CELEX: 51993PC0663
Language: nl
Date: 1993-12-15
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EG) VAN DE RAAD tot vaststelling van beheersdoelstellingen en -strategieën voor bepaalde visserijtakken of groepen visserijtakken voor de periode van 1994 tot en met 1997

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                                C0M(93) 663 def.
                                                                Brussel, 15 december 1993
      êéfk
                                               Voorstel voor een
                                         VERORDENING (EG) VAN DE RAAD
      WjBjjBS^^m
                          tot vaststelling van beheersdoelstellingen en -strategieën
                       voor bepaalde visserütakken of groepen visserytakken voor de
                                       periode van 1994 tot en met 1997
                                        (door de Commissie ingediend)
  P TrfRi
 5*S  C * J* ••'
 V7..5T»
J^?£?
     life-
           •
 ---pagebreak---                                              TOELICHTING
Dit voorstel voor een verordening van de Raad heeft tot doel om, voor bepaalde visserijtakken
of groepen visserijtakken, beheersdoelstellingen voor de periode van 1993 tot en met 1997
vast te stellen, alsmede de strategieën om deze doelstellingen te bereiken. Deze taak valt
uitsluitend onder de bevoegdheid van de Gemeenschap en vloeit voort uit de verplichtingen
die zijn vastgesteld bij artikel 8, lid 3, van Verordening (EEG) nr. 3760/92 van de Raad van
20 december 19921.
In dit voorstel is rekening gehouden met herhaalde adviezen van onderzoekers met betrekking
tot het herstel van bepaalde bestanden die momenteel zeer sterk zijn uitgedund, zoals
bijvoorbeeld rondvis. Er is echter rekening mee gehouden dat de maatregelen trapsgewijze
ten uitvoer moeten worden gelegd om de visserijsector niet al te zwaar te belasten en ruimte
te laten voor geleidelijke aanpassing aan de nieuwe situatie.
Voor minder bedreigde bestanden is het de bedoeling te voorkomen dat ze achteruitgaan
doordat wordt toegestaan dat de visserij-inspanning een bepaald niveau overschrijdt. De
overeenkomstige strategieën zijn vooral gericht op de stabiliteit van de visserij-inspanning.
In bepaalde gevallen (langoestinevisserij) zou de gekozen strategie geleidelijk moeten leiden
tot een rechtstreekse controle op de visserij-inspanning. Indien mogelijk en wenselijk is ook
gestreefd naar een geleidelijke, over verschillende jaren gespreide invoering van de
beheersinstrumenten.
Telkens is bijzondere aandacht geschonken aan de bescherming van jonge vis. Deze
bescherming zou moeten worden beschouwd als een investering die vruchten zal afwerpen op
middellange termijn, wanneer de vis volwassen zal zijn en als paairijpe vis zal bijdragen tot
het herstel van het bevisbare bestand.
Ook wordt een systeem voorgesteld om toezicht te houden op de ontwikkelingen tijdens de
vierjarige periode. Daardoor zal het mogelijk zijn de strategieën aan te passen indien zulks
nodig zou blijken om de doelstellingen binnen de vastgestelde periode te kunnen bereiken.
        PB nr. L 389 van 31.12.1992, blz. 1.
STRATEGY/EXPOSE/nl/fvl
                                                   A
 ---pagebreak---                         VERORDENING (EG) NR.                   VAN DE RAAD
                                               van december 1993
                     tot vaststelling van beheersdoelstellingen en -strategieën
                 voor bepaalde visserijtakken of groepen visserytakken voor de
                                     periode van 1994 tot en met 1997
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Verordening (EEG) nr. 3760/92 van de Raad van 20 december 1992 tot invoering
van een communautaire regeling voor de visserij en de aquacultuur1, inzonderheid op
artikel 8, lid 3,
Gezien het voorstel van de Commissie2,
Gezien het advies van het Europees Parlement3,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité4,
Overwegende dat het noodzakelijk is de beginselen en bepaalde procedures van het
visserijbeheer op communautair niveau vast te stellen, opdat de Lid-Staten kunnen zorgen
voor het beheer van de vloten die onder hun vlag varen of onder hun jurisdictie vallen;
Overwegende dat de Raad krachtens artikel 4 van Verordening (EEG) nr. 3760/92, op grond
van wetenschappelijke adviezen en met name van het verslag van het Wetenschappeljk en
Technisch Comité voor de Visserij, de instandhoudingsmaatregelen moet vaststellen die nodig
zijn om de in artikel 1 van genoemde verordening vermelde doeleinden te bereiken;
             PB nr. L 389 van 31.12.1992, blz. 1.
