CELEX: 51990PC0356
Language: nl
Date: 1990-07-24
Title: VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD HOUDENDE WIJZIGING VAN RICHTLIJN 83/643/EEG VAN 1 DECEMBER 1983 TER VEREENVOUDIGING VAN DE FYSIEKE CONTROLE EN DE ADMINISTRATIEVE FORMALITEITEN BIJ HET GOEDERENVERVOER TUSSEN LID-STATEN

15. 8.90                              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                             Nr. C 204/15
               Voorstel voor een Richtlijn van de Raad houdende wijziging van Richtlijn 83/643/EEG ter
               vereenvoudiging van de fysieke controle en de administratieve formaliteiten bij het goederenver-
                                                      voer tussen Lid-Staten
                                                 COM(90) 356 def. — SYN 284
                                       (Door de Commissie ingediend op 1 augustus 1990)
                                                          (90/C 204/05)
  DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                           bestemming ten verbruike aan te geven of deze aldaar
                                                                    onder enige andere regeling te plaatsen en dat, in deze
                                                                    context, het in Richtlijn 83/643/EEG neergelegde begin-
  Gelet op het verdrag tot oprichting van de Europese               sel van samenvoeging van de diverse controles op een
  Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel                  enkele plaats slechts een positief effect aan de grenzen
  100 A,                                                            kan sorteren indien deze samenvoeging geschiedt op, bij
                                                                    voorkeur, de plaats van vertrek of van bestemming van
                                                                    de goederen, onverminderd de vrije keuze van de be-
  Gezien het voorstel van de Commissie,
                                                                    langhebbende;
 In samenwerking met het Europese Parlement,                        Overwegende dat de minimale openingstijden van de be-
                                                                    langrijkste binnenlandse controlekantoren van de
 Gezien het advies van het Economisch             en Sociaal        Lid-Staten dienen te worden uitgebreid ten einde de
 Comité,                                                            controles en formaliteiten op de plaats van vertrek of van
                                                                    bestemming van de goederen te vergemakkelijken,
 Overwegende dat Richtlijn 83/643/EEG (') een aantal
 maatregelen bevat die erop gericht zijn het oponthoud              HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:
 voor het goederenvervoer aan de binnengrenzen van de
 Gemeenschap te verminderen;                                                                  Artikel 1
 Overwegende dat artikel 8 A van het Verdrag voorziet              Richtlijn 83/643/EEG wordt als volgt gewijzigd:
 in de geleidelijke totstandbrenging, in de loop van een
 periode die eindigt op 31 december 1992, van een in-               1. Het volgende lid wordt toegevoegd aan artikel 1:
 terne markt die een ruimte zonder binnengrenzen omvat
 waarin met name het vrije verkeer van goederen is ge-                 „3. Voor de toepassing van deze richtlijn wordt ver-
 waarborgd;                                                            staan onder:
                                                                       — controles: elke behandeling waarbij de douane of
 Overwegende dat, in afwachting van de opheffing van de                    enige andere controlerende instantie hetzij het
 binnengrenzen, het mogelijk en dienstig lijkt op korte                    vervoermiddel hetzij de goederen zelf aan fysiek
 termijn verdere voortgang te maken ten einde het intra-                   onderzoek of een visuele inspectie onderwerpt ten
 communautaire goederenverkeer te vereenvoudigen en te                     einde zich ervan te vergewissen dat dit vervoer-
 bespoedigen;                                                              middel of deze goederen, wat hun aard, oor-
                                                                           sprong, staat, hoeveelheid of waarde betreft, in
                                                                           overeenstemming zijn met de gegevens van de
Overwegende dat het in Richtlijn 83/643/EEG neerge-
                                                                           overgelegde documenten;
legde beginsel volgens hetwelk de controles, behoudens
in naar behoren gerechtvaardigde omstandigheden,                       — formaliteiten: elke formaliteit met betrekking tot
steekproefsgewijze zullen plaatsvinden, slechts van toe-                   de goederen of de vervoermiddelen welke de ad-
passing is op de „fysieke controles" en dat de ervaring                    ministratie de betrokken handelaar oplegt en die
heeft geleerd dat het dienstig is, ten einde het oponthoud                 bestaat uit de overlegging of het onderzoek van de
aan de grenzen zoveel mogelijk te beperken, de begrip-                     documenten en certificaten welke de goederen
pen „fysieke controles", „administratieve formaliteiten"                  vergezellen of van andere gegevens, ongeacht de
en „steekproef" nader te omschrijven;                                      wijze waarop deze worden voorgelegd of de dra-
                                                                           ger waarop zij zich bevinden.".
