CELEX: 51997PC0359
Language: fi
Date: 1997-07-04
Title: Uudelleen käsitelty ehdotus neuvoston asetukseksi (EY) lentoliikenteen harjoittajien korvausvastuusta onnettomuustapauksissa

EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO
                                             Bryssel, 04.07.1997
                                             KOM(97) 359 lopull
                                             95/0359 (SYN)
                    Uudelleen käsitelty ehdotus
               NEUVOSTON ASETUKSEKSI (EY)
lentoliikenteen harjoittajien korvausvastuusta onnettomuustapauksissa
         (komission EY:n perustamissopimuksen 189 C (d)
                      artiklan nojalla esittämä)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                        Perustelut
Euroopan parlamentti hyväksyi 29 päivänä toukokuuta 1997 pidetyssä täysistunnossaan
toisessa käsittelyssä neuvoston 24 päivänä helmikuuta 1997 vahvistaman yhteisen
kannan neuvoston asetuksen antamiseksi lentoliikenteen harjoittajien korvausvastuusta
onnettomuustapauksissa1. Euroopan parlamentti hyväksyi myös joitain tarkistuksia
ehdotettuun tekstiin.
Komissio hyväksyi kaikki tarkistukset.
Komissio hyväksyi johdanto-osan 13 kappaleeseen ja 7 artiklaan liittyvät tarkistukset,
koska komissio pyrkii siihen, että kolmansien maiden liikenteen harjoittajat soveltavat
samantasoista korvausvastuuta kuin yhteisön lentoyhtiöt liikennöidessään yhteisöön,
yhteisöstä tai yhteisön sisällä.
Komissio hyväksyi myös 6 artiklan tarkistukset, koska niiden ansiosta matkalippuun ei
enää tarvitse liittää erilaisia (EU:n, Varsovan yleissopimuksen tai Yhdysvaltojen
käytäntöjen mukaisia) lomakkeita, mikä on hankalaa ja voi hämmentää matkustajia.
Tarkistuksilla vahvistetaan samalla oikeus saada tietoa liikenteen harjoittajan
kuljetusehtojen muodossa, joiden on oltava matkustajien käytössä ja jotka sisältävät
myös muita heille tärkeitä tietoja.
 1
     EYVLN:o C 123, 21.4.1997, s. 89
                                               2
 ---pagebreak---                                       Uudelleen käsitelty ehdotus
                               NEUVOSTON ASETUKSEKSI (EY)
         lentoliikenteen harjoittajien korvausvastuusta onnettomuustapauksissa
osana yhteistä liikennepolitiikkaa on ennallaan
tarpeen parantaa lento-onnettomuuksiin
joutuneiden matkustajien suojaa,
onnettomuustapauksissa                   syntyvää ennallaan
korvausvastuuta          koskevat         säännöt
määräytyvät, sen mukaan, mikä niistä tulee
kulloiseenkin tapaukseen sovellettavaksi
eräiden       kansainvälistä        ilmakuljetusta
koskevien sääntöjen yhtäläistyttämisestä
Varsovassa 12 päivänä lokakuuta 1929
allekirjoitetun        yleissopimuksen          tai
mainitun yleissopimuksen, sellaisena kuin
 se on muutettuna Haagissa 28 päivänä
 syyskuuta 1955, ja Guadalajarassa 18
 päivänä       syyskuuta        1961       tehdyn
 yleissopimuksen         mukaisesti,         näistä
 käytetään kustakin, siitä riippuen, mitä
 niistä sovelletaan, nimitystä "Varsovan
 yleissopimus"; sekä matkustajien että ,
 lentoliikenteen        harjoittajien       eduksi
 Varsovan        yleissopimusta        sovelletaan
 maailmanlaajuisesti,
 Varsovan        yleissopimuksessa        asetetut ennallaan
 korvausvastuun rajat ovat liian alhaiset
 tämän        päivän        taloudellisiin       ja
 yhteiskunnallisiin oloihin nähden ja
johtavat usein pitkiin oikeuskäsittelyihin,
jotka vahingoittavat lentoliikenteen kuvaa;
 tämän vuoksi jäsenvaltiot ovat korottaneet
 korvausvastuun rajoja eri tavoin, minkä
 seurauksena                      kansainvälisillä
 lentoliikenteen markkinoilla noudatettavien
 kuljetussopimusten        ehdot       poikkeavat
 toisistaan,
 ---pagebreak--- lisäksi Varsovan yleissopimus koskee ennallaan
ainoastaan kansainvälistä liikennettä; jako
kotimaan ja kansainväliseen liikenteeseen
on            poistettu           lentoliikenteen
sisämarkkinoilta; siksi on tarpeen, että
korvausvastuun laajuus ja luonne olisivat
samanlaiset          sekä     kotimaan         että
kansainvälisessä liikenteessä,
jo pitkään on ollut tarvetta suorittaa ennallaan
Varsovan                        yleissopimuksen
kokonaisarviointi ja -tarkistus, mikä
pitkällä aikavälillä ja kansainvälisellä
tasolla        olisi       yhtenäisempi          ja
käyttökelpoisempi vastaus kysymykseen
lentoliikenteen                       harjoittajan
korvausvastuusta onnettomuustapauksissa;
olisi jatkettava pyrkimyksiä Varsovan
yleissopimuksessa                    määrättyjen
korvausvastuun rajojen korottamiseksi
monenvälisellä            tasolla        käytävin
neuvotteluin,
toissijaisuusperiaatteen        mukaisesti      on ennallaan
toivottavaa,        että     yhteisön      tasolla
toteutetaan          toimia       lentoliikenteen
 harjoittajan                    korvausvastuun
 yhdenmukaistamiseksi, mikä vuorostaan
 voisi toimia suuntaviivana matkustajien
 suojan parantamisesta maailmanlaajuisesti,
 on        aiheellista       poistaa       kaikki ennallaan
 korvausvastuun         rahamäärää       koskevat
 Varsovan yleissopimuksen 22 artiklan 1
 kohdassa tarkoitetut rajoitukset tai muut
 lainsäädäntöön tai sopimuksiin perustuvat
 rajat     tämänhetkisten         kansainvälisten
 suuntausten mukaisesti.
 sellaisten tilanteiden välttämiseksi, että ennallaan
 onnettomuuksien uhrit eivät saa korvausta,
yhteisön lentoliikenteen harjoittajat eivät
 saisi vedota Varsovan yleissopimuksen 20
 artiklan 1 kohtaan tietyn enimmäismäärän
osalta silloin,         kun     korvausvaatimus
perustuu         matkustajan          kuolemaan,
 loukkaantumiseen tai muuhun Varsovan
yleissopimuksen 17 artiklassa tarkoitettuun
henkilövahinkoon,
 ---pagebreak--- yhteisön       lentoliikenteen       harjoittajat ennallaan
voidaan vapauttaa korvausvastuusta silloin,
kun      asianomainen         matkustaja       on *
huolimattomuudellaan          myötävaikuttanut
vahinkoon,
on tarpeen selventää tämän asetuksen ennallaan
velvoitteita           huomioon            ottaen
lentoliikenteen harjoittajien luvista 23
päivänä       heinäkuuta       1992      annetun
neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2407/92 7
artikla(2);       tältä      osin        yhteisön
lentoliikenteen harjoittajien olisi oltava
vakuutettuja tässä asetuksessa säädettyyn
tiettyyn enimmäismäärään,
yhteisön lentoliikenteen harjoittajilla olisi ennallaan
oltava aina oikeus vaatia korvausta
kolmansilta osapuolilta,
nopealla ennakkomaksun suorittamisella ennallaan
voidaan            auttaa          merkittävästi
loukkaantuneita            matkustajia         tai
korvaukseen        oikeutettuja     luonnollisia
henkilöitä            kattamaan            lento-
onnettomuudesta aiheutuneet välittömät
 kustannukset,
 matkustajan                        kuolemasta, ennallaan
 loukkaantumisesta            tai         muusta
 henkilövahingosta                    aiheutuvan
 korvausvastuun         luonnetta ja        rajoja
 koskevat säännöt ovat osa lentoliikenteen
 harjoittajan     ja      matkustajan     välisen
 lentokulj etussopimuksen         kulj etusehtoj a;
 kilpailun          vääristymisen           riskin
 vähentämiseksi          kolmansien       maiden
 liikenteen harjoittajien olisi riittävästi
 tiedotettava                       matkustajille
 kulj etusehdoistaan,
                                                    tämän lisäksi on suotavaa, että kaikki
                                                    sellaiset lentoliikenteen harjoittajat iotka
                                                    lentävät yhteisön alueelle, yhteisön alueelta
                                                    sekä yhteisön sisällä, soveltavat tämän
                                                    asetuksen säännöksiä vastaavia säännöksiä.
     EYVL N:o L 240, 24.8.1992, s. 1
 ---pagebreak--- on aiheellista ja tarpeen tarkistaa tässä ennallaan
asetuksessa       säädettyjä       rahamääriä
taloudellisen kehityksen ja kansainvälisellä
tasolla tapahtuvan kehityksen huomioon
ottamiseksi, ja
Kansainvälinen          siviili-ilmailujärjestö ennallaan
(ICAO) tarkistaa parhaillaan Varsovan
yleissopimusta;        kunnes          kyseisen
tarkistuksen tulokset ovat käytettävissä,
yhteisö voi tehostaa matkustajien suojelua
väliaikaisilla toimilla; neuvoston olisi
tarkistettava tätä asetusta mahdollisimman
pian sen jälkeen, kun ICAO on tarkistanut
Varsovan yleissopimusta,
 ---pagebreak---                                                 6 artikla
1. Yhteisön lentoliikenteen harjoittajan ennallaan
kuljetusehtoihin on sisällyttävä 3 ja 5
artiklan säännökset.
2. Matkustajille on pyydettäessä annettava            2.        Lentoliikenteen          harjoittajan
riittävästi tietoa 3 ja 5 artiklan säännöksistä       korvausvastuu on määriteltävä selkeästi sen
yhteisön       lentoliikenteen         harjoittajien  kulietusehdoissa ia tiedot siitä on annettava
toimipaikoissa,         matkatoimistoissa          ja matkustajille lentoliikenteen harjoittajan
lähtöselvityspisteissä sekä myyntipisteissä.          toimipaikoissa,      matkatoimistoissa       ja
Matkalipussa         tai     sitä      vastaavassa    lähtöselvityspisteissä sekä myyntipisteissä.
asiakirjassa on oltava yhteenveto selkeällä
ja ymmärrettävällä kielellä.
3. Yhteisöön, yhteisöstä tai yhteisön sisällä         3. Lipussa tai sitä vastaavassa asiakirjassa
liikennettä harjoittavien tai yhteisön                on viitattava        korvausvastuuseen        ia
ulkopuolelle                    sijoittautuneiden     määriteltävä          selkeästi.         missä
lentoliikenteen harjoittajien, jotka eivät            yksityiskohtaiset      kulietusehdot       ovat
sovella 3 ja 5 artiklassa tarkoitettuja               saatavilla.
säännöksiä,         on     ilmoitettava        tästä
matkustajille nimenomaisesti ja selvästi
 matkalipun        ostohetkellä       jäsenvaltion
 alueella      sijaitsevassa       lentoliikenteen
 harjoittajan                       toimipaikassa,
 matkatoimistossa tai lähtöselvityspisteessä.
 Lentoliikenteen harjoittajien on annettava
 matkustajalle lomake, jossa selvitetään
 liikenteenharjoittajan soveltamat ehdot.
 Ainoastaan           korvausvastuun           rajan
 ilmoittaminen matkalipussa tai sitä
 vastaavassa asiakirjassa ei ole riittävä tieto.
 ---pagebreak--- 7 a artikla (uusi)
          Aina kun komissio käv yhteisön puolesta
          neuvotteluja      siviili-ilmailun     alalla
          kolmansien      maiden kanssa.        joiden
          lentoliikenteen harjoittajia tämän asetuksen
          mukaiset korvausvaatimustasot eivät jo
          koske, se pyrkii sisällyttämään sopimuksiin
          tämän asetuksen 3 ia 5 artiklan säännökset.
 ---pagebreak---                                                                 ISSN 1024-4492
                                                     KOM(97) 359 lopullinen
                                                ASIAKIRJAT
FI                                                                  07 06
                                        Luettelonumero : CB-CO-97-349-FI-C
                                                          ISBN 92-78-22460-X
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto
L-2985 Luxemburg