CELEX: 
Language: hr
Date: 2019-12-16 00:00:00
Title: PROVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) …/... o utvrđivanju detaljnih postupaka i sadržaja izvješćâ o kvaliteti u skladu s Uredbom (EU) 2019/1700 Europskog parlamenta i Vijeća

EUROPSKA
                           KOMISIJA
                                                   Bruxelles, 16.12.2019.
                                                   C(2019) 8837 final
                    PROVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) …/...
                                     оd 16.12.2019.
   o utvrđivanju detaljnih postupaka i sadržaja izvješćâ o kvaliteti u skladu s Uredbom
                     (EU) 2019/1700 Europskog parlamenta i Vijeća
                                 (Tekst značajan za EGP)
HR                                                                                      HR
 ---pagebreak---                            PROVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) …/...
                                                оd 16.12.2019.
      o utvrđivanju detaljnih postupaka i sadržaja izvješćâ o kvaliteti u skladu s Uredbom
                            (EU) 2019/1700 Europskog parlamenta i Vijeća
                                            (Tekst značajan za EGP)
   EUROPSKA KOMISIJA,
   uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
   uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2019/1700 Europskog parlamenta i Vijeća od
   10. listopada 2019. o uspostavi zajedničkog okvira za europske statistike o osobama i
   kućanstvima koje se temelje na podacima o pojedincima prikupljenima na uzorcima, izmjeni
   uredaba (EZ) br. 808/2004, (EZ) br. 452/2008 i (EZ) br. 1338/2008 Europskog parlamenta i
   Vijeća, te stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 1177/2003 Europskog parlamenta i Vijeća i
   Uredbe Vijeća (EZ) br. 577/981, a osobito njezin članak 13. stavak 6.,
   budući da:
   (1)     Komisija bi za podatke koje su države članice dužne dostavljati Eurostatu trebala
           utvrditi detaljne postupke i sadržaj izvješćâ o kvaliteti, uključujući indikacije o metodi
           za procjenu usklađenosti sa zahtjevima o preciznosti.
   (2)     Mjere iz ove Uredbe u skladu su s mišljenjem Odbora za europski statistički sustav,
   DONIJELA JE OVU UREDBU:
                                                   Članak 1.
                                                    Predmet
     Ovom se Uredbom utvrđuju detaljni postupci za izvješća o kvaliteti i njihov obvezni sadržaj,
     uključujući nacrt metode za procjenu usklađenosti sa zahtjevima o preciznosti, za podatke
     koje su države članice dužne dostavljati Komisiji (Eurostatu) na temelju Uredbe
     (EU) 2019/1700.
                                                   Članak 2.
                                                   Definicije
   Za potrebe ove Uredbe, primjenjuju se sljedeće definicije:
   1
            SL L 261I, 14.10.2019., str. 1.
HR                                                     1                                              HR
 ---pagebreak---    (1)      „proxy anketiranje” znači anketiranje osobe koja nije osoba od koje su zatražene
            informacije, provedeno na temelju specifičnih pravila utvrđenih za svaku anketu, u
            kojima se navodi u kojim se slučajevima može prihvatiti proxy anketiranje;
   (2)      „neodgovor” znači da u anketi nisu prikupljeni podaci za sve podatkovne stavke u
            anketnom upitniku ili od svih jedinica populacije određenih za prikupljanje podataka
            ili oboje, konkretno:
            (a)    „neodgovor jedinice” jest vrsta neodgovora koja nastaje ako nisu prikupljeni
                   nikakvi podaci o jedinici populacije određenoj za prikupljanje podataka;
            (b)    „neodgovor stavke” jest vrsta neodgovora koja nastaje ako nisu prikupljeni
                   nikakvi podaci o anketnoj varijabli za određenu jedinicu populacije;
   (3)       „uzoračka pogreška” znači dio razlike između vrijednosti za populaciju i procjene te
            vrijednosti dobivene iz slučajnog uzorka, koja proizlazi iz činjenice da je prebrojena
            samo podskupina populacije;
   (4)      „neuzoračka pogreška” znači pogreška u anketnim procjenama koja se ne može
            pripisati fluktuacijama u uzorkovanju;
   (5)      „zamjena” u odnosu na davatelje podataka znači zamjena izvorno uzorkovane
            jedinice drugom jedinicom, uključujući zamjenu unutar i među kućanstvima;
   (6)      „prihvatljive jedinice” znači skup jedinica populacije odabranih iz okvira uzorka koje
            su dio ciljne populacije;
   (7)      „neprihvatljive jedinice” znači jedinice u uzorku koje nisu dio ciljne populacije;
   (8)      „neto uzorak”, koji se naziva i „postignuti uzorak”, znači skup jedinica populacije
            (uključujući zamjenske jedinice) odabranih iz okvira uzorkovanja, iz kojeg je
            dobiveno dovoljno informacija da se jedinica uključi u anketne procjene;
   (9)      „bruto uzorak”, koji se naziva i „početni uzorak”, znači skup jedinica populacije koje
            su prvotno odabrane iz okvira uzorkovanja. Bruto uzorak obuhvaća prihvatljive
            jedinice (neto uzorak i jedinice bez odgovora) te neprihvatljive jedinice;
   (10)     „imputacija” znači postupak unosa vrijednosti za određenu podatkovnu stavku za
            koju nije dostupan odgovor.
