CELEX: C2000/335/51
Language: el
Date: 2000-11-25 00:00:00
Title: Υπόθεση C-321/00: Προσφυγή της Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Γερμανίας κατά της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, που ασκήθηκε στις 30 Αυγούστου 2000

C 335/28                  EL                      Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                       25.11.2000
 Αι΄τηση για την ΄εκδοση προδικαστικη΄ς αποφα΄σεως που υπε΄-                  4.β. Σε περι΄πτωση καταφατικη΄ς απαντη΄σεως, συµβιβα΄ζεται µε το
 βαλε το Νederlandse Raad van State µε απο΄φαση της                                 α΄ρθρο 29 της Συνθη΄κης περι΄ ιδρυ΄σεως της Ευρωπαϊκη΄ς
 8ης Αυγου΄στου 2000 στην υπο΄θεση Ν.V. Sturing                                     Κοινο΄τητας ο ΚΜΑ κατα΄ το µε΄τρο που επιτρε΄πει µια τε΄τοια
 Afvalverwijdering Noord-Brabant, N.V. Afvalverbranding                             απαγο΄ρευση εξαγωγω΄ν αποκλειστικω΄ς και µο΄νο βα΄σει της
 Zuid Nederland και UTR Umwelt GmbH κατα΄ Minister                                  αρχη΄ς της αυτα΄ρκειας σε εθνικο΄ επι΄πεδο;
 van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en
                               Milieubeheer
                                                                              (1) EE ειδ. ΄εκδ. 15/001, σ. 86.
                          (Υπο΄θεση C-311/00)                                 (2) EE 1993, L 030, σ. 1.
                             (2000/C 335/50)
 Με απο΄φαση της 8ης Αυγου΄στου 2000, η οποι΄α περιη΄λθε στη
 Γραµµατει΄α του ∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των στις
 16 Αυγου΄στου 2000, το Νederlandse Raad van State, στο
 πλαι΄σιο της διαφορα΄ς µεταξυ΄ Ν.V. Sturing Afvalverwijdering
 Noord-Brabant, N.V. Afvalverbranding Zuid Nederland και                      Προσφυγη΄ της Οµοσπονδιακη΄ς ∆ηµοκρατι΄ας της Γερµανι΄ας
 UTR Umwelt GmbH, αφενο΄ς, και Minister van                                   κατα΄ της Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω          ΄ ν Κοινοτη΄των, που ασκη΄-
 Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer, αφε-                                    θηκε στις 30 Αυγου΄στου 2000
 τε΄ρου, που εκκρεµει΄ ενω΄πιο΄ν του, ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο την
΄εκδοση προδικαστικη΄ς αποφα΄σεως επι΄ των εξη΄ς ερωτηµα΄των:
                                                                                                        (Υπο΄θεση C-321/00)
 1.α. 'Εχει η εργασι΄α την οποι΄α το παρα΄ρτηµα ΙΙ Β της οδηγι΄ας
        75/442/ΕΟΚ (1), της 15ης Ιουλι΄ου 1975, περι΄ των στερεω΄ν                                         (2000/C 335/51)
        αποβλη΄των (στο εξη΄ς: οδηγι΄α πλαι΄σιο), αναφε΄ρει ως
        κατηγορι΄α R5, ανακυ΄κλωση η΄ ανα΄κτηση α΄λλων ανο΄ργανων
        ουσιω΄ν, την ΄εννοια ο΄τι στην εργασι΄α αυτη΄ εµπι΄πτει και η         Η Οµοσπονδιακη΄ ∆ηµοκρατι΄α της Γερµανι΄ας, εκπροσωπου΄µενη
        «επαναχρησιµοποι΄ηση» κατα΄ το α΄ρθρο 3, στοιχει΄ο β',                απο΄ τον Wolf-Dieter Plessing, Ministerialrat στο Οµοσπονδιακο΄
        σηµει΄ο i, της οδηγι΄ας πλαι΄σιο;                                     Υπουργει΄ο Οικονοµικω΄ν, Graurheindorfer Straße 108, D-53117
                                                                              Βο΄ννη, και τον δικηγο΄ρο Jochim Sedemund, Charlottenstraße
 1.β. Πω΄ς πρε΄πει, βα΄σει και της απαντη΄σεως στο ανωτε΄ρω ερω΄τηµα,         65, D-10117 Βερολι΄νο, α΄σκησε ενω΄πιον του ∆ικαστηρι΄ου των
        να ερµηνευθει΄ η κατηγορι΄α R5; Απαιτει΄ται για την υ΄παρξη           Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των, στις 30 Αυγου΄στου 2000, προσφυγη΄
        της αναφερο΄µενης συναφω΄ς εργασι΄ας να υποβα΄λλεται η                κατα΄ της Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των.
