CELEX: 51990PC0287
Language: es
Date: 1990-07-26
Title: PROPUESTA DE DIRECTIVA DEL CONSEJO RELATIVA A LA NORMALIZACION Y RACIONALIZACION DE LOS INFORMES REFERIDOS A LA APLICACION DE CIERTAS DIRECTIVAS QUE AFECTAN AL MEDIO AMBIENTE

N ° C 214/6                           Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                    29. 8. 90
                                                              II
                                               (Actos jurídicos preparatorios)
                                                  COMISIÓN
             Propuesta de Directiva del Consejo relativa a la normalización y racionalización de los informes
                      referidos a la aplicación de ciertas directivas que afectan al medio ambiente
                                                    COM(90) 287 final
                                   (Presentada por la Comisión el 2 de agosto de 1990)
                                                       (90/C 214/04)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                           ciones o desviaciones con relación al régimen establecido
                                                                  por la parte dispositiva de dichos instrumentos;
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó-
mica Europea y, en particular, su artículo 130 S,
                                                                  Considerando que parece apropiado situar en tres años
                                                                  la periodicidad de la preparación de estos informes y de
Vista la propuesta de la Comisión,                                su transmisión a la Comisión por los Estados miembros y
                                                                  en un año de intervalo por sector afectado; que al año
Visto el dictamen del Parlamento Europeo,                         siguiente a la citada transmisión la Comisión debería pu-
                                                                  blicar un informe de síntesis por sector;
Visto el dictamen del Comité Económico y Social,
                                                                  Considerando que, en lo que se refiere, en particular, a
Considerando que en algunas directivas comunitarias so-           la aplicación de la Directiva 76/160/CEE del Consejo,
bre medio ambiente se prevé que los Estados miembros              de 8 de diciembre de 1975, relativa a la calidad de las
elaboren un informe sobre la aplicación de dichas direc-          aguas de baño, el informe correspondiente debería apa-
tivas; que basándose en dichos informes la Comisión ela-          recer todos los años y en plazo suficientemente breve
bora un informe de síntesis; que en otros directivas sobre        para informar al público sobre la calidad de las aguas de
medio ambiente no se prevé el establecimiento de tales            baño del período más inmediato,
informes;
                                                                  HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:
Considerando que las disposiciones existentes relativas a
la elaboración de los informes presentan un carácter dis-
par en lo que se refiere a periodicidad y contenido; que
                                                                                           Artículo 1
la experiencia ha demostrado que ni los Estados miem-
bros ni la Comisión han conseguido siempre preparar es-           El objetivo de la presente Directiva es racionalizar y me-
tos informes en los plazos establecidos;                          jorar las disposiciones sobre la transmisión de informa-
                                                                  ciones y la publicación de informes relativos a determi-
Considerando que conviene imponer esta obligación a la            nadas directivas comunitarias en materia de protección
vez a los Estados miembros y a la Comisión, a fin de              del medio ambiente en la Comunidad.
permitir la evaluación del grado de aplicación de estas
directivas en el conjunto del territorio comunitario, así
como de ofrecer a la opinión pública un instrumento in-                                    Artículo 2
formativo con relación a este tema;                                1.   El párrafo siguiente sustituirá a las disposiciones
                                                                  respectivas de los actos enumerados en el Anexo 1:
Considerando que es, por tanto, necesario armonizar las
disposiciones existentes de manera que resulten más                   «Cada tres años, y por primera vez el 1 de septiembre
completas y más coherentes sobre una base sectorial;                  de 1991, los Estados miembros remitirán a la Comi-
                                                                      sión un informe sobre la aplicación de la presente Di-
Considerando que la armonización de las disposiciones                 rectiva. Este informe se preparará basándose en un
existentes, así como su introducción allí donde no exis-              cuestionario o en un esquema que la Comisión en-
tan, no debe afectar a las obligaciones específicas de in-            viará a los Estados miembros seis meses antes de la
formar a la Comisión que tienen los Estados miembros,                 fecha antes señalada. La Comisión publicará cada tres
previstas separadamente por algunos de los instrumentos               años, y por primera vez en 1992, un informe sobre la
antes mencionados y relativas a las infracciones excep-               aplicación de la Directiva.»
