CELEX: 
Language: mt
Date: 2011-09-27 00:00:00
Title: 2011/618/UE: Deċiżjoni tal-Parlament Ewropew tal- 10 ta’ Mejju 2011 dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit għall-Kulleġġ Ewropew tal-Pulizija għas-sena finanzjarja 2009#Riżoluzzjoni tal-Parlament Ewropew tal- 10 ta’ Mejju 2011 b’osservazzjonijiet li jiffurmaw parti integrali mid-Deċiżjoni tiegħu dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit tal-Kulleġġ Ewropew tal-Pulizija għas-sena finanzjarja 2009

27.9.2011   
            
            
               MT
            
            
               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea
            
            
               L 250/260
            
         DEĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW
   tal-10 ta’ Mejju 2011
   dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit għall-Kulleġġ Ewropew tal-Pulizija għas-sena finanzjarja 2009
   (2011/618/UE)
   IL-PARLAMENT EWROPEW,
   
               —
            
            
               wara li kkunsidra l-kontijiet annwali definittivi tal-Kulleġġ Ewropew tal-Pulizija għas-sena finanzjarja 2009,
            
         
               —
            
            
               wara li kkunsidra r-rapport tal-Qorti tal-Awdituri dwar il-kontijiet annwali tal-Kulleġġ Ewropew tal-Pulizija għas-sena finanzjarja 2009, flimkien mat-tweġibiet tal-Kulleġġ (1),
            
         
               —
            
            
               wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kunsill tas-15 ta’ Frar 2011 (05892/2011 — C7-0052/2011),
            
         
               —
            
            
               wara li kkunsidra l-Artikolu 276 tat-Trattat tal-KE u l-Artikolu 319 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
            
         
               —
            
            
               wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 tal-25 ta’ Ġunju 2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej (2), u b’mod partikolari l-Artikolu 185 tiegħu,
            
         
               —
            
            
               wara li kkunsidra d-Deċiżjoni tal-Kunsill 2005/681/JHA tal-20 ta’ Settembru 2005 li tistabbilixxi l-Kulleġġ Ewropew tal-Pulizija (CEPOL) (3), u partikolarment l-Artikolu 16 tiegħu,
            
         
               —
            
            
               wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kummissjoni (KE, Euratom) Nru 2343/2002 (4) tad-19 ta’ Novembru 2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju ta’ Qafas għall-korpi msemmija fl-Artikolu 185 tar-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 rigward ir-Regolament Finanazjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej, u partikolarment l-Artikolu 94 tiegħu,
            
         
               —
            
            
               wara li kkunsidra l-Artikolu 77 u l-Anness VI tar-Regoli ta’ Proċedura tiegħu,
            
         
               —
            
            
               wara li kkunsidra r-rapport tal-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit u l-opinjoni tal-Kumitat għal-Libertajiet Ċivili, il-Ġustizzja u l-Intern (A7-0150/2011),
            
         
               1.
            
            
               Jipposponi d-deċiżjoni li tagħti kwittanza lid-Direttur tal-Kulleġġ Ewropew tal-Pulizija, għall-implimentazzjoni tal-baġit tal-Kulleġġ għas-sena finanzjarja 2009;
            
         
               2.
            
            
               Jippreżenta l-kummenti tiegħu fir-riżoluzzjoni t’hawn taħt;
            
         
               3.
            
            
               Jagħti istruzzjonijiet lill-President tiegħu biex jgħaddi din id-Deċiżjoni kif ukoll ir-riżoluzzjoni li hi parti integrali minnha lid-Direttur tal-Kulleġġ Ewropew tal-Pulizija, lill-Kunsill, lill-Kummissjoni u lill-Qorti tal-Awdituri, u biex jagħmel l-arranġamenti għall-pubblikazzjoni tagħhom f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea (serje L).
            
         
      
         
            Il-President
         
         Jerzy BUZEK
      
      
         
            Is-Segretarju Ġenerali
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  ĠU C 338, 14.12.2010, p. 137.
   
      (2)  ĠU L 248, 16.9.2002, p. 1.
   
      (3)  ĠU L 256, 1.10.2005, p. 63.
   
      (4)  ĠU L 357, 31.12.2002, p. 72.
   
      RIŻOLUZZJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW
      tal-10 ta’ Mejju 2011
      b’osservazzjonijiet li jiffurmaw parti integrali mid-Deċiżjoni tiegħu dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit tal-Kulleġġ Ewropew tal-Pulizija għas-sena finanzjarja 2009
      IL-PARLAMENT EWROPEW,
      
                  —
               
               
                  wara li kkunsidra l-kontijiet annwali definittivi tal-Kulleġġ Ewropew tal-Pulizija għas-sena finanzjarja 2009,
               
            
                  —
               
               
                  wara li kkunsidra r-rapport tal-Qorti tal-Awdituri dwar il-kontijiet annwali tal-Kulleġġ Ewropew tal-Pulizija għas-sena finanzjarja 2009, flimkien mat-tweġibiet tal-Kulleġġ (1),
               
            
                  —
               
               
                  wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kunsill tas-15 ta’ Frar 2011 (05892/2011 — C7-0052/2011),
               
