CELEX: 51986PC0205
Language: nl
Date: 1986-05-20
Title: VOORSTEL VOOR EEN AANBEVELING VAN DE RAAD BETREFFENDE DE GECOORDINEERDE INVOERING VAN HET DIGITALE NETWERK VOOR GEINTEGREERDE DIENSTEN ( ISDN ) IN DE EUROPESE GEMEENSCHAP NAAR EEN EUROPESE MARKT VOOR TELEMATICA

24.6. 86                                Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                             Nr. C 157/3
                                                                II
                                                    (Voorbereidende besluiten)
                                                     COMMISSIE
              Voorstel voor een Aanbeveling van de Raad betreffende de gecoördineerde invoering van het
              Digitale Netwerk voor Geïntegreerde Diensten (ISDN) in de Europese Gemeenschap — Naar
                                              een Europese Markt voor telematica
                                                        COM(86) 205 def.
                                  (Door de Commissie bij de Raad ingediend op 28 mei 1986)
                                                         (86/C 157/03)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                            daardoor de voor ontwikkeling noodzakelijke omstan-
                                                                   digheden kunnen worden geschapen voor handhaving en
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese                uitbreiding van het aandeel van de Europese telecommu-
Economische Gemeenschap,                                           nicatie-industrie in de wereldmarkt;
                                                                    Overwegende dat Richtlijn 83/189/EEG van de
Gezien het voorstel van de Commissie,
                                                                    Raad (2), die de informatieprocedure op het gebied van
                                                                    normen en technische voorschriften betreft, ten uitvoer
Gezien het advies van het Europese Parlement,                       dient te worden gelegd;
Gezien het advies van het Economisch              en Sociaal        Overwegende dat de Commissie voorstellen heeft inge-
Comité,                                                             diend voor een richtlijn betreffende de normalisatie op
                                                                    het gebied van de informatietechnologie en telecommu-
Overwegende dat volgens Aanbeveling 84/549/EEG                      nicatie en betreffende de eerste fase van de tenuitvoer-
van de Raad (') inzake de tenuitvoerlegging van de har-             legging van de wederzijdse erkenning van goedkeuringen
monisatie op telecommunicatiegebied de invoering van               voor terminalapparatuur voor telecommunicatie, alsmede
diensten op basis van een gemeenschappelijke geharmo-               dat zij in een later stadium misschien nog meer voorstel-
niseerde benadering op het gebied van telecommunicatie              len voor richtlijnen zal moeten indienen;
wenselijk is;
                                                                    Overwegende dat de mogelijkheden van de financiële in-
                                                                    strumenten van de Gemeenschap volledig moeten wor-
Overwegende dat er voor de economische ontwikkeling                 den gebruikt om de ontwikkeling van de infrastructuur
van de Gemeenschap zoveel mogelijk gebruik moet wor-                in de Lid-Staten te stimuleren;
den gemaakt van de mogelijkheden die door telecommu-
nicatienetwerken worden geboden;                                    Overwegende dat de tenuitvoerlegging van een dergelijk
                                                                    beleid zal leiden tot een nauwere samenwerking op com-
Overwegende dat door de technische mogelijkheden die                munautair niveau tussen de telecommunicatie-industrie
worden geboden door het Digitale Netwerk voor                       en staatsbedrijven en erkende particuliere instellingen die
Geïntegreerde Diensten, hierna te noemen ISDN, een                  telecommunicatiediensten verzorgen, hierna genoemd
scala van geharmoniseerde en compatibele diensten be-               „telecommunicatie-administraties";
schikbaar komt voor alle gebruikers in de Gemeenschap
en nieuwe wegen worden opengesteld voor communica-                  Overwegende dat een positief advies is uitgebracht door
tie via geluid, geschreven woord en beeld;                          de Groep van Hoge Ambtenaren inzake Telecommunica-
                                                                    tie (SOGT) en dat volgens dit advies de door de Groep
                                                                    Analyse en Vooruitzichten (GAP) opgestelde gedetail-
Overwegende dat het op grond van de huidige situatie                leerde aanbevelingen een strategische basis vormen voor
binnen de Lid-Staten op het gebied van investeringen                de ontwikkeling van een ISDN, dat gebruikers in Europa
voor digitale schakel- en transmissieapparatuur mogelijk            de mogelijkheid biedt tot een werkelijk doeltreffende en
 lijkt het Digitale Netwerk voor Geïntegreerde Diensten             economische communicatie;
te ontwikkelen;
                                                                     Overwegende dat over deze aanbevelingen een positief
 Overwegende dat een gecoördineerd beleid bij de invoe-              advies is uitgebracht door de telecommunicatie-admini-
ring van het ISDN de totstandkoming van een Europese                 straties, de Europese Conferentie van PTT-administraties
 markt voor eindstations voor telefoon en gegevensver-               (CEPT) en de industrie voor telecommunicatieappara-
werking mogelijk zal maken, die zo groot zal zijn dat                tuur in de Lid-Staten,
 O PB nr. L 298 van 16. 11. 1984, blz. 49.                           (2) PB nr. L 109 van 26. 4. 1983, blz. 8.
