CELEX: 51988PC0129
Language: nl
Date: 1988-03-18
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD betreffende de toepassing van Besluit van het Gemengd Comité EEG-(A) houdende aanvulling en wijziging van de bijlagen I en III van protocol nr. 3 betreffende de definitie van het begrip "produkten van oorsprong" en de methoden van administratieve samenwerking (door de Commissie ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 129
Vol. 1988/0039
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                              COM(88 ) 129 def .
                                              Brussel , 18 maart 1988
                          Voorstel voor een
                   VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
    betreffende de toepassing van Besluit                van het
                       Gemengd Comité EEG-(A )
    houdende aanvulling en wijziging van de bijlagen I en III
    van protocol nr . 3 betreffende de definitie van het begrip
           "produkten van oorsprong " en de methoden van
                    administratieve samenwerking
                   (door de Commissie ingediend )
                     t2^m:ns
                           io'*' ■^ J■ \
                            2 h $K : ms
 ---pagebreak---                                 TOELICHTING
Dit voorstel voor besluiten van de gemengde Comités EEG-EVA-landen heeft
een tweevoudig doel :
1)   Een oplossing brengen voor het probleem inzake de oorsprong van
     gebruikte banden die in de Gemeenschap of in één van de EVA-landen
     worden verzameld om opnieuw te worden gebruikt als afvalstof of om
     te worden voorzien van een nieuw loopvlak in het partnerland .
     Momenteel geeft het sorteren van deze gebruikte banden van allerlei
     oorsprong aanleiding tot aanzienlijke kosten voor de ondernemingen
     en zijn er vele praktische problemen . Er wordt voorgesteld dit
     probleem op te lossen door de invoering in protocol nr . 3 van een
     nieuwe toelichting 5 bis bij artikel 4 sub h) waarbij banden die
     alleen nog goed zijn om van een nieuw loopvlak te worden voorzien ,
     worden gelijkgesteld met gebruikte artikelen die alleen kunnen
     worden gebruikt voor de terugwinning van de grondstoffen ; dergelijke
     banden worden dan beschouwd als " geheel en al verkregen".
2)   Er voor zorgen dat de ondernemingen die natriumperboraat van post
     GS ex 28.40 vervaardigen aanspraak kunnen blijven maken op de
     preferentiële tariefbehandeling in het kader van de EEG-EVA-overeenkomsten.
     Heden ten dage is dit niet altijd meer het geval wegens de diversif iëring
     van de bevoorradingsbronnen die sedert kort bestaat .     Inderdaad ,
     wanneer natriumperboraat wordt verkregen uit natuurlijke ruwe
     natriumboraten (        post GS ex 25.28 ), verkrijgt deze de preferentiële
     oorsprong doordat het verwerkte basisprodukt een andere          post
     krijgt (overgang van         post GS 25.28 naar        post GS 25.40 ).
     Maar wanneer de verwerking plaatsvindt uitgaande van dinatriumtetraboraat-
     pentahydraat , kan het verkregen produkt (natriumperboraat) volgens
     de huidige voorschriften niet de preferentiële oorsprong krijgen ,
     aangezien het basisprodukt wanneer het wordt verwerkt tot natrium¬
     perboraat niet van         post verspringt . Er wordt voorgesteld om
     in de lijst van be- of verwerkingen die moeten worden uitgevoerd op
     niet van oorsprong zijnde materialen ten einde het vervaardigde
     produkt het karakter van produkt van oorsprong te verlenen ( bij ¬
     lage III van protocol nr . 3 )
                                                       een nieuwe regel
     betreffende natriumperboraat van post GS - ex 28.40 in te voegen
     die bepaalt dat de vervaardiging uit dinatriumtetraboraatpentahydraat
     de oorsprong verleent .
 ---pagebreak---                                                                         3
     Dit verzoek werd ingediend door de Europese Raad van de bonden van
     de chemische nijverheid en de industrieën van de desbetreffende
     sector hebben zich hierbij unaniem aangesloten .
