CELEX: 52014PC0384
Language: es
Date: 2014-06-27
Title: Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la celebración del Protocolo del Acuerdo Euromediterráneo por el que se crea una asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República Argelina, por otra, relativo a un acuerdo marco entre la Unión Europea y la República Argelina sobre los principios generales de la participación de la República Argelina en los programas de la Unión

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		52014PC0384
		
			Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la celebración del Protocolo del Acuerdo Euromediterráneo por el que se crea una asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República Argelina, por otra, relativo a un acuerdo marco entre la Unión Europea y la República Argelina sobre los principios generales de la participación de la República Argelina en los programas de la Unión /* COM/2014/0384 final - 2014/0195 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
En el marco de la Política Europea de
Vecindad (PEV), la apertura gradual de algunos programas y agencias de la Unión
a la participación de los países socios incluidos en dicha política representa
una de las numerosas medidas destinadas a promover la reforma, la modernización
y la transición en los países vecinos de la Unión Europea. La Comisión expuso
más detalladamente este aspecto estratégico en su Comunicación de diciembre de
2006 sobre el enfoque general para que los países socios de la Política Europea
de Vecindad puedan participar en agencias y programas comunitarios[1]. 
El Consejo aprobó este enfoque en sus
Conclusiones de 5 de marzo de 2007[2].

De conformidad con esta Comunicación y
con sus Conclusiones, el 18 de junio de 2007 el Consejo transmitió a la
Comisión Directrices para negociar acuerdos marco con Argelia, Armenia,
Azerbaiyán, Egipto, Georgia, Israel, Jordania, Líbano, Marruecos, Moldavia, la
Autoridad Palestina, Túnez y Ucrania, sobre los principios generales de la participación
de dichos países en programas comunitarios[3].

El Consejo Europeo de junio de 2007[4] reiteró la
capital importancia de la Política Europea de Vecindad y aprobó un informe de
la Presidencia sobre los progresos realizados[5]
-que se había presentado al Consejo de los días 18 y 19 de junio de 2007-, así
como las correspondientes Conclusiones del Consejo[6]. En ese
informe se recordaban las Directrices del Consejo para negociar los protocolos
adicionales pertinentes. 
En la Comunicación Conjunta de la Comisión
y de la alta representante de la Unión Europea para Asuntos Exteriores y
política de seguridad, titulada «Una nueva respuesta a una vecindad cambiante»[7], aprobada
por las Conclusiones del Consejo de 20 de junio de 2011, se insistió también en
la intención de la UE de facilitar la participación de los países socios en los
programas de la UE.
A día de hoy, se han firmado protocolos
con Armenia, Georgia, Israel, Jordania, Moldavia, Marruecos y Ucrania. 
En febrero de 2013, Argelia expresó su
interés en participar en la amplia gama de programas abiertos a los países
socios incluidos en la Política Europea de Vecindad. Se adjunta en anexo el
texto del Protocolo negociado con Argelia. 
La Comisión presenta a continuación una
propuesta de Decisión del Consejo relativa a la celebración del Protocolo. Este
Protocolo incluye un acuerdo marco sobre los principios generales que rigen la
participación de Argelia en los programas de la Unión. Contiene disposiciones
estándar que en principio deben aplicarse a todos los países socios de la Política
Europea de Vecindad con los que se vayan a concluir tales protocolos. 
De conformidad con el artículo 218,
apartado 6, letra a), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, se
solicitará al Parlamento Europeo su aprobación para la celebración de dicho
Protocolo.
Además, la Comisión presenta una
propuesta de Decisión del Consejo relativa a la firma y aplicación provisional del
citado Protocolo.
Se invita al Consejo a que adopte la
propuesta de Decisión que figura a continuación.
2014/0195 (NLE)
Propuesta de
DECISIÓN DEL CONSEJO
relativa a la celebración del Protocolo
del Acuerdo Euromediterráneo por el que se crea una asociación entre las
Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República
Argelina, por otra, relativo a un acuerdo marco entre la Unión Europea y la