             PBC
      *      PB C Advies.
      4
              PB C Advies.
                                                        1 tx_
STRATEGY/TEXTE/nl/M
 ---pagebreak--- Overwegende dat in artikel 8, leden 2 en 3, van Verordening (EEG) nr. 3760/92 is bepaald
dat de Raad, indien het nodig blijkt om de exploitatie voor bepaalde visserijtakken of groepen
visserijtakken te beperken, voor een periode van meerdere jaren beheersdoelstellingen moet
vaststellen naar gelang van de specifieke aard van de betrokken bestanden; dat de Raad ook
op deze doelstellingen afgestemde beheersstrategieën moet vaststellen;
Overwegende dat de Gemeenschap, voor de visserij op bestanden die gezamenlijk met derde
landen worden beheerd, rekening moet houden met de verbintenissen die zij ten aanzien van
deze landen heeft aangegaan;
Overwegende dat de Gemeenschap het Verdrag van de Verenigde Naties inzake het Recht van
de Zee heeft ondertekend, dat beginselen en voorschriften betreffende de instandhouding en
het beheer van de levende rijkdommen van de zee bevat;
Overwegende dat het bij de huidige stand van de wetenschap niet mogelijk is verder
beheersmaatregelen op een multispeciesbasis uit te werken; dat in bepaalde gevallen door de
vaststelling van passende controlemaatregelen een begin kan worden gemaakt met het beheer
op meerjarenbasis dat de visserij de nodige flexibiliteit moet bieden,
Overwegende dat krachtens artikel 39, lid 2, onder b), van het Verdrag, rekening moet
worden gehouden met de noodzaak de dienstige aanpassingen geleidelijk te doen verlopen;
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                           Artikel 1
De beheersdoelstellingen en de daarop afgestemde beheersstrategieën voor bepaalde
visserijtakken of groepen visserijtakken zijn voor de periode van 1994 tot en met 1997
vastgesteld zoals vermeld in de bijlagen I en II.
Voor gezamenlijke bestanden die samen met derde landen worden beheerd, vormen deze
beheersdoelstellingen en -strategieën de grondslag voor het standpunt van de Gemeenschap
bij de desbetreffende onderhandelingen over wederzijdse vangstrechten.
STRATEGY/TEXTE/nl/M
 ---pagebreak---                                           Artikel 2
De Commissie brengt vóór 31 oktober 1996 op grond van de op dat tijdstip beschikbare
wetenschappelijke gegevens bij de Raad verslag uit over de mate waarin met de gehanteerde
strategieën de beheersdoelstellingen zijn bereikt.
In voorkomend geval zullen in het verslag passende voorstellen aan de Raad worden
opgenomen om de strategieën bij te stellen ten einde te garanderen dat de
beheersdoelstellingen uiterlijk 31 december 1997 worden bereikt.
De Raad neemt vóór 31 december 1996 over deze voorstellen een besluit krachtens artikel 8,
lid 3 van Verordening (EEG) nr. 3760/92.
                                          Artikel 3
Deze verordening treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in het Publikatieblad
van de Europese Gemeenschappen.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke
Lid-Staat.
Gedaan te Brussel, .. december 1993
                                                    Voor de Raad
                                                    De Voorzitter
CTRATEGY/TEXTE/nl/M
 ---pagebreak---                                                           BIJLAGE I
BEHEERSDOELSTELLINGEN VOOR BEPAALDE VISSERIJTAKKEN OF GROEPEN
VISSERIJTAKKEN VOOR DE PERIODE VAN 1994 TOT EN MET 1997
 1. PFMERSALH VISSERIJ IN GEBIED 2*
 1.1.Kabeljauw en schelvis in de Noordzee6 en koolvis in de Noordzee en in het Skagerrak en
het Kattegat :
Doelstellingen: a) verlaging van de visserij mortaliteit met 30 % ten opzichte van het
                             huidige peil en
                       b) instandhouding van de biomassa van het paaibestand (SSB) op
                             100.000 ton (kabeljauw), 100.000 ton (schelvis)en 100.000 ton (koolvis)
                             of herstel tot dat peil.
