CELEX: 32017D0259
Language: sv
Date: 2017-02-13 00:00:00
Title: Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2017/259 av den 13 februari 2017 om vissa reviderade prestationsmål och lämpliga åtgärder i de nationella planer eller planer för funktionella luftrumsblock som lämnats in enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 549/2004, som inte är tillräckliga i förhållande till de unionstäckande prestationsmålen för den andra referensperioden samt om fastställande av skyldigheter i fråga om korrigerande åtgärder [delgivet med nr C(2017) 729] (Text av betydelse för EES. )

15.2.2017   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               L 38/76
            
         KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT (EU) 2017/259
   av den 13 februari 2017
   om vissa reviderade prestationsmål och lämpliga åtgärder i de nationella planer eller planer för funktionella luftrumsblock som lämnats in enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 549/2004, som inte är tillräckliga i förhållande till de unionstäckande prestationsmålen för den andra referensperioden samt om fastställande av skyldigheter i fråga om korrigerande åtgärder
   
      
         [delgivet med nr C(2017) 729]
      
   
   (Endast de engelska, franska, grekiska, italienska, maltesiska, nederländska och tyska texterna är giltiga)
   (Text av betydelse för EES)
   EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
   med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
   med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 549/2004 av den 10 mars 2004 om ramen för inrättande av det gemensamma europeiska luftrummet (ramförordningen) (1), särskilt artikel 11.3 c,
   med beaktande av kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 390/2013 av den 3 maj 2013 om inrättande av ett prestationssystem för flygtrafiktjänster och nätverksfunktioner (2), särskilt artikel 15.3, och
   av följande skäl:
   
               (1)
            
            
               Enligt förordning (EG) nr 549/2004 ska medlemsstaterna anta nationella planer eller planer för funktionella luftrumsblock, bl.a. bindande nationella mål eller mål för funktionella luftrumsblock, för att säkra överensstämmelse med de unionstäckande prestationsmålen. I den förordningen föreskrivs även att kommissionen ska bedöma överensstämmelsen hos dessa mål utifrån de kvalitetskriterier som avses i artikel 11.6 d. Närmare bestämmelser i detta avseende fastställs i genomförandeförordning (EU) nr 390/2013.
            
         
               (2)
            
            
               Unionstäckande prestationsmål inom nyckelområdena säkerhet, miljö, kapacitet och kostnadseffektivitet för den andra referensperioden (2015–2019) har antagits genom kommissionens genomförandebeslut 2014/132/EU (3).
            
         
               (3)
            
            
               Den 2 mars 2015 antog kommissionen genomförandebeslut (EU) 2015/347 (4) om bristande överensstämmelse hos vissa mål i de ursprungliga prestationsplanerna med de unionstäckande prestationsmålen samt fastställande av rekommendationer för översynen av dessa mål. Beslutet riktade sig till Belgien, Bulgarien, Tjeckien, Tyskland, Grekland, Spanien, Frankrike, Kroatien, Italien, Cypern, Luxemburg, Ungern, Malta, Nederländerna, Österrike, Portugal, Rumänien, Slovenien och Slovakien och föreskrev revidering av prestationsmålen inom nyckelområdena kapacitet och kostnadseffektivitet.
            
         
               (4)
            
            
               Belgien, Bulgarien, Tjeckien, Tyskland, Grekland, Spanien, Frankrike, Kroatien, Italien, Cypern, Luxemburg, Ungern, Malta, Nederländerna, Österrike, Portugal, Rumänien, Slovenien och Slovakien lämnade alla in reviderade nationella planer eller planer för funktionella luftrumsblock inklusive reviderade prestationsmål före den 2 juli 2015. Spanien och Portugal lämnade den 4 februari 2016 in en ändring av planen för funktionella luftrumsblock med ytterligare reviderade prestationsmål.
            
         
               (5)
            
            
               Organet för prestationsgranskning, som enligt artikel 3 i genomförandeförordning (EU) nr 390/2013 har till uppgift att bistå kommissionen vid genomförandet av prestationssystemet, lämnade in sin utvärderingsrapport till kommissionen den 15 oktober 2015.
            
