CELEX: 
Language: fi
Date: 2020-10-06 00:00:00
Title: KOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) …/…, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 376/2014 täydentämisestä yhteisen eurooppalaisen riskiluokitusjärjestelmän osalta

PERUSTELUT
            
            
               1.DELEGOIDUN SÄÄDÖKSEN TAUSTA
            
            
               Asetuksessa (EU) N:o 376/2014 säädetään siviili-ilmailun alalla esiintyvien poikkeamien ilmoittamista, analysointia ja seurantaa koskevasta kehyksestä.
            
            
               Asetuksen 7 artiklan 6 kohdan mukaan Euroopan komission on määriteltävä yhteinen eurooppalainen riskiluokitusjärjestelmä.
            
            
               2.SÄÄDÖKSEN HYVÄKSYMISTÄ EDELTÄNEET KUULEMISET
            
            
               Komissio on kuullut kunkin jäsenvaltion nimeämiä asiantuntijoita paremmasta lainsäädännöstä 13. huhtikuuta 2016 tehdyssä toimielinten välisessä sopimuksessa vahvistettujen periaatteiden mukaisesti. Delegoidun asetuksen luonnos esiteltiin jäsenvaltioiden edustajista koostuvan, ilmailualan turvallisuutta käsittelevän komission asiantuntijaryhmän kokouksissa helmi- ja kesäkuussa 2020. 
            
            
               3.DELEGOIDUN SÄÄDÖKSEN OIKEUDELLINEN SISÄLTÖ
            
            
               Asetuksen (EU) N:o 376/2014 mukaisesti eurooppalaisen riskiluokitusjärjestelmän pitäisi mahdollistaa sellaisten yksittäisten turvallisuuspoikkeamien havaitseminen, joihin liittyy korkea riski, jotta tarvittaessa voidaan toteuttaa kiireellisiä toimia. Sen olisi mahdollistettava myös keskeisten riskialueiden ja turvallisuuskysymysten määrittäminen yhdistetyistä tiedoista. Tämän järjestelmän olisi autettava asiaankuuluvia tahoja arvioimaan poikkeamia ja päättämään, mihin toimet olisi parasta keskittää.
            
            
               Näin ollen yhteinen eurooppalainen riskiluokitusjärjestelmä olisi määriteltävä menetelmäksi, jolla luokitellaan poikkeaman kokonaisturvallisuusriski poikkeaman pahimman todennäköisen onnettomuusseurauksen ja tämän mahdollisen seurauksen toteutumisen todennäköisyyden mukaan.
            
            
               KOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) …/…,
            
            
               annettu 6.10.2020,
            
            
               Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 376/2014 täydentämisestä yhteisen eurooppalaisen riskiluokitusjärjestelmän osalta
            
            
               (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
            
            
               EUROOPAN KOMISSIO, joka
            
            
               ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
            
            
               ottaa huomioon poikkeamien ilmoittamisesta, analysoinnista ja seurannasta siviili-ilmailun alalla, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 996/2010 muuttamisesta sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/42/EY, komission asetusten (EY) N:o 1321/2007 ja (EY) N:o 1330/2007 kumoamisesta 3 päivänä huhtikuuta 2014 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 376/2014
                  1
                ja erityisesti sen 7 artiklan 6 kohdan,
            
            
               sekä katsoo seuraavaa:
            
            
               (1)Komissio on tiiviissä yhteistyössä jäsenvaltioiden ja Euroopan unionin lentoturvallisuusviraston, jäljempänä ’virasto’, kanssa kehittänyt ilmailualan turvallisuusanalyytikkojen verkostossa menetelmän poikkeamien luokittelemiseksi turvallisuusriskin perusteella ottaen kehitystyössä huomioon yhteensopivuustarpeen olemassa olevien riskiluokitusjärjestelmien kanssa. Yhteinen eurooppalainen riskiluokitusjärjestelmä, jäljempänä ’ERCS-järjestelmä’, kehitettiin asetuksen (EU) N:o 376/2014 7 artiklan 5 kohdassa asetettuun tavoitepäivämäärään eli 15 päivään toukokuuta 2017 mennessä. ERCS-järjestelmä olisi nyt vahvistettava tässä asetuksessa. 
            
            
               (2)Järjestelmällä tuetaan jäsenvaltioiden toimivaltaisia viranomaisia ja virastoa poikkeamien arvioinnissa, ja sen päätarkoituksena on mahdollistaa kunkin poikkeaman ilmailuturvallisuudelle aiheuttaman riskin tason yhdenmukainen määrittäminen ja luokittelu. Järjestelmän tarkoituksena ei ole poikkeaman lopputuloksen määrittäminen.
            
         
         
            
               (3)ERCS-järjestelmän olisi myös mahdollistettava niiden nopeiden toimien määrittäminen, joita korkean riskin turvallisuuspoikkeamat edellyttävät. Lisäksi sen olisi mahdollistettava se, että yhdistetyistä tiedoista voidaan määrittää keskeiset riskialueet ja että näiden alueiden riskitasot voidaan määrittää ja niitä voidaan vertailla. 
            
            
               (4)ERCS-järjestelmällä pyritään edistämään riskinhallintaan koko Euroopan ilmailujärjestelmässä sovellettavaa yhdennettyä ja yhdenmukaista lähestymistapaa niin, että jäsenvaltioiden toimivaltaiset viranomaiset ja virasto voivat Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2018/1139
                  2
                6 artiklassa tarkoitettua Euroopan lentoturvallisuussuunnitelmaa noudattaen keskittyä turvallisuuden parantamiseen yhdenmukaisella tavalla.
            
