CELEX: 32015D1889
Language: nl
Date: 2015-10-08 00:00:00
Title: Besluit (EU) 2015/1889 van de Raad van 8 oktober 2015 betreffende de opheffing van het pensioenfonds van Europol

21.10.2015   
            
            
               NL
            
            
               Publicatieblad van de Europese Unie
            
            
               L 276/60
            
         BESLUIT (EU) 2015/1889 VAN DE RAAD
   van 8 oktober 2015
   betreffende de opheffing van het pensioenfonds van Europol
   DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
   Gezien het Besluit van de Raad van 3 december 1998 houdende vaststelling van het statuut voor de personeelsleden van Europol (1) („het Europol-statuut”), en met name artikel 37, lid 3, van aanhangsel 6 van dat besluit,
   Gezien het Besluit van de Raad van 12 maart 1999 houdende vaststelling van de regels betreffende het pensioenfonds van Europol, en met name artikel 13,
   Gezien het voorstel dat de Raad van bestuur van Europol heeft ingediend na raadpleging van de raad van beheer van het pensioenfonds van Europol,
   Overwegende hetgeen volgt:
   
               (1)
            
            
               Besluit 2009/371/JBZ van de Raad van 6 april 2009 tot oprichting van de Europese Politiedienst (Europol) (2) („het Europol-besluit”) vervangt met ingang van de toepassingsdatum ervan, namelijk 1 januari 2010, de Akte van de Raad van 26 juli 1995 tot vaststelling van de Overeenkomst op grond van artikel K.3 van het Verdrag betreffende de Europese Unie tot oprichting van een Europese Politiedienst (3) („de Europol-overeenkomst”).
            
         
               (2)
            
            
               In het Europol-besluit is bepaald dat alle maatregelen ter uitvoering van de Europol-overeenkomst ingetrokken worden met ingang van 1 januari 2010, tenzij anders bepaald in het Europol-besluit.
            
         
               (3)
            
            
               In artikel 57 van het Europol-besluit is verder bepaald dat het Europol-statuut en andere relevante instrumenten van toepassing blijven op de personeelsleden die niet overeenkomstig artikel 57, lid 5, in dienst zijn genomen onder het statuut van de ambtenaren van de Europese Unie en de regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden van de Unie, als vastgesteld bij Verordening (EEG, Euratom, EGKS) nr. 259/68 (4) („het statuut”).
            
         
               (4)
            
            
               In het Europol-besluit is tevens bepaald dat het statuut, van toepassing is op de directeur, de adjunct-directeuren en de personeelsleden van Europol die na 1 januari 2010 in dienst zijn genomen.
            
         
               (5)
            
            
               In het Europol-besluit is voorts bepaald dat alle arbeidsovereenkomsten die door Europol, als opgericht bij de Europol-overeenkomst, zijn gesloten en die van kracht zijn op 1 januari 2010, nageleefd worden totdat zij verstrijken, en dat deze overeenkomsten na de toepassingsdatum van het Europol-besluit niet op basis van het Europol-statuut kunnen worden verlengd.
            
         
               (6)
            
            
               In het Europol-besluit is ook bepaald dat de personeelsleden die met een op 1 januari 2010 van kracht zijnde arbeidsovereenkomst in dienst waren, de mogelijkheid moeten krijgen een overeenkomst als tijdelijk functionaris of als arbeidscontractant te sluiten volgens de voorwaarden van de regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden van de Unie. Een ruime meerderheid van de personeelsleden heeft van deze mogelijkheid gebruikgemaakt.
            
         
               (7)
            
            
               Derhalve zijn het aantal personeelsleden dat onder het Europol-statuut in dienst bleef, en bijgevolg ook hun bijdragen aan het pensioenfonds van Europol uit hoofde van artikel 37, lid 1, van aanhangsel 6 van het Europol-statuut, sinds januari 2010 gestaag verminderd. De bijdragen werden uiteindelijk stopgezet op 31 december 2014, de dag waarop de laatste arbeidsovereenkomst waarop het Europol-statuut van toepassing was, verstreek.
            
