CELEX: 52005PC0282
Language: sv
Date: 2005-06-22
Title: Ändrat förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om skydd mot förorening av grundvatten (framlagt av kommissionen enligt artikel 250.2 i EG-fördraget)

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION

                                          Bryssel den 22.6.2005
                                          KOM(2005) 282 slutlig

                                          2003/0210 (COD)

                           Ändrat förslag till

     EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV

              om skydd mot förorening av grundvatten

     (framlagt av kommissionen enligt artikel 250.2 i EG-fördraget)

SV                                                                    SV
 ---pagebreak---                                                           2003/0210 (COD)

                                           Ändrat förslag till

                     EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV

                              om skydd mot förorening av grundvatten

     Den 28 april 2005 röstade Europaparlamentet i första behandlingen om de framlagda
     ändringsförslagen för förslaget till Europaparlamentets och rådets direktiv om skydd av
     grundvatten mot föroreningar (KOM(2003)550 slutlig).

     Enligt artikel 250.2 i EG-fördraget får kommissionen, så länge rådet inte har fattat något
     beslut, ändra sitt förslag när som helst under de förfaranden som leder fram till att en
     gemenskapsrättsakt antas.

     Nedan följer kommissionens yttrande över de ändringsförslag som Europaparlamentet har
     antagit.

     1.      BAKGRUND

     Datum då förslaget överlämnades till rådet och Europaparlamentet (KOM(2003) 550 slutlig
     2003/0210(COD)) i enlighet med artikel 175.1 i EG-fördraget: 19 september 2003.

     Eeuropeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande: 31 mars 2004

     Regionkommitténs yttrande: 12.02.2004.

     2.      SYFTET MED KOMMISSIONENS FÖRSLAG

     Grundvatten är en viktig naturresurs som främst används som dricksvatten, inom industrin
     och i jordbruket. Det har också ett högt miljövärde, eftersom det interagerar med ytvatten och
     våtmarker. Grundvattnet utgör sålunda en viktig länk i vattencykeln och bör skyddas.

     Gemenskapslagstiftningen har sedan 1980 innehållit bestämmelser i syfte att förhindra
     förorening av grundvattnet, och 2000 antogs ramdirektivet för vatten.

     Det finns emellertid inte några tydliga kriterier för hur miljökvalitetsmålen för grundvattnet
     skall fastställas, i synnerhet inte när det gäller den kemiska sammansättningen. Det behövs
     också särskilda bestämmelser för att förhindra och åtgärda förorening av grundvattnet. Enligt
     artikel 17 i ramdirektivet för vatten skall kommissionen lägga fram ett förslag för att åtgärda
     detta.

     Efter omfattande samråd med berörda parter lade kommissionen i september 2003 fram ett
     förslag till nytt direktiv om skydd av grundvattnet mot förorening, registrerat som
     KOM(2003)550. Förslaget består av följande huvuddelar:

SV                                                 2                                                   SV
 ---pagebreak---      • En ordning för efterlevnad av bestämmelserna när det gäller bedömning av grundvattnets
       kemiska status avseende ett begränsat antal föroreningar för vilka det finns
       gemenskapsnormer.

     • Kriterier för bedömning av grundvattnets kemiska status på grundval av
       miljökvalitetsnormer som upprättas av medlemsstaterna på lämplig nivå (riksnivå,
       regionalt avrinningsområde eller lokal akvifer) beroende på variationer i grundvattnets
       naturliga omgivningar, identifierad föroreningsbelastning och berörda kemiska ämnen.

     • Kriterier för identifiering av uppåtgående trender för koncentrationer av föroreningar i
       grundvatten och utgångspunkter för att motverka dessa trender.

     • Åtgärder för att förhindra eller begränsa direkt, och i ännu högre grad indirekt, tillförsel av
       föroreningar till grundvatten.

     Förslaget innehåller tydliga angivelser som kan garantera att miljömålen i ramdirektivet för
     vatten kommer att uppnås när det gäller grundvatten. Förslaget innebär också en god
     avvägning av vilka frågor som skall behandlas på gemenskapsnivå och vilka som bäst avgörs
     av medlemsstaterna själva.