            
               (5)Yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan suorituskyvyn kehittämisjärjestelmästä ja maksujärjestelmästä annetussa komission asetuksessa (EU) N:o 2019/317
                  3
                vahvistetaan, että kalenterivuodet 2020–2024 kattavalla kolmannella viiteajanjaksolla vuosittain seurattavat seurantaindikaattorit ovat sellaiset unionin tason kiitotiepoikkeamat ja unionin tason porrastusminimin alitukset, joilla on turvallisuusvaikutus. Tätä asetusta olisi sovellettava 1 päivästä tammikuuta 2021 alkaen, jotta ERCS-järjestelmän käyttö saadaan ajoitettua kolmannen viiteajanjakson toisen vuosittaisen seurantajakson alkuun ja jotta varmistetaan poikkeamien yhdenmukainen arviointi,
            
            
               ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
            
            
               1 artikla 
                  Kohde
            
            
               Tässä asetuksessa vahvistetaan yhteinen eurooppalainen riskiluokitusjärjestelmä (ERCS-järjestelmä) poikkeamien turvallisuusriskin määrittämistä varten.
            
            
               2 artikla 
                  Määritelmät
            
            
               Tässä asetuksessa tarkoitetaan:
            
            
               (1)’yhteisellä eurooppalaisella riskiluokitusjärjestelmällä’ tai ’ERCS-järjestelmällä’ menetelmää, jolla poikkeaman siviili-ilmailulle aiheuttamaa riskiä arvioidaan turvallisuusriskiluokituksella; 
            
            
               (2)’ERCS-matriisilla’ 3 artiklan 3 kohdassa kuvatuista muuttujista koostuvaa taulukkoa, jonka tarkoituksena on esittää turvallisuusriskiluokitus havainnollisesti;
            
            
               (3)’turvallisuusriskiluokituksella’ poikkeaman riskiluokituksen tulosta, joka saadaan yhdistämällä 3 artiklan 3 kohdassa kuvattujen muuttujien arvot;
            
            
               (4)’korkean riskin alueella’ aluetta, jolla ilma-aluksen törmäys aiheuttaisi kyseisellä alueella harjoitettavan toiminnan luonteen vuoksi (esimerkiksi ydinvoimalat tai kemianteollisuuden laitokset) useita henkilövahinkoja tai kuolonuhreja tai molempia;
            
            
               (5)’asutulla alueella’ aluetta, jolla on rakennuskeskittymiä tai hajallaan sijaitsevia rakennuksia ja pysyvä ihmisasutus, kuten kaupunki, asutuskeskittymä, taajama tai kylä;
            
            
               (6)’elämän muuttavalla henkilövahingolla’ henkilövahinkoa, joka heikentää henkilön elämänlaatua rajoittamalla liikkuvuutta arjessa tai heikentämällä arjessa tarvittavia kognitiivisia tai fyysisiä kykyjä.
            
            
               3 artikla 
                  Yhteinen eurooppalainen riskiluokitusjärjestelmä
            
            
               1.ERCS-järjestelmä on esitetty tämän asetuksen liitteessä.
            
            
               2.ERCS-järjestelmässä ei tarkastella poikkeaman tosiasiallista lopputulosta vaan sen turvallisuusriskiä. Kunkin poikkeaman arvioinnissa määritetään pahin todennäköinen onnettomuusseuraus, jonka poikkeama olisi voinut aiheuttaa, sekä se, kuinka lähellä poikkeama oli tätä mahdollista onnettomuusseurausta. 
            
            
               3.ERCS-järjestelmä perustuu ERCS-matriisiin, jossa on seuraavat kaksi muuttujaa:
            
            
               (a)vakavuus: sen määrittäminen, mikä on pahin todennäköinen onnettomuusseuraus, joka olisi voinut toteutua, jos arvioitava poikkeama olisi johtanut onnettomuuteen;
            
            
               (b)todennäköisyys: sen määrittäminen, kuinka todennäköisesti arvioitava poikkeama johtaa a alakohdassa tarkoitettuun pahimpaan todennäköiseen onnettomuusseuraukseen.
            
         
         
            
            
               4 artikla 
                  Voimaantulo
            
            
               Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
            
            
               Sitä sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2021. 
            
            
               Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
            
            
               Tehty Brysselissä 6.10.2020
            
            
               
                     Komission puolesta
               
               
                     Puheenjohtaja
                     Ursula VON DER LEYEN
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        EUVL L 122, 24.4.2014, s. 18.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2018/1139, annettu 4 päivänä heinäkuuta 2018, yhteisistä siviili-ilmailua koskevista säännöistä ja Euroopan unionin lentoturvallisuusviraston perustamisesta, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EY) N:o 2111/2005, (EY) N:o 1008/2008, (EU) N:o 996/2010, (EU) N:o 376/2014 ja direktiivien 2014/30/EU ja 2014/53/EU muuttamisesta sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EY) N:o 552/2004, (EY) N:o 216/2008 ja neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3922/91 kumoamisesta (EUVL L 212, 22.8.2018, s. 1).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        EUVL L 56, 25.2.2019, s. 1–67.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               LIITE
            
            
               Yhteinen eurooppalainen riskiluokitusjärjestelmä (ERCS) 
            
            
            
            
               ERCS-järjestelmässä on seuraavat kaksi vaihetta:
            
            
               VAIHE 1: Määritetään seuraavat kaksi muuttujaa: vakavuus ja todennäköisyys. 
            
            
               VAIHE 2: Pisteytetään turvallisuusriski ERCS-matriisissa kahden määritetyn muuttujan arvon perusteella. 
            