            
                  —
               
               
                  wara li kkunsidra l-Artikolu 276 tat-Trattat tal-KE u l-Artikolu 319 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
               
            
                  —
               
               
                  wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 tal-25 ta’ Ġunju 2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej (2), u b’mod partikolari l-Artikolu 185 tiegħu,
               
            
                  —
               
               
                  wara li kkunsidra d-Deċiżjoni tal-Kunsill 2005/681/JHA tal-20 ta’ Settembru 2005 li tistabbilixxi l-Kulleġġ Ewropew tal-Pulizija (CEPOL) (3), u partikolarment l-Artikolu 16 tiegħu,
               
            
                  —
               
               
                  wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kummissjoni (KE, Euratom) Nru 2343/2002 (4) tad-19 ta’ Novembru 2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju ta’ Qafas għall-korpi msemmija fl-Artikolu 185 tar-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 rigward ir-Regolament Finanazjarju applikabbli ghall-bagit generali tal-Komunitajiet Ewropej, u partikolarment l-Artikolu 94 tiegħu,
               
            
                  —
               
               
                  wara li kkunsidra r-rapport tal-Kulleġġ Ewropew tal-Pulizija tat-12 ta’ Lulju 2010 dwar ir-Rimborż tal-Infiq Privat (10/0257/KA),
               
            
                  —
               
               
                  wara li kkunsidra r-Rapport Annwali dwar l-Attività 2009 tad-Direttorat Ġenerali Ġustizzja, Libertà u Sigurtà,
               
            
                  —
               
               
                  wara li kkunsidra l-Artikolu 77 u l-Anness VI tar-Regoli ta’ Proċedura tiegħu,
               
            
                  —
               
               
                  wara li kkunsidra r-rapport tal-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit u l-opinjoni tal-Kumitat għal-Libertajiet Ċivili, il-Ġustizzja u l-Intern (A7-0150/2011),
               
            
                  A.
               
               
                  billi l-Kulleġġ twaqqaf fl-2001 u b’effett mill-1 ta’ Jannar 2006, ġie ttrasformat f’korp Komunitarju skont it-tifsira tal-Artikolu 185 tar-Regolament Finanzjarju, biex b’hekk sar jaqa’ taħt id-dispożizzjonijiet tar-Regolament Finanzjarju ta’ Qafas għall-aġenziji;
               
            
                  B.
               
               
                  billi l-Qorti tal-Awdituri, fir-rapporti tagħha dwar il-kontijiet annwali tal-Kulleġġ għas-snin finanzjarji 2006 u 2007, ikkwalifikat l-opinjoni tagħha dwar il-legalità u r-regolarità tal-operazzjonijiet sottostanti abbażi tal-fatt li l-proċeduri ta’ akkwist ma kinux jikkonformaw mad-dispożizzjonijiet tar-Regolament Finanzjarju.
               
            
                  C.
               
               
                  billi l-Qorti tal-Awdituri, fir-rapport tagħha dwar il-kontijiet annwali tal-Kulleġġ għas-sena finanzjarja 2008, żiedet enfasi importanti mal-opinjoni tagħha dwar l-affidabbiltà tal-kontijiet, mingħajr ma kkwalifikata espressament, u kkwalifikat l-opinjoni tagħha dwar il-legalità u r-regolarità tal-operazzjonijiet sottostanti.
               
            
                  D.
               
               
                  billi fid-deċiżjoni tiegħu tas-7 ta’ Ottubru 2010 (5), il-Parlament irrifjuta li jagħti dispensa lid-Direttur tal-Kulleġġ għall-implimentazzjoni tal-baġit tal-Kulleġġ għas-sena finanzjarja 2008,
               
            
                  E.
               
               
                  billi l-Qorti tal-Awdituri, fir-rapport tagħha dwar il-kontijiet annwali tal-Kulleġġ għas-sena finanzjarja 2009, għal darba oħra kkwalifikat l-opinjoni tagħha dwar il-legalità u r-regolarità tal-operazzjonijiet sottostanti.
               
            
                  F.
               
               
                  billi l-baġit tal-Kulleġġ għas-sena 2009 kien ta’ EUR 8 800 000, meta mqabbel ma’ EUR 8 700 000 għas-sena 2008,
               
            
         Dgħufijiet fil-proċeduri tal-akkwist
      
      
               
                  1.
               
               
                  Jesprimi tħassib dwar in-nuqqas ta’ konformità persistenti min-naħa tal-Kulleġġ mar- Regolament Finanzjarju fir-rigward tar-regoli tal-akkwist pubbliku; jinnota, b’mod partikolari, li ammont sinifikanti tal-baġit totali tal-Kulleġġ fih irregolaritajiet li jikkonċernaw:
                  
                              —
                           
                           
                              in-nuqqas ta’ kuntratt jew proċedura ta’ sejħa għal offerti,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              in-nuqqas ta’ termini ta’ referenza speċifikati,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              in-nuqqas ta’ talba għal jew ilqugħ ta’ offerta finanzjarja,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              in-nuqqas ta’ evalwazzjoni finanzjarja;
                           
                        
            
               
                  2.
               
