CELEX: 51988PC0731
Language: da
Date: 1988-12-07
Title: Forslag til RÅDETS DIREKTIV om yderligere ændring af direktiv 69/169/EØF for så vidt angår undtagelsen for kongeriget Danmark fra ordningen vedrørende rejsendes afgiftsfritagelse (forelagt af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 731
Vol. 1988/0241
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                                             KOM ( 88 ) 731 endelig udg .
                                                             Bruxelles , den 7    . december 1988
                                       Forslag ti l
                                    RÅDETS DIREKTIV
 om yderligere indring af direktiv' .{.*?/ 169 /EØF for så vidt angår undtagelsen
          for kongerige l Danmark fra ordningen vedrørende rejsendes
                                  afg i i :.- f : ■ tagelse
                            ( forelagt af Kommissionen )
                                Il                          fh
                                 \ÿ\           c/' ^ / /
 ---pagebreak---                                                                              e^yjt
                                                BEGRUNDELSE
 1 . I medfør af artikel 133 i akten vedrørende Danmarks , Irlands og Det
      Forenede Kongeriges tiltrædelse af De Europæiske Fællesskaber og dennes
      bilag VII , del V , nr . 1 , litra a ) , kunne Danmark indtil den 31 . decem¬
      ber 1975 undtage følgende varer fra fritagelsen for omsætningsafgifter
      og forbrugsskatter :
      -    tobaksvarer ;
           alkoholholdige drikkevarer :              destillerede drikkevarer og spiritus ,
           med et alkoholindhold på over 22% ;
           øl i kvanta på over 2 liter .
2.    Danmark har gjort brug af denne mulighed , således at der for personer
      med bopæl i Danmark har været en indskrænkning i de fritagelser for
      rejsende , der er fastsat ved Rådets direktiv 69/ 169/EØF af 28 . maj 1969
      ( 1 ), senest ændret ved direktiv 87 / 198/EØF af 16 . marts 1987 ( 2 ).
      Indtil den 31 .     december        1975 måtte Rådet i overensstemmelse med den i
      EØF-Traktatens artikel 100 fastsatte procedure afgøre , om - og i hvil¬
      ket omfang - en forlængelse af denne undtagelse var nødvendig på bag¬
      grund af , hvor langt man var nået med gennemførelsen af Den Økonomiske
      og Monetære Union og navnlig med harmoniseringen af skatter og afgif¬
      ter .
3.    Den danske regering har siden opnået at undtagelsen er blevet forlænget
      uden afbrydelse . Den seneste forlængelse blev fastsat ved Rådets direk¬
      tiv 87 / 198/ EØF af 16 . marts 1987 og udløber den 1 . januar 1989 .
4.    Den danske regerings nye anmodning tilsigter at forlænge undtagelses ¬
      ordningerne .
5.    Kommissionen har noteret sig de seneste udtalelser fra den danske rege¬
      ring om , at den har til hensigt at deltage åbent i et mere bredt samar¬
      bejde inden for Fællesskabet og Europa .
( 1 ) EFT nr . L 133 af 4.6.1969 , s . 6 .
              -   1 Г  -C  O r, -g 1 O ^7   £ .   53
 ---pagebreak---                                       2
    Selv om en tilnærmelse af den indirekte beskatning inden for Fællesska ¬
   bet vil skabe en række problemer for Danmark , vil den danske regering
   arbejde aktivt for at opnå en fælles løsning .
6. Den danske regering har endvidere erklæret sig indforstået med inden
   begyndelsen af 1989 at ophæve de ensidige foranstaltninger , der for ti ¬
   den er genstand for et søgsmål , for så vidt angår kravet om at danske
   rejsende skal have opholdt sig uden for Danmark i mere end 24 timer for
   at få fordel af afgiftsfritagelsen på 350 ECU .
7. For så vidt angår harmoniseringen af den indirekte beskatning har den
   danske regering med henblik på det indre marked udtalt , at
   -   de særlige punktafgifter på elektronikvarer og elektriske hushold¬
       ningsapparater vil blive nedsat eller ophævet
       punktafgifter på cigaretter , tobak og alkoholholdige drikkevarer vil
       blive fastholdt i nominel værdi .
   Den danske regering har endvidere erklæret sig indforstået med inden
   for den samlede afgiftsfritagelse på 350 ECU at afvikle undtagelsen på
   280 ECU og omgående at afskaffe den særlige danske undtagelse , der be¬
   grænser indførslen af bordvin til 4 liter i stedet for 5 liter .
8. I overensstemmelse hermed foreslår Kommissionen en ny undtagelsesord¬
   ning , som vil udløbe den 31 . december 1990 . Kommissionen finder imid¬
   lertid , at denne yderligere undtagelse vil lette tilnærmelsen af den
   indirekte beskatning med henblik på at virkeliggøre Traktatens mål .
