CELEX: 52012PC0447
Language: nl
Date: 2012-08-08
Title: Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD houdende wijziging van Verordening (EG) nr. 812/2004 van de Raad tot vaststelling van maatregelen betreffende de incidentele vangsten van walvisachtigen bij de visserij en tot wijziging van Verordening (EG) nr. 88/98

|
			
		
		
		52012PC0447
		
			Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD houdende wijziging van Verordening (EG) nr. 812/2004 van de Raad tot vaststelling van maatregelen betreffende de incidentele vangsten van walvisachtigen bij de visserij en tot wijziging van Verordening (EG) nr. 88/98 /* COM/2012/0447 final - 2012/0216 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING
1.           ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
In het Verdrag betreffende de werking van de
Europese Unie (VWEU) wordt een onderscheid gemaakt tussen op grond van artikel 290,
lid 1, VWEU aan de Commissie overgedragen bevoegdheden om
niet-wetgevingshandelingen van algemene strekking vast te stellen ter
aanvulling of wijziging van bepaalde niet-essentiële onderdelen van de
wetgevingshandeling ("gedelegeerde handelingen") en op grond van
artikel 291, lid 2, VWEU aan de Commissie overgedragen bevoegdheden om eenvormige
voorwaarden vast te stellen ter uitvoering van juridisch bindende handelingen
van de Unie ("uitvoeringshandelingen").
Met betrekking tot de vaststelling van
Verordening (EU) nr. 182/2011 heeft de Commissie de volgende verklaring
afgelegd:
“De Commissie zal alle vigerende
wetgevingshandelingen onderzoeken die niet vóór de inwerkingtreding van het
Verdrag van Lissabon werden aangepast aan de regelgevingsprocedure met
toetsing, teneinde te beoordelen of deze instrumenten moeten worden aangepast
aan de bij artikel 290 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese
Unie ingevoerde regeling voor gedelegeerde handelingen. De Commissie zal zo
snel mogelijk en niet later dan op de data die worden genoemd in de bij deze
verklaring gevoegde indicatieve tabel, passende voorstellen doen.”[1].
In verband met de aanpassing van Verordening
(EG) nr. 812/2004 aan de nieuwe regels van het VWEU zijn bepaalde
bevoegdheden die bij die verordening aan de Commissie zijn verleend,
heringedeeld in gedelegeerde bevoegdheden en uitvoeringsbevoegdheden.
De Commissie moet derhalve worden gemachtigd
om gedelegeerde handelingen vast te stellen teneinde de voorwaarden en
technische specificaties voor het gebruik van akoestische afschrikmiddelen aan
te passen. Tevens moet de Commissie ertoe worden gemachtigd om
uitvoeringshandelingen vast te stellen ten aanzien van de procedure en het
formaat voor de verslaglegging door de lidstaten. 
2.           RESULTATEN VAN DE RAADPLEGING VAN
BELANGHEBBENDE PARTIJEN EN EFFECTBEOORDELING
Het was niet nodig belanghebbende partijen te
raadplegen of een effectbeoordeling uit te voeren.
3.           JURIDISCHE ASPECTEN VAN HET VOORSTEL
·      Samenvatting van de voorgestelde maatregel(en)
De bij Verordening (EG) nr. 812/2004 van
de Raad aan de Commissie overgedragen bevoegdheden identificeren en indelen in
gedelegeerde bevoegdheden en uitvoeringsbevoegdheden.
·      Rechtsgrondslag
Artikel 43, lid 2, van het Verdrag
betreffende de werking van de Europese Unie.
·      Subsidiariteitsbeginsel
Het voorstel betreft een gebied dat onder de
exclusieve bevoegdheid van de Europese Unie valt.
·      Evenredigheidsbeginsel
Het betreft een voorstel tot wijziging van
maatregelen die reeds bestaan in Verordening (EG) nr. 182/2004 van de
Raad, zodat er geen problemen ten aanzien van het evenredigheidsbeginsel zullen
ontstaan.
·      Keuze van instrumenten
Voorgesteld instrument: verordening van het
Europees Parlement en de Raad. 
Andere instrumenten zouden om de volgende
reden ongeschikt zijn: een verordening moet worden gewijzigd bij een
verordening.
4.           GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING
De voorgestelde maatregel brengt geen extra
uitgaven voor de Unie mee.
2012/0216 (COD)
Voorstel voor een
VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN
DE RAAD
houdende wijziging van Verordening (EG) nr. 812/2004
van de Raad tot vaststelling van maatregelen betreffende de incidentele
vangsten van walvisachtigen bij de visserij en tot wijziging van Verordening
(EG) nr. 88/98
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN
DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie, en met name artikel 43, lid 2,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Gezien het advies van het Europees Economisch
en Sociaal Comité, 
Na toezending van het ontwerp van een
wetgevingshandeling aan de nationale parlementen,
Handelend volgens de gewone wetgevingsprocedure,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)       Bij Verordening (EG)
nr. 812/2004 van de Raad[2]
zijn aan de Commissie bevoegdheden verleend om uitvoering te geven aan een
aantal bepalingen van die verordening.
(2)       Als gevolg van de
inwerkingtreding van het Verdrag van Lissabon moeten de bevoegdheden die aan de
Commissie zijn verleend met het oog op de uitvoering van Verordening (EG)
nr. 812/2004, worden aangepast aan de artikelen 290 en 291 van het Verdrag
betreffende de werking van de Europese Unie. 
(3)       Om sommige bepalingen van
Verordening (EG) nr. 812/2004 te kunnen toepassen moet de bevoegdheid om
overeenkomstig artikel 290 van het Verdrag betreffende de werking van de
Europese Unie handelingen vast te stellen aan de Commissie worden gedelegeerd
ten aanzien van de technische specificaties en voorwaarden voor het gebruik van
akoestische afschrikkingsmiddelen.
(4)       Het is van bijzonder belang
dat de Commissie tijdens haar voorbereidende werkzaamheden voor de vaststelling
van gedelegeerde handelingen passende raadplegingen houdt, onder meer op
expertniveau.
(5)       De Commissie moet bij de
voorbereiding en opstelling van gedelegeerde handelingen ervoor zorgen dat de
desbetreffende documenten tijdig en op gepaste wijze gelijktijdig worden
toegezonden aan het Europees Parlement en de Raad.
(6)       Om uniforme voorwaarden voor
de tenuitvoerlegging van Verordening (EG) nr. 812/2004 te waarborgen ten
aanzien van de voorschriften voor de procedure en het formaat voor de
verslaglegging door de lidstaten, moeten uitvoeringsbevoegdheden aan de
Commissie worden toegekend. Deze bevoegdheden moeten worden uitgeoefend
overeenkomstig Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en
de Raad van 16 februari 2011 tot vaststelling van de algemene voorschriften en
beginselen die van toepassing zijn op de wijze waarop de lidstaten de
uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie controleren[3].
(7)       Verordening (EG) nr. 812/2004
moet derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd,
HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Verordening (EG) nr. 812/2004 wordt als volgt
gewijzigd:
(1)              
Artikel 3, lid 1, wordt vervangen door: 
"1. De op grond van artikel 2, lid 1,
gebruikte akoestische afschrikmiddelen moeten voldoen aan de technische
specificaties en de gebruiksvoorwaarden. De voorwaarden en de specificaties
zijn vastgesteld in bijlage II. De Commissie wordt gemachtigd om bijlage II
door middel van overeenkomstig artikel 8 bis vastgestelde gedelegeerde
handelingen te wijzigen om die bijlage aan te passen aan de technische en
wetenschappelijke vooruitgang."
(2)              
Artikel 8 wordt vervangen door:
"Artikel 8
Uitvoering
De nadere voorschriften inzake de procedure en
het formaat voor de in artikel 6 bedoelde verslaglegging kunnen worden
vastgesteld door middel van uitvoeringshandelingen die worden aangenomen
overeenkomstig de in artikel 8 ter, lid 2, bedoelde onderzoeksprocedure."
(3)              
De volgende artikelen 8 bis en 8 ter
worden ingevoegd:
"Artikel 8 bis
Uitoefening van de bevoegdheidsdelegatie 
1.           De bevoegdheid om
gedelegeerde handelingen vast te stellen wordt aan de Commissie verleend onder
de in dit artikel neergelegde voorwaarden.
2.           De in artikel 3, lid 1,
bedoelde bevoegdheidsdelegatie geldt voor onbepaalde tijd.
3.           De in artikel 3, lid 1,
bedoelde bevoegdheidsdelegatie kan te allen tijde door het Europees Parlement
of de Raad worden ingetrokken. Het besluit tot intrekking maakt een einde aan
de delegatie van de bevoegdheden die in het besluit worden vermeld. Het besluit
treedt in werking op de dag na de bekendmaking ervan in het Publicatieblad
van de Europese Unie of op een latere datum die daarin wordt vermeld. Het
besluit laat de geldigheid van de reeds van kracht zijnde gedelegeerde
handelingen onverlet.
4.           Zodra de Commissie een
gedelegeerde handeling heeft vastgesteld, stelt zij het Europees Parlement en
de Raad daarvan gelijktijdig in kennis.
5.           Een op grond van artikel 3,
lid 1, vastgestelde gedelegeerde handeling treedt alleen in werking indien het
Europees Parlement of de Raad binnen een termijn van twee maanden na de datum
van kennisgeving van de handeling aan het Europees Parlement en de Raad
daartegen geen bezwaar heeft gemaakt, of indien zowel het Europees Parlement
als de Raad de Commissie voor het verstrijken van die termijn heeft meegedeeld
geen bezwaar te zullen maken. Op initiatief van het Europees Parlement of de
Raad kan die termijn met twee maanden worden verlengd.
Artikel 8 ter
Comitéprocedure
1.           De Commissie wordt bijgestaan
door het in artikel 30 van Verordening (EG) nr. 2371/2002 ingestelde Comité
voor de visserij en de aquacultuur. Dat comité is een comité in de zin van
Verordening (EU) nr. 182/2011. 
2.           Wanneer naar dit lid wordt
verwezen, is artikel 5 van Verordening (EU) nr. 182/2011 van toepassing.".
Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op de twintigste
dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese
Unie.
Deze
verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselĳk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel,
Voor het Europees Parlement                       Voor
de Raad
De voorzitter                                                  De
voorzitter
[1]               PB L 55 van 28.2.2011, blz. 19.
[2]               PB L 150 van 30.4.2004, blz. 12.          
[3]               PB L 55 van 28.2.2011, blz. 13.