CELEX: 52022PC0050
Language: lt
Date: 2022-02-03
Title: Pasiūlymas EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) 2021/953 dėl sąveikiųjų COVID-19 skiepijimo, tyrimo ir persirgimo pažymėjimų (ES skaitmeninio COVID pažymėjimo) išdavimo, tikrinimo ir pripažinimo sistema, kuria siekiama sudaryti palankesnes sąlygas laisvai judėti COVID-19 pandemijos metu

EUROPOS
                              KOMISIJA

                                                        Briuselis, 2022 02 03
                                                        COM(2022) 50 final

                                                        2022/0031 (COD)

                                           Pasiūlymas

                 EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS

          kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) 2021/953 dėl sąveikiųjų COVID-19
       skiepijimo, tyrimo ir persirgimo pažymėjimų (ES skaitmeninio COVID pažymėjimo)
     išdavimo, tikrinimo ir pripažinimo sistema, kuria siekiama sudaryti palankesnes sąlygas
                              laisvai judėti COVID-19 pandemijos metu

                                     (Tekstas svarbus EEE)

LT                                                                                             LT
 ---pagebreak---                                   AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS

     1.      PASIŪLYMO APLINKYBĖS
     •       Pasiūlymo pagrindimas ir tikslai
     Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) 21 straipsnyje įtvirtinta Sąjungos piliečių
     teisė laisvai judėti ir gyventi Europos Sąjungoje – vienas iš labiausiai branginamų Sąjungos
     laimėjimų ir svarbus jos ekonomikos veiksnys. Tačiau tebesitęsianti COVID-19 pandemija
     toliau visoje Sąjungoje kelia ypatingą grėsmę visuomenės sveikatai. Dėl to valstybėms
     narėms teko imtis visuomenės sveikatos priemonių žmonių sveikatai ir sveikatos priežiūros
     sistemų pajėgumams apsaugoti ir kai kurios iš šių priemonių susijusios su kelionėmis iš
     vienos valstybės narės į kitą.
     Siekdami sudaryti palankesnes sąlygas saugiai ir laisvai judėti COVID-19 pandemijos metu,
     2021 m. birželio 14 d. Europos Parlamentas ir Taryba priėmė Reglamentą (ES) 2021/9531,
     kuriuo nustatoma ES skaitmeninio COVID pažymėjimo sistema sąveikiesiems COVID-19
     skiepijimo, tyrimo ir persirgimo pažymėjimams išduoti, tikrinti ir pripažinti2. Reglamentu
     (ES) 2021/953 piliečiams sudarytos palankesnės sąlygos laisvai judėti, suteikiant sąveikius ir
     abipusiškai pripažįstamus COVID-19 skiepijimo, tyrimo ir persirgimo pažymėjimus, kuriais
     piliečiai gali naudotis keliaudami. Valstybėms narėms netaikant tam tikrų laisvo judėjimo
     apribojimų asmenims, turintiems skiepijimo, tyrimo ar persirgimo įrodymų, ES skaitmeninis
     COVID pažymėjimas suteikia piliečiams galimybę naudotis šiomis išimtimis.
     Po patvirtinimo ES skaitmeninis COVID pažymėjimas sėkmingai įdiegtas visoje Sąjungoje ir
     iki 2021 m. pabaigos jų išduota daugiau kaip 1 mlrd. Taigi ES skaitmeninis COVID
     pažymėjimas – plačiai prieinama ir patikimai pripažįstama priemonė laisvam judėjimui
     COVID-19 pandemijos metu palengvinti. Remiantis 2021 m. rugsėjo mėn. paskelbtos
     „Eurobarometro“ apklausos duomenimis, maždaug du trečdaliai (65 proc.) respondentų
     pritarė, kad ES skaitmeninis COVID pažymėjimas yra saugiausia priemonė, užtikrinanti
     galimybę laisvai keliauti Europoje COVID-19 pandemijos laikotarpiu3. Beveik visose
     valstybėse narėse ES skaitmeninis COVID pažymėjimas naudojamas ir vidaus reikmėms, o
     atlikus tyrimus apskaičiuota, kad, naudojant šį pažymėjimą, padidėjo skiepijimosi apimtis4,
     sumažėjo hospitalizavimo atvejų, sumažėjo ekonominiai nuostoliai ir, svarbiausia, sumažėjo
     mirties atvejų5.
     Be to, patirtis rodo, kad ES skaitmeninio COVID pažymėjimo sistema yra vienintelė plačiai
     tarptautiniu mastu naudojama COVID-19 pažymėjimų sistema. Todėl ES skaitmeninis
     COVID pažymėjimas vis svarbesnis visame pasaulyje ir padeda kovoti su pandemija šiuo

     1
            2021 m. birželio 14 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2021/953 dėl sąveikiųjų
            COVID-19 skiepijimo, tyrimo ir persirgimo pažymėjimų (ES skaitmeninio COVID pažymėjimo)
            išdavimo, tikrinimo ir pripažinimo sistemos, kuria siekiama sudaryti palankesnes sąlygas laisvai judėti
            COVID-19 pandemijos metu (OL L 211, 2021 6 15, p. 1).
     2
            Kartu priimtas 2021 m. birželio 14 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2021/954 dėl
            sąveikiųjų COVID-19 skiepijimo, tyrimo ir persirgimo pažymėjimų (ES skaitmeninio COVID
            pažymėjimo), skirtų trečiųjų valstybių piliečiams, teisėtai esantiems arba gyvenantiems valstybių narių
            teritorijose, išdavimo, tikrinimo ir pripažinimo COVID-19 pandemijos metu sistemos (OL L 211,
            2021 6 15, p. 24).
     3
            Skelbiama                 adresu                https://www.europarl.europa.eu/at-your-service/files/be-
            heard/eurobarometer/2021/soteu-flash-survey/soteu-2021-report-en.pdf.
     4
            https://www.medrxiv.org/content/10.1101/2021.10.21.21265355v2
     5
            https://www.bruegel.org/2022/01/the-effect-of-covid-certificates-on-vaccine-uptake-public-health-and-
            the-economy/

LT                                                        1                                                            LT
 ---pagebreak---      lygmeniu, nes sudaro palankesnes sąlygas saugiai keliauti iš vienos valstybės į kitą ir
     tarptautiniu mastu įgyvendinti ekonomikos gaivinimo priemones. 2022 m. sausio 31 d. prie
     ES skaitmeninio COVID pažymėjimo sistemos prisijungusios trys ES nepriklausančios
     Europos ekonominės erdvės šalys6, Šveicarija7 ir dar 29 trečiosios valstybės ir teritorijos8, ir
     tikimasi, kad ateityje jų bus daugiau. Pripažinta, kad ES skaitmeninio COVID pažymėjimo
     sistema – vienas iš svarbiausių skaitmeninių sprendimų tarptautiniam judumui atkurti9, o
     Tarptautinė oro transporto asociacija ragina valstybes priimti ES skaitmeninį COVID
     pažymėjimą kaip pasaulinį standartą10. Komisija toliau stengsis remti trečiąsias valstybes,
     norinčias kurti sąveikias COVID-19 pažymėjimo sistemas. Be kita ko, Komisija gali pasiūlyti
     papildomų atvirųjų orientacinių sprendimų, kuriuos taikant trečiųjų valstybių pažymėjimus
     būtų galima konvertuoti į tokio formato pažymėjimą, kuris būtų sąveikus su ES skaitmeniniu
     COVID pažymėjimu, nes taip pat galima prie sistemos prijungti trečiąsias valstybes, kurių
     pažymėjimai tampa sąveikūs juos konvertavus11.
     Siekdama užtikrinti optimalų ES skaitmeninio COVID pažymėjimo sistemos naudojimą,
     Taryba priėmė keletą rekomendacijų dėl suderinto požiūrio siekiant sudaryti palankesnes
     sąlygas saugiam laisvam judėjimui COVID-19 pandemijos metu. Remiantis naujausia
     atnaujinta rekomendacija – 2022 m. sausio 25 d. priimta Tarybos rekomendacija (ES)
     2022/10712, tam tikrus reikalavimus atitinkantiems ES skaitmeninių COVID pažymėjimų
     turėtojams iš esmės jokiomis aplinkybėmis neturėtų būti taikomi papildomi reikalavimai, kai
     jie naudojasi savo laisvo judėjimo teisėmis. Tad norint toliau vadovautis šiuo į asmenį
     orientuotu požiūriu, būtina užtikrinti galimybę ir toliau naudoti ES skaitmeninius COVID
     pažymėjimus.
     Nuo tada, kai buvo priimtas Reglamentas (ES) 2021/953, su COVID-19 pandemija susijusi
     epidemiologinė situacija labai pasikeitė. Nepaisant didelių skirtumų tarp valstybių narių,
     2022 m. sausio 31 d. pirminio skiepijimo ciklą buvo užbaigę daugiau kaip 80 proc.
     suaugusiųjų Sąjungos gyventojų, o stiprinamąja doze pasiskiepijo daugiau kaip 50 proc.13
     Atsižvelgiant į skiepijimu suteikiamą apsaugą nuo hospitalizavimo ir sunkios formos ligos,
     didinti skiepijimo apimtį ir toliau yra vienas iš esminių tikslų kovojant su pandemija, taip pat
     svarbus užtikrinant, kad būtų panaikinti laisvo asmenų judėjimo apribojimai.
      2021 m. II-ą pusmetį išplitus susirūpinimą keliančiai delta atmainai, labai padaugėjo
     infekcijos, hospitalizavimo ir mirties atvejų, todėl siekiant apsaugoti sveikatos priežiūros
     sistemų pajėgumus valstybėms narėms teko imtis griežtų visuomenės sveikatos priemonių.
     2022 m. pradžioje išplitus susirūpinimą keliančiai omikron atmainai staigiai išaugo COVID-
     19 atvejų skaičius, ši atmaina greitai pakeitė delta atmainą ir užkrato perdavimo
     bendruomenėje intensyvumas visoje Sąjungoje pasiekė beprecedentį lygį.

     6
            Islandija, Lichtenšteinas ir Norvegija.
     7
            Sąjungos ir Šveicarijos piliečiai naudojasi abipusėmis teisėmis atvykti į šalį ir joje apsigyventi,
            grindžiamomis Europos bendrijos bei jos valstybių narių ir Šveicarijos Konfederacijos susitarimu dėl
            laisvo asmenų judėjimo (OL L 114, 2002 4 30, p. 6).
     8
            https://ec.europa.eu/info/live-work-travel-eu/coronavirus-response/safe-covid-19-vaccines-
            europeans/eu-digital-covid-certificate_lt#recognition-of-covid-certificates-from-third-non-eu-countries
     9
            https://wttc.org/News-Article/WTTC-identifies-digital-solutions-for-governments-worldwide-to-
            significantly-restore-international-mobility
     10
            https://www.iata.org/en/pressroom/2021-releases/2021-08-26-01/
     11
            Priėmus įgyvendinimo aktą pagal Reglamento (ES) 2021/953 8 straipsnio 2 dalį.
     12
            2022 m. sausio 25 d. Tarybos rekomendacija (ES) 2022/107 dėl suderinto požiūrio, kuriuo siekiama
            sudaryti palankesnes sąlygas saugiai ir laisvai judėti COVID-19 pandemijos metu, kuria pakeičiama
            Rekomendacija (ES) 2020/1475 (OL L 18, 2022 1 27, p. 110).
     13
            https://vaccinetracker.ecdc.europa.eu/public/extensions/COVID-19/vaccine-tracker.html

