CELEX: 52007PC0433
Language: es
Date: 2007-07-19
Title: Propuesta de decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al Programa para Modernizar las Estadísticas Empresariales y Comerciales Europeas (programa MEETS)

Aviso jurídico importante

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52007PC0433

Propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al Programa para Modernizar las Estadísticas Empresariales y Comerciales Europeas (programa MEETS)  /* COM/2007/0433 final - COD 2007/0156 */  

	[pic] | COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS |Bruselas, 19.7.2007COM(2007) 433 final2007/0156 (COD)Propuesta deDECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJOrelativa al Programa para Modernizar las Estadísticas Empresariales y Comerciales Europeas (programa MEETS)(presentada por la Comisión)EXPOSICIÓN DE MOTIVOSCONTEXTO DE LA PROPUESTA-  Motivación y objetivos de la propuestaLas estadísticas empresariales y comerciales se enfrentarán con grandes retos en los próximos años: la sólida integración de los mercados mundiales está cambiando la estructura económica; mientras, la integración europea sigue avanzando. Las estadísticas deben adaptarse a esas tendencias y describir fenómenos nuevos. Al mismo tiempo, debe reducirse la carga administrativa de las empresas. Estos dos retos no son contradictorios entre sí. La necesidad de nuevos tipos de indicadores puede venir acompañada por esfuerzos para modernizar el sistema de producción de estadísticas. Los nuevos tipos de indicadores que proporcionan la información necesaria podrían obtenerse de nuevas fuentes de información o relacionando entre sí las estadísticas empresariales existentes, sin necesidad de aumentar los trámites de las empresas. Pero es necesaria una inversión para aprovechar eficientemente las sinergias potenciales: esta es la razón principal del programa.-  Contexto generalLa Comisión se comprometió a legislar mejor, reduciendo la burocracia innecesaria y la reglamentación excesiva. De acuerdo con la Comunicación de la Comisión Legislar mejor para potenciar el crecimiento y el empleo en la Unión Europea [COM(2005) 97 final, de 16.3.2005], simplificar la legislación existente de la UE (y reducir así la carga para las empresas) es uno de los aspectos fundamentales de esta iniciativa política. Este compromiso se concretó en la estadística en la Comunicación de la Comisión sobre la reducción de la carga de respuesta, la simplificación y el establecimiento de prioridades en el ámbito de las estadísticas comunitarias [COM(2006) 693 final, de 14.11.2006].Las empresas europeas actúan en unas condiciones de globalización que otorgan un papel importante a las multinacionales. Los mercados globalizados provocan una competencia internacional creciente en los mercados de bienes y servicios, pero también en los mercados de factores, por lo que el sector empresarial debe reaccionar para mantener y consolidar su posición. El informe provisional anual de 2006 de la Comisión Europea sobre el crecimiento y el empleo destacó recientemente que Europa debía cambiar de velocidad en el terreno económico.La globalización y la reacción de las empresas están estrechamente relacionadas: tras los esfuerzos internos de las empresas para aumentar su rentabilidad, estas van a deslocalizar su industria, subcontratar actividades, dedicarse a la inversión extranjera directa y a otras formas de operaciones en el extranjero.Las estadísticas económicas, y las empresariales en particular, deberían poder retratar estos procesos de manera adecuada y facilitar con prontitud y gran calidad datos estadísticos sobre los cambios estructurales de la economía europea y su sector empresarial. Estas estadísticas también deberían servir para controlar el impacto de las políticas de la UE. Asimismo, ninguna estadística nueva debería aumentar la carga de las empresas. Estos objetivos deberían alcanzarse gracias a este programa.-  Disposiciones vigentes en el ámbito de la propuestaExisten tres actos jurídicos fundamentales en este campo.En primer lugar, el Reglamento principal sobre las estadísticas de las empresas: Reglamento (CE, Euratom) nº 58/97 del Consejo, de 20 de diciembre de 1996, relativo a las estadísticas estructurales de las empresas.En segundo lugar, el Reglamento sobre los registros de las empresas: Reglamento (CEE) nº 2186/93 del Consejo, de 22 de julio de 1993, relativo a la coordinación comunitaria del desarrollo de los registros de empresas utilizados con fines estadísticos.Estos dos actos establecen los principios básicos de las estadísticas de las empresas y pueden modificarse con miras a una recogida y un tratamiento de los datos más eficiente.En cuanto al objetivo 4, la referencia principal es el Reglamento Intrastat: Reglamento (CE) nº 638/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 31 de marzo de 2004. Este programa puede llevar a modificar este Reglamento con el fin de simplificarlo y lograr una recogida de datos menos gravosa para las empresas.-  Coherencia con otras políticas y objetivos de la UniónLa profundización de la integración europea en varias áreas, incluida la unión monetaria y el sistema aduanero europeo, crea nuevas necesidades estadísticas relativas al papel del euro en las transacciones internacionales y hace necesario ajustar el sistema estadístico.La propuesta es coherente con las prioridades de la Comisión, la iniciativa se centró en legislar mejor y en suprimir los trámites innecesarios y el exceso de reglamentación ya mencionados.CONSULTA DE LAS PARTES INTERESADAS Y EVALUACIÓN DE IMPACTO-  Consulta de las partes interesadasMétodos y principales sectores de consulta, perfil general de los consultados Ha habido consultas intensivas en el marco del sistema estadístico europeo: en el nivel técnico con los grupos de trabajo pertinentes y en el nivel de los directores de los institutos de estadística. También ha habido consultas con la Comisión a través de sus Direcciones Generales pertinentes. |Resumen de las respuestas y forma en que se han tenido en cuenta Los Estados miembros se enfrentan a problemas similares. En primer lugar, un entorno económico cambiante hace que se modifiquen las necesidades estadísticas expresadas por los responsables políticos. Todos los interesados solicitan con insistencia información sobre fenómenos como la globalización o sectores de importancia creciente, como el de los servicios. Al mismo tiempo, los Estados miembros no pueden seguir aumentando la carga para las empresas. Al contrario, esa carga debería reducirse. Como consecuencia, algunos Estados miembros ya han empezado a reformar sus estadísticas, sobre todo las empresariales y comerciales. La respuesta general era que debían aprovecharse las sinergias, elaborar planteamientos coherentes para evitar que iniciativas no coordinadas se solapen en el plano nacional, lo que lleva a un trato estadístico diferenciado de los nuevos fenómenos y no a un enfoque armonizado. |-  Obtención y utilización de asesoramiento técnicoNo ha sido necesario recurrir a asesoramiento técnico externo.