CELEX: 51998PC0350
Language: da
Date: 1998-05-27
Title: Ændret forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om et initiativ til fordel for arrangementet »Den Europæiske Kulturby«

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
 m.
 '•-••U*1
                                                          Bruxelles, den 27.05.1998
                                                          KOM(1998) 350 endelig udg.
                                                          97/0290 (COD)
ÎS
   $fr£:
          Ændret forslag ti! Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om et initiativ til fordel
                            for arrangementet "Den Europæiske Kulturby"
            (forelagt af Kommissionen i henhold til EF-traktatens artikel 189 A, stk. 2)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                           Begrundelse
                                  Den Europæiske Kulturby
Ændret forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om et initiativ til fordel
                       for arrangementet "Den Europæiske Kulturby"
1. Den 30. oktober 1997 forelagde Kommissionen et forslag til Europa-Parlamentets og
     Rådets afgørelse om et initiativ til fordel for arrangementet "Den Europæiske
     Kulturby" (KOM (97) 549 - 97/0290 COD).
     Den 30. april 1998 vedtog Europa-Parlamentet en lovgivningsmæssig beslutning
     (A4/0083/98), hvori det med forbehold af sine ændringer godkendte Kommissionens
     forslag1.
     I nærværende ændrede forslag er de ændringer integreret, som Kommissionen har
     accepteret ved drøftelserne med Parlamentet. Det skal præciseres, at Kommissionen i
     de fleste tilfælde har accepteret disse ændringer i den form, de forelå.
2.   De således accepterede ændringer forbedrer forslagets ordlyd eller tilfører det nye
     elementer.
3.   Et begrænset antal ændringer har Kommissionen ikke eller kun delvis kunnet tilslutte
     sig, især ændringer vedrørende fire punkter (proceduren for udpegelsen af byen,
     visse europæiske tredjelandes deltagelse, indstilling af arrangementet Den
     Europæiske Kulturmåned og det finansielle bidrag til initiativet); grundene hertil er:
     - Den af Kommissionen foreslåede procedure, der fuldt ud inddrager alle
        fællesskabsinstitutionerne, er tilstrækkelig smidig til, at det i praksis er muligt at
        træffe en beslutning inden for en rimelig frist. En procedure, der er så tung som
        den, der er fastsat i artikel 189B, er alene af praktiske grunde ikke operationel og
        vil kunne gøre det vanskeligt at få programmet til at rungere efter hensigten.
        Desuden er Kommissionens forslag, således som Europa-Parlamentets juridiske
        tjeneste har bekræftet, juridisk korrekt, da der ikke er tale om "en foranstaltning af
        normativ karakter, men snarere om en afgørelse om gennemførelse eller
        anvendelse af en normativ retsakt, der er vedtaget ved fælles beslutning".
     - I Kommissionens forslag er der taget hensyn til de forpligtelser og aftaler, som
        Unionen har indgået med hensyn til associerede tredjelandes deltagelse i
        fællesskabsprogrammer. I henhold til disse aftaler skal dette initiativ, i lighed med
        andre fællesskabsprogrammer, være åbent for landene i Det Europæiske
        Samarbejdsområde, de associerede lande i Central- og Østeuropa og Cypern samt
        de europæiske tredjelande, der med Fællesskabet har indgået samarbejdsaftaler,
        der indeholder en bestemmelse om kultur.
     - Kommissionen ønskede at bringe arrangementet Den Europæiske Kulturmåned til
        ophør, dels for ikke at fortsætte med et initiativ, der på grund af dets begrænsede
1
  Protokol 268301, s. 16.
 ---pagebreak---  ---pagebreak--- Europa-Parlamentets ændringer som er vedtaget i Kommissionens ændrede forslag
1-2-3-4-5-6-11
Delvis vedtagne ændringer
9
Forkastede ændringer
7-8-10-12-13-14
                                 Li
 ---pagebreak---      -Jtojr^a^tii Eurppa-Parlamentets            iEndretforslagtil Europa-Parkm^e^'
                                                           og.Radets aijgjawslse    *• *
                  Forslag til                                   Forslag til
EUROPA-PARLAMENTETS                      OG EUROPA-PARLAMENTETS                        OG
RÅDETS AFGØRELSE                               RÅDETS AFGØRELSE
om        et     fællesskabsinitiativ     for om        et     fællesskabsinitiativ     for
arrangementet                                  arrangementet
"Den Europæiske Kulturby"                      "Den Europæiske Kulturby"
EUROPA-PARLAMENTET OG                          EUROPA-PARLAMENTET OG
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE
UNION HAR                                      UNION HAR
under henvisning til Traktaten om under henvisning til Traktaten om
oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
særlig artikel 128,                            særlig artikel 128,
under henvisning           til  forslag    fra under henvisning          til  forslag    fra
Kommissionen,                                  Kommissionen,
under henvisning          til  udtalelse   fra under henvisning         til  udtalelse   fra
Regionsudvalget,                                Regionsudvalget,
i henhold til fremgangsmåden i artikel i henhold til fremgangsmåden i artikel
 189 B i traktaten, og                          189 B i traktaten, og
 ud fra følgende betragtninger:                 ud fra følgende betragtninger:
 1/ Europa har i hele sin lange historie        1/ Europa har i hele sin lange historie
 altid været og vil fortsat være et centrum     altid været og vil fortsat være et centrum
 for en usædvanlig rig og mangfoldig            for en usædvanlig rig og mangfoldig
 kulturudvikling, og byerne har spillet en      kulturudvikling, og byerne har spillet en
 meget stor rolle i de europæiske kulturers     meget stor rolle i de europæiske kulturers
 opståen og udbredelse;                         opståen og udbredelse;
 2/ Det Europæiske Fællesskab fik ved           2/ Det Europæiske Fællesskab fik ved
 EF-traktatens artikel 128 kompetence på        EF-traktatens artikel 128 kompetence på
 kulturområde« område, og dette betyder,        kulturområdet område, og dette betyder,
 at alle de foranstaltninger, som               at alle de foranstaltninger,            som
 Fællesskabet           iværksætter         på  Fællesskabet          iværksætter         på
 kulturområdet, skal have udgangspunkt i        kulturområdet, skal have udgangspunkt i
 det nye retsgrundlag og følge de mål og        det nye retsgrundlag og følge de mål og
 midler, der er opstillet for Fællesskabet i     midler, der er opstillet for Fællesskabet i
 traktaten;                                     traktaten;
                                                    X'
 ---pagebreak--- 3/ Kulturministrene, forsamlet i Rådet,     3/ Kulturministrene, forsamlet i Rådet,
vedtog den 13. juni 1985 en resolution      vedtog den 13. juni 1985 en resolution
om, at der hvert år skulle afholdes et      om, at der hvert år skulle afholdes et
arrangement,          "Den      Europæiske  arrangement,          "Den      Europæiske
Kulturby", hvis hovedformål var at "gøre    Kulturby", hvis hovedformål var at "gøre
visse kulturelle aspekter af den            visse kulturelle aspekter af den
pågældende by, den pågældende egn eller     pågældende by, den pågældende egn eller
det pågældende land tilgængelige for den    det pågældende land tilgængelige for den
europæiske offentlighed",        og Det     europæiske offentlighed",        og Det
Europæiske Fællesskab har ydet finansiel    Europæiske Fællesskab har ydet finansiel
støtte til dette program;                   støtte til dette program;
4/ Europa-Parlamentet anmodede - i          4/ Europa-Parlamentet anmodede - i
forbindelse med debatten forud for dets     forbindelse med debatten forud for dets
udtalelse af 7. april 1995 om               udtalelse af 7. april 1995 om
Kalejdoskop-programmet                      Kalejdoskop-programmet
Kommissionen om at forelægge "et            Kommissionen om at forelægge "et
særligt program for Den Europæiske          særligt program for Den Europæiske
Kulturby" efter år 2000 med EF-             Kulturby" efter år 2000 med EF-
traktatens artikel 128 som retsgrundlag1;   traktatens artikel 128 som retsgrundlag1;
5/ Et fællesskabsinitiativ til fordel for   5/ Et fællesskabsinitiativ til fordel for
"Den Europæiske Kulturby" skal opfylde      "Den Europæiske Kulturby" skal opfylde
de opstillede mål og bringe de midler i     de opstillede mål og bringe de midler i
anvendelse, der er omhandlet i traktaten, i anvendelse, der er omhandlet i traktaten, i
overensstemmelse med de betingelser,        overensstemmelse med de betingelser,
der er opstillet i artikel 128;             der er opstillet i artikel 128;
                                            5a/ Den analyse, der er foretaget af resul-
                                            taterne af de europæiske kulturbyer,
                                            viser, at indvirkningen af arrangementet
                                            er positiv med hensyn til genklangen i
                                            medierne, den kulturelle og turistmæssige
                                            udvikling, og indbyggernes bevidsthed
                                            om betydningen af valget af deres by,
                                            5b/De positive indvirkninger giver sig
                                            imidlertid ikke altid udslag i varige
                                            resultater ud over projektets varighed, og
                                            de offentlige ansvarlige for de udvalgte
                                            byer bør gøres opmærksomme på
                                            nødvendigheden af, at deres kulturelle
                                            projekt integreres i en dynamisk
                                            foranstaltning på mellemlang sigt
                                            5c/dettc initiativ har betydning for såvel
                                            styrkelsen af den lokale identitet som den
                                            europæiske integration;
                                            5d/dette initiativ kan få særlig stor
                                              C
 ---pagebreak---                                             betydning for mellemstore byer;
6/ For at imødekomme de i artikel 128       6/ For at imødekomme de i artikel 128
opstillede principper for indsatsen skal    opstillede principper for indsatsen skal
der hvert år udpeges en "Europæisk          der hvert år udpeges en "Europæisk
Kulturby", der skal gennemføre et           Kulturby", der skal gennemføre et kultur-
kulturprojekt omkring et særligt tema af    projekt, som kan give en effektiv støtte til
europæisk      interesse,   eventuelt     i den kulturelle skabelse omkring et tema,
samarbejde med andre europæiske byer;       og som bygger på dens egen identitet,
                                            dens specificitet, dens historie og fremtid,
                                            idet man støtter sig på dens bærende,
                                            økonomiske, sociale og kulturelle kræfter
                                            i ønsket om at bidrage til den europæiske
                                            kulturelle udvikling og mangfoldighed;
                                            6a/projektet kan udvikles i samarbejde
                                            med andre europæiske byer, en ordning
                                            som kan indebære fordele, og den by, der
                                            indgiver sin ansøgning, skal af hensyn til
                                            kohærensen over for de europæiske
                                             instanser og partnerbyerne påtage sig
                                            ansvaret for programplanlægningen;
II Arrangementet "Den Europæiske II Arrangementet "Den Europæiske
Kulturmåned" skal samtidig bringes til Kulturmåned" skal samtidig bringes til
ophør;                                      ophør;
8/ Hidtil er Fællesskabets bidrag til "Den 8/ Hidtil er Fællesskabets bidrag til "Den
Europæiske       Kulturby"    og      "Den Europæiske        Kulturby"      og     "Den
Europæiske Kulturmåned" ydet via Europæiske Kulturmåned" ydet via
Kalejdoskop-programmet,        og     dette Kalejdoskop-programmet,          og     dette
program afsluttes i 1998";                   program afsluttes i 1998";
9/ Rådets afgørelse af 30. juni 1997         9/ Rådets afgørelse af 30. juni 1997
anmodede      Kommissionen       om på       anmodede      Kommissionen        om på
grundlag af EF-traktatens artikel 152        grundlag af EF-traktatens artikel 152
inden maj 1998 at gennemføre en              inden maj 1998 at gennemføre en
forudgående undersøgelse af forslagene       forudgående undersøgelse af forslagene
om      iværksættelse     af et samlet       om iværksættelse         af et       samlet
kulturprogram, hvori der, også med           kulturprogram, hvori der, også med
hensyn til finansieringen, skal indgå et     hensyn til finansieringen, skal indgå et
initiativ med titlen "Den Europæiske         initiativ med titlen "Den Europæiske
Kulturby" -                                  Kulturby" -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:                   TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
                  Artikel 1                                   Artikel 1
Fællesskabet iværksætter et initiativ med Fællesskabet iværksætter et initiativ med
titlen "Den Europæiske Kulturby". Dette titlen "Den Europæiske Kulturby". Dette
                                            \
 ---pagebreak--- initiativ tager sigte på at fremhæve de    initiativ tager sigte på at fremhæve de
europæiske kulturers rige mangfoldighed    europæiske kulturers rige mangfoldighed
og fælles træk samt at bidrage til EU-     og fælles træk samt at bidrage til EU-
borgernes kendskab til hinanden.           borgernes kendskab til hinanden.
                 Artikel 2                                   Artikel 2
Udvælgelsen af "Den Europæiske Udvælgelsen af "Den Europæiske
Kulturby" foregår fra år 2002 på følgende Kulturby" foregår fra år 2002 på følgende
måde:                                      måde:
- tre år før arrangementet starter,        - tre år før arrangementet starter,
forelægger de pågældende medlemsstater     forelægger de pågældende medlemsstater
Europa-Kommissionen ansøgning fra en       Europa-Kommissionen ansøgning fra en
eller flere byer for det pågældende år,    eller flere byer for det pågældende år,
som beskrevet i artikel 3.                 som beskrevet i artikel 3.
- Kommissionen indkalder en jury, som      - Kommissionen indkalder hvert år en
afgiver udtalelse om ansøgningerne i       jury, som afgiver            udtalelse om
 lyset af målene og de ønskede             ansøgningerne i lyset af målene og de
karakteristika for nærværende initiativ.   ønskede karakteristika for nærværende
 Denne jury består af syv uafhængige       initiativ. Denne jury består af syv
højtstående personer, hvoraf to udpeges    uafhængige højtstående personer, som er
af Europa-Parlamentet, to af Rådet, to af  eksperter med baggrund inden for den
Kommissionen og et af Regionsudvalget.     kulturelle sektor, hvoraf to udpeges af
Juryen afgiver        sin udtalelse til    Europa-Parlamentet, to af Rådet, to af
 Kommissionen.                             Kommissionen            og        et    af
                                           Regionsudvalget.Der er uforenelighed
                                           mellem hvervet som medlem af juryen og
                                            udøvelse af ethvert valgbart offentligt
                                            mandat. Juryen vælger en formand blandt
                                            sine medlemmer. Juryen afgiver sin
                                            udtalelse til Kommissionen.
 - på forslag af Kommissionen og efter      - på forslag af Kommissionen og efter
 høring af Europa-Parlamentet udpeger       høring af Europa-Parlamentet udpeger
 Rådet med kvalificeret flertal "Den        Rådet med kvalificeret flertal "Den
 Europæiske       Kulturby"     for    det  Europæiske       Kulturby"       for  det
 pågældende år.                             pågældende år.
                 Artikel 3                                   Artikel 3
 Ansøgningen       skal    indeholde    en  Ansøgningen       skal     indeholde   en
 beskrivelse af et europæisk kulturprojekt  beskrivelse af et kulturprojekt omkring et
 omkring et særligt tema af europæisk       særligt tema af europæisk interesse og i
 interesse og i princippet baseret på       princippet baseret på kultursamarbejde i
 kultursamarbejde i overensstemmelse        overensstemmelse med de mål og
 med de mål og foranstaltninger, der er     foranstaltninger, der er omhandlet i EF-
 omhandlet i EF-traktatens artikel 128.     traktatens artikel 128. Dette projekt kan
 Dette projekt kan gennemføres i            gennemføres i samarbejde med andre
 ---pagebreak--- samarbejde med andre europæiske byer.        europæiske byer, som ansøgerbyen, der
                                             leder projektet, udvælger
Ansøgningen skal især præcisere, Ansøgningen skal især præcisere,
hvordan ansøgerbyen - inden for det hvordan ansøgerbyen - inden for det
valgte tema - agter at                       valgte tema - agter at
- præsentere de fælles kulturstrømninger - præsentere de fælles kulturstrømninger
for europæerne, som den har givet stødet for europæerne, som den har givet stødet
til eller har ydet et væsentligt bidrag til, til eller har ydet et væsentligt bidrag til,
- fremme kunst- og kulturarrangementer       - fremme arrangementer med deltagelse
med deltagelse af kulturarbejdere fra byer   af kulturarbejdere fra byer i andre
i andre medlemsstater i Unionen, der         medlemsstater i Unionen, der fører til
fører til etablering af mere varige          etablering         af      mere        varige
kultursamarbejdsinitiativer,                 kultursamarbejdsinitiativer, og fremme
                                             deres udbredelse i Den Europæiske
                                             Union;
                                             - støtte og udvikle skabelse, som er et
                                             væsentligt element i enhver kulturpolitik,
                                             - at sikre mobilisering og deltagelse i
                                             projektet af brede befolkningslag og sikre
                                             den         sociale      indvirkning         af
                                             foranstaltningen og dens forlængelse ud
                                             over året for arrangementet.
- sørge for modtagelse af EU-borgere og - fremme modtagelse af EU-borgere og
drage omsorg for formidling af de den største mulige udbredelse af de
planlagte arrangementer ved hjælp af planlagte arrangementer ved hjælp af
multimedier og flersproget materiale,        alle multimedier, navnlig audiovisuelle,
                                             ved oprettelse af en Internet site, og
                                              flersproget materiale, således at et bredest
                                              muligt udsnit af offentligheden i byen, i
                                             hele Unionen og uden for denne kan
                                              deltage i kulturarrangementeme og
                                              derved bidrage til, at der skabes varige
                                              kultursamarbej dsproj ekter.
 - fremme dialogen mellem de forskellige - fremme dialogen mellem de forskellige
 kulturer i Eurcpa og resten af verden.       kulturer i Europa og resten af verden
                                              samt i denne ånd valorisere åbning mod
                                              andre og forståelse af modparten, som
                                              udgør grundlæggende kulturelle værdier,
                                              - valorisere den historiske arv J2Ê. det
                                              bymæssige landskab samt livskvaliteten i
                                              byer, som er uløseligt forbundet med
                                              i
 ---pagebreak---                                                    byens kulturelle dimension, samt især
                                                   fremhæve           forbindelsen            mellem
                                                   genudnyttelse af arven og nutidig
                                                   skabelse
                   Artikel 4                                          Artikel 4
Dette initiativ er åbent for deltagelse for        Dette initiativ er åbent for deltagelse for
landene i Det Europæiske Økonomiske                landene i Det Europæiske Økonomiske
Samarbejdsområde, de associerede lande             Samarbejdsområde, de associerede lande
i Central- og Østeuropa, Cypern samt               i Central- og Østeuropa, Cypern samt
andre europæiske lande, med hvilke                 andre europæiske lande, med hvilke
Fællesskabet               har         indgået     Fællesskabet               har             indgået
samarbejdsaftaler, som indeholder en               samarbejdsaftaler, som indeholder en
bestemmelse om kultur.                             bestemmelse om kultur.
                   Artikel 5                                           Artikel 5
Kommissionen            har    ansvaret      for   Kommissionen            har       ansvaret       for
iværksættelse af dette initiativ. Den              iværksættelse af dette initiativ. Den
udarbejder hvert år en evalueringsrapport          udarbejder hvert år en evalueringsrapport
om resultaterne fra det foregående år.             om resultaterne fra det foregående år.
Denne        rapport        forelægges       for   Denne         rapport        forelægges          for
Parlamentet, Rådet og Regionsudvalget.             Parlamentet, Rådet og Regionsudvalget.
                   Artikel 6                                           Artikel 6
Dette initiativ med nøjagtige oplysninger          Dette initiativ med nøjagtige oplysninger
om procedurer og ansøgningsfrister                 om procedurer og ansøgningsfrister
offentliggøres        i     De     Europæiske      offentliggøres        i      De       Europæiske
Fællesskabers Tidende, udgave C.                    Fællesskabers Tidende, udgave C.
                   Artikel 7                                           Artikel 7
Denne afgørelse træder i kraft den                  Denne afgørelse træder i kraft den
        Betænkning af Corrado Augias, PE 211.116 endelig udg. af 27. marts 1995,
        Ændret forslag fra Kommissionen, KOM(95) 373 endelig udg. af 28.8.1995,
        Afgørelse 719/96 af 29.3.1996 (betragtning nr. 11) om et program til støtte for kunstneriske og
        kulturelle arrangementer med en europæisk dimension (Kalejdoskop).
        Jf. Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 719/96/EF af 29.3.96 om Kalejdoskop-
        programmet (aktion 4).
                                                   io
 ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1459
                                             KOM(98) 350 endelig udg.
                                    DOKUMENTER
DA                                                                  16 13 14
                                   Katalognummer : CB-CO-98-360-DA-C
                                                               ISBN 92-78-36913-6
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg
                                                   / )