CELEX: 52018PC0150
Language: mt
Date: 2018-02-22
Title: Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL dwar il-mobilizzazzjoni tal-Fond ta' Solidarjetà tal-Unjoni Ewropea biex tingħata assistenza lill-Greċja, lil Spanja, lil Franza u lill-Portugall

IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 22.2.2018
            COM(2018) 150 final
            Proposta għal
            DEĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL
            dwar il-mobilizzazzjoni tal-Fond ta' Solidarjetà tal-Unjoni Ewropea biex tingħata assistenza lill-Greċja, lil Spanja, lil Franza u lill-Portugall
            
               
         
         
            
               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
            
            
               1.Kuntest tal-proposta
            
            
               Din id-deċiżjoni tkopri l-mobilizzazzjoni tal-Fond ta’ Solidarjetà tal-Unjoni Ewropea (FSUE) għal ammont ta’ EUR 104 166 951 biex jipprovdi assistenza lill-Greċja, lil Franza, lill-Portugall u lil Spanja wara d-diżastri li seħħew f’dawn il-pajjiżi matul l-2017. Din il-mobilizzazzjoni hija akkumpanjata mill-Abbozz ta’ Baġit Emendatorju (ABE) Nru 1/2018
                  1
                li jipproponi li jiddaħħlu l-approprjazzjonijiet neċessarji fil-baġit ġenerali 2018, kemm fl-impenji kif ukoll fil-pagamenti wara li jitnaqqas il-ħlas bil-quddiem li diġà tħallas (EUR 6 520 846). 
            
            
               2.Informazzjoni u kundizzjonijiet
            
            
               2.1Il-Greċja – Terremoti f’Lesbos
            
            
               Fit-12 ta’ Ġunju 2017, terremot b’saħħa ta’ 6,3 fuq l-iskala Richter laqat il-gżira ta’ Lesbos fl-Eġew tat-Tramuntana. Dan kien segwit minn għadd ta’ repliki li kkawżaw ħsara fi djar privati, negozji u infrastruttura lokali.
            
            
               (1)Il-Greċja applikat għal kontribuzzjoni mill-FSUE fl-1 ta’ Settembru 2017, qabel l-iskadenza ta’ 12-il ġimgħa mill-ewwel okkorrenza ta’ ħsara.
            
            
               (2)Id-diżastru huwa ta’ oriġini naturali.
            
            
               (3)L-awtoritajiet Griegi stmaw li l-ħsara diretta totali tammonta għal EUR 54,4 miljun. L-applikazzjoni ġiet ippreżentata abbażi tal-kriterji għal “diżastru naturali reġjonali” kif stabbilit fl-Artikolu 2(3) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 2012/2002 tal-11 ta’ Novembru 2002 li jistabbilixxi l-Fond ta’ Solidarjetà tal-Unjoni Ewropea
                  2
                (minn issa 'l quddiem imsejjaħ “ir-Regolament”) li jiddefinixxi “diżastru naturali reġjonali” bħala kwalunkwe diżastru naturali li jirriżulta f’reġjun fil-livell NUTS 2 ta’ Stat eliġibbli fi ħsara diretta li taqbeż 1,5 % tal-prodott domestiku gross (PDG) tar-reġjun. Il-ħsara kkawżata f’Lesbos tirrappreżenta 2,14 % tal-PDG tar-reġjun ikkonċernat tal-Eġew tat-Tramuntana fil-livell NUTS 2
                  3
                u għaldaqstant taqbeż il-limitu ta’ 1,5 % tal-PDG reġjonali stabbilit f’dan ir-Regolament.
            
            
               (4)Fl-applikazzjoni tagħha, il-Greċja talbet għal ħlas bil-quddiem kif stabbilit fl-Artikolu 4a tar-Regolament. Fl-24 ta’ Ottubru 2017, il-Kummissjoni adottat id-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni C(2017) 7203 fejn allokat 10 % ta’ ħlas bil-quddiem li jammonta għal EUR 135 912 fuq il-kontribuzzjoni finanzjarja antiċipata mill-FSUE u mbagħad ħallsitha kollha kemm hi lill-Greċja fid-9 ta’ Novembru 2017.
            
            
               (5)Fl-applikazzjoni tagħhom, l-awtoritajiet Griegi ddeskrivew fid-dettall is-sitwazzjoni wara t-terremot u l-isforzi li saru biex jiġu assistiti n-nies milquta. Il-Greċja rrappurtat li tnax-il raħal f’Lesbos ġarrbu ħsarat bit-terremot. Inqered aktar minn nofs ir-raħal ta’ Vrisa u t-850 resident tiegħu ġew evakwati għal perjodu twil ta’ żmien minħabba r-repliki intensi. Ġie meqjus neċessarju li jissewwew 776 dar u kellhom jerġgħu jinbnew 200 dar. Barra minn hekk, l-iskejjel fiż-żona milquta baqgħu magħluqa. Ċediet il-koppla tal-knisja ta’ San Pantaleon fi Plomari. Blat li waqa’ fl-inħawi għalaq it-triq prinċipali bejn Mytilini u Plomari f’Agios Isidoros u t-triq għal Melinta. Ġiet ikkawżata ħsara sinifikanti wkoll f’siti storiċi, inkluż il-Mużew tal-Istorja Naturali tal-Università Nazzjonali u Kapodistrijana ta’ Ateni fi Vrisa. Kien hemm ħsara minuri fil-belt ta’ Chios u fir-raħal ta’ Kampos.
            
