CELEX: 52009PC0293
Language: es
Date: 2009-06-24
Title: Propuesta de reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece una Agencia para la gestión operativa de sistemas informáticos de gran magnitud en el espacio de libertad, seguridad y justicia {COM(2009) 292 final} {COM(2009) 294 final}

ES
ES    ES
 ---pagebreak---                      COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                                     Bruselas, 24.6.2009
                                                     COM(2009) 293 final
                                                     2009/0089 (COD)
                                         Propuesta de
            REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO
   por el que se establece una Agencia para la gestión operativa de sistemas informáticos de
                  gran magnitud en el espacio de libertad, seguridad y justicia
                                    {COM(2009) 292 final}
                                    {COM(2009) 294 final}
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 ---pagebreak---                                         EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
   1.        CONTEXTO DE LA PROPUESTA
   1.1.      Motivación y objetivos de la propuesta
   El objetivo de la presente propuesta de Reglamento es establecer una Agencia responsable de
   la gestión operativa a largo plazo de sistemas informáticos de gran magnitud en el espacio de
   libertad, seguridad y justicia.
   La Agencia será responsable de la gestión operativa de larga duración del Sistema de
   Información de Schengen de segunda generación (SIS II), el Sistema de Información de
   Visados (VIS) y EURODAC. La presente propuesta de Reglamento también tiene por
   objetivo establecer el marco para el desarrollo y la gestión operativa por la Agencia de otros
   sistemas informáticos de gran magnitud, en aplicación del Título IV del Tratado CE y,
   posiblemente, de otros sistemas informáticos de gran magnitud en el espacio de libertad,
   seguridad y justicia. Ahora bien, la integración de otros sistemas requerirá un mandato
   específico del legislador del que no se dispone para la presente propuesta.
   El presente paquete de medidas legislativas se compone de dos propuestas: la presente
   propuesta de Reglamento y la propuesta de Decisión del Consejo por la que se confieren a la
   Agencia creada por el presente Reglamento las tareas relativas a la gestión operativa de SIS II
   y VIS, en aplicación del Título VI del Tratado UE. El Reglamento propuesto regula los
   aspectos del primer pilar de SIS II, VIS y EURODAC. La Decisión propuesta se refiere a los
   aspectos del tercer pilar de SIS II y VIS.
   Con objeto de encontrar la mejor solución para la gestión operativa a largo plazo de SIS II,
   VIS y también de EURODAC, la Comisión ha realizado una evaluación de impacto1. En las
   declaraciones conjuntas que acompañan a los instrumentos jurídicos SIS II y VIS2, el
   Parlamento Europeo y el Consejo pidieron a la Comisión que, tras una evaluación de impacto
   1
           Documento de trabajo de los servicios de la Comisión que acompaña a la propuesta de Reglamento del
           Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece una Agencia para la gestión operativa de
           sistemas informáticos de gran magnitud en el espacio de libertad, seguridad y justicia, y a la propuesta
           de Decisión del Consejo por la que se confieren a la Agencia creada por el Reglamento XX funciones
           de gestión operativa de SIS II y VIS en aplicación del Título VI del Tratado UE, COM (2009) XX final.
   2
           Reglamento (CE) nº 1987/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de diciembre de 2006,
           relativo al establecimiento, funcionamiento y utilización del Sistema de Información de Schengen de
           segunda generación (SIS II), DO L 381 de 28.12.2006, p. 4;
   Reglamento (CE) nº 1986/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de diciembre de 2006, relativo al
           acceso al Sistema de Información de Schengen de segunda generación (SIS II) por los servicios de los
           Estados miembros competentes para la expedición de los certificados de matriculación de vehículos,
           DO L 381 de 28.12.2006, p. 1.;
   Decisión 2007/533/JAI del Consejo, de 12 de junio de 2007, relativa al establecimiento, funcionamiento y
           utilización del Sistema de Información de Schengen de segunda generación (SIS II), DO L 205 de
           7.8.2007, p. 63;
   Reglamento (CE) n° 767/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de julio de 2008, sobre el Sistema de
           Información de Visados (VIS) y el intercambio de datos sobre visados de corta duración entre los
           Estados miembros (Reglamento VIS), DO L 218 de 13.8.2008, p. 60;
   Decisión 2008/633/JAI del Consejo, de 23 de junio de 2008, sobre el acceso para consultar el Sistema de
           Información de Visados (VIS) por las autoridades designadas de los Estados miembros y por Europol,
           con fines de prevención, detección e investigación de delitos de terrorismo y otros delitos graves, DO L
           218 de 13.8.2008, p. 129.
ES                                                        3                                                         ES
 ---pagebreak---    que contenga un análisis material de las alternativas desde una perspectiva financiera,
   operativa y organizativa, proceda a presentar las propuestas legislativas necesarias para
   confiar a la Agencia la gestión operativa a largo plazo del SIS II y del VIS. Tras examinar las
   diferentes opciones se llegó a la conclusión de que una nueva Agencia reguladora es la
   alternativa más viable para desempeñar las funciones propias de la «autoridad de gestión» de
   estos sistemas a largo plazo.
   La tarea esencial de la Agencia será ejercer las funciones de gestión operativa de SIS II, VIS y
   EURODAC, manteniendo el funcionamiento de los sistemas durante 24 horas al día, siete
   días a la semana, y garantizar de este modo un flujo de intercambio de datos continuo y sin
   interrupciones. Además de estas tareas operativas, se asignarán a la Agencia las competencias
   correspondientes en materia de adopción de medidas de seguridad, presentación de informes,
   publicación, control, información, organización de programas de formación específica sobre
   VIS y SIS II, ejecución de planes piloto previa petición concreta y específica de la Comisión,
   y seguimiento de la investigación. La combinación de los sistemas en una Agencia común
   permitirá crear sinergías, compartir el personal y las instalaciones. La estructura de
   gobernanza de la Agencia refleja la geometría variable existente como consecuencia del
   carácter heterogéneo del grupo de países participantes (Estados miembros de la UE con
   diferentes niveles de participación en los sistemas de información y países asociados).
   La presente propuesta no incide en el Marco financiero 2007-2013. La ficha financiera
   legislativa que figura adjunta a la presente propuesta se basa principalmente en las previsiones
   y cifras de la evaluación de impacto realizada en 2007. La ficha financiera legislativa también
   se basa en el supuesto de que la presente propuesta se adoptará en 2010, con objeto de
   establecer legalmente la Agencia en 2011 y que ésta se convertirá en una Agencia con plenas
   facultades para asumir las tareas de gestión operativa de SIS II, VIS, EURODAC y otros
   sistemas informáticos de gran magnitud en 2012. En la declaración conjunta que acompaña a
   los instrumentos jurídicos SIS II y VIS, el Parlamento Europeo y el Consejo se comprometen
   a tramitar a la mayor brevedad las propuestas sobre la gestión operativa a largo plazo del SIS
   II y del VIS, así como a adoptarlas a su debido tiempo, con el fin de que la Agencia pueda
   asumir plenamente sus actividades antes de que finalice el periodo de cinco años siguiente a la
   entrada en vigor de los instrumentos jurídicos SIS II y VIS.
   Por último, el Consejo deberá tener en cuenta las repercusiones de la decisión relativa a la
   sede de la Agencia.
   1.2.      Contexto general
   El artículo 61 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea (denominado en lo sucesivo
   el Tratado CE) requiere que las medidas destinadas a garantizar la libre circulación de
   personas de conformidad con el artículo 14 del Tratado CE se adopten conjuntamente con
   medidas de acompañamiento directamente relacionadas con controles en las fronteras
   exteriores, el asilo y la inmigración, así como medidas de prevención y lucha contra la
   delincuencia.
ES                                                 4                                                ES
 ---pagebreak---    Tomando como base el Convenio de Schengen3, se estableció el Sistema de Información de
   Schengen (SIS) para mantener el orden público y la seguridad pública, incluida la seguridad
   nacional. El Sistema de Información de Schengen de segunda generación (SIS II) fue
   establecido por el Reglamento (CE) nº 1987/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de
   20 de diciembre de 2006, y por la Decisión 2007/533/JAI del Consejo, de 12 de junio de
   2007, relativa al establecimiento, funcionamiento y utilización del sistema de información de
   Schengen de segunda generación (SIS II)4. Su finalidad es contribuir a garantizar un alto nivel
   de seguridad en el espacio de libertad, seguridad y justicia de la Unión Europea, incluidos el
   mantenimiento de la seguridad pública y del orden público y la salvaguardia de la seguridad
   en el territorio de los Estados miembros, y aplicar las disposiciones del Título IV de la
   Tercera parte del Tratado CE relativas a la circulación de personas en dicho territorio, con la
   ayuda de la información transmitida por este sistema.
   El Sistema de Información de Visados (VIS) fue establecido por el Reglamento (CE) nº
   767/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de julio de 2008, sobre el Sistema de
   Información de Visados (VIS) y el intercambio de datos sobre visados de corta duración entre
   los Estados miembros (Reglamento VIS)5. A través del VIS, los Consulados y otras
   autoridades competentes de los Estados miembros podrán intercambiar datos sobre visados
   con el fin de agilizar el procedimiento de solicitud de visados, impedir la búsqueda de visados
   de conveniencia, contribuir a la lucha contra el fraude, facilitar los controles en los puntos de
   paso de las fronteras exteriores y en los Estados miembros, asistir en la identificación de
   nacionales de terceros países, facilitar la aplicación del Reglamento de Dublín y contribuir a
   prevenir las amenazas contra la seguridad interior en cada uno de los Estados miembros.
   Los instrumentos jurídicos por los que se establecen y regulan el SIS II y el VIS, disponen
   que el sistema central y el sistema central de apoyo estarán ubicados en Estrasburgo, Francia
   (CS-SIS y VIS central) y en Sankt Johann im Pongau, Austria (CS-SIS de apoyo y VIS
   central de apoyo), respectivamente.
   El sistema de tecnología de la información a escala comunitaria EURODAC fue creado para
   facilitar la aplicación del Convenio de Dublín6, cuyo objetivo era establecer un mecanismo
   para determinar la responsabilidad en relación con las solicitudes de asilo presentadas en un
   Estado miembro de la UE. El Convenio fue sustituido por un instrumento legislativo
   comunitario, el Reglamento (CE) n° 343/2003 del Consejo, de 18 de febrero de 2003, por el
   que se establecen los criterios y mecanismos de determinación del Estado miembro
   responsable del examen de una solicitud de asilo presentada en uno de los Estados miembros
   por un nacional de un tercer país (Reglamento de Dublín)7.
   Los marcos jurídicos de SIS II, VIS y EURODAC se caracterizan por su geometría variable.
   Por una parte, Irlanda y el Reino Unido forman parte de EURODAC, pero sólo participan
   parcialmente en el SIS II y no participan en el VIS, mientras que Dinamarca participa en los
   tres sistemas con arreglo a una base jurídica diferente. Por otra parte, países no pertenecientes
   a la UE como Islandia, Noruega, Suiza y Liechtenstein, participan o participarán en la
   3
            Convenio de aplicación del Acuerdo de Schengen, de 14 de junio de 1985, entre los Gobiernos de los
            Estados de la Unión Económica Benelux, de la República Federal de Alemania y de la República
            Francesa relativo a la supresión gradual de los controles en las fronteras comunes, DO L 239 de
            22.9.2000, p. 19.
   4
            DO L 381 de 28.12.2006, p. 4 y DO L 205 de 7.8.2007, p. 63.
   5
            DO L 218 de 13.8.2008, p. 60.
   6
            DO C 254 de 19.8.1997, p. 1.
   7
            DO L 50 de 25.2.2003, p. 1.
ES                                                      5                                                      ES
 ---pagebreak---    ejecución, aplicación y desarrollo del acervo de Schengen y, por tanto, participan tanto en el
   SIS II como en el VIS.
   1.3.     Disposiciones vigentes en el ámbito de la propuesta
   Actualmente, dados los elementos del SIS II que afectan a diversos pilares, el marco jurídico
   del SIS II se compone de reglamentos y decisiones del primer pilar y de decisiones del tercer
   pilar
            • Reglamento (CE) nº 2424/2001 del Consejo, de 6 de diciembre de 2001, sobre el
               desarrollo del Sistema de Información de Schengen de segunda generación (SIS
               II)8
            • Decisión 2001/886/JAI del Consejo, de 6 de diciembre de 2001, sobre el
               desarrollo del Sistema de Información de Schengen de segunda generación (SIS
               II);9
            • Reglamento (CE) nº 1987/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de
               diciembre de 2006, relativo al establecimiento, funcionamiento y utilización del
               Sistema de Información de Schengen de segunda generación (SIS II)10;
            • Reglamento (CE) nº 1986/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de
               diciembre de 2006, relativo al acceso al Sistema de Información de Schengen de
               segunda generación (SIS II) por los servicios de los Estados miembros
               competentes para la expedición de los certificados de matriculación de
               vehículos;11
            • Decisión 2007/533/JAI del Consejo, de 12 de junio de 2007, relativa al
               establecimiento, funcionamiento y utilización del Sistema de Información de
               Schengen de segunda generación (SIS II);12
            • Decisiones 2007/170/CE y 2007/171/CE de la Comisión, de 16 de marzo de 2007,
               por las que se establecen los requisitos de la red para el Sistema de Información
               de Schengen II13;
            • Reglamento (CE) nº 189/2008 del Consejo, de 18 febrero 2008, sobre los ensayos
               del Sistema de Información de Schengen de segunda generación (SIS II)14;
            • Decisión 2008/173/CE del Consejo, de 18 febrero 2008, relativa a los ensayos del
               Sistema de Información de Schengen de segunda generación (SIS II)15;
            • Decisiones 2008/333/CE y 334/2008/JAI de la Comisión, de 4 de marzo de 2008,
               por la que se adopta el Manual SIRENE y otras medidas de ejecución para el
               Sistema de Información de Schengen de segunda generación (SIS II)16;
   8
           DO L 328 de 13.12.2001, p. 4.
   9
           DO L 328 de 13.12.2001, p. 1.
   10
           DO L 381 de 28.12.2006, p. 4.
   11
           DO L 381 de 28.12.2006, p. 1.
   12
           DO L 205 de 7.8.2007, p. 63.
   13
           DO L 79 de 20.3.2007, p. 20.
   14
           DO L 57 de 1.3.2008, p. 1.
   15
           DO L 57 de 1.3.2008, p. 14.
ES                                               6                                                ES
 ---pagebreak---            • Reglamento (CE) nº 1104/2008 del Consejo, de 24 de octubre de 2008, sobre la
              migración del Sistema de Información de Schengen (SIS 1+) al Sistema de
              Información de Schengen de segunda generación (SIS II)17;
           • Decisión 2008/839/JAI del Consejo, de 24 de octubre de 2008, sobre la migración
              del Sistema de Información de Schengen (SIS 1+) al Sistema de Información de
              Schengen de segunda generación (SIS II)18;
   A diferencia del SIS II, el VIS se ha establecido en el marco del primer pilar. No obstante, se
   adoptó un instrumento VIS del tercer pilar para que los servicios policiales designados
   pudieran acceder al sistema a fin de efectuar consultas relacionadas con la comisión de
   determinadas infracciones. Los instrumentos jurídicos relativos al VIS son los siguientes:
           • Decisión 2004/512/CE del Consejo, de 8 de junio de 2004, por la que se establece
              el Sistema de Información de Visados (VIS)19, que constituye la base jurídica que
              permite incluir en el presupuesto general de la Unión Europea los créditos
              necesarios para el desarrollo del VIS;
           • Decisión de la Comisión 2006/752/CE, de 3 de noviembre de 2006, por la que se
              determinan las localizaciones del Sistema de Información de Visados durante la
              fase de desarrollo20;
           • Decisión de la Comisión 2006/648/CE, de 22 de septiembre de 2006, por la que se
              establecen las especificaciones técnicas de las normas sobre los identificadores
              biométricos en relación con el Sistema de Información de Visados21;
           • Decisión de la Comisión 2008/602/CE, de 17 de junio de 2008, por la que se
              establecen la arquitectura física y las características de las interfaces nacionales y
              de la infraestructura de comunicación entre el Sistema Central de Información de
              Visados y las interfaces nacionales para la fase de desarrollo22;
           • Reglamento (CE) nº 767/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de
              julio de 2008, sobre el Sistema de Información de Visados (VIS) y el intercambio
              de datos sobre visados de corta duración entre los Estados miembros (Reglamento
              VIS)23;
           • Decisión 2008/633/JAI del Consejo, de 23 de junio de 2008, sobre el acceso para
              consultar el Sistema de Información de Visados (VIS) por las autoridades
              designadas de los Estados miembros y por Europol, con fines de prevención,
              detección e investigación de delitos de terrorismo y otros delitos graves24.
