CELEX: 52014PC0202
Language: sv
Date: 2014-03-31
Title: Förslag till RÅDETS BESLUT om undertecknande på unionens vägnar och provisorisk tillämpning av ett protokoll till Europa–Medelhavsavtalet om upprättande av en associering mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Tunisien, å andra sidan, om ett ramavtal mellan Europeiska unionen och Republiken Tunisien om de allmänna principerna för Republiken Tunisiens deltagande i unionens program

|
			
		
		
		52014PC0202
		
			Förslag till RÅDETS BESLUT om undertecknande på unionens vägnar och provisorisk tillämpning av ett protokoll till Europa–Medelhavsavtalet om upprättande av en associering mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Tunisien, å andra sidan, om ett ramavtal mellan Europeiska unionen och Republiken Tunisien om de allmänna principerna för Republiken Tunisiens deltagande i unionens program /* COM/2014/0202 final - 2014/0117 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
Det gradvisa öppnandet av vissa av unionens
program och organ för deltagande av partnerländerna i den europeiska
grannskapspolitiken ingår som ett led i grannskapspolitiken och utgör en av
många åtgärder för att främja reformer, modernisering och omställning i
partnerländerna i Europeiska unionens grannskap. Kommissionen beskrev denna
politik närmare i sitt meddelande från december 2006 om en allmän strategi för
att göra det möjligt för de partnerländer som omfattas av den europeiska
grannskapspolitiken att delta i gemenskapens organ och gemenskapens program.[1] 
Rådet godkände denna strategi vid sitt möte
den 5 mars 2007.[2]

På grundval av detta meddelande och dessa
slutsatser utfärdade rådet den 18 juni 2007 förhandlingsdirektiv till
kommissionen rörande ingåendet av ramavtal med Algeriet, Armenien,
Azerbajdzjan, Egypten, Georgien, Israel, Jordanien, Libanon, Marocko,
Moldavien, den palestinska myndigheten, Tunisien och Ukraina om de allmänna
principerna för dessa länders deltagande i gemenskapsprogram.[3] 
Europeiska rådet bekräftade vid sitt möte i
juni 2007[4]
den stora betydelsen av den europeiska grannskapspolitiken och godkände
ordförandeskapets lägesrapport[5]
som förelagts rådet vid dess möte den 18–19 juni samt rådets slutsatser i samma
fråga[6].
I rapporten erinras det om rådets förhandlingsdirektiv rörande ingåendet av
ytterligare relevanta protokoll. 
I det gemensamma meddelandet från kommissionen
och Europeiska unionens höga representant för utrikes frågor och
säkerhetspolitik, Ny respons på ett grannskap i förändring[7], som rådet godkände i
sina slutsatser av den 20 juni 2011, betonas också EU:s avsikt att underlätta
partnerländernas deltagande i EU-program.
I september 2011 enades deltagarna i det
östliga partnerskapets toppmöte i Warszawa om att underlätta alla
partnerländers deltagande i EU:s program och organ.
Hittills har protokoll undertecknats med
Armenien, Georgien, Israel, Jordanien, Marocko, Moldavien och Ukraina. 
I december 2013 uttryckte Tunisien sitt
intresse för att delta i raden av program som är öppna för deltagande av
partnerländerna i den europeiska grannskapspolitiken. Texten till det protokoll
som förhandlats fram med Tunisien åtföljer detta beslut. 
Kommissionen lägger här fram ett förslag till
rådsbeslut om undertecknande av protokollet. Protokollet innehåller ett
ramavtal om de allmänna principerna för Tunisiens deltagande i unionsprogram.
Det rör sig om standardbestämmelser som bör gälla för alla partnerländer i den
europeiska grannskapspolitiken med vilka det ingås ett sådant protokoll. Den
text som förhandlats fram ger också parterna rätt att tillämpa protokollet
provisoriskt från och med dagen för undertecknandet.
Kommissionen lägger samtidigt fram ett förslag
till rådsbeslut om ingående av protokollet.
Rådet uppmanas anta bifogade beslut.
2014/0117 (NLE)
Förslag till
RÅDETS BESLUT
om undertecknande på unionens vägnar och
provisorisk tillämpning av ett protokoll till Europa–Medelhavsavtalet om
upprättande av en associering mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater,
å ena sidan, och Republiken Tunisien, å andra sidan, om ett ramavtal mellan
Europeiska unionen och Republiken Tunisien om de allmänna principerna för
Republiken Tunisiens deltagande i unionens program

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT
DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget
om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 212 jämförd med
artikel 218.5 och 218.7, 
med beaktande av Europeiska kommissionens
förslag, 
av följande skäl:
(1)       Den
18 juni 2007 bemyndigade rådet kommissionen att förhandla fram ett protokoll
till Europa–Medelhavsavtalet om upprättande av en associering mellan Europeiska
gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Tunisien, å
andra sidan, om ett ramavtal mellan Europeiska unionen och Republiken Tunisien
om de allmänna principerna för Republiken Tunisiens deltagande i unionsprogram
(nedan kallat protokollet).
(2)       Dessa
förhandlingar har slutförts.
(3)       Syftet med protokollet är att
fastställa finansiella och tekniska regler för Tunisiens deltagande i vissa
unionsprogram. Den övergripande ram som fastställs i protokollet utgör en
ekonomisk, finansiell och teknisk samarbetsåtgärd som möjliggör tillgång till
bistånd, särskilt finansiellt bistånd, som unionen tillhandahåller inom ramen
för unionsprogrammen. Ramen gäller endast de unionsprogram för vilka de
relevanta konstituerande rättsakterna medger att Tunisien deltar.
Undertecknande och provisorisk tillämpning av protokollet medför därför inte
utövande av sådana befogenheter inom diverse sektoriell politik som utövas vid
programmens fastställande.
(4)       Protokollet bör undertecknas
på unionens vägnar och tillämpas provisoriskt i avvaktan på att de förfaranden
som är nödvändiga för protokollets ingående avslutas.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Undertecknandet på unionens vägnar av protokollet till
Europa–Medelhavsavtalet om upprättande av en associering mellan Europeiska
gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Tunisien, å
andra sidan, om ett ramavtal mellan Europeiska unionen och Republiken Tunisien
om de allmänna principerna för Republiken Tunisiens deltagande i unionsprogram
(nedan kallat protokollet) bemyndigas härmed, med förbehåll för att
nämnda protokoll ingås.
Texten till protokollet åtföljer detta beslut.
Artikel 2
Rådets generalsekretariat ska utfärda det
instrument som ger den eller de personer som anges av förhandlaren full
befogenhet att underteckna protokollet, med förbehåll för att det ingås. 
Artikel 3
Protokollet ska tillämpas provisoriskt från och med den dag det undertecknas
i enlighet med dess artikel 10, i avvaktan på att de förfaranden som är
nödvändiga för protokollets ingående avslutas.
Dagen
för undertecknandet av protokollet ska offentliggöras av rådets
generalsekretariat i Europeiska unionens officiella tidning.
Artikel 4
Kommissionen bemyndigas att på unionens vägnar fastställa formerna
och de särskilda villkoren för Tunisiens deltagande i varje program, bland
annat det finansiella bidrag som landet ska betala.  Kommissionen
ska hålla rådets berörda arbetsgrupp informerad.
Artikel 5
Detta beslut träder i kraft samma dag som det
antas.
Utfärdat i Bryssel den
                                                                       På
rådets vägnar
                                                                       Ordförande
[1]               KOM(2006) 724 slutlig, 4.12.2006.
[2]               Rådets (allmänna frågor och yttre förbindelser)
slutsatser av den 5 mars 2007.
[3]               Rådets beslut (restricted) om bemyndigande för
kommissionen att förhandla om protokoll […], dokument 10412/07.
[4]               Ordförandeskapets slutsatser – Bryssel den 21–22 juni
2007, dokument 11177/07.
[5]               Ordförandeskapets lägesrapport Förstärkt europeisk
grannskapspolitik, dokument 10874/07.
[6]               Rådets slutsatser om en förstärkning av den europeiska
grannskapspolitiken som antogs av rådet (allmänna frågor och yttre
förbindelser) den 18 juni 2007, dokument 11016/07.
[7]               KOM(2011) 303, 25.5.2011.