CELEX: 51988PC0696
Language: de
Date: 1988-12-05
Title: Entwurf einer ENTSCHLIESSUNG DES RATES betreffend die Ausarbeitung und Durchführung eines Plans für prioritäre Massnahmen im Bereich der statistischen Information : Statistisches Programm der Europäischen Gemeinschaften 1989-1992#Entwurf für einen BESCHLUSS DES RATES zur Einsetzung eines Ausschüsse für das Statistische Programm der Europäischen Gemeinschaften#(von der Kommission vorgelegt)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 696
Vol. 1988/0227
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
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conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
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on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
                                               KOM(88 ) 696 endg .
                                               Brüssel , den 5 . Dezember 1988
                                 Entwurf einer
                           ENTSCHLIESSUNG DES RATES
         betreffend die Ausarbeitung und Durchführung eines Plans
   für prioritäre Massnahmen im Bereich der statistischen Information :
     Statistisches Programm der Europäischen Gemeinschaften 1989-1992
                               Entwurf für einen
                             BESCHLUSS DES RATES            KI
                 zur Einsetzung eines Ausschüsse          da
          Statistische Programm der Europäische!       Gemeinschaften
                                                               M
                                                                           S;
                       ( von der Kommission vorgeleg                  k Ni
 ---pagebreak---                                    3EGRÜNDUNG
Fl NLE I TUNG
Im April dieses Jahres hat die Kommission dem Rat eine Mitteilung über die
Festlegung einer Gemeinschaftspolitik im Bereich der statistischen
Information vorgelegt . In Ihr wurden die Grundzüge eines Plans für prlorltäre
Maßnahmen dargelegt , die die Grundlage der Programme bilden sollen , die In
den kommenden Jahren Im Bereich der Statistik durchgeführt werden .
Informationen im allgemeinen und statistische Informationen Im besonderen
können die Vorbereitung und das einwandfreie Funktionieren des Binnenmarktes
von 1993 unterstützen sowie sämtliche f lankierenden Maßnahmen erleichtern .
Den Gemeinschaftsorganen ( Kommission , Parlament und Rat ), den nationalen
Regierungen und sämtlichen Marktteilnehmern müssen die Mittel für eine
rationellere und effizientere Tätigkeit an die Hand gegeben werden .
Wenn die statistische Information wirklich verwendbar sein soll , muß sie
bestimmte Anforderungen hinsichtlich Vergleichbarkeit , Aktualität und
Aussagekraft erfüllen , so daß die Akteure des politischen , wirtschaftlichen
und sozialen Lebens ermuntert werden , sich Ihrer zu bedienen .
Daher erfordert die Entwicklung einer der neuen Situation angepaßten
statistischen Infrastruktur , die geeignet Ist , die Ausarbeitung und
Durchführung sowie die Überwachung und Bewertung der gemeinsamen Politiken zu
erleichtern , umfassendere Koordinierungsbemühungen bei all denen , für die
statistische Informationen von Bedeutung sind .
Diese neue europäische statistische Infrastruktur muß es ermöglichen , die
Qualität der erstellten Informationen zu verbessern , Ihren Erfassungsbereich
zu erweitern und Ihre Bereitstellung zu beschleunigen und dabei gleichzeitig ,
durch die Modernisierung und Rationalisierung der Datenerhebung , die Kosten
für die Wirtschaftstellnehmer und die öffentlichen Verwaltungen zu
verr Ingern .
ZIELE
In der Mitteilung , die die Kommission dem Rat Im Apri *Vorge legt hat , wurden
die Ziele festgelegt , die im Hinblick auf eine größere Effizienz der
Gemeinschaft auf dem Gebiet der statistischen Information verwirklicht werden
müssen :
    a ) beschleunigter Ausbau der für ein gutes Funktionieren des einheitlichen
         europäischen Marktes hilfreichen     statistischen Infrastruktur ,
    b ) Erweiterung der Gemeinschaftsstatistik , um neue politische
         Aktionsbereiche und Gebiete von öffentlichem Interesse abzudecken ,    t
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   c ) Ermöglichung der Bewertung der Gemeinschaftspol 1 1 Iken und der
       effizienten Verwaltung der entsprechenden Haushaltsmittel durch
       Erarbeitung zuverlässiger und aktueller Informationen auf den
       erforderlichen geographischen Ebenen ,
   d ) Förderung der Annahme europäischer statistischer Normen ,
   e ) Beseitigung der Schranken zwischen den nationalen statistischen
       Systemen zum Aufbau eines Integrierten europäischen Systems .
Mit Blick auf diese Ziele gehen die Vorschläge der Kommission an die
Mitgliedstaaten im wesentlichen In drei Richtungen .
   -   Die Statistik im Dienste der Effizienz von Gemeinschaftsprogrammen : D I e
       Verfolgung und Verwirklichung der In der Einheitlichen Europäischen
       Akte niedergelegten politischen Ziele ( Verwirklichung eines
       Binnenmarktes ohne Grenzen , wirtschaftlicher und sozialer Zusammenhalt ,
       gemeinsame Politik der wissenschaftlichen und technologischen
       Entwicklung , Stärkung des Europäischen Währungssystems , Einleitung
       einer europäischen sozialen Dimension , koordinierte Maßnahmen Im
       Bereich der Umwelt sowie die Präsenz einer verantwortungsvoll
       handelnden Gemeinschaft auf der Internationalen Bühne ) bedeutet für den
       europäischen Statistiker das Bemühen um die Erstellung von
       Informationen , die eine größere Effizienz und Rationalität der
       entsprechenden Po I 1 1 1 ken ermöglichen .
       Zum einen müssen die Sektoren , über die statistische Informationen nur
       teilweise oder gar nicht vorhanden sind , durch Formen der Datenerhebung
       ( Register , Panel -Untersuchungen , Stichprobenerhebungen usw .) abgedeckt
       werden , die keine allzu große Belastung für die Wirtschaftstellnehmer ,
       Insbesondere die Unternehmen , darstellen , zum anderen muß das Verfahren
       der Datenerstellung durch die Entwicklung moderner
       Datenverarbeitungsmethoden beschleunigt werden , damit die statistische
       Information aktueller und damit für die Benutzer Interessanter wird .
   -   Die Statistik als Instrument der Hausha I tsd I sz I p I In : Die Beschlüsse des
       Europäischen Rates über die Verdopplung der Mittel für die
       Struktur fonds , die vierte Finanzierungsquelle der Gemeinschaft und den
       Einsatz von Stabilisatoren in der Landwirtschaft einerseits und über
       die Haushaltsdisziplin andererseits erfordern die Erstellung qualitativ
       hochwertiger statistischer Informationen , damit die Programme der
       Gemeinschaft auf eine solide Grundlage gestellt und Ihre Auswirkungen
       auf das soz lo-ökonom Ische Gefüge der Gesellschaft Europas ermittelt
       werden können .
   -   Die Statistik als Instrument der europäischen Integration Im Bereich
       der Normung wie In Institutioneller Hinsicht : Mit der Vollendung des
       Binnenmarktes erreicht die Gemeinschaft ein Integrationsniveau , auf dem
       die einfache Koordination nicht mehr ausreicht ; erforderlich Ist
       vielmehr eine statistische Information , die auf Gemeinschaftsebene
       Integriert werden kann . Eine weitere Notwendigkeit ist die Schaffung einer
       europäischen Normung auf methodischem Gebiet , die sich von derselben
       strengen Logik leiten läßt wie die nationalen Normungen .
                                                                                      3
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Darüber hinaus hat die Tatsache ,
    -  daß sich durch eine rationellere Re sourcenverwendung mittelfristig die
       Kosten des gesamten gemeinschaftlichen statistischen Apparates
       verr Ingern werden ,
    -  daß zwischen den Mitgliedstaaten Verzerrungen hinsichtlich der mit der
       Erhebung von Daten bei den Wirtschaftsteilnehmern verbundenen Kosten
       vermieden werden müssen ,
    -  daß bei der Nutzung von Daten über den Gemeinschaftsraum eine
       gemeinschaftsweite Dynamik entsteht und
    -  daß zur Entwicklung des statistischen Apparates der benachteiligten
       Mitgliedstaaten spezielle Anstrengungen erforderlich sind ,
zur Folge , daß die Beschleunigung der Integration der nationalen
statistischen Systeme zu einem gemeinsamen System nicht nur ein
wünschenswertes Ziel , sondern eine echte Notwendigkeit darstellt .
PRIORITATEN
Die Verwirklichung dieser Ziele setzt eingehende Überlegungen über die
prlor Itären Maßnahmen und die zu Ihrer erfolgreichen Durchführung
erforderlichen Mittel sowie eine genaue Planung sämtlicher durchzuführender
Maßnahmen voraus . Der europäische Statistiker sieht sich hier allerdings mit
diametral entgegengesetzten Zwängen konfrontiert :
    -  einem steigenden Informationsbedarf bei einer Mittelausstattung , die
        häufig nicht ausreicht , um diese neuen Herausforderungen annehmen zu
        können , bzw .
    -  einem Informationsbedarf , der kurzfristig befriedigt werden muß ,
       während die statistischen Systeme auf langfristige Entwicklungen
        ausgerichtet sind .
Daher wird es erforderlich sein , nicht nur Prioritäten für neue Projekte
festzulegen , sondern auch laufende Arbeiten , die nicht länger von Interesse
sind , vorläufig oder endgültig einzustellen bzw . nach neuen Erhebungs- und
Aufbereitungsmethoden zu suchen , bei denen modernere und für die
auskunftgebenden Einheiten weniger aufwendige Verfahren zum Einsatz kommen .
 Im Statistischen Programm 1989-1992 sind für sämtliche Bereiche der
Gemeinschaftspolitik die vorgesehenen Aktivitäten und Projekte mit den
zugehörigen Prioritäten und Durchführungszeitplänen sowie den entsprechenden
Aufgaben der Dienststellen der Kommission und der nationalen statistischen
Stellen ( nationale statistische Ämter und andere statistische Stellen )
aufgeführt .
Die In den kommenden vier Jahren In Angriff zu nehmenden Arbeiten betreffen
vor a I lern :
    - die Entwicklung eines neuen Systems für die Sammlung und Aufbereitung
        der statistischen Daten über den innergemeinschaftlichen Handel als
        Ersatz für das bisherige System , das Infolge der Abschaffung der
       Grenzen und Grenzkontrollen wegfallen wird , um das notwendige
        Infor mationsniveau zu erhalten ;
                                                                               4
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  die Erarbeitung statistischer Indikatoren zur Messung der Auswirkungen
  der Politiken und der von den Strukturfonds finanzierten Programme ;
  die Erstellung der statistischen Informationen , die zur Unterstützung
  der Programme für die Schaffung des europäischen Soziairaums zur
  Verbesserung der Lebens- und Arbeitsbedingungen der Bürger benötigt
  werden ;
  die Verbesserung der Zuverlässigkeit und Vergleichbarkeit des Sytems
  für die von den Mitgliedstaaten erstellten Volkswirtschaftlichen
  Gesamt rechnungen Im Gefolge des Beschlusses des Europäischen Rates , das
  Bruttosozialprodukt als Ausgangsbasis für die Berechnung der Beiträge
  zum Gemeinschaftshaushalt zu verwenden -,
  die Erarbeitung zuverlässiger und schnell verfügbarer Informationen ,
  die Entscheidungen im Zusammenhang mit der Verwaltung der Gemeinsamen
  Agrarpolitik sowie Ihre Überwachung und Bewertung ermöglichen -,
  die Anpassung und Weiterentwicklung der Information über die Industrle-
  und Dienstleistungsunternehmen , um die Transparenz des Binnenmarktes
  zu erhöhen, die Veränderungen aufgrund des Binnenmarktes festzuhalten
  sowie die Ausarbeitung, Überwachung und Bewertung der Gemeinschaftsbei ¬
  hilfen in diesem Bereich zu unterstützen ;
  die Entwicklung eines moderneren und schnelleren Instrumentariums für
  die Sammlung und Verwendung der Informationen über die Unternehmen und
  damit die Verringerung der Belastung dieser Unternehmen ;
  der Aufbau eines Sytems von Statistiken über den
  D lenst le Istungsverkehr , das im Rahmen der internationalen Handels¬
  verhandlungen, an denen die Gemeinschaft beteiligt ist , die Arbeit der
  Kommission erleichtert ;
  die Erstellung von Statistiken über die Kapitalbewegungen , Insbesondere
  mit Blick auf ausländische Direktinvestitionen ;
  die Vervollkommnung der Statistiken über die wichtigsten Währungs- und
  Finanzvariablen zur Stärkung des europäischen Währungssystems und zur
  Förderung der Verwendung der ECU ;
 die Schaffung eines wirklichen umweltstat i sti sehen Systems , das es
 erlaubt , die Maßnahmen der Gemeinschaft für die Erhaltung und Verbesserung
 der Umweltqualität , den Schutz der menschlichen Gesundheit und die
 Nutzung von natürlichen Resourcen besser zu entwerfen und zu verfolgen ;
                    hinreichend
die Bereitstei lungTvol Iständiger , zuverlässiger , aktueller und
vergleichbarer statistischer Informationen für die effiziente Planung
und Durchführung der Gerne Inschaf tspol 1 1 Iken In den Bereichen Kohle und
Stahl , Verkehr , Fremdenverkehr , kleine und mittlere Unternehmen ,
Forschung und Entwicklung , Hochtechnologie , Umwelt , Energie , Fischerei ,
Zusammenarbeit Im Bereich der Entwicklung usw .;
die Unterstützung und der Ausbau der statistischen Infrastruktur
derjenigen Mitgliedstaaten , für die die Beschleunigung des
Integrat lonsprozesses^Belastungen mit sich bringt ;
                   beücAvle.'ne.
die Bereitstellung eines Instrumentariums - unter Einsatz der
modernsten Technologien auf dem Gebiet der Telematik -, das allen
privaten und öffentlichen Wirtschaftstellnehmern zur besseren
Verwaltung Ihrer Aktivitäten den Zugang zu der so erzeugten                  r
statistischen Information ermöglicht .                                       O
 ---pagebreak--- RESSOURCEN
Zur Durchführung dieses Programms benötigen sowohl die Mitgliedstaaten als
auch die Kommission Haushaltsmittel , die in einem Finanzierungsplan
veranschlagt werden müssen . Hierbei geht es nicht einfach um die Erhöhung der
Ausgaben der Gemeinschaft , sondern um eine Investition , die es der
Gemeinschaft ermöglicht , die für die Ausarbeitung Ihrer Politik
erforderlichen Informationen besser einzusetzen , ihre Ausgaben besser zu
kontrollieren und deren wirtschaftliche und soziale Auswirkungen zutreffender
zu beurtel len .
Darüber hinaus wird mit dem bei dem Statistischen Programm verfolgten Ansatz
die Aufmerksamkeit auf die Re sourcenprob lerne in den einzelnen
Mitgliedstaaten gelenkt , In denen Haushaltsengpässe die Durchführung neuer
Arbeiten erschweren können .
Um die Durchführung des Programms , das zum größten Teil von den nationalen
Haushalten getragen wird , zu gewährleisten , muß die Kommission in zwei
Richtungen tätig werden :
   -  Zum einen muß eine möglichst aktive und verantwortungsvolle Beteiligung
      der nationalen statistischen Stellen und der     Informationsbenutzer an
      der Festlegung der Ziele und der Durchführung des Programms
      sichergestellt werden ; d . h . es ist ein operat lone I les Organ zu
      schaffen , das die zunehmende Kohärenz der nationalen und
      gemeinschaftlichen Prioritäten gewährleisten kann . Die vorgesehene
      Einsetzung eines Ausschusses für das Statistische Programm durch einen
      Beschluß des Rates geht In diese Richtung .
   - Zum anderen muß dem gewählten Ansatz politische Unterstützung gewährt
      werden , damit gewährleistet Ist , daß erstens die In dem Programm
      festgelegten Prioritäten denjenigen der nationalen und
      gemeinschaftlichen politischen Stellen entsprechen und daß zweitens die
      für die Durchführung der Arbeiten erforderlichen Haushaltsmittel
      während eines Mehr Jahreszeitraums zur Verfügung stehen . Dieses Ziel
      wird mit dem Entwurf für eine Entschließung des Rates über die
      Durchführung des Programms verfolgt .
 ---pagebreak---                                 Entwurf einer
                          Entschließung des Rates
      betreffend die Ausarbeitung und Durchführung eines Plans für
    prioritäre Maßnahmen i «. Bereich der statistischen Information :
    Statistisches Programm der Europäischen Gemeinschaften 1989-1992
DER RAT DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaften,
gestützt auf den Vorschlag der Kommission ,
in Erwägung nachstehender Gründe :
Die Planung und Durchführung , die Überwachung und die Bewertung der
gemeinschaftlichen Politiken hängen weitgehend von der Verfügbarkeit
sachdienlicher     und      hinreichend     zuverlässiger     statistischer
Informationen ab .
Die Verwirklichung der den Europäischen Gemeinschaften gesetzten Ziele
und insbesondere die Schaffung des durch die Einheitliche Europäische
Akte vorgesehenen Binnenmarkts wird durch ein kohärentes Gesamtprogramm
für den Bereich der statistischen Information wirkungsvoll unterstützt ;
die Kommission hat entsprechende Ziele erarbeitet ,     die dem Rat am 29 .
April 1988 übermittelt worden sind .
Dieses Gesamtprogramm wird dem Streben nach statistischen Normen für
die Europäische Gemeinschaft neue Impulse geben ,              wodurch die
Verbesserung des Stroms vergleichbarer statistischer Informationen im
Interesse der Gemeinschaftspolitik ermöglicht wird .
Alle notwendigen Anstrengungen müssen unternommen werden ,           um die
Belastung der Unternehmen und Haushalte durch das Sammeln von Daten zu
verringern und dabei      gleichzeitig die Qualität     der statistischen
Information zu erhalten .
Zur Erleichterung der Ausarbeitung und Durchführung des Statistischen
Programms empfiehlt sich eine enge Zusammenarbeit zwischen den
Mitgliedstaaten und der Kommission insbesondere über die Konferenz der
Leiter der statistischen Ämter der Mitgliedstaaten und die sektoralen
statistischen Ausschüsse sowie durch die Schaffung eines Ausschusses
für das Statistische Programm, der zum einen die Aufgabe hat , die
Kommission bei der Umsetzung des derzeitigen Programms und der
Ausarbeitung der zukünftigen Programme zu unterstützen, und zum anderen
die Aufgaben im Bereich der Statistik zu übernehmen hat , die ihm durch
Rechtsakte des Rates zugewiesen werden .
Um die Information über die Gemeinschaft mit der Information über ihre
wichtigsten Wirtschaftspartner in Beziehung zu setzen , muß durch aktive
Beteiligung an den Arbeiten internationaler Organisationen die
Vergleichbarkeit der Statistiken auf Weltebene verbessert werden .
 ---pagebreak---                                  - 2 -
Die Verwirklichung dieses Programms erfordert für die Mitgliedstaaten
und die Kommission über mehrere Jahre die Bereitstellung von
Haushaltsmitteln , die zum großen Teil zur Deckung des Bedarfs der
Gemeinschaft bestimmt sind ; infolgedessen empfiehlt es sich , für die
Durchführung dieses Programms einen Finanzierungsplan vorzusehen .
vertritt die Auffassung, daß das Statistische Programm der Europäischen
Gemeinschaften 1989-1992 einen kohärenten Gesamtrahmen darstellt , der
zur Befriedigung der gemeinschaftlichen Bedürfnisse hinsichtlich der
statistischen Information geeignet ist und gleichzeitig die
Übereinstimmung der Methodik und die Einheitlichkeit von Konzepten und
Definitionen gewährleistet ,
unterstützt die Ziele und Ausrichtungen des Statistischen Programms wie
in der Anlage definiert ,
niaat die Modalitäten für die Finanzierung des Programms wie in der
Anlage definiert zur Kenntnis,
stellt fest , daß der durch Beschluß des Rates vom ... eingesetzte
Ausschuß für das Statistische Programm dazu bestimmt ist , eine
entscheidende Rolle bei der Durchführung des derzeitigen Programms und
der Ausarbeitung der zukünftigen Programme zu übernehmen ,
fordert die zuständigen Stellen in den Mitgliedstaaten auf, in
Zusammenarbeit mit der Kommission bei der Aufstellung und Durchführung
ihrer nationalen Programme das Gemeinschaftsprogramm voll und ganz zu
berücksichtigen,
ersucht die Kommission darum, ihm bis Juni 1993 einen Abschlußbericht
über die Durchführung des Programms vorzulegen .
                                                                        8
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     Statistisches Prograaa der Europäischen Gemeinschaften 1989-1992
I. ZIELE
Das Statistische Programm der Europäischen Gemeinschaften hat folgende
Ziele :
- beschleunigter      Ausbau der       für ein     gutes Funktionieren des
   einheitlichen      europäischen      Marktes     nützlichen      statistischen
   Infrastruktur ,
- Erweiterung der         Gemeinschaftsstatistik ,       um neue politische
   Aktionsbereiche und Gebiete von öffentlichem Interesse abzudecken ,
- Ermöglichung      der   Bewertung    der   Gemeinschaftspolitiken      und der
   effizienten     Verwaltung   der   entsprechenden     Haushaltsmittel     durch
   Erarbeitung     zuverlässiger    und    aktueller    Informationen    auf   den
   erforderlichen geographischen Ebenen ,
- Förderung der Annahme europäischer statistischer Normen ,
- Aufbau eines integrierten europäischen Systems , auf der Grundlage der
   nationalen Systeme .
II . PRINZIPIEN
Das Statistische Programm 1989-1992 der Europäischen Gemeinschaften ist
durch    die    folgenden   Prinzipien    angeregt    worden ,    die   auf   eine
Verstärkung der Zusammenarbeit zwischen der Kommission ( EUROSTAT ) und
den Mitgliedstaaten ( NSA ) ausgerichtet sind :
1 . Bei     der    Planung    und    Durchführung      der     gemeinschaftlichen
    statistischen Arbeiten werden die Besonderheiten jedes statistischen
    Systems berücksichtigt .
2 . Die statistischen Arbeiten ,      die einen gemeinschaftlichen Charakter
    haben ,   erhalten ,  soweit wie möglich ,    eine Unterstützung durch die
    Gemeinschaft .
3 . Das statistische System von schwächeren Ländern wird im Rahmen des
    Möglichen durch die Kommission und die stärkeren Länder technisch
    unterstützt .
4 . Die statistischen Anforderungen ,       die die Dienste der Kommission an
    die statistischen Ämter der Mitgliedstaaten richten ,            werden durch
    EUROSTAT koordiniert .
5 . Der Ausbau von Anforderungen an statistische Information , die
    Individuen und Unternehmen bereitzustellen haben ,                   ist von
    Anstrengungen begleitet , durch die sichergestellt wird , daß die
    Belastungen bei der Beantwortung vermindert oder begrenzt werden .
 ---pagebreak---  III . PRIORITETEN
 Insbesondere enthält das Statistische Programm der Europäischen
 Gemeinschaften einen Komplex sektoraler Programme , die zum Ziel haben :
 - eine Konsolidierung bestehender Gemeinschaftsarbeiten ( laufende
   Arbeiten ),
 - eine Aufbereitung der Daten nach wirksameren Verfahren und
- die Erarbeitung neuer Informationen ( neue Projekte ).
 Die Arbeiten , die auf Gemeinschaftsebene durchgeführt werden , müssen
 fortgesetzt werden , wobei aber regelmäßig ihre Sachdienlichkeit und
Zweckmäßigkeit zu überprüfen ist . Die umstrukturierten und die neuen
Projekte müssen entweder innerhalb des Zeitraums 1989-1992 durchgeführt
oder unter dem Gesichtspunkt der Methodik und der Durchführbarkeit
vorbereitet     und   nach  und  nach   innerhalb  von   auf   ihren  Nutzen
abgestimmten Fristen verwirklicht werden .
A. Bis 1992 sind die sektoralen Programme abzuwickeln ,       die folgenden
    Zielen dienen :
    a ) Beurteilung der Zuverlässigkeit und Vergleichbarkeit der Systeme
        für die von den Mitgliedstaaten erstellten Volkswirtschaftlichen
        Gesamt rechnungen und Entscheidung darüber , welche Verbesserungen
        notwendig sind , wenn das BSP als Ausgangsbasis für die Berechnung
        der Beiträge zum Gemeinschaftshaushalt verwendet wird .
    b ) Entwicklung eines neuen Systems für die Sammlung der
        statistischen Daten über den innergemeinschaftlichen Handel , da
        das alte System infolge der Abschaffung der Grenzen und
        Grenzkontrollen in seiner gegenwärtigen Form nicht mehr wird
        weiterbestehen können . Der zukünftige Informationsstand sollte
        dabei dem gegenwärtigen Stand möglichst nahe kommen .
    c ) Erarbeitung von statistischer Information ,        die hinreichend
        zuverlässig ist und rechtzeitig zur Verfügung steht , um
        Entscheidungen im Zusammenhang mit der Verwaltung der Gemeinsamen
        Agrarpolitik zu erleichtern und deren Überwachung und Bewertung
        zu ermöglichen .
    d ) Verbesserung der Qualität und Verfügbarkeit von statistischen
        Indikatoren, die für die Abgrenzung und Messung der Auswirkungen
        von Politiken und durch die Strukturfonds finanzierte Programme
        entwickelt worden sind .
B. Kurzfristige     Fortschritte   müssen durch    eine   Verbesserung   der
    statistischen Information in einigen Bereichen erzielt werden, so :
    a ) im Bereich des Handels mit Dienstleistungen , der im Rahmen der
        internationalen Handelsverhandlungen , an denen die Gemeinschaft
        beteiligt ist , eine große Bedeutung hat ;
    b ) im Bereich der Industrie und Dienstleistungsunternehmen ,      damit
        die Transparenz des Binnenmarktes gewährleistet ist , die durch
        den Binnenmarkt hervorgerufenen Änderungen verfolgt und die
        Programme dieses Bereichs vorbereitet ,     verfolgt und beurteilt
 ---pagebreak---         werden können . Dabei kommt es darauf an , ein moderneres und
        schnelleres Instrumentarium für die Sammlung und Verwertung von
        Daten im Hinblick auf eine Verringerung der Belastung der
        Unternehmen zu entwickeln ;
    c ) im Bereich von Währung und Finanzen im Hinblick auf eine Stärkung
        des europäischen Währungssystems und der Verwendung der ECU ;
    d ) im Umweltbereich , um die durch die Einheitliche Akte gesetzten
        Ziele zu erreichen ;
    e ) im Bereich des europäischen Sozialraums , um die statistische
        Information bereitzustellen, die für Programme nützlich sind, die
        zur Verbesserung der Lebens- und Arbeitsbedingungen der Bürger
        ins Leben gerufen worden sind .
C. Die sektoralen statistischen Programme ,       die auf eine Ergänzung von
    bestehender Information ausgerichtet und in weiteren Bereichen des
    Statistischen Programms 1989-1992 abgedeckt sind , werden im Lichte
    politischer Prioritäten und unter dem Gesichtspunkt der Methodik und
    Durchführbarkeit aufgegriffen und schrittweise implementiert .
D. Im übrigen stellen sich der Kommission folgende Aufgaben :
    a ) Unterstützung und Verstärkung der statistischen Infrastruktur der
        Mitgliedstaaten, für die die Beschleunigung des Integrations¬
        prozesses besondere Belastungen mit sich bringt ;
    b ) Bereitstellung    eines    Instrumentariums ,      durch    das  die
        Verantwortlichen im privaten und öffentlichen Sektor in die Lage
        versetzt werden , die statistischen Informationen , an deren
        Erstellung sie beteiligt waren , dann auch zu einer Verbesserung
        ihres Managements zu nutzen . Diese Instrumentarium ist unter dem
        Gesichtspunkt der Kosteneffektivität zu erstellen . Dabei ist auf
        die am besten geeigneten Technologien zurückzugreifen .
    c ) Förderung   der   Entwicklung    der    statistischen    Systeme der
        Drittländer und insbesondere der AKP-Länder im Rahmen der von der
        Kommission verfolgten Politik der Zusammenarbeit auf dem Gebiet
        der Entwicklung .
    d ) Entwurf eines Programms für den Austausch von zuverlässiger und
        nützlicher Information mit den       Staatshandelsländern und deren
        internationalen Organisationen .
IV . ARBEITSGEBIETE
Zur Verwirklichung der unter I angesprochenen Ziele muß das
Statistische Programm der Europäischen Gemeinschaften , das zusammen mit
den statistischen Ämtern und den sonstigen zuständigen Stellen der
Mitgliedstaaten ausgearbeitet und durchgeführt wird, die für die
Verwirklichung der Gemeinschaftspolitiken benötigten Informationen
liefern, und zwar insbesondere für folgende Gebiete :
 ---pagebreak---                                         - 4 -
 I.      DIE EINHEITLICHE EUROPÄISCHE AKTE
         I.A. Der Binnenmarkt
         I.B. Die       Schaffung   eines     Wirtschafts-    und    Sozialraums
                (wirtschaftlicher und sozialer Zusammenhalt , Währungsunion ,
                Forschung und Entwicklung , Umwelt )
        I. C. Die Gemeinschaft und ihre Präsenz im internationalen Rahmen
                ( auswärtige Beziehungen , technische Zusammenarbeit )
 II .   ANDERE GEMEINSCHAFTSPOLITIKEN
        II . A. Landwirtschaft
        II . B. Fischerei
        II . C. Industrie
        II . D. Energie
        II . E. Dienstleistungen
        II . F. Information
III . GRUNDLAGEN FÜR DIE ARBEIT DER GEMEINSCHAFT
        III . A. Eigenmittel
        III . B. Infrastruktur
        III . C. Personalverwaltung
Das Statistische Programm setzt sich aus einer Reihe von sektoralen
Programmen zusammen, die folgende Gebiete abdecken :
      - Wirtschaftsstatistik , Volkswirtschaftliche Gesamt rechnungen und
        Preise
      - Statistik der internationalen Transaktionen , Drittländer und
        AKP-Staaten
      - Unternehmensstatistik
      - Sozial- und Regionalstatistik
      - Agrarstatistik , Fischereistatistik , Umweltstatistik
      - Statistische Datenverarbeitung und Verbreitung .
V. ORGANISATION
Das Statistische Programm der Europäischen Gemeinschaften 1989-1992
beinhaltet Maßnahmen, die von bestehenden Rechtsakten und Verfahren
abgedeckt werden .            Neue Rechtsakte und Verfahren werden zur
Verwirklichung der in Abschnitt I vorgesehenen Ziele erforderlich
werden . Zu diesem Zweck wird die Kommission mit Unterstützung durch den
Ausschuß für das Statistische Programm unbeschadet der Zuständigkeiten
von Ausschüssen,            die zum Zeitpunkt des Inkrafttretens dieser
Entschließung bestehen, die erforderlichen Schritte einleiten .
Um die Entscheidungsverfahren zu beschleunigen und zu vereinfachen ,
werden die auf der Grundlage einer in Anwendung von Artikel 213
erlassenen Rechtsakte des Rates durchzuführenden neuen Erhebungen
soweit möglich den Gegenstand einer Rahmenverordnung des Rates bilden ,
mit der der Kommission , unterstützt durch den Ausschuß für das
Statistische Programm , entsprechende Durchführungsbefugnisse übertragen
werden .
                                                                                 12
 ---pagebreak---                                  - 5 -
VI . FINANZIERUNG
Das Statistische Programm der Europäischen Gemeinschaften 1989-1992
wird auf Gemeinschaftsebene durch in Kapitel 76 vorgesehenen Mittel aus
dem Gesamthaushaltsplan der Europäischen Gemeinschaften finanziert
werden .    In diesem Zusammenhang wird die Gemeinschaft soweit
erforderlich die in den Mitgliedstaaten durchgeführten Maßnahmen
unterstützen , wenn sie dem Zweck dienen , die für die Durchführung ,
Überwachung und Bewertung der Gemeinschaftspolitiken erforderliche
statistische Information zu liefern .
Die jährlichen Beträge werden im Rahmen des jährlichen Verfahrens zur
Aufstellung des Haushalts festgelegt .
 ---pagebreak---                               BESCHLUSS DES RATES
                                    νο· ....
                  zur Einsetzung eines Ausschusses für das
          Statistische Programm der Europäischen Gemeinschaften
 DER RAT DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
 gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Wirtschafts¬
 gemeinschaft ,
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Atomgemein¬
 schaft ,
gestützt auf     den von der Kommission unterbreiteten Entwurf eines
Beschlusses ,
in Erwägung nachstehender Gründe :
Die Entschließung Nr .       ... des Rates betreffend das Statistische
Programm der Europäischen Gemeinschaften 1989-1992 hat deutlich
gemacht ,    daß     zur  Unterstützung      der    Ziele    der   Europäischen
Gemeinschaften      ein    kohärentes     und    umfassendes      statistisches
Gesamtprogramm erforderlich ist .
Die Durchführung des Statistischen Programms erfordert die Entwicklung
von Verfahren für eine enge Zusammenarbeit zwischen den Mitgliedstaaten
und der Kommission .
Zur Verwirklichung dieser Zusammenarbeit empfiehlt sich die Einsetzung
eines Ausschusses , der mit der Unterstützung der Kommission bei der
Durchführung      des    Statistischen       Programms      der    Europäischen
Gemeinschaften beauftragt wird .
Es ist wünschenswert , daß sich die Zusammenarbeit auf alle in dem
Statistischen Programm der Europäischen Gemeinschaften abgedeckten
Bereiche erstreckt -
HAT FOLGENDEN BESCHLUSS ERLASSEN :
                                   Artikel 1
Es wird ein Ausschuß für das Statistische Programm - im folgenden der
Ausschuß genannt - eingesetzt ,            der sich aus Vertretern der
statistischen Ämter der Mitgliedstaaten zusammensetzt und dessen
Vorsitz   ein    Vertreter    der   Kommission    ( der   Generaldirektor   des
Statistischen Amts der Europäischen Gemeinschaften ) übernimmt .
                                   Artikel 2
Der Ausschuß unterstützt die Kommission bei                   der allgemeinen
Koordinierung      der   mehrjährigen      statistischen      Programme ,    um
sicherzustellen , daß die durchzuführenden Maßnahmen mit den in den
einzelstaatlichen statistischen Programmen vorgesehenen Maßnahmen in
Einklang sind .
 ---pagebreak---                                  Artikel 3
Die Kommission hört den Ausschuß zu :
   a ) den Maßnahmen , die zur Erreichung der in der Entschließung
       des Rates über die mehrjährigen Programme gesteckten Ziele
       durchgeführt werden müssen ,
   b ) den Verfahren und Zeitplänen zur Erreichung dieser Ziele ,
   c ) den in die späteren statistischen Programme aufzunehmenden
       Zielen .
Der Ausschuß kann auch alle anderen Fragen betreffend die Aufstellung
oder Durchführung des Statistischen Programms prüfen , die von seinem
Vorsitzenden aus eigener Intitiative oder auf Ersuchen eines
Mitgliedstaates angeschnitten werden .
Darüber hinaus nimmt der Ausschuß Aufgaben ,   die ihm durch Bestimmungen
des Rates im Bereich der Statistik              zugeordnet werden ,    in
Übereinstimmung mit den in den Bestimmungen festgelegten Bedingungen
wahr .
                                 Artikel 4
Einmal jährlich erstellt der Ausschuß einen Bericht über die
statistischen Arbeiten , für die er verantwortlich ist . Diesen Bericht
übermittelt die Kommission dem Rat und dem Europäischen Parlament .
                                 Artikel 5
Der Ausschuß gibt sich eine Geschäftsordnung .
Geschehen zu Brüssel am
 ---pagebreak---      STATISTISCHES PROGRAMM
DER EUROPÄISCHEM GEMEINSCHAFTEN
            1989-1992
 ---pagebreak---                                        INHALTSVERZE ICHNIS
                                                                          Sel te
TE I L   I
        Leitlinien , Vorgaben und Prioritäten für das
        Statistische Programm der Gemeinschaft
A.      Politische Rahmenbedingungen und Prioritäten . 1
B.      Neue Initiativen im Bereich der Statistik . 2
C.      Umsetzung der Politik der statistischen Information . 5
D.     Prinzipien der Zusammenarbeit zwischen EUROSTAT
       und den zentralen statistischen Ämtern der Mit-
       gl ledstaaten . 10
E.     Aufbau und Aufmachung des statistischen Programms
       der Europäischen Gemeinschaften 1989-1992 . 11
F.     Typologie von Arbeiten Im Rahmen des Statistischen
       Programms . 13
TE I L  II
E In le i tung . 15
I.     Die Einheitliche Akte
        I . A. Der Binnenmarkt
               I.A.1 .  Standardisierung und Geheimhaltung . 16
               I.A.2 .   Innergemeinschaftliche Transaktionen
                        nach 1992 . 17
               I.A.3 .  Unternehmenssektor . 18
        I.B.   Auf dem Weg zu einem Wirtschafts- und Sozialraum
               I.B.1 .  Wirtschaftlicher und Sozialer Zusammenha I t . . . 20
               I .B.2.  Soz I a I raum
                        I.B.2.a      Wachstum der Beschäftigung und
                                     Bekämpfung der Arbeitslosigkeit . 22
                        I.B.2.b      Sozlaler Dialog . 23
                        I.B.2.C      Wl rtschaf t I iche und sozlale
                                     Integration von benachteiligten
                                     Gruppen und Sozialschutz . 24
               I.B. 3 . Währung und Finanzen . 26
               I.B. 4 . Forschung und Entwicklung . 27
               I.B.5 .  Umwelt . 28
        I.C.   Internationale Ange legenhe I ten
               I.C.1 .  Auswärtige Beziehungen . 29
               I.C. 2 . Technlsche Zusammenarbe 1 1 . 34
 ---pagebreak--- II .   Andere Gemeinschaftspolitiken
       1 1 . A.    Landwl r tschaf t . 36
       I I . B.    Flscherel . 38
       I I . C.    Industr ie . 39
       I 1 .0.     Energie . 41
       II.E.       Dlenst lelstungen
                   II.E.1 . Dienstleistungen im al I gerne Inen . 43
                   1 1 . E.2 . Verkehr . 44
                   II.E.3 . Fremdenverkehr . 45
       I I .F.     Informât ion . 46
III . Grundlagen für die Arbeit der Gemeinschaft
       I I 1 . A . Elgenmittel . 48
       II I . B .  Infrastruktur
                   III.B.1 Datenverarbe I tung . 49
                   III.B.2 Unterstützung der und Zusammenarbeit
                               mit den Nationalen Statistischen Ämtern . 50
       III.C. Persona Iverwal tung . 51
TE I L III
       Die statistischen Arbeiten und Projekte
I.     STATISTIKEN IN DER VERANTWORTUNG VON EUROSTAT
       Wirtschaftsstatistik , Volkswirtschaftliche Gesamt ¬
       rechnungen und Preise . 55
       Statistik der Internationalen Transaktionen , Drittlander
       und AKP-Staaten . 69
       Unternehmensstat Ist ik . 79
       Sozlalstat Ist lk         -  Regionalstatistik . 97
       Agrarstatistik , F Ischere Istat ist lk , Umweltstatistik . 111
II .   STATISTIKEN IN DER VERANTWORTUNG VON ANDEREN DIENSTEN
       DER KOMMISSION . 125
       DATENVERARBEITUNG UND VERBREITUNG STATISTISCHER I NFORMAT ION . 1 36
 ---pagebreak--- TEIL I ---pagebreak---                                      E I NLE I TUNG
               Leitlinien , Vorgaben und Prioritäten für das Statistische
                                 Programm der Gemeinschaft
A. Po 1 1 1 1 sehe Rahmenbed I ngungen und Prioritäten
1 . " Das Inkrafttreten der Einheitlichen Europäischen Akte hat die Europäische
    Union wiederbelebt . Die Vollendung des Binnenmarktes wird Wachstumskräfte
    freisetzen , die zur Sicherstellung der Wettbewerbsfähigkeit Europas und
    des     wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalts der Mitgliedstaaten
    erforderlich sind . Deshalb muß die Handlungsfähigkeit der Gemeinschaft
    gestärkt werden ." Mit diesen Sätzen beginnt der in Brüssel beim
    Gipfeltreffen der Staats- und Regierungschefs verabschiedete Text , der den
    europäischen Integrationsprozeß wieder in Gang gebracht hat .
    Die Einheitliche Europäische Akte verpflichtet die Gemeinschaft , sechs
    Ziele verstärkt zu verfolgen , erstens einen Binnenmarkt ohne Grenzen zu
    verwirklichen , zweitens den wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalt zu
    erhöhen , drittens eine gemeinsame Wissenschafts- und Technolog lepol I t ik zu
    verfolgen , viertens das Europäische Währungssystem zu stärken , fünftens
    Europa als einen sozialen Raum zu gestalten , und sechstens koordinierte
    Maßnahmen Im Bereich der Umwelt zu ergreifen .
    Vor    mehr    als  30   Jahren wurde     der  erste  Vorstoß   zur   Schaffung  der
    Europäischen Union unternommen . In der Folge sind zum einen gemeinsame
    Politiken etwa für die Bereiche Kohle und Stahl , Landwirtschaft ,
    Zusammenarbeit          mit       Entwicklungsländern      oder       Internationale
    Handelsbeziehungen entwickelt und zum anderen Abstimmungen der nationalen
    Politiken etwa In den Bereichen Energie , Verkehr , Industrie , Fischerei
    oder Soziales durchgeführt worden . Mit der Verwirklichung der sechs Ziele
    soll nun die Gemeinschaft der Europäischen Union einen bedeutenden Schritt
    näher gebracht werden .
2 . Auf den Europäischen Gipfeltreffen von Brüssel ( Februar 1988 ) und Hannover
    ( Juni 1988 ) sind die Zielsetzungen der Einheitlichen Akte noch einmal
    bestätigt worden . Diese Bestätigung hat dazu geführt , daß der für 1993 In
    Aussicht genommene Binnenmarkt In den strategischen Überlegungen der
    Unternehmen , der privaten Haushalte , der Gewerkschaften sowie der
    staatlichen und nichtstaatlichen Organisationen , kurz der Marktteilnehmer
    und Sozialpartner der Mitgliedstaaten , nun eine wichtige Rolle spielt .
    Mit    dem Binnenmarkt wird       In erster Linie der    freie Personen-,    Waren-,
    Dienst lei stungs- und Kapital verkehr verwlrllcht . Der Binnenmarkt wird aber
    darüber hinaus auch weitgehende politische und administrative Auswirkungen
    haben . Politiken , die noch vor kurzem autonom verfolgt werden konnten ,
    werden künftig nur Im Rahmen eines Gesamtkonzeptes zu verfolgen sein .
    Maßnahmen , die bisher unabhängig voneinander durchgeführt wurden , werden
    nur noch gemeinsam durchzuführen sein . Der Binnenmarkt wird sogar zu neuen
    Politiken       führen    und   den    vorhandenen   Politiken    neue   Dimensionen
    hinzufügen . Er wird somit im Laufe der nächsten Jahre der wichtigste Motor
     für eine verstärkte europäische Integration sein .
                                                                                    20
 ---pagebreak---     Konkret hat die Beschleunigung der Integration einen ersten Ausdruck in
    dem Beschluß gefunden , die Mittel für die Strukturfonds ( Soz I a I fonds ,
    Reg lona I fonds und landwirtschaftliche Ausrichtungsfonds ), also der Mittel ,
    die für die Stärkung des sozialen Zusammenhalts und die Entwicklung der
    weniger wohlhabenden Regionen der Gemeinschaft bestimmt sind , bis 1993 zu
    verdoppeln .
    Der Rat hat        ferner die Reform des Systems der Haushaltsfinanzierung
    beschlossen .     Die Gemeinschaftsorgane haben sich Im Bewußtsein der
    finanziellen      Anstrengungen ,     die   dieser   Beschluß    Im  Rahmen   des  neuen
    Systems       der      Eigenmittel        verlangt ,     dafür      entschieden ,    die
    Haushaltsdisziplin         und    die     Kontrolle ,    die    bei    Ausführung    des
    Haushaltsplans gelten müssen , noch zu verstärken .
    Die Haushaltsdisziplin kann Jedoch nur verwirklicht werden , wenn die für
    die verschiedenen Sektoren durchgeführten Programme bewertet werden
    können . Dabei sind insbesondere die Auswirkungen auf das soz lo-ökonom I sehe
    Gefüge der Gesellschaft Europas zu untersuchen .
    Die Gemeinschaft wird schließlich auch auf Internationaler Ebene vertreten
    sein . Sie wird verantwortungsbewußt handeln und weltoffen sein . Dies wird
    dazu führen , daß sie eine Schlüssel rol le in folgenden Bereichen spielen
    wird :
    - Entwicklung des Austausches mit den traditionellen Partnern des Westens ,
    - Entwicklung der Wirtschaften der Länder der Dritten Welt ,
    - Entwicklung der Beziehungen mit den Staatshandelsländern                    und  ihren
        Internen supranationalen Organisationen .
3 . in diesem Rahmen erfordern Ausarbeitung und Durchführung , Überwachung und
    Bewertung der gemeinsamen Politiken umfassendere Koordinierungsbemühungen
    bei der Schaffung der notwendigen statistischen Infrastruktur . Das Ziel
    besteht zum einen in der Modernisierung der Datenerhebung und zum anderen ,
    sofern dies notwendig ist ,          in der Verbesserung der Zuver läßigkeit und
    Zweckdienlichkeit       der erarbeiteten       Information ,  in der Erweiterung des
    Erfassungsbereichs und In der Beschleunigung der Verfügbarkeit .
    Gleichzeitig ist es ein wichtiges Ziel , die administrative Belastung für
    die in der Wirtschaft Handelnden , insbesondere für die Unternehmen , zu
    senken . Den Gemeinschaftsorganen ( Kommission , Parlament und Rat ), den
    nationalen Regierungen und allen Marktteilnehmern sollen damit die Mittel
    für eine rationellere und effizientere Verwaltung Ihrer Politiken an die
    Hand gegeben werden .
    Aufgrund der Im Laufe der letzten 30 Jahren unternommenen Anstrengungen
    konnte In einigen Bereichen ( Landwirtschaft , Elsen und Stahl , Außenhandel )
    statistische Programme verwirklicht werden , die dazu geführt haben , daß
    auf     europäischem    Niveau   harmonisierte     und   vergleichbare     Informationen
    verfügbar sind . In anderen Bereichen , z . B. bei den Volkswirtschaftlichen
    Gesamtrechnungen , existieren bereits die methodischen Grundlagen ; sie
    müssen Jedoch erst noch konkret umgesetzt werden . Auch müssen im Hinblick
    auf den Binnenmarkt neue Bereiche In Angriff genommen werden . Im Rahmen
    einer Immer engeren Zusammenarbeit zwischen den statistischen Diensten der
    M I tg lledstaaten ( nationale statistische Ämter sowie sonstige öffentliche
    und private statistische Einrichtungen ) und der Gemeinschaft müssen diese
    Bereiche erschlossen werden . Es müssen dabei Lösungen gefunden werden , die
    sicherstellen , daß das statistische System der Gemeinschaft mit seinem
    Instrumentarium für den Termin 1993 gerüstet Ist .
B. Neue Initiativen Im Bereich der Statistik
1 . Die     Information    im   allgemeinen     und   die   statistische    Information    im
    besonderen werden für ein einwandfreies Funktionieren des Binnenmarkts im
    Jahre 1993 sowie für sämtliche flankierende Gemeinschaftspol It Iken von
    großer Bedeutung sein .
 ---pagebreak---                                           - 3 -
    Quantitative      Informationen     sind      nicht    nur    nötig ,    um    es    den
    Gemeinschaftsorganen , den Regierungen der Mitgliedstaaten und sonstigen
    Behörden zu ermöglichen , rationelle Politiken festzulegen , sondern auch ,
    um den Konsens In wirtschaftlichen und sozialen Fragen zu fördern .
    Die Statistik muß die ihr in diesem Prozeß zugewiesene Rolle übernehmen ;
    dies beinhaltet , daß sie den Zwecken , für die sie entwickelt worden Ist ,
    entspricht und von allen , die von den Konsequenzen der statistischen
    Erfassung berührt      werden ,  ob   Ihrer    Objektivität    akzeptiert     Ist .  Das
    Vertrauen der Benutzer In die Objektivität der Statistik Ist dabei von
    grundlegender Bedeutung . Um diese Ziele zu erreichen , müssen die
    europäischen Statistiker Energien und Einbildungskraft entfalten und ein
    hohes Maß an professioneller Kompetenz aufbringen . Andererseits wird es
    unabdingbar sein , daß dem statistischen Apparat die notwendigen Mittel
    zugesichert werden sowie eine aktive Unterstützung und Zusammenarbeit von
    Seiten der Politik zuteil wird .
    Eine statistische Information die zweckdienlich und zuverlässig Ist , ist
    auch für die Unternehmen von grundlegender Bedeutung . Die Tätigkeiten der
    Privatwirtschaft werden mit der Vollendung des Binnenmarkts und der
    Schaffung europäischer Unternehmen zunehmend über die Ländergrenzen hinaus
    reichen . Somit wird ein immer größerer privater Kundenkreis immer mehr
    Informationen verlangen , da die Unternehmen , um die Ihnen gebotenen
    Möglichkeiten auszuschöpfen und sich den Änderungen , die sich durch den
    Binnenmarkt ergeben , anzupassen , effiziente Strategien entwickeln müssen .
    Das Wachstum der europäischen Wirtschaft hängt in großem Umfang von der
    Fähigkeit der Unternehmen ab , diese Herausforderungen des Binnenmarkts
    anzunehmen . Eine zweckdienliche und zuverlässige Information verbessert
    dafür zweifellos die Voraussetzungen .           Immer dann , wenn die Unternehmen
    nicht    selbst    In   der   Lage    sind ,     Ihre Informationsbedürfnisse zu
    befriedigen , wird das europäische statistische System - EUROSTAT und die
    nationalen Ämter - eine wichtige Rolle übernehmen müssen , um die
    Bedürfnisse zu befriedigen .
2 . Die   Gemeinschaft     möchte    Ihre   Effizienz     in   diesem     Bereich   dadurch
    vergrößern ,   daß   sie wie    auch   in    anderen    Infrastrukturbereichen      eine
    Politik mit den nachstehenden Zielen verfolgt :
    a.  beschleunigter Ausbau der für ein einwandfreies Funktionieren des
        Binnenmarkts erforderlichen statistischen Infrastruktur ,
    b.  Erweiterung       der   Gerne Inschaf tsstat Ist Ik ,    um    neue      politische
        Aktionsbereiche und Gebiete von öffentlichem Interesse abzudecken ,
    c.  Ermöglichung der Bewertung der Gemeinschaftspol It Iken und der
        effizienten Verwaltung der entsprechenden Haushaltsmittel durch
        Erarbeitung zuverlässiger und aktueller Informationen In der
        erforderlichen geographischen Aufgliederung ,
    d.  Förderung der Annahme europäischer statistischer Normen ,
    e.  Beseitigung der Schranken zwischen den nationalen statistischen
        Systemen zwecks Schaffung eines Integrierten europäischen Systems .
    Die Verwirklichung dieser Ziele setzt eingehende Überlegungen über die
    prlorltären Maßnahmen und die zu Ihrer Durchführung erforderlichen Mittel
    sowie eine genaue Planung der zu bewältigenden Aufgaben voraus .
                                                                                          22
 ---pagebreak---                                                4
    Wie alle anderen , die            Im Bereich von          Regierung und Verwaltung
    Verantwortung tragen , sehen sich auch die                Statistiker mit diametral
    entgegengesetzten Zwängen konfrontiert :
    - einer steigenden Nachfrage nach Information , während die zur Verfügung
       stehenden      Mittel     unzureichend      sind ,    insbesondere      qualifizierte
      Mitarbeiter fehlen , um die neuen Herausforderungen annehmen zu können ;
    - einer     Nachfrage ,    die   sofort    befriedigt     werden   muß ,    während    die
       langfristigen       Investitionen     in    den    statistischen      Apparat     nicht
       vernachlässigt werden können , ohne Rückschläge für den Apparat zur Folge
       zu haben .
    Daraus   ergibt     sich  die   Notwendigkeit ,     Entscheidung    in bezug     auf   die
    Prioritäten der Arbeiten , die In den nächsten vier Jahren durchgeführt
    werden sollen , zu fällen . Dies kann bedeuten , daß Arbeiten , die über viele
    Jahre hindurch durchgeführt wurden , vorläufig oder endgültig eingestellt
    werden ,   wenn sie nicht mehr       auf    Interesse stoßen oder      nicht    mehr   ein
    günstiges Kosten-Nutzen-Verhä I tn I s aufweisen .
    Die   Ausarbeitung      des   Programms    1989-92    bietet   die   Gelegenheit ,     die
    Probleme und die Möglichkeiten neu zu überdenken und die Prioritäten
    herauszuarbeiten , auf die die Anstrengungen In den nächsten Jahren
    hauptsächlich konzentriert werden sollen .
    Es wird gleichfalls ratsam sein , die wichtigen Forschungsarbeiten über
    neue Erhebungs- und Aufbere l tsmethoden fortzusetzen , denn diese ermögliche
    es , die Belastungen für die Wirtschaftsakteure zu verringern .
3 . Bezüglich des Vorgehens soll der AusschuB für das statistische Programm ,
    zu dessen Einsetzung ein Beschluß des Rates der Gemeinschaft ausgearbeitet
    wurde als Hauptaufgabe haben , die Kommission beim Entwurf und bei der
    Umsetzung des Programms zu unterstützen und dabei eine Abstimmung von
    nationalen und gemeinschaftlichen Prioritäten , Bedürfnissen und Mitteln zu
    ermöglichen . Er muß dabei den Eigenheiten der statistischen Systeme der
    einzelnen Mitgliedstaaten Rechnung tragen , um fest legen zu können , wie
    schnell die erforderliche Normierung der statistischen Informationen
    herbeigeführt werden kann . Insbesondere wird er die Strukturprobleme der
    Länder       berücksichtigen       müssen ,      die     der     Beschleunigung        des
    Konvergenzprozesses nur schwer werden folgen können .
    Ferner muß die Information über die Gemeinschaft In einen Internationalen
    Rahmen gestellt werden , damit sie In Beziehung zu der Information über
    ihre wichtigsten Wirtschaftspartner gesetzt werden kann . Wie In der
    Vergangenheit , Ja sogar noch mehr als In der Vergangenheit , wird der
    Gemeinschaft bei der Entwicklung des weltweiten statistischen Systems eine
    Sch lüsse I rol le zukommen . Themen wie die Überarbeitung des Systems der
    Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnung , die Nomenklaturen , die weltweiten
    Vergleiche , die Statistiken des Waren- und Dienstleistungsverkehrs usw .
    stehen      Im Mittelpunkt der Diskussionen ,              die unter der Leitung
    internationaler Organisationen wie UNO und OECD geführt werden . Der neue
    Ausschuß für das statistische Programm soll Im Rahmen dieser Arbeiten die
    Beiträge der Gemeinschaft koordinieren und dabei notwendige Impulse geben .
                                                                                               23
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C. Umsetzung der Politik der statistischen Information
1 . Statistische Infrastruktur für den Binnenmarkt
    Dieses Ziel erstreckt sich auf drei große Kategorien von Aktionen :
    Erstens die Einführung des neuen Systems von Statistiken des Inner-
    gemeinschaftlichen     Handels    nach    dem   31 .    Dezember      1992 .    Denn   die
    Beseitigung der Zoll - und Steuergrenzen zwischen den Mi tg l ledstaaten wird
    zwar die Entwicklung des Handels und die Reduzierung einschlägiger Kosten
    sicherlich fördern , Jedoch gleichzeitig auch das Verschwinden der
    administrativen Infrastruktur , die bisher die Innergeme Inschaft I Ichen
    Handelsstatistiken lieferte , zur Folge haben . Die betroffenen nationalen
    Behörden , Unternehmensverbände und die Kommission sind aber der Ansicht ,
    daß es erforderlich Ist , ein den derzeitigen Statistiken weitgehend
    vergleichbares Informationsniveau anzustreben . Die Ersatzlösung muß mit
    dem Abbau der Handelshemmnisse im Rahmen des Binnenmarkts vereinbar sein
    und dafür Sorge tragen , daß die Belastung der Unternehmen durch die
    Bereitstellung von Information nicht noch vergrößert wird .
    Zweitens eine Verbesserung der statistischen Information über Industrie-
    und Dienstleistungsunternehmens , um so Im Zuge der Verwirklichung des
    Binnenmarktes Markttransparenz gewährleisten und Veränderungen verfolgen
    zu können .
    Das statistische System muß so flexibel sein , daß es die Aktivitäten des
    Industrie- und Dienstleistungsunternehmen angemessen verfolgen und
    entsprechend     Informationen      bereitstellen        kann ,    die       sich    durch
    Sachdlenl ichkelt   und  Aktualität     auszeichnen      und    allen   Teilnehmern     am
    Binnenmarkt zur Verfügung stehen . Dabei Ist darauf zu achten , daß die
    Arbeitsbelastung für Unternehmen bei der Bereitstellung der Information
    verringert wird . Deshalb muß sich das statistische System soweit wie
    möglich Quellen bei Behörden und Verbänden zunutze machen .
    Als Konsequenz ergibt sich , daß die Erfahrungen , die In einigen Mitglied-
    Staaten mit Unternehmensregistern gesammelt worden sind , anderen
    Mitgliedstaaten zugänglich gemacht und auf sonstige Verwaltungsreglster
    ausgedehnt werden . Damit Ist dann auch eine Grundlage für die Anwendung
    von effizienten Stichproben- und Schätzverfahren gelegt . Zudem können dann
    auch solche Erhebungstechniken angewendet werden , bei denen neue
    Technologien ausgenutzt werden können . Vorrangig wird die Dienstleistungs¬
    statistik zu entwickeln sein und dies sowohl für den gesamten Dienstlei ¬
    stungssektor Im Rahmen eines globalen Ansatzes als auch für einzelne
    Dienstleistungssektoren im Rahmen sektor spez I f Ischsr Ansätze . Ferner
    müssen die Statistik der Industriellen Erzeugnisse , die Statistik des See-
    und   Luftverkehrs    sowie   die    Fremdenverkehrsstatistik          weiterentwickelt
    werden .
    Die bereits weitgehend entwickelte Energiestatistik muß auf die neuen
    Energieformen ausgeweitet werden und die Transparenz bei den Preisen der
    Energieerzeugnisse gewährleisten .
    Drittens die Schaffung einer             Informationsgrundlage , die für die
    Verwirklichung eines wirklichen europäischen Sozialraumes notwendig Ist
    und die    Insbesondere den sozialen Dialog erleichtert . Dafür bedarf es
    statistischer Informationen nicht nur auf dem Niveau der Gemeinschaft und
    der Mitgl ledstaaten sondern auch auf regionalem Niveau und dies für eine
    wachsende Anzahl von sozialen Phänomenen , so über die Entwicklung und
    Struktur der Bevölkerung , über Umfang und Konsequenzen der immer längeren
    Arbeitslosigkeit , oder über die immer wichtiger werdenden neuen , typischen
    oder atypischen Beschäftigungsformen . Weiter muß der Zusammenhang zwischen
    der Beschäftigung und den Möglichkeiten zur Aneignung einer angemessenen
    beruflichen Bildung statistisch erfaßt und die Kenntnis über Einkommen ,
    Ausgaben , Löhne und Gehälter sowie den Sozialschutz verbessert werden .^
    Diese     Informationen     sind    notwendig ,      um     die     gemeinschaftlichen
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    Anstrengungen im Kampf gegen die Arbeitslosigkeit und die neuen Formen der
    Armut , die immer häufiger auch außerhalb der Im Industriellen Niedergang
    begriffenen Regionen auftreten , wirksam zu unterstützen .
    Auf der Ebene der zwölf Mitgliedstaaten werden bereits Gemeinschafts¬
    erhebungen , wie zum Beispiel über die Arbeitskräfte und über die
    Arbeitskosten , durchgeführt und zahlreiche harmonisierte Statistiken
    erstellt . Diese Erhebungen müssen Jedoch einer Revision unterzogen werden ,
    um neuen Entwicklungen Rechnung zu tragen . Dies trifft Insbesondere auf
    die Erhebung über Arbeitskräfte zu . Sie müssen aber auch erweitert werden ,
    um laufende und zukünftige Entwicklungen besser verfolgen zu können . Mit
    Nachdruck müssen neue Techniken genutzt werden und Phänomene , die bisher
    durch das statistische Gemeinschaftssystem nur teilweise abgedeckt sind ,
    aufgenommen werden . Dies gilt für Erhebungen bei den privaten Haushalten ,
     Insbesondere für die Erhebung über die Wirtschaftsrechnungen der privaten
    Haushalte . In diesem Zusammenhang soll der Einsatz von Panels ermöglicht
    werden .
2 . Statistik für die neuen politischen Aktionsbereiche _
    Die Gemeinschaft hat kürzlich politische Initiativen In die Wege geleitet ,
    für deren Realisierung :
    - neue Statistiken erforderlich sind , die generell noch nicht vorhanden
       bzw . In vielen oder sogar allen Mitgliedstaaten noch nicht ausreichend
       entwickelt sind ,
    - Statistiken aus Sektoren erforderlich sind , In denen zumindest auf kurze
       Sicht die Erhebung von Informationen schwierig und extrem kostspielig
       Ist .
    Es handelt sich hierbei Insbesondere um die Berücksichtigung des Handels
    mit Dienstleistungen bei den Internationalen Handelsverhandlungen , um die
    beschleunigte     Schaffung    eines    europäischen   Finanzraums ,   um   die
     Intensivierung einer gemeinsamen Aktion hinsichtlich der kleinen und
    mittleren Unternehmen , um die Förderung eines Programms für Forschung und
    technologische Entwicklung , um die Ausarbeitung und Durchführung einer
    gemeinsamen Politik zum Schutz der Umwelt , um die Förderung des Europas
    der Bürger und um eine Politik für den ländlichen Raum .
    In einigen dieser Bereiche haben die Kommissionsdienste , als die
    Gemeinschaftspol It iken erst Im Ansatz vorhanden waren , auf der Grundlage
    von Studien oder Ad-hoc-Erhebungen , an denen die statistischen Ämter nicht
    Immer     beteiligt   waren ,    zunächst    die   vorhandenen    Informationen
    zusammengestellt . Da diese Gemeinschaftspol It iken nun Gestalt annehmen ,
    müssen die entsprechenden Tätigkeiten Im Bereich der Statistik Im Rahmen
    der Programme von EUROSTAT und der nationalen statistischen Ämter
    koordiniert , harmonisiert und vertieft werden .
    ... und von öffentlichem Interesse
    Durch das statistische System der Gemeinschaft wird auch Information für
    die breite Öffentlichkeit produziert und über den Informationsmarkt
    verbreitet . Schon heute sind die statistischen Ämter wichtige
    Marktteilnehmer , denn sie verfügen über einen beträchtlichen Umfang an gut
    strukturierter    Information über    zahlreiche Aspekte des Lebens      In der
    Gemeinschaft aufgrund des erreichten Grades an Harmonisierung und
    Standardisierung . Die Informationen sind sowohl In verschiedenen Formen -
    Veröffentlichungen und Direktabfrage - als auch In mehreren Sprachen
    verfügbar . Doch das statistische System muß sich aber noch weiter nach
    außen öffnen , um den Anforderungen des Informationsmarktes gerecht zu
    werden und die Möglichkeiten des Marktes zu nutzen . Die Öffnung von
    Informationssystemen       Ist    ein     wesentliches    Element     In    der
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    Gemeinschaftspolitik zur Weiterentwicklung des Informationsmarktes und
    folglich auch Teil der Gemeinschaftspolitik zur Verbreitung der
    statistischen Information .
    Schließlich hat die gemeinsame Suche nach neuen Techniken für Statistik
    und Datenverarbeitung , die die Verarbeitung großer Datenbestände und die
    Übermittlung einer beträchtlichen Menge statistischer Informationen
    ermöglichen , die statistischen Dienste der Gemeinschaft In die Lage
    versetzt , für die Verarbeitung und Verbreitung von Informationen erstmals
    die Datenfernübertragung einzusetzen . Diese Tätigkeit muß weitergeführt
    und forciert werden .
3 . Bewertung   der    Gemeinschaftspol It Iken   und  effiziente    Verwaltung    der
    Haushaltsmittel
    Statistische Information , die zuverlässig und aktuell Ist , erleichtert es ,
    Entscheidungen zu fällen . Dies gilt sowohl für den Entwurf als auch für
    die Durchführung von Gemeinschaftspolitiken .
    Nach der Tagung des Europäischen Rates vom Februar 1988 , der sich für eine
    Verdoppelung der Struktur fonds der Gemeinschaft ( Sozialfonds , Regionaler
    Entwicklungsfonds , Landwirtschaftlicher Ausrichtungsfonds , und die Auflage
    von Programmen wie PEDIP ) ausgesprochen hat , Ist Im Juni 1988 eine
    Rahmenverordnung zur Reform der Struktur fonds erlassen worden . Diese
    Verordnung setzt fünf vorrangige Ziele für die Strukturfonds und
    präzisiert In Form von reglonalstat Ist Ischen Indikatoren die Kriterien für
    die Förderungswürdigkeit der Regionen : regionales BIP , Arbeitslosenquote
    und       Beschäftigungsstruktur          auf      der        Ebene        NUTS-3 .
    Durchführungsverordnungen , die zur Zelt im Rat diskutiert werden ,
    verweisen ausdrücklich auf weitere statistische                Indikatoren ,   die
    insbesondere aus den Reg lona Ikonten der Landwirtschaft abgeleitet werden .
    Diese Rechtsgrundlagen und die große Bedeutung der Fonds führen dazu , daß
    die Verantwortung des europäischen statistischen Systems für die
    Zusammenstellung möglichst unanfechtbarer statistischer Informationen
    Immer größer wird .
    Der Beitrag der Statistiker zu dieser Bewertung wird aus der Durchführung
    von Erhebungen und der Zusammenstellung von Daten auf einer immer stärker
    gegliederten geographischen Ebene bestehen können . Dies wird beträchtliche
    Kosten mit sich bringen , die die Gemeinschaft zu tragen hat , so daß sie
    bei Anlaufen der Programme jeweils die erforderliche datenmäßige Abdeckung
    und Ihre Finanzierung vor sehen muß .
    Der Regionalisierung der Statistik sind jedoch aus Kostengründen Grenzen
    gesetzt . Wenn Informationen auf einem sehr detaillierten Niveau bereit ¬
    gestellt werden sollen und wenn diese Informationen auch statistisch
    zuverlässig sein sollen , so ist dies mit einer Erhöhung der Kosten für
    Erhebungen verbunden .
    Die Revision der      Gemeinsamen Agrarpolitik ( GAP )    hat bereits zu einer
    Vervielfachung der Nachfrage       nach Agrarstatistiken geführt , und diese
    Tendenz wird unvermeidlich          während des gesamten Revisionsvorgangs
    anhalten , Im Rahmen dessen die    Strukturprogramme einen immer größeren Raum
    einnehmen .    Die     Jüngsten    Entscheidungen     auf    dem     Gebiet    der
    Haushaltsdisziplin       für    die     Agrarausgaben     -     Einkommenshilfen ,
    Produktionsquoten , Stabilisatoren , Flächenstillegung - sind ebenfalls eine
    Herausforderung an die Statistiker , ein System hinreichend zuverlässiger
    und    schnell      verfügbarer      Informationen     aufzubauen ,     das    zur
    Entscheidungsfindung auf politischer Ebene beitragen und die Überwachung
    und Beurteilung der Entscheidungen ermöglichen kann .
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    Der    Jüngste    Beschluß ,   als   Bewertungsgrundlage    für    den    Beitrag  der
    Mitgliedgliedstaaten zum Gerne Inschaftshaushalt das Bruttosozialprodukt
    heranzuziehen , hat zwei wichtige statistische Konsequenzen :
     . Das Statistische Amt und die nationalen Statistischen Ämter werden
       zusätzliche Mittel für eine Bewertung und , wenn notwendig , eine
       Verbesserung der Vergleichbarkeit der von den Ländern Im Rahmen des ESVG
       gelieferten     wirtschaftlichen     Aggregate   aufwenden    müssen .   Dabei  muß
        insbesondere untersucht werden , wie die Wirtschaft          In Ihrer Gesamtheit
       erfaßt wird .
     . Der Gebrauch der Aggregate nicht nur zu Zwecken der statistischen und
       ökonomischen Analyse sondern auch zu administrativen Zwecken , nämlich
       der Festsetzung der Beitragszahlungen der Mitgliedstaaten , bewirkt , daß
       der Zuverlässigkeit und Genauigkeit der Zahlenangaben noch mehr
       Aufmerksamkeit zu widmen Ist . Zudem wird noch eine Einigung über die
       Methoden , nach denen die Revisionen der Mitgliedstaaten im Zuge der
       Verbesserung der statistischen Quellen zu bewerten sind , herbeizuführen
       sein .
    Damit Schätzungen des BSP auf Gemeinschaftsebene verbleichbar Ist , müssen
    bei der Berechnung dieses Aggregats die Bestimmungen des ESVG genau
    eingehalten werden . Es wird wesentlich leichter sein , dieses Ziel zu
    erreichen ,      wenn     die    Mltgl ledstaaten     für   die     Erstellung     der
    Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnungen das ESVG heranziehen .
4 . Europäische statistische Normen
    Durch     die   Schaffung     des   europäischen    Binnenmarkts     wird    sich  die
    Gemeinschaft     von einer Wirtschaftszone ,       In der  eine Koordinierung der
    Normierung ausreichend war , zu einer wirtschaftlich Integrierten Einheit
    entwickeln , für die europäische Normen geschaffen werden müssen . Diese
    Normen müssen aufgrund derselben strengen Logik entwickelt werden , die den
    nationalen Normen zugrundegelegen hat .
    Durch       die     Zusammenstellung        statistischer       Informationen      auf
    Gemeinschaftsebene       wird   der   Wert   der   Daten  wesentlich      erhöht . Die
    Informationen sind für die nationalen Regierungen , für die Unternehmen und
    für alle von Gemelnschaftsangelegenhelten Betroffenen von zunehmender
    Bedeutung . Die Vergleiche mit anderen Mitgliedstaaten und mit der
    Gemeinschaft Insgesamt gewinnen In dem Maße an Bedeutung , In dem
    Öffentlichkeit und Regierungen Ihre Stellung und ihre Fortschritte Im
    sozialen und wirtschaftlichen Bereich            abzuschätzen    versuchen .   Mit der
    " Vergemeinschaft I Ichung " der Statistiken wird ein Mehrwert geschaffen , der
    aus der Aggregat Ion und Harmonisierung der einzelstaatlichen Daten
    resultiert . Dieser Mehrwert Ist äußerst hoch und wird häufig unter ¬
    schätzt . Es Ist das Ergebnis der Einführung von Gemeinschaftsnormen ,
    ( Systematiken , Klassifikation und Methoden ), die eine Verbesserung des
    Stroms vergleichbarer statistischer Information ermöglichen ; die Anwendung
    dieser Normen wird durch Gemeinschaftsrecht sichergestellt werden müssen .
    Die Aussicht auf den Binnenmarkt hat der Arbeit             In diesem Bereich neue
    Anstöße gegeben .
    Gleichzeitig müssen die Unternehmen ermutigt werden , sich an der
    Produktion der         für    Ihre Marktanalysen und für             Ihr Management
    erforderlichen Informationen zu beteiligen . Gute Normen liefern , richtig
    verstanden und korrekt angewandt ,            sachdienliche   Information für die
    Unternehmen selbst und ermutigen diese , sich an den statistischen
    Erhebungen zu beteiligen . Die Anwendung dieser Normen auf nationaler Ebene
    wird Im übrigen als nicht unerhebliche Folge eine Reduzierung der bei der
    Umstellung der Zahlenangaben auf die gemeinschaftlichen Methoden
    anfallenden Kosten mit sich bringen .
 ---pagebreak---      Infolge dieser Aktionen werden auf Gemeinschaftsebene einheitliche und
     aktuelle Daten zur Verfügung stehen , die eine den USA und Japan
     vergleichbare effiziente Verfolgung der wirtschaftlichen Tätigkeit
    ermögl Ichen .
5 . Entwicklung      hin     zu    einem    Immer    stärker     Integrierten     europäischen
    statistischen System
     Im  Rahmen    der    Realisierung der       Politik     Im Bereich    der   statistischen
     Information      stellt      die    beschleunigte        Integration    der    nationalen
    statistischen Systeme nicht nur ein wünschenswertes Ziel , sondern eine
    wirkliche Notwendigkeit dar . Dies hat vier Gründe .
    Erstens     wird     es    für    die   nationalen       statistischen     Dienste    immer
    schwieriger , die für die Realisierung Ihrer Programme - und noch mehr die
    für die Realisierung der gemeinschaftlichen Programme - erforderlichen
    Mittel    bereitzustellen .      Daher   wird  zunehmend ein       rationellerer    Einsatz
    dieser Mittel und damit Ihre optimale Nutzung gefordert . Eine rationellere
    Nutzung Ist möglich durch eine stärkere Integration von Programmen und
    statistischen        Systemen ,     wodurch     Doppelarbeit      vermieden     und    eine
    Reduzierung der Kosten der einzelnen Projekte ermöglicht wird . Es                      Ist
    z . B. vorstellbar , bestimmte Arbeiten bestimmten spezialisierten Gremien
    eines    oder    zweier     Mitgliedstaaten        zu   übertragen ,   statt    sie ,  ohne
    wirklichen Mehrwert zu schaffen , auf mehrere Länder aufzuteilen . Es Ist
    auch denkbar , bestimmte von dem einen oder dem anderen statistischen Amt
    In die Wege geleitete Initiativen , z . B. im Bereich der Ausbildung , dem
    gesamten statistischen Apparat der Gemeinschaft zur Verfügung zu stellen .
    Schließlich        ist     es     denkbar ,     in     mehreren     Ländern     gemeinsame
    Datenverarbel tungse Inr Ichtungen zu entwickeln , um so die Kosten für die
    Auswertung und Verbreitung der erhobenen Informationen zu senken .
    Zweitens Ist eine stärkere Integration auch deshalb nötig , well In einem
    Integrierten Europa sämtliche Beteiligte am großen Binnenmarkt sowohl
    bezüglich der Auskunftspflicht als auch bezüglich der Bereitstellung der
    erzeugten Information gleichberechtigt sein müssen . Auch wenn die
    statistische Information Im Verhältnis zu der gesamten Menge von bei
    Unternehmen und privaten Haushalten erhobenen administrativen Angaben
    unerheblich Ist , besteht doch die Gefahr , daß sie einen Anteil erreichten ,
    der von der Allgemeinheit nur schwer hinzunehmen Ist . Wenn eine Rationa ¬
    lisierung herbeigeführt werden soll , muß sie In der ganzen Gemeinschaft
    auf    dieselbe     Welse     realisiert    werden ,     um  so   eine   unterschiedliche
    Belastung durch die Auskunftspflicht zu vermelden . Deshalb müssen die
    e Inze Istaat I Ichen statistischen Programme Insbesondere In bezug auf die
    großen Erhebungen integriert und harmonisiert werden . Am anderen Ende der
    statistischen Kette wird die Information immer mehr zu einem Gut , dessen
    Bedeutung über die Ländergrenzen hinausreicht . Es ist somit unerläßlich ,
    die Verbreitungssysteme allmählich zusammenzu legen , damit alle Bürger der
    Gemeinschaft       über      eine möglichst           vollständige und        zuverlässige
    Information , die die gesamte Gemeinschaft abdeckt , verfügen können .
    Drittens muß der Prozeß der Konvergenz der statistischen Systeme aller
    europäischen Länder beschleunigt werden . Die mehrfache Erweiterung der
    Gemeinschaft hatte eine Verlangsamung dieser Konvergenz zur Folge und hat
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    die Harmonisierungsarbeiten langsamer fortschreiten lassen . Die Aussichten
    auf eine Kostenverringerung aufgrund der Harmonisierung zwischen den
    Mitgliedstaaten        gehen     zurück ;     nichtsdestoweniger       bleibt      diese
    Kostenminderung ein notwendiges Ziel . Auf Gemeinschaftsebene werden große
    Anstrengungen unternommen werden müssen , um eine schnellere Integration
    der erst kürzlich beigetretenen Länder sowie derjenigen Länder
    herbeizuführen ,     denen eine Beschleunigung des Anpassungsprozesses
    zunehmend Schwierigkeiten bereitet . Die genannten Anstrengungen müssen
    einerseits      In      der      Finanzierung       spezifischer       Aktionen      auf
    Gemeinschaftsebene und andererseits In der Unterstützung bestehen , die die
    Länder mit dem am weitesten entwickelten statistischen Instrumentarium den
    anderen Ländern gewähren können , indem sie Schulungskurse organisieren ,
    gemeinsame Teams von Methodikexperten einrichten , die anderen Ländern
    aktiv an der Suche nach neuen Techniken beteiligen , oder Informatiksysteme
    entwickeln , die an die allen Länder gemeinsamen spezifischen Maßnahmen
    angepaßt werden können , was eine Rationalisierung und somit eine
    Umschichtung der verfügbaren Mittel ermöglicht .
    Viertens verlieren die Grenzen zwischen den Staaten für die statistische
    Information In mehrfacher Hinsicht an Bedeutung . Die über diese Grenzen
    hinausreichenden Regionen erlangen wirtschaftliche Bedeutung ( z . B.
    Saarland - Lothringen - Luxemburg ), und diese Lage der Dinge muß sich im
    Datenerhebungsvorgang        widerspiegeln ,     denn    die   Informationen     können
    ebensogut In einem Mitgliedstaat erhoben und In einem anderen benutzt
    werden ( z . B. Im Bereich des Fremdenverkehrs , für den sowohl die
    staatlichen als auch die privaten Unternehmer der südlichen Länder der
    Gemeinschaft einen Informationsbedarf über die Ziele der Urlauber aus den
    Ländern des nördlichen Teils dieser Gemeinschaft zum Ausdruck gebracht
    haben ). Schließlich treten In verschiedenen Mitgliedstaten verschiedene
    Aspekte der wirtschaftlichen Tätigkeit In dem Maße zutage ,                 ln dem die
    Marktteilnehmer " transeuropäische " werden ( z . B. wenn eine Gesellschaft ,
    die Ihren Sitz in einem bestimmten Land hat , In anderen Ländern tätig
    Ist ). Das wird unweigerlich Folgen für die Art und Welse haben , In der die
    Informationen gesammelt werden .
D . Prinzipien der Zusammenarbeit zwischen                EUROSTAT   und    den   zentralen
    statistischen Ämtern der Mitgliedstaaten
    Die Vorbereitung des Statistischen Programms 1989-1992 hat die
    Notwendigkeit deutlich gemacht , den Prozeß der Zusammenarbeit zwischen
    EUROSTAT   und    den    statistischen      Zentralämtern     im   Hinblick    auf    die
    Entwicklung     der      gemeinschaftlichen        statistischen      Information      zu
    verstärken .
    Diese Zusammenarbeit muß auf folgenden Prinzipien beruhen .
    - Bel der Planung und Durchführung der gemeinschaftlichen statistischen
      Arbeiten    müssen      die    Besonderheiten      Jedes   statistischen      Systems
      berücksichtigt werden
      Es besteht Einigkeit darüber zu untersuchen , wie weit bei der
      statistischen       Harmonisierung ,      die weiterhin        wesentlich     bleibt ,
      entsprechend den Kapazitäten und Prioritäten der Mitgliedstaaten
      differenziert werden kann ( flexibleres Vorgehen bei der Harmonisierung ,
      Vergeme Inschaf t I Ichung mit verschiedenen Geschwindigkeiten ), während
      gleichzeitig das Ziel der Schaffung einer allen europäischen
      Statistikern gemeinsame Ausgangssprache nicht aus den Augen gelassen
      wird .
    - Die statistischen Arbeiten , die einen gemeinschaftlichen Charakter
      haben , sollten , soweit wie möglich , eine Unterstützung durch die
      Gemeinschaft erhalten .                                                                 29
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      Es besteht Einigkeit darüber , die Praxis der selektiven Finanzierung der
     gemeinschaftlichen statistischen Arbeiten durch die Kommission zumindest
      In der Entwicklungsphase und Insbesondere für die kleineren Länder , für
     die die gemeinschaftlichen Anforderungen oft eine besondere Belastung
     darstellen , fortzusetzen .
   - Das statistische System ln den schwächeren Ländern muß Im Rahmen des
     Möglichen durch die Kommission und die stärkeren Länder unterstützt
     werden .
     Es besteht Einigkeit darüber , in angemessener Form und auf der Grundlage
     vorhandener Mittel die Entwicklung der statistischen Infrastruktur in
     diesen Ländern finanziell zu unterstützen . Es wird sich dabei auch darum
     handeln , den Austausch zwischen den Mitgliedstaaten zu entwickeln , damit
     die schwächeren Glieder Im gemeinschaftlichen System von Beiträgen der
     stärkeren Glieder profitieren können .
   - Die statistischen Anforderungen , die die Dienste der Kommission an die
     statistischen Ämter der Mitgliedstaaten richten , müssen durch EUROSTAT
     koordiniert werden .
     Um    die    Entwicklung   der   Gemeinschaftsstatistik      auf    die   wirklich
     prlorltären Bedürfnisse zu beschränken , besteht Einigkeit darüber , eine
     Vervielfältigung der Anforderung von statistischer Information , die von
     den verschiedenen Diensten der Kommission an die Mitgliedstaaten
     gerichtet werden , zu vermeiden . Dies kann durch eine Koordinierung
     dieser Anforderungen durch EUROSTAT sichergestellt werden .
   - Die Entwicklung von Anforderungen an statistische Information über die
     Aktivitäten von Individuen und Unternehmen müssen von Anstrengungen
     begleitet     werden , durch   die   die   Belastungen   bei    der   Beantwortung
     vermindert oder begrenzt werden .
     Dies kann auf verschiedenen Wegen erreicht werden .             Verbesserung   der
     Koordination       der    Anforderungen ,      verbesserte      Ausnutzung     von
     Verwaltungsunterlagen , rechnergestützte Erfassung von Daten , die aus der
     Verwaltung der Unternehmen stammt , usw . .
E. Aufbau     und  Aufmachung   des   statistischen     Programms   der    Europäischen
   Gemelnschaf ten 1989-1992
   Uber die Politik auf dem Gebiet der statistischen           Information wurde der
   Rat   Im Mal   1988 durch eine Mitteilung der Kommission unterrichtet . Das
   Instrument für die Realisierung dieser Politik             ist   das   Im  folgenden
   angeführte neue Statistische Programm 1989-1992 .
   Mit dem " Statistischen Programm der Europäischen Gemeinschaften " sollen
   die Tätigkeiten des Statistischen Amts , der sonstigen Dienste der
   Kommission     und  der  Dienste   der    Mltgl ledstaaten  auf    dem   Gebiet  der
   Statistik wie bisher koordiniert werden ; künftig soll diese Koordinierung
   jedoch im Rahmen einer zuvor festgelegten Politik erfolgen .
   Im Programm werden festgelegt :
   - die Prioritäten und ein Zeitplan für die nächsten Jahre ;
   - die Aufgaben , die die nationalen Dienste und die Kommission während
     dieses Zeitraums zu übernehmen haben ;
   - die benötigten Instrumente und Mittel , als da sind :
     - Änderungen der entsprechenden Rechtsvorschriften ;
     - Haushaltsmittel , Insbesondere für die der Gemeinschaft erst kürzlich
         be I getretenen sowie die kleineren Mitgliedstaaten .
 ---pagebreak---                                                   12
    Das Statistische Programm der Europäischen Gemeinschaften 1989-1992                ist
    zwe I fach geg l l eder t :
      In Teil          II des Dokuments werden die Aktivitäten und die Projekte des
    Programms ( bezüglich der Definitionen siehe Abschnitt F. ) In bezug auf die
    wichtigsten Politiken der Gemeinschaft dargestellt ; in diesem Teil wird
    der Bedarf an statistischen Informationen Im Zusammenhang mit Jeder
    Politik           sowohl    für  bereits  bestehende   Maßnahmen   als  auch  für neue
    Entwicklungen verdeutlicht .             Die   Gemeinschaftspol It Iken  sind  In drei
    Kapl te l geg I ledert :
    - sektorale statistische Programme Im Zusammenhang mit den Bestimmungen
         der Einheitlichen Europäischen Akte ,
    - sektorale               statistische     Programme      zur     Unterstützung    der
         Gemeinschaftspol It iken ,
    - sektorale statistische Programme               Im Zusammenhang mit der Arbeit der
         Gemeinschaft .
    Jedes Kapitel ist In sektorale statistische Programme unterteilt , die sich
    Jeweils auf sektorale Politiken beziehen . Dabei handelt es sich insgesamt
    um folgende Programme :
I. EINHEITLICHE EUROPÄISCHE AKTE
     I . A. Grosser Blnnenmarkt
               I.A.1 . Standardisierung und Geheimhaltung
               I.A.2 . Innergemeinschaftlicher Handel nach 1992
               I . A. 3 . Unternehmenssektor
     I.B. Entwicklung hin zu einem Wirtschafts- und Sozialraum
               I.B.1 . Wirtschaftlicher und sozialer Zusammenhalt
               I . B.2 . Sozial raum
               I.B. 3 . Währung und Finanzen
               I.B. 4 . Forschung und Entwicklung
               I . B.5 . Umwelt
     I . C. Internationale Ange legenhe I ten
               I.C.1 . Auswärtige Beziehungen
               I.C.2 . Technische Zusammenarbeit
II . Sonstlge Geme Inschaf tspol I t iken
     I I . A. Landwl rtschaf t
     I I . B. Flscherel
     1 1 . C . Industr ie
     I I . D . Energie
     I I . I . Dienst lelstungen
     II . F .    Informat Ion
 ---pagebreak---                                                    13 -
 III . Arbeltswelse der Gemeinschaft
        I I I . A . Elgenmittel
        I I I . B.   Inf rastruktur
        III.C. Persona I verwa I tung .
     In    Teil       III   des   vorliegenden   Dokuments    werden  die   Arbeiten ,   die  Im
     Programm vorgesehen sind , den für die Durchführung zuständigen Diensten
    der Gemeinschaft zugeordnet . Es sind zum einen Dienste von EUROSTAT und
     zum     anderen      Dienste    anderer  Generaldirektionen ,    ln  diesem  Teil    werden
    neben den Arbeiten , die Im Hinblick auf Gemeinschaftspol It Iken gemäß den
    Ausführungen Im Teil II durchgeführt werden , auch Jene Arbeiten kurz
    dargestellt ,           die    die   statistischen     Dienste   der    Gemeinschaft     als
    Dienstleistung für die breite Öffentlichkeit zu übernehmen haben .
    Der Teil III Ist wie folgt unterteilt :
1 . Statistiken Im Verantwortungsbereich von EUROSTAT
    - allgemeine Wirtschaftsstatistik ,              Volkswirtschaftliche Gesamt rechnungen
       und Preise ,
    - Statistik des internationalen Handels , Drittländer und AKP-Länder ,
    - Unternehmensstat Ist lk ,
    - Sozlal - und -Reglonalstat Ist lk ,
    - Landwirtschafts-, Fischerei - und Umwe I tstat Ist lk .
2 . Statistiken Im Verantwortungsbereich anderer Dienste der Kommission
3 . Informatik für und Verbreitung von statistischer Information
     In einem          separaten Dokument stellt          die Kommlssln detailliert jede
    Aktivität           bzw .   jedes Projekt des        Statistischen Amts vor , wobei
    Zielsetzungen , politischer Bezug , Konsequenzen für die Kommission und die
    Ml tgl ledstaaten , Fristen und Zeitpläne und gegebenenfalls Finanzierung
    sowie Verbreitungsmethoden verdeutlicht werden . Bel diesem bei EUROSTAT
    erhältlichen Dokument handelt es sich um Unterlagen , die für die Kontrolle
    und Steuerung der Im Programm für die nächsten Jahre vorgesehenen Arbeiten
    bestimmt        Ist .
F. Typologie von Arbeiten Im Rahmen des Statistischen Programms
    Im     Statistischen          Programm   wird    zwischen    laufenden   Aktivitäten     und
    Projekten unterschieden . Unter laufenden Aktivitäten werden Arbeiten zur
    Erstellung von Statistiken verstanden , die auf Projekte zurückgehen , die
    Im Rahmen früherer statistischer Programme verwirklicht worden sind . Unter
    Projekten          werden     Entwicklungsarbeiten     verstanden ,   deren   Durchführung
    während der Laufzeit des Programms beabsichtigt Ist , um die Im Programm
    gesteckten          Ziele    zu erreichen .   Die   Projekte werden      Im Hinblick     auf
    bestehende oder neue Ziele entwickelt .                 Im erstgenannten Fall      wird von
    einer Überarbeitung gesprochen : hierbei wird eine bereits bestehende
    Statistik auf ein produktiveres Verfahren umgestellt , wobei für einen
    bestimmten Zeitraum oft beträchtliche Mittel eingesetzt werden müssen . Im
    zweitgenannten Fall wird von einer Neuentwicklung gesprochen : dabei geht
    es um Arbeiten , die auf die Entwicklung eines Datensatzes abzielen , der
    bisher noch nicht verfügbar Ist .
    Diese Typologie wird helfen , die Schwerpunkte der Entwicklungsarbeiten in
    den kommenden Jahren klar zu Identifizieren .
                                                                                                 32
 ---pagebreak--- TEIL II ---pagebreak---                                               * » 15 -
  Einführung
   ln den vergangenen Jahrzehnten hat die Statistik                       Im europäischen
   Intcgrat lonsprozsß eine wichtige Rolle gespielt . Statistische Information
  über die Roms irischst t hat den Regierungen der Mitgliedstaaten , der Kommission
' und anderen Organen bei der Durchführung von Politiken geholfen und den
  Konsens über soziale und wirtschaftliche Themen gefördert . Statistische
   Information Ist von ebenso großer Wichtigkeit für die Privatwirtschaft
  gewesen , denn pr Ivatwlrtschaft I Iche Aktivitäten haben zunehmend über
  nationale Grenzen hinausgereicht . Ein Prozeß hin zu einem gemeinschaftlichen
  statistischen System Ist deshalb ln Gang gesetzt worden . Dabei wurden auf
  vlolen Gebieten , wie etwa der Handels-, Landwirtschafts-, Kohle-, Stahl - und
  Energiestatistik ,      aber    auch   des      volkswirtschaftlichen   Rechnungswesens ,
  beträchtliche Fortschritte erzielt .
  Nun Ist der Integrationsprozeß der Gemeinschaft wieder In Bewegung gekommen .
 Die fortschreitende soziale und wirtschaftliche Integration verlangt nach
 einer beträchtlichen Investition In die statistische Infrastruktur der
 Gemeinschaft . Mehr und vor allem angemessenere Information , die den Kern des
 wirtschaftlichen und sozialen Lebens In der Gemeinschaft erfaßt , wird
 dringend benötigt . Nur vier Jahre trennen uns noch vom Binnenmarkt . Eine
 Vielzahl von politischen Initiativen der Gemeinschaft sind angelaufen . Damit
  Ist die Grundlage für eine Initiative auf dem Gebiet der Gemeinschaftspolitik
 gelegt , die an den politischen Initiativen ausgerlchtet Ist .
  In diesem Teil des Dokuments werden die Aktivitäten und Projekte des
 Programms      ln bezug auf die wichtigsten Politiken der Gemeinschaft
 dargestellt ; In diesem Teil wird der Bedarf an statistischer Information Im
 Zusammenhang mit jeder Politik sowohl für bereits bestehende Maßnahmen als
 auch für nsue Entwicklungen verdeutlicht . Die Gerne Inschaf tspol 1 1 Iken sind
 dabei In drei Kapitel gegliedert :
 - sektorale statistische Programme Im Zusammenhang mit den Bestimmungen der
    Einheitlichen Europäischen Akte ,
 - sektorale         statistische          Programme         zur     Unterstützung     der
    Gerne Inschaf tspol It Iken ,
- sektorale       statistische     Programme      im   Zusammenhang  mit  der   Arbeit der
    Gemeinschaft .
 I. Die Einheitliche Europäische Akte
Mit der Einheitlichen Europäischen Akte wurde die politische Tagesordnung der
Gemeinschaft für die kommenden Jahre festgelegt . Der Verwirklichung des
gemeinsamen Binnenmarktes kommt dabei eindeutig vorrangige Bedeutung zu . Mit
 Ihr wird die EG einem echten gemeinsamen und gemeinschaftsweiten Wirtschafts¬
und Sozial raum zweifellos näher gekommen sein . Die Auswirkungen des Binnen¬
marktes werden sich Jedoch nicht auf das wirtschaftliche Gebiet beschränken ,
sondern den gesamten gesellschaftlichen Bereich betreffen . Dies verlangt
flankierende Maßnahmen zur Errichtung des Binnenmarktes , die den wirtschaft ¬
 lichen und sozialen Zusammenhalt gewährleisten . Trotz dieser entscheidenden
Entwicklung hin zu einer stärkeren Integration wird die Gemeinschaft auch
auf der Internationalen politischen Bühne auf dem Weg über die Internationale
Zusammenarbeit        maßgeblich       und       In    verantwortungsvoller    Welse   zum
We I twl rtschaf tswachstum be I tragen .
Politische Maßnahmen In den genannten Bereichen setzen - teils völlig neue ,
teils verbesserte - statistische Informationen voraus . Um zu verhindern , daß
auf diesen wichtigen Gebieten entscheidende Informationen fehlen , wurde das
 ---pagebreak---                                               16 -
  statistische Programm der EG so gestaltet , daß sich die drei genannten vor ¬
  rangigen       Bereiche   der    Gerne Inschaf t spol 1 1 Ik  im    Programm    deutlich
 widerspiegeln .
  I . A. Der Blnnanmarkt
 Die Einheitliche Europäische Akte setzt neue Ziele für die Integrations¬
 politik der Gemeinschaft , darunter insbesondere die Verwirklichung des ge¬
 meinsamen Binnenmarktes bis Ende 1992 . Dieses Ziel verlangt besondere An¬
 strengungen , damit spätestens 1992 die für ein reibungsloses Funktionieren
 des Binnenmarktes erforderlichen statistischen Angaben zur Verfügung stehen .
 Auf     statistischem Gebiet   wird   In den kommenden Jahren mit         Blick  auf  den
 Binnenmarkt ganze Reihe von Projekten anlaufen : Das bestehende statistische
 System muß durch intensive Arbeiten zur Standardisierung der Konzepte und
 Klassifikationen zu einem wirklichen gemeinschaftlichen statistischen System
 entwickelt werden ; für die Zelt nach 1992 muß ein statistisches System für
 die Innergemeinschaft I Ichen Transaktionen geschaffen werden , das das derzel -
 Ige System für den Warenhandel , das mit der Schaffung des Binnenmarktes
 verschwinden wird , ersetzen kann ; schließlich sind wichtige Lücken zu füllen ,
 darunter Insbesondere diejenigen , die auf die Geheimhaltung und Sicherheit
 von Daten zurückzuführen sind bzw . die Angaben über Unternehmen betreffen .
 I.A.1 . Standardisierung und Geheimhaltung
Ein wirklicher großer Binnenmarkt wird zu einer noch engeren Verflechtung der
nationalen Volkswirtschaften führen .              Eine so entstehende europäische
Volkswirtschaft Ist Jedoch mehr als nur die Zusammenfassung der nationalen
Volkswirtschaften . Daraus ergeben sich auch tiefgreifende Konsequenzen für
das statistische System der Gemeinschaft . Dieses System Ist In wesentlichen
Tellen      Immer noch fragmentiert und unvollständig , obwohl            Im Verlauf der
 letzten     Jahre   beträchtliche    Fortschritte      erzielt    worden  sind .  Grenzen
zwischen den nationalen Systemen existieren weiterhin , sie müssen Jedoch in
naher Zukunft überwunden werden . Nur dann wird man von einem statistischen
System sprechen können , das nicht mehr auf der Aggregat Ion nationaler
Statistiken basiert sondern mit Fug und Recht als ein gemeinschaftliches
System bezeichnet werden kann .
Ein solches gemeinschaftliches System ist wichtig , da Informationen , die von
einem fragmentierten und unvollständigen System bereitgestellt werden , nur
bedingt von Nutzen sind . Die Wahrnehmung der Chancen , die der Binnenmarkt
bieten wird , wird Jedoch wesentlich durch diesen Mangel behindert . Folglich
muß dieser Mangel behoben werden , denn die Gemeinschaft bedarf dringend des
vom Binnenmarkt ausgehenden Wachstums Impulses .
Im Mittelpunkt der Bemühungen um die Standardisierung stehen zwei Gebiete :
Methoden und Systematiken . Methodologische Arbeiten finden auf den Gebieten
der Volkswirtschaftlichen Gesamt rechnungen ( ESVG ), sowie des Austauschens von
Waren , Dienstleistungen und Kapital statt . Die ESVG Methodologie wird weiter
entwickelt , um leichter eine Brücke zur Zahlungsbl lanzstat Ist Ik schlagen zu
können , und um mit Hilfe von Bilanzen eine Verbindung zwischen Strömen und
                                                                                        35
 ---pagebreak---                                                                        17
 Bestanden herzustellen . Weiter werden die Kaufkraftpar I täten , die ein
  Instrument         zum          Vergleich                der         Aggregate der Volkswirtschaftlichen
 Gesamt rechnungen In realen Größen Ist , verbessert und verfeinert .
 Die weit - und Insbesondere europaweite Harmonisierung von Waren- und Wirt ¬
 schaf tszwe I gsystemat Ikon Ist zentral für die Vergleichbarkeit von Stati ¬
 stiken . Ohne eine europaweite Harmonisierung ist es unmöglich , Informationen
 über Produktion , Handel , Beschäftigung und Investitionen miteinander zu ver ¬
 knüpfen . Eine solche Verknüpfung Ist jedoch notwendig , um ein möglichst
 konsistentes Gesamtbild der Lage und Struktur der europäischen Wirtschaft zu
 gewinnen . Schließlich muß die Systematik der Gebietseinheiten welterent -
 wlckelt werden , um den Erfordernissen all Jener Gemeinschaftspolitiken mit
 einer regionalen Komponente gerecht werden zu können . Eine weltweite Harmoni ¬
 sierung von Systematiken ist von großer Bedeutung im Rahmen Internationaler
Verhandlungen .
Der Übergang von einem System , das nationale Informationen nur zusammenfaßt ,
zu einem europäischen System wird schließlich erleichtert , wenn die Vertrau¬
 lichkeit von Daten und der Datenschutz einheitlich geregelt werden können .
Nur dann wird es möglich sein , die statistischen Informationen so zu
vervollständigen , wie dies den Anforderungen des Binnenmarktes entspricht .
          AktMtâVProjekt
    Typ   Titel                                                                                    Seite
     N    Koordination in den Bereichen Statistik und Rechnungswesen                                 59
     N    Koordination der makroookonomischen statistischen Systeme                                  60
     N    Koordination in den Bereichen Statistik und Rechnungswesen : Mikro- und Makrodaten         60
     N    Koordination von Statistiken im Hinblick auf den Binnenmarkt                               60
     N    Statistische Geheimhaltung und Datenschutz                                                 81
     R    Nomenklaturen von Aktivitäten und Produkten der Unternehmen                                57
     R    Methodik des Europäischen Systems Volkswirtschaftlicher Gesamtrechnungen                   59
     R   Wirtschaftszweig- und Gütersystematik                                                       87
     C   Aktuelle methodische Fragen im Bereich der Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnungen           60
     C    Methodik der Kaufkraftparitäten                                                            61
     C   Gutersystematik fur den AuBenhandel                                                         71
    C    Lândersystematik                                                                            71
         (N ■ neueft Projekt, R * umstrukturiertes Projekt, C » (aufende Arbeit)
I.A.2 . Innergeme Inschaft I Iche Transaktionen nach 1992
Die Transaktionen zwischen den Mltgl ledstaaten dürften sich mit der Errich¬
tung des Binnenmarktes ausweiten . Statistische Angaben über die Innergemein¬
schaft liehen Transaktionen sind für Wirtschaftstellnehmer des privaten wie
des öffentlichen Sektors von Bedeutung . Bel der Durchführung der Gemein¬
schaf tspol I t Ik wird man sich In vielen Bereichen , Insbesondere bei den auf
die wirtschaftliche Konvergenz ausgerichteten Maßnahmen , auf derartige Daten
stützen müssen . Daher muß ein System entwickelt werden , ln das sowohl der
Waren– und Dienst leistungsverkehr als auch Finanzierungsströme einbezogen
sind .
                                                                                                         36
 ---pagebreak---                Ч
                 X                                                   18 -
                      ч^
 Die Errichtung des, B I nnenmarktes bedeutet die Abschaffung von Verwaltungs ¬
 und Zollkontrollen an den Binnengrenzen der Gemeinschaft .                                        Das derzeitige
 statistische System des                     Innergemeinschaf t I Ichen Handels beruht                  Jedoch    auf
 Zollkontrollen . Da statistische Angaben über den Innergemeinschaf t I Ichen
 Handel Jedoch nicht nur für die EG und Ihre Mitgliedstaaten , sondern auch für
 die Wirtschaft von Bedeutung sind , muß ein alternatives System entwickelt
 werden . Dazu werden derzeit verschiedene Möglichkeiten erwogen , Insbesondere
 die Verwendung von Verwaltungsunterlagen und die Durchführung von direkten
 Erhebungen . Die Grundprinzipien des heuen Systems werden bereits 1988 festge ¬
 legt , wobei berücksichtigt wird , daß die mit der Daten I leferung verbundene
Belastung der Wirtschaft verringert werden muß .
                                                                           V>
Von besonderer Bedeutung Ist der Binnenmarkt für den Dienst leistungsbereich .
Während Angaben über den Innergemeinschaftlichen Warenhandel seit vielen
Jahren verfügbar sind , lagen hinreichend detaillierte Informationen über den
 Innergeme Inschaft I Ichen Dienstleistungsverkehr bisher nie vor . Daher muß
jetzt auch der Dienst leistungsbereich In das statistische System einbezogen
werden . Da das den Warenhandel betreffende System ohnehin auf eine völlig
neue Grundlage gestellt werden muß , Ist damit zugleich auch eine Möglichkeit
gegeben , ein umfassenderes System für den Waren- und den Dienstleistungs¬
verkehr zu schaffen . Die methodischen Aspekte dieser Aufgabe und die ver ¬
schiedenen potentiellen Informationsquellen werden derzeit untersucht , und
man wird den Mltgl ledstaaten diesbezügliche Vorschläge unterbreiten .
Wirtschaftliche Konvergenz                         Im Rahmen des Binnenmarktes                   kann  Jedoch     nur
erreicht werden , wenn der Zugang zu einem Integrierten Kapitalmarkt In 'der
gesamten Gemeinschaft In gleicher Welse gewährleistet Ist . Eine effiziente-,
Durchführung der auf die wirtschaftliche Konvergenz ausgerichteten Gemein¬
schaftspolitik setzt Angaben über die sektoralen und geographischen Aspekte
von Finanzbeständen und -strömen sowie über die mit verschiedenen Finanz -
 Instrumenten verbundenen Zinsen voraus .                                     Daher wird ein finanzstatistisches
System zur Unterstützung sowohl der Kapl ta Imarkt Integrat Ion als auch der
wirtschaftlichen Konvergenz entwickelt werden .
          Aktivität/Projekt
                                                                                                            Selte
   Typ    Titel
                                                                                                               71
    N     Statistik des Warenverkehrs zwischen den Mitgliedstaaten nach 1992                                   71
    N     Statistik des internationalen Dienstleistungsverkehrs                                                75
    N     Erhebung über den Dienstleistungsverkehr                                                             75
    C     Internationale Kapitalbewegungen
          (N * neues Projokt, R ■ umstruktunertes Projekt, C ■ laufeode Artoeit)
I.A.3 . Unternehmenssektor
Die    Schaffung           eines          echten           einheitlichen            europäischen   Marktes    setzt
Transparenz              des            Unternehmenssektors                        voraus .   Das      vorhandene ,
Industrieunternehmen betreffende Informationssystem 3-fülix seinen Zweck nur
                                                                                                                      37
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  recht   unzureichend              und      wird       vielen         neuen     Informationserfordernissen      nicht
  gerecht . Für Dienstleistungsunternehmen existiert überhaupt kein System , und
 Angaben werden nur stückweise , vereinzelt und Indirekt geliefert .
  ? ur Zelt werden neue Wege zur Schaffung von sowohl auf Industrie- als auch
 auf Dienstleistungsunternehmen anwendbaren Instrumenten untersucht ; Register
 und     Panel-Untersuchungen                         sind           dabei       am     vielversprechendsten .      Was
  Industrieunternehmen                betrifft ,             so     muß      die  Methodik    Im  Hinblick   auf    die
 technologische Entwicklung , das Phänomen transnationaler Gesellschaften , die
 Externa l Is lerung von Dienstleistungen u.ä . modifiziert werden . Für Dlenstlel -
 stungsunternehmen                ist     sie       dagegen           aufgrund      des   Fehlens  einer   auf   beide
 Bereiche anwendbaren Methodik praktisch völlig neu zu entwickeln .
 Inwieweit ein unternehmensstatistisches System effizient Ist , hängt von der
Qualität ( Genauigkeit , Vollständigkeit , Aktualität ) der stat Ist Ischen Angaben
 der Unternehmen ab . Sie wird wesentlich verbessert , wenn Fachver bände und
Betriebe ein Informations-Feedback erhalten , so daß die erhobenen Informa¬
 tionen für die Unternehmen einen Wert haben und Ihnen In attraktiver Form
vorgelegt werden . Ein solches Feedback kann weiterhin zu einem effizienten
Erhebungsverfahren beitragen , das für die Unternehmen keine allzu große Be¬
 lastung darstellt . Schließlich kann mit Hilfe derartiger Kontakte auch der
statistische          Informationsbedarf                      der auf dem Binnenmarkt agierenden Unter ¬
nehmen ermittelt werden .
           AkUvHät/Projekt
     Typ   Titel                                                                                              Seite
      N    Anpassung des Systems der Industriestatistik an die Erfordernisse des Binnenmarktes                  84
      N    Gesamtrahmen des Bereichs 'Dienstleistungen'                                                         91
           (N » neues Projokt, R - umstruktu nertos Projekt C « laufende Arbeit)
 I.B. Auf dem Weg zu einem Wirtschafts- und Sozialraum
Der einheitliche Binnenmarkt wird die europäische Wirtschaft verändern . Seine
Auswirkungen werden sich Jedoch nicht auf das wirtschaftliche Gebiet
beschränken , sondern auch Im gesellschaftlichen Bereich nachhaltig spürbar
werden , und , sofern man die mit diesen Veränderungen e Inhergehenden
wirtschaftlichen und sozialen Probleme ln Angriff nimmt , werden sie letztlich
die Entstehung einer wahrhaft europäischen Gesellschaft fördern . Dies
verlangt eine Reihe flankierender Maßnahmen zur Errichtung des Binnenmarktes ;
sie müssen , wie In der Einheitlichen Akte festgelegt :
- einen stärkeren wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalt gewährleisten ,
- die finanzielle und monetäre Integration fördern ,
- die Position der Gemeinschaft auf technologischem Gebiet und damit Ihre
    Wettbewerbsfähigkeit verbessern und
- den zunehmend an Bedeutung gewinnenden Umwelt prob lernen gerecht werden .
 ---pagebreak---                                         - 20 -
 Zar Unterstützung dieser breiten Maßnahmenpalette Ist eine ebenso breite
 Palette statistischer Informationen erforderlich . Diese Notwendigkeit wird im
 Statistischen Programm der Gemeinschaft belegt . Es wird eine wertvolle
 Hilfestellung bei der Umsetzung der Politiken geben .
  I.B.1 . Wirtschaftlicher und sozialer Zusammenhalt
 Die Verwirklichung des Binnenmarktes sollte sich Im Rahmen einer auf sozialem
 und wirtschaftlichem Gebiet ausgewogenen Entwicklung vollziehen . Das Bemühen
 der Gemeinschaft um eine solchermaßen ausgewogene Entwicklung kommt zum
 Ausdruck durch :
 - die Absicht der Gemeinschaft , die Wirtschaftspolitik der M I tg I ledstaaten zu
    koordinieren und In eine gemeinschaftliche kooperative Wachstumsstrategie
    einzubinden und
- die Entscheidung , die Strukturfonds zu reformieren , deutlich zu erhöhen und
    somit regionalen und sozialen Aspekten der wirtschaftlichen Entwicklung
    größere Bedeutung beizumessen .
Die Koordinierung der Wirtschaftspolitiken der Mitgliedsländer stellt einen
wichtigen Baustein auf dem Wege zur Schaffung eines einheitlichen euro¬
päischen Wirtschaftsraumes dar . Eine solche Koordinierung verlangt Jedoch
eine genaue Kenntnis über die wirtschaftliche Lage In den einzelnen Mit ¬
gliedsländern . Dies stellt eine Herausforderung an das statistische System
dar , das Informationen bereitzustellen hat ,
- die einen Vergleich der wirtschaftlichen Situation In den Mitglieds¬
    ländern ermöglichen ,
- die gegenseitigen Abhängigkeiten zwischen den Ländern der Gemeinschaft
   herausarbe I ten ,
- eine tiefgreifende Analyse von wirtschaftlichen Veränderungen ermöglichen ,
   und
- eine Beurteilung wi rtschaftspol 1 1 1 scher Maßnahmen erlauben .
Das Europäische System Volkswirtschaftlicher Gesamtrechnungen ( ESVG ) steht
bei der Bereitstellung dieser Informationen eindeutig Im Mittelpunkt . Es Ist
dies ein System , das seit seiner Einführung 1970 einen kohärenten Rahmen für
eine Vielfalt statistischer      Informationen bereitstellt . Durch die Zusammen¬
führung Im ESVG haben diese Informationen eine neue Qualität gewonnen . Das
ESVG hat seine Nützlichkeit bei der Planung und Durchführung von Gemein¬
schaf tspol I t Iken nicht nur ganz allgemein im Rahmen der Integrationspolitik
sondern In so unterschiedlichen Bereichen wie der Agrarpolitik oder der
Industriepolitik belegt .
An der We l ter führung dieses Systems wird zur Zelt auch In Zusammenarbeit mit
der UNO gearbeitet . Die Weiterentwicklung erfolgt auch Im Hinblick auf die
neuen Ziele der Gemeinschaft , insbesondere die Verwirklichung des Binnen¬
marktes . Unabdingbar ist dies für die Berechnung des Bruttosozialprodukts ,
das nun bei der Festsetzung der Eigenmittel der Gemeinschaft eine große
Bedeutung hat . Dies erstreckt sich aber auch auf die Input -Output -Tabel len ,
die dazu beitragen können , die Auswirkungen von Gemeinschaftspol 1 1 iken abzu¬
schätzen und auf die Konten der Institutionellen Sektoren ,         Insbesondere des
Sektors Staat .
 ---pagebreak---                                            21
 Anstrengungen werden aber auch unternommen , um die Periodizität der Wirt ¬
 schaftskonten zu erhöhen . Mit der Verwirklichung des Binnenmarktes werden
 sich die Mobilität von Kapital , aber auch von Gütern und Dienstleistungen
 sicherlich erhöhen . Eine sinnvolle Konjunkturanalyse Ist aber nur dar.n
 möglich , wenn der gestiegenen Mobilität durch eine erhöhte Periodizität der
'Statistik Rechnung getragen wird . Dies Ist mit der Entwicklung vierteljähr ¬
  licher    Konten  geschehen .  Die    Weiterentwicklung    der   Gemeinschaft   hat
 schließlich dazu geführt , daß die europäischen Institutionen selbst so In
  Ihrer ökonomischen Bedeutung zugenommen haben , daß sie als eigene Einheit In
 das ESVG eingeführt werden müssen .
 Die Vergleichbarkeit der Informationen nicht nur aus dem ESVG sondern auch
 aus anderen Bereichen wird durch eine Reihe von Preisstatistiken und          Insbe ¬
 sondere durch die daraus abgeleiteten Kaufkraftparitäten erhöht . Der Weiter ¬
 entwicklung der Kaufkraftparitäten kommt deshalb besondere Bedeutung zu ,
 nicht nur um eine angemessene Preisbereinigung durchzuführen , sondern auch um
 Niveauvergleiche In realen Werten zwischen den Ländern der Gemeinschaft vor ¬
 nehmen zu können .
 Das Ziel    Ist ein umfassendes makroökonomisches Informationssystem , das den
wirtschaftspolitischen Erfordernissen In einer sich strukturell verändernden
Gemeinschaft gerecht wird . Mit der Weiterentwicklung des ESVG und des Systems
der Kaufkraftparitäten wird sich diesem Ziel genähert .
Die    Reform   der Strukturfonds   der   Gemeinschaft   steht   Im Mittelpunkt   der
Bestrebungen zu einem größeren sozialen und wirtschaftlichen Zusammenhalt In
der Gemeinschaft . Mit dieser Reform wird angestrebt :
- die Entwicklung und Anpassung in den Struktur schwachen Regionen der Gemein¬
   schaft zu fördern ,
- zur Umstellung der       Im Niedergang     befindlichen   Industriegebiete  beizu¬
   tragen ,
- die Langzeitarbeitslosigkeit , die In allen Altersgruppen angestiegen Ist ,
   zu bekämpfen ,
- bei der beruflichen Eingliederung der Jugendlichen zu helfen ,
- landwirtschaftliche     Strukturen anzupassen und       ländliche Räume zu ent ¬
   wickeln .
Durch diese Reform werden zusätzlich quantitative und qualitative Anforde¬
rungen an das statistische Informationssystem gestellt . Es werden zwischen
Mitgliedstaaten und Regionen vergleichbare Informationen benötigt , die es
erlauben , strukturpoll t Ische Programme In Ihrer Abwicklung zu verfolgen und
zu bewerten . In vielen Fällen kommt statistischen Indikatoren eine bedeutende
Rolle Im eigentlichen Entscheldungsprozeß zu .
Das reglonalstat Ist Ische Informationssystem muß daher In den nächsten Jahren
aufgrund der gestiegenen Bedeutung der Reg lona Ipol I t Ik noch ausgebaut werden .
Dabei wird das Schwergewicht darauf liegen :
- regionale Indikatoren zu entwickeln , die für die Umsetzung der Verordnungen
   über die Struktur fonds benötigt werden ;
                                                                                       40
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 - ein     umfassendes                Informationssystem                      zu      entwickeln ,             das       der  Kommission
     ermöglicht , die wirtschaftliche Lage und Entwicklung In den Regionen der
     Gemeinschaft auf der Grundlage von Statistiken                                                   zu analysieren ,           die     so
     vergleichbar und aktuell wie möglich sind .
             Aktivität/Projekt
      Typ    Titel                                                                                                               Seite
       N     Gesamteinkommen der landwirschaftlichen Haushalte                                                                     109    I
       R     Entwicklung einer Vermögensrechnung                                                                                    6161 IS
       R     Gemeinschaftserhebung über Arbeitskräfte
       C     Systematik der Gebietseinheiten ( NUTS ) und Systematik der Gemeinden ( LOC )                                         108    I
       C     Sozialstatistik für Regionen                                                                                          109    I
       C    Aggregate der Volkswirtschaft !. Gesamtrechnungen ( ESVG ) und vierteljährliche VWG                                     57
                                                                                                                                    58   I
                                                                                                                                          I
       C    Sektorkonten
       C    Wirtschaftskonten für Regionen                                                                                         108 1
       C    Konten der Produktionsbereiche und Input-Output Tabellen                                                                58 1
       C    Gesamtrechnung der Gemeinschaftsinstitutionen                                                                           59
                                                                                                                                    62 В
                                                                                                                                         1
       C    Indizes der Verbraucherpreise
       C    Erhebung der Preise des letzten Verbrauchs ( Haushalte und Staat )                                                      62 Н
       C    Preiserhebung für die Bruttoanlageinvestitionen                                                                         62
       C    Regionale Preiserhebungen                                                                                               63
       C    Finanzierungskonten                                                                                                     65
       C    Finanzierungsbilanzen                                                                                                   65
      C     Zahlungsbilanzen der Europäischen Institutionen                                                                         75
      C     Beobachtung der Entwicklung und Struktur von Beschäftigung und Arbeitslosigkeit                                         99
      C     Landwirtschaftsstatistik auf regionaler Ebene                                                                          109
     GD II  Konjunkturerhebung bei Unternehmen und Haushalten                                                                      126
   GD XXII  Managementsystem für die Integrierten Mittelmeerprogramme                                                              135
   GD XXII  System zur Bewertung des Auswirkungen der Strukturmaßnahmen                                                            135
   GD XXII  IFC- Datenbank (Gemeinschaftliche Finanzinstrumente)
            (N - noues Projekt, R ■ umstrukturiertee Projekt C ■ Iau feode Arbeit)
            (GD II * Generaldirektion Wirtschaft und Finanzen, die die Aktivität durchführt)
            (GD XXII - Generaldirektion Koordinierung der strukturpolitischen Instrumente, die die Aktivität durchführt)
 I.B.2 . Auf dem Weg zu einem sozialen Raum
 I . 8.2.a . WACHSTUM DER BESCHÄFIGUNG UND BEKÄMPFUNG DER ARBEITSLOSIGKEIT
Wenn bis 1992 der grenzfreie Binnenmarkt mit vollständiger Freizügigkeit
erreicht        Ist , so sollten mit einer verstärkten Konvergenz der nationalen
Wirtschafspolitiken die In der Gemeinschaft vorhandenen Wachstumskräfte zur
Förderung der Beschäftigung und zur Bekämpfung der Arbeitslosigkeit freige¬
setzt werden . Soziale Begleitmaßnahmen werden Im Hinblick auf dieses Ziel
 immer stärker an Bedeutung gewinnen . Neben den politischen Aktionen Ist die
Beobachtung und Analyse der Veränderung und Umwandlung der Beschäftigung auf
sektor lei ler Ebene , die sich aus der Vollendung des Binnenmarktes und anderen
Strukturwandlungen ergeben , als eine solche Begleitmaßnahme zu sehen . Eine
solche Beobachtung wird Grundlage sein für die Ausrichtung von
sozialpolitischen Maßnahmen , ln vielen Fällen wird es Jedoch nicht möglich
sein zu unterscheiden zwischen Wirkungen , die allein auf den Blnnenmakrt
zurückzuführen              sind ,         und       solchen ,            die        sich      aus         anderen         strukturellen
Veränderungen ergeben , wie z . B. technologische Fortschritte , Änderungen der
Organisationsform usw ., so daß die Beobachtung                                                      auf         Jegliche      Form     der
Veränderung ausgedehnt werden muß .
Der Arbeitslosigkeit                      In all          Ihren Formen gilt ein besonderes Augenmerk ,
betrifft        sie     doch         In unterschiedlicher Welse die                                    einzelnen Regionen der
Gemeinschaft aber auch gewisse Gruppen der Bevölkerung durch besonders starke
                                                                                                                                            41
 ---pagebreak---                                                                       23 -
  Langze I tarbe I ts los I gke 1 1 , Jugendarbeitslosigkeit oder Frauenarbe I ts los igke 1 1 .
  Allen diesen Gruppen werden spezifische Aktionsprogramme der Gemeinschaft
  gelten .
  DJese notwendige und eingehende Beobachtung der Beschäftigung und Arbeits¬
  marktlage erfordert ein geeignetes statistisches Instrumentarium , das zuver ¬
  lässige und vergleichbare Statistiken über Beschäftigung In detaillierter
  Form nach Geschlecht , Tätigkeit , Wirtschaftsbereich , Beschäftigungsform ,
 berufliche Bildung und Qualifikationen und dergleichen                            liefert , ohne die
 Aspekte der NIcht-Beschäftlgung In Form von Arbeitslosigkeit , Unterbeschäfti ¬
 gung oder Inaktivität zu vernachlässigen . Dieses Instrument Ist mit der EG-
 Arbel tskräf te-Erhebung gegeben , bedarf Jedoch einer Überprüfung um Inhaltlich
 den sich verändernden Beschäftigungsbedingungen angepaßt zu bleiben und
 methodisch größtmögliche Vergleichbarkeit und Zuverlässigkeit der Ergebnisse
 auch für die Regionen der Gemeinschaft zu garantieren .
 Ergebnisse einer solchen EG-Erhebung bilden den Kern der Beschäftigungs¬
 analyse und die Basis für die größtmögliche Nutzung einer Vielzahl nationaler
  Indikatoren für Zwecke der Gemeinschaft .
             Aktlvttät/Projekt
     Typ     Titel                                                                              Seite
      N      Ausbau der Statistiken über Arbeitszeit und Arbeitsvolumen                          101
      N      Anpassung der Statistiken an neue Formen und Strukturen der Beschäftigung           101
      R      Erwerbspersonen und inaktive Bevölkerung in der Gemeinschaft                          99
      R      Gemeinschaftserhebung über Arbeitskräfte                                            1 00
      C      Beobachtung der Entwicklung und Struktur von Beschäftigung und Arbeitslosigkeit       99
      C      Sozialstatistik auf regionaler Ebene                                                1 09
      C      Wirtschaftskonten für Regionen                                                      108
      C      Investitionsbeihilfen der Europäischen Gemeinschaft                                 109
      C     Sonstige Regionalstatistiken Verkehr Umwelt, Energie,...)                            110
      C     Datenbank REGIO                                                                      110
      C     Landwirtschaftsstatistik auf regionaler Ebene                                        1 09
            (N * neues Projekt, R = umstrukturiertes Projekt C ■ laufende Arbeit)
 I.B.2.b . SOZIALER DIALOG
Die Einheitliche Akte sieht die Entwicklung eines Dialogs zwischen den
Sozialpartnern vor und der Europäische Rat In Hannover am 27 . und 28 . Juni
1988 hat die Kommission beauftragt diesen Dialog wesentlich zu Intensivieren .
Die Notwendigkeit für einen sozialen Dialog ergibt sich aus der Tatsache , daß
Arbeitsplätze In einigen Regionen , die sozial fortschrittlich sind ,
verlorengehen und In anderen weniger fortgeschrittenen Regionen geschaffen
•werden .
 ---pagebreak---                                                                      24 -
  Man fürchtet , daß der soziale Fortschritt In den sozial entwickelten Ländern
  deshalb zum Stillstand kommen könnte .
  Vor diesem Hintergrund haben Statistiken über Einkommen , Löhne und Gehälter
  sowie Arbeitskosten größte Bedeutung . Die bestehenden Erhebungen über
  Verdienste und Arbeitskosten müssen daher unbedingt fortgeführt werden ,
  darüber hinaus wird eingehend zu prüfen sein , ob Erhebungen wie die Lohn- und
  Gehaltsstrukturerhebung wieder aufgenommen werden sollten . Derartige Erhe¬
  bungen sind geeignet Zusammenhänge zu klären , die bei reiner Durchschnittsbe ¬
  trachtung nicht ersichtlich sind , so z . B. die Einflüsse , die sich aus der
  Zusammensetzung der Beschäftigung ( Alter , Geschlecht , Qualifikation ) ergeben .
 Die Mitarbeit der Sozialpartner ist ebenfalls unentbehrlich zur Förderung der
 Ausbildung und der notwendigen Anpassung der Arbeitskräfte an den Bedarf für
 bestimmte Qualifikationen .
 Dies alles bedarf einer adäquaten statistischen Dokumentation , die Insbe¬
 sondere Im Bereich der Bildung , Ausbildung , der beruflichen Gliederung und
 der vorhandenen Qualifikationen sowie für Fragen der Sicherheit am Arbeits¬
 platz über das heute Vorhandene wesentlich hinausgehen muß .
          Aktivttât/Projekt
    Typ   Titel                                                                                          Selte
                                                                                                         Solte
     N    Grunddaten der  der Sozialstatistik
                               Sozialstatistik                                                            1
     N    Die soziale Dimension
                         Dimension des des Binnenmarktes
                                               Binnenmarktes                                              106
     N    Soziale Situation
          Soziale   Situation vonvon ’Zielgruppen’
                                      ’Zielgruppen’                                                       107
          (N * neues Projekt R * umstrukturiertes Projekt C =* laufende Arbeit)
 I.B.2.C. Wirtschaftliche und soziale Integration der stärker benachteiligten
            Gruppen und Sozialschutz
 Immer   mehr      Menschen           ln      der      Gemeinschaft              sind vom  wirtschaftlichen    und
sozialen Fortschritt ausgeschlossen . Daher bedarf es einer wirklich euro¬
päischen Sozialpolitik . Die Sozial - und Wirtschaftspolitik der Mitglied¬
staaten sowie beschäft Igungspol It Ische Maßnahmen der Gemeinschaft tragen dazu
bei , die Marginal islerung bestimmter gefährdeter Gruppen aufgrund von struk¬
turellen Veränderungen zu verhindern . Möglicherweise werden jedoch die mit
der Vollendung des Binnenmarkts einher gehenden sozialen und wirtschaftlichen
Veränderungen die bereits Jetzt hohe Zahl marginal Islerter Menschen noch
weiter erhöhen . Daher werden weitere Gerne Inschaf tsmaßnahmen In die Wege
geleitet werden , um den sozialen und wirtschaftlichen Zusammenhalt In der
Gemeinschaft zu verstärken .
Ein gemeinschaftliches Aktionsprogramm für die wirtschaftliche und soziale
 Integration der am stärksten benachteiligten Gruppen setzt eine bessere
 Information über die Art des Phänomens ,                                       die Merkmale der am stärksten
gefährdeten sozialen Gruppen sowie die Dynamik der neuen Prozesse , die zum
wirtschaftlichen und sozialen Ausschluß führen , voraus . Die Erhebung
vergleichbarer Daten über die am stärksten benachteiligten Personengruppen In
der Gemeinschaft sowie über die neuen Mechanismen der Verarmung müssen daher
fortgesetzt werden . Die Identifizierung solcher Gruppen muß einheitlich
vorgenommen werden . Dabei Ist zu berücksichtigen , daß ein großer Teil dieser
Bevölkerungsgruppen nicht In der Lage Ist , seine Rechte geltend zu machen
bzw . über keinen festen Wohnsitz verfügt und de facto statistisch nicht
 ---pagebreak---                                            25 -
 erfaßt   wird .   Ferner    sind  diese  Informationen      durch  Angaben  über  die
 Wahrnehmung der Armut und über Abweichungen bei den Lebensbedingungen zu
 ergänzen . Für die Analyse der Dynamik der Armut und die Ermittlung der
 Effizienz der Sozialschutzsysteme sind in erster Linie Verwaltungsregister
 auszuwerten ,     die     Strukturerhebungen     bei     den    privaten   Haushalten
'weiterzuentwickeln und Haushalt-Panels heranzuziehen .
 Der Sozialschutz      Ist allerdings nicht nur      Im Kontext der Armut relevant ,
 sondern auch Im Kontext der Mobilität .
 Eine wichtige soziale Dimension des Binnenmarkts              Ist  die Schaffung der
 Voraussetzungen für einen wirklich freien Personenverkehr und die Freizügig¬
 keit für Arbeitnehmer ln ganz Europa . Die meisten Länder verfügen über
 Sozialversicherungssysteme und ähnliche Regelungen , Im Rahmen derer verschie ¬
 denen gefährdeten Gruppen , Insbesondere Alten , Kranken und Behinderten ,
 Arbeitslosen und AI le Inerz iehenden , Barleistungen gewährt werden ; zusätzlich
 wurden In vielen Ländern Sozialhilfesysteme eingeführt , im Rahmen derer die
 gewährten Beihilfen mindestens teilweise von den Lebensbedingungen des
 Einzelnen bzw . der Familie abhängen , die regelmäßig überprüft werden .
Außerdem gibt es in vielen Ländern eine Reihe von sozialen Einrichtungen , die
 Sachleistungen gewähren . Schließlich gewinnen In den meisten Ländern
betriebliche Pensionskassen und private Krankenversicherungen zunehmend an
Bedeutung .
Aufgrund    der  starken    Zunahme  bei  den   im   Rahmen   von  Tarifvereinbarungen
geschaffenen Systemen In einigen Ländern , aufgrund des Mangels an genauen
Angaben über diese Systeme und aufgrund Ihrer großen Komplexität sind nur
allgemeine Vergleiche auf Gemeinschaftsebene möglich . Eine Berücksichtigung
dieser Probleme bedeutet , daß die Statistiken über die Verteilung der
Einkommen der privaten Haushalte und die verschiedenen Umverteilungen , die
sich hauptsächlich aus der staatlichen Politik hinsichtlich Steuern ,
Sozial lelstungen und Sozialhilfe ergeben , verbessert werden müssen .
Das Europäische System der Integrierten Sozialschutzstatistik ( ESSOSS ) sowie
die Erhebung über die Wirtschaftsrechnungen der privaten Haushalte liefern
einen Rahmen     für   die Sozialstatistik .  Dieses     Instrumentarium umfaßt   eine
Vielzahl von Daten , die von einzelstaatlichen Soz I a I schutzdaten bis hin zu
Daten über die Verbraucherausgaben und zu anderen Informationen über die
privaten Haushalte reichen . Dieses Instrumentarium soll durch eine umfassende
Harmonisierung verbessert und durch Daten über Einkommen und Versteuerung
ergänzt werden . Erst dann wird es möglich sein , die Folgen der Bestimmungen
Im Zusammenhang mit der Vollendung des Binnenmarkts zu überwachen .
                                                                                     44
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          Aktivftät/Projekt
    Typ   Titel                                                                                       Seite
     N    Bildung und Berufsausbildung                                                                  102
     N    Gesundheit und Sicherheit am Arbeitsplatz                                                     103
     N    Benachteiligte Gruppen ( Armut )                                                              103
     N    Sozialschutz und Wohlfahrt                                                                    105
     N    Kulturstatistik                                                                               106
     R    Erhebungen über Wirtschaftsrechnungen privater Haushalte                                      104
     C    Bevölkerungs- und Wohnungsstatistik                                                           101
     C    Verdienste und Arbeitskosten                                                                  104
          (N « neues Projekt R . umstrukturiertes Projekt C - laufende Arbeit)
 I.B.3 . Währung und Finanzen
Oie Währungsunion leistet einen wichtigen Beitrag zu einem wirklich einheit ¬
 lichen europäischen Markt . Im Zentrum der auf die Schaffung einer Währungs¬
union ausgerichteten Gemeinschaftspolitik stehen die ln hohem Maße interde-
pendente und komplementäre finanzielle und monetäre Integration .
Ziel    der    finanziellen               Integration               Ist die Schaffung eines einheitlichen
Finanzraums , ln dem Ersparnisse In einem Teil Europas leicht zur Finanzierung
von Investitionsvorhaben und anderen wirtschaftlichen Aktivitäten ln anderen
Tellen Europas moblNsiert werden können . Ein derartiger freier Kapitalver ¬
kehr würde die Finanzierungskosten senken und damit Insbesondere Im Rahmen
des Binnenmarktes zu Wachstum und Beschäftigung beitragen . Kernstück der
Gemeinschaftspolitik auf dem Gebiet der finanziellen Integration Ist der
schrittweise Abbau von Hemmnissen für einen freien Kap I ta I verkehr , Insbeson¬
dere von Devisenbewirtschaftungsmaßnahmen . Mit der Einführung von gemein¬
schaftlichen Grundsätzen für die Überwachung und Ordnung des Bankensektors
wird der Wettbewerb auf den Finanzmärkten somit zunehmen .
Das Ziel der monetären Integration wird mit Hilfe von aufeinander abge¬
stimmten Währungs- und Wechselkurspol It Iken verfolgt , durch die schrittweise
die Voraussetzungen für eine gemeinsame Währung geschaffen werden . Die
Kernstücke der Gemeinschaftspolitik sind das Europäische Währungssystem ( EWS )
und die Europäische Währungseinheit ( ECU ). Die monetäre Integration geht
jedoch Infolge der zunehmenden Bedeutung , die der ECU Im privaten Bereich
zukommt , über den öffentlichen Sektor hinaus .
Für die Durchführung der Gemeinschaftspolitik Im Währungs- und Finanzbereich
sind statistische Informationen wichtig . In Zusammenarbeit mit den Mitglied¬
staaten wurde ein                 Informationssystem zur                       Schaffung eines harmonisierten
Kontensystems für die Erfassung finanzieller und monetärer Daten entwickelt .
Die Finanzierungskonten weisen die Finanzierungsströme zwischen den Sektoren
einer Volkswirtschaft ( private Haushalte , Unternehmen , Staat usw .) aus . Sie
sind Teil des Europäischen Systems Volkswirtschaftlicher Gesamtrechnungen
( ESVG ) und der zentrale Bestandteil des finanziellen Informationssystems . Es
Ist geplant , das derzeit lediglich aus den Finanzierungskonten bestehende
System durch F Inanz lerungsbl lanzen und Statistiken über die außenwlrtschaft-
 ---pagebreak---                                                                         27
   liehe Position der Mitgliedstaaten zu vervollständigen . Darüber hinaus hat
  gerade der auf dem Gebiet der finanziellen Integration Europas erzielte
  Fortschritt besondere Anstrengungen bei der Entwicklung von Konzepten
  ( Methoden , Klassifikationen ) bewirkt , die sowohl der neuen europäischen
  Dimension als auch den Finanzinnovat Ionen der letzten Zelt gerecht werden .
  Kurzfristige Angaben über das EWS und die private Verwendung der ECU werden
  regelmäßig zur Verfügung gestellt . Sie werden ergänzt durch Angaben über
  finanzielle und monetäre Indikatoren , die zur grafischen Darstellung der
  Entwicklungen auf den Finanzmärkten benötigt werden und Insbesondere bei der
  Überwachung der Währungspolitiken Verwendung finden .
             Akttvttät/Projekt
      Typ    Titel                                                                                              Selte
       N     Kapitalstatistik für einen europäischen Finanzraum                                                     66
       R     EWS und ECU Statistiken                                                                                64
       C     Finanzielle und monetäre Indikatoren                                                                   65
       C    Außenwirtschaftliche Position der Mitgliedstaaten                                                       66
       C     Finanzierungskonten                                                                                    65
       C     Finanzierungsbilanzen                                                                                  65
    GD II   Harmonisierte Datenbeständen über die Rechnungsabschlüsse von Unternehmen ( BACH ]                    126
    GD II   Wechselkurse                                                                                          126
            (N - neues Projekt, R = umstrukturiertes Projekt C » laufende Arbeit)
            (GO II ■ Generaldirektion Wirtschaft und Finanzen, die die Aktivist durchfuhrt)
 I.B.4 . Forschung und Entwicklung
Die Gemeinschaft                ist auf dem Gebiet der F&E-Politlk sehr aktiv , denn dieser
Bereich         Ist     von entscheidender                        Bedeutung             für die Zukunft   Europas .    Die
wichtigsten Ziele der Gemeinschaftspol l t Ik sind :
- die Stärkung der internationalen Wettbewerbsfähigkeit der EG ,
- die Verbesserung der Lebensbedingungen ln Europa ,
- die Verbreitung von Forschungsarbeiten In Europa .
Für eine effiziente F&E-Polltlk sind angemessene statistische Angaben über
Entwicklungen Im Bereich von Forschung und Technik erforderlich . Ein
besonderer Schwerpunkt liegt bei den statistischen Arbeiten daher auf
folgenden drei Projekten : Die In den Mitgliedstaaten vom öffentlichen und vom
privaten Sektor getätigten F&E-Ausgaben werden erfaßt und nach sozlo-
ökonom Ischen Verwendungszwecken untergliedert . Die Entwicklungen Im Bereich
ö? r Hochtechnologie werden mit Hilfe von Indikatoren beschrieben , wodurch ein
Rahmen für zuverlässige amtliche Statistiken geschaffen werden soll an dem
O.J Fülle nichtamtlicher Daten ausgerichtet werden kann ; die Notwendigkeit
 >>■''' ! Bewertung von Gerne Inschaf tsprogrammen Im F&E-Bere 1 ch schließlich Ist
i.lgemeln anerkannt ; entsprechende Statistiken werden gemeinsam von den
      " ändlgen Dienststellen In den einzelnen Mitgliedsländern und in der
Kenn : sslon entwickelt werden .
    a    Statistik         selbst           ist      ebenfalls ein Forschungsgebiet .                   Daher  Ist     die
  - " icklung neuer statistischer Werkzeuge ein Bestandteil von F&E-Programmen
de . Gemeinschaft , bei denen EUROSTAT zuständig Ist für :
                                                                                                                           46
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 - die Entwicklung von Expertensystemen für statistische Zwecke ( DOSES );
 - den Einsatz der Fernerkundung für die Zwecke der Agrarstatistik .
 Das Projekt DOSES soll nicht nur den Statistikern , sondern auch den Benutzern
 statistischer Daten zugute kommen .                                          Ziel der Fernerkundung                Ist die
 Verbesserung der Statistiken über die Bodennutzung , wodurch auch ein Beitrag
 zur Umwe I tpol I t Ik der Gemeinschaft geleistet wird .
           Aktivftät/Projekt
    Typ    Titel                                                                                                       Seite
     N     Hochtechnologie und Technologieindikatoren                                                                     88
     N    Unterstützung von Mitgliedstaaten hinsichtlich des Systems der Unternehmensstatistik                            86
     N    Entwicklung von Expertensystemen für statistische Zwecke : DOSES                                                86
     C    Öffentliche Finanzierung von F&E                                                                                67
   GD XII Makroökonomisches Modell Hermes (Vorausschätzungen)                                                           1 33
          (N - neues Projekt, R - umstrukturiertes Projekt, C • laufende Arbeit)
          (GD XII - Generaldirektion Wissenschaft Forschung und Entwicklung, die die Aktivität durchführt)
 I.B.5 . llmwelt
Die Berücksichtigung der Umwelterfordernisse ist eine entscheidende Voraus¬
setzung für die Aufrechterhaltung und Verbesserung der Lebensqualität . Ein
wachsendes öffentliches Bewußtsein für Umweltfragen , das durch das Umweltjahr
1987/ 88      noch        verstärkt              wurde ,          findet         seinen        Ausdruck      In  politischen
 Initiativen der Gemeinschaft . Die Kommission hat die Umweltpol It ik mit den im
4 . Fünf Jahres-Akt lonsprogramm festgelegten Prioritäten weiter konkretisiert .
Durch die Einheitliche Europäische Akte wurde dem EWG-Vertrag ein neuer , den
Umweitbereich betreffender Titel hinzugefügt .
Der Bedarf an Umwe I tstat Ist iken ergibt sich auch aus den Anforderungen , die
 in der Einheitlichen Akte niedergelegt sind , daß der Umweltschutz integraler
Bestandteil          aller         Gemeinschaftspolitiken                         Ist .     Ein       weiterer  spezifischer
Bedarf ergibt sich Im Zusammenhang mit der Verwirklichung des Binnenmarktes ,
die zeltglelch mit der Einführung strenger Umwe I t Standards stattfinden wird .
Die Umsetzung dieser politischen Ausrichtung bedarf Statistiken über den
Zusammenhang zwischen Wirtschaft und Umwelt .
Die sehr große Vielfalt der Umweltfragen bedingt einen enormen Bedarf an
Daten , und zwar sowohl an detaillierten und oft sehr technischen Angaben zu
spezifischen Fragen als auch an Indikatoren von eher allgemeiner Natur . Der
Bedarf    an     technischen Daten wird zum Teil                                    bereits durch die vorhandenen
Datenquellen gedeckt . Benötigt werden auch amtliche Statistiken , oft mit
einer tiefen geographischen Gliederung , über allgemeine technische Aspekte
sowie über finanzielle und Beschäftigungsauswirkungen . Für die Ermittlung von
Problemen , für Diagnosezwecke und die Ausarbeitung von Maßnahmen , für die
Überwachung der Auswirkungen dieser Maßnahmen und Ihre Gesamtbewer tung Ist
ein kontinuierlicher Strom vergleichbarer Daten erforderlich .
Das vorliegende Statistische Programm enthält zum ersten Mal vier
spezifische , die Harmonisierung von Umweltdaten In der Gemeinschaft
betreffende Maßnahmenbereiche .
                                                                                                                             47
 ---pagebreak---                                                                       29 -
 - Der Zustand der Umwelt und potentielle Umweltbelastungen sowie Möglich ¬
    keiten Ihnen zu begegnen , werden durch technische Daten beschrieben .
 - Angaben über finanzielle und Beschäftigungsaspekte werden In Zusammenarbeit
    mit anderen internationalen Organisationen und mit den Mitgliedstaaten
    erste llt .
 - In einem speziellen Projekt                              ist die Sammlung vorhandener Daten bei den
    Gemeinden vorgesehen .
- Sämtliche von EUROSTAT harmonisierten , kontrollierten und verwalteten
   Umweltdaten werden in einer speziellen Datenbank gespeichert , und die
   Angaben werden Benutzern für Analysezwecke zur Verfügung stehen . Bei der
   Entwicklung dieser Datenbank wird den räumlichen Aspekten der Umwelt Infor ¬
   mat Ionen besondere Aufmerksamkeit gewidmet . Diese Arbeiten stehen In enger
   Verbindung mit dem Versuchsprojekt der Kommission " Cor Ine " ( 1985-1989 ), das
   Umweltdaten betraf und auf dem die Arbeiten auf bauen .
Die Umweltstatistik wird für Ihre Zwecke weiterhin Statistiken elnsetzen , die
 In anderen Bereichen bereits bestehen bzw . neu entwickelt werden , wie etwa
auf dem Gebiet der Bevölkerungsstatistik , der Bodennut zungs-, Land- und
Forstwirtschaftsstatistik , der Industrie- und Energiestatistik sowie der
Verkehrsstatistik . Es wäre wünschenswert , wenn Umweltaspekte bei der
Entwicklung des Statistischen Systems berücksichtigt würden ( Systematiken ,
Klassifikationen usw .). Die Fernerkundung gewinnt an Bedeutung für die
Erstellung räumlicher Daten ( z . B. Bodenbedeckung und -nutzung , Daten für
Frühwarnsysteme und Vorbeugungsmaßnahmen usw .).
          Aktivität/Projekt
   Typ   Titel                                                                                                     Selte
     N   Fernerkundung und Statistik: Anwendungen in der Landwirtschaft                                             124
     N   Wirtschaftliche Umweltdaten                                                                                122
     N   Erhebung bei den Gemeinden                                                                                 123
     N   Datenbank : CORINE-RESEAU                                                                                  123
     C   Forststatistik                                                                                             115
     C   Technische Umweltdaten                                                                                     121
  GD XI  CORINE                                                                                                     132
         (N = noues Projekt, R - umstrukturiertes Projekt, C » laufonde Arbeit)
         (GO XI - Generaldirektion Umwelt, Verbraucherschutz und nukleare Sicherheit die die Aktivität durchführt)
I.C. Internationale Angelegenheiten
I.C.1 . Auswärtige Beziehungen
Mit Ihrer Politik der auswärtigen Beziehungen verfolgt die EG überwiegend
wirtschaftspolitische Ziele , die aufgrund der besonderen Gemeinschafts¬
kompetenz in diesem Bereich wiederum vor allem die Handelspolitik betreffen .
Die grundlegenden Ziele sind :
- die Förderung der Eingliederung der Europäischen Gemeinschaft In die
   Weltwirtschaft bei gleichzeitiger Förderung der Innergemeinschaf t I Ichen
   Integration sowie
                                                                                                                         48
 ---pagebreak---                                               30 -
   - die Entwicklung von Regeln für die Internationalen Wirtschaftsbeziehungen
     und die Förderung Ihrer universellen Anwendung .
Diese grundlegenden Bestrebungen sind auch für die spezifischeren Ziele der
Gerne Inschaf tspol 1 1 Ik maßgebend ,   von denen einige globaler Natur sind ,         wie
etwa :
- die    Förderung      der    Internationalen    makroökonomischen   Stabilität      durch
   umfassende wirtschaftspol It Ische Koordination ,
- die Förderung des Wirtschaftswachstums ln der Gemeinschaft und auf Inter ¬
   nationaler Ebene durch eine Ausweitung des Handels und In den Entwick ¬
   lungsländern Insbesondere durch Präferenzvereinbarungen Im Handelsverkehr ,
- die Schaffung eines Ausgleichs zwischen Maßnahmen , die im Internen
   Interesse der Gemeinschaft ergriffen werden , und ihren externen Auswir ¬
  kungen ( z . B. GAP ).
Andere    Zlele    haben     elnen    multilateralen ,   regionalen   oder   bilateralen
Charakter , etwa :
- die Stärkung des GATT-Systems durch umfassende Verhandlungen ,
- In die der Waren- und der Dienstleistungsverkehr einbezogen sind und
- bei denen auch andere handelsbezogene Aspekte berücksichtigt werden ;
- die Förderung harmonischer Beziehungen zu unterschiedlichen Ländern und
  Regionen
- auf der Grundlage rege I malB Iger Konsultationen und
- Im Rahmen spezieller Vereinbarungen .
Wleder andere Zlele sind sektoraler Natur , wie etwa :
- die Förderung eines geordnet verlaufenden Anpassungs- und Umstrukturie¬
  rungsprozesses In bestimmten Industriezweigen ( z . B. Textil - und Beklei -
  dungslndustr ie ) ,
- der    Schutz    von     Industriezweigen    gegen   unfaire   Handeispraktiken      oder
  Dump I ngmaßnahmen ,
- die    Verbesserung       der   Chancen    bestimmter   Industriezweige    ( z . B.   der
  Luftfahrt Industr ie ) ,
- die Förderung von Stabilität Im Rohstoffbereich .
Diese   Ziele    lassen    sich   nur  mit  Hilfe   von umfassenden und    detaillierten
Informationen realisieren . Die zuständigen Dienststellen der Kommission
wurden ln der Vergangenheit mit derartigen Informationen versorgt , was , und
dies gilt Insbesondere für außenhandelsstatistische Angaben , die Durchführung
der entsprechenden Politiken beträchtlich erleichtert hat . Einige Ziele haben
ln der Vergangenheit Jedoch an Bedeutung gewonnen , und zwar Insbesondere
diejenigen , die Im Zusammenhang mit
- der Uruguay-Runde und
- der politischen Koordination auf makroökonomischer Ebene stehen .
Diese Veränderungen müssen somit sowohl von den mlkro- als auch von den
makroökonomischen Informationsdiensten berücksichtigt werden .
Das mikroökonomische System der Außenhandelsstatistik wurde In den letzten
Jahren beträchtlich verbessert , da Außenhandelsstatistiken
                                                                                            49
 ---pagebreak---                                             31
- dank einer starkeren Harmoni s ler ung aussagekråf t Iger und
- Infolge einer verbesserten Organisation und Infrastruktur zuverlässiger ,
   aktueller und leichter zugänglich geworden sind .
 In Jüngster Zelt war dieses System grundlegenden Veränderungen unterworfen ,
denn 1988  wurde die Kombinierte Nomenklatur eingeführt , und auf der Grundlage
des TAR IC werden Einfuhren mit einem bisher unbekannten Detal I I lerthel tsgrad
behandelt   werden . Wenn die auf diese weitgehenden Veränderungen zurückzu¬
führenden   Probleme überwunden sind , wird somit eine sehr umfassende Daten¬
quelle verfügbar werden . Das System zur Erstellung von Außenhandels-
Statistiken wird derzeit überarbeitet ( COMEXT AUDIT ), wobei seiner
Stabilisierung      und   Anpassung   an   die   erwähnten   Veränderungen   besondere
Bedeutung bei gemessen wird .
Die Jüngsten Veränderungen eröffenen zwar neue Möglichkeiten , durch sie wurde
Jedoch auch der Erstellungsprozeß unterbrochen und die Vergleichbarkeit der
Daten beeinträchtigt . An stabilen Zeltreihen besteht seitens der Benutzer von
Außenhandelsstatistiken       Jedoch  ein großes     Interesse .  Deshalb werden   die
Datenbanken des Außenhandels mit Entsprechungstabellen und Werkzeugen zur
Berechnung von stabilen Aggregaten einer Mindestgröße ausgerüstet werden .
Die einheitliche Anwendung von Gemeinschaftsverfahren              in allen Mitglied¬
staaten Ist das Kernstück des Systems und stellt angesichts der derzeitigen
methodischen Unterschiede zwischen den Mltgl ledstaaten eine ständige Heraus¬
forderung dar . Der Ausschuß für Außenhandel sstat Ist Ik wird
- die Anwendung von gemeinschaftlichen Methoden , sofern diese bereits durch
   Verordnungen harmonisiert sind , gewährleisten und
- die Entwicklung neuer gemeinschaftlicher Methoden durch Vorschläge für
   Verordnungen über die statistische Geheimhaltung , den statistischen Wert
   und die Zol lagerstat Ist Ik anregen .
Vergleichbare      Handeisstatistiken würden Handelsgespräche ohne Zweifel
vereinfachen .    Die Chancen für eine Internationale Vergleichbarkeit von
Handelsstatistiken      werden   mit   der   unmittelbar   bevorstehenden   weltweiten
Einführung des Harmonisierten Systems deutlich steigen . Methodische Unter¬
schiede begrenzen Jedoch die Vergleichbarkeit von Gemeinschaftsstatistiken
und   Statistiken      von   Partnerländern .   Daher   sollen   diese   Unterschiede ,
beginnend mit den EFTA-Ländern , den USA und Japan , untersucht werden .
Gemeinsame Expertengruppen werden Vorschläge für Vereinbarungen über eine
Internationale Harmonisierung erörtern .
Eine weitere Herausforderung ist die Verbindung von Daten und politischen
Variablen . Sie erfordert eine Erweiterung des handeisstatistischen Systems .
Nur wenn diese Herausforderung gemeistert wird , kann das System hinreichend
umfassend für handelspolitische Zwecke sein . Angesichts der Tatsache , daß die
Uruguay-Runde die handelspolitische Tagesordnung In den nächsten Jahren be¬
herrschen wird , hat EUROSTAT als Antwort auf den zusätzlichen Informations¬
bedarf das Projekt STARCOM entwickelt . STARCOM soll auf verschiedenen Syste¬
matiken basierende Handeisstatistiken in der Anfangsphase mit Zol langaben und
später mit anderen relevanten Wirtschaftsdaten zusammenführen . STARCOM wird
es ermögl Ichen ,
                                                                                     50
 ---pagebreak---                                           32
- die benötigten wirtschaftlichen Analysen durchzuführen ,
- Daten auf flexible Art und Weise auszuwerten und
- verschiedene Arten von Berichten zu erstellen .
All dies wird Im Verlauf der Handelsgespräche erforderlich sein . Angesicht
der Bedeutung und der Dringlichkeit der Handelsgespräche wird das Projekt
STARCOM vorrangig behandelt werden .
Die Einführung des TARIC hat auch weitgehende Konsequenzen für die zur
Gestaltung und Überwachung des Allgemeinen Präferenzsystems                ( APS ) der
Gemeinschaft verwendeten Handelsstatistiken .      In der Vergangenheit wurde die
Qualität der APS-Stat Ist Iken durch methodische Unterschiede beeinträchtigt ,
deren Überwindung fast unmöglich war . Das derzeitige System wird zwar noch
beibehalten werden , damit die erforderliche kontinuierliche Unterstützung der
zuständigen Kommissionsdienststellen gewährleistet ist , gleichzeitig ist es
jedoch an der Zeit , die APS-Stat ist Iken      im Hinblick auf den TARIC neu zu
überdenken . Es ist geplant , ein überarbeitetes APS-System mit dem derzeit
noch In der Entwicklung befindlichen STARCOM-System zu verbinden , um so ein
umfassendes Werkzeug für eine Handelspolitik bereitzustellen ,            die sowohl
multilaterale als auch bilaterale Handelsgespräche einbezieht .
 Im  Zentrum   des   mikroökonomischen     Informationssystems   stand   bisher    der
Warenhandel . Angesichts der wachsenden Bedeutung des Dienst lelstungsverkehrs
werden In das System langfristig Jedoch auch Angaben über diesen Bereich
aufgenommen werden müssen . Als Antwort auf diese Herausforderung wird eine
eigenständige Erhebung des Dienst lelstungsverkehrs auf Transaktionsbasis
entwickelt werden .    Die methodischen Arbeiten werden      in Kürze   In Zusammen¬
arbeit mit der OECD und anderen        Interessierten Stellen aufgenommen . Ange ¬
sichts der Neuheit des Projekts dürften konkrete Ergebnisse              Jedoch noch
einige Zeit auf sich warten lassen .
Beträchtliche Anstrengungen werden auf die Entwicklung von Statistiken des
Dienstleistungsverkehrs innerhalb der Gemeinschaft sowie zwischen der
Gemeinschaft und Drittländern verwendet werden ( vgl . Kapitel I ). Diese
Statistiken beschäftigen sich zwar mit unterschiedlichen Fragen , werden sich ,
was die Methodik betrifft , Jedoch relativ ähnlich sein , wenn hinsichtlich des
Erfassungsbereichs auch Unterschiede bestehen mögen . Daher sollte Ihre
Entwicklung als ein statistisches Vorhaben angesehen werden .
Makroökonomische Statistiken über Internationale Transaktionen beschränken
sich im wesentlichen auf Zahlungsbilanzstatistiken . Letzere werden viertel ¬
jährlich aktualisiert und wurden durch eine Aufgliederung der wichtigsten
laufenden Posten nach Partnerländern ergänzt . Besondere Aufmerksamkeit wird
einer Verbesserung der Zahlungsbilanzstatistiken durch die Verwendung von
Schätzwerten zum Ausgleich methodischer Unterschiede gewidmet werden .
Weiterhin Ist eine Konsolidierung der Zahlungsbilanz-Statistiken durch die
Einbeziehung der Gemeinschaftsinstitutionen auf der Basis von Haushaltsdaten
vorgesehen . Weitere Verbesserungen werden entsprechend den Leitlinien des
Zahlungsbilanzhandbuchs erfolgen , das vom Internationalen Währungsfond In
Kürze überarbeitet werden wird .      Die Klassifizierung der      laufenden Posten
( Waren , Dienstleistungen und Übertragungen ) wird unter besonderer Berück ¬
sichtigung der Dienstleistungen detaillierter gestaltet werden .
Kurzfristig wird einer Verbesserung der Statistiken des Dienstleistungsver ¬
kehrs besondere Aufmerksamkeit gewidmet werden müssen . Da der Dienstlei ¬
stungssektor ein wichtiger Punkt auf der Tagesordnung der Uruguay-Runde Ist ,
müssen die vorhandenen Datenquellen so rasch als möglich zur Unterstützung
der laufenden GATT-Verhand lungen genutzt werden . Die Jüngste Untersuchung
über    den  Außenhandel   der  EG   Im   Dienstleistungsbereich    (" The    European
 ---pagebreak---                                             - 33
Communlty's     External   Trade    In   Services ")  wurde    den   Erfordernissen    nicht
gerecht ( sie enthielt z . B. keine EG-Aggregate ) . Eine neue Untersuchung muß
somit umfassender sein . Dazu müssen die Mitgliedstaaten Jedoch die
entsprechenden Basisdaten liefern , die dann für Schätzungen und Korrekturen
verwendet werden .
Es ist geplant , Daten über den Internationalen Kap I ta I verkehr , mit besonderer
Berücksichtigung der Direktinvestitionen , nach Bereichen und Partnerländern
zur Verfügung zu stellen . Derartige Statistiken sind zwar seit geraumer Zelt
vorgesehen ( Artikel 72 des EWG-Vertrages ) , konnten Jedoch nie abgeschlossen
werden , da einige Mitgliedstaaten nur unzureichende Angaben lieferten . Jetzt
wird somit ein neuer Versuch unternommen .
 Instrumente makroökonomischer Analysen wurden zum Teil neu entwickelt
( Außenhandels Indizes , Welthandelsmatrix ) und zum Teil verbessert ( Zahlungs¬
bilanz ).   Ihre    Verbesserung    ( durch   Verfahren    der   Saisonbereinigung )    wird
fortgesetzt ,     besondere    Anstrenungen      gelten   Jedoch    der   Förderung    einer
angemessenen Nutzung dieses statistisches Instrumentariums durch Analysen und
Studien ,   die ,   sofern erforderlich ,      durch    Prognosen ergänzt werden .       Ein
besonderer    Schwerpunkt     war   und   Ist  die   Untersuchung     des  EG-AKP -Hande I s ,
andere Regionen wurden und werden Jedoch auch berücksichtigt ( ASEAN-Länder ,
Lateinamerika ,    Osteuropa ).    Weiterhin wurden neue        sektorale   Untersuchungen
über den landwirtschaftliche Erzeugnisse betreffenden Handel mit Entwick ¬
lungsländern und über den Handel mit Hochtechno log leer Zeugnissen In Angriff
genommen .
Angestrebt wird letztendlich eine Integration des vorhandenen Instrumenta ¬
riums zu einem nicht nur den Handel             betreffenden makroökonomischen stati ¬
stischen System der internationalen Transaktionen . Ein solches makroökono¬
misches System sollte angemessene Angaben für die Zwecke der zunehmend an
Bedeutung gewinnenden Bereiche
- Internationale Koordinierung auf dem Gebiet der Wirtschaftspolitik und
- Management internationaler Finanzbeziehungen liefern können .
Darüber    hinaus     werden    spezifische     Projekte    anderer     Dienststellen    der
Kommission unterstützt werden , Insbesondere der Bericht der Kommission über
die    Internationalen       Hände Ibezlehungen      der    Gemeinschaft      (" Report    on
International Trade of the European Community ").
                                                                                               52
 ---pagebreak---                                                                        34 -
            Akttvttät/Projekt
                                                                                                             Seite
      Typ   Titel
 '     N    Zoll - und Handelsstatistik ( STARCOM)                                                              73
       N    Welthandelsmatrix                                                                                   74
                                                                                                                75
       N    Zahlungsbilanz der Europäischen Institutionen
                                                                                                                75
       N    Erhebung über den Dienstleistungsverkehr
                                                                                                                76
       N    Internationaler Dienstleistungsverkehr
                                                                                                                74
       R    Saisonbereinigung
                                                                                                                 74
       R    Methodik der Zahlungsbilanz
                                                                                                                 75
       R    Zahlungsbilanzstatistik
                                                                                                                 72
       C    Verwaltung und Entwicklung der Methodik der Außenhandelsstatistik
                                                                                                                 71
       C    Gütersystematik für den AuGenhandel
                                                                                                                 71
       C    Làndersystematik
                                                                                                                 72
       C    Erstellung der Außenhandelsstatistik
                                                                                                                 73
       C    Erstellung der ASP-Statistiken
       C    Datenbank COMEXT                                                                                     73
                                                                                                                 75
       C    Verarbeitung der Systematiken für die Außenhandlesstatistik
       C    Außenhandelsindizes                                                                                  74
                                                                                                                 75
       C     Internationale Kapitalbewegungen
                                                                                                                131
   GD VIII DAC-Fragebogen - Auszahlung und Mittelbindung öff. und priv. Entwvicklungshilfe
            (N * neues Projekt, R * umstruktuhertes Projekt, C * Iaufende Arbeit)
            (GO VIII * Generaldirektion Entwicklung, die de Aktivität durchführt)
 I . 0.2 . Technlsche Zusammenarbe I t
Die Gemeinschaft                 hat eine Vielzahlt von Abkommen mit                              Drittländern abge¬
schlossen . Abkommen mit Entwicklungsländern haben dabei                                          im Vordergrund ge¬
standen . Von besonderer Bedeutung sind
- die Lome Konvention , die die Zusammenarbeit der Gemeinschaft mit rund 60
     Ländern In Afrika , der Karibik und dem Pazifik regelt , und
- die Abkommen mit den Ländern des Mittelmeerraumes .
Engere Beziehungen haben sich In letzter Zelt aber auch mit den Ländern
Lateinamerikas und Asiens entwickelt .                                        In all    diesen Abkommen geht es      Im
wesent I ichen um :
- Förderung und Entwicklung des Handels ,
- Unterstützung                  für        die          ländliche                Entwicklung   und    Erhöhung     der
     Nahrungsmittelslcherheit ,
- Entwicklung von Humanressourcen ,
- Unterstützung bei der Bewältigung sozialer Probleme , und
- regionale Zusammenarbeit und Unterstützung bei der regionalen Integration .
Bel der Durchführung der Außen- und Entwlck lungspol 1 1 Ik Im Rahmen dieser
Abkommen spielen statistische Informationen eine wichtige Rolle . Eine Viel ¬
zahl      statistischer              Informationen über                      diese Länder wird deshalb       In enger
Zusammenarbeit mit diesen Ländern zusammengetragen . Zudem Ist die Statistik
selbst seit einigen Jahren Gegenstand der technischen Zusammenarbeit , zum
einen , um die Qualität der für die Beurteilung entwlck lungspol 1 1 Ischer Maß¬
nahmen notwendigen statistischen Informationen zu erhöhen , und zum anderen ,
um bei der Verbesserung der statistischen Infrastruktur In Entwicklungs¬
ländern zu helfen .
Das Schwergewicht der technischen Zusammenarbeit auf dem Gebiet der Statistik
liegt auf folgenden Bereichen :
 ---pagebreak---                                                                      35
- Ausbildung von Statistikern In Ausbildungszentren , die durch die Gemein¬
   schaft finanziell unterstützt werden ,
- Harmonisierung             der      Außenhande Isstat Ist Iken                von Entwicklungsländern und
 , deren regionalen Organisationen , um über die Statistiken schneller ver ¬
   fügen und etwaige Differenzen besser ausräumen zu können ,
- Verbesserung der technischen Ausstattung zur Erfassung und Verarbeitung von
   Außenhandelsdaten , Insbesondere durch Mikro-Computer ,
- Verbesserung der für den Entwurf und die Abwicklung der Nahrungsmittel ¬
   politik notwendigen statistischen Informationen ( Erntevorausschätzungen ,
   Frühwarnsysteme , Marktdaten , etc .)
- Zusammenstellung und Analyse von statistischer Information zur Abschätzung
   der sozialen Konsequenzen von Restrukturierungsmaßnahmen ( Befragungen von
   bestimmten Bevölkerungsgruppen zu besonderen Themen , Haushalts- und Ver ¬
   brauchserhebungen , etc .).
Der Schwerpunkt der technischen Zusammenarbeit auf dem Gebiet der Statistik
liegt natürlich bei den AKP-Ländern , doch werden auch andere Länder zunehmend
berücksichtigt ( z . B. China , Jugoslawien ). Die statistischen Bereiche der
technischen Zusammenarbeit werden dabei Im Lichte der entwicklungspolitischen
Zielsetzungen der Gemeinschaft festgelegt .
         AktMtât/Projekt
    Typ  Titel                                                                                        Selte
     N   Kooperation : Statistiken fur Sozialpolitiken                                                  77
     N   Kooperation :    Datenverarbeitung auf dem Gebiet der öffentlichen Finanzen in Afrika          77
     N   Kooperation :    Entwicklung des Agrarerhebungssystems in Tunesien                             77
     C   Kooperation :    Volkswirtschaftliche Gesamtrechnungen                                         61
     C   Kooperation:     Ausbildung von Statistikern                                                   76
     C   Kooperation :    Außenhandelsstatistik                                                         76
     C   Kooperation :    Statistik für die Politik in den Bereichen Ernährung und ländliche Entwickl   76
     C   Kooperation :    Statistische Projekte in anderen Bereichen                                    76
     C   Kooperation :     Industriestatistik                                                           88
         (N - neues Projekt, R • umstrukturiertes Projekt. C - laufende Arbeit)
 ---pagebreak---                                             36 -
 II . ANDERE GEME INSCHATSPOLITIKEN
 I I . A . Landwirtschaft
Die zentralen Bestandteile der Gemeinschaftspolitik im Bereich der Landwirt ¬
schaft sind die Gemeinsame Agrarpolitik und Ihre Reform . Wichtige Agrarkompo¬
nenten finden sich darüber hinaus In der Handels -, der Umwelt -, der Reglonal -
und der Sozialpolitik ,        In der Errichtung des Binnenmarktes , der Zusammen¬
arbeit mit den Entwicklungsländern und der Entwicklung des ländlichen Raums .
Alle diese Bereiche haben einen beträchtlichen Datenbedarf . Zu einem großen
Teil wird er bereits durch die bestehende Agrarstatistik oder durch die die
Landwirtschaft betreffenden Teile von statistischen Systemen allgemeinerer
Natur , z . B. Im Bereich des Außenhandels , gedeckt . In einigen Bereichen
machen neue Probleme und neue Politiken Jedoch eine Weiterentwicklung
erforderlich . Besondere Anstrengungen werden nötig sein , um das agrarstati ¬
stische System einiger Länder auf die Bedürfnisse der Gemeinschaft
abzuste I len .
Die Anpassung des Binnenmarktes an innere und äußere Zwänge setzt Maßnahmen
voraus , mit denen gleichzeitig die Erzeugung unter Kontrolle gebracht und auf
den Agrarmärkten erneut ein Gleichgewicht hergestellt werden kann . Dazu
gehören die Überwachung der Binnenversorgung , kurz- und mittelfristig eine
Verbesserung des Funkt ionlerens der Weltagrarmärkte sowie eine Einschränkung
der Haushaltsmittel für direkte Produktionsbeihilfen . Daher sind regelmäßige
Informationen über die pflanzliche und die tierische Erzeugung sowie die
Angaben der Versorgungsbilanzen erforderlich , aus denen der Zustand der
Märkte nach Produkten oder Produktgruppen entnommen werden kann . All diese
Angaben liefern die umfangreichen regelmäßigen Erhebungen über den Viehbe¬
stand , die Futtermi tte Istat Ist Ik , die Statistik der pflanzlichen Erzeugung
und der entsprechenden Versorgungsbilanzen sowie die Statistik der tierischen
Produkte , Erzeugung und Versorgungsbilanzen .
Der Einsatz von Stabilisatoren In der Landwirtschaft und die Anwendung von
Indikatoren auf der Grundlage der Jüngsten Erzeugungsentwicklung setzen zu ¬
verlässige , genaue , ständige und rasche Ernte I nformat Ionen voraus ; vor diesem
Hintergrund Ist ein an Erntevorausschätzungen gekoppeltes landwirtschaft ¬
liches Frühwarnsystem ebenso zu sehen wie die mögliche Verwendung der Fern ¬
erkundung zur Vervollständigung der Innergemeinschaft I Ichen Vorausschätzungen
und längerfristig vielleicht sogar von Ernte- ( oder Erzeugungsdefizit -)
Vorausschätzungen für die wichtigsten Anbaugebiete der Welt . In diesem
Zusammenhang arbeitet EUROSTAT an der Weiterentwicklung eines Erntevoraus -
schätzungs- und Frühwarnsystems .
Um den Erfordernissen der gemeinschaftlichen " Stabilisator-Politik " besser
gerecht werden zu können , wird die Produktionsstatistik für bestimmte
pflanzliche Erzeugnisse auf eine bessere und solidere Grundlage gestellt
werden . Weiterhin wird untersucht , Inwieweit sich Fernerkundung für die
Statistik der landwirtschaftlichen Bodennutzung elnsetzen läßt ( wovon auch
andere Bereiche , wie z . B. die Umweltstatistik , profitieren dürften ).
Was die Maßnahmen zur Sicherung der landwirtschaftlichen Einkommen betrifft ,
so werden mehr        Informationen über das Einkommen    landwirtschaftlicher Haus¬
halte und die zunehmende Bedeutung nicht landwl rtschaft I Icher Aktivitäten
benötigt . Hierbei geht es um die Fortführung und Weiterentwicklung der
Agrarpreisstatistik         und der     landwirtschaftlichen Gesamt rechnung .   Zur
Erfassung des außerbetrieblichen Einkommens landwirtschaftlicher Haushalte
 ---pagebreak---                                             37 -
werden neue Statistiken entwickelt werden . Teile der Strategie für eine
Reform der GAP ( Anpassung der Maßnahmen an die besondere Situation in einigen
Regionen )     sind Ausdruck des angestrebten wirtschaftlichen und sozialen
Zusammenhalts ( denn das soz io-ökonom Ische Gefüge vieler Gemeinschaftsregionen
wird von der Tätigkeit in der Landwirtschaft bestimmt ). Angestrebt wird hier
eine regionale Aufgliederung der landwirtschaftlichen Gesamt rechnung . Die
Statistik     des   Arbeitsvolumens    In  der   Landwirtschaft    wird   detaillierter
gestaltet , wodurch auch der regionale Aspekt an Bedeutung gewinnt . Die
Weiterentwicklung konsistenter Preis- und Mengendaten für ein ökonometrisches
Modell wird die Durchführung unterschiedlicher Analysen ermöglichen , etwa die
kurzfristige Simulation der Einkommenswirkungen politischer Maßnahmen oder
die Überprüfung der Konsistenz der gemeinschaftlichen Agrarstatistik .
Soz iostrukturel le Maßnahmen , die der Landwirtschaft die Anpassung an eine
veränderte Marktsituation erleichtern sollen , dabei jedoch auch Auswirkungen
berücksichtigen , die nicht unmittelbar mit der Landwirtschaft Zusammenhängen ,
setzen        zumindest      regionale      Daten     über       Bevölkerungsphänomene
( Arbeitskräftebewegungen ,      Bevölkerungsdichte ),     über     die    Bodennutzung
( Kulturpflanzen , Wiesen und Weiden , landwirtschaftlich vorübergehend nicht
genutzte Flächen , Wälder ,           sonstige Nutzungsformen ) und über die
Betriebsstruktur voraus . Die umfassende gemeinschaftliche Erhebung über die
Struktur     landwirtschaftlicher Betriebe ,     für die eine neue Rechtsgrundlage
geschaffen wurde , die auch das EUROFARM-Datenbank-ProJekt mit einbezieht ,
sowie die Rebf lächenerhebung und die Erhebung über Baumobstanlagen werden
hier       weiterhin     wichtige     Informationen     liefern .     Die     vorhandene
Forstwirtschaftsstatistik wird weitergeführt , und es wird untersucht , welche
Implikationen das forstwirtschaftliche Aktionsprogramm der Gemeinschaft für
sie hat . Die zwei Jähr I Iche Erhebung über das Einkommen landwirtschaftlicher
Arbeitskräfte wird mit dem Ziel überarbeitet , ein statistisches Instrument zu
entwickeln , das mehr Angaben über die soziale Lage dieser Bevölkerungsgruppe
I iefert .
Die Verordnungen ( oder vorgeschlagenen Verordnungen ) des Rates über Anreize
zur Aufgabe landwirtschaftlicher Tätigkeit und über E I nkommensbe I h i Ifen für
Landwirte nehmen explizit auf statistische Regional Indikatoren Bezug : so Ist
der Finanzierungsbeitrag der Gemeinschaft abhängig von dem BSP der Regionen
und der Bedeutung der Beschäftigung In der Landwirtschaft , während der
Maximalbetrag       für    die Hilfe auf          der   Grundlage der         regionalen
Landwirtschaftskonten berechnet wird .
Die allgemeineren Überlegungen über die Zukunft                des    ländlichen Raums
betreffen Fragen der Bereiche Fremdenverkehr , Umweltschutz , Raumnutzung ,
Verkehrs Inf rastruktur und vieler anderer mehr , woraus sich ein ganzer Komplex
von benötigten Daten und von Datenströmen ergibt , Innerhalb dessen die
Agrar stat ist Ik eine wichtige Rolle spielt . Besondere Aufmerksamkeit gilt den
Wechselbeziehungen zwischen dem agrarstat Ist Ischen System und anderen Daten ,
die zusammen mit ihm verwendet werden , und zwar sowohl Im Zusammenhang mit
dem   ländlichen Raum als auch       in anderen Kontexten . Die Schnittstellen der
Landwirtschaft mit Industrie und Handel liegen Im Bereich sowohl der
 landwirtschaftlichen Produktion - Agrolndustr ie und Agrarexporte - als auch
des landwirtschaftlichen Inputs - Düngemittel , Maschinen und Geräte . Der
Handel mit Agrarerzeugnissen ist In unterschiedlichen Gesamt Zusammenhängen zu
betrachten , wie etwa Handelsgespräche , Binnenversorgung , Rentabilität In der
Landwirtschaft , Hilfe für die Dritte Welt und Ressourcen der Gemeinschaft . Zu
berücksichtigen sind auch Datensammlungssysteme , die In eher administrativen
Bereichen bestehen , wie z . B. In der Generaldlrekt Ion Landwirtschaft der EG-
Kommlsslon Im Zusammenhang mit so wichtigen Informationsaktivitäten wie dem
 Informationsnetz       landwirtschaftlicher     Buchführungen ,    dem    Oliven-   und
Weinbauregister oder mit Arbeiten Im Bereich der Fernerkundung . Während des
 ---pagebreak---                                                                          38
 vom Statistischen Programm abgedeckten Zeitraums Ist auf Initiative von
 EUROSTAT hin eine Bewertung des agrarstatistischen Systems der Gemeinschaft
 als Ganzes vorgesehen .
                Aktivität/Projekt
        Typ     Titel                                                                                       Seite
         N     Gesamteinkommen der landwirschaftlichen Haushalte                                             118
         N      Erntevorausschätzung und Frühwarnsystem in der Landwirtschaft                                119
         N     Statistik der Nahrungsmittelwirtschaft                                                        116
         N      Fernerkundung und Statistik: Anwendungen in der Landwirtschaft                                124
         R     EUROFARM                                                                                      114
         C     Unterstützung von Plänen für die Neuordnung der agrarstat . Systeme in den Mitgliedsta;        120
         C     Forststatistik                                                                                 115
         C     Erhebungen über die Rebflächen                                                                 114
         C     Gemeinschaftserhebung über die Struktur der landwirtschaftlichen Betriebe                      1 14
         C     Erhebungen über die Baumobstanlagen                                                            115
         C     Agrarpreisstatistik                                                                            119
         C     Sektoraler Einkommensindex                                                                     117
         C     SPEL Modell                                                                                    118
         C     Landwirtschaftliche Gesamtrechnungen                                                           117
         C     Nutzung der landwirtschaftlichen Flächen                                                       115
        C      Erhebungen über den Viehbestand                                                                115
        C      Futtermittel                                                                                   116
        C      Pflanzliche Produkte, Erzeugung und Bilanzen                                                   116
        C      Tierische Produkte, Erzeugung und Bilanzen                                                     116
        C      Landwirtschaftsstatistik für Regionen                                                          1 09
     GD VI     Marktpreise der landwirtschaftlichen Erzeugnisse                                               127
     GD VI     Informationsnetz landwirtschaftlicher Buchführungen (INLB)                                     127
     GD VI     Außenhandel mit bestimmten landwirtschaftlichen Erzeugnissen                                   127
     GD VI     Weinbaukartei                                                                                  127
     GDVI      ôlkartei                                                                                       128
               (N < neues Projekt R = umstrukturiertes Projekt C = laufende Arbeit)
               (GD VI » Generaldirektion Landwirtschaft die die Aktivität durchführt)
 I I . B . Flscherel
Die        F ischere Ipol I t ik           der        Gemeinschaft                 zielt unter anderem darauf     ab ,
 langfristig , sowohl was die F I scherel f lotte als auch was die Fischbestände
betrifft , die Lebensfähigkeit des Fischereisektors sowie eine weiterhin
angemessene Versorgung der Verbraucher zu gewährleisten . Bestandteile dieser
Politik sind :
- Verhandlungen mit Drittländern In Internationalen Fischereiorganisationen
    oder auf bilateraler Ebene ;
- Rechtsvorschriften für die Fischerelf lotte der Gemeinschaft ( Tonnage und
    Fanggerät ) ;
- Vorschriften , mit denen Im Interesse einer Erhaltung der Fischbestände der
    Zugang von Fischereifahrzeugen aus der Gemeinschaft und aus Drittländern zu
    den Fischfanggebieten In den Gewässern der Gemeinschaft geregelt wird ;
- Marktverwa l tungsmaßnahmen , mit denen die Versorgung unter Berücksichtigung
    der Interessen der Fischer wie der Verbraucher gewährleistet wird .
Der Datenbedarf für die genannten Maßnahmen Ist beträchtlich . Was die Angaben
über die Fangmengen verschiedener Fischarten In verschiedenen Fanggebieten
betrifft , so bestehen hier glücklicherweise bereits entsprechende Verpfllch-
 ---pagebreak---                                                                       39
 tungen der Mitgliedstaaten zur Datenlieferung an Internationale Stellen . Ein
 entscheidender Aspekt des f I schere I stat I st I sehen Programms von EUROSTAT ist
 nämlich die weitestmögliche Mehrfachverwendung bereits vorhandener Daten für
 verschiedene Zwecke . Für die gemeinsame Marktverwa I tung werden Daten über die
 Anlandungen von Fisch In allen Häfen der Gemeinschaft , auf geg I ledert nach
 Ursprungsländern und Eigentümern der Fischereifahrzeuge , herangezogen . Was
 die Angaben über die F Ischerei f lotte betrifft , so will EUROSTAT hier mit
 Hilfe eines speziellen Auszugs aus einem gemeinschaftlichen Verwa I tungsre-
 glster der Fischereifahrzeuge Jährliche Daten verwenden . Dieses Register wird
 derzeit von der Genera Id I rekt Ion Fischerei entwickelt .
             Akttvttät/Projekt
      Typ    Titel                                                                                              Seite
       C     Fänge nach Fanggebieten                                                                             120
       C     Anlandung von Fischereierzeugnissen                                                                 121
       C     Statistik der Fischereiflotte                                                                       121
             (N = neues Projekt, R = umstrukturiertes Projekt, C = laufende Arbeit)
 II.C. Industrie
Die Europäische Gemeinschaft realisiert                                             viele Politiken ,  die  für   die
europäische Industrie relevant sind :
- allgemeine Rahmenpol l t Iken wie die makroökonomische kooperative Wachstums¬
   strategie mit Ihrem Beschäftigungsaspekt , der große Binnenmarkt , Wettbewerb
   und der soziale Dialog ;
- Politiken mit ausgeprägter                            Industrieller Komponente wie Handelspolitik ,
   Regionalpolitik oder Umweltpol It lk ;
- spezifische Industriepolitiken In Bereichen wie Investitionen der öffent ¬
   lichen Hand , staatliche Beihilfen für private Investitionen , Preiskon¬
   trolle , öffentliches Auftragswesen , Forschung und Entwicklung , Hochtechno¬
   logie und Telekommunikation , sektorales Krisenmanagement oder kleine und
   mittlere Unternehmen ( KMU );
- die     Stahlpol It lk ,            die       als        Gemeinschaftspol Itlk             eine   besonders   lange
   Tradition hat .
Die verfolgten Ziele sind vielfältig und hängen miteinander zusammen : Einige
Ziele sind allgemeiner Art , z . B. die Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit
Europas oder die Beibehaltung einer gesunden Mischung und die gleichmäßigere
Verteilung der Industriellen Aktivitäten in Europa . Einige Ziele sind sehr
spezifisch , wie beispielsweise die Förderung einer geordneten Anpassung und
                                                                                                                      58
 ---pagebreak---                                          40
Umstrukturierung einer bestimmten Industrie , insbesondere der Stahlindustrie ,
oder die Unterstützung bei der Einführung einer bestimmten Industrie . Einige
Ziele beziehen sich auf die Angebotsseite , z . B. die Unterstützung der KMU
oder den Abbau der Kapazitäten Im Schiffsbau , andere auf die Nachfrageseite ,
wie    das    staatliche     Beschaffungswesen ,   manche   beziehen    sich    auf
wirtschaftliche und manche auf soziale Aspekte .
Die Durchführung der genannten Politiken setzt voraus , daß bei den Industrie ¬
unternehmen statistische Angaben eingeholt werden . Das derzeitige allgemeine
System der Industriestatistik ruht auf drei Säulen :
- Konjunktur Indikatoren ,
- Produkt lonsstat ist Iken und
- Statistiken über die Struktur und Tätigkeit der Industrieunternehmen .
Das speziell für die Stahlstatistik verwendete System geht allerdings über
das allgemeine System hinaus . Hier werden detaillierte Angaben über Produk ¬
tion , Handel und Verbrauch , über die Marktentwicklung und die Verbindung
zwischen der Stahlindustrie und anderen Industriezweigen zusammengestellt .
Das allgemeine System der Industriestatistik muß stark abgeändert werden , da
in dem politischen und wirtschaftlichen Umfeld , auf das sich diese Statistik
bezieht , wichtige Veränderungen stattgefunden haben :
- die Schaffung des Binnenmarkts ;
- das Entstehen einer Industr lepol I t ik     mit  starker  Betonung  der   inter ¬
  nationalen Wettbewerbsfähigkeit ;
- die zunehmende Mobilität bei den Ressourcen und damit die Ausweitung der
   Industriellen Erzeugung auf die ganze Welt ;
- das   allmähliche   Verschwinden   der Grenze   zwischen  Industrie und   Dlenst -
   lelstungsbereich .
Eine erfolgreiche Umstrukturierung des Systems ist von grundlegender
Bedeutung für die Bereitstellung nicht nur der von den politischen Entschei ¬
dungsträgern benötigten Statistiken , sondern auch der Statistiken , die Im
sozialen Bereich und In der Geschäftswelt gebraucht werden . Die Betonung wird
hierbei hauptsächlich gelegt werden auf :
- eine umfassendere , flexiblere und raschere Bereitstellung von Daten ;
- die Überwindung der durch die Geheimhaltungsbestimmungen gesetzten Grenzen ;
- die Verringerung der Belastung für die Unternehmen .
Zu diesem Zweck sind mehrere Projekte vorrangig in Angriff genommen worden ,
mit denen eine Umgestaltung des gesamten Systems möglich werden soll :
- die Einrichtung von Registern ;
- die Auswertung von Quellen bei Behörden und Fachverbänden .
Diese Projekte werden als Grundlage für die Entwicklung eines neuen
statistischen Instrumentariums dienen , das die für das einwandfreie
Funktionieren des Binnenmarkts benötigten Informationen über die Unternehmen
liefern wird ( siehe I.A. ). Sie werden ergänzt durch andere Projekte , die sich
auf besonders wichtige Bereiche beziehen :
                                                                                   59
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  - Hochtechnologie ( siehe I.B.4 .);
  - kleine und mittlere Unternehmen .
  Alle diese neuen Projekte wirken sich auch nachhaltig auf die Dlenstlel -
. stungsstat Ist Ik      aus        und       führen          so       zu    einem  umfassenderen   System   von
  Unternehmensstat I st I ken .
  Schließlich wird die Durchführung von Industr lepol I t Iken mit der Bereit ¬
  stellung vergleichbarer Statistiken für die USA und Japan , die wichtigsten
 Konkurrenten der Gemeinschaft , gefördert werden . Dieser statistische Dienst
 wird auf bestimmte Schwel len I ander ausgedehnt werden .
 Das System der Stah Istat Ist Ik wird ebenfalls geändert werden müssen , da die
 Gemeinschaft       mit         Ihrer        Stahlpol Itlk                letztendlich   darauf   abzielt ,  das
 Guotensystem auslaufen zu lassen und zu einem offeneren Markt zurückzukehren .
 Die strenge Kontrolle wird eingestellt und durch eine statistische Über ¬
 wachung ersetzt werden . Das System der Stah Istat Ist Ik verliert damit
 gleichzeitig mit der sinkenden Bedeutung der Stahlindustrie und der
 Bewältigung der gegenwärtigen Krise seine Sonderstellung .
 Die    Rohstof fversorgungs-                   und        Recycling-Politik           Ist   ein   wesentlicher
 Bestandteil der Industriepolitik , der mit der Entstehung von Umweltproblemen
 an Bedeutung gewonnen hat . Rohstoffbilanzen sind das statistische Instrument
 zur Messung des Selbstversorgungsgrades der Gemeinschaft . Diese Bilanzen
 werden durch Statistiken über das Recycling bestimmter Metalle ergänzt .
            Akthrltät/Projekt
       Typ  Titel                                                                                           Seite
        N   Anpassung des Systems der Industriestatistik an die Erfordernisse des Binnenmarktes               89
        N   Statistik der Nahrungsmittelwirtschaft                                                           119
        R   Statistiken über die KMU                                                                          87
        R   Rohstoffbilanzen                                                                                  88
        C   Lfd Statistik über Industrieunternehmen : Erhebung , Verwaltung , Analyse, Verbreitung            85
        C   Stahlstatistik                                                                                    88
        C   Input-Output Tabellen "Stahl“                                                                     89
        C   Stahlverbrauch nach Produktionsbereichen                                                          89
        C   Rohstoffverbrauch                                                                                 88
        C   Marktstatistik                                                                                    89
            (N - neues Projekt, R = umstrukturiertes Projekt C « laufende Arbeit)
  II.D. Energie
 Mit den vom Rat für 1995 festgesetzten energiepol 1 tischen Zielen für die
 Gemeinschaft wird eine Umstrukturierung des Energiesektors angestrebt , um :
                                                                                                              60
 ---pagebreak---                                           42
- die Energie effizienter zu nutzen ;
- die Versorgungssicherheit zu erhöhen .
Diese Ziele werden durch eine Reihe von quantitativen Einzelzielen wie die
Senkung des Mineralölantel Is an der Energieversorgung auf lediglich 40 % und
die Beschränkung der Stromerzeugung aus Öl oder Gas auf 15 % sowie durch
qualitative Ziele wie Kontrolle der Umweltverschmutzung , Energleprelsstabl -
 lität oder für alle Beteiligten gewinnbringende Internationale Beziehungen im
Energiesektor ergänzt .
Mit Blickrichtung auf diese Ziele muß das System der Energiestat Ist Ik das
Wesentliche des Energiesektors Im Hinblick auf Werte , Mengen , Tarife und
Preise sowie Im Hinblick auf Quellen und Verwendungszwecke , Produktion und
Verbrauch usw . für verschiedene Energiearten erfassen . Hierfür werden
folgende Informationen geliefert :
- Statistiken über Kohle , Kohlenwasserstoffe ,        Elektrizität . Gas und Kern¬
   energie , ergänzt durch Statistiken über neue und erneuerbare Energien ;
- Statistiken , die die Entwicklung Im Energiesektor           Insgesamt  ln Energie¬
   bilanzen und Input -Output -Tabel len zusammenfassen ;
- Erhebungen      über  den  Energieverbrauch   der    privaten   Haushalte  und  der
   Industr le ;
- Stat Ist Iken iiber Invest It ionen im Energiesektor .
Die derzeit verfügbaren Statistiken tragen somit dazu bei , die Markttrans-
parenz ( Preise und Tarife ) zu verbessern und die Ressourcen angemessen zu
überwachen .
Es   werden     geeignete   Indikatoren   entwickelt ,   um   die   gemeinschaftliche
Energiepolitik zu überwachen . Sie werden durch statistische Informationen für
eine Integrierte makro- und mikroökonomische Analyse des Energiesektors
ergänzt , denn sämtliche Energiequellen müssen gemeinsam Innerhalb eines
gemeinschaftlichen Rahmens analysiert werden .
Das System der Energiestatistik stützt sich auf eine Vielzahl von Informa¬
tionsquellen und ist inzwischen fest eingeführt . Seit dem ersten Ölschock Ist
die Zelt genutzt worden , um ein geeignetes System zu entwickeln , das leicht
angepaßt werden kann , um neue energiepolitische Aspekte ( zum Beispiel Umwelt )
e Inzubez lehen .
Angesicht der Tatsache , daß energiepol 1 1 Ische Themen inzwischen etwas In den
Hintergrund getreten sind , Ist die Zelt für eine Konsolidierung des Systems
gekommen . So wurde die Datenbasis SIRENE aufgebaut . In der alle Informationen
zum Thema Energie zusammengeführt werden .
                                                                                    61
 ---pagebreak---                                                                     43 -
            Aktivität/Projekt
     Typ    Titel                                                                                         Seite
      N     Investitionen im Energiesektor und Energieindikatoren                                           83
      N     Erhebung über den Energieverbrauch der Industrie                                                83
      N     Erhebung über den Energieverbrauch der privaten Haushalten                                      84
      R     Energie Informationssystem - EIS                                                                84
      C     Statistik der Energiproduktion                                                                  82
      C     Zusammengefaßte Energiebilanzen                                                                 82
      C     Input-Output Tabellen für Energieströme                                                         83
      C     Energiepreise                                                                                   83
    GDXVII  Rohôlimporte                                                                                   134
    GDXVII  Mindesterdôlreserve                                                                            134
    GDXVII  Die festen Brennstoffe in der Gemeinschaft                                                     134
    GDXVII  Investitionen im Elektrizitätssektor                                                           134
    GDXVII  Elektrizitàtsdatenbank                                                                         134
            (N » neues Projekt R = umstrukturiertes Projekt C = laufende Arbeit)
            (GD XVII * Generaldirektion Energie die die Aktivität durchführt)
II.E. Dlenst lelstungen
II.E.1 . Dienstleistungen im al I gerne Inen
Die Europäische Gemeinschaft verfolgt auch ein weites Spektrum von für den
Europäischen Dienstleistungssektor relevanten Politiken :
- allgemeine Rahmenpolitiken , wie die makroökonomische Wachstumsstrategie mit
   Ihrem Beschäftigungsaspekt , die Wettbewerbspolitik und der Dialog der
   Sozialpartner ;
- Politiken        mit       einer         ausgeprägten                   Dienstleistungskomponente , wie   die
   Handelspolitik ,          die Politik betreffend die kleinen und mittleren Unter ¬
   nehmen ( KMU ) , die Ausbildung und die Bereitstellung einer Infrastruktur ;
- spezifische auf Dienstleistungen Insbesondere In den Bereichen Finanz¬
   dienste , Telekommunikation , Verkehr , Fremdenverkehr und freiberufliche
   Tätigkeiten ausgerichtete Politiken ;
- staatllches Beschaffungswesen .
Was den Dienst leistungsbereich angeht , so soll mit den Politiken ein Rahmen
geschaffen werden , Innerhalb dessen die Unternehmen effizient arbeiten
können . Für diesen Rahmen sind allgemeine Politiken erforderlich , um die
 Internationale Wettbewerbsfähigkeit der europäischen Dienst leistungsunter¬
nehmen zu stärken bzw . eine Mindest Versorgung innerhalb der Gemeinschaft
sicherzustellen . Außerdem sind ganz spezifische Politiken erforderlich ,
 insbesondere Im Zusammenhang mit der Verwirklichung des Binnenmarkts für
Dienstleistungen , für die administrative Schranken das größte Hindernis
darstellen . Da die meisten KMU Im Dienstleistungssektor tätig sind , haben
Politiken zu Ihrer Förderung auch Überproport lona le Auswirkungen auf die
Dienstleistungen , ebenso wie es sich mit den Auswirkungen der Dienstlei ¬
stungspol It Iken auf die KMU verhält . Das öffentliche Beschaffungswesen für
Dienstleistungen berührt nicht nur die Erbringer von Dienstleistungen ,
sondern Im Wege über technische Spezifikationen auch die Warenlieferanten . Da
 Im Dienstleistungssektor Tel I zeitarbeit und unregelmäßige Arbeitsstrukturen
vorherrschen , ist für diesen Bereich die Sozialpolitik von besonderer
Bedeutung .
Für   die     Durchführung               dieser          Politiken             sind statistische  Informationen
erforderlich , die bei den Unternehmen gesammelt werden müssen . Deshalb muß
ein gemeinsames System entwickelt werden , damit diese Informationen ausgehend
von Statistiken über Struktur und Tätigkeit der Dienstleistungsunternehmen
bereitgestellt werden können .
 ---pagebreak---                                                                      44
Zu diesem Zweck Ist mit den Arbeiten zur Festlegung der allgemeinen Form und
Ausrichtung des zukünftigen Systems für die Sammlung von Daten über Dienst ¬
 leistungen begonnen worden .
Um die spezifischen Aspekte der einzelnen großen Dienst leistungsbereiche zu
berücksichtigen , werden Anpassungen und Ergänzungen erforderlich sein . Danach
müssen Register erstellt und Quellen bei Behörden und Fachverbänden ausge¬
wertet werden , bevor mit Erhebungen begonnen werden kann . Es ist beabsich¬
tigt , vorläufig den Erfassungsbereich auf marktbestimmte Dienstleistungen zu
beschränken .
Diese Projekte werden als Grundlage für die Entwicklung eines neuen
statistischen Instrumentariums dienen , mit dem Informationen über Unternehmen
beschafft       werden          können ,          die        für       ein        einwandfreies  Funktionieren   des
Binnenmarkts benötigt werden . Besonders wichtig sind diese Informationen
angesichts der Tatsache , daß ein großer Teil der derzeit von einzelstaat ¬
lichen Verwaltungsbehörden gesammelten Informationen nach der Vollendung des
Binnenmarks nicht mehr zur Verfügung stehen bzw . durch entsprechende
Gemeinschaftsdaten ersetzt wird .
            AktMtät/Projekt
       Typ  Titel                                                                                              Seite
        N   Gesamtrahmen des Bereichs " Dienstleistungen "                                                       91
        N   Datenbank für Dienstleistungen                                                                       91
        N   Handel                                                                                               92
        N   HORECA (Gaststätten- und Beherbergungsgewerbe ) und Reisebüros                                       92
        N   Aktivitäten im Verkehrsbereich                                                                       92
        N   Kommunikations- und Datenverarbeitungsdienstleistungen                                               93
        N   Dienstleistungen für Unternehmen                                                                     93
        R   Finanzdienstleistungen (einschließlich Versicherungen )                                              92
            (N « neuea Projekt, R - umstrukturiertes Projokt, C * laufeod© Arbeit)
I I . E.2 Verkehr
Die Verkehrspolitik hat Im Zusammenhang mit dem Binnenmarkt einen neuen
Anstoß erhalten . Markttransparenz Ist In einem so großen Markt wie dem
europäischen Verkehrsmarkt besonders wichtig . Im Luft - und Seeverkehr sind
neue Gemeinschaftsaktionen gestartet worden . Die Liberalisierung des Inter ¬
nationalen Personenverkehrs wird fortgesetzt . Außerdem sind der Kommission
neue Überwachungs- und Verhandlungsaufgaben übertragen worden .
Durch diese         Initiativen Ist der Bedarf an Informationen über Verkehrslei ¬
stungen erbringende Unternehmen stark gestiegen . Zwar wird die Information
über Verkehrsleistungen auch im Rahmen der Information über Dienstleistungen
im allgemeinen gefördert werden , doch sind außerdem spezifische Anstrengungen
Im Bereich der Verkehrsstatistik vorgesehen . Die bestehenden Ratsr Icht l Inlen
über den Güterkraftverkehr , den Verkehr auf Binnenwasserstraßen und den
Eisenbahnverkehr            werden          durch         Richtlinien über               den  Luft - und  Seeverkehr
ausgeweitet und ergänzt werden .
 ---pagebreak---                                                                       45
               AktivrtätProjekt
               Titel                                                                                           Seite
       Typ
        N      Aktivitäten im Verkehrsberaich                                                                    93
        R      Verkehrsmethodik                                                                                  93
                                                                                                                 94
        C      Verkehr - Produktion und Entwicklung
                                                                                                                129
     GD VII    System zur Beobachtung des Verkehrsmarktes
     GD VII   Güterkraftverkehr mit einigen Nichtmitgliedstaaten                                                129
                                                                                                                129
     GD VII    Statistiken des Gemeinschaftskontingents
                                                                                                                129
     GD VII   Tätigkeiten von am Frachtliniendienst teilnehmenden Reedereien
                                                                                                                130
     GD VII   Kostenrechnung für die Verkehrsinfrastruktur
                                                                                                                130
     GD VII   Wirtschaftliche Lage der Eisenbahnen
              (N ·> neues Projekt, R « umstruktunertes Projekt C * laufende Arbeit)
              (GO VII - Generatdirekäon Verkehr die die Aktivität durchführt)
 II.E.3 Fremdenverkehr
Die   Gemeinschaftsaktionen                       Im Bereich             des       Fremdenverkehrs sind vor  kurzem
 Intensiviert worden . Als wichtigste Ziele Im Zusammenhang mit einer gemein¬
schaftlichen Fremdenverkehrspol It Ik werden verfolgt :
- die gemeinschaftsweite Förderung des Fremdenverkehrs ,
- die Verbesserung der zeitlichen und räumlichen Streuung des Fremdenver ¬
   kehrs ,
- die Verbesserung der                       für den Fremdenverkehr wichtigen Finanzdienstlei ¬
   stungen ,
- die Verbeserung der Information und des Schutzes der Touristen ,
- die Erweiterung der Kenntnisse über die verschiedenen Berufe                                                     im
   Fremdenverkehr .
Für die Durchführung der gemeinschaftlichen Fremdenverkehrspol 1 1 Ik wird ein
breites Spektrum von Informationen benötigt , das sich über mehrere stati ¬
stische Bereiche erstreckt . Zwar wird die Information über Fremdenverkehrs¬
ielstungen ( Reiseveranstalter , Hotels , Restaurants usw .) auch Innerhalb des
größeren Rahmens der Information über den Dienstleistungssektor verbessert
werden ,    doch        sollen          auch        spezifische               Anstrengungen    auf  dem Gebiet   der
Fremdenverkehrsstatistik                      unternommen              werden .
              AktMtät/ProJekt
      Typ    Titel                                                                                             Seite
       N      Fremdenverkehr                                                                                     94
       N      HORECA ( Hotels , Restaurants , Cafés) und Reisebüros                                              9¿
       N     Verkehrsmethodik                                                                                    93
       N     Erhebung über den Dienstleistungsverkehr                                                            75
       N     Internationaler Dienstleistungsverkehr                                                              76
       R     Methodik der Zahlungsbilanz
             (N 3 neues Projekt R « umstruktunertes Projekt C - laufende Arbeit)
                                                                                                                  64
 ---pagebreak---                                              46 -
 Il . F.  Informât Ion
Die Gemeinschaft mit allen Ihren Institutionen Ist sich der Tatsache bewußt ,
daß die Information in der Im Aufbau befindlichen Europäischen Gesellschaft
eine vorrangige Rolle spielen wird . Informationen müssen produziert und
verbreitet werden , man muß wissen , daß sie zur Verfügung stehen , sie müssen
all denen zugänglich sein , die nach eigenem Ermessen Ihrer bedürfen : Behör ¬
den , Unternehmen , Bürger .
Die Antwort auf diese Entwicklung Ist vielschichtig :
- Sie betrifft jedes Mitglied der Gesellschaft . Die Information über die
   Gemeinschaft richtet sich nicht nur an die großen Behörden oder die großen
   Unternehmen , sondern sie muß auch die kleinen und mittleren Unternehmen und
   den europäischen Bürger erreichen : Die Information über die Gemeinschaft
    trägt dazu bei , daß sich der europäische Bürger der europäischen Realität
   und der europäischen Identität bewußt wird .
- Sie     betrifft   den   Informationsmarkt :   Die Information Ist   eine  zum  Teil
   marktbestimmte Dienstleistung . Der Markt muß Innerhalb eines Europa ohne
   Grenzen organisiert werden .
- Sie betrifft die technischen Aspekte : Die moderne Technologie bietet das
    Instrumentarium zur Produktion , Verwaltung , Speicherung und Verbreitung der
    Information . Im Rahmen der Forschungs - und Organisationsprogramme für die
   Verfahren     In den Bereichen    Informatik und Telematik werden beträchtliche
   Anstrengungen unternommen ( siehe Kapitel III B1 ).
Die Statistik ist eine Information . Sie spielt eine Rolle ln der Palette der
Informationen , die den ln diesem Bereich verfolgten Politiken den Inhalt
geben .
Bel      der   Definition    einer   Politik    zur  Verbreitung  der    statistischen
Information sind zwei Hauptaspekte zu berücksichtigen :
- der Aspekt " Benutzer ": Die statistische Information muß Innerhalb der
   Kommission und der europäischen Institutionen verbreitet werden , es Ist
    Jedoch auch Ihr Rückfluß zu denen , die zu Ihrer Erstellung beigetragen
   haben (e Inzel Staat 1 1 che Behörden , Unternehmen usw .), und zum europäischen
   Bürger zu organisieren . Die Nachfrage Ist vielfältig . Sie reicht von sehr
   detaillierten Auskünften über ein bestimmtes Thema bis             zur  allgemeinen
   Synthese , die eine aufbereitete Information über das gesamte Gebiet der
   stat Ist Ischen Tät Igke 1 1 liefert ;
- der Aspekt " Verwendungszweck ", der die Erstellung herkömmlicher " Produkte "
    ( Veröffentlichungen , statistische Berichte ) und elektronischer " Produkte "
    ( Datenbasen , Magnetdatenträger und optische Datenträger ) erfordert . Je
   nachdem , wofür der Benutzer eine Information benötigt , möchte er sie
    lediglich In einer Veröffentlichung nachschlagen oder In einer Datenbasis
   abfragen , oder er will eine mehr oder weniger große Menge wichtiger
    Informationen In seine eigenen DV-Anlagen übernehmen .
Durch die Erarbeitung einer vollständigen Palette von untereinander
kohärenten Produkten soll es ermöglicht werden , die steigende Nachfrage der
politischen und soz loökonom I sehen Partner nach statistischen Informationen zu
decken . Andererseits muß Eurostat durch seine Verbrel tungspol I t Ik dazu
beitragen , daß die wirtschaftliche Präsenz , Identität , Kraft und Dimension
der Gemeinschaft       In allen Bereichen deutlich wird .
                                                                                     65
 ---pagebreak---                                                                     47
 Die    Information         und       Insbesondere                die      statistische     Information      Ist   kein
 kostenloses Erzeugnis .                 Ihre Aufbereitung sowie alle mit                       Ihrer Verarbeitung
 verbundenen Dienstleistungen sind mit Kosten für die Allgemeinheit verbunden .
 Ein   Teil    dieser        Kosten         wird        von      den      Lieferanten     der  Pr Imär I nformat Ionen
 getragen ,     aber        auch        von        der       Behörde ,            die sie  verarbeitet      hat .   Die
 Verbre I tungspo I I t Ik muß daher die Probleme der Preisgestaltung und der
 Vertriebsnetze berücksichtigen . Sie wird sich auf die Leitlinien der
Gemeinschaftspolitik für den Markt der Informationsdienstleistungen stützen ,
 Insbesondere In bezug auf die Rolle öffentlicher Anbieter auf diesem Markt .
Dabei     werden ,        soweit          dies         zweckmäßig              Ist ,  die  Dienste    der     privaten
Marktteilnehmer in Anspruch genommen werden .
Damit die statistische Information genutzt wird , müssen Ihre Existenz , ihre
Verwendungsmöglichkeiten und die Mittel zu Ihrem Zugang bekannt sein . Dieses
Ziel wird mit den Projekten für Public Relations und Kommunikation verfolgt ,
die das Image von Eurostat fördern und die Qualität seiner Produkte bekannt ¬
machen sollen . Diese Kommunlkat lonspol I t Ik wird alle privaten und Institu¬
tionellen Multiplikatoren , mit deren Hilfe die verschiedenen Benutzer
erreicht werden können , bestmöglich elnsetzen .
Schließlich muß die statistische Information ausgewertet werden . Die von der
Statistik gebotene Information wird dadurch , daß man sie analysieren kann ,
vervielfacht . Die Analyse kann mit Hilfe statistischer Verfahren erfolgen ,
aber man kann auch die ermittelten Fakten In eine statistisch-wirtschaftliche
Relation setzen . Die allgemeinen Synthesen werden zu dieser Valorisierung der
europäischen Statistik beitragen , Indem sie die Ergebnisse aus den verschie¬
denen statistischen Bereichen einander gegenüberstel len . Unter anderem werden
sie den Akzent auf die Quantifizierung der europäischen Realität legen und
dazu beitragen , daß die Europäer sich dessen bewußt werden , was sie
verbindet .
Eine Verbreitungspolitik der oben beschriebenen Art erfordert sehr umfang¬
reiche Verwa I tungsarbe I ten .
Die Verwa I tungsarbe I ten werden durch die Einführung einer neuen Architektur
der Datenbasen rationalisiert , die eine Trennung der öffentlichen Datenbasen
und der Produktionsdatenbasen vorsieht . Die öffentlichen Datenbasen wiederum
werden Je nach Benutzern und Verwendungszwecken der Daten In Verbreitungs¬
datenbasen und Referenzdatenbasen untergliedert werden .
Die statistische             Information besteht nicht nur aus Zahlenmaterial , sondern
auch aus " Metadaten ", das heißt aus der Dokumentation über die Signifikanz
und die Berechnungsmethoden dieser Daten . Die Struktur der Dokumentation über
die Eurostat-Daten muß entsprechend der neuen Organisation der Eurostat -
Datenbasen vervollständigt und überarbeitet werden , wobei die Neuorganisation
wiederum Im Rahmen des Programms INSIS mit der der Kommission abgestimmt
wird .
             Aktfvttät/Projekt
     Typ    Titel                                                                                                 Seite
       N     Implementierung neuer Verbreitungsprodukte                                                            140
       N    Verbreitungsdatenbanken ("EUROCRON”)                                                                   141
       N    Zugang zu statistischen Datenbanken (ABIS )                                                            141
       R    Dokumentation für öffentliche Datenbanken                                                              139
       C    Ppolitik der Verbreitung statistischer Information                                                     139
       C    Öffentlichkeitsarbeit                                                                                  139
       C    Allgemeine Synthesen                                                                                   139
       C    Verwaltung der Datenverbreitung                                                                        140
       C    Datashop in Brüssel                                                                                    141
            (N * neues Projekt, R * umstrukturiertes Projekt 0 = laufende Arbeit)                                       66
 ---pagebreak---                                                                         48 -
  III . GRUNDLAGEN FÜR DIE ARBEIT DER GEMEINSCHAFT
  I I I . A. Eigenmittel
. Der       Haushalt      der       Gemeinschaft                wird        durch      die  sogenannten  " Eigenmittel "
  finanziert . Die Eigenmittel werden durch verschiedene Beiträge gespeist , die
  die Gemeinschaft von den Mitgliedstaaten erhebt , bzw .                                         durch die Mitglied¬
  staaten erheben             läßt .      Es handelt sich dabei bis 1987 um landwirtschaftliche
  Abschöpfungen , Zölle und einen Anteil am Mehrwertsteueraufkommen . Seit 1988
  gibt es einen vierten Beitrag , der unter Einbeziehung der anderen Beiträge
  aufgrund der Höhe des Bruttosozialprodukts zu Marktpreisen ( BSP ) an die Ge ¬
 meinschaft abzuführen Ist . Damit                                 Ist das BSP           In den Mittelpunkt des neuen
 Be I tragssystems der Gemeinschaft gerückt .
 Bel       der Aufstellung des Haushalts der Gemeinschaft wird auf statistische
  Informationen zur Vorausschätzung und Kontrolle der Beiträge der Mitglied¬
 staaten zurückgegriffen . So werden Daten aus dem System der Volkswirtschaft ¬
  lichen Gesamt rechnungen herangezogen , um die Beiträge der Mitgliedstaaten
 aufgrund des Mehrwertsteueraufkommens abzuschätzen und zu kontrollieren .
 Weiter werden die Zolleinnahmen aufgrund der Importstst Ist Iken abgeschätzt .
  Im Zuge der Verbesserung des statistischen Instrumentariums für Handelsver ¬
  handlungen wird es möglich sein , die Schätzung der Zolleinnahmen ebenfalls zu
  verbessern .
  Eine nachhaltige Verbesserung der statistischen Informationen für Haushalts¬
  zwecke wird Jedoch durch die Einführung des BSP als zentrale Bezugsgröße für
 die Festlegung der Eigenmittel notwendig . Eine Richtlinie über das BSP Ist
 deshalb vom Rat erlassen worden , in der erhöhte Anforderungen an die Ver ¬
 gleichbarkeit der BSP-Stat Ist Ik gestellt werden . Diesen Anforderungen wird
 durch die Arbeit der Kommission Rechnung getragen werden , durch die
 slchergestel It werden soll , daß die Regeln des ESVG zur Berechnung des BSP
 und seiner Hauptaggregate durch die Mitgliedstaaten korrekt angewandt werden .
 Das statistische System einiger Mitgliedstaaten muß Im Lichte dieser Anforde¬
  rungen verbessert werden . Diese nationalen statistischen Ämter werden bei der
 Bewältigung dieser Aufgabe durch die Gemeinschaft in Jeder Hinsicht unter ¬
 stützt werden .
                 Aktivität/Projekt
                                                                                                                   Seite
          Typ    Titel
                                                                                                                     57
            N    Überwachung und Kontrolle der Schätzung des BSP (Rahmen : Eigenmittel)                              74
            N    Ermittlung der Einnahmen aus Zöllen
                                                                                                                     66
            C    Kontrolle der MwSt.-Eigenmittel
                 (N - neues Projekt R ■= umstrukturiertes Projekt C - laufende Arbeit)
 ---pagebreak---                                        - 49 -
  III.B Infrastruktur
' III.B.1 Datenverarbeitung
  Die Gemeinschaft räumt Im Rahmen Ihrer Forschungs-/ Entwlck lungspoli t Ik , Ihrer
  Industriepolitik und Ihrer Informationspolitik den Technologien für die
  Informationsverarbeitung und die Telekommunikation einen sehr wichtigen Platz
 ein . Die Beherrschung und optimale Nutzung der Techniken für die Informa¬
 tionsverarbeitung , -speicherung und -we I ter lei tung werden ein wichtiger
 Faktor   für den Fortschritt bzw .  das Wachstum     In den nächsten Jahrzehnten
 sein . Da nur ein Markt von der Größe des europäischen Marktes eine Entwick¬
  lungsstrategie In diesen Bereichen erlaubt , Ist klar , daß die Gemeinschaft
 handeln muß .
 Als   Im wesentlichen numerische Disziplin Ist die Statistik stets Vorreiter
 bei der Verwendung der Spitzentechniken In der Datenverarbeitung gewesen und
 soll es auch bleiben . Die ersten Computer wurden " erfunden ", um die Daten aus
 den Volkszählungen zu verarbeltenl
 Die Kommission vertritt die Auffassung , daß zur Unterstützung Ihrer Politiken
  Im Bereich Datenverarbeitung die Ausarbeitung , Förderung und Verwendung von
 Normen und Standards auf Gemeinschaftsebene als unerläßlich anzusehen Ist .
 Eurostat spielt in diesem Bereich insofern eine Rolle , als es zum einen an
 der Ausarbeitung von Normen für die Datenfernübertragung beteiligt Ist und
 zum anderen seine eigene DV-lnfrastruktur In die Infrastruktur Integriert ,
 die von der gesamten Kommission nach Verhandlungen mit den europäischen
 Hardware- und Softwareherstellern verwendet wird .
 Diese Maßnahmen hätten lediglich begrenzte Tragweite , wenn es dabei nur um
 das Interne Funktionieren von Eurostat ginge . Eurostat möchte ihnen aber
 europäische Tragweite geben , Indem es seine Beziehungen zu den Mitglied¬
 staaten Intensiviert , u . zw . Insbesondere Gebiet der Fernübertragung der
 statistischen Informationen . Die Maßnahmen fügen sich In die die Beziehungen
 zwischen   der  Kommission   un den   elnzelstaat l Ichen  Behörden betreffenden
 allgemeineren Programme ein ( CADDIA ).
 Die Eurostat-Projekte betreffen sowohl die Fernübertragung im eigentlichen
 Sinne ( Projekt STATEL ) als auch die Infrastruktur für die Sammlung der von
 den Mitgliedstaaten übermittelten Informationen bei Eurostat ( Projekt
 STADIUM ) und die Weiterverbreitung dieser Informationen nach Verarbeitung und
 Analyse ( Projekt STRINGS ).
 ---pagebreak---                                                                - 50 -
  Für die Einführung dieses Instrumentariums wird eine erhebliche Intensivie¬
  rung der Beziehungen zwischen den Mitgliedstaaten und den                                          Internationalen
  Organisationen Insbesondere in technischer H|nsicht erforderlich werden .
  Während der Laufzeit des Programms wird sich die Verwendung der Datenverar -
' beitung In der Statistik nicht nur auf die bisher bekannten Gebiete
  beschränken . Bereits Jetzt zeichnen sich interessante Möglichkeiten für den
  elektronischen         Austausch             von        Handelsdaten               ( siehe  Programm    TED IS   der
  Kommission ), für die Verwendung der Expertensysteme ( siehe Projekt DOSES ),
  den Einsatz der Fernerkundung , die Entwicklung der Verfahren für statistische
  Analysen usw . ab . Eurostat verfolgt die Fortschritte mit größter Aufmerksam¬
  keit , um die Ergebnisse zu nutzen , sobald sie Operationen sind .
  Schließlich ermöglicht es die Optimierung des Einsatzes der DV - Hardware und
  Software - Eurostat , bei der Sammlung , Verarbeitung und Verbreitung der
  statistischen Informationen einen hohen Effizienzgrad zu erreichen .
  Die neuen allgemeinen Dienste , die Fortschritte bei Hardware oder Software
  sind nicht allein den                Informatikern Vorbehalten , sondern müssen                           In allen
  Bereichen Verwendung finden , um die Arbeit des Statistikers zu vereinfachen
  oder zu rationalisieren . Um diesen hohen Effizienzgrad zu halten , ist es
  wesentlich , daß die technischen Fortschritte auch bei sektoralen Anwendungen
  ihren Niederschlag finden .
              Aktivität/Projekt
                                                                                                                  Seite
        Typ   Titel
         N    DV-lnfrastruktur für die Datensammlung (STADIUM)                                                      1 36
         N    DV-lnfrastruktur für die Verbreitung (STRINGS)                                                        137
         N    Erforschung neuere DV-Verfahren für die Statistik                                                     1 38
         C    Entwicklung der allgemeinen Datenverarbeitungsdienste                                                 136
         C    Beziehung zu den Mitgliedstaaten und den internationalen Organisationen im DV-Bereich                 138
         C    Unterstützung und Entwicklung von sektorale DV-Anwendungen                                            138
         C    Betrieb der Datenverarbeitungsinfrastruktur                                                           13®
         C    Verwaltung der öffentlichen Datenbanken                                                               1 3®
         C    Verwaltung der Datensammlung                                                                          1 4®
         C    Entwicklung und Einführung neuer Systeme für die Datenanalyse                                           81
         C    Unterstützung bei der Datenanalyse                                                                      ®1
              (N m neues Projekt R = umslrukturiertes Projekt, C - laufende Arbeit)
  III.B.2 Unterstützung und Zusammenarbeit der Ämter der Mltgl ledstaaten
  Mit der Durchführung des statistischen Programms wird ein wichtiger Schritt
  hin zu einem europäischen statistischen Informationssystem vollzogen . Be¬
  sondere   Anforderungen              kommen           dabei          auf       die    statistischen   Dienste    der
  kleineren    und      weniger           entwickelten                 Mitgliedsländer         zu . Deshalb     werden
  besondere Anstrengungen unternommen , um diese Ämter technisch und finanziell
  zu unterstützen . In der Vergangenheit lag der Schwerpunkt der Unterstützung
  auf dem Gebiet der Landwirtschaftsstatistik . Diese Unterstützung wird fort­
 ---pagebreak---                                                                - 51
 gesetzt , muß aber auf andere Gebiete ausgedehnt werden , damit alle nationalen
 statistischen Ämter den Herausforderungen der 90er Jahre gerecht werden
 können .
 Besondere Bedeutung kommt In diesem Zusammenhang auch einer verstärkten Zu¬
 sammenarbeit zwischen den nationalen statistischen Ämtern zu . Ein wirklich
 europäisches statistisches Informationssystem wird es nur dann geben können ,
 wenn die Integration der nationalen Systeme durch eine verstärkte Zusammen¬
 arbeit vorangetrieben wird . EUROSTAT kommt dabei eine wichtige Rolle bei der
 Koordlnat Ion zu .
             Aktivttät/Projekt
      Typ   Titel                                                                                            Seite
       N    Unterstützung bestimmter MS hinsichtlich des Systems von Unternehmensstatistiken                   87
       C    Unterstützung von Plänen für die Neuordnung der agrarstatistischen Systeme in den MS              120
            (N - neues Projekt R - umstrukturiertes Projekt C * laufende Arbeit)
 III.C. Personal ver waltung
Gemäß Artikel 64 und 65 des Beamtenstatuts und den Entscheidungen des Rates
aus den Jahren 1981 und 1987 muß ein System von Indikatoren für die unter ¬
schiedlichen Lebenshaltungskosten an den verschiedenen Dienstorten des
Personals der Gemeinschaft entwickelt werden . Zu dieser Arbeit gehört auch
eine    regelmäßige           Aktualisierung                  der       Bor Icht Igungskoef f I z ienten und  die
Erstellung eines Jahresberichts ,                            In dem die Kommission die Anpassung der
Gehälter   des Personals der                      Gemeinschaft               in Brüssel  und an allen anderen
Dienstorten vorschlägt . Das System wird regelmäßig überarbeitet und soll auf
das außerhalb der Gemeinschaft tätige Personal der Gemeinschaft ausgeweitet
werden .
             Aktivitätprojekt
      Typ   Titel                                                                                            Seite
       N     Erhebungen beim Personal in Drittländern über Preise und Verbrauchsstrukturen                     64
       C     Erhebungen beim Personal in den Mitgliedstaaten über Preise und Verbrauchsstrukturen              63
            (N - neues Projekt R - umstrukturiertes Projekt C - laufende Arbeit)
                                                                                                                   70
 ---pagebreak--- TEIL III ---pagebreak--- STATISTIKEN IN DER VERANTWORTUNG VON EUROSTAT ---pagebreak---                                             53 -
     In  Teil   III   des  vorliegenden    Dokuments     werden   die   Arbeiten ,   die   im
     Programm vorgesehen sind , den für die Durchführung zuständigen Diensten
     der Gemeinschaft zugeordnet . Es sind zum einen Dienste von EUROSTAT und
     zum  anderen    Dienste   anderer  Genera Id I rekt Ionen .  In  diesem   Teil   werden
    neben den Arbeiten , die Im Hinblick auf Gemeinschaftspol It Iken gemäß den
    Ausführungen     im Teil    II durchgeführt werden , auch Jene Arbeiten kurz
    dargestellt ,     die   die    statistischen      Dienste    der    Gemeinschaft      als
    Dienstleistung für die breite Öffentlichkeit zu übernehmen haben .
    Teil III ist wie folgt unterteilt :
1 . Statistiken Im Verantwortungsbereich von EUROSTAT
    - allgemeine Wirtschaftsstatistik ,       Volkswirtschaftliche Gesamt rechnungen
       und Preise ,
    - Statistik des Internationalen Handels , Drittländer und AKP-Länder ,
    - Unternehmensstat ist lk ,
    - Sozlal - und -Regionalstat Ist lk ,
    - Landwirtschafts-, Fischerei - und Umweitstatistik .
2 . Statistiken Im Verantwortungsbereich anderer Dienste der Kommission
3 . Informatik für und Verbreitung von statistischer Information
    ln   einem    separaten    Dokument   stellt     die   Kommlssln     detailliert     jede
    Aktivität     bzw .   jedes   Projekt    des     Statistischen     Amts    vor ,   wobei
    Zielsetzungen , politischer Bezug , Konsequenzen für die Kommission und die
    Mitgliedstaaten , Fristen und Zeitpläne und gegebenenfalls Finanzierung
    sowie Verbreitungsmethoden verdeutlicht werden . Bel diesem bei EUROSTAT
    erhältlichen Dokument handelt es sich um Unterlagen , die für die Kontrolle
    und Steuerung der Im Programm für die nächsten Jahre vorgesehenen Arbeiten
    bestimmt   Ist .
                                                                                           74
 ---pagebreak---                    - 55 -
          W I RTSCHAFTSSTAT I ST I IC
VOLKSW I RTSCHAFTL I CHE GESAMTRECHNUNGEN
                 UND PREISE
                                          76
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 Überwachung und Kontrolle der Schätzungen des BSP ( Rahmen : Eigenmittel )
 Oie Arbeiten im Rahmen des Projekts " Überwachung und Kontrolle " sind vor dem
 Hintergrund der Entscheidung des Europäischen Rates zu sehen , die Höhe der
 Eigenmittel an das BSP zu koppeln .
 Zunächst ist eine kritische Prüfung der statistischen Quellen erforderlich
 ( Abschluß etwa Mitte 1989 ), bei der insbesondere festgestellt werden soll ,
 inwieweit diese Quellen die Erstellung zuverlässiger Schätzwerte für das BSP
ermöglichen .
Parallel dazu       wird versucht werden , die mit Unzulänglichkeiten im
Erfassungsgrad     ( z . B.      im Zusammenhang mit der Untergrundwirtschaft )
verbundenen Fehlergrenzen festzustellen . Ausgehend von diesen und von anderen
Untersuchungen , die die Mitgi iedstaaten selbst für angebracht halten , wird
ein Modell     für die Überwachung des Verfahrens zur Ermittlung des BSP
entwickelt . Da es hierbei darum geht , die Zuverlässigkeit des BSP - und im
weiteren Sinne der von den nationalen statistischen Ämtern erstellten
Volkswirtschaftlichen       Gesamt rechnungen -     zu beurteilen ,    ist    eine   aktive
Mitwirkung von Sachverständigen und Statistikern aus den Mitgliedstaaten eine
Grundvoraussetzung für den Erfolg des Projekts .
Die Tatsache , daß das BSP für Verwaltungszwecke verwendet werden soll ,
rechtfertigt     die      Verabschiedung      einer     Gemeinschaftsrichtlinie ,       die
gewährleistet , daß die Regeln des ESVG für die Berechnung des BSP und der
wichtigsten Aggregate beachtet werden .         In dieser Richtlinie wird ebenfalls
festgelegt , welche ( finanziellen und anderen ) Mittel für die Durchführung des
Projekts , Insbesondere für die Erweiterung der statistischen Systeme einiger
Länder , erforderlich sind .
Wirtschaf tszwelg- und Gütersystemat iken
Ziel dieses Projekt Ist die Entwicklung eines auf Welt -, Gemeinschafts- und
Länderebene Integrierten und harmonisierten Systems von Wirtschaftszweig- und
Güter systemat iken . Dadurch soll die Vergleichbarkeit der Daten verbessert und
die Verwendung aller In Frage kommenden Datenquellen ermöglicht werden .
Im Rahmen des Projekts , das in Zusammenarbeit mit den Vereinten Nationen
durchgeführt     wird ,      Ist    für 1989      die    Annahme     der     ISIC     REV.3
( Wirtschaftszweigsystematik )       und der       CPC    ( an die     ISIC gekoppelte
Gütersystematik ) vorgesehen .
Dies Impliziert auf Selten der Gemeinschaft die Annahme der überarbeiteten
NACE und der CPC-COM und auf Selten der Mitgliedstaaten die Einführung neuer
Systematiken , die an die europäischen gekoppelt oder mit diesen Identisch
sind .
Für    die Einführung der NACE als verbindliche Grundlage der                   nationalen
Systematiken    für     die    Erhebung und     Übermittlung     der   Daten     ist   eine
entsprechende Verordnung vorzusehen .
Aggregate     der       Volkswirtschaftlichen        Gesamt rechnungen      ( ESVG )    und
vierteljährliche Volkswirtschaftliche Gesamt rechnungen
EUROSTAT wird In den kommenden Jahren die Sammlung der die Aggregate der
Volkswirtschaftlichen Gesamt rechnungen betreffenden Daten bei den nationalen
statistischen     Ämtern     mit    dem   Ziel    fortsetzen ,    die    Erstellung     der
                                                                                            78
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  Gesamt rechnungen zu beschleunigen und Ihre Vergleichbarkeit zu verbessern .
  Dieses Ziel ergibt sich auch aus der Entscheidung des Europäischen Rates ,
  eine vierte ,     auf dem BSP basierende Flnanzlerungsquel le der Gemeinschaft
  einzuführen .      ln    diesen    Zusammenhang      hat   der   Rat   am    24.6.1988    eine
  Gemeinschaftsrichtlinie beschlossen , die die Grundlage für Überprüfungen
. darste I I t .
  Bel den vierteljährlichen Volkswirtschaftlichen Gesamt rechnungen Ist eine
  Übergangsphase        erreicht .     Diese    Gesamt rechnungen      enthalten     in    ihrer
  derzeitigen Form lediglich Angaben über die Waren- und Dienst leistungsströme .
  Wenn ihre Bedeutung für die Konjunkturanalyse erhöht werden soll , Ist es
  erforderlich ,        In     sie    auch     Angaben      über    die     Einkommens-      und
  Finanzierungsströme aufzunehmen und Ihre Erstellung zu beschleunigen . Die
  Tatsache , daß die vierteljährlichen Volkswi rtschaf l t Ichen Gesamtrechnungen
  nicht    in das ESVG Integriert sind , wirft ebenfalls nur schwer zu lösende
  Probleme auf ( heterogener Charakter der verfügbaren Daten , Verwendung
  unterschiedlicher Verfahren der Saisonbereinigung usw .). Eine Untersuchung
  dieser Probleme Ist für 1989 und die Vorlage eines Programms zur
  Harmonisierung der vierteljährlichen Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnungen
  für 1990 vorgesehen .
  Sektorkonten ( ESVG )
  Als   Grundlage     für     die  Beobachtung     und   Untersuchung    des    Verhaltens   der
  verschiedenen Wirtschaftssubjekte              sind     die detaillierten       Konten    nach
  Institutionellen Sektoren von vorrangiger Bedeutung .
  EUROSTAT wird daher die Sammlung der die Institutioneilen Sektoren ( private
  Haushalte , Unternehmen , Staat ) betreffenden Daten der Volkswirtschaftlichen
  Gesamt rechnungen bei den nationalen statistischen Ämtern und ggf . bei anderen
  Stellen fortsetzen . Mittelfristig muß die Qualität der Angaben deutlich
  verbessert werden , und zwar zum einen durch einen verstärkten Einsatz der
  Datenverarbeitung und zum anderen durch die Gewährleistung einer strikteren
  Einhaltung der methodischen Regeln des ESVG und der vorgesehenen Fristen .
 Konten der Produktionsbereiche und Input-Output -Tabel len ( ESVG )
  Als Grundlage für die Untersuchung der produktiven Strukturen und der
 wl rtschaf I t Ichen Interdependenzen der Produktivität der Produktionsfaktoren
  unterteilt das ESVG die Volkswirtschaft              In Produktionsbereiche . Sie stellen
  eine Zusammenfassung sogenannter homogener Produktionseinheiten dar , die
  hinsichtlich eines Gutes oder einer Gruppe von Gütern eine einheitliche
 Tätigkeit ausüben . Eine detailliertere Aufgliederung der Verflechtung
  zwischen den Produktionsbereichen enthalten die Input -Output -Tabel len .
  EUROSTAT       wird      ln    den    kommenden      Jahren    die     Sammlung     der    die
 Produktionsbereichskonten             ( Jährlich )     und     die     Input -Output -Tabel len
  ( Jünf Jahr lieh ) betreffenden Daten sowie die Überprüfung der Internen
 Kohärenzen und der Übereinstimmung mit der Im ESVG festgelegten Methodik
  fortsetzen .
                                                                                                 79
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 Gesamt rechnungen der Gemeinschaftsinstitutionen
Angesichts der wirtschaftlichen und finanziellen Bedeutung der Europäischen
 Institutionen Ist es unumgänglich , sie als " Länder " sui generis zu behandeln
und eine quantitative und kohärente Beschreibung Ihrer "Wirtschaft "
 vorzunehmen .
Aus      dieser     Überlegung       heraus     wurde     es     erforderlich ,       für   die
Gemeinschaftsinstitutionen In gleicher Welse wie für die einzelnen Länder
Gesamt rechnungen zu erstellen . Dieses laufende Projekt dürfte es den
Mitgliedstaaten        somit       ermöglichen ,      In     Ihren      eigenen      nationalen
Volkswirtschaftlichen         Gesamtrechnungen     die   wirtschaftliche        Natur  und  den
Umfang     sämtlicher     Transaktionen      zwischen    diesen     Institutionen      und  den
einzelnen Gerne Inschafts ländern besser zu erkennen .
Darüber     hinaus besteht eine Verbindung zwischen diesem Projekt und der
Zahlungsbilanz der Europäischen Institutionen . Sie ermöglicht es , eine
gemeinsame       Nomenklatur        der    Haushaltsvorschriften           der     Europäischen
 Institutionen und der zu berücksichtigenden Operationen der Zahlungsbilanz
und der Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnungen zu erstellen .
Koordination In den Bereichen Statistik und Rechnungswesen
Die   " Koordination    In den Bereichen Statistik und Rechnungswesen " verlangt
eine neue Dimension , die die Kohärenz auf dem Gebiet der Statistik und des
Rechnungswesens bereits ab dem Zeitpunkt des Entstehens der Projekte
garantiert . Diese Koordination soll nicht rein mechanischer Natur sein oder
bereits     bestehenden      Projekten    einfach   übergestülpt        werden ,   sondern  muß
vielmehr ein Integraler Bestandteil dieser Projekte sein .
Zunächst muß die derzeitige Situation eingehend untersucht werden , damit
Vorschläge ausgearbeitet werden können , wie die Kohärenz zwischen
verschiedenen      makro-      oder   mikroökonomischen       bzw .    zwischen     makro-  und
mlkrokönom Ischen Statistiken gewährleistet werden kann . Die Koordination in
den   Bereichen     Statistik     und   Rechnungswesen     muß    zu    einem    entscheidenden
Element bei der Ausarbeitung neuer Projekte werden . Ziel der Koordination
bleibt weiterhin zum einen die Rationalisierung der statistischen Arbeiten in
allen     Bereichen      ( statistische      Einheiten ,     Definition       von    Variablen ,
Klassifikationen , Basisjahr , Aggregat lonsforme In usw .) und zum anderen eine
bessere Nutzung der In einem kohärenten Rahmen dargestellten Information .
Methodik     des   Europäischen      Systems    Volkswirtschaftlicher         Gesamt rechnungen
( ESVG )
Mit diesem Projekt sollen In enger Zusammenarbeit mit anderen Internationalen
Organisationen ( OECD , UNO , IWF , Weltbank ) Korrekturen und Verbesserungen an
den derzeitigen Systemen Volkswirtschaftlicher Gesamt rechnungen vorgenommen
werden , um so Veränderungen der Wirtschaftsstrukturen , methodischen
Fortschritten ,      sowie       neuen    -    und     bisweilen       unterschiedlichen
Notwendigkeiten , die sich heute Im Informationsbereich ergeben , Rechnung zu
tragen , Die Änderungen und Erweiterungen betreffen vor allem die Einführung
des    Konzepts     des     erweiterten     Verbrauchs ,     eine     neue     Behandlung   des
Finanzierungs-Leasing sowie eine engere und damit leichter herzustellende
Verbindung zu den Statistiken der Zahlungsbilanz und der öffentlichen
Finanzen .     Die    Erweiterung       betrifft     weiterhin       die     Entwicklung    von
Vermögenskonten und die Verknüpfung von Stromrechnung ( derzeitiges ESVG ) und
Bestandsrechnung .
                                                                                             80
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 1989 wird mit der Abfassung des neuen ESVG begonnen ; für 1990 und 1991 sind
die Gespräche über die überarbeitete Version vorgesehen . Die endgültige
Fassung soll in den verschiedenen Gemeinschaftssprachen 1992 erstellt werden .
Koordination der makroökonom Ischen statistischen Systeme
Dieses Projekt betrifft Arbeiten zur methodischen Harmonisierung , mit denen
die verschiedenen makroökonomischen statistischen Systeme aufeinander
abgestimmt und konvergent gestaltet werden sollen ;         betroffen hiervon sind
unter anderem die Volkswirtschaftlichen Gesamt rechnungen , die Zahlungsbilanz ,
die Sozialschutzstatistik , die landwl rschaft I iche Gesamtrechnung , Input -
Output-Tabe l len für die Bereiche Energie , Stahl , Landwirtschaft usw .
Koordination    In  den Bereichen Statistik       und  Rechnungswesen :   mlkro- und
makroökonom Ische Daten
Ziel dieses Projekts der methodischen Harmonisierung Ist eine verbesserte
 Integration von mlkro- und makroökonomischen Statistiken . Sie soll die
Kompatibilität von mlkro- und makroökonomischen Daten gewährleisten und damit
detaillierte     Analysen    von    Erhebungsdaten     und    der   Aggregate     der
Volkswirtschaftlichen Gesamt rechnungen sowie Vergleiche zwischen Daten aus
verschiedenen Erhebungen ermöglichen .
Statistische Koordination im Hinblick auf den Binnenmarkt
Die Anpassung des statistischen Systems der Gemeinschaft an die sich aus der
für 1992 vorgesehenen Vollendung des Binnenmarktes ergebenden Erfordernisse
verlangt die Koordinierung der entsprechenden Arbeiten . Grundsätzlich haben
die Koordinierungsarbeiten Internen Charakter . Sie sollen es ermöglichen , den
Vertretern   der   betroffenen   Stellen   ( Gemeinschaftsinstitutionen ,   nationale
Regierungen , Unternehmen usw .) vergleichbare , vollständige ,         aktuelle und
aussagekräftige Informationen zur Verfügung zu steilen .
Aktuelle    methodische     Fragen     Im    Bereich    der   Volkswirtschaftlichen
Gesamt rechnungen
Die Jüngsten wirtschaftlichen Entwicklungen haben Phänomene hervorgebracht ,
deren methodische Behandlung in den Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnungen
rasch geklärt werden muß . Die Lösungen für diese aktuellen Probleme müssen
vor der Einführung des neuen ESVG in den Sitzungen der gemeinschaftlichen
Expertengruppe festgelegt werden . Mit diesen Arbeiten soll die angemessene
Klassifizierung und Behandlung sämtlicher wirtschaftlicher Operationen
gewährleistet werden .
                                                                                      81
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 Entwicklung von Vermögenskonten
Während die die Ströme Innerhalb einer Volkswirtschaft betreffenden Konten In
den      letzten    Jahren    auf     Gemeinschaftsebene    relativ     zufriedenstellend
weiterentwickelt wurden , sind bezüglich der Erstellung und Entwicklung von
Vermögenskonten kaum Fortschritte erzielt worden . Für die Analyse des
Wirtschaftsgeschehens ,       Insbesondere des Verhaltens der privaten Haushalte ,
sind harmonisierte Daten über Vermögensbestände und Ihre Entwicklung Jedoch
von großer Bedeutung . Ziel dieses Projekts ist die Schaffung eines in die
Volkswirtschaftlichen           Gesamt rechnugnen      Integrierten        Systems     von
Vermögenskonten . Zu diesem Zweck muß sich EUROSTAT nach der Durchführung
methodischer Untersuchungen zunächst der standardisierten Erhebung der In den
Mltgl ledstaaten vorhandenen Daten widmen ; an sie schließen sich die Analyse ,
der Vergleich und die Anpassung der so erhobenen Daten an . Der nächste
Schritt ist die Entwicklung vonj Vermögenskonten für andere Länder .
Technische       Zusammenarbeit       auf   dem   Gebiet    der     Volkswirtschaftlichen
Gesamt rechnungen
 Im Rahmen dieses die technische Zusammenarbeit mit Drittländern betreffenden
Projekts sollen die von EUROSTAT durchgeführten                      Kooperationsprojekte
fortgesetzt        und     technische      Unterstützung     auf      dem    Gebiet    der
Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnungen geleistet werden .              Ziel  des Projekts
 Ist die Erweiterung der entsprechenden eigenen Kapazitäten der Partnerländer .
Das Hauptvorhaben wird In Tansania durchgeführt .
Methodik der Kaufkraftparitäten
Die Berechnung der Kaufkraftparitäten ermöglicht einen Realwertvergleich der
Aggregate des ESVG für die einzelnen Länder der Europäischen Gemeinschaft .
Das reale BIP pro Einwohner kann als Instrument für analytische oder
wl rtschaftspol I t Ische Zwecke oder als Kriterium für die Verteilung der
Einnahmen und Ausgaben der Gemeinschaft ( Sozia Ifonds , Regionalfonds ,
Finanzierung der Gemeinschaft ) verwendet werden .
Die     Arbeiten     finden     In    Zusammenarbeit    mit   anderen      Internationalen
Organisationen statt ( OECD , UNO , UNO-Genf ),          die ebenfalls      internationale
Verglelchsarbel ten durchführen .
Die methodischen Arbeiten müssen In den kommenden Jahren in drei Richtungen
gehen :
    - Verfeinerung        der      bestehenden     Methoden      zur     Berechnung    der
      Einzel pari täten ;
    - Fortsetzung der Überlegungen zur Einführung eines In Einklang mit dem
      generellen Ansatz stehenden Aggregat ionsverfahrens ;
    - Einführung        eines       Jährlichen     Systems      der     Berechnung     von
      Kaufkraftparitäten und des Volumenvergleichs auf der Basis                       von
      Jährlichen Preiserhebungen ( für rund 1 / 3 des BIP-Korbes ) und                 von
      Aktualisierungen mittels Zeitindizes ( für die verbleibenden 2/ 3 ).             Die
      erste    Etappe    dieses     neuen  Systems   wurde   1988    bereits   In  Angriff
      genommen .
                                                                                      82
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 Indlzes der Verbraucherprelse
Harmonisierte      Preisindizes ,    die   innerhalb    kurzer     Zelt  nach  dem   Ende  des
Jeweiligen Bezugszeltraums vorliegen , sind für die Kommission ein wichtiges
 Instrument der Konjunkturanalyse .
Die Basisdaten       ( Reihen von Einzel Indizes ) werden von den Mitgliedstaaten
regelmäßig übermittelt .
Mit Blick auf die geplante Jährliche Berechnung der Kaufkraftparitäten müssen
die Indizes der Verbraucherpreise ,          Insbesondere was die detaillierten Reihen
betrifft ,     kurzfristig beträchtlich weiterentwickelt              werden . Diese Reihen
sollten für die gleiche Systematikebene , die auch bei der Berechnung der
Paritäten verwendet wird , verfügbar sein .
Erhebungen der Preise des letzten Verbrauchs ( Haushalte und Staat )
Diese Preiserhebungen werden Im Rahmen der Berechnung der Kaufkraftparitäten
und des BIP In realen Werten vorgenommen .
Bisher     wurden    sie    sehr    umfassend     für   einen      Zeitraum   von   5   Jahren
( Basisjahren ) durchgeführt . In den kommenden Jahren wird EUROSTAT Jedoch zu
einem laufenden Erhebungssystems übergehen , das den Vorteil hat , auf
Jährlicher Basis " frische " Daten zu liefern und eine bessere zeitliche
Staffelung         des      entsprechenden        Bedarfs         an     menschlichen      und
f Inanz le I lenRessourcen zu gewährleisten . Bel diesem neuen System werden
Jährliche Preiserhebungen durchgeführt und Paritäten für eine Jeweils andere
Unterst I chprobe von Gütern berechnet . Die Partitäten der nicht zu dieser
Stichprobe gehörenden Güter werden anhand der Preisindizes extrapoliert .
Die Mitgliedstaaten und andere Internationale Organisationen arbeiten an dem
gesamten      Projekt    sehr    intensiv   mit .   Die    Ml tg I ledstaaten   gewährleisten
Insbesondere die Durchführung der Preiserhebungen , an deren Kosten sich die
Gemeinschaft beteiligt .
Die    erhaltenen        Daten    werden     zum     Teil     im     Rahmen    des    Projekts
" Bericht Igungskoef f 1 z ienten " verwendet .
Preiserhebungen für die Bruttoanlage Investitionen
Diese Preiserhebungen werden im Rahmen der Berechnung der Kaufkraftparitäten
und des BIP ln realen Werten durchgeführt .
Während sich EUROSTAT bei der Erhebung der Preise des letzten Verbrauchs auf
die nationalen statistischen Ämter stützten kann , ist dies im Falle der
Bruttoanlagelnvest it Ionen zur Zelt nicht der Fall . Hier fehlen nationale
Preiserhebungen nämlich oft ganz , oder sie erfassen nur einige Gütergruppen ,
oder   in den einzelnen Ländern werden unterschiedliche methodische Konzepte
verwendet .      Darüber     hinaus    erfordert      eine    Erhebung     der    Preise   von
Anlagegütern , die die Definition und die Erhebung von Preisen für häufig sehr
komplexe      Ausrüstungsgüter      oder   bauliche     Anlagen      einschließt ,   besondere
technische Kenntnisse und ein auf diesem Gebiet hochqualifiziertes Personal .
                                                                                               83
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Aus diesem Grund führt EUROSTAT die Erhebung über die Anlagegüter In
 Zusammenarbeit mit ( für die baulichen Analgen ) Architektur - oder ( für die
Ausrüstungsgüter ) Ingenieurbüros durch .
Wie Im Falle des Verbrauchs der privaten Haushalte werden Jährlich die Preise
von rund einem Drittel der Gesamtstichprobe ermittelt . Da die nationalen
Preisindizes bei Anlagegütern nicht vergleichbar sind , leitet EUROSTAT aus
den jährlich erhobenen Daten Preisindizes ab , die zur Extrapolation der Werte
 für die Gesamtstichprobe verwendet werden .
Regionale Prel ser hebungen
Die Preiserhebungen      auf   regionaler   Ebene werden durchgeführt ,   um die
Preisunterschiede Innerhalb eines Landes zu ermitteln . Diese Arbeiten finden
periodisch statt ,       damit     die Koeffizienten zur      Berichtigung von
Preisunterschieden Im Vergelelch zu den Hauptstädten der Ml tg I ledstaaten
aktualisiert werden können .
Die Preiserhebungen , die regelmäßig Im Rahmen der Berechnung der
Kaufkraftparitäten durchgeführt werden , sind nämlich auf die Hauptstädte
beschränkt , während sich die Paritäten , die auf die Werte der
Volkswirtschaftlichen Gesamt rechnungen angewendet werden , auf den nationalen
Preisdurchschnitt beziehen müssen . Die Erhebungen werden vorrangig in den
großen Mitgliedstaaten der Gemeinschaft und In denjenigen Ländern
durchgeführt , für die wenige Angaben über die regionalen Preisunterschiede
vor liegen . In einer ersten Phase sind sie 1988 In Italien und Spanien und
1989 In Frankreich und der Bundesrepublik Deutschland vorgesehen .
Die Mitarbeit der Mltgl ledstaaten , die die Durchführung dieser Erhebungen
gewährleisten , Ist unabdingbar . Die Gemeinschaft beteiligt sich an den Kosten
der Erhebungen .
Erhebungen     beim   Personal     In  den   Mitgliedstaaten über    Preise  und
Verbrauchsstrukturen
a ) Preiserhebungen : In den Hauptstädten der Mitgliedstaaten wird im
    wesentlichen eine vereinfachte Erhebung als Ergänzung zu den umfassenden
    Jährlichen     Erhebungen     durchgeführt ,   die   Im  Rahmen     des   die
    Kaufkraftparitäten    betreffenden Projekts vorgenommen werden . In den
    Forschungszentren , für die ein spezifischer Berichtigungskoeffizient
    verlangt wird , sind Vol lerhebungen erforderlich .
b ) Erhebungen über die Ausgaben : Neben den Jährlichen Erhebungen über die
    Mieten sollen zwischen 1989 und 1990 bei den Beamten der Gemeinschaften in
    Brüssel und in den Forschungszentren Erhebungen über Wirtschaftsrechnungen
    durchgeführt werden ; aus ihnen sollen die Gewichtungsstrukturen abgeleitet
    werden , die bei der Berechnung der in die Berichtigungskoeffizienten und
    die gemeinsamen Indizes eingehenden Kaufkraftparitäten zu verwenden sind .
Die Mltgl ledstaaten sind an den Preiserhebungen direkt beteiligt , während sie
bei den Erhebungen über die Ausgabenstrukturen im Rahmen der Arbeitsgruppe
" Artikel 64 des Beamtenstatuts und gemeinsame Indizes " eine Kontrol I funkt Ion
                                                                               84
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ausüben . Die Inter-Organ Isat Ion Study Sectlon der OECD ist ebenfalls an den
Arbeiten beteiligt ; dadurch soll eine Harmonisierung der Methodik und der zu
verwendenden Daten erreicht werden .
Die Ergebnisse der 1988 , 1989 und 1990 durchgeführten Preiserhebungen sollen
Mitte 1990 mit Hilfe spezifischer Preisindizes ausgewertet und aktualisiert
werden .
Für die Preiserhebungen , die zum großen Teil                Im Rahmen   des  die
Kaufkraftparitäten betreffenden Projekts durchgeführt werden .           Ist  ein
F I nanzbe I trag der Gemeinschaft für die Mltgl ledstaaten vorgesehen .
Erhebungen beim Personal In Drittländern über Preise und Verbrauchsstrukturen
Die Rechtsgrundlage für dieses Projekt Ist der Beschluß des Rates vom Oktober
1987 über das neue System für die Besoldung des außerhalb der Gemeinschaft
tät Igen Personals .
a ) Preiserhebungen : Preiserhebungen sind In den Hauptstädten der Drittländer
     durchzuführen , In denen Beamte der Gemeinschaften Ihren Dienstort haben .
     Hierbei sind pro Jahr ungefähr 25 Länder zu erfassen , so daß die
     Kaufkraftparitäten für alle Länder alle drei bis vier Jahre neu berechnet
     werden können .
b ) Erhebungen über die Ausgaben der privaten Haushalte sind ebenfalls
     vorgesehen ; mit Ihnen sollen sowohl die Verbrauchsstrukturen an Ort und
     Stelle als auch die Art der gekauften Artikel In Erfahrung gebracht
     werden .
Bei den Erhebungen Ist eine enge Zusammenarbeit mit anderen Internationalen
Einrichtungen geplant ( Kommission für den Internationalen öffentlichen Dienst
der UNO und Inter-Organ Isat Ion Study Sectlon der OECD ).
Für die Durchführung der          Preiserhebungen  sind   Finanzbeiträge  für die
Drittländer vorgesehen .
EWS- und ECU-Stat Ist Iken
Das Projekt betrifft die Erhebung und Veröffentlichung von Daten und anderen
relevanten Informationen über das EWS und die private Verwendung der ECU .
Daten werden erhoben über die Emissionen von ECU-Anlelhen , die Zinssätze auf
ECU-E in lagen , die Renditen von ECU-Anlelhen , Preisindizes In ECU und ECU-
Wechselkurse .
Ein wichtiges Merkmal dieses Statistiken Ist die Tatsache , daß sie unter
Verwendung unterschiedlicher         Informationsquellen , wie etwa nationaler
amtlicher und privater Veröffentlichungen , der Finanzpresse und anderer
Veröffentlichungen der Kommission , In kurzen Abständen erstellt werden .
                                                                               85
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F Inanzlerungskonten
Das auf dem Europäischen System Volkwirtschaftlicher Gesamt rechnungen ( ESVG )
basierende System von Finanzierungskonten liefert vergleichbare Daten über
die Finanzierungsströme zwischen den institutioneilen Sektoren einer
Volkswirtschaft sowie zwischen Ihnen und der übrigen Welt .
Die Hauptaufgabe von EUROSTAT besteht in der Erhebung von Daten , deren
Harmonisierung und der Analyse dieser Finanzierungsströme . Weiterhin sind
ständig methodische Arbeiten erforderlich , die es ermöglichen sollen , mit den
Entwicklungen        auf   den   Finanzmärkten   -  sowohl  was  die   Institutionellen
Einheiten als auch was die F I nanz I er ungs Instrumente betrifft - Schritt zu
halten . In den meisten Ländern werden Finanzierungskonten von der Zentralbank
erstellt , die einen besseren Zugang zu Informationen finanzieller Art hat .
Die Erhebung der Daten erfolgt Jährlich .
F I nanz 1 erungsb 1 1 anzen
Die Finanzierungsbilanzen weisen die Forderungen und Verbindlichkeiten der
Sektoren einer Volkswirtschaft ( private Haushalte , Staat usw .) aus .
Sie sind eine unbedingt erforderlich Ergänzung zu dem die Finanzierungskonten
( Stromgrößen ) betreffenden Projekt , dessen Analysen ohne Angaben über die
entsprechenden Bilanzen ( Bestandsgrößen ) äußerst schwierig und unvollständig
wären .
Daher      sind   zwei    Komponenten    vorgesehen :   a) Finanzierungsbilanzen    nach
Sektoren und b ) Konten zum Ausgleich von Strom- und Bestandsgrößen . Weiterhin
umfaßt das Projekt die Entwicklung einer harmonisierten Methodik , die Im
Einklang mit dem überarbeiteten System Volkswirtschaftlicher Gesamt rechnungen
der Vereinten Nationen steht .
F I nanz le I le und monetäre Indikatoren
Gegenstand dieses Projekts Ist die Erhebung , Verarbeitung und Verbreitung von
Zeltreihen monetärer und finanzieller Indikatoren . Abgedeckt wird dabei eine
breite Palette von Indikatoren , die sowohl Preise ( Zinssätze , Wechselkurse ,
Aktienindizes usw .) als auch              Angaben    über Bestandsgrößen   ( Geldmenge ,
Währungsreserven usw .) umfaßt .
Diese Statistiken          liefern den Währungsbehörden wichtige Angaben , was die
Entwicklungen auf den Finanzmärkten und die Überwachung der Währungspolitik
betrifft . Weiterhin läßt sich an Ihnen die Internationale Entwicklung der
monetären Variablen und der Grad der Integration der Finanzmärkte In der
Gemeinschaft ab lesen .
Um Vergleiche zwischen den Mitgliedstaaten zu ermöglichen , hat EUROSTAT
finanzielle Indikatoren harmonisiert und ein Gemeinschaftsschema für die
Bilanz von Kreditinstituten , die Geldmenge und die Verbindlichkeiten des
Zentralstaates         entwickelt .  Diese   harmonisierten  finanziellen   Indikatoren
werden welterentwi ekelt werden .
                                                                                     86
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Außenwirtschaft I Ich® Position der Mitgliedstaaten der EG
Das     Projekt    betrifft   die    Erhebung   und   Harmonisierung    von   Daten     aus
verschiedenen       nationalen   ( vor   allem   Zentralbanken )  und    internationalen
Quellen über die finanzielle Position der einzelnen Mitgliedsländer gegenüber
der übrigen Welt . Dabei wird die außenwirtschaftliche Position der
Gesamtwirtschaft ebenso erfaßt           wie die der    wichtigsten    Sektoren   ( Staat ,
Kreditinstitute , usw .).
Ein In methodischer Hinsicht wichtiges Merkmal dieser Statistiken Ist                  ihre
Übereinstimmung - hinsichtlich sowohl der Sektoren als auch der Transaktionen
- mit den Regeln des ESVG .
Es Ist vorgesehen diese Statistiken , deren Daten zur Zelt nicht In
geographischer Aufgliederung dargestellt werden , so weiterzuentwickeln , daß
sie die konsolidierte Position der Gemeinschaft als Ganzes gegenüber der
übrigen Welt ausweisen .
Kap I tal stat Ist Ik fur elnen europalschen Flnanzraum
Die zentralen Bereiche statistischer Untersuchungen betreffen die Integration
der nationalen Kapitalmärkte zu einem europäischen Markt . EUROSTAT muß hier
vor allem Methoden , Datenquellen und Techniken für die Erhebung von Daten
über Kapitalangebot und -nachfrage auf diesem einheitlichen Markt entwickeln .
Probleme        Im     Zusammenhang      mit    Nomenklaturen ,     F Inanz Innovat Ionen ,
Institutionellen Veränderungen und anderen                 Im Zusammenhang mit dem
Funktionieren der Kaplalmärkte stehenden Fragen sollten ebenfalls behandelt
werden .     Geplant     Ist  die     Zusammenarbeit    mit   den    Zentralbanken      und
Internationalen F Inanz Inst I tut Ionen sowie mit Fachverbänden als Vertreter der
Marktte I Inehmer .
Kontrol le der MwSt.-Elgenmittel
Im Rahmen der Verwaltung des auf der MwSt . basierenden Systems der
Eigenmittel entsprechend den Verordnungen Nr . 2891 und 2892 / 77 des Rates sind
eine Reihe von Entscheidungen und Überprüfungen erforderlich .
In Artikel 7 der Verordnung Nr . 2892/77 Ist ausdrücklich die Verwendung der
Daten der nach dem ESVG erstellten Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnungen
vorgesehen .
Diese nationalen Daten der Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnungen werden zur
Berechnung des in den erwähnten Verordnungen vorgesehenen gewogenen mittleren
Satzes herangezogen .
EUROSTAT Ist an den Sitzungen des " Beratenden Ausschusses für eigene Mittel "
beteiligt , bei denen es darum geht , die Anwendungsmodalitäten der
Verordnungen festzulegen und am Anfang Jedes Haushaltsjahres die Anträge der
Mitgliedstaaten zu prüfen , die die Anwendung der vereinfachten Verfahren bei
der Berechnung des Wertes bestimmter Transaktionen betreffen , für die die
Mitgliedstaaten einen positiven oder negativen Ausgleich vornehmen müssen .
                                                                                        87
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Weiterhin   nimmt    EUROSTAT   an    den   vorbereitenden    Besuchen   der    GD    XX
( Finanzkontrolle ) und der Überprüfung der von den Mitgliedstaaten erstellten
Unterlagen durch die GD XIX ( Haushalt ) teil .
Die öffentliche Finanzierung von F&E
Die statistischen Daten über         Forschung und Entwicklung gehören          in den
Gesamtrahmen des Bedarfs an Basis Informat Ionen für die Sitzungen des Rats Im
Bereich F&E . In diesem Zusammenhang nimmt EUROSTAT nach den Im Mandat des
Ausschusses    für    wissenschaftliche      und    technische    Forschung    ( CREST )
niedergelegten     Spezifikationen      die    Auswertung    der    einzelstaatlichen
Erhebungen über die öffentlichen Mittel für Forschung und Entwicklung vor .
Diese Mittel werden entsprechend einer nach soz lo-ökonom Ischen Zielsetzungen
aufgegl lederten    Nomenklatur    ( NABS )   harmonisiert    und    aufgesch lüsse I t .
                                                                                       88
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STATISTIK DER INTERNATIONALEN TRANSAKTIONEN
        DRITTLÄNDER UND AKP-STAATEN
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Statistik des Warenverkehrs zwischen den Ml tgl ledstaaten nach 1992
Der Binnenmarkt des Jahres 1993 wird die Abschaffung der Verwaltungs- und
Zollkontrollen an den Binnengrenzen der Gemeinschaft mit sich bringen .
EUROSTAT arbeitet bereits seit einiger Zeit an der Entwicklung eines den
Erfordernissen des Binnenmarktes angepaßten Systems der Datensammlung , um
eine Statistik des Warenverkehrs zwischen den Mitgliedstaaten erstellen zu
können , die dem Informationsbedarf der Gemeinschaft und der Ml tgl ledstaaten
gerecht wird .
Eine grundlegende Verordnung wird derzeit vorbereitet . Nach Prüfung durch die
zuständigen     Ausschüsse       wird  sie   dem  Rat   1988 vorgelegt .      In   den
darauffolgenden    zwölf Monaten wird eine Durchführungsverordnung dem Rat
vorgelegt oder direkt von der Kommission erlassen werden .
Für    1991   und   1992     Ist   die  Erprobung  des  neuen   Systems    In    allen
Mitgliedstaaten vorgesehen , wobei sich die Kommission finanziell an dieser
Erprobungsphase beteiligen wird . Das solchermaßen erprobte und gegebenenfalls
modifizierte neue System wird 1993 in Kraft treten .
Statistik des Internationalen Dienstleistungsverkehrs
Die Gemeinschaft benötigt , Insbesondere Im Rahmen des Binnenmarktes , Angaben
über den freien D lenst le I stungsverkehr . EUROSTAT untersucht derzeit sowohl
unter methodischen Gesichtspunkten als auch Im Hinblick auf die Datenquellen ,
welche Auswirkungen sich aus diesem Bedarf für den Bereich der Statistik
ergeben . In einer nächsten Phase werden den Mitgliedstaaten Vorschläge für
die Erstellung entsprechender Statistiken vorgelegt werden .
Güter systemat Iken für den Außenhandel
Mit diesem Projekt soll der statistische Teil der kombinierten Nomenklatur
den Erfordernissen des Außenhandels der Gemeinschaft , Insbesondere was die
technologische Entwicklung betrifft , angepaßt und gleichzeitig die Kohärenz
mit     anderen    gemeinschaftlichen        oder   Internationalen     Systematiken
gewährleistet werden . Die Arbeiten umfassen die Festlegung bzw . Präzisierung
der Zuordnungsregeln sowie die Ausarbeitung von Änderungsvorschlägen und
letztendlich von Erläuterungen , die eine korrekte Auslegung und einheitliche
Durchführung der Ratsentscheidungen ermöglichen .
Rechtsgrundlage des Projekts Ist die Verordnung EWG Nr . 2658/ 87 des Rates
über die zol l tar l f l Iche und statistische Nomenklatur sowie den Gemeinsamen
Zol Itar if .
Lânder systemat ik
Das Projekt betrifft die Aktualisierung der gemeinschaftlichen Geonomenk latur
auf der Grundlage der Verordnung Nr . 1736/75 des Rates über die Statistik des
Außenhandels der Gemeinschaft und des Handels zwischen Ihren Mitgliedstaaten .
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Verwaltung und Entwicklung der Methodik der AuBenhande Isstat Ist Ik
Die Anwendung einer einheitlichen Methodik der Außenhandelsstatistik in allen
M I tg I ledstaaten   Ist eine entscheidende Voraussetzung für zuverlässige und
aussagekräftige         Handelsstatistiken .     Aufgrund     der    zwar     beträchtlich
verringerten , aber         Immer noch vorhandenen Unterschiede zwischen den
außenhande l sstat Ist Ischen Methoden der einzelnen M l tg l ledstaaten Ist diese
Einheitlichkeit jedoch sehr schwer zu verwirklichen . Daher soll die
Arbeitsgruppe " Methoden " vor allem die Anwendung gemeinschaftlicher Methoden ,
soweit diese bereits durch Verordnungen ( Nr . 1736 / 75 , Nr . 200/ 83 und Nr .
2954 / 85 ) harmonisiert sind , gewährleisten und die Entwicklung neuer
gemeinschaftlicher Methoden durch neue Verordnungen initiieren .
Ein        System      zur     Überwachung      der     korrekten        Anwendung     der
Gemeinschaftsvorschriften Ist fest etabliert , und für neue methodische
Entwicklungen besteht ein realistischer Zeitplan . In Vorbereitung sind so
z.    B.    Entwürfe   für   Verordnungen   des   Rates   zu   den  Themen    statistische
Geheimhaltung , statistischer Wert und Zol I lagerstat Ist ik .
Methodische        Unterschiede     begrenzen     auch    die     Vergleichbarkeit     von
Gemeinschaftsstatistiken         einerseits    und   Statistiken     von    Partnerländern
andererseits . Deshalb wurde ein Projekt eingeleitet , in dessen Rahmen diese
Unterschiede , beginnend mit den EFTA-Ländern , den USA und Japan , beseitigt
werden sollen . Expertengruppen werden entsprechende Vorschläge erörtern , die
zu Vereinbarungen über eine Internationale Harmonisierung ( Im Rahmen der UNO
oder der OECD ) führen dürften , auch wenn dazu eine gewisse Anpassung der
Gemeinschaftsmethoden erforderlich Ist .
Erstellung von AuBenhande Isstat Ist Iken
Die regelmäßige Erstellung vollständiger , detaillierter und harmonisierter
Daten über den Außenhandel der Mitgliedstaaten der Gemeinschaft setzt sowohl
bei EUROSTAT als auch In den Mitgliedstaaten beträchtliche DV-Ressourcen
voraus . Für die Verarbeitung der umfangreichen Datenmengen ( rund 2 Millionen
Daten pro Monat ), Ihre rationelle Auswertung und eine umfassende Interne und
externe Verbreitung wurde daher bei EUROSTAT das DV-System COMEXT
e Inger Ichtet .
Vorgesehen sind die Verbesserung des Systems der rückwirkenden Korrektur von
Daten und der Behandlung vertraulicher Informationen Im Erfassungsstadium ;
hierbei geht es um die Anpassung und Erweiterung des Systems Im Hinblick auf
neue , harmonisierte Nomenklaturen ( HS , KN und TARIC ) und die Erstellung neuer
Statistiken nach dem Verkehrszweig . Diese neuen Erfordernisse machen eine
Reform des Systems unumgänglich . Weiterhin wird das Programm so überarbeitet ,
daß entsprechend den mit Blick auf den Binnenmarkt von 1992 unterbreiteten
Vorschlägen        deutlicher     zwischen    Außenhandel       mit   Drittländern      und
Innergeme Inschaft I Ichem Handel unterschieden wird .
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Datenbank COMEXT
Die gesamte gemeinschaftliche Außenhande I sstat Ist Ik steht den Benutzern         in
der Kommission In der Datenbank COMEXT mit der Möglichkeit der On-Ilne- und
der Off - I Ine-Abf rage der Zeltreihen zur Verfügung ; weiterhin bietet das
System Tabe I I lerungs-, Aggregat Ions-, Graphik-, Rechen- und Komibinat ions-
mög I I chke I ten mit   anderen     Quellen .   Ein   umfassendes     Programm   zur
Konsolidierung , zur Verbesserung im Hinblick auf die Benutzerbedürfnisse und
zur Schaffung von Satellitendatenbanken für spezifische Bedürfnisse sowie die
Anpassung an die Veränderungen          im Bereich der Erstellung wird         In den
kommenden Jahren noch beträchtliche DV-Ressourcen erfordern .
Das System COMEXT wird darüber hinaus so erweitert , daß direkte Vergleiche
mit den Statistiken der wichtigsten Partnerländer möglich sind .
Verarbeitung der Systematiken für die AuBenhande I sstat Ist Ik
Im    Zusammenhang   mit  dem   System   COMEXT  wird  ein  wichtiges    Unterprojekt
fortgeführt werden ; es betrifft die Verarbeitung des Textes , der Codes und
der Erläuterungen In den verschiedenen Systematiken , deren Aktualisierung
sowie die Ermittlung der Entsprechungen zwischen den Systematiken . Dieses
Projekt hat mit dem Wegfall der früheren Systeme bei Inkrafttreten der neuen
internationalen Systematiken an Bedeutung gewonnen . Wichtige Veränderungen
ergeben sich auch aus der Nutzung der neuen Möglichkeiten der Verarbeitung
von Statistiken auf der Ebene der detaillierten TAR I C-Systemat I k ( für sie Ist
eine Schnittstelle mit der Datenbank TARIC der GD XXI zu entwickeln ).
Zol I – und Handelsstat Ist iken ( STARCOM )
Die Einführung der gleichermaßen für zol I tar 1 f 1 Iche und statistische Zwecke
verwendbaren Kombinierten Nomenklatur ermöglicht die Schaffung eines neuen
DV-lnstruments , zur Verknüpfung von handeis- und zol I tar I f I ichen Datenbanken .
Die dadurch ermöglichten Analysen von und Simulationsrechnungen mit
Zol Istat Ist Iken dienen insbesondere der Vorbereitung der Verhandlungen           im
Rahmen der Uruguay-Runde des GATT .
Angesichts der Bedeutung und Dringlichkeit dieser Verhandlugnen wird das
Projekt STARCOM vorrangig behandelt .
Darüber hinaus wird dieses DV-lnstrument         Im Rahmen der APS-Stat Ist Iken und
der     Berechnung   der  aus    Zöllen   stammenden   Einnahmen   der   Gemeinschaft
Verwendung finden .
Erstellung der APS-Stat Ist Iken
Auf der Basis der derzeit laufenden Untersuchungen wird das System der APS-
Stat Ist Iken grundlegend umstrukturiert werden ; dadurch sollen über eine
bessere Koordination      der  Arbeiten der     Jeweiligen nationalen Dienste      die
                                                                                       94
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Divergenzen zwischen den Wirtschaftsstatistiken und den zu administrativen
Überwachungszwecken erstellten Unterlagen beseitigt werden . Die Einführung
des    Einheitspapiers       und    des  TARIC    läßt  auf   diesem   Gebiet   Fortschritte
erwarten .
Ermittlung der Einnahmen aus Zollen
Die sehr komplexen Berechnungen auf der Basis der verschiedenen , sehr
detaillierten Systematiken verlangen besondere Anstrengungen hinsichtlich der
Analyse der Zollvorschriften und des Aufstellens von Berechnungsregeln , die
von unterschiedlichen Benutzern angewendet werden können .
Für die Erstellung der entsprechenden Schätzwerte wird bei diesem Projekt auf
die Infrastruktur des Projekts STARCOM zurückgegriffen . Erste Arbeiten werden
1989 ln Zusammenarbeit mit der GD XIX und dem Rechnungshof durchgeführt
werden .
AuBenhande I s I nd I zes
Außenhandels Indizes sind seit kurzem verfügbar . Sie werden Jetzt regelmäßig
veröffentlicht und sind auch über eine Datenbank ( TREND ) zugänglich . Ein noch
zu bewältigendes Problem ist der Wechsel von der NIMEXE zu KN , doch wurden
bereits     Arbeiten       In    Angriff     genommen ,   die    einen    glatten    Übergang
gewährleisten sollen .            Die Einführung eines            speziellen      Index    für
Hochtechnologleerzeugnisse wird derzeit geprüft .
Welthandelsmatr lx
Die Erstellung einer ausreichend detaillierten Welthandelsmatrix ist äußerst
schwierig , da regelmäßig zu viele Daten fehlen . EUROSTAT beabsichtigt , einen
Prototyp zu entwickeln , der mit Hilfe eines Expertensystems vervollständigt
wird , und dann mit der regelmäßigen Erstellung einer Welthandelsmatrix zu
beginnen . Eine Ausweitung auf bestimmte Gütergruppen Ist vorgesehen .
Sa I sonbere I n I gung
Handelsdaten haben oft eine sehr starke saisonale Komponente , die Analysen
erschweren kann .          Daher      Ist vorgesehen ,      verschiedene Verfahren der
Saisonbereinigung von Außenhandelsdaten zu untersuchen und ausgehend davon
dann ein geeignetes Instrument zu entwickeln .
Methodlk der Zahlungsbl lanz
Das    IWF-Handbuch      wird    ln   Kürze   mit   dem  Ziel   überarbeitet    werden ,   der
erforderlichen           Erstellung         detaillierterer        Angaben       über      den
Dienstleistungsverkehr Rechnung zu tragen . Weiterhin wird die Systematik der
laufenden       Posten     ( Waren ,    Dienstleistungen     und    Übertragungen )     tiefer
gegliedert werden . EUROSTAT wird diesbezügliche Vorschläge ausarbeiten , die
In der entsprechenden Arbeitsgruppe mit den Vertretern der nationalen
statistischen Ämter erörtert werden .
                                                                                               95
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 Zahlungsbl lanzstat ist Ikon
 Die   Zahlungsbilanzstatistiken werden vierteljährlich aktualisiert und in
 Zukunft durch eine zumindest auf Jährlicher Basis erfolgende Aufgliederung
 der wichtigsten laufenden Posten nach Partnerländern detaillierter gestaltet
 werden . Um diese Erweiterung hat die GD l bereits vor längerer Zelt gebeten ,
 sie Ist jedoch nur möglich , wenn die Mitgliedstaaten die erforderlichen
 Angaben liefern können .
 Zahlungsbilanz der Europäischen Institutionen
Wenn angemessen konsolidierte Zah lungsb I lanzstat ist Iken nicht nur für die EG ,
sondern auch für die Mitgliedstaaten erstellt werden sollen , müssen die
Gerne Inschafts Inst I tut Ionen In das System Integriert werden . Daher Ist
beabsichtigt , ein entsprechendes System auf der Grundlage von Haushaltsdaten
zu entwickeln .
 Internationale Kapltalbewegungen
EUROSTAT beabsichtigt , Daten über internationale Kapitalbewegungen nach
Bereichen und Partnerländern zu erstellen . Derartige Statistiken sind zwar
seit geraumer Zelt vorgesehen ( Artikel 72 des EWG-Vertrages ) , doch war es nie
möglich , sie zu erstellen , da einige Mitgliedstaaten die erforderlich Angaben
nicht übermitteln konnten . Jetzt scheint man mit einer Besserung der Lage
rechnen zu können ; In diesem Fall dürfte das Projekt In Form einer Analyse
und der Veröffentlichung der entsprechenden Daten konkrete Gestalt annehmen .
Erhebung über den Dienst leistungsverkehr
EUROSTAT     muB      die      Dienst lei stungsstat ist Ik    verbessern ,   denn   der
Dienstleistungsverkehr        ist ein wichtiger Punkt auf der Tagesordnung der
Uruguay-Runde .
Die      derzeit verfügbaren           diesbezüglichen       Angaben     basieren    auf
Zahlungsbilanzstatistiken und sind unzureichend ( etwa ein Dutzend Positionen
für den Dienstleistungsverkehr gegenüber rund 9 500 für den Warenhandel ).
Weiterhin     ist  die     Datenqualität      schlechter    als   bei  den  Handelsdaten
( unzureichende Harmonisierung , Divergenzen zwischen Brutto- und Nettoströmen
usw .).                                            v
Mit einer Erhebung über den Dienst leistungsverkehr soll für die Kommission
wie für die Mitgliedstaaten eine neue Datenquelle geschaffen werden . Die
Beteiligung der Mitgliedstaaten an diesem Projekt beschränkt sich nicht auf
Ihre Mitwirkung in den zuständigen Arbeitsgruppen , sondern umfaßt auch Ihre
direkte Beteiligung an der Durchführung der Erhebung .
                                                                                       96
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 Internat lonaler Dienst leistungsverkehr
Gegenstand dieses Projekts Ist die Analyse der Daten über den Internationalen
Dienst leistungsverkehr . Angesichts der Qualität der verfügbaren Angaben sind ,
 Insbesondere zur Verringerung der Asymmetrien , Schätzungen und Zugeständnisse
hinsichtlich der Ströme erforderlich . Im Rahmen des Projekts sollen eine
Datenbank ( Symphony ) und eine Veröffentlichung erstellt werden , die eine
statistische     Analyse   der    Position      der Gemeinschaft   Im  internationalen
Dienstleistungsverkehr liefert ; diese Analyse muß dabei den Bedürfnissen der
verschiedenen Dienststellen der Kommission gerecht werden , die              Im Bereich
multilateraler Handelsgespräche tätig sind ( Artikel 113 des EWG-Ver träges ) .
Die Jüngste Veröffentlichung zum Thema Dienstleistungsverkehr (" The European
Communlty's External Trade In Services ") enthielt keine EUR - 12-Aggregate. Die
nächste Veröffentlichung sollte diese Lücke füllen , detailliertere Angaben
über die verschiedenen Dienst leistungsarten enthalten und                     insgesamt
Informationen von besserer Qualität liefern .
Dies setzt Jedoch voraus , daß die Mitgl ledstaaten möglichst detaillierte
Angaben über diesen Bereich entsprechend dem neuen Fragebogen für den
Dienstleistungssektor liefern .
Zusammenarbeit : Ausbildung von Statistikern
Koordinierung der von der Gemeinschaft unterstützten und finanzierten
Maßnahmen zur Ausbildung von Statistikern ln Entwicklungsländern ( Beteiligung
an   der  Verwaltung und der       Arbeit     des CESD und des    Fortbildungszentrums
München ; Koordinierung und Überwachung des zweiten Projekts zur Unterstützung
des PFSA ; Unterstützung der Einrichtung neuer Ausbildungszentren ).
Zusammenarbe 1 1 : Außenhande I sstat I st I ken
Untersuchung , Verbesserung und Harmonisierung der Außenhandeisstatistiken der
Entwicklungsländer      und     Ihrer      regionalen Organisationen      ( methodische
Unterstützung , Einführung des Harmonisierten Systems , Einführung der Software
SYDONIA und TRACE ).
Zusammenarbeit : Statistiken für die Politik In den Bereichen Ernährung und
ländliche Entwicklung
Verbesserung der       für   die Planung und         Durchführung der    Maßnahmen Im
Ernährungsbereich             erforderlichen             statistischen           Angaben
( Erntevorausschätzungen , Frühwarnsystem , Überwachung des Verbrauchs , der
Erzeugung und des Vertriebs von Nahrungsmitteln ,              Koordination vor Ort ,
Entwicklung von Erhebungen ).
Zusammenarbeit : Statistische Projekte In anderen Bereichen
- Jugoslawien : Verbesserung der Statistiken Im Rahmen der Übereinkunft EWG-
   SFRJ .
                                                                                      91
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 - Algerien :    Entwicklung      der   Regional -,  der   Außenhandels-    und    der
    Agrarstat Ist Ik .
 - Trinidad und Tobago : EEF-ProJekt zur statistischen Planungsunterstützung .
 - China : Maßnahmen In den Bereichen Außenhandel und Industriestatistik .
- Tunesien : EEF-ProJekt zur Unterstützung der Agrarstatistik .
- Lateinamerika : Unterstützung der Projekte des Andenpakts ( Landwirtschaft ,
    Industrie und Dienstleistungen ) und des SIECA ( Außenhandel ).
- PIAF : Elnfiihrung der EDV bel den F I nanzverwa I tungen .
Zusammenarbeit : Erforderliche Statistiken Im sozialen Bereich
Erstellung von statistischen Angaben , die die Erfassung und Überwachung der
sozialen Folgen der Strukturanpassungsprogramme ermöglichen ( sowie Ausbau der
nationalen Kapazitäten zur Erstellung dieser Statistiken ). Insbesondere
statistische Unterstütztung des Projekts " Die soziale Dimension der
Strukturanpassung " ,      Beteiligung   am  Lenkungsausschuß    des  Projekts   sowie
Unterstützung und technische Überwachung der Arbeiten In den Partnerländern
( Haushaltserhebungen usw .). Für das Projekt Ist ein Durchführungszeltraum von
fünf Jahren vorgesehen .
Zusammenarbeit : Entwicklung des Agrarerhebungssystems In Tunesien
Projekt zur Verbesserung der tunesischen Statistik , das sich In folgende drei
Bestandteile untergliedert :
1 ) Verarbeitung       der    Erhebungsdaten    auf   der     Grundlage   technischer
     Unterstützung und Bereitstellung von Mikroelektronik ;
2 ) Erprobung el ner al ternat I ven Methodlk der Ergebnlsverarbeltung ;
3 ) Vorbereitung neuer spezifischer Erhebungen .
Zusammenarbeit : Datenverarbeitung auf dem Gebiet öffentliche Finanzen In
Afrika
Beteiligung an dem den Einsatz der Datenverarbeitung In den öffentlichen
Verwaltungen In Afrika betreffenden Projekt ; mit Ihm soll über den Einsatz
von DV- Instrumenten , die den unterschiedlichen Gegebenheiten auf                 dem
afrikanischen Kontinent angepaßt werden können , die Verwaltung                    der
öffentlichen                   Finanzen              verbessert                werden .
                                                                                     98
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UNTERNEHMENSSTAT I ST I K
                          100
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 Statistische Geheimhaltung , Vertraulichkeit und Sicherheit
 Die Vollendung des großen Binnenmarkts wird zwangsläufig einen größeren
 Bedarf an harmonisierten und detaillierten statistischen         Informationen mit
 sich bringen .
 Das   System    von  Industriestatistiken     wurde  bisher    dadurch    ernsthaft
 beeinträchtigt , daß die Mi tgl ledstaaten EUROSTAT als vertraulich betrachtete
 statistische Daten nicht übermitteln konnten . EUROSTAT arbeitet derzeit eine
 rechtliche Regelung aus , die es den Mitgliedstaaten erlauben wird , Ihm
derartige vertrauliche Daten zu übermitteln .
Wir   hoffen ,  daß die Verordnung     im Laufe des ersten Halbjahrs von        1989
verabschiedet wird und die erforderlichen Durchführungsbestimmungen vor Ende
des   Jahres    1989 erlassen   werden    können , so  daß  mit    der   lückenlosen
Übermittlung von Daten 1990 begonnen werden kann .
Mit dem Projekt " Vertraulichkeit und Sicherheit " soll slchergestel It werden ,
daß alle erforderlichen Maßnahmen zum Zwecke der Zugangskontrolle und des
Datenschutzes für vertrauliche Daten bei EUROSTAT getroffen werden . Dies ist
eine unerläßliche Voraussetzung dafür , daß die Mitgliedstaaten EUROSTAT
nlchtaggreglerte Daten übermitteln . Diese Arbeit kann nur In Zusammenarbeit
mit den nationalen statistischen Ämtern geleistet werden .
Entwicklung und Einführung neuer Systeme für die Datenanalyse
Art und Umfang der derzeit verfügbaren statistischen Informationen machen den
Rückgriff auf fortschrittliche Datenanalysetechniken erforderlich . Für die
Datenverarbeitung ,    von    der    Plausibilitätskontrolle     der    gelieferten
Statistiken bis hin zum Herausziehen der sachdienlichen Informationen , werden
Analysen benötigt . Durch das Projekt “ Entwicklung und Einführung neuer
Systeme für die Datenanalyse " kann ein neues Instrumentarium für die
Datenanalyse geschaffen und so die Qualität der Daten und die Lesbarkeit der
veröffentlichten Ergebnisse verbessert werden . Es werden spezifische Methoden
entwickelt und Seminare über die Datenanalyse abgehalten .
Unterstützung bel der Datenanalyse
Die Arbeit der europäischen Institutionen verlangt eine umfassende Auswertung
der verfügbaren statistischen Informationen . Bel dieser Auswertung muß häufig
auf komplexe Analysetechniken zurückgegriffen werden . Das Ziel der Aktivität
besteht zunächst darin , die Einheiten von EUROSTAT und der Kommission bei der
Nutzung dieser Techniken zu unterstützen und dann darin , die Entwicklung der
statistischen Techniken In den verschiedenen Mitgl ledstaaten durch eine
möglichst umfassende Resonanz und Hilfe aufzuwerten .
                                                                                 102
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Statistik der Energieproduktion
Die monatlichen und Jährlichen Statistiken über Angebot und Nachfrage bei
 festen Brennstoffen , Erdöl , Gas und Elektrizität bilden das Rückgrat des
Systems von Energiestatistiken .
Die Kohlestatistiken ermöglichen es Insbesondere , die Entwicklung bei einem
wichtigen Energieträger der Gemeinschaft sowie den Diversifizierungsprozeß zu
verfolgen , erleichtern Jedoch auch die Analyse von Beschäftigungslage und
Produktivität In der Kohleindustrie .
Die Statistiken über die Kohlenwasserstoffe ermöglichen es Insbesondere , die
Sicherheit         der         Versorgung      sowie    die       Entwicklung      des
Diversifizierungsprozesses zu bewerten .
Für die Elektrizität werden die statistischen Grundzahlen zur Erstellung
Jährlicher       Bilanzen       der   Wärmekraftwerke   und    zur    Bewertung    der
Subst I tut lonsmög I ichke I ten herangezogen .
Die Statistiken über die Kernenergie basieren auf einer monatlichen Erhebung
über die Kernkraftwerke , die sich auf verschiedene Aspekte der Erzeugung von
Kernenergie erstreckt ( Kapazitäten , verfügbare Energie , Wärmeenergie ,
Ausnutzung , Stunden am Netz usw ) . Es wird für Jedes Kraftwerk ein Profil
erstellt     und   die   Entwicklung    der   Struktur der  Kernindustrie    Insgesamt
beschrieben . Die Statistiken über die Kernenergie werden ergänzt durch
Statistiken über Gründe , Dauer und Häufigkeit von Nichtverfügbarkelten .
Seit der ersten Ölkrise haben sich auf dem Energiesektor spektakuläre
Veränderungen vollzogen . Der Aufschwung der Kernindustrie wird Im System der
Energiestatistiken bereits deutlich ; mit einem zunehmenden Umwelt bewußt sein
werden wahrscheinlich aber auch die neuen regenerierbaren Energieträger an
Bedeutung gewinnen . Daher muß das System künftig auch diese Energien
berücksichten . Ein entsprechendes Projekt wurde schon In die Wege geleitet ;
es bewertet bereits verfügbare Informationen und untersucht Methodikfragen .
Auch Ist ein System für die Datenerhebung zu entwickeln ; ferner sind die
Ergebnisse In die zusammengefaßten Energiestatistiken einzubeziehen .
ZusammengefaBte Energlebllanz
Aus den statistischen Grundzahlen werden vierteljährliche und Jährliche
Energiebilanzen zusammengestellt , um so die Endenergie zu quantifizieren .
Diese Bilanzen ermöglichen die Erfassung der Konjunkturzyklen und die
Untersuchung der Energieausnutzung verschiedener Bereiche der europäischen
Wirtschaft Im allgemeinen sowie der Effizienz der Energieausnutzung Im
besonderen . Sie sind auch bei der Entwicklung von Modellen und bei
Vorausschätzungen eine wertvolle Hilfe .
                                                                                  103
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 I nput-Out put-Tabe I len fur Energlestrome
Die Input -Output -Tabe I len für Energieströme erstrecken sich auf den Energie-
Zwischenhandel zwischen dreiundvierzig Produktionsbereichen , von denen zehn
dem Sektor " Energie " angehören . Die Tabellen werden durch Einfuhrmatrizes ,
eine Tabelle der Ressourcen             und  Tabellen       der    wert -   und   mengenmäßigen
Energieströme ergänzt .
Die Input -Output -Tabe I len sind ein ausgezeichnetes Instrument zur Analyse des
Energiesektors und zur Untersuchung der                     Interdependenz zwischen der
Entwicklung der Wirtschaft insgesamt und der Energieausnutzung . Außerdem
stellen sie eine wertvolle Verbindung zwischen Volkswirtschaftlichen
Gesamt rechnungen und Energiebilanzen dar .
Energleprelse
Die Statistiken der Energiepreise werden auf der Grundlage von Erhebungen und
mit    Hilfe   von   Handelskammern     und   Un I vers I täts Inst I tuten    erstellt .  Diese
Erhebungen werden durch Außenhandelsstatistiken ergänzt .
Die Statistiken der Energiepreise verbessern die Markttransparenz , die Im
Zusammenhang mit dem einheitlichen Binnenmarkt besonders wichtig ist . Sie
erleichtern       außerdem     die     Analysetätigkeit          von      Kommissionsdiensten ,
Forschungseinrichtungen und betroffenen Unternehmen .
Investitionen Im Energiebereich und Energie Indikatoren
- Energ lebezogene Invest 1 1 ionen
Aufgrund der Bedeutung der energiebezogenen Investitionen müssen Daten aus
verschiedenen Quellen          zusammengestellt ,         entsprechend        aufbereitet    und
hinreichend harmonisiert werden , um das System von Energiestatistiken
ergänzen zu können .
- Energlelndlkatoren
Das    derzeitige     System von Energiestatistiken             Ist   bereits    ziemlich weit
entwickelt , so daß leicht Indikatoren des energetischen Wirkungsgrads
berechnet werden können . Die Erstellung dieser Indikatoren Ist Im Kontext von
Energiebilanzen , Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnungen und ökonometrischen
Modellen , die von der Kommission benutzt werden , zu intensivieren .
Erhebung über den Energieverbrauch der privaten Haushalte
Die privaten Haushalte sind mit einem Anteil von etwa 25 X am energetischen
Endverbrauch       ( was    etwa     100    Milliarden        ECU      entspricht )     wichtige
Energieverbraucher .      Somit    ist   es von großer          Bedeutung ,     mehr  über   den
Energieverbrauch der privaten Haushalte In Erfahrung zu bringen , da die
derzeit verfügbaren Informationen nur als Nebenprodukt anderer Daten
anfallen . Eine Erhebung bei den privaten Haushalten kann zur besseren
                                                                                           104
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Ausrichtung einer auf eine rationelle Energienutzung abzielenden Strategie
beitragen und wertvolle Informationen über den komplexen Vorgang der
Energiesubstitution liefern .
Da 1987 sechs Mitgliedstaaten Haushaltsmittel für die Durchführung einer
Erhebung bere I tgeste I I t haben , wurde mit der Realisierung des Projekts
‘bereits begonnen . Die verbleibenden Mitgliedstaaten werden 1988 folgen . Die
Erhebung wird 1989 abgeschlossen , erste Ergebnisse werden ab 1990 vorliegen .
Erhebung über den Energieverbrauch der Industrie
Die Harmonisierung von Methoden auf Gemeinschaftsebene , wie sie          für eine
Erhebung vorgenommen wird , ist ein wesentlicher Punkt , der bei der Analyse
des Verbrauchs nach Industriezweigen Probleme aufwirft . Eine technische und
 finanzielle Unterstützung für die Länder , die keine spezifischen Erhebungen
durchführen ( Portugal , Griechenland und Irland ), kann die Vergleichbarkeit
auf Gemeinschaftsebene ebenfalls verbessern .
ENERGIE- INFORMATIONSSYSTEM ( EIS )
- Energie-Datenbank
Die derzeitige Beschaffenheit des Systems von Energiestatistiken gestattet
die schrittweise Einrichtung einer integrierten Datenbank , die das gesamte
System abdeckt und durch Informationen anderer Dienste ,       Insbesondere der GD
XVII , vervollständigt wird .
Diese Datenbank muß zum Rückgrat des Systems werden und wird In die neue
Architektur der Datenbasen von EUROSTAT Integriert werden .
- Graphische Darstellung von Energieströmen
Software für die Wiedergabe der Energieströme von der Energieerzeugung bis
hin zur Nutzenergie .
Anpassung des Systems der Statistiken über die Industrieunternehmen an die
Erfordernisse des großen Binnenmarkts
Das Im Bereich der Industriestatistik vorhandene Instrumentarium ist für den
Zweck , den es erfüllen soll , nicht ganz geeignet und liefert nicht alle
verlangten      Informationen .      Zwecks     Schaffung    eines     zusätzlichen
 Instrumentariums sind daher andere Möglichkeiten zu untersuchen : Verwendung
von Registern und Panel-Untersuchungen über die Unternehmen , weitere
Ausarbeitung     des   vorhandenen      Instrumentariums  ( Konjunktur Indikatoren ,
 Jährliche Erhebung , Produktstatistik ) und Seminare ,      Insbesondere mit den
Mitgliedstaaten , um den Erfahrungsaustausch über            diese Fragen sowie
spezifische Studien zu fördern .
                                                                                105
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Pane l-Untersuchungen und Register
Die Arbeiten werden sich über mehrere Jahre erstrecken                 ( Methodikstudien ,
Diskussionen     mit    den  zuständigen     Kreisen ,   ln   erster     Linie    mit   den
Mitgliedstaaten , über die Eignung der verschiedenen Untersuchungsansätze ,
praktische Versuche mit Panel-Untersuchungen ).
Die Mitgliedstaaten werden an der Verwirklichung dieses Projekts unmittelbar
beteiligt sein und sich danach direkt an der Verwaltung der Panel -
Untersuchungen beteiligen . Ferner Ist die Möglichkeit der Aufstellung von
Registern     zu   untersuchen .    Diese   bletenn    einen    Rahmen ,   der    für   das
obengenannte Projekt nicht nur von Nutzen , sondern notwendig Ist . Ferner
 liefern sie Jedoch auch für sich allein wertvolle Informationen ( Insbesondere
 Im Bereich der Demographie der Industrieunternehmen ).
Ausweitung der Statistik der Kon Junktur I nd Ikatoren
- Raschere Übermittlung der vorhandenen Indikatoren .
- Entwicklung      und    Veröffentlichung      eines     Index    der     Erzeugerpreise
   Industrieller Erzeugnisse .
- Erhöhung des Detaillierungsgrades der zwölf Indikatoren .
- Trennung zwischen dem nationalen Binnenmarkt , dem Rest                     des    großen
   gemeinschaftlichen Markts und den Drittländern .
Statistiken Industrieller Erzeugnisse
Vorschlag eines neuen          Ansatzes ,     anhand dessen die Mltgl ledstaaten
Produktstat ist Iken     auf     der    Grundlage    einer      Außenhandelsnomenklatur
übermitteln würden .
Statistiken der     Industrieunternehmen
- Raschere Übermittlung der Daten .
- Verwendung von Schätzungen zur Aktualisierung der Daten .
- Bessere Erfassung der kleinen Unternehmen .
Seminare und Studien
- Informationsaustausch      zwischen     Statistikern ,    staatlichen     Behörden    und
   Benutzern .
- Studien und Überlegungen über Möglichkeiten und Methoden der Entwicklung
   des statistischen Systems ( Methoden , Konzepte , Rücklauf von Informationen
   an die Unternehmen ).
Laufende Statistiken über         die  Industrieunternehmen :    Erhebung , Verwaltung ,
Analyse und Verbreitung
Konjunktur Ind I katoren der Industrie
Bereitstellung möglichst detaillierter , verständlicher , rasch und regelmäßig
vorliegender Indikatoren über die Situation der Industrie für Jeden der
Mitgliedstaaten . Erstellung einer monatlichen Veröffentlichung , Speicherung
der Daten In einer Verbreitungsdatenbasis und Beitrag zu den allgemeinen
Konjunkturveröf fent I Ichungen des Statistischen Amts .
                                                                                106
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Statistik der   industriellen Produktion
Regelmäßige    und  schnelle    Bereitstellung    detaillierter     Daten    über   die
Produktion repräsentativer Industrieprodukte ( Umsatzzahlen ).
Statistik über die Struktur der Industrieunternehmen
Übermittlung harmonisierter Daten über die Struktur der Industrieunternehmen
mit 20 und mehr Beschäftigten und alle fünf Jahre Lieferung von Angaben für
sämtliche Unternehmensgrößen . Erstellung einer Jährlichen Veröffentlichung
sowie von Sonderveröffentlichungen , zum Beispiel nach Regionen oder nach
Größenklassen .
Statistische Analysen und Zusammenfassungen
Erleichterung der Bereitstellung sämtlicher Variablen in einem bestimmten
Sektor , einschließlich der Außenhandelsdaten für die Güter , die diesem Sektor
entsprechen .
Die Aktivitäten Im Bereich " Zusammenfassung " beinhalten die Zusammenstellung
von vergleichenden Angaben für unsere beiden wichtigsten Konkurrenten , die
USA und Japan .
Entwicklung von Expertensystemen für statistische Zwecke : DOSES
Ziel    des   Vorhabens     ist    die    Verbesserung     der    Produkt Ions-     und
Auswertungsmöglichkelten für statistische Informationen , wobei unter anderem
fortschrittliche Informationsverarbeitungsverfahren eingesetzt werden sollen .
Das Projekt DOSES ( Entwicklung von Expertensystemen für statistische Zwecke )
umfaßt Forschungs- und Entwicklungsvorhaben betreffend die fortschrittlichen
Informationsverarbeitungsverfahren und die Erstellung von Statistiken . Ein
für  fünf Jahre vorgesehenes Budget         soll  zur  ( teilweisen )    Unterstützung
mehrerer   In Zusammenarbeit mit anderen Einrichtungen realisierter Projekte
sowie für Beratungen und für die Verbreitung der Ergebnisse verwendet werden .
Dieses Programm dürfte nicht nur den Statistikern                      in Form von
Produktivitätsgewinnen     zugute      kommen ,  sondern     auch     den     Benutzern
statistischer Informationen , Indem die Qualität des angebotenen Dienstes
verbessert wird .
Statistik für die Bewertung der Gemeinschaftsprogramme Im Bereich Forschung
und Entwicklung
Die Kommission hat hervorgehoben , daß die statistische Information eine
grundlegende Rolle ln den Systemen zur Bewertung der Gemeinschaftsprogramme
Im Bereich Forschung und Entwicklung spielen müsse .
Es Ist daher erforderlich , In Zusammenarbeit mit den Kommissionsdiensten und
den betroffenen elnzelstaat I Ichen Stellen einen harmonisierten , speziell für
die Bewertung der großen gemeinschaftlichen FuE-Programme konzipierten Rahmen
statistischer Informationen zu entwickeln .
                                                                                    10 7
 ---pagebreak---                                        - 87 -
Die wichtigsten Phasen dieses Projekts sind :
1988 - Abstimmung mit den Komm I ss lonsd I enstste I len über die Definition der
         Konzepte und der Bewertungseingaben
1989 - Durchführbarkeitsanalyse gemeinsam mit den Mltgl ledstaaten und erste
         Erhebung der nicht harmonisierten Daten
1989 - Harmonisierung der Konzepte , Entwicklung der Verarbe I tungs- und
- 1992   Analysesysteme .
Statistiken über die KMU
Eine   " Task  Force  für  die  kleinen und mittleren      Unternehmen "   ( T.F. KMU )
genannte Sondereinheit realisiert zwei statistische Projekte mit dem Ziel der
Erhebung von Informationen über die Unternehmen , d . h . von Makrodaten und von
Mikrodaten über die verschiedenen Unternehmen . EUROSTAT arbeitet eng mit der
T.F. KMU zusammen , um sicherzustellen , daß die vorhandenen amtlichen
Statistiken soweit wie möglich ausgewertet werden . In bestimmten Fällen
müssen allerdings angesichts des dringenden Bedarfs an Daten und aufgrund der
Tatsache , daß die nationalen statistischen Dienste und andere Einrichtungen
nicht    In der Lage sind ,    Daten ( Insbesondere Elnzeldaten , bei denen sich
Probleme mit der Vertraulichkeit ergeben ) zu liefern , private Einrichtungen
herangezogen werden . EUROSTAT hat sich an den Verhandlungen mit den
Mitgliedstaaten beteiligt und wird sich auch an der Datenverarbeitung
beteiligen , um durch den Einsatz der vorhandenen Infrastruktur und des
vorhandenen Fachwissens ein Maximum an Effizienz zu gewährleisten . Die
meisten statistischen Ämter werden sich an der Jährlichen Lieferung
tabellarischer Daten beteiligen . Dieses Projekt wird aber noch Im Ausschuß
für Industriestatistik diskutiert .
Unterstützung     bestimmter   Mitgliedstaaten   hinsichtlich     des    Systems   von
Unternehmensstatist Iken
Für einige der Gemeinschaft erst kürzlich beigetretene Länder bzw . für einige
kleine Länder ist es besonders schwierig , den Gemeinschaftserfordernissen im
Bereich der Industrie- und Dienstleistungsstatistik zu entsprechen .
Daher werden EUROSTAT und die betroffenen Länder Umstrukturierungspläne für
die    Systeme   von   Unternehmensstatistiken    In    bestimmten   Mitgliedstaaten
ausarbeiten und durchführen .
Nomenklaturen von Aktivitäten und Produkten der Unternehmen
Beitrag zur weiteren Ausarbeitung der bestehenden Nomenklaturen - NACE und
anderen Nomenklaturen , einschließlich CPC ( Com ) usw . -,       Indem Erkenntnisse
und Erfordernisse der Produzenten und der Benutzer der          amtlichen und nicht
amtlichen Unternehmensstatistiken zusammengestellt werden .
                                                                                  108
 ---pagebreak---                                          - 88 -
Technische Zusammenarbeit und Industriestatistiken
Gewährung technischer Unterstützung , abhängig von Erfordernissen und
Ausstattung . Bewertung von Programmen , Ausfindigmachen von Sachverständigen ,
Leistung von Beiträgen , Aufnahme von Praktikanten , Organisation von Sitzungen
 Im Rahmen der Kooperationsarbeiten von EUROSTAT .
Hochtechnologie und Technologie Indikatoren
Angesichts des schnellen Wandels Im Hochtechnologlesektor erweisen sich die
Ströme      herkömmlicher   Informationen über  Industrie , Dienstleistungen und
Handel als unzureichend .
Da es sich hierbei um einen Sektor von besonderer Bedeutung handelt , wäre es
vorteilhaft , zumindest über ein Grundgerüst zuverlässiger amtlicher
Statistiken zu verfügen , anhand dessen die Überfülle nichtamtlicher Daten
klassiert werden könnte . Hier gilt es , technische Probleme und Probleme im
Zusammenhang mit der Datenbeschaffung zu lösen . Verschiedene Länder haben In
diesem Bereich unterschiedliche Ansätze gewählt . Ziel des Projekts ist es ,
nach Ablauf eines auf Untersuchungen über die Methoden und die Quellen
verwendeten Zeitraums ein allgemeines System zu schaffen .
Rohstoffbl lanzen
Die der Rohstoffversorgung und -Wiederverwendung zugrundeliegende Politik Ist
Integrierender Bestandteil der Gesamtstrategie für die Industrie , deren
Bedeutung sich aufgrund auftretender Umwelt prob lerne noch erhöht hat .
Die Versorgungsbilanzen von 27 Rohstoffen , die von der Kommission und den
Regierungen der Mitgliedstaaten als wichtig erachtet werden , stellen das
statistische Instrument dar , das die Ermittlung des Autarkiegrads der
Gemeinschaft ermöglicht . Die Bilanzen werden Jährlich erstellt und durch
Studien über die Wiederverwendung bestimmter Metalle ergänzt .
Stahlstatlstik
Die Aktivitäten In diesem Bereich umfassen die Organisation einer
statistischen Erhebung sowie die Prüfung und Speicherung von Daten ; das
Ergebnis sind monatliche , vierteljährliche und Jährliche Angaben , die über
mehrere monatliche Veröffentlichungen und über CRONOS verbreitet werden .
Die nationalen statistischen Ämter beteiligen sich nur            Im Falle einer
freiwilligen Zentralisierung der Erhebung an dieser Arbeit . Die Hauptpartner
für EUROSTAT sind daher EUROFER in Brüssel sowie die zuständigen
Komm I ss I onsd I ens te .
                                                                              109
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Das wichtigste Ziel dieser Tätigkeiten sowie aller sonstigen Aktivitäten Im
Stahlbereich      besteht    darin ,    In   den   kommenden    Jahren   eine   Integrierte
Datenbasis für Stahl einzurichten .
Rohstof fverbrauch
Die Statistiken über den Rohstof fverbrauch der Stahlindustrie ( vor allem den
Verbrauch an Energie ,            Eisenerz und Schrott ) sind            im Kontext der
Versorgungsstrategie der Gemeinschaft von Bedeutung . Die Daten werden In
erster Linie aus einer Erhebung im Bergbau und In der Schrott Industr ie
abgeleitet ; sie werden monatlich , vierteljährlich und Jährlich veröffentlicht
und über CRONOS verbreitet .
Marktstat Ist Ikon
Eine Erhebung über die Stahlindustrie erstreckt sich auf Auftragseingänge ,
Lieferungen , Versorgung und Bestände dieses Sektors . Die Ergebnisse der
Erhebung werden durch Daten über den direkten und Indirekten Stah laußenhande I
vervollständigt        und      ermöglichen       die     Berechnung      des     sichtbaren
Stahlverbrauchs .
Stahl vor brauch nach Produktionsbereichen
Die    Statistiken      über    den    Stah I verbrauch    nach   Bereichen     liefern    Im
Zusammenhang mit       der    Umstrukturierungspolitik       sehr   wichtige   Indikatoren .
EUROSTAT erstellt daher jährlich für Jeden Mitgliedstaat eine Tabelle und
arbeitet eine statistische Zusammenfassung für die Gemeinschaft aus .
Sektorale Analysen ergänzen diese Daten .
Die   Angaben    finden     In   allen    Sektoren    der   Stahlindustrie    und   bei  den
Jeweiligen Verantwortlichen großes Interesse . Genauso wichtig sind sie für
die Erstellung von Input -Output -Tabel len für die Stahlindustrie ( EUROSTAT )
sowie für mittel - und langfristige Vorausschätzungen des Stah Iverbrauchs .
Input-Out put-Tabe I len " Stahl "
Anhand der Input -Output -Tabel len " Stahl " kann die Stahlindustrie in einem
allgemeineren wirtschaftlichen Kontext betrachtet werden . Aus diesem Grund
hat EUROSTAT dieses Projekt In die Wege geleitet , das 1988 voll Operationen
werden wird . Eine Tabelle für 1980 , in der die meisten Mitgliedstaaten erfaßt
werden ,     wurde     bereits      erstellt ,     Tabellen     für    die    verbleibenden
Mltgl ledstaaten und eine Tabelle für die Gemeinschaft Insgesamt werden bald
vor liegen .   Für die Erstellung einer Tabelle für 1985 wurde bereits ein
Arbeitsplan aufgestellt .
                                                                                        110
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Die M I tg I ledstaaten sind an diesen Arbeiten bete I I Igt ; . d le Tabellen werden
nach einem harmonisierten System erstellt . Es                  ist vorgesehen ,     ihre
Ausarbeitung zu beschleunigen und das System durch ein Instrumentarium für
Extrapolationen zu ergänzen .
Dlenst lelstungsstat Ist lk
Die    Arbeiten   der   Gemeinschaft    in   diesem Bereich    bestehen  aus  zwei    eng
miteinander verbundenen Schritten :
a ) Datenerhebung und -analyse auf der Grundlage der bereits zur Verfügung
     stehenden Que I len ;
b ) Entwicklung der methodischen und rechtlichen Grundlagen für ein System der
     Dienst lelstungsstat Ist Ik .
In der ersten        Phase des Programms soll die Erfassung der sowohl auf
internationaler      als auch auf nationaler Ebene vorliegenden Informationen
vervollständigt werden , wobei sowohl amtliche als auch nichtamtliche
Informationen erfaßt , eine Datenbasis über die Dienstleistungen eingerichtet
und die Methodikarbeiten betreffend die anzuwendenden Konzepte beschleunigt
fortgesetzt werden sol len .
In einer zweiten , 1990 anlaufenden Phase sollen administrative Quellen und
Register ausgewertet werden .
Danach wird die Durchführbarkeit von Gemeinschaftserhebungen über bestimmte
Aspekte des gesamten Dienstleistungsbereichs und /oder über sektorale Aspekte ,
die für bestimmte , als prloritär erachtete Sektoren zu erheben wären ,
untersucht werden .
Für die Durchführung des für die zweite Programmphase vorgesehenen
Erhebungsprogramms         sind     Gemelnschaftsr Icht I Inlen    erforderlich ,     die
Finanzbeiträge für die Mitgliedstaaten vorsehen .
Da einerseits globale Angaben über den Bereich " Dienstleistungen " benötigt
werden und andererseits die verschiedenen Dienstleistungssektoren heterogen
sind , sind bei Entwicklung des statistischen Informationssystems In diesem
Bereich zwei Ansätze zu verfolgen :
- Festlegung       eines      konzeptuellen      Gesamtrahmens     für    den     Bereich
   " Dlenst le Istungen " und
- Sektoral Isierung des konzeptuellen Gesamt rahmens , um die Besonderheiten der
   verschiedenen Dienstleistungsektoren berücksichtigen zu können ;
dabei sind die beiden Ansätze weitestmöglich aufeinander abzustimmen .
Das Projekt " Dienstleistungsstatistik "            wurde   somit    In  die  folgenden
Teilprojekte untergliedert :
                                                                                     111
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 Horizontal angelegte Tellprojekte
 Gesamtrahmen des Bereichs " Dienstleistungen "
 Mit dem Tellprojekt soll ein Komplex von Variablen , die für sämtliche
 Dienstleistungssektoren die gleiche Bedeutung besitzen , zusammengestellt und
 die Methodik für die Messung dieser Variablen bei den Einheiten , die
 Dienstleistungen erbringen , festgelegt werden . Die Anfangsphase des Projekts
 erstreckt sich auf die Festlegung der Schemata , die der Erhebung von
 Informationen bei den Mltgl ledstaaten zugrunde zu legen sind ( Erhebung ,
 Register ,    Pane I -Untersuchungen usw .).         Danach werden die vorhandenen
 Informationen          zusammengestellt          und        analysiert ,        um       die
 Harmonisierungserfordernisse          und     die      entsprechende       Rechtsgrundlage
 festzulegen . Im Rahmen des Teilprojekts sind sämtliche genannten Arbeiten auf
 Gemeinschaftsebene        mit     den    Arbeiten      der      anderen     Internationalen
Organisationen zu koordinieren , ebenso sämtliche sektoralen Statistiken der
 verschiedenen Sektoren , die später folgen .
Das      Projekt      muß      ferner     mit     Ad-hoc-Akt Ionen       den     eventuellen
 Informationsbedarf ,      insbesondere    Im Bereich der Dienstleistungen für die
Allgemeinheit ,      der    Dienstleistungen      auf    dem     Freizeltsektor     und   der
persönlichen Dienste decken , den die             Im Programm vorgesehenen sektoralen
Tellprojekte nicht decken können .
Datenbasls fur die Dlenst lelsfungen
Die      im   Rahmen      der    verschiedenen       Dienst le I stungsvorhaben      erfaßten
 Informationen müssen In einer horizontal angelegten Datenbasis für die
Dienstleistungen gesammelt und strukturiert werden . Diese Datenbasis
unterscheidet zunächst drei große Klassen von Informationen :
- bei den Mltgl ledstaaten erhobene amtliche Daten , In der In diesen Ländern
   üblichen , nlchtharmonlslerten Aufmachung ;
- anderen mit Dienst le Istungen befaøten EUROSTAT-ProJekten entnommene Daten ;
- In Zusammenarbeit mit den anderen Kommissionsdiensten zusammengestellte und
   erhobene nichtamtliche Daten .
In    einer  zweiten     Phase    sollten   es   die   zu   den    einzelnen    Im   Programm
vorgesehenen        Dienst lelstungstel Iprojekten          durchgeführten methodischen
Arbeiten ermöglichen , eine Klasse von auf Gemeinschaftsebene harmonisierten
Informationen zu schaffen .
Sektorale Tellprojekte
Für Jedes sektorale Tellprojekt :
- Ist zu prüfen , ob die für den globalen Rahmen des Bereichs
   " Dienstleistungen " festgelegten Datenerhebungsverfahren und -Schemata in
   den Mitgliedstaaten anwendbar sind ;
- sind Variablen und detaillierte Nomenklaturen festzulegen , deren sektorale
   Bedeutung ausreicht , um den aufgrund der Heterogenität der verschiedenen
   Dienstleistungssektoren entstandenen Informationsbedarf zu decken .
                                                                                         112
 ---pagebreak---                                                92 -
 Hande I
 Die Ziele dieses Teilprojekts sind :
 - weitere Ausarbeitung und Realisierung des von EUROSTAT bereits erarbeiteten
    " allgemeinen Referenzprogramms für eine Statistik der Unternehmen des Groß-
   und Einzelhandels ln den Ländern der EWG ";
- die Beobachtung der durch die Wirtschaftskrise sowie den Einsatz neuer
   Technologien hervorgerufenen Entwicklung In dem entsprechenden Sektor .
Gaststätten- und Beherbergungsgewerbe , Reisebüros
Dieser durch eine sehr große Zahl kleiner und mittlerer Unternehmen ( KMU ) ,
durch       einen   hohen     Prozentsatz     Selbständiger    und    durch    Saisonarbeit
gekennzeichnete        Sektor    verlangt    die  Ausarbeitung     besonderer    sektoraler
 Indikatoren .
Bezüglich der Reisebüros ist den Nebentätigkelten bestimmter Großunternehmen
( Banken , Versicherungen , Kaufhäuser ), deren Einfluß auf die Tätigkeit des
Sektors sehr groß Ist , besondere Aufmerksamkeit zu widmen . Da die Probleme In
den beiden Sektoren ähnlich gelagert sind , werden die Statistiken zusammen
mit der Fremdenverkehrsstatistik erstellt .
Aktivitäten im Verkehrsbereich
Dieses Teilprojekt wird die vorliegenden Daten über die Verkehrsströme
vervollständigen . Indem es zusätzliche finanzielle und wirtschaftliche
Informationen auf der Grundlage der Unternehmen liefert .
Finanzdienst lei stungen (e Inschi leBl Ich Versicherungen )
Dieses Projekt erstreckt sich auf Kreditinstitute , Versicherungen , Börse und
Wertpapiere , Leasing usw .
Bel der Beobachtung dieses Sektors werden drei Gesichtspunkte berücksichtigt :
1 ) der strukturelle und damlt institutionelle Aspekt ;
2 ) der       Aspekt      der       finanziellen      Transaktionen      ( Schaffung    von
     F I nanzdienst lei stungen ) ;
3 ) die Bewertung der Schaffung von Finanzdienstleistungen .
Aufgrund       der   privilegierten       Behandlung ,   die   diese    Sektoren    In  den
Volkswirtschaftlichen Gesamt rechnungen erfahren , Ist besonderer Wert auf den
mlkro-/makroökonom Ischen Bezug der erstellten statistischen Informationen zu
legen .
                                                                                        113
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Kommun i ka t Ion , Datenverarbeitungsdienstleistungen
Die Ziele dieses Projekts sind :
- Erstei lung einer Statistik der Unternehmen , die Dienstleistungen Im Bereich
   von Kommunikation und Datenverarbeitung erbringen ;
- Erstellung einer Statistik Uber die Infrastruktur des Sektors ;
- Bereitstellung der statistischen Informationen , die für die Schaffung einer
   europäischen      Zentralstelle  für   die Beobachtung des    Informationsmarkts
   erforder I Ich sind ;
- Untersuchung des Einflusses der Information auf die Erbringung von
   Dienstleistungen ln den einzelnen Dienstleistungssektoren . Bel dieser
   Analyse stünde der Gesichtspunkt " Funktion " im Vordergrund .
Dlenst lelstungen fur Unternehmen
Die Arbeiten der Gemeinschaft in diesem Bereich sind auf die Bereitstellung
der statistischen Informationen ausgerichtet , die für die Beobachtung dieses
Sektors und der       In diesem Sektor durch den Einsatz der neuen Technologien
bewirkten Veränderungen ( weiterentwickelter tertiärer Sektor ) erforderlich
sind .
Im Rahmen des Projekts wird , ebenso wie Im Rahmen der " Industr le"-ProJekte ,
das    Phänomen      der   Verlagerung    der   von   den  Unternehmen   erbrachten
Dienstleistungen nach außen analysiert .
Verkehr
Die Arbeiten von EUROSTAT In diesem Bereich wurden in ein Teilprojekt über
die Aktivitäten der Unternehmen , die Verkehrsdienstleistungen erbringen , und
in zwei Projekte über die Verkehrsströme und die Verkehrs Infrastruktur ( die
selbst wieder In Teilprojekte untergliedert sind ) unterteilt .
Das Tellprojekt “Aktivitäten Im Verkehrsbereich " fügt sich In den
umfassenderen Rahmen der Statistik der Dienst leistungsunternehmen ein und
soll   finanzielle und wirtschaftliche        Informationen auf der Grundlage der
Unternehmen liefern .
Verkehrs-Methodik
Mit diesem Projekt soll dem Informationbedarf entsprochen werden , der sich
aus den Jüngsten Entwicklungen In der Verkehrspolitik ergibt . Es wurde in die
folgenden fünf Tellprojekte/Akt Ivitäten unterteilt :
1 ) Statistik der Seehäfen und des Seeverkehrs ;
2 ) Statistik der Flughäfen und des Luftverkehrs ;
3 ) Statistik des Durchgangsverkehrs (Österreich , Jugoslawien , Schweiz );
4 ) Auswirkungen von 1992 auf die ( vorhandene und künftige ) Verkehrsstatistik ;
                                                                             114
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 5 ) Statistik des Personenverkehrs
Verkehr - Produktion und Entwicklung
Dieses Projekt wurde In die folgenden Te I I projekte / Akt I v I täten untergliedert :
 1 ) Datenbasis TRAINS und Veröffentlichungen ;
2 ) Ausweitung      der    Richtlinien      für    den     Güterkraftverkehr ,      den
     Eisenbahngüterverkehr und den Güterverkehr auf Binnenwasserstraßen ;
3 ) Außenhandel nach Verkehrsarten ;
4 ) Verkehrsslcherhelt .
Weitere weitgehend statistisch ausgerichtete Arbeiten werden                  von   der
Generaldirektion VII " Verkehr " der Kommission durchgeführt .
Sie erstrecken sich auf
     - das   System    zur   Beobachtung     des  Binnenmarkts       Im  Bereich    von
       Straßenverkehr ,      Eisenbahnverkehr       und      Verkehr       auf      den
       Binnenwasserstraßen ;
     - die Aktivitäten der Güterkraftverkehrsunternehmer            In Verbindung mit
       einigen Drittländern ;
     - die    Überwachung     von    Gemeinschaftsquoten       ( beförderte    Tonnen ,
       Tonnenkilometer ) Im Kraftverkehr ;
     - die Überwachung des Wettbewerbs zwischen Reedereien der Gemeinschaft und
       Reedereien von Drittländern ;
     - die Infrastrukturkosten ;
     - die wirtschaftliche Lage der Eisenbahn ( Konten und operat lone I le Daten ).
Fremdenverkehr
Die horizontale Prägung der Statistiken über den Fremdenverkehr verlangt ein
gemeinschaftliches Vorgehen mehrerer Bereiche der Statistik . Angesichts der
Gemeinsamkeiten , die diese Analyse mit der des Bereichs der Dienstleistungen
aufweist , Ist EUROSTAT bemüht , die Arbeiten an den Fromdenver kehrstat Ist iken
In    den  umfassenderem   Rahmen   der   Konzeption   und  der    Realisierung   eines
statistischen Systems für die Dienst leistungsunternehmen einzupassen .
Um ein Ausufern der Projekte          zu vermelden und In Anbetracht der           oben
erwähnten       Gemeinsamkeiten        wurden     die      Arbeiten       über      die
Dienstleistungsunternehmen des Gaststätten- und Beherbergungsgewerbes sowie
die Reisebüros dem Projekt " Fremdenverkehr " zugeordnet .
                                                                                      115
 ---pagebreak---                                       - 95 -
Die Personenverkehrsstat Ist Iken sind Tel I des Projekts " Verkehr - Methodik " .
Die Im Rahmen des Internationalen Fremdenverkehrs zu verzeichnenden Einnahmen
und Ausgaben wurden ln die Projekte " Zahlungsbilanz “ und " Internationaler
Dienstleistungsverkehr " einbezogen .
Die Daten werden In der Datenbasis TOUR ( Tourlsmus ) gespelchërt .
                                                                           116
 ---pagebreak--- S0Z1ALSTATISTIK
      REGIONALSTATISTIK
                        118
 ---pagebreak---                                           - 99 -
Erwerbstätige und erwerbslose Bevölkerung in der Gemeinschaft
Zur Bewertung der wirtschaftlichen und sozialen Situation Ist eine In sich
geschlossene statistische Basisdokumentation erforderlich , die einen
Gesamtüberblick über die Beteiligung der Bevölkerung am Erwerbsleben
ermöglicht .    Aus    dieser    Dokumentation      müssen     die    Besonderheiten     der
verschiedenen Bevölkerungsgruppen ( erwerbstätige Bevölkerung , Erwerbslose ,
jüngere / ältere     Menschen ,     Männer / Frauen     usw .)     und     der     einzelnen
Mitgliedstaaten hervorgehen .
Um eine solche Dokumentation erstellen zu können , müssen möglichst viele
 Informationen     gesammelt     werden ,    die   die    verschiedenen       Aspekte    der
Erwerbstätigkeit          ( Beschäftigung ,         Arbeitslosigkeit ,           Ausbildung ,
Arbeitsbedingungen usw .) und den Grad der Integration In den Arbeitsmarkt
( Erwerbsquote ,   Arbel tslosenquote ,    Arbeitsvolumen usw .)        verdeutlichen und
erklären könnten .
Dies setzt die Entwicklung eines Darstellungssystems In Zusammenarbeit mit
den Benutzer-Genera I d I rekt Ionen , die Intensivierung der Analysearbeiten und
die Erhebung zusätzlicher Daten voraus .
Überwachung der Entwicklung und der Strukturen von Beschäftigung und
Arbeitslosigkeit
Die    regelmäßige    Überwachung     der    Entwicklung      und   der    Strukturen    von
Beschäftigung und Arbeitslosigkeit auf gemeinschaftlicher , einzelstaatlicher
und   regionaler    Ebene    ist eine grundlegende Voraussetzung ,             um eine der
wichtigsten Zielsetzungen der             Einheitlichen Europäischen             Akte ,  den
wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalt , erreichen zu können .
Die     Erstellung     Jährlicher      elnzelstaat I icher      Schätzungen       über   die
erwerbstätige Bevölkerung und die Beschäftigung wird fortgeführt werden .
- in den kommenden Jahren werden die Arbeiten an der Methodik                   intensiviert
   werden , um zum einen die Kenntnisse über Methoden und Definitionen der ln
   die Untersuchungen einbezogenen e inze Istaat 1 Ichen Reihen , zum anderen aber
   auch   die Kohärenz    der   Daten   sowohl   mit   aus   demselben    Land    stammenden
   Informationen der gleichen Art als auch zwischen den verschiedenen Ländern
   zu verbessern .
- Was die Beschäftigung angeht , so muß die Häufigkeit der Schätzungen erhöht
   werden , um die kurzfristigen Veränderungen der Beschäftigung besser
   verfolgen zu können . Die Übermittlung vierteljährlicher Daten Ist allgemein
   einzuführen . Die Jährlichen Informationen über die Entwicklung von
   Beschäftigung und Arbeitslosigkeit werden - Insbesondere für die Zwecke der
   Gemeinschaft - durch die Ergebnisse der Arbeitskräfteerhebungen ergänzt .
- Im Bereich der Statistik über die Arbeitslosigkeit macht sich bereits Jetzt
   ein verstärkter Bedarf nach zuverlässigen Informationen zur Unterstützung
   der Tätigkeiten der Europäischen Fonds , Insbesondere des Sozial fonds ,
   bemerkbar . Den Mitgliedstaaten werden auf diesem Gebiet besondere
   Anstrengungen abverlangt werden . Ein spezieller Bedarf betrifft die
   Langzeitarbeitslosigkeit ; hier sind Arbeiten zur Harmonisierung der
   Verwaltungsdaten vorgesehen .
                                                                                         120
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 Die gemeinschaftliche Erhebung über die Arbeitskräfte
 Die Erhebung über die Arbeitskräfte Ist zu einem grundlegenden statistischen
  Instrument zur Sammlung kohärenter und vergleichbarer Daten über Bevölkerung ,
 Beschäftigung und Arbeitslosigkeit In der Gemeinschaft geworden .
'Nachdem Ihre Methoden und Definitionen über zehn Jahre hinweg unverändert
 geblieben sind , Ist nunmehr für die neunziger Jahre eine Modernisierung und
 Anpassung dieser Erhebung an den sich aus der Einheitlichen Akte und Ihren
 Zielsetzungen    herleitenden statistischen Bedarf geboten . Es Ist daher
 vorgesehen , die Erhebung über die Arbeitskräfte zu überarbeiten , dabei Jedoch
 nach Möglichkeit die Kontinuität mit der Vergangenheit zu wahren ohne die
 Erhebung zu überfrachten .
 Der Bedarf an sozioökonom Ischen Informationen , dem mit Hilfe der Ergebnisse
 der    gemeinschaftlichen   Arbeitskräfteerhebung    entsprochen    werden  soll ,
 betrifft Im wesentlichen die folgenden Themen :
 - Bildung und Berufsausbildung ( Niveau , Dauer , Art , Gegenstand , Zusammenhang
    mit der gegenwärtigen und der früheren Tätigkeit , Weiterbildung und
    alternierende Ausbildung )
 - die Arbeitsbedingungen ( angestrebte Arbeitsvolumen , Formen und Modalitäten
    der Arbeit , Dauer der Arbeitsverträge , Unternehmensgröße )
 - die berufliche und geographische Mobilität ( Zahl der Arbeitgeber , Gründe
    für die Mobilität , Dauer der Beschäftigungen , Arbeitsort Im Verhältnis zum
    Wohnort , städtisches oder ländliches Gebiet usw .)
 - die Randprobleme der Beschäftigung ( Unterbeschäftigung , Resignation usw .)
 - möglichst präzise Angaben über Wirtschaftszweige und Berufe .
 Mehrere Mitgliedstaaten haben In ihre nationalen Erhebungen bereits
 Informationen dieser Art aufgenommen . EUROSTAT wird bei der Auswahl der In
 eine neue Erhebungsreihe einzubeziehenden Elemente Ihren Erfahrungen Rechnung
 tragen .
 Zur Überarbeitung der Arbeitskräfteerhebung für die neunziger Jahre wird auch
 ein Arbeitsteil " Methodik " gehören . Sein Ziel wird In erster Linie sein , die
 Qualität gewisser Schätzungen auf der regionalen Ebene NUTS II ( z . B.
 Langzeltarbeitslosigkeit ) zu verbessern , damit sie als Grundlage für eine
 tiefere Aufgliederung auf der Ebene NUTS III dienen können . Erreicht werden
 könnte dieses Ziel durch entsprechende Änderungen der einzelstaat I Ichen
 Stichprobenpläne und einer Vergrößerung des Stichprobenumfangs .
 Die erste Erhebung der uberarbe i teten Relhe ist fur 1992 geplant .
 Die derzeitige Kostenbeteiligung der EG , die nur einen geringen Teil der den
 Mitgliedstaaten entstehenden Gesamtkosten abdeckt , könnte sich als für die
 neue Erhebungsreihe nicht ausreichend erweisen . Bel der Prüfung dieses
 Problems werden die Kosten berücksichtigt werden , die durch den Anglelch an
 den veränderten Gemeinschaftsbedarf entstehen .
                                                                             121
 ---pagebreak---                                           101
 Erweiterung der Statistiken über Arbeitszeit und Arbeitsvolumen
Die Reduzierung der wöchentlichen , monatlichen und Jährlichen Arbeitszeit
sowie die Entstehung neuer Formen der Beschäftigung , Insbesondere der
Teilzeltbeschäftigungen , erfordern einen detaillierteren Ansatz für die
Beschäftigungsanalyse als das herkömmliche Verfahren , das ln der Ermittlung
einer Zahl natürlicher Personen bestand .
Es    Ist  nunmehr unerläßlich geworden ,     eine Methodik   für   Schätzungen zur
Berechnung des Arbeitsvolumens zu erarbeiten ,         die sowohl   dem Bedarf der
Wirtschaftsanalyse als auch dem der Sozialanalyse Rechnung trägt .
Hierzu ist eine kritische Überprüfung der bereits vorliegenden , auf die
Arbeitszeit bezogenen Daten erforderlich , ggf . auch eine Korrektur bestimmter
Reihen , um sie für Schätzungen verwenden zu können . Überprüfung und Erhebung
von    Daten  werden nicht  auf  die    unmittelbar  die  Arbeitszeit   betreffenden
Statistiken beschränkt bleiben , sondern auch das Fernbleiben von der Arbeit
In allen seinen Erscheinungsformen ( Urlaub , Krankheit , Arbeitskonflikte usw .)
umfassen .
Angleichung der Statistik an die neuen Formen der Beschäftigung und an die
Veränderung der Beschäftigungsstrukturen
In einer Zelt des raschen Wandels Ist eine Angleichung der Beschäftigungs¬
statistik     an die neuen Entwicklungen unbedingt erforderlich , um die
Veränderungen der Beschäftigungsstrukturen und - formen besser erfassen und
den Einfluß beschäftigungspolitischer Maßnahmen besser erkennen zu können .
Insbesondere gilt es ,
- die elnzelstaat I Ichen Maßnahmen zur Bekämpfung der Arbeitslosigkeit und zur
   Verbesserung der Beschäftigungslage zu erkennen und zu überwachen , die Zahl
   der betroffenen Personen zu schätzen und die einheitliche Behandlung dieser
   Personengruppen      In    den       verschiedenen     elnzelstaat I Ichen     und
   gemeinschaftlichen Statistiken sicherzustellen ;
- die neuen Beschäftigungsformen und atypische Beschäftigungen zu erfassen ;
- die Personen zu ermitteln , die wegen Resignation , Unterbeschäftigung usw .
   nur als Randgruppen am Arbeitsmarkt teilnehmen .
Hierzu sind umfangreiche Arbeiten Im Bereich der Methodik einzuleiten . Sie
werden in enger Zusammenarbeit mit dem IAA und der OECD durchgeführt werden .
Die Eingliederung der Ergebnisse dieser Überlegungen              In die einzelnen
Statistiken wird Schritt für Schritt erfolgen .
Bevô I kerungs- und Wohnungsstat Ist Ik
Wie die nationalen Volkszählungen wesentliche Hintergrund Informat Ionen für
zahlreiche Tätigkeiten der öffentlichen Verwaltung der Ml tgl ledstaaten
liefern , so werden Daten über die Bevölkerung der Gemeinschaft auch für die
Arbeit der Kommlsslonsdlenststel len benötigt . Die starke Streuung von
Bevölkerungsdaten      zwischen    den      Mitgliedstaaten    und    die     äußerst
unterschiedlichen Methoden der Ergebnisdarstellung haben es ln der
                                                                                     122
 ---pagebreak---                                             102 -
Vergangenheit Jedoch erschwert , die zahlreichen auf der Grundlage nationaler
Volkszählungen erstellten Statistiken In vollem Umfang für die Zwecke der
Gemeinschaft auszuwerten .
Für die nächste Volkszählungsrunde , die 1990 ( In Frankreich ) und 1991 ( In den
übrigen Ländern ) stattfinden soll , wurde ein Gemeinschaftsprogramm
beschlossen ,     dem eine Ratsr Icht I inle ( 87/ 287/ EWG ) zugrunde liegt . Diese
Richtlinie ist flexibler als die der Zählungsrunde 1981 , sowohl Im Hinblick
auf die Erhebungstermine als auch auf die Modalitäten der Datenerhebungen .
 Insbesondere haben Mitgliedstaaten , die keine Vol lerhebungen durchführen
können , die Möglichkeit , die erforderlichen Angaben auf andere Art und Welse ,
wie z . B. durch Auswertung von Registern oder durch Stichprobenerhebungen , zu
erste I len .
Die wichtigste bevölkerungsstatistische Reihe ( Geburten , Sterbefälle ,
Eheschließungen , Scheidungen , Säuglingssterblichkeit , Wanderung , laufende
Bevölkerungsschätzungen , Bevölkerungsvorausschätzungen , Lebenserwartung usw .)
liefert wesentliche Basis Informat Ionen für         die Arbeit  der  Kommission .   Die
Grundlinien der statistischen Arbeit wurden festgelegt und werden mit den
Mitgliedstaaten regelmäßig erörtert , um Insbesondere die Verfügbarkeit
statistischer Zahlen zur Bevölkerungsvorausschätzung auf Gemeinschaftsebene
zu verbessern .
Andere      statistische    Quellen ,   wie   z . B.  die    von den   Mitgl ledstaaten
durchgeführten Erhebungen in den privaten Haushalten und In erster Linie die
Stichprobenerhebungen über die Arbeitskräfte , werden einer systematischen
Untersuchung unterzogen werden , um Ihre Zuverlässigkeit als statistische
Quelle für den Bereich Haushalte und Familien festzustellen .
Zur Untersuchung der sozialen Schichtung und der Mobilität der
aufeinanderfolgenden Generationen in den soz ioökonom Ischen Gruppen werden
Forschungsarbeiten auf der Grundlage von Panels durchgeführt werden .
Im Wohnungsbereich werden statistische Daten für die Durchführung eines
sozialpolitischen Aktionsprogramms und für die Erarbeitung eines europäischen
Sozialbudgets benötigt .
Der Arbeltsplan umf a!3t :
- die Tabellierung der Ergebnisse der Wohnungszählung 1981 ,
- die Untersuchung staatlicher Maßnahmen                  Im Zusammenhang     mit    dem
    Wohnungswesen ,
- die systematische Prüfung der elnzelstaat I Ichen Wohnungsstatistiken .
B 1 1 dung und Beruf sausb 1 1 dung
Im Bll dungsbereich wird EUROSTAT das bestehende statistische System
belbehalten und verbessern . Gegenwärtig werden die Daten über das Schulsystem
auf gemeinsamen Fragebogen der UNESCO , der OECD und EUROSTATs übermittelt .
Daten über das reguläre Schul - und Hochschulsystem werden durch Auswertung
der amtlichen Quellen in den Mi tg I ledstaaten gesammelt und gemäß der ISCED
( International Standard Classification of Educatlon ) harmonisiert .
Da      die   einzelstaatlichen     Unterrichtssysteme      sehr vielschichtig     sind ,
erscheint es unmöglich , zu einer vollkommenen Vergleichbarkeit der
Statistiken zu gelangen . Nichtsdestoweniger werden sich EUROSTAT , die UNESCO
und die OECD mit dem Ziel einer Verbesserung der Vergleichbarkeit der
Bl Idungsstat Ist Iken miteinander abstimmen .
                                                                                123
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EUROSTAT wird darüber hinaus die Zielsetzungen seines Programms überdenken ,
um den Bitten um eine regelmäßigere Veröffentlichung von Statistiken , die aus
anderen Quellen als den gemeinsamen Fragebogen abgeleitet sind , z.B. aus der
gemeinschaftlichen Erhebung über die Arbeitskräfte , zu entsprechen .
Bei der Berufsausbildung unterscheiden sich die Systeme sowohl            von einem
Mltgl ledstaat   zum    anderen     als   auch   Innerhalb    ein- und     desselben
Mitgliedstaates erheblich . Gegenwärtig gibt es , sogar auf nationaler Ebene ,
keine zusammenfassende Statistik .      In Zusammenarbeit mit dem CEDEFOP ( Centre
pour le döve loppement de la formatlon professionnel le - Europäisches Zentrum
für die Förderung der Berufsbildung ) wird EUROSTAT Fragebogen für die
Verwaltungsdaten über Schülerzahlen , Diplome und Ausgaben Je Reglerungs-
stel le erarbeiten .
Was die Innerbetriebliche Aus- und Weiterbildung anbelangt , einschließlich
der hierfür aufgewendeten Mittel , so sieht EUROSTAT Stichprobenerhebungen
und /oder Zusatzfragen auf bereits bestehenden Fragebogen vor . Mit den ersten
brauchbaren Statistiken ist nicht vor 1990 zu rechnen .
Gesundheit und Arbei tslcherhelt
Angestrebt wird die Lieferung harmonisierter statistischer Informationen über
Gesundheit und Sicherheit , entsprechend den Anliegen Im Zusammenhang mit der
sozialen Dimension des Binnenmarktes .
Im Bereich der Gesundheit wird sich die Arbeit vorläufig auf die bereits
vorhandenen      Quellen ,      insbesondere     die     Veröffentlichungen      der
Weltgesundheitsorganisation , beschränken müssen und Im wesentlichen zwei
Komponenten umfassen : die Ermittlung der Ausgaben der öffentlichen
Verwaltungen   für   die Gesundheit      einerseits und eine Untersuchung über
regionale Schwankungen der Sterblichkeit und über Todesursachen andererseits .
Auf    dem  Gebiet    der    Arbeitssicherheit     setzt   EUROSTAT  die    Erhebung
vergleichbarer statistischer Informationen über Arbeitsunfälle In der
Europäischen Gemeinschaft in Zusammenarbeit mit den zuständigen Stellen der
Mitgliedstaaten fort . EUROSTAT wurde hier zu Fragen der Methodik konsultiert
und soll hinzugezogen werden , wenn die Daten ausgewertet werden müssen .
 Im Bereich der Sicherheit zu Hause und In der Freizeit wurde von der GD XI
ein gemeinschaftliches Informat Ions- und Überwachungssystem über Unfälle In
Haushalt und Freizeit      ( EHLASS ) entwickelt .  Diesem System   liegen die von
Stichproben der Krankenhäuser gelieferten Verwaltungsregister zugrunde . Es
 Ist geplant , das System in Absprache mit EUROSTAT zu überarbeiten , Indem
entsprechende Erhebungen bei den privaten Haushalten und/oder zusätzliche
Fragen zu bereits bestehenden Erhebungen eingeführt werden .
Armut
 Im Anschluß an den Beschluß des Rates vom 19 . Dezember 1984 über gezielte
Maßnahmen zur Bekämpfung der Armut auf Gemeinschaftsebene hat EUROSTAT In
Zusammenarbeit mit den nationalen statistischen Ämtern ein Arbeitsprogramm
elngeleltet , dessen Ziel die Schaffung eines harmonisierten statistischen
Systems über die Armut in der Gemeinschaft ist .
                                                                                124
 ---pagebreak---                                                  104 -
Dieses Arbe I tsprogramm umfaßt mehrere Telle :
- Prüfung der Möglichkeit , Armutsstatistiken anhand des ESSOSS ( Europäisches
   System der Integrierten Sozialschutzstatistik ) zu erstellen ;
- Harmonisierung         und       Erweiterung            der       Erhebungen       über      die
   Wirtschaftsrechnungen der privaten Haushalte ;
- Weiterentwicklung        der     statistischen          Analysen       zur    Ermittlung     der
   strukturellen Ursachen der Armut ;
- Analyse über die Durchführbarkeit eines Systems zur Überwachung der Armut
   auf der Grundlage der Verwaltungsregister ;
- Suche nach Datenquellen über den Teil der Bevölkerung , der durch die
   herkömmlichen        Statistiken          nicht        abgedeckt        wird     ( Obdachlose ,
   Anstaltsbevölkerung usw .).
Darüber hinaus untersucht EUROSTAT die Möglichkeiten , für die Analyse der
Dynamik der Armut das Verfahren der Haushalts-Panels anzuwenden . Diese Panels
sollen langfristige Zeltreihen von Sozial Indikatoren liefern und eine
 laufende Beurteilung der Effizienz der Systeme der sozialen Sicherheit
ermögl Ichen .
Die Erhebungen über die Wirtschaftsrechnungen der privaten Haushalte
Die Erhebungen über die Wirtschaftsrechnungen der privaten Haushalte stellen
eine äußerst wertvolle Datenquelle über die Einkommen und den Verbrauch der
privaten Haushalte dar . Neben Ihrer Nützlichkeit für die Ermittlung der
Verbrauchsstrukturen ,       die     zur      Berechnung der           Preisindizes und        der
Kaufkraftparitäten erforderlich sind ,                   bilden sie eine unersetzliche
Informationsbasis für die Durchführung von Analysen über die Armut und die
Einkommensverteilung , für die Verbesserung der Konten der privaten Haushalte
In den Volkswirtschaftlichen Gesamt rechnungen und In einigen Fällen auch für
die      Vertiefung      der      Kenntnisse          über       die      Gesamteinkommen      der
landwirtschaftlichen Haushalte .
Um diese vielfältigen Zielsetzungen erreichen zu können , muß die Harmoni ¬
sierung    dieser Erhebungen Im Bereich der Konzepte , der Klassifizierung der
Variablen sowie der Datenerhebungs- und -Verarbeitungsmethoden verstärkt
werden . Von den Mitgliedstaaten wird verlangt werden , In Ihre nationalen
Fragebogen      gerne Inschaf te inhe 1 1 1 Iche     Fragen       aufzunehmen     und     EUROSTAT
Kreuztabellen zu übermitteln ,           die nach einem Gemeinschaftsschema erstellt
wurden .
Verdi enste und Arbeltskosten
Diese Tätigkeit von EUROSTAT soll den Kommlsslonsdlenststel len wie auch den
Wirtschafts- und Sozialpartnern strukturelle und konjunkturelle Angaben über
Verdienste     und    Arbeitskosten        liefern .    Sie     wird    Im   wesentlichen    darin
bestehen , die We I terführung und gleichzeitige Verbesserung der verschiedenen
bereits      vorhandenen       Datensammlungen            und      statistischen       Erhebungen
slcherzustel len .
Die Erhebung über die Arbeltskosten                           in der        Industrie und        Im
Dienstleistungsgewerbe ermöglicht alle vier Jahre eine strukturelle Analyse
der Arbeitskosten . Die Erhebung 1988 , die auf die des Jahres 1984 folgt , Ist
                                                                                                    125
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Gegenstand eines Verordnungsentwurfs im Rat . Die Sammlung der Daten wird von
den nationalen statistischen Ämtern übernommen , die die in der Verordnung
vorgesehenen finanziellen Unterstützungen erhalten werden .
Die harmonisierte Statistik der Verdienste           liefert wöchentlich Daten über
Verdienste und Arbeitskosten von Arbeitern und Angestellten aus 65
Wirtschaftszweigen        der    Industrie     und     21    Wirtschaftszweigen    des
Dienst lelstungsberelchs . Die Erhebung der Angaben wird In den Unternehmen
durch die nationalen statistischen Ämter vorgenommen , die auch für die
Aufbereitung zuständig sind . Ein Vorhaben , den Erfassungsbereich auf die
monatlichen Verdienste der abhängig Beschäftigten auszudehnen , wird
gegenwärtig geprüft .
Die     Erhebung     über  die   Verdienste     in   der   Landwirtschaft    Ist  eine
zwe I Jähr l iche , auf der Richtlinie des Rates 82 / 606/ EWG beruhende Erhebung ,
die noch mindestens bis 1990 fortgeführt wird . Die Datensammlung obliegt den
nationalen statistischen Ämtern , eine Beteiligung an Ihren Kosten Ist In der
genannten Richtlinie vorgesehen . Eine Änderung liegt dem Rat gegenwärtig zur
Prüfung vor . ln diesem Zusammenhang wird EUROSTAT bis spätestens Anfang 1990
einen Sachverständigenbericht über den Ablauf der In dieser Richtlinie
vorgesehenen Erhebungen vor legen . Dieser Bericht wird von Vorschlägen zu den
einzusetzenden Hilfsmitteln begleitet werden , gegebenenfalls für die Jahre
nach 1990 . Ein neues Erhebungssystem könnte dann ab 1990 die gegenwärtige
Erhebung über die Verdienste In der Landwirtschaft ablösen . Es würde sich In
eine umfassende Erhebung alle fünf bis zehn Jahre und Jährliche kleinere
Erhebungen gliedern .
Darüber hinaus Ist geplant , auf die Wiederaufnahme der 1978 unterbrochenen
Erhebung über Struktur und Verteilung von Löhnen und Gehältern In der
Industrie und im Dienst lei stungsgewerbe in neuer Form hinzuarbeiten , sofern
die Ml tgl ledstaaten daran interessiert sind .
Sozialschutz und soziales Wohlergehen
Die In allen Mitgl ledstaaten auftretenden strukturellen Probleme der sozialen
Sicherheit , die Probleme im Zusammenhang mit älteren Menschen und der Familie
sowie die Probleme der Finanzierung der Arbeitslosigkeit , insbesondere der
Langzeltarbeltslosigkeit ,      verleihen    den    statistischen    Daten   über   den
Sozialschutz besondere Bedeutung .
Ziel dieser Tätigkeit , deren Methodik Im Rahmen des ESSOSS entwickelt wurde ,
Ist die Sammlung , Harmonisierung und Veröffentlichung von Daten über Ausgaben
und Einnahmen der Sozialschutzsysteme , aufgel ledert nach Funktionen . Ferner
sollen      vergleichbare   Daten   über   die    Situation    der  Leistungsempfänger
dargestel It werden .
Darüber hinaus sollte Im Hinblick auf die Vorbereitung eines europäischen
Sozialbudgets eine Reihe von Definitionen und harmonisierten statistischen
Daten über das Budget der Gesundhe I ts-, Bildungs- und Sozialwohnungsdienste
 In das Europäische System der Integrierten Soz la Ischutzstat Ist Ik einbezogen
werden .
                                                                                  126
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Kul turstat Ist Ik
Ziel dieses Vorhabens ist die Erstellung statistischer Daten Im kulturellen
Bereich . In einer ersten Phase besteht diese Arbeit In der Suche nach bereits
vorliegenden Daten , sowohl unter dem Gesichtspunkt der Kulturgüter als auch
unter dem der kulturellen Tätigkeiten . Eine Harmonisierung der Statistiken
könnte In Betracht bezogen werden , falls die gesammelten Daten dies
gestatten .
Grunddaten der Soz la Istat Ist Ik
Mit dieser Sammlung von Grunddaten werden dreierlei Ziele verfolgt : die
Beobachtung der wichtigsten Gegebenheiten Im Sozialbereich , ihre Analyse und
die Bereitstellung dieser Informationen für die Sozialpartner und politischen
Entscheidungsträger .
Das neue sozialstatistische Jahrbuch , das bereits 1989 erscheinen wird , wird
den    Gesamtbereich      der  Sozialstatistik   abdecken .   Neben    der  herkömmlichen
Darstellung       der    Daten   wird   es   auch   " Fenster "     enthalten ,  die  dem
interessierten Leser Datenbasen und Fachveröffent I Ichungen zur Vertiefung
seiner Informationen nennen . Diese gedruckte Veröffentlichung wird ab 1990
durch Disketten ergänzt werden .
Eine    “ Sozialdatenbank ",    die  die Gesamtheit    der   Im Statistischen Amt     der
Europäischen Gemeinschaften verfügbaren soz la Istat Ist Ischen Daten umfaßt ,
wird 1989 erprobt werden . Ihre Inbetriebnahme Ist für 1991 vorgesehen . Vier
Zugriffsebenen mit jeweils größerer Komplexität und Datenfülle werden Jedem
Benutzer den Zugriff auf die von Ihm gewünschte Informationsebene gestatten .
Je nach Ebene wird eine On-I ine-Abfrage , gegebenenfalls auch ein Down-Ioadlng
auf P.C. zur Durchführung eigener Analysen möglich sein .
Schließlich       wird     die  Möglichkeit    geprüft     werden ,    das   Konzept  der
" Soz lal Indikatoren " In dem Sinne zu erneuern , daß mit Hilfe hochentwickelter
Indikatoren gerade entstehende soziale Sachverhalte frühzeitig erkannt werden
können . Aufgrund solcher Indikatoren könnten beispielsweise bestimmte Länder
gewarnt werden , wenn In anderen Ländern Probleme entstehen . Die Daten könnten
daher möglicherweise unvollständig , auf Jeden Fall weniger harmonisiert sein
als die herkömmlichen Statistiken . In diesem Zusammenhang wird den Problemen
der Sicherheit , der Gesundheit , der Bildung und der Berufsausbildung sowie
der Gleichstellung von Mann und Frau besondere Aufmerksamkeit zuteil werden .
Bel der Verbreitung dieses Projekts werden die Wünsche der politischen
Entscheidungsträger und der Sozialpartner besondere Berücksichtigung finden ,
für die privilegierten Benutzer wird eine gezielte Verbreitung erfolgen .
Der     Hauptbeitrag zu diesen Arbeiten wird von der                        Arbeitsgruppe
" Soz ia I ind Ikatoren " geleistet werden , die übrigen Arbeitsgruppen Im
Sozialbereich werden auf Ihrem Jeweiligen Fachgebiet hinzugezogen werden .
Die soz la le Dimension des Blnnerunarktes
Dieses Vorhaben zielt darauf ab , die von der Kommission durchgeführten
Arbeiten zur Analyse der sozialpolitischen Auswirkungen der Vollendung des
Binnenmarktes Ende 1992 zu flankieren und zu unterstützen .
                                                                                      127
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Entsprechend den Schlußfolgerungen der von der Kommission mit der
Untersuchung dieser Frage beauftragten Interd I rekt lona len Gruppe sind zwei
Arbeitsschwerpunkte vorgesehen :
Freizügigkeit und Freiheit des Aufenthaltes gehören zu den Grundlagen des
Binnenmarktes . Von den zahlreichen Vorschlägen für Überarbeitungen oder die
Schaffung    von Verordnungen oder      Richtlinien   seien   insbesondere   folgende
genannt :
Aufenthaltsberechtigung nicht nur für die Arbeitnehmer und             Ihre Familie ,
sondern auch für Personen , die noch nicht oder nicht mehr beschäftigt sind ;
Ausdehnung      der   Sozialversicherungssysteme    auf   alle   Arbeitnehmer ,   auf
Studenten und Erwerbslose ; Öffnung der Beschäftigung im Staatsdienst usw .
Eine Quantifizierung der Zahl und der Merkmale der betroffenen Personen Ist
daher   für die Einschätzung der Tragweite der vorgeschlagenen Maßnahmen
uner iäßl Ich .
Die Erhebung solcher statistischer Daten für die Gesamtheit der ein- und
auswandernden Personen , nicht nur für die ausländischen " Arbeitnehmer ", ist
daher    dringend     geboten .   Für  1989   Ist  vorgesehen ,   die    vorliegenden
( höchstwahrscheinlich unvollständigen ) Daten zusammenzustellen und gemeinsam
mit der Ad-hoc-Arbe I tsgruppe die statistischen Kerndaten zu bestimmen , die ab
1990/ 1991 Jährlich erfaßt werden .
Zum anderen wird die Vollendung des Binnenmarktes Auswirkungen haben , die die
Kommission der Europäischen Gemeinschaften vorherzusehen und zu quantifi ¬
zieren wünscht . Als Beispiel seien die Auswirkungen auf die Beschäftigung und
die Wettbewerbsfähigkeit der Unternehmen sowie die Überwachung und Analyse
der Folgen von Zu- und Abwanderungen und der mehr oder weniger endgültigen
Niederlassung der Migranten und Flüchtlinge Im Gastland genannt . Die
Beobachtung ist vor allem deshalb so wichtig , weil gegenwärtig ein rascher
Wandel dieser Ein- und Auswanderungen zu beobachten Ist , die In den sechziger
Jahren noch ln großer Menge und oft aus Ländern außerhalb der Gemeinschaft
kamen , nun Jedoch eher " qualitativ " und Innergemeinschaftlich sind und somit
ganz       andere        Auswirkungen      auf      die      Beschäftigung ,      die
Sozialversicherungssysteme und die sozialen Verhältnisse Insgesamt haben
werden . Dieser zweite Aspekt des Vorhabens wird erhebliche Folgen für die
Arbeitsbelastung des Statistischen Amtes haben , die Mitwirkung der nationalen
statistischen Ämter dürfte hingegen nur punktuell angefordert werden .
Diese Arbeiten werden bereits 1989 eingeleitet und bis 1992 fortgeführt
werden , gegebenenfalls auch über dieses Datum hinaus . Sie werden In enger
Zusammenarbeit mit den Kommissionsdienststellen ,       Insbesondere mit der DG V ,
durchgeführt werden .
Sozlale Lage von " Zlelgruppen "
Dieses Vorhaben hat zum Ziel , der Kommission und darüber hinaus den
Sozialpartnern und den politischen Entscheidungsträgern quantitative Angaben
über die soziale Lage bestimmter Bevölkerungsteile , für die die Gemeinschaft
eine Sondermaßnahme vorsieht , zu liefern . Hierunter fallen Insbesondere die
Gleichbehandlung von Mann und Frau , Migranten , Jugendliche , Behinderte und
ältere Menschen .
Das    Vorhaben     betrifft    ferner  spezifische    Probleme    der   europäischen
Gesellschaft , die so schwerwiegend sind , daß die Gemeinschaft sie zu
untersuchen wünscht , um gegebenenfalls Maßnahmen ergreifen zu können : Hier
wäre z . B. das Altern mit all seinen Folgen für das Gleichgewicht des
Sozialschutzsystems , für Beschäftigung und Arbeitsmarkt und für die soziale ,
                                                                                   128
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wirtschaftliche und politische Lage Insgesamt zu nennen .. Auch die Entwicklung
der Struktur der privaten Haushalte und der Bildung / Auflösung von Familien
weist      vielfältige      Zusammenhänge        mit    dem    Arbeitsmarkt      und    der
Frauenbeschäftigung , den sozialen Strukturen der Kinderbetreuung usw . auf .
Es   handelt   sich  bei    diesem Vorhaben       somit  um  ein   Rahmenprojekt ,   dessen
einzelne Anwendungspunkte nach Maßgabe der Entwicklung der sozialen Lage der
Europäischen Gemeinschaft und der von Ihr geführten Politiken ausgestaltet
werden .
Die   Arbeiten   werden    in   Form   von  Pllotstudien    vom   Statistischen    Amt  aus
durchgeführt     werden .     Die    Daten   werden     vorwiegend    dem    bei   EUROSTAT
vorliegenden statistischem Material entnommen werden . Sie werden durch die
bei den nationalen statistischen Ämtern verfügbaren Daten ergänzt werden .
Die grundlegende Arbeit           wird   von der Arbeitsgruppe        " Sozial Indikatoren "
übernommen werden , für            spezielle Aufgaben werden          auch die übrigen
Arbeitsgruppen des Sozialberelchs hinzugezogen werden .
Das Vorhaben wird in enger Zusammenarbeit mit den Generaldirektionen der
Kommission , insbesondere der GD V , durchgeführt werden .
Systematiken der Gebietseinheiten ( NUTS ) und der Ortschaften ( LOC )
Im Bereich der Regionalstatistik war es bislang das vorrangige Ziel
EUROSTATs , die Definition und einheitliche Anwendung einer gemeinsamen
Systematik     der    Gebietseinheiten        ( NUTS )   ln   allen     gemeinschaftlichen
Arbeitsbereichen mit einem regionalen Interesse zu fördern . Die Systematik
NUTS ist der zentrale Koordinierungspunkt des regional statistischen Systems
der Gemeinschaft . Sie liegt der Mehrzahl der regionalen Analysen und
Maßnahmen der Gemeinschaft zugrunde .
In den letzten Jahren wurde der Bedarf deutlich , diese Systematik auf die
Ebene der Ortschaften ( Projekt LOC ) auszudehnen ,
- um die kleinsten Verwaltungselnheiten in den NUTS-Reg Ionen ermitteln zu
   können ;
- um die Schaffung von Reglonalstat Ist Iken über internationale Bewegungen von
   Personen ( Wanderungen ) oder Waren ( Transporte ) zu ermöglichen ;
- Im Hinblick auf die Zusammenstellung einer Basisinformation für die
   Untersuchung subregionaler Themen wie Umwelt oder ländlicher Raum .
Volkswirtschaftliche Gesamt rechnungen auf regionaler Ebene
Die    regionalen Konten nach Produktionsbereichen ( Aufgliederung von
Wortschöpfung ,     Erwerbstätigen         und     Bruttoanlageinvestitionen        In    17
Produktionsbereiche auf der regionalen Ebene NUTS II und Aufgliederung von
Wortschöpfung und Erwerbstätigen In 3 Gruppen von Produktionsbereichen auf
der    Ebene NUTS        III )     liefern einen synthetischen Wert               für   die
Produktionsstruktur der Regionen und ermöglichen die Berechnung der
regionalen Bruttoinlandsprodukte Besondere Anstrengungen werden unternommen ,
um die Daten schneller bereitstellen zu können .
Die regionalen Konten nach Sektoren ( private Haushalte und öffentliche
Verwaltungen ) müssen zumindest auf Ebene NUTS II das verfügbare Einkommen
der privaten Haushalte und die Aufgliederung der öffentlichen Investitionen
                                                                                          129
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nach Funktionen liefern . Diese Aufgliederung dient Insbesondere zur Schätzung
der    wirtschaftlichen          Infrastruktur Invest 1 1 Ionen     nach    Regionen .   Die
vollständige regionale Aufgliederung der Konten des Zentralstaats könnte
darüber hinaus zur Berechnung der regionalen Einkommen beitragen , wobei die
Perspektive ''Regionaleinkommen " die von den Konten der Produktionsbereiche
gegebene Perspektive " Regional Produkt " ergänzen würde .
Soz laistat Ist Ik auf regionaler Ebene
Der   Jährlichen       Berechnung    der  auf   der    Ebene     NUTS   III  harmonisierten
Arbeitslosenquoten         ( einschließlich   Langzeltarbeltsloslgkelt )        liegt eine
Kombination aus den Ergebnissen der gemeinschaftlichen Erhebung über die
Arbeitskräfte , den Angaben über die eingeschriebenen Arbeitslosen und den
elnzelstaat I Ichen Schätzungen der erwerbstätigen Bevölkerung auf der Ebene
NUTS III zugrunde .
Diese Daten über              die Arbeitslosigkeit         stellen zusammen mit          der
Bevölkerungsstatistik , den regionalen Ergebnissen der Erhebung über die
Arbeitskräfte und den Daten über die Beschäftigung ( nach NACE-Klassen und
nach Produktionsbereichen der NACE-CLIO ) einen bedeutenden Strom Jährlicher
Daten aus höchst unterschiedlichen Quellen dar . Die Integration dieser Daten
zu einem kohärenten System " regionaler Arbeitskräftebilanzen " sollte die
künftige Erstellung soz ia Istat Ist Ischer Daten auf regionaler Ebene bestimmen ,
die Qualität der Daten verbessern und die Analyse der Ströme ( Wanderungen
zwischen den Regionen , Mobilität zwischen den Sektoren , Übergänge zwischen
Erwerbs los Igke I t-Beschäf t igung-Arbe I ts los igke It ) erleichtern .
Invest 1 1 lonsbe Ih I Ifen der Europäischen Gemeinschaft
Die statistische Arbeit besteht darin , auf der Grundlage von Internen
Dokumenten der Kommission und der E.I.B. eine regionale und funktionale
Aufgliederung aller In Jedem Jahr von der Gemeinschaft gewährten Zuschüsse
vorzunehmen ,    ob es sich nun um Beihilfen aus dem EFRE oder                   dem EAGFL-
Ausrlchtung ( Direktmaßnahmen ) oder um Kredite der EGKS , der EURATOM , der
E.I.B. oder Darlehen Im Rahmen des NGl handelt .
Landwirtschaftsstatistik auf regionaler Ebene
Die laufende Statistik über Bodennutzung und pflanzliche Erzeugung sowie die
regionalen Ergebnisse der gemeinschaftlichen Erhebungen über den Viehbestand
( Rinder , Schweine , Schafe ) und die Struktur der landwirtschaftlichen Betriebe
bilden zusammen mit den regionalen landwirtschaftlichen Konten ein kohärentes
Ganzes von Informationen , die einen Gesamtüberblick über die Landwirtschaft
einer Jeden Region liefern .
Die regionalen Konten für die Landwirtschaft liefern die zur Bewertung der
regionalen        landwirtschaftlichen         Einkommen        erforderlichen      Elemente
( Wortschöpfung ,     Abschreibungen , Löhne , Pachten , Zinsen ) und ermöglichen es
darüber hinaus      durch eine ausführliche Aufgliederung der Endprodukt Ion , die
Konzentration       der Produktionen und die Spezialisierung der Regionen
zahlenmäßig zu        erfassen . Die Verwendung der regionalen Indikatoren des
                                                                                     130
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landwirtschaftlichen Einkommens wird eine Verkürzung der Fristen für die
Verfügbarkeit der Daten und die Verbesserung einiger Verfahren der regionalen
Aufgliederung erforderlich machen . Dazu gehört auch die Ebene NUTS III für
die Indikatoren , die besonders wichtig ist , um das Ziel der ländlichen
Entwicklung Im Rahmen der Reform der Strukturfonds zu erreichen .
Sonstlge Regional stat Ist Ikon ( Verkehr , Umwelt , Energie ...)
Neben den drei Eckpfeilern der gemeinschaftlichen Reglonalstat Ist Ik , den
regionalen volkswirtschaftlichen Gesamt rechnungen , der Soz la Istat Ist Ik und
der Landwirtschaftsstatistik auf regionaler Ebene , bestehen oder bilden sich
Bereiche mit bedeutender , vielleicht sogar vorherrschender regionaler
Dimension :    Dies    trifft     zu   auf    die    Verkehrsstatistik    ( mit   den
gemeinschaftlichen Erhebungen über den Verkehr auf der Straße , auf dem
Schienenweg und auf dem Wasserweg werden die Interregionalen Warenströme
gemessen )   oder    die Umweltstat Ist Ik , die       Energiestatistik oder      die
Fremdenverkehrsstat Ist Ik .
In diesen verschiedenen Bereichen Ist für die Anwendung einer mit der NUTS
kompatiblen regionalen Systematik zu sorgen .
Datenbank REGIO
REGIO stellt     für die mit der Verwaltung oder der              Koordinierung der
Strukturfonds      beauftragten      Kommissionsdienststeilen      die    wichtigste
Datenquelle für vergleichbare regionale Statistiken über sämtliche Regionen
der Gemeinschaft dar .
Die Anstrengungen müssen auch künftig ln Zusammenarbeit mit den Benutzern der
Datenbank fortgesetzt werden . In bezug auf die Datenbank selbst müssen die
Abfrageprozeduren und die Möglichkeiten der statistischen Verarbeitung der
dort gehaltenen Daten verbessert werden , ln bezug auf den Inhalt müssen
sämtliche     regionale      Daten    aus    den    gemeinschaftlichen     Erhebungen
( Arbeitskräfte , Struktur der landwirtschaftlichen Betriebe , Verkehr ) müßten
auf demselben Datenträger wie die Regionaldatenbank zur Verfügung stehen .
                                                                                   131
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  AGRARSTATISTIK
FISCHERE I STAT I STIK
  UMWELTSTAT ISTIK
                     /
                       132
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Hlntergrund
Aufgrund des besonderen Gewichts der GAP im Rahmen der Gemeinschaftspolitiken
 ist das gemeinschaftliche System für die Agrarstatistik besser ausgebaut als
viele andere Bereiche . Ein großer Teil des Statistischen Programms für die
nächsten vier Jahre betrifft die Weiterführung bereits gut funktionierender
'Systeme . Es müssen Jedoch neue politische Anforderungen erfüllt und neue
technische Möglichkeiten genutzt werden . Die Agrarstatistik wird mehr und
mehr von statistischen Entwicklungen In anderen Bereichen berührt werden ,
weshalb Ihre Rolle und Ihre Verfahren überprüft werden müssen . Der Beitrag
des agrarstatistischen Systems zur Lösung von Problemen , die üblicherweise
nicht als Probleme der Landwirtschaft angesehen werden , wird zunehmen .
Um     den   Bedarf    an    Daten   über   die    technische     und     wirtschaftliche
Produktionsstruktur In der Landwirtschaft , über die landwirtschaftliche
Produktion und Ihre Verwendung sowie über die Beziehung zwischen dem
Agrarsektor und der übrigen Wirtschaft zu decken , sind spezifische
agrarstat ist Ische Systeme entwickelt worden . Aus technischen Gründen und aus
Gründen     der   effizienten     Datensammlung    müssen     diese    " spezialisierten "
Agrarstatistiken natürlich mit            landwirtschaftlichen Aspekten anderer
Datenquellen kompatibel          sein und zu einem allgemeinen System der
Wirtschaftsstatistik beitragen .
Entwlcklung
Der Kern der gemeinschaftlichen Agrarstat ist ik besteht aus 5 großen
Arbeitsgebieten . Für diese Arbeitsgebiete sind Im wesentlichen folgende
Arbeiten geplant :
(I)      Agrarstrukturen - Durchführung des EUROFARM-ProJekts und Überwachung
         der      Anwendung        der      Jüngsten     Ratsentscheidungen        ( z . B.
         Flächenstillegungen );
( II )   Produktionsmittel - Erforschung der Möglichkeiten für den Einsatz der
         Fernerkundung zur Feststellung der Bodennutzung ;
( IM )   Produktion - Verbesserung der Erntevorausschätzungen und des
         Frühwarnsystems sowie Abdeckung der Schätzungen der pflanzlichen
         Erzeugung durch Rechts Instrumente ;
( Iv )   Preise     und     Konten     -   Ausweitung       der    Landwirtschaftlichen
         Gesamt rechnungen      Insbesondere     zur      Erfassung     des    Einkommens
          landwirtschaftlicher       Haushalte       aus      nicht landwlrtschaft I Ichen
         Tätigkeiten und zur Beschaffung von Regionaldaten ;
(v)      Verwendung der Agrarproduktion - Versuch der Entwicklung sinnvoller
         Statistiken über die Nahrungsmitte Iwlrtschaft .
A. Hauptarbe I tsgeb lete
Die Arbeiten und Entwicklungsprojekte auf Jedem dieser 5 Gebiete werden Im
fo I genden beschr I eben :
 ---pagebreak---                                            114
1 . AGRARSTRUKTUREN
Gemeinschaftserhebungen über die Struktur der landwirtschaftlichen Betriebe
Das Ziel besteht darin ,     In regelmäßigen Abständen Informationen über die
strukturellen   Merkmale   der   landwirtschaftlichen     Betriebe   der  Gemeinschaft
einzuholen , um Trendstudien durchführen zu können . Die Daten werden ln der
Datenbank FSSRS gespeichert . Die Erhebungen werden von den Mitgliedstaaten In
den Jahren 1989/90 , 1993 , 1995 und 1997 durchgeführt , und zwar gestützt
auf eine verbindliche Rechtsgrundlage und unter finanzieller Beteiligung der
Gemeinschaft .   Die  Mitgliedstaaten       werden   In    Übereinstimmung    mit  den
gemeinschaftlichen Rechtsvorschriften Einzeldaten übermitteln , die dann             Im
Rahmen des EUROFARM-ProJekts verwendet werden .
EUR0FARM
EUROSTAT muß eine neue Datenbasis mit dem Titel " EUROFARM " einrichten , deren
Zweck es Ist , flexiblere Möglichkeiten für Ad-hoc-Ana lysen zu schaffen und
die Fristen für die Verarbeitung der Daten und ihre Bereitstellung für die
Benutzer   wesentlich    zu    verkürzen .    EUROFARM   wird   eine    Datenbank   für
Einzeldaten ( BDI ) enthalten , die unter die Geheimhaltung fällt , und eine
Datenbank für Tabellen , die öffentlich zugänglich ist . Die Einzeldaten nach
landwirtschaftlichen Betrieben , die In der Datenbank für Einzeldaten
gespeichert werden , sollen genauere Analysen und eine flexiblere Aufmachung
der Ergebnisse als Reaktion auf entsprechende Anfragen ermöglichen . Als
Datenquellen     für   EUROFARM werden die Gemeinschaftserhebungen über
landwirtschaftliche     Betriebe ,     allgemeine      Erhebungen     und spezifische
Erhebungen wie Erhebungen über Baumobstanlagen und Reban lagen dienen .
Erhebungen über die Rebf lachen
Für die Regelung des Weinmarkts sind Im allgemeinen umfassende Erhebungen In
Abständen von 10 Jahren sowie Jährliche Schätzungen der Veränderungen bei den
für die Weinerzeugung bestimmten Rebflächen vorgesehen . Die zweite umfassende
Erhebung Ist für 1989 angesetzt . Ergänzende Informationen werden durch das
Weinbaukataster verfügbar werden , das von den Mltgl ledstaaten unter der
Leitung der GD VI " Landwirtschaft " mit finanzieller Beteiligung durch die
Kommission erstellt werden soll .
                                                                                  135
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 2 . PRODUKT I ONSM I TTEL
Nutzung dar landwirtschaftlichen Flächen
Die Daten fallen unter die Zuständigkeit der Mltgl ledstaaten und werden im
Rahmen      Ihrer      Arbeitsprogramme        zusammengesete I I t .    Die Verfahren      und
Definitionen werden von EUROSTAT harmonisiert . Zu gegebener Zelt könnten
durch den Einsatz der Fernerkundung neue Informationsquellen hinzukommen .
Forststatlstlk
EUROSTAT verfügt über ein Minimum an harmonisierten Daten über bewaldete
Flächen     In der Gemeinschaft . Bis zu einem gewissen Maße können diese
 Informationen nach und nach durch den Einsatz der Fernerkundung für die
Statistik über           die Flächennutzung ergänzt werden - Warnsysteme ,
Schutzmaßnahmen ,        Schätzungen .      Was die wirtschaftlichen Aspekte der
Fortwirtschaft angeht , so vertritt EUROSTAT die Auffassung , daß weiterhin aus
nationalen Quellen harmonisierte forststatistische Daten gesammelt werden
müssen , die auf Gemeinschaftsebene vergleichbar sind und als Grundlage für
die Koordinierung der Forstwirtschaftspolitiken der Mltgl ledstaaten sowie für
die      Durchführung       von      Gemeinschaftsaktionen         und     gemeinschaftlichen
Forstprogrammen dienen können . Wie In der Vergangenheit wird EUROSTAT diese
Arbeit In enger Zusammenarbeit mit der zuständigen Arbeitsgruppe des
Agrarstatistischen Ausschusses und mit der gemeinsamen Arbeitsgruppe FAO/ ECE
für Forstwirtschaft und Statistik In Genf durchführen . Dabei werden Jedoch
die Aktivitäten von EUROSTAT nicht verstärkt werden , solange die Kommission
und der Rat keine neuen Prioritäten setzen .
Erhebungen über die Baumobs tan lagen
Durch harmonisierte und synchronisierte Erhebungen stehen der Kommission
detail lerte      Informationen         über     das   Produktionspotential         bestimmter
Baumobstarten zur Verfügung , und so kann sie Entwicklungen vorausschätzen .
Die Erhebungen werden von den Mitgliedstaaten Im Rahmen einer Ratsrichtlinie
alle fünf Jahre durchgeführt ( die nächste 1992 ). Die Informationen werden
regelmäßig ausgehend von Jährlichen Daten über Neuanpflanzungen und Rodungen
aktual Islert .
Erhebungen über den Viehbestand
Mit     einem     Programm       für     regelmäßige     Gemeinschaftserhebungen         werden
Informationen       über     den    Bestand     an   Lebendvieh       und   somit    über    das
Erneuerungspotential          und das Produktionspotential                für    Flelsch /Ml Ich
beschafft : zwei Erhebungen über den Rinderbestand ( Juni , Dezember ), drei
Erhebungen über den Schweinebestand ( April , August , Dezember ) und eine
Erhebung über den Schaf- und Ziegenbestand ( Dezember ). EUROSTAT sammelt diese
Daten     auf    einer      für     die    einzelstaatlichen        Behörden     verbindlichen
Rechtsgrundlage ; diese Behörden               sind   auch   für      die   Ausarbeitung     der
Vorausschätzungen zuständig .
                                                                                            136
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Fut term i t tel
Zum Zweck einer genauen Martkanalyse                 Insbesondere für Maniok und
Getreidesurrogate erstellt EUROSTAT regelmäßig eine Bilanz des Aufkommens und
der Verwendung von Futtermitteln .
Die Mitgliedstaaten liefern zusätzliche Daten , um die anderenorts verfügbare
 laufende Statistik zu ergänzen . Die vollständigen Informationen sind über
eine Datenbank zugänglich . Die Ergebnisse und Schlußfolgerungen werden den
zuständigen Organisationen und den Mitgliedern des Beratenden Ausschusses für
Futtermittel bei der Kommission vorgelegt und mit Ihnen erörtert .
3 . LANDWIRTSCHAFTLICHE ERZEUGUNG
Pflanzliche Produkte , Erzeugung und Bilanzen
Zu dieser Arbeit gehört die Verwaltung der laufenden Statistik über die
pflanzliche Erzeugung ( Flächen , Erträge und geerntete Erzeugung ). EUROSTAT
sammelt Daten nach harmonisierten Konzepten und organisiert die Verarbeitung
und Verbreitung . Es sollen Rechts Instrumente vorbereitet werden , die die
Erstellung von Ernteschätzungen abdecken , wobei mit Getreide begonnen wird .
Die Produktionsstatistik wird durch die Statistik der Versorgungsbilanzen
ergänzt , die die Lage auf den Agrarmärkten In der Gemeinschaft der Zwölf Im
Kontext des großen Binnenmarktes darstellt . Die nationalen statistischen
Ämter sind verantwortlich für die Sammlung und Übermittlung von Daten . Als
Ergebnis der durch die Fernerkundung gebotenen Möglichkeiten werden zu
gegebener Zelt voraussichtlich verbesserte Daten zur Verfügung stehen .
Tierische Produkte , Erzeugung und Bilanzen
Es   gibt     sehr  viele   laufende   Statistiken über     die  tierische Erzeugung :
wöchentlich für die Erzeugung von Butter und Milchpulver , monatlich für
Fleisch , Milch und Milchprodukte , eingelegte Eier sowie aufgestallte
Masthähnchen und Legehennen , Jährlich für alle Arten der tierischen
Erzeugung , dreijährlich für Struktur und Tätigkeit der Molkereien . Ferner
liefern die Versorgungsbilanzen für einzelne Produkte oder Produktgruppen
nach Kalenderjahren gegliederte Informationen über das Gleichgewicht der
wichtigsten Märkte .
Erntevorausschätzungen und Frühwarnsystem In der Landwirtschaft
EUROSTAT      verwaltet   ein   System   zur   Analyse   meteorologischer  Daten  als
Indikatoren für Anbauerträge In Verbindung mit einer schnellen Schätzung der
In den Mitgliedstaaten eingesäten Flächen . Jeden Monat können anhand einer
mehrdimensionalen Analyse außergewöhnliche Witterungsbedingungen aufgespürt
und Ihre wahrscheinlichen Auswirkungen auf die Höhe der Erträge festgestellt
werden . Die mit diesem Verfahren gewonnenen Rohdaten werden Jeden Monat den
Experten der einzelnen Länder vorgelegt , deren Anmerkungen und Beobachtungen
dann bei den Erntevorausschätzungen für die GD VI " Landwirtschaft "
                                                                                  137
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berücksichtigt         werden .     Auf    längere    Sicht   könnte      dieses     Vorgehen    die
Entwicklung von Datenkommunikationskanälen zwischen den verschiedenen
Partnern sowohl auf der Ebene der großen Anbauregionen als auch auf der Ebene
der Mitgliedstaaten und der Gemeinschaft erforderlich machen , damit
Zusammenfassungen erstellt werden können .
Landwlrtschaftl Iche Gesamtrechnungen
Zweck des Projekts Ist die Lieferung harmonisierter makroökonomi scher Daten
über      Produktion         ( nach     Erzeugnissen ),     Vorleistungen ,         Wertschöpfung ,
 landwirtschaftliches Einkommen und An I age I nvest It Ionen sowie die Analyse der
Produkt Iv I tätsentwlck lung In der Landwirtschaft .
Die Bemühungen werden Im wesentlichen ausgerichtet auf :
- die Sammlung Jährlicher Daten von den zwölf Mitgliedstaaten ,
- die beschleunigte Aktualisierung der                   Ergebnisse sowie         die  verbesserte
   Harmonisierung der Daten ,
- die       Integration         Spaniens      und      Portugals       in     das     System     der
   Landwirtschaft ! Ichen Gesamtrechnungen ,
- die Ausarbeitung von Vorschriften für die automatische Errechnung von Daten
   In CRONOS ( ECU und KKS ),
- die     Speicherung        von     Daten    in    CRONOS   zur    Überwachung       zusätzlicher
   E I nkommens I nd I ka toren ,
- die       Durchführung          von      Berechnungen im          Zusammenhang          mit    der
   Produktivitätssteigerung in der Landwirtschaft und der Aufgliederung des
   Produktivitätszuwachses            auf   die     verschiedenen     Beteiligten       ( Landwirte ,
   Kunden , Lieferanten , Staat , Banken und bezahlte Arbeitskräfte ),
- Vorbereitung einer               Jährlichen Veröffentlichung              " Landwirtschaftliche
   Gesamtrechnungen " mit aktualisierten Zahlen und graphischen Darstellungen .
Sektoraler E I nkommens I ndex
EUROSTAT       stellt        Jährlich      Vorausschätzungen         für     Veränderungen       des
landwirtschaftlichen            Einkommens       in    den  Mi tg I ledstaaten       und     In  der
Gemeinschaft insgesamt für das laufende Jahr auf . Die Zahlen basieren auf von
den nationalen Stellen vorgelegten aktualisierten Schätzungen für Preis-,
Volumen- und Wertänderungen bei den das landwirtschaftliche Einkommen
bestimmenden Faktoren , wobei die Landwirtschaftlichen Gesamt rechnungen als
Grundlage dienen . Die Einkommensentwicklung wird von EUROSTAT analysiert , und
die Ergebnisse einschließlich Tabellen und graphische Darstellungen werden
regelmäßig für die Jährlichen Preisfestsetzungen veröffentlicht .
Die Tätigkeiten konzentrieren sich auf die Verbesserung des Systems der
El nkommens Indikatoren           ( Entwicklung       eines     Cash-F low- Indikators ) ,       der
verwendeten Einkommensanalyseverfahren und des Jährlichen Einkommensberichts .
                                                                                                138
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Gesamteinkommen der landwirtschaftlichen Haushalte
 Im Zusammenhang mit den sich ändernden statistischen Erfordernissen der
gemeinsamen Agrarpolitik besteht die Absicht , einen markoökonomischen
E I nkommens I nd I kator    für   das   Gesamteinkommen       der    landwirtschaftlichen
Haushalte ( GELH ) zu entwickeln , und dies nach einer harmonisierten Methodik ,
um .- ( l ) die Jährlichen Veränderungen des GELH In den Mitgliedstaaten zu
überwachen , ( II ) die sich ändernde Zusammensetzung des Einkommens zu
überwachen , ( III ) Vergleiche zwischen der Entwicklung des GELH und der
Entwicklung         des    Einkommens   anderer    soz ioprofess ione I ler     Gruppen   zu
ermöglichen und ( Iv ) Vergleiche zwischen dem absoluten Einkommen                       der
Landwirte und dem anderer soz Ioprofess Ione I ler Gruppen zu ermöglichen .
Die Arbeiten konzentrieren sich auf :
- die Ausarbeitung der Methodik und die Vorbereitung eines Handbuchs ,
- die finanzielle Unterstützung In der Anlaufphase des Projekts ,
- die Sammlung von Zahlen , Ihre Speicherung In CRONOS und die Analyse der
    Ergebnisse .
SPEL-Model I
Dieses Modell ( Sectoral production and Income model for agrlculture In the
Community       -     sektorales    Produktions-    und    E I nkommensmode I I    für   die
Landwirtschaft          in  der   Gemeinschaft )   basiert      auf   einer     systematisch
strukturierten Datenmatrix für den Agrarsektor der Gemeinschaft Insgesamt mit
vergleichbaren Daten für einzelne Mitgliedstaaten . Es wurde für folgende
Aufgaben entwickelt :
- Ex -post -Ana I yse sektoraler Entwicklungen ,
- kurz-      und       mittelfristige    Vorausschätzungen        der    Entwicklung     des
    landwl rtschaf t I Ichen Elnkommens ,
- SI muller ung der Auswlrkungen alternativer Agrarpol Itlken ,
- Überprüfung der Konsistenz der Agrar stat Ist ik von EUROSTAT .
Die Bemühungen werden sich im wesentlichen konzentrieren auf :
- die Intregation Spanlens und Portugais ,
- die Implementierung des Modells auf dem Gemeinschaftsrechner ,
- die Entwicklung einer verbesserten Version des gesamten SPEL-Systems
    ( Version B ) ,
- die Entwicklung eines Systems für die mittelfristige Vorausschätzung und
    Simulierung ( medlum-term forecastlng und Simulation System - MFSS ).
Das Model muß In Zusammenarbeit mit der GD VI regelmäßig aktualisiert und
eingesetzt werden .
                                                                                       139
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Agrarpreisstat Ist ik
Die     Agrarpreisstatistik     der    Gemeinschaft      basiert    auf    freiwilligen
Vereinbarungen mit den Mitgliedstaaten . Sie umfaßt zwei Gruppen von
Zeitreihen , die Im Bereich PRAG der Datenbank CRONOS gespeichert sind : ( I )
absolute Agrarpreise und ( II ) EG~Agrarprels Indizes ( Output und Input ).
Die absoluten Agrarpreise sind monatliche und Jährliche Verkaufspreise für
pflanzliche      und     tierische      Erzeugnisse      und     Einkaufspreise      für
 landwirtschaftliche Produktionsmittel . Sie werden In Landeswährung , ECU und
KKS ausgedrückt . Dl© EG-Agrarprels Indizes werden untergliedert ln : ( I ) den
EG~lndex dar Erzeugerpreise landwirtschaftlicher Produkte und ( II ) den EG-
Index der Einkaufspreise für landwirtschaftliche Produktionsmittel . Die
Reihen werden In Nominal - und Realwerten ( def lat lonlert ) geliefert .
Diese Tätigkeit umfaßt die Sammlung und Bereitstellung harmonisierter
Zeltreihen ,     die     Integration       Spaniens     und     Portugals      in    das
Gemeinschaftssystem , die Weiterentwicklung der Methodik , die Umbasierung der
Indizes alle fünf Jahre und die Erstellung von Vorausschätzungen für die
Preisindizes , die für die jährlichen Preisfestsetzungen durch die Kommission
verwendet werden .
4 . VERWENDUNG DER LANDWIRTSCHAFTLICHEN ERZEUGUNG
Statistik der Nahrungsmittel Wirtschaft
Ziel Ist es , ein kohärentes System von Statistiken zu entwickeln , das die
Produktionskette der Nahrungsmittelwirtschaft für Agrarerzeugnisse abdeckt .
Die In diesem Sektor verfolgten Ziele sind folgende :
- Statistik iiber die Struktur der Produkt ionssysteme in der Agroindustr le
- Mengenangaben über Erzeugnisse der Agrolndustr ie in Form von Bilanzen
- Erarbeitung    von   Produktionsketten mit        Zahlen über     die   verschiedenen
   Verwendungszwecke landwirtschaftlicher Erzeugnisse
- Entwicklung von      Statistiken mit        Wertangaben ,   die   hauptsächlich    zur
   Erstellung detaillierter Input -Output -Tabe l len nach Sektoren verwendet
   werden sollen . Dabei werden soweit wie möglich bereits vorhandene Quellen
   genutzt .
Folgende Etappen sind vorgesehen :
- Anhand     von  Studien   und     In   Zusammenarbeit     mit   den   Mitgl ledstaaten
   ( Arbeitsgruppen )    Festlegung       von     Definitionen ,      Arbeitsbereichen ,
   Systematiken , statistischen Tabellen und Produkt lonsfol gen für Mengen- und
   Strukturstatistiken ( 1S89 ).
                                                                                     140
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- Mit    Hilfe der    Behörden   in den M i tg I ledstaaten Erstellung regelmäßiger
  Statistiken ( 1990-91 )
- Entwicklung eines Verbreitungssystems , z . B. einer Datenbank ( 1989-91 )
- Studie über wertmäßige Statistiken ( gegen 1992 ).
B. Sonstige Aspekte des Programms
Eine weitere , allgemeinere Tätigkeit , die einen Teil der Arbeiten an der
Agrarstatistik bildet , Ist die
Unterstützung von Plänen für die Neuordnung der agrarstat Ist Ischen Systeme In
den Mitgliedstaaten
Hier besteht das Ziel darin , einigen Mitgliedstaaten bei der Einrichtung
eines ständigen agrarstatistischen Systems behilflich zu sein , damit
wenigstens die von der Kommission zwingend vorgeschriebenen Daten geliefert
werden können . Es ist vorgesehen , die regionale technische und administrative
Infrastruktur zu schaffen oder zu ersetzen . Dadurch wird es möglich werden ,
das harmonisierte Programm statistischer Erhebungen auf der Ebene der
landwirtschaftlichen Betriebe unter Verwendung des Stichprobenrahmens
durchzuführen . In einem spezifischen Plan für Jeden Mitgliedstaat , der diese
Unterstützung erhält , werden die auf nationaler Ebene durchzuführenden
Maßnahmen festgelegt . Für Jeden Einzelfall Ist ein Zeitplan erstellt worden ,
und von der Kommission wird regelmäßig überwacht , auf welche Welse der
Gemeinschaftsbeltrag und der Beitrag des entsprechenden Landes ausgegeben
wird .
Als weitere Arbeiten , die direkte Informationen über die Landwirtschaft
beisteuern , sind zu nennen : das Arbeitsvolumen In der Landwirtschaft und die
zwei Jähr I iche Erhebung über die Verdienste der               landwirtschaftlichen
Arbeitskräfte sowie ihr möglicher Nachfolger . Darüber wird Im Rahmen der
Soz la Istat Ist Ik gesprochen .
Die Arbeit an der Fischereistatistik verlangt die enge Zusammenarbeit
zwischen EUROSTAT und den statistischen Diensten der Mitgliedstaaten In der
Arbeitsgruppe Fischereistatistik Im Rahmen bestehender internationaler
Vereinbarungen . Das Programm für die Fischereistatistik umfaßt drei Projekte
betreffend Fänge , Anlandungen und F Ischere I f lotte .
Fange
Für die Statistik über die Fänge nach Fischarten und Fanggebieten wird
EUROSTAT weiterhin mit STATLANT-F ragebogen Daten sammeln und verarbeiten , die
einschlägige Datenbasis aktualisieren und das Jahrbuch der Fischereistatistik
veröffentlichen . Diese von der Koordinierenden Arbeitsgruppe für Statistiken
über die atlantische Fischerei koordinierten STATLANT-Fragebogen werden von
den Mltgl ledstaaten Jährlich Innerhalb von 6 Monaten nach Ablauf des erfaßten
Kalenderjahrs ausgefüllt ; EUROSTAT erhält eine Kopie . Das Arbeitsprogramm
                                                                                  141
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umfaßt   auch    die    Zusammenarbeit    mit    Internationalen  Stellen bei   der
Harmonisierung von Definitionen und Konzepten ( einschließlich einer EG-
Systematlk ) und der Entwicklung der Fragebogen . Zahlreiche Einrichtungen sind
beteiligt : FAO , ICES , NAFO , ICSEAF , ICCAT , YCFM , CCAMLR .
Anlandung von Flschsrelerzeugnissen
Für die Anlandung von Fl schere I erzeuge Issen werden neue gemeinschaftliche
Rechtsvorschriften erarbeitet , In deren Rahmen die Mitgliedstaaten regelmäßig
monatliche Daten liefern werden .
Statistik der Fischerelf lotta
Für die Statistik der F ischere I f lotte wird EUROSTAT ein System entwickeln , um
Jährliche Daten aus einem Verwaltungsregister herauszuziehen , das von der
Generaldirektion Fischerei der Kommission angelegt wird . Sobald dieses System
funktioniert , wird EUROSTAT darauf verzichten , von den Mitgliedstaaten
statistische Meldungen zu verlangen , um die zurzeit vorhandene statistische
Datenbasis auf dem neuesten Stand zu halten .
Umwelt
Das Gemeinschaftsprogramm für die Umweltstatistik ist neu . In der ersten
Phase wurden bei            EUROSTAT bereits verfügbare statistische Daten
zusammengetragen . Diese Arbeit wird fortgesetzt , aber In neue , spezifische
Projekte untergliedert werden :
Technlsche Umweltdaten
Die Erarbeitung eines logischen Systems statistischer Daten über die
technischen Aspekte der Umwelt ist eingeleitet worden . Der Aktionsplan sieht
vor :
- die Bestandsaufnahme der Quellen auf gemeinschaftlicher , nationaler und
   Internationaler Ebene ,
- die Erschließung von zur Durchführung der Umweitpolitik erforderlichen
  neuen Quellen und die Harmonisierung der sachdienlichen Daten .
Besondere Aufmerksamkeit wird dabei            gewidmet werden   (a)  den möglichen
Vorteilen der Verwendung neuer Technologien wie der Fernerkundung für die
Beschaffung von Umweltdaten , ( b ) der Wiederverwendung von in Übereinstimmung
mit Gerne Inschaf tsr Icht I Inlen beschafften Daten für die Umweltstatistik , ( c )
der Angleichung von Daten für Gebiete mit umwe I tpol 1 1 1 scher Bedeutung an die
üblichen statistischen Gebiete .
                                                                                 142
 ---pagebreak---                                               122 -
 Für die Mi tgl ledstaaten wird die arbeitsmäßige Belastung betracht I Ich werden ;
  In einigen Fällen müssen unter anderem neue statistische Quellen erschlossen
 werden . Die Hauptentwicklungsphase Ist für 1989 / 1991 vorgesehen , danach
 werden sich die Arbeiten auf die Erhaltung des Erreichten ( und auf weitere
 Entwicklungen ) konzentrieren .
'Dieses        Projekt    beinhaltet     die    Zusammenarbeit       mit   internationalen
 Organisationen ,      insbesondere der ECE ( Genf ) und der OECD . Vorgesehen sind
 gemeinschaftliche Rechtsvorschriften und eine finanzielle Unterstützung der
 Ml tg l ledstaaten .
 Wlrtschaft I Iche Umweltdaten
 Das     Ziel besteht darin , die mit den gemeinschaftlichen Umwel tpol I t Iken
 zusammenhängenden Wirtschaftsdaten zu erfassen , sie zu harmonisieren und Ihre
 Zuverlässigkeit sicherzustellen .
 Mit dem Projekt wird dafür gesorgt werden , daß die für die gemeinschaftlichen
 Umwe I tpol it iken benötigten Finanz- und Beschäftigungsdaten zur Verfügung
 stehen ,      daß sie unter statistischen Gesichtspunkten stichhaltig                  und
 vergleichbar sind und daß die Datensammlungsverfahren so effizient                     und
 kostenwirksam wie möglich sind . Zur Zelt werden Studien über einen Rahmen für
 Wirtschaftsstatistiken ( " Umwe I tkonten " ) durchgeführt , die zu Vorschlägen für
 die Datensammlung führen werden .
 Diese Arbeit , die für die meisten Mitgliedstaaten relativ neu ist , wird so
 auf gebaut , daß die langfristig geplanten Entwicklungen effizient und
 harmonisch ablaufen und bereits zu einem frühen Zeitpunkt nützliche
 Ergebnisse bringen . Die Hauptentwicklungsphase Ist für 1989-1992 vorgesehen ,
 danach werden sich die Arbeiten auf die Erhaltung des Erreichten ( und auf
 weitere Entwicklungen ) konzentrieren . Das Arbeitsprogramm umfaßt
 (I)       die Fertigstellung eines Rahmens , In dem schrittweise ( ab 1989 ) ein
           Gemeinschaftsprogramm        für    umwe l t bezogene    Wirtschaftsstatistiken
           auf gebaut werden kann -,
 ( II )    die Ermittlung und Erschließung neuer Datenquellen für umweltbezogene
           Wi rtschaf tsstat Ist Iken ;
 ( III )    in   Zusammenarbeit    mit    Internationalen      Institutionen  ( ECE , OECD ;
           Weltbank , UNEP ) die Fortsetzung der Arbeiten an Definitionen und
            Sytematiken unter besonderer Berücksichtigung von Wirtschaftsdaten
           während der von dem Programm abgedeckten vier Jahre ( 1989-1992 );
 ( iv )     Datensammlung : erste Phase 1989 , Ausweitung und Weiterentwicklung
            1989-1992 .
                                                                                      143
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Für die Mitgliedstaaten entsteht dadurch eine beträchtliche Arbeitsbelastung -,
 in den meisten Fällen müssen auch neue statistische Quellen erschlossen
werden . Da nur wenige Mitgliedstaaten über Systeme für diesen Bereich
verfügen , die meisten Jedoch Pläne für die Bearbeitung dieser Themen haben ,
 ist das Klima für harmonisierte Fortschritte Ideal . Während des von dem
Statistischen Programm abgedeckten Zeitraums kann es erforderlich werden ,
eine Rechtsgrundlage zu schaffen und die Höhe eines eventuellen
Gemeinschaftsbeitrags für die Datensammlung festzusetzen .
Erhebung bel den Gerne Inden
Mit diesem Projekt soll eine Datenbasis für Umweltdaten Im Zusammenhang mit
kleinen     lokalen   Geb letskörperschaf ten   eingerichtet   werden .     Diese
Untergl lederungsebene Ist wegen der unterschiedlichen Bedingungen innerhalb
der    Gemeinschaftsländer    erforderlich .  Viele   Daten  werden     In    den
Mitgliedstaaten auf der Ebene der " Commune " ( Gemeinde ) ( NUTS 5 ) gesammelt
( zum Beispiel Bevölkerungszahl und Zusammensetzung ). Andere Daten werden im
Rahmen der lokalen Verwaltung produziert ; einige werden bereits durch
statistische Dienste oder Ministerien zentralisiert , andere nicht . Es wird
vorgeschlagen , mit einer Studie über die auf dieser Ebene verfügbaren und
zweckdienlichen Daten zu beginnen und die Datensammlung mit der parallelen
Entwicklung der Datenbasis COR INE-RESEAU zu koordinieren . Dies setzt voraus ,
daß EUROSTAT die Variablen fest legt , die für die Kommission und die
Mitgliedstaaten zweckdienlich sind , und daß eine Entscheidung über die beste
Möglichkeit zur Beschaffung der Daten getroffen wird . Dazu wird vermutlich
eine Gemeinschaftserhebung gehören , was wiederum Entscheidungen über die zu
befragenden Einheiten , die Rechtsgrundlage und die finanzielle Beteiligung
der EG verlangt . Es wird damit gerechnet , daß die vorbereitenden Arbeiten
drei Jahre dauern werden , wobei der Bezugszeltraum für die Datensammlung erst
am Ende des Programmze I traums liegen wird .
Datenbasis COR INE-RESEAU
Die Durchführung des Kommissionsprogramms CORINE erfordert eine Datenbasis
mit statistischen und geographischen Möglichkeiten .             EUROSTAT      Ist
mitverantwortlich für die Leitung dieses großen DV-ProJekts . Mit dem Projekt
wird slchergestel It werden , daß ( statistische und nichtstatistische ) Daten
über die Umwelt In effizienter Welse gespeichert werden , so daß die Benutzer
leichten Zugang erhalten und Ihnen geeignete Mittel für die Analyse an die
Hand gegeben werden . Das Projekt wird , soweit es um die Entwicklung geht ,
geringe direkte Auswirkungen auf die Mitgliedstaaten haben , wenn das System
einmal läuft , wird die Datenbasis den Mitgliedstaaten Zugang zu statistischen
und geographischen Informationen über die Umwelt gewähren .
                                                                           1 4/
 ---pagebreak---                                         124
Das Programm für die Umweltstatistik wird ln enger Zusammenarbeit mit den
statistischen Diensten der Mitgliedstaaten ln der EUROSTAT-Arbeltsgruppe
Umwel tstat Ist lk erarbeitet .
Fernerkundung und Statistik - Anwendungen In der Landwirtschaft
Ein auf zehn Jahre angelegtes Forschungs- und Entwicklungsprogramm für die
Anwendungen der Fernerkundung auf die Landwirtschaftsstatistik wurde dem Rat
von der Kommission vorgeschlagen . Diese Arbeit dürfte sich auf die Statistik
der Bodennutzung und -bedeckung auf dem gesamten dos Gemeinschaftsgebiet
( Land und Wasser ) Im Rahmen der gemeinschaftlichen Umweitpolitik auswirken .
Ha Ib-operat ione I le Projekte zur Untersuchung sämtlicher Aspekte der
Integration der Fernerkundung in die herkömmlichen Quellen und Informationen
werden im Verlauf des statistischen Programms 1989-1992 geprüft werden .
Die Mltgl ledstaaten werden an den M ground- truth" -Erhebungen teilnehmen . Über
die   Verteilung      der Verantwortlichkeiten  Innerhalb    des  Prozesses   der
Erstellung der Statistiken ( Dezentralisierung In den Mitgliedstaaten oder
Zentralisierung ln den Kommissionsdienststellen ) wird nach Maßgabe der
Ergebnisse des Forschungs-P I lotprogramms entschieden werden . Am Ende könnten
sich , mit substantiellen Auswirkungen Im Bereich der Informatik , eine
Rechtsgrundlage und ein EG-Beltrag als erforderlich erweisen .
                                                                             U5
 ---pagebreak--- STATISTIKEN IN DER VERANTWORTUNG VON ANDEREN
           DIENSTEN DER KOMMISSION
                                             146
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                 Statistiken In der Verantwortung von anderen
                            Diensten der Könnt Iss Ion
Für einige die Statistik betreffende Arbeiten sind andere , nicht zu EUROSTAT
gehörende Dienststellen der Kommission zuständig .
EUROSTAT wird Jedoch regelmäßig konsultiert , damit die Kohärenz zwischen
diesen Arbeiten und seiner eigenen Tätigkeit gewährleistet Ist . Eel den
genannten Arbeiten handelt es sich abgesehen von einigen Ausnahmen um
Aktivitäten oder Projekte , bei denen sich die Dienststellen dar Kommission
zum Zweck der Erhebung der Daten In den Mitgliedstaaten an Einrichtungen
( öffentliche Verwaltungen oder private Stellen ) außerhalb der nationalen
statistischen Systeme wenden .
Die Arbeiten sind Im folgenden nach den zuständigen Generaldirektionen
geordnet . EUROSTAT betrachtet diese Aufstellung , auch wenn sie vielleicht
nicht vollständig ist , als einen ersten Schritt ln Richtung auf eine
Integration sämtlicher die Statistik betreffender Aktivitäten der Kommission
zu einem kohärenten Programm .
                                                                        147
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                     General direkt Ion Wirtschaft und Finanzen
Konjunkturerhebung bei Unternehmen und Haushalten
Ziel dieser Erhebung Ist die rasche Sammlung von Daten über die
Konjunktureinschätzung der Unternehmen und Haushalte . Die entsprechenden
Angaben    werden   monatlich   erhoben ,    der   Generaldirektion   Wirtschaft    und
Finanzen    übermittelt ,   Innerhalb   der     Expertengruppe   "Konjunkturerhebung "
erörtert und ebenfalls monatlich veröffentlicht .
Datenbank mit harmonisierten Datenbeständen über
die Rechnungsabschlüsse von Unternehmen ( BACH )
Erhebung ,    buchungstechnische      Harmonisierung      und    Strukturierung     der
aggregierten Rechnungsabschlüsse von Unternehmen                nach Sektoren       und
Größenklassen für acht Mi tgl ledstaaten ( D , F , I , UK , B , NL , P , E ) sowie für
die USA und Japan . Diese Daten , die einem spezifischen Bedarf der
Genera Id Irekt Ion Wirtschaft und Finanzen an detaillierten und vergleichbaren
Wirtschafts- und Finanzangaben über die Unternehmen entsprechen , werden in
einer Datenbank gespeichert und decken den Zeitraum von 1971 bis 1986 ab . Sie
werden    von   den   Bilanzzentralen     der    Zentralbanken  der   Ml tgl ledstaaten
übermittelt und      Innerhalb des Europäischen Konzertierungsausschusses der
Bl lanzzentralen ( Comlt6 Europ6en de Concertation des Centrales de Bllan )
erörtert .
Wechselkurse
Bel dieser Aktivität handelt es sich um die tägliche Berechnung und sofortige
Veröffentlichung der ECU-Kurse sowie der Wechselkursveränderungen . Dadurch
soll den Benutzern ein Komplex von Daten über den Wert der ECU , dessen
Errechnung der Kommission obliegt , sowie über Wechselkurse , Zinssätze , über
ECU-CIRR , Börsenindizes u . a . m . zur Verfügung gestellt werden . Die Daten
sind In einer Datenbank gespeichert ; Ihre Verbreitung erfolgt täglich .
                                                                                 148
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                           Gener at dl rektion Landwl rtschaft
Marktpreise der landwirtschaftlichen Erzeugnisse
Ziel dieser Aktivität       Ist die rasche Erhebung der Preise für bestimmte
Produkte oder Produktqualitäten ausgehend von repräsentativen Märkten der
Mitgliedstaaten . Die Angaben dienen dem automatischen Auslösen der Maßnahmen
Im Zusammenhang mit der gemeinsamen Marktorganisation . Die Daten werden von
Stellen außerhalb des statistischen Systems mit täglicher , wöchentlicher bzw .
monatlicher Periodizität erhoben .
Informationsnetz landwirtschaftlicher Buchführungen
( INLB )
Erhebung mikroökonomischer Daten anhand einer 44 000 Betriebe umfassenden
Stichprobe der gewerblichen landwirtschaftlichen Betriebe der Gemeinschaft .
Ziel Ist die Schaffung einer Quelle von detaillierten , verschiedene Analysen
ermöglichenden Angaben über die wirtschaftliche Situation der Betriebe . Auf
das INLB wird regelmäßig bei Entscheidungen über neue Maßnahmen , aber auch
bei der laufenden Verwaltung der GAP zurückgegriffen . Im Rahmen der
Durchführung dieses Projekts Ist für Jeden Ml tgl ledstaat ein Finanzbeltrag In
Höhe von 95 ECU pro Betriebsbogen vorgesehen . Die Daten werden Im INLB-
Ausschuß erörtert und In zusammengefaßter Form über die INLB-Datenbank
verbreitet . Die Rechtsgrundlage für diese Aktivität bilden die Verordnungen
Nr . 79/65/ EWG des Rates sowie Nr . 1859/82/ EWG und 1915 /83/ EWG der Kommission .
Außenhandel mit bestimmten landwirtschaftlichen
Erzeugnissen
Gegenstand dieser Aktivität Ist die rasche Übermittlung von Außenhandelsdaten
für bestimmte sensible landwirtschaftliche Erzeugnisse für die Zwecke der
 laufenden Verwaltung der gemeinsamen Marktorganisation . Die Daten haben eine
zehntägllche bzw . monatliche Periodizität . Sie werden In einer gemeinsamen
Datenbank des SAEG und der GD VI gespeichert . Die Rechtsgrundlage bildet die
Verordnung Nr . 3601 / 82 der Kommission .
Welnbaukartel
Erhebung von Weinbaudaten nach Weinbaubetrieben oder gegebenenfalls
Verarbeitern von Trauben ( Angaben über die Welnbauparzel len , die
Erzeugungsmeldungen und Weinbereitungspraktiken , die erhaltenen Prämien und
Beihilfen usw .). Diese Aktivität soll die reibungslose Verwaltung des
Weinbausektors ermöglichen und zuverlässige Daten für statistische
Verwendungszwecke liefern . Die Durchführung dieses 1987 angelaufenen Projekts
 Ist spätestens innerhalb von sechs Jahren vorzunehmen , lediglich für Portugal
 Ist eine längere Frist vorgesehen . Die Mitgliedstaaten erhalten einen
Finanzbeltrag In Höhe von 50 % der mit der Erstellung der Weinbaukartei
verbundenen Kosten , einschließlich der Kosten der erforderlichen DV-
 Invest I t Ionen . Die Rechtsgrundlage bilden die Verordnungen Nr . 2392/86 und
649/ 87 des Rates .
                                                                               149
 ---pagebreak---                                         128
 Olkartel
 Erfassung der Öl Ivenanbauf lache und der Gesamtzahl der Olivenbäume ,
'Identifizierung der Erzeuger und Charakterisierung der Ollvenbäume ( Alter ,
 Sorte , Art des Anbaus ). Durch das Projekt sollen die Angaben über das In der
 Gemeinschaft vorhandene Produktionspotential für Oliven und Olivenöl sowie
 die Durchführung der gemeinschaftlichen Beihilferegelung verbessert werden .
 Für Frankreich Ist das Projekt vollständig , für Italien annähernd
 abgeschlossen ;  ln Spanien soll    es   1989 an laufen , für Griechenland und
 Portugal Ist es noch zu definieren . Vorgesehen Ist eine Indirekte
 Finanzierung In Form der Einbehaltung der Erzeugerbeihl Ifen durch die
 betroffenen Mitgliedstaaten . Die Rechtsgrundlage bildet die Verordnung Nr .
 154/75 des Rates .
                                                                            150
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                            Generaldirektion Verkehr
System zur Beobachtung des Verkehrsmarktes
Die   Entwicklung   einer  gemeinsamen   Verkehrspolitik und   Insbesondere   die
Vollendung des Einheitlichen Binnenmarktes bis 1992 setzen die Überwachung
des Marktes für den zwischen den Mitgliedstaaten stattfindenden Güterverkehr
auf Schiene , Straße und Binnenwasserstraßen voraus . Ziel dieses Projekts Ist
die Analyse von die Güterströme auf Schiene , Straße und Binnenwasserstraßen
betreffenden Daten über Ladungsgewicht , Kapazität , Preise , Kosten , Finanzlage
und von Meinungen zu diesen Themen sowie die baldestmögl Iche Veröffentlichung
der entsprechenden Ergebnisse . Vorausschätzungen auf ein bis fünf Jahre
werden ebenfalls erstellt . Die Daten über das Ladungsgewicht werden auf der
Grundlage von Richtlinien für die Statistik erhoben ( Nr . 78/ 546 , 80/ 1177 und
80/ 1119 des Rates ); die Aufgliederung der Handelsdaten nach dem Verkehrszweig
erfolgt auf der Basis der Verordnung Nr . 2954/86 . Die Rechtsgrundlage bildet
die Entschließung des Rates Nr . 86/...
Güterkraftverkehr mit einigen Nichtmitgliedstaaten
Das Projekt dient der Überwachung der Güterströme ( und wenn möglich der
Tarife des Güterkraftverkehrs ) zwischen der Gemeinschaft und einigen
Nichtmitgliedstaaten . Die Berichte für die Jahre 1981 bis 1984 betrafen den
Verkehr mit Ostblock ländern , ln die Berichte für 1985 und 1986 wurden die
Schweiz , Österreich und Jugoslawien einbezogen . Die Daten werden aus
verschiedenen nationalen statistischen Veröffentlichungen entnommen und dem
Rat In einem ( VERTRAULICHEN ) Jahresbericht vorgelegt .
Statistiken des Gemeinschaftskontingents
Ziel des Projekts Ist die Überwachung der Verwendung ( befördertes Gewicht ,
geleistete Tonnenkilometer ) von Genehmigungen Im Rahmen des Gemeinschafts¬
kontingents nach der Nationalität der Straßenverkehrsunternehmer . Diese
Genehmigungen berechtigen Verkehrsunternehmer zu "Cross-trade-Fahrten"
zwischen zwei anderen Mitgliedstaaten sowie zu " bilateralen “ Fahrten zwischen
seinem eigenen und einem anderen Mitgliedstaat . Das Projekt soll Aufschluß
über den Güterkraftverkehr im Rahmen des Gemeinschaftskontingents geben . Die
Angaben werden von den Verkehrsunternehmern geliefert und von oen
Mitgliedstaaten zu vierteljährlichen Berichten zusammengestellt . Das Projekt
 läuft mit der Vollendung des Binnenmarktes Im Jahre 1993 aus . Seine
Rechtsgrundlage Ist die Verordung Nr . 3164/76 des Rates .
Tätigkeiten von am Fracht I In iendlenst teilnehmenden
Reedereien
Das Projekt dient der Überwachung des Wettbewerbs zwischen Linienreederelen
der Mitgliedstaaten und Im Linienverkehr operierenden Gesellschaften aus
Drittländern und damit der Beobachtung der Wettbewerbsposition von
Linienreedereien der Mitgl ledstaaten ( Angaben über Verkehrsangebot ,
befördertes Ladungsgewicht , Frachttarife ). Die ersten drei ( vertraulichen )
Berichte betrafen lediglich den Verkehr mit dem ostafrikanischen und dem
mittelamerikanischen Raum In den Jahren 1979 bis 1981 . Der vierte und der
 fünfte Bericht decken den Zeitraum 1982-1985 wie auch den Verkehr mit dem
Fernen Osten ab . Angaben über die Im Liniendienst bedienten Strecken , die
transportierten Güter und die Frachttarife werden von den Mitgliedstaaten
unregelmäßig zur Verfügung gestellt ; sie werden durch Daten aus verschiedenen
                                                                              151
 ---pagebreak---                                            130 -
anderen Quellen und durch entsprechende Unterlagen ergänzt . Alle zwei Jahre
wird dem Rat ein vertraulicher Bericht vorgelegt . Das Projekt stützt sich auf
verschiedene Entscheidungen des Rates .
Kostenrechnung für die Verkehrs Infrastruktur
Das   für die Statistik relevante Ziel dieses Projekts Ist die Erhebung
Jährlicher Ausgaben- und Benutzungsdaten nach Straßenart , Fahrzeugart usw .
Die Mitgliedstaaten          liefern Jährliche Angaben auf der Basis von
Verwaltungsdaten       ( Ausgaben )  bzw .     von     elnzelstaat I Ichen   Erhebungen
( Benutzung ). Die Rechtsgrundlage bildet die Verordung Nr . 1108/70/ EWG des
Rates .
Wirtschaftliche Lage der Eisenbahnen
Ziel dieser Aktivität Ist die Standardisierung der Rechnungslegung und
anderer betrieblicher Daten der Elsenbahnunternehmen , um Vergleiche auf
wirtschaftlichem      Gebiet    zur  Erfassung     der    staatlichen    Beihilfen  für
Elsenbahnunternehmen zu ermöglichen . Die Daten werden über die Elsenbahn¬
unternehmen und die Verwaltungen der Mitgliedstaaten erhoben und zur
Erstellung eines zwei J ähr I Ichen Berichts an den Rat über Fortschritte auf dem
Gebiet der Rechnungslegung und der wirtschaftlichen Lage von Elsenbahnunter ¬
nehmen herangezogen . Die Rechtgrundlage bildet die Entscheidung des Rates
Nr . 75 / 327 / EWG .
                                                                                   152
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                          Genera ! d I rekt Ion Entwlcklung
DAC-F ragebogen - Auszahlungen und Mittelbindungen
Im Rahmen öffentlicher und privater Entwicklungshilfe
Mit dieser Aktivität soll der Ausschuß für Entwicklunghilfe der OECD ( DAC )
über die Finanzierungsentscheidungen und Mitte lauszahl ungen Im Rahmen der von
der EG-Kommlsslon und der Europäischen                Investitionsbank verwalteten
Entwicklungshilfe Informiert werden . Mitte Mal wird der OECD Jeweils ein
Jährlicher Bericht vorgelegt .
                                                                               153
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           Generaldlrektlon Umeft , Verbraucherschütz und nukleare
                                  Sicherheit
CORINE
CORINE Ist ein Versuchsprojekt , mit dem Informationen über die Lage der
Umwelt In der EG und die natürlichen Ressourcen der Gemeinschaft gesammelt ,
koordiniert und harmonisiert werden . Die durch CORINE zur Verfügung gestellte
Information wird direkt für Zwecke der Umweltpolitik verwendet und bildet die
Grundlage für ein Informationssystem über die Lage der Umwelt In der
Gemeinschaft . Das Projekt wird 1989 abgeschlossen , ein Nachfolgeprojekt Ist
Jedoch wahrscheinlich .
                                                                          154
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             General direkt Ion Wissenschaft , Forschung und Entwicklung
' Makroökonomisches Modell HERMES (Vorausschätzungen )
  Ziel des Projekts Ist die systematische Erhebung von Daten In einem für das
  Modell HERMES akzeptablen Format ;    Input-Daten werden für folgende Bereiche
  benötigt :  Landwirtschaft ,   Energiesektor ,   Produktionsgüter ,  Konsumgüter ,
  Investitionsgüter , öffentlicher Bausektor , Verkehr und Telekommunikation
  sowie marktbestimmte und nichtmarktbestimmte Dienstleistungen .
                                                                                 155
 ---pagebreak---                                         134 -
                            Generaldl rekt Ion Energie
 Rohôl Importe
Das für die Statistik relevante Ziel dieser Aktivität Ist die frühzeitige
Erstellung eines Berichts über die Rohöl Importe nach Mitgl ledstaaten . Die
wichtigsten Einzelangaben betreffen die Preise ( cif und fob ) pro Barrel Rohöl
sowie die Einfuhrmengen und die Herkunftsländer . Ein Bericht über die
Rohöl Importe nach Mitgl ledstatten und Herkunftsländern wird von der
Kommission den Mitgliedstaaten monatlich vorgelegt und mit Ihnen regelmäßig
erörtert .
M I ndesterdo I reserve
Ziel dieses Projekts Ist die Überwachung der Entwicklung der Erdölvorräte In
den Mitgliedstaaten der Gemeinschaft mit Blick auf die in der Richtlinie des
Rates festgelegte Verpflichtung , eine Mindestreserve In Höhe des Bedarfs von
90 Tagen des Vorjahres aufrechtzuerhalten . Die Mitgliedstaaten liefern die
monatlichen statistischen Basisdaten über die Höhe der Erdöl Vorräte zum
Monatsende .
Die festen Brennstoffe der Gemeinschaft
Das Projekt dient der Erhebung der Jeweils neusten statistischen Angaben über
den Markt für feste Brennstoffe sowie der Erstellung von Vorausschätzungen
für das Jeweils folgende Jahr . Die Mitgliedstaaten ( In Form der zuständigen
Ministerien ) sind gehalten , die entsprechenden Angaben In zusammengefaßter
Form zu erstellen . Die Genera Id Irekt Ion Energie arbeitet Jährlich drei
Berichte aus (März , September und Dezember ) und legt sie den Mitgliedstaaten
vor .
Investit ionen lm Elektr Izltatssektor
Das Projekt soll Angaben über die In den Jeweils kommenden fünf Jahren und
danach geplanten , die im Bau befindlichen und die Im Jeweils letzten Jahr In
Betrieb genommenen Elektr Izltätserzeugungs- und -Übertragungseinrichtungen
liefern ( zu berücksichtigen sind Wärmekraftwerke mit Maschinensätzen von
200 MW oder mehr , Wasserkraftwerke mit 50 MW oder mehr und Hochspannungsüber¬
tragungsleitungen ). Die Angaben betreffen Art , Umfang und relevante Daten der
entsprechenden Investitionsvorhaben . Die Speicherung der Daten erfolgt In
einer neuen Datenbank ( PISE ), die 1989 In der Kommission eingerichtet werden
soll . Die Angaben werden für Prognose- und Mode 1 1 b 1 1 dungszwecke verwendet .
Ein besonderer Aspekt Ist dabei die "maximale Frühanzelge " , auch wenn dieser
Begriff bisher noch nicht ausreichend definiert Ist . Die Mitgl ledstaaten
liefern die Angaben Jeweils bis zum 15 . Föbruar eines Jahres . Die
Rechtsgrundlage bilden die Verordnungen Nr . 72/ 1056/EWG und 76/ 1215/EWG des
Rates .
Elektr I z I tatsdatenbank
Im Rahmen dieser Aktivität soll eine Aufstellung der In den Mitgliedstaaten
vorhandenen
werden .
               , im Bau befindlichen und geplanten Kraftwerke ausgearbeitet
                                                                       156
 ---pagebreak---       General d I rekt Ion Koordinierung der st ruktur pol It Ischen Instrumente
Managementsystem für die Integrlerten Mi ttei meer programma
Die Aktivität dient der Überwachung der Durchführung der                    Integrierten
Mittelmeerprogramme unter finanziellen Gesichtspunkten ( Mittelbindungen/
Auszah lungen-Schätzungen/ tatsäch I Iche Werte ). Bel den Daten handelt es sich
um die Finanzangaben auf IMP-Ebene .
System zur Bewertung der Auswirkungen der Struktur-
maßnahmen
Mit diesem Projekt , für das die Pllotstudle derzeit abgeschlossen wird , soll
ein In Zusammenhang mit dem Managementsystem der Struktur fonds stehendes
Informat Ions- und statistisches Analysesystem für die Strukturmaßnahmen
geschaffen werden ; es dient der Überwachung des Rahmenwerks                           der
Gemeinschaftsunterstützung und der Bewertung der Strukturmaßnahmen .
IFC-Datenbank ( Gemeinschaftliche Finanz Instrumente )
Die IFC-Datenbank Ist eine Dokumentationsdatenbank , die Angaben über Projekte
und Programme enthält , für die seit 1981 EG-Mlttel bereitgestellt wurden . Die
für die Statistik relevanten Ziele des Projekts sind :
- die Zentralisierung und Standardisierung von Angaben mit unterschiedlichem
  Format und aus unterschiedlichen Quellen -,
- die Ermöglichung der             Analyse von Finanzierungsaktivitäten nach
  Projekten/ Programmen ,           Mltgl ledstaaten ,          Regionen          ( NUTS ),
  Wirtschaftsbereichen ( NACE ) und zeitlichen Daten ;
- die Schaffung einer Datenquelle für : 1 . Überwachungs- und Bewertungsan¬
  wendungen      Im   Rahmen   der    Reform   der   Strukturfonds ;     2.   komplexere
  Berichtsanwendungen , die mehr Möglichkeiten der Datenverwendung bieten und
  die Erstellung von Diagrammen und thematischen Karten ermöglichen ; daneben
  bestehen andere ( die Statistik nicht betreffende ) wichtige Ziele ;
- die Bereitstellung von Informationen für Interessierte Stellen ( MEPs ,
  Mitglieder            der       Kommission ,         Reglonalbehörden ,           Nlcht-
  Reg lerungsorganlsat Ionen , Journalisten ) über bestimmte Regionen oder andere
  geographische Gebiete oder Themen ( Berichte , Computer-L Ist Ings ) .
Die erste Phase des Projekts soll Im Okter 1988 , die zweite Mitte 1989
an laufen .
                                                                                       157
 ---pagebreak--- DATENVERARBEITUNG UND VERBREITUNG
    STATISTISCHER INFORMATION
                                  • ь
                                    158
 ---pagebreak---                                                  1 36 -
 Entwicklung der allgemeinen Datenverarbeitungsdienste
 Die allgemeinen DV-Dienste basieren auf einem integrierten Gesamtkomplex von
 Projekten , mit denen der allgemein festgestellte Bedarf Im Bereich der
 Verarbeitung und Verbreitung der statistischen Information gedeckt werden
 soll . Von den zur Zeit laufenden Entwicklungen soll der Durchführung der
'Projekte      STATEL   ( STAt i st i ques   TELötransmlsslons ) ,   STANORM   ( STAt Ist Iques
 NORMa I I sat Ion ) und ADMOC ( ADMinistrat Ion des DOCuments ) besondere Priorität
 eingeräumt werden .
 Mit    dem Projekt     STATEL     soll    die Architektur      aufgebaut  werden ,   die den
 elektronischen      Datenaustausch        zwischen    EUROSTAT  und  den  Partnern     ln  den
 Mltgl ledstaaten , Im wesentlichen den nationalen statistischen Ämtern , stützt .
 Das Projekt STANORM dient der Untersuchung der Möglichkeiten für eine
 Normierung       des Datenaustauschs zwischen heterogenen DV-Systemen .                     Es
 profitiert von den ln den einzelnen Arbeitsgruppen ( z . B. EDIFACT Board )
 durchgeführten Normungsarbeiten und verwendet für den Informationsaustausch
 zu Veröf fent I Ichungs- und Verbreitungszwecken die Normen auf der Grundlage
 von Markiertechniken ( SGLM , FORMEX usw .)
 Im Rahmen der von der Komission für die Verwaltung der Dokumente festgelegten
 allgemeinen Bestimmungen beinhaltet ADMDOC den Vorschlag eines Systems zur
 automatisierten Verwaltung der Dokumente unter Einsatz modernster Verfahren
 der Büroinformation ( Scanner , digitale Bildplatte und OCR-Sof tware ) .
 Die Automatisierung der Datenaustauschverfahren , die Normung und der bessere
 Zugang zu der Information ermöglichen Ihre effizientere und zuverlässigere
 Sammlung und Verbreitung und infolgedessen eine erhöhte Produktivität der
 statistischen Systeme In den verschiedenen Sektoren .
 Mit einem allgemein eingeführten Instrumentarium für die Validierung und
 Kontrolle der statistischen Daten , das zur Zelt entwickelt wird , besteht die
 Aussicht , Im Bereich Datenverarbeitung Fortschritte auf dem Weg zu dieser
 Rationalisierung zu machen .
 DV- Infrastruktur für die Datensammlung
 Das Projekt STADIUM ( STAtistlcal Data Interchange Universal Monitor ) zielt
 auf die Einrichtung einer Zentrale für die Sammlung statistischer Daten bei
 EUROSTAT ab .
 EUROSTAT erhält von zahlreichen Partnern In den Mitgliedstaaten statistische
 Daten . Zur Zelt werden die Daten im wesentlichen auf Magnetband übermittelt
 ( ca . 10 000 Sendungen Im Jahr ). Das eingegangene Datenvolumen beläuft sich
 auf ungefähr 3 Milliarden Zeichen im Jahr , davon 20 Millionen auf Papier .
 Zur Zelt verwendet Jeder EUROSTAT-Bere l ch seine eigenen administrativen und
 technischen Verfahren zur Sammlung der Daten . Diese Verfahren werden durch
 heterogene DV-Systeme gestützt , für die die Verantwortung ln operat ione l ler
 Hinsicht größtenteils außerhalb von EUROSTAT liegt .
                                                                                           159
 ---pagebreak---                                           137 -
Mit , dem Projekt STADIUM kann durch Rationalisierung der Informationsströme
 und Bereitstellung einer EUROSTAT-eigenen spezifischen Infrastruktur die
 Effizienz der Datensammlungsmaßnahmen konsequent erhöht und gleichzeitig
größere Flexibilität bei der Berücksichtigung der Erfordernisse der
 statistischen Anwendungen und der Datenlieferanten gewährleistet werden .
 Zur Erreichung einiger der obengenannten Ziele wird das Projekt STADIUM die
mit den Projekten für die Normung und Fernübertragung der statistischen
 Informationen erzielten Ergebnisse nutzen .
Ein erster Prototyp dieses Dienstes Ist für Ende 1988 vorgesehen ; der Aufbau
des Systems wird schrittweise erfolgen und Mitte 1990 abgeschlossen sein .
DV- Infrastruktur für die Vorbei tung - STRINGS
Das Projekt STRINGS ( STatlstical Report iNtegrated Generations Service ) zielt
auf den Aufbau einer Architektur für die Erstellung und Verbreitung der
statistischen Information mit Hilfe statistischer Berichte ab .
Die   statistischen    Berichte   können   so  unterschiedliche    Formen   haben  wie
regelmäßige oder punktuelle Veröffentlichungen ,          Informationsselten In den
elektronischen     Verteilungsdiensten ,    strukturierte   Informationsauszüge    aus
Verbre I tungsdatenbasen .
Der   Inhalt   des   statistischen   Berichts   besteht   aus   einem   strukturierten
Komplex     von    Textbestandteilen     ( Analyse ,   Erläuterungen ,     methodische
Anmerkungen ),     Tabellen    ( numerischen     Informationen )    und    graphischen
Darste I lungen .
Mit dem Projekt STRINGS soll die Eingliederung der Bestandteile In eine
heterogene , verteilte DV-Umgebung wie die von EUROSTAT erleichtert werden .
Die Ziele des Projekts gruppieren sich also um drei Hauptaspekte , nämlich die
Steigerung der Effizienz , die Verbesserung der Qualität und die Vermehrung
der Verbreitungsmedien .
Die Arbeit an diesem Projekt konzentriert sich auf zwei Elemente , zum einen
auf eine Gesamtanalyse der Erstellung und Verbreitung der statistischen
Berichte und zum anderen auf Versuche mit auf dem Markt für Elektronisches
Publizieren verfügbaren technischen Lösungen . Die systematische Analyse hat
die Entwicklung einer Methodik für die Herausgabe der Veröffentlichungen von
EUROSTAT sowie die Aufstellung der Leitlinien für die Wahl der einzuführenden
DV- und Organisationsarchitektur ermöglicht . Die Versuchsphase wird
kurzfristig die Herausgabe regelmäßiger Veröffentlichungen erlauben ; diese
" elektronischen " Berichte können In einer zweiten Phase auf unterschiedlichen
Aufbereitungsebenen mit spezifischen Partnern ausgetauscht werden ( Amt für
Veröffentlichungen , Druckereien , Datenhosts ).
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Erforschung neuer DV-Verfahren für die Statistik
Die überaus schnelle Entwicklung des DV-Systems wird zahlreiche Auswirkungen
auf die Sammlung , Analyse und Verbreitung der statistischen Daten haben . Die
durch    die    Entwicklung     der    Expertensysteme     eröffneten   Möglichkeiten
insbesondere    auf   dem  Gebiet   der   statistischen   Analyse , der   Einsatz  der
Fernerkundung für die Datensammlung , die breitangelegte Verwendung neuer
Datenträger     ( Bildplatten )   für    die Speicherung und Verbreitung der
Information , die Arbeiten an der Standardisierung der statistischen Meldungen
für den elektronischen Austausch erfordern neben einem ständigen Follow-up
ein Exper Iment lerfeld ,   um die neuen Erzeugnisse zu testen und sie an den
Bedarf von EUROSTAT anzupassen .
Für die Maßnahmen ist eine enge Zusammenarbeit mit der Welt der Forschung
( Universitäten , spezialisierte Unternehmen und Institute ) und eine aktive
Beteiligung an den Programmen der Kommission ( INSIS , TEDIS ) erforderlich , und
es müssen Sitzungen einschlägiger Arbeitsgruppen mit den Mitgliedstaaten
durchgeführt werden , um die Zusammenarbeit mit den nationalen statistischen
Ämtern zu gewährleisten , die für die Integration der Systeme unerläßlich ist .
Beziehungen zu den Mitgl ledstaaten und den internationalen Organisationen Im
DV-Bereich
Das    Statistische    Amt    möchte    die    Zusammenarbeit   mit   den   nationalen
statistischen Ämtern Intensivieren , um die Entwicklungen zu rationalisieren
und die einzelnen Dienste zu integrieren .
EUROSTAT wird sich weiterhin aktiv an Arbeiten von allgemeinem Interesse im
Bereich der statistischen Datenverarbeitung bzw . an Forschungsarbeiten
beteiligen ,    und die Kommunikation mit             den anderen      Internationalen
Organisationen wird verstärkt werden .
Unterstützung und Entwicklung von sektoralen DV-Anwendungen
Die Entwicklung von DV-Anwendungen auf lokaler Ebene gewinnt immer mehr an
Bedeutung . Diese Generalisierung sowie die Vielfalt der eingesetzten Hardware
und Software macht die Festlegung bestimmter Methodik - und Standardregeln
sowie ein hohes Niveau bei der technischen Unterstützung und Beratung
uner läßt Ich .
Funktionieren der DV-Inf rastruktur
Die DV-Umgebung ( Hardware und Software ) für die Sammlung , Verarbeitung und
Verbreitung der statistischen Information erfordert eine kurz-, mittel - und
 langfristige Verwaltung , deren Aufgabe es Ist , nicht nur auf ein hohes
Leistungsniveau zu achten , sondern auch die Integration mit der Architektur
der EG einerseits und den verfügbaren Infrastrukturen ln den Mitgliedstaaten
andererseits zu gewährleisten .
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 Politik der Verbreitung statistischer Information
 EUROSTAT wird die Analyse des Informationsbedarfs der Benutzer fortsetzen , um
 eine gezieltere Verbrel tungspol I t Ik zu erarbeiten und durchzuführen .
 Die wichtigsten Arbeiten werden darin bestehen , unter Berücksichtigung der
 Art der Datenbasen ( Produkt Ions-, Referenz- und Verbreitungsdatenbasen } eine
 neue Architektur für die statistischen Datenbasen zu entwickeln , das Programm
 und den Inhalt der Veröffentlichungen zu rationalisieren , die Datenträger und
  ihre Verbreitung zu modernisieren und die Verkaufsförderung , Werbung und
 Information über die Information zu verstärken .
 Pubi le Relat ions
 Ziel dieser Maßnahmen Ist es , erfolgreiche Kontakte und eine aktive
 Zusammenarbeit mit den Institutionellen Gesprächspartnern von EUROSTAT
sicherzustellen ,   um   ein   Kommunikationsnetz    zwischen     EUROSTAT  und  den
Benutzern zu schaffen , das eine Verbreitung der Information über die Produkte
und den Bedarf ermöglicht .
Allgemeine Synthesen
Diese Maßnahmen bestehen darin , den Wert der          Information über sämtliche
Tätigkeitsbereiche von EUROSTAT zu steigern , u . zw . insbesondere durch :
- die Konzipierung und Herausgabe der allgemeinen Veröffentlichungen mit
   Konjunktur - und Struktur Informat Ionen ,
- Überlegungen über die Möglichkeiten zur Durchführung allgemeiner Studien ,
   die an die allgemeinen Ziele der Kommission angepaßt sind ( Ad-hoc-Studien ) ,
- die Auswahl des Inhalts der Verbreitungsdatenbasen .
Verwaltung der offent lichen Datenbasen
Rout Ineverwaltung   der  EUROSTAT-Referenzdatenbasen     und    Aktualisierung  der
Verbreitungsdatenbasen . Diese Arbeit wird mit Blick auf die überarbeitete
Datenbasenarchitektur für EUROSTAT nach und nach angepaöt .
Dokumentation für öffentliche Datenbasen
Die laufende Verwaltung und Aktualisierung der Dokumentation über den Inhalt
von öffentlich zugänglichen EUROSTAT-Daten            sowohl    auf   elektronischen
Datenträgern als auch auf Papier .
Diese    Maßnahmen   werden   umstrukturiert ,   um   den    Erfassungsbereich   der
Dokumentation auszuweiten , die Dokumentation stärker auf elektronische
Datenträger als Primärmedien auszurichten und spezifische Verbindungen
zwischen Daten und Dokumentation herzustellen .
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 Außerdem werden die Erfordernisse für die Referenzdatenbasen im Lichte der
 überarbeiteten Architektur der EUROSTAT-Datenbasen bewertet .
 Die Ausweitung der Dokumentation für vorhandene Datenbasen dürfte bis Mitte
 1939 abgeschlossen sein . Außerdem wird bis Anfang 1939 ein Gesamtschema für
 die Beschreibung der Umgebung der EUROSTAT-Referenzdatenbasen fertiggestellt
 sein . Die Referenzdaten werden dann schrittweise auf die neue DV-Umgebung
übertragen werden .
Verwaltung der Datensammlung
Verwaltung         der Datenerfassungsarbeiten für EUROSTAT-Produkt lonssysteme .
Hierzu gehört die Organisation der maschinellen Datenerfassung und die
Entgegennahme bestimmter Daten auf Magnetdatenträgern .
Die Tätigkeit in diesem Bereich steht in Verbindung mit der schrittweisen
Lieferung der In dem EUROSTAT-ProJekt " Stadium " vorgesehenen Anlagen ( siehe
A117510 ). Eine Erhebung und Analyse des eingehenden Datenstroms für EUROSTAT
dürfte bis Ende 1983 abgeschlossen sein .
Verwaltung der Datenverbreitung
Laufende Tätigkeiten im Zusammenhang mit der Verbreitung von EUROSTAT-Daten
auf einer Vielzahl von Datenträgern In Form von Standardprodukten . Diese
Tätigkeiten erstrecken sich auf                  den Druck von Veröffentlichungen
( einschließlich       Implementierung von Desktop-Publ Ishlng-Elnr Ichtungen ) , die
Produktion von Daten für Server und die Bereitstellung von Disketten für den
internen und externen Gebrauch .           Die Verwendung von CD-ROM wird zur Zelt
geprüft . Außerdem werden die Bereiche Verbre I tungs Inha ! t und Finanzkontrolle
abgedeckt .
I mp I ©ment i er ung neuer Ver bre I tungsproduk te
Imp lent ierung einer neuen Architektur für die EUROSTAT-Datenverbre I tung mit
der entsprechenden Organisationsinfrastruktur . Dazu gehört die Aufstellung
spezifischer Benutzerprof i ie ( auf der Grundlage einer bereits abgeschlossenen
Erhebung über den Bedarf der Benutzer ), die Definition des Benutzerbedarfs ,
die Bewertung der organ Isat Ions- und Infrastrukturbedingten Zwänge und das
allgemeine Projektmanagement durch EUROSTAT . Die spezifische Projektplanung
ist für Jedes Teilprojekt In dem Jeweiligen Arbeitsblatt enthalten .
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 Verfcre i îungsdatenfeasen ( " EURôCRQM * )
 Innerhalb des Gesamtprojekts betrifft diese Maßnahme die Spezifizierung und
Verwaltung von Einrichtungen für den leichten Zugang zu einschlägigen
sozloökonom Ischen Indikatoren , die von EUROSTAT zur Gewährung eines
Überblicks       über    die     Tätigkeiten     und   Interessen   der    Europäischen
Gemeinschaften ausgewählt wurden . Geplant sind sowohl Videotex als auch
Dialogumgebungen mit entsprechender Bereitstellung von benutzer freund I ichen
Schnittstellen und Oatenbeschrs Ibungen .
Zur   Zelt wird mit dem Prototyp eines Systems für die               interne Bewertung
gearbeitet . Nach der Entscheidung über technische Optionen dürfte Ende 1988
die erste Version eines Produktionssystems zur Verfügung stehen .
Zugang zu statistischen Datenbasen ( ABIS )
Das Ziel Ist die Bereitstellung einer Reihe homogener Schnittstellen und
Verfahren , um die Benutzer In die Lage zu versetzen , aus der In den EUROSTAT-
Datenbasen verfügbaren Datenmasse einzelne Daten zu Isolieren . Zu den
primären Maßnahmen gehören die Beschreibung und Indexierung ( welche Daten und
wo ) und das Ratrleval ( wie ). Zur Zelt wird eine erste Definition der genauen
Erfordernisse unter technischen Gesichtspunkten bewertet ; die Arbeit an der
Beschreibung und Indexierung läuft augenblicklich .
Datashop In Brüssel
Der Datashop in Brüssel unterstützt die Dienststellen der Kommission und der
anderen Game I nschafts I n3t l tut Ionen sowie die In Brüssel ansässigen externen
Stellen ( Universitäten , Botschaften , Unternehmen , Presse usw .) bei der Suche
nach statistischen Informationen , ihrer Auslegung im Hinblick auf die
Methodik      und    gegebenenfalls     bei    der   Weiterverarbeitung    nach   ihren
Bedürfnissen .
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