CELEX: 31988D0417
Language: es
Date: 1988-06-29 00:00:00
Title: 88/417/CEE: Decisión del Consejo de 29 de junio de 1988 relativa a una acción comunitaria en el campo de las tecnologías de la educación, desarrollo del aprendizaje en Europa a través del progreso tecnológico (DELTA), acción exploratoria

Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                     30 . 7 . 88
N° L 206 / 20
                                                    DECISIÓN DEL CONSEJO
                                                          de 29 junio 1988
                    relativa a una acción comunitaria en el campo de las tecnologías de la educación,
                    desarrollo del aprendizaje en Europa a través del progreso tecnológico (DELTA),
                                                         acción exploratoria
                                                           ( 88 / 417 / CEE )
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                                  Considerando que, resulta beneficioso para las estrategias
                                                                         en dicho ámbito una mejor comprensión del aprendizaje y
                                                                         de la formación profesional que pueden lograrse mediante
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica                  la tecnología del aprendizaje ;
Europea y, en particular, el apartado 2 del artículo
 130 Q ,                                                                 Considerando que el Parlamento Europeo ha subrayado en
                                                                         numerosas ocasiones la importancia que atribuye a la
Vista la propuesta de la Comisión ('),                                   educación y a la formación profesional para el futuro
                                                                         económico y el bienestar social de la Comunidad , y que el
                                                                         24 de mayo de 1983 adoptó una Resolución (4 ), en la que
En cooperación con el Parlamento Europeo (2 ),                           pedía mayores esfuerzos destinados a la educación y a la
                                                                         formación profesional ; que el 11 de noviembre de 1986 el
Visto el dictamen del Comité Económico y Social ( 3),                    Parlamento adoptó una Resolución (s ) en la que invitaba a
                                                                         la Comisión a que elaborase un programa para la utiliza­
                                                                         ción de las tecnologías de la educación ;
Considerando que es misión de la Comunidad promover en
toda ella un desarrollo amonioso de las actividades econó­
micas y relaciones estrechas entre los Estados miembros,                 Considerando que el Comité Económico y Social ha puesto
mediante el establecimiento de un mercado común y la                     de relieve la importancia que el uso de nuevas tecnologías
aproximación progresiva de las políticas económicas de los               de la información y de las telecomunicaciones tiene para el
Estados miembros ;                                                       mantenimiento de una mano de obra altamente cualificada,
                                                                         capaz de adaptarse a las cambiantes exigencias del mercado
                                                                         de trabajo , contribuyendo de esta forma a la reducción del
Considerando que la educación y la formación profesional                 desempleo causado por la falta de cualificación ;
desempeñarán un papel decisivo en el futuro desarrollo
económico de la Comunidad ; que las tecnologías avanza­                  Considerando que mediante su Decisión 87/ 516 / Eura­
das de la información y de las telecomunicaciones ofrecen                tom / CEE ( 6 ), el Consejo adoptó el Programa marco de
nuevos y más efectivos medios de apoyo a las actividades                 actividades comunitarias de investigación y desarrollo tec­
de aprendizaje ;                                                         nológicos ( 1987—1991 ), que establece que se realicen
                                                                         investigaciones en el campo de la aplicación de las tecno­
Considerando que los Jefes de Estado o de Gobierno,                      logías de la información y telecomunicaciones para satisfa­
reunidos en Stuttgart, Atenas, Fontainebleau y Bruselas,                 cer necesidades sociales comunes ; que el Programa marco
destacaron la importancia que tiene el fortalecimiento de la             incluye disposiciones particulares relativas a una acción
base tecnológica y de competitividad de la industria, y                  comunitaria en el campo de las tecnologías de la educa­
pusieron de manifiesto la necesidad de hacer un mejor uso                ción ;
de los recursos humanos por medio de una mayor coopera­
ción entre la enseñanza superior y la industria ;                        Considerando que las disposiciones del artículo 130 K del
                                                                         Tratado estipulan que la ejecución del Programa marco se
Considerando que los Jefes de Estado o de Gobierno, en su                llevará a cabo mediante programas específicos desarrolla­
reunión de los días 28 y 29 de junio de 1985 , aprobaron y               dos dentro de cada una de sus acciones ;
confirmaron el memorándum de la Comisión sobre fomen­
to de la cooperación tecnológica en Europa, en el que se                 Considerando que la Decisión 87 / 516 / Euratom / CEE
incluían las tecnologías de la educación y de la formación               establece que un objetivo específico de la investigación
profesional entre los temas prioritarios sobre los que                   comunitaria consistirá en fortalecer las bases científicas y
debían proponerse medidas ;                                              tecnológicas de la industria europea y, en particular, en
                                                                         sectores estratégicos de la alta tecnología y fomentar
(>) DO n° C 265 de 5 . 10 . 1987 , p . 28 .
