CELEX: 52014DC0421
Language: lv
Date: 2014-06-02 00:00:00
Title: Ieteikums PADOMES IETEIKUMS par Austrijas 2014. gada valsts reformu programmu un ar ko sniedz Padomes atzinumu par Austrijas stabilitātes programmu 2014. gadam

|
			
		
		
		52014DC0421
		
			Ieteikums PADOMES IETEIKUMS par Austrijas 2014. gada valsts reformu programmu un ar ko sniedz Padomes atzinumu par Austrijas stabilitātes programmu 2014. gadam /* COM/2014/0421 final */
			
				
		
		
			
			   	 
 
Ieteikums
PADOMES IETEIKUMS
par Austrijas 2014. gada valsts reformu
programmu
un ar ko sniedz Padomes atzinumu par Austrijas stabilitātes programmu
2014. gadam

EIROPAS
SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā
Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā
121. panta 2. punktu un 148. panta 4. punktu,
ņemot vērā
Padomes Regulu (EK) Nr. 1466/97 (1997. gada 7. jūlijs)
par budžeta stāvokļa uzraudzības un ekonomikas politikas
uzraudzības un koordinācijas stiprināšanu[1] un jo
īpaši tās 5. panta 2. punktu,
ņemot vērā
Eiropas Komisijas ieteikumu[2],
ņemot vērā
Eiropas Parlamenta rezolūcijas[3],
ņemot vērā
Eiropadomes secinājumus,
ņemot vērā
Nodarbinātības komitejas atzinumu,
ņemot vērā
Ekonomikas un finanšu komitejas atzinumu,
ņemot vērā Sociālās
aizsardzības komitejas atzinumu,
ņemot vērā Ekonomikas politikas
komitejas atzinumu,
tā kā:
(1)                   
Eiropadome 2010. gada
26. martā piekrita Komisijas priekšlikumam uzsākt jaunu
izaugsmes un nodarbinātības stratēģiju –
"Eiropa 2020" –, kam pamatā būtu ciešāka
ekonomikas politikas koordinācija, lielākoties pievēršot
uzmanību galvenajām jomām, kurās jārīkojas, lai
palielinātu Eiropas ilgtspējīgas izaugsmes potenciālu un
konkurētspēju.
(2)                   
Padome 2010. gada
13. jūlijā pieņēma ieteikumu par dalībvalstu un
Savienības vispārējām ekonomikas politikas
pamatnostādnēm (2010.–2014. g.) un 2010. gada
21. oktobrī – lēmumu par dalībvalstu
nodarbinātības politikas pamatnostādnēm, kas kopā
veido "integrētās pamatnostādnes". Dalībvalstis
tika aicinātas ņemt vērā šīs integrētās
pamatnostādnes savā ekonomikas un nodarbinātības
politikā.
(3)                   
Valstu un valdību
vadītāji 2012. gada 29. jūnijā pieņēma
lēmumu par "Izaugsmes un nodarbinātības paktu", kas ir
saskaņots pamats rīcībai valstu, ES un eurozonas līmenī,
izmantojot visas iespējamās sviras, instrumentus un politiku.
Viņi pieņēma lēmumu par rīcību, kas jāveic
dalībvalstu līmenī, jo īpaši paužot ciešu
apņēmību sasniegt stratēģijas
"Eiropa 2020" mērķus un īstenot
konkrētām valstīm adresētos ieteikumus.
(4)                   
Padome 2013. gada
9. jūlijā pieņēma ieteikumu par Austrijas 2013. gada
valsts reformu programmu un sniedza savu atzinumu par atjaunināto
Austrijas stabilitātes programmu 2012.–2017. gadam. 2013. gada
15. novembrī Komisija, pamatojoties uz Regulu (ES) Nr. 473/2013[4], iesniedza savu atzinumu par Austrijas budžeta plāna projektu
2014. gadam[5].
