CELEX: 62008CJ0433
Language: hu
Date: 2009-12-03
Title: A Bíróság (negyedik tanács) 2009. december 3-i ítélete.#Yaesu Europe BV kontra Bundeszentralamt für Steuern.#Előzetes döntéshozatal iránti kérelem: Bundesfinanzhof - Németország.#Nyolcadik HÉA-irányelv - Az ország területén nem honos adóalanyok részére történő HÉA-visszatérítés szabályai - A melléklet - Visszatérítés iránti kérelem - Az említett kérelemben szereplő "aláírás" fogalma - A kérelmező vagy jogi képviselőjének - a meghatalmazott kivételével - saját kezű aláírását előíró nemzeti szabályozás.#C-433/08. sz. ügy.

C‑433/08. sz. ügy
      Yaesu Europe BV
      kontra
      Bundeszentralamt für Steuern
      (a Bundesfinanzhof [Németország] által benyújtott előzetes döntéshozatal iránti kérelem)
      „Nyolcadik HÉA‑irányelv – Az ország területén nem honos adóalanyok részére történő HÉA‑visszatérítés szabályai – A. melléklet – Visszatérítés iránti kérelem – Az említett kérelemben szereplő »aláírás« fogalma – A kérelmező vagy, a meghatalmazott kivételével, jogi képviselőjének saját kezű aláírását előíró nemzeti szabályozás”
      Az ítélet összefoglalása
      Adórendelkezések – Jogszabályok harmonizálása – Forgalmi adók – Közös hozzáadottértékadó-rendszer – Adó-visszatérítés az ország
            területén nem honos adóalanyok részére
      (79/1072 tanácsi irányelv, A melléklet)
      A tagállamok forgalmi adóra vonatkozó jogszabályainak összehangolásáról – a hozzáadottérték‑adónak az ország területén nem
         honos adóalanyok részére történő visszatérítésének szabályairól szóló 79/1072 nyolcadik irányelv A melléklete szerinti hozzáadottérték‑adó
         visszatérítés iránti kérelemmintában szereplő „aláírás” fogalma egységesen értelmezendő közösségi jogi fogalom abban az értelemben,
         hogy az ilyen visszatérítés iránti kérelmet nem kell szükségképpen magának az adóalanynak aláírnia, hanem e tekintetben elegendő
         lehet valamely meghatalmazott aláírása is.
      
      (vö. 29. pont és a rendelkező rész)
A BÍRÓSÁG ÍTÉLETE (negyedik tanács)
      2009. december 3.(*)
      
      „Nyolcadik HÉA‑irányelv – Az ország területén nem honos adóalanyok részére történő HÉA‑visszatérítés szabályai – A. melléklet – Visszatérítés iránti kérelem – Az említett kérelemben szereplő »aláírás« fogalma – A kérelmező vagy jogi képviselőjének, a meghatalmazott kivételével, saját kezű aláírását előíró nemzeti szabályozás”
      A C‑433/08. sz. ügyben,
      az EK 234. cikk alapján benyújtott előzetes döntéshozatal iránti kérelem tárgyában, amelyet a Bundesfinanzhof (Németország)
         a Bírósághoz 2008. október 1‑jén érkezett, 2008. augusztus 13‑i határozatával terjesztett elő az előtte
      
      a Yaesu Europe BV
      és
      a Bundeszentralamt für Steuern
      között folyamatban lévő eljárásban,
      A BÍRÓSÁG (negyedik tanács),
      tagjai: K. Lenaerts, a harmadik tanács elnöke, a negyedik tanács elnökeként eljárva, R. Silva de Lapuerta, Juhász E., G. Arestis
         (előadó) és J. Malenovský bírák,
      
      főtanácsnok: Y. Bot,
      hivatalvezető: Fülöp B. tanácsos,
      tekintettel az írásbeli szakaszra és a 2009. szeptember 16‑i tárgyalásra, 
      figyelembe véve a következők által előterjesztett észrevételeket:
      –        a Yaesu Europe BV képviseletében B. Burgmaier ügyvéd,
      –        a német kormány képviseletében M. Lumma és C. Blaschke, meghatalmazotti minőségben,
      –        az osztrák kormány képviseletében C. Pesendorfer, meghatalmazotti minőségben,
      –        az Európai Közösségek Bizottsága képviseletében D. Triantafyllou, meghatalmazotti minőségben,
      tekintettel a főtanácsnok meghallgatását követően hozott határozatra, miszerint az ügy elbírálására a főtanácsnok indítványa
         nélkül kerül sor,
      
