CELEX: 32011D0428
Language: lt
Date: 1310947200000
Title: 2011 m. liepos 18 d. Tarybos sprendimas 2011/428/BUSP, kuriuo remiama Jungtinių Tautų Nusiginklavimo reikalų biuro veikla siekiant įgyvendinti Jungtinių Tautų veiksmų programą dėl neteisėtos prekybos šaulių ir lengvaisiais ginklais visų aspektų prevencijos, kovos su ja ir jos panaikinimo

19.7.2011   
            
            
               LT
            
            
               Europos Sąjungos oficialusis leidinys
            
            
               L 188/37
            
         TARYBOS SPRENDIMAS 2011/428/BUSP
   2011 m. liepos 18 d.
   kuriuo remiama Jungtinių Tautų Nusiginklavimo reikalų biuro veikla siekiant įgyvendinti Jungtinių Tautų veiksmų programą dėl neteisėtos prekybos šaulių ir lengvaisiais ginklais visų aspektų prevencijos, kovos su ja ir jos panaikinimo
   EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
   atsižvelgdama į Europos Sąjungos sutartį, ypač į jos 26 straipsnio 2 dalį ir 31 straipsnio 1 dalį,
   kadangi:
   
               (1)
            
            
               2001 m. liepos 20 d. valstybės, dalyvaujančios ad hoc konferencijoje, priėmė Jungtinių Tautų veiksmų programą dėl neteisėtos prekybos šaulių ir lengvaisiais ginklais visų aspektų prevencijos, kovos su ja ir jos panaikinimo (toliau – Programa). 2005 m. gruodžio 8 d. Jungtinių Tautų Generalinė Asamblėja priėmė Tarptautinį dokumentą, įgalinantį valstybes laiku ir patikimai identifikuoti ir susekti neteisėtus šaulių ir lengvuosius ginklus (Tarptautinis susekimo dokumentas). Šiuose abiejuose tarptautiniuose dokumentuose pareiškiama, kad valstybės atitinkamais atvejais bendradarbiaus su Jungtinėmis Tautomis, kad paremtų veiksmingą šių dokumentų įgyvendinimą;
            
         
               (2)
            
            
               2008 m. trečiojo kas dvejus metus vykstančio valstybių susitikimo veiksmų programos įgyvendinimui apsvarstyti galutiniame pranešime buvo pažymėta, kad įgyvendinant veiksmų programą svarbu taikyti regioninį požiūrį ir kad todėl būtų naudinga rengti regioninius susitikimus, kuriuos remtų suinteresuotos valstybės ir tarptautinės, regioninės bei subregioninės organizacijos, galinčios tai daryti. Be to, galutiniame pranešime valstybės buvo raginamos remti esamus mechanizmus, skirtus veiksmų programos įgyvendinimui remti ir poreikių bei išteklių derinimui, pavyzdžiui, sistema veiksmų programos įgyvendinimui remti, ir visapusiškai jais naudotis;
            
         
               (3)
            
            
               2005 m. gruodžio 15–16 d. Europos Vadovų Taryba priėmė ES kovos su neteisėtu šaulių ir lengvųjų ginklų bei jų šaudmenų kaupimu ir prekyba jais strategiją (toliau – ES strategija dėl šaulių ir lengvųjų ginklų). ES strategijoje dėl šaulių ir lengvųjų ginklų nurodoma, kad parama JT veiksmų programai yra jos veiksmų tarptautiniu lygiu prioritetas, ir raginama priimti teisiškai privalomą tarptautinį dokumentą dėl šaulių ir lengvųjų ginklų bei jų šaudmenų susekimo ir ženklinimo;
            
         
               (4)
            
            
               priėmus tarptautinį susekimo dokumentą, Europos Sąjunga parėmė visapusišką jo įgyvendinimą priimdama ir įgyvendindama 2008 m. vasario 12 d. Tarybos bendruosius veiksmus 2008/113/BUSP dėl paramos Tarptautiniam dokumentui, įgalinančiam valstybes laiku ir patikimai identifikuoti ir susekti neteisėtus šaulių ir lengvuosius ginklus (1). Europos Sąjungos Taryba teigiamai įvertino tų bendrųjų veiksmų įgyvendinimą;
            