Er wordt voorgesteld deze nieuwe bepalingen per 1 . juli   1988   ia
werking te deen treden .
 ---pagebreak---                                                                                                                              ч
                              VERORDENING (EEG)                           vAN DE RAAD
               betreffende de toepassing van Besluit nr. /                   van het Gemengd Comité EEG–( A )
                        houdende aanvulling en wijziging van de bijlagen I en III
                      van protocol nr . 3 betreffende de definitie van het begrip
            " produkten van oorsprong" en de methoden van administratieve samenwerking
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,                          houdende aanvulling en wijziging van de bijlagen
                                                                  I en III van dit protocol heeft aan ¬
                                                                  genomen ;
                                                                  Overwegende aat dit besluit in de Gemeenschap dient te
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese               worden toegepast ,
Economische Gemeenschap , inzonderheid op artikel 113 ,
Gezien het voorstel van de Commissie ,                            HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
Overwegende dat de op ( C )                      ondertekende                               Artikel 1
Overeenkomst tussen de Europese                  Economische
Gemeenschapen          (B)                    (' ) op ( D )       Besluit nr. /    van het Gemengd Comité EEG- ( A )
       in werking is getreden ;                                   is van toepassing in de Gemeenschap .
                                                                  De tekst van dit besluit is aan deze verordening gehecht .
Overwegende dat het Gemengd Comité op grond van
artikel 28 van Protocol nr . 3 betreffende de definitie van
het begrip „produkten van oorsprong” en de methoden van                                     Artikel 2
administratieve samenwerking, dat een integrerend deel
van genoemde Overeenkomst uitmaakt, Besluit nr. /                 Deze verordening treedt in werking op 1 juli 198 8 .
                  Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke
                   Lid-Staat.
                  Gedaan te Brussel ,
                                                                                        Voor de Raad
                                                                                        De Voorzitter
  (A)     Oostenrijk / Finland / ljs l and / Noorwegen / Zweden / Zw i t se r Land
          de Republiek Oostenrijk                        (O    22 juli 1972                    (D)    i  janua 1"' 1973
          de Republiek Finland                                   5 oktober 19~3                       1  janua r ' 1974
          de Republiek Ijsland                                 22 juli 1972                           1  april      1 973
          het Koninkrijk Noorwegen                             14 ne i 1973                           1  juli       1973
          het Koninkrijk Zweden                                22 juli 1972                           1  januari 1973
          de Zwitserse Bondsstaat                              22 juli 1972                           1  janua-i 1973
          Oostenr i j k       PB n° L 300 van          31.12.1972 ,      p.   2
          Finland             PB n° L 328 van          28.11 . 1973 ,    P-   2
          I j s l and         PB n° L 301 van          31.12.1972 ,      P. 2
          Noorwegen           PB n° L 171 van          27.06.1973 ,      P- 2
          Zweden              PB n° L 300 van          31.12.1972 ,      P . 97
          Zwitserland PB n°            L  300     van  71 . 12.1 9'2 ,   ' .   18°
 ---pagebreak---             Ontwerp-besluit nr . /8 8 van het gemengd comité
              EEG-         (A) van . 1988
        houdende aanvulling en wijziging van de bijlagen I en III
       van protocol nr . 3 betreffende de definitie van het begrip
" produkten van oorsprong" en de methoden van administratieve samenwerking
