CELEX: 32021R0447
Language: bg
Date: 2021-03-12 00:00:00
Title: Регламент за изпълнение (ЕС) 2021/447 на Комисията от 12 март 2021 година за определяне на преразгледани стойности на показателите за безплатното разпределяне на квоти за емисии за периода 2021—2025 г. съгласно член 10а, параграф 2 от Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (текст от значение за ЕИП)

15.3.2021   
               
               
                  BG
               
               
                  Официален вестник на Европейския съюз
               
               
                  L 87/29
               
            
         РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) 2021/447 НА КОМИСИЯТА
         от 12 март 2021 година
         за определяне на преразгледани стойности на показателите за безплатното разпределяне на квоти за емисии за периода 2021—2025 г. съгласно член 10а, параграф 2 от Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета
         (текст от значение за ЕИП)
         ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
         като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
         като взе предвид Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 13 октомври 2003 г. за установяване на система за търговия с квоти за емисии на парникови газове в рамките на Съюза и за изменение на Директива 96/61/ЕО на Съвета (1), и по-специално член 10а, параграф 2, трета алинея от нея,
         като има предвид, че:
         
                     (1)
                  
                  
                     С Решение 2011/278/ЕС на Комисията (2) бяха определени 54 показателя, които служат за основа на безплатното разпределяне на квоти („показателите“) и стойности за тях за периода 2013—2020 г. С Делегиран регламент (ЕС) 2019/331 на Комисията (3) беше отменено и заменено Решение 2011/278/ЕС на Комисията, считано от 1 януари 2021 г., и бяха определени еднакви отправни точки за определяне на степента на годишното намаление за всяка актуализация на стойностите на показателите за периода 2021—2030 г.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Доколкото беше възможно, стойностите на 54-те показателя в Решение 2011/278/ЕС бяха определени въз основа на данните за ефективността по отношение на емисиите на парникови газове на всяка отделна инсталация, предоставени от съответните европейски отраслови асоциации съгласно правила, определени от Комисията чрез ръководство и т.нар. „отраслови правилници“. Предвид доброволния характер на събирането на данни, наборът от данни не обхващаше всички засегнати инсталации. 14 стойности на продуктови показатели се основаваха на данни от инсталации с един продукт, тъй като присвояването на емисии на отделните продукти в съответните инсталации с много продукти се смяташе за неприложимо предвид сроковете. Поради липса на данни от отделните инсталации пет стойности на продуктови показатели, както и стойностите на топлинните и горивни показатели се основаваха на информация от справочните документи за най-добри налични техники и друга литература. Четири стойности на продуктови показатели се основаваха на стойностите на други продуктови показатели, за да се осигурят справедливи условия за конкуренция между еднакви или сходни продукти.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Преразгледаните стойности на показателите трябва да се определят на базата на потвърдена информация за ефективността по отношение на емисиите на парникови газове на инсталациите, докладвана съгласно член 11 от Директива 2003/87/ЕО за 2016 и 2017 г. За всеки показател трябва да се изчисли средната стойност през 2016 и 2017 г. на най-ефективните 10 % от инсталациите. Въз основа на сравнение на тези стойности със стойностите на показателите, определени в Решение 2011/278/ЕС, които се базираха на данни за работата от 2007 и 2008 г., за всеки показател се определят степени на годишно намаление за 9-годишния период от 2007/2008 г. до 2016/2017 г. Тези степени на годишно намаление след това се използват за изчисляване чрез екстраполиране на съответните намаления на стойностите на показателя за 15-годишния период от 2007/2008 г. до 2022/2023 г. Съгласно член 10а, параграф 2 от Директива 2003/87/ЕО приложеното намаление през 15-годишния период следва да бъде не по-малко от 3 % и не по-голямо от 24 %. За актуализирането на стойностите на показателите за ароматни съединения, водород, синтез-газ и течни черни метали се прилагат специални разпоредби.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Списъкът на инсталациите, съдържащ информация от значение за безплатното разпределяне на квоти за емисии беше представен на Комисията от държавите членки до 30 септември 2019 г. съгласно член 11, параграф 1 от Директива 2003/87/ЕО. За да гарантира, че стойностите на показателите се основават на правилните данни, Комисията проведе задълбочени проверки за пълнота и съгласуваност на данните от значение за безплатното разпределяне на квоти за емисии, като използва и автоматизирани инструменти. Където беше уместно, Комисията се обърна към засегнатите компетентни органи за разяснения и поправки. В резултат от процедурата Комисията получи набор от точни, съгласувани и съпоставими данни за ефективността по отношение на емисиите на парникови газове на всички стационарни инсталации, обхванати от Директива 2003/87/ЕО. Висококачественият набор от данни беше използван за определяне на преразгледаните стойности на показателите за периода 2021—2025 г. за всеки от 54-те показателя. Данните от подинсталации, попадащи в обхвата на определението за специфичен показател съгласно приложение I към Делегиран регламент (ЕС) 2019/331 се използваха за определяна на средните резултати на най-ефективните 10 % от инсталациите през 2016 и 2017 г., както е установено в член 10а, параграф 2 от Директива 2003/87/ЕО и съображение 11 от Директива (ЕС) 2018/410 на Европейския парламент и на Съвета (4).
