CELEX: 32011D0502
Language: bg
Date: 2011-08-10 00:00:00
Title: 2011/502/ЕС: Решение на Комисията от 10 август 2011 година за създаване на експертна група по трафика на хора и за отмяна на Решение 2007/675/ЕО

12.8.2011   
            
            
               BG
            
            
               Официален вестник на Европейския съюз
            
            
               L 207/14
            
         РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
   от 10 август 2011 година
   за създаване на експертна група по трафика на хора и за отмяна на Решение 2007/675/ЕО
   (2011/502/ЕС)
   ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
   като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
   като има предвид, че:
   
               (1)
            
            
               С член 67, параграф 3 от Договора на Европейския съюз се възлага задачата да осигурява високо равнище на сигурност в пространството на свобода, сигурност и правосъдие. Тази цел следва да бъде постигната чрез предотвратяване и борба с организираната и всяка друга престъпност, включително и с трафика на хора и престъпленията срещу деца.
            
         
               (2)
            
            
               Съгласно член 5, параграф 3 от Хартата на основните права на Европейския съюз трафикът на хора е забранен.
            
         
               (3)
            
            
               Трафикът на хора, както е определен в Директива 2011/36/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 5 април 2011 г. относно предотвратяването и борбата с трафика на хора и защитата на жертвите от него и за замяна на Рамково решение 2002/629/ПВР на Съвета (1), е тежко престъпление, което представлява грубо нарушение на основните права на човека и човешкото достойнство и изисква мултидисциплинарен подход по цялата верига за трафик, обхващащ държавите на произход, на транзитно преминаване и на местоназначение.
            
         
               (4)
            
            
               С Решение 2003/209/ЕО (2) от 25 март 2003 г. Комисията реши да създаде консултативна група, наречена „Експертна група по трафика на хора“. С Решение 2007/675/ЕО (3) Комисията отмени решението от 25 март 2003 г. и създаде нова консултативна група — експертната група по трафика на хора, която допринесе съществено за предотвратяването и борбата срещу трафика на хора и даде възможност на Комисията да събере мнения относно инициативи, свързани с трафика на хора. След изтичането на тригодишния период на валидност на Решение 2007/675/ЕО това решение трябва да бъде отменено и заменено.
            
         
               (5)
            
            
               Предвид ценния принос на двете експертни групи от 2003 г. насам, който даде на Комисията възможност да развие политиката си в тази област, и като се вземе предвид нарастващото значение в глобален мащаб на политиката във връзка с трафика на хора, продължава да съществува необходимост от експертна група.
            
         
               (6)
            
            
               Нова група от експерти следва да продължи да съветва Комисията, като отчита новите достижения на равнище ЕС. Тези достижения включват приемането на Директива 2011/36/ЕС; назначаването на координатор на ЕС за борба с трафика; документа за действие за укрепване на външното измерение на ЕС за борба с трафика на хора от 30 ноември 2009 г.
            
         
               (7)
            
            
               Групата трябва да бъде съставена от 15 членове, които осигуряват широк кръг от експертни познания във всички аспекти на политиките за борба с трафика на хора, както и балансирано представителство от гледна точка на институционалния контекст и географските региони.
            
         
               (8)
            
            
               Правилата относно разкриването на информация от страна на членовете на групата следва да бъдат определени.
            
         
               (9)
            
            
               Личните данни, свързани с членовете на групата, следва да бъдат обработвани в съответствие с Регламент (ЕО) № 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2000 г. относно защитата на лицата по отношение на обработката на лични данни от институции и органи на Общността и за свободното движение на такива данни (4).
            
         
               (10)
            
            
               Мандатът на членовете следва да бъде четиригодишен с възможност за подновяване.
            
         
               (11)
            
            
               Целесъобразно е да се определи срок за прилагането на настоящото решение. Комисията ще прецени своевременно необходимостта от евентуално удължаване на посочения срок.
            
         
               (12)
            
            
               Решение 2007/675/ЕО следва да бъде отменено,
            
         ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
   Член 1
   Предмет
   С настоящото се създава експертна група по трафика на хора, наричана по-долу „групата“.
   Член 2
   Задачи
   Задачите на групата са (5):
   
               а)
            
            
               да съветва Комисията по въпроси, свързани с трафика на хора и защитата на жертвите, като публикува писмени становища, когато е целесъобразно и съгласувано с Комисията, и като осигурява последователен подход към темата;
            
         
               б)
            
            
               да подпомага Комисията при оценката на напредъка в политиката в областта на трафика на хора на национално, европейско и международно равнище;
            
         
               в)
            
            
               да подпомага Комисията при установяването и определянето на възможни мерки и действия на национално, европейско и международно равнище в областта на политиките за борба с трафика на хора;
            
         
               г)
            
            
               да осигурява форум за дискусия по въпросите, свързани с трафика на хора, и да допринася за обмена на опит.
            
