CELEX: 51975PC0502
Language: nl
Date: 1975-10-08
Title: Voorstel voor een besluit van de Raad betreffende de steunverlening van het Europees Sociaal Fonds ten behoeve van personen die werkzaam zijn in de textiel- en de kledingsector (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (75) 502
Vol. 1975/0191
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---  COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                             COM(75)502 def.
                                                      Brussel , 8 oktober 1975
                          Voorstol voor een besluit van do Raad
     betreffende do steunvorloning van hot Europees Sociaal Fonds ton behoove
     van personen die werkzaam zijn in do textiel- on de kledingsector
                   (door de Commissie bij de Raad ingediend)
COin 75 ) 502 def.
 ---pagebreak---                                                                     V/995/75-ÏÏ
 Steunverlening van hot Kuropoos Sooiaal Fonds ton bohoevo van porsonon aio
 werkzaam zijn in do toxtiol- on kledingsoctor <- .verlenging van hot bosluit
 van do Raad van 19 docombor 1972 on uitbreiding . van do worklngBsfoo» van
 dit besluit raot do eootor "kleding" ( toepassing van artikel 4 van hot
                                                                              /
 bosluit van do Raad van 1 februari 1971 )                                        ' ' ►
                                      "      TOHLICHTING /
                                                 I            *
 1.        Roeds in 1972 had do Commissie , onder andoro in het lioht van do
 conolusies dio zij had gotroldcon op grond van do vorschillonde studies ovor
do , textielindustrie in do landen van do Gemoonsohap , gebruik gemaakt van
artikel 4 van het basisbesluit inzako het vernieuwde Sociaal Fonds , om aan
do Raad oen gemoensohappolijko spooifieko actio voor to stellen ton bohoevo
van do v/orhiemors in do toxtiol- on klodingsootor, De Raad was or, in do
vergadering van 9 november 1972 voor oon periodo van 3. jaar                    moo akkoord
gogaan dat door hot Sooiaal Fonds bijstand word vorloond aan werkriomors uit
do toxtiolsootor (met inbogrip van do verwerking van chemische vezols ) ( 1 ),
waarbij do mogelijkheid voor oen dergelijke stounvorloning ten gunste van do
klodingsootor tot nador onderzoek werd uitgostold ( 2 ).
           Het toxtiolbosluit loopt     op 1 januari 1975 af» Sinds dit. bosluit van
kraoht word , hoeft do werkgelegenheidssituatie in dozo sootor zich oohtor '
in hot gehool niet hersteld on do rodonon die indortijd aan het bosluit . .
ten grondslag lagen goldon nog in dozolfdo mato . Daarom lijkt ooi? vorlonging van
het besluit nodig. Aangezien andorzijds do mooilijkliedon voor de toxtiol als-
zodanig zich ook in do klodingsootor                steods moor does gevoelen, - zal mon
or in hot vervolg niot ondoruit kunnen om deze sootor in do worldngssfoor
van hot bosluit to b'otrekkon             ,<      : i .•   ..        ,■ ' '
( 1 ) PB ilo. L 291/160 van 28.12.1972                           ; p ' li , : .         <;
( 2 ) Zie docunont van do Raad 1 " Overzicht van do' bosluiton" ■           ' -
      Doe. 2/274Ö - j/72 ( Soo. 275 )
 ---pagebreak---                                           - 2 *7                 V/3P2/73-1T
                                               •Ι
                                               1                      ' '
 2.         Op grond van de bosohikbaro gogovons is tussen 1970 on 1974 hot
 goholo porsonoolsbostand in do taxtielindustrio toruggelopon mot 322.000
 worknomors (van 2.209.000 .• tot 1 . 887. 000 ).yAJit dozo afvloeiing "blijkt hoo
 ingrijpend do wijzigingon zijn waarmede deze industrieën nog stoedfj gooon- '
 fronteord . worden j tevens blijkt de omvang van do orasohakolingon op bot gebied
 van uitrusting en kapitaal on do aanpassing van do arboidskraohton dio hioj>-
 door nodig wordt . Deze wijzigingen kunnen worden verklaard uit drio ooorton
 oorzakon: de toenoraendo ooncurrentio on de daardoor voroorzaakto verstoring
 op do woroldmarkt , do druk van de tochnischo vorniouwingon» on voor wat
botroft do klodingsootor, oen niet meer op dozo situatio afgestomdo
  +    +         f~terwijl het bestand in da kledingindustrie terugliep mot
             '     125.000 eenheden ( van 1.292.000 tot 1,167.000 ).
