CELEX: 52015PC0397
Language: pl
Date: 2015-08-07
Title: Wniosek DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (wniosek Włoch – EGF/2015/004 IT/Alitalia)

KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 7.8.2015
            COM(2015) 397 final
            Wniosek
            DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
            w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (wniosek Włoch – EGF/2015/004 IT/Alitalia)
            
               
         
         
            
               UZASADNIENIE
            
            
               KONTEKST WNIOSKU
            
            
               1.Zasady mające zastosowanie do wkładów finansowych z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG) określono w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1309/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (2014–2020) i uchylenia rozporządzenia (WE) nr 1927/2006
                  1
                („rozporządzenie w sprawie EFG”).
            
            
               2.W dniu 24 marca 2015 r. Włochy złożyły wniosek EGF/2015/004 IT/Alitalia dotyczący wkładu finansowego z EFG w związku ze zwolnieniami
                  2
                pracowników w Gruppo Alitalia
                  3
                we Włoszech.
            
            
               3.Po przeanalizowaniu wniosku Komisja uznała zgodnie ze wszystkimi właściwymi przepisami rozporządzenia w sprawie EFG, że warunki przyznania wkładu finansowego z EFG zostały spełnione. 
            
            
               STRESZCZENIE WNIOSKU
            
            
                     
                        Wniosek EFG
                     
                  
                  
                     
                        EGF/2015/004 IT/Alitalia
                     
                  
               
                     
                        Państwo członkowskie
                     
                  
                  
                     
                        Włochy
                     
                  
               
                     
                        Region, którego dotyczy wniosek (poziom NUTS 2)
                     
                  
                  
                     
                        Lacjum (ITI4)
                     
                  
               
                     
                        Data złożenia wniosku
                     
                  
                  
                     
                        24 marca 2015 r.
                     
                  
               
                     
                        Data potwierdzenia przyjęcia wniosku
                     
                  
                  
                     
                        7 kwietnia 2015 r.
                     
                  
               
                     
                        Data wniosku o dodatkowe informacje
                     
                  
                  
                     
                        7 kwietnia 2015 r.
                     
                  
               
                     
                        Termin na przekazanie dodatkowych informacji
                     
                  
                  
                     
                        19 maja 2015 r.
                     
                  
               
                     
                        Termin na przeprowadzenie oceny
                     
                  
                  
                     
                        11 sierpnia 2015 r.
                     
                  
               
                     
                        Kryteria interwencji
                     
                  
                  
                     
                        Artykuł 4 lit. a) rozporządzenia w sprawie EFG
                     
                  
               
                     
                        Główne przedsiębiorstwo
                     
                  
                  
                     
                        Gruppo Alitalia
                     
                  
               
                     
                        Liczba przedsiębiorstw, których dotyczy wniosek
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
               
                     
                        Sektor (sektory) działalności gospodarczej
                     
                     
                        (Dział według klasyfikacji NACE Rev. 2)
                           4
                        
                     
                  
                  
                     
                        Dział 51 (Transport lotniczy)
                     
                  
               
                     
                        Liczba jednostek zależnych, dostawców i producentów na niższym szczeblu w łańcuchu dostaw
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        Okres odniesienia (cztery miesiące)
                     
                  
                  
                     
                        od dnia 31 sierpnia 2014 r. do dnia 30 grudnia 2014 r.
                     
                  
               
                     
                        Liczba zwolnień w okresie odniesienia (a)
                     
                  
                  
                     
                        1 247
                     
                  
               
                     
                        Liczba zwolnień przed okresem odniesienia lub po nim (b)
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
               
                     
                        Łączna liczba zwolnień (a + b)
                     
                  
                  
                     
                        1 249
                     
                  
               
                     
                        Całkowita liczba uprawnionych beneficjentów
                     
                  
                  
                     
                        1 249
                     
                  
               
                     
                        Całkowita liczba beneficjentów objętych pomocą
                     
                  
                  
                     
                        184
                     
                  
               
                     
                        Liczba objętych pomocą młodych osób niekształcących się, niepracujących ani nieszkolących się (młodzież NEET)
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        Budżet na zindywidualizowane usługi (w EUR)
                     
                  
                  
                     
                        2 264 080
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Budżet na realizację EFG
                           5
                         (w EUR)
                     
                  
                  
                     
                        94 000
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Całkowity budżet (w EUR)
                     
                  
                  
                     
                        2 358 080
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Wkład EFG (60 %) (w EUR)
                     
                  
                  
                     
                        1 414 848
                     
                  
                  
                     
                  
               
               OCENA WNIOSKU
            
            
               Procedura
            
            
               4.Dnia 24 marca 2015 r., w ciągu 12 tygodni od daty spełnienia kryteriów interwencji określonych w art. 4 rozporządzenia w sprawie EFG, Włochy złożyły wniosek EGF/2015/004 IT/Alitalia. Dnia 7 kwietnia 2015 r. Komisja potwierdziła odbiór wniosku w terminie dwóch tygodni od daty złożenia wniosku i zwróciła się tego samego dnia do władz włoskich o udzielenie dodatkowych informacji. Informacje te przedstawiono w terminie sześciu tygodni. Czas na otrzymanie kompletnego wniosku, wynoszący 12 tygodni, w którym Komisja powinna zakończyć swoją ocenę zgodności wniosku z warunkami przekazania wkładu finansowego, upływa w dniu 11 sierpnia 2015 r.
            
