CELEX: 52016PC0115
Language: et
Date: 2016-03-02
Title: Ettepanek: NÕUKOGU MÄÄRUS erakorralise toetuse andmise kohta liidus

EUROOPA KOMISJON
            Brüssel,2.3.2016
            COM(2016) 115 final
            2016/0069(NLE)
            Ettepanek:
            NÕUKOGU MÄÄRUS
            erakorralise toetuse andmise kohta liidus
            
               
         
         
            
               SELETUSKIRI
            
            
               1.ETTEPANEKU TAUST
            
            
               •Ettepaneku põhjused ja eesmärgid
            
            
               
                  Praegune ootamatu ja massiline pagulaste ja rändajate sissevool Euroopasse on loonud erakordse olukorra, kus suur hulk inimesi vajab kiirelt humanitaarabi, mille pakkumine ei ole ühe või mitme liikmesriigi ametiasutustele võimetekohane. 18.–19. veebruari 2016. aasta Euroopa Ülemkogu kutsus komisjoni üles võtma kiireid meetmeid ja esitama konkreetseid ettepanekuid ühendamaks liidu suutlikkus humanitaarabi andmiseks ELi sees, tuginedes humanitaarabi ja kodanikukaitse peadirektoraadi kogemustele. Võttes arvesse käesolevast rände- ja pagulaskriisist tulenevaid vahetuid vajadusi, on see abi mõeldud esmajoones riikidele, kes seisavad silmitsi suure hulga pagulaste ja rändajatega, kuid seda võib kasutada ka mistahes muude tekkida võivate hädavajaduste rahuldamiseks.
               
               
                  Liitu mõjutav rände- ja pagulaskriis on tähelepanuväärne näide olukorrast, kus hoolimata liidu jõupingutustest aidata otseselt mõjutatud riikidel selle erakordse olukorra algpõhjustega tegeleda, on hoopis liit ise ja tema liikmesriigid sündmuste otsese mõju alla sattunud.
               
               
                  See on ka kujukas näide sellest, kuidas kriisid ja hädaolukorrad võivad liitu ja tema liikmesriike mõjutada, ning sellest tulenevast vajadusest, et liikmesriigid oleks suutlikud nendega paremini toime tulema, võttes arvesse mõjutatud liikmesriikide majanduslikku olukorda ja kõnealuste hädaolukordade majanduslikku mõju liikmesriikidele.
               
               
                  Nii inimtegevusest tingitud kui ka looduskatastroofide mõju liidus on üha tõsisem seoses mitmete teguritega, nagu kliimamuutus, millele välised tegurid ning olukord liidu naabruses ja muudes maailma riikides võivad otseselt ja tugevasti kaasa aidata. Inimeste põhjustatud või looduslike katastroofide ulatus ja mõju võivad olla nii suured, et põhjustada ühes või mitmes liikmesriigis suuri majandusraskusi; samuti võivad need juhtuda ühes või mitmes liikmesriigis, kes muudel põhjustel juba on majandusraskustes, mille tagajärjel asjaomaste liikmesriikide üldine majandusolukord veelgi halveneb. Kummalgi juhul oleks asjaomase liikmesriigi reageerimisvõime kahjustatud, mis omakorda mõjutaks negatiivselt puudust kannatavatele inimestele antavat abi.
               
               
                  Euroopa Liidu toimimise lepingu humanitaarabi käsitlevat sätet (artikkel 214) saab kasutada üksnes meetmete võtmiseks mõjutatud inimeste aitamiseks kolmandates riikides; seepärast on vaja määrata kindlaks, kas ELis kohaldatavad olemasolevad liidu rahastamisvahendid võimaldaksid rahuldada eespool nimetatud erakorralisi vajadusi, ja kui mitte, siis mida saaks liit teha.
               
               
                  Üks rahastamisvahend on liidu kodanikukaitse mehhanism. Kodanikukaitse mehhanism on seoses pagulas- ja rändekriisiga kasutusele võetud. Kuid kuna paljude osalevate riikide vajadused on väga sarnased, on vabatahtlikud abipakkumised vastuseks Kreeka, Sloveenia ja Horvaatia palvetele jäänud ebapiisavaks.
               
               
                  Muud ELi rahastamisvahendid, nagu ELi Solidaarsusfond (EUSF), Varjupaiga-, Rände- ja Integratsioonifond (AMIF), Sisejulgeolekufond (ISF) (rändekriisi kontekstis) või Euroopa enim puudustkannatavate isikute abifond (FEAD), võivad anda toetusteks Euroopas märkimisväärseid vahendeid, mis leevendaks liikmesriikide koormust. Siiski ei ole nende fondide eesmärk suurte humanitaarvajaduste rahuldamine. Eelkõige sõltuvad need valitsuste haldus- ja tegevussuutlikkusest, kes võivad juba niigi finants- ja majandusliku surve all olla. 
               
               
                  Seepärast on asjakohane, et liit, toimides solidaarsuse vaimus, tegeleks katastroofis kannatada saanute põhivajaduste rahuldamisega liidus, minimeerides majanduslikku mõju otseselt mõjutatud liikmesriikidele, kes on niigi suurtes majandusraskustes. Seepärast tehakse ettepanek, et erakorralise humanitaar toetuse andmine liidus põhineks ELi toimimise lepingu artikli 122 lõikel 1. 
               
            
            
               •Kooskõla poliitikavaldkonnas kehtivate sätetega
            
            
               
                  Kuna ELi toimimise lepingu artikli 122 lõike 1 alusel ei ole varem samade vajaduste rahuldamiseks ühtki meedet võetud, siis ei tohiks kooskõlaga mingeid probleeme olla. 
               
            
            
               •Kooskõla Euroopa Liidu muude tegevuspõhimõtetega
            
            
               
                  Määrus on kooskõlas Euroopa Liidu muude tegevuspõhimõtetega, sest selle eesmärk on neid täiendada, olles suunatud selliste vajaduste rahuldamisele, mis jääksid muidu suures osas rahuldamata.
               
               
                  Täpsemalt on määrus täies kooskõlas otsusega nr 1313/2013/EL liidu kodanikukaitse mehhanismi kohta, ja sellega püütakse maksimeerida koostoimet nimetatud otsusega. Eelkõige tuleb käesoleva määruse alusel võetavad meetmeid kooskõlastada kodanikukaitse mehhanismi meetmetega, kui viimane on võetud kasutusele reageerimiseks inimtegevusest tingitud või looduskatastroofidele ELis. See kehtib ka Euroopa Liidu Solidaarsusfondi (EUSF), Varjupaiga-, Rände- ja Integratsioonifondi (AMIF), Sisejulgeolekufondi (ISF) ja Euroopa enim puudustkannatavate isikute abifondi (FEAD) puhul.
               
               
                  Määrus on kooskõlas ka poliitika ja tegevuspõhimõtetega, mida liit järgib oma humanitaarabialases tegevuses väljaspool liidu piire.
               
            
            
               2.ÕIGUSLIK ALUS, SUBSIDIAARSUS JA PROPORTSIONAALSUS
            
            
               •Õiguslik alus
            
         
         
            
               
                  Käesoleva määruseettepaneku õiguslik alus on Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 122 lõige 1. 
               
               
                  •
                        Subsidiaarsus (jagatud pädevuse korral) 
               
               
                  Liikmesriigid ei suuda üksinda tegutsedes käesoleva ettepaneku eesmärke täiel määral saavutada. Ulatusliku, üht või mitut liikmesriiki puudutava mõjuga looduslikud või inimeste põhjustatud katastroofid võivad hõivata kogu nende reageerimisvõime ja nad ei pruugi suuta humanitaarvajadusi rahuldada. See eeldus on veelgi tugevam juhul, kui nimetatud katastroofid, millel on olemuslikult rahalised tagajärjed, juhtuvad liikmesriikides, kes juba on majandusraskustes. Igal juhul paistab nii asjakohane kui ka vajalik, et liit toimiks solidaarsuse vaimus eesmärgiga toetada mõjutatud liikmesriike tekkivate humanitaarsete vajaduste rahuldamisel ja samal ajal vähendada neile avaldatavat majanduslikku mõju.
               
               
                  •
                        Proportsionaalsus
               
               
                  Ettepanek piirdub üksnes sellega, mis on vajalik eesmärkide saavutamiseks. See on suunatud käimasoleva rände- ja pagulaskriisi käigus tuvastatud puuduste kõrvaldamisele ja pakub kooskõlas Euroopa Ülemkogu antud volitustega välja lahendusi.
               
               
                  Liidu ja liikmesriikide halduskoormus on vähene ega ületa ettepaneku eesmärkide saavutamiseks vajalikke piire.
               
               
                  •
                        Vahendi valik
               
               
                  Nõukogu määruse ettepanek. 
               
            
            
               3.JÄRELHINDAMISTE, SIDUSRÜHMADEGA KONSULTEERIMISE JA MÕJUHINNANGUTE TULEMUSED
            
            
               •Konsulteerimine sidusrühmadega
            
            
               
                  Võttes arvesse käimasolevast rände- ja pagulaskriisist tulenevat äärmist humanitaarhädaolukorda, ei ole sidusrühmadega konsulteeritud. 
               
               
                  Komisjoni ettepaneku aluseks on võetud eelnimetatud kriisi käigus komisjoni kätte jõudnud andmed.
               
            
            
               •Eksperdiarvamuste kogumine ja kasutamine
            
            
               
                  Käesolev ettepanek tugineb suurel määral komisjoni humanitaarabi ja kodanikukaitse peadirektoraadi kogemustele. 
               
            
            
               •Mõju hindamine
            
            
               
                  Võttes arvesse käimasolevast rände- ja pagulaskriisist tulenevat äärmist humanitaarhädaolukorda, ei ole mõju hindamist läbi viidud. 
               
               
                  Komisjoni ettepaneku aluseks on võetud eelnimetatud kriisi käigus komisjoni kätte jõudnud andmed.
               
            
            
               •Põhiõigused
            
            
               
                  Käesolev ettepanek on põhiõigustega täies kooskõlas; sellega püütaksegi aidata mõnda neist õigustest edendada, eelkõige inimväärikust ning õigust elule ja isikupuutumatusele.
               
            
            
               4.MÕJU EELARVELE
            
         
         
            
               
                  2016. aastal on vaja 300 miljoni euro suurust eraldist, et toetada liikmesriikide meetmeid rahuldamata humanitaarsete vajaduste rahuldamiseks liidus. Kui rände- ja pagulasvood praegusel tasemel jätkuvad, tekivad tõenäoliselt täiendavad vajadused. 2017. ja 2018. aasta vajaduste katmiseks kulub hinnanguliselt 200 miljonit eurot aastas.
               
            
            
               5.MUUD KÜSIMUSED
            
            
               •Rakenduskavad ning järelevalve-, hindamis- ja aruandluskord
            
            
               
                  Käesoleva määruse raames rahalist toetust saavate meetmete rakendamist jälgitakse korrapäraselt. 
               
               
                  Kolm aastat pärast määruse jõustumist esitab komisjon nõukogule hindamise käesoleva määruse toimimise kohta koos ettepanekutega määruse tuleviku ja vajaduse korral sellesse tehtavate muudatuste kohta.
               
            
            
               •Ettepaneku sätete üksikasjalik selgitus
            
            
               
                  Artiklis 1 täpsustatakse ettepaneku eesmärk ja kohaldamisala, püüdes sätestada raamistiku solidaarsuse vaimus liidu erakorralise toetuse andmiseks selliste looduslike või inimtegevusest tingitud katastroofide puhul liidus, mille erakordsel ulatusel ja mõjul on tõsised ja laiaulatuslikud tagajärjed. Aidates kaasa katastroofis kannatada saanute põhivajaduste rahuldamisele liidus, aitab käesolev määrus, rahuldades neid vajadusi, minimeerida majanduslikku mõju liikmesriikidele.
               
               
                  Artiklis 2 määratletakse, millised meetmed oleks ettepaneku kohase määruse alusel toetuskõlblikud. Sisuliselt koosneb erakorraline toetus vajadusepõhisest reaktsioonist, mis täiendab mõjutatud liikmesriikide meetmeid, mis on suunatud elu säilitamisele, inimeste kannatuste ärahoidmisele ja leevendamisele ning inimväärikuse säilitamisele, ja mis väljenduvad meetmetes, mida nähakse ette nõukogu määruses (EÜ) nr 1257/96 (humanitaarabi kohta). Selles on nimetatud ka, millistele üksustele usaldatakse nende meetmete rakendamine (komisjon või partnerorganisatsioonid, rahvusvahelised organisatsioonid või liikmesriikide spetsialiseeritud ametid, kuivõrd neil on asjakohaseid kogemusi kavandatavas määruses sätestatud toetusmeetmete rakendamisel).
               
               
                  Artiklis 3 käsitletakse finantssekkumiste liike kavandatava määruse alusel ja nende rakendusmenetlusi. Kooskõlas ettepaneku jaoks kasutatud õigusliku alusega, vastavad käesolevas määruses ette nähtud meetmed soovile toimida solidaarsuse vaimus, mistõttu erekorralise toetuse andmist selle alusel tuleks rahastada liidu üldeelarvest ning annetustest, mida võivad teha muud avalik-õiguslikud või eraannetajad, kui välisest sihtotstarbelisest tulust. Et määratleda rakendusmenetlused, milleks on eelarve otsene ja kaudne täitmine, on viidatud Euroopa liidu üldeelarve suhtes kohaldatavale finantsmäärusele, mis võimaldab komisjonil sõlmida riigihankelepinguid tarnijate ja teenusepakkujatega ning pakkuda toetusi valitsusvälistele organisatsioonidele ja liikmesriikide spetsialiseeritud ametitele,
                     1
                   ning anda eelarve täitmise ülesandeid rahvusvahelistele organisatsioonidele. 
               
               
                  Peale selle täpsustatakse artiklis 3, et valitsusväliseid organisatsioone, kellega komisjon on vastavalt nõukogu määrusele (EÜ) nr 1257/96 (humanitaarabi kohta) sõlminud partnerluse raamlepingud, loetakse kõlblikuks kavandatava määruse kohaste rakendusmeetmete võtmiseks. 
               
               
                  Artiklis 4 loetletakse kulud, mida liit võib ettepaneku kohase määruse alusel rahastada ja mis võivad olla seotud määruse alusel võetavate toetusmeetmetega kas otseselt või kaudselt, kui tegemist on partnerorganisatsioonide üldkulude ning muude haldus- ja juhtimiskuludega. Liidu rahastus peaks olema kättesaadav ka ettevalmistavate, seire-, kontrolli-, auditi- ja hindamismeetmetega seotud kulude katmiseks, mis on vajalikud kavandatava määruse alusel antava toetuse haldamiseks. Artiklis loetletakse ka teatavad toetuste andmise üksikasjad (eelkõige võimalus anda toetusi tagantjärele, kattes kuni 100 % abikõlblikest kuludest).
               
               
                  Artiklis 5 sätestatakse muude liidu rahastamisvahenditega koostoime ja täiendavuse poole püüdlemise põhimõte. Ehkki see säte on kohaldatav kõigi olemasolevate liidu rahastamisvahendite suhtes üldiselt, on teatavad sellised rahastamisvahendid illustratiivselt nimetatud, kuna need on oma kohaldamisala poolest ettepaneku kohase määrusega eriti kokkusobivad.
               
               
                  Artiklis 6 sätestatakse, milliseid meetmeid tuleb võtta selleks, et tagada liidu finantshuvide piisav kaitse kogu kulutsükli vältel. Nende meetmete hulgas on meetmed eeskirjade eiramise ennetamiseks, avastamiseks ja uurimiseks, kaotatud, alusetult makstud või vääralt kasutatud rahaliste vahendite tagasinõudmiseks ning vajaduse korral haldus- ja rahalised karistused kooskõlas määrusega (EL, Euratom) nr 966/2012.
               
               
                  Artiklis 7 nõutakse, et käesoleva määruse raames rahalist toetust saavate meetmete rakendamist jälgitaks korrapäraselt; selles nähakse ette ka hinnangu andmine ettepaneku kohase määruse toimimisele kolme aasta pärast.
               
               
                  Artiklis 8 määratakse kindlaks määruse jõustumine, mis peaks probleemi kiireloomulisuse tõttu toimuma selle avaldamise päeval Euroopa Liidu Teatajas.
               
            
            
               2016/0069 (NLE)
            
            
               Ettepanek:
            
            
               NÕUKOGU MÄÄRUS
            
            
               erakorralise toetuse andmise kohta liidus
            
            
               EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
            
         
         
            
               võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 122 lõiget 1,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut
            
            
               ning arvestades järgmist:
            
            
               (1)Vastastikune abi ja toetus katastroofide korral on inimestevahelise universaalse solidaarsuse põhiline väljendusvorm ja moraalne kohus, kuna selliste katastroofide tagajärjel võivad paljud inimesed muutuda võimetuks rahuldama oma põhivajadusi, mis võib ohustada nende tervist ja elu.
            
            
               (2)Nii inimtegevusest tingitud kui ka looduskatastroofide mõju liidus on üha suurem. See on seotud rea teguritega, nagu kliimamuutused, aga ka muud välised tegurid ja sündmused liidu naabruses. Liitu praegu mõjutav rände ja pagulastega seotud olukord on tähelepanuväärne näide olukorrast, mis hoolimata liidu jõupingutustest tegelemisel olukorra algpõhjustega kolmandates riikides võib mõjutada otseselt liikmesriikide majanduslikku olukorda. Selle olukorra tõttu kutsus Euroopa Ülemkogu 19. veebruaril 2016 komisjoni üles looma suutlikkus anda humanitaarabi liidu siseselt, et toetada riike, kuhu on saabunud suur arv pagulasi ja rändajaid.
            
            
               (3)Inimeste põhjustatud või looduslike katastroofide mõju võib olla nii suur, et põhjustada ühes või mitmes liikmesriigis suuri majandusraskusi. Samuti võivad need juhtuda ühes või mitmes liikmesriigis, kes muudel põhjustel juba on majandusraskustes, mille tagajärjel asjaomaste liikmesriikide üldine majandusolukord veelgi halveneb. Kummalgi juhul oleks asjaomase liikmesriigi reageerimisvõime kahjustatud, mis omakorda mõjutaks negatiivselt puudust kannatavatele inimestele antavat abi ja toetust.
            
            
               (4)Ehkki liit suudab juba praegu anda liikmesriikidele makromajanduslikku toetust ja väljendada Euroopa solidaarsust katastroofipiirkondadega Euroopa Liidu Solidaarsusfondi (EUSF) kaudu, puudub praegu asjakohane liidu tasandi rahastamisvahend, mille kaudu rahuldada liidus katastroofis kannatada saanute humanitaarseid vajadusi, pakkudes piisavalt etteaimataval ja sõltumatul alusel toiduabi, erakorralisi tervishoiuteenuseid, majutust, vett, sanitaar- ja hügieenitingimusi, kaitset ja haridust. Vastastikust abi saab pakkuda liidu kodanikukaitse mehhanismi raames, kuid selle toimimine põhineb liikmesriikide vabatahtlikel annetustel. Abi ja toetust võidakse pakkuda ka liidu olemasolevate poliitikavaldkondade ja rahastamisvahendite kaudu, näiteks need, mille eesmärgiks on luua liidus vabadusel, turvalisusel ja õiglusel rajanev ala. Kogu selline abi ja toetus oleks aga kõnealuste rahastamisvahendite peamiste poliitikaeesmärkide saavutamise kõrval teisejärguline ning seetõttu piiratud ulatusega. Seepärast tundub asjakohane, et liit toimiks solidaarsuse vaimus, et rahuldada katastroofis kannatada saanute põhivajadusi liidus ja aidata vähendada kõnealuste katastroofide majanduslikku mõju asjaomastele riikidele.
            
            
               (5)Võttes arvesse seda, kui sarnane on katastroofis kannatada saanute põhivajaduste rahuldamine liidus erakorralise toetuse andmise teel ja humanitaarabi andmine inimtegevusest tingitud ja looduskatastroofidest mõjutatud inimestele kolmandates riikides, on asjakohane, et kõik käesoleva määruse alusel võetavad meetmed oleksid kooskõlas rahvusvaheliselt kokkulepitud humanitaarsete põhimõtetega. Nimetatud meetmed vastavad kõnealustes raskustes olevate liikmesriikide majanduslikule olukorrale.
            
            
               (6)Võttes arvesse vajadust toimida solidaarsuse vaimus, tuleks erakorralise toetuse andmist käesoleva määruse alusel rahastada liidu üldeelarvest ning annetustest, mida võivad teha muud avalik-õiguslikud või eraannetajad.
            
            
               (7)Käesoleva määrusega seotud kulude hüvitamine, riigihankelepingute sõlmimine ja toetuste andmine peaks toimuma vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EL, Euratom) nr 966/2012,
                  2
                võttes arvesse erakorralise toetuse konkreetset sisu. Seepärast on asjakohane sätestada, et toetusi võiks anda ja riigihankelepinguid sõlmida otseselt või kaudselt, ning et toetustest võiks rahastada kuni 100 % abikõlblikest kuludest, ja et neid võiks anda tagasiulatuvalt. Komisjon peaks suutma rahastada mistahes organisatsiooni erakorralise toetuse meetmeid, hoolimata selle organisatsiooni õiguslikust seisundist (eraõiguslik või riiklik), kui tal on vajalikud kogemused, ning kasutada selleks vastavalt vajadusele eelarve otsest või kaudset täitmist. 
            
            
               (8)Peale selle on asjakohane tugineda neile organisatsioonidele, kellega komisjon on sõlminud vastavalt nõukogu määrusele (EÜ) nr 1257/96
                  3
                partnerluse raamlepingud, võttes arvesse nende organisatsioonide kogemusi humanitaarabi pakkumisel tihedas koostöös komisjoniga.
            
            
               (9)Liidu finantshuve tuleks kogu kulutsükli jooksul kaitsta proportsionaalsete meetmetega, mille hulgas on meetmed eeskirjade eiramise ennetamiseks, avastamiseks ja uurimiseks, kaotatud, alusetult makstud või vääralt kasutatud rahaliste vahendite tagasinõudmiseks ning vajaduse korral haldus- ja rahalised karistused kooskõlas määrusega (EL, Euratom) nr 966/2012.
            
            
               (10)Käesolevas määruses tuleks sätestada rahalise toetuse andmise alus solidaarsuse vaimus nende inimtegevusest tingitud või looduskatastroofide korral, mille puhul liidul oleks suuremad võimalused kui üksi ja kooskõlastamatult tegutsevatel liikmesriikidel, kaasata asjakohasel määral rahastust ja kasutada seda kokkuhoidlikult, tõhusalt ja tulemuslikult potentsiaalselt elusid päästa võivate meetmete rakendamiseks, saavutades seeläbi tänu oma suurusele ja vastastikusele täiendavusele paremaid tulemusi. 
            
            
               (11)Kuna käesoleva määruse eesmärke ei suuda liikmesriigid piisavalt saavutada, küll aga on neid meetme ulatuse või toime tõttu parem saavutada liidu tasandil, võib liit võtta meetmeid kooskõlas Euroopa Liidu lepingu artiklis 5 sätestatud subsidiaarsuse põhimõttega. Kõnealuses artiklis sätestatud proportsionaalsuse põhimõtte kohaselt ei lähe käesolev määrus nimetatud eesmärkide saavutamiseks vajalikust kaugemale.
            
            
               (12)On asjakohane, et toimuks vajalik järelevalve erakorralise toetuse andmise üle käesoleva määruse alusel ning et see järelevalve tugineks vajaduse korral kõige asjakohasemale oskusteabele liidu tasandil. Samuti on asjakohane, et käesoleva määruse rakendamist hinnataks.
            
            
               (13)Võttes arvesse toetuse vajaduse kiireloomulisust, peaks käesolev määrus jõustuma koheselt,
            
            
               ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
            
            
               Artikkel 1
            
            
               Reguleerimisese ja kohaldamisala
            
            
               Käesolevas määruses sätestatakse raamistik liidu erakorralise toetuse andmiseks selliste käimasolevate või potentsiaalsete inimtegevusest tingitud või looduskatastroofide puhul liidus, mille erakordsel ulatusel ja mõjul on tõsised ja laiaulatuslikud tagajärjed. 
            
         
         
            
               Artikkel 2
            
            
               Rahastamiskõlblikud meetmed
            
            
               1.Käesoleva määruse alusel antav erakorraline toetus pakub vajadusepõhist erakorralist toetust, mis täiendaks mõjutatud liikmesriikide antavat toetust, eesmärgiga säilitada elu, hoida ära ja leevendada inimeste kannatusi ning säilitada inimväärikust alati, kui selleks artiklis 1 nimetatud katastroofide tõttu vajadus tekib. 
            
            
               2.Erakorraline toetus võib hõlmata humanitaarabi meetmeid, millel on vastavalt määruse (EÜ) nr 1257/96 artiklitele 2, 3 ja 4 õigus liidu rahastusele, ning võivad seega olla abi või hädaabi ja vajaduse korral kaitseoperatsioonide vormis, et päästa ja hoida inimelusid hädaolukordades ja vahetult nende järel. Seda võib kasutada ka mistahes muude kulude rahastamiseks, mis on erakorralise toetuse meetmetega otseselt seotud.
            
            
               3.Käesoleva määruse kohast erakorralist toetust antakse ja rakendatakse kooskõlas kesksete humanitaarsete põhimõtetega, milleks on humaansus, neutraalsus, erapooletus ja sõltumatus.
            
            
               4.Lõikes 2 sätestatud meetmeid võtavad komisjon või tema valitud partnerorganisatsioonid. Komisjon võib nimelt valida partneriks valitsusväliseid organisatsioone, liikmesriikide spetsialiseeritud ameteid või rahvusvahelisi asutusi ja organisatsioone, kellel on vajalikud kogemused.
            
            
               Artikkel 3
            
            
               Rahalise sekkumise vormid ja rakenduskord
            
            
               1.Komisjon rakendab liidu rahalist toetust kooskõlas määrusega (EL, Euratom) nr 966/2012. Eelkõige rakendatakse käesoleva määruse kohaste toetusmeetmete rahastamist liidu vahenditest eelarve otsese või kaudse täitmise kaudu kooskõlas nimetatud määruse artikli 58 lõike 1 punktiga a või c.
            
            
               2.Käesoleva määruse alusel antavat erakorralist toetust rahastatakse liidu üldeelarvest ning annetustest, mida võivad teha muud avalik-õiguslikud või eraannetajad, kui välisest sihtotstarbelisest tulust, vastavalt määruse (EL, Euratom) nr 966/2012 artikli 21 lõikele 4.
            
            
               3.Käesoleva määruse alusel võetavate, eelarve otsese täitmise teel rakendatavate toetusmeetmete rahastamist liidu vahenditest võib komisjon pakkuda otse, ilma toetusetaotluste esitamise kutsete avaldamiseta kooskõlas määruse (EL, Euratom) nr 966/2012 artikli 128 lõikega 1. Selleks võib komisjon sõlmida partnerluse raamlepinguid või toetuda olemasolevatele partnerluse raamlepingutele, mis on sõlmitud vastavalt määrusele (EÜ) nr 1257/96.
            
            
               4.Kui komisjon rakendab erakorralist toetust valitsusväliste organisatsioonide kaudu, loetakse finants- ja tegevussuutlikkuse kriteeriumid täidetuks, kui organisatsiooni ja komisjoni vahel on sõlmitud partnerluse raamleping vastavalt määrusele (EÜ) nr 1257/96.
            
            
               Artikkel 4
            
            
               Abikõlblikud kulud
            
            
               1.Liidu rahastus võib katta igasugused otsesed kulud, mis on vajalikud artiklis 2 sätestatud meetmete rakendamiseks, k.a kaupade ja teenuste ostmine, ettevalmistamine, kokkukogumine, transport, ladustamine ja jaotamine nende meetmete raames. 
            
            
               2.Partnerorganisatsioonide kaudsed kulud võidakse samuti katta vastavalt määrusele (EL, Euratom) nr 966/2012.
            
            
               3.Liidu rahastus võib katta ka ettevalmistavate, seire-, kontrolli-, auditi- ja hindamismeetmetega seotud kulud, mis on vajalikud käesoleva määruse alusel antava toetuse haldamiseks.
            
            
               4.Käesoleva määruse kohaste toetusmeetmete rahastamine liidu vahenditest võib katta kuni 100 % abikõlblikest kuludest.
            
            
               5.Partnerorganisatsiooni kulusid, mis on tekkinud enne rahastamistaotluse esitamise kuupäeva, võib samuti rahastada liidu vahenditest.
            
            
               Artikkel 5
            
         
         
            
               Liidu meetmete vastastikune täiendavus ja järjepidevus
            
            
               Taotletakse koostoimet ja vastastikust täiendavust muude liidu vahenditega, eelkõige seoses selliste vahenditega, mille raames on võimalik pakkuda mingis vormis erakorralist abi või toetust, nagu näiteks Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 661/2014,
                  4
                Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsus nr 1313/2013/EL,
                  5
                määrus (EÜ) nr 1257/96, Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 223/2014,
                  6
                Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 513/2014,
                  7
                Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 514/2014,
                  8
                Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 515/2014,
                  9
                Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 516/2014
                  10
               . 
            
            
               Artikkel 6
            
            
               Liidu finantshuvide kaitse
            
            
               1.Komisjon astub vajalikke samme, tagamaks, et käesoleva määruse alusel rahastatavate meetmete rakendamisel kaitstakse liidu finantshuve pettuse, korruptsiooni ja muu ebaseadusliku tegevuse vastu ennetustegevusega, tõhusa kontrolliga ja alusetult väljamakstud summade sissenõudmisega ning vajaduse korral tõhusate, proportsionaalsete ja hoiatavate haldus- ja rahaliste karistustega.
            
            
               2.Komisjonil või tema esindajatel ja kontrollikojal on õigus auditeerida dokumentide põhjal ja kohapeal kõiki toetusesaajaid, töövõtjaid ja alltöövõtjaid, keda on käesoleva määruse alusel rahastatud liidu vahenditest.
            
            
               3.Euroopa Pettustevastane Amet (OLAF) võib teostada juurdlusi, sealhulgas kohapealseid kontrolle ja inspekteerimisi, vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruses (EL, Euratom) nr 883/2013
                  11
                ning nõukogu määruses (Euratom, EÜ) nr 2185/96
                  12
                sätestatud sätetele ja menetlustele, et teha kindlaks, kas käesoleva määruse alusel rahastatud toetuslepingu, toetuse andmise otsuse või lepinguga seoses esineb pettust, korruptsiooni või mis tahes muud liidu finantshuve kahjustavat ebaseaduslikku tegevust.
            
            
               4.Ilma et see piiraks lõigete 1, 2 ja 3 kohaldamist, sisaldavad rahvusvaheliste organisatsioonide ja liikmesriikide eriteenistustega sõlmitud lepingud ja toetuslepingud, mis tulenevad käesoleva määruse rakendamisest, sätteid, mis annavad komisjonile, kontrollikojale ja OLAFile selgesõnaliselt õiguse selliseks auditeerimiseks ja uurimiseks vastavalt nende pädevusele.
            
            
               Artikkel 7
            
            
               Järelevalve ja hindamine
            
            
               1.Käesoleva määruse raames rahalist toetust saavaid meetmeid jälgitakse korrapäraselt.
            
            
               2.Kolm aastat pärast käesoleva määruse jõustumist esitab komisjon nõukogule hinnangu käesoleva määruse toimimise kohta koos käesoleva määruse tulevikku käsitlevate soovitustega ning vajaduse korral selle muudatusettepanekutega.
            
            
               Artikkel 8
            
            
               Jõustumine
            
            
               Käesolev määrus jõustub selle Euroopa Liidu Teatajas avaldamise päeval.
            
            
               Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
            
            
               Brüssel,
            
            
               
                     Nõukogu nimel
               
               
                     eesistuja
               
            
            
               FINANTSSELGITUS
            
         
         
            
               1.ETTEPANEKU/ALGATUSE RAAMISTIK 
            
            
               1.1.Ettepaneku/algatuse nimetus 
            
            
               
                  Ettepanek: nõukogu määrus erakorralise toetuse andmise kohta liidus 
               
            
            
               1.2.Asjaomased poliitikavaldkonnad vastavalt tegevuspõhise juhtimise ja eelarvestamise (ABM/ABB) struktuurile
                  13
                
            
            
               
                  UUS: 23 05 Erakorraline toetus liidus 
               
            
            
               1.3.Ettepaneku/algatuse liik 
            
            
               X Ettepanek/algatus käsitleb uut meedet 
            
            
               ◻ Ettepanek/algatus käsitleb uut meedet, mis tuleneb katseprojektist / ettevalmistavast meetmest
                  14
                
            
            
               ◻ Ettepanek/algatus käsitleb olemasoleva meetme pikendamist 
            
            
               ◻ Ettepanek/algatus käsitleb ümbersuunatud meedet 
            
            
               1.4.Eesmärgid
            
            
               1.4.1.Komisjoni mitmeaastased strateegilised eesmärgid, mida ettepaneku/algatuse kaudu täidetakse 
            
            
               
                  Käesoleva nõukogu määruse eesmärk on kehtestada meetmed sellistele kiireloomulistele ja erakorralistele humanitaarabivajadustele reageerimiseks liikmesriikides, mis tulenevad katastroofidest või ootamatust sündmusest, nagu näiteks kolmandate riikide kodanike ootamatu ja massiline sissevool kõnealuste liikmesriikide territooriumile.
               
            
            
               1.4.2.Erieesmärgid ning asjaomased tegevusalad vastavalt tegevuspõhise juhtimise ja eelarvestamise struktuurile 
            
            
               
                  Erieesmärk nr 1
               
               
                  Anda erakorralist toetust kiireloomulistele humanitaarabivajadustele reageerimiseks liidus abi või hädaabi ja vajaduse korral operatsioonide vormis, et päästa ja hoida inimelusid katastroofide ajal ja vahetult nende järel.
               
               
                  Võtta meetmeid, mille eesmärk on sellist abi vajavatele inimestele juurdepääsu ja abi takistusteta kohaletoimetamise hõlbustamine ja võimaldamine.
               
               
                  Asjaomased tegevusalad vastavalt tegevuspõhise juhtimise ja eelarvestamise struktuurile
               
               
                  UUS: 23 05 Erakorraline toetus liidus 
               
            
            
               1.4.3.Oodatavad tulemused ja mõju
            
         
         
            
               Täpsustage, milline peaks olema ettepaneku/algatuse oodatav mõju abisaajatele/sihtrühmale.
            
            
               
                  Ettepanek võimaldab Euroopa Liidul tegeleda kriiside tagajärjel tekkinud kiireloomuliste humanitaarabivajadustega oma territooriumil, andes erakorralist toetust kooskõlas kesksete humanitaarabipõhimõtetega, milleks on humaansus, neutraalsus, erapooletus ja sõltumatus.
               
            
            
               1.4.4.Tulemus- ja mõjunäitajad 
            
            
               Täpsustage, milliste näitajate alusel hinnatakse ettepaneku/algatuse elluviimist.
            
            
               
                  Liidus erakorralist toetust saavate inimeste arv [absoluutväärtusena või protsendina abi vajavatest inimestest] iga kriisi kohta eraldi.
               
            
            
               1.5.Ettepaneku/algatuse põhjendus 
            
            
               1.5.1.Lühi- või pikaajalises perspektiivis täidetavad vajadused 
            
            
               
                  Käesoleva nõukogu määruse ettepaneku eesmärgiks on täiendada olemasolevaid liidu vahendeid ja õiguslikku alust, täpsemalt anda eesmärgipärasemalt erakorralist toetust liidus viibivatele inimestele, et reageerida kiireloomulisele humanitaarabivajadustele, mis tulenevad kriisist ühes või mitmes liikmesriigis.
               
               
                  Erakorralise toetuse andmine Euroopa Liidus võib osutuda vajalikuks katastroofide puhul, mille erakordne ulatus ja mõju on sedavõrd suur, et see põhjustab ränki ja ulatuslikke tagajärgi.
               
            
            
               1.5.2.Euroopa Liidu meetme lisaväärtus
            
            
               
                  Liikmesriigid ei suuda käesoleva määruse eesmärke piisavalt saavutada, küll aga on neid meetme ulatuse või toime tõttu parem saavutada liidu tasandil. Selleks võib liit võtta meetmeid kooskõlas Euroopa Liidu lepingu artiklis 5 sätestatud subsidiaarsuse põhimõttega. 
               
               
                  Euroopa lisaväärtus on muu hulgas järgmine: 
               
               
                  - inimkaotuste ning keskkonna-, majandusliku ja materiaalse kahju vähendamine;
               
               
                  - viivitamatu abi Euroopa Liidus viibivatele inimestele pärast inimtegevusest tingitud või looduskatastroofe;
               
               
                  - tõhusam ja kiirem reageerimine liidusisestele abitaotlustele valitsusväliste ja rahvusvaheliste organisatsioonide kaudu või liikmesriikide eriteenistuste, mille on välja valitud komisjon, kaudu;
               
               
                  - ELi reageerimine kriisidele on paremini nähtav.
               
               
            
            
               1.5.3.Samalaadsetest kogemustest saadud õppetunnid
            
            
               
                  Hiljutised kogemused rände- ja pagulaskriisi ajal osutasid, et praegustes õiguslikes / rahastamisvahendites esineb lünki, need ei ole piisavad ja vajavad täiendamist, et eesmärgipärasemalt reageerida kiireloomulistele humanitaarabivajadustele Euroopa Liidus. Kavandatav rahastamisvahend on vajalik jätkuvat pagulas-/rändekriisi ja tulevasi sarnaseid kriise silmas pidades.
               
            
            
               1.5.4.Kooskõla ja võimalik koostoime muude asjaomaste meetmetega
            
         
         
            
               
                  Rida ELi rahastamisvahendeid, nagu Solidaarsusfond, Varjupaiga-, Rände- ja Integratsioonifond (AMIF), Sisejulgeolekufond (ISF) või Euroopa enim puudustkannatavate isikute abifond (FEAD), võivad hädaolukordades anda Euroopas toetusteks märkimisväärseid vahendeid, mis leevendaks liikmesriikide koormust. Nende rahastamisvahendite kaudu on võimalik anda erakorralist abi toetuste vormis muu hulgas peavarju ja eluasemega seotud vajaduste rahuldamiseks ning peamiste hädaabivahendite tarbeks. Kõnealuste rahastamisvahendite eesmärk ei ole siiski suurte humanitaarabivajaduste rahuldamine. Eelkõige tuginevad need peamiselt valitsuste haldus- ja tegevussuutlikkusele, kes võivad juba niigi finants- ja majandusliku surve all olla. 
               
               
                  Seepärast on asjakohane luua spetsiaalne rahastamisvahend, mille eesmärgiks on tegeleda katastroofis kannatada saanute põhiliste humanitaarabivajaduste rahuldamisega liidus, minimeerides majanduslikku mõju otseselt mõjutatud liikmesriikidele, kes on niigi majandusraskustes. 
               
               
                  Tagatakse koostoime ja vastastikune täiendavus eespool mainitud rahastamisvahenditega ning ERFi ja liidu kodanikukaitse mehhanismiga.
               
               
                  Käesoleva ettepaneku kohaldamisala ulatub praegusest rändekriisist kaugemale.
               
            
            
               1.6.Meetme kestus ja finantsmõju 
            
            
               ◻ Piiratud kestusega ettepanek/algatus 
            
            
               –◻
                     Ettepanek/algatus hõlmab ajavahemikku 
            
            
               –◻
                     Finantsmõju avaldub ajavahemikul AAAA–AAAA 
            
            
               X Piiramatu kestusega ettepanek/algatus
            
            
               –X Rakendamise käivitumisperiood hõlmab ajavahemikku [jõustumise kuupäev]/2016
            
            
               –X Hindamisklausliga 3 aasta möödumisel.
            
            
               1.7.Kavandatud eelarve täitmise viisid
                  15
                
            
            
               X Otsene eelarve täitmine komisjoni poolt
            
            
               –X komisjoni talituste poolt; 
            
            
               –◻
                     rakendusametite kaudu 
            
            
               X Kaudne eelarve täitmine, mille puhul eelarve täitmise ülesanded on usaldatud
            
            
               –X rahvusvahelistele organisatsioonidele ja nende esindajatele (ÜRO üksused, RPRK, Rahvusvaheline Punase Risti ja Punase Poolkuu Seltside Föderatsioon, Rahvusvaheline Migratsiooniorganisatsioon);
            
            
               –◻Euroopa Investeerimispangale (EIP) ja Euroopa Investeerimisfondile (EIF);
            
            
               –◻ finantsmääruse artiklites 208 ja 209 nimetatud asutustele;
            
            
               –X avalik-õiguslikele asutustele;
            
         
         
            
               –X avalikke teenuseid osutavatele eraõiguslikele asutustele, kuivõrd nad esitavad piisavad finantstagatised;
            
            
               –◻ liikmesriigi eraõigusega reguleeritud asutustele, kellele on delegeeritud avaliku ja erasektori partnerluse rakendamine ja kes esitavad piisavad finantstagatised;
            
            
               –◻ isikutele, kellele on delegeeritud ELi lepingu V jaotise kohaste ÜVJP erimeetmete rakendamine ja kes on kindlaks määratud asjaomases alusaktis.
            
            
               –Mitme eelarve täitmise viisi valimise korral esitage üksikasjad rubriigis „Märkused”.
            
            
               Märkused: 
            
            
               
                  Ei kohaldata
               
            
            
               2.HALDUSMEETMED 
            
            
               2.1.Järelevalve ja aruandluse eeskirjad 
            
            
               Täpsustage tingimused ja sagedus.
            
            
               
                  Käesoleva ettepaneku raames rahalist toetust saavaid meetmeid jälgitakse korrapäraselt. 
               
               
                  Komisjon valmistab ette ja esitab nõukogule: 
               
               
                  - 3 aastat pärast määruse jõustumist hindamisaruande;
               
               
                  aruandlus tagatakse ka eri tasanditel, nagu näiteks iga-aastane tegevusaruanne (kaasa arvatud kinnitav avaldus), iga-aastane hindamisaruanne ja kõigi hindamisaruannete avaldamine, iga-aastane auditiaruanne.
               
               
            
            
               2.2.Haldus- ja kontrollisüsteemid 
            
            
               2.2.1.Välja selgitatud ohud 
            
            
               
                  Ohud võivad olla seotud punkti 2.2.2 kohaselt üles ehitatud sisekontrollisüsteemi nõuetekohase rakendamisega.
               
               
            
            
               2.2.2.Teave loodud sisekontrollisüsteemi kohta
            
            
               
                  Praeguste õigusaktidega on ette nähtud olemasoleva sisekontrollisüsteemi kasutamine, mille eesmärk on tagada, et uue meetme raames kättesaadavaid rahalisi vahendeid kasutataks nõuetekohaselt ja kooskõlas asjaomaste õigusaktidega.
               
            
         
         
            
               
                  Süsteem on üles ehitatud järgmiselt.
               
               
                  1. Humanitaarabi ja kodanikukaitse peadirektoraadi sisekontrollisüsteem, mis keskendub kodanikukaitse vallas kehtivatest haldusmenetlustest ja õigusaktidest kinnipidamise kontrollimisele. Selleks kasutatakse sisekontrollinõudeid. Järelevalve projektide korrapäraste järelmeetmete, partnerite valiku ja hindamise, nende läbivaatamise, vastavushindamiste ja aruandluse üle on pidev. Iga-aastane vahekokkuvõte peaks samuti tagama, et avastatakse kõrvalekaldumine eesmärgist ja võimalikud muudatused võrreldes iga-aastase tööprogrammiga. Väljundile orienteeritud süsteemid juba toimivad, et tagada järelevalve ja aruandlus i) õnnetuse ennetamise raamistiku rakendamise; ii) õnnetusteks valmisoleku taseme ja iii) sekkumise kiiruse, ulatuse ja piisavuse üle.
               
               
                  2. Rahastamisvahendi raames antud toetuste ja sõlmitud lepingute audit, mille viivad läbi humanitaarabi ja kodanikukaitse peadirektoraadi audiitorid
               
               
                  3. Tegevuse hindamine välisekspertide poolt. Kodanikukaitsealaste õigusaktide järelhindamine. 
               
               
                  Meetmeid võivad hinnata ka järgmised välisüksused: Pettusejuhtumite puhul OLAF ja kontrollikoda.
               
            
            
               2.2.3.Kontrolliga kaasnevate kulude ja sellest saadava kasu hinnang ning veariski taseme prognoos 
            
            
               
                  Humanitaarabi ja kodanikukaitse peadirektoraadi (ECHO) kontrollistrateegia hinnanguline maksumus moodustas 2,7% ECHO 2015. aasta eelarvest. See näitaja moodustub peamiselt järgmistest osadest:
               
               
                  - kõnealuse valdkonna ECHO ekspertide personalikulu kokku pluss finants- ja tegevusüksuste personalikulud korrutatuna ajahulgaga (50 %), mis hinnanguliselt kulub kvaliteedi tagamisele ning kontrolli- ja järelevalvetegevusele;
               
               
                  - ECHO välisauditi sektoris audititele ja kontrollidele pühendatud vahendid kokku.
               
               
                  Võttes arvesse selliste kontrollide kokkuvõttes väga väikest maksumust koos nendega seotud mõõdetava (parandused ja sissenõudmised) ja mittemõõdetava (kontrollide hoiatav ja kvaliteeti tagav mõju) kasuga, võib komisjon järeldada, et kontrollidest tulenev mõõdetav ja mittemõõdetav kasu ületab oluliselt nende väikest maksumust.
               
               
                  Seda kinnitab mitmeaastane jääkvigade määr 1,33 % komisjoni humanitaarabi ja kodanikukaitse talitustes (NB! 2015. aasta tegevusaruande projekt).
               
               
            
            
               2.3.Pettuse ja eeskirjade eiramise ärahoidmise meetmed 
            
            
               
                  Nagu komisjoni üldises pettusevastase võitluse strateegias ette nähtud, anti 2013. aastal välja pettusevastase võitluse strateegia, mida praegu läbi vaadatakse (NB! Läbivaatamine on ette nähtud iga kahe aasta tagant).
               
               
                  Strateegia tugineb kontrollidele, mille eesmärgiks on pettuste ärahoidmine ja avastamine. Kontrollid on olemuslikult integreeritud tehingute õiguspärasuse ja korrektsuse tagamiseks ette nähtud meetmetesse. Näiteks hinnatakse osana auditikavast ECHO partnerite lähenemisviisi pettuste ärahoidmisele ja avastamisele, millele järgneb auditistrateegia rakendamine.
               
               
                  Pettusevastase võitluse strateegias kehtestatakse eesmärgid ja neile vastava tegevuskava, mille eesmärgiks on parandada praeguse kontrollisüsteemi võimet pettusi ära hoida ja avastada seoses järgmisega: nii asutusesisese kui ka väliste osalejate teadlikkuse tõstmine; riskipõhiste kontrollide tugevdamine; partneritega tehtava koostöö tõhustamine; abi kõrvalesuunamise riski juhtimine ning suutlikkuse suurendamine koolituse ja juhendamise kaudu. Võetud meetmed hõlmasid koolituste pakkumist personalile peakorterites ja kohapeal eesmärgiga suurendada teadlikkust ja suutlikkust. Samuti on teadlikkus pettustest võetud ECHO partneritele korrapäraselt korraldatavate koolituste kavva.
               
            
            
               3.ETTEPANEKU/ALGATUSE HINNANGULINE FINANTSMÕJU 
            
            
               3.1.Mitmeaastase finantsraamistiku rubriigid ja kulude eelarveread, millele mõju avaldub 
            
            
               Olemasolevad eelarveread 
            
            
               Järjestage mitmeaastase finantsraamistiku rubriikide kaupa ja iga rubriigi sees eelarveridade kaupa
            
         
         
            
                     
                        Mitmeaas-tase finantsraa-mistiku rubriik
                     
                  
                  
                     
                        Eelarverida
                     
                  
                  
                     
                        Kulu 
                        liik
                     
                  
                  
                     
                        Rahaline osalus 
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Rubriik 3 „TURVALISUS JA KODAKONDSUS”
                     
                  
                  
                     
                        Liigenda-tud/liigendamata
                           16
                        
                     
                  
                  
                     
                        EFTA riigid
                           17
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        Kandidaat-riigid
                           18
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        Kolman-dad riigid
                     
                  
                  
                     
                        Rahaline osalus finantsmääruse artikli 21 lõike 2 punkti b tähenduses 
                     
                  
               
                     
                        3
                     
                  
                  
                     
                        23 05 01 Erakorraline toetus liidus 
                     
                     
                  
                  
                     
                        Liigendatud
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
               
                     
                        3
                     
                  
                  
                     
                        23 01 04 03 Erakorraline toetus liidus – toetuskulud
                     
                     
                  
                  
                     
                        Liigendatud
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
               
               3.2.Hinnanguline mõju kuludele 
            
            
            
               3.2.1.Üldine hinnanguline mõju kuludele 
            
            
               miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)
            
            
                     
                        Mitmeaastase finantsraamistiku
                        rubriik 
                     
                  
                  
                     
                        Nr
                     
                  
                  
                     
                        Rubriik 3 „Turvalisus ja kodakondsus”
                     
                  
               
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        2016
                     
                  
                  
                     
                        2017
                     
                  
                  
                     
                        2018
                     
                  
                  
                     
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        2020 ja järgmised aastad
                     
                  
                  
                     
                        KOKKU
                     
                  
               
                     
                        • Tegevusassigneeringud
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        23 05 01 Erakorraline toetus liidus 
                     
                  
                  
                     
                        Kulukohustused
                     
                  
                  
                     
                        (1)
                     
                  
                  
                     
                        297
                     
                  
                  
                     
                        198
                     
                  
                  
                     
                        198
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        693
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Maksed
                     
                  
                  
                     
                        (2)
                     
                  
                  
                     
                        238
                     
                  
                  
                     
                        217
                     
                  
                  
                     
                        198
                     
                  
                  
                     
                        40
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        693
                     
                  
               
                     
                        23 01 04 03 Erakorraline toetus liidus
                     
                     
                         – toetuskulud
                           19
                         
                     
                  
                  
                     
                        (3)
                     
                  
                  
                     
                        3
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
                  
                     
                         2
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        7
                     
                  
               
                     
                        Assigneeringud KOKKU
                        
                  
                  
                     
                        Kulukohustused
                     
                  
                  
                     
                        =1+3
                     
                  
                  
                     
                        300
                     
                  
                  
                     
                        200
                     
                  
                  
                     
                        200
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        700
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Maksed
                     
                  
                  
                     
                        =2+3
                     
                  
                  
                     
                        241
                     
                  
                  
                     
                        219
                     
                  
                  
                     
                        200
                     
                  
                  
                     
                        40
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        700
                     
                  
               
               
            
                     
                        • Tegevusassigneeringud KOKKU
                     
                  
                  
                     
                        Kulukohustused
                     
                  
                  
                     
                        (4)
                     
                  
                  
                     
                        297
                     
                  
                  
                     
                        198
                     
                  
                  
                     
                        198
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        693
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Maksed
                     
                  
                  
                     
                        (5)
                     
                  
                  
                     
                        238
                     
                  
                  
                     
                        217
                     
                  
                  
                     
                        198
                     
                  
                  
                     
                        40
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        693
                     
                  
               
                     
                        • Eriprogrammide vahenditest rahastatavad haldusassigneeringud KOKKU
                     
                  
                  
                     
                        (6)
                     
                  
                  
                     
                        3
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        7
                     
                  
               
                     
                        Mitmeaastase finantsraamistiku
                        RUBRIIGI 3
                        assigneeringud KOKKU
                     
                  
                  
                     
                        Kulukohustused
                     
                  
                  
                     
                        =4+ 6
                     
                  
                  
                     
                        300
                     
                  
                  
                     
                        200
                     
                  
                  
                     
                        200
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        700
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Maksed
                     
                  
                  
                     
                        =5+ 6
                     
                  
                  
                     
                        241
                     
                  
                  
                     
                        219
                     
                  
                  
                     
                        200
                     
                  
                  
                     
                        40
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        700
                     
                  
               
            
               
            
                     
                        Mitmeaastase finantsraamistiku
                        rubriik 
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        „Halduskulud”
                     
                  
               
               miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)
            
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        2016
                     
                  
                  
                     
                        2017
                     
                  
                  
                     
                        2018
                     
                  
                  
                     
                        2019
                     
                  
                  
                     
                         2020 ja järgmised aastad
                     
                  
                  
                     
                        KOKKU
                     
                  
               
                     
                  
               
                     
                        • Personalikulud 
                           20
                        
                     
                  
                  
                     
                        2,020
                     
                  
                  
                     
                        3,030
                     
                  
                  
                     
                        3,030
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        8,080
                     
                  
               
                     
                        • Muud halduskulud
                     
                  
                  
                     
                        0,17
                     
                  
                  
                     
                        0,20
                     
                  
                  
                     
                        0,20
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        0,57
                     
                  
               
                     
                        KOKKU 
                     
                  
                  
                     
                        Assigneeringud 
                     
                  
                  
                     
                        2,190
                     
                  
                  
                     
                        3,230
                     
                  
                  
                     
                        3,230
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        8,650
                     
                  
               
            
                     
                        Mitmeaastase finantsraamistiku
                           RUBRIIGI 5
                        assigneeringud KOKKU 
                     
                  
                  
                     
                        (Kulukohustuste kogusumma = maksete kogusumma)
                     
                  
                  
                     
                        2,190
                     
                  
                  
                     
                        3,230
                     
                  
                  
                     
                        3,230
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        8,650
                     
                  
               
               miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)
            
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        2016
                     
                  
                  
                     
                        2017
                     
                  
                  
                     
                        2018
                     
                  
                  
                     
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        2020 ja järgmised aastad
                     
                  
                  
                     
                        KOKKU
                     
                  
               
                     
                        Mitmeaastase finantsraamistiku
                        RUBRIIKIDE 1–5
                        assigneeringud KOKKU 
                     
                  
                  
                     
                        Kulukohustused
                     
                  
                  
                     
                        302,190
                     
                  
                  
                     
                        230,230
                     
                  
                  
                     
                        230,230
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        708,650
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Maksed
                     
                  
                  
                     
                        243,190
                     
                  
                  
                     
                        222,230
                     
                  
                  
                     
                        203,230
                     
                  
                  
                     
                        40
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        708,650
                     
                  
               
               3.2.2.Hinnanguline mõju tegevusassigneeringutele 
            
         
         
            
               –◻
                     Ettepanek/algatus ei hõlma tegevusassigneeringute kasutamist 
            
            
               –X
                     Ettepanek/algatus hõlmab tegevusassigneeringute kasutamist
            
            
               –[Järgnevat tabelit ei kohaldata. Kuna operatsioonid, mida võidakse kavandatava uue rahastamisvahendi kaudu rahastada, on väga erinevad ja keerukad ning oma olemuselt ettenägematud, ei ole eelnevalt võimalik koostada realistlikku loetelu väljunditest, nende liikidest ja ligikaudsetest kuludest.]
            
            
               Kulukohustuste assigneeringud miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)
            
            
                     
                        Täpsustage eesmärgid ja väljundid 
                     
                     
                     
                        ⇩
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        2016
                     
                  
                  
                     
                        2017
                     
                  
                  
                     
                        2018
                     
                  
                  
                     
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        2020
                     
                  
                  
                     
                        KOKKU
                     
                  
               
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Väljundi liik
                           21
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        Väljundi keskmine kulu
                     
                  
                  
                     
                        Arv
                     
                  
                  
                     
                        Kulu
                     
                  
                  
                     
                        Arv
                     
                  
                  
                     
                        Kulu
                     
                  
                  
                     
                        Arv
                     
                  
                  
                     
                        Kulu
                     
                  
                  
                     
                        Arv
                     
                  
                  
                     
                        Kulu
                     
                  
                  
                     
                        Arv
                     
                  
                  
                     
                     
                        Kulu
                     
                     
                  
                  
                     
                        Väljundite arv kokku
                     
                  
                  
                     
                        Kulud kokku
                     
                  
               
                     
                        ERIEESMÄRK nr 1
                           22
                        ...
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        - Väljund
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        - Väljund
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        - Väljund
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Erieesmärk nr 1 kokku
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        ERIEESMÄRK nr 2
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        - Väljund
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Erieesmärk nr 2 kokku
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        KULUD KOKKU
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               3.2.3.Hinnanguline mõju haldusassigneeringutele
            
            
               3.2.3.1.Ülevaade 
            
            
               –◻
                     Ettepanek/algatus ei hõlma haldusassigneeringute kasutamist 
            
            
               –X
                     Ettepanek/algatus hõlmab haldusassigneeringute kasutamist, mis toimub järgmiselt:
            
            
               miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        2016
                           23
                        
                     
                  
                  
                     
                        2017
                     
                  
                  
                     
                        2018
                     
                  
                  
                     
                        2019 ja järgmised aastad 
                     
                  
                  
                     
                        KOKKU
                     
                  
               
            
                     
                        Mitmeaastase finantsraa-mistiku
                        RUBRIIK 5
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Personalikulud 
                     
                  
                  
                     
                        2,020
                     
                  
                  
                     
                        3,030
                     
                  
                  
                     
                        3,030
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        8,080
                     
                  
               
                     
                        Muud halduskulud 
                     
                  
                  
                     
                        0,170
                     
                  
                  
                     
                        0,200
                     
                  
                  
                     
                        0,200
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        0,570
                     
                  
               
                     
                        Mitmeaastase finantsraa-mistiku
                        RUBRIIK 5 kokku 
                     
                  
                  
                     
                        2,190
                     
                  
                  
                     
                        3,230
                     
                  
                  
                     
                        3,230
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        8,620
                     
                  
               
            
                     
                        Mitmeaastase finantsraa-mistiku
                        RUBRIIK 3
                           24
                         
                     
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Personalikulud 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Muud 
                        halduskulud
                     
                  
                  
                     
                        3
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        7
                     
                  
               
                     
                        Mitmeaastase finantsraa-mistiku 
                        RUBRIIK 3
                        kokku 
                     
                  
                  
                     
                        3
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        7
                     
                  
               
            
                     
                        KOKKU
                     
                  
                  
                     
                        5,190
                     
                  
                  
                     
                        5,230
                     
                  
                  
                     
                        5,230
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        15,620
                     
                  
               
               Personali ja muude halduskuludega seotud assigneeringute vajadused kaetakse asjaomase peadirektoraadi poolt kõnealuse meetme haldamiseks juba antud ja/või ümberpaigutatud assigneeringute raames, täiendades neid vajaduse korral täiendavate assigneeringutega, mida võidakse anda haldavale peadirektoraadile iga-aastase vahendite eraldamise menetluse käigus, arvestades eelarvepiirangutega.
            
            
               3.2.3.2.Hinnanguline personalivajadus
            
            
               –◻
                     Ettepanek/algatus ei hõlma personali kasutamist. 
            
         
         
            
               –X
                     Ettepanek/algatus hõlmab personali kasutamist, mis toimub järgmiselt:
            
            
            
                     
                  
                  
                     
                        2016
                     
                  
                  
                     
                        2017
                     
                  
                  
                     
                        2018
                     
                  
                  
                     
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        2020
                     
                  
               
                     
                        • Ametikohtade loeteluga ette nähtud ametikohad (ametnikud ja ajutised töötajad)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        23 01 01 01 (komisjoni peakorteris ja esindustes)
                     
                  
                  
                     
                        20
                     
                  
                  
                     
                        20
                     
                  
                  
                     
                        20
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
               
                     
                        XX 01 01 02 (delegatsioonides)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 05 01 (kaudne teadustegevus)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        10 01 05 01 (otsene teadustegevus)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        • Koosseisuväline personal (täistööajale taandatud töötajad)
                           25
                        
                     
                     
                  
               
                     
                        XX 01 02 01 (üldvahenditest rahastatavad lepingulised töötajad, riikide lähetatud eksperdid ja renditööjõud)
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
               
                     
                        XX 01 02 02 (lepingulised töötajad, kohalikud töötajad, riikide lähetatud eksperdid, renditööjõud ja noored eksperdid delegatsioonides)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 04 aa 
                           26
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        - peakorteris
                     
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        - delegatsioonides 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 05 02 (lepingulised töötajad, riikide lähetatud eksperdid ja renditööjõud kaudse teadustegevuse valdkonnas)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        10 01 05 02 (lepingulised töötajad, riikide lähetatud eksperdid ja renditööjõud otsese teadustegevuse valdkonnas)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Muud eelarveread (täpsustage)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        KOKKU
                     
                  
                  
                     
                        25
                     
                  
                  
                     
                        25
                     
                  
                  
                     
                        25
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
               
               Personalivajadused kaetakse juba meedet haldavate peadirektoraadi töötajatega ja/või töötajate ümberpaigutamise teel peadirektoraadi siseselt. Vajaduse korral võidakse personali täiendada meedet haldavale peadirektoraadile iga-aastase vahendite eraldamise menetluse käigus, arvestades olemasolevate eelarvepiirangutega.
            
            
               Ülesannete kirjeldus:
            
            
                     
                        Ametnikud ja ajutised töötajad
                     
                  
                  
                     
                        Vajaduste hindamisega seotud tegevus, tehniliste kirjelduste väljatöötamine seoses olulise suutlikkusega, rahastamisettepanekute analüüsimine, projektide järelevalve, tegevuse kooskõlastamine humanitaarabi rakenduspartneritega, tegevuse kooskõlastamine hädaolukordades jne.
                     
                  
               
                     
                        Koosseisuvälised töötajad
                     
                  
                  
                     
                        Eespool nimetatud tegevuste toetamine.
                     
                  
               
               3.2.4.Kooskõla kehtiva mitmeaastase finantsraamistikuga 
            
            
               –X
                     Ettepanek/algatus on kehtiva mitmeaastase finantsraamistikuga kooskõlas, kuid võib eeldada mitmeaastase finantsraamistiku määruses kindlaks määratud erivahendite kasutamist.
            
            
               –◻
                     Ettepanekuga/algatusega kaasneb mitmeaastase finantsraamistiku asjaomase rubriigi ümberplaneerimine.
            
            
               
                  Algatus hõlmab kolme aasta jooksul rahastamist suurusjärgus 700 miljonit eurot: 300 miljonit eurot 2016. aastal, 200 miljonit eurot 2017. aastal, 200 miljonit eurot 2018. aastal erakorraliseks toetuseks liidus. 
               
               
                  Selleks luuakse uus eelarvepeatükk (23 05) ja kaks uut eelarverida (23 05 01 – Erakorraline toetus liidus) ja 23 01 04 03 – Erakorraline toetus liidus – toetuskulud).
               
            
            
               –◻
                     Ettepanek/algatus eeldab paindlikkusinstrumendi kohaldamist või mitmeaastase finantsraamistiku läbivaatamist.
            
            
               
                  Selgitage vajalikku toimingut, osutades asjaomastele rubriikidele, eelarveridadele ja summadele.
               
               
                  […]
               
            
            
               3.2.5.Kolmandate isikute rahaline osalus
            
            
               –Ettepanek/algatus ei hõlma kolmandate isikute poolset kaasrahastamist. 
            
            
               –X Ettepanek/algatus hõlmab kaasrahastamist, mille hinnanguline summa on järgmine:
            
            
               Assigneeringud miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        2016
                     
                  
                  
                     
                        2017
                     
                  
                  
                     
                        2018
                     
                  
                  
                     
                        2019 ja järgmised aastad 
                     
                  
                  
                     
                        Kokku
                     
                  
               
                     
                        Liikmesriigid 
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
               
                     
                        Kaasrahastatavad assigneeringud KOKKU 
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
               
               
         
         
            
               3.3.Hinnanguline mõju tuludele 
            
            
               –◻Ettepanekul/algatusel puudub finantsmõju tuludele.
            
            
               –X
                     Ettepanekul/algatusel on järgmine finantsmõju:
            
            
               –◻
                     omavahenditele 
            
            
               –X
                     mitmesugustele tuludele (sihtotstarbelised välistulud)
            
            
               miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)
            
            
                     
                        Tulude eelarverida
                     
                  
                  
                     
                        Jooksva aasta eelarves kättesaadavad assigneeringud
                     
                  
                  
                     
                        Ettepaneku/algatuse mõju
                           27
                        
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        2016
                     
                  
                  
                     
                        2017
                     
                  
                  
                     
                        2018
                     
                  
                  
                     
                        2019 ja järgmised aastad
                     
                  
               
                     
                        Artikkel 23 05 01
                     
                  
                  
                     
                        Uus eelarverida
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
               
               Mitmesuguste sihtotstarbeliste tulude puhul täpsustage, milliseid kulude eelarveridasid ettepanek mõjutab.
            
            
               
                  23 05 01
               
            
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Vt komisjoni teatis Euroopa Parlamendile ja nõukogule riigihanke-eeskirjade kohta seoses praeguse varjupaigakriisiga (COM/2015/0454 final, 9.9.2015).
               
               
                  
                     (2)
                  Euroopa Parlamendi ja nõukogu 25. oktoobri 2012. aasta määrus (EL, Euratom) nr 966/1012, mis käsitleb Euroopa Liidu üldeelarve suhtes kohaldatavaid finantseeskirju ning millega muudetakse nõukogu määrust (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 (ELT L 298, 26.10.2012, lk 1).
               
               
                  
                     (3)
                  Nõukogu 20. juuni 1996. aasta määrus (EÜ) nr 1257/96 humanitaarabi kohta (EÜT L 163, 2.7.1996, lk 1).
               
               
                  
                     (4)
                  Euroopa Parlamendi ja nõukogu 15. mai 2014. aasta määrus (EL) nr 661/2014, millega muudetakse nõukogu määrust (EÜ) nr 2012/2002 Euroopa Liidu Solidaarsusfondi loomise kohta.
               
               
                  
                     (5)
                  Euroopa Parlamendi ja nõukogu 17. detsembri 2013. aasta otsus nr 1313/2013/EL liidu kodanikukaitse mehhanismi kohta (ELT L 347, 20.12.2013, lk 924).
               
               
                  
                     (6)
                  Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 223/2014, mis käsitleb Euroopa abifondi enim puudustkannatavate isikute jaoks (ELT L 72, 12.3.2014, lk 1).
               
               
                  
                     (7)
                  Euroopa Parlamendi ja nõukogu 16. aprilli 2014. aasta määrus (EL) nr 513/2014, millega luuakse Sisejulgeolekufondi osana politseikoostöö, kuritegevuse tõkestamise ja selle vastu võitlemise ning kriisiohje rahastamisvahend ning tunnistatakse kehtetuks nõukogu otsus 2007/125/JHA (ELT L 150, 20.5.2014, lk 93).
               
               
                  
                     (8)
                  Euroopa Parlamendi ja nõukogu 16. aprilli 2014. aasta määrus (EL) nr 514/2014, millega sätestatakse Varjupaiga-, Rände- ja Integratsioonifondi ning politseikoostöö, kuritegevuse tõkestamise ja selle vastu võitlemise ning kriisiohje rahastamisvahendi suhtes kohaldatavad üldsätted (ELT L 150, 20.5.2014, lk 112).
               
               
                  
                     (9)
                  Euroopa Parlamendi ja nõukogu 16. aprilli 2014. aasta määrus (EL) nr 515/2014, millega luuakse Sisejulgeolekufondi osana välispiiride ja viisade rahastamisvahend ning tunnistatakse kehtetuks otsus nr 574/2007/EÜ (ELT L 150, 20.5.2014, lk 143).
               
               
                  
                     (10)
                  Euroopa Parlamendi ja nõukogu 16. aprilli 2014. aasta määrus (EL) nr 516/2014, millega luuakse Varjupaiga-, Rände- ja Integratsioonifond, muudetakse nõukogu otsust 2008/381/EÜ ning tunnistatakse kehtetuks Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsused nr 573/2007/EÜ ja nr 575/2007/EÜ ja nõukogu otsus 2007/435/EÜ (ELT L 150, 2.5.2014, lk 168).
               
               
                  
                     (11)
                  Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. septembri 2013. aasta määrus (EL, Euratom) nr 883/2013, mis käsitleb Euroopa Pettustevastase Ameti (OLAF) juurdlusi ning millega tunnistatakse kehtetuks Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EÜ) nr 1073/1999 ja nõukogu määrus (Euratom) nr 1074/1999 (ELT L 248, 18.9.2013, lk 1).
               
               
                  
                     (12)
                  Nõukogu 11. novembri 1996. aasta määrus (Euratom, EÜ) nr 2185/96, mis käsitleb komisjoni tehtavat kohapealset kontrolli ja inspekteerimist, et kaitsta Euroopa ühenduste finantshuve pettuste ja igasuguse muu eeskirjade eiramiste eest (EÜT L 292, 15.11.1996, lk 2).
               
               
                  
                     (13)
                  ABM: tegevuspõhine juhtimine; ABB: tegevuspõhine eelarvestamine.
               
               
                  
                     (14)
                  Vastavalt finantsmääruse artikli 54 lõike 2 punktile a või b.
               
               
                  
                     (15)
                  Eelarve täitmise viise selgitatakse koos viidetega finantsmäärusele veebisaidil BudgWeb:
                  
                     https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx
                  
                   
               
               
                  
                     (16)
                  Liigendatud assigneeringud / liigendamata assigneeringud.
               
               
                  
                     (17)
                  EFTA – Euroopa Vabakaubanduse Assotsiatsioon. 
               
               
                  
                     (18)
                  Kandidaatriigid ja vajaduse korral Lääne-Balkani potentsiaalsed kandidaatriigid.
               
               
                  
                     (19)
                  Tehniline ja/või haldusabi ning ELi programmide ja/või meetmete rakendamiseks antava toetusega seotud kulud (endised B..A read), otsene teadustegevus, kaudne teadustegevus.
               
               
                  
                     (20)
                  2016: maist detsembrini kokku 25 inimest (16 AD, 4 AST, 5 CA). 2017 ja 2018: kokku 25 inimest aastas (16 AD, 4 AST, 5 CA) 
               
               
                  
                     (21)
                  Väljunditena käsitatakse tarnitud tooteid ja osutatud teenuseid (rahastatud üliõpilasvahetuste arv, ehitatud teede pikkus kilomeetrites jms).
               
               
                  
                     (22)
                  Vastavalt punktis 1.4.2 nimetatud erieesmärkidele. „Erieesmärk/eesmärgid ...” 
               
               
                  
                     (23)
                  Aasta, mil alustatakse ettepaneku/algatuse rakendamist.
               
               
                  
                     (24)
                  Tehniline ja/või haldusabi ning ELi programmide ja/või meetmete rakendamiseks antava toetusega seotud kulud (endised B..A read), otsene teadustegevus, kaudne teadustegevus.
               
               
                  
                     (25)
                  Lepingulised töötajad, kohalikud töötajad, riikide lähetatud eksperdid, renditööjõud, noored eksperdid delegatsioonides. 
               
               
                  
                     (26)
                  Tegevusassigneeringutest rahastatavate koosseisuväliste töötajate ülempiiri arvestades (endised B..A read).
               
               
                  
                     (27)
                  Traditsiooniliste omavahendite (põllumajandussaaduste tollimaksud ja suhkrumaksud) korral peab märgitud olema netosumma, s.t brutosumma pärast 25 % sissenõudmiskulude mahaarvamist.