               
                  Jiddeplora l-fatt li f’ċerti każijiet ma saret l-ebda investigazzjoni, bħal f’dawk il-każijiet fejn il-proċeduri ta’ akkwist pubbliku ma ġewx segwiti kif xieraq u fejn il-kuntratti ta’ inġaġġ iffirmati kienu illegali;
               
            
               
                  3.
               
               
                  Jirrikonoxxi, min-naħa tal-Kulleġġ, li fl-aħħar inħatar Uffiċjal tal-Akkwist u ġie adottat Manwal tal-Akkwist, inklużi mudelli u listi ta’ kontroll, fit-8 ta’ Ġunju 2010 bid-Deċiżjoni Nru 002/2010 tad-Direttur;
               
            
               
                  4.
               
               
                  Jitlob li l-Kulleġġ jipprovdi lill-Parlament rapport dwar l-applikazzjoni tal-Manwal tal-Akkwist għall-perjodu li jkopri mill-1 ta’ Lulju 2010 sal-1 ta’ Lulju 2011, qabel il-31 ta’ Ottubru 2011;
               
            
         Nuqqas ta’ ottemperanza mar-regoli applikabbli għall-infiq fl-organizzazzjoni tal-korsijiet
      
      
               
                  5.
               
               
                  Jesprimi tħassib dwar il-fatt li l-Qorti tal-Awdituri identifikat nuqqasijiet kbar fir-regoli amministrattivi u finanzjarji li jirregolaw in-nefqa għall-organizzazzjoni ta’ korsijiet u seminars, li tirrappreżenta proporzjon sinifikanti tan-nefqa operattiva tal-Kulleġġ; iqis li huwa inaċċettabbli li l-irregolaritajiet ewlenin huma dovuti għall-fatt li r-Regolament Finanzjarju rrevedut tal-Kulleġġ qatt ma daħal fis-seħħ u, b’riżultat ta’ dan, il-kuntratti ta’ ingaġġ kollha ffirmati kienu illegali; jinnota li l-Kulleġġ infurmah li dawn il-kuntratti skadew fl-2010 u ma ġewx imġedda;
               
            
               
                  6.
               
               
                  Jiddeplora l-fatt li minħabba li r-Regolament Finanzjarju revedut tal-Kulleġġ qatt ma daħal fis-seħħ, il-kuntratti ta’ ingaġġ ffirmati ma ‘xi konsulenti u esperti kienu illegali (l-ammont totali involut ġie stmat għal EUR 200 000, inklużi EUR 34 800 għas-sena finanzjarja 2009);
               
            
               
                  7.
               
               
                  Jinnota li r-Regolament Finanzjarju tal-Kulleġġ li ġie ppreżentat lill-Kummissjoni għal opinjoni fl-2009 kien fih żewġ dispożizzjonijiet li ma kisbux opinjoni favorevoli mill-Kummissjoni peress li ma tqisux li kienu konformi mar-Regolament Finanzjarju ta’ qafas rivedut;
               
            
               
                  8.
               
               
                  Jirrakkomanda li l-Kulleġġ, fl-interess tal-promozzjoni tat-trasparenza, jipprovdi aċċess dirett għall-baġit dettaljat tiegħu, li għandu jinkludi lista tal-kuntratti u tad-deċiżjonijiet tiegħu fil-qasam tal-akkwisti, u jkun ippubblikat fuq il-websajt tal-Kulleġġ, għajr dawk il-kuntratti li l-publikazzjoni tagħhom tista’ tikkawża riskju għas-sigurtà; jemmen li din ir-rakkomandazzjoni ma tiksirx il-prinċipju tal-protezzjoni tad-data personali;
               
            
         Trasferiment ta’ approprjazzjonijiet
      
      
               
                  9.
               
               
                  Jesprimi tħassib dwar il-fatt li aktar minn EUR 3 800 000 tal-approprijazzjonijiet għall-pagament tal-2009, ekwivalenti għal 43 % tal-baġit totali, trasferiti għall-2010; huwa mħasseb ukoll dwar il-fatt li 46 % mill-approprjazzjonijiet trasferiti mill-2008 kellhom jiġu kkanċellati; jenfasizza li din is-sitwazzjoni tindika dgħufijiet serji u rikorrenti fl-ipprogrammar u fil-monitoraġġ tal-implimentazzjoni tal-baġit u tmur kontra l-prinċipju ta’ annwalità;
               
            
               
                  10.
               
               
                  Jinnota li anki jekk daħlet amministrazzjoni ġdida tal-Kulleġġ, fl-imgħoddi saru żbalji li għadu ma ngħatax rendikont tagħhom; jesprimi tħassib dwar in-nuqqasijiet tal-Kulleġġ fl-oqsma tal-programmazzjoni u l-monitoraġġ tal-implimentazzjoni tal-baġit tal-2009 tiegħu;
               
            
               
                  11.
               
               
                  Jinnota li diġà għas-sena tal-baġit 2008, 31 % tal-baġit totali tal-Kulleġġ kellu jinġieb ’il quddiem, u fl-2007, 41,5 % tal-baġit totali tal-Kulleġġ kellu jinġieb ’il quddiem filwaqt li iktar minn 20 % (EUR 500 000) tal-appropjazzjonijiet tal-Kulleġġ miġjuba ’l quddiem mis-sena ta’ qabel kienu kkanċellati;
               
            
               
                  12.
               
