CELEX: 52016PC0028
Language: cs
Date: 2016-01-25
Title: Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji, který má Evropská unie zaujmout ve Výboru velvyslanců AKT-EU k revizi přílohy III dohody o partnerství AKT-EU

EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 25.1.2016
            COM(2016) 28 final
            2016/0012(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTÍ RADY
            o postoji, který má Evropská unie zaujmout ve Výboru velvyslanců AKT-EU k revizi přílohy III dohody o partnerství AKT-EU
            
               
         
         
            
               DŮVODOVÁ ZPRÁVA
            
            
               Na svém 39. zasedání, konaném ve dnech 19. a 20. června 2014 v Nairobi, se Rada ministrů AKT-EU
                  1
                ve společném prohlášení dohodla, že přistoupí k řádnému uzavření Střediska pro rozvoj podnikání (dále jen „CDE“), což je společný technický orgán dohody o partnerství AKT-EU
                  2
                zřízený přílohou III uvedené dohody. V tomto společném prohlášení udělila Rada ministrů Výboru velvyslanců AKT-EU pravomoc přijmout nezbytná rozhodnutí, „včetně příslušné změny přílohy III dohody z Cotonou“. 
            
            
               Na likvidaci CDE se postupně pracuje od června 2014, přičemž posledním významným krokem k řádnému ukončení činnosti CDE je přijetí revize přílohy III dohody o partnerství AKT-EU.
            
            
               Smyslem tohoto návrhu Komise je učinit v příloze III dohody o partnerství AKT-EU nezbytné změny, výhradně pro potřeby likvidace CDE vytvořit právní rámec existence tohoto orgánu a stanovit právní ustanovení týkající se:
            
            
               i)   právní subjektivity CDE;
            
            
               ii)  definice období, ve kterém bude postupně ukončována činnost tohoto subjektu;
            
            
               iii) finančních ujednání;
            
            
               iv) nové definice řídící struktury CDE výhradně pro potřeby jeho likvidace.
            
            
               Současně se Komise rozhodla stáhnout svůj návrh rozhodnutí Rady o „postoji, který má Evropská unie zaujmout v Radě ministrů AKT-EU k revizi přílohy III dohody o partnerství AKT-EU“ (COM(2014) 364 final
                  3
               ), jenž byl základem pro jednání připravující uvedené 39. zasedání Rady ministrů AKT-EU. Komise tehdy doporučila přímé vymazání všech odkazů na CDE z přílohy III. Tento návrh Komise, přijatý dne 10. června 2014, zastaral a je třeba jej revidovat s cílem stanovit nový právní rámec existence CDE výhradně pro potřeby jeho likvidace. Návrh Komise COM(2014) 364 bude souběžně příslušným postupem stažen.
            
            
               Komise navrhuje, aby Rada Evropské unie přijala přiložené rozhodnutí.
            
            
               2016/0012 (NLE)
            
            
               Návrh
            
            
               ROZHODNUTÍ RADY
            
            
               o postoji, který má Evropská unie zaujmout ve Výboru velvyslanců AKT-EU k revizi přílohy III dohody o partnerství AKT-EU
            
            
               RADA EVROPSKÉ UNIE,
            
            
               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 209 odst. 2 ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy,
            
            
               s ohledem na Dohodu o partnerství mezi členy skupiny afrických, karibských a tichomořských států na jedné straně a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé (dále jen „dohoda o partnerství AKT-EU“) 
                  4
               ,
            
            
               s ohledem na návrh Evropské komise,
            
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
         
         
            
               (1)V článku 100 dohody o partnerství AKT-EU se stanoví, že její přílohy Ia, Ib, II, III, IV a VI mohou být revidovány, přezkoumávány a/nebo měněny Radou ministrů AKT-EU na základě doporučení Výboru pro rozvojovou finanční spolupráci AKT-EU.
            
            
               (2)V čl. 15 odst. 4 dohody o partnerství AKT-EU se stanoví, že Rada ministrů AKT-EU může delegovat pravomoci na Výbor velvyslanců AKT-EU.
            
            
               (3)Na svém 39. zasedání, konaném ve dnech 19. a 20. června 2014 v Nairobi, se Rada ministrů AKT-EU ve společném prohlášení dohodla, že přistoupí k řádnému uzavření Střediska pro rozvoj podnikání (dále jen „CDE“) a „ke změně přílohy III dohody z Cotonou“. Za tímto účelem Rada ministrů AKT-EU rozhodla, že udělí Výboru velvyslanců AKT-EU pravomoc pokročit v této záležitosti s cílem přijmout nezbytná rozhodnutí, „včetně příslušné změny přílohy III dohody z Cotonou“.
            
