CELEX: 51995PC0326
Language: da
Date: 1995-07-06
Title: Forsalg til RÅDETS FORORDNING (EF) om ophævelse af Rådets forordning (EØF) nr. 1391/91 om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af aspartam med oprindelse i Japan og Amerikas Forenede Stater

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                               Bruxelles, den 6.07.1995
                                               KOM(95)326 endelig udg.
                                 Forslag til
                      RÅDETS FORORDNING (EF)
    om ophævelse af Rådets forordning (EØF) nr. 1391/91 om indførelse af en endelig
antidumpingtold på importen af aspartam med oprindelse i Japan og Amerikas Forenede
                                        Stater
                        (forelagt af Kommissionen)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                           Begrundelse
1.     Rådet indførte ved forordning (EØF) nr. 1391/911 en endelig antidumpingtold på
       importen af aspartam med oprindelse i Japan og Amerikas Forenede Stater.
2.     Efter en anmodning indgivet af Nutra-Sweet Company, en amerikansk eksportør af
       aspartam, indledte Kommissionen en fornyet undersøgelse den 26. april 1994.
3.     Efter at have afsluttet undersøgelsen har Kommissionen konkluderet, at der ikke er risiko
       for, at den skadelige dumpingimport vil begynde igen, hvis man fjerner den gældende
       told på importen af aspartam med oprindelse i både USA og Japan.
4.     I overensstemmelse med artikel 14 i Rådets forordning (EØF) nr. 2423/882 - som fortsat
       gælder for disse procedurer i henhold til artikel 23 i Rådets forordning (EF) nr.
       3283/943, ændret ved forordning (EF) nr. 355/954 - foreslår Kommissionen efter
       konsultationer i det rådgivende udvalg, at Rådets forordning (EØF) nr. 1391/91 om
       indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af aspartam med oprindelse i Japan
       og Amerikas Forenede Stater ophæves.
 lEFTnr.L 134 af 29.5.1991, s. 1.
2EFT nr. L 209 af 2.8.1988, s. 1.
3EFT nr. L 349 af 31.12.1994, s. 1.
4EFT nr. L 41 af 23.2.1995, s. 2.
 ---pagebreak---                              RÅDETS FORORDNING (EF) NR. ..J95
                                          af        1995
     om ophævelse af Rådets forordning (EØF) nr. 1391/91 om indførelse af en endelig
 antidumpingtold på importen af aspartam med oprindelse i Japan og Amerikas Forenede
                                              Stater
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 3283/94 af 22. december 1994 om beskyttelse
mod dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske Fællesskab5, ændret
ved forordning (EF) nr. 355/956, særlig artikel 23, ifølge hvilken forordning (EØF) nr. 2423/88
af 11. juli 1988 om beskyttelse mod dumpingimport eller subsidieret import fra lande, der ikke er
medlemmer af Det Europæiske Økonomiske Fællesskab7, senest ændret ved forordning (EF) nr.
522/948, fortsat skal gælde for procedurer, i forbindelse med hvilke en undersøgelse, der er
iværksat pr. 1. september 1994, ikke er afsluttet på ikrafttrædelsestidspunktet for forordning (EF)
nr. 3283/94;
under henvisning til forordning (EØF) nr. 2423/88, særlig artikel 14,
under henvisning til forslag forelagt af Kommissionen efter konsultationer i det rådgivende
udvalg, og
ud fra følgende betragtninger:
                                    A. TIDLIGERE PROCEDURE
(1)      Rådet indførte ved forordning (EØF) nr. 1391/919 en endelig antidumpingtold på
          importen af aspartam med oprindelse i Japan og Amerikas Forenede Stater (USA).
 5EFTnr.L349af31.12.1994, s. 1.
 6EFT nr. L 41 af 23.2.1995, s. 2.
 7EFT nr. L 209 af 2.8.1988, s. 1.
 8EFt nr. L 66 af 10.3.1994, s. 10.
