CELEX: 51988PC0124
Language: es
Date: 1988-03-17
Title: PROPUESTA DE DIRECTIVA DEL CONSEJO QUE MODIFICA POR SEGUNDA VEZ LA DIRECTIVA 82/501/CEE RELATIVA A LOS RIESGOS DE ACCIDENTES GRAVES EN DETERMINADAS ACTIVIDADES INDUSTRIALES

N ° C 119/2                              Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                    6. 5. 88
                                                               II
                                                (Actos jurídicos preparatorios)
                                                    COMISIÓN
              Propuesta de Directiva del Consejo que modifica por segunda vez la Directiva 82/501/CEE
                    relativa a los riesgos de accidentes graves en determinadas actividades industriales
                                                      COM(88) 124 final
                                    (Presentada por la Comisión el 22 de marzo de 1988)
                                                        (88/C 119/02)
El CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                            por un accidente grave producido en el desarrollo de una
                                                                   actividad industrial declarada en el sentido del artículo 5,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó-               una información adecuada y efectiva, de manera armoni-
mica Europea y, en particular, su artículo DOS,                    zada en toda la Comunidad, sobre los asuntos relativos a
                                                                   la seguridad; que el área y las personas que pueden verse
Vista la propuesta de la Comisión,                                 afectadas están definidas en los planes de emergencia de
                                                                   las actividades industriales;
Visto el dictamen del Parlamento Europeo,
                                                                   Considerando que es necesario especificar claramente el
Visto el dictamen del Comité Económico y Social,                   contenido de la información a la que se refiere el artículo
                                                                   8 de la Directiva 82/501/CEE; que, con objeto de miti-
Considerando que la protección de la población y el me-            gar las consecuencias de un accidente grave, las personas
dio ambiente exige un reforzamiento de las disposiciones           implicadas necesitan conocer los peligros potenciales y
de la Directiva 82/501/CEE ('), en lo que respecta al              las medidas a adoptar; que es necesario comunicar dicha
almacenamiento de sustancias o preparados peligrosos;              información de manera activa a las personas afectadas
                                                                   sin que medie petición, utilizando algún tipo de medios
                                                                   de información públicos, como folletos o tablones de in-
Considerando que el almacenamiento de sustancias o
                                                                   formación;
preparados peligrosos presenta un riesgo de accidentes
graves, tanto si se almacenan para utilizarlos en una ope-
                                                                   Considerando que el Consejo de ministros de medio am-
ración industrial como si se encuentran aislados o dentro
                                                                   biente, en la resolución que adoptaron el 24 de noviem-
de una instalación, sin relación con operaciones indus-
                                                                   bre de 1986, invitaba a la Comisión a revisar las medidas
triales;                                                           comunitarias para la prevención de accidentes graves y la
                                                                   limitación de sus consecuencias y, si fuera necesario, a
Considerando que es necesario ampliar las disposiciones            presentar las propuestas adecuadas;
de la Directiva 82/501/CEE al almacenamiento de sus-
tancias o preparados peligrosos a granel o envasados;              Considerando que el Comité consultivo sobre seguridad,
                                                                   higiene y protección de la salud en los lugares de tra-
Considerando que el almacenamiento de sustancias o                 bajo, creado por la Decisión 74/325/CEE (2), ha sido
preparados peligrosos, a los que se debe aplicar la Direc-         consultado,
tiva 82/501/CEE, se puede detallar en una lista de tér-
minos químicos o en una lista de categorías de peligrosi-
dad, conforme a los requisitos de clasificación y etique-          HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:
tado establecidos en otras directivas comunitarias impor-
tantes, junto con las cantidades mínimas respectivas; que                                   Artículo 1
dichas categorías de sustancias o preparados han de ser
                                                                    La Directiva 82/501/CEE queda modificada de la ma-
las clasificadas como «muy tóxicas», «tóxicas», «explosi-
                                                                    nera siguiente:
vas», «oxidantes», «extremadamente inflamables» y «fá-
cilmente inflamables»;
                                                                    1. Se sustituye el apartado 1 del artículo 8 por lo si-
                                                                       guiente :
Considerando que se ha de consolidar y definir mejor lo
dispuesto en el artículo 8 de la Directiva 82/501/CEE,                 «Los Estados miembros procurarán que las personas
relativo a la información al público con objeto de garan-              que puedan ser afectadas por un accidente grave deri-
tizar, a cualquier persona susceptible de verse afectada               vado de una actividad industrial, notificada con arre-
 (') DO n° L 230 de 5. 8. 1982, p. 1.                               O DO n° L 185 de 9. 7. 1974, p. 15.
