CELEX: 32017D0705(01)
Language: es
Date: 2017-07-04 00:00:00
Title: Decisión de Ejecución de la Comisión, de 4 de julio de 2017, relativa a la financiación del programa de trabajo de 2017 en materia de formación sobre la seguridad de la alimentación humana y animal, la sanidad animal, el bienestar de los animales y la fitosanidad en el marco del programa «Mejora de la formación para aumentar la seguridad alimentaria»

5.7.2017   
            
            
               ES
            
            
               Diario Oficial de la Unión Europea
            
            
               C 215/60
            
         DECISIÓN DE EJECUCIÓN DE LA COMISIÓN
   de 4 de julio de 2017
   relativa a la financiación del programa de trabajo de 2017 en materia de formación sobre la seguridad de la alimentación humana y animal, la sanidad animal, el bienestar de los animales y la fitosanidad en el marco del programa «Mejora de la formación para aumentar la seguridad alimentaria»
   (2017/C 215/04)
   LA COMISIÓN EUROPEA,
   Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
   Visto el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) n.o 1605/2002 del Consejo (1), y en particular su artículo 84,
   Visto el Reglamento (UE) n.o 652/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, por el que se establecen disposiciones para la gestión de los gastos relativos a la cadena alimentaria, la salud animal y el bienestar de los animales, y relativos a la fitosanidad y a los materiales de reproducción vegetal, y por el que se modifican las Directivas 98/56/CE, 2000/29/CE y 2008/90/CE del Consejo, los Reglamentos (CE) n.o 178/2002, (CE) n.o 882/2004, (CE) n.o 396/2005 y (CE) n.o 1107/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo y la Directiva 2009/128/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, y por el que se derogan las Decisiones 66/399/CEE, 76/894/CEE y 2009/470/CE del Consejo (2), y en particular su artículo 36, apartado 1,
   Considerando lo siguiente:
   
               (1)
            
            
               El Reglamento (CE) n.o 882/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo (3) establece normas generales para la realización de controles oficiales a fin de comprobar el cumplimiento de las normas orientadas, en particular, a prevenir, eliminar o reducir a niveles aceptables los riesgos que amenazan a las personas y los animales, a garantizar prácticas equitativas en el comercio de piensos y alimentos y a proteger los intereses de los consumidores. El artículo 51 de dicho Reglamento establece que la Comisión puede organizar cursos de formación para el personal de las autoridades competentes de los Estados miembros encargado de los controles oficiales contemplados en el Reglamento, cursos a los que pueden acceder participantes de terceros países, sobre todo de los países en desarrollo. Esos cursos pueden incluir, en particular, formación sobre la legislación de la Unión Europea sobre piensos y alimentos y la normativa en materia de salud animal y bienestar de los animales.
            
         
               (2)
            
            
               En el artículo 2, apartado 1, letra i), de la Directiva 2000/29/CE del Consejo (4) se establece el instrumento jurídico para organizar cursos de fitosanidad.
            
         
               (3)
            
            
               La Comisión creó en 2006 el programa «Mejora de la formación para aumentar la seguridad alimentaria» para alcanzar los objetivos establecidos en el Reglamento (CE) n.o 882/2004. En la Comunicación de la Comisión «Mejora de la formación para aumentar la seguridad alimentaria», de 20 de septiembre de 2006 (5), se exploran opciones para la futura organización de actividades de formación.
            
         
               (4)
            
            
               El Reglamento (UE) n.o 652/2014 establece disposiciones relativas a la gestión del gasto del presupuesto general de la Unión Europea en los ámbitos contemplados por la normativa de la Unión que regula la seguridad de la alimentación humana y animal, la sanidad animal, el bienestar de los animales y la fitosanidad. El artículo 31 establece que la Unión puede financiar la formación del personal de las autoridades competentes responsable de los controles oficiales, conforme a lo dispuesto en el artículo 51 del Reglamento (CE) n.o 882/2004, con el fin de aplicar un enfoque armonizado de los controles oficiales y otras actividades oficiales y de garantizar un alto nivel de protección de la salud humana, animal y vegetal.
            
         
               (5)
            
            
               A fin de garantizar la aplicación en los Estados miembros del programa «Mejora de la formación para aumentar la seguridad alimentaria», es necesario adoptar una decisión relativa a la financiación del programa de trabajo de 2017 en materia de formación sobre la seguridad de la alimentación humana y animal, la sanidad animal, el bienestar de los animales y la fitosanidad. El artículo 94 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1268/2012 de la Comisión (6) establece normas detalladas en materia de decisiones de financiación.
            
         
               (6)
            
            
               Mediante la Decisión de Ejecución 2013/770/UE de la Comisión (7) se creó la Agencia Ejecutiva de Consumidores, Salud, Agricultura y Alimentación (en lo sucesivo, «Agencia»). Por esta Decisión se delegaron en la Agencia determinadas tareas de gestión y de ejecución del programa en relación con las actividades de formación sobre seguridad alimentaria realizadas de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 882/2004 y la Directiva 2000/29/CE.
            
