CELEX: 52005PC0541
Language: fi
Date: 2005-12-23
Title: Ehdotus: neuvoston asetus lopullisen polkumyyntitullin käyttöönotosta muun muassa Intiasta peräisin olevien teräsköysien ja -kaapeleiden tuonnissa annetun asetuksen (EY) N:o 1858/2005 muuttamisesta

EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO
                                                  Bryssel 23.12.2005
                                                  KOM(2005) 541 lopullinen
                                        Ehdotus:
                                NEUVOSTON ASETUS
   lopullisen polkumyyntitullin käyttöönotosta muun muassa Intiasta peräisin olevien
     teräsköysien ja -kaapeleiden tuonnissa annetun asetuksen (EY) N:o 1858/2005
                                     muuttamisesta
                                  (komission esittämä)
FI                                                                                   FI
 ---pagebreak---                                            PERUSTELUT
       1) EHDOTUKSEN TAUSTA
          •
   110
              Ehdotuksen perusteet ja tavoitteet
          Tämä ehdotus koskee polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista
          tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta 22. joulukuuta 1995 annetun neuvoston
          asetuksen (EY) N:o 384/96, jäljempänä ’perusasetus’, sellaisena kuin se on viimeksi
          muutettuna 8. maaliskuuta 2004 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 461/2004,
          soveltamista muun muassa Intiasta peräisin olevien teräsköysien tuontia koskevassa
          menettelyssä.
          •
   120
              Yleistä
          Ehdotus perustuu perusasetuksen soveltamiseen ja on tulosta tutkimuksista, jotka
          suoritettiin perusasetuksessa säädettyjä aineellisia ja menettelyjä koskevia vaatimuksia
          noudattaen.
          •
   130
              Nykyiset säännökset ehdotuksen alalla
          Neuvosto otti asetuksella (EY) N:o 1796/1999 käyttöön lopulliset polkumyynnin
          vastaiset toimenpiteet muun muassa Intiasta peräisin olevien teräsköysien tuonnissa.
          Samanaikaisesti komissio hyväksyi päätöksellä 1999/572/EY sitoumuksen muun
          muassa eräältä intialaiselta yritykseltä. Neuvosto päätti asetuksella (EY) N:o
          1858/2005, että kyseisen muun muassa Intiasta peräisin olevan tuotteen tuontiin
          sovellettavat polkumyynnin vastaiset toimenpiteet olisi pidettävä voimassa.
          •
   141
              Yhdenmukaisuus unionin muiden politiikkojen ja tavoitteiden kanssa
          Ei sovelleta.
       2) ASIANOMAISTEN OSAPUOLTEN KUULEMINEN JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI
          •   Asianomaisten osapuolten kuuleminen
   219
          Asianomainen osapuoli on perusasetuksen säännösten mukaisesti jo saanut tilaisuuden
          puolustaa etujaan.
          •   Asiantuntijalausunnot
   229
          Ulkopuolisia asiantuntijoita ei tarvittu.
          •
   230
              Vaikutusten arviointi
          Ehdotus on tulosta perusasetuksen soveltamisesta.
          Perusasetuksessa ei säädetä yleisestä vaikutusten arvioinnista, joka koskisi tähän
          ehdotukseen liittyviä olosuhteita.
FI                                                  2                                              FI
 ---pagebreak---        3) EHDOTUKSEN OIKEUDELLISET NÄKÖKOHDAT
          •
   305
              Tiivistelmä ehdotetuista toimista
          Neuvosto otti asetuksella (EY) N:o 1858/2005 käyttöön lopulliset polkumyyntitullit
          muun muassa Intiasta peräisin olevien teräsköysien tuonnissa. Poikkeuksena tästä on
          tilanne, jossa asianomaista tuotetta vie intialainen yritys Usha Belton Ltd (nykyiseltä
          nimeltään Usha Martin Ltd), jonka tarjoaman hintasitoumuksen komissio hyväksyi
          päätöksellä 1999/572/EY.
          Kyseisen yrityksen on nyt todettu rikkoneen sitoumustaan, mistä syystä komissio on
          peruuttanut sitoumukselle antamansa hyväksynnän.
          Tämän vuoksi on myös tarpeen muuttaa asetusta (EY) N:o 1858/2005 ja poistaa
          yrityksellä tällä hetkellä oleva mahdollisuus saada vapautus polkumyyntitulleista.
