CELEX: 51980PC0027
Language: nl
Date: 1980-01-25
Title: VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD HOUDENDE INSTELLING VAN EEN DEFINITIEF ANTI-DUMPINGRECHT OP EEN BEPAALDE SOORT NATRIUMCARBONAAT VAN OORSPRONG UIT DE SOWJET-UNIE. (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (80) 27
Vol. 1980/0013
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                   COM(80)27 def.
                                                                          • «
                                                           i   \
                                                   Brussel . 25 januari 1980
   Α       ^
                 VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
        HOUDENDE INSTELLING VAN EEN DEFINITIEF ANTI-DUMPINGRECHT OP EEN
      BEPAALDE SOORT NATRIUMCARBONAAT    VAN OORSPRONG UIT DE SOWJET-UNIE
                    (door de Commissie bij de Raad ingediend )
 C0M(80 ) 27 def .
 ---pagebreak---                             /TOELICHTING
Bij Verordening ( EEG ) nr . 2599 / 79 van 24 november 1979 heeft de Commissie
een voorlopig antidumpingrecht ingesteld op licht-natriumcarbonaat van
oorsprong uit de Sowjetunie .      Deze verordening is van toepassing tot de
inwerkingtreding van een besluit van de Raad tot instelling van
definitieve maatregelen of , ten laatste , tot de afloop van een periode van
drie maanden , te rekenen vanaf 24 november 1979 . •
Een maand voor de afloop van deze termijn moet de Commissie , ingevolge
                    '                                  (1 )
de bepalingen van Verordening ( EEG ) nr . 3017 / 79        , aan de Raad een ,
voorstel doen met betrekking tot de instelling van definitieve maatregelen .
Sedert de instelling van het recht heblpen de diensten van de Commissie
het onderzoek in deze kwestie voortgezet .      Oit aanvullend onderzoek
heeft geen nieuwe elementen       opgeleverd die een verandering in de tijdens
het eerste onderzoek bereikte conclusies zouden rechtvaardigen .
Blijkens de nu definitief vastgestelde feiten is er inderdaad sprake van
dumping en van schade , en moeten de bij wijze van voorlopig recht als
zekerheid gestelde bedragen definitief worden geïnd .
                      • \       '                    ■                   •
Onder deze omstandigheden stelt de Commissie de Raad voor bijgaande
verordening aan te nemen , houdende instelling van een definitief anti-
dumpingrecht op licht-natriumcarbonaat van oorsprong uit de Sowjetunie en
houdende definitieve inning van de bij wijze van voorlopig recht tot
zekerheid gestelde bedragen .
( 1 ) PB nr . L 339 van 31:12.1979 , blz . 1
 ---pagebreak---                    VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
houdende instelling van een definitief           anti-dumpingrecht op een bepaalde soort
nat riumcarbonaat van oorsprong uit de Sowjet-Unie                          .
. DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN .
  Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
  Gelet op Verordening ( EEG ) nr . 3017 / 79 van de Raad van 31 december 1979
  betreffende beschermende maatregelen tegen                invoer met dumping of
  subsidiëring uit landen die geen lid zijn van de Europese Economische
  Gemeenschap ^,
  Gezien het voorstel van de Commissie , ingediend na overleg in het Raadgevend
  Comité , ingesteld bij artikel 6 van Verordening ( EEG ) 3017 /79 ,
  Overwegende dat in oktober 1978 de CEFIC ( de Europese Raad van de bonden van
  de chemische nijverheid ) namens bijna alle producenten van nat riumcarbonaat
  in de Gemeenschap bij de Commissie een klacht heeft ingediend die bewijs­
  materiaal bevat voor . het bestaan van dumping ten aanzien van het soortgelijke
  produkt van oorsprong uit Bulgarije , de Duitse Democratische Republiek ,
  Polen , Roemenië , de Sowjet-Unie . Ts J echoslowaki je en Albanië , alsmede voor
                                                        ■ ι
  daaruit voortvloeiende belangrijke schade ;                                    " -
                 - . V            '            -      .
