CELEX: C2001/289/29
Language: fi
Date: 2001-10-13 00:00:00
Title: Asia C-304/01: Espanjan kuningaskunnan 2.8.2001 Euroopan yhteisöjen komissiota vastaan nostama kanne

13.10.2001               FI                            Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                                            C 289/15
kielletään kaikki kansalaisuuteen perustuva syrjintä, joka estää                  koskevia oikeussääntöjä kuuluu neuvostolle EY 37 artik-
itsenäiseksi ammatinharjoittajaksi ryhtymisen ja tämän toimin-                    lassa määrättyä menettelyä noudattaen. Nyt esillä olevassa
nan harjoittamisen. Näin ollen Luxemburgissa asumisen pi-                         tapauksessa komissiolta on kulunut kuusi kuukautta
tuutta koskevan edellytyksen soveltaminen (joko heinäkuussa                       ryhtyä toimenpiteisiin, jotka teoriassa olivat kiireellisesti
1986 annetun lain mukainen 10 vuotta tai uuden, huhtikuussa                       tarpeen vakavan ja odottamattoman tilanteen korjaami-
1999 annetun lain mukainen 5 vuotta) taatun vähimmäistulon                        seksi, minkä perusteella on selvää, että kyseiset toimenpi-
myöntämiseksi muiden jäsenvaltioiden kansalaisille on vastoin                     teet eivät ole kiireellisiä toimenpiteitä ja että neuvosto olisi
yhdenvertaisen kohtelun periaatetta, sellaisena kuin se on                        voinut tässä kuuden kuukauden ajassa ryhtyä tarvittaviin
kirjattu työntekijöiden vapaasta liikkuvuudesta annetun ase-                      säilyttämistoimenpiteisiin ilman, että komission olisi pitä-
tuksen 1612/68 7 artiklan 2 kohtaan ja itsenäisiä ammatinhar-                     nyt käyttää lainsäädäntövaltaansa, joka on hyvin rajattua
joittajia koskevaan EY:n perustamissopimuksen 43 artiklaan.                       ja ennalta määritettyä. Lisäksi kanteen kohteena olevassa
                                                                                  asetuksessa on säädetty toimenpiteistä, jotka eivät tark-
                                                                                  kaan ottaen ole kiireellisiä ja poikkeuksellisia, kuten
(1) EYVL L 257, 19.10.1968, s. 2.                                                 2 artiklassa säädetty verkon silmäkoon suurennus ja
                                                                                  12 artiklan säännökset, joiden mukaan jäsenvaltioiden on
                                                                                  nimettävä satamat, joissa saaliit on purettava aluksesta.
                                                                                  Tosiaalta kanteen kohteena olevassa asetuksessa ei ole
                                                                                  mitään säännöstä, jolla rajoitettaisiin sen voimassaoloaika
                                                                                  kuuta kuukautta lyhyemmäksi, joten sen soveltamiselle ei
                                                                                  ole asetettu ajallisia rajoituksia, jolloin sen on katsottava
                                                                                  olevan voimassa niin kauan, kunnes myöhemmin anne-
                                                                                  taan säädös, jolla se kumotaan.
Espanjan kuningaskunnan 2.8.2001 Euroopan yhteisöjen
              komissiota vastaan nostama kanne
                                                                            –     Syrjintäkiellon periaatteen rikkominen: Kanteen kohteena
                           (Asia C-304/01)                                        olevan asetuksen 2 artiklan 2 kohdassa otetaan käyttöön
                                                                                  muihin aluksiin sovellettavasta järjestelmästä poikkeava
                                                                                  järjestelmä sellaisten alle 12-metristen alusten osalta,
                           (2001/C 289/29)
                                                                                  jotka palaavat satamaan vuorokauden kuluessa satamasta
                                                                                  lähtönsä jälkeen. Tämä toimenpide on haitallinen lähes
                                                                                  yksinomaan tai ainakin erittäin suuressa määrin espanja-
Espanjan kuningaskunta on nostanut 2.8.2001 Euroopan                              laisille aluksille, jotka niillä alueilla, joissa näitä hätätoi-
yhteisöjen tuomioistuimessa kanteen Euroopan yhteisöjen                           menpiteitä sovelletaan, ovat yksinomaan yli 12-metrisiä
komissiota vastaan. Kantajan asiamiehenä on valtionasiamies                       ja joilla suoritetaan yli vuorokauden kestäviä merimatko-
Rosario Silva de Lapuerta ja prosessiosoite Luxemburgissa on                      ja, kun taas muut jäsenvaltiot, joiden lipun alle on
Espanjan suurlähetystö, 4-6 boulevard E. Servais.                                 rekisteröity vain alle 12-metrisiä aluksia, voivat hyötyä
                                                                                  poikkeuksesta. Tälle espanjalaisen kalastuslaivaston syr-
                                                                                  jinnälle ei ole mitään objektiivista perustetta, koska
Kantaja vaatii, että yhteisöjen tuomioistuin                                      verkon silmäkoon ja laivan koon välillä ei ole mitään
                                                                                  yhteyttä. Lisäksi on otettava huomioon, että pienet aluk-
–     kumoaa toimenpiteistä kummeliturskakannan elvyttämi-                        set, joilla suoritetaan lyhyitä merimatkoja, kalastavat
      seksi ICES-suuralueilla III, IV, V, VI ja VII sekä ICES-                    rannikkoa lähellä olevilla alueilla, jossa on enemmän
      alueilla VIII a, b, d ja e sekä niihin liittyvistä edellytyksistä           nuoria kaloja, joten niillä harjoitettu kalastus vaikuttaa
      kalastusalusten toiminnan valvomiseksi 14 päivänä kesä-                     paljon selvemmin ja suoremmin uhanalaisen kalakannan
      kuuta 2001 annetun komission asetuksen 1162/2001 (1)                        säilymiseen.
      ja
–     velvoittaa Euroopan yhteisöjen komission korvaamaan                   –     Perustelujen puuttuminen: Kanteen kohteena olevassa
      oikeudenkäyntikulut.                                                        asetuksessa ei ole mitään mainintaa, jonka perusteella
                                                                                  voitaisiin selvästi ja yksiselitteisesti saada selville, kuinka
                                                                                  komissiossa on päädytty 2 artiklan 2 kohdan poikkeuk-
                                                                                  seen.
Oikeudelliset perusteet ja pääasialliset perustelut
–     Virheellinen oikeudellinen perusta ja komission toimival-
      lan puuttuminen: Kanteen kohteena olevan asetuksen
      oikeudellinen perusta on yhteisön kalastus- ja vesiviljely-           (1) EYVL L 159, 15.6.2001, s. 4.
      järjestelmän perustamisesta annetun neuvoston asetuksen               (2) EYVL L 389, 31.12.1992, s. 1.
      3760/92 (2) 15 artiklan 1 kohta. Tässä säännöksessä
      komissiolle annetaan rajoitettu lainsäädäntövalta, jota
      tämä toimielin voi käyttää ainoastaan tässä säännöksessä
      säädetyissä tapauksissa ja siinä säädettyjen edellytysten
      täyttyessä, kun taas yleinen toimivalta antaa kalastusta