CELEX: 51974PC1866
Language: da
Date: 1974-11-18
Title: Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om indførelse af en fælles procedure for gensidig informationsudveksling mellem overvågnings- og kontrolnet af data over luftforurening forårsaget af svovlforbindelser og svævestøv (forelagt Rådet af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (74) 1866
Vol. 1974/0295
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN JFOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                       KOM(74)1866 endelig udg.
                                       Bruxelles , den 18 . november 1974
                                  Forslag "til
                             . RÅDETS AFGØRELSE
             om indførelse af en fælles procedure for gensidig infor­
             mationsudveksling mellem overvågnings- og kontrolnet af
             data over luftforurening forårsaget af svovlforbindelser
                                  og svævestøv
                       ( forelagt Rådet af Kommissionen)
     KOM ( 74) 1866 endelig udg,
 ---pagebreak---                                                             V/F/1 3 41/3/74 die
EEGRUmDSLSE
Hensigten med narvarende afgørelse er i medlemslandene at indføre et gen­
sidigt kommunikat ions system i henhold til visse bestemmelser for informa-
tionsudveksling af data modtaget over de regionale og nationale overvåg­
nings- og kontrolnet for luftforurening forårsaget af svovlforbindelser
og svsvest cv .
Denne afgørelse fremlægges som et led i Fællesskabernes handlingsprogram
for mil jøbeskyttelse , som fastsætter en udveksling af oplysninger mellem
overvågnings- og kontrolnettene ( anden del - afsnit I - kapitel 3 - afde­
ling l ).
Elandt forurenende stoffer af første kategori ( handlingsprogram for miljø­
beskyttelse , anden del – afsnit I - kapitel l ) er det kun svovldioxyd og
atmosfærisk svævestøv , som er genstand for en systematisk og intensiv over­
vågning i alle Fællesskabernes medlemsstater .
På fællesskabsplan vil andre forurenende stoffer komme i betragtning , når
der står'daAattilrfådighed , samt i lyset af den erfaring , man har opnået
under bearbejdning af data over svovldioxyd og svævestøv .
Der findes 2.500 stationer og 6.000 stikprøve steder for svovldioxyd samt
2.300 faste stationer for prøveudtagning og 6.000 stikprøvesteder for
svævestøv . Næsten alle byer på over 500.000 indbyggere er dækket af mere
eller mindre tætte net til måling. Omkring $Qffo af alle stationerne for
kontinuerlig måling ligger enten tæt ved byzoner eller i nærheden af in­
dustrielle anlæg .
De i medlemsstaterne hyppigst anvendte analysemetoder til måling af den i
atmosfæren værende svovldioxyd ers Pararosanilinmetoden , hydrogenperoxyd-
metoden , thoriummetoden , Stratmann-metoderi , såvel som den teknik , der er
baseret på principperne for kulonetri , konduktimetri , flammespektrometri
og kolodbimetri .
 ---pagebreak---                                                           v/p/l 241/3/7 '
Hvad an^ar svævestøv , "bestemmes dette enten gravimetrisk eller ved hjælp
af sortrø&sanalyse .
Med henblik på en harmonisering af måleresultat erne foregår for tiden en
undersøgelse af disse metoder , især ved hjælp af programmer for indbyrdes
sammenligning .
En informationsudveksling baseret på data udvalgt af medlemsstaterne vil
muliggøre en karakterisering af de f orureningsgrader , som indbyggerne i
Fællesskabet er udsat for , disse graders variationer i tid og rum sant
forureningsudviklingen i relation til den politik , der anvendes for at
reducere de skadelige virkninger .
Desuden kunne en sådan udveksling være et praktisk forsøg på fællesskabs-
plan , for at man kan konstatere , hvorledes et effektivt overvågningsnet
styret af data over luftforurening kan udvikle sig for at opfylde Det
europæiske Fællesskabs specielle krav inden for området mil jøbeskyttelse
og for at kunne blive en del af et globalt overvågningssystem til miljø­
beskyttelse , hvilket er en del af De forenede Nationers program for mil­
jøbeskyttelse .
Denne afgørelse præciserer de nærmere betingelser for udvælgelse af steder
sanrt af data med henblik på informationsudveksling . Under hensyn til
mængden og forskelligheden af disponible data er denne udvælgelse absolut
påkrævet , for at man kan levere disse nødvendige oplysninger inden for
grænserne af eksisterende ressourcer .
ITævnt e oplysninger kan især bruges til basistalopgivelser til påbegyndelse
af foranstaltninger til kontrol af forureningen enten på fællesskabsplan
eller på nationalt plan .
Denne afgørelse bygger på artikel 235 i ExF-traktaten. I overensstemmelse med
disse bestemmelser er derfor en høring af Forsamlingen nødvendig , ligeledes
vil en høring af Det økonomiske og sociale Udvalg finde sted .
 ---pagebreak---       KOIHISSIONEh FOR                                     V/fr/l 341/3/74 dk
DE EUROPÆISKE FÆLLESSAKBER
                       FORSLAG TIL RÅDETS AFGØRELSE
        om indførelse af en fælles procedure for gensidig informa-
        tionsudveksling mellem overvågnings- og kontrolnet af data
        over luftforurening forårsaget af svovlforbindelser og
                                  svsvestev
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
vinder henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske
Fællesskab , sårlig artikel 235 >
                                                         V
under henvisning til forslag fra Kommissionen ,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet ,
under henvisning til udtalelse frr. Det økonomiske og sociale Udvalg ,
og ud fra følgende betragtningers
De europæiske Fællesskabers handlingsprogram for miljøbeskyttelse fast­
sætter indførelsen af en procedure for informationsudveksling mellem net­
tene til overvågning Bf og kontrol med forurening ;
en sådan procedure er nadvendig for at gennemføre bekæmpelsen af forure­
ningen og dens skadelige virkninger . En bekæmpelse af forureningen hører
med blandt de mål , Fællesskabet har sat sig i henseende til forbedring
af levevilkår , en harmoni sk udvikling af den økonomiske virksomhed inden
for Fællesskabet samt en varig og afbalanceret ekspansion . Den fprnøcuie
hjemmel til at handle i denne henseende er ikke fast sat i traktatens
 ---pagebreak---                                                              V/p/l34l/3/74 âk
trensport over længere afstande af forurenende stoffer sanrt de skadelige
virkninger , der kan følge af , at de ophobes og blandes , nødvendiggør en
overvågning på regionalt , nationalt . ' fæl-lesåkaba– såvel som globalt plans
                                                          1
en udveksling af maleresultaterne vedrørende forurening gør det muligt at
følge de forbedringer , som er skabt enten gennea reguleringer på nationalt
plan eller gennem eventuelle reguleringer på fællesskabsplan ?
måleresultaterne vedrørende forurening er et uundværligt oplysningsmateriale
for gennemførelse af epidemiologiske undersøgelser , som vil bedre kendskabet
til de forurenende stoffers skadelige indvirkning på sundheden |
kun svovlforbindelser og svævestøv er genstand for en systematisk og in­
tensiv overvågning inden for medlemsstaterne , og derfor kan for tiden ikke
inddrag-es andre emner –
TRUFFET FØLGENDE AFGGSELSEs
                      t
Artikel 1
Der indføres en fælles procedure for gensidig informationsudveksling mellem
overvågnings- og kontrolnet af data over luftforurening . Proceduren skal
galde for resultater af målinger af svovlforbindelser og svævestøv udført
i miljøet .
Artikel 2
I henhold til de kriterier , der er opført i bilag I til nærværende afgørel­
se , vælger hver medlemsstat blandt eksisterende eller projekterede statio­
ner for prøveudtagning og/eller målinger de stationer , hvor ddta skal være
genstand for informationsudveksling . Kommissionen oplyses om dette valg i
henhold til oplysningskortet i bilag II .
Artikel 3
l ) Hver måned meddeler medlemsstaterne Kommissionen de daglige middelvær­
     dier for de to anførte forurenende stoffer og for hver station inden
     tre måneder , efter at målingerne er foretaget . De daglige middelværdier
 ---pagebreak---                                    - 3 -                 V/P/1 341/3/74 <&
    for såvel svovlforbindelser som svævestav angives i mikrogram pr . kubik­
    meter luft ved normale tryk- og temperatur"betingelser*
2 ) Hver medlemsstat udpeger den person eller institution , som skal indsam­
    le og videregive disse data til Kommissionens afdelinger og underretter
    Kommissionen herom .
3 ) Kommissionen udfærdiger hvert kvartal komplette tabeller over videre-
    givne data , som af medlemsstaterne er indsendte til efterkontrol , samt
    oversigter bestemt til gensidig information af medlemsstaterne .
4 ) Kommissionen udfærdiger hvert år en sammenfattende årsberetning baseret
    på disse data sarrt på supplerende oplysninger leveret af medlemslandene .
Artihel 4
Bilag 1 og 2 udgør en integrerende del af nærværende afgørelse .
Artikel 5
Denne afgørelse er rettet til medlemsstaterne .
 ---pagebreak---                                                        V/F/I 341/3/74 ak
                                                       3ILAG I
Valg af stationer for prøveudtagning og/eller målinger "baseres i hoved­
sagen på geografiske og demografiske parametre ( by- og landzoner , "byers
størrelsesorden , "beboelsesområder eller områder , der domineres af in­
dustri ) og på graden af forurening ( maksimal , middel eller minimal ).
Geografiske og demografiske parametre
Følgende seks kategorier tages i betragtnings
- byer eller byzoner med mere end 2 mi o . indbyggeres
- byer eller byzoner med mellem 1 og 2 mio . indbyggere ?
- byer eller byzoner med mellem 0,5 og 1 mio . indbyggere 5
- byer eller byzoner med mellem 0,1 og 0,5 mio . indbyggere ^
- byer eller byzoner med mindre end 0,1 mio . indbyggere 5
- landzoner .
Hver medlemsstat udpeger højst fem byer eller byzoner , der skal repræ­
sentere de forskellige kategorier af bymsssig bebyggelse ( demografiske
forhold ) samt de geografiske regioner ( topografiske og klimatiske for­
hold) inden for hver af de fem kategorier . Inden for hver kategori ta­
ges to zonetyper i betragtnings
- "beboelses- og forrdningskvarterer , hvor den faste og vigtigste kilde
   til forurening er fyrings- og centralvarmeanlæg ;
- områder , der domineres af industri .
Sondringen mellem beboede områder og områder , der domineres af industri ,
baseres på topografiske betingelser samt på typer på aktivitet og ikke
på oprindelsen til eksisterende eller målt forurening .
liver medlemsstat udpeger højst fem landzoner til måling af de forurenen­
de stoffer , som tages i betragtning .
Paramétré for forureningsgrader
I hver oy eller bymæssig bebyggelse , hvor der forefindes et tilstrække­
ligt antal repræsentative områder , udpeges tre stationer for prøveudtag­
ning og /eller målinger for hver zone baseret på de gennem de eksisteren-
 ---pagebreak---                                     - 2 -                   V/P/l 341/3/74 clic
                                                              BILAG 1 -
    de net ri.lt e forureningsgrader : Maksimum , middel og minimum . De således
    udpegede stationer skal v<are repræsentative for de betingelser , der
    forefindes rundt on punktet for prøveudtagning , og må ikke være under
    direkte og umiddelbar påvirkning af en forureningskilde .
4 ) Karakteristika for stationerne
    De således valgte stationer skal i egenskab af "karakteristiske sta­
    tioner " anvendes til en vurdering af forureningsgraderne i de forskel­
    lige områder inden for Fællesmarkedet .
 ---pagebreak---                                                               v/p/l341/3/74 dk
                                                              BILAG 2
Hver station skel tydeligt frenga af oplysning-skortet , som følger .
                         FOR im.IITG AF ATMOSFÆRISK. FORUTLEHTNG
1.  Område samt by og lands                   ,*
2.  Institutionen , som er pålagt malingerne j adresse og telefonnummer samt
    navnet på den ansvarlige person : ............
3.  Geografiske og demografiske parametre . Området klassificeres inden for
    lcun én af seks følgende kategoriers
         "byer eller byzoner ned mere end 2 mio . indbyggere ;
         byer eller byzoner med mellem 1 og 2 mio . indbyggere ;
         byer eller byzoner med mellem 0,5 og 1 ni o . indbyggere ;
         byer eller byzoner med mellem 0,1 og 0,5 mio . indbyggere ;
         byer eller byzoner med mindre end 0,1 mio . indbyggere ;
         landzoner .
4.  Prøveudtagiiingsområdets beliggenhed ( f.eks . adresse ):
                             *                                           /.....
    industriområde           j forretnings- eller beboelsesområde      ;
    Sæt kryds .
5 . Bemærkninger til områdets beliggenhed samt til dets karakteristika ( idet
    det anføres , om området er en del af et net . I påkommende tilfalde en-
    føres også prøveudtagningens højde over jordoverfladen , afstanden til
    en hovedfærdselsåre , afstanden til betydelige forureningskilder osv.)s
6 . En vurdering af overfladen af den zone , hvis forureningsgrad er repræsen­
    tativ for området for prøveudtagnings                        «
7 . Udtagne ( og/eller målte ) atmosfæriske forureningsst offer i områdets
    SO y       – •   svævestøv       }  sort røg
                                               w         ®
       ^     -  -                                        s
    Andre ( at præcisere nærmere ):
 ---pagebreak---                                – 2 –                    Y AYI?AI/:
                                                           BILAG 2
Andre parametre ( meteorologiske osv. ) målt i saiaine område :
 ---pagebreak---                                       - 3 -                V./fr/!34V3/74 dk
                                                            BILAG 2
       Forurenende stofs Svæve st ev
       Form . ref . nr.s
 9.  1 Praveudtagningst elmik s .....
10 . 1 Analysemetodes
11 . 1 Prøveudtagningens varighed samt hyppighed 3
       Prøveudtagningerne "begynder noraalt kl . s .
       Prøveudtagningerne slutter normalt kl . s ..
       +„           ■ .  ■
        Ever prøveudtagnings varigheds ..........
12 . 1 M&leiaetode og rcålehyppigheds .............
13 . 1 Områdekontrol "begyndt dens
       +) I tilfælde af fortsatte analyser , sora falder uden for de i denne
          rådsafgørelse anførte , skrives her et "C ".
 ---pagebreak---                                       -4 -                  v/p/l 341/3/74 dk
                                                             3ILAG 2
         Forurenende stofs Sort røg
        Form . ref . nr .:        ..
 9.  2 Prsveudtagningsteknik : ..         ...........................
10 , 2 Analysemetode :
11 « 2 Prsveudt agningens varighed samt hyppighed f
         Fravendt agningerne begynder normalt kl «: •
         Preveudt agningerne slutter normalt kl .: «•
         +Hver prøveudtagnings varighed: ..........
12 . 2 Målemetode og målehyppigheds .............
13 * 2 . Områdekontrol "begyndt den :                                         .
         +) I tilfalde af fortsatte analyser , som falder uden for de i denne
            rådsafgørelse anførte , skrives her et " C ".
 ---pagebreak---                                      - 5 -                 V/p/1341/3/74 dk
                                                            B1LAG 2
       Forurenende stof : SO^
       Form . ref . nr.s
 9»  3 Praveudt agningst eknik ;
10 . 3 Analysemetodes
11 . 3 Prøveudtagningens varighed sanrt hyppighed 3
       Prøveudtagningerne "begynder noraali; kl . s .
       Prsveudt agningcme slutter normalt kl . s ..
       +Ever prøveudtagnings varigheds
12 . 3 Halenetode og malehyppighed :
13 • 3 Omradekontrol "begyndt den :
       +) I tilfælde sf fortsatte analyser , som falder uden for de i denne
          rådsafgøreise anførte , skrives her et "C ".