CELEX: 52012PC0738
Language: es
Date: 2012-11-30 00:00:00
Title: Recomendación de DECISIÓN DEL CONSEJO que modifica la Decisión 2011/734/UE dirigida a Grecia, con objeto de reforzar y profundizar la supervisión presupuestaria y de formular una advertencia a Grecia a fin de que adopte las medidas para la reducción del déficit considerada necesaria para poner remedio a la situación de déficit excesivo

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		52012PC0738
		
			Recomendación de DECISIÓN DEL CONSEJO que modifica la Decisión 2011/734/UE dirigida a Grecia, con objeto de reforzar y profundizar la supervisión presupuestaria y de formular una advertencia a Grecia a fin de que adopte las medidas para la reducción del déficit considerada necesaria para poner remedio a la situación de déficit excesivo /* COM/2012/0738 final */
			
				
		
		
			
			   	EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Las medidas relativas a la coordinación y
supervisión de la disciplina presupuestaria de Grecia y la fijación de las
orientaciones para la política económica de este país se recogen en la Decisión
2011/734/UE del Consejo, cuya base jurídica es el artículo 126,
apartado 9, y el artículo 136 del TFUE. Se ha recomendado a Grecia que
adopte medidas para corregir la situación de déficit excesivo a más tardar en
2014, garantizando una mejora del saldo estructural de al menos 10 puntos porcentuales
del PIB durante el período 2009-2014.
El cumplimiento de la Decisión no solo es
importante en el contexto del procedimiento de déficit excesivo, sino también
en el contexto de la financiación a Grecia por parte de los Estados miembros de
la zona del euro, a través del Instrumento de Préstamo a Grecia y la Facilidad
Europea de Estabilización Financiera (FEEF).
Se prevé que en 2012 el déficit de las
administraciones públicas se eleve a 13 400 millones EUR, respetando el
límite máximo de déficit de 14 800 millones EUR establecido en la Decisión
del Consejo. Se situaría así en el 6,9 % del PIB, claramente por debajo
del límite fijado para 2012 (7,3 % del PIB). El objetivo de déficit
primario para ese año se rebasará en un 0,5 % del PIB aproximadamente. El
resultado global refleja unos pagos de intereses inferiores a lo previsto, a
raíz del canje de deuda de marzo de 2012. 
Para 2013, Grecia aprobó el 11 de
noviembre un presupuesto que garantiza la continuación del saneamiento
presupuestario, mediante medidas destinadas a obtener ahorros de alrededor del
5 % del PIB. Asimismo, el 7 de noviembre aprobó una Estrategia
Presupuestaria a Medio Plazo con medidas que garantizan una reducción adicional
del déficit en los años siguientes. Grecia ha tomado medidas eficaces para
atenerse a la Decisión 2011/734/UE del Consejo. Ha conseguido una mejora del
saldo estructural en 2009-2012 que ya es superior al mínimo de 10 puntos
porcentuales del PIB durante el período 2009-2014 recomendado por el Consejo.
Se estima que Grecia ha mejorado su déficit estructural en 13,9 puntos
porcentuales del PIB: de un déficit del 14,7 % en 2009 ha pasado a un déficit
estimado del 1,5 % en 2012.
Actualmente se prevé una actividad
económica mucho más débil de lo que se esperaba al adoptarse la Decisión
2012/734/UE, en marzo de 2012. La economía griega se encuentra en su quinto año
consecutivo de recesión. Las previsiones del otoño de 2012 de los servicios de
la Comisión anuncian una contracción del PIB real de un 6,0 % en 2012 y un 4,2
% en 2013, frente al 4,7 % y el 0,0 %, respectivamente, previstos en la
anterior Decisión del Consejo. Para 2014, se prevé un crecimiento del PIB real
de solo el 0,6 %. En cambio, según la Decisión del Consejo de marzo de
2012, el crecimiento se reanudaría ya en 2013. El acusado empeoramiento de las
perspectivas económicas es consecuencia de la incertidumbre política en Grecia
durante las dos elecciones, de un debilitamiento de la demanda externa y de los
efectos en la financiación pública y privada de los retrasos en la ejecución
del programa y en los desembolsos.
