CELEX: 52011PC0386
Language: fi
Date: 2011-06-28
Title: Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 28 kohdan mukaisesti (hakemus EGF/2010/027 NL/Noord-Brabant Division 18, Alankomaat)

|
			
		
		
		52011PC0386
		
			Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 28 kohdan mukaisesti (hakemus EGF/2010/027 NL/Noord-Brabant Division 18, Alankomaat) /* KOM/2011/0386 lopullinen */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
Talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja
moitteettomasta varainhoidosta 17. toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin,
neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen[1] 28 kohdan mukaisesti Euroopan
globalisaatiorahastosta (EGR) voidaan ottaa joustomekanismin avulla käyttöön
vuosittain enintään 500 miljoonaa euroa ylittämällä rahoituskehyksen
asianomaisten otsakkeiden enimmäismäärät.
Rahastosta myönnettävään rahoitustukeen
sovellettavista säännöistä säädetään Euroopan globalisaatiorahaston
perustamisesta 20. joulukuuta 2006 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston
asetuksessa (EY) N:o 1927/2006[2].
Alankomaat toimitti 20. joulukuuta 2010 EGR:n
rahoitustukea koskevan hakemuksen ”EGF/2010/027 NL/Noord-Brabant Division 18”.
Hakemus koskee työntekijävähennyksiä, jotka on toteutettu Alankomaiden NUTS II
-alueella Noord-Brabantissa (NL41), NACE Rev. 2:n kaksinumerotason 18
(painaminen ja tallenteiden jäljentäminen)[3]
piirissä toimivissa 14 yrityksessä.
Kyseinen hakemus on osa toisiinsa liittyvien
neljän hakemuksen pakettia. Kaikki hakemukset koskevat työntekijävähennyksiä
Alankomaissa kuudella eri NUTS II -alueella painamisen ja tallenteiden
jäljentämisen alalla toimivissa yrityksissä.
Tutkittuaan hakemuksen perusteellisesti
komissio on tullut asetuksen (EY) N:o 1927/2006 10 artiklan mukaisesti
siihen tulokseen, että asetuksessa säädetyt edellytykset rahoitustuen
saamiseksi täyttyvät.
HAKEMUKSEN TIIVISTELMÄ JA ANALYYSI
 Keskeiset tiedot: ||   
 EGR-viitenumero || EGF/2010/027 
 Jäsenvaltio || Alankomaat 
 2 artikla || c) 
 Asianomaisten yritysten määrä || 14 
 NUTS II -alue || Noord-Brabant (NL41) 
 NACE Rev. 2:n kaksinumerotaso || 18 (painaminen ja tallenteiden jäljentäminen) 
 Viiteajanjakso || 16.1.2010–16.10.2010 
 Yksilöllisten palvelujen tarjoamisen aloittamispäivä || 16.1.2010 
 Hakemuksen päivämäärä || 20.12.2010 
 Työntekijävähennykset viiteajanjaksolla || 199 
 Tuen kohteena olevat vähennetyiksi tulleet työntekijät || 199 
 Yksilöllisten palvelujen kustannukset euroina || 986 323 
 EGR:n täytäntöönpanosta[4] aiheutuvat kustannukset euroina || 41 097 
 EGR:n täytäntöönpanosta aiheutuvat kustannukset, % || 4,0 
 Kokonaisbudjetti euroina || 1 027 420 
 EGR:n tuki euroina (65 %) || 667 823 
1.                      
Hakemus esitettiin komissiolle 20. joulukuuta 2010,
ja sitä täydennettiin lisätiedoin 7. maaliskuuta 2011 asti.
2.                      
Hakemus täyttää asetuksen (EY) N:o 1927/2006 2
artiklan c alakohdassa esitetyt EGR:n rahoitustuen myöntämisen edellytykset, ja
se tehtiin asetuksen 5 artiklassa säädetyssä kymmenen viikon määräajassa.
Yhteys työntekijävähennysten ja
globalisaatiosta johtuvien maailmankaupan huomattavien rakenteellisten
muutosten tai maailmanlaajuisen rahoitus- ja talouskriisin välillä
3.                      
Työntekijävähennysten ja maailmanlaajuisen
rahoitus- ja talouskriisin välisen yhteyden osoittamiseksi Alankomaat väittää,
että talouskriisi aiheutti kysynnän huomattavaa laskua graafisen viestinnän
alalla. Sen seurauksena graafisen alan liikevaihto vähentyi 8,6 prosenttia
vuonna 2009. Koska muiden talouden sektorien media- ja mainostoimintabudjetit
pienenivät talouskriisin seurauksena, niiden tekemät painetun mainosmateriaalin
tilaukset, jotka muodostavat 35 prosenttia paino- ja kustannussektorin
liikevaihdosta, laskivat voimakkaasti vuosien 2008 ja 2009 välillä.
Hakemuksessa mainitaan tästä useita esimerkkejä. Kriisin alkamisen jälkeen
tiedotus- ja mainosbudjetteja leikattiin rakennusteollisuudessa 36,8
prosentilla, rahoitussektorilla 33,2 prosentilla ja
kulutuselektroniikkasektorilla 30,6 prosentilla. Lisäksi talouskriisi vaikutti
negatiivisesti erilaisen painetun materiaalin kysyntään: vuonna 2009 aikakauslehtien
kysyntä laski 25,7 prosenttia, sanomalehtien 24,4 prosenttia, maksutta
jaettavien kaupallisten sanomalehtien 10,54 prosenttia ja ammattilehtien 23,4
prosenttia.
Työntekijävähennysten määrän ja 2
artiklan c alakohdan mukaisten kriteerien täyttymisen osoittaminen
4.                      
Alankomaiden hakemus perustuu asetuksen (EY) N:o
1927/2006 2 artiklan c alakohdan toimintakriteeriin, jonka mukaan pienillä
työmarkkinoilla tai poikkeuksellisissa olosuhteissa, jos asianomainen
jäsenvaltio esittää näistä seikoista asianmukaisen selvityksen, EGR-tukihakemus
on hyväksyttävissä, vaikka a ja b alakohdassa asetetut toimintakriteerit eivät
kokonaan täyty, jos vähentämisillä on vakava vaikutus työllisyyteen ja
paikalliseen talouteen. Tässä tapauksessa hakijan on täsmennettävä, mitä
pääasiallisia toimintakriteerejä sen hakemus ei täytä.
5.                      
Alankomaat on täsmentänyt, että sen hakemuksessa
haetaan poikkeusta asetuksen 2 artiklan b alakohtaan, jossa edellytetään
vähintään 500 työntekijän vähentämistä tilastollisen toimialaluokituksen NACE
Rev. 2:n saman kaksinumerotason piirissä toimivissa yrityksissä yhdeksän
kuukauden aikana jäsenvaltion jollakin NUTS II ‑tason alueella tai
kahdella vierekkäisellä alueella.
6.                      
Hakemus koskee 199 vähennettyä työntekijää NUTS II
-alueella Noord-Brabantissa (NL41), NACE Rev. 2:n kaksinumerotason 18
(painaminen ja tallenteiden jäljentäminen)[5]
piirissä toimivissa 14 yrityksessä yhdeksän kuukauden viiteajanjakson aikana
eli 16. tammikuuta 2010 – 16. lokakuuta 2010. Kaikki
työpaikkavähennykset on laskettu asetuksen (EY) N:o 1927/2006 2 artiklan toisen
kohdan toisen luetelmakohdan säännösten mukaisesti.
7.                      
Alankomaiden viranomaiset väittävät
poikkeuksellisiin olosuhteisiin viitaten, että hakemus täyttää asetuksen (EY)
N:o 1927/2006 2 artiklan c alakohdan vaatimukset: sen kohteena olevat
työntekijöiden lisävähennykset on tehty samalla NACE Rev. 2:n
kaksinumerotasolla saman viitejakson aikana, kuin ne työntekijävähennykset,
joita koskevan hakemuksen ”EGF/2010/029 NL/ Zuid-Holland and Utrecht Division
18” Alankomaat on tehnyt asetuksen (EY) N:o 1927/2006 2 artiklan b alakohdan
mukaisesti. Lisäksi Noord-Brabant on Zuid-Hollandin NUTS II -alueen viereinen
alue. Tapaus on poikkeuksellinen sen vuoksi, että nämä tekijät yhdessä
saattavat työntekijät ja alueen epätavanomaiseen ja vaikeaan tilanteeseen.
8.                      
Alankomaiden mukaan Noord-Brabantin tilanne on
hyvin vaikea. Tämän provinssin työttömyysaste nousi 3,1 prosentista 5
prosenttiin vuoden 2008 kolmannen vuosineljänneksen ja vuoden 2010 kolmannen
vuosineljänneksen välillä. Veghelissä ja Udenissa, jotka muodostavat graafisen
viestinnän alan toiseksi suurimman keskittymän Noordoost-Brabantin alueella,
työttömyysaste oli graafisen alan ammateissa 88 prosenttia suurempi lokakuussa
2010 kuin lokakuussa 2008. Lisäksi Noord-Brabantin työmarkkinat kutistuvat
ennusteiden[6]
mukaan edelleen teknisen ja rakennusalan kriisin vuoksi, mikä vaikuttaa
merkittävästi työttömien työntekijöiden mahdollisuuksiin löytää työpaikka.
9.                      
Samaan aikaan graafisella alalla on koko
Alankomaissa tehty huomattavia työntekijävähennyksiä. Tämä käy ilmi myös
Alankomaiden tekemistä kolmesta toisiinsa liittyvästä EGR-hakemuksesta, jotka
osoittavat graafisen alan yrityksissä Alankomaiden muissa osissa tehtyjen
työntekijävähennysten suuren määrän. Lisäksi Alankomaat haki ja sai vuonna 2009
EGR:n osarahoitusta, jolla tuettiin samalla NUTS II -alueella ja samalla
sektorilla vähennettyjä työntekijöitä[7].
10.                  
Komissio katsoo sen vuoksi, että kyseisillä
työntekijävähennyksillä on vakava vaikutus työllisyyteen ja paikalliseen
talouteen ja että Noord-Brabantin vaikea talous- ja työmarkkinatilanne ja
samasta syystä johtuvat, samalla ajanjaksolla ja samalla
NACE 2 -kaksinumerotasolla tehdyt muut työntekijävähennykset
Alankomaiden muilla NUTS II -alueilla yhdessä täyttävät asetuksen
(EY) N:o 1927/2006 2 artiklan c alakohdan kriteerit.
11.                  
Tämä tulkinta on linjassa myös lausunnon kanssa,
jonka komissio antoi asetuksen (EY) N:o 546/2009[8]
hyväksymisen yhteydessä: ”Jos jäsenvaltio esittää 2 artiklan b kohdan
perusteella EGR-hakemuksen ja jos saman jäsenvaltion toisella NUTS II ‑tason
alueella on tapahtunut samasta syystä ja samana ajanjaksona saman NACE 2
-alan yrityksessä lisää irtisanomisia, komissio katsoo, että jälkimmäisille
työntekijöille annettavaa EGR-tukea koskeva hakemus voidaan tehdä 2 artiklan c
kohdassa tarkoitettuihin poikkeuksellisiin olosuhteisiin vedoten[9].”
Selvitys työntekijävähennysten
ennakoimattomasta luonteesta
12.                  
Alankomaiden viranomaisten mukaan rahoitus- ja
talouskriisiä ja sen vaikutuksia sektoriin ei olisi voitu ennakoida. Hakemuksessa
todetaan, että Alankomaiden paino- ja kustannusteollisuudessa toteutettiin
ennen kriisiä kallis rakenneuudistus, jotta sektori pysyisi kilpailukykyisenä
EU:n ulkopuolisiin yrityksiin verrattuna. Sektorin toiminta muutettiin
kysyntäpainotteisesta tarjontapainotteiseksi, minkä yhteydessä tehtiin paljon
töitä työntekijöiden valmentamiseksi uuteen työskentelytapaan. Vaarana on, että
nykyinen kriisi mitätöi kalliiden investointien ja sektorilla tehtyjen
muutosten edut.
Tiedot työntekijävähennyksiä tekevistä
yrityksistä ja tuen kohteena olevista työntekijöistä
13.                  
Hakemus koskee seuraavissa 14 yrityksessä
vähennettyjä 199:ää työntekijää, joista kaikki kuuluvat tuen piiriin:
 Yritykset ja työntekijävähennysten lukumäärä 
 Lithorado BV, Uden || 85 
 Graphic Web Systems BV, Schijndel || 50 
 All Color Press, Eersel || 27 
 Peeters Druk & Printservice BV, Waalre || 4 
 De Rijense Handelsdrukkerij BV (DRH), Rijen || 6 
 Manders Grafische Communicatie, Eindhoven || 3 
 Drukkerij Sprintcopy vof, Bergen op Zoom || 4 
 Van Engelen BV Waalwijk || 1 
 Kon. Broese & Peereboom BV Breda || 12 
 Drukkerij Altorffer, Roosendaal || 1 
 Drukkerij Hearkens BV Someren || 1 
 Van der Garde-Jémé, Eindhoven || 1 
 Lutkie BV, ‘s-Hertogenbosch || 3 
 Roto Smeets Grafiservices Eindhoven || 1 
 Yritysten kokonaismäärä: 14 || Työntekijävähennysten kokonaismäärä: || 199 
14.                  
Tuen kohteena olevien työntekijöiden jaottelu:
 Ryhmä || Lukumäärä || Prosenttiosuus 
 Miehiä || 129 || 64,8 
 Naisia || 70 || 35,2 
 EU:n kansalaisia || 187 || 94,0 
 Muun kuin EU-valtion kansalaisia || 12 || 6,0 
 15–24-vuotiaita || 36 || 18,1 
 25–54-vuotiaita || 109 || 54,8 
 55–64-vuotiaita || 50 || 25,1 
 Yli 64-vuotiaita || 4 || 2,0 
15.                  
Tuen kohteena olevista työntekijöistä kahdeksalla
on vamma tai toimintarajoite.
16.                  
Ammattiryhmien mukainen jaottelu on seuraava:
 Ryhmä || Lukumäärä || Prosenttiosuus 
 Johtajat || 14 || 7,0 
 Erityisasiantuntijat || 40 || 20,1 
 Asiantuntijat || 42 || 21,1 
 Toimistotyöntekijät || 24 || 12,1 
 Palvelu- ja myyntityöntekijät || 24 || 12,1 
 Prosessi- ja kuljetustyöntekijät || 55 || 27,6 
17.                  
Alankomaat on asetuksen (EY) N:o 1927/2006 7
artiklan mukaisesti vahvistanut, että miesten ja naisten välisen tasa-arvon
sekä syrjimättömyyden politiikkaa on sovellettu ja sovelletaan jatkossa EGR:n
tuen toteuttamisen eri vaiheissa ja etenkin haettaessa siitä tukea.
Asianomaisen alueen ja sen viranomaisten
ja sidosryhmien kuvaus
18.                  
Asianomainen alue kattaa Noord-Brabantin
provinssin. Tämä provinssi sijaitsee Alankomaissa Rotterdamin ja Antwerpenin
satamakaupunkien sekä Saksassa sijaitsevan Ruhrin alueen muodostaman kolmion
keskellä. Se on pinta-alaltaan toiseksi suurin ja väkiluvultaan kolmanneksi
suurin Alankomaiden provinssi. Provinssin väestöntiheys on lähes 500
asukasta/km2. Noord-Brabantin taloudellinen tilanne heikkeni vuonna
2009, ja sen taloudellinen kasvu oli negatiivinen (-4,7 %) edelliseen vuoteen
verrattuna.
Alankomaissa graafisen viestinnän alalla toimivista lähes 2 000 yrityksestä
14,7 prosenttia sijaitsee kyseisessä provinssissa, ja niiden osuus maan
graafisen viestinnän alan työpaikoista on 16,3 prosenttia.
19.                  
Tärkeimmät asiaan liittyvät viranomaiset ovat
sosiaali- ja työllisyysministeriö (SZW) sekä grafiikka- ja mediasektorin koulutusrahasto
(A&O Fonds Grafimedia) grafiikka- ja mediasektorin neuvottelutoimikunnan
(Raad for Overleg in de Grafimedia Branche-ROGB) puolesta. Muita sidosryhmiä
ovat Luovan teollisuuden instituutti (GOC), etuuksista vastaava viranomainen
(UWV werkbedrijf), UWV-liikkuvuuskeskus, ROC Midden Nederland ja ROC Mondriaan
(valtion alueellisen tason ammattikoulutuskeskuksia), Grafisch Lyceum Boxtel,
pk-yritysten järjestö (MKB-ondernemingen), sekä seuraavat työmarkkinajärjestöt:
FNV Kiem (ammattiliitto), CNV Media (ammattiliitto), Koninklijk Verbond van
Grafische Ondernemingen-KVGO (työnantajajärjestö) Gelderlandin/Utrechtin, Den
Haagin ja Rotterdamin alueella sekä NUV (työnantajajärjestö).
Työntekijävähennysten odotettu vaikutus
paikalliseen, alueelliseen tai koko maan työllisyyteen
20.                  
Vuosina 2008 ja 2009 työllisyys väheni
Noord-Brabantissa sijaitsevissa graafisen viestinnän alan yrityksissä 18
prosenttia. Alankomaiden viranomaiset väittävät, että grafiikkasektorin
työntekijävähennykset vaikeuttavat työttömyystilannetta, joka on jo ennestään
heikentynyt talous- ja rahoituskriisin seurauksena. Noord-Brabantin
provinssissa työttömyysaste nousi 3,1 prosentista 5 prosenttiin lokakuun
2008 ja lokakuun 2010 välillä. Samana ajanjaksona työttömien työnhakijoiden
määrä Noordoost-Brabantin osa-alueella nousi 30 prosenttia. Rakennus- ja
teknistä alaa (kaksi perinteisesti turvallisina työllistäjinä pidettyä
sektoria) koskevien ennusteiden mukaan nämä alat kutistuvat edelleen
lähivuosien aikana Noordoost-Brabantin osa-alueella (esimerkiksi rakennusala
kutistui 7,8 prosenttia vuosien 2008 ja 2010 välillä, ja sen ennustetaan
menettävän vielä 3,4 prosenttia työpaikoistaan vuoteen 2014 mennessä), ja
mahdollisuudet löytää uusi työpaikka kyseisestä provinssista vähenevät
olennaisesti.
Rahoitettavaksi tuleva koordinoitu
yksilöllisten palvelujen paketti ja sen arvioitujen kustannusten erittely,
mukaan luettuna toimien täydentävyys rakennerahastoista rahoitettavien toimien
kanssa
21.                  
Seuraavat ehdotetut toimenpiteet muodostavat
yhdessä koordinoidun yksilöllisten palvelujen paketin, jonka tavoitteena on
työntekijöiden integroituminen uudelleen työmarkkinoille. Toimenpiteiden
tarjoamisesta työttömiksi jääneille työntekijöille vastaa Creative Career
Centre (C3) -liikkuvuuskeskus.
Valmistelutoimet
–     
Ilmoittautuminen ja rekisteröinti: alustava haastattelu, jonka yhteydessä työttömäksi jäänyt työntekijä
rekisteröidään ja hänelle sopivimmat tukitoimenpiteet kartoitetaan.
–     
Tiedottaminen ja neuvontapiste: yhteiskokoukset ja neuvontapiste, joiden kautta työntekijöille
annetaan tietoa tarjolla olevista tukitoimenpiteistä.
Neuvonta
–     
Työkohtainen neuvonta:
yksilöllisen ohjelman mukainen työstä työhön -ohjaus, johon sisältyvät
arviointi, urasuunnitelman laatiminen, työmarkkinoihin perehtyminen ja
alkuvaiheen opastus uudessa työpaikassa.
–     
Avustaminen uudelleensijoittumisessa: työttömiksi jääneille annettava aktiivinen tuki työnhaussa.
–     
Koulutus työhaastattelua varten: avoimena olevien työpaikkojen analysointi, tuki CV:n ja hakukirjeen
laatimiseen sekä valmistautuminen työhaastatteluihin.
–     
Opastus oman yrityksen perustamista varten: oman yrityksen perustamista suunnittelevien työttömäksi jääneiden
avustaminen yrityksen perustamisessa: lainopillinen neuvonta sekä avustaminen
liiketoimintasuunnitelman laadinnassa ja hallinnollisten vaatimusten
täyttämisessä.
Koulutus
–     
Koulutus: ammatillinen
koulutus ja uudelleenkoulutus, johtamistaitoihin ja vuorovaikutustaitoihin
keskittyvä koulutus ja tekninen uudelleenkoulutus työntekijöille, joiden
tekninen koulutus on vanhentunut.
–     
Aiemman kokemuksen tunnustaminen (APL): kunkin työntekijän aiemman tietämyksen ja kokemuksen arviointi sekä
niiden alojen kartoitus, joilla lisäkoulutusta tarvitaan.
22.                  
EGR:n täytäntöönpanokustannukset, jotka sisältyvät
hakemukseen asetuksen (EY) N:o 1927/2006 3 artiklan mukaisesti, kattavat
hallinnointi-, valvonta-, tiedotus- ja mainontatoimia.
23.                  
Alankomaiden viranomaisten esittämät yksilölliset
palvelut ovat aktiivisia työmarkkinatoimenpiteitä, jotka kuuluvat asetuksen
(EY) N:o 1927/2006 3 artiklassa määriteltyihin tukikelpoisiin toimiin.
Alankomaiden viranomaiset arvioivat näiden palvelujen kokonaiskustannuksiksi
986 323 euroa ja EGR:n täytäntöönpanosta aiheutuviksi kustannuksiksi
41 097 euroa (4 prosenttia kokonaismäärästä). EGR:stä haettu
rahoitusosuus on yhteensä 667 823 euroa (65 prosenttia
kokonaiskustannuksista).
 Toimet || Kohteena olevien työntekijöiden arvioitu lukumäärä || Arvioidut kustannukset kohteena olevaa työntekijää kohti (euroa) || Kustannukset yhteensä (EGR ja kansallinen yhteisrahoitus) (euroa) 
 Yksilölliset palvelut (asetuksen (EY) N:o 1927/2006 3 artiklan ensimmäinen kohta) 
 Ilmoittautuminen ja rekisteröinti || 199 || 193 || 38 407 
 Tiedottaminen ja neuvontapiste || 199 || 86 || 17 114 
 Työkohtainen neuvonta || 75 || 3 594 || 269 550 
 Avustaminen uudelleensijoittumisessa || 60 || 4 448 || 266 880 
 Koulutus työhaastattelua varten || 60 || 1 410 || 84 600 
 Opastus oman yrityksen perustamista varten || 10 || 4 630 || 46 300 
 Koulutus || 84 || 2 478 || 208 152 
 Aiemman kokemuksen tunnustaminen (APL) || 20 || 2 766 || 55 320 
 Yksilöllisten palvelujen kustannukset yhteensä ||   || 986 323 
 EGR:n täytäntöönpanokustannukset (asetuksen (EY) N:o 1927/2006 3 artiklan kolmas kohta) 
 Hallinnointi ||   || 10 274 
 Tiedotus ja mainonta ||   || 10 274 
 Valvontatoimet ||   || 20 549 
 EGR:n täytäntöönpanokustannukset yhteensä ||   || 41 097 
 Arvioidut kokonaiskustannukset ||   || 1 027 420 
 EGR:n rahoitusosuus (65 % kokonaiskustannuksista) ||   || 667 823 
24.                  
Alankomaat vahvistaa, että edellä kuvatut
toimenpiteet ovat täydentäviä rakennerahastoista rahoitettavien toimien kanssa.
ESR:n toimenpiteet koskevat ainoastaan työssä olevia työntekijöitä, kun taas
EGR:n toimilla pyritään saamaan takaisin työhön työttömiksi joutuneita
työntekijöitä. EGR:n hallintoviranomainen, joka on myös ESR:n
hallintoviranomainen, on ottanut käyttöön tarvittavat valvontamenettelyt
päällekkäisen rahoituksen riskin poistamiseksi.
Päivämäärä(t), jolloin yksilöllisten
palvelujen tarjoaminen kyseisille työntekijöille aloitettiin tai on tarkoitus
aloittaa
25.                  
Alankomaat aloitti EGR:n osarahoitusta varten
ehdotettuun koordinoituun pakettiin sisältyvien yksilöllisten palvelujen
tarjoamisen asianomaisille työntekijöille 16. tammikuuta 2010. Tästä
päivämäärästä alkaa sen vuoksi tukikelpoisuusaika, joka koskee kaikkea EGR:stä
mahdollisesti myönnettävää apua.
Menettelyt työmarkkinaosapuolten
kuulemiseksi
26.                  
Työmarkkinaosapuolia kuultiin grafiikka- ja
mediasektorin työmarkkina- ja koulutusrahaston (Arbeids & Opleidingsfonds
Grafimedia branche) kautta, joka kriisin vuoksi päätti perustaa alalle
C3-liikkuvuuskeskuksen (Creative Career Centre). Liikkuvuuskeskuksen tehtävänä
on koordinoida aktiivisia työmarkkinatoimenpiteitä yhteistyössä
työmarkkinaosapuolten kanssa.
27.                  
Alankomaiden viranomaiset vahvistivat, että
kansallisessa ja EU:n lainsäädännössä säädettyjä joukkoirtisanomisiin liittyviä
vaatimuksia on noudatettu.
Tiedot toimista, jotka ovat pakollisia
kansallisen lainsäädännön tai työehtosopimusten nojalla
28.                  
Asetuksen (EY) N:o 1927/2006 6 artiklassa
säädettyjen perusteiden täyttymisen osalta Alankomaiden viranomaisten
hakemuksessa
·      vahvistettiin, ettei EGR:stä saatavalla rahoitustuella korvata
toimenpiteitä, jotka kuuluvat yritysten vastuualaan kansallisen lainsäädännön
tai työehtosopimusten nojalla,
·      osoitettiin, että suunnitelluilla toimilla tuetaan yksittäisiä
työntekijöitä, eikä niitä käytetä yritysten tai toimialojen
rakenneuudistukseen,
·      vahvistettiin, ettei edellä tarkoitetuille tukikelpoisille toimille
saada avustusta muista EU:n rahoitusvälineistä.
Hallinnointi- ja valvontajärjestelmät 
29.                  
Alankomaat on ilmoittanut komissiolle, että
rahoitustuen hallinnoinnista ja valvonnasta vastaavat samat elimet, joille
kuuluu myös Euroopan sosiaalirahaston (ESR:n) rahoituksen hallinnointi ja
valvonta Alankomaissa. Sosiaali- ja työllisyysasioista vastaava virasto
(Agentschap SZW) toimii hallintoviranomaisen välittävänä elimenä.
Rahoitus
30.                  
Alankomaiden hakemuksen perusteella ehdotetaan,
että EGR:stä myönnetään koordinoitua yksilöllisten palvelujen pakettia varten
667 823 euroa, joka on 65 prosenttia kokonaiskustannuksista.
Komission ehdotus rahastosta maksettavasta osuudesta perustuu Alankomaiden
toimittamiin tietoihin.
31.                  
Ottaen huomioon EGR:stä myönnettävän rahoitustuen
enimmäismäärän asetuksen (EY) N:o 1927/2006 10 artiklan 1 kohdan mukaisesti
samoin kuin määrärahojen uudelleenkohdennusten osalta käytettävissä olevan
liikkumavaran komissio ehdottaa, että EGR:n varoja otetaan käyttöön koko edellä
mainittu määrä, joka kohdennetaan rahoituskehyksen otsakkeeseen 1 a.
32.                  
Ehdotettu rahoitustuen määrä jättää yli 25
prosenttia EGR:lle varatusta vuosittaisesta enimmäismäärästä käytettäväksi
vuoden viimeisinä neljänä kuukautena, kuten asetuksen (EY) N:o 1927/2006 12
artiklan 6 kohdassa edellytetään.
33.                  
Kuten asetuksen (EY) N:o 1927/2006 2 artiklan c
kohdassa edellytetään, poikkeustapauksia koskevien EGR-hakemusten perusteella
myönnettävien EGR-tukien yhteenlaskettu määrä vuoden 2011 aikana ei ylitä 15:tä
prosenttia EGR:n vuotuisesta enimmäismäärästä; yhteenlasketussa määrässä on
mukana tässä ehdotuksessa ehdotettu määrä.
34.                  
Esittämällä tämän ehdotuksen EGR:n varojen
käyttöönottamiseksi komissio aloittaa yksinkertaistetun kolmikantamenettelyn 17.
toukokuuta 2006 tehdyn toimielinten sopimuksen 28 kohdan mukaisesti
varmistaakseen molempien budjettivallan käyttäjien hyväksynnän sekä EGR:n
käyttötarpeelle että tarvittavalle määrälle. Komissio pyytää sitä
budjettivallan käyttäjää, joka ensimmäisenä hyväksyy tämän ehdotuksen
asianmukaisella poliittisella tasolla, ilmoittamaan aikomuksistaan toiselle
budjettivallan käyttäjälle ja komissiolle. Jos jompikumpi budjettivallan
käyttäjä ei hyväksy ehdotusta, järjestetään muodollinen kolmikantakokous.
35.                  
Komissio esittää erikseen siirtopyynnön asiaa
koskevien maksusitoumusmäärärahojen kirjaamiseksi vuoden 2011 talousarvioon
17. toukokuuta 2006 tehdyn toimielinten sopimuksen 28 kohdan mukaisesti.
Maksumäärärahojen lähteet
36.                  
Euroopan globalisaatiorahastoa koskevassa budjettikohdassa
04.0501 on edelleen käytettävissä 6 692 277 euroa sen jälkeen, kun molemmat
budjettivallan käyttäjät ovat hyväksyneet kolme päätöstä, joiden yhteissumma on
10 371 321 euroa, ja ottaen huomioon parhaillaan budjettivallan käyttäjän
käsiteltävinä olevat viisi tapausta, jotka koskevat yhteensä 30 545 352:ta
euroa.Tämän hakemuksen kohteena olevat 667 823 euroa katetaan tästä
käytettävissä olevasta määrästä.
Ehdotus
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS
Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta
talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17
päivänä toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission
välisen toimielinten sopimuksen 28 kohdan mukaisesti (hakemus EGF/2010/027
NL/Noord-Brabant Division 18, Alankomaat)
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN
UNIONIN NEUVOSTO, jotka
ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen,
ottavat huomioon talousarviota koskevasta
kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006
tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten
sopimuksen[10] ja
erityisesti sen 28 kohdan,
ottavat huomioon Euroopan
globalisaatiorahaston perustamisesta 20 päivänä joulukuuta 2006 annetun
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1927/2006[11] ja erityisesti sen 12 artiklan
3 kohdan,
ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen[12]
sekä katsovat seuraavaa:
(1)       Euroopan
globalisaatiorahasto, jäljempänä ’EGR’, on perustettu lisätuen tarjoamiseksi
globalisaatiosta johtuvien maailmankaupan huomattavien rakenteellisten
muutosten vuoksi työttömiksi jääneille työntekijöille ja heidän auttamisekseen
työmarkkinoille uudelleen integroitumisessa.
(2)       EGR:n toimialaa laajennettiin
niin, että 1 päivästä toukokuuta 2009 alkaen toimitettujen hakemusten johdosta
tukea voidaan myöntää työntekijöille, jotka ovat tulleet vähennetyiksi
maailmanlaajuisen rahoitus- ja talouskriisin välittömänä seurauksena.
(3)       Toukokuun 17 päivänä 2006
tehdyn toimielinten sopimuksen mukaisesti EGR:n varoja voidaan ottaa käyttöön
vuosittain enintään 500 miljoonaa euroa.
(4)       Alankomaat esitti 20 päivänä
joulukuuta 2010 hakemuksen EGR:n varojen käyttöönottamiseksi
työntekijävähennysten vuoksi, jotka on toteutettu yhdellä Alankomaiden NUTS II
-alueella Noord-Brabantissa (NL41), NACE Rev. 2:n kaksinumerotason 18
(painaminen ja tallenteiden jäljentäminen) piirissä toimivissa 14 yrityksessä;
hakemusta täydennettiin lisätiedoin 7 päivään maaliskuuta 2011 asti. Hakemus on
asetuksen (EY) N:o 1927/2006 10 artiklassa säädettyjen rahoitustuen
vahvistamista koskevien vaatimusten mukainen. Näin ollen komissio ehdottaa,
että varoja otetaan käyttöön 667 823 euroa.
(5)       Tämän vuoksi EGR:stä olisi
otettava käyttöön varoja rahoitustuen antamiseksi Alankomaiden hakemuksen
perusteella,
OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Euroopan globalisaatiorahastosta (EGR) otetaan
käyttöön 667 823 euroa maksusitoumusmäärärahoina ja maksumäärärahoina
osana varainhoitovuotta 2011 koskevaa Euroopan unionin yleistä talousarviota.
2 artikla
Tämä päätös julkaistaan Euroopan unionin
virallisessa lehdessä.
Tehty [Brysselissä/Strasbourgissa] […] päivänä
[…]kuuta […].
Euroopan parlamentin puolesta                    Neuvoston
puolesta
Puhemies                                                       Puheenjohtaja
[1]               EUVL C 139, 14.6.2006, s. 1.
[2]               EUVL L 406, 30.12.2006, s. 1.
[3]               Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o
1893/2006, annettu 20 päivänä joulukuuta 2006, tilastollisen
toimialaluokituksen NACE Rev. 2 vahvistamisesta sekä neuvoston asetuksen (ETY)
N:o 3037/90 ja tiettyjen eri tilastoaloja koskevien yhteisön asetusten
muuttamisesta (EUVL L 393, 30.12.2006, s. 1).
[4]               Asetuksen (EY) N:o 1927/2006 3 artiklan kolmannen
kohdan mukaisesti.
[5]               Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o
1893/2006, annettu 20 päivänä joulukuuta 2006, tilastollisen toimialaluokituksen
NACE Rev. 2 vahvistamisesta sekä neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3037/90 ja
tiettyjen eri tilastoaloja koskevien yhteisön asetusten muuttamisesta (EUVL L
393, 30.12.2006, s. 1).
[6]               LISA/Vestigingenregister Noord-Brabant 2008. Bureau
Louter. UWV Werkbedrijf Arbeidsmarktprognose 2009-2010 en 2011-2014.
[7]               Hakemus ”EGF/2009/027 Noord-Brabant and Zuid Holland
Division 18”. Budjettivallan käyttäjä hyväksyi kyseisen hakemuksen 24.
marraskuuta 2010 (2010/741/EU) (EUVL L 318, 4.12.2010, s. 38).
[8]               Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o
546/2009, annettu 18 päivänä kesäkuuta 2009, Euroopan globalisaatiorahaston
perustamisesta annetun asetuksen (EY) N:o 1927/2006 muuttamisesta (EUVL L 167,
29.6.2009, s. 26).
[9]               Euroopan unionin neuvosto, 10304/09 ADD1, 8.6.2009.
[10]             EUVL C 139, 14.6.2006, s. 1.
[11]             EUVL L 406, 30.12.2006, s. 1.
[12]             EUVL C […], […], s. […].