 1.2.Kabeljauw in het Skagerrak en het Kattegat :
Doelstellingen: a) verlaging van de visserij mortaliteit met 30 % ten opzichte van het
                             huidige peil en
                       b) herstel van de biomassa van het paaibestand tot 20.000 ton (kabeljauw
                             in het Skagerrak) en 10.000 ton (kabeljauw in het Kattegat).
             De ICES- en CECAF-gebieden zijn omschreven inrespectievelijkde mededelingen 85/C 347/05 (PB nr. C 347 van 31.12.1985,
            blz. 14) en 85/C 335/02 (PB nr. C 335 van 24.12.1985).
             In deze verordening wordt onder "Noordzee" verstaan het ICES-deelgebied IV en het gedeelte van ICES-sector Ul.a) dat niet
            onder de hierna gegeven omschrijving van het Skagerrak valt :
            In deze verordening wordt onder "Skagerrak" verstaan het gebied dat in het westen wordt begrensd door een lijn van de
            vuurtoren van Hanstholm naar die van Lindesnes en in het zuiden door een lijn van de vuurtoren van Skagen naar die van
            Tistlarna en vandaar naar het dichtstbij gelegen punt op de Zweedse kust.
            In deze verordening wordt onder "Kattegat" verstaan het ICES-deelgebied dat in het noorden wordt begrensd door een lijn van
            de vuurtoren van Skagen naar die van Tistlarna en vandaar naar het dichtstbij gelegen punt op de Zweedse kust, in het zuiden
            door een lijn van Kaap Hasenore naar Kaap Gnihen, van Korshage naar Spodsberg en van Kaap GUbjerg naar Kullen.
STRATEGY/TEXTRW/M
 ---pagebreak---  1.3.    Kabeljauw, schelvis, koolvis en wijting in het gebied ten westen van Schotland (ICES-
         deelgebied VI) :
Doelstellingen: a) verlaging van de visserij mortaliteit met 30 % ten opzichte van het
                         huidige peil en
                      b) instandhouding van de biomassa van het paaibestand op 30.000 ton
                         (kabeljauw), 45.000 ton (schelvis), 25.000 ton (koolvis) en 25.000 ton
                         (wijting) of herstel tot dat peil.
1.4.     Kabeljauw en wijting in de Ierse Zee (ICES-sector Vn.a)) :
Doelstellingen: a) verlaging van de visserij mortaliteit met 30 % ten opzichte van het
                         huidige peil en
                      b) instandhouding van de biomassa van het paaibestand op 8.000 ton
                         (kabeljauw) en 10.000 ton (wijting) of herstel tot dat peil.
1.5.     Langoestines (alle bestanden) :
Doelstelling:         a) een verhoging van de visserij-inspanning voorkomen.
1.6.     Tong en schol in de Noordzee (ICES-deelgebied IV) :
Doelstellingen: a) de visserijmortaliteit handhaven op of verlagen tot een niveau beneden
                         1,25 maal de waarde van F max, en
                      b) de biomassa van het paaibestand op een niveau van meer dan 35.000 ton
                         (tong) en 350.000 ton (schol) brengen of handhaven.
1.7.     Alle andere demersale bestanden waarvoor momenteel analytische evaluaties (van het
         type "opbrengst per recruut") kunnen worden uitgevoerd :
Doelstelling:         a) de visserijmortaliteit beneden 1,25 maal de waarde van F max houden.
STRATEGYATEXTE/nl/fv]
 ---pagebreak---   1.8.     Alle andere demersale bestanden :
  Doelstelling:         a) een verhoging van de visserij-inspanning voorkomen.
V
  2.        PET AGTSCHE VISSERIJ IN GEBIED 2
  2.1.      Sprot in het Skagerrak en het Kattegat :
  Doelstelling:         a) op duurzame basis komen tot een gerichte visserij op sprot met een
                           bijvangst van beschermde soorten van minder dan 10 %.