        ουσι΄α σε µεταποι΄ηση, να µπορει΄ να χρησιµοποιηθει΄ περισσο΄-
        τερες φορε΄ς η΄ να ει΄ναι δυνατη΄ η ανα΄κτηση΄ της;
                                                                              Η προσφευ΄γουσα ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο:
 2.     Αν απο΄ την απα΄ντηση στα ανωτε΄ρω ερωτη΄µατα προκυ΄ψει ο΄τι
        µια εργασι΄α ο΄πως η επεξεργασι΄α αιωρου΄µενης τε΄φρας δεν            1)    να ακυρω΄σει την οδηγι΄α 2000/38/ΕΚ της Επιτροπη΄ς, της
        εµπι΄πτει στην κατηγορι΄α R5, οι περιεχο΄µενες στα                          5ης Ιουνι΄ου 2000, για τροποποι΄ηση του κεφαλαι΄ου Vα της
        παραρτη΄µατα ΙΙ Α και ΙΙ Β της οδηγι΄ας πλαι΄σιο συνοπτικε΄ς                οδηγι΄ας 75/319/ΕΟΚ του Συµβουλι΄ου, περι΄ προσεγγι΄σεως
        περιγραφε΄ς εργασιω΄ν ΄εχουν περιοριστικο΄ χαρακτη΄ρα η΄ µο΄νο               των νοµοθετικω΄ν, κανονιστικω΄ν και διοικητικω΄ν διατα΄ξεων
        µι΄α απο΄ αυτε΄ς ΄εχει τε΄τοιο χαρακτη΄ρα και, σε καταφατικη΄                που αφορου΄ν τα φαρµακευτικα΄ προϊο΄ντα (EE L 139, της
        περι΄πτωση, ποια;                                                            10ης Ιουνι΄ου 2000, σ. 28).
 3.α. Βα΄σει ποιων κριτηρι΄ων πρε΄πει να αποφασι΄ζεται αν µια εργασι΄α        2)     να καταδικα΄σει την Επιτροπη΄ στα δικαστικα΄ ΄εξοδα.