            
               Kwalifikowalność wniosku
            
            
               Przedmiotowe przedsiębiorstwa i beneficjenci
            
            
               5.Wniosek dotyczy 1 249 pracowników zwolnionych z przedsiębiorstwa Gruppo Alitalia. Gruppo Alitalia działa w sektorze gospodarki zaklasyfikowanym do działu 51 według NACE Rev. 2 (Transport lotniczy). Zwolnienia dokonane przez Gruppo Alitalia przeprowadzono głównie w regionie Lacjum (ITI4) zaliczanym do poziomu NUTS 2
                  6
               .
            
            
               Kryteria interwencji
            
            
               6.Włochy złożyły wniosek zgodnie z kryterium interwencji określonym w art. 4 ust. 1 lit. a) rozporządzenia w sprawie EFG, które wymaga co najmniej 500 zwolnień w czteromiesięcznym okresie odniesienia, w przedsiębiorstwie znajdującym się w państwie członkowskim, z uwzględnieniem zwolnień pracowników u jego dostawców i producentów niższego szczebla lub osób, które zaprzestały prowadzenia działalności na własny rachunek.
            
            
               7.Czteromiesięczny okres odniesienia dla wniosku biegnie od dnia 31 sierpnia 2014 r. do dnia 30 grudnia 2014 r. W okresie odniesienia z Gruppo Alitalia zwolniono 1 247 pracowników. 
            
            
               Obliczanie liczby zwolnień i przypadków ustania działalności
            
            
               8.Liczbę 1 247 zwolnień w okresie odniesienia obliczono od daty faktycznego rozwiązania umowy o pracę lub jej wygaśnięcia.
            
            
               Kwalifikujący się beneficjenci
            
         
         
            
               9.Oprócz wspomnianych już 1 247 pracowników do kwalifikujących się beneficjentów należy dwóch pracowników zwolnionych po czteromiesięcznym okresie odniesienia. Można ustalić wyraźny związek przyczynowy ze zdarzeniem, które doprowadziło do zwolnień w okresie odniesienia.
            
            
               10.Całkowita liczba kwalifikujących się beneficjentów wynosi zatem 1 249.
            
            
               Związek między zwolnieniami pracowników a poważnymi zmianami w strukturze światowego handlu spowodowanymi globalizacją.
            
            
               11.Aby ustalić związek między zwolnieniami pracowników a poważnymi zmianami strukturalnymi w handlu światowym spowodowanymi globalizacją, Włochy wskazują na fakt, że mimo iż w skali światowej międzynarodowy rynek transportu lotniczego pozostaje zdominowany przez europejskie przedsiębiorstwa lotnicze, sektor ten był narażony na poważne zakłócenia gospodarcze, w szczególności na spadek udziału UE w rynku. W okresie 2008–2012 światowy ruch lotniczy wzrastał o 4,6 % rocznie, zgodnie z długookresowym trendem wzrostu obserwowanym od 1970 r. Ruch lotniczy między Europą a resztą świata wzrasta jednak w wolniejszym tempie (2,4 %), co doprowadziło do spadku udziału UE-27 w rynku transportu lotniczego mierzonego w przychodach na pasażerokilometr. Z danych dostępnych za lata 2013
                  7
                i 2014
                  8
                wynika, że tendencja zaobserwowana w okresie 2008–2012 nadal trwa. Europa odnotowała wzrost o 3,8 % w 2013 r. i o 5,7 % w 2014 r. w porównaniu z poprzednim rokiem, co jest wartością poniżej średniej światowej (odpowiednio 5,2 % i 6,3 %) i reprezentuje 38 % światowego ruchu lotniczego (mierzonego w przychodach na pasażerokilometr), o jeden punkt procentowy mniej niż w 2012 r. Bliski Wschód pozostaje najbardziej dynamicznym regionem na świecie, osiągając wzrost o wartości 10,9 % w 2013 r. i 13,4 % w 2014 r. i reprezentując obecnie 14 % światowego ruchu lotniczego.
            
            
               12.Pod względem przesiadkowych połączeń lotniczych Bliski Wschód osiąga bardzo dobre wyniki, a trzy główne lotniska w regionie, tj. Ad-Dauha (Katar), Abu Zabi (Zjednoczone Emiraty Arabskie) i Dubaj (Zjednoczone Emiraty Arabskie), wykazują wysoki udział połączeń z przesiadkami (około 50 %). Te trzy lotniska, jako grupa, obecnie obsługują w przybliżeniu 15 % wszystkich połączeń lotniczych z Azji do Europy i z Europy do południowo-zachodniej części Oceanu Spokojnego. Całkowita wielkość ruchu lotniczego między Europą a Azją wzrasta każdego roku o około 7 %, natomiast połączenia między Europą a Azją z trasą przez Bliski Wschód wzrastają w przybliżeniu o 20 % rocznie
                  9
               .
            