         
               (5)
            
            
               2009 m. gruodžio 2 d. Jungtinių Tautų Generalinė Asamblėja priėmė Rezoliuciją A/RES/64/50 dėl neteisėtos prekybos šaulių ir lengvaisiais ginklais visų aspektų, kurioje skatinamos visos iniciatyvos, įskaitant tarptautinių, regioninių ir subregioninių organizacijų iniciatyvas, skirtas sėkmingam veiksmų programos įgyvendinimui, ir pabrėžiama, kad tarptautinės bendruomenės iniciatyvos, susijusios su tarptautiniu bendradarbiavimu ir parama, tebėra labai svarbios ir papildo nacionalines įgyvendinimo pastangas;
            
         
               (6)
            
            
               Rezoliucijoje A/RES/64/50 taip pat buvo numatyta, kad ketvirtasis kas dvejus metus vykstantis valstybių susitikimas nacionaliniam, regioniniam ir visuotiniam veiksmų programos įgyvendinimui apsvarstyti turėtų būti surengtas 2010 m. birželio 14–18 d. Niujorke, o konferencija veiksmų programos įgyvendinimo pažangai apžvelgti truks dvi savaites ir bus surengta Niujorke ne vėliau kaip 2012 m.;
            
         
               (7)
            
            
               2009 m. gruodžio 2 d. Jungtinių Tautų Generalinė Asamblėja taip pat priėmė Rezoliuciją A/RES/64/51 dėl problemų, kurias kelia šaulių ir lengvųjų ginklų bei įprastinių šaudmenų perteklinės atsargos, kurioje valstybės, turinčios galimybių, raginamos prisidėti Jungtinėms Tautoms rengiant įprastinių šaudmenų atsargų valdymo technines gaires, siekiant padėti valstybėms pagerinti nacionalinius atsargų valdymo pajėgumus ir taip neleisti įprastinių šaudmenų perteklinėms atsargoms didėti,
            
         PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
   1 straipsnis
   1.   Siekdama prisidėti rengiant Jungtinių Tautų veiksmų programos dėl neteisėtos prekybos šaulių ir lengvaisiais ginklais visų aspektų prevencijos, kovos su ja ir jos panaikinimo apžvalgos konferenciją, kuri bus surengta 2012 m., Sąjunga siekia šių tikslų:
   
               —
            
            
               skatinti JT veiksmų dėl šaulių ir lengvųjų ginklų programos įgyvendinimą visuotiniu ir regioniniu lygiais,
            
         
               —
            
            
               remti Tarptautinio susekimo dokumento (TSD) įgyvendinimą,
            
         
               —
            
            
               remti JT šaudmenų atsargų valdymo techninių gairių parengimą ir įgyvendinimą.
            
         2.   Kad pasiektų 1 dalyje nurodytus tikslus, Sąjunga imasi šių priemonių:
   
               —
            
            
               plėtoti sistemą veiksmų programos įgyvendinimui remti – veiksmingą priemonę tarptautinėms pastangoms įgyvendinant JT veiksmų programą koordinuoti, be kita ko, remiant neoficialią šaulių ir lengvųjų ginklų srityje suinteresuotų valstybių grupę,
            
         
               —
            
            
               surengti ne daugiau kaip aštuonis dviejų dienų regioninius susitikimus, skirtus pažangai įgyvendinant JT veiksmų programą regioniniu lygiu skatinti,
            
         
               —
            
            
               Vakarų Afrikos šalyse rengti regioninius instruktorių mokymo kursus Tarptautinio susekimo dokumento tema ir įdiegti ženklinimo įrenginius bei suteikti reikiamų žinių regiono šalyse, kuriose tokių įrenginių trūksta,
            