Este acusado empeoramiento de la
situación económica lleva aparejado un deterioro de las perspectivas para las
finanzas públicas, en el supuesto de que la política económica no varíe, y
complica la corrección del déficit excesivo de aquí a 2014, plazo establecido
por el Consejo en su Decisión 2011/734/UE. Habida cuenta de las condiciones
económicas adversas, puede justificarse una prórroga del período de ajuste. En
particular, debe prorrogarse dos años, es decir, hasta 2016, el plazo fijado en
la Decisión del Consejo para la corrección del déficit excesivo en Grecia. Los
objetivos presupuestarios para la corrección del déficit excesivo deberán
determinarse sobre la base del saldo primario de las administraciones públicas
en términos nominales. Para 2012, el déficit primario deberá ser de 2 925
millones EUR (1,5 % del PIB); para 2013, el saldo primario deberá ser nulo
(0 % del PIB); a continuación, debe lograrse un superávit primario de 2 775
millones EUR (1,5 % del PIB) en 2014, 5 700 millones EUR (3,0 %
del PIB) en 2015 y 9 000 millones EUR (4,5 % del PIB) en 2016.
A la luz de todos estos factores, que
acentúan la necesidad de que el Gobierno presente un ambicioso paquete de
reformas, es preciso actualizar las condiciones de política económica del
Protocolo de Acuerdo sobre el programa de ajuste económico de Grecia. La
condicionalidad no solo es aplicable a las medidas de saneamiento
presupuestario, sino también a las que sean necesarias para coadyuvar al
crecimiento y minimizar cualquier impacto social negativo.
Teniendo en cuenta las iniciativas
acordadas por los Estados miembros de la zona del euro para mejorar la
sostenibilidad de la deuda y determinadas medidas de reducción de la deuda
consideradas por Grecia, así como la disminución del déficit presupuestario y
la mejora del crecimiento del PIB nominal gracias a las medidas estructurales,
el ratio deuda/PIB alcanzaría su máximo en 2013. A partir de 2014, iniciaría un
descenso, hasta situarse por debajo del 160 % del PIB en 2016. De este
modo, se mejoraría la sostenibilidad de la trayectoria de la deuda, sin alterar
la senda presupuestaria del superávit primario.
La Comisión ha adoptado una Recomendación
de Decisión del Consejo que modifica la Decisión 2011/734/UE y la ha remitido
al Consejo.
Recomendación de
DECISIÓN DEL CONSEJO
que modifica la Decisión 2011/734/UE
dirigida a Grecia, con objeto de reforzar y profundizar la supervisión
presupuestaria y de formular una advertencia a Grecia a fin de que adopte las
medidas para la reducción del déficit considerada necesaria para poner remedio
a la situación de déficit excesivo
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la
Unión Europea y, en particular, su artículo 126, apartado 9, y su artículo 136,
Vista la recomendación de la Comisión
Europea,
Considerando lo siguiente:
(1)       El artículo 136,
apartado 1, letra a), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE)
prevé la posibilidad de adoptar medidas relativas a los Estados miembros cuya
moneda es el euro para reforzar la coordinación y supervisión de su disciplina
presupuestaria.
(2)       El artículo 126 del TFUE
establece que los Estados miembros deben evitar déficits públicos excesivos y
define el procedimiento de déficit excesivo aplicable. El Pacto de Estabilidad
y Crecimiento, que en su componente corrector aplica el procedimiento de
déficit excesivo, proporciona el marco que respalda las políticas públicas a
fin de permitir una vuelta rápida a situaciones presupuestarias sólidas
atendiendo a la situación económica.
(3)       El 27 de abril de 2009,
el Consejo, de conformidad con el artículo 104, apartado 6, del Tratado
constitutivo de la Comunidad Europea (Tratado CE), declaró la existencia de un
déficit excesivo en Grecia.
