CELEX: 51972PC1313
Language: it
Date: 1972-10-31
Title: Progetto di REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO relativo all'effettuazione di un'indagine per sondaggio sulle forze di lavoro (presentato dalla Commissione al Consiglio)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (72) 1313
Vol. 1972/0169
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---   COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                               COM(72) 1313 def.
                                               Bruxelles , 30 ottobre 1972
                              Progetto di
                   REGOLAMENTO ( CEE) DEL CONSIGLIO
            relativo all' effettuazione di un' indagine per
                   sondaggio sulle forze di lavoro
             (presentato dalla Commissione al Consiglio)
C0E(72 ) 1313 def.
 ---pagebreak---                                        Motivazione
   In data 19 ottobre 1971 ? in sede di approvazione del programma di Statisti­
   che Sociali ( doc. n. R 1220/3/71 - SOC 125 , rev. 3 ), il Consiglio dei Mini­
   stri per gli Affari Sociali invito * la Commissione a presentare un piano
   per 1 * elaborazione di documenti statistici in* grado di fornire una migliore
   conoscenza del mercato del lavoro e della relativa evoluzione . Contempora­
   neamente venne deciso di effettuare un' indagine per sondaggio sulle forze di
   lavoro nel 1 973 e nel 1975 cori' la partecipazione di tutti "e sei gli Stati
   membri , -
   Le indagini per sondaggio sulle forze di lavoro , . come quelle già effettuate
   nel i960 e dal I9S8 al 1971 , costituiscono , a breve termine ,, uno strumento
   atto a consentire alla Commissione di eseguire i compiti affidar ile dal trat­
   tato di Roma , in particolare dagli art . 2 , 117 » 122 e 123 » Essa, a tal fine ,
   deve poter disporre di dati attendibili e comparabili' tra 1 vari Stati membri
   in ordi .. e ài livello , alla situazione e all' andamento dell' occupazione e del­
   la disoccupazione .
   Sebbene in tutti i Paesi esistano statistiche sull' occupazione e sulla disoc­
   cupazione , in varie occasioni (e soprattutto in sede di esame da parte del
   Consiglio delle relazioni periodiche della Commissione sull' evoluzione della
   situazione sociale e sui problemi della manodopera) è risultato che soltanto
   di rado è possibile operare un confronto tra le serie nazionali di dati sta­
   tistici , non basandosi , dette serie , su un criterio metodologico comune ed
   essendo , le definizioni ed i periodi di riferimento , differenti da un paese
   all' altro . Inoltre le divergenze tra le legislazioni in materia impediscono
.. qualsiasi confronto = dei livelli di - disoccupazione , . Infine taluni fenomeni
   non possono essere analizzati in .quanto mancano , i . dati relativi al alcuni
   paesi,       , • >
   I risultati delle indagini comunitarie per sondaggio , elaborati secondo meto­
   di e definizioni comuni , consentono ai servizi competenti non soltanto di
   acquisire una conoscenza più profonda dei problemi generali della struttura
   e dell' andamento dell' occupazione e della disoccupazione esaminandoli su base
   comparabile , ma anche di trattare questioni specifiche che il Consiglio ed il
   Comitato permanente per l' occupazione hanno considerato prioritarie .
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I risultati delle rilevazioni dal 1 968 al 1971 hanno dato luogo per la prima
volta ad una documentazione armonica concernente l' occupazione e la disoccupa­
zione per la Comunità globalmente considerata , i Paesi membri e le loro regio­
ni . Detti risultati costituirono la base di una relazione sull' occupazione e
sulla disoccupazione giovanile , richiesta dal Consiglio . Del pari anche le
relazioni sull' occupazione femminile si fondano principalmente sulle risultan­
ze dell' indagine per sondaggio sulle . forze di lavoro .
Nel campo delle stime demografiche e della popolazione attiva, il calcolo dei
tassi di attività specifici per gruppo di età e sesso comparabili ripartiti
per sesso e , per le donne , anche per stato di famiglia , costituisce un sostan­
ziale miglioramento dei lavori sul piano comunitario . Un primo studio di questa
natura è stato pubblicato nella collana "Statistiche sociali ( n. 4/1970 ).
I suddetti esempi di lavori effettuati con l' impiego dei risultati dei sondag­
gi comunitari , rappresentano ovviamente solo una piccola parte di quanto può'
essere realizzato sulla scorta di statistiche elaborate in base a norme uni­
formi .
Nella fase preparatoria dell' indagine per sondaggio sulle forze di lavoro
del 1973 » la Commissione ha tenuto conto non soltanto della decisione del
Consiglio di effettuare siffatta indagine , ma anche del suo desiderio di
acquisire una migliore conoscenza del mercato di lavoro .
D' accordo con gli esperti dei sei Paesi membri si sono fissate le seguenti
modalità fondamentali per l' indagine per sondaggio sulle forze di lavoro
1973 :
1 . L' indagine-base va perfezionata precisando ulteriormente le domande rela­
    tive all' attività professionale ed alla ricerca dell' occupazione ed inte­
    grata con l' inserimento di quesiti retrospettivi concernenti l' occupazione
    professionale un anno prima dell' indagine stessa ( cfr. doc. 1169/72 del­
    l' I . S.C.E. ).
                                                                 • • /• •
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2. Contemporaneamente all' indagine-base corrispondente alle indagini effet­
    tuate finora, nel 1973 sarà effettuata un' indagine speciale sulla forma­
    zione professionale che fornirà dati sulla formazione in corso e quella
    già acquisita nell' ambito del sistema scolastico e al di fuori del siste­
    ma stesso (nelle imprese eco») ( cfr. doc. n, 1170/72 def. dell' I . S»C.E. )»
L' introduzione di domande più precise sull' occupazione professionale e sulla
ricerca del lavoro riflette il desiderio del Consiglio di conseguire una
più profonda conoscenza delle riserve di manodopera , mentre la rilevazione
di dati retrospettivi corrisponde alla ricerca sui flussi auspicata partico­
larmente dagli Stati del Benelux.
Con i risultati dell' indagine speciale sulla formazione professionale , la
Commissione ha seguito i suggerimenti e le richieste del Comitato permanen­
te per l' occupazione.
Come previsto dall' art . 9 del presente progetto di regolamento , le spese
sostenute dagli Stati mmebri per l' indagine per sondaggio sulle forze di
lavoro saranno imputate agli stanziamenti previsti a tale scopo nei bilanci
delle Comunità europee » In base agli stanziamenti concessi per le indagini
di questo tipo e tenuto altresì' conto del numero di nuclei familiari da
intervistare , il costo dell' indagine-base può' essere valutato , per i Sei
paesi membri , a 800.000 unità di conto , mentre quello dell' indagine specifi­
ca "Formazione professionale" è stimato a 100.000 unità di conto » Detti im­
porti comprendono una somma forfettaria per famiglia intervistata ( indagine-
base più indagine specifica) oltre alle spese inerenti al preparativi su
piano comunitario .
 ---pagebreak---                                      Progetto di
                           REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO
                 relativo ali * effettuazione di un' indagine; per
                           sondaggio sulle foraa di lavoro .
                    ( presentato al Consiglio dalla Commissione)
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ * EUROPEE ,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in partico­
lare l' art . 213 ,
visto il progetto di Regolamento presentato dalla Commissione ,
considerando che per eseguire i compiti affidatile dal trattato , in partico­
lare dagli artt . 2 , 117 » 118 , 122 e 123 , la Commissione deve conoscere la
situazione dell' occupazione e della disoccupazione ed il relativo andamento ;
considerando che le informazioni statistiche disponibili in ciascuno degli
Stati membri non permettono confronti validi , date soprattutto le divergenze
esistenti tra le legislazioni nazionali , sulle quali tali statistiche si ba­
sano ;                   •                                                 ■
considerando che a motivo delle notevoli fluttuazioni che si verificano nel
settore dell' occupazione e della disoccupazione è d' uopo disporre di serie
statistiche tali da permettere confronti validi tra gli Stati membri ;
 ---pagebreak--- considerando che l' esecuzione di indagini comunitarie per sondaggio sulle
forze di lavoro costituisce "il metodo " migliore per conoscere il livello e
la struttura dell' occupazione e della disoccupazione ; ohe solo effettuando
anche nel 1973 le indagini - già, eseguite nel 1968,' 1969 , 19 70 e 1971 è possi­
bile, ottenere dette informazioni ;
HA ADOTTATO IL SEGUENTE REGOLAMENTO :
                                   Articolo 1
Nella primavera del 1973 la Commissione effettuerà un' indagine per sondag­
gio sulle forze di lavoro presso un certo numero di nuclei familiari degli
Stati membri .
                                   Articolo 2
L' indagine viene eseguita intervistando nei singoli Stati membri un campione
di famiglie residenti , al momento dell' indagine , nel territorio di detti
Stati . Le informazioni sono raccolte per ciascuno dei componenti dei nuclei
familiari compresi nel campione .
                                   Articolo 3
Il ocrapione interessa un numero di nuclei familiari oompreeo fra 6C,Q00>.e
100,000 in Germania, Francia e Italia, tra 30,000 e 50*000 in Belgio e nei
Paesi Bassi i e 5*000 nuclei familiari nel Lussemburgo,
 ---pagebreak---                                   Articolo 4 "
L' indagine di base si riferisce :
a) alle caratteristiche individuali di tutte le persone appartenenti ai nu­
    clei familiari intervistati ;
b ) alla loro attività professionale, ( posizione occupata nella professionet
    ramo di attività, orario di lavoro eco») nel periodo della, rilevazione
    e nell^arino precedente ;
c) alla ricerca di una occupazione tenendo conto del tipo di attività cerca­
    ta nonché della motivazione e della durata della ricerca stessa.
                                  Articolo 5
Contemporaneamente all' indagine-base viene effettuata anche un' indagine spe­
cifica sulla "Formazione professionale" che dovrà fornire , per tutte le per­
sone comprese nella classe d' età 14-65 anni , i seguenti dati :
a) livello della formazione generale già conseguita e/o in corso in scuole'
    di indirizzo general e j
b ) livello della formazione professionale già conseguita e/o in corso nel
    quadro del sistema scolastico ;
c ) livello della formazione professionale nelle imprese , negli istituti
    specializzati , nei centri ecc. seguita e/o in corso .
                                  Articolo 6
Le informazioni sono raccolte dagli Istituti statistici degli Stati membri
sulla base di un elenco di domande elaborato dalla Commissione in collabora­
zione con detti servizi .
In collaborazione con i servizi statistici degli Stati membri , la Commissione
determina le modalità tecniche dell' indagine ed in particolare il piano di
sondaggio . Inoltre ,  alle stesse condizioni , essa fissa le date d' inizio e
di chiusura dell' indagine nonché il termine per la compilazione dei questio­
nari .
Le persone tenute a fornire le informazioni dovranno rispondere al questiona­
rio in modo completo , veritiero ed entro i termini staMlifi»
 ---pagebreak---                                 Articolo 7
I servizi statistici degli Stati membri verificano le risposte pervenute e
trasmettono alla Commissione, in forma anonima,! risultati della rilevazione
per ogni persona intervistata»         -
                              . Articolo 8
Le informazióni individuali ottenute nel corso dell' indagine possono essere
utilizzate esclusivamente a fini statistici . Il loro impiego a fini fiscali
nonché la comunicazione a terzi sono vietati .
Gli Stati membri prendono gli opportuni provvedimenti per reprimere qualsia­
si infrazione :
a) all' obbligo di comunicare le informazioni di eul all' àrti . 6.
b ) all' obbligo del segreto sulle informazioni stesse ai sensi del comma 1 .
                                Articolo 9
Le spese sostenute dagli Stati membri ai fini dell' indagine sono imputate
agli stanziamenti all' uopo previsti dai bilanci delle Comunità europee.
II presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e diret­
tamente applicabile in ciascuno Stato membro .
Patto a                 : il
                                                    Per il Consiglio
                                                     Il Présidente