binnen een termijn van zes weken overleg te plegen
    met de betrokken Lid-Staten .  De ervaring sinds 1976 heeft geleerd dat
    het vaak onmogelijk is deze termijn in acht te nemen gezien de
    complexiteit van de op te lossen wetenschappelijke en technische
    problemen .  Derhalve wordt voorgesteld in artikel 12 de zinsnede " binnen
    een termijn van zes weken " te vervangen door " zo spoedig mogelijk " .
4 . Bij de formulering van het voorstel heeft de Commissie het advies
    ingewonnen van nationale deskundigen en de beroepsgroepen en de
    vertegenwoordigers van het Raadgevend Consumentencomité geraadpleegd .
5 . Het voorstel is gebaseerd op artikel 100 .       Het Europese Parlement en het
    Economisch en Sociaal Comité moeten worden geraadpleegd .
 ---pagebreak---                                     -4 -
                             Voorstel voor een
                          RICHTLIJN VAN DE RAAD
              houdende wijziging van Richtlijn 76 / 768 / EEG ,
              betreffende .de onderlinge aanlassing van de
                        wetgevingen der lid-staten
                       inzake kosmetische produkten
 DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
 Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
 inzonderheid op artikel 100 ,
                                          (1 )
 Gezien het voorstel van de Commissie          ,
                                                   ( 2)
 Gezien het advies van het Europese Parlement           ,
 Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ^,
 Overwegende dat de wijzigingen die achtereenvolgens zijn aangebracht in de
 bijlagen bij Richtlijn 76 / 768 / EEG van de Raad (4), laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn
IJT/AT/AEG ( 5 ),     aanpassing van de bepalingen van genoemde richtlijn
 noodzakelijk maken ;
 Overwegende dat de sinds de vaststelling van Richtlijn 76 / 678 / EEG opgedane
 ervaring heeft aeleerd dat de bepalingen inzake etikettering verbetering
 behoevenen dat de in artikel 12 , lid 2 ,         bepaalde termijn onvoldoende is ,
 HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD         :
 (1 )
 ( 2)
 ( 3)
 ( 4 ) PB nr . L 262 van 27.9.1976 , blz . 169
 ( 5 ) PB nr . L 56 van Z6 - 2 - 'HE *
 ---pagebreak---                                              -5 -
                                          Artikel 1
Richtlijn 76 / 768 / EEG wordt als volgt gewijzigd :
1 . Artikel 1 , lid 3 , wordt gelezen :
    "3. Van het toepassingsgebied van     deze richtlijn zijn uitgesloten
     kosmetische produkten , die een van de in bijlage V genoemde stoffen
     bevatten .       De Lid-Staten kunnen ten aanzien van deze produkten alle
     maatregelen vaststellen die zij dienstig achten .";
2 . In artikel 4         worden de punten c ) en d ) gelezen :
         ”c) andere dan in het eerste deel van     bijlage IV genoemde kleurstoffen ,
          met uitzondering van kosmetische produkten die kleurstoffen bevatten
         die uitsluitend voor het kleuren van de haren zijn bestemd ;
          d) de in het eerste deel vanbijlage IV genoemde kleurstoffen die niet
         onder de daar genoemde voorwaarden worden gebruikt , met uitzondering
         van kosmetische produkten die kleurstoffen bevatten die uitsluitend
         voor het kleuren van de haren zijn bestemd ";
3.     Artikel 5 wordt als volgt gewijzigd :
     a)   In de eerste alinea :
     i ) worden de punten a ) en b ) gelezen :
         a) de in het tweede deel van bijlage III genoemde stoffen binnen de
         grenzen en onder de voorwaarden die aldaar zijn aangegeven , tot aan de
          in kolom g ) van genoemde bijlage vermelde datum ;
          b) de in het tweede deel van   bijlage IV genoemde kleurstoffen binnen de
          grenzen en onder de voorwaarden die aldaar zijn aangegeven , tot de in
         genoemde bijlage opgenomen datum van toelating ";
    ii) wordt punt c ) geschrapt ;
   ïii) wordt punt d ) gelezen :
         • y> de in het tweede deel van bijlage VI genoemde conserveermiddelen
         binnen de grenzen en onder de voorwaarden die aldaar zijn aangegeven
          tot aan de datum in kolom f ) van genoemde bijlage .      Een aantal van
          deze stoffen mag evenwel in andere concentraties worden gebruikt voor
          specifieke doeleinden die uit de aanbiedingsvorm van het produkt
          bl i j ken ";
         b ) de tweede alinea wordt geschrapt .
 ---pagebreak---                                   - 6 -
 4 . Artikel 6 wordt gelezen :
                                   " Artikel 6
1 . De Lid-Staten treffen alle nodige maatregelen opdat kosmetische produkten
     slechts in de handel kunnen worden gebracht indien op de recipiënt en op
     de verpakking in onuitwisbare letters , goed leesbaar en zichtbaar , de
     volgende aanduidingen zijn aangebracht :
     a ) de naam of de handelsnaam en het adres of de maatschappelijke zetel
         van de in de Gemeenschap gevestigde fabrikant of persoon die
         voor het in de handel brengen van het kosmetische produkt verant­
         woordelijk is .
         Deze aanduidingen mogen worden afgekort voor zover de afkorting
         algemeen identificatie van de onderneming mogelijk maakt .