         
               (7)
            
            
               Es necesario permitir el pago de intereses de demora sobre la base del artículo 92 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 y del artículo 111, apartado 4, del Reglamento Delegado (UE) n.o 1268/2012.
            
         
               (8)
            
            
               Para permitir la flexibilidad de la ejecución del programa de trabajo, conviene definir el término «modificación sustancial» a tenor del artículo 94, apartado 4, del Reglamento Delegado (UE) n.o 1268/2012.
            
         
               (9)
            
            
               Las medidas previstas en la presente Decisión se ajustan al dictamen del Comité Permanente de Vegetales, Animales, Alimentos y Piensos.
            
         DECIDE:
   Artículo 1
   Programa de trabajo
   Queda adoptado el programa de trabajo anual para la ejecución en 2017 del programa «Mejora de la formación para aumentar la seguridad alimentaria» establecido en el anexo.
   La presente Decisión constituye una decisión de financiación a tenor del artículo 84 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012.
   Artículo 2
   Contribución de la Unión
   1.   La contribución máxima para la ejecución en 2017 del programa queda establecida en 16 500 000 EUR, y se financiará a partir de los créditos consignados en la línea 17 04 03 del presupuesto general de la Unión Europea correspondiente a 2017.
   2.   Los créditos mencionados en punto 1 también podrán cubrir el pago de los intereses de demora adeudados.
   Artículo 3
   Cláusula de flexibilidad
   Las modificaciones acumuladas de los recursos asignados a acciones concretas que no superen el 20 % de la contribución máxima prevista en el artículo 2, apartado 1, de la presente Decisión no se considerarán sustanciales, a tenor del artículo 94, apartado 4, del Reglamento Delegado (UE) n.o 1268/2012, cuando no afecten significativamente a la naturaleza de las acciones ni al objetivo del programa de trabajo. El incremento de la contribución máxima prevista en el artículo 2, apartado 1 de la presente Decisión no superará el 20 %.
   El ordenador competente podrá aplicar el tipo de modificaciones mencionadas en el párrafo primero. Estas modificaciones se aplicarán de conformidad con los principios de proporcionalidad y de buena gestión financiera.
   
      Hecho en Bruselas, el 4 de julio de 2017.
      
         
            Por la Comisión
         
         Vytenis ANDRIUKAITIS
         
            Miembro de la Comisión
         
      
   
   
      (1)  DO L 298 de 26.10.2012, p. 1.
   
      (2)  DO L 189 de 27.6.2014, p. 1.
   
      (3)  Reglamento (CE) n.o 882/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, sobre los controles oficiales efectuados para garantizar la verificación del cumplimiento de la legislación en materia de piensos y alimentos y la normativa sobre salud animal y bienestar de los animales (DO L 165 de 30.4.2004, p. 1).
   
      (4)  Directiva 2000/29/CE del Consejo, de 8 de mayo de 2000, relativa a las medidas de protección contra la introducción en la Comunidad de organismos nocivos para los vegetales o productos vegetales y contra su propagación en el interior de la Comunidad (DO L 169 de 10.7.2000, p. 1).
   
      (5)  Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo: «Mejora de la formación para aumentar la seguridad alimentaria», COM(2006) 519 final, de 20 de septiembre de 2006.
   
      (6)  Reglamento Delegado (UE) n.o 1268/2012 de la Comisión, de 29 de octubre de 2012, sobre las normas de desarrollo del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión (DO L 362 de 31.12.2012, p. 1).
   
      (7)  Decisión de Ejecución 2013/770/UE de la Comisión, de 17 de diciembre de 2013, por la que se crea la Agencia Ejecutiva de Consumidores, Salud y Alimentación y se deroga la Decisión 2004/858/CE (DO L 341 de 18.12.2013, p. 69).
   
      ANEXO
      1.   Introducción
      
      Sobre la base de los objetivos establecidos en el Reglamento (CE) n.o 882/2004 y en la Directiva 2000/29/CE, este programa de trabajo incluye las medidas que deben financiarse y el desglose presupuestario para 2017, según se exponen a continuación:
      
                  
                              1.1.
                           
                           
                              
                                 Contratos públicos (ejecutados mediante gestión directa): contratos externos para la ejecución del programa de formación y otros instrumentos de formación
                           
                        
               
                  16 500 000  EUR
               
            
                  TOTAL
               
               
                  16 500 000  EUR
               
            2.   Contratos públicos
      
      La dotación presupuestaria global reservada en 2017 para contratos públicos asciende a 16 500 000 EUR.
      
