CELEX: 51992PC0154
Language: es
Date: 1992-05-05
Title: Propuesta de DECISION DEL CONSEJO RELATIVA A UN PLAN DE ACCIÓN PARA LA INTRODUCCIÓN DE SERVICIOS AVANZADOS DE EUROPA

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                       COM(92) 154 final
                                       Bruselas, 5 de mayo de 1992
                      Propuesta de
                  DECISIÓN DEL CONSEJO
           RELATIVA A UN PLAN DE ACCIÓN PARA
         LA INTRODUCCIÓN DE SERVICIOS AVANZADOS
                        DE EUROPA
              (presentada por la Comisión)
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A. Exposición de motivos
   1)  Antecedentes y contexto estratégico
   2)  Objetivos de la propuesta de Decisión y planteamiento adaptado
   3)  Conclusión
B. Proyecto de propuesta de Decisión del Consejo relativa a un Plan de
   Acción para    la introducción de      los servicios avanzados de
   televisión en Europa
C. Anexo - Objetivo y resumen del Plan de Acción
   1)  Objetivo
   2)  Planteamiento adaptado
   3)  Descripción sumaria de la cadena de servicios y determinación
       preliminar de los costes potenciales
   4)  Metas
   5)  Financiación
   6)  Asignación interna de fondos indicativa
   7)  Principios y criterios de aplicación
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       EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
       ANTECEDENTES Y CONTEXTO ESTRATÉGICO
        El 10 de febrero de 1991 el Consejo adoptó por unanimidad una
        posición común sobre una Directiva del Consejo relativa a las
       normas de difusión por satélite de señales de te lev isión (1 ), a
        raiz de una propuesta de la Comisión.
        El contenido de    la Directiva puede resumirse de    la siguiente
       manera:
        i)     sólo podrá utilizarse HD-MAC para las transmisiones de TVAD
               no completamente digitales
        ¡i)    sólo podrá utilizarse D2-MAC para las transmisiones de
               televisión por satélite en 625 lineas no totalmente
               digitales en formato 16:9
        i i i)   todos los receptores de televisión 16:9 deberán contar con
               un descodificador D2-MAC, y el resto de los receptores de
               televisión deberán estar provistos por lo menos de un
               enchufe normalizado
        iv)    los servicios 4:3 que se inicien con posterioridad al 1 de
               enero de 1995 deberán utilizar obligatoriamente D2-MAC,
               siempre que el Consejo adopte una propuesta de la Comisión
               destinada a sostener financieramente dichos servicios.
        Esta Directiva, que establece el marco reglamentario de las
        normas para la difusión de televisión por satélite en Europa,
        constituye uno de los dos elementos de la estrategia aplicada por
         la Comunidad para fomentar la transición ordenada en Europa a los
        servicios avanzados de televisión, incluida la TVAD.
        El otro elemento es un acuerdo, materializado en un Memorándum de
        Acuerdo, entre los agentes económicos interesados en el sector
        -organismos de radiodifusión, fabricantes de equipo y operadores
        de satélites y redes de cable- con vistas a ofrecer en Europa una
        amplia gama de servicios avanzados de televisión en la norma D2-
        MAC, en particular en su formato 16:9, de aquí a 1996.
        El contexto estratégico lo establece la convicción comunitaria de
        que el interés de los consumidores europeos exige progresar hacia
         la TVAD basándose en los criterios de compatibilidad y evolución.
        Junto con la ¡dea de que HD-MAC es la norma apropiada de
        transmisión de TVAD en lo que a esto se refiere y que D2-MAC
        ofrece la mejor via hacia el desarrollo de la TVAD, constituyendo
        el D2-MAC 16:9 el paso más importante en esta dirección.
        En su reunión de 18 y 19 de diciembre de 1991, el Consejo de
        Ministros de Telecomunicaciones, al adoptar la posición común
        sobre la Directiva, expresó su convicción de que sólo una
        estrategia global que incluya unas medidas complementarias y unos
        medios financieros adecuados puede garantizar el éxito de la
        televisión avanzada europea.
(1) D.O.
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     En este contexto, el Consejo tomó nota de la intención de la
     Comisión de remitir al Consejo y al Parlamento Europeo, el 30 de
     abril de 1992 a más tardar, un conjunto de medidas financieras y
     de otro tipo, sobre la base de un articulo adecuado del Tratado,
     encaminadas a alcanzar los objetivos enunciados en los artículos
     2 y 8 de la Direct iva.
     En   la misma     reunión, el       Consejo    invitó a     la Comisión a
     intensificar sus negociaciones en relación con el Memorándum de
     Acuerdo, con intención de que su firma coincidiera con la
     adopción definitiva de la Directiva.
     Además, en   la reunión mencionada el Consejo invitó a la Comisión
     a adoptar   sin demora las medidas necesarias para facilitar la
     puesta en    práctica inmediata de las numerosas iniciativas ya
     anunciadas     para   la difusión      por    satélite   de programas    de
     televisión  utilizando D2-MAC 16:9.
     El Parlamento Europeo, en su debate sobre                 la propuesta de
     Directiva de la Comisión expresó también su convicción de que
     seria necesario adoptar medidas financieras complementarias para
     garantizar la consecución del objetivo.
     En el presente      documento    se   incluye   una  propuesta  de  medidas
     f inancieras.
2.   OBJETIVO DE LA PROPUESTA DE DECISIÓN Y PLANTEAMIENTO ADOPTADO
     Las consultas en profundidad efectuadas a lo largo de un dilatado
     periodo    de    tiempo    con    los    agentes     económicos   afectados
     -organismos de radiodifusión, fabricantes de equipos, operadores
     de   infraestructuras de cable y satélite               y productores    de
     programas- han puesto de manifiesto que muchas de las partes
     están claramente interesadas en pasar lo antes posible a la
     prestación de servicios avanzados de televisión por satélite y
     cable en Europa utilizando la norma D2-MAC, en particular en su
     formato 16:9, y la norma HD-MAC.
     La cadena del servicio de televisión comienza cuando se origina y
     concluye con su recepción en los receptores de los consumidores.
     Es una cadena complicada que comprende numerosas operaciones
     creativas     y   técnicas    y   en    la   que    intervienen   distintas
      industrias. Conviene abordar esta cadena de operaciones como un
     todo, y no cada una de las funciones fuera de su contexto, porque
     al consumidor le importa el resultado del conjunto del proceso, y
     no sus aspectos individuales. Por ello, se ha adoptado una
     perspectiva de servicio, puesto que el servicio encarna la suma
     de todas las operaciones. Un servicio de televisión consta de una
     programación compuesta por distintos programas y situada bajo el
     control editorial de un organismo de radiodifusión.
2.1. Costes suplementarios
     Las consultas mencionadas han puesto de relieve cuales serian los
     costes suplementarios ocasionados a las partes por la prestación
     de estos servicios avanzados, en especial en la fase inicial.
     Entre ellos figuran:
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i)    Costes en las operaciones del organismo de radiodifusión,
      incluyendo la mejora de los estudios y la transmisión por
      sato I i te.
