CELEX: 51968PC0827
Language: it
Date: 1968-10-30
Title: Proposta di REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO relativo al finanziamento delle spese d'intervento sul mercato interno nel settore della carne suina (presentata dalla Commissione al Consiglio)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (68) 827
Vol. 1968/0141
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---  ν,
          COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                             COM(68 ) 827 <def .
                                             Bruxelles , 30 ottobre i960
                                    Proposta dì
                          REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONIGLIO
             relativo al finanziamento delle spese d' intervento sul
                   mercato interno nel settore della carne suina     ■
                   (presentata dalla Commissione al Consiglio )
COM(68 ) 827 def .
 ---pagebreak---                                                    I
                                         '  K31AZIOE3            -
    1.         Il regolamento n . 121/67/CES del Consiglio , del 13 giugno 1967 » relativo
    all' organizzazione comune dei mercati nel settore delle carni suine ( l ), è in
    applicazione dal 1® luglio 1967 *
               Esso prevede la possibilità di adottare misure d' intervento , come gli
    aiuti all' ammasso privato e gli acquisti effettuati dagli organismi di inter­
    vento .
               Le spese occasionate da tali interventi rispondono alle condizioni
    di cui all' articolo 6 , paragrafo 1 del regolamento n . I7/64/CEE del Consiglio ,
    del 5 febbraio 1964 , relativo alle condizioni di concorso del Pondo europeo
    agricolo di orientamento e di garanzia, ( 2),' e sono quindi imputabili al FEàOG ,
                                                                          - . ,      · ♦     · 4
. . sezione' garanzia .
                                                                                         » *   ■ 1 *
    2.         Il presente progetto ha lo scopo di definire le azioni da considerare
    come spese d' intervento ai sensi delle disposizioni dell' articolo 6 del regola­
    mento n . 17/64/CEE .                        "     ■
    3.         Per quanto riguarda gli aiuti all' ammasso privato , le spese imputabili
    al Fondo sono pari all' importo dell' aiuto erogato . Tale importo , infatti , è
    stabilito in modo forfettario , tenendo conto soltanto delle spese tecniche e
    del deprezzamento del prodotto all' ammasso .
    4»         Per quanto riguarda le spese , imputabili al Fondo , relative' alle opera­
    zioni di acquisto da parte degli organismi d' intervento , si tiene conta esclusi­
    vamente delle eventuali perdite nette sopportate da tali organismi a causa degli
    acquisti , come per le spese d' intervento in altri settori .
                                                                                •• •/• • •
    ( 1 ) G.U , r n . 117 del 19.6.1967 , pag. 2283/67
    (2 ) G.U. n. 34 del 27.2 . 1964 , pag. 586/64
 ---pagebreak---                                       II
         E' questo il motivo per cui l' articolo 3 del presente progetto prevedo
che venga calcolato un saldo delle spese e delle entrate . Tale saldo si riferisce
a ciascun periodo d' intervento che ha inizio con l' entrata in applicazione delle
disposizioni sulle quali si sono basati gli interventi e termina con lo smal­
timento integrale dei prodotti che siano stati oggetto di acquisti da parte
degli organismi d' intervento . Questa disposizione , che differisce da quella
prevista per gli altri settori , è giustificata dal fatto che alcuni periodi
d' intervento comprendono un numero limitato di mesi . La suddetta nozione di
periodo d' intervento semplifica la redazione dei conti .
5.       La possibilità di finanziare la trasformazione dei prodotti acquista­
ti dagli organismi d' intervento è prevista dalle disposizioni dell' articolo 6 ,
paragrafo 2 del regolamento n . 12l/67/CEE , per tener conto dell' eventualità che
risulti praticamente impossibile commercializzare allo stato di carne congelata
determinati prodotti oggetto di acquisto . Date le caratteristiche della trasfor­
mazione di cui trattasi , la Commissione ritiene opportuno che venga redatto -un
conto distinto da quello dei prodotti congelati .
