CELEX: 51997PC0185
Language: nl
Date: 1997-05-02
Title: Voorstel voor een Verordening (EG) van de Raad tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 830/92 van de Raad houdende instelling van een definitief antidumpingrecht op de invoer van bepaalde garens van polyesters (kunstmatige stapelvezels) van oorsprong uit Taiwan, Indonesië, India, de Volksrepubliek China en Turkije

COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                 Brussel, 02.05.1997
                                                 COM(97) 185 def.
                                 Voorstel voor een
                      VERORDENING (EG) VAN DE RAAD
tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 830/92 van de Raad houdende instelling
    van een definitief anti-dumpingrecht op de invoer van bepaalde garens van
polyesters (kunstmatige stapelvezels) van oorsprong uit Taiwan, Indonesië, India,
                        de Volksrepubliek China en Turkije
                           (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                  TOELICHTING
1. Bij Verordening (EEG) nr. 830/92 stelde de Raad een definitief anti-dumpingrecht
   in op de invoer van bepaalde garens van polyesters van oorsprong uit o.a. Turkije
   en Indonesië. Bij deze verordening werd een residuaal recht van 10,1 % ingesteld
   op de invoer van de Turkse exporteurs en van 11,9 % op de invoer van de
   Indonesische exporteurs die niet aan het onderzoek medewerkten of ten tijde van
   het oorspronkelijke onderzoek onbekend waren.
2. Overeenkomstig artikel 11, lid A, van Verordening (EG) nr. 384/96, de
   basisverordening inzake antidumping, heeft iedere nieuwe exporteur het recht te
    vcerzoeken om de berekening van een afzonderlijke dumpingmarge. Dergelijke
    verzoeken werden bij de Commissie ingediend door de Turkse producent Kipas
    A.S. (hierna "Kipas" genoemd) en de Indonesische producent P.T. World
    Yamatex Spinning Mills (hierna "Yamatex" genoemd) die beiden aanvoerden dat
    zij ten tijde van het aanvankelijke onderzoek nog niet bestonden.
3.  Aangezien het bewijsmateriaal dat door Kipas en Yamatex werd overgelegd
    toereikend werd geacht, leidde de Commissie, na overleg in het kader van het
   Raadgevend Comité inzake antidumping en na de bedrijfstak van de
    Gemeenschap in de gelegenheid te hebben gesteld om zijn mening te uiten, bij
   Verordeningen (EG) nrs. 1284/96 en 2237/96, twee nieuwe onderzoeken in
    verband met nieuwe exporteurs in, trok de anti-dumpingmaatregelen in die waren
    ingesteld bij Verordening (EEG) nr. 830/92 op de invoer van de door Kipas en
   Yamatex vervaardigde en uitgevoerde betrokken produkten, en gaf de douane-
   autoriteiten, ingevolge artikel 14, lid 5, van de basisverordening de opdracht de
   nodige stappen te doen om deze invoer te registreren. De nieuwe onderzoeken
   werden beperkt tot de dumping aangezien geen verzoek om een nieuw onderzoek
   van de bevindingen inzake schade werd ontvangen.
4. De uitgevoerde onderzoeken resulteerden in de vaststelling dat er geen sprake was
   van dumping. Derhalve wordt voorgesteld dat de Raad bijgevoegde ontwerp-
   verordening goedkeurt waardoor de momenteel van kracht zijnde maatregelen
   voor de twee betrokken exporteurs worden aangepast.
 ---pagebreak---                       VERORDENING (EG) NR....... VAN DE RAAD
                                         van.... 1997
   tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 830/92 van de Raad houdende instelling
       van een definitief anti-dumpingrecht op de invoer van bepaalde garens van
  polyesters (kunstmatige stapelvezels) van oorsprong uit Taiwan, Indonesië, India,
                              de Volksrepubliek China en Turkije
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Verordening (EG) nr. 384/96 van 22 december 1995 van de Raad betreffende
beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de
Europese Gemeenschap1, gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2331/962 van de Raad,
inzonderheid op artikel 11, lid 4,
Gelet op het voorstel dat door de Commissie na overleg in het kader van het Raadgevend
Comité werd ingediend,
Overwegende hetgeen volgt :
                             A. VOORAFGAANDE PROCEDURE
(1)      Bij Verordening (EEG) nr. 830/923 stelde de Raad o.a. een definitief anti-
         dumpingrecht van 10,1% in op de invoer van ééndraadsgarens, getwijnde of
         gekabelde garens bevattende 85 of meer gewichtspercenten stapelvezels van
         polyesters, niet opgemaakt voor de verkoop in het klein, en op andere garens van
          stapelvezels, enkel of hoofdzakelijk gemengd met hetzij kunstmatige stapelvezels,
         hetzij katoen, niet opgemaakt voor de verkoop in het klein, die meestal "bepaalde
         polyestergarens" worden genoemd, (hierna "het betrokken product" of "garens"
          genoemd), en momenteel zijn ingedeeld onder de GN-codes 5509 21 10, 5509 21
          90, 5509 22 10, 5509 22 90, 5509 51 00 en 5509 53 00, van oorsprong uit Turkije,
          met uitzondering van de invoer van twee specifiek vermelde Turkse exporteurs
          waarop een lager anti-dumpingrecht van toepassing was; anderzijds stelde de
 1
      PB nr. L 56 van 6.3.1996, blz. 1
2
      PB nr. L 317 van 6.12.1996, blz. 1
3
      PB nr.L 88 van 3.4.1992, blz. 1                                                       J
 ---pagebreak---        product van oorsprong uit Indonesië, met uitzondering van de invoer van één
       specifiek vermelde Indonesische exporteur waarop in het geheel geen anti-
       dumpingrecht van toepassing was.
(2)    Bij Verordening (EG) nr. 1168/954 wijzigde de Raad de bovenvermelde
       Verordening door nogmaals zeven Indonesische exporteurs van een anti-
       dumpingrecht vrij te stellen.
                           B. ONDERHAVIGE PROCEDURES
(3)     In oktober 1995 ontving de Commissie van de Turkse producent Kipas A.S.
        (hierna "Kipas" of het "bedrijf' genoemd) een verzoek om een nieuw onderzoek
        naar de momenteel van Kracht zijnde maatregelen, d.w.z. een verzoek om een
        nieuw onderzoek van Verordening (EEG) nr. 830/92 in verband met een nieuwe
        exporteur ingevolge artikel 11, lid 4 van Verordening (EG) nr. 384/96 (hierna de
        "basisverordening" genoemd). Kipas voerde aan niet verbonden te zijn met één
        van de exporteurs of producenten in Turkije waarop de momenteel geldende anti-
        dumpingmaatregelen in verband met het betrokken product van toepassing waren.
        Bovendien voerde het bedrijf aan dat het het betrokken product niet had
        uitgevoerd gedurende het onderzoektijd vak dat voor de vaststelling van dumping
        en voor de momenteel geldende maatregelen in aanmerking werd genomen, met
        name de periode van 1 januari tot 31 december 1989 (hierna het "oorspronkelijke
        onderzoektijdvak" genoemd). Tot slot voerde Kipas ook aan dat het het betrokken
        product ook werkelijk naar de Gemeenschap had uitgevoerd en dat het
        onherroepelijke contractuele verplichtingen was aangegaan om aanzienlijke
        hoeveelheden garens naar de Gemeenschap uit te voeren.
 (4)     In juni 1996 diende een Indonesische fabrikant, P.T. World Yamatex Spinning
        Mills, Indonesia, (hierna "Yamatex" of "het bedrijf' genoemd) een verzoek in om
         inleiding van een nieuw onderzoek van Verordening (EEG) nr. 830/92 van de
         Raad in verband met een "nieuwe exporteur". Yamatex voerde aan met geen
         enkele van de Indonesische exporteurs of producenten waarop de momenteel van
         kracht zijnde anti-dumpingmaatregelen in verband met het betrokken product van
         toepassing zijn geassocieerd of verbonden te zijn; het bedrijf voerde eveneens aan
 4
     PBnr.L 118 van 25.5.1995, blz. 1
 ---pagebreak---         dat het het betrokken product gedurende het oorspronkelijke onderzoektijdvak
        niet had uitgevoerd en dat het onherroepelijke contractuele verplichtingen was
        aangegaan om aanzienlijke hoeveelheden garens naar de Gemeenschap uit te
        voeren.
(5)     Na het door Kipas en Yamatex overgelegde bewijsmateriaal te hebben
        geverifieerd, dat in beide gevallen toereikend was om de inleiding van een nieuw
         onderzoek overeenkomstig de bepalingen van Artikel 11, lid 4 van de
         basisverordening te rechtvaardigen, en na overleg in het kader van het
         Raadgevend Comité en na de bedrijfstak van de Gemeenschap in de gelegenheid
         te hebben gesteld om zijn standpunt te formuleren, leidde de Commissie twee
         afzonderlijke nieuwe onderzoeken in naar Verordening (EEG) nr. 830/92 van de
         Raad in verband met Kipas5 en Yamatex6 en startte zij met haar onderzoekingen.
 (6)     Met de verordeningen waarbij de twee nieuwe onderzoeken werden ingeleid, trok
         de Commissie ook de anti-dumpingrechten in die waren ingesteld bij Verordening
         (EEG) nr. 830/92 van de Raad in verband met de invoer van het door Kipas en
         Yamatex geproduceerde en uitgevoerde product en gaf zij de douaneautoriteiten,
         ingevolge artikel 14, lid 5 van de Basisverordening de opdracht de nodige stappen
         te doen om deze invoer te registreren.
         Aangezien de beide nieuwe onderzoeken met betrekking tot nieuwe exporteurs
         verband houden met Verordening (EEG) nr. 830/92 van de Raad werd besloten
         tot een gezamenlijke behandeling.
 (7)      Het product waarop de onderhavige nieuwe onderzoeken betrekking hebben is
          hetzelfde als het product dat behandeld wordt in Verordening (EEG) nr. 830/92
          van de Raad.
 (8)      De Commissie bracht zowel Kipas en Yamatex, als de vertegenwoordigers van de
          respectieve exporterende landen officieel op de hoogte. Bovendien stelde zij
          andere rechtstreeks betrokken partijen in de gelegenheid om hun standpunten
          schriftelijk bekend te maken en een verzoek in te dienen om te worden gehoord.
          De Commissie ontving evenwel geen enkel verzoek.
  (9)     De Commissie zond Kipas en Yamatex een vragenlijst en ontving in beide
          gevallen een correct antwoord binnen de vastgestelde termijn. De Commissie
  5
      Verordening (EG) nr. 1284/96 van 3 juli 1996, PB nr. L 165 van 4.7.1996, blz. 19
  6
      Verordening (EG) nr. 2237/96 van 22 november 1996, PB nr. L 299 van 23.11.1996, blz. 14
 ---pagebreak---      en verrichtte, alleen voor Kipas, in de bedrijven van deze onderneming in Turkije
     een controle-onderzoek.
(10) Het onderzoek naar dumping had betrekking op de volgende tijdvakken :
     •       wat het nieuwe onderzoek in verband met Kipas, Turkije betreft :
             1 juli 1995 tot 30 juni 1996;
     •       wat het nieuwe onderzoek in verband met Yamatex, Indonesië betreft :
             1 november 1995 tot 31 oktober 1996.
(11) Dezelfde methodologie die in he* oorspronkelijke onderzoek werd gevolgd werd
     ook in deze onderzoekingen toegepast aangezien de omstandigheden zich niet
     hadden gewijzigd.
          C.      DRAAGWIJDTE VAN HET NIEUWE ONDERZOEK
(12) In geen van beide gevallen werd een verzoek om een nieuw onderzoek naar de
     bevindingen in verband met de schade ingediend. De onderzoekingen werden
     derhalve beperkt tot de dumping.
                   D. RESULTATEN VAN HET ONDERZOEK
1.    Kwalificatie van de nieuwe exporteur
     Kipas
(13) Het onderzoek bevestigde dat de Turkse exporteur het betrokken product
     gedurende het oorspronkelijke onderzoektijdvak niet had uitgevoerd. De productie
      van garens door Kipas en de uitvoer van dit bedrijf naar de Gemeenschap startte
     eigenlijk pas gedurende de tweede helft van 1994.
     Bovendien werd tijdens het onderzoek aangetoond dat het bedrijf met geen enkele
      van de Turkse exporteurs waarop de momenteel van kracht zijnde anti-
      dumpingmaatregelen voor het betrokken product van toepassing zijn rechtstreekse
     of onrechtstreekse banden had.
     Derhalve wordt bevestigd dat Kipas beschouwd dient te worden als een nieuwe
     exporteur overeenkomstig artikel 11, lid 4 van de Basisverordening en dient dus
     een afzonderlijke dumpingmarge voor dit bedrijf te worden vastgesteld.
 ---pagebreak---       Yamatex
(14)  Uit het bewijsmateriaal dat door de Indonesische exporteur werd overgelegd blijkt
      dat hij het betrokken product gedurende het oorspronkelijke onderzoektijdvak niet
      had uitgevoerd. Hij startte met de vervaardiging van het betrokken product in
      1994. Zijn uitvoeractiviteiten in de vorm van onherroepelijke contractuele
      verplichtingen ten aanzien van klanten voor het betrokken product in de
      Gemeenschap startten, volgens de overgelegde documenten, pas tijdens het in dit
      onderzoek in aanmerking genomen onderzoektijdvak (mei 1996).
      Bovendien toonde Yamatex aan de hand van het overgelegde bewijsmateriaal op
      overtuigende wijze aan met geen enkele van de Indonesische exporteurs waarop
      de momenteel van kracht zijnde anti-dumpingmaatregelen in verband met het
      betrokken product van toepassing zijn rechtstreekse of onrechtstreekse banden te
      hebben.
      Derhalve wordt bevestigd dat ook Yamatex beschouwd dient te worden als een
      nieuwe exporteur overeenkomstig artikel 11, lid 4 van de Basisverordening en
      dient derhalve een afzonderlijke dumpingmarge voor dit bedrijf te worden
      vastgesteld.
 2.   Dumping
A.    Normale waarde
      Kipas
 (15) Overeenkomstig artikel 2, lid 2 van de Basisverordening werd onderzocht of de
      door Kipas op de Turkse binnenlandse markt verkochte hoeveelheden van het
      soortgelijk product in totaal tenminste 5% bedroegen van de in totaal naar de
      Gemeenschap uitgevoerde hoeveelheden van het betrokken product. Er werd
       vastgesteld dat de totale verkoop van het soortgelijk product op de binnenlandse
       markt ver boven de bovenvermelde drempel van 5% lag.
       Voor elk van de soorten garens die op de binnenlandse markt werden verkocht en
       waarvoor werd vastgesteld dat zij identiek waren aan of rechtstreeks vergelijkbaar
       met de soorten die bij uitvoer naar de Gemeenschap werden verkocht, stelde de
       Commissie vervolgens vast of per soort op de binnenlandse markt voldoende
       hoeveelheden waren verkocht.
 ---pagebreak---      hoeveelheden waren verkocht in de zin van artikel 2, lid 2 van de
     Basisverordening aangezien de van iedere soort garens in Turkije gedurende het
     onderzoektijdvak verkochte hoeveelheden 5% of meer vertegenwoordigden van
     de bij uitvoer naar de Gemeenschap van de vergelijkbare soort verkochte
     hoeveelheden.
     De Commissie onderzocht vervolgens of de verkoop op de binnenlandse markt
     van ieder soort van het product dat naar de Gemeenschap wordt uitgevoerd heeft
     plaatsgevonden in het kader van normale handelstransacties.
     Of de verkoop op de binnenland >e markt al dan niet had plaatsgevonden in het
     kader van normale handelstransacties werd vastgesteld ingevolge artikel 2, lid 4
      van de Basisverordening. Aangezien de gewogen gemiddelde verkoopprijs per
     product soortgelijk was aan of groter was dan de gewogen gemiddelde kostprijs
      per eenheid en aangezien de onder de kostprijs per eenheid verkochte
      hoeveelheden minder dan 20% van de binnenlandse verkoop vertegenwoordigden,
      werd er vanuit gegaan dat alle verkopen op de binnenlandse markt hadden
      plaatsgevonden in het kader van normale handelstransacties.
      Overeenkomstig artikel 2, lid 1 van de Basisverordening werd de normale waarde
      derhalve gebaseerd op de gewogen gemiddelde prijzen van de totale binnenlandse
      verkoop van de productsoorten die met de naar de Gemeenschap uitgevoerde
      soorten kunnen worden vergeleken.
(16) Yamatex
      Bij de vaststelling van de normale waarde voor de Indonesische exporteur werd
      dezelfde methodologie toegepast die onder 15 is beschreven.
      Er werd geconcludeerd dat soorten van het betrokken product die vergelijkbaar
      zijn met de soorten die tijdens het onderzoektijdvak naar de Gemeenschap werden
      uitgevoerd, op de binnenlandse markt werden verkocht en dat deze verkoop
      plaatsvond in voldoende hoeveelheden en in het kader van normale
      handelstransacties.
      Overeenkomstig artikel 2, lid 1 van de Basisverordening werd de normale waarde
      derhalve gebaseerd op de gewogen gemiddelde prijzen van de totale binnenlandse
      verkoop van productsoorten die met de naar de Gemeenschap uitgevoerde soorten
      kunnen worden vergeleken.
 ---pagebreak--- B.    Uitvoerprijzen
(17)  Voor beide bedrijven, Kipas en Yamatex, werden de uitvoerprijzen vastgesteld op
      basis van de werkelijk betaalde of te betalen prijzen voor het product bij uitvoer
      naar de Gemeenschap, overeenkomstig Artikel 2, lid 8 van de Basisverordening.
C.    Vergelijking
      Kipas
(18)   Overeenkomstig artikel 2, lid 11 van de Basisverordening, werd de gewogen
       gemiddelde normale waarde per productsoort, af fabriek vergeleken met de
       gewogen gemiddelde prijs bij uitvoer in hetzelfde handelsstadium.
       Met het oog op een billijke vergelijking werd in de vorm van aanpassingen
       terdege rekening gehouden met verschillen waarvan het bestaan werd aangetoond
       en bewezen en die de vergelijkbaarheid van de prijzen beïnvloedden. Deze
       aanpassingen werden aangebracht overeenkomstig artikel 2, lid 10 van de
       Basisverordening voor de commissielonen, kosten voor vervoer, verzekering,
       lossen, laden en overladen, voor bijkomende kosten, kredietkosten, kortingen en
       rabatten.
(19) Yamatex
       Dezelfde methode die in overweging 18 wordt beschreven werd ook voor
       Yamatex toegepast.
D.    Dumpingmarge
 (20)  Uit de bovenstaande vergelijking bleek dat er, zowel wat Kipas als wat Yamatex
       betreft, geen sprake was van dumping bij de uitvoer naar de Gemeenschap van het
       betrokken product gedurende het onderzoektijdvak.
 ---pagebreak---                                          MAATREGELEN
(21)     Aangezien men tijdens de onderzoekingen tot de bevinding was gekomen dat er
         geen sprake was van dumping wordt ervan uitgegaan dat geen anti-
         dumpingmaatregelen dienen te worden ingesteld op de door Kipas en Yamatex
         vervaardigde en uitgevoerde betrokken producten. Verordening (EEG) nr. 830/92
         van de Raad dient derhalve dienovereenkomstig te worden gewijzigd.
               F. MEDEDELING EN DÏÜR VAN DE MAATREGELEN
(22)     Kipas en Yamatex werden op de hoogte gebracht van de gegevens en
         overwegingen op basis waarvan de Commissie voornemens is de wijziging voor
         te stellen van Verordening (EEG) nr. 830/92 van de Raad en werden in de
         gelegenheid gesteld om hun standpunt uiteen te zetten. De Commissie ontving
         geen commentaar.
 (23)    De nieuwe onderzoeken die worden uitgevoerd hebben geen invloed op de datum
         waarop Verordening (EEG) nr. 830/92 van de Raad zal komen te vervallen
         ingevolge artikel 11, lid 2 van de Basisverordening,
 HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                           Artikel 1
Artikel 1, lid 3 van Verordening (EEG) nr. 830/92 wordt hierbij als volgt gewijzigd : de
 volgende tekst wordt aan het eind van de bestaande tekst toegevoegd :
 " , P.T. World Yamatex Spinning Mills, Indonesia (Tarie aanvullende code 8595),
      alsmede Kipas A.S., Turkey (Tarie aanvullende code 8011)".
 ---pagebreak---                                         Artikel 2
De douaneautoriteiten krijgen hierbij de opdracht de registratie ingevolge artikel 3 van de
Verordeningen (EG) nr. 1284/96 en nr. 2237/96 stop te zetten.
                                         Artikel 3
Deze Verordening treedt in werking op de dag volgend op die van haar bekendmaking in
het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.
Deze Verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in
elke Lid-Staat.
Gedaan te Brussel,                   1997
                                                                           Voor de Raad
                                                                           De Voorzitter
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                    ISSN 0254-1513
                                                           COM(97) 185 def.
                                       DOCUMENTEN
NL                                                                        02 11
                                   Catalogusnummer : CB-CO-97-177-NL-C
                                                              ISBN 92-78-19050-0
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg
                                                                               iO