CELEX: 51982PC0515
Language: nl
Date: 1982-07-30
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD inzake de toekenning en de financiering daarvan van steun door de lid-staten aan de producentenorganisaties in de visserijsector (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (82) 515
Vol. 1982/0170
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---   COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                                        COM(82)515 def.
                                                                        Brussel , 30 juli 1982
                                I                     Voorstel voor een
                                       VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
inzake de toekenning en de financiering daarvan van steun door de lid-staten aan de
                      producentenorganisaties in de visserijsector
                           ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
                                                i
                                              V I '   /•
                     V*?                                              \
                   Bi             - -■ '            ■
                     Pr'-:        - " , ■ .                    ■
                      V-'.'                                      ,N
                       ■s '                                      ^ ■■
                             ν»     ' · · ■ ;            •■ Λ*
  C0M(82 ) 515 def .
 ---pagebreak---                                  TOELICHTING
I. Op grond van Verordening ( EEG ) nr . 3796 / 81 houdende een gemeenschappelijke
ordening der markten in de sector visserijprodukten , waarin de bepalingen
worden hernomen die reeds waren vastgesteld in artikel 6 van Verordening nr .
100/ 76 , kunnen de Lid-Staten onder bepaalde voorwaarden steun toekennen om de
oprichting van producentenorganisaties te bevorderen en de werking ervan te
vergemakkelijken .
Naast de bovenbedoelde bepalingen bevat de genoemde verordening evenwel ook
een nieuwe bepaling , die voorziet in de mogelijkheid om gedurende 5 jaar
hogere steun toe te kennen indien de oprichting van een producentenorganisatie
tot een verbetering van de produktie- en afzetstructuur leidt .
De Commissie stelt voor om ervan uit te gaan dat de oprichting van een
producentenorganisatie in gebieden , en met name Griekenland , waar deze
organisaties niet bestonden , automatisch leidt tot een verbetering van de
produktie- en afzetstructuur aangezien de oprichting van de organisatie in het
betrokken geval op zichzelf reeds een verbetering vormt ten opzichte van de
huidige situatie .
Voor de Lid-Staten of gebieden van een Lid-Staat evenwel waar reeds produ-
centenorganisaties bestaan , wordt ervan uitgegaan dat de oprichting van nieuwe
organisaties slechts leidt tot een verbetering van de produktie- en afzet-
structuur en derhalve recht geeft op hogere steun , indien wordt voldaan aan
aanvullende criteria , namelijk een grotere rationalisatie van de visserij-
activiteit en een betere concentratie van het aanbod .
Ten einde sommige misbruiken te voorkomen en met name te beletten dat de
producentenorganisaties waarvoor reeds steun is toegekend , worden ontbonden
met als enig doel opnieuw steun te krijgen voor een schijnoprichting stelt de
Commissie voor om bij de oprichting van een producentenorganisatie die wordt
gevormd uit reeds erkende organisaties , de steun te beperken tot de adminis­
tratieve kosten die aan de oprichting van de nieuwe organisatie zijn ver­
bonden .
Verder stelt de Commissie voor om het maximumbedrag van de steun die aan een
vereniging van producentenorganisaties kan worden toegekend , aan te passen .
 ---pagebreak---                                                                         2.
Verder brengt deze Verordening geen wijzigingen ten opzichte van de vroegere
regeling van Verordening ( EEG ) nr . 106 / 76 , die zal worden ingetrokken .
II . Met de begrotingsaspecten van de nieuwe regeling voor de toekenning van
verhoogde steun ter bevordering van de oprichting van producentenorganisaties
is al rekening gehouden in het kader van nieuwe basisverordening .       De stijging
van de uitgaven van het Europees Oriëntatie - en Garantiefonds voor de Landbouw
( EOGFL ), afdeling Oriëntatie , ten opzichte van de gemiddelde kosten van
135.000    Ecu per jaar voor de huidige regeling , wordt op gemiddeld 200.000 Ecu
per jaar geraamd .
 ---pagebreak---                              Voorstel voor een
                     Verordening ( EEG )         van de Raad
         inzake de toekenning en de financiering daarvan van steun door
       de lid-staten aan de producentenorganisaties in de visserijsector
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
Gelet op Verordening ( EEG ) nr . 3796 / 81 van de Raad van 29 december 1981
houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector visserij-
produkten ( 1 ), inzonderheid op de artikelen 6 , lid 6 en 26 , lid 3 ,
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Overwegende dat de algemene voorwaarden en regels moeten worden vastgesteld
die gelden voor de toekenning van steun door de Lid-Staten aan de producenten-
organisaties alsmede de regels voor de financiëring door het Europees
Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw, afdeling Oriëntatie ;
Overwegende dat de hogere steun die , overeenkomstig Verordening ( EEG )
nr . 3796 / 81 , gedurende een overgangsperiode aan de producentenorganisaties kan
worden uitgekeerd , slechts wordt verleend op voorwaarde dat de oprichting van
deze organisaties leidt tot een verbetering van de produktie- en afzetstructuur
dat derhalve moet worden bepaald op grond van welke gegevens deze verbetering
kan worden geconstateerd ;
Overwegende dat de steun voor producentenorganisaties die zijn ontstaan uit
reeds erkende organisaties beperkt dient te worden tot de kosten die verbonden
zijn aan de oprichting van de nieuwe organisatie :
 ( 1 ) PB L 379 van 31 . 12.1981 , blz . 1
 ---pagebreak--- Overwegende dat , ten einde te waarborgen dat deze steun onder gelijke voor­
waarden wordt toegekend en gefinancieerd , bepaald dient te worden op welke
wijze de waarde van de door de producentenorganisaties verhandelde produkten
en de beheerkosten van deze organisaties moeten worden berekend ; dat deze
berekening moet worden uitgevoerd aan de hand van bewijskrachtige boekhoud-
gegevens ; dat er echter rekening mee dient te worden gehouden dat het in
bepaalde gevallen moeilijk is over dergelijke gegevens te beschikken en dat
daarom subsidiair een forfaitaire methode moet worden vastgesteld ;
Overwegende dat de maximale steun die aan een producentorganisatie kan worden
verleend moet worden beperkt tot een bepaald bedrag , aangezien elk van de
aangesloten organisaties in aanmerking komt voor oprichtings- en werkings-
steun ,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                      Artikel 1
Bij deze verordening worden de algemene voorwaarden en regels vastgesteld die
gelden voor de toekenning van de steun die krachtens artikel 6 van Verordening
 ( EED ) nr . 3796 / 81 , hierna "de basisverordening " te noemen , aan de producenten-
  organisaties in de visserijsector wordt verleend èn voor de financiering van
   die steun .
                                      Artikel 2
1 . Indien een producentenorganisatie wordt erkend in een Lid-Staat of in een
      gebied van de Lid-Staat waar nog geen ander producentenorganisatie is
      erkend waarvan de activiteiten dezelfde of soortgelijke produkten betreffen ,
     "wordt de oprichting van deze organisatie in de zin van artikel 6 , lid 2 , sub
      b ) van de basisverordening , beschouwd als een verbetering van de produktie- en
      aftzetstructuur ten opzichte van de bestaande situatie .
 ---pagebreak---                                                                      3.
 2 . In de andere dan de in lid 1 bedoelde gevallen , kan de in artikel 6 , lid 2 ,
     sub b ), van de basisverordening bedoelde steun slechts aan een producenten-
     organisatie worden toegekend , indien ten genoegen van de betrokken
     Lid-Staat wordt aangetoond dat de oprichting van deze producenten-
     organisatie :
     - met name gelet op de door genoemde organisatie opgestelde vangstprogramma 's
       de rationalisatie van de beoefening van de visserij bevordert ,
     - leidt tot een betere concentratie van het aanbod van de door de leden
       aangevoerde produkten .
                                   Artikel 3
 Voor een producentenorganisatie die is gevormd uit reeds erkende organisaties ,
wordt de in artikel 6 , lid 2 , sub a ) en b ), van de basisverordening bedoelde
steun slechts toegekend voor het bedrag van de werkelijke kosten van de
opstelling van de oprichtingsakte en van de statuten van de opgerichte organisa­
ties .
                                   Artikel 4
 Voor de berekening van de steun , bedoeld in artikel 6 , lid 2 , van de basis-
verordening worden in aanmerking genomen de verhandelde produkten :
 - van de producenten die op de datum van erkenning lid van de producenten-
    organisatie zijn en gedurende het hele jaar waarvoor de steun wordt gevraagd
    lid zijn geweest ,
 - van de producenten die zich bij de producentenorganisatie hebben aangesloten
na
    de datum van erkenning en gedurende de laatste negen maanden van het jaar
    waarvoor de steun wordt gevraagd lid zijn geweest .
