CELEX: 52014PC0734
Language: sl
Date: 2014-12-09
Title: Predlog SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o uporabi sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji v skladu s točko 13 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju (vloga EGF/2014/012 BE/ArcelorMittal)

|
			
		
		
		52014PC0734
		
			Predlog SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o uporabi sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji v skladu s točko 13 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju (vloga EGF/2014/012 BE/ArcelorMittal) /* COM/2014/0734 final */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
OZADJE PREDLOGA
1.           Pravila o finančnih
prispevkih iz Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji (ESPG) so
določena v Uredbi (EU) št. 1309/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z
dne 17. decembra 2013 o Evropskem skladu za prilagoditev
globalizaciji (2014–2020) in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 1927/2006[1] (v nadaljnjem besedilu:
uredba o ESPG). 
2.           Belgijski organi so vložili
vlogo EGF/2014/012 BE/ArcelorMittal za finančni prispevek iz ESPG zaradi
odpuščanja presežnih delavcev v podjetju ArcelorMittal Liège S.A. v
Belgiji.
3.           Po oceni vloge je Komisija v
skladu z vsemi veljavnimi določbami uredbe o ESPG ugotovila, da so pogoji
za finančni prispevek iz ESPG izpolnjeni.
POVZETEK VLOGE
 Vloga za pomoč iz ESPG || EGF/2014/012 BE/ArcelorMittal 
 Država članica || Belgija 
 Zadevna regija (na ravni NUTS 2) || Provinca Liège (BE 33). 
 Datum vložitve vloge || 22. julij 2014 
 Datum potrdila o prejemu vloge || 4. avgust 2014 
 Datum zahtevka za dodatne informacije || 24. julij 2014 
 Rok za predložitev dodatnih informacij || 16. september 2014 
 Rok za zaključek ocene || 9. december 2014 
 Merilo za pomoč || člen 4(1)(a) uredbe o ESPG 
 Glavno podjetje || ArcelorMittal Liège S.A. 
 Sektor(-ji) gospodarske dejavnosti (oddelek NACE Rev. 2)[2] || Oddelek 24 (Proizvodnja kovin) 
 Število hčerinskih podjetij, dobaviteljev in proizvajalcev v poproizvodni fazi || Jih ni 
 Referenčno obdobje (štirje meseci) || 1. januarja 2014–1. maja 2014 
 Število odpuščenih delavcev ali primerov prenehanj dejavnosti v referenčnem obdobju (a) || 752 
 Število odpuščenih delavcev ali primerov prenehanj opravljanja dejavnosti pred referenčnim obdobjem ali po njem (b) || 533 
 Skupno število odpuščenih delavcev (a + b) || 1 285 
 Skupno predvideno število upravičencev, ki bodo prejeli pomoč || 910 
 Proračun za prilagojene storitve (v EUR) || 2 575 900 
 Proračun za izvajanje ESPG[3] (v EUR) || 76 578 
 Celotni proračun (v EUR) || 2 652 478   
 Prispevek ESPG (60 %) (v EUR) ||  1 591 486   
OCENA VLOGE
Postopek
4.           Belgijski organi so vlogo
EGF/2014/012 BE/ArcelorMittal vložili 22. julija 2014, tj. v 12
tednih od datuma, ko so bila izpolnjena merila za pomoč iz nadaljevanja.
Komisija je 24. julija 2014 belgijskim organom poslala prvi niz
vprašanj in 4. avgusta 2014, v dveh tednih po datumu vložitve vloge,
potrdila prejem vloge. Država članica je v šestih tednih od datuma
potrdila o prejemu vloge predložila dodatne informacije. 12-tedenski rok od
prejema popolne vloge, v katerem bi Komisija morala zaključiti oceno
skladnosti vloge s pogoji za finančni prispevek, se izteče
9. decembra 2014. 
Upravičenost vloge
Zadevno podjetje in upravičenci
5.           Vloga se nanaša na 1 285
odpuščenih delavcev v podjetju ArcelorMittal Liège S.A., ki je delovalo v
gospodarskem sektorju, razvrščenem v oddelek 24 NACE („Proizvodnja
kovin“). Odpuščanja delavcev v zadevnem podjetju se nanašajo na regijo na
ravni NUTS 2[4]
Liège (BE33).
Merila za pomoč
6.           Belgijski organi so vlogo
vložili v okviru merila za pomoč iz člena 4(1)(a) uredbe o ESPG, ki
zahteva najmanj 500 delavcev, ki so postali presežni, ali samozaposlenih
oseb, ki so opustile dejavnost, v referenčnem obdobju štirih mesecev v
podjetju v državi članici, vključno z delavci, ki so postali
presežni, pri njegovih dobaviteljih in proizvajalcih v poproizvodni fazi.
7.           Štirimesečno
referenčno obdobje traja od 1. januarja 2014 do 1. maja 2014.
8.           Vloga
se nanaša na 752 odpuščenih delavcev[5] v
podjetju v referenčnem obdobju štirih mesecev.
Izračun števila odpuščenih
delavcev in prenehanj opravljanja dejavnosti
9.           Število vseh odpuščenih
delavcev je bilo izračunano od dne, ko je delodajalec posameznega delavca
obvestil o odpustu ali prekinitvi pogodbe o zaposlitvi.
Upravičeni prejemniki
10.         Poleg že omenjenih delavcev je
do pomoči upravičenih tudi 533 delavcev, ki so bili odpuščeni
pred ali po štirimesečnem referenčnem obdobju. Vsi ti delavci so bili
odpuščeni po splošni razglasitvi načrtovanih odpuščanj
14. oktobra 2011. Mogoče je ugotoviti jasno vzročno
povezavo z dogodkom, ki je povzročil odpuščanja v referenčnem
obdobju, saj se vsa odpuščanja nanašajo na isto zmanjševanje števila zaposlenih,
ki se je začela oktobra 2011.
11.         Skupno število
upravičenih prejemnikov je torej 1 285. 
Povezava med odpuščanjem delavcev
in velikimi strukturnimi spremembami v svetovnih trgovinskih tokovih zaradi
globalizacije
12.         Da bi belgijski organi
dokazali povezavo med odpuščanjem delavcev in velikimi strukturnimi
spremembami v svetovnih trgovinskih tokovih zaradi globalizacije, trdijo, da je
sektor proizvodnje jekla, v katerem je ArcelorMittal Liège S.A posloval,
doživel resne gospodarske motnje, zlasti hiter upad tržnega deleža EU. 
13.         Proizvodnja jekla v EU-27 se
je med letoma 2007 in 2013 s 210,1 milijona ton zmanjšala na
166,2 milijona ton[6]
(−20,9 %; − 3,8 % letne rasti[7]), medtem ko se je
proizvodnja na svetovni ravni s 1 348,1 milijona ton povečala na
1 649,3 milijona ton (+22,3 %; + 3,4 % letne rasti).
Posledično in v skladu s podatki, ki so jih navedli belgijski organi, se
je delež EU v proizvodnji jekla v obdobju 2007–2013 stalno zmanjševal (s
16 % svetovne proizvodnje jekla v letu 2007 na 10 % v letu 2013).
Upad proizvodnje je bil v Evropi znatnejši kot v Združenih državah Amerike in
Rusiji. Nasprotno pa je v istem obdobju v Aziji zaznati zelo veliko
povečanje deleža s 56 % na 67 %. 
14.         Posledice teh sprememb v
trgovinskih tokovih so poslabšali drugi dejavniki, kot sta upad povpraševanja
po jeklu v avtomobilski industriji in gradbeništvu v EU zaradi gospodarske
krize ter relativni dvig proizvodnih stroškov (surovine, energija, okoljske
omejitve itd.). Ti dejavniki so ogrozili konkurenčnost jeklarske
industrije EU ter v zadnjih letih privedli do številnih odpuščanj v
jeklarskem sektorju zaradi zapiranja obratov in prestrukturiranja več
proizvajalcev jekla v Evropi[8].
Na primer, med letoma 2008 in 2013 se je število zaposlenih v metalurški
industriji (NACE Rev. 2, oddelek 24 „Proizvodnja kovin“) v EU-27
zmanjšalo za okoli 280 000 z 1,44 milijona na 1,16 milijona
(–19,4 %). 
15.         Od uvedbe ESPG leta 2007
so bile v jeklarskem sektorju vložene štiri vloge za ESPG[9]. Od tega so bile tri
vloge povezane z velikimi strukturnimi spremembami v svetovnih trgovinskih
tokovih zaradi globalizacije[10],
ena vloga pa s svetovno finančno in gospodarsko krizo[11].
Dogodki, ki so povzročili
odpuščanja in prenehanje opravljanja dejavnosti 
16.         Dogodki, ki so povzročili
odpuščanja in prenehanje opravljanja dejavnosti, so povezani z napovedjo
obsežnega prestrukturiranja skupine ArcelorMittal v Evropski uniji v letu 2008.
Ta odločitev je bila sprejeta zaradi presežne zmogljivosti podjetja v
Evropi v primerjavi s tržnimi trendi razvoja. Skupina se je odločila za
trajno zaprtje 10 od 25 plavžev, ki jih je imela v Evropi, in zaprtje več
proizvodnih enot. V  petih letih je bilo izgubljenih skoraj 33 000
delovnih mest, kar je približno 25 % celotne delovne sile. 
17.         Belgijski organi navajajo, da
je proizvajalec zaradi upada povpraševanja po jeklu, relativnega dviga
proizvodnih stroškov (surovine, energija, okoljske omejitve itd.) in padca cen
jekla (skoraj 17 % za jeklene tuljave) v letu 2011 zmanjšal proizvodnjo in
se odločil zapreti plavž v Liègeu, kar je sčasoma privedlo do
odpuščanja vseh 1 285 delavcev.
Pričakovani vpliv odpuščanja
delavcev na lokalno, regionalno ali državno gospodarstvo in zaposlenost
18.         Kovinskopredelovalna
industrija v Liègeu se je v zadnjih letih zmanjšala, in sicer s 6 193
delovnih mest v 40 podjetjih v letu 2007 na 4 187 delovnih mest v 35
podjetjih v letu 2012, kar pomeni zmanjšanje za 32 % delovnih mest v
sektorju. Vpliv racionalizacije ArcelorMittala je še toliko bolj pomemben, saj
njegov delež v lokalnem zaposlovanju v kovinskem sektorju predstavlja
78,9 %, v zaposlovanju v predelovalnem sektorju pa 14,3 %.
19.         V valonskem gospodarstvu se še
vedno občuti finančna kriza iz let 2008–2009 in 2011 in
racionalizacija ArcelorMittala bo vodila do nadaljnjih izgub delovnih mest v
regiji. V Liègeu je bilo maja 2014 registriranih 54 440 iskalcev
zaposlitve, kar pomeni 19,48-odstotno stopnjo brezposelnosti. Te osebe pogosto
niso izobražene (49,9 % nima srednješolske izobrazbe), 40,4 % jih ni
bilo aktivnih že več kot dve leti. Stopnja aktivnosti v Liègeu je med
najnižjimi v Valoniji in znaša 53,4 % (56,7 % v Valoniji)[12].
Upravičenci, ki bodo prejeli
pomoč, in predlagani ukrepi
Upravičenci, ki bodo prejeli
pomoč
20.         Po oceni naj bi v ukrepih
sodelovalo 910 delavcev, za katere je predvidena pomoč. Razčlenitev
teh delavcev po spolu, državljanstvu in starostni skupini:
 Kategorija || Število upravičencev, ki bodo prejeli pomoč 
 Spol: || moški: || 871 || (96 %) 
   || ženski: || 39 || (4 %) 
 Državljanstvo: || državljani EU: || 910 || (100 %) 
   || državljani držav, ki niso članice EU: || 0 || (0 %) 
 Starostna skupina: || 15–24 let: || 25 || (3 %) 
   || 25–29 let: || 37 || (4 %) 
   || 30–54 let: || 803 || (88 %) 
   || 55–64 let: || 45 || (5 %) 
   || starejši od 64 let: || 0 || (0 %) 
Upravičenost predlaganih ukrepov
21.         Iz
ESPG se bo sofinanciralo le nekaj ukrepov, ki sodijo med dejavnosti belgijskih
organov v podporo delavcem, ki jih je odpustil ArcelorMittal.
Ukrepi, ki so v Belgiji obvezni v skladu s postopki kolektivnega
odpuščanja in se izvajajo kot del standardnih dejavnosti enote za
pomoč pri prezaposlovanju (npr. podpora pri iskanju nadomestne zaposlitve,
usposabljanje, pomoč pri iskanju zaposlitve in poklicno svetovanje itd.),
torej niso vključeni v to vlogo za pomoč iz ESPG. 
22.         Prilagojene storitve, ki bodo
zagotovljene odpuščenim delavcem, vključujejo naslednje ukrepe:
–              
Prerazporejanje 
         Podpora/usmerjanje/vključevanje: Ta sklop storitev
temelji na standardih dejavnostih, ki jih izvaja enota za pomoč pri
prezaposlovanju[13].
Storitve bo zagotovila ekipa FOREM-a (projektni vodja, specializirani
svetovalci) v sodelovanju z nekdanjimi predstavniki delavcev kot „socialnimi
pomočniki“ (accompagnateurs sociaux ), ki bodo delavce spodbujali k
sodelovanju v ukrepih in jim pomagali pri upravnih postopkih. Za lažje stike
med delavci se storitve zagotavljajo skupaj za vse odpuščene delavce na
določenem kraju. Storitve zajemajo tri vrste dejavnosti: (i) skupinske
informacije o tehnikah iskanja zaposlitve (priprava življenjepisa in
motivacijskega pisma, uporaba spletnih virov itd.), pojasnila glede delovnega
prava (pomoč pri iskanju nadomestne zaposlitve, brezposelnost, pogodba o
zaposlitvi, pokojnina), ozaveščanje o diskriminaciji, predstavitev
poklicev in sektorjev z zaposlitvenimi možnostmi itd.; (ii) individualni
pogovori s svetovalcem FOREM-a (analiza spretnosti, poklicna pot, svetovanje
glede usposabljanja itd.); (iii) brezplačen in prost dostop do orodij za
iskanje zaposlitve (oprema IT z internetno povezavo, telefon, strokovna
dokumentacija itd.). Ta ukrep se nanaša na vseh 910 delavcev, ki bodo
prejeli pomoč, trajal pa naj bi največ 24 mesecev. 
         Pomoč pri iskanju zaposlitve: FOREM bo izvajal
tudi posebne dejavnosti za lažje iskanje zaposlitve in odpravo težav pri
procesu prezaposlovanja. To vključuje srečanja odpuščenih
delavcev s potencialnimi delodajalci (usklajevanje ponudbe delovnih mest in
povpraševanja po njih), obiske v podjetjih, srečanja z zaposlitvenimi
agenti za pripravo na zaposlitveni razgovor in izmenjavo izkušenj z drugimi
delavci, ki so se po kolektivnem odpuščanju že prekvalificirali ali našli
zaposlitev. 
–              
Usposabljanje in prekvalifikacija
         Integrirano usposabljanje: Različne oblike
poklicnega usposabljanja bi lahko (odvisno od programa) izvajal bodisi FOREM
bodisi centres de competences bodisi IFAPME[14]. Kot prvi korak bo
osebje FOREM-a vsakemu udeležencu pomagalo opredeliti njegove z delom povezane
cilje in ga usmerilo k enemu od treh modulov usposabljanja. Delavci, ki bi se
lahko prekvalificirali za podoben poklic, kot so ga opravljali v ArcelorMittalu, bodo lahko izbirali med
specifičnim modulom ali modulom specializacije (40 ur) za
prilagoditev in posodobitev kompetenc ali dodatnim programom za pridobitev
novih kvalifikacij (320 ur), ki bi delavcem omogočil prijavo za
zaposlitev v novem poklicu v industrijskem sektorju. V primeru prekvalifikacije
v popolnoma drug sektor dejavnosti se delavci lahko udeležijo programa
poklicnega usposabljanja (v povprečju 960 ur) za pridobitev
kompetenc, potrebnih za novi poklic. Ob zaključku vsakega modula
usposabljanja je nove spretnosti mogoče oceniti in dokumentirati. Glede na
vrsto usposabljanja in področje, na katerem so kompetence pridobljene,
bodo udeleženci prejeli formalno spričevalo o spretnostih (tj.
spričevalo o usposobljenosti), potrdilo o udeležbi (za kompetence ali
poklice, kjer ni formalnih spričeval) ali potrdilo o spretnostih (za
spretnosti in kompetence, pridobljene zunaj formalnih programov usposabljanja).
Izdajanje formalnih spričeval o spretnostih se preverja s testi, na
podlagi katerih se dodeli „spričevalo o spretnostih, pridobljenih z
usposabljanjem“ (Certificat des Compétences Acquises en Formation – CECAF).
Potrjevanje spretnosti se preverja s testi, na podlagi katerih se dodeli
potrdilo o spretnostih (titres de compétences);
         Prenos izkušenj: Izkušeni delavci lahko svoje
spretnosti in znanje izboljšajo tako, da postanejo učitelji ali vodje
usposabljanja v tehniškem izobraževanju. FOREM in združenja različnih
smeri tehniškega izobraževanja bodo razvili posebni modul za ozaveščanje
in pripravo na usposabljanje, da bi se nekatere delavce spodbudilo k usposabljanju
za učitelje. Modul bo vključeval specifične informacije,
tehnično podporo, srečanja z izvajalci in obiske na kraju samem.
Trajal bo osem tednov, namenjen pa bo približno desetim delavcem.
–              
Spodbujanje podjetništva
         Podpora za ustanavljanje podjetij: Delavci, ki
razmišljajo o ustanovitvi svojega podjetja, bodo deležni svetovanja in podpore
svetovalca za ustanovitev podjetja iz FOREM-a. Ta podpora zajema dve glavni
dejavnosti: (i) skupinska informativna srečanja za ozaveščanje o
možnostih ustanavljanja podjetja, zagotavljanje informacij o pravnih vidikih in
ukrepih za podporo ustanavljanju podjetja; (ii) individualne pogovore z
zainteresiranimi delavci, da se pregleda njihov projekt in vzpostavi stik z
organizacijami za poslovno podporo in ponudniki storitev. Svetovalec bo tesno
sodeloval z enotama za pomoč pri prezaposlovanju in tako delavcem pomagal
pri njihovih poslovnih projektih. Pričakuje se, da se bo informativnih
srečanj udeležilo približno 50 delavcev, približno 20 pa naj bi jih
sodelovalo pri pogovorih in nadaljnjih dejavnostih. 
         Podpora za skupne projekte: Delavcem, ki razmišljajo o
tem, da bi kot skupina ustanovili „socialno podjetje“, bo svetovala in pomagala
specializirana svetovalna služba (izbrana prek razpisa za zbiranje predlogov)
in enota za pomoč pri prezaposlovanju. Ta podpora vključuje
srečanja, namenjanja informiranju in ozaveščanju o ustanavljanju
podjetja in osnovnih vodstvenih sposobnostih, ter svetovanje o ustanovitvi
podjetja (npr. priprava poslovnega načrta, priprava pravnih statutov,
trženje itd.). Za kritje začetnih stroškov takih poslovnih projektov se
lahko dodelijo nepovratna sredstva. Delavci morajo vložiti vlogo z opisom
projekta (npr. delavčeva znanja, spretnosti in izkušnje, študija
izvedljivosti, finančna analiza, tržni potencial, obeti za rast,
družbeno-gospodarske koristi itd.). Odbor za podporo enote za pomoč pri
prezaposlovanju, ki ga sestavljajo predstavniki delodajalca, sindikatov in
FOREM-a, vlogo oceni in se odloči, ali bo nepovratna sredstva dodelil ali
ne. Vsak delavec, ki sodeluje v projektu, lahko prejme nepovratna sredstva v
višini 5 000 EUR (sredstva se združijo med vsemi sodelujočimi
delavci). Nepovratna sredstva se lahko uporabijo za nakup opreme, blaga,
obveščanje javnosti, svetovanje, usposabljanje itd. Svetovalna služba bo
upravljala nepovratna sredstva in FOREM-u poročala o uporabi odhodkov
(računi in dokazila). Pričakuje se, da bo pri tem ukrepu sodelovalo
100 delavcev, delavcem pa bo na boljo 5 izplačil nepovratnih sredstev za
podporo.
23.         Opisani
predlagani ukrepi so aktivni ukrepi na trgu dela v okviru upravičenih
ukrepov iz člena 7 uredbe o ESPG. Ti ukrepi ne nadomestijo pasivnih
ukrepov socialne zaščite. 
24.         Belgijski organi so poslali
zahtevane informacije o ukrepih, ki so za zadevno podjetje obvezni v skladu z
nacionalno zakonodajo ali kolektivnimi pogodbami. Potrdili so, da finančni
prispevek iz ESPG ne bo nadomestil takšnih ukrepov.
Predvideni proračun
25.         Predvideni skupni stroški so
2 652 478 EUR, vključno z izdatki za prilagojene storitve v
višini 2 575 900 EUR in izdatki za pripravo, upravljanje,
širjenje informacij in obveščanje javnosti ter nadzor in poročanje v
višini 76 578 EUR.
26.         Skupni
zaprošeni finančni prispevek iz ESPG znaša 1 591 486 EUR
(60 % skupnih stroškov).
 Ukrepi || Predvideno število udeležencev || Predvideni stroški na udeleženca (v EUR) (*) || Predvideni skupni stroški (v EUR) (*) 
 Prilagojene storitve (ukrepi v skladu s členom 7(1)(a) in (c) uredbe o ESPG) 
 Prerazporejanje: (Orientation professionnelle) – podpora/usmerjanje/vključevanje: (Reconversion/Insertion) – pomoč pri iskanju zaposlitve: (Dynamisation de la recherche d’emploi) ||     910   150 ||     2 054   300 ||     1 869 000   45 000 
 Usposabljanje in prekvalifikacija: (Formations) – integrirano usposabljanje (Formations intégrées) – prenos izkušenj (Transmission d'expérience) ||     300   10 ||     1 713   300 ||     513 900   3 000 
 Spodbujanje podjetništva: (Aide à la creation d'emploi) – podpora za ustanavljanje podjetij: (Autocreation d'emploi individuelle) – podpora za skupne projekte: (Soutien à l'emergence de projets colletifs) ||     50   100 ||     900   1 000 ||     45 000   100 000 
 Vmesni seštevek (a): || – || 2 575 900 
 (100,0 %) 
 Nadomestila in spodbude (ukrepi v skladu s členom 7(1)(b) uredbe o ESPG) 
 || Vmesni seštevek (b): || – || 0 
 || (0,00 %) 
 Ukrepi v skladu s členom 7(4) uredbe o ESPG 
 1. Pripravljalne dejavnosti, upravljanje, nadzor in poročanje || – || 32 778 
 2. Širjenje informacij in obveščanje javnosti || – || 43 800 
 Vmesni seštevek (c): || – || 76 578 
 (2,9 %) 
 Stroški skupaj (a + b + c): || – || 2 652 478 
 Prispevek ESPG (60 % skupnih stroškov) || – || 1 591 486 
(*) Seštevki se zaradi zaokroževanja
ne ujemajo.
Obdobje upravičenosti izdatkov
27.         Belgijski organi so
prilagojene storitve za upravičence, ki bodo prejeli pomoč,
začeli izvajati 1. januarja 2014. Izdatki za ukrepe iz
točke 22 bodo torej upravičeni za finančni prispevek iz ESPG od
1. januarja 2014 do 22. julija 2016.
28.         Upravni izdatki belgijskih
organov za izvajanje ESPG so se začeli 1. januarja 2014. Izdatki
za dejavnosti priprave, upravljanja, širjenja informacij in obveščanja
javnosti, nadzora in poročanja so torej upravičeni za finančni
prispevek iz ESPG od 1. januarja 2014 do 22. januarja 2017.

Dopolnjevanje ukrepov, financiranih iz
nacionalnega sklada ali sklada Unije
29.         Viri nacionalnega
vnaprejšnjega financiranja ali sofinanciranja so: Izvedene ukrepe bo vnaprej
financiral FOREM. Enote za pomoč pri prezaposlovanju, usposabljanje s
strani FOREM-a in njegovih partnerjev sofinancira valonska regija.
30.         Belgijski organi so potrdili,
da omenjeni ukrepi, ki prejmejo finančni prispevek iz ESPG, ne dobijo
finančnega prispevka iz drugih finančnih instrumentov Unije.
31.         Iz ESS je bila v preteklosti
dodeljena finančna podpora projektu (EnTrain – En
Transition-Reconversion-Accompagnement), katerega cilj je bil razviti pedagoške
metode, namenjene enotam za pomoč pri prezaposlovanju na splošno. Ugotovitve
tega projekta se bodo verjetno izkazale za koristne pri izvajanju
načrtovanih ukrepov.
Postopki pri posvetovanju z
upravičenci, ki bodo prejeli pomoč, ali njihovimi predstavniki ali
socialnimi partnerji, kot tudi lokalnimi in regionalnimi organi
32.         Belgijski organi
poročajo, da je bil usklajeni sveženj prilagojenih storitev pripravljen v
posvetovanju z upravičenci, ki bodo prejeli pomoč, in socialnimi
partnerji. Ukrepi so rezultat številnih razprav in pripravljalnih sestankov, ki
so med različnimi socialnimi partnerji potekali med februarjem 2014
in junijem 2014. 
33.         Enota za pomoč pri
prezaposlovanju (cellule de reconversion) je bila ustanovljena posebej
kot del pravnih obveznosti v zvezi s postopkom kolektivnega odpuščanja.
Enoto za pomoč pri prezaposlovanju upravlja odbor, v katerem sodelujejo
predstavniki valonskih javnih služb za zaposlovanje in usposabljanje, FOREM-a,
sindikatov in panožnih organizacij za poklicno usposabljanje.
Sistemi upravljanja in nadzora
34.         Vloga vsebuje podroben opis
sistema upravljanja in nadzora, ki določa odgovornosti vključenih
organov. Celotno spremljanje in usklajevanje zagotavlja usmerjevalni odbor,
sestavljen iz vseh organizacij, ki sodelujejo pri izvajanju ukrepov ESPG.
Finančni prispevek iz ESPG bodo upravljali in nadzirali isti organi, ki
upravljajo in nadzirajo ESS. V okviru agencije za ESS Federacije Valonija -
Bruselj (prej Francoska skupnost v Belgiji) bo en subjekt deloval kot organ
upravljanja, drugi, ločeni, pa kot plačilni organ. Generalni sekretariat
Federacije Valonija - Bruselj bo deloval kot organ za potrjevanje, FOREM pa kot
posredniški organ. 
Zaveze zadevne države članice
35.         Belgijski organi so poslali
vsa potrebna zagotovila v zvezi z naslednjim: 
–              
načeli enakosti obravnave in nediskriminacije
bosta upoštevani pri dostopu do predlaganih ukrepov in njihovem izvajanju;
–              
upoštevane so bile zahteve nacionalne zakonodaje in
zakonodaje EU o kolektivnem odpuščanju[15];
–              
predlagani ukrepi ne bodo prejeli finančne
podpore iz drugih skladov ali finančnih instrumentov Unije,
preprečeno pa bo kakršno koli dvojno financiranje;
–              
predlagani ukrepi bodo dopolnjevali ukrepe,
financirane iz strukturnih skladov; 
–              
finančni prispevek iz ESPG bo v skladu s
postopkovnimi in materialnopravnimi pravili Unije o državni pomoči.
PRORAČUNSKE POSLEDICE
Proračunski predlog
36.         Sredstva ESPG ne presegajo
najvišjega letnega zneska 150 milijonov EUR (cene iz leta 2011),
kot je določeno v členu 12 Uredbe Sveta (EU, Euratom)
št. 1311/2013 z dne 2. decembra 2013 o večletnem finančnem
okviru za obdobje 2014–2020[16].
37.         Komisija po proučitvi
vloge v zvezi s pogoji iz člena 13(1) uredbe o ESPG ter ob
upoštevanju števila upravičencev, ki bodo prejeli pomoč, predlaganih
ukrepov in predvidenih stroškov predlaga uporabo sredstev ESPG v znesku 1 591 486 EUR,
kar pomeni 60 % skupnih stroškov predlaganih ukrepov, da se zagotovi
finančni prispevek za vlogo.
38.         Predlagano odločitev o
uporabi sredstev ESPG bosta skupaj sprejela Evropski parlament in Svet v skladu
s točko 13 Medinstitucionalnega sporazuma z dne
2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o
proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem
finančnem poslovodenju[17].
Sorodni akti
39.         Komisija bo s predlogom sklepa
o uporabi sredstev ESPG Evropskemu parlamentu in Svetu hkrati predložila tudi
predlog za prerazporeditev zneska v višini 1 591 486 EUR v
ustrezno proračunsko vrstico.
40.         Ko bo Komisija sprejela ta
predlog sklepa o uporabi sredstev ESPG, bo hkrati sprejela sklep o
finančnem prispevku z izvedbenim aktom, ki začne veljati na datum, ko
Evropski parlament in Svet sprejmeta predlagani sklep o uporabi sredstev ESPG.
Predlog
SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA
o uporabi sredstev Evropskega sklada za
prilagoditev globalizaciji v skladu s točko 13 Medinstitucionalnega
sporazuma z dne 2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in
Komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah
in dobrem finančnem poslovodenju
(vloga EGF/2014/012 BE/ArcelorMittal)
EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE
UNIJE STA –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske
unije,
ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 1309/2013
Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o Evropskem
skladu za prilagoditev globalizaciji (2014–2020) in razveljavitvi
Uredbe (ES) št. 1927/2006[18],
zlasti člena 15(4) Uredbe,
ob upoštevanju Medinstitucionalnega sporazuma
z dne 2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo
o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in
dobrem finančnem poslovodenju[19],
zlasti točke 13,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)       Evropski sklad za
prilagoditev globalizaciji (ESPG) je bil ustanovljen za zagotavljanje podpore
odpuščenim delavcem in samozaposlenim osebam, ki so prenehale opravljati
svojo dejavnost zaradi velikih strukturnih sprememb v svetovnih trgovinskih
tokovih, ki so nastale kot posledica globalizacije, zaradi še vedno
trajajoče svetovne finančne in gospodarske krize, kot je obravnavano
v Uredbi (ES) št. 546/2009[20],
ali zaradi nove svetovne finančne in gospodarske krize, ter za pomoč
pri njihovi ponovni vključitvi na trg dela.
(2)       Sredstva ESPG ne presegajo
najvišjega letnega zneska 150 milijonov EUR (cene iz leta 2011),
kot je določeno v členu 12 Uredbe Sveta (EU, Euratom)
št. 1311/2013.
(3)       Belgija je
22. julija 2014 vložila vlogo za uporabo sredstev ESPG v zvezi z
odpuščanji[21]
v podjetju ArcelorMittal Liège S.A. v Belgiji in jo dopolnila z dodatnimi
informacijami, kot je določeno v členu 8.3 Uredbe (EU)
št. 1309/2013. Vloga izpolnjuje zahteve za določitev finančnega
prispevka iz ESPG iz člena 13
Uredbe (EU) št. 1309/2013.
(4)       Zato bi bilo treba uporabiti
sredstva ESPG, da se zagotovi finančni prispevek v znesku
1 591 486 EUR za vlogo, ki jo je vložila Belgija –
SPREJELA NASLEDNJI SKLEP: 
Člen 1
V okviru splošnega proračuna Evropske
unije za proračunsko leto 2015 se iz Evropskega sklada za
prilagoditev globalizaciji (ESPG) uporabi vsota 1 591 486 EUR v
odobritvah za prevzem obveznosti in odobritvah plačil.
Člen 2
Ta sklep se
objavi v Uradnem listu Evropske unije.
V Bruslju,
Za Evropski parlament                                  Za
Svet
Predsednik                                                     Predsednik
[1]               UL L 347, 20.12.2013, str. 855.
[2]               Uredba (ES) št. 1893/2006 Evropskega parlamenta in Sveta
z dne 20. decembra 2006 o uvedbi statistične klasifikacije gospodarskih
dejavnosti NACE Revizija 2 in o spremembi Uredbe Sveta (EGS) št. 3037/90 kakor
tudi nekaterih uredb ES o posebnih statističnih področjih (UL L 393,
30.12.2006, str. 1).
[3]               V skladu s četrtim odstavkom člena 7 Uredbe
(EU) št. 1309/2013.
[4]               Uredba Komisije (EU) št. 1046/2012 z dne
8. novembra 2012 o izvajanju Uredbe (ES) št. 1059/2003
Evropskega parlamenta in Sveta o oblikovanju skupne klasifikacije
statističnih teritorialnih enot (NUTS) glede pošiljanja časovnih vrst
za novo regionalno razčlenitev (UL L 310, 9.11.2012,
str. 34).
[5]               V smislu člena 3(a) uredbe o ESPG.
[6]               Vir: World Steel Association, Steel Statistical
Yearbook 2014.
[7]               Skupna letna stopnja rasti.
[8]               Glej Sporočilo Komisije Evropskemu parlamentu,
Svetu, Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru in Odboru regij Akcijski
načrt za konkurenčno in trajnostno jeklarsko industrijo v Evropi
(COM(2013) 407).
[9]               Glej podatkovno bazo ESPG, ki je na voljo na http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=582&langId=sl. 
[10]             Vloge EGF/2009/022 BG/Kremikovtsi (Komisija je vlogo
zavrnila), EGF/2012/010 RO/Mechel (sklep COM(2014) 255 final z
dne 7. maja 2014), EGF/2013/007 BE/Hainaut steel (Duferco-NLMK)
(COM(2014)...), EGF/2013/002 BE/Carsid (COM(2014)...).
[11]             Vloga EGF/2010/007 AT/Steiermark-Niederösterreich. Sklep 2011/652/EU z dne 27. septembra 2011 (UL
L 263, 7.10.2011, str. 9).
[12]             Vir: FOREM.
[13]             Enota za pomoč pri prezaposlovanju (cellule de
reconversion), ki je bila ustanovljena posebej kot del pravnih obveznosti v
postopku kolektivnega odpuščanja.
[14]             IFAPME (Institut wallon de Formation en Alternance et des
indépendants et Petites et Moyennes Entreprises) je javni zavod, ki zagotavlja
z delom povezano dualno izobraževanje v obliki vajeništev in posebnih programov
za direktorje MSP.
[15]             Finančni prispevek iz ESPG bo belgijskim organom
omogočil, da pomoč pri iskanju nadomestne zaposlitve zagotavljajo
dlje od predpisanega obdobja in da izvedejo dodatne ukrepe. Za izračun
stroškov za ESPG bodo belgijski organi upoštevali ukrepe, izvedene med pravno
zavezujočim obdobjem (to se nanaša le na ukrep „pomoč pri
prezaposlovanju (podpora/usmerjanje/vključevanje)“. Število ur
zagotavljanja pomoči pri iskanju nadomestne zaposlitve v predpisanem obdobju
se bo odštelo od skupnega števila ur te pomoči, ki jo bodo koristili
zadevni delavci.
[16]             UL L 347, 20.12.2013, str. 884.
[17]             UL C 373, 20.12.2013, str. 1.
[18]             UL L 347, 20.12.2013, str. 855.
[19]             UL C 373, 20.12.2013, str. 1.
[20]             UL L 167, 29.6.2009, str. 26.
[21]             V smislu člena 3(a) uredbe o ESPG.