CELEX: 51991PC0293
Language: nl
Date: 1991-08-27
Title: VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD BETREFFENDE DE TOEGANG TOT DE MARKT VAN HET GOEDERENVERVOER OVER DE WEG IN DE GEMEENSCHAP VAN OF NAAR HET GRONDGEBIED VAN EEN LID-STAAT, OF OVER HET GRONDGEBIED VAN EEN OF MEER LID-STATEN

Nr. C 238/2                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  13. 9. 91
                                                              II
                                                  (Voorbereidende besluiten)
                                                   COMMISSIE
               Voorstel voor een verordening van de Raad betreffende de toegang tot de markt van het goede-
               renvervoer over de weg in de Gemeenschap van of naar het grondgebied van een Lid-Staat, of
                                     over het grondgebied van een of meer Lid-Staten
                                                       (91/C 238/02)
                                                     COM(91) 293 def.
                                    (Door de Commissie ingediend op 26 augustus 1991)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                          van Verordening (EEG) nr. 3164/76 (3) betreffende de
                                                                 toegang tot de markt van het internationale goederenver-
                                                                 voer over de weg;
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 75,             Overwegende dat volgens artikel 4 bis van Verordening
                                                                 (EEG) nr. 3164/76, ingevoegd bij Verordening (EEG)
                                                                 nr. 1841/88, voor het hier bedoelde vervoer vanaf 1 ja-
Gezien het voorstel van de Commissie,                            nuari 1993 de vervoercontingenten worden afgeschaft en
                                                                 er een vrije markt zonder kwantitatieve beperkingen
                                                                 wordt ingesteld, welke is gebaseerd op kwalitatieve crite-
Gezien het advies van het Europese Parlement,                    ria waaraan ondernemers van wegvervoer moeten vol-
                                                                 doen;
                                                                 Overwegende dat volgens artikel 4 ter van Verordening
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Co-
                                                                 (EEG) nr. 3164/76, ingevoegd bij Verordening (EEG)
mité,
                                                                 nr. 1841/88, de Raad gehouden is de maatregelen vast te
                                                                 stellen die nodig zijn voor de toepassing van voornoemd
                                                                 artikel 4 bis;
Overwegende dat de totstandbrenging van een gemeen-
schappelijk vervoerbeleid onder meer inhoudt dat ge-
                                                                 Overwegende dat, wat de uitvoeringsbepalingen van de
meenschappelijke voorschriften moeten worden vastge-
                                                                 toegangsregeling betreft, het dienstig is het intracommu-
steld betreffende de toegang tot de markt van het intra-         nautaire goederenvervoer over de weg afhankelijk te
communautaire vervoer van goederen over de weg op                stellen van een niet gecontingenteerde communautaire
het grondgebied van de Gemeenschap; dat deze voor-               vergunning;
schriften tot de verwezenlijking van de interne vervoer-
markt moeten bijdragen;                                          Overwegende dat het van belang is ervoor te zorgen dat
                                                                 deze vergunningen worden afgegeven aan vervoerders
                                                                 die de voor een goede werking van de betrokken markt
Overwegende dat deze uniforme regeling voor toegang              vereiste kwaliteitsgaranties bieden;
tot de markt tevens de vrijheid van dienstverlening in-
voert, omdat zij de afschaffing inhoudt van alle beper-          Overwegende dat voorts de voorwaarden voor de afgifte
kingen ten aanzien van de dienstverlener op grond van            en intrekking alsmede het toepassingsgebied, de geldig-
zijn nationaliteit of het feit dat hij is gevestigd in een       heidsduur en de gebruiksvoorschriften van die vergun-
andere Lid-Staat dan die waar de dienst wordt verleend;          ningen moeten worden vastgesteld,
Overwegende dat de Raad, naar aanleiding van het ar-             HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING
                                                                 VASTGESTELD:
rest van het Hof van Justitie van 22 mei 1985 in de zaak
13/83 (') en van de conclusies van de Raad van 28 en 29
juni 1985 betreffende de mededeling van de Commissie                                       Artikel 1
over de voltooiing van de interne markt, Verordening             Deze verordening is van toepassing op het intracommu-
(EEG) nr. 1841/88 (2) heeft vastgesteld tot wijziging            nautaire beroepsgoederenvervoer over de weg.
(') Jurisprudentie 1985, blz. 1556.
O PB nr. L 163 van 30. 6. 1988, blz. 1.                          O PB nr. L 357 van 29. 12. 1976, blz. 1.
 ---pagebreak---  13.9.91                               Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                            Nr. C 238/3
                          Artikel 2                               3.    De vergunningen moeten overeenstemmen met het
                                                                  in de bijlage opgenomen model. In deze bijlage zijn
 Voor de toepassing van deze verordening wordt verstaan           eveneens de voorwaarden voor het gebruik van deze ver-
 onder:                                                           gunningen vastgesteld.
— „intracommunautair vervoer": verplaatsingen van een
     geladen of ledig voertuig tijdens welke het motor-           4.    De vergunningen zijn op naam van de vervoerder
     voertuig van een Lid-Staat naar een andere gaat of          gesteld. Zij mogen door deze niet aan derden worden
     een grens tussen de Gemeenschap en een derde land           overgedragen.
     overschrijdt, waarbij het traject geheel of gedeeltelijk
     over het grondgebied van de Gemeenschap loopt;              Elke vergunning of gewaarmerkte kopie daarvan, mag
                                                                 slechts voor één voertuig tegelijk worden gebruikt. In ge-
— „voertuig": een motorvoertuig, aanhangwagen, op-               val van een samenstel van voertuigen moet de vergun-
     legger of samenstel van voertuigen, die uitsluitend         ning het trekkende voertuig vergezellen; zij geldt dan
     voor het vervoer van goederen zijn bestemd.                 voor het samenstel, zelfs indien de aanhanger of opleg-
                                                                 ger niet op naam van de vergunninghouder is geregis-
                                                                 treerd of tot het verkeer toegelaten of wanneer hij is ge-
                                                                 registreerd of toegelaten tot het verkeer in een andere
                          Artikel 3
                                                                 Lid-Staat of in een andere Staat die bij de Europese
 1.    Met ingang van 1 januari 1993 geldt voor het in           Conferentie van Ministers van Verkeer is aangesloten.
 artikel 1 bedoelde vervoer een regeling van niet gecon-
tingenteerde communautaire vergunningen. De houders
                                                                 De vergunning of een gewaarmerkte kopie daarvan moet
van deze vergunningen hebben toegang tot genoemde
                                                                 op verzoek van de met de controle belaste beambten
vervoermarkt zonder aan kwantitatieve beperkingen te
                                                                 worden getoond.
zijn onderworpen.
2.     Alle ondernemers van beroepsgoederenvervoer over                                   Artikel 6
de weg die:                                                      1.    De vergunning wordt voor een bepaalde duur afge-
                                                                 geven. Deze geldigheidsduur bedraagt ten hoogste zes
— zijn gevestigd in een Lid-Staat overeenkomstig de              jaar.
     daar geldende wetgeving,
                                                                 2.    Een vergunning die komt te vervallen wordt op ver-
— in die Lid-Staat, overeenkomstig de wetgeving van de           zoek van de houder geheel of gedeeltelijk voor een pe-
     Gemeenschap en van die Lid-Staat, gemachtigd zijn           riode van ten hoogste zes jaar verlengd.
     intracommunautair vervoer van goederen over de
     weg te verrichten en
                                                                                          Artikel 7
— houder zijn van een communautaire vervoersvergun-              1.    Bij de indiening van een aanvraag om afgifte of
     ning,                                                       verlenging van een vergunning en ten hoogste drie jaar
                                                                 na de afgifte of verlenging van de vergunning onderzoe-
                                                                 ken de bevoegde instanties of:
mogen het in artikel 1 bedoelde vervoer verrichten.
