CELEX: 
Language: nl
Date: 2021-05-21 00:00:00
Title: GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) …/... VAN DE COMMISSIE tot vaststelling van de gedetailleerde regelingen overeenkomstig Richtlijn (EU) 2021/555 van het Europees Parlement en de Raad voor de systematische elektronische uitwisseling van informatie met betrekking tot de weigering om vergunningen voor de verwerving of het voorhanden hebben van vuurwapens te verlenen

TOELICHTING
            
            
               1.ACHTERGROND VAN DE GEDELEGEERDE HANDELING
            
            
               In mei 2017 werd Richtlijn 91/477/EEG inzake de controle op de verwerving en het voorhanden hebben van wapens
                  1
                herzien
                  2
               . Met de herziening werd onder meer beoogd de legale verwerving van bepaalde typen vuurwapens te bemoeilijken, de traceerbaarheid te vergroten en de samenwerking tussen de lidstaten te verbeteren. Richtlijn (EU) 2021/555
                  3
                (“de vuurwapenrichtlijn”) codificeert Richtlijn 91/477/EEG en de latere wijzigingen daarvan. De relevante verwijzingen in de tekst verwijzen derhalve naar de tekst van Richtlijn (EU) 2021/555.
            
            
               Eén aspect van de herziening bestond in de verbetering van de uitwisseling van informatie met betrekking tot vuurwapens tussen de lidstaten. Dit moest op twee manieren worden verwezenlijkt.
            
            
               Ten eerste is de vuurwapenrichtlijn gericht op het verbeteren van de administratieve uitwisseling tussen de instanties van de lidstaten van informatie over de overbrenging van vuurwapens binnen de Unie (artikel 16), door deze uitwisseling van informatie systematischer te maken en op een elektronisch systeem te baseren (artikel 18).
            
            
               Ten tweede moeten de bevoegde autoriteiten van de lidstaten overeenkomstig artikel 18, lid 4, van de vuurwapenrichtlijn op elektronische wijze informatie uitwisselen over de weigering om overeenkomstig de artikelen 9 en 10 van die richtlijn vergunningen te verlenen (d.w.z. vergunningen om in categorie A of B ingedeelde vuurwapens te verwerven of voorhanden te hebben) op grond van veiligheidsoverwegingen of in verband met de betrouwbaarheid van de betrokken persoon. Deze administratieve uitwisseling tussen de lidstaten vindt momenteel niet systematisch plaats.
            
            
               In dit verband wordt de Commissie er uit hoofde van artikel 18, lid 5, van de vuurwapenrichtlijn mee belast de lidstaten te voorzien van een systeem voor de elektronische uitwisseling van informatie. Bovendien werd aan de Commissie de bevoegdheid toegekend om overeenkomstig artikel 290 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie gedelegeerde handelingen vast te stellen om Richtlijn (EU) 2021/555 aan te vullen met desbetreffende regels door het vastleggen van gedetailleerde regelingen voor de systematische elektronische uitwisseling van informatie.
            
            
               Na besprekingen met de lidstaten heeft de Commissie besloten te voorzien in een elektronisch systeem voor de uitwisseling van informatie met betrekking tot de weigering om vergunningen te verlenen om in categorie A of B ingedeelde vuurwapens te verwerven of voorhanden te hebben op grond van veiligheidsoverwegingen of in verband met de betrouwbaarheid van de betrokken persoon, door het gebruik mogelijk te maken van een specifiek aan dergelijke weigeringen aangepaste module van het bij Verordening (EU) nr. 1024/2012 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de administratieve samenwerking via het Informatiesysteem interne markt
                  4
                ingestelde Informatiesysteem interne markt. Derhalve is, in verband met de gedetailleerde regelingen voor de elektronische informatie-uitwisseling waarin deze gedelegeerde handeling voorziet, in Uitvoeringsbesluit C(2021) 3401 van de Commissie
                  5
                vastgesteld dat de bepalingen inzake administratieve samenwerking van artikel 18 van de vuurwapenrichtlijn die verband houden met de weigering om vergunningen voor vuurwapens te verlenen, moeten worden opgenomen in een proefproject overeenkomstig artikel 4 van Verordening (EU) nr. 1024/2012.
            
            
               In het kader van de besprekingen over de overeenkomstig artikel 18, lid 5, van de vuurwapenrichtlijn te nemen maatregelen zijn de lidstaten in een deskundigengroep inzake uitwisseling van informatie ook overeengekomen dat twee gedelegeerde handelingen moeten worden aangenomen om in te spelen op de twee typen elektronische uitwisseling van informatie waarin de vuurwapenrichtlijn voorziet. Terwijl deze gedelegeerde handeling specifiek is gericht op het vastleggen van de gedetailleerde regelingen voor de systematische elektronische uitwisseling van informatie met betrekking tot de weigering om vergunningen voor vuurwapens te verlenen op grond van veiligheidsoverwegingen of in verband met de betrouwbaarheid van de betrokken persoon, is een elektronisch uitwisselingssysteem voor de uitwisseling van informatie met betrekking tot de overbrenging van vuurwapens bij een andere gedelegeerde handeling ingesteld, met name Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/686 van de Commissie van 16 januari 2019 tot vaststelling van de gedetailleerde regelingen overeenkomstig Richtlijn (EU) 2021/555 voor de systematische elektronische uitwisseling van informatie met betrekking tot de overbrenging van vuurwapens binnen de Unie
                  6
               . 
            