(4)       El 10 de mayo de 2010,
el Consejo adoptó la Decisión 2010/320/UE[1],
dirigida a Grecia, en virtud del artículo 126, apartado 9, y del artículo 136
del TFUE, con objeto de reforzar y profundizar la supervisión presupuestaria y
de formular una advertencia a Grecia a fin de que adoptara medidas para la
reducción del déficit considerada necesaria para poner remedio a la situación
de déficit excesivo, a más tardar en 2014. El Consejo fijó 2014 como plazo para
la corrección de la situación de déficit excesivo, así como unos objetivos
anuales para el déficit público.
(5)       La Decisión 2010/320/UE
del Consejo ha sido modificada sustancialmente en varias ocasiones. Como era
preciso modificarla de nuevo, el 12 de julio de 2011 se procedió a su
refundición, en aras de la claridad, a través de la Decisión 2011/734/UE[2]. Esta última
Decisión se modificó por primera vez el 8 de noviembre de 2011[3].
(6)       El 13 de marzo de 2012[4], a raíz de una
recomendación de la Comisión, volvió a modificarse la Decisión 2011/734/UE del
Consejo en una serie de aspectos, incluida la senda de ajuste presupuestario,
manteniendo sin embargo inalterado el plazo para la corrección del déficit
excesivo[5].
La Decisión reiteró la recomendación a Grecia de que adoptara medidas para
corregir la situación de déficit excesivo a más tardar en 2014, garantizando
una mejora del saldo estructural de un mínimo de 10 puntos porcentuales del PIB
durante el período 2009-2014.
(7)       De conformidad con el
artículo 5, apartado 2, del Reglamento (CE) nº 1467/97, si se han tomado
medidas eficaces de conformidad con el artículo 126, apartado 9, del TFUE y
tras la adopción de la advertencia aparecen factores económicos adversos e
inesperados que tienen importantes efectos desfavorables sobre la hacienda
pública, el Consejo, partiendo de una recomendación de la Comisión, podrá
formular una advertencia revisada con arreglo al artículo 126, apartado 9, del
TFUE.
(8)       Actualmente se prevé que
la actividad económica será mucho más débil de lo que se esperaba al adoptarse
la modificación más reciente de la Decisión 2011/734/UE del Consejo, en marzo
de 2012. En 2012 y 2013, se estima que tanto el PIB real como el nominal se
situarán en niveles mucho más bajos. La reciente revisión de las cuentas
nacionales griegas, efectuada en octubre de 2012, ha revelado una mayor
contracción del PIB real, con respecto a las cifras subyacentes de la Decisión
del Consejo. Las previsiones del otoño de 2012 de los servicios de la Comisión
anuncian una contracción del PIB real de un 6,0 % en 2012 y un 4,2 % adicional
en 2013, frente al 4,7 % y el 0,0 %, respectivamente, previstos para esos
mismos años en la Decisión del Consejo. Para 2014, se prevé un crecimiento del
PIB real del 0,6 %. Este acusado empeoramiento de la situación económica
lleva aparejado un deterioro de las perspectivas para las finanzas públicas, en
el supuesto de que la política económica no varíe. 
(9)       En 2012, el déficit de
las administraciones públicas alcanzaría el 6,9 % del PIB, claramente por
debajo del límite máximo de déficit para 2012 fijado en la Decisión del Consejo
(7,3 % del PIB sobre la base del SEC-95). En términos nominales, se prevé
que el déficit de las administraciones públicas se eleve a 13 400 millones
EUR, frente al límite máximo de déficit 14 800 millones EUR que se fija en
la Decisión del Consejo. No obstante, el déficit primario rebasaría ligeramente
el objetivo del 1,0 % del PIB, teniendo en cuenta una recesión más
profunda de lo previsto. Se estima que Grecia ha mejorado su déficit
estructural en 13,9 puntos porcentuales del PIB: de un déficit del 14,7 % en
2009 ha pasado a un déficit estimado del 1,5 % en 2012. Ha conseguido así una
mejora del saldo estructural en 2009-2012, que ya es superior al mínimo de 10
puntos porcentuales del PIB durante el período 2009-2014 recomendado por el
Consejo. El 11 de noviembre de 2012, el Parlamento griego aprobó el presupuesto
para 2013, en el que se contempla un ahorro de más de 9 200 millones EUR, más
de 5 % del PIB. El presupuesto de 2013 se inscribe en el marco de la Estrategia
Presupuestaria a Medio Plazo (EPMP) 2013-2016, adoptada por el Parlamento
griego varios días antes, el 7 de noviembre de 2012. Esta Estrategia y la
correspondiente legislación de aplicación prevén un saneamiento presupuestario
muy considerable (más del 7 % del PIB de aquí a 2016) y concentrado al
principio del período, que se sustenta en un conjunto amplio de medidas
estructurales. Teniendo en cuenta todos estos factores, es preciso actualizar
las condiciones de política económica del Protocolo de Acuerdo sobre el
programa de ajuste económico de Grecia. El compromiso adquirido por Grecia no
solo se refiere a las medidas de saneamiento presupuestario, sino también a las
que sean necesarias para coadyuvar al crecimiento y minimizar cualquier impacto
social negativo. Así pues, globalmente Grecia ha tomado medidas eficaces en
2012 para reducir su déficit, de conformidad con la Decisión 2011/734/UE del
Consejo. 
