CELEX: C1996/370/33
Language: da
Date: 1996-12-07 00:00:00
Title: Sag anlagt den 6. august 1996 af Federazione Italiana del Commercio Oleario mod Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber (Sag T-122/96)

7 . 12 . 96            DA                        De Europæiske Fællesskabers Tidende                                 Nr . C 370/ 15
Sag anlagt den 6. august 1996 af Federazione Italiana del             handling i traktatens artikel 40, stk . 3 , andet afsnit,
Commercio Oleario mod Kommissionen for De Europæiske                 hvorefter der kun kan gælde forskellige betingelser for
                             Fællesskaber                            produktion eller forbrug, der bygger på objektive krite­
                                                                     rier .
                         ( Sag T-122/96 )
                           ( 96/C 370/33                             — Tilsidesættelse af proportionalitetsprincippet, legali­
                                                                          tetsprincippet og princippet om sanktionens bestemt­
                                                                          hed
                     (Processprog: italiensk)
                                                                     Sagsøgeren gør gældende, at sanktionerne må bestemmes
Ved De Europæiske Fællesskabers Ret i Første Instans er der          som retsordenens reaktion på en retsstridig adfærd, der
den 6 . august 1996 anlagt sag mod Kommissionen for De               tilsidesætter en forskrift . Når der derfor fastsættes en
Europæiske Fællesskaber af Federazione Italiana del Com­             sanktion i et tilfælde, hvor det kan konstateres, at en råvare
mercio Oleario, Rom, ved advokat Livia Magrone Furlotti ,            ændrer sig af naturlige årsager og ikke som følge af en
Rom, og med valgt adresse i Luxembourg hos advokat Marc              retsstridig adfærd hos det retssubjekt, der kan modtage
Loesch, 11 , rue Goethe .                                            støtte, er bestemmelserne herom ulovlige .
                                                                     Ifølge sagsøgeren skal sanktionen være afpasset efter
Sagsøgeren har nedlagt følgende påstande :                           overtrædelsen, og såfremt det ikke kan konstateres, at der
                                                                     foreligger en overtrædelse, kan der ikke anvendes sanktio­
— Artikel 1 i Kommissionens forordning ( EF ) nr. 887/96 af          ner . Anvendelsen af sanktioner, der bygger på et stort set
     15 . maj 1 996 om ændring af forordning ( EØF ) nr. 2677/       objektivt ansvar, er også ud fra denne særlige synsvinkel
     85 om gennemførelsesbestemmelser for ordningen ved­             retsstridig. Sagsøgeren gør desuden gældende, at et i alt
    rørende støtte til forbruget af olivenolie (') annulleres .      væsentligt objektivt ansvar for emballeringsvirksomhe­
                                                                     derne, der kommer til at tage ansvaret for svingninger i
— Kommissionen tilpligtes at afholde sagens omkostnin­               produktets kvalitet, der ikke blot ikke kan sættes i forbin­
    ger .                                                            delse med nogen forsætlig adfærd hos dem, men som de
                                                                     desuden ikke har mulighed for at kontrollere eller gribe ind
                                                                     over for, er fremmed for de formål, som forfølges med
Søgsmålsgrunde og væsentligste argumenter:                           fællesskabsrettens bestemmelser om modarbejdelse af ulov­
                                                                     ligheder i forbindelse med udbetaling af støtte . Dermed
Sagsøgeren, der er en erhvervssammenslutning, der vareta­            foreligger der en tilsidesættelse af det grundlæggende
ger udbetalingen af støtten til olivenolieemballeringsvirk­          proportionalitetsprincip .
somhederne, har nedlagt påstand om annullation af forord­
ning ( EF ) nr . 887/96 i det omfang, der derved indføres en         — Tilsidesættelse og fejlagtig anvendelse af princippet om
sanktionsordning, der i alt væsentligt bygger på en ordning               upartiskhed
om objektivt ansvar og således ikke på det forhold, at
produktet ikke opfylder de produktkvalitetskrav, der er              Sagsøgeren gør gældende, at den omstændighed, at der ikke
anført i de tabeller, der findes som bilag til forordning ( EØF )    findes passende prøveudtagningsprocedurer og garantier
nr. 2568/91 , uden angivelse af, at der skal være tale om en         for, hvorledes prøver udtages og opbevares, udsætter
manglende opfyldelse , der skyldes den virksomhed, som               emballeringsvirksomhederne for ulemper i forbindelse med
sanktionen pålægges .                                                den gentagne anvendelse af kontrolforanstaltninger og
                                                                     sanktioner i henhold til den anfægtede forordnings bestem­
                                                                     melser .
Påstandene støttes på følgende grunde:
                                                                     — Magtfordrejning — tilsidesættelse af traktatens arti­
— Tilsidesættelse af ligebehandlingsprincippet                            kel 173 , stk . 2
                                                                     Ifølge sagsøgeren fordrejer Kommissionen med bestemmel­
Sagsøgeren gør gældende, at produktionsstøtten udbetales,            serne i den anfægtede forordning om pålæggelse af sank­
uden at der skal være gennemført kvalitetskontrol, og uden           tioner også i tilfælde, hvor fravigelsen af de i forordning
at der pålægges sanktioner, såfremt produktet ikke opfylder          ( EØF ) nr. 2568/91 fastlagte størrelser ikke skyldes en
de fastsatte kvalitetsstandarder, mens den anfægtede                 forsætlig eller uagtsom adfærd, fuldstændig det principielle
forordning om støtte til forbruget af olivenolie — der ifølge        grundlag for fællesskabsrettens bestemmelser om ulovlig
sagsøgeren er et sidestykke til produktionsstøtten — inde­           modtagelse af støtte, således at ordningen for det fælles
holder regler om byrdefulde sanktioner alene for emballe­            marked for olivenolie ikke kan fungere rigtigt. Emballe­
ringsvirksomhederne også for ubetydelige afvigelser fra de i         ringsvirksomhederne vil nemlig hellere give afkald på
forordning ( EØF ) nr. 2568/91 angivne kendetegn .                   støtten end udsætte sig for byrdefulde sanktioner, der, når
                                                                     de anvendes uden overhovedet at være begrundet i en culpøs
Ifølge sagsøgeren er denne forskelsbehandling ikke objektivt         adfærd, i sidste instans vil skabe en absolut uoverskuelig
begrundet og etablerer en uacceptabel forskelsbehandling af          risiko, som en virksomhed er ude af stand til at disponere på
producenter og andre erhvervsdrivende på den ene side og             grundlag af.
emballeringsvirksomheder på den anden side .
                                                                     (') EFT nr . L 119 af 16 . 5 . 1996 , s . 16 .
Sagsøgeren har i den forbindelse anført, at der således
foreligger en tilsidesættelse af forbuddet mod forskelsbe­