CELEX: 32017D0133
Language: hu
Date: 2017-01-25 00:00:00
Title: A Bizottság (EU) 2017/133 határozata (2017. január 25.) az EN 14342:2013 „Fa padlóburkolatok. Jellemzők, megfelelőségértékelés, jelölés” harmonizált szabványra való hivatkozás korlátozással való, a 305/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletnek megfelelő, az Európai Unió Hivatalos Lapjában történő fenntartásáról (EGT-vonatkozású szöveg. )

26.1.2017   
            
            
               HU
            
            
               Az Európai Unió Hivatalos Lapja
            
            
               L 21/113
            
         A BIZOTTSÁG (EU) 2017/133 HATÁROZATA
   (2017. január 25.)
   az EN 14342:2013 „Fa padlóburkolatok. Jellemzők, megfelelőségértékelés, jelölés” harmonizált szabványra való hivatkozás korlátozással való, a 305/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletnek megfelelő, az Európai Unió Hivatalos Lapjában történő fenntartásáról
   (EGT-vonatkozású szöveg)
   AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
   tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
   tekintettel az építési termékek forgalmazására vonatkozó harmonizált feltételek megállapításáról és a 89/106/EGK tanácsi irányelv hatályon kívül helyezéséről szóló, 2011. március 9-i 305/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 18. cikke (2) bekezdésére,
   mivel:
   
               (1)
            
            
               A 305/2011/EU rendelet értelmében a 17. cikkben említett harmonizált szabványoknak meg kell felelniük az e rendeletben vagy e rendelet alapján megállapított harmonizált rendszer követelményeinek.
            
         
               (2)
            
            
               2013 júliusában az Európai Szabványügyi Bizottság (CEN) elfogadta az EN 14342:2013 „Fa padlóburkolatok. Jellemzők, megfelelőségértékelés, jelölés” harmonizált szabványt. A szabvány hivatkozási számát ezt követően közzétették az Európai Unió Hivatalos Lapjában
                   (2).
            
         
               (3)
            
            
               2015. augusztus 21-én Németország hivatalosan kifogást emelt az EN 14342:2013 harmonizált szabvánnyal kapcsolatban. A hivatalos kifogás a szabvány egyes veszélyes anyagok vizsgálati módszereire és kritériumaira vonatkozó 4.4. szakaszára hivatkozott, és kérelmezte a szabványra való hivatkozás törlését az Európai Unió Hivatalos Lapjából, vagy a szabvány 4.4. szakaszának a hivatkozás hatálya alól való kivételére irányuló korlátozás felállítását.
            
         
               (4)
            
            
               Németország véleménye szerint a szabvány nem tartalmaz harmonizált módszereket annak értékelésére, hogy a kérdéses építési termékek milyen teljesítményt nyújtanak az egyik alapvető jellemző, az egyéb veszélyes anyagok kibocsátása tekintetében. A 4.4. szakasz azt mondja ki, hogy a szabvány más szakaszaiban tárgyaltakon kívüli egyéb veszélyes anyagok kibocsátásának és tartalmának meghatározásakor és megadásakor figyelembe kell venni a felhasználás helye szerinti ország nemzeti előírásait.
            
         
               (5)
            
            
               Németország véleménye szerint ezek a hiányosságok sértik a 305/2011/EU rendelet 17. cikkének (3) bekezdését, mivel az említett szabvány nem felel meg teljesen a vonatkozó megbízásban meghatározott követelményeknek, ahogyan azt a 18. cikk előírja.
            
         
               (6)
            
            
               Emellett Németország felhívta a figyelmet az ilyen veszélyes anyagok, különösen az illékony szerves vegyületek (VOC-k) kibocsátása harmonizált szabványok keretein belül történő megfelelő kezelésének fontosságára, különösen a szóban forgó faalapú termékek tekintetében.
            
         
               (7)
            
            
               Ezen okokból Németország kérte a szabványra való hivatkozás törlését, vagy a hivatkozás korlátozását a szabvány 4.4. szakaszának a hatálya alól való kizárásával, lehetővé téve így a tagállamok számára az egyéb veszélyes anyagok kibocsátására vonatkozó alapvető jellemző tekintetében nyújtott teljesítmény értékelésére vonatkozó nemzeti szabályok elfogadását.
            
         
               (8)
            
            
               A benyújtott kérelem elfogadhatóságának értékelése során figyelembe kell venni, hogy amennyiben Németország másodlagos kérelmét arra irányuló önálló kérelemként értelmeznénk, hogy a tagállamok további kötelezettségeket állapíthassanak meg nemzeti jogukban, az a kérelem nem az EN 14342:2013 szabvány tartalmára vonatkozna, így elfogadhatatlannak kellene nyilvánítani. Mivel azonban a kérelem megfogalmazása egyértelműen az e szabványra való hivatkozás hatályának korlátozására irányul, Németországnak az ilyen korlátozás következményeire vonatkozó összekapcsolt kijelentései a hivatalos kifogásban foglalt érvek részeként és nem önállóan tekintendők.
            
         
               (9)
            
            
               A 305/2011/EU rendelet 17. cikkének (3) bekezdése szerint a harmonizált szabványok meghatározzák a bennük szereplő termékek által alapvető jellemzőik tekintetében nyújtott teljesítmény értékelésére szolgáló módszereket és kritériumokat. Németország megállapításának megfelelően az EN 14342:2013 szabvány 4.4. szakasza csak hivatkozást tartalmaz az alkalmazandó nemzeti előírásokra. Ebben a tekintetben az EN 14342:2013 szabvány nem felel meg a 305/2011/EU rendelet 17. cikkének (3) bekezdésében meghatározott követelményeknek.
            
         
               (10)
            
            
               Emellett az Európai Unió Bíróságának ítélkezési gyakorlata (3) szerint a tagállamok az építési termékek értékesítése és felhasználása kapcsán nem jogosultak a harmonizált szabványokban szereplő alapvető jellemzők tekintetében nyújtott teljesítmény értékelésére vonatkozó, a szabvány tartalmán túlmutató nemzeti előírásokat elfogadni. Az EN 14342:2013 szabvány tartalma így ellentmond ezeknek az elveknek is.
            
         
               (11)
            
            
               Ennek megfelelően, illetve mivel a rendeletek közvetlenül alkalmazandóak, az EN 14342:2013 szabvány 4.4. szakasza – e hivatalos kifogásolási eljárás eredményétől függetlenül – nem alkalmazandó.
            
         
               (12)
            
            
               Ennek ellenére, mivel az Európai Unió Bíróságának ítélkezési gyakorlata (4) megerősíti a 305/2011/EU rendeletben vagy az alapján létrehozott harmonizált rendszer kimerítő jellegét, az EN 14342:2013 szabvány 4.4. szakaszának érvénytelensége nem vonja maga után azt a lehetőséget a tagállamok számára, hogy nemzeti előírásokban szabályozzák az egyéb veszélyes anyagok kibocsátására vonatkozó alapvető jellemző tekintetében nyújtott teljesítmény értékelését.
            
         
               (13)
            
            
               Az EN 14342:2013 szabvány szövege, valamint a Németország, a többi tagállam, a CEN és az iparág által szolgáltatott információk alapján, illetve a 305/2011/EU rendelet 64. cikkével és az 1025/2012/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet (5) 22. cikkével létrehozott bizottságokkal való konzultációt követően megjegyzendő, hogy a szabványra való hivatkozásnak az Európai Unió Hivatalos Lapjában való fenntartásával szemben nem fejeztek ki érdemi kifogást. A 4.4. szakasznak az Európai Unió Hivatalos Lapjában közzétett hivatkozás hatálya alól történő kizárása aggályokat vetett fel az Európai Unió Bírósága ítélkezési gyakorlatának azon értelmezése alapján, miszerint a tagállamok – amennyiben véleményük szerint egy adott termék biztonságossága nincs megfelelően biztosítva – jogosultak az érintett termékek szabad forgalmát korlátozó követelményeket támasztani. Ugyanakkor az Európai Unió Bírósága maga is kijelentette, hogy az ilyen értelmezés aláásná e terület harmonizációjának eredményességét („effet utile”) (6).
            
         
               (14)
            
            
               A szóban forgó szabvány állítólagos hiányossága így nem tekinthető elegendő oknak Németország azon elsődleges kérelmének teljesítésére, mely szerint az EN 14342:2013 szabványra való hivatkozást teljes terjedelmében törölni kell az Európai Unió Hivatalos Lapjából. Ennek megfelelően e kérelmet el kell utasítani.
            
         
               (15)
            
            
               A másodlagos kérelem tekintetében, mely alapján korlátozásra kerülne a hivatkozás azáltal, hogy a 4.4. szakasz kikerülne a hatálya alól, először is fontos megjegyezni, hogy – ahogy az már a korábbiakban bemutatásra került – a szóban forgó rendelkezés e hivatalos kifogásolási eljárás eredményétől függetlenül nem alkalmazandó. Ennek ellenére az egyértelműség érdekében szükséges kifejezetten kizárni az érvénytelen rendelkezést a hivatkozás hatálya alól.
            
         
               (16)
            
            
               Ennek megfelelően az EN 14342:2013 szabványra való hivatkozást fenn kell tartani, de korlátozást kell bevezetni az említett szabvány 4.4. szakaszának a hivatkozás hatálya alól történő kizárása érdekében,
            
         ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
   1. cikk
   Az EN 14342:2013 „Fa padlóburkolatok. Jellemzők, megfelelőségértékelés, jelölés” harmonizált szabványra való hivatkozást korlátozással fenn kell tartani.
   A Bizottság a harmonizált szabványokra való, az Európai Unió Hivatalos Lapjában közzétett hivatkozások listáját az alábbi korlátozással egészíti ki: „Az EN 14342:2013 szabvány 4.4. szakaszára nem terjed ki a közzétett hivatkozás hatálya.”
   2. cikk
   Ez a határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba.
   
      Kelt Brüsszelben, 2017. január 25-én.
      
         
            a Bizottság részéről
         
         
            az elnök
         
         Jean-Claude JUNCKER
      
   
   
      (1)  HL L 88., 2011.4.4., 5. o.
   
   
      (2)  A Bizottság közleménye az építési termékek forgalmazására vonatkozó harmonizált feltételek megállapításáról és a 89/106/EGK tanácsi irányelv hatályon kívül helyezéséről szóló, 2011. március 9-i 305/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet végrehajtása keretében (HL C 259., 2014.8.8., 1. o.). Legutóbbi kiadás: A Bizottság közleménye az építési termékek forgalmazására vonatkozó harmonizált feltételek megállapításáról és a 89/106/EGK tanácsi irányelv hatályon kívül helyezéséről szóló 305/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet végrehajtása keretében (HL C 398., 2016.10.28., 7. o.).
   
      (3)  Vö. különösen az Európai Bíróság C-100/13. sz. ügyben hozott ítélete (Bizottság kontra Németország) 55. és azt követő pontjaival.
   
      (4)  Vö. különösen az Európai Bíróság C-100/13. sz. ügyben hozott ítélete (Bizottság kontra Németország) 62. pontjával.
   
      (5)  Az Európai Parlament és a Tanács 1025/2012/EU rendelete (2012. október 25.) az európai szabványosításról, a 89/686/EGK és a 93/15/EGK tanácsi irányelv, a 94/9/EK, a 94/25/EK, a 95/16/EK, a 97/23/EK, a 98/34/EK, a 2004/22/EK, a 2007/23/EK, a 2009/23/EK és a 2009/105/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv módosításáról, valamint a 87/95/EGK tanácsi határozat és az 1673/2006/EK európai parlamenti és tanácsi határozat hatályon kívül helyezéséről (HL L 316., 2012.11.14., 12. o.).
   
      (6)  Vö. különösen az Európai Bíróság C-100/13. sz. ügyben hozott ítélete (Bizottság kontra Németország) 60. pontjával.