CELEX: 51988PC0071(01)
Language: nl
Date: 1988-03-01
Title: VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD TER VOORKOMING VAN DOOR NIEUWE VERBRANDINGSINSTALLATIES VOOR STEDELIJK AFVAL VEROORZAAKTE LUCHTVERONTREINIGING

Nr. C 75/4                              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                               23. 3. 88
                                                                II
                                                    (Voorbereidende besluiten)
                                                      COMMISSIE
              Voorstel voor een richtlijn van de Raad ter voorkoming van door nieuwe verbrandingsinstalla-
                                  ties voor stedelijk afval veroorzaakte luchtverontreiniging
                                                        COM(88) 71 def.
                                         (Door de Commissie ingediend op 9 maart 1988)
                                                          (88/C 75/05)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                            Overwegende dat in Richtlijn 75/442/EEG van de Raad
                                                                   van 15 juli 1975 betreffende afvalstoffen (6) is bepaald
                                                                   dat afvalstoffen moeten worden verwijderd zonder ge-
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese                vaar voor de gezondheid van de mens en schade aan het
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel                    milieu en dat met het oog daarop in dezelfde richtlijn is
130 S,                                                             bepaald dat elke inrichting of elke onderneming voor af-
                                                                   valverwerking over een door de bevoegde autoriteiten af-
                                                                   gegeven vergunning moet beschikken waarin onder meer
Gezien het voorstel van de Commissie,                               is vastgelegd welke voorzorgsmaatregelen moeten wor-
                                                                    den genomen;
                                                                    Overwegende dat op grond van het bepaalde in Richtlijn
Gezien het advies van het Europese Parlement,
                                                                    84/360/EEG van de Raad van 28 juni 1984 betreffende
                                                                    de bestrijding van door industriële inrichtingen veroor-
                                                                    zaakte luchtverontreiniging (7) voor de exploitatie van
Gezien het advies van het Economisch               en  Sociaal      nieuwe industriële installaties en met name afvalverbran-
Comité,                                                             dingsinstallaties een voorafgaande vergunning is vereist;
                                                                    dat deze vergunning pas kan worden verleend als alle
                                                                    passende maatregelen ter voorkoming van luchtveront-
Overwegende dat in de actieprogramma's van de Euro-                 reiniging zijn genomen, met inbegrip van het gebruik van
pese Gemeenschappen inzake het milieu van 1973 (*),                 de beste beschikbare technologie die geen overmatig
1977 (2), 1983 O en 1987 (4) wordt gewezen op het be-               hoge kosten veroorzaakt;
lang van het voorkomen en verminderen van de luchtver-
ontreiniging;                                                       Overwegende dat in Richtlijn 84/360/EEG is bepaald
                                                                    dat de Raad, indien nodig, op voorstel van de Commissie
                                                                    met eenparigheid van stemmen grenswaarden voor emis-
Overwegende dat in de resolutie van de Raad van 19 ok-              sies vaststelt die gebaseerd zijn op de beste beschikbare
                                                                    technologie die geen overmatig hoge kosten veroorzaakt,
tober 1987 betreffende het actieprogramma inzake het                en op de overeenkomstige meettechnieken en -metho-
milieu (1987-1992) wordt gewezen op het belang om de                den; dat er daarnaast voor moet worden gezorgd dat de
communautaire actie onder meer toe te spitsen op de                 grenswaarden zo worden vastgesteld dat zij niet tot een
tenuitvoerlegging van passende normen om volksgezond-               buitensporig energieverbruik leiden;
heid en milieu op doeltreffende wijze te beschermen;
                                                                    Overwegende dat bij de verbranding van stedelijk afval
                                                                    stoffen vrijkomen die luchtverontreiniging kunnen ver-
Overwegende dat in Richtlijn 85/337/EEG van de Raad                 oorzaken en daardoor het milieu en de gezondheid van
van 27 juni 1985 betreffende de milieu-effectbeoordeling            de mens kunnen aantasten; dat deze verontreiniging in
van bepaalde openbare en particuliere projecten (5) is              bepaalde gevallen grensoverschrijdend kan zijn;
vastgelegd dat installaties voor de verwijdering van huis-          Overwegende dat de technieken om verontreinigende
houdelijk afval moeten worden onderworpen aan een be-               emissies van verbrandingsinstallaties voor stedelijk afval
oordeling wanneer de Lid-Staten zulks op grond van                  te verminderen reeds goed ontwikkeld zijn; dat deze
hun kenmerken vereist achten;                                       technieken bij nieuwe verbrandingsinstallaties kunnen
                                                                    worden ingevoerd onder redelijke economische voor-
                                                                    waarden; dat door toepassing van deze technieken zoda-
                                                                    nige concentraties verontreinigende stoffen in de ver-
                                                                    brandingsgassen kunnen worden verkregen dat bepaalde
 ;') PB nr. C 112 van 20. 12. 1973, blz. 1.                         grenswaarden niet worden overschreden;
 ;2) PB nr. C 139 van 13. 6. 1977, blz. 1.
