CELEX: 51977PC0352
Language: nl
Date: 1977-07-14
Title: Gewijzigd voorstel, overeenkomstig de artikelen 149/EEG en 119/EGA, van "Titel VII - Bijzondere bepalingen voor de onderzoek- en investeringskredieten" van de verordening (EGKS, EEG, EURATOM) van de Raad houdende wijziging van het financieel reglement van 25 april 1973 van toepassing op de begroting van de Europese Gemeenschappen (door de Commissie bij de Raad Ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (77) 352
Vol. 1977/0117
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---   COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                           COM(77)352 def.
                                                           Brussel . 14 . Juli 1977
                             Gewijzigd voorstel j
              overeenkomstig de artikelen 149/EEG en 119/EGA ,
               van "Titel VII - Bijzondere "bepalingen voor de
                    onderzoek- en investeringskredieten"
            van de verordening (EGKS , EEG , EURATOM ) van de Raad
              houdende wijziging van het financieel reglement
              van 25 april 1973 van toepassing op de begroting
                        van de Europese Gemeenschappen
                   (door do Commissie "bij de Baad Ingediend)
CO«(77) 352 def.
 ---pagebreak---                          MEMORIE VAN TOELICHTING
1.     In zijn vergadering op 7 juli 1977 heeft het Europese Parlement een
resolutie goedgekeurd houdende advies over het gewijzigde voorstel van de
Commissie aan de Raad van 15 april 1977 me"t "betrekking tot een verordening
houdende wijziging van "Titel VII - Bijzondere "bepalingen voor de onderzoek­
en investeringskredieten" van het financieel reglement van 25 april 1973 ( l)*
In dit advies stelt het Parlement voor dat een aantal wijzigingen in het
voorstel van de Commissie worden aangebracht »
2»     De Commissie ziet geen reden harerzijds principiële "bezwaren in te
brengen tegen de door het Europese Parlement voorgestelde wijzigingen» Deze
dragen er veeleer toe bij in het oorspronkelijke ontwerp een reeks elementen
in te voeren die tot een verbetering van het dooument leiden# Onder deze
omstandigheden is de Commissie van mening , dat het wenselijk is deze aan te
houden , waarbij eohter in de voorgestelde teksten enkele aanpassingen van
materiële aard kunnen worden aangebracht ten einde de desbetreffende teksten
nog duidelijker te maken»
3»     Bij deze gelegenheid acht de Commissie het eveneens wenselijk de maximum-
bedragen voorzien in artikel 101 aan de economische ontwikkeling aan te passen
en^ rekening houdend met de gevolgen van de overgang van RE naar ERE .
( 1) COM(77 ) 122 def»; R/900/77 (DEF 215/ATO 46)
 ---pagebreak---                                                       XIX/342/77-NL
                 Gewijzigd voorstel ,
  overeenkomstig de artikelen 149/EEG en II9/EGA ,
   van " Titel VII - Bijzondere bepalingen voor de
       onderzoek- en investeringskredieten"
van de verordening (EGKS , EEG , EURATOM) van de Raad
  houdende wijziging van het financieel reglement
  van 25 april 1973 van toepassing op de begroting
            van de Europese Gemeenschappen
                              /
 ---pagebreak---                                                                    XIX/342/77-NL
                                TITEL VII
   BIJZONDERE BEPALINGEN' VOOR DE ONDERZOEK–- EN INVESTERIÏÏGSKREDIETEN
                                Artikel 93
       De bepalingen van de titels I t/m VI en XI zijn van toepassing op de
onderzoek– en investeringskredieten die in het in artikel 94 bedoelde bijzondere
hoofdstuk en in de in artikel 97 bedoelde financieringsplannen voorkomen ,
behoudens afwijkingen of zover zij niet onverenigbaar zijn met de bijzondere
bepalingen van de onderhavige titel#
                                Artikel 94
       De kredieten die betrekking hebben op onderzoek- en investerings-
activiteiten worden opgenomen in een bijzonder hoofdstuk binnen de begrotings-
afdeling betreffende de Commissie .
       Dit hoofdstuk omvat met name de kredieten bestemd voor de uitvoering
van :
a) eigen werkzaamheden ,
b ) werkzaamheden onder contract ,
c ) afgestemde acties.
       De eigen werkzaamheden worden gevormd door de onderzoekprogramma 's die
worden uitgevoerd in de vier inrichtingen van het Gemeenschappelijk centrum
voor onderzoek en die in beginsel volledig worden gefinancierd door de
communautaire begroting.
       De werkzaamheden onder oontract maken deel uit van de programma 's die door
nationale instellingen in het kader van contracten worden uitgevoerd en die
gedeeltelijk worden gefinancierd door de algemene begroting van de Europese
Gemeenschappen , en
met de afgestemde acties worden de inspanningen van de Gemeenschap bedoeld
gericht op de coördinatie van de afzonderlijke onderzoekwerkzaamheden die
in de lid-staten plaatsvinden en waarvoor uitsluitend de uitgaven van
administratieve aard door de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen
worden gefinancierd.