        πρε΄πει να θεωρει΄ται ως δια΄θεση η΄ ως αξιοποι΄ηση κατα΄ την
       ΄εννοια του α΄ρθρου 1 της οδηγι΄ας πλαι΄σιο;
 3.β. Πρε΄πει, ο΄ταν µια εργασι΄α µπορει΄να χαρακτηριστει΄ως εργασι΄α         Ισχυρισµοι΄ και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα
        διαθε΄σεως και ως εργασι΄α αξιοποιη΄σεως, να θεωρει΄ται ο΄τι
        υπερτερει΄ ο κατα΄λογος του παραρτη΄µατος ΙΙ Α η΄ του                 —     Προσβολη΄ των νοµοθετικω΄ν αρµοδιοτη΄των του Συµβουλι΄ου
        παραρτη΄µατος ΙΙ Β κατα΄ τον χαρακτηρισµο΄ της εργασι΄ας η΄                 δια΄ παρακα΄µψεως της προβλεποµε΄νης νοµοθετικη΄ς διαδικα-
        κανε΄νας απο΄ τους δυ΄ο καταλο΄γους δεν υπερτερει΄ του α΄λλου;               σι΄ας. Η προσβαλλο΄µενη οδηγι΄α περιε΄χει σειρα΄ τροποποιη΄-
                                                                                     σεων, οι οποι΄ες δεν αφορου΄ν την προσαρµογη΄ στις «επιστηµο-
 4.α. Αν η µεταφορα΄ της αιωρου΄µενης τε΄φρας πρε΄πει να θεωρηθει΄                   νικε΄ς και τεχνικε΄ς εξελι΄ξεις» (α΄ρθρο 29θ της οδηγι΄ας 75/319)
        ως µεταφορα΄ προοριζοµε΄νων για δια΄θεση αποβλη΄των, µπορει΄                 των υφισταµε΄νων διατα΄ξεων για την φαρµακοεπαγρυ΄πνηση,
        το΄τε, δυνα΄µει του α΄ρθρου 4, παρα΄γραφος 3, στοιχει΄ο β',                  αλλα΄ τροποποιου΄ν συγκεκριµε΄νες νοµικε΄ς υποχρεω΄σεις των
        σηµει΄ο i,     του     κανονισµου΄      259/93/EOK (2),        της          επιχειρη΄σεων που υπε΄χουν υποχρε΄ωση γνωστοποιη΄σεως στο
        1ης Φεβρουαρι΄ου 1993, σχετικα΄ µε την παρακολου΄θηση και                   πλαι΄σιο της φαρµαοεπαγρυπνη΄σεως. Περαιτε΄ρω θι΄γεται η
        τον ΄ελεγχο των µεταφορω΄ν αποβλη΄των στο εσωτερικο΄ της                    αποτελεσµατικο΄τητα των µε΄χρι ση΄µερα υφισταµε΄νων εθνικω΄ν
        Κοινο΄τητας καθω΄ς και κατα΄ την ει΄σοδο και ΄εξοδο΄ τους (στο              διαδικασιω΄ν γνωστοποιη΄σεως καθο΄σον πρε΄πει αυτε΄ς να αντι-
        εξη΄ς: ΚΜΑ), να προβληθει΄ αντι΄ρρηση κατα΄ της µεταφορα΄ς                  κατασταθου΄ν µε συ΄στηµα στηριζο΄µενο σε ευρωπαϊκο΄ δι΄κτυο
        αποκλειστικω΄ς λο΄γω της ανα΄γκης επιτευ΄ξεως αυτα΄ρκειας σε                δεδοµε΄νων, το οποι΄ο δεν θα ει΄ναι διαθε΄σιµο για τον σκοπο΄
        εθνικο΄ επι΄πεδο, χωρι΄ς να ΄εχει αποδειχθει΄ ο΄τι η αυτα΄ρκεια σε          αυτο΄ πριν απο΄ τις 5 ∆εκεµβρι΄ου 2001, ηµεροµηνι΄α λη΄ξεως
        εθνικο΄ επι΄πεδο ει΄ναι αναγκαι΄α προκειµε΄νου να επιτευχθει΄               της προθεσµι΄ας για τη µεταφορα΄ της οδηγι΄ας στο εσωτερικο΄
        αυτα΄ρκεια σε κοινοτικο΄ επι΄πεδο;                                          δι΄καιο.
