CELEX: 52011PC0905
Language: el
Date: 2011-12-21
Title: Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με τροποποιήσεις της συμφωνίας για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Ανασυγκρότησης και Ανάπτυξης (ΕΤΑΑ) που επεκτείνουν την γεωγραφική έκταση των εργασιών της ΕΤΑΑ στη νότια και την ανατολική Μεσόγειο

|
			
		
		
		52011PC0905
		
			Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με τροποποιήσεις της συμφωνίας για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Ανασυγκρότησης και Ανάπτυξης (ΕΤΑΑ) που επεκτείνουν την γεωγραφική έκταση των εργασιών της ΕΤΑΑ στη νότια και την ανατολική Μεσόγειο /* COM/2011/0905 τελικό - 2011/0442 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ
ΕΚΘΕΣΗ
1.           ΠΛΑΙΣΙΟ
ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ
Εισαγωγή
Η
Ευρωπαϊκή
Τράπεζα για
την
Ανασυγκρότηση
και την
Ανάπτυξη (ΕΤΑΑ)
ιδρύθηκε το 1990 με
σκοπό τη
στήριξη της
ανάπτυξης
οικονομιών της
αγοράς από την
κεντρική
Ευρώπη έως την
κεντρική Ασία
μετά την
κατάρρευση των
κομμουνιστικών
καθεστώτων. Η
Ευρωπαϊκή Ένωση,
μαζί με την
Ευρωπαϊκή
Τράπεζα
Επενδύσεων (ΕΤΕπ)
και όλα τα
κράτη μέλη της
ΕΕ την εποχή
εκείνη, αποτέλεσαν
ιδρυτικά μέλη.
Η ΕΤΑΑ ανήκει
σήμερα σε 61 χώρες,
την ΕΕ και την
ΕΤΕπ. Η ΕΤΑΑ
στηρίζει
επενδυτικά
σχέδια σε 29
χώρες, κυρίως
στον ιδιωτικό
τομέα, που δεν
είναι δυνατόν
να
χρηματοδοτηθούν
πλήρως από την
αγορά. Η
Τράπεζα
προάγει την
επιχειρηματικότητα
και στηρίζει
τη μετάβαση σε
ανοικτές και
δημοκρατικές
οικονομίες της
αγοράς. 
Τα
γεγονότα του 2011
στις
Μεσογειακές
χώρες εταίρους
μας απαιτούν
στιβαρή
πολιτική
απάντηση από
την ΕΕ. Το
Μάρτιο, η
Επιτροπή και η Υπάτη
Εκπρόσωπος
εξέδωσαν κοινή
ανακοίνωση[1] στην
οποία
σηματοδοτούν
την ισχυρή
πολιτική και οικονομική
υποστήριξη της
περιοχής από
την ΕΕ που
περιλαμβάνει
εναλλακτική
επιλογή
επέκτασης της
εντολής της
ΕΤΑΑ για να
καλυφθούν οι
χώρες της
νότιας γειτονίας,
με βάση την
εμπειρία της
όσον αφορά την
ενίσχυση της
μετάβασης προς
ανοικτές
οικονομίες της
αγοράς κατά
την τελευταία
εικοσαετία. Το
Ευρωπαϊκό
Συμβούλιο της 24/25ης
Μαρτίου 2011
ενέκρινε σε
γενικές
γραμμές το
περιεχόμενο
της εν λόγω
κοινής
ανακοίνωσης.
Στο ψήφισμά του
της 7ης
Απριλίου 2011
σχετικά με την
Αναθεώρηση της
Ευρωπαϊκής
Πολιτικής
Γειτονίας –
Νότια
Διάσταση, το
Ευρωπαϊκό
Κοινοβούλιο
κάλεσε την ΕΤΑΑ
να αλλάξει το
καταστατικό
της
προκειμένου να
συμμετάσχει
στην
διαδικασία
χρηματοδοτικής
συνδρομής.
Στην συνάντησή
τους στις 8
Μαΐου 2011 στην Deauville,
οι ηγέτες της G8
κάλεσαν επίσης
την ΕΤΑΑ να
επεκτείνει την
γεωγραφική της
δικαιοδοσία
προκειμένου να
μεταφέρει την
εμπειρία της
και να
υποστηρίξει τη
μετάβαση των
χωρών της
νότιας και της
ανατολικής
Μεσογείου
προκειμένου να
ενστερνιστούν
τις αρχές της πολυκομματικής
δημοκρατίας, του
πλουραλισμού και
της οικονομίας
της αγοράς. 
Ανταποκρινόμενοι
στα ταχέως
εξελισσόμενα
γεγονότα, οι
διοικητές της
ΕΤΑΑ κάλεσαν
την ΕΤΑΑ να
εξετάσει την
περίπτωση
περιφερειακής
επέκτασης της
γεωγραφικής
εμβέλειας της εντολής
της. Οι
διοικητές
καθόρισαν τις
παραμέτρους
για τις εν λόγω
εργασίες στην
ετήσια
συνάντηση της
ΕΤΑΑ το Μάιο
του 2011. Το
συμβούλιο των
διευθυντών της
ΕΤΑΑ υπέβαλε
στους
διοικητές
αναφορά
σχετικά με την
γεωγραφική
επέκταση των
εργασιών της
ΕΤΑΑ στη νότια
και την
ανατολική
Μεσόγειο,
προτείνοντας
κυρίως δύο
ψηφίσματα: 
α)           Το
ψήφισμα 137 που
προτείνει
τροποποιήσεις
στο άρθρο 1 της
συμφωνίας για
την ίδρυση της
Τράπεζας
προκειμένου να
επεκταθεί η
περιοχή των εργασιών
της ΕΤΑΑ στη
νότια και την
ανατολική
Μεσόγειο, και 
β)           Το
ψήφισμα 138 που
προτείνει
τροποποιήσεις
του άρθρου 18 της
συμφωνίας για
την ίδρυση της
Τράπεζας για
να επιτραπεί η
χρήση των
ειδικών
ταμείων στις
δυνητικά
αποδέκτριες
χώρες.
Η
σταθμισμένη
προσέγγιση της
ΕΤΑΑ στην νέα
περιοχή
Τα
προτεινόμενα
δύο ψηφίσματα
για την
τροποποίηση
των εν λόγω δύο
άρθρων είχαν
ως στόχο να
επιτραπεί η
εμπλοκή της
ΕΤΑΑ στην
περιοχή της
νότιας και της
ανατολικής
Μεσογείου σε
τρεις φάσεις: 
–                        
Κατά την
πρώτη φάση,
μετά το αίτημα
της διεθνούς κοινότητας
για επίσπευση
της έναρξης
των εργασιών
στην περιοχή
της Μεσογείου,
η ΕΤΑΑ θα
χρησιμοποιήσει
Κονδύλια
Συνεργασίας,
τα οποία θα επικεντρωθούν
στην τεχνική
συνεργασία και
την προετοιμασία
έργων.
–                        
Κατά την
δεύτερη φάση, η
ΕΤΑΑ θα
διαθέσει
δικούς της
πόρους σε
ειδικά ταμεία,
με τα οποία θα
είναι δυνατή η
παροχή όλου
του φάσματος
επενδυτικών
εργασιών της
ΕΤΑΑ στην
περιοχή της
νότιας και της
ανατολικής
Μεσογείου. Η εν
λόγω φάση θα
αρχίσει μόλις
κυρωθούν από
ικανό αριθμό
μελών της ΕΤΑΑ οι
τροποποιήσεις
του άρθρου 18 της
συμφωνίας για
την ίδρυση της
Τράπεζας,
σύμφωνα με το
άρθρο 56 της ίδιας
συμφωνίας.
–                        
Στην
τελική φάση, οι
χώρες της
νότιας και της
ανατολικής
Μεσογείου θα
καταστούν
πλήρως χώρες
εργασιών της
Τράπεζας. Η εν
λόγω φάση θα
αρχίσει μόλις