LT                                                        2                                                           LT
 ---pagebreak---      2022 m. sausio 27 d. paskelbtame greitajame rizikos vertinime14 Europos ligų prevencijos ir
     kontrolės centras (ECDC) atkreipė dėmesį į tai, kad užsikrėtus omikron atmaina pacientams
     rečiau pasireiškia sunkūs klinikiniai padariniai, dėl kurių pacientą būtina hospitalizuoti arba
     gydyti intensyviosios terapijos skyriuje. Lengvesnė ligos eiga iš dalies susijusi su pačiam
     virusui būdingomis savybėmis, tačiau, remiantis vakcinų veiksmingumo tyrimų rezultatais,
     skiepijimas yra svarbus užkertant kelią sunkiems užsikrėtimo omikron atmaina klinikiniams
     padariniams ir kur kas veiksmingiau apsaugo nuo sunkios formos ligos, jei asmuo
     pasiskiepijęs trimis vakcinos dozėmis. Be to, atsižvelgiant į labai didelį užkrato perdavimo
     bendruomenėje mastą, dėl kurio tuo pat metu COVID-19 serga daug žmonių, tikėtina, kad
     tam tikrą laiką valstybių narių sveikatos priežiūros sistemos patirs didelių sunkumų ir
     visuomenė apskritai nepajėgs tinkamai funkcionuoti, daugiausia dėl to, kad daug žmonių
     negalės dirbti ir mokytis.
     Manoma, kad, omikron atvejų skaičiui pasiekus piką, didelė gyventojų dalis bent tam tikrą
     laikotarpį bus apsaugoti nuo COVID-19 dėl to, kad pasiskiepijo arba anksčiau buvo užsikrėtę
     šiuo virusu, arba dėl abiejų šių priežasčių. Tačiau neįmanoma numatyti, kokį poveikį turės
     galimas infekcijos atvejų skaičiaus padidėjimas 2022 m. II-ą pusmetį. Be to, negalima atmesti
     galimybės, kad pandeminė situacija gali pablogėti, atsiradus naujų susirūpinimą keliančių
     SARS-CoV-2 atmainų.
     Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta pirmiau, negalima atmesti galimybės, kad valstybės narės
     reikalaus, kad Sąjungos piliečiai, besinaudojantys savo laisvo judėjimo teise, pateiktų
     COVID-19 skiepijimo, tyrimo ar persirgimo įrodymus ir po 2022 m. birželio 30 d., t. y. po tos
     dienos, kurią pagal šiuo metu galiojančias nuostatas Reglamentas (ES) 2021/953 turi baigti
     galioti. Todėl svarbu, kad, jeigu po 2022 m. birželio 30 d. vis dar būtų taikomi tam tikri
     visuomenės sveikatos apsauga grindžiami laisvo judėjimo apribojimai, Sąjungos piliečiai ir jų
     šeimos nariai neprarastų galimybės naudotis ES skaitmeniniais COVID pažymėjimais –
     veiksmingu, saugiu ir privatumą saugančiu būdu įrodyti savo COVID-19 statusą.
     Kartu Komisija, atsižvelgdama į tai, kad bet kokie laisvo asmenų judėjimo Sąjungoje
     apribojimai, nustatyti SARS-CoV-2 plitimui apriboti, įskaitant reikalavimą pateikti ES
     skaitmeninius COVID pažymėjimus, turėtų būti panaikinti, kai tik tai leis epidemiologinė
     situacija, siūlo reglamento taikymo laikotarpį pratęsti ne daugiau kaip 12 mėnesių. Be to,
     reglamento galiojimo pratęsimo nereikėtų suprasti kaip reikalavimo, kad valstybės narės, visų
     pirma nebetaikančios vidaus visuomenės sveikatos priemonių, paliktų galioti arba nustatytų
     laisvo judėjimo apribojimus.
     Be kita ko, Komisija taip pat siūlo iš dalies pakeisti keletą kitų Reglamento (ES) 2021/953
     nuostatų.
     Pagal Reglamentą (ES) 2021/953 tyrimo pažymėjimai gali būti išduodami remiantis dviejų
     rūšių tyrimais SARS-CoV-2 infekcijai nustatyti, t. y. molekuliniais nukleorūgščių
     amplifikacijos tyrimais (NRAT), įskaitant tyrimus, kuriuos atliekant naudojama atvirkštinės
     transkripcijos polimerazės grandininė reakcija (AT-PGR), ir greitaisiais antigenų testais,
     kuriais, taikant šoninio srauto imunologinę analizę, nustatomi virusų baltymai (antigenai) ir
     kurių rezultatai gaunami greičiau nei per 30 minučių, jeigu juos atlieka sveikatos priežiūros
     specialistai arba tyrimus atlikti parengti darbuotojai. Tačiau Reglamentas (ES) 2021/953
     netaikomas tokiems kitų rūšių antigenų tyrimams kaip imunofermentinė analizė (IFA) ar
     automatizuota imunologinė analizė, kurie atliekami ėminius dėl antigenų tiriant laboratorijoje.

     14
            https://www.ecdc.europa.eu/sites/default/files/documents/RRA-19th%20update-27-jan-2022.pdf

LT                                                     3                                                 LT
 ---pagebreak---      Nuo 2021 m. liepos mėn. Techninė darbo grupė COVID-19 diagnostinių tyrimų klausimais15,
     atsakinga už Sveikatos saugumo komitete suderinto bendro COVID-19 greitųjų antigenų testų
     sąrašo16 atnaujinimą, taip pat peržiūri valstybių narių ir gamintojų pateikiamus pasiūlymus dėl
     laboratorinių COVID-19 antigenų tyrimų. Šie pasiūlymai vertinami pagal tuos pačius
     kriterijus, kaip ir pasiūlymai dėl greitųjų antigenų testų, o Sveikatos saugumo komitetas
     sudarė šiuos kriterijus atitinkančių laboratorinių antigenų tyrimų sąrašą. Dėl šios priežasties ir
     siekdama išplėsti įvairių rūšių diagnostinių tyrimų, kuriais galima remtis išduodant ES
     skaitmeninį COVID pažymėjimą, taikymo sritį, Komisija siūlo numatyti galimybę valstybėms
     narėms išduoti tyrimo pažymėjimus remiantis į sąrašą įtrauktų laboratorinių antigenų tyrimų
     rezultatais.
     Mokslo pažanga daroma ir kitose kovos su COVID-19 srityse, visų pirma dėl skiepijimo.
     Vakcinų gamintojai toliau kuria naujas ir (arba) pritaikytas COVID-19 vakcinas, taip pat
     tiriama, ar esamos vakcinos ir toliau veiksmingos. Būtina užtikrinti, kad ES skaitmeninio
     COVID pažymėjimo sistemą būtų galima pritaikyti atsižvelgiant į naujus pokyčius šioje
     srityje, pvz., galimą skiepijimą COVID-19 vakcinomis nuo tam tikrų SARS-CoV-2 atmainų.
     Dėl tokios pažangos ateityje gali tekti pritaikyti skiepijimo pažymėjime pateikiamą
     informaciją, visų pirma susijusią su COVID-19 vakcinomis, kuriomis skiepyta, pvz., priimant
     deleguotąjį aktą pagal reglamento 5 straipsnio 2 dalį.
     Visų pirma atsižvelgiant į tai, kad atsiranda naujų susirūpinimą keliančių SARS-CoV-2
     atmainų, kaip ir anksčiau, itin svarbu, kad būtų ir toliau kuriama naujų COVID-19 vakcinų bei
     tiriamos esamos. Šiomis aplinkybėmis svarbu sudaryti palankesnes sąlygas savanoriams
     dalyvauti klinikiniuose tyrimuose, t. y. tyrimuose, kurie atliekami siekiant ištirti vaisto, pvz.,
     COVID-19 vakcinos, saugumą ar veiksmingumą. Kuriant vakcinas klinikiniai tyrimai labai
     svarbūs. Todėl reikėtų skatinti savanorišką dalyvavimą juose. Jei savanoriai negalėtų naudotis
     ES skaitmeniniais COVID pažymėjimais, jie galėtų būti atgrasyti nuo dalyvavimo
     klinikiniuose tyrimuose, dėl to šie tyrimai užtruktų ilgiau nei numatyta ir apskritai būtų
     neigiamai veikiama visuomenės sveikata. Be to, turėtų būti išlaikomas klinikinių tyrimų
     sąžiningumas, be kita ko, taikant duomenų kodavimą ir išsaugant duomenų konfidencialumą,
     kad būtų užtikrinamas tyrimų rezultatų patikimumas.
     Todėl asmenys, dalyvaujantys klinikiniuose tyrimuose, kuriuos patvirtino valstybių narių
     etikos komitetai ir kompetentingos institucijos, turėtų turėti galimybę gauti ES skaitmeninį
     COVID pažymėjimą. Siekiant nepakenkti tyrimams, jį gali išduoti valstybė narė, kurioje
     dalyvis paskiepytas, neatsižvelgdama į tai, ar jam buvo suleista potenciali vakcina nuo
     COVID-19, ar kontrolinei grupei skirta dozė. Reikėtų paaiškinti, kad kitos valstybės narės gali
     pripažinti tokius pažymėjimus ir netaikyti laisvo judėjimo apribojimų, nustatytų siekiant
     apriboti SARS-CoV-2 plitimą. Jei COVID-19 vakcinai, dėl kurios atliekami klinikiniai
     tyrimai, vėliau suteikiamas rinkodaros leidimas pagal Reglamentą (EB) Nr. 726/200417, nuo
     to momento skiepijimo ta vakcina pažymėjimams taikoma Reglamento (ES) 2021/953 5
     straipsnio 5 dalies pirma pastraipa. Siekiant užtikrinti nuoseklų požiūrį į pažymėjimų,
     išduodamų paskiepijus COVID-19 vakcina, dėl kurių atliekami klinikiniai tyrimai ir
     rinkodaros leidimas dar neišduotas, pripažinimą, Sveikatos saugumo komiteto, ECDC arba

     15
            https://ec.europa.eu/health/health-security-and-infectious-diseases/crisis-management/covid-19-
            diagnostic-tests_lt
     16
            https://ec.europa.eu/health/system/files/2022-01/covid-19_rat_common-list_en.pdf
     17
            2004 m. kovo 31 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 726/2004, nustatantis
            Bendrijos leidimų dėl žmonėms skirtų ir veterinarinių vaistų išdavimo ir priežiūros tvarką ir įsteigiantis
            Europos vaistų agentūrą (OL L 136, 2004 4 30, p. 1).

LT                                                         4                                                             LT
 ---pagebreak---      Europos vaistų agentūros (EMA) gali būti prašoma parengti gaires, kuriose turėtų būti
     atsižvelgta į etinius ir mokslinius kriterijus, kurių būtina laikytis atliekant klinikinius tyrimus.
     ES skaitmeninio COVID pažymėjimo formatu valstybių narių išduotuose skiepijimo
     pažymėjimuose, be kita ko, turi būti nurodytas pažymėjimo turėtojui suleistų dozių skaičius.
     Komisija siūlo paaiškinti, kad ši pareiga taikoma ne tik dėl pažymėjimą išdavusioje valstybėje
     narėje suleistų dozių, bet visų turėtojui suleistų dozių, įskaitant suleistas kitose valstybėse
     narėse. Pažymėjime nurodant tik tas ankstesnes dozes, kurios buvo suleistos pažymėjimą
     išduodančioje valstybėje narėje, faktiškai suleistų dozių skaičius gali skirtis nuo nurodyto
     pažymėjime. Tai, kad ankstesnės dozės buvo suleistos kitose valstybėse narėse, įrodoma
     atitinkamais galiojančiais ES skaitmeniniais COVID pažymėjimais, kurie turi būti išduoti
     atitinkamiems asmenims pagal Reglamento (ES) 2021/953 5 straipsnio 1 dalį. Jei pažymėjime
     pateikta klaidinga informacija, pagal Reglamento (ES) 2021/953 3 straipsnio 4 dalį
     pažymėjimo turėtojas turi teisę prašyti išduoti naują pažymėjimą.
     Komisija nesiūlo išplėsti Reglamento (ES) 2021/953 taikymo srities, kad ji apimtų ES
     skaitmeninių COVID pažymėjimų naudojimą vidaus reikmėms. Reglamento (ES) 2021/953
     48 konstatuojamojoje dalyje pažymima, kad valstybės narės gali tvarkyti ES skaitmeniniuose
     COVID pažymėjimuose pateiktus asmens duomenis kitais tikslais, jeigu tokių duomenų
     tvarkymo kitais tikslais (taip pat susijusių saugojimo laikotarpių) teisinis pagrindas yra
     numatytas nacionalinėje teisėje, kuri turi atitikti Sąjungos duomenų apsaugos teisės nuostatas.
     Taigi Reglamentu (ES) 2021/953 nei nurodoma, nei draudžiama naudoti ES skaitmeninį
     COVID pažymėjimą vidaus reikmėms – tai ir toliau priskiriama valstybių narių
     kompetencijos sričiai ir teisminę priežiūrą, kaip ir anksčiau, vykdo nacionaliniai teismai.
     2021 m. spalio 18 d. Komisija paskelbė savo pirmąją ataskaitą dėl ES skaitmeninio COVID
     pažymėjimo18. Pagal Reglamento (ES) 2021/953 16 straipsnio 2 dalį ne vėliau kaip 2022 m.
     kovo 31 d. Komisija Europos Parlamentui ir Tarybai turi pateikti antrąją reglamento taikymo
     ataskaitą. Šioje ataskaitoje visų pirma turi būti įvertintas šio reglamento poveikis sudarant
     palankesnes sąlygas laisvam judėjimui, įskaitant poveikį kelionėms ir turizmui, įvairių rūšių
     vakcinų pripažinimui, pagrindinėms teisėms ir nediskriminavimui, taip pat poveikis asmens
     duomenų apsaugai COVID-19 pandemijos metu.
     Kaip nurodyta pirmojoje ataskaitoje, šį pasiūlymą Komisija teikia prieš priimdama antrąją
     ataskaitą, kad dėl teisinio apibrėžtumo reikiamą teisėkūros procedūrą būtų galima atlikti
     pakankamai anksti, iki 2022 m. birželio mėn. Be to, šis pasiūlymas grindžiamas įvairių
     aspektų, kurie bus aptariami toje ataskaitoje, analize. Dėl šiame pasiūlyme išdėstytų
     priežasčių Komisija laikosi nuomonės, kad ES skaitmeninis COVID pažymėjimas turėjo
     teigiamą poveikį laisvam judėjimui ES, nes, nesant tokio pažymėjimo, veikiausiai būtų
     sukurta nesuderinamų nacionalinių sprendimų. Siekdama išplėsti nuostatų, susijusių su
     pripažįstamomis įvairių rūšių vakcinomis, taikymo sritį, Komisija siūlo į ją įtraukti COVID-
     19 vakcinas, dėl kurių atliekami klinikiniai tyrimai. Toliau aptariamas ES skaitmeninio
     COVID pažymėjimo reglamento taikymo laikotarpio pratęsimo poveikis pagrindinėms
     teisėms, nediskriminavimui ir asmens duomenų apsaugai.

