CELEX: 51992PC0004
Language: nl
Date: 1992-01-23
Title: Gewijzigd voorstel voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD BETREFFENDE DE HARMONISATIE VAN DE STRUCTUREN VAN DE ACCIJNZEN OP MINERALE OLIEN

20 . 2 . 92                        Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                             Nr. C 45 / 3
                                                                 II
                                                   ( Voorbereidende besluiten)
                                                    COMMISSIE
             Gewijzigd voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende de harmonisatie van de structuren
                                           van de accijnzen op minerale oliën (')
                                                           (92/C 45 /03)
                                                          COM(92) 4 def.
              (Door de Commissie ingediend op 24 januari 1992 krachtens artikel 149, lid 3, van het EEG- Ver­
                                                               drag)
             O PB nr. C 322 van 21 . 12 . 1990, blz. 18 .
                 OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                           GEWIJZIGD VOORSTEL
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                              DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese                  Ongewijzigd.
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 99 ,
Gezien het voorstel van de Commissie,
Gezien het advies van het Europese Parlement,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Co­
mité,
Overwegende dat bij Richtlijn . . . van de Raad bepalin­
gen betreffende de tarieven van de accijnzen op minerale
oliën zijn vastgesteld ;
Overwegende dat het voor een uniforme toepassing van
deze accijnzen noodzakelijk is voor alle betrokken pro­
dukten gemeenschappelijke definities vast te stellen ;
Overwegende dat het past deze definities te baseren op
die van de gecombineerde nomenclatuur, een algemeen
erkend systeem dat een voor belastingdoeleinden ge­
schikte grondslag vormt ;
Overwegende dat ervoor moet worden gezorgd dat de
rechten worden geheven volgens een gemeenschappelijke
grondslag ;
 ---pagebreak--- Nr. C 45 / 4                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                 20 . 2 . 92
                   OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                          GEWIJZIGD VOORSTEL
Overwegende dat de vrijstellingen of tariefverlagingen
die bij grensoverschrijding op minerale oliën van toepas­
sing zijn, op communautair niveau moeten worden be­
paald ;
Overwegende dat het evenwel dienstig is de Lid-Staten
toe te staan hun eigen criteria toe te passen voor de vrij­
stellingen of tariefverlagingen die verband houden met
de eindbestemming op het grondgebied van elke Lid­
Staat,
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD :
                     I. Toepassingsgebied
                             Artikel 1
1 . De Lid-Staten heffen overeenkomstig het bepaalde
in deze richtlijn op minerale oliën een geharmoniseerd
accijns .
2.     De Lid-Staten stellen hun tarieven vast overeen­
komstig Richtlijn . . . betreffende de harmonisatie van de
accijnstarieven voor minerale oliën .
                             Artikel 2
1.     In de zin van deze richtlijn wordt onder „minerale
oliën" verstaan :
a) produkten van GN-code 2706 die als vervangings­
     middelen voor stookoliën kunnen worden gebruikt;
b) produkten       van     de     GN-codes     2707 99 11   en
     2707 99 19 die voor ten minste 90 % van hun volume
     overdistilleren bij 2 1 5 ° C of lager, en produkten van
     de GN-codes 2707 10 10 , 2707 10 90 , 2707 20 10 ,
     2707 20 90 , 2707 30 10 , 2707 30 90, 2707 50 10 ,
     2707 50 91 en 2707 50 99 ;
c) produkten van de GN-codes 2707 91 00, 2707 99 91
     en 2707 99 99 die als vervangingsmiddelen voor
     stookoliën kunnen worden gebruikt ;
d) produkten van GN-code 2710, met uitzondering van
     de preparaten die niet de voor gebruik als motor­
     brandstoffen vereiste kwaliteiten hebben ;
e) produkten van GN-code 2711 , met uitzondering van
     aardgas en methaan, tenzij deze produkten als mo­
     torbrandstoffen worden gebruikt ;
 ---pagebreak--- 20 . 2 . 92                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                          Nr. C 45 / 5
                  OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                         GEWIJZIGD VOORSTEL
f) produkten van de GN-codes 2712 20 00 , 2712 90 31 ,
     2712 90 33 , 2712 90 39 en 2712 90 90 ;
g) produkten van GN-code 2713, met uitzondering van
     harsachtige produkten, gebruikte bleekaarde, zure
     residuen en basische residuen ;
h) produkten van GN-code 2715 ;
i) produkten van GN-code 2901 en van de GN-codes
     2902 11 00 , 2902 19 90 , 2902 20 10 ,      2902 20 90,
     2902 30 10 , 2902 30 90 , 2902 41 00 ,      2902 42 00,
     2902 43 00 , 2902 44 10 en 2902 44 90 ;
j ) produkten van de GN-codes 3403 11 00 , 3403 19 10,
     3403 19 91 en 3403 19 99 ;
k) produkten van GN-code 3404 die meer dan 85 ge­
     wichtsprocenten van de in onder f) of g) bedoelde
     produkten bevatten ;
1) produkten       van    de  GN-codes       3811 21 00   en
     3811 29 00 ;
m) produkten       van    de  GN-codes       3811 19 00   en
     3811 90 00 ;
n) produkten van de GN-codes 3817 10 10, 3817 10 90
     en 3817 20 00 .