   EURODAC se ha establecido en el marco del primer pilar:
   16
          DO L 123 de 8.5.2008, p. 1.
   17
          DO L 299 de 8.11.2008, p. 1.
   18
          DO L 299 de 8.11.2008, p. 43.
   19
          DO L 213 de 15.6.2004, p. 5.
   20
          DO L 305 de 4.11.2006, p. 13.
   21
          DO L 267 de 27.9.2006, p. 41.
   22
          DO L 194 de 23.7.2008, p. 3.
   23
          DO L 218 de 13.8.2008, p. 60.
   24
          DO L 218 de 13.8.2008, p. 129.
ES                                                7                                                  ES
 ---pagebreak---              • Reglamento (CE) nº 2725/2000 del Consejo, de 11 de diciembre de 2000, relativo
                 a la creación del sistema «Eurodac» para la comparación de las impresiones
                 dactilares para la aplicación efectiva del Convenio de Dublín25.
             • Reglamento (CE) n° 407/2002 del Consejo, de 28 de febrero de 2002, por el que
                 se establecen determinadas normas de desarrollo del Reglamento (CE) n°
                 2725/2000 relativo a la creación del sistema «Eurodac» para la comparación de
                 las impresiones dactilares para la aplicación efectiva del Convenio de Dublín26.
   1.4.      Coherencia con otras políticas y objetivos de la Unión Europea
   La propuesta es coherente con las políticas y los objetivos existentes de la Unión Europea y,
   en particular, con el objetivo de crear el espacio de libertad, seguridad y justicia.
   2.        CONSULTA DE LAS PARTES INTERESADAS Y EVALUACIÓN DE IMPACTO
   2.1.      Obtención y utilización de asesoramiento, consulta a los interesados
   El informe de evaluación de impacto se basa en un estudio preliminar realizado por un
   contratista externo27. En el marco del estudio, se realizaron veintisiete entrevistas a
   representantes de los Estados miembros de la UE, Noruega, el Parlamento Europeo, la
   Comisión, el Supervisor Europeo de Protección de Datos, la Autoridad Común de Control de
   Schengen, la Agencia Europea de Medio Ambiente, la Agencia Europea para la gestión de la
   cooperación operativa en las fronteras exteriores (FRONTEX), Europol, la sede C.SIS en
   Estrasburgo responsable de la gestión operativa del SIS 1+ y expertos de la industria.
   También se creó un grupo director interservicios en el que participan las Direcciones
   Generales de la Comisión competentes, a fin de apoyar el proceso de evaluación de impacto.
   2.2.      Evaluación de impacto
   Tras un proceso de examen previo, se seleccionaron y analizaron cinco posibles opciones para
   alcanzar el objetivo de gestión operativa a largo plazo de SIS II, VIS y EURODAC.
   –         Opción 1 – básica. La solución de gestión de SIS II y VIS adoptada para el periodo
             transitorio (la Comisión confía las tareas de gestión operativa a las autoridades de los
             Estados miembros) se mantendría como solución permanente. EURODAC está
             gestionada actualmente por la Comisión, y esta solución también se mantendría.
   –         Opción 2 – básica+. La Comisión confiaría las tareas de gestion operativa de SIS II,
             VIS y EURODAC a las autoridades de los Estados miembros.
   –         Opción 3 - Una nueva Agencia reguladora asumiría la responsabilidad de gestión
             operativa a largo plazo de SIS II, VIS y EURODAC.
   25
           DO L 316 de 15.12.2000, p. 1. Se ha presentado una versión refundida al Parlamento Europeo y al
           Consejo, COM (2008) 825 final.
   26
           DO L 62 de 5.3.2002, p. 1.
   27
           Evaluación de las opciones de gestión a largo plazo del Sistema de Información de Schengen de
           segunda generación (SIS II), del Sistema de Información de Visados (VIS) y de EURODAC, así como
           de otros sistemas informáticos de gran magnitud en materia de justicia, libertad y seguridad. Informe
           final, RAND Europe, 15 de octubre de 2007.
ES                                                       8                                                       ES
 ---pagebreak---    –         Opción 4 – FRONTEX gestionaría los tres sistemas, lo que implicaría cambios en su
             acto de base y estructura de gestión.
   –         Opción 5 – EUROPOL gestionaría el SIS II mientras que la Comisión gestionaría
             VIS y EURODAC. Esta opción se examinó mientras se llevaban a cabo las
             negociaciones sobre la conversión del actual Convenio de Europol en un acto
             comunitario.
   En el análisis comparativo se dio preferencia a la opción de la nueva Agencia reguladora,
   cuyo objetivo es crear una estructura de gestión operativa conjunta de SIS II, VIS y
   EURODAC.
   3.        ASPECTOS JURÍDICOS DE LA PROPUESTA
   3.1.      Resumen de la acción propuesta
   El objetivo de la presente propuesta es crear una Agencia responsable de la gestión operativa
   de SIS II, VIS, EURODAC y otros sistemas informáticos de gran magnitud en aplicación del
   Título IV del Tratado CE y, posiblemente, de otros sistemas informáticos en el espacio de
   libertad, seguridad y justicia, tomando como base el instrumento legislativo aplicable.
   El hecho de confiar a la Agencia la gestión operativa de los sistemas informáticos de gran
   magnitud en el espacio de libertad, seguridad y justicia, no afecta a las normas específicas que
   regulan los objetivos, derechos de acceso, medidas de seguridad y otros requisitos de
   protección de datos aplicables a estos sistemas.
   La Agencia se constituirá como un organismo comunitario con personalidad jurídica. Las
   primeras tareas que se conferirán a la Agencia serán operativas, lo que significa garantizar la
   gestión global de los sistemas de información y el funcionamiento de los sistemas. De este
   modo se convertirá en un «centro de excelencia» con un personal operativo especializado.
   Como organización especializada y responsable también garantizará el máximo nivel de
   eficacia y respuesta para el desarrollo y la gestión operativa de otros posibles sistemas en el
   espacio de libertad, seguridad y justicia.
   La Agencia será responsable de las funciones relativas a la infraestructura de comunicación a
   que se refieren el artículo 15, apartado 2, de la Decisión y del Reglamento SIS II, el artículo
   26, apartado 2, del Reglamento VIS y el artículo 4, apartado 2, del Reglamento (CE) XX/2009
   relativo a la creación del sistema «Eurodac» para la comparación de las impresiones dactilares
   para la aplicación efectiva del Reglamento (CE) nº […/…]28. Además, la Agencia
   desempeñará funciones de formación de expertos en VIS y SIS II que incluirán formación
   relativa al intercambio de información suplementaria, así como el seguimiento de las
   actividades de investigación y la aplicación de planes piloto previa petición concreta y
   específica de la Comisión.
   La Agencia también podría ocuparse del desarrollo y la gestión de otros sistemas informáticos
   de gran magnitud en el espacio de libertad, seguridad y justicia. Esto será objeto de
   28
           Propuesta de la Comisión presentada al Parlamento Europeo y el Consejo, COM (2009) 825 final
           (refundición).
ES                                                    9                                                 ES
 ---pagebreak---    instrumentos legislativos por los que se establecerán tales sistemas, que a su vez atribuirán las
   competencias respectivas a la Agencia.
   El principal órgano directivo de la Agencia será un Consejo de Administración con una
   amplia representación de los Estados miembros y la Comisión. La representación de los
   Estados miembros deberá reflejar los derechos y obligaciones de cada Estado miembro
   previstos en el Tratado. Los países asociados a la ejecución, aplicación y desarrollo del acervo
   de Schengen y a las medidas relativas a EURODAC, también participarán en la Agencia.
   3.2.       Base jurídica
   La presente propuesta de Reglamento tiene la misma base jurídica que el Reglamento SIS II
   (Reglamento (CE) nº 1986/2006), el Reglamento VIS (Reglamento (CE) nº 767/2008) y el
   Reglamento EURODAC (Reglamento (CE) nº 2725/2000), es decir, se basa en el artículo 62,
   punto 2, letra a), el artículo 62, punto 2, letra b), inciso ii), el artículo 63, punto 1, letra a), el
   artículo 63, punto 3, letra b), y el artículo 66, del Tratado CE.
   El artículo 66 del Tratado CE prevé adoptar las medidas adecuadas para promover e
   intensificar la cooperación administrativa entre los departamentos competentes de las
   administraciones de los Estados miembros, así como entre estos departamentos y la Comisión
   en materia de visados, asilo, inmigración y otras políticas relacionadas con la libre circulación
   de personas. Esto constituye la base jurídica adecuada dado que la Agencia facilitará la
   comunicación y cooperación entre los departamentos de las administraciones de los Estados
   miembros responsables en las materias anteriormente mencionadas.
   Las tareas de gestión operativa que se confiarán a la Agencia apoyarán aspectos de las
   políticas subyacentes a los Reglamentos SIS II y VIS. De conformidad con el artículo 62,
   apartado 2, letra a), y el artículo 63, apartado 3, letra b), del Tratado CE, que constituyen la
   base jurídica adecuada del Reglamento SIS II, las actividades de la Agencia abarcarán
   técnicamente aspectos relativos a los controles sobre las personas en las fronteras exteriores,
   así como medidas en materia de residencia ilegal e inmigración ilegal, respectivamente. En el
   ámbito del VIS, las actividades de la Agencia apoyarán técnicamente los procedimientos de
   expedición de visados por los Estados miembros. Esto se basa en el artículo 62, apartado 2,
   letra b), inciso ii), del Tratado CE.
   En el ámbito de EURODAC, las funciones de gestión operativa que se confiarán a la Agencia
   apoyarán técnicamente el proceso de determinación del Estado miembro responsable del
   examen de una solicitud de asilo presentada por un nacional de un tercer país en un Estado
   miembro (artículo 63, apartado 1, letra a), del Tratado CE).
   Con arreglo al artículo 67 del Tratado CE, en relación con el artículo 1 de la Decisión
   2004/927/CE del Consejo, por la que determinados ámbitos cubiertos por el Título IV de la
   Tercera parte del Tratado CE se regirán por el procedimiento previsto en el artículo 251 de
   dicho Tratado29, las medidas mencionadas en el artículo 62, punto 2, letra a), el artículo 62,
   punto 2, letra b), inciso ii), el artículo 63, punto 1, letra a), y el artícuo 63, punto 3, letra b),
   del Tratado CE, se adoptarán con arreglo al procedimiento de codecisión previsto en el
   artículo 251 del Tratado CE. El artículo 66 del Tratado está sujeto a la mayoría cualificada30,
   29
            DO L 396 de 31.12.2004, p. 45.
   30
            Protocolo sobre el artículo 67, adjunto al Tratado de Niza.
ES                                                          10                                             ES
 ---pagebreak---    por lo que las bases jurídicas son compatibles y pueden combinarse. En consecuencia, el
   procedimiento de codecisión se aplica a la adopción del Reglamento en su conjunto.
   3.3.      Geometría variable
   La base jurídica de la presente propuesta de Reglamento se encuentra en el Título IV del
   Tratado CE, por lo que se ve afectada por la geometría variable resultante de los Protocolos
   sobre las posiciones del Reino Unido, Irlanda y Dinamarca. La presente propuesta de
   Reglamento desarrolla el acervo de Schengen y las disposiciones de las medidas relativas a
   EURODAC. Por tanto, en relación con los diversos Protocolos y acuerdos de asociación, hay
   que considerar las siguientes consecuencias:
   Dinamarca:
   De conformidad con el Protocolo sobre la posición de Dinamarca, adjunto al Tratado de la UE
   y al Tratado CE, Dinamarca no participa en la adopción por el Consejo de medidas propuestas
   en virtud del Título IV del Tratado CE, a excepción de las «medidas que determinen los
   terceros países cuyos nacionales deban estar provistos de un visado al cruzar las fronteras
   exteriores de los Estados miembros, o las medidas relativas a un modelo uniforme de visado».
   La presente propuesta desarrolla el acervo de Schengen y se aplica el artículo 5 del Protocolo.
   Con arreglo al artículo 5 de dicho Protocolo, Dinamarca decidió aplicar el Reglamento (CE)
   nº 1987/2006 y el Reglamento (CE) nº 767/2008 en su ordenamiento interno.
   En lo que respecta a EURODAC, de conformidad con los artículos 1 y 2 del Protocolo sobre
   la posición de Dinamarca anejo a los Tratados, Dinamarca no participa en la adopción del
   presente Reglamento, por lo que no está vinculada por el mismo ni obligada a aplicarlo. No
   obstante, Dinamarca aplica el actual Reglamento EURODAC, como consecuencia del
   acuerdo internacional31 que concluyó con la CE en 2006.
   Reino Unido e Irlanda:
   La presente propuesta desarrolla disposiciones del acervo de Schengen en las que el Reino
   Unido e Irlanda no participan, de acuerdo con la Decisión 2000/365/CE del Consejo, de 29
   mayo 2000, sobre la solicitud del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte de
   participar en algunas de las disposiciones del acervo de Schengen y la Decisión 2002/192/CE
   del Consejo, de 28 febrero 2002, sobre la solicitud de Irlanda de participar en algunas de las
   disposiciones del acervo de Schengen. El Reino Unido e Irlanda no participan, por tanto, en la
   adopción del presente Reglamento, que no será vinculante ni aplicable en estos países.
   El Reino Unido e Irlanda están vinculados por el Reglamento EURODAC 2725/2000/CE tras
   haber notificado su intención de participar en la adopción y aplicación de dicho Reglamento
   con arreglo al Protocolo sobre la posición del Reino Unido e Irlanda adjunto a los Tratados.
   La posición de estos Estados miembros con respecto al Reglamento EURODAC no afecta a
   su posible participación en la presente propuesta.
   Noruega e Islandia:
   31
           Acuerdo entre la Comunidad Europea y el Reino de Dinamarca relativo a los criterios y mecanismos de
           determinación del Estado rmiembro responsable del examen de una solicitud de asilo presentada en
           Dinamarca o cualquier otro Estado miembro de la Unión Europea y a Eurodac para la comparación de
           las impresiones dactilares para la aplicación efectiva del Convenio de Dublín, DO L 66 de 8.3.2006,
           p. 38.
ES                                                       11                                                    ES
 ---pagebreak---    En cuanto a Noruega e Islandia, la presente propuesta desarrolla las disposiciones del acervo
   de Schengen en el sentido del Acuerdo celebrado por el Consejo de la Unión Europea y la
   República de Islandia y el Reino de Noruega sobre la asociación de estos dos Estados a la
   ejecución, aplicación y desarrollo del acervo de Schengen32.
   Paralelamente a la adhesión de diversos Estados no miembros de la UE al acervo de
   Schengen, la Comunidad ha celebrado, o está en curso de celebración, de varios acuerdos de
   adhesión de estos países a las medidas relativas a EURODAC. El acuerdo de asociación de
   Islandia y Noruega se celebró en 200133.
   Suiza:
   En lo que respecta a Suiza, la presente propuesta desarrolla las disposiciones del acervo de
   Schengen en el sentido del Acuerdo celebrado por la Unión Europea, la Comunidad Europea
   y la Confederación Suiza sobre la asociación de ésta a la ejecución, aplicación y desarrollo del
   acervo de Schengen34.
   En lo que respecta a las medidas relativas a EURODAC, el acuerdo de asociación de Suiza se
   celebró el 28 de febrero de 2008 y es aplicable a partir del 12 de diciembre de 200835.
