CELEX: 
Language: sl
Date: 2012-10-17 00:00:00
Title: 2012/566/EU: Sklep Evropskega parlamenta z dne 10. maja 2012 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske policijske akademije za proračunsko leto 2010#Resolucija Evropskega parlamenta z dne 10. maja 2012 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske policijske akademije za proračunsko leto 2010

17.10.2012   
            
            
               SL
            
            
               Uradni list Evropske unije
            
            
               L 286/156
            
         SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA
   z dne 10. maja 2012
   o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske policijske akademije za proračunsko leto 2010
   (2012/566/EU)
   EVROPSKI PARLAMENT,
   
               —
            
            
               ob upoštevanju končnih letnih računovodskih izkazov Evropske policijske akademije za proračunsko leto 2010,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih Evropske policijske akademije za proračunsko leto 2010 z odgovori Akademije (1),
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 21. februarja 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti (2), zlasti člena 185 Uredbe,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju Sklepa Sveta 2005/681/PNZ z dne 20. septembra 2005 o ustanovitvi Evropske policijske akademije (CEPOL) (3), zlasti člena 16 Sklepa,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finančni uredbi za splošni proračun Evropskih skupnosti (4), zlasti člena 94 Uredbe,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju Sklepa Komisije C(2011) 4680 z dne 30. junija 2011, s katerim je odobrila odstopanje od Uredbe (ES, Euratom) št. 2343/2002, ki ga je zahtevala Evropska policijska akademija,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju poročila Evropske policijske akademije z dne 12. julija 2010 o povračilu zasebnih izdatkov (10/0257/KA),
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju zunanje revizije povračil zasebnih izdatkov, ki jo je naročila Evropska policijska akademija (št. pogodbe CEPOL/2010/001),
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju končnega poročila o petletnem zunanjem ocenjevanju Evropske policijske akademije (št. pogodbe CEPOL/CT/2010/002),
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju letnega poročila o dejavnostih generalnega direktorata za pravosodje, svobodo in varnost za leto 2009,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju četrtega poročila Evropske policijske akademije o napredku pri izvajanju večletnega akcijskega načrta za obdobje 2010–2014,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o izvajanju večletnega akcijskega načrta Evropske policijske akademije za obdobje 2010–2014,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju sporočila službe za notranjo revizijo z dne 4. julija 2011 (Ref. Ares (2011) 722479) o tretjem poročilu o napredku pri izvajanju večletnega akcijskega načrta Evropske policijske akademije za obdobje 2010–2014,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju poročila Evropske policijske akademije o izvajanju resolucije Evropskega parlamenta o podelitvi razrešnice akademiji za proračunsko leto 2009 ter prilog k temu poročilu,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju poročila Evropske policijske akademije o uporabi priročnika za javna naročila v obdobju od 1. julija 2010 do 1. julija 2011 ter priloge k temu poročilu,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju člena 77 in Priloge VI Poslovnika,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve (A7-0119/2012),
            
         
               1.
            
            
               podeli razrešnico direktorju Evropske policijske akademije glede izvrševanja proračuna akademije za proračunsko leto 2010;
            
         
               2.
            
            
               navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;
            
         
               3.
            
            
               naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje direktorju Evropske policijske akademije, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).
            
         
      
         
            Predsednik
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Generalni sekretar
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  UL C 366, 15.12.2011, str. 134.
   
      (2)  UL L 248, 16.9.2002, str. 1.
   
      (3)  UL L 256, 1.10.2005, str. 63.
   
      (4)  UL L 357, 31.12.2002, str. 72.
   
      RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA
      z dne 10. maja 2012
      s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske policijske akademije za proračunsko leto 2010
      EVROPSKI PARLAMENT,
      
                  —
               
               
                  ob upoštevanju končnih letnih računovodskih izkazov Evropske policijske akademije za proračunsko leto 2010,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih Evropske policijske akademije za proračunsko leto 2010 z odgovori Akademije (1),
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 21. februarja 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti (2), zlasti člena 185 Uredbe,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju Sklepa Sveta 2005/681/PNZ z dne 20. septembra 2005 o ustanovitvi Evropske policijske akademije (CEPOL) (3), zlasti člena 16 Sklepa,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti (4), zlasti člena 94 Uredbe,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju Sklepa Komisije C(2011) 4680 z dne 30. junija 2011, s katerim je odobrila odstopanje od Uredbe (ES, Euratom) št. 2343/2002, ki ga je zahtevala Evropska policijska akademija,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju poročila Evropske policijske akademije z dne 12. julija 2010 o povračilu zasebnih izdatkov (10/0257/KA),
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju zunanje revizije povračil zasebnih izdatkov, ki jo je naročila Evropska policijska akademija (št. pogodbe CEPOL/2010/001),
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju končnega poročila o petletnem zunanjem ocenjevanju Evropske policijske akademije (št. pogodbe CEPOL/CT/2010/002),
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju letnega poročila o dejavnostih generalnega direktorata za pravosodje, svobodo in varnost za leto 2009,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju četrtega poročila Evropske policijske akademije o napredku pri izvajanju večletnega akcijskega načrta za obdobje 2010–2014,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o izvajanju večletnega akcijskega načrta Evropske policijske akademije za obdobje 2010–2014,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju sporočila službe za notranjo revizijo z dne 4. julija 2011 (Ref. Ares (2011) 722479) o tretjem poročilu o napredku pri izvajanju večletnega akcijskega načrta Evropske policijske akademije za obdobje 2010–2014,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju poročila Evropske policijske akademije o izvajanju resolucije Evropskega parlamenta o podelitvi razrešnice akademiji za proračunsko leto 2009 ter prilog k temu poročilu,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju poročila Evropske policijske akademije o uporabi priročnika za javna naročila v obdobju od 1. julija 2010 do 1. julija 2011 ter priloge k temu poročilu,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju člena 77 in Priloge VI Poslovnika,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve (A7-0119/2012),
               
            
                  A.
               
               
                  ker je bila Evropska policijska akademija (akademija) ustanovljena leta 2001 in je bila s 1. januarjem 2006 spremenjena v organ Skupnosti v smislu člena 185 finančne uredbe, zanjo pa veljajo določbe okvirne finančne uredbe za agencije,
               
            
                  B.
               
               
                  ker je Računsko sodišče v svojem poročilu o letnih računovodskih izkazih akademije za proračunska leta 2006, 2007 in 2009 izdalo mnenje s pridržkom glede zakonitosti in pravilnosti z izkazi povezanih transakcij, saj postopki javnih naročil niso bili v skladu z določbami finančne uredbe,
               
            
                  C.
               
               
                  ker je Računsko sodišče v svojem poročilu o letnih računovodskih izkazih akademije za proračunsko leto 2008 dodalo poudarek k svojemu mnenju glede zanesljivosti računovodskih izkazov brez izrecnega pridržka ter izdalo mnenje s pridržkom glede zakonitosti in pravilnosti z izkazi povezanih transakcij,
               
            
                  D.
               
               
                  ker je Parlament s sklepom z dne 7. oktobra 2010 zavrnil podelitev razrešnice direktorju akademije glede izvrševanja proračuna akademije za proračunsko leto 2008,
               
            
                  E.
               
               
                  ker je Parlament s sklepom z dne 10. maja 2011 odložil svoj sklep o podelitvi razrešnice direktorju akademije glede izvrševanja proračuna akademije za proračunsko leto 2009 (5) in jo nato podelil s sklepom z dne 25. oktobra 2011 (6),
               
            
                  F.
               
               
                  ker je prvič, odkar je akademija postala agencija, Računsko sodišče v svojem poročilu o letnih računovodskih izkazih akademije za proračunsko leto 2010 izdalo mnenje brez pridržkov glede zanesljivosti računovodskih izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij,
               
            
                  G.
               
               
                  ker je Računsko sodišče v poročilu o večletnem akcijskem načrtu akademije za obdobje 2010–2014 navedlo, da akademija napreduje v skladu z mejniki, opredeljenimi v tem načrtu,
               
            
                  H.
               
