CELEX: 51978PC0015
Language: de
Date: 1978-01-26
Title: Vorschlag fur einen BESCHLUSS DES RATES zur Festlegung einer konzertierten Aktion der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft auf dem Gebiet der Analyse organischer MikroVerunreinigungen im Wasser (Von der Kommission dem Rat vorgelegt)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (78) 15
Vol. 1978/0004
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
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règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
                                           KOM(78)15 endg.
                                           Brüssel , den 26 . Januar 1978
                                 vorschlag
                                 fur einen
                            BESCHLUSS DES RATES
          zur Festlegung einer konzertierten Aktion der Europäischen
          Wirtschaftsgemeinschaft auf dem Gebiet der Analyse organi­
          scher MikroVerunreinigungen im Wasser
                    ( Von der Kommission dem Rat vorgelegt )
                                                     t»           ^       __ ;
                                                     lÇ2. v\ *   r–   ,
 K0M(78 ) 15 endg .
 ---pagebreak---                             2
                          INHALT
1.   Einleitung                              Seite  3
2.   Problemstellung                         Seite  k
3.   Wissensstand und Ergebnisse
     COST- Aktion   6*fb                     Seite
k.   Inhalt des Programms                    Seite  6
5.   Laufzeit                                Seite  8
6.   Durchführung des Programms              Seite  8
7.   Finanzvolumen und Personalbedarf        Seite  8
Anlage I       Stellungnahme des Bera­
               tenden Programmausschus-
               ses für Umweltforschung
               zum Vorschlag der Kommis­
               sion betreffend eine kon­
               zertierte Aktion auf dem
               Gebiet der Analyse orga­
               nischer Mikroverunreini-
               gungen im Wasser              Seite 10
Anlage II      Entwurf eines Beschlusses
               des Gates zur Festlegung
               einer konzertierten Aktion
               der Europäischen Wirtschafts­
               gemeinschaft auf dem Ge­
               biet der Analyse organi -
               scher Mikroverunreini-
               gungen im Wasser              Seite 11
             ? Anlage A zu Anlage II :       Seite 16
               Aufteilung der Forschungs­
               arbeiten
               Anlage B zu Anlage II t       Seite 17
               Mandat und Zusammensetz­
               ung des Ausschusses für
               die konzertierte Aktion
 ---pagebreak---                                3
1 ) Einleitung
    Ziel des vorliegenden Vorschlags für eine konzertierte
    Aktion auf dem Gebiet der "Analyse organischer Mikroverun-
    reinigungen im Wasser " ist es , die auf diesem Gebiet in den
    Mitgliedstaaten laufenden und geplanten Forschungstätig-
    keiten im Geiste der Entschliessung des Rates vom 14 . Janu­
    ar 197^ zur Festlegung eines Rahmenprogramms der Europäi­
    schen Gemeinschaften auf dem Gebiet der Wissenschaft und
    Technologie zu koordinieren . Die Mitarbeit interessierter
    europäischer Staaten , die nicht Mitglieder der Gemein­
    schaft sind , ist vorgesehen . Die Kommission beabsichtigt ,
    in diese konzertierte Aktion die in der Gemeinsamen For­
    schungsstelle durchgeführten einschlägigen Forschungsar­
    beiten einzubringen .
     Das Projekt, als konzertierte Aktiaa durchzuführen , ist eine
     Weiterentwicklung uad Vertiefung der Forschungsarbeiten , die im
     Rahmen der COST–Aktion 64b "Analyse organischer Mikroverunreinigun-
     gen im Wasser"- in den Jahren 1972–1975 durchgeführt wurden .
    "EEC steht in enger Verbindung zum zweiten Forschungsprogramm
    'Umweltschutz das vom Rat am 15 » März 1976 'verabschiedet wurde «
    Die Forschungsergebnisse werden wichtige Aufschlüsse über
    den Einfluss menschlicher Tätigkeiten auf den Umweltbe-
    reich Wasser und ebenso über notwendige Mittel und Massnahmen
    zur Überwachung der Umweltqualität erbringen .
    Die vorgeschlagene Forschungstätigkeit steht in unmittel­
    barem Zusammenhang zu dem durch den Ratsbeschluss vom
    17 » Mai 1977 festgelegten Umweltaktionsprogramm der Gemein­
    schaft , insbesondere dessen Titel II , Kapitel 2 "Verhütung
    und Verringerung der Verschmutzung der Binnengewässer und
    des Meeres ".
    Die Hauptziele des Programmes sind :
         - Entwicklung und Beurteilung von Geräten und Methoden
           zum Nachweis und zur quantitativen Bestimmung organi­
           scher MikroVerunreinigungen geringer Konzentration
           im Wasser ;
         - Erarbeitung und Sammlung von Daten über die Charakter­
           istiken solcher Verunreinigungsstoffe ( z.B. chromatogra­
           phische Daten , Massenspektren ), die für die Erkennung
           unbekannter Verunreinigungsstoffe erforderlich sind ;
         - Sammlung von Informationen über Verunreinigungsstoffe ,
           die in verschiedenen Wasserproben nachgewiesen wurden
           ( Bestandsverzeichnis der Verunreinigungsstoffe ).
    Bei der Ausarbeitung dieses Vorschlags wurden die Empfehlun­
    gen des Verwaltungsau0schu8ses der COST–Aktion 64b berücksichtigt .
    Der Beratende Progrananausschuss für Umwelt forschung hat den
    Vorschl«.gaentwurf eingehend er'örtert . Seine Stellungnahme ist in
    Anlage I wiedergegeben .
 ---pagebreak--- 2 ) Problemstellung
    Durch die industriellen Täti gkei ten und den Gebrauch zahlreicher
    Chemikalien zum Schutz der landwirtschaftlichen Produktion und
    zu anderen Zwecken werden grosse Mengen organischer Substanzen
    in die Umwelt freigesetzt , wovon ein wesentlicher Teil in die
    Hydrosphäre gelangt . Der im Rahmen der COST-Aktion erstellte
    Bericht "A comprehensive list of polluting substances which
    have been identified in various fresh waters , effluent dischar-
    ges , aquatic animals and plants , and bottom sediments " ( Doc .
    EUCO/MDU/73/76 ) führt mehr als 1200 verschiedene Substanzen
    an . Vermutlich stellen diese nur einen kleinen Teil der gesam­
    ten Verunreinigungsstoffe dar .
    Viele dieser chemischen Verbindungen wirken nachweisbar toxisch
    auf Menschen und Tiere ( so wurden z.B. verschiedene karzinogene
    Verbindungen festgestellt ) oder führen zu schweren ökologischen
    Schäden . Es ist deshalb nötig , das potentielle Risiko des Men­
    schen zu beurteilen , dem er durch die Aufnahme solcher Stoffe
    im Trinkwasser oder in der Nahrung ausgesetzt ist . Es wurde
    nachgewiesen , dass ein Teil dieser Verbindungen dem Trinkwasser
    bei der Aufbereitung nicht oder nur teilweise entzogen wird .
    Offensichtlich wandeln sich einige der Verbindungen durch die
    Chlorierung und Ozonisierung des Trinkwassers zu noch toxische-
    ren Verbindungen um .
    Fundierte Kenntnisse über die Anwesenheit und Konzentration die­
    ser Verbindungen in der Hydrosphäre sind Voraussetzung für die
    Beurteilung der Gefährdung des Menschen und seiner Umwelt . Zur
    Bestimmung der Schadstoffe müssen verlässliche Analysenmethoden
    erarbeitet werden .
    Die geringe Konzentration und die grosse Varietät verschiedener
    Verbindungen in den Proben Btellen bedeutende Probleme für die
    Trennung , den Nachweis und die quantitative Bestimmung . Zur Zeit
    bieten chromatographische Methoden , gekoppelt mit entsprechen­
    den Nachweisapparaturen - also hochentwickeltes und teures Mate­
    rial - die besten Möglichkeiten zur Lösung dieser Probleme .
    Die Analysenmethoden müssen durch Verfahren der Probenahme und
    Probenaufbereitung ergänzt werden .
3 ) Wissensstand und Ergebnisse der COST-Aktion 64b
    Die COST-Aktion 64b "Analyse organischer MikroVerunreinigungen
    im Wasser " wurde im Zeitraum November 1972 bis Ende 1975 durch­
    geführt . Die Aktion basierte auf einem Abkommen der Regierungen
    der Bundesrepublik Deutschland , Frankreichs , Irlands , Italiens ,
    der Niederlande , des Vereinigten Königreichs , Dänemarks , Spaniens ,
    Jugoslawiens , Norwegens , Portugals und der Schweiz . 25 nationa­
    le Forschungsprojekte wurden koordiniert ; diese Zahl schliesst
    ein Forschungsprojekt der Gemeinsamen Forschungsstelle der EUT
    ropäißchen Gemeinschaften mit ein .
    Die wichtigsten Ergebnisse sind im Schlussbericht des Verwal-
     tungsausschusses ( Dok . EUCO/MDU/7V76 ) niedergelegt .
 ---pagebreak---                                 5
Die COST-Aktion 6kb teilte Bich auf folgende sechs Hauptforschungs-
gebiete auf :
 1 ) Auf dem Gebiet der Probenahme und Probenaufbereitung wurden
     Methoden zur Trennung organischer Substanzen vom Wasser und
     zur Extraktvorbehandlung , die ermöglichen sollen , die Proben
     in Trennungs - und Nachweisapparaturen einzugeben , entwickelt
     und beurteilt .
 2 ) Bezüglich der Trennungs- und Nachweistechniken war das Projekt
     hauptsächlich auf die Beurteilung der Leistungsfähigkeit der
     chromatographischen Ausstattungen und der Trennungs- und Nach-
     weismethoden im Rahmen von Ringanalysen ausgerichtet *
 3 ) Eines dieser Ringanalysenprogramme diente vor allem dazu , das
     für die Kopplung von Gaschromatographen und Massenspektrometern
     verfügbare Material unter Betriebsbedingungen zu testen ; ver­
     besserte Anschlusstechniken wurden entwickelt «
 k ) Die Flüssi K-Chromatographie  ist eine verhältnismässig neue
     Technik , die die Bestimmung nichtflüchtiger Verbindungen er­
     möglicht . Spezielle Verfahren für die Wasseranalyse wurden
     entwickelt und beurteilt und die entsprechenden Apparaturen
     getestet .
 5 ) Im Rahmen der Forschungstätigkeit mit dem Ziel einer Erarbei­
     tung von Bezugsdaten wurde eine standardisierte "hard copy" -
     Sammlung von mehr als 1000 Massenspektren von Verunreinigungs-
     stoffen angelegt ; mit der Erweiterung dieser Sammlung wurde
     begonnen .
 6 ) Im Rahmen des Projekts wurde ein Software-Programm    erstellt ,
     das eine Computerbearbeitung der massenspektrometrischen und
     chromatographischen Daten ermöglicht ; ferner wurde eine Spek-
     tren-Bibliothek angelegt .
 Neben diesen methodologischen Arbeiten wurden erhebliche Anstren­
 gungen darauf verwendet , die bei der Durchführung dieses Projekts
 erlangten Ergebnisse auf dem Gebiet der Messung von Wasserverun-
 reinigungen zu verbreiten . In diesem Sinne wurde eine umfassende
 Liste von verunreinigenden Stoffen , die in der Hydrosphäre nach­
 gewiesen wurden , zusammen mit Angaben über ihre Konzentration , die
 Analysenmethoden und die Herkunft der Proben erstellt ( Dok . EUCO/
 MDU/^0/7^) •
 Es kann festgestellt werden , dass die COST-Aktion 6^b einen be­
 deutenden Beitrag zum aktuellen Wissensstand erbracht hat , der
 im wesentlichen die Bestimmung flüchtiger organischer Verbindungen
 im Wasser und anderer Stoffe ermöglicht . Diese Methoden bedür­
 fen weiterer Entwicklung und Verbesserung in bezug auf ihre routi-
 nemässige Anwendung .
 Eine geeignete Methode zum Nachweis , zur Identifizierung und zur
 quantitativen Bestimmung nichtflüchtiger polarer Verbindungen muss
 noch entwickelt werden .
 Es besteht dringender Bedarf nach Erarbeitung , Bewertung und Zu­
 sammenstellung von Bezugsdaten .
 ---pagebreak---                                      6
lf ) Inhalt des Programms
     Unter Berücksichtigung des obenbeschriebenen Wissensstandes und
     der Eignung bestimmter Arten von Forschungsprojekten zur Eingliederung
     in die konzertierte Aktion wurde folgendes Programm erstellt :
     Im Hinblick auf das Gesamtthema , d.h . die Multidetektionstechniken
     zur Analyse organischer MikroVerunreinigungen im Wasser , soll das
     neue Projekt eine Fortschreibung und Erweiterung des COST-Akticn
     6*fb ohne grössere Veränderung in der Zielsetzung darstellen . Soweit
     es mit dieser Hauptorientierung vereinbar ist , kann das Projekt
     auch auf die Analyse der MikroVerunreinigungen in anderen Medien
     ( Luft , Boden ) ausgedehnt werden , wobei jedoch eine übermässige
     Streuung der Forschungstätigkeiten vermieden werden sollte . Be­
     sonderer Nachdruck wird auf die Organisation vergleichender Tests
     der Methoden - und zwar schon in einem frühen Stadium der Entwick­
     lung - zwischen den beteiligten Laboratorien gelegt , und gleiches
     gilt auch für die Erprobung von Apparaturen .
     Es sollen alle möglichen Anstrengungen unternommen werden , um eine
     wirksame Verbreitung der Forschungsergebnisse zu gewährleisten ;
     es wird dafür gesorgt , dass die Stellen , die sich mit den Aus­
     wirkungen der Schadstoffe auf den Menschen und seine Umwelt zu
     befassen habend die Informationen über identifizierte Schadstoffe
     erhalten .
     Im einzelnen sollten folgende Punkte so umfassend wie möglich im
     Rahmen des neuen Programms enthalten sein i
     1.     Probenahme und Probenaufbereitung
     1.1    Entwicklung und Verbesserung von Methoden
          - zur quantitativen Extraktion organischer Verbindungen aus
            Wasserproben ,
          - zur selektiven Trennung von Klassen organischer Verunreini­
            gungen ,
          - zur physikalischen und chemischen Aufbereitung solcher Proben
            ( z.B. Konzen trationsverfahren , Aufbereitung vor der Fraktio­
            nierung , Herstellung von Derivaten einiger Substanzen zur
            Erhöhung ihrer Flüchtigkeit )
          einschliesslich der Organisation von Vergleichstests zwischen
          den Laboratorien für die obenerwähnten Methoden und zur Be­
          urteilung der Haltbarkeit der Proben unter verschiedenen La-
          gerbedingungen .
     1.2 Entwicklung von Probenahmemethoden für Seston , Sedimente , Wasser­
          organismen usw . und von Verfahren für die weitere Behandlung
          dieser Proben ( Extraktion der Verunreinigungsstoffe usw .)
     2.   Gaschromatographische Analyse
          Beurteilung
          - der Wirksamkeit verschiedener Arten von Trenntechniken und
              Berücksichtigung der Klassen der zu analysierenden Substanzen ,
          - der Leistungsfähigkeit von Detektionssystemen , besonders von
              spezifischen Detektoren
          einschliesslich der Organisation von Vergleichstests zwischen
          den beteiligten Laboratorien für die Gaschromatographie-
          Ausrüstungen «
 ---pagebreak--- 'j *   Kopplung von Gaschromatographen mit Massenspektrometern
       Beurteilung der Leistungsfähigkeit des Materials ( Anschluss-
       techniken usw .) einschliesslich des Output-Systems ( multiple
       Ionendetektion , Massenfragmentographie usw .)
       Optimierung des Auflösungsvermögens und der Empfindlichkeit
       im Hinblick auf die Klassen der zu analysierenden Substan­
       zen - ebenfalls einschliesslich der Organisation von Ver-
       gleichstests der qualitativen und quantitativen Analysen
       zwischen den Laboratorien .
k»     Andere Trenntechniken als Gaschromatographie
4,1    Weiterentwicklung von Methoden zur Anwendung der Flüssig-
       Chromatographie für die Wasseranalyse , d.h . die Analyse von
       polaren Verbindungen , zur Beurteilung des verfügbaren Ge-
       rätematerials ; Tests und Beurteilung der festen Phasen ;
       Lösungsgemische usw . ; Anwendung der Flüssigchromatographie
       zur Probenvorfraktionierung und zur Reinigung vor der An­
       wendung anderer Trenntechniken ( einschliesslich der Orga­
       nisation von Vergleichstests zwischen den Laboratorien ).
*t<>2  Entwicklung und Verbesserung
       - von Detektionstechniken , d.h . von universal anwendbaren
         Detektoren , Vergleich deren Leistungsfähigkeit ;
       - des Materials zur Kopplung von Flüssigchromatogzaphie und
         Massenspektrometer .
4.3    Sonstige Trenntechniken , die zur Wasseranalyse geeignet sein
       können ( z.B. gewisse Aspekte der Dünnschichtchromatographie )«
5»     Verarbeitung und Sammlung der chromatographischen und spek­
       troskopischen Daten .
5.1    Ausgabe von "hard copy " - Massenspektrensammlungen und chro­
       matographischen Datenblättern mit Hinweisen auf andere spek­
       troskopische Daten , zusammen mit einer geeigneten Nachschlage
       indexierung .
5*2    Weiterer Ausbau der EDV-Spektrenbibliothek , einschliesslich
       der erforderlichen Informationen über Trenn - und Nachweis-
       charakteristiken ; Herstellung von Verbindungen zu substanz-
       orientierten Datenbänken ( z.B. ECDIN ).
6.     Sammlung und Verbreitung von Daten über organische Mikrc-
       verunreinigungen im Wasser .
6.1    Fortsetzung der Erstellung eines Bestandsverzeichnisses der
       identifizierten Wasserverunreinigungsstoffe mit Hilfe der
       EDV ; periodische Veröffentlichung der auf den neuesten Stand
       gebrachten Bestandsverzeichnisse .
6»2    Sammlung , Interpretation und Veröffentlichung der Informatio.
       über die Umwandlung und den Abbau organischer Wasserverun-
       reinigungsstoffe , zusammen mit sonstigen sachdienlichen In­
       formationen , die sich aus dem Programm ergeben , insbesondere
       über die Auswirkung der Wasseraufbereitung auf organische
       Verunreinigungsstoffe im Wasser .
 Es wird erwartet , dass die Mitgliedsländer die einschlägigen , zur
 Zeit laufenden oder geplanten Forschungsarbeiten in die konzer­
 tierte Aktion einfügen und dass sie sich darüberhinaus bemühen ,
 neue Projekte in Gang zu bringen , um noch auftretende Forschungs-
 ---pagebreak---                                            8
    lücken zu schliessen . Die Kommission bringt die entsprechenden
    Forschungsarbeiten der Gemeinsamen Forschungsstelle in die konzertierte
    Aktion ein .
    Anlage A zu ^nlagell ( Beschluss des Rates ) enthält eiüe Übersicht Uber die
    anfängliche Beteiligung der einzelnen Staaten an den verschiedenen
    Forschungsprojekten darstellt . Es sei vorweggenommen , dass weitere
    Projekte hinzukommen werden - in dem Masse , als sich die fortschrei­
    tende Koordinierung auf diesem Gebiet entwickelt .
    Verschiedene europäische Nichtmitgliedstaaten haben starkes Interesse
    bekundet , an der konzertierten Aktion der Gemeinschaft im Rahmen eines
    Abkommens zwischen der Gemeinschaft und diesen Staaten mitzuarbeiten .
 5 ) Laufzeit
    Für diese konzertierte Aktion wird eine Laufzeit von vier Jahren vorge­
    schlagen .
 6 ) Durchführung des Programms
    Das Projekt wird als "konzertierte Aktion" ^ enS*r Verbindung zxun Umwelt–
     forschungs Programm der Europäischen Gemeinschaften durchgeführt .
    Die Mitgliedstaaten werden alle laufenden und geplanten staatlich
    geförderten Forschungsprojekte , die unter dieses Programm fallen ,
    der Koordinierung im Rahmen der konzertierten Aktion unterstellen
    und die anderen teilnehmenden Länder über die Ergebnisse , die Planung
    usw . unterrichten .
    Es wird ein Ausschuss für die konzertierte Aktion eingesetzt , in dem
    die Mitgliedstaaten , die mitarbeitenden Nichtmitgliedstaaten und die
    Kommission durch je einen Delegierten , der sich von Experten beglei­
    ten lassen kann , vertreten sind . Das Mandat dieses Ausschusses ist in .
    Anlage B zxi Anlage H fest gelet .
    Die Kommission ernennt im Einvernehmen mit dem Ausschuss einen Projekt­
    leiter , der sie in der Koordinierung unterstützt .
    Die Zuständigkeit des Beratenden Programmausschusses für Umweltfor-
    schung erstreckt sich auch auf die Durchführung dieses Programms .
    Dieser Ausschuss ist besonders geeignet , den vorgeschlagenen Forschungs­
    arbeiten die angemessene Stelle im umfassenden Umweltforschungspro-
    gramm der Europäischen Gemeinschaften zuzuweisen .
7 . Finanzvolumen und Personalbedarf
    Das Finanzvolumen aus der einzelstaatlichen Forschung , das von den Mit –
    gliedstaaten in die konzertierte Aktion einzubringen ist , wird auf acht
    Millionen    ERE ( l )             für die vierjährige Laufzeit veranschlagt .
    Diese Schätzung basiert auf den Beiträgen zur COST–Aktion 6^b .
    (l ) Angaben in Europäischen Rechnungseinheiten , die ab ,3.978 anwendbar sind,
         und deren Wert von de« der "alten" Rechnungseinheit verschieden ist .
 ---pagebreak---                                    9
Die zu Lasten des Gemeinschaftshaushalts gehenden Koordinierungskosten
werden auf 6Ö0.000 ERE                   für die vierjährige Laufzeit
veranschlagt . Diese Aufwendungen enthalten die Kosten für das mit
der Koordinierung betraute Sekretariats- und wissenschaftliche Personal (*)
sowie die Kosten für Experten , die Organisation von Sitzungen und
Symposien und für Veröffentlichungen . Dieser Kostenansatz umfasst
ausserdem Ausgaben für die Erstellung von Computerprogrammen ,
womit spezialisierte Einrichtungen zu betrauen sein werden , und
zur Unterhaltung der Datenbasen .
 ( "0 Beantragt wird die Zuweisung einer A- und einer C-Kraft . Es ist
      beabsichtigt , dieses Personal mit dem Personal , das im Rahmen
      anderer , bereits genehmigter oder vorgeschlagener konzertierter
      Aktionen auf dem Gebiet der Umweltforschung arbeitet , im Interesse
      einer maximalen Leistungsfähigkeit der gesamten Koordinierung
      der europäischen Forschung zusammenzulegen .
 ---pagebreak---                                 10
Anlage I
                             Stellungnahme
        des Beratenden Programmausschusses für Umweltforschung
                  zum Vorschlag der Kommission
         für eine konzertierte Aktion auf dem Gebiet
      "Analyse organischer MikroVerunreinigungen im Wasser "
Der Beratende Programmausschuss für Umweltforschung prüfte auf seiner
Sitzung vom 28 » Juni 1977 eingehend den Vorschlagsentwurf der Kommis­
sion für eine konzertierte Aktion auf dem Gebiet der Analyse der orga­
nischen MikroVerunreinigungen im Wasser sowie der Beziehung zu an­
deren als direkte oder indirekte Aktionen durchgeführten Program­
men .
Dier Ausschuss kam einstimmig zu der Überzeugung , dass der Vorschlag
dem Forschung sbedarf der Geraeinschaft Rechnung trägt und dass keine
Einwände gegen den wissenschaftlichen und technischen Inhalt bestehen .
Der Ausschuss empfiehlt , bei der Durchführung des Programms besonderen
Wert auf die rasche Verbreitung der verfügbaren Kenntnisse und auf die
sorgfältige Beurteilung der Forschungsergebnisse im Hinblick auf deren
praktische Anwendbarkeit zu legen ,
Der Ausschuss war einhellig der Auffassung . . dass die konvertierte
Aktion in guter Übereinstimmung zu den gesarateuropäi sehen Forschungs-
anstrengungen steht , die als direkte und indirekte Aktionen durch­
geführt werden ; sie trüge zur breiteren Koordinierung der Umwsltfor-
schung bei , die Aufgabe des Beratenden Programmausschusses ist .
Die erfolgreiche Zusammenarbeit mit europäischen Nicht-Kitglied-
staaten im Rahmen der COST-Aktion 64b sollte weitergeführt werden ;
ihrer Beteiligung an der konzertierten Aktion wird deshalb grosse
Bedeutung zugemessen .
Der Ausschuss hob hervor , dass für dieses Programm angemessene finan­
zielle Mittel und ausreichendes Personal bereitgestellt werden sollen ,
um eine wirksame Koordinierung , zu der auch die Gemeinseme Forschungs­
stelle beitragen soll , zu gewährleisten .
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Anlage II
                                     Beschlusses des Rates
   zur Festlegung einer konzertierten Aktion der Europaischen
            Wirtschaftsgemeinschaft auf dem Gebiet
           "Analyse organischer MikroVerunreinigungen im Wasser"
DER RAT DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft , insbesondere auf Artikel 235 »
auf Vorschlag der Kommission ,
nach Stellungnahme der Europäischen Parlaments ,
in Erwägung nachstehender Gründe :
Nach Artikel 2 des Vertrages ist es Aufgabe der Gemeinschaft , eine ■
harmonische Entwicklung des Wirtschaftslebens innerhalb der Gemein­
schaft , eine beständige und ausgewogene Wirtschaftsausweitung und
eine beschleunigte Hebung des Lebensstandards zu fördern .
In der Erklärung vom 22 « November 1973 ( 1 ) hat der Rat die Ziele
und Grundsätze einer Umweltpolitik der Gemeinschaft und die allge­
meine Beschreibung der auf Gemeinschaftsebene durchzuführenden
Vorhaben gebilligt « Er hat sich in der Entschliessung vom 17 * Mai
1977 ( 2 ) für die Fortschreibung und Durchführung der Umweltspolitik
und des Aktionsprogramms der Gemeinschaft für den Umweltschutz ausge­
sprochen «.
             Mit Beschluss 76/31/EWG ( 3 ) hat der Rat ein Forschungspro­
gramm auf dem Gebiet des Umweltschutzes festgelegt »
             Mit Beschluss 77/^88/EWG/EURATOM ( 'f ) hat" der Rat ein
Forschungsprogramm für die Gemeinsame Forschungsstelle festgelegt .
( 1 ) ABl . Nr . C 112 vom 20.12.1973 » S. 1
( 2 ) ABl . Nr . C 139 vom 13-6.1977 . S. 1
( 3 ) AB1 . Nr . L 7k vom 20.3.1976 , S. 36 .
 (*») AB1 . (Nr . (L 200 - vom 8.8.1977 , S.. ^
 ---pagebreak---                                    12
In seiner Entschliessung vom lH . Januar 197^ über ein erstes Aktions-
programm der Europäischen Gemeinschaften auf dem Gebiet der Wissen­
schaft und Technologie C1 ) hat der Rat betont , dass alle verfügba­
ren Mittel und Wege einschliesslich konzertierter Aktionen in An­
spruch zu nehmen sind und dass in Fällen , in denen sich dies als
zweckmässig erweist , die Beteiligung von Drittstaaten , insbesondere
europäischen , zu ermöglichen ist .
Der Rat hat in seiner Entschliessung vom l*f . Janur 197^ betreffend
insbesondere die Koordinierung der einzelstaatlichen Politik auf
dem Gebiet der Wissenschaft und Technologie (2 ) die Gemeinschafts-
institutionen mit der Aufgabe betraut , mit Unterstützung des Aus­
 schusses für wissenschaftliche und technische Forschung ( CREST)für die
 schrittweise Durchführung dieser Koordinierung zu sorgen .
Eine Forschungsaktion über die Analyse organischer Mikroverunrei-
 nigungen im Wasser , die auf Grund einer am 23 » November 1971 unter­
 zeichneten Vereinbarung im Rahmen der "Europäischen Zusammenarbeit
 auf dem Gebiet der wissenschaftlichen und technischen Forschung
 ( COST ) durchgeführt wurde ( COST-Aktion 64b ), hat sehr ermutigende
 Ergebnisse erbracht .
 Zur Erreichung der obengenannten Ziele , insbesondere der Verminderung
 der Umweltverschmutzung , bedarf es eines wirksamen Beitrags durch
 eine konzertierte Forschungsaktion der Gemeinschaft auf dem Gebiet
 "Analyse organischer Mikroverunreinigungen im Wasser ", durch die die
 COST-Aktion 6kb weitergeführt und vertieft wird .
 Die Mitgliedstaaten haben die Absicht , die in Anlage A beschriebe­
 nen Forschungsarbeiten im Rahmen der für ihre einzelstaatlichen
  Programme geltenden Regeln und Verfahren durchzuführen und sind
  damit einverstanden , dass diese Vorhaben während eines Zeitraums
  von vier Jahren auf Gemeinschaftsebene koordiniert werden .
 Die Durchführung der in Anlage A beschriebenen Forschungsvorhaben
  erfordert finanzielle Aufwendungen der Mitgliedstaaten und der
  Gemeinschaft in Höhe von rund acht Millionen Europäischen Reohnungseinheiten,
  Die hierfür erforderlichen Befugnisse sind im Vertrag nicht vorge­
  sehen .
  Der Ausschuss für wissenschaftliche und technische Forschung ( CREST )
  hat zu dem Vorschlag der Kommission Stellung genommen
  ( 1 ) ABl . Nr . C 7 vom 29.1.197^, S. 6
  ( 2 ) ABL . Nr . C 7 vom 29-1.197^, S. 2
 ---pagebreak---                                      15
BESCHLIESST :
                                  Artikel 1
 Die Gemeinschaft führt vier Jahre lang eine konzertierte Aktion auf dem.
Gebiet "Analyse organischer MikroVerunreinigungen im Wasser ( nachstehend
"Aktion " genannt ) durch .
Gegenstand der Aktion ist     es , die in Anlage A beschriebenen Forschungs
arbeiten , die Bestandteile der Forschungsprogramme der Mitgliedstaaten
und des Forschungsprogramms der Gemeinschaft sind , auf Gemeinschafts­
ebene zu koordinieren .
                                   Artikel 2
Die Kommission ist für die Koordinierung verantwortlich .
                                   Artikel 5
Der Finanzbeitrag der Gemeinschaft zur Koordinierungsaktion wird auf
600.000 Europäische Reohnungseinheiten geschätz ; der Wert der Europäischen
Rechnungseinheit ist in der jeweils gültigen Haushalts Ordnung festgelegt .
Der Personalbedarf fUr die Koordinierung der Aktion wird auf zwei Be­
dienstete festgelegt .
                                   Artikel k
Um die Durchführung der Aktion zu erleichtern , wird ein Ausschuss
für die konzertierte Aktion "Analyse organischer Mikroverunreini-
gungen im Wasser " ( nachstehend "Ausschuss " genannt ) eingesetzt .
Die Kommission ernennt im Einvernehmen mit dem Ausschuss einen Projekt»
leiter . Dieser unterstützt insbesondere die Kommission bei ihrer
Koordinierungstätigkeit .
 ---pagebreak---                                       1k
Mandat und Zusammensetzung des Ausschusses sind in Anlage B zu diesem
Beschluß geregelt .
Der Ausschuss gibt sich eine Geschäftsordnung . Seine Sekretariats-
geschäfte werden von der Kommission wahrgenommen .
                                   Artikel 5
 ( a ) Die an der Aktion beteiligten Mitgliedstaaten und die Gemein­
        schaft tauschen nach einem von der Kommission im Einvernehmen . ..
        mit dem Ausschuss festzulegenden Verfahren regelmässig alle sach­
         dienlichen Informationen über die Durchführung der Forschungs­
         arbeiten , die Gegenstand der Aktion sind , untereinander aus .
         Die Mitgliedsstaaten übermitteln der Kommission alle für die
         Koordinierung zweckdienlichen Informationen . Sie bemühen sich
         ferner , der Kommission Informationen über die Forschungsar­
         beiten zu übermitteln , die auf diesem Gebiet von Stellen , die
         ihnen nicht unterstehen , geplant oder durchgeführt werden . Die
         Informationen werden auf Antrag der Mitgliedstaaten , die sie
         übermitteln , als vertraulich behandelt .
  ( b ) Die Kommission arbeitet auf der Grundlage der ihr zugegangenen
          Informationen jährliche Tätigkeitsberichte aus und übermittelt
          sie den Mitgliedstaaten sowie dem Europäishen Parlament .
   ( c ) Am Ende der Koordninierungsperiode übermittelt die Kommission
          den Mitgliedstaaten und dem Europäischen Parlament im Einver­
          nehmen mit dem Ausschuss einen zusammenfassenden Bericht über
          die Durchführung und die Ergebnisse der Aktion . Die Kommission
          veröffentlicht diesen Bericht sechs Monate nach der Übermittlung
          an die Mitgliedstaaten , sofern nicht ein Mitgliedstaat dagegen
          Einspruch erhebt . In diesem Falle wird der Bericht auf Antrag
          nur an solche Einrichtungen und Unternehmen abgegeben , deren
          Forschungs- oder Produktionsaktivitäten den Zugang zu den
          Forschungsergebnissen rechtfertigen . Die Kommission kann be­
          stimmen , dass der Bericht vertraulich behandelt und nicht an
          Dritte weitergegeben wird .
                                    Artikel 6
     1 . Die Gemeinschaft kann nach Massgabe von Artikel 228 des Ver­
          trages mit anderen an der Europäischen Zusammenarbeit auf dem
          Gebiet der wissenschaftlichen und technischen Forschung ( COST )
          beteiligten Staaten Abkommen schliessen , um die Koordinierung ,
          die Gegenstand dieses Beschlusses ist , auch auf Forschungsar­
          beiten auszudehnen , die in diesen Staaten durchgeführt werden .
     2 . Die Komission ist ermächtigt , die in Absatz 1 genannten Ab­
          kommen auszuhandeln .
 ---pagebreak---                           15
                      Artikel 7
Dieser Beschluss wird im Amtsblatt der Europäischen Gemein­
schaften veröffentlicht . Er wird am Tag seiner Veröffent­
lichung wirksam .
                                 Geschehen zu Brüssel
                                       Im Namen des Rates
                                         Der Präsident
 ---pagebreak---                                    16
 Anlage A zu Anlage II
           Anlage A zum Vorschlagsentwurf für einen Ratsbeschluss
           über eine konzertierte Aktion auf dem Gebiet
      ANALYSE ORGANISCHER MIKROVERUNREINIGUNGEN IM WASSER "
      Beiträge der Mitgliedstaaten und der Gemeinsamen Forschungs­
      stelle ( GFS ) zu der konzertierten Aktion , aufgeschlüsselt
      nach Forschungsthemen .
                                          AUFTEILUNG DER FORSCHUNGS­
             FORSCHUNGSTHEMEN
                                                  ARBEITEN
                                      33     DK   F
                                                     3     IRL   NL   VK  GFS
1 . Probenahme und Probenaufbe-           X   X
                                                     I
                                                       X         X      X   X
     reitung                                                   I
                                                               I
                                        I
     - Allgemeine Entwicklung und
       Beurteilung der Methoden
     - Methoden zur Probenahme von
       Sedimenten und Indikator-
       Organismen
2.   Gaschromatographische Analyse    X   X   X   X    X   X     X    X     X
3.   Kopplung Gaschromatograph/
     Massenspektrometer               X       X   X        X                X
if . Andere Trenntechniken                    X                  X    X     X
     - Entwicklung von Methoden
        für die Flüssig-Chromato-
                                                                    I
       graphie                                                      I
                                                                    I
     - Verbesserung des techni­
        schen Materials                         ι
     - Andere Trenntechniken
                                                    I
                                                                    i
5 . Datenverarbeitung und - Samm­
     lung                             X   X   X   χ              X    X     X
                                                         I
                                                    I    i
     -"hard copy M-Spektrensammlung                 !
                                                    ι
     -Errichtung einer Spektren-
      bibliothek
6 . Erstellung von Bestandsver-       X   X   X   X    X   X     X    X     X
     zeichnissen
     - Verzeichnis der Verunrei-
        nigungsstoffe ( Schadstoffe )
     - Sammlung von Konversions-
        daten
 ---pagebreak---                                17
Anlage B zu Anlage II
MANDAT UND ZUSAMMENSETZUNG DES AUSSCHUSSES FÜR DIE KONZERTIERTE AKTK
          "ANALYSE ORGANISCHER MIKROVERUNREINIGUNGEN IM WASSER "
1.             Der Ausschuss
   1.1         trägt zur optimalen Durchführung der Aktion bei , indem
               er zu allen Aspekten ihrer Durchführung Stellung nimmt
   1.2         beurteilt die Ergebnisse der Aktion und zieht daraus
               Schlussfolgerungen für ihre Anwendung ;
   1*3        gewährleistet den in Artikel 5 Buchstabe a genannten
               Informationsaustausch ;
   1 .^       verfolgt die Fortschritte der einzelstaatlichen
              Forschungsarbeiten auf dem unter die Aktion fallenden
              Gebiet , indem er sich insbesondere über die wissenscha:
              liehen und technischen Entwicklungen , die die Durch­
              führung der Aktion beeinflussen können , laufend unter­
              richtet ;
   1.5        gibt dem Projektleiter richtungsweisende Hinweise .
2.            Die Berichte und Stellungnahmen des Ausschusses werden
              der Kommission und den an der Aktion beteiligten Mit­
              gliedstaaten zugeleitet . Die Kommission übermittelt
              diese Stellungnahmen dem Ausschuss für wissenschaft­
              liche und technische Forschung ( CREST).
              Der Ausschuss setzt sich aus den für die Koordinie­
              rung der einzelstaatlichen Beiträge Verantwortlichen ,
              einem Delegierten der Kommission , der für den Beitrag
              der Kommission zuständig ist und dem Projektleiter
              zusammen . Jedes Mitglied kann sich von Sachverstän­
              digen begleiten lassen .
 ---pagebreak---                                      - IV
                              FINANZBOOEN
1. STELLE IM HAUSHALTSPLAN i          3371
2. BEZEICHNUNG DES VORHABENS t          Durchführung einer konzertierten Aktion
    " Analyse der organischen Mikroverunreinigung im Wasser "
3. RECHTSGRUNDLAGE «        Art . 235
4. BESCHREIBUNG , ZIEL(E ) UND BEGRÜNDUNG DES VORHABENS t
    4.1 Beschreibung
          Koordination der in den Mitgliedstaaten laufenden oder
          vorgesehenen wichtigsten Forschungsarbeiten auf dem Gebiet
          der Analyse der organischen Mikroverunreinigung im Wasser .
          Eine Beteiligung nicht der Gemeinschaft angehöriger europäischer
          Staaten ist ebenfalls vorgesehen .
     4.2 Ziel
          Entwicklung und Ausdehnung der bisher schon im Rahmen
          der COST-Aktion 64b dur chgeführtenArbeiten ( 1972-1975 )
     4*3 Begründung des Vorhabens
          Der Forschungsvorschlag steht         in enger Verbindung mit dem
           zweiten Forschungsprogramm, auf dem Gebiet des Umweltschutzes
           ( Beschluss des Rates vom 15 . März 1976 ).     Er steht in
           unmittelbarer Verbindung einerseits mit der Entschliessung des
           Rates vom 14 . Januar 1974 und andererseits mit dem Aktionsprogramm
           der Gemeinschaften für den Umweltschutz und hierbei insbesondere
           mit der Entschliessung des Rates vom 17 . Mai 1977 , Titel II ,
           Kapitel 2 .
 ---pagebreak--- OESAMTE FINANZIELLE AUSWIRKUNGEN DES VORHABENS . VAHRENS DER
VORAUSSICHTLICHEN GESAMTDAUER ( in ERE )
                     s.
5.0 Auswirkungen auf die Ausgaben ( Kosten )
      -d. 98 Gemeinachaftaaushalts                              600.000
      -der mitgliedstaatliohen Verwaltungen            j
    , -ariderer Sektoren auf einzel staatlicher        9      8.000.000
                                 Ebene                 1
                                    IKSOESAMT                 8.600.000    ERE
5*0.0 . Mehrjähriger Auegabenplan
           Verpfliohtungsernaohtigungen                              in ERE
                           1978             1979           1980         . 1981
   Personal                86.000
                             t
                                            93.000       100.000       107.000
   Saohausgaben
   der Verwaltung          14.000           27.000        30.000         33 . oco
                           25.000           45.000        30.000
   Verträge                                                             10.000
   INSGESAMT              125.000          I65.OOO       160.000       150.000
           Zahlungsernaohtigungen
                             1978             1979         1980            1981
   Personal                86.000           93.000       100.000       107.000
   Saohausgaben
   der Verwaltung          14.000           27.000        30.000         33.000
   Ver trage               25.000           45.000 -      30.000        10.000
 { INSGESAMT              125.000          165.000       160.000       150.000
            Berechnungsweise
            &)   Personalausgaben
             Der Mitte lbedarf__wurde ^auf der Basis des folgenden Personalbedarfs ,
             für dieses Programm ermittelt :
              1 Beamte(r ) der Laufbahngruppe A
              1 Beaate(r ) der Laufbahngruppe G
 ---pagebreak---                                  - VI -
            Ausser der Berechnung für den reinen Personalbestand
y           berücksichtigen die angegebenen Zahlen auch die Gege­
            benheiten im Sinne des Ratsbeschlusses von 21.12.1976
            in Bezug auf die Anpassung der Bezüge der Beamten der
[           Europäischen Qemeinochaf ten und dije in diesem Zusammenhang
            gegebenenfalls anzuwendenden Berichtigungskoeff izienten
             zur Berücksichtigung eventueller Erhöhungen aufgrund
             der Entwicklung des allgemeinen Preisniveaus in der
             Gemeinschaft . Die für Berechnung v. veranschlagten Stei-
             gerungsratensohätzungen sind die für die dreijährige Voraus-
             planung 1978 / 80 verwendeten .
             Di« Berechnung des Ausgabenerhöhungen bis 1981
             wurde anhand folgender Indizes vorgenommen : 108 : 1979
                   116 : 1980 124 » 1981
             "b ) Ausgaben für Vertrage
              In Anbetracht der Themenstellung und der unterschiedlichen
              Qualifikation der Vertragsnehmer kann eine einheitliche
              Bewertungsmethode nicht gegeben werden .
     5.1 . Auswirkung auf die Einnahmen                               ~
           – Erträge'-, aus der Steuer auf die Bezug* der Beamten
           – Beiträg« des Personal « zur Altersversorgung .
  6. FIHASZIERÜNQ DES VORHABENS
     6.0 .
     6.1 .
     6.2 .
     6.3 * In die künftigen Haushaltspläne einzusetzende Mittel -        ^