CELEX: 51995PC0369
Language: nl
Date: 1995-09-20
Title: Voorstel voor een richtlijn van de Raad tot invoering van rationele planningtechnieken in de elektriciteits- en de gasdistributiesector

Avis juridique important

|

51995PC0369

Voorstel voor een richtlijn van de Raad tot invoering van rationele planningtechnieken in de elektriciteits- en de gasdistributiesector  /* COM/95/0369 DEF - SYN 95/0208 */  

Publicatieblad Nr. C 001 van 04/01/1996 blz. 0006

Voorstel voor een richtlijn van de Raad tot invoering van rationele planningtechnieken in de  elektriciteits- en de gasdistributiesector(96/C  1/05)COM(95) 369 def. - 95/0208(SYN) (Door de Commissie ingediend op 14 november 1995)DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 130  S,  lid 1, Gezien het voorstel van de Commissie, Overeenkomstig artikel 189  C van het Verdrag, in samenwerking met het Europees Parlement, Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité, Gezien het advies van de Comité van de Regio's, Overwegende dat de Raad Energie/Milieu in zijn vergadering van 29 oktober 1990 als doelstelling  stabilisering van de totale CO2-emissies in de gehele Gemeenschap tegen het jaar 2000 op het niveau  van 1990 heeft genomen; Overwegende dat in artikel 130  R van het Verdrag is bepaald dat het optreden van de Gemeenschap op  milieugebied een behoedzaam en rationeel gebruik van natuurlijke hulpbronnen dient te waarborgen;  dat de stroomopwekkingssector verantwoordelijk is voor 30  % en de aardgassector voor 18  % van de  CO2-uitstoot in de Gemeenschap  (1); Overwegende dat de Raad bij Beschikking 93/389/EEG  (2) een bewakingssysteem voor de uitstoot van  CO2 en andere broeikasgassen heeft vastgesteld; Overwegende dat, gegeven de transnationale aard van de CO2-emissies, de invoering van rationele  planningtechnieken in de gas- en de elektriciteitsdistributiesector op het niveau van de Lid-Staten  niet op bevredigende wijze kan worden verwezenlijkt en dat, in toepassing van het  subsidiariteitsbeginsel, zoals vervat in artikel 3  B van het Verdrag, hetgeen door deze richtlijn  wordt voorgesteld, in de vaststelling van gemeenschappelijke maatregelen bestaat, welke door alle  Lid-Staten dienen te worden toegepast, maar die toch elke Lid-Staat de nodige ruimte bieden om deze  aan de eigenheid van zijn energiesector aan te passen. Overwegende dat de Raad in zijn Resolutie van 15 januari 1985 betreffende de verbetering van de  energiebesparingsprogramma's van de Lid-Staten  (3), deze heeft verzocht hun inspanningen ter  bevordering van een rationeel energiegebruik voort te zetten en zo nodig te intensiveren door de  verdere ontwikkeling van een geïntegreerd energiebesparingsbeleid; Overwegende dat de Raad in zijn Resolutie van 16 september 1986  (4) als doelstelling voor de  Gemeenschap een rationeler energiegebruik dank zij een grotere energie-efficiëntie alsmede een  verbetering van het rendement van de uiteindelijke energievraag met ten minste 20  % tussen nu en  1995 heeft vastgesteld; Overwegende dat een verbeterde efficiëntie van het energieverbruik zowel op de continuïteit van de  energievoorziening als op het milieu wereldwijd een positief effect zal hebben, weshalve een hoge  mate van internationale samenwerking wenselijk is om de best mogelijke resultaten te bereiken; Overwegende dat de verhouding tussen de elektriciteits- en de gasbedrijven enerzijds en de  eindverbruiker anderzijds de distributiebedrijven gelegenheid biedt om de keuze van de verbruiker  met betrekking tot investeringen in een efficiënter energieverbruik te beïnvloeden; Overwegende dat alle groepen van elektriciteits- en gasverbruikers, met inbegrip van residentiële  verbruikers, rechtstreeks profijt zullen hebben van een door de distributienutsbedrijven uitgewerkt  rationeler planningsproces; Overwegende dat de Raad bij Beschikking 89/364/EEG  (1) een communautair actieprogramma ten behoeve  van een efficiënter elektriciteitsverbruik heeft vastgesteld; Overwegende dat de Raad bij Beschikking 91/565/EEG  (2) een communautair programma voor  energiebesparing (SAVE) heeft vastgesteld, dat op versterking van de infrastructuur voor een  efficiënt energieverbruik in de Gemeenschap is gericht; Overwegende dat het Europees Parlement en de Raad bij Besluit 1110/94/EG  (3) het vierde  kaderprogramma voor communautaire acties op het gebied van onderzoek, technologische ontwikkeling  en demonstratie hebben vastgesteld en dat de Geïntegreerde-Hulpbronnenplanning een belangrijk  instrument vormt bij de toepassing en de bevordering van nieuwe energietechnologieën, waartoe het  vierde kaderprogramma zal leiden, HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD: Artikel 1 Deze richtlijn heeft ten doel bij te dragen tot de verwezenlijking  van de doelstelling van de Gemeenschap om de CO2-emissies in het jaar 2000 in de gehele Gemeenschap  op het niveau van 1990 te stabiliseren, en tegelijkertijd het concurrentievermogen van de economie  van de Gemeenschap te verbeteren door verbetering van de efficiëntie van het eindgebruik in de gas-  en de elektriciteitsdistributiesector door invoering van rationelere planningtechnieken. Met behulp  van deze technieken, hierna "Geïntegreerde-Hulpbronnenplanning" genoemd, dienen de  investeringsmogelijkheden in energievoorziening en de vermindering van de vraag naar energie op  gelijke economische grondslag te worden beoordeeld. Artikel 2 De Lid-Staten treffen een geheel van maatregelen ter bevordering van de toepassing van  een Geïntegreerde-Hulpbronnenplanning als instrument waarmee de elektriciteits- en de  gasdistributiebedrijven het vraagstuk hoe zij in de toekomst aan de vraag naar energie kunnen  voldoen, op een rationeler wijze kunnen benaderen, met name: a) vaststelling van procedures in het kader waarvan elektriciteits- en gasdistributiebedrijven  periodiek een Geïntegreerde-Hulpbronnenplan bij de door de Lid- Staat aangewezen bevoegde  autoriteit moeten indienen. In dit Geïntegreerde-Hulpbronnenplan worden alle  hulpbronnenalternatieven (met inbegrip van vraagbeheersing) op een gelijke economische basis  beoordeeld; b) nagaan of de in het Geïntegreerde-Hulpbronnenplan geïdentificeerde maatregelen voor doelmatig  gebruik van energie worden uitgevoerd; c) herziening van de bestaande wetgeving in deze sector om zeker te zijn dat mechanismen worden  gecreëerd die het de elektriciteits- en de gasdistributiebedrijven mogelijk maken om de kosten van  de aan de verbruikers geboden energie-efficiëntieprogramma's terug te verdienen. Dergelijke  mechanismen behoren te waarborgen dat de distributiebedrijven die vraagbeheersingsprogramma's  uitvoeren, wat netto-opbrengst betreft er niet op achteruitgaan; d) aanmoediging van elektriciteits- en gasdistributiebedrijven om: - alomvattende voorlichtingsprogramma's op te zetten die erop gericht zijn de verbruikers voor te  lichten over rationele keuzen inzake energie-efficiëntie; - de gebruikers zo nodig te stimuleren om in energie-efficiëntie te investeren; - programma's voor vraagbeheersing op te zetten, die gericht zijn op energieverbruikers met lage  inkomens, die een onevenredig groot deel van hun beschikbare inkomen aan energie besteden; - in energie-efficiëntie te investeren door oprichting van filialen die de verbruikers  mogelijkheden voor financiering door derden bieden of de inspanningen van bestaande, die  mogelijkheden biedende financieringsinstellingen steunen; e) bevordering van de integratie van vraagbeheersingsopties in aanbestedingsprocedures voor  capaciteit in de distributiesector, daar waar deze procedures bestaan. Artikel 3 De Lid-Staten werken met de Commissie samen om de resultaten van de op de grondslag van  deze richtlijn genomen maatregelen gedurende acht jaar met ingang van 1997, om de twee jaar te  beoordelen. Artikel 4 1.  Uiterlijk op 1 januari 1997 stellen de Lid-Staten de maatregelen vast die nodig  zijn om aan deze richtlijn te voldoen. Zij stellen de Commissie daarvan onverwijld in kennis. Wanneer de Lid-Staten deze bepalingen aannemen, wordt in die bepalingen naar de onderhavige  richtlijn verwezen of wordt hiernaar verwezen bij de officiële bekendmaking van die bepalingen. De  regels voor deze verwijzing worden vastgesteld door de Lid-Staten. 2.  De Lid-Staten delen de Commissie de tekst van de bepalingen van intern recht mede die zij op  het onder deze richtlijn vallende gebied vaststellen. Artikel 5 Deze richtlijn treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van de  bekendmaking ervan in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen. Artikel 6 Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten. (1) A view to the Future, Commissie van de Europese Gemeenschappen, september  1992.  (2) PB nr. L 167 van 9. 7. 1993, blz. 31.  (3) PB nr. C 20 van 22. 1. 1985, blz. 1.  (4) PB nr. C 241 van 25. 9. 1986, blz. 1.  (1) PB nr. L 157 van 9. 6. 1989, blz. 32.  (2) PB nr. L 307 van 8. 11. 1991, blz. 34.  (3) PB nr. L 126 van 18. 5. 1994, blz. 1.