                                                                 — de vervoerder voldoet of nog steeds voldoet aan de
                          Artikel 4                                  voorwaarden voor de toegang tot het beroep van ver-
                                                                     voerder van goederen over de weg in het intracom-
De in artikel 3 bedoelde communautaire vervoersvergun-               munautaire vervoer;
ning vervangt de machtiging, de vergunning, de toelating
of elke andere goedkeuring die vervoerders moeten be-
zitten om internationaal vervoer te mogen verrichten.            — de vervoerder zijn fiscale, sociale, technische en ad-
                                                                     ministratieve verplichtingen nakomt dan wel, wan-
                                                                     neer het om een aanvraag van een nieuwe vervoerder
                                                                     gaat, of op grond van eerder goedgekeurde algemene
                          Artikel 5
                                                                     bepalingen mag worden aangenomen dat hij deze
1.     De in artikel 3 bedoelde communautaire vervoers-              verplichtingen zal nakomen.
vergunningen worden afgegeven door de bevoegde in-
stanties van de Lid-Staat waar de vervoerder een vesti-
ging heeft in de zin van artikel 52 van het Verdrag.             2.    Ingeval aan de in lid 1 genoemde voorwaarden niet
                                                                 of niet geheel wordt voldaan, weigeren de bevoegde in-
                                                                 stanties bij met redenen omkleed besluit de vergunning
2.     Gewaarmerkte kopieën van de in artikel 3 bedoelde         af te geven of eisen zij voor de afgifte of verlenging van
vergunningen worden door de in lid 1 bedoelde instan-            de vergunning dat bepaalde verplichtingen worden nage-
ties afgegevens.                                                 komen totdat aan genoemde voorwaarden is voldaan.
 ---pagebreak--- Nr. C 238/4                        Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                               13. 9. 91
                        Artikel 8                            ven vergunning is begaan, meldt de Staat op wiens
                                                              grondgebied een inbreuk is vastgesteld, deze aan de in-
Zelfs wanneer aan de in artikel 7 genoemde voorwaar-          stanties van de Staat die de vergunning heeft afgegeven.
den wordt voldaan, kunnen de bevoegde instanties op           De bevoegde instanties delen elkaar en de Commissie om
grond van een toegepaste regeling, na voorafgaand over-       de drie maanden doch uiterlijk vier maanden na de da-
leg met de Commissie, de afgifte ot verlenging van de         tum waarop een sanctie is opgelegd, alle in hun bezit
vergunningen afhankelijk stellen van bepaalde voorwaar-       zijnde gegevens mee over de op deze inbreuken toege-
den, voor zover deze op grond van redenen die verband         paste sancties.
houden met de veiligheid, de milieubescherming, de
technische bekwaamheid en de financiële draagkracht           3.     De in lid 2 bedoelde sancties mogen niet discrimi-
van de vervoerder alsmede de toepassing van sociale           nerend zijn, dienen evenredig te zijn aan de ernst van de
voorschriften verantwoord zijn en zij verenigbaar zijn        inbreuk en moeten, onder meer, een rijverbod voor het
met het recht van vestiging en de vrijheid van dienstver-    voertuig toelaten van ten minste twee en ten hoogste zes
lening en met een eerlijke concurrentie.                      dagen in geval van de volgende inbreuken:
                        Artikel 9                            — overschrijding van de rijtijden van de chauffeurs,
De bevoegde instanties trekken de vergunning in wan-         — overbelasting van het voertuig,
neer de vervoerder:                                          — overschrijding van de maximaal toegelaten afmetingen
— niet meer aan de in artikel 3, lid 2, gestelde voor-            van het voertuig,
    waarden voldoet of niet meer voldoet aan de in de        — overschrijding van de maximumsnelheid,
    artikelen 7 en 8 bedoelde voorwaarden en verplich-
    tingen;                                                  — nalatigheid wat het verplichte onderhoud en de ver-
                                                                  plichte uitrusting van het voertuig betreft.