   Liechtenstein:
   Por lo que se refiere a Liechtenstein, la presente propuesta desarrolla disposiciones del acervo
   de Schengen, conforme a lo establecido en el Protocolo firmado por la Unión Europea, la
   Comunidad Europea, la Confederación Suiza y el Principado de Liechtenstein sobre la
   adhesión del Principado de Liechtenstein al Acuerdo entre la Unión Europea, la Comunidad
   Europea y la Confederación Suiza sobre la asociación de la Confederación Suiza a la
   ejecución, aplicación y desarrollo del acervo de Schengen, que entran en el ámbito
   mencionado en el artículo 1, letras A, B y G, de la Decisión 1999/437/CE del Consejo, en
   relación con el artículo 3 de la Decisión 2008/261/CE del Consejo36.
   En lo que respecta a las medidas relativas a EURODAC, el acuerdo de asociación de
   Liechtenstein se firmó el 28 de febrero de 2008 y se celebrará posteriormente37.
   Disposiciones comunes para los países asociados a las medidas relativas a EURODAC:
   De conformidad con los tres acuerdos anteriormente citados, los países asociados aceptarán
   las medidas relativas a EURODAC y su desarrollo sin excepciones. No participan en la
   32
           DO L 176 de 10.7.1999, p. 36.
   33
           Acuerdo entre la Comunidad Europea y la República de Islandia y el Reino de Noruega relativo a los
           criterios y mecanismos para determinar el Estado miembro responsable de examinar las peticiones de asilo
           presentadas en un Estado miembro o en Islandia o Noruega, DO L 93 de 3.4.2001, p. 40-47.
   34
           DO L 53 de 27.2.2008, p. 52.
   35
           Decisión del Consejo, de 28 de enero de 2008, sobre la celebración, en nombre de la Comunidad
           Europea, del Acuerdo entre la Comunidad Europea y la Confederación Suiza sobre los criterios y
           mecanismos para determinar el Estado responsable del examen de una solicitud de asilo presentada en
           un Estado miembro o en Suiza, DO L 53 de 27.2.2008, p. 3.
   36
           DO L 83 de 26.3.2008, p. 3.
   37
           Protocolo entre la Comunidad Europea, la Confederación Suiza y el Principado de Liechtenstein sobre
           la adhesión del Principado de Liechtenstein al Acuerdo entre la Comunidad Europea y la Confederación
           Suiza relativo a los criterios y mecanismos para determinar el Estado responsable para examinar una
           solicitud de asilo presentada en un Estado miembro o en Suiza, DO ….
ES                                                          12                                                      ES
 ---pagebreak---    adopción de ningún acto de modificación o desarrollo de medidas relativas a EURODAC
   (incluida, por tanto, la presente propuesta), pero tienen que notificar a la Comisión en un
   plazo de tiempo determinado su decisión sobre la aceptación o no del contenido de ese acto
   una vez aprobado por el Consejo y el Parlamento Europeo. En caso de que Noruega, Islandia,
   Suiza o Liechtenstein no acepten un acto de modificación o desarrollo de medidas relativas a
   EURODAC, se pondrá fin a los acuerdos respectivos, a menos que el Comité mixto creado
   por los acuerdos decida lo contrario por unanimidad.
   Con el fin de establecer derechos y obligaciones entre Dinamarca – que, como se ha explicado
   anteriormente, se ha asociado a las medidas relativas a EURODAC por un acuerdo
   internacional – y los países asociados mencionados, la Comunidad ha celebrado con los países
   asociados otros dos instrumentos38.
   3.4.      Principio de subsidiariedad
   La propuesta respeta el principio de subsidiariedad porque el objetivo de la acción propuesta,
   es decir, atribuir a una Agencia la gestión operativa del SIS II central, VIS central, interfaces
   nacionales y EURODAC central, así como de determinados aspectos de su infraestructura de
   comunicación, no puede ser alcanzado por los Estados miembros individualmente.
   3.5.      Principio de proporcionalidad
   La Agencia, financiada por el presupuesto de la UE, tendrá las competencias necesarias para
   gestionar únicamente las partes centrales del SIS II, las partes centrales del VIS y las
   interfaces nacionales, la parte central de EURODAC, así como determinados aspectos de la
   infraestructura de comunicación, y no será responsable de los datos introducidos en los
   sistemas. Los Estados miembros serán responsables de sus sistemas nacionales. Así, las
   competencias de la Agencia se mantendrán en el nivel mínimo necesario para apoyar el
   intercambio de datos eficaz, seguro y continuo entre los Estados miembros. La creación de
   una estructura específica se considera proporcionada a los legítimos intereses de los usuarios,
   a unos altos niveles de seguridad y explotación, y a la misión fundamental de los sistemas.
   3.6.      Instrumentos elegidos
   Un Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo basado en el artículo 62, punto 2, letra
   a), el artículo 62, punto 2, letra b), inciso ii), el artículo 63, punto 1, letra a), el artículo 63,
   punto 3, letra b), y el artículo 66 del Tratado CE, es el instrumento más adecuado para la
   creación de un organismo con arreglo al Título IV del Tratado CE.
   4.        REPERCUSIONES PRESUPUESTARIAS
   La Agencia será financiada por el presupuesto general de la Unión Europea. Los créditos
   necesarios para financiar las actividades de la Agencia procederán de los créditos previstos
   actualmente en la programación financiera 2011-2013, en las líneas presupuestarias 18 02 04
   38
           Protocolo entre la Comunidad Europea, Suiza y Liechtenstein al Acuerdo entre la Comunidad Europea
           y la Confederación Suiza sobre los criterios y mecanismos para determinar el Estado responsable del
           examen de una solicitud de asilo presentada en un Estado miembro, en Suiza o en Liechtenstein, DO ...
           y Protocolo del Acuerdo entre la Comunidad Europea, la República de Islandia y el Reino de Noruega
           relativo a los criterios y mecanismos para determinar el Estado responsable del examen de una solicitud
           de asilo presentada en un Estado miembro o en Islandia o Noruega, DO L 57 de 28.2.2006, p. 16.
ES                                                        13                                                       ES
 ---pagebreak---    «Sistema de Información de Schengen (SIS II)», 18 02 05 «Sistema de Información de
   Visados (VIS)» y 18 03 11 «EURODAC». La ficha financiera que figura adjunta a la presente
   propuesta es común a la propuesta de Decisión del Consejo por la que se confieren a la
   Agencia creada por el Reglamento XX tareas de gestión operativa del SIS II y del VIS en
   aplicación del Título VI del Tratado UE.
   5.        INFORMACIÓN ADICIONAL
   5.1.      Simplificación
   La propuesta prevé la simplificación de la legislación al establecer una estructura de gestión
   operativa única para varios sistemas informáticos en el espacio de libertad, seguridad y
   justicia.
   5.2.      Evaluación
   El artículo 27 del Reglamento propuesto incluye una cláusula de evaluación.
ES                                              14                                                ES
 ---pagebreak---                                                            2009/0089 (COD)
                                              Propuesta de
             REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO
   por el que se establece una Agencia para la gestión operativa de sistemas informáticos de
                    gran magnitud en el espacio de libertad, seguridad y justicia
   EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
   Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 62, punto
   2, letra a), su artículo 62, punto 2, letra b), inciso ii), su artículo 63, punto 3, letra b), y su
   artículo 66,
   Vista la propuesta de la Comisión39,
   De conformidad con el procedimiento previsto en el artículo 251 del Tratado40,
   Considerando lo siguiente:
   (1)     El Sistema de Información de Schengen de segunda generación (SIS II) fue
           establecido por el Reglamento (CE) nº 1987/2006 del Parlamento Europeo y del
           Consejo, de 20 de diciembre de 2006, relativo al establecimiento, funcionamiento y
           utilización del Sistema de Información de Schengen de segunda generación (SIS II)41
           y por la Decisión 2007/533/JAI del Consejo, de 12 de junio de 2007, relativa al
           establecimiento, funcionamiento y utilización del sistema de información de Schengen
           de segunda generación (SIS II)42. De conformidad con el Reglamento (CE) nº
           1987/2006 y la Decisión 2007/533/JAI, la Comisión es responsable de la gestión
           operativa del SIS II central durante un periodo transitorio. Transcurrido este periodo
           transitorio, una Autoridad de Gestión será responsable de la gestión operativa del SIS
           II central y de determinados aspectos de la infraestructura de comunicación.
   (2)     El Sistema de Información de Visados (VIS) fue creado por la Decisión 2004/512/CE
           del Consejo, de 8 de junio de 2004, por la que se establece el Sistema de Información
           de Visados (VIS)43. De conformidad con el Reglamento (CE) nº 767/2008 del
           Parlamento Europeo y del Consejo sobre el Sistema de Información de Visados (VIS)
           y el intercambio de datos sobre visados de corta duración entre los Estados miembros
           (Reglamento VIS)44, la Comisión, durante un periodo transitorio, será responsable de
   39
           DO ….
   40
           Dictamen del Parlamento Europeo de xxx y Decisión del Consejo de xxx (aún no publicados en el
           Diario Oficial).
   41
           DO L 381 de 28.12.2006, p.4.
   42
           DO L 205 de 7.8.2007, p. 63.
   43
           DO L 213, 15. 6. 2004, p.5.
   44
           DO L 218 de 13.8.2008, p. 60.
ES                                                  15                                                   ES
 ---pagebreak---         la gestión operativa del VIS. Transcurrido este periodo transitorio, una Autoridad de
        Gestión será responsable de la gestión operativa del VIS central, de las interfaces
        nacionales y de determinados aspectos de la infraestructura de comunicación.
   (3)  EURODAC fue creado por el Reglamento (CE) nº 2725/2000 del Consejo, de 11 de
        diciembre de 2000, relativo a la creación del sistema «Eurodac» para la comparación
        de las impresiones dactilares para la aplicación efectiva del Convenio de Dublín45. De
        conformidad con el Reglamento (CE) XX/2009 relativo a la creación del sistema
        «Eurodac» para la comparación de las impresiones dactilares para la aplicación
        efectiva del Reglamento (CE) nº […/…], la Comisión, durante un periodo transitorio,
        será responsable de la gestión operativa de EURODAC. Transcurrido este periodo
        transitorio, una Autoridad de Gestión será responsable de la gestión operativa del
        sistema central y de determinados aspectos de la infraestructura de comunicación.
   (4)  A fin de garantizar después del periodo transitorio la gestión operativa de SIS II, VIS y
        EURODAC y, posiblemente, de otros sistemas informáticos en el espacio de justicia,
        libertad y seguridad, es necesario crear una Autoridad de Gestión.
   (5)  Con vistas a realizar sinergías, es necesario que la gestión operativa de estos sistemas
        se lleve a cabo en una única entidad, lo cual permitirá realizar economías de escala,
        crear una masa crítica y garantizar la mayor tasa posible de utilización del capital y los
        recursos humanos.
   (6)  La Autoridad de Gestión deberá disfrutar de autonomía jurídica, administrativa y
        financiera, por lo que deberá establecerse en forma de agencia reguladora con
        personalidad jurídica.
   (7)  En consecuencia, la Agencia ejercerá las funciones de la Autoridad de Gestión
        establecidas en el Reglamento (CE) nº 1987/2006, el Reglamento (CE) nº 767/2008 y
        el Reglamento (CE) nº XX/2000 relativo a la creación del sistema «Eurodac» para la
        comparación de las impresiones dactilares para la aplicación efectiva del Reglamento
        (CE) nº […/…]. Estas funciones incluyen el desarrollo técnico posterior.
   (8)  Además, la Agencia deberá organizar una formación específica sobre VIS y SIS II.
   (9)  El presente Reglamento se completará con un instrumento jurídico separado que se
        adoptará en virtud del Título VI del Tratado de la Unión Europea y atribuirá a la
        Agencia las funciones de gestión operativa de SIS II y VIS en aplicación del Título VI
        del Tratado UE.
   (10) Además, en virtud del instrumento legislativo aplicable, la Agencia también será
        responsable de la preparación, el desarrollo y la gestión operativa de sistemas
        informáticos de gran magnitud adicionales, en aplicación del Título IV del Tratado
        CE. Podrá asumir la responsabilidad de preparar, desarrollar y gestionar de forma
        operativa otros sistemas informáticos en el espacio de libertad, seguridad y justicia,
        con arreglo al Tratado CE o al Título VI del Tratado UE. La Agencia también será
        responsable del seguimiento de la investigación y de los planes piloto relativos a
        sistemas informáticos de gran magnitud, en aplicación del Título IV del Tratado CE.
   45
        DO L 316 de 15.12.2000, p. 1.
ES                                              16                                                 ES
 ---pagebreak---    (11) La atribución a la Agencia de la gestión operativa de sistemas informáticos de gran
        magnitud en el espacio de libertad, seguridad y justicia, no afectará a las normas
        específicas aplicables a estos sistemas. Serán plenamente aplicables las normas
        específicas que regulan los fines, derechos de acceso, medidas de seguridad y otros
        requisitos de protección de datos de cada uno de los sistemas cuya gestión operativa se
        ha confiado a la Agencia..
   (12) Los Estados miembros y la Comisión deben estar representados en el Consejo de
        Administración de la Agencia, a fin de controlar eficazmente el funcionamiento de la
        misma. Se confiarán al Consejo de Administración las facultades necesarias para
        establecer el programa de trabajo anual, desempeñar las funciones relacionadas con el
        presupuesto de la Agencia, adoptar las normas financieras aplicables a la Agencia,
        designar al Director Ejecutivo y establecer los procedimientos de toma de decisiones
        relacionadas con las funciones operativas de la Agencia por el Director Ejecutivo.
   (13) A fin de garantizar su plena autonomía e independencia, se concederá a la Agencia un
        presupuesto autónomo con ingresos procedentes del presupuesto general de la Unión
        Europea. El procedimiento presupuestario comunitario se aplicará a la contribución
        comunitaria y a cualesquiera otras subvenciones que corran a cargo del presupuesto
        general de la Unión Europea. El control de cuentas correrá a cargo del Tribunal de
        Cuentas.
   (14) En el marco de sus competencias respectivas, la Agencia colaborará con otras agencias
        de la Unión Europea y, especialmente, con las establecidas en el espacio de libertad,
        seguridad y justicia.
   (15) Al garantizar la gestión operativa de los sistemas informáticos, la Agencia se atendrá a
        las normas europeas e internacionales que contengan los requisitos profesionales más
        exigentes.
   (16) El Reglamento (CE) nº 45/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de
        diciembre de 2000, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al
        tratamiento de datos personales por las instituciones y los organismos comunitarios y a
        la libre circulación de estos datos46, se aplica al tratamiento de datos personales por la
        Agencia. El presente Reglamento establece, entre otras cosas, que el Supervisor
        Europeo de Protección de Datos podrá obtener de la Agencia acceso a toda la
        información necesaria para sus investigaciones.
   (17) Para garantizar la transparencia en el funcionamiento de la Agencia, deberá aplicarse a
        ésta el Reglamento (CE) nº 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30
        de mayo de 2001, relativo al acceso del público a los documentos del Parlamento
        Europeo, el Consejo y la Comisión47.
   (18) El Reglamento (CE) nº 1073/1999 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de
        mayo de 1999, relativo a las investigaciones efectuadas por la Oficina Europea de
        Lucha contra el Fraude (OLAF)48, deberá aplicarse a la Agencia, que se adherirá al
        Acuerdo Interinstitucional de 25 de mayo de 1999 entre el Parlamento Europeo, el
   46
        DO L 8 de 12.01.2001, p. 1.
   47
        DO L 145 de 31.5.2001, p. 43.
   48
        DO L 136 de 31.5.1999, p. 1.
ES                                               17                                                ES
 ---pagebreak---         Consejo de la Unión Europea y la Comisión de las Comunidades Europeas relativo a
        las investigaciones internas efectuadas por la Oficina Europea de Lucha contra el
        Fraude (OLAF)49.
   (19) Con el fin de garantizar unas condiciones de empleo abiertas y transparentes, así como
        la igualdad de trato al personal, el Estatuto de los funcionarios de las Comunidades
        Europeas y el Régimen aplicable a otros agentes de las Comunidades Europeas
        (Estatuto de los funcionarios) se aplicarán al personal y al Director Ejecutivo de la
        Agencia, incluidas las normas sobre secreto profesional u otras obligaciones de
        confidencialidad equivalentes.