         
               (8)
            
            
               Tot dusver heeft het fonds al een grote meerderheid van de aan zijn deelnemers toegekende pensioenuitkeringen en uitkeringen bij vertrek uitbetaald op basis van het Europol-statuut. De resterende pensioenverplichtingen zijn uitsluitend beperkt tot de maandelijkse betaling van pensioenuitkeringen aan een zeer beperkte en gestaag afnemende populatie van gepensioneerden en gewezen personeelsleden, en tot de betaling van een uitkering bij vertrek aan deze mensen.
            
         
               (9)
            
            
               De passiva van het fonds dienen vroeger af te lopen dan voorzien werd toen het werd opgericht, en kunnen worden bepaald door middel van actuariële expertise.
            
         
               (10)
            
            
               Momenteel overschrijden de activa in het fonds het kapitaal dat nodig is om de passiva van het fonds te voldoen.
            
         
               (11)
            
            
               Het pensioenfonds van Europol werd overeenkomstig artikel 37, lid 1, van aanhangsel 6 van het Europol-statuut in de eerste plaats ingesteld met het oog op het beheer van de pensioenbijdragen van Europol en van de deelnemers en op de verstrekking van de op grond van het Europol-statuut aan de deelnemers toegekende pensioenuitkeringen of uitkeringen bij vertrek. Het fonds heeft zijn doelstelling als onafhankelijk voorlopig pensioenfonds bereikt.
            
         
               (12)
            
            
               Gelet op de verminderde activiteit en de huidige financiële toestand van het fonds dienen de bestaande administratieve regelingen voor het fonds te worden vereenvoudigd door aanpassingen aan te brengen in de wijze waarop de uitkeringen uit hoofde van de pensioenregeling van het Europol-statuut worden gefinancierd en uitbetaald.
            
         
               (13)
            
            
               Bijgevolg dient het fonds te worden opgeheven en dient de restactiviteit te worden toevertrouwd aan Europol, dat belast moet worden met de uitbetaling van de uitkeringen uit hoofde van de pensioenregeling van het Europol-statuut.
            
         
               (14)
            
            
               De activa van het fonds dienen aan Europol te worden overgedragen voor zover vereist voor de nakoming van de aan Europol overgedragen verplichtingen. De middelen die het fonds aan Europol overdraagt met het oog op de uitbetaling van de uitkeringen uit hoofde van de pensioenregeling van het Europol-statuut, moeten daartoe worden geoormerkt.
            
         
               (15)
            
            
               Het is aan de Raad om bepalingen vast te stellen inzake de regeling van alle in het fonds resterende activa die moeten worden gebruikt voor een doel dat zoveel mogelijk aansluit bij de doelstelling van het fonds.
            
         
               (16)
            
            
               De algemene doelstelling van het fonds bestond erin de werknemers van Europol en hun begunstigden een regelmatige inkomstenbron te bieden na hun uitdiensttreding en tegelijkertijd de kosten van de pensioenen van de personeelsleden voor de begroting van de lidstaten te beperken. Daarom geldt de herverdeling van de in het fonds resterende middelen onder zijn oorspronkelijke contribuanten als een doel dat zoveel mogelijk aansluit bij de doelstelling van het fonds.
            
         
               (17)
            
            
               De Raad van bestuur van Europol is, na raadpleging van de raad van beheer van het pensioenfonds van Europol, met eenparigheid van stemmen overeengekomen om aan de Raad voor te stellen het fonds op te heffen en de algemene reserve te herverdelen onder de contribuanten, naar rato van hun bijdragen, overeenkomstig artikel 13 van de regels betreffende het pensioenfonds van Europol,
            
         HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
   Artikel 1
   Opheffing van het pensioenfonds van Europol en overdracht van activiteiten
   Het onafhankelijk pensioenfonds ingesteld bij het Besluit van de Raad van 12 maart 1999 houdende vaststelling van de regels betreffende het pensioenfonds van Europol, overeenkomstig artikel 37 van aanhangsel 6 van het Europol-statuut, wordt opgeheven.
   De restactiviteit van het fonds wordt ambtshalve overgedragen aan Europol op 1 januari 2016.
   Artikel 2
   Rechtsopvolging
   Europol wordt beschouwd als de rechtsopvolger van het fonds ten aanzien van alle overeenkomsten die het fonds heeft gesloten, alle verplichtingen die op het fonds rusten en alle eigendom die het fonds heeft verworven, en alle vorderingen van het fonds jegens derden.
   Dit besluit doet geen afbreuk aan de rechtsgeldigheid van door het fonds gesloten overeenkomsten.
   Artikel 3
   Acties ter voorbereiding van de overdracht
   Vóór de toepassingsdatum van dit besluit worden door het fonds belegde activa te gelde gemaakt en op een bankrekening op naam van het fonds gestort.
   Na raadpleging van een onafhankelijke gekwalificeerde actuaris bereidt de raad van beheer van het fonds een verslag voor met de stand van de activa en passiva bij afsluiting van het fonds („het eindverslag”). Het eindverslag bevat een gedetailleerde actuariële beoordeling van de aan Europol overgedragen pensioenverplichtingen op basis van de parameters die voortvloeien uit de bepalingen van het Europol-statuut, van de aard van de resterende pensioenverplichtingen, alsmede van de actuariële veronderstellingen in bijlage 1 bij dit besluit. In het eindverslag wordt het bedrag bepaald van de financiële voorzieningen die nodig zijn om die verplichtingen te voldoen, met inachtneming van een foutenmarge die zich verhoudt tot de omvang van de betrokken populatie.
   Het eindverslag wordt toegezonden aan de Raad van bestuur van Europol en gecontroleerd door de Europese Rekenkamer, overeenkomstig artikel 43 en artikel 58, lid 2, onder a), van het Europol-besluit.
   Artikel 4
   Toewijzing van de activa van het fonds
   1.   Een gedeelte van de activa van het fonds dat overeenstemt met het bedrag dat nodig is om de aan Europol overgedragen pensioenverplichtingen te dekken, als goedgekeurd door de Raad van bestuur van Europol op grond van het eindverslag, wordt overdragen aan Europol. Deze activa worden specifiek geoormerkt voor de uitbetaling van pensioenuitkeringen uit hoofde van artikel 5.
   2.   Wanneer alle pensioenverplichtingen zijn voldaan, wordt de rest van het in lid 1 bepaalde gedeelte van de activa beschouwd als overige ontvangsten voor de Europol-begroting.
   3.   Het verschil tussen het totaal van de activa van het fonds en het in lid 1 bedoelde bedrag wordt als volgt toegewezen:
   
               a)
            
            
               Twee derde van dit verschil wordt terugbetaald aan Europol. Europol bepaalt welk gedeelte van dat bedrag moet worden beschouwd:
               
                           i)
                        
                        
                           als restant van de op basis van artikel 35, lid 5, van de Europol-overeenkomst goedgekeurde begrotingsoverschotten dat moet worden terugbetaald aan de lidstaten uit hoofde van de beginselen die de grondslag vormden voor artikel 58, lid 5, van het Europol-besluit, en
                        
                     
                           ii)
                        
                        
                           als restant van de aan Europol uit de algemene begroting van de Europese Unie betaalde subsidie uit hoofde van artikel 42 van het Europol-besluit.
                        
                     
         
               b)
            
            
               Eén derde van het verschil wordt overgedragen aan Europol en specifiek geoormerkt om te verdelen onder de gewezen actieve deelnemers aan het fonds of, indien die overleden zijn, hun wettelijke erfgenamen, naar rato van het totale bedrag van de respectieve bijdragen die zij aan het fonds hebben betaald gedurende de periode waarin zij onder het Europol-statuut in dienst waren.
               Wanneer zij niet in dienst zijn bij Europol, delen potentiële begunstigden van een betaling uit hoofde van dit punt aan Europol hun contactgegevens, een identiteitsbewijs en in voorkomend geval een bewijs van hun hoedanigheid van erfgenaam mee, binnen een termijn van twee jaar na de datum van bekendmaking van dit besluit in het Publicatieblad van de Europese Unie. Europol is niet verplicht actief onderzoek te doen naar gewezen actieve deelnemers aan het fonds van wie de aan Europol meegedeelde contactgegevens niet meer kloppen, noch naar de erfgenamen van overleden gewezen actieve deelnemers.
               De kosten die Europol maakt in het kader van de verdeling, worden betaald uit het in lid 1 bedoelde bedrag.
               Wat overblijft van dit gedeelte van de activa nadat alle geïdentificeerde begunstigden zijn uitbetaald, wordt beschouwd als overige ontvangsten voor de Europol-begroting.
            
         Artikel 5
   Betaling van pensioenuitkeringen uit hoofde van het Europol-statuut
   De uitkeringen die personen ontvangen krachtens de in artikel 78 van het Europol-statuut bedoelde socialezekerheidsregeling, komen ten laste van de Europol-begroting en worden door Europol betaald uit de in artikel 4, lid 1, bedoelde geoormerkte inkomsten.
   Alle aanvullende uitgaven in verband met de betaling van de bovengenoemde uitkeringen zijn ten laste van Europol en worden betaald uit dezelfde geoormerkte inkomsten.
   Met uitzondering van de door de herverzekeringsregelingen van Europol gedekte verplichtingen, dekt Europol eventuele tekorten ingeval de in artikel 4, lid 1, bedoelde geoormerkte inkomsten niet volstaan om de verplichtingen van het fonds te voldoen.
   Artikel 6
   Raad van beheer van het pensioenfonds van Europol
   De leden van de raad van beheer van het fonds blijven in functie totdat de raad het laatste jaarverslag heeft goedgekeurd en het eindverslag is gecontroleerd door de Europese Rekenkamer.
   Nadat de functies van de leden van de raad van beheer van het fonds zijn beëindigd, wordt hun aansprakelijkheid beperkt tot gevallen van grove nalatigheid en ernstige wanpraktijken bij de vervulling van hun taken toen zij in functie waren.
   Artikel 7
   Inwerkingtreding
   Dit besluit treedt in werking op de dag na die van de vaststelling ervan.
   Het is van toepassing met ingang van 1 januari 2016. Artikel 3 is evenwel van toepassing met ingang van de datum van inwerkingtreding van dit besluit.
   
      Gedaan te Luxemburg, 8 oktober 2015.
      
         
            Voor de Raad
         
         
            De voorzitter
         
         J. ASSELBORN
      
   
   
      (1)  PB C 26 van 30.1.1999, blz. 23.
   
      (2)  PB L 121 van 15.5.2009, blz. 37.
   
      (3)  PB C 316 van 27.11.1995, blz. 1.
   
      (4)  Verordening (EEG, Euratom, EGKS) nr. 259/68 van de Raad van 29 februari 1968 tot vaststelling van het Statuut van de ambtenaren van de Europese Gemeenschappen en de regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden van deze Gemeenschappen, alsmede van bijzondere maatregelen welke tijdelijk op de ambtenaren van de Commissie van toepassing zijn (PB L 56 van 4.3.1968, blz. 1).
   
      BIJLAGE
      ACTUARIËLE VERONDERSTELLINGEN
      
                  Reële disconteringsvoet
               
               
                  Overeenkomstig de richtsnoeren van De Nederlandsche Bank
               
            
                  Actuariële waarde van de rechten van personen met uitgestelde pensioenrechten en deelnemers die geen recht hebben op de betaling van een pensioen
               
               
                  Actuariële waarde van de optie (betaling van een pensioen, overdracht van rechten, betaling van een uitkering bij vertrek) die de grootste kost vormt voor het pensioenfonds van Europol
               
            
                  Sterftetafel (gezonde mensen)
               
               
                  Tafels vastgesteld bij de Handeling van de Raad van 20 december 2012 (1), in werking op 1 januari 2016
               
            
                  Sterftetafel (invaliden)
               
               
                  Tafels voor gezonde mensen + 3 bijkomende jaren
               
            
                  Invaliditeitscijfer
               
               
                  Percentage begunstigden van een invaliditeitspensioen binnen het totaalaantal resterende deelnemers
               
            
                  Percentage gehuwden bij uitdiensttreding
               
               
                  Op basis van de reële situatie
               
            
                  Leeftijdsverschil tussen echtgenoten
               
               
                  Op basis van de reële situatie
               
            
                  Toekomstige administratieve kosten die aan de actuariële waarde van de rechten moeten worden toegevoegd
               
               
                  Te berekenen op basis van de administratieve kosten die naar verwachting nodig zullen zijn voor de betaling van de resterende rechten en de herverdeling van het in artikel 4, lid 3, van dit besluit bedoelde bedrag.
               
            
         (1)  Handeling van de Raad van 20 december 2012 tot vaststelling van de sterftetafels als bedoeld in de artikelen 6 en 35 van aanhangsel 6 bij het statuut voor de personeelsleden van Europol.