CELEX: 51976PC0421
Language: da
Date: 1976-07-28
Title: Forslag til RÅDETS FORORDNING (EØF) om gennemførelse af en stikprøveundersøgelse vedrørende arbejdskraften (forelagt Rådet af Kommissionen.)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (76) 421
Vol. 1976/0127
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- Λ τ, γ τ. 4Τττο <Γ*Τ /Τ>,ΤλΊΓΓ»Ι>Τ· τ\
  KOMMISSIONEN                      FOR /τ^>  ττ^τ!
                                                 \ EUROPÆISKE                 ΤΓ2   ·'"ΠΤ Τ Ήί?ί?Τϊ7' Λ Τ*5ΤΓ»Τ*
                                                                              j FÆLLESSKABER
       iKOMMISSIONEN                          DE EUROPÆISKE
                                                           KOM(76)421 endelig udg.
                                                           Bruxelles  den 28 . juli 197 6 *
                                                 Forslag: til
                                            RÅDETS FORORDNING (EØF ^
                                om gennemførelse af en stikprøveundersøgelse
                                            vedrørende arbejdskraften
                                     ( forelagt Rådet af Kommissionen.)
                                                                                       ΤΡΤ5Γ>^
                                                                           /C f
                                                                         M'       .         ,... ' K"AZ\
                                                                        Pi
                                                                        ua
                                                                                  *            ./ m
                                                                                               ,«•      ç«s
                                                                        \Z3;
                                                                        >-T^
                                                                                        .■- S~ <*
                                                                                                   ]S   f -.J
                                                                                                       i "?
              KOM(76 ) 421 endelig ud.?,
 ---pagebreak---                                     Begrundelse
X. For at være i besiddelse af sammenlignelige statistiske oplysninger om
    "beskæftigelsen og arbejdsløsheden i Fællesskabet har Kommissionen siden
    I96O gennemført stikprøveundersøgelser af arbejdskraften i de seks op­
    rindelige medlemsstater .
    Undersøgelsen er blevet gennemført årligt mellem 1968 og 1971 i dog ikke
    altid med deltagelse af alle medlemsstaterne ; af forskellige grunde del­
    tog Luxembourg ikke i 1968-undersøgelsen , ligesom Nederlandene ikke del­
    tog i de tre følgende undersøgelser . Da en harmoniseret og samtidig fæl-
    lesskabsundersøgelse af arbejdskraften er en meget værdifuld kilde til •
    oplysninger vedrørende beskæftigelsen og arbejdsløshedens niveau og
    struktur inden for hele Fællesskabet , besluttede Rådet i 1971 at fort­
    satte disse undersøgelser , men på grund af praktiske vanskeligheder med
    gennemførelsen af en årlig undersøgelse i visse medlemslande besluttede
    man ikke længere at foretage undersøgelserne på årsbasis., samt at gen­
    nemføre undersøgelsen i 1973 og i 1975 i alle medlemsstaterne"*"^ .
2 . Gennemførelsen af stikprøveundersøgelsen af arbejdskraften er fastlagt
    i det statistiske program for beskæftigelsesområdet , som Kommissionen
    besluttede at godkende i oktober 1975 og videresende til Rådet .
    Rådet tog dette program til efterretning ( på samlingen den 19
    juli 1976 ) og godkendte retningslinjerne , idet man gav udtryk for den
    betydning , man. tillagde en effektiv gennemførelse af dette program .
l ) Gennemførelsen af undersøgelsen i foråret 1973 blev vedtaget ved Råds-
    forordning (EØF ) nr . 2723/ 72 den 19 . december 1972 . Undersøgelsen i 1975
    blev vedtaget véd Rå-dsforoMning (EØF) nr . 2640/ 74 den 15 . oktober 1974«
 ---pagebreak--- Stitøprøveundersøgelsen af arbejdskraften er en vigtig del af det i det
statistiske program planlagte arbejde på beskæftigelsesområdet .
Inden for dette program spiller disse undersøgelser en væsentlig rolle ,
som på en måde , hvorpå man med regelmæssige mellemrum kan følge situatio­
nen og udviklingen i beskæftigelses - og arbejdsløshedsstrukturen , især
i perioderne mellem gennemførelsen af almindelige folketællinger .
Undersøgelsen har et dobbelt perspektiv . Kvalitativt udgør den den enest
kilde til harmoniserede oplysninger om beskæftigelsesforhold inden for
Fællesskabet , dvs . oplysninger indhentet efter s emme metode og på grand-
lag af fælles definitioner .
Kvantitativt indeholder den en hel række oplysninger om problemer på
beskæftigelsesområdet ; disse oplysninger er der et stort behov for , ikke
blot i de afdelinger i Kommissionen , der beskæftiger sig med socialpoli­
tikken , men også i de instanser , der har ansvaret for den økonomiske po­
litik , regionalpolitikken , industri-, landbrugs--, uddannelses- og miljø­
politikken .