               
                  Jilqa’, madankollu, il-fatt li minn Marzu 2010 ġew introdotti fil-Kulleġġ laqgħat ta’ kull ġimgħa dwar it-titjib tal-implimentazzjoni u tal-kontroll baġitarju; jinnota li hemm skedat aktar titjib li għandu jkun introdott flimkien mal-Pjan ta’ Attività Pluriennali tal-Kulleġġ; jirrikonoxxi l-azzjonijiet meħuda biex tiġi indirizzata l-problema fl-2010; jappella lill-Kulleġġ biex jgħarraf kostantement lill-awtorità tal-baġit dwar it-titjib u l-azzjonijiet meħuda;
               
            
         Sistema ta’ kontabilità
      
      
               
                  13.
               
               
                  Jiddispjaċih li l-Qorti tal-Awdituri din is-sena reġgħet irrapportat dewmien u żbalji sinifikanti fit-tħejjija għall-kontijiet provviżorji tal-2009; jirrikonoxxi b’mod partikolari li kien hemm fatturi pendenti mhux proċessati li jammontaw għal EUR 900 000 fl-aħħar tal-2009; jinnota li din is-sitwazzjoni kienet dovuta għal tqassim mhux sodisfacenti ta’ responsabbiltajiet finanzjarji, proċeduri dgħajfa ta’ kontroll intern u diffikultajiet fir-reklutaġġ u ż-żamma ta’ persunal kwalifikat u bl-esperjenza f’affarijiet finanzjarji u ta’ kontabilità; iħeġġeġ għalhekk lill-Kulleġġ biex jirrimedja rapidament għal din is-sitwazzoni u jgħarraf lill-awtorità tal-budget dwar l-azzjonijiet meħuda;
               
            
               
                  14.
               
               
                  Huwa mħasseb li l-Kulleġġ, fir-Rendikonti Finanzjarji tiegħu għall-2009, ikkwantifika l-impatt totali fuq ir-riservi akkumulati tal-iżbalji tiegħu qabel l-1 ta’ Jannar 2008 bħala EUR 929 670,27 (10,56 % tal-baġit totali tiegħu għall-2009) u l-impatt totali fuq ir-riservi akkumulati tal-iżbalji tiegħu mill-2008 bħala EUR 284 718,77 (3,2 % tal-baġit totali tiegħu għall-2009);
               
            
         Ġestjoni tar-riżorsi umani
      
      
               
                  15.
               
               
                  Jesprimi tħassib dwar il-fatt li l-Qorti tal-Awdituri rrapportat diversi dgħufijiet fir-rigward tal-proċeduri tal-għażla tal-persunal u dan poġġa f’riskju t-trasparenza ta’ dawn il-proċeduri; jenfasizza, b’mod partikolari li d-dokumentazzjoni tal-proċeduri kienet inadegwata; iqis inaċċettabbli li:
                  
                              —
                           
                           
                              il-limiti minimi li l-kandidati kellhom jissodisfaw ġeneralment kienu ffissati wara l-evalwazzjoni u l-klassifikazzjoni tal-kandidati;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              il-mistoqsijiet għall-intervista ta’ sikwit tħejjew wara t-tgħarbil tal-applikazzjonijiet;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              id-dokumentazzjoni tal-proċeduri kienet inadegwata;
                           
                        
            
               
                  16.
               
               
                  Huwa mħasseb ukoll dwar prattiki li mhumiex permessi skont ir-Regolamenti tal-Persunal għal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea (6) jew li huma illegali; josserva, b’mod partikolari, każijiet fejn:
                  
                              —
                           
                           
                              kien impossibbli li jiġi stabbilit jekk il-kandidati li kellhom suċċess issodisfawx ir-rekwiżiti rigward it-tul ta’ esperjenza professjonali meħtieġa;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              il-bord ta’ għażla ħa d-deċiżjonijiet tiegħu biss fuq il-bażi tal-curriculum vitae;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              il-kandidat li kellu suċċess ma ssodisfax ir-rekwiżiti minimi rigward l-esperjenza professjonali;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              membru tal-persunal b’responsabbiltajiet ta’ tmexxija kien awtorizzat li jkun ibbażat barra r-Renju Unit, iżda biex jaħdem fil-bini tal-Kulleġġ fi Bramshill għal għadd limitat ta’ jiem kull sena filwaqt li l-Kulleġġ kien qed jirrimborża l-ispejjeż tal-ivvjaġġar;
                           
                        
            
               
                  17.
               
               
                  Jiddeplora l-fatt li kuntratt ta’ reklutaġġ li ġie eżegwit b’mod ħażin għadu operattiv; jistieden lill-Kulleġġ jirrimedja din l-irregolarità bħala kwistjoni prijoritarja;
               
            
               
                  18.
               