 ;J) PB nr. C 46 van 17. 2. 1983, blz. 1.
 ;4) PB nr. C 328 van 7. 12. 1987, blz. 1.                           (*) PB nr. L 194 van 25. 7. 1975, blz. 39.
 ;5) PB nr. L 175 van 5. 7. 1985, blz. 40.                          O PB nr. L 188 van 16. 7. 1984, blz. 20.
 ---pagebreak--- 23. 3. 88                              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                               Nr. C 75/5
Overwegende dat in alle Lid-Staten wettelijke en be-                       medisch afval uit ziekenhuizen en andere speciale
stuursrechtelijke bepalingen bestaan ter bestrijding van                   afvalstoffen, zelfs wanneer in deze installaties ook
door vaste installaties veroorzaakte luchtverontreiniging                  stedelijk afval kan worden verbrand.
en dat in een aantal Lid-Staten specifieke bepalingen gel-
den voor verbrandingsinstallaties voor stedelijk afval;               Deze definitie omvat de gehele installatie, namelijk de
                                                                     verbrandingsoven en de systemen voor de toevoer van
Overwegende dat de Gemeenschap door het vaststellen                   afval, brandstof en lucht alsook de apparatuur en
van grenswaarden en andere normen ter voorkoming van                 voorzieningen voor de regeling van het verbrandings-
verontreiniging een bijdrage levert om het door de Lid-              proces, waarmee de omstandigheden waaronder de
Staten gevoerde beleid ter bestrijding van de door ver-              verbranding plaatsvindt voortdurend kunnen worden
brandingsinstallaties voor stedelijk afval veroorzaakte              geregistreerd en gecontroleerd;
luchtverontreiniging doeltreffender te maken;
                                                                  5. nieuwe installatie: een installatie voor de verbranding
Overwegende dat het, met het oog op een doeltreffende                van stedelijk afval waarvoor met ingang van de in ar-
milieubescherming, wenselijk is dat er een milieu-effect-            tikel 14, lid 1, van de onderhavige richtlijn genoemde
beoordeling wordt voorgeschreven voor grotere verbran-                datum een exploitatievergunning wordt verleend;
dingsinstallaties voor stedelijk afval en dat eisen en voor-
waarden moeten worden geformuleerd voor de vergun-                6. nominale capaciteit van de verbrandingsinstallatie: de
ning waarover elke nieuwe verbrandingsinstallatie voor               gezamenlijke capaciteit van de ovens waaruit de in-
stedelijk afval moet beschikken; dat deze eisen moeten                stallatie bestaat, zoals door de fabrikant is berekend
inhouden dat de emissie van de belangrijkste verontreini-            op basis van:
gende stoffen bepaalde grenswaarden niet overschrijdt en
dat de verbranding onder passende voorwaarden plaats-                — de hoeveelheid verbrande afvalstoffen, de verbran-
vindt; dat het dienstig is passende metingen en controles                 dingswaarde ervan en andere kenmerken van het
bij verbrandingsinstallaties uit te voeren en dat het pu-                 te behandelen afval;
bliek op de hoogte moet worden gesteld van de verkre-
gen resultaten,                                                      — factoren die bepalend zijn voor de levensduur van
                                                                          de installatie, namelijk de technische kenmerken
                                                                          en de toegestane gebruikswijze.