         
               —
            
            
               prisidėti rengiant JT šaudmenų atsargų valdymo technines gaires,
            
         
               —
            
            
               remti gairių įgyvendinimą vykdant regionines instruktorių mokymo programas, skirtas teisėsaugos pareigūnams, Afrikos Didžiųjų Ežerų regione, Lotynų Amerikoje ir Karibų jūros regione,
            
         
               —
            
            
               remti atskiras valstybes, kurioms ypač reikalinga parama šaudmenų atsargų valdymo srityje, suteikiant techninę, teisinę pagalbą ir politinę paramą bei rengiant specializuotą mokymą.
            
         Išsamus šių priemonių aprašymas pateiktas priede.
   2 straipsnis
   1.   Sąjungos vyriausiasis įgaliotinis užsienio reikalams ir saugumo politikai (toliau – vyriausiasis įgaliotinis) yra atsakingas už šio sprendimo įgyvendinimą.
   2.   Priemones, nurodytas 1 straipsnio 2 dalyje, įgyvendina JT Nusiginklavimo reikalų biuras (toliau – JT NRB).
   3.   JT NRB atlieka savo užduotis vyriausiojo įgaliotinio atsakomybe. Šiuo tikslu vyriausiasis įgaliotinis ir JT NRB sudaro būtinus susitarimus.
   3 straipsnis
   1.   1 straipsnio 2 dalyje nurodytų priemonių įgyvendinimui skiriama orientacinė finansavimo suma yra 2 150 000 EUR.
   2.   Išlaidos, finansuojamos 1 dalyje nurodyta suma, tvarkomos laikantis Sąjungos bendrajam biudžetui taikomų procedūrų ir taisyklių.
   3.   Komisija prižiūri, kad išlaidos 1 dalyje nurodyta suma būtų tinkamai valdomos. Šiuo tikslu ji sudaro finansavimo susitarimą su JT NRB. Susitarime numatoma, kad JT NRB turi užtikrinti informuotumą apie Sąjungos įnašą atitinkamai pagal jo dydį.
   4.   Įsigaliojus šiam sprendimui, Komisija stengiasi kuo greičiau sudaryti 3 dalyje nurodytą finansavimo susitarimą. Ji informuoja Tarybą apie visus to proceso sunkumus ir praneša finansavimo susitarimo sudarymo datą.
   4 straipsnis
   Vyriausiasis įgaliotinis praneša Tarybai apie šio sprendimo įgyvendinimą remdamasis reguliariai kas du mėnesius rengiamomis JT NRB ataskaitomis. Tos ataskaitos sudaro Tarybos atliekamo įvertinimo pagrindą. Komisija teikia ataskaitas, susijusias su 1 straipsnio 2 dalyje nurodytų priemonių įgyvendinimo finansiniais aspektais.
   5 straipsnis
   1.   Šis sprendimas įsigalioja jo priėmimo dieną.
   2.   Šis sprendimas netenka galios praėjus 24 mėnesiams nuo 3 straipsnio 3 dalyje nurodyto finansavimo susitarimo sudarymo datos. Tačiau jis netenka galios praėjus šešiems mėnesiams nuo jo įsigaliojimo datos, jeigu iki to laiko nesudaromas minėtas finansavimo susitarimas.
   
      Priimta Briuselyje 2011 m. liepos 18 d.
      
         
            Tarybos vardu
         
         
            Pirmininkė
         
         C. ASHTON
      
   
   
      (1)  OL L 40, 2008 2 14, p. 16.
   
      PRIEDAS
      1.   Tikslai
      
      Bendri šio sprendimo tikslai yra skatinti įgyvendinti Jungtinių Tautų veiksmų programą dėl neteisėtos prekybos šaulių ir lengvaisiais ginklais visų aspektų prevencijos, kovos su ja ir jos panaikinimo (toliau – JT veiksmų programa dėl šaulių ir lengvųjų ginklų), atsižvelgiant į 2012 m. turinčią įvykti apžvalgos konferenciją, skatinti įgyvendinti Tarptautinį susekimo dokumentą, taip pat parengti ir įgyvendinti JT šaudmenų atsargų valdymo technines gaires. Bus užtikrinta kuo didesnė sinergija su kitomis atitinkamomis Sąjungos finansinėmis priemonėmis.
      2.   Priemonių aprašymas
      
      2.1.   Skatinti JT veiksmų programos dėl šaulių ir lengvųjų ginklų įgyvendinimą visuotiniu ir regioniniu lygiais
      2.1.1.   Priemonės tikslas
      Skatinti, kad trečiosios šalys įgyvendintų JT veiksmų programą;
      Prisidėti plėtojant sistemą veiksmų programos įgyvendinimui remti – veiksmingą priemonę tarptautinėms pastangoms įgyvendinant JT veiksmų programą koordinuoti, be kita ko, kuriant ir remiant neoficialią praktinių nusiginklavimo priemonių srityje suinteresuotų valstybių grupę.
      2.1.2.   Priemonės aprašymas
      JT NRB, atitinkamais atvejais jo regioniniams nusiginklavimo centrams padedant, surengia ne daugiau kaip aštuonis dviejų dienų regioninius susitikimus, skirtus pažangai įgyvendinant JT veiksmų programą regioniniu lygiu skatinti. Šiuose susitikimuose bus siekiama atitinkamas trečiąsias šalis geriau supažindinti su JT veiksmų programos regioniniais aspektais ir trečiojo bei ketvirtojo kas dvejus metus vykstančių valstybių susitikimų rengiantis 2012 m. apžvalgos konferencijai rekomendacijomis. Seminarų metu šalys, kurioms jie bus skirti, inter alia, apžvelgs galiojančius regioninius 2010–2012 m. įgyvendinimo planus ir bus skatinamos parengti regioninius 2013–2014 m. įgyvendinimo planus, įskaitant įvertinamus, pasiekiamus ir per nustatytą laiką pasiektinus tikslus.
      Plėtojama ir tobulinama sistema veiksmų programos įgyvendinimui remti – veiksminga priemonė tarptautinėms pastangoms įgyvendinant JT veiksmų programą koordinuoti, į sistemos veiksmų programos įgyvendinimui remti platformą integruojant žiniatinkliu grindžiamą priemonę, skirtą poreikių bei išteklių šaulių ir lengvųjų ginklų srityje derinimui, kuriant veiksmų programos įgyvendinimo nacionalinių ataskaitų teikimo elektroniniu būdu funkciją, kuriant sistemos veiksmų programos įgyvendinimui remti regioninius ir teminius skyrius bei kuriant sistemos veiksmų programos įgyvendinimui remti platformos redakcijas įvairiomis kalbomis. Parama neoficialiai praktinių nusiginklavimo priemonių srityje suinteresuotų valstybių grupei – forumui, kurį pasitelkus skatinama, kad paramos teikėjai ir JT sistema bei kiti veiksmų programos suinteresuotieji subjektai koordinuotų savo veiksmus šaulių ginklų srityje, keistųsi informacija ir žiniomis, įskaitant apie pateiktų projektų pagrindinius principus ir apie politikos formavimą (žr., pvz., Generalinės Asamblėjos rezoliuciją dėl praktinių nusiginklavimo priemonių, A/RES/63/62) – apims paramą organizuojant ir aptarnaujant eilinius šios grupės posėdžius (2–3 kartus per metus).
      2.1.3.   Priemonės rezultatai
      Geresnis JT veiksmų programos įgyvendinimas regionuose, veiksmingas valstybių, kurioms skirtas projektas, pasirengimas 2012 m. apžvalgos konferencijai ir pagrindas realistiškiems, įgyvendinamiems, įvertinamiems ir per nustatytą laiką realizuotiniems planams 2012–2014 m. laikotarpiui parengti.
      Dėl geresnės, daugiakalbės, patogios naudoti ir patikimos informacijos apie įgyvendinimo poreikius, susijusius su veiksmų programa, sistema įgyvendinimui remti tampa pagrindine priemone, sudarančia palankesnes sąlygas tarptautiniam dokumentui įgyvendinti; tarptautinės paramos valdymas racionalizuojamas, sustiprinus koordinuojantį suinteresuotų valstybių grupės vaidmenį.
      2.1.4.   Seminarų vietos