-  Evaluación de impactoOpción 1 (opción inicial, sin implicación comunitaria). Para aprovechar plenamente la oportunidad de proveer a la UE de estadísticas empresariales y comerciales mejores y pertinentes, y reducir al mismo tiempo la carga que se deriva para las empresas, debe renovarse el sistema antes de que sea operativo. Sin la implicación comunitaria solo unos pocos países harían ese esfuerzo, lo que debilitaría la comparabilidad de las estadísticas europeas y desaprovecharía la oportunidad de reducir la carga.Opción 2 (implicación comunitaria propuesta). Este programa podrá evitar la duplicación de esfuerzos. Unos sistemas nuevos y más rentables de recogida de datos pueden probarse en algunos Estados miembros y llegar a ser aplicables en todos. Así pues, la base de este programa consiste en compartir experiencias y mejores prácticas. Los esfuerzos para armonizar, agilizar y regular pueden iniciarse mejor a la escala comunitaria, en la que tales proyectos pueden llevarse a cabo con una eficiencia máxima.ASPECTOS JURÍDICOS DE LA PROPUESTA-  Resumen de la acción propuestaEn primer lugar, será importante llegar a un acuerdo para señalar los nuevos sectores que deben estudiarse. Para poder presentar datos comparables hay que definir y apoyar, con todos los interesados, los grupos de indicadores mediante acuerdos metodológicos. Es evidente que un entorno cambiante no solo provoca requisitos nuevos, sino también la necesidad de revisar continuamente los viejos.En segundo lugar, habría que agilizar todas las estadísticas relacionadas con las empresas, es decir, hacen falta esfuerzos para integrar los conceptos y métodos en las estadísticas empresariales. Además, se podría pasar de una perspectiva nacional a una perspectiva europea. Esta integración incluirá: coordinar los actos jurídicos, armonizar las metodologías, trabajar sobre la integración y conexión de las clasificaciones estadísticas, trabajar sobre la integración y conexión de los registros empresariales y sus fuentes, incluir grupos de empresas multinacionales adecuadas en el registro y establecer el modo de informar de estos grupos.En tercer lugar, también es necesaria la integración en cuanto a la recogida y el tratamiento de los datos. Al integrar todos los datos recogidos en un solo sistema, o mediante técnicas de enlace de microdatos, será posible un uso mucho más eficaz de la información existente. El segundo pilar de la reforma del sistema de producción de estadísticas es apoyar el uso de datos administrativos. Las administraciones recogen muchos datos para toda clase de fines, razones fiscales, política laboral, etc. La eficiencia ganaría mucho si los institutos de estadística no tuvieran que volver a recoger los mismos datos. También es necesario un esfuerzo considerable para garantizar la calidad de los datos, ya que a menudo los datos administrativos no están disponibles en la forma necesaria. El tercer problema es garantizar que los datos que aún necesitan recogerse puedan obtenerse fácilmente de las cuentas de empresa. Armonizar las normas contables ayudará a lograr ese objetivo. También hay que desarrollar técnicas normalizadas de estimaciones para disminuir en lo posible la carga para las empresas; por ejemplo, para calcular la información necesaria para las PYME, sin que les suponga una carga. Es necesario un conjunto de normas y convenciones para suministrar datos comparables.En cuarto lugar, ya se han señalado algunas áreas estadísticas en las que es necesario simplificar. Un ejemplo es Intrastat. El sistema Intrastat seguirá simplificándose siguiendo las líneas tradicionales (umbrales, mejoras de TIC, nomenclaturas, etc.). Además, se estudiará la posibilidad de pasar a un sistema de flujo único. Esto podrá reducir considerablemente la carga, conservando al mismo tiempo la información más importante. Para garantizar que se lleva a cabo esa transición del modo más eficaz y que se conserva la calidad de la información estadística, es necesario dirigir con cuidado dicha transición. Por tanto, los efectos de tal cambio y su aplicación completa en los Estados miembros también deben ser objetivos del nuevo programa.-  Base jurídicaArtículo 285 del Tratado CE.-  Principio de subsidiariedadEl principio de subsidiariedad se aplica en la medida en que el ámbito de la propuesta no es competencia exclusiva de la Comunidad. |Los objetivos de la propuesta no pueden ser alcanzados de manera suficiente por los Estados miembros por los motivos que se exponen a continuación. |Algunos Estados miembros han modernizado las estadísticas empresariales y comerciales de manera no coordinada, y así los resultados no son comparables a otros Estados miembros de la UE y se dificulta la formación de agregados europeos. Algunos Estados miembros no han tomado las medidas apropiadas y se han quedado rezagados del progreso en áreas como la globalización, lo que les desdibuja de la imagen europea. Se han duplicado esfuerzos, llevando a cabo ejercicios similares en varios Estados miembros y repitiendo los errores. Si algunos Estados miembros hubieran modernizado con éxito su sistema de estadísticas empresariales y comerciales, los costes marginales para poner en marcha el mismo sistema en otros Estados miembros serían mucho menores en relación con los de crear un sistema totalmente nuevo: un enfoque no coordinado daría lugar a una situación en la que no se conseguirían los ahorros potenciales. |Actuar a escala comunitaria permitirá alcanzar mejor los objetivos de la propuesta, por los motivos que se exponen a continuación. |Para aprovechar plenamente la oportunidad de proveer a la UE de estadísticas empresariales y comerciales mejores y pertinentes, y reducir al mismo tiempo la carga que se deriva para las empresas, debe renovarse el sistema antes de que sea operativo. Este programa podrá evitar la duplicación de esfuerzos. Unos sistemas nuevos y más rentables de recogida de datos pueden probarse en algunos Estados miembros y llegar a ser aplicables en todos. Así pues, la base de este programa consiste en compartir experiencias y mejores prácticas. Los esfuerzos para armonizar, agilizar y regular pueden iniciarse mejor a la escala comunitaria, en la que tales proyectos pueden llevarse a cabo con una eficiencia máxima. |La principal finalidad de este programa es invertir para que puedan tenerse en cuenta los nuevos requisitos estadísticos con menos carga para las empresas gracias a un uso más eficiente de los datos y los procedimientos. Adaptar los requisitos de las estadísticas de la UE tanto a sus necesidades nuevas como a las obsoletas muestra que se va avanzando en este aspecto. En algunas estadísticas comerciales y empresariales ya puede medirse la carga. Los indicadores a escala comunitaria mostrarían la disminución de la carga cæteris paribus. |La propuesta se limita a aprovechar las sinergias y evitar la duplicación de esfuerzos y, por tanto, su falta de eficiencia. Este programa no afecta a la producción regular de datos estadísticos, sino a una remodelación de las estadísticas empresariales y comerciales que garantice un enfoque coordinado y eficaz. |Por tanto, la propuesta cumple el principio de subsidiariedad. |-  Principio de proporcionalidadPrincipio de proporcionalidad La propuesta respeta el principio