               
                  ker je služba za notranjo revizijo v sporočilu direktorju akademije z dne 4. julija 2011 zapisala, da je opis izvajanja večletnega akcijskega načrta akademije v poročilu o napredku sicer zelo splošen, vendar vseeno omogoča jasen pregled nad doseganjem posameznih mejnikov, zato je zadovoljiva osnova za obveščanje različnih interesnih skupin,
               
            
                  I.
               
               
                  ker je Komisija s Sklepom C(2011) 4680 z dne 30. junija 2011 akademiji dovolila odstopanje od določbe člena 74b Uredbe (ES, Euratom) št. 2343/2002,
               
            
                  J.
               
               
                  ker je proračun akademije za leto 2010 znašal 7 800 000 EUR v primerjavi z 8 800 000 EUR leta 2009, kar je 11,4 % manj; ker je bil v letu 2010 prispevek Unije k proračunu akademije 7 800 000 EUR (7),
               
            
         Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje – splošne ugotovitve
      
      
                  1.
               
               
                  je seznanjen s trditvijo akademije, da je bilo za proračunsko leto 2010 značilno pomanjkanje zadostnih finančnih sredstev, saj se je prispevek Unije k proračunu akademije zmanjšal za 1 000 000 EUR; je zlasti v tem času krize in ob upoštevanju, da je bilo 31,6 % proračuna akademije za leto 2010 prenesenega v leto 2011, presenečen nad tem stališčem, saj dobro poslovodenje zagotavlja pravilno in stroškovno učinkovito porabo razpoložljivega proračuna;
               
            
                  2.
               
               
                  vendar na podlagi podatkov Komisije priznava, da je skupni prispevek Unije akademiji znašal 8 800 000 EUR, od tega je bilo 7 800 000 EUR iz proračuna za leto 2009, preostali 1 000 000 EUR pa je izhajal iz namenskih sredstev iz povračila presežka akademije za leto 2007; na podlagi podatkov Komisije ugotavlja, da je za leto 2010 predlagala zmanjšanje prispevka Unije akademiji za leto 2010 na raven sprejetih odobritev za leto 2009, tj. 7 800 000 EUR, zaradi nizke ravni izvrševanja proračuna v letu 2008; zato spodbuja akademijo, naj v letnih računovodskih izkazih uvede jasno razlikovanje med različnimi deli prispevka Unije k proračunu akademije;
               
            
                  3.
               
               
                  je na podlagi letnih računovodskih izkazov akademije za proračunsko leto 2010 seznanjen s tem, da je v letu 2010 pri pripravi posameznih proračunov in obveznosti za tečaje in seminarje prišlo do nekaterih pomanjkljivosti, zaradi česar so bila proračunska sredstva za leto 2010 dodeljena in plačana za kritje odhodkov iz leta 2009; opominja akademijo, da je to v nasprotju z načelom enoletnosti; poziva akademijo, naj sprejme ukrepe, s katerimi bo v prihodnje preprečila ponovitev podobnih pomanjkljivosti;
               
            
                  4.
               
               
                  je na podlagi letnega poročila akademije o dejavnostih za leto 2010 seznanjen s tem, da je bilo dodeljenih 99,56 % odobrenih sredstev za prevzem obveznosti; je seznanjen tudi s tem, da je bilo porabljenih 46 % odobrenih sredstev za plačila, vendar pa bodo končni zneski porabe iz naslova III (odhodki iz poslovanja) na voljo šele konec leta 2011; je seznanjen s tem, da končni letni računovodski izkazi akademije za leto 2010 navajajo 59,12-odstotno stopnjo porabljenih plačil;
               
            
                  5.
               
               
                  je seznanjen z ukrepi, ki jih je novo vodstvo akademije uvedlo v odgovor na zahtevo Parlamenta po odpravi pomanjkljivosti, potem ko so bile pri izvrševanju proračuna za leto 2009 ugotovljene hude nepravilnosti;
               
            
                  6.
               