            
               De benadering waarbij twee gedelegeerde handelingen worden vastgesteld, was gebaseerd op verschillende overwegingen. Ten eerste kunnen bij de twee typen uitwisseling van informatie verschillende actoren in de lidstaten betrokken zijn. Zo wordt informatie over de overbrenging van vuurwapens tussen lidstaten gewoonlijk uitgewisseld door de douaneautoriteiten in de lidstaten. Informatie betreffende de weigering om vergunningen voor vuurwapens te verlenen wordt, afhankelijk van de administratieve structuur van de lidstaten, veeleer verstrekt door andere autoriteiten. 
            
            
               Ten tweede vereiste de totstandbrenging van elektronische uitwisseling van informatie over de weigering om vergunningen voor vuurwapens te verlenen een meer diepgaande analyse, met name ten aanzien van overwegingen betreffende de bescherming van gegevens.
                     
            
            
               2.RAADPLEGING VOORAFGAAND AAN DE VASTSTELLING VAN DE HANDELING
            
            
               De Commissie heeft tijdens haar voorbereidende werkzaamheden de passende raadplegingen uitgevoerd. In juni 2017 is een deskundigengroep inzake uitwisseling van informatie bijeengeroepen, die vervolgens gedurende een periode van 21 maanden regelmatig bijeenkwam om de regelingen voor een dergelijke elektronische uitwisseling te bespreken.
            
            
               Tevens werd de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming geraadpleegd om te waarborgen dat een dergelijke uitwisseling van informatie tussen lidstaten plaatsvindt met inachtneming van de voorschriften inzake gegevensbescherming van Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad
                  7
               .
            
            
               Gedurende de raadplegingsperiode op het portaal voor betere regelgeving werden geen opmerkingen over de ontwerptekst ontvangen.
            
            
               Kort voor de vaststelling van deze gedelegeerde handeling, en na de raadplegingsperiode, hebben verscheidene lidstaten schriftelijk hun bezorgdheid geuit over een aantal bepalingen, voornamelijk met betrekking tot wat zij als buitensporige administratieve lasten en een gebrek aan duidelijkheid van het toepassingsgebied beschouwden. Als gevolg daarvan heeft de Commissie enkele aanvullende wijzigingen aangebracht om rekening te houden met die bezorgdheden, zonder de kern van de tekst aan te tasten. De lidstaten zijn via een schriftelijke procedure over deze nieuwe versie geraadpleegd, die door een grote meerderheid werd gesteund.
            
            
               3.JURIDISCHE ELEMENTEN VAN DE GEDELEGEERDE HANDELING
            
            
               In de gedelegeerde handeling zijn de regelingen beschreven op grond waarvan de lidstaten informatie over de weigering om overeenkomstig de artikelen 9 en 10 van de vuurwapenrichtlijn, vergunningen voor de verwerving of het voorhanden hebben van vuurwapens te verlenen op grond van veiligheidsoverwegingen of in verband met de betrouwbaarheid van de betrokken persoon, in het elektronische systeem moeten uitwisselen. Voorts is in artikel 2 van de gedelegeerde handeling bepaald dat dit elektronische systeem het Informatiesysteem interne markt zal zijn.
            
            
               Wat het toepassingsgebied van de verordening betreft, worden de bevoegdheden van de Commissie beperkt door de reikwijdte van de delegatie. De Commissie mag in deze verordening geen juridisch bindende definitie geven van het begrip “op grond van veiligheidsoverwegingen of in verband met de betrouwbaarheid van de betrokken persoon” dat in artikel 18, lid 4, van de vuurwapenrichtlijn wordt gebruikt maar niet is gedefinieerd. Echter, wanneer de lidstaten met dit begrip worden geconfronteerd, moeten zij rekening houden met de doelstellingen van de richtlijn, en met name met artikel 6, lid 1, punt b). Laatstgenoemde bepaling staat de verwerving en het voorhanden hebben van vuurwapens „uitsluitend toe aan personen die daarvoor goede redenen hebben en die [...] waarschijnlijk geen gevaar voor zichzelf of anderen, de openbare orde of de openbare veiligheid zullen vormen” (omdat zij bijvoorbeeld zijn veroordeeld voor een opzettelijk geweldmisdrijf).
            
