CELEX: 52012PC0274
Language: sl
Date: 2012-05-30 00:00:00
Title: Priporočilo za SKLEP SVETA o razveljavitvi Sklepa 2010/285/EU o obstoju čezmernega primanjkljaja v Nemčiji

|
			
		
		
		52012PC0274
		
			Priporočilo za SKLEP SVETA o razveljavitvi Sklepa 2010/285/EU o obstoju čezmernega primanjkljaja v Nemčiji /* COM/2012/0274 final - 2012/ () */
			
				
		
		
			
			   	Priporočilo za
SKLEP SVETA
o razveljavitvi Sklepa 2010/285/EU o obstoju
čezmernega primanjkljaja v Nemčiji
SVET EVROPSKE UNIJE JE –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske
unije, zlasti člena 126(12) Pogodbe,
ob upoštevanju priporočila Komisije,
ob upoštevanju naslednjega: 
(1)       S Sklepom Sveta 2010/285/EU z
dne 2. decembra 2009[1]
je bilo po predlogu Komisije v skladu s členom 126(6) Pogodbe ugotovljeno, da
ima Nemčija čezmerni primanjkljaj. Svet je opozoril, da je predvideni
javnofinančni primanjkljaj za leto 2009 znašal 3,7 % BDP, kar je nad
referenčno vrednostjo 3 % BDP iz Pogodbe, medtem ko naj bi bruto javni
dolg v letu 2009 po pričakovanjih dosegel 74,2 % BDP, kar je nad
referenčno vrednostjo 60 % BDP iz Pogodbe[2].

