CELEX: 32018R1784
Language: sv
Date: 2018-07-09 00:00:00
Title: Kommissionens delegerade förordning (EU) 2018/1784 av den 9 juli 2018 om ändring av delegerad förordning (EU) nr 639/2014 vad gäller vissa bestämmelser om miljöanpassningsmetoder i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1307/2013

20.11.2018   
               
               
                  SV
               
               
                  Europeiska unionens officiella tidning
               
               
                  L 293/1
               
            
         KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) 2018/1784
         av den 9 juli 2018
         om ändring av delegerad förordning (EU) nr 639/2014 vad gäller vissa bestämmelser om miljöanpassningsmetoder i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1307/2013
         EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
         med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
         med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1307/2013 av den 17 december 2013 om regler för direktstöd för jordbrukare inom de stödordningar som ingår i den gemensamma jordbrukspolitiken och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 637/2008 och rådets förordning (EG) nr 73/2009 (1), och särskilt artikel 45.6 b och artikel 46.9 a, och
         av följande skäl:
         
                     (1)
                  
                  
                     I artiklarna 38–48 i kommissionens delegerade förordning (EU) nr 639/2014 (2) fastställs regler som kompletterar bestämmelserna om miljöanpassningsmetoder i förordning (EU) nr 1307/2013.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/2393 (3) om ändring av flera bestämmelser om miljöanpassningsmetoder i förordning (EU) nr 1307/2013 trädde i kraft den 30 december 2017. Ändringarna som rör miljöanpassningsmetoder gäller sedan den 1 januari 2018. För att klargöra och säkerställa förenlighet mellan relevanta skyldigheter för aktörerna kräver dessa ändringar att vissa bestämmelser i delegerad förordning (EU) nr 639/2014 justeras.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Om medlemsstaterna beslutar att land som täcks av gräs och inte har plöjts under minst fem år betraktas som permanent gräsmark enligt artikel 4.2 tredje stycket a i förordning (EU) nr 1307/2013, i dess lydelse enligt förordning (EU) 2017/2393, eller beslutar att arealen med permanent gräsmark får innehålla andra arter som vissa buskar och träd enligt led b i samma stycke, eller beslutar att viss mark som kan betas betraktas som permanent gräsmark enligt led c i samma stycke bör de, om så behövs, anpassa referensandelen för att ta hänsyn till eventuella betydande effekter på den andelen när dessa beslut tillämpas.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Till följd av införandet i artikel 4.2 tredje stycket a i förordning (EU) nr 1307/2013, i dess lydelse enligt förordning (EU) 2017/2393, av möjligheten för medlemsstaterna att besluta att land som täcks av gräs och inte har plöjts under minst fem år betraktas som permanent gräsmark kan en areal med permanent gräsmark förlora den beteckningen inte enbart till följd av dess omställning till jordbruksgrödor men även till följd av plöjning. Artikel 44.1 i delegerad förordning (EU) nr 639/2014 bör anpassas så att den avspeglar denna nya möjlighet.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     I artikel 3.9 b i) i förordning (EU) 2017/2393 införs tre nya typer av arealer med ekologiskt fokus som utvidgar den nuvarande förteckningen med arealer med miskantus (Miscanthus), arealer med skålört (Silphium perfoliatum) och mark som ligger i träda med dragväxter (pollen- och nektarrika arter). I skäl 45 i förordning (EU) nr 1307/2013 betonas vikten av att arealer med ekologiskt fokus upprättas konsekvent. Det är därför nödvändigt att klargöra förhållandet mellan de nya typerna av arealer med ekologiskt fokus och de befintliga.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Eftersom arealer med mark som ligger i träda med dragväxter utgjorde en del av den ekologiska fokusarealen av typen mark som ligger i träda bör de befintliga verksamhetskraven för de senare fortsätta att gälla. Särskilt bör förbudet mot jordbruksproduktion, för vilken minimiperioden fastställs av medlemsstaterna, och förbudet mot användning av växtskyddsmedel som fastställs för mark som ligger i träda även gälla för mark som ligger i träda med dragväxter, även om det är tillåtet att så dragväxter på denna nya areal med ekologiskt fokus.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     För att undanröja frågetecken som kan uppstå genom införandet av den nya typen av areal med ekologiskt fokus och hantera risken att grödor som vanligen används för produktion sås på dessa bör det, med tanke på målet med biologisk mångfald för arealerna med ekologiskt fokus, klargöras att sådana arealer, i enlighet med kravet på avsaknad av jordbruksproduktion, inte bör omfatta arealer med grödor som normalt sås för skörd.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Eftersom bilaga X i förordning (EU) nr 1307/2013, i dess lydelse enligt förordning (EU) 2017/2393, tilldelar en högre viktningsfaktor för den nya arealen med ekologiskt fokus som ligger i träda med dragväxter som avses i artikel 46.2 m i förordning (EU) nr 1307/2013, än till mark som ligger i träda som avses i artikel 46.2 a i den förordningen, bör skillnaden mellan dessa två arealer med ekologiskt fokus klargöras. För att säkerställa rättssäkerheten för jordbrukarna vad gäller de arter som betraktas som rika på pollen och nektar och därmed som dragväxter för tillämpning av artikel 46.2 första stycket m i förordning (EU) nr 1307/2013 bör en förteckning över sådana arter upprättas. Med tanke på de olikartade agronomiska förhållandena och mångfalden av arter inom unionen bör valet av lämpliga arter lämnas till medlemsstaterna. Däremot bör invasiva arter i den mening som avses i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1143/2014 (4) inte användas inom dessa arealer eftersom de utgör en risk för den inhemska biologiska mångfalden, bland annat genom att hindra samverkan mellan inhemska växter och pollinerare.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     För att optimera nyttan av biologisk mångfald inom dessa arealer bör medlemsstaterna tillåtas att besluta om eventuella ytterligare relevanta verksamhetskrav som exempelvis blandningar av arter. Slutligen bör närvaron av bikupor tillåtas med tanke på att närvaron av icke-dominerande gräsarter och användning av bikupor inte påverkar vad mark som ligger i träda med dragväxter har för effekt på den biologiska mångfalden.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     För att bevara och förbättra den biologiska mångfalden i linje med miljöanpassningsmålen vad gäller användning av kemikalietillförsel (mineralgödselmedel och växtskyddsmedel) bör verksamhetskrav fastställas för de nyligen inrättade arealerna med ekologiskt fokus med miskantus (Miscanthus) och skålört (Silphium perfoliatum). Särskilt med tanke på deras relativt mer skadliga inverkan på den biologiska mångfalden bör användningen av växtskyddsmedel inom dessa arealer förbjudas så att användning av dessa endast tillåts under det första året för att hjälpa dem att etablera sig. Delegerad förordning (EU) nr 639/2014 bör därför ändras i enlighet med detta.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     Denna förordning bör gälla för stödansökningar som avser kalenderåren från och med den 1 januari 2018. Med hänsyn till den tid som de nationella myndigheterna och jordbrukarna behöver för att anpassa sig till de krav som fastställs genom denna förordning rörande arealer med ekologiskt fokus bör dessa ändringar endast tillämpas för stödansökningar som avser kalenderår som börjar från och med den 1 januari 2019.
                  
