CELEX: 62009FO0011
Language: pl
Date: 2009-11-25 00:00:00
Title: Postanowienie Sądu do spraw Służby Publicznej (pierwsza izba) z dnia 25 listopada 2009 r. # Luigi Marcuccio przeciwko Komisji Wspólnot Europejskich. # Sprawy pracownicze - Urzędnicy - Zabezpieczenie społeczne. # Sprawa F-11/09.

POSTANOWIENIE SĄDU DO SPRAW SŁUŻBY PUBLICZNEJ 
      (pierwsza izba)
      z dnia 25 listopada 2009 r. 
      Sprawa F‑11/09
      Luigi Marcuccio
      przeciwko
      Komisji Wspólnot Europejskich 
      Służba publiczna – Urzędnicy – Zabezpieczenie społeczne – Ubezpieczenie zdrowotne – Oddalenie wniosków o zwrot kosztów leczenia
      Przedmiot: Skarga wniesiona na podstawie art. 236 WE i 152 EWEA, w której L. Marcuccio żąda, między innymi, w pierwszej kolejności stwierdzenia
         nieważności decyzji Komisji oddalających po pierwsze, jego wniosek z dnia 27 grudnia 2007 r. o zwrot w zwykłej wysokości poniesionych
         przez niego kosztów medycznych, a po drugie, jego wniosek z dnia 27 grudnia 2007 r. o zwrot „dodatkowy”, czyli w 100%, tych
         samych kosztów medycznych; w drugiej kolejności – stwierdzenia nieważności decyzji Komisji z dnia 16 października 2008 r.
         oddalającej jego zażalenie z dnia 17 czerwca 2008 r. na wspomniane decyzje; w trzeciej kolejności – zasądzenia od Komisji
         na swą rzecz, tytułem zwrotu tych kosztów w 100%, kwoty 356,18 EUR lub jakiejkolwiek innej kwoty, jaką Sąd za słuszną i sprawiedliwą
         z tego tytułu, powiększonej o odsetki w wysokości 10% w stosunku rocznym, z roczną kapitalizacją, począwszy od dnia, który
         Sąd uzna za właściwy.
      
      Orzeczenie: Skarga zostaje oddalona w części jako oczywiście pozbawiona wszelkiej podstawy prawnej, a w części odrzucona jako oczywiście
         niedopuszczalna. Skarżący pokrywa koszty postępowania.
      
      Streszczenie
      1.      Urzędnicy – Decyzja niekorzystna – Obowiązek uzasadnienia – Zakres – Wniosek o zwrot kosztów leczenia – Urzędnik niebędący
            adresatem wszystkich odliczeń wysłanych przez biuro ds. rozliczeń
      (regulamin pracowniczy, art. 25 akapit drugi)
      2.      Urzędnicy – Skarga – Akt niekorzystny – Akt potwierdzający – Wyłączenie – Postępowanie – Zarzut zawisłości sporu
      (regulamin pracowniczy, art. 72 ust. 1, art. 90, 91)
      1.      Decyzja oddalająca wniosek o zwrot kosztów medycznych jest wystarczająco uzasadniona, jeśli informuje urzędnika o sposobie,
         w jaki rozpatrywany jest jego wniosek, oraz o powodach natury faktycznej i prawnej, uzasadniających odbiór przez system ubezpieczenia
         chorobowego Wspólnot Europejskich udzielonych mu zaliczek. Zakładając nawet, że zainteresowany nie był adresatem wszystkich
         odliczeń w trakcie ich sporządzania, to był w stanie ocenić szanse wszczęcia postępowania przed sądem wspólnotowym, gdy brakujące
         odliczenia zostały dołączone do decyzji oddalającej zażalenie.
      
      Ponadto w każdym razie, nawet przy założeniu, że taka decyzja oddalająca byłaby niewystarczająco uzasadniona, powinna być
         traktowana tak, jakby zawierała co najmniej zaczątek uzasadnienia, pozwalający instytucji na przedstawienie dodatkowych informacji
         w toku postępowania i na wywiązanie się ze swego obowiązku uzasadnienia.
      
      (zob. pkt 53, 58, 59)
      Odesłanie:
      Sąd Pierwszej Instancji: sprawa T‑37/89 Hanning przeciwko Parlamentowi, 20 września 1990 r., Rec. s. II‑463, pkt 41, 44
      2.      Decyzja oddalająca wniosek o pokrycie kosztów medycznych w 100%, niezawierająca żadnego nowego elementu w stosunku do identycznego,
         wcześniej oddalonego wniosku i będąca przedmiotem skargi przed sądem wspólnotowym nie zmienia sytuacji prawnej skarżącego,
         a tym samym nie stanowi aktu niekorzystnego w rozumieniu art. 90 i 91 regulaminu pracowniczego.
      
      Zakładając nawet, że taka decyzja mogłaby być rozpatrywana jako akt potwierdzający pierwszą decyzję, a w ten sposób pokrywać
         się z nią i w tym zakresie stanowić akt niekorzystny, to sąd wspólnotowy rozpatrujący skargę na taką decyzję powinien z urzędu
         uwzględnić okoliczność, że spór toczy się między tymi samymi stronami, ma ten sam przedmiot i opiera się na tych samych zarzutach.
         W takich okolicznościach, wobec skargi mógłby zostać podniesiony zarzut zawisłości sprawy, a tym samym byłaby ona oczywiście
         niedopuszczalna.
      
      (zob. pkt 67, 68)
      Odesłanie:
      Trybunał: sprawy połączone 58/72 i 75/72 Perinciolo przeciwko Radzie, 17 maja 1973 r., Rec. s. 511, pkt 3−5; sprawy połączone
         172/83 i 226/83 Hoogovens Groep przeciwko Komisji, 19 września 1985 r., Rec. s. 2831, pkt 9
      
      Sąd Pierwszej Instancji: sprawa T‑68/07 Landtag Schleswig-Holstein przeciwko Komisji, 14 czerwca 2007 r., niepublikowana w Zbiorze,
         pkt 16; sprawy połączone T‑296/05 i T‑408/05 Marcuccio przeciwko Komisji, 9 lipca 2008 r., niepublikowane w Zbiorze, pkt 47−49,
         odwołanie w toku przed Trybunałem, sprawa C‑432/08 P; sprawa T‑143/08 Marcuccio przeciwko Komisji, 9 września 2008 r., Zb.Orz.
         s. I‑A‑2‑0000, II‑A‑2‑0000, pkt 39−41, odwołanie w toku przed Trybunałem, sprawa C‑513/08 P; sprawa T‑144/08 Marcuccio przeciwko
         Komisji, 9 września 2008 r., Zb.Orz. s. I‑A‑1‑0000, II‑A‑1‑0000, pkt 32–34, odwołanie w toku przed Trybunałem, sprawa C‑528/08 P
      
      Sąd do spraw Służby Publicznej: sprawa F‑80/06 Duyster przeciwko Komisji, 25 stycznia 2008 r., Zb.Orz. s. I‑A‑1‑0000, II‑A‑1‑0000,
         pkt 52; sprawa F‑73/08 Marcuccio przeciwko Komisji, 20 maja 2009 r., Zb.Orz. s. I‑A‑1‑0000, II‑A‑1‑0000, pkt 61, odwołanie
         w toku przed Sądem Pierwszej Instancji, sprawa T‑311/09 P