            
               VAIHE 1: MUUTTUJIEN ARVOJEN MÄÄRITTÄMINEN
            
            
               1. Mahdollisen onnettomuusseurauksen vakavuus
            
            
               1.1. Määrittäminen
            
            
               Mahdollisen onnettomuusseurauksen vakavuus määritetään kahdessa vaiheessa:
            
            
               a) ensin määritetään todennäköisin onnettomuustyyppi, johon arvioitava poikkeama olisi voinut johtaa (ns. keskeinen riskialue); 
            
            
               b) seuraavaksi määritetään mahdollisten kuolonuhrien määrään viittaava luokka ilma-aluksen koon ja asuttujen tai korkean riskin alueiden läheisyyden perusteella.
            
            
               Keskeiset riskialueet ovat seuraavat:
            
            
               a.ilmassa tapahtuva yhteentörmäys: ilmassa olevien ilma-alusten yhteentörmäys tai ilma-aluksen ja muun ilmassa olevan esteen yhteentörmäys (lukuun ottamatta lintuja ja muita eläimiä); 
            
            
               b.epätavalliseen lentoasentoon joutuminen: epätoivottu ilma-aluksen tila, jossa tahattomasti poiketaan lentotoiminnanaikaisista tavanomaisista parametreista ja joka voi lopulta johtaa hallitsemattomaan törmäykseen maastoon;
            
            
               c.yhteentörmäys kiitotiellä: ilma-aluksen ja muun esteen (esimerkiksi toisen ilma-aluksen tai ajoneuvon) tai henkilön yhteentörmäys lentopaikan kiitotiellä tai muulla ennalta määritetyllä laskualueella. Tällaiseksi ei lueta yhteentörmäystä lintujen tai muiden eläinten kanssa;
            
            
               d.kiitotieltä suistuminen: poikkeama, jossa ilma-alus ajautuu ulos lentopaikan kiitotieltä tai kenttäalueelta tai miltä tahansa muulta ennalta määritetyltä laskualueelta ilman, että alus nousee ilmaan. Tällaiseksi luetaan myös pyöriväsiipisen lentokoneen tai VTOL-lentokoneen sekä ilmapallon tai ilmalaivan lasku kovalla törmäyksellä;
            
            
               e.tulipalo, savu tai paineistus: tulipaloon, savuun, höyryihin tai paineistukseen liittyvä poikkeama, joka voi olla vaarallinen ihmishengelle. Tällaiseksi luetaan sellaiset poikkeamat ilmassa tai maassa olevan ilma-aluksen missä tahansa osassa, joihin liittyvä tulipalo, savu tai höyryt eivät johdu törmäyksestä tai ilkivallasta;
            
         
         
            
               f.ilma-aluksen vahingoittuminen maassa: ilma-aluksen vahingoittuminen, joka johtuu ilma-aluksella harjoitettavasta toiminnasta maassa millä tahansa muulla maa-alueella kuin kiitotiellä tai ennalta määritetyllä laskualueella, sekä aluksen vahingoittuminen huollon aikana;
            
            
               g.ilmassa tapahtuva yhteentörmäys esteen kanssa: ilmassa olevan ilma-aluksen ja pinnan yli ulottuvien esteiden yhteentörmäys. Tällaisia esteitä voivat olla esimerkiksi korkeat rakennukset, puut, sähkö- ja puhelinlinjat, antennit sekä maahan kiinnitetyt esteet;
            
            
               h.törmäys maastoon: poikkeama, jossa ilmassa oleva ilma-alus törmää maastoon ilman viitteitä siitä, että alus ei ollut ohjaamomiehistön hallinnassa. Tällaiseksi luetaan tilanteet, joissa ohjaamomiehistön toimintaan vaikuttaa optinen harha tai heikentynyt näkyvyys;
            
            
               i.muut henkilövahingot: kuolemantapauksia tai muita henkilövahinkoja aiheuttanut poikkeama, joka ei kuulu muihin keskeisiin riskialueisiin;
            
            
               j.turvallisuus: siviili-ilmailuun kohdistuvat lainvastaiset teot. Tällaisiksi luetaan kaikki vaaratilanteet ja rikkomukset, jotka liittyvät tarkkailuun ja suojeluun, kulunvalvontaan sekä turvatarkastuksiin ja niiden suorittamiseen, sekä kaikki muut teot, joilla pyritään aiheuttamaan ilkivaltaisesti tai mielivaltaisesti vahinkoa ilma-alukselle tai omaisuudelle siten, että ne vaarantavat siviili-ilmailun tai kohdistavat siihen lainvastaisen teon. Näihin poikkeamiin sisältyy sekä fyysisiä että kyberturvallisuuteen liittyviä tapahtumia.
            
            
               Mahdolliset kuolemantapaukset luokitellaan seuraavasti:
            
            
               a)yli 100 mahdollista kuolonuhria – tapaukset, joissa arvioitavaan poikkeamaan liittyy vähintään jokin seuraavista:
            
            
               – yksi suurikokoinen sertifioitu ilma-alus, jonka kyydissä voi olla yli 100 matkustajaa;
            
            
               – vastaavankokoinen rahti-ilma-alus;
            
            
               – yksi minkä tahansa tyyppinen ilma-alus tiheästi asutulla ja/tai korkean riskin alueella;
            
            
               – kaikki tilanteet, joihin liittyy minkä tahansa tyyppinen ilma-alus ja jotka voivat aiheuttaa yli 100 kuolonuhria; 
            
            
               b)20–100 mahdollista kuolonuhria – tapaukset, joissa arvioitavaan poikkeamaan liittyy vähintään jokin seuraavista:
            
