CELEX: 52014PC0376
Language: hu
Date: 2014-06-24
Title: Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapnak az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről, a költségvetési ügyekben való együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról szóló, 2013. december 2-i intézményközi megállapodás 13. pontja alapján történő igénybevételéről (kérelem: EGF/2014/001 EL/Nutriart)

|
			
		
		
		52014PC0376
		
			Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapnak az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről, a költségvetési ügyekben való együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról szóló, 2013. december 2-i intézményközi megállapodás 13. pontja alapján történő igénybevételéről (kérelem: EGF/2014/001 EL/Nutriart) /* COM/2014/0376 final - 2014/ () */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
A JAVASLAT HÁTTERE
1.           Az Európai Globalizációs
Alkalmazkodási Alapból (EGAA) nyújtott pénzügyi hozzájárulásokra vonatkozó
szabályokat az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapról (2014–2020) és az
1927/2006/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló,
2013. december 17-i 1309/2013/EU európai parlamenti és tanácsi
rendelet[1]
(a továbbiakban: az EGAA-rendelet) tartalmazza.
2.           A Nutriart S.A. vállalatnál,
továbbá 25 beszállítónál és a termelési lánc következő szintjein álló
AR.ZIGAS & SIA termelőknél, valamint 24 önálló vállalkozónál –
amelyeknek mind megszűnt a görögországi elsődlegesen érintett
vállalattól függő tevékenysége – elbocsátások történtek, amelyeket
követően Görögország „EGF/2014/001 EL/Nutriart” referenciaszámon
kérelmet nyújtott be az EGAA-ból igénybe vehető pénzügyi hozzájárulás
iránt.
3.           A kérelem vizsgálata után a
Bizottság az EGAA-rendelet valamennyi vonatkozó rendelkezése alapján
megállapította, hogy az EGAA-ból igénybe vehető pénzügyi hozzájárulás
odaítélésének feltételei teljesülnek.
A KÉRELEM ÖSSZEFOGLALÁSA
 EGAA-kérelem: || EGF/2014/001 EL/Nutriart 
 Tagállam: || Görögország 
 Az érintett (NUTS 2 szintű) régió(k): || Κεντρική Μακεδονία (Közép-Makedónia) (EL12) Aττική (Attika) (EL30) 
 A kérelem benyújtásának dátuma: || 2014. február 5. 
 A kérelem átvételi elismervényén feltüntetett dátum: || 2014. február 14. 
 A kiegészítő információ iránti kérelem dátuma: || 2014. február 19. 
 A kiegészítő információ benyújtásának határideje: || 2014. április 2. 
 Az értékelés befejezésének határideje: || 2014. június 25. 
 Beavatkozási kritérium: || Az EGAA-rendelet 4. cikke (1) bekezdésének a) pontja 
 Elsődlegesen érintett vállalat: || Nutriart S.A 
 Gazdasági ágazat (NACE Rev. 2. ágazat): || 10. ágazat („Élelmiszergyártás”)[2] 
 A leányvállalatok, a beszállítók és az ellátási lánc következő szintjein álló termelők száma: || 25 
 Referencia-időszak (négy hónap): || 2013. július 16–2013. november 16. 
 A referencia-időszak alatt hány elbocsátás történt és hányan fejezték be tevékenységüket (a): || 505 
 A referencia-időszak előtt vagy után hány elbocsátás történt és hányan fejezték be tevékenységüket (a): || 3 
 Az összes elbocsátás száma (a + b): || 508 
 A megcélzott kedvezményezettek becsült száma összesen: || 508 
 A megcélzott nem foglalkoztatott, oktatásban és képzésben nem részesülő fiatalok (NEET-fiatalok) száma: || 505 
 A személyre szabott szolgáltatásokhoz kapcsolódó kiadások (EUR) || 9 950 000 
 Az EGAA végrehajtásához kapcsolódó kiadások[3] (EUR) || 210 000 
 Az EGAA végrehajtásához kapcsolódó kiadások (%) || 2,07 
 Teljes költségvetés (EUR) || 10 160 000 
 EGAA-hozzájárulás (60 %) (EUR) || 6 096 000 
A KÉRELEM ÉRTÉKELÉSE
Az eljárás
4.           A görög hatóságok
2014. február 5-én nyújtottak be kérelmet az
EGF/2014/001 EL/Nutriart referenciaszámon, 12 héten belül attól az
időponttól számítva, amikor teljesültek az alábbi 6–8. pontban
meghatározott beavatkozási kritériumok. A Bizottság a kérelem benyújtásától
számított két héten belül, 2014. február 14-én elismerte a kérelem
átvételét. A Bizottság 2014. február 19-én további tájékoztatást kért
a görög hatóságoktól. A görög hatóságok a kérés dátumtól számított hat héten
belül megküldte a szóban forgó kiegészítő információkat. A teljes kérelem
kézhezvételétől számított 12 hetes határidő, amelyen belül a
Bizottságnak le kell zárnia annak értékelését, hogy a kérelem megfelel-e a
pénzügyi hozzájárulás feltételeinek, 2014. június 25-én jár le.
A kérelem elfogadhatósága
Az érintett vállalatok és
kedvezményezettek
5.           A kérelem hatálya összesen
508 munkavállalóra vonatkozik: azokra, akiket a Nutriart S.A. vállalattól (a
továbbiakban: elsődlegesen érintett vállalat), továbbá 25 beszállítótól és
a termelési lánc következő szintjein álló AR.ZIGAS & SIA
termelőktől bocsátottak el, valamint 24 önálló vállalkozóra, akiknek
megszűnt az elsődlegesen érintett vállalattól függő
tevékenysége. Az elsődlegesen érintett vállalat a NACE Rev. 2.
rendszer[4]
szerinti gazdasági ágazatok közül az „Élelmiszergyártás” 10. ágazatban
működött. Az érintett vállalatok Közép-Makedónia (EL12) és Attika (EL30)
NUTS[5] 2. szintű
régiókban találhatók.
 A vállalatok és az elbocsátott személyek száma 
 Nutriart S.A. || 481 3 
 AR.ZIGAS & SIA 
 A vállalatok száma összesen: 2 || Az elbocsátott munkavállalók száma összesen || 484 
 A tevékenységüket megszüntető önálló vállalkozók száma összesen: || 24 
 Mindösszesen (munkavállalók és önálló vállalkozók): || 508 
Beavatkozási kritériumok
6.           A görög hatóságok kérelmüket
az EGAA-rendelet 4. cikke (1) bekezdésének a) pontja szerinti
beavatkozási kritérium alapján nyújtották be, amely előírja, hogy legalább
500 munkavállalót bocsássanak el, illetve önálló vállalkozó szüntesse meg
tevékenységét egy négy hónapos referencia-időszak alatt egy vállalkozáson
belül egy tagállamban, ideértve a vállalkozás beszállítói vagy felhasználói
termelői körében elbocsátott munkavállalókat és tevékenységüket
megszüntető önálló vállalkozókat is.
7.           A
négy hónapos referencia-időszak 2013. július 16-tól
2013. november 16-ig tartott.
8.           A
kérelem a következőkre vonatkozik:
–              
478 munkavállaló, akiket a négy hónapos
referencia-időszak alatt az elsődlegesen érintett vállalattól
bocsátottak el[6];
–              
3 munkavállaló, akiket a négy hónapos
referencia-időszak alatt az elsődlegesen érintett vállalat egyik
beszállítójától bocsátottak el; valamint
–              
24 önálló vállalkozó[7],
akik a négy hónapos referencia-időszak szüntették meg tevékenységüket.
Az elbocsátások és a tevékenységüket
megszüntető önálló vállalkozók számának kiszámítása
9.           Az elsődlegesen érintett
vállalattól és beszállítójától elbocsátott 481 munkavállaló esetében az
elbocsátások számát a munkaszerződés tényleges megszüntetésének vagy
lejáratának időpontja alapján számították ki.
10.         A 24 önálló vállalkozó esetében
a tevékenység megszűnésének időpontja a nemzeti jog szerinti
időpont, nevezetesen az adóhatóság szerinti megszűnés időpontja.

Támogatható kedvezményezettek
11.         A már említett munkavállalókon
és önálló vállalkozókon túl 3 olyan munkavállaló is a támogatható
kedvezményezettek közé tartozott, akiket a négy hónapos referencia-időszak
előtt elbocsátottak el. Ezeket a munkavállalókat a tervezett elbocsátások
2013. június 21-én történt általános közzététele[8] után bocsátották el.
Egyértelmű ok-okozati összefüggés mutatható ki a
referencia-időszakban az elbocsátásokat kiváltó eseménnyel.
12.         A támogatásra jogosult
kedvezményezettek száma összesen 508.
Kapcsolat az elbocsátások és az
546/2009/EK rendeletben említett globális pénzügyi és gazdasági válság
között
13.         Az elbocsátások és a
tevékenység megszüntetése, valamint az 546/2009/EK rendeletben említett
globális pénzügyi és gazdasági válság közötti kapcsolat bizonyítása érdekében
Görögország azzal érvel, hogy a görög gazdaság hatodik éve (2008–2013) mély recesszióban
van. Az ELSTAT, a görög statisztikai hivatal szerint Görögország GDP-je 2008
óta 25 %-kal csökkent, az állami fogyasztás 21 %-kal, a
magánfogyasztás pedig 32,3 %-kal esett vissza, míg a munkanélküliség
20,6 %-kal nőtt.
14.         Ezen túlmenően a GDP
visszaesésével tovább nőtt a szakadék Görögország, illetve az EU egy
főre jutó GDP-je között, ami semmissé tette a Görögország által az
1995–2007 közötti időszakban a gazdasági konvergencia irányába tett
előrelépést.
15.         Ezenkívül a külföldi
adósságtörlesztés érdekében a görög kormány 2008-ban olyan népszerűtlen
intézkedéseket hozott, mint az adóbevételek növelése, a közkiadások
karcsúsítása és a közalkalmazottak fizetésének csökkentése. A magánszektorban
is csökkentek a bérek annak érdekében, hogy megkíséreljék a görög gazdaság
versenyképességét növelni. 2008 óta vállalkozások ezrei szüntették be
tevékenységüket és zártak be, aminek következtében alkalmazottaik
munkanélkülivé váltak, továbbá önálló vállalkozók ezrei szüntették meg
tevékenységüket, ami mind hozzájárult a munkanélküliség ugrásszerű
növekedéséhez. A csökkenő jövedelmek azonnal a fogyasztás csökkenését
eredményezték.
16.         2009-ben a háztartások
fogyasztásának csökkenése Görögországban ugyanezt a negatív tendenciát követte,
mint az EU-27 átlagában. 2010-ben és 2011-ben a háztartások fogyasztása az
EU-27 tekintetében fellendült, ezt azonban 2012-ben visszaesés követte.
Görögországban a háztartások fogyasztása a globális pénzügyi és gazdasági
válság kezdete óta csökken, és az adatok évről évre romlanak.
A
háztartások fogyasztása
(százalékos változás az előző évhez képest)
   || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 || 2012 
 EU-27 || 0,44 || -1,67 || 1,04 || 0,26 || -0,74 
 Görögország || 4,67 || -1,91 || -6,39 || -7,91 || -9,07 
17.         Az ELSTAT által a háztartások
jövedelméről és életkörülményeiről készített jelentés szerint
2012-ben a görögök 23 %-a élt a szegénységi küszöb[9] alatt.
Az elbocsátásokhoz és a tevékenységük
megszüntetéséhez vezető események
18.         A görög hatóságok szerint
főként három esemény vezetett az elbocsátásokhoz: (1) csökkent a
háztartások rendelkezésre álló jövedelem – az adóterhek növekedése, a fizetések
csökkenése (ami mind a magán-, mind az állami szektor alkalmazottait érintette)
és a munkanélküliség fokozódása miatt –, aminek következtében rendkívüli
mértékben visszaesett a vásárlóerő; (2) a Nutriarts ügyfeleinek többsége
késedelmesen fizetett; és (3) a görög bankok likviditási problémái miatt drámai
mértékben beszűkültek a vállalkozások és a magánszemélyek rendelkezésére
álló hitelforrások.
19.         A Nutriart 2008-ban jött létre
három vállalat: a Katselis Ch. Sons S.A. (egy péktermékeket gyártó cég), az
Elvipet S.A. (a vendéglátó-ipari vállalkozások számára fagyasztott
tésztatermékekre szakosodott cég) és az Allatini S.A. (egy 1836-ban alapított,
kiváló minőségű lisztjeiről közismert cég) átvételének, illetve
összeolvadásának eredményeként. A Nutriart a létrejötte óta pékárukat és
cukrászati termékeket gyártott, például kenyeret különféle gabonákból,
kenyérrudacskákat, kifliket, muffinokat, pálmalevelet (pálmalevél alakú
péksüteményt), croissant-t stb. a végső fogyasztók, valamint fagyasztott
és tartós tésztát a vendéglátó-ipari vállalkozások számára.
20.         A gazdasági és pénzügyi válság
kezdete óta, a görög gazdaság visszaesését követően hatalmasat zuhant a
görög háztartások vásárlóereje, aminek következtében jelentősen csökkent a
nem alapvető termékek iránti kereslet. 2013-ra 41 %-kal esett vissza
az édes pék- és cukrászati termékek iránti kereslet 2008-hez képest. A
keresletcsökkenés közvetlenül kihatott a Nutriart forgalmára, amely a 2010-ben
elért 79,25 millió EUR összegről 38,32 millió EUR-ra esett
vissza 2011-ben, 2012-ben pedig tovább csökkent 20,23 millió EUR-ra.
2013-ban (januártól májusig) a vállalat forgalma csupán 5,49 millió EUR
volt.
21.         A görög gazdasági recesszió
további következménye a fizetések fokozódó késedelme volt. A Nutriart
ügyfeleinek többsége 120 napról 240 napra emelte a számlákra vonatkozó fizetési
határidőt, aminek következtében likviditási hiány alakult ki Nutriart
vállalatnál.
22.         A likviditási hiány
orvoslására a Nutriart a bankokhoz fordult pénzügyi segítségért, sikertelenül.
A Görög Központi Bank szerint a háztartásoknak és vállalkozásoknak (kivéve a
pénzügyi vállalkozásokat) nyújtott hitelek volumenének éves növekedése 2010 óta
negatív a görög bankok likviditási hiánya miatt. 
23.         A fogyasztás visszaesésének
következtében fellépő forgalomcsökkenés, a késedelmes fizetések és a
kifizetetlen számlák, valamint a hitellehetőségek szűkülése
együttesen azt eredményezték, hogy a Nutriart megoldásra tett kísérletei nem
jártak sikerrel, és a vállalkozás végül csődöt jelentett, amit
elbocsátások követtek.
Az elbocsátások várható hatása a helyi,
a regionális és az országos gazdaságra és foglalkoztatásra
24.         Az elbocsátásokra Attikában
(60 %) és Közép-Makedóniában (40 %) került sor. A görög hatóságok
érvelése szerint a Nutriartnál bekövetkezett létszámleépítés tovább fogja
súlyosbítani a foglalkoztatási helyzetet, amely már egyébként is romlott a
gazdasági és pénzügyi válság következtében, és mindkét régióban különösen
instabilnak tűnik. 2013 negyedik negyedévében a munkanélküliségi ráta
Attikában 28,2 %, Közép-Makedóniában pedig 30,3 % volt[10]. Ráadásul a
munkakeresők nagy számához viszonyítva mindkét területen kevés a
munkalehetőség. Ennek következtében a munkanélküliek több mint 70 %
több mint egy éve munkanélküli. Közép-Makedóniában különösen drámai a fiatal
munkakeresők helyzete, mivel az ifjúsági munkanélküliségi ráta
60,4 %.
25.         A Nutriart S.A. és a hasonló
vállalatok csődje következtében a görög gazdaság szekunder gazdasági
ágazatában tőkekivonás folyik (azaz folyamatosan csökken a termelési
kapacitás). Az OECD szerint az összes bruttó állóeszköz[11] 20 %-kal csökkent
a 2008–2013 közötti időszakban. A Nutriartnál bekövetkező
elbocsátások hatására a területen emelkedni fog az álláskeresők száma, míg
a vállalat csődje miatt szűkülő termelési kapacitás
következtében csökkenni fog a rendelkezésre álló munkahelyek száma. Az
elbocsátások tehát komoly súlyos hatással vannak a regionális és a helyi
gazdaságra.
26.         Emellett Attika termeli
Görögország GDP-jének 43 %-át, ezért az ebben a régióban bekövetkező
vállalatbezárások az egész görög gazdaságra kihatnak.
A megcélzott kedvezményezettek és a
javasolt intézkedések
A megcélzott kedvezményezettek
27.         A megcélzott munkavállalók és
önálló vállalkozók nemek, állampolgárság és korcsoportok szerinti bontása a
következő:
 Kategória: || A megcélzott kedvezményezettek száma 
 Nem: || Férfiak || 337 || (66,34 %) 
   || Nők: || 171 || (33,66 %) 
 Állampolgárság: || Uniós állampolgárok: || 501 || (98,62 %) 
   || Nem uniós állampolgárok: || 7 || (1,38 %) 
 Korcsoport: || 15 és 24 év közöttiek || 1 || (0,20 %) 
   || 25 és 29 év közöttiek || 27 || (5,31 %) 
   || 30 és 54 év közöttiek || 439 || (86,42 %) 
   || 55 és 64 év közöttiek || 41 || (8,07 %) 
   || 64 évesnél idősebbek || 0 || (0,00 %) 
28.         Az intézkedésekben várhatóan
részt vevő megcélzott munkavállalók és önálló vállalkozók becsült száma
508. 
29.         A görög hatóságok az EGAA-ból
társfinanszírozott, személyre szabott szolgáltatásokat fognak nyújtani 505
olyan nem foglalkoztatott, oktatásban és képzésben nem részesülő fiatal
(NEET-fiatal) számára, aki a kérelem benyújtásának időpontjában 30 év
alatti volt, tekintve, hogy a (8) bekezdésben említett valamennyi
elbocsátásra az ifjúsági foglalkoztatási kezdeményezés alapján támogatható
Közép-Makedónia (EL12) és Attika (EL30) NUTS 2. szintű régiókban
kerül sor.
30.         Az intézkedésekben várhatóan
részt vevő megcélzott kedvezményezettek becsült száma a NEET-fiatalokkal
együtt tehát 1 013.
A javasolt intézkedések támogathatósága
31.         Az elbocsátott
munkavállalóknak, a tevékenységüket megszüntető önálló vállalkozóknak és a
NEET-fiataloknak nyújtott, személyre szabott szolgáltatások a következő
intézkedéseket jelentik, amelyek együttesen alkotják a személyre szabott
szolgáltatások összehangolt csomagját. 
–              
Pályaorientációs tanácsadás: Ez a kísérő intézkedés, amelyet valamennyi résztvevő
igénybe vehet majd, a következő szakaszokból áll:    
1. Tájékoztatás a NEET-fiatalok számára. A már meghatározott 508
megcélzott munkavállalóval (a NUTRIART korábbi dolgozói, beszállítói és az
ellátási lánc következő szintjein álló termelők) szemben a megcélzott
NEET-fiatalok köre még meghatározásra vár. A megcélzott NEET-fiatalok
kiválasztására szolgáló egyéb kritériumok között a görög hatóságok a részvételi
szándék kifejezésére való felhívást is közzé fognak tenni. E célból
kifejezetten a NEET-fiatalokhoz szóló tájékoztató kampányokat kívánnak
indítani.         
2. Felvétel és regisztráció. Az első, valamennyi
résztvevő (a munkavállalók és a NEET-fiatalok) számára biztosított
intézkedés körébe tartozik az elérhető szolgáltatásokról és oktató
programokról, valamint az elvárt készségekről és képzettségről szóló
tájékoztatás.
3. A készségek felmérése, valamint személyi és szakmai dosszié
összeállítása. Ennek az a célja, hogy a munkavállalók és a NEET-fiatalok
segítséget kapjanak saját készségeik és a saját érdekeikhez
fűződő lehetőségek meghatározásához, valamint egy reális
karrierterv kidolgozásához. Az intenzív és személyre szabott tanácsadást
tartalmazó készségfelmérés intézkedés több szakaszból álló folyamat, aminek
során a munkavállaló és a tanácsadó együtt dolgozik egy ügyön (pl.
lehetőségek, érdekek, a motivációk és elvárások elemzése, korlátok stb.).
A felmérést követően összeállításra kerül egy személyi és szakmai dosszié,
amely összegzi a résztvevő készségeit, egyéni tervét és egy cselekvési
tervet.  
4. Álláskeresési támogatás és karrier-tanácsadás. Ez magában
foglalja az alábbiakat: (1) olyan horizontális kérdésekre vonatkozó
képzés, mint a szociális készségek, az új helyzetekhez való alkalmazkodás és a
döntéshozatal fejlesztése; (2) a munkakereséshez nyújtott támogatás, ezen
belül tájékoztatás az elérhető állásokról, a helyi és regionális
foglalkoztatási lehetőségek aktív kereséséről, a munkakeresési
technikákról, valamint képzés a szakmai önéletrajzok és motivációs levelek
elkészítéséről, valamint a felvételi beszélgetésre való
felkészülésről; (3) karrier-tanácsadás: a tanácsadók szakmai
iránymutatást adnak az elbocsátott munkavállalóknak, és bizonyos
álláslehetőségek felé orientálják őket. 
5. A munkavállalással összefüggő iránymutatás. A tanácsadók a
képzési útirányok követése és a foglalkoztatásba való visszailleszkedést
szolgáló egyéni terveik végrehajtása során is a munkavállalók és a
NEET-fiatalok mellett állnak.      
6. Nyomon követés. Ez a résztvevők nyomon követését jelenti az
intézkedések végrehajtását követő hat hónap során. 
–              
Képzés, átképzés és szakképzés. Ez az intézkedés a munkavállalók és a NEET-fiatalok szakmai
tanácsadási tevékenységek során feltárt igényeinek megfelelő a
szakképzéseket nyújt kedvező fejlődési kilátással rendelkező és
a munkaerőpiac szükségleteinek megfelelő területeken és ágazatokban.
A képzéseket szakmai gyakorlattal is ki lehet egészíteni. 
–              
A vállalkozóvá válást szolgáló egyedi tanácsadás
és „üzleti inkubátor” fejlesztése. Ez a
„hagyományostól eltérő” vállalkozásokra összpontosítva a vállalkozóvá
válást szolgáló egyedi tanácsadást és „üzleti inkubátor” fejlesztését foglalja
magában. Az üzleti inkubátor olyan struktúra, amely részletesebb és átfogóbb
tanácsadást nyújt oly módon, hogy új vállalkozások egy vagy több klaszterét
népszerűsíti, amelyek összekapcsolódnak egymással, lehetővé téve
ezáltal a résztvevők számára a hálózatépítést, valamint azt, hogy közösen
lépjenek fel az üzleti környezetben (együtt hatékonyabban oldva meg a
problémákat, megosztva egymással a tapasztalatokat és a bevált gyakorlatokat
stb.). Ennek a struktúrának az a célja, hogy támogatást nyújtson azoknak a
vállalkozóknak, akiknek a hagyományostól eltérő vállalkozása profitálhat
az új technológiák alkalmazásából, az innovatívabb megközelítésekből stb.
Azok a résztvevők, akik érdeklődnek a vállalkozás indítása iránt, a
pályaorientációs tanácsadás keretében részesülnek a vállalkozóvá válást
szolgáló általános támogatásban és tanácsadásban. A becslések szerint a
vállalkozás indítását szolgáló tanácsadásokon részt vevők közül mintegy
150 főnek lesznek eléggé kiforrott üzleti ötlete, amely alapján
vállalkozást lehet indítani, az üzleti inkubátor szolgáltatásait azonban nem
fogják mindannyiuknak felkínálni, mivel az üzleti inkubátor az innovatív
vállalkozásokat szolgálja.
–              
Vállalkozásalapításhoz nyújtott hozzájárulás: Azok a munkavállalók, akik saját vállalkozást alapítanak, legfeljebb
15 000 EUR összegű hozzájárulásban részesülnek az alapítási
költségek fedezésére. Görögországban az egyik fő nehézség, amellyel a
vállalkozást indító vállalkozók szembesülnek, a finanszírozáshoz való
hozzájutás. A bankok a likviditási hiány miatt a hitelkérelmek többségét
elutasítják. Ennek az intézkedésnek a célja a vállalkozási kedv ösztönzése a
pénzügyi támogatás révén.
–              
Álláskeresési támogatás.
A pályaorientációs tanácsadáson való részvétellel összefüggésben felmerülő
költségek fedezésére a kedvezményezettek a részvétel minden napjára
50 EUR-t kapnak. Képzés idejére a támogatás 7,5 EUR/óra.
–              
Mobilitási juttatás.
Azok a munkavállalók és NEET-fiatalok, akik lakóhely-változtatással járó munkát
vállalnak el, 2 000 EUR egyösszegű támogatásban részesülnek a
szükséges költségek fedezése céljából.
32.         Az itt
leírt javasolt intézkedések az EGAA-rendelet 7. cikkében meghatározott
támogatható tevékenységek közé sorolható aktív munkaerő-piaci
intézkedéseknek minősülnek. Ezek a tevékenységek nem helyettesítik a
passzív szociális védelmi intézkedéseket.
33.         A görög hatóságok
megerősítették, hogy ezen intézkedések egyike sem tartozik a vállalatok
felelősségi körébe a nemzeti jog vagy kollektív szerződések alapján.
Becsült költségvetés
34.         A becsült összköltség
10 160 000 EUR, ezen belül a személyre szabott szolgáltatásokhoz
kapcsolódó kiadások összege 9 950 000 EUR, míg az
előkészítő, irányítási, tájékoztatási és nyilvánossággal kapcsolatos,
valamint az ellenőrzési és jelentéstételi tevékenységek költsége
210 000 EUR-t tesz ki.
35.         Az
EGAA-ból igényelt teljes pénzügyi hozzájárulás összege
6 096 000 EUR (az összköltségek 60 %-a).
 Intézkedések || A résztvevők becsült száma || Becsült költség résztvevőnként (EUR-ban) (*) || Becsült összköltség (EUR-ban) (**) 
 Személyre szabott szolgáltatások (az EGAA-rendelet 7. cikke (1) bekezdésének a) és c) pontja) 
 Pályaorientációs tanácsadás (Szakmai tanácsadás) || 1 013 || 1 246 || 1 262 500 
 Képzés, átképzés és szakképzés || 1 013 || 2 962 || 3 000 000 
 A vállalkozóvá válást szolgáló egyedi tanácsadás és „üzleti inkubátor” fejlesztése || 70 || 2 500 || 175 000 
 Vállalkozásalapításhoz nyújtott hozzájárulás (Önfoglalkoztatási támogatás) || 150 || 15 000 || 2 250 000 
 Részösszeg (a): || – || 6 687 500; 
 (67,21 %) 
 Juttatások és ösztönzők (az EGAA-rendelet 7. cikke (1) bekezdésének b) pontja) 
 Álláskeresési támogatások || 1 013 || 3 023 || 3 062 500 
 Mobilitási juttatás || 100 || 2 000 || 200 000 
 Részösszeg (b): || – || 3 262 500; 
 (32,79 %) 
 Előkészítő, irányítási, tájékoztatási és nyilvánossággal kapcsolatos, valamint ellenőrzési tevékenységek: 
 1. Előkészítő tevékenységek || – || 40 000 
 2. Irányítás || – || 40 000 
 3. Tájékoztatás és nyilvánosság || – || 100 000 
 4. Ellenőrzés és jelentéstétel || – || 30 000 
 Részösszeg (c): || – || 210 000; 
 (2,07 %) 
 Összköltség (a + b + c): || – || 10 160 000 
 EGAA-hozzájárulás (az összköltségek 60 %-a) || – || 6 096 000 
(*) A tizedes
érték elkerülése érdekében a támogatásra jogosult munkavállalóra eső
becsült költségeket kerekítették. A kerekítés azonban nincs hatással az egyes
intézkedések összköltségére, amely azonos a Görögország által benyújtott
kérelemben szereplő összeggel.
(**) A
végösszegek a kerekítés miatt nem egyeznek.
36.         A fenti táblázatban az
EGAA-rendelet 7. cikke (1) bekezdésének b) pontjának
megfelelő intézkedésként meghatározott intézkedések költsége nem haladja
meg a személyre szabott szolgáltatások összehangolt csomagja összköltségének
35 %-át. A görög hatóságok megerősítették, hogy ezen intézkedések a
munkakereső vagy képzési tevékenységekben részt vevő megcélzott
kedvezményezettek tevékeny részvételétől függnek.
37.         A görög hatóságok
megerősítették, hogy az önálló vállalkozáshoz, vállalkozásalapításhoz,
valamint a vállalkozás alkalmazottak által történő átvételéhez kapcsolódó
beruházás költsége kedvezményezettenként nem haladhatja meg a
15 000 EUR-t. 
A kiadások támogathatóságának
időszaka
38.         A görög hatóságok
2014. április 30-án kezdtek személyre szabott szolgáltatásokat
nyújtani a megcélzott kedvezményezetteknek,. A 31. pontban említett
intézkedésekkel kapcsolatos kiadásokhoz ezért 2014. április 30-tól
2016. április 30-ig nyújtható pénzügyi támogatás az EGAA-ból. 
39.         A görög hatóságoknál
2014. március 31-én merült fel először az EGAA végrehajtásához
kapcsolódó igazgatási kiadás. Az előkészítő, irányítási,
tájékoztatási és nyilvánossággal kapcsolatos, valamint ellenőrzési és
jelentéstételi tevékenységekhez ezért 2014. március 31-től
2016. október 31-ig nyújtható pénzügyi támogatás az EGAA-ból.
A nemzeti vagy uniós forrásokból
finanszírozott intézkedéseket kiegészítő jelleg
40.         A görög hatóságok
kijelentették, hogy az EGAA-ból származó pénzügyi hozzájárulás nem helyettesíti
azokat az intézkedéseket, amelyek meghozatala a nemzeti jog vagy kollektív
szerződések alapján a vállalatok felelőssége. 
41.         A tagállami előfinanszírozás
vagy társfinanszírozás forrása a Fejlesztési Minisztérium Közberuházási
programja.
42.         A görög hatóságok
kijelentették, hogy a fentiekben ismertetett, az EGAA-ból nyújtott pénzügyi
hozzájárulásban részesülő intézkedések nem részesülnek pénzügyi támogatásban
egyéb uniós pénzügyi eszközökből.
Eljárás a megcélzott
kedvezményezettekkel vagy képviselőikkel, a szociális partnerekkel,
valamint a helyi és regionális hatóságokkal való konzultációra
43.         A görög hatóságok jelezték,
hogy a személyre szabott szolgáltatások összehangolt csomagja a megcélzott
kedvezményezettek képviselővel, valamint a GSEE szakszervezettel[12] és Hellén Vállalatok
Szövetségével egyeztetve készült el. A javasolt kérelmet 2013 decemberében több
megbeszélésen is megvitatták a szociális partnerekkel, amelyekkel több, az
integrált intézkedéscsomag tartalmával összefüggő kérdésben is
egyeztettek.
Irányítási és ellenőrzési rendszerek
44.         A kérelem tartalmazza az
irányítási és ellenőrzési rendszer részletes leírását, amely meghatározza
az érintett szervek felelősségi körét. Görögország értesítette a
Bizottságot, hogy a pénzügyi hozzájárulás irányítását és ellenőrzését
ugyanazok a szervek fogják végezni, mint az Európai Szociális Alap (ESZA)
esetében. Az ESZA-intézkedések koordinációs és monitoring hatósága (EYSEKT) jár
el irányítóhatóságként, az EDEL (pénzügyi auditálási bizottság) pedig
ellenőrző hatóságként.
Az érintett tagállam által tett
kötelezettségvállalások
45.         A görög hatóságok minden
szükséges biztosítékot megadtak az alábbiak tekintetében: 
–              
a javasolt intézkedésekhez való hozzáférés és azok
megvalósítása során tiszteletben tartják az egyenlő bánásmód és a
megkülönböztetésmentesség elvét;
–              
a nemzeti és uniós jogszabályokban a csoportos
létszámcsökkentések vonatkozásában előírt követelményeknek eleget tettek;
–              
a Nutriart SA eleget tett az elbocsátásokra
vonatkozó jogi követelményeknek és a munkavállalóival szemben is ennek
megfelelően járt el;
–              
a Nutriart SA csődöt jelentett, és a vonatkozó
bírósági határozat 2014 őszére várható; a Nutriartnak azt követően
nem áll szándékában újrakezdeni a működést;
–              
a javasolt intézkedések az egyes munkavállalóknak
nyújtanak segítséget, és nem vállalkozások vagy ágazatok szerkezetátalakítására
irányulnak;
–              
a javasolt intézkedések nem részesülnek egyéb uniós
alapok vagy pénzügyi eszközök pénzügyi támogatásában, és megtették a szükséges
intézkedéseket a kettős finanszírozás megelőzésére;
–              
a javasolt intézkedések kiegészítik a strukturális
alapok által finanszírozott intézkedéseket; 
–              
az EGAA-ból nyújtott pénzügyi hozzájárulás megfelel
az állami támogatásra vonatkozó uniós eljárási és anyagi szabályoknak.
KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK
Költségvetési javaslat
46.         Az EGAA éves maximális összege
(2011-es árakon számítva) a 2014–2020-as időszakra vonatkozó többéves
pénzügyi keretről szóló, 2013. december 2-i 1311/2013/EU,
Euratom tanácsi rendelet[13]
12. cikkében meghatározottaknak megfelelően 150 millió EUR.
47.         Miután megvizsgálta a kérelmet
az EGAA-rendelet 13. cikkének (1) bekezdésében meghatározott
feltételek szempontjából, valamint figyelembe vette a megcélzott
kedvezményezettek számát, a javasolt tevékenységeket és a becsült költségeket,
a Bizottság azt javasolja, hogy a javasolt intézkedések összköltségének
60 %-át kitevő 6 096 000 EUR összeget folyósítsanak az
EGAA-ból a kérelemben igényelt pénzügyi hozzájárulás biztosítása érdekében.
48.         Az EGAA igénybevételére
vonatkozó javasolt határozatot az Európai Parlament és a Tanács közösen hozza
meg, az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság között létrejött, a
költségvetési fegyelemről, a költségvetési ügyekben való
együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról
szóló, 2013. december 2-i intézményközi megállapodás[14] 13. pontja
értelmében.
Kapcsolódó jogi aktusok
49.         A Bizottság az EGAA
igénybevételéről szóló határozatra irányuló javaslatának benyújtásával
egyidejűleg javaslatot nyújt be  az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak
6 096 000EUR összegnek az érintett költségvetési tételbe történő
átcsoportosítására.
50.         A Bizottság az EGAA
igénybevételéről szóló határozatra irányuló javaslatával egyidejűleg
végrehajtási jogi aktus formájában pénzügyi hozzájárulásról szóló határozatot
fogad el, amely abban az időpontban lép hatályba, amikor az Európai
Parlament és a Tanács elfogadja az EGAA igénybevételéről szóló
határozatjavaslatot.
Javaslat
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS
HATÁROZATA
az Európai Globalizációs Alkalmazkodási
Alapnak az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési
fegyelemről, a költségvetési ügyekben való együttműködésről és a
hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról szóló, 2013. december 2-i
intézményközi megállapodás 13. pontja alapján történő
igénybevételéről
(kérelem: EGF/2014/001 EL/Nutriart)
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI
UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az Európai Globalizációs
Alkalmazkodási Alapról (2014–2020) és az 1927/2006/EK rendelet hatályon kívül
helyezéséről szóló, 2013. december 17-i
1309/2013/EU európai parlamenti és tanács rendeletre[15] és különösen annak
15. cikke (4) bekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság
közötti, a költségvetési fegyelemről, a költségvetési ügyekben való
együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról
szóló, 2013. december 2-i intézményközi megállapodás[16] 13. pontjában
megállapított eljárás keretében,
mivel:
(1)       Az Európai Globalizációs
Alkalmazkodási Alap (a továbbiakban: EGAA) azzal a céllal jött létre, hogy
támogatást nyújtson a globalizáció hatására a világkereskedelemben
bekövetkezett fő strukturális változások miatt, vagy az
546/2009/EK rendelet[17]
szerinti, a globális pénzügyi és gazdasági válság elhúzódása, vagy egy újabb
globális pénzügyi és gazdasági válság következtében elbocsátott
munkavállalóknak és tevékenységüket megszüntető önálló vállalkozóknak a
munkaerőpiacon történő újbóli beilleszkedéshez.
(2)       Az EGAA éves maximális
összege (2011-es árakon számítva) a 2014–2020-as időszakra vonatkozó
többéves pénzügyi keretről szóló 1311/2013/EU, Euratom tanácsi rendelet[18] 12. cikkében
meghatározottaknak megfelelően 150 millió EUR.
(3)       Görögország a Nutriart S.A.
vállalatnál, továbbá 25 beszállítónál és a termelési lánc következő
szintjein álló AR.ZIGAS & SIA termelőknél, valamint 24 önálló
vállalkozónál – akiknek mind megszűnt a görögországi elsődlegesen
érintett vállalattól függő tevékenysége – történt elbocsátásokra
tekintettel 2014. február 5-én  az EGAA igénybevétele iránti kérelmet
nyújtott be, amelyet az 1309/2013/EU rendelet 8. cikkének
(3) bekezdése értelmében további információkkal egészített ki. A kérelem
eleget tesz az 1309/2013/EU rendelet 13. cikkében az EGAA-ból
folyósított pénzügyi hozzájárulás meghatározására vonatkozóan megállapított
követelményeknek.
(4)       Görögország úgy határozott,
hogy az 1309/2013/EU rendelet 6. cikkének (2) bekezdése
szerinti, az EGAA által társfinanszírozott, személyre szabott szolgáltatásokat
a NEET-fiatalok számára is biztosítja.
(5)       Az EGAA-t ezért igénybe kell
venni a Görögország által benyújtott kérelem alapján nyújtandó,
6 096 000 EUR összegű pénzügyi hozzájárulás folyósítása
érdekében,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT: 
1. cikk
Az Európai Unió 2014. évi általános
költségvetésének keretein belül az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapból
(EGAA) 6 096 000 EUR összeg igénybevételére kerül sor
kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatok formájában.
2. cikk
Ezt a
határozatot az Európai Unió Hivatalos Lapjában ki kell hirdetni.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
az Európai Parlament részéről                      a
Tanács részéről
az elnök                                                          az
elnök
[1]               HL L 347., 2013.12.20., 855. o.
[2]               Az Európai Parlament és a Tanács
2006. december 20-i 1893/2006/EK rendelete a gazdasági
tevékenységek statisztikai osztályozása NACE Rev. 2. rendszerének
létrehozásáról és a 3037/90/EGK tanácsi rendelet, valamint egyes meghatározott
statisztikai területekre vonatkozó EK-rendeletek módosításáról
(HL L 393., 2006.12.30., 1. o.).
[3]               Az 1927/2006/EK rendelet 3. cikkének harmadik
bekezdése szerint.
[4]               Az Európai Parlament és a Tanács
2006. december 20-i 1893/2006/EK rendelete a gazdasági tevékenységek
statisztikai osztályozása NACE Rev. 2. rendszerének létrehozásáról és a
3037/90/EGK tanácsi rendelet, valamint egyes meghatározott statisztikai
területekre vonatkozó EK-rendeletek módosításáról (HL L 393.,
2006.12.30., 1. o.).
[5]               A Bizottság 2012. november 8-i
1046/2012/EU rendelete az új regionális bontásra vonatkozó idősorok
továbbítása tekintetében a statisztikai célú területi egységek
nómenklatúrájának (NUTS) létrehozásáról szóló 1059/2003/EK európai
parlamenti és tanácsi rendelet végrehajtásáról  (HL L 310.,
2012.11.9., 34. o.).
[6]               Az EGAA-rendelet 3. cikkének a) pontja
értelmében.
[7]               Az EGAA-rendelet 3. cikkének b) pontja
értelmében.
[8]               A Nutriart S.A. 2013. június 21-én jelentett
csődöt.
[9]               Görögországban a szegénységi küszöb évi 5 508
EUR/fő (egyének esetében), illetve 11 986 EUR a 2
felnőttből és 2, legfeljebb 14 éves gyermekből álló háztartások
esetében.
[10]             Forrás: ELSTAT. 2013. 4. negyedévi munkaerő-felmérés 
[11]             A bruttó állóeszköz-felhalmozás a fogalommeghatározás
szerint a nemzeti számlákban az előállított állóeszközök, azaz az egyéb
áruk és szolgáltatások előállítására szánt, egy évnél hosszabb ideig
használt eszközök beszerzésének és eladásának egyenlege.
[12]             Görög Munkavállalói Szövetség (GSEE)
[13]             HL L 347., 2013.12.20., 884. o.
[14]             HL C 373., 2013.12.20., 1. o.
[15]             HL L 347., 2013.12.20., 855. o.
[16]             HL C 373., 2013.12.20., 1. o.
[17]             HL L 167., 2009.6.29., 26. o.
[18]             HL L 347., 2013.12.20., 884. o.