  2.2.      Westelijk makreelbestand (als omschreven door de Adviescomissie voor visserijbeheer
            van de ICES (ACFM)). Dit omvat makreel van ICES-sectoren VlII.a, b :
  Doelstelling:         a) de biomassa van het paaibestand boven 1.800.000 ton houden.
  2.3.      Noordzeeharing :
  Doelstellingen: a) de biomassa van het paaibestand boven 800.000 ton houden en
                        b) de visserijmortaliteit onder 0,4 houden.
  2.4.      Andere haringbestanden :
  Doelstelling:         a) De visserijmortaliteit beneden 0,4 brengen of houden.
  2.5.      Industriële visserij in de Noordzee (ICES-deelgebied IV) en in het Skagerrak en het
            Kattegat (ICES-sector Ill.a) :
  Doelstelling:         a) een verhoging van de visserij-inspanning voorkomen.
  STRATEGY/TEXTE/nl/fvl
 ---pagebreak--- 3.        DEMERSALE VISSERIJ IN GEBIED 3
3.1.     Heek
Doelstellingen: a) de visserijmortaliteit handhaven op of verlagen tot een peil beneden 1,25
                       maal de waarde van F max, en
                   b) de biomassa van het paaibestand verhogen tot boven het gemiddelde voor
                       de periode 1978-1988 en ze op dat peil handhaven.
3.2.      Alle andere demersale bestanden waarvoor analytische evaluaties (van het type
          "opbrengst per recruut") kunnen worden uitgevoerd :
Doelstelling:      a) de visserijmortaliteit verlagen tot beneden 1,25 maal de waarde van
                       F max en ze beneden dit peil houden.
4.        PELAGISCHE VISSERIJ IN GEBIED 3
4.1.      Ansjovis in ICES-deelgebied VIII :
Doelstelling:      a) de biomassa van het paaibestand boven 15.000 ton houden.
5.        MEDITERRANE VISSERIJ
5.1.      Ansjovis
Doelstelling:      a) een verhoging van de visserij-inspanning voorkomen.
6.        DTEPWATERBESTANPEN IN ALLE GEBIEDEN
6.1.      Zwarte heilbot, Hoplosthetus atlanticus, grenadiersvissen, haaien, roodbaars,
          bandvissen en diepwaterschaaldieren :
Doelstelling:      a) een verhoging van de visserij-inspanning voorkomen.
STRATEGY/TEXTEMl/M
 ---pagebreak---                                             BIJLAGE II
       STRATEGIEËN OM DE VOOR DE PERIODE 1994-1997 VASTGESTELDE
                         BEHEERSDOELSTELLINGEN TE BEREIKEN
I.        STRATIBfflERN YQOR RONDVIS (inclusief heeft)
1.1.      Vaststelling van jaarlijkse TAC's die overeenkomen met een trapsgewijze verlaging
          van de visserijmortaliteit die coherent is met het streefdoel terzake voor het einde van
          de periode, en op niveaus waarbij, als dat nodig is, de biomassa van het paaibestand
          kan toenemen. Verlaging van de visserijmortaliteit door handhaving van de TAC van
          het vorige jaar wanneer dat mogelijk is vanwege gunstige recruteringen in de voorbije
         jaren.
1.2.      Geleidelijke aanpassing, eveneens trapsgewijs, van de visserij-inspanning van de vloten
          die het bestand gericht bevissen. Een verlaging van de visserij-inspanning zou moeten
          worden bereikt door bij voorkeur, een verlaging van de visserijcapaciteit en,
          daarnaast, een vermindering         van de visserijactiviteit.     Verhoging van de
          visserijcapaciteit moet in elk geval worden voorkomen.
1.3.      De toegewezen quota moeten zo fijn mogelijk worden verdeeld, bij voorkeur per
          vaartuig. De toegewezen visvergunningen moeten overeenstemmen met de beschikbare
          quota.
1.4.      De vangst van jonge vis van deze soorten moet worden voorkomen door een
          vergroting van de maaswijdten en door het instellen van gesloten gebieden en gesloten
          tijden. Bij de toewijzing van vangstmogelijkheden aan individuele vloten dient
         voorrang te worden gegeven aan die welke selectief vistuig gebruiken. Er moeten
         commerciële strategieën worden opgezet om de consumptie van jonge vis tegen te
         gaan.