(2) DO n° C 94 de 11 . 4. 1988 , p. 200, y DO n° C 187 de                (4 ) DO n° C 135 de 25 . 5 . 1983 , p . 27 .
    18 . 7 . 1988 .                                                      (5) DO n° C 322 de 15 . 12. 1986 , p. 55 .
H DO n° C 347 de 22. 12 . 1987 , p . 14 .                                (6 ) DO n° L 302 de 24 . 10 . 1987 , p . 1 .
 ---pagebreak---  30 . 7 . 88                                Diario Oficial de las Comunidades Europeas                               N° L 206 / 21
la misma para hacerla más competitiva a escala internacio­            HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN :
 nal ; que la misma Decisión estipula asimismo que la acción
 comunitaria está justificada cuando la investigación contri­
 buye, entre otras cosas , a fortalecer la cohesión económica                                  Artículo 1
 y social de la Comunidad y a promover el desarrollo
 armonioso en el conjunto de la misma, al tiempo que es
 coherente con la búsqueda de la calidad científica y técni­          1 . Se aprueba una acción exploratoria de la Comunidad
 ca ; que se tiene la intención de que la acción de desarrollo        en el campo de las tecnologías del aprendizaje, denominada
 del aprendizaje en Europa a través del progreso tecnológico          DELTA, por un período máximo de veinticuatro meses a
 (DELTA) contribuya a la consecución de dichos objeti­                partir del 1 de junio de 1988 .
 vos ;
                                                                      2 . La acción está destinada a fomentar en la Comunidad
 Considerando que la demanda de educación y de forma­                 la investigación y el desarrollo crecientes que permitan
 ción profesional crece ininterrumpidamente, aumenta en               incorporar las nuevas tecnologías a los instrumentos e
 diversidad y exige mejoras en su acceso ; que el desarrollo          infraestructura de apoyo de la enseñanza avanzada , en
 de la tecnología del aprendizaje coincide con la aparición           especial la enseñanza abierta y a distancia. La acción se
 de equipos y servicios avanzados de comunicaciones que               basará en la concertación con las actividades correspon­
 pueden utilizarse, a un coste sólo suplementario, para               dientes de los Estados miembros de la Comunidad, con
 ayudar al aprendizaje y , de esta forma, permitir que se             objeto de poner a disposición del usuario final , con un
 satisfaga de forma más económica la demanda de forma­                coste y en un plazo mínimos, el equipo y los sistemas de
 ción y readaptación profesional ;                                    aprendizaje que hagan posible satisfacer de la forma más
                                                                      económica el aumento de la demanda de educación , forma­
 Considerando que la tecnología del aprendizaje representa            ción y readaptación profesional .
 en todo el mundo un área estratégicamente importante de
 desarrollo de equipos y servicios, que es objeto de medidas
 de desarrollo y de inversión muy concretas en otras                                           Articulo 2
 regiones ;
                                                                      El programa consistirá en trabajos tecnológicos explorato­
 Considerando que los programas nacionales y comunitarios             rios, prenormativos y precompetitivos, con el fin de concer­
 relativos a las tecnologías de la información, las telecomu­         tar las actividades europeas en el campo de la tecnología
 nicaciones y la normalización preparan el terreno para la            del aprendizaje.
 introducción de apoyos didácticos avanzados ; y que, no
 obstante, son necesarios esfuerzos complementarios para
 que este nuevo ámbito adquiera su pleno potencial ;                  El ámbito de aplicación de la acción incluye :
 Considerando que el Consejo ha adoptado mediante la                  1 . Investigación sobre los sistemas de enseñanza.
