CELEX: 52022PC0102
Language: et
Date: 2022-03-14
Title: Ettepanek: NÕUKOGU MÄÄRUS, millega muudetakse 30. aprilli 2021. aasta määrust (EL, Euratom) 2021/768, millega kehtestatakse Euroopa Liidu uute omavahendite rakendusmeetmed

EUROOPA KOMISJON
            Brüssel,14.3.2022
            COM(2022) 102 final
            2022/0072(APP)
            
            Ettepanek:
            NÕUKOGU MÄÄRUS,
            millega muudetakse 30. aprilli 2021. aasta määrust (EL, Euratom) 2021/768, millega kehtestatakse Euroopa Liidu uute omavahendite rakendusmeetmed
            
               
         
         
            
               SELETUSKIRI
            
            
               1.ETTEPANEKU TAUST
            
            
               •Ettepaneku põhjused ja eesmärgid
            
            
               
                  22. detsembril 2021 vastu võetud ettepanekuga nõukogu otsuse kohta, millega muudetakse omavahendite otsust 2020/2053,
                     1
                   lisatakse ELi eelarvesse kolm uute omavahendite liiki. Need täiendavad uued omavahendid põhinevad ELi kasvuhoonegaaside heitkogustega kauplemise süsteemil ja piiril kohaldataval süsinikdioksiidi kohandusmehhanismil ning hõlmavad riiklikku osamaksu ELi eelarvesse, mis põhineb suurimate hargmaiste ettevõtjate jääkkasumi osal, mis jaotatakse ümber liikmesriikidele kooskõlas maksustamisõiguste ümberjaotamise üleilmse kokkuleppe rakendamist käsitleva nõukogu direktiiviga, mille komisjon esitab 2022. aasta jooksul.
               
               
                  Selle ettepaneku eesmärk on muuta Euroopa Liidu omavahendite süsteemi rakendusmeetmeid, mis on sätestatud nõukogu määruses (EL, Euratom) 2021/768
                     2
                  . Selle ettepanekuga lisatakse täiendavate uute omavahenditega seotud praktiline kord, proportsionaalne ja vajalik kontroll, järelevalve ja läbivaatamise meetmed.
               
               
                  Seda ettepanekut täiendavad kooskõlas Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 322 lõikega 2 määrused, milles on määratud kindlaks meetodid ja menetlus, mille alusel tehakse komisjonile kättesaadavaks või makstakse talle tulu omavahenditest, sealhulgas meetmed vajaduse korral sularahanõudluse rahuldamiseks. 
               
               
                  Ettepanek sisaldab täiustatud sätted ja korda, mis on vajalikud uutest omavahenditest tuleneva tulu kontrollimiseks ja järelevalveks. 
               
            
            
               •Kooskõla poliitikavaldkonnas praegu kehtivate õigusnormidega
            
            
               
                  Käesolev ettepanek on lisaks seotud omavahendite kättesaadavaks tegemise määrustega, täpsemalt i) nõukogu määrusega (EL, Euratom) nr 609/2014
                     3
                   traditsiooniliste, käibemaksupõhiste ja kogurahvatulul põhinevate omavahendite puhul ning ii) nõukogu määrusega (EL, Euratom) nr 2021/770
                     4
                   plastpakendijäätmetel põhinevate omavahendite puhul. 
               
               
                  See on ka seotud muudetud määrusega (EL, Euratom) 2021/768, millega kehtestatakse omavahendite süsteemi rakendusmeetmed
                     5
                  .
               
            
            
               •Kooskõla muude liidu tegevuspõhimõtetega
            
            
               
                  Omavahendite laadist tulenevalt sõltub nende haldamine muude liidu tegevuspõhimõtete nõuetekohasest kohaldamisest: 
               
            
            
               (1)traditsioonilised omavahendid on seotud tolliliiduga;
            
            
               (2)käibemaksupõhised omavahendid on seotud siseturuga; 
            
            
               (3)Euroopa Liidu heitkogustega kauplemise süsteemil, piiril kohaldataval süsinikdioksiidi kohandusmehhanismil ja plastpakendijäätmetel põhinevad omavahendid on seotud keskkonnapoliitika ja kliimameetmete alaste tegevuspõhimõtetega;
            
            
               (4)ümberjaotatud kasumil põhinevad omavahendid on seotud siseturuga, kui need liidu õigusesse üle võetakse. 
            
