CELEX: 52018PC0730
Language: et
Date: 2018-11-05
Title: Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS seisukoha kohta, mis võetakse liidu nimel ühelt poolt Euroopa Liidu ja selle liikmesriikide ning teiselt poolt SADC majanduspartnerluslepingu riikide vahelise majanduspartnerluslepingu alusel loodud kaubandus- ja arengukomitees seoses vahekohtunike nimekirja vastuvõtmisega

EUROOPA KOMISJON
            Brüssel,5.11.2018
            COM(2018) 730 final
            2018/0378(NLE)
            Ettepanek:
            NÕUKOGU OTSUS
            seisukoha kohta, mis võetakse liidu nimel ühelt poolt Euroopa Liidu ja selle liikmesriikide ning teiselt poolt SADC majanduspartnerluslepingu riikide vahelise majanduspartnerluslepingu alusel loodud kaubandus- ja arengukomitees seoses vahekohtunike nimekirja vastuvõtmisega
            
               
         
         
            
               SELETUSKIRI
            
            
               1.Kavandatav reguleerimisese
            
            
               Käesolevas ettepanekus käsitletakse otsust, millega määratakse kindlaks seisukoht, mis võetakse liidu nimel ühelt poolt Euroopa Liidu ja selle liikmesriikide ning teiselt poolt SADC majanduspartnerluslepingu riikide vahelise majanduspartnerluslepingu alusel loodud kaubandus- ja arengukomitees seoses vahekohtunikuna tegutseda soovivate ja suutvate isikute nimekirja vastuvõtmisega.
            
            
               2.Ettepaneku taust
            
            
               2.1.Majanduspartnerlusleping ühelt poolt Euroopa Liidu ja selle liikmesriikide ning teiselt poolt SADC majanduspartnerluslepingu riikide vahel
            
            
               Ühelt poolt Euroopa Liidu ja selle liikmesriikide ning teiselt poolt SADC majanduspartnerluslepingu riikide vahelise majanduspartnerluslepingu (edaspidi „leping“) eesmärk on:
            
            
               a)panustada vaesuse vähendamisse ja kaotamisse kaubanduspartnerluse sõlmimise teel, mis on kooskõlas jätkusuutliku arengu eesmärgi, aastatuhande arengueesmärkide ja Cotonou lepinguga; 
            
            
               b)toetada piirkondlikku integratsiooni, majanduskoostööd ja head valitsemistava, et luua tõhus, etteaimatav ja läbipaistev piirkondlik õigusraamistik, mis reguleerib lepinguosaliste vahelist ja SADC majanduspartnerluslepingu riikide vahelist kauplemist ja investeerimist, ja rakendada seda; 
            
            
               c)soodustada SADC majanduspartnerluslepingu riikide järkjärgulist integreerimist maailmamajandusse kooskõlas nende poliitiliste valikute ja arenguprioriteetidega; 
            
            
               d)suurendada SADC majanduspartnerluslepingu riikide suutlikkust kaubanduspoliitikas ja kaubandusega seotud küsimustes; 
            
            
               e)luua eeldused investeeringute suurendamiseks ja erasektori algatusteks ning suurendada SADC majanduspartnerluslepingu riikide tarnesuutlikkust, konkurentsivõimet ja majanduskasvu; ning 
            
            
               f)tugevdada lepinguosaliste vahelisi solidaarsusel ja vastastikusel huvil põhinevaid olemasolevaid suhteid. 
            
            
               Lepingut kohaldatakse ajutiselt ühelt poolt Euroopa Liidu ja selle liikmesriikide ning teiselt poolt Botswana, Lesotho, Namiibia, eSwatini ja Lõuna-Aafrika vahel alates 10. oktoobrist 2016 ning ühelt poolt Euroopa Liidu ja selle liikmesriikide ning teiselt poolt Mosambiigi vahel alates 4. veebruarist 2018.
            
