CELEX: 51988PC0483
Language: nl
Date: 1988-09-19
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EGKS, EEG, EURATOM) VAN DE RAAD houdende toepassing van het besluit van 24 juni 1988 betreffende het stelsel van eigen middelen van de Gemeenschappen (door de Commissie ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 483
Vol. 1988/0169
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13. März 2015 über die Sicherheitsvorschriften für den Schutz von EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak---                                                        ■ X .
                                                           XJ
                                                             x-
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                            COM(88 ) 483 def .
                                            Brussel , 19 september 1988
                            Voorstel voor een
             VERORDENING ( EGKS , EEG , EURATOM ) VAN DE RAAD
   houdende toepassing van het besluit van 24 juni 1988 betreffende
         het stelsel van eigen middelen van de Gemeenschappen
                     ( door de Commissie ingediend )
                                     £7 VX
                                     1*3        V. \\       ESl
                                    tel .                   li
                                    isiA                    m
                                                 a  u
 ---pagebreak---                                          4
                                   Voorstel voor een
                   VERORDENING ( EGKS , EEG , EURATOM ) VAN DE RAAD
        houdende toepassing van het besluit van 24 juni 1988 betreffende
               het stelsel van eigen middelen van de Gemeenschappen
  Toelichting
  1 . Ten einde rekening te houden met de ervaring die bij de toepassing van
      Verordening nr . 2891 / 77 van de Raad van 19 december 1977 werd opgedaan en
      om bepaalde leemten in deze verordening aan te vullen , heeft de Commissie
      de volgende voorstellen ingediend :
      - yoorstel voor een verordening van de Raad houdende wijziging van
         Verordening nr . 2891 / 77 houdende toepassing van het besluit van
         21 april 1970 betreffende de vervanging van de financiële bijdragen van
         de Lid-Staten door eigen middelen van de Gemeenschappen ( PB C 231 van
         4 september 1982 );
      - wijziging van het voorstel voor een verordening van de Raad houdende
         wijziging van Verordening nr . 2891 / 77 ( PB C 146 van 4 juni 1983 );
      - tweede wijziging van het voorstel voor een verordening van de Raad
         houdende wijziging van Verordening nr . 2891 / 77 ( PB C 303 van
         10 november 1983 );
      - derde wijziging van het voorstel voor een verordening van de Raad tot
         wijziging van Verordening nr . 2891 / 77 ( PB C 219 van 21 augustus 1984 ).
      Deze voorstellen werden respectievelijk op 23 juli 1982 , 20 mei 1983 ,
      24 oktober 1983 en 31 juli 1984 bij de Raad ingediend .
  2 . In aansluiting op het overleg van 15 juni 1987 met het Europese Parlement
      over het gemeenschappelijke standpunt dat de Raad op 8 december 1986 , in
      verband met het aanvankelijke voorstel en het eerste wijzigingsvoorstel van
      de Commissie , had vastgesteld heeft de Raad op 30 juni 1988 de uit het
      overleg voortvloeiende wijzigingen aangenomen , met uitzondering van
      artikel 12 ( overschrijding van de activa van de Commissie op haar
      rekeningen in de Lid-Staten ) en artikel 18 , lid 3 ( zelfstandige controles
      door de Commissie ) ( zie Verordening nr .1990/88tot wijziging van
      Verordening nr . 2891 / 77 ( 1 )).
  3 . Wat de tweede en derde wijziging van het aanvankelijke voorstel van de
      Commissie betreft , heeft de Raad op 13 juni 1988 een gemeenschappelijk
      standpunt bepaald dat door de Commissie als onvoldoende wordt beschouwd .
  4 . Intussen heeft de Raad , in de lijn van de conclusies van de Europese Raad
      van Brussel van 11-13 februari 1988 , op 24 juni 1988 een nieuw besluit
      betreffende het stelsel van eigen middelen van de Gemeenschappen ( 2 )
      aangenomen .
      De uitvoering van dit besluit , en vooral van de maatregelen inzake het
      nieuwe systeem van de eigen middelen uit de BTW en de aanvullende
      middelenbron op basis van de som van de BNP 's van alle Lid-Staten , vereist
(1 ) PB nr.L 176 du 7.7.1988
(2) PB nr.L 185 van 15.7.1988
 ---pagebreak---                                           - 2 -
    dat de huidige voorschriften aan de nieuwe situatie worden aangepast ,
    hetgeen de wijziging van verscheidene bepalingen die reeds het onderwerp
    van de voorafgaande voorstellen van de Commissie vormden alsmede van enige
    bepalingen die onlangs door de Raad in het kader van Verordening nr . 1990 / 88
    werden vastgesteld impliceert .
5 . De Commissie acht het derhalve dienstig voor de verordening houdende
    toepassing van het besluit van 24 juni 1988 een volledige en gecoördineerde
    nieuwe tekst voor te stellen in plaats van een nieuw partieel
    wijzigingsvoorstel bij de Raad in te dienen , waardoor de in behandeling
    zijnde voorstellen met nog één zouden worden vermeerderd en het dossier
    alleen maar ingewikkelder zou worden . Intrekking van de twee nog aanhangige
    voorstellen is ook om inhoudelijke redenen noodzakelijk . Immers , het op
    13 juni 1988 door de Raad ingenomen gemeenschappelijke standpunt biedt
    oplossingen die , naar de mening van de Commissie , onvoldoende zijn op het
    stuk van de vaststelling van de traditionele eigen middelen , de informatie
    van de Commissie over gevallen van fraude met en het niet innen van deze
    middelen en de zelfstandige controles van de zijde van de Commissie .
6 . Op grond van een en ander dient de Commissie , na haar voorstellen voor een
    tweede en derde wijziging van het aanvankelijke voorstel tot herziening van
    Verordening nr . 2891 / 77 te hebben ingetrokken , het voorstel in voor een
    nieuwe verordening houdende toepassing van het besluit van 24 juni 1988 ,
    welke is bestemd om Verordening nr . 2891 / 77 zoals gewijzigd bij
    Verordening nr . 1990/88 van 30 juni 1988 per 1 januari 1989 te vervangen .