            
               (4)Úprava přílohy III se týká definice nového právního rámce pro existenci CDE výhradně pro potřeby jeho likvidace,
            
            
               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: 
            
            
               Článek 1
            
            
               1.Postoj, který má Unie zaujmout ve Výboru velvyslanců AKT-EU k revizi přílohy III dohody o partnerství AKT-EU, vychází z podmínek obsažených v návrhu rozhodnutí Výboru velvyslanců AKT-EU připojeném k tomuto rozhodnutí.
            
            
               2. Zástupci Unie ve Výboru velvyslanců AKT-EU mohou schválit drobné změny návrhu rozhodnutí bez nutnosti dalšího rozhodnutí výboru.
            
            
               Článek 2
            
            
               Rozhodnutí Výboru velvyslanců AKT-EU bude po přijetí zveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie.
            
            
               V Bruselu dne
            
            
               
                     Za Radu
               
               
                     předseda/předsedkyně
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                  
                        Africké, karibské a tichomořské státy („AKT“).
                  
               
               
                  
                     (2)
                  Úř. věst. L 317, 15.12.2000, s. 3, dohoda podepsaná v Cotonou dne 23. června 2000, ve znění dohody podepsané v Lucemburku dne 25. června 2005 (Úř. věst. L 209, 11.8.2005, s. 27) a dohody podepsané v Ouagadougou dne 22. června 2010 (Úř. věst. L 287, 4.11.2010, s. 3).
               
               
                  
                     (3)
                  
                  
                        Návrh rozhodnutí Rady o postoji, který má Evropská unie zaujmout v Radě ministrů AKT-EU k revizi přílohy III 
                           dohody o partnerství AKT-EU, COM(2014) 364 final
                  
                  
                        
                     
                        http://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/?uri=COM:2014:0364:FIN
                     
                      
                  
                  
               
               
                  
                     (4)
                  Úř. věst. L 317, 15.12.2000, s. 3, dohoda podopsaná v Cotonou dne 23. června 2000, ve znění dohody podepsané v Lucemburku dne 25. června 2005 (Úř. věst. L 209, 11.8.2005, s. 27) a dohody podepsané v Ouagadougou dne 22. června 2010 (Úř. věst. L 287, 4.11.2010, s. 3).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 25.1.2016
            COM(2016) 28 final
            PŘÍLOHA
             
            návrhuROZHODNUTÍ RADY
            o postoji, který má Evropská unie zaujmout ve Výboru velvyslanců AKT-EU k revizi přílohy III dohody o partnerství AKT-EU
            
               
         
         
            
               PŘÍLOHA
            
            
                
            
            
               návrhu
               
                  ROZHODNUTÍ RADY
            
            
               o postoji, který má Evropská unie zaujmout ve Výboru velvyslanců AKT-EU k revizi přílohy III dohody o partnerství AKT-EU
            
            
               ROZHODNUTÍ Č. …/2015
            
            
            
               VÝBORU VELVYSLANCŮ AKT-EU
            
            
            
               ze dne ../../2015 
            
            
            
               o revizi přílohy III dohody o partnerství AKT-EU
            
            
               VÝBOR VELVYSLANCŮ AKT-EU,
            
            
               s ohledem na Dohodu o partnerství mezi členy skupiny afrických, karibských a tichomořských států na jedné straně a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé
                  1
                (dále jen „dohoda o partnerství AKT-EU“), a zejména na článek 100 uvedené dohody,
            
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
            
               (1)V článku 100 dohody o partnerství AKT-EU se stanoví, že její přílohy Ia, Ib, II, III, IV a VI mohou být revidovány, přezkoumávány a/nebo měněny Radou ministrů AKT-EU na základě doporučení Výboru pro rozvojovou finanční spolupráci AKT-EU.
            
            
               (2)V čl. 15 odst. 4 dohody o partnerství AKT-EU se stanoví, že Rada ministrů AKT-EU může delegovat pravomoci na Výbor velvyslanců AKT-EU.
            