         
         
            
               De vertegenwoordigers van de lidstaten in de deskundigengroep inzake uitwisseling van informatie hebben hun voorkeur uitgesproken voor een geheugen in het Informatiesysteem interne markt waarin de bevoegde autoriteiten van de betrokken lidstaat informatie over een bepaalde weigering zouden invoeren en deze informatie toegankelijk zouden maken voor de bevoegde autoriteiten van de andere lidstaten die toegang tot dat geheugen hebben. De werkgroep van deskundigen was van mening dat een dergelijke aanpak zou zorgen voor een systematische en betrouwbare uitwisseling van informatie, met minimale administratieve lasten voor de lidstaten. 
            
            
               In artikel 3 van de gedelegeerde handeling is nader omschreven welke informatie in het Informatiesysteem interne markt moet worden ingevoerd opdat een autoriteit van een lidstaat voor een specifieke persoon kan nagaan of de autoriteiten van een andere lidstaat hebben geweigerd om overeenkomstig de artikelen 9 en 10 van de vuurwapenrichtlijn aan die persoon een vergunning te verlenen op grond van veiligheidsoverwegingen of in verband met de betrouwbaarheid. Het is relevant erop te wijzen dat de lidstaten de redenen voor de weigering een vergunning aan een persoon te verlenen niet in het Informatiesysteem interne markt mogen invoeren. Er mag met name geen informatie over het strafregister of over de medische of psychologische toestand van een persoon in het Informatiesysteem interne markt worden ingevoerd. Wanneer een autoriteit in een lidstaat nadere informatie nodig heeft over de reden van de weigering, kan die autoriteit contact opnemen met de desbetreffende bevoegde autoriteit van die andere lidstaat via andere passende communicatiemiddelen dan het Informatiesysteem interne markt en met inachtneming van de desbetreffende wetgeving inzake gegevensbescherming.
            
            
               Artikel 4 van de gedelegeerde handeling bevat bepalingen met betrekking tot de verplichting om informatie over de geldigheid van het weigeringsbesluit, indien van toepassing, te verwijderen, bij te werken en te herzien. Zo is bepaald dat wanneer een weigeringsbesluit nietig of anderszins ongeldig is verklaard, de in het Informatiesysteem interne markt ingevoerde informatie binnen een termijn van dertig kalenderdagen moet worden verwijderd. In artikel 4 komen ook andere gevallen aan bod, bijvoorbeeld wanneer de in het Informatiesysteem interne markt ingevoerde informatie over een weigeringsbesluit om welke reden dan ook niet meer juist en volledig is (bijvoorbeeld als gevolg van de latere intrekking of wijziging van het besluit). In dergelijke gevallen moet de bevoegde autoriteit op grond van dat artikel de informatie in het Informatiesysteem interne markt over het betrokken weigeringsbesluit binnen dertig kalenderdagen bijwerken. Bovendien is in artikel 4 bepaald dat, in het geval van een weigeringsbesluit waarbij een verbod voor onbepaalde tijd of een verbod voor een bepaalde tijd van meer dan tien jaar wordt opgelegd, de informatie op gezette tijden moet worden herzien, waarna de bevoegde autoriteit bevestigt dat het weigeringsbesluit nog steeds van kracht is of de desbetreffende informatie bijwerkt.
            
            
               In artikel 5 van de gedelegeerde handeling is de termijn vastgesteld gedurende welke de informatie in het Informatiesysteem interne markt moet worden bewaard. Met artikel 5 wordt gewaarborgd dat het Informatiesysteem interne markt te allen tijde informatie zal bevatten over weigeringsbesluiten die in de voorgaande tien jaar zijn genomen of van kracht waren, mits het weigeringsbesluit is genomen na het begin van de toepassing van de gedelegeerde handeling, en in het geval van een verbod voor onbepaalde tijd of een verbod voor een bepaalde tijd van meer dan tien jaar, mits de bevoegde autoriteiten aan de in artikel 4 vastgestelde verplichtingen inzake periodieke herziening hebben voldaan. De termijn van tien jaar is gebaseerd op de verschillende praktijken van de lidstaten voor het bewaren in hun nationale systemen van informatie over weigeringen om vergunningen te verlenen. Bovendien beschikken de lidstaten met die termijn van tien jaar over een voldoende nuttig en doeltreffend instrument voor het uitvoeren van achtergrondcontroles om na te gaan of er aan het voorhanden hebben van een vuurwapen door een individu potentiële veiligheids- of betrouwbaarheidsrisico’s zijn verbonden.
            
            
               Bij artikel 6 van de gedelegeerde handeling wordt een evaluatieclausule ingevoerd, op grond waarvan de Commissie de gedelegeerde handeling binnen twee jaar na de inwerkingtreding ervan opnieuw moet evalueren. Dit artikel zal de Commissie in staat stellen in de praktijk te beoordelen wat de toegevoegde waarde van de gedelegeerde handeling is als mechanisme om de lidstaten te helpen meer informatie te verkrijgen over de risico’s die uitgaan van personen die een vergunning voor vuurwapens aanvragen. De lidstaten zullen ook empirisch onderbouwde feedback kunnen geven over de potentiële administratieve lasten die sommige bepalingen met zich meebrengen. 
            
