CELEX: 51993PC0347(02)
Language: da
Date: 1993-09-01
Title: Forslag til Rådets beslutning om vedtagelse af en flerårig EF-foranstaltning for udvikling af et tværeuropæisk ISDN-net (TEN-ISDN)

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                                     K0M(93) 347 endelig udg.
                                                     Bruxelles, den 01. september 1993
                                     Meddelelse
                                          fra
                                  Kommissionen
           vedrørende etablering af et tværeuropæisk ISDN-net
                                    Forslag t i I
                                Rådets beslutning
          om en række retningslinjer for udvikling af et tværeuropæisk ISDN-net
                                      Forslag t i I
                                Rådets beslutning
           om vedtagelse af en flerårig EF-foranstaltning for udvikling af et
                       tværeuropæisk ISDN-net (TEN-ISDN)
                           (forelagt af Kommissionen)
 ---pagebreak---                                             _4-2
                                          Indholdsfortegnelse
   Resumé                                                                               4
1. Et tværeuropæisk ISDN-net - behovet for en ny fase                                   5
2. Retningslinjer for ISDN                                                             10
   2.1.   Målsætninger                                                                 10
   2.2.   Prioriterede områder                                                         13
   2.3.   Indsatsområder                                                               14
   2.4.   Projekter af almen interesse                                                 18
          2.4.1    Projekter under indsatsområde 1                                     18
          2.4.2. Projekter under indsatsområde 2                                       19
          2.4.3. Projekter under indsatsområde 3                                       20
          2.4.4. Projekter under indsatsområde 4                                       20
3. E F s bidrag: det flerårige TEN-ISDN program                                        22
   3.1.   Indledning                                                                   23
   3.2.   Støtte til projekter af almen interesse                                      23
          3.2.1 .Forundersøgelser                                                      23
          3.2.2. Økonomiske incitamenter til udførelse af projekter af almen interesse 23
          3.2.3. To vigtige projekter: datakommunikationsplatformen og EURO-mærket     24
   3.3.   Interkonnektivitets- og interoperabilitetsfremmende foranstaltninger         24
   3.4.   Finansieringsaspekter                                                        25
4. Koordination af medlemsstaternes politik                                            26
   4.1.   Generelle aspekter                                                           26
   4.2.   TEN-ISDN Udvalget                                                            27
   4.3.   EURO-ISDN koordinationsplatformcn                                            27
5. Samarbejdet udadtil                                                                 29
6. Baggrunden for El-'s ISDN-foianstaltning                                            M)
1. Konklusion                                                                          33
 ---pagebreak---                                                       3
                                                Oversigt over bilag
Bilag A  Ov«?rvi«?w (Xi thr ISDN c o n æ p t
Bilag B  Details of the Conmunity ISDN policy
Bilag C  Series of guidelines: overview
BilagD:  Summary table on Euro-ISDN availability
Bilag E: % t e r r i t o r i a l coverage of Euro-ISDN
 ---pagebreak--- RESUME
Formålet med denne meddelelse er at fremsætte forslag til en række foranstaltninger til etablering af et
tværeuropæisk ISDN-net (TEN-ISDN). Det er tanken, at der skal etableres avancerede
teleinfrastrukturer, således at alle aktører på det indre marked, og ikke mindst de mange små og
mellemstore virksomheder, får bedre muligheder for at udnytte det grænsefrie marked.
Fordelen ved at etablere sådanne avancerede infrastrukturer er, at dette vil betyde en forbedring af det
indre markeds funktion, hvilket vil skærpe Europas konkurrenceevne.
ISDN er et generelt orienteret net med mange anvendelsesmuligheder. Det kan anvendes til fremføring
af både tale, data og billeder via én enkelt tilslutning. Systemet er en videreudvikling af nutidens
telefonnet og det vil derfor naturligt egne sig som tværeuropæisk net.
ISDN har været hjørnestenen i EF's telekommunikationspolitik lige siden 1984, hvor man begyndte at
samordne indførelsen ISDN i alle medlemsstater.
Flere af Rådets retsakter har tager sigte på en samordnet indførelse af ISDN, og i juni 1992
understregede Rådet da også, hvor vigtigt det er, at ISDN udvikles som et tværeuropæisk net.
Med udgangspunkt i Traktatens bestemmelser og i de ovennævnte rådsbeslutninger fremsætter
Kommissionen hermed forslag til en EF-foranstaltning med følgende indhold:
For det første skal der vedtages en række retningslinjer for etablering af et tværeuropæisk ISDN-neL
Disse retningslinjer omfatter målsætninger, prioriterede områder, indsatsområder og projekter af
almen interesse.
For det andet skal der vedtages en flerårig EF-foranstaltning med henblik på implementering af
projekter af almen interesse og af interoperabilitetsfremmende foranstaltninger. Denne IiF-
foranstaltning kommer først og fremmest til at omfatte forundersøgelser samt implementeringsstøtte i
form af rentetilskud og lånegarantier. Heri indgår kun foranstaltninger, hvor den tilsigtede målsætning
ikke kan realiseres gennem medlemsstaternes egne bestræbelser.
For det tredje skal der etableres en samordningsgruppe på højt niveau, som skal bistå Kommissionen i
gennemførelsen af den flerårige foranstaltning.
Slutteligt foreslår Kommissionen på baggrund af ISDN's globale natur, at man indleder sonderende
drøftelser med lande uden for EF, og blandt andet med EFTA-landene, for at undersøge, hvorvidt
disse lande kan inddrages i projekter af fælles interesse.
Sammen med denne meddelelse fremsendes to forslag til rådsbeslutninger, dvs. én om de generelle
retningslinjer og én om en flerårig EF-foranstaltning.
 ---pagebreak---     1.     ET TVA-RKUKOIM-ISK I S D N - N K T - HMIOVIiT FOR HN NY 1-ASK
    1.     Et af de vigtigste mål i EF's telekommunikationspolitik er at sørge for, at nettene sammenkobles
           i en infrastruktur, som giver mulighed for at stille et sæt harmoniserede tjenester til rådighed i
          hele EF.
           Det er generelt et karakteristisk træk ved nettene i de forskellige europæiske lande, at de altid har
          været baseret på landenes egne infrastrukturer, og at der ikke har været nogen indbyrdes
          forbindelse mellem disse. Dette har betydet, at det har være vanskeligt at indføre harmoniserede
          tjenester på fælleseuropæisk grundlag, og at der nu findes en række systemer, som er teknisk
          inkompatible.
   2.     Det er klart, at disse forhold er uforenelige med det indre markeds sigte.
          Med realiseringen af et indre marked opstår der ikke blot nye behov for kommunikation mellem
          medlemsstaternes administrationer0, den frie bevægelighed for varer, tjenesteydelser, personer
          og kapital medfører også, at der opstår nye behov for kommunikation mellem de økonomiske
          aktører på det indre marked.
          Der er almindelig enighed om, at det er særligt vigtig for etableringen af et konkurrenceorienteret
          marked, at de små og mellemstore virksomheder har optimale kår. Disse virksomheder har ofte
          ikke råd til specialløsninger, såsom egne interne net eller skræddersyede programmer. Da der i
           EF findes omkring 10 mio virksomheder af denne art, vil det helt klart være en fordel, om de
          kan sikres adgang til samme generelle telenet.
   3.     ISDN2) er en naturlig videreudvikling af telefonnettet og anvender de eksisterende
          infrastrukturer. Dette system har således siden 1984 været et nøgleelement i EF's
          telekommunikationspolitik.
          ISDN, der bygger på avanceret teknologi, er et system i stadig udvikling. Det stiller en lang
          forskellige tale- og datatjenester i udsigt og må derfor betragtes som den ideelle løsning på
          telekommunikationsbehovene i det indre marked. Rådet vedtog således i december 1986 en
          henstilling om samordnet indførelse af ISDN i Det europæiske Fællesskab3), hvori man lagde
          en tidsplan for en trinvis indførelse af ISDN-tjenester på grundlag af harmoniserede standarder
          for grænseflader og udstyr.
1) Jf. Kommissionens meddelelse om etablering af datakommunikationsnet mellem administrationerne, KOM(93)69
   endelig udgave
2) Der star for Integrated Services Digital Network - det tjenesteintegrerede digitalnet
3) Rådets henstilling af 22. december 1986 om samordnet indførelse af et tjenesteintegreret digitalnet i Det europæiske
   Fællesskab (86/659/EØF, EFT nr. L 382 af 31.12.1986, s. 36)
 ---pagebreak---             Kommissionen udailxîjdei hvert år en meddelelse med en statusrapport om ISDN. Rådet har
           med baggrund i disse rapporter udstedt to resolutioner om ISDN. I 1989 vedtog Rådet en
           resolution om yderligere samordning i forbindelse med indførelsen af et tjenesteintegreret
           digitalnet (ISDN) i Fællesskabet inden 19924), og i juni 1992 blev der vedtaget endnu en
           resolution, hvori det understreges, hvor vigtigt det er at etablere et tværeuropæisk ISDN-net5*.
            Man har via STAR-programmet ydet et bidrag til indførelsen af ISDN i de mindre gunstigt
           stillede områder6).
            ISDN betragtes ydermere som et af de højt prioriterede områder i forbindelse med indførelsen af
           ONP-vilkår7).
            Med hensyn til ONP skal det fremhæves, at ISDN-initiativeme inden for ONP og inden for
           TEN supplerer hinanden, og at de i to henseender kan betragtes som en nødvendig indbyrdes
           forstærkning. For det første i henseende til bestemmelserner, der skal udformes således, at
            leverandører af tillægstjenester gives adgang til de offentlige net på et åbent og ikke-
           diskriminerende grundlag, og således at indførelsen af nye tjenester på et liberaliseret grundlag
           fremmes. For det andet i henseende til infrastrukturer, idet disse må udbygges, så de giver
           mulighed for at anvende de hjælpemidler, der omhandles inden for TEN-rammerne, til at
           fremme enhedsmarkedets funktion.
           ISDN er et kredsløbskoblet net, som anvender en basal transmissionshastighed på 64 kbit/s til
           fremføring af en lang række forskellige tjenester (tale, data, tekst og billeder) via én og samme
           tilslutning. I forhold til telefonnettet kan man med ISDN opnå en bedre kvalitet og en højere
           transmissionskapacitet. Til eksempel kan nævnes, at det varer omkring 1 minut at overføre 1
           A4-side pr. fax via telefonnettet, mens samme transmission via ISDN vil tage omkring 3-4
           sekunder og resulterer i et dokument af langt højere kvalitet (højere opløsning).
           For nærmere enkeltheder om ISDN-konceptet henvises til bilag A.
           Det overordnede sigte i EF's ISDN-politik har siden 1984 været en koordineret indførelse af
           ISDN i medlemsstaterne. De vigtigste punkter i denne politik er harmoniseringen af bruger/net-
           grænsefladen, idet dette giver mulighed for at skabe et marked for masseproducerede terminaler,
           og adgangen til standardiserede tilslutninger, der vil gøre det lettere (for tredjedpart) at stille
           tillægstjenester (Value Added Services - VAS) til rådighed.
            ISDN er yderst velegnet, hvis der skal indføres et generelt, koblet net i hele Europa og i den
           øvrige verden. Denne teknologi er særdeles velegnet, når man skal opfylde de mange generelle
           og specifikke kommunikationsbehov, som den offentlige og den private sektor har i hele EF.
4) EFTnr. C 196 af 1.8.1989, s. 4
5) EFT nr. C 158 af 25.6.1992, s. 1
6) Rådets forordning af 27. oktober 1986 om gennemførelse af et Fællesskabsprogram til udvikling af visse ugunstigt
   stillede regioner i Fællesskabet gennem bedre adgang til avancerede telekommunikationstjenester (STAR-programmet)
   (86/3300/EØF), EFT nr. L 305 af 31.10.1986, s. 1
7) ONP - Open Network Provision. 92/383/EØF af 5.6.1992, EFT nr. L 200 af 18.7.1992.
 ---pagebreak---    6.    ISDN er nu en kommerciel realitet i seks medlemsstater. Den nuværende implementering er
         imidlertid endnu ikke teknisk harmoniseret i det fornødne omfang.
         Som følge af en lang række forskellige omstændigheder, der er nærmere beskrevet i
         Kommissionens årlige statusrapport vedrørende ISDN i EF, har man ikke været i stand til at
         overholde den oprindelige tidsplan for indførelsen af harmoniserede ISDN-tjenester.
         Indførelsen af ISDN på grundlag af standarder udarbejdet af ETSI8) er nu berammet til at finde
         sted i løbet af 1993. Denne harmoniserede implementeringsform omtales i det følgende som
         EURO-ISDN.
         EPs indførelse af ISDN er således inde i en overgangssituation, idet man er på vej fra nationale
         implementationer til EURO-ISDN.
         Alle offentlige netoperatører i EF har undertegnet et samarbejdsmemorandum vedrørende ISDN
         (Memorandum of Understanding on ISDN - MOU), hvori de forpligter sig til at implementere
         EURO-ISDN. Det vil vare en årrække, inden denne implementering er fuldstændig gennemført.
         Det egentlige formål med næværende forslag er at få indført faciliteter, der opfylder EURO-
         ISDN, og/eller moderniseret eksisterende ISDN-tjenester til EURO-ISDN.
         Bilag B indeholder en definition af EURO-ISDN.
         Kun hvis der overalt er adgang til denne moderne type teleinfrastrukturer, vil man kunne
         realisere den tilsigtede økonomiske samhørighed. Det er vigtigt, at regionerne i EF's
         yderområder ikke sakker agterud i forbindelse med implementeringen af EURO-ISDN, idet
         noget sådant vil kunne forringe disse områders stilling yderligere.
         Omvendt gælder det også, at de økonomiske beslutningstagere i de mere veludviklede regioner
         kun kan udnytte de basale infrastrukturers potentiel fuldt ud, hvis de kan kommunikere med alle
         regioner i EF via samme net.
         De offentlige netoperatører har allerede truffet adskillige foranstaltninger. Men der mangler
         endnu visse aspekter, inden EURO-ISDN er indført overalt i EF. Der må nødvendigvis træffes
         yderligere foranstaltninger i medlemsstaterne og på EF-niveau, hvis man skal sikre, at der
         overalt i EF er adgang samme minimumssæt af harmoniserede basistjenester.
   9.    Overgangen fra de eksisterende ISDN-tjenester til hannoniserede EURO-ISDN tjenester - der er
         resultatet af de nye behov og de nye muligheder, som etableringen af enhedsmarkedet stiller i
         udsigt - bør udnyttes til at igangsætte en ny fase i ISDN-politikken.
8) Det Eurojxeiskc Institut for Telestandarder
 ---pagebreak---          I nærværende meddelelse opstilles der rummer for, hvilke foranstaltninger FF med fordel vil
         kunne træffe for at supplere de bestræbelser, der allerede er i gang i medlemsstaterne. Der
         opstilles en række retningslinjer, med målsætninger, prioriterede områder og forslag til
         indsatsområder og til projekter af almen interesse, der kan bidrage til realiseringen af nævnte
         målsætning og prioriterede områder.
         Sammen med nærværende meddelelse fremlægges endvidere to rådsbeslutningsforslag (del II i
         dokumentet).
         I det første forslag opstilles der en række retningslinjer for indførelsen af et tværeuropæisk
         ISDN-net.
         Det andet forslag vedrører igangsættelsen af et flerårigt program til realisering af retningslinjerne
         i TEN-ISDN programmet.
         De to beslutningsforslag bygger på Rom-Traktatens artikel 235.
         Den ene beslutning er vedlagt en finansieringsoversigt.
         Den metode, man har valgt til implementering af rammerne omkring gennemførelsen af forsla-
         gene, er beskrevet i pkt. 3 og 4. Det er tanken, at der skal gennemføres en flerårig EF-aktion
         (TEN-ISDN). Det er nærmere forklaret i pkt. 6, hvorfor det vil være formålstjenligt med en
         EF-foranstaltning vedrørende ISDN.
         I henhold til det andet beslutningsforslag skal Kommissionen bistås af et rådgivende udvalg (jf.
         pkt. 4.2.). Ydermere er der fremsat forslag om en "koordineringsplatform" (jf. pkt. 4.3), der
         skal give mulighed for at føre en direkte dialog med de vigtigste af de beslutningstagere, der
         berøres af TEN-ISDN foranstaltningerne inden for denne sektor.
         Mange behov såvel i det offentlige som i det private kan opfyldes ved hjælp af ISDN. I
         forbindelse med det forslag om oprettelse af tværeuropæiske datakommunikationsnet^ mellem
         administrationerne, der fremsættes parallelt hermed, har man derfor lagt vægt på at indkredse
         alle de anvendelsesmuligheder, hvor indførelsen af ISDN kan få positive virkninger.
         Der tages ligeledes højde for næste generation af koblede net, dvs. integreret bredbånds-
         kommunikation (IBC), idet den teknologiske udvikling heraf indgår i EF's FlTJ-foranstaltning
         under RACE-programmet. Det er også hensigten at fremsætte en række forslag til retningslinjer
         for den videre udvikling af integreret bredbåndskommunikation inden for rammerne af
         tværeuropæiske net.
