CELEX: C1997/040/49
Language: nl
Date: 1997-02-08 00:00:00
Title: Beroep, op 15 oktober 1996 ingesteld door R. Wenk tegen Commissie van de Europese Gemeenschappen (Zaak T-159/96)

Nr. C 40/20             NL                 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                    8 . 2 . 97
Beroep, op 14 oktober 1996 ingesteld door P.S. Affatato               mogelijk, enige wijziging aan te brengen inaudita altera
    tegen Commissie van de Europese Gemeenschappen                    parte, ook niet bij wijze van interne correctie, waar het
                         ( Zaak T- 15 7/96 )                          klaarblijkelijk een feitelijke en niet een juridische fout
                                                                      betrof.
                            ( 97/C 40/48 )
                                                                      De gehele procedure vertoont derhalve ernstige onregelma­
                       (Procestaai: Italiaans)                        tigheden in alle fasen , althans in de laatste fasen, aldus
                                                                      verzoeker .
Bij het Gerecht van eerste aanleg van de Europese Gemeen­
schappen is beroep ingesteld tegen Commissie van de
Europese Gemeenschappen door P.S. Affatato, wonende te
Foggia ( Italië ), vertegenwoordigd door N. De Perna , advo­
caat te Foggia , Piazza del Lago 13 .                                 Beroep, op 15 oktober 1996 ingesteld door R. Wenk tegen
                                                                              Commissie van de Europese Gemeenschappen
Verzoeker concludeert dat het het Gerecht behage :                                            ( Zaak T-l 59/96 )
                                                                                                 ( 97/C 40/49 )
— rechtsgeldig en wettig te verklaren de officiële medede­
      ling van 5 juli 1996 , en op grond daarvan herinschrijving
      van verzoeker op de lijst van geschikte kandidaten ,                                   (Procestaai: Frans)
— nietig te verklaren de onwettige onderdelen van het                 Bij het Gerecht van eerste aanleg van de Europese Gemeen­
      betrokken examen en te bepalen , dat deze derhalve              schappen is op 15 oktober 1996 beroep ingesteld tegen
      moeten worden overgedaan ,                                       Commissie van de Europese Gemeenschappen door
                                                                      R. Wenk, wonende te Caracas (Venezuela ), vertegenwoor­
— een vergoeding toe te kennen van de materiële en                     digd door N. Lhoëst, advocaat te Brussel , domicilie gekozen
      immateriële schade als gevolg van de althans dubbelzin­          hebbende te Luxemburg bij Fiduciaire Myson Sari , Rue de
      nige handelwijze van de jury en de andere daarbij                Cessange 30 .
      betrokken organen .
                                                                       Verzoeker concludeert dat het het Gerecht behage :
Middelen en voornaamste argumenten                                     — nietig te verklaren het besluit tot afwijzing van zijn
                                                                           sollicitatie naar post COM/221 /95 , daaronder begrepen
Nadat verzoeker had deelgenomen aan vergelijkend onder­                    het besluit dat door de toezending van een standaard­
zoek COM/B/794 werd hem door de voorzitter van de jury                     formulier, gedagtekend 2 februari 1996 , aan verzoeker
 bij kennisgeving van 5 juli 19 96 meegedeeld , dat hij voor alle          is betekend ,
 examenonderdelen was geslaagd en bijgevolg op de lijst van
 geschikte kandidaten was geplaatst. Bij kennisgeving van              — voor zover nodig nietig te verklaren , het stilzwijgende
 10 juli daaraanvolgend trok de voorzitter deze mededeling                 besluit tot afwijzing van zijn klacht, waarop de Com­
 evenwel weer in en schrapte verzoeker van de lijst van                    missie niet heeft geantwoord ,
 geschikte kandidaten , waarbij voor het eerst het behaalde
 aantal punten werd vermeld .                                          — nietig te verklaren alle daarmee verband houdende of
                                                                           daaropvolgende besluiten van de Commissie , met name
 Verzoeker stelt allereerst, dat het beginsel van openbaarheid             het besluit waarbij zij een andere kandidaat op de
 van de administratieve procedure en doorzichtigheid van                   betrokken post heeft benoemd,
 bestuurshandelingen is geschonden . De jury heeft volgens
 hem vanaf het begin volledige geheimhouding betracht; zij             — de Commissie te veroordelen om opnieuw, en in
 heeft de betrokkene immers tot het mondeling examen                       overeenstemming met de bepalingen van het Statuut, in
 toegelaten zonder hem het bij het schriftelijk examen                      de vacature te voorzien ,
 behaalde aantal punten mee te delen . Dezelfde opstelling is
 volgehouden bij het mondeling examen, dat met alle                    — de Commissie te verwijzen in de kosten van het
 sollicitanten strikt met gesloten deuren en buiten aanwezig­               geding .
 heid van getuigen heeft plaatsgevonden .
                                                                        Middelen en voornaamste argumenten
 De „ menselijke fout " die tot de wijziging van de lijst van
 geschikte kandidaten zou hebben geleid , is volgens verzoe­            Verzoeker , ambtenaar in de rang A 4 , tewerkgesteld bij
  ker op zijn minst merkwaardig, aangezien het ging om een              DG IB van de Commissie, wonende te Caracas, komt op
  beperkt aantal ( twaalf) tot het mondeling examen toegela­            tegen de weigering van het tot aanstelling bevoegde gezag
  ten sollicitanten . Merkwaardiger acht verzoeker evenwel de           om hem te benoemen op de post van hoofd van de delegatie
  eenzijdigheid van de besluiten van de jury . Immers , zodra de        van de Commissie te San José ( Costa Rica ), als bedoeld in
  lijst van geschikte kandidaten is bekendgemaakt, kunnen               kennisgeving van vacature COM/ 1 21 /95 , in de loopbaan
  volgens alle voorschriften de resultaten door geen enkele             A 5 /A 4 .
  autoriteit meer worden gewijzigd . Bijgevolg was het na de
  publikatie van de ranglijst, waarbij verzoekers naam voor­            Tot staving van zijn beroep voert verzoeker de volgende drie
  kwam op de lijst van geschikte kanidaten , niet meer                  middelen aan :
 ---pagebreak--- 8 . 2 . 97            NL                 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  Nr . C 40/21
— Schending van artikel 25 , tweede alinea , van het Statuut,       regelgeving wordt de steun toegekend aan ondernemingen
     doordat het besluit tot afwijzing van zijn sollicitatie niet   die hun produktiecapaciteit opheffen door vernietiging van
     met redenen is omkleed .                                       hun installaties . Bij beschikking van 12 december 1994
                                                                    keurde de Commissie bovenbedoelde maatregelen goed . Ter
— Onwettigheid van hogerbedoelde kennisgeving van                   uitvoering van de betrokken regeling deelden de Italiaanse
     vacature, doordat daarin niet is vermeld welke de              autoriteiten in september 1995 mee , dat een financiële
     vereiste en noodzakelijke kwalificaties zijn voor de           bijdrage van 13 509 miljoen lire zou worden betaald voor de
     vacante post, wat het voor het tot aanstelling bevoegde        definitieve beëindiging van verzoeksters ijzer - en staalin­
     gezag mogelijk heeft gemaakt bij de betrokken benoe­           dustrie door de sluiting van de onderneming en de vernie­
     ming uit te gaan van criteria inzake kwalificaties die in de   tiging van de installaties; daardoor zou een produktiecapa­
     kennisgeving van vacature niet waren gepreciseerd .            citeit van 288 000 ton staal en 165 000 ton warmgewalste
                                                                    produkten verdwijnen .
— Schending van de artikelen 7, lid 1 , 27 en 45 , lid 1 , van
     het Statuut. Verzoeker stelt met dit middel, dat het tot       Bij de bestreden beschikking, gegeven op basis van de
     aanstelling bevoegde gezag in casu niet in het uitslui­        Steuncodex, verklaarde de Commissie de voorgenomen
     tende belang van de dienst heeft gehandeld, niet de            steun ten behoeve van — onder meer — de verzoekende
     hoogste eisen inzake bekwaamheid heeft gesteld en niet         onderneming onwettig met de overweging, dat steun aan de
     is overgegaan tot een onderlinge vergelijking van de           sluiting uitsluitend moet worden verleend aan ondernemin­
     verdiensten en beoordelingsrapporten van de kandida­           gen die geregeld op de ijzer- en staalmarkt produceren .
     ten . Hij preciseert in dit verband, dat, zelfs indien
     verweerster een dergelijk vergelijkend onderzoek had           Verzoekster betoogt om te beginnen , dat, wanneer onder­
     verricht, zou moeten worden vastgesteld dat zij daarbij        nemingen de produktie niet slechts tijdelijk opschorten,
     een kennelijke beoordelingsfout heeft gemaakt en het           maar deze definitief beëindigen , deze ondernemingen niet
     vertrouwensbeginsel heeft geschonden .                         meer voldoen aan de voorwaarden van artikel 80 van het
                                                                    Verdrag, waardoor ook artikel 4 , onder c ), niet meer van
                                                                    toepassing is . Hieruit volgt dat verweerster, door in de
                                                                    Steuncodex nationale overheidsmaatregelen jegens subjec­
                                                                    ten die niet meer aan de uit het EGKS-Verdrag voort­
                                                                    vloeiende verplichtingen onderworpen zijn , te regelen en te
Beroep, op 19 oktober 1996 ingesteld door Moccia Irme               beperken , wetgevend is opgetreden op een gebied dat niet
SpA tegen Commissie van de Europese Gemeenschappen                  door dit Verdrag wordt beheerst . Artikel 4 , lid 2 , van de
                       ( Zaak T- 164/96 )                           Steuncodex is derhalve onwettig .
                          ( 97/C 40/50 )                            Verzoekster beroept zich ook op schending van het beginsel
                                                                    van gelijke behandeling. Dienaangaande wordt opgemerkt,
                     (Procestaai: Italiaans)                        dat in geval van gedeeltelijke sluiting steun kan worden
                                                                    toegekend voor de sluiting van een bedrijf dat enkel in staat
Bij het Gerecht van eerste aanleg van de Europese Gemeen­           is te produceren ; in geval van een ijzer- en staalonderneming
schappen is op 19 oktober 1996 beroep ingesteld tegen               die over één vestiging beschikt, wordt daarentegen vereist,
Commissie van de Europese Gemeenschappen door de                    dat zij tot de datum van mededeling van de steunregeling
vennootschap Moccia Irme SpA, gevestigd te Napels ( Italië ),       geregeld ijzer- en staalprodukten heeft vervaardigd . Wan­
vertegenwoordigd door E. Cappelli, P. de Caterini en                neer een onderneming overgaat tot aanpassing van haar
A. Bandini, advocaten te Rome, domicilie gekozen heb­               installaties voor de afzet van industrieel afval, en zij dit doet
bende te Luxemburg ten kantore van C. Turk, advocaat                omdat het bij de wet is bepaald , kan haar niet worden
aldaar, Avenue Guillaume 13 B.                                      verweten dat zij de produktie opschort.
                                                                    Met betrekking tot de beginselen van openbaarheid en
Verzoekster concludeert dat het het Gerecht behage :                non-retroactiviteit van de wet, betoogt verzoekster dat
                                                                    verweerster zich niet aan deze fundamentele vereisten kan
— de beschikking van de Europese Commissie van 30 juli              onttrekken door in 1996 , dat wil zeggen achteraf en in
     1996 ( document C(96 ) 2385 def.) krachtens de artike­         concrete gevallen, criteria voor de uitlegging van de Steun­
     len 33 en 36 van het EGKS-Verdrag nietig te verkla­            codex in te voeren en toe te passen die dienen te gelden voor
     ren ;
                                                                    de ijzer- en staalproduktie van de betrokken ondernemingen
                                                                    in 1993 .
— de Commissie in de kosten te verwijzen .
                                                                    Verzoekster betoogt tenslotte , dat de Commissie ten
Middelen en voornaamste argumenten                                  onrechte restrictieve parameters heeft ingevoerd voor de
                                                                    beoordeling van de steunmaatregelen bij sluiting, en tegelij­
In 1994 stelde de Italiaanse regering de Commissie in kennis        kertijd het door de Italiaanse autoriteiten voorgestelde
van wet nr . 481 van 3 augustus 1994 en decreet nr. 683 van         alternatieve criterium „ in staat te produceren " heeft afge­
12 oktober 1994 van de minister van Industrie , Handel en           wezen . Daardoor heeft de Commissie de aan haar discre­
Ambacht, beide bestemd om de verwezenlijking van een                tionaire bevoegdheden verbonden doelstellingen miskend
herstructureringsplan van de nationale ijzer- en staalindu­         en zich derhalve schuldig gemaakt aan misbruik van
strie te bevorderen door middel van steun bij de sluiting van       bevoegdheid .
produktie-eenheden en de omschakeling op andere econo­
mische sectoren dan de ijzer- en staalindustrie . Volgens deze