CELEX: C2001/161/45
Language: sv
Date: 2001-06-02 00:00:00
Title: Mål T-57/01: Talan mot Europeiska gemenskapernas kommission väckt den 12 mars 2001 av Solvay S.A.

2.6.2001               SV                      Europeiska gemenskapernas officiella tidning                                       C 161/21

Grunder och huvudargument                                               Talan mot Europeiska gemenskapernas kommission väckt
                                                                                   den 12 mars 2001 av Solvay S.A.

Sökanden är ett dotterbolag till det japanska företaget ASAHI                                    (Mål T-57/01)
VET JAPAN Co. Ltd, som utvecklat fodertillsatsen ToyoCerin
och som är den enda tillverkaren i världen av denna tillsats.
Sökanden tillverkar nämnda tillsats i Spanien för den europeis-                                 (2001/C 161/45)
ka marknaden och säljer den i Europa. Det är i denna egenskap
som sökanden samtidigt är sökande i ett förfarande för att
få gemenskapsgodkännande beträffande tillsatsen ToyoCerin
enligt artikel 3 i rådets direktiv 70/524/EEG (1).                                          (Rättegångsspråk: franska)

                                                                        Solvay S.A. har den 12 mars 2001 väckt talan vid Europeiska
Sökanden ansökte år 1991 för första gången om gemenskaps-
                                                                        gemenskapernas förstainstansrätt mot Europeiska gemenska-
godkännande beträffande ToyoCerin för samtliga djurarter och
                                                                        pernas kommission. Sökanden företräds av advokaterna Lucien
år 1994 fick bolaget ett tillfälligt godkännande beträffande
                                                                        Simont, Paul Alain Foriers, Guy Block Frédéric Louis och Anne
gödsvin, svin och spädgrisar. Detta godkännande förlängdes i
                                                                        Vallery, i egenskap av ombud.
vederbörlig ordning fram till och med april 1999. ToyoCerin
godkändes tillfälligt genom förordning (EG) nr 1411/1999 (2)
för andra djurarter som till exempel gödkycklingar, värphönor,
kalvar, gödkor, gödkaniner och avelskaniner. Enligt sökanden            Sökanden yrkar att förstainstansrätten skall
har någon förlängning av detta godkännande inte meddelats
och inte heller har beslut fattats om sökandens ansökan om              —    fastställa att kommissionen överskridit tidsramarna för
obegränsat godkännande beträffande ToyoCerin för gödsvin,                    förfarandet,
svin och spädgrisar.
                                                                        —    i vart fall ogiltigförklara kommissionens beslut enligt
                                                                             artikel 82 i fördraget av den 13 december 2000
Talan avser kommissionens beslut att skjuta upp prövningen                   (COMP/33.133-C: Sodakarbonat — Solvay),
av sökandens ansökan om obegränsat godkännande beträffan-
de ToyoCerin för grisar och dennes ansökan om förlängning
av det tillfälliga godkännandet att använda ToyoCerin för               —    fastställa att rätten att utfärda böter är preskriberad,
andra djurarter. Sökanden gör gällande att den enligt artikel 3a
i direktiv 70/524/EEG har rätt att få det sökta godkännandet            —    i vart fall ogiltigförklara artikel 2 i det omtvistade beslutet,
samt att kommissionens beslut att inte föreslå Ständiga
                                                                             genom vilken sökanden förpliktats betala 20 miljoner
foderkommittén att meddela godkännande, utan i stället skjuta                euro i böter,
upp prövningen av ansökan, utgör ett åsidosättande av
nämnda bestämmelse.
                                                                        —    fastställa att det inte finns några skäl att bötfälla sökanden,
                                                                             eller i vart fall väsentligt minska bötesbeloppet,
Vidare befann sig sökanden i detta mål i ett läge där sökanden
hade förväntningar om att erhålla ett nytt godkännande                  —    förplikta kommissionen att betala rättegångskostnaderna.
beträffande ToyoCerin för andra djurarter än grisar innan det
tillfälliga godkännandet gick ut. Vidare innebär det förfarande
som tillämpats av sökanden ett åsidosättande av bestämmelser-
na om tidsfrister för godkännandeförfarandet. Slutligen åsido-          Grunder och huvudargument
sätts proportionalitetsprincipen och motiveringsskyldigheten i
direktiv 70/524/EEG genom det ifrågasatta beslutet.
                                                                        Sökanden är ett bolag, bildat enligt belgisk rätt, som bedriver
                                                                        verksamhet på marknaden för sodakarbonat, med försäljnings-
                                                                        enheter i nio europeiska länder.
(1) Rådets direktiv 70/524/EEG av den 23 november 1970 om
    fodertillsatser (EGT L 270, s. 1; svensk specialutgåva, område 3,
    volym 3, s. 118), senast ändrad genom kommissionens förordning      Den 19 december 1990 fattade kommissionen beslut
    (EG) nr 45/1999 av den 11 januari 1999 (EGT L 6, s. 3).             91/299/EEG (1), i vilket man fastslog att sökanden hade en
(2) Kommissionens förordning (EG) nr 1411/1999 om godkännande           dominerande ställning på den kontinentaleuropeiska markna-
    av nya fodertillsatser och nya användningsområden för fodertill-    den för sodakarbonat, och att man missbrukat denna domine-
    satser (EGT L 164, s. 56).                                          rande ställning. Kommissionen förpliktade sökanden att betala
                                                                        20 miljoner ECU i böter. Sökanden väckte talan om ogiltigför-
                                                                        klaring av detta beslut vid förstainstansrätten, som i dom av
                                                                        den 29 juni 1995 ogiltigförklarade beslutet (2). Domstolen
                                                                        fastställde, efter överklagande av kommissionen, förstainstans-
                                                                        rättens dom (3).
 ---pagebreak--- C 161/22             SV                      Europeiska gemenskapernas officiella tidning                                     2.6.2001

Den 13 december 2000 fattade kommissionen ett beslut (4), i           Beträffande sakfrågan gör sökanden gällande att kommissio-
vilket man fastslagit att sökanden brutit mot bestämmelserna i        nens definition av den geografiska marknaden strider mot
artikel 86 i EEG-fördraget genom att söka eliminera eller             artikel 82 EG, då den inte tar hänsyn till verkliga konkurrens-
kraftigt begränsa konkurrensen, bland annat genom att i avtal         förhållanden. Sökanden menar vidare att den inte har någon
förplikta kunder att göra alla inköp av sodakarbonat hos              dominerande ställning på manknaden för sodakarbonat.
sökanden. I beslutet förpliktade kommissionen sökanden att
betala 20 miljoner euro i böter.

                                                                      Vad avser kommissionens påstående att sökanden skulle ha
                                                                      vidtagit åtgärder av olika slag i syfte att eliminera konkurrensen
                                                                      menar sökanden att detta inte vinner stöd av fakta i målet,
Sökanden yrkar att detta beslut skall ogiltigförklaras.               och att kommissionen gjort en felaktig rättslig bedömning.
                                                                      Kommissionen har dessutom inte lämnat en korrekt motive-
                                                                      ring till sitt beslut.

Till stöd för sin talan åberopar sökanden att kommissionen
inte iakktagit gällande tidsram för förfarandet. Den femåriga
                                                                      I andra hand yrkar sökanden att de böter den förpliktats
preskriptionstiden, vilken inte löpte under tiden som saken var
                                                                      betala skall bortfalla eller minskas. Sökanden menar att då
föremål för prövning i förstainstansrätten, löpte ut i januari
                                                                      kommissionen inte längre hade rätt att besluta om sådana
2000. Kommissionen skall således ha fattat beslutet vid en
                                                                      böter när beslutet fattades, har den brutit mot artikel 15 i
tidpunkt då dess behörighet att utdöma böter sedan flera
                                                                      förordning nr 17. Dessutom har den inte på ett korrekt sätt
månader varit preskriberad. Sökanden menar bland annat att
                                                                      bedömt överträdelsens svårighetsgrad eller varaktighet, och
kommissionen har åsidosatt den grundläggande rätten för
                                                                      den har underlåtit att beakta förmildrande omständigheter.
sökanden att få sin sak prövad inom rimlig tid, eftersom de
                                                                      Slutligen är bötesbeloppet orimligt och oproportionerligt, och
händelser som ligger till grund för beslutet inträffat mellan
                                                                      tar inte hänsyn till att så lång tid förflutit.
1983 och slutet av 1990.

                                                                      (1) Kommissionens beslut 91/299/EEG av den 19 december 1990
                                                                          (ärende IV/33.133-C: Sodakarbonat — Solvay), EGT L 152, s. 1.
Enligt sökanden skulle beslutet inte ha fattats vid ett av            (2) Mål T-32/91, Solvay mot kommissionen (REG 1995, s. II-1825).
kommissionsledamöternas kollegiemöten utan före ett sådant            (3) Dom av den 6 april 2000 i de förenade målen C-287/95 P och
möte. Sökanden menar att underlåtenheten att fatta beslutet               C-288/95 P, kommissionen mot Solvay (REG 2000, s. I-2391).
vid ett sådant möte strider mot såväl kollegialitetsprincipen         (4) Kommissionens beslut av den 13 december 2000 i ett förfarande
som rättssäkerhetsprincipen.                                              avseende tillämpning av artikel 82 EG (COMP/33.133-C: Sodakar-
                                                                          bonat — Solvay).

Enligt sökanden har kommissionen dessutom överträtt väsent-
liga formföreskrifter, enligt vilka sökanden innan beslutet
fattas har rätt att försvara sig och rätt att höras. Kommissionen
har inte haft rätt att grunda sitt beslut på det administrativa
förfarande som föregick beslutet av den 19 december 1990,
eftersom det förfarandet var behäftat med en rad felaktigheter,
och kommissionen borde ha berett sökanden tillfälle att
inkomma med yttrande.
                                                                      Talan mot Europeiska gemenskapernas kommission väckt
                                                                                 den 12 mars 2001 av Solvay S.A.

                                                                                               (Mål T-58/01)
Enligt sökanden har kommissionen inte återupptagit det
förfarande som föregick beslut 91/299/EEG. Sökanden har
heller inte mottagit något nytt meddelande om anmärkningar,                                  (2001/C 161/46)
och har således inte kunnat bemöta anmärkningarna i fråga.
Kommissionen har antagit ett beslut som i praktiken ord för
ord är identiskt med ett beslut från 1990, utan att därvid ta                             (Rättegångsspråk: franska)
hänsyn till, bland annat, den tid som förflutit däremellan
eller de inbördes motstridiga ståndpunkter som framförts av
kommissionen i olika frågor som är avgörande för bedöm-               Solvay S.A. har den 12 mars 2001 väckt talan vid Europeiska
ningen av målet, och utan att beakta de omständigheter som            gemenskapernas förstainstansrätt mot Europeiska gemenska-
sökanden anfört till sitt försvar. Kommissionen har därigenom         pernas kommission. Sökanden företräds av advokaterna Lucien
åsidosatt principen om god förvaltningssed, mot principen om          Simont, Paul Alain Foriers, Guy Block Frédéric Louis och Anne
opartisk undersökning och mot proportionalitetsprincipen.             Vallery, i egenskap av ombud.