CELEX: 52012PC0289
Language: es
Date: 2012-06-14
Title: Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO por la que se amplía el periodo de aplicación de las medidas pertinentes de la Decisión 2011/492/UE relativa a la conclusión del procedimiento de consultas con la República de Guinea-Bissau al amparo del artículo 96 del Acuerdo de Cotonú y se modifica ésta última

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		52012PC0289
		
			Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO por la que se amplía el periodo de aplicación de las medidas pertinentes de la Decisión 2011/492/UE relativa a la conclusión del procedimiento de consultas con la República de Guinea-Bissau al amparo del artículo 96 del Acuerdo de Cotonú y se modifica ésta última /* COM/2012/0289 final - 2012/0152 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El 31 de enero de 2011, la Unión Europea decidió entablar consultas con la
República de Guinea-Bissau en virtud
del artículo 96 del Acuerdo de Cotonú
revisado. Esa decisión fue tomada tras los acontecimientos de 1 de abril de 2010. Ese día, bajo
el mando del general Antonio Indjai,
Jefe de Estado Mayor Adjunto de las
Fuerzas Armadas, un grupo de militares rebeldes detuvieron al Jefe de Estado Mayor, almirante José Zamora
Induta, y al Primer Ministro de Guinea-Bissau, Gomes Junior. A raíz de esta rebelión, el general Indjai se convirtió de facto en Jefe de Estado
Mayor antes de su nombramiento
oficial el 25 de junio de 2010 por
decreto del Presidente, Bacai Sanha, a propuesta del Gobierno.
El nombramiento, el 8 de octubre de 2010, del almirante Bubo Na
Tchuto como Jefe
de la Armada, fue un nuevo revés para
la buena gobernanza del país. El almirante Na Tchuto
desempeñó un papel desestabilizador tras
la rebelión de 1 de abril y está
sujeto a sanciones por parte de socios
internacionales por su presunta participación en actividades ilícitas.
La Unión Europea
considera que la rebelión
del 1 de abril de 2010 y el posterior nombramiento de sus principales
instigadores para puestos de alto rango de la jerarquía
militar constituyen una violación
especialmente grave y manifiesta de los elementos esenciales contemplados en el
artículo 9 del Acuerdo de Cotonú (respeto
de los principios democráticos) y un
caso de urgencia especial, de conformidad con el artículo 96, apartado 2, letra b), del
mismo. Por lo tanto, mediante nota de 2 de febrero de 2011 se invitó a las autoridades de Guinea-Bissau a celebrar consultas.
La sesión de apertura de las consultas tuvo lugar en Bruselas el
29 de marzo de 2011. 
Durante la
mencionada reunión, los participantes examinaron las
propuestas formuladas por la delegación de Guinea-Bissau
tendentes a garantizar de forma progresiva la primacía del poder civil, mejorar la gobernanza democrática, garantizar
el respeto del orden constitucional y el Estado de Derecho y luchar contra la impunidad y la delincuencia
organizada.
Los compromisos asumidos por la delegación de Guinea-Bissau son,
particularmente, los siguientes:
·                        
la realización y conclusión, con toda
independencia y en condiciones materiales y de seguridad apropiadas, de las
investigaciones y acciones judiciales relacionadas con los asesinatos cometidos
en marzo y junio de 2009;
·                        
la puesta en marcha efectiva de la reforma del
sector de la seguridad, sobre la base de la estrategia aprobada por el
Parlamento Nacional y del paquete legislativo elaborado con el apoyo de la
misión en el marco de la Política Común de Seguridad y Defensa (PCSD) de la
Unión Europea;
·                        
la renovación de la jerarquía militar para
garantizar que se nombra como altos mandos a personas no implicadas en conductas
anticonstitucionales o ilícitas o en actos de violencia, de acuerdo con las
conclusiones y recomendaciones de la hoja de ruta de la CEDEAO para la reforma
del sector de la seguridad;
·                        
la aprobación y la facilitación de una misión
de expertos en apoyo de la reforma del sector de la seguridad y de la
protección de los responsables políticos, desplegada con la ayuda de la CEDEAO,
la CPLP y otros socios;
·                        
la preparación, adopción y ejecución efectiva
de los planes operativos nacionales para la puesta en marcha de la reforma del
sector de la seguridad y para la lucha contra el tráfico de drogas;
·                        
la mejora de la gestión administrativa y
financiera del personal civil y militar, así como medidas de lucha contra el
blanqueo de dinero.
En sus
conclusiones al término de las consultas, la Unión Europea tomó nota de los
compromisos citados e invitó a los representantes de la República de
Guinea-Bissau a iniciar las investigaciones y acciones judiciales en relación
con los acontecimientos del 1 de abril de 2010, a los efectos de potenciar la
lucha contra la impunidad y de proponer un calendario más concreto para la
ejecución de los compromisos de conformidad con los plazos establecidos en la
hoja de ruta de la CEDEAO.
El 18 de
julio de 2011 la Unión Europea decidió adoptar, mediante la Decisión
2011/492/UE, medidas pertinentes para el cumplimiento de dichos compromisos,
incluido un régimen de compromisos mutuos que permitan reanudar gradualmente la
cooperación de la UE.
Los días
18-20 de julio de 2011 se desarrolló en Bissau una misión de seguimiento
conforme al artículo 96. En el informe de la misión se señala un nivel
insuficiente de cumplimiento del primer grupo de compromisos contemplados en la
Decisión 2011/492/UE del Consejo y, por consiguiente, la imposibilidad de
desbloquear los programas de cooperación correspondientes. El informe fue
aprobado por el Grupo «África» del Consejo el 15 de febrero de 2012. 
El 12 de
abril, miembros de las fuerzas armadas dieron un golpe de Estado tras la
primera ronda de las elecciones presidenciales celebradas tras el
fallecimiento, en enero, del Presidente Bacai Sanha. El Presidente en funciones
y el Primer Ministro fueron detenidos. 
Desde
entonces la CEDEAO ha venido desarrollando una labor de mediación para lograr
una solución que propicie el restablecimiento del orden democrático en
Guinea-Bissau.
A juicio de
la Comisión, es importante que no se permita expirar a la Decisión 2011/492/UE,
pues constituye un marco fundamental para fomentar la estabilidad democrática
en Guinea-Bissau. Por lo tanto se propone alargar un año su plazo de vigencia,
hasta el 19 de julio de 2013.
Quizá sea
necesario modificar los demás elementos de la Decisión (es decir, las
condiciones detalladas y las respuestas de la UE) a medida que cambie la
situación política, pero por ahora no es posible prever con suficiente certeza
cómo podrían evolucionar las circunstancias.
Conclusión:

