CELEX: 52015PC0581
Language: et
Date: 2015-11-20
Title: Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS seisukoha kohta, mis võetakse Euroopa Liidu nimel ühelt poolt Euroopa Liidu, Euroopa Aatomienergiaühenduse ja nende liikmesriikide ning teiselt poolt Moldova Vabariigi vahelise assotsieerimislepinguga loodud assotsiatsiooninõukogus

EUROOPA KOMISJON
            Brüssel,20.11.2015
            COM(2015) 581 final
            2015/0266(NLE)
            Ettepanek:
            NÕUKOGU OTSUS
            seisukoha kohta, mis võetakse Euroopa Liidu nimel ühelt poolt Euroopa Liidu, Euroopa Aatomienergiaühenduse ja nende liikmesriikide ning teiselt poolt Moldova Vabariigi vahelise assotsieerimislepinguga loodud assotsiatsiooninõukogus
            
               
         
         
            
               SELETUSKIRI
            
            
               1.ETTEPANEKU TAUST
            
            
               Ettepaneku põhjused ja eesmärgid
            
            
               Lisatud ettepanek on õigusakt, millega määratakse kindlaks liidu nimel ühelt poolt Euroopa Liidu, Euroopa Aatomienergiaühenduse ja nende liikmesriikide ning teiselt poolt Moldova Vabariigi vahelise assotsieerimislepinguga (edaspidi „leping”) loodud organis võetav seisukoht. 
            
            
               Lepingule kirjutati alla 27. juunil 2014 ja seda on kohaldatud ajutiselt alates 1. septembrist 2014, kuni leping liikmesriikides ratifitseeritakse. Nõukogu 16. juuni 2014. aasta otsusega 2014/492/EL
                  1
                kiideti heaks Euroopa Liidu ja Euroopa Aatomienergiaühenduse ning nende liikmesriikide nimel lepingule allakirjutamine ja selle teatavate sätete ajutine kohaldamine.
            
            
               Lepinguga loodi assotsiatsiooninõukogu, kes jälgib ja kontrollib lepingu kohaldamist ja rakendamist ning vaatab lepingu toimimise selle eesmärke arvesse võttes regulaarselt läbi. Assotsiatsiooninõukogu võtab vastu otsuse selle kohta, millal on tagatud lepingu täielik rakendamine ja täitmine kogu Moldova Vabariigi territooriumil.
            
            
               Kooskõla poliitikavaldkonnas kehtivate sätetega
            
            
               Käesoleva ettepanekuga rakendatakse liidu ühist kaubanduspoliitikat idapartnerluse riigi suhtes eespool nimetatud lepingu sätete alusel. Selle eesmärk on tagada, et põhjaliku ja laiaulatusliku vabakaubanduspiirkonna majandushüvedest saadakse kasu kogu Moldova Vabariigi territooriumil.
            
            
               Kooskõla liidu muude poliitikavaldkondadega
            
            
               Käesolev ettepanek on kooskõlas liidu muude välispoliitika eesmärkidega, eelkõige Moldova Vabariigiga seotud Euroopa naabruspoliitika ja arengukoostööpoliitikaga, ning täiendab neid eesmärke.
            
            
               2.Õiguslik alus, subsidiaarsus ja proportsionaalsus
            
            
               Õiguslik alus
            
            
               Liidu jaoks on õiguslik alus, mille alusel määratakse kindlaks liidu ja Moldova Vabariigi vahelise lepinguga loodud organites võetav seisukoht, Euroopa Liidu toimimise leping, eelkõige selle artikli 207 lõige 4 koostoimes artikli 218 lõikega 9.
            
            
               Subsidiaarsus (ei kuulu liidu ainupädevusse)
            
            
               Ühine kaubanduspoliitika kuulub Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 3 kohaselt liidu ainupädevusse. Subsidiaarsuse põhimõtet seetõttu ei kohaldata.
            
            
               Proportsionaalsus
            
            
               Käesolev ettepanek on vajalik, et täita liidu rahvusvahelisi kohustusi, mis on sätestatud Moldova Vabariigiga sõlmitud lepingus.
            