 ---pagebreak--- 29. 8. 90                               Diario Oficial de las Comunidades Europeas                               N ° C 214/7
2.    El texto previsto en el apartado anterior se incluirá                                Artículo 5
en las respectivas nuevas disposiciones de los actos enu-
                                                                 1.    El párrafo siguiente sustituirá a las disposiciones
merados en el Anexo 2.
                                                                 respectivas de las directivas enumeradas en el Anexo 4:
                         Artículo 3                                  «Cada tres años, y por primera vez el 1 de septiembre
                                                                     de 1993, los Estados miembros remitirán a la Comi-
El párrafo siguiente sustituirá a las disposiciones del artí-        sión un informe sobre la aplicación de la presente Di-
culo 13 de la Directiva 76/160/CEE del Consejo, de 8                 rectiva. Este informe se preparará basándose en un
de diciembre de 1975, relativa a la calidad de las aguas             cuestionario o en un esquema que la Comisión en-
de baño (').                                                         viará a los Estados miembros seis meses antes de la
                                                                     fecha señalada.
    «Todos los años, y por primera vez el 31 de diciem-
    bre de 1991, los Estados miembros remitirán a la Co-             La Comisión publicará cada tres años, y por primera
    misión un informe sobre la aplicación de la presente             vez en 1994, un informe sobre la aplicación de la Di-
    Directiva. Este informe se preparará basándose en un             rectiva.»
    cuestionario o en un esquema que la Comisión en-
    viará a los Estados miembros seis meses antes de la          2.    El párrafo siguiente se incluirá en las disposiciones
    fecha señalada. Basándose en los informes menciona-          respectivas nuevas de los actos enumerados en el
                                                                 Anexo 5:
    dos en el párrafo primero, la Comisión publicará to-
    dos los años, y por primera vez en 1992, un informe              «La Comisión transmitirá cada año a los Estados
    de síntesis.»                                                    miembros las informaciones que haya recibido en
                                                                     aplicación del presente artículo.»
                         Artículo 4
                                                                 3.    La referencia al «informe anual» contenida en el se-
1.    El párrafo siguiente sustituirá a las disposiciones        gundo párrafo del apartado 4 del artículo 10 de la Direc-
respectivas de los actos enumerados en el Anexo 3:               tiva 80/779/CEE, que figura en el Anexo 5, pasará a ser
                                                                 el «informe trienal».
    «Cada tres años, y por primera vez el 1 de septiembre
    de 1992, los Estados miembros remitirán a la Comi-                                     Artículo 6
    sión un informe sobre la aplicación de la presente Di-
    rectiva. Este informe se preparará basándose en un           1.    Los Estados miembros pondrán en vigor las disposi-
    cuestionario o en un esquema que la Comisión en-             ciones legislativas, reglamentarias y administrativas nece-
    viará a los Estados miembros seis meses antes de la          sarias para cumplir lo dispuesto en:
    fecha señalada.
                                                                 — los artículos 2 y 3 , a partir del 1 de enero de 1991 a
                                                                     más tardar,
    La Comisión publicará cada tres años, y por primera
    vez en 1993, un informe sobre la aplicación de la Di-        — los artículos 4 y 5, a partir del 1 de enero de 1992 a
    rectiva.»                                                        más tardar,
                                                                 e informarán de ello inmediatamente a la Comisión.
2.    El texto previsto en el apartado anterior se incluirá
en la Directiva 84/360/CEE del Consejo, de 28 de junio
                                                                 2.    Las disposiciones existentes de las diferentes directi-
de 1984, relativa a la lucha contra la contaminación at-
                                                                 vas seguirán en vigor hasta las fechas mencionadas en el
mosférica procedente de instalaciones industriales (2),
                                                                 apartado anterior.
constituyendo su artículo 15 bis.
                                                                                           Artículo 7
(') DO n° L 31 de 5. 2. 1976, p. 1.                              Los destinatarios de la presente Directiva serán los Esta-
O DO n° L 188 de 16. 7. 1984, p. 20.                             dos miembros.
