CELEX: 52012DP0502
Language: da
Date: 2012-12-13 00:00:00
Title: Europa-Parlamentets beslutning af 13. december 2012 om ændring af artikel 123 og 42 i Europa-Parlamentets forretningsorden: skriftlige erklæringer og lovgivningsmæssige initiativer (2011/2058(REG))

23.12.2015   
            
            
               DA
            
            
               Den Europæiske Unions Tidende
            
            
               C 434/156
            
         P7_TA(2012)0502
   Ændring af forretningsordenens artikel 123 om skriftlige erklæringer og artikel 42 om lovgivningsmæssige initiativer
   Europa-Parlamentets beslutning af 13. december 2012 om ændring af artikel 123 og 42 i Europa-Parlamentets forretningsorden: skriftlige erklæringer og lovgivningsmæssige initiativer (2011/2058(REG))
   (2015/C 434/20)
   
      Europa-Parlamentet,
   
   
               —
            
            
               der henviser til formandens skrivelse af 11. november 2010,
            
         
               —
            
            
               der henviser til sin temaafdelings undersøgelse om skriftlige erklæringer i Europa-Parlamentet — En gennemgang af proces og virkning (PE 462.424),
            
         
               —
            
            
               der henviser til forretningsordenens artikel 211 og 212,
            
         
               —
            
            
               der henviser til betænkning fra Udvalget om Konstitutionelle Anliggender (A7-0242/2012),
            
         ud fra følgende betragtninger:
   
               A.
            
            
               Parlamentet har gennem årene udvidet sine beføjelser betragteligt og sikret sig vigtige værktøjer, som har gjort det muligt for Parlamentet at påvirke beslutningsprocessen i Den Europæiske Union på de fleste af Unionens aktivitetsområder;
            
         
               B.
            
            
               de institutioner, som en skriftlig erklæring er stilet til, bør sikre, at der sker en passende opfølgning;
            
         
               C.
            
            
               skriftlige erklæringer fungerer som et nyttigt middel til at rejse spørgsmål af særlig interesse for unionsborgerne;
            
         
               D.
            
            
               skriftlige erklæringer anvendes regelmæssigt, men antallet er ikke stort, eftersom kun en lille procentdel af dem får den nødvendige støtte fra et flertal blandt Parlamentets medlemmer;
            
         
               E.
            
            
               størstedelen af de skriftlige erklæringer bortfalder efter den fastsatte frist i forretningsordenen;
            
         
               F.
            
            
               størstedelen af de vedtagne skriftlige erklæringer er rettet til Kommissionen, som påviseligt er den eneste institution, der har reageret på de spørgsmål, der er blevet rejst i disse;
            
         
               G.
            
            
               disse reaktioner har i de fleste tilfælde været begrænset til at gentage Kommissionens igangværende aktiviteter, og kun i undtagelsestilfælde har de omfattet en specifik aktivitet foranlediget af en skriftlig erklæring;
            
         
               H.
            
            
               med Parlamentets udvidede beføjelser og indførelsen af det europæiske borgerinitiativ har betydningen af skriftlige erklæringer ændret sig, selv om de stadig kan være et nyttigt værktøj, som giver medlemmerne mulighed for at gøre opmærksom på spørgsmål af offentlig interesse;
            
         
               I.
            
            
               skriftlige erklæringer har en meget begrænset virkning, både i forhold til at sætte dagsordenen og udøve indflydelse på beslutninger truffet af institutionerne, og kan give et misvisende indtryk af deres effektivitet; når de anvendes korrekt, har de dog stadig værdi som et populært kampagneværktøj; i forbindelse med forslag, der opfordrer til en lovgivningsmæssig foranstaltning, bør artikel 42, stk. 2, anvendes, idet den giver de enkelte medlemmer en reel mulighed for at påvirke EU-lovgivningen og for at få et givent forslag indarbejdet i Parlamentets udvalgsarbejde;
            
         
               J.
            
            
               der kan af og til sættes spørgsmålstegn ved kvaliteten og relevansen af visse skriftlige erklæringer og særlig deres overensstemmelse med Unionens kompetencer som fastsat i afsnit I i første del af traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde; i næste valgperiode bør Parlamentet derfor foretage en konsekvensanalyse af forretningsordenens nye bestemmelser om skriftlige erklæringer og undersøge, om de er virkningsfulde;
            
         
            
               1.
            
            
               vedtager at optage nedenstående ændringer i forretningsordenen;
            
         
            
               2.
            
            
               mener, at de institutioner, som en skriftlig erklæring er stilet til, bør underrette Parlamentet om den påtænkte opfølgning inden for tre måneder efter modtagelsen af en sådan erklæring; agter desuden at nå til enighed med Kommissionen om dette princip som led i den næste forhandlingsrunde om en revision af rammeaftalen om forbindelserne mellem Europa-Parlamentet og Europa-Kommissionen;
            
         
            
               3.
            
            
               gør opmærksom på, at disse ændringer træder i kraft den første dag i den næste mødeperiode;
            
         
            
               4.
            
            
               støtter Præsidiets afgørelse om at begrænse omfattende reklame for skriftlige erklæringer og således sikre ubesværet adgang for medlemmerne til Parlamentets mødesal;
            
         
            
               5.
            
            
               pålægger sin formand at sende denne afgørelse til Rådet og Kommissionen til orientering.
            
         
      Ændring 6
   
   
      Europa-Parlamentets forretningsorden
   
   
      Artikel 42 — stk. 2 og 3
   
   
               
                  Nuværende ordlyd
               
            
            
               
                  Ændring
               
            
         
                
            
         
               2.   Ethvert medlem kan fremsætte forslag til en EU-retsakt som led i Parlamentets initiativret, jf. artikel 225 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde.
            
            
               2.   Ethvert medlem kan fremsætte forslag til en EU-retsakt som led i Parlamentets initiativret, jf. artikel 225 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde. 
                     Et sådant forslag kan fremsættes samlet af op til ti medlemmer. Forslaget skal indeholde en angivelse af retsgrundlaget og kan ledsages af en begrundelse på højst 150 ord.
                  
               
            
         
               3.   Forslaget indgives til formanden, som 
                     henviser det
                   til 
                     behandling i
                   det 
                     kompetente
                   udvalg. Inden denne henvisning oversættes forslaget til de officielle sprog, som dette udvalgs formand anser for nødvendige til en kortfattet behandling. 
                     Inden tre måneder efter henvisningen
                   træffer udvalget afgørelse om den videre behandling 
                     efter at have hørt forslagsstilleren
                  .
            
            
               3.   Forslaget indgives til formanden, som 
                     kontrollerer, hvorvidt de retlige betingelser er opfyldt. Formanden kan henvise forslaget
                   til det udvalg
                     , der har kompetence til at gennemføre denne kontrol, for en udtalelse om retsgrundlagets egnethed. Erklærer formanden, at forslaget kan behandles, meddeler formanden dette på plenarmødet, og henviser det til det kompetente udvalg
                  .
            
         
                
            
            
               Inden denne henvisning 
                     til det kompetente udvalg,
                   oversættes forslaget til de officielle sprog, som dette udvalgs formand anser for nødvendige til en kortfattet behandling.
            
         
                
            
            
               
                  
                     Udvalget kan anbefale formanden, at forslaget fremlægges til undertegnelse af alle medlemmer, under forudsætning af at retningslinjerne og fristerne i artikel 123, stk. 1a, stk. 2, og stk. 5, overholdes.
                  
               
            
         
               
                  
                     Vedtager udvalget at forelægge Parlamentet forslaget efter proceduren i artikel 48, anføres forslagsstilleren
                   med navns nævnelse i betænkningens titel.
            
            
               
                  
                     Når et sådant forslag er underskrevet af et flertal af Parlamentets medlemmer, anses Formandskonferencens tilladelse til, at der udarbejdes en betænkning om forslaget, for givet. Udvalget udarbejder en betænkning i overensstemmelse med artikel 48 efter at have hørt forslagsstillerne
                  .
            
         
                
            
            
               
                  
                     Fremlægges forslaget ikke til yderligere undertegnelser, eller underskrives det ikke af et flertal blandt Parlamentets medlemmer,
                   træffer 
                     det kompetente udvalg inden tre måneder efter henvisningen og efter at have hørt forslagsstillerne
                   afgørelse om den videre behandling.
            
         
                
            
            
               
                  
                     Forslagsstillerne anføres
                   med navns nævnelse i betænkningens titel.
            
         
      Ændring 1
   
   
      Europa-Parlamentets forretningsorden
   
   
      Artikel 123 — stk. 1
   
   
               
                  Nuværende ordlyd
               
            
            
               
                  Ændring
               
            
         
                
            
         
               1.   
                     Op til fem
                   medlemmer kan indgive en skriftlig erklæring på højst 200 ord om et emne, som falder ind under Den Europæiske Unions beføjelser, 
                     og som ikke vedrører
                   emner, der er genstand for 
                     en
                   igangværende 
                     lovgivningsproces. Formanden giver tilladelse hertil fra sag til sag.
                  
                  Sådanne erklæringer 
                     trykkes
                   på de officielle sprog og omdeles. De indføres med angivelse af underskrivernes navne i et register. Dette register er offentligt og er 
                     under mødeperioderne placeret uden for indgangen til mødesalen, medens det mellem mødeperioderne placeres på et passende sted, som Kvæstorkollegiet fastlægger.
                  
               
            
            
               1.   
                     Mindst ti
                   medlemmer 
                     fra mindst tre politiske grupper
                   kan indgive en skriftlig erklæring på højst 200 ord som 
                     udelukkende vedrører et emne, der
                   falder ind under Den Europæiske Unions beføjelser
                     . Erklæringens indhold må ikke bryde rammerne for en erklærings form.
                  
                  
                     Den må navnlig ikke opfordre til nogen form for lovgivningsmæssig foranstaltning
                  , 
                     indeholde nogen form for beslutning om spørgsmål, for hvilke specifikke procedurer og kompetencer er fastlagt i forretningsordenen, eller vedrøre
                   emner, der er genstand for igangværende 
                     procedurer i Parlamentet.
                  
               
            
         
                
            
            
               
                  
                     1a.
                     
                     Tilladelsen til at gå videre skal i hvert enkelt tilfælde omfatte en begrundet afgørelse fra formanden, jf. stk. 1.
                  
                  Skriftlige erklæringer 
                     offentliggøres
                   på de officielle sprog 
                     på Parlamentets websted
                   og omdeles 
                     elektronisk til alle medlemmer.
                   De indføres med angivelse af underskrivernes navne i et 
                     elektronisk
                   register. Dette register er offentligt og er 
                     tilgængeligt via Parlamentets websted. Formanden opbevarer ligeledes trykte eksemplarer af skriftlige erklæringer med underskrifter.
                  
               
            
         
      Ændring 2
   
   
      Europa-Parlamentets forretningsorden
   
   
      Artikel 123 — stk. 2
   
   
               
                  Nuværende ordlyd
               
            
            
               
                  Ændring
               
            
         
                
            
         
               2.   Ethvert medlem kan skrive under på en erklæring, der er indført i registret.
            
            
               2.   Ethvert medlem kan skrive under på en erklæring, der er indført i 
                     det elektroniske register
                  . 
                     Underskriften kan til enhver tid tilbagetages inden udløbet af en periode på tre måneder fra erklæringens optagelse i registeret. I tilfælde af tilbagetagelse kan det pågældende medlem ikke skrive under på erklæringen igen.
                  
               
            
         
      Ændring 7
   
   
      Europa-Parlamentets forretningsorden
   
   
      Artikel 123 — stk. 3
   
   
               
                  Nuværende ordlyd
               
            
            
               
                  Ændring
               
            
         
                
            
         
               3.   Når et flertal af Parlamentets medlemmer har skrevet under på en sådan erklæring, underretter formanden Parlamentet herom 
                     og offentliggør
                   underskrivernes navne 
                     i protokollen og erklæringen som en vedtaget tekst
                  .
            
            
               3.   Når et flertal af Parlamentets medlemmer har skrevet under på en sådan erklæring 
                     ved udløbet af en periode på tre måneder fra indførelsen i registret
                  , underretter formanden Parlamentet herom
                     . Uden at være bindende for Parlamentet offentliggøres erklæringen i protokollen med
                   underskrivernes navne.
            
         
      Ændring 4
   
   
      Europa-Parlamentets forretningsorden
   
   
      Artikel 123 — stk. 4 a (nyt)
   
   
               
                  Nuværende ordlyd
               
            
            
               
                  Ændring
               
            
         
                
            
         
                
            
            
               
                  
                     4a.
                     
                     Har de institutioner, som den vedtagne erklæring er stilet til, ikke underrettet Parlamentet om den påtænkte opfølgning senest tre måneder efter modtagelsen, sættes sagen efter anmodning fra en af erklæringens initiativtagere på dagsordenen for et efterfølgende møde i det kompetente udvalg.
                  
               
            
         
      Ændring 5
   
   
      Europa-Parlamentets forretningsorden
   
   
      Artikel 123 — stk. 5
   
   
               
                  Nuværende ordlyd
               
            
            
               
                  Ændring
               
            
         
                
            
         
               5.   En skriftlig erklæring, der har stået i registeret i mere end tre måneder 
                     uden at være blevet
                   underskrevet af mindst halvdelen af Parlamentets medlemmer, bortfalder.
            
            
               5.   En skriftlig erklæring, der har stået i registeret i mere end tre måneder 
                     og ikke er
                   underskrevet af mindst halvdelen af Parlamentets medlemmer, bortfalder
                     , uden mulighed for at denne periode på tre måneder kan forlænges
                  .