            
               (3)Článek 2 přílohy III dohody o partnerství AKT-EU se týká Střediska pro rozvoj podnikání (dále jen „CDE“). V čl. 2 odst. 6 písm. a) přílohy je Výbor velvyslanců AKT-EU jmenován orgánem dohledu nad CDE, jenž nese mimo jiné odpovědnost za vypracování statutu a jednacího řádu Střediska pro rozvoj podnikání; ty byly přijaty rozhodnutím Výboru velvyslanců AKT-EU č. 8/2005
                  2
                (dále jen „statut CDE“). V čl. 2 odst. 7 písm. a) přílohy je výkonné radě CDE svěřena odpovědnost mimo jiné za vypracování finančního nařízení Střediska pro rozvoj podnikání, následně přijatého rozhodnutím Výboru velvyslanců AKT-EU č. 5/2004
                  3
                (dále jen „finanční nařízení CDE“), a služebního řádu Střediska pro rozvoj podnikání, které bylo následně přijato rozhodnutím Výboru velvyslanců AKT-EU č. 9/2005
                  4
                (dále jen „služební řád CDE“).
            
            
               (4)Článek 1 statutu CDE definuje zásadu právní subjektivity CDE.
            
            
               (5)Články 9 a 10 statutu CDE definují mandát a složení výkonné rady CDE. 
            
         
         
            
               (6)Na svém 39. zasedání, konaném ve dnech 19. a 20. června 2014 v Nairobi, se Rada ministrů AKT-EU ve společném prohlášení dohodla, že přistoupí „k řádnému uzavření Střediska pro rozvoj podnikání a ke změně přílohy III“ dohody o partnerství AKT-EU. Za tímto účelem Rada ministrů AKT-EU rozhodla, že udělí Výboru velvyslanců AKT-EU pravomoc pokročit v této záležitosti s cílem přijmout nezbytná rozhodnutí.
            
            
               (7)Ve výše uvedeném společném prohlášení ustavila Rada ministrů AKT-EU společnou pracovní skupinu AKT-EU, aby bylo zajištěno uzavření CDE za co nejlepších možných podmínek. 
            
            
               (8)Výbor velvyslanců AKT-EU udělil ve svém rozhodnutí č. 4/2014 ze dne 23. října 2014
                  5
                výkonné radě CDE mandát přijímat všechna příslušná opatření k přípravě uzavření CDE. Výkonná rada CDE následně podepsala smlouvu se správcem do 31. prosince 2016. 
            
            
               (9)Podle čl. 2 odst. 3 výše uvedeného rozhodnutí č. 4/2014 počítá plán na uzavření s dokončením likvidace CDE do dne 31. prosince 2016. CDE vstoupilo do fáze svého uzavření poté, co výkonná rada ve dnech 29. a 30. června 2015 schválila konečný plán na uzavření. 
            
            
               (10)Po fázi uzavření bude následovat „pasivní fáze“, ve které bude CDE existovat výlučně pro potřeby své likvidace. 
                     Tato fáze, kterou bude řídit správce, může zahrnovat administrativní úkoly jako vedení archivu CDE, vyřizování administrativních formalit či vypořádání zbývajících sporů, které se nepodařilo urovnat během fáze uzavření. Pasivní fáze začíná prvním dnem následujícím po fázi uzavření, tj. dne 1. ledna 2017. 
            
            
               Pasivní fáze skončí po uplynutí pěti let, nebo dokud CDE nevypořádá všechny své závazky a nezpeněží svůj majetek. 
            
            
               (11)Podle čl. 26 odst. 1 finančního nařízení se na konci rozpočtového roku uzavřou účty, aby bylo možné sestavit finanční výkazy střediska. Povinný audit za rok 2016 týkající se fáze uzavření proto musí být dokončen nejpozději do 30. června 2017. 
            
            
               (12)Změna přílohy III dohody o partnerství AKT-EU se týká zrušení odkazů na CDE. Toto rozhodnutí tvoří nový právní rámec CDE od počátku pasivní fáze, tj. ode dne 1. ledna 2017.
            
            
               (13)Podle čl. 95 odst. 1 dohody o partnerství AKT-EU skončí platnost dohody v roce 2020. Řídící struktury pro fungování CDE v pasivní fázi by proto měly být vymezeny i pro období po 28. únoru 2020,  
            
            
               ROZHODL TAKTO:
            
            
               Článek 1
            
            
               Příloha III dohody o partnerství AKT-EU se mění takto:
            
            
               1)Nadpis přílohy III se nahrazuje tímto:
            
            
               „Institucionální podpora“
            
            
               2)Článek 1 se nahrazuje tímto:
            
            
               „Spolupráce podporuje institucionální mechanismus, který podporuje zemědělství a rozvoj venkova. V této souvislosti spolupráce napomůže posilovat úlohu Technického střediska pro spolupráci v oblasti zemědělství a venkova (CTA) při rozvoji institucionální kapacity AKT, zejména řízení informací, s cílem zlepšit přístup k technologiím pro vyšší produktivitu zemědělství, uvádění na trh, bezpečnost potravin a rozvoj venkova.“
            
            
               3)Dosavadní článek 3 se označuje jako článek 2, který nahrazuje.
            
            
               Článek 2
            
            
               1.Před ukončením fáze uzavření jmenuje výkonná rada CDE správce, aby bylo zaručeno provádění pasivní fáze ode dne 1. ledna 2017 a po dobu pěti let, nebo dokud CDE nevypořádá všechny své závazky a nezpeněží svůj majetek. 
            
            
               2.Správce odpovídá za provedení pasivní fáze. Správce předkládá Výboru velvyslanců AKT-EU výroční zprávy o pokroku dosaženém v provádění pasivní fáze.
            
         
         
            
               Článek 3
            
            
               1.Statut CDE, finanční nařízení CDE a služební řád CDE zůstávají v platnosti až do konce fáze uzavření, tedy do dne 31. prosince 2016. 
            
            
               Toto rozhodnutí tvoří nový právní rámec CDE ode dne 1. ledna 2017.
            
            
               2.Ode dne 1. ledna 2017 zůstane právní subjektivita CDE, jak je definována v článku 1 statutu CDE, zachována výlučně pro potřeby jeho likvidace. 
            
            
               3.Během pasivní fáze bude výkonná rada CDE zřízená článkem 9 a 10 statutu CDE fungovat až do dne, kdy Výbor velvyslanců AKT-EU přijme podle článku 4 rozhodnutí č. 4/2014 rozhodnutí o návrhu na udělení absolutoria. 
            
            
               Od zahájení pasivní fáze budou úkoly výkonné rady CDE omezeny na schválení zprávy o uzavření, schválení účtů týkajících se fáze uzavření a na předání návrhu na udělení absolutoria Výboru velvyslanců AKT-EU, aby o něm rozhodl. Od ledna 2017 bude pořádat pouze jedno zasedání ročně. 
            
            
               Nerozhodne-li Výbor velvyslanců AKT-EU do tří měsíců ode dne předložení návrhu jinak, považuje se absolutorium za schválené.
            
            
               4.Náklady spojené s pasivní fází budou financovány z 11. Evropského rozvojového fondu.
            
            
               5.Nároky CDE vůči třetím osobám a nároky třetích osob vůči CDE podléhají promlčení lhůtě pěti let, která počíná běžet dnem 1. ledna 2017.
            
            
               Článek 4
            
            
               Úkol společné pracovní skupiny AKT-EU uzavřít CDE, jak je uveden ve společném prohlášení Rady ministrů AKT–EU ze dnů 19. a 20. června 2014, bude ukončen rozhodnutím Výboru velvyslanců AKT-EU o návrhu na udělení absolutoria podle článku 4 rozhodnutí č. 4/2014. 
            
            
               Článek 5
            
            
               Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem svého přijetí, s výjimkou článku 1, který vstupuje v platnost dne 1. ledna 2017. 
            
            
               V [...] dne [...]
            
            
               
                     Za Výbor velvyslanců AKT-EU
               
               
                     předseda/předsedkyně
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Úř. věst. L 317, 15.12.2000, s. 3, dohoda podepsaná v Cotonou dne 23. června 2000, ve znění dohody podepsané v Lucemburku dne 25. června 2005 (Úř. věst. L 209, 11.8.2005, s. 27) a dohody podepsané v Ouagadougou dne 22. června 2010 (Úř. věst. L 287, 4.11.2010, s. 3).
               
               
                  
                     (2)
                  
                  
                        Úř. věst. L 66, 8.3.2006, s. 16.
                  
               
               
                  
                     (3)
                  Úř. věst. L 70, 9.3.2006, s. 52.
               
               
                  
                     (4)
                  
                  
                        Úř. věst. L 348, 30.12.2005, s. 54.
                  
               
               
                  
                     (5)
                  Úř. věst. L 330, 15.11.2014, s. 61.