   (20) La Agencia es un organismo creado por las Comunidades con arreglo al artículo 185,
        apartado 1, del Reglamento (CE, Euratom) n° 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio
        de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto
        general de las Comunidades Europeas50, y debe adoptar su reglamentación financiera
        en consecuencia.
   (21) Se aplicará a la Agencia el Reglamento (CE, Euratom) nº 2343/2002 de la Comisión,
        de 19 de noviembre de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero marco de
        los organismos a que se refiere el artículo 185 del Reglamento (CE, Euratom)
        nº 1605/2002 del Consejo, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al
        presupuesto general de las Comunidades Europeas51.
   (22) Dado que los objetivos de la acción propuesta, a saber, la creación en el ámbito de la
        Unión Europea de una Agencia responsable de la gestión operativa de sistemas
        informáticos de gran magnitud en el espacio de libertad, seguridad y justicia no
        pueden alcanzarse de manera adecuada por los Estados miembros y, por consiguiente,
        en razón del alcance y los efectos de la acción, pueden alcanzarse mejor en el ámbito
        comunitario, la Comunidad puede adoptar medidas de acuerdo con el principio de
        subsidiariedad consagrado en el artículo 5 del Tratado CE. De conformidad con el
        principio de proporcionalidad enunciado en dicho artículo, el presente Reglamento no
        excede de lo necesario para alcanzar dichos objetivos.
   (23) El presente Reglamento respeta los derechos fundamentales y observa los principios
        reconocidos en el artículo 6, apartado 2, del Tratado de la Unión Europea, y recogidos
        en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea.
   (24) En lo que respecta al SIS II y al VIS, de conformidad con los artículos 1 y 2 del
        Protocolo sobre la posición de Dinamarca anexo al Tratado de la Unión Europea y al
        Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, Dinamarca no participa en la adopción
        del presente Reglamento y no está vinculada ni sujeta a su aplicación. Teniendo en
        cuenta que el presente Reglamento desarrolla el acervo de Schengen con arreglo a lo
        dispuesto en la tercera parte, Título IV, del Tratado constitutivo de la Comunidad
        Europea, Dinamarca, de conformidad con el artículo 5 de dicho Protocolo, debe
        decidir dentro de un período de seis meses a partir de la fecha de adopción del presente
        Reglamento si lo incorpora o no a su Derecho interno. Con arreglo al artículo 5 de
        dicho Protocolo, Dinamarca decidió aplicar el Reglamento (CE) nº 1987/2006 y el
   49
        DO L 136 de 31.5.1999, p. 15.
   50
        DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.
   51
        DO L 357 de 31.12.2002, p. 72.
ES                                             18                                                ES
 ---pagebreak---         Reglamento (CE) nº 767/2008 en su ordenamiento interno. De conformidad con el
        Acuerdo entre la Comunidad Europea y el Reino de Dinamarca relativo a los criterios
        y mecanismos de determinación del Estado rmiembro responsable del examen de una
        solicitud de asilo presentada en Dinamarca o cualquier otro Estado miembro de la
        Unión Europea y a Eurodac para la comparación de las impresiones dactilares para la
        aplicación efectiva del Convenio de Dublín52, Dinamarca ha aplicado el Reglamento
        (CE) nº 2725/2000 del Consejo en su ordenamiento interno.
   (25) En lo que respecta al SIS II y al VIS, el presente Reglamento desarrolla disposiciones
        del acervo de Schengen en las que el Reino Unido no participa, de conformidad con la
        Decisión 2000/365/CE del Consejo, de 29 de mayo de 2000, sobre la solicitud del
        Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte de participar en algunas de las
        disposiciones del acervo de Schengen53. Por tanto, el Reino Unido no participa en su
        adopción y no está vinculado ni sujeto a su aplicación en la medida en que sus
        medidas desarrollan disposiciones del acervo de Schengen relativas al SIS II y al VIS.
        De conformidad con los artículos 1 y 2 del Protocolo sobre la posición del Reino
        Unido y de Irlanda anejo al Tratado de la Unión Europea y al Tratado constitutivo de
        la Comunidad Europea y, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 4 de dicho
        Protocolo, el Reino Unido no participa en la adopción del presente Reglamento y no
        está vinculado ni sujeto a su aplicación por cuanto que sus medidas no desarrollan
        disposiciones del acervo de Schengen relacionadas con el SIS II y el VIS.
   (26) En lo que respecta al SIS II y al VIS, el presente Reglamento desarrolla disposiciones
        del acervo de Schengen en las que Irlanda no participa, de conformidad con la
        Decisión 2002/192/CE del Consejo, de 28 de febrero de 2002, sobre la solicitud de
        Irlanda de participar en algunas de las disposiciones del acervo de Schengen54. Por
        tanto, Irlanda no participa en su adopción y no está vinculada ni sujeta a su aplicación
        por cuanto que sus medidas desarrollan disposiciones del acervo de Schengen relativas
        al SIS II y al VIS. De conformidad con los artículos 1 y 2 del Protocolo sobre la
        posición del Reino Unido y de Irlanda anejo al Tratado de la Unión Europea y al
        Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, sin perjuicio de lo dispuesto en el
        artículo 4 de dicho Protocolo, Irlanda no participa en la adopción del presente
        Reglamento y no está vinculada ni sujeta a su aplicación por cuanto que sus medidas
        no desarrollan disposiciones del acervo de Schengen relacionadas con el SIS II y el
        VIS.
   (27) En relación con Islandia y Noruega, en lo que respecta al SIS II y al VIS, el presente
        Reglamento desarrolla las disposiciones del acervo Schengen en el sentido del
        Acuerdo celebrado por el Consejo de la Unión Europea con la República de Islandia y
        el Reino de Noruega sobre la asociación de estos dos Estados a la ejecución,
        aplicación y desarrollo del acervo de Schengen55, que entra dentro del ámbito a que se
        refiere el artículo 1, letras A, B y G de la Decisión 1999/437/CE del Consejo, de 17 de
        mayo de 1999, relativa a determinadas normas de desarrollo de dicho Acuerdo56. En
        cuanto a EURODAC, el presente Reglamento constituye una nueva medida relativa a
        EURODAC en el sentido del Acuerdo entre la Comunidad Europea, la República de
   52
        DO L 66, 8.3.2006, p. 38.
   53
        DO L 131 de 1.6.2000, p. 43.
   54
        DO L 64 de 7.3.2002, p. 20.
   55
        DO L 176 de 10.7.1999, p. 36.
   56
        DO L 176 de 10.7.1999, p. 31.
ES                                               19                                              ES
 ---pagebreak---         Islandia y el Reino de Noruega relativo a los criterios y mecanismos para determinar el
        Estado responsable del examen de una solicitud de asilo presentada en un Estado
        miembro o en Islandia o Noruega. En consecuencia, las Delegaciones de la República
        de Islandia y del Reino de Noruega deberán estar representadas en el Consejo de
        Administración de la Agencia, pero sin derecho de voto. Para determinar los
        procedimientos complementarios que permitan la participación de estos dos países en
        las actividades de la Agencia, la Comunidad deberá celebrar con ellos un nuevo
        acuerdo.
   (28) En cuanto a Suiza, en lo que respecta al SIS II y al VIS, el presente Reglamento
        desarrolla disposiciones del acervo de Schengen, en el sentido del Acuerdo firmado
        por la Unión Europea, la Comunidad Europea y la Confederación Suiza sobre la
        asociación de la Confederación Suiza a la ejecución, aplicación y desarrollo del acervo
        de Schengen57, que entra en el ámbito a que se refiere el artículo 1, letras A, B y G, de
        la Decisión 1999/437/CE, conjuntamente con el artículo 3 de la Decisión 2008/146/CE
        del Consejo, sobre la celebración del Acuerdo en nombre de la Comunidad Europea.
        En cuanto a EURODAC, el presente Reglamento constituye una nueva medida relativa
        a EURODAC en el sentido del Acuerdo entre la Comunidad Europea y la
        Confederación Suiza relativo a los criterios y mecanismos para determinar el Estado
        responsable del examen de una solicitud de asilo presentada en un Estado miembro o
        en Islandia o Noruega. En consecuencia, conforme a su decisión de aplicarlo en su
        ordenamiento interno, la Delegación de la Confederación Suiza debe estar
        representada en el Consejo de Administración de la Agencia, pero sin derecho de voto.
        Para determinar los procedimientos complementarios que permitan la participación de
        la Confederación Suiza en las actividades de la Agencia, la Comunidad deberá
        celebrar con la Confederación Suiza un nuevo acuerdo.
   (29) En cuanto a Liechtenstein, en lo que respecta al SIS II y al VIS, el presente
        Reglamento desarrolla disposiciones del acervo de Schengen, conforme a lo
        establecido en el Protocolo firmado por la Unión Europea, la Comunidad Europea, la
        Confederación Suiza y el Principado de Liechtenstein sobre la adhesión del Principado
        de Liechtenstein al Acuerdo entre la Unión Europea, la Comunidad Europea y la
        Confederación Suiza sobre la asociación de la Confederación Suiza a la ejecución,
        aplicación y desarrollo del acervo de Schengen, que entran en el ámbito mencionado
        en el artículo 1, letras A, B y G, de la Decisión 1999/437/CE, de 17 de mayo de 1999,
        en relación con el artículo 3 de la Decisión 2008/261/CE del Consejo58. En cuanto a
        EURODAC, el presente Reglamento constituye una nueva medida relativa a
        EURODAC en el sentido del Protocolo entre la Comunidad Europea, la Confederación
        Suiza y el Principado de Liechtenstein sobre la adhesión del Principado de
        Liechtenstein al Acuerdo entre la Comunidad Europea y la Confederación Suiza
        relativo a los criterios y mecanismos para determinar el Estado responsable para
        examinar una solicitud de asilo presentada en un Estado miembro o en Suiza59. En
        consecuencia, la Delegación del Principado de Liechtenstein debe participar en el
        Consejo de Administración de la Agencia, pero sin derecho de voto. Para determinar
        los procedimientos complementarios que permitan la participación del Principado de
   57
        DO L 53 de 27.2.2008, p.52.
   58
        DO L 83 de 26.3.2008, p. 3.
   59
        DO …
ES                                               20                                               ES
 ---pagebreak---            Liechtenstein en las actividades de la Agencia, la Comunidad deberá celebrar un
           nuevo acuerdo con el Principado de Liechtenstein.
   HAN ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
                                           CAPÍTULO I
                                              OBJETO
                                              Artículo 1
                                      Creación de la Agencia
   Se crea una Agencia europea (denominada «la Agencia») para la gestión operativa del
   Sistema de Información de Schengen de segunda generación (SIS II), del Sistema de
   Información de Visados (VIS), y de EURODAC, así como para desarrollar y gestionar otros
   sistemas informáticos de gran magnitud, en aplicación del Título IV del Tratado CE.
                                           CAPÍTULO II
                                           FUNCIONES
                                              Artículo 2
                               Funciones relacionadas con el SIS II
   La Agencia desempeñará las funciones que el Reglamento (CE) nº 1987/2006 atribuye a la
   Autoridad de Gestión, organizará la formación común para el personal que participe en el
   intercambio de información suplementaria con arreglo al Manual SIRENE y desempeñará
   funciones relacionadas con la formación de expertos en SIS II, tal como establece el
   Reglamento (CE) XXX del Consejo relativo al establecimiento de un mecanismo de
   evaluación para controlar la aplicación del acervo de Schengen60.
                                              Artículo 3
                                Funciones relacionadas con el VIS
   La Agencia desempeñará las funciones atribuidas a la Autoridad de Gestión por el
   Reglamento (CE) nº 767/2008, así como funciones relativas a la formación sobre la
   utilización del VIS.
                                              Artículo 4
                             Funciones relacionadas con EURODAC
   60
           DO …
ES                                                21                                        ES
 ---pagebreak---    La Agencia desempeñará las funciones atribuidas a la Autoridad de Gestión por el
   Reglamento (CE) XX/2009 relativo a la creación del sistema «Eurodac» para la comparación
   de las impresiones dactilares para la aplicación efectiva del Reglamento (CE) nº […/…].
                                               Artículo 5
                                  Seguimiento de la investigación
   1.       La Agencia seguirá la evolución de la investigación relevante para la gestión
            operativa de SIS II, VIS, EURODAC y otros sistemas informáticos de gran
            magnitud, en aplicación del Título IV del Tratado CE.
   2.       La Agencia informará periódicamente a la Comisión de la evolución mencionada en
            el apartado 1.
                                               Artículo 6
                                             Planes piloto
   1.       Previa petición concreta y específica de la Comisión, la Agencia ejecutará planes
            piloto para el desarrollo o la gestión operativa de sistemas informáticos de gran
            magnitud, en aplicación del Título IV del Tratado CE.
   2.       Previa petición concreta y específica de la Comisión, Agencia también podrá ser
            responsable de la ejecución de planes piloto relativos a otros sistemas informáticos
            de gran magnitud en el espacio de libertad, seguridad y justicia.
   3.       Los créditos de los planes piloto solicitados por la Comisión se consignarán en el
            presupuesto sólo durante dos ejercicios presupuestarios sucesivos.
                                           CAPÍTULO III
                              ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN
                                               Artículo 7
                                          Estatuto jurídico
   1.       La Agencia será un organismo comunitario con personalidad jurídica.
   2.       La Agencia gozará en cada uno de los Estados miembros de la más amplia capacidad
            jurídica que los Derechos nacionales reconocen a las personas jurídicas. Podrá
            adquirir o enajenar bienes muebles e inmuebles y constituirse en parte en acciones
            legales. También estará facultada para celebrar un Acuerdo de sede con el Estado
            miembro de acogida.
   3.       La Agencia estará representada por su Director Ejecutivo.
   4.       La Agencia tendrá su sede en […]
ES                                                 22                                            ES
 ---pagebreak---                                               Artículo 8
                                              Estructura
   La estructura administrativa y de gestión de la Agencia constará de:
          (a)     el Consejo de Administración;
          (b)     el Director Ejecutivo;
          (c)     los Grupos consultivos.
                                              Artículo 9
                          Competencias del Consejo de Administración
   1.       A fin de garantizar el ejercicio de sus funciones por la Agencia, el Consejo de
            Administración:
                    (a)    nombrará y, en su caso, destituirá al Director Ejecutivo, de
                           conformidad con el artículo 15;
                    (b)    ejercerá la autoridad disciplinaria con respecto al Director Ejecutivo;
                    (c)    establecerá la estructura organizativa de la Agencia previa consulta a
                           la Comisión;
                    (d)    establecerá el reglamento interno de la Agencia previa consulta a la
                           Comisión;
                    (e)    establecerá las normas sobre la utilización de las lenguas por la
                           Agencia de conformidad con el artículo 22 del presente Reglamento;
                    (f)    aprobará el Acuerdo de sede, que deberá firmar el Director Ejecutivo,
                           con el Estado miembro de acogida, de conformidad con la propuesta
                           del Director Ejecutivo;
                    (g)    adoptará, de acuerdo con la Comisión, las medidas de aplicación
                           necesarias mencionadas en el artículo 110 del Estatuto de los
                           funcionarios;
                    (h)    adoptará el plan plurianual de política de personal y lo presentará a
                           más tardar el 31 de marzo de cada año a la Comisión y a la Autoridad
                           Presupuestaria;
                    (i)    antes del 30 de septiembre de cada año, después de recibir el dictamen
                           de la Comisión y de conformidad con el procedimiento presupuestario
                           anual de la Comunidad y el programa legislativo de la Comunidad en
                           materias del Título IV del Tratado CE, adoptará por mayoría de dos
                           tercios de sus miembros con derecho de voto, el programa de trabajo
                           anual de la Agencia para el año siguiente; y se asegurará de que el
ES                                                23                                               ES
 ---pagebreak---        programa de trabajo adoptado se presente al Parlamento Europeo, al
       Consejo y a la Comisión, y se publique;
   (j) antes del 31 de marzo de cada año, adoptará el informe anual de
       actividades de la Agencia correspondiente al año anterior y lo remitirá
       a más tardar el 15 de junio al Parlamento Europeo, al Consejo, a la
       Comisión, al Comité Económico y Social Europeo y al Tribunal de
       Cuentas. Este informe anual de actividades será publicado;
   (k) ejercerá sus funciones relacionadas con el presupuesto de la Agencia,
       según lo dispuesto en el artículo 28, el artículo 29, apartado 6,.y el
       artículo 30 del presente Reglamento;
   (l) adoptará las normas financieras aplicables a la Agencia de
       conformidad con el artículo 30 del presente Reglamento;
   (m) nombrará entre los miembros del personal de la Agencia a un contable
       que actuará con independencia en el ejercicio de sus funciones;
   (n) adoptará las medidas de seguridad necesarias, incluido un plan de
       seguridad;
   (o) nombrará entre los miembros del personal de la Agencia a un
       responsable de la protección de datos, de conformidad con el
       Reglamento (CE) nº 45/2001;
   (p) adoptará, en los 6 meses siguientes a la fecha de aplicación del
       presente Reglamento, las medidas prácticas de aplicación del
       Reglamento (CE) nº 1049/2001;
   (q) adoptará informes sobre el funcionamiento técnico del SIS II de
       conformidad con lo dispuesto en el artículo 50, apartado 4, del
       Reglamento (CE) nº 1987/2006 y el artículo 66, apartado 4, de la
       Decisión 2007/533/JAI, del VIS de conformidad con lo dispuesto en
       el artículo 50, apartado 3, del Reglamento (CE) nº 767/2008 y el
       artículo 17, apartado 3, de la Decisión 8000/633/JAI, y de
       EURODAC, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 28 del
       Reglamento (CE) XX/2009 relativo a la creación del sistema
       «Eurodac» para la comparación de las impresiones dactilares para la
       aplicación eficaz del Reglamento (CE) nº […/…];
   (r) formulará comentarios sobre el informe de auditoría elaborado por el
       Supervisor Europeo de Protección de Datos de conformidad con el
       artículo 45 del Reglamento (CE) nº 1987/2007 y el artículo 42,
       apartado 2, del Reglamento (CE) nº 767/2008, y decidirá sobre el
       seguimiento de la auditoría.
   (s) publicará estadísticas sobre el SIS II según lo dispuesto en el artículo
       50, apartado 3, del Reglamento (CE) nº 1987/2006 y en el artículo 66,
       apartado 3, de la Decisión 2007/533/JAI;
ES                            24                                                ES
 ---pagebreak---               (t)    garantizará la publicación anual de la lista de autoridades competentes
                     autorizadas para efectuar directamente búsquedas de los datos
                     contenidos en SIS II según lo dispuesto en el artículo 31, apartado 8,
                     del Reglamento (CE) nº 1987/2006 y el artículo 46, apartado 8, de la
                     Decisión 2007/533/JAI, junto con la lista de las oficinas N.SIS II y las
                     oficinas SIRENE mencionadas en el artículo 7, apartado 3, del
                     Reglamento (CE) nº 1987/2006 y el artículo 7, apartado 3, de la
                     Decisión 2007/533/JAI, respectivamente.
              (u)    ejercerá todas las funciones que se le confieran con arreglo al presente
                     Reglamento.
   2. El Consejo de Administración podrá asesorar al Director Ejecutivo sobre cualquier
      materia que esté estrictamente relacionada con el desarrollo o la gestión operativa de
      los sistemas informáticos.
                                        Artículo 10
                     Composición del Consejo de Administración
   1. El Consejo de Administración estará compuesto por un representante de cada Estado
      miembro y dos representantes de la Comisión.
   2. Cada Estado miembro nombrará a un miembro del Consejo de Administración y a un
      suplente. La Comisión nombrará a dos miembros y a sus suplentes. Los suplentes
      representarán a los miembros ausentes. Todos ellos tendrán derecho de voto.
   3. Los miembros del Consejo de Administración serán nombrados por su elevado nivel
      de experiencia relevante para el cargo y sus conocimientos en el ámbito de los
      sistemas informáticos de gran magnitud del espacio de justicia, libertad y seguridad.
   4. El mandato de los miembros será de cuatro años; el mandato será renovable sólo una
      vez. Al término de su mandato o en caso de dimisión, los miembros seguirán en
      funciones hasta que se proceda a la renovación de su mandato o a su sustitución.
   5. Los países asociados a la ejecución, aplicación y desarrollo del acervo de Schengen y
      a las medidas relativas a EURODAC participarán en la Agencia. Cada uno de ellos
      nombrará a un representante y a un suplente en el Consejo de Administración que
      serán miembros sin derecho de voto.
                                        Artículo 11
                      Presidencia del Consejo de Administración
   1. El Consejo de Administración elegirá a su Presidente entre sus miembros.
   2. El mandato del Presidente será de cuatro años, renovable una sola vez. Su mandato
      cesará antes en caso de que deje de ser miembro del Consejo de Administración.
ES                                          25                                                ES
 ---pagebreak---    3. El Presidente sólo podrá ser elegido entre los miembros designados por los Estados
      miembros que participen plenamente en la adopción de los instrumentos jurídicos
      que regulan todos los sistemas gestionados por la Agencia.
                                          Artículo 12
                       Reuniones del Consejo de Administración
   1. Las reuniones del Consejo de Administración serán convocadas bien a iniciativa de
      su Presidente, bien a petición de al menos un tercio de sus miembros, bien a petición
      de la Comisión. El Consejo de Administración celebrará al menos dos reuniones
      ordinarias al año.
   2. El Director Ejecutivo de la Agencia participará en las reuniones.
   3. Los miembros del Consejo de Administración podrán estar asistidos por expertos que
      sean miembros de los Grupos consultivos.
   4. El Consejo de Administración podrá invitar a cualquier otra persona, cuya opinión
      pueda ser de interés, a asistir a las reuniones en calidad de observador.
   5. La Secretaría del Consejo de Administración correrá a cargo de la Agencia.
                                          Artículo 13
                                          Votaciones
   1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 4 del presente artículo, así como en el
      artículo 9, apartado 1, letra i), las decisiones del Consejo de Administración se
      adoptarán por mayoría simple de sus miembros con derecho de voto.
   2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 3 del presente artículo, cada miembro del
      Consejo de Administración dispondrá de un voto.
   3. Cada uno de los miembros designados por los Estados miembros que participe en la
      adopción de los instrumentos jurídicos que regulen un sistema informático
      gestionado por la Agencia, podrá participar en las votaciones sobre cualquier
      cuestión relativa a dicho sistema informático.
   4. Cuando los miembros no estén de acuerdo sobre si un sistema informático específico
      debe ser objeto de votación, la decisión de que dicho sistema no será objeto de
      votación se tomará por mayoría de dos tercios.
   5. El Director Ejecutivo de la Agencia no participará en las votaciones.
   6. El reglamento interno establecerá las reglas detalladas de votación de la Agencia y,
      en particular, las condiciones en las que un miembro podrá actuar en nombre de otro,
      así como los requisitos de quórum, en su caso.
ES                                             26                                            ES
 ---pagebreak---                                           Artículo 14
                     Funciones y competencias del Director Ejecutivo
   1.   La Agencia estará gestionada y representada por su Director Ejecutivo.
   2.   El Director Ejecutivo será independiente en el ejercicio de sus funciones. Sin
        perjuicio de las competencias respectivas de la Comisión y del Consejo de
        Administración, el Director Ejecutivo no pedirá ni recibirá instrucciones de ningún
        Gobierno u organismo.
   3.   Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 9, el Director Ejecutivo asumirá la plena
        responsabilidad de las tareas confiadas a la Agencia y estará sometido al
        procedimiento anual de aprobación de la gestión presupuestaria por el Parlamento
        Europeo para la ejecución del presupuesto.
   4.   El Parlamento Europeo y el Consejo podrán invitar al Director Ejecutivo de la
        Agencia a informar sobre el ejercicio de sus funciones.
   5.   El Director Ejecutivo:
      (a)     garantizará la gestión de los asuntos corrientes de la Agencia;
      (b)     adoptará todas las medidas necesarias para garantizar el funcionamiento de la
              Agencia con arreglo al presente Reglamento;
      (c)     preparará y ejecutará los procedimientos, decisiones, estrategias, programas y
              actuaciones aprobados por el Consejo de Administración de la Agencia dentro
              de los límites definidos por el presente Reglamento, sus disposiciones de
              aplicación y cualquier otra normativa aplicable;
      (d)     establecerá y aplicará un sistema eficaz que permita el control y la evaluación
              regular de los sistemas informáticos, incluidas las estadísticas, y de la Agencia;
      (e)     participará, sin derecho a voto, en las reuniones del Consejo de
              Administración;
      (f)     ejercitará respecto al personal de la Agencia las competencias indicadas en el
              artículo 17, apartado 2, y gestionará las cuestiones de personal;
      (g)     sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 17 del Estatuto de personal,
              establecerá los requisitos de confidencialidad necesarios para cumplir el
              artículo 17 del Reglamento (CE) nº 1987/2006, el artículo 17 de la Decisión
              2007/533/JAI y el artículo 26, apartado 9, del Reglamento (CE) nº 767/2008,
              respectivamente, así como el artículo 4, apartado 6, del Reglamento (CE)
              XX/2009 relativo a la creación del sistema «Eurodac» para la comparación de
              las impresiones dactilares para la aplicación eficaz del Reglamento (CE) nº
              […/…];
      (h)     negociará y, tras su aprobación por el Consejo de Administración, firmará un
              Acuerdo de sede con el gobierno del Estado miembro de acogida.
ES                                             27                                                ES
 ---pagebreak---    6.   El Director Ejecutivo presentará al Consejo de Administración para su adopción los
        siguientes proyectos:
      (a)     el programa de trabajo anual y el informe anual de actividades de la Agencia,
              previa consulta a los Grupos consultivos;
      (b)     las normas financieras aplicables a la Agencia;
      (c)     el presupuesto para el próximo año;
      (d)     el plan plurianual de política de personal;
      (e)     las condiciones de la evaluación a que se refiere el artículo 27;
      (f)     las modalidades prácticas de aplicación del Reglamento (CE) nº 1049/2001;
      (g)     las medidas de seguridad necesarias, incluido un plan de seguridad;
      (h)     los informes sobre el funcionamiento técnico de cada uno de los sistemas
              informáticos mencionados en el artículo 9, apartado 1, letra q), del presente
              Reglamento, basados en los resultados del control y la evaluación;
      (i)     la publicación anual de la lista de autoridades competentes autorizadas para
              efectuar directamente búsquedas de datos contenidos en el SIS II, incluida la
              lista de las oficinas N.SIS y las oficinas SIRENE, a que se refiere el artículo 9,
              apartado 1, letra t), del presente Reglamento.
   7.   El Director Ejecutivo ejercerá todas las funciones que se le confieran con arreglo al
        presente Reglamento.
                                           Artículo 15
                            Nombramiento del Director Ejecutivo
   1.   El Director Ejecutivo será nombrado por el Consejo de Administración, de una lista
        de candidatos propuestos por la Comisión, para un período de cinco años.
   2.   Antes de su nombramiento, se podrá pedir al candidato seleccionado por el Consejo
        de Administración que realice una declaración ante la comisión o las comisiones
        competentes del Parlamento Europeo y que responda a las preguntas de sus
        miembros.
   3.   En el transcurso de los nueve meses últimos del periodo de cinco años, la Comisión
        efectuará una evaluación. En esta evaluación, la Comisión tendrá en cuenta, en
        particular:
      (a)     los resultados conseguidos en el primer mandato y la manera en que se han
              conseguido;
      (b)     las funciones y necesidades de la Agencia en los próximos años;
ES                                              28                                               ES
 ---pagebreak---    4. El Consejo de Administración, a propuesta de la Comisión, teniendo en cuenta el
      informe de evaluación y solamente en aquellos casos en que las funciones y
      necesidades de la Agencia puedan justificarlo, podrá prorrogar una sola vez el
      mandato del Director Ejecutivo por un periodo máximo de tres años.
   5. El Consejo de Administración informará al Parlamento Europeo acerca de su
      intención de prorrogar el mandato del Director Ejecutivo. Un mes antes de la
      prórroga de su mandato, se podrá pedir al Director Ejecutivo que realice una
      declaración ante la comisión o las comisiones competentes del Parlamento Europeo y
      que responda a preguntas formuladas por sus miembros.
   6. El Director Ejecutivo dará cuenta de su gestión al Consejo de Administración.
   7. El Director Ejecutivo podrá ser destituido de su cargo por el Consejo de
      Administración.
                                        Artículo 16
                                   Grupos consultivos
   1. Los siguientes Grupos consultivos asesorarán al Consejo de Administración sobre los
      sistemas informáticos, en particular, en el contexto de la preparación del programa de
      trabajo anual y del informe anual de actividad:
               (a)   Grupo consultivo SIS II
               (b)   Grupo consultivo VIS
               (c)   Grupo consultivo EURODAC
               (d)   cualquier otro grupo consultivo relacionado con los sistemas
                     informáticos de gran magnitud desarrollados o gestionados por la
                     Agencia.
   2. Cada Estado miembro, cada país asociado a la ejecución, aplicación y desarrollo del
      acervo de Schengen y a las medidas relativas a EURODAC, y la Comisión,
      designarán a un miembro en cada uno de los Grupos consultivos por un mandato de
      tres años renovable.
   3. Los miembros del Consejo de Administración no serán miembros de los Grupos
      consultivos. El Director Ejecutivo de la Agencia o su representante tendrán derecho a
      asistir, como observadores, a todas las reuniones de los Grupos consultivos.
   4. El reglamento interno de la Agencia establecerá los procedimientos de
      funcionamiento y cooperación de los Grupos consultivos.
   5. Al preparar un dictamen, cada grupo consultivo hará todos los esfuerzos que estén en
      su mano para llegar a un consenso. Si el consenso no es posible, se hará constar en el
      dictamen la postura de la mayoría de los miembros, junto con su motivación.
      También se recogerán la postura o posturas minoritarias, junto con su motivación. El
      artículo 13, apartado 3, se aplicará en consecuencia. Los miembros representantes de
ES                                          29                                               ES
 ---pagebreak---             países asociados a la ejecución, aplicación y desarrollo del acervo de Schengen y a
            las medidas relativas a EURODAC podrán expresar sus opiniones, que no se tendrán
            en cuenta al calcular la mayoría necesaria.
   6.       Cada uno de los Estado miembros y de los países asociados a la ejecución, aplicación
            y desarrollo del acervo de Schengen y a las medidas relativas a EURODAC,
            facilitará las actividades de los Grupos consultivos.
   7.       Las disposiciones del artículo 11 se aplicarán, mutatis mutandis, a la Presidencia.
                                            CAPÍTULO IV
                                        FUNCIONAMIENTO
                                               Artículo 17
                                  Disposiciones relativas al Personal
   1.       El Estatuto de los funcionarios, el régimen aplicable a otros agentes de las
            Comunidades Europeas y las normas adoptadas conjuntamente por las instituciones
            de las Comunidades Europeas a efectos de la aplicación de dicho Estatuto y
            Régimen, se aplicará al personal de la Agencia, incluido el Director Ejecutivo.
   2.       Las competencias atribuidas a la autoridad facultada para proceder a los
            nombramientos por el Estatuto de los funcionarios y a la autoridad facultada para
            celebrar contratos por el Régimen aplicable a otros agentes, serán ejercidas por la
            Agencia con respecto a su propio personal.
   3.       Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 17 del Estatuto de los funcionarios, la
            Agencia aplicará las normas adecuadas sobre secreto profesional u otras obligaciones
            equivalentes de confidencialidad.
   4.       El Consejo de Administración, con el acuerdo de la Comisión, adoptará las medidas
            de aplicación necesarias mencionadas en el artículo 110 del Estatuto de los
            funcionarios.
                                               Artículo 18
                                             Interés público
   Los miembros del Consejo de Administración, el Director Ejecutivo y los miembros de los
   Grupos consultivos se comprometerán a actuar al servicio del interés público. Con este fin,
   realizarán por escrito una declaración de compromiso.