  Overwegende dat , aangezien er voldoende bewijsmateriaal was om de opening van
  een procedure te rechtvaardigen ,1 de Commissie in het Publikatieblad van de
                                                                 '                     ;
  Europese Gemeenschappen een bericht heeft gepubliceerd inzake de aanvang
  van een anti-dumping procedure betreffende de invoer van natriumcarbonaat van
  oorsprong uit Bulgarije , de Duitse Democratische Republiek , Polen , Roemenië         en
  de Sowjet-Unie <2 );     dat de uitvoer uit Albanië en Tsj echoslowaki j e van gering
  belang bleek te zijn en derhalve niet in het onderzoek werd betrokken ; dat
  de Commissie de betrokken exporteurs en importeurs alsmede de
  klagers     hiervan in kennis stelde en het onderzoek op communautair niveau ,
  begon ; f                                                                          .
  ( 1 ) PB nr . L 339 van 31.12.1979 , blz.. 1
  < 2 ) PB nr . C 277 van 21.11.1978 , blz . 4
 ---pagebreak--- Overwegende dat de Commissie , ten einde de dumpingmarge en de schade voorlopig
«
  vast te stellen , alle door haar noodzakelijk geachte inlichtingen vergaarde
  en naging en een onderzoek ter plaatse instelde bij de agenten van de
  exporteurs en bij de importeurs , waar zulks noodzakelijk werd geacht ,
  namelijk bij Arnold Suhr Belgique SA , België ; Krahn-Chemie GmbH , Bondsrepubliek
  Duitsland ; Soprochim- SA , Frankrijk ; M. Golodetz ( Overseas ) Ltd ., TR International
  ( Chemicals ) Limited , Verenigd Koninkrijk ; SICEA SAS ,. SNIA Viscosa SpA,Tradeco SpA ,
  Italië ; C. van Epenhuysen 's Chemische Fabrieken BV , Menduga AG , Nederlanden bi j
  alle betrokken producenten in de Gemeenschap ; dat de Commissie contact
  had              met verschillende andere agenten en importeurs ;
  Overwegende dat de Commissie bij de vaststelling van het bestaan van dumping
  bij de bovenbedoelde invoer rekening moest houden met het feit dat Bulgarije ,
  de Duitse Democratische Republiek , Polen , Roemenië en de Sowjet-Unie landen
  zonder markteconomie zijn ;    .
  Overwegende dat de Commissie daarom haar voortopige dumpingberekeningen
  baseerde op de prijzen waartegen het soortgelijke produkt voor consumptie op
  de binnenlandse markt van een derde land met markteconomie wordt verkocht ;
 Overwegende dat een vergelijking met de prijzen waartegen het soortgelijke
 produkt voor consumptie op de binnenlandse markt van Oostenrijk wordt verkocht'
 passend en niet onredelijk leek , daar er evenals in de exporterende landen
  grondstoffen direct beschikbaar zijn , er een gelijkaardig produktieproces is , ge­
  baseerd op de ervaardiging van natriumcarbonaat met synthetische middelen
  eerder dan met natuurlijke middelen , en er op belangrijke schaal wordt
  geproduceerd ; dat door de prijscontrole in Oostenrijk wordt verzekerd dat            '
  het prijsniveau in redelijke verhouding staat tot de produktiekosten ;
  Overwegende dat deze berekeningen werden verricht door vergelijking van de
  Oostenrijkse gemiddelde gewogen prijs af-fabriek voor 1978 met de gemiddelde
  gewogen prijzen bij uitvoer naar de Gemeenschap voor hetzèlfde jaar van de
  landen waarop het onderzoek betrekking heeft ; dat rekening werd gehouden met
  de verschillen die de prijsvergelijking beïnvloeden door van de Oostenrijkse ,-
  prijs af-fabriek af te trekken de maximale kortingen die verleend worden op
  de verkopen van de grootste hoeveelheden , een speciale korting die verleend
  wordt öp massavervoer naar de grootste afnemers , verkoopkosten en dienst-
  ver leningskosten die door de Oostenrijkse producent worden gedragen en de
 ---pagebreak---   max imale ' korting die verleend wordt voor onmiddellijke betaling ; dat de