3»         ITiot alleen, hebben do textiel- on kleding weer dan andoro sootoron
van do rocossio te lijdon gohad , maar ook en vooral zagon zij zioh do laatste
drio "jaar geplaatst togonovor 00n spectaculaire omkoring van hun handols-
bolans . Wat do uitvoor botroft verdwenen enkele traditionele ovorzooso
afzotgobiodon » torwijl do oonourrantio die mon op markton in dordo Iryidon
ontraootto , bijzondor sohorp word . Ton aanzion van do invoer kan wordon opgo-
morkt dat do positio van sommigen kwetsbaarder word ton gevolgo van hot
boloid van geloidolijko openstolling voor ontwikkelingslanden , mot name in
hot leador van do algomono proforonties ( 3 )» ook word oon storko oonourrontio
govoold van do invoer 'uit eon aantal landen waarmodo do Gomoonsohap thans
ondorhandelt ovor ovoroonkomston van zelfbeperking. Ctndat do invlood van do
invoor zich hot sterkst doot govoolon ton aanzion van oindprodukton » wordt
niot alloon de eigonlijko toxtiol maar de holo toxtiolkoten mot inbogrip
van do lclódingsootor bodroigd.
               .                                                              . ./.
( 3 ) "r zij op gewezen dat do Commissie voor toxtiolprodukton en in afwaohting
      van hot afronden van do thans lopondo bilaterale ondorhandelingon ovor»
      do"multifibros-ovoroonkomst",he<xft voorgesteld om voor het jaar 1976 ' • '
      do thans goldondo rogoling te vorlongon mot oon forfaitaire vorhoging van
      5 r> van do tariofcontingonton on van do in tonnen uitgodrukto maxima.
      Tevons zullon niouwo landen doel uitmaken van do lijst van landon voor
      wio gunstigo bopalingon voor bopaaldo produkton goldon.
 ---pagebreak---                                             3 -                  V/995/75-H
  4.         Ten aanzion van do gevolgen van de technologische veranderingen dio
  typisch zijn voor hot niouwo tijdperk dat de toxtiol is binnengogaan, zij
  gowozon op twoo aspeoton orvan die bij hot vooratol voor een besluit in 1972
  al waron aangehaald. Snorzijds hebbon het zoclcen naar een betere concurrentie­
  positie en de daarraodo vorband houdende snellero toepassing van nicuuo *
'tochniokon "tot gevolg dat ton aanzien van de werkgelegenheid groto veran­
  deringen optrodon o.a. ook afvloeiing van arbeidskrachten. Anderzijds trodon ,
  ondanks de permanente vormindoring van hot totale porsoneolsbostand , tolcorten
  aan arboidskraohten. van soms kwantitatieve maar meestal en vooral kwalitatieve
  aard 0Pi die hot gevolg zijn van het invooron van niouwo workzaamhodon wollce
  ovoroonkomen mot de behoofte van een industrie die steeds kapitaalintensiever
  wordt , maar hetgeen ook eon govolg is van do onvoldoonde capaciteit van de
 boroopcoploidingsmogolijkhodon en soms zolfs van do verminderde sympathio
 voor een industrie die voor sommigen aan prostigo liooft ingoboot .
        /  »                                                          »
             Op beide punten blijft oen zeer duidolijko . bohoofte aan. djmamisoho
  initiatiovon ton aanzien van horscholingsspooialisoring en omsoholing bostaan.
 5» .        Tonslotto houdon bopaaldo problemen ton aanzien van de werlcgologonhoid
 en hot personeel vorband mot do structuur van do toxtiolinductrio in hot
 algcmeon en van do kledingindustrie in hot bijzonder.. Deze is n. 1. in ruimo
 mato arbeidsintensief goblevon ( ongeveer 80 'fa van do werknemers zijn vrouwen )
 mot pon zeer hoge fluctuatiograad van hot porsonool en betrekkelijk geringe
 gomiddoldo produktivitoitetooneuno . Het aantal kleine en middelgrote ..
 bedrijvon - gomiddoldo omvang: 62 poroonon por bedrijf waarin niet medo
 gorokend onafhankelijke ambachtslieden – ligt zoor hoog en thuiswerk is nog ■
 vrij algomoon. Bovondion is hot oen goografisoh stork gosproide industrie ,
 omdat do decentralisatie naar hot plattoland en borgstrekon of naar zones
 met oon teruglopende economische bedrijvighoid do bodrijven dilcwijls heeft
 goholpon aan arbeidskrachten dio in moor geïndustrialiseerde oentra, , althans
 togon do voorgostoldo lonon en arbeidsvoorwaardon mooilijker to vindon waron*
 ---pagebreak---                                             – 4 «                  ν/995/75-ΙΤ
                                                .
