CELEX: 51987PC0166(01)
Language: es
Date: 1987-06-03
Title: PROPUESTA DE REGLAMENTO ( CEE ) DEL CONSEJO POR EL QUE SE ESTABLECE UN REGIMEN COMUNITARIO DE AYUDAS A LA RENTA AGRARIA

N° C 236/4                               Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                     2. 9. 87
                                                                II
                                                 (Actos jurídicos preparatorios)
                                                    COMISIÓN
              Propuesta de Reglamento (CEE) del Consejo, por el que se establece un régimen comunitario
                                                 de ayudas a la renta agrícola
                                                      COM(87) 166 final
                                (Presentada por la Comisión al Consejo el 15 de abril de 1987)
                                                         (87/C 236/04)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                             cesidad de que se aprueben previamente por la Comisión
                                                                    programas de ayudas a la renta elaborados por los Esta-
                                                                    dos miembros y de acuerdo con criterios que tengan en
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó-                cuenta fundamentalmente la situación económica de las
mica Europea y, en particular, sus artículos 42 y 43,               explotaciones con relación a la que caracterice al con-
                                                                    junto de las explotaciones de la región de que se trate;
Vista la propuesta de la Comisión,
                                                                    Considerando, por otra parte, que procede tener en
                                                                    cuenta al reparto no homogéneo en el territorio comuni-
Visto el dictamen del Parlamento Europeo,
                                                                    tario de las explotaciones del tipo aquí considerado así
                                                                    como su relativa concentración en los Estados miembros
Visto el dictamen del Comité Económico y Social,                    en los que los recursos presupuestarios y, por tanto, las
                                                                    posibilidades de ayudas transitorias son muy reducidos
                                                                    con relación a los existentes en otros Estados miembros;
Considerando que las perspectivas a medio y largo plazo             que la cohesión preconizada en el Acta Única exige, en
de los mercados agrícolas comunitarios y mundiales, así             particular en estos últimos casos, una contribución co-
como la acumulación de importantes cantidades de exis-              munitaria a las ayudas a la renta agrícola; que el nivel de
tencias en numerosos sectores, imponen la adaptación de             dicha contribución debe graduarse de acuerdo con las
determinados mecanismos de la política agrícola común               necesidades y posibilidades financieras existentes en las
con el fin de restablecer el equilibrio de los mercados;            diversas regiones de la Comunidad;
que tales ajustes pueden ocasionar, durante el período de
adaptación a esa situación, ciertas dificultades para las
rentas de un sector de la población agrícola cuyas explo-           Considerando que la contribución comunitaria tiende a
taciones son estructuralmente más débiles;                          restablecer el equilibrio en el mercado de los productos
                                                                    agrícolas, permitiendo alcanzar el objetivo mencionado
                                                                    en la letra b) del apartado 1 del artículo 39 de Tratado;
Considerando que en el plano comunitario merecen espe-              que esta medida comunitaria puede asimilarse, por tanto,
cial atención las explotaciones que, pese a ser esencial-           a las intervenciones contempladas en el artículo 3 del
mente sanas y potencialmente viables, no pueden en la               Reglamento (CEE) n° 729/70 del Consejo, de 21 de abril
coyuntura actual proceder a las adaptaciones necesarias             de 1970, sobre la financiación de la política agrícola co-
para aumentar su eficacia debido a problemas estructura-            mún ('), cuya última modificación la constituye el Regla-
les o a la carencia del capital indispensable; que, con el          mento (CEE) n° 3769/85 (2),
fin de ayudarles a superar sus dificultades coyunturales,
conviene establecer un régimen comunitario de ayudas a
la renta en favor de los agricultores y de los miembros de          HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
su familia cuya actividad principal se desarrolle en explo-
taciones que, aunque debilitadas en la actualidad, parece
                                                                                             Artículo 1
que pueden proseguir posteriormente su dedicación a la
agricultura en condiciones económicas satisfactorias, una           1.    Se establece un régimen comunitario en virtud del
vez restablecido el equilibrio en los mercados de la Co-            cual los Estados miembros podrán ser autorizados a con-
munidad;                                                            ceder las ayudas a la renta agrícola que se regulan en el
                                                                    presente Reglamento.
Considerando que, con objeto de facilitar este tránsito a
dichas explotaciones, parece necesario conceder a los in-
teresados una ayuda temporal y regresiva a la renta en              O DO n° L 94 de 28. 4. 1970, p. 13.
un marco comunitario que implique, en particular, la ne-            (2) DO n° L 362 de 31. 12. 1985, p. 17.