            
               (6)Il-Greċja qieset li l-ispiża tal-operazzjonijiet ta’ emerġenza u rkupru eliġibbli skont l-Artikolu 3(2) tar-Regolament tammonta għal EUR 12,7-il miljun. 
            
            
               (7)L-awtoritajiet Griegi kkonfermaw li l-ebda kopertura tal-assigurazzjoni ma tagħmel tajjeb għall-ispejjeż eliġibbli. 
            
            
               (8)Ir-reġjun milqut huwa parti mir-“reġjuni ta’ tranżizzjoni” taħt il Fondi Strutturali u ta’ Investiment Ewropej (2014-2020). Fl-applikazzjoni tagħhom, l-awtoritajiet Griegi ma indikawx lill-Kummissjoni l-ħsieb tagħhom li jallokaw mill-ġdid il-fondi mill-programmi ta’ Fondi SIE għall-miżuri tal-irkupru.
            
            
               (9)Il-Greċja ma attivatx il-Mekkaniżmu tal-Unjoni għall-Protezzjoni Ċivili. 
            
            
               (10)Fir-rigward tal-implimentazzjoni tal-leġiżlazzjoni tal-Unjoni dwar il-prevenzjoni u l-ġestjoni tar-riskji tad-diżastri bħalissa ma hemm l-ebda proċedura ta’ ksur għaddejja. 
            
            
               (11)Abbażi tat-terremoti b’saħħithom li laqtu lill-Greċja bejn l-1978 u l-1981, il-gvern Grieg iddeċieda li joħloq qafas ta’ prevenzjoni u ġestjoni ta-riskji marbutin mad-diżastri naturali, bl-għan li tittejjeb ir-reżiljenza fil-komunitajiet lokali permezz ta’ qafas biex jiġu implimentati politiki biex jitnaqqsu r-riskji magħrufa, jiġi ġestit l-impatt tat-terremoti, u proċeduri / azzjonijiet biex jiġu evitati riskji ġodda. Is-sistema Griega ta’ protezzjoni ċivili antisiżmika hija bbażata fuq politiki li jirrigwardaw prinċipalment it-tnaqqis tal-vulnerabbiltà, billi jiġi evitat u jittaffa r-riskju (u l-ħsara) u jiġu indirizzati s-sitwazzjonijiet ta’ emerġenza u l-konsegwenzi tad-diżastri.
            
            
               2.2Franza – L-uragani Irma u Maria f’Saint Martin u fi Guadeloupe
            
            
               Fil-5 u fis-6 ta’ Settembru 2017, uragan tal-kategorija 5 bl-isem ta’ Irma ta’ vjolenza bla preċedent għadda mill-Karibew fid-direzzjoni tal-Majjistral, u qatel u fera għadd kbir ta’ nies u ħalla diżastru warajh. L-għajn tal-uragan Irma qasmet il-gżira ta’ Saint Martin/Sint Maarteen b’veloċità medja ta’ 290-295 km fis-siegħa u qerdet aktar minn 90 % tal-gżira. Ġimagħtejn biss wara, fit-18 u fid-19 ta’ Settembru, l-uragan Maria, uragan ieħor ta' kategorija 5 li rriżulta mill-istess kundizzjonijiet metereoloġiċi u klimatiċi bħal Irma, qasam il-Karibew u reġa’ kkawża ħsara sinifikanti f’Saint Martin/Sint Maarten, fi Guadeloupe u f’partijiet minn Matinique.
            
         
         
            
               (1)Franza applikat għal kontribuzzjoni finanzjarja mill-FSUE fis-27 ta’ Novembru 2017, qabel l-iskadenza ta’ 12-il ġimgħa minn meta ġiet irreġistrata l-ewwel ħsara.
            
            
               (2)Id-diżastru huwa ta’ oriġini naturali.
            
            
               (3)L-awtoritajiet Franċiżi stmaw li l-ħsara diretta totali kkawżata mid-diżastru tammonta għal EUR 1 956,2 miljun. L-applikazzjoni ġiet ippreżentata abbażi tal-kriterji għal “diżastru naturali reġjonali” kif stabbilit fl-Artikolu 2(3) tar-Regolament. L-applikazzjoni Franċiża tirrigwarda reġjun unika tan-NUTS 2, u tinkludi lil Saint-Martin u Guadeloupe. Billi dan ir-reġjun għandu status ta’ reġjun ultraperiferiku fis-sens tal-Artikolu 349 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, japplika limitu minimu ta’ ħsara ta’ 1 % tal-PDG reġjonali. Il-ħsara diretta rrappurtata tirrappreżenta 21,9 % tal-PDG tar-reġjun
                  4
                u taqbeż b’ħafna l-limitu applikabbli ta’ 1 % għar-reġjuni ultraperiferiċi stabbilit fir-Regolament.
            
            
               (4)Fl-applikazzjoni tagħha, Franza talbet għal ħlas bil-quddiem kif stabbilit fl-Artikolu 4a tar-Regolament. Fit-12 ta’ Diċembru 2017, il-Kummissjoni adottat id-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni C(2017) 8726 fejn allokat 10 % ta’ ħlas bil-quddiem li jammonta għal EUR 4 890 603 fuq il-kontribuzzjoni finanzjarja antiċipata mill-FSUE. Il-ħlas bil-quddiem ngħata lil Franza f’żewġ pagamenti f’Diċembru 2017 (EUR 2 369 757) u f’Jannar 2018 (EUR 2 520 846).
            
