CELEX: 51979PC0257
Language: nl
Date: 1979-05-21
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD betreffende de toekenning van uitzonderlijke voedselhulp in de vorm van varkensvlees aan de Republiek Malta (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (79) 257
Vol. 1979/0100
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                           COM(79)257 def.
                                                           Brussel , 21 mei 1979
                             Voorstel voor een
                           VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
         betreffende de toekenning van uitzonderlijke voedselhulp in de
         vorm van varkensvlees aan de Republiek Malta
                    , ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
                                  1*1
                                  bi     -
                                  V;-      c<,:          ^
                                                   .   '
 C0M(79 ) 257 def .
 ---pagebreak---                                             TOELICHTING
  I. HET VERZOEK
             Op 15 december 197° heeft de Republiek Malta bij de Commissie een aan­
      vraag ingediend om uitzonderlijke voedselhulp in de vorm van bevroren var­
      kensvlees , en wel een hoeveelheid van 9*000 ton, waarvan 1.000 ton met spoed
      en de rest over een periode van twee jaar zou worden geleverd.      Op Malta
      woedt namelijk overal een epidemie van Afrikaanse varkenspest , zodat de over*-
      heid gedwongen is de gehele varkensstapel stelselmatig af te slachten®
 II . DE HUIDIGE TOESTAND
             Nadat de gezondheidstoestand van de varkensstapel van Malta dooi' de
      overheid van dat land samen met de bevoegde diensten van de Commissie was
      onderzocht , kwara men tot de conclusie dat er niets anders op zat dan de
      gehele veestapel te slachten en vervolgens na de nodige ontsmettings- en
      uit roeiingsmaat regelen een gezonde nieuwe veestapel op te bouwen. In 1978 »
      vóór hst uitbreken van de epidemie , waren er in Malta ongeveer 80.000 var­
      kens. Hiervan zijn in 1978 l6 a 000 stuks omgebracht en de 4*000 resterende
      dieren zijn vóór 1 februari 1979         nog geslacht ,
111 . DE MAATREGELEN DIE DE GEMEENSCHAP REEDS IN OVERWEGING HEEFT GM0M5N
             Gezien deze situatie ( die des te ernstiger is omdat men onlangs 10 %
      van de runderstapel heeft moeten afslachten in verband met een mond- en
      klauwzeerepidemie ) , en gezien het feit dat de drastische maatregelen voor
      de uitroeiing    van de ziekte die de Maltese regering heeft genomen tevens
      een bescherming vormen voor de varkensstapel vaan de Gemeenschap ( met name
      in Italië ) - deze ziekte is uiterst "besmettelijk - heeft de Coroiaisaie een
      voorstel uitgewerkt om aan Malta een subsidie van. maximaal 5*000.000 EBE
      te verstrekken over een periode van drie jaar (waarvan 2 e 500»000 ERE in
      1979 ) ftls stetm voor het - noodplan dat Malta heeft opgezet * Dit plan » dat
      in totaal ongeveer 10.000.000 EHS Kal gaan kosten , waarvan 50 % door Malta
      zelf wordt opgebracht , bests-at uit een aani al radikale maatregelen    s
 ---pagebreak---                                        - 2 -
     1 . Uitroeiing : afslachting van de gehele veestapel , destructie van al het
         besmette vlees , ontsmetting van de stallen en de bedrijfsruimten en van
         de vleesopslagplaatsen.
     2 . Preventie % veterinaire oontrole op importvlees , verbod op de invoer van
         levende varkens tijdens zes maanden , behalve fokvarkens op het eiland
         Comino .
     3o Wederopbouw t geleidelijke wederopbouw van de fokveestapel op het naburige
         eiland Comino , vernieuwing van de veeteeltinsta-llaties en daarna opbouw
         van een gezonde veestapel met da fokdieren van Comino , strenge gezondheids-
         controle tijdens de gehele periode van wederopbouw (2 -$- & 3 jaar)»
IV . RAKDTG VAN DE BEHOEFTE AAIT VOEDSELHULP
            Hoe omvangrijk deze maatregelen ook zijn, zij kunnen de schadelijkste
     en ernstigste gevolgen van de epizootis slechts ten dels opvangen» Een zeer
     groot probleem is de voorziening in de binnenlandse behoeften aan varkens­
     vlees , vooral tijdens de periode vanaf het tijdstip waarop de gehele veestapel
     is uitgeroeid tot het mement waarop er weer een nieuwe veestapel is opge­
     bouwd voor de vleesproduktie 0
            In 1978 bedroeg de produktie van varkensvlees in Malta 5*600 ton en de
     consumptie eveneens . V66r het uitbreken van de epidemie kon Malta dus in
     zijn eigen behoeften aan varkensvlees voorzien ; de in- of uitvoer was te
     verwaarlozen© Het is niet mogelijk het varkensvlees door rundvlees te ver­
     vangen , want de runderstapel iB zelf ook door ziekte aangetast en de produktie
     kan ook in normale tijden niet aan de vraag voldoen»
            Voor de dracht van de fokdieren en het vetmesten is tijd nodig. Vanaf
     het begin van. de wederopbouw van de veestapel zal het nog 13 maanden duren
     voordat Malta voor het eerst weer varkensvlees gaat produceren*
 ---pagebreak---        Op een substantiële produktie hoeft men in ieder geval vft&r
augustus 1980 niet te rekenen. Aan de hand van de statistieken over de
voorafgaande jaren kan men de "behoefte aan varkensvlees voor de periode
van 1 januari 1979 "tot 1 augustus I98O schatten op 8.400 ton#
HET VOORSTEL VAN Dg COMMISSIE
       Gezien het bovenstaande en rekening houdende met de andere raa.at regelen
die de Commissie heeft uitgewerkt om de Republiek Malta te helpen dese ramp
het hoofd te bieden , stelt de Commissie voor aan dit land uitzonderlijke
voedselhulp toe te kennen in de vorm van bevroren varkensvlees , franco
loshaven , ter hoogte van 2 o 500 ton , dat is ongeveer 30 $ van de behoefte »,
Overeenkomstig het verzoek van de Maltese overheid zal een eerste partij
van loOOO ton zo snel mogelijk worden geleverd» De resterende 1.500 ton
zal tegen medio 1979 worden geleverd » Deze hulp is bestemd voor de ver­
koop op de binnenlandse markt en de opbrengst daarvan zal volgens de wens
van de Maltese regering en overeenkomstig een nog met de Commissie te
treffen nadere regeling worden gebruikt voor de uitvoering van hei plan
voor de wederopbouw van de varkensstapel op het eiland»
CONCLUSIE
       De Commissie stelt dus aan de Raad voor :
- aan de Republiek Malta uitzonderlijke voedselhulp toe te kennen ter
  hoogte van 2.500 ton varkensvlees , te leveren in twee gedeelten , namelijk
   1,000 ton zo snel mogelijk en 1.500 ton tegen medio 1979 »
- te besluiten het koelt ransport van dit varkensvlees tot aan de loshaven
  te bekostigen:
- de desbetreffende juridische tekst goed te keuren.
 ---pagebreak---                                     - 4 -
                     VOORSTEL VOOR EEN
                  VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
       betreffende de toekenning van uitzonderlijke voedselhulp
          in de vorm van varkensvlees aan de Republiek Malta
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid op de artikelen 43 en 235 t
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Gezien het advies van het Europese Parlement ,
Overwegende dat de Republiek Malta bij de Gemeenschap een verzoek heeft inge­
diend om uitzonderlijke voedselhulp in de vorm ven varkensvlees ;
Overwegende dat de behoeften van dit land , nu de varkensstapel door een
varkenspest epidemie is gedecimeerd , een dergelijke    maatregel wettigen ;
Overwegende dat de Gemeenschap stappen heeft ondernomen om financieel bij te
dragen tot het plan voor de uitroeiing van de Afrikaanse varkenspest op Malta;
Overwegende dat uitzonderlijke voedselhulp in de vorm van varkensvlees een
hoogst belangrijke aanvulling zou kunnen vormen op de financiële bijstand
van de Gemeenschap aan Malta;
 ---pagebreak---                                      5
Overwegende dat de toestand naar aanleiding waarvan deae voedselhulp
wordt toegekend zodanig is dat de maatregel niet kan worden uitgevoerd
voordat in Malta alle varkens zijn geslacht , al het varkensvlees is
vernietigd         "bedrijven, slachthuizen en vleesopslagplaatsen aijn
gedesinfecteerd ;
Overwegende dat het in het kader van deze hulpmaatregel te leveren
varkensvlees thans op de markt van de Gemeenschap beschikbaar is en dus
daar moet worden aangekocht ;
Overwegende dat da aankoop en het vervoer van de goederen tegen da
gunstigste prijs moeten geschieden ; dat te dien einde een procedure van
openbare inschrijving moet worden gevolgd ;
Overwegende dat deze voedselhulp van "buitengewone aard is en dat de
verordeningen betreffende de gemeenschappelijke ordening van de markten
in de varkensvleessector op dit gebied niet in procedures van openbare in­
schrijving voorzien; dat het ontvangende land overeenkomstig de door de Commissie
te bepalen voorwaarden daarom zelf de aankoop en het vervoer van de
goederen moet regelen;
                                                            • • •/• • •
 ---pagebreak--- Overwegende dat de uitvoering van een dergelijke maatregel kan bijdragen tot
de verwezenlijking van de doelstellingen van de Gemeenschap ;
Overwegende dat het Verdrag in da daartoe vereiste bevoegdheden niet
voorziet ,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                      Artikel 1
      Aan de Republiek Malta wordt voor menselijke consumptie ter plaatse
uitzonderlijke voedselhulp verstrekt in da vorm van 2.500 ton varkensvlees ,
hele of halve dieren , zonder kop , zonder poten en zonder bladreuzel , van
geen betere kwaliteit dan klasse II van het communautaire indelingsschema
voor geslachte varkens .
                                      Artikel 2
      Het in artikel 1 bedoelde varkensvlees wordt door het ontvangende
land op de markt van de Gemeenschap aangekocht door middel van een openbare
inschrijving . Ds Commissie bepaalt de voorwaarden ten aanzien van de
inschrijving en van het gebruik van deze hulp door het ontvangende land .
 ---pagebreak---                                      Artikel 3
      De levering van de voedselhulp kan plaatsvinden zodra op Malta de
volgende maatregelen zijn genomen :
- slachting van de varkens ;
- destructie van al het varkensvlees en van alle produkten op basis van
  varkensvlees , met uitzondering van gesteriliseerde conserven in blik ;
- reiniging en ontsmetting van en insecten- en rattenverdelging op de
  bedrijven en op alle plaatsen die besmet kunnen zijn door varkens of
  varkensvlees en door produkten op basis van varkensvlees .
                                     Artikel 4-
      Op de goederen , geleverd in het kader van de in deze verordening
bedoelde voedselhulp wordt geen enkele restitutie toegepast .
                                     Artikel 5
      De Gemeenschap finanoiert het koeltransport van dit varkensvlees
tot aan de loshaven .                   '
 ---pagebreak---                                     Artikel 6
      Desa verordening trseat xn werking op do derde da?1 volgende op dia v&a
haar bekendmaking in hei Publika«icblad v-aa de Euyope *:» Ce-soenschappisii .
      Deze verordening is verbindend in al haar onderdalen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke lid-staat .
Gedaan te ,                                               Voor de Raad .
                                                          De voorzitter ,
 ---pagebreak---                                 FINANCIEEL MMORATOUM
1 . Betrokken begrotingsrubrieken
Titel 9 , hoofdstuk $2 ("Voedselhulp"), artikel 923
Titel 6 , hoofdstuk 66 , artikel 660
2 . Benaming van de begrotingsrubrieken
- "Levering van andere produkten als voedselhulp"                                                                  ^
- "Restituties vbor varkensvlees ".
3 . Juridische basis
Verordening van de Raad
4 . Beschrijving , doel en verantwoording van de maatregel
        Met deze uitzonderlijke schenking van 2.500 ton bevroren varkensvlees
wordt beoogd Malta te helpen het hoofd te bieden aan de rampzalige toestand
die ontstaan is door de Afrikaanse varkenspestepidezoie die momenteel het
eiland teistert . Nu men de varkensstapel , die vroeger uitsluitend vlees
voor de binnenlandse markt leverde , heeft moeten ombrengen , zal er tijdens
het gehele jaar 1979 en een deel van het jaar 1980 geen varkensvlees worden
geproduceerd . Het varkensvlees zal aan Malta worden geleverd in de vorm van
hele dieren .                                       >
5 » Kosten van de maatregel in ERE
        Be totale kosten van de actie kunnen worden geraamd op 4.2 miljoen ERE.
                                                  P
        Deze kosten zijn verdeeld als volgt :
1 ) kosten van de goederen :
     (marktprijs + bevriezing + beschikbaarstelling fob + effeot dubbele wisselkoers )
     2.500 t x 1.226 x 1,248 ( 1) - 3.826.000 ERE ,
2) Kosten van het koeltransport ,x ■■                                                                            1!          .
     2.500 t x 140 ERE/t      ,     .          350.000 ERE
     Totaal                                4.I76.OOO ERE
                                "■ "■ + 4t2 miljoen ERE
                         vr *                                ■(. ** 7          * « - ; ;• •. j wQfrjfy           *C0f • f-V*
                                  '     ' • "*/*■•!   -A I '       ** - .* ■ *                J- ' --Z., i ° r i T- •
< ' ) Effect van de dubbele wisselkoers .-                                                                                     * *;!v'
 ---pagebreak---                                                 - 10 -
' *
            Dit bedrsg sa.1 als volgt worden aangerekend t
    • Het- bedrag '"«.a de restitutie zal worden e argerekerd c.-p artik&i 660 dat als
        titel         " KieplituHej voor va -'keni- vl. ? es ".
        Het zal vcxdea 'berekend sis vclgt :
        2„500 t X   0 x 1,248 (J ) »       -           468,000 SKE
                                           ■-=■ + O , 'j miljoen ERE
    » Het bedrag- dat overeenkomt roet de uerel dsiarktpri J s van bet vlees plus
        de kosten van het koe.1transport , zal worden aangerekend cp artikel $'23
        van da begvoting ( "indere prod.uktsn" ) .
        Het zal worden berekend als volgt :
        2.500 t x 1.076 x 1,248 ( 1 )      -      3,358,000 EPE
        2.500 t x 140 ERE/t                «           350.000 ERE
        Totaal hoofdstuk 92                     ! 3 . 708,000 ERE
                                           « + 3 » 7 miljoen ERE
            De betrokken begrotingsrubrieken 2ullen van kredieten voorzien worden
      door overschrijving in het kader van de door de begrotingsoverheid goedgekeurde
      kredieten voor 1979 .
    6 . Controleregeling
            De controle op deze maatregel geschiedt volgens de geldende regels ,
   met name vol^-ens artikel 82 van het financieel reglement van 21 december 1977
   van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschap .
    De waar zal pas worden geleverd nadat de bevoegde diensten van de
   Commissie door middel van inspecties hebben geconstateerd dat allo nood­
    zakelijke hygiënische voorzorgsmaatregelen zijn genomen en dat de voedsel-*
   hulp overeenkomstig de beoogde doelstellingen zal worden gebruikt .
   ( 1 ) Effect van de dubbele wisselkoers .