         Man agter at sikre en nær samordning med de øvrige forslag vedrorende tværeuropæiske
         telenet, som netop nævnt (TNA-IDA, TFN-IBC). Det forventes, at man vil kunne drage fordel
         af positive afsmitningsvirkninger navnlig i forbindelse mal harmoniseringen af
         protokolarkitekturerne inden for datakommunikation.
9) Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet og Rådet om indførelse af tværeuropæiske datakommunikationsnet
   mellem administrationerne.
 ---pagebreak---             Ved gennemførelsen af de i dette forslag fremsatte foranstaltninger vedrørende indførelse af et
            tværeuropæisk ISDN net, må der lages hensyn til, at forholdene kan a-iulie sig hvad angår
            lovgivningen.Som det var fastlagt i de første to EF-foranstaluiinger, der blev vedtaget i 199010)
            om liberalisering af adgangen til offentlige net og af teletjenester, gennemførte Kommissionen i
            1992 en undersøgelse af forholdene inden for teletjenester i EF. Efter indgående at have drøftet
            dette dokument og forslagene heri fremsatte Kommissionen den 28.4.1993 en meddelelse 10 til
            Rådet og Europa-Parlamentet, hvori man foreslog en række foranstaltninger, som man trinvis
            kunne indføre i perioden op til 1998 med henblik på tilpasning af bestemmelserne for
            teletjenester og etablering af infrastrukturer.
            Skulle bestemmelserne blive ændret på en måde, som berører udviklingen af ISDN, i løbet af
            perioden, vil der blive taget fuldt hensyn hertil. Med henblik herpå har man indsat en
            revisionsklausul i artikel 8 i det første beslutningsforslag.00000000
     10.    Forslagene i nærværende dokument skal ses på baggrund af meddelelse KOM(92)2000 og
            KOM(92)2001 12) , samt på baggrund af Kommissionens meddelelse til Rådet om
            tværeuropæiske net13).
            Rådet understregede allerede den 7. december 1992 i en resolution, at det bør sikres, at det indre
            marked14) fungerer tilfredsstillende, og at det haster med at udbygge datakommunikationsnettet
            og andre kommunikationsnet. Nærværende forslag om indførelse af et tværeuropæisk ISDN-net
            er en udløber heraf.
            Da ISDN fungerer som infrastruktur, blev dette emne behandlet i forbindelse med det
            vækstinitiativ, hvorom der blev truffet beslutning på rådsmødet i Edinburgh. Man har allerede
            holdt de første møder med Den Europæiske Investeringsbank om, hvorledes ISDN-projekter
            kan inddrages i den midlertidige lånefacilitet. Efter beslutningen om Delors II pakken er man
            gået i gang med at undersøge mulighederne for samfinansiering inden for rammerne af andre
            EF-ordninger, blandt andet strukturfondene.
10) Rådcis direktiv af 28. juni 1990 om oprettelse af det indre marked for teletjenester ved gennemførelse af ONP (Open
    Network Provision - Tilrådighedsstillclse af åbne net) (90/387/EØF); Kommissionens direktiv af 28. juni 1990 om
    liberalisering af markedet for teletjenester, 90/388/EØF, EFT nr. L 192 af 24.7.1990, s. 10;
11) KOM(93)159af28.4.1993,s. 2
12) KOM(92)2000 og 2001 af 12.2.1992
13) KOM(90)585 endelig udgave af 10.12.1990
14) EFK nr. C 334 af 18.12.1992, s. 1-3
 ---pagebreak---                                                  in
2.   RETNINGSLINJER FOR   ISDN
11.  Efter vedtagelsen af Rådets resolution af 5. juni 1992 blev der med henblik på fastlæggelse og
     implementering af et tværeuropæisk ISDN-net udarbejdet en række retningslinjer, dvs.
     målsætninger, prioriterede områder, indsatsområder og projekter af almen interesse.
     Skemaet på næste side viser, hvorledes disse retningslinjer er organiseret.
     Helt fra begyndelsen var det klart, at udarbejdelsen af disse retningslinjer krævede et tæt
     samarbejde mellem de forskellige aktører i sektoren. Retningslinjerne blev drøftet i en
     arbejdsgruppe (WG TEN-ISDN), hvori de offentlige netoperatører og medlemsstaternes
     myndigheder deltog. Der blev opstillet rammer for den påtænkte EF-foranstaltning.
12.  Der fremsættes forslag til, hvordan man bedst kan støtte indførelsen af EURO-ISDN og sørge
     for at denne teknologi opfylder de behov, som alle aktører på enhedsmarkedet ønsker tilgodeset.
13.  Hovedformålet er en harmoniseret og hurtig indførelse af EURO-ISDN. Udgangspunktet er de
     allerede eksisterende kommercielle ISDN-tjenester, der adskiller sig fra hinanden i forskellig
     henseende, samt de offendige telenetoperatørers planer for indførelse af EURO-ISDN.
     Det skal undersøges, hvor der i planerne kan optræde flaskehalsproblemer hvad angår
     etableringen af EURO-ISDN, antallet af tjenester og forskellige andre aspekter. Der fremsættes
     forslag til, hvornår planerne vedrørende infrastrukturerne skal evalueres (se pkt. 28). Der
     fremsættes også forslag om, at man inden for disse rammer medtager private ISDN-net, når de
     opfylder de relevante harmoniserede standarder.
     Der udpeges en række foranstaltninger til afhjælpning af disse flaskehalsproblemer. De vigtigste
     krav til sådanne projekter er økonomisk rentabilitet og almen interesse. De grundlæggende
     tekniske principper for forslagene er interoperabilitet og intcrkonnektivitet.
14.  Der lægges i forslaget stor vægt på, at der stilles en række indbyrdes kompatible basistjenester
     (en "platform" af tjenester) til rådighed overalt i EF. Dette indebærer støtteforanstaltninger for
     interoperabiliteten i de tjenester, der udbydes via ISDN, eller som kan konsulteres via ISDN.
     Der fremsættes også forslag om, hvomår der i praksis bør stilles en sådan tjenesteplatform til
     rådighed.
2.1. MÅLSÆTNINGER
15.  En fuld udnyttelse af ISDN's potentiel forudsætter en harmoniseret implementering i hele EF.
     Der kan således opstilles to målsætninger for indførelse af et ægte tværeuropæisk og generelt
     koblet ISDN-net.
 ---pagebreak---                                   OVERVIEW OF TEM-ISDN)
                                   OBJECTIVE 01
                                                                              OBJECTIVE 02
                                    Availability of
                                                                             Full Geographical
                               EURO-ISDN conformant
                                                                         coverage of EURO-ISDN
                                 facilities Including a
                                                                          offerings In all Member
                               basic set of harmonised
                                                                                   States.
                                         services.
                             PRIORITY P1                                                             PRIORITY P3
                                                                 PRIORITY P2
                         Rapid availability of                                                 Facilitation of access
                                                             Maximisation of the
                        EURO-ISDN offerings                                                       of the peripheral
                      lor allbuslness users, In              usage of EURO-ISDN
                                                                                                regions by means of
                          particular SMEs.                    In the Community.
                                                                                                      EURO-ISDN.
      MEASURES LI                           MEASURES U                        MEASURES 13
                                                                                                                 MEASURES 14
      Elimination ol                         Ensurance of                 Migration ol public
                                                                                                                  Promotion ol
     ::!9-necks In the                        end-to-end                  and private sector
                                                                                                              EURO-ISDN terminal
        roll out of                      Interoperability ol                 applications to
                                                                                                                 avallallabiiliy.
        EURO-ISDN.                       telematlc services.                    EURO-ISDN.
ST=,
 ---pagebreak---                                                           12
    16.  Den første målsætning er, at der må etableres et sæt EURO-ISDN tjenester, der specifikt kan
         opfylde behovene på enhedsmarkedet
    Ol   Der bør etableres faciliteter, herunder et basalt sæt harmoniserede tjenester, på
         basis af EURO-ISDN.
    17.  Ved faciliteter baseret på EURO-ISDN forstås, at bruger/net-grænsefladen skal harmoniseres
         som fasdagt i de relevante ETSI-standarder. Der indføres to ISDN-tilslutninger: en basis-
         tilslutning og en primærtilslutning.
         Ved harmoniserede tjenester forstås, at et basalt sæt tjenester skal stilles til rådighed på grundlag
         af europæiske standarder.
         Det basale tjenestesæt omfatter både de tjenester, der indgår i samarbejdsmemorandummet om
         ISDN i Europa (jf. bilag B), og de datakommunikationstjenester, der tager sigte på
         abonnenternes mest presserende behov, herunder simpel filoverførsel, elektronisk post, generel
         adgang til databanker (herunder teledata (videotex)), billedtelefoni og fax (gruppe 4).
         For en nærmere redegørelse herfor henvises dl pkt. 32 og 33.
    18.  Til sikring af, at EURO-ISDN tjenester udbydes som fastlagt i ovennævnte målsætning, således
         at alle i EF, som ønsker det, kan få adgang hertil, opstilles følgende målsætning 2:
    02   Der bør være fuld geografisk dækning med EURO-ISDN tjenester i alle
         medlemsstater
    19.  Denne målsætning omfatter både dækningen med infrastrukturer i de enkelte medlemsstater
         (national konnektivitet), og den internationale sammenkobling af medlemsstaterne (international
         konnektivitet).
         Ved national konnektivitet forstås den komplette indførelse af de to harmoniserede EURO-ISDN
         tilslutninger (både basis- og primærtilslutning). Dette kan ske på nationalt plan ved at udstyre de
         lokale centraler med EURO-ISDN funktioner, eller på anden måde, f. eks. gennem remote
         accesses. National konnektivitet implicerer også, at landets netsignaleringssystemer
         modemiseres, således at det komplette sæt EURO-ISDN faciliteter kan bruges.
         International konnektivitet forudsætter, at den protokol, der vedtages (for eksempel ISUP
         version 1 ,5) , implementeres i medlemsstaternes udlandscentraler. De nuværende ISDN-
         implementeringer tillader opkobling af internationale samtaler, men der anvendes forskellige
         protokoller mellem udlandscentralerne, hvilket medfører en række begrænsninger i
         mulighederne, bl.a. med hensyn til tjenesteforbindelser. Bilag E indeholder er oversigt over den
         planlagte indførelse af version 1 af ISUP.
    20.  Ved opfyldelsen af disse målsætninger skal der tages hensyn til de allerede etablerede nationale
         ISDN-tjenester og de allerede opstillede planer for indførelsen af EURO-ISDN.
15) ISDN User Part er et ISDN-system til signalering mellem centraler
 ---pagebreak---                                                 n
2.2. PKIOKITKKKDI-: OMKÀDI-K
21.  I de prioriterede områder, som er en følge af ønsket om hurtigt at indføre et tværeuropæisk
     EURO-ISDN net på basis af de ovenfor fasdagte målsætninger, er der taget hensyn til
     tidspunktet for realiseringen af enhedsmarkedet.og den forventede udvikling inden for
     kommunikationsbehovene i EF.
     Som nævnt under pkt 6 har alle offentlige netoperatører i EF undertegnet samarbejdsmemoran-
     dummet om indførelse af EURO-ISDN.
     I henhold til de offentlige telenetoperatørers nuværende planer (jf. bilag C og D) begynder man
     med indførelsen af EURO-ISDN omkring midten af 1993. Alle medlemsstater vil have indført
     EURO-ISDN inden udgangen af 1993.
22.  Indførelsen af EURO-ISDN kommer til at vare flere år. Nogle operatører har fasUagt frister for,
     hvornår hele landet skal være dækket. Andre lande ikke har lagt planer endnu, og spørgsmålet
     om, hvordan indførelsen kommer til at forløbe rent geografisk, afhænger af efterspørgslen.
     Det er således påkrævet med en plan for markedsføringen af EURO-ISDN og for fastiæggelse
     af frister.
23.  Alle markedsanalyser tyder på, at man i de første år af indførelsen af ISDN må fokusere på
     erhvervskunderne. Den vigtige rolle, som de små og mellemstore virksomheder spiller for
     økonomien, er allerede blevet fremhævet (jf. kapitel 1).
     Det første prioriterede område er følgende:
P1   Der bør hurtigt indføres EURO-ISDN tjenester med henblik på erhvervskunderne,
     navnlig i de små og mellemstore virksomheder.
24.  Andet prioriterede områder vedrører ønsket om en maksimal udnyttelse af EURO-ISDN inden
     for EF. På nuværende tidspunkt får mange brugere af avancerede teletjenester deres
     kommunikationsbehov dækket ved hjælp af dedikerede net og tjenester. Når først EURO-ISDN
     er indført, vil det kunne tænkes, at en stor del af disse kunne finde et økonomisk fordelagtigt
     alternativ i ISDN.
P2   Brugen af EURO-ISDN i EF bør maksimeres
25.  En moderne, harmoniseret tjeneste, som er tilgængelig overalt, og som kan udnyttes til mange
     anvendelsesformål, er en altafgørende forudsætning for at kunne realisere EF's ønske om bedre
     økonomisk samhørighed. Tredje prioriterede område bliver derfor at give yderregionerne bedre
     adgang til ISDN.
P3   EURO-ISDN bor udnyttes til at give yderregionerne bedre adgang til kommunikation
 ---pagebreak---                                                       14
          Der er for tiden drøftelser i gang mellem medlemsstaterne og Kommissionen med henblik på en
          revision af bestemmelserne vedrørende strukturfondene. Da ISDN haren infrastrukturfunktion,
          og da Kommissionen16)I har konstateret, at der i tidsrummet indtil år 2000 er brug for op imod
          40 mia. ECU til udbygning og opgradering af teleinfrastrukturerne i de mindre gunstigt stillede
          områder, menes det berettiget at udnytte flere forskellige finansieringsordninger, herunder
          strukturfondene, med henblik på ISDN. Hvad angår støtte fra strukturfondene ligger inititativet
          hos medlemsstaterne.
     2.3. INDSATSOMRÅDER
     26.  Dette afsnit omhandler forslag til indsatsområder. Forslagene er udformet på en sådan måde, at
          man bedst muligt tager hensyn til de ovennævnte målsætninger og prioriterede områder.
          Eftersom nævnte målsætninger og prioriterede områder er af generel art, gælder de principielt
          for alle de i det nedenstående beskrevne indsatsområder.
           De projekter af almen interesse, der er fastlagt for hvert af nævnte indsatsområder (jf. pkt 2.4),
          giver et godt billede af nævnte indsatsområder.
           Der opstilles rammer for en eventuel EF-foranstaltning. Sigtet hermed er at sikre komplemen-
           taritet mellem medlemsstaternes foranstaltninger og en eventuel EF-foranstaltning.
           I forbindelse med gennemførelsen af disse foranstaltninger vil der blive lagt vægt på at tilgodese
           erhvervskundernes og yderregionernes behov.
     27.   De fire foreslåede indsatsområder
           Sigtet er at give erhvervskunder adgang til EURO-ISDN tilslutninger og basistjenester, og
           flaskehalsproblemer i de allerede eksisterende indførelsesplaner må derfor elimineres.
     L1    Flaskehalsproblemer ved indførelsen af EURO-ISDN må afhjælpes
           Dette gælder både i forbindelse med indførelsen i medlemsstaterne og i forbindelse med
           sammenkobling af de forskellige landes net.
           Hvad angår indførelsen af EURO-ISDN faciliteter er der store forskelle mellem de offentlige
           teleoperatørers opstillede planer, navnlig hvad angår spørgsmålet om, hvomår der opnås fuld
           dækning. I nogle lande vil dette allerede være tilfældet ved udgangen af 1994 eller 1995, mens
           andre operatørers planlægning implicerer, at den fulde indførelser først er gennemført i 1996/97
           eller senere, alt afhængigt af den specifikke situation.
1(3) SEC(92) 1048 endelig udgave af 21.10.1992, s. 32
 ---pagebreak---                                                           15
            Eliminering af flaskehalsproblemer er først og fremmest et spørgsmål om at fremskynde de
            eksisterende investeringsplaner. Der må i hvert enkelt tilfælde tages hensyn til kommercielle
            argumenter, ligesom der må gennemføres en undersøgelse af behovet i det pågældende
            geografiske område.
            Der kan endvidere blive nødvendigt at sikre, at EURO-ISDN tjenester, som er indført på
            forhånd, opgraderes, så de opfylder de harmoniserede standarder.
    28.     På baggrund af disse overvejelser og med henblik på at sikre, at det indre marked fungerer godt,
            må det fastsættes, at erhvervskunder skal have adgang til EURO-ISDN faciliteter senest ved
            udgangen af 1994. Denne frist lægges til grund ved vurderingen af planerne og ved
            bedømmelsen af, hvilke foranstaltninger der kan bidrage til, at de lande - og det vil først og
            fremmest sige yderregionerne - hvor dækning i henhold til nuværende planlægning først vil
            blive fuldstændig et stykke tid efter den fastlagte frist, får mulighed for at indhente de lande, der
            har planlagt en hurtigere indførelse.