                                               Članak 3.
                                          Izvješća o kvaliteti
   Izvješća o kvaliteti sadržavaju podatke i metapodatke o kvaliteti u skladu s kriterijima
   kvalitete i statističkim pojmovima utvrđenima u Prilogu. U tim se izvješćima navode i
   slučajevi neispunjenja odgovarajućih kriterija kvalitete i/ili netočne primjene statističkih
   pojmova.
                                               Članak 4.
                  Nacrt metoda za procjenu usklađenosti sa zahtjevima o preciznosti
   Komisija (Eurostat) procjenjuje u kojoj mjeri podaci koje su države članice dostavile u skladu
   s Prilogom II. Uredbi (EU) 2019/1700 ispunjavaju zahtjeve o preciznosti. Ako utvrdi
   neusklađenost sa zahtjevima o preciznosti, pri procjeni te neusklađenosti Komisija (Eurostat)
   uzima u obzir sljedeće:
HR                                                 2                                               HR
 ---pagebreak---    –        njezinu veličinu i učestalost te učinak na kvalitetu ključnih pokazatelja, a posebno na
            njihovu usporedivost;
   –        može li se brzo ispraviti i jesu li države članice djelotvorno provele potrebne
            ispravke;
   –        može li se neusklađenost neizravno smanjiti, posebno tehnikama procjene, te
            poduzimaju li države članice odgovarajuće mjere smanjenja rizika;
   –        u kojoj mjeri države članice nadziru neusklađenosti koje mogu nastati zbog razloga
            izvan njihove kontrole;
   –        u kojoj su mjeri neusklađenosti i dalje prisutne tijekom uzastopnih krugova
            prikupljanja podataka;
   –        postoji li plan korektivnih mjera koji je odobrila Komisija (Eurostat) i primjenjuje li
            se djelotvorno; pri procjeni takvog plana u obzir se uzima vrijeme potrebno za
            ispravljanje slučajeva neusklađenosti, posebno u slučaju prikupljanja panelnih
            podataka.
                                               Članak 5.
                            Tehnički standardi dostave izvješća o kvaliteti
   1.       Za potrebe podrške upravljanju kvalitetom i dokumentacije procesa, izvješća o
            kvaliteti dostavljaju se u skladu s tehničkim standardima koje je utvrdila Komisija
            (Eurostat).
   2.       Kako bi se omogućio elektronički dohvat podataka, izvješća o kvaliteti dostavljaju se
            Komisiji (Eurostatu) putem jedinstvene ulazne točke.
                                               Članak 6.
   Ova Uredba stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske
   unije.
   Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
   Sastavljeno u Bruxellesu 16.12.2019.
                                                 Za Komisiju
                                                 Predsjednica
                                                 Ursula VON DER LEYEN
HR                                                 3                                                HR
 ---documentbreak---                            EUROPSKA
                           KOMISIJA
                                                   Bruxelles, 16.12.2019.