2.      De andere minerale oliën dan die waarvoor een ac­
cijnstarief is vermeld in Richtlijn . . . worden aan de ac­
cijns onderworpen indien zij zijn bestemd voor gebruik,
worden aangeboden voor verkoop of worden gebruikt
als stookolie of motorbrandstof. Het toe te passen tarief
wordt, afhankelijk van het gebruik, bepaald op het tarief
voor de gelijkwaardige stookolie of motorbrandstof.
3.      Naast de in lid 1 genoemde aan accijns onderwor­
pen produkten wordt eveneens als motorbrandstof belast,
elk produkt dat naar aard met minerale oliën overeen­
komt en dat is bestem d voor gebruik, wordt aangeboden
voor verkoop of wordt gebruikt als motorbrandstof, als
additief of als vulstof in motorbrandstoffen .
                                                                4 . Bij de toepassing van onderhavige richtlijn geldt de
                                                                bepaling „produkten van de GN-code" voor de in de
                                                                vermelde code van de geldende gecombineerde nomen­
                                                                clatuur opgenomen produkten .
 ---pagebreak--- Nr. C 45 / 6                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                 20 . 2 . 92
                    OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                        GEWIJZIGD VOORSTEL
                II . Vaststelling van de accijns                   Ongewijzigd.
                            Artikel 3
In elke Lid-Staat wordt op minerale oliën een specifiek
accijns geheven dat wordt berekend per 1 000 1 produkt
bij een temperatuur van 15 °C . Voor de in artikel 2 , lid
1 , genoemde produkten die als zware stookoliën worden
gebruikt wordt het specifieke recht berekend per 1 000
kg produkt.
                            Artikel 4
1 . Naast de gemeenschappelijke bepalingen betref­
fende het belastbare feit in Richtlijn . . wordt het ge­
bruik of het voor verkoop aanbieden als motorbrandstof,
als additief of als vulstof, als bedoeld in artikel 2 , lid 3 ,
eveneens beschouwd als een feit dat in het geval van mi­
nerale oliën tot het verschuldigd zijn van de accijns leidt.
2.     Het verbruik van minerale oliën binnen een bedrijf
dat minerale oliën produceert wordt niet beschouwd als
een belastbaar feit waardoor de accijns verschuldigd
wordt, uitgezonderd indien dit verbruik doeleinden be­
treft die geen verband houden met deze prodüktie of
dient voor voortbeweging van motorrijtuigen.
                            Artikel 5
1 . Onverminderd het bepaalde in artikel 6 wordt een
bedrijf waarin de in artikel 2 , lid 1 , genoemde produkten
worden vervaardigd of aan een specifiek proces onder­
worpen in de zin van de aanvullende aantekening 4 bij
hoofdstuk 27 van de gecombineerde nomenclatuur, be­
schouwd als een bedrijf dat minerale oliën produceert.
2 . De Lid-Staten zijn niet verplicht bedrijven waarin
uitsluitend smeermiddelen die niet vallen onder de ge­
harmoniseerde accijns worden vervaardigd, te behande­
len als „ bedrijven die minerale oliën produceren".
                            Artikel 6
De Lid-Staten zijn niet verplicht als „prodüktie van mi­
nerale oliën" te behandelen :
a) handelingen waarbij kleine hoeveelheden minerale
    oliën als bijprodukt worden verkregen ;
b) handelingen waardoor de gebruiker van een minerale
    olie hergebruik daarvan in zijn eigen onderneming
    mogelijk maakt, mits het op deze olie reeds betaalde
    bedrag aan accijns niet lager is dan het bedrag van de
    accijns dat verschuldigd zou zijn indien de herge­
    bruikte olie opnieuw aan accijns zou worden onder­
    worpen ;
 ---pagebreak--- 20 . 2 . 92                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                 Nr. C 45 / 7
                    OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                       GEWIJZIGD VOORSTEL
c) de handeling die bestaat uit het mengen, buiten een
    produktiebedrijf of een douane-entrepot, van mine­
    rale oliën met andere minerale oliën of andere stof­
    fen , mits :
    — tevoren op de bestanddelen een accijns is betaald,
          en
    — het betaalde bedrag niet lager is dan het bedrag
          aan accijns dat op het mengsel zou zijn verschul­
         digd .