               
                  opozarja na dejstvo, da je Računsko sodišče, čeprav je menilo, da so transakcije, povezane z letnimi računovodskimi izkazi akademije, zakonite in pravilne, poudarilo tudi, da je pri odhodkih za organiziranje tečajev in seminarjev akademiji primanjkovalo strogosti pri postopku potrjevanja zahtevkov za povračila, ki se nanašajo na takšne dejavnosti, zlasti glede popolnosti dokazil; iz odgovora akademije ugotavlja, da so bile s Sklepom 11/2011/GB upravnega sveta akademije z dne 10. marca 2011 uvedene obvezne zahteve za posredovanje v celoti podpisanega seznama sodelujočih pri predložitvi finančnih poročil in zahtevkov za povračila;
               
            
                  7.
               
               
                  ugotavlja, da so bila v skladu s Sklepom 11/2011/GB podrobno pregledana pravila za povračilo stroškov za dejavnosti akademije in da so bili pojasnjeni različni ukrepi za natančno izvajanje finančnih določb in strogega discipliniranega pristopa, ki zadeva upravičene stroške, vključno z določbami o obveznem poročanju;
               
            
                  8.
               
               
                  obžaluje dejstvo, da pred sprejetjem Sklepa 34/2010/GB upravnega sveta akademije z dne 29. septembra 2010 niso bili vpeljani roki za povračilo stroškov, tako da ni bilo znatnega napredka pri upoštevanju teh rokov; opozarja, da je prekoračitev rokov eden izmed glavnih dejavnikov, ki škodijo dobremu finančnemu poslovodenju; ugotavlja, da v skladu s Sklepom 34/2010/GB ne bo izvedeno nobeno povračilo za zahtevke, ki so bili prejeti po roku; zahteva, da akademija obvešča organ za podelitev razrešnice o izvajanju Sklepa 34/2010/GB;
               
            
                  9.
               
               
                  je seznanjen z izjavo akademije, da je Komisija zmanjšala proračun akademije za leto 2010 za 1 000 000 EUR, ampak poudarja, da je znesek, dodeljen za leto 2010, enak kot za leto 2009;
               
            
         Prenos proračunskih sredstev
      
      
                  10.
               
               
                  je na podlagi letnih računovodskih izkazov akademije za proračunsko leto 2010 seznanjen s tem, da je bilo 2 469 984,20 EUR odobrenih sredstev iz leta 2010, kar predstavlja 31,6 % proračuna akademije za leto 2010, prenesenih v leto 2011; opominja akademijo, da je to v nasprotju z načelom enoletnosti;
               
            
                  11.
               
               
                  obžaluje, da Računsko sodišče v svojem poročilu o letnih računovodskih izkazih akademije za proračunsko leto 2010 ne omenja sredstev akademije, ki so bila prenesena;
               
            
                  12.
               
               
                  je zaskrbljen, da je Računsko sodišče kljub temu, da je pridobilo razumno zagotovilo, da so letni računovodski izkazi akademije za proračunsko leto 2010 z vseh pomembnih vidikov zanesljivi, ugotovilo tudi, da je treba več kot 1 600 000 EUR, oziroma 48 % sredstev, ki so bila prenesena iz leta 2009, v letu 2010 črtati; opominja akademijo, da je takšna situacija v nasprotju s proračunskim načelom enoletnosti in se lahko odpravi z boljšim načrtovanjem in spremljanjem izvrševanja proračuna za kar največje zmanjšanje prenosov sredstev; zato poziva akademijo, naj v zvezi s tem sprejme učinkovite ukrepe;
               
            
                  13.
               
               
                  je kljub temu seznanjen z odgovorom akademije, ki navaja, da so za prenos proračunskih sredstev za leto 2010 veljala stroga merila za zmanjšanje razveljavitev v letu 2011, da bi se izognili ponovitvi situacije, ki jo navaja Računsko sodišče;
               
            
                  14.
               
               
                  na podlagi podatkov akademije je seznanjen s tem, da je v letu 2010 uvedla tedenske seje o finančnem poslovodenju za izboljšanje izvrševanje proračuna in nadzor nad njim ter da so bile junija 2011 za boljši nadzor nad porabo proračuna in za optimizacijo njegovega izvrševanja za leto 2011 pregledane vse neporavnane obveznosti; zato poziva Računsko sodišče in službo za notranjo revizijo, naj Parlamentu zagotovita, da je akademija uvedla učinkovite izboljšave na tem področju in da ima na voljo vse mehanizme za načrtovanje in spremljanje;
               
            
         Postopki javnih naročil
      
      
                  15.
               
