CELEX: 51997PC0034
Language: da
Date: 1997-02-13
Title: Ændret forslag til RÅDETS DIREKTIV om ændring af direktiv 91/440/EØF om udvikling af Fællesskabets jernbaner

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
Tir *
                                           Bruxelles, den 13.02.1997
                                           KOM(97)34 endelig udg.
                                           95/0205 (SYN)
                         Ændret forslag til
                      RÅDETS DIREKTIV
               om ændring af direktiv 91/440/EØF om
                 udvikling af Fællesskabets jernbaner
      (forelagt af Kommissionen i henhold til EF-traktatens
                       artikel 189 A, stk. 2)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                           BEGRUNDELSE
Kommissionen vedtog den 19. juli 1995 et forslag om Rådets direktiv om ændring af
direktiv 91/440/EØF om udvikling af Fællesskabets jernbaner . Formålet med
forslaget var at udvide adgangsrettighederne til jernbaneinfrastruktur i henhold til
artikel 10 i direktiv 91/440/EØF, således at jernbanevirksomhederne kunne fa adgang
til international og cabotagetrafik til transport af gods og til kombineret transport af
gods samt international passagertransport.
På sit plenarmøde den 25. oktober 1996 godkendte Europa-Parlamentet
Kommissionens forslag med forbehold af 9 ændringsforslag. Kommissionen
accepterer ændringsforslagene til tredje og niende betragtning og til artikel 10, stk. 1 i
direktivforslaget. Disse ændringsforslaget styrker eller klargører den oprindelige
tekst.
De andre ændringsforslag går enten ud over forslagets anvendelsesområde, som er
begrænset til udvidelse af adgangsrettighederne, eller dækker områder om hvilke
Kommissionen er i færd med at udvikle politikker i anden sammenhæng.
Kommissionen afslår derfor følgende ændringsforslag:
• En ny betragtning 5a
    Dette forbinder forbedring af den økonomiske situation og afskrivning af
    jernbanernes gæld med udvidelse af adgangsrettighederne, og går således ud over
    forslagets anvendelsesområde; Kommissionen er under alle omstændigheder i færd
    med at udarbejde en politik på dette område.
• Ny betragtning 5b
    Her indfører man en forpligtelse til at udarbejde EF-bestemmelser for alle
    transportmåder, om internalisering af de eksterne omkostninger, overholdelse af
     arbejdstiderne og harmonisering af de indirekte afgifter, og dette ændringsforslag
    overskrider derfor forslagets anvendelsesområde; Kommissionen arbejder under
     alle omstændigheder på en politik på disse områder.
• Ny betragtning 5c
    Forpligter Kommissionen til at sikre, at infrastrukturselskaberne på grundlag af
     ensartede kriterier opkræver afgifter for anvendelse af infrastruktur endnu før
     datoen af medlemsstaternes gennemførelse af Rådets direktiv 95/19/EF , som
1
  KOM(95)337 endelig udg. af 19.7.1995, EFTnr. C 321 af 1.12.1995, s. 10.
2
  Direktiv 91/440/EØF af 29. juli 1991; EFT nr. L 237 af 24.8.1991, s. 25.
3
  Rådets direktiv 95/19/EF af 19. juni 1995 tildeling af jernbaneinfrastrukturkapacitet og ændring af
afgifter for infrastruktur. EFT nr. L 143 af 27.6.1995, s. 75.
                                               k
 ---pagebreak---   dækker dette emne (27. juni 1997). Dette krav overskrider forslagets
  anvendelsesområde og er uforeneligt med direktiv 95/19/EF;
  Ændring af betragtning 6.
  Der henvises her til, at de enkelte transportmåder skal oppebære de omkostninger,
  de forårsager, og går derfor ud over forslagets anvendelsesområde; Kommissionen
  arbejder under alle omstændigheder med politikken på dette område.
  Ændring af artikel 9, stk. 1 og 9, stk. 2, første underafsnit, i direktiv 91/440/EØF
  og ny stk. 9. la.
  - Ændring af artikel 9. stk. 1. Medlemsstaterne pålægges forpligtelse til at hjælpe
      med at reducere gæld og forbedre økonomien senest på datoen for
      direktivforslagets omsættelse til national lovgivning. Dette går ud over
      direktivforslagets anvendelsesområde. Artikel 9, stk. 1, indeholder i øvrigt
      allerede en sådan forpligtelse, som skulle opfyldes senest 1. januar 1993. Den
      nye dato vil derfor udgøre et tilbageskridt og skabe juridisk usikkerhed.