HET GEMENGD COMITÉ ,
Gelet op de op . ( C) te Brussel ondertekende overeenkomst
tussen de Europese Economische Gemeenschap en (B) ;
Gelet op protocol nr . 3 betreffende de definitie van het begrip "produkten
van oorsprong" en de methoden van administratieve samenwerking , hierna
protocol nr . 3 genoemd , inzonderheid op artikel 28 ;
Overwegende dat de oorsprongsregels van toepassing op gebruikte banden
die in de Gemeenschap of in (A) worden verzameld om ze van een nieuw
loopvlak te voorzien in een partnerland , in het licht van de opgedane
ervaring nader moeten worden toegelicht ten einde de moeilijkheden te
vermijden die de verwerkers en de douane-administraties in de praktijk
ondervinden ;
dat hiertoe een nieuwe toelichting bij artikel 4 sub h) van genoemd
protocol nr 3 . noodzakelijk is ;
Overwegende dat de oorsprongsregels met betrekking tot natriumperboraat
van post ex 28.40 zoals bedoeld in protocol nr . 3 , dienen te worden
gewijzigd om rekening te houden met de ontwikkeling van de stand van de
fabricagetechnieken alsmede met de internationale economische voorwaarden
welke verband houden met de verkoop van dit produkt ,
(A)   Oostenrijk , Finland , Ijsland , Noorwegen , Zweden , Zwitserland
( B)  De Republiek Oostenrijk          (C)  22 juli 1972
      De Republiek Finland                  5 Oktober 1973
      De Republiek Ijsland                  22 juli 1972
      Het Koninkrijk Noorwegen              14 mei 1973
      Het Koninkrijk Zweden                 22 juli 1972
      De Zwitserse Bondsstaat               22 juli 1972
 ---pagebreak--- BESLUIT :
                                 Artikel 1
Protocol nr . 3 van de overeenkomst EEG-(A) wordt als volgt gewijzigd :
1)   In bijlage I , verklarende aantekeningen genaamd , wordt tussen de
     aantekeningen 5 en 6 een aantekening 5 bis bij artikel 4 sub h)
     ingevoegd ; de tekst hiervan is opgenomen in bijlage I van dit
     besluit .
2)   In bijlage III , " lijst van be- of verwerkingen die moeten worden
     uitgevoerd op niet van oorsprong zijnde materialen teneinde het
     vervaardigde produkt het karakter van produkt van oorsprong te
     verlenen"
     - wordt de rubriek met betrekking tot hoofdstuk ex 28 vervangen door
       die welke is vermeld in bijlage II van het onderhavige besluit ;
     - worden post GS nr . ex 28.40 alsmede de overeenkomstige rubrieken
       zoals vermeld in bijlage II van dit besluit ingevoegd na de
       posten GS ex 28.11 en ex 28.33 die ongewijzigd blijven .
                            Artikel 2
Dit besluit treedt in werking op 1     juli    1988 .
Gedaan te Brussel                          Voor het gemengd comité ,
                                                De Voorzitter ,
 ---pagebreak---                        VERKLARENDE AANTEKENINGEN
Aantekening 5 bis - ad artikel 4 , sub h)
Wat gebruikte banden betreft , bestrijkt de uitdrukking "aldaar verzamelde
gebruikte artikelen die slechts kunnen dienen voor het terugwinnen van
grondstoffen" niet alleen de gebruikte banden die slechts kunnen dienen
voor het terugwinnen van grondstoffen , maar ook de gebruikte banden die
nog slechts goed zijn om van een nieuw loopvlak te worden voorzien of om
te worden gebruikt als afvalstoffen .
 ---pagebreak---          Lijst van be - of verwerkingen die moeten worden uitgevoerd op
       niet van oorsprong zijnde materialen ten einde het vervaardigde
           produkt het karakter van produkt van oorsprong te verlenen
 Post                                                          Be- of verwerking van niet van oorsprong zijnde
 G.S.                   Omschrijving van het produkt                   materialen die het karakter van
runner                                                                  produkt van oorsprong verlenen
  (1 )                            ( 2)                                              ( 3)
ex hoofd¬    Anorganische chemische Produkten; anorganische   Vervaardiging waarbij alle gebruikte materialen
stuk 28      of organische verbindingen van edele metalen,    onder een andere post dan die van het produkt
             van radioactieve elementen, van zeldzame         worden ingedeeld .
             aardnetalen en van isotopen, met uitzondering    Materialen ingedeeld onder dezelfde post mogen
             van de posten ex 28.11 , ex 28.33 en ex 28 . 40, evenwel worden gebruikt , op voorwaarde dat de
             waarvoor de regels hierna uiteengezet worden     waarde ervan niet meer bedraagt dan 20 % van
                                                              de prijs af fabriek van het produkt
ex 28 . 40   Nat ri unperboraat                                Vervaardiging uit dinatriixntetraboraat-
                                                               pentahydraat
 ---pagebreak---             FICHE D' IMPACT SUR LA COMPETITIVITE ET L' EMPLOI
I.   Raison principale pour introduire La mesure
     a)   Pneus usagés
          Régler le problème de l' origine des pneumatiques usagés qui
          sont receuillis dans la Communauté ou dans un pays de l' AELE
          en vue d' une réutilisation en tant que déchets ou pour être
          rechappés dans le pays partenaire . Actuellement le tri des
          ces pneumatiques usagés de toutes origines pose des problème
          pratiques et entraîne pour les entreprises des coûts non
          négligeables .
     b)   Perborate de sodium
          Permettre aux entreprises fabriquant ce produit de pouvoir
          continuer à bénéficier du traitement préférentiel dans le
          cadre des accords CEE-AELE . A l' heure actuelle , ceci n' est
          plus toujours le cas , du fait de la diversification des sources
          d' approvisionnement qui s' est produit depuis quelque temps .
          En effet , dans la mesure où le perborate de sodium est obtenu
          à partir de borates bruts naturels de sodium ( position tarifaire
          SH ex 25.28 ), celui-ci obtient l' origine préférentiel du fait
          que le produit de base transformé change de position tarifaire
          ( passage de la position tarifaire S. H. 25.28 à la position
          tarifaire S. H. 25.40 ). Mais lorsqu' il y a transformation à
          partir du tetraborate pentahydrate de di sodium, le produit
          obtenu ( perborate de sodium) ne peut pas selon les règles
          actuelles obtenir l' origine préférentielle , du fait que le
          produit de base ne change pas de position tarifaire lorsqu' il
          est transformé en perborate de sodium .
II . Entreprises concernées
     Les modifications proposées bénéficieront à tous les exportateurs
     des deux secteurs concernés , qu' il s' agisse de grosses entreprises
     ou de petites et moyennes entreprises .
 ---pagebreak---  XII . Quelles obligations sont imposées ?
        Aucune nouvelle obligation       -  Les deux problèmes seront réglés de
         la manière suivante :
        a)      pneus usagés
                Dans le protocole n° 3 il sera introduit une nouvelle note
                explicative 5 bis ad article 4 point h ) assimilant les pneumatiques
                en question aux articles usagés ne pouvant servir qu' à la
                récupération des matières premières et ils seront ainsi
                considérés comme " entièrement obtenus ".
        b)      Perborate de sodium
                Dans la liste des ouvraisons ou transformations conférant
                l' origine il sera introduit une nouvelle règle concernant le
                perborate de sodium relevant de la position SH - ex 28.40
                stipulant que la fabrication à partir de tetraborate pentahydrate
                de disodium confère l' origine .
 IV .   Les obligations indirectes imposées aux entreprises sont -elles
        de la compétence des autorités nationales , régionales ou locales ?
        Sans objet .
 V.     S'agit - t- il de dispositions spéciales concernant les P.M.E. ?
        Non ( voir point II ).
 VI .    Effets attendus sur :
         a)      la compétitivité
                Les marchandises originaires pouvant bénéficier d' une préférence
                 tarifaire dans le cadre des accords de libre échange CEE-AELE ,
                 les produits originaires d' une des parties contractantes
                 seront plus compétitifs dans le pays partenaire vis- à- vis des
                 produits tiers .
         b)      l * emploi
                 Ceci ne peut être évalué .
VU . Organisations représentatives consultées ?
      a)    Pneus usagés
             Néant
      b)     Perborate de sodium
             La demande de modification de la règle a été introduite par le
             Conseil Européen des Fédérations des Industries chimiques
              ( CEFIC ) et a reçu l' appui unanime des industries du secteur
             concerné .