CELEX: 51988PC0124
Language: nl
Date: 1988-03-17
Title: VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD HOUDENDE TWEEDE WIJZIGING VAN RICHTLIJN 82/501/EEG INZAKE DE RISICO' S VAN ZWARE ONGEVALLEN BIJ BEPAALDE INDUSTRIELE ACTIVITEITEN

Nr. C 119/2                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 6. 5. 88
                                                               II
                                                   (Voorbereidende besluiten)
                                                    COMMISSIE
             Voorstel voor een richtlijn van de Raad houdende tweede wijziging van Richtlijn 82/501/EEG
                         inzake de risico's van zware ongevallen bij bepaalde industriële activiteiten
                                                      COM(88) 124 def/2
                               (Door de Commissie bij de Raad ingediend op 22 maart 1988)
                                                        (88/C 119/02)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                           Overwegende dat de in artikel 8 van Richtlijn
                                                                  82/501/EEG neergelegde bepalingen met betrekking tot
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese               de voorlichting van het publiek verscherpt en duidelijker
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel                  afgebakend moeten worden om ervoor te zorgen dat een
130 S,                                                            ieder die kan worden getroffen door een zwaar ongeval
                                                                  ten gevolge van een aangemelde industriële activiteit in
Gezien het voorstel van de Commissie,                             de zin van artikel 5, op een over de gehele Gemeenschap
                                                                  geharmoniseerde wijze afdoende en effectief wordt geïn-
Gezien het advies van het Europese Parlement,                     formeerd over alle veiligheidskwesties; dat gebieden en
                                                                  personen die kunnen worden getroffen gedefinieerd zijn
Gezien het advies van het Economisch             en   Sociaal     in de rampenplannen van de industriële activiteiten;
Comité,
                                                                  Overwegende dat het noodzakelijk is de inhoud van de
Overwegende dat het met het oog op de bescherming                 in artikel 8 van Richtlijn 82/501/EEG bedoelde informa-
                                                                  tie duidelijk te specificeren;
van de mens en het milieu nodig is de voorschriften van
Richtlijn 82/501/EEG van de Raad (') te verscherpen               Overwegende dat, ten einde de gevolgen van een zwaar
wat betreft de opslag van gevaarlijke stoffen of prepara-         ongeval te verminderen, de betrokken personen de po-
ten;                                                              tentiële risico's en de te nemen maatregelen dienen te
                                                                  kennen; dat het noodzakelijk is dergelijke informatie op
Overwegende dat de opslag van gevaarlijke stoffen of              actieve wijze, zonder dat daartoe een verzoek is gedaan,
preparaten een kans op zware ongevallen met zich                  via een of ander openbaar informatiekanaal, zoals een
brengt, zowel wanneer de opslag verband houdt met een             brochure of een mededelingenbord, aan de betrokken
industriële activiteit als wanneer het gaat om afzonder-          personen kenbaar te maken;
lijke opslag of opslag binnen een installatie zonder dat
deze verband houdt met een industriële acitiviteit;                Overwegende dat de Raad van Ministers van Milieuza-
                                                                   ken de Commissie in zijn resolutie van 24 november
Overwegende dat het noodzakelijk is de bepalingen van              1986 heeft verzocht de communautaire maatregelen ter
Richtlijn 82/501/EEG uit te breiden tot de opslag van             voorkoming van zware ongevallen en ter beperking van
gevaarlijke stoffen of preparaten in bulk en in verpakte           de gevolgen ervan te herzien en zo nodig passende voor-
vorm;                                                              stellen te doen;
                                                                   Overwegende dat het Raadgevend Comité voor de vei-
Overwegende dat aan de hand van een lijst van chemi-               ligheid, de hygiëne en de gezondheidsbescherming op de
sche benamingen of een lijst van verschillende gevaren-            arbeidsplaats, ingesteld bij Besluit 74/325/EEG (2), is ge-
klassen overeenkomstig de in andere relevante commu-               raadpleegd,
nautaire richtlijnen neergelegde voorschriften voor de in-
deling en het kenmerken, alsmede met behulp van de                 HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:
respectieve drempelhoeveelheden, kan worden vastge-
steld of het de opslag van gevaarlijke stoffen of prepara-                                   Artikel 1
ten betreft waarop Richtlijn 82/501/EEG moet worden                Richtlijn 82/501/EEG wordt als volgt gewijzigd:
toegepast; dat het bij dergelijke categorieën, stoffen of
preparaten dient te gaan om die welke geclassificeerd              1. Artikel 8, lid 1, wordt vervangen door:
zijn als „zeer vergiftig", „vergiftig", „ontplofbaar",                 „De Lid-Staten zien erop toe dat personen die kun-
„oxyderend", „zeer ontvlambaar" en „licht ontvlam-                     nen worden getroffen door een zwaar ongeval ten ge-
baar";                                                                 volge van een industriële activiteit waarvan overeen-
(') PB nr. L 230 van 5. 8. 1982, blz. 1.                           O PB nr. L 185 van 9. 7. 1974, blz. 15.
