CELEX: 52021PC0076
Language: hu
Date: 2021-02-22 00:00:00
Title: Ajánlás A TANÁCS HATÁROZATA Panama folyékony tejre és a porított tejre alkalmazott WTO-vámkontingenseinek visszavonása tekintetében az Európai Unió és Panama közötti megállapodásra irányuló, az 1994. évi Általános Vám- és Kereskedelmi Egyezmény XXVIII. cikke szerinti tárgyalások megkezdésére való felhatalmazásról

EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Brüsszel, 2021.2.22.
            COM(2021) 76 final
            Ajánlás
            A TANÁCS HATÁROZATA 
            Panama folyékony tejre és a porított tejre alkalmazott WTO-vámkontingenseinek visszavonása tekintetében az Európai Unió és Panama közötti megállapodásra irányuló, az 1994. évi Általános Vám- és Kereskedelmi Egyezmény XXVIII. cikke szerinti tárgyalások megkezdésére való felhatalmazásról
            
               
         
         
            
               INDOKOLÁS
            
            
               A JAVASLAT HÁTTERE
            
            
               •A javaslat indokai és céljai
            
            
               Panama 2020. augusztus 12-i G/SECRET/45 közleményével értesítette a WTO-tagokat arról a szándékáról, hogy az Általános Vám- és Kereskedelmi Egyezmény (a továbbiakban: az 1994. évi GATT) XXVIII. cikkének 1. pontjában megállapított eljárással összhangban a rá vonatkozó CXLI. engedményes listáról vissza kívánja vonni a 0401.10.00, a 0401.20.10, a 0401.20.90, a 0402.91.91, a 0402.91.92, a 0402.91.99, a 0402.99.91, a 0402.99.92 és a 0402.99.99 tarifacsoportba sorolt folyékony tejre és porított tejre vonatkozó vámkontingenseket. Panama egyúttal jelezte, hogy az 1994. évi GATT XXVIII. cikkének megfelelően készen áll tárgyalásokat folytatni és konzultálni az érintett (azaz a szóban forgó tarifacsoportok tekintetében jelenős szállítónak minősülő vagy eredeti tárgyalási joggal rendelkező) tagokkal. Ennek érdekében Panama származási országonkénti importstatisztikát nyújtott be azon utolsó három év alapján, amelyekre nézve rendelkezésre állnak adatok.
            
            
               
                  A porított tejre vonatkozó tarifacsoportok (0402.91.91, 0402.91.92, 0402.91.99, 0402.99.91, 0402.99.92 és 0402.99.99) tekintetében eredeti tárgyalási joggal rendelkező, továbbá a folyékony tejre vonatkozó tarifacsoportok (0401.10.00, 0401.20.10 és 0401.20.90) tekintetében jelenős szállítónak minősülő WTO-tagként az 1994. évi GATT XXVIII. cikke értelmében az EU jogosult arra, hogy Panamával megfelelő kompenzációról tárgyaljon annak érdekében, hogy az engedmények általános szintje kereskedelmi szempontból továbbra is legalább olyan kedvező legyen, mint a Panama által tervezett módosítást megelőzően. 
               
            
            
               A GATT Tanács által 1980. november 10-én elfogadott, XXVIII. cikk szerinti tárgyalási eljárásokkal
                  1
                összhangban az EU a 0402 HS-szám alá tartozó termékek tekintetében eredeti tárgyalási joggal rendelkező tagként, a 0401 10 és a 0401 20 2020 HS-szám alá tartozó termékek tekintetében pedig jelentős szállítóként 2020. október 26-án érdekeltségi igényt nyújtott be.
            
            
               E javaslat célja a Tanács felhatalmazásának megszerzése ahhoz, hogy a Bizottság az 1994. évi GATT XXVIII. cikke értelmében tárgyalásokat kezdjen Panamával annak érdekében, hogy a folyékony tejre és a porított tejre alkalmazott egyes vámengedményeknek a CXLI. engedményes listáról való visszavonásáról szóló, Panama által hozott határozatot követően az EU megfelelő kompenzációban részesüljön.
            
            
               Ez a javaslat nem érinti a vámengedményeiket módosító WTO-tagokkal az 1994. évi GATT XXIV. cikkének 6. pontja és/vagy XXVIII. cikke alapján folytatott tárgyalások megkezdésére való felhatalmazásról szóló, 2015. július 29-i bizottsági ajánlást (COM(2015) 369 final).
            
            
               •Összhang a szabályozási terület jelenlegi rendelkezéseivel
            
            
               
                  A javaslat összhangban van az EU kereskedelempolitikájával és a Kereskedelmi Világszervezet szabályaival.
               
            
            
               •Összhang az Unió egyéb szakpolitikáival
            
            
               
                  Tárgytalan.
               
            
            
               2.JOGALAP, SZUBSZIDIARITÁS ÉS ARÁNYOSSÁG
            
            
               •Jogalap
            
            
               
                  A Bizottság nem tünteti fel az anyagi jogalapot, ha azt ajánlja a Tanácsnak, hogy az fogadjon el egy nemzetközi megállapodást érintő tárgyalásokra való felhatalmazásról szóló határozatot. Ezért e javaslat jogalapjaként az EUMSZ 218. cikk (3) és (4) bekezdését kell megjelölni. 
               
            
            
               •Szubszidiaritás (nem kizárólagos hatáskör esetén) 
            
            
               
                  Az Európai Unióról szóló szerződés 5. cikkének (3) bekezdése értelmében a szubszidiaritás elve nem alkalmazandó a kizárólagos uniós hatáskör alá tartozó területekre. A közös kereskedelempolitika az EUMSZ 3. cikkében az Unió kizárólagos hatáskörébe tartozó területek között szerepel. A GATT XXVIII. cikke szerinti tárgyalások kereskedelempolitikai kérdéseket érintenek.
               
            
            
               •Arányosság
            
            
               Ezen ajánlás célja, hogy a Tanács felhatalmazza a Bizottságot arra, hogy az EU nevében az 1994. évi GATT XXVIII. cikke alapján tárgyalásokat kezdjen Panamával. Panama értesítette a WTO-tagokat arról a szándékáról, hogy az 1994. évi GATT XXVIII. cikke alapján tárgyalásokat kíván folytatni annak érdekében, hogy a rá vonatkozó CXLI. engedményes listáról visszavonja a 0401.10.00, a 0401.20.10, a 0401.20.90, a 0402.91.91, a 0402.91.92, a 0402.91.99, a 0402.99.91, a 0402.99.92 és a 0402.99.99 tarifacsoportba sorolt folyékony tejre és porított tejre vonatkozó vámkontingenseit. A WTO szabályai szerint a porított tejre vonatkozó tarifacsoportok (0402.91.91, 0402.91.92, 0402.91.99, 0402.99.91, 0402.99.92 és 0402.99.99) tekintetében eredeti tárgyalási joggal rendelkező, a folyékony tejre vonatkozó tarifacsoportok (0401.10.00, 0401.20.10 és 0401.20.90) tekintetében pedig jelenős szállítónak minősülő WTO-tagként az EU jogosult arra, hogy Panamával megfelelő kompenzációról tárgyaljon. A bizottsági ajánlás összhangban van az arányosság elvével, és szükséges a fent megállapított célkitűzések eléréséhez is.
            
         
         
            
               •A jogi aktus típusának megválasztása
            
            
               
                  A célkitűzés elérésére alkalmas egyetlen eszköz a nemzetközi megállapodás. Ezért felhatalmazást kell adni, hogy a Bizottság nemzetközi megállapodást érintő tárgyalásokat kezdjen.
               
            
            
               3.AZ UTÓLAGOS ÉRTÉKELÉSEK, AZ ÉRDEKELT FELEKKEL FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI
            
            
               •A jelenleg hatályban lévő jogszabályok utólagos értékelése / célravezetőségi vizsgálata
            
            
               
                  Tárgytalan.
               
            
            
               •Az érdekelt felekkel folytatott konzultációk
            
            
               
                  Tárgytalan. A WTO-szabályok szerint az 1994. évi GATT XXVIII. cikke szerinti tárgyalásokat a lehető legszigorúbb titoktartás mellett kell folytatni.
               
            
            
               •Szakértői vélemények beszerzése és felhasználása
            
            
               
                  Tárgytalan.
               
            
            
               •Hatásvizsgálat
            
            
               
                  Tárgytalan.
               
            
            
               •Célravezető szabályozás és egyszerűsítés
            
            
               
                  Tárgytalan.
               
            
            
               •Alapjogok
            
            
               
                  Tárgytalan.
               
            
            
               4.KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK
            
            
               
                  Tárgytalan.
               
            
            
               5.EGYÉB ELEMEK
            
            
               •Végrehajtási tervek, valamint a nyomon követés, az értékelés és a jelentéstétel szabályai
            
            
               
                  Tárgytalan.
               
            
         
         
            
               •Magyarázó dokumentumok (irányelvek esetén)
            
            
               
                  Tárgytalan.
               
            
            
               •A javaslat egyes rendelkezéseinek részletes magyarázata
            
            
               
                  Tárgytalan.
               
            
            
               Ajánlás
            
            
               A TANÁCS HATÁROZATA
            
            
               Panama folyékony tejre és a porított tejre alkalmazott WTO-vámkontingenseinek visszavonása tekintetében az Európai Unió és Panama közötti megállapodásra irányuló, az 1994. évi Általános Vám- és Kereskedelmi Egyezmény XXVIII. cikke szerinti tárgyalások megkezdésére való felhatalmazásról
            
            
               AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
            
            
               
                  tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 218. cikke (3) és (4) bekezdésére, 
               
               
                  tekintettel az Európai Bizottság ajánlására, 
               
               
                  mivel:
               
            
            
               (1)Panama 2020. augusztus 12-i közleményével értesítette a Kereskedelmi Világszervezetet (a továbbiakban: WTO) arról a szándékáról, hogy az Általános Vám- és Kereskedelmi Egyezmény (a továbbiakban: az 1994. évi GATT) XXVIII. cikkének megfelelően tárgyalásokat kíván kezdeményezni annak érdekében, hogy a rá vonatkozó CXLI. engedményes listáról az 1994. évi GATT XXVIII. cikkének 1. pontjában megállapított eljárással összhangban visszavonja a 0401.10.00, a 0401.20.10, a 0401.20.90, a 0402.91.91, a 0402.91.92, a 0402.91.99, a 0402.99.91, a 0402.99.92 és a 0402.99.99 tarifacsoportba sorolt folyékony tejre és porított tejre vonatkozó vámkontingenseit.
            
            
               (2)Az Unió a porított tejre vonatkozó tarifacsoport tekintetében eredeti tárgyalási joggal rendelkező, a folyékony tejre vonatkozó tarifacsoport tekintetében pedig jelentős szállítónak minősülő WTO-tagként 2020. október 26-án érdekeltségi igényt nyújtott be Panamának az 1994. évi GATT XXVIII. cikke értelmében folytatandó tárgyalások és konzultációk tárgyát képező engedmények tekintetében.
            
            
               (3)A Bizottságnak ezért felhatalmazással kell rendelkeznie ahhoz, hogy az 1994. évi GATT XXVIII. cikke értelmében tárgyalásokat kezdjen Panamával annak érdekében, hogy megállapodjanak a folyékony tej és a porított tej tekintetében alkalmazott egyes vámengedményeknek a CXLI. engedményes listáról való visszavonásáról szóló, Panama által hozott határozatot követően az Uniót illető megfelelő kompenzációról,
            
            
               ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT: 
            
            
               1. cikk
            
            
               A Bizottság felhatalmazást kap arra, hogy az Unió nevében az 1994. évi GATT XXVIII. cikke értelmében tárgyalásokat folytasson Panamával annak érdekében, hogy megállapodjanak a 0401.10.00, a 0401.20.10, a 0401.20.90, a 0402.91.91, a 0402.91.92, a 0402.91.99, a 0402.99.91, a 0402.99.92 és a 0402.99.99 tarifacsoportba sorolt folyékony tejre és porított tejre vonatkozó vámkontingenseknek a Panamára vonatkozó CXLI. engedményes listáról való visszavonásáról szóló, Panama által hozott határozatot követően alkalmazandó megfelelő kompenzációról.
            
            
               2. cikk
            
            
               A tárgyalási irányelveket a melléklet tartalmazza.
            
            
               3. cikk
            
         
         
            
               
                  A tárgyalásokat a Kereskedelempolitikai Bizottsággal konzultálva kell lefolytatni.
               
            
            
               4. cikk 
            
            
               
                  Ennek a határozatnak a Bizottság a címzettje.
               
            
            
               Kelt Brüsszelben, -án/-én.
            
            
               
                     a Tanács részéről
               
               
                     az elnök
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Az 1980. november 10-én elfogadott irányelv, C/113 és C/113/Corr.1 GATT-dokumentumok, GATT BISD 27S/26–28.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Brüsszel, 2021.2.22.
            COM(2021) 76 final
            MELLÉKLET 
            a következőhöz:
            AjánlásA TANÁCS HATÁROZATA
            Panama folyékony tejre és a porított tejre alkalmazott WTO-vámkontingenseinek visszavonása tekintetében az Európai Unió és Panama közötti megállapodásra irányuló, az 1994. évi Általános Vám- és Kereskedelmi Egyezmény XXVIII. cikke szerinti tárgyalások megkezdésére való felhatalmazásról
            
               
         
         
            
               MELLÉKLET 
            
            
               ·A Bizottság az 1994. évi GATT XXVIII. cikke
                  1
                értelmében tárgyalásokat folytat Panamával annak érdekében, hogy megállapodjanak a 0401.10.00, a 0401.20.10, a 0401.20.90, a 0402.91.91, a 0402.91.92, a 0402.91.99, a 0402.99.91, a 0402.99.92 és a 0402.99.99 tarifacsoportba sorolt folyékony tejre és porított tejre vonatkozó vámkontingenseinek a Panamára vonatkozó CXLI. engedményes listáról való visszavonásáról szóló, Panama által hozott határozatot követően alkalmazandó feltételekről.
            
            
               ·A tárgyalásokat a Bizottság folytatja annak érdekében, hogy Panama folyékony tejre és a porított tejre vonatkozó vámkontingenseinek a rá vonatkozó CXLI. engedményes listáról való visszavonásáról szóló, Panama által hozott határozatot követően az EU megfelelő kompenzációban részesüljön 
            
            
               ·A Bizottság a tárgyalások alkalmával követi a vonatkozó WTO-rendelkezéseket, különösen az 1994. évi GATT XXVIII. cikkében, valamint az 1994. évi GATT XXVIII. cikkének értelmezéséről szóló megállapodásban
                  2
                foglaltakat.
            
            
               ·A Bizottság beszámol a Tanácsnak a tárgyalások eredményéről, illetve, ha szükséges, bármely esetleges problémáról, amely a tárgyalások során felmerül.
            
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        https://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/gatt47_01_e.htm.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        https://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/12-28_e.htm.