         De Lid-Staten kunnen voor buiten de Gemeenschap vervaardigde
         produkten vermelding van het land van oorsprong eisen ;
    b ) de nominale inhoud op het tijdstip van verpakking , behalve voor
         verpakkingen die 5 gram of 5 mililiter of minder bevatten , gratis monsters ,
         afzonderlijk verpakte doses en produkten die normaal per stuk worden
         verkocht en waarvoor vermelding van gewicht of volume niet relevant
         is .  De vermelding van de nominale inhoud mag uitsluitend op de
         verpakking worden aangebracht ;
    c ) de datum van minimale houdbaarheid .           De datum van minimale
         houdbaarheid van een kosmetisch produkt is de datum tot waarop dit
         produkt , mits op passende wijze bewaard , zijn oorspronkelijke functie
         blijft vervullen en met name aan artikel 2 blijft voldoen .
         De datum van minimale houdbaarheid wordt aangegeven door de vermel­
         ding : " Bij voorkeur te gebruiken vöör einde . " gevolgd door :
         - de datum zelf of
         - de aanduiding van de plaats op het etiket waar deze voorkomt .
         Zo nodig worden deze gegevens aangevuld met een vermelding onder welke
         omstandigheden de aangegeven houdbaarheid kan worden gewaarborgd .
         De datum wordt duidelijk aangegeven door de vermelding van
         achtereenvolgens maand en jaar .         Voor kosmetische produkten waarvan de
         minimale houdbaarheid langer is dan dertig maanden , is opgave van de
         houdbaarheidsdatum niet verplicht ;
 ---pagebreak---                                   - 7 -
    d ) de  inde bijlagen III , IV , VI en VII opgenomen gebruiksvoorwaarden
        en waarschuwingen welke op het etiket dienen te worden vermeld .
        Wanneer dit vanwege de geringe afmetingen van het produkt in de
        praktijk onmogelijk is , moeten deze vermeldingen op een
        bijsluiter worden aangebracht ; in dit geval moet een verkorte
        aanduiding op de recipiënt en de verpakking worden aangebracht , waarin
        naar bedoelde vermeldingen wordt verwezen ;
    e ) het nummer van de charge van produktie of de referentie die het
        mogelijk maakt deze te identificeren ; indien dit echter vanwege de
        geringe afmetingen van het kosmetisch produkt in de praktijk
        onmogelijk is , dient   deze vermelding uitsluitend op de verpakking te
        worden aangebracht .
        Echter is tevens elk ander middel toegestaan dat een eenvoudige
        identificatie van de fabricagegegevens mogelijk maakt ( bijvoorbeeld
        ponscode of onder UV-licht zichtbare inkt ).
2 . Voor niet voorverpakte kosmetische produkten of voor kosmetische
    produkten die op de plaats van verkoop op verzoek van de koper worden
    verpakt of worden voorverpakt met het oog op de onmiddel li j ke verkoop
    daarvan, stellen de Lid-Staten vast op welke wijze de in lid 1 genoemde
    vermeldingen worden aangebracht .
3 . De Lid-Staten treffen alle nodige maatregelen om te waarborgen dat bij
    het etiketteren en het ten verkoop aanbieden van en het maken van reclame
    voor kosmetische produkten de tekst , de benamingen , merken en
    afbeeldingen of andere, al dan niet figuratieve tekens niet worden
    gebruikt om aan deze produkten kenmerken toe te schrijven die deze niet
    bezitten ."
 ---pagebreak---                                      - 8 -
 5 . Artikel 12 , lid 2 , wordt als volgt gelezen :
"2 .  'De Commissie pleegt met de betrokken Lid-Staten zo spoedig mogelijk
       overleg, zij brengt vervolgens onverwijld advies uit en treft de passende
     maatregelen .";
 6 . Bijlage III ,    tweede deel, wordt bijlage IV ,    eerste deel*
 7 . Bijlage IV , eerste deel, wordt bijlage III,        tweede deel .
                                        Artikel 2
 1 . De Lid-Staten treffen alle nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat
     met ingang van 1 januari 1992 noch de fabrikant , noch in de Gemeenschap gevestigde
     importeurs produkten op de markt brengen waarvan de etikettering niet aan
     de bepalingen van deze richtlijn voldoet .
 2 . De Lid-Staten treffen alle nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat de
     in lid 1 bedoelde produkten na 31 december 1993 niet meer aan de
     eindconsument kunnen worden verkocht of geleverd .
                                        Artikel 3
 1 . De Lid-Staten doen de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen
     in werking treden om uiterlijk op 31 december 1989 aan deze richtlijn te
     voldoen , zij stellen de Commissie daarvan onverwijld in kennis .
 2 . De Lid-Staten delen de Commissie de tekst van alle bepalingen van intern
     recht mede , die zij op het onder deze richtlijn vallende gebied
     vaststellen .
 ---pagebreak---                              - 9 -
                                   Artikel 4
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten .
Gedaan te               /
                                              Voor de Raad
 ---pagebreak---                                                                     ANNEXE II
                                           ίΟ
Fiche d' impact . de certains actes Législatifs sur Les PME et l' emploi
     1 .    OBLIGATIONS ADMINISTRATIVES DECOULANT DE L' APPLICATION DE LA
            LEGISLATION POUR LES ENTREPRISES
                 ////
    2.      AVANTAGES POUR L' ENTREPRISE
            - OUI /MH
           - LESQUELLES
           Mise à jour du texte de La directive 76 / 768 / CEE : modification
           de certains articles
    3.     INCONVENIENTS POUR L' ENTREPRISE
            ( coût supplémentaires )
           - EU / NON
           - CONSEQUENCES
                    ////
    A.     EFFETS SUR L' EMPLOI
                    ////
    5.     Y A - T - IL EU CONCERTATION PREALABLE AVEC LES PARTENAIRES
           SOCIAUX ?
           - OUI ASM
           - AVIS DES PARTENAIRES SOCIAUX ; Accord
    6.     Y A - T - IL UNE APPROCHE ALTERNATIVE MOINS CONTRAIGNANTE ?
            un