CELEX: 51974PC0817
Language: nl
Date: 1974-06-11
Title: Ontwerp BESCHIKKING VAN DE ASSOCIATIERAAD EEG/TURKIJE houdende machtiging van Turkije om bepaalde douanerechten van fiscale aard te handhaven (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (74) 817
Vol. 1974/0125
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE           VAN       DE . .EUROPESE             GEMEENSCHAPPEN
                                                         COM(74)817 def.
                                                         Brussel , 11 juni 1974
                                        Ontwerp
                     BESCHIKKING VAN BS ASSOCIATIERAAD EEG/TURKIJE
                      houdende machtiging van Turkije om bepaalde
                      douanerechten van fiscale aard te handhaven
                       (door de Commissie "bij de Raad ingediend)
  COM (74) 817 def.
 ---pagebreak---                                                          BTJTAO0 I
                         Mededeling aan de Raad
1.        Overeenkomstig artikel 16 van het Aanvullend Protocol tussen de HEG en
   Turkije behoudt Turkije de "bevoegdheid onder bepaalde voorwaarden' .een douane-
   recht van fiscale aard to vervangen door een binnenlandse heffing. Turkije k-r
   ook op een vóór 1 januari 1974 ingediend verzoek, worden gemachtigd deze rechte
   te handhaven wanneer de Associatieraad vaststelt dit de vervanging van deze
   rechten op ernstige moeilijkheden stuit .
2.        Tijdens de 55e vergadering van het Associatiecomité , gehouden op 30
   oktober 1973 te Brussel , heeft de Turkse delegatie haar douanerechten van
   fiscale aard ter kennis gebracht en machtiging verzocht cm bepaalde van deze
   rechten , overeenkomstig artikel 16 , lid 4 » "te kunnen handhaven .
          Voor de rechten van fiscale aard , waarvoor geen versoek tot handhaving
   is ingediend , zal Turkije enerzijds zijn douanetarief aan hot gemeenschappelijk
   douanetarief moeten aanpassen in toepassing van artikel 17 van het Aanvullend
   Protocol en anderzijds de bij artikel 8 van genoemd Protocol voorziene geleide**
   lijke tariefafbraak moeten bewerkstelligen . Turkije zal echter op basis van lid
   3 van artikel 16 deze rechten , welke zijn verminderd of naar het gemeenschappen
   lijke douanetarief zijn toegenrxlerd , kunnen vervangen , met inachtneming van
   artikel 44 » door een binnenlandse heffing , gelijk aan het in artikel 10 gedefi~
   nieerde basisrecht per 23 november 1970 .
3.        De moeilijkheden waarop de Turkse regering zou stuiten indien de rechien
   waarvoor zij de handhaving heeft gevraagd , onmiddellijk zouden worden vervarigo:a
   door een binnenlandse heffing zijn van administratieve en budgettaire aard.
          Deze moeili jkheden kunnen als volgt worden samengevat :
          a) De vervanging van deze rechten door een binnenlandse heffing zou de
              oprichting van nieuwe administratieve eenheden noodzakelijk maken
              ten einde een doelmatige controle te kunnen uitoefenen en een vermin­
              dering van de overheidsinkomsten te vermijden ;
 ---pagebreak---          b ) Dc Turkse regering overweegt een diepgaande herziening van haar
             "binnenlands belastingsstelsel ; er zal een verstrekkende aanpassing
             van de wetgeving nodig zijn om hierin de bepalingen met betrekking
              tot dc heffing van de fiscale rechten op te nemen ;
         c ) De vervanging van de rechten van fiscale aard zou een zeer sterke in-
                                                                                       I
             vloed hebben op de structuur van de prijzen , hetgeen op zijn beurt een j
             verstoring van de binnenlandse markt zou kunnen veroorzaken . Indien
             daarentegen Turkije het percentage van de binnenlandse heffing zou        j
             moeten verlagen om een stijging van de prijzen en de hieruit voort­
             vloeiende verstoringen te voorkomen » zou hieruit een aanzienlijke
             vermindering van de inkomsten van de Schatkist voortvloeien .
4.       De Turkse regering heeft bevestigd dat de goederen ( of soortgelijke goede­
   ren) f met uitzondering van de automobielen , waarvoor de Turkse regering de hand- 1
   having van het douanerecht als recht van fiscale aard verzoekt , niet in Turkije
   worden gefabriceerd , of , indien zij danr wel worden gefabriceerd , dat zij onder­
   worpen worden a?n dezelfde heffingen als de douanerechten .
5»       Aan de in artikel 1 6 , lid 4 van het Aanvullend Protocol bedoelde voorwaar­
   den schijnt dus te zijn voldaan voor wat betreft de machtiging om de douane-
                                                              I
   rechten van fiscale aard te handhaven voor deze produkten , met uitzondering van
   de automobielen voor personenvervoer .
                                                                                         !
                                                                                         j
6.       Wat de bovengenoemde automobielen voor personenvervoer (met niet meer dan
   acht aitplaatsen , mét inbegrip van de bestuurdersplaats ) betreft , bestaat er een
   probleem ten aanzien van het evenwicht tussen de belasting op de ingevoerde
   voertuigen , waarvoor een douanerecht van 7$ %       valorem geldt , welk recht de
   Turkse delegatie als douanerecht van fiscale aard beschouwt ; en de voertuigen die
   in Turkije worden gemonteerd en waarvoor geen soortgelijke binnenlandse heffing \
   geldt .                                                                               !
         Volgens een constante interpretatie in de Gemeenschap, moet een douane– |
   recht van fiscale aard uitsluitend gelden voor goederen die niet in het invoeren-;
   do land worden vervaardigd en waarvoor geen goli jkaardige produkten in dat land
   worden gefabriceerd , tenzij die produkten , indien zij er worden vervaardigd ,
* worden onderworpen a^n een binnenlandse belasting die gelijk is aan het douane-
   recht van fiscale aard .
 ---pagebreak---                                                                               3.
         De in artikel 16 van het Aanvullend Protocol voorkomende uitdrukking
                              \
" douanerechten van fiscale aard", betekent : een recht dat niet al!feen als bena/~
ming maar ook als functie een fiscale aard heeft , dit wil zeggen een recht dat
geen bescherming a?>n de nationale produktie verleent .
         Uit het onderzoek is gebleken dat een belangrijk   deel van het bij
invoer in Turkije toegepast douanerecht op bedoelde automobielen in werkelijk-»
heid die bescherming verzekert .
         Bijgevolg en aangezien dat recht niet het karakter heeft vnn een do-ir-üa»'
recht van fiscale e&rd , zou de Associatieraad aan Turkije niet de machtiging
krachtens artikel 16 kunnen verlenen om het in zijn geheel te hrmdhaven .
        De Commissie stelt derhalve am de Raad voor het bijgevoegde ontwerp
van beschikking van de Associatieraad , dat met bovensta nde interpretatie
rekening houdt (de door Turkije gevraagde automobielen komen er niet in voor ) ,
te willen goedkeuren .
 ---pagebreak--- ASSOCIATIE EEG-TURKEJE                                          BIJLAGE II
– De Associatieraad -
                                             Ontwerp
                    BESCHIKKING VAF DE ASSOCIATIERAAD   .   .../74
                    houdende machtiging van Turkije om bepaalde
                    douanerechten van fiscale acxd te handhaven
   DE ASSOCIATIERAAD ,
   Gelet op de Overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de
   Europese Economische Gemeenschap en Turkije , ondertekend te Ankara op 12 september
   1963 ( 1 ),
   Gelet op het Aanvullend Protocol tussen de Europese Economische Gemeenschap en
   Turkije , ondertekend te Brussel op 23 november 1970 , inzonderheid op artikel 16 (2),
   Overwegende dat Turkije machtiging heeft verzocht om tot aan het einde van de bij
   artikel 10 , lid 2 van het Aanvullend Protocol bedoelde overgangsperiode de douane-
   rechten van fiscale aard voor de in bijlage opgenomen produkten te handhaven ,
   Overwegende dat uit hoofde van artikel 16 , lid 4 » van het Aanvullend Protolcol de
   Associatieraad , wanneer hij constateert dat de vervanging van een douanerecht van
   fiscale aard , in die Sta^t met ernstige moeilijkheden gepaard gaat , die Staat mach­
   tigt , op een verzoek dat voor -j januari 1974 moet worden ingediend , om dat recht
   te handhaven , op voorwaarde dat hij het op het einde van voornoemde overgangsperiode
   afschaft ,
   ( i ) PB N0 . 217 van 29-12 . 1964 , blz . 3.687/64.
   ( 2 ) PB N° • 293 van 29 . 12 . ,1972 , blz . 3 .
 ---pagebreak---                                                                               2
Overwegende dat voor die produkten de vervanging van het van toepassing
zijnde douanerecht van fiscale aard door een binnenlandse heffing ernstige
verstoringen op de Turkse markt zou kunnen veroorzaken ,
Overwegende dat Turkije een diepgaande herziening van zijn binnenlandse belas­
tingstelsel overweegt ; dat dit land zich onder deze omstandigheden door de
vervanging van de douanerechten van fiscale aard op korte termijn genoodzaakt
zou kunnen zien na een vrij korte tijdspanne tot een tweede herziening van dit
stelsel te moeten overgaan.; dat een dergelijke omvorming in verscheidene fasen
onnodig moeilijkheden zou veroorzaken , met name voor de betrokken ondernemingen
en administraties ,
Overwegende dat op grond van bovengnoemde gegevens kan worden geconstateerd dat
voor de betrokken produkten de vervanging van de douanerechten van fiscale
aard door binnenlandse heffingen in Turkije op ernstige moeilijkheden stuit ,
Overwegende dat deze beschikking geen afbreuk doet aan de latere toepassing van
artikel 44 van het Aanvullend Protocol ,
BESLUIT :                                                      '  *"  ■
                             Artikel 1
1»     Turkije wordt gemachtigd de douanerechten van fiscale aard tot 31 decem­
   ber 1984 te handhaven voor de produkten welke in bijlage zijn opgenomen »
2.     In de loop van de periode geduronde welke er gebruik wordt gemaakt van de
   in lid 1 bedoelde machtiging , blijft Turkije de douanerechten van fiscale
   aard toepassen die daadwerlselijk ten aanzien van dorde ïmden worden toege­
   past op de .datum van ondort.ekening van hot Aanvullend Protocol .
                             Artikel 2
                                      •     .   » . • .
       Deze beschikking is gericht tot Turkije .
Geda-Ji te Brussel ,.              ••..• 1974*
                                                        Voor de Associatieraad
                                                            De Voorzitter
 ---pagebreak---                                                          BIJLAGE
                                     Bij artikel 1 bedoelde douanerechten van fisoale aard
                                                                                                   Invoerrecht
      Nr a van                                                                                  ad valorem of in
 ;   het Turkse
                                          Omschrijving                                        Turkse ponden ( L.T. )
    douanetarief
                                                                                                    per 10U kg
   per 23.11.1970                                                                                  nettogewicht
          Ï"                                    2                                                        3
       27.10        AARDOLIËN EN OLIËN UIT BITUMINEUZE MINERALEN , ANDERE DAN RUWE ;
                    PREPARATEN , WELKE 70 OF MEER GEWICHTSPERCENTEN AARDOLIËN OF OLIËN
                    UIT BITUMINEUZE MINERALEN BEVATTEN EN WAARVAN DEZE OLIËN HET HOOFD-
1                   BESTATCOSL ZIJN , ELDERS GPWCEIID NOOT*            0NPE0. BEGRIP**: f.
                    ex a) Lichte oliën , waarrsi-i het ont vlamiaingfipimt in gesloten vat
                           lager dan 30° C ligt :
             - 11         –■ Benzine                                                                   19,15 L.T.
                    ex b) Halfzware oliën , waarvan het ontvlammingspunt in gesloten vat
                           30° C of meer bedraagt maar lager dan 55° C             °f waarvan
                  \        het ontvlammingspunt in gesloten vat 55° 0 of meer "bedraagt
                           en welke , distillatieverliezen inbegrepen , voor meer dan 65 %
                           overdistilleren bij 250° 0 t              -
             - 21          – Kerosine ( lamppetroleum of lampolie)                                      7,80 L.T.
                       c) Zware oliën , waarvan het ontvlammingspunt in gesloten vat
                           55° C of meer bedraagt :
                           ex 1 . Brandstoffen , afkomstig van distillatie , welke voor meer
                                  dan 80 $ overdistilleren zonder dat er kraking optreedt 1
             - 31                 – Gasolie                                                             8,75 L. T.
 ---pagebreak---                                                                                           J
                                                                                                    Invoerrecht
     Nr . van                                                                                    ad valorem of in
    het Turkse
                                             Omschrijving                                      Turkse ponden ( L.T. )
   douanetarief
                                                                                                     per 100 kg
  per 23.11.1970                                                                                    nettogewicht
         1                                        2                                                       3
      27.10         o ) ex 2. Residuele "brandstoffen , welke voor minder dan 80 $ over-   ,
    (vervolg)                  distilleren zonder dat er kraking optreedt t.
           - 41                – Lichte stookolie                                                    7,50 L.T.
           --42                •* Halfzware stookolie
                                                                                           I
                                                                                                     7,50 L.T.   ν
           - 43                – Zware stookolie                                           j         7,50 L.T.
           - 50            3 . Machineoliën (met inbegrip van die welke van hun karakte­
                               ristieke kleur en geur zijn ontdaan)                                  8.00 L.T.
.  ex 27.11      AARDGAS EN ANDERE GASVORMIGE KOOLWATERSTOFFEN :
           - 30  – Aardgas in vloeibare vorm                                                            15 %
   ex 27.13 .    PARAFFINE , WAS UIT AARDOLIËN OF UIT OLIËN , UIT BITUMINEUZE MINERALEN ,
                 AARDWAS (OZOKERIET), MONTAANWAS , TURFWAS , PARAFFDTEACHTIGE RESIDUEN
                 (SLACK–WAX OF PARAFFINEGATCH) , OOK INDIEN GEKLEURD ï
           - 1°  – Paraffine                                                                           20 %
      28.03      KOOLSTOF (ZWARTSEL UIT AARDGAS OF CAR30NBLACK , ACETYLEENZWART , ANTRA-
                 CEENZWART , ANDER ZWARTSEL , ENZ .) !
                 ex b ) andere :                                                             i
           - 21         – Zwartsel uit aardgas (Carbonblack)                                           30 %
           - 22           Àcetyleenzwart                                                               30 %
 ---pagebreak---                                                                                             - Invoerrecht \
     Nr . van                                                                             ad valorem of in
    het Turkse                                                                          Turkse ponden ( L.T. )
                                            Omschrijving
   douanetarief                                                                               ' per 100 kg
  per 23.11.1970                                                                              nettogewicht l
          1                                     2
                                                                                                    3                \
      29.37      VERBINDINGEN IET LACTONRINGEN EN VERBINDINGEN MET LACTAMRINGEN ;
                 VERBINDINGEN MET SULTONRINGEN EN -VERBINDINGEN MET SULTAMRINGEN :
                 ex c) andere :                      ^ .
            - 39       ~ Caprolactam                            -                                 15 %
      33.01      ETHERISCHE OLIËN (OOIC INDIEN DAARUIT DE TERPENEN ZIJN AFGESPLITST),
                 VAST OP VLOEIBAAR ; HARSAROMA 'S :
                 ex b) andere :
            - 22       – Muntolie                                                                100 %
            - 23       – Citronella-olie                                                          25 >          \
            - 24       – Citroenolie                                                             100 %           )
            - 25       – I le lis s e-o lie                                                       00
            « 26       – Ylang-ylangolie                      -                                  100 %       - - ■
            - 29       – andere                                   .. .                           100 fo            !
      33.04      MENGSELS VAN TWEE OP HEER NATUURLIJKE OP KUNSTMATIGE REUKSTOFPEN EN
                 MENGSELS VAN EEN OP MEER VAM.' DEZE ZELFSTANDIGHEDEN MET ANDERE STOP­
                 PEN (OPLOSSINGEN IN ALCOHOL DAARONDER BEGREPEN ) T ZIJNDE GRONDSTOFFEN
i
l
                 VOOR DE PARFUMERIE-INDUSTRIE . VOOR DE VOEDSELINDUSTRIE OP VOOR ANDERE
                 INDUSTRIEËN                                                                     150 1o
1
 ---pagebreak---                                                                                                    Invoerrecht
   Nr . van                                                                              I      ad valorem of in
                                                                                          I
  het Turkse                                                                                . Turkse ponden ( L.T. )
 douanetarief
                                           Omschrijving                                  j
                                                                                                    per 100 kg
per 23.11.1970                                                                                     nettogewicht
                                                                                          !
       1                                        2                                                        3
    40.01      NATUURLIJKE RUBBER , BALATA , GUTTA-PERCHA EN SOORTGELIJKE NATUURLIJKE
               GOMMEN , RUW ( LATEX , AL DAN NIET GESTABILISEERD , DAARONDER BEGREPEN) :
         - 10     a) Crêperubber                                                                      40 %
               ex b ) andere :
         - 21         – Latex                                                                          22 <fo
                                                                                                       22 %
         - 22         – gerookte vellen
                                                                                                                          !
    40.02      SYNTHETISCHE RUBBER , SYNTHETISCHE LATEX , AL DAN NIET GESTABILISEERD ,
               DAARONDER BEGREPEN ; UIT OLIËN VERVAARDIGDE PACTIS ï
               ex a) Synthetische rubber en synthetische latex , bestemd voor de
                      vervaardiging en het coveren van buitenbanden en binnenbanden
                      voor motorvoertuigen van alle soorten ( onder voorbehoud van de                                   :
                                                                                                                      t
                      door .het Ministerie van Nijverheid vast te stellen voorwaarden
                                                                                                                     <
                      en hoeveelheden) t
         - 11         – Synthetische rubber                                                            10 %