CELEX: 51988PC0831
Language: nl
Date: 1988-12-13
Title: OPNIEUW BEHANDELD VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD INZAKE AFSCHAFFING VAN DE FORMALITEITEN BIJ UITGANG IN HET GRENSOVERSCHRIJDEND INTRACOMMUNAUTAIR VERKEER - VERSOEPELING AAN DE GRENSOVERGANGEN

Nr. C 29/8                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                        4. 2. 89
             Opnieuw behandeld voorstel voor een verordening van de Raad inzake afschaffing van de
             formaliteiten bij uitgang in het grensoverschrijdend intracommunautair verkeer — versoepeling
                                                  aan de grensovergangen (')
                                                COM(88) 831 def. — SYN 65
             (Door de Commissie ingediend volgens artikel 149, lid 2, onder d), van het EEG-Verdrag op
                                                        15 december 1988)
                                                          (89/C 29/05)
             (') PB. nr. C 282 van 8. 11. 1986, blz. 13.
                GEMEENSCHAPPELIJK STANDPUNT                                          OPNIEUW BEHANDELD VOORSTEL
                                                                    Amendement nr. 1
                          Artikel 1                                                           Artikel 1
1.    In deze verordening worden de formaliteiten en                1.    Deze verordening is van toepassing op de formali-
controles vastgesteld die vereist zijn voor goederen welke        ' teiten in verband met de doorgang bij het overschrijden
een binnengrens van de Gemeenschap overschrijden en                 van de binnengrenzen in de Gemeenschap, hierna „for-
vergezeld gaan van een ATA-carnet, een communautair                 maliteiten" genoemd, waaraan goederen en/of bedrijfs-
carnet voor verkeer of van formulier 302 overeenkomstig             voertuigen gewoonlijk worden onderworpen.
het Verdrag tussen de Staten die partij zijn bij het
Noordatlantische Verdrag nopens de rechtspositie van
hun krijgsmachten, dat op 19 juni 1951 te Londen werd
ondertekend.
2.    Voor de toepassing van deze verordening wordt                 2.    Deze verordening is eveneens van toepassing op:
verstaan onder:
— „binnengrens": de gemeenschappelijke           grens   over       — alle controles die bij het overschrijden van de binnen-
    land van twee Lid-Staten,                                           grenzen kunnen worden verricht,
— „kantoor van uitgang": het douanekantoor waarlangs                — de formaliteiten en controles met betrekking tot de
    goederen een Lid-Staat, „Lid-Staat van uitgang" ge-                 certificatie van het uitgaan van de betrokken goede-
    noemd, verlaten,                                                    ren uit het grondgebied van de Lid-Staat van uitgang.
— „kantoor van binnenkomst": het douanekantoor
    waarlangs goederen een Lid-Staat, „Lid-Staat van
    binnenkomst" genoemd, binnenkomen.
                                                                    Amendement nr. 2
                                                                                            Artikel 1 bis
                                                                    Voor de toepassing van deze verordening wordt verstaan
                                                                    onder:
                                                                   — „binnengrens": de gemeenschappelijke grens van twee
                                                                        Lid-Staten;
                                                                   — „kantoor van uitgang"^): het grenskantoor (') waar-
                                                                        langs goederen een Lid-Staat, „Lid-Staat van uit-
                                                                        gang" genoemd, verlaten;
                                                                   — „kantoor van binnenkomst"(*): het grenskantoor (*)
                                                                        waarlangs goederen een Lid-Staat, „Lid-Staat van
                                                                        binnenkomst" genoemd, binnenkomen.
                                                                    (') Deze termen dienen in de gehele tekst van de verordening te
                                                                        worden gebruikt.
 ---pagebreak--- 4. 2. 89                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                             Nr. C 29/9
              GEMEENSCHAPPELIJK STANDPUNT                                      OPNIEUW BEHANDELD VOORSTEL
                                                              Amendement nr. 3
                        Artikel 2                                                        Artikel 2
1.    Wanneer de in artikel 1, lid 1, bedoelde goederen       Wanneer goederen en/of bedrijfsvoertuigen een binnen-
een binnengrens overschrijden, behoeven zij voor de in        grens overschrijden, vindt met het oog op de formalitei-
het kader van de toepassing van de procedure van het          ten en controles slechts één oponthoud plaats.
ATA-carnet, het communautair carnet voor verkeer of
het formulier 302 in het kantoor van uitgang te vervullen     Dit oponthoud gebeurt, onder de in de artikelen 4 tot en
formaliteiten en controles, slechts bij het kantoor van       met 9 bedoelde voorwaarden, bij het kantoor van bin-
binnenkomst te worden aangeboden, tenzij het kantoor          nenkomst waar de formaliteiten en eventuele controles
van uitgang tevens dienst doet als kantoor van vertrek.       zowel voor eigen rekening als die van het kantoor van
                                                              uitgang worden verricht.
2.    De door de Lid-Staten ingestelde verboden of be-
perkingen van in-, uit- of doorvoer zijn van toepassing
voor zover zij met de drie Verdragen tot oprichting van
de Europese Gemeenschappen verenigbaar zijn.
3.    Behalve de formaliteiten welke het kantoor van bin-
nenkomst als zodanig moet vervullen, vervult het ook de
formaliteiten en controles die tot de taak van het kan-
toor van uitgang behoren, en stelt het laatstgenoemd
kantoor hiervan onverwijld in kennis.
                                                              Amendement nr. 4
                                                                                       Artikel 2 bis
                                                               1.    Die bij het overschrijden van een binnengrens be-
                                                              trokken ambtenaren van het kantoor van binnenkomst
                                                              worden gemachtigd:
                                                              — voor rekening van dé Lid-Staat van uitgang, met de-
                                                                   zelfde rechten als verleend in de wetgeving van deze
                                                                   Lid-Staat aan de eigen ambtenaren, op de vervulling
                                                                   van de formaliteiten met betrekking tot de uitgang
                                                                   van goederen uit deze Lid-Staat toe te zien,
                                                              — in plaats van de ambtenaren van de Lid-Staat van uit-
                                                                   gang de met deze formaliteiten gepaard gaande con-
                                                                   troles te verrichten,
                                                              — te certificeren dat de betrokken goederen het grond-
                                                                   gebied van de Lid-Staat van uitgang hebben verlaten,
                                                                   en
                                                              — eventuele, bij deze controles ontdekte inbreuken vast
                                                                   te stellen.
                                                               2.    In de in lid 1 bedoelde gevallen worden de formali-
                                                               teiten en controles geacht in de Lid-Staat van uitgang te
                                                               zijn verricht.
                                                               Amendement nr. 5
                                                                                        Artikel 2 ter
                                                               De ambtenaren van het kantoor van binnenkomst ver-
                                                               richten hun in de artikelen 3 en 4 omschreven werk-
                                                               zaamheden overeenkomstig de in hun eigen Lid-Staat
                                                               geldende voorschriften.
 ---pagebreak--- Nr. C 29/10                         Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 4. 2. 89
                GEMEENSCHAPPELIJK STANDPUNT                                    OPNIEUW BEHANDELD VOORSTEL
                                                               Meer bepaald genieten zij bij het ten behoeve van de
                                                               Lid-Staat van uitgang vervullen van de taken die hun uit
                                                               hoofde van deze verordening worden toevertrouwd, de-
                                                               zelfde rechten en bescherming en zijn zij aan dezelfde
                                                              verplichtingen onderworpen als wanneer zij namens hun
                                                               eigen Lid-Staat zouden handelen.
                                                               Amendement nr. 6
                         Artikel 3                                                      Artikel 3
1.    De vaststellingen gedaan door de autoriteiten van        1.    De bevoegde autoriteiten van de Lid-Staat van bin-
het kantoor van binnenkomst van een Lid-Staat in het           nenkomst delen die van de Lid-Staat van uitgang de
kader van de toepassing van deze verordening hebben in        vaststellingen, documenten, rapporten, processen-verbaal
de Lid-Staat die de goederen verlaten, dezelfde bewijs-        en inlichtingen mede betreffende de betrokken formali-
kracht als de vaststellingen gedaan door de autoriteiten       teiten en controles die voor laatstgenoemde Lid-Staat
van deze Lid-Staat.                                            van belang kunnen zijn.
                                                               Bovendien doen zij de bevoegde autoriteiten van de     Lid-
                                                               Staat van uitgang op gezette tijden de documenten      toe-
                                                               komen welke zij voor rekening van deze Lid-Staat       heb-
                                                               ben behandeld en die voor deze Lid-Staat bestemd       zijn.
2.    Voor zover nodig houden de bevoegde autoriteiten         2.    De door de ambtenaren van het kantoor van bin-
van de Lid-Staten elkaar wederzijds op de hoogte van de        nenkomst gedane vaststellingen en certificaties hebben in
vaststellingen, documenten, verslagen, processen-verbaal       de Lid-Staat van uitgang dezelfde bewijskracht als die
en inlichtingen met betrekking tot in artikel 1, lid 1, be-    van de ambtenaren van deze Lid-Staat.
doelde goederen.
                                                               3.    De door de ambtenaren van het kantoor van bin-
                                                               nenkomst gedane vaststellingen die een weerslag hebben
                                                               op de toepassing van de in de Lid-Staat van uitgang gel-
                                                               dende voorschriften, worden door de bevoegde autoritei-
                                                               ten van laatstgenoemde Lid-Staat overeenkomstig de
                                                               voor deze autoriteiten geldende bepalingen benut.
                                                               Amendement nr. 7
                         Artikel 4                                                      Artikel 4
Iedere onregelmatigheid die wordt vastgesteld onder de         Wanneer bij de door ambtenaren van het kantoor van
voorwaarden bedoeld in artikel 3, lid 1, wordt geacht te       binnenkomst verrichte controles blijkt dat de betrokken
zijn geconstateerd in de Lid-Staat die de goederen verla-      goederen de Lid-Staat van uitgang hebben verlaten zon-
ten.                                                           der dat aldaar de formaliteiten bij verzending of bij uit-
                                                              voer, met inbegrip van die van sanitaire of fytosanitaire
                                                               aard, werden vervuld, wijzen de autoriteiten van het
De constateringen worden evenwel geacht te zijn gedaan         kantoor van binnenkomst de genoemde goederen naar
in de Lid-Staat van binnenkomst wanneer de vastgestelde        de Lid-Staat van uitgang terug, tenzij de autoriteiten van
onregelmatigheid slechts een schending vormt van de in         de Lid-Staat van binnenkomst in gevallen waarin de ge-
deze Lid-Staat geldende wettelijke en bestuursrechtelijke      dane vaststelling tevens de wetgeving van laatstgenoemde
bepalingen of wanneer een overmaat in die Staat is ge-         Lid-Staat raakt, of onder een specifieke communautaire
constateerd.                                                   bepaling valt, hieromtrent anders beslissen.
Onverminderd strafvervolgingen geschiedt de inning van
de douanerechten en andere heffingen overeenkomstig
de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen van de
Lid-Staat waar de constateringen geacht worden te zijn
gedaan.
 ---pagebreak---  4. 2. 89                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                            Nr. C 29/11
               GEMEENSCHAPPELIJK STANDPUNT                                      OPNIEUW BEHANDELD VOORSTEL
                                                                 Amendement nr. 8
                                                                                         Artikel 4 bis
                                                                 1.    Wanneer er bij uitlegging of toepassing van de wet-
                                                                 geving van de Lid-Staat van uitgang moeilijkheden rij-
                                                                 zen, nemen de autoriteiten van het kantoor van binnen-
                                                                 komst rechtstreeks contact op met hun ambtgenoten in
                                                                 de Lid-Staat van uitgang.
                                                                 2.    Elke Lid-Staat verstrekt de overige Lid-Staten
                                                                 waarmee zij een gemeenschappelijke binnengrens heeft:
                                                                — de lijst van de voor de onderscheiden doorgangen
                                                                     van de genoemde binnengrens bevoegde douanekan-
                                                                     toren,
                                                                — de noodzakelijke inlichtingen betreffende de autori-
                                                                     teiten waarmee overeenkomstig het bepaalde in lid 1
                                                                     contact dient te worden opgenomen of aan wie de
                                                                     onderscheiden in artikel 6, lid 1, bedoelde documen-
                                                                     ten dienen te worden toegezonden.
                                                                Amendement nr. 9
                                                                                         Artikel 4 ter
                                                                Elke Lid-Staat stelt de Lid-Staten waarmee hij een ge-
                                                                meenschappelijke grens heeft, in kennis van de voor-
                                                                schriften waaraan het verlaten van zijn grondgebied is
                                                                onderworpen.
                                                                Iedere wijziging van deze voorschriften wordt de ge-
                                                                noemde Lid-Staten vooraf ter kennis gebracht.
                                                                Amendement nr. 10
                          Artikel 5                                                       Artikel 5
De bepalingen van deze verordening vormen geen belet-           Het bepaalde in deze verordening vormt geen beletsel
sel voor de tussen twee of meer Lid-Staten reeds gesloten       voor de tussen twee of meer Lid-Staten gesloten of nog
of nog te sluiten overeenkomsten met het oog op het             te sluiten overeenkomsten waarin, in het raam van de
verminderen of afschaffen van de formaliteiten bij de           totstandbrenging van de interne markt van de Gemeen-
overschrijding van hun gemeenschappelijke grenzen.              schap, grotere vereenvoudigingen worden toegestaan dan
                                                                die waarin deze verordening voorziet.
                                                                Amendement nr. 11
                          Artikel 6                                                       Artikel 6
Onverminderd de bepalingen van titel IV van Verorde-             1.    Het bij artikel 15 van Verordening (EEG) nr.
ning (EEG) nr. 3/84 kan het in artikel 55 van Verorde-          678/85 (') ingestelde Comité verkeer van goederen,
ning (EEG) nr. 222/77 van de Raad (PB nr. L 38 van              hierna te noemen ,,het Comité", kan elk vraagstuk be-
9. 2. 1977, blz. 1), laatstelijk gewijzigd bij Verordening      treffende de toepassing van deze verordening onderzoe-
(EEG) nr. 1674/87 van de Raad van 11 juni 1987 (PB              ken, dat door zijn voorzitter, hetzij op diens initiatief,
nr. L 157 van 17. 6. 1987, blz, 1), bedoelde Comité ver-        hetzij op verzoek van de vertegenwoordiger van een Lid-
keer van goederen elk vraagstuk betreffende de toepas-          Staat, aan de orde wordt gesteld.
sing van deze verordening dat door zijn voorzitter, hetzij      2.     De voor de toepassing van deze verordening nood-
op diens initiatief, hetzij op verzoek van de vertegen-         zakelijke bepalingen worden door de Commissie vastge-
woordiger van een Lid-Staat, aan de orde wordt gesteld,         steld na raadpleging van het Comité. Het Comité be-
onderzoeken.                                                    raadslaagt over de door de Commissie geformuleerde
                                                                adviesaanvragen. Bij haar aanvraag om advies kan de
                                                                Commissie de termijn vaststellen binnen welke het advies
                                                                moet worden uitgebracht. Na de beraadslagingen van het
                                                                Comité wordt niet gestemd. Elk lid van het Comité kan
                                                                echter eisen dat zijn standpunt in de notulen wordt op-
                                                                genomen.
                                                                (') PB nr. L 79 van 21. 3. 1985, blz. 1.
 ---pagebreak--- Nr. C 29/12                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                               4. 2. 89
               GEMEENSCHAPPELIJK STANDPUNT                                     OPNIEUW BEHANDELD VOORSTEL
                                                                Amendement nr. 12
                                                                                       Artikel 6 bis
                                                                Elke Lid-Staat stelt de Commissie in kennis van de maat-
                                                                regelen die in het raam van deze verordening door hem
                                                                worden getroffen.
                                                                De Commissie deelt deze gegevens aan de andere Lid-
                                                                Staten mede.
                                                                Amendement nr. 13
                                                                Amendement nr. 14
                          Artikel 7                                                       Artikel 7
Deze verordening treedt in werking op de derde dag              Deze verordening treedt in werking op 1 juli 1989.
volgende op die van haar bekendmaking in het Publika-
tieblad van de Europese Gemeenschappen. 7A] is van toe-
passing vanaf de eerste dag van de derde maand na haar
bekendmaking.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en         Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en
is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.                 is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.