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:
                          Artikel 1                                                           Artikel 2
In deze richtlijn wordt verstaan onder:                           Onverminderd de in artikel 4 van Richtlijn 84/360/EEG
                                                                  neergelegde verplichtingen, treffen de Lid-Staten de no-
1. luchtverontreiniging: het direct of indirect door de           dige maatregelen om ervoor te zorgen dat in de vooraf
    mens in de atmosfeer invoeren van stoffen of energie          te verlenen exploitatievergunning voor iedere nieuwe
    met een zodanig schadelijke werking dat de gezond-            verbrandingsinstallatie voor stedelijk afval, zoals vereist
    heid van de mens wordt bedreigd, schade wordt be-             op grond van artikel 3 van Richtlijn 84/360/EEG en ar-
    rokkend aan de biologische hulpbronnen en de eco-             tikel 8 van Richtlijn 75/442/EEG, de in de artikelen 3
    systemen, materiële goederen worden aangetast en af-          tot en met 10 van deze richtlijn vastgestelde voorwaar-
    breuk wordt gedaan aan de recreatieve waarde en an-           den worden opgelegd.
    der rechtmatig gebruik van het milieu;
2. emissiegrenswaarde: concentratie en/of massa van ver-                                      Artikel 3
    ontreinigende stoffen, gedurende een bepaalde pe-
    riode, in emissies afkomstig van inrichtingen, die niet       1.     De hieronder genoemde emissiegrenswaarden op
    mag worden overschreden;                                      basis van temperatuur 273 K, druk 101,3 kPa, 11 %
                                                                  zuurstof of 9 % C 0 2 , als droog gas, zijn van toepassing
3. stedelijk afval: huishoudelijk afval, afval van commer-        voor nieuwe verbrandingsinstallaties voor stedelijk afval:
    ciële bedrijven, kantoren, ondernemingen en andere
    afvalstoffen die met huishoudelijk afval kunnen wor-          — stofdeeltje totaal:
    den gelijkgesteld;                                                 — nominale capaciteit van ten
                                                                            minste 5 ton/uur                      50 mg/Nm 3
4. installatie voor verbranding van stedelijk afval: elke
                                                                       — nominale capaciteit van min-
    technische installatie voor behandeling van stedelijk
                                                                            der dan 5 ton/uur                   100 mg/Nm 3
    afval door verbranding, al dan niet met terugwinning
    van de bij de verbranding onstane warmte, met uit-            — zware metalen:
    zondering van:                                                     — Pb + Cr + Cu + Mn                         5 mg/Nm 3
    — verbrandingsinstallaties die bedoeld zijn om an-                 — Ni + As                                   1 mg/Nm 3
        dere brandstoffen te verbruiken en waarin van ste-             — Cadmium (Cd)                            0,1 mg/Nm 3
        delijk afval vervaardigde brandstof slechts als
        steunbrandstof wordt gebruikt;                                 — Kwik (Hg)                               0,1 mg/Nm 3
   — installaties die speciaal zijn bedoeld voor de ver-          — zoutzuur (HC1):
        branding, te land en ter zee, van zuiveringsslib,              — nominale capaciteit van        ten
        chemische, toxische en gevaarlijke afvalstoffen,                    minste 5 ton/uur                      50 mg/Nm 3
 ---pagebreak---  Nr. C 75/6                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                   23. 3. 88
         nominale capaciteit van min-                             2.     De in artikel 4, lid 2, onder a), van deze richtlijn
         der dan 5 ton/uur                     100 mg/Nm 5        vastgestelde concentratie koolmonoxyde (CO) geldt als
                                                                  grenswaarde voor het daggemiddelde dat eventueel al-
     waterstoffluoride (HF):                                      leen wordt berekend op basis van de tijd waarin de in-
     — nominale capaciteit van ten                                stallatie effectief in bedrijf is, opstarten en uitdoven van
         minste 5 ton/uur                        2 mg/Nm 3        de ovens meegerekend.