 ---pagebreak--- N°C 214/8                                   Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                       29. 8. 90
                                                                ANEXO     1
                                     Directivas modificadas en función del apartado 1 del artículo 2
          a) Apartado 1 del artículo 13 de la Directiva 76/464/CEE del Consejo, de 4 de mayo de 1976, relativa a
               la contaminación causada con determinadas sustancias peligrosas vertidas en el medio acuático de la
               Comunidad (').
          b) Artículo 14 de la Directiva 78/176/CEE del Consejo, de 20 de febrero de 1978, relativa a los residuos
               procedentes de la industria del dióxido de titanio (2).
          c) Artículo 16 de la Directiva 78/659/CEE del Consejo, de 18 de julio de 1978, relativa a la calidad de las
               aguas continentales que requieren protección o mejora para ser aptas para la vida de los peces (3).
          d) Artículo 8 de la Directiva 79/869/CEE del Consejo, de 9 de octubre de 1979, relativa a los métodos de
               medición y a la frecuencia de los muéstreos y del análisis de las aguas superficiales destinadas a la
               producción de agua potable en los Estados miembros (').
          e) Artículo 14 de la Directiva 79/923/CEE del Consejo, de 30 de octubre de 1979, relativa a la calidad
               exigida a las aguas para cría de moluscos (5).
          f) Apartado 1 del artículo 16 de la Directiva 80/68/CEE del Consejo, de 17 de diciembre de 1979, rela-
               tiva a la protección de las aguas subterráneas contra la contaminación causada por determinadas sustan-
               cias peligrosas (*).
          g) Apartado 1 y primer párrafo del apartado 2 del artículo 5 de la Directiva 82/176/CEE del Consejo, de
               22 de marzo de 1982, relativa a los valores límite y a los objetivos de calidad para los vertidos de
               mercurio del sector de la electrólisis de los cloruros alcalinos (7).
          h) Apartados 1 y 2 del artículo 5 de la Directiva 83/513/CEE del Consejo, de 26 de septiembre de 1983,
               relativa a los valores límite y a los objetivos de calidad para los vertidos de cadmio (*).
          i) Apartado 1 del artículo 6 de la Directiva 84/156/CEE del Consejo, de 8 de marzo de 1984, relativa a
               los valores límite y a los objetivos de calidad para los vertidos de mercurio de los sectores distintos de la
               electrólisis de los cloruros alcalinos (').
          j) Apartados 1 y 2 del artículo 5 de la Directiva 84/491/CEE del Consejo, de 9 de octubre de 1984,
               relativa a los valores límite y a los objetivos de calidad para los vertidos de hexaclorociclohexano (10).
          k) Apartados 1 y 2 del artículo 6 de la Directiva 86/280/CEE del Consejo, de 12 de junio de 1986,
               relativa a los valores límite y los objetivos de calidad para los residuos de determinadas sustancias
               peligrosas comprendidas en la lista I del Anexo de la Directiva 76/464/CEE (").
           (')  DO   n° L  129 de 18. 5. 1976, p. 23.
           O    DO   n° L  54 de 25. 2. 1978, p. 19.
           (')  DO   n° L  222 de 14. 8. 1978, p. 1.
           O    DO   n° L  271 de 29. 10. 1979.
           O    DO   n° L  281 de 10. 11. 1979, p. 47.
           (*)  DO   n° L  20 de 26. 1. 1980, p. 43.
           O    DO   n° L  81 de 27. 3. 1982, p. 29.
           (')  DO   n° L  291 de 24. 10. 1983, p. 1.
           (')  DO   n° L  74 de 17. 3. 1984, p. 49.
          (,0)  DO   n° L  274 de 17. 10. 1984, p. 11.
          (")   DO   n° L  181 de 4. 7. 1986, p. 16.
 ---pagebreak--- 29. 8. 90                                     Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                                        N ° C 214/9
                                                                       ANEXO        2
                                      Directivas modificadas en función del apartado 2 del articulo 2
           a) Artículo 9 bis de la Directiva 75/440/CEE del Consejo, de 16 de junio de 1975, relativa a la calidad
               requerida para las aguas superficiales destinadas a la producción de agua potable en los Estados miem-
               bros (').
           b) Artículo 17 bis de la Directiva 80/778/CEE del Consejo, de 15 de julio de 1980, relativa a la calidad de
               las aguas destinadas al consumo humano (2).
           (•) DO n° L 194 de 25. 7. 1975, p. 26.
           (¡) DO n° L 229 de 30. 8. 1980, p. 11.
