CELEX: 52013PC0157
Language: sk
Date: 2013-03-18
Title: Návrh ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorým sa mení a dopĺňa medziinštitucionálna dohoda zo 17. mája 2006 o rozpočtovej disciplíne a riadnom finančnom hospodárení, pokiaľ ide o viacročný finančný rámec, s cieľom zohľadniť požiadavky na výdavky vyplývajúce z pristúpenia Chorvátska k Európskej únii

|
			
		
		
		52013PC0157
		
			Návrh ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorým sa mení a dopĺňa medziinštitucionálna dohoda zo 17. mája 2006 o rozpočtovej disciplíne a riadnom finančnom hospodárení, pokiaľ ide o viacročný finančný rámec, s cieľom zohľadniť požiadavky na výdavky vyplývajúce z pristúpenia Chorvátska k Európskej únii /* COM/2013/0157 final */
			
				
		
		
			
			   	DÔVODOVÁ SPRÁVA
1.           KONTEXT NÁVRHU
Dňa 9. decembra 2011 bola podpísaná
Zmluva o pristúpení Chorvátskej republiky k Európskej únii. Tým sa
pripravili podmienky pre ratifikačný proces, ktorým by sa malo Chorvátsku
umožniť stať sa 1. júla 2013 dvadsiatym ôsmym členským
štátom Európskej únie. 
2.           PRÁVNE PRVKY NÁVRHU
V článku 312 ods. 2 Zmluvy o fungovaní
Európskej únie sa stanovuje, že Rada, po udelení súhlasu Európskym parlamentom,
jednomyseľne prijme nariadenie, ktorým sa ustanoví viacročný
finančný rámec. Komisia 3. marca 2010 predložila návrh na nariadenie
Rady, ktorým sa ustanovuje viacročný finančný rámec na roky 2007 –
2013 a návrh na súvisiacu medziinštitucionálnu dohodu[1]. Európskemu parlamentu a Rade
sa v súvislosti s týmito návrhmi doteraz nepodarilo dosiahnuť
žiadnu dohodu. 
Kým dôjde k dohode o týchto návrhoch,
naďalej sa uplatňuje medziinštitucionálna dohoda medzi Európskym
parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne a riadnom
finančnom hospodárení zo 17. mája 2006[2]
(ďalej len „medziinštitucionálna dohoda). 
Predkladaný návrh vychádza teda z bodu 29
medziinštitucionálnej dohody (úprava finančného rámca z hľadiska
rozšírenia). V bode 29 medziinštitucionálnej dohody sa ustanovuje, že
v prípade pristúpenia nových členských štátov k Európskej únii v
priebehu obdobia, ktoré pokrýva finančný rámec, Európsky parlament a Rada
spoločne na návrh Komisie upravia finančný rámec tak, aby
zohľadňoval požiadavky na výdavky vyplývajúce z výsledkov
prístupových rokovaní.
3.           ÚPRAVA FINANČNÉHO RÁMCA
NA OBDOBIE MEDZI 1. JÚLOM A 31. DECEMBROM 2013
3.1.        Sumy plánované
v súvislosti s pristúpením Chorvátska
Navrhovaná úprava
finančného rámca vychádza z príslušných článkov Zmluvy
o pristúpení Chorvátskej republiky k Európskej únii[3] a zo spoločného
stanoviska EÚ ku kapitole 33 (finančné a rozpočtové ustanovenia)[4]. Viazané a platobné
rozpočtové prostriedky, do ktorých sa premietne pristúpenie Chorvátska, sú
uvedené v nasledujúcej tabuľke.
 Finančný balík Chorvátsko (spoločné stanovisko EÚ), pristúpenie k EÚ 1. júla 2013 (v mil. EUR, v bežných cenách) || 2013 
   ||   
 1. Udržateľný rast || 496,8 
 1a Konkurencieschopnosť pre rast a zamestnanosť1) || 47,4 
 1b Súdržnosť pre rast a zamestnanosť || 449,4 
 z toho štrukturálne fondy || 299,6 
 z toho Kohézny fond || 149,8 
   ||   
 2. Ochrana a riadenie prírodných zdrojov || 20,4 
 Výdavky súvisiace s trhom1) || 9,0 
 Priame platby || 0 
 Odmínovacia rezerva || 0 
 Rozvoj vidieka || 0 
 Európsky fond pre rybné hospodárstvo || 8,7 
 Iná podpora v rámci spoločnej politiky v oblasti rybného hospodárstva, Life+1) || 2,7 
   ||   
 3. Občianstvo, sloboda, bezpečnosť a spravodlivosť || 73,3 
 3a Sloboda, bezpečnosť a spravodlivosť1) || 2,1 
 Schengenský fond || 40,0 
 3b Občianstvo1) || 2,2 
 Prechodný fond || 29,0 
   ||   
 4. EÚ ako globálny aktér || 0 
   ||   
 5. Administratíva || 22,0 
   ||   
 6. Kompenzácie (Nástroj pre hotovostné toky) || 75,0 
   ||   
 Viazané rozpočtové prostriedky spolu || 687,5 
 Platobné rozpočtové prostriedky spolu || 396,3 
 1) Výdavky, ktoré nie sú vopred pridelené, sa uvádzajú len na ilustráciu. 
3.2.        Úprava finančného rámca
pre rozširovanie – rozpočtové prostriedky na záväzky
V súlade s bodom
29 medziinštitucionálnej dohody Komisia navrhuje upraviť finančný
rámec na rok 2013 tak, aby sa v ňom v plnej miere
zohľadnili požiadavky na výdavky na politiky EÚ, ktoré vyplývajú
z prístupových rokovaní, ako sa podrobne uvádza v predchádzajúcej
tabuľke. Keďže sumy vo finančnom rámci sa vyjadrujú
v miliónoch EUR, čísla boli podľa potreby zaokrúhlené
v závislosti od účelu jednotlivých úprav. 
Komisia ako
súčasť svojho pokračujúceho záväzku obmedziť náklady na
správu politík EÚ navrhuje, aby sa nezvyšoval strop pre viazané rozpočtové
prostriedky pre okruh 5. Navrhuje sa teda zvýšiť strop pre viazané
rozpočtové prostriedky na rok 2013 o 666 miliónov EUR
v bežných cenách podľa rozdelenia uvedenom v tabuľke
v bode 3.4.
3.3.        Úprava finančného rámca
pre rozširovanie – platobné rozpočtové prostriedky
Komisia navrhuje
zvýšiť strop pre platobné rozpočtové prostriedky na rok 2013
o 374 miliónov EUR v bežných cenách, aby sa pokryli požiadavky
na výdavky na politiky EÚ, ktoré vyplývajú z prístupových rokovaní, ako sa
podrobne uvádza v tabuľke vyššie. 
Komisia ako
súčasť svojho pokračujúceho záväzku obmedziť náklady na
správu politík EÚ navrhuje, aby sa nezohľadňovali dodatočné
platobné rozpočtové prostriedky súvisiace s okruhom 5. 
3.4.        Úprava finančného rámca
z dôvodu rozšírenia v bežných cenách a v cenách
roku 2004
Prehľad už uvedených zmien finančného
rámca na obdobie 2007 – 2013 (v bežných cenách): 
Finančný rámec upravený z dôvodu
rozšírenia (EÚ – 28) vyjadrený v bežných cenách sa uvádza
ďalej v texte. Založený je na výsledku technickej úpravy na rok 2013
(pozri bod 16 medziinštitucionálnej dohody). 
Pokiaľ ide o finančný rámec, formálne
rozhodnutie o zmenách a doplneniach medziinštitucionálnej dohody musí
vychádzať zo základnej tabuľky, ktorá je obsiahnutá v
medziinštitucionálnej dohode a ktorá je vyjadrená v stálych cenách roku 2004.
Na tento účel musia byť sumy uvedené vo finančnom rámci
upravenom z dôvodu rozšírenia (EÚ – 28), ktoré sú vyjadrené
v bežných cenách, prepočítané na ceny roku 2004 pomocou fixného
deflátora vo výške 2 % ročne v súlade s bodom 16
medziinštitucionálnej dohody. Výsledná tabuľka finančného rámca
vyjadrená v cenách roku 2004 je uvedená v prílohe k navrhovanému
rozhodnutiu Európskeho parlamentu a Rady.
FINANČNÝ
RÁMEC NA OBDOBIE 2007 – 2013 UPRAVENÝ Z DÔVODU ROZŠÍRENIA
(EÚ – 28), V BEŽNÝCH CENÁCH
4.           ZÁVEREČNÉ POZNÁMKY
Aby 1. júla 2013
Chorvátsko mohlo pristúpiť k Európskej únii, musia byť
ratifikačné listiny každého signatárskeho štátu uložené u vlády
Talianskej republiky v súlade s článkom 3 zmluvy
o pristúpení najneskôr do 30. júna 2013.
Ak by niektorý zo
signatárskych štátov zmluvy o pristúpení – v súlade s jeho
vlastným ratifikačným postupom – zamietol túto zmluvu, alebo ak by ju
v predpísanej lehote neratifikoval, zmluva o pristúpení nenadobudne
1. júla 2013 platnosť.
Návrh
ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY,
ktorým sa mení a dopĺňa
medziinštitucionálna dohoda zo 17. mája 2006 o rozpočtovej
disciplíne a riadnom finančnom hospodárení, pokiaľ ide
o viacročný finančný rámec, s cieľom
zohľadniť požiadavky na výdavky vyplývajúce z pristúpenia
Chorvátska k Európskej únii
EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ
ÚNIE,
so zreteľom na
medziinštitucionálnu dohodu medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou
zo 17. mája 2006 o rozpočtovej disciplíne a riadnom finančnom
hospodárení[5],
a najmä na jej bod 29,
so zreteľom na návrh Európskej komisie,
keďže:
(1)       V Zmluve
o pristúpení Chorvátskej republiky k Európskej únii[6] sa ustanovujú prechodné
opatrenia v rozpočtovej oblasti.
(2)       Na konferencii
o pristúpení, ktorá sa konala 30. júna 2011, boli potvrdené výsledky
rokovaní, ktoré určili požiadavky na výdavky vyplývajúce z pristúpenia
Chorvátska k Európskej únii 1. júla 2013.
(3)       Pristúpenie Chorvátska si
vyžaduje úpravu viacročného finančného rámca na obdobie rokov 2007 –
2013 s cieľom zvýšiť stropy pre viazané rozpočtové
prostriedky na rok 2013 o 47 mil. EUR pre podokruh 1a,
o 450 mil. EUR pre podokruh 1b, o 21 mil. EUR pre podokruh 2,
o 42 mil. EUR pre podokruh 3a
a o 31 mil. EUR pre podokruh 3b a s cieľom
pokryť náhrady, ktorých suma dosahuje 75 mil. EUR v rámci okruhu 6
(všetky údaje v bežných cenách).
(4)       Pristúpenie Chorvátska si
takisto vyžaduje úpravu stropu pre platobné rozpočtové prostriedky na rok
2013, ktorý sa má zvýšiť o sumu 374 mil. EUR v bežných cenách.
(5)       Finančný rámec pre
Európsku úniu schválený v medziinštitucionálnej dohode
o rozpočtovej disciplíne a riadnom finančnom hospodárení by
sa mal na obdobie medzi 1. júlom a 31. decembrom 2013
upraviť tak, aby sa do neho premietlo pristúpenie Chorvátska.
(6)       Príloha I
medziinštitucionálnej dohody o rozpočtovej disciplíne a riadnom
finančnom hospodárení by sa preto mala zodpovedajúcim spôsobom zmeniť
a doplniť[7],
PRIJALI TOTO ROZHODNUTIE:
Jediný článok
Príloha
k medziinštitucionálnej dohode o rozpočtovej disciplíne
a riadnom finančnom hospodárení sa pod podmienkou nadobudnutia
platnosti Zmluvy o pristúpení Chorvátskej republiky k Európskej únii
1. júla 2013 nahrádza prílohou k tomuto rozhodnutiu. 
V Bruseli
Za Európsky parlament                                 Za
Radu
predseda                                                        predseda
PRÍLOHA
[1]               KOM(2010) 72 a KOM(2010) 73 z 3.3.2010. 
[2]               Ú. v. EÚ C 139, 14.6.2006, s. 1.
[3]               Štvrtá časť, Hlava III, predovšetkým
články 29 až 34. 
[4]               Konferencia o pristúpení k Európskej únii –
Chorvátsko, dokument o pristúpení č. 30/11 (CONF-HR 17/11)
z 29.6.2011.
[5]               Ú. v. EÚ C 139, 14.6.2006, s. 1.
[6]               Ú. v. xxx.
[7]               Na tento účel sú hodnoty vyplývajúce z uvedenej
dohody prepočítané do cien z roku 2004.