CELEX: 31983D0641
Language: es
Date: 1983-12-12 00:00:00
Title: 83/641/CEE: Decisión del Consejo, de 12 de diciembre de 1983, por la que se establecen programas de investigación comunes y programas de coordinación de la investigación agrícola

Avis juridique important

|

31983D0641

83/641/CEE: Decisión del Consejo, de 12 de diciembre de 1983, por la que se establecen programas de investigación comunes y programas de coordinación de la investigación agrícola  

Diario Oficial n° L 358 de 22/12/1983 p. 0036 - 0040 Edición especial en español: Capítulo 03 Tomo 29 p. 0157  Edición especial en portugués: Capítulo 03 Tomo 29 p. 0157 

 DECISIÓN DEL CONSEJO    de 12 de diciembre de 1983    por la que se establecen programas de investigación   comunes y programas de coordinación de la investigación   agrícola     ( 83/641/CEE )    EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS ,    Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica   Europea ,    Vista la propuesta de la Comisión (1) ,    Visto el dictamen del Parlamento Europeo (2) ,    Visto el dictamen del Comité económico y social (3) ,    Considerando que el Reglamento ( CEE ) n º 1728/74 del   Consejo , de 27 de junio de 1974 , referente a la   coordinación de la investigación agrícola (4) prevé   la coordinación , a escala comunitaria , de acciones   nacionales de investigación agrícola , con objeto de   contribuir a la realización de los objetivos   de la política agrícola común ;    Considerando que el artículo 5 del Reglamento ( CEE )   n º 1728/74 prevé que el Consejo adoptará medidas   específicas relativas a la coordinación de las acciones   nacionales de investigación destinadas a permitir una   organización racional de los medios aplicados , una   utilización eficaz de los resultados y una orientación   conforme con los objetivos de la política agrícola   común , así como la ejecución de los   proyectos comunes destinados a reforzar o   completar los esfuerzos emprendidos en los Estados   miembros en los campos que revisten una importancia   comunitaria especial ;    Considerando que una de las principales tareas de la   investigación agrícola será la de hacer frente al   fuerte aumento de los costes de los medios de producción   agrícola poniendo a punto , en particular , nuevas   técnicas de producción , de transformación y de   conservación destinadas a reducir , de   modo directo o indirecto , la utilización   de las fuentes de energía tradicional , y favoreciendo   la producción de energía en el seno del sector   agrícola ;    Considerando que es conveniente proseguir los esfuerzos   desarrollados con miras a una utilización lo más   racional posible de los recursos naturales limitados   ( tierras , aguas , climas y mano de obra ) para la   producción agrícola en la Comunidad ,   prestando una atención especial a la evaluación   de los recursos , a la erosión y la degradación de los   suelos , a los problemas hidrológicos y a los métodos de   gestión de los recursos ;    Considerando que numerosas regiones de la Comunidad   presentan un retraso en su desarrollo , agravando así   diferencias regionales ya acusadas en materia de   crecimiento económico , de rentas y de empleo , en   particular entre la cuenca mediterránea y otras zonas   desfavorecidas y las regiones más desarrolladas de la   Comunidad ; que la investigación tiene una función   que desempeñar en la resolución de los   problemas estructurales cada vez más graves   planteados por las crecientes disparidades regionales ;    Considerando que cada vez se siente más la necesidad de   mejorar la calidad de los productos alimenticios y que la   investigación debería abordar y aclarar algunos de los   graves problemas que ello implica , en lo que se refiere no   sólo a los importantes aspectos de la higiene y de los   residuos , sino también a las cuestiones menos tangibles   del gusto de los consumidores y de su preferencia por los   alimentos producidos mediante sistemas intensivos o   extensivos , así como a los problemas de comercialización   y de venta relacionados con la calidad del producto final ;   que la sobreabundancia de la oferta en caso de un   determinado número de productos alimenticios justifica   importantes esfuerzos investigación para encontrar   nuevas salidas ;    Considerando que la producción animal , en particular la   de carne , es actualmente un sector de la agricultura   comunitaria necesitado de mejora , a pesar de los   considerables esfuerzos que ha dedicado la investigación   a escala nacional a la carne de vacuno , a la de porcino y   a la de ovino ; que deben adoptarse medidas para eliminar   en la medida de lo posible los obstáculos a la eficacia   de la producción , en lo que se refiere en particular   a la fecundidad de todos los animales domésticos , a las   pérdidas causadas por enfermedades y a los riesgos para   la salud humana resultantes de contactos con productos de   origen animal contaminados por agentes patógenos de   origen animal contagiosos para el hombre y de contactos   con otros residuos ; que debe prestarse más atención   a los efectos negativos que determinados sistemas pecuarios   podrían producir sobre el bienestar de los animales ;    Considerando que , en el futuro , la investigación en   el sector de los principales cultivos debe permitir hacer   frente a un doble desafío : el de la necesidad persistente   de incrementar la productividad , sin crear excedentes ,   gracias a la mejora de rendimiento de las variedades   existentes , a la creación de nuevas variedades ( por   ejemplo , el recurso a la ingeniería genética ) , a   la mejora de las prácticas de cultivo y a la lucha   contra los parásitos y las enfermedades   de las plantas , y el creciente déficit proteínico   en Europa , en cuanto que la producción de determinados   productos excedentarios podría ser útilmente   sustituida por el cultivo de productos deficitarios cuyo   potencial está actualmente inexplotado , tales como los   pastos y forrajes , los productos ricos en proteínas y   los oleaginosos , y de determinados cultivos específicos ;    Considerando que el programa marco para las actividades   científicas y tecnológicas concede una importancia   especial a la promoción de la competitividad agrícola   y propone dar una mayor prioridad a esta materia ;    Considerando que la presente Decisión implica una   primera serie de proyectos de investigación que se   ejecutarán en el marco de este programa general , y que   la Comisión presentará otras propuestas referentes a   proyectos importantes para el sector agrícola ;    Considerando que , en el marco de la presente Decisión ,   los programas de investigación evolucionarán de modo   continuo ; que transcurrido un período de dos años   será necesario un examen de su progreso para garantizar   su adaptación técnica y presupuestaria a las necesidades   y a las orientaciones de la política agrícola común ,    DECIDE :    Artículo 1    1 . Se establecen los programas comunes de   investigación y los programas de coordinación de las   investigaciones referentes a la conservación y la   utilización de los recursos agrícolas , los problemas   estructurales y la mejora de la productividad vegetal y   animal , tal como se definen en el Anexo .    2 . Los programas tienen una duración prevista de   cinco años a partir del 1 de enero de 1984 .    3 . El importe de las necesidades financieras que se   estima necesario para la duración total de los programas   se eleva a 30 millones de ECUS . Los créditos anuales se   establecerán en el marco del procedimiento presupuestario .    4 . Basándose en el primer informe contemplado en el   artículo 4 , el Consejo procederá a un reexamen de los   programas , incluidos sus aspectos financieros , antes del   30 de abril de 1986 .    Artículo 2    Las modalidades de aplicación de la presente Decisión   que se refieran en particular a las prioridades científicas   que deban observarse en el marco de los programas comunes   y de los programas de coordinación , a los criterios   de selección de los centros y de los institutos de   investigación invitados a participar en las acciones   específicas y a la orientación de los programas   durante su ejecución se adoptarán de acuerdo con el   procedimiento previsto en el artículo 8 del Reglamento   ( CEE ) n º 1728/74 .    El reparto anual y la gestión financiera de los   créditos relativos a los diferentes programas se   decidirán con arreglo al mismo procedimiento .    Artículo 3    La Comisión velará por la ejecución de los programas   de coordinación organizando seminarios , conferencias ,   visitas de estudio , intercambios de investigadores y   reuniones de trabajo de expertos científicos , y   recogiendo , analizando y publicando los resultados , así   como recurriendo a expertos externos de alto nivel .    La Comisión velará por la ejecución de los programas   comunes de investigación celebrando contratos de   investigación con centros e institutos de investigación   que participen en las acciones específicas .    La Comisión podrá recurrir a contratos ad hoc , con   el fin de garantizar la financiación de acciones   destinadas a aplicar sobre el terreno de los resultados   de la investigación .    Artículo 4    1 . El 31 de diciembre de 1985 , a más tardar , la   Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo   un informe sobre el progreso de los trabajos , así como ,   en su caso , propuestas con miras al reexamen de los   programas , como se prevé en el apartado 4 del   artículo 1 .    2 . Tras la finalización de los programas , a más   tardar , el 31 de julio de 1989 , la Comisión informará   al Parlamento Europeo y al Consejo sobre los resultados   de las actividades emprendidas en el marco de los programas   incluidos en la presente Decisión y sobre la utilización   de los medios financieros destinados a dichas acciones .    Hecho en Bruselas , el 12 de diciembre de 1983 .    Por el Consejo    EL Presidente    C. SIMITIS    (1) DO n º C 27 de 2 . 2 . 1983 , p. 6 .    (2) DO n º C 242 de 12 . 9 . 1983 , p. 124 .    (3) DO n º C 211 de 8 . 8 . 1983 , p. 13 .    (4) DO n º L 182 de 5 . 7 . 1974 , p. 1 .    ANEXO    ACCIONES ESPECÍFICAS    I . UTILIZACIÓN Y CONSERVACIÓN DE LOS RECURSOS   AGRÍCOLAS    1 . Energía en la agricultura    El programa estudiará las posibilidades de conseguir   ahorros en los sectores de la agrícultura que sean   grandes consumidores de energía . Se prevé asimismo   la posibilidad de producir y explotar la biomasa y   los subproductos agrícolas que puedan utilizarse a tal   fin .    Comprenderá tres partes .    a ) Ahorros indirectos de energía ( fertilizantes   y productos fitosanitarios )     - Mejora del empleo de los fertilizantes ( esencialmente   el nitrógeno ) , fijación biológica del nitrógeno ,   fertilizantes orgánicos y fotosíntesis .     - Protección vegetal integrada .    b ) Ahorros directos de energía ( utilización de   carburantes y combustibles )     - Técnicas de cultivo , métodos de trabajo y   adaptación de las máquinas a las necesidades .     - Maximización del empleo de la energía , en   particular solar , para los cultivos a cubierto   ( invernaderos ) , así como para el secado de los   productos vegetales , etc .    c ) Producción de energía     - Utilización de cultivos que presenten un gran   interés económico e industrial para producir energía   a partir de la biomasa .     - Utilización más eficaz de los subproductos   vegetales .     - Efectos socioeconómicos de dichos cultivos sobre   la política agrícola común y sus implicaciones   sobre las estructuras , los mercados y el medio ambiente .    2 . Utilización y gestión de las tierras y del agua    Los objetivos del presente programa consisten en la   mejor utilización y la conservación de los recursos   naturales en tierras y aguas en el seno de la Comunidad .   Se estudiarán la degradación de los suelos , el   efecto de los métodos de gestión sobre la fertilidad   y la evaluación del potencial de producción   agrícola , en relación con sus efectos sobre el   balance energético , así como sus repercusiones   sobre el medio ambiente y a nivel socioeconómico .    Este programa se subdividirá en cuatro partes .    a ) Degradación y fertilidad     - Erosión de los suelos ( entre otras , influencia   de la repoblación forestal ) , pérdidas de elementos   nutritivos ( lixiviación , oxidación y   desnitrificación ) .     - Factores negativos , tales como la compactación   del suelo , la mala estructura del suelo , el mal   empleo de los materiales agrícolas , de los métodos   de trabajo y de los sistemas de cultivo , etc .     - Actividad microbiológica del suelo .    b ) Control y gestión del agua en la agricultura    Control de los excedentes o de los déficits hídricos ,   efectos ecológicos y económicos de las modificaciones   así introducidas .    c ) Métodos de gestión     - Utilización óptima de los recursos en tierras   y en agua para la producción de artículos alimenticios   y de cultivos energéticos .     - Comparación de los métodos de explotación   recurriendo a medios débiles de producción con   métodos tradicionales de explotación intensivos .     - Problemas relacionados con la agricultura   periurbana .    d ) Aptitud de los suelos y evaluación de los   recursos     - Establecimiento de mapas relativos al potencial   de producción de las tierras para los principales   cultivos de la Comunidad .     - Informatización de los datos relativos a la   utilización de los suelos .     - Aplicaciones potenciales de la teledetección .    II . PROBLEMAS ESTRUCTURALES    1 . Agricultura mediterránea    El objetivo de este programa es reducir las   disparidades económicas y sociales que existen   entre la cuenca mediterránea y las regiones más   desarrolladas de la Comunidad . Se confía en mejorar   dicha agricultura gracias a progresos económicos y   técnicos semejantes a los de las regiones   septentrionales .    Las prioridades específicas en la cuenca mediterránea   serán las siguientes :    a ) remediar las insuficiencias , en particular en los   sectores siguientes : ganadería en las zonas marginales   ( pastoreo forestal con miras a la prevención de   incendios ) , bosques de crecimiento rápido ( álamo ,   pino Douglas , etc. ) , tabaco , frutos de cáscara ,   proteínas vegetales , oleaginosos , cereales ,   producción de semillas , etc . Se procurará   asimismo regular los problemas de las producciones   excedentarias , como el vino , y fomentar el cultivo   de plantas medicinales , aromáticas y otras plantas   interesantes ;    b ) procurar garantizar los desarrollos técnicos   necesarios para los cultivos a cubierto , los cultivos   de fuera de temporada , el regadío , la enmienda   de los suelos calizos , las enfermedades de las plantas   y animales , los sistemas de producción y las   estructuras de explotación que permitan la aplicación   más eficaz de los resultados . En numerosos casos ,   la mejora de las técnicas de producción no será   suficiente para resolver los problemas existentes .   Por tanto , habrá que prever en los programas acciones   relativas a la experimentación y aplicación sobre   el terreno de los resultados de la investigación .    2 . Otras regiones desfavorecidas    En el seno de la Comunidad , pueden presentar   disparidades económicas y sociales semejantes en   regiones distintas a las de la cuenca mediterránea   ( departamentos de Ultramar , oeste de Irlanda ) .    3 . Sector agroalimentario    La mejora de la calidad de los productos agrícolas   será el principal objetivo de este programa , que se   concibe esencialmente desde la perspectiva del consumo   humano . Se examinarán los métodos de producción   y de transformación . Si un determinado número   de aspectos cualitativos , como la higiene , los   residuos , etc. , son fáciles de definir y de medir ,   otros , como los aromas , son más difíciles de   captar y controlar .    Se prevén las decisiones siguientes :    a ) estudio de las interacciones « sistema de   producción / calidad del producto » , con   referencia especial a la comparación de los métodos   intensivos y extensivos :    se medirá el impacto de prácticas tales como el   empleo de fertilizantes minerales , la agricultura   biológica , los métodos de protección   fitosanitaria , etc. ;    b ) problemas específicos de higiene , control y   eliminación de los residuos que afecten al mercado :     - importancia de las hormonas , de los antibióticos ,   de los plaguicidas , de los metales pesados ,     - puesta a punto de métodos que permitan una   evaluación objetiva de la calidad ;    c ) aspectos de « mercado » y   « comercialización » vinculados a la calidad   del producto final en relación con las preocupaciones   de los consumidores ;    d ) las investigaciones se extenderán a nuevos   productos y nuevas técnicas de utilización de los   productos agrícolas .    III . MEJORA DE LA PRODUCTIVIDAD EN LOS SECTORES   DE LA PRODUCCIÓN ANIMAL Y VEGETAL    1 . Ganadería    El objetivo del programa será el de examinar las   restricciones reales que afectan a la eficacia de la   producción , tales como las pérdidas debidas a   enfermedades ( incluidas las nuevas enfermedades   potenciales ) , las condiciones de explotación   ( incluidos el transporte y el sacrificio ) y la tasa   de reproducción de todos los animales domésticos .    Este programa comprenderá tres partes .    a ) Salud de los animales     - Investigaciones estratégicas sobre enfermedades   importantes , en particular las que puedan crear   obstáculos en los intercambios .     - Mecanismos inmunitarios y protección contra las   enfermedades .     - Desarrollo y armonización de métodos de   diagnóstico .     - Control de las enfermedades , aparición y   aspectos económicos .    b ) Bienestar de los animales     - Necesidades de espacio , aspectos sociales y físicos .     - Comportamiento perturbado y estrés .     - Transporte de los animales domésticos .     - Sistemas alternativos de producción .    c ) Productividad y gestión     - Estudio de la fisiología de la reproducción   en el vacuno , el porcino y el ovino .     - Función de la panza en los rumiantes y normas   de alimentación .     - Mejora de la eficacia biológica y económica .    2 . Productividad vegetal    La circalidad de este programa es incrementar las   rentas de los agricultores mejorando su productividad   mediante un empleo más racional de los medios   de producción .    Este programa concederá una particular atención   a las producciones deficitarias en el seno de la   Comunidad , como por ejemplo : proteínas vegetales   para la alimentación animal , etc .    Comprende tres aspectos :    a ) producción de la selección vegetal para   mejorar la resistencia a las enfermedades , la calidad   de los productos y la estabilidad de los rendimientos ;    b ) mejora de los métodos y técnicas agronómicos   en función de las necesidades fisiológicas de las   plantas ;    c ) empleo de los métodos modernos de biotecnología   y de cultivo de tejidos para los materiales de   multiplicación vegetativa .    Se prestará una atención especial a los cultivos   forrajeros , a los cultivos deficitarios   en la Comunidad , a los cultivos que presenten un interés   regional especial y a los cultivos que puedan emplearse   como nuevas fuentes de energía de acuerdo con el deseo   emitido por la Asamblea referente a la intensificación   de la investigación en el campo de las proteínas   vegetales .    IV . COORDINACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN    Aparte de las actividades de investigación   actualmente coordinadas a escala comunitaria , el   programa establecerá para ponerlo a la disposición   de los organismos que cooperen , un repertorio de   todos los programas de investigación agrícola   en curso en los Estados miembros , de modo que :    1 . puedan desarrollarse los programas comunes de   investigación ;    2 . puedan evitarse las duplicaciones ;    3 . los Estados miembros puedan examinar los   programas antes de su ejecución y establecer las   prioridades que se impongan .