            
               oyksi keskikokoinen sertifioitu ilma-alus, jonka kyydissä voi olla 20–100 matkustajaa, tai vastaavankokoinen rahti-ilma-alus;
            
            
               okaikki tilanteet, jotka voivat aiheuttaa 20–100 kuolonuhria;
            
            
               c)2–19 mahdollista kuolonuhria – tapaukset, joissa arvioitavaan poikkeamaan liittyy vähintään jokin seuraavista:
            
            
               oyksi pienikokoinen sertifioitu ilma-alus, jonka kyydissä voi olla enintään 19 matkustajaa;
            
            
               ovastaavankokoinen rahti-ilma-alus;
            
            
               okaikki tilanteet, jotka voivat aiheuttaa 2–19 kuolonuhria;
            
            
               d)yksi mahdollinen kuolonuhri – tapaukset, joissa arvioitavaan poikkeamaan liittyy vähintään jokin seuraavista:
            
            
               oyksi sertifioimaton eli sellainen ilma-alus, johon ei sovelleta Euroopan unionin lentoturvallisuusviraston sertifiointivaatimuksia;
            
         
         
            
               okaikki tilanteet, jotka voivat aiheuttaa yhdenkin kuolonuhrin;  
            
            
               e)ei lainkaan kuolonuhreja – tapaukset, joissa arvioitavaan poikkeamaan liittyy ainoastaan henkilövahinkoja, riippumatta henkilövahinkojen määrästä tai vakavuudesta, kunhan kuolonuhreja ei ole.
            
            
               
            
               1.2. Määrittäminen
            
            
               Onnettomuus luokitellaan sen vakavuuden perusteella johonkin seuraavista vakavuustasoista:
            
            
               -A: onnettomuus ei ole todennäköinen;
            
            
               -E: onnettomuus, johon liittyy vähäisiä tai vakavia (mutta ei elämän muuttavia) henkilövahinkoja tai ilma-alukselle aiheutunutta vähäistä vahinkoa;
            
            
               -I: onnettomuus, johon liittyy yksi kuolonuhri, elämän muuttava henkilövahinko tai merkittäviä aineellisia vahinkoja;
            
            
               -M: merkittävä onnettomuus, johon liittyy vähäinen määrä kuolonuhreja, elämän muuttavia henkilövahinkoja tai ilma-aluksen tuhoutuminen;
            
            
               - S: laajamittainen onnettomuus, johon voi liittyä kuolonuhreja ja henkilövahinkoja;
            
            
               -X: äärimmäisen tuhoisa onnettomuus, johon voi liittyä merkittävä määrä kuolonuhreja.
            
            
               Vakavuustaso määritetään yhdistämällä keskeinen riskialue ja mahdollisten kuolonuhrien määrä seuraavan taulukon mukaisesti:
            
            
                     
                        KESKEINEN RISKIALUE
                     
                  
                  
                     
                        LUOKKA
                     
                  
                  
                     
                        VAKAVUUSTASO
                     
                  
               
                     
                        Ilmassa tapahtuva yhteentörmäys
                     
                  
                  
                     
                        Yli 100 mahdollista kuolonuhria
                     
                  
                  
                     
                        X
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        20–100 mahdollista kuolonuhria 
                     
                  
                  
                     
                        S
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        2–19 mahdollista kuolonuhria 
                     
                  
                  
                     
                        M
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Yksi mahdollinen kuolonuhri
                     
                  
                  
                     
                        I
                     
                  
               
                     
                        Epätavalliseen lentoasentoon joutuminen
                     
                  
                  
                     
                        Yli 100 mahdollista kuolonuhria
                     
                  
                  
                     
                        X
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        20–100 mahdollista kuolonuhria 
                     
                  
                  
                     
                        S
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        2–19 mahdollista kuolonuhria 
                     
                  
                  
                     
                        M
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Yksi mahdollinen kuolonuhri
                     
                  
                  
                     
                        I
                     
                  
               
                     
                        Yhteentörmäys kiitotiellä
                     
                  
                  
                     
                        Yli 100 mahdollista kuolonuhria
                     
                  
                  
                     
                        X
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        20–100 mahdollista kuolonuhria 
                     
                  
                  
                     
                        S
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        2–19 mahdollista kuolonuhria 
                     
                  
                  
                     
                        M
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Yksi mahdollinen kuolonuhri
                     
                  
                  
                     
                        I
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Ei lainkaan kuolonuhreja
                     
                  
                  
                     
                        E
                     
                  
               
                     
                        Kiitotieltä suistumiset
                     
                  
                  
                     
                        20–100 mahdollista kuolonuhria 
                     
                  
                  
                     
                        S
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        2–19 mahdollista kuolonuhria 
                     
                  
                  
                     
                        M
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Yksi mahdollinen kuolonuhri
                     
                  
                  
                     
                        I
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Ei lainkaan kuolonuhreja
                     
                  
                  
                     
                        E
                     
                  
               
                     
                        Tulipalo, savu tai paineistus
                     
                  
                  
                     
                        Yli 100 mahdollista kuolonuhria
                     
                  
                  
                     
                        X
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        20–100 mahdollista kuolonuhria 
                     
                  
                  
                     
                        S
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        2–19 mahdollista kuolonuhria 
                     
                  
                  
                     
                        M
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Yksi mahdollinen kuolonuhri
                     
                  
                  
                     
                        I
                     
                  
               
                     
                        Ilma-aluksen vahingoittuminen maassa
                     
                  
                  
                     
                        2–19 mahdollista kuolonuhria 
                     
                  
                  