         nominale capaciteit van min-
         der dan 5 ton/uur                       4 mg/Nm 3        3.     Bij continumetingen van de concentraties van an-
                                                           3      dere stoffen, die op grond van het bepaalde in artikel 6
— zwaveldioxyde (SO2)                          300 mg/Nm .        van deze richtlijn moeten worden uitgevoerd:
2.     Afhankelijk van de samenstelling van het te ver-
branden afval en de kenmerken van de verbrandingsin-              a) mag het maandgemiddelde van de gemeten concen-
stallatie stellen de bevoegde autoriteiten eventueel emis-            traties van deze stoffen in geen geval de overeen-
siegrenswaarden op voor verontreinigende stoffen, voor                komstige grenswaarde overschrijden;
zover die niet in lid 1 van dit artikel staan vermeld, maar
die in een specifiek geval wel in significante hoeveelhe-         b) mag het daggemiddelde van de gemeten concentraties
den worden geloosd. Om deze emissiegrenswaarden vast                  van deze stoffen in geen geval hoger zijn dan 30 %
te stellen houden de autoriteiten rekening met de poten-              van de overeenkomstige grenswaarde.
tiële schadelijke gevolgen van deze stoffen voor de
volksgezondheid en het milieu en met de beste beschik-            Om de hierboven genoemde gemiddelde waarden te
bare technologie die geen overmatig hoge kosten veroor-           kunnen berekenen wordt slechts de tijd in aanmerking
zaakt.                                                            genomen waarin de installatie effectief in bedrijf is, op-
                                                                  starten en uitdoven van de ovens meegerekend.
                           Artikel 4
1.     Elke nieuwe verbrandingsinstallatie voor stedelijk         4.     Bij de periodieke metingen van de concentraties van
afval moet zodanig zijn ontworpen, uitgerust en worden            deze stoffen, die op grond van het bepaalde in artikel 6
geëxploiteerd dat de bij de afvalverbranding vrijkomende         van deze richtlijn moeten plaatsvinden, mogen de con-
gassen, na de laatste toevoer van verbrandingslucht, op           centraties van deze stoffen, die worden gemeten over-
een beheerste en homogene manier en zelfs onder de                eenkomstig de door de bevoegde autoriteiten opgestelde
meest ongunstige omstandigheden op een minimumtem-               voorschriften, als bedoeld in de leden 3, 4 en 5 van ge-
peratuur van ten minste 850 °C worden gebracht gedu-              noemd artikel de grenswaarde niet overschrijden.
rende ten minste twee seconden en bij een zuurstofge-
halte van ten minste 6 %.                                                                    Artikel 6
2.     Tijdens het bedrijf moet elke nieuwe verbrandings-         1.     Bij nieuwe verbrandingsinstallaties voor stedelijk af-
installatie voor stedelijk afval aan de volgende voorwaar-       val zullen de volgende metingen worden verricht:
den voldoen:
a) de concentratie koolmonoxyde (CO) in de verbran-               a) Metingen van de concentraties van bepaalde stoffen
    dingsgassen mag niet hoger zijn dan 100 mg/Nm 3 ;                 in verbrandingsgassen
                                                                       i) Continu worden gemeten en geregistreerd de to-
b) de concentratie organische verbindingen (uitgedrukt
                                                                          tale concentratie stofdeeltjes en de concentraties
    als koolstof totaal) in de verbrandingsgassen mag niet
                                                                          HC1, CO en zuurstof.
    meer bedragen dan 20 mg/Nm 3 .
                                                                     ii) Periodiek worden gemeten de concentratie zware
De onder a) en b) van dit lid genoemde grenswaarden
                                                                          metalen, als bedoeld in artikel 3, lid 1, tweede
kunnen worden herleid tot temperatuur 273 K, druk
                                                                          streepje, van deze richtlijn, alsmede de concentra-
101,3 kPa, 11 % zuurstof of 9 °/o C 0 2 , als droog gas.