            
               13.Niedawny rozwój linii lotniczych Turkish Airlines był porównywalny z rozwojem przewoźników z regionu Zatoki Perskiej. Spółka wykorzystała swój węzeł lotniczy Stambuł–Atatürk, aby przejąć znaczną część strumienia ruchu między Azją a Europą i w tym celu podwoiła całkowitą wielkość swojej floty, której liczebność wzrosła ze 100 statków powietrznych w 2006 r. do 200 w 2012 r. Wzrost Turkish Airlines jest jeszcze bardziej widoczny, gdy przedstawia się go jako liczbę fotelokilometrów w przypadku lotów długodystansowych, która wzrosła z 5 000 mln w 2004 r. do ponad 30 000 mln w 2013 r.
            
            
               14.Międzynarodowy ruch pasażerski między Włochami a Zjednoczonymi Emiratami Arabskimi, gdzie swoją siedzibę mają przewoźnicy Emirates i Etihad, wzrastał średnio o 21 % rocznie w okresie 2004–2014. Liczba pasażerów wzrosła sześciokrotnie, z 297 268 w 2004 r. do 1,7 mln w 2014 r.
                  10
               . W przypadku Turcji i Turkish Airlines średni roczny wzrost wyniósł 18 %, a liczba pasażerów przewożona z/do Włoch wzrosła pięciokrotnie, z 426 818 do 2 mln osób w tym samym okresie
                  11
               . Ten ogromny wzrost liczby przewożonych pasażerów nastąpił kosztem głównie spółki Alitalia.
            
            
               15.Skutki tych zmian w strukturze handlu zostały spotęgowane przez inne czynniki takie jak zmniejszenie popytu w wyniku kryzysu gospodarczego oraz wzrost cen ropy naftowej (paliwo stanowi czasem niemal jedną trzecią kosztów na fotelokilometr), co doprowadziło do spadku zatrudnienia w sektorze transportu lotniczego o 6,6 % na poziomie UE w okresie 2008–2013
                  12
               .
            
            
               16.Do chwili obecnej dwa wnioski EFG
                  13
                dotyczyły sektora transportu lotniczego i obydwa były uzasadnione globalizacją handlu.
            
            
               Zdarzenia, które doprowadziły do zwolnień i przypadków ustania działalności
            
            
               17.Jak wspomniano powyżej, ogromny wzrost liczby pasażerów przewożonych z/do Włoch przez przewoźników z regionu Zatoki Perskiej i tureckie linie lotnicze nastąpił kosztem Alitalia. Zdarzeniem, które doprowadziło do zwolnień w Gruppo Alitalia, w związku z którymi Włochy wystąpiły o wsparcie z EFG, był spadek liczby pasażerów przewiezionych w 2014 r. do poziomu z 2010 r., co stanowi spadek o 3,6 % w porównaniu z 2013 r. i o 6,4 % w porównaniu z 2012 r. Ponadto należy uwzględnić skumulowane straty, jakie Alitalia odniosła od momentu pełnej prywatyzacji spółki w 2009 r., które w pierwszym kwartale 2014 r. wynosiły 1 137 mln EUR.
            
            
               18.W świetle powyższych zdarzeń (spadek liczby pasażerów i skumulowane straty) w dniu 12 lipca 2014 r. Gruppo Alitalia, w porozumieniu z właściwymi związkami zawodowymi
                  14
               , postanowiła złożyć w Ministerstwie Pracy wniosek o udzielenie CIG
                  15
                w związku z kryzysem korporacyjnym, w odniesieniu do 1 635 pracowników. Następnie wszczęto procedurę mobilità
                  16
                w odniesieniu do 1 249 pracowników.
            
            
               Spodziewany wpływ zwolnień na gospodarkę lokalną, regionalną lub krajową oraz na zatrudnienie
            
            
               19.Struktura produkcji w Lacjum charakteryzuje się znaczącym sektorem usług i niskim poziomem uprzemysłowienia. Usługi stanowią 85,4 % wartości dodanej na poziomie regionalnym, przy czym średnia krajowa wynosi 74,1 %. W wyniku stałego i znaczącego przypływu turystów i odwiedzających w regionie, a w szczególności w Rzymie, sektory związane z turystyką należą na najbardziej rozwiniętych w Lacjum.
            
            
               20.Skutki kryzysu gospodarczego i finansowego w mniejszym stopniu wpłynęły na zatrudnienie w Lacjum niż na zatrudnienie na poziomie krajowym. Według Eurostatu w okresie 2008–2013 zatrudnienie w Lacjum zmniejszyło się o 1,7 % (spadek ten odpowiadał utracie ponad 38 000 miejsc pracy), natomiast zatrudnienie w całych Włoszech spadło o 4,2 %, co oznaczało utratę niemal miliona miejsc pracy.
            
            
               21.W 2014 r. całkowita liczba godzin zatwierdzonych do objęcia CIG wzrosła w Lacjum o 12,3 % w porównaniu z 2013 r. Ponadto, jako że liczba godzin zatwierdzonych do objęcia CIG znajduje się na bardzo wysokim poziomie już od 2011 r., każdy wzrost wywiera większy wpływ na rynek pracy niż wynikałoby to z danych liczbowych.
            
