CELEX: 32017H0706(01)
Language: fi
Date: 2017-06-16 00:00:00
Title: Neuvoston suositus, annettu 16 päivänä kesäkuuta 2017, julkisen talouden keskipitkän aikavälin tavoitteeseen tähtäävältä sopeuttamisuralta havaitun merkittävän poikkeaman korjaamiseksi Romaniassa

6.7.2017   
            
            
               FI
            
            
               Euroopan unionin virallinen lehti
            
            
               C 216/1
            
         NEUVOSTON SUOSITUS,
   annettu 16 päivänä kesäkuuta 2017,
   julkisen talouden keskipitkän aikavälin tavoitteeseen tähtäävältä sopeuttamisuralta havaitun merkittävän poikkeaman korjaamiseksi Romaniassa
   (2017/C 216/01)
   EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
   ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 121 artiklan 4 kohdan,
   ottaa huomioon julkisyhteisöjen rahoitusaseman valvonnan sekä talouspolitiikan valvonnan ja yhteensovittamisen tehostamisesta 7 päivänä heinäkuuta 1997 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1466/97 (1) ja erityisesti sen 10 artiklan 2 kohdan toisen alakohdan,
   ottaa huomioon Euroopan komission suosituksen,
   sekä katsoo seuraavaa:
   
               (1)
            
            
               Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 121 artiklan mukaan jäsenvaltioiden on edistettävä tervettä julkistaloutta keskipitkällä aikavälillä yhteensovittamalla talouspolitiikkaansa ja harjoittamalla monenvälistä valvontaa liiallisten julkistalouden alijäämien välttämiseksi.
            
         
               (2)
            
            
               Vakaus- ja kasvusopimuksen tavoitteena on terve julkinen talous, jolla pyritään vahvistamaan hintavakauden edellytyksiä ja saavuttamaan uusien työpaikkojen syntyä edistävä vahva ja kestävä kasvu.
            
         
               (3)
            
            
               Neuvosto suositti 12 päivänä heinäkuuta 2016, että Romania rajoittaa poikkeamaa julkisen talouden keskipitkän aikavälin tavoitteesta vuonna 2016 ja sopeuttaa julkista taloutta 0,5 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2017, ellei keskipitkän aikavälin tavoitteeseen päästä vähäisemmillä talouden sopeuttamistoimilla (2).
            
         
               (4)
            
            
               Komission kevään 2017 talousennusteen ja Eurostatin vahvistamien vuoden 2016 toteutumatietojen perusteella rakenteellinen rahoitusasema heikentyi vuonna 2016 tilanteesta, jossa se oli –0,6 prosenttia suhteessa BKT:hen eli julkisen talouden keskipitkän aikavälin tavoitteen (–1 prosentti suhteessa BKT:hen) yläpuolella, –2,6 prosenttiin suhteessa BKT:hen, mikä osoittaa merkittävää poikkeamaa (eli 1,6 prosenttia suhteessa BKT:hen) julkisen talouden keskipitkän aikavälin tavoitteesta. Julkisten menojen kasvu, pois lukien päätösperäiset tulopuolen toimenpiteet ja kertaluonteiset toimenpiteet, ylitti selvästi menojen kasvun vertailuarvon, mikä myös osoittaa merkittävää poikkeamaa (eli –2,0 prosenttia suhteessa BKT:hen). Erot indikaattoreissa johtuvat pääasiassa niiden laskennassa käytetystä erilaisesta nimellisen BKT:n potentiaalisesta vuotuisesta kasvusta. Kyseisestä erosta huolimatta molemmat indikaattorit vahvistavat merkittävän poikkeaman vakaus- ja kasvusopimuksen ennaltaehkäisevän osion vaatimuksista vuonna 2016.
            
         
               (5)
            
            
               Komissio katsoi 22 päivänä toukokuuta 2017 kokonaisarvioinnin perusteella, että Romaniassa on havaittu merkittävä poikkeama julkisen talouden keskipitkän aikavälin tavoitteesta, ja antoi Romanialle perussopimuksen 121 artiklan 4 kohdan sekä asetuksen (EY) N:o 1466/97 10 artiklan 2 kohdan ensimmäisen alakohdan nojalla varoituksen.
            
         
               (6)
            
            
               Asetuksen (EY) N:o 1466/97 10 artiklan 2 kohdan toisen alakohdan mukaan neuvosto antaa asianomaiselle jäsenvaltiolle kuukauden kuluessa varoituksen antamisesta suosituksen tarvittavien toimien toteuttamisesta. Asetuksessa (EY) N:o 1466/97 säädetään, että suosituksessa asetetaan jäsenvaltiolle korkeintaan viiden kuukauden määräaika poikkeaman korjaamiseksi. Tällä perusteella vaikuttaa aiheelliselta asettaa Romanialle poikkeaman korjaamisen määräajaksi 15 päivä lokakuuta 2017. Romanian olisi kyseisen määräajan kuluessa raportoitava toimista, jotka se on toteuttanut tämän suosituksen pohjalta.
            
         
               (7)
            
            
               Romanian rakenteellisen rahoitusaseman arvioidaan vuonna 2016 jääneen julkisen talouden keskipitkän aikavälin tavoitteesta 1,6 prosenttia suhteessa BKT:hen. Komission kevään 2017 talousennusteen tuotantokuilua koskevien ennusteiden perusteella Romaniassa eletään vuonna 2017 normaalissa taloussuhdanteessa. Romanian julkisen talouden velkasuhde on alle 60 prosentin viitearvon suhteessa BKT:hen. Asetuksen (EY) N:o 1466/97 ja sopeuttamista koskevan matriisin, jossa otetaan huomioon vallitsevat talouden olosuhteet ja mahdolliset kestävyysongelmat, mukainen vaadittu rakenteellinen vähimmäissopeutus on 0,5 prosenttia suhteessa BKT:hen. Komission kevään 2017 talousennusteen mukaan rakenteellinen rahoitusasema heikkenee vuonna 2017 edelleen 1,3 prosenttia suhteessa BKT:hen. Näin ollen rakenteellinen rahoitusaseman parantuminen vähintään 0,5 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2017 edellyttää, että hyväksytään toimenpiteitä, joiden kokonaisvaikutus on 1,8 prosenttia suhteessa BKT:hen, kun tilannetta verrataan komission kevään 2017 talousennusteen mukaiseen perusskenaarioon. Koska vakaus- ja kasvusopimuksen edellyttämän vähimmäissopeutuksen mukaiset vaaditut rakenteelliset vakauttamistoimet ovat merkittävät, on asianmukaista olla vaatimatta vähimmäisvaatimusten (0,5 prosenttia suhteessa BKT:hen) lisäksi muita sopeuttamistoimia.
            
         
               (8)
            
            
               Rakenteellisen rahoitusaseman vaadittu parantuminen 0,5 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2017 vastaa nettomääräisten julkisten perusmenojen nimelliskasvua, joka on enintään 3,3 prosenttia vuonna 2017 (3).
            
         
               (9)
            
            
               Komission kevään 2017 talousennusteen mukaan julkisen talouden alijäämä on 3,5 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2017, mikä ylittää perussopimuksen mukaisen 3 prosentin viitearvon suhteessa BKT:hen. Vaadittu rakenteellinen sopeutus vaikuttaa myös asianmukaiselta sen varmistamiseksi, että Romania noudattaa vuonna 2017 julkisen talouden alijäämän viitearvoa, joka on 3 prosenttia suhteessa BKT:hen.
            
         
               (10)
            
            
               On asianmukaista julkistaa tämä suositus.
            
         
               (11)
            
            
               Jotta Romania saavuttaisi suositellut julkisen talouden tavoitteet, on olennaisen tärkeää, että se hyväksyy tarvittavat toimenpiteet ja toteuttaa ne tarkasti sekä seuraa juoksevien menojen kehitystä tiiviisti,
            
         SUOSITTAA,
   ETTÄ ROMANIA
   
            
               1)
            
            
               toteuttaa tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että nettomääräisten julkisten perusmenojen nimelliskasvu on enintään 3,3 prosenttia vuonna 2017, mikä vastaa 0,5 prosentin vuotuista rakenteellista sopeutusta suhteessa BKT:hen, ja saattaa näin Romanian tarkoituksenmukaiselle julkisen talouden keskipitkän aikavälin tavoitteeseen tähtäävälle sopeuttamisuralle;
            
         
            
               2)
            
            
               käyttää mahdolliset satunnaiset voitot alijäämän supistamiseen; julkisen talouden rakenteellisen rahoitusaseman pysyvä paraneminen olisi varmistettava julkisen talouden vakauttamistoimenpiteillä kasvua edistävällä tavalla;
            
         
            
               3)
            
            
               raportoi neuvostolle viimeistään 15 päivänä lokakuuta 2017 toimista, jotka se on toteuttanut tämän suosituksen pohjalta.
            
         
      Tämä suositus on osoitettu Romanialle.
      Tehty Luxemburgissa 16 päivänä kesäkuuta 2017.
      
         
            Neuvoston puolesta
         
         
            Puheenjohtaja
         
         E. SCICLUNA
      
   
   
      (1)  EYVL L 209, 2.8.1997, s. 1.
   
      (2)  Neuvoston suositus, annettu 12 päivänä heinäkuuta 2016, Romanian vuoden 2016 kansallisesta uudistusohjelmasta sekä samassa yhteydessä annettu Romanian vuoden 2016 lähentymisohjelmaa koskeva neuvoston lausunto (EUVL C 299, 18.8.2016, s. 73).
   
      (3)  Nettomääräisillä julkisilla menoilla tarkoitetaan julkisia kokonaismenoja ilman korkoja, ilman unionin ohjelmista aiheutuvia menoja, jotka korvataan täysin unionin varoista saatavilla tuloilla, ja ilman ei-päätösperäisiä muutoksia työttömyysetuusmenoissa. Kansallisesti rahoitettu kiinteän pääoman bruttomuodostus jaetaan neljälle vuodelle. Päätösperäiset tulopuolen toimenpiteet ja lakisääteiset tulojen lisäykset otetaan huomioon. Meno- ja tulopuolen kertaluonteiset toimenpiteet kuittaavat toisensa.