 ---pagebreak---  2.9. 87                                 Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                 N° C 236/5
2. Con arreglo al presente Reglamento, se considerará             e) elementos que permitan establecer la compatibilidad
ayuda a la renta agrícola toda aportación financiera pú-              con el objetivo según el cual las producciones agríco-
blica a la tesorería de una explotación agrícola sin con-             las no deben ser estimuladas por medio de las ayudas
trapartida ni condición, relativa a su utilización por parte          previstas en el presente Reglamento;
de los beneficiarios, que tenga como fin mejorar la situa-
ción económica y social del agricultor y de su familia.           f) exposición detallada de los requisitos necesarios para
                                                                      la concesión de las ayudas a la renta agrícola en el
                                                                      marco del PARA y dentro del respeto de las condi-
                          Artículo 2                                  ciones contempladas en los artículos 4 y 5.
 1. Estarán sujetas al régimen comunitario las ayudas a
la renta agrícola:                                                2. La delimitación del ámbito de aplicación geográfica
                                                                  del PARA se efectuará en función de datos objetivos, de
                                                                  forma que se refiera a una zona en la que las caracterís-
a) que formen parte de un programa elaborado por el               ticas socioestructurales de las explotaciones agrícolas
    Estado miembro de que se trate con arreglo al artí-           sean, en gran medida, homogéneas.
    culo 3,
                                                                  A tal fin, los Estados miembros tomarán en considera-
b) cuyos beneficiarios reúnan las condiciones menciona-           ción la situación inicial y las tendencias que de ella pue-
    das en el artículo 4,                                         dan deducirse y, en particular:
c) cuyo importe no sobrepase el nivel fijado de acuerdo           a) la situación económica y social de esa zona, en gene-
    con el artículo 5,                                                ral, y, en especial, las perspectivas de empleo fuera
                                                                      del sector agrícola;
d) cuyo importe no se determine en función:                       b) la importancia de la actividad agrícola, las orientacio-
    — de los precios,                                                 nes de producción características y las estructuras de
    — de la cantidad de productos agrícolas, o                        las explotaciones agrícolas;
    — de los factores de producción, excluida la mano             c) los datos económicos relativos a la rentabilidad de las
        de obra.                                                      explotaciones agrícolas, su situación financiera (capi-
                                                                      tal, endeudamiento), así como al nivel medio y a la
2. Los artículos 92 a 94 del Tratado no se aplicarán a                distribución de las rentas agrícolas familiares.
las ayudas previstas en el presente Reglamento, con ex-
cepción de las contempladas en el apartado 2 del artículo         3. Sólo con carácter excepcional, y en casos especial-
92 del Tratado.                                                   mente justificados, podrá el PARA limitar la concesión
                                                                  de ayudas a la renta a sectores de producción determina-
                                                                  dos.
                          Artículo 3
                                                                  En este caso, además de los datos mencionados en el
1. El programa de ayudas a la renta agrícola, en lo               apartado 1, el PARA indicará, en ese marco de la infor-
sucesivo denominado «PARA», incluirá, al menos, los               mación contemplada en el párrafo segundo del apartado
datos siguientes:                                                 2, las características específicas del sector o sectores de
                                                                  producción interesados en relación con el conjunto de
a) delimitación, con arreglo al apartado 2, del ámbito de         las explotaciones agrícolas situadas en la zona compren-
    aplicación geográfica del PARA, así como los motivos          dida por el PARA.
    de dicha delimitación:
                                                                                            Artículo 4
b) objetivos perseguidos y plazo previsto para su conse-
    cución, con indicación de los elementos necesarios            1. El régimen comunitario sólo podrá beneficiar a los
    para la determinación de las rentas medias regional y         agricultores y a los miembros de. su familia que trabajen
    nacional, de acuerdo con los artículos 4 y 5;                 en la explotación cuando se reúnan las condiciones si-
                                                                  guientes :
c) situación del PARA con relación a otras posibles me-           a) El agricultor deberá poseer una capacidad profesional
    didas encaminadas a fomentar el desarrollo econó-                 suficiente y ejercer su actividad principal en el sector
    mico y la situación del empleo y de las rentas en ge-             agrícola. Esta última condición se aplicará asimismo a
    neral en la región considerada, y demostración de la              los miembros de su familia, para que puedan benefi-
    necesaria coordinación entre esas medidas y las pre-              ciarse de una ayuda a la renta en el marco del pre-
    vistas en el PARA;                                                sente régimen.
d) importe anual global de los gastos previstos que se            b) La renta familiar global de la explotación no podrá
    deriven de la aplicación del PARA y justificación de              superar por unidad de trabajo el 125 % de la renta
    dicho importe en relación con la situación socioeconó-            media regional o, a elección del Estado miembro de
    mica de las explotaciones de que se trate;                        que se trate, el 100 % de la renta media nacional.
