CELEX: 52012PC0185
Language: lt
Date: 2012-04-25
Title: Pasiūlymas TARYBOS SPRENDIMAS kuriuo Danijai leidžiama taikyti specialią priemonę, kuria nukrypstama nuo Tarybos direktyvos 2006/112/EB 75 straipsnio

|
			
		
		
		52012PC0185
		
			Pasiūlymas TARYBOS SPRENDIMAS kuriuo Danijai leidžiama taikyti specialią priemonę, kuria nukrypstama nuo Tarybos direktyvos 2006/112/EB 75 straipsnio /* COM/2012/0185 final - 2012/0093 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
1.           PASIŪLYMO
APLINKYBĖS
Pagal 2006 m. lapkričio 28 d.
Tarybos direktyvos 2006/112/EB dėl pridėtinės vertės
mokesčio bendros sistemos[1]
(toliau – PVM direktyva) 395 straipsnį Taryba, remdamasi Komisijos
pasiūlymu, gali vieningai leisti bet kuriai valstybei narei imtis
specialių priemonių, nukrypstant nuo tos direktyvos nuostatų,
kad būtų supaprastinta pridėtinės vertės mokesčio
(toliau – PVM) surinkimo procedūra arba užkirstas kelias tam tikrų
formų mokesčių vengimui ar sukčiavimui.
Raštu, kurį Komisija užregistravo 2011 m.
rugsėjo 5 d., Danija paprašė leisti taikyti priemonę, kuria
nukrypstama nuo PVM direktyvos 75 straipsnio.
Vadovaudamasi PVM direktyvos 395 straipsnio 2 dalimi,
2012 m. kovo 14 d. raštu Komisija informavo kitas valstybes nares
apie Danijos prašymą. 2012 m. kovo 15 d. raštu Komisija
pranešė Danijai, kad turi visą būtiną informaciją
prašymui įvertinti toliau nurodyta tvarka.
PVM, kuriuo apmokestinamos lengvųjų
krovininių transporto priemonių, kurių didžiausias leidžiamas
svoris neviršija trijų tonų, pirkimo ir eksploatavimo išlaidos,
atskaitai Danija šiuo metu taiko PVM direktyvos 176 straipsnyje
numatytą negaliojimo sąlygą. Remiantis šia sąlyga,
įmonei, kuri pirma minėtą lengvąją krovininę
transporto priemonę užregistruoja kaip skirtą tik verslo
reikmėms, leidžiama atskaityti visą PVM, kuriuo apmokestinamos
transporto priemonės pirkimo ir eksploatavimo išlaidos. Tačiau
įmonei, kuri tokią lengvąją krovininę transporto
priemonę užregistruoja kaip skirtą tiek verslo, tiek asmeninėms
reikmėms, neleidžiama atskaityti PVM, kuriuo apmokestinamos pirkimo
išlaidos, bet ji gali atskaityti visą PVM, kuriuo apmokestinamos
transporto priemonės eksploatavimo išlaidos. Jeigu lengvoji krovininė
transporto priemonė, kuri buvo užregistruota kaip skirta tik verslo
reikmėms, vėliau naudojama asmeninėms reikmėms (net ir
vieną kartą), apmokestinamasis asmuo visiškai praranda teisę
į PVM, kuriuo apmokestinamos pirkimo išlaidos, atskaitą.
Tai sudėtinga sistema, kurios administravimas
brangiai kainuoja tiek apmokestinamajam asmeniui, tiek mokesčių
administracijai, todėl Danija paprašė leisti taikyti nukrypti
leidžiančią nuostatą, kad būtų galima taikyti
supaprastiną procedūrą.
Pagal nukrypti leidžiančią nuostatą
Danija lengvosioms krovininėms transporto priemonėms, kurių
didžiausias leidžiamas svoris neviršija trijų tonų, taikytų
specialią priemonę. Taikant šią specialią priemonę,
kaip ir pagal dabartinę Danijoje taikomą negaliojimo sąlygą,
apmokestinamasis asmuo galėtų užregistruoti transporto priemonę
kaip skirtą tik verslo reikmėms ir atskaityti visą PVM, kuriuo
buvo apmokestintos transporto priemonės pirkimo ir eksploatavimo išlaidos.
Jeigu apmokestinamasis asmuo transporto priemonę naudotų
asmeninėms reikmėms, jis nebeprarastų teisės į atskaitą
nuo transporto priemonės pirkimo išlaidų – būtų leidžiama
pagal vienodą tarifą apskaičiuoti mokestį už transporto
priemonės naudojimą asmeninėms reikmėms ne daugiau kaip
dvidešimt dienų per kalendorinius metus (pagal dienos mokesčio
sistemą). 