                     
                        M
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Yksi mahdollinen kuolonuhri
                     
                  
                  
                     
                        I
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Ei lainkaan kuolonuhreja
                     
                  
                  
                     
                        E
                     
                  
               
                     
                        Ilmassa tapahtuva yhteentörmäys esteen kanssa
                     
                  
                  
                     
                        Yli 100 mahdollista kuolonuhria
                     
                  
                  
                     
                        X
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        20–100 mahdollista kuolonuhria 
                     
                  
                  
                     
                        S
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        2–19 mahdollista kuolonuhria 
                     
                  
                  
                     
                        M
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Yksi mahdollinen kuolonuhri
                     
                  
                  
                     
                        I
                     
                  
               
                     
                        Törmäys maastoon
                     
                  
                  
                     
                        Yli 100 mahdollista kuolonuhria
                     
                  
                  
                     
                        X
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        20–100 mahdollista kuolonuhria 
                     
                  
                  
                     
                        S
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        2–19 mahdollista kuolonuhria 
                     
                  
                  
                     
                        M
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Yksi mahdollinen kuolonuhri
                     
                  
                  
                     
                        I
                     
                  
               
                     
                        Muut henkilövahingot
                     
                  
                  
                     
                        20–100 mahdollista kuolonuhria 
                     
                  
                  
                     
                        S
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        2–19 mahdollista kuolonuhria 
                     
                  
                  
                     
                        M
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Yksi mahdollinen kuolonuhri
                     
                  
                  
                     
                        I
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Ei lainkaan kuolonuhreja
                     
                  
                  
                     
                        E
                     
                  
               
                     
                        Turvallisuus
                     
                  
                  
                     
                        Yli 100 mahdollista kuolonuhria
                     
                  
                  
                     
                        X
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        20–100 mahdollista kuolonuhria 
                     
                  
                  
                     
                        S
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        2–19 mahdollista kuolonuhria 
                     
                  
                  
                     
                        M
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Yksi mahdollinen kuolonuhri
                     
                  
                  
                     
                        I
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Ei lainkaan kuolonuhreja
                     
                  
                  
                     
                        E
                     
                  
               
            
               2.
                     Mahdollisen onnettomuusseurauksen todennäköisyys
            
            
               Pahimman mahdollisen onnettomuusseurauksen todennäköisyys määritetään osiossa 2.1. esitetyn ERCS-suojakeinomallin avulla. 
            
            
               2.1.
                     ERCS-suojakeinomalli
            
            
               ERCS-suojakeinomallin tarkoituksena on arvioida niiden osiossa 2.1.1. olevassa taulukossa esitettyjen turvallisuusjärjestelmän suojakeinojen toimivuutta (eli määrää ja vahvuutta), jotka pysyivät tapahtuneen poikkeaman ja pahimman mahdollisen onnettomuusseurauksen välillä. Käytännössä ERCS-suojakeinomallilla määritetään, kuinka lähellä mahdollista onnettomuutta arvioitava poikkeama oli.
            
            
               2.1.1. Suojakeinot
            
            
               ERCS-suojakeinomalli koostuu kahdeksasta suojakeinosta, jotka esitetään loogisessa järjestyksessä ja joita painotetaan seuraavan taulukon mukaisesti:
            
         
         
            
            
                     
                        Suojakeinon järjestysnumero
                     
                  
                  
                     
                        Suojakeino
                     
                  
                  
                     
                        Suojakeinon painoarvo
                     
                  
               
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        ”Ilma-alus, laitteisto ja infrastruktuurin suunnittelu”, mikä sisältää huollon ja korjauksen, käytön tuen ja sellaisten teknisiin näkökohtiin liittyvien ongelmien ehkäisemisen, jotka voisivat aiheuttaa onnettomuuden.
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
               
                     
                        2
                     
                  
                  
                     
                        ”Taktinen suunnittelu”, mikä sisältää sellaisen lentoa tai muuta operatiivista toimintaa edeltävän, organisaatioon ja yksittäistapaukseen liittyvän suunnittelun, joka tukee onnettomuuksien syiden ja osatekijöiden poistamista.
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
               
                     
                        3
                     
                  
                  
                     
                        ”Säännöt, menetelmät ja prosessit”, joihin sisältyvät toimivat, helposti ymmärrettävät ja saatavilla olevat määräykset, menetelmät ja prosessit, joita noudatetaan (operatiivisia suojakeinoja koskevien menetelmien käyttöä lukuun ottamatta).
                     
                  
                  
                     
                        3
                     
                  
               
                     
                        4
                     
                  
                  
                     
                        ”Tilannetietoisuus ja toiminta”, mihin sisältyy sellainen ihmisen valppaus operatiivisten uhkien suhteen, jolla varmistetaan operatiivisten vaarojen tunnistaminen ja tehokas toiminta onnettomuuden ehkäisemiseksi.
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
               
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        ”Varoitusjärjestelmien käyttö ja toiminta”, jotka voivat estää onnettomuuden ja jotka ovat tarkoituksenmukaisia, toimivia ja toimintakunnossa ja joita noudatetaan.
                     
                  
                  
                     
                        3
                     
                  
               
                     
                        6
                     
                  
                  
                     
                        ”Myöhäiset korjaustoimet mahdollisessa onnettomuustilanteessa”
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
               
                     
                        7
                     
                  
                  
                     
                        ”Suojatoimet”, joilla tapahtuneen tilanteen seurauksia lievennetään tai poikkeaman kehittyminen vakavammaksi tilanteeksi estetään aineettomilla suojakeinoilla tai ennaltavarautumisella.
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
               
                     
                        8
                     
                  
                  
                     
                        ”Poikkeamat, joihin ei liity törmäysvoimia” – sama painoarvo kuin suojakeinolla ”Suojatoimet”, mutta sovellettavissa ainoastaan keskeisiin riskialueisiin, joihin ei liity törmäysvoimia (vahingoittuminen maassa, kiitotieltä suistumiset, henkilövahingot). 
                     