                                                                       ANEXO       3
                                               Directivas modificadas en función del artículo 4
          a) Artículo 7 bis de la Directiva 75/716/CEE del Consejo, de 24 de noviembre de 1975, relativa a la
               aproximación de las legislaciones de los Estados miembros en materia de contenido en azufre de deter-
               minados combustibles líquidos (').
          b) Artículo 8 de la Directiva 80/779/CEE del Consejo, de 15 de julio de 1980, relativa a los valores límite
               y a los valores guía de calidad atmosférica para el anhídrido sulfuroso y las partículas en suspensión (2).
          c) Artículo 18 de la Directiva 82/501/CEE del Consejo, de 24 de junio de 1982, relativa a los riesgos de
               accidentes graves en determinadas actividades industriales (J).
          d) Artículo 6 de la Directiva 82/884/CEE del Consejo, de 3 de diciembre de 1982, relativa al valor límite
               para el plomo contenido en la atmósfera (*).
          e) Artículo 8 de la Directiva 85/203/CEE del Consejo, de 7 de marzo de 1985, relativa a las normas de
               calidad del aire para el dióxido de nitrógeno (5).
          f) A p a r t a d o 1 del artículo 13 de la Directiva 8 7 / 2 1 7 / C E E del C o n s e j o , de 19 de m a r z o de 1987, sobre la
               prevención y la reducción de la c o n t a m i n a c i ó n del m e d i o ambiente p r o d u c i d a p o r el a m i a n t o ( 6 ).
          (')  DO   n°   L  307 de 27. 11. 1975, p. 22.
          O    DO   n°   L  229 de 30. 8. 1980, p. 30.
          (3)  DO   n°   L  230 de 5. 8. 1982, p. 1.
          (')  DO   n°   L  378 de 31. 12. 1982, p. 15.
          (')  DO   n°   L  87 de 27. 3. 1985, p. 1.
          (')  DO   n°   L  85 de 28. 3. 1987, p. 40.
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                                           Directivas modificadas en función del apartado 1 del artículo 5
            a) Artículo 18 de la Directiva 75/439/CEE del Consejo, de 16 de junio de 1975, relativa a la gestión de
                 aceites usados ('), modificada por la Directiva 87/101/CEE del Consejo (2).
            b) Párrafos primero y cuarto del artículo 12 de la Directiva 75/442/CEE del Consejo, de 15 de julio de
                 1975, relativa a los residuos ( J ).
            c) Párrafos primero y cuarto del artículo 10 de la Directiva 76/403/CEE del Consejo, de 6 de abril de
                 1976, relativa a la gestión de los policlorobifenilos y policloroterfenilos (*).
            d) Artículo 16 de la Directiva 78/319/CEE del Consejo, de 20 de marzo de 1978, relativa a los residuos
                 tóxicos y peligrosos (*).
            e) Artículo 12 de la Directiva 79/409/CEE del Consejo, de 2 de abril de 1979, relativa a la conservación
                 de las aves silvestres (').
            f) Artículo 13 de la Directiva 84/631/CEE del Consejo, de 6 de diciembre de 1984, relativa al segui-
                 miento y al control en la Comunidad de los traslados transfronterizos de residuos peligrosos (7).
            g) A p a r t a d o s 1, 2 y 3 del artículo 11 de la Directiva 8 5 / 3 3 7 / C E E del C o n s e j o , d e 27 de j u n i o d e 1985,
                 relativa a la evaluación de la repercusión d e los proyectos públicos y privados sobre el m e d i o a m -
                 biente (').
            h) Artículo 6 de la Directiva 8 5 / 3 3 9 / C E E del C o n s e j o , d e 27 d e junio d e 1985, relativa a los envases p a r a
                 alimentos líquidos (').
            i) Artículo 17 de la Directiva 8 6 / 2 7 8 / C E E del C o n s e j o , de 12 de j u n i o d e 1986, relativa a la p r o t e c c i ó n
                 del m e d i o a m b i e n t e y, en particular, d e los suelos en la utilización de los lodos de d e p u r a d o r a en
                 agricultura ( 10 ).
            j) Artículo 26 de la Directiva 8 6 / 6 0 9 / C E E del C o n s e j o , d e 24 d e noviembre de 1986, relativa a la aproxi-
                 mación de las disposiciones legislativas, reglamentarias y administrativas d e los Estados m i e m b r o s res-
                 p e c t o a la protección de los animales utilizados p a r a experimentación y otros fines científicos ( " ) .
             (')  DO      n° L  194 de 25. 7. 1975.
             (!)  DO      n° L  42 de 12. 2. 1987.
             O    DO      n° L  194 de 25. 7. 1975.