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    Se entenderá por renta familiar global la del agricul-                                 Artículo 6
    tor y los miembros de su familia que trabajen en la
    explotación, incluidos sus posibles recursos extraagrí-       1.    Cuando un Estado miembro prevea aplicar o modi-
    colas. La renta agrícola familiar que deberá tenerse en       ficar un PARA, comunicará a la Comisión el proyecto o
    cuenta se establecerá sobre la base de criterios objeti-      la modificación propuesta. La comunicación deberá
    vos relativos a la explotación.                               incluir los datos necesarios para poder apreciar si se
                                                                  cumplen las condiciones del presente Reglamento.
    La renta media regional será la media de las rentas
    agrícolas de explotación por unidad de trabajo que se         A instancias de la Comisión, el Estado miembro intere-
    registre en la zona de aplicación del PARA de que se          sado habrá de facilitar elementos suplementarios para esa
    trate durante un período de referencia plurianual que         apreciación.
    habrá de determinarse, de acuerdo con el procedi-
    miento previsto en el artículo 9, y para todo el pe-
    ríodo de aplicación del presente régimen.                     2.    El Estado miembro no podrá aplicar las medidas
                                                                  contempladas antes de que la Comisión haya aprobado el
                                                                  PARA correspondiente.
    La renta media nacional será la media de las rentas
    agrícolas de explotación por unidad de trabajo que se
    registre en el territorio nacional, de acuerdo con los        La Comisión examinará, especialmente, si las medidas
    mismos criterios que la renta media regional.                 contempladas:
                                                                  a) se ajustan a las disposiciones del presente Regla-
c) La explotación deberá poder alcanzar, tras un pe-                  mento, habida cuenta de los objetivos de éste, y
    ríodo transitorio máximo de cinco años y sin ninguna          b) son coherentes con los objetivos de la Comunidad en
    ayuda ulterior, a la renta en el marco del presente ré-           materia de saneamiento de los mercados.
    gimen o del contemplado en el Reglamento (CEE)
    n°         /87, al menos, la renta media regional o, en
    su caso, el 80 % de la renta media nacional.                  3.    En un plazo de seis meses a partir de la fecha de
                                                                  recepción de un proyecto de PARA o de sus modifica-
d) Durante el período mencionado en la letra c), las              ciones, la Comisión decidirá sobre su aprobación tras
    ayudas deberán concederse de forma regresiva a cada           haber consultado al Comité contemplado en el artículo 9
    uno de los beneficiarios.                                     y siempre que se hayan facilitado todos los datos men-
                                                                  cionados en el artículo 3, así como, en su caso, los datos
                                                                  suplementarios a que se refiere el párrafo segundo del
2.     Para la aplicación de la letra a) del apartado 1,          apartado 1 del presente artículo.
serán aplicables los apartados 5 y 6 del artículo 2 del
Reglamento (CEE) n° 797/85.
                                                                                           Artículo 7
3.     La prueba de que se cumple la condición mencio-
                                                                  1.    Se admitirán para su financiación comunitaria las
nada en la letra c) del apartado 1 deberá suministrarse
                                                                  ayudas a la renta agrícola que formen parte de un PARA
por medio de un plan de recuperación de la explotación
                                                                  aprobado, de acuerdo con el apartado 3 del artículo 6, y
aprobado por las autoridades competentes del Estado
                                                                  que se concedan con arreglo a las condiciones estableci-
miembro de que se trate. N o se exigirá dicho plan en el
                                                                  das en los artículos 4 y 5 del presente Reglamento, hasta
caso de que se haya aprobado un plan de mejora con
                                                                  el límite de la parte de la ayuda que corresponda, como
arreglo a la letra c) del apartado 1 del artículo 2 del
                                                                  máximo, a dos unidades de trabajo por explotación y a
Reglamento (CEE) n° 797/85 y de que en él se de-
                                                                  2 500 ECU por unidad de trabajo y por año.
muestre el cumplimiento de la condición contemplada en
la letra c) del apartado 1 del presente artículo.
                                                                  2.    Con el fin de poder fijar la contribución comuni-
                                                                  taria a la financiación de las ayudas que sean admisibles,
                          Artículo 5
                                                                  se establecerá, de acuerdo con el procedimiento previsto
El nivel de la ayuda a la renta por unidad de trabajo se          en el artículo 9, una lista comunitaria en la que se agru-
fijará:                                                           pen las regiones de la Comunidad con arreglo a diversas
                                                                  categorías.
a) por agricultor y por miembro de familia que trabaje
    en la explotación, y                                          Dicha lista se elaborará con la ayuda de un indicador
                                                                  sintético que tenga en cuenta:
b) de forma que cubra, como máximo, la diferencia                  a) para tres cuartas partes, el nivel de desarrollo econó-
    entre:                                                            mico, medido por medio del producto interior bruto
    — la renta familiar global efectiva de la explotación,            por habitante, y,
         dividida por el número de beneficiarios de ésta, y       b) para una cuarta parte, el puesto que ocupe la agricul-
    — un 125 % de la renta media regional o, en su                    tura en el empleo total, medido mediante el tipo de
         caso, la renta media nacional.                               activos extraagrícolas en el empleo total.
