CELEX: 52012PC0779
Language: fi
Date: 2012-12-19
Title: Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS kansainvälisessä viljaneuvostossa omaksuttavasta Euroopan unionin kannasta viljojen kauppaa koskevan vuoden 1995 yleissopimuksen voimassaolon jatkamiseen

|
			
		
		
		52012PC0779
		
			Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS kansainvälisessä viljaneuvostossa omaksuttavasta Euroopan unionin kannasta viljojen kauppaa koskevan vuoden 1995 yleissopimuksen voimassaolon jatkamiseen /* COM/2012/0779 final - 2012/0362 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
1.           Yhteisö teki neuvoston
päätöksellä 96/88/EY[1]
viljojen kauppaa koskevan vuoden 1995 yleissopimuksen, jäljempänä
’yleissopimus’, joka oli voimassa 30. kesäkuuta 1998 saakka, ja sen
voimassaoloa on sittemmin jatkettu säännöllisin väliajoin. Viimeksi
yleissopimuksen voimassaoloa jatkettiin kansainvälisen viljaneuvoston
päätöksellä vuoden 2011 kesäkuussa, ja yleissopimus on nyt voimassa 30.
kesäkuuta 2013 saakka.
2.           Yleissopimuksen voimassaolon
jatkaminen uudella kaksivuotiskaudella on unionin edun mukaista.
3.           Yleissopimuksen voimassaolon
jatkaminen tarkoittaa myös, että unionin on edelleen maksettava osuutensa
kansainvälisen viljaneuvoston hallinnollisesta talousarviosta, joka kattaa
viljojen kauppaa koskevan vuoden 1995 yleissopimuksen ja elintarvikeapua
koskevan vuoden 1999 yleissopimuksen. Osuus kuuluu EU:n talousarvion
alamomenttiin 05 06 01 (Kansainväliset maataloussopimukset).
4.           Tällä ehdotuksella komissio pyrkii saamaan neuvostolta
valtuutuksen äänestää unionin nimissä kansainvälisessä viljaneuvostossa sen
puolesta, että viljojen kauppaa koskevan vuoden 1995 yleissopimuksen
voimassaoloa jatketaan 30. päivään kesäkuuta 2015.
2012/0362 (NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON PÄÄTÖS
kansainvälisessä viljaneuvostossa
omaksuttavasta Euroopan unionin kannasta viljojen kauppaa koskevan vuoden 1995
yleissopimuksen voimassaolon jatkamiseen
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 207 artiklan yhdessä 218 artiklan 9 kohdan
kanssa,
ottaa huomioon komission ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)       Yhteisö teki neuvoston
päätöksellä 96/88/EY[2]
viljojen kauppaa koskevan vuoden 1995 yleissopimuksen, jonka voimassaoloa
on säännöllisin väliajoin jatkettu kahdella vuodella. Viimeksi yleissopimuksen
voimassaoloa jatkettiin kansainvälisen viljaneuvoston päätöksellä vuoden 2011
kesäkuussa, ja yleissopimus on nyt voimassa 30 päivään kesäkuuta 2013.
Yleissopimuksen voimassaolon jatkaminen edelleen on unionin edun mukaista.
Komissio, joka edustaa unionia kansainvälisessä viljaneuvostossa, olisi sen
vuoksi valtuutettava äänestämään voimassaolon jatkamisen puolesta,
ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA: 
1 artikla
Kansainvälisessä viljaneuvostossa omaksuttava
unionin kanta on äänestää sen puolesta, että viljojen kauppaa koskevan vuoden
1995 yleissopimuksen voimassaoloa jatketaan kahdella vuodella.
Komissio valtuutetaan ilmaisemaan tämä kanta
kansainvälisessä viljaneuvostossa.
2
artikla
Tämä päätös
tulee voimaan päivänä, jona se hyväksytään.
Tehty Brysselissä
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
SÄÄDÖKSEEN
LIITTYVÄ RAHOITUSSELVITYS
 Toimintalohko: Maatalous ja maaseudun kehittäminen Toiminto: Maatalouden ja maaseudun kehittämisen toimintalohkon kansainväliset näkökohdat 
 toimenpiteen nimi: viljojen kauppaa koskevan vuoden 1995 yleissopimuksen voimassaolon jatkaminen 
1.           BUDJETTIKOHTA
+ OTSAKE:
Otsake 4 – Euroopan unioni kansainvälisenä
toimijana
05 06 01: Kansainväliset maataloussopimukset
2.           NUMEROTIEDOT
2.1.        Toimenpiteen kokonaismäärärahat (toimintamenot): 0,833 miljoonaa euroa
2.2.        Soveltamisaika: 1.7.2013–30.6.2015
2.3.        Monivuotinen kokonaismenoarvio (milj. euroa), edellyttäen,
että budjettivallan käyttäjä hyväksyy vuosien 2014 ja 2015 talousarvion
   || 2013/14 || 2014/15 || Yhteensä 
 Sitoumukset || 0.406 || 0.427 || 0.833 
 Maksut || 0.406 || 0.427 || 0.833 
2.4.        Yhteensopivuus
rahoitussuunnitelman ja rahoitusnäkymien kanssa
X       Ehdotus on
nykyisen rahoitussuunnitelman mukainen.
2.5.        Vaikutukset tuloihin
X       Ehdotuksella
ei ole vaikutuksia tuloihin (kyseessä ovat toimenpiteen toteuttamiseen
liittyvät tekniset näkökohdat).
3.           BUDJETTITIEDOT
 Määrärahalaji || Uusi || EFTA osallistuu || Ehdokasmaat osallistuvat || Rahoitusnäkymien otsake 
 Pakoll. || Jaks. || EI || EI || EI || 4 EU kansainvälisenä toimijana 
4.           OIKEUSPERUSTA
SEUT-sopimuksen 207 artikla yhdessä 218
artiklan 9 kohdan kanssa.
5.           KUVAUS
JA PERUSTELUT
5.1.        Yhteisön tuen tarve
Erityisesti maatalousalansa taloudellisen
merkityksen vuoksi EU:n on oltava osallisena kansainvälisissä
maataloussopimuksissa, jotka ovat tärkeä keino seurata maailmanlaajuista
kehitystä ja puolustaa unionin etuja kyseisten tuotteiden osalta.
Kansainvälisten sopimusten tavoitteet
voidaan saavuttaa EU:n kansainväliselle viljaneuvostolle maksamien
jäsenmaksuosuuksien ansiosta. Kansainvälinen viljaneuvosto, joka hallinnoi
viljojen kauppaa koskevaa vuoden 1995 yleissopimusta ja elintarvikeapua
koskevaa vuoden 1999 yleissopimusta, edistää näiden sopimusten tavoitteita,
joihin kuuluvat mm. kansainvälinen yhteistyö, tilastotietojen vaihto ja
markkinakehityksen ennakoiminen sekä elintarvikeapua koskevan yleissopimuksen osalta
sen takaaminen, että kehitysmaat saavat Euroopan unionilta ainakin
vähimmäismäärän elintarvikeapua. Näin ollen yleissopimuksiin osallistuminen on
EU:n etujen mukaista.
Jäsenmaksut sovitaan vuosittain, ja ne on
maksettava niin kauan kuin EU on yleissopimusten osapuoli.
Jos EU:n pitäisi toteuttaa yksinään samat
toimet kuin kansainvälinen viljaneuvosto toteuttaa, niistä aiheutuvat
kokonaiskustannukset olisivat epäilemättä paljon korkeammat kuin jäsenmaksut.
5.2.        Suunnitellut toimet ja yhteisön rahoitustukea koskevat
yksityiskohtaiset säännöt
EU maksaa jäsenmaksun vuosittain
kansainväliselle viljaneuvostolle. Vuosimaksuja maksetaan niin kauan kuin EU on
yleissopimusten allekirjoittajana.
Euroopan komissio osallistuu
täysipainoisesti kansainvälisen viljaneuvoston toimintaan ja saa nauttia
kaikista jäsenyyden mukanaan tuomista eduista.
6.           RAHOITUSVAIKUTUKSET
6.1.        Kokonaisrahoitusvaikutus
toimintamenoihin
Maksusitoumusmäärärahat (kolmen desimaalin
tarkkuudella): 0,833 miljoonaa euroa kahden vuoden ajalle seuraavasti: 0,406
miljoonaa euroa varainhoitovuodeksi 2013/2014 ja 0,427 miljoonaa euroa
varainhoitovuodeksi 2014/2015.
6.2.        Laskenta
Näiden kahden yleissopimuksen soveltamiseen
liittyvät menot katetaan kaikkien viljoja koskevan yleissopimuksen jäsenten
maksamilla vuotuisilla osuuksilla.
Jäsenmaan osuus vahvistetaan asianomaiselle
jäsenelle annetun äänimäärän mukaan ja suhteessa sen merkitykseen
kansainvälisillä markkinoilla.
Viljoja koskevan yleissopimuksen osalta
kokonaisäänimäärä on 2 000, josta Euroopan unionilla on arviolta 380 ääntä
varainhoitovuosina 2013/2014 ja 2014/2015. Äänikohtaisten kustannusten
arvioidaan varainhoitovuonna 2013/2014 olevan 1 070 euroa, jolloin EU:n
rahoitusosuus on 0,406 miljoonaa euroa. Varainhoitovuonna 2014/2015 rahoitusosuuden
arvioidaan olevan 0,427 miljoonaa euroa, kun otetaan huomioon äänikohtaisten
kustannusten mukauttaminen. Näihin määriin sisältyy jo 10 prosentin
varmuusmarginaali (valuuttakurssit, ennakoimattomat muutokset organisaatiossa
jne.). Laskelmissa käytetty valuuttakurssiarvio on 1,25 euroa = 1 GBP.
7.           VAIKUTUKSET
HENKILÖSTÖÖN JA HALLINTOMENOIHIN
7.1.        Vaikutukset henkilöresursseihin
 Laji || Toiminnan hallinnointiin tarvittava nykyinen henkilöstö || Yh­teensä || Toimintaan liittyvien tehtävien kuvaus 
 Vakinaisten toimien määrä || Väliaikaisten toimien määrä ||   
 Virkamiehet tai väliaikaiset toimihenkilöt || A B C || 0,2 0,1 – || – – – || 0,2 0,1 – || Kansainvälisen viljaneuvoston kokousten valmistelut ja seuranta 
 Muu henkilöstö || – || – || – ||   
 Yhteensä || 0,3 || – || 0,3 ||   
7.2.        Henkilöstön taloudellinen
kokonaisvaikutus
 Henkilöstöresurssin tyyppi || Määrä euroina || Laskentamenetelmä 
 Virkamiehet Väliaikaiset toimihenkilöt || 36 600 || 0,3 x 122 000 
 Muu henkilöstö ||   ||   
 Yhteensä || 36 600 ||   
8.           SEURANTA
JA ARVIOINTI
8.1.        Seurantamenettely
Komission yksiköt osallistuvat täysimääräisesti
kansainvälisen viljaneuvoston eri kokouksiin (hallintokomiteat, neuvoston
kokoukset). Nämä hallintoelimet vahvistavat talousarvion maksuosuudet.
Kokousraportit ja kokouksissa tehdyt päätökset
julkaistaan, ja ne ovat vapaasti jäsenten käytettävissä.
9.           PETOSTENTORJUNTA
EU:n rahoitusosuuksien toteutuminen ja
valvonta tarkastetaan kansainvälisen viljaneuvoston sääntöjen mukaisesti.
Erityiset tilintarkastusta ja valvontaa
koskevat yksityiskohtaiset säännöt annetaan tämän kansainvälisen järjestön oikeusperustassa.
Riippumaton
ulkopuolinen tilintarkastaja varmentaa järjestön tilit. Tämän jälkeen
kansainvälisen viljaneuvoston toimivaltainen elin hyväksyy ja julkaisee
varmennetut tilit.
[1]               EYVL L 21, 27.1.1996, s. 47.
[2]                      EYVL L 21, 27.1.1996, s. 47.