CELEX: 52011SC0808
Language: da
Date: 2011-06-07 00:00:00
Title: Recommendation for a COUNCIL RECOMMENDATION on the National Reform Programme 2011 of Greeceand delivering a Council opinionon the updated Stability Programme of Greece, 2011-2014

EUROPA-KOMMISSIONEN
                                  Bruxelles, den 7.6.2011
                                  SEK(2011) 808 endelig
                Henstilling med henblik på
               RÅDETS HENSTILLING
    om Grækenlands nationale reformprogram for 2011
                 med Rådets udtalelse
om Grækenlands opdaterede stabilitetsprogram for 2011-2014
                {SEK(2011) 717 endelig}
 ---pagebreak---                                          Henstilling med henblik på
                                        RÅDETS HENSTILLING
                         om Grækenlands nationale reformprogram for 2011
                                            med Rådets udtalelse
                   om Grækenlands opdaterede stabilitetsprogram for 2011-2014
   RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION,
   som henviser til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 121, stk.
   2, og artikel 148, stk. 4,
   som henviser til Rådets forordning (EF) nr. 1466/97 af 7. juli 1997 om styrkelse af
   overvågningen af budgetstillinger samt overvågning og samordning af økonomiske politikker,
   særlig artikel 5, stk. 3,
   som henviser til henstilling fra Europa-Kommissionen,
   som henviser til konklusionerne fra Det Europæiske Råd,
   som henviser til udtalelse fra Beskæftigelsesudvalget,
   som har hørt Det Økonomiske og Finansielle Udvalg, og
   som tager følgende i betragtning:
   (1)     Den 26. marts 2010 godkendte Det Europæiske Råd Europa-Kommissionens forslag
           til en ny strategi for vækst og beskæftigelse, Europa 2020, baseret på en øget
           samordning af de økonomiske politikker, som vil fokusere på nøgleområder, hvor der
           skal gøres en særlig indsats for at øge EU's potentiale for bæredygtig vækst og
           konkurrenceevne.
   (2)     Den 13. juli 2010 vedtog Rådet en henstilling om de overordnede retningslinjer for
           medlemsstaternes og Unionens økonomiske politikker (2010-2014) og den 21. oktober
           2010 en afgørelse om retningslinjer for medlemsstaternes beskæftigelsespolitikker1,
           som tilsammen udgør de "integrerede retningslinjer". Medlemsstaterne blev opfordret
           til at tage de integrerede retningslinjer i betragtning i deres nationale økonomiske
           politik og beskæftigelsespolitik.
   1
           Opretholdt for 2011 ved Rådets afgørelse 2011/308/EU af 19. maj 2011.
DA                                                      2                                       DA
 ---pagebreak---    (3) Den 12. januar 2011 vedtog Kommissionen den første årlige vækstundersøgelse, som
       markerer starten på en ny cyklus med økonomisk styring i EU og det første
       europæiske halvår med forudgående og integreret politisk samordning, som er
       forankret i Europa 2020-strategien.
   (4) Den 25. marts 2011 tilsluttede Det Europæiske Råd sig prioriteterne for finanspolitisk
       konsolidering og strukturreformer (i overensstemmelse med Rådets konklusioner af
       15. februar og 7. marts 2011 og i forlængelse af Kommissionens årlige
       vækstundersøgelse). Det understregede behovet for at prioritere genopretning af sunde
       budgetter og finanspolitisk holdbarhed, nedbringelse af ledigheden ved hjælp af
       arbejdsmarkedsreformer og nye bestræbelser på at øge væksten.
   (5) Den 3. maj 2010 forelagde Grækenland et omfattende tilpasningsprogram, hvortil
       medlemsstaterne i euroområdet og IMF ville yde finansiel bistand på i alt 110 mia.
       EUR. I det ledsagende aftalememorandum og det efterfølgende tillæg er fastlagt de
       økonomisk-politiske betingelser for udbetalingen af den finansielle bistand.
   (6) De vigtigste elementer i de politiske betingelser er fastlagt i Rådets afgørelse
       2010/320/EU og de efterfølgende ændringer hertil2, der i overensstemmelse med
       traktatens artikel 136 og 126, stk. 9, blev rettet til Grækenland med henblik på at
       styrke og skærpe den finanspolitiske overvågning og med pålæg om at træffe
       foranstaltninger til den nedbringelse af underskuddet, der skønnes nødvendig for at
       rette op på situationen med et uforholdsmæssigt stort underskud.
   (7) Den 25. marts 2011 opfordrede Det Europæiske Råd tillige de medlemsstater, der
       deltager i europluspagten, til at fremlægge deres tilsagn i så god tid, at de kan indgå i
       deres stabilitets- eller konvergensprogrammer og nationale reformprogrammer.
