CELEX: 32000D0529
Language: sk
Date: 2000-03-20 00:00:00
Title: Rozhodnutie Európskej environmentálnej agentúry z 20. marca 2000, ktorým sa stanovuje kódex riadneho správania v administratíve pre agentúru

01/zv. 3            SK                              Úradný vestník Európskej únie                                                 187

32000D0529

L 216/15                                 ÚRADNÝ VESTNÍK EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV                                            26.8.2000

                                ROZHODNUTIE EURÓPSKEJ ENVIRONMENTÁLNEJ AGENTÚRY
                                                       z 20. marca 2000,
                           ktorým sa stanovuje kódex riadneho správania v administratíve pre agentúru

                                                            (2000/529/ES)

EURÓPSKA ENVIRONMENTÁLNA AGENTÚRA,                                   keďže Amsterdamská zmluva výslovne zaviedla zásadu otvore-
                                                                     nosti do Zmluvy o Európskej únii vyhlásením, že označuje novú
                                                                     etapu v procese tvorby stále bližšej únie, v ktorej sú rozhodnutia
                                                                     prijímané tak otvorene a blízko k občanom, ako to je možné;

so zreteľom na ustanovenia o otvorenosti v Amsterdamskej zmlu-
ve, najmä na článok 1 Zmluvy o Európskej únii a článok 21
Zmluvy o ES,
                                                                     keďže Európska Komisia sa rovnako usiluje o reformu správnych
                                                                     postupov spoločenstva s cieľom naplniť túto zásadu;

so zreteľom na iniciatívu Roya Perryho, spravodajcu pre správu
o aktivitách Výboru pre petície počas rokov 1996 – 1997 (1),
v ktorej žiada vypracovanie kódexu riadneho správania v admi-        keďže v záujme priblíženia správy k občanom a zabezpečenia jej
nistratíve,                                                          lepšej kvality by mal byť prijatý kódex, obsahujúci základné prin-
                                                                     cípy riadneho správania v administratíve pre úradníkov pri styku
                                                                     s verejnosťou;

so zreteľom na rezolúciu Európskeho parlamentu
zo 16. júla 1998 o výročnej správe o činnosti európskeho
ombudsmana v roku 1997 (C4-0270/98) (2),                             keďže takýto kódex je užitočný tak pre úradníkov, ktorých bude
                                                                     detailne informovať o pravidlách, ktoré majú dodržiavať pri styku
                                                                     s verejnosťou, ako aj pre občanov, ktorým poskytne informácie
                                                                     o normách správania, na ktoré majú nárok pri styku so správou
                                                                     spoločenstva;
so zreteľom na prieskum z vlastného podnetu európskeho
ombudsmana týkajúci sa existencie a verejnej dostupnosti kódexu
riadneho správania v administratíve pre úradníkov pri ich styku
s verejnosťou v rôznych orgánoch a inštitúciách spoločenstva,
                                                                     keďže takýto kódex môže byť efektívny len v prípade, ak sa stane
                                                                     dokumentom verejne prístupným pre občanov, a teda uverejnený
                                                                     vo forme rozhodnutia rovnako ako vyššie uvedené rozhodnutie
                                                                     o verejnom prístupe k dokumentom Komisie;
so zreteľom na rezolúciu Európskeho parlamentu
z 15. apríla 1999 o výročnej správe o činnosti európskeho
ombudsmana v roku 1998 (C4-0138/99),
                                                                     keďže vo svojich rezolúciách C4-0270/98 a C4-0138/99 Parla-
                                                                     ment uvítal iniciatívu prijať kódex riadneho správania v adminis-
                                                                     tratíve pre európske orgány a inštitúcie a zdôraznil naliehavú
                                                                     potrebu vypracovať takýto kódex čo najskôr;
so zreteľom na existujúci kódex správania pre prístup verejnosti
k dokumentom Komisie, obsiahnutom v rozhodnutí
94/90/ESUO, ES, Euratom (3),

                                                                     keďže Parlament tiež zdôraznil, že je dôležité, aby bol takýto
(1) A4-0190/97.                                                      kódex čo najviac identický pre všetky európske orgány a inštitú-
(2) Ú. v. ES C 292, 21.9.1998, s. 168.                               cie prístupný všetkým európskym občanom a uverejnený v úrad-
(3) Ú. v. ES L 46, 18.2.1994, s. 58.                                 nom vestníku;
 ---pagebreak--- 188                  SK                             Úradný vestník Európskej únie                                              01/zv. 3

považujúc tiež za špecifický právny základ tohto kódexu naria-       2. Zásady upravené v kódexe sa neuplatnia pri styku medzi
denie Rady (EHS) č. 1210/90 o zriadení Európskej environmen-         Európskou environmentálnou agentúrou a jej úradníkmi. Takéto
tálnej agentúry a Európskej environmentálnej informačnej             vzťahy upravuje služobný poriadok.
a monitorovacej siete, nariadenie, ktoré bolo zmenené a doplnené
rozhodnutím Rady (ES) č. 933/1999 z 29. apríla 1999, najmä člá-
nok 17: „Pracovníci agentúry podliehajú nariadeniam a predpi-                                     Článok 4
som, ktoré sa vzťahujú na úradníkov a iných zamestnancov
Európskych spoločenstiev“, „služobný poriadok a podmienky                                    Súlad s právom
zamestnávania ostatných zamestnancov Európskych spoločen-
stiev“ a rozhodnutie predstavenstva Európskej environmentálnej       Úradník postupuje v súlade s právom a uplatňuje pravidlá
agentúry o verejnom prístupe k dokumentom EEA                        a postupy stanovené právnymi predpismi spoločenstva. Úradník
z 21. marca 1997 (1);                                                dbá najmä o to, aby rozhodnutia, ktoré zasahujú do práv
                                                                     a záujmov jednotlivcov, mali právny základ a ich obsah bol
                                                                     v súlade s právom.

považujúc preto za žiaduce stanoviť kódex upravujúci zásady
riadneho správania v administratíve, ktorý by mali pracovníci                                     Článok 5
EEA rešpektovať pri ich styku s verejnosťou, a sprístupniť tento
kódex verejnosti,                                                                          Zákaz diskriminácie

                                                                     1. Úradník pri posudzovaní žiadostí verejnosti a pri rozhodovaní
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
                                                                     o nich postupuje v súlade so zásadou rovnosti zaobchádzania. Pri
                                                                     členoch verejnosti, ktorí sú v rovnakej situácii, sa postupuje pod-
                                                                     obným spôsobom.
                              Článok 1
                                                                     2. Ak by došlo k rozdielnemu zaobchádzaniu, úradník zabezpečí
                     Všeobecné ustanovenia                           spravodlivé riešenie vzhľadom na objektívne relevantné skutoč-
                                                                     nosti jednotlivého prípadu.
Pracovníci Európskej environmentálnej agentúry pri styku
                                                                     3. Úradník sa vyhýba najmä diskriminácii medzi členmi verejno-
s verejnosťou rešpektujú zásady upravené v tomto rozhodnutí,
                                                                     sti založenej na ich národnosti, pohlaví, rase, pôvode, nábožen-
ktorým sa ustanovuje kódex riadneho správania v administratíve
                                                                     stve alebo vierovyznaní, postihnutí, veku alebo sexuálnej orientá-
(ďalej len „kódex“).
                                                                     cii.

                              Článok 2                                                            Článok 6
                          Osobná pôsobnosť                                                   Proporcionalita

1. Kódex sa vzťahuje na všetkých úradníkov a ostatných zamest-       1. Úradník pri rozhodovaní prijíma také opatrenia, ktoré sú pro-
nancov, na ktorých sa vzťahuje služobný poriadok a podmienky         porcionálne k sledovanému zámeru. Úradník sa vyhýba najmä
zamestnávania ostatných zamestnancov pri ich styku s verejno-        obmedzovaniu práv občanov alebo ich zaťažovaniu povinnos-
sťou. V ďalšom texte výraz úradník označuje úradníkov, ako aj        ťami, keď tieto nie sú primerané k účelu dosiahnutia cieľa.
ostatných zamestnancov.
                                                                     2. Úradník pri rozhodovaní zhodnotí výsledok z hľadiska rovno-
2. Európska environmentálna agentúra prijme potrebné opatre-         váhy medzi záujmami súkromných osôb a všeobecným záujmom
nia aby zabezpečila, že ustanovenia tohto kódexu sa budú vzťa-       verejnosti.
hovať na iné osoby, ktoré pre ňu pracujú, ako sú osoby zamest-
nané na základe súkromnoprávnych zmlúv, experti dočasne
pridelení z vnútroštátnych služieb a stážisti.                                                    Článok 7

                                                                                     Zákaz zneužívania právomoci
3. Verejnosťou sa rozumejú fyzické a právnické osoby bez ohľadu
na to, či majú bydlisko alebo sídlo v členskom štáte.
                                                                     Vykonávať právomoci je možné iba na účely dosiahnutia cieľa,
                                                                     na ktorý boli stanovené platnými ustanoveniami. Úradník sa
                                                                     vyhýba najmä použitiu právomoci na účely dosiahnutia cieľa,
                              Článok 3                               ktorý nemá právny základ alebo ktorý nie je odôvodnený
                                                                     verejným záujmom.
                          Vecná pôsobnosť

1. Tento kódex obsahuje všeobecné zásady riadneho správania                                       Článok 8
v administratíve, ktoré sa uplatnia pri každom styku úradníkov
Európskej environmentálnej agentúry s verejnosťou, pokiaľ oso-                          Nestrannosť a nezávislosť
bitné ustanovenia neustanovujú inak.
                                                                     1. Úradník je nestranný a nezávislý. Úradník sa zdrží akejkoľvek
                                                                     činnosti nepriaznivo ovplyvňujúcej členov verejnosti, ako aj pre-
(1) Ú. v. ES C 282, 18.9.1997, s. 5.                                 ferenčného režimu akéhokoľvek druhu.
 ---pagebreak--- 01/zv. 3           SK                                Úradný vestník Európskej únie                                                      189

2. Úradník sa nepodriadi žiadnym vonkajším vplyvom akéhokoľ-                                        Článok 14
vek druhu vrátane politických alebo osobných záujmov.
                                                                         Potvrdenie o prijatí a označenie príslušného úradníka
3. Úradník sa zdrží prijímania rozhodnutí, ktoré by sa týkali jeho
vlastných záujmov alebo jeho rodiny, príbuzných, priateľov a zná-
mych.                                                                 1. Každý list alebo sťažnosť adresovaná inštitúcii obdrží potvrde-
                                                                      nie o prijatí v lehote dvoch týždňov, okrem prípadu, keď samo-
                                                                      tná odpoveď môže byť odoslaná späť v tejto lehote.
                            Článok 9
                                                                      2. Odpoveď alebo potvrdenie o prijatí obsahuje meno a telefónne
                          Objektivita                                 číslo úradníka, ktorý sa záležitosťou zaoberá, ako aj útvar, ku kto-
                                                                      rému úradník patrí.
Úradník pri rozhodovaní posudzuje podstatné skutočnosti
jednotlivo a pridelí každej zodpovedajúcu dôležitosť pri
rozhodovaní, vylučujúc zároveň z rozhodovania nepodstatné             3. Listy alebo sťažnosti, ktoré sú obťažujúce pre ich neúmerný
prvky.                                                                počet, opakujúci sa alebo nezmyselný charakter, neobdržia potvr-
                                                                      denie o prijatí a ani sa na ne neodpovedá.

                            Článok 10
                                                                                                    Článok 15
            Oprávnené očakávania a dôslednosť
                                                                          Povinnosť postupovať príslušnému útvaru inštitúcie
1. Úradník je dôsledný pri svojej správnej činnosti, koná v súlade
predchádzajúcou správnou činnosťou Európskej environmentál-
nej agentúry. Úradník postupuje podľa obvyklých správnych             1. Ak je list alebo sťažnosť pre Európsku environmentálnu agen-
postupov inštitúcie, pokiaľ nie je v konkrétnom prípade legitímny     túru adresovaná alebo zaslaná programu alebo odboru, ktorý nie
dôvod na to, aby sa od takéhoto postupu odchýlil.                     je v danej veci príslušný, jeho úrad bezodkladne postúpi túto vec
                                                                      príslušnému útvaru Európskej environmentálnej agentúry.
2. Úradník berie ohľad na opodstatnené a primerané očakávania
členov verejnosti vychádzajúce z toho, ako Európska environ-          2. Útvar, ktorému bol takýto list alebo sťažnosť pôvodne zaslaná,
mentálna agentúra konala v minulosti.                                 oboznámi autora s týmto postupom spolu s menom a telefón-
                                                                      nym číslom úradníka, ktorému bol spis zaslaný.
                            Článok 11
                                                                      3. V prípade, ak Európska environmentálna agentúra nie je prí-
                         Spravodlivosť                                slušná v prijatej veci, jej úrad zašle takýto list príslušnej európskej
                                                                      inštitúcii a informuje odosielateľa o tom, komu bol spis zaslaný.
Úradník koná spravodlivo a rozumne.

                                                                                                    Článok 16
                            Článok 12
                                                                                 Právo byť vypočutý a urobiť vyhlásenie
                           Zdvorilosť

1. Úradník v styku s verejnosťou je ochotný, korektný, zdvorilý       1. V prípade, ak sú dotknuté práva a záujmy jednotlivcov, úrad-
a prístupný. Úradník sa snaží pomôcť v čo najväčšom rozsahu pri       ník zabezpečí, aby práva na ochranu boli rešpektované v každom
odpovediach na otázky prostredníctvom korešpondencie, telefo-         stupni vyšetrovania.
nických hovorov a elektronickej pošty.
                                                                      2. Každý člen verejnosti má právo predložiť pripomienky, v prí-
2. V prípadoch, keď úradník nezodpovedá za danú vec, usmerní          pade ak by sa rozhodnutie dotýkalo jeho práv a záujmov, a v prí-
občana k príslušnému úradníkovi.                                      pade potreby podať ústne podanie pred rozhodnutím.

3. Úradník sa ospravedlní za prípadnú chybu, ktorá negatívne
zasahuje do práv a záujmov verejnosti.                                                              Článok 17

                            Článok 13                                                 Primeraný čas na rozhodovanie

             Odpoveď na listy v jazyku občana                         1. Úradník zabezpečí, aby rozhodnutie o každej žiadosti alebo
                                                                      sťažnosti určenej inštitúcii bolo prijaté v primeranom čase, bez
Úradník zabezpečí, aby každý občan únie alebo člen verejnosti,        prieťahov a v každom prípade najneskôr do dvoch mesiacov odo
ktorý píše Európskej environmentálnej agentúre v jednom               dňa doručenia. Rovnaké pravidlo platí pre odpovede na listy čle-
z jazykov zmlúv, dostal odpoveď v tom istom jazyku.                   nov verejnosti.
 ---pagebreak--- 190                SK                               Úradný vestník Európskej únie                                            01/zv. 3

2. Ak žiadosť alebo sťažnosť určenej Európskej environmentál-                                   Článok 22
nej agentúre nemôže byť vzhľadom na komplexnosť dotknutej
záležitosti rozhodnutá v rámci vyššie uvedeného časového limi-                            Žiadosť o informácie
tu, úradník o tom informuje ich autora čo najskôr. V takomto prí-
pade by malo byť konečné rozhodnutie oznámené autorovi v čo          1. Úradník zodpovedný za určitú záležitosť poskytuje v tejto veci
najkratšom čase.                                                     na požiadanie informácie verejnosti. Úradník dbá na to, aby
                                                                     poskytované informácie boli jasné a zrozumiteľné.
                           Článok 18
                                                                     2. Ak je ústna žiadosť o informácie veľmi zložitá alebo rozsiahla
             Povinnosť zdôvodniť rozhodnutie                         na to, aby sa ňou dalo zaoberať, úradník požiada dotknutú osobu
                                                                     o písomné zaslanie tejto žiadosti.
1. Každé rozhodnutie Európskej environmentálnej agentúry,
ktoré môže nepriaznivo zasahovať do práv a záujmov súkromnej         3. V prípade, ak úradník nemôže poskytnúť požadované infor-
osoby, musí uviesť dôvody, na ktorých je založené, označujúc         mácie z dôvodu ich utajenia, v súlade s článkom 18 tohto kódexu
jasne relevantné skutočnosti a právny základ rozhodnutia.            informuje dotknutú osobu o dôvodoch neposkytnutia informá-
                                                                     cií.
2. Úradník sa vyhýba prijatiu rozhodnutí, ktoré sú založené
na nedostatočných alebo neurčitých dôvodoch, alebo ktoré neob-
                                                                     4. Ak úradník nie je zodpovedný vo veci žiadaných informácií,
sahujú špecifické zdôvodnenie.
                                                                     odkáže žiadateľa na príslušnú osobu s označením jej mena a tele-
                                                                     fónneho čísla. V prípade, ak sa informácie týkajú inej inštitúcie
3. Ak nie je možné podrobne oznámiť dôvody rozhodnutia               alebo orgánu spoločenstva, úradník usmerní žiadateľa k takejto
z dôvodu veľkého počtu osôb dotknutých podobnými rozhodnu-           inštitúcii alebo orgánu.
tiami, a kde sú vytvorené štandardné odpovede, úradník zodpo-
vedá za to, že občanovi, ktorý o to výslovne žiada, následne
oznámi špecifické zdôvodnenie.                                       5. Ak je to vhodné, v závislosti od povahy hľadanej informácie,
                                                                     nasmeruje úradník osobu hľadajúcu informáciu na služby inštitú-
                                                                     cie zodpovednej za poskytovanie informácií verejnosti.
                           Článok 19

            Informovanie o možnosti odvolania                                                   Článok 23

1. Rozhodnutie Európskej environmentálnej agentúry, ktoré                     Žiadosti o verejný prístup k dokumentom
môže nepriaznivo zasahovať do práv a záujmov súkromnej
osoby, obsahuje informáciu o možnosti odvolania, ktoré je
                                                                     1. V prípade žiadosti o prístup k dokumentom Európskej envi-
dostupné na napadnutie rozhodnutia. Najmä informuje o druhu
                                                                     ronmentálnej agentúry úradník umožní prístup k týmto doku-
opravných prostriedkov, o orgánoch, pred ktorými môžu byť
                                                                     mentom v súlade s rozhodnutím predstavenstva Európskej envi-
vykonané, ako aj o lehotách na ich vykonanie.
                                                                     ronmentálnej agentúry o verejnom prístupe k dokumentom EEA
                                                                     z 21. marca 1997 (1).
2. Rozhodnutia sa odvolávajú najmä na možnosť súdnych
konaní a sťažností ombudsmanovi, na základe podmienok stano-
vených v článkoch 230 alebo 195 Zmluvy o založení Európskeho         2. Ak úradník nemôže vyhovieť ústnej požiadavke o prístup
spoločenstva.                                                        k dokumentom, odporučí občanovi žiadať o prístup písomne.

                           Článok 20                                                            Článok 24

                   Oznámenie rozhodnutia                                            Úschova zodpovedajúcich záznamov

1. Úradník zabezpečí, aby rozhodnutia, ktoré zasahujú do práv        Oddelenia Európskej environmentálnej agentúry uchovávajú
a záujmov jednotlivých osôb, boli písomne oznámené dotknutej         primerané záznamy prichádzajúcej a odchádzajúcej elektronickej
osobe alebo osobám, čo najskôr po prijatí rozhodnutia.               pošty, doručených dokumentov a záznamy prijatých opatrení.
2. Úradník neposkytne informácie o rozhodnutí iným zdrojom,
pokiaľ nie je dotknutá osoba alebo osoby informované.                                           Článok 25

                           Článok 21                                                    Verejný prístup ku kódexu

                        Ochrana údajov                               1. Európska environmentálna agentúra prijme potrebné opatre-
                                                                     nie, aby zabezpečila, že tento kódex bude mať najširšiu možnú
1. Úradník, ktorý prichádza do styku s osobnými údajmi občana,       publicitu medzi občanmi. Najmä zabezpečí rozšírenie letáku
rešpektuje zásady ustanovené v smernici 95/46/ES o ochrane jed-      nazvaného „Kódex náležitej správnej praxe Európskej environ-
notlivcov týkajúcej sa spracovania osobných údajov a voľného         mentálnej agentúry“, ktorý bude obsahovať prezentáciu tohto
pohybu týchto údajov.                                                kódexu a bude v prílohe obsahovať celý jeho text.

2. Úradník neposkytne osobné údaje na nezákonné účely alebo
neoprávneným osobám.                                                 (1) Pozri poznámku č. 4.
 ---pagebreak--- 01/zv. 3          SK                               Úradný vestník Európskej únie                                            191

           2. Európska environmentálna agentúra poskytne kópiu tohto kódexu každému občanovi, ktorý o to požiada.

                                                             Článok 26
                                         Právo na sťažnosť európskemu ombudsmanovi
           Každé nesplnenie zásad stanovených kódexom zo strany úradníka môže byť predmetom sťažnosti európskemu
           ombudsmanovi v súlade s článkom 195 Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva a Štatútom európskeho
           ombudsmana (1).

                                                             Článok 27
                                                              Revízia
           Toto rozhodnutie bude revidované po dvoch rokoch používania. Pri príprave revízie v roku 2002 výkonný riaditeľ
           predloží európskemu ombudsmanovi správu o implementácii tohto rozhodnutia v období rokov 2000 až 2002.

                                                             Článok 28
                                                     Nadobudnutie účinnosti
           Toto rozhodnutie je prijaté predstavenstvom Európskej environmentálnej agentúry 20. marca 2000 a nadobúda
           účinnosť 20. júna 2000 po uverejnení v Úradnom vestníku Európskych spoločenstiev.

           V Kodani 20. marca 2000

                           Za predstavenstvo EHP                            Za Európsku environmentálnu agentúru
                              Kees ZOETEMAN                                     Domingo JIMÉNEZ-BELTRÁN

                                  predseda                                            výkonný riaditeľ

           (1) Rozhodnutie 94/262/ESUO, ES, Euratom, Európskeho parlamentu z 9. marca 1994 o pravidlách a všeobecných
               podmienkach upravujúcich výkon povinností európskeho ombudsmana (Ú. v. ES L 113, 4.5.1994, s. 15).