Considerando
todo lo expuesto, se pide al Consejo que adopte la propuesta anexa de decisión
del Consejo por la que se amplía el periodo de aplicación de las medidas
pertinentes a Guinea-Bissau.
2012/0152 (NLE)
Propuesta de
DECISIÓN DEL CONSEJO
por la que se amplía el periodo de
aplicación de las medidas pertinentes de la Decisión 2011/492/UE relativa a la
conclusión del procedimiento de consultas con la República de
Guinea-Bissau al amparo del artículo 96 del Acuerdo de Cotonú y se modifica
ésta última
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de
Funcionamiento de la Unión Europea, 
Visto el Acuerdo de
Asociación entre los Estados de África, del Caribe y del Pacífico, por una
parte, y la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por otra, firmado en
Cotonú el 23 de junio de 2000[1] (denominado en lo sucesivo el «Acuerdo de
Cotonú»), y revisado en Ouagadougou, Burkina Faso, el
22 de junio de 2010[2] y, en particular, su artículo 96,
Visto el acuerdo
interno sobre las medidas que deben tomarse y los procedimientos que deben
seguirse para la aplicación del Acuerdo de Asociación ACP-CE[3] y, en particular, su artículo 3,
Vista la propuesta de
la Comisión, 
Considerando lo siguiente:
(1)       Mediante
Decisión del Consejo se concluyeron las consultas
celebradas con Guinea-Bissau al amparo del artículo 96
del Acuerdo de Cotonú y se adoptaron
las medidas pertinentes, según se especifican en el
anexo de dicha Decisión.
(2)       Los elementos esenciales
citados en el artículo 9 del Acuerdo de Cotonú se siguen vulnerando y las
condiciones imperantes en Guinea-Bissau no garantizan el respeto de los
derechos humanos, los principios democráticos y el Estado de Derecho. 
(3)       Así pues, procede
modificar la Decisión 2011/492/UE para ampliar el periodo de aplicación de las
medidas pertinentes.
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
Artículo 1
La Decisión 2011/492/UE queda modificada
como se expone a continuación: 
En el artículo 3, el párrafo segundo se
sustituye por el texto siguiente:
«Expirará el 19 de julio de 2013».
Artículo 2
La nota que figura en
el anexo de la presente Decisión se enviará a las autoridades de Guinea-Bissau.
Artículo 3
La presente Decisión entrará en vigor en la fecha de su
adopción.
Hecho en Bruselas, el
                                                                       Por
el Consejo
                                                                       El
Presidente
ANEXO

Excelentísimo señor Presidente de la
República de Guinea-Bissau,
Excelentísimo señor Primer Ministro de la
República de Guinea-Bissau:
Al hilo de las consultas que tuvieron lugar el 29 de marzo de 2011 en Bruselas
con arreglo al artículo 96 del Acuerdo de Asociación ACP-UE, la Unión Europea
decidió, mediante la Decisión 2011/492/UE del Consejo, de 18 de julio de 2011,
adoptar las medidas pertinentes, incluido un régimen de compromisos mutuos para
la reanudación gradual de la cooperación de la UE.
Transcurridos doce meses desde la
adopción de dicha Decisión, la Unión Europea no considera que se hayan
realizado avances significativos, por lo que ha decidido ampliar hasta el 19 de
julio de 2013 el periodo de aplicación de la Decisión 2011/492/UE.
La Unión Europea desea subrayar una vez
más la importancia que atribuye a la futura cooperación con Guinea-Bissau y
confirmar su voluntad de proseguir el diálogo y avanzar rápidamente hacia una
situación que permita reanudar plenamente la cooperación. 
Reciban el testimonio de nuestra más alta
consideración.
 Por el Consejo || Por la Comisión 
 C. ASHTON Presidenta || A. PIEBALGS Comisario 
[1]               DO L 317 de 15.12.2000, p. 3.
[2]               DO L 287 de 4.11.2010, p. 3.
[3]               DO L 317 de 15.12.2000, p. 376, modificado por DO L 247
de 9.9.2006, p. 48.