CELEX: 52013PC0537
Language: da
Date: 2013-07-22
Title: Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om indgåelse af protokollen til partnerskabs- og samarbejdsaftalen om oprettelse af et partnerskab mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Georgien på den anden side om en rammeaftale mellem Den Europæiske Union og Georgien om de generelle principper for Georgiens deltagelse i EU-programmer

|
			
		
		
		52013PC0537
		
			Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om indgåelse af protokollen til partnerskabs- og samarbejdsaftalen om oprettelse af et partnerskab mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Georgien på den anden side om en rammeaftale mellem Den Europæiske Union og Georgien om de generelle principper for Georgiens deltagelse i EU-programmer /* COM/2013/0537 final - 2013/0257 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
Som led i den europæiske naboskabspolitik
(ENP) er den gradvise åbning af visse af Unionens programmer og agenturer for
deltagelse af ENP-partnerlande en af de mange foranstaltninger, der skal fremme
reform, modernisering og omstilling i Den Europæiske Unions nabolande.
Kommissionen beskrev dette politiske aspekt nærmere i sin meddelelse fra
december 2006 "om en generel strategi for at sætte naboskabspartnerlande i
stand til at deltage i Fællesskabets agenturer og programmer"[1]. 
Rådet tilsluttede sig i sine konklusioner
denne strategi den 5. marts 2007[2].

På basis af denne meddelelse og disse
konklusioner udstedte Rådet den 18. juni 2007 direktiver til Kommissionen til
at forhandle rammeaftaler med Algeriet, Armenien, Aserbajdsjan, Egypten, Georgien,
Israel, Jordan, Libanon, Moldova, Marokko, Den Palæstinensiske Myndighed,
Tunesien og Ukraine om de generelle principper for deres deltagelse i
Fællesskabets programmer[3].

Det Europæiske Råd bekræftede på sit møde i
juni 2007[4]
på ny den afgørende betydning, som det tillægger den europæiske
naboskabspolitik, og tilsluttede sig formandskabets fremskridtsrapport[5], som Rådet (almindelige
anliggender og eksterne forbindelser) havde fået forelagt på sin samling den
18.-19. juni, tillige med Rådets hertil knyttede konklusioner[6]. I rapporten omtales
Rådets direktiver til at forhandle relevante tillægsprotokoller. 
I den fælles
meddelelse fra Kommissionen og Den Europæiske Unions højtstående repræsentant
for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik om "en ny tilgang til
nabolande i forandring"[7],
som Rådet tilsluttede sig i sine konklusioner af 20. juni 2011,
understreges det også, at EU vil gøre det lettere for partnerlandene at deltage
i EU-programmer.
Ved topmødet om
det østlige partnerskab i Warszawa i september 2011 enedes man om at gøre det
lettere for partnerlandene at deltage i EU-programmer og agenturer.
Der er foreløbig
undertegnet protokoller med Armenien[8],
Israel[9],
Jordan[10],
Moldova[11],
Marokko[12]
og Ukraine[13].

Georgien udtrykte
i december 2012 interesse for at deltage i den brede vifte af programmer, som
partnerlande i den europæiske naboskabspolitik har mulighed for at deltage i.
Teksten til den med Georgien forhandlede protokol er vedlagt. 
Kommissionen forelægger hermed et forslag til
en rådsafgørelse om indgåelse af protokollen. Denne protokol indeholder en
rammeaftale om de generelle principper for Georgiens deltagelse i Unionens
programmer. Den indeholder standardbestemmelser, som skal gælde for alle
partnerlande i den europæiske naboskabspolitik, med hvilke der skal indgås
sådanne protokoller. 
Ifølge artikel 218, stk. 6, litra a), i
traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde skal Europa-Parlamentet give
sin godkendelse til, at denne protokol indgås. 
Parallelt hermed forelægger Kommissionen et
forslag til en rådsafgørelse om undertegnelse og midlertidig anvendelse af den
pågældende protokol. 
Rådet opfordres til at vedtage vedlagte
forslag til afgørelse.
2013/0257 (NLE)
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om indgåelse af protokollen til partnerskabs-
og samarbejdsaftalen om oprettelse af et partnerskab mellem De Europæiske
Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Georgien på den anden
side om en rammeaftale mellem Den Europæiske Union og Georgien om de generelle
principper for Georgiens deltagelse i EU-programmer
RÅDET FOR
DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 212 sammenholdt med
artikel 218, stk. 6, litra a),
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen,
under henvisning til godkendelse fra
Europa-Parlamentet, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)       Protokollen til partnerskabs-
og samarbejdsaftalen mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater
på den ene side og Georgien på den anden side vedrørende en rammeaftale mellem
Den Europæiske Union og Georgien om de generelle principper for Georgiens
deltagelse i Unionens programmer (»protokollen«) blev undertegnet på EU’s vegne
den … 
(2)       Protokollen bør godkendes —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE: 
Artikel 1
Protokollen til
partnerskabs- og samarbejdsaftalen mellem De Europæiske Fællesskaber og deres
medlemsstater på den ene side og Georgien på den anden side vedrørende en
rammeaftale mellem Den Europæiske Union og Georgien om de generelle principper
for Georgiens deltagelse i Unionens programmer (»protokollen«) godkendes hermed
på EU’s vegne[14].