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     С член 27 от Директива 2003/87/ЕО се постановява, че при определени условия държавите членки могат да изключват от СТЕ на ЕС инсталации, които са докладвали емисии под 25 000 тона еквивалент на въглероден диоксид, и които, в случай че извършват дейности с изгаряне, имат номинална входяща топлинна мощност под 35 MW, като се изключат емисиите от биомаса. С член 27а от Директива 2003/87/ЕО се определя, че държавите членки имат правото да изключват от СТЕ на ЕС инсталации, които са докладвали емисии под 2 500 тона еквивалент на въглероден диоксид, без да вземат предвид емисиите от биомаса. Няколко държави членки решиха да изключат инсталации от СТЕ на ЕС за периода 2021—2025 г. въз основа на тези разпоредби. Тези инсталации не следва да се вземат предвид при определянето на преразгледаните стойности на показателите.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Делегиран регламент (ЕС) 2019/331 включва правила за определянето на емисиите на равнище подинсталация, за да се гарантира последователно третиране на емисиите, свързани с получаването, подаването или собственото производство на измерима топлинна енергия, на въглеродсъдържащи отпадни газове и на прехвърлен CO2. За целта съответните емисионни фактори бяха определени чрез използване на стойностите на топлинните и горивните показатели, които от своя страна са били актуализирани чрез прилагане на определените степени на годишно намаление. За получената топлинна енергия с неизвестни или неясно определени емисионни фактори и за подадената топлинна енергия беше използвана стойност 53,3 t CO2 екв./TJ. Тази стойност беше получена като към стойността на топлинния показател беше приложен процент на годишно намаление в размер на 1,6 % за 9-годишния период от 2007/2008 г. до 2016/2017 г. За подадения отпаден газ от действителния му емисионен фактор беше приспадната стойността от 37,4 t CO2 екв./TJ. Тази стойност съответства на емисионния фактор за природния газ (56,1 t CO2 екв./TJ), умножен по коефициент 0,667, с който се отчита разликата в ефективността между използването на отпаден газ и използването на еталонното гориво природен газ. За получения отпаден газ беше използвана стойност 48,0 t CO2 екв./TJ. Тази стойност беше получена като за стойността на горивния показател беше приложен процент на годишно намаление в размер на 1,6 % за 9-годишния период от 2007/2008 г. до 2016/2017 г.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     При подинсталации, получаващи междинни продукти, чието производство е обхванато от системните граници на съответния продукт, и при които не е било технически приложимо да се определят емисиите на парникови газове, свързани с производството на тези междинни продукти на основата на представените данни, ефективността по отношение на емисиите на парникови газове на съответните подинсталации не следва да се взема предвид при определянето на преразгледаните стойности на показателите. Това се отнася за актуализирането на стойността на показателите за нефтохимически продукти, течни черни метали, синтерована доломитна вар, амоняк, водород и натриев карбонат. При подинсталации, които подават междинни продукти, и при които не е било технически приложимо да се определят емисиите на парникови газове, свързани с последващите процеси на основата на представените данни, ефективността по отношение на емисиите на парникови газове на съответните подинсталации не следва да се взема предвид при определянето на преразгледаните стойности на показателите. Това се отнася за актуализирането на стойността на показателите за нефтохимически продукти и течни черни метали.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Методиката за задаване на емисии на различни подинасталации, определена в Делегиран регламент (ЕС) 2019/331, може да доведе до отрицателни стойности на ефективността по отношение на емисиите на парникови газове, когато топлинна енергия, произведена от гориво с нисък емисионен фактор, се подава към други подинсталации или инсталации. В такива случаи за ефективността по отношение на емисиите на парникови газове на съответната подинсталация трябва да бъде зададена нула за целите на определянето на преразгледаните стойност на показателите.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета по изменение на климата,
                  
               ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
         
            Член 1
            Преразгледаните стойности на показателите, посочени в приложението, се прилагат за хармонизираното безплатно разпределяне на квоти за емисии за периода 2021—2025 г.
         
         
            Член 2
            Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
         
         
            Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
            Съставено в Брюксел на 12 март 2021 година.
            
               
                  За Комисията
               
               
                  Председател
               
               Ursula VON DER LEYEN
            
         
         
            (1)  ОВ L 275, 25.10.2003, стр. 32.
         
            (2)  Решение 2011/278/ЕС на Комисията от 27 април 2011 г. за определяне на валидни за целия Европейски съюз преходни правила за хармонизираното безплатно разпределяне на квоти за емисии съгласно член 10а от Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 130, 17.5.2011 г., стр. 1).
         
            (3)  Делегиран регламент (ЕС) 2019/331 на Комисията от 19 декември 2018 г. за определяне на валидни за целия Европейски съюз преходни правила за хармонизираното безплатно разпределяне на квоти за емисии съгласно член 10а от Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 59, 27.2.2019 г., стр. 8).
         
            (4)  Директива (ЕС) 2018/410 на Европейския парламент и на Съвета от 14 март 2018 г. за изменение на Директива 2003/87/ЕО с цел засилване на разходоефективните намаления на емисии и на нисковъглеродните инвестиции, и на Решение (ЕС) 2015/1814 (ОВ L 76, 19.3.2018 г., стр. 3).
      
      
         
            ПРИЛОЖЕНИЕ
            Показатели
            За целите на настоящото приложение са в сила определенията на обхванатите от показателите продукти, процеси и емисии (системни граници), както са посочени в приложение I към Делегиран регламент (ЕС) 2019/331.
            1.   Продуктови показатели без отчитане на заменяемостта на гориво и електроенергия
            
            
                        Продуктов показател
                     
                     
                        Средна стойност на най-ефективните 10 % от инсталациите за 2016 и 2017 г. (t CO2 еквивалент/t)
                     
                     
                        Стойност на показателя (квоти/t) за 2021—2025 г.
                     
                  
                        Кокс
                     
                     
                        0,144
                     
                     
                        0,217
                     
                  
                        Агломерат
                     
                     
                        0,163
                     
                     
                        0,157
                     
                  
                        Течни черни метали
                     
                     
                        1,331
                     
                     
                        1,288
                     
                  
                        Предварително изпечен анод
                     
                     
                        0,317
                     
                     
                        0,312
                     
                  
                        Алуминий
                     
                     
                        1,484
                     
                     
                        1,464
                     
                  
                        Клинкер за сив цимент
                     
                     
                        0,722
                     
                     
                        0,693
                     
                  
                        Клинкер за бял цимент
                     
                     
                        0,973
                     
                     
                        0,957
                     
                  
                        Вар
                     
                     
                        0,746
                     
                     
                        0,725
                     
                  
                        Доломитна вар
                     
                     
                        0,881
                     
                     
                        0,815
                     
                  
                        Синтерована доломитна вар
                     
                     
                        1,441
                     
                     
                        1,406
                     
                  
                        Флоатно стъкло
                     
                     
                        0,421
                     
                     
                        0,399
                     
                  
                        Бутилки и буркани от безцветно стъкло
                     
                     
                        0,323
                     
                     
                        0,290
                     
                  
                        Бутилки и буркани от цветно стъкло
                     
                     
                        0,265
                     
                     
                        0,237
                     
                  
                        Продукти от стъклени влакна с непрекъсната нишка
                     
                     
                        0,290
                     
                     
                        0,309
                     
                  
                        Oблицовъчни тухли
                     
                     
                        0,094
                     
                     
                        0,106
                     
                  
                        Настилъчни тухли
                     
                     
                        0,140
                     
                     
                        0,146
                     
                  
                        Керемиди
                     
                     
                        0,130
                     
                     
                        0,120
                     
                  
                        Изсушен чрез пулверизиране прахообразен материал
                     
                     
                        0,050
                     
                     
                        0,058
                     
                  
                        Гипсови материали
                     
                     
                        0,048
                     
                     
                        0,047
                     
                  
                        Изсушен вторичен гипс
                     
                     
                        0,008
                     
                     
                        0,013
                     
                  
                        Късовлакнеста сулфатна целулоза
                     
                     
                        0,000
                     
                     
                        0,091
                     
                  
                        Дълговлакнеста сулфатна целулоза
                     
                     
                        0,001
                     
                     
                        0,046
                     
                  
                        Сулфитна целулоза, термо-механична и механична целулоза
                     
                     
                        0,000
                     
                     
                        0,015
                     
                  
                        Пулп от вторично използвана хартия
                     
                     
                        0,000
                     
                     
                        0,030
                     
                  
                        Вестникарска хартия
                     
                     
                        0,007
                     
                     
                        0,226
                     
                  
                        Непокрита висококачествена хартия
                     
                     
                        0,011
                     
                     
                        0,242
                     
                  
                        Висококачествена покрита хартия
                     
                     
                        0,043
                     
                     
                        0,242
                     
                  
                        Хартия тип тишу
                     
                     
                        0,139
                     
                     
                        0,254
                     
                  
                        Хартия за външни гладки пластове на велпапе и хартия за навълняване
                     
                     
                        0,071
                     
                     
                        0,188
                     
                  
                        Непокрит картон
                     
                     
                        0,009
                     
                     
                        0,180
                     
                  
                        Покрит картон
                     
                     
                        0,011
                     
                     
                        0,207
                     
                  
                        Азотна киселина
                     
                     
                        0,038
                     
                     
                        0,230
                     
                  
                        Адипинова киселина
                     
                     
                        0,32
                     
                     
                        2,12
                     
                  
                        Винилхлориден мономер (VCM)
                     
                     
                        0,171
                     
                     
                        0,155
                     
                  
                        Фенол/ацетон
                     
                     
                        0,244
                     
                     
                        0,230
                     
                  
                        Суспензионен поливинилхлорид (S-PVC)
                     
                     
                        0,073
                     
                     
                        0,066
                     
                  
                        Емулсионен поливинилхлорид (E-PVC)
                     
                     
                        0,103
                     
                     
                        0,181
                     
                  
                        Калцинирана сода
                     
                     
                        0,789
                     
                     
                        0,753
                     
                  2.   Продуктови показатели с отчитане на заменяемостта на гориво и електроенергия
            
            
                        Продуктов показател
                     
                     
                        Средна стойност на най-ефективните 10 % от инсталациите за 2016 и 2017 г. (t CO2 еквивалент/t)
                     
                     
                        Стойност на показателя (квоти/t) за 2021—2025 г.
                     
                  
                        Нефтохимически продукти
                     
                     
                        0,0255
                     
                     
                        0,0228
                     
                  
                        Въглеродна стомана от електродъговa пещ
                     
                     
                        0,209
                     
                     
                        0,215
                     
                  
                        Високолегирана стомана от електродъговa пещ
                     
                     
                        0,266
                     
                     
                        0,268
                     
                  
                        Леене на чугун
                     
                     
                        0,299
                     
                     
                        0,282
                     
                  
                        Минерална/стъклена вата
                     
                     
                        0,595
                     
                     
                        0,536
                     
                  
                        Гипсокартон
                     
                     
                        0,119
                     
                     
                        0,110
                     
                  
                        Технически въглерод (сажди)
                     
                     
                        1,141
                     
                     
                        1,485
                     
                  
                        Амоняк
                     
                     
                        1,604
                     
                     
                        1,570
                     
                  
                        Крекинг с водна пара
                     
                     
                        0,693
                     
                     
                        0,681
                     
                  
                        Ароматни съединения
                     
                     
                        0,0072
                     
                     
                        0,0228
                     
                  
                        Стирен
                     
                     
                        0,419
                     
                     
                        0,401
                     
                  
                        Водород
                     
                     
                        4,09
                     
                     
                        6,84
                     
                  
                        Синтетичен газ (синтез-газ)
                     
                     
                        0,009
                     
                     
                        0,187
                     
                  
                        Етиленов оксид/ етиленгликоли
                     
                     
                        0,314
                     
                     
                        0,389
                     
                  3.   Топлинни и горивни показатели
            
            
                        Показател
                     
                     
                        Средна стойност на най-ефективните 10 % от инсталациите за 2016 и 2017 г. (t CO2 еквивалент/TJ)
                     
                     
                        Стойност на показателя (квоти/TJ) за 2021—2025 г.
                     
                  
                        Топлинен показател
                     
                     
                        1,6
                     
                     
                        47,3
                     
                  
                        Горивен показател
                     
                     
                        34,3
                     
                     
                        42,6