                     
                        Ei sovelleta muihin keskeisiin riskialueisiin.
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
               
            
               2.1.2.
                     Suojakeinon toimivuus
            
            
               Suojakeinojen toimivuus luokitellaan seuraavasti: 
            
            
               -Pysäyttänyt (’Stopped’): jos suojakeino esti onnettomuuden; 
            
            
               -Pysynyt (’Remaining Known’): jos tiedetään, että suojakeino pysyi arvioitavan poikkeaman ja mahdollisen onnettomuusseurauksen välissä; 
            
            
               -Oletettavasti pysynyt (’Remaining Assumed’): jos oletetaan, että suojakeino pysyi arvioitavan poikkeaman ja mahdollisen onnettomuusseurauksen välissä; 
            
            
               -Pettänyt (’Failed Known’): jos tiedetään, että suojakeino petti; 
            
            
               -Oletettavasti pettänyt (’Failed Assumed’): jos oletetaan, että suojakeino on pettänyt, vaikka tämän vahvistamiseksi ei ole riittävästi tai lainkaan tietoa saatavilla; 
            
            
               -Ei sovelleta (’Not Applicable’): jos suojakeino ei ole arvioitavan poikkeaman kannalta merkityksellinen. 
            
            
               2.1.3. Suojakeinojen arviointi
            
            
               Suojakeinojen arviointi tapahtuu kahdessa vaiheessa:
            
            
               Vaihe 1: Ensin määritetään, mitkä osiossa 2.1.1. olevassa taulukossa esitetyt suojakeinot (1–8) estivät poikkeaman kehittymisen mahdolliseksi onnettomuusseuraukseksi (eli ”pysäyttävä suojakeino”).
            
            
               Vaihe 2: Seuraavaksi määritetään pysyneiden suojakeinojen toimivuus osion 2.1.2. mukaisesti. Pysyneet suojakeinot ovat osiossa 2.1.1. olevassa taulukossa esitetyt suojakeinot, jotka ovat pysäyttävän suojakeinon ja mahdollisen onnettomuusseurauksen välissä. Osiossa 2.1.1. olevassa taulukossa esitetyillä suojakeinoilla, jotka sijoittuvat pysäyttävän suojakeinon edelle, ei saa katsoa olleen onnettomuusseurauksen estävää vaikutusta, joten tällaiset suojakeinot eivät saa luokitusta ’Pysäyttänyt’ tai ’Pysynyt’.
            
            
            
            
               2.2.
                     Laskeminen 
            
            
               Mahdollisen onnettomuusseurauksen todennäköisyys on seuraavien vaiheiden jälkeen saatava numeerinen arvo:
            
            
         
         
            
               Vaihe 1: Ensin lasketaan kaikkien luokkaan ’Pysäyttänyt’, ’Pysynyt’ tai ’Oletettavasti pysynyt’ luokiteltujen arvioitujen suojakeinojen osiossa 2.1.1. olevan taulukon mukaisten suojakeinopainoarvojen (1–5) summa. Lopulliseen pistemäärään ei lasketa mukaan luokan ’Pettänyt’ ja ’Ei sovelleta’ suojakeinoja, koska nämä suojakeinot eivät olisi voineet estää onnettomuutta. Näin saatava suojakeinopainoarvojen summa on numeerinen arvo väliltä 0–18.
            
            
            
               Vaihe 2: Suojakeinopainoarvojen summa vastaa tiettyä suojakeinolle annettavaa arvosanaa (0–9) seuraavan taulukon mukaisesti.
            
            
                     
                        Suojakeinopainoarvojen summa
                     
                  
                  
                     
                        Vastaava suojakeinon arvosana
                     
                  
               
                     
                        0 Ei lainkaan suojakeinoja jäljellä. Pahin mahdollinen onnettomuusseuraus toteutunut.
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        1–2
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
               
                     
                        3–4
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
               
                     
                        5–6
                     
                  
                  
                     
                        3
                     
                  
               
                     
                        7–8
                     
                  
                  
                     
                        4
                     
                  
               
                     
                        9–10
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
               
                     
                        11–12
                     
                  
                  
                     
                        6
                     
                  
               
                     
                        13–14
                     
                  
                  
                     
                        7
                     
                  
               
                     
                        15–16
                     
                  
                  
                     
                        8
                     
                  
               
                     
                        17–18
                     
                  
                  
                     
                        9
                     
                  
               
            
               VAIHE 2: TURVALLISUUSRISKILUOKITUKSEN MÄÄRITTÄMINEN ERCS‑MATRIISIN AVULLA 
            
            
               Turvallisuusriskiluokitus on kahdesta merkistä koostuva arvo, jossa ensimmäinen merkki on poikkeaman vakavuuden laskemisen perusteella määritetty kirjain (vakavuusasteet A–X) ja toinen merkki on numeerinen arvo, joka ilmaisee laskelmien perusteella määritetyn poikkeamaa vastaavan arvosanan (0–9).
            
            
               Turvallisuusriskiluokitus sijoitetaan ERCS-matriisiin.
            
            
               Tietojen koostamista ja analysointia varten kullekin turvallisuusriskiluokitukselle on olemassa myös vastaava numeerinen arvo, joka selostetaan jäljempänä kohdassa ”Vastaava numeerinen arvo”.
            
