CELEX: 52008PC0228
Language: sv
Date: 2008-04-29
Title: Förslag till rådets beslut om att fastställa en separat förpliktelse för Montenegro och i motsvarande mån minska Serbiens förpliktelse med avseende på de långfristiga lån som gemenskapen har beviljat Statsförbundet Serbien och Montenegro (tidigare Förbundsrepubliken Jugoslavien) enligt rådets beslut 2001/549/EG och 2002/882/EG

Viktigt rättsligt meddelande

|

52008PC0228

Förslag till rådets beslut om att fastställa en separat förpliktelse för Montenegro och i motsvarande mån minska Serbiens förpliktelse med avseende på de långfristiga lån som gemenskapen har beviljat Statsförbundet Serbien och Montenegro (tidigare Förbundsrepubliken Jugoslavien) enligt rådets beslut 2001/549/EG och 2002/882/EG  /* KOM/2008/0228 slutlig - CNS 2008/0086 */  

	[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |Bryssel, den 29.4.2008KOM (2008) 228 slutlig2008/0086 (CNS)Förslag tillRÅDETS BESLUTom att fastställa en separat förpliktelse för Montenegro och i motsvarande mån minska Serbiens förpliktelse med avseende på de långfristiga lån som gemenskapen har beviljat Statsförbundet Serbien och Montenegro (tidigare Förbundsrepubliken Jugoslavien) enligt rådets beslut 2001/549/EG och 2002/882/EG(framlagt av kommissionen)MOTIVERINGBAKGRUND |110 | Motiv och syfte Kommissionen föreslår att ett nytt rådsbeslut antas för att fastställa en separat förpliktelse för Montenegro för återbetalningen av en del av lånen inom ramen för gemenskapens makroekonomiska bistånd som beviljats f.d. Förbundsrepubliken Jugoslavien, som senare ändrade namn till Statsförbundet Serbien och Montenegro. Under perioden oktober 2001 – maj 2005 utbetalades makroekonomiskt bistånd i form av lån till Förbundsrepubliken Jugoslavien/Statsförbundet Serbien och Montenegro till ett totalt belopp av 280 miljoner euro enligt de nu utlupna rådsbesluten 2001/549/EG och 2002/882/EG i dess ändrade lydelse (nedan tillsammans kallade rådsbesluten). Efter det att Montenegro förklarat sig självständigt i juni 2006 upplöstes Statsförbundet Serbien och Montenegro och Serbien förklarade sig som successionsstat till Statsförbundet Serbien och Montenegro på grundval av artikel 60 i statsförbundets konstitutionella avtal. Som en följd av detta har Serbien efterträtt Statsförbundet Serbien och Montenegro som den rättsliga enhet som ansvarar för statliga skulder som Förbundsrepubliken Jugoslavien eller Statsförbundet Serbien och Montenegro åsamkat sig, inklusive de ovan nämnda lånen inom ramen för gemenskapens makroekonomiska bistånd. Den 10 juli 2006 ingick emellertid Serbien och Montenegro ett bilateralt avtal om fördelningen av det nu upplösta Statsförbundets Serbien och Montenegro finansiella förpliktelser. Enligt detta avtal fördelas betalningsansvaret gentemot Europeiska gemenskapen för lån inom ramen för makroekonomiskt bistånd enligt proportionen 90 % för Serbien och 10 % för Montenegro, såvida inte en annan procentuell fördelning bör användas på grundval av principen om slutlig förmånstagare. Till följd av det bilaterala avtalet erhåller kommissionen i nuläget betalning av upplupen ränta på lånen i två separata betalningar, en från vart och ett av de båda länderna, i proportionen 90 % från Serbien och 10 % från Montenegro, med undantag av den upplupna räntan på det största enskilda lånet inom ramen för gemenskapens makroekonomiska stöd som avbetalas i proportionen 99,47 % för Serbien och 0,53 % för Montenegro med tillämpning av principen om slutlig förmånstagare. I de befintliga låneavtal som ingåtts mellan kommissionen och Förbundsrepubliken Jugoslavien/Statsförbundet Serbien och Montenegro fastställs inte någon förpliktelse eller några betalningsskyldigheter för Montenegro i egenskap av oberoende stat för de lån som landet i praktiken betalar en del av räntor och amorteringar på, utan enbart för Serbien i kraft av dess ställning som successionsstat till Statsförbundet Serbien och Montenegro. I händelse av uraktlåtenhet att betala skulle därför gemenskapen tvingas att ställa sitt krav mot Serbien oavsett om den bristande eller försenade betalningen avser den del av lånet för vilken Montenegro enligt det bilaterala avtalet är betalningsskyldigt. Med tanke på att återbetalningar kommer att ske under en lång period (avbetalningar på lånebeloppet kommer att göras från 2012 till 2020) och med beaktande av de politiska förbindelser som Europeiska unionen har utvecklat och är i färd att utveckla med Montenegro sedan upplösningen av Statsförbundet Serbien och Montenegro föreslår kommissionen följande: i) Att det genom antagandet av ett nytt rådsbeslut fastställs a) en separat förpliktelse för Montenegro gentemot Europeiska gemenskapen samt b) att Serbiens förpliktelse gentemot Europeiska gemenskapen i motsvarande mån reduceras . ii) Att det i samband med antagandet av det bifogade utkastet till rådsbeslut ingås ett låneavtal med Montenegro som fastställer dess förpliktelse gentemot gemenskapen med avseende på den del av lånen inom ramen för det makroekonomiska bistånd som Montenegro har tagit på sig betalningsskyldigheten för gentemot Serbien. Kommissionen föreslår samtidigt att man godkänner de lämpliga ändringar i de befintliga låneavtalen med Serbien, som i motsvarande mån kommer att minska dess förpliktelse. |120 | Allmän bakgrund Sedan de politiska förändringar som inträffade i Förbundsrepubliken Jugoslavien i slutet av år 2000, har landets myndigheter uppnått betydande resultat i fråga om ekonomiska reformer och ekonomisk stabilisering. Utöver den externa finansieringen från internationella finansiella institut och bilaterala givare stöddes reformprocessen av makroekonomiskt bistånd från EG som beviljades med förbehåll för att en rad villkor beträffande den ekonomiska politiken och strukturpolitiken uppfylldes. En första makroekonomisk biståndstransaktion, som innehöll en lånedel på 225 miljoner euro, beviljades 2001 genom rådets beslut 2001/549/EG av den 16 juli 2001. Låneavtalet mellan gemenskapen och Förbundsrepubliken Jugoslavien undertecknades den 17 september 2001 och betalades ut i en enda betalning den 17 oktober 2001. Genom rådets beslut 2002/882/EG av den 5 november 2002 gav gemenskapen ytterligare makroekonomiskt bistånd till Förbundsrepubliken Jugoslavien, inberäknat ett långfristigt lån på 55 miljoner euro, i syfte att säkerställa en hållbar betalningsbalanssituation och stärka landets reservställning utöver den finansiering som tillhandahålls av Internationella valutafonden inom ramen för en treårig utvidgad facilitet och ett lånepaket till fördelaktiga villkor från Världsbanken. Låneavtalet mellan gemenskapen och Förbundsrepubliken Jugoslavien undertecknades den 13 december 2002. Den 4 februari 2003 trädde en konstitutionell stadga i kraft för landet, som innebar att Förbundsrepubliken Jugoslavien ändrade namn till Statsförbundet Serbien och Montenegro. Kommissionen betalade ut de första delarna av lånet på 55 miljoner euro (10 miljoner euro respektive 30 miljoner euro) till Statsförbundet Serbien och Montenegro den 28 februari respektive den 1 september 2003 (i enlighet med det kompletterande låneavtalet av den 25 juli 2003). Genom rådets beslut 2003/825/EG av den 25 november 2003 ökades lånedelen i det makroekonomiska biståndet till högst 80 miljoner euro i form av lån för att bidra till att möta ytterligare finansieringsbehov som identifierats av Internationella valutafonden. Genomförandet av det makroekonomiska biståndet förlängdes senare till den 30 juni 2006 (rådets beslut 2004/862/EG av den 7 december 2004) och ett tredje delbelopp på 15 miljoner euro av lånet betalades ut till Statsförbundet Serbien och Montenegro den 4 maj 2005 enligt det kompletterande låneavtalet av den 7 april 2005. Eftersom den externa finansieringssituationen därefter radikalt förbättrades utbetalades emellertid inte lånekomponenten i den fjärde och femte (och slutliga) delbetalningen av detta bistånd. För närvarande begär inte de båda länderna något ytterligare betalningsbalansstöd från gemenskapen. När det ovan nämnda makroekonomiska biståndet beviljades Förbundsrepubliken Jugoslavien och, från och med 2003, Statsförbundet Serbien och Montenegro, utgjorde Serbien och Montenegro tillsammans en enda stat. Situationen utvecklades och de båda länderna fick gradvis ökad autonomi. Den konstitutionella stadga för Statsförbundet Serbien och Montenegro som antogs den 4 februari 2003 öppnade särskilt för möjligheten att var och en av de både medlemsstaterna i Statsförbundet Serbien och Montenegro efter det att en treårsperiod hade löpt ut på grundval en folkomröstning skulle kunna besluta sig för att lämna statsförbundet. I ett sådant fall skulle den kvarvarande staten bli successionsstat till Statsförbundet Serbien och Montenegro. En folkomröstning om självständighet för landet ägde rum i Montenegro den 21 maj 2006. En majoritet av de röstande (55,4 %) röstade för självständighet för Montenegro. Den 3 juni 2006 förklarade Montenegros parlament Montenegro fullt självständigt enligt internationell rätt. Serbien erkände Montenegros självständighet och den 5 juni 2006 antog Serbiens parlament