CELEX: 32006R1962
Language: hu
Date: 2006-12-21 00:00:00
Title: A Bizottság 1962/2006/EK rendelete (2006. december 21.) a Bulgária Európai Unióhoz való csatlakozásáról szóló okmány 37. cikkének alkalmazásáról

L 408/8            HU                             Az Európai Unió Hivatalos Lapja                               2006.12.30.
                                          A Bizottság 1962/2006/EK rendelete
                                                    (2006. december 21.)
     a Bulgária Európai Unióhoz való csatlakozásáról szóló okmány 37. cikkének alkalmazásáról
   AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA,
   tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre,
   tekintettel Bulgáriának és Romániának az Európai Unióhoz történő csatlakozásáról szóló
   szerződésére és különösen annak 4. cikke (3) bekezdésére,
   tekintettel Bulgária és Románia Európai Unióhoz való csatlakozásáról szóló okmányra és különösen
   annak 37. cikkére,
   mivel:
   (1)     A Bulgária és Románia csatlakozási okmányának 37. cikke értelmében amennyiben
           Bulgária nem teljesíti a csatlakozási tárgyalások keretében vállalt kötelezettségeit, beleértve
           valamennyi, határokon átnyúló hatással rendelkező gazdasági tevékenységre vonatkozó
           ágazati politikával kapcsolatban tett kötelezettségvállalást, és ez a belső piac működését
           súlyosan sérti vagy ilyen sérelem közvetlen veszélye áll fenn, a Bizottság megfelelő
           védintézkedéseket tehet. Fennáll annak a közvetlen veszélye, hogy amennyiben Bulgária
           nem teljesíti a rendeletek betartására vonatkozó kötelezettségvállalását, akkor súlyosan sérül
           a légiközlekedés belső piaca.
   (2)     A Bizottság az EK-Szerződés 80. cikke alapján közös légiközlekedési politikát fogadott el,
           amely a légiközlekedési szolgáltatások biztosításának belső piacát kialakító szabályokat1,
           valamint az európai polgári repülésbiztonság egységesen magas szintjének kialakítására és
           fenntartására irányuló közös szabályokat2 tartalmazza. Mindkét szabályrendszer közvetlenül
           befolyásolja a tagállamok közötti légiközlekedési szolgáltatások biztosítását.
   (3)     A csatlakozási tárgyalások során Bulgária az Európai Unióhoz való csatlakozásának
           időpontjától kezdve kötelezettséget vállalt a légi közlekedésre vonatkozó közösségi
           szabályok teljes körű alkalmazására.
   1
           HL L 240., 1992.8.24., 1-7.o., a Tanács 2407/92/EGK rendelete (1992. július 23.) a légifuvarozók
           engedélyezéséről, a Tanács 2408/92/EGK rendelete (1992. július 23.) a közösségi légifuvarozók Közösségen
           belüli légi útvonalakhoz jutásáról, HL L 240., 1992.8.24., 8-14. o., és a Tanács 2409/92/EGK rendelete (1992.
           július 23.) a légi szolgáltatások vitel- és tarifadíjairól, HL L 240., 1992.8.24., 15.o.
   2
           HL L 240., 2002.9.7., 1-21. o., az Európai Parlament és a Tanács 1592/2002/EK rendelete (2002. július 15.) a
           polgári repülés területén a közös szabályokról és az Európai Repülésbiztonsági Ügynökség létrehozásáról,
           amelyet az 1643/2003/EK rendelet, HL L 245., 2003.9.29., 7-9. o., és az 1701/2003/EK rendelet, HL L 243.,
           2003.9.27., 5. o. módosított.
 ---pagebreak--- 2006.12.30.        HU                       Az Európai Unió Hivatalos Lapja                          L 408/9
   (4)      A csatlakozási szerződés 2005. április 25-i aláírását követően az Európai Repülésbiztonsági
            Ügynökség (EASA) 2005. május 16-20. között a bolgár polgári légi közlekedésért felelős
            illetékes hatóságnál (CAA) tett látogatása során arról tájékozódott, hogy a hatóság képes-e
            alkalmazni a közösségi jogszabályokban a repülésbiztonságra vonatkozóan lefektetett
            követelményeket és az Egyesített Légügyi Hatóságok (JAA) előírásait. A vizsgálat jelentős
            és tartós hiányosságokat tárt fel a bolgár CAA igazgatási képességeiben, amelyek miatt az
            nem tudja biztosítani a légi alkalmasságra és az üzemben tartásra vonatkozó közösségi
            követelmények alkalmazásához szükséges biztonsági felügyeletet.
   (5)      Az EASA és a JAA által feltárt súlyos hiányosságok miatt a JAA 2005 októberében
            visszautasította Bulgária kölcsönös elismerését a JAA-rendszer szóban forgó biztonsági
            területein.
   (6)      A bolgár CAA által 2005 októberében és novemberében, valamint 2006 májusában
            benyújtott kiigazító intézkedéseket az EASA nem találta kielégítőnek, amit a Bizottság
            tudomásul vett.
   (7)      A 2006. szeptember 26-án elfogadott, a Bulgária és Románia EU-csatlakozási
            felkészültségének állapotáról szóló közleményében3 a Bizottság elismeri, hogy Bulgária a
            tagságra való felkészülésének lezárása irányába halad, ugyanakkor megnevez számos olyan
            területet, többek között a repülésbiztonságot, amely továbbra is aggodalomra ad okot, és
            amelyre tekintettel a Bizottság a szükséges bolgár kiigazító lépések hiányában a belső piac
            megfelelő működése érdekében megtenné a megfelelő védintézkedéseket.
   (8)      A Bizottság a közleményben felszólítja Bulgáriát, hogy a szóban forgó közösségi
            repülésbiztonsági jogszabályoknak való megfelelés érdekében nyújtson be a hiányosságok
            helyreállítására vonatkozó kiigazító cselekvési tervet, és azt szigorú ütemterv alatt hajtsa
            végre az EASA-val szoros együttműködésben és annak irányításával. A jelentés leszögezi,
            hogy az EASA még a csatlakozást megelőzően a terv végrehajtásának ellenőrzését célzó
            vizsgálatot fog lefolytatni. A Bizottság közleménye megállapítja, hogy amennyiben Bulgária
            nem teszi meg a szükséges kiigazító lépéseket, a Bizottság saját kezdeményezésére vagy a
            tagállamok kérésére korlátozhatja a légiközlekedési belső piachoz való hozzáférését;
            továbbá, hogy az EU polgári repülésbiztonsági szabályainak nem megfelelő bulgáriai
            bejegyzésű repülőgépek ellen megfelelő védintézkedéseket léptethetnek életbe.
   (9)      A Bizottság közleményére való tekintettel az EASÁ-t felkérték arra, hogy vizsgálja meg a
            bolgár CAA-t. A vizsgálatra 2006. november 27. és december 1. között került sor; a
            vizsgálat célja annak megállapítása volt, hogy hogyan készült fel a bolgár polgári repülésért
            felelős hatóság a Bulgáriában 2007. január 1-jétől hatályba lépő, repülésbiztonságra
            vonatkozó közös szabályok alkalmazására, és hogy milyen előrelépés tapasztalható az
            EASA által az első látogatás során tapasztalt biztonsági hiányosságok felszámolását
            szolgáló, kiigazító cselekvési terv alkalmazásában.
   (10)     Az EASA vizsgálatáról készült jelentés alátámasztja azoknak a korábban a bolgár CAA
            igazgatási képességeivel kapcsolatban tapasztalt hiányosságoknak a meglétét, amelyek miatt
   3
            A Bizottság COM (2006) 549. közleménye. 2006. szeptember 26.
 ---pagebreak--- L 408/10        HU                            Az Európai Unió Hivatalos Lapja                                    2006.12.30.
         a bolgár CAA nem tudja biztosítani a légi alkalmasságra és az üzemben tartásra vonatkozó
         közösségi követelmények alkalmazásához szükséges biztonsági felügyeletet; a jelentés
         emellett megállapítja, hogy a csatlakozási okmány hatálybalépésének időpontjától a bolgár
         CAA nem lesz képes megfelelni az 1592/2002/EK rendeletnek és annak végrehajtási
         szabályait tartalmazó 1702/2003/EK4 és 2042/2003/EK5 bizottsági rendeleteknek.
   (11)  Tekintettel arra, hogy Bulgária a csatlakozási szerződés hatálybalépésének időpontjától nem
         képes betartani az 1592/2002/EK rendelet és annak végrehajtási szabályainak betartására
         vonatkozó kötelezettségvállalását, le kell szögezni, hogy a bolgár CAA által kibocsátott
         engedélyek nem részesülhetnek az 1592/2002/EK rendelet 8. és 57. cikkében említett
         kölcsönös elismerésben.
   (12)  Bulgária a csatlakozási szerződés hatálybalépésének időpontjától nem lesz képes betartani az
         1592/2002/EK rendelet és annak végrehajtási szabályainak betartására vonatkozó
         kötelezettségvállalását, ami a más tagállamokban és a Bulgáriában engedélyezett
         légifuvarozók közötti verseny torzulásához vezethet, amennyiben Bulgária korlátlan
         hozzáférést kap a közösség belső piacához. A verseny mindenekelőtt azért torzulna, mert a
         bolgár CAA által engedélyezett légifuvarozók a légiközlekedési szolgáltatások
         biztosításának belső piacát létrehozó szabályokban lefektetett összes feltétel, különösen a
         biztonsággal kapcsolatos követelmények teljesítése nélkül férhetnének hozzá korlátlanul a
         közösség útvonalaihoz, míg versenytársaikat továbbra is köteleznék a feltételek. A bolgár
         CAA által engedélyezett légifuvarozóknak biztosított ilyen hozzáférés emellett azt is
         eredményezné, hogy az említett légifuvarozók a többi jelenlegi tagállamba irányulóan vagy
         azok területén is biztosítanák szolgáltatásaikat, így tovább növelnék a biztonsági kockázatot.
   (13)  Ennek következtében az említett kockázat elkerülése végett indokolt rendelkezni arról, hogy
         a bolgár hatóságok által engedélyezett légifuvarozók a 2408/92/EGK rendelet
         alkalmazásában nem tekinthetők „közösségi fuvarozónak”.
   (14)  E rendelet nem érint semmilyen olyan további intézkedést, amelyet a Bizottságnak a
         2111/2005/EK rendelettel6 összhangban kell megállapítani,
   4
         HL L 243., 2003.9.27., 6-79. o  ., a Bizottság 1702/2003/EK rendelete (2003. szeptember 24.) légi járművek és
         kapcsolódó termékek, alkatrészek és berendezések légialkalmassági és környezetvédelmi tanúsítása, valamint a
         tervező és gyártó szervezetek tanúsítása végrehajtási szabályainak megállapításáról, amelyet a 381/2005/EK
         bizottsági rendelet, HL L 61., 2005.3.8., 3. o ., és a 706/2006/EK bizottsági rendelet, HL L 122., 2006.5.9., 16.
         o . módosított.
   5
         HL L 315., 2003.11.28., 1-165. o. A Bizottság 2042/2003/EK rendelete (2003. november 20.) a légi járművek
         és repüléstechnikai termékek, alkatrészek és berendezések folyamatos légi alkalmasságának biztosításáról és az
         ezzel összefüggő feladatokban részt vevő szervezetek és személyek jóváhagyásáról, amelyet a 707/2006/EKL
         bizottsági rendelet módosított, HL L 122., 2006.5.9., 17-18.o
   6
         HL L 344., 2005.12.27., 15-22. o., az Európai Parlament és a Tanács 2111/2005/EK rendelete (2005. december
         14.) a Közösségen belül működési tilalom alá tartozó légi fuvarozók közösségi listájának elfogadásáról és az
         üzemeltető fuvarozó kiléte tekintetében a légi közlekedés utasainak tájékoztatásáról, valamint a 2004/36/EK
         irányelv 9. cikkének hatályon kívül helyezéséről.
 ---pagebreak--- 2006.12.30.     HU                       Az Európai Unió Hivatalos Lapja                          L 408/11
   ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
                                                    1. cikk
   Az 1592/2002/EK rendelet 8. és 57. cikke nem vonatkozik Bulgária illetékes hatósága által
   kibocsátott engedélyekre.
                                                    2. cikk
   A 2408/92/EGK rendelet 2. cikkének b) pontjától eltérve, a Bulgária illetékes hatósága által
   kibocsátott működési engedéllyel rendelkező légifuvarozók az említett rendelet alkalmazásában
   nem tekinthetők „közösségi légifuvarozónak”.
                                                    3. cikk
   A Bizottság Bulgária megfelelően indokolt kérelmének kézhez vétele alapján vagy saját
   hatáskörében e rendelet hatálybalépésétől kezdve tizenkét havonta legalább egyszer felülvizsgálja e
   rendelet további alkalmazását.
   Ez a rendelet kizárólag Bulgária csatlakozási szerződésének hatályba lépése napján lép hatályba.
   Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
   Kelt Brüsszelben, 2006. december 21.
                                                 a Bizottság részéről
                                                 Jacques BARROT
                                                 alelnök