    29.     Via kun to harmoniserede netgrænseflader får man nu adgang til en lang række forskellige
            tjenester, og dette kan meget vel blive udslagsgivende for ISDN's succes. For mange brugere
            kommer dette til at betyde, at det ikke længere er nødvendigt at abonnere på mere end ét telenet
            Drøftelser i det europæiske ISDN-Brugerforum har gjort det klart, at der er et presserende
            behov for at sikre, at der i hele Europa bliver adgang til en række basale datakommunikations-
            tjenester og -systemer, udover telefoni. EURO-ISDN er udformet med henblik på at kunne
            formidle sådanne tjenester.
            I en tidliaermeddelelse fra Kommissionen vedrørende indførelse af et tværeuropæisk
            datakommunikationsnet mellem administrationerne gives der en nærmere redegørelse for, hvor
            stor en rolle det spiller for en korrekt funktion af det indre marked, at der er adgang til
            veldefinerede datakommunikationstjenester.
            Også for erhvervslivet er det vigtigt, at der findes en basal datakommunikationsplatform, som
            der er adgang til overalt i EF, idet dette er fomdsætningen for, at det indre markeds økonomiske
            beslutningstagere kan få det fulde udbytte af de skala- og sigtebesparelser, som et marked uden
             indre grænser stiller i udsigt.
            Alle økonomiske aktører bør have adgang til en sådan datakommunikationsplatform. Dette kan
            kun realiseres inden for rammerne af den næste generation af det generelle koblede tclekom-
            munikationnet, det vil i første omgang sige ISDN og senere IBCN .17>
             Det er ikke kun private, som vil drage fordel af en sådan basal datakommunikation. Mange af
            administrationerne har også Ix'hov for at udveksle data (jf. redegørelsen i forslaget om
            indførelse af datakommunikation mellem administrationerne). Denne omstændighed er der
            refereret til i forslaget, og det ligger i sagens natur, at man søger at sikre positive
            afsmitningseffektiver i samspillet med de to forslag.
17) l>el integrerede brcdhandskommunikntionsncl
 ---pagebreak---                                                          16
          Det er nødvendigt at sikre, at disse tjenester og systemer stilles til rådighed på en sådan måde, at
          slutbrugernes systemer kan fungere sammen (interoperabilitet). Man bør også fremme foranstalt-
          ninger, der har til formål i højere grad at gøre slutbrugerne opmærksomme på, at sådanne
          interoperative tjenester står til rådighed.
    30.   Hidtil er dette brugerønske kun delvis blevet opfyldt.
          Indsatsområde 2 vedrører derfor tjenesternes interoperabilitet
          Forslaget er udformet med henblik på, at tjenester - når bortses fra taletelefoni - skal udbydes på
          konkurrencevilkår.
    L2    Datakommunikationstjenesternes end-to-end interoperabilitet bor sikres.
    31.   Dette indsatsområde har to vigtige underinddelinger:
          a)      indførelse af en fælles platform for datakommunikation
           b)     indførelse af et EURO-mærke for interoperative tjenester
    32.    Ved en fælles platform for datakommunikation forstås en række datakommunikation spro to-
          koller, der er ordnet i en "protocol stack" på grundlag af et veldefineret arkitekturkoncept.
           Udtrykket implicerer således, at der er konsensus vedrørende protokolarkitekturen for de
          pågældende tjenester (se nedenstående liste, hvori man så vidt muligt anvender bestemte
           protokoldele til mere end en tjeneste (f.eks. bruges T.90-protokollen18>' til flere forskellige
           tjenester)).
           Der er et særligt behov for følgende fem tjenester, som derfor foreslås inddraget i nævnte
           platform:
                  simpel filoverførsel
                  elektronisk post
                  generel adgang til databaser (herunder teledata (videotex))
                  billedtelefoni
                  fax (gruppe 4).
           Slutmålet i dette forslag er, at alle brugere i hele Europa skal have adgang til disse tjenester via
           ISDN.
\8) T.90-protokollen er defineret af CC11T med henblik på ISDN-datakommunikationstenninaler
 ---pagebreak---                                                         17
    33.   Andre aspekter er spørgsmålet om adgangen til sådanne tjenester fra ISDN-tilslutninger (f.eks.
          via PC-baserede ISDN-TERM INALER (PCI l9) ) og vurderingen af virkningen af, hvilken
          virkning en sådan ensartet protokolarkitektur har på terminalsystemerne.
          ISDN er (ved hjælp af passende kanal- og signaleringsressourcer, der kan afhænge af, hvilken
          tjeneste der ønskes) specielt udviklet til at kunne bruges til sådanne datakommunikations-
          tjenester, men systemet er transparent med hensyn til den transportfunktion, det stiller til
          rådighed for disse tjenester.
          I modsætning til de hardware-baserede infrastrukturer kan tjenester, der typisk er software-
          baserede, nemt ændres, og dette kan medføre inkompatibilitet.
    34.   Hovedformålet med EURO-mærket er at fremme end-to-end interoperabiliteten, ved at
          producenterne frivilligt overholder bestemte specifikationer,
          Der er en tæt sammenhæng mellem datakommunikationsplatformen og EURO-mærket De to
          foranstaltninger dækker principielt samme udsnit af tjenester.
    35.   Hvis markedføringen af EURO-ISDN skal lykkes, må der stå et tilstrækkeligt antal
          basistjenester til rådighed, ligesom det er vigtigt, at sådanne tjenester står til rådighed netop på
          det tidspunkt, hvor infrastrukturerne er parate.
          Der må således også fastsættes en frist for, hvomår datakommunikationsplaformen skal stå klai.
          I praksis bør platforme stå til rådighed ved udgangen af 1994 (dvs. samme frist som for
          infrastrukturerne), idet man begynder med nogle af de tidligere nævnte tjenester (simpel
          filoverførsel, elektronisk post).
    36.   Idag kører mange specialudviklede systemer i den private og den offentlige sektor på dedikere)"
          net.
          Mange af de positive afsmitningsvirkninger, der forventes i forbindelse med sammensmelt-
          ningen af telekommunikations- og informationsteknologien, kan allerede nu opnås ved at
          kombinere IT-løsninger og det (almindelige koblede) telenet.
    37.   Det foreslås, at man undersøger, hvor det er økonomisk og kommercielt formålstjenligt at
          anvende EURO-ISDN som et WAN til sådanne opgaver.
    L3    Den offentlige og den private sektors systemer bor omlægges til EURO-ISDN.
    38.   Med henblik på udviklingen af tværeuropæiske telekommunikationsnet fremsættes der forslag
          om etablering af datakommunikationsnet mellem medlemsstaternes administrationer (telematic
          networks between administrations - TNA). I denne forbindelse skal der udvikles en række
          systemer til udveksling af data mellem administrationerne (IDA), og dette kræver en basis i form
          af et WAN-net i hele EF. Mulighederne for at omlægge TNA til EURO-ISDN vil blive
          undersøgt som led i dette indsatsområde.
19) Programming Communication interface, en form for software-interface, der anvendes i en PC
 ---pagebreak---                                                           IK
    39.      I forbindelse med bestræbelserne på at sikre, at der markedsføres EURO-ISDN tenninaler, skal
             der tages hensyn til, at terminalmarkedet er liberaliseret.
             Endnu et kritisk punkt i udviklingen af EURO-ISDN er spørgsmålet om, hvorvidt der er adgang
             til formålstjenligt terminaludstyr i et rimeligt prisleje.
             Som følge af de nuværende forskelle i ISDN-tilslutningsspecifikationerne er ISDN-terminal-
             markedet endnu temmelig opsplittet på nationale markeder.
             Først når der er etableret et ægte tværeuropæisk marked for ISDN-terminaler - og dette
             forudsætter indførelse af et harmoniseret EURO-ISDN system - kan man opnå
             stordriftsbesparelser og en ægte konkurrence på EF's marked.
    L4       Det bør sikres, at der tilvejebringes EURO-ISDN terminaler.
    40.      Generelt set er ISDN det bedste grundlag, når man ønsker at etablere et terminalmarked, der
             omfatter hele EF. Kun hvis man har net med harmoniserede tilslutninger, såsom EURO-ISDN,
             kan der udvikles terminaludstyr, der for det første kan drage fordel af det system for
             étstedstypegodkendelse, der indførtes med Rådets direktiv 91/263/EØF20). og som for det andet
             frit kan omsættes på det indre marked uden teknisk tilpasning og uden at skulle underkastes en
             ny typegodkendelsesprocedure i hvert land.
    2.4.     PROJEKTER AF ALMEN INTERESSE
    41.      For hvert af de ovenfor opridsede indsatsområder opstilles der en række projekter af almen
             interesse, jf. nedenfor.
             Normalt har man i første fase af et projekt en forundersøgelse (feasibility study - FS), der blandt
             andet skal klarlægge om projektet er økonomisk bæredygtigt. I visse tilfælde vil det sikkert være
             muligt at fastlægge projektets rammer direkte.
             De foreslåede projekter tilgodeser de tidligere beskrevne målsætninger og prioriterede områder.
    2.4.1.        Projekter under indsatsområde 1: Fjernelse af flaskehalsproblemer ved indførelsen af
                  EURO-ISDN
    42.      Med henblik på indsatsområde 1 fremsættes der forslag om, at det inden for et projekt af almen
             interesse skal undersøges, hvilke flaskehalsproblemer man kan forvente at støde på, og
             hvorledes disse problemer kan søges overvundet.
     11.     Indkredsning af flaskehalsproblemer ved indførelsen af EURO-ISDN - bedre adgang
             til EURO-ISDN faciliteter.
             Her tænkes på faktorer såsom infrastrukturer, tjenester, adgang til tenninaler, takster m.v.
20) jf. E F f nr. L 128 af 23.5.1991. s. 1
 ---pagebreak---                                                        19
     43.    Næste forslag vedrører mulighederne for at indføre tværeuropæiske pakkekoblede
            bærertjenester (PMBS), idet dette er en forudsætning for mange dataapplikationer. På
            nuværende tidspunkt er der en række forskelle i implementeringsplanerne i de forskellige
            europæiske lande.
     12.    Analyse af forskellene mellem de eksisterende planer for indførelse af
            pakkekoblede bærertjenester samt forslag til, hvorledes disse forskellige
            implementeringer kan harmoniseres på en sådan måde, at der som minimum kan
            tilbydes en fælles tjeneste for hele EF
            En harmoniseret tværeuropæisk pakkekoblet bærertjeneste er af vital betydning for mange
            dataapplikationer, dette er for eksempel tilfældet med POS-transaktionei2l) og kontrol af
            PIN-koder22)i forbindelse med brug af kredit/bankkort.
     44.    Det sidste forslag vedrører specifikt de små og mellemstore virksomheders behov på
            enhedsmarkedet.
     13.    Udvikling af grænseoverskridende systemer, med særligt sigte på de små og
            mellemstore virksomheders behov.
            Som led i dette projekt planlægges det at fremme udformning og bygning af systemer, hvorom
            små og mellemstore virksomheder fra mindst to medlemsstater kan være fælles.
            Sådanne systemer kunne for eksempel finde anvendelse inden for turismen, idet konkrete
            ferietilbud kan kommunikeres direkte on-line ved hjælp af ISDN, eller når virksomheder søger
            efter partnere i andre lande. Dette kunne eventuelt organiseres af internationale handelskamre.
     2.4.2.      Projekter under indsatsområde 2: Sikring af datakommunikationstjenestemes end-to-end
                 interoperabilitet
     45.    Under indsatsområde 2 foreslås der to projekter af almen interesse.
            Det første projekt vedrører opbygningen af den planlagte fælles datakommunikationsplatform.
            Som tidligere nævnt har man udpeget fem tjenester med særlig markedsmæssig interesse,
            nemlig simpel filoverførsel, elektronisk post, generel adgang til databaser (heninder teledata),
            billedtelefoni og fax (gruppe 4).
            Dette punkt er uddybet nærmere i pkt. 32 og 33.
     21.    Etablering af en fælles datakommunikationsplatform med særligt sigte på de fem
            nævnte tjenester.
 21) Point of sale
22)  Personal Identification Number
 ---pagebreak---                                                    20
46.   Det andet projekt tager sigte på at fremme på EURO-ISDN tjenesternes og terminalernes
      end-to-end interoperabilitet og på at markere dette ved hjælp af et særlig mærke. Projektet
      implicerer, at der udformes et EURO-mærke, at der fastlægges ordninger mellem deltagerne, og
      at der oprettes en organisation til at tage sig af EURO-mærket.
 22. Indforelse af en frivilig EURO-mærkeordning.
2.4.3.    Projekter under indsatsområde 3: Omlægning af offentlige og den private sektors systemer til
          EURO-ISDN
47.   Under indsatsområde 3 foreslås der tre projekter. De har samme sigte, men vedrører separate
      områder.
      I hvert af disse projekter skal der foretages en undersøgelse af, om det er muligt og økonomisk
      rentabelt at erstatte dedikerede net med EURO-ISDN.
31.   Omlægning af eksisterende og planlagte TN A-systemer til EURO-ISDN.
32.   Omlægning af andre systemer (systemer der er udviklet som led i andre EF-
     foranstaltninger, såsom net inden for sundhedssektoren, net mellem forskerparker
      og dedikerede net (IXI m.fi.» til EURO-ISDN.
33.   Omlægning af de særligt udviklede systemer, der i den private og den offentlige
      sektor anvender andre net, til EURO-ISDN.
2.4.4.    Projekter under indsatsområde 4: Tilvejebringelse af EURO-ISDN terminaler
48.   Her fremsættes der to forslag, der tager sigte på at tilvejebringe EURO-ISDN terminaler. De
      tager sigte på markedsføring af billige taleterminaler og på etablering af simpel filoverførsel,
     elektronisk post, generel adgang til databaser (herunder teledata), billedtelefoni og fax (gruppe
     4). Der er en nær sammenknytning mellem projekt 41, 42 og 21 hvad angår det tekniske
      indhold, eller som tidligere sagt, der er nær forbindelse mellem Euro-mærkeprojektet og
     projektet vedrørende datakommunikationsplatformen.
     Terminaler er det udstyr, der fysisk implementerer en tjeneste. En hovedmålsætning er at sikre
     terminalernes end-to-end kompatibilitet (for visse basistjenester) også, når der anvendes udstyr
      fra flere forskellige producenter.
41.  Analyse af efterspørgslen efter EURO-ISDN terminaler på grundlag af
     markedsbehovet.
42.  Tilvejebringelse af EURO-ISDN terminaler.
 ---pagebreak---                                                        21
    49.    Man kan sikre, at der står EURO-ISDN terminaler til rådighed, blandt andel ved at foretage en
           vis samordning med terminalprodiieenlerne, ved at undersøge, hvordan man kan nedbringe
           prisen på de kredsløb, der kræves til konstruktion af sådanne tenninaler, og ved at fastlægge
           fælles foranstaltninger til sikring af terminaludbuddet
    43.    Indforelse af étstedsbestilling og -debitering i forbindelse med EURO-ISDN.
           Étstedsbestilling og -debitering blev fastlagt som princip af Rådet23* i forbindelse med ONP.
           I en indledende fase kan man i sidstnævnte projekt som en begyndelse indføre étstedsbestilling.
           Dette implicerer, at ansøgning og anmodning om abonnement på en tjeneste, der formidles via
           flere net, kan effektueres på ét sted.
22) Henstilling om ONP-ISDN, IÎFT nr. L 200 af 18.7.1992, s. 10
 ---pagebreak---                                                   22
3.   EF's  IUDKAO: DIT H.I-KÅRICI-. THN-ISDN PUOOKAM
3.1. iNDLHDNINCi
50.  Formålet med TEN-ISDN programmet er give bistand fra EF til gennemførelsen af de projekter
     af almen interesse, der er fastlagt i "den række retningslinjer" ("Schéma directeur"), som
     foreslås vedtaget af Rådet i en af de beslutninger, der er vedlagt nærværende meddelelse. Disse
     projekter henhører hver især under ét de fire indsatsområder, der er fastlagt i nævnte
     retningslinjer, nemlig:
             fjernelse af flaskehalsproblemer ved indførelsen af EURO-ISDN (denne foranstaltning
             skal gennemføres på infrastrukturniveauet
             sikring af datakommunikationstjenestemes end-to-end interoperabilitet
             omlægning af offentlige og den private sektors systemer til EURO-ISDN
             tilvejebringelse af EURO-ISDN terminaler.
51.  E F s støtte til projekter af almen interesse tager form af forundersøgelser (feasibility studies),
     der eventuelt også kan omfatte en valideringsfase. Projekternes gennemførelse påhviler sek-
     torens aktører, men der kan om nødvendigt ydes støttes i form af rentetilskud og lånegarantier til
     de organisationer, der udfører projekterne.
     Til støtte for implementeringen af projekter af almen interesse kan der endvidere gennemføres
     særforanstaltninger, blandt andet til sikring af nettenes interkonnektivitet og tjenesternes og
     terminalers interoperabilitet, samt harmonisering af standarder.
     Følgende tre aktørkategorier berøres heraf:
             aktører med ansvar for bygningen af EURO-ISDN infrastrukturerne, dvs. de offentlige
             netoperatører
             aktører som kan forventes at ville tilbyde tværeuropæiske tjenester via nævnte
             infrastrukturer; dette kan omfatte både de netop nævnte offentlige netoperatører og private
             tjenesteleverandører
             aktører som markedsfører teleterminaler, dvs. terminalproducenter og importører
     Disse aktører er underlagt forskellige retsvilkår, og de metoder og de procedurer, der finder
     anvendelse i EF's projekter, må derfor afhænge af, hvem der er tale om.
