CELEX: 52022DC0250
Language: ro
Date: 2022-04-12
Title: PROIECT DE BUGET RECTIFICATIV NR.2 LA BUGETUL GENERAL 2022 ÎNREGISTRAREA EXCEDENTULUI AFERENT EXERCIȚIULUI FINANCIAR 2021

COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 12.4.2022
            COM(2022) 250 final
            2022/0119(BUD)
            
            
            PROIECT DE BUGET RECTIFICATIV NR.2LA BUGETUL GENERAL 2022
            ÎNREGISTRAREA EXCEDENTULUI AFERENT EXERCIȚIULUI FINANCIAR 2021
            
               
         
         
            
               Având în vedere:
            
            
               –Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 314, coroborat cu Tratatul de instituire a Comunității Europene a Energiei Atomice, în special articolul 106a,
            
            
               –Decizia (UE, Euratom) 2020/2053 a Consiliului din 14 decembrie 2020 privind sistemul de resurse proprii ale Uniunii Europene
                  1
               , care a intrat în vigoare la 1 iunie 2021,
            
            
               –Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 iulie 2018 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii (…)
                  2
               , în special articolul 44,
            
            
               –bugetul general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2022, astfel cum a fost adoptat la 24 noiembrie 2021
                  3
               ,
            
            
               –bugetul rectificativ nr. 1/2022
                  4
               , adoptat la 5 aprilie 2022,
            
            
               Comisia Europeană prezintă Parlamentului European și Consiliului Proiectul de buget rectificativ nr. 2 la bugetul 2022.
            
            
            
               MODIFICĂRI LA SITUAȚIA VENITURILOR ȘI CHELTUIELILOR PE SECȚIUNI
            
            
            
               Modificările aduse situației generale a veniturilor și în particular secțiunii III pot fi consultate pe site-ul web EUR-Lex (
               
                  https://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-ro.htm
               
               ).
            
            
               EXPUNERE DE MOTIVE
            
            
               Proiectul de buget rectificativ (PBR) nr. 2/2022 vizează înscrierea în bugetul 2022 a excedentului rezultat din execuția din exercițiul bugetar 2021. În conformitate cu articolul 18 alineatul (3) din Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Uniunii
                  5
                („Regulamentul financiar”), înregistrarea în buget a excedentului reprezintă singurul obiect al prezentului PBR, iar proiectul trebuie prezentat în termen de 15 zile de la transmiterea conturilor provizorii, care a avut loc la sfârșitul lunii martie 2022.
            
            
               1.În urma execuției din exercițiul bugetar 2021, s-a înregistrat un excedent de 3,2 miliarde EUR, care, prin urmare, este înscris ca venit în bugetul 2022.
            
            
               (în EUR)
            
            
                     
                        Defalcarea rezultatului execuției bugetare în 2021
                     
                  
               
                     
                        Venituri excedentare 
                     
                  
                  
                     
                        2 574 755 747
                     
                  
               
                     
                        Cheltuieli excedentare
                     
                  
                  
                     
                        652 303 060
                     
                  
               
                     
                        Excedent total
                     
                  
                  
                     
                        3 227 058 807
                     
                  
               
               2.Înscrierea în buget a excedentului va reduce, în consecință, contribuția totală a statelor membre la finanțarea bugetului 2022. Contribuțiile statelor membre vor fi, de asemenea, influențate de previziunile revizuite privind resursele proprii, care vor fi disponibile după reuniunea Comitetului consultativ privind resursele proprii din mai 2022 și vor fi incluse într-un proiect de buget rectificativ ulterior, în conformitate cu articolul 44 alineatul (1) litera (b) din Regulamentul financiar.
            
            
               3.Tabelul de mai jos prezintă o defalcare a rezultatului exercițiului bugetar 2021 în ceea ce privește execuția veniturilor:
            
            
               (în EUR)
            
         
         
            
                     
                        Defalcarea rezultatului execuției bugetare în 2021
                     
                  
                  
                     
                        Bugetul 2021 
                        (incl. AB1-6)
                     
                  
                  
                     
                        Rezultatul execuției bugetare
                     
                  
                  
                     
                        Variație
                     
                  
               
                     
                        Subtotal venituri
                     
                  
                  
                     
                        168 010 982 854
                     
                  
                  
                     
                        170 585 738 601
                     
                  
                  
                     
                        2 574 755 747
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Titlul 1 – Resurse proprii
                     
                  
                  
                     
                        156 993 359 980
                     
                  
                  
                     
                        158 632 143 890
                     
                  
                  
                     
                        1 638 783 910
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Cotizații și alte taxe din sectorul zahărului
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        883 297 EUR
                     
                  
                  
                     
                        883 297 EUR
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Taxe vamale
                     
                  
                  
                     
                        17 348 140 020
                     
                  
                  
                     
                        19 036 802 611
                     
                  
                  
                     
                        1 688 662 591
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Resurse proprii care provin din TVA
                     
                  
                  
                     
                        17 940 791 850
                     
                  
                  
                     
                        17 933 927 671
                     
                  
                  
                     
                        -6 864 179
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Resurse proprii bazate pe VNB
                     
                  
                  
                     
                        115 857 763 230
                     
                  
                  
                     
                        115 819 165 638
                     
                  
                  
                     
                        -38 597 592
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Corectarea dezechilibrelor bugetare în favoarea Regatului Unit
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Reducerea brută a contribuției anuale bazate pe VNB în favoarea anumitor state membre
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        10 862 017
                     
                  
                  
                     
                        10 862 017
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Resurse proprii bazate pe deșeurile de ambalaje din plastic care nu sunt reciclate
                     
                  
                  
                     
                        5 846 664 880
                     
                  
                  
                     
                        5 830 502 655
                     
                  
                  
                     
                        -16 162 225
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Titlul 2 – Excedente, solduri și ajustări
                     
                  
                  
                     
                        1 768 617 610
                     
                  
                  
                     
                        1 772 041 495
                     
                  
                  
                     
                        3 423 885
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        TITLUL 3 - Venituri administrative
                     
                  
                  
                     
                        1 725 783 332
                     
                  
                  
                     
                        1 582 329 661
                     
                  
                  
                     
                        -143 453 671
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        TITLUL 4: - Venituri financiare, penalități de întârziere și amenzi
                     
                  
                  
                     
                        515 233 376
                     
                  
                  
                     
                        1 626 004 706
                     
                  
                  
                     
                        1 110 771 330
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        TITLUL 5: - Garanții bugetare, operațiuni de împrumut și de credit
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        TITLUL 6 - Venituri, contribuții și restituiri legate de politicile Uniunii
                     
                  
                  
                     
                        7 007 988 556
                     
                  
                  
                     
                        6 973 218 850
                     
                  
                  
                     
                        -34 769 706
                     
                  
               
               4.Variațiile nete combinate de la titlul 1 (Resurse proprii) și de la titlul 2 (Excedente, solduri și ajustări) se ridică în total la 1 642 milioane EUR. Această diferență pozitivă este determinată în principal de o valoare mai mare decât se preconizase a taxelor vamale puse la dispoziția bugetului UE în ultimele luni ale anului.
            
            
               5.Variațiile de la titlul 4 (Venituri financiare, dobânzi de întârziere și amenzi) se ridică la 1 111 milioane EUR, acestea cuprinzând amenzi în domeniul concurenței și dobânzi de întârziere, alte penalități cu titlu cominatoriu și dobânzi aferente amenzilor și penalităților cu titlu cominatoriu. Această diferență pozitivă este determinată în principal de o valoare mai mare decât se preconizase a amenzilor din domeniul concurenței (cu 957 milioane EUR) încasate în cele din urmă în ultimele luni ale anului.
            
            
               6.Tabelul de mai jos prezintă o defalcare a rezultatului execuției bugetare în 2021 în ceea ce privește execuția cheltuielilor pentru toate instituțiile:
            
            
               (în EUR)
            
            
                     
                        Defalcarea rezultatului execuției bugetare în 2021
                     
                  
                  
                     
                        Bugetul 2021 
                        (incl. AB1-6)
                     
                  
                  
                     
                        Rezultatul execuției bugetare
                     
                  
                  
                     
                        Variație
                     
                  
               
                     
                        Subtotal cheltuieli
                     
                  
                  
                     
                        168 010 982 854
                     
                  
                  
                     
                        167 358 679 794
                     
                  
                  
                     
                        -652 303 060
                     
                  
               
                     
                        Rezultatul execuției creditelor autorizate în buget
                     
                  
                  
                     
                        168 010 982 854
                     
                  
                  
                     
                        167 812 011 433
                     
                  
                  
                     
                        -198 971 421
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Comisia Europeană
                     
                  
                  
                     
                        163 703 947 487
                     
                  
                  
                     
                        163 622 385 683
                     
                  
                  
                     
                        -81 561 804
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Rubrica 1 - Piața unică, inovare și sectorul digital
                     
                  
                  
                     
                        16 670 488 767
                     
                  
                  
                     
                        16 645 756 020
                     
                  
                  
                     
                        -24 732 747
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Rubrica 2a - Coeziune economică, socială și teritorială
                     
                  
                  
                     
                        63 855 086 295
                     
                  
                  
                     
                        63 852 305 111
                     
                  
                  
                     
                        -2 781 184
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Rubrica 2b - Reziliență și valori
                     
                  
                  
                     
                        3 758 497 873
                     
                  
                  
                     
                        3 751 692 278
                     
                  
                  
                     
                        -6 805 595
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Rubrica 3 - Resurse naturale și mediu
                     
                  
                  
                     
                        56 021 071 987
                     
                  
                  
                     
                        56 004 511 158
                     
                  
                  
                     
                        -16 560 829
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Rubrica 4 - Migrație și gestionarea frontierelor
                     
                  
                  
                     
                        2 519 397 533
                     
                  
                  
                     
                        2 517 772 210
                     
                  
                  
                     
                        -1 625 322
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Rubrica 5 - Securitate și apărare
                     
                  
                  
                     
                        714 020 119
                     
                  
                  
                     
                        708 160 481
                     
                  
                  
                     
                        -5 859 638
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Rubrica 6 - Vecinătate și întreaga lume
                     
                  
                  
                     
                        11 454 658 856
                     
                  
                  
                     
                        11 451 911 273
                     
                  
                  
                     
                        -2 747 583
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Rubrica 7- Administrația publică europeană
                     
                  
                  
                     
                        6 137 143 724
                     
                  
                  
                     
                        6 116 694 818
                     
                  
                  
                     
                        -20 448 906
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Instrumente speciale tematice
                     
                  
                  
                     
                        2 573 582 334
                     
                  
                  
                     
                        2 573 582 334
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Alte instituții
                     
                  
                  
                     
                        4 307 035 367
                     
                  
                  
                     
                        4 189 625 749
                     
                  
                  
                     
                        -117 409 618
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Parlamentul European
                     
                  
                  
                     
                        2 063 521 135
                     
                  
                  
                     
                        2 051 903 263
                     
                  
                  
                     
                        -11 617 872
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Consiliul și Consiliul European
                     
                  
                  
                     
                        594 386 954
                     
                  
                  
                     
                        522 990 866
                     
                  
                  
                     
                        -71 396 088
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Curtea de Justiție a Uniunii Europene
                     
                  
                  
                     
                        444 049 000
                     
                  
                  
                     
                        438 236 491
                     
                  
                  
                     
                        -5 812 509
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Curtea de Conturi Europeană
                     
                  
                  
                     
                        153 721 727
                     
                  
                  
                     
                        148 565 360
                     
                  
                  
                     
                        -5 156 367
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Comitetul Economic și Social European
                     
                  
                  
                     
                        145 024 938
                     
                  
                  
                     
                        131 688 018
                     
                  
                  
                     
                        -13 336 920
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Comitetul Regiunilor
                     
                  
                  
                     
                        106 740 880
                     
                  
                  
                     
                        105 596 831
                     
                  
                  
                     
                        -1 144 049
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Ombudsmanul European
                     
                  
                  
                     
                        12 501 836
                     
                  
                  
                     
                        11 107 040
                     
                  
                  
                     
                        -1 394 796
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor
                     
                  
                  
                     
                        19 463 193
                     
                  
                  
                     
                        16 761 285
                     
                  
                  
                     
                        -2 701 908
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Serviciul European de Acțiune Externă
                     
                  
                  
                     
                        767 625 704
                     
                  
                  
                     
                        762 776 595
                     
                  
                  
                     
                        -4 849 109
                     
                  
               
                     
                        Anularea creditelor reportate din exercițiile anterioare
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        -327 465 673
                     
                  
                  
                     
                        -327 465 673
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Comisia Europeană
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        -249 983 942
                     
                  
                  
                     
                        -249 983 942
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Anularea creditelor neutilizate reportate din exercițiile anterioare (în mod automat)
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        -52 538 699
                     
                  
                  
                     
                        -52 538 699
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Anularea creditelor neutilizate reportate din exercițiile anterioare (prin decizie)
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        -197 445 243
                     
                  
                  
                     
                        -197 445 243
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Alte instituții
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        -77 481 731
                     
                  
                  
                     
                        -77 481 731
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Parlamentul European
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        -38 279 705
                     
                  
                  
                     
                        -38 279 705
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Consiliul și Consiliul European
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        -10 065 860
                     
                  
                  
                     
                        -10 065 860
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Curtea de Justiție a Uniunii Europene
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        -3 331 060
                     
                  
                  
                     
                        -3 331 060
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Curtea de Conturi Europeană
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        -711 148 EUR
                     
                  
                  
                     
                        -711 148 EUR
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Comitetul Economic și Social European
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        -2 682 342
                     
                  
                  
                     
                        -2 682 342
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Comitetul Regiunilor
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        -1 204 696
                     
                  
                  
                     
                        -1 204 696
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Ombudsmanul European
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        -31 534 EUR
                     
                  
                  
                     
                        -31 534 EUR
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        -124 247 EUR
                     
                  
                  
                     
                        -124 247 EUR
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Serviciul European de Acțiune Externă
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        -21 051 141
                     
                  
                  
                     
                        -21 051 141
                     
                  
               
                     
                        Variații ale cursului de schimb asupra cheltuielilor
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        -125 865 965
                     
                  
                  
                     
                        -125 865 965
                     
                  
               
               7.Suma totală care a rămas neexecutată de toate instituțiile la un loc a fost de 652 milioane EUR. Comisia a realizat execuția a 99,95 % din creditele de plată disponibile. Subutilizarea de către Comisie a constat în credite votate în valoare de 81 milioane EUR și în credite reportate din 2020 în valoare de 250 milioane EUR. Din această sumă, 183 milioane EUR vizau Instrumentul pentru sprijin de urgență, în cazul căruia se va finaliza în 2022 achiziționarea dozelor de vaccin pentru țările cu venituri mici.
            
            
               8.Subutilizarea de către celelalte instituții a sumei de 117 milioane EUR și anularea unor credite în valoare de 77 milioane EUR sunt similare nivelurilor din anii precedenți.
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Decizia (UE, Euratom) 2020/2053 a Consiliului din 14 decembrie 2020 privind sistemul de resurse proprii ale Uniunii Europene și de abrogare a Deciziei 2014/335/UE, Euratom, JO L 424, 15.12.2020.
               
               
                  
                     (2)
                  
                         Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 iulie 2018 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii, de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1296/2013, (UE) nr. 1301/2013, (UE) nr. 1303/2013, (UE) nr. 1304/2013, (UE) nr. 1309/2013, (UE) nr. 1316/2013, (UE) nr. 223/2014, (UE) nr. 283/2014 și a Deciziei nr. 541/2014/UE și de abrogare a Regulamentului (UE, Euratom) nr. 966/2012, JO L 193, 30.7.2018.
               
               
                  
                     (3)
                   
                        JO L 45, 24.2.2022.
               
               
                  
                     (4)
                   
                        JO L xx, 05.4.2022.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        JO L 193, 30.7.2018, p. 1.