                                                   C(2019) 8837 final
                                                   ANNEX 1
                                        PRILOG
                 PROVEDBENOJ UREDBI KOMISIJE (EU).../...od xxx
   o utvrđivanju detaljnih postupaka i sadržaja izvješćâ o kvaliteti u skladu s Uredbom
                     (EU) 2019/1700 Europskog parlamenta i Vijeća
HR                                                                                      HR
 ---pagebreak---                                                  PRILOG
                                  Kriteriji kvalitete i statistički pojmovi
      Izvješća o kvaliteti trebala bi sadržavati podatke i metapodatke o kvaliteti u skladu sa
      sljedećim kriterijima kvalitete i statističkim pojmovima.
      Ako određeni statistički pojam nije relevantan za statističku operaciju, taj bi pojam trebalo
      zadržati u izvješću o kvaliteti uz navođenje riječi „nije primjenjivo”.
   1.         KONTAKTI
      Pojedinačne ili organizacijske kontaktne točke za podatke ili metapodatke, uključujući
      podatke za kontakt.
   2.         PRIKAZ STATISTIKE
      Opis diseminiranih podataka, koji se korisnicima mogu prikazati u obliku tablica, grafikona
      ili zemljovida.
   2.1.       Opis podataka
            Opis glavnih značajki skupa podataka.
   2.2.       Klasifikacijski sustavi
            Prema potrebi, popis klasifikacija i raščlambi koje se koriste za podatke te sva
            odstupanja od europskih statističkih standarda ili međunarodnih standarda.
   2.3.       Sektorski obuhvat
              Opis glavnih tema obuhvaćenih skupom podataka.
   2.4.       Statistički pojmovi i definicije, uključujući referentno razdoblje
            Popis svih varijabli koje odstupaju od standardne definicije, uz navođenje korištenih
            nacionalnih pojmova i svih razlika između nacionalnih pojmova i odgovarajućih
            prikupljanja podataka.
   2.5.       Statističke jedinice
            Opis jedinica promatranja.
   2.6.       Statistička populacija
            Opis ciljne statističke populacije ili populacija na koje se skup podataka odnosi, tj.
            populacije o kojoj treba prikupiti informacije.
   2.6.1.     Populacije koje nisu obuhvaćene
            Informacije o svim podskupinama populacija koje nisu obuhvaćene prikupljanjem
            podataka (npr. beskućnici ili osobe koje žive u ustanovama), uključujući opis svake
            takve populacije i njezine najbolje kvantitativne procjene.
HR                                                   1                                              HR
 ---pagebreak---    2.7.     Referentno područje
          Opis geografskog područja na koje se odnosi mjerena statistička pojava: obuhvaćeno
          geografsko područje i popis svih isključenih regija.
   2.8.     Vremenski obuhvat
          Razdoblja ili trenuci na koje se promatranje odnosi.
   3.       STATISTIČKA OBRADA
      Operacije izvedene na podacima kako bi se dobile nove informacije u skladu s određenim
      skupom pravila.
   3.1.     Izvorni podaci
          Opis izvora neobrađenih statističkih podataka (npr. intervjui, administrativni podaci,
          drugi izvori). Ako se koriste administrativni registri, treba ih jasno opisati (izvor,
          osnovna svrha, mogući nedostaci itd.).
   3.1.1.   Okvir uzorkovanja
          Opis metoda korištenih za dobivanje ili izradu okvira uzorkovanja.
   3.1.2.   Nacrt uzorka
          Opis sljedećih aspekata:
                 vrsta nacrta uzorka (stratificiran, višeetapni, u klasteru, jednoetapni, dvoetapni)
                 kriteriji stratifikacije i podstratifikacije
                 veličina uzorka.
   3.2.     Učestalost prikupljanja podataka
            Informacije o učestalosti prikupljanja skupa podataka.
   3.3.     Prikupljanje podataka
          Opis metoda koje se koriste za prikupljanje podataka (CAPI, CAWI, CATI itd.).
          Trebalo bi priložiti nacionalni upitnik koji se koristi za prikupljanje podataka i njegov
          prijevod na engleski jezik.
   3.4.     Validacija podataka
          Opis postupaka provjere i validacije izvornih i izlaznih podataka, uključujući
          objašnjenje kako se prate i upotrebljavaju rezultati tih validacija.