         Poiché i prodotti trasformati sono conservabili molto più a lungo dei
prodotti congelati , non può adottarsi per essi la nozione di periodo d' interven­
to . Saranno pertanto redatti dei conti annuali , coincidenti , per ragioni prati­
che di contabilizzazione , con gli anni civili .
         Nella redazione del conto relativo ai prodotti trasformati , è neces­
sario prendere in considerazione le scorte eventualmente esistenti all' atto
della redazione stessa .
         Le scorte in questione verranno accreditate in funzione del loro valore ,
determinato come segue : prezzo effettivo pagato per i prodotti utilizzati come
base e costi di trasformazione . Le spese di ammasso qualora i prodotti di base
siano stati oggetto di ammasso prima della trasformazione , devono essere spe­
cificate nel primo conto .
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 6.         L' importo unitario relativo- alle spese di ammasso dei vari prodotti e
 fissato , come per gli interventi negli altri settori , in modo forfettario da
 un lato per le spese fis^e ( congelamento , entrata all'ammasso ed uscita dal
 medesimo ; c. ~ fixxró                       friabili nel tempo (permanenza dei pro­
 dotti all'ammasso J Gli importi suddetti sono uniformi per la Comunità. Pari­
 menti dicasi per l' importo unitario relativo alle spese di eventuale trasfor­
 mazione .
 7»         Allo scopo di tener conto dell' eventuale necessità di trasferire i pro­
 dotti oggetto d' intervento da una località all' altra , dopo l' ar sunzione a ca­
 rico da parte dell' organismo d' intervento , è stata prevista la possibilità di
 finanziare le spese del trasferimento suddetto . Per evitare peraltro ogni abuso ,
 è stato ritenuto opportuno che il Comitato di gestione per le carni suine adotti
 al riguardo una decisione caso per caso , dopo aver accertato la stretta neces­
 sità del trasferimento .
 8.         Anche se spetta al Comitato del fondo di formulare il parere sugli
 importi forfettari di cui sopra , il Comitato di gestione per le carni suine
 avrà il compito di prendere in esame , in via preventiva , i vari elementi costi­
 tutivi delle spese di cui trattasi , tenuto conto del loro carattere tecnico ed
 economico strettamente connesso all' organizzazione comune di mercato in questo
 settore .
 9»         Sotto il profilo pratico , è opportuno rilevare che , benché le disposizioni
 regolamentari siano state adottate , per quanto riguarda l' aiuto all' ammasso privato
 dai regolamenti ( CEE) n . 339/68 ( l ) del Consiglio e 869/68 della Commissione ( 2 ),
 non è stata finora utilizzata la possibilità offerta al riguardo .
10 .        Per quanto riguarda gli acquisti effettuati dagli organismi di intervento
 una prima esperienza è stata fatta nel periodo 29 aprile 1968 - 10 agosto 1968 in
 tutto il territorio della Comunità ; tuttavia , allo scopo di tener conto della situa­
 zione particolare prodottasi in Italia in seguito all' epidemia di peste suina africs.ua ,
 il periodo suddetto è stato prolungato , per l' Italia , fino al 30 settembre 1968 ( cfr .
 regolamenti (CEE) nn . 391/68 ( 3 )» 469/68 (4)» H85/68 (5) della Commissione e 708/63
 ( 6 ) del Consiglio ).
                                                                                 • • • I• • •
 ( 1 ) G.U. n . L 136 del 20.6.1968 , pag. 1
 (2 )  G.U.  n.  L 154 del  2.7.1968 ,   pag. 2
 ( 3)  G.U.  n.  L  80 del  2.4.I968 , pag. 5
 (4)   G.U.  n»  L  94 del 18 .4. 1968 , pag.13
 (5 )  G.U.  n.  L 195 del  7-8.1968 ,   pag. 8
 (6)   G.U.  n.  L 130 del 12.6.1968 ,   pag. 1
 ---pagebreak---                                    IV
        Poiché i quantitativi acquistati sono scarsi ( circa 2.000 tonnellate )
ed il prezzo di rivendita è valutato relativamente alto , si può senz' altro
ritenere che le spese risultanti saranno relativamente modeste .