de proporcionalidad por los motivos que se exponen a continuación. |La propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo establece un marco de los objetivos principales del programa y las acciones relacionadas con él. El programa de trabajo anual concreto será votado por los Estados miembros mediante el procedimiento de comitología. En muchos casos, el apoyo a cada acción se concretará en subvenciones a los Estados miembros, por lo que los Estados miembros mantendrán el control de las acciones. |Hay una carga financiera para la Comunidad según lo indicado en el presupuesto del programa; habrá una carga administrativa para los servicios de la Comisión y de los institutos nacionales de estadística. No hay ninguna carga adicional prevista para las empresas. Al final del programa, los datos estadísticos se recogerán de una manera más sencilla. |Instrumentos elegidos |Instrumento propuesto: otros. |Los demás instrumentos no serían apropiados por los motivos que se exponen a continuación. El programa debería tener como base una Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo, que estableciera el marco. El programa de trabajo anual será adoptado por la Comisión después de estar sujeto al procedimiento de comitología. |REPERCUSIONES PRESUPUESTARIAS |El programa utilizará las cantidades siguientes (millones EUR): 2008 (5,00), 2009 (6,50), 2010 (11,50), 2011 (9,00), 2012 (6,50), 2013 (4,00). De 2008 a 2013, el programa tendrá un presupuesto de 42,50 millones EUR. |INFORMACIÓN ADICIONAL |Espacio Económico Europeo El acto propuesto es pertinente a efectos del Espacio Económico Europeo y, por consiguiente, debe hacerse extensivo a este. |2007/0156 (COD)Propuesta deDECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJOrelativa al Programa para Modernizar las Estadísticas Empresariales y Comerciales Europeas (programa MEETS)(Texto pertinente a efectos del EEE)EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 285,Vista la propuesta de la Comisión,De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 251 del Tratado,Considerando lo siguiente:1.  La Comisión se ha comprometido, en su Comunicación Legislar mejor para potenciar el crecimiento y el empleo en la Unión Europea [1], a desarrollar una política normativa mejor, que reduzca los trámites innecesarios y el exceso de reglamentación.2.  La Comisión publicó en noviembre de 2006 una Comunicación sobre la reducción de la carga de respuesta, la simplificación y el establecimiento de prioridades en el ámbito de las estadísticas comunitarias[2] que propone un enfoque estratégico para seguir reduciendo la carga estadística de las empresas.3.  Las estadísticas empresariales y comerciales se enfrentarán con grandes retos en los próximos años. Para apoyar las iniciativas políticas comunitarias deben ser capaces de reflejar los fenómenos de la economía comunitaria cambiante, como la globalización, las nuevas tendencias del espíritu empresarial, la sociedad de la información, la innovación, los modelos comerciales distintos y la competitividad, habida cuenta de la estrategia renovada de Lisboa.4.  Un elemento clave que rige las necesidades de estadísticas empresariales y comerciales es la estrategia renovada de Lisboa, cuyo objetivo es estimular la competitividad de la economía europea y lograr un crecimiento elevado y sostenible.5.  La profundización de la integración europea en varias áreas económicas, incluida la unión monetaria europea y el sistema aduanero europeo, crea nuevas necesidades estadísticas relativas al papel del euro en las transacciones internacionales y hace necesario ajustar el sistema estadístico. Las estadísticas empresariales y comerciales deberían poder reflejar debidamente estos procesos y facilitar datos estadísticos oportunos y de alta calidad sobre los cambios estructurales en la economía europea y su sector empresarial.6.  Los servicios de las estadísticas empresariales y comerciales tuvieron que remodelar los métodos de producción de estadísticas para poder reducir la carga de las empresas y poder utilizar todas las fuentes y tecnologías disponibles de manera plenamente eficaz.7.  La necesidad de nuevos tipos de indicadores puede venir acompañada por esfuerzos para modernizar el sistema de producción de estadísticas. Los nuevos tipos de indicadores que proporcionan la información necesaria pueden obtenerse enlazando tipos existentes de estadísticas empresariales, sin necesidad de aumentar la carga de las empresas. Gracias a las nuevas fuentes y al acceso electrónico, la recogida de datos será menos pesada y proporcionará más información. El potencial de las estadísticas empresariales debe aprovecharse de forma más eficiente, y hay que aumentar la calidad de la información estadística.8.  Se ha llevado a cabo una evaluación previa, con arreglo al principio de la buena gestión financiera, a fin de centrar el programa en la necesidad de eficacia para alcanzar sus objetivos y de incorporar las restricciones presupuestarias en su fase de concepción.9.  En la presente Decisión se establece, para toda la duración del programa, una dotación financiera que, con arreglo al punto 37 del Acuerdo interinstitucional, de 17 de mayo de 2006, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria y buena gestión financiera, constituye la referencia principal para la autoridad presupuestaria[3].10.  Dado que el objetivo de la presente Decisión, a saber, crear un programa para modernizar las estadísticas empresariales y comerciales europeas, no puede alcanzarse por los Estados miembros por separado (pues la falta de coordinación provocaría una duplicación de esfuerzos, repetición de errores y mayores costes) por razones de escala de estas estadísticas, debe lograrse mejor a nivel comunitario. Por ello, la Comunidad puede adoptar medidas con arreglo al principio de subsidiariedad contemplado en el artículo 5 del Tratado. De conformidad con el principio de proporcionalidad enunciado en dicho artículo, la presente Decisión no excede de lo necesario para alcanzar estos objetivos.11.  El Comité del Programa Estadístico, creado por la Decisión 89/382/CEE, Euratom del Consejo[4], ha sido consultado de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3 de dicha Decisión.12.  El Reglamento (CE) nº 322/97 del Consejo, de 17 de febrero de 1997, sobre la estadística comunitaria, proporciona un marco de referencia para lo dispuesto en la presente Decisión[5].13.  Las medidas necesarias para la ejecución de la presente Decisión deben adoptarse con arreglo a la Decisión 1999/468/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, por la que se establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecución atribuidas a la Comisión[6].DECIDEN:Artículo 1Establecimiento del programa1. Se establece un programa para modernizar las estadísticas empresariales y comerciales europeas (denominado en lo sucesivo «programa MEETS»).2. El programa MEETS se aplicará en el periodo comprendido entre el 1 de julio de 2008 y el 31 de diciembre de 2013.Artículo 2Ámbito de aplicación y objetivos generales1. Las medidas previstas por el programa MEETS se refieren a la producción y difusión de estadísticas empresariales y comerciales en la Comunidad Europea.2. Los objetivos específicos son:a) desarrollar grupos de indicadores y revisar prioridades (objetivo 1);b) lograr un marco más simple de estadísticas relativas a la actividad empresarial (objetivo 2);c) hacer que se recojan los datos de una manera más eficiente (objetivo 3);d) modernizar y simplificar las estadísticas del comercio de mercancías entre Estados miembros (denominado en lo sucesivo «Intrastat») (objetivo 4).Artículo 3AccionesPara alcanzar los objetivos mencionados en el artículo 2 deberá llevarse a cabo una serie de acciones con el fin de:a) desarrollar grupos de indicadores y revisar prioridades (objetivo 1)-  Acción 1.1: Desarrollar nuevas áreas-  Acción 1.2: Identificar las áreas de menor importanciab) lograr un marco más simple de estadísticas relativas a la actividad empresarial (objetivo 2)-  Acción 2.1: Integrar conceptos y métodos en el marco jurídico-  Acción 2.2: Desarrollar estadísticas sobre grupos de empresas-  Acción 2.3: Llevar a cabo encuestas europeas para reducir al mínimo la carga de las empresasc) hacer que se recojan los datos de una manera más eficiente (objetivo 3)-  Acción 3.1: Aprovechar mejor los datos ya existentes en el sistema estadístico y la posibilidad de hacer estimaciones-  Acción 3.2: Aprovechar mejor los datos ya existentes de la economía-  Acción 3.3: Desarrollar herramientas para una extracción, transmisión y tratamiento más eficientes de los datosd) modernizar y simplificar el sistema de recogida de datos de Intrastat (objetivo 4)-  Acción 4.1: Armonizar los métodos para mejorar la calidad gracias a un sistema simplificado de Intrastat-  Acción 4.2: Aprovechar mejor los datos administrativos-  Acción 4.3: Mejorar y facilitar el intercambio de datos de IntrastatEstas acciones se especifican en el anexo y se seguirán detallando en los programas de trabajo anuales mencionados en el artículo 4.Artículo 4Programas anuales de trabajoCon arreglo al procedimiento mencionado en el artículo 5, apartado 2, se adoptarán programas anuales de trabajo que incluyan las prioridades para las acciones de cada objetivo y las asignaciones presupuestarias establecidas por la presente Decisión.Artículo 5Comité1. La Comisión estará asistida por el Comité del Programa Estadístico, creado en virtud de la Decisión 89/382/CEE, Euratom.2. En los casos en que se haga referencia al presente apartado serán de aplicación los artículos 4 y 7 de la Decisión 1999/468/CE, observando lo dispuesto en su artículo 8. El plazo contemplado en el artículo 4, apartado 3, de la Decisión 1999/468/CE queda fijado en tres meses.Artículo 6Evaluación1. La Comisión, en cooperación con los Estados miembros, evaluará periódicamente las actividades llevadas a cabo en el marco del programa MEETS, para determinar si se han logrado los objetivos declarados y proporcionar directrices para mejorar la eficacia de acciones futuras.2. La Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo un informe provisional sobre la aplicación del programa MEETS en un plazo que finalizará el 31 de diciembre de 2011.La Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo un informe final sobre la aplicación del programa MEETS en un plazo que finalizará el 31 de julio de 2014. Teniendo en cuenta los gastos contraídos por la Comunidad, este informe evaluará los beneficios de las acciones para la Comunidad, los Estados miembros y los proveedores y usuarios de la información estadística, a fin de identificar las potenciales mejoras.Artículo 7Financiación1. La dotación financiera para la ejecución del presente programa para el periodo 2008-2013 será de 42,50 millones EUR.2. La autoridad presupuestaria autorizará los créditos anuales ajustándose a los límites del marco financiero.Artículo 8Entrada en vigorLa presente Decisión entrará en vigor el vigésimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea .Hecho en Bruselas, el […]Por el Parlamento Europeo Por el ConsejoEl Presidente El Presidente[…] […]ANEXODesglose de las acciones enumeradas en el artículo 3Objetivo 1: Desarrollar grupos de indicadores y revisar prioridadesAcción 1.1: Desarrollar nuevas áreas-  En un entorno económico cambiante es importante definir prioridades para las estadísticas, como la globalización y el espíritu empresarial, y ponerse de acuerdo sobre un grupo de indicadores a nivel comunitario para cada una de estas prioridades. Dichos indicadores deben armonizarse en la medida de lo posible con las estadísticas internacionales.-  Las estadísticas deben compilarse de manera eficiente y ser comparables. Por tanto, hay que trabajar en el marco del Sistema Estadístico Europeo para lograr definiciones armonizadas de las características y los indicadores recientemente acordados.-  Después de acordar los grupos de indicadores y unas definiciones armonizadas, los Estados miembros deben desarrollar y probar su forma de recoger estadísticas en las áreas prioritarias de modo armonizado.-  Las nuevas áreas se desarrollarán mediante estudios, organizando seminarios y contribuyendo financieramente a proyectos de desarrollo de los métodos y las formas de recoger nuevas estadísticas.Acción 1.2: Identificar las áreas de menor importancia-  En un mundo cambiante no solo surgen nuevas necesidades estadísticas, sino que otras necesidades se quedan obsoletas. Por tanto, se llevará a cabo una revisión periódica de las prioridades para señalar las áreas y características que han perdido importancia y que pueden suprimirse así de los requisitos legales. Las revisiones requieren estudios externos que debe promover la Comisión.-  Deberá garantizarse la recogida de indicadores estadísticos relativos a las actuales iniciativas políticas.Objetivo 2: Lograr un marco más simple de estadísticas relativas a la actividad empresarialAcción 2.1: Integrar conceptos y métodos en el marco jurídico-  Las estadísticas europeas se compilan con arreglo a la legislación europea, desarrollada a lo largo de los años. Es preciso remodelar los actos jurídicos para asegurarse de que todas sus partes sean coherentes. Se prevé, pues, revisar los actos jurídicos existentes para proporcionar un marco jurídico armonizado de las diversas áreas de estadísticas empresariales y comerciales. Esto requerirá que la Comisión promueva estudios externos.-  Las estadísticas tienen aspectos transversales, como varias áreas que informan del empleo, y en algunos casos se describe el mismo fenómeno desde diversos ángulos. A fin de asegurar un mejor resultado se iniciarán estudios para lograr armonizar las metodologías de las áreas estadísticas pertinentes. Esto requerirá ayudar financieramente a los Estados miembros.-  Es importante garantizar la coherencia entre las áreas de las estadísticas empresariales y las de las comerciales. Con este fin se pondrán en marcha estudios sobre la coherencia. Esta coherencia podría afectar a las estadísticas del comercio de mercancías y a las estadísticas de la balanza de pagos, pero también a las estadísticas estructurales de las empresas y a las estadísticas comerciales, lo que requerirá que la Comisión promueva estudios exteriores y un apoyo financiero a los proyectos de los Estados miembros en este sector.Acción 2.2: Desarrollar estadísticas sobre grupos de empresas-  La Comisión ha lanzado una iniciativa para crear un registro comunitario de grupos de empresas multinacionales. Este registro es una base fundamental para producir estadísticas armonizadas sobre la globalización de la economía. Las actividades que se realicen en el marco de esta acción se dedicarán a terminar este registro con la ayuda de estudios externos que deberá promover la Comisión.