            
               Overeenkomstig artikel 7 zal de gedelegeerde handeling in werking treden op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie. Zij zal echter pas zes maanden na de datum van bekendmaking van toepassing worden, zodat de lidstaten voldoende tijd krijgen om de nodige procedures in te voeren. 
            
            
               GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) …/... VAN DE COMMISSIE
            
            
               van 21.5.2021
            
            
               tot vaststelling van de gedetailleerde regelingen overeenkomstig Richtlijn (EU) 2021/555 van het Europees Parlement en de Raad voor de systematische elektronische uitwisseling van informatie met betrekking tot de weigering om vergunningen voor de verwerving of het voorhanden hebben van vuurwapens te verlenen
            
            
               (Voor de EER relevante tekst)
            
            
               DE EUROPESE COMMISSIE,
            
            
               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
            
            
               Gezien Richtlijn (EU) 2021/555 van het Europees Parlement en de Raad van 24 maart 2021 inzake de controle op de verwerving en het voorhanden hebben van wapens
                  8
               , en met name artikel 18, lid 5, tweede alinea,
            
            
               Overwegende hetgeen volgt:
            
            
               (1)De artikelen 9 en 10 van Richtlijn (EU) 2021/555 voorzien in het verlenen van vergunningen voor het verwerven of het voorhanden hebben van in categorie A of categorie B ingedeelde vuurwapens, met inbegrip van het verlenen van vergunningen door een bestaande vergunning te bevestigen, vernieuwen of verlengen. Hoofdstuk 2 van die richtlijn voorziet ook in de herziening op gezette tijden van dergelijke vergunningen en in de intrekking ervan.
            
            
               (2)Op grond van artikel 18, lid 4, van Richtlijn (EU) 2021/555 moeten de bevoegde autoriteiten van de lidstaten op elektronische wijze informatie uitwisselen over de weigering om overeenkomstig de artikelen 9 en 10 van die richtlijn vergunningen te verlenen op grond van veiligheidsoverwegingen of in verband met de betrouwbaarheid van de betrokken persoon. Aangezien Richtlijn (EU) 2021/555 geen definitie bevat van de begrippen op grond van veiligheidsoverwegingen of in verband met de betrouwbaarheid van de betrokken persoon, moeten de lidstaten bij de uitlegging van deze begrippen rekening houden met de doelstellingen van Richtlijn (EU) 2021/555, en met name met artikel 6, lid 1, punt b).
            
            
               (3)De verplichting uit hoofde van artikel 18, lid 4, van Richtlijn (EU) 2021/555 met betrekking tot de weigering om vergunningen te verlenen wordt geacht betrekking te hebben op elk administratief of rechterlijk besluit van een overheidsinstantie van een lidstaat dat ertoe strekt of tot gevolg heeft uit te sluiten dat een persoon een vuurwapen als bedoeld in artikel 9 of 10 van die richtlijn verwerft of voorhanden heeft, al dan niet na een verzoek om vergunning, ongeacht of het besluit op specifieke vuurwapens betrekking heeft en ongeacht of dat besluit overeenkomstig de bij die richtlijn vastgestelde specifieke bevoegdheden is genomen. Zo heeft de verplichting betrekking op een algemeen verbod op de verwerving of het voorhanden hebben van vuurwapens door een bepaalde persoon, ongeacht of die persoon een vergunning had aangevraagd. De verplichting heeft ook betrekking op alle administratieve of rechterlijke besluiten tot intrekking van een bestaande vergunning of tot weigering van het bevestigen, vernieuwen of verlengen daarvan. Op grond van artikel 18, lid 4, van Richtlijn (EU) 2021/555 moeten de bevoegde autoriteiten informatie uitwisselen over deze verschillende typen besluiten, mits het besluit is genomen op grond van veiligheidsoverwegingen of in verband met de betrouwbaarheid van de betrokken persoon.
            
            
               (4)Op grond van artikel 18, lid 5, van Richtlijn (EU) 2021/555 moet de Commissie voorzien in een systeem voor de uitwisseling van de in dat artikel vermelde informatie. De Commissie moet derhalve onder andere een systeem opzetten voor de uitwisseling van de in lid 4 van dat artikel bedoelde informatie betreffende de weigering om vergunningen te verlenen.
            