Undersøgelsens resultater drejer sig for medlemsstaterne og visse regio­
ner om følgende :
a) Befolkningsstrukturen opdelt efter hovedakt ivitetskriterierne ( er­
    hvervsaktive personer , arbejdsløse , ikke- erhvervs akt i've personer );
b ) Beskæftigelsesstrukturen opdelt efter individuelle kendetegn ( køn ,
    alder , civilstand , etc .) og faglige kriterier ( stilling , sektor ,
    branche , etc .) 5
c ) Arbejdets varighedf
d) Arbe jdsløshedsstrukturen og øvrige erhvervs søgere opdelt efter indi­
    viduelle kendetegn , såsom hvilket arbejde , der søges , begrundelsen ,
    arbejdets varighed og måden , hvorpå det søges .
Undersøgelsen gør det herudover muligt at analysere visse særlige aspek­
ter af den økonomiske aktivitet , som andre kilder kun giver sparsomme
oplysninger om . Det drejer sig især om den regionale og faglige mobili­
tet , lejlighedsvis eller supplerende beskæftigelse , bierhverv , fuldtids-
eller deltidsbeskæftigelse , etc .
 ---pagebreak---                                        -- 3 -
    Endelig har man i 1973 Pa grund af muligheden for i selve "basisunder-
    søgelsen at medtage supplerende rundspørger eller spørgsmål vedrørende
    problemer af ren beskæftigelsesmæssig karakter kunnet gennemføre et sær­
    ligt rundspørge om faglig uddannelse ; denne undersøgelses resultater er
    blevet anvendt til anskueliggørelse af forholdet mellem økonomisk akti­
    vitet og uddannelsesniveau ,
    1975-undersøgelsen indeholdt også Hupplerende spørgsmål o© arbejdsvil­
    kårene , især med det formål at placere disse aspekter i en socioøkono­
    misk sammenhæng inden for Fællesskabet .
5 . Med hensyn til 1977-uMersøgelsen er det opnået enighed med de ni med­
    lemsstaters sagkyndige om at fastlægge følgende princippers
    1 ) Basisundersøgelsen af arbejdskraften andres ikke i forhold til 1973-
        og 1975-undersøgelsenj
    2 ) Der stilles supplerende spørgsmål inden for rammerne af basisunder-
        søgelsen. De vedrører ;
        - ikke-erhvervs aktive personer uden for arbejdsmarkedet , hvis indsats
           i forbindelse med søgning af arbejde ikke har givet resultat 5
        ~ personer , der modtager Én eller flere pensioner ( art , type , antal
           pensioner ; året for overgangen til pension og årsag ; hovedindtægts-
           kilde ),
6 . Ifølge artikel 10 i forslaget til forordning modtager medlemsstaterne
    for gennemforeisen af denne undersøgelse et sazalet beløb , der er propor­
    tionalt med antal husstande medtaget i undersøgelsen . Disse udgifter af­
    holdes over De europæiske Fællesskabers budget . På basis af bevillingerne
    til de foregående undersøgelser og under hensyntagen til antallet af hus­
    stande kan omkostningerne ved basisundersøgelsen - inklusive de supple­
    rende spørgsmål - for de ni medlemsstater anslås til 1 800 000 RE . Heri
    er medregnet et fast tilskudsbeløb pr . husstand for den samlede undere
    søgelse samt udgifterne til behandlingen af resultaterne på fællesskabs-
    plan .
 ---pagebreak---                                    Porslag til
                              RÅDETS FORORDNING (EØF)
                  om gennemførelse af en stikprøveunderBøgelse
                             vedrørende arbejdskraften
                         ( forelagt Rådet af Kommissionen)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER har. -
under henvisning til Traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske
Fællesskab , særlig artikel 213 ,
under henvisning til Kommissionens forslag til forordning, og
ud fra følgende "betragtningers
Kommissionen må. for at gennemføre de opgaver , der er overdraget den ifølge
traktaten , sårlig i artiklerne 2 , 117 , 118 , 122 og 123 , have kendskab til
situationen og udviklingen for så vidt angår beskæftigelse og arbejdsløs­
hed « .
                >                                                         '
de statistiske oplysninger , der er til rådighed i de enkelte medlemsstat er,
udgør ikke noget anvendeligt sammenligningsgrundlag , navnlig som følge af
bestående forskelle mellem de lovgivninger og forskrifter samt den admini­
strative praksis i medlemsstaterne , som disse statistikker bygger på ;
i betragtning af' de betydelige ændringer , der sker inden for beskæftigelse
og arbejdsløshed , forekommer det nødvendigt at have talopstillinger til rå­
dighed , der gør det muligt at foretage holdbare sammenligninger mellem med­
lemsstaternes
 ---pagebreak---                                      - 2 -
don bedste nåde , hvorved der kan erhverves kendskab til niveauet for og
strukturen i beskæftigelsen og arbejdsløsheden vil være på fallesskabsbasis
at gennemføre harmoniserede og samtidige stikprøveundersøgelser af arbejds­
kraften ; kun ved en gentagelse i 1977 af den undersøgelse , der tidligere er
blevet foretaget i 1963 , 1S^9 | 1970 , 1971 og 1973 er det muligt at komme i
besiddelse af disse oplysninger ;
som følge af de nye medlemsstaters tilt raden af De europæiske Fællesskaber
opstår der for disse stater visse sårlige problemer for så vidt angår deres
deltagelse i en sådan undersøgelse ; der bør tages hensyn til denne situar-
tion ,
UDSTEDT FØLGENDE FORORMHTGs
                                  Artikel 1
Kommissionen gennemfører i foraret 1977 en undersøgelse af arbejdskraften
ved stikprøver hos husstandene i hver medlemsstat .