               
                  Jistaqsi, minkejja dan, kif il-Kulleġġ biħsiebu jindirizza l-kwistjonijiet rikorrenti tal-ġestjoni tar-riżorsi umani, speċjalment meta jitqies li l-fatt li s-Segretarjat tal-Kulleġġ jinsab fi Bramshill ifixkel b’mod sinifikanti l-kapaċità tiegħu li jiġbed u jżomm persuni kkwalifikati kif jixraq;
               
            
               
                  19.
               
               
                  Jirrikonoxxi, madankollu, li fl-2010 il-Kulleġġ adottata, permezz ta ‘deċiżjoni ta ‘Direttur Nru 004/2010, Gwida ta’ Reklutaġġ li ġġib il-proċeduri f’konformità mar-Regolamenti tal-Persunal;
               
            
         Approprjazzjonijiet użati biex jiffinanzjaw nefqa privata
      
      
               
                  20.
               
               
                  Jinnota l-fatt li wara t-talba ripetuta tas-Servizz ta’ Verifika Interna (IAS), mill-Qorti tal-Awdituri u mill-awtorità tal-baġit, finalment saret verifika ex post tal-approprjazzjonijiet użati biex jiffinanzjaw in-nefqa privata minn kumpanija esterna;
               
            
               
                  21.
               
               
                  Jirrikonoxxi, b’mod partikolari, li l-għan tal-evalwazzjoni esterna kien li jiġu riveduti l-azzjonijiet meħuda mill-Kulleġġ biex jindirizzaw il-kwistjonijet imqajma mill-Qorti tal-Awdituri fil-verifika tagħhom tal-Kulleġġ fl-2007 u li jinħareġ rapport li jistabbilixxi t-total ta’ approprjazzjonijiet użati biex jiffinanzjaw in-nefqa privata u l-ammonti rkuprati sal-lum; josserva, b’mod partikolari, li l-verifika esterna rrappurtat:
                  
                              (f'GBP)
                           
                        
                              Intestatura tal-baġit 2009
                           
                           
                              Aproprjazzjonijiet kif ippreżentati lill-awdituri mill-Kulleġġ
                           
                           
                              Ammonti rkuprati mill-Kulleġġ
                           
                        
                              Spejjeż tat-trasport
                           
                           
                              9 508 
                           
                           
                              7 421 
                           
                        
                              Spejjeż tat-tħaddim tal-flotta ta’ karozzi tal-Kulleġġ
                           
                           
                              14 783 
                           
                           
                              13 916 
                           
                        
                              Xiri ta’ għamara
                           
                           
                              14 788 
                           
                           
                              500 
                           
                        
                              Spejjeż tat-telefonija ċellulari
                           
                           
                              3 721 
                           
                           
                              3 721 
                           
                        
                              
                                 AMMONT TOTALI
                              
                           
                           
                              
                                 42 800 
                              
                           
                           
                              
                                 25 558 
                              
                           
                        
            
               
                  22.
               
               
                  Jinnota li ċ-ċifri mogħtija, fejn kienu disponibbli, mir-rapport 10/0257/KA dwar ir-rimborż tal-infiq privat huma ħafna inqas miċ-ċifri msemmija aktar ‘il fuq li kienu żvelati mir-rapport ta’ verifika esterna;
               
            
               
                  23.
               
               
                  Jiddeplora l-fatt li minħabba li għadda ż-żmien u minħabba d-dgħufijiet fil-ġestjoni, fil-monitoraġġ u fir-rappurtar finanzjarji fil-Kulleġġ fiż-żmien li wassal għall-verifika tal-2007, l-awditur estern ma setax jikkonferma din il-kwantifikazzjoni tal-approprjazzjonijiet użati irregolarment; jinnota għalhekk li l-awditur estern qies li kien aktar importanti li l-enfasi tal-verifika ssir fuq l-irkupri magħmula u fuq il-potenzjal ta’ rkurpi ulterjuri;
               
            
               
                  24.
               
               
                  Jirrikonoxxi l-fatt li r-rapport tal-verifika esterna kkonkluda li m’hemm l-ebda possibilità reali ta’ rkupru ulterjuri; josserva, fil-fatt, li:
                  
                              —
                           
                           
                              ix-xiri ta’ għamara ġġenera biss £ 500,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              il-Kulleġġ m’għandux dritt jobbliga lill-persunal li bbenefika minn servizzi ta’ trasport volontarji biex jikkontribwixxu ex post għall-ispejjeż tat-trasport imġarrba mill-Kulleġġ; jinnota wkoll li skont l-Artikolu 85 tar-Regolamenti tal-Persunal, l-ammonti jistgħu jiġu rkuprati biss mingħand il-persunal jekk l-uffiċjal ikun jaf bl-irregolarità tal-pagament jew jekk l-irregolarità tkun tant ovvja li huwa ma setgħax ma kienx jaf biha;
                           
                        
            
               
                  25.
               
               
                  Jenfasizza l-fatt li fir-rapport annwali speċifiku tiegħu għas-sena 2007, il-Qorti tal-Awdituri diġà kienet indikat li ma kienx fattibbli għall-awdituri li jirrevedu l-pagamenti kollha magħmul matul is-sena 2007 billi ma kienx possibbli li jiġi kkwantifikat la l-ammont li ntefaq b’mod irregolari fuq l-użu privat u lanqas it-tipi differenti tan-nefqa privata mġarrba;
               
            
               
                  26.
               
