CELEX: 52011PC0836
Language: cs
Date: 2011-12-07
Title: Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji, který má Evropská unie v rámci Rady ministrů AKT-EU zaujmout k víceletému finančnímu rámci dohody o partnerství AKT-EU pro období 2014–2020

|
			
		
		
		52011PC0836
		
			Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji, který má Evropská unie v rámci Rady ministrů AKT-EU zaujmout k víceletému finančnímu rámci dohody o partnerství AKT-EU pro období 2014–2020 /* KOM/2011/0836 v konečném znění - 2011/0396 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	DŮVODOVÁ ZPRÁVA
Dohoda o partnerství mezi členy
skupiny afrických, karibských a tichomořských států na jedné
straně a Evropským společenstvím a jeho členskými
státy na straně druhé, podepsaná v Cotonou dne 23. června 2000[1], stanoví, že se pro každé
pětileté období přijímá finanční protokol.
Přílohu Ib této dohody tvoří
víceletý finanční rámec pro období 2008–2013.
Pro víceletý finanční rámec pro období po
roce 2013 předložila Evropská komise ve sdělení „Rozpočet –
Evropa 2020“[2]
návrh celkového objemu prostředků (30 318,7 milionu EUR v cenách roku
2011, tj. 34 275,6 milionu EUR v současných cenách) určených na
spolupráci se zeměmi AKT a zámořskými zeměmi a územími (dále jen
„ZZÚ“) v rámci jedenáctého Evropského rozvojového fondu (ERF).
Komise předkládá sdělení popisující
hlavní prvky, které by mohly být obsaženy ve vnitřní dohodě pro
jedenáctý Evropský rozvojový fond pro období od 1. ledna 2014 do 31. prosince
2020[3]. 
Přílohu I dohody z Cotonou je také
třeba příslušným způsobem doplnit o dodatkový protokol pro
víceletý finanční rámec na období 2014–2020. Proto Komise navrhuje novou
přílohu Ic, která má být začleněna do dohody z Cotonou (Víceletý
finanční rámec na období 2014–2020).
Struktura víceletého finančního rámce
navrženého na období 2014–2020 a podíl různých nástrojů ERF zhruba
odpovídají 10. ERF, s výjimkou investiční facility, jež bude financována
ze zpětných toků investičních facilit v rámci 9. a 10. ERF.
Evropská komise předpokládá, že bude za účelem provádění
partnerství AKT-EU dosaženo dohody mezi Evropskou unií a jejími členskými
státy o stanovení mechanismu financování (11. Evropský rozvojový fond),
přesném období pokrytí (2014–2020) a výši finančních
prostředků, které mají být přiděleny tomuto mechanismu, a že
zástupci vlád členských států schválí vnitřní dohodu pro 11.
Evropský rozvojový fond.
2011/0396 (NLE)
Návrh
ROZHODNUTÍ RADY
o postoji, který má Evropská unie v rámci
Rady ministrů AKT-EU zaujmout k víceletému finančnímu rámci
dohody o partnerství AKT-EU pro období 2014–2020
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské
unie, a zejména na čl. 209 odst. 2 ve spojení s čl. 218
odst. 9 této smlouvy, 
s ohledem na návrh Evropské komise, 
vzhledem k těmto důvodům:
(1)              
Dohoda o partnerství mezi členy skupiny
afrických, karibských a tichomořských států na jedné straně
a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na
straně druhé, podepsaná v Cotonou dne 23. června 2000[4] a revidovaná
v Lucemburku dne 25. června 2005[5]
a v Ouagadougou dne 22. června 2010[6]
(dále jen „dohoda AKT-EU“) stanoví, že se pro každé pětileté období
přijímá finanční protokol.
(2)              
V souladu s odstavcem 7 přílohy Ib dohody o
partnerství AKT-EU provedla Evropská unie a její členské státy spolu se
státy AKT přezkum výsledků, v němž mimo jiné zhodnotily
stupeň realizace závazků a plateb. 
(3)              
Dne […] se Evropská unie a její členské státy
dohodly na stanovení mechanismu financování (11. Evropském rozvojovém fondu),
na přesném období pokrytí (2014–2020) a na výši finančních
prostředků, které mají být tomuto mechanismu přiděleny, za
účelem provádění dohody o partnerství AKT-EU.
(4)              
Zástupci vlád členských států
přijali vnitřní dohodu o 11. Evropském rozvojovém fondu, 
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Postoj, který má Evropská unie zaujmout v
Radě ministrů AKT-EU k protokolu o víceletém finančním rámci na
období 2014–2020, se zakládá na předloze rozhodnutí Rady ministrů
AKT-EU připojené k tomuto rozhodnutí. 
Článek 2
Po přijetí bude rozhodnutí Rady
ministrů AKT-EU zveřejněno v Úředním věstníku
Evropské unie.
V Bruselu dne […].
                                                                       Za
Radu
                                                                       předseda/předsedkyně
                                                                       
PŘÍLOHA
Předloha
rozhodnutí Rady ministrů AKT-EU,
kterým se přijímá protokol o
víceletém finančním rámci na období 2014–2020 v rámci Dohody
o partnerství mezi členy skupiny afrických, karibských
a tichomořských států na jedné straně a Evropským
společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé
RADA MINISTRŮ AKT-EU,
s ohledem na Dohodu o partnerství mezi
členy skupiny afrických, karibských a tichomořských států na
jedné straně a Evropským společenstvím a jeho
členskými státy na straně druhé, podepsanou v Cotonou dne
23. června 2000[7]
a revidovanou v Lucemburku dne 25. června 2005[8] a v Ouagadougou dne 22.
června 2010[9]
(dále jen „dohoda o partnerství AKT-EU“), a zejména na čl. 95 odst. 2 a
článek 100 uvedené dohody,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)          Evropská unie a její
členské státy provedly spolu se státy AKT v souladu s odstavcem 7
přílohy Ib dohody o partnerství AKT-EU přezkum výsledků, v
němž mimo jiné zhodnotily stupeň realizace závazků a plateb. 
(2)          Evropská unie a její
členské státy se dohodly na stanovení mechanismu financování (11. ERF),
přesném období pokrytí (2014–2020) a výši finančních
prostředků, které mají být přiděleny tomuto mechanismu, za
účelem provádění dohody o partnerství AKT-EU.
(3)          Protokol, kterým se stanoví
víceletý finanční rámec na období 2014–2020, by měl být
začleněn do dohody jako příloha Ic, 
ROZHODLA TAKTO:
Článek 1
Příloha tohoto rozhodnutí se přijímá
jako nová příloha Ic Dohody o partnerství mezi členy skupiny
afrických, karibských a tichomořských států na jedné straně
a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na
straně druhé, podepsané v Cotonou dne 23. června 2000
a revidované v Lucemburku dne 25. června 2005 a v
Ouagadougou dne 22. června 2010.
Článek 2
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem
přijetí.
V […] dne […].
Za
Radu ministrů AKT-EU
předseda/předsedkyně
PŘÍLOHA
Do dohody o partnerství AKT-EU se vkládá
příloha tohoto znění:
„PŘÍLOHA
Ic 
Víceletý finanční rámec na období
2014–2020
1.                      
Pro účely uvedené v této dohodě a pro
období, které začíná dnem 1. ledna 2014, činí celková výše
finanční pomoci vyčleněné pro skupinu států AKT v tomto
víceletém finančním rámci 34 718,4 milionu EUR, jak je uvedeno v
bodech 2 a 3.
2.                      
Částka ve výši 32 218,4 milionu EUR v rámci
11. Evropského rozvojového fondu (ERF) bude uvolněna ode dne vstupu
víceletého finančního rámce v platnost. Částka se rozdělí mezi
nástroje spolupráce takto:
(a)         
27 658,2 milionu EUR na financování vnitrostátních
a regionálních orientačních programů. Tato přidělená
částka bude použita na financování:
–              
vnitrostátních orientačních programů
jednotlivých států AKT,
–              
regionálních orientačních programů na
podporu regionální a meziregionální spolupráce a integrace skupin států
AKT;
(b)         
3 960,2 milionu EUR na financování spolupráce mezi
státy AKT a meziregionální spolupráci s větším počtem nebo všemi
státy AKT. Tyto prostředky zahrnují strukturální podporu CDE a CTA a
Společnému parlamentnímu shromáždění. Rovněž zahrnují pomoc na
provozní výdaje sekretariátu AKT uvedenou v bodech 1 a 2 Protokolu č. 1 „o
provozních výdajích společných orgánů“;
(c)         
600 milionů EUR na financování investiční
facility v souladu s podmínkami uvedenými v příloze II („Podmínky
financování“) této dohody, a to ve formě grantů na financování