    In dit nieuwe voorstel zijn echter , voor zover mogelijk en met inachtneming
    van de door het besluit van 24 juni 1988 vereiste technische aanpassingen ,
    de bepalingen waarin beide verordeningen en het gemeenschappelijke
    standpunt van de Raad van 13 juni 1988 reeds voorzien gehandhaafd .
 ---pagebreak---                                     - 3 -
                                       VOORSTEL
            voor een Verordening ( EGKS , EEG , Euratom ) nr . van de Raad
                                           van
                houdende toepassing van het besluit van 24 juni 1988
          betreffende het stelsel van eigen middelen van de Gemeenschappen
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Kolen en
Staal , inzonderheid op artikel 78 novies ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid op artikel 209 ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor
Atoomenergie , inzonderheid op artikel 183 ,
Gelet op het besluit van 24 juni 1988 betreffende het stelsel van eigen
middelen van de Gemeenschappen ( 1 ), hierna te noemen " besluit van
24 juni 1988", inzonderheid op artikel 8 , lid 2 ,
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Gezien het advies van het Europese Parlement ( 2 ),
Gezien het advies van de Rekenkamer ( 3 ),
Overwegende dat de uitvoering van het besluit van 24 juni 1988 en de ervaring
met de toepassing van Verordening ( EEG , Euratom , EGKS ) nr . 2891 / 77 van de Raad
van 19 december 1977 ( 4 ) zoals gewijzigd bij Verordening (EGKS,EEG,Euratom)nr. 1990/88 van de
Raad van 30 juni 1988 ( 5 ), hierna te noemen " Verordening nr . 2891 / 77 ", een
zodanige aanpassing van deze verordening vereisen dat het beter is haar te
vervangen ;
Overwegende dat de Gemeenschap moet kunnen beschikken over de in artikel 2 van
het besluit van 24 juni 1988 genoemde eigen middelen ;
Overwegende dat het noodzakelijk is het begrip "vaststelling" met betrekking
tot de in artikel 2 , lid 1 , sub a ) en b ), van het besluit van 24 juni 1988
genoemde eigen middelen te omschrijven ;
Overwegende dat vooral met het oog op de niet-ge'inde rechten in een
afzonderlijke boekhouding dient te worden voorzien ; dat deze boekhouding en de
verstrekking van een kwartaaloverzicht daarvan de Commissie in staat moeten
stellen het optreden van de Lid-Staten in verband met het innen van deze eigen
middelen , en in het bijzonder van die welke als gevolg van fraude of
onregelmatigheden onzeker zijn geworden , van meer nabij te volgen ;
Overwegende dat wat de in artikel 2 , lid 1 , sub c ), van het besluit van
24 juni 1988 bedoelde eigen middelen uit de belasting over de toegevoegde
waarde betreft , hierna te noemen " BTW-middelen ", dient te worden bepaald dat
de Lid-Staten de in de begroting geraamde eigen middelen in de vorm van vaste
( 1 ) PB L 185 van 15.7.1988
 ( 2 ) PB
 ( 3 ) PB
( 4 ) PB L 336 van 27.12.1977
( 5 ) pB L 176 del 7.7.1988
 ---pagebreak---                                  - 4 -
maandelijkse twaalfden ter beschikking van de Gemeenschap stellen , om de aldus
ter beschikking gestelde bedragen later , zodra de werkelijke BTW-grondslag
volledig bekend is , te regulariseren ;
Overwegende dat deze methode eveneens van toepassing is op de aanvullende
middelen zoals bedoeld in artikel 2 , lid 1 , sub d ), van het besluit van
24 juni 1988 , hierna te noemen " aanvullende middelen", vastgesteld
overeenkomstig Richtlijn 88 /. ../ EEG van de Raad van 24 juni 1988 ( 1 ), hierna
te noemen " richtlijn van 24 juni 1988 ";
Overwegende dat de eigen middelen ter beschikking moeten worden gesteld in de
vorm van een boeking van de verschuldigde bedragen op het credit van een
rekening die daartoe , op naam van de Commissie , bij een in overeenstemming
tussen de Commissie en de betrokken Lid-Staat aangewezen financiële instelling
is geopend ; dat de activa van deze rekeningen rente dienen op te brengen ; dat
de Gemeenschap , ten einde het geldverkeer te beperken tot hetgeen voor de
uitvoering van de begroting noodzakelijk is , slechts de ter dekking van de
kasbehoeften van de Commissie benodigde bedragen van de hier bedoelde
rekeningen moet opnemen ;
Overwegende dat het naar het volgende begrotingsjaar over te dragen saldo van
een begrotingsjaar dient te worden omschreven ;
Overwegende dat , om de financiering van de communautaire begroting onder alle
omstandigheden te waarborgen , dient te worden bepaald op welke wijze de op het
bruto nationaal produkt gebaseerde bijdragen zoals bedoeld in artikel 2 ,
lid 7 , van het besluit van 24 juni 1988 ter beschikking worden gesteld ;
Overwegende dat de Lid-Staten de documenten en inlichtingen die nodig zijn
voor de uitoefening van de bevoegdheden van de Commissie ten aanzien van de
eigen middelen en de begrotingsprocedure ter beschikking van de Commissie
moeten houden en eventueel aan haar moeten doen toekomen ;
Overwegende dat de Lid-Staten de nodige verificaties en onderzoeken met
betrekking tot de vaststelling en het ter beschikking stellen van de eigen
middelen dienen te verrichten ; dat de Commissie haar bevoegdheden
overeenkomstig de bepalingen van deze verordening dient uit te oefenen ;
Overwegende dat de toepassing van deze verordening , die ten doel heeft de
Gemeenschappen in staat te stellen onder optimale omstandigheden over de eigen
middelen te beschikken , door een nauwe samenwerking tussen de Lid-Staten en de
Commissie zal worden vergemakkelijkt ,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
( 1 ) PB
 ---pagebreak---                                          - 5 -
                                        TITEL I
                                  Algemene bepalingen
                                       Artikel 1
De in het besluit van 24 juni 1988 bedoelde eigen middelen van de
Gemeenschappen worden door de Lid-Staten overeenkomstig de communautaire
bepalingen of , bij het ontbreken daarvan , overeenkomstig de nationale
wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen vastgesteld . Zij worden op de in
deze verordening aangegeven wijze ter beschikking van de Commissie gesteld en
gecontroleerd , onverminderd het bepaalde in Verordening ( EEG , Euratom,
EGKS ) nr . 2892 / 77 van de Raad van 19 december 1977 ( 1 ).