               
                  je seznanjen s tem, da je akademija dne 8. junija 2010 sprejela priročnik za javna naročila za interno rabo, kot je zahteval Parlament v razrešnicah akademiji za leto 2008; je seznanjen tudi s tem, da je priročnik začel veljati 1. julija 2010 in da je bil imenovan koordinator za javna naročila;
               
            
         Popolnost notranjega beleženja stroškov službenih potovanj
      
      
                  16.
               
               
                  poziva akademijo, naj organ za podelitev razrešnice obvesti o učinkovitem izvajanju zelo pomembnega priporočila službe za notranjo revizijo glede popolnosti notranjega beleženja stroškov službenih potovanj;
               
            
         Dejavnosti akademije
      
      
                  17.
               
               
                  je na podlagi podatkov Računskega sodišča seznanjen s tem, da predstavljajo odhodki za organizacijo tečajev in seminarjev pomemben del proračuna akademije; priznava, da postopek akademije za odobritev izjav o stroških, povezanih s takšnimi dejavnostmi, ni bil dovolj strog, zlasti glede popolnosti podporne dokumentacije;
               
            
                  18.
               
               
                  vendar je na podlagi izjave akademije seznanjen s tem, da je izboljšala poročanje o svojih dejavnostih in nadzor nad njimi ter da je pregledala postopek za odobritev izjav o stroških in njihove podporne dokumentacije, zlasti:
                  
                              —
                           
                           
                              z vpeljavo obveznih zahtev za posredovanje v celoti podpisanega seznama sodelujočih pri predložitvi finančnih poročil in zahtevkov za povračila,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              s pregledom pravil za povračilo za dejavnosti akademije, ki so bila pojasnjena,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              s strogim spoštovanjem rokov, po katerih se zahteva za povračilo ne sprejme, kar je bilo uvedeno 29. septembra 2010,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              z organizacijo novega usposabljanja za vodje tečajev za nadaljnje izboljšanje nadzora nad tečaji kot tudi nad kakovostjo plačilnih dokumentov,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              z naknadnimi preverjanji tečajev akademije, ki so bila izvedena v letu 2011,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              s preverjanjem štirih dejavnosti iz leta 2010 na Švedskem in šestih v Združenem kraljestvu, pri čemer je bila ena povezana z dejavnostjo iz leta 2010, pet pa z dejavnostmi iz leta 2011;
                           
                        poziva službo za notranjo revizijo, naj organu za podelitev razrešnice zagotovi temeljito oceno teh sprememb, ki jih je uvedla akademija;
               
            
                  19.
               
               
                  je seznanjen s Sklepom Komisije C(2011) 4680, ki je odobril zahtevo akademije za spremembo finančne uredbe, in sicer z vključitvijo člena (člen 74c), ki predvideva odstopanje od Uredbe (ES, Euratom) št. 2343/2002 v zvezi z izključitvijo izbora strokovnjakov za izobraževanje iz postopka javnega naročila, da bo mogoče uporabiti strokovnjake iz nacionalnih policijskih akademij;
               
            
         Napake v računovodskih izkazih
      
      
                  20.
               
               
                  poziva akademijo, naj Parlamentu poroča o stopnji izvajanja novih šestnajstih standardov notranje kontrole, ki jih je pripravila Komisija in ki so po sprejetju v upravnem svetu akademije nadomestili prejšnje standarde;
               
            
         Proračunska sredstva, uporabljena za financiranje zasebnih odhodkov
      
      
                  21.
               
               
                  priznava, da je bil izveden zunanji naknadni pregled proračunskih sredstev, uporabljenih za financiranje zasebnih stroškov v letih 2007 in 2008, in da so zunanji pregledovalci menili, da v zvezi s tem ni več mogoče izterjati nobenih sredstev; na podlagi podatkov akademije je seznanjen s tem, da je bil nalog za izterjavo, ki je od nekdanjega direktorja zahteval vračilo 2 014,94 GBP (2 196,72 EUR), vplačan decembra 2011; poziva akademijo, naj nadaljuje postopek izterjave, dokler ne bodo vsa sredstva v celoti izterjana;
               
            
         Večletni akcijski načrt akademije za obdobje 2010–2014
      
      
                  22.
               
               
                  priznava, da je služba za notranjo revizijo ocenila izvajanje večletnega akcijskega načrta akademije za obdobje 2010–2014, kot je zahteval organ za podelitev razrešnice; je seznanjen tudi s tem, da je bilo od konca septembra 2010 doseženih 19 od 44 ciljev, 18 jih je potekalo v skladu z načrtovanim časovnim razporedom, 7 ciljev pa še vedno čaka na začetek izvajanja;
               
            
                  23.
               
               
                  je seznanjen tudi z izjavo službe za notranjo revizijo, da nekatere točke večletnega akcijskega načrta niso jasne in da poročanje o napredku ni vedno dovolj natančno, da bi iz njega lahko jasno sklepali, na kakšne konkretne ukrepe se posamezni cilji nanašajo; poleg tega priznava, da je služba za notranjo revizijo ugotovila prekrivanje nekaterih ciljev, zaradi česar je težko oceniti skupno stanje z njimi povezanih ukrepov; je seznanjen z izjavo akademije, da je bil večletni akcijski načrt posodobljen v skladu s priporočili notranje službe za revizijo in izboljšavami, vključenimi v tretje poročilo o napredku, ki ga je upravni svet odobril 8. decembra 2010; poziva notranjo službo za revizijo, naj potrdi, da posodobljeno poročilo o napredku glede večletnega akcijskega načrta akademije v zadostni meri odraža priporočila službe;
               
            
         Notranja revizija
      
      
                  24.
               
               
                  na podlagi podatkov službe za notranjo revizijo priznava, da je akademija sporočila, da izvaja zelo pomembno priporočilo o popolnosti notranjega beleženja stroškov službenih potovanj, in da ga služba za notranjo revizijo trenutno pregleduje; poziva akademijo in službo za notranjo revizijo, naj organ za podelitev razrešnice obvestita o rezultatih pregleda;
               
            
                  25.
               
               
                  je seznanjen s tem, da je služba za notranjo revizijo izvedla samooceno tveganja na področju informacijske tehnologije z namenom prepoznavanja in ocenjevanja ključnih tveganj na področju te tehnologije v akademiji; je seznanjen s tem, da je služba za notranjo revizijo kot glavna prepoznala tveganja v povezavi s strategijo na področju informacijske tehnologije, sistemom e-net, upravljanjem podatkov in odvisnostjo od posameznikov; zato akademijo poziva, naj sprejme potrebne ukrepe za odpravo in preprečevanje teh tveganj;
               
            
                  26.
               
               
                  je seznanjen s tem, da notranja revizija (oddelek za notranjo revizijo), svetovalni organ upravnega sveta, ni odkrila stvarnih napak pri reviziji računovodskih izkazov akademije za leto 2010;
               
            
         Upravljalne in strukturne pomanjkljivosti
      
      
                  27.
               
               
                  poudarja, da so stroški upravljanja akademije visoki v primerjavi z njenimi dejavnostmi; zato pozdravlja prizadevanja akademije za zmanjšanje teh stroškov na 25. seji upravnega sveta junija 2011, ko je bilo dogovorjeno, da bodo vsi odbori upravnega sveta do leta 2012 ukinjeni, vse njegove delovne skupine pa bo treba kritično analizirati;
               
            
                  28.
               
               
                  na podlagi podatkov akademije je seznanjen tudi s tem, da se na področju upravljanja izvajajo naslednji ukrepi:
                  
                              —
                           
                           
                              od leta 2012 se bo upravni svet sestal zgolj dvakrat letno, nujni sklepi med sejami pa bodo sprejeti s pisnim postopkom, razprava o njih pa bo potekala med spletnimi sejami,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              upravni svet se bo osredotočil zgolj na naloge, ki mu jih je dodelil sklep o ustanovitvi agencije, druge naloge, ki so prej preobremenjevale upravni svet, pa bo prevzel direktor,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              vsaki državi članici se priporoči, naj na sejo pošlje največ dva odposlanca,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              akademija bo poskrbela za organizacijo potovanj za sodelujoče, ki so upravičeni do povračila, da bi se tako zagotovila uporaba najbolj gospodarnih sredstev in bi se odpravil postopek povračil po seji;
                           
                        
            
                  29.
               
               
                  nestrpno pričakuje predlog Komisije za spremembo pravne podlage akademije in izid pogajanj med Parlamentom in Svetom;
               
            
                  30.
               
               
                  ugotavlja tudi, da končno poročilo o petletnem zunanjem ocenjevanju akademije navaja, da bi bila selitev akademije utemeljena;
               
            
                  31.
               
               
                  pozdravlja Sklep 24/2011/GB upravnega sveta akademije z dne 15. junija 2011 za razpustitev obstoječih odborov z začetkom veljavnosti 1. januarja 2012, da bi se tako zmanjšalo prekrivanje različnih struktur; poziva upravni svet, da sprejme drastične odločitve glede sedanjih delovnih skupin; opozarja na člen 10(10) Sklepa 2005/681/PNZ, ki določa, da se upravni svet, če je to nujno potrebno, lahko odloči oblikovati delovne skupine, ki pripravljajo priporočila ter razvijajo in predlagajo kakršne koli druge svetovalne naloge, ki se upravnemu svetu zdijo potrebne;
               
            
                  32.
               
               
                  je seznanjen z odgovorom akademije, da je bil njen poslovnik spremenjen, da bi se omejilo število rednih sej upravnega sveta na eno na predsedstvo in da bi se omejil obseg nacionalnih delegacij, saj se vsaki državi članici priporoča, naj na sejo pošlje največ dva odposlanca;
               
            
                  33.
               
               
                  ugotavlja, da bi morala podelitev razrešnice za izvrševanje proračuna akademije še vedno temeljiti na njeni uspešnosti skozi vse leto;
               
            
                  34.
               
               
                  opozarja na priporočila iz prejšnjih poročil o razrešnici, navedena v Prilogi k tej resoluciji;
               
            
                  35.
               
               
                  sporoča, da so druge pripombe k sklepu o razrešnici, ki so horizontalne narave, zbrane v resoluciji z dne 10. maja 2012 (8) o uspešnosti, finančnem upravljanju in nadzoru agencij.
               
            
         (1)  UL C 366, 15.12.2011, str. 134.
      
         (2)  UL L 248, 16.9.2002, str. 1.
      
         (3)  UL L 256, 1.10.2005, str. 63.
      
         (4)  UL L 357, 31.12.2002, str. 72.
      
         (5)  UL L 250, 27.9.2011, str. 260.
      
         (6)  UL L 313, 26.11.2011, str. 17.
      
         (7)  UL L 64, 12.3.2010, str. 1047.
      
         (8)  Sprejeta besedila, P7_TA(2012)0164 (glej stran 388 tega Uradnega lista).
   
   
      PRILOGA
      
         PRIPOROČILA EVROPSKEGA PARLAMENTA IZ PREJŠNJIH LET
      
      
                  Evropska policijska akademija
               
               
                  2006
               
               
                  2007
               
               
                  2008
               
               
                  2009
               
            
                  Uspešnost
               
               
                  ni podatkov
               
               
                  ni podatkov
               
               
                  ni podatkov
               
               
                  
                              —
                           
                           
                              Je zaskrbljen, ker je Računsko sodišče ugotovilo velike pomanjkljivosti pri administrativnih in finančnih pravilih za stroške organizacije tečajev in seminarjev, predvsem zaradi tega, ker spremenjena finančna uredba nikoli ni začela veljati
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Priporoča, naj akademija zagotovi neposredni dostop do svojega podrobnega proračuna
                           
                        
            
                  Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje
               
               
                  
                              —
                           
                           
                              Proračunska sredstva niso bila porabljena v skladu z načelom dobrega finančnega poslovodenja
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Sistem javnih naročil ni bil skladen z določbami finančne uredbe
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Akademija ni vzpostavila potrebnih sistemov in postopkov, ki bi ji omogočali pripravo finančnega poročila v skladu z zahtevami okvirne finančne uredbe, ki se uporablja za agencije
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Finančna uredba akademije predvideva potrebo po podrobnih pravilih za svoje izvajanje
                           