     18
            Komisijos ataskaita Europos Parlamentui ir Tarybai pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamento
            (ES) 2021/953 dėl sąveikiųjų COVID-19 skiepijimo, tyrimo ir persirgimo pažymėjimų (ES
            skaitmeninio COVID pažymėjimo) išdavimo, tikrinimo ir pripažinimo sistemos, kuria siekiama sudaryti
            palankesnes sąlygas asmenims laisvai judėti COVID-19 pandemijos metu, 16 straipsnio 1 dalį
            (COM(2021) 649 final).

LT                                                      5                                                         LT
 ---pagebreak---      •       Suderinamumas su toje pačioje politikos srityje galiojančiomis nuostatomis
     Pasiūlymu papildomos kitos politikos iniciatyvos, priimtos laisvo judėjimo srityje COVID-19
     pandemijos metu, pavyzdžiui, Tarybos rekomendacijos (ES) 2020/1475, 2021/119, 2021/961
     ir 2022/107. Visų pirma Tarybos rekomendacijoje (ES) 2022/107 nustatyta, kad beveik visais
     atvejais galiojančių ES skaitmeninių COVID pažymėjimų turėtojams neturėtų būti taikomi
     papildomi apribojimai.
     Europos Parlamento ir Tarybos direktyvoje 2004/38/EB19 nustatytos Sąjungos piliečių ir jų
     šeimos narių naudojimosi teise laisvai judėti ir gyventi Sąjungoje (laikinai ir nuolat) sąlygos.
     Direktyvoje 2004/38/EB nustatyta, kad valstybės narės gali apriboti Sąjungos piliečių ir jų
     šeimos narių, neatsižvelgiant į pilietybę, judėjimo ir gyvenimo šalyje laisvę dėl valstybinės
     politikos, visuomenės saugumo ar sveikatos apsaugos priežasčių.
     Reglamentas (ES) 2021/953 yra vienintelis galiojantis Sąjungos teisės aktas, į kurį įtrauktos
     nuostatos dėl pažymėjimų, kuriais patvirtinamas turėtojo COVID-19 statusas, išdavimo,
     tikrinimo ir pripažinimo. Kadangi valstybės narės gali ir toliau, kaip visuomenės sveikatos
     priemonę, taikyti reikalavimą pateikti tokius pažymėjimus, kad nebūtų taikomi tam tikri
     COVID-19 pandemijos metu nustatyti teisės laisvai judėti apribojimai, būtina pratęsti
     reglamento taikymo laikotarpį.
     •       Suderinamumas su kitomis Sąjungos politikos sritimis
     Šis pasiūlymas yra Sąjungos priemonių, skirtų reaguoti į COVID-19 pandemiją, rinkinio
     dalis. Jis visų pirma pagrįstas Sveikatos saugumo komiteto, E. sveikatos tinklo ir ES
     skaitmeninio COVID pažymėjimo komiteto veikla.
     Šis pasiūlymas papildomas pasiūlymu COM(2022) 55 final, kuriuo siekiama pratęsti
     Reglamento (ES) 2021/954 dėl sąveikiųjų COVID-19 skiepijimo, tyrimo ir persirgimo
     pažymėjimų (ES skaitmeninio COVID pažymėjimo), skirtų trečiųjų valstybių piliečiams,
     teisėtai esantiems arba gyvenantiems valstybių narių teritorijose, išdavimo, tikrinimo ir
     pripažinimo COVID-19 pandemijos metu sistemos20 taikymo laikotarpį.
     Pasiūlyme dėl Tarybos rekomendacijos, kuria iš dalies keičiama Rekomendacija (ES)
     2020/912 dėl laikino nebūtinų kelionių į ES apribojimo ir galimo tokio apribojimo
     panaikinimo21, Komisija pasiūlė aiškiai susieti Tarybos rekomendaciją (ES) 2020/912 ir ES
     skaitmeninį COVID pažymėjimą, kad valstybių narių valdžios institucijoms būtų lengviau
     tikrinti trečiųjų valstybių išduotų pažymėjimų autentiškumą, galiojimą ir vientisumą.
     Šiuo pasiūlymu nedaromas poveikis Šengeno taisyklėms dėl trečiųjų valstybių piliečių
     atvykimo sąlygų. Siūlomo reglamento nereikėtų suprasti kaip priemonės, kuria skatinama
     arba sudaromos palankesnės sąlygos atnaujinti sienų kontrolę, kuri tebėra kraštutinė
     priemonė, taikoma pagal Šengeno sienų kodekso sąlygas22.
     Šiame pasiūlyme taip pat visapusiškai atsižvelgiama į valstybių narių kompetenciją apibrėžti
     savo sveikatos politiką (SESV 168 straipsnis).

     19
            2004 m. balandžio 29 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2004/38/EB dėl Sąjungos piliečių ir
            jų šeimos narių teisės laisvai judėti ir gyventi valstybių narių teritorijoje, iš dalies keičianti Reglamentą
            (EEB) Nr. 1612/68 ir panaikinanti direktyvas 64/221/EEB, 68/360/EEB, 72/194/EEB, 73/148/EEB,
            75/34/EEB, 75/35/EEB, 90/364/EEB, 90/365/EEB ir 93/96/EEB (OL L 158, 2004 4 30, p. 77).
     20
            OL L 211, 2021 6 15, p. 24.
     21
            COM(2021) 754 final.
     22
            2016 m. kovo 9 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2016/399 dėl taisyklių,
            reglamentuojančių asmenų judėjimą per sienas, Sąjungos kodekso (Šengeno sienų kodeksas) (OL L 77,
            2016 3 23, p. 1).

LT                                                           6                                                              LT
 ---pagebreak---      2.       TEISINIS PAGRINDAS,               SUBSIDIARUMO           IR     PROPORCINGUMO
              PRINCIPAI
     •        Teisinis pagrindas
     SESV 21 straipsnio 1 dalimi Sąjungos piliečiams suteikiama teisė laisvai judėti ir apsigyventi
     ES valstybių narių teritorijoje. 21 straipsnio 2 dalyje nustatyta Sąjungos galimybė imtis
     veiksmų ir priimti nuostatas, numatančias padėti naudotis teise laisvai judėti ir apsigyventi
     valstybių narių teritorijoje, jei reikia imtis veiksmų šiam tikslui pasiekti, kad būtų lengviau
     naudotis šia teise. Taikoma įprasta teisėkūros procedūra.
     Pasiūlymu būtų iš dalies pakeistas Reglamentas (ES) 2021/953, kuris taip pat grindžiamas
     SESV 21 straipsnio 1 dalimi.
     •        Subsidiarumas
     Valstybės narės negali savarankiškai pasiekti šio pasiūlymo tikslų, t. y. pratęsti Reglamento
     (ES) 2021/953 taikymo laikotarpį ir iš dalies pakeisti tam tikras jo nuostatas. Todėl būtina
     imtis veiksmų Sąjungos lygmeniu.
     Nesiėmus veiksmų Sąjungos lygmeniu, Reglamentas (ES) 2021/953, įskaitant ES
     skaitmeninio COVID pažymėjimo patikimumo užtikrinimo sistemos veikimo teisinį pagrindą,
     nustotų galioti. Be to, Sąjungos piliečiai ir jų šeimos nariai nebeturėtų teisės gauti sąveikiųjų
     COVID-19 skiepijimo, tyrimo ir persirgimo pažymėjimų. Galiausiai, valstybės narės,
     netaikydamos apribojimų asmenims, kurie gali įrodyti tam tikrą COVID-19 statusą,
     nebeprivalėtų pripažinti ES skaitmeninių COVID pažymėjimų.
     •        Proporcingumo principas
     Sąjungos veiksmai gali duoti didelės naudos sprendžiant pirmiau nurodytus uždavinius ir yra
     vienintelis būdas išlaikyti vieną bendrą, supaprastintą ir pripažįstamą COVID-19 pažymėjimų
     sistemą.
     Priėmus vienašales arba nesuderintas priemones, susijusias su COVID-19 pažymėjimais dėl
     COVID-19 skiepijimo, tyrimo ir persirgimo, tikėtina, kad laisvo judėjimo apribojimai taps
     nenuoseklūs ir fragmentiški, todėl savo teisėmis besinaudojantiems Sąjungos piliečiams kils
     neaiškumų.
     Šiuo pasiūlymu nekeičiamos galiojančios Reglamento (ES) 2021/953 nuostatos dėl asmens
     duomenų tvarkymo.
     Iš dalies pakeistas reglamentas taip pat būtų taikomas tik tam tikrą laiką, kad bet kokie laisvo
     asmenų judėjimo Sąjungoje apribojimai, nustatyti siekiant apriboti SARS-CoV-2 plitimą,
     įskaitant reikalavimą pateikti ES skaitmeninius COVID pažymėjimus, būtų panaikinti, kai tik
     tai leis epidemiologinė situacija.
     •        Priemonės pasirinkimas
     Kadangi siūloma iš dalies pakeisti Reglamentą (ES) 2021/953, reglamentas yra vienintelė
     galima teisinė priemonė.

     3.       EX POST VERTINIMO, KONSULTACIJŲ SU SUINTERESUOTOSIOMIS
              ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI
     •        Konsultacijos su suinteresuotosiomis šalimis
     Pasiūlyme atsižvelgiama į reguliariai įvairiuose forumuose rengiamas diskusijas su valstybių
     narių institucijomis.

LT                                                  7                                                    LT
 ---pagebreak---      •        Tiriamųjų duomenų rinkimas ir naudojimas
     Pasiūlymas grindžiamas ECDC pateikta epidemiologine informacija ir vertinimais, EMA
     atliktu COVID-19 vakcinų saugumo, veiksmingumo ir kokybės vertinimu, Sveikatos
     saugumo komitete, jo Techninėje darbo grupėje COVID-19 diagnostinių tyrimų klausimais ir
     E. sveikatos tinkle vykstančiais techninio pobūdžio susitikimais, taip pat atitinkamais turimais
     moksliniais įrodymais.
     •        Poveikio vertinimas
     Atsižvelgdama į tai, kad pasiūlymas teikiamas skubos tvarka, ir į nedidelę jo taikymo sritį,
     Komisija neatliko poveikio vertinimo.
     •        Pagrindinės teisės
     Šiuo pasiūlymu daromas teigiamas poveikis pagrindinei judėjimo ir apsigyvenimo laisvės
     teisei pagal Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos (toliau – Chartija) 45 straipsnį. Toks
     poveikis daromas užtikrinant piliečiams galimybę toliau gauti sąveikius ir abipusiškai
     pripažįstamus COVID-19 skiepijimo, tyrimo ir persirgimo pažymėjimus, kuriais jie gali
     naudotis keliaudami. Valstybėms narėms netaikant tam tikrų laisvo judėjimo apribojimų
     asmenims, turintiems skiepijimo, tyrimo ar persirgimo įrodymų, ES skaitmeniniai COVID
     pažymėjimai suteiks piliečiams galimybę naudotis šiomis išimtimis.
     Reglamento (ES) 2021/953 taikymo laikotarpio pratęsimo nereikėtų suprasti kaip raginimo
     per pandemiją taikyti su visuomenes sveikata susijusius laisvo judėjimo apribojimus ar
     palankių sąlygų tam sudarymo. Juo veikiau siekiama nustatyti suderintą COVID-19
     pažymėjimų pripažinimo sistemą tiems atvejams, kai valstybė narė taiko tokius apribojimus.
     Bet kokie judėjimo laisvės apribojimai ES turi būti grindžiami viešosios tvarkos, visuomenės
     saugumo ar žmonių sveikatos priežastimis, proporcingi ir nustatyti pagal objektyvius ir
     nediskriminacinius kriterijus. Sprendimą, ar reikia riboti laisvą judėjimą, ir toliau priima
     pačios valstybės narės, bet apribojimai turi atitikti ES teisės nuostatas.
     Be to, valstybės narės, visų pirma tos, kurios panaikina nacionalines visuomenės sveikatos
     priemones, ir toliau savo nuožiūra gali nenustatyti laisvo judėjimo apribojimų.
     ES skaitmeninio COVID pažymėjimo sistema užtikrinamas nediskriminavimas, nes ji apima
     sąveikiuosius skiepijimo, tyrimo ir persirgimo pažymėjimus. Visos valstybės narės privalo
     išduoti trijų skirtingų rūšių pažymėjimus, o Tarybos rekomendacijoje (ES) 2022/107
     išdėstytas suderintas požiūris į jų pripažinimą. Todėl tiek, kiek tai įmanoma užtikrinti,
     daugelis asmenų gali, naudodamiesi savo laisvo judėjimo teise, naudotis ES skaitmeniniu
     COVID pažymėjimu. Nepratęsus Reglamento (ES) 2021/953 taikymo laikotarpio, šiuo
     atžvilgiu veikiausiai kiltų tam tikrų kliūčių, nes Sąjungos piliečiai nebeturėtų teisės gauti
     minėtų trijų skirtingų rūšių pažymėjimų visoje Sąjungoje, ir jiems greičiausiai būtų taikomos
     skirtingos nacionalinės COVID-19 pažymėjimų sistemos, kurios gali ir neapimti skiepijimo,
     tyrimo ir persirgimo. Be to, pažymėjimais patvirtinamų medicininių įvykių – skiepijimo,
     tyrimo ar persirgimo – visuomenės sveikatos atžvilgiu negalima laikyti lygiaverčiais,
     atsižvelgiant į tai, kad neskiepytiems ir iš dalies paskiepytiems žmonėms vis tiek kyla daug
     didesnė sunkių padarinių rizika23. Į tai atsižvelgta ir iš esmės skirtingose pažymėjimų
     galiojimo taisyklėse.
     Pagal šio pasiūlymo nuostatas, pratęsus Reglamento (ES) 2021/953 taikymo laikotarpį,
     asmens duomenys dar vienus metus būtų tvarkomi, kaip nustatyta tame reglamente. Komisija
     nesiūlo keisti šiuo reglamentu nustatytos duomenų apsaugos sistemos. Visų pirma

     23
            https://www.ecdc.europa.eu/sites/default/files/documents/RRA-19-update-27-jan-2022.pdf

LT                                                      8                                                LT
 ---pagebreak---      pažymėjimuose pateikti asmens duomenys, kurie tvarkomi tikrinant pažymėjimus, negali būti
     saugomi ilgiau, nei užtrunka tikrinimo procedūra. Toliau taikomas Europos Parlamento ir
     Tarybos reglamentas (ES) 2016/67924.