            
               22.Ponadto w okresie 2008–2013 zatrudnienie we włoskim sektorze transportu lotniczego spadło o niemal 20 %
                  17
               . Zwolnienia z Gruppo Alitalia w dalszym stopniu pogorszą i tak już trudną sytuację na rynku pracy.
            
            
               Beneficjenci objęci pomocą i proponowane działania
            
            
               Beneficjenci objęci pomocą
            
            
               23.Szacowana liczba pracowników, co do których zakłada się, że skorzystają ze środków pomocy, wynosi 184. Podział tych pracowników według płci, obywatelstwa i grupy wiekowej przedstawia się następująco:
            
         
         
            
                     
                        Kategoria
                     
                  
                  
                     
                        Liczba 
                           beneficjentów objętych pomocą
                     
                  
               
                     
                        Płeć:
                     
                  
                  
                     
                        Mężczyźni:
                     
                  
                  
                     
                        129
                     
                  
                  
                     
                        (70,1 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Kobiety:
                     
                  
                  
                     
                        55
                     
                  
                  
                     
                        (29,9 %)
                     
                  
               
                     
                        Obywatelstwo:
                     
                  
                  
                     
                        Obywatele UE:
                     
                  
                  
                     
                        183
                     
                  
                  
                     
                        (99,5 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Obywatele spoza UE:
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        (0,5 %)
                     
                  
               
                     
                        Grupa wiekowa:
                     
                  
                  
                     
                        Osoby w wieku 15-24 l.
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        (0 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Osoby w wieku 25-29 l.
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        (0 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Osoby w wieku 30-54 l.
                     
                  
                  
                     
                        178
                     
                  
                  
                     
                        (96,79 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Osoby w wieku 55-64 l.
                     
                  
                  
                     
                        6
                     
                  
                  
                     
                        (3,3 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Osoby w wieku powyżej 64 l.
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        (0 %)
                     
                  
               
               Kwalifikowalność proponowanych działań
            
            
               24.Usługi zindywidualizowane, które mają być świadczone na rzecz zwolnionych pracowników, obejmują następujące działania: 
            
            
               –Rejestracja i ocena umiejętności: Pierwszy środek jest zapewniany uczestnikom przez ośrodki zatrudnienia i obejmuje stworzenie profilu pracownika i dokonanie oceny jego umiejętności wraz z udzieleniem informacji na temat dostępnych usług i akredytowanych agencji, które świadczą takie usługi. Pracownik zainteresowany skorzystaniem z takich usług wybiera dowolną agencję i zawiera umowę z ośrodkiem zatrudnienia i agencją, tzw. contratto di ricollocazione (umowa o ponownym zatrudnieniu). Pracownik wyraża zgodę na aktywne uczestnictwo w środku, natomiast podmiot obsługujący zobowiązuje się do aktywnego towarzyszenia pracownikowi na drodze do ponownego zatrudnienia.
            
            
               –Aktywne wsparcie w poszukiwaniu pracy. Akredytowane agencje udzielą zwolnionym pracownikom aktywnego wsparcia w poszukiwaniu pracy. Pracownikom będzie towarzyszył opiekun, który będzie udzielał im pomocy i wskazówek. Opiekun będzie także pomagał pracownikom w znalezieniu rozwiązań umożliwiających ich ponowne zatrudnienie. Agencje będą wynagradzane na podstawie osiągniętych wyników. Wynagrodzenie będzie wynosiło 4 000 EUR, jeśli zwolniony pracownik znajdzie zatrudnienie na czas nieokreślony; 2 500 EUR, jeśli zwolniony pracownik zawrze umowę zatrudnienia na co najmniej dwanaście miesięcy; oraz 1 000 EUR, jeśli zwolniony pracownik zawrze umowę zatrudnienia na co najmniej sześć miesięcy. W przypadkach, kiedy niemożliwe było znalezienie zatrudnienia dla zwolnionego pracownika, agencja otrzyma kwotę na każdego pracownika równoważną 20 % średniej kwoty otrzymanej na każdego ponownie zatrudnionego pracownika z tytułu usług opieki pedagogicznej i wsparcia
                  18
               .
            
            
               –Szkolenia. Pracownikom zostanie zaoferowane szkolenie zawodowe mające na celu przekwalifikowanie lub podniesienie umiejętności pracowników, na wniosek potencjalnych pracodawców. Szkolenie przygotowawcze w placówce szkoleniowej można połączyć ze szkoleniem w trakcie pracy w siedzibie potencjalnego pracodawcy. Szacowany koszt szkolenia wynosi 4 800 EUR. 
            
            
               –Zwrot kosztów mobilności. Rzeczywiste koszty poniesione przez pracowników w celu uczestniczenia w szkoleniu w miejscu pracy w przedsiębiorstwach, których siedziba znajduje się co najmniej 80 km od miejsca zamieszkania uczestnika, zostaną zwrócone do kwoty 5 000 EUR po przedstawieniu faktur, zaświadczeń do celów podatkowych lub wszelkich innych równoważnych dokumentów księgowych. Koszty mobilności obejmują koszty podróży, koszty utrzymania, koszty zakwaterowania oraz koszty zagospodarowania (koszty przeprowadzki, energii elektrycznej, wody, gazu itp.).
            
            
               –Świadczenia z tytułu zatrudnienia osób powyżej 50. roku życia. To świadczenie stanowi korzyść dla zwolnionych pracowników dzięki ułatwieniu im ponownego zatrudnienia na czas określony lub nieokreślony w przedsiębiorstwie innym niż Gruppo Alitalia. W przypadku zatrudnienia na czas nieokreślony spółka zatrudniająca otrzyma 7 000 EUR na pracownika, natomiast w przypadku zatrudnienia na czas określony wynoszący co najmniej 12 miesięcy — 3 000 EUR na pracownika, a na co najmniej 6 miesięcy — 1 000 EUR. Jeśli w czasie obowiązywania umowy na czas określony pracodawca przekształci tę umowę w umowę zatrudnienia na czas nieokreślony, otrzymane świadczenie z tytułu zatrudnienia zostanie uzupełnione do kwoty 7 000 EUR. W przypadku przedłużenia umowy na czas określony pracodawca nie jest jednak uprawniony do otrzymania żadnej dodatkowej premii.
            
            
               25.Opisane proponowane działania stanowią aktywne instrumenty rynku pracy należące do działań kwalifikowalnych określonych w art. 7 rozporządzenia w sprawie EFG. Działania te nie zastępują biernych środków ochrony socjalnej.
            
            
               26.Włochy dostarczyły wymaganych informacji na temat działań, do których przedmiotowe przedsiębiorstwo jest zobowiązane na mocy prawa krajowego lub układów zbiorowych. Potwierdziły, że wkład finansowy z EFG nie zastąpi tego typu działań.
            
            
               Szacowany budżet
            
            
               27.Szacowane łączne koszty wynoszą 2 358 080 EUR i obejmują wydatki na zindywidualizowane usługi w wysokości 2 264 080 EUR oraz wydatki na działania przygotowawcze, działania w zakresie zarządzania, dostarczania i upowszechniania informacji i działania w zakresie kontroli i sprawozdawczości w wysokości 94 000 EUR.
            
            
               28.Łączna kwota wkładu finansowego ze środków EFG, którego dotyczy wniosek, wynosi 1 414 848 EUR (60 % całkowitych kosztów).
            
            
                     
                        Działania
                     
                  
                  
                     
                        Szacowana liczba uczestników
                     
                  
                  
                     
                        Szacowany koszt na uczestnika
                        (w EUR)
                     
                  
                  
                     
                        Szacowane łączne koszty
                     
                     
                        (w EUR) 
                     
                  
               
                     
                        Zindywidualizowane usługi (działania na podstawie art. 7 ust. 1 lit. a) i c) rozporządzenia w sprawie EFG)
                     
                  
               
                     
                        Rejestracja i ocena umiejętności
                           (Bilancio di competenze)
                     
                  
                  
                     
                        184
                     
                  
                  
                     
                        70
                     
                  
                  
                     
                        12 880
                     
                  
               
                     
                        Aktywne wsparcie w poszukiwaniu pracy
                           (Soggetto accreditato)
                     
                  
                  
                     
                        184
                     
                  
                  
                     
                        4 000
                     
                  
                  
                     
                        736 000
                     
                  
               
                     
                        Szkolenia
                        (Formazione on demand) 
                     
                  
                  
                     
                        184
                     
                  
                  
                     
                        4 800
                     
                  
                  
                     
                        883 200
                     
                  
               
                     
                        Ogółem (a):
                     
                     
                        Udział procentowy pakietu zindywidualizowanych usług 
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        1 632 080
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (72,09 %)
                     
                  
               
                     
                        Świadczenia i zachęty (działania na podstawie art. 7 ust. 1 lit. b) rozporządzenia w sprawie EFG)
                     
                  
               
                     
                        Zwrot kosztów mobilności
                           (Bonus di mobilità per la formazione) 
                     
                  
                  
                     
                        90
                     
                  
                  
                     
                        5 000
                     
                  
                  
                     
                        450 000
                     
                  
               
                     
                        Świadczenia z tytułu zatrudnienia osób powyżej 50. roku życia
                        (Bonus assunzione over 50)
                     
                  
                  
                     
                        26
                     
                  
                  
                     
                        7 000
                     
                  
                  
                     
                        182 000
                     
                  
               
                     
                        Ogółem (b):
                     
                     
                        Udział procentowy pakietu zindywidualizowanych usług
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        632 000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (27,91 %)
                     
                  
               
               
            
                     
                        Działania na podstawie art. 7 ust. 4 rozporządzenia w sprawie EFG
                     
                  
               
                     
                        1. Działania przygotowawcze
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        8 500
                     
                  
               
                     
                        2. Zarządzanie
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        35 000
                     
                  
               
                     
                        3. Dostarczanie i upowszechnianie informacji
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        8 500
                     
                  
               
                     
                        4. Kontrola i sprawozdawczość
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        42 000
                     
                  
               
                     
                        Ogółem (c):
                     
                     
                        Udział procentowy w kosztach łącznych:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        94 000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (3,99 %)
                     
                  
               
                     
                        Łączne koszty (a + b + c):
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        2 358 080
                     
                  
               
                     
                        Wkład z EFG (60 % kosztów całkowitych)
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        1 414 848
                     
                  
               
               29.Koszty działań przedstawione w powyższej tabeli jako działania na podstawie art. 7 ust. 1 lit. b) rozporządzenia w sprawie EFG nie przekraczają 35 % łącznych kosztów skoordynowanego pakietu zindywidualizowanych usług.
            
            
               Okres kwalifikowalności wydatków
            
            
               30.Włochy rozpoczęły świadczenie zindywidualizowanych usług na rzecz beneficjentów objętych pomocą w dniu 1 kwietnia 2015 r. Wydatki na działania, o których mowa w pkt 24, kwalifikują się do przyznania wkładu finansowego z EFG od dnia 1 kwietnia 2015 r. do dnia 1 kwietnia 2017 r.
            
            
               31.Włochy zaczęły ponosić wydatki administracyjne w zakresie wdrażania EFG w dniu 30 stycznia 2015 r. Wydatki na działania przygotowawcze, działania w zakresie zarządzania, dostarczania i upowszechniania informacji i działania w zakresie kontroli i sprawozdawczości kwalifikują się zatem do przyznania wkładu finansowego z EFG od dnia 30 stycznia 2015 r. do dnia 1 października 2017 r. 
            
         
         
            
               Komplementarność wobec działań finansowanych z funduszy krajowych lub unijnych
            
            
               32.Źródłem krajowego finansowania w formie płatności zaliczkowej lub współfinansowania jest Fundusz Aktywnej Polityki, o którym mowa w art. 1 ust. 215 ustawy nr 147/2013
                  19
               .
            
            
               33.Włochy potwierdziły, że opisane powyżej środki, na które przeznaczony jest wkład finansowy z EFG, nie będą jednocześnie wspierane finansowo z innych instrumentów finansowych Unii.
            
            
               Procedury konsultacji z beneficjentami objętymi pomocą lub ich przedstawicielami lub też z partnerami społecznymi, a także z władzami lokalnymi i regionalnymi
            
            
               34.Włochy skonsultowały się w sprawie skoordynowanego pakietu zindywidualizowanych usług z partnerami społecznymi, akredytowanymi agencjami udzielającymi wsparcia w poszukiwaniu zatrudnienia oraz pracownikami, lub ich o tym poinformowały. W dniu 4 marca 2015 r. odbyło się spotkanie ze związkami zawodowymi, a w dniu 6 marca 2015 r. — ze stowarzyszeniami pracodawców. W dniu 23 lutego 2015 r. poinformowano akredytowane agencje o pakiecie spersonalizowanych usług wspierających byłych pracowników spółki Alitalia, natomiast w dniu 31 marca 2015 r. przedstawiono go beneficjentom. Aby jeszcze bardziej zachęcić do wymiany informacji i wyjaśnień dotyczących przedmiotowej sprawy oraz ułatwić tę wymianę, do wiadomości beneficjentów i partnerów społecznych przekazano adres e-mail, na który należało przesyłać korespondencję dotyczącą tej sprawy (alitalia2014@regione.lazio.it).
            
            
               Systemy zarządzania i kontroli
            
            
               35.Wniosek zawiera opis systemu zarządzania i kontroli, w którym określono obowiązki zaangażowanych podmiotów. Włochy powiadomiły Komisję, że wkładem finansowym zarządzać będzie Ministero del lavoro e delle politiche sociali - Direzione generale per le politiche attive, i servizi per il lavoro e la formazione (MLPS — DG PASLF) w następujący sposób: MLPS — DG PASLF — Divisione III będzie działać jako instytucja zarządzająca, MLPS — DG PASLF — Divisione IV — jako instytucja certyfikująca, a MLPS — Secretariato Generale — Divisione II — jako instytucja audytowa. Regione Lazio będzie organem pośredniczącym dla instytucji zarządzającej.
            
            
               Zobowiązania podjęte przez przedmiotowe państwo członkowskie
            
            
               36.Włochy przedstawiły wszelkie niezbędne gwarancje, zgodnie z którymi: 
            
            
               –w zakresie dostępu do proponowanych działań i ich wdrażania przestrzegane będą zasady równego traktowania i niedyskryminacji;
            
            
               –spełniono określone w przepisach krajowych i UE wymogi dotyczące zwolnień grupowych;
            
            
               –zwalniające przedsiębiorstwo Gruppo Alitalia, które kontynuowało działalność po dokonaniu zwolnień, wywiązało się ze zobowiązań prawnych dotyczących zwolnień i odpowiednio zatroszczyło się o pracowników;
            
            
               –proponowane działania nie będą finansowane ze środków innych unijnych funduszy lub instrumentów finansowych oraz będzie się zapobiegać wszelkim przypadkom podwójnego finansowania;
            
            
               –proponowane działania będą komplementarne względem działań finansowanych z funduszy strukturalnych;
            
            
               –wkład finansowy z EFG będzie zgodny z unijnymi przepisami proceduralnymi i materialnymi w zakresie pomocy państwa.
            
            
               WPŁYW NA BUDŻET
            
            
               Wniosek budżetowy
            
            
               37.Środki EFG nie przekraczają maksymalnej rocznej kwoty 150 mln EUR (w cenach z 2011 r.), zgodnie z art. 12 rozporządzenia Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013 z dnia 2 grudnia 2013 r. określającego wieloletnie ramy finansowe na lata 2014–2020
                  20
               .
            
            
               38.Po przeanalizowaniu wniosku pod kątem warunków określonych w art. 13 ust. 1 rozporządzenia w sprawie EFG i po uwzględnieniu liczby beneficjentów objętych wsparciem, proponowanych działań i szacowanych kosztów, Komisja wnosi o uruchomienie środków z EFG na kwotę 1 414 848 EUR, która stanowi 60 % całkowitych kosztów proponowanych działań, tak by zapewnić wkład finansowy dla złożonego wniosku.
            
            
               39.Wnioskowana decyzja o uruchomieniu EFG zostanie podjęta wspólnie przez Parlament Europejski i Radę, jak określono w pkt 13 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami
                  21
               .
            
         
         
            
               Powiązane akty prawne
            
            
               40.Równocześnie z przedstawieniem wniosku dotyczącego decyzji w sprawie uruchomienia EFG Komisja przedstawi Parlamentowi Europejskiemu i Radzie wniosek dotyczący przesunięcia kwoty 1 414 848 EUR do odpowiedniej linii budżetowej.
            
            
               41.Równocześnie z przyjęciem niniejszego wniosku dotyczącego decyzji w sprawie uruchomienia EFG Komisja przyjmie decyzję w sprawie wkładu finansowego w drodze aktu wykonawczego wchodzącego w życie w dniu, w którym Parlament Europejski i Rada przyjmą proponowaną decyzję w sprawie uruchomienia środków z EFG.
            
            
               Wniosek
            
            
               DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
            
            
               w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji 
                  (wniosek Włoch – EGF/2015/004 IT/Alitalia)
            
            
               PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
            
            
               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
            
            
               uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1309/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (2014–2020) i uchylenia rozporządzenia (WE) nr 1927/2006
                  22
               , w szczególności jego art. 15 ust. 4,
            
            
               uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w sprawach budżetowych i należytego zarządzania finansami
                  23
               , w szczególności jego pkt 13,
            
            
               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
            
            
               a także mając na uwadze, co następuje:
            
            
               (1)Celem Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG) jest zapewnienie wsparcia zwolnionym pracownikom i osobom, które zaprzestały prowadzenia działalności na własny rachunek w wyniku istotnych zmian w strukturze światowego handlu spowodowanych globalizacją, w wyniku dalszego trwania światowego kryzysu finansowego i gospodarczego lub w wyniku nowego światowego kryzysu finansowego i gospodarczego, oraz w celu udzielenia im pomocy umożliwiającej reintegrację na rynku pracy.
            
            
               (2)Środki EFG nie mogą przekroczyć maksymalnej rocznej kwoty 150 mln EUR (w cenach z 2011 r.), zgodnie z art. 12 rozporządzenia Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013
                  24
               .
            
            
               (3)W dniu 24 marca 2015 r. Włochy złożyły wniosek EGF/2015/004 IT/Alitalia dotyczący wkładu finansowego z EFG w związku ze zwolnieniami pracowników w Gruppo Alitalia
                  25
                we Włoszech. Wniosek został uzupełniony o informacje dodatkowe, zgodnie z art. 8 ust. 3 rozporządzenia (UE) nr 1309/2013. Wniosek ten spełnia wymogi art. 13 rozporządzenia (UE) nr 1309/2013 dotyczące określenia wkładu finansowego z EFG.
            
            
               (4)Należy zatem uruchomić środki z EFG, aby zapewnić wkład finansowy w kwocie 1 414 848 EUR w odpowiedzi na wniosek złożony przez Włochy.
            
            
               (5)W celu ograniczenia do minimum czasu potrzebnego do uruchomienia EFG, niniejszą decyzję należy stosować od dnia jej przyjęcia,
            
            
               PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ DECYZJĘ: 
            
            
               Artykuł 1
            
            
               W ramach budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2015 z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji udostępnia się kwotę 1 414 848 EUR w postaci środków na zobowiązania i środków na płatności.
            
         
         
            
               Artykuł 2
            
            
               Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej opublikowania w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Stosuje się ją od dnia [the date of its adoption]*.
            
            
               
                  26Sporządzono w Brukseli dnia  r.
            
            
               
                  W imieniu Parlamentu Europejskiego
                        W imieniu Rady
               
               
                  Przewodniczący
                        Przewodniczący
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 855.
               
               
                  
                     (2)
                  W rozumieniu art. 3 rozporządzenia w sprawie EFG.
               
               
                  
                     (3)
                  Alitalia Compagnia Aerea Italiana S.p.A. oraz Air One S.p.A. (CAI First S.p.A., CAI Second S.p.A. oraz Alitalia Loyalty).
               
               
                  
                     (4)
                  Dz.U. L 393 z 30.12.2006, s. 1.
               
               
                  
                     (5)
                  Zgodnie z art. 7 ust. 4 rozporządzenia (UE) nr 1309/2013.
               
               
                  
                     (6)
                  Rozporządzenie Komisji (UE) nr 1046/2012 z dnia 8 listopada 2012 r. wykonujące rozporządzenie (WE) nr 1059/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie ustalenia wspólnej klasyfikacji Jednostek Terytorialnych do Celów Statystycznych (NUTS) w zakresie przekazywania szeregów czasowych dla nowego podziału regionalnego (Dz.U. L 310 z 9.11.2012, s. 34).
               
               
                  
                     (7)
                  
                  
                     http://www.icao.int/Newsroom/News%20Doc%202013/COM.43.13.ECON-RESULTS.Final-2.en.pdf
                  
               
               
                  
                     (8)
                  
                  
                     http://www.icao.int/Newsroom/Pages/Strong-Passenger-Results-and-a-Rebound-for-Freight-Traffic-in-2014.aspx
                  
               
               
                  
                     (9)
                  
                  
                     http://www.amadeus.com/web/amadeus/en_US-US/Amadeus-Home/News-and-events/News/041713-300-world-super-routes/1259071352352-Page-AMAD_DetailPpal?assetid=1319526535668&assettype=PressRelease_C
                  
               
               
                  
                     (10)
                  ENAC. Dati di traffico. 
                  
                     www.enac.gov.it
                  
               
               
                  
                     (11)
                  Tamże.
               
               
                  
                     (12)
                  Eurostat, Zatrudnienie według płci, grupy wiekowej i szczegółowej działalności gospodarczej (od 2008 r., NACE Rev.2 (1 000), 
                  
                     http://ec.europa.eu/eurostat/web/lfs/data/database
                  
                  .
               
               
                  
                     (13)
                  EGF/2013/014 FR Air France (COM(2014) 701 final) oraz EGF/2015/004 IT Alitalia, tj. niniejszy wniosek.
               
               
                  
                     (14)
                  UIL-transporti, UGL transporti, FILT-CGIL, FIT-CISL.
               
               
                  
                     (15)
                  Cassa Integrazione Guadagno (CIG) jest dodatkiem do wynagrodzenia mającym zapewnić pewien poziom dochodu pracownikom, którym uniemożliwiono wykonywanie przypisanych im zadań. CIG jest uruchamiany w przypadku zawieszenia lub ograniczenia działalności produkcyjnej w wyniku restrukturyzacji, reorganizacji przedsiębiorstwa, kryzysu korporacyjnego lub procedury upadłości, które mają poważne konsekwencje dla rynku pracy na poziomie lokalnym. CIG jest instrumentem zapobiegającym zwolnieniom pracowników dzięki umożliwieniu przedsiębiorstwom uniknięcia kosztów pracy, których ponoszenie okresowo nie jest konieczne, w oczekiwaniu na wznowienie normalnej działalności produkcyjnej. CIG często jest jednak pierwszym krokiem na drodze do wszczęcia procedury mobilità. 
               
               
                  
                     (16)
                  Mobilità jest jedną z siatek bezpieczeństwa socjalnego przewidzianą w prawie, aby złagodzić konsekwencje utraty pracy. Za pośrednictwem procedury mobilità zwolnionym pracownikom zapewniane jest wsparcie i mechanizmy finansowe, aby ułatwić ich ponowne zatrudnienie. 
               
               
                  
                     (17)
                  Eurostat, Zatrudnienie według płci, grupy wiekowej i szczegółowej działalności gospodarczej 
                  
                     http://ec.europa.eu/eurostat/web/lfs/data/database
                  
                  .
               
               
                  
                     (18)
                  Do celów budżetowych państwo członkowskie, które złożyło wniosek, oszacowało średnią kwotę na każdego pracownika, który został ponownie zatrudniony, na 3000 EUR, a na każdego pracownika, dla którego niemożliwe było znalezienie zatrudnienia — na 600 EUR.
               
               
                  
                     (19)
                  
                  
                     http://www.gazzettaufficiale.it/eli/id/2013/12/27/13G00191/sg
                  
               
               
                  
                     (20)
                  Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 884.
               
               
                  
                     (21)
                  Dz.U. C 373 z 20.12.2013, s. 1.
               
               
                  
                     (22)
                  Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 855.
               
               
                  
                     (23)
                  Dz.U. C 373 z 20.12.2013, s. 1.
               
               
                  
                     (24)
                  Rozporządzenie Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013 określające wieloletnie ramy finansowe na lata 2014–2020 (Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 884).
               
               
                  
                     (25)
                  Alitalia Compagnia Aerea Italiana S.p.A. oraz Air One S.p.A. (CAI First S.p.A., CAI Second S.p.A. oraz Alitalia Loyalty).
               
               
                  
                     (26)
                   Date to be inserted by the Parliament before the publication in OJ.