CELEX: 52020PC0106
Language: pl
Date: 2020-03-20 00:00:00
Title: Zalecenie DECYZJA RADY zmieniająca decyzję Rady z dnia 7 czerwca 2016 r. upoważniającą Komisję do podjęcia rokowań w sprawie kompleksowej umowy o transporcie lotniczym między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi a państwami członkowskimi Stowarzyszenia Narodów Azji Południowo-Wschodniej (ASEAN) w odniesieniu do kwestii wchodzących w zakres wyłącznych kompetencji Unii

KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 20.3.2020
            COM(2020) 106 final
            Zalecenie
            DECYZJA RADY
            zmieniająca decyzję Rady z dnia 7 czerwca 2016 r. upoważniającą Komisję do podjęcia rokowań w sprawie kompleksowej umowy o transporcie lotniczym między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi a państwami członkowskimi Stowarzyszenia Narodów Azji Południowo-Wschodniej (ASEAN) w odniesieniu do kwestii wchodzących w zakres wyłącznych kompetencji Unii
            
               
         
         
            
               UZASADNIENIE
            
            
               1.KONTEKST ZALECENIA
            
            
               •Przyczyny i cele zalecenia
            
            
               
                  W dniu 7 grudnia 2015 r. Komisja Europejska zaproponowała europejską strategię w dziedzinie lotnictwa, która zawierała szereg wniosków dotyczących decyzji Rady upoważniających Komisję do podjęcia rokowań między Unią Europejską a niektórymi państwami trzecimi w sprawie kompleksowych umów o transporcie lotniczym. Jeden z tych wniosków (COM(2015) 609 final) dotyczył podjęcia rokowań ze Stowarzyszeniem Narodów Azji Południowo-Wschodniej (ASEAN).
               
               
                  W dniu 7 czerwca 2016 r. Rada postanowiła upoważnić Komisję do podjęcia rokowań w sprawie kompleksowej umowy o transporcie lotniczym między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi a państwami członkowskimi ASEAN w odniesieniu do kwestii wchodzących w zakres wyłącznych kompetencji Unii. Decyzja Rady jest ważna przez cztery lata, czyli wygaśnie w dniu 7 czerwca 2020 r.
               
               
                  W odniesieniu do decyzji Rady Komisja wydała oświadczenie, w którym uznała, że ograniczenie czasowe upoważnienia jest niezgodne z Traktatami, w szczególności z art. 218 ust. 3 TFUE.
               
               
                  W dniu 24 czerwca 2016 r. Komisja poinformowała rząd każdego z 10 państw członkowskich ASEAN o jej upoważnieniu przez Radę do podjęcia rokowań z państwami członkowskimi ASEAN i zaprosiła ASEAN do rozpoczęcia rokowań. 
               
               
                  Pierwsza runda rokowań odbyła się w dniach 27–28 listopada 2016 r. w Brukseli. Ósma i dotychczas ostatnia runda rokowań odbyła się w dniach 20–22 listopada 2018 r. w Salzburgu. Podczas ósmej rundy rokowań uzgodniono większość części projektu umowy, zaś obie strony przeprowadzić wewnętrzne konsultacje w sprawie kilku nierozstrzygniętych kwestii.
               
               
                  Konsultacje wewnętrzne w ramach ASEAN są nadal w toku.
               
               
                  Celem niniejszego zalecenia jest wezwanie Rady do dokonania zmiany decyzji z dnia 7 czerwca 2016 r. bez zmiany wytycznych negocjacyjnych załączonych do decyzji Rady.
               
            
            
               •Spójność z przepisami obowiązującymi w tej dziedzinie polityki
            
            
               
                  Zalecenie dotyczące zmiany decyzji z czerwca 2016 r. w sprawie upoważnienia Komisji do podjęcia rokowań z państwami członkowskimi ASEAN jest w pełni zgodne z celami polityki zewnętrznej Unii określonymi w kompleksowej strategii w dziedzinie lotnictwa, którą Komisja zaproponowała w grudniu 2015 r. i która ma na celu zwiększenie konkurencyjności europejskiego sektora lotnictwa.
               
            
            
               •Spójność z innymi politykami Unii
            
            
               
                  Niniejsze zalecenie jest w pełni zgodne z celami polityki Unii w dziedzinie lotnictwa oraz promuje inne cele strategiczne i powiązane polityki, np. w zakresie praw pracowniczych, ochrony środowiska i walki ze zmianą klimatu, aby lepiej zapewnić osiągnięcie tych celów po obu stronach.
               
            
            
               2.PODSTAWA PRAWNA
            
            
               •Podstawa prawna
            
            
               Art. 218 ust. 3 TFUE.
            
            
               •Wybór instrumentu
            
            
               
                  Proponowany instrument: decyzja Rady na podstawie art. 218 ust. 3 TFUE.
               
            
         
         
            
               
                  Inne instrumenty byłyby niewłaściwe z następującego względu: 
               
               
                  decyzja Rady na podstawie art. 218 ust. 3 TFUE upoważniająca Komisję do rozpoczęcia negocjacji jest przewidzianą procedurą w odniesieniu do międzynarodowych negocjacji w dziedzinie transportu.
               
            
            
            
               Zalecenie
            
            
               DECYZJA RADY
            
            
               zmieniająca decyzję Rady z dnia 7 czerwca 2016 r. upoważniającą Komisję do podjęcia rokowań w sprawie kompleksowej umowy o transporcie lotniczym między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi a państwami członkowskimi Stowarzyszenia Narodów Azji Południowo-Wschodniej (ASEAN) w odniesieniu do kwestii wchodzących w zakres wyłącznych kompetencji Unii
               
            
               RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
            
            
               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 218 ust. 3,
            
            
               uwzględniając zalecenie Komisji Europejskiej,
            
            
               a także mając na uwadze, co następuje:
            
            
               Natychmiast po przyjęciu decyzji Rady z dnia 7 czerwca 2016 r. upoważniającej Komisję do podjęcia rokowań w sprawie kompleksowej umowy o transporcie lotniczym między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi a Stowarzyszeniem Narodów Azji Południowo-Wschodniej (ASEAN) w odniesieniu do kwestii wchodzących w zakres wyłącznych kompetencji Unii Komisja skontaktowała się z każdym z państw członkowskich ASEAN w celu podjęcia rokowań.
            
            
               Od listopada 2016 r. odbyło się osiem rund rokowań.
            
            
               W tych okolicznościach jest mało prawdopodobne, by rokowania mogły zostać pomyślnie zakończone przed wygaśnięciem upoważnienia przyznanego decyzją Rady z dnia 7 czerwca 2016 r., tj. do dnia 7 czerwca 2020 r.
            
            
               Należy zatem w interesie Unii zmienić tę decyzję, aby umożliwić Komisji prowadzenie negocjacji w obrębie ram sprzyjających pomyślnemu zakończeniu,
            
            
                
            
            
               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
            
            
               Artykuł 1
            
            
               W decyzji Rady z dnia 7 czerwca 2016 r. upoważniającej Komisję do podjęcia rokowań w sprawie kompleksowej umowy o transporcie lotniczym między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi a Stowarzyszeniem Narodów Azji Południowo-Wschodniej (ASEAN) w odniesieniu do kwestii wchodzących w zakres wyłącznych kompetencji Unii wprowadza się następujące zmiany:
            
            
            
               1.tytuł decyzji otrzymuje następujące brzmienie:
            
         
         
            
               „Decyzja Rady z dnia 7 czerwca 2016 r. upoważniająca Komisję do podjęcia rokowań w sprawie kompleksowej umowy o transporcie lotniczym między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi a Stowarzyszeniem Narodów Azji Południowo-Wschodniej (ASEAN) w odniesieniu do kwestii wchodzących w zakres wyłącznych kompetencji Unii”;
            
            
            
               2.art. 1 otrzymuje brzmienie:
            
            
               „Niniejszym upoważnia się Komisję do prowadzenia, w imieniu Unii, rokowań w sprawie kompleksowej umowy o transporcie lotniczym z państwami członkowskimi Stowarzyszenia Narodów Azji Południowo-Wschodniej (ASEAN).”;
            
            
            
               3.art. 3a otrzymuje brzmienie:
            
            
                  
                     „Niniejsza decyzja jest ważna bezterminowo.”.
            
            
            
               Artykuł 2
            
            
               Niniejsza decyzja skierowana jest do Komisji.
            
            
            
               Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
            
            
               
                     W imieniu Rady
               
               
                     Przewodniczący