  exportprijzen alleen beschikbaar waren op fob- 'of cif-basis maar dat geen
  prijsaanpassing geschiedde voor de transportkosten die in deze prijzen waren '
  begrepen ; dat alle bovengenoemde factoren                       het verschil
  tussen de Oostenrijkse prijzen af-fabriek en de exportprijzen         verminderden ;
*                                      /'   • V
  Overwegende dat uit het voorlopige onderzoek van de feiten bleek dat er
■ dumping plaatsvond voor . elk'e invoer onderworpen aan dit -onderzoek , waarvan
  de dumpingmarges voor li cht-natriumcarbonaat inalle gevallen meer dan 33%
  bedroegen;                                     ~      '                 -
Overwegende 'dat ten aanzien van de schade voor de communautaire bedrijfstak
  uit het bewijsmateriaal waarover de Commissie tijdens het voorlopig onderzoek
  beschikte , bleek dat de totale invoer in de Gemeenschap van natriumcarbonaat
  van oorsprong uit de landen waarop het onderzoek betrekking had , van ongeveer
  83 500 ton in 1974 is gestegen tot 273 000' ton in . 1978 en verder toenam tot
  ongeveer 151 . 206 ton gedurende de eerste zes maanden van 1979 ;
  Overwegende dat slechts een zeer klein gedeelte van deze invoer bestond uit
   zwaar -natriumcarbonaat ; dat voor de levering van      zwaar-natriumcarbonaat
  in de Gemeenschap sterke contractuele . banden tussen de producenten van de
  Gemeenschap en hun voornaamste klanten voor       zwaar-natriumcarbonaat gelden ;
  da,t enkele - van déze banden momenteel het onderwerp vormen van een    onderzoek
  door de Commissie als eventuele concurrentiebeperking op de markt van zwaar-
  natriumcarbonaat ; dat onlangs gebouwde of ontworpen produktie-instal laties     •
  voor      zwaar-natriumcarbonaat in sommige van de exporterende landen , met
  name in Polen en 'Bulgarije , geèn dreiging' van schade voor de communautaire      .
  bedrijfstak      vormden , daar niet kon worden vastgesteld dat het waarschijnlijk
  was dat èen dergelijke verhoogde produkt iecapaciteit in de nabije toekomst
  tot een belangrijke toename van de uitvoer naar de Gemeenschap zou leiden ; dat
  dus uit het voorlopige onderzoek bleek dat er geen schade werd veroorzaakt
  door de invoer van . zwaar-natriumcarbonaat ;                             ;
  Overwegende dat de invoer van licht-natriumcarbonaat van oorsprong uit dé
  landen waarop het onderzoek betrekking had , een aandeel in dé gehele markt
  van , li cht-natriumcarbonaat in de Gemeenschap vertegenwoordigde van 19,7% ; en
  in Frankrijk , België , Italië , Nederland en de Bondsrepubliek Duitsland van
 ---pagebreak---                                     - 4 -
respectievelijk 11,0% , 23,6% , 25,8% , 2p,7% en 34,8% ; hiervan vertegenwoordigde
de invoer uit deSowjet-Unie 2,7% van de gehele communautai re - markt en in
het voornaamste land van invoer , Italië , 13,6% van de markt ;
Overwegende dat de voor deze invoer op de markten van de Gemeenschap
toegepaste prijzen buitengewoon laag waren en belangrijk beneden de prijzen
van het gelijksoortig produkt in de Gemeenschap lagen , in het bijzonder
tijdens het tweede en derde kwartaal van 1978 ; overwegende dat deze prijzen
nadien slechts weinig zijn gestegen ;
Overwegende dat het daaruit voortvloeiende gevolg voor de communautaire
bedrijfstak in alle Lid-Staten een verlies van leveringen aan kleine afnemers
van licht-natriumcarbonaat in zakken was , een verlies van buikafnemers in
sommige Lid-Staten en een neerwaartse druk op de prijzen van licht-natrium-
carbonaat in zakken en in bulk van de producenten in de Gemeenschap ; dat
dientengevolge het marktaandeel in het bijzonder in de markt voor licht-
natriumcarbonaat in zakken , terugliep en de omzet zodanig verminderde dat
verdere investeringen economisch niet in overweging konden worden genomen ;
