CELEX: 52020PC0697
Language: bg
Date: 2021-01-25 00:00:00
Title: Препоръка за РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА за разрешаване на започването на преговори по споразумение между Европейския съюз и Монголия относно географските означения

ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 25.1.2021
            COM(2020) 697 final/2
            COM(2020) 697 final of 12.11.2020 downgraded on 25.1.2021
            Препоръка за
            РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА 
            за разрешаване на започването на преговори по споразумение между Европейския съюз и Монголия относно географските означения
            
               
         
         
            
               ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ
            
            
               Комисията предлага да се договори двустранно споразумение относно географските означения между Европейския съюз (ЕС) и Монголия.
            
            
               1.КОНТЕКСТ НА ПРЕПОРЪКАТА
            
            
               •Основания и цели на предложението
            
            
               Защитата на географските означения на ЕС на международно равнище е ключов елемент от търговската политика на ЕС. ЕС води преговори за защита на географските означения на ЕС чрез търговски споразумения или специфични „самостоятелни“ споразумения. 
            
            
               ЕС, неговите държави членки и Монголия са страни, подписали Рамковото споразумение за партньорство и сътрудничество (СПС), което влезе в сила на 1 ноември 2017 г. В член 27, параграф 1 от СПС относно закрилата на интелектуалната собственост се посочва, че страните се договарят да сключат във възможно най-кратък срок двустранно споразумение относно географските означения. 
            
            
               Географските означения са известни и утвърдени в Монголия, където понастоящем чрез специален закон са регистрирани 20 географски означения на национално равнище. Репутацията на страната по отношение на традиционните продукти е възможност за извличане на значителни икономически ползи от използването на географските означения. 
            
            
               С тази инициатива се изпълнява задължението за сключване на двустранно споразумение относно географските означения, предвидено в Споразумението за партньорство и сътрудничество между ЕС и Монголия. 
            
            
               •Съгласуваност с действащите разпоредби в тази област на политиката
            
            
               Сключването на Споразумението относно географските означения с Монголия се вписва в цялостната стратегия на ЕС за насърчаване на европейската политика в областта на географските означения. Инициативата има за цел да осигури високо равнище на пряка защита на списъците с географски означения на ЕС в Монголия и географски означения на Монголия в ЕС. Тя ще предостави конкурентно предимство на производителите на продукти с географски означения. По-специално, дребните производители в Монголия ще получат по-добър достъп до големия пазар на ЕС. ЕС разполага с изключителна компетентност, свързана с географските означения, за защита на равнището на ЕС на селскостопански продукти като хранителни продукти, ароматизирани вина, вина и спиртни напитки, но понастоящем не съществува система за защита на географските означения за неселскостопански продукти в целия ЕС.
            
            
               •Съгласуваност с други политики на Съюза
            
            
               
                  Договарянето на двустранно споразумение относно географските означения с Монголия е в съответствие с външните действия на ЕС, и по-специално с целите на Съюза по отношение на стратегията на ЕС за насърчаване на политиката в областта на географските означения. 
               
            
            
               2.РЕЗУЛТАТИ ОТ ПОСЛЕДВАЩИТЕ ОЦЕНКИ, КОНСУЛТАЦИИТЕ СЪС ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ И ОЦЕНКИТЕ НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО
            
            
               •
                     Последващи оценки/проверки за пригодност на действащото законодателство
            
            
               
                  Не се прилага.
               
            
            
               •
                     Консултации със заинтересованите страни
            
            
               
                  Не се прилага.
               
            
            
               •
                     Събиране и използване на експертни становища
            
            
               
                  Не се прилага.
               
            
         
         
            
               •
                     Оценка на въздействието
            
            
               
                  Не е извършена оценка на въздействието за инициативата, тъй като няма алтернативни варианти на политиката. Независимо от възможността Монголия да се присъедини в бъдеще към Женевския акт на Лисабонската спогодба за наименованията за произход и географските указания, по която ЕС е страна, понастоящем най-подходящият вариант на политика за постигане на целта и прилагане на СПС е споразумение между ЕС и Монголия относно географските означения. Пътната карта относно „Споразумение между ЕС и Монголия относно географските означения“ беше публикувана на 11 юни 2019 г.
                     1
                  
               
            
            
               •
                     Пригодност и опростяване на законодателството
            
            
               
                  Не се прилага.
               
            
            
               •
                     Основни права
            
            
               
                  Не се прилага.
               
            
            
               3.ПРАВНИ ЕЛЕМЕНТИ НА ПРЕПОРЪКАТА
            
            
               •Правно основание
            
            
               
                  Тази инициатива попада в изключителната компетентност на ЕС съгласно член 207, параграф 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), тъй като е част от общата търговска политика, която се отнася, наред с другото, до „търговските аспекти на интелектуалната собственост“, които включват географските означения.
               
            
            
               •Субсидиарност (при неизключителна компетентност) 
            
            
               
                  Не се прилага — изключителна компетентност.
               
            
            
               •Пропорционалност
            
            
               
                  Решението е пропорционално на целта.
               
            
            
               •Избор на инструмент
            
            
               
                  Инструментът е предвиден съгласно член 218 от ДФЕС.
               
            
            
               4.ОТРАЖЕНИЕ ВЪРХУ БЮДЖЕТА
            
            
               
                  Споразумението няма да има пряко отражение върху бюджета на ЕС.
               
            
            
               5.ДРУГИ ЕЛЕМЕНТИ
            
            
               •Планове за изпълнение и механизми за мониторинг, оценка и докладване
            
            
               
                  Очаква се преговорите да започнат през второто тримесечие на 2021 г.
               
            
         
         
            
               •Обяснителни документи (за директивите)
            
            
               
                  Не се прилага.
               
            
            
               •Подробно разяснение на отделните разпоредби на предложението
            
            
               
                  Комисията препоръчва следното:
               
               
                  - Съветът да упълномощи Комисията да започне и проведе преговори за двустранно споразумение относно географските означения между Европейския съюз (ЕС) и Монголия;
               
               
                  - Комисията да бъде определена за преговарящ на ЕС по този въпрос, 
               
               
                  - Съветът да одобри указанията за водене на преговори, приложени към настоящата препоръка.
               
            
            
               Препоръка за
            
            
               РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
            
            
               за разрешаване на започването на преговори по споразумение между Европейския съюз и Монголия относно географските означения  
            
            
               СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
            
            
               като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 218, параграфи 3 и 4 от него,
            
            
               като взе предвид препоръката на Европейската комисия,
            
            
               като има предвид, че:
            
            
               (1)Европейският съюз, неговите държави членки и Монголия са страни, подписали Рамковото споразумение за партньорство и сътрудничество
                  2
                (СПС), което влезе в сила на 1 ноември 2017 г.
            
            
               (2)В член 27, параграф 1 от СПС се предвижда, че страните се споразумяват да сключат възможно най-скоро двустранно споразумение относно географските означения, като по този начин сключването на двустранно споразумение относно географските означения, предвидено в СПС, представлява изпълнение на това задължение, 
            
            
            
               ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ: 
            
            
               Член 1
            
            
               Комисията се упълномощава да договори с Монголия, от името на Съюза, международно споразумение относно географските означения.
            
         
         
            
            
               Член 2
            
            
               Указанията за водене на преговорите се съдържат в приложението. 
            
            
            
               Член 3
            
            
               Преговорите се водят в консултация с [Съветът да впише наименованието на специалния комитет].
            
            
            
               Член 4
            
            
               Адресат на настоящото решение е Комисията.
            
            
            
               Съставено в Брюксел на 25.1.2021 година.
            
            
               
                     За Съвета
               
               
                     Председател
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        
                  https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/initiatives/ares-2019-3719410_bg
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Рамково споразумение за партньорство и сътрудничество между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Монголия, от друга страна (ОВ L 326, 9.12.2017 г., стр. 7). 
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 25.1.2021
            COM(2020) 697 final/2
            COM(2020) 697 final of 12.11.2020 downgraded on 25.1.2021
            ПРИЛОЖЕНИЕ 
            към
            Препоръка за РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА 
            за разрешаване на започването на преговори по споразумение между Европейския съюз и Монголия относно географските означения
            
               
         
         
            
               ПРИЛОЖЕНИЕ 
            
            
            
               УКАЗАНИЯ ЗА ВОДЕНЕ НА ПРЕГОВОРИ ПО СПОРАЗУМЕНИЕ МЕЖДУ Европейския съюз и Монголия относно географските означения 
            
            
            
               A. ЕСТЕСТВО И ОБХВАТ НА СПОРАЗУМЕНИЕТО 
            
            
               Споразумението следва да съдържа само разпоредби относно географските означения за селскостопански продукти и храни, вина, спиртни напитки и ароматизирани вина. 
            
            
               Б. ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА СЪДЪРЖАНИЕ НА СПОРАЗУМЕНИЕТО 
            
            
               Споразумението следва да допълни и доразвие Споразумението за свързаните с търговията аспекти на правата върху интелектуалната собственост (ТРИПС), като разшири настоящите правила, предвидени в ТРИПС, с цел да гарантира по-високо, адекватно и ефективно равнище на закрила и прилагане на правата върху географските означения. Целта на споразумението следва да бъде подобряване на ефективността на прилагането на правата върху географските означения, включително в цифровата среда и на границата (включително по отношение на износа). 
            
            
               Със споразумението следва да се създадат подходящи механизми за сътрудничество между страните в подкрепа на прилагането му и да се установи редовен диалог относно географските означения, за да се насърчи обменът на информация относно съответния законодателен напредък, обменът на опит в областта на правоприлагането и консултациите с трети държави. 
            
            
               Споразумението следва да предостави пряка защита и ефективно признаване посредством одобрен от страните списък от географски означения (вина, спиртни напитки, селскостопански продукти и храни) с високо равнище на защита въз основа на член 23 от ТРИПС, в т. ч. срещу пресъздаването, засилено правоприлагане (включително административни мерки), съжителство с добросъвестно придобити предишни марки, защита срещу последващи заявки за генерични марки, както и разпоредби за добавяне на нови географски означения. В него следва да намерят място въпроси, отнасящи се до индивидуалните по-ранни права, например свързаните със сортовете растения, марките, генеричните или други легитимни по-ранни употреби, с цел съществуващите конфликти да се разрешат по справедлив и удовлетворителен начин. 
            
            
               Всички географски означения, изброени в споразумението, следва да бъдат ефективно защитени от датата на влизане в сила на споразумението. 
            
            
               Институционални разпоредби 
            
            
               Със споразумението следва да се създаде Съвместен комитет, който да наблюдава прилагането на споразумението. 
            
            
               Автентични езици 
            
            
               Текстът на споразумението, който следва да бъде еднакво автентичен на всички официални езици на ЕС, следва да включва езикова клауза за тази цел.