 ---pagebreak--- 6. 5. 88                                  Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                       Nr. C 119/3
   komstig artikel 5 kennis is gegeven, op passende wijze                  2. Tevens dient in dit geval de in artikel 9, lid 3, van
   worden ingelicht over de veiligheidsmaatregelen en de                   Richtlijn 82/501/EEG bedoelde verklaring uiterlijk op
   wijze waarop zij zich bij een ongeval dienen te gedra-                           (24 maanden na kennisgeving) en de in artikel 9,
   gen.                                                                    lid 4, van Richtlijn 82/501/EEG bedoelde aanvullende
                                                                           verklaring uiterlijk op           (vijf jaar na kennisgeving)
   Genoemde personen zullen worden ingelicht zonder                        bij de bevoegde instantie te worden ingediend.
   dat een verzoek hunnerzijds nodig is en deze infor-
   matie zal ook gepubliceerd worden. Zulke informatie
   zal ten minste de in bijlage VII genoemde punten om-
                                                                                                     Artikel 3
   vatten en zal op geschikte tijden worden herhaald en
   bijgewerkt.".                                                           1.     De Lid-Staten treffen de nodige maatregelen om
                                                                           uiterlijk op         (achttien maanden na kennisgeving)
2. Bijlage II wordt vervangen door bijgaande bijlage I.                    aan deze richtlijn te voldoen. Zij stellen de Commissie
                                                                           daarvan onverwijld in kennis.
3. Bijgaande bijlage II wordt aan de richtlijn toegevoegd
   als bijlage VII.
                                                                           2.     De Lid-Staten delen de Commissie de tekst van alle
                             Artikel 2                                     bepalingen van intern recht mede die zij op het onder
                                                                           deze richtlijn vallende gebied vaststellen.
1.    Indien het gaat om bestaande industriële activiteiten
die ingevolge de goedkeuring van deze wijziging voor
het eerst onder de bepalingen van Richtlijn 82/501/EEG                                               Artikel 4
zullen vallen, zal deze richtlijn uiterlijk op                  (24
maanden na kennisgeving) worden toegepast.                                 Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.
                                                                  BIJLAGE I
                                                                  „Bijlage II
                       Opslag van gevaarlijke stoffen die niet valt onder artikel 1, lid 2, onder a), eerste streepje
              Onder opslag wordt verstaan de opslag van gevaarlijke stoffen op een willekeurige plaats, in een willekeu-
              rige installatie, op een willekeurig terrein of in een willekeurig gebouw of gebied, hetzij afzonderlijk, hetzij
              in een inrichting, behalve wanneer de opslag tot een in bijlage I genoemde installatie behoort.
              De hierna in deel I en deel II vermelde hoeveelheden gelden per opslagplaats of per groep opslagplaatsen
              van eenzelfde fabrikant, wanneer de afstand tussen de opslagplaatsen niet groot genoeg is om in voorzien-
              bare omstandigheden te vermijden dat de risico's van zware ongevallen groter worden. In elk geval gelden
              deze hoeveelheden per groep opslagplaatsen van eenzelfde fabrikant, indien de afstand tussen de opslag-
              plaatsen minder dan 500 meter bedraagt.
               De hoeveelheden moeten worden beschouwd als de maximale hoeveelheden die op een willekeurig tijdstip
               zijn of kunnen zijn opgeslagen.".