De eerste voorwaarde is niet van toepassing indien het
mengsel voor een specifiek gebruik is vrijgesteld.
De tweede voorwaarde is niet van toepassing indien be­
standdelen waarop verschillende tarieven van toepassing
zijn om technische redenen moeten worden gemengd .
                            Artikel 7
 1 . Naast de gemeenschappelijke bepaling inzake de
betaling van accijns in Richtlijn ... is accijns op minerale
oliën eveneens verschuldigd :
— wanneer een van de in artikel 4 genoemde belastbare
     feiten zich voordoet ;
— wanneer is vastgesteld dat aan een voorwaarde in­
     zake eindgebruik voor toepassing van een verlaagd
     tarief of vrijstelling van het recht niet langer is vol­
     daan .
2 . Bij wijziging van een of meer van de tarieven van
de accijns kan op voorraden minerale olie die tot ver­
bruik zijn aangegeven een verhoging of een verlaging
van de accijns worden toegepast.
De regels inzake invordering van het te weinig of terug­
gaaf van het te veel betaalde accijns worden door de
Lid-Staten vastgesteld .
                            Artikel 8
1.      Naast de gemeenschappelijke bepalingen inzake
vrijgesteld gebruik van aan accijns onderworpen produk­
ten in Richtlijn ... en onverminderd andere communau­
taire bepalingen, verlenen de Lid-Staten vrijstelling voor
de volgende produkten op voorwaarden die zij vaststel­
len met het doel een juiste en eenvoudige toepassing van
deze vrijstellingen te verzekeren en ontduiking, ontwij­
king of misbruik te voorkomen :
 ---pagebreak---  Nr. C 45 / 8                         Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                               20 . 2 . 92
                  OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                           GEWIJZIGD VOORSTEL
 a) oliën die worden gebruikt voor andere doeleinden
     dan als motorbrandstoffen of huisbrand- of stookolie ;
 b) oliën die worden gebruikt als brandstof voor de
    voortbeweging van spoorrijtuigen die op openbare
     spoorwegnetten rijden ;
 c) gassen bedoeld in artikel 2, lid 1 , onder e) en 1), die
    worden gebruikt voor andere doeleinden dan als mo­
    torbrandstoffen ;
 d) oliën die worden geleverd voor gebruik als brandstof­
    fen voor andere luchtvaart dan particuliere plezier­
    luchtvaart.
    In de zin van deze richtlijn wordt onder „particuliere
    plezierluchtvaart" verstaan, het gebruik van een vlieg­
    tuig door de eigenaar daarvan of door de natuurlijke
    of rechtspersoon die het gebruik daarvan geniet door
    huur of anderszins, voor andere dan commerciële
    doeleinden en in het bijzonder voor andere doelein­
    den dan voor het vervoer van personen of goederen
    tegen betaling ;
e) oliën die worden geleverd voor gebruik als brandstof
    voor de binnenvaart en de vaart in de communautaire
    wateren (met inbegrip van visserij), anders dan voor
    gebruik in particuliere pleziervaartuigen.
    In de zin van deze richtlijn wordt onder „particuliere
    pleziervaartuigen" verstaan, vaartuigen die worden
    gebruikt door de eigenaar daarvan of door de natuur­
    lijke of rechtspersoon die het gebruik daarvan geniet
    door huur of anderszins, voor andere dan commer­
    ciele doeleinden en in het bijzonder voor andere
    doeleinden dan voor het vervoer van personen of
    goederen tegen betaling.
2 . Onverminderd andere communautaire bepalingen                2. Onverminderd andere communautaire bepalingen
blijven de Lid-Staten bevoegd te bepalen welke vrijstel­        blijven de Lid-Staten bevoegd te bepalen welke vrijstel­
lingen of verlagingen van de accijns zij toepassen op mi­       lingen of verlagingen van de accijns zij toepassen op mi­
nerale oliën die onder belastingcontrole worden ge­             nerale oliën die onder belastingcontrole worden ge­
bruikt :                                                        bruikt :
— in het proces van elektriciteitsopwekking door nuts­          — in het proces van elektriciteitsopwekking door nuts­
    bedrijven ;                                                     bedrijven ;
 ---pagebreak---  20 . 2 . 92                              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                            Nr. C 45 /9
                   OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                              GEWIJZIGD VOORSTEL
 — in de landbouw, de tuinbouw, de bosbouw en de                        in de landbouw, de tuinbouw, de bosbouw en de
      zoetwatervisteelt ; en                                            zoetwatervisteelt :
      op het gebied van het plaatselijke openbare vervoer.              op het gebied van het plaatselijke openbare vervoer;
                                                                    — bij proefprojecten voor de technologische ontwikke­
                                                                        ling van meer milieuvriendelijke produkten.
 3.      Indien de Commissie van oordeel is dat de in de            Ongewijzigd .
 leden 1 en 2 bedoelde vrijstellingen of verlagingen niet
 langer aanvaardbaar zijn, in het bijzonder uit een oog­
 punt van eerlijke concurrentie , distorsie van de werking
van de interne markt of communautair milieubeleid,
 dient zij bij de Raad passende voorstellen in .
 4. In ieder geval en uiterlijk op 31 december 1996 on­
derwerpt de Raad de situatie met betrekking tot de in de
 leden 1 en 2 bedoelde vrijstellingen of verlagingen aan
een heronderzoek op basis van een verslag van de Com­
missie ; hij besluit op voorstel van de Commissie, na
raadpleging van het Europese Parlement, of een of meer­
dere of alle daarvan worden afgeschaft.
 5 . De Lid-Staten mogen in de leden 1 en 2 genoemde
vrijstellingen of verlagingen van de accijns ten uitvoer
leggen door middel van teruggave van betaalde accijns .
                          III . Controles
                             Artikel 9
In afwachting van de vaststelling van communautaire                 De Raad stelt uiterlijk op 31 december 1992 de commu­
normen voor het kleuren en markeren van die minerale                nautaire normen vast voor het kleuren en markeren van
oliën die tegen een verlaagd tarief als brandstof of als            die minerale oliën die tegen een verlaagd tarief als
motorbrandstof worden gebruikt, nemen de Lid-Staten                 brandstof of als motorbrandstof worden gebruikt.
alle nodige maatregelen om oneigenlijk gebruik te voor­
komen .
                     IV. Slotbepalingen                             Ongewijzigd.
                            Artikel 10
Communautaire maatregelen tot uitvoering van deze
richtlijn worden, voor zover nodig, door de Commissie
vastgesteld volgens de procedure van titel VI van Richt­
lijn ... van de Raad betreffende de algemene regeling
voor aan accijns onderworpen produkten, het voorhan­
den hebben en het verkeer ervan .
 ---pagebreak--- Nr. C 45 / 10                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                       20 . 2 . 92
                  OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                                    GEWIJZIGD VOORSTEL
                          Artikel 11
De Lid-Staten doen de nodige wettelijke en bestuurs­
rechtelijke bepalingen in werking treden om uiterlijk op
31 december 1992 aan deze richtlijn te voldoen.
Wanneer de Lid-Staten deze bepalingen aannemen,
wordt in die bepalingen naar de onderhavige richtlijn
verwezen of wordt hiernaar verwezen bij de officiële be­
kendmaking van die bepalingen . De regels voor deze
verwijzing worden vastgesteld door de Lid-Staten .
                          Artikel 12
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten .
              Wijziging van het voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende de algemene regeling voor
                   aan accijns onderworpen produkten, het voorhanden hebben en het verkeer ervan (')
                                                              (92 / C 45 /04)
                                                             COM(92) 6 def.
              (Door de Commissie ingediend op 24 januari 1992 krachtens artikel 149\ lid 3, van het EEG­
                                                                 Verdrag)
              (') PB nr. C 322 van 21 . 12 . 1990 , blz. 1 .
                  OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                                    GEWIJZIGD VOORSTEL
                           TITEL I                                                                TITEL I
                    Algemene bepalingen                                                    Algemene bepalingen
                          Artikel 1                                                               Artikel 1
1 . Deze richtlijn behelst de regeling van de accijnzen                   1 . Deze richtlijn behelst de regeling van de accijnzen
en andere indirecte belastingen die middellijk of onmid­                  en andere indirecte belastingen die middellijk of onmid­
dellijk worden geheven op het verbruik van produkten,                     dellijk worden geheven op het verbruik van produkten,
met uitzondering van de BTW en door de Instellingen                       met uitzondering van de BTW en door de Europese Ge­
van de Europese Gemeenschappen bepaalde belastingen.                      meenschappen bepaalde belastingen .
2 . De bijzondere bepalingen betreffende de tarieven                      Ongewijzigd.
en de structuren van de rechten op aan accijns onder­
worpen produkten zijn vervat in de Richtlijnen . . . (J).