 9EFTnr. L 134 af 29.5.1991, s. 1.
 ---pagebreak---                                      B. DENNE PROCEDURE
        1.       Anmodning om fornyet undersøgelse
(2)     I januar 1994 indgav en amerikansk eksportør, Nutra-Sweet Company (i det følgende
        benævnt "NSC") anmodning til Kommissionen om en fornyet undersøgelse af
        antidumpingtolden på importen af aspartam med oprindelse i USA og om genåbning af
        undersøgelsen. NSC hævdede i sin anmodning, at følgende betydelige ændringer havde
        fundet sted siden indførelsen af den endelige told, hvilket betød en ændring i
        omstændighederne, der var tilstrækkelig til at begrunde nødvendigheden af en fornyet
        undersøgelse i henhold til artikel 14 i Rådets forordning (EØF) nr. 2423/88 (i det
        følgende benævnt "grundforordningen"):
                 hjemmemarkedspriserne i USA er faldet betydeligt efter udløbet af NSC's
                 amerikanske patent. NSC's normale værdi er derfor faldet betydeligt og har
                 således elimineret betingelserne for en dumpingmargen
                 der er oprettet en fabrik i Frankrig til produktion af aspartam, som medejes af
                 NSC. Fabrikkens produktionskapacitet vil være tilstrækkelig stor til at dække
                 den normale efterspørgsel efter aspartam i EF
                 NSC's eksport til EF af aspartam er faldet betydeligt og er blevet erstattet med
                 salg af aspartam fremstillet i EF.
        2.       Fornyet undersøgelse
(3)     Efter konsultationer i det rådgivende udvalg blev det fastslået, at anmodningen indeholdt
        tilstrækkeligt bevis for en ændring i omstændighederne til at begrunde iværksættelsen af
        en fornyet undersøgelse i henhold til artikel 14 i grundforordningen.
(4)     Kommissionen offentliggjorde derfor en meddelelse i De Europæiske Fællesskabers
        Tidende10 og indledte en undersøgelse.
        3.       Undersøgelsesområde i forbindelse med den fornyede undersøgelse
(5)     Den vare, der indgik i denne fornyede undersøgelse, er den samme som den, der blev
        pålagt en endelig antidumpingtold, nemlig aspartam, et sødemiddel med samme
        smagsprofil som sukker, men med et lavere kalorieindhold^ henhørende under KN-kode
        ex 2924 29 90.
(6)     Undersøgelsen omfattede perioden fra den l. oktober 1993 til den 31. marts 1994.
 10EFT nr. C 115 af 26.4.1994, s. 1.
 ---pagebreak--- (7)     Selv om NSC's anmodning om fornyet undersøgelse udtrykkeligt var begrænset til
        antidumpingtolden på importen fra USA, undersøgte Kommissionen, hvorvidt en sådan
        begrænsning var berettiget, og underrettede også den japanske eksportør af aspartam,
        som var involveret i den tidligere undersøgelse, Ajinomoto Co. Ltd., Tokyo (i det
        følgende benævnt "Ajinomoto"), inden den iværksatte undersøgelsen. Det japanske
        selskab oplyste imidlertid, at det nu forsynede markedet i EF fra produktionsanlæg i
        Fællesskabet, og at det ikke havde interesse i at deltage i en ny undersøgelse.
(8)     Kommissionen behandlede ikke skadesaspekterne i første fase af undersøgelsen, da det
        udtrykkeligt var angivet i anmodningen om en fornyet undersøgelse, at "den ønskede
        fornyede undersøgelse burde begrænses til dumpingmargenen for NSC". Da det senere
        viste sig, at den gældende antidumpingtold ikke ville blive ophævet på grundlag af
        afgørelserne vedrørende dumping, besluttede NSC imidlertid at flytte vægten i sin
        argumentation til skadesaspekterne og anmodede udtrykkeligt Kommissionen om at
        efterprøve, at "der ikke var risiko for, at den skadelige dumpingeksport af aspartam fra
        USA ville blive genoptaget, hvis de antidumpingforanstaltninger, der behandles i
        forbindelse med den fornyede undersøgelse, blev ophævet".
