CELEX: 31975D0073
Language: nl
Date: 1974-12-13 00:00:00
Title: 75/73/EEG: Beschikking van de Commissie van 13 december 1974 inzake een procedure op grond van artikel 85 van het E.E.G.-Verdrag (IV/14.650 - Bayerische Motoren Werke AG)

3 . 2. 75                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                               Nr . L 29 / 1
                                                                II
                       (Besluiten waarvan de publikatie niet voorwaarde is voor de toepassing)
                                                      COMMISSIE
                                          BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE
                                                    van 13 december 1974
              inzake een procedure op grond van artikel 85 van het E.E.G.-Verdrag ( IV/ 14.650
                                             — Bayerische Motoren Werke AG )
                                       ( Slechts de tekst in de Duitse taal is authentiek)
                                                           (75/73 / EEG )
 DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE                                         komsten ; dat zij de groot- en rechtstreeks betrekken­
GEMEENSCHAPPEN,                                                       de handelaren had verplicht, de contracten , die deze
                                                                      hunnerzijds met BMW-handelaren sloten , te baseren
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese                  op bepaalde, eveneens aangemelde standaard­
 Economische Gemeenschap, en met name op artikel                     overeenkomsten ; dat de contracten ten doel hadden ,
 85,
                                                                      de afzet van BMW-automobielen , - onderdelen ,
Gelet op Verordening nr. 17 van de Raad van 6 febru­                  -vervangingsonderdelen en accessoires alsmede de
ari 1962 ('), en met name op de artikelen 4 en 5,                     klantenservice voor deze contractsprodukten te bevor­
                                                                      deren en de verkoop en service op contractsprodukten
Gezien de aanmelding, die de Bayerische Motoren                      en bepaalde gebieden in Duitsland te concentreren ;
Werke Aktiengesellschaft te München op 31 januari                     dat de wederverkopers binnen de hun toegewezen ge­
 1963 overeenkomstig Verordening nr. 17 heeft ver­                    bieden (contracts-gebieden ) een bepaalde bescherming
richt van de standaardovereenkomsten , die door haar                 genoten tegen verkopen van contractsprodukten door
bij de verkoop van haar produkten in Duitsland wor­                   BMW      en   derden ; dat    het  de   Duitse   BMW-
den toegepast,                                                        wederverkopers — evenals overigens ook alle buiten­
Gezien de bekendmaking van het essentiële gedeelte                    landse BMW-wederverkopers — met name verboden
van de aanmelding overeenkomstig artikel 19, lid 3 ,                 was, nieuwe BMW-voertuigen naar het buitenland te
van Verordening nr. 17 in het Publikatieblad van de                   leveren ; dat BMW wegens de uitvoerverboden op de
 Europese Gemeenschappen nr. C 98 van 16 november                    gemeenschappelijke markt op 3 maart 1972 punten
 1973 ,                                                              van bezwaar zijn medegedeeld ; dat BMW sindsdien
                                                                     van de toepassing van deze exportverboden heeft afge­
Geraadpleegd het Adviescomité voor mededingingsre­                    zien ;
gelingen en economische machtsposities overeenkom­
stig artikel 10 van Verordening nr. 17 op 26 septem­
ber 1974,                                                             2.     Overwegende dat BMW in het kader van een
                                                                     wijziging van alle verkoopovereenkomsten op de ge­
                              I                                       hele gemeenschappelijke markt de voor de Duitse
                                                                      BMW-wederverkopers geldende overeenkomsten reeds
 1 . Overwegende dat de Bayerische Motoren Werke                      per 1 januari 1973 heeft gewijzigd ; dat zij sindsdien
Aktiengesellschaft ( BMW) met de door haar aangewe­                  een standaardovereenkomst voor rechtstreeks betrek­
zen Duitse groot- en rechtstreeks betrekkende hande­                  kende handelaren toepast en de rechtstreeks betrek­
laren verkoopovereenkomsten had gesloten in over­                     kende BMW-handelaren er toe verplicht, bij het slui­
eenstemming met de aangemelde standaardovereen­                       ten van overeenkomsten met BMW-handelaren het
                                                                      model van een handelarencontract toe te passen (nr.
(>) PB nr. 13 van 21 . 2. 1962, blz . 204/ 62 .                       12 van de standaardovereenkomst voor rechtstreeks
 ---pagebreak--- Nr. L 29/2                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  3 . 2 . 75
betrekkende handelaren) ; dat deze overeenkomsten in             iv.   in de volgende gevallen zonder toestemming van
wezen gelijkluidend zijn ; dat naar aanleiding van de                  BMW geen produkten , die met BMW-produkten
bekendmaking (') op 16 november 1973 , ingevolge ar­                   concurreren, rechtstreeks of indirect te verkopen :
tikel 19, lid 3, van Verordening nr. 17, de Commissie
inzake deze standaardovereenkomsten opmerkingen                        — nieuwe motorrijtuigen van andere merken ;
zijn medegedeeld (zie sub 9) ; dat BMW, op grond van                   — onderdelen , vervangingsonderdelen en acces­
deze opmerkingen en het daarop aansluitende optre­                          soires van andere merken , voor zover het om
den van de Commissie ten aanzien van de uitlegging                          de verkoop aan wederverkopers gaat ;
en toepassing van enige bepalingen van de standaard­
                                                                       — andere dan BMW-onderdelen , die niet aan
overeenkomsten aanvullende verklaringen ter aanmel­                         het kwaliteitsniveau van de BMW-onderdelen
ding heeft ingediend en alle Duitse rechtstreeks be­
trekkende         BMW-handelaren       en   andere    BMW­                  voldoen , voor zover het om de verkoop voor
handelaren per circulaire in kennis heeft gesteld van                       reparatie-doeleinden       aan    eindverbruikers
de inhoud van deze verklaringen ;                                           gaat ; dit geldt niet voor onderdelen, die voor
                                                                            de veiligheid van een BMW-auto niet van bij­
Overwegende, dat blijkens de met de Duitse BMW-                             zondere betekenis zijn ;
wederverkopers gesloten overeenkomsten thans nog
uitsluitend de volgende verplichtingen bestaan ;                        de toestemming kan , indien er zakelijk gemoti­
                                                                        veerde gronden aanwezig zijn, niet worden ge­
3.      Overwegende dat iedere BMW-wederverkoper                        weigerd, waarbij met name ook gelet moet wor­
(rechtstreeks betrekkende BMW-handelaar of BMW­                         den op de economische situatie van de BMW-
handelaar) binnen het hem toegewezen contractsge­                       wederverkoper ;
bied de belangen van BMW vertegenwoordigt, doch
zijn zaak drijft op eigen naam en voor eigen rekening                   zonder toestemming van BMW geen andere
en risico ; (nrs . 2, 3.1 , 3.2 eerste zin van de standaard­            automobielvertegenwoordigingen aan te nemen