 ---pagebreak---                                      - 2 -                        XDC/342/77-NL
                                  Artikel 95
1«    Voor alle ei £en werkzaamheden , werkzaamheden onder contract en afgestemde
acties wordt op indicatieve wijze een algemene meerjarige toewi jziging , "tranche "
genaamd , vastgesteld , die in het kader van de jaarlijkse begroting kan worden
gewijzigd .
      Voor de eigen werkzaamheden en de werkzaamheden onder contract evenals voor
de afgestemde acties is de tranche de weergave in de begroting van het totaalbe­
drag van elke programmat oewi jzing , met inachtneming van de eventuele reserves ,
behalve wanneer in de omschrijving van de eigen werkzaamheden , werkzaamheden
onder contract of afgestemde actie sprake is van afzonderlijke fasen die elk
een samenhangend geheel vormen .
2.    De jaarlijks in het kader van de begroting toegestane bedragen voor de
dekking der uitgaven voor onderzoek en investeringen omvatten vastleggings-
kredieten en betalingskredieten.
3.    De vastleggingskredieten dienen voor de totale dekking van de juridische
verplichtingen die de Commissie kan aangaan.
      Zij vormen de maximumgrens der betalingsverplichtingen die de Commissie
tijdens het bet rokken begrotingsjaar mag aangaan voor de uitvoering der dien­
overeenkomstige verrichtingen .
      Zij blijven geldig totdat zij via de begrotingsprocedure worden geannuleerd .
4.    De betalingskredieten vormen het maximum van de uitgaven die kunnen worden
betaald of waarvoor betalingsopdrachten kunnen worden verstrekt , in de loop van
elk begrotingsjaar , ter dekking van in het begrotingsjaar of in voorgaande
begrotingsjaren aangegane betalingsverplichtingen .
      De bij de vastleggingskredieten behorende betalingskredieten worden gehand­
haafd tot zij via de begrotingsprocedure gorden geannuleerd.
                                  Artikel 96
      De nomenclatuur van het in artikel 94 bedoelde bijzondere hoofdstuk wordt ,
wat de definitie der artikelen en posten betreft , vastgesteld op basis van de
bestemming der uitgaven zoals di.e voortvloeit uit de verwezenlij Icing van de
programmapunten voor onderzoek , de afgestemde acties en de overige activiteiten
bedoeld in artikel 94a
 ---pagebreak---                                       - 3 -                     Xlx/342/77-NL
       Voorts worden de uitgaven binnen de posten volgens hun aard ingedeeld in
subposten.
                                    Artikel 97
1.     Naast de in artikel 12 bedoelde documenten worden financieringsplannen ter
motivering aan het voorontwerp van begroting toegevoegd .   Deze plannen, die zo
nodig bij de vastgestelde begroting worden aangepast , dienen voor het beheer der
kredieten die in het in artikel 94 bedoelde bijzondere hoofdstuk zijn opgenomen.
2.     De financieringsplannen bestaan uit :
a) een eerste deel , bevattende de kredieten die betrekicing hebben op de uitvoering
    van elk programmapunt voor onderzoek , afgestemde actie en andere activiteit
    met inbegrip van werkzaamheden voor rekening van derden , zoals deze in de
    artikelen en posten van het in artikel 94 bedoelde bijzondere hoofdstuk zijn
    geopend .  De nomenclatuur van dit deel wordt vastgesteld volgens het bepaalde
    in artikel 96 ;
b ) een tweede deel bevattende , in de vorm van verzamelrekeningen, de kredieten
    die corresponderen met de aanwending der middelen voor de verwezenli jking
    der programmapunten , afgestemde acties en overige activiteiten .
    Deze middelen voor de verwezenlijking kunnen onder meer bevatten :
    - de wetenschappelijke afdelingen ,
    - de algemene diensten ,
    - de wetenschappelijke en technische hulpdiensten ;
c ) een derde deel , bevattende rekeningen die een beeld geven van de personeels-
    uitgaven.
        Ten behoeve van het beheer kunnen de subposten in de drie delen van de
financieringsplannen worden onderverdeeld , in categorieën en rubrieken .
3.     Bij elk der middelen behoort een verzamelrekening .  Elke verzamelrekening
bevat de kredieten die in de onderscheidene artikelen en posten van het eerste
deel specifiek zijn geopend om de besteding van het desbetreffende middel te
doen blijken. Binnen de verzamelrekeningen en de in punt 2 ^ sub c ) bedoelde
rekeningen zijn de kredieten ingedeeld volgens hun aard.
