CELEX: 51997PC0344
Language: es
Date: 1997-07-23
Title: Propuesta modificada de directiva del Consejo por la que se modifica la Directiva 93/75/CEE sobre las condiciones mínimas exigidas a los buques con destino a los puertos marítimos de la Comunidad o que salgan de los mismos y transporten mercancías peligrosas o contaminantes

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                              Bruselas, 23.07.1997
                                              COM(97) 344 final
                                              96/0231 (SYN)
                        Propuesta modificada de
                     DIRECTIVA DEL CONSEJO
por la que se modifica la Directiva 93/75/CEE sobre las condiciones mínimas
 exigidas a los buques con destino a los puertos marítimos de la Comunidad
                         o que salgan de los mismos
            y transporten mercancías peligrosas o contaminantes
          (presentada por la Comisión con arreglo al apartado 2
                   del artículo 189 A del Tratado CE)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
 1. En su sesión plenaria de los días 23 y 24 de abril de 1997, el Parlamento Europeo aprobó,
con algunas enmiendas, la propuesta de la Comisión de Directiva del Consejo por la que se
modifica la Directiva 93/75/CEE sobre las condiciones mínimas exigidas a los buques con
destino a los puertos marítimos de la Comunidad o que salgan de los mismos y transporten
mercancías peligrosas o contaminantes1.
Las enmiendas adoptadas por el Parlamento Europeo pretenden consolidar los requisitos
de notificación de la Directiva 93/75/CEE a fin de mejorar la prevención y la
intervención en el caso de accidentes en alta mar de naves que transporten cargas
peligrosas y, en especial, sustancias radiactivas.
2. La Comisión puede aceptar sin reservas:
- la enmienda al artículo 1 de la propuesta de Directiva (adición de un nuevo apartado
octies, ya que facilitará las posteriores modificaciones de los Anexos de la Directiva a
través del procedimiento de Comité establecido por la Directiva 93/75/CEE, teniendo en
cuenta las futuras modificaciones del Código INF de la Organización Marítima
Internacional (OMI) sobre el transporte seguro de combustible nuclear irradiado,
plutonio y residuos radioactivos de alto nivel en recipientes a bordo de los buques.
- la enmienda al Anexo I (adición de un nuevo apartado 9 bis de la propuesta de
Directiva, ya que supone un valor añadido a la Directiva. La Comisión cree que sería
beneficioso poner la información sobre el número de tripulantes a bordo en conocimiento
de las autoridades competentes responsables de la planificación y ejecución de la
respuesta de urgencia en caso de accidente en alta mar de un buque que transporte
sustancias peligrosas.
3. Sin embargo, aunque comparta en gran medida las inquietudes manifestadas por el
Parlamento Europeo, la Comisión no puede aceptar las demás enmiendas. Algunas están
fuera del ámbito de aplicación de la Directiva, ya que pretenden imponer requisitos de
seguridad específicos en relación con el transporte de materiales radiactivos, cuando la
Directiva 93/75/CEE contempla exclusivamente requisitos de notificación. Otras
tampoco son aceptables porque el tipo de requisitos de notificación que imponen ya se
 establece en otras propuestas legislativas de Comisión en el ámbito de la seguridad
 marítima y la protección del medio ambiente.
 3.1. Más concretamente, la Comisión no puede aceptar las siguientes enmiendas, que
 están fuera del ámbito de aplicación de la Directiva:
 - la enmienda para añadir al artículo 1 de la propuesta de Directiva un nuevo apartado (1 bis)
 que prohiba el transporte de materiales radiactivos a bordo de los buques de pasaje. Cabe
    DO N°L 247, 5.10.1993, p. 19.
 ---pagebreak--- también señalar que el Código INF no permite el transporte de materiales INF III - los
más peligrosos - a bordo de buques de pasaje.
- las enmiendas para añadir al artículo 1 de la propuesta de Directiva un nuevo apartado
(1 ter) en el que se establezca que los materiales radiactivos deben transportarse en
contenedores que cumplan las disposiciones más recientes de la AIEA, ya que estas
disposiciones contemplan requisitos sobre los procedimientos deembalaje, marcado,
etiquetado y ensayo que no son objeto de la Directiva 93/75/CEE.
- la enmienda Anexo I (nuevo apartado 9 ter), que completa la información recogida en
el Anexo I de la Directiva 93/75/CEE con la confirmación de que se cumple el Código
INF. Este requisito (a saber, hacer obligatorio el Código INF para todos los buques con
destino a puertos comunitarios o procedentes de los mismos), no debe establecerse como
modificación de la Directiva 93/75/CEE, sino, en su caso, como medida específica para
la consolidación de los requisitos de seguridad técnicos relacionados con el transporte de
materiales radiactivos en la Comunidad Europea.
- la enmienda al Anexo I (nuevo apartado 9 quater), que completa la lista de información
contemplada en el Anexo I de la Directiva 93/75/CEE con diversos requisitos sobre
seguridad y emergencia en relación con el transporte de materiales radiactivos. Estos
requisitos no existen en el ámbito internacional, pero se están debatiendo actualmente en
la OMI con motivo de la revisión del Código INF.
3.2. Las siguientes enmiendas no pudieron aceptarse por contemplar situaciones ya
previstas en otras propuestas legislativas adoptadas por la Comisión:
• Ampliación      de los requisitos de información          a los buques en tránsito.
    El propósito de estas enmiendas (nuevos apartados 1 quater, quinquies, sexies) sería
    ampliar los actuales requisitos de información de la Directiva 93/75/CEE, aplicables a
    los buques con destino a puertos comunitarios o procedentes de los mismos, a los
    buques en tránsito a través de las aguas territoriales de los Estados miembros.
    Se observan tres situaciones diferentes:
                           . nuevo apartado 1 quater: los buques procedentes de un puerto
                           situado fuera de la Comunidad y con destino que no sea un
                           puerto situado en la Comunidad ("tránsito puro") informarán a
                           los Estados costeros situados en su ruta antes de comenzar la
                           travesía;
                           . nuevo apartado 1 quinquies: los buques procedentes de un
                           puerto comunitario informarán, antes de la salida, a los Estados
                           costeros situados en su ruta;
                           . nuevo apartado 1 sexies: los buques procedentes de un puerto
                           situado fuera de la Comunidad y con destino a un puerto
                           situado en la Comunidad informarán a los Estados costeros
                           situados en su ruta ("tránsito comunitario") antes de entrar en
                           sus aguas territoriales;
 ---pagebreak--- Estas situaciones ya se contemplan en la propuesta de Directiva del Consejo sobre un sistema
europeo de notificación para buques (Eurorep), adoptado por la Comisión el 17 de diciembre
de Î9932. Conforme a la propuesta, los buques que atraviesen las líneas de notificación
creadas fuera de la costa europea deberán informar a las autoridades competentes de los
Estados costeros interesados.
• la enmienda que obligaría a los buques de pasaje que transporten cargas peligrosas a
   llevar a bordo una "lista de pasajeros" conforme al Anexo II, C (ficha de control de
   los buques; documentos) de la Directiva 93/75/CEE. Esta disposición sería
   redundante con los artículos 5, 6 y 8 de la propuesta de Directiva del Consejo sobre el
   registro de las personas a bordo de los buques de pasaje, adoptada por la Comisión el
   25 de noviembre de 1996. Además, la propuesta de la Comisión tiene un ámbito de
   aplicación más amplio, ya que es aplicable a todos los buques de pasaje, no sólo a los
   que transporten cargas peligrosas, y a todas las personas a bordo, incluida la
   tripulación.
• por lo que se refiere a la enmienda al artículo 1 (nuevo artículo 1 septies), que
   obligaría a los Estados miembros a remitir sistemáticamente toda la información
   recibida a las autoridades competentes de los demás Estados miembros interesados
   (los Estados de tránsito o de destino), la Comisión considera que este requisito
   obligaría a transmitir de manera sistemática y rutinaria una cantidad de información
   considerable y que únicamente se utilizaría en circunstancias excepcionales. La
   Comisión considera que esta información únicamente debe transmitirse cuando exista
   una justificación razonable por motivos de seguridad o medio ambiente.
Por lo tanto, de conformidad con el apartado 2 del artículo 189 A del Tratado, la
Comisión modifica su propuesta.
 2
   DO N°C 22, 26.1.1994, p.7.
 ---pagebreak---                                  Propuesta modificada de
                              DIRECTIVA DEL CONSEJO
     por la que se modifica la Directiva 93/75/CEE sobre las condiciones mínimas
      exigidas a los buques con destino a los puertos marítimos de la Comunidad
                                o que salgan de los mismos
                  y transporten mercancías peligrosas o contaminantes
         — Texto original                                       — Texto modificado —
                                  Artículo 1, apartado 2
                                               2. El artículo 11 se modificará como sigue:
                                               (a) - En el primer guión, los términos "(e).
                                               ffl. (g). (h) v (iV se sustituirán por "(e). (f).
                                               (g\ (h\ (i) v (i)".
2. En el artículo 11 se incluirá el guión      (b) - Se incluirá el guión siguiente:
siguiente:                                     "-     adaptar      los    Anexos      a     los
"- adaptar los Anexos a los                    correspondientes cambios de la legislación
correspondientes cambios de la legislación     internacional en el ámbito de la seguridad
internacional en el ámbito de la seguridad     marítima y la protección del medio marino,
marítima y la protección del medio marino.
                                          ANEXO
I. En el Anexo I, el punto 1 quedará I. El Anexo I quedará modificado de la
modificado de la forma siguiente:              forma                                siguiente:
" 1. Nombre e indicativo de llamada del         i El punto 1 se modificará como sigue:
buque, así como, en su caso, el número de      "i Nombre e indicativo de llamada del
identificación de la OMI."                     buque, así como, en su caso, el número de
                                               identificación de la OMI."
                                               2. (b) - Se incluirá el punto 10 siguiente:
                                               "10. Número de tripulantes a bordo".
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                     ISSN 0257-9545
                                                           COM(97) 344 final
                                        DOCUMENTOS
ES                                                                      07 14
                                        N° de catálogo : CB-CO-97-334-ES-C
                                                              ISBN 92-78-21923-1
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
L-2985 Luxemburgo