                                                                        en daaraan      rechtstreeks noch   indirect deel te
 overeenkomsten ; hierna hebben de in de tekst geci­
 teerde nummers zonder verdere toevoeging betrekking                    nemen ; ook deze toestemming kan , indien zake­
 op de nummers in de standaardovereenkomsten) ;                         lijk gemotiveerde gronden aanwezig zijn , niet
                                                                        worden geweigerd ; de weigering dient echter
 Overwegende dat hij zich tegenover zijn conracts­                      schriftelijk te worden gerechtvaardigd en duide­
 partner (BMW of rechtstreeks betrekkende BMW­                          lijk te maken in hoeverre het beleid van BMW
 handelaar) verplicht,                                                  door het aannemen van een andere vertegen­
                                                                        woordiging ongunstig zou kunnen worden be­
 i.     zich binnen zijn contractsgebied te zullen in­                  invloed (punt 3.6, 13.c van de overeenkomst met
        spannen voor de verkoop van tenminste zoveel                    rechtstreeks betrekkende handelaren, resp. 3.6,
        contractsprodukten, als BMW in overleg met de                    12.c van de handelarenovereenkomst alsmede de
        rechtstreeks betrekkende handelaar op grond van                 BMW-circulaire) ;
        een schatting van de behoeften , de verkoopmoge­
        lijkheden in het . contractsgebied en de te ver­          v.    bij zijn reclame voor BMW de richtlijnen van
        wachten service vaststelt (jaarlijks streefcijfer —             BMW op te volgen en iedere BMW-reclame,
        nrs . 1 , 3.1 en 6), en voorts maandelijks zijn afna­           waartegen BMW bezwaar maakt, onverwijld te
        meprognoses en vaste orders op te geven ;                       beëindigen ; deze bevoegdheden van BMW heb­
                                                                        ben alleen betrekking op de aard van de reclame,
 ii .   geen contractsprodukten te zullen verkopen aan
                                                                        waarmee de aandacht moet worden gevestigd op
        niet door BMW erkende handelaren , tenzij het
                                                                         BMW-produkten en hun hoedanigheden , doch
        gaat om de verkoop van originele BMW­
        onderdelen voor reparatie (nr. 1.1 , tweede zin );               niet op opgaven van de BMW-wederverkopers
                                                                        terzake van prijzen en verkoopvoorwaarden (3.v
  iii . in een ander dan zijn eigen contractsgebied geen                en de BMW-circulaire) ;
        vestigingen of opslagplaatsen aan te houden en
        voor de afzet in dit gebied geen gebruik te ma­           vi .  bij deelneming aan tentoonstellingen en beurzen
        ken van diensten van tussenpersonen , voorts in                 vooraf toestemming aan BMW te vragen ; BMW
        een ander dan zijn eigen contractsgebied geen                    kan deze toestemming weigeren , indien de deel­
        reclame te maken of op andere wijze acquisitie te                neming van de BMW-wederverkoper aan een
        bedrijven , indien hij zijn voornaamste contracts­               tentoonstelling of beurs
        verplichting, zich intensief in te spannen voor de
        afzet en de klantenservice in het contractsgebied,               — de succesvolle deelneming van BMW aan de
        niet nakomt (nr. 1 , 3.1 en 6); het staat hem in                     tentoonstelling of beurs in gevaar zou bren­
        ieder geval vrij, in landelijke publiciteitsorganen                  gen , of
        b.v . met advertenties reclame te maken en de                    — inbreuk maakt op verplichtingen , die BMW
        contractsprodukten in gebieden buiten zijn con­                      heeft krachtens de bepalingen van het Bureau
        tractsgebied te verkopen (punt 3.2, tweede zin) ;                    Permanent      International  des   Constructeurs
                                                                             d'Automobiles ( BPICA) (nrs. 6.3.2 en 13.c
 (') PB nr. C 98 van 16 . 11 . 1973, blz. 5/6.                               resp . 12.e alsmede de BMW-circulaire);
 ---pagebreak---  3 . 2 . 75                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 Nr. L 29 / 3
 vii . zijn bedrijfsvoering qua uitrusting en opzet, als­               tweede zin) en voor hen het domein van werk­
         mede qua technische en commerciële leiding te                  zaamheden vast te stellen (nr. 12.1 );
        doen beantwoorden aan de eisen van BMW (nrs.             iii . met aangesloten handelaren gesloten standaard­
         9 tot en met 11 , 13 resp. 12.a), b) en d) ; richtlij­        overeenkomsten op verlangen van BMW op te
         nen van het BMW-handelarencontract voor de
                                                                       zeggen (nr. 1 2.3, eerste zin) ;
        verstrekking van onderdelen en de servicericht­
        lijn voor BMW-contractspartners) ;                       iv. er voor in te staan , dat de aangesloten handelaar
                                                                       een redelijke voorraad aanhoudt en behoorlijke
 viii . een servicebedrijf te voeren , dat aan de eisen van            service verleent (nr. 12.2 a) en b) ;
         BMW voldoet, en vakbekwaam, voortdurend bij­
        geschoold personeel in dienst te hebben (nrs. 6.2       v. erop toe te zien , dat bedrijf en personeel in over­
        en 7.2 alsmede de genoemde richtlijnen) ;                      eenstemming blijven met de totale omzet van de
                                                                       aangesloten handelaar (nr. 12.2.c);
 ix. overeenkomstig de door BMW opgestelde richt­
        lijnen service te verlenen (nrs. 1.2 en 7), die het      5 . Overwegende dat BMW zich tegenover de recht­
        in ontvangst nemen van nieuwe BMW-auto's van            streeks betrekkende BMW-handelaar en laatstge­
        transportondernemingen , hun opslag en afleve­           noemde zich tegenover de BMW-handelaar verplicht,
        ring aan de koper, de diverse onderhoudswerk­           i . contractsprodukten in het kader van de door BMW
        zaamheden en het verlenen van hulp omvat (nr.                 vastgestelde verkoop- en leveringsvoorwaarden en
        7.1 ;     servicerichtlijn   voor      de      BMW-           overeenkomstig de richtlijnen en leveringsvoor­
        contractspartner) ; een gratis controle uit te voe­           waarden voor de verkoop van onderdelen te leveren
        ren bij de aflevering van een nieuw BMW-                      (nr. 5);
        voertuig aan de klant (nr. 3.3 van de genoemde
        klantenservicerichtlijn) ;                              ii . binnen het contractsgebied geen vestigingen op te
                                                                      richten , geen andere handelaren in te schakelen en
x.      tenminste een zodanige voorraad contractspro­                 het contractsgebied niet te wijzigen , zonder de
        dukten aan te houden , dat aan de afzetverwach­               rechtstreeks    betrekkende       of    andere   BMW­
        tingen in het contractsgebied kan worden vol­                 handelaar daarvan ten minste zestig dagen van te­
        daan (nrs. 6.1 en 7.1 alsmede de genoemde richt­              voren op de hoogte te hebben gesteld en hem de
        lijnen) ;                                                     gelegenheid te hebben gegeven , zijn mening te
xi. de garantieverlening tegenover de koper op zich                   uiten over de voorgenomen organisatiemaatregelen
        te nemen in overeenstemming met de door                       (nr. 3.3).