(2)       Svet je
2. decembra 2009 v skladu s členom 126(7) Pogodbe in členom 3(4)
Uredbe Sveta (ES) št. 1467/97 z dne 7. julija 1997 o pospešitvi in razjasnitvi
izvajanja postopka v zvezi s čezmernim primanjkljajem[3] po priporočilu Komisije na
Nemčijo naslovil priporočilo, v skladu s katerim naj ta odpravi čezmerni
primanjkljaj najpozneje do konca leta 2013. Priporočilo je bilo objavljeno.
(3)       V skladu s členom 4 Protokola
o postopku v zvezi s čezmernim primanjkljajem, ki je priložen pogodbama,
Komisija zagotovi podatke za izvedbo postopka. V skladu s členom 3 Uredbe
Sveta (ES) št. 479/2009 z dne 25. maja 2009 o uporabi Protokola o postopku
v zvezi s čezmernim primanjkljajem, ki je priloga k Pogodbi o ustanovitvi
Evropske skupnosti[4],
morajo države članice v okviru uporabe tega protokola dvakrat letno sporočiti
podatke o javnofinančnem primanjkljaju in javnem dolgu ter drugih s tem
povezanih spremenljivkah, in sicer pred 1. aprilom in 1. oktobrom. 
(4)       Svet bi se moral o
razveljavitvi sklepa o obstoju čezmernega primanjkljaja odločati na podlagi
sporočenih podatkov. Poleg tega lahko Svet sklep o obstoju čezmernega
primanjkljaja razveljavi le, če naj primanjkljaj v skladu z napovedmi Komisije
v obdobju, ki ga napovedi zajemajo, ne bi presegal referenčne vrednosti
3 % BDP[5].
(5)       Na podlagi podatkov, ki jih
je zagotovila Komisija (Eurostat) v skladu s členom 14 Uredbe (ES)
št. 479/2009 po uradnem obvestilu, ki ga je Nemčija poslala pred
1. aprilom 2012 in na podlagi napovedi služb Komisije iz pomladi 2012 je
ugotovljano naslednje:
–              
Javnofinančni primanjkljaj v Nemčiji je znašal
3,2 % BDP leta 2009 in 4,3 % BDP leta 2010, leta 2011 pa se je znižal
na 1 % BDP, kar je pod referenčno vrednostjo 3 %, in sicer dve leti
pred rokom, ki ga je določil Svet. K temu izboljšanju so pripomogli ugodni
ciklični dejavniki, stabilen trg dela, postopno odpravljanje spodbujevalnih
ukrepov, prizadevanja za fiskalno konsolidacijo in postopno prenehanje
enkratnega učinka ukrepov za stabilizacijo finančnega sektorja na primanjkljaj
v predhodnem letu. 
–              
V skladu z nemškim programom stabilnosti iz leta
2012 naj bi primanjkljaj leta 2012 ostal na ravni 1 % BDP, v letu 2013 pa
naj bi se znižal na 0,5 % BDP, kar je dokaj skladno z napovedjo služb
Komisije, da bo primanjkljaj leta 2012 znašal 0,9 % BDP, leta 2013 pa 0,7 %
BDP. Tako naj bi primanjkljaj ostal precej pod referenčno vrednostjo 3 %
BDP. Poleg tega naj bi v skladu z napovedjo služb Komisije ciklično prilagojeni
proračunski primanjkljaj brez vplivov enkratnih in drugih začasnih ukrepov leta
2012 znašal 0,4 % BDP, leta 2013 pa 0,3 % BDP. Stopnja rasti
javnofinančnih odhodkov brez diskrecijskih ukrepov naj bi leta 2012 presegla
referenčno vrednost za odhodke iz člena 5(1) Uredbe Sveta (ES)
št. 1466/97 z dne 7. julija 1997 o okrepitvi nadzora nad
proračunskim stanjem ter o nadzoru in usklajevanju gospodarskih politik, leta
2013 pa naj bi bila z njo skladna.
–              
Delež javnega dolga v razmerju do BDP se je leta
2010 močno povečal, in sicer za 8,6 odstotnih točk na 83,0 %, zlasti
zaradi prenosa oslabljenih sredstev na „slabe banke“ v okviru stabilizacije
finančnega sektorja. Bruto javni dolg je leta 2011 padel na 81,2 % BDP,
leta 2012 naj bi se v skladu s programom stabilnosti spet povečal na
82,0 % BDP zaradi ukrepov za stabilizacijo euroobmočja, leta 2013 pa naj
bi se ponovno skrčil na 80 % BDP in se nato še naprej zmanjševal. Ti
podatki se na splošno ujemajo z napovedjo služb Komisije glede deleža javnega
dolga v razmerju do BDP, ki naj bi leta 2012 znašal 82,2 %, leta 2013 pa
80,7 %, pri čemer se ne upoštevajo potencialni dobički likvidacije „slabih
bank“.
(6)       V skladu s členom 126(12)
Pogodbe mora Svet svoje sklepe o obstoju čezmernega primanjkljaja razveljaviti,
ko se čezmerni primanjkljaj v zadevni državi članici po njegovem mnenju
ustrezno zmanjša. 
(7)       Svet poudarja, da Nemčija z
letom, ki sledi letu, ko je odpravila čezmerni primanjkljaj, začenja prehodno obdobje
treh let (2012–2014), v katerem bi se moralo v skladu s členom 2(1a) Uredbe
(ES) št. 1467/97 merilo glede dolga šteti za izpolnjeno, če država dovolj
napreduje pri doseganju skladnosti s ciljem glede zmanjšanja dolga. Fiskalna
prilagoditev, ki jo Nemčija načrtuje v svojem programu stabilnosti, je skladna
z zadostnim napredkom pri doseganju skladnosti s ciljem glede zmanjšanja dolga
na koncu prehodnega obdobja. 
(8)       Po mnenju Sveta je bil
čezmerni primanjkljaj v Nemčiji odpravljen, zato bi bilo treba Sklep Sveta
2010/285/EU razveljaviti –
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
Iz celovite ocene sledi, da je čezmerni
primanjkljaj v Nemčiji odpravljen.
Člen 2
Sklep 2010/285/EU se razveljavi.
Člen 3
Ta sklep je naslovljen na Zvezno republiko
Nemčijo.
V Bruslju,
                                                                       Za
Svet
                                                                       Predsednik
[1]               UL L 125, 21.5.2010, str. 38.
[2]               Javnofinančni primanjkljaj in dolg za leto 2009 sta bila
pozneje popravljena na 3,2 % BDP oziroma 74,4 % BDP.
[3]               UL L 209, 2.8.1997,
str. 6. 
[4]               UL L 145, 10.6.2009,
str. 1. 
[5]               V skladu z dokumentom „Posebnosti izvajanja Pakta stabilnosti in rasti
ter smernice za obliko in vsebino programov stabilnosti in konvergence “, ki
jih je 24. januarja 2012 potrdil Svet Ecofin. Glej:              
http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/pdf/coc/code_of_conduct_en.pdf.