                                               Artículo 19
                                            Acuerdo de sede
   Las disposiciones necesarias para la instalación de la Agencia en el Estado de acogida y los
   servicios que dicho Estado deberá prestar, así como las normas específicas aplicables en el
ES                                                 30                                            ES
 ---pagebreak---    Estado miembro de acogida de la Agencia al Director Ejecutivo, los miembros del Consejo de
   Administración, el personal de la Agencia y los miembros de sus familias, se establecerán en
   un Acuerdo de sede entre la Agencia y el Estado miembro de acogida, que se celebrará previa
   aprobación del Consejo de Administración. El Estado miembro de acogida de la Agencia
   ofrecerá las mejores condiciones posibles para garantizar el buen funcionamiento de la
   Agencia, incluida la escolarización multilingüe y de vocación europea, así como conexiones
   de transporte adecuadas. .
                                               Artículo 20
                                       Privilegios e inmunidades
   Será de aplicación a la Agencia el Protocolo sobre los privilegios y las inmunidades de las
   Comunidades Europeas.
                                               Artículo 21
                                           Responsabilidad
   1.       La responsabilidad contractual de la Agencia se regirá por la ley aplicable al contrato
            de que se trate.
   2.       El Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas será competente para
            pronunciarse en virtud de cualquier cláusula compromisoria contenida en los
            contratos firmados por la Agencia.
   3.       En caso de responsabilidad extracontractual, la Agencia deberá reparar los daños
            causados por sus servicios o sus agentes en el ejercicio de sus funciones, de
            conformidad con los principios generales comunes a las legislaciones de los Estados
            miembros.
   4.       El Tribunal de Justicia será competente para conocer de los litigios relativos a la
            reparación de los daños mencionados en el apartado 3.
   5.       La responsabilidad personal de los agentes de la Agencia con respecto a la misma
            estará regulada por las disposiciones del Estatuto del personal.
                                               Artículo 22
                                          Régimen lingüístico
   1.       Se aplicarán a la Agencia las disposiciones establecidas en el Reglamento n° 1, de 15
            de abril de 1958, por el que se fija el régimen lingüístico de la Comunidad
            Económica Europea61.
   2.       Sin perjuicio de las decisiones adoptadas sobre la base del artículo 290 del Tratado
            CE, el programa de trabajo anual y el informe anual de actividad mencionados en el
   61
           DO 17 de 6.10.1958, p. 385.
ES                                                 31                                               ES
 ---pagebreak---        artículo 9, apartado 1, letras i) y j), se redactarán en todas las lenguas oficiales de la
       Comunidad.
   3.  Los servicios de traducción necesarios para el funcionamiento de la Agencia serán
       prestados por el Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea.
   4.  El Consejo de Administración establecerá las modalidades prácticas de aplicación
       del régimen lingüístico.
                                          Artículo 23
                                    Acceso a los documentos
   1.  El Reglamento (CE) n° 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de
       mayo de 2001, relativo al acceso del público a los documentos del Parlamento
       Europeo, del Consejo y de la Comisión62, se aplicará a los documentos que obren en
       poder de la Agencia.
   2.  El Consejo de Administración, en los seis meses siguientes a la fecha de
       aplicabilidad del presente Reglamento, adoptará las medidas prácticas de aplicación
       del Reglamento (CE) nº 1049/2001.
   3.  Las decisiones adoptadas por la Agencia en virtud del artículo 8 del Reglamento
       (CE) nº 1049/2001 podrán dar lugar a la presentación de una reclamación al
       Defensor del Pueblo o a la interposición de un recurso ante el Tribunal de Justicia de
       las Comunidades Europeas, en las condiciones establecidas, respectivamente, en los
       artículos 195 y 230 del Tratado CE.
                                          Artículo 24
                                 Información y comunicación
   1.  La Agencia podrá realizar comunicaciones por propia iniciativa en los ámbitos de su
       competencia. Se asegurará en especial de que, además de la publicación mencionada
       en el artículo 9, apartado 1, letras i), j), s), t), el artículo 27, apartado 3, y el artículo
       29, apartado 8, tanto el público como cualquier parte interesada reciban rápidamente
       información objetiva, fiable y fácilmente comprensible sobre su trabajo.
   2.  El Consejo de Administración adoptará las disposiciones prácticas para la aplicación
       del apartado 1.
                                          Artículo 25
                                    Protección de los datos
   1.  La información tratada por la Agencia de conformidad con el presente Reglamento
       estará sujeta al Reglamento (CE) nº 45/2001 relativo a la protección de las personas
   62
      DO L 145 de 31.5.2001, p. 43.
ES                                              32                                                    ES
 ---pagebreak---        físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales por las instituciones y los
       organismos comunitarios y a la libre circulación de estos datos63.
   2.  El Consejo de Administración adoptará medidas para la aplicación del Reglamento
       (CE) nº 45/2001 por la Agencia, incluidas las relativas al responsable de protección
       de datos de la Agencia.
                                          Artículo 26
         Normas de seguridad en materia de protección de la información clasificada y
                            de la información confidencial no clasificada
   1.  La Agencia aplicará los principios de seguridad contenidos en la Decisión de la
       Comisión 2001/844/CE, CECA, Euratom, de 29 de noviembre de 2001, por la que se
       modifica su Reglamento interno64. Esto incluirá, entre otras, disposiciones para el
       intercambio, el tratamiento y el almacenamiento de la información clasificada.
   2.  La Agencia también aplicará los principios de seguridad relativos al tratamiento de la
       información confidencial no clasificada adoptados y aplicados por la Comisión
       Europea.
                                          Artículo 27
                                          Evaluación
   3.  En los tres años siguientes a la entrada en funcionamiento de la Agencia y, a
       continuación, cada cinco años, el Consejo de Administración encargará una
       evaluación externa independiente sobre la aplicación del presente Reglamento que se
       basará en las condiciones establecidas por el Consejo de Administración después de
       consultar a la Comisión.
   4.  La evaluación valorará la utilidad, relevancia y eficacia de la Agencia y de sus
       métodos de trabajo. La evaluación tendrá en cuenta los puntos de vista de todas las
       partes interesadas, tanto en el ámbito europeo como nacional.
   5.  El Consejo de Administración recibirá la evaluación y formulará recomendaciones
       sobre posibles modificaciones del presente Reglamento, de la Agencia y de sus
       métodos de trabajo a la Comisión, quien a su vez las transmitirá al Consejo y al
       Parlamento Europeo, junto con su propio dictamen y las propuestas que estime
       oportunas. Si procede, se incluirá un Plan de Acción acompañado de un calendario.
       Tanto el informe de evaluación como las recomendaciones se harán públicos.
                                        CAPÍTULO V
                             DISPOSICIONES FINANCIERAS
   63
      DO L 145 de 31.5.2001, p. 43.
   64
      DO L 317 de 3.12.2001, p. 1.
ES                                            33                                                 ES
 ---pagebreak---                                           Artículo 28
                                         Presupuesto
   1.   Los ingresos de la Agencia incluirán, sin perjuicio de otro tipo de recursos:
      (a)     una subvención comunitaria consignada en el presupuesto general de la Unión
              Europea (sección «Comisión»);
      (b)     una contribución financiera de los países asociados a la ejecución, aplicación y
              desarrollo del acervo de Schengen y a las medidas relativas a EURODAC;
      (c)     cualquier contribución financiera de los Estados miembros.
   2.   Los gastos de la Agencia incluirán, entre otros, los gastos de retribuciones del
        personal, los gastos administrativos y de infraestructura, los costes de
        funcionamiento y los gastos derivados de los contratos o acuerdos celebrados por la
        Agencia. Cada año, el Director Ejecutivo elaborará un proyecto de declaración de las
        previsiones de ingresos y gastos de la Agencia para el ejercicio presupuestario
        siguiente y lo transmitirá al Consejo de Administración, acompañado de una plantilla
        del personal.
   3.   Los ingresos y los gastos de la Agencia deberán estar equilibrados.
   4.   El Consejo de Administración, sobre la base del proyecto elaborado por el Director
        Ejecutivo, adoptará una propuesta del estado de previsiones de ingresos y gastos de
        la Agencia para el ejercicio presupuestario siguiente.
   5.   El 10 de febrero de cada año, el Consejo de Administración transmitirá a la Comisión
        y los países asociados a la ejecución, aplicación y desarrollo del acervo de Schengen
        y a las medidas relativas a EURODAC, el proyecto de estado de previsiones de
        ingresos y gastos de la Agencia, mientras que el 31 de marzo transmitirá el estado de
        previsiones definitivo.
   6.   El 31 de marzo de cada año, a más tardar, el Consejo de Administración presentará a
        la Comisión y a la Autoridad Presupuestaria:
      (a)     su proyecto de programa de trabajo;
      (b)     su plan plurianual de política de personal actualizado, establecido de acuerdo
              con las directrices establecidas por la Comisión;
      (c)     información sobre el número de funcionarios, agentes temporales y
              contractuales, tal como se definen en el Estatuto de los funcionarios, para los
              años n–1 y n, así como una estimación para el año n+1;
      (d)     información sobre las contribuciones en especie concedidas a la Agencia por el
              Estado miembro de acogida.
      (e)     una previsión del saldo de la cuenta de resultados para el año n-1.
ES                                             34                                              ES
 ---pagebreak---    7.   La Comisión remitirá el estado de previsiones al Parlamento Europeo y al Consejo
        (denominados en lo sucesivo la Autoridad Presupuestaria) con el anteproyecto de
        presupuesto general de la Unión Europea.
   8.   La Comisión, tomando como base el estado de previsiones, inscribirá en el
        anteproyecto de presupuesto general de la Unión Europea las previsiones que
        considere necesarias por lo que respecta a la plantilla de personal y al importe de la
        subvención con cargo al presupuesto general, y lo presentará a la Autoridad
        Presupuestaria de conformidad con el artículo 272 del Tratado CE.
   9.   La Autoridad Presupuestaria autorizará los créditos necesarios para la subvención
        destinada a la Agencia. La Autoridad Presupuestaria aprobará la plantilla de personal
        de la Agencia.
   10.  El Consejo de Administración aprobará el presupuesto de la Agencia. Éste adquirirá
        carácter definitivo tras la aprobación definitiva del presupuesto general de la Unión
        Europea. Cuando proceda, se ajustará en consecuencia.
   11.  Cualquier modificación del presupuesto, incluida la plantilla de personal, estará
        sujeta a este mismo procedimiento.
   12.  El Consejo de Administración notificará cuanto antes a la Autoridad Presupuestaria
        su intención de ejecutar cualquier proyecto que pueda tener implicaciones financieras
        significativas para los fondos de su presupuesto, y en particular los proyectos
        inmobiliarios tales como el alquiler o la adquisición de edificios. El Consejo de
        Administración informará de ello asimismo a la Comisión y a los países asociados a
        la ejecución, aplicación y desarrollo del acervo de Schengen y a las medidas relativas
        a EURODAC. Si alguna de las dos ramas de la Autoridad Presupuestaria prevé
        emitir un dictamen, lo notificará al Consejo de Administración en un plazo de dos
        semanas a partir de la recepción de la información sobre el proyecto. A falta de
        respuesta, la Agencia podrá llevar a cabo la operación prevista.
                                           Artículo 29
                                    Ejecución del presupuesto
   1.   El presupuesto de la Agencia será ejecutado por su Director Ejecutivo.
   2.   El Director Ejecutivo remitirá anualmente a la Autoridad Presupuestaria toda la
        información pertinente sobre los resultados de los procedimientos de evaluación.
   3.   El Contable de la Agencia remitirá al Contable de la Comisión y al Tribunal de
        Cuentas, a más tardar el 1 de marzo del año siguiente, sus cuentas provisionales y el
        informe sobre la gestión presupuestaria y financiera del ejercicio. El contable de la
        Comisión consolidará las cuentas provisionales de las instituciones y de los
        organismos descentralizados con arreglo a lo dispuesto en el artículo 128 del
        Reglamento (CE, Euratom) nº 1605/200265.
   65
       DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.
ES                                             35                                              ES
 ---pagebreak---    4.       El contable de la Agencia también remitirá al Parlamento Europeo y al Consejo, a
            más tardar el 31 de marzo del año siguiente, el informe sobre la gestión financiera y
            presupuestaria.
   5.       Tras recibir las observaciones del Tribunal de Cuentas sobre las cuentas
            provisionales de la Agencia, con arreglo a lo dispuesto en el artículo 129 del
            Reglamento (CE, Euratom) nº 1605/2002, el Director Ejecutivo elaborará las cuentas
            definitivas de la Agencia bajo su propia responsabilidad y las remitirá al Consejo de
            Administración para que éste emita dictamen al respecto.
   6.       El Consejo de Administración emitirá un dictamen sobre las cuentas definitivas de la
            Agencia.
   7.       El 1 de julio del siguiente ejercicio, a más tardar, el Director Ejecutivo enviará las
            cuentas definitivas, acompañadas del dictamen del Consejo de Administración, al
            contable de la Comisión, al Tribunal de Cuentas, al Parlamento Europeo y al
            Consejo, así como a los países asociados a la ejecución, aplicación y desarrollo del
            acervo de Schengen y a las medidas relativas a EURODAC.
   8.       Se publicarán las cuentas definitivas.
   9.       El 30 de septiembre, a más tardar, el Director Ejecutivo remitirá al Tribunal de
            Cuentas su respuesta a las observaciones de éste. Enviará asimismo esta respuesta al
            Consejo de Administración.
   10.      El Director Ejecutivo presentará al Parlamento Europeo, a instancia de éste, toda la
            información necesaria para el correcto desarrollo del procedimiento de aprobación de
            la gestión para el ejercicio de que se trate, de conformidad con lo dispuesto en el
            artículo 146, apartado 3, del Reglamento (CE, Euratom) nº 1605/2002 del Consejo.
   11.      El Parlamento Europeo, previa recomendación del Consejo por mayoría cualificada,
            aprobará, antes del 15 de mayo del año n + 2, la gestión del director con respecto a la
            ejecución del presupuesto del ejercicio n.
                                               Artículo 30
                                           Normas financieras
   El Consejo de Administración aprobará las normas financieras aplicables a la Agencia, previa
   consulta a la Comisión. Dichas normas sólo podrán desviarse del Reglamento (CE, Euratom)
   nº 2343/200266 de la Comisión, de 19 de noviembre de 2002, en la medida en que las
   exigencias específicas de funcionamiento de la Agencia lo requieran, y con la autorización
   previa de la Comisión.
                                               Artículo 31
                                          Lucha contra el fraude
   66
           DO L 357 de 31.12.2002, p. 72.
ES                                                 36                                               ES
 ---pagebreak---    1.       Para luchar contra el fraude, la corrupción y otras actividades ilegales, se aplicarán
            las disposiciones del Reglamento (CE) nº 1073/199967.
   2.       La Agencia se adherirá al Acuerdo Interinstitucional relativo a las investigaciones
            internas de la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) y adoptará sin
            demora las disposiciones adecuadas aplicables a los empleados de la Agencia.
   3.       Las decisiones de financiación y los acuerdos e instrumentos de aplicación
            resultantes establecerán expresamente que el Tribunal de Cuentas y la OLAF, en
            caso necesario, podrán efectuar controles in situ de los beneficiarios de los créditos
            de la Agencia, así como de los agentes responsables de la asignación de dichos
            créditos.
                                            CAPÍTULO VI
                                       DISPOSICIONES FINALES
                                               Artículo 32
                                         Acciones preparatorias
   1.       La Comisión será responsable de la creación y la entrada en funcionamiento de la
            Agencia hasta que ésta tenga capacidad operativa para ejecutar su propio
            presupuesto.
   2.       Con este fin, hasta el momento en que el Director Ejecutivo entre en funciones tras
            su nombramiento por el Consejo de Administración con arreglo al artículo 15,
            apartado 3, del presente Reglamento, la Comisión podrá nombrar a un número
            limitado de funcionarios, uno de los cuales ejercerá provisionalmente las funciones
            de Director Ejecutivo.
   3.       El Director Ejecutivo provisional podrá autorizar todos los pagos para los que exista
            el correspondiente crédito en el presupuesto de la Agencia, una vez aprobados por el
            Consejo de Administración, y podrá celebrar contratos, incluidos los de contratación
            de personal, una vez aprobada la plantilla de personal de la Agencia.
