CELEX: 51988PC0027
Language: it
Date: 1988-02-02
Title: PROPOSTA DI REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO CHE MODIFICA IL REGOLAMENTO ( CEE ) N. 1408/71, RELATIVO ALL' APPLICAZIONE DEI REGIMI DI SICUREZZA SOCIALE AI LAVORATORI SUBORDINATI, AI LAVORATORI AUTONOMI E AI LORO FAMILIARI CHE SI SPOSTANO ALL' INTERNO DELLA COMUNITA, E IL REGOLAMENTO ( CEE ) N. 574/72, CHE STABILISCE LE MODALITA D' APPLICAZIONE DEL REGOLAMENTO ( CEE ) N. 1408/71

24. 2. 88                                  Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                  N. C 52/5
                                                                 II
                                                         (Atti preparatori)
                                                 COMMISSIONE
              Proposta di regolamento del Consiglio che modifica il regolamento (CEE) n. 1408/71, relativo
              all'applicazione dei regimi di sicurezza sociale ai lavoratori subordinati, ai lavoratori autonomi e
              ai loro familiari che si spostano all'interno della Comunità, e il regolamento (CEE) n. 574/72,
                         che stabilisce le modalità d'applicazione del regolamento (CEE) n. 1408/71
                                                         COM(88) 27 def.
                                        (Presentata dalla Commissione il 5 febbraio 1988)
                                                          (SS/C 52/04)
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                                 considerando invece che il criterio dell'occupazione di
                                                                     cui agli articoli 73, paragrafo 1 e 74, paragrafo 1 del re-
visto il trattato che istituisce la Comunità economica               golamento (CEE) n. 1408/71 garantisce la parità di trat-
europea, in particolare gli articoli 51 e 235,                       tamento tra tutti i lavoratori soggetti alla medesima legi-
                                                                     slazione; che la scelta di tale fattore di connessione si
vista la proposta redatta dalla Commissione previa con-              rivela adeguata per motivi di semplicità e di equità e ai
sultazione della Commissione amministrativa per la sicu-             fini della coerenza del regime previsto nel regolamento
rezza sociale dei lavoratori migranti,                               (CEE) n. 1408/71 che, in linea generale, per determinare
                                                                     la legislazione da applicare attribuisce la prevalenza alla
                                                                     «lex loci laboris»;
visto il parere del Parlamento europeo,
visto il parere del Comitato economico e sociale,                    considerando che si deve quindi applicare questa solu-
                                                                     zione anche ai lavoratori soggetti alla legislazione fran-
considerando che, a norma dell'articolo 99 del regola-               cese; che è necessario modificare in tal senso i regola-
mento (CEE) n. 1408/71 del Consiglio ('), modificato da              menti (CEE) n. 1408/71 e n. 574/72 (3), modificato da
ultimo dal regolamento (CEE) n. 3811/86 (2), si deve                 ultimo dal regolamento (CEE) n. 3811/86; che la man-
procedere ad un nuovo esame del problema globale rela-               canza di una soluzione uniforme ai termini dell'articolo
tivo al pagamento delle prestazioni familiari ai familiari           99 del regolamento (CEE) n. 1408/71, al momento
che non risiedono nel territorio dello Stato competente,             dell'estensione del campo d'applicazione dei regolamenti
così da pervenire ad una soluzione uniforme per tutti gli            (CEE) n. 1408/71 e n. 574/72 ai lavoratori autonomi e
Stati membri;                                                        ai loro familiari, non ha consentito di assicurare una si-
                                                                     mile estensione per gli articoli da 73 a 76 del regola-
considerando che nella sentenza del 15 gennaio 1986                  mento (CEE) n. 1408/71; che si devono ora estendere le
sulla causa n. 41/84 (Pinna), la Corte di giustizia ha di-           disposizioni ai lavoratori autonomi, adattando di conse-
chiarato nullo l'articolo 73, paragrafo 2 del regolamento            guenza le disposizioni del regolamento (CEE) n. 574/72,
(CEE) n. 1408/71, in quanto il criterio della residenza
dei familiari del lavoratore migrante, assunto come base
per determinare quale legislazione si applichi alle presta-          HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
zioni familiari da versare a tale lavoratore, «non è tale da
garantire la parità di trattamento prescritta dall'articolo
48 del trattato e non può quindi essere utilizzato nel-                                        Articolo 1
l'ambito del coordinamento delle legislazioni nazionali
contemplato dall'articolo 51 del trattato al fine di pro-            Il regolamento (CEE) n. 1408/71 è modificato come
muovere la libera circolazione dei lavoratori nella Comu-            segue:
nità, in conformità dell'articolo 48»;
                                                                      1. L'intestazione del capitolo 7 del titolo III è sostituita
considerando che, di conseguenza, per l'erogazione delle                  dal testo seguente:
prestazioni familiari, non si può ricorrere al criterio della
residenza dei familiari del lavoratore;
                                                                          «Prestazioni familiari»
 (') GU n. L 149 del 5. 7. 1971, pag. 2.
 O GU n. L 355 del 16. 12. 1986, pag. 5.                              (5) GU n. L 74 del 27. 3. 1972, pag. 1.
 ---pagebreak--- N. C 52/6                                  Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                      24. 2. 88
2. Gli articoli da 72 a 75 sono sostituiti dal seguente te-            2.     Tuttavia, se le prestazioni familiari non sono de-
   sto:                                                                stinate, dalla persona a cui devono essere erogate, al
                                                                       mantenimento dei familiari, l'istituzione competente
   «Articolo 72                                                        eroga le suddette prestazioni, con effetto liberatorio,
                                                                       alla persona fisica o giuridica che ha effettivamente a
                                                                       carico i familiari, a richiesta e tramite l'istituzione del
   Totalizzazione dei periodi di assicurazione, di occu-
                                                                       luogo in cui risiedono o l'istituzione designata o l'or-
   pazione o di attività autonoma
                                                                       ganismo determinato a tal fine dall'autorità compe-
                                                                       tente del paese in cui risiedono.
   L'istituzione competente di uno Stato membro la cui
   legislazione subordina l'acquisizione del diritto alle              3.     Due o più Stati membri possono convenire, con-
   prestazioni al compimento di periodi di assicurazione,              formemente alle disposizioni dell'articolo 8, che l'isti-
   di occupazione o di attività autonoma tiene conto a                 tuzione competente eroghi le prestazioni familiari
   tale fine, nella misura necessaria, dei periodi di assicu-          dovute secondo la legislazione di questi Stati o di uno
   razione, di occupazione o di attività autonoma com-                 di questi Stati alla persona fisica o giuridica che ha
   piuti nel territorio di ogni altro Stato membro, come               l'onere effettivo dei familiari, direttamente o tramite
   se si trattase di periodi compiuti sotto la legislazione            l'istituzione del luogo della loro residenza.»
   che essa applica.
                                                                    3. L'articolo 90 è soppresso.
   Articolo 73
                                                                    4. All'articolo 94, il paragrafo 9 è sostituito dal seguente
   Lavoratori subordinati o autonomi i cui familiari risie-
                                                                       testo:
   dono in uno Stato membro diverso dallo Stato compe-
   tente                                                               «9.      Le prestazioni familiari di cui beneficiano, il
                                                                       giorno precedente l'entrata in vigore del regolamento
   Il lavoratore subordinato o autonomo soggetto alla le-              (CEE) n            , i lavoratori frontalieri occupati in
   gislazione di uno Stato membro ha diritto, per i fami-              Francia per i familiari residenti in un altro Stato mem-
   liari residenti nel territorio di un altro Stato membro,            bro continuano ad essere erogate a carico dell'istitu-
   alle prestazioni familiari previste dalla legislazione del          zione francese competente, ai tassi, entro i limiti e se-
   primo Stato, come se risiedessero nel territorio di                 condo le modalità in vigore a tale data, purché il loro
   questo, fatte salve le disposizioni dell'allegato VI.               importo sia superiore a quello delle prestazioni dovute
                                                                       dopo l'entrata in vigore del regolamento (CEE) n.
   Articolo 74                                                                  e ciò sintantoché gli interessati siano soggetti
                                                                       alla legislazione francese. Non si tiene conto delle in-
   Disoccupati i cui familiari risiedono in uno Stato mem-             terruzioni di durata inferiore a un mese né dei periodi
   bro diverso dallo Stato competente                                  di riscossione di prestazioni di malattia o di disoccu-
                                                                       pazione.
   Il lavoratore subordinato o autonomo disoccupato che
                                                                       Le modalità di applicazione del presente paragrafo
   beneficia delle prestazioni di disoccupazione a norma
                                                                       sono stabilite di comune accordo dagli Stati membri
   della legislazione di uno Stato membro ha diritto, per
                                                                       interessati o dalle loro autorità competenti, previo pa-
   i familiari residenti nel territorio di un altro Stato
                                                                       rere della Commissione amministrativa.»
   membro, alle prestazioni familiari previste dalla legi-
   slazione del primo Stato, come se resiedessero nel ter-
   ritorio di questo, fatte salve le disposizioni dell'alle-        5. L'articolo 99 è soppresso.
   gato VI.
                                                                    6. L'allegato II, parte II è modificato come segue:
   Articolo 75
                                                                       a) Il punto E. Francia è sostituito dal testo seguente:
   Erogazioni delle prestazioni                                             «L'assegno per figlio in tenera età, erogato senza
                                                                           condizione di redditi.»
   1.     Le prestazioni familiari sono erogate, nei casi
                                                                       b) Il testo del punto I. Lussemburgo è sostituito dal
   previsti all'articolo 73, dall'istituzione competente
   dello Stato alla cui legislazione il lavoratore subordi-                 seguente:
   nato o autonomo è soggetto e, nei casi previsti all'ar-                  «a) Gli assegni prenatali
   ticolo 74, dall'istituzione competente dallo Stato se-                    b) L'assegno di nascita.»
   condo la cui legislazione il lavoratore subordinato o
   autonomo disoccupato beneficia delle prestazioni di
                                                                    7. All'allegato VI, punto E. Francia
   disoccupazione. Queste vengono erogate conforme-
   mente alle disposizioni che tali istituzioni applicano,             a) il testo del punto 4 è sostituito dal testo seguente:
   indipendentemente dal fatto che la persona fisica o
   giuridica alla quale le prestazioni devono essere ver-                   «4.     La persona soggetta alla legislazione fran-
   sate risieda o dimori nel territorio dello Stato compe-                  cese, in applicazione dell'articolo 14, paragrafo 1 o
   tente o in quello di un altro Stato membro.                              dell'articolo 14 bis, paragrafo 1, ha diritto per i fa-
 ---pagebreak--- 24. 2. 88                                  Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                    N. C 52/7
       miliari che l'accompagnano nel territorio dello                   e) per l'applicazione delle disposizioni delle lettere
       Stato membro, nel quale effettua un lavoro, alle                      a) e b), quando i periodi di occupazione o di atti-
       seguenti prestazioni familiari:                                       vità autonoma compiuti sotto la legislazione di
       a) l'assegno per figlio in tenera età previsto all'ar-                uno Stato membro sono espressi in unità diverse
           ticolo L 515 del codice della sicurezza sociale,                  da quelle sulla cui base si calcolano le prestazioni
           per il periodo in cui tale assegno è versato a                    familiari ai sensi della legislazione di un altro
           condizione che si percepiscano redditi;                           Stato membro alla quale l'interessato è stato pure
                                                                             soggetto nel corso di uno stesso periodo, la con-
       b) gli assegni familiari previsti agli articoli L 524 e               versione si effettua a norma dell'articolo 15, para-
           L 531 del codice della sicurezza sociale.»                        grafo 3 del regolamento di applicazione;
   b) È aggiunto il punto seguente:                                      d) in deroga alle disposizioni della lettera a), per
                                                                             quanto riguarda i rapporti tra gli Stati membri di
                                                                             cui all'allegato 8 del regolamento di applicazione,
       «7.     Nonostante quanto disposto agli articoli 73                   l'istituzione che sostiene l'onere delle prestazioni
       e 74 del regolamento, l'assegno di alloggio previsto                  familiari per la prima attività subordinata o auto-
       all'articolo 510, paragrafo 5 del codice della sicu-                  noma nel corso del periodo considerato sostiene
       rezza sociale, gli assegni di alloggio finanziati dal                 tale onere per tutto il periodo in corso.»
       fondo nazionale di aiuto per gli alloggi e i premi di
       trasloco istituiti dall'articolo 16, lettera h) della
       legge del 22 agosto 1946 sono accordati soltanto              2. L'intestazione del capitolo 7 del titolo IV è sostituita
       agli interessati residenti sul territorio francese.»              dal seguente testo:
                                                                         «Prestazioni familiari».
                          Articolo 2
                                                                     3. All'articolo 86:
Il regolamento (CEE) n. 574/72 è modificato come
segue:
                                                                         a) il titolo precedente l'articolo 86 è sostituito dal
                                                                             seguente testo:
  1. L'articolo 10 bis è sostituito dal seguente testo:
                                                                             «Applicazione dell'articolo 73 e dell'articolo 75,
                                                                             paragrafi 1 e 2, del regolamento»;
     «Articolo 10 bis
                                                                         b) il titolo sotto l'articolo 86 è soppresso;
     Nonne applicabili quando il lavoratore subordinato o auto-
     nomo è soggetto successivamente alla legislazione di più
     Stati membri nel corso dello stesso periodo o parte di pe-          e) il testo del paragrafo 4 è sostituito dal seguente:
     riodo
                                                                              «4.     Le autorità di due o più Stati membri pos-
                                                                              sono concordare modalità particolari per il paga-
     Se un lavoratore subordinato o autonomo è stato                          mento delle prestazioni familiari, soprattutto per
     soggetto successivamente alla legislazione di due                        facilitare l'applicazione dell'articolo 75, paragrafi
     Stati membri nel lasso di tempo compreso tra due                         1 e 2 del regolamento. Di tali accordi viene infor-
     scadenze previste dalla legislazione di uno o dei due                    mata la commissione amministrativa».
     Stati membri in oggetto per la concessione delle pre-
     stazioni familiari, si applicano le seguenti norme:
                                                                      4. L'articolo 87 è soppresso.
     a) le prestazioni familiari a cui l'interessato ha di-
         ritto in quanto soggetto alla legislazione di cia-           5. L'articolo 88 è sostituito dal seguente testo:
         scuno di questi Stati corrispondono al numero di
         prestazioni giornaliere dovute in applicazione                   «Applicazione dell'articolo 74 del regolamento
         della legislazione considerata. Se tali legislazioni
         non prevedono prestazioni giornaliere, le presta-                Articolo 88
         zioni familiari sono concesse al prorata della du-
         rata del periodo durante il quale l'interessato è                Le disposizioni dell'articolo 86 del regolamento
         stato soggetto alla legislazione di ciascuno Stato               d'applicazione si applicano per analogia ai lavoratori
         membro, in rapporto al periodo fissato dalla legi-               subordinati o autonomi disoccupati, di cui all'arti-
         slazione in oggetto;                                             colo 74 del regolamento.»
      b) se le prestazioni familiari sono state corrisposte           6. L'articolo 89 è soppresso.
         da una istituzione per un periodo in cui avreb-
         bero dovuto essere corrisposte da un'altra istitu-
         zione, si procede a compensazione fra tali istitu-           7. L'articolo 98 e il titolo che lo precede sono sop-
         zioni;                                                           pressi.
 ---pagebreak--- N. C 52/8                                  Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                     24. 2. 88
 8. All'articolo 101 il paragrafo 1 è sostituito dal testo                  «8.      Per l'applicazione degli articoli 36 e 63 del
    seguente :                                                              regolamento e dell'articolo 102, paragrafo 2 del
                                                                            regolamento di applicazione: (il resto è inva-
    «1.     La commissione amministrativa stabilisce la si-                 riato)»
    tuazione dei crediti per ogni anno civile, in applica-
    zione degli articoli 36, 63 e 70 del regolamento.»                   d) al punto E. Francia
                                                                              i) il punto 8 è soppresso
 9. All'articolo 102 il paragrafo 2 è sostituito dal testo
    seguente:                                                                ii) i punti 9 e 10 diventano rispettivamente para-
                                                                                 grafi 8 e 9
    «2.     I rimborsi previsti agli articoli 36, 63 e 70 del               iii) il (nuovo) punto 8 è sostituito dal testo
    regolamento sono effettuati, per l'insieme delle isti-                       seguente :
    tuzioni competenti di uno Stato membro, alle istitu-
    zioni creditrici di un altro Stato membro, tramite gli                       «8.     Per l'applicazione congiunta degli arti-
    organismi designati dalle autorità competenti degli                          coli 36 e 63 del regolamento e dell'articolo
    Stati membri. Gli organismi tramite i quali sono stati                       102, paragrafo 2 del regolamento di applica-
    effettuati i rimborsi informano la Commissione am-                           zione: (il resto è invariato)»
    ministrativa delle somme rimborsate entro i termini e
                                                                       . e) al punto G. Irlanda, al punto 3 la lettera b) è
    secondo le modalità da essa fissati.»
                                                                            sostituita dal testo seguente:
10. All'articolo 104, il paragrafo 2 è sostituito dal testo                 «b) Per l'applicazione dell'articolo 70 del regola-
    seguente:                                                                     mento e dell'articolo 102, paragrafo 2 del re-
                                                                                  golamento di applicazione: (il resto è inva-
    «2.     Le disposizioni analoghe a quelle previste al                         riato)»
    paragrafo 1, che si applicheranno nel rapporto fra
    due o più Stati membri successivamente all'entrata in                f) al punto H. Italia
    vigore del regolamento, saranno iscritte nell'allegato
                                                                              i) il punto 5 è soppresso
    5 del regolamento d'applicazione. Lo stesso vale per
    le disposizioni che saranno concordate ai sensi del-                     ii) i punti 6, 7 e 8 diventano rispettivamente
    l'articolo 97, paragrafo 2 del regolamento di applica-                       punti 5, 6 e 7
    zione.»
                                                                            iii) la lettera e) del (nuovo) punto 6 è sostituita
                                                                                 dal testo seguente:
11. L'articolo 120 è soppresso.
                                                                                 «e) rimborsi ai sensi dell'articolo 70 del rego-
                                                                                      lamento: (il resto è invariato)»
12. All'allegato 2, punto E. Francia
    a) il punto 3 è soppresso                                            g) al punto I. Lussemburgo è soppressa la lettera d)
                                                                            del punto 8
    b) il punto 4 diventa paragrafo 3.
                                                                         h) al punto J. Paesi Bassi, è soppressa la lettera e)
                                                                            del punto 4.
13. L'allegato 10 è così modificato:
    a) al punto A. Belgio, è soppressa la lettera d) del                                        Articolo 3
        punto 6
                                                                    Il presente regolamento entra in vigore il giorno succes-
    b) al punto B. Danimarca, la lettera a) del punto 6             sivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Co-
        è sostituita dal testo seguente:                             munità europee.
        «a) rimborsi ai sensi degli articoli 36 e 63 del            Esso è applicabile a decorrere dal 15 gennaio 1986.
             regolamento: (il resto è invariato)»
                                                                    Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi ele-
    e) al punto C. Germania, il punto 8 è sostituito dal            menti e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati
        testo seguente:                                             membri.