CELEX: 51983PC0201
Language: nl
Date: 1983-04-19
Title: Gewijzigd voorstel voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD houdende wijziging van Richtlijn 75/349/EEG van de Commissie betreffende nadere regelen voor het equivalentieverkeer en de voorafgaande uitvoer in het kader van de regeling "actieve veredeling" (door de Commissie bij de Raad ingediend krachtens artikel 149, tweede alinea van het EEG-Verdrag)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (83) 201
Vol. 1983/0085
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---    COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                                                       COM ( 8 3 )   201  d e f.
                                                                                       B ru s s e l,  19 a p r i l  1983
                                                   G e w ijz ig d      v o o rs te l voor   een
                                                       R I C H T L I J N VAN DE RAAD
                 h o u d e n d e w i j z i g i n g v a n R i c h t l i j n 7 5 / 3 4 9 / E E G v a n d e C o m m is s ie
                      b e t r e f f e n d e n a d e re re g e le n v o o r h e t e q u iv a le n t ie v e r k e e r
                               e n d e v o o r a f g a a n d e u i t v o e r i n h e t k a d e r v a n de
                                                 re g e lin g " a c tie v e v e r e d e lin g "
              (d o o r   de     C o m m i s s i e b i j d e R aad i n g e d i e n d k r a c h t e n s    a rtik e l  149,
                                           tw e e d e a l i n e a va n h e t E E G -V e rd ra g )
COM(83) 201 d e f .
 ---pagebreak---                                                    T O E L IC H T IN G                                     ^     ^
1.     Op 4 f e b r u a r i        1983      h e e ft   de    C o m m is s ie    de    Raad     een     v o o rs te l      voor      een
       r ic h tlijn        to e g e z o n d e n    (1 )   to t    w ijz ig in g      van    R ic h tlijn        7 5 /3 4 9 /E E G     van
       de    C o m m is s ie     b e tre ffe n d e      n a d e re    re g e le n    voor     het     e q u iv a le n tie v e rk e e r
       en de       v o o ra fg a a n d e     u itv o e r    in    het     kader      van de       r e g e lin g      " a c tie v e
       v e r e d e lin g "     ( 2) .
       Z o a ls    de    C o m m is s ie     in    d it   v o o rs te l     h e e ft   o n d e rs tre e p t,,      is    het
       e q u iv a le n tie v e r k e e r s y s te e m       een     u itz o n d e r in g    op de       a lg e m e n e     re g e l   van
       w e d e ru itv o e r      in    de vo rm       van     v e r e d e lin g s p r o d u k te n ,    van      een u i t      d e rd e
       la n d e n    onder       de    r e g e lin g    a c tie v e     v e r e d e lin g   in g e v o e rd      goed.       D a a ro m
       m o e te n    de    op    d it    s y s te e m   b e tr e k k in g     hebbende b e p a lin g e n             een     s trik te
       in te r p r e ta tie        k r ijg e n .
       D it    v o o rs te l     is    to e g e z o n d e n   o v e re e n k o m s tig     de p ro c e d u re        van     het     b ij
       a rtik e l      28 van        R ic h tlijn       6 9 /7 3 /E E G     van     de Raad va n          4 m a a rt       1969      (3 )
       v o o r z ie n e    C o m ité     D o u a n e v e re d e lin g s v e rk e re n      en m e e r p r e c i e s        in    het
       kader       v a ir de     tw e e d e    fa s e   van     deze      p ro c e d u re ,   daar      het      C o m ité     geen
       a d v ie s    h é é ft    gegeven,          b ij   g e b re k    aan     g e k w a lific e e r d e     m e e rd e rh e id ,
       op    het     v o o rs te l     dat     de v e rte g e n w o o r d ig e r       van    de    C o m m is s ie      hem h a d
       v o o r g e le g d .
2.     R e k e n in g    houdend         m et    de    tijd e n s     het     o n d e rzo e k   van     genoem d v o o r s t e l
-■     d tfo r   dé    in s të W tié s       van     de    Raad n a a r       vo re n    g e b ra c h te     a rg u m e n te n ,
       acht      de    C o m m is s ie     het     w e n s e lijk     e n ig e    n ie t   s u b s ta n tië le       w ijz ig in g e n
       in    het     op    4   fe b ru a ri      1983      to e g e z o n d e n   v o o rs te l   aan t e        b re n g e n ,    te n
       e in d e    het     voor      de    Raad m o g e l i j k        te   m aken ee n        u its p ra a k      te    doen b in n e n
  -    dé    b ij    'a T t ik é t   28,      lid    3,    le tte r      c)   van     R ic h tlijn       6 9 /7 3 /E E G     v o o r z ie n e
       te r m ijn      of    voor      de    C o m m is s ie     te   b e g in n e n    m et de d e rd e         fa s e    va n de
       b e d o e ld e    p ro c e d u re      re k e n in g    houdende met             de   v o o rg e s te ld e       w ijz ig in g e n .
F a iD ii            h e fc-J Ö ö fil v a n     het    h ie rb ijg e v o e g d e      g e w ijz ig d e ^ v o o r s te l      voor
       een     r ic h tlijn .                                                                   s               Xt>Tr.
(1 )     doe.      S G (8 3 )D /1 7 5 7      van     8 .2 .1 9 8 3    -   C 0 M (83)41       d e f.
(2 )     RB :n‘r i     L 156 van           1 8 .6 ;1 9 /'5 , t a U .      25
( 3 J -- P B n r .     L 58 van          8 .3 ,1 9 6 9 ,     b li.- J -
 ---pagebreak---                                        G e w ijz ig d      v o o rs te l     voor       een
                                               R IC H T L IJ N     VAN DE RAAD
         houdende          w ijz ig in g       van     R ic h tlijn        7 5 /3 4 9 /E E G       van    de    C o m m is s ie
             b e tre ffe n d e       n a d e re    r e g e le n    voor       het     e q u iv a le n tie v e r k e e r
                    en de       v o o ra fg a a n d e      u itv o e r      in    het     kader       van     de
                                       r e g e lin g     " a c tie v e     v e re d e lin g "
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,
G e le t   op    R ic h tlijn        6 9 /7 3 /E E G     van     de     Raad v a n        4 m a a rt      1969      in z a k e   de
h a r m o n is a tie    van     de     w e tte lijk e         en b e s t u u r s r e c h t e l i j k e      b e p a lin g e n    met
b e tr e k k in g    to t    de    r e g e lin g     " a c tie v e      v e r e d e lin g "      ( 1) ,    la a ts te lijk       g e w ijz ig d
b ij   de    A k te    van     T o e tre d in g      van      G rie k e n la n d ,       in z o n d e r h e id    op de a r t i k e l e n       24
en    28,
G e z ie n   het     v o o rs te l     van     de    C o m m is s ie ,
O ve rw e g e n d e d a t ,      in g e v o lg e     a r tik e l      24    van      R ic h tlijn       6 9 /7 3 /E E G ,     de b e v o e g d e
a u to r ite ite n ,       wanneer         de   o m s ta n d ig h e d e n        z u lk s    r e c h tv a a r d ig e n ,    in    a fw ijk in g
van    a rtik e l      2,    lid     3,    van     d ie     r ic h tlijn ,         a ls    v e r e d e lin g s p r o d u k te n     kunnen
a a n m e rk e n ,  p ro d u k te n      d ie    z ijn      v e rk re g e n      door      b e h a n d e lin g    van     g o e d e re n   van
d e z e lfd e    s o o rt,     van     d e z e lfd e      h o e d a n ig h e id      en m et       d e z e lfd e    te c h n is c h e
ke n m e rke n     a ls    de    in g e v o e r d e     g o e d e re n ;
O ve rw e g e n d e    dat     b ij    R ic h tlijn         7 5 /3 4 9 /E E G      van     de    C o m m is s ie    (2 )    een     a a n ta l
voor     de    to e p a s s in g     van     de    a r tik e le n       24    en     25    van     R ic h tlijn       6 9 /7 3 /E E G
n o o d z a k e lijk e     b e p a lin g e n     z ijn      v a s tg e s te ld ;       dat     d ie    b e p a lin g e n    b e h e lz e n
dat    de    ve rva n g e n d e      g o e d e re n     onder       d e z e lfd e      ta rie fp o s to n d e rv e r d e lin g
m o e te n   v a lle n ,     van     d e z e lfd e      h a n d e ls k w a lite it         m o e te n    z ijn    en d e z e lf d e
te c h n is c h e    ke n m e rke n      m o e te n    b e z itte n       a ls     de    in v o e r g o e d e re n ;
O ve rw e g e n d e    dat     een b e tro u w b a re           en    u n ifo rm e       to e p a s s in g    in    de    G em eenschap
van    de    a r tik e le n      24    en    25    van      R ic h tlijn         6 9 /7 3 /E E G     v e rze ke rd      zou     z ijn
door     de v a s t s t e l l i n g ,      op    c o m m u n a u ta ir      n iv e a u ,     van     c r ite r ia     d ie    het     de
bevoegde         a u to r ite ite n        m o g e lijk       m aken      de     id e n tite it        van    de    h a n d e ls k w a lite it
en de      te c h n is c h e     ke n m e rke n       tu s s e n    de    v e r e d e lin g s p r o d u k te n      en    de    in g e v o e rd e
g o e d e re n   met     v o ld o e n d e    z e k e r h e id     vast      te     s te lle n ;
_________                                                                                                                   ./.
(1 )    PB n r .     L 58 van          8   m a a rt     1969,       b lz .     1
(2 )   PB n r .      L 156 van           18    ju n i     1975,       b lz .     25
 ---pagebreak---                                                               - 2 -
O v e rw e g e n d e     dat     de    h a n d e ls k w a lite it          en de t e c h n i s c h e        k e n m e rke n    v a n de
v e r s c h ille n d e       s o o rte n     z a c h te     ta rw e      (g ra a n )    w o rd e n    b e p a a ld   d o o r m e e rd e re
fa c to re n       en m et       name d a t        het      s p e c ifie k e       g e w ic h t   van     de    k o r re ls ,    het
v o c h tig h e id s g e h a lte ,         de    k le u r ,     de    fy s ie k e      en   c h e m is c h e    s a m e n s te llin g ,
het      p e rc e n ta g e     k ie m e n ,    g lu te n ,      o v e rs c h o t     en p r o t e ï n e n     en h e t     p e rc e n ta g e
o n z u iv e r h e d e n     dat      ze b e v a tt e n ;       dat      deze      fa c to re n     een b e s lis s e n d e         in v lo e d
u ito e fe n e n       op de       h a n d e ls o v e re e n k o m s te n        van     de   z a c h te    ta rw e     (g ra a n ),
a ls m e d e     op de b e h a n d e lin g e n            d ie     z ij    voor      het    m a le n m o e te n       o n d e rg a a n ;
dat      d a a ro m    e lk e    k w a lite it        z a c h te     ta rw e     (g ra a n )    a fz o n d e r lijk       in    de h a n d e l
w o rd t     g e b ra c h t,     o p g e s la g e n     en g e b r u i k t       en d a t     om h e t      g e w e n s te p r o d u k t
te     v e r k r ijg e n      re k e n in g     w o rd t     g e h o u d e n m et      de   kenm erken d ie             aan     ie d e re
 k w a lite it       e ig e n     is ;
 O v e rw e g e n d e     dat     de    w a a rd e n    van      bovengenoem de             fa c to re n       u ite r s t    v e r a n d e r lijk
 z ijn      van    een      z a c h te    ta rw e     (g ra a n )      to t    een     a n d e r;   dat      deze     a fw ijk in g e n       een
 o n b e tw is tb a r e       in v lo e d     hebben         op de        ju is te      en   u n ifo rm e      to e p a s s in g    van
 het     e q u iv a le n tie v e rk e e rs y s te e m ,            z o a ls    door      de R i c h t l i j n e n     6 9 /7 3 /E E G     en
 7 5 /3 4 9 /E E G      voor      de b e t r o k k e n       p ro d u k te n      is   v o o r z ie n ;
 O v e rw e g e n d e     d ie n te n g e v o lg e      dat      om h e t       e q u iv a le n tie v e r k e e r s y s te e m       to e
 te    s ta a n     tu s s e n    tw e e    z a c h te     ta rw e s      (g ra a n ),     w a n n e e r de o m s ta n d ig h e d e n
 het      r e c h tv a a r d ig e n ,     de b e v o e g d e        a u to r ite ite n       z ic h    n ie t    enkel       zouden
 b a s e re n     op de       o v e r e e n s te m m in g      van      de    ta rie fo n d e rv e r d e lin g         va n de
 b e tro ffe n        z a c h te    ta rw e s     (g ra a n ),        m aar n o o d z a k e lijk e r w ijs           r e k e n in g    m o e te n
  houden        m et    de    a fw ijk in g e n        van      de    h ie rb o v e n     genoem de v e r s c h il le n d e
  fa c to re n ;
  O v e rw e g e n d e    dat      vanwege de v e e lv u ld ig h e id ,                   de    v e r s c h e id e n h e id    en de
  v e r a n d e r lijk h e id       van      genoem de          fa c to re n ,       er   voor      de    z a c h te    ta rw e s     (g ra a n )
  nog     geen      m a n ie re n      b e s ta a n    to t     o v e r e e n s te m m in g     van     h a n d e ls k w a lite ite n
  en t e c h n i s c h e       ke n m e rke n     te     komen d o o r          m id d e l    van     c r ite ria       d ie    een
  v e r tr o u w e n s v o lle       en    u n ifo rm e       to e p a s s in g      van    de b e p a lin g e n        van     de R i c h t ­
  lijn e n            6 9 /7 3 /E E G      en 7 5 /3 4 9 /E E G          in z a k e    het    e q u iv a le n t!e v e rk e e r        m o g e lijk
  m aken;       dat      de opg edan e           e r v a r in g     th a n s     nog n ie t       to e s ta a t     vast     te    s te lle n
  of    d e r g e lijk e       c r ite ria       kunnen         w o rd e n    o p g e s te ld ;     dat     het    des      te   m eer
  nog      n ie t    m o g e lijk      is ,    op    c o m m u n a u ta ir n iv e a u ,         g e lijk e      c r ite ria      om t e
  z e tte n      in    r e c h ts r e g e ls ;
 ---pagebreak---                                                         - 3 -
Overwegende dat onder deze omstandigheden de bevoegde autorieiten
het equivalentieverkeer slechts kunnen toestaan voor de betrokken zachte
tarwes (graan) enkel rekening houdend met de overeenstemming van de
tariefonderverdeling en niet door het schatten van de overeenstemming
van de handelskwaliteit en de technische kenmerken; dat zelfs voor zover
een dergelijke schatting op basis van laboratoriumanalyses zou zijn
uitgevoerd, de resultaten van deze analyses niet van dien aard zouden
zijn dat zij voor een uniforme toepassing van de betrokken bepalingen
kunnen instaan;
Overwegende dat dus het vraagstuk van de toepasbaarheid van het
equivalentieverkeersysteem tussen in de Gemeenschap geoogste zachte
tarwe (graan) en in een derde land geoogste zachte tarwe (graan) grondig
dient te worden bestudeerd ten einde de mogelijkheid te onderzoeken
om op communautair niveau regels vast te stellen voor een vertrouwens­
volle en uniforme toepassing van dit systeem;
Overwegende dat in een land geoogste zachte tarwe (graan) van oorsprong
is uit dat land, overeenkomstig de gemeenschappelijke definitie van het
begrip oorsprong van goederen;
Overwegende dat de hierboven beschreven toestand zich eveneens voordoet
voor wat betreft de harde tarwe (graan);
Overwegende dat het derhalve dienstig is nader te bepalen dat zachte
en harde tarwe (graan) van oorsprong uit de Gemeenschap, in de huidige
omstandigheden niet kan worden beschouwd als een vervangend goed in de
zin van artikel 2 , lid 1 , eerste streepje van Richtlijn 7 5 / 3 4 9 / E E G ;
O v e rw e g e n d e  d a t,    b ij   o n tb re k e n   van     een     a d v ie s  van     het    C o m ité   Douane-
v e r e d e lin g s v e r k e r e n ,  de   C o m m is s ie    n ie t    in   s ta a t   is   de    h ie rv o o r b e d o e ld e
b e p a lin g e n    vast     te    s te lle n    o v e re e n k o m s tig    de    in   a r tik e l   28,    lid   3,
le tte r     a)    van    R ic h tlijn      6 9 /7 3 /E E G    v o o r z ie n e   p ro c e d u re ,
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD :
 ---pagebreak---                                                       - 4 -
                                                A r tik e l    1
Aan a r t i k e l    2 van      R ic h tlijn      7 5 /3 4 9 /E E G    w o rd t   het    v o lg e n d e    lid    to e g e v o e g d :
"3 . Tot     de    a a n v a a rd in g   van    n ie u w e    b e p a lin g e n    kunnen      z a c h te    ta rw e    (g ra a n )
     v a lle n d e     onder      o n d e rv e rd e lin g     1 0 .0 1   B I     van    het    g e m e e n s c h a p p e lijk
     d o u a n e ta r ie f    en v a n     o o rsp ro n g     u it    de G e m e e n sc h a p , a ls m e d e      h a rd e
     ta rw e      (g ra a n )   v a lle n d e    onder      o n d e r v e r d e lin g   1 0 .0 1   B II      van    het
     g e m e e n s c h a p p e lijk    d o u a n e ta r ie f    en v a n     o o rsp ro n g     u it   de G em e enscha p,
     n ie t    a ls    ve rva n g e n d e    g o e d e re n   w o rd e n   beschouw d,          in   de    z in    van    lid     2,
     e e rs te     a lin e a ,    van     ta rw e    v a lle n d e    o n d e r d e z e lfd e     o n d e r v e rd e lin g e n
     van     het     GDT e n      van    o o rsp ro n g      u it   d e rd e    la n d e n ."
                                                 A r tik e l     2
 De Lid-Staten treffen de nodige maatregelen om uiterlijk per                                                    1   juni     1983
 aan  deze      r ic h tlijn       te   v o ld o e n .
 De Lid-Staten stellen de Commissie onverwijld in kennis van de maat­
 regelen die zij nemen voor de toepassing van deze richtlijn.
 De Commissie stelt de andere Lid-Staten daarvan in kennis.
                                                  A r tik e l     3
 Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.
 Gedaan t e B r u s s e l ,                                                                 Voor de Raad
                                                                                            De V o o r z i t t e r