(5)                   
Komisija 2013. gada
13. novembrī pieņēma gada izaugsmes pētījumu[6],
tādējādi uzsākot ekonomikas politikas koordinēšanas
2014. gada Eiropas pusgadu. Tajā pašā dienā Komisija,
pamatojoties uz Regulu (ES) Nr. 1176/2011, pieņēma
brīdināšanas mehānisma ziņojumu[7], kurā
Austrija netika norādīta kā viena no dalībvalstīm, par
kurām tiks izstrādāts padziļināts pārskats.
(6)                   
Eiropadome 2013. gada
20. decembrī apstiprināja prioritātes, lai nodrošinātu
finanšu stabilitāti, fiskālo konsolidāciju un rīcību
izaugsmes sekmēšanai. Tā uzsvēra nepieciešamību
īstenot diferencētu, uz izaugsmi vērstu fiskālo
konsolidāciju, atjaunot normālus aizdošanas nosacījumus
ekonomikai, veicināt izaugsmi un konkurētspēju, risināt
bezdarba problēmu un krīzes sociālās sekas un modernizēt
valsts pārvaldi.
(7)                   
Austrija 2014. gada
8. aprīlī iesniedza savu 2014. gada valsts reformu
programmu, bet 2014. gada 29. aprīlī – savu
stabilitātes programmu 2014. gadam. Abas programmas
izvērtētas vienlaikus, lai ņemtu vērā to
savstarpējo saistību.
(8)                   
2014. gada stabilitātes programmā
izklāstītās budžeta stratēģijas mērķis ir
līdz 2016. gadam sasniegt vidējā termiņa
mērķi, proti, strukturālo deficītu, kas nepārsniedz
0,45 % no IKP un tādējādi atspoguļo Stabilitātes
un izaugsmes pakta prasības. Vispārējās valdības
budžeta deficīts 2013. gadā ir ilgtspējīgi
samazināts un ir mazāks par 3 % no IKP. Plānots, ka
2014. gadā (pārrēķinātā)
strukturālā bilance saglabāsies nemainīga un
2015. gadā uzlabosies par 0,3 procentu punktiem no IKP, kas abos
gados ir ievērojami mazāk par nepieciešamo korekciju. Arī
izdevumu pieaugums gan 2014., gan 2015. gadā būtiski
novirzīsies no izdevumu kritērija. 2014. gada
12. maijā Austrija paziņoja par papildu ieņēmumu un
izdevumu pasākumu kopumu. Ja šie pasākumi tiks stingri un savlaicīgi
īstenoti, Austrijas budžeta stratēģijā vairs nebūs
paredzēta plānotā ievērojamā novirze no
korekcijām vidējā termiņa mērķa sasniegšanai
2014. gadā. Plānotās korekcijas vidējā
termiņa mērķa sasniegšanai vienlaikus joprojām ir
saistītas ar riskiem, kuri attiecas uz atbilstību Stabilitātes
un izaugsmes pakta prasībām. Saskaņā ar stabilitātes
programmu vispārējās valdības bruto parāds
ievērojami palielināsies – no gandrīz 74,5 % no IKP
2013. gadā līdz 79 % no IKP 2014. gadā; tam par
iemeslu ir likvidācijas struktūras izveide bankas Hypo Alpe Adria
aktīvu likvidācijai; savukārt no 2015. gada parāds
sāks samazināties. Makroekonomiskais scenārijs, kas ir
pamatā programmā iekļautajām budžeta prognozēm, ir
ticams, un to izstrādāja neatkarīga struktūra – Austrijas
Ekonomikas pētniecības institūts (WIFO).
Saskaņā ar Komisijas 2014. gada pavasara prognozi ir paredzams,
ka budžeta deficīts 2014. un 2015. gadā saglabāsies
zem 3 % līmeņa. Tomēr tajā tiek prognozēts, ka
strukturālā bilance 2014. gadā pasliktināsies, savukārt
2015. gadā tā uzlabosies tikai par 0,1 % no IKP.
Pamatojoties uz savu programmas novērtējumu un Komisijas prognozi,
kā arī uz savu novērtējumu par 12. maijā
paziņotajiem pasākumiem, Padome saskaņā ar Padomes
Regulu (EK) Nr. 1466/97 uzskata, ka Austrija ir ilgtspējīgi
novērsusi savu pārmērīgo budžeta deficītu, tomēr
saglabājas ievērojamas novirzes risks no korekcijām
vidējā termiņa mērķa sasniegšanai 2014. un 2015. gadā.