Overwegende dat, met name in het kader van de rege-
ling „communautair douanevervoer", de belanghebbende               2. Artikel 2 wordt als volgt gelezen:
de procedure voor douanevervoer in het binnenland van
de Lid-Staat van vertrek kan inleiden en/of kan beslissen             „Artikel 2
de goederen in het binnenland van de Lid-Staat van
                                                                       1. De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen om
(') PB nr. L 359 van 22. 12. 1983, blz. 8.                             de verschillende controles en formaliteiten tijdens een
 ---pagebreak--- Nr. C 204/16                         Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                15. 8.90
   transport te doen verrichten met het kortst nodige                 — de controles en formaliteiten in verband met
   oponthoud en:                                                           het verkeer van vervoermiddelen en van goede-
                                                                           ren die niet onder een regeling voor douane-
   — zoveel mogelijk op een en dezelfde plaats, bij                       vervoer zijn geplaatst, van maandag tot en met
       voorkeur de plaats van vertrek en/of van bestem-                   vrijdag gedurende ten minste tien opeenvol-
       ming van de goederen;                                               gende uren en op zaterdag gedurende ten min-
   — wat de controles betreft, naar behoren gerecht-                       ste zes opeenvolgende uren kunnen plaatsvin-
       vaardigde omstandigheden daargelaten, steek-                        den, behalve indien de betrokken dagen feest-
       proefsgewijze.                                                      dagen zijn;
   2. Voor de toepassing van lid 1, tweede streepje,              b) de in het binnenland gelegen douanekantoren en
   dient de basis van de steekproef te bestaan uit alle               de andere diensten belast met controles en formali-
   zendingen die in een bepaalde periode via een grens-               teiten in verband met de invoer of de uitvoer van
   post worden afgehandeld of die bij een douanekan-                  goederen open blijven, zodat de controles en for-
   toor of controlerende instantie worden aangebracht                 maliteiten voor de daar aangebrachte goederen van
   en niet uit het geheel van de goederen waaruit elke                maandag tot en met vrijdag gedurende ten minste
   zending is samengesteld.                                           tien uren en op zaterdag gedurende ten minste zes
                                                                      uren kunnen plaatsvinden, behalve indien de be-
   3. In de gevallen waarin zij dat passend oordelen,                 trokken dagen feestdagen zijn;
   vergemakkelijken de Lid-Staten, op de plaatsen van
   vertrek en van bestemming van de goederen, de toe-             c) voor voertuigen en goederen die door de lucht
   passing van de vereenvoudigde procedures waarin de                 worden vervoerd, de onder a), tweede streepje, be-
   regeling inzake verzending, vervoer en aangifte tot                doelde tijden zodanig worden aangepast dat zij
   verbruik voorziet.                                                 aan de werkelijke behoeften voldoen en zij, te dien
                                                                      einde, naar gelang van de omvang van de ver-
   4. De Lid-Staten beijveren zich de vestiging van dou-              keersstromen kunnen worden gesplitst;
   anekantoren, ook binnen hun grondgebied, te sprei-
   den, opdat zoveel mogelijk in de behoeften van de
                                                                  d) overlading die, in het kader van de bestemde rege-
   handel wordt voorzien.".
                                                                      lingen, met toestemming van de douanediensten
                                                                      buiten hun toezicht geschiedt, op om het even
3. Artikel 5 wordt als volgt gelezen:                                 welk tijdstip kan plaatsvinden, zodat aan de wer-
                                                                      kelijke behoeften wordt voldaan.".
   „Artikel 5
   Wanneer de verkeersomvang zulks rechtvaardigt, zor-                                   Artikel 2
   gen de Lid-Staten ervoor dat:
                                                               1. De Lid-Staten doen de nodige wettelijke en bestuurs-
   a) de grensposten openblijven, behalve wanneer geen         rechtelijke bepalingen in werking treden om uiterlijk op
      verkeer mag plaatsvinden, zodat:                         1 juli 1991 aan deze richtlijn te voldoen.
      — de grenzen 24 uur per etmaal open zijn, met
          gelegenheid tot het verrichten van de desbetref-     2. Iedere Lid-Staat deelt de Commissie de tekst mede
          fende controles en formaliteiten, voor goederen      van de bepalingen die hij vaststelt voor de toepassing van
          die onder een regeling voor douanevervoer zijn       deze richtlijn.
          geplaatst en voor hun vervoermiddelen, alsook
          voor ongeladen voertuigen, behalve wanneer                                     Artikel 3
          een grenscontrole noodzakelijk is ter voorko-
          ming van de verspreiding van ziekten;                Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.