      Los organismos de radiodifusión que aún no lo hayan hecho
      pueden verse obligados a actualizar sus equipos de estudio
      en función de las necesidades de los nuevos servicios.
      Muchos operadores, por razones comerciales y para poder
      seguir prestando servicio a sus actuales clientes, que
      cuentan con equipos que se ajustan a otra norma, desearán,
      al    menos     durante     un     periodo    inicial,     transmitir
      simultáneamente y en paralelo el servicio avanzado y el
      servicio      convencional,         lo   cual     supondrá      costes
      suplementarios asociados a la transmisión por satélite.
      También ocasionarán costes suplementarios la codificación y
      el cifrado D2-MAC, el acceso condicional y la gestión de
      los abonados en el caso de los servicios de abono.
i i)   Costes de redistribución por cable
      Los operadores de las redes de televisión por cable pueden
      estar interesados en ofrecer a sus clientes servicios
      avanzados de televisión. Para que los sistemas de cable
      puedan usar las señales recibidas por satélite, la cabecera
      de dichos sistemas debe contar con equipos (por cada canal)
      capaces de recibir la señal de satélite MAC y transformarla
      de manera que pueda transmitirse a través de la red de
      cable. También puede resultar necesario contar en dicha
      cabecera con medios especiales de descifrado, cifrado,
      acceso condicional y gestión de abonados. Además, puede
      resultar necesario mejorar (a propia red de cable para
      distribuir las señales D2-MAC 16:9 a los espectadores.
      En    consecuencia,        puede     haber    costes    de     capital
      suplementarios para los operadores de cable que deseen
      ofrecer servicios avanzados de televisión a sus abonados.
i i i) Costes de producción y conversión de programas
      Los servicios avanzados pueden ofrecer una mejor calidad de
       imagen    y     sonido     con     respecto    a    los     servicios
      convencionales, además del nuevo ancho de pantalla 16:9.
      Para que todas las posibilidades del nuevo sistema se
      conviertan en realidad será preciso, por consiguiente, que
       los servicios avanzados puedan contar con programas de
      mayor calidad en cuanto a imagen y sonido y en el nuevo
      ancho de pantalla. Para conseguir esta calidad superior en
       las transmisiones D2-MAC y, más en particular, HD-MAC, será
      necesario ir mejorando técnicamente a lo largo del próximo
      decenio tanto la producción propia como la independiente y
      habrá que desarrollar            las técnicas de producción de
      programas      para     aprovechar      al    máximo     las    nuevas
      pos i b i I i dades técn i cas.
      Los productores de programas y, en consecuencia, los
      organismos de radiodifusión, tendrán que hacer frente, por
       lo tanto, a unos costes cada vez mayores, por lo menos en
       las primeras fases, para producir programas originales o
      convertir el material ya existente en otro formato.
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2.2. Planteamiento propuesto
     La conclusión alcanzada a raiz de las consultas mencionadas es
     que, dado que la industria que presta los servicios de televisión
     en Europa padece actualmente fuertes presiones financieras, es
     probable que la transición de los servicios convencionales a los
     avanzados tenga lugar con gran lentitud en ausencia de incentivos
     financieros que atenúen los efectos de los costes iniciales.
     Por todo ello, se propone ahora la adopción de un Plan de Acción
     que se extienda hasta finales de 1996 y tenga por objetivo
     acelerar el desarrollo del mercado de servicios avanzados de
     televisión por satélite y cable basado en la norma D2-MAC, en
     particular en formato 16:9, y la norma HD-MAC. La Comunidad
     aportará fondos por un importe de 850 millones de ecus para
      incentivar el logro de este objetivo.
     Con estos fondos se      sufragará   una  parte  de  los costes  antes
     enumerados, a saber:
      i)     costes relacionados con las operaciones de los organismos
             de radiodifusión, incluyendo la mejora de los estudios y la
             transmisión por satélite
      i i)    costes relacionados con la redistribución por cable
      i i i)   costes relacionados    con  la  producción   y conversión    de
             programas.
     La asignación de estos fondos se regirá por el principio de       doble
     decrecimiento    en el sentido de que:
     a)      Para fomentar un rápido inicio de los servicios avanzados
             objetivo, los proyectos que primero se pongan en marcha
             recibirán mayor financiación.
     b)      En   consonancia   con   la  ¡dea   de  que   la  financiación
             comunitaria debe atenuar las consecuencias económicas de la
             fase inicial, la financiación asignada a los proyectos se
             reducirá progresivamente cada año.
     La Comisión será responsable de la ejecución del Plan y de que
      los fondos comunitarios se inviertan correctamente y se dirijan
     con eficacia al objetivo señalado.
     A tal efecto, la Comisión establecerá una estrecha colaboración
     con la estructura resultante de la firma por los agentes del
     mercado de el Memorándum de Acuerdo.
     En anexo figura un conjunto de criterios y principios generales
     que deben regir la aplicación del Plan, para garantizar que se
     sigan las políticas comunitarias pertinentes.
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También se ha considerado conveniente especificar por adelantado
unos objetivos indicativos referidos a las repercusiones de la
financiación comunitaria, como orientación para la aplicación del
Plan. Dichos objetivos exigirán la consecución a finales de 1996
de:
i)     una masa critica de servicios de televisión por satélite,
       utilizando la norma D2-MAC, en particular en su formato
       16:9, o la norma HD-MAC;
i i)    un número significativo y en constante aumento de redes de
       televisión    por   cable   que   transmitan   a   sus  clientes
       servicios D2-MAC 16:9 de alta calidad;
i i i)   un volumen significativo y creciente de programas en
       formato 16:9 con imagen y sonido de alta calidad técnica.
       Tales programas se difundirán en           los servicios antes
       menc ionados.
Se   considera,    en   función   de   las consultas     detalladas  ya
efectuadas, que estos objetivos son alcanzables.
CONCLUSIÓN
La   Decisión    adjunta    pretende   allanar   el   camino   para  la
 introducción en toda Europa de          los servicios avanzados de
televisión a lo largo de los próximos cinco años. Las propuestas
se basan en las amplias conversaciones celebradas con todas las
partes interesadas en el sector. Se invita al Consejo a adoptar
la propuesta de Decisión adjunta.