      meghozta a következő
      Ítéletet
      1        Az előzetes döntéshozatal iránti kérelem a tagállamok forgalmi adóra vonatkozó jogszabályainak összehangolásáról – a hozzáadottérték‑adónak
         az ország területén nem honos adóalanyok részére történő visszatérítésének szabályairól szóló, 1979. december 6‑i 79/1072/EGK
         nyolcadik tanácsi irányelv (HL L 331., 11. o.; magyar nyelvű különkiadás 9. fejezet, 1. kötet, 79. o., a továbbiakban: nyolcadik
         irányelv) A mellékletének értelmezésére vonatkozik.
      
      2        E kérelmet a Yaesu Europe BV (a továbbiakban: Yaesu Europe) hollandiai székhellyel rendelkező társaság, és a Bundeszentralamt
         für Steuern (német szövetségi adóhatóság, a továbbiakban: Bundeszentralamt) között az e társaság által Németországban megfizetett
         hozzáadottérték‑adó (a továbbiakban: HÉA) visszatérítése iránti kérelemnek az e hatóság általi elutasítása tárgyában folyamatban
         lévő eljárásban terjesztették elő.
      
       Jogi háttér
       A közösségi szabályozás
      3        A nyolcadik irányelvnek a harmadik, negyedik és ötödik preambulumbekezdése a következőképpen rendelkezik:
      
      „mivel ki kell küszöbölni a tagállamokban jelenleg érvényes intézkedések közötti eltéréseket, amelyek egyes esetekben a kereskedelem
         eltérüléséhez és a verseny torzulásához vezetnek;
      
      mivel a közösségi szabályok bevezetése e téren haladást jelent a személyek, az áruk és a szolgáltatások mozgásának tényleges
         liberalizálása felé, elősegítve ezzel a gazdasági integráció folyamatának befejezését;
      
      mivel az ilyen szabályoknak nem szabad ahhoz vezetniük, hogy az adóalanyok eltérő bánásmódban részesüljenek attól függően,
         hogy melyik tagállam területén honosak”.
      
      4        A nyolcadik irányelv 3. cikkének a) pontja értelmében:
      
      „A visszatérítés feltételeinek való megfelelés érdekében a 2. cikkben említett bármely adóalany, aki olyan termékértékesítést
         vagy szolgáltatásnyújtást végez, amelyeket az ország területén végzett termékértékesítésnek vagy szolgáltatásnyújtásnak kell
         tekinteni:
      
      a)      benyújt a 9. cikk (1) bekezdésében említett illetékes hatóságnak egy, az A. mellékletben található minta alapján elkészített
         kérelmet, és hozzácsatolja a számlák eredeti példányát vagy a behozatali okmányokat. A tagállamok olyan magyarázó közlést
         bocsátanak a kérelmezők rendelkezésére, amely minden esetben tartalmazza a C. mellékletben meghatározott minimum információt”.
      
      5        A nyolcadik irányelv 6. cikke szerint:
      
      „A tagállamok a 2. cikkben említett adóalanyra nem vethetnek ki a 3. és 4. cikkben említett kötelezettségeken túl semmilyen
         olyan kötelezettséget, amely eltér azon kötelezettségtől, hogy meghatározott esetekben rendelkezésre kell bocsátani a visszatérítés
         iránti kérelem indokoltságának megítéléséhez szükséges információt.
      
      6        A nyolcadik irányelv A mellékletében szereplő HÉA‑visszatérítés iránti kérelem-minta az utolsó sorban a kérelem benyújtásának
         helyén és időpontján kívül az „aláírást” említi, minden egyéb útmutatás nélkül.
      
