CELEX: 52012PC0553
Language: et
Date: 2012-09-25
Title: Muudatus komisjoni ettepanekus KOM(2011) 627 (lõplik/3): EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondist (EAFRD) antavate maaelu arengu toetuste kohta

|
			
		
		
		52012PC0553
		
			Muudatus komisjoni ettepanekus KOM(2011) 627 (lõplik/3): EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondist (EAFRD) antavate maaelu arengu toetuste kohta /* COM/2012/0553 final - 2011/0282 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	SELETUSKIRI
1.           ETTEPANEKU TAUST
Horvaatia ühinemine Euroopa
Liiduga on kavas 1. juulil 2013. Kuigi kõik liikmesriigid ei ole veel
ratifitseerinud ühinemisakti,[1] ajakohastas komisjon
hiljuti oma mitmeaastase finantsraamistiku ettepanekud,[2]
võttes arvesse Horvaatia ühinemist. Samasugune kohandamine tuleks ette
valmistada ühise põllumajanduspoliitika (ÜPP) reformiettepanekute jaoks,
tagamaks seda, et pärast ettepanekute vastuvõtmist oleks Horvaatia uue
liikmesriigina täielikult hõlmatud. 
Euroopa Parlamendi ja nõukogu
11. juuli 2012. aasta määruse (EL) nr 671/2012 (millega muudetakse nõukogu
määrust (EÜ) nr 73/2009 seoses põllumajandustootjatele 2013. aastal makstavate
otsetoetuste kohaldamisega)[3] vastuvõtmisega nähti ette
otsetoetuste vabatahtliku kohandamise süsteem Ühendkuningriigi jaoks; sellega
tehakse 2013. kalendriaasta otsetoetuste vahendid kättesaadavaks järgmise
maaelu arengu programmiperioodi jaoks. Seetõttu tuleks maaelu arengut
käsitlevas ÜPP reformiettepanekus näha ette vastav säte, mille kohaselt oleks
võimalik EAFRD-le vahendeid üle kanda.
2.           HUVITATUD ISIKUTEGA KONSULTEERIMISE
TULEMUSED JA MÕJU HINDAMINE
Huvitatud isikutega ei olnud vaja konsulteerida ega teha mõjuhinnangut,
kuna seoses Horvaatiaga tulenevad kõnealused kohandused ühinemisaktist ning
seoses Ühendkuningriigi jaoks vabatahtliku kohandamise süsteemiga määruse (EL)
nr 671/2012 vastuvõtmisest.
3.           ETTEPANEKU ÕIGUSLIK KÜLG
Kohandus tehakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (Euroopa Maaelu
Arengu Põllumajandusfondist (EAFRD) antavate maaelu arengu toetuste kohta)
muudatusettepanekuna KOM(2011) 627 (lõplik)/3, et:
- võtta ajutine lisameede täiendavate riiklike otsetoetuste
rahastamiseks, 
- näha ette eritingimused, mida Horvaatias kohaldatakse LEADERi suhtes
(LEADERi jaoks ette nähtud minimaalne EAFRD toetusmäär on 2,5 % asemel
5 %), ning et nõukogu direktiivi 91/676/EMÜ[4] rakendamiseks
teha investeeringuid kõige rohkem neli aastat (toetusmäär 75 %),
- anda komisjonile õigus võtta vastu üleminekueeskirjad, milles
käsitletakse Horvaatia üleminekut IPARDi raames antavalt toetuselt uue maaelu
arengu korra kohasele toetusele, mis hõlmab ka järelhindamist.
Seoses
Ühendkuningriigi otsetoetuste vabatahtliku kohandamise süsteemiga sisaldub
kohandamises selliste võrdlussummade kehtestamine, mis kantakse üle määruse
(EÜ) nr 73/2009[5] vastavate sätete
kohaldamisel.
4.           MÕJU EELARVELE
Ühenduse eelarvet
ei mõjuta käesolev muudatus, küll aga need muudatused, mis on juba sätestatud
mitmeaastase finantsraamistiku ajakohastatud ettepanekute seletuskirjas.
2011/0282 (COD)
Muudatus komisjoni ettepanekus KOM(2011)
627 (lõplik/3):
EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS
Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondist
(EAFRD) antavate maaelu arengu toetuste kohta
Komisjoni ettepanekut KOM(2011) 627 (lõplik/3)
muudetakse järgmiselt.
1)           Põhjendus 70 asendatakse järgmisega:
„(70)      Selleks et hõlbustada määruses (EÜ)
nr 1698/2005 sätestatud süsteemilt sujuvat üleminekut käesoleva määrusega
kehtestatud süsteemile, tuleks anda komisjonile õigus võtta aluslepingu
artiklis 290 sätestatud korras vastu delegeeritud õigusakte seoses
üleminekusätete kehtestamisega. Selleks et võtta arvesse Horvaatia Vabariigi
ELiga ühinemise lepingut, peaks Horvaatia puhul olema kõnealuste õigusaktidega
hõlmatud vajaduse korral üleminek nõukogu 17. juuli 2006. aasta määrusega (EÜ)
nr 1085/2006 (millega luuakse ühinemiseelse abi rahastamisvahend)* ettenähtud
maaelu arengu toetuselt.
* ELT L 170, 29.6.2007, lk 1.”
2)           Lisatakse artikkel 40a:
„Artikkel 40a
Täiendavate riiklike otsetoetuste rahastamine Horvaatias
1.           Toetust võib anda
põllumajandustootjatele, kes vastavad määruse (EL) nr [otsetoetused/2012]
artikli 17a kohastele täiendavate riiklike otsetoetuste saamise tingimustele.
Kõnealuses artiklis sätestatud tingimusi kohaldatakse ka käesoleva artikli
kohaselt antava toetuse suhtes. 
2.           Põllumajandustootjale aastate 2014,
2015 ja 2016 kohta antav toetus ei tohi ületada järgmiste näitajate vahet: 
a)      Horvaatias asjaomasel aastal
kohaldatavate otsetoetuste tase vastavalt määruse (EL) nr [otsetoetused/2012]
artiklile 16a; ning 
b)      45 % otsetoetuste vastavast tasemest,
mida kohaldatakse alates 2022. aastast. 
3.           Liidu rahastamisosalus ei ületa
käesoleva artikli kohaselt Horvaatias aastate 2014, 2015 ja 2016 kohta antavas
toetuses 20 % tema vastavast EAFRD aastaeraldisest. 
4.           EAFRD rahastamisosalus otsetoetuste
täiendamiseks ei ületa 80 %.”
3)           Artikli 64 lõige 5 asendatakse
järgmisega:
              „5. Lisaks lõikes 4 osutatud
summadele hõlmatakse samas lõikes osutatud rakendusaktiga ka määruse (EL) nr
[otsetoetused/2012] artikli 7 lõike 2 ja artikli 14 lõike 1 kohaldamisel
EAFRD-le ülekantud vahendid ning nõukogu määruse (EÜ) nr 73/2009* artiklite 10b
ja 136 kohaldamisel seoses 2013. kalendriaastaga EAFRD-le ülekantud vahendid.
* ELT L 30, 31.1.2009, lk 16.”
4)           Artikli 65 lõige 5 asendatakse
järgmisega:
„5. LEADER saab vähemalt 5 %, ning Horvaatia
2,5 % maaelu arengu programmi jaoks ettenähtud EAFRD rahastamisosaluse
kogusummast.”
5)           Artikkel 95 asendatakse
järgmisega:
            „Artikkel 95 
Üleminekusätted
              Selleks et hõlbustada üleminekut
määrusega (EÜ) nr 1698/2005 kehtestatud süsteemilt käesoleva määrusega
kehtestatud süsteemile, antakse komisjonile artikli 90 kohaselt õigus võtta
vastu delegeeritud õigusakte, milles käsitletakse tingimusi, mille kohaselt
komisjoni poolt vastavalt määrusele (EÜ) nr 1698/2005 heakskiidetud toetuse
võib ühendada käesoleva määruse kohaselt antava toetusega, mis hõlmab ka
tehnilist abi ja järelhindamisi. Kõnealuste delegeeritud aktidega võib ette
näha ka tingimused Horvaatiale määruse (EÜ) nr 1085/2006 kohaselt antavalt
maaelu arengu toetuselt üleminekuks käesoleva määruse kohaselt antavale
toetusele.”
6)           I lisas asendatakse 4. rida
järgmisega:
„
 18(3) || Investeeringud materiaalsesse varasse ||     50%   75%   75%           65%   40%                               50%   75%   65%   40% || Põllumajandussektor Toetuskõlblike investeeringute summast vähem arenenud piirkondades Toetuskõlblike investeeringute summast äärepoolseimates piirkondades Horvaatias tehtavate toetuskõlblike investeeringute summast kõige rohkem nelja aasta jooksul alates ühinemisest, selleks et rakendada nõukogu direktiivi 91/676/EMÜ* vastavalt nimetatud direktiivi artikli 3 lõikele 2 ja artikli 5 lõikele 1 Toetuskõlblike investeeringute summast väiksematel Egeuse mere saartel Toetuskõlblike investeeringute summast muudes piirkondades Allpool loetletud määrasid võib suurendada 20 % tingimusel, et ühendatud toetuse maksimummäär ei ületa 90 % järgmiste toetuste puhul: - noorte põllumajandustootjate tegevuse alustamiseks - ühisinvesteeringuteks ja integreeritud projektideks - artiklis 33 osutatud looduslikust eripärast tingitud piirangutega alade puhul - EIP raames toetatud toimingud I lisas loetletud toodete töötlemine ja turustamine Toetuskõlblike investeeringute summast vähem arenenud piirkondades Toetuskõlblike investeeringute summast äärepoolseimates piirkondades Toetuskõlblike investeeringute summast väiksematel Egeuse mere saartel Toetuskõlblike investeeringute summast muudes piirkondades Allpool loetletud määrasid võib suurendada 20 % tingimusel, et ühendatud toetuse maksimummäär ei ületa 90 % EIP raames toetatud toimingute puhul 
* EÜT L 375, 31.12.1991, lk 1.”
