CELEX: 51987PC0641
Language: es
Date: 1987-12-10
Title: PROPUESTA DE DIRECTIVA DEL CONSEJO SOBRE LA PROTECCION DE LOS TRABAJADORES CONTRA LOS RIESGOS RELACIONADOS CON LA EXPOSICION A AGENTES CARCINOGENOS DURANTE EL TRABAJO ( SEXTA DIRECTIVA PARTICULAR CON ARREGLO AL ARTICULO 8 DE LA DIRECTIVA 80/1107/CEE )

8. 2. 88                                    Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                     N° C 34/9
               Propuesta de Directiva del Consejo sobre la protección de los trabajadores contra los riesgos
               relacionados con la exposición a agentes carcinógenos durante el trabajo (sexta Directiva particular
                                       con arreglo al artículo 8 de la Directiva 80/1107/CEE)
                                                          COM(87) 641 final
                               (Presentada por la Comisión al Consejo el 21 de diciembre de 1987)
                                                             (88/C 34/03)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                                Considerando que la propuesta de un plan de acción (1987 —
                                                                       1989) dentro del programa «Europa contra el cáncer» (5)
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica                prevé nuevas Directivas para la protección de los trabajado-
Europea, y en particular su artículo 118 A,                            res contra las sustancias carcinógenas;
Vista la propuesta de la Comisión, establecida tras consultar          Considerando que, si bien los conocimientos científicos
con el Comité Consultivo sobre seguridad, higiene y protec-            actuales no permiten establecer un nivel por debajo del cual
ción de la salud en lugar de trabajo,                                  no existan riesgos para la salud, una reducción de la
                                                                       exposición a agentes carcinógenos habrá disminuir, no
En cooperación con el Parlamento Europeo,                              obstante, dichos riesgos;
Visto el dictamen del Comité Económico y Social,                       Considerando que los empresarios deberán mantenerse al
                                                                       corriente de las nuevas técnicas con el fin de poder mejorar la
Considerando que, con arreglo al artículo 118 A del                    protección de la salud y seguridad de los trabajadores;
Tratado, el Consejo adoptará, mediante Directivas, las
disposiciones mínimas a fin de promover la mejora del medio            Considerando que deberían tomarse medidas preventivas
de trabajo, para proteger la seguridad y la salud de los               para proteger la salud y la seguridad de los trabajadores
trabajadores;                                                          expuestos a agentes carcinógenos;
                                                                       Considerando que es necesario, para asegurar el más alto
Considerando que la Resolución del Consejo, de 27 de
                                                                       grado de protección que sea factible, que se informe a los
febrero de 1984, relativa a un segundo programa de acción
                                                                       trabajadores y a sus representantes acerca de los riesgos que
de las Comunidades Europeas en materia de seguridad y de
                                                                       los agentes carcinógenos pueden presentar para su salud y de
salud en el lugar de trabajo (*) prevé la elaboración de
                                                                       las medidas necesarias para disminuir o eliminar tales riesgos
medidas de protección de los trabajadores expuestos a
                                                                       y que los mismos estén en condiciones de asegurar que se
agentes carcinógenos;
                                                                       toman las medidas de protección necesarias.
Considerando que la Directiva 80/1107/CEE, del Consejo,
de 27 de noviembre de 1980, sobre la protección de los
trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposi-            HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:
ción a agentes químicos, físicos y biológicos durante el
trabajo (2) estableció ciertos principios que deben tenerse en
cuenta para asegurar esta protección;                                                             OBJETIVO
Considerando que, de acuerdo con la citada Directiva, la                                          Artículo 1
protección debería asegurarse, dentro de lo posible, median-
te medidas para prevenir la exposición o mantenerla en el              1.      La presente Directiva, que constituye la sexta Directiva
nivel más bajo que sea factible;                                       particular con arreglo al artículo 8 de la Directiva 80/
                                                                       1107/CEE, tiene por objeto la protección de los trabajado-
                                                                       res contra los riesgos para su salud y seguridad derivados o
Considerando que la Directiva 67/548/CEE del Consejo, de
                                                                       que puedan derivarse de la exposición durante el trabajo a
27 de junio de 1967, relativa a la aproxomación de las
                                                                       agentes carcinógenos, así como la prevención de tales
disposiciones legales, reglamentarias y administrativas en
                                                                       riesgos.
materia de clasificación, embalaje y etiquetado de las
sutancias peligrosas (3) contiene una lista de sustancias
                                                                       2.      La presente Directiva no se aplicará a los trabajado-
peligrosas, junto con detalles sobre los procedimientos de
                                                                       res:
clasificación y etiquetado para cada una de las sustancias;
que esta lista ha sido adaptada de acuerdo con los conoci-             — ocupados en el transporte marítimo y en el transporte
mientos científicos y tecnológicos actuales y en último lugar               aéreo. A efectos de la presente Directiva, la expresión
por la Directiva 87/432/CEE ( 4 );                                          «trabajadores ocupados en el transporte marítimo y en el
                                                                            transporte aéreo» se referirá al personal de a bordo.
H   DO n°   C 67, de 8. 3. 1984, p. 2.
(2) DO n°   L 327, de 3. 12. 1980, p. 8.                               — expuestos solamente a radiaciones ionizantes.
(3) DO n°   196, de 16. 8. 1967, p. 1.
(4) DO n°   L 239, de 21. 8. 1987, p. 1.                               {s) DO n° C 50 de 26. 2. 1987, p. 1.
 ---pagebreak--- N° C 34/10                                   Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                            8. 2. 88
                           DEFINICIÓN                                 (e) aplicación de procedimientos y m é t o d o s de trabajo
                                                                             apropiados;
                            Artículo   2
                                                                      (f)    medidas de protección colectiva;
A efectos de la presente Directiva, se entenderá p o r agente         (g) medidas de protección individual, c u a n d o n o exista otro
carcinógeno:                                                                 medio factible de evitar la exposición;
— un agente químico, tal y como está designado en el Anexo            (h) medidas en materia de higiene;
    I por su n ú m e r o en el registro del «Chemical Abstracts
    Service»;                                                         (i)    información a los trabajadores;
                                                                      (j)    utilización de señales de aviso y de seguridad, incluidas
— un proceso industrial, tal y como está designado en el
                                                                             las señales de «prohibido fumar» en las zonas en las que
    Anexo II.
                                                                             los trabajadores estén expuestos o p u e d a n estar expues-
                                                                             tos a agentes carcinógenos;
                          EVALUACIÓN                                  (k) vigilancia de la salud de los trabajadores;
                                                                      (1)    elaboración de listas puestas al día, de los trabajadores
                            Artículo   3                                     expuestos o que p u e d a n estar expuestos, asi como de
                                                                             registros de la vigilancia de la salud;
1.     La presente Directiva se aplicará a las actividades en las
que los trabajadores estén o puedan estar expuestos a agentes         (m) medidas de emergencia en caso de exposiciones a n o r m a -
carcinógenos como consecuencia de su trabajo.                                les;
                                                                      (n) medios adecuados para un almacenamiento, manejo y
2.     En toda actividad o sector de actividad que pueda                     transporte seguros, en especial p o r medio de la utiliza-
presentar un riesgo de exposición a agentes carcinógenos, se                 ción de contenedores herméticos y con un etiquetado
evaluará dicho riesgo de forma que se pueda determinar la                    apropiado;
naturaleza y el grado de exposición de los trabajadores.
                                                                      (o) medios para la seguridad en la recogida, almacenamien-
                                                                             to y eliminación de desechos, incluida la utilización de
                                                                             contenedores herméticos con un etiquetado apropia-
     DISPOSICIONES PARA PREVENIR LA EXPOSICIÓN
                                                                             do.
                            Artículo   4
                                                                          INFORMACIÓN A LAS AUTORIDADES RESPONSABLES
1.     En toda actividad o sector de actividad que pueda
presentar un riesgo de exposición a un agente carcinógeno,                                         Artículo  5
deberá evitarse hasta d o n d e sea factible la exposición de los
trabajadores, asegurándose de que la producción y el uso de           Para cada actividad enunciada en el a p a r t a d o 1 del artículo 3 ,
dicho agente carcinógeno se lleven a cabo dentro de un                los empresarios deberán, c u a n d o se les solicite, poner a
sistema cerrado.                                                      disposición de las autoridades competentes información
                                                                      adecuada sobre:
2.     Los empresarios t o m a r á n las medidas necesarias para
identificar cualquier actividad o sector de actividad en el que       — las actividades y / o los procesos industriales que se
n o sea factible la utilización de un sistema cerrado. En                  realicen, incluidas las razones p o r las cuales se utilizan
cualquier caso, la exposición de los trabajadores deberá                    agentes carcinógenos;
reducirse al nivel más bajo que sea posible, en particular por
                                                                      — las cantidades de las sustancias o p r e p a r a d o s fabricados o
medio de la utilización de algunas o, en su caso, todas las
                                                                           utilizados, que contengan agentes carcinógenos;
medidas siguientes:
                                                                      — el n ú m e r o de trabajadores expuestos;
(a) limitación del uso de un agente carcinógeno en el lugar
     de trabajo, en particular reemplazándolo por otro                — las medidas preventivas que se hayan t o m a d o ;
     agente o proceso menos peligros para la salud de los
                                                                      — el tipo de equipo de protección utilizado.
     trabajadores;
(b) limitación del n ú m e r o de trabajadores expuestos o que
     puedan estar expuestos;                                                             EXPOSICIONES ANORMALES
(c) diseño de los procesos de trabajo y de las medidas de                                          Artículo  6
     control términos de manera que se evite o se reduzca al
     mínimo la liberación de agentes carcinógenos en el lugar         En el caso de que se produzca un hecho imprevisto o un
     de trabajo;                                                      accidente que pueda c o m p o r t a r una exposición anormal de
                                                                      los trabajadores:
(d) utilización de los procedimientos de medición adecua-
     dos p a r a agentes carcinógenos, en particular para la          (a)     sólo deberá permitirse trabajar en la zona afectada a los
     detección precoz de exposiciones anormales debidas a                    trabajadores que se precisen para efectuar reparaciones
     un hecho imprevisto o a un accidente;                                   y llevar a cabo otros trabajos necesarios;
 ---pagebreak--- 8. 2. 88                                   Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                 N ° C 34/11
(b) los trabajadores en cuestión deberán ser provistos de           (d) se alimacenen de forma adecuada los equipos de protec-
      ropa de protección y un equipo respiratorio individual            ción en un lugar bien determinado; se limpie y se
      de protección, que deberán utilizar mientras dure la              compruebe su buen funcionamiento, si es posible, con
      exposición anormal; ésta no podrá ser permanente y su             anterioridad y, en todo caso, después de cada utilización;
      duración, para cada trabajador, deberá limitarse al               se reparen o sustituyan los equipos defectuosos antes de
      mínimo estrictamente necesario;                                   una nueva utilización.
(c) no deberá permitirse trabajar en zonas afectadas a los
                                                                    2.     El coste de estas medidas no podrá correr a cargo de los
      trabajadores sin protección hasta que la situación haya
                                                                    trabajadores.
      vuelto a la normalidad y se hayan suprimido las causas
      del incremento de exposición.
                                                                                   INFORMACIÓN Y FORMACIÓN
                           Artículo 7
                                                                                              Artículo 10
Para ciertas actividades, tales como el mantenimiento, en las
que pueda preverse que habrá un aumento importante en la            1.     El empresario tomará las medidas apropiadas con el fin
exposición de los trabajadores y respecto a las cuales no sea       de garantizar a los trabajadores y/o a cualquiera de sus
factible la puesta en práctica de otras medidas técnicas de         representantes una información adecuada, una formación
carácter preventivo destinadas a limitar la exposición de los       permanente e instrucciones relativas a:
trabajadores, el empresario deberá determinar las medidas
colectivas destinadas a reducir al mínimo posible la duración       (a) riesgos potenciales para la salud;
de la exposición de los trabajadores y a garantizar la
adecuada protección de los mismos durante dichas activida-          (b) las precauciones que se deberán tomar para prevenir la
des.                                                                     exposición;
                                                                    (c) las prescripciones en materia de higiene;
En particular, se aplicará la letra (b) del artículo 6.
                                                                    (d) la utilización y el empleo de equipos y trajes de
                                                                         protección;
              ACCESO A LAS ZONAS AFECTADAS                          (e) las medidas que deberán adoptar los trabajadores,
                                                                         incluidos los trabajadores encargados de las tareas de
                           Artículo 8                                    rescate, en el caso de que se produzcan incidentes y para
                                                                         prevenirlos.
Se tomarán las medidas apropiadas para asegurar que los
lugares donde se desarrollen las actividades mencionadas en         2.     Los empresarios velarán por que los trabajadores
el apartado 1 del artículo 3, no sean accesibles más que a los      reciban la adecuada información sobre las instalaciones y los
trabajadores que, por razón de su trabajo o de su función,          envases conexos que contengan agentes carcinógenos, y de
deban penetrar en los mismos.                                       que, en lo posible, tal información presente la forma de
                                                                    advertencias adecuadas, con señales de peligro.
              ROPA Y EQUIPOS DE PROTECCIÓN
                                                                                              Artículo 11
                           Artículo 9
                                                                    Se tomarán las medidas apropiadas para asegurar que:
1.      Se tomarán las medidas apropiadas, en la medida en
que sea factible, para asegurar que:                                (a) los trabajadores y/o cualquiera de sus representantes,
                                                                        puedan verificar la aplicación de esta Directiva o tomar
(a) los trabajadores no coman, beban o fumen en lugares                 parte en su aplicación, en particular en lo que concierne a
     trabajo donde exista el riesgo de contaminación por                la selección y utilización de las ropas y el equipo de
     agentes carcinógenos;                                              protección;
(b) (i) se provea a los trabajadores con trajes de protección       (b) los trabajadores y/o cualquiera de sus representantes,
           apropiados u otro tipo de trajes especiales adecua-          sean informados lo más rápidamente posible de una
           dos;                                                         exposición anormal, de las causas que la han motivado y
     (ii) se destinen lugares separados para las ropas de               de las medidas tomadas o que se deban tomar para
           trabajo o de protección y para las ropas de vestir;          rectificar la situación;
(c) se pongan a disposición de los trabajadores instalaciones       (c) el empresario lleve un registro de los trabajadores
    de lavado y sevicios adecuados, incluidas duchas en el              encargados de realizar las actividades mencionadas en el
    caso de operaciones que comporten contacto con pol-                 apartado 1 del artículo 3, indicando, en su caso, el nivel
    vo;                                                                 de exposición al cual han estado sometidos;
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(d) el médico y/o la autoridad responsable de la salud y la          6.     Los trabajadores afectados o el empresario podrán
     seguridad en el lugar de trabajo, así como cualquier otra       solicitar la revisión de la evaluación mencionada en este
     persona con responsabilidad en esta materia, tengan             artículo, con arreglo a la legislación y los usos nacionales.
     acceso al registro previsto en la letra c);
                                                                     7.     En el Anexo III se contienen las recomendaciones
(e) cada trabajador tenga acceso a las informaciones conte-          prácticas para la vigilancia de la salud de los trabajadores.
     nidas en el registro que le afecten personalmente;              Estas recomendaciones podrán adaptarse de acuerdo con el
                                                                     progreso técnico, tal y como está previsto en el artículo 10 de
(f) los trabajadores y/o cualquiera de sus representantes,           la Directiva 80/1107/CEE.
     tengan acceso a las informaciones colectivas anóni-
     mas;
(g) los trabajadores y/o cualquiera de sus representantes,                                     REGISTROS
     puedan recibir información sobre los posibles riesgos
     para la salud debidos a la exposición a agentes carcinó-                                  Artículo 13
     genos.
                                                                     Se adoptarán las siguientes medidas:
                                                                     1. La lista mencionada en el punto c) del artículo 11 y el
                  VIGILANCIA DE LA SALUD                                  historial médico a que se refiere el apartado 4 del artículo
                                                                          12 deberán conservarse durante, por lo menos, 30 años
                          Artículo 12                                     después de terminada la exposición, con arreglo a la
                                                                          legislación y a los usos nacionales.
1.     Los procedimientos especiales para llevar a cabo la           2. En el caso de que la empresa cese sus actividades, dichos
vigilancia médica pertinente de los trabajadores expuestos a              documentos se remitirán a la autoridad competente, con
agentes carcinógenos, serán determinados por los Estados                  arreglo a la legislación y a los uso nacionales.
miembros con arreglo a la legislación y los usos naciona-
les.
2.     Los procedimientos mencionados en el párrafo 1                                 ESTADÍSTICAS NACIONALES
permitirán a cada trabajador expuesto a agentes carcinóge-
nos el someterse a una evaluación de su estado de salud:                                        Artículo 14
— antes de la exposición;                                            Los Estados miembros recopilarán estadísticas nacionales de
                                                                     los casos reconocidos de enfermedades profesionales debidas
— a intervalos regulares tras la exposición.                         a agentes carcinógenos.
Esta evaluación deberá permitir la aplicación directa de
medidas de higiene y medidas individuales.
                                                                                        DISPOSICIONES FINALES
3.     Si un trabajador se ve afectado por una anomalía que
pueda deberse a la exposición a agentes carcinógenos, el                                        Artículo 15
médico o la autoridad responsable de la vigilancia de la salud
de los trabajadores, podrá exigir que otros trabajadores que         1.     Los Estados miembros adoptarán las disposiciones
hayan estado expuestos de forma similar se sometan a                 legales, reglamentarias y administrativas necesarias para
vigilancia médica, debiéndose realizar una nueva evaluación          cumplir la presente Directiva, a más tardar el 31 de diciembre
del riesgo de exposición de conformidad con el apartado 2 del        de 1989. Informarán inmediatamente de ello a la Comi-
artículo 3.                                                          sión.
                                                                     2.     Los Estados miembros comunicarán a la Comisión las
4.     En los casos en que se realice una vigilancia de la salud,
                                                                     disposiciones de Derecho interno que adopten en el ámbito
deberá levarse un historial médico individual y el médico o la
                                                                     regulado por la presente Directiva.
autoridad responsable de la vigilancia de la salud, determi-
nará cualquier medida de protección o de prevención que se
haya de tomar para cada trabajador en particular.
                                                                                               Artículo 16
5.     Se suministrarán consejos e informaciones a los traba-
jadores, en todo-lo referente a cualquier vigilancia de la salud     Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados
a la que puedan verse sometidos al final de la exposición.           miembros.
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                                                                  ANEXOf
                                               LISTA DE AGENTES CARCINÓGENOS
                        N° del               N° del
                      agente en            agente CEE                        Nombre del agente        Formula
                      el CAS (5
              1     00107-13-1           608-003-00-4         Acnlonitnlo                        C,H,N
              2     01327-53-3           033-003-00-0         Trióxido de arsénico               AszO;
              3     00542-88-1           603-046-00-5         Éter diclorometilico               C 2 H 4 C1 2 0
              4     10108-64-2           048-008-00-3         Cloruro de cadmio                  CdCl 2
              5     13765-19-0           024-008-00-9         Cromato de calcio                  CaCrQ4
              6     00107-30-2           603-075-00-3         Éter clorometil-metilo             C 2 H 5 C10
              7     00096-12-8           602-021-00-6         1,2-dibromo-3-cloropropano         C 3 H s Br 2 Cl
              8     00091-94-1           612-068-00-4         3,3' -diclorobencidina             C 12 H 10 C1 2 N 2
              9           —              612-069-00-X         Sales de 3,3' -dicloro bencidina   C 12 H 10 C1 2 N 2
             10     00064-67-5           016-027-00-6         Sulfato de dietilo                 C 4 H 10 O 4 S
             11     00079-44-7           006-041-00-0         Cloruro de dietilcarbomoilo        C 3 H 6 ClNO
             12     00057-14-7           007-012-00-5         N,N-dimetilhidrazina               CzH,Nz
             13     00077-78-1           016-023-00-4         Sulfato de dimetilo                CzHgO^S
             14     00106-89-8           603-026-00-6         Epíclorohidnna                     C3H5CIO
             15     00106-93-4           602-010-00-6         Dibromuro de etileno               C 2 H 4 Br 2
             16     00075-21-8           603-023-00-X         Oxido de etileno                   C2H40
             17     00680-31-9           015-106-00-2         Hexametiltriamida fosfórica        C 6 H 1 8 N 3 OP
             18     00101-14-4           612-078-00-9         2,2' -Dicloro-4,4' metilendiamlina C 13 H 12 C1 2 N 2
             19     00602-87-9           609-037-00-2         5-Nitroacenafteno                  C12H9N02
             20     00581-89-5           609-038-00-8         2-Nitronaftaleno                   C0H7NO2
             21     00079-46-9           609-002-00-1         2-Nitropropano                     C3H7NO2
             22     00062-75-9           612-077-00-3         N-Nitrosodimetilamina              C 2 H«N 2 Q
             23     00119-90-4           612-036-00-X         o-dianisidina                      C14H16N202
             24           —              612-037-00-5         Sales de o-dianisidina             C14H16N202
             25     01120-71-4           016-032-00-3         1,3-Propanosultona                 C3H603S
             26     00057-57-8           606-031-00-1         Propanohdo                         C3H4O2
             27     00075-55-8           613-033-00-6         Propilenimina                      C3H7N
             28     07789-06-2           024-009-00-4         Cromato de estroncio               CrO^Sr
             29     00119-93-7           612-041-00-7         o-tohdina                          C 14 H 16 N 2
             30           —              612-081-00-5         Sales de o-tohdina                 C 14 H 16 N 2
             31      13550-65-9          024-007-00-3         Cromato de cinc                    CrQ 4 Zn
          (') Numero del registro del Chemical Abstraer Service (CAS)
 ---pagebreak--- N ° C 34/14                                   Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                             8. 2. 88
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PROCESOS INDUSTRIALES                                                        PRODUCTOS PROBABLEMENTE INVOLUCRADOS
1. Fabricación de auramina                                                   Auramina
2. Fabricación de botas y zapatos (determinados trabajos)                    Polvo de acero
3. Gasificación de carbón (procesos antiguos)                                Alquitrán de hulla y humos de alquitrán de hulla
                                                                             Ciertos hidrocarburos aromáticos polinucleares
4. Producción de coque                                                       Alquitrán de hulla y humos de alquitrán de hulla
                                                                             Ciertos hidrocarburos aromáticos polinucleares
5. Fabricación de muebles (polvo de madera)                                  Ciertos polvos de madera
6. Fabricación de alcohol isopropílico (tratamiento de ácidos                Alcohol isopropílico
   fuertes)
7. Refinación de níquel                                                       Subsulfuro de níquel
                                                                              Óxidos de níquel
8. Industria del caucho (determinados trabajos, como el fresado, la           Ciertas aminas aromáticas
   extrusión y la vulcanización)                                              Ciertos disolventes orgánicos
                                                                   ANEXO III
               RECOMENDACIONES PRÁCTICAS PARA LA VIGILANCIA DE LA SALUD DE LOS TRABAJADORES,
                                      COMO SE MENCIONA EN EL PUNTO 7 DEL ARTÍCULO 12
               1. El médico y/o la autoridad responsable de la vigilancia de la salud de los trabajadores expuestos a
                   carcinógenos deberá estar familiarizado con las condiciones de la exposición o las circunstancias de cada
                   trabajador.
               2. La vigilancia de la salud de los trabajadores debería realizarse de conformidad con los principios y las prácticas
                   de la medicina ocupacionas; debería incluir al menos las siguientes medidas:
                   — se llevará un registro del historial médico y ocupacional del trabajador,
                   — una entrevista personal,
                   — en su caso, vigilancia biológica, así como detección precoz de efectos reversibles.
                   Se decidirá sobre la realización de pruebas más extensas para cada trabajador cuando se vea sometido a la
                   vigilancia de salud, de acuerdo con los conocimientos más recientes en el campo de la medicina
                    ocupacional.