Danijos institucijos, naudodamosi
nacionalinės statistikos duomenimis ir remdamosi visų išlaidų
modeliu, nustatė 40 DKK mokestį per dieną, kuriuo
padengiamas tik PVM. Pagal atskirą nacionalinės teisės aktą
panašiu mokėjimu bus reikalaujama padengti pajamų mokestį už
naudojimąsi įmonės automobiliu ir sumokėti kelių eismo
mokesčio priemoką. Jeigu apmokestinamasis asmuo transporto priemone
naudotųsi daugiau kaip dvidešimt dienų per kalendorinius metus,
būtų taikomos dabartinės negaliojimo sąlygos
taisyklės, o apmokestinamasis asmuo visiškai prarastų teisę
į atskaitą nuo transporto priemonės pirkimo išlaidų. 
Danijos mokesčių administratorius sukurs
elektroninę sistemą, kuria naudodamiesi apmokestinamieji asmenys
minėtą dienos mokestį galės sumokėti internetu. 
Danijos institucijų nuomone, naująja
priemone apmokestinamiesiems asmenims sudaroma galimybė paprasčiau
vykdyti savo apskaitos prievoles mokant internetu pagal dienos mokesčio
sistemą, o ne grąžinant visą PVM, kuriuo iš pradžių buvo
apmokestinas lengvosios krovininės transporto priemonės pirkimas, o
mokesčių administratoriui sudaroma galimybė paprasčiau
rinkti mokestį ir juo apmokestinti. Negaliojimo sąlyga priemone
nėra išplečiama, dėl priemonės taikymo Danijos sistema
geriau atitiks bendrąsias PVM taisykles.
Apmokestinamasis asmuo ir toliau galės
registruoti transporto priemonę tiek verslo, tiek asmeninėms
reikmėms ir naudotis esama sistema, jeigu ji atitinka konkrečias
aplinkybes.
2.           KONSULTACIJŲ SU
SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI
Konsultacijų ar nepriklausomo tyrimo
neprireikė.
3.           TEISINIAI PASIŪLYMO
ASPEKTAI
Sprendimu Danijai leidžiama taikyti specialią
priemonę, kuria tam tikrų transporto priemonių naudojimo
asmeninėms reikmėms apskaitos atveju nukrypstama nuo PVM direktyvos.
Šis sprendimas grindžiamas PVM direktyvos 395
straipsniu.
Šis sprendimas susijęs su valstybei narei jos
pačios prašymu suteiktu leidimu ir nėra privalomas.
Atsižvelgiant į griežtą laiko ir taikymo
srities apribojimą, ši speciali priemonė proporcinga siekiamam tikslui.
Remiantis PVM direktyvos 395 straipsniu,
nukrypti nuo įprastinių PVM taisyklių galima tik Komisijos
pasiūlymu vieningai leidus Tarybai. Tarybos sprendimas yra vienintelė
tinkama priemonė, kadangi jis gali būti skirtas atskirai valstybei
narei.
4.           POVEIKIS BIUDŽETUI
Pasiūlymas neturi neigiamo poveikio Europos
Sąjungos biudžetui.
5.           NEPRIVALOMI ELEMENTAI
Į pasiūlymą įtraukta galiojimo
pabaigos sąlyga. 
2012/0093 (NLE)
Pasiūlymas
TARYBOS SPRENDIMAS
kuriuo Danijai leidžiama taikyti
specialią priemonę, kuria nukrypstama nuo Tarybos direktyvos 2006/112/EB
75 straipsnio
(Tekstas autentiškas tik danų
kalba)
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl
Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2006 m.
lapkričio 28 d. Tarybos direktyvą 2006/112/EB dėl
pridėtinės vertės mokesčio bendros sistemos[2], ypač į jos 395
straipsnio 1 dalį,
atsižvelgdama į Europos Komisijos
pasiūlymą,
kadangi:
(1)       raštu, kurį Komisija
užregistravo 2011 m. rugsėjo 5 d., Danija paprašė leisti
taikyti specialią priemonę, kuria nukrypstama nuo Direktyvos 2006/112/EB
nuostatų, reglamentuojančių teisę atskaityti pirkimo
mokestį;
(2)       laikydamasi Direktyvos 2006/112/EB
395 straipsnio 2 dalies, Komisija 2012 m. kovo 14 d. raštu
informavo kitas valstybes nares apie Danijos prašymą. 2012 m. kovo 15 d.