         Член 3
   Консултации
   Комисията може да се допитва до групата по всякакви въпроси, свързани с трафика на хора.
   Член 4
   Членство — назначаване
   1.   Групата се състои от 15 членове.
   2.   Членовете на групата са специалисти с експертни познания и опит в предотвратяването и борбата с трафика на хора и защитата на жертвите.
   3.   Съставът на групата отразява баланса от експертните познания за различните форми на трафика, както и различните аспекти на този трафик, сред които заетостта, здравеопазването, правоприлагането, миграцията, подкрепата за жертвите, сътрудничеството за развитие, пола, децата, основните права и образованието, но не само тях.
   4.   Членовете на групата трябва да бъдат граждани на държава-членка на Европейския съюз или, ако е уместно, на държава кандидатка, на потенциална държава кандидатка или на държава, участваща в Европейското икономическо пространство.
   5.   Членовете се назначават от генералния директор на ГД „Вътрешни работи“ измежду тези, които са отговорили на поканата за представяне на кандидатури (вж. приложението към настоящото решение).
   6.   Въз основа на поканата за представяне на кандидатури кандидатите, които са счетени за подходящи за участие в групата, но не са назначени, при съгласие от тяхна страна биват включени в резервен списък. Комисията ще използва този списък за определяне на заместници на членовете, ако е необходимо.
   7.   Членовете се назначават в личното им качество за срок от четири години. Те остават на поста си, докато бъдат заменени или докато мандатът им приключи. Мандатът им може да бъде подновяван.
   8.   Членовете, които вече не са способни да участват реално в обсъжданията на групата, които подадат оставка или не отговарят на условията, посочени в настоящия член или в член 339 от Договора, могат да бъдат заменени за остатъка от мандата им.
   9.   Членовете действат независимо и в интерес на обществото.
   10.   Имената на членовете на групата се публикуват в Регистъра на експертните групи и други сходни организми на Комисията (6) и на интернет страницата на ГД „Вътрешни работи“.
   11.   Личните данни се събират, обработват и публикуват в съответствие с Регламент (ЕО) № 45/2001.
   Член 5
   Функциониране
   1.   Групата се председателства от координатора на ЕС за борба с трафика.
   2.   Със съгласието на Комисията групата може да създава подгрупи, които да разглеждат конкретни въпроси въз основа на предоставен от групата мандат. Такива групи се разпускат веднага след изпълнение на техния мандат.
   3.   В специални случаи председателят може да покани външни експерти със специфични знания по въпрос от дневния ред, които да участват в работата на групата или на подгрупа.
   4.   Председателят може да покани официални представители от държавите-членки, държавите кандидатки, потенциалните държави кандидатки или трети държави, както и от международни, междуправителствени и неправителствени организации, които да участват в заседания на групата като поканени експерти или наблюдатели.
   5.   Най-късно до два месеца след началото и два месеца след средата на мандата Комисията и групата се събират, за да споделят своите виждания по отношение на работните приоритети на групата.
   6.   Работните приоритети отразяват необходимостта от координирана, мултидисциплинарна и последователна политика относно всички аспекти на трафика на хора.
   7.   Членовете на групата, както и поканените специалисти и наблюдатели, изпълняват задълженията за запазване на професионалната тайна, установени в договорите и разпоредбите за изпълнението им, както и в правилата на Комисията относно сигурността, отнасящи се до защитата на класифицираната информация на ЕС, установени в приложението към Решение 2001/844/ЕО, ЕОВС, Евратом на Комисията (7). Ако тези задължения не се изпълняват, Комисията предприема целесъобразни мерки.
   8.   Заседанията на групата и подгрупите се провеждат в помещения на Комисията. Комисията осигурява секретарските услуги.
   9.   Групата представя становищата и докладите си на Комисията. Комисията може да определи краен срок за предаване на становището или доклада.
   10.   Разискванията на групата не подлежат на гласуване. Когато групата приеме становище или доклад с единодушие, тя изготвя общи заключения и ги прилага към протоколите. Когато групата не постигне единодушие по становище или доклад, тя запознава Комисията с различните виждания, изразени по време на разискванията.
   11.   Комисията може да публикува обобщения, заключения, частични заключения или работни документи, подготвени от групата, на автентичния език на съответните документи.
   12.   Комисията публикува информация относно дейностите, извършвани от групата, чрез включването на информация в регистъра или чрез връзка от регистъра към интернет страницата на ГД „Вътрешни работи“.
   Член 6
   Разходи за заседанията
   1.   Участниците в дейностите на групата не получават възнаграждение за извършваните от тях услуги.
   2.   Пътните и дневните разходи на участниците в дейностите на групата се възстановяват от Комисията в съответствие с действащите в Комисията разпоредби.
   3.   Посочените разходи се възстановяват в границите на наличния бюджет, предоставен съгласно годишната процедура за разпределение на средствата.
   Член 7
   Отмяна
   Решение 2007/675/ЕО се отменя.
   Член 8
   Влизане в сила и приложимост
   Настоящото решение влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз и се прилага за период от 5 години.
   
