CELEX: 
Language: sv
Date: 2020-07-14 00:00:00
Title: KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) …/… om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 och (EU) nr 1306/2013 vad gäller ställande och frisläppande av säkerheter vid förvaltningen av tullkvoter på grundval av i vilken ordningsföljd ansökningarna inkommer

EUROPEISKA
                              KOMMISSIONEN

                                                      Bryssel den 14.7.2020
                                                      C(2020) 4688 final

               KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) …/…

                                        av den 14.7.2020

     om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 och
     (EU) nr 1306/2013 vad gäller ställande och frisläppande av säkerheter vid förvaltningen
          av tullkvoter på grundval av i vilken ordningsföljd ansökningarna inkommer

SV                                                                                             SV
 ---pagebreak---                                             MOTIVERING

     1.      BAKGRUND TILL DEN DELEGERADE FÖRORDNINGEN
     Vid 2013 års reform av den gemensamma jordbrukspolitiken bekräftades att det
     förvaltningssystem för tullkvoter inom jordbruket som baseras på i vilken ordningsföljd
     ansökningarna inkommer (först till kvarn-principen) bör fortsätta att tillämpas.
     Tullkvoterna härrör antingen från internationella avtal eller från självständiga rättsakter som
     grundar sig på artikel 207 i EUF-fördraget. Unionens interna förvaltning av dessa kvoter
     kräver regler som är specifika och kompletterar de befintliga reglerna, särskilt delegerade
     förordningar (EU) nr 907/2014 och (EU) 2015/2446 (som kompletterar unionens tullkodex).
     Den delegerade förordningen kompletterar reglerna i artikel 184 och grundar sig på artikel
     186 i förordning (EU) nr 1308/2013 (samlad marknadsordning). Den täcker områden som
     tidigare hade fastställts i 31 kommissionsförordningar.
     Vissa av de allmänna tullkvotsregler som fastställdes före 2013 års reform har inte
     uppdaterats. Vissa av dem måste därför ersättas av enklare eller uppdaterade regler som är
     anpassade till förordning (EU) nr 1308/2013.
     Dessutom förbättrar denna förordning överföringen, i enlighet med kommissionens
     delegerade förordning (EU) 2020/760, av förvaltningen av följande underutnyttjade tullkvoter
     från det nuvarande systemet med licenser till förvaltning av tullkvoter enligt först till kvarn-
     principen: 09.4020, 09.4057, 09.4058, 09.4203, 09.4460, 09.4015, 09.4091, 09.4261,
     09.4262, 09.4421, 09.4079, 09.4152, 09.4517, 09.4126, 09.4590, 09.4591, 09.4592, 09.4593,
     09.4594, 09.4596, 09.4599.

     2.      SAMRÅD SOM FÖREGÅTT ANTAGANDET AV FÖRORDNINGEN
     Kommissionen diskuterade utkastet till delegerad förordning med experter utsedda av
     medlemsstaterna inom ramen för expertgruppen för den samlade marknadsordningen och
     beaktade deras synpunkter. Samtidigt höll kommissionen utfrågningar med berörda parter,
     och arbetet med att få in feedback från parterna inom ramen för politiken för bättre
     lagstiftning ägde rum den 11 maj–8 juni 2020.
     Under denna process lades en synpunkt som rörde nötköttssektorn fram och frågan ställdes
     varför vissa tullkvoter enligt först till kvarn-principen inte omfattades av förslaget till
     förordning. Enligt punkt 1 tredje stycket ovan kompletterar denna delegerade förordning
     reglerna i artikel 184 och grundar sig på artikel 186 i förordning (EU) nr 1308/2013 (den
     samlade marknadsordningen). Därför omfattar den tullkvoter enligt först till kvarn-principen
     som har sin rättsliga grund i förordning (EU) nr 1308/2013 (den samlade
     marknadsordningen). Det är kommissionsförordningar med bestämmelser om sådana
     tullkvoter som kommer att upphävas. Tullkvoter med annan rättslig grund, t.ex. förordning
     (EU) nr 952/2013 (unionens tullkodex) berörs inte av upphävandet.
     Europaparlamentets experter underrättades om diskussionerna och bjöds in till samtliga möten
     som expertgruppen för den samlade marknadsordningen höll.

     3.      DEN DELEGERADE FÖRORDNINGENS RÄTTSLIGA ASPEKTER
     Den delegerade förordningen kompletterar förordning (EU) nr 1308/2013 vad gäller
     förvaltningen av tullkvoter. Den delegerade förordningen grundar sig på förordning (EU)
     nr 1308/2013, särskilt artikel 186 och på förordning (EU) nr 1306/2013, särskilt artikel 66.