 ---pagebreak--- Nr. C 119/4                                Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                              6. 5. 88
                                                                      DEEL I
                                                                 Benoemde stoffen
            Indien een in deel 1 opgenomen stof (of groep stoffen) ook in een categorie van deel II valt, dient de in
            deel I aangegeven hoeveelheid te worden aangehouden.
                                                                                                   Hoeveelheid (in ton) >
                                  Stoffen of groepen van stoffen                         Voor de toepassing     Voor de toepassing
                                                                                       van de artikelen 3 en 4      van artikel 5
              1. Acrylnitril (vinylcyanide)                                                     20                       200
             2. Ammoniak                                                                        50                        500
             3. Chloor                                                                           10                        75
             4. Zwaveldioxyde                                                                   25                       250
             5. Ammoniumnitraat (')                                                            350                     2 500
             6. Ammoniumnitraatkunstmest (2)                                                  1 250                   10 000
             7. Natriumchloraat                                                                 25                       250
             8. Vloeibare zuurstof                                                             200                     2 000
             9. Zwaveltrioxyde                                                                   15                       100
            10. Kooloxychloride (fosgeen)                                                         0,750                      0,750
            11. Zwavelwaterstof                                                                   5                        50
            12. Fluorwaterstof                                                                    5                        50
            13. Cyaanwaterstof                                                                    5                        20
            14. Kooldisulfide (zwavelkoolstof)                                                  20                       200
            15. Broom                                                                           50                       500
            16. Acetyleen (ethyn)                                                                 5                        50
            17. Waterstof                                                                         5                        50
            18. Ethyleenoxyde                                                                     5                        50
            19. Propyleenoxyde                                                                    5                        50
           20. 2-Propenal (acroleïne)                                                           20                       200
           21. Formaldehyde (concentratie > 90 %)                                                 5                        50
           22. Methylbromide (monobroommethaan)                                                 20                       200
           23. Methylisocyanaat                                                                   0,150                      0,150
           24. Tetraéthyllood of tetramethyllood                                                  5                        50
           25. 1,2-Dibroomethaan (ethyleenbromide)                                                5                        50
           26. Zoutzuur (tot vloeistof verdicht gas)                                            25                       250
           27. Diisocyanaat-diphenylmethaan (MDI)                                               20                       200
           28. Tolyleendiisocyanaat (TDI)                                                         5                        50
           (') Dit geldt voor ammoniumnitraat en mengsels ammoniumnitraat waarvan het stikstofgehalte dat van het ammonium-
                nitraat afkomstig is, hoger is dan 28 gewichtspercenten, en voor oplossingen van ammoniumnitraat in water met een
                concentratie ammoniumnitraat die hoger is dan 90 gewichtspercenten.
           (2) Dit geldt voor enkelvoudige ammoniumnitraatkunstmeststoffen die voldoen aan Richtlijn 80/876/EEG en samenge-
                stelde kunstmeststoffen waarin het stikstofgehalte dat afkomstig is van het ammoniumnitraat hoger is dan 28 gewichts-
                percenten (samengestelde kunstmeststoffen bevatten ammoniumnitraat en fosfaat en/of kaliumcarbonaat).
 ---pagebreak--- 6. 5. 88                                 Publikatieblad van de Europese G e m e e n s c h a p p e n                                       Nr. C 119/5
                                                                      DEEL II
                           Categorieën stoffen en preparaten die niet uitdrukkelijk in deel I zijn genoemd
         De hoeveelheden van verschillende stoffen en preparaten uit eenzelfde categorie moeten cumulatief zijn.
         Indien in eenzelfde punt meer dan één categorie vermeld staat, moeten de hoeveelheden van alle stoffen en
         preparaten van de in dat punt gespecificeerde categorieën bij elkaar worden geteld.
                                                                                                      Hoeveelheden (in ton) >
                               Categorie stoffen en preparaten (')                       Voor de toepassing van     Voor de toepassing
                                                                                            de artikelen 3 en 4       van artikel 5 (2)
         1. Stoffen en preparaten die als „zeer vergiftig" zijn geclassi-
             ficeerd                                                                                    5                      10
         2. Stoffen en preparaten die als „zeer vergiftig", „vergiftig",
             „oxyderend" of „ontplofbaar" zijn geclassificeerd                                         10                     100
         3. Gasvormige stoffen en preparaten, met inbegrip van die
             welke in vloeibare vorm verkeren, die bij normale druk in
             de gasfase verkeren en die als „zeer ontvlambaar" zijn ge-
             classificeerd (')                                                                         50                     200
         4. Stoffen en preparaten (met uitzondering van gasvormige
             stoffen die onder punt 3 vallen) die als „licht ontvlambaar"
             of „zeer ontvlambaar" zijn geclassificeerd (')                                        5 000                  50 000
         (') De categorieën stoffen en preparaten zijn in de volgende richtlijnen en wijzigingen daarop gedefinieerd:
             — Richtlijn 67/548/EEG van de Raad van 27 juni 1967 betreffende de aanpassing van de wettelijke en bestuursrech-
                  telijke bepalingen inzake de indeling, de verpakking en het kenmerken van gevaarlijke stoffen;
             — Richtlijn 73/173/EEG van de Raad van 4 juni 1973 betreffende de onderlinge aanpassing van de wettelijke en
                  bestuursrechtelijke bepalingen van de Lid-Staten inzake de indeling, de verpakking en het kenmerken van bepaalde
                  gevaarlijke preparaten (oplosmiddelen);
             — Richtlijn 77/728/EEG van de Raad van 7 november 1977 betreffende de onderlinge aanpassing van de wettelijke
                  en bestuursrechtelijke bepalingen der Lid-Staten inzake de indeling, de verpakking en het kenmerken van verven,
                  vernissen, drukinkten, kleefstoffen en soortgelijke preparaten;
             — Richtlijn 78/631/EEG van de Raad van 26 juni 1978 betreffende de onderlinge aanpassing van de wettelijke bepa-
                  lingen in de Lid-Staten inzake de indeling, de verpakking en het kenmerken van gevaarlijke preparaten (bestrij-
                  dingsmiddelen);
             — Richtlijn            van de Raad betreffende de onderlinge aanpassing van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalin-
                  gen van de Lid-Staten inzake de indeling, de verpakking en het kenmerken van gevaarlijke preparaten (in behande-
                  ling).
         (2) Artikel 5, lid 1, onder a), en artikel 5, lid 1, onder b), derde streepje, zijn hier, voor zover van toepassing, van kracht.
         (3) Dit omvat tevens ontvlambare gassen in de zin van bijlage IV, onder c), i).
         (4) Dit omvat tevens licht ontvlambare vloeistoffen in de zin van bijlage IV, onder c), ii).
                                                                     BIJLAGE II
                                                                    „Bijlage VII
                       Gegevens die in toepassing van artikel 8, lid 1, aan het publiek moeten worden verstrekt
          a) Naam van het bedrijf en ligging van het terrein.
          b) De identiteit van de persoon die de informatie verstrekt aan de hand van zijn functie.
          c) Een bevestiging van het feit dat de vigerende wettelijke en/of bestuursrechtelijke bepalingen op de
              locatie van toepassing zijn en dat de in artikel 5 bedoelde kennisgeving, of in ieder geval de in artikel 9,
               lid 3, bedoelde verklaring aan de bevoegde instantie is overhandigd.
          d) Een uitleg in eenvoudige bewoordingen van de op de locatie uitgevoerde activiteit.
          e) De gangbare benamingen of, indien onmogelijk, de generische benamingen of algemene indeling in
              gevarenklassen van de stoffen die op de locatie aanwezig zijn en een rol kunnen spelen bij het ontstaan
              van een zwaar ongeval, alsmede een indicatie van de voornaamste gevaarlijke eigenschappen ervan.
           f) Algemene informatie over de risico's van een zwaar ongeval, waaronder de potentiële gevolgen voor de
               bevolking en het milieu.
 ---pagebreak--- Nr. C 119/6                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                       6. 5. 88
             g) Gedetailleerde gegevens over de wijze waarop de bevolking in kwestie bij een ongeval geïnformeerd en
                op de hoogte gehouden wordt.
             h) Gedetailleerde gegevens over de door de bevolking in kwestie bij een ongeval te treffen maatregelen en
                te volgen gedragslijn.
             i) Een bevestiging van het feit dat het bedrijf adequate maatregelen op de locatie heeft getroffen, waaron-
                der het leggen van de nodige contacten met de rampenbestrijdingsdiensten, ten einde de te voorziene
                ongevallen het hoofd te bieden en de gevolgen ervan zo gering mogelijk te houden.
             j) Een verwijzing naar het externe rampenplan dat is opgesteld om eventuele buiten de locatie merkbare
                gevolgen van een ongeval te bestrijden. Hierin moet het advies zijn opgenomen om bij een ongeval in te
                gaan op iedere aanwijzing en ieder verzoek van de rampenbestrijdingsdiensten.
             k) Gedetailleerde gegevens over de plaatsen waar, met inachtneming van de in de nationale wetgeving
                neergelegde bepalingen inzake vertrouwelijkheid, nadere informatie kan worden verkregen, waaronder
                algemene inlichtingen over de preventieve veiligheidsmaatregelen bij de industriële activiteit en over het
                rampenplan.".
             Voorstel voor een besluit van de Raad tot vaststelling van een proefproject inzake toepassing
                                    van teledetectie ten behoeve van de landbouwstatistiek
                                                         COM(88) 163 def.
                                (Door de Commissie bij de Raad ingediend op 20 april 1988)
                                                            (88/C 119/03)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                               den verbeterd en, met name, regionale landbouwprogno-
                                                                       semodellen kunnen worden ontwikkeld;
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 43,                   Overwegende dat teledetectie ter*- aanvulling van speci-
                                                                      fieke hiaten en onvolkomenheden en ter vervanging van
                                                                      bepaalde aspecten van de lopende werkzaamheden in de
Gezien het voorstel van de Commissie,                                 bestaande statistische systemen moet worden geïnte-
                                                                      greerd ;
Gezien het advies van het Europese Parlement,
                                                                       Overwegende dat bij het verzamelen van gegevens en het
Overwegende dat het ten behoeve van het gemeenschap-                  opstellen van landbouwstatistieken teledetectie specifieke
pelijk landbouwbeleid nodig is de arealen met de belang-              of aanvullende toepassingen kan bieden;
rijkste landbouwgewassen, en met name die welke in
aanmerking komen voor produktiesteun per oppervlakte-                  Overwegende dat in overleg met het Permanent Comité
eenheid, zo nauwkeurig en zo snel mogelijk te identifice-             voor de landbouwstatistiek uit de in de Lid-Staten opge-
ren en te meten;                                                       dane ervaring op het gebied van de integratie van telede-
                                                                       tectie in de statistische systemen profijt dient te worden
Overwegende dat het met het oog op het beheer van de                   getrokken;
landbouwmarkten noodzakelijk is tijdig over nauwkeu-
rige regionale opbrengstramingen te beschikken;                        Overwegende dat teledetectie een hulpmiddel kan zijn
                                                                       om de verschillende systemen voor landbouwstatistiek
Overwegende dat het beschikbaar zijn van prognoses van                van de Lid-Staten nader tot elkaar te brengen door het
de opbrengst in derde landen van die gewassen die de                   instellen van een gemeenschappelijk instrument voor het
wereldmarkten het meest beïnvloeden, voor het beheer                  verzamelen en verzenden van gegevens;
van de landbouwmarkten en voor de autonome besluit-
vorming in de Gemeenschap eveneens een belangrijk ele-                 Overwegende dat teledetectie in de toekomst tot bespa-
ment is;                                                               ringen kan leiden: hetzij rechtstreeks op de kosten van
                                                                       het opstellen van plannen voor bemonstering en inzame-
                                                                       ling van statistische gegevens, hetzij onrechtstreeks op de
Overwegende dat teledetectie aan de bovengenoemde
                                                                       uitgaven van het EOGFL;
behoeften waarin nog niet wordt voorzien door de be-
staande systemen voor landbouwstatistiek en -prognose,
kan voldoen; dat de waarnemingen met het oog op het                    Overwegende dat de operationele toepassingen van tele-
verzamelen van statistische gegevens daardoor nauwkeu-                 detectie in de landbouwstatistiek op korte, middellange
riger, objectiever, sneller en vaker kunnen worden ge-                 en lange termijn dienen te worden ontwikkeld en dat de
daan; dat de landbouwprognosemodellen kunnen wor-                      genomen initiatieven moeten worden voortgezet;