               
                  Jenfasizza għal darba oħra r-responsabilitajiet tal-ex Direttur fir-rigward tan-nuqqasijiet u l-irregolaritajiet imsemmija hawn fuq; jirreferi, f’dan ir-rigward, għar-riżoluzzoni tiegħu tas-7 ta’ Ottubru 2010 b’osservazzjonijiet li jiffurmaw parti integrali mid-Deċiżjoni tiegħu dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit tal-Kulleġġ Ewropew tal-Pulizija għas-sena finanzjarja 2008 (7);
               
            
               
                  27.
               
               
                  jenfasizza b’mod partikolari s-sejbiet li ġejjin irrappurtati mill-Presidenza Ċeka fit-18 ta’ Mejju 2009;
                  
                              —
                           
                           
                              il-ġestjoni ħażina tal-Kulleġġ: wara l-konklużjonijiet tas-Servizz tal-Verifika Interna, il-Kummissjoni offriet li tgħin lill-Kulleġġ, iżda d-Direttur qatt ma avviċina la lid-DĠ Ġustizzja, Liberta’ u Siġurta’ u lanqas lid-DĠ Baġit,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              il-komunikazzjoni fi ħdan is-segretarjat: in-nuqqas ta’ komunikazzjoni u fiduċja bejn id-Direttur u l-persunal wassal għal tilwim fit-tul,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              in-nuqqas ta’ trasparenza: minflok ma identifika l-problemi u talab il-parir tal-Bord ta’ Tmexxija jew tal-Kummissjoni, id-direttur ma qasamx l-informazzjoni, li mbagħad inkixfet wara b’mod każwali,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              ir-responsabbilita’ tal-Direttur lejnil-Bord ta’ Tmexxija tal-Kulleġġ: id-Direttur ma rrispettax id-deċiżjonijiet tal-Bord ta’ Tmexxija;
                           
                        
            
               
                  28.
               
               
                  Jinnota li r-responsabilitajiet rigward l-approprjazzjonijiet użati biex jiġi ffinanzjat l-infiq privat ġew stabbiliti sew; konsegwentament jiddeplora l-fatt li l-Bord ta’ Tmexxija tal-Kulleġġ ma rreaġixxiex kif xieraq għan-nuqqasijiet maniġerjali tal-ex Direttur, bil-ħsieb li ma jagħmilx ħsara lill-immaġni tal-Aġenzija; iqis li huwa inaċċettabbli li l-Bord ta’ Tmexxija iddeċieda li ma jieħux azzjoni dixxiplinarja primarjament minħabba l-possibilità ta’ azzjoni legali mill-ex Direttur;
               
            
               
                  29.
               
               
                  Itenni, għalhekk, il-pożizzjoni tiegħu li l-Bord ta’ Tmexxija tal-Kulleġġ għandu jinżamm responsabbli u jissuġġerixxi li jsiru bidliet biex jiġi evitat li din is-sitwazzjoni terġa’ sseħħ fil-futur; jerġa’ jitlob li l-pożizzjoni tal-Kummissjoni fil-Bord ta’ Tmexxija tiġi ikkunsidrata mill-ġdid billi l-Kummissjoni tingħata d-dritt tal-vot;
               
            
         Verifika Interna
      
      
               
                  30.
               
               
                  Jilqa’ l-inizjattiva tal-Kulleġġ li jipprovdi lill-awtorità tal-baġit ir-Rapport tal-evalwazzjoni finali tal-IAS dwar l-implimentazzjoni tal-Pjan Multiannwali (MAP) 2010-2014 tal-Kulleġġ; iqis li dan huwa sinjal ta’ transparenza u l-aħjar prattika li għandha tintuża mill-aġenziji l-oħra kollha;
               
            
               
                  31.
               
               
                  Jirrikonoxxi li l-Kulleġġ, fuq ir-rakkomandazzjoni tal-IAS, tal-Qorti tal-Awdituri u tal-awtorità tal-baġit finalment adotta bid-Deċiżjoni tad-Direttur Nru 010/2010 tal-21 ta’ Ġunju 2010 proċeduta ġdida għar-reġistrazzjoni ta’ eċċezzjonijiet; jappella, issa, lill-Kulleġġ biex jgħarraf lill-awtorità tal-budget dwar il-livell ta’ implimentazzjoni ta’ dik id-Deċiżjoni;
               
            
               
                  32.
               
               
                  Jinnota li l-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit għall-Kulleġġ għandha tiġi bbażata aktar fuq il-prestazzjoni tagħha matul is-sena.
               
            
         MAP tal-Kulleġġ għall-2010-2014
      
      
               
                  33.
               
               
                  Jinnota li, fuq it-talba tal-awtorità ta’ kwittanza, il-Bord ta’ Tmexxija tal-Kulleġġ fl-aħħar approva l-MAP f’Mejju 2010; jinnota wkoll il-fatt li sal-aħħar ta’ Settembru 2010, 19 mill-44 mira kienu ntlaħqu filwaqt li 18-il mira oħra kienu mexjin kif skedat fir-rigward tal-kalendarju ppjanat u 7 miri għadhom qed jistennew il-fażi inizjali tal-implimentazzjoni;
               
            
               
                  34.
               
