CELEX: C1996/269/23
Language: sv
Date: 1996-09-14 00:00:00
Title: Talan mot Europeiska gemenskapernas kommission väckt den 9 juli 1996 av Konungariket Danmark (Mål C-233/96)

Nr C 269/ 10         SV                   Europeiska gemenskapernas officiella tidning                                   14.9.96

   — 84 061 448 franska franc för berättigade utgifter                 offentliga lagringssystem som förvaltades av ONIC
     som avser interventionsåtgärder inom ramen för                    föranledde kommissionen att plötsligt föreslå en finan­
     offentlig lagring av spannmål,                                    siell rättelse redan från och med räkenskapsåret 1992 ,
                                                                       trots att kommissionen ursprungligen hade avsett möj­
— i andra hand fastställa att de av rättelserna föranledda             ligheten att göra rättelser uteslutande för räkenskapsåret
   beloppen är oproportionerliga ,                                     1993 , innan den avvisade varje rättelse med hänsyn till
                                                                       resultaten av det kontrolluppdrag som utfördes på
— förplikta svaranden att ersätta rättegångskostnaderna .              interventionslagren år 1993 .

Grunder och huvudargument                                         — (I andra hand) Åsidosättande av proportionalitetsprin­
                                                                       cipen: Den finansiella rättelsen om 2 procent tillämpades
( Utgifterna på nötköttsområdet )                                      felaktigt på budgetpost 10— 13 genom vilken förluster
                                                                       av försålda lager finansieras . Beträffande EUGFJ kan det
— Överträdelse av rådets förordning ( EEG ) nr 729/70 om               nämligen inte förekomma förluster av försålda lager på
  finansiering av den gemensamma jordbrukspolitiken ( 2 ):             grund av lagring. Förlusterna beror uteslutande på
  I enlighet med förordning ( EEG ) nr 859/89 ( 3 ), vilken var        prisfluktuationerna på marknaden och inte alls på
   tillämplig år 1992 , har kommissionen uppställt vissa               brister i ONIC:s kontroll och förvaltning vilket EUGFJ
   villkor från och med den andra anbudsinfordran i                    har gjort gällande .
   september 1993 genom förordning ( EEG ) nr 2456/
   93 ( 4 ). Mot bakgrund av förordning ( EEG ) nr 859/89          (') EGT nr L 117, 14.5.1996 , s . 19 .
   har de franska myndigheterna försäkrat sig om varje             ( 2 ) EGT nr L 94 , 28.4.1970 , s . 13 .
   företags juridiska oberoende för att beakta deras anbud         ( 3 ) EGT nr L 91 , 4.4.1989 , s . 5 .
   vid interventionsuppköp . Den omständigheten att en             ( 4 ) EGT nr L 225 , 4.9.1993 , s . 4 .
   fysisk person innehar en ledande ställning i ett bolag och
   utför handlingar i bolagets namn utgör inget rättsligt
   hinder för att denne leder andra juridiska personer i
   form av bolag och i deras namn vidtar förvaltningsåt­
   gärder och fattar beslut enligt de befogenheter han har,
   utan att detta för den skull innebär att bolagen är
   beroende av varandra .

— (I andra hand ) Överträdelse av subsidiaritetsprincipen :       Talan mot Europeiska gemenskapernas kommission väckt
   En rättelse som avser 2 procent av EUGFJ:s samtliga                  den 9 juli 1996 av Konungariket Danmark
   utgifter inom ramen för offentlig lagring av kött är                                     ( Mål C-233/96 )
   oproportionerlig, då det till följd av anbudsförfarandet                                   ( 96/C 269/23 )
   inte föreligger någon förlustrisk för den gemenskaps­
   rättsliga fonden .
                                                                  Konungariket Danmarks regering har den 9 juli 1996 väckt
( Utgifterna på spanmålsområdet )                                 talan vid Europeiska gemenskapernas domstol mot Euro­
                                                                  peiska gemenskapernas kommission . Sökanden företräds av
— Överträdelse av förordning ( EEG) 729/70 : De franska           byråchef Peter Biering och har uppgivit följande adress för
  myndigheterna har tillämpat det gemenskapsrättsliga             delgivning: danska ambassaden, 4 boulevard Royal,
  förfarandet för övertagande av det spanmål som erbjöds          Luxemburg .
   för intervention . Vissa av kommissionens anmärkningar
   avseende förvaltningssystemets otillfredsställande ka­
   raktär avser krav som inte föreskrivs i gällande bestäm­        Sökanden yrkar att domstolen skall
   melser ( till exempel beslag av lager på realtid genom
   databehandlingssystemet vid interventionsorganets hu­          — ogiltigförklara kommissionens beslut 96/31 1 /EG ( 1 ) av
   vudsäte , systematiskt uppsättning av skyltar på platsen         den 10 april 1996 om avslut av medlemsstaternas
   för lagring). Vissa anmärkningar som kommissionen                   räkenskaper avseende utgifter som finansieras genom
   gjorde till följd av det kontrolluppdrag som den utförde            garantisektionen vid Europeiska utvecklings- och garan­
   år 1993 samanhänger med den situationen som rådde                   tifonden för jordbruk ( EUGFJ ) för räkenskapsåret 1992
   vid slutet av verksamhetsåret 1992/93 , vilken känne­               samt vissa utgifter för räkenskapsåret 1993 , till den del
   tecknades av en ovanligt stor ökning av de kvantiteter              beslutet innebär att följande utgift som Danmark har
   som var föremål för intervention . I vissa fall lagrades            betalat inte kan finansieras från EUGFJ , garantisektio­
   varor i ickespecialiserade lagerlokaler . De franska myn­           nen :

   digheterna ifrågasätter i alla fall EUGFJ:s bedömning
   enligt vilken kontrollen av kvantiteterna var omöjlig.
                                                                       — 26 867 909 danska kronor, interventionsköp av
                                                                         nötkött, räkenskapsåren 1991 och 1992 ,
— Åsidosättande av principen om rättssäkerhet: Det förfa­
   rande som iakttas för avslut av räkenskaperna , vilket
   inleddes inom ramen för ett ömsesidigt samarbete som            — förplikta kommissionen att ersätta rättegångskostna­
   kom till uttryck i införandet av vissa förbättringar i det          derna .
 ---pagebreak--- 14.9.96                  ISY                  Europeiska gemenskapernas officiella tidning                               Nr C 269/ 11

Grunder och huvudargument                                                 Begäran om förhandsavgörande enligt beslut från Landes­
                                                                          arbeitsgericht Hamburg av den 6 februari 1996 i målen
                                                                          mellan, å ena sidan, Agnes Wick och Ute Conze och, å andra
— Åsidosättande av EEG-fördraget eller rättsliga tillämp­                               sidan, Deutsche Telekom AG
   ningsbestämmelser avseende detta . Det framgår av                                    ( Mål C-234/96 och C-235/96 )
   artikel 9.2 sista stycket i förordning ( EEG ) nr 859/89 ( 2 )                                ( 96/C 269/24 )
   att en anbudsgivare i ett anbudsförfarande endast kan
   lämna in ett anbud om försäljning av nötkött till
   intervention per kategori och per anbudsförfarande för                 Landesarbeitsgericht Hamburg begär genom beslut av den
   räkenskapsåren 1991 och 1992 . Det finns enligt rege­                  6 februari 1996 , vilka inkommit till domstolens kansli den
   ringens mening inget stöd för att anse att definitionen av             9 juli 1996 , att Europeiska gemenskapernas domstol skall
   " en anbudsgivare " i förordning nr 859/89 skall begrän­               meddela ett förhandsavgörande i målen mellan, å ena sidan,
   sas till att endast omfatta juridiska personer som inte är             Agnes Vick och Ute Conze och, å andra sidan, Deutsche
   knutna till varandra . Det framgår av ändringarna av                   Telekom AG beträffande följande frågor :
   förordning nr 859/89 genom förordning nr 1282/90 ( 3 )
   och förordning nr 2271 /90 ( 4 ) att syftet med denna
   bestämmelse hela tiden har varit att begränsa antalet                  1 . Har artikel 119 i EEG-fördraget, Barber-protokollet
   anbud per anbudsgivare och inte antalet anbudsgivare .                     nr 2 och EG-domstolens rättspraxis i denna fråga såsom
                                                                              primär gemenskapsrätt företräde framför den i För­
   Det framgår varken av ingressen eller diskussionerna i
   förvaltningskommittén att anbudsgivarna skall vara                         bundsrepubliken Tyskland gällande grundlagen ( arti­
   oberoende av varandra . Detta krav dyker först upp i                       kel 3 i Grundgesetz ) och allmän lag ( den allmänna
   artikel 11.3 andra stycket i förordning nr 2456/93 ( 5 ).                  arbetsrättsliga likabehandlingsprincipen i § 2 första
   Detta innebär att de danska myndigheterna år 1991 och                      stycket Beschäftigungsförderungsgesetz [ lagen om sys­
   år 1992 inte hade rätt att avvisa anbud från självständiga                 selsättningsfrämjande åtgärder]) vilket — då sådana
   juridiska personer med hänvisning till att de inte var                     faktiska omständigheter föreligger som grundar en
   oberoende i förhållande till andra anbudsgivare . När                      rättighet enligt artikel 1 19 i EEG-fördraget på grund av
   kommissionen påstår att de danska myndigheterna hade                       indirekt könsdiskriminering vid en företagsanknuten
   en sådan förpliktelse och när kommissionen med hän­                        pensionsordning genom diskriminerande behandling i
   visning till detta nekar till att från EUGFJ låta finansiera               form av deltidsanställning — medför att bidrag också
   uppgivna utgifter, som följer av ett anbudsförfarande                      med stöd av nationella författningsrättsliga bestämmel­
   som har genomförts enligt gällande gemenskapsrätt,                         ser eller bestämmelser i allmän lag endast kan göras
   strider detta därför mot gemenskapsrätten .                                gällande under samma inskränkande förutsättningar
                                                                              som gäller för den härmed konkurrerande gemenskaps­
                                                                              rättsliga rättigheten enligt artikel 119 i EEG-fördraget,
                                                                              så att det — med avvikelse från bedömningen i nationell
   I vart fall har EUGFJ inte lidit förlust i det föreliggande                rätt i övrigt — även med stöd av nationella bidragsbe­
   fallet och det innebär därför ett åsidosättande av
                                                                              stämmelser endast föreligger en fordran på utbetalning
   fördragen, eller av rättsliga tillämpningsbestämmelser                     av bidrag för anställningsperioder efter den 17 maj
   avseende dessa , att kommissionen har fastställt en linjär                 1990, dock med förbehåll för det undantag som är
   reduktion om 2 procent av de utgifter som Danmark har                      föreskrivet för arbetstagare som innan detta datum
   uppgivit för finansiering från EUGFJ .                                     väckt talan eller överklagat ett avgörande i denna
                                                                              fråga ?

— Bristande motivering.
                                                                          2 . Gäller detta också om det redan enligt konkurrerande
                                                                              nationella bestämmelser kan uppställas krav på likabe­
                                                                              handling eftersom det föreligger en diskriminerande
(') EGT nr L 117, 14.5.1996 , s . 19 .                                        behandling som inte är sakligt motiverad, utan att det är
( 2 ) Kommissionens förordning ( EEG ) nr 859/89 av den 29 mars               av avgörande betydelse om det dessutom föreligger en
      1989 om tillämpningsföreskrifter för allmänna och särskilda
      interventionsåtgärder på nötköttsområdet ( EGT nr L 91 ,
                                                                              indirekt könsdiskrimiering på grund av en antalsmässigt
   4.4.1989 , s . 5 ).                                                        större diskriminering av kvinnliga anställda ?
( ? ) Kommissionens förordning ( EEG ) nr 1282/90 av den 15 maj
      1990 om ändring av förordning ( EEG ) nr 859/89 ( EGT nr
   L 126 , 16.5.1990 , s . 31 ).
( 4 ) Kommissionens förordning ( EEG ) nr 2271 /90 av den 1 augusti
      1990 om ändring av förordning ( EEG ) nr 859/89 ( EGT nr
   L 204 , 2.8.1990 , s . 45 ).
( 5 ) Kommissionens förordning ( EEG ) nr 2456/93 av den 1 septem­
      ber 1993 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning          Talan mot Förbundsrepubliken Tyskland väckt den 9 juli
      ( EEG ) nr 805/68 vad beträffar allmänna och särskilda inter­           1996 av Europeiska gemenskapernas kommission
      ventionsåtgärder för nötkött ( EGT nr L 225 , 4.9.1993 , s . 4 ).                         ( Mål C-236/96 )
                                                                                                 ( 96/C 269/25 )

                                                                          Europeiska gemenskapernas kommission har den 9 juli
                                                                          1996 väckt talan vid Europeiska gemenskapernas domstol