CELEX: 52020PC0697
Language: et
Date: 2021-01-25 00:00:00
Title: Soovitus: NÕUKOGU OTSUS, millega antakse luba alustada läbirääkimisi Euroopa Liidu ja Mongoolia vahelise geograafilisi tähiseid käsitleva lepingu üle

EUROOPA KOMISJON
            Brüssel,25.1.2021
            COM(2020) 697 final/2
            COM(2020) 697 final of 12.11.2020 downgraded on 25.1.2021
            Soovitus:
            NÕUKOGU OTSUS, 
            millega antakse luba alustada läbirääkimisi Euroopa Liidu ja Mongoolia vahelise geograafilisi tähiseid käsitleva lepingu üle
            
               
         
         
            
               SELETUSKIRI
            
            
               Komisjon teeb ettepaneku pidada läbirääkimisi Euroopa Liidu (EL) ja Mongoolia vahelise geograafilisi tähiseid käsitleva kahepoolse lepingu üle.
            
            
               1.SOOVITUSE TAUST
            
            
               •Ettepaneku põhjused ja eesmärgid
            
            
               ELi geograafiliste tähiste kaitse rahvusvahelisel tasandil on ELi kaubanduspoliitika põhielement. EL peab läbirääkimisi, et kaitsta ELi geograafilisi tähiseid kas kaubanduslepingutega või konkreetsete eraldiseisvate lepingutega. 
            
            
               EL, selle liikmesriigid ja Mongoolia on allkirjastanud partnerluse ja koostöö raamlepingu, mis jõustus 1. novembril 2017. Partnerlus- ja koostöölepingu artikli 27 lõikes 1, milles käsitletakse intellektuaalomandi õiguste kaitset, on sätestatud, et lepinguosalised lepivad kokku, et sõlmivad niipea kui võimalik kahepoolse lepingu geograafiliste tähiste kohta. 
            
            
               Geograafilised tähised on Mongoolias tuntud ja hästi juurdunud ning 20 geograafilist tähist on seal praegu eriseaduse alusel riigi tasandil registreeritud. Traditsioonilistel toodetel on riigi maines kindel koht ning see annab võimaluse saada geograafiliste tähiste kasutamisest märkimisväärset majanduskasu. 
            
            
               Selle algatusega rakendatakse ELi ja Mongoolia vahelises partnerlus- ja koostöölepingus sätestatud kohustust sõlmida geograafilisi tähiseid käsitlev kahepoolne leping. 
            
            
               •Kooskõla poliitikavaldkonnas praegu kehtivate õigusnormidega
            
            
               Geograafilisi tähiseid käsitleva lepingu sõlmimine Mongooliaga on kooskõlas ELi üldise strateegiaga edendada ELi geograafiliste tähiste poliitikat. Algatuse eesmärk on tagada kõrgetasemeline otsene kaitse teatavatele ELi geograafilistele tähistele Mongoolias ning Mongoolia geograafilistele tähistele ELis. Algatus annab geograafilisi tähiseid kandvate toodete tootjatele konkurentsieelise. Eelkõige saavad Mongoolia väiketootjad suurema võimaluse pääseda väga suurele ELi turule. ELil on ainupädevus selles, kuidas geograafiliste tähiste abil kaitsta ELi tasandil põllumajandustooteid (toiduained, aromatiseeritud veinid, veinid ja kanged alkohoolsed joogid), kuid kogu ELi hõlmav mittepõllumajanduslike geograafiliste tähiste kaitse süsteem paraku praegu puudub.
            
            
               •Kooskõla liidu muude poliitikavaldkondadega
            
            
               
                  Mongooliaga peetavad läbirääkimised geograafilisi tähiseid käsitleva kahepoolse lepingu üle on kooskõlas ELi välistegevusega ja eelkõige liidu eesmärkidega seoses ELi strateegiaga edendada geograafiliste tähiste poliitikat. 
               
            
            
               2.JÄRELHINDAMISE, SIDUSRÜHMADEGA KONSULTEERIMISE JA MÕJU HINDAMISE TULEMUSED
            
            
               •
                     Praegu kehtivate õigusaktide järelhindamine või toimivuse kontroll
            
            
               
                  Ei kohaldata.
               
            
            
               •
                     Konsulteerimine sidusrühmadega
            
            
               
                  Ei kohaldata.
               
            
            
               •
                     Eksperdiarvamuste kogumine ja kasutamine
            
            
               
                  Ei kohaldata.
               
            
         
         
            
               •
                     Mõjuhinnang
            
            
               
                  Algatuse mõju ei ole hinnatud, sest alternatiivseid poliitikavalikuid ei ole. Hoolimata võimalusest, et Mongoolia ühineb tulevikus päritolunimetusi ja geograafilisi tähiseid käsitleva Lissaboni kokkuleppe Genfi redaktsiooniga, ning arvestades, et EL on Lissaboni kokkuleppe osaline, on praegu kõige sobivam poliitikavalik selle eesmärgi saavutamiseks ning partnerlus- ja koostöölepingu rakendamiseks ELi ja Mongoolia vaheline geograafilisi tähiseid käsitlev leping. Tegevuskava seoses ELi ja Mongoolia vahelise lepinguga geograafiliste tähiste kohta avaldati 11. juunil 2019
                     1
                  .
               
            
            
               •
                     Õigusnormide toimivus ja lihtsustamine
            
            
               
                  Ei kohaldata.
               
            
            
               •
                     Põhiõigused
            
            
               
                  Ei kohaldata.
               
            
            
               3.SOOVITUSE ÕIGUSLIK KÜLG
            
            
               •Õiguslik alus
            
            
               
                  Käesolev algatus kuulub Euroopa Liidu toimimise lepingu (ELi toimimise leping) artikli 207 lõike 1 kohaselt ELi ainupädevusse, kuna see on osa ühisest kaubanduspoliitikast ja on muu hulgas seotud intellektuaalomandi kaubandusaspektidega, sealhulgas geograafiliste tähistega.
               
            
            
               •Subsidiaarsus (ainupädevusse mittekuuluva valdkonna puhul) 
            
            
               
                  Ei ole asjakohane, ELi ainupädevus.
               
            
            
               •Proportsionaalsus
            
            
               
                  Otsus on proportsionaalne taotletava eesmärgiga.
               
            
            
               •Vahendi valik
            
            
               
                  Vahend on ette nähtud ELi toimimise lepingu artikliga 218.
               
            
            
               4.MÕJU EELARVELE
            
            
               
                  Leping ei mõjuta otseselt ELi eelarvet.
               
            
            
               5.MUU TEAVE
            
            
               •Rakenduskavad ning järelevalve, hindamise ja aruandluse kord
            
            
               
                  Läbirääkimisi on kavas alustada 2021. aasta teises kvartalis.
               
            
         
         
            
               •Selgitavad dokumendid (direktiivide puhul)
            
            
               
                  Ei kohaldata.
               
            
            
               •Ettepaneku teatavate sätete üksikasjalik selgitus
            
            
               
                  Komisjon soovitab järgmist:
               
               
                  – nõukogu peaks andma komisjonile loa alustada läbirääkimisi Euroopa Liidu (EL) ja Mongoolia vahelise geograafilisi tähiseid käsitleva kahepoolse lepingu üle ning neid läbirääkimisi pidada;
               
               
                  – ELi esindajaks neil läbirääkimistel tuleks nimetada komisjon; 
               
               
                  – nõukogu peaks kiitma heaks käesolevale soovitusele lisatud läbirääkimisjuhised.
               
            
            
               Soovitus:
            
            
               NÕUKOGU OTSUS,
            
            
               millega antakse luba alustada läbirääkimisi Euroopa Liidu ja Mongoolia vahelise geograafilisi tähiseid käsitleva lepingu üle
            
            
               EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 218 lõikeid 3 ja 4,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Komisjoni soovitust
            
            
               ning arvestades järgmist:
            
            
               (1)Euroopa Liit, selle liikmesriigid ja Mongoolia on allkirjastanud partnerluse ja koostöö raamlepingu,
                  2
                mis jõustus 1. novembril 2017.
            
            
               (2)Partnerlus- ja koostöölepingu artikli 27 lõikes 1 on sätestatud, et lepinguosalised lepivad kokku, et sõlmivad niipea kui võimalik geograafilisi tähiseid käsitleva kahepoolse lepingu, mistõttu partnerlus- ja koostöölepingus sätestatud kahepoolse lepingu sõlmimine geograafiliste tähiste kohta on selle kohustuse täitmine, 
            
            
            
               ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE: 
            
            
               Artikkel 1
            
            
               Komisjoni volitatakse pidama liidu nimel Mongooliaga läbirääkimisi geograafilisi tähiseid käsitleva rahvusvahelise lepingu üle.
            
         
         
            
            
               Artikkel 2
            
            
               Läbirääkimisjuhised on esitatud lisas. 
            
            
            
               Artikkel 3
            
            
               Läbirääkimiste käigus konsulteeritakse [erikomiteega, mille nime lisab nõukogu].
            
            
            
               Artikkel 4
            
            
               Käesolev otsus on adresseeritud komisjonile.
            
            
            
               Brüssel, 25.1.2021
            
            
               
                     Nõukogu nimel
               
               
                     eesistuja
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        
                  https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/initiatives/ares-2019-3719410_en
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Ühelt poolt Euroopa Liidu ja selle liikmesriikide ning teiselt poolt Mongoolia vaheline partnerluse ja koostöö raamleping (ELT L 326, 9.12.2017, lk 7). 
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROOPA KOMISJON
            Brüssel,25.1.2021
            COM(2020) 697 final/2
            COM(2020) 697 final of 12.11.2020 downgraded on 25.1.2021
            LISA 
            järgmise dokumendi juurde:
            Soovitus: NÕUKOGU OTSUS,
            millega antakse luba alustada läbirääkimisi Euroopa Liidu ja Mongoolia vahelise geograafilisi tähiseid käsitleva lepingu üle
            
               
         
         
            
               LISA 
            
            
            
               JUHISED LÄBIRÄÄKIMISTE PIDAMISEKS Euroopa Liidu ja Mongoolia vahelise geograafilisi tähiseid käsitleva lepingu üle
            
            
            
               A. LEPINGU LAAD JA REGULEERIMISALA 
            
            
               Leping peaks sisaldama üksnes sätteid põllumajandustoodete ja toiduainete, veinide, kangete alkohoolsete jookide ja aromatiseeritud veinide geograafiliste tähiste kohta. 
            
            
               B. LEPINGU KAVANDATAV SISU 
            
            
               Leping peaks täiendama intellektuaalomandi õiguste kaubandusaspektide lepingut (TRIPS-leping) ja tuginema sellele, minnes kaugemale TRIPS-lepingu kehtivatest eeskirjadest, mille eesmärk on tagada geograafiliste tähistega seotud õiguste parem, piisav ja tõhus kaitse ning jõustamine. Lepinguga tuleks püüda tõhusamalt tagada geograafiliste tähistega seotud õigusi, sealhulgas digitaalkeskkonnas ja piiril (sealhulgas ekspordi puhul). 
            
            
               Lepinguga tuleks luua selle osaliste vahel asjakohased koostöömehhanismid lepingu rakendamise toetamiseks, samuti korrapärane dialoog geograafiliste tähiste teemal, et edendada teabevahetust vastavate seadusandlike edusammude kohta, kogemuste vahetamist õiguste tagamisel ja konsulteerimist kolmandate riikidega. 
            
            
               Lepingus tuleks näha ette otsene kaitse ja tõhus tunnustamine geograafilise tähisega toodete (veinid, kange alkohol, põllumajandustooted ja toiduained) loetelus kokku leppimise teel vastavalt TRIPS-lepingu artiklis 23 sätestatud kõrgetasemelisele kaitsele, hõlmates muu hulgas kaitset seoste tekitamise eest, tõhusat jõustamist (sealhulgas haldusmeetmed), kooseksisteerimist varasemate heas usus antud kaubamärkidega, kaitset hilisema üldmõistelisuse eest ning sätteid uute geograafiliste tähiste lisamise kohta. Käsitleda tuleks varasemate individuaalõiguste küsimusi, mis on seotud näiteks taimesortide, kaubamärkide ja üldise või muu õiguspärase varasema kasutusega, et lahendada olemasolevad konfliktid vastastikku rahuldaval viisil. 
            
            
               Kõiki lepingus loetletud geograafilisi tähiseid tuleks tõhusalt kaitsta alates lepingu jõustumise kuupäevast. 
            
            
               Institutsiooniline säte 
            
            
               Lepinguga tuleks moodustada ühiskomitee, et jälgida lepingu rakendamist. 
            
            
               Autentsed keeled 
            
            
               Leping, mis peaks olema võrdselt autentne kõigis ELi ametlikes keeltes, peaks sisaldama sellekohast keeleklauslit.