CELEX: 52013PC0604
Language: cs
Date: 2013-08-23
Title: Návrh PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ RADY, kterým se mění prováděcí nařízení Rady (EU) č. 857/2010 o uložení konečného vyrovnávacího cla z dovozu některých polyethylentereftalátů pocházejících mimo jiné z Pákistánu a o konečném výběru uloženého prozatímního cla

|
			
		
		
		52013PC0604
		
			Návrh PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ RADY, kterým se mění prováděcí nařízení Rady (EU) č. 857/2010 o uložení konečného vyrovnávacího cla z dovozu některých polyethylentereftalátů pocházejících mimo jiné z Pákistánu a o konečném výběru uloženého prozatímního cla /* COM/2013/0604 final - 2013/0293 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	DŮVODOVÁ ZPRÁVA
1.           SOUVISLOSTI NÁVRHU 
•           Odůvodnění a cíle návrhu
Tento návrh se týká použití nařízení Rady
(ES) č. 597/2009 ze dne 11. června 2009 o ochraně před
dovozem subvencovaných výrobků ze zemí, které nejsou členy Evropského
společenství, (dále jen „základní nařízení“), na částečné
opětovné zahájení antisubvenčního řízení týkajícího se dovozu některých
polyetylentereftalátů pocházejících mimo jiné z Pákistánu.
•           Obecné souvislosti
Tento návrh se předkládá v souvislosti s
provedením rozsudku Tribunálu o provádění nařízení Rady (ES)
č. 597/2009 ze dne 11. června 2009 o ochraně před
dovozem subvencovaných výrobků ze zemí, které nejsou členy Evropského
společenství[1],
(dále jen „základní nařízení“), a je výsledkem šetření, které
proběhlo v souladu s hmotněprávními a procesními požadavky
stanovenými v základním nařízení.
•           Platné předpisy vztahující se
na oblast návrhu
Prováděcí nařízení Rady (EU) č.
857/2010 ze dne 27. září 2010[2].
•           Soulad s ostatními politikami
a cíli Unie
Nevztahuje se na tento návrh.
2.           VÝSLEDKY KONZULTACÍ SE
ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ
            •           Konzultace se
zúčastněnými stranami
Zúčastněné strany dotčené tímto
řízením měly možnost v průběhu šetření v souladu s
ustanoveními základního nařízení hájit své zájmy.
            •           Sběr a využití
výsledků odborných konzultací
Nebylo třeba využít externích odborných
konzultací.
            •           Posouzení dopadů
Tento návrh je výsledkem provádění
základního nařízení.
Základní nařízení nestanoví obecné
posouzení dopadů, obsahuje však úplný seznam podmínek, které musí být
posouzeny. 
3.           PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU
•           Shrnutí navrhovaných opatření
Dne 17. května 2013 Komise
prostřednictvím oznámení (dále jen „oznámení o částečném
opětovném zahájení“) zveřejněného v Úředním
věstníku Evropské unie[3]
informovala o částečném opětovném zahájení
antisubvenčního šetření týkajícího se dovozu některých
polyethylentereftalátů pocházejících mimo jiné z Pákistánu.
K tomuto opětovnému zahájení došlo na
základě částečného zrušení článku 1 prováděcího
nařízení Rady (EU) č. 857/2010 Tribunálem, pokud jde o pákistánského
vyvážejícího výrobce Novatex Ltd (dále jen „Novatex“ nebo dotčená
společnost). Podle článku 266 Smlouvy o fungování Evropské unie
jsou orgány Evropské unie povinny přijmout rozsudek Tribunálu. V
důsledku toho oznámila Evropská komise částečné opětovné
zahájení antisubvenčního šetření, pokud jde o společnost
Novatex. 
Přiložený návrh Komise týkající se
nařízení Rady o uložení pozměněného konečného vyrovnávacího
cla společnosti Novatex se předkládá poté, co byl
zúčastněným stranám poskytnut dostatek času na předložení
připomínek k revidovaným zněním konečného informačního
dokumentu ze dne 25. června 2013. 
Navrhuje se, aby Rada přijala
přiložený návrh nařízení, které by mělo být co nejdříve
vyhlášeno v Úředním věstníku Evropské unie.
•           Právní základ
Nařízení Rady (ES) č. 597/2009 o
ochraně před dovozem subvencovaných výrobků ze zemí, které
nejsou členy Evropského společenství.
•           Zásada subsidiarity
Návrh spadá do výlučné pravomoci Unie.
Zásada subsidiarity se proto neuplatní.
•           Zásada proporcionality
Návrh je v souladu se zásadou
proporcionality, neboť podoba opatření je popsána ve výše uvedeném
základním nařízení a neponechává žádný prostor pro rozhodnutí na
vnitrostátní úrovni.
Údaje o způsobu, jakým je dosaženo toho,
aby finanční a administrativní zátěž Unie, vlád členských
států, regionálních a místních orgánů, hospodářských
subjektů a občanů byla co nejmenší a přiměřená
cíli návrhu, není třeba uvádět.
•           Volba nástrojů
Navrhované nástroje: nařízení Rady.
Jiné prostředky by nebyly
přiměřené, jelikož základní nařízení nestanoví náhradní
možnosti.
4.
Rozpočtové důsledky
Návrh nemá žádné důsledky pro
rozpočet Unie. 
2013/0293 (NLE)
Návrh
PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ RADY,
kterým se mění prováděcí
nařízení Rady (EU) č. 857/2010 o uložení konečného
vyrovnávacího cla z dovozu některých polyethylentereftalátů
pocházejících mimo jiné z Pákistánu a o konečném výběru uloženého
prozatímního cla 
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské
unie, 
s ohledem na nařízení Rady (ES) č.
597/2009 ze dne 11. června 2009 o ochraně před dovozem
subvencovaných výrobků ze zemí, které nejsou členy Evropského
společenství[4],
(dále jen „základní nařízení“), a zejména na čl. 15 odst. 1 uvedeného
nařízení,
s ohledem na návrh Evropské komise (dále jen
„Komise“) předložený po konzultaci s poradním výborem,
vzhledem k těmto důvodům:
A. POSTUP
(1)       Rada uložila prováděcím nařízením
Rady (EU) č. 857/2010[5]
(dále jen „napadené nařízení“) konečná antisubvenční cla
v rozsahu od 44,02 EUR za tunu do 139,70 EUR za tunu z dovozu
některých polyethylentereftalátů s viskozitním číslem 78 ml/g
nebo vyšším podle normy ISO 1628-5, pocházejících z Íránu, Pákistánu a
Spojených arabských emirátů. 
(2)       Dne
6. prosince 2010 podal jeden spolupracující vyvážející výrobce v
Pákistánu, konkrétně společnost Novatex Ltd (dále jen „Novatex“ nebo
dotčená společnost), u Tribunálu žádost, v níž se domáhal
zrušení napadeného nařízení, pokud jde o jeho použití na navrhovatele[6]. 
(3)       Dne 11. října 2012
Tribunál ve svém rozsudku ve věci T-556/10 (dále jen „rozsudek Tribunálu“)
shledal, že skutečnost, že Komise ani Rada nezohlednily údaj vyplývající z
revize řádku 74 daňového přiznání za zdaňovací období roku
2008, jakož i chyba, k níž v důsledku této skutečnosti došlo,
ovlivňují legalitu článku 1 napadeného nařízení v rozsahu, v
němž konečné vyrovnávací clo stanovené Radou přesáhlo clo
uplatnitelné při neexistenci uvedené chyby. Tribunál tudíž zrušil
článek 1 napadeného nařízení v rozsahu, v němž se týkal
společnosti Novatex a v němž konečné vyrovnávací clo
přesáhlo clo uplatnitelné při neexistenci uvedené chyby. 
(4)       Tribunál ve věci T-2/95[7] (dále jen „věc IPS“)
uznal, že v případech, kdy řízení sestává z několika
administrativních kroků, neznamená zrušení jednoho z těchto
kroků zrušení celého řízení. Příkladem řízení sestávajícího
z více kroků je toto antisubvenční řízení. Proto zrušení
některé části napadeného antisubvenčního nařízení neznamená
zrušení celého postupu předcházejícího přijetí dotčeného
nařízení. V souladu s článkem 266 Smlouvy o fungování
Evropské unie (dále jen „SFEU“) jsou kromě toho orgány Unie povinny
přijmout opatření vyplývající z rozsudku Tribunálu ze dne
11. října 2012. Z toho rovněž plyne možnost opravit ty prvky
napadeného nařízení, které vedly k jeho částečnému zrušení,
přičemž části, jež nebyly napadeny a jež nejsou dotčené
rozsudkem Tribunálu[8],
se ponechají beze změn. Je třeba poznamenat, že veškerá další
zjištění uvedená v napadeném nařízení jsou nadále platná. 
(5)       Na základě rozsudku
Tribunálu ze dne 11. října 2012 Komise dne 17. května 2013 částečně
opětovně zahájila antisubvenční šetření týkající se dovozu
některých polyethylentereftalátů pocházejících mimo jiné z Pákistánu[9]. Opětovné zahájení bylo
omezeno na provedení rozsudku Tribunálu, pokud jde o společnost
Novatex. 
(6)       Komise
o částečném opětovném zahájení šetření oficiálně
vyrozuměla vyvážející výrobce, dovozce, uživatele a dodavatele surovin,
o nichž je známo, že se jich záležitost týká, zástupce země vývozu
a výrobní odvětví Unie. Zúčastněné strany měly možnost
se písemně vyjádřit a ve lhůtě uvedené v oznámení požádat o
slyšení. O slyšení nepožádala žádná ze zúčastněných stran. 
(7)       Všechny dotčené strany
byly informovány o základních skutečnostech a úvahách, z nichž
vycházel záměr doporučit uložení pozměněného konečného
vyrovnávacího cla společnosti Novatex. Byla jim poskytnuta lhůta na
předložení stanovisek k poskytnutým informacím. 
B.        PROVEDENÍ
ROZSUDKU TRIBUNÁLU
1.           Předběžná poznámka
(8)       Připomíná se, že
důvodem pro částečné zrušení napadeného nařízení byla skutečnost,
že Komise a Rada měly zohlednit, že řádek 74 daňového
přiznání dotčené společnosti za zdaňovací období roku 2008
byl revidován. 
2.           Připomínky
zúčastněných stran
(9)       Ve lhůtě použitelné
pro podání připomínek dotčená společnost Novatex poznamenala, že
na základě rozsudku ze dne 11. října 2012 by mělo být
konečné vyrovnávací clo z dovozu některých
polyethylentereftalátů pocházejících z Pákistánu do Evropské unie sníženo
o 1,02 %. Novatex dále uvedl, že vyrovnávací clo použitelné na Novatex by
mělo být stanoveno na 4,1 % nebo 35,39 EUR za tunu ode dne 1. června
2010 (údajné datum vstupu prozatímního cla v platnost).
(10)     K opětovnému zahájení
nebyly předloženy žádné podstatné připomínky. 
3.           Analýza připomínek 
(11)     Po analýze výše uvedených
připomínek se potvrzuje, že by ze zrušení prováděcího nařízení
(EU) č. 857/2010 s ohledem na společnost Novatex nemělo
vyplynout zrušení celého postupu předcházejícího přijetí
dotčeného nařízení, pokud konečné vyrovnávací clo přesáhlo
výši cla použitelného v případě neexistence chyby zjištěné Tribunálem.

(12)     Z opětného výpočtu celní
sazby subvence společnosti Novatex – s přihlédnutím k
pozměněnému řádku 74 daňového přiznání – skutečně
vyplyne opravená částka ve výši 35,39 EUR za tunu.
(13)     Revidovaná celní sazba by
měla být skutečně použita retroaktivně, tedy od data vstupu
prováděcího nařízení (EU) č. 857/2010 v platnost. Podle
článku 2 uvedeného nařízení se tato sazba použije rovněž od data
vstupu v platnost nařízení Komise (EU) č. 473/2010 o uložení
prozatímního vyrovnávacího cla. Uvedené nařízení Komise vstoupilo v
platnost dnem po jeho vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie,
tedy dne 2. června 2010 (a nikoli dne 1. června 2010, jak uvedla
společnost Novatex). 
4.           Závěr
(14)     S ohledem na předložené
připomínky a jejich analýzu byl tudíž učiněn závěr, že
provedení rozsudku Tribunálu by mělo mít podobu revize sazby vyrovnávacího
cla použitelného na společnost Novatex, která by měla být snížena ze
44,02 EUR za tunu na 35,39 EUR za tunu. Jelikož byl Novatex během období
šetření jediným vyvážejícím výrobcem dotčeného výrobku v Pákistánu, použije
se tato revidovaná celní sazba na veškerý dovoz z Pákistánu. Revidovaná celní
sazba by měla být použita retroaktivně, tedy od data vstupu prováděcího
nařízení (EU) č. 857/2010 v platnost. Podle článku 2 uvedeného nařízení
se tato sazba použije rovněž od data vstupu v platnost nařízení
Komise (EU) č. 473/2010 o uložení prozatímního vyrovnávacího cla. 
(15)     Celní orgány by měly být vyzvány,
aby v souladu s platnými právními předpisy přistoupily k navrácení
přeplatků na clech uložených za dotyčný dovoz, a to ve výši
35,39 EUR za tunu. 
C.        POSKYTOVÁNÍ INFORMACÍ
(16)     Zúčastněné strany
byly informovány o základních skutečnostech a úvahách, z nichž vycházel
záměr provést rozsudek Tribunálu. Všem zúčastněným stranám byla
poskytnuta příležitost předložit své připomínky ve
lhůtě deseti dnů stanovené v čl. 30 odst. 5 základního
nařízení. 
(17)     Žádné podstatné
připomínky předloženy nebyly. 
D.        ZMĚNA OPATŘENÍ
(18)     Vzhledem k výsledkům
částečného opětovného zahájení se považuje za vhodné změnit
vyrovnávací clo použitelné na dovoz dotčeného výrobku pocházejícího
z Pákistánu na 35,39 EUR za tunu. 
(19)     Tento postup nemá vliv na
datum, v němž opatření uložená napadeným nařízením pozbydou
platnosti a kterým je 30. září 2015,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
1.           Tabulka v čl. 1 odst. 2
prováděcího nařízení Rady (EU) č. 857/2010 se nahrazuje tímto:
 Země || Sazba konečného vyrovnávacího cla (v EUR/t) 
 Írán: všechny společnosti || 139,70 
 Pákistán: všechny společnosti || 35,39 
 Spojené arabské emiráty: všechny společnosti || 42,34 
2.           Revidované celní sazby ve
výši 35,39 EUR za tunu pro Pákistán se použijí ode dne 30. září 2010. 
3.           Cla zaplacená nebo
zaúčtovaná podle článku 1 prováděcího nařízení (EU)
č. 857/2010 v původním znění a prozatímní cla vybraná s
konečnou platností podle článku 2 téhož nařízení v původním
znění, které přesahují částky stanovené na základě
článku 1 tohoto nařízení, se vrátí nebo prominou. O vrácení nebo
prominutí je nutno požádat vnitrostátní celní orgány v souladu s
příslušnými celními předpisy. Není-li stanoveno jinak, použijí se
platné celní předpisy.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním
dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné
v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských
státech.
V Bruselu dne
Za Radu
předseda
[1]               Úř. věst. L 188,
18.7.2009, s. 10.
[2]               Úř. věst. L 254, 29.9.2010, s. 10.
[3]               Úř. věst. C 138,
17.5.2013, s. 32–34.
[4]               Úř. věst. L 188, 18.7.2009, s. 104–105.
[5]               Úř. věst. L 254,
29.9.2010, s. 10.
[6]               Rozsudek Tribunálu ze dne 11. října 2012 ve
věci Novatex v. Rada, T-556/10.
[7]               Rozsudek Soudu prvního stupně ze dne 15. října
1998 ve věci Industrie des poudres sphériques (IPS) v. Rada, T 2/95,
Recueil 1998, s. II-3939.
[8]               Rozsudek Soudu prvního stupně ze dne 15. října
1998 ve věci Industrie des poudres sphériques (IPS) v. Rada, T 2/95,
Recueil 1998, s. II-3939.
[9]               Úř. věst. C 138, 17.5.2013, s. 32–34.