CELEX: 32011B0580
Language: sl
Date: 2011-05-10 00:00:00
Title: 2011/580/EU: Sklep Evropskega parlamenta z dne 10. maja 2011 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za varnost hrane za proračunsko leto 2009

27.9.2011   
            
            
               SL
            
            
               Uradni list Evropske unije
            
            
               L 250/162
            
         SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA
   z dne 10. maja 2011
   o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za varnost hrane za proračunsko leto 2009
   (2011/580/EU)
   EVROPSKI PARLAMENT,
   ob upoštevanju končnih letnih računovodskih izkazov Evropske agencije za varnost hrane za proračunsko leto 2009,
   ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za varnost hrane za proračunsko leto 2009, skupaj z odgovori Agencije (1),
   ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 15. februarja 2011 (05892/2011 – C7-0052/2011),
   ob upoštevanju člena 276 Pogodbe ES in člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,
   ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti (2), in zlasti člena 185 Uredbe,
   ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 178/2002 Evropskega parlamenta in Sveta (3) o ustanovitvi Evropske agencije za varnost hrane, in zlasti člena 44 Uredbe,
   ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finančni uredbi za splošni proračun Evropskih skupnosti (4), in zlasti člena 94 Uredbe,
   ob upoštevanju člena 77 in Priloge VI poslovnika,
   ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane (A7-0146/2011),
   
               1.
            
            
               podeli razrešnico izvršni direktorici Evropske agencije za varnost hrane glede izvrševanja proračuna agencije za proračunsko leto 2009;
            
         
               2.
            
            
               navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;
            
         
               3.
            
            
               naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje izvršni direktorici Evropske agencije za varnost hrane, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).
            
         
      
         
            Predsednik
         
         Jerzy BUZEK
      
      
         
            Generalni sekretar
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  UL C 338, 14.12.2010, str. 108.
   
      (2)  UL L 248, 16.9.2002, str. 1.
   
      (3)  UL L 31, 1.2.2002, str. 1.
   
      (4)  UL L 357, 31.12.2002, str. 72.
    ---documentbreak--- 
   
               27.9.2011   
            
            
               SL
            
            
               Uradni list Evropske unije
            
            
               L 250/163
            
         RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA
   z dne 10. maja 2011
   s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za varnost hrane za proračunsko leto 2009
   EVROPSKI PARLAMENT,
   ob upoštevanju končnih letnih računovodskih izkazov Evropske agencije za varnost hrane za proračunsko leto 2009,
   ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za varnost hrane za proračunsko leto 2009, skupaj z odgovori Agencije (1),
   ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 15. februarja 2011 (05892/2011 – C7-0052/2011),
   ob upoštevanju člena 276 Pogodbe ES in člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,
   ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti (2), in zlasti člena 185 Uredbe,
   ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 178/2002 Evropskega parlamenta in Sveta (3) o ustanovitvi Evropske agencije za varnost hrane, in zlasti člena 44 Uredbe,
   ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finančni uredbi za splošni proračun Evropskih skupnosti (4), in zlasti člena 94 Uredbe,
   ob upoštevanju člena 77 in Priloge VI poslovnika,
   ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane (A7-0146/2011),
   
               A.
            
            
               ker je Računsko sodišče navedlo, da je prejelo zadostno zagotovilo o zanesljivosti letnih računovodskih izkazov za proračunsko leto 2009 ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij,
            
         
               B.
            
            
               ker je Parlament 5. maja 2010 izvršni direktorici Evropske agencije za varnost hrane podelil razrešnico glede izvrševanja proračuna agencije za proračunsko leto 2008 (5) in v resoluciji, ki spremlja sklep o razrešnici, med drugim:
               
                           —
                        
                        
                           ugotavlja, da Računsko sodišče že tretje leto zapored poudarja prenos proračunskih sredstev v naslednje leto (23 % proračuna za leto 2008 je bilo prenesenih v proračunsko leto 2009, 16 % sredstev za leto 2007 v proračunsko leto 2008 in 20 % sredstev za leto 2006 v proračunsko leto 2007),
                        
                     
                           —
                        
                        
                           ugotavlja, da je bilo izvedenih 20 od 25 priporočil (80 %), ki sta jih oblikovala notranja revizijska služba in odbor za revizijo,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           je seznanjen, da je bila oktobra 2008 izvedena druga anketa o osebju, da bi ocenili delovno okolje agencije,
                        
                     
         
               C.
            
            
               ker je proračun agencije za proračunsko leto 2009 znašal 71 400 000 EUR, kar je za 7,5 % več kot v proračunskem letu 2008,
            
         
      Uspešnost
   
   
               1.
            
            
               je seznanjen, da je proračun Evropske agencije za varnost hrane za leto 2009 znašal 71 400 000 EUR v primerjavi s 66 400 000 EUR v predhodnem letu;
            
         
               2.
            
            
               poudarja, da je proračunski organ v proračunskem postopku za leto 2009 v proračunu agencije predvidel rezervo v višini 4 546 000 EUR; pozdravlja, da je bilo 2 000 000 EUR iz te rezerve sproščenih novembra 2009 za izvedbo projektov razvoja in infrastrukture IT agencije, saj je slednja zadevnemu odboru posredovala rezultate ankete med zaposlenimi, kar je bil pogoj za sprostitev rezerve;
            
         
               3.
            
            
               nadalje ugotavlja, da je bil preostali del rezerve dodeljen istemu področju politik, za učinkovito odzivanje na pandemijo H1N1; se zaveda, da agencija teh sredstev ni zahtevala za zaposlovanje, saj so bili ti postopki preloženi na leto 2010;
            
         
               4.
            
            
               pozdravlja pobudo agencije, ki je v razpredelnici, priloženi poročilu Računskega sodišča za leto 2009, predstavila primerjavo dejavnosti, izvedenih v letih 2008 in 2009, kar organu za podelitev razrešnice omogoča, da učinkoviteje ovrednoti njeno uspešnost od enega leta do drugega; pozdravlja dejstvo, da je agencija povečala število tematskih dokumentov in obvestil o politiki;
            
         
               5.
            
            
               ugotavlja, da je agencija v letu 2009 uvedla diferencirana sredstva za znanstvene donacije in projekte znanstvenega sodelovanja, zaradi česar je bilo razveljavljenih 6 000 000 EUR odobritev plačil; svetuje agenciji, naj izboljša načrtovanje in spremljanje proračunskih procesov v zvezi z diferenciranimi sredstvi;
            
         
               6.
            
            
               opozarja, da mora agencija nuditi visoko kakovostno in neodvisno svetovanje, da bi zagotovila skladnost z varnostnimi standardi Unije ter znanstveno odličnost in neodvisnost v vseh zadevah, ki posredno ali neposredno vplivajo na varnost živil in krme ter zaščito rastlin; zlasti zaradi preglednosti priporoča ukrepe za nadaljnje spodbujanje in spremljanje spoštovanja notranjih pravil o izjavah o interesih za uslužbence agencije in strokovnjake, ki zanjo delajo;
            
         
               7.
            
            
               zahteva, da Računsko sodišče opravi revizije uspešnosti poslovanja agencije;
            
         
      Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje
   
   
               8.
            
            
               poziva agencijo, naj okrepi proračunski postopek v zvezi z diferenciranimi proračunskimi sredstvi ter načrtovanje in spremljanje njegovega večletnega izvajanja; je seznanjen, da je Računsko sodišče pravzaprav poročalo, da je bilo treba preklicati diferencirana proračunska sredstva za znanstvene donacije in projekte znanstvenega sodelovanja v višini 6 000 000 EUR (75 %), od katerih je bilo 3 100 000 EUR sredstev, ki so presegala potrebe, ki jih je opredelila agencija; kljub temu pozdravlja odločitev agencije, da bo sprejela ukrepe na podlagi izkušenj iz leta 2009, torej prvega leta, v katerem je bil uveden pojem diferenciranih proračunskih sredstev za projekte znanstvenega sodelovanja;
            
         
               9.
            
            
               poleg tega spodbuja agencijo, naj izboljša upravljanje proračuna, da se zmanjšajo visoki prenosi; poudarja, da Računsko sodišče že četrto leto zapored opozarja na prenos proračunskih sredstev v naslednje leto (13 % proračuna za leto 2009 je bilo prenesenih v proračunsko leto 2010, 23 % proračuna za leto 2008 v proračunsko leto 2009, 16 % proračuna za leto 2007 v proračunsko leto 2008 in 20 % proračuna za leto 2006 v proračunsko leto 2007); zlasti ugotavlja, da takšno stanje kaže na pomanjkljivosti v načinu, na katerega agencija upravlja pogodbe ter spremlja predložitve poročil in izjav o stroških;
            
         
               10.
            
            
               obžaluje, da Računsko sodišče že tretje leto zapored poudarja, da je bilo treba razveljaviti obveznosti za operativne dejavnosti, prenesene iz prejšnjega leta (19 % obveznosti za operativne dejavnosti, prenesene iz leta 2008, 37 % obveznosti za operativne dejavnosti, prenesene iz leta 2007, in 26 % obveznosti za operativne dejavnosti, prenesene iz leta 2006); poziva agencijo, naj spremeni to stanje in Računsko sodišče obvesti o sprejetih ukrepih;
            
         
               11.
            
            
               prav tako ugotavlja, da je Računsko sodišče poročalo o težavah pri izvajanju delovnega programa za leto 2009; v skladu s tem poziva agencijo, naj sprejme ustrezne ukrepe, da bi odpravila te pomanjkljivosti;
            
         
      Notranja revizija
   
   
               12.
            
            
               potrjuje, da je agencija organu za podelitev razrešnice poslala poročilo, ki ga je pripravila izvršna direktorica in v katerem povzema vsebino priporočila službe za notranjo revizijo, kakor predvideva člen 72(5) okvirne finančne uredbe; vendar je zlasti zaskrbljen, ker je med 48 priporočili eno označeno kot „kritično“ (o upravljanju subvencij), 27 kot „zelo pomembnih“ in 20 kot „pomembnih“, vendar organ za podelitev razrešnice ni prejel nikakršnih informacij o vsebini teh priporočil; v skladu s tem poziva izvršno direktorico agencije, naj posreduje navedene informacije;
            
         
               13.
            
            
               priznava, da je služba za notranjo revizijo v zadnjem četrtletju 2009 opravila poglobljeno oceno revizijskega tveganja, da bi določila prednostne naloge revizije in revizijski načrt službe za notranjo revizijo za naslednja tri leta, revizijo izjav o interesih ter revizijo zaposlovanja v letu 2009;
            
         
               14.
            
            
               meni, da ima revizijski odbor, ki ga je leta 2006 oblikovala agencija, pomembno vlogo pri pomoči upravnemu odboru, saj zagotavlja, da delo službe za notranjo revizijo in oddelka za notranjo revizijo agencije poteka pravilno ter da ga upravni odbor in izvršna direktorica upoštevata; zato meni, da je ta revizijski odbor v agenciji lahko zgled za druge agencije;
            
         
               15.
            
            
               znova zahteva, da agencija sprejme ustrezne ukrepe v primerih navzkrižja interesov; poziva agencijo, naj sproži preiskavo o morebitnih navzkrižjih interesov vodilnih znanstvenikov ter članov upravnega odbora in svetov, da bi odkrila morebitne pomanjkljivosti pri izjavah o interesih in pravočasno ukrepala;
            
         
               16.
            
            
               glede drugih pripomb horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, se sklicuje na svojo resolucijo z dne 10. maja 2011 (6) o uspešnosti, finančnem poslovodenju in nadzoru agencij.
            
         
      (1)  UL C 338, 14.12.2010, str. 108.
   
      (2)  UL L 248, 16.9.2002, str. 1.
   
      (3)  UL L 31, 1.2.2002, str. 1.
   
      (4)  UL L 357, 31.12.2002, str. 72.
   
      (5)  UL L 252, 25.9.2010, str. 155.
   
      (6)  Sprejeta besedila, P7_TA(2011)0163 (glej stran 269 tega Uradnega lista).