        4.        Undersøgelse
(9)     Kommisisonen underrettede officielt den eneste fællesskabsproducent af aspartam og
        klager i den tidligere undersøgelse, Holland Sweetener Company Vof (i det følgende
        benævnt "HSC"), den amerikanske eksportør NSC og de amerikanske myndigheder om
         indledningen af undersøgelsen og gav de berørte parter lejlighed til at tilkendegive deres
         synspunkter skriftligt og til at anmode om at blive hørt mundtligt.
 (10)    Kommissionen indhentede og efterprøvede alle oplysninger, som den anså for
         nødvendige med henblik på undersøgelsen og aflagde kontrolbesøg hos den amerikanske
         eksportør NSC i Deerfield, Illinois.
 (11)    Fællesskabsproducenten HSC, den amerikanske eksportør NSC og den japanske
         eksportør Ajinomoto fik mulighed for at blive underrrettet om de vigtigste
         kendsgerninger og betragtninger, på grundlag af hvilke Kommissionen havde til hensigt
         at ophæve antidumpingtolden. Ingen af de berørte parter fremsatte imidlertid anmodning
         herom.
                           C. RESULTATET AF UNDERSØGELSEN
          1.      Dumping
          1.1     Normal værdi
  ( 12)   NSC solgte aspartam på det amerikanske marked i undersøgelsesperioden i mængder,
          som tydeligvis var tilstrækkelige til, at den normale værdi kunne beregnes på grundlag af
          priserne på hjemmemarkedet. Det blev fastslået, at salget fandt sted i normal handel.
  (13)    Det væsentligste element i undersøgelsen af den normale værdi var faldet i de
          amerikanske hjemmemarkedspriser, som ifølge NSC skete efter udløbet af selskabets
          patent. Det blev bekræftet, at patentet faktisk udløb i december 1992, og at der var
          opstået mulighed for konkurrence på det amerikanske marked for aspartam, og at
          priserne var faldet betydeligt i sammenligning med de priser, der registreredes i
          forbindelse med den tidligere undersøgelse.
 ---pagebreak---      1.2       Eksportpris
(14) NSC foretog kun to eksporttransaktioner til Fællesskabet i undersøgelsesperioden. Dette
     skyldtes, at selskabet egentlig er ophørt med at eksportere efter etableringen af en fabrik
     i Frankrig, som nu forsyner alle NSC's kunder i EF. Disse transaktioner, som omfattede
     forholdsvis små mængder aspartam, var blevet specielt organiseret med kunderne i EF
     med henblik på den fornyede undersøgelse. Oplysningerne vedrørende de priser, som
     disse kunder betalte, blev derfor anset for vildledende, og det blev besluttet at se bort fra
     dem i overensstemmelse med artikel 7, stk. 7, litra b), i grundforordningen.
(15) Under disse omstændigheder og uden et andet rimeligt grundlag for beregningen af
     eksportprisen har Kommissionen valgt at undersøge de "gamle" eksportpriser, som
     registreredes i forbindelse med den tidligere undersøgelse.
     1.3       Sammenligning
(16) Af sammenligningen mellem den "nye" normale værdi, baseret på de amerikanske
     hjemmemarkedspriser i undersøgelsesperioden, og de "gamle" eksportpriser, registreret i
     forbindelse med den tidligere undersøgelse, fremgik det, at trods en betydelig nedgang i
     NSC's normale værdi siden den tidligere undersøgelse, var denne nedgang ikke længere
     helt tilstrækkelig til at opveje dumpingmargenen.
     2.        Skade
     2.1       NSC's argumenter
(17) Af de elementer, som NSC fremførte, var følgende af direkte relevans for en evaluering
     af skadesaspekterne:
               NSC har oprettet en fabrik i Fællesskabet som et joint-ventureselskab sammen
               med den japanske producent Ajinomoto med en tilstrækkelig stor produktion til
               at kunne dække efterspørgslen hos NSC's kunder i Fællesskabet
               som følge heraf har NSC faktisk ikke eksporteret aspartam til Fællesskabet siden
               midti 1993
               da den franske fabriks kapacitet er tilstrækkelig stor til at dække al forventet
               efterspørgsel på markedet i EF, er der ingen grund til at antage, at eksporten fra
               USA igen vil kunne indtage en betragtelig del af markedet, hvis
               antidumpingforanstaltningerne blev ophævet.
     NSC's bevis til støtte for disse punkter blev undersøgt.
     2.2       Der blev ikke modtaget bemærkninger fra fællesskabsproducenten.
 ---pagebreak--- (18)    HSC blev opfordret til at fremsætte bemærkninger til NSC's argumenter vedrørende
        skade. Selskabet blev gjort opmærksom på, at hvis det ikke rejste in vendinger, kan der
        træffes beslutning om at ophæve den gældende antidumpingtold på importen af aspartam
        med oprindelse i både USA og Japan. HSC rejste imidlertid ikke indvendinger.
        2.3      Konklusioner vedrørende skade
        2.3. Ungen risiko for, at der igen vil forekomme skade
(19)    Da HSC er den eneste aspartamproducent i Fællesskabet og den eneste klagende part i
        den tidligere procedure, må mangelen på bemærkninger fra selskabets side fortolkes som
        mangel på interesse i, at antidumpingforanstaltninger fortsætter, og en bekræftelse af
        NSC's påstand om, at en ophævelse af disse foranstaltninger ikke vil indebære nogen
        risiko for, at der igen vil forekomme skadelig dumping.
        2.3.2Konklusionens gyldighed for både Japan og for USA
(20)    Selv om den fornyede undersøgelse udtrykkeligt var begrænset til importen fra USA,
        betød konklusionen af undersøgelsen om, at der ikke forvoldtes skade, at man ikke
        kunne undgå også at tage gyldigheden af antidumpingtolden på importen fra Japan op til
        nye overvejelser. Dette blev gjort i henhold til artikel 14, stk. 3, i grundforordningen,
        uden særlig genåbning af undersøgelsen.
(21)    Af de foreliggende oplysninger fremgår det, at hovedårsagen til, at erhvervsgrenen i
        Fællesskabet ikke længere føler, at importen af aspartam forvolder skade, er, at denne
         import er blevet afbrudt efter oprettelsen af produktionsfaciliteter i Frankrig og at den
        sandsynligvis ikke igen vil komme til at indtage en betydelig del af markedet. Den eneste
        japanske aspartamproducent Ajinomoto er ligestillet partner med NSC i dette joint-
         ventureselskab, og oplysningerne fra dette selskab (se betragtning 7) viser, at de nu også
         udelukkende forsyner markedet i EF med aspartam fremstillet produceret i Fællesskabet.
(22)     Konklusionen om, at der ikke er fare for, at der igen vil blive forvoldt skade i forbindelse
         med NSC, gælder derfor også for Ajinomoto.
                          D. OPHÆVELSE AF ANTIDUMPINGTOLD
(23)     På baggrund af ovenstående bør den gældende antidumpingtold på importen af aspartam
         med oprindelse i både USA og Japan ophæves og proceduren afsluttes -
 UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
                                               Artikel 1
 Forordning (EØF) nr. 1391/91 ophæves.
 ---pagebreak---                                             Artikel 2
Denne forordning træder i kraft på dagen for offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers
Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i     den     1995
                                                 På Rådets vegne
                                                        Formand
 ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1459
                                              KOM(95) 326 endelig udg.
                                    DOKUMENTER
DA                                                                         02 11
                                    Katalognummer : CB-CO-95-356-DA-C
                                                               ISBN 92-77-91309-6
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg
                                       8