CELEX: 52012PC0654
Language: fi
Date: 2012-11-14
Title: Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS luvan antamisesta Belgialle ottaa käyttöön yhteisestä arvonlisäverojärjestelmästä annetun direktiivin 2006/112/EY 285 artiklasta poikkeava erityistoimenpide

|
			
		
		
		52012PC0654
		
			Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS luvan antamisesta Belgialle ottaa käyttöön yhteisestä arvonlisäverojärjestelmästä annetun direktiivin 2006/112/EY 285 artiklasta poikkeava erityistoimenpide /* COM/2012/0654 final - 2012/0312 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
1.           EHDOTUKSEN TAUSTA
Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet
Neuvosto voi yhteisestä
arvonlisäverojärjestelmästä 28 marraskuuta 2006 annetun
direktiivin 2006/112/EY[1],
jäljempänä ’alv-direktiivi’, 395 artiklan 1 kohdan mukaan antaa
yksimielisesti komission ehdotuksesta jäsenvaltiolle luvan soveltaa mainitun
direktiivin säännöksistä poikkeavia erityistoimenpiteitä arvonlisäveron
kantamisen yksinkertaistamiseksi tai tietyntyyppisten veropetosten tai veron
kiertämisen estämiseksi.
Belgia on pyytänyt kirjeessään, jonka komissio
on kirjannut vastaanotetuksi 21. kesäkuuta 2012, lupaa myöntää verovapautus
sellaisille verovelvollisille, joiden vuosittainen liikevaihto on enintään
25 000 euroa. Komissio on antanut alv-direktiivin 395 artiklan 2 kohdan
mukaisesti Belgian pyynnön tiedoksi muille jäsenvaltioille 13. syyskuuta 2012
päivätyllä kirjeellä. Komissio ilmoitti Belgialle 17. syyskuuta 2012 päivätyllä
kirjeellä saaneensa kaikki pyynnön arviointia varten tarpeellisina pitämänsä
tiedot.
Yleinen tausta
Alv-direktiivin XII osaston
1 luvussa annetaan jäsenvaltioille mahdollisuus soveltaa pieniin
yrityksiin erityisjärjestelmiä, kuten mahdollisuutta myöntää verovapautus
sellaisille verovelvollisille, joiden vuosittainen liikevaihto on tietyn rajan
alapuolella. Tällainen verovapautus merkitsee sitä, ettei verovelvollisen
tarvitse veloittaa arvonlisäveroa luovutuksistaan ja suorituksistaan, minkä
vuoksi verovelvollinen ei voi vähentää arvonlisäveroa tuotantopanoksistaan.
Alv-direktiivin 285 artiklan mukaan jäsenvaltiot,
jotka eivät ole käyttäneet neuvoston direktiivin 67/228/ETY[2] 14 artiklassa säädettyä
mahdollisuutta, voivat myöntää verovapautuksen sellaisille verovelvollisille,
joiden vuosittainen liikevaihto on enintään 5 000 euroa.
Belgian hallitus haluaisi nykyisen
taloudellisen ja poliittisen ilmapiirin vuoksi nostaa tätä raja-arvoa 25 000
euroon ja varata mahdollisuuden raja-arvon korottamiseen vapautuksen
reaaliarvon säilyttämiseksi. Tällaisen raja-arvon käyttöönotto yksinkertaistaa
pienten yritysten alv-järjestelmää ja vähentää huomattavasti järjestelmään
hyväksyttävien liikeyritysten taakkaa, kun ne vapautuisivat monista
tavanomaiseen alv-järjestelmään kuuluvista alv-velvoitteista. Järjestelmä olisi
verovelvollisille vapaaehtoinen. Belgian viranomaisten mukaan noin 1 prosentti
verovelvollisista käyttäisi järjestelmää, ja vaikutus talousarvioon olisi
minimaalinen (noin 0,2 %). 
Voimassa olevat aiemmat säännökset
Komissio antoi vuonna 2004 ehdotuksen
(KOM(2004) 728 lopullinen), jonka mukaan vuosittaisen liikevaihdon raja-arvo,
jonka perusteella jäsenvaltiot voivat vapauttaa verovelvollisen
arvonlisäverosta, nostettaisiin 100 000 euroon.
Johdonmukaisuus suhteessa unionin muuhun
politiikkaan ja muihin tavoitteisiin
Ei koske tätä ehdotusta.
2.           KUULEMISTEN JA VAIKUTUSTENARVIOINTIEN
TULOKSET
Intressitahojen kuuleminen
Ei sovelleta
Ulkopuolisen asiantuntijatiedon käyttö
Ulkopuolisten asiantuntijoiden käyttö ei ollut
tarpeen.
Vaikutusten arviointi
Ehdotuksella neuvoston päätökseksi pyritään
toteuttamaan yksinkertaistus, jolla poistetaan monia alv-velvoitteita
yrityksiltä, joiden vuosittainen liikevaihto on enintään
25 000 euroa. Toimenpiteellä on näin ollen myönteinen vaikutus.
Koska poikkeuksen soveltamisala on suppea ja
sen voimassaoloaika rajallinen, sen vaikutukset ovat joka tapauksessa
rajallisia.
3.           EHDOTUKSEN OIKEUDELLINEN SISÄLTÖ
Ehdotetun toimen lyhyt kuvaus
Luvan antaminen Belgialle ottaa käyttöön
toimenpide alv-direktiivistä poikkeamiseksi yksinkertaistamistoimenpiteellä,
joka koskee yrityksiä, joiden vuosittainen liikevaihto on enintään 25 000
euroa.
Oikeusperusta
Alv-direktiivin 395 artikla
Toissijaisuusperiaate
Ehdotus kuuluu Euroopan unionin yksinomaiseen
toimivaltaan. Sen vuoksi siihen ei sovelleta toissijaisuusperiaatetta.
Suhteellisuusperiaate
Ehdotus on suhteellisuusperiaatteen mukainen
seuraavista syistä:
Päätös koskee jäsenvaltiolle sen omasta
pyynnöstä annettavaa lupaa, eikä siihen liity velvollisuuksia.
Koska poikkeuksen soveltamisalaa on
rajoitettu, erityistoimenpide on tavoitteeseensa nähden oikeasuhteinen.
Sääntelytavan valinta
Ehdotettu sääntelytapa: neuvoston päätös.
Alv-direktiivin 395 artiklan mukaan neuvosto
voi yksimielisesti komission ehdotuksesta antaa luvan ottaa käyttöön yhteisistä
säännöistä poikkeavia toimenpiteitä. Neuvoston päätös on parhaiten soveltuva
sääntelytapa myös sen vuoksi, että se voidaan osoittaa yksittäisille
jäsenvaltioille. 
4.           TALOUSARVIOVAIKUTUKSET
Ehdotuksella ei ole vaikutuksia EU:n
talousarvioon, koska Belgia tekee kompensaatiolaskelman neuvoston asetuksen
(ETY, Euratom) N:o 1553/89 6 artiklan mukaisesti.
5.           VALINNAISET TIEDOT
Uudelleentarkastelu-, tarkistus- tai
raukeamislauseke
Ehdotus sisältää raukeamislausekkeen.
2012/0312 (NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON PÄÄTÖS
luvan antamisesta Belgialle ottaa käyttöön
yhteisestä arvonlisäverojärjestelmästä annetun direktiivin 2006/112/EY 285 artiklasta
poikkeava erityistoimenpide
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon yhteisestä
arvonlisäverojärjestelmästä 28 päivänä marraskuuta 2006 annetun
neuvoston direktiivin 2006/112/EY[3]
ja erityisesti sen 395 artiklan 1 kohdan, 
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)       Belgia pyysi kirjeessään,
jonka komissio kirjasi saapuneeksi 21 päivänä heinäkuuta 2012, lupaa
direktiivin 2006/112/EY 285 artiklasta poikkeavaan toimenpiteeseen
vapauttaakseen erityistoimenpiteenä arvonlisäverosta verovelvolliset, joiden
vuosittainen liikevaihto on enintään 25 000 euroa. Kyseisen toimenpiteen
perusteella nämä verovelvolliset olisivat vapautettuja kaikista tai tietyistä
direktiivin 2006/112/EY XI osaston 2–6 luvussa tarkoitetuista arvonlisäveroon
liittyvistä velvoitteista.
(2)       Komissio antoi Belgian
pyynnön tiedoksi muille jäsenvaltioille 13 päivänä syyskuuta 2012 päivätyllä
kirjeellä. Komissio ilmoitti Belgialle 17 päivänä syyskuuta 2012 päivätyllä
kirjeellä saaneensa kaikki pyynnön arviointia varten tarpeellisina pitämänsä
tiedot.
(3)       Direktiivin 2006/112/EY 285
artiklan mukaan jäsenvaltiot, jotka eivät ole käyttäneet neuvoston direktiivin
67/228/ETY[4]
14 artiklassa säädettyä mahdollisuutta, voivat myöntää verovapautuksen
sellaisille verovelvollisille, joiden vuosittainen liikevaihto on enintään 5
000 euroa. Belgia on pyytänyt, että tämä raja-arvo korotettaisiin 25 000 euroon.
(4)       Korkeampi erityisjärjestelmän
raja-arvo pienille yrityksille on yksinkertaistamistoimenpide, koska sillä
voidaan vähentää huomattavasti pienimpien yritysten alv-velvoitteita. Tämä
erityisjärjestelmä on verovelvollisille valinnainen.
(5)       Komissio on sisällyttänyt 29
päivänä lokakuuta 2004 antamaansa alv-velvoitteiden yksinkertaistamista
koskevaan direktiiviehdotukseen[5]
säännöksiä, jotka antaisivat jäsenvaltioille mahdollisuuden vahvistaa
alv-vapauden raja-arvona käytettävän vuosittaisen liikevaihdon ylärajaksi 100
000 euroa tai vastaavan suuruisen määrän kansallisena valuuttana ilmaistuna ja
tarkistaa tätä ylärajaa vuosittain. Belgian esittämä pyyntö on mainitun
ehdotuksen mukainen.
(6)       Poikkeus ei vaikuta
arvonlisäverosta saataviin Euroopan unionin omiin varoihin, ja sillä on vain
vähäinen vaikutus loppukulutusvaiheessa kerättävien jäsenvaltion alv-tulojen
kokonaismäärään,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 
1 artikla
Poiketen siitä, mitä
direktiivin 2006/112/EY 285 artiklassa säädetään, Belgialle annetaan
lupa vapauttaa arvonlisäverosta verovelvolliset, joiden vuosittainen
liikevaihto on enintään 25 000 euroa.
Belgia saa korottaa tätä raja-arvoa
vapautuksen reaaliarvon säilyttämiseksi.
2 artikla
Tätä päätöstä sovelletaan sellaisen
direktiivin voimaantulopäivään, jolla muutetaan sitä vuosittaisen liikevaihdon
raja-arvoa, jonka alittuessa verovelvollisille voidaan myöntää alv-vapautus,
tai 31 päivään joulukuuta 2015, sen mukaan, kumpi näistä on aiempi.
Tämä päätös tulee voimaan seuraavana päivänä
sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
3 artikla
Tämä päätös on osoitettu Belgian
kuningaskunnalle.
Tehty Brysselissä
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
[1]               EUVL L 347, 11.12.2006, s.1.
[2]               EYVL 71, 14.4.1967, s. 1303 – 1312.
[3]               EUVL L 347, 11.12.2006, s. 1.
[4]               EYVL 71, 14.4.1967, s. 1303 – 1312.
[5]               KOM(2004) 728 lopullinen.