            
               ERCS-matriisissa esitetään poikkeaman turvallisuusriskiluokitus ja siihen liittyvät numeeriset arvot seuraavasti: 
            
            
                     
                        VAKAVUUS
                     
                  
                  
                     
                        LUOKITTELU (ERCS-luokitus)
                     
                  
               
                     
                        Mahdolliset onnettomuusseuraukset
                     
                  
                  
                     
                        Luokitus
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Äärimmäisen tuhoisa onnettomuus, jossa kuolonuhreja voi olla merkittävä määrä (yli 100)
                     
                  
                  
                     
                        X
                     
                  
                  
                     
                        Riskinarviointi kesken
                     
                  
                  
                     
                        X9
                     
                  
                  
                     
                        X8
                     
                  
                  
                     
                        X7
                     
                  
                  
                     
                        X6
                     
                  
                  
                     
                        X5
                     
                  
                  
                     
                        X4
                     
                  
                  
                     
                        X3
                     
                  
                  
                     
                        X2
                     
                  
                  
                     
                        X1
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        X0
                     
                  
               
                     
                        Merkittävä onnettomuus, jossa voi olla kuolonuhreja ja henkilövahinkoja (20–100)
                     
                  
                  
                     
                        S
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        S9
                     
                  
                  
                     
                        S8
                     
                  
                  
                     
                        S7
                     
                  
                  
                     
                        S6
                     
                  
                  
                     
                        S5
                     
                  
                  
                     
                        S4
                     
                  
                  
                     
                        S3
                     
                  
                  
                     
                        S2
                     
                  
                  
                     
                        S1
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        S0
                     
                  
               
                     
                        Merkittävä onnettomuus, jossa on vähäinen määrä kuolonuhreja (2–19) tai elämän muuttavia henkilövahinkoja tai jossa ilma-alus tuhoutuu
                     
                  
                  
                     
                        M
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        M9
                     
                  
                  
                     
                        M8
                     
                  
                  
                     
                        M7
                     
                  
                  
                     
                        M6
                     
                  
                  
                     
                        M5
                     
                  
                  
                     
                        M4
                     
                  
                  
                     
                        M3
                     
                  
                  
                     
                        M2
                     
                  
                  
                     
                        M1
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        M0
                     
                  
               
                     
                        Onnettomuus, johon liittyy yksittäinen kuolemantapaus, elämän muuttava henkilövahinko tai merkittävä ilma-alukselle aiheutuva vahinko
                     
                  
                  
                     
                        I
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        I9
                     
                  
                  
                     
                        I8
                     
                  
                  
                     
                        I7
                     
                  
                  
                     
                        I6
                     
                  
                  
                     
                        I5
                     
                  
                  
                     
                        I4
                     
                  
                  
                     
                        I3
                     
                  
                  
                     
                        I2
                     
                  
                  
                     
                        I1
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        I0
                     
                  
               
                     
                        Onnettomuus, johon liittyy vähäisiä tai vakavia (mutta ei elämän muuttavia) henkilövahinkoja tai jossa ilma-alukselle aiheutuu vähäistä vahinkoa
                     
                  
                  
                     
                        E
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        E9
                     
                  
                  
                     
                        E8
                     
                  
                  
                     
                        E7
                     
                  
                  
                     
                        E6
                     
                  
                  
                     
                        E5
                     
                  
                  
                     
                        E4
                     
                  
                  
                     
                        E3
                     
                  
                  
                     
                        E2
                     
                  
                  
                     
                        E1
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        E0
                     
                  
               
                     
                        Onnettomuus ei ole todennäköinen
                     
                  
                  
                     
                        A
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Ei vaikuta turvallisuuteen
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Vastaava
                     
                  
                  
                     
                        9
                     
                  
                  
                     
                        8
                     
                  
                  
                     
                        7
                     
                  
                  
                     
                        6
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        4
                     
                  
                  
                     
                        3
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        suojakeinon arvosana
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Suojakeinopainoarvojen summa
                     
                  
                  
                     
                        17–18
                     
                  
                  
                     
                        15–16
                     
                  
                  
                     
                        13–14
                     
                  
                  
                     
                        11–12
                     
                  
                  
                     
                        9–10
                     
                  
                  
                     
                        7–8
                     
                  
                  
                     
                        5–6
                     
                  
                  
                     
                        3–4
                     
                  
                  
                     
                        1–2
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        MAHDOLLISEN ONNETTOMUUSSEURAUKSEN TODENNÄKÖISYYS
                     
                  
               
            
            
               
            
               ERCS-matriisissa voidaan turvallisuusriskiluokituksen lisäksi käyttää seuraavaa kolmea väriä helpottamaan poikkeaman suhteen suositeltavien toimenpiteiden kiireellisyyden määrittämistä:
            
            
                     
                        Väri
                     
                  
                  
                     
                        ERCS-luokitus
                     
                  
                  
                     
                        Merkitys
                     
                  
               
                     
                        PUNAINEN
                     
                  
                  
                     
                        X0, X1, X2, S0, S1, S2, M0, M1, I0
                     
                  
                  
                     
                        Korkea riski. Poikkeamat, joihin liittyy korkein riski.
                     
                  
               
                     
                        KELTAINEN
                     
                  
                  
                     
                        X3, X4, S3, S4, M2, M3, I1, I2, E0, E1
                     
                  
                  
                     
                        Kohonnut riski. Poikkeamat, joihin liittyy kohtalainen riski. 
                     