            
               (5)Fl-applikazzjoni tagħhom, l-awtoritajiet Franċiżi jiddeskrivu fid-dettall il-livell ta’ distruzzjoni kkawżat miż-żewġ uragani. Is-saħħa ta’ “Irma”, uragan tal-kategorija 5 b’veloċità medja ta’ aktar minn 275 km fis-siegħa għal aktar minn tlett (3) ijiem, kienet bla preċedent. Inqas minn ġimagħtejn wara, l-uragan “Maria” reġa’ laqat lill-Karibew u kkawża ħsara l-aktar fi Guadeloupe. Mill-inqas 35 persuna ġew irrappurtati mejta fil-Karibew. Fil-qofol tal-kriżi, kważi 3 000 ħaddiem tat-tifi tan-nar, ħaddiema tas-salvataġġ, tobba, ġendarmi u suldati ntbagħtu fiż-żoni milquta biex jipparteċipaw fi sforzi ta’ għajnuna, assistenza u protezzjoni tan-nies. In-nies ingħataw 226 tunnellata ta’ ikel u 735 000 litru ta’ ilma. Intbagħtu moduli ta’ djar biex jiġu żgurati kundizzjonijiet aċċettabbli ta’ abitazzjoni. F’Saint-Martin, 90 % tal-bini tal-gżira ġarrab ħsarat mill-buffuri tar-riħ u 25 % minnu nqered kompletament filwaqt li 40 % jeħtieġ xogħol strutturali. L-ekonomija tal-gżira hija prinċipalment ibbażata fuq it-turiżmu. Minħabba l-uragan, huwa mistenni li jkun hemm qgħad fit-tul fis-settur filwaqt li r-rati tal-qgħad ġenerali qed jiżdiedu b’mod drammatiku. Fi Guadeloupe, wara li għadda l-uragan Maria matul il-lejl mit-18 sad-19 ta’ Settembru 2017, is-servizzi kollha tal-Istat ġew mobilizzati biex jinfetħu t-toroq, jiġu salvati u megħjuna n-nies biex jerġgħu lura għal kundizzjonijiet ta’ għajxien normali. Għal xi jiem, madwar 60 000 unità domestika fi Guadeloupe kienu mingħajr dawl u f’ħafna żoni nqata’ l-ilma. Ħafna pjantaġġuni tal-banana, li huwa wieħed mill-aktar sorsi importanti ta’ dħul fi Guadeloupe, inqerdu b’mod sinifikanti u se jittieħdu sentejn biex jerġgħu lura għall-produzzjoni sħiħa tagħhom.
            
            
               (6)Franza qieset li l-ispiża tal-operazzjonijiet ta’ emerġenza u rkupru eliġibbli skont l-Artikolu 3(2) tar-Regolament tammonta għal EUR 191,4 miljun. 
            
            
               (7)L-awtoritajiet Franċiżi kkonfermaw li l-ebda kopertura tal-assigurazzjoni ma tagħmel tajjeb għall-ispejjeż eliġibbli.
            
            
               (8)Ir-reġjuni ultraperiferiċi milquta huma “reġjuni anqas żviluppati” taħt il-Fondi Ewropej Strutturali u ta’ Investiment (2014-2020). L-awtoritajiet Franċiżi indikaw lill-Kummissjoni l-ħsieb tagħhom li jirriallokaw fondi mill-programmi tal-FSIE lejn miżuri ta’ rkupru.
            
            
               (9)Fuq talba ta’ Franza, ġie attivat il-Mekkaniżmu tal-Unjoni għall-Protezzjoni Ċivili. Barra minn hekk, il-Kummissjoni mmobilizzat ammont ta’ EUR 2,4 miljun għal assistenza umanitarja immedjata għall-gżejjer tar-reġjuni milquta mill-uragan Irma. Barra minn hekk, l-għodda ta’ mmappjar bis-satellita Copernicus intużat biex jiġu appoġjati l-isforzi ta’ għajnuna.
            
            
               (10)Fir-rigward tal-implimentazzjoni tal-leġiżlazzjoni tal-Unjoni dwar il-prevenzjoni u l-ġestjoni tar-riskji tad-diżastri bħalissa ma hemm l-ebda proċedura ta’ ksur għaddejja.
            
            
               2.3Il-Portugall - Nirien fil-foresti f'Centro
            
            
               Bejn Ġunju u Ottubru 2017, il-Portugall ġarrab diversi każijiet ta’ nirien kbar fil-foresti kkawżati minn temperaturi għoljin, irjieħ b’saħħithom u umdità baxxa ħafna. Dawn in-nirien laqtu primarjament ir-reġjuni taċ-Ċentru u tat-Tramuntana tal-Portugall u kellhom effett devastanti u kkawżaw il-qerda ta’ infrastruttura pubblika essenzjali, bini pubbliku, djar privati, negozji u qerda ta’ art agrikola u foresti.
            
            
               (1)L-ewwel każ ta’ nirien fir-reġjun ta' Centro beda fis-17 ta’ Ġunju 2017. Malajr ħafna, fis-17 ta’ Lulju 2017, u ħafna qabel l-iskadenza ta’ 12-il ġimgħa għall-applikazzjoni, il-Portugall ippreżenta l-applikazzjoni inizjali tiegħu għal kontribuzzjoni mill-FSUE. Madankollu, il-Portugall reġa’ ntlaqat minn nirien kbar bejn Lulju u Ottubru. Biex jikkunsidra dawn l-avvenimenti, il-Portugall aġġorna l-applikazzjoni tiegħu fit-13 ta’ Ottubru 2017 u għal darb’oħra fl-14 ta’ Diċembru 2017, u inkluda stima riveduta tal-ammont ta’ ħsara akkumulata kkawżata min-nirien bejn Ġunju u Ottubru 2017.
            
