CELEX: 
Language: mt
Date: 2008-03-17
Title: Proposta għal DIRETTIVA TAL-KUNSILL li temenda d-Direttiva tal-Kunsill 2006/112/KE dwar is-sistema komuni ta’ taxxa fuq il-valur miżjud biex tiġġieled il-frodi fiskali marbuta mat-tranżazzjonijiet intrakomunitarji

MT

MT        MT
 ---pagebreak---                       IL-KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ

                                                      Brussell, 17.3.2008
                                                      COM(2008) 147 finali

                                                      2008/0058 (CNS)
                                                      2008/0059 (CNS)

                                          Proposta għal

                                 DIRETTIVA TAL-KUNSILL

     li temenda d-Direttiva tal-Kunsill 2006/112/KE dwar is-sistema komuni ta’ taxxa fuq il-
             valur miżjud biex tiġġieled il-frodi fiskali marbuta mat-tranżazzjonijiet
                                         intrakomunitarji

                                          Proposta għal

                               REGOLAMENT TAL-KUNSILL

     li jemenda r-Regolament (KE) Nru 1798/2003 biex jiġġieled il-frodi fiskali marbuta mat-
                               tranżazzjonijiet intrakomunitarji

                                  (imressqin mill-Kummissjoni)

MT                                                                                             MT
 ---pagebreak---                                  MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI

           1) IL-KUNTEST TAL-PROPOSTA

              •
     110
                  Ir-raġunijiet u l-għanijiet tal-proposta

              Is-sistema ta’ l-iskambju ta’ informazzjoni dwar il-provvisti intrakomunitarji ta’
              merkanziji, stabbilita fil-qafas ta’ l-arranġamenti tranżitorji tat-taxxa fuq il-valur
              miżjud (minn hawn 'il quddiem "il-VAT") adottati ma’ l-introduzzjoni tas-suq
              waħdieni, m'għadhiex biżżejjed biex tiġġieled b'mod effikaċi l-frodi fiskali marbuta
              mat-tranżazzjonijiet intrakomunitarji. F'dan il-kuntest, fil-konklużjonijiet tiegħu tal-5
              ta’ Ġunju 2007, il-Kunsill stieden lill-Kummissjoni tressaq proposta bil-għan li tqassar,
              għal żmien xahar, kemm il-perjodu ta’ referenza għall-ġbir ta’ l-informazzjoni dwar it-
              tranżazzjonijiet intrakomunitarji, kif ukoll il-perjodu massimu biex din l-informazzjoni
              titqassam bejn l-Istati Membri.

              •
     120
                  Il-kuntest ġenerali

              Il-frodi fiskali hija sors ta’ telf kbir fid-dħul ta’ l-Istati Membri u tfixkel is-suq intern.
              Dan it-tip ta’ frodi sikwit ikun organizzat fuq livell tranżnazzjonali. F'dan il-kuntest,
              f'Mejju 2006, il-Kummissjoni adottat Komunikazzjoni dwar il-ħtieġa li tiġi żviluppata
              strateġija koordinata bil-għan li titjieb il-ġlieda kontra l-frodi fiskali. F'dak li għandu
              x'jaqsam ma’ l-evażjoni tal-VAT, u b'mod partikolari l-frodi "karużell"
              intrakomunitarja, din il-Komunikazzjoni stabbiliet distinzjoni bejn miżuri
              konvenzjonali bil-għan li jsaħħu s-sistema tal-VAT mingħajr ma jibdlu l-prinċipji
              tagħha, u bejn miżuri aktar ambizzjużi li jolqtu l-fundamenti stess tal-ġbir tal-VAT.

              Fid-diskussjonijiet li saru fil-Kunsill dwar din il-Komunikazzjoni, deher ċar li l-miżuri
              meqjusa "aktar ambizzjużi" ma jistgħux jiġu implimentati f'perjodu ta’ żmien qasir.
              B'konsegwenza ta’ dan, il-Kunsill stieden lill-Kummissjoni, partikolarment fil-
              konklużjonijiet tiegħu tal-5 ta’ Ġunju 2007, biex timplimenta wħud mill-miżuri
              konvenzjonali wara li jkunu ġew diskussi fil-grupp espert għall-Istrateġija Kontra l-
              Frodi Fiskali (ATFS). Il-miżuri li għandhom jittieħdu biex isaħħu s-sistema
              intrakomunitarja tal-VAT huma numerużi u jikkomplementaw 'il xulxin. Fost il-miżuri
              diskussi fil-grupp espert, il-Kunsill saħaq fuq erba’ miżuri partikolari li għandhom jiġu
              implimentati kemm jista’ jkun malajr, u li wħud minnhom jitolbu emendi għal-
              leġiżlazzjoni fis-seħħ.

              Din il-proposta tikkonċerna żewġ miżuri mill-erbgħa msemmija: it-tqassir għal żmien
              xahar kemm tal-perjodu regolari għad-dikjarazzjonijiet rikapitulattivi tat-
              tranżazzjonijiet intrakomunitarji, kif ukoll tal-perjodu għall-iskambju ta’ l-
              informazzjoni relevanti bejn l-amministrazzjonijiet tat-taxxa.

              Fil-konklużjonijiet tiegħu ta’ l-4 ta’ Diċembru, il-Kunsill stieden lill-Kummissjoni biex
              tissokta d-diskussjonijiet dwar il-miżuri konvenzjonali l-oħra fil-qafas tal-grupp espert;
              għaldaqstant, mhuwiex eskluż li dawn id-diskussjonijiet iwasslu għal proposti oħra ta’
              leġiżlazzjoni.

              Barra minn hekk, ta’ min wieħed jinnota li l-Qorti Ewropea ta’ l-Awdituri, fir-rapport
              speċjali tagħha Nru 8/2007 dwar il-kooperazzjoni amministrattiva fil-qasam tat-taxxa
              fuq il-valur miżjud, ħarġet għadd ta’ rakkomandazzjonijiet rigward l-iskambju ta’ l-

MT                                                     2                                                       MT
 ---pagebreak---               informazzjoni tat-tranżazzjonijiet intrakomunitarji. B'mod partikolari, fil-paragrafu 108
              tar-rapport imsemmi, il-Qorti tirrakkomanda, minn naħa, li jitqassar radikalment il-
              perjodu ta’ żmien għall-ġbir u t-trażmissjoni tad-dejta, u min-naħa l-oħra, li jiżdiedu l-
              possibbiltajiet għall-kontroverifika ta’ dik id-dejta.