 Decisión 86 / 365 / CEE (') el programa COMETT para
 fortalecer la cooperación entre la industria y la universidad        2. Desarrollo conjunto de una tecnología avanzada del
en la educación y la formación profesional , incluyendo el                aprendizaje.
fomento de la enseñanza a distancia, y que el programa
COMETT se beneficiaría de las mejoras en tecnologías,                3 . Pruebas y validaciones.
equipos, instrumentos e infraestructura necesarias para el
                                                                     4 . Interoperatividad.
apoyo de la enseñanza a distancia ;
                                                                     5 . Análisis de factores relacionados.
Considerando que, mediante estudios previos realizados en
nombre de la Comisión, se han establecido las bases de un
programa de trabajo que responde a las orientaciones de              El resumen y los objetivos de DELTA figuran con más
los expertos de los Estados miembros ; que la presentación           detalle en el Anexo II.
de dicho trabajo ha suscitado el interés general de las
instituciones académicas, de la industria y de las editoria­
les ; que un grupo de asesores académicos ha contribuido a
                                                                                              Articulo 3
la formulación de un plan previo de trabajo ;
                                                                     1 . Los proyectos relativos al Programa se realizarán median­
Considerando que la acción exploratoria de DELTA se                  te contratos de costes compartidos. Se espera que los
beneficiará de los resultados de ESPRIT y RACE , así como            contratistas sufraguen una proporción importante de los
de los actuales trabajos de normalización;                           costes, la cual debería ser normalmente el 50 % como
                                                                     mínimo de los gastos totales.
Considerando que el Comité de investigación científica y
técnica ( CREST) ha emitido su dictamen ,
                                                                     De manera alternativa , por lo que se refiere a las universi­
                                                                     dades y centros de investigación que lleven a cabo proyec­
                                                                     tos o acciones, la Comunidad deberá sufragar hasta el
(») DO n° L 222 de 8 . 8 . 1986 , p . 17 .                           100 % de los gastos adicionales.
 ---pagebreak---                                           Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                  30 . 7 . 88
N° L 206 / 22
                                                                                            Artículo 6
2. Como norma, las propuestas de proyectos se presenta­
rán en respuesta a una licitación abierta. Los proyectos
deberán establecer la participación de un mínimo de dos            1 . La Comissión se encargará de la correcta realización de
participantes independientes no establecidos de ningún             la acción exploratoria y establecerá las medidas de ejecu­
modo en el mismo Estado miembro. Al menos uno de los               ción adecuadas .
participantes deberá ser una empresa. En cada proyecto, al
menos un participante debería representar intereses de             2. La Comisión elaborará un esquema de plan de trabajo
aprendizaje o formación profesional. El anuncio de licita­         que defina, en forma detallada, los objetivos, el tipo de
ción se publicará en el Diario Oficial de las Comunidades          proyectos y las acciones que deberán llevarse a cabo y los
Europeas.                                                          correspondientes planes financieros.
3 . En casos excepcionales relativos a proyectos indis­            3 . El procedimiento establecido en el artículo 8 se aplicará
pensables para cumplir los requisitos fundamentales del            a:
plan de trabajo :
                                                                   — la elaboración del plan de trabajo a que se hace
— cuando una propuesta lleve aparejados :                              referencia en el apartado 2 del presente articulo ;
      i) una carga excesiva sobre los participantes y, en          — cualquier excepción a las condiciones generales estable­
           particular, sobre pequeñas y medianas empresas y            cidas en los apartados 1 y 2 del artículo 3 ;
           centros de investigación,
     ii) sólo un participante independiente,                       — las medidas que deberán adoptarse para evaluar cada
                                                                       parte de la acción exploratoria , efectuada por organiza­
    iii) sólo participantes independientes establecidos en el          ciones , grupos y otros organismos adecuados ;
           mismo Estado miembro ; o
                                                                   — la evaluación de los proyectos propuestos y la estima­
— cuando un procedimiento de licitación abierta no esté                ción del importe de la contribución financiera de la
    justificado desde el punto de vista de los costes o de la          Comunidad para dichos proyectos cuando dicha contri­
    eficacia ; o                                                       bución rebase los 0,4 millones de ECU ;
— cuando la cuantía de la contribución comunitaria a los           — la participación en cualquier proyecto de organiza­
    costes no exceda de 0,25 millones de ECU ;                         ciones y empresas europeas tal como se definen el
                                                                       artículo 4 .
se podrá decidir, con arreglo a los procedimientos estable­
cidos en el artículo 8 , una excepción a las disposiciones         4. La Comisión podrá consultar al Comité al que se hace
generales establecidas en los apartados 1 y 2 del presente         mención en el artículo 7 sobre cualquier cuestión propia del
artículo .                                                         ámbito de aplicación de la presente Decisión.