     4.      POVEIKIS BIUDŽETUI
     Šią iniciatyvą Komisija rems Skaitmeninės Europos programos lėšomis. Prie šio pasiūlymo
     pridedama finansinė teisės akto pasiūlymo pažyma.

     5.      KITI ELEMENTAI
     •       Įgyvendinimo planai ir stebėsena, vertinimas ir ataskaitų teikimo tvarka
     Komisija toliau atidžiai stebės Reglamento (ES) 2021/953 įgyvendinimą, epidemiologinės
     situacijos raidą ir atitinkamą mokslo pažangą.
     •       Išsamus konkrečių pasiūlymo nuostatų paaiškinimas
     1 straipsnyje pateikiami siūlomi Reglamento (ES) 2021/953 pakeitimai, t. y. siūloma:
     –       išplėsti SARS-CoV-2 tyrimų, kuriais nustatomi virusų baltymai (antigenai),
             apibrėžtį, į ją įtraukiant ne tik greituosius antigenų testus, kurių rezultatai gaunami
             greičiau nei per 30 minučių, bet ir laboratorinius antigenų tyrimus. Siūlomi
             atitinkami 3 straipsnio 1 dalies, 6 straipsnio 2 dalies b punkto, 7 straipsnio 4 dalies ir
             priedo 2 punkto i papunkčio pakeitimai;
     –       išsamiai paaiškinti, kad skiepijimo pažymėjimuose turi būti nurodytas turėtojui
             suleistų vakcinos dozių skaičius, neatsižvelgiant į tai, kurioje valstybėje narėje jos
             buvo suleistos, siekiant užtikrinti, kad pažymėjime būtų tiksliai nurodytas bendras
             faktiškai suleistų dozių skaičius;
     –       paaiškinti, kad ES skaitmeniniai COVID pažymėjimai taip pat gali būti išduodami
             asmenims, dalyvaujantiems COVID-19 vakcinų klinikiniuose tyrimuose, ir kad kitos
             valstybės narės gali pripažinti tokius pažymėjimus ir netaikyti laisvo judėjimo
             apribojimų. Komisija gali paprašyti Sveikatos saugumo komiteto, ECDC arba EMA
             parengti gaires dėl COVID-19 vakcinų, dėl kurių atliekami klinikiniai tyrimai,
             pripažinimo. Jei COVID-19 vakcinai vėliau ES lygmeniu suteikiamas rinkodaros
             leidimas, tokiems pažymėjimams taikoma Reglamento (ES) 2021/953 5 straipsnio 5
             dalies pirmoje pastraipoje įtvirtinta privalomojo pripažinimo nuostata;
     –       12 mėnesių pratęsti Reglamento (ES) 2021/953 17 straipsnyje nustatytą taikymo
             laikotarpį, taip pat jo 12 straipsnyje nustatytus įgaliojimus priimti deleguotuosius
             aktus;
     –       ištaisyti klaidingą kryžminę nuorodą Reglamento (ES) 2021/953 13 straipsnio 2
             dalyje.

     24
            2016 m. balandžio 27 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2016/679 dėl fizinių asmenų
            apsaugos tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo ir kuriuo panaikinama
            Direktyva 95/46/EB (Bendrasis duomenų apsaugos reglamentas) (OL L 119, 2016 5 4, p. 1).

LT                                                      9                                                        LT
 ---pagebreak---                                                                   2022/0031 (COD)

                                                    Pasiūlymas

                   EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS

          kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) 2021/953 dėl sąveikiųjų COVID-19
       skiepijimo, tyrimo ir persirgimo pažymėjimų (ES skaitmeninio COVID pažymėjimo)
     išdavimo, tikrinimo ir pripažinimo sistema, kuria siekiama sudaryti palankesnes sąlygas
                              laisvai judėti COVID-19 pandemijos metu

                                             (Tekstas svarbus EEE)

     EUROPOS PARLAMENTAS IR EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
     atsižvelgdami į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 21 straipsnio 2 dalį,
     atsižvelgdami į Europos Komisijos pasiūlymą,
     teisėkūros procedūra priimamo akto projektą perdavus nacionaliniams parlamentams,
     laikydamiesi įprastos teisėkūros procedūros,
     kadangi:
     (1)    Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2021/9531 nustatoma sąveikiųjų
            COVID-19 skiepijimo, tyrimo ir persirgimo pažymėjimų (ES skaitmeninio COVID
            pažymėjimo) išdavimo, tikrinimo ir pripažinimo sistema, siekiant sudaryti palankesnes
            sąlygas tokių pažymėjimų turėtojams naudotis savo teise laisvai judėti COVID-19
            pandemijos metu. Juo taip pat padedama sudaryti palankesnes sąlygas valstybėms
            narėms laipsniškai ir koordinuotai panaikinti laisvo judėjimo apribojimus laikantis
            Sąjungos teisės, kad būtų apribotas SARS-CoV-2 plitimas;
     (2)    pagal Reglamentą (ES) 2021/953 tyrimo pažymėjimai gali būti išduodami remiantis
            dviejų rūšių tyrimais SARS-CoV-2 infekcijai nustatyti, t. y. molekuliniais
            nukleorūgščių amplifikacijos tyrimais (NRAT), įskaitant tyrimus, kuriuos atliekant
            naudojama atvirkštinės transkripcijos polimerazės grandininė reakcija (AT-PGR), ir
            greitaisiais antigenų testais, kuriais, taikant šoninio srauto imunologinę analizę,
            nustatomi virusų baltymai (antigenai) ir kurių rezultatai gaunami greičiau nei per 30
            minučių, jeigu juos atlieka sveikatos priežiūros specialistai arba tyrimus atlikti
            parengti darbuotojai. Tačiau Reglamentas (ES) 2021/953 netaikomas tokiems antigenų
            tyrimams kaip imunofermentinė analizė (IFA) ar automatizuota imunologinė analizė,
            kurie atliekami ėminius dėl antigenų tiriant laboratorijoje. Nuo 2021 m. liepos mėn.
            Techninė darbo grupė COVID-19 diagnostinių tyrimų klausimais2, atsakinga už

     1
            2021 m. birželio 14 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2021/953 dėl sąveikiųjų
            COVID-19 skiepijimo, tyrimo ir persirgimo pažymėjimų (ES skaitmeninio COVID pažymėjimo)
            išdavimo, tikrinimo ir pripažinimo sistemos, kuria siekiama sudaryti palankesnes sąlygas laisvai judėti
            COVID-19 pandemijos metu (OL L 211, 2021 6 15, p. 1).
     2
            https://ec.europa.eu/health/health-security-and-infectious-diseases/crisis-management/covid-19-
            diagnostic-tests_lt

LT                                                       10                                                           LT
 ---pagebreak---            bendro COVID-19 greitųjų antigenų testų sąrašo3, kuris suderinamas pagal Europos
           Parlamento ir Tarybos sprendimo Nr. 1082/2013/ES4 17 straipsnį įsteigtame Sveikatos
           saugumo komitete, atnaujinimą, taip pat peržiūri valstybių narių ir gamintojų
           pateikiamus pasiūlymus dėl laboratorinių COVID-19 antigenų tyrimų. Šie pasiūlymai
           vertinami pagal tuos pačius kriterijus, kaip ir pasiūlymai dėl greitųjų antigenų testų, o
           Sveikatos saugumo komitetas sudarė tuos kriterijus atitinkančių laboratorinių antigenų
           tyrimų sąrašą. Dėl šios priežasties ir siekiant išplėsti įvairių rūšių diagnostinių tyrimų,
           kuriais galima remtis išduodant ES skaitmeninį COVID pažymėjimą, taikymo sritį,
           greitųjų antigenų testų apibrėžtį reikėtų pritaikyti, kad į ją būtų įtraukti laboratoriniai
           antigenų tyrimai. Todėl valstybės narės turėtų galėti išduoti tyrimo pažymėjimus
           remdamosi antigenų tyrimais, kurie įtraukti į Sveikatos saugumo komitete suderintą ir
           nuolat atnaujinamą bendrą ES sąrašą, kaip atitinkantys nustatytus kokybės kriterijus;
     (3)   pagal Reglamento (ES) 2021/953 5 straipsnį valstybių narių išduotuose skiepijimo
           pažymėjimuose turi būti nurodytas turėtojui suleistų dozių skaičius. Reglamento tekste
           turėtų būti paaiškinta, kad šis skaičius turi apimti visas dozes, suleistas bet kurioje
           valstybėje narėje, o ne tik tas, kurios buvo suleistos pažymėjimą išduodančioje
           valstybėje narėje. Pažymėjime nurodant tik tas dozes, kurios buvo suleistos
           pažymėjimą išduodančioje valstybėje narėje, faktiškai suleistų dozių skaičius gali
           skirtis nuo nurodyto pažymėjime, o tai gali užkirsti kelią turėtojams naudotis savo
           pažymėjimu ir, atitinkamai, teise laisvai judėti Sąjungoje. Tai, kad ankstesnės dozės
           buvo suleistos kitose valstybėse narėse, įrodoma galiojančiais ES skaitmeniniais
           COVID pažymėjimais, ir valstybė narė neturėtų reikalauti, kad tokius pažymėjimus
           turintys piliečiai pateiktų papildomos informacijos ar įrodymų, pvz., nurodytų
           anksčiau suleistų dozių partijos numerį. Tokiomis aplinkybėmis taikomos Reglamento
           (ES) 2021/953 5 straipsnio 5 dalyje nustatytos kitų valstybių narių išduotų skiepijimo
           pažymėjimų pripažinimo taisyklės. Be to, siekiant sudaryti palankesnes sąlygas
           pažymėjimų turėtojams naudotis laisvo judėjimo teise, skiepijimo pažymėjimai,
           kuriems taikomas įgyvendinimo aktas, priimtas pagal Reglamento (ES) 2021/953 3
           straipsnio 10 dalį ir 8 straipsnio 2 dalį, turi būti pripažįstami tokiomis pačiomis
           sąlygomis kaip valstybių narių išduoti ES skaitmeniniai COVID pažymėjimai. Pagal
           Reglamento (ES) 2021/953 3 straipsnio 4 dalį ES skaitmeninio COVID pažymėjimo
           turėtojas turi teisę prašyti išduoti naują pažymėjimą, jei pirminiame pažymėjime
           pateikti asmens duomenys, įskaitant duomenis apie turėtojo skiepijimą, yra netikslūs;
     (4)   visų pirma atsižvelgiant į tai, kad atsiranda naujų susirūpinimą keliančių SARS-CoV-2
           atmainų, kovojant su COVID-19 pandemija ypač svarbu, kad būtų ir toliau kuriama
           naujų COVID-19 vakcinų bei tiriamos esamos. Šiomis aplinkybėmis svarbu sudaryti
           palankesnes sąlygas savanoriams dalyvauti klinikiniuose tyrimuose, t. y. tyrimuose,
           kurie atliekami siekiant ištirti vaisto, pvz., COVID-19 vakcinos, saugumą ar
           veiksmingumą. Kuriant vakcinas klinikiniai tyrimai labai svarbūs, todėl reikėtų
           skatinti savanorišką dalyvavimą juose. Jei savanoriai negalėtų naudotis ES
           skaitmeniniais COVID pažymėjimais, jie galėtų būti atgrasyti nuo dalyvavimo
           klinikiniuose tyrimuose, dėl to šie tyrimai užtruktų ilgiau nei numatyta ir apskritai
           būtų neigiamai veikiama visuomenės sveikata. Be to, turėtų būti išlaikomas klinikinių
           tyrimų sąžiningumas, be kita ko, taikant duomenų kodavimą ir išsaugant duomenų

     3
           https://ec.europa.eu/health/system/files/2022-01/covid-19_rat_common-list_en.pdf
     4
           2013 m. spalio 22 d. Europos Parlamento ir Tarybos sprendimas Nr. 1082/2013/ES dėl didelių
           tarpvalstybinio pobūdžio grėsmių sveikatai, kuriuo panaikinamas Sprendimas Nr. 2119/98/EB
           (OL L 293, 2013 11 5, p. 1).

LT                                                 11                                                    LT
 ---pagebreak---            konfidencialumą, kad būtų užtikrinamas tyrimų rezultatų patikimumas. Todėl turėtų
           būti paaiškinta, kad, siekiant nepakenkti tyrimams, valstybės narės gali išduoti ES
           skaitmeninius COVID pažymėjimus klinikinių tyrimų, kuriuos patvirtino valstybių
           narių etikos komitetai ir kompetentingos institucijos, dalyviams, neatsižvelgdamos į
           tai, ar jiems buvo suleista potenciali vakcina nuo COVID-19, ar kontrolinei grupei
           skirta dozė. Be to, reikėtų paaiškinti, kad kitos valstybės narės gali pripažinti
           pažymėjimus, išduodamus paskiepijus COVID-19 vakcinomis, dėl kurių atliekami
           klinikiniai tyrimai, kad galėtų netaikyti laisvo judėjimo apribojimų, nustatytų pagal
           Sąjungos teisę reaguojant į COVID-19 pandemiją. Jei COVID-19 vakcinai, dėl kurios
           atliekami klinikiniai tyrimai, vėliau suteikiamas rinkodaros leidimas pagal Reglamentą
           (EB) Nr. 726/20045, nuo to momento skiepijimo ta vakcina pažymėjimams taikoma
           Reglamento (ES) 2021/953 5 straipsnio 5 dalies pirma pastraipa. Siekiant užtikrinti
           nuoseklų požiūrį, Komisijai turėtų būti suteikti įgaliojimai prašyti Sveikatos saugumo
           komiteto, Europos ligų prevencijos ir kontrolės centro (ECDC) arba Europos vaistų
           agentūros (EMA) parengti gaires dėl pažymėjimų, išduodamų paskiepijus COVID-19
           vakcina, dėl kurios atliekami klinikiniai tyrimai, o rinkodaros leidimas dar neišduotas,
           pripažinimo, kuriose turėtų būti atsižvelgta į etinius ir mokslinius kriterijus, kurių
           būtina laikytis atliekant klinikinius tyrimus;
     (5)   nuo tada, kai buvo priimtas Reglamentas (ES) 2021/953, su COVID-19 pandemija
           susijusi epidemiologinė situacija labai pasikeitė. Nepaisant didelių skirtumų tarp
           valstybių narių, 2022 m. sausio 31 d. pirminio skiepijimo ciklą buvo užbaigę daugiau
           kaip 80 proc. suaugusiųjų Sąjungos gyventojų, o stiprinamąja doze pasiskiepijo
           daugiau kaip 50 proc.6 Atsižvelgiant į skiepijimu suteikiamą stipresnę apsaugą nuo
           hospitalizavimo ir sunkios formos ligos, didinti skiepijimo apimtį ir toliau yra vienas
           iš esminių tikslų kovojant su pandemija, taip pat svarbus užtikrinant, kad būtų
           panaikinti laisvo asmenų judėjimo apribojimai;
     (6)   2021 m. II-ą pusmetį išplitus susirūpinimą keliančiai delta atmainai, padaugėjo
           infekcijos, hospitalizavimo ir mirties atvejų, todėl valstybėms narėms teko imtis
           griežtų visuomenės sveikatos priemonių sveikatos priežiūros sistemų pajėgumams
           apsaugoti. 2022 m. pradžioje išplitus susirūpinimą keliančiai omikron atmainai staigiai
           išaugo COVID-19 atvejų skaičius, ši atmaina greitai pakeitė delta atmainą ir užkrato
           perdavimo bendruomenėje intensyvumas visoje Sąjungoje pasiekė beprecedentį lygį.
           2022 m. sausio 27 d. paskelbtame greitajame rizikos vertinime7 ECDC atkreipė
           dėmesį į tai, kad užsikrėtus omikron atmaina pacientams rečiau pasireiškia sunkūs
           klinikiniai padariniai, dėl kurių pacientą būtina hospitalizuoti arba gydyti
           intensyviosios terapijos skyriuje. Lengvesnė ligos eiga iš dalies susijusi su pačiam
           virusui būdingomis savybėmis, tačiau, remiantis vakcinų veiksmingumo tyrimų
           rezultatais, skiepijimas yra svarbus užkertant kelią sunkiems užsikrėtimo omikron
           atmaina klinikiniams padariniams ir kur kas veiksmingiau apsaugo nuo sunkios
           formos ligos, jei asmuo pasiskiepijęs trimis vakcinos dozėmis. Be to, atsižvelgiant į
           labai didelį užkrato perdavimo bendruomenėje mastą, dėl kurio tuo pat metu COVID-
           19 serga daug žmonių, tikėtina, kad tam tikrą laiką valstybių narių sveikatos priežiūros

     5
           2004 m. kovo 31 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 726/2004, nustatantis
           Bendrijos leidimų dėl žmonėms skirtų ir veterinarinių vaistų išdavimo ir priežiūros tvarką ir įsteigiantis
           Europos vaistų agentūrą (OL L 136, 2004 4 30, p. 1).
     6
           https://vaccinetracker.ecdc.europa.eu/public/extensions/COVID-19/vaccine-tracker.html
     7
           https://www.ecdc.europa.eu/sites/default/files/documents/RRA-19th%20update-27-jan-2022.pdf

LT                                                       12                                                             LT
 ---pagebreak---             sistemos patirs didelių sunkumų ir visuomenė apskritai nepajėgs tinkamai
            funkcionuoti, daugiausia dėl to, kad daug žmonių negalės dirbti ir mokytis;
     (7)    manoma, kad, omikron atvejų skaičiui pasiekus piką, didelė gyventojų dalis bent tam
            tikrą laikotarpį bus apsaugoti nuo COVID-19 dėl to, kad pasiskiepijo arba anksčiau
            buvo užsikrėtę šiuo virusu, arba dėl abiejų šių priežasčių. Tačiau neįmanoma numatyti,
            kokį poveikį turės galimas infekcijos atvejų skaičiaus padidėjimas 2022 m. II-ą
            pusmetį. Be to, negalima atmesti galimybės, kad pandeminė situacija gali pablogėti,
            atsiradus naujų susirūpinimą keliančių SARS-CoV-2 atmainų. ECDC taip pat atkreipė
            dėmesį į tai, kad šiame COVID-19 pandemijos etape tebėra daug neaiškumų;
     (8)    todėl negalima atmesti galimybės, kad valstybės narės gali reikalauti, kad Sąjungos
            piliečiai, besinaudojantys savo laisvo judėjimo teise, pateiktų COVID-19 skiepijimo,
            tyrimo ar persirgimo įrodymus ir po 2022 m. birželio 30 d., t. y. dienos, kai
            Reglamentas (ES) 2021/953 nustoja galioti. Todėl svarbu, kad, jeigu po 2022 m.
            birželio 30 d. vis dar būtų taikomi tam tikri visuomenės sveikatos apsauga grindžiami
            laisvo judėjimo apribojimai, Sąjungos piliečiai ir jų šeimos nariai neprarastų
            galimybės naudotis savo ES skaitmeniniais COVID pažymėjimais – veiksmingu,
            saugiu ir privatumą saugančiu būdu įrodyti savo COVID-19 statusą. Kartu,
            atsižvelgiant į tai, kad bet kokie laisvo asmenų judėjimo Sąjungoje apribojimai,
            nustatyti SARS-CoV-2 plitimui apriboti, įskaitant reikalavimą pateikti ES
            skaitmeninius COVID pažymėjimus, turėtų būti panaikinti, kai tik tai leis
            epidemiologinė situacija, Reglamento (ES) 2021/953 galiojimo laikotarpis turėtų būti
            pratęstas ne daugiau kaip 12 mėnesių. Be to, šio reglamento taikymo laikotarpio
            pratęsimo nereikėtų suprasti kaip reikalavimo, kad valstybės narės, ypač tos, kurios
            nebetaiko vidaus visuomenės sveikatos priemonių, paliktų galioti arba nustatytų laisvo
            judėjimo apribojimus. Taip pat turėtų būti pratęsti pagal Reglamentą (ES) 2021/953
            Komisijai deleguoti įgaliojimai priimti aktus, vadovaujantis Sutarties dėl Europos
            Sąjungos veikimo 290 straipsniu. Būtina užtikrinti, kad ES skaitmeninio COVID
            pažymėjimo sistemą būtų galima pritaikyti, atsižvelgiant į mokslo pažangą, padarytą
            kovojant su COVID-19 pandemija;
     (9)    Reglamento (ES) 2021/953 13 straipsnyje pateikta neteisinga kryžminė nuoroda turėtų
            būti ištaisyta;
     (10)   todėl Reglamentas (ES) 2021/953 turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeistas;
     (11)   taip pat Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2022/XXXX8 pratęsiamas
            Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2021/9549 taikymo laikotarpis ir taip
            išplečiama ES skaitmeninio COVID pažymėjimo sistemos taikymo sritis, į ją
            įtraukiant trečiųjų valstybių piliečius, teisėtai esančius arba gyvenančius Šengeno
            erdvėje be vidaus sienų kontrolės, ir jis taikomas pagal Šengeno acquis, nedarant
            poveikio konkrečioms taisyklėms dėl vidaus sienų kirtimo, nustatytoms Europos
            Parlamento ir Tarybos reglamente (ES) 2016/39910;

     8
            Nuoroda bus įrašyta vėliau.
     9
            2021 m. birželio 14 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2021/954 dėl sąveikiųjų
            COVID-19 skiepijimo, tyrimo ir persirgimo pažymėjimų (ES skaitmeninio COVID pažymėjimo), skirtų
            trečiųjų valstybių piliečiams, teisėtai esantiems arba gyvenantiems valstybių narių teritorijose,
            išdavimo, tikrinimo ir pripažinimo COVID-19 pandemijos metu sistemos (OL L 211, 2021 6 15, p. 24).
     10
            2016 m. kovo 9 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2016/399 dėl taisyklių,
            reglamentuojančių asmenų judėjimą per sienas, Sąjungos kodekso (Šengeno sienų kodeksas) (OL L 77,
            2016 3 23, p. 1).

LT                                                     13                                                        LT
 ---pagebreak---      (12)   atsižvelgiant į tai, kad reikia skubiai reaguoti į su COVID-19 pandemija susijusią
            padėtį, šis reglamentas turėtų įsigalioti trečią dieną po jo paskelbimo Europos
            Sąjungos oficialiajame leidinyje;
     (13)   pagal Reglamento (ES) 2018/1725 42 straipsnį buvo konsultuojamasi su Europos
            duomenų apsaugos priežiūros pareigūnu ir Europos duomenų apsaugos valdyba ir jie
            pateikė bendrą nuomonę XXXX11,
     PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:

                                                 1 straipsnis
     Reglamentas (ES) 2021/953 iš dalies keičiamas taip:
             (1)    2 straipsnio 5 dalis pakeičiama taip:
                    „5) antigenų tyrimas – vienai iš toliau nurodytų kategorijų priskiriamas tyrimo
                    būdas, kuriuo siekiama aptikti viruso baltymus (antigenus), siekiant nustatyti,
                    ar mėginyje yra SARS-CoV-2:
                           (a)    greitieji antigenų testai, kaip antai šoninio srauto imunologinė
                                  analizė, kurių rezultatai gaunami greičiau nei per 30 minučių;
                           (b)    laboratorijoje  atliekami    antigenų  tyrimai,   kaip   antai
                                  imunofermentinė analizė arba automatizuota imunologinė analizė,
                                  virusų antigenams aptikti;“;
             (2)    3 straipsnis iš dalies keičiamas taip:
                    (a)    1 dalis iš dalies keičiama taip:
                           i)     b punktas pakeičiamas taip:
                                  „b) pažymėjimą, kuriuo patvirtinama, kad jo turėtojui buvo skirtas
                                  NRA tyrimas arba antigenų tyrimas, įtrauktas į Sveikatos saugumo
                                  komitete suderintą bendrą ES COVID-19 antigenų tyrimų sąrašą,
                                  kurį atliko sveikatos priežiūros specialistai arba tyrimus atlikti
                                  parengti darbuotojai pažymėjimą išduodančioje valstybėje narėje, ir
                                  kuriame nurodomas tyrimo tipas, atlikimo data ir rezultatas
                                  (toliau – tyrimo pažymėjimas);“;
                           ii)    antra pastraipa pakeičiama taip:
                                  „Komisija paskelbia bendrą ES COVID-19 antigenų tyrimų sąrašą,
                                  kuris suderinamas ir prireikus atnaujinamas Sveikatos saugumo
                                  komitete.“;
                    (b)    11 dalis iš dalies keičiama taip:
                           „Prireikus Komisija paprašo Sveikatos saugumo komiteto, ECDC arba
                           EMA parengti gaires dėl turimų mokslinių įrodymų dėl 1 dalyje
                           nurodytuose pažymėjimuose pateikiamų medicininių įvykių poveikio,
                           ypač dėl naujų susirūpinimą keliančių SARS-CoV-2 atmainų, taip pat
                           gaires dėl COVID-19 vakcinų, dėl kurių valstybėse narėse atliekami
                           klinikiniai tyrimai, pripažinimo.“;