              •
     130
                  Dispożizzjonijiet eżistenti fil-qasam tal-proposta

              Il-miżura proposta għandha l-għan esklussiv li tħaffef l-iskambju ta’ l-informazzjoni
              dwar it-tranżazzjonijiet intrakomunitarji. Id-dispożizzjonijiet fis-seħħ jinsabu fil-
              Kapitoli 5 u 6 tat-Titolu XI tad-Direttiva tal-Kunsill 2006/112/KE tat-28 ta’ Novembru
              2006, kif ukoll fil-Kapitolu V tar-Regolament (KE) Nru 1798/2003 tas-7 ta’ Ottubru
              2003. Fil-qafas tad-dispożizzjonijiet attwali, id-dejta tinġabar mill-impriżi skond l-
              iskema ta’ żmien li ġejja: Id-dikjarazzjonijiet rikapitulattivi li jinkludu l-informazzjoni
              dwar il-provvisti intrakomunitarji ta’ merkanziji jitressqu mill-operaturi kull tliet xhur,
              jew kull xahar skond il-każ. Mill-1 ta’ Jannar 2010 'il quddiem, id-dikjarazzjonijiet
              rikapitulattivi għandhom jinkludu wkoll l-informazzjoni dwar il-provvisti ta’ servizzi
              fl-Istat Membru tal-klijent, li għalihom il-klijent huwa obbligat li jħallas il-VAT. L-
              informazzjoni dwar l-akkwisti intrakomunitarji ta’ merkanziji fl-Istat Membru
              destinatarju tinġabar permezz tad-dikjarazzjonijiet tal-VAT, li jitressqu kull xahar, kull
              xahrejn, kull tliet xhur, kull sitt xhur jew kull sena, skond il-każ.

              Illum il-ġurnata, iż-żmien bejn il-waqt li fih issir tranżazzjoni u bejn il-waqt li fih l-
              informazzjoni relevanti titqiegħed għad-dispożizzjoni ta’ l-Istat Membru tax-xerrej
              ivarja bejn tliet xhur u sitt xhur. B'din il-proposta, dan iż-żmien se jitqassar għal
              perjodu ta’ bejn xahar u xahrejn.

              Ta’ min wieħed jinnota li d-Direttiva 2006/112/KE diġà tagħti lill-Istati Membri l-
              għażla li jiġbru d-dikjarazzjonijiet rikapitulattivi kull xahar. Madankollu, din l-għażla
              ma troddx benefiċċji diretti lill-Istat Membri li jiġbor l-informazzjoni, u erba’ Stati
              Membri biss jiġbru d-dikjarazzjonijiet kull xahar mingħand għadd sinifikanti ta’
              persuni taxxabbli.

              •
     140
                  Il-konsistenza ma’ politiki u għanijiet oħrajn ta’ l-Unjoni

              Il-ġlieda kontra l-frodi fiskali hija parti integrali mill-istrateġija ta’ Liżbona. Fil-
              Komunikazzjoni tagħha tal-25 ta’ Ottubru 2005 dwar il-kontribut tal-politiki fiskali u
              doganali għall-istrateġija ta’ Liżbona, il-Kummissjoni saħqet li l-frodi fiskali ġġib
              magħha xkiel sinifikanti għall-funzjonament tas-suq intern, tfixkil għall-kompetizzjoni
              ġusta, u tnaqqir importanti fid-dħul li għandu jintuża għall-implimentazzjoni tas-
              servizzi pubbliċi fuq il-livell nazzjonali. Billi l-amministrazzjonijiet pubbliċi huma
              marbutin li jagħmlu tajjeb għall-iżbilanċ korrispondenti fid-dħul, iż-żieda fil-frodi
              tissarraf f'aktar pressjoni fiskali fuq l-impriżi li jirrispettaw ir-regoli tat-taxxa.

              Din il-proposta tinkludi wkoll miżura ta’ semplifikazzjoni sinifikanti għall-impriżi,
              billi tobbliga lill-Istati Membri li jaċċettaw id-dikjarazzjonijiet rikapitulattivi u d-
              dikjarazzjonijiet tal-VAT permezz tat-trasferiment elettroniku tal-fajls.

           2) IL-KONSULTAZZJONI MAL-PARTIJIET INTERESSATI U L-VALUTAZZJONI TA’ L-IMPATT

              •   Il-konsultazzjoni mal-partijiet interessati

MT                                                    3                                                     MT
 ---pagebreak---      211
           Metodi ta' konsultazzjoni, setturi ewlenin fil-mira u profil ġenerali tar-rispondenti

           Il-miżura kienet waħda minn sensiela ta’ miżuri konvenzjonali trattati fil-konferenza
           dwar il-ġlieda kontra l-frodi tal-VAT, organizzata fid-29 ta’ Marzu 2007 fi Brussell.
           F'dan l-avveniment ħadu sehem rappreżentanti minn kumpaniji ewlenin, għaqdiet
           professjonali, professjonali fil-qasam tat-taxxa, kif ukoll rappreżentanti mill-Istati
           Membri.

           Il-miżura ġiet diskussa ma’ għadd ta’ impriżi kbar li joperaw fil-biċċa l-kbira ta’ l-Istati
           Membri u soġġetti għal obbligi varji ta’ konformità skond il-ġurisprudenza ta’ kull
           pajjiż.

           Il-miżura ġiet ippreżentata lill-organizzazzjonijiet li jirrappreżentaw l-impriżi ż-żgħar u
           ta’ daqs medju fil-laqgħa mtellgħa mir-rappreżentant ta’ l-UE għall-SMEs fit-28 ta’
           Novembru 2007 fi Brussell.