FINANTSSELGITUS
1.           ETTEPANEKU/ALGATUSE RAAMISTIK 
1.1.        Ettepaneku/algatuse nimetus 
          Muudatus
komisjoni ettepanekus KOM(2011) 625 (lõplik/3): Euroopa Parlamendi ja nõukogu
määrus, millega kehtestatakse ühise põllumajanduspoliitika raames toetuskavade
alusel põllumajandustootjatele makstavate otsetoetuste eeskirjad;
-        Muudatus
komisjoni ettepanekus KOM(2011) 626 (lõplik/3): Euroopa Parlamendi ja nõukogu
määrus, millega kehtestatakse põllumajandustoodete ühine turukorraldus (ÜTK
määrus);
-        Muudatus
komisjoni ettepanekus KOM(2011) 627 (lõplik/3): Euroopa Parlamendi ja nõukogu
määrus Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondist (EAFRD) antavate maaelu
arengu toetuste kohta;
-        Muudatus
komisjoni ettepanekus KOM(2011) 628 (lõplik/2): Euroopa Parlamendi ja nõukogu
määrus ühise põllumajanduspoliitika rahastamise, haldamise ja järelevalve
kohta. 
1.2.        Asjaomased
poliitikavaldkonnad vastavalt tegevuspõhise juhtimise ja eelarvestamise
(ABM/ABB[6]) struktuurile
Rubriigi
2 jaotise 05 poliitikavaldkond
1.3.        Ettepaneku/algatuse liik (ÜPP
õiguslik raamistik pärast 2013. aastat)
x Ettepanek/algatus käsitleb uut meedet 
¨ Ettepanek/algatus
käsitleb uut meedet, mis tuleneb katseprojektist / ettevalmistavast meetmest[7]

x Ettepanek/algatus käsitleb olemasoleva meetme
pikendamist 
x Ettepanek/algatus käsitleb ümbersuunatud
meedet 
1.4.        Eesmärgid
1.4.1.     Komisjoni mitmeaastased
strateegilised eesmärgid, mida ettepaneku/algatuse kaudu täidetakse 
Selleks
et edendada ressursitõhusust ning võttes arvesse arukat, jätkusuutlikku ja
kaasavat majanduskasvu ELi põllumajanduse ja maaelu arengu huvides kooskõlas
Euroopa 2020. aasta strateegiaga, on ÜPP eesmärgid:
-
elujõuline toidutööstus;
-
loodusvarade säästev majandamine ja kliimameetmed;
-
tasakaalustatud territoriaalne areng.
1.4.2.     Erieesmärgid ning asjaomased
tegevusvaldkonnad vastavalt tegevuspõhise juhtimise ja eelarvestamise
süsteemile
Poliitikavaldkonna 05 erieesmärgid:
Erieesmärk nr 1 
Pakkuda
avalikke keskkonnahüvesid
Erieesmärk nr 2 
Hüvitada
tootmisraskusi looduslikust eripärast tingitud piirangutega aladel
Erieesmärk nr 3 
Leevendada
kliimamuutusi ja võtta kohanemist soodustavaid meetmeid
Erieesmärk nr 4 
Juhtida
ELi eelarvet (ÜPP) kooskõlas finantsjuhtimise kõrgete standarditega
ABB 05 02 erieesmärgid - sekkumised põllumajandusturgudel: 
Erieesmärk nr 5 
Parandada
põllumajandussektori konkurentsivõimet ja suurendada selle väärtuseosa
toiduahelas
ABB 05 03 erieesmärgid- otsetoetused:
Erieesmärk nr 6
Panustada
põllumajandusettevõtete sissetulekutesse ja piirata põllumajandusettevõtte
sissetulekute muutlikkust
ABB 05 04 erieesmärgid – maaelu areng:
Erieesmärk nr 7 
Suurendada
keskkonnasäästlikku majanduskasvu innovatsiooni kaudu
Erieesmärk nr 8 
Toetada
maapiirkondade tööhõivet ja säilitada nende sotsiaalne struktuur
Erieesmärk nr 9 
Parandada
maamajandust ja püüda seda mitmekesistada
Erieesmärk nr 10 
Võimaldada
põllumajandussüsteemide struktuurilist mitmekesisust
1.4.3.     Oodatavad tulemused ja mõju
Praeguses
etapis ei ole võimalik seada mõjunäitajatele kvantitatiivseid eesmärke. Kuigi
poliitika võib anda teatava suuna, sõltuvad selliste mõjunäitajate abil
mõõdetud majanduslikud, keskkonnaalased ja sotsiaalsed üldtulemused lõpuks ka
mitme välisteguri mõjust, mis viimaste kogemuste kohaselt on muutunud oluliseks
ja ettearvamatuks. Põhjalikum analüüs saab valmis pärast 2013. aastat.
Otsetoetuste
puhul on liikmesriikidel piiratud ulatuses võimalik otsustada otsetoetuskavade
teatavate komponentide rakendamise üle.
Maaelu
arengu osas sõltuvad oodatavad tulemused ja mõju maaelu arengu programmidest,
mida liikmesriigid edastavad komisjonile. Liikmesriikidelt palutakse eesmärkide
seadmist nimetatud kavades. 
1.4.4.     Tulemus- ja mõjunäitajad 
Ettepanekuga nähakse
ette ühtse järelevalve- ja hindamisraamistiku kehtestamine, et mõõta ühise
põllumajanduspoliitika tulemuslikkust. Kõnealune raamistik hõlmab kõiki
vahendeid, mis on seotud ÜPP meetmete ning eelkõige otsetoetuste, turumeetmete,
maaelu arengu meetmete ja nõuetele vastavuse eeskirjade kohaldamise järelevalve
ja hindamisega.
Kõnealuste ÜPP meetmete
mõju mõõdetakse seoses järgmiste eesmärkidega:
a)       elujõuline
toidutööstus – keskendutakse põllumajandustulule, põllumajanduse tootlikkusele
ja hindade stabiilsusele;
b)       loodusvarade
säästev majandamine ja kliimameetmed – keskendutakse kasvuhoonegaasidele,
elurikkusele, pinnasele ja veele;
c)       tasakaalustatud
territoriaalne areng – keskendutakse maaelu arengule, majanduskasvule ja
vaesusele maapiirkondades.
Komisjon määratleb
rakendusaktidega kõnealustele eesmärkidele ja valdkondadele eriomased näitajad.
Lisaks tehakse seoses
maaelu arenguga ettepanek tugevdada ühtset järelevalve- ja hindamisraamistiku
süsteemi. Kõnealuse süsteemi eesmärk on a) näidata maaelu arengu poliitika
edusamme ja saavutusi ning hinnata poliitilise sekkumise mõju, tõhusust,
tulemuslikkust ja tähtsust maaelu arengu puhul, b)    tõhustada maaelu arengu
toetuse suunatust, ning c) toetada järelevalve ja hindamisega seotud ühiseid
õppeprotsesse. Komisjon koostab rakendusaktidega poliitiliste prioriteetidega
seotud ühiste näitajate loetelu.
1.5.        Ettepaneku/algatuse põhjendus

1.5.1.     Lühi- või pikaajalises
perspektiivis täidetavad vajadused 
Selleks
et saavutada ÜPP mitmeaastased strateegilised eesmärgid, mis on otseselt seotud
Euroopa 2020. aasta strateegiaga Euroopa maapiirkondade jaoks, ning selleks, et
täita aluslepingu asjaomaseid nõudeid, on Horvaatia ühinemist arvesse võtvate
muudetud ettepanekute eesmärk kehtestada ühise põllumajanduspoliitika õiguslik
raamistik pärast 2013. aastat.
1.5.2.     Euroopa Liidu meetme
lisaväärtus
Tulevane
ÜPP ei ole suunatud ainult väikesele, kuigi olulisele ELi majanduse segmendile,
vaid see saab olema ka strateegilise tähtsusega poliitika toiduga
kindlustatuse, keskkonna ja territoriaalse taakaalu seisukohalt. Seega
kasutatakse ÜPP kui tõeliselt ühise poliitika puhul kõige tulemuslikumalt
piiratud eelarvevahendeid, säilitades ELi tasandil säästva põllumajanduse ning
tegeledes oluliste piiriüleste probleemidega, näiteks kliimamuutused ja
liikmesriikide seas solidaarsuse suurendamine.
Komisjoni
teatise „Euroopa 2020. aasta strateegia aluseks olev eelarve”[8]
kohaselt on ÜPP tõeline Euroopa poliitika. 28 eri põllumajanduspoliitika ja
eelarve asemel, koondavad liikmesriigid vahendid ühise Euroopa poliitika
juhtimiseks Euroopa ühise eelarve alusel. See tähendab loomulikult, et ÜPP
moodustab märkimisväärse osa ELi eelarvest. Siiski on kõnealune lähenemine
tõhusam ja majanduslikult otstarbekam kui kooskõlastamata riiklik lähenemisviis.
