CELEX: 52012DC0325
Language: el
Date: 2012-05-30 00:00:00
Title: Σύσταση ΣΥΣΤΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων της Ρουμανίας για το 2012 και τη διατύπωση γνώμης του Συμβουλίου σχετικά με το πρόγραμμα σύγκλισης της Ρουμανίας για την περίοδο 2012-2015

|
			
		
		
		52012DC0325
		
			Σύσταση ΣΥΣΤΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων της Ρουμανίας για το 2012 και τη διατύπωση γνώμης του Συμβουλίου σχετικά με το πρόγραμμα σύγκλισης της Ρουμανίας για την περίοδο 2012-2015 /* COM/2012/0325 final */
			
				
		
		
			
			   	Σύσταση
ΣΥΣΤΑΣΗΣ
ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
σχετικά
με το εθνικό
πρόγραμμα
μεταρρυθμίσεων
της Ρουμανίας
για το 2012 και τη
διατύπωση
γνώμης του Συμβουλίου
σχετικά με το
πρόγραμμα
σύγκλισης της Ρουμανίας
για την
περίοδο 2012-2015 
 

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ
ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ
ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας
υπόψη τη
Συνθήκη για τη
λειτουργία της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης και
ιδίως τα άρθρα 121
παράγραφος 2 και
148 παράγραφος 4,
Έχοντας
υπόψη τον
κανονισμό (ΕΚ)
αριθ. 1466/97 του
Συμβουλίου,
της 7ης Ιουλίου
1997, για την
ενίσχυση της
εποπτείας της
δημοσιονομικής
κατάστασης και
την εποπτεία
και τον συντονισμό
των
οικονομικών
πολιτικών[1], και
ιδίως το άρθρο 5
παράγραφος 2, 
Έχοντας
υπόψη τη
σύσταση της
Ευρωπαϊκής
Επιτροπής[2],
Έχοντας
υπόψη τα
ψηφίσματα του
Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου[3],
Έχοντας
υπόψη τα
συμπεράσματα του
Ευρωπαϊκού
Συμβουλίου,
Έχοντας
υπόψη τη γνώμη
της Επιτροπής
Απασχόλησης,
Μετά από
διαβούλευση με
την Οικονομική
και Δημοσιονομική
Επιτροπή,
Εκτιμώντας
τα ακόλουθα:
(1)       Στις 26
Μαρτίου 2010, το
Ευρωπαϊκό
Συμβούλιο
συμφώνησε με
την πρόταση
της Ευρωπαϊκής
Επιτροπής για
τη δρομολόγηση
της
στρατηγικής
«Ευρώπη 2020», μιας
νέας
στρατηγικής
για την
ανάπτυξη και
την
απασχόληση, η
οποία,
βασιζόμενη
στον μεγαλύτερο
συντονισμό των
οικονομικών
πολιτικών, θα
εστιαστεί σε
νευραλγικούς
τομείς στους
οποίους απαιτείται
δράση ώστε να
ενισχυθεί το
δυναμικό
διατηρήσιμης ανάπτυξης
και
ανταγωνιστικότητας
της Ευρώπης.
(2)       Στις 13
Ιουλίου 2010, το
Συμβούλιο
εξέδωσε
σύσταση σχετικά
με τους
γενικούς
προσανατολισμούς
της οικονομικής
πολιτικής των
κρατών μελών
και της Ένωσης
(2010 έως 2014) και, στις 21
Οκτωβρίου 2010,
εξέδωσε
απόφαση σχετικά
με τις
κατευθυντήριες
γραμμές των
πολιτικών απασχόλησης
των κρατών
μελών[4],
οι οποίες από
κοινού
αποτελούν τις
«ολοκληρωμένες
κατευθυντήριες
γραμμές». Τα
κράτη μέλη
κλήθηκαν να
λαμβάνουν
υπόψη τις
ολοκληρωμένες
κατευθυντήριες
γραμμές στις
οικονομικές
τους πολιτικές
και στις
πολιτικές για την
απασχόληση.
(3)       Στις 12
Ιουλίου 2011, το
Συμβούλιο
εξέδωσε
σύσταση σχετικά
με το εθνικό
πρόγραμμα
μεταρρυθμίσεων
της Ρουμανίας
για το 2011 και
διατύπωσε τη
γνώμη του
σχετικά με το
επικαιροποιημένο
πρόγραμμα
σύγκλισης της
Ρουμανίας για
την περίοδο 2011-2014.
(4)       Στις 23
Νοεμβρίου 2011, η
Επιτροπή
ενέκρινε τη
δεύτερη Ετήσια
Επισκόπηση της
Ανάπτυξης,
σηματοδοτώντας
την έναρξη του
δεύτερου
Ευρωπαϊκού
Εξαμήνου εκ των
προτέρων και
ολοκληρωμένου
συντονισμού
πολιτικής, το
οποίο
εντάσσεται στη
στρατηγική
«Ευρώπη 2020». 
(5)       Στις 2
Μαρτίου 2012, το
Ευρωπαϊκό
Συμβούλιο
ενέκρινε τις
προτεραιότητες
για την
εξασφάλιση
δημοσιονομικής
σταθερότητας,
δημοσιονομικής
εξυγίανσης και
δράσης για την
ενίσχυση της
ανάπτυξης.
Υπογράμμισε
την ανάγκη να
επιδιωχθεί
διαφοροποιημένη
και ευνοϊκή
για την
ανάπτυξη
δημοσιονομική
εξυγίανση, να
αποκατασταθεί
η υπό
κανονικούς
όρους χορήγηση
δανείων προς
την οικονομία,
να
υποστηριχθεί η
ανάπτυξη και η
ανταγωνιστικότητα,
να
καταπολεμηθεί
η ανεργία και
οι κοινωνικές
επιπτώσεις της
κρίσης και να
εκσυγχρονιστεί
η δημόσια
διοίκηση. 
(6)       Στις 2
Μαρτίου 2012, το
Ευρωπαϊκό
Συμβούλιο
κάλεσε επίσης
τα κράτη μέλη
που
συμμετέχουν
στο Σύμφωνο
για το Ευρώ + να
υποβάλουν
εγκαίρως τις
δεσμεύσεις
τους,
προκειμένου να
συμπεριληφθούν
στα αντίστοιχά
τους προγράμματα
σταθερότητας ή
σύγκλισης και
στα εθνικά
τους προγράμματα
μεταρρυθμίσεων.
(7)       Στις 23
Απριλίου 2012, η
Ρουμανία
υπέβαλε το
εθνικό της πρόγραμμα
μεταρρυθμίσεων
για το 2012 και,
στις 11 Μαΐου 2012, το
πρόγραμμά της
σύγκλισης για
την περίοδο 2012-2015.
(8)       Στις 6
Μαΐου 2009, το
Συμβούλιο
εξέδωσε την
απόφαση 2009/459/ΕΚ[5] για να
τεθεί στη
διάθεση της
Ρουμανίας
μεσοπρόθεσμη
χρηματοδοτική
συνδρομή για
περίοδο τριών
ετών σύμφωνα
με τις
διατάξεις του
άρθρου 143 της
Συνθήκης. Το
συνοδευτικό
Μνημόνιο
Συμφωνίας που
υπεγράφη στις 23
Ιουνίου 2009 και οι
μεταγενέστερες
προσθήκες του
θέτουν τους
όρους
οικονομικής
πολιτικής βάσει
των οποίων
εκταμιεύθηκε η
χρηματοδοτική
συνδρομή. Η
απόφαση 2009/459/ΕΚ
τροποποιήθηκε
στις 16 Μαρτίου 2010
με την απόφαση
2010/183/ΕΕ[6].
Μετά την
επιτυχή
υλοποίηση του
προγράμματος
από τη
Ρουμανία, και
δεδομένης της
μερικής
προσαρμογής
του ισοζυγίου
τρεχουσών
συναλλαγών ως
αποτέλεσμα των
εναπομενουσών
διαρθρωτικών
αδυναμιών στις
αγορές
προϊόντων και
εργασίας της
Ρουμανίας, οι
οποίες
καθιστούν τη
χώρα ευαίσθητη
σε διεθνείς
διαταραχές των
τιμών, το Συμβούλιο
εξέδωσε, στις 12
Μαΐου 2011, την
απόφαση 2010/288/ΕΕ[7] να
θέσει στη
διάθεση της
Ρουμανίας
προληπτική μεσοπρόθεσμη
χρηματοδοτική
συνδρομή για
περίοδο τριών
ετών βάσει των
διατάξεων του
άρθρου 143 της Συνθήκης.
Το συνοδευτικό
Μνημόνιο
Συμφωνίας
υπεγράφη στις 29
Ιουνίου 2011, και η
πρώτη του
προσθήκη στις 27
Δεκεμβρίου 2011.
(9)       Η
δεύτερη
επίσημη
εξέταση του μεσοπρόθεσμου
προγράμματος
χρηματοδοτικής
στήριξης που
πραγματοποιήθηκε
στα τέλη του μηνός
Απριλίου -
αρχές Μαΐου 2012
διαπίστωσε ότι
η εφαρμογή του
προγράμματος
από τη
Ρουμανία
παραμένει στη
σωστή
κατεύθυνση. Ο
στόχος του
δημόσιου ταμειακού
ελλείμματος
για το 2011
επιτεύχθηκε,
όπως επίσης θα είχε
επιτευχθεί ο
στόχος του ΕΣΛ[8] εάν
δεν είχε
ληφθεί ένα
μεμονωμένο
μέτρο ως απόρροια
δικαστικών
αποφάσεων οι
οποίες
υποχρέωσαν την
κυβέρνηση να
καταβάλει
αποζημίωση σε
ορισμένες
κατηγορίες
εργαζομένων. Ο
προϋπολογισμός
2012 εξακολουθεί
να παραμένει
στη σωστή
κατεύθυνση
έτσι ώστε να
επιτευχθεί
έλλειμμα
μικρότερο του 3%
του ΑΕΠ σε
όρους ΕΣΛ. Ο
τραπεζικός τομέας
της Ρουμανίας
επέδειξε
αντοχή, παρά
την τρέχουσα
επιδείνωση
στην ποιότητα
στοιχείων ενεργητικού,
η οποία
συνέχισε να
βαρύνει την
αποδοτικότητα
του τραπεζικού
τομέα. Οι όροι
χορήγησης
στήριξης στον χρηματοπιστωτικό
τομέα
τηρήθηκαν, αν
και με κάποια
καθυστέρηση σε
ορισμένες
περιπτώσεις. Η
πρόοδος των
διαρθρωτικών
μεταρρυθμίσεων
σε βασικούς τομείς,
όπως η
ενέργεια και
οι μεταφορές,
και η απορρόφηση
κονδυλίων της
ΕΕ δεν ήταν ίση
σε όλους τους
τομείς. 
(10)     Μετά
από δύο χρόνια
ύφεσης, το
πραγματικό ΑΕΠ
στη Ρουμανία
αυξήθηκε το 2011
κατά 2,5 %. Για το 2012 η
ανάπτυξη αναμένεται
να
επιβραδυνθεί
σε 1,4%. Η εγχώρια
ζήτηση αναμένεται
να αποτελέσει
τη βασική κινητήρια
δύναμη της
ανάπτυξης. Οι
δημόσιες
επενδύσεις,
που
υποστηρίζονται
από τη
βελτιούμενη
απορρόφηση
κονδυλίων της
ΕΕ, αναμένεται
να διαδραματίσουν
καίριο ρόλο
κατά το 2012. 
(11)     Με
βάση την
αξιολόγηση του
προγράμματος
σύγκλισης του 2012
σύμφωνα με τον
κανονισμό (ΕΚ)
αριθ. 1466/97, το
Συμβούλιο
είναι της
άποψης ότι το
μακροοικονομικό
σενάριο επί
του οποίου βασίζονται
οι
δημοσιονομικές
προβλέψεις στο
πρόγραμμα
είναι
αξιόπιστο. Ο
στόχος της
δημοσιονομικής
στρατηγικής
που
περιγράφεται
στο πρόγραμμα
είναι να επιτευχθεί
δημοσιονομικό
έλλειμμα κάτω
του 3% του ΑΕΠ το 2012,
σύμφωνα με τις
συστάσεις του
Συμβουλίου προς
τη Ρουμανία
στο πλαίσιο
της
διαδικασίας
υπερβολικού
ελλείμματος.
Στη συνέχεια,
αποσκοπεί στην
επίτευξη του
μεσοπρόθεσμου
δημοσιονομικού
στόχου (ΜΔΣ), ο
οποίος
ορίζεται ως
έλλειμμα της
τάξεως του 0,7% του
ΑΕΠ σε
διαρθρωτικούς
όρους. Ο ΜΔΣ
ανταποκρίνεται
επαρκώς στις
απαιτήσεις του
Συμφώνου
Σταθερότητας
και Ανάπτυξης.
Μετά την
προγραμματιζόμενη
διόρθωση του
υπερβολικού
ελλείμματος το
2012, το έλλειμμα
αναμένεται να
μειωθεί
περαιτέρω σε 2,2%
του ΑΕΠ το 2013, σε 1,2% του
ΑΕΠ το 2014 και σε 0,9%
του ΑΕΠ το 2015. Με
βάση το (εκ νέου
υπολογισθέν)
διαρθρωτικό
δημοσιονομικό
αποτέλεσμα[9], αυτό
συνεπάγεται
βελτίωση του
ελλείμματος
κατά 1,5% το 2012, 0,5% το 2013
και 0,7% το 2014, που
ανταποκρίνεται
στην τιμή
αναφοράς 0,5 % του
ΑΕΠ που
καθορίζεται
στο Σύμφωνο
Σταθερότητας και
Ανάπτυξης. Το
ποσοστό
αύξησης των
δημοσίων δαπανών
είναι ανάλογο
προς τις
δαπάνες
αναφοράς του Συμφώνου
Σταθερότητας
και Ανάπτυξης
κατά την περίοδο
2012-2015. Το πρόγραμμα
προβλέπει την
επίτευξη του ΜΔΣ
το 2014. Οι
κυριότεροι
κίνδυνοι σε
σχέση με τους
δημοσιονομικούς
στόχους είναι
οι
καθυστερούμενες
οφειλές των
κρατικών
επιχειρήσεων,
καθώς και η ενδεχόμενη
συσσώρευση των
καθυστερούμενων
οφειλών σε
επίπεδο
τοπικής
αυτοδιοίκησης
και στον τομέα
της υγείας.
Όσον αφορά το
δημόσιο χρέος,
ήταν κάτω από
το 34% του ΑΕΠ έως
τα τέλη του 2011
και, ως εκ
τούτου, παραμένει
πολύ κάτω από
το 60% του ΑΕΠ.
(12)     Η
Ρουμανία
ανέλαβε
διάφορες
δεσμεύσεις στο
πλαίσιο του
Συμφώνου για
το Ευρώ +. Οι εν
λόγω
δεσμεύσεις,
και η εφαρμογή
των δεσμεύσεων
που
υποβλήθηκαν το
2011, αφορούν την
ενίσχυση της
ανταγωνιστικότητας
και της
απασχόλησης,
τα δημόσια
οικονομικά να
καταστούν
περισσότερο
διατηρήσιμα
και να
ενισχυθεί η
χρηματοπιστωτική
σταθερότητα. 
ΣΥΝΙΣΤΑ
στη Ρουμανία
να αναλάβει
δράση κατά την
περίοδο 2012-2013
προκειμένου
να:
Υλοποιήσει
τα μέτρα που
προβλέπονται
στην απόφαση
2009/459/ΕΚ, όπως
τροποποιήθηκε
με την απόφαση
2010/183/ΕΕ, από κοινού
με τα μέτρα που
προβλέπονται
στην απόφαση
2011/288/ΕΕ και
διευκρινίζονται
περαιτέρω στο
Μνημόνιο
Συμφωνίας της
23ης Ιουνίου 2009
και τις μεταγενέστερες
προσθήκες του,
και στο
Μνημόνιο Συμφωνίας
της 29ης Ιουνίου
2011 και τις
μεταγενέστερες
προσθήκες του.
Βρυξέλλες,

                                                                       Για
το Συμβούλιο
                                                                       Ο
Πρόεδρος
[1]               ΕΕ L 209
της 02.08.1997, σ. 1
[2]               COM(2012)325 τελικό
[3]               P7_TA (2012) 0048 και P7_TA (2012) 0047
[4]               Απόφαση 2012/238/EΕ
του
Συμβουλίου,
της 26ης Απριλίου
2012
[5]               ΕΕ L 150 της 13.6.2009, σ.
8.
[6]               ΕΕ L 83 της 30.3.2010, σ.
19.
[7]               ΕΕ L 132 της 19.5.2011, p. 15.
[8]               Ευρωπαϊκό
σύστημα
λογαριασμών
[9]               Κυκλικά
προσαρμοσμένο
δημοσιονομικό
αποτέλεσμα μη
λαμβανομένων
υπόψη των
έκτακτων και
προσωρινών
μέτρων, όπως
υπολογίσθηκε
εκ νέου από τις
υπηρεσίες της
Επιτροπής
βάσει των
πληροφοριών
που παρέχονται
στο πρόγραμμα,
χρησιμοποιώντας
την από κοινού
συμφωνηθείσα
μεθοδολογία.