 ---pagebreak--- 2.9.87                                   Diario Oficial de las Comunidades Europeas                              N ° C 236/7
3.     Los gasto derivados de la concesión de las ayudas a        gencia de las cuestiones sometidas a examen. El Comité
la renta agrícola que sean admisibles serán financiados           se pronunciará por mayoría de cincuenta y cuatro votos.
por la Comunidad de acuerdo con la categoría de la re-
gión en la que se halle la explotación considerada y con          5.    La Comisión adoptará medidas que serán inmedia-
arreglo a los porcentajes siguientes:                             tamente aplicables. No obstante, si no se ajustaren al dic-
                                                                  tamen emitido por el Comité, tales medidas serán comu-
— un 70 %, cuando el indicador sintético regional sea             nicadas sin dilación por la Comisión al Consejo. En este
    inferior al 75 % del indicador comunitario (cate-             caso, la Comisión podrá aplazar la aplicación de las me-
    goría I);                                                     didas por ella decididas por un período máximo de un
— un 45 %, cuando el indicador sintético regional sea             mes a partir de dicha comunicación.
    igual o superior al 75 % e inferior al 85 % del indi-         El Consejo, por mayoría cualificada y a propuesta de la
    cador comunitario (categoría II);                             Comisión, podrá adoptar una decisión diferente en el
— un 20 %, cuando el indicador sintético regional sea             plazo de un mes.
    igual o superior al 85 % e inferior al 95 % del indi-
    cador comunitario (categoría III);                            6.    El Comité podrá examinar cualquier otra cuestión
                                                                  planteada por su presidente, a iniciativa de éste o a peti-
— 10 % cuando el indicador sintético regional sea igual           ción del representante de un Estado miembro.
    o superior al 95 % del indicador comunitario (cate-
    goría IV).                                                                            Artículo 10 .
No obstante, a los efectos de aplicación del presente artí-       Las medidas contempladas en el presente Reglamento se
culo, Irlanda del Norte se clasificará en la misma cate-          considerarán como intervenciones, con arreglo al artí-
goría que las regiones colindantes de Irlanda.                    culo 3 del Reglamento (CEE) n° 729/70.
                         Artículo 8                                                       Artículo 11
La modalidades de aplicación de los artículos 3 a 7 se            1.    Al final de un período de tres años a partir de la
establecerán de acuerdo con el procedimiento previsto en          entrada en vigor del presente Reglamento, la Comisión
el artículo 9.                                                    presentará al Consejo y al Parlamento, sobre la base de
                                                                  los datos que le hayan facilitado los Estados miembros,
                         Artículo 9                               un informe sobre la aplicación del régimen establecido
                                                                  en el presente Reglamento.
1.     Se crea un Comité de gestión «ayudas a las rentas
agrícolas», en lo sucesivo denominado el «Comité», com-           2.    Tras examinar dicho informe, y teniendo en cuenta
puesto por representantes de los Estados miembros y               la experiencia adquirida y la evolución de las condiciones
presidido por un representante de la Comisión.                    económicas y de las rentas agrícolas, el Consejo, de
                                                                  acuerdo con el procedimiento previsto en el apartado 2
2.     En dicho Comité, los votos de los Estados miem-
                                                                  del artículo 43 del Tratado, podrá decidir las modifica-
bros serán ponderados de acuerdo con el procedimiento
                                                                  ciones al presente régimen que puedan, en su caso, resul-
previsto en el apartado 2 del artículo 148 del Tratado. El
                                                                  tar necesarias.
presidente no tomará parte en la votación.
3.     En los casos en que se aplique el procedimiento de-                                Artículo 12
finido en el presente artículo, el Comité será convocado          El presente Reglamento entrará en vigor el
por su presidente, a iniciativa de éste o a petición del
representante de un Estado miembro.                               Será aplicable hasta el          [cinco años después de la
                                                                  entrada en vigor].
4.     El representante de la Comisión presentará un pro-
yecto relativo a las medidas que deban adoptarse. El Co-          El presente Reglamento será obligatorio en todos sus
mité emitirá su dictamen sobre dichas medidas en un               elementos y directamente aplicable en cada Estado
plazo que el presidente podrá fijar, en función de la ur-         miembro.