 ---pagebreak---                                      Proposta di
                          !rQouimror               ao^iorio ••• '•' •
relativo al finanziamento delle spese d' intervento sul mercato interno . nel
settore della carne suina .
                            (presentata dalla ! ommis sione al Cohàiglio )
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ ' EUROPEE ,                           .     .    -
visto il Trattato c^e istituisce la Comunità Economica Europea ,
visto il regolamento n . 17/64/CEE del Consiglio , del 5 febbraio 1964 » relativo
alle condizioni di concorso del Pondo europeo agricolo di orientamento e di
garanzia ( l ), e in particolare l' articolo 6 , paragrafo 2 ,
vista la proposta della Commissione ,
considerando che è necessario determinare le condizioni di concorso del Pondo
europeo agricolo di orientamento e di garanzia , in appresso denominato "il
Pondo", per il finanziamento comunitario delle spese d' intervento relative a
ciascun settore dell' organizzazione comune dei mercati ;
Considerando che , per quanto riguarda il settore della carne suina , l' articolo
3 del regolamento n . 12l/67/CEE del Consiglio , del 13 giugno 1967 , relativo
all' organizzazione comune dei mercati nel settore delle carni suine ( 2 ), pre­
vede che le misure d' intervento che possono essere adottate sono gli aiuti
ali 'ammasso privato e gli acquisti effettuati dagli organismi d' intervento ;
considerando che le spese occasionate da tali misure d' intervento soddisfano
alle condizioni fissate dall' articolo 6 , paragrafo 1 del regolamento n . I7/64/CEE ;
considerando che , per quanto riguarda gli aiuti all' ammasso privato , le spese
sono pari all' importo degli aiuti debitamente versati ;
considerando che , per quanto riguarda invece gli acquisti effettuati dagli
organismi d' intervento , è necessario determinare le perdite nette sostenute
da tali organismi ;
considerando che , per la determinazione delle perdite nette , è necessario sta­
bilire il saldo tra spese e delle entrate risultanti dalle operazioni di ac­
quisto , di immagazzinamento , di eventuale trasformazione e di smaltimento ;
                                                                        • • •/• • •
 li G.U. n . 34 del 27-2.1964 , pag. 586/64
 2 ) G.U. n . 117 del 19.6.1967 , pag. 2283/67
 ---pagebreak---                                  - 2 -
considerando che e opportuno stabilire le spese relative all' ammasso in modo
forfettario , tenendo conto dei costi delle operazioni di immagazzinamento ,
di ammasso e di nsnita" T±ai magazzini;
considerando che è opportuno fissare in modo forfettario anche l' importo delle
spese relative alla trasformazione eventuale dei prodotti acquistati ; che tali
spese risultano dal complesso dei costi di trasformazione ;
considerando che è opportuno stabilire conti separati rispettivamente i prodotti
acquistati a titolo di intervento e per quelli di essi per i quali sia stata
decisa la trasformazione .
HA. ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO
 ---pagebreak---                                              : 3 r
                                         Articolo 1
                                     j
1 . Per l' organizzazione comune dei mercati nel settore delle carni suine
     s' intendono per , intervento sul mercato interno ai sensi dell' articolo
 , . 6 , paragrafo 1 del regolamento n . 17/64/CEE le azioni derivanti dall' ap­
     plicazione dell' articolo 3,» primo comma del regolamento n » 121/67/CEE .
2 * Sono imputabili al - Fondo , sezione garanzìa :
   a ) gli aiuti concessi in applicazione dell' articolo 3 » primo comma , pri­
        mo . trattino del regolamento n . 121/67/CEE ;
   b ) le perdite sostenute dagli organismi d' intervento relàtivaraèntè ài'
        quantitativi di prodotti acquistati dagli organismi stessi in appli­
        cazione dell' articolo 3 » primo comma , seconda trattino del suddetto
        regolamento .                               ..   ;               ,       >,
                                          Articolo 2
        L' ammontare delle spese imputabili in applicazione dell' articolo 1 , pa>
     ragrafo 2 , lettera a) è determinato moltiplicando 1 * import or ^ei^f'^aiuto
     per il quantitativo del prodotto , previa detrazione dell' ammontare to­
     tale degli aiuti che siano stati indebitamente versati .
                .«.r -r     •          : Articolo " 3  •        '
1 . Per l' applicazione' dell' articolo 1 , paragrafo 2 , lettera b ), gli orga­
     nismi d' intervento stabiliscono , per ciascun periodo' d' intervento e per
     ciascun prodótto al quale si riferiscono gli acquisti , un conto che è :
     A. - Addebitato :
         a ) dell' importo totale delle spese sostenute per gli acquisti effet­
               tuati :
                                                                              •* '• «
                                                                           t   ' .
         b ) dell' importo totale delle spese sostenute , in occasione de b>li ac­
               quisti e dello smaltimento , per il congelamento , l' entrata e l' u­
               scita dall' ammasso , calcolato in base ad un ammontare forfettario
               per unità di peso , determinato in conformità dell' articolo k ]
         c ) ' dell 'importo totale delle spese rèlàtivé "ali 'ammasso , calcolato
               in base ad un ammontare forfettario per unità ài pesò/durata , de­
               terminato in conformità dell' articolo 4 ;"
 ---pagebreak---                                            - 4 -
       d ) dell' importo totale delle spese relative ad un trasporto posteriore alla
             presa a carico da parte dell' organismo d' intervento , purché ne sia
              costatata la necessità secondo la procedura prevista dall' articolo 24 '
             del regolamento n . 12l/67/CEE . L' importo suddetto è calcolato in base
             ad un ammontare forfettario per unità di peso /km , determinato in con­
              formità dell' articolo 4 » e comprende , a seconda dei casi , le spese di
             uscita dall' ammasso a di nuovo immagazzinamento , calcolate in base
             a un ammontare forfettario per unità di peso , determinato in conformità
             dell' articolo 4 »
    B. - Accreditato :
       a ) dell' importo totale delle entrate realizzate con lo smaltimento effettua­
              to ;
       b)    del valore dei quantitativi consegnati all' industria di trasformazione
             alla condizioni previste nel paragrafo 3 , determinato in base ai prezzi
             d' acquisto corrisposti dall' organismo d' intervento per i quantitativi
             suddetti ;
       c)   del valore delle perdite di quantità superiori al limite di tolleranza
             fissato secondo la procedura prevista dall' articolo 24 del regola­
             mento n . 12l/67/CEE , calcolato moltiplicando le quantità in oggetto
             per i più alti prezzi d' acquisto del periodo d' intervento in questione
             ed aggiungendovi le spese di cui al punto A. b ), nonché quelle di cui
             al pianto A. c ), considerando , per queste ultime , quelle sostenute per
              il più lungo periodo di ammasso del prodotto acquistato al prezzo
             suddetto .
             Le perdite di quantità si determinano calcolando le scorte contabili
    che residuano dopo l' esaurimento delle scorte reali del prodotto di cui
    trattasi .
             I prodotti che non risultano in stato di buona conservazione sono
    contabilizzati come perdite che superano il limite di tolleranza . ~
                      ^ '  v'' .. 6
2 . Si considera come periodo d' intervento ai sensi del paragrafo 1 il periodo che
    ha inizio con 1 'applicazione delle misure consistenti in acquisti effettuati
    dagli organismi d' intervento per un determinato prodotto e che termina con l' av­
    venuto collocamento delle scorte in vista dello smaltimento 0 della trasformazione
    nella Comunità , della totalità dei quantitativi acquistati .
3 . Per quanto riguarda i prodotti acquistati per i quali sia stata decisa la trasforma- j
    zione , gli organismi d' intervento stabiliscono , per ciascun anno civile e per ciasctf
    prodotto trasformato , un conto particolare johe è                                  ....