            
               (2)Id-diżastru huwa ta’ oriġini naturali.
            
            
               (3)Fl-applikazzjoni finali tagħhom, l-awtoritajiet Portugiżi qiesu li l-ħsara diretta totali kkawżata min-nirien minn Ġunju sa Ottubru tammonta għal EUR 1 458,0 miljun. L-applikazzjoni ġiet ippreżentata bħala “diżastru naturali maġġuri” skont l-Artikolu 2(2) tar-Regolament. Dan l-ammont jirrappreżenta 0,832 % tal-ING tal-Portugall u jaqbeż il-livell limitu ta’ diżastru maġġuri biex jiġi mmobilizzat il-Fond ta' Solidarjetà ta' EUR 1 051,6 miljun fl-2017 (jiġifieri 0,6 % tal-ING tal-Portugall). Għaldaqstant, id-diżastru jikkwalifika bħala “diżastru naturali maġġuri” u għaldaqstant jaqa’ fil-qasam ta’ applikazzjoni tar-Regolament.
            
            
               (4)Fl-applikazzjoni tiegħu, il-Portugall talab għal ħlas bil-quddiem kif stabbilit fl-Artikolu 4a tar-Regolament. Fid-9 ta’ Novembru 2017, il-Kummissjoni adottat id-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni C(2017) 7517 fejn allokat ħlas bil-quddiem li jammonta għal EUR 1 494 331. Dan l-ammont kien ibbażat fuq l-istima ta’ ħsara inizjali ta’ Lulju 2017 u kienet tirrappreżenta 10 % tal-kontribuzzjoni finanzjarja mill-FSUE antiċipata dak iż-żmien. Il-ħlas bil-quddiem tħallas kollu kemm hu lill-Portugall fid-29 ta’ Novembru 2017.
            
            
               (5)Fl-applikazzjoni tagħhom, l-awtoritajiet Portugiżi jiddeskrivu fid-dettall l-isforzi li għamlu biex jiġġieldu n-nirien, kif ukoll l-effetti u l-konsegwenzi tad-diżastru. In-nirien laqtu primarjament ir-reġjuni taċ-Ċentru u tat-Tramuntana matul il-perjodu bejn is-17 ta’ Ġunju u s-17 ta’ Ottuburu 2017. In-nar ta’ Pedrógão Grande ta’ Ġunju waħdu wassal għat-telf ta’ 64 ħajja umana.. B’kollox, in-nirien qatlu madwar mitt persuna; indarbu ħafna aktar. L-impatt fuq il-ħajja ta’ kuljum u fuq il-proprjetà privata kien sinifikanti. Iż-żona vasta li nħarqet fl-avvenimenti tan-nirien deskritt fl-applikazzjoni ġiet immappjata fis-Sistema ta’ Informazzjoni Ewropea dwar in-Nirien fil-Foresti (European Forest Fire Information System, EFFIS). Skont l-EFFIS, il-firxa taż-żona maħruqa milquta b’mod sever kienet ta’ 491 094 ettaru, li minnhom 89 419-il ettaru kienu art agrikola u 401 675 ettaru kienu foresti u art imsaġġra. 
            
            
               (6)Il-Portugall qies li l-ispiża tal-operazzjonijiet ta’ emerġenza u rkupru eliġibbli skont l-Artikolu 3(2) tar-Regolament tammonta għal EUR 211,0-il miljun. 
            
            
               (7)L-awtoritajiet Portugiżi kkonfermaw li l-ebda kopertura tal-assigurazzjoni ma tagħmel tajjeb għall-ispejjeż eliġibbli.
            
            
               (8)Ir-reġjuni milquta huma “reġjuni anqas żviluppati” taħt il-Fondi Ewropej Strutturali u ta’ Investiment (2014-2020). L-awtoritajiet Portugiżi indikaw lill-Kummissjoni l-ħsieb tagħhom li jallokaw fondi mill-programmi ta' FSIE għall-miżuri tal-irkupru.
            
         
         
            
               (9)Wara talba mill-Portugall, ġie attivat il-Mekkaniżmu tal-Unjoni għall-Protezzjoni Ċivili biex jgħin fil-ġlieda kontra n-nirien.
            
            
               (10)Fir-rigward tal-implimentazzjoni tal-leġiżlazzjoni tal-Unjoni dwar il-prevenzjoni u l-ġestjoni tar-riskji tad-diżastri bħalissa ma hemm l-ebda proċedura ta’ ksur għaddejja. 
            
            
               (11)L-applikazzjoni Portugiża tagħti ħarsa lejn il-miżuri ta’ prevenzjoni fis-seħħ. Pereżempju r-Riżoluzzjoni Nru 56/2015 tal-Kunsill tal-Ministri ppubblikata fil-Ġurnal Uffiċjali tar-Repubblika Portugiża Nru 147 tat-30 ta’ Lulju 2015 li tapprova l-Qafas Strateġiku għall-Politika dwar il-Klima, il-Programm Nazzjonali għat-Tibdil fil-Klima u l-Istrateġija Nazzjonali għall-Adattament għat-Tibdil fil-Klima, dokumenti strateġiċi li huma konformi mal-leġiżlazzjoni tal-UE għall-prevenzjoni u l-ġestjoni tar-riskji ta’ diżastru relatati mad-diżastri tan-nirien fil-foresti.
            