     11
            Nuoroda bus įrašyta vėliau.

LT                                                   14                                                 LT
 ---pagebreak---      (3)   5 straipsnis iš dalies keičiamas taip:
           (a)   2 dalies b punktas pakeičiamas taip:
                 „b) informacija apie COVID-19 vakciną ir turėtojui suleistų dozių
                 skaičių, neatsižvelgiant į tai, kurioje valstybėje narėje jos buvo
                 suleistos;“;
           (b)   5 dalis papildoma šia pastraipa:
                 „Valstybės narės taip pat gali išduoti 3 straipsnio 1 dalies a punkte
                 nurodytus skiepijimo pažymėjimus asmenims, dalyvaujantiems su
                 COVID-19 vakcina susijusiuose klinikiniuose tyrimuose, kuriuos
                 patvirtino valstybių narių etikos komitetai ir kompetentingos institucijos,
                 neatsižvelgiant į tai, ar tiems asmenims buvo suleista potenciali vakcina
                 ar kontrolinei grupei skirta doze. Informacija apie COVID-19 vakciną,
                 kuri turi būti įtraukta į skiepijimo pažymėjimą atsižvelgiant į konkrečius
                 duomenų laukelius, nurodytus priedo 1 punkte, neturi pakenkti klinikinio
                 tyrimo sąžiningumui. Valstybės narės gali pripažinti vadovaujantis šia
                 dalimi kitų valstybių narių išduotus skiepijimo pažymėjimus, kad galėtų
                 netaikyti laisvo judėjimo apribojimų, kurie nustatyti laikantis Sąjungos
                 teisės, kad būtų apribotas SARS-CoV-2 plitimas.“;
     (4)   6 straipsnio 2 dalies b punktas pakeičiamas taip:
           „b) informacija apie atliktą NRA tyrimą arba antigenų tyrimą;“;
     (5)   7 straipsnio 4 dalis pakeičiama taip:
           „4. Remiantis pagal 3 straipsnio 11 dalį gautomis gairėmis, Komisijai pagal 12
           straipsnį suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus, kuriais iš dalies
           keičiama šio straipsnio 1 dalis ir 3 straipsnio 1 dalies c punktas, kad būtų
           galima išduoti persirgimo pažymėjimą, remiantis teigiamu antigenų tyrimo
           rezultatu, antikūnų tyrimu, įskaitant serologinį SARS-CoV-2 antikūnų tyrimą,
           arba bet kuriuo kitu moksliškai patikimu metodu. Tokiais deleguotaisiais aktais
           taip pat iš dalies keičiamas priedo 3 punktas papildant, keičiant arba
           panaikinant duomenų laukelius, susijusius su šio straipsnio 2 dalies pirmos
           pastraipos b ir c punktuose nurodytų kategorijų asmens duomenimis.“;
     (6)   12 straipsnio 2 dalis pakeičiama taip:
           „2. 5 straipsnio 2 dalyje, 6 straipsnio 2 dalyje ir 7 straipsnio 1 ir 2 dalyse
           nurodyti įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus Komisijai suteikiami 24
           mėnesių laikotarpiui nuo 2021 m. liepos 1 d.“;
     (7)   13 straipsnio 2 dalis pakeičiama taip:
           „2. Europos Parlamentas arba Taryba, laikydamiesi 12 straipsnio 6 dalyje
           nurodytos procedūros, gali pareikšti prieštaravimų dėl deleguotojo akto. Tokiu
           atveju Komisija, gavusi Europos Parlamento arba Tarybos pranešimą apie
           sprendimą pareikšti prieštaravimų, nedelsdama panaikina aktą.“;
     (8)   17 straipsnio antra pastraipa pakeičiama taip:
           „Jis taikomas nuo 2021 m. liepos 1 d. iki 2023 m. birželio 30 d.“;
     (9)   priedo 2 punkto i papunktis pakeičiamas taip:
           „i) tyrimo atlikimo centras ar vieta (neprivaloma antigenų tyrimo atveju);“.

LT                                          15                                                 LT
 ---pagebreak---                                               3 straipsnis
     Šis reglamentas įsigalioja trečią dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame
     leidinyje.

     Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
     Priimta Briuselyje

     Europos Parlamento vardu                    Tarybos vardu
     Pirmininkė                                  Pirmininkas

LT                                                 16                                          LT
 ---pagebreak---                    FINANSINĖ TEISĖS AKTO PASIŪLYMO PAŽYMA

     1.   PASIŪLYMO (INICIATYVOS) STRUKTŪRA
          1.1. Pasiūlymo (iniciatyvos) pavadinimas
          1.2. Atitinkama (-os) politikos sritis (-ys)
          1.3. Pasiūlymo (iniciatyvos) pobūdis
          1.4. Tikslas (-ai)
          1.4.1. Bendrasis (-ieji) tikslas (-ai)
          1.4.2. Konkretus (-ūs) tikslas (-ai)
          1.4.3. Numatomas (-i) rezultatas (-ai) ir poveikis
          1.4.4. Veiklos rezultatų rodikliai
          1.5. Pasiūlymo (iniciatyvos) pagrindas
          1.5.1. Trumpalaikiai arba ilgalaikiai poreikiai, įskaitant išsamų iniciatyvos
          įgyvendinimo pradinio etapo tvarkaraštį
          1.5.2. Papildoma Sąjungos dalyvavimo nauda
          1.5.3. Panašios patirties išvados
          1.5.4. Suderinamumas su daugiamete finansine programa ir galima sinergija su
          kitomis atitinkamomis priemonėmis
          1.5.5. Įvairių turimų finansavimo galimybių vertinimas, įskaitant perskirstymo mastą
          1.6. Pasiūlymo (iniciatyvos) trukmė ir finansinis poveikis
          1.7. Numatytas (-i) valdymo būdas (-ai)

     2.   VALDYMO PRIEMONĖS
          2.1. Stebėsenos ir ataskaitų teikimo taisyklės
          2.2. Valdymo ir kontrolės sistema (-os)
          2.2.1. Valdymo būdo (-ų), finansavimo įgyvendinimo mechanizmo (-ų), mokėjimo
          tvarkos ir siūlomos kontrolės strategijos pagrindimas
          2.2.2. Informacija apie nustatytą riziką ir jai sumažinti įdiegtą (-as) vidaus kontrolės
          sistemą (-as)
          2.2.3. Kontrolės išlaidų efektyvumo apskaičiavimas ir pagrindimas
          2.3. Sukčiavimo ir pažeidimų prevencijos priemonės

LT                                                 17                                                LT
 ---pagebreak---      3.   NUMATOMAS PASIŪLYMO (INICIATYVOS) FINANSINIS POVEIKIS
          3.1. Daugiametės finansinės programos išlaidų kategorija (-os) ir biudžeto išlaidų
          eilutė (-ės), kurioms daromas poveikis
          3.2. Numatomas pasiūlymo finansinis poveikis asignavimams
          3.2.1. Numatomo poveikio išlaidoms santrauka
          3.2.2. Numatomas veiklos asignavimais finansuojamas atliktas darbas
          3.2.3. Numatomo poveikio administraciniams asignavimams santrauka
          3.2.4. Suderinamumas su dabartine daugiamete finansine programa
          3.2.5. Trečiųjų šalių įnašai
          3.3. Numatomas poveikis pajamoms

LT                                           18                                                LT
 ---pagebreak---                           FINANSINĖ TEISĖS AKTO PASIŪLYMO PAŽYMA

     1.        PASIŪLYMO (INICIATYVOS) STRUKTŪRA
     1.1.      Pasiūlymo (iniciatyvos) pavadinimas
               Pasiūlymas dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, kuriuo iš dalies
               keičiamas Reglamentas (ES) 2021/953 dėl sąveikiųjų COVID-19 skiepijimo, tyrimo
               ir persirgimo pažymėjimų (ES skaitmeninio COVID pažymėjimo) išdavimo,
               tikrinimo ir pripažinimo sistemos, kuria siekiama sudaryti palankesnes sąlygas
               asmenims laisvai judėti COVID-19 pandemijos metu.
     1.2.      Atitinkama (-os) politikos sritis (-ys)
               Laisvas asmenų judėjimas Europos Sąjungoje
               Ekonomikos gaivinimas ir atsparumo didinimas
     1.3.      Pasiūlymo (iniciatyvos) pobūdis
                naujas veiksmas
                naujas veiksmas, kai bus įgyvendintas bandomasis projektas ir (arba) atlikti
               parengiamieji veiksmai36
                esamo veiksmo galiojimo pratęsimas
                vieno ar daugiau veiksmų sujungimas arba nukreipimas į kitą / naują
               veiksmą
     1.4.      Tikslai
     1.4.1.    Bendrasis (-ieji) tikslas(-ai)
               Bendras šio reglamento tikslas – 12 mėnesių pratęsti Reglamento (ES) 2021/953,
               kuriuo nustatoma sąveikiųjų COVID-19 skiepijimo, tyrimo ir persirgimo
               pažymėjimų (ES skaitmeninio COVID pažymėjimo) išdavimo, tikrinimo ir
               pripažinimo sistema, siekiant sudaryti palankesnes sąlygas tokių pažymėjimų
               turėtojams naudotis savo teise laisvai judėti COVID-19 pandemijos metu, taikymo
               laikotarpį.
     1.4.2.    Konkretus (-ūs) tikslas (-ai)
               1 konkretus tikslas
               Užtikrinti tolesnį Reglamentu (ES) 2021/953 sukurtos ES skaitmeninio COVID
               pažymėjimo patikimumo užtikrinimo sistemos veikimą ir techninę priežiūrą.
     1.4.3.    Numatomas (-i) rezultatas (-ai) ir poveikis
               Nurodyti poveikį, kurį pasiūlymas (iniciatyva) turėtų padaryti tiksliniams gavėjams (tikslinėms
               grupėms).

               Pasiūlymu bus pratęstas sąveikiųjų COVID-19 skiepijimo, tyrimo ir persirgimo
               pažymėjimų išdavimo, tikrinimo ir pripažinimo sistemos veikimas, siekiant sudaryti
               palankesnes sąlygas tokių pažymėjimų turėtojams naudotis savo teise laisvai judėti
               COVID-19 pandemijos metu. Taip ES piliečiams ir jų šeimos nariams,

     36
              Kaip nurodyta Finansinio reglamento 58 straipsnio 2 dalies a arba b punkte.

LT                                                         19                                                    LT
 ---pagebreak---               besinaudojantiems laisvo judėjimo teise, turėtų būti sudaryta galimybė toliau įrodyti,
              kad jie laikosi paskirties valstybės narės pagal ES teisę nustatytų visuomenės
              sveikatos reikalavimų.
              Bus teikiama parama siekiant išlaikyti ES skaitmeninio COVID pažymėjimo sistemai
              būtiną technologinę infrastruktūrą.
     1.4.4.   Veiklos rezultatų rodikliai
              Nurodyti pažangos ir pasiekimų stebėsenos rodiklius.

              Sistemos veikimas 2022–2023 m.
              Komisija turėtų užtikrinti, kad ES lygmens pagalbinė skaitmeninė infrastruktūra būtų
              įdiegta, efektyviai eksploatuojama ir stebima.
     1.5.     Pasiūlymo (iniciatyvos) pagrindas
     1.5.1.   Trumpalaikiai arba ilgalaikiai poreikiai, įskaitant išsamų iniciatyvos įgyvendinimo
              pradinio etapo tvarkaraštį
              ES skaitmeninio COVID pažymėjimo sistemoje nustatomas COVID-19 skiepijimo,
              tyrimo ir persirgimo pažymėjimų formatas ir turinys. ES skaitmeninio COVID
              pažymėjimo sistema užtikrina, kad šie pažymėjimai išduodami sąveikiu formatu ir
              yra patikimai patikrinti, kai jų turėtojas juos pateikia kitose valstybėse narėse, taip
              sudarant palankesnes sąlygas laisvai judėti ES. Ji bus taikoma iki 2023 m. birželio
              30 d.
     1.5.2.   Sąjungos dalyvavimo pridėtinė vertė (gali būti susijusi su įvairiais veiksniais, pvz.,
              koordinavimo nauda, teisiniu tikrumu, didesniu veiksmingumu ar papildomumu).
              Šiame punkte „Sąjungos dalyvavimo pridėtinė vertė“ – dalyvaujant Sąjungai
              užtikrinama vertė, papildanti vertę, kuri būtų užtikrinta vien valstybių narių
              veiksmais.
              Priežastys imtis Europos lygmens veiksmų (ex ante). Šio pasiūlymo tikslų, t. y.
              sudaryti palankesnes sąlygas laisvai judėti ES COVID-19 pandemijos metu, tvarkant
              saugią ir sąveikią pažymėjimų, patvirtinančių jų turėtojo skiepijimo, tyrimo ir
              persirgimo būklę, išdavimo ir tikrinimo sistemą, valstybės narės vienos negali
              deramai pasiekti, o dėl veiksmo masto ir poveikio tų tikslų būtų geriau siekti ES
              lygmeniu. Todėl būtina imtis veiksmų ES lygmeniu.
              Numatoma sukurti Sąjungos pridėtinė vertė (ex post). Jei nebus imtasi veiksmų ES
              lygmeniu, tikėtina, kad valstybės narės taikys skirtingas sistemas, todėl piliečiai,
              naudodamiesi savo laisvo judėjimo teisėmis, patirtų problemų, susijusių su jų
              dokumentų pripažinimu kitose valstybėse narėse. Visų pirma būtina toliau sutarti dėl
              techninių standartų, kurie turi būti naudojami siekiant užtikrinti išduodamų
              pažymėjimų sąveikumą, saugumą ir patikrinamumą.
     1.5.3.   Panašios patirties išvados
              Tai esamos iniciatyvos, nustatytos Reglamentu (ES) 2021/953, tąsa.
     1.5.4.   Suderinamumas su daugiamete finansine programa ir galima sinergija su kitomis
              atitinkamomis priemonėmis
              Komisija ketina remti tolesnį neatidėliotinų priemonių taikymą pagal ES programas,
              šiuo konkrečiu atveju – pagal Skaitmeninės Europos programą (SEP). Finansavimas

LT                                                       20                                             LT
 ---pagebreak---                 suderinamas su 2021–2027 m. daugiamete finansine programa. Komisija imsis
                reikiamos iniciatyvos, kad užtikrintų išteklių sutelkimą reikiamu laiku.
     1.5.5.     Įvairių turimų finansavimo galimybių vertinimas, įskaitant perskirstymo mastą
                Sąjungos finansinė parama gali būti skiriama šiems veiksmams:
                Sąveikumą remiančių ES sistemų eksploatavimas ir priežiūra
                Komisija naudos SEP asignavimų lėšas pagal šią iniciatyvą įgyvendinamoms
                priemonėms remti.
     1.6.       Trukmė ir finansinis poveikis
                 trukmė ribota
                –  Iš dalies pakeistas reglamentas bus taikomas iki 2023 m. birželio 30 d.
                –  Įsipareigojimų ir mokėjimų asignavimų finansinis poveikis nuo 2022 m.
                 trukmė neribota
     1.7.       Numatytas (-i) valdymo būdas (-ai)37
                 Tiesioginis valdymas, vykdomas Komisijos:
                –  padalinių, įskaitant Sąjungos delegacijų darbuotojus;
                –  vykdomųjų įstaigų.
                 Pasidalijamasis valdymas kartu su valstybėmis narėmis
                 Netiesioginis valdymas, biudžeto vykdymo užduotis pavedant:
                –  trečiosioms valstybėms arba jų paskirtiems organams;
                –  tarptautinėms organizacijoms ir jų agentūroms (nurodyti);
                –  EIB ir Europos investicijų fondui;
                –  Finansinio reglamento 70 ir 71 straipsniuose nurodytiems organams;
                –  viešosios teisės reglamentuojamoms įstaigoms;
                –  įstaigoms, kurių veiklą reglamentuoja privatinė teisė ir kurioms pavesta teikti
                  viešąsias paslaugas, jeigu jos pateikia pakankamas finansines garantijas;
                –  įstaigoms, kurių veiklą reglamentuoja valstybės narės privatinė teisė, kurioms
                  pavesta įgyvendinti viešojo ir privačiojo sektorių partnerystę ir kurios pateikia
                  pakankamas finansines garantijas;
                –  atitinkamame pagrindiniame akte nurodytiems asmenims, kuriems pavesta
                  vykdyti konkrečius veiksmus BUSP srityje pagal ES sutarties V antraštinę dalį.
                –   Jei nurodomas daugiau kaip vienas valdymo būdas, išsamią informaciją pateikti šio punkto pastabų skiltyje.

     Pastabos
     Nėra.

     37
              Informacija apie valdymo būdus ir nuorodos į Finansinį reglamentą pateikiamos svetainėje
              „BudgWeb“, http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_lt.html.

LT                                                              21                                                               LT
 ---pagebreak---      2.       VALDYMO PRIEMONĖS
     2.1.     Stebėsenos ir ataskaitų teikimo taisyklės
              Nurodyti dažnumą ir sąlygas.

              Veiksmai, kuriems teikiama finansinė parama pagal šį pasiūlymą, bus reguliariai
              stebimi.
     2.2.     Valdymo ir kontrolės sistema (-os)
     2.2.1.   Valdymo būdo (-ų), finansavimo įgyvendinimo mechanizmo (-ų), mokėjimo tvarkos ir
              siūlomos kontrolės strategijos pagrindimas
              Valdymo būdas
              Veiksmai, kuriais remiami reglamento tikslai, bus įgyvendinami tiesiogiai, kaip
              numatyta Finansiniame reglamente.
              Komisija teikia visą reikiamą ir tinkamai pagrįstą paramą būtinos ES lygmens
              sąveikumo infrastruktūros kūrimui ir veikimui. Laikoma, kad toks būdas geriausiai
              tinka reglamento tikslams pasiekti, nes visapusiškai atsižvelgiant į ekonomiškumo,
              veiksmingumo ir didžiausio ekonominio naudingumo principus.
              Finansavimo priemonės
              Veiksmai, finansuojami reglamento tikslams pasiekti, bus remiami Skaitmeninės
              Europos programos lėšomis.
              Kontrolės strategijos
              Kontrolės strategijose bus atsižvelgiama į atitinkamo įgyvendinimo mechanizmo ir
              finansavimo priemonių riziką.
              Atitinkamai bus sukurta dotacijoms skirta kontrolės strategija, kurioje daugiausia
              dėmesio bus skirta trims pagrindiniams dotacijų teikimo etapams, kaip nurodyta
              Finansiniame reglamente:
              a) kvietimų teikti pasiūlymus organizavimui ir reglamento politinius tikslus
              atitinkančių pasiūlymų atrankai,
              b) veiklos, stebėsenos ir ex ante kontrolei, apimančiai projektų įgyvendinimą,
              viešuosius pirkimus, išankstinį finansavimą, tarpinius ir galutinius mokėjimus;
              c) projektų ir mokėjimų ex post kontrolei.
     2.2.2.   Informacija apie nustatytą riziką ir jai sumažinti įdiegtą (-as) vidaus kontrolės
              sistemą (-as)
              Svarbiausiomis programai numatytomis kontrolės funkcijomis atsižvelgiama ne tik į
              vidaus kontrolės tikslus (teisėtumą ir tvarkingumą, kontrolės efektyvumą ir išlaidų
              efektyvumą), bet ir į politikos tikslus. Šiomis kontrolės funkcijomis bus siekiama
              užtikrinti visų subjektų dalyvavimą, tinkamą biudžeto lankstumą ir nuoseklias ex
              ante ir ex post kontrolės priemones, be to, kontrolės funkcijos gali būti
              diferencijuojamos pagal riziką.
              Taikoma esama Komisijos vidaus kontrolės sistema, siekiant užtikrinti, kad pagal
              Skaitmeninės Europos programą skirtos lėšos būtų naudojamos tinkamai ir laikantis
              atitinkamų teisės aktų.
              Dabartinės sistemos struktūra:

LT                                                 22                                               LT
 ---pagebreak---               a) Ryšių tinklų, turinio ir technologijų generalinio direktorato (CONNECT GD)
              vidaus kontrolės grupė daugiausia dėmesio skiria tam, kad būtų laikomasi
              administracinių procedūrų ir galiojančių teisės aktų. Šiuo tikslu naudojama
              Komisijos vidaus kontrolės sistema. Kitos Komisijos tarnybos, dalyvaujančios
              įgyvendinant iniciatyvą, taikys tą pačią kontrolės sistemą;
              reguliarus išorės auditorių vykdomas dotacijų ir sutarčių, skiriamų pagal šį
              reglamentą, auditas bus visapusiškai įtrauktas į metinius audito planus;
              išorės vertintojai atlieka bendrą veiklos vertinimą.
              Europos kovos su sukčiavimu tarnyba (OLAF) ir Audito Rūmai gali atlikti įvykdytos
              veiklos auditą.
     2.2.3.   Kontrolės išlaidų efektyvumo apskaičiavimas ir pagrindimas (kontrolės sąnaudų ir
              susijusių valdomų lėšų vertės santykis) ir numatomo klaidų rizikos lygio vertinimas
              (atliekant mokėjimą ir užbaigiant programą)
              Apytikslis klaidų lygis
              Siekiama, kad likutinis klaidų lygis neviršytų 2 % ribos visoms išlaidoms,
              susijusioms su priemonių, kuriomis siekiama reglamento tikslo, įgyvendinimu, kartu
              apribojant kontrolės naštą valstybėms narėms, kad būtų pasiekta tinkama teisėtumo ir
              tvarkingumo tikslo ir kitų tikslų, pavyzdžiui, ES skaitmeninio COVID pažymėjimo
              sistemos veiksmingumo, pusiausvyra.
     2.3.     Sukčiavimo ir pažeidimų prevencijos priemonės
              Nurodyti dabartines arba numatytas prevencijos ir apsaugos priemones, pvz., išdėstytas Kovos su
              sukčiavimu strategijoje.

              CONNECT GD yra pasiryžęs kovoti su sukčiavimu visais valdymo proceso etapais.
              Generalinis direktoratas parengė ir įgyvendina visapusišką kovos su sukčiavimu
              strategiją, apimančią visus pagrindinius veiklos veiksmus ir nustatytas sukčiavimo
              rizikos rūšis. Be kita ko, plačiu mastu naudojama žvalgybos informacija taikant
              pažangias IT priemones (ypač dotacijų valdymui) ir nuolat mokant bei informuojant
              darbuotojus. Apskritai visu siūlomų kontrolės priemonių rinkiniu taip pat siekiama
              teigiamo poveikio kovai su sukčiavimu.
              Teisės aktais bus užtikrinta, kad pagrindines kontrolės priemones, pvz., auditą
              ir (arba) patikrinimus vietoje, galėtų atlikti Komisijos tarnybos, įskaitant OLAF,
              vadovaudamosi OLAF rekomenduotomis standartinėmis nuostatomis.

LT                                                     23                                                       LT
 ---pagebreak---        3.          NUMATOMAS PASIŪLYMO (INICIATYVOS) FINANSINIS POVEIKIS
       3.1.        Daugiametės finansinės programos išlaidų kategorija (-os) ir biudžeto išlaidų
                   eilutė (-ės), kurioms daromas poveikis
                    Dabartinės biudžeto eilutės
                   Daugiametės finansinės programos išlaidų kategorijas ir biudžeto eilutes nurodyti
                   eilės tvarka.
     Daugiamet                   Biudžeto eilutė                    Išlaidų rūšis                          Įnašas
          ės
     finansinės                                                                                valstybių                   pagal Finansinio
                                                                                    ELPA      kandidačių
     programos     Numeris                                                                                     trečiųjų     reglamento 21
                                                                 DA / NDA38         šalių39
       išlaidų                                                                                    40          valstybių   straipsnio 2 dalies
     kategorija                                                                                                                b punktą

                                                                                              TAIP (jei
                                                                                              nurodyta
                                                                                                              Progra
        01         02 04 Skaitmeninės Europos programa                                        metinėje
                                                                        DA          TAIP                       mos               NE
                                                                                                darbo
                                                                                                               dalis
                                                                                              programo
                                                                                                 je)

       38
                  DA – diferencijuotieji asignavimai, NDA – nediferencijuotieji asignavimai.
       39
                  ELPA – Europos laisvosios prekybos asociacija.
       40
                  Valstybių kandidačių ir, kai taikoma, Vakarų Balkanų potencialių kandidačių.

