CELEX: 51991PC0177
Language: nl
Date: 1991-08-30
Title: VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD TOT VASTSTELLING VAN MINIMUMNORMEN VOOR HET HOUDEN VAN DIEREN IN DIERENTUINEN

COMMISSIE; VAN       DE      EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                  C0M(91) 177 def.
                                                  Brussel, 30 augustus 1991
                                   Voorstel voor een
                                 RICHTLIJN VAN DE RAAD
                          tot vaststelling van minimumnormen
                      voor het houden van dieren in dierentuinen
                             (door de Commissie ingediend)
iii^^PLj
    ;pflll
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                      - 2 -
                                    TOELICHTING
InIe id ing
Momenteel zijn er in de Europese Gemeenschap naar schatting meer dan duizend
dierentuinen waar een grote verscheidenheid exotische dieren aan het publiek
wordt gepresenteerd (Bijlage I). Collecties verschillen aanzienlijk, niet
alleen naar Lid-Staat, maar ook van dierentuin tot dierentuin : zo bestaan er
openbare      en   particuliere  dierentuinen,    sommige   dierentuinen   worden
professioneel beheerd en beschikken over adequate middelen, andere missen
personeel en ervaring ; enkele hebben zich gespecialiseerd in bepaalde soorten,
de meeste bezitten een uitgebreide verzameling dieren, terwijl            in een
aanzienlijk aantal Inrichtingen (de zogenoemde menagerieën) slechts een handvol
exotische exemplaren worden gehouden, doorgaans om voorbijgangers te vermaken
en wat afleiding te bezorgen.
De laatste jaren is er dan ook veel kritiek gekomen op de omstandigheden waarin
dieren worden gehouden en op de maatregelen voor de veiligheid van de
bezoekers, niet alleen bij de publieke opinie, de dierenbeschermings-
organisaties en het Europese Parlement, maar ook bij de dierentuinen zelf.
Hoewel er momenteel vele uitstekende natuurdocumentaires worden gemaakt, zal
vrijwel iedereen het ermee eens zijn dat niets gaat boven het met eigen ogen
zien van een levend wild dier. Door de verspreiding van deze films zijn echter
ook de verwachtingen van de bezoekers gestegen. Vele dierentuinen zijn zich er
nu van bewust dat het presenteren van in kale betonnen hokken opgesloten dieren
het publiek niet aanspreekt en bovendien slecht Is voor de dieren.
De laatste 20 Jaar zijn de informatie en de ervaring met betrekking tot de
basisbehoeften van       In gevangenschap gehouden wilde dieren voortdurend
toegenomen. De ter zake beschikbare kennis Is nu dan ook zo groot dat geen
enkele     Europese   dierentuin niet   in staat    is om    ten minste    in de
mlnimumbehoeften inzake verzorging en huisvesting te voorzien en er in het
algemeen voor te zorgen dat de dieren de Juiste voeding krijgen, medisch goed
worden verzorgd en in zodanige sociale omstandigheden worden gehouden dat zij
zich op een zo normaal mogelijke wijze kunnen gedragen en hun meest
fundamentele fysiologische behoeften kunnen bevredigen.
Nat Jongle wetgeving
De wetgeving over het houden van dieren in dierentuinen verschilt aanzienlijk
van de ene Lid-Staat tot de andere (Bijlage II). In landen met een specifieke
wetgeving     voor dierentuinen, zoals Denemarken, Frankrijk, het Verenigd
Koninkrijk en België, mogen alleen bij een bevoegde autoriteit geregistreerde
dierentuinen worden geëxploiteerd, die dan ook aan een reeks voorwaarden moeten
voldoen die betrekking hebben op alle aspecten van het beheer, met inbegrip van
het welzijn van de dieren en de veiligheid van het publiek. Verschillende Lid-
staten                                     leggen bovendien beperkingen op wat de
toekenning van overheidssubsidies aan dierentuinen betreft, in verband met het
 in essentie commerciële karakter van dit soort inrichtingen.
 In alle landen gelden voor dierentuinen de wetten inzake het welzijn van
dieren, de veterinaire beperkingen op de import en, voor bedreigde diersoorten,
de regelingen inzake handel en aankoop.
 ---pagebreak---                                    - 3 -
Deze verschillen In de nationale wetgeving kunnen veel negatieve gevolgen
hebben. Niet alleen worden wilde dieren in gevangenschap in zeer verschillende
omstandigheden gehouden, maar ook de       in   internationaal verband  genomen
maatregelen voor de instandhouding van bedreigde soorten komen erdoor in het
gedrang. Bovendien maken zij zeer ingewikkelde controles aan de grenzen tussen
de Lid-Staten noodzakelijk.
De functie van dierentuinen
Algemeen wordt aangenomen dat dierentuinen voor    de maatschappij in drieërlei
opzicht belangrijk zijn, namelijk :
a) voor het natuurbehoud
   Naarmate het aantal diersoorten dat bedreigd wordt of in gevaar komt als
   gevolg van habitatvernieling, de stijgende bevolkingsdruk, handel         en
   verontreiniging, toeneemt, wordt het belang van internationale inspanningen
   om deze soorten te redden steeds groter. Door exemplaren van dergelijke
   soorten in dierentuinen te houden, kan een belangrijke bijdrage worden
   geleverd tot de instandhouding van de betrokken soorten in de natuur. In
   kleine geïsoleerde groepen bestaat echter het gevaar voor inteelt, en
   succesvolle fok vereist dan ook een nauwe internationale samenwerking.
   Daartoe zijn reeds een groot aantal internationale stamboeken gemaakt- en
    fokprogramma's gestart.
   Deze soortspecifieke Initiatieven steunen voorts op ISIS, (International
   Species Inventory System - Internationaal systeem voor de inventarisatie van
   soorten), een computersysteem dat informatie over individuele dieren in heel
   de wereld bevat. Hoewel het systeem oorspronkelijk in de VS is opgezet,
   werken verschillende Europese dierentuinen eraan mee.
   De belangrijkste overkoepelende organisatie voor het fokken van dieren In
   gevangenschap, de in het kader van de IUCN opgerichte CBSG (Captive Breeding
   Specialist Group - Groep van deskundigen op het gebied van het fokken van
   dieren    in gevangenschap), werkt samen met de SSC (Species Survival
   Commission    - Commissie   voor de   instandhouding van soorten) en      de
    International Union of Directors of Zoological Gardens (Internationale Unie
   van directeuren van dierentuinen) aan de opstelling van het "       Heritage
    Species Plan", een mundlale strategie voor de instandhouding van soorten,
   gebaseerd op de bundeling van het potentieel van zowel In het wild als in
   gevangenschap levende soorten. Een andere belangrijke uitdaging waarmee de
   dierentuinen In een volgend stadium te maken krijgen, betreft het uitzetten
    van in gevangenschap gefokte dieren. Er zijn op dit gebied reeds een paar
    successen geboekt, bijvoorbeeld met het pater-davldshert, en de algazel,
    maar er moet nog veel worden gedaan.
b) voor de educat ie
    Het grote publiek heeft zeer vaak geen weet of is zich niet bewust van het
    bestaan van de diersoorten die samen met ons de aarde bevolken, de functie
    die zij vervullen In de natuur en hun soms benarde situatie. In een
    dierentuin kunnen mensen veel gemakkelijker iets leren over de dieren en
    ermee vertrouwd raken. Of die mogelijkheid ook inderdaad bestaat, hangt van
    de dierentuin zelf af. Een belangrijk aspect hierbij, zo blijkt uit
    studies, is de Inrichting van de kooi. Een naakte betonnen kooi met
    lusteloze en soms psychotische dieren brengt de bezoekers niets bij en Is
    nog deprimerend ook.
 ---pagebreak---                                     - 4 -
   Wat goedkoop "meubilair" In de vorm van takken, touwen, hooi, aarde, is
   echter misschien al genoeg om het dier ertoe te brengen zich ten minste voor
   een deel te gedragen zoals het zich In de natuur gedraagt, met een grotere
   kans op aandacht van de bezoekers als gevolg.
   Als de dierentuinen een actieve rol willen spelen op educatief gebied moet
   ook duidelijke en correcte Informatie over de dieren worden gegeven.
   Dergelijke informatie omvat doorgaans de taxonomlsche gegevens over de soort
   en een aantal biologische kenmerken ervan, maar in veel dierentuinen kunnen
   ook gidsen worden aangeschaft, worden videotentoonstel IIngen gegeven, zijn
   er luistercabines en kan personeel voor rondleidingen ter beschikking worden
   gesteld. Enkele dierentuinen gaan nog verder en zetten programma's ten
   behoeve van schoolkinderen op die In een cursus biologie kunnen worden
    Ingepast.
   Op deze wijze erkennen dierentuinen het door de Conferentie over het
   menselijk leefmilieu (1961) van de Verenigde Naties geformuleerde principe,
   namelijk dat natuur- en milieu-educatie zowel voor jongeren als voor
   volwassenen essentieel    Is om betere voorwaarden te scheppen voor een
   geïnformeerde maatschappij en een verantwoordelijk gedrag bij het Individu,
   bij ondernemingen en gemeenschappen wat betreft de bescherming en de
   verbetering van het milieu op alle gebieden die raakvlakken vertonen met het
   menselijke handelen.
   Uit het feit dat Jaarlijks circa 350 miljoen mensen in de wereld een
   dierentuin bezoeken, kan worden afgeleid dat dierentuinen inderdaad tot de
   bewustmaking van het publiek kunnen bijdragen.
c) voor het onderzoek
   Dieren In gevangenschap zijn uiteraard veel gemakkelijker te observeren en
    te bestuderen dan hun wilde soortgenoten. De biologie en de ecologie van
    Individuele soorten kunnen op die manier grondig worden onderzocht, en de
   resultaten van dergelijk onderzoek kunnen op hun beurt bijdragen tot het
   beheer van de betrokken dieren zowel In het wild als In gevangenschap.
   Dergelijk onderzoek staat echter nog in de kinderschoenen.
Werkzaamheden  In de Europese Gemeenschap
In haar werkprogramma voor 1989 verklaart de Commissie dat zij "...   in de loop
van het Jaar normen (zal) voorstellen voor de bescherming van         dieren In
dierentuinen".
Verschillende aspecten van de communautaire wetgeving hebben rechtstreeks
betrekking op het beheer van zoölogische collecties ; zowel        in Richtlijn
79/409/EEG van de Raad Inzake het behoud van de vogelstand, als in Besluit
82/461/EEG van de Raad betreffende de sluiting van het Verdrag Inzake de
bescherming van trekkende wilde diersoorten en Besluit 82/72/EEG van de Raad
betreffende de sluiting van het Verdrag Inzake het behoud van wilde dieren en
planten en hun natuurlijk milieu in Europa, zijn bepalingen opgenomen die de
opzettelijke vangst van en de handel in levende exemplaren van de soorten die
in de bijlagen bij die wetteksten zijn genoemd, verbieden of regelen.
Afwijkingen worden alleen toegestaan om bepaalde redenen, zoals de bescherming
van flora en fauna, of voor bepaalde doeleinden zoals onderzoek, aanvullen van
populaties, herintroductie van soorten en fokprogramma's.
Met name Verordening (EEG) nr. 3626/82 van de Raad betreffende de toepassing in
de Gemeenschap van de Overeenkomst Inzake de internationale handel In bedreigde
in het wild levende dier- en plantesoorten, is van belang voor het beheer van
dierentuinen. CITES regelt de internationale handel in specimens van in het
wild   levende dier- en p I antesoor ten via een systeem van vergunningen en
certificaten, die alleen onder bepaalde voorwaarden worden afgegeven.
 ---pagebreak---                                        - 5 -
Vergunningen voor invoer In de Europese Gemeenschap van levende specimens van
in bijlage I van de Overeenkomst en i n de bijlagen CI en C2 van Verordening
3626/82 opgenomen soorten worden bijvoorbeeld alleen afgegeven als kan worden
aangetoond dat "degene voor wie het dier bestemd              is (bijvoorbeeld een
dierentuin), de beschikking heeft over Inrichtingen die geschikt zijn om het
dier, gelet op soort en gedrag, te huisvesten, en een vakkundige verzorging is
gewaarborgd".
Artikel 6 van de verordening verbiedt bovendien dat in bijlage I van de
Overeenkomst en in bijlage C1 van de verordening vermelde diersoorten voor
handelsdoeleinden worden tentoongesteld. Deze soorten mogen In ieder geval
alleen in uitzonderlijke omstandigheden worden ingevoerd. Afwijkingen op dit
artikel    kunnen   alleen worden    toegestaan    voor   specimens  die   vóór    de
inwerkingtreding van de Overeenkomst zijn ingevoerd, in gevangenschap zijn
gefokt (d.w.z. ten minste nakomelingen zijn van de tweede generatie), bestemd
zijn voor onderzoek- of fokdoeIe Inden, niet voor hoofdzakelijk commerciële
doeleinden worden gebruikt en overeenkomstig de In het land van oorsprong van
kracht zijnde wetgeving aan de natuur zijn onttrokken.
Niet alle dierentuinen in de Gemeenschap bezitten collecties met onder CITES
vallen    soorten, maar    algemeen   wordt   aangenomen   dat   een groot    aantal
dierentuinen    dergelijke soorten wel       bezitten. Primaten, katachtlgen       en
olifanten vormen doorgaans toch de belangrijkste attracties van dierentuinen.
 In een aantal gevallen, met name In dierentuinen die aan internationale
fokprogramma's meewerken, gaat het om dieren die afkomstig zijn van reeds in
gevangenschap gefokte ouders, zodat hieraan niet noodzakelijkerwijze nadelige
gevolgen zijn verbonden voor de In het wild voorkomende populaties van de
betrokken soorten. Toch dient, met het oog op het gevaar voor inteelt, nog
altijd een aanzienlijk aantal dieren uit het wild te worden gehaald om de in
gevangenschap gehouden populaties aan te vullen.
De wetenschappelijke werkgroep (SWG) en het bij Verordening 3626/82 ingestelde
Comité zijn het erover eens dat een gemeenschappelijke aanpak nodig is met
betrekking tot de afwijkingen die op artikel 6, lid 1, van de verordening
worden    toegestaan   (voor  fok   In gevangenschap, en voor        educatieve    en
onderzoekdoelelnden) en voor de normen waaraan dierentuinen en aquaria moeten
voldoen op het gebied van verzorging en hulsvesting.
Met het oog hierop Is in 1986 begonnen met het opstellen van gedetailleerde
bepalingen voor de Invoer en het houden van dolfijnen in de Europese
Gemeenschap. Dergelijke voorschriften zullen In de komende jaren ook worden
uitgewerkt voor primaten, katachtlgen en reptielen. Deze werkzaamheden zijn van
essentieel belang voor een soepele en uniforme toepassing van de verordening,
maar zijn van zodanige aard dat zij alleen op een ad hoc basis kunnen worden
uitgevoerd, en het zal dus verschillende jaren vergen om de "stand van de
wetenschap" op te maken voor een beperkt aantal prioritaire soorten.
Hierop is gewezen door de Wildlife Trade Monitoring Unit (Eenheid voor het
 toezicht op de handel in wilde dier- en plantesoorten) in zijn studie over de
 tenulvoer legging van Verordening      3626/82   in de Gemeenschap voor        1988.
Geconcludeerd werd dat zowel met het oog op de bepalingen van artikel 10,
 lid 1, b ) , als voor andere doeleinden criteria inzake adequate hulsvesting
moeten worden ontwikkeld, die door de Gemeenschap in de vorm van een besluit
 betreffende het houden van wilde dieren in gevangenschap, moeten worden
 vastgesteld.
pit voorstel
 Deze richtlijn heeft dan ook het oogmerk ervoor te zorgen dat alle Europese
dierentuinen voldoen aan geharmoniseerde minimumnormen voor het houden van
wilde dieren en voor de veiligheid van het publiek, zodat
                                                       de EEG-wetgeving betreffende
 het natuurbehoud gemakkelijker kan worden toegepast.
 ---pagebreak---                                             - 6 -
                                      Voorstel voor een
                                    RICHTLIJN VAN DE RAAD
                             tot vaststelling van minimumnormen
                         voor het houden van dieren in dierentuinen
    DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
    Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,
     inzonderheid op artikel 130S;
    Gelet op het advies van het Europese Parlement;
    Gelet op het advies van het Economisch en Sociaal Comité;
    Overwegende dat in het Vierde Milieu-Actieprogramma (1987-1992) richtsnoeren zijn
    opgenomen voor acties op het gebied van de natuurbescherming en op dat van het
    welzijn van dieren; dat voorts daarin wordt gewezen op de noodzaak inzake
    milieuvoorlichting en -educatie om een volwaardig beleid te bevorderen;
    Overwegende dat krachtens Verordening (EEG) nr. 3626/82 van de Raad van
    3 december 1982 betreffende de toepassing in de Gemeenschap van de Overeenkomst
    inzake de internationale handel in bedreigde in het wild levende dier- en
    pI antesoorten*1), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 197/90*2)
    moet kunnen worden aangetoond dat adequate voorzieningen voor de huisvesting en
    de verzorging van levende specimens van in Bijlage C, deel 2, opgenomen soorten
    voorhanden zijn, alvorens invoer van de bedoelde specimens in de Gemeenschap
    wordt toegestaan; dat het krachtens genoemde verordening bovendien verboden is
    voor commerciële doeleinden specimens van in Bijlage C, deel 1, opgenomen soorten
    ten toon te stellen, tenzij daartoe voor educatieve doeleinden of voor onderzoek-
   of fokdoeleinden een specifieke met redenen omklede afwijking is toegestaan;
   Overwegende dat in Richtlijn 79/409/EEG van de Raad van 2 april 1979 inzake het
    behoud van de vogelstand^3), laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 91/244 van de
   Commissie(4) in Besluit 82/72/EEG van de Raad van 3 december 1981 betreffende de
    sluiting van het Verdrag inzake het behoud van wilde dieren en planten en hun
   natuurlijk leefmilieu in Europa (5) en in Besluit 82/461/EEG van de Raad van
    24 Juni 1962 betreffende de sluiting van het Verdrag inzake de bescherming van
    trekkende wilde diersoorten^         voorschriften zijn opgenomen, waarbij de
   doelbewuste vangst van en de doelbewuste handel in levende specimens van de in de
(1)  PB nr.  L 384 van 31.12.1982, blz. 1.
(2)  PB nr.  L 29 van 31.1.1990, blz. 1.
(3)  PB nr.  L 103 van 25.4.1979, blz. 1.
(4)  PB nr.  L 115 van 8.5.1991, blz. 41.
(5)  PB nr.  L 38 van 10.2.1982, blz. 1.
(6)  PB nr.  L 210 van 19.7.1982, blz. 10.
 ---pagebreak---                                        - 7 -
bijlagen bij die verdragen opgenomen soorten worden verboden of geregeld, en is
bepaald dat om bepaalde redenen, bijvoorbeeld voor educatieve doeleinden, met het
oog    op  aanvulling   van   de populaties,   herintroductie of     noodzakelijke
fokactiviteiten afwijkingen van deze voorschriften kunnen worden toegestaan;
Overwegende   dat   dierentuinen  voor   de  instandhouding van    soorten, voor
wetenschappelijk onderzoek en voor de educatie van het publiek een betlangrijke
functie kunnen vervullen;
Overwegende dat derhalve voor het houden van dieren, de veiligheid en de
opleiding van het dierentuinpersoneel en de veiligheid en de educatie van
bezoekers van dierentuinen uniforme minimumnormen moeten worden vastgesteld;
Overwegende dat, om ervoor te zorgen dat aan de bedoelde normen wordt voldaan,
dient te worden bepaald dat alle dierentuinen over een exploitatievergunning
dienen te beschikken; dat die vergunning slechts mag worden afgegeven, nadat
 inspectie ter plaatse heeft uitgewezen dat de betrokken dierentuin aan alt»
normen voldoet of dat binnen korte termijn zal doen;
Overwegende dat de bevoegde autoriteiten zich ervan moeten vergewissen ctat de
dierentuinen met een exploitatievergunning aan het bepaalde in deze richtlijn
voldoen, en, in voorkomend geval, adequate maatregelen moeten nemen;
Overwegende dat een comité moet worden ingesteld dat tot taak heeft alle
aangelegenheden in verband met de toepassing van deze richtlijn te behandelen en
de bijlagen aan de stand van wetenschap en techniek aan te passen;
Overwegende dat de Lid-Staten de dierentuinen ertoe moeten aanzetten de
instandhouding van bedreigde soorten en de educatie van het publiek in dit
verband te bevorderen,
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:
 ---pagebreak---                                        Artikel 1
 1.  Deze richtlijn heeft betrekking op het beheer van dierentuinen. Zij
     bestrijkt het houden van dieren, de veiligheid en de opleiding van
     dierentuinpersoneel, de veiligheid en de educatie van bezoekers van
     dierentuinen en behelst voorschriften inzake de inspectie van en de afgifte
     van exploitatievergunningen voor dierentuinen.
2.  Voor de doeleinden van deze richtlijn wordt verstaan onder:
     a)  dierentuin: elke     inrichting, met uitzondering van circussen en
         huisdierenwinkels, waar levende dieren worden gehouden om te worden
         tentoongesteld en die zeven of meer dagen per jaar voor het publiek
         toegankelijk    is,    zoals     zoölogische     collecties,    dierenparken,
         safariparken,    aviaria,    dol finaria,    aquaria   en    gespecialiseerde
         collecties, zoals vlindercollectles.
    b)   nieuwe dierentuin: elke dierentuin die later dan twee Jaar na het van
         kracht worden van deze richtlijn wordt gebouwd.
    c)   circus: een plaats waar dieren uitsluitend worden gehouden of gebracht om
         er kunstjes te vertonen.
    d)   dieren: specimens van alle soorten van het dierenrijk.
    e)   bevoegde instantie: de door iedere Lid-Staat aangewezen autoriteit of
         autoriteiten die verantwoordelijk is/zijn voor de afgifte van de
         exploitatievergunningen en erop moet(en) toezien dat dierentuinen aan het
         bepaalde in deze richtlijn voldoen.
    f)   deskundige: een door de Lid-Staten aangewezen persoon met ruime ervaring
         (ten minste 5 Jaar) op het gebied van het beheer en het beroepsmatig
         houden van wilde dieren in dierentuinen.
                                      Artikel 2
De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen opdat in elke dierentuin :
    de dieren op zodanige wijze worden gehouden dat aan de biologische behoeften
    van iedere soort, en aan haar behoeften qua normaal gedrag en qua contact
    wordt voldaan;
 ---pagebreak---                                       - 9 -
    de dieren uitstekend worden verzorgd, onder toepassing van een doordacht
    programma van preventieve en curatieve diergeneeskundige verzorging en
    voeding en wetenschappelijk verantwoorde fokmethoden;
    de dieren in veilige omstandigheden worden gehouden en gezondheid          en
    veiligheid van personeel en van bezoekers niet in gevaar komen;
    registers worden bijgehouden van de aantallen dieren, de soorten en het
    geslacht, van de aantallen dieren die er geboren worden, de omstandigheden
    bij de geboorte van deze dieren, de aankopen, de aantallen gestorven dieren
    en de oorzaak van de sterfte."
                                    Artikel 3
De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen opdat elke dierentuin :
    accurate gegevens verschaft over elke vertoonde soort, met inbegrip van de
    naam van de soort (zowel de wetenschappelijke als de gewone naam), een aantal
    biologische kenmerken en de situatie uit een oogpunt van instandhouding van
    de soor t;
    ervoor zorg draagt dat voldoende personeel voor de verzorging van da dieren
    aanwezig is en dat dit personeel een zodanige opleiding heeft genoten dat het
    zijn taak naar behoren kan vervullen;
    de inspecteurs, die door de bevoegde instanties van de Lid-Staten zijn
    aangewezen, te allen tijde tot de dieren, het terrein, de outillage en de
    registers van de inrichting toegang verschaft.
                                    Artikel 4
Elke dierentuin dient uiterlijk twee jaar na het van kracht worden van deze
richtlijn over een exploitatievergunning te beschikken.
 ---pagebreak---                                       - 10 -
                                    Artikel 5
1.  Elke dierentuin dient bij de bevoegde instantie van de Lid-Staat een
    gedetailleerde vergunningaanvraag in, waarin is aangegeven welke maatregelen
    zijn genomen in verband met de bij deze richtlijn vastgestelde normen.
2.  Alvorens een vergunning af te geven of te weigeren, verricht de bevoegde
    instantie van de Lid-Staat, overeenkomstig artikel 6, in de betrokken
    dierentuin een inspectie, ten einde uit te maken of aan de normen van deze
    richtIi Jn is voldaan.
3.  Indien bij de inspectie blijkt dat aan de normen van de richtlijn nog niet Is
    voldaan, doch dat dat binnen twaalf maanden wel het geval kan zijn, mag de
    bevoegde instantie een voorlopige exploitatievergunning afgeven, waarin wordt
    gesteld dat de dierentuin de nodige maatregelen dient te nemen om binnen
    twaalf maanden na de datum van afgifte van de bedoelde vergunning aan de
    richt Ii Jn te voldoen.
4.  Ingeval binnen twaalf maanden niet aan de in de vergunning gestelde
    voorwaarden is voldaan, trekt de bevoegde instantie de vergunning in en wordt
    de dierentuin gesloten voor het publiek.
5.  Elke exploitatievergunning wordt door de bevoegde instantie om de zes Jaar
    opnieuw beoordeeld.
                                    Artikel 6
De inspectie geschiedt door ten minste één lid van de bevoegde instantie en door
twee deskundigen die geen banden hebben met de betrokken dierentuin. Zij stellen
hierover een verslag op, waarin over de stand van zaken in de dierentuin wat het
bepaalde in de artikelen 2 en 3 betreft nadere bijzonderheden worden opgenomen.
                                    Artikel 7
De bevoegde instanties van de Lid-Staten houden toezicht op de naleving van deze
richtlijn door de dierentuinen met een exploitatievergunning. Indien zij te
eniger tijd reden hebben om aan te nemen dat een bepaalde dierentuin niet aan het
bepaalde in deze richtlijn voldoet, verrichten zij een inspectie ter plaatse en
nemen zij adequate maatregelen om te bereiken dat de naleving van de richtlijn
wordt gewaarborgd, indien nodig trekken zij de exploitatievergunning in en wordt
de betrokken dierentuin gesloten voor het publiek.
 ---pagebreak---                                        - 11 -
                                     Artikel 8
Elke nieuwe dierentuin dient over een exploitatievergunning         te  beschikken
overeenkomstig het bepaalde in artikel 5, leden 1 en 2.
                                     Artikel 9
De Lid-Staten moedigen de dierentuinen aan om de instandhouding van bedreigde
soorten en de educatie van het publiek in dit verband te bevorderen.
                                    Artikel 10
1.  De Lid-Staten dienen Jaarlijks en voor het eerst uiterlijk vier jaar na het
    van kracht worden van deze richtlijn, bij de Commissie een verslag in
    betreffende:
        de dierentuinen waaraan exploitatievergunningen zijn afgegeven of
        geweigerd;
         in voorkomend geval, de aan de vergunningen verbonden voorwaarden en de
        door de dierentuinen in dit verband genomen maatregelen;
        de datum van de, aan de exploitatievergunningafgifte voorafgaande
         inspectie en de namen van de betrokken inspecteurs;
         later gevolgde inspecties, de redenen waarom zij zijn verricht en, in
        voorkomend geval, de naar aanleiding daarvan genomen besluiten.
2.  De Commissie stelt    aan  de hand  van de   in lid  1 bedoelde  gegevens een
    syntheseverslag op.
                                    Artikel 11
Het staat de Lid-Staten vrij voor het houden van dieren in dierentuinen strengere
voorschriften in te voeren dan die, welke bij deze richtlijn zijn vastgesteld.
 ---pagebreak---                                       _ 12 -
                                    Artikel 12
1.  De Lid-Staten doen de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in
    werking treden om binnen twee Jaar na de kennisgeving van deze richtlijn aan
    deze richtlijn te voldoen. Zij stellen de Commissie daarvan onverwijld in
    kennis.
    Wanneer de Lid-Staten deze bepalingen aannemen, wordt in die bepalingen naar
    de onderhavige richtlijn verwezen of wordt hiernaar verwezen bij de officiële
    bekendmaking van die bepalingen. De regels voor deze verwijzing worden
    vastgesteld door de Lid-Staten.
2.  De Lid-Staten delen de Commissie de tekst van alle bepalingen van intern
    recht mede, die zij op het door deze richtlijn bestreken gebied vaststellen.
                                    Artikel 13
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.
Gedaan te Brussel, op                    Voor de Raad
 ---pagebreak---                                  -  '1:5 -
                       COMPETIJIUEJESJ>JWD EMPLOYMENT
                              IMPACT STATEMENT
      What is the main reason for introducing the measure?
      The present proposal aims to harmonize minimum standards for the
      keeping of wild animals in captivity in order to facilitate the full
      application of EEC legislation on nature conservation and, in
      particular Council Regulation 3626/82 on the implementation in the
      Community of the Convention on International Trade in endangered
      species of wild fauna and flora.
 II.  Features of the business in question.    In particular:
      (a)  Are there many SMEs?
           No.
      (b)  Are they concentrated in regions which are:
           (i)  eligible for regional aid in the Member States
           (ii) eligible under the ERDE?
                Yes.
III. What direct obligations does this measure impose on businesses?
     By virtue of Articles 2 and 3, zoos will have to meet minimum
     standards for the health, safety and well-being of animals, as well
     as the safety of the staff and public.
IU.  What indirect    obligations are local authorities likely to impose on
     businesses?
     By virtue of Articles 4 and 5, all zoos will require a licence in
     order to operate following an inspection of the premises by 1 member
     of the competent authority and two independent experts.
U.   Are there any special measures in respect of SMEs?     Please specify
     No.
 ---pagebreak---                                - 14 -
UI.  What is the likely effect on:
     (a)  the competitiveness of businesses?
          Uniform minimum standards will be applied to all businesses.
     (b)  employment?
          Zoos that are able and willing to meet the standards may
          require extra personnel to operate effectively.
          Zoos that are unable or unwilling to meet the standards of this
          proposal will have to close.
VII. Have both sides of industry been consulted?
     Yes, the proposal and its technical annexes have been elaborated in
     close cooperation with the European Communities Association of Zoos
     and Aquaria (ECAZA).
 ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1513
                                                              COM(91)177def.
                                                  DOCUMENTEN
NL                                                                             03
                                Catalogusnummer : CB-CO-91-366-NL-C
                                                            ISBN 92-77-75166-5
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
1/2985 Luxemburg