 ---pagebreak--- N r . C 157/4                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                     24.6.86
BEVEELT AAN:                                                              4. dat de telecommunicatie-administraties alle maatrege-
                                                                             len nemen waardoor de gecoördineerde invoering van
1. dat de telecommunicatie-administraties de in de bij-
                                                                             het ISDN kan worden vergemakkelijkt, met name
    lage beschreven gedetailleerde aanbevelingen voor de
                                                                             maatregelen inzake de toepassing van CEPT-specifi-
    gecoördineerde invoering van het Digitale Netwerk
                                                                             caties bij apparatuur voor het ISDN;
    voor Geïntegreerde Diensten (ISDN) in de Gemeen-
    schap ten uitvoer leggen;                                             5. dat in het kader van de bijdragen door de financiële
                                                                             instrumenten van de Gemeenschap rekening wordt
2. dat bij de tenuitvoerlegging van deze aanbevelingen                       gehouden met deze aanbeveling, met name voor de
    de aandacht met name wordt gericht op:                                   investeringen die nodig zijn voor de verwezenlijking
    a) standaardisatie en implementatie van de technisch-                    van het ISDN;
        wetenschappelijke interface,                                      6. dat de regeringen van de Lid-Staten bevorderen dat
    b) het vastgestelde tijdschema,                                          de telecommunicatie-administraties deze aanbeveling
                                                                             uitvoeren;
    c) doelstellingen ten aanzien van de penetratiegraad
        van het netwerk, die verenigbaar zijn met een                     7. dat de regeringen van de Lid-Staten vanaf eind 1986
        commerciële strategie;                                               de Commissie aan het eind van elk jaar op de hoogte
                                                                              stellen van de bij de tenuitvoerlegging van deze aan-
3. dat de telecommunicatie-administraties voortgaan met                      beveling genomen maatregelen en de problemen die
    de harmonisatie in het kader van de Europese Con-                         zich daarbij hebben voorgedaan. De Commissie zal,
    ferentie van PTT-administraties (CEPT), met name                          samen met de op 4 november 1983 door de Raad in-
    ten aanzien van de doelstellingen en het tijdschema,                      gestelde Groep van Hoge Ambtenaren inzake tele-
    die in de bijlage zijn opgenomen voor die specificaties                   communicatie de voortgang van de werkzaamheden
    van het ISDN die nog niet volledig zijn vastgesteld;                      onderzoeken.
                                                                  BIJLAGE
               1. AANBEVELINGEN VOOR EEN SNELLE CONVERGENTIE VAN DE EUROPESE ACTIVITEI-
                  TEN VOOR DE INTRODUCTIE VAN ISDN
                  De onderstaande aanbevelingen hangen nauw met elkaar samen en dienen niet los van elkaar te worden
                  gezien.
                  1.1. Algemene filosofie
                       Alle Lid-Staten zijn het erover eens dat het ISDN (abonneetoegang 144 Kbit/s en 2 Mbit/s) moet
                       worden gezien als een natuurlijke ontwikkeling van het telefoonnet, dat wil zeggen dat het zowel
                       door zakelijke als door particuliere abonnees moet worden gebruikt en dat de bestaande structuur
                       van het huidige telefoonnet niet wezenlijk moet worden veranderd door deze ontwikkeling. Bij de
                       eerste besluiten moet hiermee rekening worden gehouden.
                       De snelheid waarmee de markt wordt gepenetreerd zal echter worden bepaald door talrijke econo-
                       mische, sociale en culturele factoren en uiteraard door de invloed die van het netwerk zelf uitgaat,
                       dat wil zeggen door de verspreiding of de penetratie van de nieuwe diensten op een willekeurig
                       tijdstip.
                       Wat de diensten betreft is het duidelijk dat in alle Lid-Staten de verwachtingen en behoeften in de
                       zakelijke sector aanzienlijk groter zijn dan in de particuliere sector.
