CELEX: 52013PC0039
Language: lt
Date: 2013-01-31
Title: Pasiūlymas TARYBOS SPRENDIMAS dėl 4-metilamfetamino kontrolės priemonių

|
			
		
		
		52013PC0039
		
			Pasiūlymas TARYBOS SPRENDIMAS dėl 4-metilamfetamino kontrolės priemonių /* COM/2013/039 final - 2013/0021 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
Tarybos sprendime 2005/387/TVR[1] dėl keitimosi informacija
apie naujas psichoaktyvias medžiagas, jų rizikos įvertinimo ir
kontrolės numatyta trijų etapų procedūra, pagal kurią
naujai psichoaktyviajai medžiagai Sąjungoje gali būti pradėtos
taikyti kontrolės priemonės.
2012 m. rugsėjo 24 d. pagal pirmiau minėto Tarybos sprendimo
6 straipsnį Taryba oficialiai paprašė Europos narkotikų ir
narkomanijos stebėsenos centro išplėstinio Mokslo komiteto atlikti
psichoaktyviosios medžiagos 4-metilamfetamino rizikos įvertinimą. 
Pagrindiniai rizikos įvertinimo
rezultatai:
(1)              
4-metilamfetaminas yra sintetinis metilinant
žiedą gaunamas kontroliuojamos medžiagos amfetamino darinys, sukeliantis
fizinį poveikį, kurį galima palyginti su kitų stimuliuojančių
medžiagų, pvz., amfetamino, poveikiu. 
(2)              
4-metilamfetamino vartojimas gali sukelti
ūmių sveikatos problemų bei nepageidaujamą poveikį, ir
tokių atvejų jau užregistruota. Vartojimo modeliai atrodo
panašūs į modelius, siejamus su amfetaminu. 
(3)              
2010–2012 m. keturiose valstybėse
narėse pranešta apie 21 mirties atvejį, kai po mirties paimtuose
mėginiuose buvo aptiktas 4-metilamfetaminas (atskirai arba kartu su
kitomis medžiagomis). Kai kuriais šių atvejų nustatyta, kad 4-metilamfetaminas
buvo vyraujantis narkotikas.
(4)              
4-metilamfetaminas neturi žinomos, nustatytos ar
pripažįstamos medicininės vertės ir medicinoje nenaudojamas.
Tačiau jis naudojamas kaip analizės pamatinis standartas ir
mokslinių tyrimų srityje.
Pagal Tarybos sprendimo 8 straipsnio 1
dalį Komisija per šešias savaites nuo rizikos įvertinimo ataskaitos
gavimo dienos pateikia Tarybai iniciatyvą dėl kontrolės
priemonių taikymo naujai psichoaktyviajai medžiagai arba ataskaitą,
kurioje pagrindžiama, kodėl tai nėra būtina. 
Nors šiuo etapu dar nėra daug įtikinamų
bendro 4-metilamfetamino pavojaus ir vartojimo modelių mokslinių
įrodymų, esama pagrindo šiai medžiagai visoje Sąjungoje taikyti
kontrolės priemones. Pagrindinė priežastis yra ta, kad, remiantis
turima informacija, pateikta rizikos įvertinimo ataskaitoje, medžiaga
(kaip nurodyta pirmiau) kelia pavojų sveikatai. Pavojus yra dar didesnis
dėl to, kad 4-metilamfetaminas dažnai parduodamas kaip amfetaminas arba
kartu su amfetaminu ar kitomis medžiagomis, ir dauguma vartotojų
nesuvokia, kad vartoja būtent šią medžiagą. 
Be to, atsižvelgiant į tai, kad
4-metilamfetamino gamyba, prekyba ir tiekimas patenka į organizuoto
nusikalstamumo sritį, į šios medžiagos panašumą į
amfetaminą ir į tai, kad 4-metilamfetaminas gali tapti amfetamino
alternatyva, kontrolės priemonių taikymas šiai medžiagai yra
pagrįstas. 
Šio Tarybos sprendimo pasiūlymo tikslas –
paraginti valstybes nares 4-metilamfetaminui taikyti kontrolės priemones
ir baudžiamąsias sankcijas, kaip numatyta jų teisės aktuose,
kuriais vykdomi jų įsipareigojimai pagal 1971 m. Jungtinių
Tautų psichotropinių medžiagų konvenciją. 