           Il-miżura ġiet diskussa wkoll fil-grupp espert għall-Istrateġija Kontra l-Frodi Fiskali
           (ATFS).
     212
           Ġabra fil-qosor tat-tweġibiet u kif tqiesu

           Minkejja d-dubji rigward il-kapaċità ta’ l-amministrazzjonijiet tat-taxxa biex jużaw l-
           informazzjoni mressqa, il-biċċa l-kbira mill-impriżi kkonsultati jirrikonoxxu li l-bidla
           għal perjodu ta’ xahar għat-tressiq tad-dikjarazzjonijiet ma timplikax piż kbir
           għalihom. Għaldaqstant, il-biċċa l-kbira mill-impriżi huma lesti li jaċċettaw il-miżura,
           dejjem jekk din tkun parti minn strateġija usa' għat-titjib ta’ l-effiċjenza ta’ l-
           amministrazzjonijiet tat-taxxa li tinkludi benefiċċji u tnaqqis fl-ispejjeż għall-impriżi li
           jaqdu l-obbligi fiskali tagħhom b'mod regolari u sodisfaċenti. Ir-rappreżentanti ta’ l-
           SMEs ikkonfermaw li l-miżura ma tolqotx ħażin lill-biċċa l-kbira ta’ l-SMEs.

           Ta’ min wieħed jinnota li l-miżura hija tabilħaqq parti minn sensiela ta’ miżuri, li wħud
           minnhom għandhom l-għan speċifiku li joffru lill-impriżi aktar ċertezza legali filwaqt li
           jħaffu l-piż amministrattiv minn fuqhom, kif ukoll li jtejbu b'mod sinifikanti l-iskambju
           ta’ l-informazzjoni u l-kooperazzjoni fost l-amministrazzjonijiet tat-taxxa.

           •   Il-ġbir u l-użu ta’ l-għarfien espert
     221
           Oqsma xjentifiċi u oqsma ta’ għarfien espert ikkonċernati

           Analiżi ekonomika ta’ l-ispejjeż li l-miżura timplika għall-impriżi, inklużi l-SMEs.
     222
           Il-metodoloġija użata

           Il-Metodu ta' l-Ispiża Standard (SCM).
     223
           L-organizzazzjonijiet/esperti ewlenin li ġew ikkonsultati

           Il-kumpanija Price Waterhouse Coopers wettqet studju għall-Kummissjoni billi bagħtet
           kwistjonarju lil 14-il impriża (seba' impriżi multinazzjonali u seba' SMEs) ibbażati
           f'erba’ Stati Membri differenti.

MT                                                  4                                                     MT
 ---pagebreak---      2249
               Ġabra fil-qosor ta’ l-opinjonijiet riċevuti u użati

               Ma ssemmiet l-eżistenza ta’ l-ebda riskju potenzjalment gravi u b’konsegwenzi
               permanenti.
     225
               Ir-riżultati ta’ l-istudju ekonomiku juru li l-ispejjeż tal-miżura ma jkunux sinifikanti
               għall-biċċa l-kbira ta’ l-impriżi kkonċernati. Madankollu, f'ċerti każijiet, ngħidu aħna l-
               każ ta’ l-impriżi rreġistrati għall-iskopijiet tal-VAT fi Stati Membri varji, l-ispejjeż
               jistgħu jkunu pjuttost importanti. Barra minn hekk, l-istudju jixhed li l-ispejjeż jistgħu
               jitnaqqsu billi ssir armonizzazzjoni ta’ l-informazzjoni li għandha titressaq, u billi jiġu
               simplifikati l-arranġamenti għat-tressiq tagħha. L-istudju juri wkoll li, fejn l-ispejjeż
               mistennija jkunu sinifikanti għall-SMEs, l-arranġamenti għat-tressiq ta’ l-
               informazzjoni huma fattur ewlieni fil-kalkolu ta’ dawn l-ispejjeż.
     226
               Il-mezzi użati biex il-konsulenza ta’ l-esperti tkun disponibbli għall-pubbliku

               Pubblikazzjoni fuq il-websajt tad-Direttorat Ġenerali għat-Tassazzjoni u l-Unjoni
               Doganali.

               •
     230
                   Il-valutazzjoni ta’ l-impatt

               Il-miżura ppjanata ma kinitx soġġetta għal valutazzjoni ta’ l-impatt kompluta.
               Madankollu, il-miżura ġiet diskussa bir-reqqa fil-grupp espert ATFS, sar studju
               ekonomiku dwarha u ġiet diskussa wkoll mal-partijiet interessati ewlenin.

               Il-grupp espert saħaq fuq l-importanza li l-amministrazzjonijiet tat-taxxa jirċievu l-
               informazzjoni dwar l-iskambji intrakomunitarji aktar malajr, b'mod li jkunu jistgħu
               jiġġieldu aħjar kontra l-frodi tal-VAT.

               Il-miżura ppjanata hija bbilanċjata, billi tippermetti li tiġi ffrankata medja ta’ tliet xhur
               żmien biex id-dejta ssir disponibbli, filwaqt li timplika piż minimu għall-impriżi. Minn
               naħa, il-miżura tolqot għadd limitat ta’ impriżi (4% ta’ l-impriżi rreġistrati għall-
               iskopijiet tal-VAT fil-Komunità); min-naħa l-oħra, l-istudju wera li l-ispejjeż
               addizzjonali għall-impriżi jkunu żgħar ħafna, għajr f'każijiet fejn il-proċeduri għat-
               tressiq tad-dikjarazzjonijiet rikapitulattivi huma eċċezzjonalment kumplessi. F'kull każ,
               il-proposta tinkludi dispożizzjoni mmirata ċarament li tħaffef dawk il-proċeduri.

            3) ELEMENTI ĠURIDIĊI TAL-PROPOSTA

               •
     305
                   Ġabra fil-qosor tal-miżuri proposti

               L-għan tal-proposta huwa qabelxejn li tarmonizza u tqassar għal żmien xahar il-perjodu
               għat-tressiq tad-dikjarazzjonijiet rikapitulattivi tat-tranżazzjonijiet intrakomunitarji
               msemmija fit-Titolu XI, il-Kapitolu 6, tad-Direttiva tal-Kunsill 2006/112/KE.