 ---pagebreak---                             FORSLAG TIL RÅDETS DIREKTIV
 om yderligere ændring af direktiv 69/ 169/EØF for så vidt angår undtagelsen
 for Kongeriget Danmark fra ordningen vedrørende rejsendes afgiftsfritagelse
 RÅDET FOR DE EUROPÆISKE BÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske
B&llesskab , særlig artikel 99 ,
under henvisning til forslag fra Kommissionen ,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet ,
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg , og
ud fra følgende betragtninger :
Indtil den 31 . december 1988 er der indrømmet Kongeriget Danmark en undta¬
gelse fra direktiv 69/ 169/EØF ( 1 ), senest ændret ved direktiv 87/ 198/EØF af
16 . marts 1988 ( 2 ), for så vidt angår visse varer , som rejsende med bopæl i
Danmark indfører efter at have opholdt sig i et andet land i mindre end 48
timer ;   herudover anvender Kongeriget Danmark en lavere mængdemæssig be¬
grænsning for bordvin ;
der er endvidere indrømmet Kongeriget Danmark en undtagelse fra samme di¬
rektiv således at varer , hvis stykværdi overstiger 280 /31_0/ ECU , kan und¬
tages fra afgiftsfriheden på 350 /39_0/ ECU ;
denne undtagelse bør ses i sammenhæng med EØF-Traktatens artikel 8 A , der
definerer det indre marked som et område uden indre grænser , hvor den fri
bevægelighed for varer , personer , tjenesteydelser og kapital er sikret , og
som fastslår , at det skal gennemføres gradvist gennem en periode , der udlø¬
ber den 31 . december 1992 ;
( 1 ) EFT nr . L 133 af 04.06.1969 , s . 6 .
( 2 ) EFT nr . L 78 af 20.03.1987 , s . 55 .
 ---pagebreak---                                                          2
 Kongeriget Danmarks regering har erklæret , at den vil arbejde aktivt for at
 der i lyset af det indre marked opnås en tilfredsstillende fælles losning
 for så vidt angår tilnærmelsen af den indirekte beskatning i Fællesskabet ;
 med henblik herpå har den danske regering udtalt , at de særlige punktafgif ¬
 ter på elektronikvarer og elektriske husholdningsapparater vil blive nedsat
 eller ophævet , og at de gældende punktafgiftssatser for cigaretter , tobak
 og aikoholhoidige drikkevarer ikke vil blive ændret ;              den danske regering
 har endvidere tilkendegivet den administrative praksis vedrørende kontrol
 af rejsende til Danmark fra andre medlemsstater vil blive ophævet ;
 den øjeblikkelige ophævelse af visse af de gældende ordninger kunne forår¬
 sage økonomiske vanskeligheder for Danmark og deres anvendelse bør - i
ændret form - forlænges til den 31 . december 1990 -
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV :
                                                 Artikel   1
Artikel 7 b , s t k . 1 , punkt a ) i direktiv 1 69 / 4 > , ESF skal for
 så vidt angår- Ko n g e r i g e t Da n ui a r k f o r s t å s således , at fra 1 -
januar 1990 kan kun varer , hvis s tykvaerdi overstiger 3 40 ECU
u n d t a g e s fra a f g i f t s f r i t a g e 1 s e n .
                                                 Artikel _2
Artikel 7 c i direktiv 69 / 169/ EØF affattes således :
" Artikel 7 c
Uanset artikel 4 ,       stk .    1 , kan Kongeriget Danmark indtil den 31 . december
1990 anvende følgende kvantitative begrænsninger for varer , der indføres nf
                                                                                        £
 ---pagebreak---                                        3
rejsende med bopæl i Danmark efter at have opholdt sig i et andet land i
mindre end 48 timer :
       cigaretter                                         80 g
       eller
       røgtobak , hvor tobakspartiklerne har en
       bredde på under 1,5 mm ( finskåret )              150 gg
                                                         150
       destillerede drikkevarer og spiritus med
       et alkoholindhold på over 22%                     intet ".
                                  Artikel 3
6 måneder før udløbet af nærværende direktiv vil Kommissionen tage sagen op
til fornyet overvejelse og fremsætte forslag - med passende ændringer - til
en forlængelse af undtagelsesordningen .
                                  Artikel 4
1.  Medlemsstaterne   sætter  de  nødvendige   foranstaltninger    i kraft  for
    senest den 1 . januar 1989 at efterkomme dette direktiv .
2.  Medlemsstaterne   underretter  Kommissionen  om de    bestemmelser , som de
    vedtager med henblik på gennemførelsen af dette direktiv .
                                  Artikel 5
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne .
Udfærdiget i Bruxelles , den             december 1988 .
                                                         På Rådets vegne
                                                             Formand
                                                                                £
 ---pagebreak---                      FICHE FINANCIERE
1. Proposition de directive du Conseil prorogeant la directive 69 / 169 / CEE
   concernant la dérogation accordée au Royaume de Danemark en ce qui
   concerne la réglementation du bénéfice de la franchise voyageurs S
   l 1 importation .
2. Base juridique : Article 99 du Traité .
3. Incidence financière : étant donné que la présente proposition ne
                             fait que proroger une dérogation existante en
                             en réduisant progressivement la portée , l' impact
                             de la proposition sur les ressources propres
                             sera négligeable .
                                                                              V
 ---pagebreak---                      EFFET SUR LA COHPETIVIIE ET L' EMPLOI
Ce projet vise à reconduire ,      avec quelques amendements ,    la dérogation
actuelle  qui   permet   au   Danemark  d' appliquer  une   franchise voyageurs
inférieure aux alcools et aux tabacs importés par les résidents danois ayant
séjourné plus de quarante huit heures à l' étranger .
Cette mesure n' a pas d' effet prévisible sur l' activité .