República Argelina sobre los principios generales de la participación de la
República Argelina en los programas de la Unión
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de
Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 212, en
relación con su artículo 218, apartado 6, letra a), y apartado 7,
Vista la propuesta de la Comisión
Europea,
Vista la aprobación del Parlamento
Europeo[8],
Considerando lo siguiente:
1)         El Protocolo del
Acuerdo Euromediterráneo por el que se crea una asociación entre las
Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República
Argelina, por otra, relativo a un acuerdo marco entre la Unión Europea y la
República Argelina sobre los principios generales de la participación de la
República Argelina en los programas de la Unión (en lo sucesivo, «el
Protocolo») fue firmado en nombre de la Unión el….
2)         El objetivo del
Protocolo consiste en determinar las normas técnicas y financieras que permitan
a Argelia participar en determinados programas de la Unión. El marco horizontal
que crea el Protocolo constituye un mecanismo de cooperación económica,
financiera y técnica que permite acceder a la asistencia, en particular
financiera, que ha de prestar la Unión en virtud de los programas por ella
establecidos. Dicho marco se aplicará exclusivamente a aquellos programas de la
Unión cuyos actos jurídicos constitutivos contemplen la posibilidad de que
Argelia participe. Por consiguiente, la firma y aplicación provisional del
Protocolo no suponen el ejercicio, en virtud de las distintas políticas
sectoriales objeto de los programas, de competencias que se ejerzan en el
momento del establecimiento de dichos programas.
3)         Procede aprobar dicho
Protocolo.
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
Artículo 1
Queda aprobado, en nombre de la Unión, el Protocolo del Acuerdo Euromediterráneo
por el que se crea una asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados
miembros, por una parte, y la República Argelina, por otra, relativo a un acuerdo
marco entre la Unión Europea y la República Argelina sobre los principios
generales de la participación de la República Argelina en los programas de la
Unión (en lo sucesivo, «el Protocolo»)[9].
Artículo 2
El Presidente del Consejo designará a la
persona facultada para proceder, en nombre de la Unión Europea, a la
notificación estipulada en el artículo 10 del Protocolo, con objeto de expresar el consentimiento de la Unión a quedar
vinculada por el mismo. 
Artículo 3
Se autoriza a la Comisión a determinar,
en nombre de la Unión, las modalidades y condiciones específicas aplicables a
la participación de Argelia en cada programa concreto y, en particular, la
contribución financiera que ha de abonar. La Comisión mantendrá informado al
grupo de trabajo competente del Consejo.
Artículo 4
La presente Decisión entrará en vigor el
día de su adopción.
Hecho en Bruselas, el
                                                                       Por
el Consejo
                                                                       El
Presidente
[1]               COM(2006) 724 final de 4 de diciembre de 2006.
[2]               Conclusiones del Consejo de Asuntos Generales y
Relaciones Exteriores de 5 de marzo de 2007.
[3]               Decisión (restringida) del Consejo por la que se
autoriza a la Comisión a negociar los protocolos […], documento 10412/07.
[4]               Conclusiones de la Presidencia - Bruselas, 21-22 de
junio de 2007, documento 11177/07.
[5]               Informe de la Presidencia «Reforzar la Política
Europea de Vecindad», documento 10874/07.
[6]               Conclusiones del Consejo sobre «Fortalecimiento de
la Política Europea de Vecindad», adoptadas por el Consejo de Asuntos Generales
y Relaciones Exteriores de 18 de junio de 2007, documento 11016/07.
[7]               COM(2011) 303 final de 25 de mayo de 2011.
[8]               DO C  de , p. .
[9]               
ANEXO
PROTOCOLO
del Acuerdo Euromediterráneo por el que se crea una asociación entre las
Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República
Argelina Democrática y Popular, por otra, relativo a un acuerdo marco entre la
Unión Europea y la República Argelina Democrática y Popular sobre los
principios generales de la participación de la República Argelina Democrática y
Popular en los programas de la Unión