               Il-proposta timmira wkoll li tqassar il-perjodu għat-trażmissjoni ta’ dik l-informazzjoni
               bejn l-Istati Membri minn tliet xhur għal xahar.

               Bil-għan li tinkiseb l-informazzjoni meħtieġa għall-ġlieda kontra l-frodi, huwa propost
               ukoll li tinġabar kull xahar l-informazzjoni dwar l-akkwisti intrakomunitarji ta’
               merkanziji u ta’ servizzi minn provveditur ibbażat fi Stat Membru ieħor u li għalihom

MT                                                      5                                                      MT
 ---pagebreak---            il-klijent huwa obbligat li jħallas il-VAT. Għal dan il-għan, ix-xerrejja jew il-klijenti li
           jwettqu tali tranżazzjonijiet għal ammont ikbar minn EUR 200 000 kull sena
           finanzjarja se jkunu obbligati li jressqu d-dikjarazzjonijiet tal-VAT tagħhom kull xahar.
           Dan il-limitu ta’ referenza ġie kkalkolat biex jevita li jiġu imposti aktar obbligi fuq l-
           impriżi li jwettqu akkwisti intrakomunitarji fuq bażi irregolari jew għal ammonti żgħar,
           filwaqt li jibqgħu koperti l-ammonti sinifikanti f'dak li jirrigwarda l-frodi. Barra minn
           hekk, il-proposta tipprovdi li l-ammonti marbutin mas-servizzi kkonċernati jkunu
           indikati b'mod separat fid-dikjarazzjoni għall-iskopijiet tal-verifika.

           Il-proposta tinkludi dispożizzjonijiet bil-għan li jarmonizzaw ir-regoli għall-
           impożizzjoni tat-taxxa fuq is-servizzi, biex jiġi żgurat li t-tranżazzjonijiet ikunu
           ddikjarati mill-bejjiegħ u mix-xerrej matul l-istess perjodu. Din id-dispożizzjoni se
           tippermetti kontroverifika effikaċi ta’ l-informazzjoni mressqa.

           Fl-aħħarnett, il-proposta tinkludi dispożizzjoni li tħaffef il-proċeduri għat-tressiq tad-
           dikjarazzjonijiet rikapitulattivi fl-Istati Membri fejn dawk il-proċeduri huma
           eċċezzjonalment kumplessi, sabiex jitnaqqas il-piż li dan jirrappreżenta għall-impriżi.

           •
     310
               Bażi ġuridika

           L-Artikolu 93 tat-Trattat tal-KE.

           •
     329
               Il-prinċipju tas-sussidjarjetà

           Il-proposta tolqot qasam li ma jaqax fil-kompetenza esklussiva tal-Komunità.
           Madankollu, il-proposta hija konformi mal-prinċipju tas-sussidjarjetà, billi għanijietha
           ma jistgħux jintlaħqu b'mod sodisfaċenti mingħajr l-adozzjoni ta’ miżura Komunitarja.

           F'dan il-każ, ir-regoli komuni għall-ġbir u l-iskambju ta’ l-informazzjoni dwar it-
           tranżazzjonijiet intrakomunitarji diġà jinsabu fid-Direttiva tal-Kunsill 2006/112/KE u
           fir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1798/2003. L-Istati Membri ma jistgħux jadottaw
           leġiżlazzjoni nazzjonali li tmur kontra l-leġiżlazzjoni Komunitarja. Għaldaqstant, id-
           dispożizzjonijiet armonizzati fis-seħħ għandhom jiġu emendati permezz ta’ att adottat
           mill-Komunità. Barra minn hekk, il-miżuri meħuda fuq il-livell tal-Komunità
           jippermettu ġlieda aktar effettiva kontra l-frodi fiskali marbuta mat-tranżazzjonijiet
           intrakomunitarji.

           •   Il-prinċipju tal-proporzjonalità

           Il-proposta taqbel mal-prinċipju tal-proporzjonalità għar-raġunijiet li ġejjin.
     331
           Fil-qafas tad-diskussjoni dwar l-istrateġija li għandha tiġi adottata għall-ġlieda kontra l-
           frodi fiskali marbuta mat-tranżazzjonijiet intrakomunitarji, ġew ikkunsidrati għadd ta’
           għażliet li jbiddlu radikalment is-sistema għall-ġbir u l-impożizzjoni tat-taxxa. Ġie
           maqbul li dawn il-miżuri ma jistgħux jiġu implimentati fi żmien qasir minħabba l-
           bidliet li jimponu fuq l-operaturi. Huwa għalhekk li l-emendi għad-Direttiva tal-VAT
           huma minuri. L-obbligi addizzjonali jitqassmu b'mod ġust bejn il-persuni taxxabbli u l-
           amministrazzjonijiet tat-taxxa.
     332
           Il-miżura hija waħda mmirata, b'mod li tolqot biss lil għadd żgħir ta’ impriżi. Fil-fatt,
           4% biss mill-impriżi soġġetti għall-VAT iressqu dikjarazzjonijiet rikapitulattivi, u 9%
           iwettqu akkwisti intrakomunitarji ta’ merkanziji. Bis-saħħa tal-limitu ta’ referenza

MT                                                  6                                                     MT
 ---pagebreak---               għoli għall-akkwisti, il-miżura għandha tolqot biss proporzjon żgħir ta’ l-impriżi
              msemmija. Barra minn hekk, 60% tad-dikjarazzjonijiet rikapitulattivi mressqa mill-
              operaturi kull tliet xhur fihom biss linja waħda jew tnejn ta’ informazzjoni, u
              għaldaqstant, il-piż addizzjonali għal dawk l-impriżi (li fil-biċċa l-kbira huma SMEs)
              ikun żgħir ħafna. Il-miżura ma tbiddel la l-forma u lanqas il-kontenut tad-
              dikjarazzjonijiet rikapitulattivi, biss tqassar il-perjodu ta’ żmien regolari għat-tressiq
              tagħhom. F'dak li jirrigwarda d-dikjarazzjonijiet tal-VAT, kulma jiżdied obbligu
              wieħed: obbligu ta’ rappurtar li diġà huwa applikabbli għall-merkanziji jitwessa’ biex
              ikopri wkoll is-servizzi.