            
               2.2.Kaubandus- ja arengukomitee
            
            
               Lepingu artikliga 100 luuakse ühisnõukogu, „mis tegeleb käesoleva lepingu rakendamise järelevalve ja juhtimisega“. Lepingu artiklis 103 on sätestatud, et „Ühisnõukogu abistab tema ülesannete täitmisel kaubandus- ja arengukomitee, millesse kuuluvad lepinguosaliste esindajad, üldjuhul kõrgemate ametnike tasandil“.
            
            
               Lepingu artikliga 94 on ette nähtud, et kaubandus- ja arengukomitee koostab „nimekirja kahekümne ühest (21) isikust, kes soovivad vahekohtunikuna tegutseda ja on võimelised seda tegema“.
            
            
               2.3.Kaubandus- ja arengukomitee kavandatav õigusakt
            
            
               Kaubandus- ja arengukomiteel tuleb oma esimesel istungil, mis toimub pärast seda, kui ühisnõukogu on vastu võtnud kõnealuse komitee töökorra, võtta vastu otsus, millega koostatakse lepingu artikli 94 kohane vahekohtunikuna tegutseda soovivate ja suutvate isikute nimekiri („kavandatav õigusakt“).
            
            
               Kavandatava õigusakti eesmärk on koostada nimekiri kahekümne ühest isikust, kes saaksid lepingu III osa kohases vaidluste lahendamise menetluses vahekohtunikuna tegutseda. Kõnealuse nimekirja vastuvõtmine on oluline element, et lõplikult välja töötada vaidluste lahendamist ja vältimist käsitlevate lepingusätete jaoks vajalik tegevusraamistik.
            
         
         
            
               3.Liidu nimel võetav seisukoht
            
            
               Tegemist on ettepanekuga võtta vastu nõukogu otsus seisukoha kohta, mis võetakse ELi-SADC majanduspartnerluslepingu alusel loodud kaubandus- ja arengukomitees seoses artikli 94 kohase vahekohtunikuna tegutseda soovivate ja suutvate isikute nimekirja kehtestamisega.
            
            
               Lepinguosalised leppisid kokku lepingu artikli 94 kohases vahekohtunikuna tegutseda soovivate ja suutvate isikute nimekirjas ning vastavalt ELi otsustusmenetlusele tuleks kaubandus- ja arengukomitee otsuse eelnõu, millega kehtestatakse asjaomane nimekiri, vastu võtta kaubandus- ja arengukomitee esimesel istungil, mis toimub pärast seda, kui ühisnõukogu on 2019. aasta esimeses pooles kavakohaselt vastu võtnud kõnealuse komitee töökorra. 
            
            
               Kõnealune otsus on oluline vaidluste lahendamist ja vältimist käsitlevate lepingusätete toimimise ja seega lepingu tõrgeteta rakendamise tagamiseks. 
            
            
               4.Õiguslik alus
            
            
               4.1.Menetlusõiguslik alus
            
            
               4.1.1.Põhimõtted
            
            
               Euroopa Liidu toimimise lepingu („ELi toimimise leping“) artikli 218 lõikes 9 on sätestatud, et „[n]õukogu võtab komisjoni [...] ettepaneku põhjal vastu otsuse, millega […] kehtestatakse lepingus sätestatud organis liidu nimel võetavad seisukohad, kui asjaomasel organil tuleb vastu võtta õigusliku toimega akte, välja arvatud õigusaktid, millega täiendatakse või muudetakse lepingu institutsioonilist raamistikku“.
            
            
               Mõiste „õigusliku toimega aktid“ hõlmab akte, millel on õiguslikud tagajärjed asjaomase organi suhtes kehtiva rahvusvahelise õiguse normide alusel. See hõlmab ka selliseid akte, mis ei ole rahvusvahelise õiguse kohaselt siduvad, aga mis „võivad mõjutada otsustavalt liidu seadusandja vastu võetud õigusaktide sisu“
                  1
               .
            
            
               4.1.2.Kohaldamine käesoleval juhul
            
            
               Kaubandus- ja arengukomitee on organ, mis on loodud lepinguga, nimelt  ühelt poolt Euroopa Liidu ja selle liikmesriikide ning teiselt poolt SADC majanduspartnerluslepingu riikide vahelise majanduspartnerluslepinguga.
            