— onjuiste inlichtingen heeft verstrekt met betrekking
    tot de gegevens die nodig waren voor de afgifte of        4.     Bij ernstige inbreuken op deze verordening wordt
    verlenging van de vergunning;                             de vergunning onmiddellijk ingetrokken.
— na de afgifte van de vergunning schuldig is bevonden
    aan ernstige en herhaalde inbreuken op de vervoers-                                 Artikel 12
    en verkeersvoorschriften, met name op de regels in-
                                                             Vervallen, respectievelijk worden geschrapt:
    zake de toegang tot de markt, de rij- en rusttijden
    van de chauffeurs, de gewichten en afmetingen van        — Verordening (EEG) nr. 3164/76;
    de voertuigen, het onderhoud, de uitrusting en de
    technische controle van de voertuigen, het rijbewijs     — de artikelen 2 en 4 van Richtlijn 75/130/EEG van de
    van de chauffeurs, de verkeersveiligheid en het ver-           Raad O;
    keersreglement.                                          — de Eerste Richtlijn van de Raad van 23 juli 1962 (2),
                                                                   behalve wat het in punt 11 van bijlage I omschreven
                        Artikel 10                                 eigen vervoer betreft;
Uiterlijk op 31 januari van elk jaar delen de Lid-Staten     — Richtlijn 65/269/EEG van de Raad ( 3 );
de Commissie mee hoeveel vervoerders in het bezit zijn
van een vergunning en hoeveel gewaarmerkte kopieën           — Richtlijn 80/48/EEG van de Raad (4).
van vergunningen hun bevoegde instanties in het vooraf-
gaande jaar hebben afgegeven.                                                           Artikel 13
                                                              De Lid-Staten stellen de Commissie in kennis van de
                        Artikel 11                            maatregelen die zij nemen in toepassing van deze veror-
1.    De Lid-Staten verlenen elkaar bijstand met het oog      dening.
op de toepassing van deze verordening en het toezicht
erop.                                                                                   Artikel 14
Te dien einde delen zij elkaar mee:                           Deze verordening treedt in werking op 1 januari 1993.
— de namen van de vervoerders die houder zijn van een         Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en
    vergunning, en                                            rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.
— het aantal gewaarmerkte kopieën van vergunningen,
    dat aan elk van deze vervoerders is afgegeven.
                                                              O PB nr. L 48 van 22. 2. 1975, blz. 31.
2.    Wanneer de bevoegde instanties van een Lid-Staat        O PB nr. 70 van 6. 8. 1962, blz. 2005/62.
kennis krijgen van een inbreuk op deze verordening die        (3) PB nr. 88 van 24. 5. 1965, blz. 1469/65.
door de houder van een in een andere Lid-Staat afgege-        (4) PB nr. L 18 van 24. 1. 1980, blz. 21.
 ---pagebreak--- 13.9.91                                 Publikatieblad van d e E u r o p e s e G e m e e n s c h a p p e n                  Nr. C 238/5
                                                                  BIJLAGE
                                                    EUROPESE GEMEENSCHAP
                                                                     (a)
                                                            (formaat DIN A4)
                                                 (Eerste bladzijde van de vergunning)
        (Tekst in de officiële taal (talen) of één van de officiële talen van de Lid-Staat die de vergunning afgeeft)
            Staat die de vergunning afgeeft:                                Benaming van de bevoegde autoriteit of
            Kenteken van het land:                                          instantie:
                                                 V E R G U N N I N G (') Nr
                                 voor het intracommunautaire beroepsgoederenvervoer over de weg
        Deze vergunning machtigt (2)
        tot het verrichten van beroepsgoederenvervoer over de weg over alle verkeersverbindingen tussen de Lid-
        Staten van de Europese Economische Gemeenschap, tussen een Lid-Staat en een derde land of tussen
        derde landen voor het op het grondgebied van de Gemeenschap gelegen traject, met ëen enkelvoudig
        voertuig of een samenstel van voertuigen, en tot het uitvoeren van ledige ritten met deze voertuigen over
        het gehele grondgebied van de Gemeenschap.