            
               2.ÕIGUSLIK ALUS, SUBSIDIAARSUS JA PROPORTSIONAALSUS
            
            
               •Õiguslik alus
            
            
               
                  Käesoleva ettepaneku õiguslik alus on Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 311 neljas lõik.
               
            
         
         
            
               •Subsidiaarsus (ainupädevusse mittekuuluva valdkonna puhul) 
            
            
               
                  Ei kohaldata.
               
            
            
               •Proportsionaalsus
            
            
               
                  Käesoleva ettepanekuga, millega muudetakse määrust (EL, Euratom) 2021/768, lisatakse uute omavahendite jaoks nõutavad meetmed. Kuna omavahendite otsuses käsitletakse uusi omavahendeid, on vaja ajakohastatud õigusakte, mis sisaldavad nende uute omavahendite rakendusmeetmeid ja millega täiustatakse olemasolevaid meetmeid.
               
            
            
               •Vahendi valik
            
            
               
                  Nõukogu määruse kasuks otsustati otseselt Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 311 neljanda lõigu põhjal, milles on konkreetselt sätestatud, et „[n]õukogu sätestab [---] määruste abil liidu omavahendite süsteemi rakendusmeetmed“.
               
            
            
               3.MUUDATUSE SISU
            
            
               
                  Komisjoni ettepanek muuta nõukogu 30. aprilli 2021. aasta määrust (EL, Euratom) nr 2021/768, millega kehtestatakse Euroopa Liidu omavahendite süsteemi rakendusmeetmed, on kokkuvõtlikult järgmine.
               
            
            
               II peatükk „Kontrolli ja järelevalvet ning asjakohaseid aruandlusnõudeid käsitlevad sätted“
            
            
               –Määruse (EL, Euratom) 2021/768 artikli 2 „Kontrolli- ja järelevalvemeetmed“ sätteid ajakohastatakse kooskõlas ettepanekuga COM(2021) 570 (final) artikli 2 lõike 1 punktidesse e, f ja g lisatud uute omavahenditega. 
            
            
               –Heitkogustega kauplemise süsteemil põhinevate omavahendite puhul vaatab komisjon läbi enampakkumise protsessiga seotud andmed ja dokumendid, et kontrollida selle avalduse täpsust ja terviklikkust, mis käsitleb ELi eelarve jaoks kättesaadavaks tehtavaid heitkogustega kauplemise süsteemil põhinevaid omavahendeid. Komisjon võib ka teha kohapealseid kontrolle liikmesriikides.
            
            
               –Piiril kohaldataval süsinikdioksiidi kohandusmehhanismil põhinevate omavahendite puhul teeb komisjon kontrolle ja esitab päringuid arvutuste ja omavahendi kättesaadavaks tegemise kohta, sh kontrollib liikmesriikides selleks kasutusele võetud protsessi. Komisjon võib teha kohapealseid kontrolle liikmesriikides. 
            
            
               –Ümberjaotatud kasumil põhinevate omavahendite puhul teeb komisjon kontrolle, et tagada omavahendi arvutuste õigsus, sh kontrollib alusandmete vastavust hargmaiste ettevõtjate jääkkasumi liikmesriikidele ümberjaotatud osale. 
            
            
               –Kõigi omavahendite suhtes kohaldatava määruse (EL, Euratom) 2021/768 artikli 4 „Kontrolli ettevalmistamine ja juhtimine“ sätteid ajakohastatakse ja nende kohaldamisala laiendatakse seoses üksustega, kes peaksid andma andmetele juurdepääsu volitatud esindajale, kes teeb heitkogustega kauplemise süsteemil, piiril kohaldataval süsinikdioksiidi kohandusmehhanismil ja ümberjaotatud kasumil põhinevate omavahendite jaoks ette nähtud kontrolle, ning teda nende kontrollide käigus abistama.
            
            
               
                  –Vastavalt muudetakse ka põhjendusi. 
               
            
            
               Lõppsätted ja jõustumine
            
            
               
                  Ettepanekus on märgitud, et muudetud määrus jõustub muudetud omavahendite otsusega samal ajal. 
               
            
            
               
            
               
            
            
               2022/0072 (APP)
            
         
         
            
               Ettepanek:
            
            
               NÕUKOGU MÄÄRUS,
            
            
               millega muudetakse 30. aprilli 2021. aasta määrust (EL, Euratom) 2021/768, millega kehtestatakse Euroopa Liidu uute omavahendite rakendusmeetmed
            
            
               EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 311 neljandat lõiku,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Aatomienergiaühenduse asutamislepingut, eriti selle artiklit 106a,
            
            
               võttes arvesse nõukogu 14. detsembri 2020. aasta otsust (EL, Euratom) 2020/2053, mis käsitleb Euroopa Liidu omavahendite süsteemi ning millega tunnistatakse kehtetuks otsus 2014/335/EL, Euratom,
                  6
                eriti selle artiklit 10, 
            
            
               võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut,
            
            
               olles edastanud seadusandliku akti eelnõu liikmesriikide parlamentidele, 
            
            
               võttes arvesse Euroopa Parlamendi nõusolekut
                  7
               ,
            
            
               toimides seadusandliku erimenetluse kohaselt
            
            
               ning arvestades järgmist:
            
            
               (1)Nõukogu otsusega (EL, Euratom) 2020/2053 (nagu seda on muudetud nõukogu otsusega XX/XX) kehtestatakse uute omavahenditena Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiviga 2003/87/EÜ
                  8
                loodud heitkogustega kauplemise süsteem, Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) [XXX]
                  9
                loodud piiril kohaldatav süsinikdioksiidi kohandusmehhanism ning liikmesriikidele ümberjaotatud osa hargmaiste ettevõtjate jääkkasumist, nagu on sätestatud [maksustamisõiguste ümberjaotamist käsitleva üleilmse kokkuleppe rakendamise direktiivis
                  10
               ].
            
            
               (2)Järjepidevuse huvides on vaja kehtestada rakendusmeetmed, mis käsitlevad kontrolli ja järelevalvet, ning asjakohased aruandlusnõuded, võttes arvesse liikmesriikide tehtavaid kontrolle ka uute omavahendite puhul.
            
            
               (3)Tõhususe ja tulemuslikkuse huvides tuleks heitkogustega kauplemisel põhinevate omavahenditega seotud kontrolli ja järelevalve rakendusmeetmete puhul võtta arvesse kontrolli raamistikku, mis on loodud sektoripõhiste õigusaktidega, mis käsitlevad eelkõige heitkogustega kauplemise süsteemiga seotud kohustusi, mis on sätestatud Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivis 2014/65/EL,
                  11
                Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruses (EL) nr 600/2014
                  12
                ning komisjoni määruses (EL) nr 1031/2010
                  13
               .
            
            
               (4)Selleks et uute omavahendite jaoks saaks rakendada kontrolli ja järelevalve meetmeid, peaksid liikmesriigid tagama, et kõik omavahenditega seotud protsessides osalevad üksused annavad oma ülesandeid täitvatele volitatud esindajatele juurdepääsu vajalikele andmetele ning vajaliku abi.
            
            
               (5)Tulemuslikkuse huvides tuleks piiril kohaldatava süsinikdioksiidi kohandusmehhanismi kontrolli rakendusmeetmeid kohaldada nii, et see ei piiraks otsuses (EL, Euratom) 2020/2053 osutatud traditsiooniliste omavahendite kontrolli rakendusmeetmete kohaldamist. 
            
            
               (6)Liikmesriikide kontrolle ja järelepärimisi, mis on seotud liidu omavahendite arvutamise, kindlaksmääramise ja kättesaadavaks tegemisega, ning norme, millega tagatakse liikmesriikide ja komisjoni vaheline koostöö, tuleks laiendada uutele omavahenditele.
            
            
               (7)Euroopa Liidu toimimise lepingu (ELi toimimise leping) artikli 325 kohaselt peavad liit ja liikmesriigid võitlema pettuste ja muu liidu finantshuve kahjustava ebaseadusliku tegevuse vastu. Liidu omavahendite süsteemi läbipaistvus tuleks tagada ka sellega, et Euroopa Parlamendile ja nõukogule esitatakse uute omavahendite kohta piisavalt teavet.
            