            
               Õigusakt, mille kaubandus- ja arengukomitee peab vastu võtma, on õigusliku toimega õigusakt. Vastavalt lepingu artiklile 94 on kavandatav õigusakt rahvusvahelise õiguse alusel lepinguosaliste jaoks siduv.
            
            
               Kavandatava õigusaktiga ei täiendata ega muudeta lepingu institutsioonilist raamistikku.
            
            
               Seega on esildatud otsuse menetlusõiguslik alus ELi toimimise lepingu artikli 218 lõige 9.
            
            
               4.2.Materiaalõiguslik alus
            
            
               4.2.1.Põhimõtted
            
            
               ELi toimimise lepingu artikli 218 lõike 9 kohaste otsuste materiaalõiguslik alus sõltub eelkõige selle kavandatava õigusliku toimega akti eesmärgist ja sisust, mille kohta liidu nimel seisukoht võetakse. Kui kavandatava õigusaktiga taotletakse kahte eesmärki või reguleeritakse kahte valdkonda ning üht neist võib pidada peamiseks või ülekaalukaks, samas kui teine on kõrvalise tähtsusega, peab ELi toimimise lepingu artikli 218 lõike 9 kohasel otsusel olema üksainus materiaalõiguslik alus, st peamise või ülekaaluka eesmärgi või valdkonna tõttu nõutav õiguslik alus.
            
            
               4.2.2.Kohaldamine käesoleval juhul
            
            
               Kavandatud õigusakti peamine eesmärk ja sisu on seotud ühise kaubanduspoliitikaga.
            
            
               Kavandatava otsuse materiaalõiguslik alus on seega ELi toimimise lepingu artikkel 207.
            
         
         
            
               4.3.Järeldus
            
            
               Ettepanekus esitatud otsuse õiguslik alus peaks seega olema ELi toimimise lepingu artikkel 207 koostoimes artikli 218 lõikega 9.
            
            
               2018/0378 (NLE)
            
            
               Ettepanek:
            
            
               NÕUKOGU OTSUS
            
            
               seisukoha kohta, mis võetakse liidu nimel ühelt poolt Euroopa Liidu ja selle liikmesriikide ning teiselt poolt SADC majanduspartnerluslepingu riikide vahelise majanduspartnerluslepingu alusel loodud kaubandus- ja arengukomitees seoses vahekohtunike nimekirja vastuvõtmisega
            
            
               EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artiklit 207 koostoimes artikli 218 lõikega 9,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut
            
            
               ning arvestades järgmist:
            
            
               (1)Ühelt poolt Euroopa Liidu ja selle liikmesriikide ning teiselt poolt Lõuna-Aafrika Arenguühenduse (edaspidi „SADC“) riikide vaheline majanduspartnerlusleping (edaspidi „leping“) allkirjastati Euroopa Liidu ja selle liikmesriikide poolt 10. juunil 2016. Seda kohaldatakse ajutiselt ühelt poolt Euroopa Liidu ja selle liikmesriikide ning teiselt poolt Botswana, Lesotho, Namiibia, eSwatini ja Lõuna-Aafrika vahel alates 10. oktoobrist 2016 ning ühelt poolt Euroopa Liidu ja selle liikmesriikide ning teiselt poolt Mosambiigi vahel alates 4. veebruarist 2018.
            
            
               (2)Lepingu artikli 94 lõikega 1 on ette nähtud, et kaubandus- ja arengukomitee koostab nimekirja isikutest, kes soovivad vahekohtunikuna tegutseda ja on võimelised seda tegema.
            
            
               (3)Kaubandus- ja arengukomiteel tuleb oma esimesel istungil, mis toimub pärast seda, kui ühisnõukogu on vastu võtnud kõnealuse komitee töökorra, võtta vastu otsus, millega koostatakse vahekohtunikuna tegutseda soovivate ja suutvate isikute nimekiri.
            
            
               (4)On asjakohane kehtestada kaubandus- ja arengukomitees liidu nimel vastu võetav seisukoht, sest kõnealune otsus saab olema liidu jaoks siduv.
            