     Hvis der i den periode, hvor EF-foranstaltningen løber, sker ændringer i lovgivningen (jf.
     Kommissionens forslag om udarbejdelse af en grønbog om tilrådighedsstillclse af infra-
     strukturer), vil der blive taget fuldt hensyn hertil.
 ---pagebreak---                                                       23
3.2.   S r ø n i: n i . PROJEKTER AI- ALMEN INTERESSE
3.2.1.      FORUNDERSØGELSER
52.    Der vil blive taget passende hensyn til, i hvor høj grad projekter af almen interesse vedrører
       opbygningen af infrastrukturer, men deres økonomiske rentabilitet må først underkastes en
       omhyggelig definering og evaluering. Dette sker i forbindelse med forundersøgelserne, der i
       givet fald kan omfatte en evalueringfase. De bliver koncentreret i de første år af programmets
       gennemførelse.
       Forundersøgelser, der normalt finansieres af EF med 100%, udføres af kontrahenter, som er
       blevet udvalgt efter et udbud.
3.2.2.      ØKONOMISKE INCITAMENTER TIL UDFØRELSE AF PROJEKTER AF ALMEN INTERESSE
53.    Det påtænkes at lade støtten fra EFs budget til gennemførelse af projekter af almen interesse
       tage form af lånegarantier og rentetilskud. Dette kan ske ved at udnytte den midlertidige
       lånefacilitet og den europæiske investeringsfond, hvorom der blev truffet beslutning på det
       europæiske råd i Edinburgh. Det er også muligt, at dette formål kan tilgodeses ved hjælp af
       almindelige lån fra EIB og, for så vidt angår regioner, der falder ind under målsætning 1,
       gennem bidrag fra strukturfonden. Hver af disse finansieringskilder må implementeres inden for
       sine egne rammer.
54.    Hvad angår selve infrastrukturerne kommer opbygningen af EURO-ISDN til at omfatte store
       investeringer, dvs. af en størrelsesorden på flere milliarder ECU. Disse investeringer er generelt
       allerede planlagt af de offentlige netoperatører, men det fremgår af bilag C og D, at man i de
       tidsplaner, der er lagt for etableringen af EURO-ISDN, ikke overholder fristen 1994. De
       disponible midler vil først og fremmest blive brugt til at fremskynde denne planlægning.
       I denne kategori af foranstaltninger vil det hovedsageligt blive de offentlige netoperatører med
       ansvar for implementeringen af ISDN-infrastrukturerne, som kan komme i betragtning. På
       baggrund af de store investeringer, der er behov for, og de begrænsede midler, der står til
       rådighed, må man, når der skal ydes støtte fra EF, sørge for en omhyggelig fordeling af de
       forskellige disponible midler, idet de offentlige netoperatørers prioritering og specifikke forhold
       må indgå i overvejelserne.
55.    Hvad angår de aspekter, der direkte vedrører tjenesterne (end-to-end interoperabilitet samt
       omlægning til EURO-ISDN) gennemføres foranstaltninger inden for liberaliserede rammer, idet
       de berørte parter er de offentlige netoperatører og de private tjenesteleverandører. De projekter,
       som man finder frem til i forundersøgelserne, skal udbydes, således at fordelingen af støtten
       sker i overensstemmelse med EF's bestemmelser. For så vidt angår den konkrete omlægning af
       dataudvekslingen mellem medlemsstaternes administrationer bliver det nødvendigt med en tæt
       samordning med TNA-IDA projektet.
 ---pagebreak---                                                    24
56.    Endelig bør det for så vidt angår tenninaler nævnes, at man fortrinsvis påtænker at gennemføre
      forundersøgelser af markedsbheovet og af hvordan man kan få markedsført terminaler af en
       type, som opfylder de kriterier, der er fastlagt for tværeuropæiske net. Det forventes ikke, at
       man i denne forbindelse vil få hyppigt brug for rentetilskud og lånegarantier. På dette felt, der er
      underlagt fri konkurrence, skal det sikres, at de foranstaltninger, der træffes, er i overensstem-
      melse med EF's konkurrencebestemmelser.
3.2.3.    T o VIGTIGE PROJEKTER: DATAKOMMUNIKATIONSPLATFORMEN OG EURO-MÆRKET
57.   To projekter har en særlig betydning, nemlig den såkaldte datakommunikationsplatform og
      EURO-mærket. De henhører under indsatsområde 2 og har til formål at sikre og bevare en
      væsentlig egenskab i ethvert tværeuropæisk net, nemlig at basistjenesterne kan fungere sammen
      (fuld interoperabilitet). Det vil sige, at projekterne har et horisontalt aspekt, som giver dem en
      særlig betydning. De skal sikre basistjenesternes og det basale net kohærens.
      Datakommunikationsplatformen skal bestå af en kohærent arkitektur og fælles protokoller, der
      så vidt muligt skal harmoniseres med henblik på genbrug inden for andre applikationer. Plat-
      formen skal baseres på de resultater, der allerede foreligger inden for standardiseringsarbejdet,
      eventuelt suppleret med senere arbejde, hvis dette viser sig nødvendigt. Projektet må
      koordineres med den arkitektur, man lægger sig fast på inden for TNA-IDA, og med hvad man
      senere fastlægger i forbindelse med bredbåndsbaseret ISDN. Forud for opstillingen af denne
      platform må der gennemføres adskillige forundersøgelser, lige fra defineringsfasen til
      valideringsfasen.
58.   Det, man foreslår med EURO-mærket, er at fremme udviklingen af indbyrdes kompatibelt
      terminaludstyr, og at gøre opmærksom på sådant udstyr. I teknisk henseende kommer EURO-
      mærket til at bevirke en bedre kontrol med interoperabiliteten mellem produkter fra forskellige
      producenter, og mærket vil således bidrage til en stærkere konkurrence. Indførelsen af et sådant
      mærke forudsætter et vist samarbejde mellem de offentlige tjenesteleverandører, de private
      tjenesteleverandører, terminalproducenterne, og afprøvnings- og brugerorganisationerne (for
     eksempel Det Europæiske ISDN-brugerforum). De planlagte forundersøgelser har til fomiål at
      give aktørerne inden for denne sektor mulighed for i fællesskab at uddybe dette koncept. Det er
      tanken, at dette system - når bortses fra en vis igangsættelsesstøtte - skal kunne hvile i sig selv.
3.3.  INTERKONNEKTIVITETS- OG INTEROPERABILITETSFREMMENDE FORANSTALTNINGER
59.   Sigtet er at opnå/bevare fuld interkonnektivitet mellem de net, der implementeres i medlems-
     staterne, og der ydes derfor EF-støtte til sikring af end-to-end kompatibiliteten mellem visse
     basistjenester.
60.  Der er klare fordele ved interoperabilitet, men det er stadig vanskeligt at gøre det klart for
     brugerne, hvad der menes hernial, og at markedsføre interoperabelt udstyr (dvs. interoperabelt
     udstyr fra forskellige producenter). Det er således nødvendigt med opmærksomhedsskabende
     foranstaltninger. Ydennere kan det være påkrævet med mere standardiseringsarbejde inden for
     visse områder. Dette arbejde vil blive uddelegeret til anerkendte standardiseringsorganisationer i
 ---pagebreak---                                               25
     Europa.
61.  lin effektiv måde, hvorpå man kan kontrollere, at produkter fra forskellige producenter kan
     fungere sammen, er interoperabilitetsprøvning. Der påtænkes yderligere støtte af denne art til de
     basale datakommunikationstjenester.
     Det bør bemærkes, at nogle projekter af almen interesse har et dobbeltformål, idet de også
     vedrører dette andet niveau i EFs interoperabilitetsfremmende foranstaltning.
3.4. FINANSIERINGSASPEKTER
62.  Den måde, hvorpå EF yder et økonomisk bidrag til finansiering af forundersøgelser og til
     incitamenter til gennemførelse af projekter af almen interesse, er beskrevet i pkt. 3.2.1. og
     3.2.2.
     Den finansieringsoversigt, der er vedlagt beslutningsforslaget, giver en oversigt over, hvilke
     budgetmæssige følger forslaget har for tidsrummet fra 1993 til 1997.
 ---pagebreak---                                                    26
4.   KOORDINATION AF MEDLEMSSTATERNES POLHIK
4.1. GENERELLE ASPEKTER
63.  I en politik, der har til formål at koordinere og harmonisere, er det en selvfølge, at der må
     skabes et tæt samarbejde mellem de involverede parter.
     Med de ændringer, der er begyndt at gøre sig gældende i telesektoren i EF, fremtræder to typer
     aktører, som vil blive involveret i dette tætte samarbejde omkring ISDN.
64.  Der er for det første tale om medlemsstaterne, som er ansvarlige for deres egen ISDN-politik,
     og som må sørge for, at de retlige forhold er tilstrækkeligt stabile til, at der kan etableres en
     offentlig tjeneste for hele landet, svarende til behovet på markedet
     Det er dog nødvendigt, hvis der skal indføres fælleseuropæiske tjenester, at de enkelte medlems-
     staters politik koordineres på europæisk plan.
     EF har siden 1984 gennem sin ISDN-politik gjort en kraftig indsats for at få planerne koordi-
     neret, for at udbrede kendskabet til området og for at støtte standardiseringsarbejdet. Denne
     koordination må nu udbygges.
65.  Der er for det andet tale om de offentlige netoperatører, som alle - bortset fra et enkelt tilfælde -
     har eneret på at stille netinfrastrukturer til rådighed, og som idag, i hvert fald for så vidt angår
     taletelefoni, er ansvarlig for planlægning, finansiering og implementering af infrastrukturerne
     inden for denne ordning. Der vil blive taget hensyn til eventuelle ændringer af de nuværende
     bestemmelser.
     Det bliver en opgave for medlemsstaterne og de offentlige netoperatører at fremskaffe alle de
     data, som er nødvendige for at gennemføre en forundersøgelse af infrastrukturprojekterne.
     Andre, som for eksempel producenterne, vil blive inddraget i de projekter, der tager sigte på
     tilvejebringelse af EURO-ISDN terminaler.
     Som det fremgår af nærværende dokument vil EF's særforanstaltning under TEN-programmet
     intensivere og tilpasse denne koordineringsrolle til de specifikke behov, som enhedsmarkedet
     vil medføre.
     Det er påkrævet med et tæt samarbejde mellem disse parter. Det foreslås, at et sådant samarbejde
     organiseres inden for to grupper, nemlig TEN-ISDN udvalget og EURO-ISDN koordinations-
     pi atformen.
 ---pagebreak---                                                              27
    4.2. TEN-ISDN UDVALGET
    66.     Der skal oprettes et udvalg, som skal bistå Kommissionen i forbindelse med gennemførelsen af
            TEN-ISDN foranstaltningen. Udvalget får en række opgaver at løse, idet:
                    det skal vurdere forundersøgelserne under arbejdsprogrammet
                     det skal høres vedrørende projekternes udformning og fordelingen af støtte
                     det skal medvirke ved fastlæggelsen af evalueringskriterier
                    det skal behandle de årlige rapporter om, hvorledes retningslinjerne gennemføres, og
                     drøfte samt fremsætte forslag til eventuelle ændringer.
            Udvalget er sammensat af repræsentanter for medlemsstaterne og Kommissionne. En repræsen-
            tant for Kommissionen fører forsædet i udvalgets møder.
            Hvis det viser sig nødvendigt at ajourføre retningslinjerne, vil Kommissionen drøfte dette punkt
            med medlemsstaterne inden for udvalget. Udvalget kan også deltage i behandlingen af andre,
            beslægtede anliggende, for eksempel spørgsmålet om, hvilke forslag til projekter af almen
            interesse der skal udvælges
    4.3. EURO-ISDN KOORDINATIONSPLATFORMEN
    67.     Formålet med denne platform er at skabe et samlingspunkt for de forskellige relevante aktører
            inden for sektoren, netoperatører, producenter, prøvningsinstanser mv.
            Repræsentanter for myndighederne i medlemsstaterne og for Kommissionen vil overvære
            møderne.
            På baggrund af erfaringen fra TEN-ISDN arbejdsgruppen foreslås det, at der med henblik på
            denne koordinationsplatform afholdes en række uformelle møder. Kommissionen tilrettelægger
            disse møder, når der er behov herfor, og varetager sekretariatsfunktionen.
            Koordinationsplatformens hovedopgave bliver at fungere som forum for drøftelse af sektorspe-
            cifikke horisontale aspekter af relevans for gennemførelsen af retningslinjerne, herunder
            drøftelse af projekter af almen interesse, hvorom berørte sektoraktører kan fremsætte forslag på
            grundlag af fællesforslag. Alle berørte sektoraktører får adgang til disse møder.
    68.     For at sikre helt klare vilkår og i givet fald kommercielle rammer omkring fremsættelsen af
            fællesforslag og udarbejdelsen af en fælles arkitektur, kan aktørerne som led i denne
            foranstaltning vedtage at gøre brug af egne ordninger, herunder samarbejdsmemoranda og
            europæiske økonomiske interessegrupper (GEIE).
            Inden for koordinationsplatformen skal der tages særligt hensyn til brugernes standpunkter. Der
            bliver en tæt kontakt med EIUF24) og andre relevante brugergrupper.
24) Eli UF, der star for European ISDN U.scr Forum, er oprettet af generaldirektorat XIII under EiF-Kom missionen. Denne
    grup|)c har til formal at formulere brugernes behov i forbindelse med den videre udvikling af EURO-ISDN.
 ---pagebreak---                                                    28
    69.   Ydermere agter man at etablere/forstærke kontakt med andre organisationer, herunder:
                ETSI, der er den anerkendte standardiseringsorganisation for ISDN-
                standardiseringsarbejdet i Europa, og som EF har god kontakt med
                IMIMG-gruppen25*, der omfatter 26 operatører fra 20 europæiske lande
                ETN026), idet det skal undersøges, om der er en gensidig interesse i at etablere
                samarbejde hermed.
25) ISDN MOU Implementation and Management Group
26) European Telecommunications Network Operators
 ---pagebreak---                                                29
5.  SAMARBEJDET UDADTIL
70. Det gælder generelt - og i særdeles i forbindelse med ISDN - at telekommunikationens væsen er
    globalt.
    Standardisering på internationalt og regionalt plan er en vigtig forudsætning for udvikling af
    ISDN.
    Takket være ETSI har Europa en førende stilling inden for ISDN-standardisering. EURO-ISDN
    vil blive implementeret på grundlag af ETSI-standarder (der i videst muligt omfang ligger på
    linje med de verdensomspændende standarder).
71. Der finder allerede nu en vis koordinering af EURO-ISDN sted inden for den MOU-gruppe, der
    omhandles i kapitel 1. Nævnte gruppe omfatter operatører fra alle EF-lande, fra alle EFTA-lande
    (med undtagelse af Liechtenstein), samt visse andre vesteuropæiske lande.
72. Det er påkrævet med et tæt samarbejde mellem EF, EFTA og de andre vesteuropæiske lande
    med henblik på samordning af ISDN-arbejdet i Europa.
    Det er hensigten at udarbejde et separat forslag om, hvordan dette koordinationsarbejde kan
    udvides til at omfatte tredjelande.
 ---pagebreak---                                                 30
6.  BAGGRUNDEN «;OR EF's ISDN-IORANSTALTNING
73. Det er en forudsætning, at der findes et generelt tværeuropa'isk koblet net til fremføring af
    avancerede telefonitjenester og af billeder og data, hvis alle økonomiske aktører, offentlige såvel
    som private - og ikke mindst de små og mellemstore virksomheder - skal kunne drage den fulde
    fordel af oprettelsen af enhedsmarkedet og af den frie bevægelighed for varer, tjenesteydelser,
    personer og kapital. Som beskrevet i kapitel 1 har ISDN de egenskaber, der kræves for at
    etablere den form for avancerede tjenester, som nu er nødvendig for alle, som har økonomiske
    aktiviteter at varetage.
74. EFs politik har siden 1984 taget sigte på en samordnet indførelse af ISDN. Rådet vedtog en
    henstilling herom i 1986, og Kommissionen har siden sendt Rådet og Europa-Parlamentet
    årsrapporter om, hvordan indførelsen af ISDN i EF er forløbet. Disse rapporter har foranlediget
    to rådsresolutioner om ISDN, én i 1989, der tog sigte på en uddybning af samordningsarbejdet i
    forbindelse med indførelsen af ISDN i EF, og én i juni 1992, hvori man lagde vægt på det
    vigtige i at få udviklet ISDN som et tværeuropæisk net. Ydermere vedtog Rådet i juni 1992 en
    henstilling om indførelse af ONP-vilkår inden for ISDN.
    Sideløbende med denne politiske udvikling ydede EF støtte - også af økonomisk art - til ETSI's
    arbejde med udarbejdelse af standarder til en harmoniseret version af ISDN (EURO-ISDN).
    Dette er grundlaget, der skal sikre interoperabilitet og interkonnektivitet mellem de forskellige
    medlemslandes implementeringer, således at ISDN kan fungere som et ægte tværeuropæisk net.