                                          \
                                   Artikel 5
De waarde van de door een producentenorganisatie verhandelde produktie wordt
voor elk produkt berekend door vermenigvuldiging van :
 - de gemiddelde produktie bedoeld in artikel 6 , lid 3 , eerste streepje van de
    basisverordening , vastgesteld volgens de bepalingen van artikel 6 van de
   onderhavige verordening en aangegeven in een veelvoud van 100 kilogram netto,
met
 - de gemiddelde prijs van elk produkt , bedoeld in artikel 6 , lid 3 , tweede
    streepje van de basisverordening , vastgesteld volgens de bepalingen van
    artikel 7 van de onderhavige verordening en berekend per 100 kilogram netto .
 ---pagebreak---                                   Artikel 6
Voor de berekening van de gemiddelde produktie bedoeld in artikel 5 , eerste
streepje , wordt de door de aangesloten producenten , in elk van de drie
kalenderjaren voorafgegaande aan dat van hun toetreding , verhandelde hoeveel­
heid produkten bepaald ;
- aan de hand van bewijskrachtige handelsdocumenten en boekhoudgegevens
- of bij gebrek aan dergelijke bewijzen , door een forfaitaire schatting door de
  bevoegde
 / diensten van de Lid-Staat op grond van het produktiepotentieel - materiaal
   en arbeidskrachten - van de aangesloten producent , waarna de verkregen
   uitkomst wordt verminderd met 10 % voor het eigen verbruik en de
   niet-conmerciële transacties .
                                  Artikel 7
Voor de berekening van de gemiddeld prijs bedoeld in artikel 5 , tweede
streepje , wordt de gemiddelde prijs die in elk van de drie kalenderjaren
voorafgaande aan dat van hun toetreding aan de aangesloten producenten is
betaald , bepaald
- aan de hand van bewijskrachtige handelsdocumenten en boekhoudgegevens
- of , bij gebrek aan dergelijke bewijzen , door de gemiddelde prijs te
   berekenen die voor elk produkt is betaald op de groothandelsmarkt of in de
   haven die het meest representatief is voor het gebied waarin de betrokken
   producentenorganisatie werkzaam is , d.w.z . door het gemiddelde te bepalen
   van de representatieve prijzen die in het betrokken jaar door de bevoegde
   autoriteiten van de Lid-Staat op bedoelde markt of in bedoelde haven zijn
   geconstateerd .
                                  Artikel 8
1 . Het bedrag van de in artikel 6 , lid 2 , van de basisverordening bedoelde
   beheerskosten die in aanmerking worden genomen voor de berekening van het
   maximumbedrag van de aan de producentenorganisaties toe te kennen steun ,
   moet worden vastgesteld aan de hand van bewijskrachtige handelsdocumenten en
   boekhoudgegevens en worden goedgekeurd door de bevoegde autoriteiten van de
   Lid- Staat .
2 . Het bedrag van de in lid 1 bedoelde beheerskosten wordt vastgesteld
   volgens de procedure van artikel 33 van de basisverordening .
 ---pagebreak---                                       Artikel 9
De maximum steun die aan een vereniging van producentenorganisaties kan worden
toegekend , bedraagt 120.000 Ecu .
                                      Artikel 10
 1 . De aanvragen om financiering moeten betrekking hebben op in de loop van een
     bepaald kalenderjaar door de Lid-Staten gedane uitgaven .    Zij moeten
     in het op de uitgaven volgende jaar in éénmaal en voor 1 mei bij de
     Commissie worden ingediend .
2 . De Commissie       beslist    in een of meer keren over deze aanvragen^ n a
     raadpleging van het Comité van het Fonds .
3 . De voorschriften betreffende de gegevens die moeten worden vermeld in de
     door de Lid-Staten ingediende aanvragen om financiering , betreffende de vorm
     waarin deze moeten worden ingediend en betreffende de bewijsstukken die de
     betrokken Lid-Staat aan de Commissie moeten doen toekomen , worden vast­
     gesteld volgens de procedure van artikel 13 van Verordening ( EEG )
     nr . 729 /70 van de Raad van 21 april 1970 betreffende de financiering van
     het gemeenschappelijk landbouwbeleid , laatstelijk gewijzigd bij Verordening
     ( EEG ) nr . 3509 / 80 (1 ).
                                     Artikel 11
Verordening ( EEG ) nr . 106 / 76 van de Raad van 19 januari 1976 betreffende de
toekenning en de vergoeding van de steun welke door de Lid-Staten aan de
producentenorganisaties in de visserijsector wordt toegekend ( 2 ), wordt
ingetrokken .
( 1 ) PB nr . L 367 van 31 . 12.1980 , blz . 87 .
( 2 ) PB nr . L 20 van 28.01 . 1976 , blz . 42 .
 ---pagebreak---                                  Artikel 12
Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar
bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen .
Zij is van toepassing met ingang van 1 januari 1982 .
     Voor   de vóór deze datum opgerichte producentenorganisaties blijven de
bepalingen van Verordening ( EEG ) nr . 106 / 76 van toepassing .
Deze Verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-Staat .
Gedaan te Brussel ,                                               Voor de Raad :
                                                                  De Voorzitter
 ---pagebreak---                                           ;                I
                   FINANCHE *.              MEMORANDUM
                                                                                   DATUM 1  I9.7.I (); I ?
   L. BECROTINCSPOST ι Art .461 t Producentenorganisaties in de Kno>irrai 1 19Û2 : 156.000 ECUij
   2. OMSCHRIJVING Ι Voorstel voor Verordening van de Raad inzake de toekenning van steun
       aan de producent enorganiaat i es in de visaeri jsector door de Lid-3taten en de
        financiering daarvan .
  3· JURIDISCHE CRONDSLAC I , ,
                                Verordning (EEü ) nr,\T)G/b \ van■» do Raad      ,
                                                                                        houdende eenIIA   gemofiia^chapi
                                                                                                                   * Ι ,
                                 li ,ike ordtim η,' dor iriarktfin m do sector viur.ori iprodnkton , Art .<) ■           i
  4. DOEL 1 toup/uJnitv ? v.'in hot niouwu redimo van hognro uteun om do oprichting v¿ui produ
     oontenorguni nat ios te forderon en hun funotioneren te vurbetoren .
  5. FINANCÍELE «CERSLAO                      PERIODE  12 KAANDEM    LOPEND BEGROTINGSJAAR ^ 2 VOLGEND BEGROTINGSJAAR^ -
  5.0 KOSTEN
        - TEN LASTE VA« OB BECROTINO EO
           (RESTITUTIES/INTERVENTIES )                                      I56.OOO                       300.000
        - TEN LASTE VAN NAT. OVERHEID
        - TEN LASTE VAN ANDERE SECTOREN
           IN DE LID-STATEN
 5. 1 . 0NTVAN03TEN
        - CT OEM WI WIELEN EO
           ( HEFFINGEN/DOUANERECHTEN)
        > HATI0NA1X BEGROTINGEN
                                              JAAR . J.9Ü4            JAAR .. Ï3Ö5 ...         JAAR .... 13ÜÁ .
 5 . 0.1 SPREIDING VAN DE KOSTEN               300.000                300.000                   300.000
 %L.L SPREIDING VA* DE ONTVANOSTEÄ                vast 1 eggings – en bet al inga krediet e η
 5.2 BEREKENINGSMETHODE
           In de kader van de nieuwe Verordnung nr.37?6/8l (basisverordening ) werd er
           rekening gehouden van de auingevu 1 de uitgaven die door 'de hogere steun voor
          de start van de producentenorganisaties ontstaan .
6.0. FINANCIERING IS HOGELIJK UIT KREDIETEN DIE I» HET BETROKKEN HOOFDSTUK TA» K LOPENDE BECROTINO           .Ti /_TW
         ZIJN UITGETROKKEN                                                                                   JA/IE».
6.1 . FINANCIERING ΙΠ MOGELIJK DOOR OVERBOEKINO VAN EEN HOOFDSTUK NAAR EEN ANDER HOOFDSTUK VAN DE            TM /WTM
          LOPENDE BECHOTINO                                                                                  »/»CE"
6.2. AANVULLENDE ILEGROTINO NODIO                                                                            «Λ/^ΕΚΝ
                                                                                                           •
6. J. MOETEN OP DE VOLGENDE BEGROTINGEN KREDIETEN WORDEN UITGETROKKEN Τ                                      JA/UZJGJC
OPMtliKINCKN ι
               IT                                                              "