        BMW gegeven garantie (nrs. 5.3, 5.3.1 en 5.3.2 ; 4      6.       Overwegende dat BMW zich tegenover de recht­
        van de servicerichtlijn voor de BMW-                    streeks betrekkende BMW-handelaar verplicht,
        contractspartner) ; de garantiewerkzaamheden
        voor iedere klant gratis uit te voeren, ook wan­        i . zelf geen contractsprodukten rechtstreeks of indi­
        neer deze het BMW-produkt bij een andere                      rect te verkopen of te leveren aan andere dan grote
        BMW-handelaar in binnen - of buitenland heeft                 afnemers, overheidsinstanties , coureurs, buitenland­
        gekocht (nr. 4.6 van de garantierichtlijn voor                se toeristen , personeelsleden van BMW en haar
        BMW-contractspartners) ;                                      dochtermaatschappijen (nr. 3.4) ;
xii .   BMW-merken in woord en beeld zonder toevoe­             ii . de garantie voor de contractsprodukten te verlenen
        gingen en wijzigingen alleen te gebruiken op een              conform de verkoop- en leveringsvoorwaarden, met
        wijze, die is gerechtvaardigd door de aard en om­             name ook rechtstreeks jegens iedere BMW­
        vang van de zaken en door de wijze waarop deze                handelaar (nr. 5.3) ; deze garantie door reparatie of
        worden gedaan (nr. 6.4) ;                                     vervanging van het defecte onderdeel uit te voeren
                                                                      (nr. 6.2 van de verkoop- en leveringsvoorwaarden)
xiii . BMW alle gewenste inlichtingen over de be­                     en de normale kosten voor het uitnemen en in­
        drijfsomstandigheden te verstrekken en verslag                bouwen alsmede de kosten van de goedkoopste
        uit te brengen over de verkoop, de marktsituatie,             verzending te dragen (nr. 6.3 van deze voorwaar­
        voorraden en vermoedelijke vraag (nr. 8 tweede                den ) ; de uitgaven van de BMW-wederverkoper
        zin 8.1 en 8.2 ; servicerichtlijn voor BMW-                   voor garantie en dienstbetoon , onderverdeeld naar
        contractspartners) ;                                          arbeidsprestatie, vervangen          originele   BMW-
                                                                      onderdelen en verrichtingen van derden te vergoe­
4. Overwegende dat de rechtstreeks betrekkende                        den (nrs. 4.7 tot en met 4.9 van de garantierichtlijn
BMW-handelaar tegenover BMW voorts verplicht is,                      voor BMW-contractspartners) ;
i.     zonder toestemming van BMW geen standaard­               7.       Overwegende dat de standaardovereenkomsten
       overeenkomsten te sluiten met BMW-handelaren
                                                                een looptijd hebben van 5 jaar en door de vertegen­
       en met BMW-handelaren bestaande overeenkom­
                                                                woordiger te allen tijde met een termijn van een half
       sten niet te wijzigen of op te zeggen (nr. 12, eerste    jaar, door de principaal bij aanwezigheid van een ern­
       zin en 12.3, tweede zin , van het contract);             stige reden onmiddellijk, bij geringere overtredingen
ii .   op verzoek van BMW overeenkomsten te sluiten             eerst zes maanden , na aanmaning met een termijn van
       met door BMW geselecteerde handelaren (nr. 12,           3 maanden kunnen worden opgezegd ( nrs. 14 tot 17);
 ---pagebreak--- Nr. L 29 /4                      Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 3 . 2 . 75
8 . Overwegende dat inzake de feitelijke toepassing         10 . Overwegende dat de verkoopovereenkomsten
van de regelingen inzake de selectie (3.ii, v. tot viii, 4  met BMW-wederverkopers in de landen van de ge­
en 5.ii) het volgende kan worden vastgesteld : de kwa­      meenschappelijke markt behalve Duitsland geen on­
litatieve minimumeisen , die BMW bij de selectie en         derwerp zijn van deze procedure ; dat in enige landen
gedurende de looptijd van de overeenkomst aan de            van de gemeenschappelijke markt, waar BMW haar
BMW-wederverkopers stelt, worden gelijkmatig toege­         produkten via eigen dochterondernemingen en niet
past. Daarnaast voert BMW een kwantitatieve selectie        via vrije invoer verkoopt, voor zover zulks gezien de
uit bij de opneming van nieuwe wederverkopers in            omstandigheden van de markt, de nationale wetgeving
het Duitse verkoopnet en bij het aangaan van een            en de regionale gebruiken mogelijk is, overeenkomsti­
nieuwe overeenkomst in aansluiting op een afgelopen         ge standaardovereenkomsten als in Duitsland worden
contract van geval tot geval, waarbij erop wordt gelet      toegepast ;
of afzet en service naar haar mening daardoor kunnen
                                                                                         II
worden bevorderd, en met name of het bedrijf van de
kandidaat qua personeel en uitrusting zo is ingericht,      1 1.   Overwegende dat de door BMW aangemelde en
dat hij aan de minimumverplichtingen tot bevorde­           tot 1972 toegepaste contracten met de Duitse BMW-
ring van de afzet kan voldoen , en of hij, gezien de        groot- en rechtstreeks betrekkende handelaren en de
omzetverwachtingen en de reeds ingeschakelde BMW-           overeenkomsten van deze laatsten met de aangesloten
wederverkopers, het ter vervulling van de verplichtin­      BMW-handelaren (zie boven 1 en 2) overeenkomsten
gen noodzakelijke minimuminkomen kan bereiken ;             waren , die onder artikel 85 , lid 1 , van het E.E.G.­
                                                            Verdrag vielen ; dat met name het in deze contracten
Overwegende dat BMW voorts verklaarde, dat zij van          vervatte, aan de BMW-wederverkopers voor nieuwe
de haar bij overeenkomst gegeven machtiging, van            BMW-voertuigen opgelegde, ook voor leveranties naar
haar wederverkopers inlichtingen te verlangen (zie          andere Lid-Staten geldende uitvoerverbod ertoe strekte
boven 3.xiii), niet gebruik zal maken , om verkopen         en ten gevolge had, dat de mededinging binnen de
van contractsprodukten buiten het contractsgebied te        gemeenschappelijke markt werd beperkt en vervalst,
verhinderen ;                                               en dit verbod de handel tussen Lid-Staten ongunstig
                                                            kon beïnvloeden ;
9 . Overwegende dat na de bekendmaking van het
                                                             12. Overwegende dat de in artikel 85 , lid 3, van het
essentiële gedeelte van de aanmelding ingevolge arti­       E.E.G.-Verdrag gestelde voorwaarden voor een onthef­
kel 19, lid 3, van Verordening nr. 17 (zie boven 2)
                                                            fing ten gunste van deze overeenkomsten niet aanwe­
twee nationale groothandelsassociaties, een internatio­
                                                            zig waren ; dat wegens de uitvoerverboden een billijk
nale associatie van motorrijtuigenhandels- en repara­       aandeel van de verbruikers in de voordelen , die al­
tiebedrijven , een nationale automobielvereniging, als­     leenverkoopovereenkomsten voor het overige met zich
mede een BMW-hoofdimporteur de Commissie hun
                                                            mee kunnen brengen , niet werd gewaarborgd ; dat
opmerkingen hebben medegedeeld, die als volgt kun­
                                                            door de uitvoerverboden een gebiedsbescherming
nen worden samengevat :                                     werd bereikt, waardoor het mogelijk werd, in de ver­