                       De zakelijke sector zal worden gepenetreerd door de levering van meerdiensten-PABX's en van
                       ISDN-basistoegang. In deze sector is het vooral van belang dat de terminals die worden aangeslo-
                       ten op ISDN-basistoegang ook kunnen worden aangesloten op de PABX's, hetgeen inhoudt dat
                       voor openbare en voor particuliere netwerken dezelfde norm moet gelden.
 ---pagebreak--- 2 4 . 6 . 86                             Publikatieblad van de E u r o p e s e G e m e e n s c h a p p e n                Nr. C 157/5
                      Vanuit de particuliere sector zal alleen een redelijke vraag ontstaan nadat onafgebroken een beleid
                      is gevoerd waarbij het aanbod vooruitloopt op de vraag en wel gedurende een periode die lang
                      genoeg is om de penetratie van nieuwe diensten een kritische omvang te laten bereiken waardoor
                      een sneeuwbaleffect ontstaat.
                      Dit beleid moet worden ondersteund met activiteiten op het gebied van marketing en tarieven om
                      de vraag te stimuleren.
                1.2. Definitie van de interface tussen het openbare en het particuliere netwerk
                      Er wordt aanbevolen een standaard fysieke interface tot stand te brengen tussen ISDN-terminals en
                      het openbare netwerk. Deze moet worden gesitueerd op het CCITT S- of T-referentiepunt en
                      moet voldoen aan de CCITT- en CEPT-aanbevelingen. Voor basistoegang (dat wil zeggen 144
                      Kbit/s) moeten de fysieke interfaces op het S- en T-referentiepunt identiek zijn. Deze terminal
                      interface moet eveneens worden aangeboden door PABX-fabrikanten zodat een zelfde terminal-
                      ontwerp mogelijk is.
                      Het bovenstaande houdt in dat voor basistoegang in ieder geval de NTl-functie wordt verschaft
                      door de openbare netwerkexploitant.
                      De telecommunicatie-administraties moeten in het kader van de CEPT zo spoedig mogelijk over-
                      eenstemming bereiken over een standaard fysieke interface op het T-referentiepunt voor primaire
                      toegang (dat wil zeggen 2 048 Kbit/s).
                      Uiteraard zullen gedurende een overgangsfase van enkele jaren voor meerdiensten-PABX's ver-
                      schillende normen worden toegepast, maar deze PABX's moeten zo spoedig mogelijk naast deze
                      normen tevens de S-interface bieden. De hierover geraadpleegde vertegenwoordigers van de fabri-
                      kanten zijn het hiermee eens.
             2. DIENSTEN DIE UITERLIJK EIND 1986 IN DETAIL GEDEFINIEERD EN GESPECIFICEERD
                D I E N E N T E ZIJN O M VANAF 1988 IN ALLE LID-STATEN T E W O R D E N AANGEBODEN
                De volgende punten moeten uiterlijk eind 1986 in detail zijn gespecificeerd:
                a) Dragerdiensten
                    Circuitgeschakeld transparant bij 64 Kbit/s
                b) Telediensten
                    — 3,1 k H z telefonie bij 64 Kbit/s
                    — Facsimile bij 64 Kbit/s (groep IV)
                    — Teletex bij 64 Kbit/s
                    — Mixed-mode teletex/facsimile bij 64 Kbit/s
                c) Extra diensten
                    Om het nut van de diensten te vergroten zou in de Lid-Staten een gemeenschappelijk pakket extra
                    diensten moeten worden geïmplementeerd.
                    Deze extra diensten zullen worden toegevoegd aan die welke reeds in het telefoonnet beschikbaar
                    zijn en aan die welke in de definitie van ISDN-protocollen zijn vervat. (Procedures voor subadresse-
                    ring, terminal-overdraagbaarheid, gebruiker-naar-gebruiker-signalering bij call control-berichten
                    moeten worden gespecificeerd, hoewel de implementatie daarvan voor een later stadium is gepland.)
                    De telecommunicatiediensten worden verzocht in het kader van de CEPT het volgende pakket vast
                    te stellen:
                    — oproepaankondiging,
                    — identificatie van de oproepende lijn,
                    — besloten gebruikersgroep (deze dienst kan in sommige landen later worden geïmplementeerd),
                    — (rechtstreeks) doorkiezen.
 ---pagebreak--- Nr. C 157/6                            Publikatieblad van de E u r o p e s e G e m e e n s c h a p p e n                 24. 6. 86
               d) Aanpassingseenheden (voor aansluiting van bestaande terminals op het ISDN via de S-interface)
                  — Aanpassingseenheid X 21
                  — Aanpassingseenheid X 25 op het B-kanaal (voor toegang tot pakketgeschakelde diensten)
                  — A/D-aanpassingseenheid gespecificeerd volgens nationale behoeften
               Noot 1 — Er dient bijzondere aandacht te worden besteed aan de definitie van PC-gebruik op de
                           dragerdienst bij 64 Kbit/s.