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 B. PROPUESTA DE DECISIÓN DEL CONSEJO
 RELATIVA A UN PLAN DE ACCIÓN PARA LA
INTRODUCCIÓN DE LOS SERVICIOS AVANZADOS
        DE TELEVISIÓN EN EUROPA
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                               PROPUESTA DE
                D E C I S I Ó N     DEL      C O N S E J O
                  relativa a un Plan de Acción para la
                 introducción de los servicios avanzados
                         de televisión en Europa
El Consejo de las Comunidades Europeas,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea, y en
particular su articulo 235,
Vista la propuesta de la .Comisión,
Visto el dictamen del Parlamento Europeo*1*,
Visto el dictamen del Comité Económico y Social*2*,
Considerando que la Comunidad, a través de la Decisión del Consejo
89/337/CEE*3*, la Decisión del Consejo 89/630/CEE*4* y la Directiva
del Consejo*5*, reconoció la importancia estratégica de la televisión
de alta definición (TVAD) para la industria europea de electrónica de
consumo y para las industrias europeas cinematográfica y televisiva, y
estableció el marco estratégico para la introducción de la TVAD
europea;
Considerando que la Directiva del Consejo*5* establece un marco
reglamentario de normas para la difusión de televisión por satélite,
incluida la TVAD;
Considerando que, en interés de          los consumidores europeos, el
itinerario   hacia   la TVAD     debe   basarse   en   los criterios de
compatibilidad y evolución, para evitar las discontinuidades y la
duplicidad de inversiones;
Considerando que HD-MAC, que ha sido elegida como norma de transmisión
europea para la TVAD no totalmente digital, responde a dichos criterios
de compatibilidad y evolución, y que D2-MAC ofrece la mejor vía
disponible hacia el desarrollo de la TVAD, constituyendo D2-MAC con
ancho de pantalla 16:9 el paso principal en esta dirección;
Considerando que el articulo 8 de la Directiva del Consejo*5*
establece que dicha Directiva vaya acompañada de medidas de carácter
comercial basadas en la firma por los interesados de un Memorándum de
Acuerdo que coordine la actuación de los distintos signatarios del
mismo y, si procede, de medidas simultáneas destinadas a apoyar la
creación de un mercado europeo para las normas D2-MAC y HD-MAC;
(1) D.O.
(2) D.O.
(3) D.O. no L 142 de 25.5.89, p. 1
(4) D.O. no L 363 de 13.12.89, p. 30
(5) D.O.
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Considerando que, tras efectuar consultas de la mayor amplitud posible,
varios agentes económicos del mercado de prestación de servicios de
televisión pretenden firmar un Memorándum de Acuerdo en el que se
comprometen a ofrecer servicios avanzados de televisión en toda Europa
utilizando D2-MAC en su formato 16:9;
Considerando que, para garantizar la introducción de la televisión
avanzada europea, los artículos 2 y 8 de la Directiva del Consejo...
prevén una estrategia global, con inclusión de medidas complementarias
y de los medios financieros apropiados para fomentar la producción de
programas;
Considerando que para garantizar el desarrollo acelerado del mercado de
servicios avanzados de televisión de conformidad con la estrategia
antes indicada, se precisan inicialmente incentivos financieros que
contribuyan a reducir los costes suplementarios que su puesta en marcha
I leva consigo;
Considerando que conviene establecer objetivos relacionados con      la
repercusión de ia financiación comunitaria de la primera fase        de
desarrollo del mercado de servicios avanzados de televisión;
Considerando que conviene especificar ciertos principios básicos que
deben presidir la aplicación del Plan de Acción, entre ellos los
criterios aplicables en la selección de proyectos;
Considerando que el Tratado no prevé, para    la actividad en cuestión,
más poderes que los del articulo 235,
 ---pagebreak---                                        - 10 -
  HA ADOPTADO LA SIGUIENTE DECISIÓN:
                                    Articulo 1
  Queda adoptado un Plan de Acción destinado a garantizar el desarrollo
  acelerado del mercado de servicios avanzados de televisión por satélite
  y por cable basados en la norma D2-MAC, en particular en su formato
  16:9, y en la norma HD-MAC, durante el periodo que comienza la fecha de
  adopción de la presente Decisión y concluye el 31 de diciembre de 1996.
  Los objetivos establecidos para dicho Plan consisten en        la consecución
  en el periodo mencionado de:
   i)     Una masa critica de servicios de televisión por satélite,
          utilizando la norma D2-MAC, en particular en su formato 16:9, o
          la norma HD-MAC.
   i i)    Un número significativo y en constante aumento de redes de
          televisión por cable que transmitan servicios D2-MAC 16:9 de alta
          calidad a sus clientes.
   i i i)   Un volumen significativo y creciente de programas en formato 16:9
          y con imagen y sonido de elevada calidad técnica. Tales programas
          se difundirán en los servicios antes mencionados.
  Los fondos comunitarios se aplicarán a la consecución de dichos
  objetivos mediante incentivos que cubrirán una parte de los costes
  suplementarios     que  ocasione     a   los organismos   de   radiodifusión,
  productores de programas y operadores de redes de televisión por cable
   la prestación de los servicios avanzados de televisión mencionados.
  En el Anexo, que forma parte integrante de la presente Decisión, figura
  un resumen del Plan de Acción y de sus procedimientos de aplicación.
                                     Art ículo 2
   1.     La ejecución del Plan corresponderá a la Comisión. A tal efecto,
          la Comisión    establecerá     una  colaboración  estrecha   con  los
          mecanismos resultantes de la aplicación del articulo 8 de la
          Directiva del Consejo* 1 *.
  2.      Los principios básicos que regirán         la aplicación del Plan,
          incluidos los criterios aplicables en la selección de proyectos,
          figuran en el Anexo, que forma parte integrante de la presente
          Decisión.
(1) D.O
 ---pagebreak---                                    - 11 -
       La Comisión velará, a través de los mecanismos de control
       adecuados, por que los fondos comunitarios sean asignados
       adecuadamente y se utilicen para la consecución de los objetivos
       comunitarios especificados en el presente Plan.
                                 Articulo 3
La Comisión remitirá al Parlamento Europeo, al Consejo y al Comité
Económico y Social un informe anual en el que se evaluarán la
aplicación    del   presente Plan y      la asignación de   los fondos
común itarios.
Cuando concluya el Plan se remitirá a las instituciones mencionadas un
informe final en los mismos términos.
Hecho en Bruselas, (fecha)
                  Por el Consejo
                  El Presidente
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C. ANEXO - RESUMEN   DEL   PLAN  DE ACCIÓN   Y SUS   PROCEDIMIENTOS DE
   APLICACIÓN
   OBJETIVO
   El objetivo del Plan de Acción es garantizar el desarrollo
   acelerado del mercado de servicios avanzados de televisión por
   satélite y por cable en Europa utilizando la norma D2-MAC, en
   particular en su formato 16:9, y la norma HD-MAC.
   PLANTEAMIENTO ADOPTADO
   i)    El desarrollo acelerado del mercado de servicios avanzados
         de televisión por satélite y por cable exige que estén
         disponibles todos los elementos necesarios para llevar
         dichos servicios a los hogares de los consumidores o
         telespectadores. La televisión es un medio complejo, que
         abarca y combina numerosas funciones técnicas y creativas,
         con repercusiones tanto culturales como comerciales. Sus
         funciones   están    controladas  por    diferentes   sectores
         pertenecientes     a    las   industrias    audiovisual,    de
         telecomunicaciones o de electrónica. Sus aportaciones
         configuran una cadena de servicio que va desde su origen
         hasta el receptor de nuestro hogar.
         El consumidor no invierte -tiempo o recursos financieros-
         en ninguna de estas funciones separadamente ni en las
         industrias que las sostienen, sino en el resultado final:
         los servicios que la cadena de operaciones hace posibles.
         Serán de diferentes tipos en el caso de un servicio de
         interés general o de tipos análogos si el servicio es
         especializado, temático. Podrán financiarse de distintas
         formas: mediante tasas, publicidad o abono.