4 . Los contratos para todas las partes de la acción se                                     Articulo 7
celebrarán con empresas, incluidas pequeñas y medianas
empresas, editoriales , universidades, centros de investiga­
ción y otros organismos establecidos en la Comunidad.              Un comité, en lo sucesivo denominado « el Comité »,
                                                                   asistirá a la Comisión en el desempeño de sus funciones. El
                                                                   Comité, que estará compuesto por dos representantes de
                                                                   cada Estado miembro, lo establecerá la Comisión basándo­
                           Artículo 4
                                                                   se en designaciones efectuadas por los Estados miembros.
Cuando se hayan celebrado acuerdos marco de coopera­
ción científica y técnica entre países europeos no comunita­       Los miembros del Comité podrán recurrir a peritos o
rios y la Comunidad Económica Europea, los organismos y            asesores según las características de los temas que consi­
empresas establecidos en dichos países podrán, con arreglo         deren .
a los procedimientos establecidos en los artículos 3 y 8 , y
basándose en el criterio del beneficio mutuo, participar en        El Comité estará presidido por un representante de la
un proyecto emprendido dentro de esta acción .                     Comisión .
                                                                   Los trabajos del Comité serán confidenciales. El Comité
                           Artículo 5
                                                                   adoptará su propio reglamento interno. La Comisión se
                                                                   encargará de los servicios de secretaría .
1 . Los fondos que se consideran necesarios para la contri­
bución comunitaria a la ejecución de la acción exploratoria
ascienden a 20 millones de ECU a lo largo de un período                                     Artículo 8
máximo de veinticuatro meses, incluyendo los gastos de
una plantilla de doce miembros.                                    1 . Cuando deba seguirse el procedimiento establecido en
                                                                   el presente artículo, el Presidente transmitirá el asunto al
2. La distribución indicativa de estos fondos se presenta          Comité, o bien por propia iniciativa o bien a instancia de
en el Anexo I.                                                     uno de sus miembros .
 ---pagebreak---  30 . 7 . 88                              Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                N° L 206 / 23
2 . Con arreglo a dicho procedimiento, el representante de         3 . Los informes antes mencionados se elaborarán en rela­
la Comisión que ejerza funciones de Presidente, transmitirá        ción con los objetivos concretos establecidos en el Anexo II
 al Comité el proyecto de las medidas que se deberán               de la presente Decisión y de conformidad con lo dispuesto
 adoptar. El Comité emitirá un dictamen dentro de un plazo         en el apartado 2 del artículo 2 del Programa marco.
 que normalmente será de un mes y en ningún caso será
 superior a dos meses. El dictamen se adoptará por el                                       Artículo 10
 procedimiento de mayoría que se especifica en el apartado
 2 del artículo 148 del Tratado en lo relativo a las decisiones
                                                                   1 . En lo referente a las actividades de concertación previs­
 que el Consejo deba adoptar sobre una propuesta de la             tas en el apartado 2 del artículo 1 , los Estados miembros y
 Comisión ; los votos de los representantes de los Estados         la Comisión intercambiarán toda la información pertinente
 miembros se ponderarán tal como se indica en dicho                de que dispongan y puedan revelar, relativa a las activida­
 artículo . El Presidente no votará .
                                                                   des incluidas en los ámbitos de la presente Decisión, con
                                                                   independencia de que se planifiquen o realicen bajo su
 3 . La Comisión adoptará las medidas propuestas cuando            autoridad o no.
 se ajusten al dictamen del Comité.
                                                                   2 . El intercambio de información se llevará a cabo con
Si las medidas propuestas no se ajustaren al dictamen del          arreglo a un procedimiento que deberá establecer la Comi­
 Comité, o en caso de que no se emitiere dictamen, la              sión previa consulta al Comité , y dicha información se
                                                                   considerará confidencial a instancia de los interesados .
Comisión presentará sin demora una propuesta al Consejo.
El Consejo se pronunciará por mayoría cualificada.
                                                                                            Artículo 11
Si el Consejo no se hubiere pronunciado dentro de un plazo
que en ningún caso deberá ser superior a dos meses a partir        La presente Decisión será aplicable a partir del 1 de junio
                                                                   de 1988 .
de la fecha de presentación de la propuesta, la Comisión
adoptará las medidas propuestas sobre materias reguladas
por el apartado 3 del artículo 6 .                                                         Artículo 12
                                                                   Los destinatarios de la presente Decisión son los estados
                           Artículo 9                              miembros .
1 . La Comisión revisará los resultados de la acción al
cabo de doce meses. La Comisión informará al Consejo y al          Hecho en Luxemburgo, el 29 de junio de 1988 .
Parlamento Europeo de los resultados de dicha revisión.
                                                                                                          Por el Consejo
2. Tras la ejecución de la acción, la Comisión enviará al
                                                                                                           El Presidente
Consejo y al Parlamento Europeo un informe sobre los
resultados y la eficacia de la misma .                                                                 H. RIESENHUBER
 ---pagebreak--- N° L 206 / 24                             Diario Oficial de las Comunidades Europeas                           30 . 7. 88
                                                               ANEXO I
                                       ASIGNACIÓN INDICATIVA INTERNA DE FONDOS
                                                                                   Contribución estimada de la
                                                                                  Comunidad en millones de ECU
             1.   Investigación sobre los sistemas de aprendizaje (Linea de
                  acción I )                                                                   2,10
             2.   Desarrollo conjunto de tecnologías avanzadas del aprendizaje
                  (Línea de acción II)                                                         9,80
             2.1  Entorno del alumno
             2.2  Sistema de creación
             2.3  Entorno de producción de material de aprendizaje
             2.4  Sistemas de tutoría y control
             2.5  Gestión de recursos de la información
             3.   Pruebas y validaciones (Línea de acción III)                                 2,70
             3.1  Conferencias audiovisuales
             3.2  Sistema de intercambio de información y programa
             3.3  Adaptación a la ISDN
             3.4  Plan de funcionamiento de SOFT
             3.5  Diseño y especificación de un Canal educativo por satélite
             3.6  Experimentación controlada vía SOFT
            4.    Interoperatividad (Línea de acción IV)                                       2,30
            4.1   Detección de normas relativas al aprendizaje
            4.2   Apoyo organizativo para normas del aprendizaje
             5.   Análisis de factores no técnicos ( Línea de acción V)                        0,85
             5.1  Tratamiento fiscal
             5.2  Condiciones normativas
             5.3  Política de telecomunicaciones
             5.4 Propiedad intelectual y derechos de autor
            Gastos de personal                                                                 1,69
            Gastos administrativos                                                             0,56
                                                                        Total                20,00
 ---pagebreak--- 30 . 7 . 88                                   Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                        N° L 206 / 25
                                                                  ANEXO II
                                            RESUMEN DEL PROGRAMA Y OBJETIVOS DELTA
            Desarrollo del aprendizaje en Europa a través del programa tecnológico (Developing European Learning
                                                      through Technological Advance)
            1 . Principios del programa
                 La sociedad moderna atraviesa un período de rápida y profunda evolución tecnológica y social . Buena
                 prueba de ello son los espectaculares progresos realizados en el campo de las tecnologías de la información y
                 telecomunicaciones y la integración de las mismas en los complejos sistemas de información distribuidos por
                 todo el planeta y que constituyen el sistema nervioso de la economía global emergente. Estos progresos
                 influyen sobre los individuos, las instituciones y los gobiernos ; afectan a todo lo que éstos hacen, a la forma
                 en que lo hacen y al modo de relacionarse entre sí.
                 Existen ya indicios de que el enfoque tradicional del aprendizaje tendrá que modificar significativamente su
                 capacidad de adaptación a las necesidades cada vez más diversificadas del alumno si quiere atender la
                 demanda futura. La satisfacción de esta nueva demanda exigirá, además del despliegue de nuevos
                 instrumentos de educación y aprendizaje, una cierta adaptación por parte de los educadores, tanto en la
                 forma de organizar sus actividades como en su aportación individual al proceso docente. Exigirá asimismo
                 una cierta adaptación por parte de los editores de libros de texto que les permita beneficiarse de los nuevos
                 instrumentos que se desarrollen. El programa DELTA va orientado hacia estas tecnologías e instrumentos
                 de apoyo. La participación activa de los educadores, tanto en su definición como en su ejecución, será
                 decisiva para el éxito de dicha acción . DELTA se centra en aquellas exigencias comunes del apoyo al
                 aprendizaje que permitirán a los educadores aprovechar las nuevas tecnologías en beneficio de sus
                 respectivas tareas docentes.