Overwegende dat de andere factoren waarvan bekend was dat zij de producenten
van licht-natriumcarbonaat in de Gemeenschap nadeel berokkenden , zoals de
omvang en de prijs van de andere invoer , stagnatie in de vraag en voor
sommige toepassingen vervanging door andere produkten , in aanmerking werden
genomen en dat werd vastgesteld dat deze van geringe betekenis waren ;
Overwegende dat de dumpinginvoer derhalve duidelijk de voornaamste oorzaak was
van de hierboven omschreven moeilijkheden ;
                                               '                                 /
Overwegende dat , aangezien uit dit eerste onderzoek is gebleken dat er
sprake was van dumping , dat er voldoénde bewijs van schade was en dat de belangen
van de Gemeenschap een onmiddellijk optreden vereisten , de Commissie bij
                                   (1 )
Verordening ( EEG ) nr . 2599 / 79      een voorlopig anti-dumpingrecht heeft ingesteld
op licht-natriumcarbonaat van oorsprong uit de Sowjet-Unie ;
- 1 ) PB nr . L 297 van 24.11.1979 , blz . 12
 ---pagebreak---                                   - 5 -,
  Overwegende dat in de Loop van het daarop volgend onderzoek , voltooid na de
  oplegging van het voorlopig ènti-dumpingrecht , de belanghebbende partijen
  de gelegenheid hadden hun standpunt schriftelijk bekend te maken , gehoord te
  worden door de Commissie , de niet-vertrouwelijke gegevens ter zake van de
' verdediging van hun belangen in te zien , en te verzoeken in kennis gesneld
  te worden van de belangrijkste feiten en overwegingen op grond waarvan een
  definitieve beslissing overwogen werd ; overwegende dat slechts de betrokken
  bedrijfstak in de Gemeenschap van deze mogelijkheden gebruik maakte door zijn
  standpunt schriftélijk bekend te maken en een ontmoeting te verzoeken die in
  december 1979 plaatsvond ;
  Overwegende dat van de betrokken belanghebbende partijen geen verdere gegevens
  zijn ontvangen en geen verdere argumenten naar voren zijn gebracht ;
  Overwegende dat het aanvullend onderzoek geen nieuwe elementen heeft     ■
  opgeleverd die een verandering in de tijdens het eerste onderzoek bereikte
  conclusies zouden rechtvaardigen ;
  Overwegende dat onder deze omstandigheden de berekeningen en conclusies met
  betrekking tot dumping en schade onveranderd blijven ;
  Overwegende dat de bescherming van de belangen van de Gemeenschap noopt tot
                                                             I
  definitieve inning van de bedragen die als zekerheid waren gesteld voor het
  voorlopig recht op licht-natriumcarbonaat en tot de instelling van een
  definitief anti-dumpingrecht ;   dat het bedrag van dit recht moet overeenkomen
  met het bedrag van het voorlopig recht ;
  Overwegende , echter , dat de heffing van dit recht op basis van de prijs
  franco grens van de importerende Lid-Staat technische moeilijkheden heeft
  gegeven ; dat het derhalve gepast Lijkt het recht in de toekomst te baseren
  op de prijs franco grens van de Gemeenschap ; dat dit geen belangrijke
  gevolgen heeft   voor het bedrag van het te heffen recht ;
  Overwegende dat het noodzakelijk is , ten einde ontwijking van het anti-dumping-
  recht te voorkomen , te voorzien in een alternatieve procedure voor de berekening
  van het recht voor gevallen waarin het produkt niet door de eerste koper in de
  Gemeenschap ter verbruik wordt aangegeven ;
 ---pagebreak---        Overwegende dat de door de exportorganisaties in Bulgarije , de Duitse
       Democratische Republiek , Polen en Roemenië aangegane verbintenissen de
       Commissie ervan overtuigen dat de invoering van beschermende maatregelen
       met betrekking tot de produkten van oorsprong uit deze landen vooralsnog
       niet nodig is ;
      Overwegende dat de Sowjet-exportorganisatie een dergelijke verbintenis niet
