CELEX: 51982PC0603
Language: it
Date: 1982-09-29 00:00:00
Title: Progetto di RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO relativa ai metodi per fissare i prezzi e le tariffe del gas naturale nella Comunità (presentato dalla Commissione al Consiglio)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (82) 603
Vol. 1982/0191
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---   COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                     COM(82)603 def.
                                                     Bruxelles , 29 settembre 1982
                                                ¡Sjf<39C\
                                                        0 p |d
                                 Progetto ai
                         RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO
          relativa ai metodi per fissare i prezzi e le tariffe del
                          gas naturale nella Comunità
                  ( presentato dalla Commissione al Consiglio )
( 82 ) 603 def .
 ---pagebreak---                            MOTIVAZIONE
 Il progetto di raccomandazione concernente i metodi per fissare i prezzi e
  Le tariffe del gas naturale nella Comunità viene incontro alle preoccupazioni
 espresse più volte dal Consiglio sulla coerenza tra le politiche dei prezzi
 dell' energia e gli obiettivi comuni di strategia energetica degli Stati
 membri ( 1 ).
 Scopo principale della raccomandazione è di indicare i criteri generali sui
quali devono basarsi i metodi per fissare i prezzi e le tariffe del gas naturale
 per essere conformi agli obiettivi comunitari di diversificazione delle fonti
 energetiche , di uso razionale e di risparmio di enèrgia .
 Nel presentare tali criteri si è tenuto conto della specificità del gas naturale
 e delle particolari condizioni concorrenziali che ne caratterizzano il mercato
 tributario del prezzo dele energie concorrenti presenti su ciascuno dei
 mercati di utilizzazione finale .
 Si è insistito soprattutto su strutture tariffarie comuni in quanto contribuisco­
 no a rendere    più omogenee le condizioni d' approvvigionamento e a permettere
 una formazione più coerente dei prezzi nella Comunità .
 Si è inoltre fatta presente la necessità di garantire che i prezzi coprano ,
 possibilmente , i costi di fornitura del gas e l' ammortamento degli indispen­
 sabili investimenti . Il principio al quale si ispira tutto il dispositivo è
 che il gas è una risorsa abbastanza rara nella Comunità , che è necessario , di
 consequenza , fare in modo che venga utilizzato con discernimento e che è
 giustificato , dati i suoi vantaggi intrinseci , valorizzarne al massimo le
 disponibilità e assegnarle in modo ottimale .
 La Commissione è consapevole del fatto che talune strutture rispecchiano già
 un orientamento comune e che si debba continuare , e perfino   intensificare
 l' azione volta a raggiungere una maggiore omogeneità ed una migliore coerenza .
 Non è stata trascurata infine la funzione orientativa del prezzo nelle
 scelte dei consumatori ; per tale motivo, la Commissione propone che gli
 Stati Membri si adoperino affinchè i prezzi e i costi al consumo presentino
 la massima trasparenza e siano possibilmente , resi pubblici .
 1 ) Conclusioni delle sessioni del Consiglio del 2 dicembre 1981 e del 16 marzo
     1982 .
 ---pagebreak---                       Progetto di
               RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO
relativa ai metodi per fissare i prezzi e Le tariffe del gas
naturale nella Comunità
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE,
VISTO il trattato che istituisce la Comunità economica europea ,
VISTO il progetto di raccomandazione proposto dalla Commissione ,
VISTO    il parere del Parlamento     europeo ,
CONSIDERANDO che , nelle sue conclusioni del 3 dicembre 1981 e del 16
marzo 1982 , il Consiglio ha sottolineato la necessità     di sviluppare ,
negli Stati membri ,    un' impostazione comune per la formazione dei prezzi
dell' energia ed ha fissato alcuni criteri generali ai quali dovrebbero
conformarsi le politiche inerenti a tali prezzi in ciascuno degli Stati
membri ;
CONSIDERANDO che è opportuno adattare tali criteri alle caratteristiche de
mercato del gas naturale in modo da garantire una formazione più coerente
dei prezzi dell' energia nella    Comunità ;
CONSIDERANDO che , data la relativa rarità del gas naturale e i vantaggi
connessi con la sua uti lizzazione , è giustificato valorizzarne al massimo
le disponibilità e l' uso ottimale di questa 'risorsa mediante
un' opportuna politica dei prezzi ;
CONSIDERANDO che è necessario poter adeguare rapidamente i prezzi del gas
naturale all' andamento dei costi di approvvigionamento e ai cambiamenti
della situazione concorrenziale sul mercato energetico ;
CONSIDERANDO che è necessario evitare      una politica dei prezzi tendente a
favorire talune categorie di consumi che impediscono un uso razionale
del gas naturale ;
 ---pagebreak--- CONSIDERANDO che i metodi di tariffazione del gas naturale devono rispecchiare
quanto più esattamente possibile la struttura dei costi di approvvigionamento
e di distribuzione corrispondente alle varie categorie di forniture;
CONSIDERANDO che , date le quantità fornite , è necessario per la grande industria
poter ripercuotere le economie di scala sui trasporti mediante un' idonea
degressività /
CONSIDERANDO che , per garantire l' utilizzazione ottimale delle reti di trasporto
ed una maggiore regolarità delle consegne nel corso dell' anno , è necessario
prevedere prezzi speciali in rapporto con un' interruzione delle forniture .
