CELEX: C1998/209/29
Language: nl
Date: 1998-07-04 00:00:00
Title: Hogere voorziening, op 26 maart 1998 ingesteld door Franse Republiek tegen het arrest, op 27 januari 1998 in zaak T-67/94 tussen Ladbroke Racing Ltd en Commissie van de Europese Gemeenschappen gewezen door het Gerecht van eerste aanleg van de Europese Gemeenschappen (Tweede Kamer - uitgebreid) (Zaak C-83/98 P)

4.7.98                NL               Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                              C 209/15
Hogere voorziening, op 26 maart 1998 ingesteld door                   gemotiveerd, geen standpunt ingenomen over een aan-
Franse Republiek tegen het arrest, op 27 januari 1998 in              tal cruciale elementen die waren aangevoerd in de
zaak T-67/94 (1) tussen Ladbroke Racing Ltd en Commis-                beschikking en de memorieÈn van de Commissie en in
sie van de Europese Gemeenschappen gewezen door het                   de memorie in interventie van de Franse regering, en
Gerecht van eerste aanleg van de Europese Gemeenschap-                een deel van zijn redenering op verkeerde grondslagen
             pen (Tweede Kamer Ð uitgebreid)                          gebaseerd.
                       (Zaak C-83/98 P)
                         (98/C 209/29)                                Gespreide betaling van aan de Schatkist
                                                                      verschuldigde bedragen (maatregel 5)
Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen               Volgens de beschikking van de Commissie verleende
is op 26 maart 1998 hogere voorziening ingesteld door                 deze maatregel PMU uitstel van betaling van de aan de
Franse Republiek, vertegenwoordigd door K. Rispal Bel-                staat toevallende inhouding.
langer, J.-M. Belorgey en F. Million, als gemachtigden,
domicilie gekozen hebbende te Luxemburg ter Franse
ambassade, boulevard Joseph II 8, tegen het arrest, op                Terwijl de betalingsfaciliteiten voor PMU volgens de
27 januari 1998 in zaak T-67/94 tussen Ladbroke Racing                Commissie neerkwamen op een aanpassing van de
Ltd en Commissie van de Europese Gemeenschappen                       inhoudingsregeling in het voordeel van PMU, die
gewezen door het Gerecht van eerste aanleg van de Euro-               strookte met de aard en de algemene structuur van de
pese Gemeenschappen (Tweede Kamer Ð uitgebreid).                      regeling en geen steunmaatregel opleverde, was het
                                                                      Gerecht van oordeel, dat de Commissie artikel 92,
                                                                      lid 1, van het Verdrag verkeerd had toegepast.
Verzoekster concludeert dat het het Hof behage punt 1
van het dictum van het bestreden arrest te vernietigen en
de conclusie van de Commissie in eerste aanleg toe te wij-            De Franse regering merkt op, dat het Gerecht geen
zen, namelijk, het beroep van Ladbroke te verwerpen.                  rekening heeft gehouden met de feiten en argumenten
                                                                      in haar memorie in interventie. Zij kan de in verband
Middelen en voornaamste argumenten                                    met de vorige maatregel geuite kritiek slechts herhalen.
A. Toepassing van artikel 92, lid 1, van het Verdrag                  Voorts overweegt het Gerecht in punt 79 van het
                                                                      bestreden arrest ten onrechte, dat 1) in de bestreden
                                                                      beschikking niet is gezegd dat de wijziging van de
    De verlaging van de aan de overheid toe-                          regeling voor de betaling van de aan de overheid toe-
    vallende inhouding met 1,6 % ten voordele                         vallende inhoudingen aan de Schatkist geen specifieke
    van PMU (maatregel 3)                                             en afwijkende maatregel was, maar een algemene wij-
                                                                      ziging van het belastingstelsel die ten goede kwam aan
    Volgens de beschikking van de Commissie werd met                  de gehele sector paardenrennen, en 2) enkel aan PMU
    deze maatregel een deel van de inhouding dat voordien             uitstel van betaling aan de Schatkist was toegestaan.
    aan de overheid toekwam, toegewezen aan PMU.
                                                                      Te r b e s c h i k k i n g s t e l l i n g v a n n i e t o p g e -
    Het Gerecht legde de beschikking van de Commissie                 v r a a g d e w i n s t e n a a n d e s o c i eÂ t eÂ s d e c o u r s e s
    aldus uit, dat zij deze maatregel niet als een steun-             (maatregel 1)
    maatregel aanmerkte, omdat hij:
                                                                      Volgens de beschikking van de Commissie bestaat deze
    a) slechts een beperkte verlaging van de inhoudingen
                                                                      maatregel erin, dat PMU de niet opgevraagde winsten
        (van ongeveer 1,6 %) opleverde, die de financieÈle
                                                                      mag behouden.
        positie van een monopoliehoudende onderneming
        niet verstevigde,
                                                                      De Commissie was in wezen van mening, dat aange-
    b) permanent was, en                                              zien dat deel van de middelen altijd aan PMU was toe-
                                                                      gewezen, er geen sprake was van overdracht van
    c) niet gericht was op de financiering van een speci-             staatsmiddelen, ofschoon de socieÂteÂs de courses die
        fiek project, maar op een verhoging van de midde-             middelen enkel voor bepaalde doeleinden konden
        len van de ontvangers der niet aan de overheid toe-           gebruiken, en niet gebruikte middelen weer aan de
        vallende inhoudingen,                                         staat toekwamen.
    en stelde daarop, dat deze criteria niet geschikt waren           Volgens het Gerecht betekent het feit dat de staat de
    om het bestaan van een steunmaatregel in de zin van               bestemming van die middelen bepaalt Ð die anders
    artikel 92, lid 1, uit te sluiten.                                normale financieÈle middelen van PMU zouden zijn die
                                                                      zij naar eigen goeddunken zou kunnen gebruiken Ð
                                                                      dat het gaat om staatsmiddelen.
    Om tot dat besluit te komen, heeft het Gerecht volgens
    de Franse regering op een aantal punten het recht
    geschonden, in strijd met artikel 190 van het Verdrag             Volgens de Franse regering heeft het Gerecht ook daar-
    een aantal stappen in zijn redenering ontoereikend                door het recht geschonden.
 ---pagebreak--- C 209/16            NL                 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                   4.7.98
   Ontheffing van de verplichting om de                                vanger van steun die zij onverenigbaar met de gemeen-
   B T W b i n n e n eÂ eÂ n m a a n d a f t e d r a g e n n a         schappelijke markt heeft verklaard, een gewettigd ver-
   1 januari 1989                                                      trouwen kan aanvoeren, kan zij daar overeenkomstig
                                                                       de grondbeginselen van het Gemeenschapsrecht zelf
                                                                       rekening mee houden om van terugbetaling van die
   De Franse regering merkt op, dat PMU door deze                      steun af te zien.
   maatregel de over haar aankopen betaalde BTW kon
   aftrekken in de maand van de aankoop zelf, en niet
                                                                  (1) PB C 90 van 26.3.1994, blz. 23.
   een maand later, zoals normaal de regel is.
   Sinds de invoering in 1969 werd die betalingsfaciliteit
   evenwel gecompenseerd door een permanente renteloze
   consignatie bij de Schatkist.
                                                                  Verzoek van 20 januari 1998 van de Consiglio di Stato om
   Het Gerecht merkte terecht op, dat de Commissie in             een prejudicieÈle beslissing in de gedingen tussen 1) Ques-
   de beschikking een fout maakte toen zij stelde dat de          tore di Macerata en C. Peroni, 2) Questore di Genova
   consignatie bij de Schatkist slechts bestond sinds 1989.       en E. Fasciolo, 3) Questore di Genova en U. Merlo,
                                                                  4) Questore di Catanzaro en P. Caffarelli, 5) Questore di
                                                                  Milano en C. Picerno, 6) Questore di Imperia en G. Bar-
   Volgens de Commissie was de betrokken maatregel                rese, A. De Sanctis en SaS Riviera, 7) Questore di Pavia en
   een steunmaatregel die vóór 1989 verenigbaar was met               G. Giacchetto en 8) Questore di Savona en F. Amato
   de gemeenschappelijke markt, omdat een eventuele
                                                                               (Zaak C-86/98 tot en met C-93/98)
   verstoring van de gemeenschappelijke markt die daar-
   door werd veroorzaakt, verwaarloosbaar was. Wegens                                     (98/C 209/30)
   het bestaan van de consignatie bij de Schatkist was er
   volgens de Commissie sinds 1 januari 1989 niet langer
   sprake van een steunmaatregel.                                 De Consiglio di Stato heeft bij beschikking van 20 januari
                                                                  1998, ingekomen ter griffie van het Hof van Justitie op
                                                                  2 april 1998, in de gedingen tussen 1) Questore di Mace-
   Het Gerecht verklaarde de beoordeling van de Com-
                                                                  rata en C. Peroni, 2) Questore di Genova en E. Fasciolo,
   missie betreffende de periode na 1 januari 1989 nietig,
                                                                  3) Questore di Genova en U. Merlo, 4) Questore di Catan-
   op gronden die vooral betrekking hadden op de daar-
                                                                  zaro en P. Caffarelli, 5) Questore di Milano en C. Picerno,
   aan voorafgaande periode en op de vaststelling dat de
                                                                  6) Questore di Imperia en G. Barrese, A. De Sanctis en SaS
   compensatie voor 1989 niet adequaat was.
                                                                  Riviera, 7) Questore di Pavia en G. Giacchetto en 8) Ques-
                                                                  tore di Savona en F. Amato, het Hof van Justitie van de
   Het Gerecht kon zich evenwel niet op die gronden               Europese Gemeenschappen verzocht om een prejudicieÈle
   alleen baseren om te stellen, dat de Commissie de              beslissing over de navolgende vraag:
   gehele periode na 1 januari 1989 verkeerd had beoor-
   deeld. Ook in dat opzicht bevat het arrest van het             Staan de bepalingen van het Verdrag betreffende het ver-
   Gerecht een verkeerde redenering en een ontoereikende          richten van diensten in de weg aan een wettelijke regeling
   motivering.                                                    als de Italiaanse wet op de weddenschappen, in aanmer-
                                                                  king nemende dat zij haar rechtvaardiging vindt in over-
B. Terugvordering van met de gemeenschappelijke markt             wegingen van sociaal beleid en fraudebestrijding?
   onverenigbare steun
   Daar de Commissie in de beschikking overwoog, dat
   de aan PMU verleende vrijstelling van bijdrage in het
   bouwfonds sinds 1989 onverenigbaar was met het Ver-
   drag, maar dat de steunontvanger slechts de betrokken          Beroep, op 7 april 1998 ingesteld door Republiek Oosten-
   bedragen diende terug te betalen die waren betaald na            rijk tegen Commissie van de Europese Gemeenschappen
   de inleiding van de procedure in 1991, omdat hij op                                   (Zaak C-99/98)
   grond van de eerdere uitspraak van de Conseil d'Etat
   een gewettigd vertrouwen kon hebben, stelde het                                        (98/C 209/31)
   Gerecht in wezen, dat de Commissie niet zelf rekening
   kon houden met het door de lidstaat aangevoerde
   gewettigd vertrouwen van de steunontvanger, om af te           Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen
   zien van de terugbetaling van steun die zij onverenig-         is op 7 april 1998 beroep ingesteld tegen Commissie van
   baar achtte met de gemeenschappelijke markt.                   de Europese Gemeenschappen door Republiek Oostenrijk,
                                                                  vertegenwoordigd door W. Okresek, hoofd van de dienst
                                                                  constitutionele aangelegenheden van het bureau van de
   Volgens de Franse regering heeft het Gerecht ook in            bondskanselier van de Republiek Oostenrijk, domicilie
   dit opzicht het recht geschonden: wanneer de Commis-           gekozen hebbende te Luxemburg ter Oostenrijkse ambas-
   sie door een lidstaat erop wordt gewezen, dat de ont-          sade, rue des Bains 3.