       is aangegaan ;
      Overwegende dat de exporterende landen die zich vrijwillig hebben verbonden ,
      onder deze omstandigheden van de toepassing van het recht dienen te worden
      uitgesloten en dat de toepassing van het recht dient te worden verzekerd ten
      aanzien van export uit de Sowjet-Unie ten einde zowel de door deze export
      veroorzaakte schade te neutraliseren als te verzekeren dat de stabilisering
      van de markt zoals beoogd bij     het aanvaarden van deze verbintenissen niet
ondermijnd wordt door verdere dumpinginvoer uit de Sowjet-Unie in het nadeel van
      de producenten in de Gemeenschap en de exporteurs die dergelijke verbintenissen
      hebben aangeboden ,, _
      HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                    Artikel 1
      1.   Er wordt een definitief anti-dumpingrecht ingesteld voor licht-
      natriumcarbonaat van onderverdeling 28 . 42 A II van het Gemeenschappelijk Douane
      tarief , overeenkomende met de NIMEXE-code 28.42-31 , van oorsprong uit de Sowjet
      Unie .
     ,2 .  Onder voorbehoud van het in lid 4 bepaalde , is het bedrag van
      het recht gelijk aan het bedrag waarmede de prijs franco grens van de
      Gemeenschap , niet ingeklaard , per ne'ttoton , voor de eerste koper in het
      douanegebied van de Gemeenschap , lager ligt dan 105,10 US-dollar .
      3.   De in lid 2 genoemde prijs zal netto zijn
       indien de verkoopvoorwaarden betaling voorschrijven binnen 30 dagen , te
       rekenen vanaf het einde van de maand van levering .    De prijs zal met 1%
      worden verhoogd of verlaagd voor elke toename of aftrek van één maand in de
      termijn voor betaling .
 ---pagebreak---                                      i   - 7 -
4 . a ) Wanneer het produkt niet door de eerste koper in de Gemeenschap voor
          verbruik wordt aangegeven , bedraagt het definitief anti-dumpingrecht
          33% van de waarde zoals aangegeven volgens Verordening ( EEG ) nr . 375 /6?
        ( betreffende de aangifte van gegevens inzake de douanewaarde van de goederend),
      b ) Wanneer , echter , de partij die aangifte doet de douane-autoriteiten
          kan bewijzen dat de door de eerste koper betaalde prijs
    ; • ■ i)  hoger is dan of gelijk is aan 105,10 US-dollar , dan wordt geen
              recht geheven , of
                                    ♦                      ;
          n ) minder dan 33% van de aangegeven waarde laqer is dan 105,10 US-dollar ,
              dan is het te heffen recht gelijk aan het verschil tussen deze
              prijs en 105,10 US-dollar .
5.      Voor deze verordening is li cht-natr iumcarbonaat elk niet gecompac teerd
natriumcarbonaat met een specifiek gewicht van minder dan 0,700 kg/ dm^,
bestaande uit poeder of korrels , kleiner dan 0,4 mm in diameter .
6.      De van kracht zijnde voorschriften voor de toepassing van douanerechten
gelden voor de toepassing van dit recht .
                                        Artikel 2
De krachtens Verordening ( EEG ) nr . 2599 / 79 tot zekerheid van het voorlopig
recht gestelde bedragen worden definitief geïnd .
                   \          , *
                                        Artikel 3
                                       ■ –r "
Deze verordening treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in het
                                  ;                                       ,        i
Publi katieblad van de Europese Gemeenschappen .
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toe­
passelijk in elke Lid-Staat .
Gedaan te Brussel ,                                  Voor de Raad
                                                     De Voorzitter
( 1 ) P8 nr . L 52 van 1.3.1969 , blz . 1