               Noot 2 — Er dient bijzondere aandacht te worden besteed aan de compatibiliteit tussen circuitgescha-
                           kelde en pakketgeschakelde diensten, waarbij de compatibiliteit in de terminal of in het net-
                           werk tot stand kan worden gebracht.
            3. DIENSTEN DIE UITERLIJK EIND 1987 M O E T E N ZIJN GESPECIFICEERD EN DIE MOGE-
               LIJK IN DE PERIODE 1988-1993 W O R D E N GEÏMPLEMENTEERD
               (De precieze introductiedatum van dergelijke diensten zal zo vlug mogelijk worden vastgesteld.)
               a) Dragerdiensten
                  Pakketdragerdienst op D-kanaal
                  De telecommunicatie-administraties worden verzocht in het kader van de CEPT het nut van tele-
                  diensten te onderzoeken, met name videotex, teletex, berichtendienst en teleactie op pakketdrager-
                  diensten.
               b) Telediensten bij 64 Kbit/s
                  Ten einde de vraag te stimuleren zou de volgende lijst van telediensten met voorrang in overweging
                  moeten worden genomen:
                  — telefonie (7 kHz) bij 64 Kbit/s;
                  — audioconferentie bij 64 Kbit/s;
                  — alfageometrische videotex bij 64 Kbit/s;
                  — beeldtransmissie en computercommunicatie bij 64 Kbit/s. Voor deze beide telediensten worden
                      de telecommunicatie-administraties verzocht in het kader van de CEPT mogelijke diensten te
                      bepalen en eerste diensten in detail te specificeren.
               c) Aanpassingseenheden
                  — X 21 bis
                  — Voor asynchrone terminals (V 24)
               d) Extra diensten
                  De telecommunicatie-administraties worden verzocht in het kader van de CEPT tegen eind 1987 de
                  volgende lijst van extra diensten te bestuderen die op de lijst van de CEPT zelf is gebaseerd:
                  Kostenopgave
                  Terugbellen bij bezet
                  Conferentiegesprek
                  Omleiding
                  Telefonisch antwoordnummer
                  Identificatie van kwaadwillige oproepen
                  Driepartijengesprek
                  Identificatie van de opgeroepen gebruiker
                Noot — Voor het verstrekken van deze extra diensten moet een ISUP beschikbaar zijn. Indien de
                         ISUP niet beschikbaar is kunnen deze via de T U P + in beperkte mate worden verstrekt.
 ---pagebreak--- 2 4 . 6 . 86                              Publikatieblad van de Europese G e m e e n s c h a p p e n                      Nr. C 157/7
             4. DIENSTEN DIE UITERLIJK EIND 1990 M O E T E N ZIJN GESPECIFICEERD
                a) Telediensten gebaseerd op pakketdiensten
                    (Voor zover de telecommunicatie-administraties het eens zijn over de noodzaak dergelijke pakket-
                    diensten te specificeren, zie punt 3 a))
                    — Teletex
                    — Videotex
                    — Berichtendiensten (zie CCITT aanbeveling X 400)
                    — Teleactie, pakket van diensten dat de gebruikers de mogelijkheid biedt om kleine hoeveelheden
                        informatie in pakketvorm op betrouwbare wijze te verzenden. Deze dienst kan worden aangepast
                        aan verschillende telediensten:
                        telewekdienst, telebewaking, telealarm, afstandsbediening, telemetrie, telewinkelen, enz.
                b) Telediensten gebaseerd op 64 Kbit/s
                    — Audiografie bij 64 Kbit/s
                    — Alfafotografische videotex bij 64 Kbit/s
                    — Indien mogelijk viewphone bij 64 Kbit/s
                c) Extra diensten
                    De werkzaamheden moeten nog worden voortgezet.
             5. NUMMERING, ADRESSERING EN SIGNALERING
                De telecommunicatie-administraties wordt aanbevolen werk te maken van de introductie van alle
                CEPT-specificaties betreffende het gebruikersdeel van het ISDN (ISUP), het Signalling Connection
                Control Part (SCCP) en de Transaction Capabilities (TCAP), ten einde zo spoedig mogelijk tot een
                gemeenschappelijke norm in Europa te komen.