                                                            schillende landen van de gemeenschappelijke markt
De onderdelen - en accessoiresgroothandel concurreert       verschillende prijzen toe te passen ; dat de uitvoerver­
met BMW, zodat een te vergaand concurrentieverbod           boden ook niet onmisbaar waren om de verdeling van
voor de BMW-wederverkopers de afzetmogelijkheden            de produkten en de produktie zelf te verbeteren ; dat
van deze groothandelaren zowel ten nadele van de            dergelijke verbeteringen immers door middel van ver­
verbruikers alsook van de leveranciers aan deze groot­      koopovereenkomsten met minder vergaande beper­
handelaren te zeer zou beperken , te meer waar vele le­     kingen kunnen worden bereikt ;
veranciers, gezien de inrichtings- en onderdelenbe­
hoeften van de automobielfabrikanten , tevens aan de­                                    III
zen leveren en vaak zeer sterk economisch van hen
afhankelijk zijn . Het zou de door BMW erkende we­          Overwegende dat de nieuwe versie van de contracten
                                                            voor al    dan   niet rechtstreeks betrekkende        BMW­
derverkopers althans moeten zijn toegestaan , via doch­
terondernemingen concurrerende produkten te verko­           handelaren (zie boven sub 2 tot met 8) leidt tot over­
pen ; hun verplichting tot het geven van inlichtingen       eenkomsten tussen ondernemingen , strekt tot een
aan BMW zou niet te ver mogen gaan ; het maken               reeks mededingingsbeperkingen en -vervalsingen
van reclame en de deelneming aan tentoonstellingen          binnen de gemeenschappelijke markt en de handel
en beurzen zouden tussen dealer en principaal alleen         tussen Lid-Staten ongunstig kan beïnvloeden ;
kunnen worden gecoördineerd, doch niet afhankelijk           13. Overwegende dat de verplichtingen voor BMW-
 moeten zijn van een beslissing van BMW ; de be­            wederverkopers, een bedrijf van een bepaalde omvang
voegdheden van BMW bij de selectie van rechtstreeks          te voeren (zie boven 3.vii en viii) de service overeen­
betrekkende BMW-handelaren        en  BMW-handelaren         komstig bepaalde richtlijnen van BMW te verlenen
zouden te ver gaan . Bij de verkoop van BMW-                (zie boven sub 3.ix), een bepaalde voorraad contracts­
produkten in andere landen van de Gemeenschap zou            produkten aan te houden (zie boven 3.x) en bij de we­
een aantal bepalingen , zoals door BMW in Duitsland          derverkoop aan eindverbruikers een aan de door
worden toegepast, niet uitvoerbaar zijn ; dit zou met        BMW verleende overeenkomstige garantie te geven ,
 name voor het concurrentieverbod gelden ;                   (zie boven 3.xi ) objectieve kwalificatiecriteria bevatten
 ---pagebreak--- 3 . 2. 75                         Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                           Nr . L 29 / 5
en minimumverplichtingen zijn , die BMW op gelijke          der bepaalde beperkingen (voorafgaande inlichting en
wijze tegenover de in Duitsland te selecteren en gese­      gelegenheid tot standpuntbepaling) andere handelaren
lecteerde rechtstreeks betrekkende en andere BMW­            aan te stellen en het contractsgebied te wijzigen (zie
handelaren toepast ; dat deze kwalificatieëisen en ver­      boven sub 5.ii), potentiële contractspartners worden
plichtingen, hoewel zij de verlening van verdergaande       verhinderd, onverwijld en zonder raadpleging van de
en voor de cliëntele gunstige prestaties niet uitsluiten,    in het contractsgebied reeds erkende BMW-
toch leiden tot uitsluiting van ondernemingen , die be­     wederverkoper standaardovereenkomsten over de leve­
reid zijn BMW-produkten te verkopen, doch zich er            ring en de verkoop van BMW-produkten af te sluiten ;
niet toe willen verplichten , de door BMW verlangde,         dat daarbij nog komt dat het BMW wordt bemoeilijkt,
met de verkoop te verbinden aanvullende prestaties te        zonder meer vestigingen op te richten (zie boven sub
leveren en de voorgeschreven service-instellingen op         5.ii) en via deze onmiddellijk aan klanten te leveren
te zetten ; dat ervan moet worden uitgegaan, dat het         en hen service te verlenen ;
totaal van de objectieve selectiecriteria en verplichtin­
gen ook in merkbare omvang ondernemingen van de              1 6 . Overwegende dat door de op BMW rustende
toelating als BMW-wederverkoper en de handel met             verplichting, zelf of via haar dochterondernemingen
BMW-produkten afhoudt ;                                      alleen in bepaalde speciale gevallen contractsproduk­
                                                             ten aan eindverbruikers te verkopen (zie boven sub
Overwegende dat, waar BMW in individuele gevallen            6.i), de verbruikers in de gehele gemeenschappelijke
ook ondernemingen die aan alle kwalitatieve selectie­        markt — afgezien van de eerder genoemde mogelijk­
criteria voldoen en bereid zijn , de minimumverplich­        heid voor BMW, in uitzonderingsgevallen via vesti­
tingen op zich te nemen (zie boven 8) van erkenning          gingen te verkopen — geen mogelijkheid tot recht­
als BMW-wederverkopers uit kan sluiten, de werking           streeks betrekken van de produkten bij de fabrikant
van het BMW-verkoopsysteem , waardoor de mededin­            en diens dochterondernemingen meer hebben ;
ging met BMW-produkten beperkt wordt, nog verder
reikt en tot een kwantitatieve selectie van de weder­        1 7 . Overwegende dat de verboden voor alle BMW-
verkopers leidt ;                                            wederverkopers, in een ander dan het eigen contracts­
                                                             gebied vestigingen en opslagplaatsen aan te houden ,
Overwegende dat de rechtstreeks betrekkende BMW­             zich daar van tussenpersonen te bedienen , en tenslotte
handelaren tegenover BMW ten aanzien van de keuze            het verbod , in een ander gebied reclame te maken of
van BMW-handelaren, het sluiten , de wijziging en de         op andere wijze acquisitie te bedrijven , wanneer zij
opzegging van de standaardovereenkomst met dézen ,           hun contractuele verplichting, zich intensief in te
de vaststelling en de controle van de werkzaamheden          spannen voor de afzet en de klantenservice in het
van    de  BMW-handelaren     bovendien    verbintenissen    eigen contractsgebied, niet nakomen (zie boven 3.iii),
zijn aangegaan (zie boven sub 4), die hen voor een           dezen belemmeren in de volledig vrije ontplooiing
eigen, van de oogmerken van BMW afwijkend afzetbe­           van verkoopbevorderende maatregelen buiten hun
leid bij de inschakeling van handelaren weinig ruimte        contractsgebied, en derhalve ook jegens eindverbrui­
laat ; dat in de plaats van een veelvoud van eigen be­       kers en erkende BMW-wederverkopers in landen bui­
slissingen inzake verkoop door de rechtstreeks van           ten Duitsland ;
BMW betrekkende handelaren de van de verlangens
van BMW afhankelijke selectieve keuze treedt ;                18 .   Overwegende       dat,    daar    de      BMW-
                                                             wederverkopers zonder toestemming van BMW geen
Overwegende dat er derhalve van moet worden uitge­           andere automobielvertegenwoordigingen mogen aan­
gaan, dat BMW de toegang tot de handel met BMW-              nemen en concurrerende produkten niet aan weder­
produkten in alle distributiestadia kan beperken ;           verkopers mogen verkopen , en daar zij als onderdelen ,
                                                             die voor de veiligheid van een BMW-voertuig van bij­
14.     Overwegende dat, daar noch de rechtstreeks be­       zondere betekenis zijn , alleen dan niet BMW­
trekkende      BMW-handelaren       noch     de    BMW­      onderdelen mogen gebruiken en aan eindverbruikers
handelaren — afgezien van de verkoop van originele           verkopen , wanneer deze op het kwaliteitsniveau van
BMW-onderdelen voor reparatie — contractsproduk­             BMW-onderdelen staan , (zie boven 3.iv) andere
ten aan niet door BMW erkende handelaren mogen               motorrijtuigen -     en    onderdelenfabrikanten      en
verkopen , (zie boven sub 3.ii) alle niet bij de afzetor­    - leveranciers zich in zoverre niet van deze Duitse we­
ganisatie van BMW aangesloten vrije handelaren van           derverkopers als tussenpersonen kunnen bedienen ;
de verkoop van nieuwe BMW-voertuigen volledig en
van de verkoop van originele BMW-onderdelen wor­              19 .   Overwegende dat alle genoemde contractuele
den uitgesloten voor zover zij deze niet zelf voor repa­     bepalingen ( 13 tot en met 18 ) ook de handel tussen de
raties gebruiken doch alleen willen doorverkopen ; dat       staten merkbaar kunnen beïnvloeden ; dat ten gevolge
deze uitsluiting de vrije handelaren in alle landen van      van de selectie (zie boven sub 13 tot 15) alle Duitse
de gemeenschappelijke markt treft ;                          ondernemingen , die bereid zouden zijn BMW-
                                                             produkten naar andere Lid-Staten uit te voeren , doch
15 .    Overwegende dat, in zoverre BMW zich tegen­          daartoe door BMW niet worden gemachtigd , worden
over haar rechtstreeks betrekkende handelaren heeft          belemmerd , aan afnemers in deze landen te leveren ;
verplicht en deze zich jegens hun BMW-handelaren             dat , daar BMW er ook zorg voor moet dragen , dat haar
hebben verbonden , in het contractsgebied alleen on­         dochterondernemingen in andere Lid-Staten aan
 ---pagebreak--- Nr. L 29/ 6                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              3 . 2 . 75
eindverbruikers in Duitsland alleen in de voorziene               22. Overwegende dat er voorts van moet worden
uitzonderingsgevallen leveren (zie boven sub 16), in             uitgegaan , dat de verplichting voor BMW-
zoverre ook het handelsverkeer tussen Lid-Staten on­             wederverkopers, BMW over de algemene gang van za­
gunstig wordt beïnvloed ; dat, aangezien de Duitse                ken , de verkoop, de marktsituatie, de voorraden en de
BMW-wederverkopers buiten hun contractsgebied en                 vermoedelijke behoeften verslag uit te brengen (zie
derhalve ook jegens eindverbruikers en erkende BMW-               boven sub 3.xiii), niet daarom reeds tot een mededin­
wederverkopers in andere Lid-Staten gehinderd wor­               gingsbeperking leidt, omdat BMW in het kader van
den in de ontplooiing van bepaalde afzetbevorderende              deze informatie op de hoogte wordt gesteld van alle
maatregelen (zie boven sub 17) in zoverre ook de in­              concurrentie tussen de BMW-wederverkopers onder­
tensiteit van de handel met andere Lid-Staten wordt               ling en van de verkoop van concurrerende produkten ;
verminderd ; dat tenslotte ook het in beperkte omvang             dat er tenslotte ook rekening mee moet worden ge­
bestaande concurrentieverbod (zie boven sub 18) een               houden of de opzeggingsmogelijkheid om ernstige re­
beknottend effect voor het goederenverkeer tussen                 den , die BMW en zijn rechtstreeks betrekkende han­
Lid-Staten heeft, daar de Duitse BMW-wederverkopers               delaren als principaal verkrijgen (zie hierboven sub 7)
grotendeels als handelaren voor uit andere Lid-Staten             alsmede de mogelijkheden , het contractsgebied te wij­
afkomstige concurrerende produkten wegvallen , als                zigen en daarin andere handelaren aan te stellen (zie
wederverkopers van onderdelen overigens slechts al­               boven sub 4 en 5.ii), het uitoefenen van economische
leen , voor zover het om veiligheidsonderdelen gaat en            druk toelaat, ten einde de BMW-wederverkopers ver­
deze niet op het kwaliteitsniveau van BMW­                        dergaande mededingingsbeperkingen op te leggen
onderdelen staan ;                                                dan de letter van de overeenkomst toelaat ; dat zolang
Overwegende dat artikel 85, lid 1 , derhalve van toe­             BMW geen aanbevelingen doet om van verkoop van
passing is op de BMW-standaardovereenkomsten ;                    contractsprodukten buiten het contractsgebied of van
                                                                  concurrerende produkten af te zien , noch voordelen
                               IV                                 verleent of nadelen toebrengt om deze doelstellingen
Overwegende dat de standaardovereenkomsten boven­                 te bereiken , niet kan worden gesteld dat de mogelijk­
dien verplichtingen behelzen , die normalerwijze geen ,           heden waarover de principaal beschikt om informatie
doch eventueel bij een bepaalde toepassing wel mede­              te verkrijgen , de overeenkomst op te zeggen en het
dingingsbeperkende gevolgen in de zin van artikel 85,             contactsgebied te wijzigen een mededingingsbeper­
lid 1 , hebben (zie in deze eveneens artikel 2, lid 2, van        kende werking hebben (zie hierboven sub 8 ) ; dat de
Verordening nr. 67/ 67/ EEG van de Commissie ( 1 )) ;             Commissie bij de huidige stand van zaken geen gege­
                                                                  vens heeft voor een dergelijke aanwending van het
20 . Overwegende dat de verplichting voor BMW-                     BMW-verkoopsysteem ;
wederverkopers, de instructies van BMW ten aanzien
van de reclame in acht te nemen , niet tot merkbare                                              V
mededingingsbeperkingen leidt, zolang zij alleen be­
                                                                   23 .    Overwegende dat de Commissie hier een be­
perkt is tot de wijze waarop reclame wordt gemaakt
                                                                  schikking moet geven over de vraag of voor het selec­
voor BMW-produkten en hun hoedanigheden ; dat de
                                                                   tieve alleenverkoopsysteem van BMW, dat een partieel
Commissie niet over gegevens beschikt, dat BMW                    concurrentieverbod bevat , krachtens artikel 85 , lid 3 ,
deze bepaling in mededingingsbeperkende zin toe­
 past, aangezien BMW in haar circulaire aan de BMW-               van het E.E.G.-Verdrag ontheffing van het in artikel
                                                                   85 , lid 1 , vervatte kartelverbod kan worden verleend ;
wederverkopers uitdrukkelijk heeft verklaard, dat haar
 instructiebevoegdheid zich niet uitstrekt tot de dooi­            Overwegende dat zij er bij de beoordeling van het
de BMW-wederverkopers opgegeven prijzen en ver­                    Duitse BMW-verkoopstelsel van uitgaat, dat dit zowel
 koopvoorwaarden (zie boven 3.v) ;                                 kan bijdragen tot de verbetering van de verdeling en
 Overwegende dat, voor zover BMW het recht heeft, de               de produktie van de goederen alsook tot bevordering
 toestemming       tot       deelneming          van   BMW-        van de technische vooruitgang ;
wederverkopers aan een tentoonstelling of beurs onder              24. Overwegende dat de begrenzing van het aantal
 de in de circulaire genoemde voorwaarden te weigeren              BMW-wederverkopers als economischer kan worden
 (zie boven sub 3.vi), de Commissie zich een beslissing            beschouwd , voor zover zij gegrond is op de mini­
 over de draagwijdte van deze clausule voorbehoudt in              mumvereisten aan vakbekwaamheid die de wederver­
 de procedure betreffende de door het Bureau Perma­                kopers bij de selectie en tijdens de samenwerking met
 nent International des Constructeurs d'Automobiles                BMW moeten bezitten ; dat op deze wijze bereikt
 verrichte aanmelding van besluiten over de deelne­                wordt :
 ming aan tentoonstellingen en beurzen (IV/417);                   — dat de BMW-automobielen in technisch onberis­
 21 . Overwegende dat de verplichting, op een be­                       pelijke toestand worden in ontvangst genomen ,
 paalde manier het BMW-handelsmerk te gebruiken                         opgeslagen en na een door BMW vastgestelde le­
 (zie boven sub 3.xii), niet onder artikel 85, lid 1 , valt ;           veringscontrole aan de klanten worden geleverd
 dat immers het daaruit voortvloeiende verbod , dit                     (zie boven sub 3.vii — ix, 13 ),
 merk op andere wijze te gebruiken , door de aan BMW               — dat verzorging, onderhoud en herstel alsmede de
 toekomende merkenrechten wordt gedekt ;                                garantiewerkzaamheden en allerlei dienstbetoon
                                                                        de verbruiker niet alleen in een voldoende geogra­
 (') PB nr. 57 van 25 . 3 . 1967, blz . 849 /67.                        fische spreiding doch ook in de noodzakelijke
 ---pagebreak---  3 . 2 . 75                        Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                           Nr. L 29/7
      kwaliteit ter beschikking staan (zie boven 3 ix en      25.     Overwegende dat de beperkingen , die BMW
      xi alsmede 13),                                         t.a.v . haar rechtstreeks   betrekkende   handelaren  en
 — dat eventueel noodzakelijk wordende campagnes              deze t.a.v. hun aangesloten BMW-handelaren betref­
      bij produktwijzigingen kunnen worden uitgevoerd         fende de inschakeling van andere handelaren en de
      (zie boven sub 3 ix en 1 3),                           wijziging van het contractsgebied hebben aanvaard
                                                             (zie boven sub 5 ii en 1 5) het aangaan van overeen­
 — dat voor de bovengenoemde verrichtingen de                 komsten met rechtstreeks betrekkende en andere
      noodzakelijke technische voorzieningen ter be­          handelaren niet uitsluiten maar enkel ten behoeve van
      schikking staan en in samenwerking met BMW              de reeds erkende BMW-wederverkopers vertragen, ten
      vakbekwaam opgeleid en bijgeschoold personeel           einde dezen de gelegenheid te bieden eventueel opge­
      aanwezig is (zie boven sub 3 vii en viii en 13),        treden tekortkomingen bij hun verkoopactiviteiten te
— dat de voorraad een voldoende ruim en groot as­            verhelpen , zodat het voor BMW of haar rechtstreeks
      sortiment onderdelen omvat (zie boven sub 3 x en        betrekkende handelaren niet meer noodzakelijk is
                                                              rechtstreeks betrekkende of andere handelaren buiten     '
      13), en
                                                             de reeds geselecteerde groep in te schakelen of de
— dat BMW uit de lopende verslagen van de door               contractsgebieden te wijzigen ; dat deze bepaling met
      haar aangewezen wederverkopers snel en exact           de clausules betreffende de selectie in een nauw zake­
      kennis krijgt van zich voordoende technische            lijk verband staat en door dezelfde overwegingen als
     vraagstukken (zie boven sub 3 xiii en 22) ;             de selectie gerechtvaardigd wordt (zie boven sub 24) ;
 Overwegende dat BMW zich voorts nog heeft voorbe­
 houden, kandidaten , die aan de objectieve selectiecri­      26 .    Overwegende dat de verplichting voor BMW
teria voor BMW-wederverkopers voldoen , in individu­         om in principe geen contractsprodukten aan eindver­
ele gevallen ook nog op grond van overwegingen te            bruikers te verkopen (zie boven 6 i en 16) de werkver­
selecteren , waarvoor geen abstracte, vaststaande objec­     deling bij de afzet tussen BMW en de handelaren be­
 tieve en algemene selectiecriteria bestaan (zie boven        paalt ; dat BMW daardoor de mogelijkheid verkrijgt
sub 8 en 13); dat dit voorbehoud in dit geval kan            haar verkoopsactiviteit te concentreren zonder een
worden geaccepteerd , voor zover het om de selectie          groot aantal zakelijke relaties te moeten onderhou­
van rechtstreeks betrekkende handelaren door BMW             den ; dat wordt aangenomen , dat de afzet door de ge­
gaat ; dat de mededingingsbeperkende invloed, die            selecteerde handelaren hierdoor wordt gestimuleerd
BMW zich ook voorbehoudt uit te oefenen met be­              en derhalve gerationaliseerd ;
trekking tot de selectie van BMW-handelaren door
rechtstreeks van BMW betrekkende handelaren , ge­            27 . Overwegende dat de beperkingen , die BMW-
richt is op de rationalisatie, omdat BMW-handelaren          wederverkopers bij de ontplooiing van bepaalde afzet­
rechtstreeks samenwerkt, met het doel de service te          bevorderende maatregelen buiten hun contractsge­
verbeteren ;                                                 bieden worden opgelegd (zie boven sub 3 i, 3 iii en 1 7)
Overwegende dat de Commissie in de voortdurende              eveneens tot de concentratie van hun verkoopinspan­
samenwerking tussen BMW en haar wederverkopers,              ningen en tot de rationalisatie bijdragen , doordat zij
die het verstrekken van gewone verkoopprestaties te          deze wederverkopers aanzetten hun actie in eerste in­
boven gaat, in dit speciale geval de rechtvaardiging         stantie op de potentiële vraag binnen hun gebied te
van het selectieve afzetstelsel ziet ; dat ervan kan wor­    richten , zonder de door verbruikers aan andere BMW-
den uitgegaan dat dit stelsel de afzet van BMW-              wederverkopers buiten hun gebied gewenste leveran­
voertuigen en BMW-onderdelen alsmede de service              ties van BMW-produkten te verhinderen ;
rationaliseert en gunstiger gevolgen voor de verbrui­
kers heeft dan een vrije verkoop zonder een dergelijke       28 .     Overwegende dat het feit, dat BMW-
samenwerking bij de service ; dat een auto voortdu­          wederverkopers geen handel in concurrerende pro­
rend onderhoud door daarin gespecialiseerde service­         dukten mogen drijven — ' in de gevallen dat BMW de
ondernemingen vereist, omdat zij een consumptie­             toestemming daartoe kan weigeren ( — er weliswaar toe
goed is met een beperkte levensduur, van aanzienlijke        leidt , dat leveranciers van automobielen , onderdelen
waarde en gecompliceerde techniek, waarvan het ge­           en accessoires van andere merken dan BMW deze on­
bruik voor leven , gezondheid, have en goed gevaarlijk       dernemingen in de regel — uitzonderingen daargela­
is en het milieu verontreinigt ; dat het derhalve van        ten — niet als tussenpersonen kunnen inschakelen
betekenis is dat de speciale en actuele kennis van de        (zie boven sub 3 iv en 1 8 ) ; dat evenwel ook in deze de
fabrikant, die hij bij de constructie en fabricage van       voordelen van deze regeling overwegen ; dat, daar de
het voertuig verkregen heeft, bij de service benut wor­      erkende BMW-wederverkopers zich bij hun streven
den ; dat BMW daarbij bovendien , dank zij de voort­         naar de verkoop van motorrijtuigen en onderdelen
durende samenwerking, de ervaringen van haar recht­          principieel op BMW-produkten moeten concentreren ,
streeks betrekkende en andere handelaren voor de             mag worden verwacht, dat de BMW-automobielen en
uitwerking van de servicehandleiding en de inrich­           - onderdelen met technisch deskundig advies worden
tings- en scholingsrichtlijnen kan benutten , alsmede        aangeboden en dat de mededinging tussen de produk­
indirect voor verbeteringen van de constructie van de        ten van de verschillende automobiel - en onderdelen­
voertuigen kan gebruiken ;                                   fabrikanten in het handelsstadium wordt versterkt ;
 ---pagebreak--- Nr. L • 29/ 8                     Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              3 . 2 . 75
29 . Overwegende dat in het onderhavige geval kan            ties omvat, die BMW voor de verzorging en de veilig­
worden aangenomen, dat een billijk aandeel aan de            heid van de door haar gefabriceerde voertuigen nood­
verbeteringen en stimulansen die de BMW-standaard­           zakelijk acht ; dat aangezien de verbruikers bij de aan­
overeenkomsten met zich meebrengen , aan de ver­             koop van BMW-produkten binnen de gemeenschap­
bruikers ten goede komt ; dat de mededingingsbeper­          pelijke markt volledige bewegingsvrijheid hebben en
kende maatregelen (zie boven sub 24 tot 28) enerzijds        daarbij ook ondernemingen kunnen inschakelen die
tot voordelen voor de verbruikers leiden door het ver­       voor hen optreden , de met de selectieve afzet verbon­
strekken van deskundig advies aan de cliëntele en de         den beperkingen ook wat dat betreft tot het onmisba­
verbeterde serviceverlening ; dat zij anderzijds vol­        re beperkt zijn ;
doende concurrentie in de BMW-handelsstadia laten
bestaan, waardoor er een druk blijft tot het doorgeven       Overwegende dat het principiële verbod voor BMW,
van de uit de rationalisatie voortkomende winst aan de       aan eindverbruikers te verkopen (zie boven sub 26) en
verbruikers ; dat deze concurrentie wordt gegarandeerd       de beperkingen , die BMW-wederverkopers bij de ont­
door het feit, dat het de verbruikers vrij staat, bij        plooiing van bepaalde afzetbevorderende maatregelen
BMW-wederverkopers overal op de gemeenschappe­               buiten hun contractsgebied worden opgelegd (zie
lijke markt contractsprodukten in te kopen en klan­          boven sub 27) eveneens onmisbaar zijn , omdat op
tenservice te verlangen , en dat het de BMW-                 grond van dergelijke beperkingen een grotere stimu­
wederverkopers vrij staat, contractsprodukten niet al­       lans voor een intensieve afzetbevordering in het eigen
leen bij de voor hun gebied bevoegde BMW-                    contractsgebied kan worden verwacht ; dat ook de
wederverkopers doch ook bij een andere BMW-                  verplichting voor BMW-wederverkopers, zich binnen
wederverkoper in te kopen , en wel overal op de ge­          hun contractsgebied in te spannen voor de verkoop
                                                             van minimumhoeveelheden , die door BMW in over­
meenschappelijke markt (zie sub 27) ; dat dit ook
geldt voor de vrijheid van de verbruikers, bij BMW-          leg met de rechtstreeks betrekkende handelaar op
verkopers onderdelen van andere merken te kiezen ,           grond van ramingen worden vastgesteld (zie boven sub
met uitzondering van die, welke voor de veiligheid           3 i , 17 en 27) niet boven het strikt noodzakelijke uit­
van de BMW-automobiel van bijzondere betekenis               gaat ; dat bij de vergelijking tussen de geraamde en
zijn en die niet op het kwaliteitsniveau van BMW­            werkelijke afzetcijfers    contractsprodukten , die door
onderdelen staan (zie boven sub 28 ) ;                       de BMW-wederverkoper niet van zijn principaal wer­
                                                             den betrokken , mede in aanmerking worden geno­
30 . Overwegende dat de beperkingen, die aan de              men ; dat hij zijn koop-en afnameverplichtingen je­
bij standaardovereenkomsten betrokken partners wor­          gens zijn principaal maandelijks moet concretiseren
den opgelegd, ook voor de verwezenlijking van de ge­         en tegelijkertijd maandelijkse verkoopramingen moet
noemde verbeteringen en stimulansen onmisbaar                overleggen (zie boven 3 i) ; dat hij in deze ramingen
worden geacht ;                                              de hoeveelheden kan opnemen , die hij verwacht bui­
                                                             ten zijn contractsgebied te kunnen afzetten ;
Overwegende dat de regelingen inzake de selectieve
verkoop (zie boven 24 en 25) onmisbaar zijn omdat            Overwegende dat het concurrentieverbod (zie boven
aan een permanente samenwerking tussen BMW en                sub 28) eveneens tot het strikt noodzakelijke is be­
de wederverkopers om economische redenen grenzen             perkt ; dat aan BMW-wederverkopers weliswaar in die
zouden zijn gesteld indien BMW samenwerking zou              gevallen , waar BMW de toestemming daartoe kan
moeten aangaan met iedere handelaar, die bereid zou          weigeren de verkoop van nieuwe motorrijtuigen van
zijn de contractsprodukten te verkopen en de daarmee         andere merken , de verkoop van onderdelen van ande­
verbonden prestaties voor, bij en na de verkoop aan          re merken aan wederverkopers en de verkoop aan
klanten te verrichten ; dat aan de minimumeisen , die        eindverbruikers is verboden van onderdelen die voor
BMW aan de service stelt, niet zou moeten worden             de veiligheid van de BMW-auto van bijzondere bete­
voldaan, doordat BMW alleen bij de levering van de           kenis zijn en die het kwaliteitsniveau van BMW­
contractsobjecten klantendienstinstructies voor iedere       onderdelen      niet    bereiken ;   dat   de      BMW-
wederverkoper zou geven ; dat BMW overigens aan              wederverkopers echter de principaal om een versoepe­
verbruikers, die voor hun BMW-voertuig gebruik wil­          ling van dit concurrentieverbod kunnen verzoeken ,
len maken van de dienstverlening van vrije garagebe­         indien zij zulks objectief kunnen rechtvaardigen (zie
drijven , de mogelijkheid daartoe heeft opengelaten ;        boven sub 3 iv) ; zij in dergelijke gevallen aanspraak
dat     deze    garagebedrijven     bij    alle   BMW-       kunnen maken op toestemming voor de verkoop van
wederverkopers in hun behoeften aan BMW­                     concurrerende produkten , die de verkoop van BMW-
onderdelen kunnen voorzien ; overwegende dat de op­          produkten het minst storen ; dat voorts het concurren­
richting door BMW met de medewerking van geselec­            tieverbod niet geldt voor de verkoop aan eindverbrui­
teerde wederverkopers van een service-apparaat voor          kers van accessoires van andere merken , die voor de
het eigen merk, de service door derde, vrije service­        veiligheid van de BMW-auto niet van bijzondere be­
ondernemingen voor BMW-voertuigen niet uitsluit ;            tekenis zijn ; dat ook de verkoop van onderdelen van
dat BMW door de selectieve aard van het systeem en­          andere merken aan eindverbruikers en het gebruik
kel waarborgt, dat parallel aan het service-aanbod door      daarvan voor reparaties niet wordt beperkt, wanneer
derden , service ter beschikking staat die ingevolge de      deze op het kwaliteitsniveau van BMW-onderdelen
samenwerking tussen BMW en haar al dan niet recht­           staan ; dat een zodanig beperkt concurrentieverbod
streeks betrekkende BMW-handelaren ook die presta­           voldoende afzetmogelijkheden laat aan de aanbieders
 ---pagebreak--- 3 . 2 . 75                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                             Nr. L 29/9
van accessoires en onderdelen van andere merken ,             34.      Overwegende dat BMW de oude overeenkom­