raštu Komisija pranešė Danijai, kad turi visą informaciją, kuri,
Komisijos nuomone, yra būtina prašymui įvertinti;
(3)       remiantis Direktyvos 2006/112/EB
176 straipsniu, jeigu lengvoji krovininė transporto priemonė,
kurios didžiausias leidžiamas svoris neviršija trijų tonų, Danijos
institucijose užregistruojama kaip skirta tik verslo reikmėms, šiuo metu
apmokestinamajam asmeniui leidžiama atskaityti visą pirkimo mokestį
nuo transporto priemonės pirkimo ir eksploatavimo išlaidų. Jeigu
tokia transporto priemonė vėliau naudojama asmeninėms
reikmėms, apmokestinamasis asmuo netenka teisės atskaityti PVM,
kuriuo buvo apmokestintos transporto priemonės pirkimo išlaidos; 
(4)       pagal tokią sistemą
tiek apmokestinamajam asmeniui, tiek mokesčių administracijai tenka
sunki našta, todėl Danijos institucijos paprašė leidimo taikyti
specialią priemonę, kuria būtų nukrypstama nuo Direktyvos 2006/112/EB
75 straipsnio. Taikant šią priemonę apmokestinamajam asmeniui,
kuris užregistravo transporto priemonę kaip skirtą tik verslo
reikmėms, būtų leidžiama ją naudoti ne verslo reikmėms
ir apskaičiuoti pagal Direktyvos 2006/112/EB 75 straipsnį
paslaugų teikimu laikomos veiklos apmokestinamąją vertę
pagal vienodą dienos tarifą ir neprarasti teisės atskaityti PVM,
kuriuo buvo apmokestintos transporto priemonės pirkimo išlaidos;
(5)       toks supaprastintas
skaičiavimo metodas taikomas tik tuo atveju, kai transporto priemonė
ne verslo reikmėms naudojama ne daugiau kaip dvidešimt dienų per
kalendorinius metus, o už kiekvieną naudojimo ne verslo reikmėms
dieną nustatyta mokėtina vienodo tarifo PVM suma yra 40 DKK.
Šią sumą Danijos vyriausybė nustatė remdamasi
nacionalinės statistikos analize;
(6)       šia priemone, kuri taikytina
lengvosioms krovininėms transporto priemonėms, kurių didžiausias
leidžiamas svoris neviršija trijų tonų, būtų supaprastintas
apmokestinamųjų asmenų, kurie verslo reikmėms
užregistruotą transporto priemonę kartais naudoja ne verslo
reikmėms, su PVM susijusių prievolių vykdymas. Tačiau
apmokestinamasis asmuo ir toliau galėtų užregistruoti savo transporto
priemonę tiek verslo, tiek asmeniniais reikmėms, netekti teisės
atskaityti PVM, kuriuo apmokestinamas lengvosios krovininės transporto
priemonės pirkimas ir nemokėti dienos mokesčio už naudojimą
asmeninėms reikmėms; 
(7)       priemonės, kuria
užtikrinama, kad apmokestinamasis asmuo, kuris verslo reikmėms
užregistruotą transporto priemonę kartais naudoja ne verslo
reikmėms, neprarastų visos teisės atskaityti pirkimo
mokestį už tą transporto priemonę, taikymas atitiktų
bendrąsias atskaitos taisykles, nustatytas Direktyvoje 2006/12/EB; 
(8)       leidimas turėtų
būti riboto galiojimo ir turėtų galioti iki 2014 m.
gruodžio 31 d. Atsižvelgiant į iki tos dienos įgytą
patirtį, turėtų būti įvertinta, ar galima toliau
pagrįstai taikyti nukrypti leidžiančią nuostatą;
(9)       ši priemonė neturės
jokios įtakos iš pridėtinės vertės mokesčio
surenkamiems Europos Sąjungos nuosaviems ištekliams,
PRIĖMĖ ŠĮ
SPRENDIMĄ: 
1 straipsnis
Kai apmokestinamasis asmuo savo ar savo
darbuotojų asmeninėms reikmėms arba, platesne prasme, kitoms nei
to asmens verslas reikmėms naudoja lengvąją krovininę
transporto priemonę, kuri buvo užregistruota kaip skirta naudoti tik
verslo reikmėms, Danijai leidžiama, nukrypstant nuo Direktyvos 2006/112/EB
75 straipsnio, už kiekvieną tokio naudojimo dieną nustatyti
apmokestinamąją vertę remiantis vienodu tarifu. 
Šis pirmoje pastraipoje minėtas vienodas
dienos tarifas yra 40 DKK. 
2 straipsnis
1 straipsnyje minėta priemonė
taikoma tik lengvosioms krovininėms transporto priemonėms, kurių
didžiausias leidžiamas svoris neviršija trijų tonų.
Ši priemonė netaikoma, jeigu transporto
priemonė ne verslo reikmėms naudojama daugiau kaip dvidešimt
dienų per kalendorinius metus.
3
straipsnis
Šis sprendimas nustoja galioti 2014 m.
gruodžio 31d.
4 straipsnis
Šis sprendimas skirtas Danijos Karalystei.
Priimta Briuselyje, 
                                                                       Tarybos
vardu
                                                                       Pirmininkas
[1]               OL L 347, 2006 12 11, p. 1. 
[2]               OL L 347, 2006 12 11, p. 1.