                                       Artikel 2
1 . Voor de toepassing van deze verordening geldt een recht van de
     Gemeenschappen op de in artikel 2 , lid 1 , sub a ) en b ), van het besluit van
     24 juni 1988 bedoelde eigen middelen als vastgesteld , zodra de bevoegde
     dienst van de Lid-Staat de belastingschuldige in kennis heeft gesteld van
     het door hem verschuldigde bedrag of het naar raming door hem verschuldigde
     bedrag . Deze kennisgeving vindt plaats zodra de belastingschuldige bekend
     is en het bedrag van de belasting door de bevoegde overheidsorganen kan
     worden bepaald of geraamd .
2 . Lid 1 is van toepassing wanneer de kennisgeving moet worden gecorrigeerd .
                                       Artikel 3
De Lid-Staten nemen alle dienstige maatregelen ten einde te verzekeren dat de
bewijsstukken betreffende de vaststelling en het ter beschikking stellen van
de eigen middelen gedurende ten minste drie kalenderjaren, te rekenen vanaf
het einde van het jaar waarop zij betrekking hebben , worden bewaard .
Indien bij een door de nationale overheid, alleen of te zamen met de
Commissie , verrichte verificatie van de bewijsstukken betreffende een
vaststelling blijkt dat deze moet worden gecorrigeerd, worden de betrokken
bewijsstukken na het verstrijken van de in de eerste alinea gestelde termijn
nog zolang bewaard als voor het aanbrengen van de correctie en het controleren
daarvan noodzakelijk is .
                                       Artikel 4
1 . Iedere Lid-Staat doet de Commissie mededeling van :
     a ) de naam, en eventueel het Statuut , van de diensten of Instellingen die
         voor de vaststelling van de eigen middelen verantwoordelijk zijn;
     b ) de wettelijke , bestuursrechtelijke en comptabi liteitsbepalingen van
         algemene aard inzake de vaststelling en het ter beschikking van de
         Commissie stellen van de eigen middelen .
2 . De Commissie deelt de in lid 1 bedoelde gegevens , op hun verzoek , aan de
     andere Lid-Staten mede .
( 1 ) PB L 336 van 27.12.1977
                                                                    ■ f a • •
 ---pagebreak---                                        - 6 -
                                       Artikel 5
 Het in artikel 2 , lid 1 , sub d ), van het besluit van 24 juni 1988 bedoelde
 percentage , dat in het kader van   de begrotingsprocedure wordt vastgesteld ,
 wordt op basis van de som van de    geraamde BNP 's van de Lid-Staten zodanig
 berekend dat het gedeelte van de    begroting dat niet met douanerechten ,
 landbouwheff ingen , BTW-middelen , financiële bijdragen ten behoeve van de
 aanvullende programma 's voor onderzoek en technologische ontwikkeling , overige
ontvangsten en , eventueel , financiële bijdragen BNP wordt gefinancierd er
volledig door wordt gedekt . Het onderhavige percentage wordt in de begroting
op een getal met vier decimalen afgerond .
                                       TITEL II
                            Boeken van de eigen middelen
                                       Artikel 6
1 . Bij de Schatkist van iedere Lid-Staat of bij een door de Lid-Staten daartoe
    aangewezen andere instelling wordt , gespecificeerd naar de aard van de
    middelen , een boekhouding van de eigen middelen gevoerd .
2 . a ) De vastgestelde rechten in de zin van artikel 2 worden , behoudens het
        bepaalde onder b ) van dit lid , uiterlijk op de eerste werkdag van de
        tweede maand na die waarin de vaststelling heeft plaatsgevonden in de
        boekhouding opgenomen .
    b ) Vastgestelde rechten die niet zijn geboekt zoals onder a ) aangegeven
        omdat zij nog niet konden worden geïnd en er geen waarborgsom is gestort
        worden , binnen de onder a ) gestelde termijn , in een afzonderlijke
        boekhouding opgenomen .
        De Lid-Staten kunnen op dezelfde wijze handelen wanneer vastgestelde en
        door zekerheden gedekte rechten omstreden zijn en door de regeling van
        de ontstane geschillen wijzigingen kunnen ondergaan .
    c ) De BTW-middelen en de aanvullende middelen worden evenwel in de onder a )
        genoemde boekhouding opgenomen :
        - op de eerste werkdag van elke maand , ten belope van één twaalfde zoals
          in artikel 10 , lid 3 , aangegeven ;
        - jaarlijks , voor wat betreft de in artikel 10 , leden 4 en 7 , bedoelde
          saldi en de in artikel 10 , leden 6 en 8 , bedoelde aanpassingen , met
          uitzondering van de in artikel 10 , lid 6 , eerste streepje , bedoelde
          bijzondere aanpassing , die op de eerste werkdag van de maand na die
          waarin tussen de betrokken Lid-Staat en de Commissie overeenstemming
          is bereikt in de boekhouding wordt opgenomen .
3 . Iedere Lid-Staat zendt de Commissie , binnen de in lid 2 gestelde termijn ,
    een maandoverzicht toe van zijn boekhouding betreffende de in lid 2 , sub a )
    en c ), bedoelde rechten alsmede een kwartaaloverzicht van de in lid 2 ,
    sub b ), genoemde afzonderlijke boekhouding .