SV                                                  1                                                   SV
 ---pagebreak---      Denna delegerade förordning innehåller bestämmelser om säkerheter som ska krävas av
     aktörerna för att säkerställa att vissa produkter importeras och inte används på annat sätt än
     föreskrivet, eller avviker från vissa kvalitetsstandarder.
     Eftersom säkerheter som omfattas av den här förordningen har ett större användningsområde
     (nämligen att säkerställa att vissa krav uppfylls för bearbetning, slutanvändning och
     kvalitetsstandarder för produkter samt slakt och gödning av djur) och den rättsliga grunden för
     dem varierar, anges inte vilka myndigheter i medlemsstaterna som är behöriga att förvalta
     dem. Det är medlemsstaterna som utser behöriga myndigheter för detta.
     Dessutom upphäver den delegerade förordningen befintliga kommissionsförordningar om
     tullkvoter för jordbruksprodukter som förvaltas enligt först till kvarn-principen.

SV                                                 2                                                   SV
 ---pagebreak---                   KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) …/…

                                               av den 14.7.2020

     om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 och
     (EU) nr 1306/2013 vad gäller ställande och frisläppande av säkerheter vid förvaltningen
          av tullkvoter på grundval av i vilken ordningsföljd ansökningarna inkommer

     EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
     med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
     med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 av den 17
     december 2013 om upprättande av en samlad marknadsordning för jordbruksprodukter och
     om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 922/72, (EEG) nr 234/79, (EG) nr 1037/2001
     och (EG) nr 1234/20071, särskilt artikel 186,
     med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 av den 17
     december 2013 om finansiering, förvaltning och övervakning av den gemensamma
     jordbrukspolitiken och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 352/78, (EG) nr
     165/94, (EG) nr 2799/98, (EG) nr 814/2000, (EG) nr 1290/2005 och (EG) nr 485/20082,
     särskilt artikel 66.3, och
     av följande skäl:
     (1)     I förordning (EU) nr 1308/2013 fastställs regler för förvaltning av tullkvoter och
             särskild behandling vid import till tredjeländer. Genom förordningen ges
             kommissionen också befogenhet att anta delegerade akter och genomförandeakter för
             att säkerställa smidig förvaltning av tullkvoter.
     (2)     För att förenkla administrationen förvaltas underutnyttjade tullkvoter för
             jordbruksprodukter enligt principen ”först till kvarn” i enlighet med artiklarna 49–54 i
             kommissionens genomförandeförordning (EU) 2015/24473 som reglerar förvaltningen
             av de tullkvoter som är avsedda att användas i ordningsföljd baserat på datum för
             godtagande av tulldeklarationer.
     (3)     För deltagande i dessa tullkvoter kan ställande av en säkerhet krävas för att säkerställa
             att vissa krav uppfylls för bearbetning, slutanvändning och kvalitetsstandarder för
             produkter samt slakt och gödning av djur. Dessa krav beskrivs i detalj för varje
             tullkvot i fråga i en genomförandeakt som antagits i enlighet med artikel 187 i
             förordning (EU) nr 1308/2013.
     (4)     I syfte att förenkla förfarandet och lagstiftningen bör de befintliga reglerna för
             förvaltning av tullkvoter enligt den metod som bygger på först till kvarn-principen,
             vilka anges i flera olika unionsakter, ersättas med en akt. Kommissionens förordningar

     1
              EUT L 347, 20.12.2013, s. 671.
     2
              EUT L 347, 20.12.2013, s. 549.
     3
              Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2015/2447 av den 24 november 2015 om närmare
     regler för genomförande av vissa bestämmelser i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 952/2013
     om fastställande av en tullkodex för unionen (EUT L 343, 29.12.2015, s. 558).

SV                                                      3                                                        SV
 ---pagebreak---              (EG) nr 440/964, (EG) nr 1831/965, (EG) nr 2133/20016, (EG) nr 2094/20047, (EG) nr
             937/20068, (EG) nr 437/20099, (EG) nr 438/200910, (EG) nr 933/200911, (EG) nr
             1064/200912, (EU) nr 1085/201013 och (EU) nr 59/201114 samt kommissionens
             genomförandeförordningar (EU) nr 1354/201115, (EU) nr 481/201216, (EU) nr
             988/201417, (EU) nr 989/201418, (EU) nr 1233/201419, (EU) 2015/240520, (EU)
             2017/146621 och (EU) 2018/56722 bör därför upphävas.

