CELEX: 32020D1790
Language: bg
Date: 2020-11-16 00:00:00
Title: Решение (ЕС) 2020/1790 на Съвета от 16 ноември 2020 година за даване на разрешение на Португалия да прилага намалена акцизна ставка върху някои алкохолни продукти, произведени в автономните региони Мадейра и Азорски острови

1.12.2020   
               
               
                  BG
               
               
                  Официален вестник на Европейския съюз
               
               
                  L 402/1
               
            
         РЕШЕНИЕ (ЕС) 2020/1790 НА СЪВЕТА
         от 16 ноември 2020 година
         за даване на разрешение на Португалия да прилага намалена акцизна ставка върху някои алкохолни продукти, произведени в автономните региони Мадейра и Азорски острови
         СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
         като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 349 от него,
         като взе предвид предложението на Европейската комисия,
         след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,
         като взе предвид становището на Европейския парламент (1),
         в съответствие със специална законодателна процедура,
         Като има предвид, че:
         
                     (1)
                  
                  
                     С Решение № 376/2014/ЕС на Съвета (2) на Португалия беше разрешено да прилага намалена акцизна ставка в автономния регион Мадейра за местно произвеждани и консумирани ром и ликьори и в автономния регион Азорски острови за местно произвеждани и консумирани ликьори и спиртни напитки (eaux-de-vie), която ставка може да бъде по-ниска от минималната акцизна ставка, определена с Директива 92/84/ЕИО на Съвета (3), но не по-ниска с повече от 75 % от стандартната национална акцизна ставка за алкохола.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     През февруари 2019 г. португалските власти поискаха от Комисията да представи предложение за решение на Съвета за удължаване на срока на разрешението, предвидено в Решение № 376/2014/ЕС, при същите условия, както и за разширяване на географския обхват върху континентална Португалия с по-ограничено намаление, за нов седемгодишен период от 1 януари 2021 г. до 31 декември 2027 г.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Производителите в автономните региони Мадейра и Азорски острови срещат трудности при достъпа до пазари извън тези региони, а регионалните и местните пазари са единствените възможности за продажба на определени алкохолни продукти. Тези производители търпят допълнителни разходи, тъй като поради малката площ, фрагментирания характер и ниската степен на механизация на земеделските стопанства суровините от земеделски произход са по-скъпи отколкото при нормални условия на производство. Също така получените количества при преработката на захарна тръстика са по-ниски, отколкото в други най-отдалечени региони поради причини, свързани с релефа, климата, почвата и занаятчийското производство. Освен това, транспортирането до островите на някои суровини и опаковъчни материали, които не са местно производство, води до допълнителни разходи.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     В случая на Азорските острови островният характер е още по-силно изразен, тъй като те са група острови, които са силно разпръснати. Превозът в тези отдалечени островни региони увеличава още повече допълнителните разходи. Същото се отнася и до някои необходими пътувания и пратки до континента. Складирането на крайните продукти също води до допълнителни разходи, тъй като местното потребление не поема цялото произведено количество, особено произведения ром. Малкият размер на регионалния пазар увеличава разходите за единица продукция, по-специално вследствие на неблагоприятното съотношение между фиксираните разходи и произведените количества. Накрая, засегнатите производители са изправени също така пред допълнителни разходи, които са характерни за местните икономики, по-специално повишени разходи за труд и енергия.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Производството на ром се е увеличило в резултат на увеличеното производство на захарна тръстика. Докато някои количества ром отлежават или се използват като основа за ликьори, разходите по съхраняване на непродадените количества ром увеличават още допълнителните разходи за производителите. В резултат на допълнителните разходи производителите в автономните региони Мадейра и Азорски острови не могат да се конкурират с производители извън тези региони поради по-високата цена на крайния продукт и следователно не могат да получат достъп до други пазари. Достъпът до пазара в континтентална Португалия при намалени акцизни ставки би разрешил този въпрос.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     С цел да се избегне сериозно ограничаване на развитието на автономните региони Мадейра и Азорски острови и да се запазят алкохолната промишленост и работните места, които тя осигурява в тези региони, е необходимо да се поднови и разшири обхватът на разрешението, предвидено в Решение № 376/2014/ЕС.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Решение № 376/2014/ЕС се прилага до 31 декември 2020 г. От съображения за яснота е необходимо да се приеме ново решение, с което се разрешава на Португалия да прилага намалена акцизна ставка в автономните региони Мадейра и Азорски острови.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Тъй като данъчното облекчение не надхвърля необходимото за компенсиране на допълнителните разходи и тъй като въпросните количества са сравнително малки, а данъчното облекчение е ограничено до потреблението в автономните региони Мадейра и Азорски острови и континентална Португалия, мярката не нарушава целостта и съгласуваността на правния ред на Съюза.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     За да може Комисията да прецени дали условията, обосноваващи разрешението, продължават да са изпълнени, до 30 септември 2025 г. Португалия следва да представи на Комисията доклад за мониторинг.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Настоящото решение не засяга възможното прилагане на членове 107 и 108 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС),
                  
               ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
         
            Член 1
            Чрез дерогация от член 110 от ДФЕС на Португалия се разрешава да прилага акцизна ставка, по-ниска от пълната ставка за алкохол, определена в съответствие с член 3 от Директива 92/84/ЕИО, за местно произведени и консумирани ром и ликьори в автономния регион Мадейра и за местно произведени и консумирани ром, ликьори и спиртни напитки (eaux-de-vie) в автономния регион Азорски острови.
         
         
            Член 2
            Чрез дерогация от член 110 от ДФЕС на Португалия се разрешава да прилага акцизна ставка, по-ниска от пълната ставка за алкохол, определена в съответствие с член 3 от Директива 92/84/ЕИО, за рома и ликьорите, произведени в автономния регион Мадейра, когато се консумират в континентална Португалия, и за рома, ликьорите и спиртните напитки (eaux-de-vie), произведени в автономния регион Азорски острови, когато се консумират в континентална Португалия.
         
         
            Член 3
            
               1.   В автономния регион Мадейра разрешението, посочено в членове 1 и 2, се ограничава до следните продукти:
               
                           а)
                        
                        
                           до 24 май 2021 г. за ром съгласно определението в точка 1 от приложение II към Регламент (ЕО) № 110/2008 на Европейския парламент и на Съвета (4), с географско указание „Rum da Madeira“, посочено в точка 1 от приложение III към същия регламент, и от 25 май 2021 г. за ром съгласно определението в точка 1 от приложение I към Регламент (ЕС) 2019/787 на Европейския парламент и на Съвета (5), с географско указание „Rum da Madeira“;
                        
                     
                           б)
                        
                        
                           до 24 май 2021 г. за ликьори и „crème de“ съгласно определенията съответно в точки 32 и 33 от приложение II към Регламент (ЕО) № 110/2008, произведени от регионални плодове или растения, и от 25 май 2021 г. за ликьори и „crème de“ съгласно определенията съответно в точки 33 и 34 от приложение I към Регламент (ЕС) 2019/787, произведени от регионални плодове или растения.
                        
                     
            
               2.   В автономния регион Азорски острови разрешението, посочено в членове 1 и 2, се ограничава до следните продукти:
               
                           а)
                        
                        
                           до 24 май 2021 г. за ром съгласно определението в точка 1 от приложение II към Регламент (ЕО) № 110/2008, произведен от регионална захарна тръстика, и от 25 май 2021 г. за ром съгласно определението в точка 1 от приложение I към Регламент (ЕС) 2019/787, произведен от регионална захарна тръстика;
                        
                     
                           б)
                        
                        
                           до 24 май 2021 г. за ликьори и „crème de“ съгласно определенията съответно в точки 32 и 33 от приложение II към Регламент (ЕО) № 110/2008, произведени от регионални плодове или суровини, и от 25 май 2021 г. за ликьори и „crème de“ съгласно определенията съответно в точки 33 и 34 от приложение I към Регламент (ЕС) 2019/787, произведени от регионални плодове или суровини;
                        
                     
                           в)
                        
                        
                           до 24 май 2021 г. за спиртни напитки (eaux-de-vie), произведени от вино или гроздови джибри с характеристиките и качествата, определени в точки 4 и 6 от приложение II към Регламент (ЕО) № 110/2008, и от 25 май 2021 г. за спиртни напитки (eaux-de-vie), произведени от вино или гроздови джибри с характеристиките и качествата, определени в точки 4 и 6 от приложение I към Регламент (ЕС) 2019/787.
                        
                     
         
         
            Член 4
            Намалената акцизна ставка, приложима за продуктите, посочени в член 1 от настоящото решение, може да бъде по-ниска от минималната акцизна ставка за алкохола, определена с Директива 92/84/ЕИО, но не може да бъде по-ниска с повече от 75 % от стандартната национална акцизна ставка за алкохола.
         
         
            Член 5
            Намалената акцизна ставка, приложима за продуктите, посочени в член 2 от настоящото решение, може да бъде по-ниска от минималната акцизна ставка за алкохола, определена с Директива 92/84/ЕИО, но не може да бъде по-ниска с повече от 50 % от стандартната национална акцизна ставка за алкохола.
         
         
            Член 6
            Най-късно до 30 септември 2025 г. Португалия представя на Комисията доклад за мониторинг, който ѝ дава възможност да прецени дали продължават да са изпълнени условията, обосноваващи посоченото в членове 1 и 2 разрешение. Докладът за мониторинг съдържа информацията, съдъраща се в приложението.
         
         
            Член 7
            Настоящото решение се прилага от 1 януари 2021 г. до 31 декември 2027 г.
         
         
            Член 8
            Адресат на настоящото решение е Португалската република.
         
         
            Съставено в Брюксел на 16 ноември 2020 година.
            
               
                  За Съвета
               
               
                  Председател
               
               M. ROTH
            
         
         
            (1)  Становище от 15 септември 2020 г. (все още непубликувано в Официален вестник).
         
            (2)  Решение № 376/2014/ЕС на Съвета от 12 юни 2014 г. за разрешаване на Португалия да прилага намалени акцизни ставки за местно произвеждани и консумирани ром и ликьори в автономния регион Мадейра и за местно произвеждани и консумирани ликьори и спиртни напитки (eaux-de-vie) в автономния регион Азорски острови (ОВ L 182, 21.6.2014 г., стр. 1).
         
            (3)  Директива 92/84/ЕИО на Съвета от 19 октомври 1992 г. относно сближаването на акцизните ставки на алкохола и алкохолните напитки (ОВ L 316, 31.10.1992 г., стр. 29).
         
            (4)  Регламент (ЕО) № 110/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 15 януари 2008 г. относно определението, описанието, представянето, етикетирането и защитата на географските указания на спиртните напитки и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 1576/89 на Съвета (ОВ L 39, 13.2.2008 г., стр. 16).
         
            (5)  Регламент (ЕС) 2019/787 на Европейския парламент и на Съвета от 17 април 2019 г. за определението, описанието, представянето и етикетирането на спиртни напитки, за използването на наименованията на спиртните напитки при представянето и етикетирането на други храни, за защитата на географските указания на спиртни напитки, за използването на етилов алкохол и дестилати от земеделски произход в алкохолните напитки и за отмяна на Регламент (ЕО) № 110/2008 (ОВ L 130, 17.5.2019 г., стр. 1).
      
      
         
            ПРИЛОЖЕНИЕ
            Информация, която трябва да бъде включена в посочения в член 6 доклад за мониторинг
            
               1.   
               Прогнозни допълнителни разходи. Предоставя се информация за всеки продукт, който се ползва от намалената акцизна ставка. Португалските органи попълват таблица 1 с най-малко следната информация, когато такава е налична. Представената в таблицата информация е достатъчна, за да се определи дали има допълнителни разходи, увеличаващи разходите на местно произведените продукти в сравнение с продуктите, произведени на други места.
               
                  Таблица 1
               
               
                            
                        
                        
                           МАДЕЙРА (EUR)
                        
                        
                           АЗОРСКИ ОСТРОВИ (EUR)
                        
                        
                           Бележки 
                                 (3)
                              
                           
                        
                     
                           Цена на захарна тръстика (за 100 kg)
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                     
                           Цена на маракуя (за 100 kg)
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                     
                           Цена на зелени лимони (за 100 kg)
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                     
                           Цена на алкохол (за hlpa 
                                 (1)
                              — без данъци)
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                     
                           Разходи за превоз на товари (за kg)
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                     
                           Други разходи 
                                 (2)
                              
                           
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                     
                           Бележки към таблица 1:
                           
                                       
                                          (1)
                                       
                                    
                                    
                                       Хектолитра чист алкохол.
                                    
                                 
                                       
                                          (2)
                                       
                                    
                                    
                                       Посочете информация за разходите за вода, енергия и отпадъци, разходи в случай на няколко обекта и други приложими разходи.
                                    
                                 
                                       
                                          (3)
                                       
                                    
                                    
                                       Посочете информация за всички спецификации и разяснения, които са в основата на методите за изчисляване.
                                    
                                 
                     
            
               2.   
               Други субсидии. Португалските органи попълват таблица 2 за всеки регион, като изброяват всички други мерки за помощ и подкрепа, насочени към допълнителните оперативни разходи на икономическите оператори, свързани със статута на отдалеченост на автономните региони Мадейра и Азорски острови.
               
                  Таблица 2
               
               
                           Мярка за помощ/подкрепа
                                 (1)
                              
                           
                        
                        
                           Период
                                 (2)
                              
                           
                        
                        
                           Целеви сектор
                                 (3)
                              
                           
                        
                        
                           Бюджетна сума в EUR(
                              
                                 4)
                              
                           
                        
                        
                           Годишни разходи в EUR (2019—2024 г.)
                                 (5)
                              
                           
                        
                        
                           Дял от бюджета за компенсиране на допълнителните разходи
                                 (6)
                              
                           
                        
                        
                           Прогнозен брой дружества бенефициери
                                 (7)
                              
                           
                        
                        
                           Бележки(
                              
                                 8)
                              
                           
                        
                     
                           [списък]
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                     
                           Бележки към таблица 2:
                           
                                       
                                          (1)
                                       
                                    
                                    
                                       Посочете наименованието и вида на мярката.
                                    
                                 
                                       
                                          (2)
                                       
                                    
                                    
                                       Посочете информация за годините, обхванати от мярката.
                                    
                                 
                                       
                                          (3)
                                       
                                    
                                    
                                       Посочете информация само за секторно ориентирани мерки.
                                    
                                 
                                       
                                          (4)
                                       
                                    
                                    
                                       Посочете информация за общия бюджет на мярката и източниците на финансиране.
                                    
                                 
                                       
                                          (5)
                                       
                                    
                                    
                                       Посочете информация за действителните разходи, година по година, през периода на мониторинг (2019—2024 г.), ако има такива.
                                    
                                 
                                       
                                          (6)
                                       
                                    
                                    
                                       Посочете приблизителна оценка, като процент от общия бюджет.
                                    
                                 
                                       
                                          (7)
                                       
                                    
                                    
                                       Посочете приблизителна оценка, когато е възможно.
                                    
                                 
                                       
                                          (8)
                                       
                                    
                                    
                                       Посочете коментари и разяснения.
                                    
                                 
                     
            
               3.   
               Въздействие върху публичния бюджет. Португалските органи попълват таблица 3, като предоставят прогнозната обща сума (в EUR) на данъка, който не е събран поради прилагани разлики в облагането.
               
                  Таблица 3
               
               
                            
                        
                        
                           2019 г.
                        
                        
                           2020 г.
                        
                        
                           2021 г.
                        
                        
                           2022 г.
                        
                        
                           2023 г.
                        
                        
                           2024 г.
                        
                     
                           Пропуснати данъчни приходи
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                     
            
               4.   
               Въздействие върху общите икономически резултати. Португалските органи попълват таблица 4 за всеки регион, като предоставят данни, които разкриват въздействието на намалените акцизи върху социално-икономическото развитие на тези региони. Показателите, изисквани в таблица 4, се отнасят до резултатите на подпомагания сектор в сравнение с общите резултати в икономиката на Мадейра и на Азорските острови. Ако не са налични някои от показателите, се посочват алтернативни данни за отчитане на въздействието върху общите икономически резултати, които позволяват анализ на социално-икономическото въздействие.
               
                  Таблица 4
               
               
                           Година 
                                 (1)
                              
                           
                        
                        
                           2019
                        
                        
                           2020
                        
                        
                           2021
                        
                        
                           2022
                        
                        
                           2023
                        
                        
                           2024
                        
                        
                           Бележки
                                 (3)
                              
                           
                        
                     
                           Регионална брутна добавена стойност
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                     
                           — В подпомагания сектор
                                 (2)
                              
                           
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                     
                           Обща регионална заетост
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                     
                           В подпомагания сектор
                                 (2)
                              
                           
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                     
                           Брой активни производители
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                     
                           В подпомагания сектор
                                 (2)
                              
                           
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                     
                           Индекс на равнище на цените — континентална Португалия
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                     
                           Индекс на равнище на цените в региона
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                     
                           Брой туристи в региона
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                     
                           
                              Бележки към таблица 4:
                           
                           
                                       
                                          (1)
                                       
                                    
                                    
                                       Информацията може да не е налична за всички изброени години.
                                    
                                 
                                       
                                          (2)
                                       
                                    
                                    
                                       Посочете информация за производителите на ром, ликьори и спиртни напитки (eaux-de-vie).
                                    
                                 
                                       
                                          (3)
                                       
                                    
                                    
                                       Посочете коментари и разяснения, които се считат за уместни.
                                    
                                 
                     
            
               5.   
               Спецификации на режима. Португалските органи попълват таблица 5 за всеки продукт и за всеки от автономните региони Мадейра и Азорски острови.
               
                  Таблица 5
               
               
                           Количество (в hlpa
                                 (1)
                              )
                        
                        
                           2019 г.
                        
                        
                           2020 г.
                        
                        
                           2021 г.
                        
                        
                           2022 г.
                        
                        
                           2023 г.
                        
                        
                           2024 г.
                        
                     
                           Производство на ликьори
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                     
                           Производство на спиртни напитки (eaux-de-vie)
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                     
                           Производство на ром
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                     
                           Ликьори, изпратени до континентална Португалия
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                     
                           Ликьори, изпратени до други държави членки
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                     
                           Ликьори, изнасяни за трети държави
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                     
                           Спиртни напитки (eaux-de-vie), изпратени до континентална Португалия
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                     
                           Спиртни напитки (eaux-de-vie), изпратени до други държави членки
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                     
                           Спиртни напитки (eaux-de-vie), изнасяни за трети държави
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                     
                           Ром, изпратен до континентална Португалия
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                     
                           Ром, изпратен до други държави членки
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                     
                           Ром, изнасян за трети държави
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                     
                           Бележки към таблица 5:
                           
                                       
                                          (1)
                                       
                                    
                                    
                                       Хектолитра чист алкохол.
                                    
                                 
                     
            
               6.   
               Нередности. Португалските органи предоставят информация за всички разследвания на административни нередности, по-специално относно укриването на данъци или контрабандата, в контекста на прилагането на разрешението. Те предоставят също така подробна информация, включително най-малко информация за естеството на случая, стойността и периода от време.
               
                            
                        
                     
            
               7.   
               Жалби. Португалските органи предоставят информация дали местните, регионалните или националните органи са получили жалби във връзка с прилагането на разрешението от бенефициери или от лица, които не са бенефициери.