     3.       KOMMISSIONENS YTTRANDEN ÖVER EUROPAPARLAMENTETS ÄNDRINGAR

     Den 28 april 2005 antog Europaparlamentet 89 av de 123 föreslagna ändringarna. Åtta
     ändringar – nummer 1, 15, 18, 29, 38, 58, 71 och 88 – blev föremål för delad omröstning. I
     ändring 58 fick endast den första delen stöd av parlamentsledamöterna. De andra ändringarna
     berördes inte av den delade omröstningen.

     Kommissionen anser att flera av parlamentets ändringar kan godtas i sin helhet, i princip eller
     delvis, eftersom de förtydligar och förbättrar kommissionens förslag, särskilt när det gäller
     ordningen för efterlevnad av bestämmelserna om god kemisk grundvattenstatus.

     Nedan följer en närmare redogörelse             för   kommissionens      ståndpunkt    angående
     Europaparlamentets ändringsförslagsförslag:

     3.1.     Ändringar som tagits i sin helhet av kommissionen

     Ändring 1 innebär en ändring av förslagets titel och klargör att förslaget avser kemisk
     förorening endast av grundvatten. Detta är i linje med målen i ramdirektivet för vatten
     2000/60/EG (vattendirektivet).

     Ändring 5 klargör skäl 3, vilket kan godtas eftersom det är förenligt med vattendirektivets
     bestämmelser om att hindra försämring.

     Det skäl som tillkommer genom ändring 9 kan godtas och handlar om hur kvalitetsnormerna
     för grundvatten inverkar på miljöskyddet och den inre marknaden.

     Genom ändring 13 tillkommer ett skäl om lagring och återvinning av grundvatten som klargör
     bestämmelserna i vattendirektivet och därför kan godtas. Det skäl som föreslås genom
     ändring 14 om jämförbarheten för övervakningsresultaten kan också godtas och följer ändring
     41 och bilaga V i vattendirektivet.

SV                                                  3                                                    SV
 ---pagebreak---      Den nya definitionen av bakgrundskoncentration i ändring 22 kan godtas och är i linje med
     ändring 71.

     Ändring 25 innebär ett tillägg av ny text i titeln till artikel 3, vilket kan godtas (kriterierna
     gäller verkligen både bedömning och klassificering av grundvattnets kemiska status).
     Ändring 91 innebär att om den naturliga halten av något förorenande ämne i en
     grundvattenförekomst eller en grupp av grundvattenförekomster överskrider
     kvalitetsnormerna i bilagorna I eller II (dvs. medlemsstaternas standarder) skall
     bakgrundsnivåerna beaktas för att fastställa gränsen mellan god och dålig kemisk
     grundvattenstatus. Detta är kan godtas av kommissionen.
     Ändring 29 (som hör ihop med ändring 28) kan godtas, eftersom den innebär ett klarare
     rättsläge för bedömningen av grundvattnets kemiska status.

     Ändring 35 innebär att artikel 4.3 försvinner och kan godtas med tanke på att bestämmelserna
     i stället ingår i ändring 36 (se anmärkning nedan).

     När det gäller artikel 5 förtydligar ändring 37 att ökande koncentrationer som orsakats genom
     naturliga, geologiska processer inte avses här, vilket är en förbättring av texten jämfört med
     förslaget. Ändring 38 kan godtas och är förenlig med ändring 24. Hänvisningen i ändring 39
     till den särskilda trendbedömningen och åtgärderna för att motverka utsläpp från punktkällor
     kan också godtas.

     Den ändring av titeln till artikel 6 som föreslås i ändring 42 kan godtas, eftersom detta
     överensstämmer med vattendirektivet (artikel 4.1 b i).

     Ändringarna i artikel 8 av ett tankstreck till ordet ”och” enligt ändring 55 kan godtas. Båda
     bilagorna kan komma att modifieras i takt med vetenskapliga och tekniska framsteg.

     Ändringarna 57 och 59 som avser huvudtiteln på bilaga I och titeln på del B kan godtas.

     Ändring 60 kan godtas eftersom det räcker med hänvisningen till direktiv 96/676/EEG
     (nitratdirektivet).

     Bekämpningsmedelsnormen på 0,5 µg/l som föreslås i ändring 63 härrör från direktiv
     91/414/EEG och kan godtas. Ändring 64 kan också godtas, eftersom den är förenlig med
     vattendirektivet.

     Distinktionen mellan syntetiska ämnen och indikatorer (i stället för förorenande ämnen) i
     ändring 90 kan godtas av kommissionen.