1.5.3.     Samalaadsetest kogemustest
saadud õppetunnid
Kehtiva
poliitilise raamistiku hindamise, sidusrühmade ulatusliku konsulteerimise ning
tulevikukatsumuste ja -vajaduste analüüsi põhjal on teostatud üksikasjalik
mõjuhinnang. Lisaüksikasjad leiab seadusandlikule ettepanekule lisatud
mõjuhinnangust ja seletuskirjast. Kooskõla ja võimalik koostoime muude
asjaomaste meetmetega eelarve täitmisel koostöös liikmesriikidega
1.5.4.     Kooskõla ja võimalik koostoime
muude asjaomaste meetmetega
Käesolevas
finantsselgituses käsitletud õigusakti ettepanekuid tuleks vaadelda ühtse
raammääruse ettepaneku laiemas kontekstis koos ühiseeskirjadega, milles
käsitletakse ühise strateegilise raamistiku fonde (Euroopa Maaelu Arengu
Põllumajandusfond, Euroopa Regionaalarengu Fond, Euroopa Sotsiaalfond,
Ühtekuuluvusfond ja Euroopa Merendus- ja Kalandusfond). Selle raammääruse abil
vähendatakse oluliselt halduskoormust, kulutatakse ELi rahalisi vahendeid
tulemuslikult ning lihtsustatakse kohaldamist. Samuti toetatakse sellega kõigi
kõnealuste fondide ühise strateegilise raamistiku uusi mõisteid ning tulevasi
partnerluslepinguid, mis samuti hõlmavad neid fonde.
Kehtestatakse
ühine strateegiline raamistik Euroopa 2020. aasta strateegia eesmärkide ja
prioriteetide ühendamiseks EAFRD ja Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa
Sotsiaalfondi, Ühtekuuluvusfondi ning Euroopa Merendus- ja Kalandusfondi
prioriteetidega, millega tagatakse fondide integreeritud kasutamine ühiste
eesmärkide saavutamiseks. 
Ühises
strateegilises raamistikus sätestatakse ka kooskõlastusmehhanismid koos muude
asjaomaste liidu poliitikavaldkondade ja vahenditega.
Lisaks
saavutatakse ÜPP puhul märkimisväärsed sünergiad ja lihtsustumine selliselt, et
ÜPP esimese samba (EAGF) ja teise samba (EAFRD) haldus- ja kontrollieeskirjad
ühtlustatakse ja viiakse vastavusse. Tuleks jätta alles tugev side EAGFi ja
EAFRD vahel ning olemasolevad struktuurid liikmesriikides.
1.6.        Meetme kestus ja finantsmõju 
x Piiratud kestusega ettepanek/algatus (otsetoetuskavasid,
maaelu arengut ja üleminekusätteid käsitlevate määruste eelnõude puhul)
–     
x   (Ettepanek/algatus hõlmab ajavahemikku
1.1.2014–31.12.2020 
–     
x   Finantsmõju järgmise mitmeaastase
finantsraamistiku perioodiks. Maaelu arengu puhul on toetuste mõju aastani
2023.
x Piiramatu kestusega ettepanek/algatus (ühist
turukorraldust ja horisontaalset määrust käsitlevate määruste eelnõude puhul
–     
Rakendamine aastast 2014.
1.7.        Ettenähtud haldusviisid[9]
x Otsene tsentraliseeritud eelarve täitmine
komisjoni poolt 
¨ Kaudne tsentraliseeritud eelarve täitmine, mille puhul eelarve täitmise ülesanded on delegeeritud:
–     
¨  rakendusametitele 
–     
¨  ühenduste asutatud asutustele[10] 
–     
¨  riigi avalik-õiguslikele asutustele või avalikke teenuseid
osutavatele asutustele 
–     
¨  isikutele, kellele on delegeeritud konkreetsete meetmete rakendamine
Euroopa Liidu lepingu V jaotise kohaselt ja kes on kindlaks määratud
asjaomases alusaktis finantsmääruse artikli 49 tähenduses 
x Eelarve täitmine koostöös
liikmesriikidega 
¨ Detsentraliseeritud eelarve täitmine koostöös kolmandate riikidega 
¨ Eelarve täitmine ühiselt rahvusvaheliste organisatsioonidega (täpsustage)
Märkused 
Võrreldes
praeguse olukorraga olulisi muudatusi ei tehta, st ÜPP reformi õigusaktide
ettepanekutega seotud kulusid rahastatakse valdavalt koostöös liikmesriikidega.
Kuid väga väikest osa haldab komisjon jätkuvalt tsentraliseeritult.
2.           HALDUSMEETMED 
2.1.        Järelevalve ja aruandluse
eeskirjad 
Seoses
ÜPP järelevalve ja hindamisega esitab komisjon Euroopa Parlamendile ja
nõukogule iga nelja aasta järel aruande; esimene aruanne esitatakse hiljemalt
2017. aasta lõpus.
Seda
täiendatakse konkreetsete sätetega kõigis ÜPP valdkondades koos põhjalike
aruandlus- ja teavitamisnõuetega, mis täpsustatakse rakenduseeskirjades. 
Maaelu
arengu puhul nähakse ette järelevalve-eeskirjad programmide tasandil, mis
viiakse vastavusse muude fondidega, ning mis seotakse eel-, vahe- ja
järelhindamisega.
2.2.        Haldus- ja kontrollisüsteemid

2.2.1.     Tuvastatud ohud 
ÜPP-l
on üle seitsme miljoni toetusesaaja, kes saavad toetust mitmesuguste eri
toetuskavade alusel, millel igaühel on üksikasjalikud ja mõnikord keerukad
toetuskõlblikkuskriteeriumid.
Ühise
põllumajanduspoliitika valdkonnas on veamäära vähendamine saanud juba trendiks.
Seega kõige viimasem, ligikaudu 2 %-line veamäär annab kinnitust üldisest
positiivsest hinnangust eelnevate aastate kohta. Kavatsetakse jätkata
jõupingutusi, et saavutada alla 2 %-line veamäär.
2.2.2.     Ettenähtud kontrollimeetod(id)

Õigusaktide
paketis, eelkõige ettepanekus ühise põllumajanduspoliitika rahastamist, haldamist
ja järelevalvet käsitleva määruse kohta, on kavandatud määrusega (EÜ) nr
1290/2005 kehtestatud praeguse süsteemi säilitamine ja tugevdamine. Sellega
nähakse liikmesriikides ette kohustuslik haldusstruktuur, mis koondatakse
akrediteeritud makseasutuste ümber, mis vastutavad lõplike toetusesaajate
kontrollimise eest kooskõlas punktis 2.3 sätestatud põhimõtetega. Igal aastal
peavad makseasutuse juhid esitama kinnitava avalduse, mis hõlmab majandusaasta
aruande täielikkust, täpsust ja õigsust, sisekontrollisüsteemide nõuetekohast
toimimist ning raamatupidamisarvestuse aluseks olevate tehingute seaduslikkust
ja korrektsust. Sõltumatu auditeerimisasutus esitab kõigi nende kolme elemendi
kohta otsuse.
Komisjon
jätkab põllumajanduskulude auditeerimist, kasutades riskipõhist lähenemisviisi,
et tagada auditite sihtrühmaks suurima riskitasemega valdkonnad. Kui auditid
näitavad, et kulusid on tehtud ELi eeskirju rikkudes, jäetakse asjaomased
summad vastavuse kontrolli süsteemi alusel liidu rahastamisest välja.
Õigusaktide
ettepanekutele lisatud mõjuhinnangu 8. lisas on esitatud kontrollikulude
üksikasjalik analüüs.
Lisaks
sellele tugevdatakse EAGFist ja EAFRDst toetuse saajate kohta teabe
avaldamisega avalikkuse kontrolli raha kasutamise üle ning aidatakse kaasa sellele,
et ÜPPst arusaamine oleks selgem ja parem.
2.3.        Pettuste ja muude rikkumiste
ärahoidmine 
Õigusaktide
paketis, eelkõige ettepanekus ühise põllumajanduspoliitika rahastamist,
haldamist ja järelevalvet käsitleva määruse kohta, on kavandatud säilitada ja
tugevdada praegust üksikasjalikku kontrolli- ja karistussüsteemi, mida
makseasutused kohaldavad ning millel on ühised põhiomadused ja iga toetuskava
eripäradele vastavad erieeskirjad. Süsteemidega on üldiselt ette nähtud
täielikud halduskontrollid kõigi toetusetaotluste suhtes, ristkontrollid muude
andmebaasidega, kui see on vajalik, ning ettemaksete kohapealsed kontrollid
minimaalse arvu tehingute puhul, sõltuvalt vastava kavaga seonduvast riskist.
Juhul kui kõnealuste kohapealsete kontrollidega tuvastatakse palju rikkumisi,
tuleb teha täiendavaid kontrolle. Sellega seoses on kõige olulisem süsteem
ühtne haldus- ja kontrollisüsteem, mis 2010. eelarveaastal hõlmas ligikaudu
80 % EAGFi ja EAFRD raames tehtud kogukuludest. Komisjonile antakse õigus vähendada
kohapealsete kontrollide arvu liikmesriikide puhul, kelle kontrollisüsteem
toimib nõuetekohaselt ja kelle veamäärad on madalad.
