CELEX: 51971PC0896
Language: nl
Date: 1971-07-28
Title: Ontwerp voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD betreffende de organisatie van een enquête over de structuur en de verdeling van de lonen in de industrie (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (71) 896
Vol. 1971/0148
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---                                                                        ;
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN _
                                                COM(71)896 def.
                                                Brussel . 28 juli 1971
                                 Ontwerp voor een
                           VERORDENING ( EEG ) VM DE RAAD
                 betreffende de organisatie van een enquête over de
               structuur en de verdeling van de lonen in de industrie
                     (door de Commissie bij de Raad ingediend)
   C0M(7l ) 896 def
 ---pagebreak---                           Memorie vem toelichting-
          Op het gebied van de loonstatistiek beschikt de Commissie sedert
1964 over een geharmoniseerde statistiek van de verdiensten der industrie-
arbeiders . Verder organiseerde zij reeds twee cyclussen van elk drie
jaarlijkse enquêtes over de loonkosten van de ondernemingen en de arbeiders-
inkomens . Overeenkomstig de verordeningen nrs . 10 , 14 , 28 en 151 van de
Raad ( 1 ) hadden deze enquêtes betrekking op de boekhoudkundige gegevens
over de jaren 1959 tot 1964', in respectievelijk 14 , 8 en 13 takken van
industrie . Verder hield de Commissie twee uitgebreidere enquêtes over de
arbeidskosten waarbij , overeenkomstig de verordeningen nrs . 101/66/EEG
en I859/68/ÈSG ( 2 ), op.de grondslag van de boekhoudkundige 'gegevens over
de' jaren 1966 en 1969 alle sectoren van de industrie waren betrokken. De
hernieuwing van deze enquête voor 1972 wordt thans overwogeJa ; een- voor­
stel 'voor een desbetreffende verordening is aan de Raad voorgelegd .
          'Ondanks al deze gegevens is de Comaissie niet in staat bm be­
paalde uit het Verdrag tot oprichting van de Europese -Économische : Gemeen­
schap , en in het bijzonder uit de artikelen 2 , 3i 117 v 120 ..én 122 ,' voort­
vloeiende taken te vervullen indien zij daarbuiten niet over bruikbare
en vergelijkbare inlichtingen over de structuur en de verdeling van de
lonen in de landen van de , Gemeenschap beschikt .
          Alle hierboven genoemde enquêtes leveren immers resultaten 'op
die weliswaar zeer worden gewaardeerd , maar over het algemeen 6lechts
gemiddelde waarden zijn . Alleen echter aan de hand van kennis betreffende
de statistische relaties tussen het loon en de individuele kenmerken van
de werknemers ( geslacht , leeftijd , vakbekwaamheid , nationaliteit , aantal
dienstjaren in de ondernerairg , enz .) kar- do analyse worden verdiept en
kan met name worden aangetoond in hoeverre de niveauverschillen welke
( l)  ublikatieblad nr .    . 56 van 31/8/1960 , blz . 1199/60
     Publikati eblad nr .     55 van 16/&/19ÓI , bis » lC^'Vél
     Publikatieblad nr . ' 4l' van 28/5/1962 »           1277/ 62
     Pul likatieblad nr . 133 van IJ/>..2 /1962 , blz-.^ '2ó4"l/62
( 2) Publikatieblad nr . 134 van 22/7/1966 , blz . 2540/66
     Publikatieblad nr . L 289 van 29/11/1968 , blz . 4
 ---pagebreak---                                   - 2 -
tussen de verschillende bedrijfstakken en tussen de verschillende landen
worden geconstateerd , aan verschillen in de structuur van de arbeidskrachten
toe te schrijven zijn . De enquête naar de structuur en de verdeling der
lonen heeft juist tot doel een dergelijke analyse mogelijk te maken . Verder
verschaft zij waardevolle inlichtingen over de spreiding van de individuele
lonen . Ten slotte tferd in het houden van deze enquête uitdrukkelijk voor­
zien in § 6 van de resolutie van de Conferentie der Lid-Staten van
30/l2/19él inzake de toepassing van het beginsel van gelijke lieloning
voor mannelijke en vrouwelijke werknemers .
          Daarom heeft de Commissie een eerste communautaire enquête naar
de structuur en de verdeling der lonen gehouden welke , overeenkomstig
verordening nr . 188/6VEEG van de Raad ( 1 ), betrekking had op de ver­
diensten der industriearbeiders in oktober 1966 . De resultaten daarvan
werden gepubliceerd in de serie "Sociale statistiek " van het Bureau voor
de Statistiek der Europese Gemeenschappen ( 2 ).
           In verband met de wijzigingen in de structuur van de arbeids­
krachten verdient het echter aanbeveling deze enquête na verloop van
een zekere tijd te herhalen . Verder bleef na de eerste enquête nog een
aanzienlijke leemte bestaan waarin zo spoodig mogelijk diende te worden
voorzien , daar deze enquête geen betrekking had op de beambtensalarissen .
          Daarom waren de vertegenwoordigers van de regeringen , van de
nationale bureaus voor de statistiek en van de werkgevers - en werknemers­
organisaties , na een reeks bijeenkomsten op 17 en 18 juni 1970 , 8 juli
1970 , 16 tot en met 19 november 1970 , 25 en 26 maart 1971 en 8 tot en
met 10 juni 1971 , het met de Commissie volledig eens over de wenselijk­
heid de enquête in oktober 1972 te herhalen en tot de beambten van de
industrie uit te breiden . Tijdens de genoemde vergaderingen werden voorts
alle technische aspecten behandeld en is daarvoor een oplossing gevon­
den .
( 1 ) Publikatieblad nr . 21^ van 24/12/196**, blz . 363V64 .
( 2 ) Speóiale serie "Enquête naar de structuur en de verdeling der lonen -
      1966 " (8 delen ).
 ---pagebreak---          Be enquete zal bij wijze van steekproef in oktober 1962 worden uitge
voerd en tot begin 1973 kunnen duren . Zij zal betrekking hebben op de vesti­
gingen met ten minste tien werknemers in de industrie y met inbegrip van de
sector water en energie en de bouwnijverheid ( 1 ), en zal zich ditmaal uit­
strekken tot het gehele werknemerspersoneel ( arbeiders , beambten , leiding­
gevend en toezichthoudend personeel ).
         De werkgevers - en werknemersorganisaties , alsmede da met de -orga­
nisatie van de enquête belaste nationale diensten , hebben met nadruk ge­
vraagd dat de beslissing om tot een dergelijke enquête over te gaan zo
spoedig mogelijk wordt genomen en dat alle technische voorschriften daar­
omtrent hun zo spoedig mogelijk worden medegedeeld , zodat de industriële
vestigingen voldoende tijd hebben om zich voor te bereiden . Dit zou niet
alleen bijdragen tot een verbetering van de resultaten van de enquête uit
kwalitatief oogpunt , maar zou eveneens een gunstige invloed uitoefenen
op de algemene sfeer waarin de enquête verloopt .
         Te dien einde legt de Commissie het hierbij gevoegde voorstel
voor een verordening ter goedkeuring aan de Baad voor .
         Overeenkomstig artikel ? van dit voorstel voor een verordening
komen de kosten die voor de Lid-Staten uit deze enquête voortvloeien , ten
laste van de kredieten die hiertoe op de begrotingen van de Europese Ge­
meenschappen worden uitgetrokken . Rekening houdend met de bij de vorige
enquête opgedane ervaring , en in verband met de uitbreiding tot de andere
werknemers dan arbeiders , kunnen de totale kosten van de enquête worden ge­
raamd op 2 miljoen r.e . ( iets meer dan 3 miljoen werknemers a 0,6 r.e .
per werknemer ). Evenals bij de enquête - 1966 zouden deze kosten over twee
begrotingsjaren kunnen worden gespreid .
( 1) Klassen en groepen van de afdelingen 1 tot en met 5 van de Algemene
     systematische bedrijfsindeling in de Europese Gemeenschappen ( NACE )
 ---pagebreak---                                      Ontwerp voor een
                               VERORDENING ( EEG ) VilN DE RAAD
betreffende de organisatie van een enquete over de structuur en de verdeling
van de lonen in de industrie
              i                    •  »
DE RAAD VAN DE EÏÏROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
          Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Ge­
meenschap , inzonderheid op artikel 213 ,
          Gezien het door de Commissie ingediende voorstel voor 'een verorde-
ning ,
; »•      Overwegende dat de Commissie voor het vervullen van de taken welke
haar 3ijn opgedragen door het Verdrag , inzonderheid in dé artikelen 2 , 3 »
117 , 118 , 120 en 122 , op de hoogte dient te zijn van de situatie ën de, ont­
wikkeling op het gebied van de lonen in de zes landen der Gemeens chapi' in
het bijzonder wat de loonvariaties in verband met de structuur der arbeids­
krachten alsmede wat de verdeling der werknemers per loongroep betreft ;
          Overwegende dat voorts in § 6 van de resolutie van de Conferentie
der Lid-Staten van 30 december 1961 , inzake de toepassing van het beginsel
van gelijke beloning voor mannelijke en vrouwelijke werknemers , in een
enquête over de loonstructuur werd voorzien ;
          Overwegende dat de loonenquêtes die ter uitvoering -van de verorde­
ningen nrs . 10 "( 1 ), l*t ( 2 ), 28 ( 3 ), 151        101/66/EEG ( 5) en 1899/68/EEG ( 6 )
van de Baad op de grondslag van de statistische gegevens over de jaren 1959
tot 19é9 werden gehouden » slechts aan de hand van algemene gegevens 'opge­
stelde gemiddelden konden opleveren , maar noch in de samenhang tussen de lonen
en de individuele kenmerken van de werknemers ( leeftijd , geslacht , vakbe­
kwaamheid , aantal dienstjaren , enz .), noch in de vcrrtcl ing van de lonen rond
het gemiddelde , inzicht konden verstrekken ;
          Overwegende dat -op. de grondslag van de statistische gegevens op dit
terrein , die slechte in enkele Lid-Staten beschikbaar zijn , geen voor alle
Lid-Staten geldende vergelijkingen mogelijk zijn en dat bijgevolg enquêtes
dienen te worden gehouden over de structuur en de verdeling van de lonen
uitgaande van eenvormige definities en volgens een zelfde methode ;
( 1 ) Publikatieblad nr.         56  van 31/8/1960 , blz .   1199/60
( 2 ) Publikatieblad nr.      , 55   van 16/8/1961 , blz .   105V61
( 3 ) Publikatiefclad nr .     ,>1   van 28/5/1962 , biz .   1277/62
( k ) Publikatieblad nr .      133   van 13/12/1962 , blz .  2841/62
( 5)' Publikatieblad nr.       13^   van 22/7/1966 , blz .   25W66
( 6 ) Publikatieblad nr.       289   van 29/11/1968 , blz .  k _ ...
 ---pagebreak---            Overwegende dat de meest geschikte methode om de situatie en de
 ontwikkeling inzake de structuur en de verdeling van de lonen in de industrie
 te kunnen overzien ,, bestaat uit het instellen van een speciale communautaire
 enquête , zoals die in 1966 ter uitvoering van verordening nr . 188/64/EEG
 van de Eaad ( l ) is gehouden ;
           Overwegende dat , wegens de belangrijke wijzigingen in de structuur
 van de arbeidskrachten en in de verdeling van de lonen , de resultaten van
 de enquête-1966 niet geacht kunnen worden na een zekere periode nog steeds
 bruikbaar te blijven ; dat het daarom nodig is een nieuwe enquête uit te voe­
 ren op basis van de gegevens over 1972 , ten einde de resultaten van de voor­
 afgaande enquête , die betrekking hadden op de gegevens van 1966 , bij te      i
 werken ;                                                                       i
           Overwegende dat het gewenst is met behulp van een enkele en zelfde
 enquête een volledig beeld te verkrijgen van de structuur en de verdeling
 der lonen voor alle werknemers - arbeiders , beambten , leidinggevend en        ;
 toezichthoudend personeel - en voor de gehele industrie , met inbegrip van      j
 de sector water en energie alsmede van de bouwnijverheid ; dat het daarom
 noodzakelijk is , gezien de omvang , dit onderzoek door middel van de steek-
 proefmethode uit te voeren , ten einde te voorkomen dat het een te zware
 last oplevert voor de ondernemingen en de begroting van de Europese Gemeen­
 schappen ,                                                                      I
 HEEFT DE VOLGENDE VEEORDENING VASTGESTELD :
                                     Àrtikel ; 1
                                  : ii i   'i.   ) ' ■«"
           De Commissie houdt een enqüete over de structuur en de verdeling
 van de lonen voor alle werknemers in de industrie , op de grondslag van de
 statistische gegevens over oktober 1972 voor de arbeiders en over oktober
 1972 alsmede over het gehele jaar 1972 voor de andere werknemers ( beambten ,
'leidinggevend en toezichthoudend personeel ).
                                     Artikel 2
           De enquête omvat de industrie , alsmede in voorkomend geval het am- j
 bachtsleven , met inbegrip van de sector water en energie alsmede de bouwnij­
 verheid . De enquête heeft betrekking op het gebied zoals dat omschreven is j
 onder de afdelingen 1 tot en met 5 van de Algemene systematische bedrijfsin- 1
 deling in de Europese Gemeenschappen ( NACE ). De statistische eenheid wordt
 gevormd door de vestiging , ongeacht de rechtsvorm ^ waarin ten minste 10
 werknemers zijn tewerkgesteld .
           De enquête wordt gehouden op de grondslag van een steekproef .
           De werkgevers van de in de steekproef opgenomen vestigingen zijn ge­
 houden om , overeenkomstig de navolgende bepalingen , de voor de vaststelling
 van de structuur en de verdeling yan , de lonen benodigde gegevens te verstrek­
ken .                          * '"!• X-' * m - v. > '•  l *   *  '    •          !
 ( 1 ) Publikatieblad nr , 214 van; .24/12/1964 , blz . 3634/64 .
 ---pagebreak---                                   Artikel 3
          De enquete bestaat 'in het verzamelen van individuele gegevens om­
trent :
1) de brutoverdiensten van de werknemers , voor ten minste één volledige ,
    in oktober 1972 vallende betaalperiode , met inbegrip van de verschillende
    regelmatig betaalde premies en de toeslagen voor overwerk t- nachtarbeid ,
    zondagsarbeid en continuarbeid , alsmede de volgens collectieve arbeids­
    overeenkomsten of vrijwillig toegekende gezins toelagen , met uitzondering
    evenwel van de brutoverdiensten van werknemers wier jaarbezoldiging een
    door de Commissie voor ieder land in overleg met de bureaus voor de
    statistiek van de Lid-Staten vastgesteld bedrag overschrijdt ;
2 ) de op het loon ingehouden pr emie bi j dragen voor de sociale zekerheid ;
3 ) het geslacht , de leeftijd , de nationaliteit , de vakbekwaamheid , het
    aantal dienst'jaren in de onderneming , de wijze van berekening van het
    loon , het beloningsstelsel , de volledigheid of de onvolledigheid van
    de dienstbetrekking , de afwezigheden ;
k ) het aantal beloonde uren ;
5 ) voor' iedere niet als arbeider aangemerkte werknemer het totale salaris
    over 1972 , met uitzondering evenwel van het salaris en de premies die
    zijn betaald aan werknemers wier jaarbezoldiging een door de Commissie
    voor ieder land in overleg met de bureaus voor de statistiek van de
    Lid-Staten vastgesteld bedrag overschrijdt .
                                  Artikel k
          De gegevens worflen verzameld door de bureaus voor de statistiek van
de Lid-Staten door middel van vragenlijsten , die door de Commissie in sa­
menwerking met deze bureaus worden opgesteld »
          De Commissie bepaalt , in samenwerking met de bureaus voor de
statistiek van de Lid-Staten , op welke wijze de enquête technisch zal wor­
den uitgevoerd , onder meer de opzet van de steekproef . Daarnaast bepaalt
zij op dezelfde wijze de begin- en de einddatum van de enquête , de termijn
voor de beantwoording van de vragenlijsten , alsmede de wijze waarop de
resultaten van de enquête bij de Commissie moeten worden ingediend#
          De personen die de inlichtingen moeten verschaffen , dienen de Vra­
genlijsten naar waarheid , volledig en binnen de gestelde termijn te beant­
woorden »
 ---pagebreak---                                Artikel 5
       De in het kader van de enquete verzamelde individuele gegevens worden
op anonieme wijze aan de Commissie verstrekt . Deze gegevens mogen slechts
voor statistische doeleinden worden gebruikt . Het is verboden deze voor
fiscale doeleinden te gebruiken en aan derden mede te delen *
       Bij overtreding van het in de vorige alinea bepaalde , met name bij
schending van handels - en industriële geheimen , zijn de in de Lid-Staten
voor de nationale statistische enquêtes geldende wettelijke bepalingen
van toepassing .
                               Artikel 6
       Voor zover in deze verordening niet anders wordt bepaald , zijn
voor het houden van de enquête de wettelijke regelingen van de Lid-Staten
op het stuk van nationale statistische enquêtes van toepassing .
                               Artikel 7
        De kosten die uit de enquete voor de Lid-Staten voortvloeien , komen
ten laste van de kredieten die hiertoe zijn uitgetrokken op de begrotingen
van de Europese Gemeenschappen ,
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-Staat , i
Gedaan te Brussel ,                                          Voor de Eaad
                                                             De Voorzitter