CELEX: C2000/316/37
Language: nl
Date: 2000-11-04 00:00:00
Title: Zaak C-369/00: Beroep, op 9 oktober 2000 ingesteld door Koninkrĳk der Nederlanden tegen Raad van de Europese Unie

4.11.2000                NL                    Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                    C 316/19
Beroep, op 25 september 2000 ingesteld door Commissie                     Beroep, op 3 oktober 2000 ingesteld door Commissie van
van de Europese Gemeenschappen tegen Koninkrijk                           de Europese Gemeenschappen tegen Groothertogdom
                                Spanje                                                                Luxemburg
                                                                                                   (Zaak C-366/00)
                           (Zaak C-354/00)
                                                                                                   (2000/C 316/36)
                           (2000/C 316/35)
                                                                          Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is
                                                                          op 3 oktober 2000 beroep ingesteld tegen Groothertogdom
Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is                Luxemburg door Commissie van de Europese Gemeenschap-
op 25 september 2000 beroep ingesteld tegen Koninkrijk                    pen, vertegenwoordigd door R. Tricot, lid van haar juridische
Spanje door Commissie van de Europese Gemeenschappen,                     dienst, en P. Panayatopoulos, een bij de juridische dienst
vertegenwoordigd door G. Valero Jordana, lid van haar juri-               gedetacheerde nationale ambtenaar, als gemachtigden, domici-
dische dienst, als gemachtigde, domicilie gekozen hebbende te             lie gekozen hebbende te Luxemburg bij C. Gómez de la Cruz,
Luxemburg bij C. Gómez de la Cruz, lid van die dienst, Centre            lid van die dienst, Centre Wagner, Kirchberg.
Wagner.
                                                                          De Commissie van de Europese Gemeenschappen concludeert
                                                                          dat het den Hove behage:
Verzoekster concludeert dat het den Hove behage:
                                                                          —     vast te stellen dat het Groothertogdom Luxemburg,
                                                                                door niet binnen de gestelde termijn alle wettelijke en
1)    vast te stellen dat het Koninkrijk Spanje, door niet als                  bestuursrechtelijke bepalingen vast te stellen die nodig
      speciale beschermingszone voor vogels in het Autonome                     zijn om te voldoen aan richtlijn 97/11/EG van de Raad
      Gewest Murcia de gebieden aan te wijzen die volgens                       van 3 maart 1997 tot wijziging van richtlijn 85/337/EEG
      wetenschappelijke gegevens het meest geschikt zijn voor                   betreffende de milieu-effectbeoordeling van bepaalde
      de instandhouding van de beschermde soorten, niet heeft                   openbare en particuliere projecten (1), althans door deze
      voldaan aan de krachtens artikel 4, lid 1, van richtlijn                  maatregelen niet tijdig aan de Commissie mee te delen,
      79/409/EEG (1) van de Raad inzake het behoud van de                       de krachtens het EG-Verdrag op hem rustende verplichtin-
      vogelstand, op hem rustende verplichtingen.                               gen niet is nagekomen;
                                                                          —     het Groothertogdom Luxemburg in de kosten te ver-
2)    het Koninkrijk Spanje in de kosten te verwijzen.                          wijzen.
                                                                          Middelen en voornaamste argumenten
Middelen en voornaamste argumenten
                                                                          De middelen en voornaamste argumenten komen overeen met
                                                                          die in zaak C-335/00 (2); de uitvoeringstermijn bepaald in
Volgens de Commissie biedt het arrest van het Hof van Justitie            artikel 3 van richtlijn 97/11/EG is verstreken op 14 maart
in zaak C-3/96 (2) steun voor het gebruik in casu van de                  1999.
inventarislijst van de Sociedad Española de Ornitologı́a (Spaans
genootschap voor vogelkunde; hierna: „SEO”) bij de beslissing,            (1) PB L 73, blz. 5.
welke gebieden als speciale beschermingszones voor vogels                 (2) Zie bladzijde 16 van dit Publicatieblad.
(SBZV’s) in Murcia moeten worden aangewezen. De Commissie
is derhalve van mening, dat de gebieden van het Autonome
Gewest Murcia als SBZV’s (3) moeten worden aangewezen,
tenzij de Spaanse autoriteiten andere wetenschappelijke gege-
vens dan die in de betrokken inventarislijst hadden aangevoerd,
wat zij niet hebben gedaan.
                                                                          Beroep, op 9 oktober 2000 ingesteld door Koninkrijk der
                                                                                 Nederlanden tegen Raad van de Europese Unie
(1) PB L 103 van 25.4.1979, blz. 1.                                                                (Zaak C-369/00)
(2) Arrest van 19.5.1998 in zaak C-3/96, Commissie/Koninkrijk der
    Nederlanden, Jurispr. blz. I-3031.
(3) In totaal zijn slechts 31 701 ha van de in de inventarislijst van de                           (2000/C 316/37)
    SEO opgenomen 291 083 ha, dus niet meer dan 10,2 % van de
    oppervlakte van de als belangrijke vogelgebieden geïnventariseer-     Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is
    de gebieden, als SBZV’s aangewezen.
                                                                          op 9 oktober 2000 beroep ingesteld tegen de Raad van
                                                                          de Europese Unie door het Koninkrijk der Nederlanden,
                                                                          vertegenwoordigd door Marc Fierstra, Hoofd van de Afdeling
                                                                          Europees Recht van het Ministerie van Buitenlandse Zaken te
                                                                          ’s-Gravenhage, als gemachtigde.
 ---pagebreak--- C 316/20              NL                  Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                         4.11.2000
Verzoeker concludeert dat het den Hove behage:                       —     Schending van artikel 255 EG:
1.  Vernietiging van besluit 2000/527/EG;                                  —      In de eerste plaats is Besluit 2000/527/EG niet
                                                                                  vastgesteld volgens de procedure van artikel 251
2.  Veroordeling van de Raad in de kosten.                                        EG. Aan het besluit ligt geen voorstel van de
                                                                                  Commissie ten grondslag. Besluit 2000/527/EG is
                                                                                  niet vastgesteld door Europees Parlement en Raad.
Middelen en voornaamste argumenten
                                                                           —      In de tweede plaats betreft Besluit 2000/527/EG niet
—   Onbevoegdheid en schending van wezenlijke vormvoor-                           de algemene beginselen en beperkingen op grond
    schriften:                                                                    van openbare of particuliere belangen betreffende
                                                                                  het recht op toegang tot documenten. Besluit
    —     Besluit 2000/527/EG (1) miskent dat met ingang van                      2000/527/EG geeft niet aan onder welke voorwaar-
          1 mei 1999 uitsluitend artikel 255 EG rechtsbasis                       den dit kan worden uitgeoefend maar sluit een
          kan vormen voor de regelingen van het recht op                          categorie van documenten volledig uit.
          toegang van het publiek tot documenten. Door                            Zowel uit de bewoordingen van artikel 255 EG als
          Besluit 2000/527/EG te baseren op artikel 207 EG                        uit artikel 255 EG en artikel 28 VEU gelezen in
          en vast te stellen overeenkomstig de in laatstgenoem-                   onderlinge samenhang blijkt dat het gemeenschaps-
          de bepaling voorziene procedure heeft de Raad                           recht niet voorziet in de bevoegdheid documenten,
          inbreuk gemaakt op de prerogatieven van de Com-                         al dan niet voorzien van een bepaalde rubricering,
          missie en het Europees Parlement.                                       met betrekking tot veiligheids- en defensieaangele-
                                                                                  genheden van de Unie of van één of meer van haar
    —     Daarnaast heeft de Raad inbreuk gemaakt op de                           lidstaten of met betrekking tot militaire en niet-
          rechtspositie van de leden van de Raad doordat                          militaire crisisbeheersing als zodanig uit te sluiten van
          besluitvorming op basis van artikel 207 EG ge-                          het recht op toegang van het publiek. Artikel 255 EG
          schiedt met volstrekte meerderheid van stemmen                          sluit geenszins uit dat wordt voorzien dat toegang
          (artikel 205, lid 1, EG) terwijl artikel 255 EG in                      tot een document naar aanleiding van een concreet
          samenhang mat artikel 251 EG voorziet in besluit-                       verzoek kan worden geweigerd. Rubricering van
          vorming met gekwalificeerde meerderheid.                                informatie geschiedt met een wezenlijk ander doel
                                                                                  dan besluitvorming over verzoeken tot verlening
    De omstandigheid dat de regeling voorzien in artikel 255                      van toegang tot documenten. Besluit 2000/527/EG
    EG nog niet tot stand is gekomen is niet relevant; een                        maakt derhalve gebruik van de criteria van het
    andere interpretatie van artikel 255 EG zou de nuttige                        besluit van de Raad (2) voor een ander doel dan
    werking van de bepaling ernstig aantasten. Tot dat                            waarvoor zij gelden.
    deze nieuwe openbaarheidsregeling is vastgesteld, doch
    uiterlijk tot 1 mei 2001, blijft de regeling van de toegang
    tot documenten zoals die gold ten tijde van de inwerking-        (1) PB 2000, L 212, blz. 9.
                                                                     (2) Besluit van de secretaris-generaal van de Raad/hoge vertegenwoor-
    treding van het Verdrag van Amsterdam van kracht.                    diger voor het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid
    Laatstgenoemde regeling kan na de inwerkingtreding van               van 27 juli 2000 inzake maatregelen betreffende de bescherming
    artikel 255 EG nog slechts worden gewijzigd overeen-                 van gerubriceerde gegevens die op het secretariaat-generaal van
    komstig de procedure die in deze bepaling is voorzien.               de Raad van toepassing zijn (PB 2000, C 239, blz. 1).