75. Gennem flere år har de forskellige landes netoperatører nu tilbudt ISDN-tjenester på nationalt
    grundlag. Der er store forskelle mellem disse implementeringer både med hensyn til, hvilke
    tjenester der tilbydes, og med hensyn til de tekniske specifikationer for tilslutningen til nettet.
    Denne situation betyder, at der ikke er den fornødne grad af interoperabilitet mellem landenes
    nettjenester. De offentlige netoperatører har med henblik på at afhjælpe denne situation under-
    tegnet et samarbejdsmemorandum, hvori de forpligter sig til at implementere EURO-ISDN. Det
    er reelt kun muligt at sikre kompatibiliteten mellem de forskellige net og de forskellige nationale
    tjenester, hvis man ved implementeringen holder sig strengt til harmoniserede standarder.
    Det kan således slås fast, at de fornødne forudsætninger for indførelse af tværeuropæisk ISDN
    allerede foreligger, og at Rådet allerede i 1992 erkendte, at denne form for udvikling ville være
    formålstjenligt. Der er sket en vis udvikling i bestemmelserne på området, således at de nu i
    højere grad tilskynder til indførelse af nye værdiforøgende tillægstjenester, men det er alligevel
    ikke sandsynligt, at andre end de offentlige netoperatører, som allerede har indledt store
    investeringsprogrammer, vil kunne indføre en generel ISDN-tjeneste i EF, som kan give samme
    fordele som den, der allerede er igangsat af de nuværende ISDN-operatører. Det kan ikke på
    kortere sigt forventes, at ISDN i de lande, hvor systemet i alt væsentligt allerede er indført, vil
    give overskud. Efterspørgslen er imidlertid stigende og forventes at ville stige yderligere, når
    der bliver adgang til en homogen tjenester, som omfatter hele EF, og i videre forstand, hele
    Europa.
 ---pagebreak---                                                31
76. Med udgangspunkt i tilsagn fra scktoraktørerne skal der implementeres en frivillig politik for
    tværeuropæiske net, jf. Unionstraktatens afsnit XII, således at man generelt kan få indført
    ISDN hurtigt, idet dette er en nødvendighed for at styrke europæiske virksomheders
    konkurrenceevne og give dem de effektive kommunikationsmidler, som de har brug for allerede
    idag. Det fremgår klart, både hvis man betragter forholdene nærmere, og når man taler med
    netoperatørerne, at en række årsager sinker indførelsen af EURO-ISDN:
          erfaringen fra tidligere viser, at man ikke kan nøjes med det arbejde, der udføres i
          medlemsstaterne, hvis man skal indføre en generel infrastruktur på grundlag af en bestemt
          tidsplan, blot med en harmoniseret standard som eneste stimulerende element
          bestemte aspekter er eksplicit undtaget fra det samarbejdsmemorandum, der er indgået
          mellem de offentlige netoperatører, nemlig samordning af indførelsen af basistjenester og
          spørgsmål vedrørende terminaler. Tjenester og terminaler udviser imidlertid tilbøjelighed
          til at udvikle sig på en sådan måde, at kompatibiliteten bliver et problem. Det er nødven-
          digt med koordination på europæisk niveau, hvis man skal sikre en harmonisk udvikling
          de offendige netoperatørers ansvarsområde er som regel begrænset til nationalt niveau.
          Der findes ingen ordning, som sikrer, at dette ansvar varetages i EF som helhed, navnlig
          ikke hvad angår basale datakommunikationstjenester. Hvis man skal koordinere alle disse
          aspekter - blandt andet den étstedsbestilling, som Rådet anbefalede i indførelsen af
          ONP-vilkår inden for ISDN - må der oprettes en datakommunikationsplatform på EF-
          niveau
          med den nuværende regulering af området og med den nuværende efterspørgsel, der gør,
          at systemet endnu ikke kan hvile i sig selv, kan indførelsen af investeringsincitamenter
          bidrage til en hurtigere lancering af harmoniserede net og tjenester
          eftersom ISDN er tænkt som et koblet net til almen brug, der giver to abonnenter
          mulighed for at kommunikere, uanset hvor i EF de befinder sig, er det af allerstørste
          betydning, at disse moderne infrastrukturer stilles til rådighed hurtigt også i de mindre
          gunstigt stillede yderområder. Hvis dette ikke bliver tilfældet, vil systemet miste en del af
          sin attraktion, selv for brugere i EF's mere centrale dele. Inden for STAR-programmet er
          der allerede ydet støtte til omlægningen til digital drift i yderområderne. Det vil være
          formålstjenligt, om man i de foranstaltninger, der skal træffes i fremtiden med støtte fra
          strukturfondene, tager hensyn til implementeringen af EURO-ISDN
          hvis EF forholder sig passivt, kan det frygtes, at kløften mellem de mindre gunstigt
          stillede regioner og de centrale regioner vil blive endnu bredere med hensyn til avanceret
          telekommunikation.
 ---pagebreak---                                                 32
77. De foranstaltninger, der kan indies for al allijælpe ovenstående situation, er af en sådan art, at
    de må træffes på EF-niveau, eller ligefrem på europæisk niveau.
    Sigtet er trefoldigt:
            at fremskynde indførelsen af EURO-ISDN og/eller sikre, at det eksisterende
            tjenesteudbud bringes i overensstemmelse med EURO-ISDN
            at tilskynde til en samordnet indførelse af harmoniserede basistjenester
            at tilpasse EURO-ISDN udbuddet, således at det tilgodeser de særlige behov, som opstår
            som følge af det indre marked.
78. Begrundelsen for at etablere et tværeuropæisk ISDN-net er, at dette vil sætte erhvervslivet og
    administrationerne i stand til at få maksimal fordel af det indre marked, og at man herved får
    mulighed for at realisere den frie bevægelighed for varer, tjenesteydelser, personer og kapital.
    Som beskrevet ovenfor er der mange omstændigheder af teknisk art, der gør det nødvendigt for
    EF at gribe ind på dette område. Denne indgriben omfatter imidlertid kun koordinationsopgaver
    og i visse tilfælde, hvor noget sådant er formålstjenligt, incitamenter, der skal få sektorens
    aktører til at investere.
79. Til de investeringer, som må gennemføres for at indføre et tværeuropæisk EURO-IS DN-net,
    kræves der mange milliarder af ECU. Det er klart, at denne investering hører under sektor-
    aktørerne, og først og fremmest under de offentlige netoperatører. På EF's budget afsættes der
    til støtte for denne foranstaltning mindre end 1% af dette investeringsbeløb, hvilket viser, at det
    eneste sigte med disse midler er koordination og igangsættervirkning.
    Det er således tanken at udnytte EFs bidrag på en sådan måde, at man realiserer målsætninger,
    hvis betydning er alment anerkendt, og som ellers ikke ville kunne realiseres inden for denne
    sektor i medlemsstaterne. Dette bidrag vil få en optimal virkning i og med, at det gør det muligt
    at fremskynde de infrastrukturinvesteringer, som allerede er planlagt inden for ISDN, og at
    sikre interkonnektiviteten mellem medlemsstaternes net. Disse investeringer, hvortil der
    ydermere kan hentes bidrag fra EF's forskellige finansieringsfaciliteter, kommer til at udgøre en
    del af det vækstinitiativ, hvorom der blev truffet beslutning i Edinburgh, og kommer dermed til
    at bidrage til EF's samhørighed.
 ---pagebreak---                                                  H
7.  KONKLUSION
80. Tidligere er telenet og -tjenester ofte blevet udviklet på et snævert nationalt gmndlag, og denne
    omstændighed har medført en høj grad af inkompatibilitet, som man endnu kæmper med. Dette
    er en fare for den europæiske industris konkurrenceevne. Det fremgår at uvildige rapporter, at
    EF med ISDN har en chance for at råde bod på dette forhold.
    Under ideelle forhold ville der stå et komplet sæt af ISDN-tjenester til rådighed samtidig med
    realiseringen af enhedsmarkedet. I henhold til de offentlige netoperatørers seneste planer
    forventes indførelsen af EURO-ISDN starte midt i 1993 og at komme til at strække sig over
    flere år.
81. I denne meddelelse, der tager sit udgangspunkt i EFs ISDN-politik siden 1984, gøres der rede
    for, hvorfor det er formålstjenligt at etablere et tværeuropæisk ISDN-net, og der opstilles en
    række retninglinjer for gennemførelsen af denne målsætning og for ydelsen af støtte hertil. I
    forslaget tages der fuldt hensyn til det vækstinitiativ, hvorom der blev truffet beslutning på
    Rådets møde i Edinburgh.
    Der forelægges en beslutning med henblik på vedtagelsen af nævnte retninglinjer. I denne
    fastlægges målsætninger, prioriterede områder, indsatsområder og projekter af almen interesse i
    forbindelse med etableringen af et tværeuropæisk ISDN-net.
    Der forelægges endnu en beslutning. Denne vedrører EF's bidrag til oprettelsen af dette tvær-
    europæiske net. Beslutningen tager først og fremmest sigte på bidrage til implementeringen
    gennem koordinationsarbejde og på at yde sektoraktørerne en begrænset støtte i form af
    rentetilskud og lånegarantier med henblik på at tilskynde dem til at investere.
    Ydermere anmodes Rådet om at bemyndige Kommissionen til at indlede sonderende drøftelser
    med EFTA-landene og andre berørte europæiske lande for at konstatere, om der vil være
    gensidig interesse i at indlede et samarbejde på dette felt med sigte på indførelsen af EURO-
    ISDN.
 ---pagebreak---                                                  Forslag t i I
                                         RÅDETS BESLUTNING
                  om en række retningslinjer for udvikling af et tværeuropæisk ISDN-net
   RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
   under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske Fællesskab, særlig
   artikel 235,
   under henvisning til forslag fra Kommissionen1 \
   under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet,
   under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg, og
   ud fra følgende betragtninger:
   med det indre marked etableres der et grænsefrit område, hvori den frie bevægelighed for varer,
   personer, tjenesteydelser og kapital må sikres; de foranstaltninger, som Fællesskabet allerede har
   truffet eller er i færd med at træffe for at sikre denne frie bevægelighed, forudsætter, at
   enkeltpersoner, økonomiske beslutningstagere og administrationer kan udveksle den fornødne
   information; en sådan informationsudveksling kan sikres ved hjælp af tværeuropæiske net;
   sigtet med indførelsen af fælleseuropæiske net er at sikre, at information frit kan cirkulere, således at
   det indre marked kan fungere korrekt for alle aktører på markedet, og ikke mindst for Fællesskabets
   små og mellemstore virksomheder,
   et tværeuropæisk ISDN-net vil blive et grundelement i de tværeuropæiske telenet;
   det er vigtigt for det indre marked, at der er fri bevægelighed for varer, personer, tjenesteydelser og
   kapital mellem Fællesskabet og landene uden for dette, herunder lande, der er medlem af Den
   Europæiske Frihandelssammenslutning (EFTA); dette vil styrke handelssamkvemmet mellem de
   berørte landes erhvervsliv; dette forudsætter igen et samarbejde med disse lande vedrørende ISDN-
   nettets interkonnektivitet og interoperabilitet på fælleseuropæisk plan;
1) EFT nr. L       af
 ---pagebreak---                                                   zsr
hvis der skal indføres hannoniserede ISDN-tjenester, er det påkrævet med en EF-foranstaltning, der
sikrer en passende koordination mellem medlemsstaterne og ile parter, som er ansvarlige for
opbygningen af de basale infrastmkturer; hvis ikke der vedtages en rådsbeslutning om udvikling af et
tværeuropæisk ISDN-net, må det frygtes, at medlemslandenes net kommer til at mangle den fornødne
interkonnektivitet og interoperabilitet, og at udbuddet af indbyrdes kompatible basistjenester bliver
begrænset;
det eneste i Traktaten hjemlede retsgrundlag for vedtagelsen af denne beslutning er artikel 235 -
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING:
                                                 Artikel 1
I denne beslutning fastlægges der en række retningslinjer, herunder målsætninger, prioriterede
områder og indsatsområder, og en række projekter af almen interesse med henblik på udvikling af et
tværeuropæisk ISDN-net.
                                                 Artikel 2
Målsætningerne for udvikling af et tværeuropæisk ISDN-net er:
      at sikre, at der indføres ISDN-tjenester, herunder et sæt basistjenester, der opfylder de
       harmonisered europæiske standarder, i det følgende benævnt EURO-ISDN
      at sikre en komplet geografisk dækning med EURO-ISDN faciliteter i alle medlemsstater.
                                                 Artikel 3
Med henblik på realiseringen af målsætningerne i artikel 2 fastlægges følgende prioriterede områder:
      hurtig tilvejebringelse af EURO-ISDN faciliteter for alle erhvervskunder, og navnlig små og
      mellemstore virksomheder
      maksimering af brugen af EURO-ISDN i Fællesskabet
      etablering af bedre kommunikationsmuligheder i yderregioneme ved hjælp af EURO-ISDN.
 ---pagebreak---                                                   Artikel 4
Med henblik på realiseringen af målsætningerne i artikel 2 fastlægges følgende indsatsområder:
      fjernelse af flaskehalsproblemer ved indførelsen af EURO-ISDN
      sikring af datakommunikationstjenestemes end-to-end interoperabilitet
      omlægning af den offentlige og den private sektors systemer til EURO-ISDN
      tilvejebringelse af EURO-ISDN terminaler.
                                                  Artikel 5
Den i denne beslutning omhandlede udvikling af et tværeuropæisk ISDN-net sker ved hjælp af
projekter af almen interesse. Projekterne er beskrevet i bilag 1.
                                                  Artikel 6
1.    Medlemsstaterne træffer de fornødne lovgivningmæssige og organisatoriske foranstaltninger til,
      at der kan etableres et tværeuropæisk ISDN-net.
2.    Medlemsstaterne tilskynder de offentlige netoperatører til at opbygge de fornødne infrastrukturer
      til udvikling af et tværeuropæisk ISDN-net
                                                  Artikel 7
Kommissionen bemyndiges til at forhandle med tredjelande om indgåelse af aftaler, der giver disse
lande mulighed for helt eller delvis at deltage i de projekter af almen interesse, der er omhandlet i bilag
i, med henblik på at opnå bedre interkonnektivitet og interoperabilitet mellem disse landes ISDN-
implementeringer og EF-statemes.
                                                  Artikel 8
Kommissionen foretager i 1997 en generel vurdering af, om de i denne beslutning fastlagte
retningslinjer bør revideres som følge af eventuelle ændringer i lovgivningen vedrørende ISDN.
                                                  Artikel 9
Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne.
                                                 Artikel 10
Denne beslutning træder i kraft 21 dage efter offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers
Tidende.
Udfærdiget i         , den                                        På Rådets vegne
                                                                     Formand
 ---pagebreak---                                                   6-r
                                                  Bilag 1
Projekter af almen interesse med sigte på udvikling af et tværeuropæisk ISDN-net:
Fjernelse af flaskehalsproblemer ved indførelsen af EURO-ISDN
      indkredsning af flaskehalsproblemer ved indførelsen af EURO-ISDN; foranstaltninger til
      sikring af bedre adgang til EURO-ISDN faciliteter
      analyse af forskellene mellem de eksisterende planer for indførelse af pakkekoblede
      bærertjenester samt forslag til, hvorledes disse forskellige implementeringer kan harmoniseres
      på en sådan måde, at der som minimum kan tilbydes en fælles tjeneste for hele EF
      udvikling af grænseoverskridende systemer, med særligt sigte på de små og mellemstore
      virksomheders behov
Sikring af datakommunikationstjenesternes end-to-end interoperabilitet
      etablering af en fælles datakommunikationsplatform med særligt sigte på de seks anført tjenester
      indførelse af en frivillig ordning for EURO-mærkning
Omlægning af den offentlige og den private sektors systemer til EURO-ISDN
      omlægning af eksisterende og planlagte TNA-systemer til EURO-ISDN
      omlægning af andre systemer (systemer der er udviklet som led i andre EF-foranstaltninger,
      såsom net inden for sundhedssektoren, net mellem forskerparker og dedikerede net (IXI m.fl.))
      til EURO-ISDN
      omlægning af de særligt udviklede systemer, der i den private og den offentlige sektor anvender
      andre net, til EURO-ISDN
Tilvejebringelse af EURO-ISDN terminaler
      analyse af efterspørgslen efter EURO-ISDN terminaler på gmndlag af markedsbehovet
      tilvejebringelse af EURO-ISDN terminaler
      indførelse af étstedsbestilling og -debitering i forbindelse med EURO-ISDN.
 ---pagebreak---                                                Forslag t i I
                                         RÅDETS BESLUTNING
                     om vedtagelse af en flerårig EF-foranstaltning for udvikling af et
                                   tværeuropæisk ISDN-net (TEN-ISDN)
   RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
   under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske Fællesskab, særlig
   artikel 235 A,
   under henvisning til forslag fra Kommissionen0,
   under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet2*,
   under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg3), og
   ud fra følgende betragtninger:
   Rådet har vedtaget en beslutning om en række retningslinjer for udvikling af et tværeuropæisk
   ISDN-net4);
   I Rådets henstilling 86/659/EØF5) opfordres der til at indføre et sæt fælleseuropæiske indbyrdes
   kompatible ISDN-tjenester, disse tjenester er også genstand for de offentlige telenetoperatørers
   samarbejdsmemorandum (Memorandum of Understanding - MOU);
   Rådet har i en resolution af 18. juli 19896) givet udtryk for, at det finder det vigtigt at styrke
   koordinationen af ISDN i Det Europæiske Fællesskab;
   Rådet har i en resolution af 5. juni 19927) givet udtryk for, at det finder det vigtigt, at principperne
   om fri adgang til nettet finder anvendelse inden for ISDN;
1) EFT nr. L      af      s.