ett beslut som fastslog att Serbien var successionsstat till Statsförbundet Serbien och Montenegro. Den 12 juni 2006 erkände rådet Montenegro som självständig och oberoende stat och noterade det ovan nämnda beslutet i Serbiens parlament. Den 10 juli 2006 slöt Serbien och Montenegro ett bilateralt avtal om regleringen av medlemskap i internationella finansiella organisationer och om fördelningen av finansiella tillgångar och skulder. Enligt bilaga 4 till det avtalet (som det transkriberats i bilagan till detta memorandum) fördelas de makroekonomiska lån som Förbundsrepubliken Jugoslavien och Statsförbundet Serbien och Montenegro har beviljats enligt proportionen 90 % för Serbien och 10 % för Montenegro, med undantag av det största gemenskapslånet på 225 miljoner euro, för vilket principen om slutlig förmånstagare gäller (99,47 % för Serbien och 0,53 % för Montenegro). Enligt detta avtal har Serbien och Montenegro fullgjort sina återbetalningsförpliktelser gentemot gemenskapen och har inte släpat efter med någon betalning. Den 18 januari 2007 upptogs Montenegro som medlem i Internationella valutafonden och Världsbanksgruppen. Den 22 januari 2007 antog rådet beslut 2007/49/EG om upprättande av ett nytt europeiskt partnerskap med Montenegro. Den 15 oktober 2007 undertecknades stabiliserings- och associationsavtalet mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater och Montenegro (KOM(2007) 350). |139 | Gällande bestämmelser på det område som förslaget gäller Gemenskapslagstiftning saknas på detta område. |140 | Förenlighet med Europeiska unionens politik och mål inom andra områden Förslaget är i linje med slutsatserna från rådets möte (allmänna frågor och yttre förbindelser) den 12 juni 2006, i vilka anges att Europeiska unionen och dess medlemsstater beslutade att utveckla sina förbindelser med Montenegro som en suverän, oberoende stat. Det är vidare i linje med rådets beslut 2007/49/EG av den 22 januari 2007 om principerna, prioriteringarna och villkoren i det europeiska partnerskapet med Montenegro enligt vilket en central prioriterad uppgift på kort sikt är att slutföra inrättandet av den rättsliga och institutionella ram som är nödvändig för ett självständigt land, inbegripet undertecknandet och ratificeringen av de internationella instrument som Statsförbundet Serbien och Montenegro hade anslutit sig till. |SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSANALYS |Samråd med berörda parter |211 | Metoder, målsektorer och deltagarnas allmänna profil Kommissionens avdelningar har vid utarbetandet av detta kommissionsförslag varit i kontakt med de serbiska och montenegrinska myndigheterna. Kommissionen har vidare informerat ekonomiska och finansiella kommittén om huvuddragen i förslaget innan den överlämnade det till rådet. |212 | Sammanfattning av svaren och hur de har beaktats Ledamöterna i ekonomiska och finansiella kommittén har inte haft någon invändning. Inte heller myndigheterna i Serbien och Montenegro har haft något att invända. |Extern experthjälp |229 | Någon extern experthjälp har inte behövts. |230 | Konsekvensanalys Efter det att Montenegro blivit självständigt förklarade Serbien sig successionsstat till Statsförbundet Serbien och Montenegro och tog därigenom på sig den juridiska förpliktelsen för återbetalningen av lånen inom ramen för det makroekonomiska biståndet. I slutet av 2006 erhöll kommissionen i engelsk översättning det bilaterala avtal som ingåtts mellan de båda länderna den 10 juli 2006, enligt vilket den finansiella förpliktelsen för återbetalning av lånen hade delats upp mellan de båda länderna. Genom att dessutom räntebetalningarna på lånen inom ramen för det makroekonomiska biståndet nu sker i form av två separata betalningar och inte, som tidigare var fallet, i form av en betalning från Serbiens centralbank, anser kommissionen att det är lämpligt att anpassa den rättsliga situationen beträffande de utestående lånen till den uppdelning som överenskommits på bilateral grund. Ett av de alternativ som övervägdes var att erhålla en uttrycklig skriftlig bekräftelse från Serbien om att landet, trots det bilaterala avtalet mellan Serbien och Montenegro av den 10 juli 2006, kvarstår som förpliktigad låntagarstat och därför ansvarigt för den fulla återbetalningen av lånet, inklusive den montenegrinska delen av lånen. Mot bakgrund av den långa återbetalningsperioden och med hänsyn till att gemenskapen arbetar på att utveckla förbindelserna med båda länder, anses det lämpligt för gemenskapen att ställa sig bakom den uppdelning av skulden som dessa länder kommit överens om på bilateral grund. Denna lösning var det alternativ som valdes när det gällde uppdelningen av Tjeckoslovakien (rådets beslut 94/61/EG av den 24 januari 1994). Ett nytt låneavtal som slutits med Montenegro kommer att bringa klarhet i gemenskapens rättsliga situation i fråga om återbetalningen av lånen inom ramen för det makroekonomiska biståndet. Liksom för Serbien finns redan låneavtalen och de kommer endast att behöva anpassas till de nya förhållandena till följd av fastställandet av en separat förpliktelse för Montenegro. Detta skulle kunna göras genom en skriftväxling med de serbiska myndigheterna. |RÄTTSLIGA ASPEKTER |305 | Sammanfattning av den föreslagna åtgärden I enlighet med förslagets artikel 1 ska Montenegro ta på sig ett separat ansvar för avbetalningar på lånebeloppet, räntebetalningar och betalningar av utgifter i samband med återbetalning av 6 703 388,62 euro av de långfristiga gemenskapslån på totalt 280 miljoner euro som beviljats Förbundsrepubliken Jugoslavien/Statsförbundet Serbien och Montenegro. I detta syfte bemyndigas kommissionen att underteckna ett nytt låneavtal med myndigheterna i Montenegro för de belopp som tillskrivits Montenegro på i huvudsak samma villkor som de befintliga låneavtalen. Enligt artikel 2 i förslaget ska Serbiens förpliktelser gentemot gemenskapen enligt de befintliga låneavtalen i egenskap av successionsstat till Statsförbundet Serbien och Montenegro i motsvarande mån reduceras i samband med undertecknandet av det nya låneavtalet mellan gemenskapen och Montenegro. Kommissionen bemyndigas i den utsträckning som är lämplig att nå överenskommelse med Serbien om förfaranden för att ändra de befintliga låneavtalen. Enligt artikel 3 i förslaget ska alla kostnader och utlägg som gemenskapen ådrar sig i samband med att avtala om eller genomföra de förfaranden som avses i artikel 1 och artikel 2 bäras av Montenegro och Serbien. Förslaget till rådets beslut ger inte de båda länderna rätt till någon ytterligare utbetalning av makroekonomiskt bistånd från gemenskapen. Detta beslut blir gällande den tredje dagen efter det att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning. |310 | Rättslig grund EG-fördraget, artikel 308. |329 | Subsidiaritetsprincipen Förslaget är en rättslig anpassning av det befintliga makroekonomiska bistånd som gemenskapen beviljar till det nya faktiska förhållandet, något som endast gemenskapen själv kan göra. |Proportionalitetsprincipen Förslaget är förenligt med proportionalitetsprincipen av följande skäl: |331 | Den föreslagna formen av åtgärd inbegriper ingåendet av ett nytt låneavtal med Montenegro, medan det befintliga låneavtalet med Serbien förväntas komma att ändras genom en skriftväxling med de serbiska myndigheterna. |332 | På så sätt minimeras den administrativa börda som läggs på gemenskapen och de nationella regeringarna och står den i proportion till det eftersträvade målet. |Val av regleringsform |342 | Övriga regleringsformer skulle vara olämpliga av följande skäl: De befintliga låneavtal som ingicks med Förbundsrepubliken Jugoslavien/Statsförbundet Serbien och Montenegro slöts på grundval av rådsbesluten. Eftersom dessa rådsbeslut har löpt ut, och eftersom kommissionen inte har bemyndigats att sluta avtal med Montenegro med avseende på makroekonomiskt bistånd eller har getts befogenhet att godkänna en begränsning av Serbiens betalningsskyldighet som successionsstat till Förbundsrepubliken/Statsförbundet Serbien och Montenegro är det nödvändigt att anta ett nytt rådsbeslut för att genomföra de föreslagna åtgärderna. |BUDGETKONSEKVENSER |409 | Förslaget påverkar inte gemenskapens budget. |2.  BILAGAAVTALMELLAN REPUBLIKEN SERBIEN OCH REPUBLIKEN MONTENEGRO OM REGLERINGEN AV MEDLEMSKAP I INTERNATIONELLA ORGANISATIONER OCH FÖRDELNINGEN AV FINANSIELLA TILLGÅNGAR OCH SKULDER(inofficiell översättning)Republiken Serbien och Republiken Montenegro har nått detta avtal efter att ha hållit samtal och förhandlingar i Belgrad den 13 juni 2006 och i Podgorica den 28 juni 2006, ochmed sina respektive länders och medborgares bästa för ögonen uttryckt sin vilja att i ärligt uppsåt lösa de frågor som rör medlemskapet i internationella finansiella organisationer samt besluta om en rättvis fördelning av finansiella tillgångar och skulder.Härigenom föreskrivs följande.Allmänna bestämmelserArtikel 1I detta avtal avses med[…]– FRJ: f.d. Förbundsrepubliken Jugoslaven,– SFSoM : f. d. Statsförbundet Serbien och Montenegro[…]Finansiella tillgångar och skulderFinansiella tillgångar[…]Finansiella skulderArtikel 12[…]Bilaga 4 nedan – Översikt över SFSoM :s utestående utlandsskuld enligt de låneavtal som undertecknats av respektive FRJ och SFSoM , utgör en integrerad del av detta avtal. […][…]Artikel 16Republiken Serbien och Republiken Montenegro har enats om att fortsätta att fullgöra sina finansiella förpliktelser gentemot Europeiska kommissionen avseende lån inom ramen för det makroekonomiska biståndet enligt proportionen 90 % för Republiken Serbien och 10 % för Republiken Montenegro.[…]Belgrad, den 10 juli 2006Undertecknat för och på Republiken Serbiens vägnarUndertecknat för och på Republiken Montenegros vägnar[…]BILAGA 4 |ÖVERSIKT ÖVER STATSFÖRBUNDETS SERBIEN OCH MONTENEGRO UTESTÅENDE UTLANDSSKULD |ENLIGT AVTAL SOM UNDERTECKNATS AV FÖRBUNDSREPUBLIKEN JUGOSLAVIEN OCH STATSFÖRBUNDET SERBIEN OCH MONTENEGRO |den 21 maj 2006 |I US-dollar enligt växelkursförteckning nr 121 som gällde den 30 juni 2006 |GRUNDVAL | VALUTA | SERBIEN | MONTENEGRO | TOTALT |INTERNATIONELLA FINANSIELLA ORGANISATIONER OCH EU |[…] | […] | […] | […] | […] |EU |EU – 225 miljoner ecu | Euro | 223 796 611,38 | 1 203 388,62 | 225 000 000,00 |EU – 55 miljoner ecu | Euro | 49 500 000,00 | 5 500 000,00 | 55 000 000,00 |[…] | Euro |Euro | 273 296 611,38 | 6 703 388,62 | 280 000 000,00 |[…] |Totalt i US-dollar | 342 686 679,19 | 8 405 380,42 | 351 092 059,60 |2008/0086 (CNS)Förslag tillRÅDETS BESLUTom att fastställa en separat förpliktelse för Montenegro och i motsvarande mån minska Serbiens förpliktelse med avseende på de långfristiga lån som gemenskapen har beviljat Statsförbundet Serbien och Montenegro (tidigare Förbundsrepubliken Jugoslavien) enligt rådets beslut 2001/549/EG och 2002/882/EGEUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDEmed beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 308,med beaktande av kommissionens förslag[1],med beaktande av Europaparlamentets yttrande[2], ochav följande skäl:(1) I enlighet med rådets beslut 2001/549/EG av den 16 juli 2001 om makroekonomiskt bistånd till Förbundsrepubliken Jugoslavien[3] beviljade gemenskapen Förbundsrepubliken Jugoslavien ett långfristigt lån på högst 225 miljoner euro i syfte att säkerställa en hållbar betalningsbalanssituation och stärka landets valutareserv. Lånet betalades ut i sin helhet av kommissionen i en enda betalning i oktober 2001.(2) I enlighet med rådets beslut 2002/882/EG av den 5 november 2002 om ytterligare makroekonomiskt bistånd till Förbundsrepubliken Jugoslavien[4] beviljade gemenskapen Förbundsrepubliken Jugoslavien ett lån på högst 55 miljoner euro i syfte att säkerställa en hållbar betalningsbalanssituation och stärka landets valutareserv. Lånet betalades ut i sin helhet av kommissionen i tre delbetalningar på vardera 10 miljoner euro i februari 2003, 30 miljoner euro i september 2003 och 15 miljoner euro i april 2005.(3) Enligt den konstitutionella stadga som antogs den 4 februari 2003 ombildades Förbundsrepubliken Jugoslavien till Statsförbundet Serbien och Montenegro.(4) Den 3 juni 2006 antog Montenegros parlament landets självständighetsförklaring, på grundval av artikel 60 i den konstitutionella stadgan för Statsförbundet Serbien och Montenegro och följande på folkomröstningen i Montenegro av den 21 maj 2006, som förklarade att Montenegro är en självständig stat med full rättsställning enligt internationell lag.(5) Serbiens parlament antog den 5 juni 2006 ett beslut som definierade Serbien som successionsstat till Statsförbundet Serbien och Montenegro.(6) Rådet noterade i sina slutsatser av den 12 juni 2006 förklaringen av Montenegros parlament och beslutet i Serbiens parlament och angav att Europeiska unionen och dess medlemsstater har beslutat att utveckla sina förbindelser med Montenegro som en suverän och oberoende stat.(7) Den 10 juli 2006 ingick Montenegro och Serbien ett avtal om hur medlemskap i internationella finansiella organisationer och fördelningen av finansiella tillgångar och skulder ska regleras, som innebär att det fortsatta ansvaret för räntor och amorteringar på lån som beviljats Förbundsrepubliken Serbien eller Statsförbundet Serbien och Montenegro inom ramen för det makroekonomiska biståndet ska fördelas i proportionen 90 % för Serbien och 10 % för Montenegro, såvida inte någon annan procentuell fördelning bör användas på grundval av principen om slutlig förmånstagare.(8) Montenegro och Serbien fortsätter att genom Montenegros centralbank och Serbiens nationalbank ta på sig det fulla ansvaret för de betalningsskyldigheter som gemenskapens utlåningstransaktioner givit upphov till.(9) Enligt bilaga 4 till avtalet av den 10 juli 2006 mellan Montenegro och Serbien har en total skuld på 6 703 388,62 euro som avser lån inom ramen för det makroekonomiska biståndet tilldelats Montenegro.(10) De båda länderna tar på sig betalningsansvaret för skulden enligt den fördelningsnyckel 10:90 som de kommit överens om, med undantag av en transaktion för vilken principen om slutlig förmånstagare ska tillämpas (99,47 % för Serbien och 0,53 % för Montenegro).(11) Med beaktande av de förbindelser som utvecklats mellan Europeiska unionen och Montenegro som oberoende stat, särskilt det europeiska partnerskap som upprättades genom rådets beslut 2007/49/EG[5] och den långa period under vilken återbetalningarna ska komma att göras, bör kommissionen bemyndigas att vidta lämpliga åtgärder för att säkerställa att de förpliktelser som uppstår till följd av de lån som har beviljats i enlighet med rådets beslut 2001/549/EG och 2002/882/EG fördelas mellan Montenegro och Serbien i de proportioner som de båda länderna har kommit överens om på bilateral grund.(12) Enigt detta beslut kommer inte något ytterligare makroekonomiskt bistånd att ställas till förfogande för Montenegro och Serbien.(13) Kommissionen har hört ekonomiska och finansiella kommittén innan de lade fram sitt förslag.(14) Fördraget innehåller inte några andra befogenheter för att anta detta beslut, än de som anges i artikel 308.HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.Artikel 11. Montenegro ska ta på sig en separat förpliktelse för betalningarna av lånebelopp och ränta samt alla eventuella utgifter och utlägg i samband med återbetalningen av 6 703 388,62 euro av det långfristiga gemenskapslån på totalt 280 miljoner euro som betalades ut till Statsförbundet Serbien och Montenegro (f.d. Förbundsrepubliken Jugoslavien) i enlighet med rådets beslut 2001/549/EG och 2002/882/EG.2. I detta syfte ska kommissionen, efter samråd med ekonomiska och finansiella kommittén, bemyndigas att underteckna ett separat låneavtal med myndigheterna i Montenegro för de belopp som tilldelats Montenegro och på i huvudsak de villkor som fastställts i följande avtal:-  Låneavtal av den 17 september 2001 mellan Europeiska gemenskapen och Förbundsrepubliken Jugoslavien,-  Låneavtal av den 13 december 2002 mellan Europeiska gemenskapen och Förbundsrepubliken Jugoslavien,-  Kompletterande låneavtal av den 25 juli 2003 mellan Europeiska gemenskapen och Statsförbundet Serbien och Montenegro, och-  Kompletterande låneavtal av den 7 april 2005 mellan Europeiska gemenskapen och Statsförbundet Serbien och Montenegro.Särskilt räntesatsen och förfallodag för betalning av ränta och återbetalning av lånebeloppet ska vara desamma som de som fastställts i lånekontrakten som bifogats de avtal som nämns i denna punkt.3. Detta beslut berättigar inte Montenegro till någon ytterligare utbetalning av makroekonomiskt bistånd från gemenskapen.Artikel 21. Vid undertecknandet av det separata låneavtal mellan gemenskapen och Montenegro som det hänvisas till i artikel 1.2 ska Serbiens förpliktelser gentemot gemenskapen i sin egenskap av successionsstat till Statsförbundet Serbien och Montenegro i motsvarande mån minskas.2. Kommissionen ska bemyndigas att avtala med Serbien om förfaranden för att ändra de befintliga låneavtal som avses i artikel 1.2.3. Detta beslut berättigar inte Serbien till någon ytterligare utbetalning av makroekonomiskt bistånd från gemenskapen.Artikel 31. Alla kostnader eller utlägg som kommissionen ådrar sig i samband med att slutföra eller genomföra de förfaranden som avses i artikel 1 ska bäras av Montenegro.2. Alla kostnader eller utlägg som kommissionen ådrar sig i samband med att slutföra eller genomföra de förfaranden som avses i artikel 2 ska bäras av Serbien.Artikel 4Detta beslut träder i kraft tredje dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning .Utfärdat i Bryssel denPå rådets vägnarOrdförande FINANSIERINGSÖVERSIKT FÖR RÄTTSAKTPolitikområde(n): Avdelning 01 – Ekonomi och finans Verksamhet: 03 – Internationella ekonomiska och finansiella frågor |ÅTGÄRDENS BETECKNING: FÖRSLAG TILL RÅDETS BESLUT OM ATT FASTSTÄLLA EN SEPARAT FÖRPLIKTELSE FÖR MONTENEGRO |1. BERÖRDA BUDGETRUBRIKER (NUMMER OCH BETECKNING)Artikel 01 03 02 – Makroekonomiskt stöd2. ALLMÄNNA UPPGIFTER2.1. Sammanlagda anslag för åtgärden (del B):Detta förslag har inga ekonomiska konsekvenser2.2. Tillämpningsperiod:Inte tillämpligt, engångsåtgärd.2.3. Flerårig total utgiftsberäkning:a) Tidsplan för åtagandebemyndiganden/betalningsbemyndiganden(finansiellt stöd) (se punkt 6.1.1)Miljoner euro ( avrundat till tredje decimalen )2007 | 2008 | 2009 | Totalt |Åtagandebemyndiganden | 0 | 0 | 0 | 0 |Betalnings-bemyndiganden | 0 | 0 | 0 | 0 |b) Tekniskt och administrativt stöd och stödutgifter ( se punkt 6.1.2 )Åtagande-bemyndiganden | 0 | 0 | 0 | 0 |Betalnings-bemyndiganden | 0 | 0 | 0 | 0 |Delsumma a+b |Åtagande-bemyndiganden | 0 | 0 | 0 | 0 |Betalnings-bemyndiganden | 0 | 0 | 0 | 0 |c) Total budgetkonsekvens i form av personalutgifter och övriga administrativa utgifter (se punkterna 7.2 och 7.3)Åtagande-bemyndiganden och betalnings-bemyndiganden | 0 | 0 | 0 | 0 |TOTALT a+b+c |Åtagande-bemyndiganden | 0 | 0 | 0 | 0 |Betalnings-bemyndiganden | 0 | 0 | 0 | 0 |2.4. Förenlighet med den ekonomiska planeringen och budgetplanenFörslaget har inga budgetkonsekvenser.2.5. Påverkan på inkomsternaFörslaget påverkar inte inkomsterna.3. BUDGETTEKNISKA UPPGIFTERTyp av utgift | Nya | Bidrag från Eftaländer | Bidrag från ansökande länder | Rubrik i budgetplanen |Icke-oblig. utg. | Diff. anslag | Nej | Nej | Nej | Nr 4 |4. RÄTTSLIG GRUNDArtikel 308 i fördraget.5. BESKRIVNING OCH SKÄL5.1. Behov av gemenskapsåtgärder5.1.1. MålDetta förslag syftar till att– fastställa separata förpliktelser för Montenegro gentemot gemenskapen, som motsvarar och ersätter dess andel av de befintliga lånen inom ramen för gemenskapens makroekonomiska bistånd till f.d. Statsförbundet Serbien och Montenegro.– i motsvarande mån minska det nuvarande totala beloppet förpliktelser som Serbien rättsligt sett måste betala ränta och amorteringar på i enlighet med tidigare rådsbeslut och landets uttalade ställning som successionsstat till Statsförbundet Serbien och Montenegro.Detta bör i synnerhet underlätta eventuella framtida refinansierings- eller omläggningstransaktioner antingen för att uppnå förbättrade räntesatser på lånen eller i händelse av att de båda länderna skulle begära förtida inlösen av lånen.5.1.2. Åtgärder i samband med förhandsutvärderingIngen. Den har inga ekonomiska konsekvenser.5.1.3. Åtgärder som vidtagits med anledning av efterhandsutvärderingenEn efterhandsutvärdering av tidigare makroekonomiskt bistånd från gemenskapen till Statsförbundet Serbien och Montenegro har redan uppdragits åt av kommissionen utsedda externa konsulter och håller på att färdigställas.5.2. Planerad verksamhet och villkor för finansiering via budgetenDen nuvarande rättsliga grunden erbjuder inte längre en tillräcklig rättslig säkerhet i fråga om de utestående krediterna inom ramen för makroekonomiskt gemenskapsbistånd till f.d. Förbundsrepubliken Jugoslavien och Statsförbundet Serbien och Montenegro eftersom det i de befintliga besluten inte fastställs någon förpliktelse eller kontraktsmässig skyldighet för Montenegro. Kommissionen avser därför lägga fram förslaget till rådets beslut om att fastställa en separat förpliktelse för Montenegro och i motsvarande mån minska Republiken Serbiens förpliktelse med avseende på de långfristiga lån som gemenskapen beviljat Statsförbundet Serbien och Montenegro.I enlighet med förslaget ska Montenegro ta på sig ett separat ansvar för avbetalningar på lånebeloppet, räntebetalningar och betalningar av utgifter i samband med återbetalning av 6 703 388,62 euro av de långfristiga gemenskapslånen på totalt 280 miljoner euro som beviljats Förbundsrepubliken Jugoslavien/Statsförbundet Serbien och Montenegro. I detta syfte bemyndigas kommissionen att underteckna ett nytt låneavtal med myndigheterna i Montenegro för de belopp som tilldelats Montenegro på i huvudsak samma villkor som i de befintliga låneavtalen.Samtidigt ska Serbiens förpliktelser gentemot gemenskapen enligt de befintliga låneavtalen i egenskap av arvtagarstat till Statsförbundet Serbien och Montenegro i motsvarande mån reduceras i samband med undertecknandet av det nya låneavtalet mellan gemenskapen och Montenegro. Kommissionen bemyndigas i den utsträckning som är lämplig att nå överenskommelse med Serbien om lösningar för att ändra de befintliga låneavtalen. Detta skulle kunna göras genom en skriftväxling med de serbiska myndigheterna.Alla kostnader eller utlägg som kommissionen ådrar sig i samband med att slutföra om och genomföra de förfaranden som avses i det nya förslaget ska bäras av respektive Montenegro och Serbien.Förslaget till rådsbeslut ger inte de båda republikerna rätt till någon ytterligare utbetalning av makroekonomiskt bistånd från gemenskapen. Detta beslut blir gällande den tredje dagen efter det att det offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.5.3. Metoder för genomförandetStödet kommer att genomföras i form av centraliserad direkt förvaltning av kommissionen med hjälp av egen personal.6. PÅVERKAN PÅ BUDGETEN6.1. Totala budgetkonsekvenser för del B (för hela programperioden)Den har inga ekonomiska konsekvenser.6.1.1. Ekonomiskt stödÅtagandebemyndiganden (i miljoner euro avrundat till tredje decimalen)Fördelning | 2007 | 2008 | 2009 | Totalt |Bidragsutbetalningar till Montenegro | 0 | 0 | 0 | 0 |TOTALT | 0 | 0 | 0 | 0 |6.1.2. Tekniskt och administrativt stöd, stödutgifter och IT-utgifter (åtagandebemyndiganden)2007 | 2008 | 2009 | Totalt |1) Tekniskt och administrativt stöd | 0 | 0 | 0 | 0 |a) Byråer för tekniskt stöd | 0 | 0 | 0 | 0 |Övrigt tekniskt och administrativt stöd – internt – externt: varav för uppbyggnad och underhåll av system för informationshantering | 0 | 0 | 0 | 0 |Delsumma 1 | 0 | 0 | 0 | 0 |2) Stödutgifter | 0 | 0 | 0 | 0 |a) Studier (operationella utvärderingar) | 0 | 0 | 0 | 0 |b) Expertmöten | 0 | 0 | 0 | 0 |c) Information och publikationer | 0 | 0 | 0 | 0 |Delsumma 2 | 0 | 0 | 0 | 0 |TOTALT | 0 | 0 | 0 | 0 |6.2. Kostnadsberäkning per åtgärd för del B (för hela programtiden) (för hela programtiden)[6]Åtagandebemyndiganden (i miljoner euro avrundat till tredje decimalen)Fördelning | Typ av resultat (projekt, dossier) | Antal resultat (för år 1…n) | Genomsnittlig kostnad per enhet | Totala kostnader (för år 1…n) |1 | 2 | 3 | 4=(2X3) |Åtgärd 1 -Delåtgärd 1 - Delåtgärd 2 Åtgärd 2 - Delåtgärd 1 - Delåtgärd 2 - Delåtgärd 3 osv. |TOTALA KOSTNADER | 0 | 0 | 0 | 0 |7. EFFEKTER PÅ PERSONALRESURSER OCH ADMINISTRATIVA UTGIFTER7.1. Effekter på personalresursernaInga.Typ av tjänster | Personal som avsatts för att förvalta åtgärden med användning av befintliga och/eller ytterligare personalresurser | Totalt | Beskrivning av de uppgifter som åtgärden för med sig |Antal fasta tjänster | Antal tillfälliga tjänster |Fast anställda eller tillfälligt anställda | a) b) c) |Övriga personal |Totalt |7.2. Total budgetkonsekvens av personalbehovTyp av personal | Belopp i euro | Beräkningsmetod* |Tjänstemän Tillfälligt anställda | 0 | 1/3 x genomsnittlig årlig utgift för en tjänsteman i lönegrad A*5–A*12 |Övriga personal (ange budgetrubrik) |Totalt | 0 |Beloppen avser totala utgifter för 12 månader.7.3. Övriga administrativa utgifter till följd av åtgärdenBudgetrubrik (nummer och benämning) | Belopp i euro | Beräkningsmetod |Totalt (avdelning A7) A0701 – Tjänsteresor A07030 – Möten A07031 – Kommittéer vars hörande är obligatoriskt 1 A07032 – Kommittéer vars hörande ej är obligatoriskt 1 A07040 – Konferenser m.m. A0705 – Studier och samråd Andra utgifter (ange vilka) – efterhandsutvärdering | 0 |Informationssystem (A-5001/A-4300) | 0 |Övriga utgifter i del A (ange vilka) | 0 |Totalt | 0 |Beloppen avser totala utgifter för 12 månader.1 Ange typ av kommitté och grupp som den tillhör.I. Totalbelopp/år (tabell 7.2 + 7.3) | 0 |II. Varaktighet | engångsåtgärd |III. Sammanlagd kostnad för åtgärden (I x II) | | 0 |8. ÖVERVAKNING OCH UTVÄRDERING8.1. UppföljningsarrangemangUndertecknandet av det nya låneavtalet mellan gemenskapen och Montenegro planeras. Kommissionen bemyndigas i den utsträckning som är lämplig att nå överenskommelse med Serbien om lösningar för att ändra de befintliga låneavtalen. Detta skulle kunna göras genom en skriftväxling med de serbiska myndigheterna.Kommissionen kommer regelbundet att övervaka att den avtalade återbetalningsplanen följs.8.2. Planerad form och tidsplan för utvärderingenEnligt förslaget till rådets beslut ska en årlig rapport överlämnas till Europaparlamentet och rådet med en utvärdering av hur stödet genomförts. En efterhandsutvärdering av tidigare makroekonomiskt bistånd från gemenskapen till Statsförbundet Serbien och Montenegro har redan uppdragits åt av kommissionen utsedda externa konsulter och håller på att färdigställas.9. BESTÄMMELSER OM BEDRÄGERIBEKÄMPNINGDessa medel har redan betalats ut och återbetalning beräknas att ske som planerat. Slutligen kommer det makroekonomiska stödet att fortsatt bli föremål för verifiering, kontroll och revision på kommissionens ansvar (inklusive Europeiska byrån för bedrägeribekämpning, OLAF), samt granskning från revisionsrättens sida.[1] EUT C […], […], s. […].[2] EUT C […], […], s. […].[3] EGT L 197, 21.7.2001, s. 38. Beslutet ändrat genom rådts beslut 2001/901/EG (EGT L 334, 18.12.2001, s. 30).[4] EGT L 308, 9.11.2002, s. 25. Beslutet senast ändrat genom rådets beslut 2004/862/EG (EUT L 370, 17.12.2004, s. 81).[5] EUT L 20, 27.1.2007, s. 16.[6] Ytterligare upplysningar finns i den separata vägledningen.