              •   L-għażla ta’ l-istrumenti
     341
              Strument(i) propost(i): Regolament u Direttiva.
     342
              Strumenti oħrajn ma jkunux adegwati minħabba r-raġunijiet li ġejjin.

              Ir-Regolament u d-Direttiva huma l-uniċi mezzi li jistgħu jemendaw il-qafas
              regolatorju fis-seħħ.

           4) IMPLIKAZZJONI GĦALL-BAĠIT
     409
              Il-proposta ma għandha l-ebda effett fuq il-baġit tal-Komunità.

           5) INFORMAZZJONI ADDIZZJONALI

              •
     510
                  Semplifikazzjoni
     511
              Il-proposta ddaħħal simplifikazzjoni tal-proċeduri amministrattivi li japplikaw għall-
              entitajiet u għall-persuni privati.
     514
              L-istudju ekonomiku wera li t-tressiq tad-dikjarazzjonijiet rikapitulattivi jirrappreżenta
              piż sinifikanti għall-impriżi fejn il-proċedura tinvolvi t-tniżżil manwali tad-dejta fuq
              formola elettronika.

              Billi jiġi impost li l-Istati Membri jaċċettaw li d-dikjarazzjonijiet rikapitulattivi
              jitressqu permezz tat-trasferiment elettroniku tal-fajls, f'ċerti każijiet il-proposta tneħħi
              għall-persuni taxxabbli l-obbligu li jinżamm reġistru kumpless tad-dejta.

              •
     550
                  Tabella ta’ korrispondenza

              L-Istati Membri għandhom jikkomunikaw lill-Kummissjoni it-test tad-dispożizzjonijiet
              nazzjonali li jittrasponu d-Direttiva kif ukoll tabella ta’ korrelazzjoni bejn dawn id-
              dispożizzjonijiet u din id-Direttiva.

              •
     570
                  Spjegazzjoni dettaljata tal-proposta għal kull Kapitolu jew kull Artikolu

              Il-miżuri inklużi fid-Direttiva

              L-emendi għall-Artikoli 64 u 66 tad-Direttiva, kif ukoll l-introduzzjoni ta’ l-
              Artikolu 65a, għandhom l-għan li jiżguraw regoli uniformi għall-impożizzjoni tal-VAT
              fil-Komunità, sabiex il-provvedituri ta’ servizzi ma jkollhomx jikkonformaw ma’
              regoli ta’ impożizzjoni li jvarjaw skond fejn ikun ibbażat il-klijent biex ikunu jistgħu

MT                                                     7                                                      MT
 ---pagebreak---      jiddikjaraw it-tranzazzjonijiet. Dawn l-emendi huma essenzjali biex l-informazzjoni
     miġbura fid-dikjarazzjonijiet rikapitulattivi mressqa mill-provvedituri ta’ servizzi tkun
     tista’ tiġi kontroverifikata ma’ l-informazzjoni miġbura fid-dikjarazzjonijiet tal-VAT
     imressqa mill-klijenti ta’ dawk l-istess servizzi.

     L-emenda ta’ l-Artikolu 250(2) tad-Direttiva għandha l-għan li tħaffef il-proċeduri
     għat-tressiq tad-dikjarazzjonijiet tal-VAT.

     L-emenda ta’ l-Artikolu 251 tad-Direttiva għandha l-għan li tiżgura, fl-Istati Membri
     kollha, il-ġbir ta’ l-informazzjoni dwar l-akkwisti intrakomunitarji ta’ servizzi, sabiex
     din tkun tista’ tiġi kontroverifikata ma’ l-informazzjoni mniżżla fid-dikjarazzjonijiet
     rikapitulattivi.

     L-emenda ta’ l-Artikolu 252 tad-Direttiva għandha l-għan li torbot l-iskeda ta’ żmien
     għat-tressiq regolari ta’ l-informazzjoni dwar ix-xiri ma’ dik għat-tressiq ta’ l-
     informazzjoni dwar il-bejgħ. Madankollu, iddaħħal limitu ta’ referenza sabiex ikunu
     mmirati biss ammonti sinifikanti f'dak li jirrigwarda l-frodi, u sabiex ma jiġux imposti
     obbligi ġodda fuq għadd kbir ta’ persuni taxxabbli.

     L-emendi għall-Artikoli 263 sa 265 tad-Direttiva għandhom l-għan li jiżguraw li d-
     dikjarazzjonijiet rikapitulattivi jinġabru kull xahar.

     L-emenda għall-Artikolu 263(2) tad-Direttiva għandha l-għan li tħaffef il-proċeduri
     għat-tressiq tad-dikjarazzjonijiet rikapitulattivi.

     Il-miżuri inklużi fir-Regolament

     L-emendi għall-Artikoli 23 u 24 tar-Regolament huma biex iġibuh konformi mad-
     Direttiva.

     L-emenda ta’ l-Artikolu 25 tar-Regolament għandha l-għan li tiżgura skambju aktar
     veloċi ta’ l-informazzjoni bejn l-Istati Membri.

MT                                          8                                                    MT
 ---pagebreak---                                                                 2008/0058 (CNS)

                                                  Proposta għal

                                        DIRETTIVA TAL-KUNSILL

         li temenda d-Direttiva tal-Kunsill 2006/112/KE dwar is-sistema komuni ta’ taxxa fuq il-
                 valur miżjud biex tiġġieled il-frodi fiskali marbuta mat-tranżazzjonijiet
                                             intrakomunitarji

     IL-KUNSILL TA' L-UNJONI EWROPEA,

     Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u b'mod partikolari l-
     Artikolu 93 tiegħu,

     Wara li kkunsidra l-proposta mill-Kummissjoni1,

     Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Parlament Ewropew2,

     Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew3,

     Billi:

     (1)       L-evażjoni tat-taxxa fuq il-valur miżjud (VAT) tolqot b'mod sinifikanti d-dħul fiskali
               ta’ l-Istati Membri, filwaqt li tfixkel l-attività ekonomika fis-suq intern, billi toħloq
               flussi mhux ġustifikati ta’ merkanziji u billi tqiegħed merkanziji fis-suq bi prezzijiet
               eċċezzjonalment baxxi.

     (2)       In-nuqqasijiet ta’ l-arranġamenti intrakomunitarji fil-qasam tal-VAT, u b'mod
               partikolari, is-sistema għall-iskambju ta’ l-informazzjoni dwar il-provvisti ta’
               merkanziji fil-Komunità, kif stabbiliti bid-Direttiva tal-Kunsill 2006/112/KE tat-28 ta’
               Novembru 2006 dwar is-sistema komuni ta’ taxxa fuq il-valur miżjud4, huma waħda
               mill-kawżi ta’ din il-frodi. B'mod partikolari, il-perjodu ta’ żmien li jgħaddi bejn il-
               waqt li fih issir tranżazzjoni u l-waqt li fih isir l-iskambju ta’ l-informazzjoni
               korrispondenti fis-sistema ta’ l-iskambju ta’ informazzjoni tal-VAT, jikkostitwixxi
               xkiel għall-użu effettiv ta’ dik l-informazzjoni fil-ġlieda kontra l-frodi.

     (3)       Bil-għan li l-evażjoni tal-VAT tiġi miġġielda b'mod effikaċi, jeħtieġ li l-
               amministrazzjoni ta’ l-Istat Membru fejn tiġi imposta l-VAT tirċievi l-informazzjoni
               dwar it-tranżazzjonijiet intrakomunitarji kemm jista’ jkun malajr.

     1
               ĠU C [...], [...], p. [...].
     2
               ĠU C [...], [...], p. [...].
     3
               ĠU C [...], [...], p. [...].
     4
               ĠU L 347, 11.12.2006, p. 1. Id-Direttiva kif emendata l-aħħar bid-Direttiva 2008/8/KE (ĠU L 44,
               20.2.2008, p. 11).

MT                                                       9                                                       MT
 ---pagebreak---      (4)    Biex il-kontroverifika ta’ l-informazzjoni tkun ta’ siwi għall-ġlieda kontra l-frodi,
            għandu jiġi żgurat li l-operazzjonijiet intrakomunitarji jiġu ddikjarati sew mill-
            provveditur sew mix-xerrej jew il-klijent fl-istess perjodu ta’ żmien.

     (5)    Biex l-informazzjoni miġbura tkun ta’ fejda għall-amministrazzjonijiet tat-taxxa,
            jaqbel li l-informazzjoni marbuta ma’ l-akkwisti intrakomunitarji li għalihom ix-xerrej
            jew il-klijent huma obbligati li jħallsu l-VAT tinġabar bl-istess frekwenza bħall-
            informazzjoni marbuta mal-provvisti ta’ merkanziji u ta’ servizzi.

     (6)    Fid-dawl tal-bidliet fl-ambjent tan-negozju u fl-għodda ta’ l-operaturi kummerċjali,
            jeħtieġ li jiġi żgurat li l-impriżi jkunu jistgħu jaqdu l-obbligi tagħhom ta’ dikjarazzjoni
            permezz ta’ proċeduri elettroniċi sempliċi, bil-għan li jeħfief kemm jista’ jkun il-piż
            amministrattiv.

     (7)    Ġaladarba l-għanijiet ta’ l-azzjoni proposta biex tiġġieled l-evażjoni tal-VAT ma
            jistgħux jintlaħqu b'mod suffiċjenti mill-Istati Membri, billi l-azzjoni tagħhom
            tiddependi mill-informazzjoni miġbura mill-Istati Membri l-oħra, u għaldaqstant
            jistgħu jintlaħqu aħjar fuq il-livell Komunitarju, billi jeħtieġ li jkunu involuti l-Istati
            Membri kollha, il-Komunità tista’ tadotta miżuri skond il-prinċipju tas-sussidjarjetà
            mniżżel fl-Artikolu 5 tat-Trattat. Skond il-prinċipju tal-proporzjonalità kif imfisser fl-
            Artikolu msemmi, din id-Direttiva ma tmurx lil hinn minn dak li hu meħtieġ sabiex
            jintlaħqu dawn l-għanijiet.

     (8)    Għaldaqstant, id-Direttiva 2006/112/KE għandha tiġi emendata skond dan,

     ADOTTA DIN ID-DIRETTIVA:

                                                  Artikolu 1

     Id-Direttiva 2006/112/KE hija emendata kif ġej:

     1)     L-Artikolu 64(2) jinbidel b’li ġej:

             "2. Il-provvisti ta’ servizzi li għalihom il-klijent huwa obbligat li jħallas il-VAT
             skond l-Artikolu 196, li jsiru b'mod kontinwu matul perjodu itwal minn sena u li ma
             jagħtux lok għal rendikonti ta’ kontijiet jew ħlasijiet matul dak il-perjodu, għandhom
             jitqiesu bħala kompluti ma’ l-iskadenza ta’ kull sena kalendarja, sakemm il-provvista
             tas-servizzi tintemm.

             L-Istati Membri jistgħu jipprovdu li, f'ċerti każijiet, għajr dawk imsemmija fil-
             paragrafu ta’ qabel, il-provvisti kontinwi ta’ merkanziji jew servizzi li saru matul
             perjodu ta’ żmien partikolari għandhom jitqiesu bħala kompluti ma’ l-iskadenza ta’
             talanqas sena."

     2)     Jiddaħħal l-Artikolu 65a li ġej:

                                               "Artikolu 65a

             F'dak li jirrigwarda l-provvisti ta’ servizzi li għalihom il-klijent għandu jħallas it-
             taxxa skond l-Artikolu 196, fejn tinħareġ fattura qabel ma jkun ipprovdut is-servizz

MT                                                   10                                                   MT
 ---pagebreak---            jew qabel ma jkun sar il-ħlas, il-VAT għandu jkun impost mar-riċeviment tal-fattura
           u fuq l-ammont iffatturat."

     3)   Fl-Artikolu 66, jiżdied it-tieni paragrafu li ġej:

           "Madankollu, id-deroga pprovduta fl-ewwel inċiż mhijiex applikabbli fir-rigward tal-
           provvisti ta’ servizzi li għalihom il-klijent huwa obbligat li jħallas it-taxxa skond l-
           Artikolu 196."

     4)   L-Artikolu 250(2) jinbidel b’li ġej:

           "2. Id-dikjarazzjoni msemmija fil-paragrafu 1 tinbagħat permezz ta’ trasferiment
           elettroniku tal-fajl.

           Madankollu, l-Istati Membri jistgħu jawtorizzaw li d-dikjarazzjoni tintbagħat b'mezzi
           oħra għal ċerti kategoriji ta’ persuni taxxabbli."

     5)   Fl-Artikolu 251, jiżdied il-punt f) li ġej:

           "f)   l-ammont totali, mingħajr VAT, ta’ l-akkwisti ta’ servizzi pprovduti minn
                 persuni taxxabbli stabbiliti fil-Komunità, u li għalihom il-klijent huwa obbligati
                 li jħallas il-VAT skond l-Artikolu 196, u li għalihom il-VAT għandha tiġi
                 imposta matul dak il-perjodu tat-taxxa."

     6)   L-Artikolu 252(2) jinbidel b’li ġej:

           «2.   Il-perjodu għall-impożizzjoni tal-VAT huwa ta’ xahar.

           Madankollu, l-Istati Membri jistgħu jistipulaw perjodu ta’ żmien itwal, ta’ mhux
           aktar minn sena, għall-persuni taxxabbli li l-valur totali ta’ l-akkwisti
           intrakomunitarji tagħhom ta’ merkanziji u servizzi matul is-sena kalendarja ta’ qabel,
           li għalihom huma obbligati li jħallsu l-VAT skond l-Artikolu 196, ma jaqbiżx il-
           EUR 200 000 jew l-ammont ekwivalenti fil-munita nazzjonali."

     7)   L-Artikolu 263 jinbidel b’li ġej:

                                              "Artikolu 263

           1.     Għandha titfassal dikjarazzjoni rikapitulattiva għal kull xahar kalendarju
           f'perjodu ta’ mhux itwal minn xahar, u skond il-proċeduri ddeterminati mill-Istati
           Membri.

           2.    Id-dikjarazzjonijiet rikapitulattivi msemmija         fil-paragrafu 1   għandhom
           jintbagħtu permezz ta’ trasferiment elettroniku tal-fajl.

           Madankollu, l-Istati Membri jistgħu jawtorizzaw li d-dikjarazzjoni tintbagħat b'mezzi
           oħra għal ċerti kategoriji ta’ persuni taxxabbli."

     8)   L-Artikolu 264(2) jinbidel b’li ġej:

           "2. L-ammont imsemmi fil-punt d) tal-paragrafu 1 għandu jiġu ddikjarat għax-
           xahar kalendarju li matulu għandha tiġi imposta l-VAT.

MT                                                 11                                                 MT
 ---pagebreak---               Il-valur imsemmi fil-punt f) tal-paragrafu 1 għandu jiġu ddikjarat għax-xahar
              kalendarju li matulu x-xerrej ġie nnotifikat bl-aġġustament."

     9)     L-Artikolu 265(2) jinbidel b’li ġej:

              "2. L-ammont imsemmi fil-punt c) tal-paragrafu 1 għandu jiġu ddikjarat għax-
              xahar kalendarju li matulu għandha tiġi imposta l-VAT."

                                                 Artikolu 2

                                               Traspożizzjoni

     1.       L-Istati Membri għandhom idaħħlu fis-seħħ il-liġijiet, ir-regolamenti u d-
              dispożizzjonijiet amministrattivi meħtieġa biex ikunu konformi ma’ din id-Direttiva
              b'seħħ mill-1 ta' Jannar 2010. Għandhom jikkomunikaw minnufih lill-Kummissjoni
              t-test ta’ dawn id-dispożizzjonijiet u t-tabella ta’ korrelazzjoni bejn dawn id-
              dispożizzjonijiet u din id-Direttiva.

              Meta l-Istati Membri jadottaw dawn id-dispożizzjonijiet, dawn għandu jkun fihom
              referenza għal din id-Direttiva jew ikunu akkumpanjati minn din ir-referenza meta
              jiġu ppubblikati uffiċjalment. L-Istati Membri għandhom jistabbilixxu kif għandha
              ssir tali referenza.

     2.       L-Istati Membri għandhom jikkomunikaw lill-Kummissjoni t-test tad-
              dispożizzjonijiet ewlenin tal-liġi nazzjonali li jadottaw fil-qasam kopert minn din id-
              Direttiva.

                                                 Artikolu 3

     Din id-Direttiva għandha tidħol fis-seħħ fil-[…] jum wara dak tal-pubblikazzjoni tagħha fil-
     Ġurnal Uffiċjali ta' l-Unjoni Ewropea.

                                                 Artikolu 4

     Din id-Direttiva hija indirizzata lill-Istati Membri.

     Magħmul fi Brussell,

                                                   Għall-Kunsill
                                                   Il-President

MT                                                   12                                                 MT
 ---pagebreak---                                                                  2008/0059 (CNS)

                                                   Proposta għal

                                      REGOLAMENT TAL-KUNSILL

     li jemenda r-Regolament (KE) Nru 1798/2003 biex jiġġieled il-frodi fiskali marbuta mat-
                               tranżazzjonijiet intrakomunitarji

     IL-KUNSILL TA’ L-UNJONI EWROPEA,

     Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u b'mod partikolari l-
     Artikolu 93 tiegħu,

     Wara li kkunsidra l-proposta mill-Kummissjoni5,

     Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Parlament Ewropew6,

     Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew7,

     Billi:

     (1)      Bil-għan li l-evażjoni tat-taxxa fuq il-valur miżjud (VAT) tiġi miġġielda b'mod
              effikaċi, huwa ta’ l-akbar importanza li l-Istati Membri jiġbru u jiskambjaw l-
              informazzjoni marbuta mat-tranżazzjonijiet intrakomunitarji fl-iqsar żmien possibbli.
              Filwaqt li jitqiesu l-perjodi finanzjarji u ta’ kontabbiltà ta’ l-impriżi, l-aktar risposta
              xierqa għal din il-ħtieġa hija l-istabbiliment ta’ perjodu ta’ xahar.

     (2)      Fid-dawl ta’ l-emendi li saru bid-Direttiva tal-Kunsill 2008/XX/KE8 għall-perjodu li
              fih għandhom jiġu ddikjarati t-tranżazzjonijiet intrakomunitarji, imsemmi fid-Direttiva
              tal-Kunsill 2006/112/KE tat-28 ta’ Novembru 2006 dwar is-sistema komuni ta’ taxxa
              fuq il-valur miżjud9, jeħtieġ li jiġu emendati r-referenzi għal dak il-perjodu fir-
              Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1798/2003 tas-7 ta’ Ottubru 2003 dwar il-
              kooperazzjoni amministrattiva fil-qasam tat-taxxa fuq il-valur miżjud u li jħassar ir-
              Regolament (KEE) Nru 218/9210.

     (3)      Ġaladarba l-għanijiet ta’ l-azzjoni proposta biex tiġġieled l-evażjoni tal-VAT ma
              jistgħux jintlaħqu b'mod suffiċjenti mill-Istati Membri, billi l-azzjoni tagħhom
              tiddependi mill-informazzjoni miġbura mill-Istati Membri l-oħra, u għaldaqstant
              jistgħu jintlaħqu aħjar fuq il-livell Komunitarju, billi jeħtieġ li jkunu involuti l-Istati

     5
              ĠU C [...], [...], p. [...].
     6
              ĠU C [...], [...], p. [...].
     7
              ĠU C [...], [...], p. [...].
     8
              ĠU L XXX, p. XXX.
     9
              ĠU L 347, 11.12.2006, p. 1. Id-Direttiva kif emendata l-aħħar bid-Direttiva 2008/8/KE (ĠU L 44,
              20.2.2008, p. 11).
     10
              ĠU L 264, 15.10.2003, p. 1. Ir-Regolament kif emendat l-aħħar bir-Regolament (KE) Nru 143/2008 tat-
              12 ta’ Frar 2008 (ĠU L 44, 20.2.2008, p. 1).

MT                                                       13                                                         MT
 ---pagebreak---             Membri kollha, il-Komunità tista’ tadotta miżuri skond il-prinċipju tas-sussidjarjetà
            mniżżel fl-Artikolu 5 tat-Trattat. Skond il-prinċipju tal-proporzjonalità kif imfisser fl-
            Artikolu msemmi, din id-Direttiva ma tmurx lil hinn minn dak li hu meħtieġ sabiex
            jintlaħqu dawn l-għanijiet.

     (4)    Ġaladarba l-emendi pprovduti f'dan ir-Regolament huma meħtieġa biex ir-Regolament
            (KE) Nru 1798/2003 jiġi adattat għall-miżuri pprovduti fid-Direttiva (KE)
            Nru 20XX/XX, li magħhom għandhom ikunu konformi l-Istati Membri sa l-1 ta’
            Jannar 2010, dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fl-istess data.

     (5)    Għaldaqstant, ir-Regolament (KE) Nru 1798/2003 għandu jiġi emendat skond dan,

     ADOTTA DAN IR-REGOLAMENT:

                                                 Artikolu 1

     Ir-Regolament (KE) Nru 1798/2003 huwa emendat kif ġej:

     1)     Fl-Artikolu 23, it-tieni paragrafu jinbidel b’li ġej:

             "Il-valuri msemmija fil-punt 2) ta’ l-ewwel paragrafu għandhom ikunu espressi fil-
             munita ta’ l-Istat Membru li jipprovdi l-informazzjoni; għall-perjodi sa l-1 ta’ Jannar
             2010 għandhom jirreferu għal kull tliet xhur kalendarji, u wara d-data msemmija,
             għandhom jirreferu għal kull xahar kalendarju."

     2)     Fl-Artikolu 24, it-tieni subparagrafu jinbidel b’li ġej:

             "Il-valuri msemmija fil-punt 2) ta’ l-ewwel paragrafu għandhom ikunu espressi fil-
             munita ta’ l-Istat Membru li jipprovdi l-informazzjoni; għall-perjodi sa l-1 ta’ Jannar
             2010 għandhom jirreferu għal kull tliet xhur kalendarji, u wara d-data msemmija,
             għandhom jirreferu għal kull xahar kalendarju."

     3)     Fl-Artikolu 25, il-paragrafi 1 u 2 jinbidlu b’li ġej:

             "1. Fejn l-awtorità kompetenti ta’ Stat Membru hi obbligata li tagħti aċċess għal
             informazzjoni skond l-Artikoli 23 u 24, għandha tagħmel dan kemm jista’ jkun
             malajr, u mhux aktar tard minn xahar mill-aħħar ta' kull xahar kalendarju li għalih
             tirreferi l-informazzjoni.

             2. B'deroga mill-paragrafu 1, fejn l-informazzjoni tiddaħħal f'database fiċ-ċirkustanzi
             pprovduti fl-Artikolu 22, l-aċċess għal din l-informazzjoni addizzjonali għandu jkun
             awtorizzat kemm jista’ jkun malajr, u mhux aktar tard minn xahar mill-aħħar ta' kull
             xahar kalendarju li matulu nġabret l-informazzjoni."

                                                 Artikolu 2

     Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fl-1 ta' Jannar 2010.

MT                                                   14                                                  MT
 ---pagebreak---      Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri
     kollha.

     Magħmul fi Brussell,

                                              Għall-Kunsill
                                              Il-President

MT                                             15                                               MT