         BASE JURÍDICA
      
      
                  Reglamento (CE) n.o 882/2004, artículo 51
                  Directiva 2000/29/CE, artículo 2, apartado 1, letra i)
                  Reglamento (UE) n.o 652/2014, artículo 31 y artículo 36, apartado 1
               
            
         LÍNEA PRESUPUESTARIA
      
      
                  
                     Línea presupuestaria: 17 04 03
                  
               
            
         NÚMERO INDICATIVO Y TIPO DE CONTRATOS PREVISTOS
      
      
                  Para cada una de las cuestiones técnicas mencionadas a continuación se firmarán uno o varios contratos de servicios, que podrán ser contratos directos o contratos marco. Se calcula que se firmarán alrededor de dieciocho contratos directos o específicos de servicios. Los contratistas externos participan principalmente en los aspectos organizativos y logísticos de las actividades de formación.
               
            
         OBJETO DE LOS CONTRATOS PREVISTOS (SI ES POSIBLE)
      
      En 2017, las acciones de formación tendrán los contenidos siguientes:
      
                  Actividades
               
               
                  Importe (EUR)
               
            
                  Planes de emergencia y control de las enfermedades animales
               
               
                  1 265 000 
               
            
                  Evaluación y autorización de productos fitosanitarios
               
               
                  630 000 
               
            
                  Gestión integrada de plagas
               
               
                  890 000 
               
            
                  Materiales en contacto con alimentos
               
               
                  760 000 
               
            
                  Controles sobre los enriquecedores de alimentos
               
               
                  1 215 000 
               
            
                  Auditorías de APPCC
               
               
                  1 700 000 
               
            
                  Higiene alimentaria y flexibilidad
               
               
                  1 200 000 
               
            
                  Criterios microbiológicos aplicables a los productos alimenticios y control de zoonosis
               
               
                  915 000 
               
            
                  Nuevas técnicas de análisis alimentarios
               
               
                  900 000 
               
            
                  Encefalopatías espongiformes transmisibles y subproductos animales
               
               
                  745 000 
               
            
                  Auditoría interna de los sistemas de control oficiales
               
               
                  910 000 
               
            
                  Reforzar el impacto de las auditorías generales de la Unión
               
               
                  880 000 
               
            
                  Apoyo a los controles de la Unión en los Estados miembros y en terceros países
               
               
                  430 000 
               
            
                  Planteamiento de la UE en materia de la resistencia a los antimicrobianos
               
               
                  1 110 000 
               
            
                  Planteamiento de la UE en materia de análisis de riesgos
               
               
                  630 000 
               
            
                  Integración en los sistemas de gestión de la información de la UE
               
               
                  1 100 000 
               
            
                  Enseñanza y aprendizaje en línea, dentro de los cuales se incluye el desarrollo de herramientas, apoyo y asistencia
               
               
                  750 000 
               
            
                  Formaciones, conferencias e instrumentos de aprendizaje y divulgación en materia de emergencias relativas a la sanidad animal y el bienestar de los animales, la fitosanidad y la seguridad alimentaria
               
               
                  470 000 
               
            
                  
                     TOTAL
                  
               
               
                  
                     16 500 000 
                  
               
            
         OBJETIVOS OPERATIVOS ESTABLECIDOS
      
      Los objetivos operativos que se pretenden alcanzar se orientan al desarrollo, la organización y la gestión de los programas de formación en los ámbitos identificados para garantizar un alto nivel de competencia entre el personal a cargo de los controles, hacer los controles oficiales más uniformes, objetivos y eficientes en toda la UE y contribuir a una mayor uniformidad de los procedimientos de control entre la UE y los socios de terceros países.
      
         RESULTADOS PREVISTOS
      
      Los resultados que espera obtener la Comisión son los siguientes:
      
                  a)
               
               
                  mejorar la sensibilización y los conocimientos del personal encargado de los controles en los ámbitos de formación identificados;
               
            
                  b)
               
               
                  asegurar una comprensión común de las actuales disposiciones y herramientas de la UE en lo que respecta a los controles oficiales en los ámbitos de formación identificados;
               
            
                  c)
               
               
                  divulgar mejores prácticas para los controles oficiales en los ámbitos de formación identificados;
               
            
                  d)
               
               
                  favorecer el intercambio de experiencias a fin de aumentar el nivel de pericia y la armonización en lo relativo al enfoque de los controles oficiales en los ámbitos de formación identificados.
               
            
         EJECUCIÓN
      
      
                  La gestión y ejecución del importe de 16 365 000  EUR [financiación de medidas de seguridad alimentaria contempladas en el Reglamento (CE) n.o 882/2004 y la Directiva 2000/29/CE)] correrá a cargo de la Agencia Ejecutiva de Consumidores, Salud, Agricultura y Alimentación (Decisión 2013/770/UE de la Comisión). Con los restantes 135 000  EUR, la Comisión cubrirá los gastos de asistencia y apoyo al proyecto de aprendizaje y enseñanza en línea.
               
            
         CALENDARIO INDICATIVO DE LA PUESTA EN MARCHA DEL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN PÚBLICA
      
      
                  Aproximadamente entre el tercer y cuarto trimestre de 2017.
               
            
         IMPORTE INDICATIVO DE LA LICITACIÓN
      
      
                  16 500 000  EUR