      Kommissionen arbejder under alle omstændigheder på politikken på dette
      område.
  - Indføreise af et nyt stk. 9. la. Det kræver, at medlemsstaterne sikrer, at
     jernbanerne har egne, gængse ressourcer. Dette går ud over forslagets
      anvendelsesområde og skaber en uklar forpligtelse, da der ikke findes gængs
      niveau for egne ressourcer. Kommissionen arbejder under alle omstændigheder
      på politikken på dette område.
  - Ændring af artikel 9, stk. 2, første underafsnit. Dette forpligter medlemsstaterne
      til at kræve oprettelse af en særlig konto for gældsnedbringelse i
     jernbanevirksomheder; Artikel 9, stk. 2, i direktiv 91/440/EØF tillader dette,
     men der er ikke nogen forpligtelse til at kræve dette. Det går ud over forslagets
     anvendelsesområde; noget sådant er under alle omstændigheder kun et middel
     til at nå målet og bør således ikke være obligatorisk.
 Indførelse af ny artikel 10, stk. 2a og 10, stk. 2b i direktiv 91/440/EØF:
 - Ny artikel 10, stk. 2a. Dermed forpligtes medlemsstaterne til senest inden 1.
    januar år 2000 at sikre, at jernbanerne ikke stilles ringere end de øvrige
     transportformer, hvad angår merværdiafgift i grænseoverskridende transport
     samt andre afgiftsmæssige bestemmelser som f.eks. afgiftsfri salg. Dette går ud
     over forslagets anvendelsesområde, da det vedrører afgiftspolitik.
 - Indførelse af ny artikel 10. stk. 2b. Dermed forpligtes Kommissionen senest 1.
    januar 1998 at forelægge en rapport om palerne for yderligere interoperabilitet.
     Dette går ud over forslagets anvendelsesområde. Rådet har under alle
     omstændigheder vedtaget et direktiv om højhastighedstogs interoperabilitet og
Rådets direktiv 96/48/EF af 23. juli 1996, EFT nr. L 235 af 17 9.1996, s. 6
                                            3
 ---pagebreak--- Kommissionen skal undersøge, hvorvidt dette kan tilpasses traditionelle
jernbaner.
                             V
 ---pagebreak---                                       Ændret forslag til
                                   RÅDETS DIREKTIV
                           om ændring af direktiv 91/440/EØF om
                            udvikling af Fællesskabets jernbaner
        Kommissionens forslag ændres som følger:
                                            Betragtning 3
Når princippet om fri udveksling af              Når princippet om fri udveksling af
tjenesteydelser skal anvendes i                  tjenesteydelser, skal anvendes i
jernbanesektoren, må der tages hensyn til jernbanesektoren, må der tages hensyn til
denne sektors særlige forhold, hvorfor           denne sektors særlige forhold, hvorfor
princippet må bringes i anvendelse i flere       princippet   m bringes i anvendelse i flere
faser;                                           faser; endvidere må princippet ved
                                                 gennemførelsen af direktivet i
                                                 medlemsstaterne anvendes ensartet for at
                                                 undgå konkurrencefordrejninger i og
                                                 mellem medlemsstaterne;
                                        Betragtning 9
Under liberaliseringen må der tages              Under liberaliseringen må der tages
hensyn til transportydelsernes bidrag til        hensyn til transportydelsernes bidrag ;
den indre sammenhængskraft i de                  navnlig den regionale jernbanetransports
nationale økonomier.                             samfundsmæssige opgave - til den indre
                                                 sammenhængskraft i de nationale
                                                 økonomier.
                                      Artikel 1, pkt. 1
                                      Artikel 10, stk. 1
 1. Jernbanevirksomheder, der falder ind         1. Jernbanevirksomheder, der falder ind
under det anvendelsesområde, der er              under det anvendelsesområde, der er
fastlagt i artikel 2, har på rimelig vilkår      fastlagt i artikel 2, har på rimelig
adgangsret til og transitret på                  gennemskuelige og ikke-diskriminerende
infrastrukturen både i den medlemsstat,          vilkår adgangsret til og transitret på
hvor de er etableret og i andre                  infrastrukturen både i den medlemsstat,
medlemsstater med henblik på udførelse           hvor de er etableret og i andre
af:                                              medlemsstater med henblik på udførelse
                                                 af:
                                         5
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1459
                                               KOM(97) 34 endelig udg.
                                    DOKUMENTER
DA                                                                              07
                                   Katalognummer : CB-CO-97-031 -DA-C
                                                               ISBN 92-78-15286-2
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg
                                           G