               
                  Huwa mħasseb li fir-Rapport tal-Evalwazzjoni Finali tiegħu dwar l-implimentazzjoni tal-MAP tal-Kulleġġ għall-2010-2014, l-IAS sab li kien hemm nuqqas ta’ ċarezza fid-deskrizzjoni ta’ wħud mill-partiti tal-MAP u rduppjar ta’ wħud mill-miri tiegħu; jisħaq għalhekk fuq il-fatt li r-rapporti fuq il-progress mhux dejjem ikunu preċiżi biżżejjed biex jippermettu fehim ċar tal-implikazzjonijiet tal-miri individwali f’termini ta’ azzjonijiet konkreti u b’hekk ikun diffiċli li jiġi evalwat l-istatus ġenerali aħħari tal-azzjonijiet relatati;
               
            
               
                  35.
               
               
                  Iħeġġeġ għalhekk lill-Kulleġġ, rigward:
                  
                              —
                           
                           
                              il-MAP 2/Mira 7 “Standards tal-Kontroll Intern tas-CEPOL”, biex jadottaw it-tfassil il-ġdid ta’ 16-il Standard tal-Kontroll Intern (ICS) li jissimplifikaw l-24 ICS oriġinali;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              il-MAP 3/Mira 4 “Evalwazzjoni tal-effiċjenza, l-effikaċja tar-rendiment tas-segretarjat u t-tmexxija u l-ġestjoni tiegħu” biex jiddeskrivi l-istatus tat-tabella ta’ valutazzjoni bbilanċjata maħsuba biex titkejjel il-prestazzjoni tal-Kulleġġ u l-eżerċizzju annwali ta’ valutazzjoni tal-persunal;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              b’rabta mal-MAP 4/Mira 1 “Reviżjoni taċ-ċirkwiti finanzjarji u tal-kontabilità”, biex ikun aktar speċifiku dwar l-iżvilupp futur ippjanat tal-proċeduri finanzjarji billi jiddeskrivi r-riżultati tar-reviżjoni, speċjalment l-aktar rakkomandazzjonijiet importanti li l-Kulleġġ qed jippjana li jimplimenta biex jippromwovi proċeduri finanzjarji effettivi, inklużi kontrolli;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              il-MAP 5/Mira 2 “Kapaċità tal-verifika ex ante u ex post imtejba”, biex jispjega l-bidliet ewlenin tal-verifiki ex ante, dawk li diġà ġew implimentanti u dawk ippjanati, kif ukoll il-pjanijiet għal kontrolli ex post ta’ għotjiet;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              il-MAP 10/Mira 1 Inqas dipendenza fuq il-persunal temporanju, biex jiżviluppa politika dwar l-użu tal-persunal temporanju;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              il-MAP 11 “Titjib u maturazzjoni tal-amministrazzjoni tar-Riżorsi Umani”, biex jiddeskrivi l-utilità u l-benefiċċji mistennija tal-metodu l-ġdid ippjanat tar-Riżorsi Umani tal-Kulleġġ, inkluż l-impatt li jista’ jkollu fuq il-ħtiġijiet ulterjuri tar-riżorsi tal-persunal fil-Kulleġġ;
                           
                        u jappella għalhekk lill-Kulleġġ u lill-Bord ta’ Tmexxija tiegħu biex jgħarraf lill-awtorità ta’ kwittanza sat-30 ta’ Ġunju 2011 dwar l-azzjonijiet li ttieħdu u t-titjib li sar fir-rigward ta’ dawn il-preokkupazzjonijiet kollha;
               
            
               
                  36.
               
               
                  Jinnota t-tweġiba tal-Kulleġġ li, jekk wara investigazzjoni interna jkun jista’ jiġi konkluż li tista’ tiġi stabbilita responsabilità personali, bla dubju jieħu l-miżuri meħtieġa f’konformità mar-regoli applikabbli; jitlob lillpKulleġġ jinforma lill-awtorità ta’ kwittanza dwar l-implimentazzjoni tal-investigazzjoni interna;
               
            
               
                  37.
               
               
                  Jistieden lill-Qorti tal-Awdituri twettaq verifika speċifika ħalli teżamina l-implimentazzjoni tal-Pjan ta’ Azzjoni tal-Kulleġġ;
               
            
               
                  38.
               
               
                  Ifakkar li l-progress tal-Kulleġġ fl-implimentazzjoni tal-MAP huwa primarjament marbut mal-kapaċità tiegħu li jirrekluta u jżomm persunal kwalifikat li għandu esperjenza fi kwistjonijiet finanzjarji u ta’ kontabilità;
               
            
         Nuqqasijiet strutturali
      
      
               
                  39.
               