         
               (6)
            
            
               Bedömningen av de reviderade prestationsmålen med avseende på deras överensstämmelse med de unionstäckande prestationsmålen har utförts med tillämpning av samma bedömningskriterier och metoder som använts vid bedömningen av de prestationsmål som ursprungligen lämnades in och med hänsyn till eventuella lämpliga åtgärder som vidtagits av medlemsstaterna för att säkerställa att prestationsmålen överensstämmer med de unionstäckande prestationsmålen.
            
         
               (7)
            
            
               Inom nyckelområdet kapacitet har överensstämmelsen för de av medlemsstaterna inlämnade ändrade målen för försening i flödesplaneringen (ATFM) underväg bedömts i enlighet med principen i punkt 4 i bilaga IV till genomförandeförordning (EU) nr 390/2013 med hjälp av de funktionella luftrumsblockens respektive referensvärden för kapacitet – som vid tillämpning på unionsnivå säkerställer uppfyllandet av de unionstäckande prestationsmålen – såsom de beräknats av nätverksförvaltaren och angetts i den operativa planen för nätverket (2014–2018/2019), i dess senaste version. Av bedömningen framgår att målen inlämnade av Belgien, Luxemburg, Frankrike, Tyskland och Nederländerna för det funktionella luftrumsblocket Fabec, och av Cypern, Grekland, Italien och Malta för det funktionella luftrumsblocket Blue Med FAB, inte har reviderats och inte är förenliga med respektive referensvärden och därför inte överensstämmer med relevant unionstäckande prestationsmål. Dessutom är de lämpliga åtgärder som medlemsstaterna vidtagit och som listas i detta skäl otillräckliga, eftersom de saknar konkreta tidsplaner med specifika delmål och de är därför inte tillräckliga med avseende på revideringen av de mål som ska uppnås.
            
         
               (8)
            
            
               Inom nyckelområdet kostnadseffektivitet har de av de berörda medlemsstaterna inlämnade målen uttryckta i fastställda enhetskostnader underväg bedömts i enlighet med principerna i punkt 5 jämförd med punkt 1 i bilaga IV till genomförandeförordning (EU) nr 390/2013, varvid hänsyn tagits till tendensen hos de fastställda enhetskostnaderna underväg för andra referensperioden och för en kombination av första och andra referensperioderna (2012–2019), till antalet tjänstenheter (trafikprognos) samt till nivån på de fastställda enhetskostnaderna underväg jämfört med medlemsstater som har en liknande operativ och ekonomisk miljö. Av bedömningen framgår att de reviderade mål som lämnats in av Frankrike, Tyskland och Nederländerna för det funktionella luftrumsblocket Fabec fortfarande inte är förenliga med det relevanta unionstäckande prestationsmålet av de skäl som anges nedan. Dessutom är de lämpliga åtgärder som medlemsstaterna vidtagit och som listas i detta skäl otillräckliga, eftersom de saknar konkreta tidsplaner med specifika delmål och de är därför inte tillräckliga med avseende på revideringen av de mål som ska uppnås.
            
         
               (9)
            
            
               Vad beträffar Frankrike bygger detta lands reviderade mål på en planerad minskning av de fastställda enhetskostnaderna underväg under den andra referensperioden med i genomsnitt 1,1 % per år. Detta är avsevärt lägre än den eftersträvade minskningen av de genomsnittliga unionstäckande fastställda enhetskostnaderna underväg för den andra referensperioden (– 3,3 % per år). Inte heller under de kombinerade första och andra referensperioderna minskar de planerade fastställda enhetskostnaderna underväg i linje med den unionstäckande tendensen (– 0,4 %, jämfört med – 1,7 %). Det reviderade målet för 2019 bygger på planerade fastställda enhetskostnader underväg som är samma som de genomsnittliga fastställda enhetskostnaderna underväg i de medlemsstater vars operativa och ekonomiska miljö liknar Frankrikes, men de ligger cirka 22 % över de unionstäckande prestationsmålen 2019. Dessutom är de planerade fastställda enhetskostnaderna underväg för 2015 7,9 % över de faktiska kostnaderna 2014. Dessutom, när Frankrike reviderade sina mål, sänkte man inte sina fastställda kostnader underväg och justerade uppåt endast den prognosticerade trafiken uttryckt i tjänstenheter.
            
         
               (10)
            
            
               Vad beträffar Tyskland bygger detta lands reviderade mål på en planerad minskning av de fastställda enhetskostnaderna underväg under den andra referensperioden med i genomsnitt 3,5 % per år. Detta är något över den eftersträvade minskningen av de genomsnittliga unionstäckande fastställda enhetskostnaderna underväg för den andra referensperioden (– 3,3 % per år). Under de kombinerade första och andra referensperioderna minskar dock de fastställda enhetskostnaderna underväg inte i linje med den unionstäckande tendensen (– 0,8 %, jämfört med – 1,7 %). Målet för 2019 bygger på planerade fastställda enhetskostnader underväg 2019 som ligger betydligt över (+ 12,6 %) de genomsnittliga fastställda enhetskostnaderna underväg i de medlemsstater vars operativa och ekonomiska miljö liknar Tysklands, och omkring 34 % över de unionstäckande prestationsmålen för 2019. Dessutom är de planerade fastställda enhetskostnaderna underväg för 2015 3,9 % över de faktiska kostnaderna 2014.
            
         
               (11)
            
            
               För Nederländerna bygger dess reviderade mål på en planerad minskning av de fastställda enhetskostnaderna underväg under den andra referensperioden med i genomsnitt endast 0,4 % per år. Detta är avsevärt lägre än den eftersträvade minskningen av de genomsnittliga unionstäckande fastställda enhetskostnaderna underväg för den andra referensperioden (– 3,3 % per år). Inte heller under de kombinerade första och andra referensperioderna minskar de planerade fastställda enhetskostnaderna underväg i linje med den unionstäckande tendensen (– 0,2 %, jämfört med – 1,7 %). Det reviderade målet för 2019 bygger på planerade fastställda enhetskostnader underväg som ligger något över (+ 1,3 %) de genomsnittliga fastställda enhetskostnaderna underväg i de medlemsstater vars operativa och ekonomiska miljö liknar Nederländernas, och cirka 19 % över de unionstäckande prestationsmålen 2019. Dessutom är de planerade fastställda enhetskostnaderna underväg för 2015 3,4 % över de faktiska kostnaderna 2014. Dessutom, när Nederländerna reviderade sina mål, sänkte man varken sina fastställda kostnader underväg eller reviderade den prognosticerade trafiken uttryckt i tjänstenheter.
            
         
               (12)
            
            
               Kommissionen bör därför lämpligen utfärda ett beslut om behovet av nödvändiga korrigeringsåtgärder som ska antas av berörda medlemsstater så att deras nationella tillsynsmyndigheter föreslår reviderade prestationsmål som rättar till de återstående bristande överensstämmelser som konstaterats i detta beslut. Förslag till sådana korrigeringsåtgärder bör fastställas, i enlighet med artikel 15.4 i genomförandeförordning (EU) nr 390/2013, med hänsyn till skälen till de brister som konstaterats och de relevanta unionstäckande prestationsmålen. I enlighet med förordning (EG) nr 549/2004 och genomförandeförordning (EU) nr 390/2013 bör berörda medlemsstater, förutom att anta korrigerande åtgärder, till kommissionen överlämna uppgifter som visar att åtgärderna överensstämmer med detta beslut. Båda bör överlämnas till kommissionen inom två månader från delgivningen av detta beslut.
            
         
               (13)
            
            
               För att åtgärda bristande överensstämmelse vad avser nyckelområdet kapacitet bör man säkerställa att korrigerande åtgärderna leder till reviderade prestationsmål som är i linje med det funktionella luftrumsblockets referensvärden för kapacitet som anges i den operativa planen för nätverket. Detta gäller i synnerhet följande områdeskontrollcentraler (Area Control Centres, ACC): Maastricht UAC (Tyskland, Belgien, Luxemburg, Nederländerna), Bordeaux, Brest, Marseille och Reims (Frankrike) för Fabec, Nicosia (Cypern), Aten och Makedonien (Grekland) för det funktionella luftrumsblocket Blue Med FAB.
            
         
               (14)
            
            
               För att åtgärda bristande överensstämmelse vad avser nyckelområdet kostnadseffektivitet bör man säkerställa att de korrigerande åtgärderna leder till reviderade prestationsmål.
            
         
               (15)
            
            
               Kommittén för det gemensamma luftrummet har inte yttrat sig. En genomförandeakt ansågs vara nödvändig och ordföranden lämnade utkastet till genomförandeakt till omprövningskommittén för ytterligare överläggningar. Omprövningskommittén avgav inget yttrande.
            
         HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
   Artikel 1
   De prestationsmål avseende nyckelområdena kapacitet och kostnadseffektivitet som anges i bilaga I samt de lämpliga åtgärder som ingår i de reviderade prestationsplaner som har lämnats in i enlighet med förordning (EG) nr 549/2004 är inte tillräckliga i förhållande till de unionstäckande prestationsmål för den andra referensperioden som anges i genomförandebeslut 2014/132/EU.
   Artikel 2
   Belgien, Luxemburg, Frankrike, Tyskland och Nederländerna ska för det funktionella luftrumsblocket Fabec och Cypern, Italien, Grekland och Malta ska för det funktionella luftrumsblocket Blue Med FAB vidta korrigerande åtgärder för sina prestationsmål på nyckelområdet kapacitet, med beaktande av de förslag som anges i del A i bilaga II.
   Artikel 3
   Frankrike, Tyskland och Nederländerna ska för det funktionella luftrumsblocket Fabec vidta korrigerande åtgärder för sina prestationsmål på nyckelområdet kostnadseffektivitet, med beaktande av de förslag som anges i del B i bilaga II.
   Artikel 4
   Detta beslut riktar sig till Konungariket Belgien, Förbundsrepubliken Tyskland, Republiken Grekland, Republiken Frankrike, Republiken Italien, Republiken Cypern, Storhertigdömet Luxemburg, Republiken Malta och Konungariket Nederländerna.
   
      Utfärdat i Bryssel den 13 februari 2017.
      
         
            På kommissionens vägnar
         
         Violeta BULC
         
            Ledamot av kommissionen
         
      
   
   
      (1)  EUT L 96, 31.3.2004, s. 1.
   
      (2)  EUT L 128, 9.5.2013, s. 1.
   
      (3)  Kommissionens genomförandebeslut 2014/132/EU av den 11 mars 2014 om fastställande av unionstäckande prestationsmål för nätet för flygledningstjänst och gränsvärden för varning för den andra referensperioden 2015–2019 (EUT L 71, 12.3.2014, s. 20).
   
      (4)  Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2015/347 av den 2 mars 2015 om bristande överensstämmelse hos vissa mål i de nationella eller funktionella luftrumsblockplaner som inlämnats enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 549/2004 med de unionstäckande prestationsmålen för den andra referensperioden samt fastställande av rekommendationer för översynen av dessa mål (EUT L 60, 4.3.2015, s. 48).
   
      BILAGA I
      
         Prestationsmål inom nyckelområdena kapacitet och kostnadseffektivitet som ingår i de reviderade nationella planer eller planer för funktionella luftrumsblock som lämnats in enligt förordning (EG) nr 549/2004, som inte är tillräckliga i fråga om de unionstäckande prestationsmålen för den andra referensperioden
      
      
         Nyckelområdet kapacitet
      
      Försening i flödesplaneringen (ATFM) underväg i min/flygning
      
                  Medlemsstat
               
               
                  Funktionellt luftrumsblock (FAB)
               
               
                  Mål för funktionella luftrumsblock: kapacitet underväg
               
            
                  2015
               
               
                  2016
               
               
                  2017
               
               
                  2018
               
               
                  2019
               
            
                  Belgien/Luxemburg
               
               
                  Fabec
               
               
                  
                     0,48
                  
               
               
                  
                     0,49
                  
               
               
                  
                     0,48
                  
               
               
                  
                     0,47
                  
               
               
                  
                     Överensstämmelse (0,43)
                  
               
            
                  Frankrike
               
            
                  Tyskland
               
            
                  Nederländerna
               
            
                  
                     [Schweiz]
                  
               
            
                  Cypern
               
               
                  Blue Med
               
               
                  
                     0,35
                  
               
               
                  
                     0,36
                  
               
               
                  
                     0,37
                  
               
               
                  
                     0,37
                  
               
               
                  
                     0,38
                  
               
            
                  Grekland
               
            
                  Italien
               
            
                  Malta
               
            
         Nyckelområdet kostnadseffektivitet
      
      Teckenförklaring:
      
                  Bokstav
               
               
                  Punkt
               
               
                  Enheter
               
            
                  A)
               
               
                  Sammanlagda fastställda kostnader underväg
               
               
                  (i nominella termer och i nationell valuta)
               
            
                  B)
               
               
                  Inflationstakt
               
               
                  (%)
               
            
                  C)
               
               
                  Inflationsindex
               
               
                  (100 = 2009)
               
            
                  D)
               
               
                  Sammanlagda fastställda kostnader underväg
               
               
                  (i 2009 års realpriser och i nationell valuta)
               
            
                  E)
               
               
                  Sammanlagda tjänstenheter underväg
               
               
                  (Engelsk förkortning ”TSUs”)
               
            
                  F)
               
               
                  Fastställda enhetskostnader underväg
               
               
                  (i 2009 års realpriser och i nationell valuta)
               
            
         Fabec
      
      
                  Avgiftszon: Frankrika – Valuta: Euro
               
            
                   
               
               
                  2015
               
               
                  2016
               
               
                  2017
               
               
                  2018
               
               
                  2019
               
            
                  A)
               
               
                  1 290 640 175 
               
               
                  1 296 576 851 
               
               
                  1 328 676 964 
               
               
                  1 340 098 296 
               
               
                  1 343 820 915 
               
            
                  B)
               
               
                  0,1 %
               
               
                  0,8 %
               
               
                  1,1 %
               
               
                  1,2 %
               
               
                  1,5 %
               
            
                  C)
               
               
                  108,2
               
               
                  109,1
               
               
                  110,3
               
               
                  111,7
               
               
                  113,3
               
            
                  D)
               
               
                  1 192 625 922 
               
               
                  1 188 249 284 
               
               
                  1 204 538 004 
               
               
                  1 200 012 085 
               
               
                  1 186 146 439 
               
            
                  E)
               
               
                  18 662 000 
               
               
                  19 177 000 
               
               
                  19 300 000 
               
               
                  19 526 000 
               
               
                  19 759 000 
               
            
                  F)
               
               
                  
                     63,91
                  
               
               
                  
                     61,96
                  
               
               
                  
                     62,41
                  
               
               
                  
                     61,46
                  
               
               
                  
                     60,03
                  
               
            
         
      
                  Avgiftszon: Tyskland – Valuta: Euro
               
            
                   
               
               
                  2015
               
               
                  2016
               
               
                  2017
               
               
                  2018
               
               
                  2019
               
            
                  A)
               
               
                  1 069 142 223 
               
               
                  1 039 589 465 
               
               
                  1 036 418 901 
               
               
                  1 036 540 416 
               
               
                  1 035 149 924 
               
            
                  B)
               
               
                  1,4 %
               
               
                  1,6 %
               
               
                  1,7 %
               
               
                  1,7 %
               
               
                  1,7 %
               
            
                  C)
               
               
                  109,9
               
               
                  111,7
               
               
                  113,6
               
               
                  115,5
               
               
                  117,5
               
            
                  D)
               
               
                  972 517 385 
               
               
                  930 743 590 
               
               
                  912 394 284 
               
               
                  897 248 041 
               
               
                  881 066 280 
               
            
                  E)
               
               
                  12 801 000 
               
               
                  13 057 000 
               
               
                  13 122 000 
               
               
                  13 242 000 
               
               
                  13 365 000 
               
            
                  F)
               
               
                  
                     75,97
                  
               
               
                  
                     71,28
                  
               
               
                  
                     69,53
                  
               
               
                  
                     67,76
                  
               
               
                  
                     65,92
                  
               
            
         
      
                  Avgiftszon: Nederländerna – Valuta: Euro
               
            
                   
               
               
                  2015
               
               
                  2016
               
               
                  2017
               
               
                  2018
               
               
                  2019
               
            
                  A)
               
               
                  184 921 748 
               
               
                  184 103 594 
               
               
                  187 392 113 
               
               
                  194 163 267 
               
               
                  198 569 117 
               
            
                  B)
               
               
                  1,00 %
               
               
                  1,24 %
               
               
                  1,44 %
               
               
                  1,49 %
               
               
                  1,51 %
               
            
                  C)
               
               
                  110,6
               
               
                  112,0
               
               
                  113,6
               
               
                  115,3
               
               
                  117,0
               
            
                  D)
               
               
                  167 178 324 
               
               
                  164 400 112 
               
               
                  164 961 239 
               
               
                  168 412 538 
               
               
                  169 672 018 
               
            
                  E)
               
               
                  2 806 192 
               
               
                  2 825 835 
               
               
                  2 845 616 
               
               
                  2 874 072 
               
               
                  2 902 813 
               
            
                  F)
               
               
                  
                     59,57
                  
               
               
                  
                     58,18
                  
               
               
                  
                     57,97
                  
               
               
                  
                     58,60
                  
               
               
                  
                     58,45
                  
               
            
   
      BILAGA II
      
         Förslag till korrigerande åtgärder
      
      A.   Nyckelområdet kapacitet
      
      Följande är förslag till korrigerande åtgärder på nyckelområdet kapacitet i fråga om en enhet för områdeskontroll (ACC-enhet) för att ta itu med de underliggande orsakerna till bristande kapacitet.
      
         Bluemed FAB
      
      
         Cypern (ACC-enhet Nicosia)
      
      Skäl till bristande kapacitet: Oflexibel användning av personal, låg kapacitet i sektorn, bristande flexibilitet i sektorskonfigurationer, bristande flexibilitet i öppningssystem, underlåtenhet att fullt ut genomföra de åtgärder för kapacitetsförstärkning som planeras i kapacitetsplanen.
      Förslag till korrigerande åtgärder:
      
                  1)
               
               
                  Att påskynda genomförandet av den nya organisationen för leverantören av flygtrafiktjänster (ANSP).
               
            
                  2)
               
               
                  Omplanering av insatser för att skapa den nödvändiga kapaciteten genom att beakta följande:
                  
                              a.
                           
                           
                              Genomförandet av förslag om omstrukturering av sektorerna.
                           
                        
                              b.
                           
                           
                              Omvärderingar av sektorns kapacitet.
                           
                        
            
                  3)
               
               
                  Genomförande av följande:
                  
                              a.
                           
                           
                              Flexibla arbetsscheman som möjliggör en bättre anpassning mellan trafikefterfrågan och sektorns öppningssystem.
                           
                        
                              b.
                           
                           
                              Flexibla konfigurationsöppningar, beroende på trafikflödet.
                           
                        
            
                  4)
               
               
                  Förbättrade metoder för flygtrafikflöde och kapacitetsplanering (Air Traffic Flow and Capacity Management, ATFCM).
               
            I sin prestationsplan angav Cypern att förbättringar av den övergripande kvaliteten inte skulle bli verklighet innan de institutionella förändringar som krävs för inrättandet av den nya organisationen för leverantören av flygtrafiktjänster (ANSP) hade skett och därför föreslås det att Cypern inför dessa ändringar så snart som möjligt.
      
         Grekland (ACC-enheterna Aten och Makedonien)
      
      Skäl till bristande kapacitet: Brist på investeringar i flygkontrolltjänst (ATC), bristande ATCO-rekrytering.
      Förslag till korrigerande åtgärder:
      
                  1)
               
               
                  Genomförande av åtgärder för att förbättra resultaten genom att överväga att skilja ANSP-enheten från regeringen.
               
            
                  2)
               
               
                  Omorganisation av ANSP för att möjliggöra tidsmässigt väl anpassad utveckling och genomförande av verksamhetsplaner och personalrekrytering.
               
            
                  3)
               
               
                  Upprättande av en övergripande omstruktureringsplan för att införa ny teknik för att förbättra flexibilitet, säsongsbetonade konfigurationsändringar och flexibla arbetsscheman.
               
            
         Fabec
      
      
         Tyskland, Belgien, Luxemburg, Nederländerna (ACC-enhet Maastricht UAC)
      
      Skäl till bristande kapacitet: Bristande kapacitet på sektorsnivå efter oväntade förändringar av trafikmönstren under 2015. Kapacitetsvinster till följd av Fabec-luftrumsprojekt kommer sannolikt inte uppnås under programperioden.
      Förslag till korrigerande åtgärder:
      
                  1)
               
               
                  Förstärkt ATCO-utbildning som möjliggör en bättre anpassning mellan trafikefterfrågan och sektorns öppningssystem på sektorsnivå.
               
            
                  2)
               
               
                  Utveckling och genomförande av förslag om omorganisation av sektorn.
               
            
                  3)
               
               
                  Genomförande av planerade förbättringar av systemet för flygledningstjänster (ATM).
               
            
         Frankrike (ACC-enhet Bordeaux)
      
      Skäl till bristande kapacitet: Utbildning och genomförandet av ett nytt ATM-system – Erato.
      Förslag till korrigerande åtgärder:
      
                  1)
               
               
                  Förbättrade ATFCM-metoder.
               
            
                  2)
               
               
                  Flexibel övergångsplan för det nya ATM-systemet i samordning med nätverksförvaltaren, i syfte att införa lämpliga motåtgärder för att motverka störningar.
               
            
         Frankrike (ACC-enhet Brest)
      
      Skäl till bristande kapacitet: Utbildning och genomförandet av ett nytt ATM-system – Erato. Sektorsuppdelningen och sektorns öppningssystem kunde vara bättre anpassade till trafikefterfrågan.
      Förslag till korrigerande åtgärder:
      
                  1)
               
               
                  Genomförande av förslag om omstrukturering av sektorerna.
               
            
                  2)
               
               
                  Flexibla arbetsscheman som möjliggör en bättre anpassning mellan trafikefterfrågan och sektorns öppningssystem.
               
            
                  3)
               
               
                  Flexibla konfigurationsöppningar, beroende på trafikflödet.
               
            
                  4)
               
               
                  Förbättrade ATFCM-metoder.
               
            
         Frankrike (ACC-enhet Marseille)
      
      Skäl till bristande kapacitet: Kapacitetsbrist på helger eftersom öppningssystemen inte är anpassade till sektorn, utbildning och genomförandet av ett nytt ATM-system – 4Flight (2017–2019).
      Förslag till korrigerande åtgärder:
      
                  1)
               
               
                  Flexibla arbetsscheman som möjliggör en bättre anpassning mellan trafikefterfrågan och sektorns öppningssystem, speciellt på helger.
               
            
                  2)
               
               
                  Flexibla konfigurationsöppningar, beroende på trafikflödet.
               
            
                  3)
               
               
                  Förbättrade ATFCM-metoder.
               
            
                  4)
               
               
                  Åtgärder för utformning av flygvägar och sektorisering, med inriktning på gränssnittet till ACC-enhet Barcelona.
               
            
                  5)
               
               
                  Flexibel övergångsplan för det nya ATM-systemet i samordning med nätverksförvaltaren, i syfte att införa lämpliga motåtgärder.
               
            
         Frankrike (ACC-enhet Reims)
      
      Skäl till bristande kapacitet: Utbildning och genomförandet av ett nytt ATM-system – 4Flight (2017–2019), trafikfördelning med högre trafikefterfrågan på kortaste flygvägarna, bristande förutsägbarhet när det gäller trafikefterfrågan inom vissa sektorer.
      Förslag till korrigerande åtgärder:
      
                  1)
               
               
                  Åtgärder för utformning av flygvägar och sektorisering.
               
            
                  2)
               
               
                  Flexibla arbetsscheman som möjliggör en bättre anpassning mellan trafikefterfrågan och sektorns öppningssystem.
               
            
                  3)
               
               
                  Flexibla konfigurationsöppningar, beroende på trafikflödet.
               
            
                  4)
               
               
                  Förbättrade ATFCM-metoder.
               
            
                  5)
               
               
                  Flexibel övergångsplan för det nya ATM-systemet i samordning med nätverksförvaltaren, i syfte att införa lämpliga motåtgärder.
               
            Uppgraderingar av ATM-systemet i Frankrike krävs för långsiktiga förbättringar och det föreslås därför att Frankrike förbättrar prestationsförmågan genom bättre planering av gradvis införande av det nya systemet.
      B.   Nyckelområdet kostnadseffektivitet
      
      Följande är förslag till korrigerande åtgärder på nyckelområdet kostnadseffektivitet som kan genomföras på kort sikt, med beaktande av samspelet med övriga nyckelområden och viktig investeringskapacitet på systemnivå. Förslagen är inriktade på tre områden som kan förbättras, nämligen trafikprognos, avkastning på eget kapital och skuldränta.
      
         Frankrike
      
      Förslag till korrigerande åtgärder:
      
                  1)
               
               
                  Trafik: Redan i juli 2015, jämfört med uppgifterna i den ursprungliga prestationsplanen, justerade Frankrike upp prognosen för trafiken under den andra referensperioden (+ 2,9 % i genomsnitt), vilket innebar att den planerade trafikprognosen hamnade i linje med det försiktiga Statfor-scenariot från februari 2015. Men på grundval av den faktiska trafiken under 2015 och den senaste prognosen från februari 2016 från Statfor, föreslås det att den planerade trafiken revideras uppåt ytterligare för att avspegla den senast tillgängliga informationen.
               
            
                  2)
               
               
                  Skuldränta: Frankrike räknade med en skuldränta på 2,7 % för sina leverantörer av flygtrafiktjänster (DSNA) under den andra referensperioden. De monetära förhållandena har dock utvecklats betydligt. För närvarande är de långsiktiga ”riskfria” räntesatserna för statsobligationer för Frankrike historiskt låga, och baserat på uppgifter från Europeiska centralbanken är den harmoniserade långfristiga räntesatsen lägre än 1 %. Dessutom är DSNA inte ett bolagiserat företag och dess skulder (och tillhörande riskpremie) kan närmare kopplas till den långsiktiga offentliga referensräntan. Det föreslås därför att Frankrike tillämpar en lägre räntesats för att beräkna DSNA:s kapitalkostnader.
               
            Om man justerade den planerade trafiken för 2018 och 2019 och satte ett tak för skuldräntan på exempelvis 1,5 % för åren 2018 och 2019 skulle det leda till en tendens för de fastställda enhetskostnaderna underväg under den andra referensperioden på – 2,2 % per år, vilket är mer i linje med den unionstäckande tendensen (– 3,3 % per år) och en tendens för de fastställda enhetskostnaderna underväg under den kombinerade första och andra referensperioden på – 1,1 % per år, vilket är mer i linje med det unionstäckande målet (– 1,7 % per år).
      
         Tyskland
      
      Förslag till korrigerande åtgärder:
      Trafik: Redan i juli 2015, jämfört med uppgifterna i den ursprungliga prestationsplanen, justerade Tyskland upp prognosen för trafiken under den andra referensperioden (+ 2,7 % i genomsnitt), vilket innebar att den planerade trafikprognosen hamnade i linje med det försiktiga Statfor-scenariot från februari 2015. Men på grundval av den faktiska trafiken under 2015 och den senaste prognosen från februari 2016 från Statfor, föreslås det att den planerade trafiken revideras ytterligare uppåt för att avspegla den senast tillgängliga informationen.
      Bortsett från denna åtgärd på kort sikt, kan man konstatera att Tyskland under den andra referensperioden har återinvesterat kraftigt i landets leverantörer av flygtrafiktjänster. Det finns dock en risk för betydande kostnadsökningar vid utgången av den andra referensperioden och det föreslås därför att Tyskland överväger långsiktiga åtgärder för att ta itu med den underliggande kostnadsbasen som exempelvis skulle resultera i en tendens för fastställda enhetskostnader underväg under den kombinerade första och andra referensperioden på – 1,5 % per år, vilket ligger mer i linje med det unionstäckande målet (– 1,7 % per år).
      
         Nederländerna
      
      Förslag till korrigerande åtgärder:
      
                  1)
               
               
                  Trafik: I juli 2015, jämfört med uppgifterna i den ursprungliga prestationsplanen, ändrade Nederländerna inte den planerade trafikökningen för den andra referensperioden, som baserades på det försiktiga Statfor-scenariot från februari 2015. På grundval av den faktiska trafiken under 2015 och den senaste prognosen från februari 2016 från Statfor, föreslås det att den planerade trafiken revideras uppåt för att avspegla den senast tillgängliga informationen.
               
            
                  2)
               
               
                  Skuldränta: Nederländerna antog att skuldräntan skulle vara 3,2 % för 2019 för landets leverantörer av flygtrafiktjänster (LVNL). De monetära förhållandena har dock utvecklats betydligt. För närvarande är de långsiktiga räntesatserna för Nederländerna historiskt låga, och baserat på uppgifter från Europeiska centralbanken är den harmoniserade långfristiga räntesatsen betydligt lägre än 1 %. Det föreslås därför att Nederländerna tillämpar en marginellt lägre räntesats för att beräkna LVNL:s kapitalkostnader.
               
            Om man justerade den planerade trafiken för 2018 och 2019 och satte ett tak för skuldräntan på exempelvis 3,0 % för år 2019 skulle det leda till en tendens för de fastställda enhetskostnaderna underväg under den andra referensperioden på – 2,5 % per år, vilket är mer i linje med den unionstäckande tendensen (– 3,3 % per år) och en tendens för de fastställda enhetskostnaderna underväg under den kombinerade första och andra referensperioden på – 1,5 % per år, vilket är mer i linje med det unionstäckande målet (– 1,7 % per år).