-  Además de para crear tal registro, la ayuda financiera servirá para acciones en los Estados miembros dirigidas a desarrollar métodos más eficientes de recogida de datos de grupos de empresas y a ilustrar su importancia para el comercio internacional.-  Cuando exploten el registro comunitario de grupos de empresas multinacionales, las estadísticas europeas gozarán de una nueva perspectiva en la que adquirirán importancia las encuestas comunitarias específicas sobre grupos de empresas. Esto requerirá que la Comisión promueva estudios externos y el apoyo financiero a los proyectos de los Estados miembros en ese sector.Acción 2.3: Llevar a cabo encuestas europeas para reducir al mínimo la carga de las empresas-  Para destacar las necesidades nuevas y emergentes de la estadística comunitaria se llevarán a cabo encuestas comunitarias concretas sobre una base específica. Dichas encuestas se elaborarán a partir de estudios externos que promoverá la Comisión o apoyando financieramente a los Estados miembros.-  Para aprovechar el ahorro potencial de los sistemas de muestreo comunitarios en estadísticas periódicas, se llevarán a cabo estudios para identificar las áreas en las que bastarían los agregados comunitarios y para desarrollar nuevos métodos para recoger datos en esas áreas. También se dará una ayuda financiera a los Estados miembros para que ajusten sus sistemas de recogida de datos. No hay ningún tipo normalizado de sistemas de muestreo comunitarios; deben adaptarse a las circunstancias.-  Se conservarán las encuestas nacionales en aquellas áreas estadísticas destinadas a ejercicios de evaluación comparativa.Objetivo 3: Hacer que se recojan los datos de una manera más eficienteAcción 3.1: Aprovechar mejor los datos ya existentes en el sistema estadístico y la posibilidad de hacer estimaciones-  El objetivo final de esta acción es crear grupos de datos plenamente integrados para las estadísticas empresariales y comerciales a escala de los microdatos: un enfoque estadístico de «almacén de datos». Para lograrlo, se apoyará financieramente a los Estados miembros para poder enlazar grupos de datos o de microdatos de diversas áreas de las estadísticas empresariales y comerciales, como los registros comerciales y empresariales, enlazando también las estadísticas estructurales de las empresas con las estadísticas de investigación y desarrollo y las de la sociedad de la información.-  Se llevarán a cabo estudios metodológicos en nuevos procesos de trabajo para mejorar el uso de las actuales recogidas de datos; por ejemplo, evaluar el impacto de las tecnologías de la información y las comunicaciones en los resultados empresariales gracias al enlace de datos de diversas fuentes.-  La manera más eficiente de recoger datos será la que reduzca más la carga para las empresas. Hay que garantizar que los institutos de estadística utilicen del modo más eficiente la información recogida. Por tanto, se apoyarán financieramente los estudios metodológicos para una asignación óptima de tamaños de muestra y de su uso combinado con otras fuentes y métodos relacionados de estimación. Esto puede también referirse a estudios de calidad en caso de que algunas empresas (como las PYME) estén excluidas de las encuestas estadísticas, y al desarrollo de métodos apropiados y armonizados de estimación.-  La necesidad de reducir la carga para las empresas y en especial para las PYME no debe poner en peligro la recogida de la información pertinente para supervisar las iniciativas políticas.Acción 3.2: Aprovechar mejor los datos ya existentes de la economía-  A veces, una información estadística se recoge por partida doble. Una vez a efectos administrativos, como los fiscales, y luego con fines estadísticos, en las encuestas. Esta doble carga se evitará en la medida de lo posible. Así pues, este programa apoyará financieramente los proyectos para el uso de datos administrativos con fines estadísticos, incluidas las cuentas empresariales, ayudando a los países a pasar de las encuestas estadísticas al uso de los datos administrativos y asegurando al mismo tiempo una alta calidad de los datos.-  Promover la integración de los planes contables y la información estadística en las empresas hará que puedan entregar los datos para las estadísticas de manera simplificada. Esto requiere que la Comisión promueva estudios externos y el apoyo financiero a los proyectos de los Estados miembros en ese sector.Acción 3.3: Desarrollar herramientas para una extracción, transmisión y tratamiento más eficientes de los datos-  Las nuevas tecnologías de la información (TI) ofrecen oportunidades para simplificar la información. Se tomarán medidas para apoyar financieramente las acciones que faciliten la transferencia de los datos de empresas a las autoridades estadísticas nacionales. Esto puede hacerse utilizando las cuentas empresariales y otros informes financieros elaborados según las normas internacionales de contabilidad y las normas técnicas apropiadas para tales informes, como el XBRL (eXtensible Business Reporting Language).-  Debe apoyarse una utilización más eficiente de las herramientas de las TI para facilitar el intercambio de información entre la Comisión y los Estados miembros. Además, deben seguir desarrollándose herramientas para la validación, la detección de errores, la corrección, el análisis y la edición. Esto requerirá una ayuda financiera a los proyectos en este sector.-  Teniendo en cuenta los actuales progresos en la simplificación de los trámites aduaneros de exportación e importación, las medidas deben apoyar financieramente las acciones dirigidas a facilitar el intercambio, el tratamiento y la difusión de unas estadísticas comerciales de alta calidad y detalladas.Objetivo 4: Modernizar y simplificar el sistema de recogida de datos de IntrastatAcción 4.1: Armonizar los métodos para mejorar la calidad gracias a un sistema simplificado de Intrastat-  Las medidas deben apoyar financieramente las acciones en los Estados miembros dirigidas a desarrollar herramientas y métodos para mantener y mejorar la calidad de los datos en un sistema simplificado de recogida.-  Se apoyarán financieramente las acciones en los Estados miembros dirigidas a reducir asimetrías, que eviten clasificaciones erróneas, armonicen la estimación, la recogida y los sistemas de tratamiento, las reglas para manejar datos confidenciales, umbrales y métodos de ajuste.Acción 4.2: Aprovechar mejor los datos administrativos-  Debe fomentarse la reutilización de los datos administrativos transmitidos por las empresas para otros fines (sobre todo en los informes del impuesto sobre el valor añadido y en la contabilidad). Se tomarán medidas para la ayuda financiera a estas acciones, incluyendo el desarrollo de herramientas y procedimientos de las TI.Acción 4.3: Mejorar y facilitar el intercambio de datos de Intrastat-  Seguir desarrollando las herramientas y los métodos para el intercambio de datos en un sistema centralizado es vital. Deben desarrollarse herramientas de validación, detección de errores, corrección, análisis y edición en el ámbito de las estadísticas del comercio intracomunitario. Además, se apoyarán financieramente las acciones centradas en los aspectos jurídicos y técnicos del intercambio de datos entre Estados miembros.FICHA FINANCIERA LEGISLATIVA1. DENOMINACIÓN DE LA PROPUESTAPropuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se establece un programa para modernizar las estadísticas empresariales y comerciales europeas (programa MEETS)2. MARCO GPA/PPA (gestión/presupuestación por actividades)Ámbito(s) político(s) afectado(s) y actividad(es) asociada(s): Estadísticas (producción de información estadística, coordinación y estrategia de políticas, asistencia administrativa).3. LÍNEAS PRESUPUESTARIAS3.1. Líneas presupuestarias (líneas operativas y líneas correspondientes de asistencia técnica y administrativa [antiguas líneas BA]), incluidas sus denominaciones29.02.04 – Modernizar las estadísticas empresariales y comerciales europeas (MEETS)29.0104.04 – Modernizar las estadísticas empresariales y comerciales europeas (MEETS) – Gastos administrativos3.2. Duración de la acción y de la incidencia financieraSeis años: 2008-20133.3. Características presupuestarias:Línea presupuestaria | Tipo de gasto | Nuevo | Contribución de la AELC | Contribución de los países candidatos | Rúbrica de las perspectivas financieras |29.02.04 | GNO | CD[7] | NO | SÍ | NO | Título 1A |29.0104.04 | GNO | CND[8] | NO | SÍ | NO | Título 1A |4. SÍNTESIS DE LOS RECURSOS4.1. Recursos financieros4.1.1. Síntesis de los créditos de compromiso (CC) y de los créditos de pago (CP)millones de euros (al cuarto decimal)Tipo de gasto | Sección nº | Año 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 y ss. | Total |Gastos de funcionamiento[9] |Créditos de compromiso (CC) | 8.1. | a | 4,650 | 6,045 | 10,695 | 8,370 | 6,045 | 3,720 | 39,525 |Créditos de pago (CP) | b | 0,558 | 7,1145 | 8,370 | 9,5325 | 7,2075 | 6,7425 | 39,525 |Gastos administrativos incluidos en el importe de referencia[10] |Asistencia técnica y administrativa (CND) | 8.2.4. | c | 0,350 | 0,455 | 0,805 | 0,630 | 0,455 | 0,280 | 2,975 |IMPORTE DE REFERENCIA TOTAL |Créditos de compromiso | a+c | 5,000 | 6,500 | 11,500 | 9,000 | 6,500 | 4,000 | 42,500 |Créditos de pago | b+c | 0,908 | 7,5695 | 9,175 | 10,1625 | 7,6625 | 7,0225 | 42,500 |Gastos administrativos no incluidos en el importe de referencia[11] |Recursos humanos y gastos afines (CND) | 8.2.5. | d | 0,224 | 0,341 | 0,341 | 0,341 | 0,341 | 0,341 | 1,929 |Costes administrativos, excepto recursos humanos y costes afines, no incluidos en el importe de referencia (CND) | 8.2.6. | e | 0,006 | 0,006 | 0,006 | 0,006 | 0,006 | 0,006 | 0,036 |Coste financiero indicativo total de la intervención |TOTAL CC, incluido el coste de los recursos humanos | a+c+d+e | 5,230 | 6,847 | 11,847 | 9,347 | 6,847 | 4,347 | 44,465 |TOTAL CP, incluido el coste de los recursos humanos | b+c+d+e | 1,138 | 7,9165 | 9,522 | 10,5095 | 8,0095 | 7,3695 | 44,465 |Desglose de la cofinanciaciónEn cuanto a las subvenciones, la propuesta implica una cofinanciación con los Estados miembros siguiendo las normas vigentes. Las subvenciones previstas figuran en millones EUR (al tercer decimal): 3,900 en 2008; 4,795 en 2009; 9,545 en 2010; 7,770 en 2011; 4,745 en 2012, y 3,070 en 2013.millones EUR (al tercer decimal)Organismo cofinanciador | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 y ss. | Total |Estados miembros | f | 1,671 | 2,055 | 4,090 | 3,330 | 2,033 | 1,315 | 14,494 |Otras entidades (AELC, Suiza: deben añadirse) | f |TOTAL CC, incluida la cofinanciación | a+c+d+e+f |4.1.2. Compatibilidad con la programación financieraX La propuesta es compatible con la programación financiera vigente.( La propuesta requiere una reprogramación de la correspondiente rúbrica de las perspectivas financieras.( La propuesta puede requerir la aplicación de las disposiciones del Acuerdo Interinstitucional[12] (relativas al instrumento de flexibilidad o a la revisión de las perspectivas financieras).4.1.3. Incidencia financiera en los ingresosX La propuesta no tiene incidencia financiera en los ingresos( La propuesta tiene incidencia financiera; el efecto en los ingresos es el siguiente4.2. Recursos humanos equivalentes a tiempo completo (ETC) (incluidos funcionarios, personal temporal y externo): véase el desglose en el punto 8.2.1Necesidades anuales | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 |Cantidad total de recursos humanos | 2,5 | 3,5 | 3,5 | 3,5 | 3,5 | 3,5 |5. CARACTERÍSTICAS Y OBJETIVOS5.1. Realización necesaria a corto o largo plazoLas estadísticas empresariales y comerciales se enfrentarán con grandes retos en los próximos años: la sólida integración de los mercados mundiales está cambiando la estructura económica; mientras, la integración europea sigue avanzando. Las estadísticas deben adaptarse a esas tendencias y describir fenómenos nuevos. Al mismo tiempo, debe reducirse la carga administrativa de las empresas. Estos dos desafíos no deben entrar en contradicción. La necesidad de nuevos tipos de indicadores puede venir acompañada por esfuerzos para modernizar el sistema de producción de estadísticas. De hecho, los nuevos tipos de indicadores que proporcionan la información necesaria podrían obtenerse de nuevas fuentes de información o relacionando entre sí las estadísticas empresariales existentes, sin necesidad de aumentar los trámites de las empresas. Pero hay que hacer una inversión para aprovechar eficientemente las sinergias potenciales; esta es la razón principal de este programa.5.2. Valor añadido de la implicación comunitaria, coherencia de la propuesta con otros instrumentos financieros y posibles sinergiasLos objetivos de la propuesta no pueden ser alcanzados de manera suficiente por los Estados miembros por los motivos que se exponen a continuación. |Algunos Estados miembros han modernizado las estadísticas empresariales y comerciales de manera no coordinada, y así los resultados no son comparables a otros Estados miembros de la UE y se dificulta la formación de agregados europeos. Algunos Estados miembros no han tomado las medidas apropiadas y se han quedado rezagados del progreso en áreas como la globalización, lo que les desdibuja de la imagen europea. Se han duplicado esfuerzos, llevando a cabo ejercicios similares en varios Estados miembros y repitiendo los errores. Si algunos Estados miembros hubieran modernizado con éxito su sistema de estadísticas empresariales y comerciales, los costes marginales para poner en marcha el mismo sistema en otros Estados miembros serían mucho menores en relación con los de crear un sistema totalmente nuevo: un enfoque no coordinado daría lugar a una situación en la que no se conseguirían los ahorros potenciales. |Actuar a escala comunitaria permitirá alcanzar mejor los objetivos de la propuesta, por los motivos que se exponen a continuación. |Para aprovechar plenamente la oportunidad de proveer a la UE de estadísticas empresariales y comerciales mejores y pertinentes, y reducir al mismo tiempo la carga que se deriva para las empresas, debe renovarse el sistema antes de que sea operativo. Este programa podrá evitar la duplicación de esfuerzos. Unos sistemas nuevos y más rentables de recogida de datos pueden probarse en algunos Estados miembros y llegar a ser aplicables en todos. Así pues, la base de este programa consiste en compartir experiencias y mejores prácticas. Los esfuerzos para armonizar, agilizar y regular pueden iniciarse mejor a la escala comunitaria, en la que tales proyectos pueden llevarse a cabo con una eficiencia máxima. |La principal finalidad de este programa es invertir para que puedan tenerse en cuenta los nuevos requisitos estadísticos con menos carga para las empresas gracias a un uso más eficiente de los datos y los procedimientos. Adaptar los requisitos de las estadísticas de la UE tanto a sus necesidades nuevas como a las obsoletas muestra que se va avanzando en este aspecto. En algunas estadísticas comerciales y empresariales ya puede medirse la carga. Los indicadores a escala comunitaria mostrarían la disminución de la carga cæteris paribus. |La propuesta se limita a aprovechar las sinergias y evitar la duplicación de esfuerzos y, por tanto, su falta de eficiencia. Este programa no afecta a la producción regular de datos estadísticos, sino a una remodelación de las estadísticas empresariales y comerciales que garantice un enfoque coordinado y eficaz. |5.3. Objetivos de la propuesta, resultados esperados e indicadores correspondientes en el contexto de la gestión por actividadesLos objetivos generales del programa y sus acciones pertinentes son los siguientes:Objetivo 1: Desarrollar grupos de indicadores y revisar prioridadesAcción 1.1: Desarrollar nuevas áreasAcción 1.2: Identificar las áreas de menor importanciaObjetivo 2: Lograr un marco más simple de estadísticas relativas a la actividad empresarialAcción 2.1: Integrar conceptos y métodos en el marco jurídicoAcción 2.2: Desarrollar estadísticas sobre grupos de empresasAcción 2.3: Llevar a cabo encuestas europeas para reducir al mínimo la carga de las empresasObjetivo 3: Hacer que se recojan los datos de una manera más eficienteAcción 3.1: Aprovechar mejor los datos ya existentes en el sistema estadístico y la posibilidad de hacer estimacionesAcción 3.2: Aprovechar mejor los datos ya existentes de la economíaAcción 3.3: Desarrollar herramientas para una extracción, transmisión y tratamiento más eficientes de los datosObjetivo 4: Modernizar y simplificar el sistema de recogida de datos de IntrastatAcción 4.1: Armonizar los métodos para mejorar la calidad gracias a un sistema simplificado de IntrastatAcción 4.2: Aprovechar mejor los datos administrativosAcción 4.3: Mejorar y facilitar el intercambio de datos de Intrastat5.4. Método de ejecución (indicativo)X Gestión centralizadaX directa, por la Comisión( indirecta, por delegación en:( agencias ejecutivas( organismos creados por las Comunidades, como los previstos en el artículo 185 del Reglamento financiero( organismos nacionales del sector público / organismos con misión de servicio público( Gestión compartida o descentralizada( con los Estados miembros( con terceros países( Gestión conjunta con organizaciones internacionales (especifíquese)6. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN6.1. Sistema de seguimientoEl artículo 4 de la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo especifica que la Comisión adoptará un programa anual de trabajo que incluya las prioridades para las acciones de cada objetivo y las asignaciones presupuestarias establecidas por la Decisión. Estos programas, junto con su financiación correspondiente, serán el objeto de decisiones de la Comisión en las que se detallarán los productos y los resultados (objetivos e indicadores) que deben obtenerse durante el periodo de referencia. La supervisión se garantizará mediante informes periódicos sobre el consumo de recursos y sobre el progreso realizado en la consecución de los objetivos.6.2. Evaluación6.2.1. Evaluación previaLa propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo ha sido objeto de una evaluación previa llevada a cabo según el procedimiento presentado por la Dirección General de Presupuestos. Esta evaluación previa se adjunta al presente documento.6.2.2. Medidas adoptadas sobre la base de una evaluación intermedia/posterior (enseñanzas extraídas de anteriores experiencias similares)El programa MEETS es el sucesor lógico de los programas Edicom I (1996-2000) y Edicom II (2001-2005).El programa Edicom I se centró en las obligaciones de información de Intrastat (estadísticas del comercio interior de la UE) y más en concreto en el desarrollo del marco operativo, es decir, la recogida y difusión de datos electrónicos. El programa logró sus objetivos ayudando a los Estados miembros a desarrollar y poner en marcha este marco para la transmisión, recogida y redifusión de datos.El programa Edicom II tenía más objetivos, como estabilizar el sistema estadístico para el comercio exterior (dentro y fuera de la UE), seguir desarrollando herramientas de las TI, modernizar y simplificar. El programa tuvo mucho éxito al mejorar la calidad y puntualidad de las estadísticas del comercio exterior; desarrollar herramientas de transmisión y difusión en internet, e integrar las estadísticas comerciales de los diez Estados miembros que se adhirieron a la Unión Europea en 2004.La lección principal que debe extraerse de ellos afecta a la organización interna del programa. Los dos programas Edicom se estructuraron con arreglo a distintos objetivos, para cada uno de cuales se definieron varias acciones. Cada acción se llevó a cabo mediante varios proyectos. Se asignó un responsable de proyecto a cada proyecto, y al mismo tiempo se centralizó la organización global y la gestión financiera. Esta combinación de centralización y descentralización de diversos aspectos del programa se reveló muy efectiva para permitirle que se centrara en los detalles apropiados de problemas concretos, manteniendo al mismo tiempo la coherencia interna global. La experiencia de los últimos programas también ilustra la necesidad de tener cuidado, sobre todo con las subvenciones, para evitar solapamientos o realizaciones paralelas de actividades similares y para lograr complementariedades.6.2.3. Condiciones y frecuencia de evaluaciones futurasEl artículo 6 de la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo especifica que la Comisión, en cooperación con los Estados miembros, evaluará periódicamente las actividades financiadas con arreglo a dicha Decisión para determinar si se han logrado los objetivos declarados y proporcionar directrices para mejorar la eficacia de acciones futuras.Asimismo, la Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo a finales de diciembre de 2011 un informe sobre las actividades financiadas con arreglo al nuevo programa en sus primeros tres años, a fin de permitir, en su caso, la realización de un estudio de las acciones ejecutadas conforme a la Decisión.Por último, seis meses después del fin del programa, la Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo un informe sobre la aplicación de la Decisión, acompañada, en su caso, de propuestas de nuevas acciones. Vistos los gastos contraídos por la Comunidad, el informe intentará evaluar qué beneficios de las acciones corresponden a la Comunidad, a los Estados miembros y a los proveedores y usuarios de la información estadística, así como señalar las áreas donde pueden haber mejoras y verificar la sinergia con otras actividades comunitarias.7. Medidas antifraudeLa supervisión anual de los progresos en la aplicación y eficacia de las normas de control interno de la Comisión tiene por objetivo garantizar la existencia y el funcionamiento de los procedimientos de prevención y detección de fraudes e irregularidades.Se han instaurado normas y procedimientos para los principales procesos presupuestarios, a saber: licitaciones, subvenciones, compromisos, contratos y pagos. Las personas que participan en actividades financieras disponen de manuales de procedimiento para aclarar responsabilidades, simplificar los flujos de trabajo e indicar los puntos clave de control. Se facilita formación sobre la utilización de estos manuales, que se revisan y actualizan periódicamente.La Comisión, ya sea directamente por medio de su personal, ya sea a través de cualquier otro organismo externo cualificado de su elección, tendrá derecho a efectuar una auditoría de la utilización que se haya hecho de la subvención. Estas auditorías podrán llevarse a cabo durante toda la duración del contrato, así como durante un periodo de cinco años a contar desde la fecha de pago del saldo de la subvención. Los resultados de estas auditorías podrán, en su caso, dar lugar a decisiones de recuperación de fondos por parte de la Comisión.El personal de la Comisión, así como sus mandatarios externos, deberá gozar de un acceso adecuado a las oficinas de los beneficiarios y a toda la información necesaria, incluso en formato electrónico, para poder llevar a cabo las mencionadas auditorías.El Tribunal de Cuentas Europeo y la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) deben gozar de los mismos derechos que la Comisión, especialmente en lo que se refiere al derecho de acceso. Además, la Comisión podrá proceder a realizar verificaciones in situ de conformidad con el Reglamento (Euratom, CE) nº 2185/96 del Consejo, de 11 de noviembre de 1996, relativo a los controles y verificaciones in situ que realiza la Comisión para la protección de los intereses financieros de las Comunidades Europeas contra los fraudes e irregularidades.8. DESGLOSE DE LOS RECURSOS8.1. Objetivos de la propuesta en términos de coste financieroCréditos de compromiso: millones EUR (al tercer decimal)2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 |Funcionarios o agentes temporales[13] (XX 01 01) | A*/AD | 0,5 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |B*, C*/AST | 1 | 1,5 | 1,5 | 1,5 | 1,5 | 1,5 |Personal financiado[14] con cargo al artículo XX 01 02 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |Personal financiado[15] con cargo al artículo XX 01 04/05 |TOTAL | 2,5 | 3,5 | 3,5 | 3,5 | 3,5 | 3,5 |8.2.2. Descripción de las tareas derivadas de la acciónAD y END: gestión general del programa, coordinación con los Estados miembros y otras Direcciones Generales de la Comisión, coordinación de las licitaciones y convocatorias de propuestas.Asistencia administrativa AST y seguimiento financiero, pagos.8.2.3. Origen de los recursos humanos (estatutarios)X Puestos asignados actualmente a la gestión del programa que deben reemplazarse o ampliarse (1,5 ETC [funcionarios] en 2008 y 2,5 ETC [funcionarios] en los demás años)( Puestos preasignados en el ejercicio EPA/AP del año n( Puestos que se solicitarán en el próximo procedimiento EPA/APX Puestos que se reasignan utilizando recursos existentes en el servicio gestor (reasignación interna): 1 puesto END( Puestos necesarios en el año n, pero no previstos en el ejercicio EPA/AP del año en cuestión8.2.4. Otros gastos administrativos incluidos en el importe de referencia (29.0104.04 – Gastos de gestión administrativa)millones EUR (al tercer decimal)Línea presupuestaria (nº y denominación) | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | TOTAL |Reuniones y conferencias | 0,100 | 0,100 | 0,100 | 0,100 | 0,100 | 0,100 | 0,600 |Otro tipo de asistencia técnica y administrativa |- intramuros * | 0,250 | 0,355 | 0,705 | 0,530 | 0,355 | 0,180 | 2,375 |- extramuros |Total asistencia técnica y administrativa | 0,350 | 0,455 | 0,805 | 0,630 | 0,455 | 0,280 | 2,975 |*: asistencia técnica y administrativa intramuros que debe encargarse mediante convocatorias de concurso.8.2.5. Coste financiero de los recursos humanos y costes asociados no incluidos en el importe de referenciamillones EUR (al tercer decimal)Tipo de recursos humanos | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 |Funcionarios y agentes temporales (XX 01 01) | 0,175 | 0,292 | 0,292 | 0,292 | 0,292 | 0,292 |Personal financiado con cargo al artículo XX 01 02 (auxiliares, END, contratados, etc.) (indique la línea presupuestaria) | 0,049 | 0,049 | 0,049 | 0,049 | 0,049 | 0,049 |Coste total de los recursos humanos y costes afines (NO incluidos en el importe de referencia) | 0,224 | 0,341 | 0,341 | 0,341 | 0,341 | 0,341 |Cálculo – Funcionarios y agentes temporales Funcionarios 117,000 millones EUR anualesCálculo – Personal financiado con cargo al artículo XX 01 02 END 48,678 millones EUR anuales8.2.6. Otros gastos administrativos no incluidos en el importe de referencia millones EUR (al tercer decimal) |2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | TOTAL |XX 01 02 11.01 – Misiones | 0,006 | 0,006 | 0,006 | 0,006 | 0,006 | 0,006 | 0,036 |XX 01 02 11 02 – Reuniones y conferencias |XX 01 02 11 03 – Comités[17] |XX 01 02 11 04 – Estudios y consultoría |XX 01 02 11 05 – Sistemas de información |2. Total otros gastos de gestión (XX 01 02 11) |3. Otros gastos de naturaleza administrativa (especifique e indique la línea presupuestaria) |Total gastos administrativos, excepto recursos humanos y costes afines (NO incluidos en el importe de referencia) | 0,006 | 0,006 | 0,006 | 0,006 | 0,006 | 0,006 | 0,036 |[1] COM(2005) 97.[2] COM(2006) 693.[3] DO C 139 de 14.6.2006, p. 1.[4] DO L 181 de 28.6.1989, p. 47.[5] DO L 52 de 22.2.1997, p. 1.[6] DO L 184 de 17.7.1999, p. 23. Decisión modificada por la Decisión 2006/512/CE (DO L 200 de 22.7.2006, p. 11).[7] Créditos disociados.[8] Créditos no disociados.[9] Gastos no cubiertos por el capítulo xx 01 del título xx correspondiente.[10] Gastos correspondientes al artículo xx 01 04 del título xx.[11] Gastos correspondientes al capítulo xx 01, excepto los artículos xx 01 04 y xx 01 05.[12] Véanse los puntos 19 y 24 del Acuerdo Interinstitucional.[13] Coste NO cubierto por el importe de referencia.[14] Coste NO cubierto por el importe de referencia.[15] Coste incluido en el importe de referencia.[16] Indique la ficha financiera legislativa correspondiente a la agencia o agencias ejecutivas de que se trate.[17] Especifique el tipo de comité y el grupo al que pertenece.