CELEX: 52011PC0026
Language: nl
Date: 2011-01-24
Title: Gezamenlijk voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EG) nr. 765/2006 betreffende beperkende maatregelen tegen president Loekasjenko en bepaalde functionarissen van Belarus

|
			
		
		
		52011PC0026
		
			Gezamenlijk voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EG) nr. 765/2006 betreffende beperkende maatregelen tegen president Loekasjenko en bepaalde functionarissen van Belarus /* COM/2011/0026 def. - NLE 2011/0009 */
			
				
		
		
			
			   	NL
 || EUROPESE COMMISSIE || HOGE VERTEGENWOORDIGER VAN DE EUROPESE UNIE VOOR BUITENLANDSE ZAKEN EN VEILIGHEIDSBELEID 
Brussel, 24.1.2011
COM(2011) 26 definitief
2011/0009 (NLE)
 
Gezamenlijk voorstel voor een
VERORDENING VAN DE RAAD
tot wijziging van Verordening (EG) nr.
765/2006 betreffende beperkende maatregelen tegen president Loekasjenko en
bepaalde functionarissen van Belarus
TOELICHTING
(1)              
Besluit 2010/639/GBVB van de Raad van
25 oktober 2010 voorziet in beperkende maatregelen tegen onder andere
personen die verantwoordelijk zijn voor de schendingen van de internationale
verkiezingsnormen bij de presidentsverkiezingen in Belarus op 19 maart 2006, en
voor het daarmee verband houdende hardhandige optreden tegen het maatschappelijk
middenveld en de democratische oppositie. 
(2)              
Nu zich bij de presidentsverkiezingen van
19 december 2010 vergelijkbare problemen hebben voorgedaan, stellen de
hoge vertegenwoordiger van de EU voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid
en de Commissie voor om de tegoeden en economische middelen te bevriezen van de
personen die verantwoordelijk zijn voor de schendingen van de internationale
verkiezingsnormen en voor het daarmee verband houdende hardhandige optreden
tegen het maatschappelijk middenveld en de democratische oppositie, en van de
natuurlijke personen, rechtspersonen, entiteiten en lichamen die banden met hen
onderhouden. Hiertoe moet een verordening worden vastgesteld op basis van
artikel 215 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU).
Daarom wordt voorgesteld Verordening (EG) nr. 765/2006 van de Raad betreffende
beperkende maatregelen tegen president Loekasjenko en bepaalde functionarissen
van Belarus te wijzigen.
(3)              
In artikel 291, lid 2, van het VWEU is bepaald dat
indien het nodig is dat juridisch bindende handelingen van de Unie (zoals
verordeningen gebaseerd op artikel 215 VWEU) volgens eenvormige voorwaarden
worden uitgevoerd, de Commissie, of in naar behoren gemotiveerde specifieke
gevallen, de Raad, bij die handelingen uitvoeringsbevoegdheden worden
toegekend.
(4)              
Volgens het GBVB-besluit deelt de Raad aan op de
lijst geplaatste personen, entiteiten of lichamen mee waarom zij op de lijst
zijn geplaatst, biedt hij de mogelijkheid om opmerkingen te maken, en voorziet
hij in een herzieningsprocedure die gevolgd dient te worden indien een in de
bijlage bij dat besluit opgenomen natuurlijke persoon, rechtspersoon, entiteit
of lichaam opmerkingen indient of wanneer nieuw bewijsmateriaal aan het licht
komt, zulks met het oog op de eerbiediging van met name de rechten van de
verdediging en het recht op rechterlijke controle. Deze rechten moeten ook door
de verordening worden gerespecteerd.
(5)              
Het Hof van Justitie heeft de bevoegdheid tot
herziening van de besluiten om een natuurlijke persoon, rechtspersoon, entiteit
of lichaam aan te wijzen, zowel uit hoofde van het GBVB-besluit als uit hoofde
van de verordening, overeenkomstig respectievelijk artikel 275 en 263 VWEU. 
2011/0009 (NLE)
Gezamenlijk voorstel voor een
VERORDENING VAN DE RAAD
tot wijziging van Verordening (EG) nr.
765/2006 betreffende beperkende maatregelen tegen president Loekasjenko en
bepaalde functionarissen van Belarus
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie, en met name artikel 215, lid 1,
Gezien Besluit 2010/639/GBVB van de Raad van
25 oktober 2010 betreffende beperkende maatregelen tegen bepaalde
functionarissen van Belarus[1],
gewijzigd bij Besluit 2011/…/GBVB van … 2011[2],
Gezien het gezamenlijke voorstel van de hoge
vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid en
de Europese Commissie,
Na raadpleging van de Europese Toezichthouder
voor gegevensbescherming,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)              
Besluit 2010/639/GBVB van de Raad, zoals gewijzigd,
voorziet in de bevriezing van de tegoeden en economische middelen van onder
andere de personen die verantwoordelijk zijn voor de schendingen van de
internationale verkiezingsnormen bij de presidentsverkiezingen in Belarus op 19
december 2010, en voor het hardhandige optreden tegen het maatschappelijk
middenveld en de democratische oppositie, en van de natuurlijke personen,
rechtspersonen, entiteiten en lichamen die banden met hen onderhouden.
(2)              
Deze maatregelen vallen onder het toepassingsgebied
van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie en derhalve is
EU-regelgeving noodzakelijk voor de tenuitvoerlegging, om te garanderen dat zij
in alle lidstaten door de marktdeelnemers uniform worden toegepast.
(3)              
Deze verordening eerbiedigt de grondrechten en beginselen
die met name in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie zijn
erkend, meer bepaald het recht op een effectief rechtsmiddel en op een eerlijk
proces en het recht op de bescherming van persoonsgegevens. Deze verordening
moet worden toegepast overeenkomstig deze rechten en beginselen.
(4)              
Volgens Besluit 2010/639/GBVB van de Raad wordt op
de lijst geplaatste personen entiteiten of lichamen het besluit tot plaatsing
op de lijst en de motivering daarvoor medegedeeld, en wordt hun de mogelijkheid
geboden om opmerkingen te maken, en is tevens voorzien in een
herzieningsprocedure die moet worden gevolgd indien een in de bijlage bij dat
besluit opgenomen natuurlijke persoon, rechtspersoon, entiteit of lichaam
opmerkingen indient of wanneer nieuw bewijsmateriaal aan het licht komt, zulks
met het oog op de eerbiediging van met name de rechten van de verdediging en
het recht op rechterlijke controle. Deze rechten moeten ook door de verordening
worden gerespecteerd.
(5)              
Het is wenselijk dat de Commissie wordt gemachtigd
tot wijziging van de lijst van personen, entiteiten en lichamen waarvan de
tegoeden en economische middelen moeten worden bevroren. De Commissie moet haar
besluiten tot plaatsing op de lijst herzien in het licht van de opmerkingen die
worden gemaakt door de betrokken natuurlijke persoon, rechtspersoon, entiteit
of het betrokken lichaam of door de lidstaten.
(6)              
Met het oog op de tenuitvoerlegging van deze
verordening en op een zo groot mogelijke rechtszekerheid binnen de Unie dienen
de namen en andere relevante gegevens over de natuurlijke personen,
rechtspersonen, entiteiten en lichamen waarvan de tegoeden en economische
middelen krachtens de verordening moeten worden bevroren, openbaar te worden
gemaakt. Elke verwerking van persoonsgegevens dient de bepalingen te
respecteren van Verordening (EG) nr. 45/2001 van het Europees Parlement en
de Raad van 18 december 2000 betreffende de bescherming van natuurlĳke
personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de
communautaire instellingen en organen en betreffende het vrĳe verkeer van
die gegevens[3],
alsook van Richtlijn 95/46/EG van het Europees Parlement en de Raad van
24 oktober 1995 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in
verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer
van die gegevens[4].
(7)              
Om de effectiviteit van de maatregelen waarin deze
verordening voorziet te waarborgen, moet deze verordening onmiddellijk in
werking treden,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING
VASTGESTELD:
Artikel 1
Verordening (EG) nr. 765/2006 wordt als volgt
gewijzigd:
(1)          Artikel 2 wordt vervangen door:
“Artikel 2
1.      Alle tegoeden en economische middelen die
toebehoren aan of eigendom zijn, in het bezit zijn of onder zeggenschap staan
van de natuurlijke personen, rechtspersonen, entiteiten en lichamen die in de
bijlagen I of I bis zijn vermeld, worden bevroren. 
2.      Aan of ten behoeve van de in de bijlagen
I en I bis genoemde natuurlijke personen, rechtspersonen, entiteiten of
lichamen mogen geen tegoeden of economische middelen direct of indirect ter
beschikking worden gesteld.
3.      Het is verboden bewust en opzettelijk
deel te nemen aan activiteiten die tot doel of tot gevolg hebben dat de in de
leden 1 en 2 bedoelde maatregelen direct of indirect worden omzeild.
4.      In bijlage I worden de natuurlijke
personen, rechtspersonen, entiteiten en lichamen vermeld als bedoeld in
artikel 2, lid 1, onder a), van Besluit 2010/639/GBVB,
als gewijzigd.
5.      In bijlage I bis worden de natuurlijke
personen, rechtspersonen, entiteiten en lichamen vermeld als bedoeld in
artikel 2, lid 1, onder b), van Besluit 2010/639/GBVB
van de Raad, als gewijzigd.
(2)          Het volgende artikel wordt
ingevoegd:
“Artikel 2 ter
1.      In de bijlagen I en I bis wordt
uitsluitend de volgende informatie opgenomen betreffende de genoemde
natuurlijke personen:
a)       voor identificatiedoeleinden: achternaam
en voornamen (inclusief eventuele schuilnamen en titels); geboortedatum en
geboorteplaats; nationaliteit; paspoort- en identiteitskaartnummers; fiscale en
socialezekerheidsnummers; geslacht; adres of andere gegevens over de
verblijfplaats; functie of beroep; 
b)      de in artikel 4, lid 1, onder b),
bedoelde gegevens;
c)       de redenen voor plaatsing op de lijst.
2.      In de bijlagen I en I bis kan ook
informatie worden opgenomen over gezinsleden van de personen op de lijst, mits
de vermelding van deze informatie in een specifiek geval noodzakelijk wordt
geacht, uitsluitend ter verificatie van de identiteit van de betrokken
natuurlijke persoon op de lijst.
(3)          Artikel 3 wordt vervangen door:
“Artikel 3
1.      In afwijking van het bepaalde in
artikel 2 kunnen de op de websites in bijlage II genoemde bevoegde
autoriteiten van de lidstaten, onder voorwaarden die zij passend achten,
toestemming geven voor de vrijgave van bepaalde bevroren tegoeden en
economische middelen of de beschikbaarstelling van bepaalde tegoeden of
economische middelen, indien zij hebben vastgesteld dat de betrokken tegoeden
of economische middelen:
a)       noodzakelijk zijn voor uitgaven in
verband met basisbehoeften van de in de bijlagen I of I bis genoemde personen
en de leden van hun gezin die van hen afhankelijk zijn, zoals betalingen voor
levensmiddelen, huur of hypotheeklasten, geneesmiddelen of medische
behandelingen, belastingen, verzekeringspremies of nutsvoorzieningen;
b)      uitsluitend bestemd zijn voor de betaling
van redelijke honoraria en vergoeding van gemaakte kosten in verband met de
verlening van juridische diensten; of
c)       uitsluitend bestemd zijn voor de
betaling van honoraria of kosten voor alleen het aanhouden of beheren van
bevroren tegoeden of economische middelen.
2.      In afwijking van het bepaalde in artikel
2 kunnen de in bijlage II vermelde bevoegde autoriteiten van de lidstaten,
onder voorwaarden die zij passend achten, toestemming geven voor de vrijgave
van bepaalde bevroren tegoeden of economische middelen of de
beschikbaarstelling van bepaalde tegoeden of economische middelen, nadat zij
hebben vastgesteld dat de betrokken tegoeden of economische middelen nodig zijn
voor buitengewone uitgaven en mits de betrokken lidstaat aan alle andere
lidstaten en de Commissie ten minste twee weken voordat de toelating wordt
verleend de redenen heeft meegedeeld waarom de toelating moet worden verleend.
3.      De lidstaten stellen de andere lidstaten
en de Commissie in kennis van alle gevallen waarin overeenkomstig de leden 1 en
2 toestemming is verleend.”
(6)          Artikel 8 wordt vervangen door:
“Artikel 8
1.      De Commissie wordt gemachtigd om:
a)       de bijlagen I en I bis te wijzigen op
basis van besluiten ten aanzien van respectievelijk de bijlagen IV en V bij
Besluit 2010/639/GBVB van de Raad; en
b)      bijlage II te wijzigen op basis van door
de lidstaten verstrekte informatie.
2.      De Commissie stelt de in de bijlage I
bedoelde natuurlijke personen, rechtspersonen, entiteiten of lichamen in kennis
van haar besluit, hetzij rechtstreeks, indien het adres bekend is, hetzij door
een kennisgeving te publiceren, zodat de betrokken natuurlijke personen, rechtspersonen,
entiteiten of lichamen daarover opmerkingen kunnen indienen.
3.      Wanneer opmerkingen worden ingediend of
substantieel nieuw bewijsmateriaal wordt verstrekt, geeft de Commissie deze
opmerkingen of dit bewijsmateriaal door aan de Groep Oost-Europa en
Centraal-Azië van de Raad, en verzoekt zij elke lidstaat zijn opmerkingen in te
dienen en indien van toepassing nieuwe informatie te verstrekken. De termijn
voor de indiening van opmerkingen en verdere informatie bedraagt maximaal drie
maanden.
4.      De Commissie toetst haar besluiten tot
plaatsing op de lijst aan de opmerkingen en de informatie die wordt verstrekt
door de betrokken natuurlijke persoon, rechtspersoon, entiteit of het betrokken
lichaam in de bijlagen I en I bis en door de lidstaten.
De Commissie deelt de resultaten van haar toetsing
mee aan de natuurlijke persoon, de rechtspersoon, de entiteit of het lichaam in
kwestie.
5.      De Commissie verwerkt persoonsgegevens
voor de uitoefening van haar taken uit hoofde van deze verordening. Deze taken
omvatten het volgende: 
a)       het opstellen en aanpassen van de
bijlagen I en I bis bij deze verordening; 
b)      het consolideren van de inhoud van deze
bijlagen in de elektronische geconsolideerde lijst van personen, groepen en
entiteiten waarop EU-sancties van toepassing zijn, beschikbaar op de website
van de Commissie[5]; 
c)       het verwerken van informatie over de
gevolgen van de maatregelen van deze verordening, zoals de waarde van bevroren
tegoeden, alsook informatie over door bevoegde autoriteiten verleende toestemming.
6.      De Commissie mag relevante gegevens
verwerken die betrekking hebben op strafbare feiten die zijn gepleegd door
natuurlijke personen op de lijst, en op strafrechtelijke veroordelingen of
veiligheidsmaatregelen betreffende dergelijke personen, doch uitsluitend voor
zover deze verwerking noodzakelijk is voor het opstellen van de bijlagen I en I
bis bij deze verordening. Dergelijke gegevens worden niet openbaar gemaakt of
uitgewisseld.
7.      Voor de toepassing van deze verordening
geldt de in bijlage II genoemde eenheid van de Commissie als de
"verantwoordelijke voor de verwerking" voor de Commissie in de zin
van artikel 2, onder d), van Verordening (EG) nr. 45/2001, teneinde te
verzekeren dat de betrokken natuurlijke personen hun rechten uit hoofde van Verordening
(EG) nr. 45/2001 kunnen uitoefenen.”
(7)          Het volgende artikel wordt
ingevoegd:
“Artikel 9 ter
Waar er in deze verordening sprake is van een
meldingsplicht, of anderzijds van de verplichting de Commissie te informeren of
met haar te communiceren, wordt daartoe gebruik gemaakt van het adres en de
andere contactgegevens die zijn vermeld in bijlage II.”
(9)          De tekst in bijlage I bij deze
verordening wordt als bijlage I bis opgenomen in Verordening (EG) nr. 765/2006.
(10)        Bijlage II bij Verordening (EG) nr.
765/2006 wordt gewijzigd overeenkomstig bijlage II bij deze verordening.
Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op de dag
van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Deze verordening is verbindend in al
haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, op
                                                                       Voor
de Raad
                                                                       De
voorzitter
BIJLAGE I
"BIJLAGE
I BIS
Lijst van natuurlijke personen,
rechtspersonen, entiteiten en lichamen als bedoeld in artikel 2, lid 1, artikel
2, lid 2, en artikel 2, lid 5
(In te vullen door de Raad)”
BIJLAGE II
Bijlage II
(Websites voor informatie over de in de artikel 3, artikel 4, lid 2, en artikel
5 bedoelde bevoegde autoriteiten en adres voor kennisgevingen aan de Commissie)
bij Verordening (EG) nr. 765/2006 wordt als volgt gewijzigd:
(1)          De titel van de bijlage wordt
vervangen door:
“Websites voor
informatie over de in artikel 3, artikel 4, lid 2, artikel 5 en artikel 8, lid
7 bedoelde bevoegde autoriteiten en adres voor kennisgevingen aan de Europese
Commissie”
(2)          Het punt “Adres voor kennisgevingen
aan de Europese Commissie” wordt vervangen door:
“Adres voor
kennisgevingen of andere mededelingen aan de Europese Commissie:
Europese Commissie
Dienst Instrumenten voor het buitenlands
beleid
Eenheid FPIS.2
CHAR 12/106
B-1049 Brussel 
België
E-mail: relex-sanctions@ec.europa.eu

Tel.: (32 2) 295 55 85
Fax: (32 2) 299 08 73”
[1]               PB L 280 van 26.10.2010, blz. 18.
[2]               PB L […] van […] 2011, blz. […].
[3]               PB L 8 van 12.1.2001, blz. 1.
[4]               PB L 281 van 23.11.1995, blz. 31.
[5]               http://ec.europa.eu/external_relations/cfsp/sanctions/consol-list_en.htm