                 Europa dispone de un excelente sistema educativo y de un elevado nivel de investigación en el campo de la
                 tecnología del aprendizaje. No obstante, para aprovechar las oportunidades que ofrece la tecnología del
                 aprendizaje avanzado, se requiere un esfuerzo concertado, a la escala y con la continuidad precisas, por
                 parte de las Administraciones públicas, estamento académico y la industria, incluidos los editores (los
                 « agentes principales » ).
                 La creación del mercado interior y, en este sentido, el refuerzo de la competitividad internacional de la
                 industria y de las empresas como parte de una política de crecimiento y empleo, necesita un esfuerzo
                concertado a nivel comunitario en el campo de los recursos humanos. La educación y el aprendizaje —
                tanto iniciales como consecutivos — tienen un papel fundamental que desempeñar en relación con los retos
                económicos y sociales .
                En el desarrollo y ejecución de la estrategia comunitaria relativa a los recursos humanos, las nuevas
                tecnologías representan un papel fundamental como materia de estudio así como una opción para impartir
                educación y formación profesional de una forma más flexible y económica. El tratamiento de esta cuestión
                consiste en un conjunto de acciones dirigidas a aspectos claves de forma específica. Estos programas utilizan
                las tecnologías actuales para educación y formación profesional .
                El objetivo de la acción DELTA es la investigación y desarrollo complementario de técnicas avanzadas de
                apoyo al aprendizaje. Dicho programa se centrará en el desarrollo de nuevas tecnologías, instrumentos e
                infraestructuras necesarias para el apoyo del aprendizaje a distancia. De forma específica DELTA utilizará
                los avances en tecnologías de la información y telecomunicaciones (TST) para la ayuda al aprendizaje. Para
                esto se basará en la sinergia con otras acciones para impartir educación y formación profesional, así como
                en las acciones comunitarias en el campo de las tecnologías de la información (ESPRIT), telecomunicaciones
                ( RACE ), normalización de TIT y política de mercado de la información .
                DELTA se apoya en las siguientes consideraciones :
                — los avances identificabas en TIT pueden enriquecer y mejorar la educación y la formación ;
                — la gran homogeneidad existente entre las necesidades básicas de aprendizaje a escala comunitaria
                     produce economías de escala ;
                — una intervención en este campo garantizará el suministro de equipos y sistemas avanzados ;
                — se presentarán nuevas oportunidades para los profesionales de la educación de desarrollar tecnologías
                     del aprendizaje y aplicarlas al aprendizaje y a la formación profesional ;
                — los trabajos ya realizados y los que se hallan en fase de ejecución en este campo , constituyen una base
                     sólida para una acción concertada ;
 ---pagebreak--- N° L 206 / 26                                Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                         30 . 7 . 88
                — la apertura de este mercado tan innovador ofrecerá oportunidades para el sector de las TIT de la
                     Comunidad ;
                — para lograr avences en el sector es necesaria la colaboración entre varios de sus agentes, en particular, la
                     industria y los profesionales de la educación.
                Los principios del programa DELTA se basan, además, en las constataciones siguientes :
                — los logros alcanzados en la tecnología de ordenadores personales, entretenimiento en el hogar,
                     telecomunicaciones, e inteligencia artificial ofrecen una oportunidad única para la concertación indus­
                     trial ;
                — los Estados Unidos y Japón han acumulado experiencia durante los últimos años sobre el uso efectivo de
                     las nuevas tecnologías como apoyo al aprendizaje en áreas geográficas dispares y con distintos tipos de
                     población ;
                — existe el riesgo de que, a falta de un planteamiento común y coherente, los esfuerzos individuales de los
                     países y las organizaciones carezcan de cohesión y no logren resultados a la altura de las necesidades ;
                — DELTA coincide con la segunda fase del programma ESPR1T y con los programas RACE , COMETT y
                     BRITTE , así como con otros esfuerzos orientados a la creación de un mercado común de la información
                     y con los primeros resultados de una política común de normalización en los campos de las tecnologías
                     de la información y de las telecomunicaciones ;
                — DELTA combina objetivos a corto y largo plazo.
                El contenido del Programa es el resultado de una serie de estudios estratégicos y consultas realizadas
                durante 1984 / 1985 con expertos del ámbito académico y del de los usuarios, así como de las principales
                empresas electrónicas de la Comunidad afectadas. Todos los ámbitos consultados han mostrado un gran
                interés y convicción en las propuestas del programa .
                Estas propuestas se agrupan en cinco líneas principales de acción :
                — concertación entre las autoridades, estamento académico , usuarios y empresas, incluyendo editoriales y
                     distribuidores de información, para establecer las necesidades presentes y futuras de ayuda al
                     aprendizaje ;
                — desarrollo conjunto de la tecnología apropiada para el avance a través de las tres fases principales
                     identificadas en el Programa ;
                — pruebas y validación continuas de los conceptos tomando como base un recurso compartido (« banco de
                     pruebas ») y unas realizaciones experimentales seleccionadas ;
                — esfuerzos definidos para conseguir, mediante el apoyo y el trabajo continuado, un grado elevado de
                     armonización de las múltiples normas y prácticas que, en este campo , de lo contrario , constituirían un
                     obstáculo permanente para su desarrollo y utilización ;
                — promoción de las condiciones favorables para el desarrollo de la tecnología de aprendizaje y su uso en el
                     aprendizaje abierto. Las medidas propuestas para posterior debate incluyen la reducción del « coste de
                     entrada » para estudiantes y empresas asi como un adecuado régimen de regulación que facilite la
                     introducción de nuevas técnicas de ayuda al aprendizaje (aprendizaje abierto).
             2. Objetivos y resultados
                El desarrollo de la tecnología avanzada y su aplicación al aprendizaje permitirán la realización en Europa de
                un esfuerzo enorme para preparar, actualizar y ofrecer una formación profesional permanente que de otra
                manera sería imposible por razones económicas .
                Con este fin , el programa DELTA pretende, mediante un incremento de las actividades de investigación y
                desarrollo , trabajar con el estamento académico y la industria , de tal manera que los avances discernibles en
                los años futuros en los campos de la tecnología de la información y las telecomunicaciones se aprovechen
                para el aprendizaje. Los hitos principales en el sector de las telecomunicaciones los constituyen la Red
                Digital de Servicios Integrados ( ISDN) y la futura red de banda ancha (IBC ) que estará disponible en la
                próxima década . En este plazo se espera alcanzar otros logros tecnológicos de importancia tales como
                ordenadores personales y terminales de trabajo mucho más potentes que procesarán datos de manera más
                económica y obtendrán imágenes en pantalla más rápidamente ; la retransmisión directa por satélite (DBS) ;
                la televisión de alta definición ; técnicas de almacenamiento de información más potentes y económicas, y la
                utilización cada vez mayor de técnicas informáticas de inteligencia artificial que complementarán los
                métodos convencionales y que harán más fácil tanto la ordenación de información como el acceso a ella por
                parte del usuario.
                Como medio para alcanzar este objetivo , el programa DELTA establecerá una concertación con los agentes
                afectados — administradores, personal docente, empresas, editoriales — con el objeto de identificar
                claramente las necesidades que se deberán cubrir durante la realización del programa. Para ello, el
                programa DELTA aprovechará la experiencia acumulada a partir de las actividades relevantes llevadas a
                cabo en los Estados miembros .
 ---pagebreak--- 30 . 7 . 88                              Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                        N° L 206 / 27
             Las necesidades se analizarán a partir de aquellos sectores de este ámbito que parecieron más significativos
             en la fase preparatoria , como el entorno del alumno que plantea la necesidad de encontrar el sistema
             tecnológico de apoyo al aprendizaje más adecuado para cada alumno según sus necesidades y aspiraciones.
             El programa DELTA prevé varios entornos posibles para el alumno : su domicilio ; una terminal de trabajo
             en la oficina ; o una terminal de trabajo dedicada o relacionada con la actividad profesional del alumno.
             En lo relativo al autor, el programa DELTA pretende aportar la ayuda y el apoyo necesarios para
             aprovechar mejor la creatividad de los profesionales de la educación y obtener material didáctico de mayor
             calidad. El cometido del programa DELTA no es, sin embargo, subvencionar económicamente la
             elaboración de materiales didácticos, ya que de ello se ocupa el programa COMETT. El objetivo del
             programa DELTA en este sector es investigar y desarrollar un entorno que permita al autor de programas
             didácticos multimedia disponer de todos los instrumentos de soporte lógico necesarios para obtener en
             pantalla el material que desee , utilizando mandatos y formatos conformes a una norma. De esta manera,
             dicho material podrá posteriormente pasar con una eficacia óptima al proceso de producción.