   3.5.     Izrada podataka
          Opis postupka izrade podataka (npr. uređivanje podataka, imputacija, ponderiranje,
          prilagodba zbog neodgovora, kalibracija, korišteni model itd.). Svaki korak
          ponderiranja treba posebno opisati: izračun težine nacrta, prilagodbu zbog neodgovora
          (kako se ispravlja težina nacrta, uzimajući u obzir razlike u stopama odgovora),
          kalibraciju (razina i varijabla koje se koriste u prilagodbi, primijenjena metoda),
          izračun konačnih težina.
HR                                                     2                                              HR
 ---pagebreak---    4.        UPRAVLJANJE KVALITETOM
      Sustavi i okviri koje je organizacija uvela za upravljanje kvalitetom statističkih proizvoda i
      postupaka.
   4.1.      Osiguranje kvalitete
           Opis okvira za osiguranje kvalitete i/ili sustava upravljanja kvalitetom (npr. EFQM,
           ISO 9000) koji se upotrebljava u organizaciji.
   4.2.      Ocjena kvalitete
           Opis ukupne kvalitete statističkih rezultata sa sažetkom glavnih prednosti i
           nedostataka u pogledu kvalitete u standardnim kriterijima kvalitete: relevantnost,
           točnost, pouzdanost, pravodobnost, preciznost, usporedivost i usklađenost. Mogu se
           navesti kompromisi među aspektima kvalitete i predviđena poboljšanja kvalitete.
   5.        RELEVANTNOST
   5.1.      Potrebe korisnika
             Informacije (ako su dostupne) o (svim novim) potrebama korisnika s obzirom na
             podatke koji se prikupljaju.
   5.2.      Zadovoljstvo korisnika
             Informacije (ako su dostupne) o razini zadovoljstva korisnika podacima koji su
             prikupljeni i stavljeni na raspolaganje.
   5.3.      Cjelovitost
           Opis svih neusklađenosti u smislu varijabli koje nisu dostavljene.
   6.        TOČNOST I POUZDANOST
   6.1.      Ukupna točnost
           Sažetak različitih sastavnica ocjene točnosti i njihova povezanost s određenim skupom
           podataka ili područjem:
                  opis glavnih izvora slučajnih i sustavnih pogrešaka u statističkim rezultatima i
                   sažetak ocjene svih pogrešaka, s posebnim naglaskom na učinku na glavne
                   procjene,
                  ako je relevantno, aspekti revizije podataka.
   6.2.      Uzoračka pogreška
                  Opis metodologije za izračun procjena preciznosti.
                  Mjere preciznosti u procjenama u skladu s tehničkim specifikacijama
                   pojedinačnih skupova podataka.
                  Standardne pogreške na nacionalnoj i, prema potrebi, regionalnoj razini (NUTS
                   2) za glavne pokazatelje navedene u Prilogu II. Uredbi (EU) 2019/1700.
HR                                                  3                                                HR
 ---pagebreak---    6.3.     Neuzoračka pogreška
   6.3.1.   Pogreška obuhvata
   Opis razlike između okvirne populacije i ciljne populacije.
                 Učestalost i rokovi ažuriranja okvira.
                 Pogreške zbog neusklađenosti između okvira uzorkovanja te ciljne populacije i
                  podskupina populacije (prekomjerni obuhvat, nedostatni obuhvat, pogrešne
                  klasifikacije).
   6.3.2.   Pogreška u mjerenju
   Opis pogrešaka do kojih dolazi tijekom prikupljanja podataka i zbog kojih se zabilježene
   vrijednosti varijabli razlikuju od stvarnih vrijednosti.
                 Opis rada na nacrtu i testiranju upitnika (uključujući uklanjanje pogrešaka koje
                  proizlaze iz multimodalnog prikupljanja podataka i/ili prikupljanja podataka iz
                  više izvora.
                 Opis osposobljavanja anketara.
                 Stope proxy anketiranja.
   6.3.3.   Pogreška u slučaju neodgovora
   Opis:
                 dostupne značajke osoba koje nisu odgovorile.
                 stope neodgovora prema jedinicama i prema stavkama.
                 stope zamjene.