             (4)  DO      n° L  108 de 26. 4. 1976.
             O    DO      n° L  84 de 31. 3. 1978.
             (*)  DO      n° L  103 de 25. 4. 1979.
             O    DO      n° L  236 de 13. 12. 1984.
             (")  DO      n° L  175 de 5. 7. 1985.
             (')  DO      n° L  176 de 6. 7. 1985.
            (,0)  DO      n° L  181 de 4. 7. 1986.
            (")   DO      n° L  358 de 18. 12. 1986.
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                                   Directivas modificadas en función de los apartados 2 y 3 del artículo 5
               a) Apartado 4 del artículo 7 de la Directiva 80/779/CEE del Consejo, de 15 de julio de 1980, relativa a
                   los valores límite y a los valores guía de calidad atmosférica para el anhídrido sulfuroso y las partículas
                   en suspensión (').
               b) Apartado 4 del artículo 5 de la Directiva 82/884/CEE del Consejo, de 3 de diciembre de 1982, relativa
                   al valor límite para el plomo contenido en la atmósfera (2).
               c) Apartado 3 del artículo 7 de la Directiva 85/203/CEE del Consejo, de 7 de marzo de 1985, relativa a
                   las normas de calidad del aire para el dióxido de nitrógeno (').
               (') DO n° L 229 de 30. 8. 1980.
               O DO n° L 378 de 31. 12. 1982.
               (>) DO n° L 87 de 27. 3. 1985.
                   Propuesta de Reglamento (CEE) del Consejo relativo al documento administrativo único
                                                     COM(90) 363 final — SYN 290
                                          (Presentada por la Comisión el 3 de agosto de 1990)
                                                               (90/C 214/05)
 EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                                   1062/87 de la Comisión ( 3 ); que el Reglamento (CEE)
                                                                           1900/85 del Consejo (4), modificado por el Reglamento
                                                                          (CEE) n° 1059/86 (5), previo que las declaraciones de
                                                                          exportación y de importación deberán realizarse en un
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó-
                                                                          documento correspondiente al modelo de formulario es-
mica Europea y, en particular, su artículo 100 A,
                                                                          tablecido de conformidad con el Reglamento (CEE) n°
                                                                          679/85;
Vista la propuesta de la Comisión,                                        Considerando que el artículo 8 A del Tratado prevé el
                                                                          establecimiento progresivo, en el transcurso de un pe-
                                                                          ríodo que terminará el 31 de diciembre de 1992, del
                                                                          mercado interior, el cual implicará un espacio sin fronte-
En cooperación con el Parlamento Europeo,                                 ras interiores, en el que estará garantizada, en particular,
                                                                          la libre circulación de mercancías;
                                                                          Considerando que la aplicación de esta disposición tiene
Visto el dictamen del Comité Económico y Social,
                                                                          por objeto eliminar todos los controles y formalidades
                                                                          respecto de las mercancías comunitarias objeto de inter-
                                                                          cambios en el interior de la Comunidad y, por consi-
Considerando que el Reglamento (CEE) n° 678/85 del                        guiente, suprimir la finalidad de las disposiciones previs-
Consejo, de 18 de febrero de 1985, relativo a la simplifi-                tas en el Reglamento (CEE) n° 678/85; que es, no obs-
cación de formalidades en los intercambios de mercan-                     tante, conveniente, durante el período transitorio de ad-
cías en el interior de la Comunidad ('), prevé que las for-               hesión de España y de Portugal a la Comunidad, mante-
malidades correspondientes a estos intercambios se efec-                  ner en la medida de lo necesario la utilización del docu-
tuarán mediante un documento administrativo único;                        mento administrativo único respecto de los intercambios
que el modelo de formulario de este documento fue                         entre la Comunidad en su composición de 31 de diciem-
adoptado por el Reglamento (CEE) n° 679/85 del Con-                       bre de 1985 y España o Portugal, y entre estos dos últi-
sejo (2), modificado por el Reglamento (CEE) n°
                                                                          O DO n° L 107 de 22. 4. 1987, p. 1.
(') DO n° L 79 de 21. 3. 1985, p. 1.                                      O DO n° L 179 de 11. 7. 1985, p. 4.
(2) DO n° L 79 de 21. 3. 1985, p. 7.                                      0) DO n° L 97 de 12. 4. 1986, p. 7.