             En la fase de producción , el objetivo del programa DELTA es asegurar la realización de material didáctico
             de la mayor calidad posible, listo para entrega y /o publicación .
             En el futuro, el alumno tendrá la posibilidad de desarrollar su potencial de aprendizaje mediante un proceso
             de experimentación y descubrimiento en una medida mucho mayor de la que es posible en la actualidad.
             Con este objeto, el programa DELTA pretende establecer una base de conocimientos del alumno
             organizada de manera que se pueda acceder a ella haciendo referencia al contenido y al contexto y
             utilizando un lenguaje casi natural.
             Además del impulso tecnológico que representará , el programa DELTA buscará , en colaboración con las
             autoridades correspondientes, la manera de apoyar a la parte de la demanda del aprendizaje, en particular
             en todo lo que se refiere a temas de fiscalidad , regulación y propiedad intelectual .
             A la luz de lo anteriormente dicho, los objetivos del programa DELTA habrán de remediar carencias
             actuales en las actividades en el campo de aprendizaje en Europa, es decir, deberán :
             1 . establecer objetivos a medio o largo plazo en lo relativo a la ayuda al aprendizaje en Europa ;
             2. ofrecer la oportunidad de adoptar estrategias comunes en este campo y el incentivo para ello, a las
                   organizaciones de producción y a las editoriales europeas -,
             3.    mejorar el acceso y flexibilidad de los sistemas tanto de cara al alumno como al autor de material
                   didáctico ;
            4. garantizar el suministro de material didáctico de buena calidad que goce de una amplia acogida en el
                   mercado europeo tanto por su sofisticación tecnológica como por su precio ;
            5 . con este objeto, lograr una armonización de normas suficiente para que el material didáctico sea
                   adaptable a distintas máquinas, incluidas las estaciones de autoría y establecimientos ;
            6. apoyar la utilización de nuevas técnicas de transferencia y entrega — en particular la transmisión
                  directa por satélite con un canal de vídeo de vuelta — tanto mediante investigación conjunta como
                  mediante el desarrollo de elementos clave e interfaces. Igualmente, proporcionar apoyo organizativo a
                   las organizaciones educativas europeas que precisen apoyos similares de tipo logístico u otro.
            DELTA como acción exploratoria :
            DELTA como acción exploratoria concebida para durar un máximo de veinticuatro meses, no dispondrá de
            los recursos o el tiempo necesarios para responder a tantos desafíos. Por tanto, su objeto será :
            a) tantear la manera de abordar el trabajo de colaboración a escala europea en el marco previsto por
                  DELTA ;
            b) dar validez a los supuestos iniciales sobre las relaciones entre los distintos agentes , los objetivos y las
                  prioridades de trabajo que mejor se presten a la colaboración a escala europea ;
            c)    iniciar los trabajos preparatorios para las actividades más prometedoras que se deban realizar en el
                  futuro ;
            d) ofrecer resultados tangibles como parte de la acción exploratoria.
 ---pagebreak--- N° L 206 / 28                             Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                        30 . 7 . 88
              La acción exploratoria tendrá por objeto específico obtener los siguientes resultados :
              1 . las especificaciones funcionales para las categorías de terminal de aprendizaje anteriormente menciona­
                  das y para las interfaces de conexión a los periféricos y demás equipos de sistemas futuros ;
              2. las especificaciones funcionales para el equipo y el soporte lógico que exige el funcionamiento eficaz de
                  las actividades de autoría y producción ;
              3 . las especificaciones para los soportes físico y lógico que hagan posible la construcción de bases de
                  conocimiento avanzadas y las especificaciones para los lenguajes de acceso ;
              4 . la identificación temprana de las normas importantes para el aprendizaje sujetas a negociación y la
                  creación del marco organizativo que permita incorporar los avances en el proceso de aprendizaje a las
                  conversaciones internacionales sobre normas ;
              5 . el control continuo mediante la evaluación del progreso hacia los objetivos específicos que establezca el
                  programa de trabajo detallado.