Teksten til
protokollen er knyttet til denne afgørelse.
Artikel 2
Formanden for Rådet foretager på Unionens
vegne den i artikel 10 i protokollen omhandlede underretning[15].
Artikel 3
Denne afgørelse træder i kraft på dagen for
vedtagelsen.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
                                                                       På
Rådets vegne
                                                                       Formand
PROTOKOL
til partnerskabs- og samarbejdsaftalen om oprettelse af et partnerskab
mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og
Georgien på den anden side om en rammeaftale mellem Den Europæiske Union og
Georgien om de generelle principper for Georgiens deltagelse i EU-programmer
DEN EUROPÆISKE
UNION, i det følgende benævnt "Unionen",
på den ene side
og
Georgien, i det
følgende benævnt »Georgien«
på den anden side,
i det følgende
under ét benævnt "parterne",
ud fra følgende
betragtninger:
(1)          Georgien indgik en
partnerskabs- og samarbejdsaftale mellem De Europæiske Fællesskaber og deres
medlemsstater på den ene side og Georgien på den anden side (herefter benævnt
"aftalen”), som trådte i kraft den 1. juli 1999.
(2)          Det Europæiske Råd noterede
sig på sit møde i Bruxelles den 17.-18. juni 2004 med tilfredshed
Europa-Kommissionens forslag til en europæisk naboskabspolitik (ENP) og
tilsluttede sig Rådets konklusioner af 14. juni 2004.
(3)          Rådet har ved mange andre
lejligheder i sine konklusioner tilsluttet sig denne politik.
(4)          Rådet gav den 5. marts
2007 udtryk for sin støtte til den generelle og globale model, der blev lagt op
til i Europa-Kommissionens meddelelse af 4. december 2006, og som skal
gøre det muligt for partnere i den europæiske naboskabspolitik at deltage i
Fællesskabets agenturer og programmer, hvis de er i stand til det, og hvis
retsgrundlaget tillader det.
(5)          Georgien har udtrykt ønske om
at deltage i en række af Unionens programmer.
(6)          De specifikke vilkår og
betingelser for Georgiens deltagelse i hvert enkelt program, navnlig det
finansielle bidrag og rapporterings- og evalueringsprocedurer, bør fastsættes i
en aftale mellem Europa-Kommissionen og de kompetente myndigheder i Georgien,
ER BLEVET ENIGE OM FØLGENDE:
Artikel 1
Georgien kan
deltage i alle igangværende og fremtidige EU-programmer, som er åbne for
Georgiens deltagelse i overensstemmelse med de relevante bestemmelser om
vedtagelsen af disse programmer.
Artikel 2
Georgien bidrager
finansielt til Den Europæiske Unions almindelige budget svarende til de
specifikke programmer, som Georgien deltager i.
Artikel 3
Repræsentanter for
Georgien kan deltage som observatører og for så vidt angår punkter, der
vedrører Georgien, i de forvaltningsudvalg, der er ansvarlige for overvågningen
af de programmer, som Georgien bidrager til finansielt.
Artikel 4
Projekter og
initiativer, der forelægges af deltagere fra Georgien, skal så vidt muligt
opfylde samme betingelser, regler og procedurer for de pågældende programmer,
som gælder for medlemsstaterne.
Artikel 5
De specifikke
vilkår og betingelser for Georgiens deltagelse i hvert enkelt program, navnlig
det finansielle bidrag og rapporterings- og evalueringsprocedurer, fastsættes
ved aftale mellem Europa-Kommissionen og Georgiens kompetente myndigheder på
grundlag af de kriterier, der er fastsat i de pågældende programmer.
Hvis Georgien
anmoder om ekstern bistand fra Unionen til at deltage i et givet EU-program på
basis af artikel 3 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF)
nr. 1638/2006 af 24. oktober 2006 om almindelige bestemmelser om
oprettelse af et europæisk naboskabs- og partnerskabsinstrument eller en
tilsvarende forordning vedrørende ekstern bistand fra Unionen til Georgien, som
måtte blive vedtaget i fremtiden, fastsættes betingelserne for Georgiens brug
af ekstern bistand fra Unionen i en finansieringsaftale, som især skal
respektere artikel 20 i forordning (EF) nr. 1638/2006.
Artikel 6
I hver aftale, der indgås i henhold til artikel 5, fastsættes det i
overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr.
966/2012 af 25. oktober 2012 om de finansielle regler vedrørende Unionens
almindelige budget og om ophævelse af Rådets forordning (EF, Euratom) nr.
1605/2002, at finanskontrol eller revision eller anden form for verifikation,
herunder administrative undersøgelser, foretages af Europa-Kommissionen, Det
Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig og Revisionsretten eller under deres
myndighed.
Der fastlægges nærmere bestemmelser for finanskontrol og revision,
administrative foranstaltninger, sanktioner og tilbagebetaling, som giver
Europa-Kommissionen, Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig og
Revisionsretten samme beføjelser, som de har over for modtagere eller
kontrahenter, der er etableret i Unionen.
Artikel 7
Denne protokol
anvendes, så længe aftalen er i kraft.
Denne protokol
undertegnes og godkendes af parterne i overensstemmelse med egne procedurer.
Hver af parterne
kan opsige protokollen ved skriftlig underretning til den anden part.
Protokollen
ophører med at være i kraft seks måneder efter datoen for denne notifikation.
En af parternes
opsigelse af protokollen har ingen indflydelse på de undersøgelser og
kontroller, der i givet fald skal foretages i henhold til artikel 5 og 6.
Artikel 8
Senest tre år efter
datoen for denne protokols ikrafttræden og hvert tredje år derefter kan hver af
parterne vurdere gennemførelsen af denne protokol på grundlag af Georgiens
reelle deltagelse i Unionens programmer. 
Artikel 9
Denne protokol
gælder på den ene side for de områder, hvor traktaten om Den Europæiske Unions
funktionsmåde finder anvendelse, og på de i denne traktat fastsatte
betingelser, og på den anden side for Georgiens område.
Artikel 10
Denne protokol
træder i kraft på den første dag i måneden efter den dato, på hvilken parterne
ad diplomatisk vej har givet hinanden notifikation om afslutningen af de
procedurer, der er nødvendige for protokollens ikrafttræden.
Indtil
denne protokols indgåelse og ikrafttræden er parterne enige om midlertidigt at
anvende den fra datoen for dens undertegnelse.
Artikel 11
Denne protokol udgør en integreret del af
aftalen.
Artikel 12
Denne aftale udfærdiges i to eksemplarer på
bulgarsk, dansk, engelsk, estisk, finsk, fransk, græsk, italiensk, lettisk,
litauisk, maltesisk, nederlandsk, polsk, portugisisk, rumænsk, slovakisk,
slovensk, spansk, svensk, tjekkisk, tysk, ungarsk og georgisk, idet hver af
disse tekster har samme gyldighed. 
Udfærdiget i Bruxelles, den . 

