CELEX: 52014PC0273
Language: es
Date: 2014-05-15
Title: Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la posición que deberá adoptar la Unión Europea en el seno del Consejo de Estabilización y Asociación instituido por el Acuerdo de Estabilización y Asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Albania, por otra, por lo que respecta a la sustitución de su Protocolo nº 4 sobre la definición del concepto de «productos originarios» y métodos de cooperación administrativa, por un nuevo Protocolo que, por lo que respecta a las normas de origen, se refiera al Convenio regional sobre las normas de origen preferenciales paneuromediterráneas

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		52014PC0273
		
			Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la posición que deberá adoptar la Unión Europea en el seno del Consejo de Estabilización y Asociación instituido por el Acuerdo de Estabilización y Asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Albania, por otra, por lo que respecta a la sustitución de su Protocolo nº 4 sobre la definición del concepto de «productos originarios» y métodos de cooperación administrativa, por un nuevo Protocolo que, por lo que respecta a las normas de origen, se refiera al Convenio regional sobre las normas de origen preferenciales paneuromediterráneas /* COM/2014/0273 final - 2014/0144 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
1.           CONTEXTO DE LA
PROPUESTA
El Convenio Regional sobre las normas de
origen preferenciales paneuromediterráneas[1]
(en lo sucesivo denominado «el Convenio») establece disposiciones sobre el
origen de las mercancías objeto de intercambio comercial en virtud de los
acuerdos pertinentes celebrados entre las Partes contratantes. La UE y Albania
firmaron el Convenio el 15 de junio de 2011 y el 27 de junio de 2011,
respectivamente.
La UE y Albania depositaron sus
instrumentos de aceptación ante el depositario del Convenio el 26 de marzo de
2012 y el 5 de marzo de 2012, respectivamente. Como consecuencia de ello, en
aplicación de su artículo 10, apartado 3, el Convenio entró en vigor, tanto en
relación con la UE como con Albania, el 1 de mayo de 2012.
El artículo 6 del Convenio establece que
cada una de las Partes contratantes adoptará las medidas adecuadas para
garantizar que el Convenio se aplique de forma efectiva. A tal efecto, el
Consejo de Estabilización y Asociación instituido por el Acuerdo de
Estabilización y Asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados
miembros, por una parte, y la República de Albania, por otra[2], debe adoptar una
Decisión que sustituya el Protocolo nº 4 sobre la definición del concepto
de «productos originarios» y métodos de cooperación administrativa, por un
nuevo Protocolo que, por lo que respecta a las normas de origen, se refiera al
Convenio. La posición que debe adoptar la UE en el Consejo de Estabilización y
Asociación debe ser establecida por el Consejo.
2.           RESULTADOS DE LAS
CONSULTAS CON LAS PARTES INTERESADAS Y DE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO
Los Estados miembros de la UE fueron
consultados sobre el proyecto de Decisión del Consejo en el Comité del Código
Aduanero – sección de origen, de 13 de mayo de 2013. Las Partes Contratantes en
el Convenio fueron consultadas en la reunión del grupo de trabajo
paneuromediterráneo de 14 y 15 de mayo de 2013.
No ha sido necesario recurrir a
asesoramiento externo. Tampoco ha sido necesario recurrir a una evaluación de
impacto, dado que las modificaciones propuestas son de carácter técnico y no
afectan a la esencia del Protocolo sobre normas de origen actualmente en vigor.
3.           ASPECTOS JURÍDICOS DE
LA PROPUESTA
La base jurídica de la Decisión del
Consejo es el artículo 207, apartado 4, párrafo primero, en relación con el
artículo 218, apartado 9, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.
La propuesta es competencia exclusiva de
la Unión. No se aplica, por tanto, el principio de subsidiariedad.
Instrumento propuesto: Decisión del
Consejo.
2014/0144 (NLE)
Propuesta de
DECISIÓN DEL CONSEJO
relativa a la posición que deberá
adoptar la Unión Europea en el seno del Consejo de Estabilización y Asociación
instituido por el Acuerdo de Estabilización y Asociación entre las Comunidades
Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Albania, por
otra, por lo que respecta a la sustitución de su Protocolo nº 4 sobre la
definición del concepto de «productos originarios» y métodos de cooperación
administrativa, por un nuevo Protocolo que, por lo que respecta a las normas de
origen, se refiera al Convenio regional sobre las normas de origen
preferenciales paneuromediterráneas
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la
Unión Europea y, en particular, su artículo 207, apartado 4, párrafo primero,
en relación con su artículo 218, apartado 9,
Vista la propuesta de la Comisión
Europea,
Considerando lo siguiente:
(1)       El Protocolo nº 4
del Acuerdo de Estabilización y Asociación entre las Comunidades Europeas y sus
Estados miembros, por una parte, y la República de Albania, por otra[3], en lo sucesivo
denominado «el Acuerdo», se refiere a la definición del concepto de «productos
originarios» y métodos de cooperación administrativa, en lo sucesivo
denominado, «el Protocolo nº 4».
(2)       El Convenio regional
sobre las normas de origen preferenciales paneuromediterráneas[4] (en lo sucesivo
denominado «el Convenio») establece disposiciones sobre el origen de las
mercancías objeto de intercambio comercial en virtud de los acuerdos
pertinentes celebrados entre las Partes contratantes. Albania y otros
participantes en el Proceso de Estabilización y Asociación de los Balcanes
Occidentales fueron invitados a participar en el sistema de acumulación
diagonal paneuropea del origen que figura en el Programa de Salónica, aprobado
por el Consejo Europeo de junio de 2003. Se les invitó a adherirse al Convenio
mediante una decisión de la Conferencia Ministerial Euromediterránea de octubre
de 2007.
(3)       La UE y Albania firmaron
el Convenio el 15 de junio de 2011 y el 27 de junio de 2011, respectivamente.
(4)       La UE y Albania
depositaron sus instrumentos de aceptación ante el depositario del Convenio el
26 de marzo de 2012 y el 5 de marzo de 2012, respectivamente. Como consecuencia
de ello, en aplicación de su artículo 10, apartado 3, el Convenio entró en
vigor, tanto en relación con la UE como con Albania, el 1 de mayo de 2012.
(5)       El artículo 6 del
Convenio establece que cada una de las Partes contratantes adoptará las medidas
adecuadas para garantizar que el Convenio se aplique de forma efectiva. A tal
efecto, el Consejo de Estabilización y Asociación instituido por el Acuerdo
debe adoptar una Decisión que sustituya el Protocolo nº 4 por un nuevo
Protocolo que, por lo que respecta a las normas de origen, se refiera al
Convenio.
(6)       Por consiguiente,
procede que la Unión Europea adopte, en el seno del Consejo de Estabilización y
Asociación, la posición definida en el proyecto de Decisión adjunto.
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: 
Artículo 1
La posición que deberá adoptar la Unión
Europea en el seno del Consejo de Estabilización y Asociación instituido por el
Acuerdo de Estabilización y Asociación entre las Comunidades Europeas y sus
Estados miembros, por una parte, y la República de Albania, por otra, por lo
que respecta a la sustitución de su Protocolo nº 4 sobre la definición del
concepto de «productos originarios» y métodos de cooperación administrativa,
por un nuevo Protocolo que, por lo que respecta a las normas de origen, se
refiera al Convenio regional sobre las normas de origen preferenciales
paneuromediterráneas, se define en el proyecto de Decisión del Consejo de
Estabilización y Asociación adjunto.
Los representantes de la Unión en el
Consejo de Estabilización y Asociación podrán acordar cambios de poca
importancia en el proyecto de Decisión sin una decisión ulterior del Consejo.
Artículo
2
La Decisión del Consejo de Estabilización
y Asociación se publicará en el Diario Oficial de la Unión Europea.
Artículo 3
La presente Decisión entrará en vigor el
día de su adopción.
Hecho en Bruselas, el
                                                                                    Por
el Consejo
                                                                                    El
Presidente
[1]               DO L 54 de 26.2.2013, p. 4.
[2]               DO L 107 de 28.4.2009, p. 166.
[3]               DO L 107 de 28.4.2009, p. 166.
[4]               DO L 54 de 26.2.2013, p. 4.
ANEXO 
Proyecto de
DECISIÓN DEL CONSEJO DE ESTABILIZACIÓN Y ASOCIACIÓN UE-ALBANIA Nº […]
de […]
por la que se modifica el Protocolo nº 4 del Acuerdo de
Estabilización y Asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados
miembros, por una parte, y la República de Albania, por otra, sobre la
definición del concepto de «productos originarios» y métodos de cooperación
administrativa
El Consejo de Estabilización y Asociación,
Visto el Acuerdo de Estabilización y
Asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una
parte, y la República de Albania, por otra, firmado en Luxemburgo el 12 de
junio de 2006[1]
(denominado en lo sucesivo «el Acuerdo»), y, en particular, su artículo 41,
Visto el Protocolo nº 4 del Acuerdo,
sobre la definición del concepto de «productos originarios» y métodos de
cooperación administrativa, en lo sucesivo denominado «Protocolo nº 4»,
Considerando lo siguiente:
(1)                   
El artículo 41 del Acuerdo se refiere al
Protocolo nº 4, que establece las normas de origen y prevé la acumulación
del origen entre la UE, Albania, Turquía y cualquier país o territorio
participante en el Proceso de Estabilización y Asociación de la Unión Europea.
(2)                   
El artículo 39 del Protocolo nº 4
establece que el Consejo de Estabilización y Asociación previsto en el artículo
116 del Acuerdo podrá decidir la modificación de las disposiciones de este
Protocolo.
(3)                   
El Convenio Regional sobre las normas de
origen preferenciales paneuromediterráneas[2],
en lo sucesivo denominado «el Convenio», tiene por objeto sustituir los
protocolos sobre normas de origen actualmente en vigor en los países de la zona
paneuromediterránea por un único acto jurídico. Albania y otros participantes
en el Proceso de Estabilización y Asociación de los Balcanes Occidentales
fueron invitados a participar en el sistema de acumulación diagonal paneuropea
del origen que figura en el Programa de Salónica, aprobado por el Consejo
Europeo de junio de 2003. Se les invitó a adherirse al Convenio mediante una
decisión de la Conferencia Ministerial Euromediterránea de octubre de 2007.
(4)                   
La UE y Albania firmaron el Convenio el 15 de
junio de 2011 y el 27 de junio de 2011, respectivamente.
(5)                   
La UE y Albania depositaron sus instrumentos
de aceptación ante el depositario del Convenio el 26 de marzo de 2012 y el 5 de
marzo de 2012, respectivamente. Como consecuencia de ello, en aplicación de su
artículo 10, apartado 3, el Convenio entró en vigor, tanto en relación con la
UE como con Albania, el 1 de mayo de 2012.
(6)                   
Cuando la transición hacia el Convenio no sea
simultánea para todas las Partes Contratantes dentro de la zona de acumulación,
ello no deberá dar lugar a una situación menos favorable que la que existía
anteriormente en virtud del Protocolo.
(7)                   
El Protocolo nº 4 del Acuerdo debe
modificarse por tanto para hacer referencia al Convenio.
HA
DECIDIDO LO SIGUIENTE:
Artículo 1
El Protocolo nº 4 del Acuerdo, sobre
la definición del concepto de «productos originarios» y métodos de cooperación
administrativa, se sustituye por el texto que figura en el anexo de la presente
Decisión.
Artículo 2
La presente Decisión entrará en vigor el
día de su adopción.
Será aplicable a partir del [1 de
septiembre de 2014].
Hecho en
                                                                       Por
el Consejo de Estabilización y Asociación
                                                                       El
Presidente
Anexo
Protocolo
nº 4
relativo
a la noción de «productos originarios» y métodos de cooperación administrativa
Artículo 1
Normas
de origen aplicables
A efectos de la aplicación del presente
Acuerdo, serán de aplicación el apéndice I y las disposiciones pertinentes del
apéndice II del Convenio Regional sobre las normas de origen preferenciales
paneuromediterráneas[3]
(en lo sucesivo denominado «el Convenio»).
Todas las referencias al «Acuerdo
pertinente» en el apéndice I y en las disposiciones pertinentes del apéndice II
del Convenio regional sobre las normas de origen preferenciales
paneuromediterráneas deberán interpretarse en el sentido de que se refieren al
presente Acuerdo.
Artículo 2
Solución
de litigios
En caso de que surjan diferencias en
relación con los procedimientos de comprobación del artículo 32 del apéndice 1
del Convenio que no puedan resolverse entre las autoridades aduaneras que
soliciten una comprobación y las autoridades aduaneras encargadas de llevarla a
cabo, dichas diferencias deberán remitirse al Consejo de Estabilización y
Asociación.
En todos los casos, los litigios entre el
importador y las autoridades aduaneras del país de importación se resolverán
con arreglo a la legislación de dicho país.
Artículo 3
Modificaciones
del Protocolo
El Consejo de Estabilización y Asociación
podrá decidir la modificación de las disposiciones del presente Protocolo.
Artículo 4
Denuncia
del Convenio
1. En caso de que la UE o Albania
comunicasen por escrito al depositario del Convenio su intención de denunciar
el mismo con arreglo a su artículo 9, la UE y Albania iniciarán inmediatamente
las negociaciones sobre las normas de origen a efectos de la aplicación del
presente Acuerdo.
2. Hasta la entrada en vigor de tales
normas de origen recién negociadas, seguirán aplicándose al presente Acuerdo
las normas de origen contenidas en el apéndice I y, en su caso, las
disposiciones pertinentes del apéndice II del Convenio, aplicables en el
momento de la denuncia. Sin embargo, a partir del momento de la denuncia, las
normas de origen contenidas en el apéndice I y, en su caso, las disposiciones
pertinentes del apéndice II del Convenio se interpretarán de forma que se
permita la acumulación bilateral entre la UE y Albania únicamente.
Artículo 5
Disposiciones
transitorias - acumulación
1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el
artículo 3 del apéndice I del Convenio, las normas sobre acumulación previstas
en los artículos 3 y 4 del Protocolo nº 4 del Acuerdo, en su versión
modificada por el Protocolo del Acuerdo de Estabilización y Asociación entre
las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República
de Albania, por otra, para tener en cuenta la adhesión de la República de
Bulgaria y de Rumanía a la Unión Europea[4],
seguirán aplicándose entre la UE y Albania hasta que el Convenio haya entrado
en vigor con respecto a todas las Partes Contratantes que figuran en dichos
artículos 3 y 4.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en los
artículos 16, apartado 5, y 21, apartado 3, del apéndice I del Convenio, cuando
la acumulación se refiera únicamente a los Estados de la AELC, las Islas Feroe,
la UE, Turquía y los países participantes en el Proceso de Estabilización y Asociación, la prueba de
origen podrá ser un certificado de circulación de mercancías EUR 1 o una
declaración de origen.
[1]              DO L 107 de 28.4.2009, p. 166.
[2]              DO L 54 de 26.2.2013, p. 4.
[3]              DO L 54 de 26.2.2013, p. 4.
[4]               DO L 107 de 28.4.2009, p. 2.