(9)                   
Saskaņā ar Līgumu par
stabilitāti, koordināciju un pārvaldību Austrija
2012. gadā ir pastiprinājusi savu fiskālo sistēmu,
īstenojot Austrijas iekšējās stabilitātes pakta reformu.
Reaģējot uz fiskālā pakta prasībām, no
2013. gada novembra tika paplašinātas Austrijas Fiskālās
padomes pilnvaras. Tomēr, kā atzīts koalīcijas
līgumā, joprojām ir vajadzīga pamatīga dažādu
valdības līmeņu attiecību reforma, lai labāk
saskaņotu to attiecīgās atbildības jomas.
(10)               
Valsts finanšu ilgtspēju
apdraud vidēja termiņa un ilgtermiņa izdevumi par pensijām
un veselības aprūpi un – mazākā apmērā – izdevumi
par ilgtermiņa aprūpi. 2014. gadā ir stājušies
spēkā daži pasākumi, kuru mērķis ir ierobežot pieeju
agrīnas pensionēšanās shēmām un palielināt
stimulus ilgāk palikt darba tirgū. Tomēr
faktiskais pensionēšanās vecums (2012. gadā –
58,4 gadi) ir krietni mazāks
par vidējo ES rādītāju. Faktiskais
pensionēšanās vecums joprojām ir ievērojami mazāks par
likumā noteikto pensionēšanās vecumu (2012. gadā par 5,6 gadiem vīriešu
gadījumā un par 2,6 gadiem sieviešu gadījumā). Valsts reformu programmā ir iekļauti
samērā vērienīgi īstermiņa mērķi
faktiskā pensionēšanās vecuma palielināšanai – par
1,6 gadiem laikposmā no 2012. gada līdz 2018. gadam,
un to īstenošana būs cieši jāuzrauga. Iespējams, ka
nesenās pensiju sistēmas reformas zināmā mērā
samazinās ilgtspējas riskus, ja tās tiks papildinātas ar
darba tirgus nosacījumu uzlabojumiem, kas ļautu gados vecākiem
darba ņēmējiem ilgāk palikt darba tirgū. Tomēr nav plānu
ieviest pasākumus ar strukturālāku un
ilgtermiņa ietekmi, piemēram,
lai paātrinātu likumā noteiktā pensionēšanās
vecuma saskaņošanu starp vīriešiem un sievietēm un
pielāgotu likumā noteikto pensionēšanās vecumu paredzamajam
mūža ilgumam, kas vēl vairāk palīdzētu pagarināt
darba mūža ilgumu un veicināt pensiju sistēmas finansiālo
ilgtspēju.
(11)               
Resursu efektīvu sadali
Austrijas veselības aprūpes sistēmā kavē
sarežģīta pārvaldības struktūra un tas, ka
samērā liela uzmanība tiek veltīta lielajai un
dārgajai slimnīcu jomai. Ir veikti daži pasākumi, lai
īstenotu veselības aprūpes reformu un palielinātu valsts
izdevumu efektivitāti. Tomēr ar tiem var nepietikt, lai novērstu
strukturālos trūkumus šajā nozarē, un joprojām
jānosaka vērienīgāki mērķi, lai pārnestu
uzsvaru no stacionārās pacientu aprūpes uz ambulatoro
aprūpi un pastiprinātu profilaktisko veselības aprūpi
(valsts izdevumi šajā jomā ir mazāki par vidējo ES
rādītāju). Ir apsveicami paziņotie pasākumi, kuru
mērķis ir pastiprināt primārās aprūpes sniegšanu
un izstrādāt integrētas aprūpes programmas hronisku
slimību jomā. Ilgtermiņa aprūpes fonds, kuram līdz
2016. gadam papildus tika piešķirti 650 miljoni euro un kuram
plānots līdz 2018. gadam piešķirt vēl
700 miljonus euro, ir pagaidu risinājums aprūpes pakalpojumu
finansēšanai. Ilgtermiņa aprūpes finanšu
stabilitātei būs
jāpievērš uzmanība arī pēc šī laikposma.
(12)               
Austrijas nodokļu
sistēmu vēl aizvien raksturo liels nodokļu un sociālā
nodrošinājuma slogs darbaspēkam, jo īpaši mazo algu
saņēmējiem. Darbaspēka nodokļi 2012. gadā
veidoja 24,7 % no IKP, kas ir viens no augstākajiem
rādītājiem Eiropas Savienībā. Sociālā
nodrošinājuma iemaksas un atalgojuma nodokļi sasniedz gandrīz
50 procentus no bruto algām. Lielas sociālā
nodrošinājuma iemaksas un augsti sākotnējie ienākuma
nodokļi, iespējams, var radīt situāciju, kurā
personām ar nelielu peļņas potenciālu un otrajiem
pelnītājiem ir mazāka motivācija strādāt. Nesen
pieņemtajā nodokļu tiesību aktu kopumā ir
iekļauti ierobežoti pasākumi, kuru mērķis ir samazināt
nodokļu slogu darbaspēkam, taču netiek izmantots nodokļu
sloga pārbīdes potenciāls, lai vairāk izmantotu
nodokļus ar mazāku negatīvo ietekmi uz izaugsmi, piemēram,
regulārus nekustamā īpašuma nodokļus tajos gadījumos,
kad aplēses par vērtībām, kas apliekamas ar nodokli, ir
novecojušas.
(13)               
Austrijas darba tirgus
joprojām darbojas labi – bezdarba līmenis ir viens no zemākajiem
Eiropas Savienībā (2013. gadā tas bija 4,9 %).
Tomēr nākotnes grūtības, kuru iemesls ir sabiedrības
novecošana un potenciāli sarūkošs darbaspēka
piedāvājums, liek labāk izmantot gados vecāku darba
ņēmēju, sieviešu un migrantu nepietiekami izmantoto darbaspēka
potenciālu. Gados vecāku darba ņēmēju
nodarbinātības līmenis joprojām ir zemāks par
vidējo ES rādītāju (44,9 %
salīdzinājumā ar 50,3 %), kaut arī viņu
nodarbinātības līmenis kopš 2000. gada ir ievērojami
palielinājies – par gandrīz 15 procentu punktiem līdz
44,9 % 2013. gadā. 2014. gadā stājas
spēkā pasākumi, kuru mērķis ir ierobežot
priekšlaicīgu pensionēšanos, un pašlaik tiek sagatavoti turpmāki
pasākumi, lai pastiprinātu stimulus aiziet no darba tirgus
vēlāk. Tomēr gados vecāki darba ņēmēji
vēl aizvien saskaras ar grūtībām palikt darba tirgū vai
atgriezties tajā. Migranti vēl aizvien saskaras ar
šķēršļiem, lai pilnībā integrētos darba
tirgū, un viņu bezdarba līmenis ir ievērojami
augstāks; tam par iemeslu daļēji ir joprojām
pastāvošie šķēršļi viņu kvalifikāciju
atzīšanai, vienlaikus migrantu īpatsvars darbaspēkā
kļūst arvien lielāks. Kaut arī sieviešu
nodarbinātības līmenis ir samērā augsts
(2013. gadā tas bija 70,8 %), tomēr, izteikts pilnslodzes
ekvivalentos, tas ir daudz nelabvēlīgāks (55,6 %
2012. gadā). Austrijā ir viens no lielākajiem sieviešu
īpatsvariem nepilnas slodzes nodarbinātībā, un sieviešu
īpatsvars zemāk atalgotos darbos ir liels. Rezultātā vīriešu un
sieviešu darba samaksas un pensiju atšķirība ir viena no
lielākajām Eiropas Savienībā.
Kaut arī ir veikti daži pasākumi, lai uzlabotu bērnu
aprūpes un ilgtermiņa aprūpes pakalpojumus, to pieejamība
joprojām ir ierobežota.
(14)               
Austrija ir uzlabojusi izglītības
rezultātus visās kategorijās, uz kurām attiecās ESAO 2012. gada pētījums par
skolēnu prasmēm, taču lasītprasme
joprojām ir sliktāka par vidējo ES rādītāju, un
sociālekonomiskais stāvoklis vēl aizvien ievērojami
ietekmē sasniegumus izglītības jomā. Kaut arī
priekšlaicīgas mācību pārtraukšanas samazinājuma
mērķis kopumā ir sasniegts, tomēr atbilstošais migrantu
izcelsmes skolēnu (kuru skaits arvien pieaug) īpatsvars bija
vairāk nekā trīs reizes lielāks nekā to skolēnu
īpatsvars, kuri nav no migrantu ģimenēm (21,5 %
salīdzinājumā ar 6,0 % 2012. gadā).
Priekšlaicīgas mācību pārtraukšanas novēršanai tiek
veltīta nepietiekama uzmanību, un vēl jāizstrādā
valsts mēroga stratēģiskā pieeja augstas kvalitātes
agrīnas pirmsskolas izglītības jomā. Tiek īstenotas
vai nesen ir pieņemtas dažas reformas, kas attiecas uz dažādiem skolu
sistēmas aspektiem, jo īpaši uz programmas „Jaunā vidusskola”
ieviešanu. Rūpīgi jāuzrauga tas, vai programma „Jaunā
vidusskola” spēj mazināt negatīvās sekas, ko sociāli
mazaizsargātiem rada skolēnu agrīna pārcelšana uz
dažādiem skolu veidiem pēc četru gadu ilgas pamatskolu
apmeklēšanas (agrīna skolēnu „sadalīšana”), un vai minētā
programma uzlabo izglītības rezultātus. Pieaugošais
imatrikulēto studentu skaits augstākajā izglītībā
rada spiedienu uz finansēm un organizatorisko struktūru,
savukārt to studentu īpatsvars, kuri pabeidz studiju programmas,
joprojām ir zemāks par vidējo ES rādītāju.
Izglītības rezultātu uzlabošana vēl arvien ir ļoti
svarīga, lai atvieglinātu pāreju no izglītības uz
nodarbinātību.
(15)               
Joprojām pastāv
būtiski regulatīvie šķēršļi, kas traucē
uzņēmumiem un individuāliem saimnieciskās darbības
veicējiem piedāvāt Austrijā savus pakalpojumus.
Konkrētas profesijas reglamentējošie tiesību akti ierobežo
uzņēmumu veidus un nosaka kapitāla turējuma prasības,
vienlaikus pieeja atsevišķām profesijām ir atkarīga no
specifiskām profesionālām kvalifikācijām, un
starpnozaru uzņēmumu izveide pakalpojumu jomā vēl aizvien
ir sarežģīta. Šo prasību apvienojums rada
šķēršļus ienākšanai tirgū un profesionālo
pakalpojumu veikšanai, kā rezultātā tiek ierobežota konkurence.
Attiecībā uz profesionālās kvalifikācijas
prasībām jāatzīmē, ka Austrija piedalās ES
mēroga savstarpējās izvērtēšanas pasākumos un ir
atjauninājusi savu reglamentēto profesiju datubāzi, kas ir
pirmais solis, lai novērtētu profesionālās
kvalifikācijas prasību pamatotību un samērīgumu.
(16)               
ES publiskā iepirkuma tiesību aktos
iekļauto publicēšanas prasību mērķis ir
nodrošināt konkurenci un vienlīdzīgu attieksmi, sniedzot
labāku informāciju par līgumslēgšanas iespējām,
kas ir būtisks nosacījums piekļuvei tirgum. Lielāka
pretendentu konkurence parasti nozīmē to, ka līgumslēdzēji
saņem izdevīgākus piedāvājumus, tostarp par
ievērojami mazākām cenām. Tomēr to iepirkuma konkursu
vērtība, kurus Austrijas iestādes un struktūras
publicēja saskaņā ar ES publiskā iepirkuma tiesību
aktiem, 2012. gadā bija 1,5 % no IKP un 6,6 % no kopējiem
valsts izdevumiem par būvdarbiem, precēm un pakalpojumiem, kas ir
ievērojami mazāk par vidējiem ES rādītājiem
(attiecīgi 3,4 % un 17,7 %). Šīs
situācijas rezultātā būtiskas izmaksas rodas ne tikai
Austrijas nodokļu maksātājiem, bet arī uzņēmumiem
neizmantotu uzņēmējdarbības iespēju veidā.
(17)               
Neraugoties uz Austrijas
federālās konkurences iestādes budžeta palielinājumu,
tās darbinieku skaits vēl aizvien ir nepietiekams
salīdzinājumā ar citu līdzīga lieluma vai mazāku
dalībvalstu iestādēm. Austrijas kravas un pasažieru
dzelzceļa pārvadājumu tirgum nāktu par labu turpmāki
centieni pastiprināt konkurenci, kā Padome to ieteica
2013. gadā.
(18)               
Kaut arī banku nozares
kapitalizācija 2013. gadā kopumā turpināja uzlaboties,
tomēr, ņemot vērā banku riska profilu, šķiet, ir
vajadzīgi turpmāki centieni, lai palielinātu kapitāla
rezerves. 2013. gadā Padome ieteica Austrijai paātrināt
nacionalizēto un daļēji nacionalizēto banku
restrukturizāciju. Pašlaik tiek sagatavots tiesiskais regulējums Hypo
Alpe Adria likvidācijai, lai līdz vasarai to iesniegtu
pieņemšanai parlamentā. Šobrīd norit organizatoriskais
sagatavošanās process, lai izveidotu attiecīgo aktīvu
pārvaldīšanas sabiedrību (AMC). Paredzams, ka AMC
sāks darbību rudenī. Saskaņā ar ES lēmumiem par
valsts atbalstu tiek turpināta Österreichische Volksbanken AG
restrukturizācija un KA Finanz (bankas Kommunalkredit
aktīvu pārvaldības struktūra (bad bank))
likvidācija. Lai nodrošinātu finanšu stabilitāti un pēc
iespējas samazinātu negatīvo ietekmi uz valsts finansēm,
būtu nepieciešami pārredzami un izlēmīgi pasākumi
nacionalizēto banku restrukturizācijas pabeigšanai.
(19)               
Eiropas pusgada kontekstā
Komisija ir veikusi visaptverošu analīzi par Austrijas ekonomikas
politiku. Tā ir izvērtējusi stabilitātes programmu un
valsts reformu programmu. Komisija ir ņēmusi vērā ne tikai
programmu lietderību ilgtspējīgas fiskālās un
sociālekonomiskās politikas izveidē Austrijā, bet arī
to atbilstību ES noteikumiem un norādēm, ņemot
vērā to, ka jānostiprina Eiropas Savienības
vispārējā ekonomiskā pārvaldība, kas
panākams, turpmākajos valsts lēmumos ievērojot ES
līmeņa norādes. Komisijas ieteikumi saskaņā
ar Eiropas pusgadu ir atspoguļoti 1. līdz
5. ieteikumā.
(20)               
Ņemot vērā šo
izvērtējumu, Padome ir izskatījusi Austrijas stabilitātes
programmu, un tās atzinums[8]
ir atspoguļots jo īpaši 1. ieteikumā.
(21)               
Eiropas pusgada kontekstā
Komisija ir arī veikusi analīzi par visas eurozonas ekonomikas
politiku. Pamatojoties uz to, Padome ir sniegusi konkrētus ieteikumus, kas
adresēti dalībvalstīm, kuru naudas vienība ir euro.
Austrijai būtu arī jānodrošina pilnīga un savlaicīga
minēto ieteikumu īstenošana,
AR ŠO IESAKA
Austrijai laikposmā no 2014. līdz 2015. gadam rīkoties
šādi.
1.           Pēc
pārmērīgā deficīta novēršanas pastiprināt
budžeta pasākumus 2014. gadam, ņemot vērā, ka –
pamatojoties uz Komisijas 2014. gada pavasara prognozi – rodas
atšķirība 0,5 % no IKP apmērā, kas liecina par
būtiskas novirzes risku no Stabilitātes un izaugsmes pakta
prasībām. 2015. gadā ievērojami stiprināt budžeta
stratēģiju, lai nodrošinātu vidēja termiņa
mērķa sasniegšanu un turpmāk to noturētu, un
nodrošināt, ka tiek ievērots parādsaistību noteikums, lai
panāktu vispārējās valdības parāda
attiecības ilgtspējīgu samazināšanos. Vēl vairāk
racionalizēt fiskālās attiecības starp valdības
līmeņiem, piemēram, vienkāršojot organizatorisko
kārtību un saskaņojot atbildību par finansēšanu un
izdevumiem.
2.           Uzlabot pensiju sistēmas
ilgtermiņa ilgtspēju, jo īpaši ātrāk veicot
likumā noteiktā vīriešu un sieviešu pensionēšanās
vecuma saskaņošanu un sasaistot likumā noteikto
pensionēšanās vecumu ar paredzamo dzīves ilgumu. Uzraudzīt
to nesen pieņemto reformu īstenošanu, kuras ierobežo pieeju
priekšlaicīgas pensionēšanās shēmām. Vēl
vairāk uzlabot veselības aprūpes un ilgtermiņa aprūpes
pakalpojumu izmaksu lietderību un ilgtspēju.
3.           Samazināt augsto
nodokļu slogu darbaspēkam, kas gulstas uz mazo algu
saņēmējiem, ko panāk, vairāk izmantojot nodokļu
avotus ar mazāku negatīvo ietekmi uz izaugsmi (piemēram,
regulārus nekustamā īpašuma nodokļus), tostarp atjauninot
nodokļu bāzi. Pastiprināt pasākumus, kuru mērķis
ir uzlabot migrantu, sieviešu un gados vecāku darba ņēmēju
izredzes darba tirgū. Šajā nolūkā cita starpā vēl
vairāk uzlabot bērnu aprūpes un ilgtermiņa aprūpes
pakalpojumus un migrantu kvalifikāciju atzīšanu. Uzlabot
izglītības rezultātus, jo īpaši migrantu izcelsmes jauniešu
vidū, pastiprinot agrīnu pirmsskolas izglītību un samazinot
negatīvo ietekmi, kuru izraisa agrīna skolēnu
"sadalīšana". Vēl vairāk uzlabot stratēģisko
plānošanu augstākās izglītības sistēmā un
pastiprināt pasākumus, kuru mērķis ir samazināt
priekšlaicīgas mācību pārtraukšanas
rādītājus.
4.           Atcelt
pārmērīgus šķēršļus pakalpojumu sniedzējiem,
tostarp attiecībā uz juridisko formu un kapitāla turējuma
prasībām, kā arī saistībā ar starpnozaru
uzņēmumu izveidi pakalpojumu jomā. Pārskatīt, vai
vispārējas intereses attaisno ierobežojumus ienākšanai
tirgū un reglamentēto profesiju pildīšanai un vai šie
ierobežojumi ir samērīgi. Noskaidrot iemeslus, kāpēc to
publisko iepirkumu līgumu, kas ir atvērti iepirkumam saskaņā
ar ES tiesību aktiem, vērtība ir zema. Ievērojami
pastiprināt federālās konkurences iestādes resursus.
5.           Turpināt cieši uzraudzīt un
efektīvi īstenot nacionalizēto un daļēji
nacionalizēto banku pienācīgu restrukturizāciju.
Briselē,
                                                                       Padomes
vārdā –
                                                                       priekšsēdētājs
[1]               OV L 209, 2.8.1997., 1. lpp.
[2]               COM(2014) 421 final.
[3]               P7_TA(2014)0128 un P7_TA(2014)0129.
[4]               OV L 140, 27.5.2013., 11. lpp.
[5]               C(2013) 8009 final.
[6]               COM(2013) 800 final.
[7]               COM(2013) 790 final.
[8]               Saskaņā ar Padomes Regulas (EK)
Nr. 1466/97 5. panta 2. punktu.