CELEX: 51988PC0078
Language: nl
Date: 1988-03-07
Title: VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD BETREFFENDE MINIMUMVOORSCHRIFTEN VOOR VEILIGHEID EN GEZONDHEID MET BETREKKING TOT HET HANTEREN VAN ZWARE LASTEN WELKE VOOR DE WERKNEMERS HET RISICO VAN LUMBAAL LETSEL OPLEVEREN ( VIJFDE BIJZONDERE RICHTLIJN IN DE ZIN VAN ARTIKEL 13 VAN RICHTLIJN... ) COM ( 88 ) 73 DEF

Nr. C 117/8                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                   4. 5. 88
                                                                 II
                                                     (Voorbereidende besluiten)
                                                      COMMISSIE
              Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende minimumvoorschriften voor veiligheid en
              gezondheid met betrekking tot het hanteren van zware lasten welke voor de werknemers het
                                               risico van lumbaal letsel opleveren
                                                  (Vijfde bijzondere richtlijn) (')
                                                         COM(88) 78 de/.
                                  (Door de Commissie bij de Raad ingediend op 11 maart 1988)
                                                          (88/C 117/09)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                             voornemen van de Commissie om hem op korte termijn
                                                                    een richtlijn betreffende de bescherming tegen risico's
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese                 welke voortvloeien uit het manueel hanteren van zware
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel                    lasten voor te leggen;
118 A,
                                                                    Overwegende dat het taak van de Lid-Staten is om op
                                                                    hun grondgebied te zorgen voor de veiligheid en de ge-
Gelet op het voorstel van de Commissie, opgesteld na
                                                                    zondheid van personen en, in het bijzonder, van de
overleg met het Raadgevend Comité voor de veiligheid,
                                                                    werknemers;
de hygiëne en de gezondheidsbescherming op de ar-
beidsplaats (2),                                                    Overwegende dat in de Lid-Staten de wetgeving ten aan-
                                                                    zien van de preventie van arbeidsongevallen en beroeps-
in samenwerking met het Europese Parlement,                         ziekten ten gevolge van het hanteren van zware lasten
                                                                    sterk verschilt;
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal
Comité,                                                             Overwegende dat het ter waarborging van de hoogst
                                                                    mogelijke graad van bescherming welke redelijkerwijze
                                                                    bereikt kan worden nodig is dat de werknemers en hun
Overwegende dat in artikel 118 A van het Verdrag
                                                                    vertegenwoordigers op de hoogte worden gesteld van de
wordt bepaald dat de Raad door middel van richtlijnen
                                                                    risico's voor hun veiligheid en gezondheid en van maat-
minimumvoorschriften vaststelt om de verbetering van
                                                                    regelen welke genomen moeten worden ter vermindering
met name de arbeidsomgeving te bevorderen, ten einde
                                                                    of wegneming van deze risico's;
de veiligheid en de gezondheid van de werknemers te
beschermen;                                                         Overwegende dat de samenwerking tussen de werkge-
                                                                    vers en werknemers en hun vertegenwoordigers versterkt
Overwegende dat artikel 118 A eveneens aanbeveelt geen              moet worden;
administratieve, financiële en juridische verplichtingen op
te leggen welke de oprichting en ontwikkeling van kleine            Overwegende dat de werkgevers de technologische voor-
en middelgrote ondernemingen zou kunnen hinderen;                   uitgang moeten volgen ten einde de veiligheid en de ge-
                                                                    zondheid van de werknemers beter te beschermen;
Overwegende dat de mededeling van de Commissie over                 Overwegende dat de noodzaak bestaat tot de oprichting
haar programma inzake de veiligheid, de hygiëne en de               van een comité dat tot taak heeft de Commissie bij de
gezondheid op het werk (3) voorziet in de vaststelling              tenuitvoerlegging van de in deze richtlijn bedoelde aan-
van richtlijnen ter bescherming van de veiligheid en de             vullende maatregelen bij te staan,
gezondheid van de werknemers;
                                                                     HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:
Overwegende dat de resolutie van de Raad van 21 de-
cember 1987 betreffende de veiligheid, de hygiëne en de
                                                                                              Artikel 1
gezondheid op het werk kennis heeft genomen van het
                                                                     De onderhavige richtlijn is een bijzondere richtlijn in de
(') COM(88) 73 def.                                                  zin van artikel 13 van Richtlijn       en stelt minimum-
O Beschikking 74/325/EEG van de Raad van 27. 6. 1974.                voorschriften voor veiligheid en gezondheid vast betref-
O COM(87) 520 def., Resolutie van de Raad van 21. 12. 1987           fende het manueel hanteren van zware lasten door de
    (PB nr. C 28 van 3. 2. 1988).                                    werknemers.
 ---pagebreak--- 4. 5. 88                                 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  Nr. C 117/9
                           Artikel 2                                     — een indicatie van het zwaartepunt of zwaarste kant
                                                                              wanneer het gewicht van een last niet gelijk verdeeld
De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen om ervoor                           is.
te zorgen dat de werkgevers zoveel mogelijk het hante-
ren van zware lasten zonder hulpmiddelen door de
werknemers vermijden om de veiligheid en de gezond-                                                Artikel 6
heid van deze werknemers te beschermen.                                  De werknemers of hun vertegenwoordigers moeten ge-
                                                                         raadpleegd worden over de door de werkgever in toe-
                            Artikel 3                                    passing van de onderhavige richtlijn genomen maatrege-
1.     In het geval waarin manueel hanteren van een last                 len.
niet vermeden kan worden, moet de werkgever ter eva-
luatie van de veiligheid van dit soort werk van tevoren                                             Artikel 7
rekening houden met
                                                                         1.      De Commissie past de bijlagen van de onderhavige
— de vereiste lichamelijke inspanning, en                                richtlijn aan naar gelang van de technische vooruitgang
— de kenmerken van de last.                                              en de evolutie van de regelingen of internationale specifi-
                                                                         caties betreffende het manueel hanteren van zware las-
Het rekening houden met deze beide factoren geschiedt
                                                                         ten.
aan de hand van bijlage I.
                                                                         2.       Bij de in lid 1 bedoelde aanpassingen wordt de
2.     Om de nodige maatregelen te nemen ter verminde-                   Commissie bijgestaan door een comité volgens de in arti-
ring van de risico's van lumbaal letsel, moet de werkge-                 kel 14 van Richtlijn            voorziene procedure.
ver bij het manueel hanteren van zware lasten rekening
houden met de in bijlage II vermelde lichamelijke en or-
ganisatorische factoren.                                                                            Artikel 8
                                                                          1.      De Lid-Staten doen de nodige wettelijke en be-
                            Artikel 4                                    stuursrechtelijke bepalingen in werking treden om uiter-
De werkgever moet op basis van bijlage III rekening                      lijk op 1 januari 1991 aan deze richtlijn te voldoen. Zij
houden met de speciale kenmerken van de werknemers                       stellen de Commissie daarvan onverwijld in kennis.
bij de organisatie van de werkzaamheden in verband met
het manueel hanteren.                                                    2.       De Lid-Staten delen de Commissie de tekst van de
                                                                         bepalingen van intern recht mede, die zij op het onder
                            Artikel 5                                    deze richtlijn vallende gebied vaststellen.
 1.    De werknemers moeten goed opgeleid en voorge-                      3.      De Lid-Staten brengen om de twee jaar bij de
 licht worden over de risico's welke zij lopen wanneer zij                Commissie verslag uit over de praktische tenuitvoerleg-
werkzaamheden moeten verrichten welke aanleiding                          ging van de bepalingen van de onderhavige richtlijn be-
 kunnen geven tot lumbaal letsel indien zij niet juist wor-               treffende het hanteren van zware lasten onder vermel-
 den uitgevoerd. Gekwalificeerd personeel moet zorgen                     ding van het standpunt van de sociale partners. De Com-
 voor veelvuldig toezicht.                                                missie informeert het Comité en het tripartite Comité.
 2.     De voorlichting van de werknemer omvat ook voor
 zover mogelijk:                                                                                    Artikel 9
 — een indicatie van het gewicht van een zware last,                      Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.
                                                                BIJLAGE I
                                               Kenmerken van de last en de vereiste kracht
               1. Een last kan een risico van lumbaal letsel opleveren indien deze:
                  — te zwaar, te groot of beide is,
                  — onhandig en/of moeilijk vast te pakken is,
                  — niet in evenwicht, onstabiel is of een inhoud heeft welke waarschijnlijk gaat schuiven,
                  — zo ligt dat hij op een afstand van de romp of met voorovergebogen, verdraaide of zijwaarts gebogen
                     romp gehanteerd moet worden.
 ---pagebreak--- N r . C 117/10                          Publikatieblad van de Europese G e m e e n s c h a p p e n                         4. 5. 88
             2. Toepassing van kracht kan een risico van lumbaal letsel opleveren indien deze:
                — te groot is,
                — slecht geplaatst ten opzichte van het lichaam (zie laatste streepje boven),
                — alleen bereikt kan worden door een draaiende beweging van de romp,
                — kan leiden tot een plotselinge beweging van het voorwerp dat gehanteerd wordt,
                — uitgevoerd wordt met het lichaam in onstabiele positie.
                                                                BIJLAGE II
                                                      In artikel 3 voorziene factoren
             1. De werkomgeving kan een risico van lumbaal letsel opleveren in de volgende gevallen:
                — het werk kan niet worden verricht in een ruimte met behoorlijke stahoogte,
                — de bodem is oneffen, levert dus gevaar voor struikelen op, of is glad voor het schoeisel van de
                   werknemer,
                — de werknemer kan niet in een gunstige houding bij een last komen, deze wegdragen of op een
                   veilige hoogte neerzetten,
                — onderhoud van machines (buitengewone inspanningen).
             2. De taak kan ook een risico van lumbaal letsel opleveren indien:
                — daarvoor door een deel van het lichaam of door het gehele lichaam te vaak of te lang lichaamskracht
                   moet worden gebruikt,
                — er onvoldoende rust- of recuperatieperioden zijn,
                — er over te grote afstanden opgeheven, neergezet of gedragen moet worden.
                                                                BIJLAGE III
                                                    In artikel 4 bedoelde werknemers
             De werknemer loopt risico indien hij:
             — fysiek niet in staat is de taak uit te voeren (inclusief werknemers die gehandicapt, ziek of zwanger zijn),
             — te groot of te klein voor de taak is,
             — niet behoorlijk gekleed is en/of verkeerd schoeisel draagt,
             — niet voor de taak getraind is.