zonder dat de kwaliteit van de service van BMW­               sten conform artikel 5 , lid 1 , tweede zin , vóór 1 febru­
wederverkopers daardoor ongunstig wordt beïnvloed ;           ari 1963 heeft aangemeld ; dat deze niet aan de voor­
                                                              waarden van toepassing van artikel 85, lid 3 , (zie
31 .     Overwegende dat de standaardovereenkomsten           boven sub 11 en 12) voldeden ; dat BMW de nieuwe
van BMW de daarbij betrokken ondernemingen geen               standaardovereenkomsten echter zodanig heeft gewij­
mogelijkheden bieden voor een wezenlijk deel van de            zigd (zie boven sub 1 en 2) dat deze thans voldoen aan
betrokken produkten de mededinging uit te schake­              de voorwaarden van artikel 85 , lid 3 ; dat de Commis­
len ; dat zij namelijk enerzijds BMW-auto's betreffen ,        sie overeenkomstig artikel 7, lid 1 , van Verordening
die met een reeks andere auto's overal op de gemeen­           nr. 17 de periode kan vaststellen , waarop het verbod
schappelijke markt concurreren , terwijl anderzijds           van artikel 85, lid 1 , van toepassing is ; dat, daar BMW
reeds is uiteengezet, (zie boven sub 29 en 30), dat ook       van een handhaving van de uitvoerverboden heeft af­
in de BMW-handelsstadia mededinging met BMW­                  gezien sinds het duidelijk is, dat voor haar in de
produkten en concurrerende produkten blijft bestaan ;          automobielsector geen sprake kan zijn van een onthef­
                                                               fing, thans de voorwaarden bestaan , op grond waarvan
Overwegende dat BMW in Duitsland bij geen van de               de Commissie kan bepalen , dat het verbod vanaf de
door haar op de markt gebrachte personenvoertuigen             inwerkingtreding van Verordening nr. 17 op 13 maart
— zelfs bij een nauwe marktafbakening — een                    1962 tot 1 januari 1973, het tijdstip van de vervanging
marktaandeel heeft, dat de mededinging voor een we­           van de vroegere door de nieuwe standaardovereen­
zenlijk deel van de goederen uitsluit ; dat de Commis­         komsten , niet van toepassing is ;
sie in verband hiermee heeft moeten nagaan , of het
feit, dat BMW bij motorrijwielen voor de categorieën           35. Overwegende dat aan de beschikking bepaalde
boven de 250 cc in Duitsland een aanzienlijk markt­            voorwaarden moeten worden verbonden , opdat de
aandeel heeft de ontheffing in de weg staat ; dat van          Commissie steeds in staat is te beoordelen , of de toe­
de in Duitsland in 1972 geregistreerde toelatingen van        gang tot de verkoop van motorrijtuigen , onderdelen
motorrijtuigen van 250 cc en meer ca. 32 % BMW­                en accessoires onredelijk wordt belemmerd ten gevol­
motorrijwielen waren ; dat BMW in 1973 197 446                ge van het BMW-verkoopsysteem en of BMW in het
automobielen en 20 856 motorrijwielen produceerde              kader van de samenwerking met de geselecteerde we­
en 193 978 automobielen en 19 918 motorrijwielen               derverkopers de mededinging in een de inhoud van
afzette, terwijl zij bij de auto's een omzet bereikte van      de verkoopovereenkomsten overschrijdende wijze
1 040 000 000 DM en bij de motorrijwielen van                  heeft belemmerd ; dat de Commissie derhalve jaarlijks
79 035 000 DM ; dat van BMW, gezien de geringere               verslag moet worden uitgebracht over de gevallen
betekenis van de motorrijwielenafzet in vergelijking           waarin BMW verzoeken om verkoopovereenkomsten
met die van personenauto's en wegens de nauw aan­              heeft afgewezen en tot opzeggingen en wijzigingen is
sluitende afzet- en servicemethoden voor deze produk­          overgegaan en in welke gevallen BMW aan haar we­
ten, geen ander verkoopsysteem voor de verkoop van             derverkopers de toestemming voor de verkoop van
motorrijwielen kan worden verlangd, aangezien BMW              concurrerende produkten heeft geweigerd ; dat deze
ook bij motorrijwielen in Duitsland en nog meer in             beschikking in zoverre berust op artikel 8 , lid 1 , van
de andere landen van de gemeenschappelijke markt               Verordening nr. 17,
met een duidelijke concurrentie heeft te kampen ;
Overwegende dat daarmee aan alle voorwaarden van               HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN :
artikel 85 , lid 3 , is voldaan .
                                                                                        A rtikcl 1
                              VI
                                                               De bepalingen van artikel 85, lid 1 , van het Verdrag
32. Overwegende dat het tijdstip, waarop de verkla­            tot oprichting van de Europese Economische Ge­
ring overeenkomstig artikel 85, lid 3 , voor de nieuwe         meenschap worden uit hoofde van het in artikel 85,
standaardovereenkomsten in werking treedt, krachtens           lid 3 , bepaalde buiten toepassing verklaard voor de
artikel 6, lid 1 , van Verordening nr. 17 kan worden           door de Bayerische Motoren Werke Aktiengesellschaft
vastgesteld op 1 januari 1973 ; dat immers BMW deze            vastgestelde en sinds 1 januari 1973 volgens uniforme
door de vroegere aanmelding gedekte standaardover­             versies in Duitsland toegepaste overeenkomsten met
eenkomsten sinds die datum aanwendt ;                          al dan niet rechtstreeks betrekkende handelaren .
33 . Overwegende dat de looptijd van de nieuwe                 Deze verklaring is geldig van 1 januari 1973 tot en
                                                               met 31 december 1977 .
standaardovereenkomsten op 31 december" 1977 ein­
digt ; dat het dienstig is, de geldigheidsduur van de                                   Artikel 2
verklaring overeenkomstig artikel 85, lid 3 , ingevolge
artikel 8 , lid 1 , van de Verordening nr. 17 op 31 de­        Het in artikel 85, lid 1 , vervatte verbod  geldt geduren­
cember 1977 vast te stellen opdat de Commissie de              de de periode van 13 maart 1962 tot         1 januari 1 973
weerslag van het BMW-verkoopstelsel in al zijn aspec­          niet voor de door Bayerische Motoren         Werke vastge­
ten opnieuw kan nagaan en beoordelen ;                         stelde en volgens uniforme versies in       Duitsland toe­
 ---pagebreak--- Nr. L 29 / 10                    Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                           3 . 2 . 75
gepaste overeenkomsten met groothandelaren en al                                  Artikel 4
dan niet rechtstreeks betrekkende handelaren .
                                                            Deze beschikking is gericht tot de Bayerische Moto­
                       Artikel 3                            ren Werke Aktiengesellschaft, Petuelring 130 , te 8
                                                            München 40 .
De Bayerische Motoren Werke Aktiengesellschaft
wordt de verplichting opgelegd de Commissie jaar­
lijks, en wel voor het eerst op 31 december 1975 ver­
slag uit te brengen over de gevallen ,
                                                            Gedaan te Brussel , 13 december 1974.
— waarin zij Duitse BMW-wederverkopers de toe­
     stemming voor de verkoop van concurrerende
     produkten heeft geweigerd ;
                                                                                      Voor de Commissie
— waarin zij verzoeken om het sluiten van verkoop­
     overeenkomsten in Duitsland heeft afgewezen of                                     De Voorzitter
     is overgegaan tot opzeggingen en wijzigingen
     daarvan .                                                                      Francois-Xavier ORTOLI