CELEX: C2002/044/16
Language: nl
Date: 2002-02-16 00:00:00
Title: Zaak C-496/01: Beroep, op 21 december 2001 ingesteld door Commissie van de Europese Gemeenschappen tegen Franse Republiek

16.2.2002                NL                   Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                        C 44/9
      in Kasachstan met betrekking tot de geldende veterinaire                —     door te bepalen dat in andere lidstaten gevestigde
      voorschriften, het hygiënebeleid en de veterinaire keurin-                    laboratoria voor medisch-biologische analysen hun
      gen” ook geldt voor kaviaar, doch haar vaststellingen                         exploitatiezetel op het Franse grondgebied moeten
      hadden alleen betrekking op de productie van paarden-                         hebben om de noodzakelijke bedrijfsvergunning te
      vlees en zanderfilets. De Commissie heeft het veterinair                      krijgen;
      comité een voorstel voorgelegd zonder zelf over te gaan
      tot controle en toetsing, en zonder het rapport van de                  —     door te bepalen dat de kosten voor medisch-
      deskundigen over te leggen.                                                   biologische analysen, verricht door een in een andere
                                                                                    lidstaat gevestigd laboratorium voor medisch-bio-
                                                                                    logische analysen, niet voor vergoeding in aanmer-
—     Verder heeft het Gerecht niet aanvaard, dat de Commissie
                                                                                    king komen,
      ook het beginsel van de bescherming van verzoeksters
      gewettigd vertrouwen kennelijk heeft geschonden. Na de
                                                                              de krachtens de artikelen 43 en 49 EG op haar rustende
      publicatie van beschikking 1999/136 van de Commissie
                                                                              verplichtingen niet is nagekomen;
      van 28 januari 1999 (PB 18.2.1999) was de invoer van
      kaviaar uit Kasachstan nog steeds toegelaten (lijst II).           2.   de Franse Republiek in de kosten te verwijzen.
      Daarop sloot verzoekster begin maart 1999 overeenkom-
      sten voor de levering van kaviaar uit Kasachstan voor het
      seizoen 1999. In januari 1999, en in ieder geval vóór
      18 februari 1999, was de Commissie evenwel reeds op                Middelen en voornaamste argumenten
      de hoogte van de conclusies van het inspectierapport, op
      grond waarvan zij de vergadering van 23 februari 1999
      van het veterinair comité een ontwerp heeft voorgelegd,            —    Beperking op artikel 43 EG, doordat de voor de werking
      dat voorzag in de schrapping op lijst II. Gelet op het                  van een laboratorium voor medisch-biologische analysen
      geringe aantal betrokken importeurs, was het voor de                    vereiste administratieve vergunning (artikel L 757 van de
      Commissie niet moeilijk geweest deze ondernemingen te                   de Code de la Santé Publique) slechts kan worden
      informeren over de haar in januari reeds bekende resul-                 afgegeven door de prefect van het departement waar het
      taten van het controlebezoek en over de daaruit voor de                 laboratorium moet worden geëxploiteerd (artikel 15
      kaviaarimport eventueel voortvloeiende gevolgen.                        van decreet nr. 76-1004). Deze bepaling maakt het
                                                                              onmogelijk, een vestiging in de vorm van een bijkantoor
                                                                              of een agentschap te openen. De Commissie betwist
                                                                              niet, dat een lidstaat een vergunningenstelsel voor de
(1) Beschikking 1999/244/EG van de Commissie van 26 maart 1999                activiteiten van een laboratorium kan invoeren. Een
    houdende wijziging van beschikking 97/296/EG tot vaststelling             dergelijk stelsel moet echter rekening houden met de
    van de lijst van derde landen waaruit invoer van visserijproducten
    voor menselijke consumptie is toegestaan, PB 1999, L 91, blz. 37.         voorschriften en waarborgen waaraan reeds in een andere
                                                                              lidstaat van vestiging is voldaan, zonder uit te sluiten dat
                                                                              in de eerste lidstaat een hogere graad van bescherming
                                                                              van de volksgezondheid kan bestaan. Anders zou de niet-
                                                                              inaanmerkingneming van de waarborgen waaraan reeds
                                                                              in een andere lidstaat is voldaan, leiden tot een situatie
                                                                              waarin voor de vergunningsaanvraag stappen moeten
                                                                              worden gedaan die, gezien de vergunning die het buiten-
                                                                              landse laboratorium reeds in zijn lidstaat van vestiging
Beroep, op 21 december 2001 ingesteld door Commissie                          heeft gekregen, overbodig zijn. Een dergelijke situatie is
van de Europese Gemeenschappen tegen Franse Repu-                             in strijd met het evenredigheidsbeginsel, volgens hetwelk
                                 bliek                                        de nagestreefde doelstellingen met de minst restrictieve
                                                                              middelen moeten worden bereikt.
                          (Zaak C-496/01)                                —    Beperking op de artikelen 43 en 49 EG, doordat de Franse
                                                                              regeling (artikel R 332-3 van de Code de la Sécurité
                                                                              Sociale) de financiële bijdrage van de ziekenfondsen
                            (2002/C 44/16)                                    beperkt tot uitzonderlijke gevallen, namelijk wanneer de
                                                                              verzekerde heeft bewezen dat hij op het Franse grondge-
                                                                              bied niet de passende zorgen kan ontvangen. Dat geval
                                                                              doet zich niet voor, wat de laboratoria voor medisch-
Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is                    biologische analysen betreft. Dit vormt een belemmering
op 21 december 2001 beroep ingesteld tegen Franse Republiek                   van zowel het vrij verrichten van diensten (geval waarin
door Commissie van de Europese Gemeenschappen, vertegen-                      een buitenlands laboratorium geen vestiging in Frankrijk
woordigd door M. Patakia als gemachtigde, domicilie gekozen                   heeft), als het recht om nevenvestigingen op te richten
hebbende te Luxemburg.                                                        (geval waarin een laboratorium een nevenvestiging heeft,
                                                                              waar de analysen echter niet worden verricht).
Verzoekster concludeert dat het den Hove behage:                         De Commissie is van mening, dat die beperkingen niet worden
                                                                         gerechtvaardigd door redenen van met name volksgezondheid.
1.    vast te stellen dat de Franse Republiek,                           De door de richtlijnen van de Raad (93/16/EEG, 85/432/EEG,
 ---pagebreak--- C 44/10               NL                  Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                       16.2.2002
78/1026/EEG en 78/1027/EEG) geboden waarborgen verzeke-                    van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting
ren in ruime mate de kwaliteit van de medische diensten.                   — Gemeenschappelijk stelsel van belasting over de
Specifieke maatregelen die de fundamentele vrijheden van het               toegevoegde waarde: uniforme grondslag (1), aldus wor-
Verdrag beperken, moeten dus uitzonderlijk zijn en omstandig               den uitgelegd dat het volstaat dat een algemeenheid van
worden gerechtvaardigd door bijzondere redenen. Wat met                    goederen aan een belastingplichtige wordt overgedragen
name de controles betreft, staat niets eraan in de weg, dat                opdat de handeling niet is onderworpen aan de belasting
de in andere lidstaten gevestigde laboratoria zich bij de                  over de toegevoegde waarde, ongeacht de activiteit van
vergunningsaanvraag op vrijwillige basis naar de Franse nor-               de belastingplichtige of het gebruik dat hij van de
men voegen, of dat Franse inspecteurs zich naar het buitenland             overgedragen goederen maakt?
begeven, voorzover de betrokken laboratoria vrijwillig met die
controle instemmen.                                                  2.    In geval van een ontkennend antwoord op de eerste
                                                                           vraag, moet artikel 5, lid 8, van de Zesde richtlijn dan
                                                                           aldus worden uitgelegd dat onder de overdracht van een
                                                                           algemeenheid van goederen aan een belastingplichtige
                                                                           moet worden begrepen de overdracht van het geheel of
                                                                           een gedeelte van een bedrijf aan een belastingplichtige die
                                                                           de gehele activiteit van de overdragende onderneming of
Verzoek van het Tribunal d’arrondissement de Luxem-
                                                                           de activiteit in de bedrijfstak die overeenstemt met het
bourg van 19 december 2001 om een prejudiciële beslis-
                                                                           overgedragen gedeelte van de algemeenheid voortzet,
sing in het geding tussen Zita Modes SARL en Ad-
                                                                           of moet hieronder eenvoudigweg worden begrepen de
     ministration de l’enregistrement et des domaines
                                                                           overdracht van het geheel of een gedeelte van een
                                                                           algemeenheid van goederen aan een belastingplichtige die
                        (Zaak C-497/01)                                    de gehele activiteit van de overdrager of een deel daarvan
                                                                           voortzet zonder dat er sprake is van de overdracht van
                         (2002/C 44/17)                                    een bedrijf of een tak van een bedrijf?
                                                                     3.    In geval van een bevestigend antwoord op één van de
Het Tribunal d’arrondissement de Luxembourg heeft bij be-                  onderdelen van de tweede vraag, eist artikel 5, lid 8, — of
schikking van 19 december 2001, ingekomen ter griffie van                  staat het een staat toe te eisen — dat de activiteit van de
het Hof van Justitie op 24 december 2001, in het geding                    verkrijger wordt uitgeoefend overeenkomstig de voorge-
tussen Zita Modes SARL en Administration de l’enregistrement               schreven vestigingsvergunning die door de bevoegde
et des domaines, het Hof van Justitie van de Europese                      instantie voor die activiteit of activiteitstak is afgegeven,
Gemeenschappen verzocht om een prejudiciële beslissing over                met dien verstande dat de betrokken activiteit moet
de navolgende vragen:                                                      behoren tot het legaal economisch circuit in de zin van
                                                                           de rechtspraak van het Hof?
1.   Moet artikel 5, lid 8, van de Zesde richtlijn (77/388/EEG)
     van de Raad van 17 mei 1977 betreffende de harmonisatie         (1) PB L 145, van 13.6.1997, blz. 1.