                                                                    . ν « . :
      Ondanks een zekere concentratie die zich in de komende jaren kann voordoen
  . zal de kledingindustrie met. name bij de ontwikkeling en bij het overleven
     van economisch bedreigde streken een niet de onderschatten rol blijven
     spelen .
 . 6.          Do hcrstructuroringsnaatrogalen in do toxtiol on do kledingindustrie
     hebben do laatste jaron in do vorsohillondo landon vorsohillondo gevolgon
     gohads voor do naasto tookomst zal dit niot andoro zijn: omschakeling,
     concentraties , aanpassing of ovorplaatsing van porsonocl zijn n.1. zoor
     ongolijl: verdoold ovor do vorsohillondo regio 's on oatogorieën porsoneel ;
    dit houdt mot name verband mot do concurrentiepositie en do aanpassingscapaci-
    toit van do bedrijfstakken, hot soort of de grootto van hot bodrijf on do
    diohtheid van do bevolking dio in deze industrioën werkt . Niemand -twijfelt
    er ochtor aan dat voor do Gomoonschap als gehool , hot sooonstatoordo on to
    verwachten verstoorde ovonwicht op hot gebied van do werkgologonhoid in
    dozo boido sootoren, zowel door hun omvang öls door do aard van do maatrego-
    Ion dio zij kunnen moobrongon, behoefte blijft bestaan aan voortzetting van
    do spooifioko gomoonschappolijko actie op grond, waarvan steunvorloning uit      • '
    hot Sooiaal Fondë op grond van artikel 4 toogostaan is .          A
            " Aangozion do pwblomatiok steeds moor gaat golden voor do toxfciol
   als gehool j dus ook voor do klodingsootor, lijkt' hot oigenlijk onontkoombaar
   dat steunverlening van hot Fonds uitgebreid         voatót   tot do worküomors in
   do confoctioindustrio .                                                    , •
                   stounvorraon als genoemd in do lijst van stounvormon van hot
   Fonds zullon dus goldon voor werknemers in boido sootoren, waaronder bogropon
   on om dozolfde redonon als aangevoerd bij do goodlcouring van hot bosluit in
^ november 1972, worknomors afkomstig uit ambaohtolijko gozinsbedrijvon dio
   op oon andoro wijze dan in' loondienst werkzaam willen zijn*                       f
                                                             /
 ---pagebreak---                                                                            »
                                                                  V/995/75-N
                           Voorstol voor oen besluit van dc Raad.
      betreffende do steunverlening van hot „'jJuropoes Sociaal Fonds ten bohoovo
     van personen dio werkzaam zijn in do toxtiol- on de klodingsoctor
Z>!3 EAAD   VAN D™ i3U7i0PTS:0 Grïï^NSClIAPP 'DN
Golot op hot Vordrag tot oprichting van do ISuropoco Gomoonschappon ,
Golot op hot Besluit van do Raad van 1 februari 1971 botroffondo do horvorming
van hot Suropoos Sociaal L'onds ( l ) inzondorhoid op artikol 4 »
Gozion hot voorstel van do Commissio ,                          )
Cozion hot advies van het ICuropoos Parlement ,
Gezien hot advies van het IDconomisch en Sociaal Comité ,
Overwegende dat hot Bosluit van do Raad van 19 december 1972 botroffondo do
bijstand van het Europoos Sociaal Ponds ten gunste van porsonon dio worlczaam
zijn in do textielsector ( 2 ) op 1 januari 197.6 afloopt |
                                               t
Overwegende dat de arbeidsmarkt in do textielsector van de Gemoonschap ochter
golconmorkt blijft door oen zowel kwalitaticvo als kwant it at i ovo verstoring
van hot ovonwicht en do specifieke gomeenschappolijko actio dio gericht is
op een betere onderlinge afstomming van vraag naar en aanbod van arboidslcrachton
in deze sector dus voortgezet diont te worden ;               ,
Overwegende dat do moeilijkheden ton aanzion van do werkgelegenheid in do
textielsector zich ook in dc klodingsoctor stoods moor doen gevoelen ;
( 1 ) PB Ho. L 28 van 4.2.1971 , blz . 15                   _
( 2 ) PB No. L 261 van 28.12.72 , blz . 160.
 ---pagebreak---                                                                  \
                                              - 2 -                    V/995/75-N
i        3. SLUIT :                                                        •
        ^rtihcl 1
        Voor bijstand van hot Fonds uit hoofdo van artikol 4 van hot bosluit van do
        Itoad van 1 februari 1971 » leunnon in aanmerking kor,ion do aotivitoiton dij
        ton dool hobben do werkgelegenheid Gn do geografische on boroopsmobilitoit
        to bovordoron van personen dio workzaam zijn in do textielsector , mot inbo- .
        grip    van do verwerking van chomischo vozols , on in do klodingsoctor , wior
        boroopsactivitoit roolitstroolc3 wordt verstoord of droigt to wordon vorotoord
        als gevolg van maatregolon gotroffon mot hot oog op do structurolo aanpassing
       van kwant it at iovo dan wol kwalitatieve aard on dio in of buiton dozo soctor
        in loondienst werkzaam zullon zijn.
        Ook activitoitbn ton gunste van andors dan in loondienst workzruno porsonon
       mot oon loidinggovendo functio in oon textiel- of kledingbodrijf , mot nnmo
    • van ambacht olijko aard , dio andors dan in loondionst werkzaam zullon zijn
       leunnon , onder do in lid    l-bopa&ldo voorwaarden , in aanmorlcing lcomon voor
       bijstand van hot Fonds .                        ' ' ■
       x-rtikol 2
       Voor bijstand door hot Fonds uit hoofdo van dit bosluit leunnon in aanmorking
       komen do vormon van steun dio voorkomen op do lijst van Vorordoning          .
  - HjCS 2397/71 van do Ilaad van ö november 1971 betreffende do vormen van stoun
      dio in aanmorking kunnon lcomon voor bijstand van hot "üuropoos Sociaal Ponds
       ( 3 ).              -      *    ■  ■  ' '    . :      ^
      Artikel 3
      Dit bosluit treedt in werking op 2 januari 197 ».
      Gedaan to Brussel ,                            .             Voor do Raad
      ( 3 ) PB llo. L249 van 10.11.1971 . blz . 58
 ---pagebreak---                                                                 ν/995/75-Η
                                  Fmanciolo A'o^ovons
             bij hot voorstol voor oen besluit van do Raad betroffondo
             do steunverlening van hot Suropoos Sociaal ronds ton bohoovo
             van personon die werkzaam zijn in do textiel- on do klodingsoctor
Do jaarlijkse uitgaven voor do stounverloning van hot Europees Sociaal Fonds
ton behoeve van porsonon dio werkzaam zijn in do toxtiol- on klodingsoctor ,
lcunncn wordon geschat op 20 a 22^ miljoon_ r.o . ( l )..                          •  ■
Deze raming is gebaseerd op do volgondo gegovons :
1 . I)o_ _gc_mi ddel do uitgaven voor do stounvorlening van hot Sociaal Fonds voor
    activiteiten inzake 'do beroepsopleiding on goografischo mobiliteit in do
    textielsector , als geconstateerd in do drio voorgaande jaren bodragen :
    670 r. o . por persoon.
    Dit bodrag kan voor activiteiten in hot komondo jaar , zowol voor do tox-
    tiol- als voor do klodingsoctor wordon aangehouden .
2 . Aantal^ betrekken joersonon :
    - m do textielsector :
        . Hot aantal personen dat betrokken is bij do aanvragen om bijstand voor
           het jaar 1975 bedraagt circa I6.5OO .
       •• Hen mag orvan uitgaan dat hot aantal personon dat in 1976 voor bijstand
           in aanmerking kor.it gelijk of iets hoger is , dus 17.000 a 20.000 .
           Dit komt ovoroen mot ruim oen derdo van hot totaal aantal porsonon
           dat do laatste vijf jaren por jaar do textielsector hooft vorlaten.
    – m do klcdingsoctor :
       . indien men dezolfde verhouding ''personen die stoun ontvangon/totaal
           aantal personen dat do sector verlaten heeft " als hierboven, voor uo toxtiel
           soctor gold op do lclodingsoctor toegepast , is hot ta verwachten aan­
           tal to stounen personen ongovoor 21.000 por jaar.
 ---pagebreak---                                        – 2 –                   V/995/75-N
           Dit aantal kan met con dordo wordon teruggebracht , indien rokening
           wordt gehouden mot eventuele aanloopmooili jldiodon van oen nieuw
           subsidiabel gosteld gobiod . Hot aantal betrokken porsonen waarop mon
           in 1976 in do kledingindustrie moot rekonon bedraagt dan' 14 » 000 .
( l ) In het voorontwerp van bogroting van do Commissie ( document 0011(75)330 ,
      bis . 56 °n 57 ) was voor toxtiol-projocten con bedrag van oirca ö rail-
      joon r.o . uitgotrokkon f onder do post " landbouw on toxtiel", toruijl
      do overigo kredioton dio nodig waren voor steunverlening in do sootor
      toxtiel on kleding" ( 12 a 14 miljoon r.o .) ton lasto mooston konion van
      do post "Vorordoning orisisbost rijding", groot 60 miljoon r.o .