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
         
            Artikel 1
            Ändring av delegerad förordning (EU) nr 639/2014
            Delegerad förordning (EU) nr 639/2014 ska ändras på följande sätt:
            
                        1.
                     
                     
                        Artikel 43.3 ska ersättas med följande:
                        
                           ”3.   Medlemsstaterna ska anpassa referensandelen om de bedömer att det finns en betydande inverkan på andelens utveckling till följd av i synnerhet en förändring av arealen under ekologisk produktion eller av populationen av deltagare i ordningen för småbrukare, eller när en medlemsstat fattar ett beslut enligt artikel 4.2 tredje stycket a, b eller c i förordning (EU) nr 1307/2013. I dessa fall ska medlemsstaterna informera kommissionen utan dröjsmål om den anpassning som gjorts och motiveringen till denna.”
                        
                     
                  
                        2.
                     
                     
                        Artikel 44.1 ska ersättas med följande:
                        
                           ”1.   Medlemsstaterna får föreskriva en individuell skyldighet för jordbrukare att inte ställa om, och när de tillämpar artikel 4.2 tredje stycket a i förordning (EU) nr 1307/2013, även att inte plöja, arealer som utgörs av permanent gräsmark utan ett individuellt förhandstillstånd. De berörda jordbrukarna ska informeras om den skyldigheten utan dröjsmål och under alla omständigheter före den 15 november det år då den berörda medlemsstaten fastställer skyldigheten. Denna skyldighet ska endast gälla jordbrukare som är föremål för skyldigheterna enligt avdelning III kapitel 3 i förordning (EU) nr 1307/2013 när det gäller arealer som utgörs av permanent gräsmark som inte omfattas av artikel 45.1 i förordning (EU) nr 1307/2013.
                           Vid utfärdandet av tillstånd får objektiva och icke-diskriminerande kriterier tillämpas, inbegripet miljömässiga kriterier. Om tillståndet enligt första stycket är förenat med villkoret att en annan areal med motsvarande antal hektar etableras som permanent gräsmark, eller om en medlemsstat tillämpar artikel 4.2 tredje stycket a i förordning (EU) nr 1307/2013, på villkoret att en annan eller samma areal är etablerad som permanent gräsmark, ska den arealen, genom undantag från artikel 4.1 h i förordning (EU) nr 1307/2013, betraktas som permanent gräsmark från och med den första dagen efter omställningen, inbegripet plöjningen. Sådana arealer ska användas för odling av gräs eller annat örtartat foder under minst fem på varandra följande år från dagen för omställningen, inbegripet plöjningen. Om medlemsstaten så beslutar och om jordbrukarna ställer om arealer som redan används till att odla gräs och annat örtartat foder till arealer som utgörs av permanent gräsmark, ska sådana arealer användas för odling av gräs eller annat örtartat foder under de återstående antal år som krävs för att uppnå de fem på varandra följande åren.”
                        
                     
                  
                        3.
                     
                     
                        Artikel 45 ska ändras på följande sätt:
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    Punkt 2 ska ersättas med följande:
                                    
                                       ”2.   På mark som ligger i träda och på mark som ligger i träda med dragväxter (bestående av pollen- och nektarrika arter) ska det inte förekomma någon jordbruksproduktion. Medlemsstaterna ska fastställa en period under vilken marken måste ligga i träda under ett visst kalenderår. Den perioden får inte vara kortare än sex månader. Vad gäller områden med mark som ligger i träda med dragväxter ska medlemsstaterna upprätta en förteckning över pollen- och nektarrika arter att använda. Invasiva främmande växtarter i den mening som avses i artikel 3.2 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1143/2014 (*1) får inte förekomma i förteckningen. Dessa områden ska inte inbegripa områden under grödor som normalt sås för skörd. Medlemsstaterna kan fastställa ytterligare krav. Dessa områden kan inbegripa örtartade växter förutsatt att dragväxterna förblir dominerande. Utan att det påverkar kravet att ingen jordbruksproduktion får förekomma som fastställs i punkt 10a får bikupor ställas ut på arealer med mark som ligger i träda med dragväxter (pollen- och nektarrika arter).
                                       Genom undantag från artikel 4.1 h i förordning (EU) nr 1307/2013 ska mark som ligger i träda och mark som ligger i träda med dragväxter (pollen- och nektarrika arter) under mer än fem år för att uppfylla kravet avseende arealer med ekologiskt fokus förbli åkermark.
                                    
                                    
                                       (*1)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1143/2014 av den 22 oktober 2014 om förebyggande och hantering av introduktion och spridning av invasiva främmande arter (EUT L 317, 4.11.2014, s. 35).”"
                        
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    Följande punkt ska införas som punkt 8a:
                                    
                                       ”8a.   På arealer med miskantus (Miscanthus) och skålört (Silphium perfoliatum) ska medlemsstaterna förbjuda användningen av växtskyddsmedel förutom under det första året då de två arterna etableras av en jordbrukare. Medlemsstaterna ska förbjuda eller fastställa krav angående användning av mineralgödselmedel på dessa arealer mot bakgrund av målet för arealer med ekologiskt fokus, särskilt för att skydda och förbättra den biologiska mångfalden.”
                                    
                                 
                              
                  
         
            Artikel 2
            Ikraftträdande och tillämpning
            Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
            Den ska gälla för stödansökningar som avser kalenderåren från och med den 1 januari 2018.
            Artikel 1.3 ska gälla för stödansökningar som avser kalenderåren från och med den 1 januari 2019.
         
         
            Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
            Utfärdad i Bryssel den 9 juli 2018.
            
               
                  På kommissionens vägnar
               
               Jean-Claude JUNCKER
               
                  Ordförande
               
            
         
         
            (1)  EUT L 347, 20.12.2013, s. 608.
         
            (2)  Kommissionens delegerade förordning (EU) nr 639/2014 av den 11 mars 2014 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1307/2013 om regler för direktstöd för jordbrukare inom de stödordningar som ingår i den gemensamma jordbrukspolitiken och om ändring av bilaga X till den förordningen (EUT L 181, 20.6.2014, s. 1).
         
            (3)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/2393 av den 13 december 2017 om ändring av förordningarna (EU) nr 1305/2013 om stöd för landsbygdsutveckling från Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (Ejflu), (EU) nr 1306/2013 om finansiering, förvaltning och övervakning av den gemensamma jordbrukspolitiken, (EU) nr 1307/2013 om regler för direktstöd för jordbrukare inom de stödordningar som ingår i den gemensamma jordbrukspolitiken, (EU) nr 1308/2013 om upprättande av en samlad marknadsordning för jordbruksprodukter och (EU) nr 652/2014 om fastställande av bestämmelser för förvaltningen av utgifter för livsmedelskedjan, djurhälsa, djurskydd, växtskydd och växtförökningsmaterial (EUT L 350, 29.12.2017, s. 15).
         
            (4)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1143/2014 av den 22 oktober 2014 om förebyggande och hantering av introduktion och spridning av invasiva främmande arter (EUT L 317, 4.11.2014, s. 35).