         Por consiguiente, para acelerar el desarrollo del mercado
         de servicios avanzados de televisión por satélite y por
         cable hay que centrarse en la global idad del servicio.
         Seria un error adoptar un planteamiento asistemático,
         dispensando a cada parte de la cadena del servicio de
         televisión un trato independiente individual con un estilo
         particular.   Todas    ellas   deben   abordarse    desde   la
         perspectiva del servicio-, esta ¡dea condicionará el enfoque
         adoptado en el Plan.
   i i)   Se admitirán propuestas para la prestación de servicios de
         televisión en la norma D2-MAC, en particular en su formato
         16:9, o en la norma HD-MAC.
         Para garantizar la adopción de un planteamiento global, las
         propuestas deberán incluir todos los elementos de la cadena
         del servicio necesarios para llegar al consumidor. Deberán
         abarcar: medios de distribución por satélite, medios de
         distribución por cable (si procede), acceso a los programas
         adecuados y disponibilidad de receptores en el mercado
         objetivo. Por consiguiente, las propuestas constituirán
         proyectos integrales de servicios en los que se habrán
         tenido en cuenta todos estos aspectos.
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           Se espera que cada propuesta de servicio la presente un
           consorcio encabezado por un organismo de radiodifusión, ya
           que estos organismos tienen control editorial sobre los
           servicios. En los consorcios deberán participar algunos de
            los siguientes agentes o todos ellos: operadores de
           satélites, operadores de redes de televisión por cable y
           fabricantes de equipos.
           Se espera que los miembros de un consorcio firmen un
           contrato de proyecto entre ellos para la prestación del
           servicio propuesto, condicionado a la disponibilidad de la
           financiación comunitaria. La adquisición o el encargo de
           programas en fuentes independientes del organismo de
           radiodifusión del proyecto serán objeto de contratos
            independientes entre dicho organismo y el productor de
           programas o titular de los derechos.
3.   DESCRIPCIÓN SUMARIA DE LA CADENA DEL SERVICIO Y DETERMINACIÓN
     PRELIMINAR DE LOS COSTES POTENCIALES
     La introducción de los servicios avanzados de televisión por
     satélite y por cable supondrá costes suplementarios para los que
     participan en la cadena del servicio. Buena parte de dichos
     costes estarán relacionados con la transición. Por ejemplo, los
     organismos     de     radiodifusión     tendrán   que    transmitir
     simultáneamente, por razones comerciales, el servicio avanzado y
     el servicio convencional PAL o SECAM 4:3 en las primeras fases de
     desarrollo del mercado. La producción de programas puede tardar
     más tiempo o resultar más complicada inicialmente, mientras el
     personal se adapta y llegan al mercado equipos mejores. Pese a su
     carácter transitorio, estos costes son significativos porque
     obstaculizan el desarrollo del mercado. Además, tienen una
     dimensión colectiva, dada la complejidad e interdependencia
     inherentes a la cadena del servicio.
     La cadena del servicio y los orígenes potenciales de          costes
     suplementarios se presentan en tres grandes apartados:
     1.    Operaciones del organismo de radiodifusión, incluyendo la
           mejora de los estudios y la transmisión por satélite.
     2.    Redistribución por cable.
     3.    Producción y conversión de programas.
3.1. Operaciones del organismo de radiodifusión, incluyendo la me lora
     de los estudios y la transmisión por satélite
     Para prestar un servicio de radiodifusión, el organismo de
     radiodifusión    tiene que     configurar   una programación. Los
     programas serán de producción propia o se encargarán o adquirirán
     de fuentes externas (véase sección 3.3). Para su producción
     propia, el organismo podrá decidir (si no lo ha hecho ya) mejorar
     sus estudios para       trabajar   en componentes    (analógicos o
     digitales). Además, tal vez le interese mejorar sus equipos
     (cámaras, registradores, telecines, etc.) para hacer frente a las
     exigencias del D2-MAC 16:9.
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Además, puede interesarle mejorar, para trabajar en un entorno de
relación de aspecto dual, sus equipos de tratamiento de señales y
postproducción, tales como el mezclador de imágenes, los equipos
de efectos especiales, ios de edición, los de obtención del
formato 4:3 a partir del 16:9 ("pan and sean"), los de conversión
de normas, etc.
Aunque puede haber costes derivados del efecto de aprendizaje al
modificarse las prácticas de producción en la transición del
entorno     4:3  al 16:9, es      posible   que   el  organismo  de
radiodifusión compruebe que, una vez realizada la necesaria
inversión de capital, el coste real por programa de la producción
propia no supera el del servicio PAL 4:3. No es probable, sin
embargo, que ocurra lo mismo en el caso de servicios HD-MAC,
cuyos criterios, mucho más estrictos, de calidad de imagen se
traducirán en costes suplementarios de producción.
Dando por supuesta la existencia de un programa, en directo o
grabado, en esta sección se describe los demás procesos que el
organismo de radiodifusión y otras partes deben aplicar para
hacerlo llegar al espectador.
 I)     La señal debe ser codificada en D2-MAC antes         de ser
        transmitida uti liando un codificador dedicado.
 i i)    Si es necesario, por ejemplo en el caso de servicios de
        abono, la señal debe ser ci frada. Esta operación se
        efectuará en el codificador.
        Este aparato de codificación y cifrado puede ser adyacente
        a los estudios del organismo de radiodifusión o estar
        situado en la estación de enlace ascendente del satélite,
        según los casos.
        La adquisición de uno de estos aparatos (por canal) es un
        gasto obligado que lleva consigo la difusión de servicios
        D2-MAC.
        Para los servicios HD-MAC, harán falta igualmente aparatos
        de codificación y cifrado HD-MAC.
 i i i)   Con independencia de dónde este ubicado el codificador, en
        el caso de la distribución por satélite, el transporte de
        la señal desde el estudio a la estación de enlace
        ascendente del satélite y su transmisión al satélite
        ocasionará costes al organismo de radiodifusión. Cuando la
        señal sea distribuida directamente al espectador por cable
        sin mediar satélite, tendrá que sufragar         los costes
        derivados del transporte entre el estudio y la cabecera del
        sistema de cable.
 iv)    En el caso de la distribución por satélite, el siguiente
        paso es acceder a un trespondedor de saté I i te capaz de
        transmitir la señal recibida directamente al hogar del
        espectador si se trata de un servicio DTH (directo al
        hogar) y/o a las cabeceras de cable para su redistribución
        por cable a los espectadores. Habrá que costear el alquiler
        de un transpondedor de satélite.
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     v)      Si   no está   ya equipado   para   recibir  televisión   por
             satélite, el espectador tendrá que adquirir una antena
             parabólica adecuada a la recepción de los servicios D2-MAC
             16:9. Necesitará también un sintonizador de satélite para
             convertir las señales un formato presentable en su actual
             televisor 4:3, o bien un nuevo televisor 16:9, capaz de
             recibir el servicio DTH. En ambos casos, puede que también
             resulten necesarios medios de descifrado y, acaso, nuevos
             aparatos (por ejemplo, el de video).