 ---pagebreak---                                         - 4 -                     XIX/342/77-KL
4.       De boekingen op de rekeningen die een beeld geven van de personeelsuit-
gaven moeten binnen de grens blijven van de bedragen die in het eerste deel van
de financieringsplannen daarvoor ter beschikking zijn gesteld .
         De boekingen op de verzamelrekeningen moeten binnen de grens blijven van
het totaal van de kredieten die in de artikelen en posten in het eerste deel
van de financieringsplannen voorkomen .     Wanneer evenwel bedragen worden overge­
schreven of geopend , die voortvloeien uit een aanvullende ontvangst van derden ,
mogen de uitgaven in dezelfde mate worden verhoogd :
- als betalingsverplichtingen , ten belope van het bedrag der terugbetalingen
   die zijn vermeld in de overeenkomsten met aanvragende derden ;
- als betalingen , ten belope van de vastgestelde rechten uit hoofde van deze
   t e rugb et al ingen .
5.       De boekingen op de rekeningen die een beeld geven van de personeels-
uitgaven moeten maandelijks worden uitgesplitst over de eerste en tweede delen
van de financieringsplannen .
         De boekingen op de verzamelrekeningen moeten maandelijks naar de programma­
punten , afgestemde acties , en overige activiteiten van het eerste deel van de
financieringsplannen worden uitgesplitst      volgens hun aandeel in de aanwending
van de middelen .
         Deze boekingen worden voor visum aan de financieel controleur en vervol­
gens aan de rekenplichtige toegezonden .
         De boekingen op de programmapunten , afgestemde acties en overige activi­
teiten van het eerste deel van de financieringsplannen worden maandelijks in
de begrotingsboekhouding opgenomen onder de aptikelen en posten van het in
artikel 94 bedoelde bijzonder hoofdstuk door de afgifte van pro forma vooi>-
stellen tot het aangaan van een betalingsverplichting en pro forma betalings­
opdrachten welke voor visum aan de financieel controleur en vervolgens aan de
rekenplichtige worden toegezonden .
 ---pagebreak---                                        - 5 -                     ΧΙΧ/342/77-1^
                                     Artikel 9°
        Het in artikel 94 bedoelde bijzondere hoofdstuk omvat een indicatief verval-
boek der betalingsverplichtingen en betalingen , opgesteld per artikel en per post ,
dat voor elke tranche een tijdschema voor het gebruik der vastleggingskredieten
en bijbehorende betalingskredieten geeft ; dit vervalboek wordt ieder jaar herzien .
                                     Artikel 99
        Indien de begroting bij het begin van het begrotingsjaar nog met definitief
is vastgesteld , worden de uitgaven als volgt gedaan :
1.a) betalingsverrichtingen mogen maandelijks per artikel en post van het in
       artikel 94 bedoelde bijzondere hoofdstuk worden gedaan en wel tot een
       maximum van een twaalfde van de jaarlijkse ramingen die voor dit begrotings­
       jaar zijn opgenomen in het vervalboek van de betalingen die van toepassing
       zijn op de ramingen der vast leggingskre dieten ,
   b ) betalingsverplichtingen voor deze uitgaven kunnen worden aangegaan tot
       een maximum van een vierde van elk krediet dat is opgenomen in het verval-
       boek van de geraamde betalingsverplichtingen voor het betrokken begrotings­
       jaar , vermeerderd met het twaalfde voor elke verstreken maand , met dien .
       verstande echter dat het maximum van de in de ontwerp-begroting of , bij
       gebreke daarvan , in het voorontwerp van begroting opgenomen kredieten niet
       mag worden overschreden,
2.      Wanneer voor het beschouwde begrotingsjaar evenwel vervalboeken voor
betalingsverplichtingen en betalingen ontbreken , kunnen bovenbedoelde verrich­
tingen worden uitgevoerd tot het maximum van de in de ontwerp-begroting , of ,
bij gebreke daarvan , in het voorontwerp van begroting voor het beschouwde
begrotingsjaar opgenomen kredieten ,    zonder dat deze maatregel tot gevolg mag
hebben dat de Commissie maandelijks over meer beschikt dan ï
- ten aanzien van de betalingsverrichtingen : een totaal aan kredieten van
   meer dan een twaalfde van het totaal der in de begroting van het voorgaande
   jaar opgenomen kredieten ;
- ten aanzien van de betalingsverplichtingen : een totaal aan kredieten dat
   meer bedraagt dan een vierde van het totaal der in de begroting van het
   voorgaande jaar opgenomen kredieten , vermeerderd met een twaalfde voor
   elke verstreken maand.
 ---pagebreak---                                - 6 -                         XIX/342/77-NL
                             Artikel 100
1.     Elk besluit inzake overschrijving is onderworpen aan het voorafgaande
visum van de financieel controleur , die verklaart dat de kredieten beschik­
baar zijn en dat deze verrichtingen rechtmatig zijn en in overeenstemming
met de geldende bepalingen .
