CELEX: 52013PC0413
Language: pl
Date: 2013-06-13
Title: Wniosek DECYZJA RADY zmieniająca dyrektywę Rady 2010/18/UE w związku ze zmianą statusu Majotty

|
			
		
		
		52013PC0413
		
			Wniosek DECYZJA RADY zmieniająca dyrektywę Rady 2010/18/UE w związku ze zmianą statusu Majotty /* COM/2013/0413 final - 2013/0189 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	UZASADNIENIE
1.           KONTEKST WNIOSKU
Na mocy decyzji 2012/419/UE Rada Europejska
zmieniła status Majotty względem Unii Europejskiej ze skutkiem od
dnia 1 stycznia 2014 r. W związku z tym, począwszy od tego dnia
Majotta przestanie być terytorium zamorskim i otrzyma status regionu
najbardziej oddalonego w rozumieniu art. 349 oraz art. 355 ust. 1 TFUE. Prawo
UE będzie miało zastosowanie do Majotty od dnia 1 stycznia 2014 r.
Niniejszy wniosek jest odpowiedzią na wniosek
złożony przez władze francuskie dotyczący zmiany unijnego
dorobku prawnego w drodze odroczenia wykonania dyrektywy 2010/18/UE z dnia 8
marca 2010 r. w sprawie wdrożenia zmienionego porozumienia ramowego
dotyczącego urlopu rodzicielskiego zawartego przez BUSINESSEUROPE, UEAPME,
CEEP i ETUC oraz uchylającej dyrektywę 96/34/WE. 
Wspomniany wniosek o odroczenie wydaje się
być obiektywnie uzasadniony w świetle szczególnej sytuacji
gospodarczej Majotty:
·              
praca najemna jest mało rozpowszechniona,
wskaźnik zatrudnienia jest niski, a ludność aktywna zawodowo
wynosi w sumie 43 200 osób; 
·              
nadal 15 % całkowitego zatrudnienia
zapewnianych jest przez sektory tradycyjne (produkcja rolna na własne
potrzeby, działalność rzemieślnicza i handlowa na
małą skalę) i jest to praca zaspokajająca potrzeby własne;
·              
PKB na mieszkańca jest o 30% niższy
niż średnia UE; 
·              
władze francuskie przewidują stopniowe
zwiększanie praw socjalnych w celu uniknięcia destabilizacji
ekonomicznej wyspy; w związku z tym planowany wzrost składek jest
bardzo powolny, a dostosowanie poziomu składek do prawa powszechnego
będzie rozłożone w czasie do 2036 r. 
2.           WYNIKI KONSULTACJI Z
ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENY SKUTKÓW
Komisja nie przeprowadziła oceny skutków.
Jednak po przeanalizowaniu poszczególnych punktów wniosku Francji Komisja
skontaktowała się z przedstawicielami władz francuskich w celu
dokonania lepszej oceny powodów wnioskowanego odroczenia.
3.           ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU
Zgodnie z art. 155 ust. 2 TFUE, Rada jest
uprawniona do przyjmowania środków wykonawczych do umów zbiorowych
zawartych na poziomie Unii między partnerami społecznymi w dziedzinie
równości kobiet i mężczyzn w odniesieniu do ich szans na
rynku pracy i traktowania w pracy.
Wniosek francuski dotyczący odroczenia
terminu wdrożenia do dnia 31 grudnia 2018 r. jest uzasadniony w świetle
szczególnej sytuacji gospodarczej nowego departamentu zamorskiego Majotta, co
wymaga stopniowego dostosowania ustawodawstwa Majotty do ustawodawstwa
francuskiego i prawodawstwa UE oraz stopniowego zwiększania praw
socjalnych w celu uniknięcia destabilizacji ekonomicznej na skutek
niestopniowego zwiększenia praw socjalnych, a także zapewnienia
stopniowego osiągnięcia równego traktowania w zakresie urlopu
rodzicielskiego.
Na tej podstawie proponuje się zmianę
dyrektywy Rady 2010/18/UE z dnia 8 marca 2010 r. w celu przyznania Francji
odroczenia do dnia 31 grudnia 2018 r. dotyczącego wprowadzenia w
życie dyrektywy w odniesieniu do Majotty.
2013/0189 (NLE)
Wniosek
DECYZJA RADY
zmieniająca dyrektywę Rady 2010/18/UE
w związku ze zmianą statusu Majotty
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 155 ust. 2,
uwzględniając wniosek Komisji
Europejskiej,
a także mając na uwadze, co
następuje:
(1)       Na mocy decyzji 2012/419/UE[1] Rada Europejska zmieniła
status Majotty względem Unii Europejskiej ze skutkiem od dnia 1 stycznia 2014
r. W związku z tym, począwszy od tego dnia Majotta przestanie
być terytorium zamorskim i otrzyma status regionu najbardziej oddalonego w
rozumieniu art. 349 oraz art. 355 ust. 1 Traktatu. Od tego dnia prawo UE
będzie miało zastosowanie do Majotty. Stosowne jest ustanowienie
pewnych szczególnych środków, uzasadnionych szczególną sytuacją
Majotty.
(2)       Zważywszy na
szczególną sytuację gospodarczą i społeczną Majotty, w
szczególności fakt, że praca najemna jest tam mało
rozpowszechniona, a wskaźnik zatrudnienia jest niski, dodatkowy okres na
wdrożenie dyrektywy Rady 2010/18/UE z dnia 8 marca 2010 r. w sprawie
wdrożenia zmienionego porozumienia ramowego dotyczącego urlopu
rodzicielskiego zawartego przez BUSINESSEUROPE, UEAPME, CEEP i ETUC oraz
uchylającej dyrektywę 96/34/WE[2]
wydaje się uzasadniony w celu stopniowego wprowadzenia równego traktowania
w zakresie urlopu oraz aby nie doprowadzić do destabilizacji rozwoju
gospodarczego wyspy, który powinien się przyczynić do poprawy
sytuacji w tym zakresie. 
(3)       Należy zatem odpowiednio
zmienić dyrektywę 2010/18/UE,
PRZYJMUJE
NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł 1
W art. 3 ust. 2 dyrektywy 2010/18/UE dodaje
się akapit w brzmieniu: 
„W przypadku francuskiego zamorskiego
departamentu Majotty, dodatkowy okres, o którym mowa w akapicie pierwszym, trwa
do dnia 31 grudnia 2018 r.”.
Artykuł 2
Niniejsza
decyzja skierowana jest do Republiki Francuskiej.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
                                                                       W
imieniu Rady
                                                                       Przewodniczący
[1]               Dz.U. L 204 z 31.7.2012, s. 131.
[2]               Dz.U. L 68 z 18.3.2010, s. 13.