        Voorwaarden voor het gebruik van deze vergunning:
        Deze vergunning is geldig van                                   tot
        Afgegeven te                                                  , op
                                                                                                      (3)
        (') Kenteken van het land: België (B), Denemarken (DK); Duitsland (D), Griekenland (GR), Spanje (E), Frankrijk (F),
            Ierland (IRL), Italië (I), Luxemburg (L), Nederland (NL), Portugal (P), Verenigd Koninkrijk (GB).
        (2) Naam of firmanaam en volledig adres van de vervoerder.
        O Handtekening en stempel van de bevoegde autoriteit öf instantie die de vergunning afgeeft.
 ---pagebreak--- Nr. C 238/6                             Publikatieblad van de E u r o p e s e G e m e e n s c h a p p e n                 13. 9 . 9 1
                                                                      (b)
                                                 (Tweede bladzijde van de vergunning)
            (Tekst in de officiële taal (talen) of één van de officiële talen van de Lid-Staat die de vergunning afgeeft)
                                                      ALGEMENE BEPALINGEN
            Deze vergunning is geldig voor het intracommunautaire beroepsgoederenvervoer over de weg.
            De houder ervan is gemachtigd op het grondgebied van de Gemeenschap, eventueel op in de vergunning
            gestelde voorwaarden:
            — vervoer te verrichten tussen de Lid-Staten;
            — de verschillende hierna genoemde soorten vervoer te verrichten voor het op het grondgebied van de
                Gemeenschap gelegen deel van het traject:
                — vervoer van een Lid-Staat naar een derde Staat;
                — vervoer van een derde Staat naar een Lid-Staat;
                — vervoer tussen derde Staten over het grondgebied van een of meer Lid-Staten;
            — voertuigen ledig te verplaatsen.
            De vergunning is persoonlijk en mag niet aan een derde worden overgedragen.
            De vergunning kan worden ingetrokken door de bevoegde autoriteit van de Lid-Staat die haar heeft afge-
            geven, met name wanneer de vervoerder:
            — niet aan alle voorwaarden heeft voldaan waaraan het gebruik van de vergunning was onderworpen;
            — onjuiste inlichtingen heeft verstrekt met betrekking tot de gegevens die nodig waren voor de afgifte of
                verlenging van de vergunning;
            — na de afgifte van de vergunning schuldig is bevonden aan ernstige en herhaalde inbreuken op de ver-
                voers- en verkeersvoorschriften, met name op de regels inzake de toegang tot de markt, de rij- en
                rusttijden van de bestuurders, de gewichten en afmetingen van de voertuigen, het onderhoud, de uitrus-
                ting en de technische controle van de voertuigen, het rijbewijs van de chauffeurs, de verkeersveiligheid
                en het verkeersreglement.
            Zij mag slechts voor één voertuig tegelijk worden gebruikt ('). In het geval van een samenstel van voertui-
            gen moet zij het trekkende voertuig vergezellen; zij geldt voor het samenstel van voertuigen, ook als de
            aanhanger of oplegger niet op naam van de houder van de vergunning is geregistreerd of toegelaten tot het
           verkeer of indien hij is geregistreerd of toegelaten tot het verkeer in een andere Lid-Staat of in een andere
            Staat die bij de Europese Conferentie van Ministers van Verkeer is aangesloten.
            Zij moet zich in het voertuig bevinden.
            De vergunning moet op verzoek van de met de controle belaste beambten worden getoond.
            De houder is verplicht op het grondgebied van elke Lid-Staat de aldaar geldende wettelijke en bestuurs-
            rechtelijke bepalingen, met name op het gebied van vervoer en verkeer, in acht te nemen.
            (') Onder voertuig wordt een enkelvoudig voertuig of een samenstel van voertuigen verstaan.