       Grækenland har endnu ikke forelagt et opdateret stabilitetsprogram, og landet har
       heller ikke givet eksplicit meddelelse om specifikke tilsagn og foranstaltninger for
       2011 under europluspagten. Disse forventes at blive forelagt for Det Europæiske Råd.
   (8) I de sidste ti år er Grækenlands vækst blevet drevet af uholdbare kræfter: Den kraftige
       forbrugsvækst og kraftige vækst i boliginvesteringerne blev ledsaget af store
       reallønsstigninger og en hurtig kreditvækst, og de lave realrentesatser efter euroens
       indførelse og liberaliseringen af finansmarkedet drev boomet. Den globale krise i
       2008-2009 afslørede landets sårbarheder, herunder uholdbare finanspolitikker, der til
       en vis grad blev skjult af utroværdige statistikker og midlertidigt høje indtægter, stive
       arbejds- og produktmarkeder, vigende konkurrenceevne og stigende udlandsgæld.
       Skønt banksektoren ikke var kilden til den økonomiske krise og tillidskrisen, blev den
       påvirket heraf. Omfanget af forværringen af de offentlige finanser blev afsløret på et
       sent tidspunkt på grund af alvorlige huller i Grækenlands regnskabs- og
       statistiksystemer. Dette forsinkede gennemførelsen af korrigerende foranstaltninger. I
       takt med den fremspirende tvivl om holdbarheden i Grækenlands offentlige finanser
       og stigningen i den globale risikoaversion blev markedets stemning over for
       Grækenland skarpt forværret i begyndelsen af 2010. I april 2010 anmodede
   2
       Rådets afgørelse af 10. maj 2010 (2010/320/EU) (EUT L 145 af 11.6.2010, s. 6), Rådets afgørelse af 7.
       september 2010 (2010/486/EU) (EUT L 241 af 14.9.2010, s. 12), Rådets afgørelse af 20. december
       2010 (2011/57/EU) (EUT L 26 af 29.1.2011, s. 15) og Rådets afgørelse af 7. marts 2011 (2011/257/EU)
       (EUT L 110 af 29.4.2011, s. 26).
DA                                                 3                                                         DA
 ---pagebreak---            Grækenland om international finansiel bistand, da landet stod over for et betydeligt
           finansieringsbehov og ikke havde adgang til internationale kapitalmarkeder.
   (9)     Grækenland forpligtede sig til at gennemføre det økonomiske og finansielle
           tilpasningsprogram med henblik på at rette op på de finanspolitiske og eksterne
           ubalancer og genskabe tilliden på kort sigt. På mellemlang sigt skulle landet lægge
           fundamentet for en vækstmodel, der i højere grad fokuserer på investering og eksport
           til støtte for vækst og beskæftigelse. I henhold til programmet skal der gennemføres en
           omfattende indsats på tre fronter: i) i begyndelsen af programperioden en strategi for
           konsolidering af de offentlige finanser, der vil blive understøttet af strukturelle
           finanspolitiske foranstaltninger og bedre budgetkontrol, ii) strukturelle reformer på
           arbejds- og produktmarkeder for at forbedre landets konkurrenceevne øge væksten og
           iii) foranstaltninger til beskyttelse af stabiliteten i banksystemet.
   (10)    Kommissionen har vurderet udkastet til det nationale reformprogram3. Den har ikke
           blot taget hensyn til dets relevans for en holdbar finanspolitik og socioøkonomisk
           politik i Grækenland, men også til, i hvor høj grad det er i overensstemmelse med EU's
           regler og retningslinjer, da der er behov for at styrke den samlede økonomiske styring
           i Den Europæiske Union, ved at der fra EU-niveau ydes bidrag til kommende
           nationale beslutninger. I denne kontekst understreger Kommissionen, at det haster med
           at få gennemført de planlagte foranstaltninger til efterlevelse af Rådets afgørelse
           2010/320/EU,
   HENSTILLER, at Grækenland:
   fuldt ud gennemfører de foranstaltninger, der er fastlagt i Rådets afgørelse 2010/320/EU som
   ændret ved Rådets afgørelse XXXX/XXX, og som er nærmere beskrevet i
   aftalememorandummet af XX/XX/XXXX og de efterfølgende tillæg hertil[, særlig det seneste
   tillæg af XX/XX/XXXX].
   Udfærdiget i Bruxelles, den
                                                    På Rådets vegne
                                                    Formand
   3
           SEK(2011) 717.
DA                                                    4                                            DA