                  
               
                     
                        VIHREÄ
                     
                  
                  
                     
                        X5–X9, S5–S9, M4–M9, I3–I9, E2–E9 
                     
                  
                  
                     
                        Poikkeamat, joihin liittyy vähäinen riski.
                     
                  
               
            
               Alhaisemmat riskiarvot ovat taulukon vihreällä alueella. Niitä voidaan hyödyntää sellaisten turvallisuuteen liittyvien poikkeamien perusteellisessa analysoinnissa, jotka joko yksinään tai yhdessä muiden tapahtumien kanssa voivat kasvattaa tällaisten poikkeamien riskiarvoja.
            
            
            
               Vastaava numeerinen arvo
            
         
         
            
               Kullekin ERCS-luokitukselle on määritetty riskin laajuutta ilmaiseva vastaava numeerinen arvo, joka helpottaa koostamista ja laskennallista analysointia silloin, kun tarkasteltavana on useita poikkeamia, joille on määritetty ERCS-luokitus.
            
            
                     
                        ERCS-luokitus
                     
                  
                  
                     
                        X9
                     
                  
                  
                     
                        X8
                     
                  
                  
                     
                        X7
                     
                  
                  
                     
                        X6
                     
                  
                  
                     
                        X5
                     
                  
                  
                     
                        X4
                     
                  
                  
                     
                        X3
                     
                  
                  
                     
                        X2
                     
                  
                  
                     
                        X1
                     
                  
                  
                     
                        X0
                     
                  
               
                     
                        Vastaava numeerinen arvo
                     
                  
                  
                     
                        0,001
                     
                  
                  
                     
                        0,01
                     
                  
                  
                     
                        0,1
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        10
                     
                  
                  
                     
                        100
                     
                  
                  
                     
                        1 000
                     
                  
                  
                     
                        10 000
                     
                  
                  
                     
                        100 000
                     
                  
                  
                     
                        1 000 000
                     
                  
               
                     
                        ERCS-luokitus
                     
                  
                  
                     
                        S9
                     
                  
                  
                     
                        S8
                     
                  
                  
                     
                        S7
                     
                  
                  
                     
                        S6
                     
                  
                  
                     
                        S5
                     
                  
                  
                     
                        S4
                     
                  
                  
                     
                        S3
                     
                  
                  
                     
                        S2
                     
                  
                  
                     
                        S1
                     
                  
                  
                     
                        S0
                     
                  
               
                     
                        Vastaava numeerinen arvo
                     
                  
                  
                     
                        0,0005
                     
                  
                  
                     
                        0,005
                     
                  
                  
                     
                        0,05
                     
                  
                  
                     
                        0,5
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        50
                     
                  
                  
                     
                        500
                     
                  
                  
                     
                        5 000
                     
                  
                  
                     
                        50 000
                     
                  
                  
                     
                        500 000
                     
                  
               
                     
                        ERCS-luokitus
                     
                  
                  
                     
                        M9
                     
                  
                  
                     
                        M8
                     
                  
                  
                     
                        M7
                     
                  
                  
                     
                        M6
                     
                  
                  
                     
                        M5
                     
                  
                  
                     
                        M4
                     
                  
                  
                     
                        M3
                     
                  
                  
                     
                        M2
                     
                  
                  
                     
                        M1
                     
                  
                  
                     
                        M0
                     
                  
               
                     
                        Vastaava numeerinen arvo
                     
                  
                  
                     
                        0,0001
                     
                  
                  
                     
                        0,001
                     
                  
                  
                     
                        0,01
                     
                  
                  
                     
                        0,1
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        10
                     
                  
                  
                     
                        100
                     
                  
                  
                     
                        1 000
                     
                  
                  
                     
                        10 000
                     
                  
                  
                     
                        100 000
                     
                  
               
                     
                        ERCS-luokitus
                     
                  
                  
                     
                        I9
                     
                  
                  
                     
                        I8
                     
                  
                  
                     
                        I7
                     
                  
                  
                     
                        I6
                     
                  
                  
                     
                        I5
                     
                  
                  
                     
                        I4
                     
                  
                  
                     
                        I3
                     
                  
                  
                     
                        I2
                     
                  
                  
                     
                        I1
                     
                  
                  
                     
                        I0
                     
                  
               
                     
                        Vastaava numeerinen arvo
                     
                  
                  
                     
                        0,00001
                     
                  
                  
                     
                        0,0001
                     
                  
                  
                     
                        0,001
                     
                  
                  
                     
                        0,01
                     
                  
                  
                     
                        0,1
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        10
                     
                  
                  
                     
                        100
                     
                  
                  
                     
                        1 000
                     
                  
                  
                     
                        10 000
                     
                  
               
                     
                        ERCS-luokitus
                     
                  
                  
                     
                        E9
                     
                  
                  
                     
                        E8
                     
                  
                  
                     
                        E7
                     
                  
                  
                     
                        E6
                     
                  
                  
                     
                        E5
                     
                  
                  
                     
                        E4
                     
                  
                  
                     
                        E3
                     
                  
                  
                     
                        E2
                     
                  
                  
                     
                        E1
                     
                  
                  
                     
                        E0
                     
                  
               
                     
                        Vastaava numeerinen arvo
                     
                  
                  
                     
                        0,000001
                     
                  
                  
                     
                        0,00001
                     
                  
                  
                     
                        0,0001
                     
                  
                  
                     
                        0,001
                     
                  
                  
                     
                        0,01
                     
                  
                  
                     
                        0,1
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        10
                     
                  
                  
                     
                        100
                     
                  
                  
                     
                        1 000
                     
                  
               
               Vastaava numeerinen arvo on 0 sekä taulukon sarakkeessa 10 että rivillä A.