CELEX: 52019PC0364
Language: pl
Date: 2019-08-06
Title: Wniosek DECYZJA RADY w sprawie stanowiska, jakie ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Rady Stowarzyszenia utworzonej na mocy Układu eurośródziemnomorskiego ustanawiającego stowarzyszenie między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Królestwem Marokańskim, z drugiej strony, odnośnie do przyjęcia zalecenia w sprawie przedłużenia okresu obowiązywania planu działania UE–Maroko wdrażającego szczególny status (2013–2018)

KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 6.8.2019
            COM(2019) 364 final
            2019/0166(NLE)
            Wniosek
            DECYZJA RADY
            w sprawie stanowiska, jakie ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Rady Stowarzyszenia utworzonej na mocy Układu eurośródziemnomorskiego ustanawiającego stowarzyszenie między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Królestwem Marokańskim, z drugiej strony, odnośnie do przyjęcia zalecenia w sprawie przedłużenia okresu obowiązywania planu działania UE–Maroko wdrażającego szczególny status (2013–2018)
            
               
         
         
            
               UZASADNIENIE
            
            
               1.Przedmiot wniosku
            
            
               Niniejszy wniosek dotyczy decyzji w sprawie stanowiska, jakie ma być zajęte w imieniu Unii w ramach Rady Stowarzyszenia utworzonej na mocy Układu eurośródziemnomorskiego ustanawiającego stowarzyszenie między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Królestwem Marokańskim, z drugiej strony („układ” lub „układ eurośródziemnomorski”), odnośnie do planowanego przyjęcia zalecenia dotyczącego przedłużenia o dwa lata (na 2019 i 2020 r.) okresu obowiązywania planu działania UE–Maroko wdrażającego szczególny status (2013–2018).
            
            
               2.Kontekst wniosku
            
            
               2.1.Układ eurośródziemnomorski
            
            
               Celem układu eurośródziemnomorskiego jest: 
            
            
               ·stworzenie odpowiednich ram dla dialogu politycznego między stronami, tak aby umożliwić wzmacnianie ich stosunków we wszystkich dziedzinach, które strony uznają za istotne w ramach tego dialogu;
            
            
               ·ustalenie warunków stopniowej liberalizacji handlu towarami, usługami i kapitałem;
            
            
               ·ułatwianie integracji w regionie Maghrebu poprzez sprzyjanie handlowi i współpracy między Marokiem a krajami regionu; 
            
            
               ·rozwijanie handlu i zapewnienie rozwoju wyważonych stosunków gospodarczych i społecznych między stronami, zwłaszcza poprzez dialog i współpracę, w celu promowania rozwoju i dobrobytu Maroka i ludności Maroka; 
            
            
               ·promowanie współpracy gospodarczej, społecznej, kulturalnej, finansowej, naukowej oraz w dziedzinie innowacji.
            
            
               Układ wszedł w życie dnia 1 marca 2000 r.
            
            
               2.2.Rada Stowarzyszenia
            
            
               Rada Stowarzyszenia ustanowiona na mocy układu eurośródziemnomorskiego składa się z jednej strony z członków Rady Unii Europejskiej i członków Komisji Europejskiej, a z drugiej strony z członków rządu Królestwa Marokańskiego. Aby osiągnąć cele układu Rada Stowarzyszenia ma prawo przyjmować decyzje i może również formułować odpowiednie zalecenia. Rada opracowuje swoje decyzje i zalecenia za zgodą obu stron. 
            
            
               2.3.Akt, który ma zostać przyjęty przez Radę Stowarzyszenia
            
            
               Rada Stowarzyszenia ma przyjąć – w drodze wymiany listów – zalecenie w sprawie przedłużenia okresu obowiązywania planu działania UE–Maroko wdrażającego szczególny status (2013–2018) („planowany akt”).
            
            
               Planowany akt ma na celu przedłużenie o dwa lata (na 2019 i 2020 r.) okresu obowiązywania planu działania UE–Maroko wdrażającego szczególny status (2013–2018). Przedłużenie to umożliwi zapewnienie ciągłości szczególnego statusu Maroka.
            
            
               3.Stanowisko, jakie należy zająć w imieniu Unii
            
            
               Stanowisko, jakie ma zająć Unia Europejska w ramach Rady Stowarzyszenia ustanowionej na mocy układu eurośródziemnomorskiego odnośnie do przyjęcia zalecenia w sprawie przedłużenia o dwa lata (na 2019 i 2020 r.) okresu obowiązywania planu działania UE–Maroko wdrażającego szczególny status (2013–2018) oparte jest na tekście planu działania załączonego do niniejszej decyzji.
            
         
         
            
               Obie strony potwierdzały wielokrotnie bogactwo i żywotność stosunków między Unią Europejską a Marokiem oraz swoje pełne zaangażowanie w nieustający rozwój tych stosunków we wszystkich dziedzinach będących przedmiotem wspólnego zainteresowania. 
            
            
               W obecnym kontekście politycznym przedłużenie planu działania na lata 2013–2018 stanowić będzie podstawę współpracy między UE a Marokiem na lata 2019 i 2020 i umożliwi rozpoczęcie negocjacji w celu określenia kierunków i nowych priorytetów stosunków UE–Maroko na nadchodzące lata. 
            
            
               Przedłużenie okresu obowiązywania planu działania jest zatem w interesie Unii Europejskiej.
            
            
               4.Podstawa prawna
            
            
               4.1.Proceduralna podstawa prawna
            
            
               4.1.1.Zasady
            
            
               Art. 218 ust. 9 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) przewiduje decyzje ustalające „stanowiska, które mają być zajęte w imieniu Unii w ramach organu utworzonego przez umowę, gdy organ ten ma przyjąć akty mające skutki prawne, z wyjątkiem aktów uzupełniających lub zmieniających ramy instytucjonalne umowy”.
            
            
               Pojęcie „akty mające skutki prawne” obejmuje akty, które mają skutki prawne na mocy przepisów prawa międzynarodowego dotyczących danego organu. Obejmuje ono ponadto instrumenty, które nie są wiążące na mocy prawa międzynarodowego, ale mogą „w sposób decydujący wywrzeć wpływ na treść przepisów przyjętych przez prawodawcę Unii”.
                  1
               
            
            
               4.1.2.Zastosowanie w niniejszej sprawie
            
            
               Rada Stowarzyszenia jest organem utworzonym przez umowę, w tym przypadku przez układ eurośródziemnomorski.
            
            
               Akt, który Rada Stowarzyszenia ma przyjąć, jest aktem mającym skutki prawne. 
            
            
               Planowany akt ma skutki prawne ze względu na to, że okres obowiązywania planu działania UE–Maroko wdrażającego szczególny status (2013–2018) zostanie przedłużony o dwa lata, tj. do końca 2020 r.
            
            
               Planowany akt nie uzupełnia ani nie zmienia ram instytucjonalnych umowy.
            
            
               W związku tym proceduralną podstawą prawną proponowanej decyzji jest art. 218 ust. 9 TFUE.
            
            
               4.2.Materialna podstawa prawna
            
            
               4.2.1.Zasady
            
            
               Materialna podstawa prawna decyzji przyjętej na mocy art. 218 ust. 9 TFUE jest uzależniona głównie od celu i treści planowanego aktu, którego dotyczy stanowisko, jakie ma być zajęte w imieniu Unii. Jeżeli planowany akt ma dwojaki cel lub dwa elementy składowe, a jeden z tych celów lub elementów da się określić jako główny, zaś drugi ma jedynie charakter pomocniczy, decyzja przyjęta na mocy art. 218 ust. 9 TFUE musi mieć jedną materialną podstawę prawną, tj. podstawę, której wymaga główny lub dominujący cel lub element składowy.
            
            
               4.2.2.Zastosowanie w niniejszej sprawie
            
            
               Cel i treść planowanego aktu dotyczą głównie stowarzyszenia z państwem trzecim.
            
            
               W związku z tym materialną podstawą prawną proponowanej decyzji jest art. 217 TFUE.
            
         
         
            
               4.3.Wniosek
            
            
               Podstawą prawną proponowanej decyzji jest art. 217 TFUE w związku z art. 218 ust. 9 TFUE.
            
            
               5.Publikacja planowanego aktu
            
            
               Z uwagi na fakt, że akt Rady Stowarzyszenia zmieni okres obowiązywania planu działania, po przyjęciu należy go opublikować w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
            
            
               2019/0166 (NLE)
            
            
               Wniosek
            
            
               DECYZJA RADY
            
            
               w sprawie stanowiska, jakie ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Rady Stowarzyszenia utworzonej na mocy Układu eurośródziemnomorskiego ustanawiającego stowarzyszenie między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Królestwem Marokańskim, z drugiej strony, odnośnie do przyjęcia zalecenia w sprawie przedłużenia okresu obowiązywania planu działania UE–Maroko wdrażającego szczególny status (2013–2018)
            
            
               RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
            
            
               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 217, w związku z art. 218 ust. 9,
            
            
               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
            
            
               a także mając na uwadze, co następuje:
            
            
               (1)Układ eurośródziemnomorski ustanawiający stowarzyszenie między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Królestwem Marokańskim, z drugiej strony („układ”) wszedł w życie dnia 1 marca 2000 r.
            
            
               (2)Zgodnie z art. 80 układu Rada Stowarzyszenia jest uprawniona do formułowania zaleceń.
            
            
               (3)Rada Stowarzyszenia ma przyjąć – w drodze wymiany listów – zalecenie w sprawie przedłużenia okresu obowiązywania planu działania UE–Maroko wdrażającego szczególny status (2013–2018). 
            
            
               (4)Należy ustalić stanowisko, jakie ma być zajęte w imieniu Unii na posiedzeniu Rady Stowarzyszenia, gdyż podjęta na nim decyzja będzie wiążąca dla Unii,
            
            
               (5)Przedłużenie planu działania na lata 2013–2018 stanowić będzie podstawę współpracy między UE a Marokiem w latach 2019 i 2020 oraz umożliwi określenie nowych priorytetów stosunków UE–Maroko na nadchodzące lata,
            
            
               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
            
            
               Artykuł 1
            
            
               Stanowisko, jakie ma być zajęte w imieniu Unii w ramach Rady Stowarzyszenia utworzonej na mocy Układu eurośródziemnomorskiego ustanawiającego stowarzyszenie między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Królestwem Marokańskim, z drugiej strony, odnośnie do przyjęcia zalecenia w sprawie przedłużenia o dwa lata (na 2019 i 2020 r.) okresu obowiązywania planu działania UE–Maroko wdrażającego szczególny status (2013–2018) opiera się na tekście załączonym do niniejszej decyzji.
            
         
         
            
               Artykuł 2
            
            
               Niniejsza decyzja skierowana jest do Komisji i Wysokiej Przedstawiciel Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa.
            
            
               Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
            
            
               
                     W imieniu Rady
               
               
                     Przewodniczący
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Wyrok Trybunału Sprawiedliwości z dnia 7 października 2014 r. w sprawie C-399/12 Niemcy przeciwko Radzie (OIV), ECLI:EU:C:2014:2258, pkt 61–64. 
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 6.8.2019
            COM(2019) 364 final
            ZAŁĄCZNIK
            do
            wniosku w sprawie decyzji Rady
            w sprawie stanowiska, jakie ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Rady Stowarzyszenia utworzonej na mocy Układu eurośródziemnomorskiego ustanawiającego stowarzyszenie między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Królestwem Marokańskim, z drugiej strony, odnośnie do przyjęcia zalecenia w sprawie przedłużenia okresu obowiązywania planu działania UE–Maroko wdrażającego szczególny status (2013–2018)
            
               
         
         
            
               ZAŁĄCZNIK
            
            
            
               ZALECENIE RADY STOWARZYSZENIA UE–MAROKO NR 01/2019
            
            
               w sprawie zatwierdzenia przedłużenia o dwa lata okresu obowiązywania planu działania UE–Maroko wdrażającego szczególny status (2013–2018)
            
            
            
               RADA STOWARZYSZENIA UE–MAROKO,
            
            
            
               uwzględniając Układ eurośródziemnomorski ustanawiający stowarzyszenie między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Królestwem Marokańskim, z drugiej strony („układ eurośródziemnomorski”),
            
            
            
               a także mając na uwadze, co następuje:
            
            
               (1)Układ eurośródziemnomorski wszedł w życie dnia 1 marca 2000 r.
            
            
               (2)Artykuł 80 układu eurośródziemnomorskiego upoważnia Radę Stowarzyszenia do przyjmowania odpowiednich zaleceń, mających na uwadze osiągnięcie celów układu.
            
            
               (3)Zgodnie z art. 90 układu eurośródziemnomorskiego strony podejmują wszelkie środki o charakterze ogólnym lub szczególnym wymagane do wypełnienia swoich zobowiązań wynikających z układu i mają zapewnić osiągnięcie celów określonych w układzie.
            
            
               (4)Art. 10 regulaminu wewnętrznego Rady Stowarzyszenia przewiduje możliwość przyjęcia zaleceń w okresie między sesjami, w drodze procedury pisemnej.
            
            
               (5)Przedłużenie planu działania na lata 2013–2018 stanowić będzie podstawę stosunków między UE a Marokiem w latach 2019 i 2020 oraz umożliwi określenie nowych priorytetów stosunków UE–Maroko na nadchodzące lata, 
            
            
               STANOWI, CO NASTĘPUJE:
            
            
               Artykuł 1
            
            
               Rada Stowarzyszenia, w drodze procedury pisemnej, decyduje o przedłużeniu o dwa lata okresu obowiązywania planu działania UE–Maroko wdrażającego szczególny status (2013–2018).
            
            
               Sporządzono w xx dnia [... 2019 r.]
            
         
         
            
               
                  W imieniu Rady Stowarzyszenia UE–Maroko
               
               
                  Przewodniczący
               
               
               
                  ***