                                               Artículo 33
   Participación de los países asociados a la ejecución, aplicación y desarrollo del acervo de
                         Schengen y a las medidas relativas a EURODAC
   De conformidad con las disposiciones pertinentes de sus acuerdos de asociación, se
   elaborarán mecanismos que, entre otras cosas, precisen la naturaleza, el alcance y las normas
   detalladas de la participación de los países asociados a la ejecución, aplicación y desarrollo
   del acervo de Schengen y a las medidas relativas a EURODAC en los trabajos de la Agencia,
   inclusive en materia de contribución financiera y de personal.
   67
           DO L 136 de 31.5.1999, p.1.
ES                                                 37                                              ES
 ---pagebreak---                                            Artículo 34
                                 Entrada en vigor y aplicabilidad
   1.       El presente Reglamento entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el
            Diario Oficial de la Unión Europea.
   2.       La Agencia asumirá sus responsabilidades establecidas en los artículos 2 a 6 a partir
            del 1 de enero de 2012.
   El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en
   cada Estado miembro, de conformidad con el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea.
   Hecho en Bruselas,
   Por el Parlamento Europeo                  Por el Consejo,
   El Presidente                              El Presidente
   [ …]
ES                                              38                                                ES
 ---pagebreak---                            FICHA FINANCIERA LEGISLATIVA
   1.   DENOMINACIÓN DE LA PROPUESTA
        Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se
        establece una Agencia para la gestión operativa de sistemas informáticos de gran
        magnitud en el espacio de libertad, seguridad y justicia.
   2.   MARCO GPA/PPA (GESTIÓN/PRESUPUESTACIÓN POR ACTIVIDADES)
        Ámbito de actuación: Espacio de libertad, seguridad y justicia (Título 18)
        Actividades
        Solidaridad – fronteras exteriores, política de visados y libre circulación de personas
        (Capítulo 18 02)
   3.   LÍNEAS PRESUPUESTARIAS
   3.1. Líneas presupuestarias (líneas operativas y líneas correspondientes de asistencia
        técnica y administrativa (antiguas líneas BA)), incluidas sus denominaciones:
        Marco financiero 2007-2013: Subrúbrica 3 a
        En el Capítulo 18.02: Solidaridad – Fronteras exteriores, política de visados y libre
        circulación de personas, creación de la estructura adecuada para la Agencia para la
        gestión operativa de sistemas informáticos de gran magnitud en el espacio de
        libertad, seguridad y justicia, a saber:
               –     creación del artículo 18 02 XX – denominado «Agencia para la gestión
                     operativa de sistemas informáticos de gran magnitud en el espacio de
                     libertad, seguridad y justicia».
               –     creación de la partida 18 02 XX XX – denominada «Agencia para la
                     gestión operativa de sistemas informáticos de gran magnitud en el
                     espacio de libertad, seguridad y justicia» – Subvenciones con cargo a los
                     Títulos 1 y 2
               –     creación de la partida 18 02 XX XX – denominada «Agencia para la
                     gestión operativa de sistemas informáticos de gran magnitud en el
                     espacio de libertad, seguridad y justicia» – Subvenciones con cargo al
                     Título 3
        La elección de artículos y partidas, dentro del capítulo 18 02, se determinará con
        arreglo al procedimiento presupuestario para 2011.
   3.2. Duración de la acción y de la incidencia financiera
        Está previsto establecer legalmente la Agencia en 2011 y que ésta se convierta en
        una Agencia con plenas facultades para asumir todas las funciones de gestión
ES                                              39                                              ES
 ---pagebreak---               operativa de SIS II, VIS, EURODAC y otros sistemas informáticos de gran magnitud
              en 2012. A tal fin, los trabajos preparatorios se iniciarán en 2010 y se financiarán con
              arreglo a la base jurídica existente: Reglamento (CE) nº 1987/2007 para el SIS II68,
              Reglamento (CE) nº 767/200869 para el VIS y Reglamento (CE) XX/2009 relativo a
              la creación del sistema «Eurodac» para la comparación de las impresiones dactilares
              para la aplicación efectiva del Reglamento (CE) nº […/…] para EURODAC.
   3.3.       Características presupuestarias:
                                                                                                     Rúbrica de
            Línea                                                                 Contribución de
                                                                Contribución                               las
          presupue          Tipo de gasto          Nuevo                              los países
                                                                 de la AELC                          perspectivas
            staria                                                                   candidatos
                                                                                                      financieras
         Véase el                   CD70
         punto 3.1.                               SI           NO                NO                         3ª
                       GNO
   4.         SÍNTESIS DE LOS RECURSOS
   4.1.       Recursos financieros
   4.1.1.     Síntesis de los créditos de compromiso (CC) y de los créditos de pago (CP)
                                                                        millones de euros (al primer decimal)
                                   Sección
                                      nº                                                         n+5
           Tipo de gasto                                                                                    Total
                                                      Año     2011      2012    2013      n+4    y ss.
                                                     2010
      Gastos operativos71
   Créditos    de   compromiso                       0.000    13,7      54,5    39,4                      107,6
   (CC)
                                     8.1.     a
   Créditos de pago (CP)                      b      0.000    13,7      54,5    39,4                      107,6
   Gastos administrativos incluidos en el importe de referencia72
   Asistencia      técnica      y                    0,000    0,000     0,000   0,000                     0,000
   administrativa (CND)
                                    8.2.4.    c
   IMPORTE DE REFERENCIA TOTAL
   68
            Reglamento (CE) nº 1987/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de diciembre de 2006,
            relativo al establecimiento, funcionamiento y utilización del Sistema de Información de Schengen de
            segunda generación (SIS II), DO L 381 de 28.12.2006, p. 4.
   69
            Reglamento (CE) nº 767/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de julio de 2008, sobre el
            Sistema de Información de Visados (VIS) y el intercambio de datos sobre visados de corta duración
            entre los Estados miembros (Reglamento VIS), DO L 218 de 13.8.2008, p. 60.
   70
            Créditos disociados
   71
            Gastos no cubiertos por el capítulo xx 01 del Título xx correspondiente.
   72
            Gastos correspondientes al artículo xx 01 04 del Título xx.
ES                                                         40                                                     ES
 ---pagebreak---    Créditos de compromiso                     a     0,000    13,7      54,5     39,4              107,6
                                              +c
   Créditos de pago                           b+    0,000    13,7      54,5     39,4              107,6
                                              c
   Gastos administrativos no incluidos en el importe de referencia73
   Recursos humanos y gastos                        1,2      1,5        0,9     0,6               4,2
   afines (CND)
                                   8.2.5.     d
   Costes       administrativos,                    0,3      0,3       0,3      0,3               1,2
   excepto recursos humanos y
   costes afines, no incluidos     8.2.6.     e
   en el importe de referencia
   (CND)
   Coste financiero indicativo total de la intervención
      TOTAL CC, incluido el                     a+c 1,5        15,5      55,7    40,3              113
      coste de los recursos
      humanos                                   +d
                                                +e
      TOTAL CP, incluido el                     b+c 1,5        15,5      55,7    40,3              113
      coste de los recursos
      humanos                                   +d
                                                +e
   Desglose de la cofinanciación
             Además de la línea presupuestaria comunitaria, la Agencia se beneficiará de la
             cofinanciación procedente de los países asociados a la ejecución, aplicación y
             desarrollo del acervo de Schengen y a las medidas relativas a EURODAC, de
             acuerdo con el artículo 28, apartado 1, letra b), del presente Reglamento.
   4.1.2.    Compatibilidad con la programación financiera
             X      La propuesta es compatible con la programación financiera vigente. Los
                    créditos necesarios para financiar las actividades de la Agencia procederán de
                    los créditos previstos actualmente en la programación financiera 2011-2013, en
                    las líneas presupuestarias 18 02 04 «Sistema de Información de Schengen (SIS
                    II)», 18 02 05 «Sistema de Información de Visado (VIS)» y 18 03 04
                    «EURODAC»
                    La propuesta requiere una reprogramación de la correspondiente rúbrica de las
                    perspectivas financieras.
                    La propuesta puede requerir la aplicación de las disposiciones del Acuerdo
                    Interinstitucional74 (relativas al instrumento de flexibilidad o a la revisión de
                    las perspectivas financieras).
   73
            Gastos correspondientes al capítulo xx 01, excepto los artículos xx 01 04 y xx 01 05.
ES                                                        41                                            ES
 ---pagebreak---    4.1.3.   Incidencia financiera en los ingresos
            X      La propuesta no tiene incidencia financiera en los ingresos
                   La propuesta tiene incidencia financiera; el efecto en los ingresos es el
                   siguiente:
                                                                        millones de euros (al primer decimal)
                                                           Antes de           Situación después de la acción
                                                              la
                                                            acción
           Línea                      Ingresos                        [Año [n+1] [n+2] [n+3 [n+4] [n+5]
           presupuestaria                                   [Año                                              75
                                                             n-1]     n]                     ]
                            a) Ingresos     en    términos
                            absolutos
                            b) Variación de los ingresos    ∆
   4.2.     Recursos humanos equivalentes a tiempo completo (ETC) (incluidos
            funcionarios, personal temporal y externo) – véase el desglose en el punto 8.2.1.
            Necesidades anuales                                    Año       2011      2012       2013       n+4
                                                                   2010
            Cantidad total de recursos humanos                     10        12        7          5
   5.       CARACTERÍSTICAS Y OBJETIVOS
   5.1.     Necesidades que deberán cubrirse a corto o largo plazo
   A corto plazo, es necesario realizar diversas actividades preparatorias y de arranque para que
   la Agencia sea plenamente operativa. Estos trabajos podrán incluir la realización de estudios
   de viabilidad sobre los emplazamientos posibles, la adquisición de nuevos emplazamientos
   para acoger los sistemas, trabajos de construcción y adaptación, traslados de los sistemas,
   selección y formación de personal, y garantizar que la Agencia disponga sobre el terreno de
   todos los equipos, recursos y procedimientos necesarios.
   A largo plazo, la Agencia constituirá la solución para la gestión eficaz de SIS II, VIS,
   EURODAC y otros sistemas informáticos de gran magnitud en el espacio de libertad,
   seguridad y justicia.
   Es necesario crear una Agencia que responda a las siguientes necesidades clave:
                   –      funcionamiento y gestión eficaces y seguros de los sistemas, garantía de
                          un servicio de calidad adecuada para los usuarios de los sistemas,
   74
           Véanse los puntos 19 y 24 del Acuerdo Interinstitucional.
   75
           Añada columnas en su caso, si la duración de la acción es superior a seis años.
ES                                                         42                                                    ES
 ---pagebreak---                          servicio continuo e ininterrumpido, seguridad e integridad de los datos y
                         respeto de las normas de protección de datos;
                  –      ofrecer una estructura adecuada de gobernanza que responda a las
                         necesidades de las instituciones de la UE, de los Estados miembros y de
                         otros participantes. La estructura debe incorporar los elementos de las
                         bases jurídicas de los sistemas que afecten a diversos pilares;
                  –      gestión financiera responsable, eficaz, continua y fiable de los sistemas
                         informáticos, optimización de posibles sinergías y economías de escala,
                         creación de masa crítica, garantizar la máxima tasa de utilización de los
                         recursos humanos y el capital, y productividad creciente del personal;
                  –      organización eficaz, optimización de la utilización de los recursos
                         humanos y la productividad.
   5.2.     Valor añadido de la actuación comunitaria, coherencia de la propuesta con
            otros instrumentos financieros y posibles sinergias
   La presente propuesta aportará soluciones a largo plazo para la gestión de SIS II, VIS,
   EURODAC y otros sistemas informáticos de gran magnitud en el espacio de libertad,
   seguridad y justicia, al optimizar las sinergías y garantizar las economías de escala.
   5.3.     Objetivos de la propuesta, resultados previstos e indicadores correspondientes
            en el contexto de la gestión por actividades
   El objetivo de la presente propuesta es crear una Agencia responsable de la gestión operativa
   a largo plazo de SIS II, VIS y EURODAC.
   La Agencia también será responsable de la gestión operativa de otros sistemas informáticos de
   gran magnitud en el espacio de libertad, seguridad y justicia.
   Los indicadores serán las estadísticas sobre las respuestas positivas obtenidas de las diversas
   descripciones (en cada uno de los sistemas).
   5.4.     Método de ejecución (indicativo)
            X     Gestión centralizada
                         directa, por la Comisión
                         indirecta, por delegación en:
                               agencias ejecutivas
                         X     organismos creados por las Comunidades, como los previstos en el
                               artículo 185 del Reglamento financiero
                               organismos nacionales del sector público / organismos con misión
                               de servicio público
                  Gestión compartida o descentralizada
ES                                                  43                                             ES
 ---pagebreak---                          con los Estados miembros
                         con terceros países
   6.        SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
   6.1.      Sistema de seguimiento
   El Director Ejecutivo será responsable de establecer y llevar a cabo la evaluación y el
   seguimiento eficaces de la actividad de la Agencia. Preparará un informe anual de actividad
   de la Agencia en el que se contrastarán los resultados obtenidos con los objetivos del
   programa de trabajo anual. Una vez aprobado por el Consejo de Dirección, previa consulta a
   los Grupos consultivos, el informe se remitirá a más tardar el 15 de junio del año siguiente al
   Parlamento Europeo, al Consejo, a la Comisión, al Comité Económico y Social Europeo y al
   Tribunal de Cuentas. El primer informe se presentará y publicará en 2013.
   Cada año, la Agencia publicará estadísticas que muestren el número de registros por categoría
   de descripción, el número de respuestas positivas por categoría de descripción y el número de
   ocasiones en que se ha accedido al SIS II, indicando en cada caso la cifra total y la
   correspondiente a cada Estado miembro.
   En los dos años siguientes a la fecha de entrada en funcionamiento de la Agencia y, a
   continuación, cada dos años, la Agencia presentará al Parlamento Europeo y al Consejo un
   informe sobre el funcionamiento técnico del sistema SIS II central y la infraestructura de
   comunicación, incluida su seguridad, y el intercambio bilateral y multilateral de información
   complementaria entre los Estados miembros.
   En los dos años siguientes a la fecha de entrada en funcionamiento de la Agencia y, a
   continuación, cada dos años, la Agencia presentará al Parlamento Europeo, al Consejo y a la
   Comisión un informe sobre el funcionamiento técnico del VIS, incluida la seguridad.
   En lo que respecta a EURODAC, la Agencia presentará, cada dos años, al Parlamento
   Europeo, al Consejo y a la Comisión un informe sobre el funcionamiento técnico del sistema
   central, incluida la seguridad del mismo, así como un informe anual sobre las actividades del
   sistema central.
   En los tres años siguientes a la fecha de entrada en funcionamiento de la Agencia y, a
   continuación, cada cinco años, el Consejo de Administración encargará una evaluación
   externa independiente sobre la aplicación del presente Reglamento. La evaluación deberá
   examinar si la Agencia cumple eficazmente su misión. También valorará el impacto de la
   Agencia y sus métodos de trabajo. La evaluación tendrá en cuenta los puntos de vista de todas
   las partes interesadas, tanto en el ámbito europeo como nacional. El Consejo de
   Administración recibirá la evaluación y emitirá recomendaciones que transmitirá a la
   Comisión referentes a la eventual modificación del presente Reglamento, la Agencia y sus
   métodos de trabajo. La Comisión enviará estas recomendaciones al Consejo y al Parlamento
   Europeo, junto con su propio dictamen y las propuestas adecuadas. Si procede, se incluirá un
   Plan de Acción acompañado de un calendario. Tanto el informe de evaluación como las
   recomendaciones se harán públicos.
ES                                               44                                                ES
 ---pagebreak---    6.2.     Evaluación
   6.2.1.   Evaluación ex ante
   La evaluación ex ante se ha incluido en la evaluación de impacto.
   6.2.2.   Medidas adoptadas sobre la base de una evaluación intermedia / ex post
            (enseñanzas extraídas de anteriores experiencias similares)
   La creación de una Agencia reguladora para gestionar SIS II, VIS y EURODAC constituye un
   nuevo enfoque innovador del intercambio de información. No existe, por tanto, ninguna
   experiencia previa comparable de la que extraer enseñanzas.
   No obstante, se han tenido debidamente en cuenta las mejores prácticas de otras agencias
   comunitarias.
   6.2.3.   Condiciones y frecuencia de la evaluación futura
   En los tres años siguientes a la fecha de entrada en funcionamiento de la Agencia y, a
   continuación, cada cinco años, el Consejo de Administración encargará una evaluación
   externa independiente sobre la aplicación del presente Reglamento.
   7.       MEDIDAS ANTIFRAUDE
   Para combatir el fraude, la corrupción y otras actividades ilícitas, se aplicarán a la Agencia las
   disposiciones del Reglamento (CE) nº 1073/1999 sin restricciones.
   La Agencia se adherirá al Acuerdo interinstitucional, de 25 de mayo de 1999, relativo a las
   investigaciones internas efectuadas por la OLAF y adoptará de inmediato las disposiciones
   adecuadas aplicables a todo su personal.
   En las decisiones sobre financiación, así como en los acuerdos e instrumentos de ejecución
   derivados de las mismas, se establecerá de forma expresa que, si fuera necesario, el Tribunal
   de Cuentas y la OLAF podrán efectuar, sobre el terreno, controles de los receptores de
   créditos de la Agencia, así como controles en los servicios responsables de su asignación.
ES                                                45                                                  ES
 ---pagebreak---   8.    DESGLOSE DE LOS RECURSOS76
  8.1.  Objetivos de la propuesta en términos de coste financiero
                                                                                                     Créditos de compromiso en millones de euros (al primer decimal)
                   (Indique        las  Tipo de   Coste  Año 2010         Año 2011          Año 2012            Año 2013         Año n+4         Año n+5 y             TOTAL
                   denominaciones      resultados medio
                   de los objetivos,                                                                                                             ss.
                   de las acciones y
                   de los resultados)                    Nº de      Coste Nº de      Coste  Nº de      Coste  Nº de      Coste Nº de      Coste Nº de      Coste Nº de      Coste
                                                         resultados total resultados total  resultados total  resultados total resultados total resultados total resultados total
                   OBJETIVO
                   OPERATIVO nº 1
                   Garantizar       la
                   gestión operativa
                   eficaz de SIS II,
                   VIS               y
                   EURODAC.
                   Acción 1 Entrada
                   en
                   funcionamiento
                   Formación inicial                                0,0              0,4               0,3               0,0                                                0,7
                   (equipamientos,
                   formadores,
                   instalaciones)
                   Resultado 1
                   Personal de      la                              0,0              9,2               14,0              14,6                                               37,8
                   Agencia           -
                   Resultado 2
  76
       Las cifras se basan, principalmente, en la evaluación de impacto.
ES                                                                                       46                                                                                       ES
 ---pagebreak---                  Adquisición de la                              0,0               1,3         11,3 0,0 12,6
                 sede – Resultado 3
                 Traslado de sistemas                           0,0               0,0         0,8  0,0 0,8
                 – Resultado 4
                 Acción 2 Gestión
                 operativa de los
                 sistemas
                 Funcionamiento                                 0,0               0,0         3,2  3,2 6,4
                 diario    de    los
                 sistemas77        -
                 Resultado 1
                 Adaptación       de                            0,0               0,0         4,4  4,4 8,8
                 programas         y
                 equipos
                 informáticos      y
                 desarrollo de la
                 funcionalidad de
                 los sistemas -
                 Resultado 2
                 Desarrollo        y
                 aplicación       de                            0,0               0,0         5,0  5,0 10,0
                 indicadores
                 biométricos78     -
                 Resultado 3
                 Asistencia externa                             0,0               0,0         2,0  2,0 4,0
                 para la gestión del
                 proyecto
                 informático-
                 Resultado 4
  77
     Estos gastos incluyen: costes de funcionamiento, energía, control de seguridad y seguro.
  78
     Cifras estimadas que requerirán ajuste.
ES                                                                                    47                    ES
 ---pagebreak---                  Subtotal                                        0,0               10,9                 41,0               29,2                                              81,1
                 Objetivo 1
                 OBJETIVO
                 OPERATIVO Nº
                 2 Garantizar una
                 administración
                 eficaz
                 Acción            1
                 Reuniones       del
                 Consejo          de
                 Administración y
                 los         Grupos
                 consultivos79
                 Organización     de                             0,0               0,2                  0,5                0,5                                               1,2
                 reuniones         –
                 Resultado 1
                 Acción            2
                 Traducción
                 Traducción       de                             0,0               0,1                  0,1                0,1                                               0,3
                 estudios, informes,
                 documentos       de
                 trabajo           y
                 prospectos80-
                 Resultado 1
                 Acción 3 Viajes
                 Misiones,                                       0,0               0,1                  0,2                0,2                                               0,5
                 representación-
                 Resultado 1
  79
     Este crédito está destinado a financiar gastos de funcionamiento, incluidos gastos de viaje, dietas y costes de interpretación (dos reuniones del Consejo de Administración y
     seis reuniones de los Grupos consultivos al año).
  80
     El trabajo de traducción correrá principalmente a cargo del Centro de Traducción de los órganos de la UE con sede en Luxemburgo.
ES                                                                                     48                                                                                         ES
 ---pagebreak---    Acción           4
   Formación
   Formación inicial,    0,0 0,2    0,3 0,3 0,8
   formadores,
   equipamientos –
   Resultado 1
   Formación – SIS       0,0 0,1    0,2 0,2 0,5
   II, SIRENE y VIS
   – Resultado 2
   Acción        5   -
   Seguimiento      y
   evaluaciones
   Estadísticas,         0,0 0,3    0,3 0,0 0,6
   estudios,
   evaluaciones
   Resultado        1
   (sedes, etc,)
   Acción        6  –
   Campaña         de
   información
   Publicaciones,        0,0 0,0    0,6 0,0 0,6
   prospectos,     sitio
   Internet,
   cooperación con las
   autoridades
   nacionales        de
   supervisión y el
   Supervisor Europeo
   de Protección de
   Datos – Resultado 1
   Subtotal              0,0 1,0    2,2 1,3 4,5
   Objetivo 2
   OBJETIVO
   OPERATIVO Nº 3
   Desarrollo        de
   nuevos sistemas
ES                               49             ES
 ---pagebreak---                   Acción            1
                  Estudios         de
                  viabilidad81
                  Estudios y planes                                 0,0              0,0                 4,2                 3,6                                           7,8
                  piloto Resultado 1
                  Subtotal                                          0,0              0,0                 4,2                 3,6                                           8,0
                  Objetivo 3
                  Total excluidos                                   0,0                                                                                                    93,6
                  los          gastos
                  generales                                                          11,9                47,4                34,3
                  Gastos generales                                  0,0               1,8                7,1                 5,1                                           14
                  (15%)
                  COSTE TOTAL                                       0,0              13,7                54,5                39,4                                          107,6
  81
     Esta cifra incluye los estudios de viabilidad y los planes piloto que deberán realizarse con arreglo a los artículos 5 y 6, del presente Reglamento, respectivamente.
ES                                                                                       50                                                                                     ES
 ---pagebreak---    8.2.      Gastos administrativos
             Hay dos tipos de gastos administrativos: los previstos para la Comisión y los
             previstos para la Agencia.
   Los gastos administrativos previstos para la Comisión están vinculados a la propuesta de
   Reglamento por el que se establece una Agencia para la gestión operativa de sistemas
   informáticos de gran magnitud en el espacio de libertad, seguridad y justicia, así como a la
   propuesta de Decisión por la que se se confieren a la Agencia creada por el Reglamento XXX
   las tareas de gestión operativa del SIS II y de VIS en aplicación del Título VI del Tratado UE.
   No incluyen el gasto administrativo ya cubierto por otros instrumentos legislativos existentes
   relativos al desarrollo y la gestión operativa por la Comisión de SIS II, VIS y EURODAC,
   que se enumeran en el punto 1.3 de la exposición de motivos.
   En cuanto a EURODAC, la Comisión garantiza actualmente la gestión operativa del sistema.
   Una vez que la Agencia haya asumido en 2012 la gestión operativa de EURODAC, 4
   funcionarios y agentes temporales y 1 agente externo dedicados actualmente a la gestión
   operativa y a distancia de EURODAC en Bruselas, serán «liberados» y destinados a otras
   prioridades de la Comisión.
   En la actualidad hay aproximadamente 20 funcionarios y 25 miembros del personal exterior
   (agentes contractuales y expertos nacionales en comisión de servicios) asignados al desarrollo
   y la preparación de las operaciones de SIS II y VIS. Cuando concluya el desarrollo de estos
   sistemas, estos recursos se asignarán de conformidad con los procedimientos de gestión y la
   estrategia anual de la Comisión, teniendo en cuenta la necesaria fase de supresión progresiva.
   Los gastos administrativos tampoco incluyen el desarrollo ni la gestión operativa por la
   Agencia de sistemas informáticos distintos de SIS II, VIS y EURODAC en los que se basen
   los futuros instrumentos legislativos pertinentes que se propondrán o adoptarán.
   8.2.1.    Cantidad y tipo de recursos humanos
            Tipos de                     Personal que se asignará a la gestión de la acción utilizando recursos
             puestos                             existentes y/o adicionales (número de puestos/ETC)
                                     Año          Año           Año           Año
                                                                                           Año n+4 Año n+5
                                     2010         2011          2012          2013
          Funcionarios    A*/AD      6            7             4,5           3,5
            o agentes
          temporales82    B*,        4            5             2,5           1,5
           (XX 01 01)     C*/AST
         Personal     financiado83
         con cargo al artículo
         XX 01 02
         Personal     financiado84
         con cargo al artículo
         XX 01 04/05
   82
            Coste NO cubierto por el importe de referencia.
   83
            Coste NO cubierto por el importe de referencia.
ES                                                       51                                                     ES
 ---pagebreak---          TOTAL                      10            12         7            5
   8.2.2.   Descripción de las tareas derivadas de la acción
            Actividades preparatorias relacionadas con la atribución a la Agencia de la gestión
            operativa a largo plazo de SIS II, VIS y EURODAC y, posteriormente, coordinación
            y seguimiento de la Agencia por la Comisión.
   8.2.3.   Origen de los recursos humanos (estatutarios)
                   Puestos actualmente asignados a la gestión del programa que se van a sustituir
                   o ampliar
                   Puestos preasignados en el ejercicio EPA/AP del año n
            X      Puestos que se solicitarán en el próximo procedimiento EPA/AP
            X      Puestos que se reasignan utilizando recursos existentes en el servicio gestor
                   (reasignación interna)
                   Puestos necesarios en el año n, pero no previstos en el ejercicio EPA/AP del
                   año en cuestión
            Las necesidades de recursos humanos y administrativos se cubrirán mediante la
                   asignación concedida a la Dirección General gestora en el marco del
                   procedimiento de asignación anual, teniendo en cuenta las limitaciones
                   presupuestarias.
   Cantidad de recursos humanos en la Agencia (entrada en funcionamiento y fase operativa)
            La información que figura a continuación es indicativa. Los datos se detallarán en
            una fase posterior cuando se conozcan las necesidades y funciones finales de la
            Agencia en materia de recursos humanos y administrativos.
         Año                                             Personal que deberá contratarse gradualmente
         2011 primer semestre                     15
         2011 segundo semestre                    60
         2012                                     40
         2013                                     5
         TOTAL                                    120
            La contratación externa será gestionada por la Agencia.
   84
           Coste incluido en el importe de referencia.
ES                                                     52                                             ES
 ---pagebreak---               El personal de la Agencia estará compuesto por personal administrativo y personal
              operativo y ascenderá en total a 120 personas. Esta estimación de los recursos
              humanos necesarios se basa en las cifras actualizadas de la evaluación de impacto.
   Se estima que se necesitan 75 personas para la gestión operativa de SIS II y VIS (incluidas las
   funciones biométricas). Las restantes 45 personas se dedicarán a la gestión operativa de
   EURODAC y a la totalidad de las funciones administrativas de la Agencia. Esta cifra también
   tiene en cuenta las responsabilidades que se han conferido a la Agencia en materia de
   seguimiento de la investigación, ejecución de planes piloto previa petición concreta y
   específica de la Comisión, y asistencia a los Grupos consultivos.
   Descripción de las funciones derivadas de la acción (entrada en funcionamiento y fase
              operativa)
              Garantizar la gestión operativa de SIS II, VIS y EURODAC, impartiendo una
              formación sobre el VIS y el SIS II que incluya formación sobre el intercambio de
              información suplementaria, el seguimiento de las actividades de investigación, y la
              ejecución de planes piloto previa petición concreta y específica de la Comisión.
   8.2.4.     Otros gastos administrativos incluidos en el importe de referencia (XX 01 04/05 -
              Gastos de gestión administrativa)
                                                                          millones de euros (al primer decimal)
      Línea presupuestaria                                                                            Año
                                                        Año     Año      Año        Año      Año      n+5
      (n° y denominación)                                                                                     TOTAL
                                                         n      n+1      n+2        n+3      n+4
                                                                                                      y ss.
      1 Asistencia técnica y administrativa
      (incluidos los costes de personal)
      Agencias ejecutivas85                            S/O     S/O       S/O      S/O
      Otros tipos de asistencia          técnica   y           S/O       S/O      S/O
                                                       S/O
           administrativa
                - intramuros                           S/O     S/O       S/O      S/O
                - intramuros                           S/O     S/O       S/O      S/O
      Total asistencia técnica y administrativa
   8.2.5.     Coste financiero de los recursos humanos y costes asociados no incluidos en el
              importe de referencia
                                                                          millones de euros (al primer decimal)
                                             Año             Año          Año         Año       Año n+4     Año n+5
            Tipo de recursos humanos
                                             2010           2011         2012        2013
                                                                                                               y ss.
   85
            Indique la ficha financiera legislativa correspondiente a la agencia o agencias ejecutivas de que se trate.
ES                                                          53                                                          ES
 ---pagebreak---          Funcionarios        y     agentes     1,2        1,5         0,9       0,6
         temporales (18 01 01)
         Personal financiado con cargo
         al       artículo      XX 01 02
         (auxiliares, END, contratados,
         etc.)86
                          (indique la línea
                           presupuestaria)
         Coste total de los recursos           1,2        1,5         0,9       0,6
         humanos y costes afines (NO
         incluidos en el importe de
         referencia)
   Se trata del coste del personal dedicado a la preparación, evaluación, control y coordinación
   de la Agencia dentro de la Comisión.
   Cálculo – Funcionarios y personal temporal – coste medio anual 122 000 EUR /per cápita
          8.2.6. Otros gastos administrativos no incluidos en el importe de referencia
                                                                        millones de euros (al primer decimal)
                                                                                                Año
                                                         Año      Año      Año   Año    Año     n+6   TOTAL
                                                        2010 2011 2012 2013             n+5
                                                                                                y ss.
          18 01 02 11 01 – Misiones                     0,3      0,3      0,3   0,3                   1,2
          XX 01 02 11 02 - Reuniones y conferencias
          XX 01 02 11 03 - Comités87
          XX 01 02 11 04 - Estudios y consultoría
          XX 01 02 11 05 - Sistemas de información
          2   Total otros gastos          de    gestión
               (XX 01 02 11)
          Otros        gastos      de       naturaleza
               administrativa        (especifique     e
               indique la línea presupuestaria)
          Total gastos administrativos, excepto
          recursos humanos y costes afines (NO                                                        1,2
          incluidos en el importe de referencia)        0,3      0,3      0,3   0,3
   86
            En la fase actual no se ha identificado ninguna necesidad de personal externo (auxiliar, END,
            contratado, etc.).
   87
            Especifique el tipo de comité y el grupo al que pertenece.
ES                                                          54                                                ES
 ---pagebreak---    Cálculo – Otros gastos administrativos no incluidos en el importe de referencia
   Las misiones incluyen visitas a los Estados miembros anfitriones de los sistemas y a
   las sedes de la Agencia, así como la participación en las reuniones del Consejo de
   Administración y los Grupos consultivos.
   Las necesidades de recursos humanos y administrativos se cubrirán mediante la
   asignación concedida a la Dirección General gestora en el marco del procedimiento
   de asignación anual, teniendo en cuenta las limitaciones presupuestarias.
ES                                      55                                              ES