CONSIDERANDO che la politica dei prezzi è determinante per l' orientamento del
mercato del gas naturale e che è necessario seguire l' andamento dei consumi
per adeguare in conseguenza i prezzi del gas naturale ;
CONSIDERANDO che i consumatori possono esercitare la libertà di scelta soltanto
se esiste un sufficiente grado di trasparenza sul mercato ,
RACCOMANDA AGLI STATI MEMBRI ,
a ) di fare .in modo, qualora non vi si sia già provveduto , che , grazie ad
     appropri ati
        provvedimenti , i metodi per fissare i prezzi e le tariffe del gas naturale
    nella Comunità siano basati sui seguenti criteri comuni :
    1 . I metodi per fissare i prezzi e le tariffe del gas naturale , soggetto o
        non soggetto a tariffe , dovrebbero permettere di valorizzarne al massimo
        le disponibilità e di utilizzare in maniera ottimale questa risorsa ; essi
       dovrebbero , inoltre essere decisi in considerazione dell' uso razionale
        dell' energia e della situazione concorrenziale tra il gas naturale e le
        altre fonte energetiche .
        I prezzi del gas naturale dovrebbero essere pertanto quanto più vicini
        possibili al suo valore di mercato in relazione con il prezzo delle energie
        di sostituzione e garantire un introito che consenta di coprire i costi
        di fornitura ai consumatori .
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    2 . I metodi per rissare 1 prezzi del gas naturale dovrebbero essere impostati
        in maniera da poterli rapidamente adeguare ai cambiamenti della situazione
        concorrenziale sul mercato e all' andamento dei costi , soprattutto
        il prezzo di acquisto del gas naturale da parte delle aziende del gas , le
        cui variazioni dovrebbero essere immediatamente ripercosse sulle tariffe di
        vendita .
    3 . Non dovrebbero essere praticati prezzi artificialmente bassi rispetto alla
        situazione del mercato e ai costi Che abbiano l' effetto di favorire taluni
        settori di consumo e taluni usi e / o di incoraggiare gli sprechi .
    4 . Fra le varie forme tariffarie , converrebbe generalizzare la tariffazione
        binomia che comprende un termine fisso, destinato a coprire le spese fisse ,
        principalmente quelle dell' allacciamento continuo alla rete , e un termine
        proporzionale alla quantità di gas fornita .
        Dovrebbe   . essere il caso , in particolare , delle categorie di consumatori
        con caratteristiche analoghe di uso , di importanza dei consumi e di rego­
        larità dei prelievi , ai quali verrebbero praticate tariffe in rapporto
        con tali caratteristiche ^
                       settori
    5 . Per - gli altri /      di consumo soggette a tariffe , sarebbe necessario pre­
        vedere due o più termini proporzionali degressivi per quote di consumo
        allo scopo di tener conto dell' economia di scala realizzabile per il tras­
        porto quando aumenta il volume .    Le tariffe praticate per una data loca­
        lizzazione dovrebbero variare anche in relazione alle caratteristiche del
        prelievo , per esempio al fattore di carico , per ripercuoterle meglio sui
        costi .
    6 . Nell' intento di trasferire la domanda ai periodi non di massimo carico,
        o addirittura di ridurre il carico , sarebbe necessario prevedere tariffe
        o prezzi speciali combinati a modalità di interruzione delle forniture ;
b ) di seguire attentamente , in stretta collaborazione comunitaria , sia l' anda­
    mento della domanda di gas naturale nei vari settori di consumo che la sua
    evoluzione a lungo termine , per migliorare ulteriormente le strutture
    tariffarie ,
c ) di far sì che i prezzi del gas naturale abbiano il più alto grado di traspa­
    renza possibile e che questi prezzi e costi per il consumatore siano resi
    pubblici per quanto possibile .