CELEX: 52017PC0618
Language: sl
Date: 2017-10-23
Title: Predlog SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o uporabi sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji na podlagi vloge Finske – EGF/2017/005 FI/Retail

EVROPSKA KOMISIJA
            Bruselj, 23.10.2017
            COM(2017) 618 final
            Predlog
            SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA
            o uporabi sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji na podlagivloge Finske – EGF/2017/005 FI/Retail
            
               
         
         
            
               OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
            
            
               OZADJE PREDLOGA
            
            
               1.Pravila o finančnih prispevkih iz Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji (ESPG) so določena v Uredbi (EU) št. 1309/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o Evropskem skladu za prilagoditev globalizaciji (2014–2020) in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 1927/2006
                  1
                (v nadaljnjem besedilu: uredba o ESPG).
            
            
               2.Finska je 12. junija 2017 vložila vlogo EGF/2017/005 FI/Retail za finančni prispevek iz ESPG po odpustih
                  2
                v gospodarskem sektorju, razvrščenem v oddelek 47 NACE Revizija 2 (Trgovina na drobno, razen z motornimi vozili), v regijah na ravni NUTS 2 Lansi Suomi (FI19), Helsinki-Uusimaa (FI1B), Etelä-Suomi (FI1C) in Pohjois- ja Itä-Suomi (FI1D) na Finskem.
            
            
               3.Po oceni vloge je Komisija v skladu z vsemi veljavnimi določbami uredbe o ESPG ugotovila, da so pogoji za finančni prispevek iz ESPG izpolnjeni.
            
            
               POVZETEK VLOGE
            
            
                     
                        Vloga za pomoč ESPG
                     
                  
                  
                     
                        EGF/2017/005 FI/Retail
                     
                  
               
                     
                        Država članica
                     
                  
                  
                     
                        Finska
                     
                  
               
                     
                        Zadevne regije (na ravni NUTS 2
                           3
                        )
                     
                  
                  
                     
                        Länsi-Suomi (FI19)
                     
                     
                        Helsinki-Uusimaa (FI1B)
                     
                     
                        Etelä-Suomi (FI1C)
                     
                     
                        Pohjois- ja Itä-Suomi (FI1D)
                     
                  
               
                     
                        Datum vložitve vloge
                     
                  
                  
                     
                        12. junij 2017
                     
                  
               
                     
                        Datum potrdila o prejemu vloge
                     
                  
                  
                     
                        12. junij 2017
                     
                  
               
                     
                        Datum zahtevka za dodatne informacije
                     
                  
                  
                     
                        19. junij 2017
                     
                  
               
                     
                        Rok za predložitev dodatnih informacij
                     
                  
                  
                     
                        31. julij 2017
                     
                  
               
                     
                        Rok za zaključek ocene
                     
                  
                  
                     
                        23. oktober 2017
                     
                  
               
                     
                        Merilo za pomoč
                     
                  
                  
                     
                        člen 4(1)(b) uredbe o ESPG
                     
                  
               
                     
                        Število zadevnih podjetij
                     
                  
                  
                     
                        3
                     
                  
               
                     
                        Sektorji gospodarske dejavnosti
                     
                     
                        (oddelek NACE Revizija 2)
                           4
                        
                     
                  
                  
                     
                        oddelek 47 – Trgovina na drobno, razen z motornimi vozili
                     
                     
                  
               
                     
                        Referenčno obdobje (devet mesecev)
                     
                  
                  
                     
                        3. avgust 2016–3. maj 2017
                     
                  
               
                     
                        Skupno število odpustov 
                     
                  
                  
                     
                        1 660
                     
                  
               
                     
                        Skupno število upravičenih prejemnikov
                     
                  
                  
                     
                        1 660
                     
                  
               
                     
                        Skupno število ciljnih prejemnikov
                     
                  
                  
                     
                        1 500
                     
                  
               
                     
                        Število ciljnih mladih, ki niso zaposleni, se ne izobražujejo ali usposabljajo (NEET)
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        Proračun za prilagojene storitve (v EUR)
                     
                  
                  
                     
                        3 906 600
                     
                  
               
                     
                        Proračun za izvajanje ESPG
                           5
                         (v EUR)
                     
                  
                  
                     
                           259 000
                     
                  
               
                     
                        Skupni proračun (v EUR)
                     
                  
                  
                     
                        4 165 600
                     
                  
               
                     
                        Prispevek ESPG (60 %) (v EUR)
                     
                  
                  
                     
                        2 499 360
                     
                  
               
               OCENA VLOGE
            
            
               Postopek
            
            
               4.Finska je vlogo EGF/2017/005 FI/Retail vložila 12. junija 2017, tj. v 12 tednih od datuma, ko so bila izpolnjena merila za pomoč iz člena 4 uredbe o ESPG. Komisija je prejem vloge potrdila na isti datum in 19. junija 2017 od Finske zahtevala dodatne informacije. Dodatne informacije so bile predložene v šestih tednih od datuma zahtevka. Komisija mora oceno skladnosti vloge s pogoji za finančni prispevek zaključiti v 12 tednih od prejema popolne vloge; ta rok se izteče 23. oktobra 2017. 
            
            
               Upravičenost vloge
            
            
               Zadevna podjetja in prejemniki
            
            
               5.Vloga se nanaša na 1 660 delavcev, ki so postali presežni v gospodarskem sektorju, razvrščenem v oddelek 47 NACE Revizija 2 – Trgovina na drobno, razen z motornimi vozili. Do odpustov presežnih delavcev je prišlo v regijah na ravni NUTS 2 Lansi Suomi (FI19), Helsinki-Uusimaa (FI1B), Etelä-Suomi (FI1C) in Pohjois- ja Itä-Suomi (FI1D) na Finskem.
            
            
            
                     
                        Podjetja in število odpustov v referenčnem obdobju
                     
                  
               
                     
                        Anttila Oy
                     
                  
                  
                     
                        1 217
                     
                  
                  
                     
                        Oy Vallila Collection Ab
                     
                  
                  
                     
                        26
                     
                  
               
                     
                        Stockmann Oy
                     
                  
                  
                     
                        417
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Skupno število podjetij: 3
                           6
                        
                     
                  
                  
                     
                        Skupno število odpustov: 
                     
                  
                  
                     
                        1 660
                     
                  
               
                     
                        Skupno število samozaposlenih oseb, ki so opustile dejavnost: 
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        Skupno število upravičenih delavcev in samozaposlenih oseb: 
                     
                  
                  
                     
                        1 660
                     
                  
               
               Merila za pomoč
            
            
               6.Finska je vlogo vložila na podlagi meril za pomoč iz člena 4(1)(b) uredbe o ESPG, ki zahteva najmanj 500 delavcev, ki so postali presežni v referenčnem obdobju devetih mesecev v podjetjih, ki delujejo v isti gospodarski panogi na ravni oddelka NACE Revizija 2 in se nahajajo v eni regiji ali dveh sosednjih regijah na ravni NUTS 2 v državi članici. Samo v regiji Helsinki-Uusimaa (FI1B) je 835 presežnih delavcev.
            
            
               7.Devetmesečno referenčno obdobje za vlogo traja od 3. avgusta 2016 do 3. maja 2017.
            
            
               Izračun števila odpustov in opustitev dejavnosti
            
         
         
            
               8.Število odpustov v referenčnem obdobju je bilo izračunano na naslednji način:
            
            
               –1 660 od datuma, ko je delodajalec posamezne delavce obvestil o odpustu ali odpovedi pogodbe o zaposlitvi.
            
            
               Upravičeni prejemniki
            
            
               9.Skupno število upravičenih prejemnikov je 1 660.
            
            
               Povezava med odpusti in velikimi strukturnimi spremembami v svetovnih trgovinskih tokovih zaradi globalizacije
            
            
               10.Da bi Finska dokazala povezavo med odpusti in velikimi strukturnimi spremembami v svetovnih trgovinskih tokovih zaradi globalizacije, trdi, da globalizacija (spletno trgovanje) v sektorju trgovine na drobno povzroča velike spremembe. Na spremembe vplivajo tudi spreminjajoči se vzorci navad potrošnikov, digitalizacija in gospodarska kriza.
            
            
               11.Delež spletne prodaje se že več let povečuje. Po pričakovanjih naj bi do leta 2019 13 % trgovine na drobno na svetovni ravni potekalo prek spleta, medtem ko je leta 2014 ta delež znašal le 6,3 %
                  7
               . Potrošniki so najprej začeli uporabljati spletne trgovine. Zadnje čase pa uporabljajo mednarodne spletne trgovine s sedežem v državah, ki niso članice EU.
            
            
               12.Spletno nakupovanje pomembno vpliva na prodajo v konvencionalnih prodajalnah. Vodilne spletne trgovine so na Kitajskem, v Indiji in ZDA. 
            
            
               13.Na Finskem se je obseg spletne prodaje maloprodajnih izdelkov v obdobju 2010–2015 povečal za 34 %. Finci v tujih spletnih trgovinah nakupujejo več kot drugi Skandinavci
                  8
               , zaradi česar se je zmanjšal obseg prodaje v finskih veleblagovnicah. Leta 2014 se je obseg prodaje v veleblagovnicah v primerjavi z letom 2013 zmanjšal za 4,3 %, leta 2016 pa za 2,8 % v primerjavi z letom 2015
                  9
               .
            
            
               14.Poleg tega prihaja do opaznih zamenjav delovnih mest v maloprodajnem sektorju. Medtem ko rutinska delovna mesta s polnim delovnim časom izginjajo, se odpirajo nova delovna mesta s krajšim delovnim časom in novimi spretnostmi, kot so spretnosti na področju informacijske tehnologije, napovedovanje, analiziranje podatkov, komuniciranje, poznavanje strank in logistika
                  10
               . 43 % uslužbencev v maloprodajnem sektorju je starejših od 45 let in nimajo teh spretnosti. 
            
            
               15.Do zdaj je bilo za sektor, razvrščen v oddelek 47 NACE Revizija 2 (Trgovina na drobno, razen z motornimi vozili), vloženih osem vlog za pomoč ESPG
                  11
               .
            
            
               Dogodki, ki so povzročili odpuste in opustitev dejavnosti
            
            
               16.Maloprodajni sektor na Finskem zajema 7 % vseh delovnih mest, odprt pa je za mlade delavce, ki delajo s krajšim delovnim časom in imajo nove spretnosti. Nakupi v spletnih trgovinah iz držav zunaj EU so se s 6 % (2008) zvišali na 19 % (2016) vse prodaje. 32 % spletnih nakupov je izvedenih iz drugih držav članic EU, 16 % spletnega trgovanja pa iz držav, ki niso članice EU. Finci 23 % mednarodnih spletnih nakupov opravijo na Kitajskem
                  12
               . 
            
            
               17.V drugih državah EU je trend podoben; spletno nakupovanje iz držav, ki niso članice EU, se je povečalo s 13 % na 20 % celotnega mednarodnega spletnega nakupovanja v obdobju 2012–2016 (vir: EUROSTAT).
            
            
               18.Anttila Oy je bila maloprodajna družba, ustanovljena leta 1952 kot družba, ki se ukvarja s prodajo po pošti. Prodajala je predvsem potrošniško elektroniko, oblačila in izdelke za dom. Veleblagovnice Anttila so poslovale v 23 krajih. 
            
            
               19.Anttila je več let poslovala z izgubo, zlasti zaradi upada celotnega poslovanja veleblagovnic. Poskušala je obnoviti svojo dobičkonosnost, bila je dokapitalizirana in zamenjal se je lastnik. Zmanjšala je tudi število osebja (2015)
                  13
               .
            
            
               20.Kljub vsem prizadevanjem sta se denarni tok in dobičkonosnost še naprej zmanjševala, zlasti zaradi mednarodnega spletnega trgovanja. Družba je poskušala najti zunanje vire financiranja, vendar pri tem ni bila uspešna
                  14
               . 
            
            
               21.Število strank v veleblagovnicah Anttila se je vsako leto zmanjšalo za 10–20 %. Prodaja izdelkov na področju glasbe, filmov in iger ter gospodinjskih aparatov je v veleblagovnicah Anttila upadla zaradi digitalizacije in spletnega trgovanja
                  15
               .
            
            
               22.Leta 2016 je morala vložiti predlog za postopek stečaja. Vseh 1 222 uslužbencev je prejelo obvestilo o prenehanju delovnega razmerja. V začetku leta 2017 je bila družba Anttila dokončno zaprta. Zaposlitev so izgubili tudi uslužbenci družbe Oy Vallila, ki je hčerinska družba družbe Anttila. 
            
            
               23.Recesija na Finskem je prav tako vplivala na prodajo družbe Anttila
                  16
               . Uslužbenci družbe Anttila so delali 30–35 ur na teden. Delovnik trenutnih prostih delovnih mest pa obsega 12 ur na teden. 
            
         
         
            
               24.Stockmann je tradicionalna finska veriga veleblagovnic, ki je znana po tem, da prodaja vrhunske in visokokakovostne izdelke. Družba Stockman je imela podobne težave kot družba Anttila, vendar v manjšem obsegu
                  17
               .
            
            
               25.Družba Stockmann je leta 2015 začela izboljševati svoj finančni in tržni položaj. Leta 2017 je zaprla prodajalno v mestu Oulu. Trenutno posluje še šest njenih veleblagovnic. Težave družbe Stockman so delno povezane z e-trgovanjem, spreminjajočimi se nakupovalnimi navadami in šibkim zaupanjem potrošnikov v gospodarstvo
                  18
               . 
            
            
               26.Število strank v veleblagovnicah družbe Stockmann se je v obdobju 2012–2016 zmanjšalo za več kot 40 %. V istem obdobju so se prihodki od prodaje zmanjšali za 38 %. Zabeležena je bila negativna vrednost operativne marže
                  19
               .
            
            
               Pričakovani učinek odpustov na lokalno, regionalno ali nacionalno gospodarstvo in zaposlenost
            
            
               27.Do odpuščanj je prišlo v vseh štirih regijah NUTS 2 na Finskem. Učinek je največji v regiji Helsinki-Uusimaa (zaposlitev je izgubilo 835 delavcev). Marca 2017 je bilo na Finskem 317 251 brezposelnih iskalcev zaposlitve, kar je 10,3 % delovne sile. Od teh jih je bilo 38 % starejših od 50 let
                  20
               . Na vsako prosto delovno mesto je bilo šest brezposelnih oseb. 4 % vseh brezposelnih oseb je bilo s področja trgovine
                  21
               .
            
            
               Länsi-Suomi 
            
            
               28.Na območju Pirkanmaa
                  22
                prodaja na drobno in prodaja na debelo zagotavljata velik delež prihodkov v vseh sektorjih, tj. približno 30 %. Gospodarstvo v regiji počasi okreva zaradi izvozne industrije in gradbeništva.
            
            
               29.Marca 2017 je bilo v centru za gospodarski razvoj, promet in okolje (center ELY) na območju Pirkanmaa evidentiranih 31 577 brezposelnih. To je 12,9 % delovne sile in presega nacionalno povprečje
                  23
               .
            
            
               30.Veriga veleblagovnic Anttila je bila v regiji pomemben delodajalec. Iskanje nove zaposlitve je bilo najtežje za osebe, starejše od 50 let.
            
            
               Helsinki-Uusimaa
            
            
               31.Konec marca 2017 je bilo v regiji Uusimaa 86 659 brezposelnih iskalcev zaposlitve, kar je 10,3 % delovne sile. 
            
            
               32.Marca 2017 je bilo dolgotrajno brezposelnih 34 942. Med brezposelnimi iskalci zaposlitve je delež oseb, starejših od 50 let, znašal do 36 %
                  24
               .
            
            
               Etelä-Suomi 
            
            
               33.Družba Anttila je bila v mestu Turku pomemben delodajalec v maloprodajnem sektorju in z njenim zaprtjem je bilo izgubljenih precej delovnih mest. 
            
            
               34.V tej regiji je brezposelnost 11,6-odstotna. Podjetja najemajo mlade delavce za delo s krajšim delovnim časom. Veliko brezposelnih je starejših od 50 let
                  25
               .
            
            
               35.Pozno spomladi leta 2017 je bilo v jugozahodnem delu regije brezposelnih približno 26 224 ljudi, kar je 11,6 % delovne sile. Poleg tega je bilo dodatnih 10 600 ljudi vključenih v ukrepe za spodbujanje zaposlovanja
                  26
               .
            
            
               Pohjois-ja Itä-Suomi
            
            
               36.Družbi Stockmann in Anttila sta bili na območju Oulu pomembna delodajalca v maloprodajnem sektorju. Zaradi prenehanja izvajanja njunih poslovnih dejavnosti v mestu je bilo odpuščenih precej ljudi, med njimi veliko iz starejših starostnih skupin. 
            
            
               37.Brezposelnost na območju Oulu je še vedno visoka; marca 2017 je bilo brezposelnih 25 928 ljudi. Poleg tega je bilo v okviru služb za zaposlovanje in gospodarski razvoj (službe TE) približno 9 650 ljudi vključenih v ukrepe za spodbujanje zaposlovanja
                  27
               .
            
            
               Ciljni prejemniki in predlagani ukrepi
            
         
         
            
               Ciljni prejemniki
            
            
               38.Po oceni naj bi v ukrepih sodelovalo 1 500 presežnih delavcev. Razčlenitev teh delavcev po spolu, državljanstvu in starostni skupini:
            
            
                     
                        Kategorija
                     
                  
                  
                     
                        Število 
                           ciljnih prejemnikov
                     
                  
               
                     
                        Spol:
                     
                  
                  
                     
                        moški:
                     
                  
                  
                     
                        355
                     
                  
                  
                     
                        (23,7 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        ženski:
                     
                  
                  
                     
                        1 145
                     
                  
                  
                     
                        (76,3 %)
                     
                  
               
                     
                        Državljanstvo:
                     
                  
                  
                     
                        državljani EU:
                     
                  
                  
                     
                        1 495
                     
                  
                  
                     
                        (99,7 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        državljani nečlanic EU:
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        (0,3 %)
                     
                  
               
                     
                        Starostna skupina:
                     
                  
                  
                     
                        15–24 let:
                     
                  
                  
                     
                        103
                     
                  
                  
                     
                        (6,9 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        25–29 let:
                     
                  
                  
                     
                        144
                     
                  
                  
                     
                        (9,6 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        30–54 let:
                     
                  
                  
                     
                        985
                     
                  
                  
                     
                        (65,7 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        55–64 let:
                     
                  
                  
                     
                        263
                     
                  
                  
                     
                        (17,5 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        starejši od 64 let:
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        (0,3 %)
                     
                  
               
               Upravičenost predlaganih ukrepov
            
            
               39.Prilagojene storitve, ki bodo zagotovljene presežnim delavcem, so sestavljene iz naslednjih ukrepov: 
            
            
               –Kovčing in drugi pripravljalni ukrepi: ta ukrep vključuje usposabljanje za iskanje zaposlitve z namenom krepitve samozavesti ter nadgradnjo spretnosti za iskanje zaposlitve. Vključuje tudi individualni zaposlitveni kovčing. 
            
            
               –Ukrepi za zaposlovanje in drugi poslovni ukrepi: namen tega ukrepa je zagotoviti informacije, svetovanje in strokovne storitve pri načrtovanju ponovne zaposlitve prejemnikov v okviru spletnih storitev, karierne orientacije in usmerjanja pri iskanju zaposlitve, ponudb za delo, evidentiranja kompetenc, ocenjevanja zmožnosti za delo in praktičnih preizkušanj.
            
            
               –Usposabljanja: namen tega ukrepa je zagotoviti poklicno in nadaljnje usposabljanje, usposabljanje za spopadanje s spremembami ter prekvalificiranje. Vključuje tudi usposabljanje za spodbujanje podjetništva. Usposabljanje bo prilagojeno ciljni skupini. 
            
            
               –Nepovratna sredstva za zagon podjetja: namen nepovratnih sredstev je spodbujati začetek poslovne dejavnosti in zaposlovanje posameznikov. Nepovratna sredstva za zagon podjetja olajšajo začetek in postopno vzpostavitev polnega poslovanja. Zagotavljajo se največ 12 mesecev. Nepovratna sredstva vključujejo tudi usposabljanje in kovčing.
            
            
               –Pilotni projekti kariernega kovčinga: v okviru pilotnega projekta bodo v zvezi s prejemniki, starejšimi od 50 let, obravnavane morebitne težave, povezane z njihovim telesnim ali duševnim zdravjem, ter druge težave, ki bi lahko pomenile oviro pri ponovni zaposlitvi. Poleg tega bi lahko nekateri prejemniki potrebovali intenzivno orientacijo. 
            
            
               –Subvencioniranje plač: ta subvencija bo na voljo za podporo zaposlitve na novem delovnem mestu, in sicer z zmanjšanjem stroškov plač. Subvencija za plače bo znašala 30–50 % stroškov plač in jo bo prejel delodajalec. Subvencioniranje se zagotavlja od 6 do 18 mesecev, odvisno od trajanja brezposelnosti. 
            
            
               –Nadomestila za potne stroške in stroške prenočitve: dodelijo se lahko iskalcu zaposlitve za potne stroške in stroške prenočitve, nastale med iskanjem zaposlitve ali usposabljanjem, da bi se spodbudilo zaposlovanje.
            
            
               40.Tukaj opisani predlagani ukrepi so aktivni ukrepi na trgu dela v okviru upravičenih ukrepov iz člena 7 uredbe o ESPG. Ti ukrepi ne nadomeščajo pasivnih ukrepov socialne zaščite.
            
            
               41.Finska je predložila zahtevane informacije o ukrepih, ki so za zadevno podjetje obvezni v skladu z nacionalno zakonodajo ali kolektivnimi pogodbami. Potrdila je, da finančni prispevek iz ESPG ne bo nadomestil takšnih ukrepov.
            
            
               Ocena proračuna
            
            
               42.Predvideni skupni stroški znašajo 4 165 600 EUR, kar vključuje izdatke za prilagojene storitve v višini 3 906 600 EUR in izdatke za pripravo, upravljanje, širjenje informacij in obveščanje javnosti ter nadzor in poročanje v višini 259 000 EUR.
            
            
               43.Skupni zaprošeni finančni prispevek iz ESPG znaša 2 499 360 EUR (60 % skupnih stroškov).
            
            
               
            
                     
                        Ukrepi
                     
                  
                  
                     
                        Predvideno število udeležencev
                     
                  
                  
                     
                        Predvideni stroški na udeleženca
                        (v EUR)
                     
                  
                  
                     
                        Predvideni skupni stroški
                     
                     
                        (v EUR) 
                     
                  
               
                     
                        Prilagojene storitve (ukrepi na podlagi člena 7(1)(a) in (c) uredbe o ESPG)
                     
                  
               
                     
                        Kovčing in drugi pripravljalni ukrepi (Valmennukset ja muut valmentavat toimenpiteet)
                     
                  
                  
                     
                        315
                     
                  
                  
                     
                        1 200
                     
                  
                  
                     
                        378 000
                     
                  
               
                     
                        Zaposlitvene in poslovne storitve (Työllisyys- ja yrityspalvelut)
                     
                  
                  
                     
                        500
                     
                  
                  
                     
                        60
                     
                  
                  
                     
                        30 000
                     
                  
               
                     
                        Usposabljanje (Koulutus)
                     
                  
                  
                     
                        235
                     
                  
                  
                     
                        5 000
                     
                  
                  
                     
                        1 175 000
                     
                  
               
                     
                        Nepovratna sredstva za zagon podjetja (Starttiraha)
                     
                  
                  
                     
                        18
                     
                  
                  
                     
                        9 000
                     
                  
                  
                     
                        162 000
                     
                  
               
                     
                        Pilotni projekti kariernega kovčinga (Uravalmennuspilotti)
                     
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        260
                     
                  
                  
                     
                        5 000
                     
                  
                  
                     
                        1 300 000
                     
                  
               
                     
                        Vmesni seštevek (a):
                     
                     
                        Odstotek svežnja prilagojenih storitev 
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        3 045 000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (77,95 %)
                     
                  
               
                     
                        Pomoči in spodbude (ukrepi na podlagi člena 7(1)(b) uredbe o ESPG)
                     
                  
               
                     
                        Subvencioniranje plač 
                     
                  
                  
                     
                        200
                     
                  
                  
                     
                        4 200
                     
                  
                  
                     
                        840 000
                     
                  
               
                     
                        Nadomestila za potne stroške in stroške prenočitve
                     
                  
                  
                     
                        180
                     
                  
                  
                     
                        120
                     
                  
                  
                     
                        21 600
                     
                  
               
                     
                        Vmesni seštevek (b):
                     
                     
                        Odstotek svežnja prilagojenih storitev:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        861 600
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (22,05 %)
                     
                  
               
                     
                         Ukrepi na podlagi člena 7(4) uredbe o ESPG
                     
                  
               
                     
                        1. Priprava
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        4 000
                     
                  
               
                     
                        2. Upravljanje
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        150 000
                     
                  
               
                     
                        3. Širjenje informacij in obveščanje javnosti
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        25 000
                     
                  
               
                     
                        4. Nadzor in poročanje
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        80 000
                     
                  
               
                     
                        Vmesni seštevek (c):
                     
                     
                        Odstotek skupnih stroškov:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        259 000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (6,22 %)
                     
                  
               
                     
                        Skupni stroški (a + b + c):
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        4 165 600
                     
                  
               
                     
                        Prispevek ESPG (60 % skupnih stroškov)
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        2 499 360
                     
                  
               
               44.Stroški ukrepov, ki so v zgornji preglednici opredeljeni kot ukrepi na podlagi člena 7(1)(b) uredbe o ESPG, ne presegajo 35 % skupnih stroškov usklajenega svežnja prilagojenih storitev. Finska je potrdila, da so ti ukrepi pogojeni z aktivno udeležbo ciljnih prejemnikov pri iskanju zaposlitve ali usposabljanju.
            
         
         
            
               45.Potrdila je tudi, da stroški naložb za samozaposlitev, ustanavljanje podjetij in delavske prevzeme ne bodo presegli 15 000 EUR na prejemnika.
            
            
               Obdobje upravičenosti izdatkov
            
            
               46.Finska je prilagojene storitve za ciljne prejemnike začela izvajati 3. avgusta 2016. Izdatki za ukrepe bodo torej upravičeni do finančnega prispevka iz ESPG od 3. avgusta 2016 do 12. junija 2019.
            
            
               47.Upravni izdatki Finske za izvajanje ESPG so se začeli 3. avgusta 2016. Izdatki za pripravo, upravljanje, širjenje informacij in obveščanje javnosti ter nadzor in poročanje so torej upravičeni do finančnega prispevka iz ESPG od 3. avgusta 2016 do 12. decembra 2019. 
            
            
               Dopolnjevanje ukrepov, ki se financirajo z nacionalnimi sredstvi ali sredstvi Unije
            
            
               48.Vir nacionalnega vnaprejšnjega financiranja ali sofinanciranja je proračunska vrstica javnih služb za zaposlovanje v upravni veji ministrstva za gospodarstvo in zaposlovanje. Nekatere storitve se bodo financirale tudi iz odhodkov za poslovanje centrov ELY in služb TE. Tehnične podporne naloge se bodo financirale iz odhodkov za poslovanje ministrstva za gospodarstvo in zaposlovanje ter centrov ELY. Zagotovila se bodo prizadevanja za nacionalno vnaprejšnje financiranje vseh ukrepov in nalog.
            
            
               49.Finska je potrdila, da opisani ukrepi, ki prejmejo finančni prispevek iz ESPG, ne bodo hkrati financirani iz drugih finančnih instrumentov Unije.
            
            
               Postopki za posvetovanje s ciljnimi prejemniki ali njihovimi predstavniki ali socialnimi partnerji ter lokalnimi in regionalnimi organi
            
            
               50.Finska je navedla, da je bil usklajeni sveženj prilagojenih storitev pripravljen v posvetovanju s predstavniki centrov ELY v regijah Uusimaa, Pirkanmaa, Pohjois-Pohjanmaa in Varsinais-Suomi ter službe TE v regiji Uusimaa. Sodelovali so tudi predstavniki družbe Anttila in sindikatov (PAM: konfederacija sindikatov storitvenega sektorja).
            
            
               51.Ministrstvo za gospodarstvo in zaposlovanje je vzpostavilo delovno skupino, v kateri sodelujejo vsi zgoraj navedeni lokalni in regionalni organi, predstavniki družbe Anttila in PAM. Delovna skupina obravnava odpuste v maloprodajnem sektorju in je sodelovala pri pripravi vloge za pomoč ESPG.
            
            
               Sistemi upravljanja in nadzora
            
            
               52.Vloga vsebuje opis sistema upravljanja in nadzora, ki opredeljuje odgovornosti vključenih organov. 
            
            
               –Finska je Komisijo obvestila, da bo finančni prispevek upravljalo ministrstvo za gospodarstvo in zaposlovanje, ki deluje kot organ upravljanja in potrjevanja za ESPG ter kot posredniški organ razdeljuje sredstva iz ESPG. Upravljanje ESPG je bilo dodeljeno službi za zaposlovanje in podjetništvo. 
            
            
               –Potrjevanje je v pristojnosti enote za človeške vire in administrativne zadeve. Plačila upravičencem se izvajajo prek regionalnih centrov ELY in služb TE. 
            
            
               –Organ, pristojen za revizijo, je neodvisna enota za notranjo revizijo, ki deluje v okviru stalnega sekretariata ministrstva za gospodarstvo in zaposlovanje.
            
            
               Obveznosti zadevne države članice
            
            
               53.Finska je predložila vsa potrebna zagotovila v zvezi z naslednjim: 
            
            
               –pri dostopu do predlaganih ukrepov in njihovem izvajanju se bosta upoštevali načeli enake obravnave in nediskriminacije;
            
            
               –upoštevajo se zahteve nacionalne zakonodaje in zakonodaje EU o kolektivnih odpustih;
            
            
               –podjetja, ki so po odpustih nadaljevala svoje dejavnosti, so izpolnila svoje pravne obveznosti v zvezi z odpusti in so ustrezno poskrbela za svoje delavce;
            
         
         
            
               –predlagani ukrepi ne bodo prejeli finančne podpore iz drugih skladov ali finančnih instrumentov Unije in preprečeno bo vsakršno dvojno financiranje;
            
            
               –predlagani ukrepi bodo dopolnjevali ukrepe, financirane iz strukturnih skladov;
            
            
               –finančni prispevek iz ESPG bo v skladu s postopkovnimi in materialnopravnimi pravili Unije o državni pomoči.
            
            
               PRORAČUNSKE POSLEDICE
            
            
               Proračunski predlog
            
            
               54.Sredstva ESPG ne presegajo najvišjega letnega zneska v višini 150 milijonov EUR (cene iz leta 2011), kot je določeno v členu 12 Uredbe Sveta (EU, Euratom) št. 1311/2013 z dne 2. decembra 2013 o večletnem finančnem okviru za obdobje 2014–2020
                  28
               .
            
            
               55.Komisija po proučitvi vloge v zvezi s pogoji iz člena 13(1) uredbe o ESPG ter ob upoštevanju števila ciljnih prejemnikov, predlaganih ukrepov in ocenjenih stroškov predlaga uporabo sredstev ESPG v znesku 2 499 360 EUR, kar je 60 % skupnih stroškov predlaganih ukrepov, da se zagotovi finančni prispevek za vlogo.
            
            
               56.Predlagani sklep o uporabi sredstev ESPG bosta skupaj sprejela Evropski parlament in Svet v skladu s točko 13 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju
                  29
               .
            
            
               Povezani akti
            
            
               57.Komisija bo s tem predlogom sklepa o uporabi sredstev ESPG Evropskemu parlamentu in Svetu hkrati predložila tudi predlog za prerazporeditev zneska v višini 2 499 360 EUR v ustrezno proračunsko vrstico.
            
            
               58.Ko bo Komisija sprejela ta predlog sklepa o uporabi sredstev ESPG, bo hkrati z izvedbenim aktom sprejela sklep o finančnem prispevku, ki bo začel veljati na datum, ko bosta Evropski parlament in Svet sprejela predlagani sklep o uporabi sredstev ESPG.
            
            
               Predlog
            
            
               SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA
            
            
               o uporabi sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji na podlagi
                  vloge Finske – EGF/2017/005 FI/Retail
            
            
               EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE UNIJE STA –
            
            
               ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
            
            
               ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 1309/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o Evropskem skladu za prilagoditev globalizaciji (2014–2020) in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 1927/2006
                  30
                ter zlasti člena 15(4) Uredbe,
            
            
               ob upoštevanju Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju
                  31
                ter zlasti točke 13 Sporazuma,
            
            
               ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
            
            
               ob upoštevanju naslednjega:
            
         
         
            
               (1)Namen Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji (ESPG) je zagotavljanje podpore delavcem, ki so postali presežni zaradi velikih strukturnih sprememb v svetovnih trgovinskih tokovih, ki so posledica globalizacije, zaradi še vedno trajajoče svetovne finančne in gospodarske krize ali nove svetovne finančne in gospodarske krize, in samozaposlenim osebam, ki so iz istih razlogov opustile dejavnost, ter pomoč pri njihovi ponovni vključitvi na trg dela.
            
            
               (2)Sredstva ESPG ne smejo presegati najvišjega letnega zneska 150 milijonov EUR (cene iz leta 2011), kot je določeno v členu 12 Uredbe Sveta (EU, Euratom) št. 1311/2013
                  32
               .
            
            
               (3)Finska je 12. junija 2017 vložila vlogo za uporabo sredstev ESPG v zvezi z odpusti presežnih delavcev v gospodarskem sektorju, v statistični klasifikaciji gospodarskih dejavnosti v Evropski skupnosti (NACE) Revizija 2 razvrščenem v oddelek 47 (Trgovina na drobno, razen z motornimi vozili), v regijah na ravni NUTS 2 (skupna klasifikacija statističnih teritorialnih enot)
                  33
                Lansi Suomi (FI19), Helsinki-Uusimaa (FI1B), Etelä-Suomi (FI1C) in Pohjois- ja Itä-Suomi (FI1D) na Finskem. Vloga je bila dopolnjena z dodatnimi informacijami, predloženimi v skladu s členom 8(3) Uredbe (EU) št. 1309/2013. Vloga izpolnjuje zahteve za določitev finančnega prispevka iz ESPG, kakor je določeno v členu 13 Uredbe (EU) št. 1309/2013.
            
            
               (4)Zato bi bilo treba uporabiti sredstva ESPG, da se zagotovi finančni prispevek v višini 2 499 360 EUR za vlogo, ki jo je vložila Finska.
            
            
               (5)Da bi čim bolj skrajšali čas, potreben za uporabo sredstev ESPG, bi se moral ta sklep uporabljati od datuma sprejetja –
            
            
               SPREJELA NASLEDNJI SKLEP: 
            
            
               Člen 1
            
            
               V okviru splošnega proračuna Unije za proračunsko leto 2017 se iz Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji uporabi znesek 2 499 360 EUR v odobritvah za prevzem obveznosti in odobritvah plačil.  
            
            
               Člen 2
            
            
               Ta sklep začne veljati na dan objave v Uradnem listu Evropske unije. Uporablja se od [datum sprejetja]
                  34*.
            
            
               V Bruslju,
            
            
               
                  Za Evropski parlament
                        Za Svet
               
               
                  Predsednik
                        Predsednik
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  UL L 347, 20.12.2013, str. 855.
               
               
                  
                     (2)
                  V smislu člena 3 uredbe o ESPG.
               
               
                  
                     (3)
                  Uredba Komisije (EU) št. 1046/2012 z dne 8. novembra 2012 o izvajanju Uredbe (ES) št. 1059/2003 Evropskega parlamenta in Sveta o oblikovanju skupne klasifikacije statističnih teritorialnih enot (NUTS) glede pošiljanja časovnih vrst za novo regionalno razčlenitev (UL L 310, 9.11.2012, str. 34).
               
               
                  
                     (4)
                  UL L 393, 30.12.2006, str. 1.
               
               
                  
                     (5)
                  V skladu s četrtim odstavkom člena 7 Uredbe (EU) št. 1309/2013.
               
               
                  
                     (6)
                  Delavce so odpustile dve glavni verigi veleblagovnic (Anttila in Stockman) in hčerinska družba (Vallila). Podjetji Anttila in Vallila sta bili dokončno zaprti.
               
               
                  
                     (7)
                  
                  
                     http://www.emarketer.com/public_media/docs/....2016_Worldwide_ECommerce_Report.pdf
                  
               
               
                  
                     (8)
                  
                  http://kauppa.fi/eng/press_releases/e_commerce_of_goods_increasing_despite_recession_24804
                  http://www.postnord.fi/globalassets/suomi/tutkimukset/e-commerce-in-nordics-2017_eng_low.pdf
               
               
                  
                     (9)
                  http://tilastokeskus.fi/til/klv/2016/12/klv_2016_12_2017-02-15_tie_002_en.html
                  http://tilastokeskus.fi/til/klv/2014/12/klv_2014_12_2015-02-12_tie_002_en.html
               
               
                  
                     (10)
                  
                  
                        http://www.stat.fi/til/tyti/2016/13/tyti_2016_13_2017-04-12_kat_002_en.html
                  
               
               
                  
                     (11)
                  EGF/2010/010 CZ/Unilever, EGF/2010/016_ES/Aragon, trgovina na drobno, EGF/2011/004 EL/ALDI Hellas, EGF/2014/009 EL/Sprider Stores, EGF/2014/013 EL/Odyssefs Fokas, EGF/2015/011 GR/Supermarket Larissa, EGF/2016/005 NL/Drenthe Overijssel Retail in EGF/2017/003 GR/Attica retail.
               
               
                  
                     (12)
                  
                  http://www.postnord.com/en/media/publications/
               
               
                  
                     (13)
                  
                  
                        http://www.helsinkitimes.fi/business/14110-anttila-declares-bankruptcy.html
                  
               
               
                  
                     (14)
                  
                  
                        
                     
                        https://www.statista.com/statistics/243872/number-of-employees-in-the-e-commerce-segment-in-china
                     
                  
               
               
                  
                     (15)
                  
                  
                        http://www.ifpi.org/downloads/GMR2016.pdf
                  
               
               
                  
                     (16)
                  
                  
                        
                     
                        http://www.reuters.com/article/stockmann-seppala-idUSL6N0VC0NQ20150202
                     
                  
               
               
                  
                     (17)
                  
                  
                        https://ek.fi/wp-content/uploads/Luottamusindikaattori1412eng.pdf
                  
               
               
                  
                     (18)
                  
                  
                        
                     
                        http://tilastokeskus.fi/til/kbar/2016/07/kbar_2016_07_2016-07-27_tie_001_en.html
                     
                  
               
               
                  
                     (19)
                  
                  
                        
                     
                        https://fashionunited.uk/news/retail/a-challenging-turnaround-ahead-for-the-owner-of-lindex/2015062216813
                     
                  
               
               
                  
                     (20)
                  
                  
                        
                     
                        https://julkaisut.valtioneuvosto.fi/handle/10024/79319
                     
                  
                  
                     
                        https://julkaisut.valtioneuvosto.fi/handle/10024/79798
                     
                  
               
               
                  
                     (21)
                  
                  
                        
                     
                        https://www.ammattibarometri.fi
                     
                  
               
               
                  
                     (22)
                  „Območja“ iz členov 28–30 in 33–38 pomenijo regije na ravni NUTS 3.
               
               
                  
                     (23)
                  
                  
                        
                     
                        https://julkaisut.valtioneuvosto.fi/handle/10024/79319
                     
                  
               
               
                  
                     (24)
                  
                  
                        
                     
                        https://julkaisut.valtioneuvosto.fi/handle/10024/79798
                     
                  
               
               
                  
                     (25)
                  
                  
                        
                     
                        https://www.ammattibarometri.fi
                     
                  
               
               
                  
                     (26)
                  
                  
                        
                     
                        https://julkaisut.valtioneuvosto.fi/handle/10024/79319
                     
                  
               
               
                  
                     (27)
                  
                  
                        
                     
                        https://julkaisut.valtioneuvosto.fi/handle/10024/79319
                     
                  
               
               
                  
                     (28)
                  UL L 347, 20.12.2013, str. 884.
               
               
                  
                     (29)
                  UL C 373, 20.12.2013, str. 1.
               
               
                  
                     (30)
                  UL L 347, 20.12.2013, str. 855.
               
               
                  
                     (31)
                  UL C 373, 20.12.2013, str. 1.
               
               
                  
                     (32)
                  Uredba Sveta (EU, Euratom) št. 1311/2013 z dne 2. decembra 2013 o večletnem finančnem okviru za obdobje 2014–2020 (UL L 347, 20.12.2013, str. 884).
               
               
                  
                     (33)
                  Uredba Komisije (EU) št. 1046/2012 z dne 8. novembra 2012 o izvajanju Uredbe (ES) št. 1059/2003 Evropskega parlamenta in Sveta o oblikovanju skupne klasifikacije statističnih teritorialnih enot (NUTS) glede pošiljanja časovnih vrst za novo regionalno razčlenitev (UL L 310, 9.11.2012, str. 34).
               
               
                  
                     (34)
                  * Datum vstavi Parlament pred objavo v Uradnem listu.