      JT NRB pasiūlys sąrašą vietų, kuriose galėtų būti surengti regioniniai seminarai; šį sąrašą vėliau patvirtins vyriausiasis įgaliotinis, pasikonsultavęs su kompetentingais Tarybos organais. Vietų parinkimo kriterijai apims atitinkamos tam tikro regiono valstybės pageidavimą ir pasirengimą organizuoti seminarą, įsipareigojimo įgyvendinti JT veiksmų programą regione lygį ir atitinkamais atvejais atitinkamos regioninės ar subregioninės organizacijos įsipareigojimą.
      2.1.5.   Valstybės, kurioms skirta priemonė
      Valstybės, kurioms reikia paramos įgyvendinant JT veiksmų programą. Konkrečios valstybės dalyvauti regioniniuose seminaruose bus atrenkamos atsižvelgiant į potencialių kandidačių įsipareigojimus ir įgyvendinimo pastangas šaulių ir lengvųjų ginklų srityje. JT NRB pasiūlys galutinį valstybių, dalyvausiančių seminare, sąrašą, kurį vėliau turės patvirtinti vyriausiasis įgaliotinis, pasikonsultavęs su kompetentingais Tarybos organais.
      2.2.   Remti Tarptautinio susekimo dokumento (TSD) įgyvendinimą;
      2.2.1.   Priemonės tikslas
      Remti TSD įgyvendinimą stiprinant Vakarų Afrikos valstybių atitinkamų pareigūnų kompetenciją identifikuoti, ženklinti ir susekti šaulių ir lengvuosius ginklus, taip pat tvarkyti jų registrus, ir suteikiant reikiamą įrangą.
      2.2.2.   Priemonės aprašymas
      Atrinktiems Vakarų Afrikos šalių pareigūnams rengti regioninius instruktorių mokymo kursus, kurių tema – svarbiausi TSD aspektai.
      Įdiegti ženklinimo įrenginius ir suteikti reikiamų žinių regiono šalyse, kuriose tokių įrenginių trūksta, įskaitant ženklinimo technikos įsigijimą, registrų tvarkymo įrenginių įdiegimą, ir išmokyti teisėsaugos pareigūnus ženklinti bei susekti ginklus.
      Konsultuojantis su vyriausiuoju įgaliotiniu bei atitinkamais Tarybos organais ir koordinuojant veiksmus su Vakarų Afrikos kranto iniciatyva bei Jungtinių Tautų vystymo programa, bus išvengta dubliavimosi su kitomis Vakarų Afrikoje vykdomomis Sąjungos programomis.
      2.2.3.   Priemonės rezultatai
      Sumažėjusios grėsmės saugumui, kurias kelia neteisėtų šaulių ir lengvųjų ginklų kiekis, sustiprinus šaulių ir lengvųjų ginklų kiekio ir rūšių kontrolę, pagerinus nacionalinių agentūrų kompetenciją kovoti su šaulių ir lengvųjų ginklų bei savadarbių ginklų platinimu, ir geresnis TSD įgyvendinančių valstybių bendradarbiavimas saugumo sektoriuje.
      2.2.4.   Subjektai, kuriems skirta priemonė
      Visų 15 Vakarų Afrikos valstybių ekonominės bendrijos (Ecowas) narių teisėsaugos agentūros; Ecowas ir jos šaulių ginklų programa ECOSAP; pilietinė visuomenė ir vietos bendruomenės.
      2.3.   Remti JT šaudmenų atsargų valdymo techninių gairių parengimą ir įgyvendinimą
      2.3.1.   Priemonės tikslas
      Remti JT šaudmenų atsargų valdymo techninių gairių parengimą ir įgyvendinimą.
      2.3.2.   Priemonės aprašymas
      Užbaigti JT šaudmenų atsargų valdymo techninių gairių rengimą. Tai apims: techninės peržiūros komisijos posėdžio, skirto gairėms parengti, surengimą ir to posėdžio rezultatų apdorojimą bei įtraukimą į galutinę gairių redakciją, taip pat šių gairių vertimą ir paskelbimą.
      Remti gairių naudojimą vykdant veiklą ir jų įgyvendinimą vykdant regionines instruktorių mokymo programas, skirtas teisėsaugos pareigūnams, Afrikos Didžiųjų Ežerų regione ir Lotynų Amerikoje bei Karibų jūros regione, be kita ko, pasitelkiant JT NRB regioninius nusiginklavimo centrus. Į šias tolesnio mokymo programas bus įtrauktos šios temos: atsargų valdymo principai ir pagrindai; rizikos valdymas; šaudmenų apskaita; transportas; saugumas ir sunaikinimas. Mokymo Lotynų Amerikoje/Karibų jūros regione programos bus grindžiamos anksčiau šiuose regionuose suteiktu mokymu, kurį rėmė Sąjunga, ir jį papildys.
      Remiantis tų tolesnio mokymo programų rezultatais, nustatyti valstybes, kurioms ypač reikalinga parama šaudmenų atsargų valdymo ir saugojimo srityje, ir suteikti joms (tiesiogiai ar pasitelkus regionines organizacijas):
      