 ---pagebreak--- 25.11.2000             EL                       Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                        C 335/29
    —    Η νεωστι΄ παρασχεθει΄σα εξουσιοδο΄τηση προς την                   —     Παραβι΄αση της υποχρεω       ΄ σεως αιτιολογη΄σεως (α΄ρθρο
         Επιτροπη΄ για τη συ΄νταξη «λεπτοµερω΄ν οδηγιω΄ν σχετικα΄                253 ΕΚ): Οι λο΄γοι που προβα΄λλονται για την αιτιολο΄γηση
         µε τη συγκε΄ντρωση, τον ΄ελεγχο και την παρουσι΄αση                     της οδηγι΄ας δι΄νουν την εσφαλµε΄νη εντυ΄πωση ο΄τι η οδηγι΄α
         εκθε΄σεων για τις παρενε΄ργειες ...» (α΄ρθρο 29ζ, στοιχει΄ο             επιφε΄ρει µο΄νον τεχνικη΄ προσαρµογη΄ συ΄µφωνα µε τη διεθνη΄
         α') ΄εχει ουσιαστικη΄ σηµασι΄α ιδι΄ως ο΄σον αφορα΄ το ευ΄ρος            εξε΄λιξη στον τοµε΄α της φαρµακοεπαγρυπνη΄σεως και µε
         της υποχρεω΄σεως προς γνωστοποι΄ηση (α΄ρθρο 29δ,                        την προς αυτη΄ σχετιζο΄µενη προ΄οδο στην επεξεργασι΄α των
         παρα΄γραφος 4) και για τον ΄ελεγχο των σχετικω΄ν µε                     δεδοµε΄νων και παρε΄χουν εποµε΄νως λανθασµε΄νη εικο΄να ο΄σον
         την φαρµακοεπαγρυ΄πνηση δεδοµε΄νων σε σχε΄ση µε                         αφορα΄ την ορθο΄τητα της νοµικη΄ς βα΄σεως που χρησιµοποι΄ησε
         αναστολη΄, αφαι΄ρεση η΄ τροποποι΄ηση αδει΄ας κυκλοφο-                   η Επιτροπη΄ (α΄ρθρα 29θ και 37α της οδηγι΄ας 75/319/ΕΟΚ).
         ρι΄ας φαρµακευτικου΄ προϊο΄ντος (α΄ρθρο 29η). Η εξουσι-
         οδο΄τηση προς την Επιτροπη΄ για την συ΄νταξη οδηγιω΄ν,
         η οποι΄α εµπι΄πτει στον τοµε΄α του θεσµικου΄ δικαι΄ου, το
         δε περιεχο΄µενο της δεν ει΄ναι καν ακο΄µη γνωστο΄, ει΄ναι
         προφανε΄ς ο΄τι δεν αποτελει΄ δια΄ταξη για την προσαρµογη΄
         της οδηγι΄ας στις «επιστηµονικε΄ς και τεχνικε΄ς εξελι΄ξεις».
    —    Το α΄ρθρο 29δ, παρα΄γραφοι 2 και 3, του νε΄ου τροπο-
         ποιηµε΄νου κειµε΄νου περιορι΄ζει πλε΄ον την υποχρε΄ωση            Προσφυγη΄ της Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω        ΄ ν Κοινοτη΄των κατα΄
         γνωστοποιη΄σεως µιας παρενε΄ργειας εκ µε΄ρους της                 του Βασιλει΄ου των Κα΄τω Χωρω           ΄ ν που ασκη΄θηκε στις
         οικει΄ας επιχειρη΄σεως σε γνωστοποι΄ηση προς «την αρµο΄-                                 30 Αυγου΄στου 2000
         δια αρχη΄ του κρα΄τους µε΄λους στην επικρα΄τεια του
         οποι΄ου σηµειω΄θηκε το συµβα΄ν», τροποποιει΄ εποµε΄νως
         το ουσιαστικο΄ της περιεχο΄µενο. Η τροποποι΄ηση αυτη΄                                    (Υπο΄θεση C-322/00)
         θα η΄ταν αποδεκτη΄ απο΄ απο΄ψεως υγειονοµικη΄ς πολιτι-