      Съставено в Брюксел на 10 август 2011 година.
      
         
            За Комисията
         
         
            Председател
         
         José Manuel BARROSO
      
   
   
      (1)  ОВ L 101, 15.4.2011 г., стр. 1.
   
      (2)  ОВ L 79, 26.3.2003 г., стр. 25.
   
      (3)  Решение 2007/675/ЕО на Комисията от 17 октомври 2007 г. за създаване на експертна група по трафика на хора (ОВ L 277, 20.10.2007 г., стр. 29).
   
      (4)  ОВ L 8, 12.1.2001 г., стр. 1.
   
      (5)  Списъкът може да бъде адаптиран съгласно изискванията.
   
      (6)  Членовете, които не желаят имената им да бъдат оповестявани, могат да поискат дерогация от това правило. Искането за неоповестяване на името на член на експертна група се приема за основателно, когато публикуването може да застраши неговата сигурност и неприкосновеност или неоснователно накърнява неговия личен живот.
   
      (7)  Решение 2001/844/ЕО, ЕОВС, Евратом на Комисията от 29 ноември 2001 г. за изменение на нейния процедурен правилник (ОВ L 317, 3.12.2001 г., стр. 1).
   
      ПРИЛОЖЕНИЕ
      
         Покана за представяне на кандидатури за подбор на експерти, назначени в личното им качество в експертната група по трафика на хора
      
      С Решение 2011/502/ЕС (1) Комисията създаде експертна група по трафика на хора. Координаторът на ЕС за борба с трафика ще председателства групата и може да се допитва до нея по всякакви въпроси, свързани с трафика на хора.
      Задачите на експертната група са:
      
                  a)
               
               
                  да съветва Комисията по въпроси, свързани с трафика на хора, като публикува писмени становища, когато е целесъобразно и съгласувано с Комисията, и като осигурява последователен подход към темата;
               
            
                  б)
               
               
                  да подпомага Комисията при оценката на напредъка в политиката в областта на трафика на хора на национално, европейско и международно равнище;
               
            
                  в)
               
               
                  да подпомага Комисията при установяването и определянето на възможни мерки и действия на европейско и национално равнище в областта на политиката за борба с трафика на хора;
               
            
                  г)
               
               
                  да осигурява форум за дискусия по въпросите, свързани с трафика на хора и да допринася за обмена на опит.
               
            Поради това Комисията отправя покана за представяне на кандидатури с цел да се подберат членове на експертната група.
      Експертната група се състои от 15 членове, назначени в личното им качество и в съответствие с член 4 от горепосоченото решение.
      Комисията определя членовете в личното им качество с мандат от 4 години, който може да бъде подновен. Членовете представят на Комисията независими становища без външно влияние и спазват условията на поверителност, посочени в член 5 от решението на Комисията за създаване на експертната група. Те действат независимо и в интерес на обществото. При оценката на кандидатурите Комисията ще се ръководи от следните критерии:
      
                  a)
               
               
                  доказана компетентност, високи професионални постижения и опит (най-малко пет години), включително на европейско и/или международно равнище, в области, свързани с дейности за предотвратяване и борба с трафика на хора и защитата на жертвите и/или свързани с тях области;
               
            
                  б)
               
               
                  добро познаване на настоящите достижения на правото на ЕС в областта на трафика на хора;
               
            
                  в)
               