3.2. Redistribución por cable
     Los sistemas de cable pueden recibir en sus cabeceras señales D2-
     MAC procedentes de satélites o, en algunos casos, directamente
     del organismo de radiodifusión.
      i)     Para que un sistema de cable pueda distribuir a sus
             abonados una señal emitida por satélite        , es preciso
             recibir dicha señal en una antena de satélite que estará
             situada en la cabecera del sistema de cable y, normalmente,
             desmodularla de FM, que es el sistema de modulación
             utilizado en los enlaces de satélite, y volverla a modular
             en AM, sistema utilizado' habitualmente en las redes de
             cable. Además, según el caso, puede resultar necesario
             descifrar y volver a cifrar una señal cifrada antes de
              transmitirla a través del cable. También puede resultar
             necesario un sistema de acceso condicional y gestión de
             abonados    en  la  cabecera   del  sistema   de   cable.   La
             adquisición de los equipos de cabecera necesarios para
              llevar a cabo las tareas mencionadas significarán un coste
             para el operador de la red de cable.
      i i)     Aun cuando las señales de televisión puestas en la cabecera
              (procedan directamente del estudio o de un satélite) estén
              preparadas para ser distribuidas a través del cable, podrá
              resultar necesario reconfigurar el propio sistema de cable
              para distribuir las señales. Esta necesidad, en caso de
              existir, variará de un sistema de cable a otro en función
              de las prácticas aplicadas y de la tecnología utilizada en
              el sistema. Los costes ocasionados por tal reconfiguración,
              necesaria para distribuir    la señal D2-MAC, serán, por
              consiguiente, variables.
      i i i)    Los abonados a las redes de televisión por cable que
              distribuyan señales D2-MAC 16:9 tendrán que adquirir un
              adaptador que les permita convertir dichas señales a un
              formato presentable en sus televisores 4:3 o adquirir un
              nuevo televisor 16:9 capaz de recibir estas señales. En
              ambos casos, pueden resultar también necesario contar con
              medios   de descifrado   y, acaso, nuevos     aparatos   (por
              ejemplo, el de video).
3.3. Producción y conversión de programas
      El organismo de radiodifusión construye una programación para
      prestar un servicio. En ella, habrá programas de producción
     propia, con utilización de las instalaciones de dicho organismo,
      y otros adquiridos en el exterior. En este último caso, podrá
      tratarse de programas acabados que se adquieren sin más o de
     programas nuevos encargados por el organismo de radiodifusión.
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     Todos los programas de los organismos de radiodifusión procederán
     de estas fuentes, aunque la proporción entre programas propios y
     exteriores variará mucho de unos a otros. Configurar una
     programación adecuada para un servicio D2-MAC 16:9 ocasionará
     costes muy distintos a un organismo de radiodifusión, según sean
     ios programas de producción propia o de producción externa.
     3.3.1. Programas existentes
     Los organismos de radiodifusión tendrán acceso a algunos
     programas ya existentes en formato adecuado para el D2-MAC 16:9
     de alta calidad (por ejemplo, las películas posteriores a 1952
     realizadas tras la introducción efectiva de relaciones de aspecto
     más anchas en la pantalla cinematográfica).
     Habrá costes suplementarios derivados del proceso de copia de la
     producción en formato 16:9 a cinta de vídeo utilizando telecine
     (proceso denominado "remastering").
     3.3.2. Programas nuevos de producción externa
     Cuando un organismo de radiodifusión encargue a un productor de
     programas externo (independiente) la producción de un programa,
     el hecho de producir dicho programa en 16:9 y con unas
     especificaciones de calidad técnica superiores le ocasionará
      inicialmente algunos costes suplementarios. Esta situación, que
     será transitoria, tiene que ver con las técnicas y prácticas de
     producción, que actualmente están pensadas para la producción y
     explotación en 4:3.
     3.3.3. Programas nuevos de producción propia
     Un organismo de radiodifusión que desee producir programas él
     mismo    tendrá   los costes suplementarios antes mencionados,
     dependiendo de la complejidad de sus equipos de estudio, en
     función de cada programa.
3.4. Condiciones marco
     Debe subrayarse en este momento que no debe suponerse que ningún
     elemento de la anterior descripción de la cadena del servicio,
      incluidos los aspectos de producción, implica una prioridad, en
     el contexto del Plan de Acción, entre las opciones con que
     cuentan    los organismos de radiodifusión. Al preparar        los
     proyectos que someten al Plan, dichos organismos deberán adoptar
     sus propias decisiones al respecto en función de cómo perciban
     ellos las necesidades. Por supuesto, habrá algunos requisitos del
     Plan en si, aparte del objetivo básico de poner en marcha un
     número significativo de nuevos servicios avanzados. Entre ellos
     figurarán: un número elevado y creciente de programas 16:9 por
     servicio y una elevada calidad técnica de imagen y sonido. Pero
      la forma de conseguirlo corresponde determinarla a los organismos
     de radiodifusión.
     METAS QUE DEBEN ALCANZARSE
     En el contexto del objetivo establecido en el apartado 1,
     conviene    fijar   unas metas   indicativas   en cuanto    a  las
     repercusiones de los fondos comunitarios que se utilizarán para
     acelerar el desarrollo del mercado.
 ---pagebreak---                                   - 17 -
   Consistirán en     la consecución,    durante   la vigencia   del  Plan de
   Acción, de:
   i)      Una masa critica de servicios de televisión por satélite,
           utilizando la norma D2-MAC, en particular en su formato
           16:9, o la norma HD-MAC.
   i i)     Un número significativo y en constante aumento de redes de
           televisión por cable que transmitan servicios 02-MAC 16:9
           de alta calidad a sus clientes.
    i i i)   Un volumen significativo y creciente de programas en
           formato 16:9 y con imagen y sonido de elevada calidad
           técnica. Tales programas se difundirán en los servicios
           antes mencionados.
5. MANERA DE PLANTEAR LA FINANCIACIÓN
    i)     Se financiarán proyectos que presten un servicio completo
           según se describe en la sección 2. En otras palabras, no se
           pretende     financiar     independientemente     los     distintos
           elementos de la cadena del servicio cuando dichos elementos
           no formen parte integrante de la cadena completa.
    i i)    No se financiarán los equipos de consumo, ni para recepción
           por satélite o por cable. Se trata de un tema comercial, e
            irá en el interés de los mismos fabricantes de equipos
           poner un precio a sus productos que resulte suficientemente
           atractivo para estimular la demanda del consumidor.
    i i i)   En relación con las redes de televisión por cable, el
           elemento idóneo para recibir financiación es el equipo de
           cabecera necesario según se describe en la sección 3.2.
           Algunos otros costes asociados a la reconfiguración de las
           redes podrían incluirse en el ámbito del Plan siempre que
           tales inversiones:
           a)   resulten rentables
           b)   resulten específicamente     necesarios   para   el   servicio
                avanzado objetivo, y
           c)   se entienda que las repercusiones de dichas inversiones
                sean de capital importancia para la consecución del
                objet ivo de I Plan.
    iv)    Los costes ocasionados al organismo de radiodifusión por
            los elementos indicados en la sección 3.1, entre los que
           figuran    la codificación     y cifrado, el       transporte    de
           señales,    y el     alquiler   del   enlace   ascendente     y el
           transpondedor de satélite están, en principio, incluidos en
           el ámbito del Plan de Acción. Se financiará una parte de
            ios costes suplementarios que ocasione a       los organismos de
           radiodifusión la prestación de los servicios avanzados.
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v)     En el caso de la producción propia de programas, debe
       subrayarse que, aunque no esté incluido el reequipamiento
       completo de los estudios de televisión entre los objetivos
       del Plan, ciertas        inversiones en    los estudios podrían
       incluirse en su ámbito siempre que:
       a)   resulten rentables
       b)   resulten específicamente necesarias para el         organismo
            de radiodifusión que presta los servicios           avanzados
            para la prestación de tales servicios
       c)   se entienda que las repercusiones de dichas inversiones
            sean de importancia capital para la consecución de los
            objetivos del Plan.
       Los organismos de radiodifusión que tengan prevista una
       producción propia y soliciten fondos comunitarios para
       adaptar sus equipos de estudio al formato 16:9 deben ser
       conscientes de que al hacerlo limitarán sus posibilidades
       de recibir financiación para la producción de programas
       concretos.
vi)    En cuanto a los productores independientes, el objetivo es
       garantizar que puedan responder adecuadamente, con una
       amplia gama de programas atractivos, en volúmenes adecuados
       y con la calidad técnica apropiada, a las necesidades de
        los   organismos    de    radiodifusión.     En   muchos    casos,
       satisfacer las necesidades en cuanto a calidad y formato de
        los   organismos     de    radiodifusión     ocasionará     costes
       suplementarios a los productores         independientes. Dichos
       costes entran en el ámbito del Plan y podrá reembolsarse
       una parte de el los.
       Algunos programas actuales de televisión y la mayor parte
       de las películas cinematográficas son explotables en 16:9,
       pero actualmente sólo existen en versión 4:3. Para que los
       organismos     de  radiodifusión     puedan     adquirirlos    para
       transmisiones     D2-MAC     en   pantalla     ancha   habrá    que
       convertirlos a formato 16:9. Estos costes suplementarios
       entran en el ámbito del Plan y podrá reembolsarse una parte
       de ellos al titular de los derechos, si acomete este
       trabajo, o al organismo de radiodifusión.
vi i)  En resumen, las grandes áreas a las que estará destinada la
       financiación comunitaria son:.
       a)   Operaciones del organismo de radiodifusión, incluyendo
            la mejora    de    los estudios    y    la transmisión     por
            satéli te.
       b)   Redistribución por cable
       c)   Producción y conversión de programas
vi i i) La asignación de estos fondos se regirá por el principio de
       doble decrecimiento, en el sentido de que:
       a)   para fomentar el inicio inmediato de los servicios
            avanzados objetivo, los proyectos que antes comiencen
            recibirán los niveles de financiación más elevados.
 ---pagebreak---                                     - 19 -
             b)  en consonancia con la política de que la financiación
                  comunitaria debe atenuar los efectos económicos de la
                  fase inicial, la financiación asignada a los proyectos
                  se disminuirá todos los años de forma progresiva.
6.   ASIGNACIÓN INTERNA INDICATIVA DE LOS FONDOS
     El desglose porcentual      indicativo de la financiación comunitaria
     es el siguiente:
     i)      Operaciones de los organismos de
             radiodifusión, incluyendo la mejora de los
             estudios y la transmisión por satélite             60 - 70%
     i i)     Redistribución por cable                            5 - 15%
     i i i)    Producción y conversión de programas               25%
     Se pretende mantener una cierta flexibilidad para modificar estos
     porcentajes si       las necesidades del Plan de Acción, en su
     desenvolvimiento, así lo aconsejan.
7.   PRINCIPIOS Y CRITERIOS DE APLICACIÓN
     Las      propuestas     de    proyectos    se    evaluarán     utilizando
     procedimientos con un elemento de independencia que tendrá en
     cuenta, en particular, las siguientes condiciones generales y
     especi f i cas.
7.1. Principios generales - Distribución equitativa
     El conjunto de proyectos seleccionados deberá:
      i)     presentar    una   amplia   distribución   de  proyectos    entre
             entidades    para evitar     concentraciones    indebidas   o  la
             creación de monopolios o carteles
      i i)    tener una amplia distribución geográfica para garantizar       la
             dimensión comunitaria
      i i i)   dar cabida, en medida razonable, a productores de programas
              independientes de los organismos de radiodifusión en los
             proyectos
      iv)    respetar   las normas comunitarias sobre competencia.
7.2. Criterios específicos de selección
     A igualdad de todo lo demás, se dará prioridad a la financiación
     de proyectos comerciaImente viables que satisfagan los siguientes
     cr i ter ios:
      i)     un a Ito porcentaje de contenido 16:9
      i i)    una gran audiencia
      i i i)   elevados niveles de calidad técnica
 ---pagebreak---                                    - 20 -
     iv)    posibilidades de servicios transfronterizos
     v)     posibilidades de participación razonable de productores de
            programas     independientes      de     los     organismos       de
            radiodi fusión.
7.3. Criterios para el apoyo de programas
     Entran en el ámbito del Plan de Acción tanto la producción propia
     de los organismos de radiodifusión como la producción externa.
     El apoyo comunitario a la producción y conversión de programas
     estará intimamente vinculado con los nuevos servicios 16:9, pero
     podrá beneficiar al conjunto del sector.
     Para optar al apoyo comunitario para programas concretos, los
     productores de nuevos programas y los titulares de los derechos
     de algunos programas existentes explotables en 16:9 previo
     "remastering" deben haber recibido un pedido del programa de al
     menos uno de los organismos de radiodifusión que participan en la
     aplicación del Plan de Acción, que se compromete a difundir el
     programa en D2-MAC 16:9 o HD-MAC. La calidad técnica de estos
     programas debe ser       tal que sea posible su explotación en
     servicios D2-MAC 16:9 a corto plazo y también en el servicio HD-
     MAC a medio plazo.
     Se establecerán mecanismos flexibles para dar respuesta a las
     necesidades especificas de los distintos tipos de programas,
      incluidos   los   costes   suplementarios    de    producción     de   los
     programas    "de reserva" de vida prolongada            (p. e j .    series
     dramáticas, acontecimientos culturales, etc.) y la conversión o
     "remastering" de los programas existentes explotables en 16:9.
     Se tratará de mecanismos abiertos que se apoyarán en                    los
     criterios    generales    mencionados   anteriormente,      asociados     a
     criterios especiales de selección y financiación               para cada
     mecanismo. Quedan por detallar estos criterios especiales, que
     serán publicados en el Diario Oficial en el plazo de tres meses a
     partir de la fecha de adopción de la presente Decisión. Dichos
     criterios funcionarán automáticamente y sin suponer juicios de
     valor sobre los planteamientos creativos. Ningún elemento, del
     presente Plan interferirá con las relaciones normales prevalentes
     entre organismos      de   radiodifusión    y titulares     de    derechos
     externos sobre estas cuestiones.
