CELEX: C2004/262/29
Language: nl
Date: 2004-10-23 00:00:00
Title: Zaak C-332/04: Beroep, op 28 juli 2004 ingesteld door Commissie van de Europese Gemeenschappen tegen Koninkrijk Spanje

23.10.2004   
            
            
               NL
            
            
               Publicatieblad van de Europese Unie
            
            
               C 262/16
            
         Beroep, op 28 juli 2004 ingesteld door Commissie van de Europese Gemeenschappen tegen Koninkrijk Spanje
   (Zaak C-332/04)
   (2004/C 262/29)
   Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is op 28 juli 2004 beroep ingesteld tegen Koninkrijk Spanje door Commissie van de Europese Gemeenschappen, vertegenwoordigd door D. Gregorio Valero Jordana, lid van haar juridische dienst, en F. Simonetti, bij deze dienst gedetacheerd nationaal experte, domicilie gekozen hebbende te Luxemburg.
   Verzoekster concludeert dat het het Hof behage:
   
               a)
            
            
               vast te stellen dat het Koninkrijk Spanje,
               
                           —
                        
                        
                           door artikel 3 van richtlijn 85/337/EEG van de Raad van 27 juni 1985 betreffende de milieu-effectbeoordeling van bepaalde openbare en particuliere projecten (1), zoals gewijzigd bij richtlijn 97/11/EG (2), niet volledig om te zetten,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           door artikel 9, lid 1, van richtlijn 85/337/EEG, zoals gewijzigd, niet om te zetten,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           door de in artikel 3 van richtlijn 97/11/EG vastgestelde overgangsregeling niet na te leven,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           door punt 10, sub b, van bijlage II bij richtlijn 85/337/EEG, zoals gewijzigd, junctis de artikelen 2, lid 1, en 4, lid 2, niet correct om te zetten, en
                        
                     
                           —
                        
                        
                           door het project voor de bouw van een vrijetijdscentrum te Paterna (Valencia) niet aan een effectbeoordeling te onderwerpen en aldus de artikelen 2, lid 1, 3, 4, lid 2, 8 en 9 van richtlijn 85/337/EEG, zoals gewijzigd, niet toe te passen,
                        
                     de krachtens deze richtlijnen op hem rustende verplichtingen niet is nagekomen;
            
         
               b)
            
            
               het Koninkrijk Spanje te verwijzen in de kosten.
            
         Middelen en voornaamste argumenten
   De Spaanse regeling tot omzetting van richtlijn 85/337/EEG, zoals gewijzigd bij richtlijn 97/11/EG, in nationaal recht bestaat voornamelijk uit koninklijk besluit nr. 1302/1986 van 28 juni 1986 inzake de milieu-effectbeoordeling, zoals gewijzigd door wet nr. 6/2001 van 8 mei 2001. Volgens deze regeling hoeft de milieu-effectbeoordeling, anders dan door artikel 3 van richtlijn 85/337/EEG, zoals gewijzigd, is voorgeschreven, geen evaluatie te bevatten van de voorzienbare effecten op de onderlinge samenhang tussen de verschillende milieufactoren.
   Anders dan artikel 9, lid 1, van richtlijn 85/337/EEG, zoals gewijzigd, schrijft de Spaanse regeling niet voor dat het administratieve besluit waarbij een vergunning voor het project wordt verleend of geweigerd, en de inhoud van het besluit en de eventuele voorwaarden die daaraan zijn verbonden, bekend worden gemaakt.
   Volgens artikel 3, leden 1 en 2, van richtlijn 97/11/EG zijn de bepalingen van deze richtlijn van toepassing op nieuwe projecten waarvoor de vergunningsaanvraag dateert van 14 maart 1999 of later. Deze communautaire bepaling is niet nageleefd, aangezien de Spaanse regeling niet geldt voor particuliere projecten waarvoor reeds vóór 8 oktober 2000 een administratieve vergunning is aangevraagd, en voor openbare projecten die reeds voor die datum openbaar zijn gemaakt of zijn goedgekeurd.
   Volgens punt 10, sub b, van bijlage II bij richtlijn 85/337/EEG, zoals gewijzigd, behoren stadsontwikkelingsprojecten, met inbegrip van de bouw van winkelcentra en parkeerterreinen, tot de projecten die mogelijkerwijs aan een effectbeoordeling dienen te worden onderworpen. In de Spaanse regeling is deze verplichting beperkt tot projecten buiten het stedelijk gebied. Volgens de Commissie overschrijdt het Koninkrijk Spanje met deze beperking, die impliceert dat criteria of drempels in verband met de omvang of de aard van de projecten over het algemeen buiten beschouwing worden gelaten, de beoordelingsmarge waarover de lidstaten krachtens de artikelen 2, lid 1, en 4, lid 2, van richtlijn 85/337/EEG, zoals gewijzigd, beschikken. Verder blijkt uit de nationale wetgeving en die van de autonome gemeenschappen inzake ruimtelijke ordening en uit de wetgeving van de autonome gemeenschappen inzake milieu-effectbeoordeling dat stadsontwikkelingsprojecten binnen de stad of binnen bebouwbare zones in de meeste autonome gemeenschappen niet aan een effectbeoordeling zijn onderworpen.
   Ten gevolge van de onjuiste omzetting van punt 10, sub b, van bijlage II bij richtlijn 85/337/EEG, zoals gewijzigd, hebben de Spaanse autoriteiten een vrijetijdscentrum te Paterna (Valencia) niet aan een milieu-effectbeoordeling onderworpen, met als enige rechtvaardiging dat dit in stedelijk gebied werd gebouwd.
   
      (1)  PB L 175 van 5.7.1985, blz. 40.
   
      (2)  Richtlijn 97/11/EG van de Raad van 3 maart 1997 tot wijziging van richtlijn 85/337/EEG (PB L 73, blz. 5).