(10)     Se prevé una reducción de
la deuda consolidada de las administraciones públicas de 11 100 millones EUR
en 2012, frente a los 26 950 millones EUR fijados en la Decisión del
Consejo. Ello es imputable a unos ingresos procedentes del proceso de
privatización inferiores a lo previsto, a un saneamiento de la deuda pública
inferior al previsto y a ajustes contables (según se aplique una contabilidad
de caja o una contabilidad de devengo) y otros ajustes de intereses también
peores de lo previsto. Debido a un PIB nominal inferior a raíz de la revisión
de los datos estadísticos y a la luz de unas perspectivas macroeconómicas más
desfavorables, es probable que en 2012 el ratio deuda/PIB llegue al
162,5 %. Las iniciativas acordadas por los Estados miembros de la zona del
euro para mejorar la sostenibilidad de la deuda y determinadas medidas de
reducción de la deuda consideradas por Grecia deberían mejorar la
sostenibilidad de la trayectoria de la deuda, sin alterar la senda
presupuestaria del superávit primario. Teniendo también en cuenta la
disminución del déficit presupuestario y la mejora del crecimiento del PIB nominal
gracias a las medidas estructurales, el ratio deuda/PIB alcanzaría su máximo en
2013. A partir de 2014, iniciaría un descenso, hasta situarse por debajo del
160 % del PIB en 2016. 
(11)     A pesar de las medidas
tomadas, el acusado empeoramiento de la situación económica lleva aparejado un
deterioro de las perspectivas para las finanzas públicas, en el supuesto de que
la política económica no varíe, y complica la corrección del déficit excesivo
de aquí a 2014, plazo establecido por el Consejo en su Decisión 2011/734/UE.
Habida cuenta de los acontecimientos económicos adversos, puede justificarse
una prórroga del período de ajuste. En particular, el plazo que se había fijado
en la Decisión del Consejo debe prorrogarse dos años, hasta 2016. En el marco de
un programa de ajuste económico revisado, los objetivos para el saldo primario
deberían fijarse en el 0 %, el 1,5 %, el 3 % y el 4,5 % del PIB
para 2013, 2014, 2015 y 2016, respectivamente. Con arreglo a la senda revisada,
el saldo presupuestario de las administraciones públicas se situará por debajo
del 3 % del PIB en 2016. No obstante, a pesar de la prórroga, el esfuerzo
presupuestario necesario para alcanzar el objetivo sigue siendo muy intenso en
2013-2014 y muy concentrado al principio del período. Esta revisión del plazo
preservará, por tanto, la credibilidad del programa, teniendo en cuenta al
mismo tiempo el impacto económico y social del saneamiento y la necesidad de
mantener la confianza en la capacidad del Gobierno para solventar los problemas
presupuestarios. 
(12)     Cada medida exigida por
la presente Decisión contribuye al logro del necesario ajuste presupuestario.
Algunas medidas tienen un impacto directo sobre la situación presupuestaria de
Grecia, mientras que otras son medidas estructurales que permitirán mejorar la
gobernanza presupuestaria y reforzar la situación presupuestaria a medio plazo.
(13)     El deterioro sumamente
grave de la situación financiera de Grecia ha obligado a los Estados miembros
de la zona del euro a decidir proporcionar a este país una ayuda de
estabilidad, combinada con una ayuda multilateral del Fondo Monetario
Internacional, con objeto de salvaguardar la estabilidad financiera del
conjunto de la zona del euro. Desde marzo de 2012, la ayuda facilitada por los
Estados miembros de la zona del euro ha adoptado la forma de un Instrumento
bilateral de Préstamo a Grecia y un préstamo de la FEEF. Los prestamistas han
decidido supeditar su apoyo al respeto por Grecia de la Decisión 2011/734/UE,
modificada por la presente Decisión. En particular, se espera que Grecia lleve
a cabo las medidas que se especifican en la presente Decisión, con arreglo al
calendario que se fija en la misma.
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
Artículo 1
La Decisión 2011/734/UE queda modificada
como sigue:
1.         El artículo 1 se sustituye por
el texto siguiente:
«(1)   Las autoridades griegas deberán poner
fin a su actual situación de déficit excesivo lo más rápidamente posible y, a
más tardar, en 2016.
(2)     La senda del ajuste presupuestario
para la corrección del déficit excesivo tendrá como objetivo impedir que el
déficit primario de las administraciones públicas (excluidos los gastos por
intereses) sobrepase la cifra de 2 925 millones EUR (1,5 % del PIB)
en 2012, lograr un saldo primario nulo en 2013, y obtener un superávit primario
de las administraciones públicas de 2 775 millones EUR (1,5 % del
PIB) en 2014, 5 700 millones EUR (3,0 % del PIB) en 2015 y 9 000
millones EUR (4,5 % del PIB) en 2016. Estos objetivos de déficit o superávit
primario implican un déficit global, según las normas SEC, del 6,9 % del
PIB en 2012, el 5,4 % del PIB en 2013, el 4,5 % del PIB en 2014, el
3,4 % del PIB en 2015 y el 2,0 % del PIB en 2016. Estas cifras se
traducirían en una mejora del ratio saldo primario ajustado en función del ciclo/PIB,
que pasaría del 4,1 % en 2012 al 6,2 % en 2013 y al menos al 6,4 % del PIB
en 2014, 2015 y 2016, y en un ratio déficit público ajustado en función del
ciclo/PIB del -1,3 % en 2012, el 0,7 % en 2013, el 0,4 % en 2014, el 0,0 % en
2015 y el -0,4 % en 2016, reflejando el perfil de los pagos de intereses. Los
ingresos procedentes de la privatización de activos financieros y no
financieros, y de las operaciones relacionadas con la recapitalización de los
bancos, así como las transferencias asociadas a la decisión del Eurogrupo de 21
de febrero de 2012, relativa a los ingresos de los bancos centrales nacionales
de la zona del euro, incluido el Banco de Grecia, resultantes de su posesión,
en su cartera de inversiones, de bonos del Estado griego, no reducirán el
esfuerzo de saneamiento presupuestario exigido ni se contabilizarán para la
evaluación de los objetivos.
(3)     La senda de ajuste contemplada en el
apartado 2 es compatible con un ratio deuda consolidada de las administraciones
públicas/PIB del 172,5 % en 2013, el 171,4 % en 2014, el 166,2 % en 2015 y el
157,3 % en 2016.». 
2.         En el artículo 2, después del
apartado 10, se inserta el apartado siguiente:
«10 bis.          Grecia deberá
adoptar las siguientes medidas sin dilación y a más tardar el [fecha de adopción de la Decisión]:
a)      el presupuesto para 2013 y la
Estrategia Presupuestaria a Medio Plazo (en lo sucesivo, "EPMP")
hasta 2016, así como las medidas expuestas en el anexo IA de la presente
Decisión y sus disposiciones de aplicación respectivas; la EPMP se fundamentará
en las medidas de saneamiento fiscal permanentes que garantizan que los límites
máximos de déficit público para 2012-2016 establecidos en la presente Decisión
no se rebasen y que el ratio deuda/PIB se sitúe en una senda decreciente sostenible;
b)      la presentación al Parlamento de un
plan de privatización actualizado y la publicación de una actualización
semestral del Plan para el Desarrollo de Activos;
c)      la transferencia a la cartera de
activos de la privatización del HRADF de la titularidad plena y directa
(acciones o derechos de concesión) de la autopista Egnatia y los puertos
regionales de Elefsina, Lavrio, Igoumenitsa, Alexandropolis, Volos, Kavala,
Corfú, Patras, Heraklion y Rafina;
d)      medidas que garanticen que los
Ministerios competentes y otras entidades pertinentes proporcionan a la
Secretaría General de Propiedades Públicas pleno acceso al registro de todos
los activos inmobiliarios propiedad del Estado;
e)      la modificación y/o derogación de
las disposiciones legales de las empresas públicas (PPC, autoridades portuarias
de OLP y OLTH, HELPE, EYATH y EYDAP, puertos, etc.) que difieran de lo
dispuesto en el Derecho de sociedades en relación con las restricciones de los
derechos de voto de los accionistas privados; 
f)       legislación que determine la
función y cualificaciones del Secretario General de la Administración
Tributaria y en virtud de la cual el Ministro de Hacienda pueda delegar poderes
de decisión en el Secretario General;
g)      asignación de auditores fiscales
experimentados a actividades orientadas a los imperativos de ingresos
inmediatos, haciendo plenamente operativos ámbitos clave de ejecución, como la
unidad de grandes contribuyentes, mediante la transferencia de 100 auditores,
la creación de una unidad funcional para personas con un gran patrimonio y
trabajadores autónomos con rentas altas y la provisión a la unidad de 50
auditores fiscales experimentados, directamente responsables ante el Secretario
General de la Administración Tributaria;
h)      una ley del Consejo de Ministros (que
sustituya a la ley del Consejo de Ministros adoptada el 29 de octubre de 2012),
destinada a reforzar la ejecución del presupuesto y la buena gestión
presupuestaria, que incluya, además de las disposiciones de la ley del Consejo
de Ministros original, disposiciones adicionales que: i) establezcan la firma
de memorandos de cooperación a finales de diciembre de cada año entre el
Ministerio de Hacienda y los demás Ministerios o entre los Ministerios y los
gestores de las entidades supervisadas (abarcando así la totalidad de las
administraciones públicas); ii) endurezcan las actuales obligaciones de
equilibrio presupuestario de las administraciones locales, a fin de aumentar su
eficacia, con la inclusión de mecanismos correctores y sancionadores; iii)
refuercen el sistema vigente de control de las empresas públicas, introduciendo
un mecanismo represivo en caso de que se produzcan desviaciones respecto de los
objetivos específicos marcados para cada empresa; y iv) instauren el marco para
la definición de los objetivos específicos de la cobertura de los registros de
compromisos operativos para las administraciones locales y las empresas
públicas, que deberán establecerse en diciembre de cada año; la ley incluirá
también un marco para la corrección de las transferencias de la Administración
central destinadas a subsanar desviaciones respecto de los objetivos dentro del
año y, en su caso, en los años siguientes, garantizando al mismo tiempo que no
aumenten los atrasos en los pagos; indicará expresamente que los ingresos
procedentes de la privatización de activos públicos se abonarán directamente a
una cuenta separada, a fin de controlar los flujos de tesorería, evitar el
desvío de financiación oficial y garantizar el servicio puntual de la deuda, y
contemplará recortes automáticos del gasto que se aplicarán sistemáticamente
cuando no se alcancen los objetivos, garantizando al mismo tiempo que no
aumenten los atrasos;
i)       un conjunto de medidas dirigidas a
mejorar la actual situación financiera de la organización nacional para la
prestación de asistencia sanitaria (EOPYY) y garantizar que la ejecución
presupuestaria se aproxime a una situación de equilibrio en 2012 y 2013, entre
otras cosas: i) racionalizando el paquete de prestaciones; ii) aumentando la
participación en los costes de la asistencia sanitaria prestada por proveedores
privados; iii) negociando acuerdos de precio-volumen y revisando los acuerdos
"case-mix" con proveedores privados; iv) revisando las tasas y el
número de los servicios de diagnóstico y fisioterapia contratados a través de
la EOPYY a proveedores privados, con el fin de reducir los costes asociados en
al menos 80 millones EUR en 2013; v) introduciendo un sistema de precios de
referencia para el reembolso de los productos sanitarios; y vi) acercando
progresivamente las contribuciones pagadas por los miembros del OGA a la media
de las que pagan otros miembros de la EOPYY;
j)       las siguientes medidas relacionadas
con el reembolso de los medicamentos: i) legislación para controlar el gasto en
productos farmacéuticos que active medidas de emergencia (por ejemplo, un
recorte generalizado de precios), si, por cualquier motivo, con el mecanismo de
reembolso no se logra el objetivo; dichas medidas deberán generar ahorros
equivalentes; ii) un decreto ministerial que fije el nuevo umbral de reembolso
para 2013 (2 400 millones EUR para los pacientes ambulatorios); iii) la
actualización de la lista de precios y la lista positiva de medicamentos
reembolsados, reembolsando únicamente paquetes rentables en el caso de enfermedades
crónicas, reclasificando los medicamentos (de la lista positiva a las listas
negativa y sin receta), e introduciendo el sistema de precios de referencia
desarrollado por la Organización Nacional de Medicamentos (EOF); estas listas
deberán actualizarse al menos dos veces al año, con arreglo a la Directiva
89/105/CEE del Consejo; y iv) la sustitución por las farmacias de los
medicamentos prescritos por el producto de menor precio de la misma sustancia
activa en la categoría de referencia (obligatoriedad de la "sustitución
por un genérico").».
3.         En el artículo 2, el apartado
11 se sustituye por el texto siguiente: 
«11.   Grecia deberá adoptar las siguientes
medidas para finales de diciembre de 2012:
a)      una reforma fiscal del impuesto
sobre la renta de las personas físicas y del impuesto de sociedades, con objeto
de simplificar el sistema impositivo, ampliar la base imponible y eliminar
exenciones y regímenes preferenciales;
b)      legislación primaria y derivada
necesaria para garantizar la rápida aplicación del plan de privatización;
c)      establecimiento de un marco
reglamentario para las compañías de suministro de agua;
d)      medidas para mejorar el
funcionamiento de la administración tributaria, introduciendo evaluaciones de
rendimiento, mejorando la utilización de las técnicas de evaluación de riesgos,
y estableciendo y reforzando las unidades especializadas de gestión de la
deuda;
e)      preparación y publicación de un plan
para la liquidación de los atrasos adeudados a los proveedores por entidades
públicas y de las devoluciones de impuestos;
f)       finalización de la aplicación de la
reforma del funcionamiento de los fondos de pensiones públicas secundarias o
suplementarias y agrupación de todos los fondos existentes en el sector
público; 
g)      legislación que amplíe la aplicación
del descuento del 5 % en las empresas farmacéuticas (aplicable al precio
de los medicamentos hospitalarios) a todos los productos vendidos en las
farmacias del EOPYY;
h)      incremento de la proporción de
medicamentos genéricos hasta alcanzar el 35% del volumen total de medicamentos
vendidos en farmacias;
i)       asignación de auditores internos a
todos los hospitales y adopción, por parte de todos los hospitales, de
registros de compromisos.». 
4.         En el artículo 2, se añaden
los apartados siguientes:
«12.   Grecia deberá adoptar las siguientes
medidas para finales de marzo de 2013:
a)      promulgación de un decreto
ministerial que ajuste las tarifas aplicadas a los usuarios finales de la red
de baja tensión;
b)      actualización de la EPMP, fijando en
particular techos de gasto trienales, de carácter vinculante, para los
subsectores de la administración;
c)      adopción de programas de recursos
humanos para los Ministerios competentes;
d)      establecimiento de una
administración tributaria mucho más autónoma y especificación del grado de
autonomía, el marco de gobernanza, las responsabilidades, la competencia legal
del jefe de la administración tributaria y el nivel inicial de efectivos de la
organización;
e)      preparación y publicación de un
nuevo plan completo de lucha contra la corrupción para la función pública, con
disposiciones especiales para la administración tributaria y aduanera.
f)       plena operatividad de un
procedimiento estándar de revisión del valor oficial de la propiedad
inmobiliaria para ponerlo más en consonancia con los precios de mercado, bajo
la responsabilidad de la Dirección de Fiscalidad del Capital;
g)      transferencia de cuarenta nuevos
activos inmobiliarios (identificados como "lotes 2 y 3 de activos
inmobiliarios" en el plan de privatización) al HRADF.
13.     Grecia deberá adoptar las siguientes
medidas para finales de junio de 2013:
a)      logro del objetivo de 2 000
inspectores fiscales plenamente operativos;
b)      adopción de un nuevo código de
procedimientos fiscales;
c)      medidas que garanticen que todas las
centrales de compras utilizan la contratación electrónica para todos sus
procedimientos de licitación.
14.     Grecia deberá adoptar las siguientes
medidas para finales de septiembre de 2013:
a)      el Gobierno adoptará la legislación
necesaria con miras a la introducción de una regla de equilibrio presupuestario
estructural, con un mecanismo de corrección automática.».
5.         El anexo de la presente
Decisión se añade como anexo IA a la Decisión 2011/734/UE.
Artículo 2
La presente Decisión surtirá efecto el
día de su notificación. 
Artículo 3
El destinatario de la presente Decisión
es la República Helénica.
Hecho en Bruselas, el
                                                                       Por
el Consejo
                                                                       El
Presidente
Anexo
«ANEXO IA:
Medidas de la Estrategia Presupuestaria a
Medio Plazo (2013-2016)
Las medidas adicionales de la Estrategia
Presupuestaria a Medio Plazo (EPMP) hasta 2016 son las siguientes:
1.           Racionalización de la masa
salarial con un ahorro mínimo de 1 100 millones EUR en 2013 y 247
millones EUR adicionales a partir de 2014. 
2.           Ahorros en pensiones
de como mínimo 4 800 millones EUR en 2013 y 423 millones EUR adicionales a
partir de 2014.
3.           Recortes en los gastos
de funcionamiento del Estado de como mínimo 239 millones EUR en 2013 y 285
millones EUR adicionales a partir de 2014.
4.           Ahorros derivados de la
racionalización y las mejoras de eficiencia de los gastos relacionados con
la educación de como mínimo 86 millones EUR en 2013 y 37 millones EUR
adicionales a partir de 2014. 
5.           Ahorros en las empresas
públicas de como mínimo 249 millones EUR en 2013 y 123 millones EUR a
partir de 2014.
6.           Recortes en los gastos
de funcionamiento del sector militar que generen ahorros de como mínimo 303
millones EUR en 2013 y 100 millones EUR adicionales a partir de 2014.
7.           Ahorros en los gastos
sanitarios y farmacéuticos de como mínimo 455 millones EUR en 2013 y 620
millones EUR adicionales a partir de 2014.
8.           Ahorros derivados de la racionalización
de las prestaciones sociales de como mínimo 217 millones EUR en 2013 y 78
millones EUR adicionales a partir de 2014.
9.           Recortes en las transferencias
del Estado a las administraciones locales de como mínimo 50 millones EUR en
2013 y 160 millones EUR adicionales a partir de 2014. 
10.         Recortes en el gasto
del presupuesto para inversión pública (inversión pública financiada con fondos
nacionales) de 150 millones EUR en 2013 y 150 millones EUR adicionales a partir
de 2014.
11.         Aumentos de los
ingresos de como mínimo 1 668 millones EUR en 2013 y 1 820
millones EUR adicionales a partir de 2014.
[1]               DO L 145 de 11.6.2010, p. 6.
[2]               DO L 296 de 15.11.2011, p. 38.
[3]               Decisión 2011/791/UE del Consejo (DO L 320 de 3.12.2011,
p. 28).
[4]               Modificada por última vez por la Decisión 2012/211/UE
del Consejo, de 13 de marzo de 2012 (DO L 113 de 25.4.2012, p. 8).
[5]               Decisión 2012/211/UE del Consejo, de 13 de marzo de 2012
(DO L 113 de 25.4.2012, p. 8).