     Tillägget i ändring 68 om användningen av grundvatten som dricksvatten kan godtas.
     Strykningen av punkt 2.3 i del B i bilaga III som föreslås i ändring 72 kan godtas under
     förutsättning att kostnaderna beaktas när åtgärderna vidtas snarare än när kvalitetsnormerna
     för grundvatten upprättas.

     Ändring 73 som sammankopplar artikel 5 och bilaga IV samt den del av ändring 74 som avser
     utvärderingen av mätvärdena kan godtas. Ändring 75 om statistiska aspekter av trender i
     grundvattenkvaliteten kan också godtas.

SV                                                  4                                                    SV
 ---pagebreak---      Ändring 81 om risker som skall bedömas i samband med att trender motverkas kan också
     godtas. Slutligen innebär ändringarna 82 och 87 att texten om motverkande av trender blir
     tydligare och de kan därför godtas.

     3.2.    Ändring som kommissionen delvis eller i princip har godtagit

     Ändring 2 förändrar skäl 1 och lägger till en mening. Första delen av ändringarna kan inte
     godtas, eftersom den inte är förenlig med principerna för grundvattenskydd i vattendirektivet,
     enligt vilket grundvattenskyddet utgör en del av skyddet av akvatiska och terrestra ekosystem.
     Andra delen av ändringen är förenlig med vattendirektivets miljömål och dess artikel 7 och
     kan därför godtas. Texten skulle då lyda som följer:

     (1) Grundvatten är en värdefull naturresurs som måste skyddas från kemisk förorening.
     Detta är särskilt viktigt för ekosystem beroende av grundvatten och vid användningen av
     grundvatten för tillhandahållande av dricksvatten.

     Ordet ”vägledande” införs i skäl 4 genom ändring 6. Bestämmelserna i vattendirektivet är
     emellertid inte vägledande. De är tvärtom tämligen omfattande och detaljerade (definitioner,
     skyddsnivå, karakterisering, skyddade områden, skydd av dricksvattenkällor, övervakning,
     åtgärdsprogram). I ändringen bör således ”vägledande” ersättas med ”allmänna”.

     Hänvisningen till jord- och skogsbruksmetoder i det nya skäl som införs genom ändring 8 kan
     i princip godtas. Hänvisningen till den gemensamma jordbrukspolitiken och planerna för
     landsbygdsutvecklingen är förståelig, eftersom jordbrukarna kan komma att bli tvungna att
     ändra sina metoder, utvidga skyddszoner, återskapa översvämningsområden osv. Den svenska
     översättningen använder ordet utarbeta, vilket är att föredra framför ordet utveckla (develop).
     Texten lyder som följer (ingen ändring i den svenska versionen):

     (5a) Skyddet av grundvattnet kan i vissa områden kräva förändrade jord- och
     skogsbruksmetoder, vilket skulle kunna leda till förlorade inkomster. Denna fråga bör
     beaktas vid utarbetandet av planerna för landsbygdsutveckling i den reformerade
     jordbrukspolitiken.

     Ett nytt skäl införs genom ändring 12, som hänvisar till vetenskapliga rön om problematiska
     ämnen, exempelvis endokrinstörande ämnen. Detta är en konstruktiv anmärkning som i
     princip kan godtas. En föreslagen omskrivning lyder:

     (7a) Det måste klargöras för vilka förorenande ämnen utsläppen måste begränsas
     respektive förhindras, särskilt med hänsyn till vetenskapliga rön om farliga ämnen,
     exempelvis endokrinstörande ämnen.

     Ändring 15 inför kriterier för bedömning av grundvattenreserver i artikel 1 och en hänvisning
     till artikel 4 i vattendirektivet, som delvis kan godtas. Framförallt är avsnitt a) om
     grundvattnets kvantitativa status inte godtagbar av de skäl som beskrivs ovan (ändringarna 7
     och 80). Sista meningen i ändring 15 kan godtas med smärre ändringar. Avsnitt b) är dock
     överflödigt och bör strykas. Texten skulle då lyda som följer:

     Detta direktiv inrättar särskilda åtgärder i enlighet med artikel 17.1 och 17.2 i direktiv
     2000/60/EG i syfte att hindra och reglera kemisk förorening av grundvatten. Dessa
     åtgärder omfattar särskilt följande:

     a)      Kriterier för bedömning av god kemisk grundvattenstatus.