LT                                                             24                                                                LT
 ---pagebreak---    3.2.      Numatomas poveikis išlaidoms
   3.2.1.    Numatomo poveikio išlaidoms santrauka
             –  Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti veiklos asignavimai nenaudojami
             –  Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti veiklos asignavimai naudojami taip:
                                                                                                                                                  mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)

              Daugiametės finansinės programos išlaidų
                                                                                  01           Bendroji rinka, inovacijos ir skaitmeninė ekonomika
                             kategorija
                                                                                       2022               2023              2024
                 CONNECT GD                                                                                                                   IŠ VISO
                                                                                       metai              metai            metai

    Veiklos asignavimai
                                                   Įsipareigojimai         (1a)                3,000              4,000                              7,000
   02 04 Skaitmeninės Europos programa41
                                                   Mokėjimai               (2a)                3,000              4,000                              7,000

             IŠ VISO asignavimų                    Įsipareigojimai         =1a                 3,000              4,000                              7,000
          CONNECT GD pagal 1 išlaidų
                  kategoriją                       Mokėjimai               =2a                 3,000              4,000                              7,000

                                                Įsipareigojimai      (4)                 3,000              4,000                                 7,000
 IŠ VISO veiklos asignavimų
                                                Mokėjimai            (5)                 3,000              4,000                                 7,000

          IŠ VISO asignavimų                    Įsipareigojimai      =4                  3,000              4,000                                 7,000
 pagal daugiametės finansinės programos
     01 IŠLAIDŲ KATEGORIJĄ                      Mokėjimai            =5                  3,000              4,000                                 7,000

   41
             2022 m. pagal Skaitmeninės Europos programą numatytos sumos pateiktos susipažinti, nes jos jau nurodytos Pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos
   reglamento dėl sąveikiųjų skiepijimo, tyrimo rezultatų ir persirgimo liga pažymėjimų išdavimo, tikrinimo ir pripažinimo sistemos, kuria siekiama sudaryti palankesnes sąlygas
   laisvam judėjimui COVID-19 pandemijos metu (skaitmeninis žaliasis pažymėjimas) (COM/2021/130 final) finansinėje pažymoje. 2023 m. asignavimai bus skiriami, jei bus
   patvirtintas 2023 m. biudžetas, SEP darbo programa ir priimtas atitinkamas finansavimo sprendimas.

LT                                                                                              25                                                                                  LT
 ---pagebreak--- LT   26   LT
 ---pagebreak---               Daugiametės finansinės programos
                                                                7     „Administracinės išlaidos“
                     išlaidų kategorija
                                                                                                                    mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)

                                                                       2022              2023            2024
                                                                                                                 IŠ VISO
                                                                       metai             metai           metai

            CONNECT + JUST + SANTE + DIGIT GD
  Žmogiškieji ištekliai                                                       1,501             1,501                 3,002
  Kitos administracinės išlaidos
 IŠ VISO CONNECT + JUST + SANTE           Asignavimai                          1,501             1,501                 3,002
           + DIGIT GD

          IŠ VISO asignavimų
                                          (Iš viso įsipareigojimų =
 pagal daugiametės finansinės programos   Iš viso mokėjimų)
                                                                               1,501             1,501                 3,002
      7 IŠLAIDŲ KATEGORIJĄ

                                                                                                                    mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)

                                                                        2022             2023            2024
                                                                                                                 IŠ VISO
                                                                       metai             metai           metai

          IŠ VISO asignavimų              Įsipareigojimai                      4,501             5,501                10,002
 pagal daugiametės finansinės programos
    1–7 IŠLAIDŲ KATEGORIJAS               Mokėjimai                            4,501             5,501                10 002

LT                                                                                 27                                                                 LT
 ---pagebreak---  3.2.2.           Numatomas veiklos asignavimais finansuojamas atliktas darbas
                                                                                                                                                                  Įsipareigojimų asignavimai mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)

                                                                                                                                                              Atsižvelgiant į poveikio trukmę įterpti
                                                                        2022                 2023                 2024                     2025                                                                      IŠ VISO
                                                                                                                                                              reikiamą metų skaičių (žr. 1.6 punktą)
          Nurodyti
          tikslus ir                                                                                                         ATLIKTI DARBAI
      atliktus darbus
                                                    Viduti                                                                                                                                                       Bendr
                                        Rūšis

                                                             Skaičius

                                                                                  Skaičius

                                                                                                       Skaičius

                                                                                                                                Skaičius

                                                                                                                                                       Skaičius

                                                                                                                                                                           Skaičius

                                                                                                                                                                                              Skaičius
                                            42       nės                  Sąnau                Sąnau                 Sąnau                    Sąnaud               Sąna               Sąnau              Sąnau     as      Iš viso
                                                   sąnau                  dos                  dos                   dos                       os                 udos                dos                dos    skaiči   sąnaudų
                                                     dos                                                                                                                                                           us

      1 KONKRETUS TIKSLAS
      Užtikrinti tolesnį Reglamentu (ES) 2021/953 sukurtos ES skaitmeninio COVID pažymėjimo patikimumo užtikrinimo sistemos veikimą ir techninę priežiūrą.
      Patikimumo užtikrinimo sistemos veikimas ir
      techninė priežiūra                                     1            3,000                4,000                                                                                                                       7,000

         1 konkretaus tikslo tarpinė suma                                 3,000                4,000                                                                                                                       7,000

                             IŠ VISO                                      3,000                4,000                                                                                                                       7,000

 42
               Atlikti darbai – tai būsimi produktai ir paslaugos (pvz., finansuota studentų mainų, nutiesta kelių kilometrų ir kt.).

LT                                                                                                                            28                                                                                                     LT
 ---pagebreak---          3.2.3.          Numatomo poveikio administraciniams asignavimams santrauka
                         –  Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti administracinio pobūdžio asignavimų
                           nenaudojama
                         –  Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti administracinio pobūdžio asignavimai
                           naudojami taip:
                                                                                                 mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)
                                          2022                2023               2024
                                                                                                   IŠ VISO
                                          metai               metai              metai

Daugiametės finansinės programos
    7 IŠLAIDŲ KATEGORIJA

 Žmogiškieji ištekliai                         1,501               1,501                                  3,002

 Kitos administracinės išlaidos

Daugiametės finansinės programos
  7 IŠLAIDŲ KATEGORIJOS                        1,501               1,501                                  3,002
         tarpinė suma

Neįtraukta į daugiametės finansinės
             programos
   7 IŠLAIDŲ KATEGORIJĄ 43

 Žmogiškieji ištekliai

 Kitos administracinio
 pobūdžio išlaidos

          Tarpinė suma,
neįtraukta į daugiametės finansinės
             programos
    7 IŠLAIDŲ KATEGORIJĄ

               IŠ VISO                         1,501               1,501                                  3,002

         Žmogiškųjų išteklių ir kitų administracinio pobūdžio išlaidų asignavimų poreikiai bus tenkinami iš generalinių direktoratų
         asignavimų, jau paskirtų veiksmui valdyti ir (arba) perskirstytų generaliniuose direktoratuose, ir prireikus finansuojami iš
         papildomų lėšų, kurios atsakingiems generaliniams direktoratams gali būti skiriamos pagal metinę lėšų skyrimo procedūrą ir
         atsižvelgiant į biudžeto apribojimus.

         43
                     Techninė ir (arba) administracinė parama bei išlaidos ES programų ir (arba) veiksmų įgyvendinimui
                     remti (buvusios BA eilutės), netiesioginiai moksliniai tyrimai, tiesioginiai moksliniai tyrimai.

LT                                                                    29                                                                LT
 ---pagebreak---        3.2.3.1. Numatomi žmogiškųjų išteklių poreikiai
                    –  Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti žmogiškųjų išteklių nenaudojama.
                    –  Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti žmogiškieji ištekliai naudojami taip:
                                                                                                    Sąmatą surašyti etatų vienetais

                                                                         2022      2023     2024      2025          Atsižvelgiant į poveikio
                                                                                                                 trukmę įterpti reikiamą metų
                                                                         metai     metai    metai     metai         skaičių (žr. 1.6 punktą)

   Etatų plano pareigybės (pareigūnai ir laikinieji darbuotojai)

     20 01 02 01 (Komisijos būstinė ir atstovybės)                         9         9
     20 01 02 03 (Delegacijos)
     01 01 01 01 (Netiesioginiai moksliniai tyrimai)
     01 01 01 11 (Tiesioginiai moksliniai tyrimai)
     Kitos biudžeto eilutės (nurodyti)
   Išorės darbuotojai (etatų vienetais)44

     20 02 01 (END)                                                        1         1
     20 02 03 (AC, AL, END, INT ir JPD delegacijose)
                                         – būstinėje
     yy zz XX 01 xx 45

                                         – delegacijose
     01 01 01 02 (AC, END, INT – netiesioginiai moksliniai tyrimai)
     01 01 01 12 (AC, END, INT – tiesioginiai moksliniai tyrimai)
     Kitos biudžeto eilutės (nurodyti)
     IŠ VISO                                                               10        10

                    XX yra atitinkama politikos sritis arba biudžeto antraštinė dalis.
                    Žmogiškųjų išteklių poreikiai bus tenkinami panaudojant generalinių direktoratų darbuotojus, jau paskirtus
                    veiksmui valdyti ir (arba) perskirstytus generaliniuose direktoratuose, ir prireikus finansuojami iš papildomų lėšų,
                    kurios atsakingiems generaliniams direktoratams gali būti skiriamos pagal metinę lėšų skyrimo procedūrą ir
                    atsižvelgiant į biudžeto apribojimus.
       Vykdytinų užduočių aprašymas:

 Pareigūnai ir laikinieji darbuotojai                Darbuotojams bus patikėta rengti, stebėti ir įgyvendinti šį reglamentą, juo remiantis
                                                     priimtas technines specifikacijas, stebėti techninį įgyvendinimą (naudojant
                                                     preliminariąją sutartį ir dotacijas), taip pat teikti paramą valstybėms narėms, kad jos
                                                     galėtų kurti savo nacionalines taikomąsias programas.

 Išorės darbuotojai

       44
                  AC – sutartininkas („Contract Staff“), AL – vietos darbuotojas („Local Staff“), END – deleguotasis
                  nacionalinis ekspertas („Seconded National Expert“), INT – per agentūrą įdarbintas darbuotojas
                  („agency staff“), JPD – jaunesnysis delegacijos specialistas („Junior Professionals in Delegations“).
       45
                  Neviršijant viršutinės ribos, nustatytos išorės darbuotojams, finansuojamiems iš veiklos asignavimų
                  (buvusių BA eilučių).

LT                                                                       30                                                                     LT
 ---pagebreak---      3.2.4.    Suderinamumas su dabartine daugiamete finansine programa
               Pasiūlyme (iniciatyvoje):
               –  Galima finansuoti perskirstant asignavimą                     atitinkamose        daugiametės
                 finansinės programos (DFP) išlaidų kategorijose.
               Šios iniciatyvos išlaidos bus finansuojamos Skaitmeninės Europos programos lėšomis.

               –  Reikia panaudoti nepaskirstytą maržą pagal atitinkamą DFP išlaidų kategoriją
                 ir (arba) specialias priemones, kaip apibrėžta DFP reglamente.
               –  Reikia persvarstyti DFP.

     3.2.5.    Trečiųjų šalių įnašai
               Pasiūlyme (iniciatyvoje):
               –  nenumatyta bendro su trečiosiomis šalimis finansavimo
               –  numatytas trečiųjų šalių bendras finansavimas apskaičiuojamas taip:
                                                                      Asignavimai mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)

                                                                            Atsižvelgiant į poveikio
                                N        N+1        N+2       N+3
                                                                         trukmę įterpti reikiamą metų    Iš viso
                               metai1    metai      metai     metai
                                                                            skaičių (žr. 1.6 punktą)

     Nurodyti       bendrą
     finansavimą teikiančią
     įstaigą

     IŠ VISO bendrai
     finansuojamų
     asignavimų

     1
              N metai yra pasiūlymo (iniciatyvos) įgyvendinimo pradžios metai. Pakeiskite „N“ numatomais
              pirmaisiais įgyvendinimo metais (pavyzdžiui, 2021 m.). Atitinkamai pakeiskite vėlesnius metus.

LT                                                       31                                                         LT
 ---pagebreak---      3.3.         Numatomas poveikis pajamoms
                  –  Pasiūlymas (iniciatyva) neturi finansinio poveikio pajamoms.
                  –  Pasiūlymas (iniciatyva) turi finansinį poveikį:
                                nuosaviems ištekliams
                                kitoms pajamoms
                         nurodyti, jei pajamos priskirtos išlaidų eilutėms 
                                                                                        mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)

                                                                   Pasiūlymo (iniciatyvos) poveikis2
                                Einamųjų
     Biudžeto         pajamų    finansinių
     eilutė:                       metų                                                    Atsižvelgiant į poveikio trukmę
                               asignavimai               N+1       N+2        N+3           įterpti reikiamą metų skaičių
                                             N metai                                                (žr. 1.6 punktą)
                                                         metai     metai      metai

     ... straipsnis

                  Asignuotųjų pajamų atveju nurodyti biudžeto išlaidų eilutę (-es), kuriai (-oms) daromas poveikis.

                  Kitos pastabos (pvz., poveikio pajamoms apskaičiavimo metodas (formulė) arba kita informacija).

     2
                Tradiciniai nuosavi ištekliai (muitai, cukraus mokesčiai) turi būti nurodomi grynosiomis sumomis, t. y.
                iš bendros sumos atskaičius 20 % surinkimo sąnaudų.

LT                                                            32                                                             LT