CELEX: 52020PC0787
Language: sk
Date: 2020-12-09 00:00:00
Title: Odporúčanie ROZHODNUTIE RADY o poverení začať rokovania o novej rybárskej dohode medzi Európskou úniou a Nórskym kráľovstvom

EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli9. 12. 2020
            COM(2020) 787 final
            Odporúčanie
            ROZHODNUTIE RADY
            o poverení začať rokovania o novej rybárskej dohode medzi Európskou úniou a Nórskym kráľovstvom
            
               
         
         
            
               DÔVODOVÁ SPRÁVA
            
            
               1.KONTEXT NÁVRHU
            
            
               •Dôvody a ciele návrhu
            
            
               Komisia navrhuje začať rokovania s Nórskom o novej rybárskej dohode, ktorou sa stanoví rámec pre riadenie spoločne využívaných populácií rýb, ako aj pre prístup k vodám a zdrojom.
            
            
               Nórsko uviedlo, že vzhľadom na vystúpenie Spojeného kráľovstva z Európskej únie chce nahradiť súčasnú Dohodu o rybolove medzi Nórskym kráľovstvom a Európskym hospodárskym spoločenstvom (ďalej len „dohoda z roku 1980“). Nórsko v júli oznámilo Komisii, že k 15. septembru 2020 zvažuje vypovedať dohodu, čím by začala plynúť deväťmesačná výpovedná lehota, a platnosť dohody by teda skončila 15. júna 2021. Vypovedaním dohody bez jej nahradenia by prestal existovať právny základ pre recipročný prístup k vodám, čo by malo negatívny vplyv na flotily EÚ. Deväťmesačné obdobie by však pre Úniu znamenalo, že by mala k dispozícii mimoriadne krátku lehotu na stanovenie svojej rokovacej pozície a uzavretie novej dohody, čím by sa neistota ešte viac prehĺbila
            
            
               
                  Dohoda z roku 1980 je hlavnou dvojstrannou dohodou, ktorou sa riadia vzťahy Únie s Nórskom v oblasti rybolovu. Vzťahuje sa na všetky spoločne riadené populácie v Severnom mori, Skagerraku a Kattegate a poskytuje právny základ pre každoročné konzultácie s cieľom stanoviť rybolovné možnosti a rozhodnúť o ďalších aspektoch spoločného riadenia, ako je napríklad kontrola. Je tiež úzko prepojená s niekoľkými ďalšími dohodami: dohodou z Oporta (uzavretá v čase podpisu Dohody o EHP), susedskou dohodou medzi Švédskom a Nórskom a dohodou o Skagerraku a Kattegate.
               
               
                  Zatiaľ čo sa na niektoré rybolovné možnosti bude vzťahovať nová samostatná dohoda medzi Spojeným kráľovstvom, Nórskom a Úniou, iné populácie rýb zostanú pod výlučnou zvrchovanosťou Únie a Nórska.
               
               
                  Vzhľadom na želanie Nórska nahradiť dohodu z roku 1980 a v súlade s článkom 63 ods. 1 Dohovoru Organizácie Spojených národov o morskom práve
                     1
                  , by sa Únia a Nórsko mali dohodnúť na opatreniach potrebných na koordináciu a zabezpečenie ochrany a rozvoja spoločne riadených populácií v severovýchodnom Atlantiku. 
               
               
                  Nórsko súhlasilo so začatím rokovaní o novej dohode, aby vypovedaním existujúcej dohody nedošlo k vzniku právneho vákua, čo by malo významný vplyv na činnosti flotíl EÚ. Do ukončenia týchto rokovaní zostáva dohoda z roku 1980 v platnosti. Nórsko súhlasilo pod podmienkou, že rokovania sa začnú v januári 2021. Tieto rokovania budú prebiehať súbežne s trojstrannými rokovaniami so Spojeným kráľovstvom.
               
            
            
               Európska únia sa na tento účel usiluje uzavrieť s Nórskym kráľovstvom novú rybársku dohodu („nová dohoda“).
            
            
               
            
            
               •Súlad s existujúcimi ustanoveniami v tejto oblasti politiky
            
            
               
                  Základom dohovorov o rybárstve medzi Európskou úniou a Nórskom je od 16. júna 1980 „Dohoda o rybolove medzi Nórskym kráľovstvom a Európskym hospodárskym spoločenstvom“. Dohoda z roku 1980, ktorá sa vzťahuje na Severné more a severovýchodný Atlantik, je najdôležitejšou dohodou o rybárstve, ktorú Únia uzavrela s inou krajinou, pokiaľ ide o výmenu rybolovných možností a opatrení v oblasti spoločného riadenia. Po uplynutí počiatočného obdobia 10 rokov sa dohoda každých 6 rokov automaticky obnovuje, pokiaľ ju jedna zo zmluvných strán nevypovie, čím začne plynúť deväťmesačná výpovedná lehota. Dohoda sa naposledy automaticky obnovila v roku 2015, a to na obdobie končiace 16. júnom 2021.
               
               
                  Dohoda z roku 1980 tvorí právny základ pre dohody o celkovom povolenom výlove (TAC) pre spoločne riadené populácie a pre recipročný prístup, ktorý umožňuje plavidlám zmluvných strán loviť vo vodách druhej strany. Nová dohoda by mala zachovať existujúce podmienky recipročného prístupu, ako aj podiely kvót, vychádzajúc pritom z tradičnej činnosti flotily Únie.
               
               
                  Nová dohoda bude patriť do širšieho rozsahu pôsobnosti spoločnej rybárskej politiky (SRP). Poskytne základ pre vzťahy v oblasti rybolovu v zónach, v ktorých sa populácie riadia spoločne s Nórskom, s cieľom podporiť udržateľné využívanie morských biologických zdrojov, hospodárenie s nimi a ich ochranu v súlade s cieľmi SRP a zásadami dobrej správy.
               
            
            
               •Súlad s ostatnými politikami Únie
            
            
               
                  Neuplatňuje sa.
               
            
            
               2.PRÁVNY ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA
            
            
               •Právny základ
            
         
         
            
               
                  Právnym základom tohto rozhodnutia je článok 218 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ), v ktorom sa stanovuje postup dojednávania a uzatvárania medzinárodných dohôd.
               
            
            
               •Subsidiarita (v prípade inej ako výlučnej právomoci)
            
            
               
                  Neuplatňuje sa (ide o výlučnú právomoc).
               
            
            
               •Proporcionalita
            
            
               
                  Rozhodnutie je primerané sledovanému cieľu.
               
            
            
               •Výber nástroja
            
            
               
                  Tento nástroj vychádza z článku 218 ods. 3 a 4 ZFEÚ.
               
            
            
               3.VÝSLEDKY HODNOTENÍ EX POST, KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU
            
            
               •Hodnotenia ex post/kontroly vhodnosti existujúcich právnych predpisov
            
            
               
                  Neuplatňuje sa.
               
            
            
               •Konzultácie so zainteresovanými stranami
            
            
               
                  Neuplatňuje sa.
               
            
            
               •Získavanie a využívanie expertízy
            
            
               
                  Neuplatňuje sa.
               
            
            
               •Posúdenie vplyvu
            
            
               
                  Neuplatňuje sa.
               
            
            
               •Regulačná vhodnosť a zjednodušenie
            
            
               
                  Neuplatňuje sa.
               
            
            
               •Základné práva
            
            
               
                  Neuplatňuje sa.
               
            
         
         
            
               4.VPLYV NA ROZPOČET
            
            
               
                  Neuplatňuje sa.
               
            
            
               5.ĎALŠIE PRVKY
            
            
               •Plány vykonávania, spôsob monitorovania, hodnotenia a podávania správ
            
            
               
                  Rokovania by sa mali začať v prvom štvrťroku 2021.
               
            
            
               •Vysvetľujúce dokumenty (v prípade smerníc)
            
            
               
                  Neuplatňuje sa.
               
            
            
               •Podrobné vysvetlenie konkrétnych ustanovení návrhu
            
            
               
                  Komisia odporúča, aby:
               
               
                  – 
                        Rada poverila Komisiu začatím a vedením rokovaní s Nórskym kráľovstvom s cieľom uzavrieť novú rybársku dohodu,
               
               
                  – 
                        Komisia bola vymenovaná za vyjednávača EÚ v tejto veci,
               
               
                  – 
                        Komisia viedla rokovania na základe konzultácií s osobitným výborom podľa ustanovení Zmluvy o fungovaní Európskej únie,
               
               
                  – 
                        Rada schválila smernice na rokovania pripojené k tomuto odporúčaniu.
               
               
            
            
               Odporúčanie
            
            
               ROZHODNUTIE RADY
            
            
               o poverení začať rokovania o novej rybárskej dohode medzi Európskou úniou a Nórskym kráľovstvom
            
            
               RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
            
            
               so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 218 ods. 3 a 4,
            
            
               so zreteľom na odporúčanie Komisie,
            
         
         
            
               keďže:
            
            
               (1)V oblasti rybolovu je základom vzťahov Únie s Nórskom Dohoda o rybolove medzi Nórskym kráľovstvom a Európskym hospodárskym spoločenstvom, ktorá bola podpísaná 27. februára 1980 a ktorá nadobudla platnosť 16. júna 1981.
            
            
               (2)Po uplynutí počiatočného obdobia 10 rokov sa dohoda automaticky obnovuje na ďalších 6 rokov. Posledné predĺženie sa uskutočnilo v roku 2015.
            
            
               (3)Dohoda sa vzťahuje na Severné more, Skagerrak a severovýchodný Atlantik a umožňuje stanoviť celkový povolený výlov pre spoločné využívané populácie, prevod rybolovných možností, spoločné technické opatrenia a otázky súvisiace s kontrolou a presadzovaním.
            
            
               (4)Nórsko oznámilo svoje želanie nahradiť súčasnú dohodu vzhľadom na vystúpenie Spojeného kráľovstva z Únie a s tým spojený predpokladaný významný vplyv na spoločné riadenie populácií v severovýchodnom Atlantiku. Po uplynutí prechodného obdobia v rámci vystúpenia Spojeného kráľovstva (ktoré uplynie na konci roka 2020) sa na populácie budú vzťahovať dvojstranné alebo trojstranné dohody. Populácie, ktoré žijú vo vodách patriacich pod právomoc Spojeného kráľovstva, Únie a Nórska, budú predmetom samostatnej trojstrannej dohody. Vzhľadom na želanie Nórska nahradiť súčasnú dohodu bude potrebná nová dvojstranná dohoda, ktorá sa bude vzťahovať na populácie žijúce vo vodách, ktoré patria výlučne pod právomoc Nórska a Únie.
            
            
               (5)V súlade s článkom 63 ods. 1 Dohovoru Organizácie Spojených národov o morskom práve
                  2
                a vzhľadom na celkové vzťahy Únie s Nórskom je dôležité zachovať spoluprácu v oblasti zodpovedného rybolovu s cieľom zabezpečiť dlhodobú ochranu a udržateľné využívanie morských biologických zdrojov.
            
            
               (6)Preto by sa mali začať rokovania s Nórskom s cieľom uzavrieť novú dvojstrannú rybársku dohodu,
            
            
               PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
            
            
               Článok 1
            
            
               Komisia sa týmto poveruje rokovať v mene Únie s Nórskym kráľovstvom o novej rybárskej dohode.
            
            
               Článok 2
            
            
               Smernice na rokovania sú uvedené v prílohe.
            
            
               Článok 3
            
            
               Rokovania sa povedú po porade s pracovnou skupinou Rady pre vonkajšiu rybársku politiku.
            
            
               Článok 4
            
            
               Toto rozhodnutie je určené Komisii.
            
            
               V Bruseli
            
            
               
                     Za Radu
               
               
                     predseda
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                  
                        Dohovor Organizácie Spojených národov o morskom práve (Ú. v. ES L 179, 23.6.1998, s. 3).
                  
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Dohovor Organizácie Spojených národov o morskom práve (Ú. v. ES L 179, 23.6.1998, s. 3).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli9. 12. 2020
            COM(2020) 787 final
            PRÍLOHA
            k
            odporúčaniu
            ROZHODNUTIA RADY o poverení začať rokovania o novej rybárskej dohode medzi Európskou úniou a Nórskym kráľovstvom
            
               
         
         
            
               PRÍLOHA
            
            
               Smernice na rokovania o novej rybárskej dohode s Nórskym kráľovstvom
            
            
               1.Cieľom rokovaní je uzavrieť novú dohodu, v ktorej sa stanovia všeobecné zásady a ciele vzťahov v oblasti rybárstva medzi Úniou a Nórskom a určí sa rámec pre riadenie spoločne využívaných populácií a pre recipročný prístup k vodám a zdrojom.
            
            
               2.Táto dohoda by sa mala vzťahovať na spoluprácu pri vypracovaní opatrení na účel udržateľného využívania a ochrany zdrojov vrátane predchádzania odhadzovaniu úlovkov.
            
            
               Konkrétne by sa Komisia mala usilovať:
            
            
               ·zabezpečiť, aby takéto opatrenia boli nediskriminačné a aby sa riadili vedecky podloženým prístupom v súlade s cieľom dosiahnuť maximálny udržateľný výnos v prípade dotknutých populácií,
            
            
               ·zahrnúť ustanovenia o spolupráci v oblasti kontroly a presadzovania, zbere údajov a vedeckých odporúčaniach,
            
            
               ·zabezpečiť trvalé zodpovedné rybárstvo, ktoré zaručuje dlhodobú ochranu a udržateľné využívanie morských biologických zdrojov v súlade s príslušnými zásadami medzinárodného práva,
            
            
               ·zachovať rybolovné možnosti Únie a zabrániť nepriaznivému ekonomickému vplyvu na rybolovné činnosti zmluvných strán,
            
            
               ·zachovať existujúce podmienky recipročného prístupu a stabilné podiely kvót, ktoré možno upraviť len so súhlasom zmluvných strán,
            
            
               ·zahrnúť podmienky upravujúce prevody a výmeny kvót a stanovovanie ročného alebo viacročného celkového povoleného výlovu alebo obmedzení rybolovného úsilia na základe dlhodobých stratégií riadenia,
            
            
               ·zahrnúť podmienky vydávania oprávnení na rybolov a pravidlá, ktorými sa zabezpečí rovnaké zaobchádzanie a dodržiavanie predpisov, vrátane spoločných kontrolných a inšpekčných činností.
            
            
               3.Dohodou sa vytvorí vhodný inštitucionálny rámec pre spoluprácu v oblasti ochrany a riadenia spoločne využívaných populácií, čím sa umožní jednotný prístup k riadeniu spoločne využívaných populácií vzhľadom na ďalšie dohody, ktoré môže EÚ prípadne uzavrieť pre dotknuté strany.
            
            
               4.V rámci dvojstranných rokovaní o podmienkach recipročného prístupu a podieloch kvót na rybolov medzi Európskou úniou a Nórskym kráľovstvom by sa mali zohľadniť výsledky rokovaní o trojstrannej rybárskej dohode medzi Úniou a Spojeným kráľovstvom Veľkej Británie a Severného Írska a Nórskym kráľovstvom, ktorá sa vzťahuje na populácie žijúce vo vodách Únie, ako aj vo vodách patriacich pod zvrchovanosť a právomoc Spojeného kráľovstva a Nórskeho kráľovstva.
            
            
               5.Dohoda by sa mala uzavrieť včas, aby sa zabezpečilo, že do roku 2023 nahradí súčasnú dohodu. Preto by mala obsahovať doložku o zrušení dohody.