                                                                          ties HF, S 0 2 en organische verbindingen (uitge-
3.     Van de in lid 1 van dit artikel gestelde voorwaar-                 drukt als koolstof totaal).
den kan worden afgeweken als het gaat om nieuwe tech-
nologieën op het gebied van verbrandingsovens of appa-           b) Metingen van bedrijfsparameters
ratuur voor de behandeling van verbrandingsgassen, op                  i) De temperatuur van de vrijkomende gassen wordt
voorwaarde dat de bevoegde autoriteiten zich ervan heb-                   continu gemeten en geregistreerd in de zone waar
ben vergewist dat bij toepassing van deze technologieën                   de in artikel 4, lid 1, van deze richtlijn voorge-
de     emissieniveaus     van     polychloordibenzodioxines               schreven omstandigheden moeten heersen alsmede
(PCDD) en polychloordibenzofuranen (PCDF) overeen-                        het gehalte aan waterdamp van de verbrandings-
komen met de niveaus die onder de in lid 1 van dit arti-                  gassen.
kel vastgelegde technische voorwaarden worden bereikt.
                                                                     ii) De tijd gedurende welke de verbrandingsgassen op
                           Artikel 5                                      een temperatuur blijven die minimaal 850 °C be-
                                                                          draagt, als bepaald in artikel 4, lid 1, van deze
1.     Het in artikel 4, lid 1, van deze richtlijn vastge-                richtlijn, moet onder de meest ongunstige bedrijfs-
stelde temperatuurniveau en zuurstofgehalte zijn mini-                    omstandigheden op passende wijze worden gecon-
mumwaarden waaraan permanent moet worden voldaan                          troleerd en wel ten minste eenmaal tijdens het
wanneer de installatie in bedrijf is.                                     eerste bedrijf van de verbrandingsinstallatie.
 ---pagebreak---   23. 3. 88                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                             Nr. C 75/7
 2." De resultaten van de op grond van lid 1 van dit               2.     Wanneer de zuiveringsinstallaties defect of buiten
 artikel vereiste metingen zullen worden herleid tot tem-          werking zijn, stellen de bevoegde autoriteiten een maxi-
 peratuur 273 K, druk 101,3 kPa, 11 % zuurstof of 9 %              mumperiode vast gedurende welke de concentraties van
 C 0 2 , als droog gas.                                            de in de atmosfeer geloosde stoffen die door deze zuive-
                                                                   ringsinstallaties moeten worden gereduceerd, de vastge-
                                                                   stelde grenswaarden mogen overschrijden. Deze periode
 3.     Alle meetresultaten worden op passende wijze gere-         mag in geen geval langer zijn dan zestien uur ononder-
 gistreerd, uitgewerkt en gepresenteerd, zodat de be-              broken bedrijfstijd van de verbrandingsinstallatie en de
 voegde autoriteiten volgens de door hen vastgestelde              gecumuleerde duur over een jaar mag niet meer bedra-
 modaliteiten kunnen nagaan of aan de gestelde voor-               gen dan 200 uur. Gedurende de in de vorige alinea be-
 waarden is voldaan.                                               doelde periodes mag het stofgehalte in de lozingen in
                                                                   geen enkel geval meer bedragen dan 600 rag/Nm5 en
 4.     De procedures, methoden en apparatuur voor mon-            moet aan alle andere gestelde voorwaarden, met name
 sterneming en metingen, die worden gebruikt om aan de             met betrekking tot de verbranding, worden voldaan.
 in lid 1 van dit artikel gestelde verplichtingen te voldoen,
 moeten vooraf door de bevoegde autoriteiten worden                                          Artikel 9
 goedgekeurd. Hetzelfde geldt voor de plaats van mon-
 sterneming of het meetpunt.                                      Afgezien van de in artikel 9 van Richtlijn 84/360/EEG
                                                                  voorgeschreven publiciteit, krijgt het publiek volgens
                                                                  passende procedures en in door de bevoegde autoriteiten
 5.     De bevoegde autoriteiten stellen passende meetpro-        vastgestelde vorm met voldoende regelmaat toegang tot
 gramma's voor periodieke metingen op om te verzekeren             de resultaten van de metingen van emissies van verontrei-
 dat de meetresultaten een representatief beeld geven van         nigende stoffen en tot de exploitatievoorwaarden van
 het normale emissieniveau van de betrokken stoffen. De           deze installaties.
verkregen resultaten moeten significant zijn opdat de na-
leving van de voor die stoffen geldende grenswaarden
kan worden gecontroleerd.                                                                   Artikel 10
                                                                  De exploitatievergunning kan worden verleend zonder
6.      Zodra de stand van de kennis op dit gebied zulks          dat aan bepaalde in deze richtlijn gestelde voorwaarden
toelaat, stelt de Raad, die met gekwalificeerde meerder-          dient te worden voldaan, wanneer het gaat om nieuwe
heid van stemmen beslist, op voorstel van de Commissie            verbrandingsinstallaties met een nominale capaciteit van
passende bepalingen vast inzake het meten van de emis-            minder dan 1 ton afval per uur, die zijn bestemd voor de
sies van polychloordibenzodioxines en polychloordiben-            verwijdering van door seizoeninvloeden sterk variërende
zofuranen die afkomstig zijn van nieuwe installaties voor         soorten stedelijk afval, met name in toeristenoorden voor
de verbranding van stedelijk afval alsmede inzake de te           winter of zomer, en die vanwege de grootte van de in-
hanteren referentiemeetmethoden voor deze stoffen.                stallatie en de exploitatiewijze niet aan deze bepalingen
                                                                  kunnen voldoen zonder overmatig hoge kosten te ma-
                                                                  ken. In deze gevallen moet aan de in artikel 4, leden 1
                            Artikel 7                             en 2, van deze richtlijn vastgestelde bepalingen worden
                                                                  voldaan en is de hieronder vermelde emissiegrenswaarde
Elke nieuwe verbrandingsinstallatie voor stedelijk afval          van toepassing:
zal met steunbranders worden uitgerust. Deze branders
moeten automatisch in werking treden zodra de tempe-              — stofdeeltjes totaal:                       350 m g / N m \
ratuur van de verbrandingsgassen onder 850 °C komt.
Deze steunbranders worden ook gebruikt bij het opstar-            Deze grenswaarde kan worden herleid tot temperatuur
ten en stilleggen van de installatie om er zeker van te           273 K, druk 101,3 kPa, 11 % zuurstof of 9 % C 0 2 , als
zijn dat gedurende deze verrichtingen en zolang het af-           droog gas, en moet worden gemeten en geïnterpreteerd
val zich in de verbrandingskamer bevindt de temperatuur           volgens het bepaalde in de artikelen 5 en 6 van deze
permanent boven de minimumwaarde blijft. Als deze                 richtlijn.
branders evenwel langer worden gebruikt dan 5 °/o van
de bedrijfstijd van de installatie gedurende zeven achter-
eenvolgende dagen moeten passende maatregelen wor-                                          Artikel 11
den getroffen om de verbranding weer onder aanvaard-
                                                                  1.     In het kader van de in artikel 11 van Richtlijn
bare omstandigheden te laten plaatsvinden.
                                                                  84/360/EEG bedoelde controle en ten aanzien van de in
                                                                  artikel 4 van die richtlijn neergelegde verplichtingen ne-
                                                                  men de Lid-Staten de nodige maatregelen om te verze-
                           Artikel 8
                                                                  keren dat door de bevoegde autoriteiten controle wordt
1.      Als uit de verrichte metingen blijkt dat de in deze       uitgeoefend op de permanente naleving van de op grond
richtlijn vastgestelde grenswaarden zijn overschreden,            van deze richtlijn aan nieuwe verbrandingsinstallaties ge-
moet de bevoegde autoriteit daarvan zo spoedig mogelijk           stelde eisen.
op de hoogte worden gesteld. Zij neemt dan passende
spoedmaatregelen om te verzekeren dat deze grenswaar-             2.    De bepalingen van deze richtlijn prejudiciëren niet
den worden nageleefd. Een installatie die hieraan niet            op de verplichting van de Lid-Staten om eventueel
voldoet, mag niet in bedrijf worden gehouden.                     krachtens artikel 12 van Richtlijn 84/360/EEG de in de
 ---pagebreak--- Nr. C 75/8                              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 23. 3. 88
aan een verbrandingsinstallatie verleende vergunning op-                                      Artikel 14
gelegde voorwaarden te herzien.
