CELEX: 51990PC0147
Language: it
Date: 1990-04-19
Title: PROPOSTA MODIFICATA DI DIRETTIVA DEL CONSIGLIO SULLA PUBBLICITA AUTORIZZATA A MEZZO STAMPA E MANIFESTI A FAVORE DEI TABACCHI LAVORATI

11. 5.90                                Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                  N . C 116/7
                                                                  II
                                                          (Atti preparatori)
                                                 COMMISSIONE
                Proposta modificata di direttiva del Consiglio sulla pubblicità autorizzata a mezzo stampa e
                                           manifesti a favore dei tabacchi lavorati (')
                                                 COM(90) 147 de/ — SYN 194
                (Presentata dalla Commissione, ai sensi dell'articolo 149, paragrafo 3 del trattato            CEE,
                                                         il 19 apule 1990)
                                                           (90/C 116/05)
               (') GU n. C 124 del 19. 5. 1989, pag. 5 [COM(89) 163 def. 2 — SYN 194].
                      PROPOSTA ORIGINALE                                                   PROPOSTA MODIFICATA
 Proposta di direttiva del Consiglio sulla pubblicità a               Proposta modificata di direttiva del Consiglio sulla pub-
 mezzo stampa e manifesti a favore dei tabacchi lavorati              blicità autorizzata a mezzo stampa e manifesti a favore
                                                                      dei tabacchi lavorati
 IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                                 IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
 visto il trattato che istituisce la Comunità economica               immutato
 europea, in particolare l'articolo 100 A,
 vista la proposta della Commissione ('),                             immutato
 in cooperazione con il Parlamento europeo (2),                       immutato
 visto il parere del Comitato economico e sociale (3),                immutato
 considerando che esistono talune disparità tra le disposi-          considerando che esistono talune disparità tra le disposi-
 zione legislative, regolamentari ed amministrative degli            zioni legislative, regolamentari ed amministrative degli
 Stati membri sulla pubblicità a mezzo stampa e manifesti            Stati membri sulla pubblicità autorizzata a mezzo stampa
 a favore del tabacchi lavorati; che tali forme di pubbli-           e manifesti a favore dei tabacchi lavorati; che la pubbli-
 cità superano le frontiere degli Stati membri e che tali            cità autorizzata supera le frontiere degli Stati membri e
disparità possono ostacolare gli scambi, causare distor-             che tali disparità possono ostacolare gli scambi e creare
sioni di concorrenza ed impedire, di conseguenza, la rea-            distorsioni della concorrenza ed impedire, di conse-
lizzazione e il funzionamento del mercato interno;                   guenza, la realizzazione e il funzionamento del mercato
                                                                     interno;
considerando che occorre eliminare questi ostacoli ed ar-            considerando che occorre eliminare questi ostacoli e, a
monizzare le regole che disciplinano la pubblicità a                 tal fine, armonizzare le regole che disciplinano la pubbli-
mezzo stampa e manifesti a favore dei tabacchi lavorati,             cità autorizzata a favore di tabacchi lavorati a mezzo
pur lasciando agli Stati membri la possibilità di fissare, a         stampa e manifesti, pur lasciando agli Stati membri la
determinate condizioni, i requisiti ritenuti necessari per           possibilità di fissare, a determinate condizioni, i requisiti
garantire la protezione della salute delle persone;                  ritenuti necessari per garantire la protezione della salute
                                                                     delle persone;
(') GU n. C 124 de! 19. 5. 1989.
(2) Seduta del 14. 3. 1990.
C) GU n. C 62 del 12. 3. 1990.
 ---pagebreak---  N . C 116/8                               Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                    11. 5.90
                     PROPOSTA ORIGINALE                                                 PROPOSTA MODIFICATA
                                                                    considerando che uno degli obiettivi fondamentali degli
                                                                    Stati membri della Comunità europea è quello di garan-
                                                                    tire il miglioramento costante delle condizioni di vita e di
                                                                    lavoro dei loro popoli;
                                                                    considerando che l'articolo 100 A, paragrafo 3 del trat-
                                                                    tato che istituisce la Comunità economica europea sti-
                                                                    pula che la Commissione, nelle sue proposte in materia
                                                                    di salute, di sicurezza, di protezione dell'ambiente e di
                                                                    protezione dei consumatori prende per base un livello di
                                                                    protezione elevato;
considerando che queste regole devono tenere in debito              considerando che è opportuno garantire che la pubbli-
conto la salute delle persone, in particolare dei giovani;          cità autorizzata a mezzo stampa e manifesti dia, sulle
                                                                    caratteristiche essenziali dei prodotti, un'informazione
                                                                    che soddisfi le esigenze imperative di protezione della sa-
                                                                    lute dei consumatori e di lealtà delle transazioni com-
                                                                    merciali;
considerando che il Consiglio europeo di Milano, del 28             immutato
e 29 giugno 1985, ha sottolineato l'interesse di varare un
programma di azione europeo di lotta contro il cancro;
considerando che il Consiglio e i rappresentanti dei go-            immutato
verni degli Stati membri riuniti in sede di Consiglio, nella
risoluzione del 7 luglio 1986 relativa a un programma di
azione delle Comunità europee contro il cancro ('), si
sono prefissi di contribuire a migliorare la situazione sa-
nitaria e la qualità della vita dei cittadini della Comunità
riducendo il numero di malattie dovute al cancro, e che a
tale titolo hanno considerato prioritaria la lotta al taba-
gismo;
considerando che, ai fini della protezione delle persone,           immutato
è importante far figurare nei messaggi pubblicitari a fa-
vore del tabacchi lavorati pubblicati a mezzo stampa e
manifesti, un'avvertenza sui rischi per la salute che il loro
consumo comporta;
considerando che occorre vietare qualsiasi forma di pub-            immutato
blicità indiretta la quale, pur non menzionando diretta-
mente il prodotto in questione, pubblicizza i tabacchi la-
vorati utilizzando i marchi, emblemi, simboli o altri ele-
menti distintivi dei tabacchi lavorati;
                                                                    considerando che viene messo in evidenza che i giovani
                                                                    sono delle vittime designate della pubblicità e che la
                                                                    dipendenza nel confronti del tabacco comincia in gio-
                                                                    vane età;
considerando che occorre adottare disposizioni partico-             immutato
lari per proteggere i giovani contro la pubblicità dei
tabacchi lavorati;
                                                                    considerando che queste regole comuni concernono uni-
                                                                    camente la pubblicità autorizzata a mezzo stampa e ma-
                                                                    nifesti a favore dei tabacchi lavorati e, di conseguenza,
                                                                    non s'applicano in caso di divieto totale;
                                                                    considerando che la presente direttiva costituisce la
                                                                    prima tappa di un armonizzazione che dovrà garantire la
                                                                    libera circolazione dei prodotti a cui essa si riferisce dal
                                                                    31 dicembre 1992;
(') GU n. C 184 del 23. 7. 1986, pag. 19.
 ---pagebreak---  11.5.90                                  Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                 N . C 116/9
                      PROPOSTA ORIGINALE                                                PROPOSTA MODIFICATA
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA:                                 HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA:
                           Articolo 1                                                        Articolo 1
                                                                   La presente direttiva ha per oggetto l'armonizzazione
                                                                   delle disposizioni legislative, regolamentari e amministra-
                                                                   tive degli Stati membri relative alla pubblicità autorizzata
                                                                   a mezzo stampa e manifesti a favore dei tabacchi lavo-
                                                                   rati.
Al fini della presente direttiva, si intende per tabacchi la-      immutato
vorati i prodotti da fumo, da fiuto, da succhiare o da
mastico, sempre che siano composti, anche parzialmente,
da tabacco.
                           Articolo 2                                                        Articolo 2
1.     La pubblicità delle sigarette a mezzo stampa o ma-          1.     La pubblicità delle sigarette a mezzo stampa e ma-
nifesti deve recare avvertenze specifiche che si alternano         nifesti deve recare delle avvertenze specifiche che si al-
secondo le regole seguenti:                                        ternano secondo le regole seguenti:
— ogni Stato membro stabilisce l'elenco delle avvertenze           — ogni Stato membro stabilisce l'elenco delle avvertenze
    basandosi esclusivamente su quelle figuranti nell'alle-            basandosi su quelle figuranti nell'allegato;
    gato;
— le avvertenze specifiche prescelte sono stampate negli           — le avvenenze specifiche prescelte sono stampate oriz-
    inserti pubblicitari, su sfondo di colore contrastante e            zontalmente, negli inserti pubblicitari, su sfondo di
    in modo da garantire che ciascuna avvertenza venga                  colore contrastante e in modo da garantire che cia-
    pubblicata con uguale frequenza, con una tolleranza                 scuna avvertenza venga pubblicata con uguale fre-
    del 5 %.                                                            quenza, con una tolleranza del 5 %.
2.     La pubblicità a mezzo stampa e manifesti a favore           2.     La pubblicità a mezzo stampa e manifesti a favore
dei tabacchi lavorati diversi dalle sigarette deve recare          dei tabacchi lavorati diversi dalle sigarette deve recare
l'avvertenza generale «Nuoce gravemente alla salute».              l'avvertenza generale «Nuoce gravemente alla salute»
                                                                   stampata orizzontalmente su sfondo di colore contra-
                                                                   stante.
                                                                   3.     Le avvertenze di cui ai paragrafi 1 e 2 devono es-
                                                                   sere redatte, per quanto concerne la stampa, nella lingua
                                                                   in cui è redatta la pubblicazione, e, per quanto concerne
                                                                   i manifesti, nella o nelle lingue del paese d'affissione.
3.     Gli Stati membri possono stabilire che le avvertenze        4.     Gli Stati membri possono stabilire che le avvertenze
di cui ai paragrafi 1 e 2 siano accompagnate dall'indica-          di cui ai paragrafi 1 e 2 siano accompagnate dall'indica-
zione dell'autorità che ne è l'autrice.                            zione dell'autorità che ne è l'autrice.
4.     Il testo delle avvertenze di cui ai paragrafi 1 e 2         5.     Il testo delle avvertenze di cui ai paragrafi 1 e 2
deve coprire almeno il 10 % della superficie pubblicitaria         deve coprire almeno il 10 °/o della superficie pubblicitaria
complessiva, esclusa l'eventuale indicazione dell'autorità         complessiva, esclusa l'eventuale indicazione dell'autorità
di cui al paragrafo 3. Questa percentuale minima è                 di cui al paragrafo 4. Questa percentuale minima è
aumentata al 15 % allorché il testo delle avvertenze è re-         aumentata al 15 % allorché il testo delle avvertenze è re-
datto in due lingue e al 20 % allorché è redatto in tre o          datto in due lingue e ai 20 °/o allorché è redatto in tre o
più lingue.                                                        più lingue.
                           Articolo 3                                                        Articolo 3
Il contenuto del messaggio pubblicitario nella stampa o            immutato
sui manifesti è limitato alla semplice presentazione della
confezione del tabacco lavorato, eventualmente accom-
pagnata dai dati peculiari del prodotto in questione.
 ---pagebreak---  N. C 116/10                                Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                     11. 5. 90
                      PROPOSTA ORIGINALE                                                  PROPOSTA MODIFICATA
 2.    È vietata qualsiasi forma di pubblicità a mezzo                2.     Per evitare che la disposizione del paragrafo 1 del
 stampa e manifesti, la quale, pur non menzionando diret-             presente articolo venga aggirata, ogni pubblicità a mezzo
 tamente il tabacco lavorato in questione, presenta mar-              stampa e manifesti che, pur non menzionando diretta-
 chi, emblemi, simboli o altri elementi distintivi utilizzati         mente il tabacco lavorato, si riferisca a un marchio, a un
 soprattuto per i tabacchi lavorati.                                  emblema, a un simbolo o a un altro elemento distintivo
                                                                      principalmente utilizzato per i tabacchi lavorati, è vietata.
                                                                      3.     Il paragrafo precedente non s'applicherà alla pub-
                                                                      blicità a favore di prodotti diversi da quelli del tabacco
                                                                      quando l'identità tra un marchio di tabacco e un marchio
                                                                      di un prodotto diverso dal tabacco commercializzato da
                                                                      imprese giuridicamente e finanziariamente distinte è pu-
                                                                      ramente fortuita.
                           Articolo 4                                                          Articolo 4
 Gli stati membri vietano qualsiasi forma di pubblicità di            immutato
 tabacchi lavorati nelle pubblicazioni destinate prevalente-
 mente ai giovani al di sotto dei 18 anni.
                           Articolo 5                                                          Articolo 5
 1.    Gli Stati membri non possono vietare o limitare, per           immutato
 motivi connessi alla pubblicità di tabacchi lavorati, la
 commercializzazione di giornali, riviste e pubblicazioni
 della stessa natura oppure di manifesti pubblicitari con-
 formi alla presente direttiva.
 2.    Le disposizioni della presente direttiva non pregiu-           2.    La Commissione farà rapporto al Consiglio, prima
dicano la facoltà degli Stati membri di fissare, nel ri-              del 31 dicembre 1991, sull'evoluzione della situazione
 spetto del trattato, i requisiti che essi ritengono necessari        negli Stati membri sopratutto in seguito all'applicazione
per garantire la protezione della salute delle persone in             della presente direttiva e proporrà al tempo stesso le mi-
materia di pubblicità a favore dei tabacchi lavorati, a              sure necessarie a garantire la libera circolazione dei pro-
condizione che ciò non comporti modifiche del conte-                 dotti interessati a partire dal 31 dicembre 1992.
nuto o della forma delle avvertenze previste dalla pre-
sente direttiva.
                           Articolo 6                                                          Articolo 6
 1.    Gli Stati membri adottano le disposizioni legislative,        immutato
regolamentari ed amministrative necessarie per confor-
marsi alla presente direttiva al più tardi il 31 dicembre
 1991. Essi ne informano immediatamente la Commis-
sione.
Le disposizioni adottate in virtù del primo comma fanno
espresso riferimento alla presente direttiva.
2.    Gli Stati membri comunicano alla Commissione le
disposizioni di diritto interno che essi adottano nel set-
tore disciplinato dalla presente direttiva.
                           Articolo 7                                                          Articolo 7
Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva.          immutato
 ---pagebreak--- Il.e^O                               ^zz^u^u^c^d^ll^C^ornunrr^c^roro^                                           ^.CIIoBII
                   ELENCO D E L L E A W E R T E N Z E DI CUI A L L ' A R T I C O L O ^ P A R A C R A E O t
       a^ Avvertenze che devono obbligatoriamente figurare negli elenchi nazionali
          t II fumo provoca il cancro
          ^ Il fumo provoca malattie cardiovascolari
       b^ Avvertenze tra le ^uah gli ^tati membri po^ono scegliere
            t II fumo provoca malattie mortali
            ^ Il fumo uccide
            ^ ^iete incinta il fumo nuoce alla salute del nascituro
            ^ I^roteggeteibambini dal fumo
            ^ Il fumo nuoce alle persone che vi circondano
            D emettete di fumare ^e volete n d u r r e i r ^ c h i di malattie gravi
            7 II fumo provoca il cancro, la bronchite cronica ed altre affezioni polmonari
            ^ (Óltre     persone muoiono ogni anno in                ^nome del p a e ^ di cancro al polmone
            ^ (ógni anno       ^nazionalità^ muoiono in incidenti stradali            volte di più di tabagismo
          10 Ifumaton muoiono più giovani
          tt  Non fumatele volete ^tar bene
          te^ Arricchitevi emettete di fumare