               
                  доказана способност да работят с английски език;
               
            
                  г)
               
               
                  необходимост от установяване на баланс в експертната група по отношение на представителността на кандидатите, пола и географския им произход (2);
               
            
                  д)
               
               
                  необходимост от баланс от експертни познания относно различните форми на трафик, включително трудова и сексуална експлоатация, относно различните аспекти, като предотвратяване, съдебно преследване, подпомагане на жертвите, както и други свързани с тях области, сред които правоприлагането, заетостта, миграцията, здравеопазването, социалните услуги, правата на децата и образованието, но не само тях, и относно основните права, социалните права, равенството между половете и др.;
               
            
                  е)
               
               
                  необходимостта от насърчаване на приемствеността на работата на експертната група, създадена с Решение 2007/675/ЕО на Комисията (3);
               
            
                  ж)
               
               
                  членовете на групата трябва да бъдат граждани на държава-членка на Европейския съюз или, ако е уместно, на държава кандидатка, на потенциална държава кандидатка или на държава, участваща в Европейското икономическо пространство.
               
            Горепосочените умения ще се оценяват въз основа на подадените автобиография и формуляр за кандидатстване.
      Кандидатурите могат да бъдат подавани единствено чрез попълване на формуляра за кандидатстване (допълнение) и образеца на автобиография (4). От кандидатите се изисква да посочат ясно в кандидатурата си областта от трафика на хора, в която притежават конкретни експертни познания.
      Надлежно подписаните кандидатури трябва да бъдат изпратени до […] г. най-късно по електронна поща или по пощата на следния адрес:
      
                  European Commission
               
            
                  Directorate-General Home Affairs
               
            
                  Unit A2 Secretariat
               
            
                  LX 46 3/131
               
            
                  1049 Brussels
               
            
                  BELGIUM
               
            
                  HOME-ANTITRAFFICKING@ec.europa.eu
               
            Когато кандидатурите са изпратени по електронна поща, датата на електронното писмо ще бъде датата на изпращане. Когато кандидатурите са изпратени по пощата, датата на пощенското клеймо ще бъде считана за дата на изпращане.
      Комисията възстановява пътните и дневните разходи във връзка с дейностите на експертната група съгласно действащите разпоредби за Комисията, в рамките на наличния бюджет. Членовете няма да получават възнаграждение за изпълняването на своите задължения.
      Списъкът с имената на членовете на експертната група ще бъде публикуван в Регистъра на експертните групи и други сходни организми на Комисията (5) и на интернет страницата на ГД „Вътрешни работи“.
      Личните данни ще бъдат събрани, обработени и публикувани в съответствие с разпоредбите на Регламент (ЕО) № 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета (6).
      За повече информация моля, свържете се с Joanna BECZAŁA, телефон: +32 229-69639, ел. поща: joanna.beczala@ec.europa.eu
      Информацията относно резултатите от поканата за представяне на кандидатури ще бъде публикувана на интернет страницата на ГД „Вътрешни работи“ и ако е уместно, в Официален вестник на Европейския съюз.
      
         (1)  Решение 2011/502/ЕС на Комисията от 10 август 2011 г. за създаване на експертна група по трафика на хора и за отмяна на Решение 2007/675/ЕО (вж. страница 14 от настоящия брой на Официален вестник).
      
         (2)  Решение 2000/407/ЕО на Комисията от 19 юни 2000 г. за балансирано представителство на мъжете и жените в комитетите и експертните групи, които тя създава (ОВ L 154, 27.6.2000 г., стр. 34).
      
         (3)  Решение 2007/675/ЕО на Комисията от 17 октомври 2007 г. за създаване на експертна група по трафика на хора (ОВ L 277, 20.10.2007 г., стр. 29).
      
         (4)  Всички автобиографии трябва да бъдат подадени в европейския формат: www.cedefop.eu.int/transparency/cv.asp.
      
         (5)  Членовете, които не желаят имената им да бъдат оповестявани, могат да поискат дерогация от това правило. Искането за неоповестяване на името на член на експертна група се приеме за обосновано, когато публикуването може да застраши неговата сигурност и неприкосновеност или неоснователно накърнява неговия личен живот.
      
         (6)  Регламент (ЕО) № 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2000 г. относно защитата на лицата по отношение на обработката на лични данни от институции и органи на Общността и за свободното движение на такива данни (ОВ L 8, 12.1.2001 г., стр. 1).
      
         Допълнение