LA UNIÓN EUROPEA, en lo sucesivo, «la Unión»,
por una
parte,
y
LA REPÚBLICA
ARGELINA DEMOCRÁTICA Y POPULAR, en lo sucesivo, «Argelia»,
por otra,
Conjuntamente
y en lo sucesivo, «las Partes»,
Considerando
lo siguiente:
1)           Argelia firmó un Acuerdo
Euromediterráneo por el que se creaba una asociación entre las Comunidades
Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y Argelia, por otra (en lo
sucesivo, «el Acuerdo»), que entró en vigor el 1 de septiembre de 2005.
2)           El Consejo Europeo de
Bruselas de 17 y 18 de junio de 2004 acogió con satisfacción las propuestas de
la Comisión relativas a una Política Europea de Vecindad (PEV) y aprobó las
conclusiones del Consejo de 14 de junio de 2004.
3)           Posteriormente, y en
múltiples ocasiones, el Consejo adoptó conclusiones en favor de esa política.
4)           El 5 de marzo de 2007,
el Consejo manifestó su apoyo al planteamiento general y global expuesto en la
Comunicación de la Comisión Europea de 4 de diciembre de 2006[1]para
permitir que los países socios incluidos en la Política Europea de Vecindad
participasen en los trabajos de las agencias comunitarias y en los programas
comunitarios en función de sus méritos y cuando las bases jurídicas así lo
permitiesen.
5)           Argelia ha expresado su
deseo de participar en varios programas de la Unión.
6)           Las modalidades y
condiciones específicas relativas a la participación de Argelia en cada uno de
los programas, en particular la contribución financiera y los procedimientos de
comunicación de información y de evaluación, se determinarán en un Memorándum
de Acuerdo entre la Comisión Europea y las autoridades competentes de Argelia,
HAN CONVENIDO EN LO SIGUIENTE:
Artículo 1
Argelia podrá
participar en todos los programas actuales y futuros de la Unión abiertos a su
participación, de conformidad con las disposiciones pertinentes por las que se
hayan adoptado o se adopten dichos programas.
Artículo 2
Argelia
contribuirá a la financiación del presupuesto general de la Unión Europea
correspondiente a los programas concretos en los que participe. 
Artículo 3
Los
representantes de Argelia podrán participar, en calidad de observadores y
respecto a los puntos que afecten a su país, en los comités de gestión
responsables de supervisar los programas a los que Argelia contribuya
financieramente. 
Artículo 4
Los proyectos e
iniciativas que presenten los participantes de Argelia estarán sujetos, en la
medida de lo posible, a las mismas condiciones, normas y procedimientos, en
cuanto a los programas de que se trate, que las que se aplican a los Estados
miembros. 
Artículo 5
Las modalidades
y condiciones específicas relativas a la participación de Argelia en cada uno
de los programas, en particular la contribución financiera y los procedimientos
de comunicación de información y de evaluación, se determinarán en un
Memorándum de Acuerdo entre la Comisión Europea y las autoridades competentes
de Argelia, basándose en los criterios establecidos en los programas de que se
trate.
En caso de que
Argelia solicite la ayuda exterior de la Unión para participar en un programa
de la Unión sobre la base del artículo 3 del Reglamento (UE)
nº 232/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de marzo de 2014,
por el que se establece un Instrumento Europeo de Vecindad y Asociación, o de
conformidad con cualquier Reglamento similar que establezca una ayuda exterior
de la Unión en favor de Argelia que pudiera adoptarse en el futuro, las
condiciones por las que se rija la utilización por Argelia de la ayuda de la
Unión se establecerán en un convenio de financiación.
Artículo 6
De conformidad
con el Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012 del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 25 de octubre de 2012, por el que se aprueba el Reglamento
financiero aplicable al presupuesto general de la Unión y por el que se deroga
el Reglamento (CE, Euratom) nº 1605/2002 del Consejo, cada Memorándum de
Acuerdo celebrado en virtud del artículo 5 establece que los controles,
las auditorías financieras u otras comprobaciones, incluidas las
investigaciones administrativas, serán realizados por o bajo la autoridad de la
Comisión Europea, de la Oficina Europea de Lucha contra el fraude y del
Tribunal de Cuentas.
Conviene
establecer disposiciones detalladas sobre auditoría y control financiero,
medidas administrativas, de sanción y de recuperación, que permitan a la
Comisión Europea, a la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude y al Tribunal
de Cuentas tener poderes equivalentes a los que tienen respecto a los
beneficiarios o contratistas establecidos en la Unión. 
Artículo 7
El presente
Protocolo se aplicará durante el período en que esté vigente el Acuerdo.
El presente
Protocolo será firmado y aprobado por las Partes de conformidad con sus
respectivos procedimientos. 
Cada Parte podrá
denunciar el presente Protocolo mediante notificación escrita a la otra Parte
contratante. El presente Protocolo dejará de aplicarse seis meses después de la
fecha de dicha notificación. 
La terminación
del presente Protocolo previa denuncia de cualquiera de las Partes no afectará
a los controles y comprobaciones que deban llevarse a cabo, si procede, en
virtud de las disposiciones establecidas en los artículos 5 y 6.
Artículo 8
A más tardar
tres años después de la fecha de entrada en vigor del presente Protocolo y, a
continuación, cada tres años, ambas Partes podrán revisar la aplicación del
mismo en función de la participación real de Argelia en los programas de la
Unión. 
Artículo 9
El presente
Protocolo se aplicará, por una parte, en los territorios en los que es
aplicable el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y en las condiciones
que estipula dicho Tratado y, por otra, en el territorio de Argelia.
Artículo 10
A
la espera de la entrada en vigor del mismo, las Partes acuerdan que aplicarán
provisionalmente el presente Protocolo a partir de la fecha de su firma, a reserva de laconclusión de los procedimientos necesarios a tal efecto.
El presente
Protocolo entrará en vigor de forma definitiva el primer día del mes siguiente
a aquel en el curso del cual las Partes se hayan notificado, por vía
diplomática, la finalización de los procedimientos necesarios a tal efecto. 
Artículo 11
El presente Protocolo formará parte
integrante del Acuerdo.
Artículo 12
El presente Protocolo se redacta en dos ejemplares en
lenguas alemana, árabe, búlgara, croata, danesa, española, estonia, finesa,
francesa, griega, húngara, inglesa, italiana, letona, lituana, maltesa,
neerlandesa, polaca, portuguesa, rumana, eslovaca, eslovena, sueca, y checa,
siendo cada uno de estos textos igualmente auténtico.
Hecho en Bruselas, 

Por la Unión Europea            
Por la República Argelina Democrática y Popular
[1]               COM (2006) 724 final de 4 de diciembre de 2006.