2013/0021 (NLE)
Pasiūlymas
TARYBOS SPRENDIMAS
dėl 4-metilamfetamino kontrolės
priemonių
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl
Europos Sąjungos veikimo, 
atsižvelgdama į 2005 m. gegužės
10 d. Tarybos sprendimą 2005/387/TVR dėl keitimosi informacija
apie naujas psichoaktyvias medžiagas, jų rizikos įvertinimo ir
kontrolės[2],
ypač į jo 8 straipsnio 3 dalį, 
atsižvelgdama į Komisijos iniciatyvą,
kadangi:
(1)                   
remiantis Sprendimo 2005/387/TVR 6 straipsniu
neeiliniame Europos narkotikų ir narkomanijos stebėsenos centro
išplėstinio Mokslo komiteto posėdyje buvo parengta 4-metilamfetamino
rizikos įvertinimo ataskaita, ir 2012 m. lapkričio 29 d. ši ataskaita
pateikta Komisijai; 
(2)                   
4-metilamfetaminas yra sintetinis meilinant
žiedą gaunamas amfetamino darinys, kurio daugiausia aptinkama amfetamino
ir kofeino turinčiuose ėminiuose miltelių ir pastos pavidalu,
tačiau jo taip pat pasitaikė tablečių ar skysto pavidalo.
Jo atsirado neteisėtoje amfetamino rinkoje, kur jis parduodamas ir
vartojamas kaip amfetaminas. Gautas vienas pranešimas apie tai, kad ši medžiaga
buvo aptikta internetu parduodamame komerciniame produkte. Pagrindinis
4-metilamfetamino sintezės cheminis prekursorius yra 4-metilbenzilmetilketonas
(4-metil-BMK), kurį, panašu, galima įsigyti internetu ir kuris
nėra kontroliuojamas pagal 1988 m. Jungtinių Tautų
Organizacijos konvenciją dėl kovos su neteisėta narkotinių
priemonių ir psichotropinių medžiagų apyvarta;
(3)                   
vartotojai retai praneša apie konkretų
fizinį 4-metilamfetamino poveikį, nes jie paprastai nežino, kad
suvartojo šią medžiagą. Tačiau iš kelių turimų
pranešimų matyti, kad jos poveikis yra stimuliuojamasis. Duomenys apie
poveikį žmogui, kurių turima nedaug, leidžia manyti, kad 4-metilamfetaminas
gali turėti tokį nepageidaujamą poveikį kaip hipertermija,
hipertenzija, anoreksija, pykinimas, prakaitavimas, skrandžio distresas,
kosulys, vėmimas, galvos skausmas, stiprus širdies plakimas, nemiga,
paranoja, nerimas ir depresija. Šiuo metu turimų duomenų nepakanka,
kad būtų galima nustatyti santykinį šios medžiagos
gebėjimą sukelti priklausomybę;
(4)                   
remiantis turimais neišsamiais duomenų
šaltiniais, ūmus 4-metilamfetamino toksiškumas yra panašus į
kitų stimuliuojančių medžiagų. Tam tikri faktai leidžia
manyti, kad vartojant šią medžiagą su kitomis medžiagomis,
įskaitant amfetaminą ir kofeiną, gali kilti didesnis bendro
toksiškumo sustiprėjimo pavojus; 
(5)                   
keturiose valstybėse narėse
užregistruotas 21 vienas mirties atvejis, kai po mirties paimtuose
mėginiuose buvo aptiktas 4-metilamfetaminas (atskirai arba kartu su viena
ar keliomis medžiagomis, pirmiausia amfetaminu). Nors remiantis turima
informacija neįmanoma tiksliai nustatyti, kaip 4-metilamfetaminas yra
susijęs su tomis mirtimis, kai kuriais atvejais nustatyta, kad ši medžiaga
buvo vyraujantis narkotikas, o jos kiekis – panašus į nustatytąjį
tam tikrais amfetamino sukeltais mirties atvejais; 
(6)                   
4-metilamfetamino aptikta 15 valstybių
narių, o viena valstybė narė pranešė apie šios medžiagos
gamybą savo teritorijoje. 4-metilamfetamino paplitimą konkrečiai
įvertinti sunku. Neturima informacijos apie konkrečią šios
medžiagos paklausą vartotojų grupėse. Ja neprekiaujama
internetinėse parduotuvėse;
(7)                   
remiantis turima informacija galima teigti, kad
ją gamina ir platina tos pačios organizuotos nusikalstamos
grupės, kurios užsiima kontroliuojamo narkotiko amfetamino gamyba ir
neteisėta prekyba; 
(8)                   
Sąjungoje 4-metilamfetaminas neturi žinomos,
nustatytos ar pripažįstamos medicininės vertės ir medicinoje
nenaudojamas, be to, Sąjungoje šiai medžiagai nėra suteikta
rinkodaros leidimo. Be to, kad jis naudojamas kaip analizės pamatinis
standartas ir atliekant mokslinius tyrimus, neturima duomenų, kad jis gali
būti naudojamas kokiais nors kitais teisėtais tikslais;
(9)                   
šiuo metu 4-metilamfetamino vertinimas
neatliekamas, jis taip pat nebuvo įvertintas pagal Jungtinių
Tautų sistemą. Aštuonios valstybės narės taiko šiai
medžiagai kontrolės priemones pagal narkotikų kontrolės
teisės aktus, kuriais vykdomi jų įsipareigojimai pagal
1971 m. Jungtinių Tautų psichotropinių medžiagų
konvenciją. Kitos dvi valstybės narės šiam produktui taiko savo
nacionaliniuose teisės aktuose nustatytą bendrą
apibrėžtį, o viena valstybė narė taiko jam kontrolės
priemones pagal vaistam taikytinus teisės aktus; 
(10)               
nors rizikos vertinimo ataskaitoje nurodoma, kad
mokslinių duomenų apie 4-metilamfetamino savybes ir riziką yra
nedaug, ir pažymima, kad reikia toliau tirti su šia medžiaga susijusį
bendrą pavojų sveikatai ir socialinę riziką, turimi
įrodymai yra pakankamas pagrindas taikyti šiai medžiagai kontrolės
priemones visoje Sąjungoje. Taip yra dėl to, kad medžiaga kelia
pavojų sveikatai (kaip nustatyta aptikus šią medžiagą keliais
mirties atvejais), ypač jei ji vartojama kartu su kitomis medžiagomis, kad
ji atrodo ir veikia panašiai kaip amfetaminas, ir dėl to, kad vartotojai
gali suvartoti šios medžiagos to nežinodami. Atsižvelgiant į šiuos pavojus
ir į tai, kad 4-metilamfetamino medicininė vertė yra
nedidelė ir medicinoje jis naudojamas retai, sprendimas visoje
Sąjungoje jam taikyti kontrolės priemones yra pagrįstas; 
(11)               
dešimt valstybių narių jau taiko
4-metilamfetamino kontrolės priemones, todėl jam pradėjus
taikyti kontrolės priemones visoje Sąjungoje galima būtų
išvengti problemų tarpvalstybinio teisėsaugos ir teisminio
bendradarbiavimo srityse; 
(12)               
kontrolės priemonės visoje Sąjungoje
gali padėti užtikrinti, kad 4-metilamfetaminas netaptų amfetamino
alternatyva neteisėtose narkotikų rinkose, 
PRIĖMĖ
ŠĮ SPRENDIMĄ: 
1 straipsnis
Šiuo sprendimu pradedamos taikyti
kontrolės priemonės naujai psichoaktyviajai medžiagai
4-metilamfetaminui.
2 straipsnis
Valstybės narės, vadovaudamosi savo
nacionaliniais įstatymais ir ne vėliau kaip per vienerius metus nuo
šio sprendimo paskelbimo, imasi reikiamų priemonių, kad
4-metilamfetaminui būtų pradėtos taikyti kontrolės
priemonės ir baudžiamosios sankcijos, kaip numatyta jų teisės
aktuose, kuriais vykdomi jų įsipareigojimai pagal 1971 m.
Jungtinių Tautų psichotropinių medžiagų konvenciją.
3 straipsnis
Šis sprendimas įsigalioja kitą
dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Priimta Briuselyje
                                                                       Tarybos
vardu
                                                                       Pirmininkas
[1]               OL L 127, 2005 5 20, p. 32.
[2]               OL L 127, 2005 5 20, p. 32.