CELEX: 51997PC0289
Language: da
Date: 1997-06-30
Title: Ændret forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af Rådets direktiv 92/50/EØF om samordning af fremgangsmåderne ved offentlige tjenesteydelsesaftaler, Rådets direktiv 93/36/EØF om samordning af fremgangsmåderne ved indgåelse af offentlige indkøb og Rådets direktiv 93/37/EØF om samordning af fremgangsmåderne med hensyn til indgåelse af offentlige bygge- og anlægskontrakter

?4*l"
             !
              V.            KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
   -s1:«
                                                                Bruxelles, den 30.06.1997
                                                                KOM(97) 289 endelig udg.
                                                                95/0079 (COD)
                                  UDTALELSE FRA KOMMISSIONEN
                         i henhold til EF-traktatens artikel 189 B, stk. 2, litra d),
                   om Europa-Parlamentets ændringei til Rådets fælles holdning til
                                            ^     forslag til
                        EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV
                                               om ændring af
! • Vrïi               Rådets direktiv 92/50/EØF om samordning af fremgangsmåderne
« -CC.
                 ved indgåelse af offentlige tjenesteydelsesaftaler, Rådets direktiv 93/36/EØF
                        om samordning af fremgangsmåderne ved offentlige indkøb og
  • ! &-?>             Rådets direktiv 93/37/EØF om samordning af fremgangsmåderne
i :*V                 med hensyn til indgåelse af offentlige bygge- og anlægskontrakter
hite    .«• ™
       £ i"
     :
 E: $U*
     •:P
      ._•»»
        Si »
                          OM ÆNDRING AF KOMMISSIONENS FORSLAG
                             i henhold til EF-traktatens artikel 189 A, stk. 2
  : #
    ft*.*:     •
    •*-
    <9v
    te*
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                   Udtalelse fra Kommissionen
                    i henhold til EF-Traktatens artikel 189 B, stk. 2, litra d),
                               om Europa-Parlamentets ændringer
                                    til Rådets fælles holdning
            til forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af
              Rådets direktiv 92/5O/EØF om samordning af fremgangsmåderne
       ved indgåelse af offentlige tjenesteydelsesaftaler, Rådets direktiv 93/36/EØF
                om samordning af fremgangsmåderne ved offentlige indkøb og
              Rådets direktiv 93/37/EØF om samordning af fremgangsmåderne
             med hensyn til indgåelse af offentlige bygge- og anlægskontrakter
I.       Sagsforløb
Forslaget blev forelagt for Europa-Parlamentet og Rådet den 30. marts 1995.
Det Økonomiske og Sociale Udvalg vedtog en udtalelse den 5. juli 1995.
Europa-Parlamentet vedtog en udtalelse ved førstebehandlingen den 28. februar 1996.
Det ændrede forslag blev forelagt for Rådet den 16. december 1996.
Rådet fastlagde en fælles holdning den 19. december 1996.
Europa-Parlamentet vedtog en udtalelse ved andenbehandlingen den 14. maj 1997.
II.     Formålet med direktivet
GPA-aftalen om offentlige indkøb ("Government Procurement Agreement"), der som
fastsat i dens artikel XXIV trådte i kraft i Fællesskabet den 1. januar 1996, udgør ved
Rådets afgørelse 94/800/EF af 22. december 1994, hvorved de aftaler, der er resultatet af
de multilaterale forhandlinger under Uruguay-runden, blev vedtaget, en integreret del af
Fællesskabets retsorden. Dette betyder dog ikke, at dens bestemmelser kan påberåbes
direkte over for Fællesskabets og medlemsstaternes retsinstanser (sidste betragtning i
afgørelse 94/800/EF).
Kommissionen har fremsat en række ændringsforslag til direktiverne, som tager sigte på
at indsætte nogle af GPA-aftalens bestemmelser i direktiverne med henblik på:
a)      at undgå forskelsbehandling af EF's virksomheder og give dem de samme
        fordele, som tredjelandsvirksomheder har i kraft af GPA-aftalen, og
b)      at sikre overensstemmelse mellem de to retsordener. Derved vil ordregivere, der
        både er underlagt direktivet og GPA-aftalen, kunne overholde GPA-aftalen ved at
        anvende bestemmelserne i det ændrede direktiv. I modsat fald ville de være
        nødsaget til at have perfekt kendskab til begge retsordener, pege på forskellene
        mellem dem og drage de rette konsekvenser af disse forskelle. Dette forekommer
                                            Z
 ---pagebreak---         vanskeligt og kunne føre til væsentlige forskelle i anvendelsen af
        fællesskabsretten i de forskellige medlemsstater.
III.    Kommissionens holdning til de af Europa-Parlamentet vedtagne ændrings-
        forslag
A.      Ændringsforslag, der kan accepteres af Kommissionen
Betragtning 10 (teknisk dialog - ændringsforslag nr. 4)
Den del af ændringsforslag nr. 4, der blev vedtaget af Europa-Parlamentet, kan accepteres
af Kommissionen, fordi den blot er en positiv formulering af artikel VI, stk. 4, i GPA-
aftalen. Mens det således i GPA-bestemmelsen hedder, at "ordregivere ikke på en måde,
der kan have til følge at udelukke konkurrencen, må søge eller modtage rådgivning, der
kan benyttes i forbindelse med udarbejdelsen af specifikationer til en bestemt udbuds-
forretning, fra virksomheder, som måtte have en forretningsmæssig interesse i den
pågældende udbudsforretning", hedder det i Europa-Parlamentets ordlyd, at ordregivere
må søge eller modtage rådgivning, der kan benyttes i forbindelse med udarbejdelsen ai'
specifikationer til en bestemt udbudsforretning, såfremt denne rådgivning ikke har til
følge at udelukke konkurrencen.
Betragtning 10a (ny) (uddannelse og oplysning til fordel for SMV - ændringsforslag
nr.2)
Selv om en betragtning i direktiverne om offentlige indkøb, som ikke er afspejlet i selve
direktivet, ikke er den mest hensigtsmæssige og effektive måde at nå det legitime mål på,
kan Kommissionen også acceptere dette ændringsforslag, hvorigennem Europa-Parla-
mentet tilsigter at fremme SMV's adgang til udbudsforretninger ved at stille passende
uddannelses- og oplysningsfaciliteter til deres disposition.
Bilag I
Ændringsforslag nr. 3, hvorved det tyske forbundstransportministerium tilføjes til
fortegnelsen over centrale statslige ordregivere, kan accepteres af Kommissionen.
B.      Ændringsforslag, der afvises af Kommissionen
Ingen.
 ---pagebreak--- ÆNDRET FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS
                        DIREKTIV OM ÆNDRING
    AF RÅDETS DIREKTIV 92/50/EØF OM SAMORDNING AF
   FREMGANGSMÅDERNE VED INDGÅELSE AF OFFENTLIGE
TJENESTEYDELSESAFTALER, RÅDETS DIREKTIV 93/36/EØF OM
  SAMORDNING AF FREMGANGSMÅDERNE VED OFFENTLIGE
INDKØB OG RÅDETS DIREKTIV 93/37/EØF OM SAMORDNING AF
   FREMGANGSMÅDERNE MED HENSYN TIL INDGÅELSE AF
        OFFENTLIGE BYGGE- OG ANLÆGSKONTRAKTER
     (forelagt af Kommissionen i henhold til EF-Traktatens artikel 189 A, stk. 2)
                                    L,
 ---pagebreak--- 1. Betragtning 10 ændres som følger:
   "ordregivende myndigheder kan søge eller modtage rådgivning, der kan benyttes til at
   udarbejde specifikationer til en bestemt udbudsforretning, forudsat at en sådan
   rådgivning ikke har til følge, at konkurrence udelukkes;"
2. Betragtning 10a indsættes:
   "Kommissionen skal stille uddannelses- og informationsmateriale til rådighed for små
   og mellemstore virksomheder med henblik på; at sætte disse i stand til at deltage fuldt
   ud på det ændrede udbudsmarked;"
3. Følgenmde myndighed indsættes i Bilag I under overskriften
   FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND som punkt nr. 17a:
   "Bundesministerium fur Verkehr"
                                            r
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1459
                                              KOM(97) 289 endelig udg.
                                    DOKUMENTER
DA                                                                    08 01 06
                                   Katalognummer : CB-CO-97-278-DA-C
                                                               ISBN 92-78-21184-2
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg