CELEX: 62019TN0099
Language: cs
Date: 2019-02-18 00:00:00
Title: Věc T-99/19: Žaloba podaná dne 18. února 2019 — Magnan v. Komise

17.6.2019   
            
            
               CS
            
            
               Úřední věstník Evropské unie
            
            
               C 206/42
            
         
      Žaloba podaná dne 18. února 2019 — Magnan v. Komise
      (Věc T-99/19)
      (2019/C 206/47)
      Jednací jazyk: francouzština
      
         Účastníci řízení
      
      
         Žalobce: Nathaniel Magnan (Aix-en-Provence, Francie) (zástupce: J. Fayolle, advokát)
      
         Žalovaná: Evropská komise
      
         Návrhová žádání
      
      Žalobce navrhuje, aby Tribunál:
      
                  —
               
               
                  prohlásil za přípustnou projednávanou žalobu týkající se nečinnosti Evropské komise a založil mimosmluvní odpovědnost Komise na základě článku 340 SFEU;
               
            
                  —
               
               
                  prohlásil za přípustnou projednávanou žalobu znějící na zrušení implicitního rozhodnutí Evropské komise o odmítnutí jednat, a to v dopise ze dne 20. prosince 2018;
               
            
                  —
               
               
                  ve věci samé zaprvé,
                  
                              —
                           
                           
                              rozhodl, že čl. 55 písm. a) Loi sur l’Assurance-maladie (zákon o zdravotním pojištění, tzv. LAMal) porušuje:
                              
                                          —
                                       
                                       
                                          článek 2 (zákaz diskriminace), článek 7 (právo na rovné zacházení) a článek 13 (povinnost „stand still“) dohody o volném pohybu osob mezi Švýcarskem a Evropskou unií (dále jen „DVPO“);
                                       
                                    
                                          —
                                       
                                       
                                          článek 55 směrnice 2005/36/ES o uznávání odborných kvalifikací;
                                       
                                    
                        
                              —
                           
                           
                              konstatoval, že horizontální směrnice kantonu Ženeva o „Postupu přijímání pracovníků v rámci veřejnoprávních orgánů a dotovaných subjektů“ je v rozporu s DVPO a že všechny ostatní švýcarské federální právní předpisy o upřednostňování švýcarských občanů jsou v rozporu s DVPO;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              konstatoval, že členské státy Evropské unie nediskriminují lékaře, kteří jsou švýcarskými státními příslušníky;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              konstatoval protiprávní nečinnost Evropské komise, která musí zajišťovat uplatňování Smluv, čímž porušila zásadu ochrany legitimního očekávání a zásadu jistoty nabytých práv doktora Magnana Nathaniela;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              konstatoval příčinnou souvislost mezi protiprávní nečinností Evropské komise a újmou způsobenou doktoru Magnanu Nathanielovi;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              určil, že se Evropská komise dopustila nečinnosti;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              uložil Evropské komisi, aby částku 1 141 198,10 eur (jeden milión sto čtyřicet jedna tisíc sto devadesát osm eur a deset centů ve směnném kurzu ke dni 7. ledna 2019 v 11:39 UTC), která odpovídá 1 281 444 CHF (jeden milión dvě stě osmdesát jedna tisíc čtyři sta čtyřicet čtyři švýcarských franků), zaplatila doktorovi Magnanu Nathanielovi jako náhradu újmy již vzniklé od roku 2013 z důvodu mimosmluvní odpovědnosti Komise na základě článku 340 SFEU;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              uložil Evropské komisi povinnost zaplatit doktorovi Magnanu Nathanielovi penále 500 eur (pět set eur) za pracovní dny z důvodu pokračující, trvalé a skutečné ekonomické újmy, která odpovídá denní ekonomické újmě, dokud Švýcarská konfederace nebude respektovat DVPO nebo jedna ze stran neodstoupí od dohody na základě článku 340 SFEU pro nečinnost;
                           
                        
            
                  —
               
               
                  zadruhé,
                  
                              —
                           
                           
                              konstatoval, že dopis s odpovědí Evropské komise ze dne 20. prosince 2018 je zamítavým rozhodnutím;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              zrušil toto implicitní rozhodnutí Evropské komise, že nezahájí postup proti Švýcarské konfederaci pro porušení Smluv a nenahradí způsobenou újmu.
                           
                        
            
         Žalobní důvody a hlavní argumenty
      
      Na podporu žaloby předkládá žalobce pět žalobních důvodů.
      
                  1.
               
               
                  První žalobní důvod vychází z toho, že Švýcarsko porušilo dohodu mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a Švýcarskou konfederací na straně druhé o volném pohybu osob (Úř. věst. 2002, L 114, s. 6) a směrnici Evropského parlamentu a Rady č. 2005/36/ES ze dne 7. září 2005 o uznávání odborných kvalifikací (Úř. věst. 2005, L 255, s. 22). Žalobce má totiž za to, že Švýcarská konfederace přijala v červenci roku 2013 ustanovení omezující usazení lékařů v oblastech s nadbytečným počtem pracovníků, na které se vztahuje švýcarský systém povinného zdravotního pojištění, a že toto ustanovení je nepřímou diskriminací na základě státní příslušnosti, jelikož toto omezení se netýká lékařů, kteří mají 3 roky praxe ve švýcarských univerzitních nemocnicích.
               
            
                  2.
               
               
                  Druhý žalobní důvod vychází z neexistence diskriminačních opatření ze strany Evropské unie vůči lékařům, kteří jsou švýcarskými státními příslušníky, v souladu se zásadou vzájemnosti v mezinárodním právu, která má být podle žalobce konstatována Tribunálem.
               
            
                  3.
               
               
                  Třetí žalobní důvod vychází z protiprávní nečinnosti Komise v rozsahu, v němž Komise měla povinnost jednat, neboť je strážkyní Smluv na základě čl. 17 odst. 1 SEU a základních práv občanů Evropské unie. V tomto ohledu se žalobce dovolává zásady ochrany legitimního očekávání vůči orgánům a zásady právní jistoty nabytých práv.
               
            
                  4.
               
               
                  Čtvrtý žalobní důvod vychází z toho, že nezareagování Komise na výzvu žalobce, aby použila naléhavý postup, ve skutečnosti představuje implicitní odmítnutí, a tedy rozhodnutí nepříznivě zasahující do právního postavení.
               
            
                  5.
               
               
                  Pátý žalobní důvod vychází z mimosmluvní odpovědnosti Evropské komise na základě článku 340 SFEU pro nečinnost.