CELEX: C1999/246/40
Language: el
Date: 1999-08-28 00:00:00
Title: Υπόθεση C-246/99: Προσφυγή της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων κατά του Βασιλείου της Δανίας, που ασκήθηκε την 1η Ιουλίου 1999

28.8.1999                 EL                     Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                       C 246/19
       Σε περι΄πτωση καταφατικη΄ς απαντη΄σεως: Μπορει΄ το                    Προσφυγη΄ της Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω         ΄ ν Κοινοτη΄των κατα΄
       α΄ρθρο 14γ, στοιχει΄ο β', του κανονισµου΄ (ΕΟΚ) 1408/71, σε           του Βασιλει΄ου της ∆ανι΄ας, που ασκη΄θηκε την 1η Ιουλι΄ου
       συνδυασµο΄ µε το παρα΄ρτηµα VII (εφαρµογη΄ του α΄ρθρου 14γ,                                            1999
       στοιχει΄ο β'), να εφαρµοστει΄ κατ' αναλογι΄α στην υπο΄ κρι΄ση
       περι΄πτωση, που αφορα΄ την α΄σκηση δυ΄ο διαφορετικω΄ν µη
       µισθωτω΄ν δραστηριοτη΄των (ξενοδο΄χου στην Αυστρι΄α και                                       (Υπο΄θεση C-246/99)
       γεωργου΄ στη Γερµανι΄α);
                                                                                                       (1999/C 246/40)
 (1) ΕΕ ειδ. ΄εκδ. 05/001, σ. 731.                                           Η Επιτροπη΄ των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των, εκπροσωπου΄µενη απο΄
 (2) ΕΕ L 28 της 30.1.1997, σ. 1.                                            τον Hans Christian Støvlbæk, µε΄λος της Νοµικη΄ς Υπηρεσι΄ας, µε
 (3) ΕΕ L 38 της 12.2.1999, σ. 1.                                            αντι΄κλητο στο Λουξεµβου΄ργο τον Carlos Gómez de la Cruz,
                                                                             Centre Wagner, Kirchberg, α΄σκησε ενω΄πιον του ∆ικαστηρι΄ου των
                                                                             Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των, την 1η Ιουλι΄ου 1999, προσφυγη΄ κατα΄
                                                                             του Βασιλει΄ου της ∆ανι΄ας.
                                                                             Η προσφευ΄γουσα ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο:
                                                                             1. να αναγνωρι΄σει, δυνα΄µει του α΄ρθρου 226 της Συνθη΄κης ΕΚ
                                                                                  (παλαιου΄ α΄ρθρου 169), ο΄τι το Βασι΄λειο της ∆ανι΄ας, διατη-
                                                                                  ρω΄ντας σε ισχυ΄, αφενο΄ς, το α΄ρθρο 2, παρα΄γραφος 1, σε
 Αι΄τηση για την ΄εκδοση προδικαστικη΄ς αποφα΄σεως που υπε΄-                      συνδυασµο΄ µε το α΄ρθρο 1, παρα΄γραφος 2, της υπουργικη΄ς
 βαλε το Landesgericht Korneuburg (Αυστρι΄α) µε δια΄ταξη                          αποφα΄σεως 124 της 27ης Φεβρουαρι΄ου 1989, σχετικα΄ µε τις
 της 18ης Ιουνι΄ου 1999 στην υπο΄θεση FILA Sport S.p.A.                           συσκευασι΄ες µπι΄ρας και αναψυκτικω΄ν, ο΄πως τροποποιη΄θηκε
    κατα΄ Beijing Metals & Minerals Import & Export Corp.                         τελευται΄α µε την υπουργικη΄ απο΄φαση 300 της 30η΄ς Απριλι΄ου
                                                                                  1997, που προβλε΄πει ο΄τι τα ποτα΄ που εµπι΄πτουν στο πεδι΄ο
                          (Υπο΄θεση C-243/99)                                     εφαρµογη΄ς της υπουργικη΄ς αποφα΄σεως µπορου΄ν να διατι΄-
                                                                                  θενται στην αγορα΄ µο΄νο σε επιστρεφο΄µενες συσκευασι΄ες, και,
                                                                                  αφετε΄ρου, το α΄ρθρο 3 της ιδι΄ας υπουργικη΄ς αποφα΄σεως, κατα΄
                            (1999/C 246/39)                                       το οποι΄ο η συσκευασι΄α των εισαγοµε΄νων ποτω΄ν δεν πρε΄πει να
                                                                                  ει΄ναι µεταλλικη΄, παρε΄βη τις υποχρεω΄ σεις που υπε΄χει απο΄ την
                                                                                  οδηγι΄α 94/62/ΕΚ (1) του Ευρωπαϊκου΄ Κοινοβουλι΄ου και του
 Με δια΄ταξη της 18ης Ιουνι΄ου 1999, η οποι΄α περιη΄λθε στη                       Συµβουλι΄ου, της 20η΄ς ∆εκεµβρι΄ου 1994, για τις συσκευασι΄ες
 Γραµµατει΄α του ∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των στις 28                και τα απορρι΄µµατα συσκευασι΄ας, ιδι΄ως δε απο΄ το α΄ρθρο της
 Ιουνι΄ου 1999, Landesgericht Korneuburg (Αυστρι΄α), στo πλαι΄σιo                 18, σε συνδυασµο΄ µε τα α΄ρθρα 5, 7 και 9, καθω΄ς και απο΄ τα
 της διαφορα΄ς µεταξυ΄ FILA Sport S.p.A. και Beijing Metals &                     α΄ρθρα 28 και 30 της Συνθη΄κης ΕΚ (παλαια΄ α΄ρθρα 30 και 36).
 Minerals Import & Export Corp., που εκκρεµει΄ ενω΄πιο΄ν του,
 ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο την ΄εκδοση προδικαστικη΄ς αποφα΄σεως
 επι΄ του εξη΄ς ερωτη΄µατος:                                                 2. να καταδικα΄σει το Βασι΄λειο της ∆ανι΄ας στα δικαστικα΄ ΄εξοδα.
 'Εχει το α΄ρθρο 1 του κανονισµου΄ (ΕΚ) 3295/94 του Συµβουλι΄ου,             Ισχυρισµοι΄ και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα
  της 22ας ∆εκεµβρι΄ου 1994, περι΄ µε΄τρων απαγο΄ρευσης της
  ελευ΄θερης κυκλοφορι΄ας, της εξαγωγη΄ς, της επανεξαγωγη΄ς, και
  της υπαγωγη΄ς υπο΄ καθεστω΄ς αναστολη΄ς των εµπορευµα΄των                  — Κατα΄ το α΄ρθρο 18 της οδηγι΄ας 92/64/ΕΚ, τα κρα΄τη µε΄λη δεν
  παραποι΄ησης/αποµι΄µησης και των αναπαραχθε΄ντων χωρι΄ς α΄δεια                  µπορου΄ν να εµποδι΄σουν τη δια΄θεση στην αγορα΄ στο ΄εδαφο΄ς
  (πειρατικω΄ν) (1), την ΄εννοια ο΄τι ο κανονισµο΄ς αυτο΄ς πρε΄πει                τους των συσκευασιω΄ν που ει΄ναι συ΄µφωνες µε τους κανο΄νες
 να τυγχα΄νει εφαρµογη΄ς και στις περιπτω      ΄ σεις κατα΄ τις οποι΄ες           της οδηγι΄ας ενω΄, συγχρο΄νως, κατα΄ το α΄ρθρο 9, παρα΄γραφος
 εµπορευ΄µατα ο΄πως τα περιγραφο΄µενα λεπτοµερε΄στερα στον εν                     1, της οδηγι΄ας, τα κρα΄τη µε΄λη µπορου΄ν να επιτρε΄πουν τη
 λο΄γω κανονισµο΄, τα οποι΄α, κατα΄ τη διαµετακο΄µιση (transit) απο΄              δια΄θεση στην αγορα΄ µο΄νο συσκευασιω΄ν που πληρου΄ν τις
΄ενα κρα΄τος το οποι΄ο δεν ανη΄κει στην Ευρωπαϊκη΄ Κοινο΄τητα σε                 βασικε΄ς απαιτη΄σεις της οδηγι΄ας. Η οδηγι΄α επιφε΄ρει ΄ετσι την
 α΄λλο κρα΄τος το οποι΄ο δεν ανη΄κει στην Ευρωπαϊκη΄ Κοινο΄τητα,                 πλη΄ρη εναρµο΄νιση των εθνικω΄ν νοµοθεσιω΄ν των κρατω΄ν µελω΄ν
 δεσµευ΄ονται προσωρινω΄ς απο΄ τις τελωνειακε΄ς αρχε΄ς εντο΄ς κρα΄τους            για τις συσκευασι΄ες και τα απορρι΄µµατα συσκευασι΄ας.
 µε΄λους, βα΄σει του προαναφερθε΄ντος κανονισµου΄, κατο΄πιν αιτη΄σεως
 ενο΄ς δικαιου΄χου ση΄µατος, ο οποι΄ος ισχυρι΄ζεται ο΄τι ΄εχουν προσβλη-          Η οδηγι΄α δεν περιλαµβα΄νει διατα΄ξεις επιτρε΄πουσες στα κρα΄τη
 θει΄ τα δικαιω΄µατα΄ του και του οποι΄ου η επιχει΄ρηση ΄εχει την ΄εδρα           µε΄λη να θεσπι΄ζουν αυστηρο΄τερους κανο΄νες. Εντευ΄θεν συνα΄γε-
 της εντο΄ς κρα΄τους που ανη΄κει στην Ευρωπαϊκη΄ Κοινο΄τητα;                     ται ο΄τι τα κρα΄τη µε΄λη δεν µπορου΄ν να διατηρου΄ν σε ισχυ΄
                                                                                  εθνικου΄ς κανο΄νες που επιβα΄λλουν απαιτη΄σεις διαφορετικε΄ς
                                                                                  απο΄ εκει΄νες που προβλε΄πει η οδηγι΄α. ∆εδοµε΄νου ο΄τι η οδηγι΄α
                                                                                  συνεπα΄γεται την πλη΄ρη εναρµο΄νιση των κανο΄νων για τις
 (1) EE L 341 της 30.12.1994, σ. 8.                                               συσκευασι΄ες, µε σκοπο΄, µεταξυ΄ α΄λλων, την αποτροπη΄ στρε-
                                                                                  βλω΄σεων του ανταγωνισµου΄, ΄ενα κρα΄τος µε΄λος δεν µπορει΄ να
                                                                                  εφαρµο΄ζει για τις συσκευασι΄ες που χρησιµοποιου΄νται για
                                                                                  εγχω΄ρια ποτα΄ κανο΄νες διαφορετικου΄ς απο΄ τους κανο΄νες που
                                                                                  εφαρµο΄ζονται για τις συσκευασι΄ες που χρησιµοποιου΄νται για
 ---pagebreak--- C 246/20               EL                       Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                       28.8.1999
   εισαγο΄µενα ποτα΄.Η παρα΄γραφος 4 του α΄ρθρου 100 Α της                      σ' ΄ενα ευλο΄γως σαφε΄ς και βε΄βαιο επιστηµονικο΄ ΄ερεισµα. Οι
   Συνθη΄κης ΕΚ (νυν, κατο΄πιν τροποποιη΄σεως, α΄ρθρου 95 ΕΚ)                   αναλυ΄σεις του κυ΄κλου ζωη΄ς στις οποι΄ες προε΄βησαν οι δανικε΄ς
   επιτρε΄πει σ' ΄ενα κρα΄τος µε΄λος να διατηρει΄ σε ισχυ΄ εθνικε΄ς             αρχε΄ς δεν µπορου΄ν να θεωρηθου΄ν ως τε΄τοιο ΄ερεισµα. Επιπλε΄ον,
   διατα΄ξεις, εα΄ν το κρα΄τος µε΄λος θεωρει΄ ο΄τι του΄το ει΄ναι                η πλη΄ρης απαγο΄ρευση της χρη΄σεως συγκεκριµε΄νων ειδω΄ν
   αναγκαι΄ο, π.χ., για την προστασι΄α του περιβα΄λλοντος. Τα                   συσκευασι΄ας συνιστα΄ παραβι΄αση της αρχη΄ς της αναλογικο΄-
   κρα΄τη µε΄λη δεν γνωστοποι΄ησαν στην Επιτροπη΄, σε σχε΄ση µε                 τητας. Με την εφαρµογη΄ συστηµα΄των επιστροφη΄ς για τα
   την ΄εκδοση της οδηγι΄ας για τις συσκευασι΄ες, εθνικα΄ µε΄τρα τα             µεταλλικα΄ κουτια΄ και τις συσκευασι΄ες µι΄ας χρη΄σεως και,
   οποι΄α επιθυµου΄ν να διατηρη΄σουν σε ισχυ΄. Κατα΄ συνε΄πεια,                 ενδεχοµε΄νως, µε τη ση΄µανση και την επιβολη΄ εισφορω΄ν
   εντο΄ς του τοµε΄α που εναρµονι΄ζει η οδηγι΄α, τα κρα΄τη µε΄λη δεν            αναγοµε΄νων στην προστασι΄α του περιβα΄λλοντος µπορου΄ν να
   µπορου΄ν πλε΄ον να επικαλου΄νται το α΄ρθρο 30 της Συνθη΄κης                  επιτευχθου΄ν τα ΄δια
                                                                                                  ι η΄ περι΄που τα ΄δια
                                                                                                                      ι πλεονεκτη΄µατα απο΄ την
   ΕΚ (παλαιο΄ α΄ρθρο 36) η΄ επιτακτικε΄ς ανα΄γκες προκειµε΄νου να              α΄ποψη της προστασι΄ας του περιβα΄λλοντος ο΄πως και µε µια
   διατηρου΄ν σε ισχυ΄ η΄ να θεσπι΄ζουν αυστηρο΄τερους κανο΄νες.                απαγο΄ρευση. Με την α΄ρση της απαγορευ΄σεως θα διασφαλιστει΄
                                                                                συγχρο΄νως ο΄τι οι αλλοδαποι΄παραγωγοι΄µπορου΄ν να διαθε΄τουν
                                                                                στην αγορα΄ τα προϊο΄ντα τους, π.χ., σε κουτια΄ απο΄ αλουµι΄νιο
   Κατα΄ την κρι΄ση της Επιτροπη΄ς, τα µεταλλικα΄ κουτια΄ απο΄                  και να επωφελου΄νται ΄ετσι απο΄ τα πλεονεκτη΄µατα για την
    χα΄λυβα η΄ απο΄ αλουµι΄νιο πληρου΄ν τις βασικε΄ς απαιτη΄σεις                προστασι΄α του περιβα΄λλοντος τα οποι΄α µπορου΄ν να απορ-
    που προβλε΄πονται στο παρα΄ρτηµα ΙΙ της οδηγι΄ας. Π.χ., τα                  ρε΄ουν απο΄ τη µεταφορα΄ σε µεγαλυ΄τερες αποστα΄σεις µεταλλι-
    µεταλλικα΄ κουτια΄ πληρου΄ν τις απαιτη΄σεις για την κατασκευη΄              κω΄ν κουτιω΄ν, σε συ΄γκριση µε τη µεταφορα΄ α΄λλων ειδω΄ν
    και τη συ΄νθεση που ορι΄ζονται στο παρα΄ρτηµα ΙΙ, σηµει΄ο 1. Τα             συσκευασι΄ας.
    µεταλλικα΄ κουτια΄ µπορου΄ν το΄σο να επαναχρησιµοποιου΄νται
   ο΄σο και να ανακτω   ΄ νται. Απο΄ το παρα΄ρτηµα ΙΙ, σηµει΄ο 3,
   στοιχει΄ο α', προκυ΄πτει ο΄τι πρε΄πει να ει΄ναι δυνατη΄ η               (1) ΕΕ L 365, σ. 10.
   «ανακυ΄κλωση ορισµε΄νου ποσοστου΄ κατα΄ βα΄ρος των υλικω΄ν
   που χρησιµοποιου΄νται για την κατασκευη΄». Στην περι΄πτωση
   των µεταλλικω΄ν κουτιω΄ν, ει΄ναι δυνατη΄ η ανα΄κτηση και η
   επαναχρησιµοποι΄ηση ενο΄ς πολυ΄ µεγα΄λου µε΄ρους του υλικου΄
   τους. Οι δανικοι΄ κανο΄νες για τις συσκευασι΄ες και η συµπερι-
   φορα΄ της ∆ανικη΄ς Κυβερνη΄σεως φαι΄νονται επι΄σης να δηλω    ΄ νουν
   την αποδοχη΄ της απο΄ψεως ο΄τι, π.χ., τα µεταλλικα΄ κουτια΄
   πληρου΄ν τις βασικε΄ς απαιτη΄σεις. Τα µεταλλικα΄ κουτια΄ χρησιµο-
   ποιου΄νται ευρε΄ως στη ∆ανι΄α, ο΄πως και σε α΄λλα κρα΄τη µε΄λη,         Αι΄τηση αναιρε΄σεως που υποβλη΄θηκε στις 2 Ιουλι΄ου 1999
   για τρο΄φιµα και ποτα΄, ο΄πως, π.χ., για χυµου΄ς, κρυ΄ο τσα΄ι και       απο΄ την εταιρι΄α Pescados Congelados Jogamar S. L. κατα΄
   σοκολατου΄χο γα΄λα. Επιπλε΄ον, η ∆ανι΄α επιτρε΄πει την εξαγωγη΄         της διατα΄ξεως της 30η΄ς Απριλι΄ου 1999 του πε΄µπτου τµη΄µα-
   προς α΄λλα κρα΄τη µε΄λη µεγα΄λων ποσοτη΄των µπι΄ρας σε κουτια΄,         τος του Πρωτοδικει΄ου των Ευρωπαϊκω             ΄ ν Κοινοτη΄των στην
   προοριζοµε΄νης για κατανα΄λωση. Εα΄ν γι΄νει δεκτο΄, ο΄πως ζητει΄ η      υπο΄θεση T-311/97, Pescados Congelados Jogamar S. L.
   ∆ανικη΄ Κυβε΄ρνηση, ο΄τι τα µεταλλικα΄ κουτια΄ δεν πληρου΄ν τις                   κατα΄ Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω       ΄ ν Κοινοτη΄των
   βασικε΄ς απαιτη΄σεις, το΄τε, κατα΄ το α΄ρθρο 9, παρα΄γραφος 1, η
   συσκευασι΄α δεν µπορει΄ να χρησιµοποιει΄ται ου΄τε στη ∆ανι΄α
   ου΄τε για τις εξαγωγε΄ς ποτω΄ν προς α΄λλα κρα΄τη µε΄λη.                                         (Υπο΄θεση C-249/99 P)
                                                                                                      (1999/C 246/41)
— Και αν ακο΄µη γι΄νει δεκτο΄, ο΄πως υποστηρι΄ζει η ∆ανικη΄
   Κυβε΄ρνηση, ο΄τι η οδηγι΄α δεν ΄εχει επιφε΄ρει εξαντλητικη΄
   εναρµο΄νιση των κανο΄νων για τις συσκευασι΄ες, ο νο΄µιµος               Η Pescados Congelados Jogamar S. L., εκπροσωπου΄µενη απο΄ τον
   χαρακτη΄ρας των δανικω    ΄ ν ρυθµι΄σεων πρε΄πει, κατα΄ την α΄ποψη      Manuel de Cristóbal López, δικηγο΄ρο Μαδρι΄της, µε το΄πο
   της Επιτροπη΄ς, να κριθει΄ βα΄σει του α΄ρθρου 28 της Συνθη΄κης          επιδο΄σεων στο Λουξεµβου΄ργο τα γραφει΄α της Fiduciaire
   ΕΚ (παλαιου΄ α΄ρθρου 30). Οι δανικε΄ς ρυθµι΄σεις για τις                Beaumanoir, 48, rue de Bragance, L-1255 Luxembourg, υπε΄-
   συσκευασι΄ες ΄εχουν ως αποτε΄λεσµα ο΄τι η µπι΄ρα και το αεριου΄χο       βαλε ενω΄πιον του ∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των, στις
   µεταλλικο΄ νερο΄ δεν µπορου΄ν να διατι΄θενται στην αγορα΄ στις          2 Ιουλι΄ου 1999, αι΄τηση αναιρε΄σεως κατα΄ της διατα΄ξεως της
   συσκευασι΄ες που χρησιµοποιου΄νται νοµι΄µως στο κρα΄τος µε΄λος          30η΄ς Απριλι΄ου 1999 του πε΄µπτου τµη΄µατος του Πρωτοδικει΄ου
   ο΄που παρα΄γονται τα ποτα΄ αυτα΄. Kατα΄ συνε΄πεια, η απαγο΄ρευση        των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των στην υπο΄θεση T-311/97, Pescados
    της εισαγωγη΄ς µπι΄ρας και αεριου΄χου µεταλλικου΄ νερου΄ σε            Congelados Jogamar S. L. κατα΄ Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω΄ν
    µεταλλικα΄ κουτια΄ συνιστα΄ εµπο΄διο του εµπορι΄ου, αντι΄θετο          Κοινοτη΄των.
    προς το α΄ρθρο 28 της Συνθη΄κης ΕΚ (παλαιο΄ α΄ρθρο 30). Στη
    ∆ανικη΄ Κυβε΄ρνηση εναπο΄κειται να αποδει΄ξει ο΄τι οι ρυθµι΄σεις       Η αναιρεσει΄ουσα ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο:
    που συνιστου΄ν εµπο΄διο για το εµπο΄ριο αντι΄θετο προς τη
    Συνθη΄κη ει΄ναι αναγκαι΄ες για την προστασι΄α του περιβα΄λλοντος
                                                                           — να αναιρε΄σει ολο΄κληρη τη δια΄ταξη του ∆ικαστηρι΄ου·
    και ο΄τι δεν συντρε΄χει παραβι΄αση της αρχη΄ς της αναλογικο΄-
    τητας, δηλαδη΄ ο΄τι η απαγο΄ρευση δεν βαι΄νει πε΄ραν του µε΄τρου
    που ει΄ναι αναγκαι΄ο για την επι΄τευξη ενο΄ς θεµιτου΄ σκοπου΄· η       — να κηρυ΄ξει παραδεκτη΄ την προσφυγη΄ κατα΄ παραλει΄ψεως και
    ∆ανικη΄ Κυβε΄ρνηση δεν προσκο΄µισε την απο΄δειξη αυτη΄. Τα                  να προχωρη΄σει, εφο΄σον κρι΄νει κα΄τι τε΄τοιο σκο΄πιµο, στη
    δραστικα΄ µε΄τρα που λαµβα΄νονται για την προστασι΄α του                     συζη΄τηση επι΄ της ουσι΄ας η΄, α΄λλως, να αναπε΄µψει την απο΄φαση
    περιβα΄λλοντος, ο΄πως ει΄ναι µια πλη΄ρης απαγο΄ρευση της                     στο Πρωτοδικει΄ο προκειµε΄νου αυτο΄ να αποφανθει΄ επι΄ της
    χρη΄σεως µεταλλικω΄ν κουτιω΄ν και συσκευασιω΄ν µιας χρη΄σεως                 ουσι΄ας·
    για τη µπι΄ρα και το αεριου΄χο µεταλλικο΄ νερο΄, η οποι΄α
    επιβα΄λλεται παρα΄ το γεγονο΄ς ο΄τι η συσκευασι΄α αυτη΄ χρησιµο-       — τε΄λος, να κα΄νει δεκτα΄ ο΄λα τα αιτη΄µατα της προσφευ΄γουσας
    ποιει΄ται νοµι΄µως σε α΄λλα κρα΄τη µε΄λη, πρε΄πει να στηρι΄ζονται            στην ενω΄πιον του Πρωτοδικει΄ου δι΄κη.