            
               2.4Spanja - Nirien fil-foresti tal-Galicia
            
            
               Fil-Majjistral ta’ Spanja fir-reġjun tal-Galicia qabdu nirien kbar matul il-perjodu bejn l-10 u s-17 ta’ Ottubru 2017. In-nirien kienu kkawżati mill-istess kundizzjonijiet meteoroloġiċi bħal fil-Portugall, jiġifieri temperaturi għoljin, irjieħ u umdità baxxa ħafna. In-nirien ikkawżaw qerda konsiderevoli fl-infrastruttura pubblika essenzjali, djar privati, negozji u foresti.
            
            
               (1)Spanja applikat għal kontribuzzjoni mill-FSUE fit-22 ta’ Diċembru 2017 qabel l-iskadenza ta’ 12-il ġimgħa minn meta ġiet irreġistrata l-ewwel ħsara fl-10 ta’ Ottubru 2017. 
            
            
               (2)Id-diżastru huwa ta’ oriġini naturali.
            
            
               (3)L-awtoritajiet Spanjoli qiesu li l-ħsara diretta totali kkawżata mid-diżastru tammonta għal EUR 129,1 miljun. Dan l-ammont huwa konsiderevolment taħt il-limitu minimu għal diżastru maġġuri ta’ EUR 3 378,5 miljun (jiġifieri EUR 3 biljun fi prezzijiet tal-2011) applikabbli għal Spanja fl-2017. Huwa wkoll taħt il-limitu minimu għal hekk imsejjaħ diżastru reġjonali, jiġifieri 1,5 % tal-prodott domestiku gross reġjonali, li għall-Galicia huwa EUR 808 miljun. Għaldaqstant, id-diżastru la jikkwalifika bħala “diżastru naturali maġġuri” u lanqas bħala “diżastru naturali reġjonali” skont it-termini tar-Regolament. Madankollu, Spanja ntlaqtet mill-istess kundizzjonijiet meteoroloġiċi li kkawżaw id-diżastru maġġuri fil-Portugall. Għaldaqstant, l-awtoritajiet Spanjoli ppreżentaw l-applikazzjoni tagħhom skont l-hekk imsejħa “dispożizzjoni ta’ pajjiż ġar” stabbilita fl-Artikolu 2(4) tar-Regolament, li permezz tagħha pajjiż eliġibbli milqut mill-istess diżastru li jikkwalifika bħala diżastru maġġuri f’pajjiż ġar eliġibbli jkun jista’ jibbenefika wkoll mill-għajnuna tal-FSUE. 
            
            
               (4)Fl-applikazzjoni tagħhom, l-awtoritajiet Spanjoli talbu għal ħlas bil-quddiem. Minħabba l-livell baxx ta’ ħsara u l-ammont antiċipat ta’ għajnuna, il-ħlas bil-quddiem ma kienx iġġustifikat. 
            
            
               (5)L-awtoritajiet Spanjoli pprovdew deskrizzjoni dettaljata tal-impatt tad-diżastru. Iż-żona maħruqa rreġistrata tammonta għal 49 171 ettaru ta’ foresti u moxa, inklużi siti tan-Natura 2000. Is-servizzi tas-salvataġġ kienu jinkludu aktar minn 300 membru tal-persunal u 112-il karozza. Ġew mobilizzati 487 voluntier biex jgħinu jitfu n-nirien. Id-daqs tal-popolazzjoni milquta min-nirien huwa ta’ 96 730 persuna. Erba’ persuni tilfu ħajjithom. B’kollox, intlaqtu 151 muniċipalità minn 315 fil-Galicia. F’termini ekonomiċi, is-settur tal-foresti bata l-aktar bi stima għall-ħsara diretta totali waħidha li tammonta għal aktar minn EUR 93,4 miljun. Spanja malajr irreaġixxiet għall-aktar ħtiġijiet urġenti tal-popolazzjoni milquta min-nirien, pereżempju pprovdiet appoġġ soċjali, akkomodazzjoni temporanja u operazzjonijiet ta’ infrastruttura għal emerġenzi u rkupru essenzjali.
            
            
               (6)Spanja qieset li l-ispiża tal-operazzjonijiet ta’ emerġenza u rkupru eliġibbli skont l-Artikolu 3(2) tar-Regolament titla’ għal EUR 18,7-il miljun. 
            
            
               (7)L-awtoritajiet Spanjoli kkonfermaw li ma hemm l-ebda kopertura tal-assigurazzjoni ta’ spejjeż eliġibbli.
            
            
               (8)Ir-reġjun milqut tal-Galicia huwa “reġjun aktar żviluppat” skont il-Fondi Ewropej Strutturali u ta’ Investiment (2014-2020). Fl-applikazzjoni tagħhom, l-awtoritajiet Spanjoli ma nfurmawx lill-Kummissjoni bil-ħsieb tagħhom li jirriallokaw il-finanzjament mill-programmi tal-Fondi SIE lejn miżuri ta’ rkupru.
            
            
               (9)Spanja ma talbitx għall-attivazzjoni tal-Mekkaniżmu tal-Unjoni għall-Protezzjoni Ċivili.
            
            
               (10)Fir-rigward tal-implimentazzjoni tal-leġiżlazzjoni tal-Unjoni dwar il-prevenzjoni u l-ġestjoni tar-riskji tad-diżastri bħalissa ma hemm l-ebda proċedura ta’ ksur għaddejja. 
            
            
               (11)Fl-applikazzjoni tagħha, Spanja rreferiet għad-Deċiżjoni Nru 1313/2013/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-17 ta’ Diċembru 2013 dwar Mekkaniżmu tal-Unjoni għall-Protezzjoni Ċivili. Il-pjan territorjali ta’ emerġenzi għall-Galicia (PLATERGA) jipprevedi sensiela ta’ regoli u proċeduri biex l-amministrazzjonijiet pubbliċi jaġixxu u jipprevjenu kull sitwazzjoni ta’ emerġenza li sseħħ fil-Galicia. Barra minn hekk, jeżisti pjan speċjali ta’ protezzjoni ċivili kontra emerġenzi ta’ nirien fil-foresti bl-isem ta’ PEIFOGA u ġie aġġornat fl-2015.
            
            
               2.5Konklużjoni
            
            
               Minħabba r-raġunijiet stabbiliti hawn fuq, id-diżastri msemmija fl-applikazzjonijiet ippreżentati mill-Greċja, minn Franza, mill-Portugall u minn Spanja jissodisfaw ir-rekwiżiti biex jiġi mobilizzat il-FSUE.
            
            
               3.Finanzjament mill-allokazzjonijiet tal-FSUE għall-2018
            
            
               Ir-Regolament tal-Kunsill (UE, EURATOM) Nru 1311/2013 tat-2 ta’ Diċembru 2013 li jistabbilixxi l-qafas finanzjarju pluriennali għas-snin 2014-2020
                  5
                (minn issa 'l quddiem “ir-Regolament dwar il-QFP”), u b’mod partikolari l-Artikolu 10 tiegħu, jippermetti l-mobilizzazzjoni tal-FSUE, b’limitu massimu annwali ta’ EUR 500 000 000 (prezzijiet tal-2011). Il-punt 11 tal-Ftehim Interistituzzjonali tat-2 ta’ Diċembru 2013 bejn il-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni dwar dixxipplina baġitarja, dwar kooperazzjoni f’materji ta’ baġit u dwar ġestjoni finanzjarja tajba
                  6
                (FII) jistabbilixxi l-modalitajiet għall-mobilizzazzjoni tal-FSUE.
            
         
         
            
               Billi s-solidarjetà kienet il-ġustifikazzjoni ċentrali għall-ħolqien tal-FSUE, il-Kummissjoni hija tal-fehma li jenħtieġ li l-għajnuna tkun progressiva. Dan ifisser li, skont prattika preċedenti, jenħtieġ li l-porzjon tal-ħsara li jaqbeż il-livell limitu ta’ “diżastru naturali maġġuri” għall-mobilizzazzjoni tal-FSUE (jiġifieri 0,6 % tal-ING jew EUR 3 biljun fil-prezzijiet tal-2011, skont liema minnhom ikun l-iżgħar ammont) iwassal għal intensità ta’ għajnuna akbar mill-ħsara sal-livell limitu. Ir-rata applikata fil-passat biex jiġu definiti l-allokazzjonijiet għal diżastri maġġuri hija ta’ 2,5 % tal-ħsara diretta totali taħt il-livell limitu, u 6 % għall-parti tal-ħsara ‘l fuq minn dan. Għal diżastri reġjonali u diżastri aċċettati taħt id-dispożizzjoni ta’ “pajjiż ġar”, ir-rata hija ta’ 2,5 %.
            
            
               Il-kontribuzzjoni ma tistax taqbeż l-ispiża totali stmata tal-operazzjonijiet eliġibbli. Il-metodoloġija biex tiġi kkalkulata l-għajnuna kienet imfassla fir-Rapport Annwali tal-2002-2003 dwar il-FSUE u aċċettata mill-Kunsill u mill-Parlament Ewropew.
            
            
               Abbażi tal-applikazzjonijiet mill-Greċja, minn Franza, mill-Portugall u minn Spanja, il-kalkolu tal-kontribuzzjoni finanzjarja mill-FSUE, ibbażat fuq l-istima tal-ħsara diretta totali kkawżata, huwa kif ġej:
            
            
                     
                        Stati Membri
                     
                  
                  
                     
                        Kwalifikazzjoni ta’ diżastru
                     
                  
                  
                     
                        Ħsara diretta totali
                     
                     
                     
                        (miljuni ta’ EUR)
                     
                  
                  
                     
                        Limitu minimu għal diżastru maġġuri
                     
                     
                     
                        (miljuni ta’ EUR)
                     
                  
                  
                     
                        2,5 % tal-ħsara diretta sal-livell limitu 
                     
                     
                        (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        6 % tal-ħsara diretta 'l fuq mil-livell limitu
                     
                     
                        (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        Ammont totali tal-għajnuna proposta
                     
                     
                     
                        (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        Ħlas bil-quddiem imħallas
                     
                     
                     
                     
                        (EUR)
                     
                  
               
                     
                        IL-GREĊJA
                     
                  
                  
                     
                        Reġjonali 
                     
                     
                        (Art. 2(3))
                     
                  
                  
                     
                        54,365
                     
                  
                  
                     
                        1 057,800
                     
                  
                  
                     
                        1 359 119
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        1 359 119
                     
                  
                  
                     
                        135 912
                     
                  
               
                     
                        FRANZA
                     
                  
                  
                     
                        Reġjonali 
                     
                     
                        (Art. 2(3))
                     
                  
                  
                     
                        1 956,241
                     
                  
                  
                     
                        3 378,487
                     
                  
                  
                     
                        48 906 025
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        48 906 025
                     
                  
                  
                     
                        4 890 603
                     
                  
               
                     
                        IL-PORTUGALL
                     
                  
                  
                     
                        Maġġuri
                     
                     
                        (Art. 2(2))
                     
                  
                  
                     
                        1 457,966
                     
                  
                  
                     
                        1 051,566
                     
                  
                  
                     
                        26 289 150 
                     
                  
                  
                     
                        24 383 982   
                     
                  
                  
                     
                        50 673 132
                     
                  
                  
                     
                        1 494 331
                     
                  
               
                     
                        SPANJA
                     
                  
                  
                     
                        Reġjonali
                     
                     
                        (Art. 2(4))
                     
                  
                  
                     
                        129,147
                     
                  
                  
                     
                        3 378,487
                     
                  
                  
                     
                        3 228 675
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        3 228 675
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        TOTAL
                     
                  
                  
                     
                        104 166 951
                     
                  
                  
                     
                        6 520 846
                     
                  
               
               Skont l-Artikolu 10(1) tar-Regolament dwar il-QFP, l-ammont totali disponibbli għall-mobilizzazzjoni tal-FSUE fil-bidu tal-2018 kien ta’ EUR 421 142 057, billi hija s-somma tal-allokazzjoni li fadal tal-2018 ta’ EUR 280 371 754 (jiġifieri EUR 574 342 834 nieqes EUR 293 971 080 diġà mobilizzati fl-2017
                  7
               ), flimkien mal-allokazzjoni li fadal tal-2017 ta’ EUR 140 770 303 li għadhom ma ntefqux u li ġw riportati għall-2018.
            
            
               L-ammont li jista’ jiġi mobilizzat f’dan l-istadju tas-sena 2018 huwa ta’ EUR 277 556 348. Dan jikkorrispondi għall-ammont totali disponibbli għall-mobilizzazzjoni tal-FSUE fil-bidu tal-2018 (EUR 421 142 057), nieqes l-ammont miżmum ta’ EUR 143 585 709 sabiex jiġi rispettat l-obbligu li jinżammu 25 % mill-allokazzjoni annwali tal-2018 sal-1 ta’ Ottubru 2018 kif stipulat mill-Artikolu 10(1) tar-Regolament dwar il-QFP. 
            
            
                     
                        Tabella sommarja tal-finanzjament mill-FSUE
                     
                  
                  
                     
                        Ammont
                     
                     
                        EUR
                     
                  
               
                     
                        Allokazzjoni tal-2017 riportata għall-2018
                     
                  
                  
                     
                        140 770 303
                     
                  
               
                     
                        Allokazzjoni tal-2018
                     
                  
                  
                     
                        574 342 834
                     
                  
               
                     
                        Allokazzjoni tal-2018 fornita fl-2017 skont l-Artikolu 10(2) tar-Regolament dwar il-QFP
                     
                  
                  
                     
                        -293 971 080
                     
                     
                        ----------------
                     
                  
               
                     
                        Total disponibbli fil-bidu tal-2018
                     
                  
                  
                     
                        421 142 057
                     
                  
               
                     
                        Bit-tnaqqis ta’ dak diġà mmobilizzat fl-2018
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
               
                     
                        Bit-tnaqqis ta’ 25 % tal-allokazzjoni tal-2018 miżmum
                     
                  
                  
                     
                        -143 585 709
                     
                     
                        ----------------
                     
                  
               
                     
                        Ammont massimu disponibbli attwalment (allokazzjonijiet tal-2017+2018)
                     
                  
                  
                     
                        277 556 348
                     
                  
               
                     
                        Ammont totali ta’ għajnuna propost għall-Greċja, Franza, il-Portugall u Spanja
                     
                  
                  
                     
                        104 166 951
                     
                  
               
                     
                        Disponibbiltajiet li fadal sal-1 ta’ Ottubru 2018
                     
                  
                  
                     
                        173 389 387
                     
                  
               
               Proposta għal
            
            
               DEĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL
            
            
               dwar il-mobilizzazzjoni tal-Fond ta' Solidarjetà tal-Unjoni Ewropea biex tingħata assistenza lill-Greċja, lil Spanja, lil Franza u lill-Portugall
            
            
               IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
            
            
               Wara li kkunsidraw it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
            
            
               Wara li kkunsidraw ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 2012/2002 tal-11 ta' Novembru 2002 li jistabbilixxi l-Fond ta' Solidarjetà tal-Unjoni Ewropea
                  8
               , u b'mod partikolari l-Artikolu 4(3) tiegħu,
            
            
               Wara li kkunsidraw il-Ftehim Interistituzzjonali tat-2 ta' Diċembru 2013 bejn il-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni dwar dixxiplina baġitarja, dwar kooperazzjoni f'materji baġitarji u dwar ġestjoni finanzjarja tajba
                  9
               , u b'mod partikolari l-punt 11 tiegħu,
            
            
               Wara li kkunsidraw il-proposta tal-Kummissjoni Ewropea,
            
            
               Billi:
            
            
               (1)Il-Fond ta' Solidarjetà tal-Unjoni Ewropea (“il-Fond”) għandu l-għan li jippermetti lill-Unjoni tirrispondi b’mod rapidu, effiċjenti u flessibbli għal sitwazzjonijiet ta’ emerġenza sabiex tintwera solidarjetà mal-popolazzjonijiet ta’ reġjuni milquta minn diżastri naturali.
            
            
               (2)Il-Fond ma għandux jaqbeż l-ammont annwali massimu ta’ EUR 500 000 000 (bil-prezzijiet tal-2011), kif stabbilit fl-Artikolu 10 tar-Regolament tal-Kunsill (UE, Euratom) Nru 1311/2013
                  10
               .
            
            
               (3)Fl-1 ta’ Settembru 2017, il-Greċja ppreżentat applikazzjoni biex timmobilizza l-Fond, wara terremot li laqat il-gżira ta’ Lesbos fl-Eġew tat-Tramuntana fit-12 ta’ Ġunju 2017.
            
            
               (4)Fit-22 ta’ Diċembru 2017, Spanja ppreżentat applikazzjoni biex timmobilizza l-Fond, wara nirien fil-foresti fil-Majjistral ta’ Spanja fir-reġjun tal-Galicia matul il-perjodu bejn l-10 u s-17 ta’ Ottubru 2017.
            
         
         
            
               (5)Fis-27 ta’ Novembru 2017, Franza ppreżentat applikazzjoni biex timmobilizza l-Fond, wara li l-uragan Irma li għadda minn fuq il-gżira ta’ Saint-Martin fil-5 u fis-6 ta’ Settembru 2017 u l-uragan Maria laqat lil Guadeloupe fit-18 u fid-19 ta’ Settembru 2017.
            
            
               (6)Fis-17 ta’ Lulju 2017, il-Portugall ippreżenta l-applikazzjoni inizjali tiegħu għal kontribuzzjoni mill-Fond wara li qabdu nirien kbar fis-17 ta’ Ġunju 2017. Madankolu, wara li nirien addizzjonali laqtu lill-Portugall fil-perjodu minn Ġunju sa Ottubru 2017, il-Portugall aġġornat l-applikazzjoni tagħha fit-13 ta’ Ottubru 2017 u għal darb’oħra fl-14 ta’ Diċembru 2017, u inkludiet stima riveduta tal-ammont ta’ ħsara akkumulata kkawżata min-nirien bejn Ġunju u Ottubru 2017.
            
            
               (7)L-applikazzjonijiet mill-Greċja, minn Spanja u mill-Portugall jissodisfaw il-kundizzjonijiet sabiex tingħata kontribuzzjoni finanzjarja mill-Fond, kif stabbilit fl-Artikolu 4 tar-Regolament (KE) Nru 2012/2002.
            
            
               (8)Għaldaqstant, jenħtieġ li l-Fond jiġi mobilizzat sabiex jipprovdi kontribuzzjoni finanzjarja lill-Greċja, lil Franza, lill-Portugall u lil Spanja.
            
            
               (9)Sabiex jitnaqqas kemm jista’ jkun il-ħin li jieħu l-Fond biex jiġi mobilizzat, jenħtieġ li din id-Deċiżjoni tiġi tapplika mid-data tal-adozzjoni tagħha,
            
            
               ADOTTAW DIN ID-DEĊIŻJONI:
            
            
               Artikolu 1
            
            
               Għall-baġit ġenerali tal-Unjoni għas-sena finanzjarja 2018, il-Fond ta’ Solidarjetà tal-Unjoni Ewropea għandu jiġi mobilizzat sabiex jipprovdi l-ammont ta’ EUR 1 359 119 lill-Greċja, EUR 3 228 675 lil Spanja, EUR 48 906 025 lil Franza u EUR 50 673 132 lill-Portugall, f’approprjazzjonijiet ta’ impenn u ta’ pagament.
            
            
               Artikolu 2
            
            
               Din id-Deċiżjoni għandha tidħol fis-seħħ fil-jum tal-pubblikazzjoni tagħha f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
            
            
               Għandha tapplika minn … [id-data tal-adozzjoni tagħha]**.
            
            
               Magħmul fi Brussell,
            
            
               
                  Għall-Parlament Ewropew
                        Għall-Kunsill
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        COM(2018) 155, 22.2.2018.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        ĠU L 311, 14.11.2002, p. 3.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        EL41 = PDG reġjonali għal Voreio Aigaio / l-Eġew tat-Tramuntana huwa EUR 2 545 miljun abbażi tad-dejta tal-2014.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        EUR 8 928 miljun abbażi tad-deta tal-2014.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        ĠU L 347, 20.12.2013, p. 884.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        ĠU C 373, 20.12.2013, p. 1.
               
               
                  
                     (7)
                  
                  
                        Id-Deċiżjoni (UE) 2017/1599 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-13 ta' Settembru 2017 dwar il-mobilizzazzjoni tal-Fond ta' Solidarjetà tal-Unjoni Ewropea biex tingħata assistenza lill-Italja.
                  
               
               
                  
                     (8)
                  
                        ĠU L 311, 14.11.2002, p. 3.
               
               
                  
                     (9)
                  
                        ĠU C 373, 20.12.2013, p.1.
               
               
                  
                     (10)
                  
                        Ir-Regolament tal-Kunsill (UE, Euratom) Nru 1311/2013 tat-2 ta' Diċembru 2013 li jistabbilixxi l-qafas finanzjarju pluriennali għas-snin 2014-2020 (ĠU L 347, 20.12.2013, p. 884).