úrokových subvencí a projektové technické pomoci podle článků 1, 2 a
4 uvedené přílohy v celém období 11. ERF.
3.                      
Operace financované z investiční facility,
včetně odpovídajících úrokových subvencí, spravuje Evropská
investiční banka (EIB). Kromě 11. ERF navíc uvolní EIB částku do
výše 2 500 milionů EUR v podobě půjček z vlastních
zdrojů, která bude podléhat revizi v polovině období. Tyto
prostředky se poskytují pro účely uvedené v příloze II této
dohody v souladu s podmínkami stanovenými ve stanovách EIB a s příslušnými
ustanoveními podmínek pro investiční financování v uvedené příloze.
Veškeré ostatní finanční prostředky tohoto víceletého finančního
rámce spravuje Komise.
4.                      
Po 31. prosinci 2013 nebo po dni vstupu v platnost
tohoto víceletého finančního rámce – podle toho, co nastane později –
již nebudou přidělovány zůstatky z 10. ERF nebo z
předchozích evropských rozvojových fondů a prostředky
uvolněné z projektů v rámci těchto ERF, pokud Rada Evropské unie
jednomyslně nerozhodne jinak, s výjimkou zůstatků a vrácených
částek přidělených na financování investiční facility,
vyjma souvisejících úrokových subvencí a zůstatků systému, který
zaručuje stabilizaci příjmů z vývozu zemědělských
surovin (STABEX) v rámci evropských rozvojových fondů předcházejících
9. ERF.
5.                      
Celkový objem prostředků tohoto
víceletého finančního rámce pokrývá období od 1. ledna 2014 do 31.
prosince 2020. Po 31. prosinci 2020 již nebudou přidělovány
finanční prostředky z 11. ERF a v případě investiční
facility prostředky pocházející ze zpětných toků, pokud Rada
Evropské unie na návrh Komise jednomyslně nerozhodne jinak. Finanční
prostředky upsané členskými státy v rámci 9. a 10. ERF na financování
investiční facility však po 31. prosinci 2020 zůstanou k dispozici na
platby.
6.                      
Výbor velvyslanců může jménem Rady
ministrů AKT-EU přijmout v rámci celkového objemu
prostředků víceletého finančního rámce vhodná opatření pro
uspokojení potřeb programů v rámci některé z
přidělených částek podle bodu 2, včetně
přerozdělení prostředků mezi těmito
přidělenými částkami.
7.                      
Strany se mohou rozhodnout k provedení
přezkumu výsledků, při němž zhodnotí stupeň realizace
závazků a plateb, jakož i výsledky a dopad poskytnuté pomoci. Tento
přezkum se provede na základě návrhu vypracovaného Komisí.
8.                      
Kterýkoli členský stát může poskytnout
Komisi nebo EIB dobrovolné příspěvky na podporu cílů dohody o
partnerství AKT-EU. Členské státy mohou rovněž spolufinancovat
projekty nebo programy, například v rámci konkrétních iniciativ, jež budou
spravovány Komisí nebo EIB. Musí být zaručena vlastní odpovědnost států
AKT za tyto iniciativy.“
[1]               Úř.
věst. L 317, 15.12.2000, s. 3. Dohoda ve znění dohody podepsané
v Lucemburku dne 25. června 2005 (Úř. věst. L 287, 28.10.2005,
s. 4) a dohody podepsané dne 22. června 2010 v Ouagadougou (Úř.
věst. L 287, 4.11.2010, s. 3).
[2]               KOM(2011) 500.
[3]               KOM(2011) 837.
[4]               Úř. věst. L 317, 15.12.2000, s. 3. Dohoda
ve znění opravy v Úř. věst. L 385, 29.12.2004, s. 88.
[5]               Úř. věst. L 209, 11.8.2005, s. 27.
[6]               Úř. věst. L 287, 4.11.2010, s. 3.
[7]               Úř. věst. L 317, 15.12.2000, s. 3. Dohoda
ve znění opravy v Úř. věst. L 385, 29.12.2004, s. 88.
[8]               Úř. věst. L 209,
11.8.2005, s. 27.
[9]               Úř. věst. L 287,
4.11.2010, s. 3.