κυρωθούν από
τα μέλη της
ΕΤΑΑ οι
τροποποιήσεις
του άρθρου 1 της
συμφωνίας για
την ίδρυση της
Τράπεζας,
σύμφωνα με το άρθρο
56 της ίδιας
συμφωνίας.
Στο
άρθρο 1 της
συμφωνίας για
την ίδρυση της
Τράπεζας η
περιοχή στην
οποία η
Τράπεζα θα
επιδιώκει την
επίτευξη του
σκοπού της
καλύπτει τις
χώρες της κεντρικής
και της
ανατολικής
Ευρώπης και η
Μογγολία.
Επειδή οι
μελλοντικές
νέες
αποδέκτριες
χώρες
βρίσκονται
εκτός της εν
λόγω περιοχής
θα απαιτηθεί η
τροποποίηση
του άρθρου 1 της
συμφωνίας για
την ίδρυση της
Τράπεζας πριν
η ΕΤΑΑ να
δικαιούται να
αναπτύξει
πλήρως τις
εργασίες της
στην υπόψη
περιοχή χρησιμοποιώντας
τους συνήθεις
της πόρους. Το
κείμενο της
τροποποίησης
επισυνάπτεται
στην παρούσα
νομοθετική πρόταση.
Το άρθρο 1 της
συμφωνίας για
την ίδρυση της
Τράπεζας
πρέπει να
τροποποιηθεί
για να
επεκταθεί το
πεδίο στο
οποίο η
Τράπεζα μπορεί
να εκτελέσει εργασίες
για να
συμπεριλάβει
τις χώρες μέλη
της νότιας και
της ανατολικής
Μεσογείου και
να προβλεφθεί
ότι ένα μέλος
μπορεί να
καταστεί
αποδέκτρια
χώρα με την έγκριση
ειδικής
πλειοψηφίας το
λιγότερο των 2/3
των διοικητών
που
εκπροσωπούν τουλάχιστον
το 75% του συνόλου
των
δικαιωμάτων
ψήφου.
Η
έκθεση του
συμβουλίου των
διευθυντών της
ΕΤΑΑ ανέφερε
ότι η περιοχή
της νότιας και
της ανατολικής
Μεσογείου
«περιλαμβάνει τις
χώρες που
βρέχονται από
την Μεσόγειο
καθώς και την
Ιορδανία που
εντάσσεται
στενά την εν
λόγω περιοχή»
οι οποίες
θεωρούνται ως
οι χώρες της
νότιας
γειτονίας της
ΕΕ. Η Αίγυπτος
και το Μαρόκο
είναι ήδη μέλη
της ΕΤΑΑ. Η
συμμετοχή της
Τυνησίας και
της Ιορδανίας ως
μελών
εγκρίθηκε από
το συμβούλιο
των διοικητών
της ΕΤΑΑ τον
Σεπτέμβριο του
2011 και τον
Νοέμβριο του 2011
αντίστοιχα[2].
Αναμένοντας
την έναρξη
ισχύος του
(τροποποιημένου)
άρθρου 1 της
συμφωνίας για
την ίδρυση της
Τράπεζας, και
προκειμένου να
γίνει δυνατή η
ταχύτερη
εμπλοκή της
ΕΤΑΑ στη νότια
και την ανατολική
Μεσόγειο, η
προτεινόμενη
τροποποίηση του
άρθρου 18 της
συμφωνίας για
την ίδρυση της
Τράπεζας θα επιτρέψει
στην ΕΤΑΑ να
πραγματοποιεί
εργασίες χρηματοδοτούμενες
από πόρους του
ειδικού
ταμείου σε
επιλεγμένες
χώρες μέλη της
διευρυμένης
περιοχής. 
Το
άρθρο 18 της
συμφωνίας για
την ίδρυση της
Τράπεζας
πρέπει να
τροποποιηθεί
για να γίνει
δυνατή η χρησιμοποίηση
ειδικών
ταμείων στις
δυνητικά
αποδέκτριες χώρες
της ΕΤΑΑ και να
προβλεφθεί ότι
ένα μέλος της ΕΤΑΑ
μπορεί να
καταστεί
δυνητικά
αποδέκτρια χώρα
με την έγκριση
ειδικής
πλειοψηφίας τουλάχιστον
των 2/3 των
διοικητών που
εκπροσωπούν το
λιγότερο το 75%
του συνόλου
των
δικαιωμάτων
ψήφου.
Επιπλέον, όταν
το συμβούλιο
των διοικητών
αποφασίσει ότι
ένα μέλος πρέπει
να
χαρακτηριστεί
ως δυνητικά
αποδέκτρια χώρα,
πρέπει επίσης
να αποφασίσει
την χρονική
περίοδο κατά
την οποία το εν
λόγω μέλος θα
μπορεί να έχει
πρόσβαση στα
σχετικά ειδικά
ταμεία. 
Ο Διοικητής
της ΕΤΑΑ εκ
μέρους της ΕΕ
και οι
διοικητές όλων
των κρατών
μελών της ΕΕ
έδωσαν θετική
ψήφο για τα ψηφίσματα
137 και 138 στο
συμβούλιο των
διοικητών της 30ής
Σεπτεμβρίου 2011
εγκρίνοντας
τις
απαραίτητες
τροποποιήσεις των
άρθρων 1 και 18 της
συμφωνίας για
την ίδρυση της
Τράπεζας. Στη
συνέχεια,
σύμφωνα με το
άρθρο 56 της συμφωνίας
για την ίδρυση
της Τράπεζας,
τα μέλη της ΕΤΑΑ
πρέπει επίσης
να τις
αποδεχτούν.
Κατά συνέπεια
απαιτείται
απόφαση του
Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου
και του
Συμβουλίου
προκειμένου οι
εν λόγω
τροποποιήσεις
να τεθούν σε
ισχύ
επιτρέποντας
στην ΕΤΑΑ να
αναπτύξει
δραστηριότητες
στις χώρες της
νότιας και της
ανατολικής
Μεσογείου και
προκειμένου να
επιτραπεί η
χρήση των
ειδικών
ταμείων στις
αποδέκτριες
και τις δυνητικά
αποδέκτριες
χώρες.
Οι
τροποποιήσεις
θα τεθούν σε
ισχύ επτά
ημέρες μετά
την ημερομηνία
της επίσημης
κοινοποίησης
από την ΕΤΑΑ
ότι οι
απαιτήσεις για
την αποδοχή
των τροποποιήσεων
έχουν
εκπληρωθεί
σύμφωνα με το
άρθρο 56 της
συμφωνίας για
την ίδρυση της
Τράπεζας. 
2.           ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ
ΤΩΝ
ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ
ΜΕ ΤΑ
ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ
ΜΕΡΗ ΚΑΙ
ΕΚΤΙΜΗΣΕΙΣ
ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ
Η
διεθνής
κοινότητα,
συμπεριλαμβανομένων
όλων των
κρατών μελών,
της Επιτροπής
και των άλλων
θεσμικών
οργάνων της ΕΕ,
προέτρεψε την
ΕΤΑΑ να
συμμετάσχει
στην οικονομική
απόκριση στα πολιτικά
γεγονότα της
περιοχής της
νότιας και της
ανατολικής
Μεσογείου
αξιοποιώντας
την εμπειρία
της όσον αφορά
την υποστήριξη
του
οικονομικού
μετασχηματισμού
χωρών της
κεντρικής και
ανατολικής
Ευρώπης καθώς
και της
κεντρικής
Ασίας, μετά την
κατάρρευση του
κομμουνισμού.
Η ΕΕ και η
G8 προέτρεψαν
επίσης την
ΕΤΑΑ να
υποστηρίξει
την εμπλοκή
της στην εν
λόγω περιοχή
και ανέλαβαν
τη δέσμευση να
συνεργαστούν
με την Τράπεζα
για την
δημιουργία
μιας «ειδικής
μεταβατικής
διευκόλυνσης»
προκειμένου οι
εργασίες της
Τράπεζας στις
χώρες της
διευρυμένης
περιοχής να
αρχίσουν όσο
το δυνατόν