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    glo al artículo 5, sean informadas, de forma ade-                    2.    En este mismo caso, se tendrá que entregar la de-
    cuada, sobre las medidas de seguridad y sobre el com-                claración prevista en el apartado 3 del artículo 9 de la
    portamiento que deberán seguir en caso de accidentes.                Directiva 82/501/CEE a la autoridad competente, a más
                                                                         tardar, el           (24 meses después de su notificación) y,
    Se comunicará la información a las personas anterior-                asimismo, se hará llegar la declaración complementaria
    mente mencionadas, sin que medie petición por su                     prevista en el apartado 4 del artículo 9 de la Directiva
    parte, y será publicada. Tal información, que se ha de               82/501/CEE a la autoridad competente, a más tardar, el
    comunicar, contendrá al menos los puntos estableci-                          (5 años después de su notificación).
    dos en el Anexo VII y será repetida y actualizada a
    intervalos apropiados.»                                                                         Artículo 3
                                                                         1.    Los Estados miembros tomarán las medidas necesa-
2. El Anexo II queda sustituido por el Anexo I adjunto.                  rias para acatar esta Directiva, a más tardar, el . . . . . .
                                                                         (18  meses después de su notificación) e informarán de
3. El Anexo II se añade a la Directiva como Anexo VIL                    ello inmediatamente a la Comisión.
                                                                         2.    Los Estados miembros comunicarán a la Comisión
                             Artículo 2                                  las disposiciones de legislación nacional que adopten en
                                                                         el ámbito que cubre esta Directiva.
1.     Si se trata de actividades industriales ya existentes
que se hayan de someter a las disposiciones de la Direc-                                            Artículo 4
tiva 82/501/CEE por primera vez, tras la adopción de
esta modificación, esta Directiva entrará en vigor a más                 Los destinatarios de la presente Directiva serán los Esta-
tardar el            (24 meses después de su notificación).              dos miembros.
                                                                ANEXO I
               Almacenamiento de sustancias peligrosas distinto del referido en el párrafo primero de la letra a) del
                                                         apartado 2 del artículo 1
               Por almacenamiento se entiende el almacenamiento de sustancias peligrosas en cualquier lugar, instalación,
               local, edificio o terreno, separado o parte de un establecimiento, salvo si dicho almacenamiento tiene rela-
               ción con una instalación enumerada en el Anexo I.
               Las cantidades establecidas a continuación, en las Partes I y II, se refieren a cada sustancia o grupo de
               sustancias pertenecientes al mismo fabricante si no hay suficiente distancia en el almacenamiento como
               para evitar, en circunstancias previsibles, un agravamiento de los riesgos de accidentes graves. De todas
               maneras, estas cantidades se aplican a cada conjunto de sustancias pertenecientes al mismo fabricante si la
               distancia en el almacenamiento es inferior a 500 metros.
               Las cantidades que se tienen en cuenta son las cantidades máximas almacenadas o susceptibles de ser
               almacenadas en un momento preciso.
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                                                           Sustancias mencionadas
           En los casos en los que una sustancia (o categoría de sustancias) enumerada en la Parte I entre dentro de
           una categoría de la Parte II, se utilizarán las cantidades establecidas en la Parte I.
                                                                                                Cantidades (toneladas) >
                             Sustancias o categorías de sustancias                  Para la aplicación de los Para la aplicación del
                                                                                         artículos 3 y 4            artículo 5
             1. Acrilonitrilo                                                                  20                        200
            2. Amoníaco                                                                        50                        500
            3. Cloro                                                                           10                         75
            4. Dióxido de azufre                                                               25                        250
            5. Nitrato de amonio (')                                                          350                     2 500
                                                               2
            6. Nitrato de amonio en forma de abono ( )                                      1250                     10 000
            7. Clorato de sodio                                                                25                        250
             8. Oxígeno líquido                                                               200                     2 000
            9. Trióxido de azufre                                                              15                        100
           10. Cloruro de carbonilo (Fosgeno)                                                    0,750                      0,750
           11. Sulfuro de hidrógeno                                                              5                        50
           12. Floruro de hidrógeno                                                              5                        50
           13. Cianuro de hidrógeno                                                              5                        20
           14. Disulfuro de carbono                                                            20                        200
           15. Bromo                                                                           50                        500
           16. Acetileno                                                                         5                        50
           17. Hidrógeno                                                                         5                        50
           18. Óxido de etileno                                                                  5                        50
           19. Óxido de propileno                                                                5                        50
           20. 2-Propenal (Acroleína)                                                          20                        200
           21. Formaldehido (concentración > 90 o/o)                                             5                        50
           22. Bromometano (Bromuro de metilo)                                                 20                        200
           23. Isocianato de metilo                                                              0,150                      0,150
           24. Plomo tetraetilo o plomo tetrametilo                                              5                        50
           25. 1,2-Dibromoetano (Dibromuro de etileno)                                           5                        50
           26. Acido clorhídrico                                                               25                        250
           27. Diisocianato — Difenilmetano (DIM)                                              20                        200
           28. Diisocianato de tolueno (DIT)                                                     5                        50
           (') Esto se aplicará al nitrato de amonio y a las mezclas de nitrato de amonio en las que el contenido de nitrógeno
               derivado de nitrato de amonio sea superior al 28 % en peso, y a las disoluciones acuosas de nitrato de amonio en las
               que la concentración de nitrato de amonio sea superior al 90 °/o en peso.
           (2) Esto se aplicará a los abonos simples de nitrato de amonio que se ajusten a la Directiva 80/876/CEE y a los abonos
               compuestos en los que el contenido de nitrógeno derivado del nitrato de amonio sea superior al 28 % en peso (los
               abonos compuestos contienen nitrato de amonio mezclado con fosfato y/o potasa).
 ---pagebreak--- 6. 5. 88 .                                     Diario Oficial de las C o m u n i d a d e s E u r o p e a s                                N ° C 119/5
                                                                       PARTE II
                         Categorías de sustancias y preparados no mencionados específicamente en la Parte I
           Las cantidades de las diferentes sustancias y preparaciones de la misma categoría son acumulativas. Si
           aparece más de una categoría especificada en la misma entrada, se han de sumar las cantidades de todas las
           sustancias y preparados de las categorías especificadas en dicha entrada.
                                                                                                     Cantidades (toneladas) >
                             Categorías de sustancias y preparados (')                   Para la aplicación de los Para la aplicación del
                                                                                              artículos 3 y 4          artículo 5 (2)
           1. Sustancias y preparados clasificados como «muy tóxicos»                                   5                       10
           2. Sustancias y preparados clasificados como «muy tóxicos»,
               «tóxicos», «oxidantes» o «explosivos»                                                   10                     100
           3. Sustancias y preparados gaseosos, incluso en forma li-
               cuada, que son gaseosos a presión normal y que se clasifi-
               can como «muy inflamables» (3)                                                          50                     200
           4. Sustancias y preparados (excluyendo las sustancias gaseo-
               sas incluidas en el apartado 2 anterior) que se clasifican
               como «muy inflamables» o «extremadamente inflama-
               bles» (4)                                                                           5 000                  50 000
           (') Las categorías de sustancias y preparados son las definidas en las siguientes Directivas y en sus modificaciones:
               — Directiva 67/548/CEE del Consejo sobre la aproximación de las leyes, reglamentos y disposiciones administrativas
                   relativas a la clasificación, embalaje y etiquetado de sustancias peligrosas;
               — Directiva 73/173/CEE del Consejo sobre la aproximación de las leyes, reglamentos y disposiciones administrativas
                   de los Estados miembros relativas a la clasificación, embalaje y etiquetado de preparados peligrosos (solubles);
               — Directiva 77/728/CEE del Consejo sobre la aproximación de las leyes, reglamentos y disposiciones administrativas
                   de los Estados miembros relativas a la clasificación, embalaje y etiquetado de pinturas, barnices, tintas de impre-
                   sión, adhesivos y productos similares;
               — Directiva 78/631/CEE del Consejo sobre la aproximación de las leyes de los Estados miembros relativas a la
                   clasificación, embalaje y etiquetado de preparados peligrosos (plaguicidas);
               — Directiva             del Consejo sobre la aproximación de las leyes, reglamentos y disposiciones administrativas de los
                   Estados miembros relativas a la clasificación, embalaje y etiquetado de preparados peligrosos (en discusión).
           (2) Se aplicarán la letra a) y el párrafo tercero de la letra b) del apartado 1 del artículo 5 cuando sea conveniente.
           (5) Se incluyen los gases inflamables, de conformidad con la letras c) e i) del Anexo IV.
           (4) Esto abarca los líquidos muy inflamables, de conformidad con las letras c) e ii) del Anexo IV.
                                                                      ANEXO       II
                                                                       Anexo    VII
           Información que deberán facilitar los Estados miembros al público en aplicación del apartado 1 del
                                                                       artículo 8
           a) Nombre y dirección de la compañía.
           b) Identificación, expresando el cargo, de la persona que dará la información.
           c) Confirmación de que el lugar cumple los reglamentos y / o las disposiciones administrativas actuales
               relativas a actividades industriales y de que se ha entregado la notificación a la que se refiere el artículo
               5 o, por lo menos, la declaración mencionada en el artículo 9 a la autoridad competente.
           d) Explicación de la actividad llevada a cabo en el lugar en términos sencillos.
           e) Los nombres comunes o, si no es posible, los genéricos o la clasificación general de peligrosidad de las
               sustancias existentes en el lugar que pudieran motivar un accidente grave, indicando sus principales
               características peligrosas.
           f) Información general relativa al tipo de riesgo de accidente grave, incluyendo los efectos potenciales de
               éstos sobre la población y el medio ambiente.
 ---pagebreak--- N ° C 119/6                                Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                        6. 5. 88
              g) Detalles acerca de cómo se avisará e informará a la población en caso de accidente.
              h) Detalles acerca de qué hacer y cómo comportarse la población afectada en caso de accidente.
              i) Garantía de que la compañía ha realizado los trámites necesarios en el lugar, incluyendo la conexión
                 con los servicios de emergencia, para enfrentarse a accidentes previsibles y minimizar sus efectos.
              j) Referencia al plan de emergencia exterior ideado para hacer frente a los efectos externos de un acci-
                 dente. Esto debería incluir llamamientos a la cooperación con instrucciones o ruegos hechos por los
                 servicios de emergencia en el momento de producirse un accidente.
              k) Detalles de cómo conseguir mayor información, como, por ejemplo, información general acerca de las
                 medidas preventivas de seguridad adoptadas en la actividad industrial y en el plan de emergencia, que
                 cumplan los requisitos de confidencialidad establecidos en la legislación nacional.
              Propuesta de Decisión de) Consejo por la que se establece un proyecto piloto de teledetección
                                                 aplicada a las estadísticas agrarias
                                                          COM(88) 163 final
                                       (Presentada por la Comisión el 20 de abril de 1988)
                                                            (88/C 119/03)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                                 de los modelos de previsión agraria y, especialmente, la
                                                                        creación de modelos regionalizados;
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó-
mica Europea y, en particular, su artículo 43,                          Considerando que la teledetección debe integrarse en los
                                                                        sistemas estadísticos ya existentes, con el fin de colmar
                                                                        lagunas o de subsanar defectos y de sustituir progresiva-
Vista la propuesta de la Comisión,                                      mente algunos aspectos de los trabajos que actualmente
                                                                        se están llevando a cabo;
Visto el dictamen del Parlamento Europeo,
                                                                        Considerando que la teledetección puede aportar aplica-
                                                                        ciones específicas o complementarias en la elaboración y
Considerando que, a la vista de las necesidades de la po-
                                                                        recogida de estadísticas agrarias;
lítica agrícola común, es necesario conocer y medir, con
la mayor exactitud y rapidez posibles, las superficies ocu-
padas por los cultivos más importantes y, especialmente,                Considerando que, previa consulta al Comité de estadís-
las que son objeto de la ayuda a la producción por uni-                 tica agrícola, es conveniente recoger la experiencia ad-
dad de superficie;                                                      quirida por los Estados miembros en materia de integra-
                                                                        ción de la teledetección en los sistemas estadísticos exis-
Considerando que, para la gestión de los mercados agra-                 tentes;
rios, es indispensable poder disponer lo antes posible de
estimaciones regionalizadas y fiables de la producción;
                                                                        Considerando que la teledetección puede contribuir a la
                                                                        convergencia de los diferentes sistemas de estadísticas
Considerando que la posibilidad de contar con previsio-                 agrarias de los Estados miembros, estableciendo un mé-
nes sobre la producción en terceros países de los cultivos              todo común de recogida y transmisión de datos;
que tienen mayor repercusión en los mercados mundia-
les, constituye también un elemento importante para la
gestión de los mercados agrarios y la autonomía de las                  Considerando que la teledetección permitirá que, en el
decisiones comunitarias;                                                 futuro, se logre un ahorro, directamente en el coste de
                                                                         elaboración de los planes de muestreo y recogida de da-
                                                                         tos estadísticos o indirectamente en los gastos del
Considerando que la teledetección puede dar respuesta a                  FEOGA;
esas necesidades, que hasta el momento no se han visto
 satisfechas con los sistemas actuales de estadísticas y pre-
visiones agrarias; que puede contribuir a aumentar la                    Considerando que es conveniente desarrollar, a corto,
 precisión, objetividad, rapidez y frecuencia de las obser-              medio y largo plazo, las aplicaciones prácticas de la tele-
vaciones necesarias para la recogida de datos estadísti-                 detección a las estadísticas agrarias y proseguir las inicia-
 cos; que, asimismo, puede permitir el perfeccionamiento                 tivas emprendidas;