         κη΄ς, αν το δι΄κτυο επεξεργασι΄ας δεδοµε΄νων που συγκρο-                                   (2000/C 335/52)
         τει΄ ο Οργανισµο΄ς κατα΄ το τροποποιηµε΄νο α΄ρθρο 29στ
         διασφα΄λιζε αντι΄στοιχη απο΄ χρονικη΄ς και ποιοτικη΄ς
         απο΄ψεως πληροφο΄ρηση και για τις αρχε΄ς των α΄λλων               Η Επιτροπη΄ των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των, εκπροσωπου΄µενη απο΄
         κρατω΄ν µελω΄ν· το δι΄κτυο ο΄µως αυτο΄ δεν υφι΄σταται             τους Gregorio Valero Jordana και Christopher Van Der
         ακο΄µη, δεν µπορει΄ δε να προβλεφθει΄ ο΄τι το δι΄κτυο αυτο΄       Hauwaert, µε΄λη της Νοµικη΄ς Υπηρεσι΄ας, µε αντι΄κλητο στο
         επεξεργασι΄ας δεδοµε΄νων µπορει΄ να συγκροτηθει΄ πριν             Λουξεµβου΄ργο τον C. Gómez de la Cruz, επι΄σης µε΄λος της
          απο΄ η΄ αµε΄σως µετα΄ την παρε΄λευση της προθεσµι΄ας             Νοµικη΄ς Υπηρεσι΄ας, Centre Wagner, α΄σκησε στις 30 Αυγου΄στου
          για τη µεταφορα΄ της προσβαλλοµε΄νης οδηγι΄ας στο                2000 ενω΄πιον του ∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των
          εσωτερικο΄ δι΄καιο.                                              προσφυγη΄ κατα΄ του Βασιλει΄ου των Κα΄τω Χωρω΄ν.
    —     Το α΄ρθρο 29δ, παρα΄γραφος 4 του τροποποιηµε΄νου
          κειµε΄νου τροποποιει΄ την υφιστα΄µενη υποχρε΄ωση                 Η προσφευ΄γουσα ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο:
          γνωστοποιη΄σεως για εικαζο΄µενες σοβαρε΄ς παρενε΄ργειες
          που σηµειω΄νονται στην επικρα΄τεια τρι΄της χω΄ρας, καθο΄-        1.    Να διαπιστω΄σει ο΄τι το Βασι΄λειο των Κα΄τω Χωρω΄ν, µη
          σον — τουλα΄χιστον κατα΄ το αγγλικο΄ και γαλλικο΄                      θεσπι΄ζοντας τις αναγκαι΄ες νοµοθετικε΄ς, κανονιστικε΄ς και
          κει΄µενο — τε΄τοιου ει΄δους παρενε΄ργειες πρε΄πει πλε΄ον               διοικητικε΄ς διατα΄ξεις κατα΄ το α΄ρθρο 4, το α΄ρθρο 5,
          να γνωστοποιου΄νται µο΄νον αν ει΄ναι απροσδο΄κητες. Με                 παρα΄γραφοι 4 και 5, και τα παραρτη΄µατα ΙΙ.Α.1, Α.2, Α.4
         τον τρο΄πο αυτο΄ν δεν λαµβα΄νονται πλε΄ον υπο΄ψη οι                     και Α6 και ΙΙΙ.1.2, 1.3 και 2 της οδηγι΄ας 91/676/EOK (1)
         κατ' αρχη΄ν θεωρου΄µενοι ως γνωστοι΄ κι΄νδυνοι της                      του Συµβουλι΄ου, της 12ης ∆εκεµβρι΄ου 1991, για την
         χρη΄σεως φαρµακευτικω΄ν προϊο΄ντων, εποµε΄νως ιδι΄ως                   προστασι΄α των υδα΄των απο΄ τη νιτρορρυ΄πανση γεωργικη΄ς
         ο΄σον αφορα΄ φαρµακευτικα΄ προϊο΄ντα µε βιολογικα΄                     προελευ΄σεως, παρε΄βη τις υποχρεω΄σεις που υπε΄χει απο΄ την
         συστατικα΄ ο «γνωστο΄ς» κι΄νδυνος µεταδο΄σεως ιω΄ν. Και                 οδηγι΄α αυτη΄.
         αυτη΄ η τροποποι΄ηση δεν αποτελει΄ προσαρµογη΄ στις
         «επιστηµονικε΄ς και τεχνικε΄ς εξελι΄ξεις».                        2.    Να καταδικα΄σει το Βασι΄λειο των Κα΄τω Χωρω΄ν στα δικαστικα΄
    —    Η δια΄ του α΄ρθρου 29δ, παρα΄γραφος 7, του τροποποιη-                  ΄εξοδα.
         µε΄νου κειµε΄νου εισαχθει΄σα δυνατο΄τητα του κατο΄χου
         της αδει΄ας κυκλοφορι΄ας να ζητη΄σει µεταβολη΄ των
         προθεσµιω΄ν για την γνωστοποι΄ηση συνιστα΄ ουσιαστικη΄            Ισχυρισµοι΄ και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα
         τροποποι΄ηση, η οποι΄α δεν αποτελει΄ προσαρµογη΄ στις
         «επιστηµονικε΄ς και τεχνικε΄ς εξελι΄ξεις».                        —     'Ελλειψη, στο ολλανδικο΄ προ΄γραµµα δρα΄σεως, διατα΄ξεων
    —    Με το α΄ρθρο 29δ του τροποποιηµε΄νου κειµε΄νου καθο-                    σχετικω΄ν µε την προβλεπο΄µενη απο΄ την οδηγι΄α ελα΄χιστη
         ρι΄ζεται πλε΄ον ως υπο΄χρεος για την γνωστοποι΄ηση ο                    χωρητικο΄τητα των δοχει΄ων αποθηκευ΄σεως κοπρια΄ς (α΄ρθρο 5,
         «κα΄τοχος της αδει΄ας κυκλοφορι΄ας» αντι΄του «υπευθυ΄νου                παρα΄γραφος 4, στοιχει΄ο α', σε συνδυασµο΄ µε το
         για τη δια΄θεση στην αγορα΄ του φαρµακευτικου΄ προϊο΄-                 παρα΄ρτηµα ΙΙΙ.1.2 της οδηγι΄ας).
         ντος», ο΄πως ΄σχυε
                         ι      µε΄χρι τω΄ρα. Με τον τρο΄πο αυτο΄ν
         παυ΄ει να ισχυ΄ει η υποχρε΄ωση γνωστοποιη΄σεως για                —     'Ελλειψη, στο ολλανδικο΄ προ΄γραµµα δρα΄σεως, δεσµευτικω΄ν
         κα΄ποιον δικαιοδο΄χο του κατο΄χου της αδει΄ας κυκλοφο-                  διατα΄ξεων σχετικω΄ν µε τον περιορισµο΄ της ποσο΄τητας
         ρι΄ας καθω΄ς και για τον παρα΄λληλο εισαγωγε΄α, ο                       λιπα΄σµατος που διασπει΄ρεται στο ΄εδαφος, λαµβανοµε΄νων
         οποι΄ος, µαζι΄ µε τον αρχικο΄ διαθε΄τη του φαρµακευτικου΄               υπο΄ψη των κλιµατικω΄ν, βροχοµετρικω΄ν και αρδευτικω΄ν συν-
          προϊο΄ντος, θεωρει΄ται στο οικει΄ο κρα΄τος µε΄λος υπευ΄θυ-            θηκω΄ν (α΄ρθρο 5, παρα΄γραφος 4, στοιχει΄ο α', σε συνδυασµο΄
          νος για τη δια΄θεση στην αγορα΄.                                       µε το παρα΄ρτηµα ΙΙΙ.1.3, στοιχει΄ο β', της οδηγι΄ας).