SV                                                 5                                                   SV
 ---pagebreak---      b)      Kriterier för identifiering och motverkande av betydande och ihållande
             uppåtgående trender och för fastställande av utgångspunkter för att motverka
             trender.

     Syftet med direktivet är att komplettera bestämmelserna i artikel 4.1 b i i direktiv
     2000/60/EG för att förebygga eller begränsa dels utsläpp av förorenande ämnen i
     grundvatten, dels försämringen av statusen i alla grundvattenförekomster.

     Ändring 17 kan i princip godtas. Termen ”tröskelvärde” används för att skilja mellan
     miljökvalitetsnormer för grundvatten som upprättats på EU-nivå och de som upprättats i
     medlemsstaterna. Så länge det finns en tydlig distinktion mellan de olika typerna av
     miljökvalitetsnormer kommer inte kommissionen att insistera på att just den termen används.
     Följande definition bör klargöra tillämpningsområdet för kvalitetsnormerna för grundvatten:

     1. kvalitetsnorm för grundvatten: en miljökvalitetsnorm för grundvatten som fastställs på
     gemenskapsnivå eller av medlemsstaterna i enlighet med artikel 3, uttryckt som
     koncentration av ett visst förorenande ämne, grupp av förorenande ämnen eller en
     indikator för förorening i grundvatten, som inte bör överskridas för skydd av folkhälsa och
     miljö.

     Ändring 19 kan i princip godtas. Den är emellertid inte förenlig med ändring 20. Följande
     definition, som kombinerar de viktiga aspekterna av båda ändringarna, är att föredra:

     3. utsläpp av förorenande ämne i grundvatten: direkta eller indirekta utsläpp, orsakade av
     mänsklig verksamhet, av förorenande ämnen till grundvatten.

     Ändring 24 kan i princip godtas. Ändringen kan behöva ändras genom att ”2007 och 2008”
     byts ut mot ”referensåret 2007”.

     Ändringen av inledningen till artikel 3 genom ändring 26 kan i princip godtas. Texten bör
     dock omformuleras så att det framgår att analysen av karakteristika enligt artikel 5 i direktiv
     2000/06/EG redan har genomförts. Hänvisningen till punkt 2.4.5 och 2.5 är en uttrycklig
     hänvisning till artikel 8 i direktiv 2000/60/EG, som inte behöver upprepas här. I stället
     föreslås följande:

     1. I samband med bedömningen av den kemiska statusen för en grundvattenförekomst,
     eller grupp av grundvattenförekomster, enligt avsnitten 2.4.5 och 2.5 i bilaga V till direktiv
     2000/60/EG, skall medlemsstaterna använda sig av följande kriterier:

     Ändring 28 som klargör bestämmelserna om överensstämmelse i den nya punkten 1b i artikel
     3 kan i princip godtas. Formuleringen är emellertid problematisk i fråga om vissa tekniska
     detaljer, eftersom den står i strid med vattendirektivet. Dessutom är det en omformulering av
     vad som redan har sagts i ändring 29. För att göra det hela mer logiskt föreslås att artikel 3
     endast skall innehålla kriterier för bedömning av grundvattnets kemiska status, klargöra
     sambandet mellan grundvattnets kemiska status och kvalitetsnormerna för grundvatten (även
     de som upprättats av medlemsstaterna), och att aspekterna rörande överensstämmelse skall tas
     upp i artikel 4. Texten i ändring 28 kommer att ingå i en ändrad artikel 4 (med fokus på
     överensstämmelse) och bilagan som hör till.

     Ändring 30 är kopplad till den definitionsändring som föreslås i ändring 17 och kan i princip
     godtas, eftersom definitionen klargör att normerna får fastställas på EU-nivå, i medlemsstaten

SV                                                 6                                                   SV
 ---pagebreak---      eller för ett enskilt avrinningsområde eller en enskild grundvattenförekomst. Samma gäller för
     ändringarna 31 (artikel 4.1), 34 (artikel 4.2), 69, 70 och 71 (bilaga I, del B), som också kan
     godtas i princip. Hit hör även ändring 32 som klargör sambanden mellan kvalitetsnormer och
     nivåer av ämnen som naturligt förekommer i vatten samt ändring 33 som behandlar kravet att
     samordna kvalitetsnormerna i avrinningsområden som omfattar flera länder. Enligt förslaget
     ovan skall artikel 3 behandla Kriterier för bedömning av kemisk grundvattenstatus och
     omfatta de ändringar som föreslås i ändringarna 31, 32, 33, 34 och 36, medan artikel 4 enbart
     behandlar Förfarandet för bedömning av kemisk grundvattenstatus. Detta skulle också
     innebära en välbehövlig förkortning av titeln i ändring 30.

     Införandet av en ny punkt om mätmetoder (ändring 41) kan i princip godtas, eftersom det
     innebär mer konsekventa mätmetoder. Formuleringarna behöver emellertid ses över, eftersom
     punkten är alltför omfattande och ger obalans i texten. I stället föreslås följande:

     Artikel 5a – Mätmetoder

     1.      För ämnen, eller grupper av ämnen skall medlemsstaterna fastställa mätmetoder,
             CEN-standarder       eller nationella   standardiseringsmetoder,   för   vilka
             gemenskapskvalitetsnormer eller nationella kvalitetsnormer för grundvatten
             fastställts i enlighet med artikel 3, och sedan meddela kommissionen samt
             överlämna en rapport om övervakningsprogrammet i enlighet med artikel 8 i
             direktiv 2000/60/EG.

     2.      Kommissionen skall, i enlighet med artikel 8.3 och artikel 21 i direktiv 2000/60/EG
             fastställa kriterier för metoder och kvalitetskontroll för var och en av de
             mätmetoder som omfattas av punkt 1 för att möjliggöra jämförelse mellan
             resultaten av grundvattenövervakningen, och man skall också verifiera att
             övervakningsuppgifterna uppfyller dessa kriterier vid rapportering enligt artikel 13
             i direktiv 2000/60/EG.

     Ändringen av artikel 6 i ändring 46 om övervakningskrav kopplade till åtgärder avseende
     utsläpp kan i princip godtas, eftersom några sådana krav inte tas upp i vattendirektivet. Det
     vore emellertid bättre att uttrycka sig på följande sätt: Åtgärder enligt punkt 2 skall
     övervakas i enlighet med artikel 11.5 i direktiv 2000/60/EG.

     Ändring 47 som hänvisar till bästa miljöpraxis och bästa tillgängliga teknik kan också godtas i
     princip, men de exakta formuleringarna måste ses över, eftersom hänvisningen annars
     begränsar verksamheten till den som definieras i IPPC-direktivet. En alternativ lydelse vore
     följande: De åtgärder som krävs enligt den här artikeln skall ta hänsyn till bästa praxis,
     inklusive bästa miljöpraxis och bästa tillgängliga teknik enligt relevant
     gemenskapslagstiftning.

     Ändring 48 kan också i princip godtas, men behöver omformuleras. En alternativ lydelse
     vore: I de fall då utsläpp av förorenande ämnen är tillåtet enligt villkoren i punkt b i detta
     stycke skall diffusa föroreningskällor med inverkan på grundvattnets kemiska status
     beaktas om så är tekniskt möjligt.

     Införandet av en viss flexibilitet i bestämmelserna om överensstämmelse enligt ändring 58
     kan godtas i princip. I texten upprepas emellertid bestämmelser som redan finns uttryckta på
     annat sätt i ändring 29. Det enda nytillkomna är meningen ”Undersökningarna skall företas i

SV                                                 7                                                   SV
 ---pagebreak---      den övre akviferen”. Detta är ett utmärkt förslag som dock bör infogas i en annan artikel eller
     bilaga som behandlar överensstämmelse.

     När det gäller bilaga II kan principen i ändring 65 om ett gemensamt förfarande för
     fastställande av kvalitetsnormer för grundvatten i princip godtas, även om de föreslagna
     metoderna måste utvecklas ytterligare (vilket var syftet med det ursprungliga
     kommissionsförslaget). Dessutom upprepas bestämmelser som redan finns i ändring 29. Vi
     föreslår att denna del skrivs om (och blir del A i bilaga II) med titeln ”Riktlinjer för hur
     medlemsstaterna skall utforma kvalitetsnormer för grundvatten i enlighet med artikel 3”
     och att texten i ändring 71 tas med. Hänsyn bör tas till ändring 22 (”bakgrundskoncentration”)
     och ”bästa bedömning från sakkunnigt håll” bör omformuleras för att minimera risken för
     olika tolkningar.

     För del A i bilaga III föreslås i ändring 89 en omstuvning av den tabell som avser ämnen som
     både kan förekomma naturligt och som ett resultat av förorening. Detta kan godtas i princip.
     För att det avsnitt som föreslås för artiklarna 3 och 4 skall kunna behållas föreslår vi att
     tabellen flyttas till en del B i bilaga II (för att på så sätt följa riktlinjerna). Alla aspekter som
     rör överensstämmelse samlas i en omarbetad bilaga III. Kolumnen ”kommentarer” kan
     integreras i rubriken till del A.1 enligt följande (inklusive fotnoten):

         DEL A.1: MINIMIFÖRTECKNING ÖVER ÄMNEN ELLER JONER SOM FÖREKOMMER BÅDE
                   NATURLIGT OCH SOM ETT RESULTAT AV MÄNSKLIG VERKSAMHET FÖR VILKA
                  MEDLEMSSTATERNA SKALL UPPRÄTTA KVALITETSNORMER FÖR GRUNDVATTEN I
                                                              1
                                       ENLIGHET MED ARTIKEL 3

                               Ämne eller jon

                               Ammonium

                               Arsenik

                               Kadmium

                               Bly

                               Kvicksilver

                               Trikloretylen

                               Tetrakloreten

     När det gäller del B i bilaga III kan ändring 66 godtas i princip eftersom den följer andra
     ändringar som också rör medlemsstaternas upprättande av kvalitetsnormer för grundvatten. I
     linje med det som står ovan föreslår vi dock att de uppgifter som medlemsstaterna skall
     tillhandahålla, och som omfattats av denna bilaga, flyttas till bilaga II, del C, för att förbättra
     avsnittet om kriterier för upprättande av kvalitetsnormer för grundvatten (som nu omfattas av

     1
             Medlemsstaterna skall fylla i denna förteckning för alla förorenande ämnen som resulterar i att
             grundvattenförekomster bedöms vara i farozonen till följd av den analys som skall genomföras enligt
             artikel 5 i direktiv 2000/60/EG.

SV                                                       8                                                         SV
 ---pagebreak---      artikel 3 och bilaga II). Därefter föreslår vi ett avsnitt om bedömning av grundvattnets
     kemiska status (återfinns nu i artikel 4 och bilaga III).

     Ändring 67 kan i princip godtas. För konsekvensens skull bör tillägget kompletteras med ”,
     för avrinningsområdet eller för grundvattenförekomsten” och flyttas till bilaga II, del C,
     som föreslås ovan.

     Ändringarna 76, 77, 78, 83, 84 och 85 om tidsperioder för trendbedömning och motverkande
     kan i princip godtas. De tidsperioder som föreslogs i den ursprungliga bilagan grundade sig
     emellertid på de diskussioner med tekniska grundvattenexperter från medlemsstaterna, som
     resulterade i en teknisk rapport som utarbetades inom ramen för ett enhetligt genomförande
     av vattendirektivet. Att godtyckligt ändra dessa perioder skulle kunna leda till tekniska
     problem. Förslaget är således att förenkla bilagan genom bindande regler, men utan siffror,
     för att ta hänsyn till ändring 79 om utgångspunkter för bedömning av trender i
     grundvattenkvaliteten.

     3.3.     Ändringar som inte godtas av kommissionen

     Det nya skäl som införs genom ändring 3 kan inte godtas, eftersom inte alla
     grundvattenförekomster används för produktion av dricksvatten. Det vore orealistiskt att
     kräva att alla grundvattenförekomster skulle uppfylla kvalitetsnormer för
     dricksvattenproduktion.

     Ändring 95 avser forskning och användningen av forskningsresultat. Främjandet av ny
     forskning skall ske genom sjätte och sjunde ramprogrammen, inte genom
     grundvattendirektivet. Denna ändring kan därför inte godtas. Av samma skäl kan inte heller
     ändring 100 godtas, eftersom den i artikel 6 (ny punkt c) innehåller en bestämmelse om
     forskning och spridning av resultat.

     Genom ändring 4 införs ett nytt skäl som inte kan godtas, eftersom det i vattendirektivet finns
     bestämmelser om olika skyddsnivåer för grund- och ytvatten. Eftersom grundvattnets kemiska
     status definieras i relation till dess inverkan på anslutet ytvatten är denna ändring inte förenlig
     med vattendirektivet.

     I ändring 7 införs ett nytt skäl om grundvattnets kvantitativa status. Detta kan inte godtas,
     eftersom det i ramdirektivet för vatten redan finns bestämmelser om kvantitativa bedömningar
     med kravet att det skall råda balans i grundvattenförekomsterna mellan uttag och påfyllning,
     och det finns också tillhörande krav för övervakning och bedömning. Ändringen är därför
     överflödig. Samma resonemang gäller ändring 80 om en ny bestämmelse i bilaga IV.

     Ändringen av skäl 6 genom ändring 10 om identifiering av betydande nedåtgående trender
     kan inte godtas. Denna ändring avser grundvattnets kvantitativa status som redan behandlas i
     vattendirektivet. Ändringen är därför överflödig.

     I ändring 11 finns en ny mening i slutet av skäl 7 som säger att relevanta bestämmelser i
     direktiv 2000/60/EG skall införas i detta direktiv, men detta kan inte godtas. Kommissionens
     text är fullt ut förenlig med direktiv 80/68/EEG, men målen uppnås på ett annat sätt. Att
     införa bestämmelser från ett direktiv från 1980 i en text från 2004 är inte ett lämpligt sätt att
     lagstifta.

SV                                                   9                                                     SV
 ---pagebreak---      En ny punkt 2a i artikel 1, enligt vad som föreslås i ändring 16, skulle innebära en upprepning
     av bestämmelser i vattendirektivet och är således överflödig. Karakteriseringen av
     grundvattenförekomster skall göras av medlemsstaterna enligt artikel 5 i vattendirektivet.

     Kommissionen kan inte godta ändringarna 18, 21 och 23. Införandet av begreppet
     ”miljömässigt” signifikanta (ändring 18) skulle ge medlemsstaterna möjlighet att göra vitt
     skilda tolkningar av vad som är signifikant. Definitionen av försämring (ändring 21) återfinns
     redan i ramdirektivet för vatten (artikel 4). Ändring 23 innehåller en definition av platser med
     gamla föroreningar. Även om kommissionen är väl medveten om problemen med sådana
     platser, kan de inte ingå i det här förslaget, eftersom ämnet ligger utanför kommissionens och
     Europaparlamentets mandat enligt artikel 17 i vattendirektivet. Av samma anledning kan
     kommissionen inte godta ändring 93 om återställande av platser med gamla föroreningar
     (artikel 3, nya punkterna c och d samt ändring 49 som behandlar direkta och indirekta utsläpp
     från platser med gamla föroreningar (artikel 6, ny punkt 2d).

     Den nya punkten 1a i ändring 27 är inte förenlig med definitionen av god kemisk status för
     grundvatten i tabell 2.3.2 i bilaga V till vattendirektivet. Grundvattnets kemiska status har
     samband med hur det inverkar på det ytvatten som finns i anslutning till det. Det är därför
     inkonsekvent att ha miljökvalitetsnormer för grundvatten som grundar sig på human- och
     ekotoxikologiska kriterier för föroreningar.

     Medlemsstaterna får själva bestämma hur åtgärdsprogrammet skall genomföras och det är inte
     lämpligt att ge rekommendationer om vilka åtgärder som skall vidtas, vilket sker i ändring 40.
     Ändringen kan därför inte godtas.

     Ändring 88 kan inte godtas. Framförallt är punkt c överflödig – bestämmelserna finns redan i
     artikel 11.3 f i vattendirektivet och i ändring 13.

     I ändring 50 upprepas kravet i punkt 7.6 i bilaga VII.A till vattendirektivet. Detta gäller också
     ändring 51 som upprepar vad som redan står i den befintliga artikeln. Prinicpen om att
     förorenaren betalar omfattas redan av artikel 9 i vattendirektivet och ändring 52 är således
     överflödig. Även om rekommendationer bör utfärdas om skyddade områden är det inte rimligt
     att beakta alla möjliga fall i det här direktivet, som i ändring 54 om hälsobrunnar och
     naturliga mineralvattenkällor. Ändringen kan därför inte godtas.

     Den nya punkten i ändring 56 kan inte godtas, eftersom insamling av uppgifter inom ramen
     för det här direktivet redan behandlas i vattendirektivet.

     Ändring 62 kan inte godtas, eftersom direktiv 91/414/EEG (om växtskyddsmedel) fortfarande
     gäller.

     3.4.     Ändrat förslag

     Med beaktande av artikel 250.2 i EG-fördraget ändrar kommissionen sitt förslag i enlighet
     med ovan.

SV                                                  10                                                   SV