CELEX: 52011XG0708(04)
Language: cs
Date: 2011-07-08 00:00:00
Title: Závěry Rady: Na cestě k moderním, pružným a udržitelným zdravotním systémům

8.7.2011   
            
            
               CS
            
            
               Úřední věstník Evropské unie
            
            
               C 202/10
            
         Závěry Rady: Na cestě k moderním, pružným a udržitelným zdravotním systémům
   2011/C 202/04
   RADA EVROPSKÉ UNIE
   
               1.
            
            
               PŘIPOMÍNÁ, že podle článku 168 Smlouvy o fungování Evropské unie je při vymezení a provádění všech politik a činností Unie zajištěn vysoký stupeň ochrany lidského zdraví a že činnost Unie doplňuje politiku členských států a je zaměřena na zlepšování veřejného zdraví; rovněž má podněcovat spolupráci mezi členskými státy v oblasti veřejného zdraví a případně podporovat jejich činnost, a také plně uznávat odpovědnost členských států za organizaci zdravotnictví a poskytování zdravotní péče;
            
         
               2.
            
            
               PŘIPOMÍNÁ závěry Rady o bílé knize Komise „Společně pro zdraví: strategický přístup pro EU na období 2008–2013“, přijaté dne 6. prosince 2007;
            
         
               3.
            
            
               PŘIPOMÍNÁ závěry Rady o společných hodnotách a zásadách ve zdravotních systémech Evropské unie přijaté dne 2. června 2006 (1) a zejména společné hodnoty, jimiž jsou všeobecnost, přístup ke kvalitní péči, rovnost a solidarita;
            
         
               4.
            
            
               PŘIPOMÍNÁ Tallinnskou chartu o zdravotních systémech pro zdraví a blahobyt, podepsanou dne 27. června 2008 pod záštitou Světové zdravotnické organizace (WHO);
            
         
               5.
            
            
               PŘIPOMÍNÁ společnou zprávu o zdravotních systémech vypracovanou Evropskou komisí (EK) a Výborem pro hospodářskou politiku finalizovanou dne 23. listopadu 2010, jakož i závěry Rady o společné zprávě EK a Výboru pro hospodářskou politiku o zdravotních systémech, přijaté dne 7. prosince 2010;
            
         
               6.
            
            
               UZNÁVÁ práci vykonanou Výborem pro sociální ochranu a PŘIPOMÍNÁ cíle schválené v rámci otevřené metody koordinace v oblasti sociální ochrany a sociálního začlenění na březnovém zasedání Evropské rady v roce 2006 pro zajištění dostupné, vysoce kvalitní a udržitelné zdravotní péče a dlouhodobé péče;
            
         
               7.
            
            
               PŘIPOMÍNÁ diskuzi na neformálním zasedání ministrů zdravotnictví konaném ve dnech 4. a 5. dubna 2011 v Gödöllő na téma „Cesty pacientů a zdravotníků v Evropě – investování do zdravotních systémů budoucnosti“;
            
         
               8.
            
            
               PŘIPOMÍNÁ strategii Evropa 2020 a VÍTÁ iniciativu Komise předložit pilotní evropské inovační partnerství v oblasti zdravého a aktivního stárnutí a rovněž práci, kterou Komise v současnosti vykonává;
            
         
               9.
            
            
               UZNÁVÁ, že členské státy čelí společným výzvám způsobeným stárnoucí populací, měnícími se potřebami populace, zvýšeným očekáváním pacientů, rychlým šířením technologií a rostoucími náklady na zdravotní péči, jakož i stávajícím nejistým a křehkým ekonomickým klimatem, jež je výsledkem zejména nedávné celosvětové hospodářské a finanční krize, která zdravotním systémům členských států postupně omezuje dostupné zdroje. Jednu z hlavních výzev pro zdravotní systémy představuje nárůst výskytu chronických onemocnění;
            
         
               10.
            
            
               UZNÁVÁ, že i přesto, že zajištění spravedlivého přístupu k vysoce kvalitním službám zdravotní péče za podmínek omezených ekonomických a jiných zdrojů bylo vždy klíčovou otázkou, v současnosti se mění rozsah a naléhavost situace, a pokud tato se tato skutečnost nebude řešit, mohla by se stát klíčovým faktorem v budoucím hospodářském a sociálním profilu EU;
            
         
               11.
            
            
               UZNÁVÁ potřebu inteligentní a odpovědné inovace, včetně inovace sociální a organizační, pro vyvážení budoucích požadavků a dostupných a udržitelných zdrojů, aby bylo možné na všechny tyto výzvy reagovat;
            
         
               12.
            
            
               UPOZORŇUJE, že je třeba, aby odvětví zdravotnictví hrálo odpovídající úlohu v provádění strategie Evropa 2020. Mělo by být uznáno, že investice do zdravotnictví přispívají k hospodářskému růstu. Zdraví je nejen hodnota sama o sobě, ale je i předpokladem dosažení hospodářského růstu;
            
         
               13.
            
            
               ZDŮRAZŇUJE, že za účelem vytvoření moderních, pružných, účinných, účelných a finančně udržitelných zdravotních systémů, které poskytují spravedlivý přístup ke zdravotním službám pro všechny, lze ve způsobilých regionech členských států na doplnění financování rozvoje odvětví zdravotnictví, včetně kapitálových investic, využít zdroje Evropského strukturálního fondu, aniž by byla dotčena jednání o budoucím finančním rámci, protože zejména:
               
                           —
                        
                        
                           dosažení sociální soudržnosti, zmírnění hlavních nesourodostí a odstranění závažných nedostatků v oblasti zdravotnictví, které existují mezi členskými státy a v jejich rámci, jsou nanejvýš důležité,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           vypracování přístupů „nové generace“ ke zdravotní péči bude vyžadovat odpovídající financování na podporu transformace zdravotních systémů a vyvážení investic do nových a udržitelných modelů péče a zařízení;
                        
                     
         
               14.
            
            
               ZDŮRAZŇUJE zásadní význam účinnosti investic do zdravotních systémů budoucnosti, které by měly být příslušnými členskými státy měřeny a monitorovány;
            
         
               15.
            
            
               UZNÁVÁ význam procesů tvorby politiky a tvorby rozhodnutí, které jsou založeny na důkazech a podpořeny odpovídajícími zdravotními informačními systémy;
            
         
               16.
            
            
               UZNÁVÁ, že v Evropské unii je třeba sdílet důkazy o modernizaci zdravotních systémů a o nových přístupech ke zdravotní péči;
            
         
               17.
            
            
               UZNÁVÁ, že klíčovými faktory dlouhodobé udržitelnosti systémů zdravotní péče jsou podpora zdraví a prevence nemocí;
            
         
               18.
            
            
               ZDŮRAZŇUJE, že klíčovým předpokladem fungování moderních, dynamických systémů zdravotní péče je dostupnost dostatečného počtu přiměřeně školených zdravotníků v každém členském státě a každý členský stát by měl své potřeby pokrýt a při mezinárodním náboru pracovníků dodržovat celosvětový kodex zásad WHO;
            
         
               19.
            
            
               ZDŮRAZŇUJE nutnost spojit síly a navázat na úrovni EU koordinovanější spolupráci s cílem případně podpořit členské státy v úsilí o zajištění toho, aby jejich systémy zdravotní péče vyhovovaly budoucím výzvám a vycházely z výsledků dosažených v rámci iniciativ na vnitrostátní úrovni a na úrovni EU, jakož i z činnosti mezivládních organizací, jako je Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (OECD) a Světová zdravotnická organizace;
            
         
               20.
            
            
               ZDŮRAZŇUJE rozhodující úlohu ministrů zdravotnictví při vytváření a prosazování účinných přístupů zaměřených na zdravotní politiku s cílem přiměřeně řešit makroekonomické a společenské výzvy a výzvy v oblasti zdraví, včetně výzev, které s sebou přináší stárnutí obyvatelstva, a zajistit budoucí dlouhodobé strategie v odvětví zdravotnictví se zvláštním důrazem na strategie týkající se investic do odvětví zdravotnictví a lidských zdrojů;
            
         
               21.
            
            
               VYZÝVÁ členské státy, aby:
               
                           —
                        
                        
                           posilovaly své odhodlání hrát aktivní úlohu při vytváření účinných přístupů zaměřených na zdravotní politiku za účelem odpovídajícího řešení makroekonomických a společenských výzev a výzev v oblasti zdraví,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           zajistily, aby byla v národních programech reforem předkládaných členskými státy v rámci strategie Evropa 2020 věnována náležitá pozornost otázkám zdraví,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           změnily vnímání zdravotní politiky, v makroekonomických otázkách ji učinily viditelnější a dosáhly toho, aby nebyla vnímána pouze jako odvětví vyžadující výdaje, ale také jako odvětví přispívající k hospodářskému růstu,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           uvážily inovativní přístupy a modely zdravotní péče reagující na výzvy a vytvářely budoucí dlouhodobé strategie v odvětví zdravotnictví se zvláštním důrazem na účinné investice do odvětví zdravotnictví a do lidských zdrojů s cílem přejít od systémů opírajících se o nemocnice k systémům integrované péče a přitom posilovat spravedlivý přístup k vysoce kvalitní péči a zmírňování nerovností,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           dále posilovaly integrovanou podporu zdraví a prevenci nemocí v duchu přístupu „zdraví ve všech politikách“,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           podporovaly hodnocení zdravotnických technologií a zajistily inteligentnější využívání možností elektronického zdravotnictví v zájmu zajištění efektivnosti nákladů a prospěšnosti pro zdraví a systémy zdravotní péče,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           inteligentnějším způsobem využívaly finanční programy EU, mimo jiné také strukturální fondy, které mohou přispívat k inovaci systému zdravotní péče a k zmírnění nerovností v oblasti zdraví, a mohou podnítit další hospodářský růst;
                        
                     
         
               22.
            
            
               VYZÝVÁ členské státy a Komisi, aby:
               
                           —
                        
                        
                           pod záštitou Pracovní skupiny pro veřejné zdraví na úrovni vyšších úředníků zahájily proces reflexe s cílem stanovit účinné způsoby investování do zdraví a usilovat o moderní, pružné a udržitelné systémy zdravotní péče,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           v zájmu zahájení procesu reflexe a splnění těchto cílů:
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       požádaly Pracovní skupinu pro veřejné zdraví na úrovni vyšších úředníků, aby podnítila proces reflexe, stanovila pro něj plán a vypracovala modality,
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       požádaly Pracovní skupinu pro veřejné zdraví na úrovni vyšších úředníků, aby konala pravidelná jednání s Výborem pro hospodářskou politiku a s Výborem pro sociální ochranu,
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       členským státům usnadnily přístup k neformálnímu a nezávislému poradenství poskytovanému odborníky z oblastí politiky, jichž se proces reflexe týká,
                                    
                                 
                     
                           —
                        
                        
                           do tohoto procesu reflexe začlenily především tyto cíle:
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       posilování odpovídajícího zastoupení otázek zdraví v rámci strategie Evropa 2020 a procesu evropského semestru,
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       sdílení a analýza zkušeností, osvědčených postupů, v zájmu vytvoření faktorů úspěšnosti účelného využívání strukturálních fondů pro investice do zdravotnictví,
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       sdílení zkušeností, osvědčených postupů a odborných poznatků za účelem pochopení rostoucích a měnících se potřeb společnosti v oblasti zdraví, zejména v důsledku stárnutí obyvatelstva, a za účelem odpovídajících reakcí na tyto potřeby, a účelné a účinné plánování investic v odvětví zdravotnictví,
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       spolupráce při měření a monitorování účinnosti investic do zdravotnictví,
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       zohledňování programů, údajů, znalostí, důkazů a odborných poznatků v rámci EU, v mezivládních organizacích, zejména WHO a OECD a v členských státech, aby se předešlo zdvojení úsilí;
                                    
                                 
                     
         
               23.
            
            
               VYZÝVÁ Komisi, aby:
               
                           —
                        
                        
                           podporovala členské státy při zahájení a uskutečňování procesu reflexe,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           podporovala proces reflexe prostřednictvím vhodných opatření, mimo jiné i usnadněním přístupu k neformálnímu a nezávislému mnohoodvětvovému odbornému poradenství, které by bylo na požádání poskytováno členským státům a Pracovní skupině pro veřejné zdraví na úrovni vyšších úředníků,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           prosazovala odpovídající úlohu odvětví zdravotnictví při uskutečňování strategie Evropa 2020 a podporovala pravidelná návazná jednání s členskými státy o aktuálním stavu,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           zdůraznila důležitou hospodářskou úlohu odvětví zdravotnictví s cílem změnit pohled na zdravotnictví jako na pouhé odvětví vyžadující výdaje na vnímání zdravotnictví jako odvětví, které významně přispívá k hospodářskému růstu,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           poskytovala členským státům účinné nástroje a metodiky hodnocení fungování systémů zdravotní péče,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           prosazovala nové způsoby podpory členských států při řešení jejich budoucích potřeb ohledně investic do zdravotnictví,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           pravidelně předkládala Radě zprávu a tak přispívala k procesu reflexe, přičemž první zpráva by měla být předložena do konce roku 2012.
                        
                     
         
      (1)  Úř. věst. C 146, 22.6.2006, s. 1.