                 Veličina bruto uzorka (veličina početnog uzorka), broj prihvatljivih jedinica i
                  veličina neto uzorka, uključujući zamjenske jedinice (veličina postignutog
                  uzorka)
   6.3.4.   Pogreška u obradi
   Opis pogrešaka u obradi, nastalih zbog neispravne provedbe pravilno planiranih provedbenih
   metoda, te njihovih učinaka na konačne rezultate prikupljanja podataka.
                 Opis provjera kvalitete i postupka uređivanja podataka.
                 Opis postupaka imputacije.
                 Stope imputacije.
   6.3.5.   Pogreška u pretpostavci modela
   Prema potrebi: opis pogreške koja proizlazi iz modela specifičnih za određena područja, koji
   su potrebni za definiranje ciljne vrijednosti procjene.
   6.4.     Desezoniranje (prema potrebi)
           Opis statističkih tehnika koje se koriste za uklanjanje sezonskih učinaka na nizove
           podataka.
   6.5.     Politika revizije podataka
           Opis politike čiji je cilj osigurati transparentnost diseminacije podataka, pri čemu se
           preliminarni podaci revidiraju nakon izrade.
HR                                                   4                                             HR
 ---pagebreak---    6.6.    Praksa revizije podataka
          Informacije o praksi revizije podataka.
   7.      PRAVODOBNOST I PRECIZNOST
   Informacije o:
                 datumu diseminacije nacionalnih rezultata.
                 broju dana između završetka terenskog rada i prve potpuno validirane dostave
                  podataka Komisiji (Eurostatu).
                 datumu prve potpune dostave podataka Komisiji (Eurostatu). Ako podaci nisu
                  dostavljeni u roku utvrđenom u Uredbi (EU) 2019/1700, trebalo bi navesti
                  razlog kašnjenja.
   8.      USKLAĐENOST I USPOREDIVOST
   Opis ispunjenja zahtjeva utvrđenih za određeno područje, uključujući, ako je relevantno,
   učinak odstupanja od upitnika i definicija.
   8.1.    Geografska usporedivost
          Opis svih problema u usporedivosti različitih regija zemlje.
   8.2.    Usporedivost tijekom vremena
          Informacije o trajanju usporedivih vremenskih nizova, uključujući godine u kojima su
          nastali prekidi nizova te razlozi zbog kojih su nastali.
   8.3.    Usklađenost među područjima
          Usporedba s vanjskim izvorima za relevantne varijable ako dotične države članice
          smatraju da su takvi vanjski podaci dovoljno pouzdani.
   8.4.    Usklađenost statistike na ispodgodišnjoj i godišnjoj razini
          Ako je primjenjivo.
   8.5.    Usklađenost nacionalnih računa
          Ako je primjenjivo.
   8.6.    Unutarnja usklađenost
          Informacije o svim neusklađenostima u rezultatima statističkog postupka.
   9.      DOSTUPNOST I JASNOĆA
   Informacije o:
                 formatima diseminacije.
                 dokumentaciji o metodologiji i kvaliteti.
HR                                                5                                            HR
 ---pagebreak---    10.     TROŠKOVI I OPTEREĆENJE
   Opterećenje za davatelje podataka i, ako je dostupno, troškovi povezani s prikupljanjem i
   izradom statističkih proizvoda. Trebalo bi navesti prosječno trajanje intervjua u kućanstvu.
   Ako je to moguće i relevantno, o trajanju intervjua u kućanstvu treba izvješćivati prema
   načinu prikupljanja podataka.
   11.     POVJERLJIVOST
   Informacije o vlasništvu nad podacima i o tome u kojoj bi mjeri njihova neovlaštena objava
   mogla dovesti u pitanje interese izvora ili drugih relevantnih strana ili naštetiti tim interesima.
                 Politika povjerljivosti – opis svih odredaba uz europske propise relevantnih za
                  statističku povjerljivost koja se primjenjuje na podatke.
                 Povjerljivost obrade podataka: opći opis pravila koja se primjenjuju na obradu
                  mikropodataka i makropodataka (uključujući podatke u tabličnom obliku) s
                  obzirom na statističku povjerljivost.
   12.     PRIMJEDBE
      Dopunski opisni tekst koji se može uključiti u izvješće o kvaliteti.
HR                                                  6                                                  HR