                        
               
                  
                              —
                           
                           
                              Akademija ne upošteva načela enotnosti in točnosti proračuna (proračun ni vseboval prispevka v višini 1 500 000 EUR, prejetega od Komisije leta 2007 za izvajanje programa MEDA)
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Akademija ne upošteva načela preglednosti
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Visoka stopnja prenosov (1 700 000 EUR) in razveljavitev proračunskih sredstev kaže na težave pri upravljanju proračuna
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Pripravljeni niso bili niti začasni računovodski izkazi niti poročilo o upravljanju proračuna in finančnem poslovodenju
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Finančna uredba akademije predvideva potrebo po podrobnih pravilih za svoje izvajanje
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Sistem javnih naročil ni bil skladen z določbami finančne uredbe
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Odkriti so bili primeri, kjer so bila proračunska sredstva uporabljena za financiranje zasebnih odhodkov nekaterih uslužbencev akademije
                           
                        
               
                  
                              —
                           
                           
                              Akademija ni upoštevala načela enoletnosti (tj. več kot 2 700 000 EUR odobritev plačil za leto 2008 je bilo treba prenesti)
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Pomanjkljivosti pri načrtovanju in nadzoru izvrševanja proračuna
                           
                        
               
                  
                              —
                           
                           
                              Več kot 3 800 000 EUR proračunskih sredstev za leto 2009 (43 % celotnega proračuna) je bilo prenesenih v leto 2010)
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Dejstvo, da je bilo treba 46 % proračunskih sredstev, prenesenih iz leta 2008, razveljaviti, kaže na velike in ponavljajoče se pomanjkljivosti pri načrtovanju in spremljanju izvrševanja proračuna, kar je v nasprotju z načelom enoletnosti
                           
                        
                              —
                           
                           
                              V letu 2008 je bilo treba prenesti 31 % proračuna
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Precejšnje zamude in napake pri pripravi začasnih računovodskih izkazov za leto 2009
                           
                        
            
                  Postopek javnih naročil
               
               
                  ni podatkov
               
               
                  ni podatkov
               
               
                  ni podatkov
               
               
                  Zaskrbljenost zaradi vztrajnega kršenja finančne uredbe glede pravil o javnih naročilih. Znaten znesek celotnega proračuna akademije vsebuje nepravilnosti
               
            
                  Človeški viri
               
               
                  ni podatkov
               
               
                  ni podatkov
               
               
                  ni podatkov
               
               
                  
                              —
                           
                           
                              Številne pomanjkljivosti pri izbiranju kadra
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Meni, da je nesprejemljivo:
                              
                                          —
                                       
                                       
                                          merila, ki so jih kandidati morali izpolniti, so bila določena šele po njihovi oceni in razvrstitvi,
                                       
                                    
                                          —
                                       
                                       
                                          vprašanja za pogovore so bila pogosto pripravljena po pregledu prijav,
                                       
                                    
                                          —
                                       
                                       
                                          dokumentacija postopkov je bila neustrezna
                                       
                                    
                                          —
                                       
                                       
                                          Je zaskrbljen zaradi prakse, ki je kadrovski predpisi za uradnike EU ne dovoljujejo ali je nezakonita
                                       
                                    
                        
            
                  Notranja revizija
               
               
                  ni podatkov
               
               
                  
                              —
                           
                           
                              Odsotnost standardov notranje kontrole in neučinkovito spremljanje proračuna
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Odkriti so bili primeri, kjer so bila proračunska sredstva uporabljena za financiranje zasebnih odhodkov nekaterih uslužbencev akademije
                           
                        
               
                  
                              —
                           
                           
                              Revizija vzorca odobritev je pokazala, da v treh primerih ni bilo nobene revizijske sledi, po kateri bi bilo mogoče slediti finančnemu izvrševanju
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Zunanji nadzor za te primere ni bil opravljen
                           
                        
               
                  Ugotavlja, da bi morala razrešnica za izvrševanje proračuna akademije temeljiti tudi na njeni uspešnosti poslovanja med letom