            
               (5)De bepalingen inzake administratieve samenwerking van artikel 18 van Richtlijn (EU) 2021/555 betreffende de overbrenging van vuurwapens van de ene naar de andere lidstaat zijn het onderwerp van een proefproject uit hoofde van artikel 4 van Verordening (EU) nr. 1024/2012 van het Europees Parlement en de Raad
                  9
               . Het bij die verordening ingestelde Informatiesysteem interne markt zou ook een doeltreffend instrument kunnen zijn voor de uitvoering van de in artikel 18, lid 4, van Richtlijn (EU) 2021/555 vastgestelde bepaling over administratieve samenwerking met betrekking tot de weigering om vergunningen te verlenen. Derhalve moet op grond van Uitvoeringsbesluit C(2021) 3401 van de Commissie
                  10
                die bepaling worden opgenomen in een uit hoofde van artikel 4 van Verordening (EU) nr. 1024/2012 opgezet proefproject. Met het oog op de bescherming van de persoonsgegevens van personen en hun recht op privacy is in dat uitvoeringsbesluit bepaald dat het voor de nationale autoriteiten in het Informatiesysteem interne markt alleen mogelijk mag zijn na te gaan of informatie over een bepaalde persoon in het Informatiesysteem interne markt is opgenomen, en niet te zoeken op basis van meer algemene criteria. Verordening (EU) nr. 1024/2012 bevat ook specifieke waarborgen voor de toegang tot en de verwerking van persoonsgegevens in het Informatiesysteem interne markt, bijvoorbeeld de regels in artikel 9, lid 4, op grond waarvan toegang uitsluitend op een “need-to-know”-basis is toestaan. Het is derhalve dienstig het Informatiesysteem interne markt aan te merken als het systeem dat de bevoegde autoriteiten van de lidstaten moeten gebruiken voor de uitwisseling van informatie over de weigering om vergunningen te verlenen, en gedetailleerde regelingen voor dergelijke informatie-uitwisseling vast te leggen.
            
            
               (6)Om onevenredige administratieve lasten voor de lidstaten te vermijden, moeten de bij deze verordening vastgestelde regelingen voor de uitwisseling van informatie via het Informatiesysteem interne markt uitsluitend van toepassing zijn op weigeringsbesluiten die nationale administratieve of gerechtelijke autoriteiten op of na de datum van toepassing van deze verordening hebben genomen.
            
         
         
            
               (7)Om de gegevensbeschermingsrechten van de betrokken personen te eerbiedigen, moet door een bevoegde autoriteit in het Informatiesysteem interne markt in te voeren informatie worden beperkt tot het minimum dat nodig is om de bevoegde autoriteiten van andere lidstaten in staat te stellen na te gaan of tegen een bepaalde persoon een weigeringsbesluit is genomen op grond van veiligheidsoverwegingen of in verband de betrouwbaarheid van de betrokken persoon. De informatie mag derhalve alleen persoonsgegevens omvatten als de naam, de geboorteplaats en het geboorteland en de nationaliteit van een persoon.
            
            
               (8)Om de persoonsgegevens van personen en hun recht op privacy te beschermen, mag informatie over de specifieke redenen waarom een weigeringsbesluit is genomen, niet in het Informatiesysteem interne markt worden geregistreerd. Er mag met name geen informatie over het strafregister of over de medische of psychologische toestand van een persoon in het Informatiesysteem interne markt worden ingevoerd. Wanneer een bevoegde autoriteit in een lidstaat nadere informatie nodig heeft over de reden van een weigeringsbesluit dat in een andere lidstaat is genomen, kan die bevoegde autoriteit contact opnemen met de desbetreffende autoriteit van die andere lidstaat via andere passende communicatiemiddelen dan het Informatiesysteem interne markt en met inachtneming van de desbetreffende wetgeving inzake gegevensbescherming. De lidstaten moeten hiertoe bij de registratie van een weigeringsbesluit in het Informatiesysteem interne markt de naam en de contactgegevens vermelden van de administratieve of gerechtelijke autoriteit die het weigeringsbesluit heeft genomen en, indien dat een andere autoriteit is, de naam en de contactgegevens van de autoriteit waarmee de bevoegde autoriteiten van andere lidstaten contact kunnen opnemen wanneer zij nadere informatie over het weigeringsbesluit wensen.
            
            
               (9)Weigeringsbesluiten moeten ook in het Informatiesysteem interne markt worden geregistreerd wanneer een administratief of gerechtelijk beroep tegen het besluit kan worden ingesteld. Indien in het Informatiesysteem interne markt informatie is ingevoerd over een weigeringsbesluit dat later nietig of anderszins ongeldig wordt verklaard, moet de betrokken autoriteit worden verplicht om de gegevens betreffende dat weigeringsbesluit uiterlijk dertig kalenderdagen nadat het weigeringsbesluit nietig of ongeldig is verklaard, te verwijderen.
            
            
               (10)Om ervoor te zorgen dat de informatie in het Informatiesysteem interne markt voortdurend juist en volledig is, moeten de lidstaten worden verplicht die gegevens bij elke relevante wijziging bij te werken. Als bijvoorbeeld een verbod van vijf jaar wordt teruggebracht tot drie jaar, moet de lidstaat de gegevens bijwerken en de nieuwe einddatum van het verbod vermelden. In het geval van een verbod van meer dan tien jaar, met inbegrip van verboden voor onbepaalde tijd, moeten de lidstaten ook worden verplicht de gegevens ten minste om de tien jaar te herzien en te bevestigen dat het verbod geldig blijft (of het dienovereenkomstig bij te werken).
            
            
               (11)Het is noodzakelijk de termijn vast te stellen gedurende welke de lidstaten toegang moeten kunnen hebben tot informatie in het Informatiesysteem interne markt over een bepaalde weigering. Hiervoor moet worden gezocht naar een evenwicht tussen de noodzaak om het informatie-uitwisselingssysteem zo doeltreffend en nuttig mogelijk te maken voor de lidstaten, en de noodzaak om de persoonsgegevens van personen en hun recht op privacy te beschermen. Een weigering zou een eenvoudig, eenmalig besluit kunnen zijn waarbij een verzoek om vergunning wordt afgewezen en de verzoeker op elk moment in de toekomst opnieuw een vergunning kan aanvragen, of een besluit met een doorlopende werking, zoals een afwijzend besluit dat direct of indirect tot gevolg heeft dat de verzoeker gedurende een bepaalde tijd niet opnieuw een vergunning kan aanvragen, of een besluit op grond waarvan een persoon voor bepaalde of onbepaalde tijd geen vuurwapens voorhanden mag hebben. Rekening houdend met de huidige praktijken in de lidstaten voor de verschillende soorten weigeringsbesluiten, is het passend in deze verordening te bepalen dat informatie over een weigeringsbesluit in het Informatiesysteem interne markt toegankelijk moet blijven gedurende tien jaar nadat het weigeringsbesluit is genomen in het geval van eenvoudige, eenmalige besluiten, of gedurende tien jaar nadat de geldigheidsduur van het weigeringsbesluit is verstreken in het geval van besluiten met een doorlopende werking.
            
            
               (12)De Commissie moet deze verordening binnen twee jaar na de datum van toepassing ervan evalueren om rekening te houden met mogelijke uitvoeringsproblemen die door de lidstaten aan de orde kunnen worden gesteld.
            
            
               (13)De toepassing van deze verordening moet worden uitgesteld zodat de lidstaten voldoende tijd krijgen om de nodige procedures in te stellen,
            
            
               HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
            
            
               Artikel 1
            
            
               Toepassingsgebied
            
            
               Deze verordening is van toepassing op de uitwisseling via het in artikel 18, lid 5, van Richtlijn (EU) 2021/555 bedoelde systeem van informatie over de weigering om overeenkomstig de artikelen 9 en 10 van die richtlijn vergunningen te verlenen op grond van veiligheidsoverwegingen of in verband met de betrouwbaarheid van de betrokken persoon.
            
            
               Een weigering valt alleen binnen het toepassingsgebied van deze verordening indien het administratieve of rechterlijke besluit op grond waarvan de betrokken persoon is uitgesloten van het verwerven en voorhanden hebben van de desbetreffende vuurwapens (in deze verordening “het weigeringsbesluit” genoemd), op of na de datum van toepassing van deze verordening werd genomen. 
            
            
               Artikel 2
            
            
               Het elektronische uitwisselingssysteem
            
            
               Voor de uitwisseling van de onder deze verordening vallende informatie is het in artikel 18, lid 5, van Richtlijn (EU) 2021/555 bedoelde systeem het Informatiesysteem interne markt, zoals bepaald in Uitvoeringsbesluit C(2021) 3401.
            
            
               Artikel 3
            
            
               Uit te wisselen informatie
            
            
               1.De overeenkomstig artikel 18, lid 4, van Richtlijn (EU) 2021/555 uit te wisselen informatie over de weigering om overeenkomstig artikel 9 of 10 van die richtlijn vergunningen te verlenen op grond van veiligheidsoverwegingen of in verband met de betrouwbaarheid van de betrokken persoon, bestaat uit: 
            
            
               a)de naam van de betrokken persoon; 
            
            
               b)de geboortedatum van die persoon; 
            
         
         
            
               c)de geboorteplaats en het geboorteland van die persoon;
            
            
               d)de nationaliteit van die persoon; 
            
            
               e)de datum waarop het weigeringsbesluit is genomen;
            
            
               f)het nationale referentienummer of een andere unieke identificatiecode van het weigeringsbesluit, indien aan het weigeringsbesluit in de lidstaat waar het is genomen een dergelijk nummer of een dergelijke identificatiecode is toegewezen;
            
            
               g)de naam en de contactgegevens van de administratieve of gerechtelijke autoriteit die het weigeringsbesluit heeft genomen en, indien dat een andere autoriteit is, de naam en de contactgegevens van de autoriteit waar nadere informatie over het weigeringsbesluit kan worden verkregen;
            
            
               h)tot welke van de volgende drie categorieën het weigeringsbesluit behoort:
            
            
               i)
                     weigeringsbesluiten zonder vaste einddatum op grond waarvan een persoon gedurende onbeperkte tijd wordt uitgesloten van het verwerven of voorhanden hebben van vuurwapens, 
            
            
               ii)
                     weigeringsbesluiten met vaste einddatum op grond waarvan een persoon gedurende een bepaalde tijd wordt uitgesloten van het verwerven of voorhanden hebben van vuurwapens (met inbegrip van besluiten met een vaste einddatum tot afwijzing van een verzoek om vergunning die tot gevolg hebben dat de aanvrager binnen een bepaalde termijn niet opnieuw een vergunning kan aanvragen), 
            
            
               iii)
                     weigeringsbesluiten die niet onder punt i) of punt ii) vallen; 
            
            
               i)indien het weigeringsbesluit onder punt h), ii), valt, de betreffende vaste einddatum;
            
            
               j)tot welke van de volgende drie categorieën het weigeringsbesluit behoort:
            
            
               i)
                     weigeringsbesluiten die zijn genomen naar aanleiding van een verzoek om vergunning als bedoeld in artikel 9 of 10 van Richtlijn (EU) 2021/555, of naar aanleiding van een verzoek tot bevestiging, vernieuwing of verlenging van een dergelijke vergunning,
            
            
               ii)
                     weigeringsbesluiten tot intrekking van een overeenkomstig artikel 9 of 10 van Richtlijn (EU) 2021/555 ingetrokken, bevestigde, vernieuwde of verlengde vergunning,
            
            
               iii)
                     weigeringsbesluiten die niet onder punt i) of punt ii) vallen.
            
            
               2.Naast de in lid 1, punten a) tot en met d), genoemde informatie kunnen de lidstaten ervoor kiezen nadere identificatiegegevens van de betrokken persoon te verstrekken, zoals een fiscaal nummer, het paspoortnummer of het identiteitskaartnummer, indien nodig om de betrokken persoon correct te identificeren.
            
            
               3.De in lid 1 opgesomde informatie en, in voorkomend geval, de in lid 2 bedoelde nadere gegevens worden binnen dertig kalenderdagen na de datum waarop het weigeringsbesluit is genomen in het Informatiesysteem interne markt ingevoerd en zijn onmiddellijk toegankelijk voor de bevoegde autoriteiten van alle lidstaten.
            
            
               Artikel 4
            
            
               Verplichting om informatie te verwijderen, bij te werken en te herzien
            
            
               1.Indien in het Informatiesysteem interne marktinformatie is ingevoerd over een weigeringsbesluit dat later nietig of anderszins ongeldig wordt verklaard, verwijdert de bevoegde autoriteit uiterlijk dertig kalenderdagen nadat het weigeringsbesluit nietig of ongeldig is verklaard de gegevens uit het Informatiesysteem interne markt.
            
            
               2.Indien, in andere dan de in lid 1 genoemde omstandigheden, informatie betreffende een weigeringsbesluit in het Informatiesysteem interne markt om welke reden dan ook niet meer juist en volledig is, bijvoorbeeld als gevolg van de latere intrekking of wijziging van het weigeringsbesluit, werkt de bevoegde autoriteit uiterlijk dertig kalenderdagen na de datum waarop de informatie niet meer juist of volledig werd, de informatie in het Informatiesysteem interne markt bij. In geval van intrekking van het weigeringsbesluit wordt de datum met ingang waarvan de intrekking van kracht wordt (“de datum van intrekking”) toegevoegd aan de gegevens in het Informatiesysteem interne markt.
            
         
         
            
               3.In het geval van informatie in het Informatiesysteem interne markt met betrekking tot een weigeringsbesluit als bedoeld in artikel 3, lid 1, punt h), i), herziet de bevoegde autoriteit die informatie ten minste om de tien jaar vanaf de datum waarop het weigeringsbesluit is genomen, en werkt zij de informatie onmiddellijk na elke dergelijke herziening bij om te bevestigen dat het weigeringsbesluit van kracht blijft, of registreert zij, indien het besluit is ingetrokken, de datum van intrekking overeenkomstig lid 2.
            
            
               4.In het geval van informatie in het Informatiesysteem interne markt met betrekking tot een weigeringsbesluit als bedoeld in artikel 3, lid 1, punt h), ii), met een vaste einddatum van meer dan tien jaar na de datum waarop het weigeringsbesluit is genomen, herziet de bevoegde autoriteit de vermelding ten minste om de tien jaar vanaf de datum waarop het weigeringsbesluit is genomen tot de in het Informatiesysteem interne markt geregistreerde einddatum, en werkt zij die informatie onmiddellijk na elke dergelijke herziening bij om te bevestigen dat het weigeringsbesluit van kracht blijft, of voegt zij, indien het besluit is ingetrokken, de datum van intrekking overeenkomstig lid 2 toe.
            
            
               5.Indien een weigeringsbesluit is ingetrokken, is de verplichting van lid 3 of, in voorkomend geval, lid 4, niet meer van toepassing op de informatie zodra de datum van intrekking overeenkomstig lid 2 aan de vermelding is toegevoegd.
            
            
               Artikel 5
            
            
               Termijn gedurende welke de informatie in het Informatiesysteem interne markt toegankelijk blijft
            
            
               1.Informatie die overeenkomstig deze verordening via het Informatiesysteem interne markt wordt uitgewisseld, blijft toegankelijk in het Informatiesysteem interne markt gedurende tien jaar vanaf een van de volgende data naar gelang welke datum de laatste is, voor zover die van toepassing zijn op het desbetreffende weigeringsbesluit, rekening houdend met eventuele bijwerkingen overeenkomstig artikel 4:
            
            
               a)de datum die in het Informatiesysteem interne markt is geregistreerd als de datum waarop het weigeringsbesluit is genomen;
            
            
               b)de datum die in het Informatiesysteem interne markt is geregistreerd als de datum van de laatste bijwerking van de vermelding ter bevestiging dat het weigeringsbesluit van kracht blijft;
            
            
               c)de datum die in het Informatiesysteem interne markt is geregistreerd als de vaste einddatum van het weigeringsbesluit.
            
            
               In het geval van gegevens in het Informatiesysteem interne markt waarvoor de verplichting van artikel 4, lid 4, geldt, zijn, indien de bevoegde autoriteit die verplichting niet nakomt, de gegevens echter niet langer toegankelijk in het Informatiesysteem interne markt vanaf het moment dat de in dat artikel vastgestelde termijn voor de naleving van die verplichting is verstreken.
            
            
               2.Niettegenstaande lid 1 mogen de gegevens voor weigeringsbesluiten waarvoor in het Informatiesysteem interne markt een datum is geregistreerd met ingang waarvan de intrekking van het besluit in werking treedt, niet langer toegankelijk zijn in het Informatiesysteem interne markt vanaf het moment dat de termijn van tien jaar te rekenen vanaf de in IMI geregistreerde datum van intrekking is verstreken.
            
            
               Artikel 6
            
            
               De Commissie evalueert deze verordening binnen twee jaar na de datum van toepassing ervan.
            
            
               Artikel 7
            
            
               Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
            
            
               Zij is van toepassing met ingang van 31 januari 2022.
            
            
               Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
            
            
               Gedaan te Brussel, 21.5.2021
            
            
               
                     Voor de Commissie
               
               
                     De voorzitter
                     Ursula VON DER LEYEN
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Richtlijn 91/477/EEG van de Raad van 18 juni 1991 inzake de controle op de verwerving en het voorhanden hebben van wapens (PB L 256 van 13.9.1991, blz. 51).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Bij Richtlijn (EU) 2017/853 van het Europees Parlement en de Raad van 17 mei 2017 (PB L 137 van 24.5.2017, blz. 22).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Richtlijn (EU) 2021/555 van het Europees Parlement en de Raad van 24 maart 2021 (PB L 115 van 6.4.2021, blz. 25).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Verordening (EU) nr. 1024/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 betreffende de administratieve samenwerking via het Informatiesysteem interne markt en tot intrekking van Beschikking 2008/49/EG van de Commissie (PB L 316 van 14.11.2012, blz. 1).
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Uitvoeringsbesluit C(2021) 3401 van de Commissie betreffende een proefproject ter uitvoering van de bepalingen van Richtlijn (EU) 2021/555 van het Europees Parlement en de Raad voor administratieve samenwerking via het Informatiesysteem interne markt inzake de weigering om vergunningen te verlenen.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        PB L 116 van 3.5.2019, blz. 1. Zoals ook in het kader van de onderhavige gedelegeerde handeling is voorgesteld, werd gelijktijdig met Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/686 van de Commissie een uitvoeringsbesluit over het gebruik van Informatiesysteem interne markt bij wijze van proefproject vastgesteld, met name Uitvoeringsbesluit (EU) 2019/689 van de Commissie van 16 januari 2019 inzake een proefproject ter uitvoering van enkele bepalingen van Richtlijn 91/477/EEG van de Raad betreffende administratieve samenwerking via het Informatiesysteem interne markt.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG (PB L 119 van 4.5.2016, blz. 1).
               
               
                  
                     (8)
                  
                        PB L 115 van 6.4.2021, blz. 25.
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Verordening (EU) nr. 1024/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 betreffende de administratieve samenwerking via het Informatiesysteem interne markt en tot intrekking van Beschikking 2008/49/EG van de Commissie (PB L 316 van 14.11.2012, blz. 1).
               
               
                  
                     (10)
                  
                        Uitvoeringsbesluit C(2021) 3401 van de Commissie van betreffende een proefproject ter uitvoering van de bepalingen van Richtlijn (EU) 2021/555 voor administratieve samenwerking via het Informatiesysteem interne markt inzake de weigering om vergunningen te verlenen.