    Het kwartaaloverzicht bevat ook een beknopte beschrijving van frauden en
    onregelmatigheden waarmee rechten ten bedrage van meer dan 10.000 Ecu zijn
    gemoeid .
 ---pagebreak---                                        - 7 -
                                             Artikel 7
 Iedere Lld-Staat stelt jaarlijks een samenvattende rekening van de vastgestelde
rechten op en zendt deze , vergezeld van een verslag betreffende de vaststelling en
boeking van de eigen middelen , vóór 1 mei van het Jaar dat op het betrokken
begrotingsjaar volgt aan de Commissie toe .
                                             Artikel 8
Het totaalbedrag van de vastgestelde rechten wordt op grond van de In artikel 2 ,
 lid 2 , bedoelde correcties verhoogd of verlaagd . Deze correcties worden naargelang
van de datum waarop zij zijn aangebracht In de In artikel 6 , lid 2 , sub a ) en b ),
genoemde boekhoudingen alsmede In de In artikel 6 , lid 3 , genoemde overzichten
opgenomen .
ZIJ vormen het onderwerp van een bijzondere vermelding wanneer zij betrekking hebben
op frauden en onregelmatigheden waarvan de Commissie reeds In kennis Is gesteld .
                                             TITEL II I
                       Ter beschikking stellen van de eigen middelen
                                             Artikel 9
1 . Behoudens het bepaalde In artikel 10 , lid 1 , sub b ), wordt het bedrag van de
    vastgestelde eigen middelen , na aftrek van 10 % voor inningskosten volgens
    artikel 2 , lid 3 , van het besluit van 24 Juni 1988 , door Iedere Lld-Staat geboekt
    op het credit van de rekening welke op naam van de Commissie bij een In
    overeenstemming tussen de Commissie en de betrokken Lld-Staat daartoe aangewezen
    financiële Instelling Is geopend .
    De BTW-mlddelen , de aanvullende middelen en , eventueel , de op het BNP gebaseerde
    financiële bijdragen worden echter geboekt op de In artikel 10 , leden 3 tot en
    met 8 , aangegeven wijze .
    Over de voornoemde rekening wordt rente betaald tegen een tarief dat op de
    Interbanca I re geldmarktrente voor de betrokken valuta Is afgestemd .
2 . De geboekte bedragen worden , door de Commissie omgerekend In Ecu 's , In haar
    boekhouding opgenomen , waarbij wordt uitgegaan van de voor de maand waarin de
    boeking plaatsvond aangehouden koers van de Ecu .
                                            Artikel  10
1 . a ) De In artikel 9 , lid 1 , bedoelde boeking geschiedt , behoudens het bepaalde
        onder b ) van dit lid , ui ter lijk op de eerste werkdag van de tweede maand na
        die waarin het recht volgens artikel 2 Is vastgesteld .
    b ) De volgens artikel 6 , lid 2 , sub b ), In een afzonderlijke boekhouding
        opgenomen rechten moeten u I ter lijk op de eerste werkdag van de tweede maand na
        die waarin zij zijn geïnd worden geboekt .
    c ) De Lld-Staten delen de door hen te boeken bedragen minstens vier werkdagen van
        tevoren per telex aan de Commissie mede .
 ---pagebreak---                                             - 8 -
 2 . Zo nodig kan de Commissie de Lld-Staten verzoeken de boeking van andere middelen
      dan de BTW-mlddelen en de aanvullende middelen met één maand te vervroegen . De in
      lid 1 genoemde boeking wordt daartoe voor een dubbel bedrag aan douanerechten ,
      landbouwheff Ingen en opslagbijdragen suiker verricht .
      Elke vervroegde boeking wordt de daaropvolgende maand , bij de In lid 1 genoemde
     boeking , geregulariseerd , zulks door een negatieve boeking voor een zelfde bedrag
     als dat van de vervroegde boeking .
3 . De BTW-mlddelen , de aanvullende middelen en , eventueel , de op het BNP gebaseerde
      financiële bijdragen worden echter op de eerste werkdag van elke maand geboekt
     voor één twaalfde van de uit dien hoofde uit de begroting voortvloeiende
     bedragen , omgerekend In nationale valuta 's tegen de wisselkoersen die bij het
     omrekenen van de In nationale valuta 's opgestelde ramingen van de BTW-gronds lagen
     en de BNP 's van de Lld-Staten In Ecu 's voor begrot ingsdoele Inden zijn gebruikt .
     De boeking in verband met de In artikel 6 van het besluit van 24 Juni 1988
     bedoelde monetaire reserve EOGFL geschiedt op de eerste werkdag van de maand na
     die waarin de betrokken uitgaven ten laste van de begroting zijn gebracht , en wel
      tot het bedrag van deze uitgaven .
      Iedere wijziging van het uniforme percentage voor de BTW-mlddelen , van de In
     artikel 4 van het besluit van 24 Juni 1988 bedoelde correctie ten behoeve van het
     Verenigd Koninkrijk en de financiering daarvan , van het uniforme percentage voor
     de aanvullende middelen en , eventueel , van de op het BNP gebaseerde financiële
     bijdragen wordt gerechtvaardigd door de definitieve vaststelling van een
     gewijzigde of aanvullende begroting ; de sedert het begin van het begrotingsjaar
     geboekte twaalfden worden dienovereenkomstig aangepast .
     Deze aanpassingen geschieden bij de eerste boeking na de definitieve vaststelling
     van de gewijzigde of aanvullende begroting , Indien deze vóór de 16e van de maand
     plaatsvindt , en anders bij de tweede boeking na de voornoemde definitieve
     vaststelling . In afwijking van artikel 5 van het Financieel Reglement van
     21 december 1977 van toepassing op de algemene begroting der Europese
     Gemeenschappen ^ 2 ) , laatstelijk gewijzigd bij Verordening ( EGKS , EEG , Euratom )
     nr . 2049/88 van de Raad van 24 Juni 1988(3 ), worden deze aanpassingen In de
     rekening van het begrotingsjaar van de hier bedoelde gewijzigde of aanvullende
     begroting verantwoord .
     De twaalfden betreffende de boeking van de maand januari van elk begrotingsjaar
     worden berekend op basis van de In de ontwerp-begrot Ing , zoals bedoeld In
     artikel 78 , lid 3 , van het EGKS-verdrag , artikel 203 , lid 3 , van het EEG-Verdrag
     en artikel 177 , lid 3 , van het Euratom-verdrag , opgenomen bedragen , met
     uitzondering van die bestemd voor de financiering van de monetaire reserve EOGFL ;
     de aldus berekende bedragen worden bij de boeking van de volgende maand
     geregular Iseerd .
( 2 ) PB L 356 van 31 . 12.1977
( 3 ) PB L 185 van 15.7.1988
                                                                 .../...
 ---pagebreak---                                            - 9 -
    Wanneer de begroting vóór het begin van het begrotingsjaar niet definitief Is
    vastgesteld , boeken de Lld-Staten op de eerste werkdag van elke maand , met
    Inbegrip van de maand januari , één twaalfde van de In de laatste definitief
    vastgestelde begroting uit hoofde van de BTW-mlddelen en de aanvullende middelen ,
    behalve die bestemd voor de financiering van de monetaire reserve EOGFL , en ,
    eventueel , van de financiële bijdragen BNP opgenomen bedragen ; de regular Isat Ie
    geschiedt dan op de eerste vervaldag na de definitieve vaststelling van de
    begroting . Indien deze vóór de 16e van de maand plaatsvindt , en anders op de
    tweede vervaldag na de definitieve vaststelling van de begroting .
4 . Aan de hand van het In artikel 10 , lid 1 , van Verordening ( EEG , Euratom , EGKS )
    nr . 2892/77 bedoelde jaaroverzicht betreffende de BTW-mlddelen wordt Iedere Lid¬
    staat gedebiteerd voor het bedrag dat uit de in dit overzicht opgenomen gegevens
    voortvloeit bij toepassing van het voor het voorafgaande begrotingsjaar bepaalde
    uniforme percentage , en gecrediteerd voor de twaalf boekingen die In de loop van
    dat begrotingsjaar zijn verricht . De grondslag van de eigen middelen BTW van een
    Lld-Staat waarop het voor noemde percentage wordt toegepast mag echter niet meer
    bedragen dan 55 % van het BNP van die Lld-Staat zoals bedoeld in lid 7 , eerste
    alinea , van dit artikel . De Commissie bepaalt het saldo en deelt het tijdig aan
    de Lld-Staten mede , zodat deze het op de eerste werkdag van de maand december van
    hetzelfde Jaar op de In artikel 9 , Md 1 , van deze verordening genoemde rekening
    kunnen boeken .
5 . Vervolgens berekent de Commissie de aanpassingen van de financiële bijdragen , en
    wel zodanig dat , met Inachtneming van de werkelijke opbrengst aan BTW-mlddelen ,
    de oorspronkelijke verdeling In de begroting tussen deze laatste en de
    financiële bijdragen BNP wordt hersteld . Voor het berekenen van deze aanpassingen
    worden de in I ld 4 bedoelde saldi in Ecu 's omgerekend tegen de wisselkoers van de
    eerste werkdag na de 15e november vóór de boekingen overeenkomstig lid 4 . Op het
    bedrag van de saldi van de BTW-mlddelen wordt , voor iedere betrokken Lld-Staat ,
    de verhouding tussen de volgens de begroting over te maken financiële bijdragen
    en de BTW-mlddelen toegepast . De resultaten van deze berekening worden door de
    Commissie tijdig medegedeeld aan de Lld-Staten die In het voorafgaande
    begrotingsjaar financiële bijdragen BNP hebben geboekt , zodat deze hen op de
    eerste werkdag van de maand december van hetzelfde jaar op het credit of het
    debet van de in artikel 9 , Md 1 , genoemde rekening kunnen boeken .
6 . Eventuele rectificaties van de grondslag van de BTW-mlddelen In de zin van
    artikel 10 ter , Md 1 , van Verordening ( EEG , Euratom , EGKS ) nr . 2892/77 geven ,
    voor Iedere betrokken Lld-Staat waarvan de grondslag niet meer dan 55 % van zijn
    BNP bedraagt , aanleiding tot een aanpassing van het overeenkomstig Md 4 van dit
    artikel bepaalde saldo zoals hierna aangegeven :
    - tot en met 30 juni aangebrachte rectificaties In de zin van artikel 10 ter ,
       Md 1 , eerste alinea , van Verordening ( EEG , Euratom , EGKS ) nr . 2892 /77 geven
       aanleiding tot een globale aanpassing , welke op de eerste werkdag van de maand
       december van hetzelfde jaar op de in artikel 9 , Md 1 , van deze verordening
       genoemde rekening dient te worden geboekt Indien het gaat om rectificaties uit
       hoofde van Jaren na 1987 ; Is het laatste niet het geval , dan vindt de
       aanpassing op 1 augustus van hetzelfde jaar plaats ; in overeenstemming tussen
       de betrokken Lld-Staat en de Commissie kan evenwel vóór de voor noemde datum een
       bijzondere aanpassing worden geboekt ;
    - wanneer door de Commissie voor het rectificeren van de grondslag getroffen
       maatregelen in de zin van artikel 10 ter , Md 1 , tweede alinea , van
 ---pagebreak---                                             - 10 -
       Verordening ( EEG , Euratom , EGKS ) nr . 2892 / 77 tot een aanpassing van de
       boekingen op de In artikel 9 , lid 1 , van deze verordening genoemde rekening
        lelden , vindt deze aanpassing plaats op de vervaldag welke de Commissie In het
       kader van haar maatregelen heeft vastgesteld .
    Wijzigingen van het BNP zoals In lid 8 , eerste alinea , van dit artikel bedoeld
    geven ook aanleiding tot een aanpassing van het saldo van Iedere Lld-Staat
    waarvan de grondslag op 55 % van zijn BNP wordt afgetopt .
    De krachtens de voorafgaande alinea 's van dit lid tot de eerste werkdag van de
    maand december van elk Jaar te verrichten aanpassingen van de BTW-saldl vormen
    voor de Commissie eveneens aanleiding nadere aanpassingen van de financiële
    bijdragen BNP te bepalen . BIJ het berekenen van deze nadere aanpassingen dienen
    dezelfde wisselkoersen te worden aangehouden als die welke bij de oorspronkelijke
    berekening overeenkomstig lid 5 werden gebruikt .
    De Commissie deelt de aanpassingen tijdig aan de Lld-Staten mede , zodat deze hen
    op de eerste werkdag van de maand december van hetzelfde Jaar op de In artikel 9 ,
     lid 1 , van deze verordening genoemde rekening kunnen boeken .
7 . Aan de hand van de op grond van artikel 3 , lid 2 , en behoudens artikel 6 van de
    richtlijn van de Raad van 24 Juni 1988 door de Lld-Staten verstrekte cijfers
    betreffende de grootheid BNP tegen marktprijzen en de elementen daarvan stelt de
    Commissie voor Iedere Lld-Staat het BNP van het voorafgaande begrotingsjaar vast .
     Iedere Lld-Staat wordt gedebiteerd voor het bedrag dat uit de toepassing van het
    voor het voorafgaande begrotingsjaar bepaalde uniforme percentage op het BNP
    voortvloeit , zulks met Inachtneming van de eventuele afroeplng van de monetaire
    reserve EOGFL , en gecrediteerd voor de twaalf boekingen die in de loop van dat
    begrotingsjaar zijn verricht .
    De Commissie bepaalt het saldo en deelt het tijdig aan de Lld-Staten mede , zodat
    deze het op de eerste werkdag van de maand december van hetzelfde Jaar op de In
    artikel 9 , lid 1 , van deze verordening genoemde rekening kunnen boeken .
8 . Eventuele wijzigingen die op grond van artikel 3 , lid 2 , en behoudens artikel 6
    van de richtlijn van de Raad van 24 juni 1988 ten aanzien van de BNP 's van de
    voorafgaande begrotingsjaren worden aangebracht geven , voor Iedere betrokken Lid¬
    staat , aanleiding tot een aanpassing van het overeenkomstig lid 7 bepaalde saldo .
    De Commissie deelt de aanpassingen van de saldi tijdig aan de Lld-Staten mede ,
    zodat deze hen op de eerste werkdag van de maand december van hetzelfde Jaar op
    de In artikel 9 , lid 1 , van deze verordening genoemde rekening kunnen boeken .
    Na het derde Jaar volgende op een bepaald begrotingsjaar worden eventuele
    wijzigingen van het BNP niet meer in aanmerking genomen , behalve op vóór het
    verstrijken van deze termijn hetzij door de Commissie , hetzij door de Lld-Staat
    ter kennis gebrachte punten .
9 . De In de leden 4 , 5 , 6 , 7 en 8 genoemde verrichtingen vormen wijzigingen van de
    ontvangsten van het begrotingsjaar waarin zij plaatsvinden .
                                           Art I ke 1 1t
Elke vertraging bij het boeken op de In artikel 9 , lid 1 , genoemde rekening
verplicht de betrokken Lld-Staat tot het betalen van rente ten belope van het op de
vervaldatum op zijn geldmarkt voor financieringen op korte termijn toegepaste
rentepercentage vermeerderd met 2 punten . Deze rente wordt met 0,25 punt per maand
verhoogd . De aldus verhoogde rente geldt voor de gehele periode van de vertraging .
                                                                    .../...
 ---pagebreak---                                     - 11
                                       TITEL IV
                              Beheer van de kasmiddelen
                                      Artikel 12
1 . De Commissie beschikt over de op het credit van de in artikel 9 , lid 1 ,
    bedoelde rekeningen geboekte bedragen voor zover dat nodig is ter dekking
    van haar behoeften aan kasmiddelen ingevolge de uitvoering van de
    begroting .
2 . Indien de behoeften aan kasmiddelen groter zijn dan de activa van
    bovengenoemde rekeningen kan de Commissie hogere bedragen opnemen dan het
    totaal van deze activa , mits op de begroting kredieten beschikbaar zijn en
    binnen de grens van de beschikbare totale ontvangsten . In dat geval stelt
    zij de Lid-Staten vooraf in kennis van de te verwachten overschrijdingen .
3 . Slechts wanneer de ontvanger van een op grond van de verordeningen en
    besluiten van de Raad verstrekte lening in gebreke blijft , onder
    omstandigheden welke de Commissie niet de mogelijkheid bieden op het juiste
    tijdstip andere maatregelen te treffen waarin de financiële bepalingen
    betreffende deze leningen voorzien om de nakoming van de juridische
    verbintenissen van de Gemeenschap ten opzichte van haar geldverschaf fers te
    waarborgen , mogen de bepalingen van de leden 2 en 4 tijdelijk los van de in
    lid 2 gestelde voorwaarden worden toegepast ten einde de dienst van de
    schulden van de Gemeenschap te verzekeren .
4 . Het verschil tussen de totale activa en de behoeften aan kasmiddelen wordt ,
    zoveel mogelijk in verhouding tot de geraamde begrotingsontvangsten die van
    elk van hen afkomstig zijn , over de Lid-Staten omgeslagen .
5 . De in artikel 9 , lid 1 , bedoelde financiële instelling voert de opdrachten
    en instructies die de Commissie haar verstrekt binnen de aangegeven termijn
    uit .
    Indien geen termijn is aangegeven draagt de financiële instelling er zorg
    voor dat de uiteindelijke begunstigden zo spoedig mogelijk , en uiterlijk
    binnen vijf werkdagen na ontvangst van de opdrachten en instructies van de
    Commissie , bij hun financiële instellingen worden gecrediteerd .
6 . Uiterlijk binnen drie werkdagen na elke verrichting zendt de financiële
    instelling de Commissie een rekeningafschrift .
                                        TITEL V
   Voorschriften voor de toepassing van artikel 2 , lid 7 , van het besluit van
                                     24 juni 1988
                                      Artikel 13
1 . Dit artikel is van toepassing voor zover tijdelijke afwijkingen als bedoeld
    in artikel 2 , lid 7 , van het besluit van 24 juni 1988 noodzakelijk zijn .
2 . Het BNP tegen marktprijzen wordt door het Bureau voor de Statistiek van de
    Europese Gemeenschappen vastgesteld op basis van volgens het Europees
    stelsel van economische rekeningen ( ESER ) opgestelde statistieken welke ,
    voor iedere Lid-Staat , betrekking hebben op het rekenkundig gemiddelde van
                                                               • ■ •/• • •
 ---pagebreak---                                            12
      de eerste drie jaren van de vijfjarige periode die voorafgaat aan het
      begrotingsjaar waarvoor artikel 2 , lid 7 , van het besluit van 24 juni 1988
      wordt toegepast . Geen rekening wordt gehouden met eventuele wijzigingen van
      de statistische gegevens die na de definitieve vaststelling van de
      begroting worden aangebracht .
 3 . Het BNP van elk referentiejaar wordt in Ecu vastgesteld aan de hand van de
      gemiddelde koers van de Ecu van het in aanmerking genomen jaar .
 4 . Zolang voor één of meer Lid-Staten afwijkingen als bedoeld in artikel 2 ,
      lid 7 , van het besluit van 24 juni 1988 gelden , bepaalt de Commissie , in
      haar voorontwerp van begroting , het met de financiële bijdragen van deze
     Lid-Staten overeenkomende percentage op grond van het aandeel van hun BNP
      in het totaal van de BNP 's van de Lid-Staten , en stelt zij het bedrag vast
     van het met de BTW-middelen tegen het uniforme percentage en de financiële
     bijdragen te financieren deel van de begroting .
     Deze gegevens worden volgens de begrotingsprocedure goedgekeurd .
                                        Artikel 14
1 . De definitie van het BNP tegen marktprijzen is die welke in de artikelen 1
     en 2 van de richtlijn van 24 juni 1988 is opgenomen .
2 . Het percentage van de financiële bijdragen wordt berekend aan de hand van
     de op grond van artikel 3 , lid 2 , en behoudens artikel 6 van de richtlijn
     van 24 juni 1988 verstrekte cijfers . Bij het ontbreken van deze cijfers
     gebruikt het Bureau voor de Statistiek van de Europese Gemeenschappen de
     gegevens waarover het beschikt .
                                         TITEL VI
         Voorschriften voor de toepassing van artikel 7 van het besluit van
                                       24 juni 1988
                                        Artikel 15
Voor de toepassing van artikel 7 van het besluit van 24 juni 1988 wordt het
saldo van een begrotingsjaar gevormd door het verschil tussen :
- de totale ontvangsten die uit hoofde van dat begrotingsjaar zijn geïnd en
- het bedrag van de uit de kredieten van dat begrotingsjaar verrichte
    betalingen , vermeerderd met het bedrag van de volgens artikel 6 , lid 1 ,
    sub b ) en c ), en lid 2 , sub b ), van het Financieel Reglement overgedragen
    kredieten van hetzelfde begrotingsjaar .
Dit verschil wordt verhoogd of verlaagd met , enerzijds , het nettobedrag
voortvloeiende uit het vervallen van van vroegere begrotingsjaren overgedragen
kredieten en , anderzijds en in afwijking van artikel 4 van het Financieel
Reglement ,
- de overschrijdingen , als gevolg van veranderingen van de Ecu-koersen , bij
    het verrichten van betalingen uit de volgens artikel 6 , lid 1 , van het
    Financieel Reglement van het voorafgaande begrotingsjaar overgedragen
    niet-gesplitste kredieten alsmede
- het saldo van de tijdens het begrotingsjaar behaalde koerswinsten en geleden
    koersverliezen .
                                                                  •••/•••
 ---pagebreak---                                     - 13 -
                                    Artikel 16
Vóór het einde van de maand oktober van elk begrotingsjaar stelt de Commissie ,
aan de hand van de gegevens waarover zij op dat tijdstip beschikt , een raming
op van de ontvangsten aan eigen middelen van het gehele jaar .
Indien daarbij belangrijke verschillen ten opzichte van de oorspronkelijke
ramingen naar voren komen , kunnen deze het onderwerp zijn van een nota van
wijzigingen op de ontwerp-begroting voor het volgende jaar .
                                     TITEL VII
                        Bepalingen betreffende de controle
                                    Artikel 17
1 . De Lid-Staten zijn verplicht alle nodige maatregelen te treffen , opdat de
    bedragen van de volgens de artikelen 1 en 2 vastgestelde rechten
    overeenkomstig de bepalingen van deze verordening ter beschikking van de
    Commissie worden gesteld .
2 . De Lid-Staten behoeven de bedragen van de vastgestelde rechten slechts dan
    niet ter beschikking van de Commissie te stellen indien door overmacht geen
    inning heeft kunnen plaatsvinden . Bovendien mogen de Lid-Staten de
    onderhavige bedragen , in bijzondere gevallen , niet ter beschikking van de
    Commissie stellen wanneer , na een grondig onderzoek van alle relevante
    gegevens , blijkt dat als gevolg van omstandigheden die hun niet zijn toe te
    rekenen inning definitief onmogelijk is . Voor zover het gaat om bedragen
    van meer dan 10.000 Ecu moeten deze gevallen in het in lid 3 genoemde
    verslag worden vermeld .
3 . Door middel van een halfjaarlijks verslag stellen de Lid-Staten de
    Commissie in kennis van de resultaten van hun controles alsmede van de
    algemene en principiële aspecten van de belangrijkste bij de toepassing van
    deze verordening gerezen problemen , vooral die welke aanleiding hebben
    gegeven tot geschillen .
    In dit verslag , dat binnen twee maanden na het einde van elk halfjaar wordt
    ingediend , wordt onder andere het aantal belangrijke onregelmatigheden in
    verband met de eigen middelen aangegeven en het bedrag van de aldus
    ontdoken eigen middelen globaal geschat .
    Voorts worden ernstige onregelmatigheden die belangrijke financiële
    gevolgen met betrekking tot de eigen middelen kunnen hebben in het verslag
    beschreven .
                                    Artikel 18
1 . De Lid-Staten verrichten de verificaties en onderzoeken betreffende het
    vaststellen en ter beschikking stellen van de eigen middelen . De Commissie
    oefent haar bevoegdheden uit overeenkomstig de bepalingen van dit artikel .
2 . In dit kader :
    - zijn de Lid-Staten verplicht op verzoek van de Commissie aanvullende
      controles te verrichten ; in haar verzoek moet de Commissie aangeven
      waarom een aanvullende controle gerechtvaardigd is ;
    - betrekken de Lid-Staten de Commissie , op haar verzoek , bij de door hen
      verrichte controles .
                                                               •■ •/• • •
 ---pagebreak---                                         14 -
     De Lid-Staten nemen alle maatregelen waardoor deze controles kunnen worden
    vergemakkelijkt . Wanneer de Commissie bij de controles wordt betrokken ,
     houden de Lid-Staten de in artikel 3 bedoelde bewijsstukken te harer
    beschi kking .
    Ten einde de aanvullende controles zoveel mogelijk te beperken :
    a ) kan de Commissie , in specifieke gevallen , om de toezending van bepaalde
         stukken verzoeken ;
    b ) dienen in het in artikel 6 , lid 3 , genoemde maandoverzicht van de
         boekhouding de bedragen welke zijn geboekt in verband met tijdens de
         hiervoor bedoelde controles aan het licht gekomen onregelmatigheden of
         vertragingen bij het vaststellen , boeken en ter beschikking stellen van
         eigen middelen door middel van passende aantekeningen te worden
         geïdentificeerd .
3 . Onverminderd de in lid 2 bedoelde controles kan de Commissie zelf ter
    plaatse verificaties verrichten . De door haar daartoe gemachtigde
    functionarissen hebben , voor zover de juiste toepassing van deze
    verordening zulks vereist , toegang tot de in artikel 3 bedoelde
    bewijsstukken en alle daarmee verband houdende documenten . De Commissie
    stelt de Lid-Staat waar de verificatie zal plaatsvinden tijdig daarvan in
    kennis . Functionarissen van de betrokken Lid-Staat kunnen aan deze
    verificatie deelnemen .
4 . De in de leden 1 , 2 en 3 bedoelde controles doen geen afbreuk aan :
    a ) de controles die door de Lid-Staten overeenkomstig hun wettelijke en
        bestuursrechtelijke bepalingen worden uitgevoerd ;
    b ) de maatregelen waarin de artikelen 206 , 206 bis en 206 ter van het
        Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap en de
        artikelen 180 , 180 bis en 180 ter van het Verdrag tot oprichting van de
         Europese Gemeenschap van Atoomenergie voorzien ;
    c ) de controles die op grond van artikel 209 , sub c ), van het Verdrag tot
        oprichting van de Europese Economische Gemeenschap en artikel 183 ,
        sub c ), van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor
        Atoomenergie worden georganiseerd .
5 . De Commissie brengt aan het Parlement en de Raad geregeld verslag uit over
    de werking van het controlestelsel .
                                     TITEL VIII
        Bepalingen betreffende het Raadgevend Comité voor de Eigen Middelen
                                     Artikel 19
1 . Er wordt een Raadgevend Comité voor de Eigen Middelen ingesteld , hierna te
    noemen " het comité ".
2 . Het comité is samengesteld uit vertegenwoordigers van de Lid-Staten en van
    de Commissie . Iedere Lid-Staat is in het comité met ten hoogste vijf
    ambtenaren vertegenwoordigd .
 ---pagebreak---                                          - 15 -
    Het comité wordt door een vertegenwoordiger van de Commissie voorgezeten .
    De diensten van de Commissie dragen zorg voor het secretariaat van het
    comité .
3 . Het comité stelt zijn reglement van orde vast .
                                       Artikel 20
1 . Het comité onderzoekt de aangelegenheden die door zijn voorzitter , eigener
    beweging of op verzoek van de vertegenwoordiger van een Lid-Staat , aan de
    orde worden gesteld en betrekking hebben op de toepassing van deze
    verordening .
2 . Op verzoek van zijn voorzitter brengt het comité , binnen een termijn die de
    voorzitter op grond van de mate waarin de betreffende aangelegenheid
    spoedeisend is kan bepalen , advies uit , waartoe eventueel wordt gestemd .
    Het advies wordt in de notulen opgenomen . Iedere Lid-Staat kan bovendien om
    de vermelding van zijn standpunt in de notulen verzoeken .
    De Commissie houdt zoveel mogelijk rekening met het door het comité
    uitgebrachte advies en stelt het comité in kennis van de wijze waarop zij
    zulks heeft gedaan .
                                        TITEL IX
                                     Slotbepalingen
                                       Artikel 21
De Commissie dient uiterlijk op 1 december 1992 een verslag in over de
toepassing van deze verordening en stelt eventueel de noodzakelijk gebleken
wijzigingen voor .
                                       Artikel 22
De Commissie stelt , voor zover nodig en na raadpleging van het comité ,
voorschriften voor de toepassing van deze verordening vast .
                                       Artikel 23
Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar
bekendmaking in het Pubikatieblad van de Europese Gemeenschappen .
Zij is van 1 januari 1989 af van toepassing .
Verordening nr . 2891 / 77 vervalt .
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-Staat .