CELEX: 
Language: ro
Date: 2019-12-16 00:00:00
Title: REGULAMENTUL DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) …/… AL COMISIEI privind descrierea variabilelor și a lungimii, a cerințelor de calitate și a nivelului de detaliu al seriilor de timp pentru transmiterea datelor lunare privind șomajul în temeiul Regulamentului (UE) 2019/1700 al Parlamentului European și al Consiliului

COMISIA
                               EUROPEANĂ

                                                        Bruxelles, 16.12.2019
                                                        C(2019) 8835 final

          REGULAMENTUL DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) …/… AL COMISIEI

                                           din 16.12.2019

       privind descrierea variabilelor și a lungimii, a cerințelor de calitate și a nivelului de
     detaliu al seriilor de timp pentru transmiterea datelor lunare privind șomajul în temeiul
           Regulamentului (UE) 2019/1700 al Parlamentului European și al Consiliului

                                   (Text cu relevanță pentru SEE)

RO                                                                                                 RO
 ---pagebreak---            REGULAMENTUL DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) …/… AL COMISIEI

                                                   din 16.12.2019

       privind descrierea variabilelor și a lungimii, a cerințelor de calitate și a nivelului de
     detaliu al seriilor de timp pentru transmiterea datelor lunare privind șomajul în temeiul
           Regulamentului (UE) 2019/1700 al Parlamentului European și al Consiliului

                                            (Text cu relevanță pentru SEE)

     COMISIA EUROPEANĂ,
     având în vedere Regulamentul (UE) 2019/1700 al Parlamentului European și al Consiliului
     din 10 octombrie 2019 de stabilire a unui cadru comun pentru statisticile europene referitoare
     la persoane și gospodării, bazate pe datele la nivel individual colectate din eșantioane, de
     modificare a Regulamentelor (CE) nr. 808/2004, (CE) nr. 452/2008 și (CE) nr. 1338/2008 ale
     Parlamentului European și ale Consiliului și de abrogare a Regulamentului (CE) nr.
     1177/2003 al Parlamentului European și al Consiliului și a Regulamentului (CE) nr. 577/98 al
     Consiliului1, în special articolul 7 alineatul (3),
     întrucât:
     (1)    Furnizarea de date lunare privind șomajul de către statele membre joacă un rol esențial
            în informarea Comisiei (Eurostat) și, prin urmare, sprijină principalele priorități ale
            Uniunii pentru creșterea economică și crearea de locuri de muncă, asigurând utilizarea
            unor date actuale și comparabile pentru formularea și monitorizarea politicilor Uniunii
            care vizează aceste priorități.
     (2)    Datele lunare privind șomajul sunt utilizate pentru a calcula rata lunară a șomajului,
            care este unul dintre principalii indicatori economici europeni2.
     (3)    Statisticile lunare privind șomajul trebuie să se bazeze pe concepte convenite la nivel
            internațional, definite de Organizația Internațională a Muncii (OIM).
     (4)    În cazul în care nu compilează statisticile lunare privind șomajul în conformitate cu
            definiția OIM, statele membre trebuie să elaboreze estimări lunare privind șomajul sau
            să transmită cifre lunare referitoare la șomaj Comisiei (Eurostat), care să compileze
            aceste estimări lunare în numele lor.
     (5)    Datele lunare privind șomajul trebuie să măsoare șomajul în cursul lunii de referință,
            după ajustarea în funcție de eventualele efecte sezoniere, fără o netezire excesivă.
            Aceste date trebuie să fie în concordanță cu datele trimestriale colectate în domeniul
            forței de muncă în temeiul Regulamentului (UE) 2019/1700.
     (6)    Statele membre trebuie să transmită datele lunare privind șomajul conform unui
            calendar precis, astfel încât Comisia (Eurostat) să poată îndeplini cerințele
            utilizatorilor în materie de actualitate a datelor.

     1
             JO L 261I, 14.10.2019, p. 1.
     2
             Comunicare a Comisiei către Parlamentul European și Consiliu privind statisticile din zona euro „Către
             metodologii îmbunătățite pentru statisticile și indicatorii zonei euro”, COM(2002) 661 final.

RO                                                        1                                                           RO
 ---pagebreak---      (7)    Calitatea datelor lunare privind șomajul trebuie monitorizată printr-un set de indicatori
            conveniți de comun acord și aplicați uniform.
     (8)    Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului
            Sistemului Statistic European,
     ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:

                                                     Articolul 1
                                                       Obiect
     Prezentul regulament stabilește variabilele, lungimea, nivelul de detaliu și cerințele de calitate
     ale datelor lunare privind șomajul care trebuie transmise Comisiei (Eurostat) în temeiul
     Regulamentului (UE) 2019/1700.

                                                     Articolul 2
                                                      Definiții
     În sensul prezentului regulament, se aplică următoarele definiții:

     (1) „statistici lunare privind șomajul” înseamnă evidența numărului de persoane ocupate și de
     șomeri și rata lunară a șomajului care rezultă din aceasta, în conformitate cu definiția OIM 3
     implementată în domeniul forței de muncă în temeiul Regulamentului (UE) 2019/1700;
     (2) „rata lunară a șomajului” înseamnă numărul de șomeri împărțit la numărul de persoane
     ocupate și șomeri pentru luna de referință;
     (3) „cifre lunare privind șomajul” înseamnă evidența numărului de șomeri înregistrați la
     serviciile publice de ocupare a forței de muncă din statele membre;
     (4) „estimări lunare privind șomajul” înseamnă combinația între datele trimestriale bazate pe
     definiția OIM, astfel cum este implementată în domeniul forței de muncă în temeiul
     Regulamentului (UE) 2019/1700, și șomajul înregistrat lunar;
     (5) „date lunare privind șomajul” înseamnă datele care trebuie transmise în conformitate cu
     prezentul regulament, și anume statistici lunare privind șomajul, cifre lunare privind șomajul
     sau estimări lunare privind șomajul;
     (6) „lună de referință” înseamnă ansamblul de săptămâni compus în următorul mod:
     - fiecare săptămână care face parte dintr-un trimestru de referință, astfel cum s-a stabilit
     pentru datele trimestriale colectate în domeniul forței de muncă în conformitate cu
     Regulamentul (UE) 2019/1700, este alocată unei singure luni din cele trei luni de referință
     care aparțin trimestrului respectiv;
     - săptămânile care aparțin integral unei luni calendaristice sunt alocate lunii de referință
     corespunzătoare;
     - săptămânile care se întind pe două luni calendaristice sunt alocate uneia dintre cele două luni
     de referință corespunzătoare.

     3
            Adoptată la 11 octombrie 2013 de către cea de a 19-a Conferință internațională a statisticienilor din
            domeniul muncii în prima sa rezoluție referitoare la statisticile privind munca, ocuparea forței de muncă
            și utilizarea forței de muncă.

RO                                                         2                                                            RO
 ---pagebreak---                                            Articolul 3
                                  Cerințe în materie de date
     1.   Statele membre transmit Comisiei (Eurostat) statistici lunare privind șomajul
          [opțiunea 1], cifre lunare privind șomajul [opțiunea 2] sau estimări lunare privind
          șomajul [opțiunea 3].
     2.   Seturile de date care conțin statistici lunare privind șomajul includ statistici lunare
          care sunt reprezentative pentru întreaga lună de referință.
     3.   Seturile de date care conțin cifre lunare privind șomajul includ date care corespund
          numărului de persoane care erau înregistrate ca șomeri într-o anumită perioadă din
          luna calendaristică.
     4.   Cifrele privind șomajul înregistrat utilizate la elaborarea estimărilor lunare privind
          șomajul corespund numărului de persoane care erau înregistrate ca șomeri într-o
          anumită perioadă din luna calendaristică respectivă.
     5.   Denumirile și definițiile variabilelor care trebuie transmise sunt cele enumerate în
          anexa I pentru statisticile lunare privind șomajul [opțiunea 1], în anexa II pentru
          cifrele lunare privind șomajul [opțiunea 2] și în anexa III pentru estimările lunare
          privind șomajul [opțiunea 3].

                                           Articolul 4
                                   Termene de transmitere
     1.   Datele lunare privind șomajul se transmit în fiecare lună în termenele stabilite în
          anexa V la Regulamentul (UE) 2019/1700, după cum urmează:
          (a)   în cazul statelor membre care au ales opțiunea 1, statisticile lunare privind
                șomajul se transmit în termen de 27 de zile după luna calendaristică;
          (b)   în cazul statelor membre care au ales opțiunea 2, cifrele lunare privind șomajul
                se transmit în termen de 25 de zile după luna calendaristică;
          (c)   în cazul statelor membre care au ales opțiunea 3, estimările lunare privind
                șomajul se transmit în termen de 25 de zile după luna calendaristică.
     2.   În lunile în care termenul cade într-o zi de sâmbătă sau de duminică, termenul efectiv
          va fi în lunea următoare. Datele lunare privind șomajul pentru luna de referință
          noiembrie se transmit până la 31 decembrie.
          Transmiterea datelor începe cel târziu pentru luna de referință mai 2021.

                                           Articolul 5
                                       Serii retrospective
     1.   Pentru statele membre care au ales să prezinte statistici lunare privind șomajul
          [opțiunea 1] sau estimări lunare privind șomajul [opțiunea 3]:
          (a)   prima transmitere pentru luna de referință mai 2021 include și statistici lunare
                privind șomajul sau, respectiv, estimări lunare privind șomajul pentru lunile de
                referință ianuarie-aprilie 2021;
          (b)   transmiterea pentru luna de referință aprilie 2022 include serii de timp fără
                întreruperi pentru statisticile lunare privind șomajul sau, respectiv, pentru

RO                                              3                                                   RO
 ---pagebreak---                    estimările lunare privind șomajul pentru toate lunile de referință începând din
                   ianuarie 2009, inclusiv;
             (c)   începând cu luna de referință mai 2022, transmiterile trebuie să includă serii
                   revizuite începând cu luna ianuarie 2009.
     2.      Pentru statele membre care au ales să prezinte cifre lunare privind șomajul [opțiunea
             2], prima transmitere pentru luna de referință mai 2021 include și cifre lunare privind
             șomajul începând cu luna ianuarie 2009.

                                               Articolul 6
                                            Surse și metode
     1.      Până la [Oficiul pentru publicații: a se introduce data - 6 luni de la intrarea în vigoare
             a prezentului regulament] cel târziu, statele membre care au ales să prezinte estimări
             lunare privind șomajul [opțiunea 3] sau, respectiv, să prezinte cifre lunare privind
             șomajul [opțiunea 2] transmit Comisiei (Eurostat) o descriere a surselor și a
             metodelor utilizate pentru compilarea estimărilor lunare privind șomajul sau,
             respectiv, a cifrelor lunare privind șomajul.
     2.      Statele membre care au ales să prezinte statistici lunare privind șomajul [opțiunea 1]
             transmit doar o descriere a metodelor utilizate pentru derivarea statisticilor lunare din
             datele trimestriale colectate în domeniul forței de muncă în conformitate cu
             Regulamentul (UE) 2019/1700.
     3.      Statele membre informează Comisia (Eurostat) cu două luni înainte de punerea în
             aplicare a oricărei modificări a descrierii furnizate în conformitate cu alineatul (1)
             sau (2) și transmit documentația actualizată în termen de cel mult 6 luni de la punerea
             în aplicare a modificărilor.
     4.      În cadrul fiecărei transmiteri lunare, statele membre includ informații privind
             eventualele întreruperi ale seriilor, precum și alte evenimente speciale care pot avea
             un impact asupra comparabilității în timp.

                                               Articolul 7
                                           Cerințe de calitate
     1.      Comisia (Eurostat) monitorizează calitatea ratei lunare globale a șomajului, în
             conformitate cu conceptul OIM, care este publicată de statele membre (opțiunile 1 și
             3) sau de Eurostat (opțiunea 2) ca indicator principal.
     2.      Calitatea ratei lunare globale a șomajului este monitorizată, o dată la trei ani, prin
             intermediul setului de indicatori și de praguri inclus în anexa IV.

                                               Articolul 8
                                           Intrare în vigoare
     Prezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul
     Oficial al Uniunii Europene.

RO                                                  4                                                     RO
 ---pagebreak---      Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele
     membre.
     Adoptat la Bruxelles, 16.12.2019

                                                                   Pentru Comisie
                                                                   Președintele
                                                                   Ursula VON DER LEYEN

RO                                                   5                                                     RO
 ---documentbreak---                                COMISIA
                               EUROPEANĂ

                                                        Bruxelles, 16.12.2019
                                                        C(2019) 8835 final

                                                        ANNEXES 1 to 4

                                              ANEXE

                                                 la

               Regulamentul de punere în aplicare (UE) .../.... al Comisiei din XXX

       privind descrierea variabilelor și a lungimii, a cerințelor de calitate și a nivelului de
     detaliu al seriilor de timp pentru transmiterea datelor lunare privind șomajul în temeiul
           Regulamentului (UE) 2019/1700 al Parlamentului European și al Consiliului

RO                                                                                                 RO
 ---pagebreak---                                              ANEXA I
      Statistici lunare privind șomajul prezentate în conformitate cu articolul 3 alineatul (1)
                                            [opțiunea 1]

     Denumire            Descriere                                 Ajustări statistice
                   Numărul de persoane de sex feminin cu           - Date neajustate sezonier
     NAT_LFS_PRI.Y
                   vârste cuprinse între 15 și 24 de ani care      - Date ajustate sezonier
     .F.MON.UNEMP
                   sunt șomere în conformitate cu conceptul        - Tendință
                   OIM în cursul lunii de referință.
     NAT_LFS_PRI.Y Numărul de persoane de sex feminin cu           - Date neajustate sezonier
                   vârste cuprinse între 15 și 24 de ani care      - Date ajustate sezonier
     .F.MON.EMPL
                   sunt ocupate în conformitate cu                 - Tendință
                   conceptul OIM în cursul lunii de
                   referință.
     NAT_LFS_PRI.Y Numărul de persoane de sex masculin cu          - Date neajustate sezonier
     .M.MON.UNEMP vârste cuprinse între 15 și 24 de ani care       - Date ajustate sezonier
                   sunt șomere în conformitate cu conceptul        - Tendință
                   OIM în cursul lunii de referință.
     NAT_LFS_PRI.Y Numărul de persoane de sex masculin cu          - Date neajustate sezonier
                   vârste cuprinse între 15 și 24 de ani care      - Date ajustate sezonier
     .M.MON.EMPL
                   sunt ocupate în conformitate cu                 - Tendință
                   conceptul OIM în cursul lunii de
                   referință.
     NAT_LFS_PRI.O Numărul de persoane de sex feminin cu           - Date neajustate sezonier
     .F.MON.UNEMP vârste cuprinse între 25 și 74 de ani care       - Date ajustate sezonier
                   sunt șomere în conformitate cu conceptul        - Tendință
                   OIM în cursul lunii de referință.
     NAT_LFS_PRI.O Numărul de persoane de sex feminin cu           - Date neajustate sezonier
                   vârste cuprinse între 25 și 74 de ani care      - Date ajustate sezonier
     .F.MON.EMPL
                   sunt ocupate în conformitate cu                 - Tendință
                   conceptul OIM în cursul lunii de
                   referință.
     NAT_LFS_PRI.O Numărul de persoane de sex masculin cu          - Date neajustate sezonier
                   vârste cuprinse între 25 și 74 de ani care      - Date ajustate sezonier
     .M.MON.UNEMP
                   sunt șomere în conformitate cu conceptul        - Tendință
                   OIM în cursul lunii de referință.
     NAT_LFS_PRI.O Numărul de persoane de sex masculin cu          - Date neajustate sezonier
                   vârste cuprinse între 25 și 74 de ani care      - Date ajustate sezonier
     .M.MON.EMPL
                   sunt ocupate în conformitate cu                 - Tendință
                   conceptul OIM în cursul lunii de
                   referință.

RO                                               1                                                RO
 ---pagebreak---                                            ANEXA II
       Cifre lunare privind șomajul prezentate în conformitate cu articolul 3 alineatul (1)
                                         [opțiunea 2]

     Denumire                     Descriere                      Ajustări statistice

     PREA.Y.F.MON.UNEMP           Numărul de persoane de sex Date neajustate sezonier
                                  feminin cu vârste cuprinse
                                  între 15 și 24 de ani care sunt
                                  șomere în conformitate cu
                                  registrul    național    într-o
                                  anumită perioadă a lunii
                                  calendaristice.

     PREA.Y.M.MON.UNEMP           Numărul de persoane de sex Date neajustate sezonier
                                  masculin cu vârste cuprinse
                                  între 15 și 24 de ani care sunt
                                  șomere în conformitate cu
                                  registrul    național    într-o
                                  anumită perioadă a lunii
                                  calendaristice.

     PREA.O.F.MON.UNEMP           Numărul de persoane de sex Date neajustate sezonier
                                  feminin cu vârste cuprinse
                                  între 25 și 74 de ani care sunt
                                  șomere în conformitate cu
                                  registrul    național    într-o
                                  anumită perioadă a lunii
                                  calendaristice.

     PREA.O.M.MON.UNEMP           Numărul de persoane de sex Date neajustate sezonier
                                  masculin cu vârste cuprinse
                                  între 25 și 74 de ani care sunt
                                  șomere în conformitate cu
                                  registrul    național    într-o
                                  anumită perioadă a lunii
                                  calendaristice.

RO                                              2                                             RO
 ---pagebreak---                                              ANEXA III
      Estimări lunare privind șomajul prezentate în conformitate cu articolul 3 alineatul (1)
                                          [opțiunea 3]

     Denumire                    Descriere                         Ajustări statistice
                                 Numărul de persoane de sex        - Date neajustate sezonier
     NAT_LFS_PRI.Y.F.MON.
                                 feminin cu vârste cuprinse        - Date ajustate sezonier
     UNEMP
                                 între 15 și 24 de ani care sunt   - Tendință
                                 șomere în cursul lunii de
                                 referință.
                                 Numărul de persoane de sex        - Date neajustate sezonier
     NAT_LFS_PRI.Y.F.MON.
                                 feminin cu vârste cuprinse        - Date ajustate sezonier
     EMPL
                                 între 15 și 24 de ani care sunt   - Tendință
                                 ocupate în cursul lunii de
                                 referință.
                                 Numărul de persoane de sex        - Date neajustate sezonier
     NAT_LFS_PRI.Y.M.MON
                                 masculin cu vârste cuprinse       - Date ajustate sezonier
     .UNEMP
                                 între 15 și 24 de ani care sunt   - Tendință
                                 șomere în cursul lunii de
                                 referință.
                                 Numărul de persoane de sex        - Date neajustate sezonier
     NAT_LFS_PRI.Y.M.MON
                                 masculin cu vârste cuprinse       - Date ajustate sezonier
     .EMPL
                                 între 15 și 24 de ani care sunt   - Tendință
                                 ocupate în cursul lunii de
                                 referință.
                                 Numărul de persoane de sex        - Date neajustate sezonier
     NAT_LFS_PRI.O.F.MON.
                                 feminin cu vârste cuprinse        - Date ajustate sezonier
     UNEMP
                                 între 25 și 74 de ani care sunt   - Tendință
                                 șomere în cursul lunii de
                                 referință.
     NAT_LFS_PRI.O.F.MON.        Numărul de persoane de sex        - Date neajustate sezonier
                                 feminin cu vârste cuprinse        - Date ajustate sezonier
     EMPL
                                 între 25 și 74 de ani care sunt   - Tendință
                                 ocupate în cursul lunii de
                                 referință.
                                 Numărul de persoane de sex        - Date neajustate sezonier
     NAT_LFS_PRI.O.M.MON
                                 masculin cu vârste cuprinse       - Date ajustate sezonier
     .UNEMP
                                 între 25 și 74 de ani care sunt   - Tendință
                                 șomere în cursul lunii de
                                 referință.
                                 Numărul de persoane de sex        - Date neajustate sezonier
     NAT_LFS_PRI.O.M.MON
                                 masculin cu vârste cuprinse       - Date ajustate sezonier
     .EMPL
                                 între 25 și 74 de ani care sunt   - Tendință
                                 ocupate în cursul lunii de
                                 referință.

RO                                               3                                              RO
 ---pagebreak---                                                 ANEXA IV
                                                  Calitate

     Calitatea ratei lunare globale a șomajului este monitorizată printr-un set de indicatori de
     măsurare a volatilității și a revizuirilor, după cum se precizează mai jos.
     Indicatorii se calculează în raport cu ultimele 36 de observații lunare disponibile începând cu
     luna mai 2022.
     Acești indicatori sunt actualizați de către Comisie (Eurostat) o dată la trei ani.

     Volatilitate
     - Corelația dintre modificările înregistrate de la o lună la alta, calculată înainte de rotunjire, ca
     fiind coeficientul de corelație Pearson între seria de modificări înregistrate de la o lună la alta
     și aceeași serie decalată cu o lună (și anume, coeficient de autocorelație de prim ordin).
     Indicatorul respectiv ar trebui să rămână în intervalul [-0,30; 0,75]
     - Frecvența inversiunilor duble consistente, calculată ca proporție a observațiilor precedate de
     două inversiuni consistente succesive în direcții opuse. O inversiune consistentă este
     înregistrată atunci când rata lunară a șomajului variază cu 0,2 puncte procentuale sau mai
     mult. Acest indicator ar trebui să rămână sub 5 %.

     Revizuiri
     - Frecvența revizuirilor foarte consistente ale nivelurilor, calculată ca proporția observațiilor
     lunare ale nivelurilor care sunt revizuite cu mai mult de 0,3 puncte procentuale între prima
     estimare și datele revizuite care sunt publicate șase luni mai târziu. „Nivelul” corespunde
     valorii ratei lunare a șomajului într-o anumită lună de referință. Acest indicator ar trebui să
     rămână sub 10 %.
     - Frecvența revizuirilor consistente ale modificărilor înregistrate de la o lună la alta, calculată
     ca proporția observațiilor cu modificări de la o lună la alta care sunt revizuite cu 0,2 puncte
     procentuale sau mai mult între prima estimare și datele revizuite care sunt publicate șase luni
     mai târziu. Acest indicator ar trebui să rămână sub 10 %.

RO                                                    4                                                      RO