Lisaks
on paketis kavandatud, et liikmesriigid ennetavad, tuvastavad ja kõrvaldavad
eeskirjade eiramisi ja pettusi, kehtestavad tõhusaid, hoiatavaid ja
proportsionaalseid karistusi vastavalt liidu õigusaktidele või liikmesriigi
õigusele ning nõuavad sisse alusetult tehtud maksed koos intressidega. See
hõlmab automaatset eeskirjade eiramise vastast kontrollimehhanismi, mille kohaselt
kannab sissenõudmata maksega seonduvad kulud asjaomane liikmesriik, kui
sissenõudmist ei ole toimunud nelja aasta jooksul alates sissenõudmistaotluse
kuupäevast või kaheksa aasta jooksul, kui sissenõudmine toimub kohtumenetluse
teel. Selline mehhanism innustab liikmesriike alusetult tehtud makseid
võimalikult kiiresti sisse nõudma. 
3.           ETTEPANEKU/ALGATUSE HINNANGULINE
FINANTSMÕJU 
Käesolevas finantsselgituses esitatud summad on
väljendatud jooksevhindades ja kulukohustustena.
Lisaks õigusakti ettepanekutest tulenevatele
muudatustele, nagu on loetletud allpool lisatud tabelites, on õigusakti
ettepanekutes tehtud veel muudatusi, millel puudub finantsmõju.
Mitte ühegi aasta puhul ajavahemikus 2014–2020 ei
saa ettepaneku praeguses etapis välistada finantsdistsipliini kohaldamist. Kuid
see ei sõltu reformiettepanekutest, vaid muudest teguritest, nt otsetoetuste
andmisest või põllumajandusturgude tulevastest arengutest.
Otsetoetuste puhul on 2014. aastaks (2013.
kalendriaasta) laiendatud netoülemmäärad, mis on lisatud komisjoni
ettepanekusse seoses otsetoetuste kohaldamisega 2013. üleminekuaasta suhtes
(KOM(2011) 630)[11], suuremad kui lisatud
tabelites esitatud otsetoetustele eraldatud summad. Sellise laiendamise eesmärk
on tagada kehtivate õigusaktide jätkuv kohaldamine stsenaariumi korral, kus
kõik muud elemendid jäävad muutmata, ilma et see piiraks võimalikku vajadust
kohaldada finantsdistsipliini mehhanismi. 
Reformiettepanekud sisaldavad sätteid, millega
antakse liikmesriikidele teatav paindlikkus seoses otsetoetuste jaotamisega
maaelu arengu meetmetele. Kui liikmesriik otsustab sellist paindlikkust
kasutada, on sellel finantstagajärjed teatavate summade raames, mida ettepaneku
praeguses etapis ei saa veel kindlaks määrata. 
Otsetoetusi käsitlev reformiettepanek hõlmab
järkjärgulise vähendamise ja otsetoetuste piiramise sätet. Toetuse piiramisest
tekkivaid summasid, mis tuleb üle kanda maaelu arengu meetmetele, on
prognoositud otsetoetuste netoülemmäärade määratlemiseks (ettepaneku III lisa).
Kõnealune prognoos põhines eeldustel seoses liikmesriikide poolt otsetoetuste
rakendamisega ning see tuleb uuesti läbi vaadata siis, kui liikmesriigid on
teatanud oma otsustest rakendamise kohta. Lisaks sellele ei ole Horvaatia puhul
võimalik toetuse piiramisest tekkivaid summasid praeguses etapis prognoosida,
sest andmed ei ole kättesaadavad. Esialgsel teabel põhinev esimene ligikaudne
hinnang näitas, et Horvaatia puhul on toetuse piiramisest tekkiv summa null.
Hinnang vaadatakse läbi, kui andmed on kättesaadavad.
Käesolevas finantsselgituses ei võeta arvesse
kriisireservi võimalikku kasutust. Tuleks rõhutada, et turuga seotud kulude
puhul ei ole arvesse võetud summasid seoses riikliku sekkumise kokkuostu ega
muude meetmetega, mis on seotud kriisiolukorraga mis tahes sektoris.
3.1.        Mitmeaastase
finantsraamistiku rubriigid ja kulude eelarveread, millele mõju avaldub 
Tabel 1: ÜPP raames ettenähtud summad,
sealhulgas mitmeaastase finantsraamistiku ettepanekute ja ÜPP
reformiettepanekutega ettenähtud täiendavad summad
(miljonit eurot, jooksevhindades)
 Eelarveaasta || 2013 || 2013 kohandatud (1) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || KOKKU 2014–2020 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Mitmeaastane finantsraamistik ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Rubriik 2 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Otsetoetused ja turuga seotud kulud (2) (3) (4) (5) || 44 939 || 45 304 || 44 956 || 45 199 || 45 463 || 45 702 || 45 729 || 45 756 || 45 783 || 318 589 
 Kavandatud sihtotstarbeline tulu || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 4 704 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 P1 Otsetoetused ja turuga seotud kulud (koos sihtotstarbelise tuluga) (5) || 45 611 || 45 976 || 45 628 || 45 871 || 46 135 || 46 374 || 46 401 || 46 428 || 46 455 || 323 293 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 P2 Maaelu areng (4) || 14 817 || 14 451 || 14 784 || 14 784 || 14 784 || 14 784 || 14 784 || 14 784 || 14 784 || 103 488 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Kokku || 60 428 || 60 428 || 60 412 || 60 655 || 60 919 || 61 159 || 61 186 || 61 212 || 61 239 || 426 781 
 Rubriik 1 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Ühine strateegiline raamistik – põllumajandusalane || Ei kohaldata || Ei kohaldata || 682 || 696 || 710 || 724 || 738 || 753 || 768 || 5 072 
 Enim puudust kannatavad isikud || Ei kohaldata || Ei kohaldata || 379 || 387 || 394 || 402 || 410 || 418 || 427 || 2 818 
 Kokku || Ei kohaldata || Ei kohaldata || 1 061 || 1 082 || 1 104 || 1 126 || 1 149 || 1 172 || 1 195 || 7 889 
 Rubriik 3 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Toiduohutus || Ei kohaldata || Ei kohaldata || 352 || 352 || 352 || 352 || 352 || 352 || 352 || 2 465 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Väljaspool mitmeaastast finantsraamistikku ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
    Kriisireserv põllumajandussektoris || Ei kohaldata || Ei kohaldata || 531 || 541 || 552 || 563 || 574 || 586 || 598 || 3 945 
    Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fond (EGF) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 millest põllumajandusele maksimaalselt: (6) || Ei kohaldata || Ei kohaldata || 379 || 387 || 394 || 402 || 410 || 418 || 427 || 2 818 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 KOKKU ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 KOKKU komisjoni ettepanekud (mitmeaastane finantsraamistik + väljaspool mitmeaastast finantsraamistikku) + sihtotstarbeline tulu || 60 428 || 60 428 || 62 735 || 63 017 || 63 322 || 63 602 || 63 671 || 63 740 || 63 810 || 443 898 
 KOKKU mitmeaastase finantsraamistiku ettepanekud (st v.a reserv ja EGF) + sihtotstarbeline tulu || 60 428 || 60 428 || 61 825 || 62 089 || 62 376 || 62 637 || 62 686 || 62 736 || 62 786 || 437 136 
Märkused:
1)             Võttes arvesse juba kokkulepitud
muudatusi õigusaktides, nt alates 2013. aasta lõpust ei kohaldata enam
vabatahtlikku ümbersuunamist Ühendkuningriigi puhul ja artiklit 136 „kasutamata
summad”.
2)             Summad on seotud esimese samba
kavandatud iga-aastase ülemmääraga. Kuid tuleks märkida, et on tehtud ettepanek
liikuda raamatupidamisarvestuse kontrollimine ja heakskiitmise (praegu
eelarvepunkt 05 07 01 06) raames negatiivsetelt kuludelt sihtotstarbelisele
tulule (eelarvepunkt 67 03). Üksikasjad vt kavandatud tulude tabel allpool. 
3)             2013. aasta näitajad hõlmavad
veterinaar- ja fütosanitaarmeetmetele ning kalandussektori turumeetmetele
ettenähtud summasid.
4)             Eespool toodud tabelis esitatud summad
on kooskõlas komisjoni teatises „Euroopa 2020. aasta strateegia aluseks olev
eelarve” (KOM(2011) 500, 29. juuni 2011) ja komisjoni muudetud ettepanekus
mitmeaastase finantsraamistiku 2014–2020 kohta (COM(2012)388, 6. juuli 2012)
esitatud summadega. Kuid tuleb veel otsustada, kas mitmeaastane
finantsraamistik kajastab ühe liikmesriigi puuvillasektori riikliku
ümberkorraldamiskava rahastamisvahendite kavandatud ülekandmist maaelu arengu
alla alates 2014. aastast, mille puhul kohandatakse (4 miljonit eurot aastas)
vastavalt EAGFi vaheülemmäära ja teise samba summasid. Allpool esitatud
tabelites on summad üle kantud, olenemata sellest, kas need kajastuvad
mitmeaastases finantsraamistikus.
5)             See hõlmab Horvaatia jaoks
demineerimise erireservide maksimumsummasid.
6)             Kooskõlas komisjoni teatisega „Euroopa
2020. aasta strateegia aluseks olev eelarve” (KOM(2011) 500 (lõplik)
eraldatakse kuni 2,5 miljardi euro suurune kogusumma (2011. aasta hindades)
Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondist, et anda lisatoetust
põllumajandustootjatele globaliseerumise mõju leevendamiseks. Eespool toodud
tabelis on aastate lõikes jooksevhindades esitatud numbrid vaid soovituslikud.
Institutsioonidevahelise kokkuleppe eelnõus Euroopa Parlamendi, nõukogu ja
komisjoni vahel eelarvealase koostöö ning usaldusväärse finantsjuhtimise kohta
(KOM(2011) 403 (lõplik), 29. juuni 2011) on sätestatud, et Globaliseerumisega
Kohanemise Euroopa Fond ei või ületada iga-aastast maksimaalset summat 429
miljonit eurot (2011. aasta hindades).
3.2.        Hinnanguline mõju kuludele 
3.2.1.     Üldine hinnanguline mõju
kuludele 
Tabel 2: Kavandatud tulud ja kulud
rubriigi 2 jaotise 05 poliitikavaldkonna puhul
(miljonit eurot, jooksevhindades)
 Eelarveaasta || 2013 (1) || 2013 kohandatud (1) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || KOKKU 2014–2020 
 TULUD ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 123 – Suhkru tootmismaks (omavahendid) || 123 || 123 || 125 || 125 ||   ||   ||   ||   ||   || 250 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 67 03 – Sihtotstarbeline tulu || 672 || 672 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 5 187 
   millest: ex 05 07 01 06 – raamatupidamisarvestuse kontrollimine ja heakskiitmine || 0 || 0 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 
 Kokku || 795 || 795 || 866 || 866 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 5 437 
 KULUD ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 05 02 – Turud (2) || 3 311 || 3 311 || 2 652 || 2 671 || 2 700 || 2 729 || 2 752 || 2 740 || 2 729 || 18 974 
 05 03 – Otsetoetused (enne toetuse piiramist) (3) || 42 170 || 42 535 || 42 970 || 43 193 || 43 428 || 43 637 || 43 641 || 43 678 || 43 715 || 304 261 
 05 03 – Otsetoetused (pärast toetuse piiramist) (3) (4) || 42 170 || 42 535 || 42 970 || 43 028 || 43 256 || 43 453 || 43 455 || 43 492 || 43 530 || 303 184 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 05 04 – Maaelu areng (enne toetuse piiramist) || 14 817 || 14 451 || 14 788 || 14 788 || 14 788 || 14 788 || 14 788 || 14 788 || 14 788 || 103 516 
 05 04 – Maaelu areng (pärast toetuse piiramist) (4) || 14 817 || 14 451 || 14 788 || 14 952 || 14 960 || 14 973 || 14 974 || 14 974 || 14 974 || 104 594 
 05 07 01 06 – Raamatupidamisarvestuse kontrollimine ja heakskiitmine || -69 || -69 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 Kokku || 60 229 || 60 229 || 60 410 || 60 652 || 60 916 || 61 155 || 61 181 || 61 207 || 61 232 || 426 751 
 NETOEELARVE pärast sihtotstarbelist tulu ||   ||   || 59 669 || 59 911 || 60 175 || 60 414 || 60 440 || 60 466 || 60 491 || 421 564 
Märkused:
1)             Võrdlemise
eesmärgil on jäetud 2013. aasta näitajad muutmata komisjoni 12. oktoobri 2011.
aasta esialgsetes ettepanekutes sisalduvate näitajate suhtes.
2)             2013.
aasta esialgne hinnang põhineb 2012. aasta eelarveprojektil, võttes arvesse
2013. aastaks kokkulepitud õiguslikke kohandusi (nt veinisektoriga seonduv
ülemmäär, kartulitärklisetoetuse kaotamine, kuivsööt) ning teatavaid ettenähtud
arenguid. Kõigi aastate puhul on hinnangus eeldatud, et toetusmeetmeid ei ole
turuhäirete või -kriiside tõttu vaja täiendavalt rahastada. 
3)             2013.
aasta summa hõlmab hinnangut seoses viinapuude väljajuurimisega 2012. aastal.
Tabelis 2 esitatud summad ajavahemikuks 2014–2020 ei hõlma demineerimise
erireservi Horvaatia jaoks, kuid vastavad summad tabelis 1 hõlmavad erireservi.
4)             Toetuse
piiramisest tekkivad hinnangulised summad põhinevad eeldustel seoses
liikmesriikide poolt otsetoetuste rakendamisega ning seepärast vaadatakse need
uuesti läbi, kui liikmesriigid on teatanud oma otsustest rakendamise kohta.
Lisaks sellele ei ole Horvaatia puhul võimalik toetuse piiramisest tekkivaid
summasid praeguses etapis prognoosida, sest andmed et ole kättesaadavad.
Esialgsel teabel põhinev esimene ligikaudne hinnang näitas, et Horvaatia puhul
on toetuse piiramisest tekkiv summa null. Hinnang vaadatakse läbi, kui andmed
on kättesaadavad.
Tabel 3: ÜPP reformiettepanekute
mõjuhinnangu arvutamine eelarve peatükkide kaupa seoses tulude ja ÜPP kuludega
(miljonit eurot, jooksevhindades)
 Eelarveaasta || 2013 (1) || 2013 kohandatud (1) ||   || KOKKU 2014–2020 
   ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 ||   
 TULUD ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 123 – Suhkru tootmismaks (omavahendid) || 123 || 123 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 67 03 – Sihtotstarbeline tulu || 672 || 672 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 
   millest: ex 05 07 01 06 – raamatupidamisarvestuse kontrollimine ja heakskiitmine || 0 || 0 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 
 Kokku || 795 || 795 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 
 KULUD ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 05 02 – Turud (2) || 3 311 || 3 311 || -659 || -640 || -611 || -582 || -559 || -571 || -582 || -4 203 
 05 03 – Otsetoetused (enne toetuse piiramist) (3) || 42 170 || 42 535 || -460 || -492 || -534 || -577 || -617 || -617 || -617 || -3 913 
 05 03 – Otsetoetused – toetuse piiramisest tekkivad hinnangulised summad (4), mis kantakse üle maaelu arengu meetmetele ||   ||   || 0 || -164 || -172 || -185 || -186 || -186 || -186 || -1 078 
 05 04 – Maaelu areng (enne toetuse piiramist) (5) || 14 817 || 14 451 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 28 
 05 04 – Maaelu areng – toetuse piiramisest tekkivad hinnangulised summad (4), mis kantakse üle otsetoetustelt ||   ||   || 0 || 164 || 172 || 185 || 186 || 186 || 186 || 1 078 
 05 07 01 06 – Raamatupidamisarvestuse kontrollimine ja heakskiitmine || -69 || -69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 
 Kokku || 60 229 || 60 229 || -1 046 || -1 059 || -1 072 || -1 085 || -1 103 || -1 114 || -1 126 || -7 605 
 NETOEELARVE pärast sihtotstarbelist tulu ||   ||   || -1 115 || -1 128 || -1 141 || -1 154 || -1 172 || -1 183 || -1 195 || -8 088 
Märkused:
1)             Võrdlemise
eesmärgil on jäetud 2013. aasta näitajad muutmata komisjoni 12. oktoobri 2011.
aasta esialgsetes ettepanekutes sisalduvate näitajate suhtes.
2)             2013.
aasta esialgne hinnang põhineb 2012. aasta eelarveprojektil, võttes arvesse
2013. aastaks kokkulepitud õiguslikke kohandusi (nt veinisektoriga seonduv ülemmäär,
kartulitärklisetoetuse kaotamine, kuivsööt) ning teatavaid ettenähtud arenguid.
Kõigi aastate puhul on hinnangus eeldatud, et toetusmeetmeid ei ole turuhäirete
või -kriiside tõttu vaja täiendavalt rahastada.
3)             2013.
aasta summa hõlmab hinnangut seoses viinapuude väljajuurimisega 2012. aastal.
Tabelis 3 esitatud summad ajavahemikuks 2014–2020 ei hõlma demineerimise
erireservi Horvaatia jaoks, kuid vastavad summad tabelis 1 hõlmavad erireservi.
4)             Toetuse
piiramisest tekkivad hinnangulised summad põhinevad eeldustel seoses
liikmesriikide poolt otsetoetuste rakendamisega ning seepärast vaadatakse need
uuesti läbi, kui liikmesriigid on teatanud oma otsustest rakendamise kohta.
Lisaks sellele ei ole Horvaatia puhul võimalik toetuse piiramisest tekkivaid summasid
praeguses etapis prognoosida, sest andmed et ole kättesaadavad. Esialgsel
teabel põhinev esimene ligikaudne hinnang näitas, et Horvaatia puhul on toetuse
piiramisest tekkiv summa null. Hinnang vaadatakse läbi, kui andmed on
kättesaadavad.
5)             Võrreldes
2013. aastaga on muudatus tingitud üksnes puuvillaga seotud riiklikelt
assigneerinutelt maaelu arengu meetmetele kavandatud ülekandmisest
(4 miljonit eurot aastas). Lisaks sellele on mitmeaastast
finantsraamistikku käsitlevate ajakohastatud ettepanekutega (COM(2012)388) ette
nähtud lisasumma 333 miljonit eurot aastas.
Tabel 4: ÜPP reformiettepanekute
mõjuhinnangu arvutamine seoses ÜPP turupõhiste kuludega
(miljonit eurot, jooksevhindades)
 EELARVEAASTA ||   || Õiguslik alus || Hinnangulised vajadused || Muutused 2013. aastal ||   
   ||   ||   || 2013 (1) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || KOKKU 2014–2020 
 Erandlikud meetmed: õigusliku aluse tõhustamine ja laiendamine ||   || Artiklid 154, 155 ja 156 || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm 
 Sekkumiskokkuostu kaotamine kõva nisu ja sorgo puhul ||   || Endine artikkel 10 || pm || - || - || - || - || - || - || - || - 
 Toiduabiprogrammid enim puudust kannatavate isikutele || (2) || Määruse 1234/2007 endine artikkel 27 || 500,0 || -500,0 || -500,0 || -500,0 || -500,0 || -500,0 || -500,0 || -500,0 || -3 500,0 
 Eraladustamine (linakiud) ||   || Artikkel 16 || Ei kohaldata || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || Pm 
 Puuvillatoetus – ümberkorraldus || (3) || Määruse 637/2008 endine artikkel 5 || 10,0 || -4,0 || -4,0 || -4,0 || -4,0 || -4,0 || -4,0 || -4,0 || -28,0 
 Starditoetus puu- ja köögiviljasektori tootjarühmadele ||   || Endine artikkel 117 || 30,0 || 0,0 || 0,0 || 0,0 || -15,0 || -15,0 || -30,0 || -30,0 || -90,0 
 Koolidele puuvilja jagamise kava ||   || Artikkel 21 || 90,0 || 60,0 || 60,0 || 60,0 || 60,0 || 60,0 || 60,0 || 60,0 || 420,0 
 Humala tootjaorganisatsioonidele antava toetuse kaotamine ||   || Endine artikkel 111 || 2,3 || -2,3 || -2,3 || -2,3 || -2,3 || -2,3 || -2,3 || -2,3 || -15,9 
 Lõssipulbri vabatahtlik eraladustamine ||   || Artikkel 16 || Ei kohaldata || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm 
 Toetuse andmise lõpetamine lõssi/lõssipulbri loomasöödana kasutamisel ja lõssi töötlemisel kaseiiniks ||   || Endised artiklid 101 ja 102 || pm || - || - || - || - || - || - || - || - 
 Või vabatahtlik eraladustamine || (4) || Artikkel 16 || 14,0 || [-1,0] || [-14,0] || [-14,0] || [-14,0] || [-14,0] || [-14,0] || [-14,0] || [-85,0] 
 Müügiedendusmaksu kaotamine piimasektoris ||   || Endine artikkel 309 || pm || - || - || - || - || - || - || - || - 
 KOKKU 05 02 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Reformiettepanekute netomõju (5) (6) ||   ||   ||   || -446,3 || -446,3 || -446,3 || -461,3 || -461,3 || -476,3 || -476,3 || -3 213,9 
Märkused:
1)             2013.
aasta vajadused on hinnangulised ja põhinevad komisjoni 2012. aasta
eelarveprojektil, välja arvatud a) puu- ja köögiviljasektoris, kus vajadused
põhinevad vastavate reformide finantsselgitusel, ning b) juba kokkulepitud muudatused
õigusaktides.
2)             2013.
aasta summad vastavad määruses (EL) nr 121/2012 sätestatud ülemmäärale. Alates
2014. aastast rahastatakse meetmeid rubriigist 1.
3)             Puuvilla
ümberkorraldamiskavaga ettenähtud vahendid Kreekale (4 miljonit eurot/aastas)
kantakse üle maaelu arengu meetmete alla alates 2014. aastast. Hispaaniale
ettenähtud vahendid (6,1 miljonit eurot/aastas) paigutatakse ühtsesse
otsemaksete kavasse alates 2018. aastast (juba otsustatud).
4)             Hinnanguline
mõju meetme mittekohaldamisel.
5)             Lisaks
peatükkide 05 02 ja 05 03 kuludele, eeldatakse et peatükkide 05 01, 05 07 ja 05
08 otseseid kulusid rahastatakse EAGFi sihtotstarbelisest tulust.
6)             Tabelis
4 on esitatud reformiettepanekute netomõju seonduvate turumeetmete jaoks, samas
kui tabelis 3 esitatud andmed „05 02 Turud” näitavad erinevust 2013. aastal
kohandatud summa ja aastatel 2014–2020 turuga seotud kulude puhul
kättesaadavate hinnanguliste summade vahel.
Tabel 5: ÜPP reformiettepanekute
mõjuhinnangu arvutamine seoses otsetoetustega
(miljonit eurot, jooksevhindades)
 EELARVEAASTA ||   || Õiguslik alus || Hinnangulised vajadused || Muutused 2013. aastal ||   
   ||   || 2013 (1) || 2013 kohandatud (2) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || KOKKU 2014–2020 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Otsetoetused (3) ||   ||   || 42 169,9 || 42 535,4 || 434,2 || 493,0 || 720,1 || 917,2 || 919,7 || 957,0 || 994,3 || 5 435,6 
 - juba otsustatud muudatused: ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Järkjärguline kohaldamine EL 12 puhul ||   ||   ||   ||   || 875,0 || 1 133,9 || 1 392,8 || 1 651,6 || 1 651,6 || 1 651,6 || 1 651,6 || 10 008,1 
 Puuvillasektori ümberkorraldamine ||   ||   ||   ||   || 0,0 || 0,0 || 0,0 || 0,0 || 6,1 || 6,1 || 6,1 || 18,4 
 ÜPP läbivaatamine ||   ||   ||   ||   || -64,3 || -64,3 || -64,3 || -90,0 || -90,0 || -90,0 || -90,0 || -552,8 
 Eelmised reformid ||   ||   ||   ||   || -9,9 || -32,4 || -32,4 || -32,4 || -32,4 || -32,4 || -32,4 || -204,2 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Järkjärguline kohaldamine Horvaatia puhul (3) ||   ||   ||   ||   || 93,3 || 111,9 || 130,6 || 149,2 || 186,5 || 223,8 || 261,1 || 1 156,3 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - ÜPP reformiettepanekutest tulenevad muutused ||   ||   || -459,8 || -656,1 || -706,5 || -761,3 || -802,2 || -802,2 || -802,2 || -4 990,3 
 millest: toetuse piiramine (4) ||   ||   ||   ||   || 0,0 || -164,1 || -172,1 || -184,7 || -185,6 || -185,6 || -185,6 || -1 077,7 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 KOKKU 05 03 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Reformiettepanekute netomõju ||   ||   ||   ||   || -459,8 || -656,1 || -706,5 || -761,3 || -802,2 || -802,2 || -802,2 || -4 990,3 
 KOGUKULUD ||   ||   || 42 169,9 || 42 535,4 || 42 969,7 || 43 028,4 || 43 255,6 || 43 452,6 || 43 455,2 || 43 492,5 || 43 529,8 || 303 183,6 
Märkused:
1)             2013.
aasta summa hõlmab hinnangut seoses viinapuude väljajuurimisega 2012. aastal.
2)             Võttes
arvesse juba kokkulepitud muudatusi õigusaktides, nt alates 2013. aasta lõpust
ei kohaldata enam vabatahtlikku ümbersuunamist Ühendkuningriigi puhul ja
artiklit 136 „kasutamata summad”.
3)             See ei
hõlma Horvaatia jaoks demineerimise erireserve.
4)             Toetuse
piiramisest tekkivad hinnangulised summad põhinevad eeldustel seoses
liikmesriikide poolt otsetoetuste rakendamisega ning seepärast vaadatakse need
uuesti läbi, kui liikmesriigid on teatanud oma otsustest rakendamise kohta.
Lisaks sellele ei ole Horvaatia puhul võimalik toetuse piiramisest tekkivaid
summasid praeguses etapis prognoosida, sest andmed et ole kättesaadavad.
Esialgsel teabel põhinev esimene ligikaudne hinnang näitas, et Horvaatia puhul
on toetuse piiramisest tekkiv summa null. Hinnang vaadatakse läbi, kui andmed
on kättesaadavad.
Tabel 6: Otsetoetuste komponendid
(miljonit eurot, jooksevhindades)
 EELARVEAASTA ||   ||   ||   ||   || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || KOKKU 2015–2020 
 II lisa ||   ||   ||   ||   || 42 519,1 || 42 754,0 || 42 963,3 || 42 966,8 || 43 004,1 || 43 041,4 || 257 248,6 
 Kliimat ja keskkonda säästvate põllumajandustavadega seotud toetus (30%) ||   ||   ||   ||   || 12 900,1 || 12 894,5 || 12 889,0 || 12 890,0 || 12 901,2 || 12 912,4 || 77 387,2 
 Maksimaalne toetus noortele põllumajandustootjatele (2%)   ||   ||   ||   ||   || 860,0 || 859,6 || 859,3 || 859,3 || 860,1 || 860,8 || 5 159,1 
 Põhitoetuskava, looduslikust eripärast tingitud piirangutega alade toetus, vabatahtliku tootmiskohustusega seotud toetus ||   ||   ||   ||   || 28 759,0 || 28 999,9 || 29 215,1 || 29 217,4 || 29 242,8 || 29 268,1 || 174 702,2 
 Eeltoodud ridadelt võetav maksimumsumma väikepõllumajandustootjate kava rahastamiseks (10%) ||   ||   ||   ||   || 4 300,0 || 4 298,2 || 4 296,3 || 4 296,7 || 4 300,4 || 4 304,1 || 25 795,7 
 II lisaga hõlmatud veinisektori vahendite ülekanded (1) ||   ||   ||   ||   || 159,9 || 159,9 || 159,9 || 159,9 || 159,9 || 159,9 || 959,1 
 Toetuse piiramine (2) ||   ||   ||   ||   || -164,1 || -172,1 || -184,7 || -185,6 || -185,6 || -185,6 || -1 077,7 
 Puuvill ||   ||   ||   ||   || 256,0 || 256,3 || 256,5 || 256,6 || 256,6 || 256,6 || 1 538,6 
 POSEI/väiksemad Egeuse mere saared ||   ||   ||   ||   || 417,4 || 417,4 || 417,4 || 417,4 || 417,4 || 417,4 || 2 504,4 
1)             Otsetoetused
aastateks 2014–2020 hõlmavad veinisektori vahendite hinnangulist ülekandmist
ühtsesse otsemaksete kavasse liikmesriikide 2013. aasta puhul tehtud otsuste
põhjal. Horvaatia kohta ei olnud võimalik prognoosida, kuna 2013. aastal ei
rakendata riiklikke veiniprogramme ning Horvaatia ei ole praeguses etapis
ühestki ülekandest teatanud.
2)             Toetuse
piiramisest tekkivad hinnangulised summad põhinevad eeldustel seoses
liikmesriikide poolt otsetoetuste rakendamisega ning seepärast vaadatakse need
uuesti läbi, kui liikmesriigid on teatanud oma otsustest rakendamise kohta. Lisaks
sellele ei ole Horvaatia puhul võimalik toetuse piiramisest tekkivaid summasid
praeguses etapis prognoosida, sest andmed et ole kättesaadavad. Esialgsel
teabel põhinev esimene ligikaudne hinnang näitas, et Horvaatia puhul on toetuse
piiramisest tekkiv summa null. Hinnang vaadatakse läbi, kui andmed on
kättesaadavad.
Tabel 7: ÜPP reformiettepanekute
mõjuhinnangu arvutamine seoses üleminekumeetmetega otsetoetuste andmiseks 2014.
aastal
(miljonit eurot, jooksevhindades)
 EELARVEAASTA ||   || Õiguslik alus || Hinnangulised vajadused || Muutused 2013. aastal 
   ||   ||   || 2013 (1) || 2013 kohandatud || 2014 (2) 
 Nõukogu määruse (EÜ) nr 73/2009 IV lisa ||   ||   || 40 165,0 || 40 530,5 || 541,9 
 Järkjärguline kohaldamine EL 10 puhul ||   ||   ||   ||   || 616,1 
 ÜPP läbivaatamine ||   ||   ||   ||   || -64,3 
 Eelmised reformid ||   ||   ||   ||   || -9,9 
 KOKKU 05 03 ||   ||   ||   ||   ||   
 KOGUKULUD ||   ||   || 40 165,0 || 40 530,5 || 41 072,4 
Märkused:
1)             2013.
aasta summa hõlmab hinnangut seoses viinapuude väljajuurimisega 2012. aastal.
2)             Laiendatud
netoülemmäärad hõlmavad veinisektori vahendite hinnangulist ülekandmist
ühtsesse otsemaksete kavasse liikmesriikide 2013. aasta puhul tehtud otsuste
põhjal.
Tabel 8: ÜPP reformiettepanekute
mõjuhinnangu arvutamine seoses maaelu arenguga
(miljonit eurot, jooksevhindades)
 EELARVEAASTA ||   || Õiguslik alus || Maaelu arengu assigneeringud || Muutused 2013. aastal ||   
   ||   ||   || 2013 || 2013 kohandatud (1) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || KOKKU 2014–2020 
 Maaelu arengu programmid ||   ||   || 14 788,9 || 14 423,4 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Puuvillatoetus – ümberkorraldus || (2) ||   ||   ||   || 4,0 || 4,0 || 4,0 || 4,0 || 4,0 || 4,0 || 4,0 || 28,0 
 Otsetoetuste piiramisest tekkivad hinnangulised summad || (3) ||   ||   ||   ||   || 164,1 || 172,1 || 184,7 || 185,6 || 185,6 || 185,6 || 1 077,7 
 Maaelu arengu assigneeringud, v.a tehniline abi || (4) ||   ||   ||   || -9,3 || -9,3 || -9,3 || -9,3 || -9,3 || -9,3 || -9,3 || -65,2 
 Tehniline abi || (4) ||   || 27,6 || 27,6 || 9,3 || 4,3 || 4,3 || 4,3 || 4,3 || 4,3 || 4,3 || 35,2 
 Uuendusliku ja kohaliku koostöö auhind || (5) ||   || Ei kohaldata || Ei kohaldata || 0,0 || 5,0 || 5,0 || 5,0 || 5,0 || 5,0 || 5,0 || 30,0 
 Maaelu arengu meetmetega seotud lisasumma (kooskõlas teatisega COM(2012) 388) ||   ||   || Ei kohaldata || Ei kohaldata || 333,0 || 333,0 || 333,0 || 333,0 || 333,0 || 333,0 || 333,0 || 2 331,0 
 KOKKU 05 04 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Reformiettepanekute netomõju ||   ||   ||   ||   || 4,0 || 168,1 || 176,1 || 188,7 || 189,6 || 189,6 || 189,6 || 1 105,7 
 KOGUKULUD (enne toetuse piiramist) ||   ||   || 14 816,6 || 14 451,1 || 14 788,1 || 14 788,1 || 14 788,1 || 14 788,1 || 14 788,1 || 14 788,1 || 14 788,1 || 103 516,5 
 KOGUKULUD (pärast toetuse piiramist) ||   ||   || 14 816,6 || 14 451,1 || 14 788,1 || 14 952,2 || 14 960,2 || 14 972,8 || 14 973,7 || 14 973,7 || 14 973,7 || 104 594,2 
Märkused:
1)             Kehtivate
õigusaktide kohaseid kohandusi saab teha kuni 2013. eelarveaasta lõpuni.
2)             Eespool toodud tabelis 1
(punktis 3.1) esitatud summad on kooskõlas komisjoni teatises „Euroopa 2020.
aasta strateegia aluseks olev eelarve” (KOM(2011) 500 (lõplik) ja komisjoni
muudetud ettepanekus mitmeaastase finantsraamistiku 2014–2020 kohta (KOM(2012)
388, 6. juuli 2012) esitatud summadega. Kuid tuleb veel otsustada, kas
mitmeaastane finantsraamistik kajastab ühe liikmesriigi puuvillasektori
riikliku ümberkorraldamiskava rahastamisvahendite kavandatud ülekandmist maaelu
arengu alla alates 2014. aastast, mille puhul kohandatakse (4 miljonit eurot
aastas) vastavalt EAGFi vaheülemmäära ja teise samba summasid. Eespool tabelis
8 on summad üle kantud, olenemata sellest, kas need kajastuvad mitmeaastases
finantsraamistikus.
3)             Toetuse piiramisest tekkivad
hinnangulised summad põhinevad eeldustel seoses liikmesriikide poolt
otsetoetuste rakendamisega ning seepärast vaadatakse need uuesti läbi, kui
liikmesriigid on teatanud oma otsustest rakendamise kohta. Lisaks sellele ei
ole Horvaatia puhul võimalik toetuse piiramisest tekkivaid summasid praeguses
etapis prognoosida, sest andmed et ole kättesaadavad. Esialgsel teabel põhinev
esimene ligikaudne hinnang näitas, et Horvaatia puhul on toetuse piiramisest
tekkiv summa null. Hinnang vaadatakse läbi, kui andmed on kättesaadavad.
4)             Tehniliseks
abiks ettenähtud summa 2013. aastal määrati kindlaks maaelu arengule ettenähtud
esialgsete rahaliste vahendite põhjal (ei hõlma vahendite ülekandmist 1.
sambast). 
Aastateks 2014–2020
on tehniliseks abiks määratud kindlaks 0,25 % maaelu arengu
koguvahenditest.
5)             Kaetakse
tehniliseks abiks ettenähtud summast.
 Mitmeaastase finantsraamistiku rubriik: || 5 || „Halduskulud” 
miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)
Märkus:         Eeldatakse, et õigusaktide
ettepanekud ei mõjuta haldusassigneeringuid, st eesmärk on rakendada õiguslikku
raamistikku personali- ja halduskulude praeguse tasemega. Horvaatia ELiga
ühinemise mõju ei ole arvesse võetud allpool esitatud arvude puhul.
   ||   ||   || Aasta 2014 || Aasta 2015 || Aasta 2016 || Aasta 2017 || Aasta 2018 || Aasta 2019 || Aasta 2020 || KOKKU 
 Põllumajanduse ja maaelu arengu peadirektoraat || 
  Personalikulud || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 958,986 
  Muud halduskulud || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 67,928 
 Põllumajanduse ja maaelu arengu peadirektoraat KOKKU || Assigneeringud || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 1 026,914 
 Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIGI 5 assigneeringud KOKKU || (Kulukohustuste kogusumma = maksete kogusumma) || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 1 026,914 
miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)
   ||   ||   || Aasta N[12] || Aasta N+1 || Aasta N+2 || Aasta N+3 || sisestage nii palju aastaid, kui on mõju kestuse näitamiseks vaja (vt punkt 1.6) || KOKKU 
 Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIKIDE 1–5 assigneeringud KOKKU || Kulukohustused ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Maksed ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.2.2.     Hinnanguline mõju
tegevusassigneeringutele 
–     
¨  Ettepanek/algatus ei hõlma tegevusassigneeringute kasutamist 
–     
x   Ettepanek/algatus hõlmab tegevusassigneeringute
kasutamist, mis toimub järgmiselt:
Kulukohustuste assigneeringud miljonites eurodes (kolm
kohta pärast koma)
 Täpsustada eesmärgid ja väljundid   ò ||   ||   || Aasta 2014 || Aasta 2015 || Aasta 2016 || Aasta 2017 || Aasta 2018 || Aasta 2019 || Aasta 2020 || KOKKU 
 VÄLJUNDID 
 Väljundi liik     || Väljundi keskmine kulu || Väljundite arv || Kulu || Väljundite arv || Kulu || Väljundite arv || Kulu || Väljundite arv || Kulu || Väljundite arv || Kulu || Väljundite arv || Kulu || Väljundite arv || Kulu || Väljundite arv kokku || Kulud kokku 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 KULUD KOKKU ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Märkus: Erieesmärkide puhul on endiselt vaja väljundid määratleda (vt
eespool punkt 1.4.2).
3.2.3.     Hinnanguline mõju haldusassigneeringutele
3.2.3.1.  Ülevaade 
–     
¨  Ettepanek/algatus ei hõlma haldusassigneeringute kasutamist 
–     
x   Ettepanek/algatus hõlmab haldusassigneeringute
kasutamist, mis toimub järgmiselt: 
miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)
   || Aasta 2014 || Aasta 2015 || Aasta 2016 || Aasta 2017 || Aasta 2018 || Aasta 2019 || Aasta 2020 || KOKKU 
 Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIK 5 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Personalikulud[13] || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 958,986 
 Muud halduskulud || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 67,928 
 Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIGI 5 vahesumma ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIGIST 5 välja jäävad kulud ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Personalikulud ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Muud halduskulud ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIGIST 5 välja jäävate kulude vahesumma ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 KOKKU || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 1 026,914 
3.2.3.2.   Hinnanguline personalivajadus 
–     
¨  Ettepanek/algatus ei hõlma personali kasutamist 
–     
x   Ettepanek/algatus hõlmab personali kasutamist,
mis toimub järgmiselt:
Märkus: Eeldatakse, et õigusaktide ettepanekud
ei mõjuta haldusassigneeringuid, st eesmärk on rakendada õiguslikku raamistikku
personali- ja halduskulude praeguse tasemega. Aastate 2014–2020 näitajad
põhinevad 2011. aasta andmetel. Allpool esitatud andmete puhul ei ole võetud
arvesse Horvaatia ELiga ühinemise mõju.
Hinnanguline väärtus täisarvuna (või
maksimaalselt ühe kohaga pärast koma)
   || Aasta 2014 || Aasta 2015 || Aasta 2016 || Aasta 2017 || Aasta 2018 || Aasta 2019 || Aasta 2020 
  Ametikohtade loeteluga ette nähtud ametikohad (ametnikud ja ajutised töötajad) || 
 XX 01 01 01 (Komisjoni peakorteris ja esindustes) || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034 
 XX 01 01 02 (Delegatsioonides) || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 
 XX 01 05 01 (Kaudne teadustegevus) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 01 (Otsene teadustegevus) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Koosseisuvälised töötajad (täistööaja ekvivalendis: FTE)[14] || 
 XX 01 02 01 (üldvahenditest rahastatavad lepingulised töötajad, riikide lähetatud eksperdid ja renditööjõud) || 78 || 78 || 78 || 78 || 78 || 78 || 78 
 XX 01 02 02 (lepingulised töötajad, kohalikud töötajad, riikide lähetatud eksperdid, renditööjõud ja noored eksperdid delegatsioonides) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 04 yy || - peakorterites ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - delegatsioonides ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 02 (lepingulised töötajad, tööhõiveasutuste kaudu palgatud töötajad ja riikide lähetatud eksperdid kaudse teadustegevuse valdkonnas) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 02 (lepingulised töötajad, tööhõiveasutuste kaudu palgatud töötajad ja riikide lähetatud eksperdid otsese teadustegevuse valdkonnas) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Muud eelarveread (täpsustage) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 KOKKU[15] || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115 
XX osutab
asjaomasele poliitikavaldkonnale või eelarvejaotisele.
Personalivajadused
kaetakse haldavale peadirektoraadile juba jaotatud ja/või peadirektoraadis
ümberpaigutatud vahenditest, vajaduse korral koos lisaeraldistega, mis võidakse
meedet juhtivale peadirektoraadile anda iga-aastase vahendite eraldamise
protseduuri raames, võttes arvesse eelarvepiiranguid.
Ülesannete kirjeldus:
 Ametnikud ja ajutised töötajad ||   
 Koosseisuvälised töötajad ||   
3.2.4.     Kooskõla kehtiva mitmeaastase
finantsraamistikuga 
–     
x   Ettepanek/algatus on kooskõlas kehtiva, AASTATEKS
2014–2020 TEHTUD ETTEPANEKUTE mitmeaastase finantsraamistikuga.
–     
¨  Ettepanekuga/algatusega kaasneb mitmeaastase finantsraamistiku
asjaomase rubriigi ümberplaneerimine.
–     
¨  Ettepanekuga/algatusega seoses on vajalik paindlikkusinstrumendi
kohaldamine või mitmeaastase finantsraamistiku läbivaatamine.
3.2.5.     Kolmandate isikute rahaline
osalus 
–     
Ettepanek/algatus ei hõlma kolmandate isikute
poolset kaasrahastamist. 
–     
X  Ettepanek/algatus seoses maaelu arenguga (EAFRD)
hõlmab kaasrahastamist, mille hinnanguline summa on järgmine:
Assigneeringud miljonites eurodes (kolm kohta pärast
koma)
   || Aasta 2014 || Aasta 2015 || Aasta 2016 || Aasta 2017 || Aasta 2018 || Aasta 2019 || Aasta 2020 || Kokku 
 Täpsustage kaasrahastav asutus || LR || LR || LR || LR || LR || LR || LR || LR 
 Kaasrahastatavad assigneeringud KOKKU[16] || Tuleb veel kindlaks määrata || Tuleb veel kindlaks määrata || Tuleb veel kindlaks määrata || Tuleb veel kindlaks määrata || Tuleb veel kindlaks määrata || Tuleb veel kindlaks määrata || Tuleb veel kindlaks määrata || Tuleb veel kindlaks määrata 
3.3.        Hinnanguline mõju tuludele 
–     
x   Ettepanekul/algatusel puudub finantsmõju
tuludele
–     
¨  Ettepanekul/algatusel on järgmine finantsmõju:
–              
x   omavahenditele 
–              
x   mitmesugustele tuludele 
miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)
 Tulude eelarverida || Jooksva aasta eelarves kättesaadavad assigneeringud || Ettepaneku/algatuse mõju[17] 
 Aasta N || Aasta N+1 || Aasta N+2 || Aasta N+3 || Lisage vajalik arv aastaid, et kajastada kogu finantsmõju kestust (vt punkt 1.6) 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Mitmesuguste
sihtotstarbeliste tulude puhul täpsustage, milliseid kulude eelarveridasid
ettepanek mõjutab.
Vt tabelid 2 ja 3 punktis 3.2.1. 
[1]               ELT L 112, 24.4.2012.
[2]               COM(2012) 388, 6.7.2012.
[3]               ELT L 204, 31.7.2012, lk 11.
[4]               EÜT L 375, 31.12.1991,
lk 1.
[5]               ELT L 52, 31.1.2009, lk 1.
[6]               ABM – tegevuspõhine juhtimine; ABB – tegevuspõhine
eelarvestamine.
[7]               Vastavalt finantsmääruse artikli 49 lõike 6
punktile a või b.
[8]               KOM(2011) 500 (lõplik), 29. juuni 2011.
[9]               Eelarve täitmise viise selgitatakse koos viidetega
finantsmäärusele veebisaidil BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[10]             Määratletud finantsmääruse artiklis 185.
[11]             Euroopa Parlamendilt ja nõukogult oodatakse määruse vastuvõtmist
2012. aasta sügisel.
[12]             Aasta, mil alustatakse ettepaneku/algatuse rakendamist.
[13]             Põhineb 127 000 euro suurusel keskmisel kulul
ametnike ja ajutiste töötajate ametikohtade loetelu jaoks.
[14]             Lepingulised töötajad, renditööjõud, noored eksperdid delegatsioonides,
kohalikud töötajad, riikide lähetatud eksperdid. 
[15]             See ei hõlma eelarverea 05.010404 vaheülemmäära.
[16]             See sätestatakse liikmesriikide esitatavates maaelu arengu
programmides.
[17]             Traditsiooniliste omavahendite (tollimaksud, suhkrumaks)
korral tuleb näidata netosummad, st brutosumma, milles on lahutatud 25 %
kogumiskuludena.