For Den Europæiske Union    
På Georgiens vegne
[1]               KOM(2006) 724 endelig af 4.12.2006.
[2]               Rådets (almindelige anliggender og eksterne
forbindelser) konklusioner af 5. marts 2007.
[3]               Rådets afgørelse (fortrolig) om bemyndigelse af
Kommissionen til at føre forhandlinger om protokoller […], dok. 10412/07.
[4]               Formandskabets konklusioner – Bruxelles den 21.-22. juni
2007, dok. 11177/07.
[5]               Formandskabets rapport om styrkelse af EU's naboskabspolitik,
dok. 10874/07.
[6]               Konklusioner om styrkelsen af EU's naboskabspolitik,
vedtaget af Rådet (almindelige anliggender og eksterne forbindelser) den 18.
juni 2007, dok. 11016/07.
[7]               KOM(2011) 303 endelig af 25.5.2011.
[8]               [Henvisning til EUT indsættes efter offentliggørelse]
[9]               EUT L 129 af 17.5.2008, s. 39.
[10]             [Henvisning til EUT indsættes efter offentliggørelse]
[11]             EUT L 14 af 19.1.2011, s. 5, EUT L 131 af 18.5.2011, s. 1,
ikrafttræden den 1.5.2011.
[12]             EUT L 273 af 19.10.2010, s. 1, EUT L 90 af 28.3.2012, s.
1, ikrafttræden den 1.10.2012.
[13]             EUT L 18 af 21.1.2011, s. 1-5, EUT L 133 af 20.5.2011, s.
1, ikrafttræden den 1.11.2011.
[14]             Protokollen er offentliggjort i […] sammen med afgørelsen
om undertegnelse.
[15]             Datoen for protokollens ikrafttræden offentliggøres i Den
Europæiske Unions Tidende på foranledning af Generalsekretariatet for
Rådet.