2) EFT nr. L      af      s.
3) EFT nr. L      af      s.
4) EFT nr. L      af      s.
5) EFTnr. 382 af 31.12.1989, s. 36
6) EFT (89/C 196/4)
7) EFTnr. L 200 af 18.7.1992. s. 10
 ---pagebreak---                                                      3>s>
     Rådet har i resolutionen af 5. juni 19928) givet udtryk for, at det finder det vigtigt, at ISDN udvikles
     som led i de tværeuropæiske net;
     Rådet har i en resolution af 7. december 19929) om den praktiske gennemførelse af det indre marked
     fremhævet, at udbygningen af datakommunikationsnettet og andre kommunikationsnet er et
     presserende anliggende;
     ISDN er planlagt som et generelt centralkoblet telenet, og dermed en videreudvikling af telefonnettet;
     en vigtig forudsætning for, at erhvervslivet kan drage den fulde fordel af et grænsefrit marked, er, at
     der er adgang til moderne, generelle telekommunikationsinfrastrukturer;
     de nuværende implementeringer af ISDN er ikke tilstrækkeligt hamioniserede, og dette hindrer for
     eksempel den frie omsætning af ISDN-terminaludstyr;
     der er mangel på basistjenester, som er indbyrdes kompatible fra den ene ende af nettet til den anden;
     der er behov for en koordineret foranstaltning til indførelse af indbyrdes kompatible fælleseuropæiske
     tjenester, hvis den europæiske industris konkurrenceevne skal styrkes;
     der bør indledes et samarbejde med lande uden for Fællesskabet med henblik på at fremme projekter
     af almen interesse og med henblik på at sikre interkonnektiviteten og interoperabiliteten mellem de
     forskellige ISDN-implementeringer;
     der er følgelig behov for, at Fællesskabet fastlægger nærmere, hvorledes det kan bidrage til
     implementeringen af et tværeuropæisk ISDN-net; de foreslåede foranstaluiingers målsætning kan ikke
     realiseres af medlemsstaterne selv; deres omfang og sigte betyder, at det er mest formålstjenligt, at de
     gennemføres på EF-plan;
     det eneste i Traktaten hjemlede retsgrundlag for vedtagelsen af denne beslutning er artikel 235 -
     VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING:
                                                  Artikel 1
     Herved vedtages en flerårig EF-foranstaltning (TEN-ISDN), som anført i bilag 1, i det følgende
     benævnt "foranstalmingen". Den løber over fem år fra dagen for vedtagelsen af denne beslutning.
8)   EFT nr. (92/C 158/1 ) af 25.6.1992
9) • K I T nr. C 334 af 18.12.1992. s. 1-3
 ---pagebreak---                                                         Artikel 2
    Formålet med foran stal tn ingen er at yde støtte til projekter af almen interesse med sigte på udvikling af
                                                            l0)
    et tværeuropæisk ISDN-net, jf. beslutning                   . Støtten skal sikre, at ISDN-faciliteterne implemen-
    teres på grundlag af harmoniserede standarder, som ETSIll) udarbejder med henblik herpå, og sikre,
    at der er fuld indbyrdes interkonnektivitet og interoperabilitet mellem de forskellige ISDN-
    implementeringer.
                                                        Artikel 3
    Foranstaltningens indhold er nærmere beskrevet i bilaget
                                                        Artikel 4
    1.     Gennemførelsen af foranstaltningen skal nøje koordineres med Fællesskabets politik og skal
           tilgodese brugernes, herunder navnlig de små og mellemstore virksomheders, behov, således at
           den frie bevægelighed inden for det grænsefrie marked kan udnyttes fuldt ud.
    2.     Koordineringen gælder navnlig følgende områder: tværeuropæiske net og tjenester,
           standardisering, undersøgelse af brugernes behov, samt de retlige aspekter og de aspekter i
           forbindelse med databeskyttelse, som indførelsen af ISDN rejser.
                                                        Artikel 5
    Kommissionen bemyndiges til at forhandle med tredjelande med henblik på indgåelse af aftaler, der
    giver disse lande mulighed for helt eller delvis at deltage i foranstaltningerne.
                                                        Artikel 6
    1.     Kommissionen er ansvarlig for foranstaltningens gennemførelse.
    2.     Den i artikel 7 fastlagte fremgangsmåde gælder for:
                  udarbejdelse af arbejdsprogrammet for forundersøgelser
                  vedtagelse af anbefalinger med henblik på forundersøgelserne
                  fastlæggelse af kriterier for vurdering af foranstaltningens gennemførelse.
10) EFT nr.
11) Det Europæiske Institut for Telestandarder, en anerkendt standardiseringsorganisation
 ---pagebreak---                                                      ^A
                                                  Artikel 7
    1.    Kommissionen bistås af et udvalg af rådgivende karakter, der består af repræsentanter for
          medlemsstaterne, og som har Kommissionens repræsentant som formand.
   2.     Kommissionens repræsentant forelægger udvalget et udkast til, hvilke foranstaltninger der skal
          træffes. Udvalget afgiver udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan
          fastsætte under hensyn til, hvor meget det pågældende spørgsmål haster, i givet fald ved
          afstemning.
          Udtalelsen optages i mødeprotokollen; derudover har hver medlemsstat ret til at anmode om, at
          dens holdning indføres i mødeprotokollen.
          Kommissionen tager størst muligt hensyn til udvalgets udtalelse. Den underretter udvalget om,
          hvorledes den har taget hensyn til dets udtalelse.
   3.     Udvalget kan behandle ethvert spørgsmål i forbindelse med indførelse af et tværeuropæisk
          ISDN-net.
                                                  Artikel 8
1. Kommissionen udarbejder hvert år en rapport over foranstaltningens forløb, som den forelægger
   for Rådet og Europa-Parlamentet
2. Kommissionen forelægger, når foranstaltningen er afsluttet, en slutrapport for Rådet og Europa-
   Parlamentet, hvori der på gmndlag af kriterier, som er fastlagt ifølge proceduren i artikel 7, gives
   en vurdering af, om de enkelte målsætninger i foranstaltningen er opfyldt, og fremsætter i givet
   fald forslag til eventuelle yderligere foranstaltninger.
                                                  Artikel 9
   Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne.
                                                 Artikel 10
   Denne beslutning træder i kraft 21 dage efter offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers
   Tidende.
   Udfærdiget i          , den                                    På Rådets vegne
                                                                      Formand
 ---pagebreak---                                                Bilag
                                   Definition af TEN-ISDN
TEN-ISDN foranstaltningen vedrører gennemførelse af projekter af almen interesse, der
udvælges i henhold til Rådets beslutning [...], samt foranstaltninger til sikring af
interoperabilitet
Foranstaltningerne opdeles i tre kategorier:
      projekter vedrørende infrastrukturer
      projekter vedrørende datakommunikationstjenester og grænseoverskridende systemer;
      projekter til fremme af ISDN, herunder projekter for tilvejebringelse af ISDN-terminaler
      foranstaltninger til sikring af, at et begrænset udsnit af basale datakommunikationstjeneter
      har den fornødne end-to-end kompatibilitet, samt foranstaltninger vedrørende det hertil
      hørende terminaludstyr
For så vidt angår projekter af almen interesse, kan der ydes støtte til forundersøgelser og til
projektgennemførelsen.
Fomndersøgelser i forbindelse med projekter af almen interesse omfatter normalt følgende:
      behovsanalyse (for eksempel flaskehalsproblemer)
      udformning af foranstaltningen
      udarbejdelse af tekniske specifikationer (i visse tilfælde)
      udarbejdelse af en handlingsplan, herunder metoder til implementering af projektet
      validering, i mindre omfang, af de vigtigste funktioner i de vedtagne løsninger ( i visse
      tilfælde)
      vurdering af de opnåede resultater.
Udover forundersøgelserne skal der føres regelmæssigt tilsyn med projekterne og med de
foranstaltninger, der træffes i medfør af denne foranstaltning.
EF-støtte til gennemførelse af projekter kan blandt andet ydes i form af rentetilskud og
lånegarantier.
 ---pagebreak---                                                        M2>
         3.  Foranstaltninger til sikring af interoperabiliteten omfatter:
                  bidrag til udvikling af prototyper og software-funktioner
                  fremme af interoperabilitetsløsninger, herunder navnlig løsninger, der bygger på Euro-
                  mærket
                  interoperabilitetsprøvning
                  standardiseringsarbejde
                  udnyttelse af relevante F&U-resultater, herunder resultater, der er opnået som led i
                  EF-programmer og andre hertil knyttede foranstaltninger
                  støtte til opmærksomhedsskabende tiltag omkring interoperabilitet
                  organisatorisk støtte til gennemførelsen af ovenstående foranstaltninger.
DUM — i UtA.
 ---pagebreak---                                                    MM
                                          FINANSIERINGSOVERSIGT
Post B5-720: Tværeuropæiske net inden for telekommunikation: ISDN
1.    FORANSTALTNINGENS BETEGNELSE
      Tværeuropæiske net inden for telekommunikation: ISDN.
      Fællesskabets bidrag til gennemførelsen af den serie retningslinjer, der er vedtaget for visse højt
      prioriterede tværeuropæiske telekommunikationsnet
2.    B ERØRTE B UDGETPOSTER
      B5-720
      Bemærkning:        Denne budgetpost vedrører også andre former for net end ISDN.
                         Nedenstående oplysninger vedrører kun ISDN.
3.   RETSGRUNDLAG
             Rådets henstilling 86I659IEØF af 22. december 1986 om samordnet indførelse af et
             tjenesteintegreret digitalnet i Det europæiske Fællesskab, EFT, nr. L 382 af 31.12.1986,
             s. 36
             Rådets beslutning 871951 EØF af 22. december 1986 om standardisering indenfor
             informationsteknologi og telekommunikation, EFT nr. L 36 af 7.2.1987, s. 31
             Rådets resolution af 18. juli 1989 om forstærket samordning i forbindelse med
             indførelsen af et tjenesteintegreret digitalnet (ISDN) i Det Europæiske Fællesskab i tiden
              1992, EFT nr. C 196 af 1.8.1989, s. 4
             Rådets resolution af 22. januar 1990 om trans europæiske net, EFT nr. C 27 af 6.2.1990,
             s. 8
             Rådets direktiv 90/387/EØF af 28. juni 1990 om oprettelse af et indre marked for
             teletjenester ved gennemførelse af ONP (Open Network Provision - Tilrådighedsstillelse
             af åbne net), EFT nr. L 192 af 24.7.1990, s. 1
             Kommissionens direktiv 90/388/EØF af 28. juni 1990 om liberalisering af markedet for
             teletjenester, EFTnr. L 192 af 24.7.1990, s. 10
             Meddelelse fra Kommissionen til Rådet og Europa-Parlamentet af 10. december 1990
             ("Mod transeuropæiske net - EF' s handlingsprogram"), KOM(90)585 endelig udgave
 ---pagebreak---                                                SS
         Forslag til rådsforordning (EØF), forelagt af Kommissionen den 24. februar 1992, om en
         erklæring om europæisk interesse til fremme af etableringen af transeuropæiske net inden
        for telekommunikation, EFT nr. C 71 af 20.3.1992, s. 12
         Rådets konklusioner af 31. marts om transeuropæiske net
         Rådets resolution af 5. juni 1992 om udvikling af det tjenesteintegrerede digitalnet
         (ISDN) i Fællesskabet som en fælleseuropæisk telekommunikationsinfrastruktur for 1993
         og tiden derefter, EFT nr. C 158 af 25.6.1992, s. 1
        Rådets resolution af 7. december 1992 om den praktiske gennemførelse af det indre
         marked, EFT nr. C 334 af 18.12.1992, s. 1
         Forslag til rådsbeslutning af         I   I     om en række retningslinjer for udvikling af et
         tværeuropæisk ISDN-net
         Forslag til rådsbeslutning af         I   I     om vedtagelse af en flerårig EF-foranstaltning
        for udvikling af et tværeuropæisk ISDN-net (TEN-ISDN)
4. BESKRIVELSE AF FORANSTALTNINGEN
   4.1. Foranstaltningens specifikke formål
               Der skal gennemføres en EF-foranstaltning til oprettelse og udvikling af
               tværeuropæiske telenet, blandt andet med sigte på det tjenesteintegrede digitalnet
               (ISDN).
               Formålet med foranstaltningen er at opnå en harmoniseret indførelse af nævnte net
               og at sikre, at visse basistjenester står til rådighed overalt i EF, således at
               erhvervslivet kan få det fulde udbytte af et grænsefrit marked.
               Foranstaltningen har endvidere til formål at støtte sammenkoblingen af disse net og
               at sikre interoperabiliteten mellem de basistjenester, der kan fremføres via nettet.
               Der fasdægges for hvert område en række retningslinjer for det tværeuropæiske net
               (dette findes allerede for ISDN), og dernæst fastlægges der bestemmelser for EF's
               bidrag til opbygningen af dette net. Sideløbende hermed sørger man for koordina-
               tion mellem de forskellige tiltag i medlemsstaterne, idet ansvaret hovedparten af den
               nødvendige investering påhviler landenes sektoraktører, jf. nærhedsprinicippet.
               EF's bidrag tager form af forundersøgelser, der skal munde ud i en præcis formu-
               lering af projekter af almen interesse, og af rentetilskud og lånegarantier, der ydes til
               projekternes gennemførelse. EF's bidrag dækker projekter af almen interesse og
               foranstaltninger til sikring af sammenkoblingen af nettene og interoperabiliteten
               mellem basistjenesterne.
 ---pagebreak---                                              M*>
               I betragtning af de store investeringer, der kræves til etablering af generelle infra-
               stmkturer, og i betragtning af de påtænkte støtteformer, er tanken med EFs bidrag
               kun at stimulere, dvs. supplere det arbejde, der er i gang på nationalt niveau.
               Bidraget fra EF er kun af ringe omfang, men er ikke desto mindre nødvendigt, idet
               der uden dette vil være en reel risiko for en utilstrækkelig harmonisering og dermed
               en forsinket indførelse.
   4.2. Varighed: fra 1993 til 1997
   4.3. Målgruppe
         Offentlige netoperatører, leverandører af teletjenester, system- og programmelprodu-
         center, brugerne.
5. KLASSIFICERING AF INDTÆGTER/UDGIKTKR
   5.1. Ikke-obligatoriske udgifter
   5.2. Opdelte bevillinger
   5.3. Indtægters art: -
6. INDTÆGTERS/UDGIFTERS ART
   6.1. Fomndersøgelse og tjenesteydelser i forbindelse med gennemførelsen af arbejdsprogram-
         met finansieres principielt med 100%. Undersøgelserne tildeles ifølge Kommissionens
         sædvanlige procedure (udbud, Det Rådgivende Udvalg for Indkøb og Kontrakter)
   6.2. Støtte til samfinansiering med andre institutioner inden for den offentlige/private sektor:
               Generelt nej
   6.3   Rentetilskud:
               Der kan ydes rentetilskud til sektoraktører, der deltager i gennemførelsen af
               projekter af almen interesse.
 ---pagebreak---                                            M>
6.4. Andet:
            det er ligeledes planlagt at yde lånegarantier
            midler søges tilvejebragt gennem andre finansieringsordninger i EF (dvs.
            strukturfonde, den midlertidige lånefacilitet osv.)
6.5. Skal den udbetalte EF-støtte tilbagebetales i tilfælde af, at foranstaltningen får et
      økonomisk gunstigt udfald? Nej.
6.6. Indebærer foranstaltningen, at indtægtsniveauet ændres? Nej.
ØKONOMISKE KONSEKVENSER
7.1. Beregning af de samlede omkostninger i forbindelse med foranstaltningen
      I 1994 afsættes der endnu 5millioner ECU til forundersøgelser, med en gennemsnitiig
      stykpris på 0,5 mio. ECU. Ydermere skal der til ISDN afsættes en bevilling på 5
      millioner ECU til finansiering af rentetilskud.
7.2. Fordeling på de enkelte elementer i foranstaltningen
Formål                  93-budget        Foreløbigt budgetforslag for 94      Procentvis forskel
Forundersøgel ser     5 mio ECU                  5 mio ECU                          +40%
Rentetilskud                                     5 mio ECU
lait                  5 mio ECU                 10 mio ECU
7.3. Driftsudgifter til ekspertmøder osv. som indgår i del B
Formål                      93-budgct Foreløbigt budgetforslag for 94         Procentvis forskel
Forundersøgelser
Ekspertmøder
Konferencer/kongresser           0             100 000 ECU
Infomiation/publikation          0             100 000 ECU
lait                             0             200 000 ECU
 ---pagebreak---                                               MS
7.4. Forfaldsplan over forpligtelsesbevillinger
       Post B5-720: Tværeuropæiske net inden for telekommunikation: ISDN
                                                               Vejledende jlanlægnir
        Situationen    1993-budge     Foreløbigt      1995         1996       1997       lait
         ved udg. af                budgetforslag
             1992                      for 1994
              1)
              0             5             10           19           26         30         90
        1) Inklusive minibudgetterne for 1991 og 1992, henhørende under B8
BESTEMMELSER OM FOREBYGGELSE AF SVIG
Kontrollen af, at forundersøgelserne gennemføres korrekt, foretages af Kommissionens
tjenestegrene, inden støtten udbetales, under overholdelse af de i kontrakten fastlagte
forpligtelser og ifølge principperne om god forvaltning.
Kommissionens tjenestegrene medvirker ved fastlæggelsen af, hvorledes kontrollen med
rentetilskud og lånegarantier sker.
ANALYSE AF FORHOLDET MELLEM OMKOSTNINGER OG EFFEKTIVITET
9.1. Mål
       Formålet med foranstaltningen er at stimulere sektorens aktører til at sikre interoperabilite-
       ten og interkonnektiviteten i de nationale ISDN-net. Formålet med EFs bidrag er på
       mellemlangt sigt at stimulere til, at der i sektoren investeres beløb af en størrelsesorden på
       adskillige milliarder ECU. I første omgang, dvs. i tidsmmmet fra 1993 til 1994, skal der
       først og fremmest gennemføres forundersøgelser med henblik på projekter af almen
       interesse, idet man forventer, at gennemførelsen heraf vil resultere i de fornødne
       investeringer.
       Foranstaltningen falder i to dele. Den første del omfatter støtte til projekter af almen
       interesse og tager sigte på en hurtig harmoniseret indførelse af infrastmkturer og
       basistjenester. Foranstaltningens anden del omfatter aktiviteter af horisontal art, dvs.
       støtte til sikring af nettenes sammenkobling og basistjenesternes interoperabilitet.
 ---pagebreak---                                          4*>
9.2. Begrundelse for foranstaltningen
     Sigtet med foranstaltningen er at give EF adgang til moderne kommunikationsmidler, idet
     dette er en forudsætning for økonomisk udvikling. Hvis erhvervslivet skal kunne drage
     den fulde fordel af de større mulighed for at drive forretning, af et storf fælles marked og
     af, at der på dette er fri bevægelighed for varer, tjenesteydelser, personer og kapital, er det
     en forudsætning, at man råder over et avanceret telenet med alsidige anvendelsesmulighe-
     der. Ikke mindst de små og mellemstore virksomheder, der som bekendt spiller en
     nøglerolle for økonomisk vækst, er afhængige af, at der findes universelle infrastrukturer.
     Eftersom markedet for tjenester er underlagt fri konkurrence (når der ses bort fra taletele-
     foni), vil det være formålstjenligt at gribe sagen an på en måde, der ikke implicerer
     regulering af området.
     Erfaringen fra de seneste år har vist, at der ikke på europæisk plan findes nogen ordning,
     som sikrer en harmoniseret udvikling af basistjenesterne, og at en EF-foranstaltning
     således er på sin plads. Hvis man skal stimulere til en sådan koordination på europæisk
     niveau, er det nødvendigt, at EF-foranstaltningen også omfatter økonomisk støtte. Denne
     støtte er tidsbegrænset og ydes kun i startfasen med henblik på at igangsætte den fornødne
     aktivitet. Der er også afsat et økonomisk bidrag til udvikling af mindre gunstigt stillede
     regioner inden for rammerne af denne foranstaltning.
     Hvis disse foranstaltninger ikke gennemføres hurtigt, kan udviklingen af ISDN i medlems-
     staterne forløbe mindre effektivt, som følge at indførelsen ikke sker på et generelt gmnd-
     lag og som følge af, at basistjenesterne måske ikke bliver indbyrdes kompatible. Erfarin-
     gen har vist, at ethvert senere forsøg på at rette op på en situation, hvor udviklingen ikke
     er sket på et harmoniseret gmndlag, kun vil blive mere bekosteligt.
     Det er påkrævet med koordination mellem medlemsstaterne, hvis denne foranstaltning
     skal gennemføres, og hvis man skal sikre, at medlemsstaternes indsats og EFs foranstal-
     tning støtter hinanden. I dette samarbejde vil nærhedsprincippet blive lagt til grund.
9.3. Opfølgning og vurdering af foranstaltningen
     De enkelte fomndersøgelser skal indeholde en præcis angivelse af fonnålet og en nærmere
     beskrivelse af konkrete projekter. Foranstaltningens effektivitet vil i sidste ende blive målt
     på, hvor store investeringer der er blevet gjort af sektorens aktører.
     Alle foranstaltninger vurderes på grundlag af årsrapporter. Vurderingen sker på grundlag
     af objektive kriterier, der fastlægges af det udvalg, der følger foranstaltningens
     gennemførelse.
 ---pagebreak---                                              £o
          Indførelsen af ISDN i EFs medlemsstater er emnet for en rapport, som Kommissionen
          udarbejder årligt, jf. Rådets henstilling af 22. december 1986.
    9.4. Overensstemmelse med den økonomiske planlægning
          Foranstaltningen indgår allerede i den flerårige økonomiske planlægning under kapitlet for
          tværeuropæiske net.
10. UDGIFTER TIL ADMINISTRATION (DEL A AF BUDGETTET)
    10.1. Indebærer foranstaltningen en udvidelse af Kommissionens personale? I bekræftende
          fald, med hvor mange ansatte?
          Ja. I første omgang til igangsættelse af forundersøgelser, dvs. i 1993 til forberedelsen
          heraf, fra og med 1994 i fuld skala. Hvis der regnes med en halv snes fomndersøgelser
          vedrørende ISDN, bliver der behov for omkring 4 ansatte i A-kategorien, 1 ansat i
          B-kategorien og 3 ansatte i C-kategorien til administrative opgaver fra og med 1994.
          Hertil kommer, at der til samarbejdet mellem medlemsstaterne og tilrettelæggelsen af de
          økonomiske operationer (rentegodtgørelser og lånegarantier) bliver behov for 1 ansat i
          A-kategorien, 1 ansat i B-kategorien og 1 ansat i C-kategorien. Ud af disse bør 2 ansættes
          som A-tjenestemænd, 1 som B-tjenestemand og 2 som C-tjenestemænd. De øvrige
          behøver ikke være vedtægtsansatte.
          I alt: 4 A-, 2 B- og 4 C-ansatte.
    10.2. Hvor store drifts- og personaleudgifter indebærer foranstaltningen?
          Hvis man tager redegørelsen under pkt. 10.2 som udgangspunkt, kræves der 6 ansatte i
          A-kategorien i form af nationale udsendte embedsmænd eller eksperter og 3 ansatte i
          C-kategorien i form af midlertidigt ansatte sekretærer.
          Udvalgsmøder: Det påregnes, at konsultationsudvalgene under foranstaltningen samles 5
          gange om året, hvortil kommer omkring 40 møder i de særlige projektudvalg. Dette
          nødvendiggør et mødebudget på 500 000 ECU (A250/251).
           Tjenesterejser: 75 000 ECU (A1300)
 ---pagebreak---                                               S4
                     NOTE TO THE COMMISSION FROM V . - P . M . BANGEMANN;
                    IN ASSOCIATION WITH COMMISSIONER V A N N I D ' A R C H I R A F I )
  Trans-European Telecommunications networks (TEN)
  1.  The introduction of the concept of trans-European networks in Tide XII of the Treaty on
       the European Union has led to the idendfication of three priorities for the application of
       this concept in the sector of telecommunications:
            TEN-TNA: Telematic Networks between Administrations; the necessity of which is
            direcdy derived from the needs of the single market;
            TEN-ISDN: Integrated Services Digital Network; evolving out of the current
            telephone network. Since 1986, the year of the first Council Recommendation
            concerning this type of network, the harmonised introduction of ISDN based on
            European standards was promoted at the level of the Community;
            TEN-IBC: Integrated Broadband Communications; for which the Community's RACE
            programme has established the functional specifications and has laid the technology
            base for a European wide introduction.
      In these three priority areas, the methodology of the said Tide XII is used, which foresees
      to define:
            a series of guide-lines (schéma directeur) and
            a possible Community contribution for the implementation of the fixed objectives.
2.    The proposals concerning TEN-TNA1 have already been adopted by the Commission.
      Now, proposals for the two other priority areas are submitted.
1
     TEN-Intcrchangc of Data between Administrations; adopted on 15.03.1993; COM(93) 69 final;
 ---pagebreak---                                               A
 3.   Concerning TEN-ISDN the following documents are introduced:
           a draft Communication to the Council and the EP;
           a proposal for a Council Decision concerning the Schéma Directeur and
           a second proposal for a Council Decision defining the envisaged Community
           contribution to the implementation of the Schéma Directeur
      This latter proposal is accompanied by a Financial Statement.
      Both proposals for Council Decisions are for the time being based on Article 235.
      ISDN is a general, multi-purpose network integrating a large variety of voice, data and
      images services via a single network access.
     While in six Member States commercial ISDN offerings exist, in the other half of the
     Member States only pilot implementations are available at current. Moreover, the existing
     commercial ISDN implementations are not yet harmonised to the required extent which
     leads to problems notably with regard to the European-wide provision of basic services
     (apart from telephony, those services are by and large missing or have technical problems)
     and with regard to terminals, which cannot be interchanged freely owing to technical
     differences and hence, the free circulation of ISDN terminals is considerably hindered.
5.   The transition and migration towards the EURO-ISDN which is fully based on harmonised
     European standards, is the main thrust of the proposed Community action. Taking account
     of a Memorandum of Understanding (MoU) in which 26 (western) European public
     network operators have committed themselves to introduce EURO-ISDN, the proposed
     Community action foresees complementary measures aiming:
     -    to accelerate the roll out of EURO-ISDN;
          to remedy the bottle-necks (eg. the one's mentioned above) and
          thus, contribute to improved interconnectivity of the              infrastructure  and
          interoperability of the basic services.
6.  The investments required for a general deployment of EURO-ISDN are estimated at some
    tens of BECU and are to be financed by the public network operators. Over the period
     1993-97 the budget for the proposed Community contribution foresees 90 MECU. The
    eventual financial support of die Community can thus only be of the nature of incentives
    and will use the means indicated in Tide XII.
    Integrated Broadband Communications can be described as the next major step of
    technological innovation of the general switched telecommunications infrastructure, after
    ISDN. IBC includes the capabilities for very high speed data transmission, for the
    transmission of high definition images and advanced multimedia applications.
 ---pagebreak---                                                   i>3
      While commercial ISDN citerings have Mailed already in the late 80's atid die Uuget dale
      for a general availability of EURO-ISDN is agreed for end 1994, a general commercial
     introduction of IBC will start after 1995. Notwithstanding this, increasingly elements of
     IBC technology are being introduced (eg. optical fibre, notably in the backbone of the
     switched network) already now. Other elements (eg. ATM2 technology) are the subject of
     major trials in the course of the coming years. As for ISDN, also for IBC, the
     development of some basic service is crucial.
     Regarding IBC services, the definition, technical development                  and practical
     experimentation with such services is required in the next years.
     The overall time frame for the proposed Community action TEN-IBC is identical to the
     one for ISDN (93 - 97). Given the different status of ISDN on one hand and IBC on the
     other hand (in terms of the technology and the timing of the introduction) the approach
     and the nature of the proposed Community action TEN-IBC will (partially) differ from
     TEN-ISDN. A full scale introduction of the IBC network may well extend into the next
      millenium .
     Regarding the approach for TEN-IBC, it is proposed to start with a preparatory action,
     which will be carried out during the following 24 months.
     To this end two documents have been elaborated:
          a proposal for a Commission Decision regarding the envisaged preparatory action
          TEN-IBC and
          a draft Communication informing the Council and the EP on this approach.
     For the action TEN-IBC, the budget planning for the period 1993-97 foresees an amount
    of 95 MEÇU. The investment for the network deployment will be in the order of 20 - 40
     BECU over the next ten years. Again as for ISDN, this will come onto the charge of the
    public network operators. The proposed Community financial support will only be a minor
    stimulation.
10. Both types of networks have the nature of a general infrastructure, which implies that a
    full geographical penetration (this is the defined policy objective) will extend over more
    than a decade. Also in view of the current regulatory regime and the planned further
    liberalisation, the basic problem is the creation of a "critical mass" so that a stage of self-
    contained demand is reached. The proposed Community actions aim precisely at the
    support of this initial phase.
11. The general availability of a modern telecommunications infrastructure will notably be for
    the benefit of many SME's. While large cooperate users can afford dedicated solutions,
    SME's typically depend on the general infrastructure.
   Asynchronous Transfer Mode, a switching technology used for IBC
 ---pagebreak---        Moreover, a modern telecommunications infrastructure will also contribute to an improved
       functioning of the single market, given the increasing trans-frontier communications needs
       which will arise for the participants of that market.
 12. Owing to the infrastructural nature of both networks, measures in support of them will
      furthermore have a possible impact in the context of the growth initiative.
      Firstly, it can be expected that the enormous investments will have a direct impact on the
      employment.
      Beyond this direct effect, the availability of a modern communications infrastructure is a
      crucial factor for the competitiveness of the European countries as a location for
      entrepreneurial activities, since the cost of communications presents an increasingly
      important cost factor for enterprises in general.
13. With respect to social and economic cohesion, the trans-European telecommunications
      networks have a two-pronged role to play:
           the geographical coverage of the peripheral regions of the Community will allow to
           the users and in particular to the SME's to benefit from advanced services which is
           crucial for an efficient operation of their activities;
           they can become an essential factor concerning the cooperation of the central and
           peripheral regions of the Community, thus favouring the development of a truly
           harmonised single market.
14. Finally, reference to similar efforts in the U.S. (Al Gore initiative) and the law on the
     enhancement of the telecommunications infrastructure in Japan is made. Europe has to
     watch not to fall behind those two regions in yet another key high technology domain.
CONCLUSIONS
15. In the field of telecommunications the Commission has worked out clear proposals
     regarding TEN-ISDN and TEN-IBC. Those proposals are based on a close collaboration
     with the main sector actors concerned and are supported by them.
     In view of the importance of these proposals in the context of the growth initiative, for the
    social and economic cohesion and for the competitiveness of Europe, a rapid adoption of
    the proposals would help considerably to achieve the objectives and to realise that the full
    potential benefits can be developed.
    The agreement of the Collège to the proposed documents TEN-ISDN and TEN-IBC is
    requested.
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                        A
                                   SECTION 1 INTRODUCTION                                      fiiiCÅ               A
ISDN (Integrated Services Digital Network) is an acronym describing the provision of a wide range of existing
and new telecommunications services over digital networks, making them available to customers through a
standardised single access point.
ISDN removes the barriers between speech, data, text and video services, integrating ihcm into a single digital
telecommunications network. The provision of end-to-end digital connectivity guarantees high-quality network
performance to customers.
ISDN provides significant benefits to the customer in terms of availability of services and usage flexibility. Cost
effectiveness due to more efficient utilisation of telecommunications facilities arc an added benefit from a
customer's point of view.
ISDN offers a range of services particularly suitable for emerging new (customer) applications. In particular the
business world can benefit from the increased speed of ISDN connectivity and conformity to international
standards.
Conformity to international standards will guarantee the use of compatible equipment and terminals and make
international interconnection possible in an easy and economical matter.
The introduction of ISDN is carried out in such a way as to ensure that it coexists and inlerworks with existing
dedicated networks, and that ISDN terminals will communicate with non-ISDN terminals.
ISDN can therefore be seen as a most attractive and powerful tool available to the business community worldwide.
 ---pagebreak---                               SECTION 2 TERMS AND DEFINITIONS
This section provides definitions for a number of terms used in section 3.
ISDN = Integrated Services Digital Network
PSTN = Public Switched Telephone Network
PSPDN = Packet Switched Public Data Network
CHANNELS
Two types of channel arc defined in the ISDN:
a) The B-channel is a communication channel used to support the transmission of voice data or image with a
   capacity of 64 kbit/s.
b) The D-channel is a signalling channel used for the establishment of B-channel links. The D-channel can also
   be used for the transmission of user data.
ACCESS TO THE NETWORK
There are two types of access to the ISDN network:
a) Basic access with two B-channcls and one D-channel of 16 kbit/s. It can support up to eight terminal devices.
   Therefore it is suitable for small business units and the residential market (see Figure 1).
                      Figure 1:
                                 EXAMPLE OF A BASIC ACCESS
                                              CONFIGURATION
                                                                    m          PC
                                                                               X.25 terminal
                                                               ^jUBMkWfS
                                                                               FAX 3
                         maximum of                                            Analog telephones
                         8 connected
                         terminal
                                                                    'VJÈ&      Digital ISDN
                                                                 "fesf-        telephone
                                                                       _       ISDN data
                                                                Avrai&w^v      terminal
                                                               "7?"-^*^        FAX 4
                       NT =     Network   termination
                       TA =     Terminal Adaptor (to connact non - ISDN tormina!)
 ---pagebreak--- T E R M S AND D E F I N I T I O N S      (continued)
b) Primary access with thirty B-channels and one D-channel at 64 kbit/s. Suitable for larger business units with
    complex equipment such as large PABX's, host computers and LAN's (Figure 2).
                          Figura 2:
                                                   TYPES OF ACCESS
                             BASIC ACCESS                                Channels
                                                                          B - 6 4 kbit/s (communication)
                                                      !«•*«•              B - 6 4 kbit/s (communication)
                                                                          D - 1 6 kbit/s (signalling)
                             PRIMARY ACCESS
                                                                          Bi - 6 4 kbit/s (communication)
                                                                          B30 - 6 4 kbit/s (communication)
                                                                         D - 6 4 kbit/s (signalling)
                             Note: the wiring is not considered in this figur:
T Y P E S O F I N T E R F A C E (or R E F E R E N C E POINTS)
Interfaces are defined as the points at which dissimilar (or similar) equipment or functions are interconnected.
It) ISDN different reference points are defined. For the user, these reference points are the S and T interfaces in
the case where ISDN terminal equipment is used. This eliminates the need for equipment such ;iv modems and key
^et controllers.
 ---pagebreak---                                                                                TERMS AND DEFINITIONS (continued)
It is possible to connect non-ISDN terminals to the ISDN network using terminal adapters. In this case the interface
for the user is the R interface (sec Figure 3).
             Figur« 3:
                                       Types of user interface
                       ISDN
                     TERMINAL                   S/T
                                    .g_l
                     NON-»SON
                     TERMINAL
                       SON
                     TERMMAL
                    /ÆXSl-mSk
                     NON-ISDN                TA   s Terminal A d a p t e r
                     TERMINAL                NT 1 s ISDN N e t w o r k Terminating E q u i p m e n t (DCE)
                                             NT 2 = Switching Equipment, i e . tSPBX ( 0 T E )
R      = Interface between a non-ISDN terminal and the terminal adapter.
S      = Interface between an ISDN device and the network termination.
T      = Interface between an ISDN network termination and the network.
         In the case of an ISDN non-swiiching device the S and T interfaces are the same.
XT = Represents the physical point at which the ISDN configuration on the user's premises connects to the
         network.
 ---pagebreak--- TERMS AND DEFINITIONS (continued)                           5~
ISDN SERVICES
ISDN services are divided into two main categories (sec Figure 4).
a) Bearer services
These arc transport services where the information delivered by the network is transferred without alteration or
addition. Issues related to formal or presentation of information are not predefined. In other words, the information
is transported between network terminations (NT) in a transparent mode.
b) Teleservices
A teleservice is a service as defined by the terminal equipment functionality. A teleservice always uses a bearer
service. When a user selects a teleservice the network will provide the appropriate bearer service.
         Figur« 4:
                                           Types of services
                                                    BEARER SERVICES
                                                      TELESERVICES
             NT = Network Termination
 ---pagebreak---                                                                             T E R M S AND D E F I N I T I O N S (continued)
S u p p l e m e n t a r y services
Supplementary services are additional facilities offered by the ISDN network in conjunction with cither bearer or
telcscrvices. Consequently they cannot be offered to a user as stand-alone services. Some supplementary services
in the ISDN arc suitable for non-voice communication and some only suitable for voice communication. It is up
to the user lo choose the appropriate set of supplementary services to suit the application in question (sec Figure 5).
                                Figure S:
                                                   ISDN Reference Model
                                                          APPLICATION
                                                                          TELESERVICES
                                                        SUPPLEMENTARY
                                                             SERVICES
                                                        BEARER SERVICES
                                        Public Switched   Packet Switched
                                     Telephone Network  Public Data Network
             In Ubereinstimmung mit der Richtlinie 90/388/EWG kônnen ISDN-Dienste auch
             durch andere Betreiber, als die ôffentlichen Netzbetreiber, angeboten werden. Die
             Mitgliedstaaten kônnen jedoch, bis zu einem Datum das derzeit diskutiert wird, diesen
             anderen Betreibern das kommerzielle Anbieten des ôffentlichen Telefondienstes
             untersagen.
 ---pagebreak--- TERMS AND DEFINITIONS (continued)                               3-
Intcrworking
ISDN users can communicate with users of other existing networks, e.g. the Public Switched Telephone Network,
the Packet Switched Public Data Network, etc. through interworking functions provided by the network.
Intercommunication
Non-ISDN terminal equipment can be connected to the ISDN by means of a terminal adapter and may intercommu-
nicate with compatible terminals connected to existing networks. In this case, the user has to select the appropriate
bearer service, e.g. Telefax Group 3. On the terminal adapter he then selects the 64 kbit/s bearer service usable
for 3.1 kHz audio information transfer (see Figure 6).
         Figure 6:
                             Intercommunication: e.g. telefax gr. 3
                                         3.1 kHz bearer service
            TA     s Terminal Adapter
             IWU = Interworking unit
             PSTN = Public Switched Telephone Network
 ---pagebreak---                                                                %             TERMS AND DEFINITIONS (continued)
The possibilities of intercommunication between ISDN tclcscrviccs and PSTN services arc shown in Figure 7.
                         Figure 7:
                                          INTERCOMMUNICATION
                                        BETWEEN ISDN AND PSTN
                                                     TELESERVICES
                                             t -X
                          \FROM                                  ISDN                     PSTN
                                                    N                                     «
                                                        M            X          c                 X
                            To\                                  X              o         c
                                                                                  å
                                                                                                  V
                                                   X   X     X
                                                                 «   «    42              o
                                                             K
                                                                        X      t;                 «
                                                                                          o.
                                                       r«.       «
                                                                     «  2
                                                                              2 II
                                                                                «
                                                                                          «   3  "O
                           Net-
                          work
                                      Tele-
                                     servic«N      rn       fi  2   5                    fi
                                                                                                 5
                                   Tel. 3.1 KHz •  i  •                                 •    •  •
                                    Tel. 7 KHz    •   •                   •             •
                                    Telefax 4              •   •       •                     •
                             1        Télétex                          •
                                                           •   •
                            S
                            D        Videotex                      •   •                        •
                            N           MHS
                                      Audio-
                                                           •   •   •   •                     •  a
                                      graphic         •    •              •                  •
                                                                                  -----
                                    Teleaction                                •
                                    Video-
                                    telephony                                     •
                            P      Telephone      •   •                                 •
                            S          FAX 3               •           •  •                  •
                            T
                            N       Videotex                       •   •                        •
                          MHS = Message Handling Service
                         ISON = Integrated Services Digital Network
                         PSTN = Public Switched Telephone Network
                                     Audiographic = Audiographic teleconferencing
 ---pagebreak--- TERMS AND DEFINITIONS (continued)                                      >
Communication modes
ISDN offers two communication modes, circuit mode and packet mode. The services offered on the B-channel are
in circuit mode (one channel allocated for each communication). Packet services are offered on the D-channel
(several communications on the some physical circuit). They can also be offered over a B-channel using packet
handling interfaces (see Figure 8).
        Figur« 8:
                                   PACKET COMMUNICATION MODE
       CASE A -
       minimum integration
                                                                                      IWI        ^ m
       X-25DTE                                                                                   X-2S                      X-25DTE
                                                                                 VZZk
                                                                                             X.75
                                                                                           DTE - Data Termin«! Equipment
                                                                                           PH - Packet Handler
                                                                                           X.25 • access protocol
                                                                                           X.75 - linkage protocol between PH
                                                                                           IWU • Interworking unit
                                                                                 • • • • • for interworking w h h areas not covered
                                                                                           by ISDN
                                                                                           PSPDN « Packet Switched Public Data Network
       CASE A - ISON acts as a transparent connection to a PSPDN port, using 8 channel and 64 kbit/s unrestricted bearer.
       CASE B • ISON provides a number of Packet Handlers, accessible via the 8 or O channels, enabling switching between
                  X2S DTE*» connected to ISDN accesses. Interworking with PSPDN b ensured.
 ---pagebreak---                                                 A<0
                                                                                ANNEX n
User/network
interfaces:              Basic Rate Access (B10\)
                         Primary Rate Access (PRA)
Internationai
Interface:               ISDN User Part, Version 1
Bearer
Services (BS):           Circuit mode 64kbit/s unrestricted BS
                         Circuit mode 3.1kHz audio BS
Supplementary
Services:                Calling Line Identification Presentation
                         Calling Line Identification Restriction
                         Direct Dialling In
                         Multiple Subscriber Number
                         Terminal Portability
Tele-
Services:                the ISDN includes capabilities to support a
                         number of teleservices
                Tabic 1: Scope of EURO-ISDN
       Remarks:
       The notion EURO-ISDN refers to the implementation of ISDN as it is described in a
       memorandum of understanding from. April 1989, signed by 26 public network operators from
       20 European countries. ,
       The implementation of EURO-ISDN will be based on harmonised standards prepared by ETSI
       which are summarised in the ETSI Technical Report No. 10 (ETR 10); ETR 10 can be
       obtained from the ETSI Secretarial.
 ---pagebreak---             M
ANNEX C Summary of Euro ISDN availability
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                        NOTES ON MAPS AND TABLES:
 1) The % of territorial coverage of EURO-ISDN is defined in this context
as: areas ( of an administrative region) where BRI. fully conformant with
ETS 300.153, and PRI fully conformant with ETS 300.156, are available.
This means that existing national ISDN offerings, where the user network
interfaces are not fully in line with these ETSs, are nol_considered here.
2) The definition of "coverage is: The % of an administrative region where
EURO-ISDN is available, at year end, either by direct connection to a local
switch which is equipped with EURO-ISDN BRI or PRI, or where a local
network area has access to EURO-ISDN BRI and PRI by means of remote
access (if offered on a regular basis).
3) As each country is organised somewhat differently, and information
was not always presented in the same manner, for the determination of an
appropriate scale or granularity the editors have had to scale the
percentages rather broadly.
4) As each country provided information in a slightly different manner,
the shadings are map specific.
 ---pagebreak---     % COVERAGE EURO-ISDN BRI PER YEAR
                                                                       COVERAGE
  BELGIUM
                                                                                <= 10 %
  DENMARK
  FRANCE     (3)
                                                                                <= 20 %
  GERMANY         new Lander
                  old Lander
  GREECE
                                                                                <= 40 %
  IRELAND
                                                                                         2w
  PTALY      (1)
                                                                                <= 6 0 %
  LUXEMBOURG
                                                                       j
   NETHERLANDS
  PORTUGAL        TP                                                             <= 80 %
                  TLP
   SPAIN
  UK               BT                                                            <= 100%
                   MERCURY   <2)
(1)  NO DISTINCTION IS PROVIDED BETWEEN B-ISDN AND P-ISDN
(2)  NO INFORMATION PROVIDED
(3)  THIS INFORMATION IS VALID ONLY IF CURRENT REGULATION IS UNCHANGED
 ---pagebreak---   % COVERAGE EURO-ISDN PRI PER YEAR
                                                                        COVERAGE
BELGIUM
                                                                                 <= 10 %
DENMARK
FRANCE      '3)
                                                                                 <= 20 %
GERMANY           new Lander
                  old Lander
GREECE
                                                                                 <= 40 %
IRELAND
           (1)
ITALY
                                                                                 <= 6 0 %
LUXEMBOURG
 NETHERLANDS
PORTUGAL          TP                                                              <= 80 %
                  TLP
 SPAIN
UK                BT                                                              <= 100%
                  MERCURY    (2)
     NO DISTINCTION IS PROVIDED BETWEEN. B-ISDN AND P-ISDN
     \'0 INFORMATION PROVIDED
     -«:IS INFORMATION IS VALID ONLY IF CURRENT REGULATION IS UNCHANGED
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                AÇ
ANNEX D % territorial coverage of Euro ISDN
        per country / Operator
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                               BgWiHBBB»
•% GEOGRAPHIC COVERAGE EURCWSDN 8HI
                                          %
                                           i*#sT'-- V '- '  I ^ ^ V R ^ ^ ^ :      ' '^iVôê
            BELGIUM    '      ,;'•'  ;*'•                    90              100         100  100
            DENMARK                 ^ '     100             100              100         100  100
                                        <
            FRANCE                                           10               90          100 .100
            GERMANY!     old lander                         100              100         100  100
                         new LSnder                          20               60         100  100
            GREECE                                                   '2 Provinces 7 Provinces
            IRELAND                                           8               40           45  50
            ITALY                                            20               70          100 100
            LUXEMBOURG                                     CITY              100          100 100
            NETHERLANDS ''                      '30 cities                    70          100 100
            PORTUGÀtl:   ill                 50             100              100          100 100
                         ifll                10              40               50          100 100
            SPAIN                                            20
                                                                              40           80 100
            U.K;
                          BT- //,:•          40             100
                          MERCURY ,                                          100          100 100
 ---pagebreak--- GEOGRAPHICAL COVERAGE EURO-ISDN BRI 1992
                  -3T
 Coverage
           <=10%
           <= 20%                        *
           <=40%
           <=60%
  Z
           <=80%
        'A
           <=100%
 ---pagebreak--- GEOGRAPHICAL COVERAGE EURO-ISDN BRI 1993 ---pagebreak--- GEOGRAPHICAL COVERAGE EURO-ISDN BRI 1994
                    -ar
  Coverage
                                         >
            <=10%
            <=20%
            <=40%
            <=60%
        //% <= 80%
            <= 100%
 ---pagebreak--- GEOGRAPHICAL COVERAGE EURO-ISDN BR11995
                                        S
 ---pagebreak---  GEOGRAPHICAL COVERAGE EURO-ISDN BRI 1996
             CT
 :>_.
v
    Coverage
                <=10%
                                          V>
                <=20%
                <=40%
                <=60%
     V,         <=80%
           2]
                <=100%
                       r^
 ---pagebreak--- %:^^WMWMMSSW^SÊSSSWSM
                                                                              •llll  llill
       BELGIUM             %,                     90             100            100   100
       DENMARK                    100            100             100            100   100
       FRANCE                                     10               90            100   100
       GERMANY    old Lender                     100             100            100   100
                                                  20               50           100   100
                  new låntier
                                                      '2 Provinces    7 Provinces
       GREECE
                                                  34               45             50   60
       IRELAND                ; ,
                                                  20               70            100  100
       ITALY
                                                 City            100            100   100
       LUXEMBOURG     l:'{    ,
                                      '30 cities                   70           100   100
       NETHERLANDS
                  TP               50            100             100            100   100
       PORTUGAL   UP               10             40               50            100  100
       SPAIN                                      20
                                                                   40             80  100
       U.K.
                   BT              10            100
                   MERCURY
                                                                 100             100  100
 ---pagebreak--- GEOGRAPHICAL COVERAGE EURO-ISDN PRI 1992
                                         7*.
 ---pagebreak--- GEOGRAPHICAL COVERAGE EURO-ISDN PRI 1993
                                         JE
 ---pagebreak--- GEOGRAPHICAL COVERAGE EURO-ISDN PR11994
           <^y^TH
  Coverage
              <=10%
                                        <0
              <=20%
              <=40%
              <=60%
              <=80%
       •'Å
              <=100%
 ---pagebreak--- GEOGRAPHICAL COVERAGE EURO-ISDN PRI 1995
                    -ar
  Coverage
            <=10%
            <=20%
            <=40%
            <=60%
  W/7/7;    <=80%
         'A
            <= 100%
 ---pagebreak--- GEOGRAPHICAL COVERAGE EURO-ISDN PRI 1996
                                         %
 ---pagebreak--- YEAR Of EURO-1SON INTERNATIONAL INTERCONNECTION PLANNED WITH MEMBER STATES (ISUP V1).
from:
           tor BELGIUM     D6NMAAK      =HANC£     GEtmNf- "" -" 'ppBBCS   'l{(',\\\ tiSHi\tm\T::tfh&mtom >ETmm*<~t OHTUG-AL'    SPAJN    BT      )rBKXHY
                                1993                   1063                                                             1003         1003
CCNMARK              1993                   1993       1094            1003            1003  1003    4W        1003      1003        1004    1993       1993
flRANCfi                        1993/3^                1993/94                                        1603^    iW        1003/dH     1004    1994
GERMANY              1903       1993        1993                       1093            1003  1003              1603      1003        1004    1993       1993
                                1994                                                                                     100*        1004
IRELAND            -1993        1993        1093       1903            1003            1093  1003              1003      1003        1004    1994     * 1003
ITALY                           1993                   1903                                                              1003        1004
LUXEMBOURQ          1994        1994        1004       1094            1994            1004  1004              1004      1004        1004    1994       1094
NETHEBLAMX           1993                              1993                                                              1003        1004
pcprruoAL            1993       1993        1093       1004            1993            1993  1003              1603                  1094    1993       1993
SPAIN                1994       1994        1004       1994            1994            1004  1004      1064    1004      1004        1994    1904       1994
U.K.
            0T                  1903        1004                                       1004                    1003      1003        1994
     MfflCURY
 ---pagebreak---  ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                       ISSN 0254-1459
                                                   KOM(93) 347 endelig udg.
                                                   DOKUMENTER
DA                                                                               15
                               Katalognummer : CB-CO-93-380-DA-C
                                                              ISBN 92-77-58066-6
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg