CELEX: 52005SC0147
Language: lt
Date: 2005-02-02 00:00:00
Title: Rekomendacija Tarybos nuomonė pagal 1997 m. liepos 7 d. Tarybos reglamento (EB) Nr. 1466/97 9 straipsnio 3 dalį dėl atnaujintos 2004–2007 m. Lenkijos konvergencijos programos

Svarbus teisinis pranešimas

|

52005SC0147

Rekomendacija Tarybos nuomonė pagal 1997 m. liepos 7 d. Tarybos reglamento (EB) Nr. 1466/97 9 straipsnio 3 dalį dėl atnaujintos 2004–2007 m. Lenkijos konvergencijos programos  /* SEK/2005/0147 galutinis */  

	[pic] | EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA |Briuselis, 2.2.2005SEK(2005) 147 galutinisRekomendacijaTARYBOS NUOMONĖpagal 1997 m. liepos 7 d. Tarybos reglamento (EB) Nr. 1466/97 9 straipsnio 3 dalį dėl atnaujintos 2004–2007 m. Lenkijos konvergencijos programos(pateikta Komisijos)AIŠKINAMASIS MEMORANDUMASTarybos reglamentas (EB) Nr. 1466/97 dėl biudžeto būklės priežiūros stiprinimo ir ekonominės politikos priežiūros bei koordinavimo[1] nustato, kad nedalyvaujančios valstybės narės, t. y. tos, kurios neįsivedusios bendros valiutos, Tarybai ir Komisijai pateikia konvergencijos programas. Pagal šio reglamento 9 straipsnį Taryba, remdamasi Komisijos ir pagal Sutarties 114 straipsnį įsteigto Komiteto (Ekonomikos ir finansų komitetas) įvertinimais, patikrina kiekvieną konvergencijos programą. Patikrinusi programą bei atsižvelgdama į Komisijos rekomendaciją ir pasikonsultavusi su Ekonomikos ir finansų komitetu, Taryba pateikia nuomonę. Pagal reglamentą valstybės narės kasmet pateikia konvergencijos programų atnaujintus variantus, kuriuos taip pat patikrina Taryba, laikydamasi tos pačios tvarkos.Valstybės narės, kurios įstojo į ES 2004 m. gegužės 1 d., nėra įsivedusios bendros valiutos, bet privalo atitinkamu laiku įvykdyti konvergencijos kriterijus, taip pat dėl pastovios šalies finansinės būklės, kad atitiktų reikalavimus dėl euro įvedimo. Atsižvelgdama į 3,9 % BVP valdžios sektoriaus deficitą, užregistruotą 2003 m., 2004 m. liepos 5 d. Taryba nusprendė, kad Lenkijoje yra perviršinis deficitas, ir rekomendavo jį ištaisyti ne vėliau kaip iki 2007 m., laikantis 2004 m. gegužės mėn. konvergencijos programos. Lenkijai rekomenduota aktyviai įgyvendinti gegužės mėn. konvergencijos programoje numatytas priemones, ypač pateiktas vadinamajame Hausner plane. Jai rekomenduota imtis efektyvių veiksmų įgyvendinant priemones, numatytas 2005 m. deficitui sumažinti iki nustatyto dydžio iki 2004 m. lapkričio 5 d. – pagal Stabilumo ir augimo paktą nustatyto galutinio termino. Be to, Lenkijos valdžios institucijos buvo paragintos skirti galimas papildomas pajamas valdžios sektoriaus deficitui mažinti ir užtikrinti skolos santykio didėjimo stabdymą. 2004 m. gruodžio 22 d. komunikate Komisija priėjo prie išvados, kad Lenkijos Vyriausybė ėmėsi efektyvių veiksmų, kurie padėtų pasiekti 2005 m. nustatytą deficito dydį[2].Valstybės narės, kurios įstojo į ES 2004 m. gegužės 1 d., įsipareigojo pateikti savo konvergencijos programas iki 2004 m. gegužės 15 d., o pirmus atnaujintus jų variantus – 2004 m. pabaigoje. Pirmoji 2004–2007 m. Lenkijos konvergencijos programa buvo pateikta 2004 m. gegužės 17 d. ir Tarybos įvertinta 2004 m. liepos 5 d. 2004 m. gruodžio 1 d. Lenkija pateikė atnaujintą konvergencijos programą. Komisijos tarnybos atliko techninį šio varianto įvertinimą, atsižvelgdamos į Komisijos tarnybų 2004 m. rudens ekonominių prognozių rezultatus, Elgesio kodeksą[3], bendrai sutartą potencialios gamybos apimties apskaičiavimo metodiką, 2003–2005 m. laikotarpio bendrųjų ekonominės politikos gairių rekomendacijas ir principus, nustatytus 2002 m. lapkričio 27 d. Komisijos komunikate Tarybai ir Europos Parlamentui dėl biudžeto politikos koordinavimo stiprinimo[4]. Remiantis šiuo vertinimu teikiamas toks įvertinimas:-  2004 m. gruodžio 1 d. Lenkija pateikė Europos Komisijai atnaujintą 2004–2007 m. konvergencijos programą, kurią 2004 m. lapkričio 30 d. patvirtino Ministrų Taryba. Į dokumentą įtrauktos priemonės, kurios numatytos 2005 m. biudžete ir kurios grindžiamos 2004 m. sausio mėn. Vyriausybės patvirtinta „Valstybės išlaidų racionalizavimo ir mažinimo programa“ (vadinamuoju Hausner planu). Programa iš dalies atitinka pataisyto Stabilumo ir konvergencijos programų turinio ir formos elgesio kodekso reikalavimus duomenų pateikimui ir ESS95 standartus. ESS95 duomenų apie valdžios sektoriaus pajamų ir išlaidų sudėtį kokybė ne visiškai atitinka ESS95 statistikos standartus. Todėl Lenkija raginama patenkinti reikalavimus duomenų pateikimui.-  Pagal makroekonominį scenarijų, kuriuo grindžiama programa, numatoma, kad realaus BVP augimas mažės nuo 5,7 % 2004 m. iki 5,0 % ir 4,8 %, atitinkamai 2005 m. ir 2006 m., o 2007 m. pašoks iki 5,6 %. Per visą prognozės laikotarpį augimą skatins vidaus paklausa, bet nuo 2005 m. numatoma grynojo eksporto dalis bus neigiama. Makroekonominis scenarijus iki 2006 m. gali būti laikomas įtikinamu ir artimu Komisijos tarnybų 2004 m. rudens prognozėms, nors pastarosiose 2006 m. numatomas mažesnis BVP augimas. Programoje pateikiamoje praėjusių metų prognozėje yra priešingai – numatomas didesnis augimas. Planuojamas spartesnis BVP augimas 2007 m. atspindi optimistines augimo prielaidas, tiek dėl potencialios gamybos apimties, tiek dėl vidaus paklausos. Programoje būtent daroma prielaida, kad potencialus augimas stiprės – nuo 3,6 % 2004 m. iki 4,7 % 2007 m. (pagal Komisijos tarnybų apskaičiavimus), dėl to programos laikotarpio pabaigoje numatomas daugiau negu 2 % gamybos apimties atotrūkis. Tai leidžia daryti prielaidą, kad kainų spaudimas galėtų būti didesnis negu numatomas programoje.-  2004 m. infliacija Lenkijoje augo nuo 2003 m. užfiksuoto labai žemo lygio, bet neseniai augimas sulėtėjo. 2004 m. nuo balandžio iki rugpjūčio mėn. stebimą infliacijos augimą daugiausiai lėmė laikini veiksniai (maisto produktų ir naftos kainos, su stojimu susijęs mokesčių didėjimas), nors nedidelis darbo užmokesčio augimas ir stipresnis zlotas padėjo pagrįsti prognozes apie infliacijos augimo lėtėjimą 2005 metais. Zloto vertė labai kilo beveik per visus 2004 m. ir 2003 m. gruodžio mėn. euro atžvilgiu išaugo iki 13 %. Tiek pagal nominalią, tiek pagal realią esamą vertę 2004 m. buvo užregistruotas daugiau nei 10 % vertės pakilimas (padėtį vienų metų pabaigoje lyginant su padėtimi kitų metų pabaigoje). Lenkijos ir euro zonos palyginamųjų obligacijų pelningumo skirtumas per laikotarpį nuo 2003 m. vidurio iki 2004 m. vidurio padidėjo dėl investuotojų susirūpinimo ekonominės politikos valdymu, tačiau per pastaruosius mėnesius vėl sumažėjo iki apytiksliai 200 bazinių punktų metų pabaigoje. Nenumatoma jokių esančios pinigų ir valiutos kurso sistemų, t. y. prieš tiesioginę infliaciją nukreiptos sistemos ir kintamo valiutos keitimo kurso režimo, pakeitimų.-  Biudžeto strategija, kuria grindžiama atnaujinta programa, siekiama sumažinti valdžios sektoriaus biudžeto deficitą iki mažesnės negu 3 % BVP ribos 2007 m., o skolos santykį išlaikyti mažesnį už 60 % BVP vertę. Atnaujintame variante numatoma laipsniškai mažinti deficitą nuo 5,4 % BVP 2004 m. iki 2,2 % BVP 2007 metais. Atviri pensijų fondai (apskaičiuotas metinis poveikis 1,5 % BVP) pagal klasifikaciją priskiriami valdžios sektoriui – tai Eurostatas leidžia pereinamuoju laikotarpiu. Palyginti su ankstesne programa, didžiausias skirtumas 0,7 procentinio punkto BVP padidintas 2007 m. siekiamas valdžios sektoriaus deficitas, nepaisant prognozuojamo ekonominio augimo šuolio. Fiskalinis konsolidavimas bus pasiektas įgyvendinus į Hausner planą įtrauktas priemones, kurių, kaip apskaičiuota, poveikis biudžetui jas visiškai įgyvendinus bus 4,7 % BVP 2005–2007 m. laikotarpiu (palyginti su ankstesne programa, poveikis sumažintas 0,6 procentinio punkto).-  Nominalaus deficito sumažinimas 2004–2007 m. yra mažiau ambicingas nei numatytas gegužės mėn. konvergencijos programoje ir yra 3,2 procentinio punkto vietoj 4,2. Su planuojama konsolidavimo strategija siejama daug rizikos. Jau iškilo realus pavojus, kad bus vėluojama įgyvendinti Hausner plane numatytas ir 2004 m. gegužės mėn. programos įvertinime aprašytas priemones arba jos nebus baigtos įgyvendinti. Vis dar neaišku, ar bus įgyvendintos likusios priemonės, numatytos dar 2005 m. biudžete, bet kurioms įgyvendinti reikia priimti teisės aktus. Nepaisant to, kad Parlamentas atmetė dvi svarbias priemones, siekiamas deficitas išliko nepakitęs. Beveik pusė atnaujintame variante aprašytų priemonių, kuriomis siekiama gauti papildomų pajamų ir sutaupyti išlaidoms skirtų lėšų, nėra tiksliai apibrėžiamos. Sąlyginiai įsipareigojimai sukelia papildomą riziką valstybės finansų tvarumui. Deficito tikslai bus pasiekti su sąlyga, jei, kaip prognozuojama, BVP augimas bus aukštas visą programos laikotarpį. Be to, pensijų kaupimo sistema ir toliau įtraukiama į valdžios sektorių. 2007 m. pasikeitus klasifikacijai, kiekvienų paskesnių metų deficitas bus padidinamas 1,5 procentinio punkto. Trūkstant papildomų taupymo priemonių, neužtikrinama, kad bus įgyvendinta Tarybos rekomendacija deficitą sumažinti iki mažiau kaip 3 % paskutiniais programos metais, remiantis nauju 2007 m. deficito tikslu – 2,2 % BVP. Pagal rizikos analizę galutinis biudžetas gali būti prastesnis, nei planuota.-  Prognozuojama, kad valstybės skolos bendras santykis 2004–2006 m. padidės 2,6 procentinio, o 2006 m. pabaigoje šoktels iki 48 % BVP, o po to 2007 m. sumažės 0,8 procentinio punkto. Pagal Komisijos tarnybų 2004 m. rudens prognozę skolos raida mažiau palanki. Kai pagal Eurostato taisykles klasifikuojant atvirus pensijų fondus pastarieji nebus įtraukti į valdžios sektorių, skola 2005–2007 m. vidutiniškai kiekvienais metais padidės beveik 6 procentiniais punktais. Todėl skolos santykis išliks mažesnis už 60 % BVP pamatinę vertę, net ir pasikeitus klasifikacijai. 2004 m. prognozuota skola sumažinta 3 procentiniais punktais, palyginti su gegužės mėn. programa, daugiausiai dėl didesnio, nei tikėtasi, nominalaus BVP augimo ir pakilusios zloto vertės daromo poveikio. Likusiu programos laikotarpiu pagerėjęs pirminis balansas ir didelis nominalus augimas iš dalies kompensuos grynojo skolos padidėjimo poveikį atsargų ir srautų koregavimui, iš dalies atspindėdami ES lėšų išankstinį finansavimą. Planuojamas skolos santykio didėjimo lėtėjimas ir galiausiai visiškas pasikeitimas taip pat priklauso nuo to, ar įplaukos už privatizaciją bus didelės. Dėl sąlyginių įsipareigojimų taip pat yra rizikos, susijusios su numatomo skolos mažinimo plano įgyvendinimu. 2004 m. iždo garantijos sudarė 3,9 %, ir manoma, kad per ateinančius metus jos padidės. Be to, ir toliau auga neapmokėtos sveikatos priežiūros sistemos skolos – auga ir lūkesčiai, kad Vyriausybė suteiks finansinę pagalbą.-  Atnaujintame variante tik trumpai išdėstomos Hausner plane numatytos priemonės mažinti socialines išlaidas ir gerinti valstybės išlaidų valdymą. Programoje aprašytas koregavimo planas labai priklauso nuo planuotos socialinio draudimo reformos įgyvendinimo. Atnaujinta programa papildo gegužės mėn. programą, kurioje aptariama dauguma priemonių ir pateikiamas numatomas priemonių poveikis biudžetui. Be poveikio biudžetui, šios reformos padės sumažinti didelę darbo apmokestinimo naštą, kuri yra pagrindinė kliūtis darbo vietų kūrimui ir neskatina gyventojų dalyvauti darbo rinkoje. Jos taip pat sprendžia problemą – sumažinti sąlyginai didelę teisiškai nustatytų išlaidų dalį. Dėl valstybės finansų reformos ir išlaidų racionalizavimo, planuojama, kad privalomų (teisiškai nustatytų) išlaidų dalis sumažės nuo 42,5 % 2003 m. iki 39,3 % 2007 metais.-  Kai nėra biudžeto projekcijų po 2020 m., labai sunku įvertinti ilgalaikį Lenkijos valstybės finansų tvarumą, nes gyventojų senėjimas didžiausią poveikį biudžetui turbūt darys po 2020 metų. Tačiau remiantis turima informacija, nereikia atmesti tam tikros rizikos. Išlieka daug abejonių dėl politikos, kuria siekiama sustiprinti ilgalaikes biudžeto tendencijas, poveikio biudžetui.-  Nors programoje išdėstyta strategija daugiausia grindžiama pensijų reformos poveikiu ir būtinu biudžeto konsolidavimu vidutinės trukmės laikotarpiu, ateityje būtina įgyvendinti papildomas reformos priemones, kad pagerėtų pajėgumai spręsti senėjančios visuomenės klausimus. Taigi sėkmingas planuojamų priemonių įgyvendinimas, griežta neįvykdytų sąlyginių įsipareigojimų stebėsena ir planuojamo biudžeto konsolidavimo ryžtingas įgyvendinimas vidutinės trukmės laikotarpiu turėtų padėti pasiekti tvarią būklę ilgesniu laikotarpiu.-  Apskritai ekonominės politikos sritys, nustatytos atnaujintame variante, iš dalies atitinka šaliai skirtas bendrąsias ekonominės politikos gaires valstybės finansų srityje. Viena vertus, programa suderinta su Tarybos rekomendacija dėl valdžios sektoriaus deficito sumažinimo, o sumažinimas grindžiamas Hausner plano įgyvendinimu. Kita vertus, programoje nepateikiama konkrečių veiksmų, kaip išlaikyti stabilius valstybės finansus ir spręsti sąlyginių įsipareigojimų didėjimo klausimą.-  Atsižvelgiant į pirmiau išdėstytą įvertinimą ir rekomendacijas, kurias pagal 104 straipsnio 7 dalį pateikė Taryba, Lenkijai rekomenduojama stiprinti biudžeto sureguliavimą ir mažinti 2007 m. siekiamą biudžeto deficitą. Siekiant patikimomis ir tvariomis priemonėmis sumažinti deficitą iki mažesnės už 3 % BVP vertės, reikia užtikrinti, kad bus įgyvendintos visos Hausner plane numatytos struktūrinės priemonės ir bus imtasi papildomų fiskalinio konsolidavimo priemonių. Atsiradus su įgyvendinimu susijusiai rizikai, taip pat reikėtų dėti papildomas pastangas, kad būtų įgyvendintos alternatyvios priemonės. Be to, Lenkija raginama stengtis spręsti augančių sąlyginių įsipareigojimų klausimą.Remdamasi šiuo įvertinimu, Komisija priėmė pridedamą rekomendaciją Tarybos nuomonei dėl atnaujintos Lenkijos konvergencijos programos, kurią pateikia Tarybai.RekomendacijaTARYBOS NUOMONĖpagal 1997 m. liepos 7 d. Tarybos reglamento (EB) Nr. 1466/97 9 straipsnio 3 dalį dėl atnaujintos 2004–2007 m. Lenkijos konvergencijos programosEUROPOS S ĄJUNGOS TARYBA,atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį,atsižvelgdama į 1997 m. liepos 7 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1466/97 dėl biudžeto būklės priežiūros stiprinimo ir ekonominės politikos priežiūros bei koordinavimo[5], ypač į jo 9 straipsnio 3 dalį,atsižvelgdama į Komisijos rekomendaciją,pasikonsultavusi su Ekonomikos ir finansų komitetu,PAREIŠKĖ TOKIĄ NUOMONĘ:1.  [2005 m. vasario 17 d.] Taryba išnagrinėjo atnaujintą Lenkijos konvergencijos programą, kuri apima 2005–2007 metus. Programa iš dalies atitinka Stabilumo ir konvergencijos programų turinio ir formos elgesio kodekso reikalavimus duomenų pateikimui. ESS95 duomenų apie valdžios sektoriaus pajamų ir išlaidų sudėtį kokybė ne visiškai atitinka ESS95 statistikos standartus. Programoje taip pat nukrypstama nuo reikalavimų duomenų apie ilgalaikį valstybės finansų tvarumą pateikimui. Todėl Lenkija raginama patenkinti reikalavimus duomenų pateikimui.2.  Pagal makroekonominį scenarijų, kuriuo grindžiama programa, numatoma, kad realaus BVP augimas mažės nuo 5,7 % 2004 m. iki vidutiniškai 4,9 % 2005 m. ir 2006 m., o 2007 m. pašoks iki 5,6 %. Remiantis šiuo metu turima informacija, programos scenarijuje atsižvelgta į gana palankias augimo prielaidas. Jei augimo projekcijos 2005 m. ir 2006 m. bus palankios, augimo prognozė paskutiniais programos metais atrodo palanki. Būtent planuojamas spartesnis BVP augimas 2007 m. atspindi optimistines augimo prielaidas, tiek dėl potencialios gamybos apimties, tiek dėl vidaus paklausos stiprėjimo. Infliacijos prognozės programoje nėra palankios.3.  2004 m. liepos 5 d. Taryba nusprendė, kad Lenkijoje yra perviršinis deficitas, ir rekomendavo jį ištaisyti iki 2007 metų. Biudžeto strategija, kuria grindžiama atnaujinta programa, siekiama sumažinti valdžios sektoriaus biudžeto deficitą iki mažesnės negu 3 % BVP ribos 2007 m., o skolos santykį išlaikyti mažesnį už 60 % BVP vertę. Atnaujintame variante numatoma laipsniškai mažinti deficitą nuo 5,4 % BVP 2004 m. iki 2,2 % BVP 2007 metais, taip pat ir atvirų pensijų fondų perviršį (apskaičiuotas metinis poveikis 1,5 % BVP). Palyginti su ankstesne programa, didžiausias skirtumas yra 0,7 procentinio punkto BVP padidintas 2007 m. siekiamas valdžios sektoriaus deficitas, nepaisant prognozuojamo ekonominio augimo šuolio.4.  Fiskalinis konsolidavimas 2005–2007 m. laikotarpiu bus pasiektas įgyvendinus į Hausner planą įtrauktas priemones, kurių, kaip apskaičiuota, poveikis biudžetui jas visiškai įgyvendinus bus 4,7 % BVP (palyginti su ankstesne programa, poveikis sumažintas 0,6 procentinio punkto). Tuo pačiu metu įgyvendinama reikšminga valstybės investicijų programa, dėl kurios valstybės investicijos išauga nuo 3,4 % BVP 2003 m. iki vidutiniškai 4,1 % visos programos laikotarpiu, palyginti su ES vidurkiu 2004 m. – 2,4 % BVP.5.  Yra akivaizdus pavojus, kad galutinis biudžetas gali būti prastesnis, nei planuota programoje. Jau iškilo realus pavojus, kad bus vėluojama įgyvendinti Hausner plane numatytas ir 2004 m. gegužės mėn. programos įvertinime aprašytas priemones arba jos nebus baigtos įgyvendinti. Vis dar neaišku, ar bus įgyvendintos likusios priemonės, numatytos dar 2005 m. biudžete, bet kurioms įgyvendinti reikia priimti teisės aktus. Nepaisant to, kad Parlamentas atmetė dvi svarbias priemones, siekiamas deficitas išliko nepakitęs. Beveik pusė atnaujintame variante aprašytų priemonių, kuriomis siekiama gauti papildomų pajamų ir sutaupyti išlaidoms skirtų lėšų, nėra tiksliai apibrėžiamos. Sąlyginiai įsipareigojimai sukelia papildomą riziką valstybės finansų tvarumui. Deficito tikslai bus pasiekti su sąlyga, jei, kaip prognozuojama, BVP augimas bus aukštas visą programos laikotarpį. Be to, pensijų kaupimo sistema ir toliau įtraukiama į valdžios sektorių – tai Eurostatas leidžia pereinamuoju laikotarpiu. Pasikeitus klasifikacijai, kiekvienų paskesnių metų deficitas bus padidinamas 1,5 procentinio punkto. Trūkstant papildomų taupymo priemonių, neužtikrinama, kad bus įgyvendinta Tarybos rekomendacija deficitą sumažinti iki mažiau kaip 3 % paskutiniais programos metais, remiantis nauju 2007 m. deficito tikslu – 2,2 % BVP.6.  Atsižvelgiant į šį rizikos įvertinimą, biudžeto būklė programoje nėra pakankama deficitui sumažinti iki mažesnės nei 3 % BVP ribos 2007 m. vertės, todėl be priemonių, numatytų atnaujintoje programoje aprašytame Hausner plane, gali prireikti papildomų priemonių.7.  Apskaičiuota, kad skolos santykis 2004 m. pasieks 45,9 % – žymiai mažesnis už Sutartyje nustatytą pamatinę 60 % BVP vertę. Programoje prognozuojama, kad skolos bendras santykis 2004–2007 m. padidės 1,8 procentinio punkto, o nustos didėti tik paskutiniais programos metais.8.  Kai nėra biudžeto projekcijų po 2020 m., sunku įvertinti ilgalaikį Lenkijos valstybės finansų tvarumą, nes gyventojų senėjimas didžiausią poveikį biudžetui turbūt darys po 2020 metų. Tačiau remiantis turima informacija, nereikia atmesti tam tikros rizikos. Išlieka daug abejonių dėl politikos, kuria siekiama sustiprinti ilgalaikes biudžeto tendencijas, poveikio biudžetui. Nors programoje išdėstyta strategija daugiausia grindžiama pensijų reformos poveikiu ir būtinu biudžeto konsolidavimu vidutinės trukmės laikotarpiu, ateityje būtina įgyvendinti papildomas reformos priemones, kad pagerėtų pajėgumai spręsti senėjančios visuomenės klausimus. Taigi sėkmingas planuojamų priemonių įgyvendinimas, griežta neįvykdytų sąlyginių įsipareigojimų stebėsena ir planuojamo biudžeto konsolidavimo ryžtingas įgyvendinimas vidutinės trukmės laikotarpiu turėtų padėti pasiekti tvarią būklę ilgesniu laikotarpiu.9.  Apskritai ekonominės politikos sritys, nustatytos atnaujintame variante, iš dalies atitinka specifines bendrąsias ekonominės politikos gaires valstybės finansų srityje. Viena vertus, programa suderinta su Tarybos rekomendacija dėl valdžios sektoriaus deficito sumažinimo, o sumažinimas grindžiamas Hausner plano įgyvendinimu. Kita vertus, programoje nepateikiama konkrečių veiksmų, kaip išlaikyti stabilius valstybės finansus, ypač sprendžiant sąlyginių įsipareigojimų didėjimo klausimą.* * *Atsižvelgiant į pirmiau išdėstytą įvertinimą ir rekomendacijas, kurias pagal 104 straipsnio 7 dalį pateikė Taryba, Taryba laikosi nuomonės, kad Lenkija turėtų:(i) stiprinti biudžeto sureguliavimą ir mažinti 2007 m. siekiamą biudžeto deficitą;10.  užtikrinti, kad bus įgyvendintos visos Hausner plane numatytos struktūrinės priemonės ir dėti papildomas pastangas, kad būtų įgyvendintos alternatyvios priemonės, atsiradus su įgyvendinimu susijusiai rizikai; ir(iii) spręsti sąlyginių įsipareigojimų didėjimo klausimą.Lentelė: Pagrindinių makroekonominių ir biudžeto projekcijų palyginimas.2004 | 2005 | 2006 | 2007 |Realaus BVP (pokytis, % ) | 2004 m. gruodžio mėn. KP | 5,7 | 5,0 | 4,8 | 5,6 |KOM 2004 m. spalio mėn. | 5,8 | 4,9 | 4,5 | – |2004 m. gegužės mėn. KP | 5,0 | 5,0 | 5,6 | 5,6 |SVKI infliacija (%) | 2004 m. gruodžio mėn. KP | 3,5 | 3,0 | 2,7 | 2,5 |KOM 2004 m. spalio mėn. | 3,5 | 3,3 | 3,0 | – |2004 m. gegužės mėn. KP | 2,2 | 2,8 | <3 | <3 |Valdžios sektoriaus balansas (BVP %) | 2004 m. gruodžio mėn. KP | -5,4 | -3,9 | -3,2 | -2,2 |KOM 2004 m. spalio mėn. | -5,6 | -4,1 | -3,1 | – |2004 m. gegužės mėn. KP | -5,7 | -4,2 | -3,3 | -1,5 |Pirminis balansas (BVP %) | 2004 m. gruodžio mėn. KP | -2,6 | -1,3 | -0,5 | 0,4 |KOM 2004 m. spalio mėn. | -2,5 | -1,0 | -0,0 | – |2004 m. gegužės mėn. KP | -2,8 | -1,1 | -0,3 | 1,3 |Bendroji valstybės skola (BVP %) | 2004 m. gruodžio mėn. KP | 45,9 | 47,6 | 48,0 | 47,3 |KOM 2004 m. spalio mėn. | 47,7 | 49,8 | 49,3 | – |2004 m. gegužės mėn. KP | 49,0 | 51,9 | 52,7 | 52,3 |Šaltiniai: Konvergencijos programa (KP); Komisijos tarnybų 2004 m. rudens prognozės (KOM). |[1] OL L 209, 1997.8.2. Visus šiame tekste nurodytus dokumentus galima rasti šiame tinklalapyje: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm.[2] SEK(2004) 1630, 2004.12.22.[3] Ekonomikos ir finansų komiteto pakeista nuomonė dėl stabilumo ir konvergencijos programų turinio ir formos, tekst EFC/ECFIN/404/01–REV 1 27.6.2001, kurią ECOFIN taryba patvirtino 2001.7.10.[4] KOM (2002) 668, 2002.11.27.[5] OL L 209, 1997.8.2, p. 1. Šiame tekste nurodytus dokumentus galima rasti šiame tinklalapyje: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm.