CELEX: 52014PC0004
Language: nl
Date: 2014-02-11
Title: Voorstel voor een RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van de Richtlijnen 89/608/EEG, 90/425/EEG en 91/496/EEG wat de verwijzingen naar de zoötechnische wetgeving betreft

|
			
		
		
		52014PC0004
		
			Voorstel voor een RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van de Richtlijnen 89/608/EEG, 90/425/EEG en 91/496/EEG wat de verwijzingen naar de zoötechnische wetgeving betreft /* COM/2014/04 final - 2014/0033 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING
1.           ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
Dit voorstel strekt ertoe de verwijzingen naar de
zoötechnische wetgeving van de Unie uit de tekst van de
Richtlijnen 89/608/EEG, 90/425/EEG en 91/496/EEG te schrappen.
2.           RESULTATEN VAN DE
RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDE PARTIJEN EN EFFECTBEOORDELING
Belanghebbende partijen zijn niet geraadpleegd en
er is geen effectbeoordeling verricht, omdat de voorgestelde wijzigingen een
rechtstreeks gevolg zijn van de recente vaststelling door de Commissie van een
voorstel voor een Verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende
officiële controles en andere officiële activiteiten die worden uitgevoerd om
de toepassing van de levensmiddelen- en diervoederwetgeving en van de
voorschriften inzake diergezondheid, dierenwelzijn, plantgezondheid,
teeltmateriaal en gewasbeschermingsmiddelen te waarborgen, en tot wijziging van
de Verordeningen (EG) nr. 999/2001, 1829/2003, 1831/2003, 1/2005,
396/2005, 834/2007, 1099/2009, 1069/2009 en 1107/2009, de Verordeningen (EU) nr. 1151/2012
en [COM(2013) 327] [Office of Publications, please insert number of
Regulation laying down provisions for the management of expenditure relating to
the food chain, animal health and animal welfare, and relating to plant health
and plant reproductive material], en de Richtlijnen 98/58/EG, 1999/74/EG,
2007/43/EG, 2008/119/EG, 2008/120/EG en 2009/128/EG (verordening officiële
controles).
De nieuwe verordening strekt tot intrekking van
Verordening (EG) nr. 882/2004 van het Europees Parlement en de Raad van
29 april 2004 inzake officiële controles op de naleving van de wetgeving
inzake diervoeders en levensmiddelen en de voorschriften inzake diergezondheid
en dierenwelzijn en van de Richtlijnen 89/608/EEG, 90/425/EEG, 91/496/EEG
en 97/78/EG. Daarnaast dient de verordening ook een aantal van de voorschriften
op te nemen die in Verordening (EG) nr. 882/2004 en in die richtlijnen
zijn vastgelegd, met de noodzakelijke aanpassingen. Het is echter niet de
bedoeling dat het fokken van dieren door de verordening wordt bestreken.
Daarom was het noodzakelijk om bepalingen inzake
officiële controles van fokdieren op te nemen in de voorgestelde Verordening
van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van zoötechnische en
genealogische voorschriften voor de handel in en de invoer in de Unie van
fokdieren en hun levende producten.
De hierbij voorgestelde voorschriften
weerspiegelen echter de voorschriften in het voorstel van de Commissie voor een
nieuwe verordening betreffende officiële controles dat momenteel wordt
besproken in het Europees Parlement en de Raad. Teneinde inconsistenties tussen
de twee teksten te voorkomen en een geharmoniseerde aanpak op het gebied van
controles te waarborgen, volgt de Commissie de ontwikkeling van de besprekingen
van de twee teksten nauwlettend en doet zij tijdig de noodzakelijke voorstellen
om ervoor te zorgen dat de bepalingen inzake officiële controles op het gebied
van zoötechniek worden opgenomen in de toekomstige verordening betreffende
officiële controles.
3.           JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET
VOORSTEL
Ter wille van de juridische duidelijkheid en
rechtszekerheid en in afwachting van de intrekking van de Richtlijnen
89/608/EEG, 90/425/EEG en 91/496/EEG door de nieuwe verordening waarnaar in
overweging 5 van deze richtlijn wordt verwezen, moeten de verwijzingen
naar "zoötechnisch" in de Richtlijnen 89/608/EEG, 90/425/EEG en
91/496/EEG worden geschrapt.
4.           GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING 
Geen.
2014/0033 (COD)
Voorstel voor een
RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN
DE RAAD
tot wijziging van de Richtlijnen 89/608/EEG,
90/425/EEG en 91/496/EEG wat de verwijzingen naar de zoötechnische wetgeving
betreft
(Voor de EER relevante tekst)
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN
DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie, en met name artikel 42 en artikel 43, lid 2,
Gezien het voorstel van de
Europese Commissie[1],
Na toezending van het ontwerp van
wetgevingshandeling aan de nationale parlementen,
Gezien het advies van het Europees Economisch
en Sociaal Comité[2],
Gezien het advies van het Comité van de
Regio’s[3],
Handelend volgens de gewone
wetgevingsprocedure,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)       In Richtlijn 88/661/EEG
van de Raad van 19 december 1988 betreffende de zoötechnische normen die
gelden voor fokvarkens[4],
Richtlijn 89/361/EEG van de Raad van 30 mei 1989 betreffende
raszuivere fokschapen en -geiten[5],
Richtlijn 90/427/EEG van de Raad van 26 juni 1990 tot vaststelling
van zoötechnische en genealogische voorschriften voor het intracommunautaire
handelsverkeer in paardachtigen[6],
Richtlijn 91/174/EEG van de Raad van 25 maart 1991 inzake
zoötechnische en genealogische voorschriften voor de handel in rasdieren en tot
wijziging van de Richtlijnen 77/504/EEG en 90/425/EEG[7],
Richtlijn 94/28/EG van de Raad van 23 juni 1994 tot vaststelling van
de beginselen inzake de zoötechnische en genealogische voorschriften voor de
invoer uit derde landen van dieren, alsmede van sperma, eicellen en embryo's en
tot wijziging van Richtlijn 77/504/EEG betreffende raszuivere fokrunderen[8] en
Richtlijn 2009/157/EG van de Raad van 30 november 2009 betreffende
raszuivere fokrunderen[9]
is het wetgevingskader van de Unie voor raszuivere fokrunderen, -varkens,
-schapen, -geiten en -paarden en hybride fokvarkens vastgelegd.
(2)       In Richtlijn 89/608/EEG
van de Raad van 21 november 1989 betreffende wederzijdse bijstand tussen
de administratieve autoriteiten van de lidstaten en samenwerking tussen deze
autoriteiten en de Commissie, met het oog op de juiste toepassing van de
veterinaire en zoötechnische wetgeving[10]
zijn bepaalde minimumvereisten voor de samenwerking en wederzijdse bijstand
tussen de bevoegde autoriteiten in de lidstaten vastgelegd.
(3)       In Richtlijn 90/425/EEG
van de Raad van 26 juni 1990 inzake veterinaire en zoötechnische controles
in het intracommunautaire handelsverkeer in bepaalde levende dieren en
producten in het vooruitzicht van de totstandbrenging van de interne markt[11] zijn onder meer
bepalingen vastgesteld voor de zoötechnische controles die worden uitgevoerd op
fokdieren en producten die zijn bestemd voor het handelsverkeer in de Unie.
(4)       Overeenkomstig artikel 9
van Richtlijn 94/28/EG van de Raad zijn Richtlijn 91/496/EEG van de
Raad van 15 juli 1991 tot vaststelling van de beginselen voor de
organisatie van de veterinaire controles voor dieren uit derde landen die in de
Gemeenschap worden binnengebracht en tot wijziging van de Richtlijnen
89/662/EEG, 90/425/EEG en 90/675/EEG[12]
en Richtlijn 97/78/EG van de Raad van 18 december 1997 tot
vaststelling van de beginselen voor de organisatie van de veterinaire controles
voor producten die uit derde landen in de Gemeenschap worden binnengebracht[13] respectievelijk van
toepassing op de invoer in de Unie van fokdieren en hun sperma, oöcyten en
embryo's die worden bestreken door de Richtlijnen 88/661/EEG, 89/361/EEG,
90/427/EEG, 91/174/EEG en 2009/157/EG.
(5)       De Commissie heeft onlangs
een voorstel voor een Verordening van het Europees Parlement en de Raad
betreffende officiële controles en andere officiële activiteiten die worden
uitgevoerd om de toepassing van de levensmiddelen- en diervoederwetgeving en
van de voorschriften inzake diergezondheid, dierenwelzijn, plantgezondheid,
teeltmateriaal en gewasbeschermingsmiddelen te waarborgen, en tot wijziging van
de Verordeningen (EG) nr. 999/2001, 1829/2003, 1831/2003, 1/2005,
396/2005, 834/2007, 1099/2009, 1069/2009 en 1107/2009, de Verordeningen (EU)
nr. 1151/2012 en [COM(2013) 327] [Office of Publications, please
insert number of Regulation laying down provisions for the management of
expenditure relating to the food chain, animal health and animal welfare, and
relating to plant health and plant reproductive material], en de
Richtlijnen 98/58/EG, 1999/74/EG, 2007/43/EG, 2008/119/EG, 2008/120/EG en
2009/128/EG (verordening officiële controles)[14]
aangenomen. De nieuwe verordening strekt tot intrekking van Verordening (EG)
nr. 882/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2004
inzake officiële controles op de naleving van de wetgeving inzake diervoeders
en levensmiddelen en de voorschriften inzake diergezondheid en dierenwelzijn[15], en van de
Richtlijnen 89/608/EEG, 90/425/EEG, 91/496/EEG en 97/78/EG. Daarnaast
dient de verordening ook een aantal van de voorschriften op te nemen die in
Verordening (EG) nr. 882/2004 en in die richtlijnen zijn vastgelegd, met de
noodzakelijke aanpassingen. Het is echter niet de bedoeling dat het fokken van
dieren door de verordening wordt bestreken.
(6)       Daarnaast heeft de Commissie
bij het Europees Parlement en de Raad een voorstel ingediend voor een Verordening
van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van zoötechnische en
genealogische voorschriften voor de handel in en de invoer in de Unie van
fokdieren en hun levende producten[16].
(7)       Voor de effectieve toepassing
van de in die verordening vastgelegde Unieregels inzake zoötechnische en
genealogische voorschriften voor de handel in en de invoer in de Unie van
fokdieren en hun levende producten, zijn in die verordening, met de
noodzakelijke aanpassingen, bepalingen inzake officiële controles van fokdieren
en algemene regels voor administratieve bijstand en samenwerking opgenomen, die
vergelijkbaar zijn met die welke in titel IV van Verordening (EG)
nr. 882/2004 zijn vastgelegd.
(8)       Ter wille van de juridische
duidelijkheid en rechtszekerheid en in afwachting van de intrekking van de
Richtlijnen 89/608/EEG, 90/425/EEG, 91/496/EEG en 97/78/EG door de nieuwe
verordening waarnaar in overweging 5 van deze richtlijn wordt verwezen,
moeten de verwijzingen naar "zoötechnisch" in de Richtlijnen
89/608/EEG, 90/425/EEG en 91/496/EEG worden geschrapt, terwijl Richtlijn
97/78/EG geen dergelijke wijziging behoeft.
(9)       De Richtlijnen 89/608/EEG,
90/425/EEG en 91/496/EEG moeten daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd.
(10)     Overeenkomstig de gezamenlijke
politieke verklaring van de lidstaten en de Commissie van 28 september
2011 over toelichtende stukken[17]
hebben de lidstaten zich ertoe verbonden om in gerechtvaardigde gevallen de
kennisgeving van hun omzettingsmaatregelen vergezeld te doen gaan van één of
meer stukken waarin het verband tussen de onderdelen van een richtlijn en de
overeenkomstige delen van de nationale omzettingsinstrumenten wordt toegelicht.
Met betrekking tot deze richtlijn acht de wetgever de toezending van dergelijke
stukken gerechtvaardigd,
HEBBEN DE VOLGENDE RICHTLIJN
VASTGESTELD:
Artikel 1
Wijzigingen van Richtlijn
89/608/EEG
Richtlijn 89/608/EEG wordt als volgt
gewijzigd:
1)           in de titel worden de woorden
"en zoötechnische" geschrapt;
2)           in artikel 1 worden de woorden
"en zoötechnische" geschrapt; 
3)           in artikel 2, lid 1, wordt
het tweede streepje geschrapt; 
4)           in artikel 4, lid 1,
eerste streepje, worden de woorden "of zoötechnische" geschrapt;
5)           in artikel 5, lid 1,
worden de woorden "of zoötechnische" geschrapt;
6)           in artikel 7 worden de woorden
"of zoötechnische" geschrapt;
7)           in artikel 8, lid 2,
inleidende zin, worden de woorden "of zoötechnische" geschrapt;
8)           in artikel 8, lid 2, onder
b), worden de woorden "of zoötechnische" geschrapt;
9)           in artikel 9, lid 1, onder
a), eerste streepje, worden de woorden "of zoötechnische" geschrapt;
10)         in artikel 9, lid 2, worden
de woorden "of zoötechnische" geschrapt;
11)         in artikel 10, lid 1,
inleidende zin, worden de woorden "of zoötechnische" geschrapt;
12)         in artikel 10, lid 3,
worden de woorden "of zoötechnische" geschrapt;
13)         in artikel 11, inleidende zin,
worden de woorden "of het Permanent Zoötechnisch Comité" geschrapt;
14)         in artikel 15, lid 2,
eerste alinea, worden de woorden "of zoötechnische" geschrapt.
Artikel 2
Wijzigingen van Richtlijn
90/425/EEG
Richtlijn 90/425/EEG
wordt als volgt gewijzigd:
1)           in de titel worden de woorden
"en zoötechnische" geschrapt; 
2)           in artikel 1 wordt de tweede alinea
geschrapt; 
3)           in artikel 2 wordt punt 2
geschrapt;
4)           in artikel 3, lid 1, onder d), wordt
de tweede alinea vervangen door:
"Tot aan hun bestemming moeten de dieren of
de producten vergezeld gaan van deze certificaten of documenten, die worden
afgegeven door de officiële, voor het bedrijf, het centrum of de instelling van
oorsprong verantwoordelijke dierenarts.";
5)           artikel 4 wordt als volgt gewijzigd:
a)      in lid 1, onder a), worden de
woorden "en zoötechnische" geschrapt; 
b)      in lid 3 worden de woorden "en
zoötechnische" geschrapt;
6)           artikel 19 wordt geschrapt;
7)           in bijlage A wordt
hoofdstuk II geschrapt.
Artikel 3
Wijzigingen van Richtlijn
91/496/EEG
In artikel 12, lid 5, van
Richtlijn 91/496/EEG worden de woorden "en zoötechnische"
geschrapt.
Artikel 4
Omzetting
De lidstaten doen de nodige wettelijke en
bestuursrechtelijke bepalingen in werking treden om uiterlijk op de eerste dag
van de achttiende maand na de in artikel 5 genoemde datum aan deze
richtlijn te voldoen. Zij delen de Commissie de tekst van die bepalingen
onverwijld mede.
Wanneer de lidstaten die bepalingen aannemen,
wordt in die bepalingen zelf of bij de officiële bekendmaking ervan naar deze
richtlijn verwezen. De regels voor die verwijzing worden vastgesteld door de
lidstaten.
Artikel 5
Inwerkingtreding 
Deze richtlijn treedt in werking op de
twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de
Europese Unie.
Artikel 6
Adressaten
Deze richtlijn
is gericht tot de lidstaten overeenkomstig de Verdragen.
Gedaan te Brussel,
Voor het Europees Parlement                        Voor
de Raad
De voorzitter                                                  De
voorzitter
[1]               PB C […] van [dd/mm/yyyy], blz. […].
[2]               PB C […] van [dd/mm/yyyy], blz. […].
[3]               PB C […] van [dd/mm/yyyy], blz. […].
[4]               PB L 382 van 31.12.1988, blz. 36.
[5]               PB L 153 van 6.6.1989, blz. 30.
[6]               PB L 224 van 18.8.1990, blz. 55.
[7]               PB L 85 van 5.4.1991, blz. 37.
[8]               PB L 178 van 12.7.1994, blz. 66.
[9]               PB L 323 van 10.12.2009, blz. 1.
[10]             PB L 351 van 21.12.1989, blz. 34.
[11]             PB L 224 van 18.8.1990, blz. 29.
[12]             PB L 268 van 24.9.1991, blz. 56.
[13]             PB L 24 van 30.1.1998, blz. 9.
[14]             COM(2013) 265.
[15]             PB L 165 van 30.4.2004, blz. 1.
[16]             COM(2014) 5.
[17]             PB C 369 van 17.12.2011, blz. 14.