νωρίτερα.
Το
συμβούλιο των
διοικητών της
ΕΤΑΑ
παρακολούθησε
τις ιστορικές
και δυναμικές
αλλαγές που
σημειώνονται
στην
διευρυμένη
περιοχή και
εξέταση την επείγουσα
ανάγκη παροχής
υποστήριξης
στις χώρες
εκείνες της περιοχής
που είναι
αποφασισμένες
να συγκροτήσουν
μια νέα και
δημοκρατική
τάξη. Οι
τροποποιήσεις της
συμφωνίας για
την ίδρυση της
Τράπεζας
αντανακλούν
την ανάγκη της
ΕΤΑΑ να
επεκτείνει τις
δραστηριότητές
της στις χώρες
της νότιας και
της ανατολικής
Μεσογείου υποστηρίζοντας
αποτελεσματικά
τις πολιτικές
και
οικονομικές
αλλαγές στην
περιοχή. Οι
μέτοχοι της
ΕΤΑΑ (που
περιλαμβάνουν
όλα τα κράτη
μέλη της ΕΕ, την
ΕΤΕπ και την
Επιτροπή ως
εκπρόσωπο της
ΕΕ) συμμετείχαν
ενεργά στη
διαδικασία.
Η
ΕΤΑΑ
αξιολόγησε τις
επιπτώσεις που
θα έχει στην
επάρκεια των
ιδίων
κεφαλαίων η
επέκταση των
δραστηριοτήτων
της στη νέα
περιοχή
εργασιών. Κατά
τις δύο πρώτες
φάσεις των
επεμβάσεων που
αναφέρονται
στο τμήμα 1 της
παρούσας
αιτιολογικής
έκθεσης, οι
δραστηριότητες
της ΕΤΑΑ θα
υλοποιηθούν
μέσω της
διάθεσης
μέρους των
καθαρών εσόδων
της Τράπεζας.
Κατά την πρώτη
φάση, η ΕΤΑΑ θα
διαθέσει 20 εκατ.
ευρώ στα
ταμεία
συνεργασίας
και η Τράπεζα αναμένεται
να διαθέσει 1
επιπλέον εκατ.
ευρώ στα ειδικά
ταμεία που θα
συσταθούν κατά
την δεύτερη
φάση. Από την
αξιολόγηση
εξήχθη το
συμπέρασμα
ότι, με βάση το
σημερινό
επίπεδο του
χρηματοπιστωτικού
κινδύνου και
του
οικονομικού
κεφαλαίου, η
ΕΤΑΑ θα είναι
σε θέση να
παραμείνει
εντός των
καταστατικών απαιτήσεων
και των
απαιτήσεων
όσον αφορά το
οικονομικό
κεφάλαιο κατά
την περίοδο
επανεξέτασης
κεφαλαιακών πόρων
(CRR) 2011-2015 χωρίς
περαιτέρω
αύξηση
κεφαλαίου.
Επιπλέον, η
ΕΤΑΑ έχει
επιβεβαιώσει
ότι η
διεύρυνση δεν θα
έχει
επιπτώσεις
στις
δραστηριότητές
της στις υπόλοιπες
χώρες
εργασιών. 
Η
Τράπεζα
προσέγγισε ένα
ευρύ φάσμα
χορηγών
προκειμένου να
συμπληρώσουν
τα ταμεία συνεργασίας
και τα ειδικά
ταμεία. Στόχος
είναι το συνολικό
ύψος των
κονδυλίων
συνεργασίας να
ανέλθει σε 100
εκατ. ευρώ,
πιθανώς
προερχόμενα
τόσο από υπάρχοντες
χορηγούς
(συμπεριλαμβανομένης
της ΕΕ μέσω της
επενδυτικής
διευκόλυνσης
γειτονίας) και
πιθανώς μη
παραδοσιακών
χορηγών όπως
οι αραβικές
χώρες. Δεν έχει
ακόμη
προβλεφθεί το
ύψος της συμμετοχής
των χορηγών
στα ειδικά
ταμεία. Η ΕΤΑΑ,
πριν εμπλακεί
σε οποιαδήποτε
από τις
δυνητικές νέες
χώρες εργασιών,
διενεργεί
λεπτομερή
τεχνική
αξιολόγηση των
οικονομικών
και πολιτικών
συνθηκών που
επικρατούν
στην χώρα,
συμπεριλαμβανομένης
αξιολόγησης
της δέσμευσης
της υπόψη
χώρας με τις
αρχές του
άρθρου 1 της συμφωνίας
για την ίδρυση
της Τράπεζας
όσον αφορά την
πολυκομματική
δημοκρατία, τον
πλουραλισμό και
την οικονομία
της αγοράς,
καθώς και
αξιολόγησης
των κενών όσον
αφορά τη
μετάβαση στη
νέα κατάσταση,
των δράσεων
που
αναπτύσσουν
στην χώρα άλλα διεθνή
χρηματοπιστωτικά
ιδρύματα και
των
προτεραιοτήτων
στις οποίες η ΕΤΑΑ
μπορεί να
χρησιμοποιήσει
με τον
καλύτερο τρόπο
τις μοναδικές
της γνώσεις
και
δεξιότητες.
Κατά την
προετοιμασία
των εν λόγω
αξιολογήσεων,
η ΕΤΑΑ
λαμβάνει
πλήρως υπόψη
τις απόψεις
της ΕΕ και της
ευρύτερης διεθνούς
κοινότητας. 
Πρόσφατα
διεξήχθησαν
αξιολογήσεις
για την Αίγυπτο,
την Τυνησία, το
Μαρόκο και την
Ιορδανία. Οι εν
λόγω
αξιολογήσεις
θα
επικαιροποιούνται
σε κάθε φάση
της εμπλοκής
της ΕΤΑΑ και οι
απαιτήσεις θα
καταστούν
προοδευτικά
πιο
απαιτητικές.
Επιπλέον, η
ΕΤΑΑ έχει
δεσμευτεί να
παρακολουθεί
στενά τις
οικονομικές
και πολιτικές
εξελίξεις σε
κάθε χώρα,
προκειμένου να
σταθμίσει την
εμπλοκή της
ΕΤΑΑ ανάλογα
με την
κατεύθυνση και
τον ρυθμό των εξελίξεων,
εξασφαλίζοντας
ταυτόχρονα ότι
οι απόψεις της
ΕΕ και της
ευρύτερης
διεθνούς
κοινότητας
λαμβάνονται
πλήρως υπόψη.
3.           ΝΟΜΙΚΑ
ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ
ΠΡΟΤΑΣΗΣ
Η
προτεινόμενη
απόφαση αφορά
την γεωγραφική
επέκταση της
περιοχής
εργασιών της
ΕΤΑΑ στην
περιοχή της
νότιας και της
ανατολικής
Μεσογείου.
Μετά την
έναρξη ισχύος της
συνθήκης για
τη λειτουργία
της Ευρωπαϊκής
Ένωσης, το
άρθρο 212 της εν
λόγω συνθήκης
παρέχει την νομική
βάση για την ΕΕ
προκειμένου να
υλοποιεί μέτρα
οικονομικής,
χρηματοδοτικής
και τεχνικής
συνεργασίας,
ειδικότερα δε
βοήθειας προς
τρίτες χώρες
και προτείνεται
ως η νομική
βάση για την
παρούσα
νομοθετική
πρόταση. 
4.           ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ
ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ 
Εκ
φύσεως, η
παρούσα
πρόταση δεν
έχει άμεσες
οικονομικές
επιπτώσεις
στον
προϋπολογισμό
της Ένωσης.
5.           ΑΝΑΛΥΤΙΚΗ
ΕΠΕΞΗΓΗΣΗ ΤΗΣ
ΠΡΟΤΑΣΗΣ 
Άρθρο 1 
Το άρθρο
αυτό αφορά την
έγκριση από
την ΕΕ των
τροποποιήσεων
των άρθρων 1 και 18
της συμφωνίας
για την ίδρυση
της Τράπεζας
με τα οποία
επεκτείνεται
το πεδίο
εργασιών της Τράπεζας
σε χώρες της
περιοχής της
νότιας και της
ανατολικής
Μεσογείου. 
Άρθρο 2
Το άρθρο
αυτό επιτρέπει
στον διοικητή
της ΕΤΑΑ που
εκπροσωπεί την
ΕΕ να κοινοποιήσει
επίσημα στην
Τράπεζα το
νομικό μέσο αποδοχής
των παραπάνω
τροποποιήσεων.

2011/0442 (COD)
Πρόταση
ΑΠΟΦΑΣΗ
ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ
ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ
ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
σχετικά
με
τροποποιήσεις
της συμφωνίας
για την ίδρυση
της Ευρωπαϊκής
Τράπεζας
Ανασυγκρότησης
και Ανάπτυξης
(ΕΤΑΑ) που
επεκτείνουν
την γεωγραφική
έκταση των
εργασιών της
ΕΤΑΑ στη νότια
και την
ανατολική
Μεσόγειο
ΤΟΥ
ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ
ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ
ΚΑΙ ΤΟΥ
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
Έχοντας
υπόψη τη
συνθήκη για τη
λειτουργία της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης, και
ιδίως το
άρθρο 212,
Έχοντας
υπόψη την
πρόταση της
Ευρωπαϊκής
Επιτροπής,
Κατόπιν
διαβίβασης του
σχεδίου
νομοθετικής
πράξης στα
εθνικά
κοινοβούλια,
Αποφασίζοντας
σύμφωνα με τη
συνήθη
νομοθετική διαδικασία,
Εκτιμώντας
τα ακόλουθα:
(1)              
Αντιδρώντας
το Μάρτιο του 2011
στα γεγονότα
που διαδραματίστηκαν
στην περιοχή
της νότιας και
της ανατολικής
Μεσογείου κατά
το 2011, η Επιτροπή
και η Υπάτη
Εκπρόσωπος
εξέδωσαν κοινή
ανακοίνωση[3] στην
οποία
σηματοδοτούν
την ισχυρή
πολιτική και οικονομική
υποστήριξη της
περιοχής από
την ΕΕ που
περιλαμβάνει
εναλλακτική
επιλογή
επέκτασης της
εντολής της
ΕΤΑΑ για να
καλυφθούν οι
χώρες της
νότιας γειτονίας,
με βάση την
εμπειρία της
κατά την
τελευταία εικοσαετία.
Το Ευρωπαϊκό
Συμβούλιο της 24/25ης
Μαρτίου 2011 ενέκρινε
σε γενικές
γραμμές το
περιεχόμενο
της εν λόγω
κοινής
ανακοίνωσης.
Στο ψήφισμά
του της 7ης
Απριλίου 2011
σχετικά με την
Αναθεώρηση της
Ευρωπαϊκής
Πολιτικής
Γειτονίας –
Νότια
Διάσταση, το
Ευρωπαϊκό
Κοινοβούλιο
κάλεσε την
ΕΤΑΑ να
αλλάξει το καταστατικό
της
προκειμένου να
συμμετάσχει
στην
διαδικασία χρηματοδοτικές
βοήθειας.
(2)              
Το Μάιο
του 2011 οι ηγέτες
της G8
δρομολόγησαν
την πρωτοβουλία
της Deauville για να
βοηθήσουν τις
χώρες της νότιας
και της
ανατολικής
Μεσογείου κατά
τη μετάβασή τους
προς
ελεύθερες, δημοκρατικές
και ανεκτικές
κοινωνίες και
κάλεσαν την
ΕΤΑΑ να
επεκτείνει το
γεωγραφικό
πεδίο δραστηριοτήτων
της
προκειμένου να
αξιοποιήσει
την εμπειρία
της και να
υποστηρίξει
τις εν λόγω
χώρες κατά την
μεταβατική
περίοδο κατά
την οποία θα
εφαρμόσουν
στην πράξη τις
αρχές της
πολυκομματικής
δημοκρατίας,
του πλουραλισμού
και της
οικονομίας της
αγοράς, 
(3)              
Με τα
ψηφίσματα 137 και
138 που εκδόθηκαν
στις 30 Σεπτεμβρίου
2011 το συμβούλιο
των διοικητών
της ΕΤΑΑ
ψήφισε υπέρ
των αναγκαίων
τροποποιήσεων
της συμφωνίας για
την ίδρυση της
ΕΤΑΑ, που θα
επιτρέψουν την
επέκταση της
περιοχής
εργασιών της
ΕΤΑΑ στη νότια
και ανατολική
Μεσόγειο. Όλοι
οι διοικητές
της ΕΤΑΑ εκ μέρους
της ΕΕ ψήφισαν
υπέρ των εν
λόγω
τροποποιήσεων,
συμπεριλαμβανομένου
του διοικητή
που εκπροσωπεί
την Ευρωπαϊκή
Ένωση.
(4)              
Σύμφωνα
με το άρθρο 56 της
συμφωνίας για
την ίδρυση της
ΕΤΑΑ, η Τράπεζα
ρωτά όλα τα
μέλη αν
αποδέχονται
τις
προτεινόμενες
τροποποιήσεις.
Η εν λόγω αποδοχή
δίδεται εξ
ονόματος της
ΕΕ.
(5)              
Κατά την
διεξαγωγή των
εργασιών της
στην περιοχή της
νότιας και της
ανατολικής
Μεσογείου, η
ΕΤΑΑ πρέπει να
ενθαρρυνθεί να
συνεχίσει τη
στενή
συνεργασία της
με την ΕΕ και να
αναπτύξει
στενή
συνεργασία με
την ΕΤΕπ και
άλλα ευρωπαϊκά
και διεθνή
δημόσια χρηματοπιστωτικά
ιδρύματα.
ΕΞΕΔΩΣΑΝ
ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ
ΑΠΟΦΑΣΗ: 
Άρθρο 1
Με την
παρούσα
εγκρίνονται εξ
ονόματος της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης οι
τροποποιήσεις
των άρθρων 1 και 18
της συμφωνίας
για την ίδρυση
της ΕΤΑΑ που
επισυνάπτονται
στην παρούσα
απόφαση.
Άρθρο 2
Ο
διοικητής της
ΕΤΑΑ που
εκπροσωπεί την
Ευρωπαϊκή
Κοινότητα
κοινοποιεί στην
Τράπεζα τη
δήλωση
αποδοχής των
τροποποιήσεων
εξ ονόματος
της Ευρωπαϊκής
Ένωσης.
Άρθρο 3
Η
παρούσα
απόφαση
αρχίζει να
ισχύει την
τρίτη ημέρα από
τη δημοσίευσή
της στην Επίσημη
Εφημερίδα της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης.
Βρυξέλλες,
Για το
Ευρωπαϊκό
Κοινοβούλιο                     Για
το Συμβούλιο
Ο
Πρόεδρος                                                   Ο
Πρόεδρος
Παράρτημα:
Τροποποιήσεις
της συμφωνίας
για την ίδρυση
της Ευρωπαϊκής
Τράπεζας
Ανασυγκρότησης
και Ανάπτυξης
Το
άρθρο 1 της
συμφωνίας για
την ίδρυση της
Τράπεζας
αντικαθίσταται
από το
ακόλουθο
κείμενο: 
«Άρθρο
1
Σκοπός
Η Τράπεζα
έχει ως σκοπό,
συμβάλλοντας
στην οικονομική
πρόοδο και την
ανασυγκρότηση
των χωρών της
Κεντρικής και
Ανατολικής
Ευρώπης που
δεσμεύονται να
σεβαστούν και
να εφαρμόσουν
στην πράξη τις
αρχές της
πολυκομματικής
δημοκρατίας,
του πλουραλισμού
και της οικονομίας
της αγοράς, να
διευκολύνει τη
μετάβαση προς
την οικονομία
της ελεύθερης
αγοράς και να
προωθήσει την
ιδιωτική
πρωτοβουλία
και το
επιχειρηματικό
πνεύμα στις
χώρες αυτές.
Εφόσον ισχύουν
οι ίδιες
προϋποθέσεις,
η Τράπεζα
μπορεί να
προωθήσει τον
σκοπό αυτό και
στη Μογγολία
και σε χώρες
μέλη της
νότιας και της
ανατολικής
Μεσογείου
σύμφωνα με τα
καθοριζόμενα
από την
Τράπεζα βάσει
της θετικής
ψήφου το
λιγότερο των
δύο τρίτων των
διοικητών που
εκπροσωπούν το
λιγότερο τα
τρία τέταρτα
του συνόλου
των δικαιωμάτων
ψήφου των
μελών. Ως εκ
τούτου, κάθε
αναφορά στην παρούσα
συμφωνία και
στα
παραρτήματά
της στις «χώρες
της Κεντρικής
και Ανατολικής
Ευρώπης», «χώρες
από την
Κεντρική και
Ανατολική
Ευρώπη»,
«αποδέκτρια(ες)
χώρα(ες)» ή
«αποδέκτρια(ες)
χώρα(ες) μέλος(η)»
αφορά τη
Μογγολία καθώς
επίσης και
κάθε τέτοια
χώρα της
νότιας και
ανατολικής
Μεσογείου.»
Το
άρθρο 18 της
συμφωνίας για
την ίδρυση της
Τράπεζας
αντικαθίσταται
από το
ακόλουθο
κείμενο: 
«Άρθρο
18
Ειδικά
ταμεία
1. (i) Η
Τράπεζα μπορεί
να αναλάβει τη
διαχείριση ειδικών
ταμείων που
εξυπηρετούν
τους σκοπούς
της και
εμπίπτουν στο
πεδίο άσκησης
των λειτουργικών
της καθηκόντων
στις οικείες
αποδέκτριες
χώρες και τις
δυνητικά
αποδέκτριες
χώρες. Όλα τα
έξοδα
διαχείρισης
των εν λόγω
ειδικών
ταμείων καταλογίζονται
σε βάρος του
εκάστοτε
ειδικού
ταμείου.
(ii)
Για τους
σκοπούς του
εδαφίου (i) το
συμβούλιο των
διοικητών
μπορεί,
κατόπιν
αιτήματος
μέλους που δεν
είναι
αποδέκτρια
χώρα, να
αποφασίσει ότι
το εν λόγω
μέλος δύναται
να
χαρακτηριστεί
ως δυνητική αποδέκτρια
χώρα για συγκεκριμένη
περίοδο και
υπό τους όρους
που θεωρούνται
κατάλληλοι. Η
εν λόγω
απόφαση
λαμβάνεται
βάσει θετικής
ψήφου το
λιγότερο των
δύο τρίτων των
διοικητών που
εκπροσωπούν το
λιγότερο τα
τρία τέταρτα
του συνόλου
των
δικαιωμάτων
ψήφου των
μελών.
(iii) Η
απόφαση να
επιτραπεί σε
ένα μέλος να
χαρακτηριστεί
ως δυνητική
αποδέκτρια
χώρα μπορεί να
ληφθεί μόνο εάν
το εν λόγω
μέλος είναι σε
θέση να
εκπληρώσει τις
απαιτήσεις για
να καταστεί
αποδέκτρια
χώρα. Οι εν λόγω
απαιτήσεις
καθορίζονται
στο άρθρο 1 της
παρούσας συμφωνίας,
με τη μορφή που
ισχύει κατά τη
στιγμή της απόφασης
ή με τη μορφή
που θα ισχύει
κατά την
έναρξη ισχύος
τροποποίησης
που έχει ήδη
εγκριθεί από
το συμβούλιο
των διοικητών
κατά τη στιγμή
της απόφασης.
(iv)
Εάν η δυνητική
αποδέκτρια
χώρα δεν έχει
καταστεί
αποδέκτρια
χώρα κατά το
τέλος της
περιόδου που αναφέρεται
στο εδάφιο (ii), η
Τράπεζα
διακόπτει αμέσως
κάθε ειδική
δραστηριότητα
στην εν λόγω
χώρα, με
εξαίρεση τις
εργασίες
εκείνες που
σχετίζονται με
την εύρυθμη
αξιοποίηση,
διατήρηση και
διασφάλιση των
περιουσιακών
της στοιχείων
του ειδικού
ταμείου, καθώς
και το
διακανονισμό
των οφειλών
του. 
2. Τα
ειδικά ταμεία
που αποδέχεται
η Τράπεζα
μπορούν να
χρησιμοποιηθούν
στις
αποδέκτριες
και τις δυνητικά
αποδέκτριες
χώρες με
οποιοδήποτε
τρόπο και
σύμφωνα με οποιουσδήποτε
όρους και
προϋποθέσεις
που συμβιβάζονται
με το σκοπό και
την αποστολή
της Τράπεζας, με
οποιαδήποτε
άλλη
εφαρμοστέα
διάταξη της
παρούσας
συμφωνίας
καθώς και με τη
συμφωνία ή
συμφωνίες που
διέπουν τη
λειτουργία των
εν λόγω
ταμείων.
3. Η
Τράπεζα
θεσπίζει τους
κανόνες και
ρυθμίσεις που
είναι
απαραίτητοι
για τη σύσταση,
διαχείριση και
χρησιμοποίηση
του εκάστοτε
ειδικού
ταμείου. Οι εν
λόγω κανόνες
και ρυθμίσεις
πρέπει να
συμβιβάζονται
με τις
διατάξεις της
παρούσας
συμφωνίας,
εκτός από τις
διατάξεις εκείνες
που ισχύουν
ρητά και
αποκλειστικά
για τις συνήθεις
εργασίες της
Τράπεζας.»
ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ
ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ
ΔΕΛΤΙΟ ΓΙΑ
ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ

1.                      
Πλαίσιο της
πρότασης/πρωτοβουλίας
1.1.                
Ονομασία
της
πρότασης/πρωτοβουλίας

Πρόταση
απόφασης του
Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου
και του Συμβουλίου
για τις
τροποποιήσεις
της συμφωνίας
για την ίδρυση
της Ευρωπαϊκής
Τράπεζας
Ανασυγκρότησης
και Ανάπτυξης
(ΕΤΑΑ) με τις
οποίες
επεκτείνεται
το γεωγραφικό
πεδίο των
εργασιών της
ΕΤΑΑ στη νότια
και την ανατολική
Μεσόγειο.

1.2.                
Σχετικός(οί)
τομέας(είς)
πολιτικής που
αφορά(ούν) τη
δομή ΔΒΔ/ΠΒΔ[4] 

Τίτλος
01 – Οικονομικές
και
χρηματοδοτικές
υποθέσεις

1.3.                
Χαρακτήρας
της
πρότασης/πρωτοβουλίας

¨ Η
πρόταση/πρωτοβουλία
αφορά νέα
δράση 
¨ Η
πρόταση/πρωτοβουλία
αφορά νέα
δράση μετά από
πιλοτικό
έργο/προπαρασκευαστική
δράση[5]

ý Η
πρόταση/πρωτοβουλία
αφορά την επέκταση
υφιστάμενης
δράσης 
¨ Η
πρόταση/πρωτοβουλία
αφορά δράση
προσανατολισμένη
προς νέα δράση 

1.4.                
Στόχοι
1.4.1.          
Ο(Οι)
πολυετής(είς)
στρατηγικός(οί)
στόχος(οι) της
Επιτροπής που
αφορά η
πρόταση/πρωτοβουλία

Στόχος:
«Προαγωγή της
ευημερίας πέρα
από την ΕΕ»

1.4.2.          
Ειδικός(οί)
στόχος(οι) και
δραστηριότητα(ες)
ΔΒΔ/ΠΒΔ 

Ειδικός
στόχος αριθ. 2.
«Βελτίωση της
εικόνας της ΕΕ,
της εξωτερικής
αντιπροσώπευσης
και σχέσης με
την ΕΤΕπ και
την ΕΤΑΑ, άλλους
διεθνείς
χρηματοδοτικούς
οργανισμούς,
και συναφή
οικονομικά
φόρουμ για την
ενίσχυση της
σύγκλισης
μεταξύ των
στρατηγικών
και
δραστηριοτήτων
τους και των
εξωτερικών
προτεραιοτήτων
της ΕΕ»
Σχετική
δραστηριότητα
ΔΒΔ/ΠΒΔ
Τίτλος
01.03 - Οικονομικές
και χρηματοδοτικές
υποθέσεις

1.4.3.          
Αναμενόμενο(α)
αποτέλεσμα(τα)
και επιπτώσεις

Κύριος
στόχος των
τροποποιήσεων
των άρθρων 1 και 18
της συμφωνίας
για την ίδρυση
της Ευρωπαϊκής
Τράπεζας
Ανασυγκρότησης
και Ανάπτυξης
είναι η επέκταση
του
γεωγραφικού
πεδίου
εργασιών της
εντολής της
ΕΤΑΑ στην
περιοχή της
νότιας και της
ανατολικής
Μεσογείου και
η εξασφάλιση
της ταχύτερης
εμπλοκής της
ΕΤΑΑ μέσω του
Ειδικού
Κονδυλίου στις
νέες χώρες
εργασιών όσο
αναμένεται η
έναρξη ισχύος
του άρθρο 1 της
συμφωνίας για
την ίδρυση της
Τράπεζας. 

1.4.4.          
Δείκτες
αποτελεσμάτων
και επιπτώσεων

Η
επίτευξη των
στόχων θα
μετρηθεί
σύμφωνα με το σύστημα
αναφορών της
ίδιας της ΕΤΑΑ
σχετικά με τις
εργασίες
χρηματοδότησης
στην περιοχή
της νότιας και
της ανατολικής
Μεσογείου.

1.5.                
Αιτιολόγηση
της
πρότασης/πρωτοβουλίας
1.5.1.          
Βραχυπρόθεσμη
ή
μακροπρόθεσμη
κάλυψη αναγκών

Στις
30 Σεπτεμβρίου 2011
το συμβούλιο
των διοικητών
ενέκρινε
ομόφωνα τα
ψηφίσματα 137 και
138 με τα οποία εγκρίνονται
οι αναγκαίες
τροποποιήσεις
των άρθρων 1 και 18
της συμφωνίας
για την ίδρυση
της Τράπεζας. 
Τα
ψηφίσματα όπως
εγκρίθηκαν από
τους διοικητές
της ΕΤΑΑ
πρέπει να
γίνουν
αποδεκτά από
τα μέλη της ΕΤΑΑ
συμπεριλαμβανομένης
της Ευρωπαϊκής
Ένωσης, σύμφωνα
με το άρθρο 58 της
συμφωνίας για
την ίδρυση της
Τράπεζας. Κάθε
μέλος της ΕΤΑΑ
θα καταθέσει
στην ΕΤΑΑ
έγγραφο στο
οποίο να
δηλώνεται ότι
έχει αποδεχτεί
τις τροποποιήσεις
των άρθρων 1 και 18
της συμφωνίας
για την ίδρυση
της Τράπεζας.
Απαιτείται
απόφαση του Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου
και του
Συμβουλίου
προκειμένου η
ΕΕ να δηλώσει
την επίσημη
συμφωνία της με
τις εν λόγω
τροποποιήσεις.

1.5.2.          
Προστιθέμενη
αξία της
συμμετοχής της
ΕΕ

Όπως
αναφέρεται στη
αιτιολογική
έκθεση τα
κράτη μέλη της
ΕΕ και τα
θεσμικά όργανα
της ΕΕ
υποστηρίζουν
την επέκταση
των εργασιών
της ΕΤΑΑ στην
περιοχή της
νότιας και της
ανατολικής
Μεσογείου. Η ΕΕ είναι
μέλος της ΕΤΑΑ. 

1.5.3.          
Κυριότερα
διδάγματα που
αποκομίστηκαν
από ανάλογες
εμπειρίες του
παρελθόντος

Στις
χώρες όπου
αναπτύσσει
δραστηριότητες
σήμερα, η ΕΤΑΑ
έχει
συγκεντρώσει
μοναδική
εμπειρία όσον
αφορά την
υποστήριξη
μεταρρυθμίσεων
του δημόσιου
και του χρηματοπιστωτικού
τομέα, την
υποστήριξη των
μικρών και
μεσαίων
επιχειρήσεων
και την
ιδιωτικοποίηση
κρατικών
επιχειρήσεων.
Οι χώρες της
περιοχής της
νότιας και της
ανατολικής
Μεσογείου
αντιμετωπίζουν
παρόμοιες
προκλήσεις
οικονομικού
εκσυγχρονισμού,
ανάπτυξης και
δημιουργίας
θέσεων
απασχόλησης
όπως και οι χώρες
της κεντρικής
και της
ανατολικής
Ευρώπης μετά
την πτώση του
κομμουνισμού.
Απαιτείται
επειγόντως η
υποστήριξη
επενδύσεων σε
υποδομές και
του ιδιωτικού
τομέα και η
ΕΤΑΑ μπορεί να
χρησιμοποιήσει
και να διαθέσει
την
εμπειρογνωμοσύνη
της σε αυτές
και σε άλλες
περιοχές για
να αποφέρει
οικονομικά
οφέλη σε αυτή
την νέα
περιοχή
εργασιών. 

1.5.4.          
Συνέπεια
και ενδεχόμενη
συνέργεια με
άλλα συναφή
μέσα

Η
Επιτροπή
προάγει
συστηματικά τη
στενή συνεργασία
και τις κοινές
πρωτοβουλίες
με την ΕΤΑΑ, την
ΕΤΕπ και
άλλους ΔΧΟ,
καθώς απαιτούνται
όλο και
περισσότερο
συντονισμένες
δράσεις μεταξύ
δωρητών/ΔΧΟ
για την
διατήρηση της
ανάκαμψης σε
ένα εύθραυστο
και
δημοσιονομικά
περιορισμένο
οικονομικό
περιβάλλον. Η
στενή συνεργασία
με την ΕΤΑΑ
στηρίζει
επίσης την
επίτευξη των
στόχων της ΕΕ στο
πεδίο των
οικονομικών
εξωτερικών
σχέσεων. 
Στο
πλαίσιο αυτό, η
Επιτροπή
στηρίζει,
ειδικότερα, τη
συνεργασία της
με την ΕΤΕπ και
την ΕΤΑΑ βάσει
τριμερών
(ΕΚ-ΕΤΕπ-ΕΤΑΑ)
μνημονίων
συνεννόησης,
καθώς και με τη
βοήθεια
μηχανισμών που
συνδυάζουν
επιχορηγήσεις
και δανειακές
διευκολύνσεις,
όπως είναι το
επενδυτικό
πλαίσιο των
Δυτικών
Βαλκανίων και
η επενδυτική
διευκόλυνση
γειτονίας. Η
Επιτροπή, η
ΕΤΕπ και η ΕΤΑΑ
θα επεκτείνουν
το τριμερές
μνημόνιο συμφωνίας
για να
καλυφθεί η
περιοχή της
νότιας και της
ανατολικής
Μεσογείου. Θα
προωθηθεί η
συνεργασία
μεταξύ Επιτροπής
και ΕΤΑΑ, καθώς
και μεταξύ της
ΕΤΑΑ, της ΕΤΕπ και
άλλων
πολυμερών και
διμερών
χρηματοπιστωτικών
ιδρυμάτων στην
περιοχή της
νότιας και της
ανατολικής Μεσογείου.
Όπως και στην
υφιστάμενη
περιοχή
εργασιών της,
οι
δραστηριότητες
της ΕΤΑΑ στη
νότια και την
ανατολική
Μεσόγειο
μπορούν να
επωφεληθούν
της στήριξης
της
επενδυτικής
διευκόλυνσης
γειτονίας (NIF). 

1.6.                
Διάρκεια
και
δημοσιονομικός
αντίκτυπος της
δράσης 

¨ Πρόταση/πρωτοβουλία
περιορισμένης
διάρκειας 
–     
¨  Ισχύουσα
πρόταση/πρωτοβουλία
από την [ΗΗ/MM]ΕΕΕΕ
μέχρι την
[ΗΗ/MM]ΕΕΕΕ 
–     
¨  Δημοσιονομικός
αντίκτυπος από
το ΕΕΕΕ μέχρι
το ΕΕΕΕ 
ý Πρόταση/πρωτοβουλία
απεριόριστης
διάρκειας

1.7.                
Προβλεπόμενος(οι)
τρόπος(οι)
διαχείρισης[6] 

ý      Κεντρική
άμεση
διαχείριση
από την
Επιτροπή 
¨      Κεντρική
έμμεση
διαχείριση με
ανάθεση
καθηκόντων σε:
–     
¨  εκτελεστικούς
οργανισμούς 
–     
¨  οργανισμούς
που έχουν
συστήσει οι
Κοινότητες[7] 
–     
¨  εθνικούς
δημόσιους
οργανισμούς/οργανισμούς
με αποστολή
δημόσιας υπηρεσίας

–     
¨  πρόσωπα
επιφορτισμένα
με την
εκτέλεση
συγκεκριμένων
δράσεων
δυνάμει του
τίτλου V της
συνθήκης για
την για την
Ευρωπαϊκή
Ένωση, όπως
προσδιορίζονται
στην
αντίστοιχη
βασική πράξη
κατά την
έννοια του
άρθρου 49 του
δημοσιονομικού
κανονισμού. 
¨ Επιμερισμένη
διαχείριση με τα κράτη
μέλη 
¨ Αποκεντρωμένη
διαχείριση με τρίτες
χώρες 
¨ Από
κοινού
διαχείριση με διεθνείς
οργανισμούς 
Παρατηρήσεις

Α/A

2.                      
ΜΕΤΡΑ
ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ 
2.1.                
Κανόνες
παρακολούθησης
και αναφοράς 

Η
διαχείριση των
χρηματοδοτικών
δράσεων της
ΕΤΑΑ πραγματοποιείται
σύμφωνα με
τους κανόνες
και τις διαδικασίες
της Τράπεζας,
συμπεριλαμβανομένων
των ενδεδειγμένων
μέτρων
εξακρίβωσης
των λογαριασμών,
ελέγχου και
εποπτείας.
Όπως
προβλέπεται
στη συμφωνία
για την ίδρυση
της ΕΤΑΑ, η
ελεγκτική επιτροπή
της ΕΤΑΑ, η οποία
επικουρείται
από
εξωτερικούς
ελεγκτές, συνδράμει
το συμβούλιο
των διευθυντών
της ΕΤΑΑ και είναι
αρμόδια για
την εξακρίβωση
της κανονικότητας
των πράξεων
και
λογαριασμών
της ΕΤΑΑ. Το
συμβούλιο των
διευθυντών,
στο οποίο η ΕΕ,
εκπροσωπούμενη
από την Επιτροπή,
έχει έναν
διευθυντή,
υποβάλλει τους
ελεγμένους
λογαριασμούς
για κάθε
οικονομικό
έτος προς έγκριση
στο συμβούλιο
των διοικητών,
σε κάθε ετήσια
σύνοδο και
εγκρίνει τον
προϋπολογισμό
της ΕΤΑΑ. Το
συμβούλιο των
διοικητών
εγκρίνει, αφού
εξετάσει την
έκθεση των
ελεγκτών, τον
γενικό
προϋπολογισμό
και την
κατάσταση
αποτελεσμάτων
της ΕΤΑΑ. 
Επιπλέον,
το συμβούλιο
των διευθυντών
καταρτίζει
πολιτικές και
λαμβάνει
αποφάσεις
αναφορικά με δάνεια,
εγγυήσεις,
επενδύσεις σε
μετοχικό
κεφάλαιο,
δανεισμό από
την ΕΤΑΑ, την
παροχή
τεχνικής
βοήθειας και
άλλες δράσεις
της ΕΤΑΑ
σύμφωνα με τις
γενικές
κατευθύνσεις
του συμβουλίου
των διοικητών.
Τέλος,
το συμβούλιο
των διευθυντών
δημιούργησε τις
επιτροπές για
να την
συνδράμουν στο
έργο της: την
ελεγκτική
επιτροπή που
προαναφέρθηκε,
την επιτροπή
προϋπολογισμού
και
διοικητικών υποθέσεων
και την
επιτροπή
χρηματοδοτικής
και επιχειρησιακής
πολιτικής. Ο
διευθυντής της
ΕΕ (ή ο αναπληρωτής
του)
συμμετέχει σε
όλες αυτές τις
επιτροπές.
Διοικητή
της ΕΤΑΑ εκ
μέρους της
Ένωσης θα
υποβάλλει ετήσια
έκθεση στο
Ευρωπαϊκό
Κοινοβούλιο
σχετικά με
ζητήματα που
αφορούν την
ΕΤΑΑ σύμφωνα
με την απόφαση
αριθ. 1219/2011/EE του
Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου
και του
Συμβουλίου,
σχετικά με την
εγγραφή της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης για την
απόκτηση νέων
μεριδίων στο
μετοχικό
κεφάλαιο της
ΕΤΑΑ.

2.2.                
Σύστημα
διαχείρισης
και ελέγχου
2.2.1.          
Κίνδυνος(οι)
που έχει(ουν)
επισημανθεί 

Ο
κίνδυνος που
διατρέχει η ΕΕ
όσον αφορά την
παρούσα
απόφαση
συνδέεται με
την συμμετοχή
της στην ΕΤΑΑ.

2.2.2.          
Προβλεπόμενη(ες)
μέθοδος(οι)
ελέγχου 

Οι
εργασίες της
ΕΤΑΑ στην
περιοχή της
νότιας και της
ανατολικής
Μεσογείου θα
διεξάγονται
σύμφωνα με τον
τυπικό εσωτερικό
κανονισμό και
την χρηστή
τραπεζική
πρακτική. Βλ.
επίσης 2.1.

2.3.                
Μέτρα για
την πρόληψη
της απάτης και
των παρατυπιών

Η
ΕΤΑΑ διαθέτει
ανεξάρτητη
υπηρεσία
υπευθύνου
συμμόρφωσης (Office of
Chief Compliance Officer - OCCO), της
οποίας
προΐσταται ο υπεύθυνος
αξιωματούχος
συμμόρφωσης (Chief
Compliance Officer - OCCO) που αναφέρει
απευθείας στον
πρόεδρο και
ετησίως, ή ανάλογα
με τις ανάγκες,
στην επιτροπή
ελέγχου των λογαριασμών.
Η εντολή της OCCO
είναι να
προάγει την
χρηστή
διακυβέρνηση
και να
διασφαλίζει
την εφαρμογή των
υψηλότερων
προτύπων
ακεραιότητας
σε όλες τις
δραστηριότητες
της ΕΤΑΑ
σύμφωνα με τις
διεθνείς
βέλτιστες
πρακτικές. Οι
αρμοδιότητες
της OCCO περιλαμβάνουν
τη
διεκπεραίωση
ζητημάτων
ακεραιότητας,
δέουσας
επιμέλειας,
εμπιστευτικότητας,
σύγκρουσης συμφερόντων,
εταιρικής
διακυβέρνησης,
λογοδοσίας,
δεοντολογίας,
καταπολέμησης
της
νομιμοποίησης
παράνομου
χρήματος και
της
χρηματοδότησης
τρομοκρατικών
ενεργειών και
ζητήματα
πρόληψης
δόλιων
πρακτικών και
διαφθοράς. Η OCCO
είναι υπεύθυνη
για την
διερεύνηση
ισχυρισμών
περί απάτης,
διαφθοράς και
παραβατικής
συμπεριφοράς.
Παράλληλα,
εκπαιδεύει και
παρέχει συμβουλές,
κατά
περίπτωση, σε
μέλη του
προσωπικού της
ΕΤΑΑ που έχουν
διορισθεί
διευθυντές στα
συμβούλια
επιχειρήσεων
στις οποίες
διαθέτει
συμμετοχή η
ΕΤΑΑ. Η δέουσα
χρηματοοικονομική
επιμέλεια και
επιμέλεια σε
θέματα
ακεραιότητας
αποτελεί
αναπόσπαστο μέρος
της
διαδικασίας με
την οποία η
Τράπεζα εγκρίνει
νέες πράξεις
καθώς και την
παρακολούθηση
των
υφιστάμενων
συναλλαγών
της. Η ΕΤΑΑ
δημοσιεύει στο
δικτυακό της
τόπο την
έκθεση της OCCO
κατά της
διαφθοράς. 
Η
OCCO έχει την
ιδιαίτερη
ευθύνη για την
διαχείριση του
μηχανισμού
λογοδοσίας της
ΕΤΑΑ, που επί
του παρόντος
είναι ο ανεξάρτητος
μηχανισμός
προσφυγών (Independent Recourse
Mechanism). Ο εν λόγω
μηχανισμός
πρόκειται να
αντικατασταθεί
από τον
μηχανισμό
καταγγελιών
σχεδίων (Project Complaint Mechanism),
ο οποίος αξιολογεί
και εξετάζει
καταγγελίες
σχετικά με σχέδια
που χρηματοδοτούνται
από την ΕΤΑΑ
και
αποφαίνεται,
όπου απαιτείται,
κατά πόσον
κατά την
έγκριση
κάποιου συγκεκριμένου
σχεδίου η ΕΤΑΑ
ενήργησε
σύμφωνα με τις
σχετικές της
πολιτικές.

3.                      
EΚΤΙΜΩΜΕΝΗ
ΕΠΙΠΤΩΣΗ ΤΗΣ
ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ
3.1.                
Τομέας(είς)
του πολυετούς
δημοσιονομικού
πλαισίου και
γραμμή(ές) των
δαπανών του
προϋπολογισμού
που
επηρεάζονται 

·      Υφιστάμενες
γραμμές
προϋπολογισμού

Κατά
σειρά
τομέων του
πολυετούς
δημοσιονομικού
πλαισίου και
γραμμών του
προϋπολογισμού.
 Τομέας του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου || Γραμμή του προϋπολογισμού || Τύπος δαπανών || Συμμετοχή 
 Αριθμός [Περιγραφή………………………...……… || ΔΠ/ΜΔΠ ([8])   || χωρών της ΕΖΕΣ[9]   || υποψηφίων για ένταξη χωρών[10]   || τρίτων χωρών || κατά την έννοια του άρθρου 18 παράγραφος 1 στοιχείο αα) του δημοσιονομικού κανονισμού 
 4 || - || - || ΟΧΙ || ΟΧΙ || ΟΧΙ || ΟΧΙ 

3.2.                
Εκτιμώμενες
επιπτώσεις
στις δαπάνες 
3.2.1.          
Συνοπτική
παρουσίαση της
εκτιμώμενες
επίπτωσης στις
δαπάνες 

Η αποδοχή
από την ΕΕ της
επέκτασης της
ΕΤΑΑ στην περιοχή
της νότιας και
της ανατολικής
Μεσογείου δεν
απαιτεί
λειτουργικές
δαπάνες
 Τομέας πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου: || 5 || «Διοικητικές δαπάνες » 
Σε εκατ.
ευρώ (με 3
δεκαδικά
ψηφία)
   ||   ||   || Έτος 2011 || Έτος 2012 || Έτος 2013 || Έτος 2014 || … να εγγραφούν όσα έτη απαιτούνται ώστε να εμφαίνεται η διάρκεια των επιπτώσεων (βλέπε σημείο 1.6) || ΣΥΝΟΛΟ 
 ΓΔ: ECFIN || 
  Ανθρώπινοι πόροι || 0,127 || 0,064 ||   ||   ||   ||   ||   || 0,191 
  Άλλες διοικητικές δαπάνες ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 ΣΥΝΟΛΟ ΓΔ ECFIN || Πιστώσεις || 0,127 || 0,064 ||   ||   ||   ||   ||   || 0,191 
 ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων του ΤΟΜΕΑ 5 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου || (Σύνολο αναλήψεων υποχρεώσεων = Σύνολο πληρωμών) || 0,127 || 0,064 ||   ||   ||   ||   ||   || 0,191 
Σε εκατ.
ευρώ (με 3
δεκαδικά
ψηφία)
   ||   ||   || Έτος 2011 || Έτος 2012 || Έτος 2013 || Έτος 2014 || … να εγγραφούν όσα έτη απαιτούνται ώστε να εμφαίνεται η διάρκεια των επιπτώσεων (βλέπε σημείο 1.6) || ΣΥΝΟΛΟ 
 ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων των ΤΟΜΕΩΝ 1 έως 5 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου || Αναλήψεις υποχρεώσεων || 0,127 || 0,064 ||   ||   ||   ||   ||   || 0,191 
 Πληρωμές || 0,127 || 0,064 ||   ||   ||   ||   ||   || 0,191 

3.2.2.          
Εκτιμώμενη
επίπτωση στις
επιχειρησιακές
πιστώσεις 

–     
ý  Η
πρόταση/πρωτοβουλία
δεν
συνεπάγεται τη
χρησιμοποίηση
επιχειρησιακών
πιστώσεων 

3.2.3.          
Εκτιμώμενη
επίπτωση στις
πιστώσεις
διοικητικής
φύσεως
3.2.3.1.    
Εκτενής
περίληψη 

–     
¨  Η
πρόταση/πρωτοβουλία
δεν
συνεπάγεται τη
χρησιμοποίηση
πιστώσεων
διοικητικού
χαρακτήρα 
–     
ý  Η
πρόταση/πρωτοβουλία
συνεπάγεται τη
χρησιμοποίηση
πιστώσεων
διοικητικού
χαρακτήρα,
όπως εξηγείται
κατωτέρω:
Σε
εκατ. ευρώ (με 3
δεκαδικά
ψηφία)
   || Έτος 2011 || Έτος 2012 || Έτος 2013 || Έτος 2014 || … να εγγραφούν όσα έτη απαιτούνται ώστε να εμφαίνεται η διάρκεια των επιπτώσεων (βλέπε σημείο 1.6) || ΣΥΝΟΛΟ 
 ΤΟΜΕΑΣ 5 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Ανθρώπινοι πόροι || 0,127 || 0,064 || 0,000 || 0,000 ||   ||   ||   || 0,191 
 Άλλες διοικητικές δαπάνες ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Υποσύνολο ΤΟΜΕΑ 5 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου || 0,127 || 0,064 || 0,000 || 0,000 ||   ||   ||   || 0,191 
 Εκτός του ΤΟΜΕΑ 5[11] του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Ανθρώπινοι πόροι ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Λοιπές δαπάνες διοικητικού χαρακτήρα ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Υποσύνολο εκτός ΤΟΜΕΑ 5 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 ΣΥΝΟΛΟ || 0,127 || 0,064 || 0,000 || 0,000 ||   ||   ||   || 0,191 

3.2.3.2.    
 Εκτιμώμενες
απαιτήσεις
ανθρωπίνων
πόρων 

–     
¨  Η
πρόταση/πρωτοβουλία
δεν
συνεπάγεται τη
χρησιμοποίηση
ανθρώπινων
πόρων 
–     
ý  Η
πρόταση/πρωτοβουλία
απαιτεί τη
χρήση ανθρωπίνων
πόρων, όπως
εξηγείται
παρακάτω::
                Εκτίμηση
η οποία πρέπει
να διατυπωθεί
σε μονάδες ισοδύναμου
πλήρους
απασχόλησης (ή
το πολύ με ένα δεκαδικό
ψηφίο)
 ||   || Έτος 2011 || Έτος 2012 || Έτος 2013 || Έτος 2014 || … να εγγραφούν όσα έτη απαιτούνται ώστε να εμφαίνεται η διάρκεια των επιπτώσεων (βλέπε σημείο 1.6) 
  Θέσεις απασχόλησης του πίνακα προσωπικού (θέσεις μόνιμων και έκτακτων υπαλλήλων) || 
 || 01 01 01 01 (έδρα και γραφεία αντιπροσωπείας της Επιτροπής) || 1,0 || 0,5 || 0 || 0 ||   ||   ||   
 || XX 01 05 01 (σε αντιπροσωπεία) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 05 01 (έμμεση έρευνα) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || 10 01 05 01 (άμεση έρευνα) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 ||  Εξωτερικό προσωπικό (σε μονάδα ισοδυνάμου πλήρους απασχόλησης: FTE)[12] || 
 || XX 01 02 01 (ΣΥ, ΠΠ, ΑΕΕ από το «συνολικό κονδύλιο») ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 02 02 (ΣΥ, ΠΠ, ΝΕΑ, TΥ και ΑΕΕ στις αντιπροσωπείες) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 04 yy[13]   || - στην έδρα[14]   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || - σε αντιπροσωπείες ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 05 02 (ΣΥ, ΠΠ, ΑΕΕ – Έμμεση έρευνα) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || 10 01 05 02 (ΣΥ, ΠΠ, ΑΕΕ - Άμεση έρευνα) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || Άλλη γραμμή του προϋπολογισμού (να προσδιοριστεί) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || ΣΥΝΟΛΟ || 1,0 || 0,5 || 0 || 0 ||   ||   ||   
Οι
ανάγκες σε
ανθρώπινους
πόρους θα
καλυφθούν από
το προσωπικό
της ΓΔ που έχει
ήδη διατεθεί
στη διαχείριση
της δράσης
ή/και που έχει
ανακατανεμηθεί
στο πλαίσιο
της ίδιας ΓΔ.
Περιγραφή
των καθηκόντων
προς εκτέλεση
 Μόνιμοι και έκτακτοι υπάλληλοι || Τα κύρια καθήκοντα που απορρέουν από την πρόταση είναι τα ακόλουθα: - Εκπόνηση νομοθετικής πρότασης· - Παρακολούθηση της νομοθετικής διαδικασίας στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο· - Σχέσεις και επικοινωνία με την διοίκηση της ΕΤΑΑ. 
 Εξωτερικό προσωπικό ||   

3.2.4.          
Συμβατότητα
με το ισχύον
πολυετές
δημοσιονομικό
πλαίσιο 

–     
ý  Η
πρόταση/πρωτοβουλία
είναι συμβατή
με το ισχύον πολυετές
δημοσιονομικό
πλαίσιο.
–     
ý Η πρόταση
είναι συμβατή
με τον
ισχύοντα
δημοσιονομικό
προγραμματισμό.

3.2.5.          
Συμμετοχή
τρίτων στη
χρηματοδότηση 

–     
ý Η
πρόταση/πρωτοβουλία
δεν προβλέπει
συγχρηματοδότηση
από τρίτα μέρη 

3.3.                
Εκτιμώμενη
επίπτωση στα
έσοδα 

–     
ý  Η
πρόταση/πρωτοβουλία
δεν έχει
κανένα
δημοσιονομικό
αντίκτυπο στα
έσοδα.
[1]               Κοινή
Ανακοίνωση
«Εταιρική σχέση
με τις χώρες
της Νότιας
Μεσογείου για
τη Δημοκρατία
και την κοινή
ευημερία» COM(2011)200
της 8.3.2011. Η
επέκταση της
εντολής της
ΕΤΑΑ στους
νοτιοανατολικούς
γείτονες
υποστηρίχτηκε
επίσης από την
Επιτροπή και
την Ευρωπαϊκή
Υπηρεσία
Εξωτερικής Δράσης
στην Κοινή
Ανακοίνωση
«Μια νέα
απάντηση σε
μια γειτονιά
που αλλάζει», COM(2011)303
της 25.5.2011.
[2]               Το Ισραήλ
είναι επίσης
μέλος της ΕΤΑΑ
αλλά δεν αναμένεται
να καταστεί
χώρα εργασιών
της ΕΤΑΑ.
[3]               Κοινή
Ανακοίνωση
«Εταιρική
σχέση με τις
χώρες της
Νότιας Μεσογείου
για τη
Δημοκρατία και
την κοινή
ευημερία» COM(2011)200 της
8.3.2011. Η επέκταση
της εντολής
της ΕΤΑΑ στους
νοτιοανατολικούς
γείτονες
υποστηρίχτηκε
επίσης από την
Επιτροπή και
την Ευρωπαϊκή
Υπηρεσία
Εξωτερικής Δράσης
στην Κοινή
Ανακοίνωση
«Μια νέα απάντηση
σε μια
γειτονιά που
αλλάζει», COM(2011)303 της
25.5.2011.
[4]               ABM: Activity-Based Management – ΔΒΔ:
Διαχείριση
βάσει
δραστηριοτήτων.
ABB: Activity-Based Budgeting, ΠΒΔ:
προϋπολογισμός
βάσει
δραστηριοτήτων.
[5]               Όπως
αναφέρεται στο
άρθρο 49
παράγραφος 6
στοιχεία α) ή β)
του
δημοσιονομικού
κανονισμού.
[6]               Λεπτομέρειες
σχετικά με
τους τρόπους
διαχείρισης
και παραπομπές
στον
δημοσιονομικό
κανονισμό διατίθενται
στον ιστότοπο
BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[7]               Όπως
αναφέρονται
στο άρθρο 185 του
Δημοσιονομικού
Κανονισμού.
[8]               ΔΠ=
Διαχωριζόμενες
πιστώσεις / ΜΔΠ=
Μη διαχωριζόμενες
πιστώσεις
[9]               ΕΖΕΣ:
Ευρωπαϊκή Ζώνη
Ελεύθερων
Συναλλαγών. 
[10]             Υποψήφιες
χώρες και,
ανάλογα της περιπτώσεως,
δυνάμει
υποψήφιες
χώρες των
Δυτικών Βαλκανίων.
[11]             Τεχνική
ή/και
διοικητική
βοήθεια και
δαπάνες στήριξης
της εφαρμογής
προγραμμάτων
ή/και δράσεων της
ΕΕ (πρώην
γραμμές «BA»),
έμμεση έρευνα,
άμεση έρευνα.
[12]             ΣΥ =
Συμβασιούχος
υπάλληλος· INT=
προσωρινό
προσωπικό
("Intérimaire"); JED= "Jeune Expert en Délégation"
(Νεαρός
εμπειρογνώμονας
σε
αντιπροσωπεία);
ΤΥ= Τοπικός
υπάλληλος· SNE= Αποσπασμένος
εθνικός
εμπειρογνώμονας.

[13]             Κάτω από το
ανώτατο όριο
εξωτερικού
προσωπικού βάσει
επιχειρησιακών
πιστώσεων (πρώην
γραμμές «BA»).
[14]             Κυρίως για
τα διαρθρωτικά
ταμεία, το
Ευρωπαϊκό Γεωργικό
Ταμείο
Αγροτικής
Ανάπτυξης
(ΕΓΤΑΑ) και το Ευρωπαϊκό
Ταμείο Αλιείας
(ΕΤΑ).