CELEX: C2001/045/19
Language: da
Date: 2001-02-10 00:00:00
Title: Sag C-445/00: Sag anlagt den 4. december 2000 af Republikken Østrig mod Rådet for Den Europæiske Union

10.2.2001                DA                           De Europæiske Fællesskabers Tidende                                            C 45/9
2.     Er disse materialer blevet »genvundet« som omhandelt i             Søgsmålsgrunde og væsentligste argumenter
       Europa-Parlamentet og Rådets direktiv 94/62/EF (4) om
       emballage og emballageaffald,
       a.     når de er blevet gjort egnede til brug som råmateriale,     —    Tilsidesættelse af væsentlige formforskrifter ved udarbej-
              eller                                                            delsen af den anfægtede forordning: Sagsøgeren kritiserer
                                                                               navnlig, at der ikke foreligger en beslutning fra den
                                                                               samlede Kommission i forbindelse med ændringen af et
       b.     når en stålfabrikant har brugt dem til at fremstille             kommissionsforslag, der indholdsmæssigt er en overtagel-
              blokke, plader eller ruller af stål?                             se af et kompromisforslag fra Rådet. En kollegial beslut-
                                                                               ning, der er truffet af Kommissionens repræsentanter
                                                                               under et møde i De faste repræsentanters Komité, hvorved
(1) Rådets direktiv af 15.7.1975 (EFT L 194 af 25.7.1975, s. 39).              den kompetente kommissær bemyndiges til at ændre
(2) Rådets direktiv af 18.3.1991 (EFT L 78 af 26.3.1991, s. 32).               Kommissionens oprindelige forslag, når der i Rådet findes
(3) Kommissionens beslutning af 24.5.1996 (EFT L 135 af 6.6.1996,              en formulering, som det er muligt at opnå et kvalificeret
    s. 32).                                                                    flertal for, er utilstrækkelig. Dette garanterer ikke, at
(4) Rådets direktiv af 20.12.1994 (EFT L 365 af 31.12.1994, s. 10).            den samlede Kommission er blevet informeret om de
                                                                               væsentlige elementer i det ændrede forslag, endsige at det
                                                                               har været drøftet i fællesskab. Når der tilmed ikke på
                                                                               noget tidspunkt har foreligget et lovligt vedtaget (ændret)
                                                                               kommissionsforslag som grundlag for den endelige råds-
                                                                               beslutning, kunne Rådet heller ikke træffe beslutning med
                                                                               kvalificeret flertal.
Sag anlagt den 4. december 2000 af Republikken Østrig
             mod Rådet for Den Europæiske Union                           —    (Subsidiært) Tilsidesættelse af traktaten, idet kommis-
                                                                               sionsforslaget blev ændret, efter at det var forelagt
                                                                               for Rådet: Ifølge sagsøgeren har Kommissionen ikke
                            (Sag C-445/00)                                     kompetence til under en procedure i henhold til artikel 16
                                                                               i protokol nr. 9 til tiltrædelsesakten af 1994 at ændre et
                                                                               forslag, der allerede er forelagt Rådet, når et kvalificeret
                            (2001/C 45/19)
                                                                               flertal i Rådet ikke har udtalt sig imod forslaget.
Ved De Europæiske Fællesskabers Domstol er der den 4. de-
cember 2000 anlagt sag mod Rådet for Den Europæiske Union
af Republikken Østrig ved Harald Dossi, Forbundskanslerens                —    (Subsidiært) Manglende begrundelse, tilsidesættelse af
kontor, og med valgt adresse i Luxembourg hos ambassadør                       artikel 253 EF.
dr. Christina Strohal, Republikken Østrigs Ambassade, 3, rue
des Bains.
                                                                          —    (Subsidiært) tilsidesættelse af EF-traktaten henholdsvis af
Sagsøgeren har nedlagt følgende påstande:                                      protokol nr. 9 til tiltrædelsesakten af 1994:
1.     Rådets forordning (EF) nr. 2012/2000 af 21. september
       2000 (1) om ændring af bilag 4 til protokol nr. 9 til
       tiltrædelsesakten af 1994 og Forordning (EF)                            —     Genstanden for artikel 1 i den anfægtede forordning
       nr. 3298/94 (2) for så vidt angår økopointsystemet an-                        er en formel ændring af det primærretligt fastlagte
       gående transitkørsel gennem østrigsk territorium annul-                       bilag 4 til protokol nr. 9; der foreligger ingen
       leres.                                                                        primærretlig bemyndigelse hertil.
2.     Rådet tilpligtes at betale sagens omkostninger.
                                                                                     Selv om bestemmelsen i artikel 2, nr. 1, i den
Republikken Østrig har subsidiært nedlagt følgende påstande:                         anfægtede forordning, hvorefter reduktionen i antal-
                                                                                     let af økopoint generelt spredes over flere år, ifølge
                                                                                     sin ordlyd kun vedrører en ændring af artikel 6,
1.     Bestemmelserne i artikel 1 og artikel 2, nr. 1 og 4, i                        stk. 2, andet afsnit, i forordning (EF) nr. 2012/2000,
       Rådets forordning (EF) nr. 2012/2000 af 21. september                         og således giver indtryk af blot at ændre en anden
       2000 om ændring af bilag 4 til protokol nr. 9 til                             afledet retsakt, medfører denne ændring også en
       tiltrædelsesakten af 1994 og forordning (EF) nr. 3298/94                      »ændring« af det primærretlige grundlag, idet ordnin-
       for så vidt angår økopointsystemet angående transitkørsel                     gen i protokol nr. 9 entydigt og utvivlsomt foreskri-
       gennem østrigsk territorium annulleres.                                       ver, at der skal ske fuld reduktion det følgende år af
                                                                                     de økopoint, der skal reduceres ved en overskridelse
2.     Rådet tilpligtes at betale sagens omkostninger.                               af 108 %-grænsen.
 ---pagebreak--- C 45/10                  DA                           De Europæiske Fællesskabers Tidende                                       10.2.2001
      —     Den spredning af reduktionen i antallet af økopoint           Appel iværksat den 1. december 2000 af P.-J. Cubero-
            over flere år, der fastsættes i den anfægtede forord-         Vermurie til prøvelse af dom afsagt den 3. oktober 2000
            nings artikel 1 (»stretching-model«), ligesom den             af De Europæiske Fællesskabers Ret i Første Instans
            generelle indførelse af stretching-modellen i arti-           (Femte Afdeling) i sag T-187/98, P.-J. Cubero-Vermurie
            kel 2, nr. 1, i den anfægtede forordning, er indholds-           mod Kommissionen for De Europæiske Fællesskabers
            mæssigt klart i strid med det primærretlige grundlag
            i protokol nr. 9.
                                                                                                 (Sag C-446/00 P)
            Den retsopfattelse, der åbenbart ligger til grund for
            den anfægtede forordning, om en »absolut forrang«
                                                                                                  (2001/C 45/20)
            for varernes frie bevægelighed og det indre marked
            over for andre primærretlige bestemmelser og poli-
            tikker, deles ikke af sagsøgeren. Det indre markeds
            funktion skal ligeledes kun sikres under hensyn til           Ved De Europæiske Fællesskabers Domstol er der den 1. de-
            kravene om beskyttelse af miljøet. Det vil også være          cember 2000 iværksat appel af P.-J. Cubero-Vermurie ved
            muligt at undgå at påvirke det indre marked ved               advokat E. Boigelot, Bruxelles, og med valgt adresse i Luxem-
            hjælp af foranstaltninger, der i mindre omfang                bourg hos advokat L. Schiltz, 2 rue du Fort Rheinsheim, til
            begræser gennemførelsen af protokol nr. 9.                    prøvelse af dom afsagt den 3. oktober 2000 af De Europæiske
                                                                          Fællesskabers Ret i Første Instans (Femte Afdeling) i sag
                                                                          T-187/98, P.-J. Cubero-Vermurie for Kommissionen for De
      —     Den reduktion af antallet af økopoint, der følger af          Europæiske Fællesskaber.
            den anfægtede forordning, er alene baseret på et
            (rent) forårsagerprincip, ligesom der ikke tages hen-
            syn til solidaritets- og proportionalitetsprincippet.         Appellanten har nedlagt følgende påstande:
            Desuden savner henvisningen til taloplysningerne
            vedrørende trafiktætheden i årene 1995 til 1997 —
            der var vilkårligt valgt — i hvilke der til forskel fra       1.   Appellen antages til realitetsbehandling, og appellanten
            tallene for 1999 ikke forekom overskridelser af                    gives medhold.
            108 %-tærsklen, for således at fastlægge »hovedårsa-
            gen« til overskridelsen af tærsklen, ethvert (primær)
            retligt grundlag og fører til et uforholdsmæssigt             2.   Følgelig
            resultat.
                                                                               a)   ophæves den afsagte dom
—     (Subsidiært) Forsømmelser og manglende begrundelse
      ved anvendelsen af beregningsmetoden i henhold til bilag
      5, nr. 3, til protokol nr. 9 til tiltrædelsesakten af 1994: Den          b)   træffer Domstolen selv afgørelse efter sagsøgerens
      beregningsteknik, der ligger til grund for den anfægtede                      påstande i det oprindelige søgsmål:
      forordning, bygger med hensyn til den ekstraordinære
      reduktion af økopoint uretmæssigt på en beregning af
                                                                                    —    ansættelsesmyndighedens afgørelse af 6. april
      henholdsvis en undladelse af at tage hensyn til de »illegale«
      transittransporter, der ville være gennemført uden indfø-                          1998 om ikke at forfremme sagsøgeren til
      relsen af økopointsystemet. Der findes i protokol nr. 9 på                         lønklasse A 5 for regnskabsåret 1998 annul-
                                                                                         leres
      ingen måde et retsgrundlag herfor. En fortolkning af den
      beregningsmetode, som er fastlagt i bilag 5, nr. 3, og som
      er i overensstemmelse med målsætningen i protokol                             —    den udtrykkelige afgørelse af 9. oktober 1998
      nr. 9, kan kun omfatte en metode, der giver mulighed for                           om afvisning af sagsøgerens klage af 27. april
      at medregne den miljø- og sundhedsbelastning, som de                               1998 over afgørelsen, registreret af general-
      »illegale« transporter medfører.                                                   sekretariatet den 6. maj 1998 under sagsnum-
                                                                                         mer R/436/98, som søges annulleret, annul-
                                                                                         leres
—     (Subsidiært) Tilsidesættelse af henholdsvis EF-traktaten og
      protokol nr. 9 til tiltrædelsesakten af 1994 som følge af
      manglende retsgrundlag.                                                       —    Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber
                                                                                         tilpligtes at betale sagsøgeren erstatning for den
                                                                                         økonomiske og ikke-økonomiske skade, som
                                                                                         efter ret og rimelighed samlet fastsættes til
(1) EFT L 241 af 26.9.2000, s. 18.                                                       250 000 BEF
(2) EFT L 341 af 30.12.1994, s.20.
                                                                                    —    Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber
                                                                                         tilpligtes under alle omstændigheder at betale
                                                                                         omkostningerne for sagens behandling i første
                                                                                         instans og for appelsagen.