STRATEGY/TEXTE/bl/M
 ---pagebreak--- B.      STRATEGIEËN VOOR PLATVIS. MAKREEL EN HARING
II. 1.  Vaststelling   van jaarlijkse     TAC's    die   overeenstemmen     met   de   huidige
        visserijmortaliteit. Wanneer dit hogere TAC's oplevert, dient te worden gekozen voor
        een gelijkblijvende TAC als de visserijmortaliteit moet worden verlaagd. Er moet
        worden geprobeerd de jaarlijkse schommelingen in de TAC zo veel mogelijk te
        beperken via beheersmaatregelen die ruimte laten voorflexibiliteitvan het ene jaar op
        het andere.
11.2.   De quota moeten zo fijn mogelijk worden verdeeld, bij voorkeur per vaartuig. Er
        moet toezicht worden gehouden op de visserijactiviteit. Een verhoging van de
        capaciteit moet worden voorkomen.
11.3.   Visserij in gebieden en/of in perioden met sterke concentraties paaivis of jonge vis,
        die daardoor kwetsbaarder is, moet worden voorkomen.
11.4.   Voor makreel : vaststelling van een constante TAC op het huidige niveau.
UI-     STRATEGIEËN VOOR DE LANGOESTINEVISSERIT
Hl. 1. Vaststelling van een constante TAC per bestand op het huidige niveau. Uitvoering van
        beheersregelingen die voorzien in de mogelijkheid om quota over te dragen van het
        ene jaar naar het andere (maximaal 10 %).
III.2. De toegewezen quota moeten zo fijn mogelijk worden verdeeld. Er moet nauwkeurig
        toezicht worden gehouden op het niveau van de activiteit van de vloot, per individueel
        vaartuig.
III. 3. De selectieve visserij, inzonderheid het gebruik van separatorvoorzieningen om kleine
        vis de kans te geven uit het net te ontsnappen, moet worden bevorderd.
mATEGY/TEXTE/nl/M
 ---pagebreak--- IV.       STRATEGIEËN OM TE KOMEN TOT EEN DUURZAME SPROTVISSERIJ IN
          HET SKAGERRAK EN HET KATTEGAT :
IV. 1. Geleidehjke opheffing van de bestaande TAC voor gemengde haringachtigen (met een
          verlaging van 10.000 ton per jaar), en, daaraan gekoppeld,          toekenning van
          vergunningen voor deze specifieke visserijtak.
IV.2. Toezicht op de sprotpopulaties en op het vóórkomen van ongemengde
          sprotconcentraties.
IV.3. Vaststelling van TAC's voor sprot, uitsluitend wanneer een zuivere sprotvisserij (50 %
          sprot, minder dan 10 % beschermde soorten) mogelijk is. De TAC moet op een
          zodanig niveau worden vastgesteld dat het bestand kan aangroeien. Overeenkomstige
          toekenning van visvergunningen.
V.        STRATEGIEËN VOOR DE INDUSTRIËLE VISSERIJ :
V.l.      Ontwikkeling of verbetering van bemonsteringstechnieken om de samenstelling qua
          soort van de bijvangst van de industriële visserij te bepalen, zelfs wanneer deze
          bijvangst niet aan boord wordt gesorteerd.
V.2.      Toewijzing van quota van beschermde soorten aan industriële vaartuigen voor minder
          dan 10 % van hun quotum voor industriële soorten.
V.3.      Instelling van een regeling waarbij bijvangsten van beschermde soorten waarvoor een
          TAC geldt, steeds moeten worden gemeld en in mindering moeten worden gebracht
          op de beschikbare quota. Dat zou moeten gebeuren via het bemonsteringsschema als
          bedoeld in punt VI. 1 hierboven. Wanneer de quota voor bijvangstsoorten zijn uitgeput,
          moeten de bijvangsten in mindering worden gebracht op de quota voor de doelsoorten,
          met gebruikmaking van passende omrekenings- en strafcoëfficiënten.
                                                   10
yTRATEOY/TEXTE/nl/M
 ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1513
                                                              COM (93) 663 def.
                                                  DOCUMENTEN
NL                                                                             03
                               Catalogusnummer : CB-CO-93-724-NL-C
                                                            ISBN 92-77-62881-2
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg
                                                M