            
               Vahendi valik
            
            
               Käesolev ettepanek on kooskõlas ELi toimimise lepingu artikli 218 lõikega 9, milles on ette nähtud nõukogu otsuste vastuvõtmine. Käesolevas ettepanekus esitatud eesmärgi saavutamiseks ei ole võimalik kasutada muud õiguslikku vahendit.
            
         
         
            
               3.JÄRELHINDAMISTE TULEMUSED, SIDUSRÜHMADEGA KONSULTEERIMINE JA MÕJUHINNANGUD
            
            
               Järelhindamised / kehtivate õigusaktide toimivuskontroll
            
            
               
                  Ei kohaldata.
               
            
            
               Konsulteerimine sidusrühmadega
            
            
               Käesoleva ettepaneku raames sidusrühmadega konsulteerimist ei kohaldata.
            
            
               •Eksperdiarvamuste kogumine ja kasutamine
            
            
               
                  Komisjon on võtnud arvesse liitu naabruspoliitika rakendamisel abistavate välisekspertide ja komisjoniväliste organite seisukohti.
               
            
            
               Mõju hindamine
            
            
               
                  Ettepanek on seotud lepingu rakendamisega kogu Moldova Vabariigi territooriumil. Selle kohta korraldati aastal 2009 mõju eelhindamine, millele järgnes aastal 2012 komisjoni kaubanduse peadirektoraadi poolne kaubanduse jätkusuutlikkuse mõju hindamine, mille tulemusi kasutati põhjaliku ja laiaulatusliku vabakaubanduslepingu üle peetud läbirääkimistel.
               
            
            
               Õigusloome kvaliteet ja lihtsustamine
            
            
               
                  Liidu ja Moldova Vabariigi vahelise lepingu suhtes ei kohaldata õigusloome kvaliteedi ja tulemuslikkuse programmi menetlusi.
               
            
            
               Põhiõigused
            
            
               Ettepanek ei mõjuta põhiõiguste kaitset.
            
            
               4.MÕJU EELARVELE
            
            
               
                  Ei kohaldata.
               
            
            
               5.MUUD KÜSIMUSED
            
            
               Rakenduskavad ning järelevalve-, hindamis- ja aruandluskord
            
            
               
                  Lepingu rakendamist vaatab korrapäraselt läbi ELi ja Moldova Vabariigi assotsiatsiooninõukogu. Euroopa Komisjon on võtnud endale kohustuse anda igal aastal Euroopa Parlamendile aru lepingu V jaotise („Kaubandus ja kaubandusküsimused”) rakendamise kohta.
               
            
            
               Selgitavad dokumendid (direktiivide puhul)
            
            
               
                  Ei kohaldata.
               
            
         
         
            
               Ettepaneku erisätete üksikasjalik selgitus
            
            
               
                  Ettepaneku eesmärk on võtta vastu liidu seisukoht seoses lepingu V jaotise („Kaubandus ja kaubandusküsimused”) kohaldamisega kogu Moldova Vabariigi territooriumil. Lepingu artikli 462 lõikes 2 on ette nähtud, et lepingu V jaotist või kogu lepingut hakatakse kohaldama kogu Moldova Vabariigi territooriumil, kui Moldova Vabariik tagab V jaotise või kogu lepingu täieliku rakendamise ja täitmise valdkondades, mis ei ole Moldova Vabariigi valitsuse tegeliku kontrolli all. Moldova Vabariik on teatanud Euroopa Komisjonile, et ta suudab tagada lepingu V jaotise täieliku rakendamise ja täitmise alates 1. jaanuarist 2016. Sellest tulenevalt tehakse ettepanek, et assotsiatsiooninõukogu võtab vastu otsuse vastavalt lepingu artikli 462 lõikele 3.
               
