CELEX: 51987PC0661
Language: nl
Date: 1987-12-16
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD tot verlenging van de geldigheidsduur van Verordening (EEG) nr. 3310/75 betreffende de landbouw van het Groothertogdom Luxemburg (door de Commissie ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 661
Vol. 1987/0309
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak---     COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                  COM(87 ) 661 def .
                                                  Brussel , 16 december 1987
                                    Voorstel voor een
                             VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
                      tot verlenging van de geldigheidsduur van
               Verordening ( EEG ) nr . 3310 / 75 betreffende de landbouw
                           van het Groothertogdom Luxemburg
                             ( door de Commissie ingediend )
                               J?         A '
C0M(87 ) 661 def .
 ---pagebreak---                                            TOELICHTING
I.     Krachtens artikel 1 , lid 1 , tweede alinea , van het Protocol betreffende
       het Groothertogdom Luxemburg in samenhang met Verordening ( EEG )
       nr . 3310 / 75 van de Raad ( 1 ), laatstelijk gewijzigd bij Verordening ( EEG )
     * nr . 4067 / 86 ( 2 ), zijn niet-mousserende natuurlijke Luxemburgse wijnen die
       zijn bereid met verse druiven , in afwijking van artikel 95 van het
       EEG-Verdrag tot en met 31 december 1987 op het grondgebied van de BENELUX
       vrijgesteld van accijnzen .
2.     Luxemburg heeft verzocht de geldigheidsduur van deze regeling nogmaals te
       verlengen , en wel tot en met 31 december 1988 . Als argumenten voert
       Luxemburg met name aan dat er onvoldoende vooruitgang is geboekt bij de
       harmonisatie van de wijnaccijnzen in de Gemeenschap en dat de betrokken
       vrijstelling van groot belang is voor het inkomen van de Luxemburgse
       wijnbouwers .
3.     Ondanks de overwegingen in punt 4 hieronder , is het in het licht van de
       criteria die aan deze fiscale voorkeursbehandeling ten grondslag liggen ,
       nog steeds verantwoord de betrokken regeling te verlengen wegens de
       "bijzondere situatie " in de Luxemburgse landbouw .
       In dit verband dient rekening te worden gehouden met de volgende feiten :
       a ) De wi jnbouwproduktie is nog steeds van groot belang voor de Luxemburgse
            landbouw in het algemeen en voor de Moezelstreek in het bijzonder . De
           wijnoogst heeft namelijk een belangrijk aandeel in de totale
            produktiewaarde van de Luxemburgse landbouw ( 600 a 700 miljoen BF , dit
            is 9,5 % van de waarde van de totale eindproduktie ) . Wat meer in het
            bijzonder de Luxemburgse Moezelstreek betreft , is de wijnbouw samen met
            de toeleverende en de voor verwerking en afzet zorgdragende bedrijven
            een kenmerkende bedrijfstak die werkgelegenheid biedt voor 15 % van de
            beroepsbevolking in de streek . Bovendien speelt de wijnbouw een
            overheersende rol bij het onderhoud van het landschap , wat van belang
            is gezien de toeristische mogelijkheden van de regio .
 ( 1 ) PB nr . L 328 van 20.12.1975 , blz . 12
 ( 2 ) PB nr . L 371 van 22.12.1986 , blz . 13
 ---pagebreak---                                        2
b ) In de periode 1967-1976 bedroeg de gemiddelde ha-opbrengst van de
    Luxemburgse wijngaarden 130,3 hl . In de periode 1977-1986 hebben de
    produktie en de ha-opbrengst zich als volgt ontwikkeld :
         Jaar        Totale produktie ( hl )      Ha-opbrengst ( hl )
        1977                  155.000                      134
        1978                   72.200                       62
        1979                   62.500                       54
        1980                   50.100                       43
        1981                   96.800                       85
        1982                  256.400                      225
        1983                  184.500                      160
        1984                  152.200                      131
        1985                  107.000                       92
        1986                . 159.000                      137
    De aanzienlijke schommelingen van de oogst van jaar tot jaar zijn te
    wijten aan de weersomstandigheden en aan de geringe oppervlakte van de
    Moezelstreek , waardoor de effecten van de weersgesteldheid zich in het
    gehele gebied doen gelden . Van een echte tendens kan niet worden
    gesproken , maar toch kan worden geconstateerd dat de gemiddelde
    ha-opbrengst in de laatste tien jaar gemiddeld slechts 112,3 hl
    bedroeg , wat een daling met ongeveer 15 % betekent ten opzichte van het
    voorgaande decennium .
c ) Nu is de verhouding tussen de produktiekosten en de opbrengstpri jzen in
    de afgelopen jaren verslechterd , vooral als gevolg van de toenemende
    concurrentie die de Luxemburgse wijnen ondervinden van geïmporteerde
    wijnen . Bij wijze van voorbeeld kan erop worden gewezen dat in de
    afgelopen vijftien jaren de invoer van wijn voortdurend is toegenomen
    zowel op de Luxemburgse markt alleen ( TABEL I ) als in alle
    BENELUX-landen samen ( TABEL II ).
 ---pagebreak---                              TABEL I
    Jaar         In Luxemburg ingevoerde hoeveelheden wijn
                                   ( hl )
     1970                         60.947
     1975                         90.386
     1978                        106.475
     1983                        142.808
     1984                        158.545
     1985                        138.177
     1986                        135.639
                             TABEL II
:    Jaar       In de Benelux ingevoerde hoeveelheden wijn
                                    ( hl )  (*)
: gemid-
: delde
 :  1970 / 75                         1.912.883
 :  1977 / 78                         2.315.039
 :  1982 / 83                         3.014.746
 :  1983 / 84                         3.154.882
 :  1984 / 85                         3.311.489
 :  1985 / 86                         3.443.000
  (*) Van herkomst uit de EG-10
       Bron : Eurostat .
 ---pagebreak---                                                                                  f
                                       - 4 -
       Uit deze cijfers blijkt tevens dat de vrijstelling van accijnzen voor
       Luxemburgse wijnen niet van invloed is geweest op de invoer van wijn in
       de BENELUX uit de overige Lid-Staten .
   d ) Daarentegen zouden de opheffing van deze vrijstelling en de verhoging
       van de consumentenprijs met het betrokken bedrag een aanzienlijk
       negatief effect kunnen hebben op de in de BENELUX afgezette
       hoeveelheden Luxemburgse wijn .  Hierbij moet worden bedacht dat België
       en Nederland ongeveer 94 % afnemen van de door Luxemburg uitgevoerde
       wijn .
       Als de Luxemburgse wijnbouwers zelf de gevolgen zouden moeten dragen
       van de afschaffing van de vrijstelling , zou hun inkomen met meer dan
       10 % achteruitgaan , zoals de Commissie bij vorige voorstellen tot
       verlenging van de betrokken regeling heeft aangetoond . Hierdoor zouden
       vele kleine en middelgrote wijnbouwbedrijven in de Luxemburgse
       Moezelstreek onrendabel kunnen worden .
   e ) Ten slotte betekent het feit dat Luxemburg tot dusver niet tot
       preventieve of verplichte distillatie heeft behoeven over te gaan , niet
       dat de genoemde moeilijkheden wel mee zullen vallen . Doordat de
       Luxemburgse wijnbouwers zich hebben ingespannen om de kwaliteit van hun
       wijnen te verbeteren , is de produktie van tafelwijn in Luxemburg
       namelijk sterk gedaald en wordt er meer kwaliteitswi jn geproduceerd ,
       waarvoor de distillatieregeling niet geldt .
   Om al deze redenen stelt de Commissie voor in te gaan op het Luxemburgse
   verzoek en onder de in Verordening ( EEG ) nr . 3310 / 75 omschreven
   voorwaarden de vrijstelling van accijnzen voor wijn van oorsprong uit
   Luxemburg op de markt van de BENELUX tot en met 31 december 1987 te
   handhaven .
4. Daar echter reeds in de overwegingen van Verordening ( EEG ) nr . 541 / 70 op
   de tijdelijke aard van de uitzonderingsregeling gewezen werd en vooral
   rekening houdend met de in het Witboek in het vooruitzicht gestelde grote
   interne markt waarmee deze uitzonderingsregeling niet verenigbaar is , is
   het nodig nu reeds voor te schrijven dat zij met ingang van 1 januari 1989
   af gebouwd wordt , zodat ze tegen 1 januari 1993 volledig af geschaft is ,
   hetgeen een vroegere afschaffing door het van kracht worden van de
    richtlijn inzake de harmonisatie van de wijnaccijnzen in de Gemeenschap
   niet uitsluit .
 ---pagebreak---                                     Voorste l
                        VERORDENING ( EEG )             VAN DE RAAD
        tot verlenging van de geldigheidsduur van Verordening ( EEG ) nr . 3310 / 75
                betreffende de landbouw van het Groothertogdom Luxemburg
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
Gelet op het daaraan gehechte Protocol betreffende het Groothertogdom
Luxemburg ,
Gelet op Verordening ( EEG ) nr . 3310 / 75 van de Raad van 16 december 1975
betreffende de landbouw van het Groothertogdom Luxemburg ( 1 ), laatstelijk
gewijzigd bij Verordening ( EEG ) nr . 4067 / 86 ( 2 ), inzonderheid op artikel 2 ,
lid 2 ,
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Overwegende dat België , Luxemburg en Nederland volgens artikel 1 , lid 1 ,
tweede alinea , van het Protocol betreffende het Groothertogdom Luxemburg de
regeling toepassen vermeld in artikel 6 , derde alinea , van de Overeenkomst van
25 juli 1921 tot oprichting van een economische unie tussen België en het
Groothertogdom Luxemburg ; dat de toepassing van deze regeling laatstelijk bij
Verordening ( EEG ) nr . 4067 / 86 werd verlengd ; dat de Raad dient te beslissen in
hoeverre deze bepalingen moeten worden gehandhaafd , gewijzigd of afgeschaft ;
Overwegende dat de toepassing van voornoemde regeling ten gunste van de
Luxemburgse wijnen een zekere betekenis blijft behouden voor het inkomen van
de landbouwers van het Groothertogdom Luxemburg in de betrokken sector ;
 Overwegende dat , mede gezien de andere overwegingen die in Verordening ( EEG )
 nr . 3310 / 75 werden aangehaald , de geldigheidsduur van laatstgenoemde
 verordening dient te worden verlengd ;
 Overwegende echter dat de betrokken regeling slechts tijdelijk ingevoerd werd
 en in ieder geval afgeschaft moet worden met het vooruitzicht op de grote
 interne markt die met de Europese Akte beoogd wordt ; dat derhalve nu reeds de
 nodige bepalingen vastgesteld moet worden op grond waarvan deze regeling hoe
 dan ook af gebouwd wordt ,
  ( 1 ) PB nr . L 328 van 20.12.1975 , blz . 12 .
  ( 2 ) PB nr . L 371 van 22.12.1986 , blz . 13 .
 ---pagebreak--- HEEFT DE, VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                       Artikel 1
In artikel 2 , eerste alinea , van Verordening ( EEG ) nr . 3310 / 75 wordt
" 31 december 1987 " vervangen door " 31 december 1988 ".
                                       Artikel 2
Bij iedere verdere verlenging van de in Verordening ( EEG ) nr . 3310 / 75 bedoelde
   J                          6                       6            en progressief
regeling wordt de betrokken fiscale vrijstelling aanzienlijk /verminderd , zodat
zij uiterlijk 31 december 1992 volledig afgeschaft is .
                                       Artikel 3
Deze verordening treedt in werking op 1 januari 1988 .
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-Staat .
Gedaan te Brussel ,                                  Voor de Raad