                Als een tijdelijke oplossing wordt alle telecommunicatie-administraties aanbevolen dat, met ingang van
                1988 en na invoering van CCITT nr. 7, internationale digitale centrales (gekoppeld door digitale scha-
                kelingen of mogelijk ook door analoge schakelingen) onderling worden verbonden door middel van het
                uitgebreide Telephone User Part (TUP + ) voor PSTN- en ISDN-diensten.
                De telecommunicatie-administraties moeten in het kader van de CEPT vóór eind 1986 gedetailleerde
                technische specificaties voor T U P 4- verstrekken.
                Het is nodig dat ook samenwerking met het bestaande openbare telefoonnet tot stand wordt gebracht,
                hierin inbegrepen middelen om verschillende telediensten en terminals te identificeren.
                Noot: De T U P + is gebaseerd op het Rode Boek T U P van CCITT dat is uitgebreid om aan de ISDN-
                        eisen te voldoen, waaronder de bovengenoemde extra diensten.
             6. TARIEFOVERWEGINGEN
                Het vraagstuk van de tariefniveaus en -structuren voor het ISDN is van fundamenteel belang voor een
                snelle acceptatie.
                 Op langere termijn moet, na een onvermijdelijke periode van hoge investeringskosten, het investerings-
                niveau per basistoegang vergelijkbaar zijn met dat van het huidige telefoonnet met een investeringsstruc-
                tuur die samenhangt met het type transmissie en digitale schakeling dat kan afwijken van het huidige.
                Verschillende studies van de ISDN-tarieven moeten nog worden voltooid. De telecommunicatie-admini-
                straties worden verzocht zich in het kader van de CEPT over de volgende voorstellen te buigen:
                — Overeenkomstig de huidige trends moeten de tarieven voor alle diensten, met inbegrip van telefonie,
                    in mindere mate worden bepaald door de afstand dan thans het geval is (waarbij altijd rekening
                    moet worden gehouden met de doorvoerkosten door andere landen).
 ---pagebreak--- Nr. C 157/8                             Publikatieblad van d e E u r o p e s e G e m e e n s c h a p p e n            2 4 . 6 . 86
               — De telecommunicatie-administraties worden verzocht tijdens de overgangsfase van het analoge net-
                   werk naar het ISDN in de periode 1988-1993 in het kader van de CEPT na te gaan hoe de relatie
                   moet zijn tussen enerzijds de tariefdrempel voor ISDN-diensten en ISDN-basistoegang en ander-
                   zijds de telefoontarieven.
               — Tarieven voor telediensten die gebruik maken van dezelfde dragerdienst moeten onafhankelijk van
                   de teledienst zijn. Anderzijds moet alle door het netwerk toegevoegde waarde in rekening worden
                   gebracht, ongeacht het gebruik van de dragerdienst.
               — Er moet overeenstemming worden bereikt over de verhouding tussen het maandelijkse vastrecht voor
                   primaire toegang (2 048 Kbit/s) en dat voor basistoegang (144 Kbit/s).
                   Een verhouding van ongeveer 10 tot 1 kan in overweging worden genomen.
            7. ONDERLINGE SAMENWERKING TUSSEN NATIONALE ISDN-EXPERIMENTEN
               De administraties die binnen de landsgrenzen ISDN-experimenten verrichten voordat de huidige aanbe-
               velingen volledig ten uitvoer worden gelegd, moeten in de mate van het mogelijke trachten deze dien-
               sten onderling te verbinden ten einde in een vroeg stadium zoveel mogelijk ervaring op te doen met
               ISDN in Europa.
            8. PENETRATIEGRAAD
               Prognoses van de vraag op nieuwe gebieden zoals de diensten gebaseerd op het ISDN, vormen geen
               bijzonder goede grondslag voor marktplanning.
               Het is echter realistisch om voor een penetratiegraad van ISDN die toereikend is om een volwassen
               markt voor diensten en terminals te ontwikkelen, doelstellingen aan te geven die de komende acht jaar,
               dat wil zeggen vóór eind 1993, kunnen worden bereikt.
               Er moet voor elk land worden gestreefd naar een goede geografische spreiding en penetratie op natio-
               naal niveau.
               De administraties moeten tegen 1993 een aanbod van ISDN-toegangen plannen voor 5 % van de abon-
               neelijnen van het telefoonnet in 1983. Dit cijfer is onder andere afhankelijk van het vermogen van de
               industrie om rendabele ISDN-oplossingen aan te bieden voor de infrastructuur en de terminalappara-
               tuur.
               De geografische spreiding moet voldoende zijn om 80 % van de gebruikers in de gelegenheid te stellen
               naar keuze over de ISDN-toegang te beschikken.