                                  Artikel 2
Undersøgelsen gennemføres i hver af medlemsstaterne i form af personlige
samtaler ( interviews ) med ved stikprøver udvalgte husstande , der på under-
søgelsestidspunktet har bopæl inden for disse staters område . Oplysningerne
indsamles for hver enkelt person i de husstande , der indgår i stikprøverne .
                                  Artikel 3-
Stikprøverne omfatter for BR Jjrsltland, Frankrig, It&liog 6g Det forenede. 'Konge­
rige et antal husstande på mellem 60 000 og 100 000 , for Belgien og Nedex^-
landene et antal på mellem 30 000 og 50 000 ; for Danmark og Den irske Repu­
blik et antal på mellem 30 000 og 40 000 ; i Luxembourg omfatter det ca.
10 000 husstande .
 ---pagebreak---                                      - 3 „
                                   Artikel 4
Basisundersøgelsen omfatter:
a) personlige data vedrørende samtlige personer, der tilhører de adspurgte
   husstande ;
b) disse personers erhvervsmæssige "beskæftigelse (stilling, erhvervsgren ,
   arbejdstid m.v. ) på undersøgelsestidspunktet samt et år forud for dennej
c) søgning efter arbejde , hvorved arten af den søgte beskæftigelse , årsagen
   til at der søges og varigheden heraf tages i betragtning.
                                   Artikel 5
Der stilles supplerende spørgsmål inden for rammerne af den i artikel 4 om­
handl ode basisundersøgelse . De vedrører ;
a) ikke-erhvervsaktive personer , borte fra arbejdsmarkedet , hvis søgen efter
   arbejde har været uden resultat ;
b) personer j aer modlager dn eller flere pensioner ( art , type , antal pen­
   sioner ; året. for overgangen til pension og årsag; hovedindtægtskilde).
                                   Artikel 6
Oplysningerne indsamles af de statistiske kontorer i medlemsstaterne på
grundlag af en liste over spørgsmål , der opstilles af Kommissionen i sam­
arbejde med de nævnte kontorer .
                                                           r
 Kommissionen fastsætter i samarbejde med. disse kontorer de nærmere tekniske
 enkeltheder for undersøgelsen (basisundersøgelsen og de supplerende spørgs­
 mål ), herunder især planen for gennemforelse af stikprøver . Den fastsætter
 endvidere i forbindelse hermed begyndelses- og afslutningsdatoen for under­
 søgelsen samt fristerne for besvarelse af spørgeskemaerne .
                                    Artikel 7
 Medlemsstaternes statistiske kontorer gennemgår de indsamlede besvarelser .
 De indsender for hver adspurgt person uden angivelse af navn resultaterne
 af undersøgelsen til Kommissionen .
 ---pagebreak---                                   Artikel 8
De personlige oplysninger , der er meddelt inden for undersøgelsens rammer ,
må kun anvendes til statistiske formål . Det er ikke tilladt at anvende dem
til skattemæssige eller andre formål samt at videregive dem til tredjemand .
                                                                      >. .
Medlemsstaterne træffer egnede foranstaltninger tiis
a) at sikre , at de udbedte oplysninger er korrekte og udtømmende , samt at
    de afgives inden for de fastsatte frister ;
t>) at skride ind imod enhver krænkelse af tavshedspligten med hensyn til de
    indsamlede oplysninger i overensstemmelse med bestemmelserne i første af­
    snit .
                                  Artikel 9
Af hensyn til visse særlige problemer , som opstar for De europæiske Fælles­
skabers nye medlemsstater , der for første gang deltog i Fællesskabernes
stikprøveundersøgelse vedrørende arbejdskraften , kan den i artiklerne 1-3
omhandlede tekniske fremgangsmåde tilpasses specifikke situationer , og den
fastlægges efter fælles aftale mellem disse stater og Kommissionen , -
                                  Artikel 10
Medlemsstaterne modtager for gennemførelsen af denne undersøgelse et samlet
beløb proportionalt med antal husstande medtaget i unders øgelsen . Dette beløb
afholdes over de forudsete bevillinger på De europæiske Fællesskabers budget .
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver
medlemsstat ,
Udfærdiget i            , den
                                                    På Rådets vegne
                                                         Formand