               
                  Jinnota l-opinjoni żviluppata mid-DĠ Ġustizzja, Libertà u Sigurtà fir-Rapport Annwali tiegħu dwar l-Attività għall-2009 dwar il-problemi strutturali tal-Kulleġġ; iqajjem għal darba oħra dubji dwar il-kapaċità tal-Kulleġġ li jegħleb dawn il-problemi li ġejjin:
                  
                              —
                           
                           
                              il-Kulleġġ ma jistax japplika r-regolament finanzjarju u dak tal-persunal tal-UE, it-tnejn kumplessi, minħabba l-missjoni limitata tiegħu u d-daqs żgħir korrispondenti tiegħu,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              il-post fejn jinsab is-segretarjat tal-Kulleġġ, fi Bramshill, madwar 70 kilometru minn Londra, li huwa żvantaġġ, inter alia, fir-rigward tar-reklutaġġ u l-konnessjonijiet tat-trasport pubbliku,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              l-ispejjeż ta’ tmexxija tal-Kulleġġ li huma għoljin ħafna meta mqabbla mal-attivitajiet tiegħu, meta jitqies li filwaqt li jimpjega 28 persuna, il-Kulleġġ kellu Bord ta’ Tmexxija ta’ 27 membru matul l-2009;
                           
                        
            
               
                  40.
               
               
                  Jinnota li l-Kulleġġ u l-Europol huma żewġ korpi tal-Unjoni li qed jevolvu f’oqsma simili u li qed iwettqu attivitajiet komplementari; jemmen li jekk dawn l-attivitajiet jinġabru taħt aġenzija komuni, jiġu evitati spejjeż addizzjonali mhux meħtieġa; ifakkar li l-baġit tal-Unjoni għandu jkun ibbażat fuq ġestjoni finanzjarja soda li titlob li l-infiq ikun rilevanti, effikaċi u effiċjenti u li l-infiq mhux neċessarju jiġi indirizzat kif jixraq;
                  
                              a.
                           
                           
                              jirrakkomanda, għalhekk, li fil-futur qrib il-Kulleġġ jingħaqad mal-Europol; huwa konvint li l-fużjoni se tiġġenera aktar razzjonalità u effiċjenza fl-infiq; huwa konvint li l-ispiża taż-żamma tal-Kulleġġ u tal-Europol bħala entitajiet separati tkun ogħla mill-ispiża tal-għaqda; jilqa’, għalhekk, il-proposta tal-Kummissjoni li l-Europol jieħu f’idejh ir-rwol ta’ taħriġ tal-Kulleġġ; jiddispjaċih li l-Istati Membri rrifjutaw din il-proposta u jitlob valutazzjoni mill-ġdid;
                           
                        
                              b.
                           
                           
                              huwa fiduċjuż li l-fużjoni tal-Kulleġġ u l-Europol se tkun ta’ benefiċċju f’termini tal-attivitajiet imwettqa bħalissa miż-żewġ aġenziji; jemmen li għaqda bejn it-tnejn mhux biss se tipprovdi soluzzjonijiet konkreti għall-problemi strutturali u kroniċi tal-Kulleġġ imsemmija aktar il fuq, iżda se tippermetti wkoll lill-Kulleġġ jibbenefika direttament mill-ħila esperta tal-Europol rigward il-kriminalità organizzata u t-terroriżmu internazzjonali biex iwettaq il-missjoni tiegħu li jipprovdi taħriġ għal uffiċjali għolja tal-pulizija; jemmen li permezz tal-għaqda l-Europol se jibbenefika min-netwerk kif ukoll mill-ħila esperta tal-Kulleġġ fil-qasam tat-taħriġ, u se jieħu vantaġġ milli jkollu unità ffukata biss fuq kwistjonijiet relatati mat-taħriġ fil-bini tiegħu;
                           
                        
                              c.
                           
                           
                              Itenni t-talba tiegħu lill-Kummissjoni biex qabel l-1 ta' Settembru 2011 teżamina l-possibilità li l-Kulleġġ jingħaqad mal-Europol bħala soluzzjoni konkreta għall-problemi strutturali u kroniċi tal-Kulleġġ; jistieden lill-Kunsill u lill-Kummissjoni jipprovdu lill-Parlament Ewropew rapport dwar l-għaqda tal-Kulleġġ mal-Europol sal-aħħar tal-2011;
                           
                        
            
               
                  41.
               
               
                  Jirreferi, fir-rigward tal-osservazzjonijiet l-oħra li jakkumpanjaw id-Deċiżjoni dwar il-kwittanza u li huma ta’ natura orizzontali, għar-riżoluzzjoni tiegħu tal-10 ta’ Mejju 2011 (8) dwar il-prestazzjoni, il-ġestjoni finanzjarja u l-kontroll tal-aġenziji.
               
            
         (1)  ĠU C 338, 14.12.2010, p. 137.
      
         (2)  ĠU L 248, 16.9.2002, p. 1.
      
         (3)  ĠU L 256, 1.10.2005, p. 63.
      
         (4)  ĠU L 357, 31.12.2002, p. 72.
      
         (5)  ĠU L 320, 7.12.2010, p. 11.
      
         (6)  ĠU L 56, 4.3.1968, p. 1.
      
         (7)  ĠU L 320, 7.12.2010, p. 12.
      
         (8)  Testi adottati, P7_TA(2011)0163 (Ara paġna 269 ta' dan il-Ġurnal Uffiċjali).