       A nemzeti szabályozás
      7        A forgalmi adóról szóló 2005. évi német törvény (Umsatzsteuergesetz 2005, a továbbiakban: UStG, BGBl 2005., I. 386. o.) 18. §‑a
         (9) bekezdésének az alapeljárás idején hatályos változata a következőképpen rendelkezett:
      
      „[…] A visszatérítés iránti kérelmet annak a naptári évnek a lejártát követő 6 hónapon belül kell előterjeszteni, amelyben
         a visszatérítési jogosultság keletkezett. A vállalkozó maga számolja ki a visszatérítés összegét, továbbá az eredeti számlák
         és behozatali bizonylatok benyújtásával köteles igazolni az előzetesen felszámított adó összegét. A visszatérítés iránti kérelmet
         a vállalkozónak saját kezűleg alá kell írnia. […]”
      
      8        Az adózás rendjéről szóló német törvény (Abgabenordnung, a továbbiakban: AO) „Cselekvőképesség” címet viselő 79. §‑ának (1) bekezdése
         a 3. pontjában többek között úgy rendelkezik, hogy a jogi személyek, személy- vagy vagyonegyesülések törvényes vagy arra meghatalmazott
         képviselőjük útján rendelkeznek cselekvőképességgel az eljárási cselekmények megtételére.
      
      9        Az AO 150. §‑ának (3) bekezdése, amely az adóbevallás tartalmi és formai követelményeit szabályozza, így szól:
      
      „Amennyiben az adótörvények úgy rendelkeznek, hogy az adóalany az adóbevallás sajátkezű aláírására köteles, a meghatalmazott
         által történő aláírás csak abban az esetben megengedett, ha az adóalany fizikai vagy szellemi állapotának vagy tartós távollétének
         következtében az aláírás megtételében akadályozott. A saját kezű aláírás utólag megkövetelhető, ha az akadály elhárult.”
      
       Az alapeljárás és az előzetes döntéshozatalra előterjesztett kérdések
      10      A Yaesu Europe 2006. június 30‑án a 2005. januártól decemberig terjedő időszakra Németországban előzetesen felszámított HÉA
         visszatérítése iránti kérelmet nyújtott be. E kérelmet az említett tagállamban e célra előírt hivatalos formanyomtatványon
         terjesztette elő, amelyen, a 9. mezőben „saját kezű aláírás és cégbélyegző” szerepel.
      
      11      Az említett kérelemhez csatolt kísérőlevélben a Yaesu Europe képviseletét ellátó, az említett formanyomtatványon kézbesítési
         megbízottként is megjelölt, Németországban honos ügyvédek utaltak arra, hogy e kérelmet megbízójuk meghatalmazása alapján
         írták alá. E tekintetben a levélhez mellékleteként csatolták az alapeljárás felperesének jogi képviselője által kiállított
         „meghatalmazást az előzetesen felszámított adó visszatérítésére irányuló eljárásban”, amely felhatalmazta az említett ügyvédeket
         ez utóbbi jogi képviseletére a HÉA visszatérítésére irányuló minden eljárásban.
      
      12      A Bundeszentralamt 2006. szeptember 1‑jei határozatával elutasította a Yaesu Europe által benyújtott visszatérítés iránti
         kérelmet, azzal az indokolással, hogy azt az adóalany az UStG 18. §‑ának (9) bekezdésébe ütközően nem saját kezűleg írta alá.
      
      13      Eredménytelen kifogást követően a Yaesu Europe keresetet nyújtott be a Finanzgerichthez. Ez utóbbi a Bundeszentralamt álláspontjára
         helyezkedett. Úgy ítélte meg, hogy az UStG 18. §‑a (9) bekezdése nem ütközik a nyolcadik irányelv 3. és 6. cikkébe, valamint
         hogy az ezen irányelv A mellékletében szereplő mintában megkövetelt „aláírás” úgy értelmezendő, hogy az szükségszerűen az
         adóalany saját kezű aláírását jelenti; a német jogalkotó mindazonáltal az EK 249. cikk harmadik bekezdése alapján e tekintetben
         önállóságot élvez a végrehajtás során.
      
      14      A Yaesu Europe „felülvizsgálati” kérelmet nyújtott be a Bundesfinanzhofhoz, amelyben lényegében arra hivatkozik, hogy a Finanzgericht
         tévesen értelmezte a nyolcadik irányelv A mellékletében található mintában szereplő „aláírás” fogalmát, és e tekintetben több
         tagállam példájára utal, amelyek kifejezetten megengedik a visszatérítés iránti kérelem meghatalmazott általi aláírását. Úgy
         véli továbbá, hogy az említett fogalmat egységesen kell értelmezni az Európai Közösségen belül.
      
      15      A Bundesfinanzhof, miután kizárta az AO 79. cikke (1) bekezdése 3. pontjának, és 150. cikke (3) bekezdésének a jelen ügyben
         való alkalmazását, úgy vélte, kétséges az UStG 18. §‑ának (9) bekezdése közösségi joggal való összeegyeztethetősége, ezért
         felfüggesztette az eljárást, és előzetes döntéshozatal végett az alábbi kérdéseket terjesztette a Bíróság elé:
      
      „1)      Egységesen értelmezendő közösségi jogi fogalom‑e a […] nyolcadik irányelv A. melléklete szerinti mintában szereplő „aláírás”,
         amely az irányelv 3. cikkének a) pontja értelmében a [HÉA] visszatérítésére szolgál?
      
      2)      Ha az első kérdésre igenlő válasz adandó:
      Úgy kell‑e értelmezni az „aláírás” fogalmát, hogy a visszatérítési kérelmet az adóalanynak szükségképpen személyesen vagy
         jogi személy esetében törvényes képviselője útján kell aláírnia, vagy elegendő egy meghatalmazott (például az adóalany adóügyekben
         történő eljárásra feljogosított képviselője vagy munkavállalója) aláírása?”
      
       Az előzetes döntéshozatalra előterjesztett kérdésekről
      16      Együttesen vizsgálandó kérdéseivel a kérdést előterjesztő bíróság lényegében arra vár választ, hogy a HÉA‑visszatérítés iránti
         kérelem „aláírásának” a nyolcadik irányelv A. melléklete szerinti mintában szereplő fogalma egységesen értelmezendő közösségi
         jogi fogalom‑e, valamint, adott esetben, hogy e fogalom úgy értendő‑e, hogy az ilyen visszaigénylési kérelmet szükségképpen
         magának az adóalanynak kell‑e aláírnia, vagy elegendő egy meghatalmazott aláírása is.
      
      17      E tekintetben előzetesen megjegyzendő, hogy a nyolcadik irányelv nem tartalmaz semmilyen meghatározást az „aláírás” fogalmára
         vonatkozólag, és semmilyen konkrét utalást nem tesz a tagállamok jogára e rendelkezés jelentésének vagy hatályának meghatározásához.
      
      18      Márpedig az állandó ítélkezési gyakorlat szerint a közösségi jog egységes alkalmazásának követelményéből és az egyenlőség
         elvéből az következik, hogy a jelentésének és hatályának meghatározása érdekében a tagállami jogokra kifejezett utalást nem
         tartalmazó közösségi jogi rendelkezést az egész Közösségben önállóan és egységesen kell értelmezni, figyelembe véve a rendelkezés
         összefüggéseit és a kérdéses szabályozás célját (lásd többek között a 327/82. sz. Ekro‑ügyben 1984. január 18‑án hozott ítélet
         [EBHT 1984., 107. o.] 11. pontja, a C‑287/98. sz. Linster‑ügyben 2000. szeptember 19‑én hozott ítélet [EBHT 2000., I‑6917. o.]
         43. pontja és a C‑5/08. sz. Infopaq International ügyben 2009. július 16‑án hozott ítélet [az EBHT‑ban még nem tették közzé]
         27. pontja).
      
      19      E követelmények különösen érvényesek a nyolcadik irányelv esetében, tekintettel mind annak címére, mind harmadik és ötödik
         preambulumbekezdésének szövegére.
      
      20      Az említett irányelv harmadik és ötödik preambulumbekezdéséből ugyanis kitűnik, hogy annak célja az egyik tagállamban honos
         adóalanyok által a másik tagállamban megfizetett HÉA visszatérítésére vonatkozó szabályok harmonizálása a tagállamokban jelenleg
         érvényes intézkedések közötti eltérések kiküszöbölése érdekében, biztosítva, hogy az ilyen szabályok ne vezessenek ahhoz,
         hogy az adóalanyok eltérő bánásmódban részesülnek attól függően, hogy melyik tagállam területén honosak.
      
      21      Így a nyolcadik irányelv célja a tagállamok forgalmi adóra vonatkozó jogszabályainak összehangolásáról – közös hozzáadottértékadó‑rendszer:
         egységes adóalap‑megállapításról szóló, 1977. május 17‑i 388/77/EGK hatodik tanácsi irányelv (HL L 145., 1. o.; magyar nyelvű
         különkiadás 9. fejezet, 1. kötet, 23. o.) 17. cikkének (3) bekezdéséből eredő HÉA‑visszatérítési jog összehangolása (lásd
         különösen a C‑136/99. sz. Monte dei Paschi Dei Siena ügyben 2000. július 13‑án hozott ítélet [EBHT 2000., I‑6109. o.] 20. pontját,
         és a C‑35/05. sz. Reemtsma Cigarettenfabriken ügyben 2007. március 15‑én hozott ítélet [EBHT 2007., I‑2425. o.] 26. pontját).
      
      22      Az említett irányelv az A mellékletében kifejezetten e célból határozza meg előzetesen a HÉA‑visszatérítés iránti kérelem
         mintáját, pontosan az ilyen kérelemhez kapcsolódó eljárási szabályok harmonizálása érdekében, abban az esetben, amikor az
         egyik tagállamban honos adóalanyok által a másik tagállamban megfizetett adóról van szó. Márpedig az említett harmonizációs
         cél csak akkor érhető el, ha azok a fogalmak, amelyekre e minta vonatkozik, minden tagállamban ugyanazt a jelentést takarják.
      
      23      Ebből következően a nyolcadik irányelv A melléklete szerinti mintában szereplő „aláírás” fogalma olyan közösségi jogi fogalom,
         amelynek jelentése és hatálya a tagállamok mindegyikében azonos kell, hogy legyen. A Bíróság feladata ezért, hogy e fogalmat
         önállóan és egységesen értelmezze a közösségi jogrendszeren belül.
      
      24      E tekintetben emlékeztetni kell a Bíróság állandó ítélkezési gyakorlatára, amely szerint valamely közösségi jogi rendelkezés
         értelmezéséhez nemcsak annak kifejezéseit, hanem szövegkörnyezetét, és annak a szabályozásnak a célkitűzéseit is figyelembe
         kell venni, amelynek az részét képezi (lásd többek között a 292/82. sz. Merck‑ügyben 1983. november 17‑én hozott ítélet [EBHT 1983.,
         3781. o.] 12. pontját, a C‑34/05. sz. Schouten‑ügyben 2007. március 1‑jén hozott ítélet [EBHT 2007., I‑1687. o.] 25. pontját
         és a C‑466/07. sz. Klarenberg‑ügyben 2009. február 12‑én hozott ítélet [az EBHT‑ban még nem tették közzé] 37. pontját).
      
      25      Mindenekelőtt le kell szögezni, hogy magának a nyolcadik irányelv A mellékletének szövege semmilyen magyarázatot nem tartalmaz
         az ott említett „aláírás” fogalmával kapcsolatban. E melléklet ugyanis egyszerűen az „aláírás” megkövetelésére szorítkozik,
         és nem pontosítja, hogy annak bizonyos jellemzőkkel kell‑e rendelkeznie, mint például, hogy az adóalany saját kezű aláírásának
         kell‑e lennie, ellentétben az említett mellékletben szereplő más adatokkal, például a név, és a tevékenység fajtája, amelyekhez
         kifejezetten hozzá van téve a „kérelmező” kifejezés.
      
      26      Továbbá, a nyolcadik irányelv 3. cikkének a) pontja értelmében az adóalanynak a HÉA‑visszatérítés iránti kérelmet az A mellékletben
         található minta alapján kell benyújtania. Ugyanezen irányelv 6. cikke szerint pedig a tagállamok a 2. cikkben említett adóalanyra
         nem vethetnek ki a 3. és 4. cikkben említett kötelezettségeken túl semmilyen olyan kötelezettséget, amely eltér azon kötelezettségtől,
         hogy meghatározott esetekben rendelkezésre kell bocsátani a visszatérítés iránti kérelem megalapozottságának megítéléséhez
         szükséges információt. Következésképpen, az említett mintában szereplő „aláírás” fogalma tekintetében ellentétes e 6. cikkel
         az e mintában szereplőkön kívül egyéb kötelezettségek előírása, például az adóalany saját kezű aláírásának megkövetelése.
      
      27      Végezetül, ezt a szövegösszefüggés szerinti értelmezést támasztja alá a nyolcadik irányelv harmonizációs célkitűzése is, amint
         az a jelen ítélet 19–22. pontjából következik. Ugyanis a HÉA‑visszatérítés iránti kérelem mintájának az A mellékletben történő
         kifejezett előzetes meghatározásával ezen irányelv által kitűzött cél csak akkor érhető el, ha az e mintában szereplő fogalmak
         jelentése és hatálya a tagállamok mindegyikében azonos, és nem haladja meg az ez utóbbi által pontosan meghatározott kötelezettségeket.
         Annak megengedése a tagállamok számára, hogy az ilyen mintában szereplőkön kívül egyéb kötelezettségeket is rójanak az adóalanyokra,
         például ezen adóalany saját kezű aláírását követeljék meg, az említett célkitűzéssel összeegyeztethetetlen formalitás bevezetését
         eredményezné.
      
      28      Megállapítandó továbbá, hogy a tagállamok forgalmi adóra vonatkozó jogszabályainak összehangolásáról – a hozzáadottérték‑adónak
         az ország területén nem honos adóalanyok részére történő visszatérítésének szabályairól szóló, 1986. november 17‑i 86/560/EGK
         tizenharmadik tanácsi irányelvvel (HL L 326., 40. o.; magyar nyelvű különkiadás 9. fejezet, 1. kötet, 129. o.) ellentétben
         a nyolcadik irányelv ugyan kifejezetten nem rendelkezik a meghatalmazott kijelölésének lehetőségéről, ez utóbbi irányelv azt
         azonban nem is zárja ki, ezért az ugyanezen irányelv A melléklete szerinti mintának megfelelő HÉA‑visszatérítés iránti kérelmet
         meghatalmazott is aláírhatja.
      
      29      A fenti megfontolásokra tekintettel a feltett kérdésekre azt a választ kell adni, hogy a nyolcadik irányelv A melléklete szerinti
         HÉA‑visszatérítés iránti kérelemmintában szereplő „aláírás” fogalma egységesen értelmezendő közösségi jogi fogalom abban az
         értelemben, hogy az ilyen visszatérítés iránti kérelmet nem kell szükségképpen magának az adóalanynak aláírnia, hanem e tekintetben
         elegendő lehet valamely meghatalmazott aláírása is.
      
       A költségekről
      30      Mivel ez az eljárás az alapeljárásban részt vevő felek számára a kérdést előterjesztő bíróság előtt folyamatban lévő eljárás
         egy szakaszát képezi, ez a bíróság dönt a költségekről. Az észrevételeknek a Bíróság elé terjesztésével kapcsolatban felmerült
         költségek, az említett felek költségeinek kivételével, nem téríthetők meg.
      
      A fenti indokok alapján a Bíróság (negyedik tanács) a következőképpen határozott:
      A tagállamok forgalmi adóra vonatkozó jogszabályainak összehangolásáról – a hozzáadottérték‑adónak az ország területén nem
            honos adóalanyok részére történő visszatérítésének szabályairól szóló, 1979. december 6‑i 79/1072/EGK nyolcadik tanácsi irányelv
            A melléklete szerinti hozzáadottérték‑adó visszatérítés iránti kérelemmintában szereplő „aláírás” fogalma egységesen értelmezendő
            közösségi jogi fogalom abban az értelemben, hogy az ilyen visszatérítés iránti kérelmet nem kell szükségképpen magának az
            adóalanynak aláírnia, hanem e tekintetben elegendő lehet valamely meghatalmazott aláírása is.
      Aláírások
      * Az eljárás nyelve: német.