            
            
               2015/0266 (NLE)
            
            
               Ettepanek:
            
            
               NÕUKOGU OTSUS
            
            
               seisukoha kohta, mis võetakse Euroopa Liidu nimel ühelt poolt Euroopa Liidu, Euroopa Aatomienergiaühenduse ja nende liikmesriikide ning teiselt poolt Moldova Vabariigi vahelise assotsieerimislepinguga loodud assotsiatsiooninõukogus
            
            
               EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 207 lõiget 4 koostoimes artikli 218 lõikega 9,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut
            
            
               ning arvestades järgmist:
            
            
               1.Ühelt poolt Euroopa Liidu ja Euroopa Aatomienergiaühenduse ja nende liikmesriikide ning teiselt poolt Moldova Vabariigi vahelise assotsieerimislepingu (edaspidi „leping”) artikli 464 lõigetega 3 ja 4 on nähtud ette kõnealuse lepingu teatavate osade ajutine kohaldamine.
            
            
               2.Nõukogu 16. juuni 2014. aasta otsuse 2014/492/EL
                  2
                artiklis 3 on täpsustatud, milliseid lepingu sätteid kohaldatakse ajutiselt; nende hulka kuulub lepingu V jaotis („Kaubandus ja kaubandusküsimused”).
            
            
               3.Lepingu artiklis 462 on ette nähtud, et nendes valdkondades, mis ei ole Moldova Vabariigi valitsuse tegeliku kontrolli, hakatakse lepingu V jaotist kohaldama, kui Moldova Vabariik tagab V jaotise täieliku rakendamise ja täitmise kogu oma territooriumil.
            
            
               4.Samuti on lepingu artiklis 462 ette nähtud, et assotsiatsiooninõukogu võtab vastu otsuse selle kohta, millal on tagatud lepingu V jaotise täielik rakendamine ja täitmine kogu Moldova Vabariigi territooriumil.
            
            
               5.Moldova Vabariik on teatanud Euroopa Komisjonile, et ta suudab tagada lepingu V jaotise täieliku rakendamise ja täitmise kogu oma territooriumil alates 1. jaanuarist 2016.
            
            
               6.Lepingu V jaotise kohaldamist kogu Moldova Vabariigi territooriumil tuleb jälgida ja see korrapäraselt läbi vaadata.
            
            
               7.Seepärast on asjakohane määrata kindlaks liidu seisukoht seoses lepingu V jaotise („Kaubandus ja kaubandusküsimused”) kohaldamisega kogu Moldova Vabariigi territooriumil,
            
            
               ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
            
            
               Artikkel 1
            
            
               1.Ühelt poolt Euroopa Liidu, Euroopa Aatomienergiaühenduse ja nende liikmesriikide ning teiselt poolt Moldova Vabariigi vahelise assotsieerimislepingu artikliga 434 loodud assotsiatsiooninõukogus võetav liidu seisukoht seoses lepingu V jaotise („Kaubandus ja kaubandusküsimused”) täieliku rakendamise, täitmise ja kohaldamisega kogu Moldova Vabariigi territooriumil, põhineb käesolevale otsusele lisatud assotsiatsiooninõukogu otsuse eelnõul.
            
         
         
            
               2.Liidu esindajad assotsiatsiooninõukogus võivad teha väiksemaid muudatusi otsuse eelnõus ilma nõukogu täiendava otsuseta.
            
            
               Artikkel 2
            
            
               Kaheksa kuu jooksul alates käesoleva otsuse jõustumisest ja seejärel kord aastas annab Euroopa Komisjon nõukogule aru lepingu V jaotise kohaldamise kohta kogu Moldova Vabariigi territooriumil. Kui Moldova Vabariik ei taga enam assotsieerimislepingu V jaotise täielikku rakendamist ja täitmist nendes valdkondades, mis ei ole Moldova Vabariigi valitsuse tegeliku kontrolli all, võivad liidu esindajad assotsiatsiooninõukogus esitada taotluse, et assotsiatsiooninõukogu vaataks lepingu V jaotise asjaomastes valdkondades kohaldamise jätkamise uuesti läbi. 
            
            
               Artikkel 3
            
            
               Käesolev otsus jõustub selle vastuvõtmise päeval.
            
            
               Brüssel,
            
            
               
                     Nõukogu nimel
               
               
                     eesistuja
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  ELT L 260, 30.8.2014, lk 1.
               
               
                  
                     (2)
                  Nõukogu otsus, 16. juuni 2014, ühelt poolt Euroopa Liidu ja Euroopa Aatomienergiaühenduse ning nende liikmesriikide ja teiselt poolt Moldova Vabariigi vahelisele assotsieerimislepingule Euroopa Liidu nimel allakirjutamise ja selle ajutise kohaldamise kohta (ELT L 260, 30.8.2014, lk 1). 
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROOPA KOMISJON
            Brüssel,20.11.2015
            COM(2015) 581 final
            LISA
            järgmise dokumendi juurde:
            Ettepanek: Nõukogu otsus
            ühelt poolt Euroopa Liidu, Euroopa Aatomienergiaühenduse ja nende liikmesriikide ning teiselt poolt Moldova Vabariigi vahelise assotsieerimislepingu V jaotise kohaldamise kohta kogu Moldova Vabariigi territooriumil
            
               
         
         
            
               LISA
            
            
               Eelnõu:
            
            
               ELi – MOLDOVA VABARIIGI assotsiatsiooninõukogu otsus nr 1/2015,
            
            
               ... 2015,
            
            
               ühelt poolt Euroopa Liidu, Euroopa Aatomienergiaühenduse ja nende liikmesriikide ning teiselt poolt Moldova Vabariigi vahelise assotsieerimislepingu V jaotise kohaldamise kohta kogu Moldova Vabariigi territooriumil
            
            
               ASSOTSIATSIOONINÕUKOGU,
            
            
               võttes arvesse ühelt poolt Euroopa Liidu ja Euroopa Aatomienergiaühenduse ja nende liikmesriikide ning teiselt poolt Moldova Vabariigi vahelist assotsieerimislepingut (edaspidi „leping”), millele kirjutati alla 27. juunil 2014 Brüsselis, eriti selle artiklit 462,
            
            
               ning arvestades järgmist:
            
            
               1.Lepingu artikli 464 kohaselt kohaldatakse lepingu teatavaid osi ajutiselt alates 1. septembrist 2014.
            
            
               2.Moldova Vabariik on teatanud Euroopa Komisjonile, et ta suudab tagada lepingu V jaotise („Kaubandus ja kaubandusküsimused”) täieliku rakendamise ja täitmise kogu oma territooriumil alates 1. jaanuarist 2016.
            
            
               3.On asjakohane, et assotsiatsiooninõukogu vaatab lepingu V jaotise kohaldamise kogu Moldova Vabariigi territooriumil korrapäraselt läbi.
            
            
               4.On asjakohane, et kaubanduskoosseisus kokku tulnud assotsieerimiskomitee jälgib lepingu V jaotise kohaldamist kogu Moldova Vabariigi territooriumil ja annab korrapäraselt assotsiatsiooninõukogule aru,
            
            
               ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
            
            
               Artikkel 1
            
            
               1.Assotsieerimislepingu V jaotist („Kaubandus ja kaubandusküsimused”) kohaldatakse kogu Moldova Vabariigi territooriumil alates 1. jaanuarist 2016.
            
            
               2.Assotsiatsiooninõukogu vaatab assotsieerimislepingu V jaotise kohaldamise kogu Moldova Vabariigi territooriumil läbi 10 kuu jooksul pärast käesoleva otsuse vastuvõtmist ja seejärel kord aastas.
            
            
               3.Kaubanduskoosseisus kokku tulnud assotsieerimiskomitee jälgib lepingu V jaotise kohaldamist vastavalt lõikele 1. Ta annab assotsiatsiooninõukogule aru kord aastas või kui olukord seda nõuab.
            
            
               4.VII jaotist kohaldatakse niivõrd, kui seda kohaldatakse seoses V jaotisega.
            
            
               Artikkel 2
            
         
         
            
               Käesolev otsus jõustub selle vastuvõtmise päeval.
            
            
               Koostatud … (koht), … (kuupäev)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        Assotsiatsiooninõukogu nimel
                     
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        eesistuja