     4
              Kommissionens förordning (EG) nr 440/96 av den 11 mars 1996 om öppnande och förvaltning av
     gemenskapstullkvoter för vissa blandningar av maltgroddar och återstoder från sållning av korn (EGT L 61,
     12.3.1996, s. 2).
     5
              Kommissionens förordning (EG) nr 1831/96 av den 23 september 1996 om öppnande och förvaltning
     av gemensamma tullkvoter som konsoliderats inom Gatt för vissa frukter och grönsaker samt för vissa
     bearbetade produkter av frukt och grönsaker från och med år 1996 (EGT L 243, 24.9.1996, s. 5).
     6
              Kommissionens förordning (EG) nr 2133/2001 av den 30 oktober 2001 om öppnande och förvaltning
     av vissa gemenskapstullkvoter och tulltak inom spannmålssektorn och om upphävande av förordningarna (EG)
     nr 1897/94, (EG) nr 306/96, (EG) nr 1827/96, (EG) nr 1970/96, (EG) nr 1405/97, (EG) nr 1406/97, (EG) nr
     2492/98, (EG) nr 2809/98 och (EG) nr 778/1999 (EGT L 287, 31.10.2001, s. 12).
     7
              Kommissionens förordning (EG) nr 2094/2004 av den 8 december 2004 om öppnande och förvaltning
     av en tullkvot på 10000 ton spannmål av havre bearbetad på annat sätt enligt KN-nummer 11042298 (EUT
     L 362, 9.12.2004, s. 12).
     8
              Kommissionens förordning (EG) nr 937/2006 av den 23 juni 2006 om öppnande och förvaltning av en
     gemenskapstullkvot för majsgluten med ursprung i Förenta staterna (EUT L 172, 24.6.2006, s. 9).
     9
              Kommissionens förordning (EG) nr 437/2009 av den 26 maj 2009 om öppnande och förvaltning av en
     gemenskapstullkvot för import av unga handjur av nötkreatur avsedda för gödning (EUT L 128, 27.5.2009,
     s. 54).
     10
              Kommissionens förordning (EG) nr 438/2009 av den 26 maj 2009 om öppnande och förvaltning av
     gemenskapstullkvoter för tjurar, kor och kvigor av vissa alp- och bergsraser som inte är slaktboskap (EUT L 128,
     27.5.2009, s. 57).
     11
              Kommissionens förordning (EG) nr 933/2009 av den 6 oktober 2009 om tillämpningsföreskrifter för
     rådets förordning (EG) nr 779/98 beträffande öppnande och förvaltning av vissa tullkvoter avseende import till
     gemenskapen av fjäderfäkött med ursprung i Turkiet (EUT L 263, 7.10.2009, s. 9).
     12
              Kommissionens förordning (EG) nr 1064/2009 av den 4 november 2009 om öppnande och förvaltning
     av en gemenskapstullkvot för import av korn från tredje land (EUT L 291, 7.11.2009, s. 14).
     13
              Kommissionens förordning (EU) nr 1085/2010 av den 25 november 2010 om öppnande och förvaltning
     av vissa årliga tullkvoter för import av batater, maniokrot, maniokstärkelse och andra produkter enligt KN-
     numren 07149011 och 07149019 och om ändring av förordning (EU) nr 1000/2010 (EUT L 310, 26.11.2010,
     s. 3).
     14
              Kommissionens förordning (EU) nr 59/2011 av den 25 januari 2011 om öppnande och förvaltning av
     unionstullkvoter för viner med ursprung i Republiken Serbien (EUT L 22, 26.1.2011, s. 1).
     15
              Kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 1354/2011 av den 20 december 2011 om öppnande
     av unionstullkvoter för får, getter, fårkött och getkött (EUT L 338, 21.12.2011, s. 36).
     16
              Kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 481/2012 av den 7 juni 2012 om regler för
     förvaltningen av en tullkvot för nötkött av hög kvalitet (EUT L 148, 8.6.2012, s. 9).
     17
              Kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 988/2014 av den 18 september 2014 om öppnande
     och förvaltning av unionstullkvoter för jordbruksprodukter med ursprung i Republiken Moldavien (EUT L 278,
     20.9.2014, s. 12).
     18
              Kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 989/2014 av den 19 september 2014 om öppnande
     och förvaltning av unionstullkvoter för jordbruksprodukter med ursprung i Georgien (EUT L 278, 20.9.2014, s.
     16).
     19
              Kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 1233/2014 av den 18 november 2014 om ändring av
     förordning (EG) nr 2597/2001 om öppnande och förvaltning av gemenskapstullkvoter för vissa viner med
     ursprung i Republiken Kroatien och f.d. jugoslaviska republiken Makedonien (EUT L 332, 19.11.2014, s. 11).
     20
              Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2015/2405 av den 18 december 2015 om öppnande och
     förvaltning av unionstullkvoter för jordbruksprodukter med ursprung i Ukraina (EUT L 333, 19.12.2015, s. 89).
     21
              Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2017/1466 av den 11 augusti 2017 om öppnande och
     förvaltning av unionstullkvoter för viner med ursprung i Kosovo (EUT L 209, 12.8.2017, s. 8).
     22
              Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2018/567 av den 12 april 2018 om öppnande och
     förvaltning av importtullkvoter för korv och griskött med ursprung i Island (EUT L 95, 13.4.2018, s. 11).