2.     Indien de financieel controleur echter oordeelt dat hij de weerslag
van deze overschrijving op het financiële evenwicht van de verzamelrekeningen
van de financieringsplannen niet tevoren kan verifiëren , dan brengt hij
slechts advies uit .
       In dit geval kan de ordonnateur de overschrijving binnen de grenzen van
zijn bevoegdheid uitvoeren op eigen verantwoording , met dien verstande dat
hij maandelijks alle dienstige gegevens op basis waarvan de financiële weer­
slag der verrichte overschrijvingen .kan worden geconstateerd , ter beschikking
van de financieel controleur stelt .
       Wanneer de financieel controleur aan de hand van deze inlichtingen con­
stateert dat er in een verzamelrekening een gebrek aan financieel evenwicht
ontstaat , dan stelt hij de ordonnateur daarvan in kennis .
3.     De wijzigingen tussen categorieën binnen de rekening die een beeld
geeft van de personeelsuitgaven en de wijzigingen binnen specifieke kredieten
in de verzamelrekeningen worden de financieel controleur ter informatie mede­
gedeeld .
4«     Ten einde de laatste boekingen mogelijk te maken , kunnen overschrijvingen
worden verricht , zelfs na het einde van het begrotings jaar .
                             Artikel 101
1.     In afwijking van artikel 21 , lid 1 , worden de in het in artikel 94
bedoelde bijzondere hoofdstuk opgenomen kredieten per artikel en per post
aan de hand van de bestemming der uitgaven en naar subposten volgens hun
aard , ingedeeld .
2.     In afwijking van artikel 21 , lid 3 , sub b ) kan de Commissie over­
schrijven binnen de posten van het in artikel 94 bedoelde hoofdstuk .
                                                                 • • •/ • • •
                                        /
 ---pagebreak---                                    - 7 -                         XIX/342/77-NL
3.     In afwijking van artikel 21 , lid 4 kan de Commissie , "binnen de bij
de definitieve vaststelling van de begroting bepaalde grenzen en onder de
daarin "bepaalde voorwaarden in het in artikel 94 bedoelde hoofdstuk kre­
dieten overschrijven van het ene artikel naar het andere en van de ene
post naar de andere , welke dan met name worden vermeld .
4.     In afwijking van artikel 21 , lid 5 is het in dat lid bedoelde verbod
van overschrijving niet van toepassing op de uitgaven die volgens hun aard
zijn ingedeeld in de zin van artikel 96.
5.     In afwijking van artikel 60 , sub a) kunnen onderhands overeenkomsten
worden gesloten wanneer met de overeenkomst een bedrag ia gemoeid van niet
meer dan 30*000 RE voor wetenschappelijk en technisch materiaal en voor de
uitvoering van werken, onverminderd de overige gevallen waarin onderhandse
overeenkomsten zijn toegestaan op grond van artikel 60 , sub b), c) en d),
en ©verminderd de algemene verplichting, de leveranciers of aannemers die
in staat zijn de in de overeenkomst neer te leggen verplichtingen na te
komen , zoveel mogelijk en met alle dienstige middelen in de gelegenheid
te stellen met elkaar te concurreren »
6*     In afwijking van artikel 62 , moeten de volgende overeenkomsten ,
alvorens de ordonnateur een besluit neemt , voor advies worden voorgelegd
aan een raadgevende commissie voor aankopen en overeenkomsten , waarvan
samenstelling en werking in de in artikel 118 bedoelde uitvoeringsvoor-
schriften worden vastgesteld :
a) overeenkomsten van wetenschappelijke en technische aard waarmee een
   bedrag is gemoeid van meer dan 150 .000 RE en overeenkomsten inzake
   aankoop van onroerende goederen;
b) overeenkomsten inzake aankoop van niet-wetenschappelijke of niet-
   technische goederen en materiaal waarmee een bedrag is gemoeid van
   meer dan 30 .000 RE;
c) overeenkomsten inzake aankoop van niet-wetenschappelijke of niet-
   technische goederen en materiaal waarmee bedragen gemoeid zijn van
   meer dan 1 Cl000 RE en waarop de bepalingen van de alinea's o), d) en
   e ) van artikel 60 van toepassing zijn.
                                                                     • • •/• • •
 ---pagebreak---                                  - 8 -                     XIX/342/77-NL
7.    In afwijking van de bepalingen van artikel 68 , le alinea, kan zonder
voorafgaande "bekendmaking worden overgegaan tot de verkoop van wetenschap­
pelijk en technisch materiaal bij besluit van de ordonnateur , genomen na
advies van de raadgevende commissie voor aankopen en overeenkomsten »