                  —
               
               
                  reikiamą techninę pagalbą, kad jos galėtų parengti būtiną politinį ir teisinį pagrindą gairėms įgyvendinti, įskaitant patarėjus vietoje,
               
            
                  —
               
               
                  teikti paramą ir padėti diegiant tinkamą infrastruktūrą atsargoms valdyti, teikiant patarimus dėl praktinio techninių gairių taikymo įrenginiams, naudojamiems šaudmenims saugoti.
               
            2.3.3.   Priemonės rezultatai
      Visapusiškai parengiamos techninės gairės, kurias galima įgyvendinti.
      Dviejuose svarbiuose regionuose pagerinus atsargų valdymą nacionaliniu lygiu, sumažinta grėsmė nacionaliniam ir regioniniam saugumui.
      2.3.4.   Subjektai, kuriems skirta priemonė
      Vyriausybės ir tarptautinės bei regioninės organizacijos; pilietinė visuomenė ir grupės bei asmenys, nukentėję nuo nekontroliuojamo šaulių ir lengvųjų ginklų platinimo.
      Atrenkant valstybes, kurioms bus teikiama konkreti parama ir mokymas, bus atsižvelgta į konkrečius poreikius ir potencialių kandidačių įsipareigojimus šaudmenų atsargų valdymo srityje. JT NRB pasiūlys galutinį valstybių, dalyvausiančių projekte, sąrašą, kurį vėliau turės patvirtinti vyriausiasis įgaliotinis, pasikonsultavęs su kompetentingais Tarybos organais.
      3.   Trukmė
      
      Visa numatoma priemonių trukmė – 24 mėnesiai.
      4.   Įgyvendinantis subjektas
      
      Techniškai įgyvendinti šį sprendimą bus patikėta JT NRB, kuris atliks savo užduotį vyriausiojo įgaliotinio atsakomybe.
      5.   Ataskaitų teikimas
      
      JT NRB rengs ataskaitas reguliariai ir užbaigus vykdyti kiekvieną aprašytą veiklą. Tos ataskaitos turėtų būti pateiktos vyriausiajam įgaliotiniui vėliausiai per šešias savaites nuo atitinkamos veiklos užbaigimo.
      6.   Visų priemonių išlaidų sąmata ir Sąjungos finansinis įnašas
      
      Bendros priemonių išlaidos yra 2 150 000 EUR.