          •
   310
              Oikeusperusta
          Polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta
          suojautumisesta 22. joulukuuta 1995 annettu neuvoston asetus (EY) N:o 384/96,
          sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna 8. maaliskuuta 2004 annetulla neuvoston
          asetuksella (EY) N:o 461/2004.
          •
   329
              Toissijaisuusperiaate
          Ehdotus      kuuluu      yhteisön    yksinomaiseen    toimivaltaan.   Tämän      vuoksi
          toissijaisuusperiaatetta ei sovelleta.
          Suhteellisuusperiaate
   331
          Ehdotuksessa noudatetaan suhteellisuusperiaatetta seuraavista syistä:
          Toimintatapa kuvataan edellä mainitussa perusasetuksessa, eikä mahdollisuutta
          kansallisiin päätöksiin anneta.
   332
          Vaatimusta, jonka mukaan yhteisölle, kansallisille hallituksille, alue- ja
          paikallisviranomaisille, taloudellisille toimijoille ja kansalaisille aiheutuvan
          taloudellisen tai hallinnollisen rasituksen olisi pysyttävä mahdollisimman pienenä ja
          oltava suhteessa tavoitteeseen, ei sovelleta.
          •   Säädöslaji
   341
          Ehdotettu säädöslaji: asetus.
   342
          Muut säädöslajit eivät tule kyseeseen seuraavista syistä:
          Muut säädöslajit eivät soveltuisi, koska perusasetuksessa ei jätetä valinnanvaraa asian
          suhteen.
FI                                                 3                                              FI
 ---pagebreak---        4) VAIKUTUKSET TALOUSARVIOON
   409
          Ehdotuksella ei ole vaikutuksia yhteisön talousarvioon.
FI                                               4                FI
 ---pagebreak---                                                    Ehdotus:
                                         NEUVOSTON ASETUS
       lopullisen polkumyyntitullin käyttöönotosta muun muassa Intiasta peräisin olevien
         teräsköysien ja -kaapeleiden tuonnissa annetun asetuksen (EY) N:o 1858/2005
                                               muuttamisesta
   EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
   ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen perustamissopimuksen,
   ottaa huomioon polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta
   tuonnilta suojautumisesta 22 päivänä joulukuuta 1995 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o
   384/961, jäljempänä ’perusasetus’, ja erityisesti sen 8 ja 9 artiklan,
   ottaa huomioon komission ehdotuksen, jonka tämä on tehnyt neuvoa-antavaa komiteaa
   kuultuaan,
   sekä katsoo seuraavaa:
                                A.       AIKAISEMPI MENETTELY
   (1)     Elokuussa 1999 neuvosto otti asetuksella (EY) N:o 1796/19992 käyttöön lopullisen
           polkumyyntitullin muun muassa Intiasta peräisin olevien teräsköysien ja -kaapeleiden,
           jäljempänä ’tarkasteltavana oleva tuote’ tai ’asianomainen tuote’, tuonnissa yhteisöön.
   (2)     Marraskuussa 2005 neuvosto päätti perusasetuksen 11 artiklan 2 kohdan mukaisen
           toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskevan tarkastelun jälkeen asetuksella
           (EY) N:o 1858/20053, että asianomaisen muun muassa Intiasta peräisin olevan
           tuotteen tuontiin sovellettavat polkumyynnin vastaiset toimenpiteet olisi pidettävä
           voimassa.
   (3)     Komissio hyväksyi päätöksellä 1999/572/EY4 hintasitoumuksen yhdeltä intialaiselta
           yritykseltä eli Usha Martin Industries & Usha Beltron Ltd:ltä. Yrityksen nimi on
           sittemmin muuttunut ja on nyt Usha Martin Ltd, jäljempänä ’UML’. Nimenmuutos ei
           vaikuttanut millään tavoin yrityksen toimintaan.
   (4)     Tämän seurauksena asianomaisen Intiasta peräisin olevan tuotteen tuonti yhteisöön
           vapautettiin lopullisista polkumyyntitulleista, jos tuotteen oli valmistanut UML tai
   1
           EYVL L 56, 6.3.1996, s. 1, asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o
           461/2004 (EUVL L 77, 13.3.2004, s. 12).
   2
           EYVL L 217, 17.8.1999, s.1.
   3
           EUVL L 299, 16.11.2005, s. 1.
   4
           EYVL L 217, 17.8.1999, s. 63, päätös sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o
           1678/2003 (EUVL L 238, 25.9.2003, s. 13).
