CELEX: 32013D0615(02)
Language: pl
Date: 2013-06-10 00:00:00
Title: Decyzja wykonawcza Komisji z dnia 10 czerwca 2013 r. w sprawie finansowania programu prac na rok 2013 dotyczącego szkoleń w zakresie bezpieczeństwa żywności i paszy, zdrowia zwierząt, dobrostanu zwierząt oraz zdrowia roślin w ramach programu „Lepsze szkolenia na rzecz bezpieczniejszej żywności”

15.6.2013   
            
            
               PL
            
            
               Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
            
            
               C 170/38
            
         DECYZJA WYKONAWCZA KOMISJI
   z dnia 10 czerwca 2013 r.
   w sprawie finansowania programu prac na rok 2013 dotyczącego szkoleń w zakresie bezpieczeństwa żywności i paszy, zdrowia zwierząt, dobrostanu zwierząt oraz zdrowia roślin w ramach programu „Lepsze szkolenia na rzecz bezpieczniejszej żywności”
   2013/C 170/07
   KOMISJA EUROPEJSKA,
   uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
   uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 966/2012 z dnia 25 października 2012 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii oraz uchylające rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 (1) (zwane dalej „rozporządzeniem finansowym”), w szczególności jego art. 84,
   uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 1268/2012 z dnia 29 października 2012 r. w sprawie zasad stosowania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 966/2012 w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii (2) (zwane dalej „zasadami stosowania”), w szczególności jego art. 94,
   uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 58/2003 z dnia 19 grudnia 2002 r. ustanawiające statut agencji wykonawczych, którym zostaną powierzone niektóre zadania w zakresie zarządzania programami wspólnotowymi (3), w szczególności jego art. 12 ust. 3,
   uwzględniając dyrektywę Rady 2000/29/WE z dnia 8 maja 2000 r. w sprawie środków ochronnych przed wprowadzaniem do Wspólnoty organizmów szkodliwych dla roślin lub produktów roślinnych i przed ich rozprzestrzenianiem się we Wspólnocie (4), w szczególności jej art. 2 ust. 1 lit. i),
   uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 882/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie kontroli urzędowych przeprowadzanych w celu sprawdzenia zgodności z prawem paszowym i żywnościowym oraz regułami dotyczącymi zdrowia zwierząt i dobrostanu zwierząt (5), w szczególności jego art. 66 ust. 1 lit. b) i c),
   a także mając na uwadze, co następuje:
   
               (1)
            
            
               W rozporządzeniu (WE) nr 882/2004 ustanowiono ogólne zasady wykonywania kontroli urzędowych mających na celu sprawdzenie zgodności z przepisami mającymi w szczególności na celu zapobieganie zagrożeniu ludzi i zwierząt, eliminowanie go lub ograniczanie do dopuszczalnych poziomów oraz gwarantowanie uczciwych praktyk w handlu paszą i żywnością oraz na ochronę interesów konsumenta. W art. 51 tego rozporządzenia przewidziano, że Komisja może organizować kursy szkoleniowe dla personelu właściwych organów państw członkowskich odpowiedzialnych za urzędowe kontrole określone w tym rozporządzeniu, przy czym w kursach tych mogą uczestniczyć osoby z państw trzecich, w szczególności z państw rozwijających się. Kursy te mogą w szczególności obejmować szkolenia w zakresie wspólnotowego prawa paszowego i żywnościowego oraz przepisów dotyczących zdrowia zwierząt i dobrostanu zwierząt.
            
         
               (2)
            
            
               W art. 2 ust. 1 lit. i) dyrektywy 2000/29/WE w sprawie środków ochronnych przed wprowadzaniem do Wspólnoty organizmów szkodliwych dla roślin lub produktów roślinnych i przed ich rozprzestrzenianiem się we Wspólnocie przewidziano prawne instrumenty organizowania kursów w dziedzinie zdrowia roślin.
            
         
               (3)
            
            
               Komisja ustanowiła program „Lepsze szkolenia na rzecz bezpieczniejszej żywności” w celu osiągnięcia celów określonych w rozporządzeniu (WE) nr 882/2004. W komunikacie Komisji z dnia 20 września 2006 r. zatytułowanym „Lepsze szkolenia na rzecz bezpieczniejszej żywności” (6) zbadano opcje w zakresie przyszłej organizacji szkoleń.
            
         
               (4)
            
            
               Należy zatem przyjąć program prac na rok 2013 dotyczący szkoleń w zakresie bezpieczeństwa żywności i paszy oraz zdrowia zwierząt, dobrostanu zwierząt i zdrowia roślin mający na celu realizację programu „Lepsze szkolenia na rzecz bezpieczniejszej żywności” w państwach członkowskich.
            
         
               (5)
            
            
               Decyzją Komisji 2008/544/WE (7) z dnia 20 czerwca 2008 r.„Agencja wykonawcza programu zdrowia publicznego” została przekształcona w „Agencję wykonawczą ds. zdrowia i konsumentów” (zwaną dalej „Agencją”). Decyzją Komisji C(2008) 4943 z dnia 9 września 2008 r. przekazano Agencji niektóre zadania w zakresie zarządzania i realizacji programu w odniesieniu do środków szkoleniowych w zakresie bezpieczeństwa żywności wprowadzanych na podstawie rozporządzenia (WE) nr 882/2004 i dyrektywy 2000/29/WE. Należy zatem przyznać Agencji dotację na rok 2013 r. na finansowanie kosztów operacyjnych działań związanych z programem „Lepsze szkolenia na rzecz bezpieczniejszej żywności”.
            
         
               (6)
            
            
               Zgodnie z art. 84 rozporządzenia finansowego i art. 94 ust. 1 zasad stosowania zaciągnięcie zobowiązań z budżetu Unii Europejskiej powinno być poprzedzone decyzją w sprawie finansowania, określającą istotne składniki działania powodujące wydatki oraz przyjętą przez instytucję lub organy, którym instytucja ta przekazała uprawnienia.
            
         
               (7)
            
            
               Ponieważ program prac na rok 2013 zapewnia wystarczająco szczegółowe ramy, niniejsza decyzja stanowi decyzję w sprawie finansowania w rozumieniu art. 94 ust. 2 i 3 zasad stosowania.
            
         
               (8)
            
            
               Do celów stosowania niniejszej decyzji należy zdefiniować termin „istotna zmiana” w rozumieniu art. 94 ust. 4 zasad stosowania.
            
         
               (9)
            
            
               Zgodnie z art. 92 rozporządzenia finansowego czynności w zakresie rozliczenia, zatwierdzenia i realizacji wydatków należy zakończyć w terminie ustanowionym w zasadach stosowania. Przepisy te określają również warunki, na jakich wierzyciele, wobec których dokonano płatności ze zwłoką, są uprawnieni do otrzymania odsetek za zwłokę, którymi obciążana jest pozycja, z której dokonano płatności kwoty głównej.
            
         
               (10)
            
            
               W niniejszej decyzji należy więc określić zasady płacenia należnych odsetek z tytułu opóźnienia płatności związanych z czynnościami objętymi programem prac na 2013 r.,
            
         STANOWI, CO NASTĘPUJE:
   Artykuł 1
   Niniejszym przyjmuje się określony w załączniku program prac dotyczący realizacji w 2013 r. programu „Lepsze szkolenia na rzecz bezpieczniejszej żywności”. Niniejsza decyzja stanowi decyzję w sprawie finansowania w rozumieniu art. 84 rozporządzenia finansowego.
   Artykuł 2
   1.   Całkowita kwota wkładu finansowego na rzecz realizacji programu prac wynosi 16 170 000 EUR i ma być finansowana z następujących pozycji w ogólnym budżecie Unii Europejskiej na 2013 r.:
   
               a)
            
            
               pozycja w budżecie nr 17.04.07.01: 14 200 000 EUR;
            
         
               b)
            
            
               pozycja w budżecie nr 17.04.04.01: 600 000 EUR;
            
         
               c)
            
            
               pozycja w budżecie nr 17.01.04.05: 200 000 EUR;
            
         
               d)
            
            
               pozycja w budżecie nr 17.01.04.31: 1 170 000 EUR.
            
         2.   Kwota określona w ust. 1 lit. d) zostaje wypłacona Agencji Wykonawczej ds. Zdrowia i Konsumentów i stanowi dotację operacyjną.
   3.   Odsetki należne z tytułu opóźnienia płatności mogą także zostać wypłacone z pozycji w budżecie, o których mowa w ust. 1 lit. a) i b), zgodnie z art. 92 rozporządzenia finansowego.
   Artykuł 3
   Zmian dotyczących przydziału środków na określone działania w ramach programu prac, które łącznie nie przekraczają 20 % maksymalnego wkładu finansowego przewidzianego w art. 2 ust. 1, nie uznaje się za zmiany istotne w rozumieniu art. 94 ust. 4 zasad stosowania, jeżeli nie mają one znaczącego wpływu na charakter i cel programu prac.
   Urzędnik zatwierdzający może przyjąć takie zmiany zgodnie z zasadami należytego zarządzania finansami i proporcjonalności.
   
      Sporządzono w Brukseli dnia 10 czerwca 2013 r.
      
         
            W imieniu Komisji
         
         Tonio BORG
         
            Członek Komisji
         
      
   
   
      (1)  Dz.U. L 298 z 26.10.2012, s. 1.
   
      (2)  Dz.U. L 362 z 31.12.2012, s. 1.
   
      (3)  Dz.U. L 11 z 16.1.2003, s. 1.
   
      (4)  Dz.U. L 169 z 10.7.2000, s. 1.
   
      (5)  Dz.U. L 165 z 30.4.2004, s. 1.
   
      (6)  COM(2006) 519 wersja ostateczna z 20.9.2006.
   
      (7)  Dz.U. L 173 z 3.7.2008, s. 27.
   
      ZAŁĄCZNIK
      
         Program prac na rok 2013 dotyczący szkoleń w zakresie bezpieczeństwa żywności i paszy oraz zdrowia zwierząt, dobrostanu zwierząt i zdrowia roślin w ramach programu „Lepsze szkolenia na rzecz bezpieczniejszej żywności”
      
      1.1.   Wprowadzenie
      
      Niniejszy program prac obejmuje trzy środki wykonawcze na rok 2013. W oparciu o cele określone w rozporządzeniu (WE) nr 882/2004 i dyrektywie 2000/29/WE podział środków budżetowych i główne działania są następujące:
      1.2.   Udzielanie zamówień (przeprowadzane w formie pośredniego zarządzania scentralizowanego):
               
            
                  
                              1.2.1.
                           
                           
                              Szkolenia: umowy z wykonawcami zewnętrznymi o wykonanie programu szkoleniowego
                           
                        
               
                  14 800 000 EUR
               
            
                  
                              1.2.2.
                           
                           
                              Szkolenia: sprzęt, narzędzia i wsparcie informatyczne, materiały promocyjne, zaplecze informacyjne i komunikacyjne oraz konferencje
                           
                        
               
                  200 000 EUR
               
            
                  
                              1.3.
                           
                           
                              Inne działania: dotacja operacyjna dla Agencji Wykonawczej ds. Zdrowia i Konsumentów
                           
                        
               
                  1 170 000 EUR
               
            
                  OGÓŁEM
               
               
                  16 170 000 EUR
               
            1.2.   Zamówienia
      
      Całkowity budżet przeznaczony w 2013 r. na zamówienia publiczne wynosi 15 000 000 EUR.
      1.2.1.   Szkolenia: Umowy z wykonawcami zewnętrznymi o wykonanie programu szkoleniowego
      
      PODSTAWA PRAWNA
      Rozporządzenie (WE) nr 882/2004, art. 51 i art. 66 ust. 1 lit. b)
      Dyrektywa 2000/29/WE, art. 2 ust. 1 lit. i)
      POZYCJA W BUDŻECIE
      Pozycje w budżecie: 17 04 07 01 i 17 04 04 01
      ORIENTACYJNA LICZBA I RODZAJ PRZEWIDYWANYCH ZAMÓWIEŃ
      Dla każdej z kwestii technicznych wymienionych poniżej podpisana zostanie co najmniej jedna bezpośrednia lub ramowa umowa o świadczenie usług. Przewiduje się podpisanie około 15 bezpośrednich lub szczegółowych umów o świadczenie usług. Wykonawcy zewnętrzni zostaną włączeni głównie w część organizacyjną i logistyczną działań szkoleniowych.
      PRZEDMIOT PRZEWIDYWANYCH ZAMÓWIEŃ (JEŻELI JEST TO MOŻLIWE)
      W roku 2013 działania szkoleniowe w państwach członkowskich dotyczyć będą następujących tematów:
      
                  Zadania
               
               
                  Kwota w EUR
               
            
                  HACCP
               
               
                  1 930 000
               
            
                  Zdrowie zwierząt (pszczoły i zwierzęta egzotyczne)
               
               
                  1 240 000
               
            
                  Kontrola dodatków do żywności
               
               
                  1 085 000
               
            
                  Kontrola pozostałości weterynaryjnych produktów leczniczych
               
               
                  855 000
               
            
                  Ocena ryzyka
               
               
                  880 000
               
            
                  Planowanie ewentualnościowe i zwalczanie chorób
               
               
                  1 090 000
               
            
                  Kontrola pasażowalnych encefalopatii gąbczastych
               
               
                  515 000
               
            
                  Nadzór w zakresie nowych i wyłaniających się zagrożeń zdrowia roślin
               
               
                  600 000
               
            
                  Wsparcie dla unijnych audytów nadzorczych
               
               
                  855 000
               
            
                  Środki ochrony roślin (zezwolenia i zrównoważone stosowanie)
               
               
                  1 165 000
               
            
                  Higiena żywności i kontrole w zakładach produkcji podstawowej
               
               
                  975 000
               
            
                  Higiena żywności i elastyczność
               
               
                  1 165 000
               
            
                  Techniki badania nowej żywności
               
               
                  615 000
               
            
                  RASFF
               
               
                  600 000
               
            
                  Kontrola produkcji nasienia i zarodków
               
               
                  640 000
               
            
                  Inne kwestie, badania, konferencje i wsparcie, narzędzia edukacyjne i oceny w zakresie zdrowia i dobrostanu zwierząt, zdrowia roślin i bezpieczeństwa żywności
               
               
                  590 000
               
            
                  OGÓŁEM
               
               
                  14 800 000
               
            WDRAŻANIE
      Zarządzanie środkami w wysokości 14 620 000 EUR i ich wdrażanie (finansowanie środków w zakresie bezpieczeństwa żywności zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 882/2004 oraz dyrektywą 2000/29/WE) leży w gestii Agencji Wykonawczej ds. Zdrowia i Konsumentów (decyzja Komisji 2008/544/WE). Pozostała kwota w wysokości 180 000 EUR zostanie przeznaczona przez Komisję na finansowanie badań, konferencji i ocen.
      ORIENTACYJNY HARMONOGRAM PROCEDURY UDZIELENIA ZAMÓWIEŃ
      W przybliżeniu między majem a wrześniem, tak aby zamówienia zostały podpisane w ciągu 2013 r.
      ORIENTACYJNA KWOTA OBJĘTA ZAPROSZENIAMI DO SKŁADANIA OFERT
      14 800 000 EUR
      1.2.2.   Szkolenia: sprzęt, narzędzia i wsparcie informatyczne, materiały promocyjne, zaplecze informacyjne i komunikacyjne oraz konferencje
      
      PODSTAWA PRAWNA
      Rozporządzenie (WE) nr 882/2004, art. 66 ust. 1 lit. c)
      POZYCJA W BUDŻECIE
      Pozycja w budżecie 17 01 04 05
      ORIENTACYJNA LICZBA I RODZAJ PRZEWIDYWANYCH ZAMÓWIEŃ
      Przewiduje się podpisanie około 2 umów szczegółowych w obrębie obowiązywania istniejących umów ramowych.
      PRZEDMIOT PRZEWIDYWANYCH ZAMÓWIEŃ (JEŻELI JEST TO MOŻLIWE)
      Działania, które mają zostać sfinansowane w ramach tego budżetu, mają na celu zorganizowanie programów szkoleń, sprzętu, narzędzi i wsparcia informatycznego oraz w zakresie e-learningu, materiałów promocyjnych, zaplecza informacyjnego i komunikacyjnego oraz konferencji.
      WDRAŻANIE
      Działanie będzie realizowane bezpośrednio przez DG ds. Zdrowia i Konsumentów.
      ORIENTACYJNY HARMONOGRAM PROCEDURY UDZIELENIA ZAMÓWIEŃ
      W przybliżeniu między majem a październikiem
      ORIENTACYJNA KWOTA OBJĘTA ZAPROSZENIAMI DO SKŁADANIA OFERT
      200 000 EUR
      1.3.   Inne działania: Dotacja operacyjna dla Agencji Wykonawczej ds. Zdrowia i Konsumentów
      
      PODSTAWA PRAWNA
      Rozporządzenie Rady (WE) nr 58/2003, w szczególności jego art. 12 ust. 3.
      POZYCJA W BUDŻECIE
      Pozycja w budżecie 17 01 04 31
      KWOTA
      1 170 000 EUR
      OPIS I CELE ŚRODKA WYKONAWCZEGO
      W ramach tego budżetu finansowana jest dotacja operacyjna Agencji na rok 2013 związana z programami wymienionymi w dziale 2 perspektywy finansowej. Z pozycji w budżecie 17 01 04 31 finansuje się część dotacji operacyjnej Agencji na rok 2013 związaną z programem „Lepsze szkolenia na rzecz bezpieczniejszej żywności”. Zgodnie z art. 12 ust. 3 rozporządzenia Rady (WE) nr 58/2003 dotacja operacyjna pochodzi z przydziału finansowego dla programów unijnych zarządzanych przez Agencję. W celu wypłacenia dotacji Agencji utworzone zostały dwie pozycje w budżecie na rok 2013: jedna dla programów ujętych w dziale 2, a druga dla programów ujętych w dziale 3b perspektywy finansowej.