                                                                     1.    De Lid-Staten doen de nodige wettelijke en be-
                          Artikel 12                                stuursrechtelijke bepalingen in werking treden om uiter-
                                                                    lijk op 30 juni 1989 aan deze richtlijn te voldoen en stel-
Punt 9 van bijlage I van Richtlijn 85/337/EEG wordt                 len de Commissie hiervan onverwijld in kennis.
gewijzigd door toevoeging van „en verbrandingsinstalla-
ties voor stedelijk afval met een nominale capaciteit van
                                                                    2.     De Lid-Staten zien erop toe dat zij de tekst van de
ten minste 5 ton afval per uur".
                                                                    bepalingen van intern recht die zij op het onder deze
                          Artikel 13                                richtlijn vallende gebied vaststellen ter kennis van de
                                                                    Commissie brengen.
Indien nodig kunnen de Lid-Staten met het oog op de
bescherming van de volksgezondheid en het milieu stren-                                       Artikel 15
gere voorwaarden opleggen dan bedoeld in deze richt-
lijn.                                                               Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.
              Voorstel voor een richtlijn van de Raad ter vermindering van door bestaande verbrandingsinstal-
                                  laties voor stedelijk afval veroorzaakte luchtverontreiniging
                                                         COM(88) 71 def.
                                          (Door de Commissie ingediend op 9 maart 1
                                                           (88/C 75/06)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                              Overwegende dat in Richtlijn 75/442/EEG van de Raad
                                                                    van 15 juli 1975 betreffende afvalstoffen (5) is bepaald
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese                  dat afvalstoffen moeten worden verwijderd zonder ge-
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel                    vaar voor de gezondheid van de mens en schade aan het
130 S,                                                               milieu en dat met het oog daarop in dezelfde richtlijn is
                                                                     bepaald dat elke inrichting of elke onderneming voor af-
                                                                    valverwerking over een door de bevoegde autoriteiten af-
Gezien het voorstel van de Commissie,                                gegeven vergunning moet beschikken waarin onder meer
                                                                     is vastgelegd welke voorzorgsmaatregelen moeten wor-
Gezien het advies van het Europese Parlement,                        den genomen;
                                                                     Overwegende dat op grond van het bepaalde in Richtlijn
Gezien het advies van het Economisch               en Sociaal
                                                                     84/360/EEG van de Raad van 28 juni 1984 betreffende
Comité,
                                                                     de bestrijding van door industriële inrichtingen veroor-
                                                                    zaakte luchtverontreiniging (6) de Lid-Staten beleidslij-
Overwegende dat in de actieprogramma's van de Euro-                  nen en strategieën moeten toepassen die passende maat-
pese Gemeenschappen inzake het milieu van 1973 ('),                  regelen omvatten om de bestaande installaties geleidelijk
 1977 (2), 1983 O en 1987 (4) wordt gewezen op het be-               aan te passen aan de beste beschikbare technologie; dat
lang van het voorkomen en verminderen van de luchtver-               deze bepalingen met name gelden voor bestaande ver-
ontreiniging;                                                        brandingsinstallaties voor stedelijk afval;
Overwegende dat in de resolutie van de Raad van 19 ok-               Overwegende dat in Richtlijn 84/360/EEG is bepaald
tober 1987 betreffende het actieprogramma inzake het                 dat de Raad, indien nodig, op voorstel van de Commissie
milieu (1987-1992) wordt gewezen op het belang om de                 met eenparigheid van stemmen grenswaarden voor emis-
communautaire actie onder meer toe te spitsen op de                  sies vaststelt die gebaseerd zijn op de beste beschibare
tenuitvoerlegging van passende normen om volksgezond-                technologie die geen overmatig hoge kosten veroorzaakt,
heid en milieu op doeltreffende wijze te beschermen;                 en op de overeenkomstige meettechnieken en -metho-
                                                                     den; dat er daarnaast voor moet worden gezorgd dat de
                                                                     grenswaarden zo worden vastgesteld dat zij niet tot een
                                                                     buitensporig energieverbruik leiden;
(') PB  nr. C 112 van 20. 12. 1973, blz. 1.
O    PB nr. C 139 van 13. 6. 1977, blz 1.
O    PB nr. C 46 van 17. 2. 1983, blz. 1.                            O PB nr. L 194 van 25. 7. 1975, blz. 39.
n   PB  nr. C 328 van 7. 12. 1987, blz. 1.                           (6) PB nr. L 188 van 16. 7. 1984, blz. 20.