FI                                                      5                                                      FI
 ---pagebreak---         mikä tahansa siihen etuyhteydessä oleva yritys missä päin maailmaa tahansa ja jos se
        oli sitoumuksen soveltamisalaan kuuluvaa lajia, jäljempänä ’sitoumuksen
        soveltamisalaan kuuluva tuote’.
   (5)  Tältä osin olisi huomattava, että tiettyjä UML:n nykyisin valmistamia teräsköysilajeja
        ei viety yhteisöön lopullisten polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden käyttöönottoon
        johtaneessa tutkimuksessa käytetyn tutkimusajanjakson aikana, mistä syystä
        sitoumuksen mahdollistamaa vapautusta tulleista ei ole sovellettu niihin. Näin ollen
        tällaisista teräsköysistä oli maksettava polkumyyntitullia, kun ne luovutettiin
        vapaaseen liikkeeseen yhteisössä.
               B.      SITOUMUKSEN NOUDATTAMATTA JÄTTÄMINEN
   (6)  UML (ja jokainen siihen etuyhteydessä oleva yritys kaikkialla maailmassa) on
        antamansa sitoumuksen perusteella velvollinen muun muassa soveltamaan vähintään
        sitoumuksessa määrättyjä vähimmäishintoja, kun se vie sitoumuksen soveltamisalaan
        kuuluvaa tuotetta ensimmäiselle riippumattomalle asiakkaalle yhteisössä. Näillä
        hinnoilla korjataan polkumyynnin vahingolliset vaikutukset. Kun etuyhteydessä olevat
        tuojat jälleenmyyvät sitoumuksen soveltamisalaan kuuluvaa tuotetta ensimmäiselle
        riippumattomalle asiakkaalle yhteisössä, niiden veloittamien jälleenmyyntihintojen on
        asianmukaisten myynti-, hallinto- ja yleiskustannukset sekä kohtuullisen voiton
        huomioon ottavien oikaisujen jälkeen oltava myös tasoa, joka korjaa polkumyynnin
        vahingolliset vaikutukset.
   (7)  UML:n on sitoumuksen ehtojen mukaisesti myös toimitettava komissiolle
        säännöllisesti eli neljännesvuosittain raportti, jossa annetaan yksityiskohtaisia tietoja
        asianomaisen Intiasta peräisin olevan tuotteen myynnistä yhteisöön (sekä yritykseen
        etuyhteydessä olevien osapuolten jälleenmyynnistä yhteisössä). Näissä raporteissa on
        tarkoitus antaa tietoja sekä sitoumuksen soveltamisalaan kuuluvista tuotteista, joille
        voidaan myöntää vapautus polkumyyntitullista, että niistä teräsköysilajeista, jotka
        eivät kuulu sitoumuksen soveltamisalaan ja joista on tämän vuoksi maksettava
        polkumyyntitullia.
   (8)  Ellei toisin osoiteta, komissio olettaa, että UML:n toimittamat myyntiraportit (ja siihen
        etuyhteydessä olevien, yhteisössä toimivien yritysten jälleenmyyntiraportit) ovat
        kattavia, tarkkoja ja kaikilta osin virheettömiä.
   (9)  UML hyväksyi lisäksi sen, että sitoumuksen mahdollistama vapautus
        polkumyyntitulleista voidaan saada vain, jos yhteisön tulliviranomaisille esitetään
        ”sitoumuslasku”. Yritys sitoutui myös olemaan laatimatta sitoumuslaskuja sellaisten
        tarkasteltavana olevan tuotteen lajien myynnistä, jotka eivät kuulu sitoumuksen
        soveltamisalaan ja joista näin ollen on maksettava polkumyyntitullia.
   (10) Sitoumuksen edellytyksenä on lisäksi se, että sen ehtoja ja määräyksiä sovelletaan
        kaikkiin UML:ään etuyhteydessä oleviin yrityksiin, kaikkialla maailmassa.
   (11) Jotta sitoumuksen noudattaminen voitaisiin varmistaa, UML lupasi myös toimittaa
        kaikki komission tarpeellisina pitämät tiedot ja sallia toimitiloihinsa ja siihen
        etuyhteydessä olevien yritysten toimitiloihin tehtävät tarkastuskäynnit, joiden
        yhteydessä tarkistettaisiin mainittujen neljännesvuosittaisten myyntiraporttien
        paikkansapitävyys ja oikeellisuus.
FI                                                6                                               FI
 ---pagebreak---    (12) Tarkastuskäyntejä on tehty UML:n toimitiloihin Intiassa ja siihen etuyhteydessä
        olevan yrityksen, Brunton Wolf Wire Ropes FZE:n, toimitiloihin Dubaissa.
   (13) Intialaiseen yritykseen tehty tarkastuskäynti osoitti, että merkittäviä määriä
        sitoumuksen soveltamisalaan kuulumattomia teräsköysiä oli jätetty pois komissiolle
        toimitetuista sitoumuksen mukaista myyntiä koskevista neljännesvuosiraporteista.
        Lisäksi UML oli myynyt kyseiset tuotteet siihen etuyhteydessä oleville tuojille
        Yhdistyneessä kuningaskunnassa ja Tanskassa ja niistä oli laadittu sitoumuslaskut.
   (14) Dubailaiseen yritykseen tehty tarkastuskäynti osoitti, että tiettyjen Dubaista yhteisöön
        vietyjen teräsköysien oli yhteisöön tuotaessa ilmoitettu olevan peräisin Yhdistyneistä
        arabiemiirikunnista, vaikka ne tosiasiassa olivat peräisin Intiasta ja kuuluivat tämän
        vuoksi Intiasta peräisin olevien teräsköysien tuontiin sovellettavien polkumyynnin
        vastaisten toimenpiteiden soveltamisalaan. Kyseisiä tuotteita ei mainittu sitoumuksen
        mukaista myyntiä koskevissa neljännesvuosiraporteissa, eikä niistä, kuten yritys
        itsekin myönsi, oltu maksettu polkumyyntitullia. Tuotteet oli lisäksi jälleenmyyty
        ensimmäiselle      riippumattomalle      asiakkaalle       yhteisössä   vähimmäishintoja
        alhaisempaan hintaan.
   (15) Todettujen rikkomusten          yksityiskohdat      esitetään    komission   päätöksessä
        2005/……/EY5.
   (16) Näiden rikkomusten vuoksi Usha Martin Industries & Usha Beltron Ltd:n, joka on
        nykyiseltä nimeltään Usha Martin Ltd (Taric-lisäkoodi A024), tarjoamalle
        sitoumukselle annettu hyväksyntä on peruutettu komission päätöksellä 2005/……/EY.
        Tämän vuoksi asianomaisen yrityksen yhteisöön viemän tarkasteltavana olevan
        tuotteen tuonnissa olisi otettava viipymättä käyttöön lopullinen polkumyyntitulli.
   (17) Polkumyyntitullin määrä on perusasetuksen 8 artiklan 9 kohdan mukaisesti
        vahvistettava sitoumuksen hyväksymiseen johtaneen tutkimuksen yhteydessä
        vahvistettujen seikkojen perusteella. Koska kyseinen tutkimus päätettiin asetuksella
        (EY) N:o 1796/1999, ja koska toimenpiteet pidettiin voimassa asetuksella
        (EY) No 1858/2005, polkumyyntiä ja siitä aiheutuvaa vahinkoa koskevaan lopulliseen
        määritykseen, lopullinen polkumyyntitulli olisi tarkoituksenmukaista ottaa käyttöön
        kyseisissä asetuksissa vahvistetun tasoisena ja niissä vahvistetussa muodossa, jolloin
        se olisi 23,8 prosenttia vapaasti yhteisön rajalla tullaamattomana -nettohinnasta.
                 C.     ASETUKSEN (EY) N:o 1858/2005 MUUTTAMINEN
   (18) Edellä esitetyn perusteella asetus (EY) N:o 1858/2005 olisi muutettava tätä
        vastaavasti,
   ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
   5
        …..
FI                                               7                                               FI
 ---pagebreak---                                                1 artikla
   Korvataan asetuksen (EY) N:o 1858/2005 2 artiklan 1 kohdassa oleva taulukko seuraavalla
   taulukolla:
           Maa                          Yritys                    Taric-
                                                                lisäkoodi
   Etelä-Afrikka          Haggie                                  A023
                          Lower Germiston Road
                          Jupiter
                          PO Box 40072
                          Cleveland
                          Etelä-Afrikka
                                               2 artikla
   Tämä asetus tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan
   unionin virallisessa lehdessä.
   Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa
   jäsenvaltioissa.
   Tehty Brysselissä
                                                Neuvoston puolesta
                                                Puheenjohtaja
FI                                                 8                                       FI