 ---pagebreak---                          FICHA DE FINANCIACIÓN
                            REPERCUSIONES FINANCIERAS
     Título: TVAD - Plan de Acción para la introducción de
                    los servicios avanzados de televisión en Europa.
2.   Partida presupuestaria:    B6-8105 (en parte)
                                B6-8106
                                B3-3
                                Parte A
3.   Fundamento Jurídico:      Articulo 235 del Tratado CEE
4.   Descripción
4.1. Objet i vos
     El objetivo del Plan de Acción es garantizar el desarrollo
     acelerado del mercado de servicios avanzados de televisión por
     satélite y por cable basados en una norma D2-MAC, en particular
     en su formato 16:9, y la norma HD-MAC. Los fondos comunitarios
     contribuirán, durante un periodo que concluye a finales de 1996,
     a conseguir una transición rápida de los servicios convencionales
     a un mercado plenamente operativo de servicios avanzados de
     televisión ai costear una parte de los costes adicionales que
     ocasiona la prestación de estos servicios avanzados de televisión
     a los organismos de radiodifusión, productores de programas y
     operadores de redes de televisión por cable.
     El objetivo general    del Plan es   la consecución, en el periodo
     mencionado, de:
      i)    Una masa crítica de servicios de televisión por satélite,
            utilizando la norma D2-MAC, en particular en su formato
            16:9, o la norma HD-MAC.
      i i)   Un número significativo y en constante aumento de redes de
            televisión por cable que transmitan servicios D2-MAC 16:9
            de alta calidad a sus clientes.
      i i i) Un volumen significativo y creciente de programas en
            formato 16:9 y con imagen y sonido de elevada calidad
            técnica. Tales programas se difundirán en los servicios
            antes mencionados.
 ---pagebreak---                                    - 2 -
Los objetivos cuantitativos establecidos para cada año son:
                                            1993     1994    1995      1996
1.  Número acumulado de servicios a
     finales de cada año                   15      20       25        30
2.  Horas acumuladas de programación
     financiada a finales de cada año 8.000      15.500   22.000    26.000
La noción de masa critica de servicios antes mencionada hace referencia
al punto del desarrollo del mercado a partir del cual cabe esperar un
crecimiento rápido y autosostenido. Se estima que 15 servicios con un
amplio potencial de audiencia podrían constituir tal masa critica.
4.2.   Duración:   Desde la adopción de la presente Decisión a finales de
                   1996.
4.3.   Operadores económicos (a los que van dirigidos los fondos)
       Tras amplias consultas efectuadas a lo largo de un dilatado
       periodo con diversos protagonistas económicos del mercado de la
       prestación    de    servicios    de    televisión    -organismos     de
       radiodifusión, fabricantes de equipos, productores de programas y
       operadores de cables y satélites-, se ha determinado cuáles
       podrían ser los costes suplementarios ocasionados a estas partes
       por la prestación de los servicios avanzados basados en D2-MAC,
       en particular en su formato 16:9, y HD-MAC.
5.     Clasificación del gasto
5.1.   Gasto no obligatorio (GN0)
5.2.   Compromisos disociados (CD)
6.     Naturaleza del gasto
6.1.   Cofinane iacion
       Se   pretende    que   los   incentivos    financieros    comunitarios
       garanticen el desarrollo acelerado del mercado de los servicios
       avanzados de televisión de conformidad con              la estrategia
       establecida en la Decisión del Consejo, contribuyendo a la
       reducción de los costes iniciales suplementarios que ello supone.
       En otras palabras, la financiación comunitaria compensará una
       parte de los costes suplementarios que han de efectuar los
       agentes económicos afectados para conseguir una rápida transición
       de los servicios convencionales a los servicios avanzados de
       televisión que utilizan D2-MAC, en particular en su formato 16:9,
       y HD-MAC.
       Los operadores económicos que pongan en marcha los nuevos
       servicios efectuarán grandes inversiones y soportarán los riesgos
       comerciales a ellas asociados. La filosofía que rige la
       participación financiera de la Comunidad consiste en sufragar una
 ---pagebreak---                                  - 3 -
     parte de los costes suplementarios ocasionados por la prestación
     de los nuevos servicios, hasta determinado tope que se establece
     por área de gasto (véase 7.2). Se considera que los topes
     resultan mas adecuados que los porcentajes dada la enorme
     variación de los costes potenciales, que en muchos casos podrían
     superar con creces los recursos comunitarios disponibles. Además,
     el principio de doble decrecimiento (véase 7.1) garantizará la
     reducción progresiva de dichos topes todos los años.
     En cada uno de los contratos, correspondientes a un proyecto, el
     importe de     la financiación comunitaria quedará claramente
     establecido. Junto con la aportación de los que participan en el
     proyecto, de manera que exista una base adecuada para un eficaz
     control financiero.
7.   Estimación de las repercusiones financieras y método de cálculo
7.1. El Plan de Acción que rige la asignación de los fondos
     comunitarios se establece para un periodo que comienza la fecha
     de adopción de la presente Decisión y finaliza el 31 de diciembre
     de 1996. La financiación comunitaria ascenderá a 850 millones de
     ecus a lo largo de este periodo.
     Las áreas a que se destinará la financiación comunitaria son:
     a)    operaciones de los organismos de radiodifusión, incluyendo
            la mejora de los estudios y la transmisión por satélite
     b)    redistribución por cable
     c)    producción y conversión de programas
     La asignación de los fondos se regirá por el principio de doble
     decrecimiento en el siguiente sentido:
     a)    Para fomentar un rápido inicio de los servicios avanzados
           objetivo, los proyectos que primero se pongan en marcha
            recibirán mayor financiación.
     b)     En consonancia con     la idea de que      la financiación
           comunitaria debe atenuar las consecuencias económicas de la
            fase inicial, la financiación asignada a los proyectos se
            reducirá progresivamente cada año.
7.2. Asignación interna indicativa de los fondos
a)   Toda vez que se espera que las necesidades varíen mucho de un
     proyecto a otro, resulta imposible establecer con carácter
     definitivo la aportación comunitaria necesaria para alcanzar el
     objetivo. En el siguiente cuadro figura una estimación de los
     topes correspondientes a la contribución de la Comisión a cada
     uno de los elementos de coste mencionados.
 ---pagebreak---                                         - 4
    COSTES UNITARIOS PROMEDIO PARA           1992   1994   1994    1995   1996
    LA FINANCIACIÓN COMUNITARIA
    Mejora de los estudios (millones
    de ecus)                                  3      3      3       3      3
    Transpondedor coste/año (mi I Iones
    de ecus)                                  2,5    6      5       5      4
    Mejora de la red de cable (miles
    de ecus)                                 50/    50/    40/     40/    30/
                                             500    500    400     400    300
    El amplio margen indicado en el caso del cable refleja las grandes
    variaciones existentes entre los distintos sistemas de cable.
    En cuanto al apoyo a la programación, será aplicable la siguiente suma
    global promedio.
                                             1992   1993   1994    1995   1996
    CLAVE PARA LA FINANCIACIÓN
    COMÚNITARIA
    Producción 16:9/hora (miles de
    ecus)                                     40     35     25      22     18
    Conversión de programas/hora
    (miles de ecus)                          2,2    1,9    1,5      1      1
           b)    Teniendo en cuenta los objetivos cuantitativos establecidos
                 en la sección 4.1..y los topes establecidos en la 7.2. a ) ,
                 junto    con    la   actuación    del   principio     de  doble
                 decrecimiento, el desglose indicativo de la financiación
                 comunitaria correspondiente al periodo abarcado por el Plan
                 de Acción es, expresado en millones de ecus:
                 1992:    33ÍB6-8105, en parte) actualmente en reserva BO-40
                 1993:   145(B6-8106) + 32,5(B3-3) = 177,5
                 1994:   175(B6-8106)(H 70(B3-3) = 245
                 1995:   150(B6-8106)t*V 59,5(83-3) - 209,5
                       1996:   131(B6-8106)(** 54(B3-3) = 185
                 En los cuadros 1 y 2 se presenta un desglose detallado.
(*)   Esta acción deberá integrarse en el Cuarto Programa Marco en principio
      a partir de 1994 come estipulado en la comunicación de la Comisión al
      Consejo y al Parlamento europeo : "La investigación después de Maastricht
      un Balance . Una Estrategia". (DOC.SEC.(92)682 final, para 155)
 ---pagebreak---                          - 5 -
c) Porcentaje   indicativo de    la  financiación  comunitaria
   correspondiente a cada área:
   i)   Operaciones de     los organismos de radiodifusión,
        incluyendo la mejora de los estudios y la transmisión
        por satél¡te: 60 - 70%
   i i)  Redistribución por cable: 5 - 1 5 %
   i i i) Adquisición y producción de programas: 25%
 ---pagebreak---                PLAN DE ACCIÓN PARA LA INTRODUCCIÓN DE LOS SERVICIOS AVANZADOS DE TELEVISIÓN EN EUROPA
                                Objetivos cuantitativos detallados y apoyo comunitario
                                          92         93        94        95      96        SUBTOTAL     TOTAL
DIFUSIÓN
1. TRANSMISIÓN
Número acumulativo de canales          10        15         20       25        30
            mi I Iones de ecus            25        90         100       125      120         460
2.  MEJORA DE LOS ESTUDIOS
            Estudios                                        10
            mi I Iones de ecus                      24           30                            60          120_
PRODUCCIÓN (horas financiadas)         1820      6150       7580     6520      3950
                                                                                                                 i
3.  PRODUCCIÓN DE PROGRAMAS                       630       2580     2520      2950           193
4.  CONVERSIÓN DE PROGRAMAS            1820      5520       5000     4000      1000            27                i
            mi I Iones de ecus                     32.5       70       59.5      54                         220
RETRANSMISIÓN
5.  REDES Dg CABLE
.            mi I Iones de ecus                    30         AL        19       12                        JLLQ.
TOTAL                                      11     176.5      245      209.5     186                        jasa.
                                                        CUADRO 1
En este cuadro se recogen los resultados que arroja la adopción de un conjunto de hipótesis para evaluar las
necesidades financieras del Plan. La mayor parte de las cifras representan previsiones y cálculos promedio que
pueden variar mucho en función del tipo de proyecto y de la evolución del mercado. Por esta razón, las cifras
deben considerarse puramente indicativas, y no debe entenderse que constituyen un compromiso de la Comisión.
 ---pagebreak---                           DESGLOSE DETALLADO DE LA PARTE CORRESPONDIENTE A PROGRAMACIÓN
                                 Primer año Segundo año   Tercer año   Cuarto año   Quinto año Acumulado
    CONVERSIÓN DE FORMATO
Importe a tanto alzado (ecus/h)       2200        1900         1500         1000         1000
Horas financiadas                     1820        5520         5000         4000         1000       17390
Necesidades en h (15 cadenas)         4250        8000         7000         4900         1600       25750
Porcentaje cubierto (%)                43          70            71          82           62          67
Gastos presupuestarios (millones
de ecus)                                           10,5           7,5                                 27
    NUEVOS PRODUCTOS:   , , , M,
                                                                                                          i
Importe a tanto alzado (ecus/h)                     35            25          22           18
Horas financiadas                                  630         2580          2520         2950       8680
                                                                                                    37270 i
Necesidades en h (15 cadenas)          700        3400         7770         11600        13800
Porcentaje cubierto (%)                 0           19            33          22            21         23
Gastos presupuestarios (millones
de ecus)                                            22            62,5        55,5          53        193
    TOTALES:
Horas financiadas                     1820         6150          7580        6520         3950      26070
Necesidades                           4950        11400         14770       16500        15400      63020
Porcentaje de cobertura                 37           54            51          40           26         41
Gastos (millones de ecus)                4           32,5          70          59,5         54        220
                                                     CUADRO 2
 ---pagebreak---                                         - 8 -
7.3.  Compromisos de los operadores económicos (según se recogen en el
      Memorándum de Acuerdo)
      i)      Compromisos de los organismos de radiodifusión
                    Poner en el mercado uno o más servicios de televisión
                    utilizando     la norma D2-MAC, en particular en su
                    formato 16:9, o la norma HD-MAC, de conformidad con la
                    política comunitaria.
              -     Garantizar que cuando existan cintas o películas en
                    16:9, la difusión de dichas cintas sea en formato D2-
                    MAC 16:9 en la mayor medida practicable.
              -     Garantizar la plena explotación en 02-MAC 16:9 de los
                    programas existentes apropiados.
                    Producir    o    encargar    la  producción     de    programas
                    adecuados para su difusión en 02-MAC 16:9.
      i i)     Compromisos de las empresas de fabricación         industrial
              -     Garantizar      la   disponibilidad      en  el    mercado   de
                    receptores     02-MAC     16:9  en    plazos    y    cantidades
                    suficientes para satisfacer          los requisitos de los
                    nuevos servicios.
                    Garantizar la compatibilidad permanente con las normas
                    de transmisión existentes de los receptores D2-MAC
                    16.9 distr i bu i dos.
                    Garantizar    una mayor disponibilidad de equipos de
                    producción    de programas apropiados al formato 02-MAC
                    16:9.
       i i i)   Compromisos de los operadores de satélites
              Ofrecer, en pie de igualdad, una capacidad de transpondedor
              acorde    con    las     necesidades    de     los  organismos     de
              radiodifusión para sus servicios D2-MAC 16:9.
      iv)     Compromisos de los operadores de redes de cable
              Retransmitir a los abonados programas originados en 02-MAC
              16:9 en el formato D2-MAC 16:9.
8.    Tipo de control
La Comisión será responsable de la ejecución del Plan de Acción. A tal
efecto, estará asistida en las cuestiones técnicas por el grupo de
expertos mencionado en la sección 3.2: i i) de la parte 3. Los aspectos
administrativos estarán bajo el control              de    los departamentos de
administración de la DG XIII y la DG X.
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                                                               COM (92) 154 final
                                                  DOCUMENTOS
ES                                                                               15
                                      N° de catálogo : CB-CO-92-210-ES-C
                                                             ISBN 92-77-44002-3
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
I -2985 Luxemburgo