 ---pagebreak---                                        - 5 -
A. - Addebitato :
      a") dèi valore dei quantitativi che si trovano ammassati all' inizio dell' an­
             no , calcolato sommando il valore dei quantitativi di prodotti che sono
             stati oggetto di misure d' intervento e sono serviti come base , determi­
             nato in conformità delle disposizioni del paragrafo 1 , B. b ), con le
             spese di trasformazione sostenute , calcolate in conformità delle dispo­
             sizioni di cui alla lettera c );
      b ) de^limporto totale delle spese effettuate per gli acquisti dei prodotti
             di cui sia stata decisa la trasformazione ;
      c ) Jbl' importo totale delle spese relative alla trasformazione , calcolato
             in base ad un importo forfettario per unità di peso , determinato in * '
             conformità dell' articolo 4 »
    d ) degli importi totali che risultano dall' applicazione , mutatis mutandis*,
             del paragrafo 1 , punti A. c ) e d ).
B. - Addebitato :
   a ) dell' importo totale delle entrate derivanti dallo smaltimento ;
  b ) del        valore dei quantitativi che si trovano all' ammasso nell' ultimo
             giorno dell' anno di cui trattasi , calcolato sommando il valore dei
             quantitativi di prodotti che sono stati oggetto di misure d' intervento
             e sono serviti come base , determinato in conformità delle disposizioni
          ••.ce2 paragrafo 1 * punto B. b ), con le spese di trasformazione sostenute ,
             calcolate in conformità delle disposizioni di cui alla lettera c ) ;
   c ) de'll valore delle perdite di quantità superiori al limite di tolleranza
             fissato secondo la procedura prevista dall' articolo 24 del regola­
             mento n . I.21/67/CEE , calcolato moltiplicando le quantità in oggetto
             per il prezzo di costo dei prodotti finiti , ed aggiungendovi le spese
             di cui al punto A. d ), sostenute per il più lungo periodo di ammasso
             dei prodotti stessi .
             Le perdite di quantità si determinano calcolando la differenza fra le scorta
teoriche che risultano dall' inventario permanente e le scorte reali accertate medi PJ te
inventario redatto nell' ultimo giorno dell' anno di cui trattasi , oppure calcolando
le scorte contabili che residuano dopo esaurimento delle scorte reali del prodotto
in oggetto .
                                                                            • • • J• • •
 ---pagebreak---                                       - β -
4 * a ) L' importo di cui al paragrafo 1 , punto A. a) ed al paragrafo 3 , punto A. b )
        deve essere giustificato mediante una tabella dalla quale risultino i prezzi
        d' acquisto ed i quantitativi acquistati , nonché la natura e la qualità del
        prodotto .
    b ) L' importo di cui al paragrafo 1 , punto B. a) e b ) ed al paragrafo 3 , punto
        B. a) deve essere giustificato mediante una tabella dalla quale risultino
        la destinazione dei prodotti e i quantitativi corrispondenti , secondo la
        ripartizione seguente :
        - esportazione ;
        - approvvigionamento del mercato interno ;
        - trasformazione .
5 . I saldi dei conti per prodotto di cui ai paragrafi 1 e 3 sono riportati in un
    conto unico stabilito per periodo di contabilizzazione .
6 . Il saldo debitore del conto unico di cui al paragrafo 5 costituisce l' importo
    totale delle perdite nette sostenute dagli organismi d' intervento ai sensi
    dell' articolo 1 , paragrafo 2 , lettera b ).
7 . L' eventuale saldo creditore del conto unico di cui al paragrafo 5 è riportato
    nello stesso conto del periodo di contabilizzazione successivo .
                                       Articolo 4
            Gli importi forfettari di cui all' articolo 3 , paragrafo 1 , punti A. b ),
    A. d ) ed al paragrafo 3 > punto A. c ) sono uniformi per la Comunità. Essi vengono
    fissati secondo la procedura prevista dall' articolo 26 del regolamento n .
    I7/64/CEE , tenuto conto dei risultati di un esame effettuato in conformità
    dell' articolo 25 del regolamento n . 12l/67/CEE .
                                       Articolo 5
            Il presente regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla
    data di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale delle Comunità Europee .
            Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e diret­
    tamente applicabile in ciascuno degli Stati membri .
                                                  Patto a Brufoli =s , 12.
                                                  Per il Consiglio
                                                  Il Presidenti