SV                                                          4                                                           SV
 ---pagebreak---      (5)    För att säkerställa en smidig övergång till de regler som föreskrivs i denna förordning
            och fullgöra skyldigheten att anmäla de nya reglerna till Världshandelsorganisationen
            innan de tillämpas är det lämpligt att skjuta upp tillämpningen av denna förordning till
            tullkvotsperioder som börjar löpa från och med den 1 januari 2021.
     HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

                                                    Artikel 1
                                            Tillämpningsområde
     I denna förordning fastställs bestämmelser som kompletterar förordningarna (EU) nr
     1308/2013 och (EU) nr 1306/2013 vad gäller ställande och frisläppande av säkerheter vid
     förvaltningen av tullkvoter på grundval av i vilken ordningsföljd ansökningarna inkommer.

                                                    Artikel 2
                                            Ställande av säkerhet
     Berättigande till reducerad importtullsats inom en tullkvot på grundval av i vilken
     ordningsföljd ansökningarna inkommer kan omfattas av krav på ställande av säkerhet hos de
     behöriga myndigheterna.
     Aktörerna ska ställa säkerheten när de lämnar när de lämnar in en ansökan om tillstånd för
     slutanvändning i enlighet med artikel 211 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr
     952/201323, eller när de inger tulldeklarationen för övergång till fri omsättning, allt efter
     omständigheterna.
     Växelkursen ska fastställas i enlighet med artikel 106 i förordning (EU) nr 1306/2013.

                                                    Artikel 3
                              Frisläppande och förverkande av säkerheter
     1.      Säkerheten ska frisläppas när den behöriga myndigheten har mottagit tillräckliga bevis
     på att kraven kopplade till den säkerheten är uppfyllda.
     2.      Om kraven i fråga inte är helt uppfyllda ska säkerheten frisläppas i proportion till den
     kvantitet för vilken kraven är uppfyllda. Det belopp av säkerheten som inte frisläpps ska
     förverkas i enlighet med artikel 24 i kommissionens delegerade förordning (EU) nr
     907/201424.

                                                    Artikel 4
                                                 Upphävande
     Förordningarna (EG) nr 440/96, (EG) nr 1831/96, (EG) nr 2133/2001, (EG) nr 2094/2004,
     (EG) nr 937/2006, (EG) nr 437/2009, (EG) nr 438/2009, (EG) nr 933/2009, (EG) nr
     1064/2009, (EU) nr 1085/2010 och (EU) nr 59/2011 och genomförandeförordningarna (EU)

     23
            Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 952/2013 av den 9 oktober 2013 om fastställande av
            en tullkodex för unionen (EUT L 269, 10.10.2013, s. 1).
     24
            Kommissionens delegerade förordning (EU) nr 907/2014 av den 11 mars 2014 om komplettering av
            Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 vad gäller utbetalande organ och andra
            organ, ekonomisk förvaltning, avslutande av räkenskaper, säkerheter och användning av euron (EUT
            L 255, 28.8.2014, s. 18).

SV                                                      5                                                         SV
 ---pagebreak---      nr 1354/2011, (EU) nr 481/2012, (EU) nr 988/2014, (EU) nr 989/2014, (EU) nr 1233/2014,
     (EU) 2015/2405, (EU) 2017/1466 och (EU) 2018/567 upphävs därför från och med den 1
     januari 2021.
     De ska dock fortsätta att tillämpas för tullkvotperioder som ännu inte har löpt ut den dagen.

                                                 Artikel 5
                                    Ikraftträdande och tillämpning
     Denna förordning träder i kraft den sjunde dagen efter det att den har offentliggjorts i
     Europeiska unionens officiella tidning.

     Denna förordning ska tillämpas på tullkvotsperioder som börjar löpa från och med den 1
     januari 2021.Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla
     medlemsstater.
     Utfärdad i Bryssel den 14.7.2020

                                                  På kommissionens vägnar
                                                  Ordförande
                                                  Ursula VON DER LEYEN

SV                                                   6                                               SV