            
               (5)Vahekohtunikuna tegutseda soovivate ja suutvate isikute nimekirja koostamine on ette nähtud lepingu artikli 94 lõikega 1,
            
            
               ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
            
            
               Artikkel 1
            
            
               Kaubandus- ja arengukomitees liidu nimel võetav seisukoht põhineb kaubandus- ja arengukomitee otsuse eelnõul, milles käsitletakse vahekohtunikuna tegutseda soovivate ja suutvate isikute nimekirja ning mis on lisatud käesolevale otsusele.
            
            
               Artikkel 2
            
            
               Käesolev otsus on adresseeritud komisjonile.
            
         
         
            
               Brüssel,
            
            
               
                     Nõukogu nimel
               
               
                     eesistuja
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Euroopa Kohtu 7. oktoobri 2014. aasta otsus kohtuasjas Saksamaa vs. nõukogu, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punktid 61–64. 
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROOPA KOMISJON
            Brüssel,5.11.2018
            COM(2018) 730 final
            LISA
            järgmise dokumendi juurde:
            Ettepanek: Nõukogu otsus
            seisukoha kohta, mis võetakse liidu nimel ühelt poolt Euroopa Liidu ja selle liikmesriikide ning teiselt poolt SADC majanduspartnerluslepingu riikide vahelise majanduspartnerluslepingu alusel loodud kaubandus- ja arengukomitees seoses vahekohtunike nimekirja vastuvõtmisega
            
               
         
         
            
               LIIDE 
            
            
               KAUBANDUS- JA ARENGUKOMITEE OTSUS Nr 1
            
            
               XXX,
            
            
               vahekohtunikuna tegutseda soovivate ja suutvate isikute nimekirja vastuvõtmise kohta
            
            
               KAUBANDUS- JA ARENGUKOMITEE,
            
            
               Võttes arvesse ühelt poolt Euroopa Liidu ja selle liikmesriikide ning teiselt poolt SADC majanduspartnerluslepingu riikide vahelist majanduspartnerluslepingut (edaspidi „leping“), mis allkirjastati10. juunil 2016 Kasanes, eriti selle artikleid 100, 103, 94 ja 104,
            
            
               ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
            
            
               1.Kehtestatakse vahekohtunikuna tegutseda soovivate ja suutvate isikute nimekiri, mis on esitatud lisas.
            
            
               2.Käesolev otsus jõustub selle vastuvõtmise päeval.
            
            
               (koht ja kuupäev).
            
            
                     
                        
                           
                        Kaubandus- ja arengukomitee nimel
                     
                  
               
                     
                        ..... kaubandusministri nimel 
                     
                  
                  
                     
                        ELi esindaja
                     
                     
                     
                     
                  
               
               
            
               LISA
            
            
               Lepingu artiklis 94 osutatud vahekohtunike nimekiri
            
            
               SADC majanduspartnerluslepingu riikide valitud vahekohtunikud
            
            
               1.Boitumelo Sendy Gofhamodimo 
            
            
               2.Leonard Moses Phuti
            
            
               3.Makong Tsotetsi
            
            
               4.Sakeus Akweenda 
            
         
         
            
               5.Faizel Ismail, 
            
            
               6.Kholofelo Ngokoane Kugler
            
            
               7.Nkululeko J. Hlophe 
            
            
               8.Samuel Jay Levy
            
            
               ELi valitud vahekohtunikud
            
            
               9.Jacques BOURGEOIS
            
            
               10.Claus-Dieter EHLERMANN
            
            
               11.Pieter Jan KUIJPER
            
            
               12.Giorgio SACERDOTI
            
            
               13.Laurence BOISSON DE CHAZOURNES
            
            
               14.Ramon TORRENT
            
            
               15.Michael Johannes HAHN
            
            
               16.Helène RUIZ FABRI
            
            
               Lepinguosaliste poolt ühiselt valitud vahekohtunikud (muud kui lepinguosaliste kodanikud, kes võivad tegutseda eesistujana)
            
            
               17.Merit Janow
            
            
               18.Ichiro Araki
            
            
               19.Christian Häberli
            
            
               20.Claus von Wobeser
            
            
               21.Daniel Moulis