            
               (8)Aruandluskorda tuleks laiendada uutele omavahenditele, et komisjonil oleks võimalik jälgida liikmesriikide tegevust omavahendite sissenõudmisel, eelkõige pettuse ja õigusnormide eiramiste juhtumite puhul.
            
         
         
            
               (9)Seetõttu tuleks määrust (EL, Euratom) 2021/768
                  14
                vastavalt muuta. Järjepidevuse huvides peaks käesolev määrus jõustuma samal päeval kui nõukogu otsus 20xx/xxxx/EL, Euratom, millega muudetakse otsust (EL, Euratom) 2020/2053, ning seda tuleks kohaldada alates 1. jaanuarist 2023. Artiklit 6c tuleks kohaldada alates [maksustamisõiguste ümberjaotamist käsitleva üleilmse kokkuleppe rakendamise direktiivi] kohaldamise kuupäevast või mitmepoolse konventsiooni jõustumise kuupäevast olenevalt sellest, kumb kuupäev on hilisem, 
            
            
               ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
            
            
               Artikkel 1
            
            
               Määrust (EL, Euratom) nr 2021/768 muudetakse järgmiselt.
            
            
               (1)Artiklit 2 muudetakse järgmiselt:
            
            
               (a)lõige 1 asendatakse järgmisega:
            
            
               „1.
                     Otsuse (EL, Euratom) 2020/2053 artikli 2 lõikes 1 osutatud omavahendeid kontrollitakse käesolevas määruses sätestatu kohaselt, ilma et see piiraks määruse (EMÜ, Euratom) nr 1553/89, Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2019/516*, Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 600/2014** ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2014/65/EL*** kohaldamist.
            
            
               ______________________
            
            
               *Euroopa Parlamendi ja nõukogu 19. märtsi 2019. aasta määrus (EL) 2019/516 kogurahvatulu turuhindades arvutamise ühtlustamise kohta ning millega tunnistatakse kehtetuks nõukogu direktiiv 89/130/EMÜ, Euratom ja nõukogu määrus (EÜ, Euratom) nr 1287/2003 (kogurahvatulu määrus) (ELT L 91, 29.3.2019, lk 19).
            
            
               **Euroopa Parlamendi ja nõukogu 15. mai 2014. aasta määrus (EL) nr 600/2014 finantsinstrumentide turgude kohta ning millega muudetakse määrust (EL) nr 648/2012 (ELT L 173, 12.6.2014, lk 84).
            
            
               ***
                     Euroopa Parlamendi ja nõukogu 15. mai 2014. aasta direktiiv 2014/65/EL finantsinstrumentide turgude kohta ning millega muudetakse direktiive 2002/92/EÜ ja 2011/61/EL (ELT L 173, 12.6.2014, lk 349).“;
            
            
               (b)lisatakse järgmised lõiked 6a, 6b ja 6c:
            
            
               „6a. Kui kontrolli- ja järelevalvemeetmed käsitlevad otsuse (EL, Euratom) 2020/2053 artikli 2 lõike 1 punktis e osutatud heitkogustega kauplemise süsteemil põhinevaid omavahendeid, siis:
            
            
               (a)on komisjonil juurdepääs kõigile andmetele enampakkumisprotsessi kohta, mis on vajalikud heitkogustega kauplemise süsteemil põhinevate omavahendite arvutamiseks, sh komisjoni määruses (EL) nr 1031/2010* osutatud andmetele;
            
            
               (b)on komisjonil juurdepääs dokumentidele heitkoguste ühikute aastase koguse kohta, mille puhul asjaomane liikmesriik kasutab mõnda järgmist varianti, ning enampakkumisplatvormil kaubeldud heitkoguste keskmisele kaalutud hinnale aastal, kui nende heitkogustega oleks kaubeldud:
            
            
               –Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2003/87/EÜ** artiklis 10c osutatud lubatud heitkoguse ühikute tasuta eraldamise võimalus üleminekuperioodil;
            
            
               –Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2018/842*** artikli 6 lõikes 1 osutatud piiratud kehtetuks tunnistamise võimalus;
            
            
               –direktiivi 2003/87/EÜ artikli 10d lõikes 4 osutatud saastekvootide kasutamine enampakkumisele panemiseks kõnealuse direktiivi artikli 10d lõikes 3 osutatud moderniseerimisfondi jaoks;
            
            
               (c)võib komisjon ise läbi viia kohapealseid kontrolle. Liikmesriigid hõlbustavad selliseid kontrolle.
            
            
               Komisjon veendub läbivaatamise eesmärgil, et otsuse (EL, Euratom) 2020/2053 artikli 2 lõike 1 punktis e osutatud arvutused põhinevad õigetel andmetel. See hõlmab alusandmete määrusele (EL) nr 1031/2010 vastavuse kontrolli.
            
         
         
            
               6b. Kui kontrolli- ja järelevalvemeetmed käsitlevad otsuse (EL, Euratom) 2020/2053 artikli 2 lõike 1 punktis f osutatud piiril kohaldataval süsinikdioksiidi kohandusmehhanismil põhinevaid omavahendeid, siis:
            
            
               (a)teevad liikmesriigid kontrollid ja järelpärimised, mis on seotud omavahendi arvutamise ja kättesaadavaks tegemisega kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) [XXX]****;
            
            
               (b)võib komisjon ise läbi viia kohapealseid kontrolle. Komisjonilt selliseks kontrolliks volituse saanud esindajatel on samasugune juurdepääs dokumentidele, nagu on sätestatud lõike 6a punktis b osutatud kontrollide puhul. Liikmesriigid hõlbustavad selliseid kontrolle.
            
            
               Komisjonil on Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse [XXX] (millega luuakse piiril kohaldatav süsinikdioksiidi kohandusmehhanism) kohaldamiseks vajalikus ulatuses juurdepääs tõendavatele dokumentidele omavahendite kättesaadavaks tegemise kohta.
            
            
               Käesoleva lõike punkti b esimeses lõigus osutatud kontrolli ajal veendub komisjon eelkõige, et protsessid ja kontrollid, mille liikmesriigid on summade kontrollimiseks ja koondsummade arvutamiseks kasutusele võtnud, on piisavad ning vastavad Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse [XXX] (millega luuakse piiril kohaldatav süsinikdioksiidi kohandusmehhanism) nõuetele. 
            
            
               Komisjon veendub, et otsuse (EL, Euratom) 2020/2053 artikli 2 lõike 1 punktis f osutatud omavahendite summa kindlaksmääramise arvutused on tehtud õigesti. See hõlmab kontrolli, kas alusandmed vastavad Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele [XXX], millega luuakse piiril kohaldatav süsinikdioksiidi kohandusmehhanism.
            
            
               6c. Kui kontrolli- ja järelevalvemeetmed käsitlevad otsuse (EL, Euratom) 2020/2053 artikli 2 lõike 1 punktis g osutatud omavahendeid, mis põhinevad liikmesriikidele ümberjaotatud osal hargmaiste ettevõtjate jääkkasumist:
            
            
               (a)on komisjonil juurdepääs tõendavatele dokumentidele, mida liikmesriigid kasutavad seoses omavahendite kindlaksmääramise ja kättesaadavaks tegemisega; 
            
            
               (b)viib komisjon kontrolle läbi koos asjaomase liikmesriigi pädevate asutustega. 
            
            
               Nende kontrollide ajal veendub komisjon, et otsuse (EL, Euratom) 2020/2053 artikli 2 lõike 1 punktis g osutatud omavahendite arvutused on tehtud õigesti. See hõlmab kontrolli, kas alusandmed vastavad liikmesriikidele ümberjaotatud osale hargmaiste ettevõtjate jääkkasumist.
            
            
               ______________________
            
            
               *Komisjoni 12. novembri 2010. aasta määrus (EL) nr 1031/2010 Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2003/87/EÜ (millega luuakse ühenduses kasvuhoonegaaside saastekvootidega kauplemise süsteem) kohase kasvuhoonegaaside saastekvootide enampakkumise ajastamise, haldamise ja muude aspektide kohta (ELT L 302, 18.11.2010, lk 1).
            
            
               **Euroopa Parlamendi ja nõukogu 13. oktoobri 2003. aasta direktiiv 2003/87/EÜ, millega luuakse ühenduses kasvuhoonegaaside saastekvootidega kauplemise süsteem ja muudetakse nõukogu direktiivi 96/61/EÜ (ELT L 275, 25.10.2003, lk 32).
            
            
               ***Euroopa Parlamendi ja nõukogu 30. mai 2018. aasta määrus (EL) 2018/842, milles käsitletakse liikmesriikide kohustust vähendada kasvuhoonegaaside heidet aastatel 2021–2030, millega panustatakse kliimameetmetesse, et täita Pariisi kokkuleppega võetud kohustused, ning millega muudetakse määrust (EL) nr 525/2013 (ELT L 156, 19.6.2018, lk 26).
            
            
               ****Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) [XXX], millega luuakse piiril kohaldatav süsinikdioksiidi kohandusmehhanism.“;
            
            
               (c)lõige 7 asendatakse järgmisega: 
            
            
               „7. Käesolevas artiklis osutatud kontrolli-, järelevalve- ja läbivaatamismeetmed ei piira järgmist:
            
            
               (a)liikmesriikide poolt kooskõlas nende õigus- ja haldusnormidega läbiviidavad kontrollid;
            
            
               (b)Euroopa Liidu toimimise lepingu (ELi toimimise leping) artiklites 287 ja 319 sätestatud meetmed;
            
            
               (c)ELi toimimise lepingu artiklis 325 sätestatud ja asjakohastes liidu meetmetes täpsustatud meetmed;
            
         
         
            
               (d)ELi toimimise lepingu artikli 322 lõike 1 punkti b kohased kontrollimised;
            
            
               (e)direktiivi 2014/65/EL artiklid 53 ja 79;
            
            
               (f)määruses (EL) nr 600/2014 sätestatud kohustused, mis on seotud regulatiivsete tehniliste standarditega, mis käsitlevad kauplemiskohtade ja investeerimisühingute suhtes kohaldatavaid läbipaistvusnõudeid võlakirjade, struktureeritud finantstoodete, lubatud heitkoguste väärtpaberite ning tuletisinstrumentide puhul;
            
            
               (g)direktiivi 2003/87/EÜ artiklid 14 ja 15; 
            
            
               (h)Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 596/2014*; 
            
            
               (i)Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 648/2012**; 
            
            
               (j)Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 909/2014***. 
            
            
               _________________________
            
            
               *Euroopa Parlamendi ja nõukogu 16. aprilli 2014. aasta määrus (EL) nr 596/2014, mis käsitleb turukuritarvitusi (turukuritarvituse määrus) ning millega tunnistatakse kehtetuks Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2003/6/EÜ ja komisjoni direktiivid 2003/124/EÜ, 2003/125/EÜ ja 2004/72/EÜ (ELT L 173, 12.6.2014, lk 1).
            
            
               **Euroopa Parlamendi ja nõukogu 4. juuli 2012. aasta määrus (EL) nr 648/2012 börsiväliste tuletisinstrumentide, kesksete vastaspoolte ja kauplemisteabehoidlate kohta (ELT L 201, 27.7.2012, lk 1).
            
            
               ***Euroopa Parlamendi ja nõukogu 23. juuli 2014. aasta määrus (EL) nr 909/2014, mis käsitleb väärtpaberiarvelduse parandamist Euroopa Liidus ja väärtpaberite keskdepositooriume ning millega muudetakse direktiive 98/26/EÜ ja 2014/65/EL ning määrust (EL) nr 236/2012 (ELT L 257, 28.8.2014, lk 1).“;
            
            
               (d)lõige 8 asendatakse järgmisega: 
            
            
               „8. Lõigete 3–6c kohaste kontrolli- ja järelevalvemeetmete võtmise eesmärgil võib komisjon taotleda, et liikmesriik saadaks talle asjakohased dokumendid või aruanded, mis seonduvad omavahendite sissenõudmiseks kasutatavate süsteemidega, või teeks sellised dokumendid või aruanded komisjonile kättesaadavaks.“;
            
            
               (2)artikli 4 lõike 6 teine lõik asendatakse järgmisega:
            
            
               „Esimeses lõigus osutatud tulemused ja seisukohad tehakse koos otsuse (EL, Euratom) 2020/2053 artikli 2 lõike 1 punktides b, c, f ja g osutatud omavahendite kontrollidega seoses koostatud kokkuvõtva aruandega teatavaks kõikidele liikmesriikidele.“
            
            
               Artikkel 2 
            
            
               Käesolev määrus jõustub otsuse 20xx/xxxx/EL, Euratom (millega muudetakse otsust (EL, Euratom) 2020/2053) jõustumise päeval. Seda kohaldatakse alates 1. jaanuarist 2023. 
            
            
               Artiklit 6c kohaldatakse alates [maksustamisõiguste ümberjaotamist käsitleva üleilmse kokkuleppe rakendamise direktiivi] kohaldamise kuupäevast või mitmepoolse konventsiooni jõustumise kuupäevast olenevalt sellest, kumb kuupäev on hilisem.
            
            
            
               Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
            
         
         
            
            
               Brüssel,
            
            
               
                     Nõukogu nimel
               
               
                     eesistuja
               
            
            
               FINANTSSELGITUS
            
            
               1.ETTEPANEKU/ALGATUSE RAAMISTIK 
            
            
               1.1.Ettepaneku/algatuse nimetus 
            
            
               1.2.Poliitikavaldkonnad 
            
            
               1.3.Ettepaneku/algatuse liik 
            
            
               1.4.Eesmärgid 
            
            
               1.5.Ettepaneku/algatuse põhjendused 
            
            
               1.6.Ettepaneku/algatuse kestus ja finantsmõju 
            
            
               1.7.Ettenähtud eelarve täitmise viisid 
            
            
               2.HALDUSMEETMED 
            
            
               2.1.Järelevalve ja aruandluse eeskirjad 
            
            
               2.2.Haldus- ja kontrollisüsteem 
            
            
               2.3.Pettuse ja eeskirjade eiramise ärahoidmise meetmed 
            
            
               3.ETTEPANEKU/ALGATUSE HINNANGULINE FINANTSMÕJU 
            
            
               3.1.Mitmeaastase finantsraamistiku rubriigid ja kulude eelarveread, millele mõju avaldub 
            
            
               3.2.Hinnanguline mõju kuludele 
            
         
         
            
               3.2.1.Hinnanguline mõju tegevusassigneeringutele 
            
            
               3.2.2.Hinnanguline mõju haldusassigneeringutele
            
            
               3.2.3.Kooskõla kehtiva mitmeaastase finantsraamistikuga 
            
            
               3.3.Hinnanguline mõju tuludele
            
            
               FINANTSSELGITUS
            
            
               1.ETTEPANEKU/ALGATUSE RAAMISTIK 
            
            
               1.1.Ettepaneku/algatuse nimetus 
            
            
               
                  Nõukogu määrus meetodite ja menetluse kohta, millega tehakse kättesaadavaks heitkogustega kauplemise süsteemil, piiril kohaldataval süsinikdioksiidi kohandusmehhanismil ja ümberjaotatud kasumil põhinevad omavahendid, ning rahavajaduste rahuldamise meetmete kohta
               
               
                  Nõukogu määrus, millega muudetakse 30. aprilli 2021. aasta määrust (EL, Euratom) 2021/768, millega kehtestatakse Euroopa Liidu omavahendite süsteemi rakendusmeetmed
               
            
            
               1.2.Asjaomased poliitikavaldkonnad 
            
            
               
                  ELi eelarvetulud 
               
            
            
               1.3.Ettepaneku/algatuse liik 
            
            
               ☑ uus meede 
            
            
               ◻ uus meede, mis tuleneb katseprojektist / ettevalmistavast meetmest
                  15
                
            
            
               ◻ olemasoleva meetme pikendamine 
            
            
               ◻ ühe või mitme meetme ümbersuunamine teise või uude meetmesse või ühendamine teise või uue meetmega 
            
            
               1.4.Eesmärgid
            
            
               1.4.1.Üldeesmärgid
            
            
               
                  Need ettepanekud põhinevad Euroopa Ülemkogu 2020. aasta juuli järeldustel ning 2020. aasta detsembri institutsioonidevahelisel kokkuleppel,
                     16
                   mis käsitleb tegevuskava, millega võtta kasutusele piisavalt uusi omavahendeid, et katta summa, mis vastab Euroopa Liidu taasterahastu tagasimaksmisega seotud eeldatavatele kuludele. Ettepanek on seotud 22. detsembril 2021. aastal vastu võetud ettepanekuga COM(2021) 570 (final), millega muudetakse omavahendite otsust.
               
               
                  Ettepanekuga seotakse ELi poliitilised prioriteedid samuti tihedamalt ELi eelarve tulude poolega.
               
            
         
         
            
               1.4.2.Erieesmärgid 
            
            
               
                  Ettepaneku COM(2021) 570 (final) eesmärk on võtta kasutusele kolm uute omavahendite liiki: 
               
               
                  (1) uued omavahendid, mis põhinevad heitkogustega kauplemise süsteemil ning hõlmavad selle laiendamist merenduse valdkonnale ja suuremat heitkogustega kauplemist lennunduse valdkonnas ning maanteetranspordi- ja hoonesektorit hõlmaval uuel heitkogustega kauplemise süsteemil;
               
               
                  (2)
                        uued omavahendid, mis põhinevad piiril kohaldataval süsinikdioksiidi kohandusmehhanismil;
               
               
                  (3)
                        uued omavahendid, mis põhinevad sellel osal hargmaiste ettevõtjate kasumist, mis jaotatakse ELi liikmesriikidele ümber rahvusvahelist maksustamist käsitleva üleilmse kokkuleppe („OECD/G20 kaasava rahastu 1. sammas“) kontekstis.
               
               
                  Uued omavahendid viivad ELi eelarve tulupoole veelgi enam vastavusse liidu poliitiliste prioriteetidega. Kuna heitkogused ei tunne piire, tuleb nende reguleerimiseks võtta meetmeid liidu tasandil ning need on sobilikud ELi omavahendite loomiseks. Heitkogustega kauplemine ja piiril kohaldatav süsinikdioksiidi kohandusmehhanism on kogu ELi hõlmavad meetmed, mis täidavad ühist eesmärki vähendada võimalikult odavalt kasvuhoonegaaside heitkoguseid, piirates heite hulka ja andes selge CO2 hinnasignaali. Teiseks rakendatakse ELis maksustamisõiguste ümberjaotamist käsitlevat üleilmset kokkulepet, austades ühtse turu eripärasid. See annab samuti aluse Euroopa tasandil omavahendi loomiseks.
               
            
            
               1.4.3.Oodatavad tulemused ja mõju
            
            
               Märkige, milline peaks olema ettepaneku/algatuse oodatav mõju toetusesaajatele/sihtrühmale.
            
            
               
                  Uued omavahendid peaksid tagama, et liidu eelarvest Euroopa Liidu taasterahastu tagasimaksmiseks tehtavad kulutused ei vähenda põhjendamatult mitmeaastase finantsraamistiku kohaste programmide kulusid ega investeerimisvahendite summat. Samal ajal piiravad need ka kogurahvatulul põhinevate omavahendite suurenemist liikmesriikides. 
               
            
            
               1.4.4.Tulemus- ja mõjunäitajad 
            
            
               Täpsustage, milliste näitajate alusel hinnatakse ettepaneku/algatuse elluviimist.
            
            
               
                  Selle ettepanekuga tuleks luua raamistik, mis võimaldab teha õigel ajal ja nõuetekohaselt ELi eelarve jaoks kättesaadavaks heitkogustega kauplemisest ja piiril kohaldatavast süsinikdioksiidi kohandusmehhanismist saadavaid tulusid. See võimaldab samuti teha kättesaadavaks omavahendeid, mis põhinevad ELi liikmesriikidele ümberjaotatud osal kõige suuremate ja kasumlikumate hargmaiste ettevõtjate jääkkasumist.
               
            
            
               1.5.Ettepaneku/algatuse põhjendused 
            
            
               1.5.1.1.5.1.Lühi- või pikaajalises perspektiivis täidetavad vajadused, sealhulgas algatuse rakendamise üksikasjalik ajakava
            
            
               
                  ELi eelarve jaoks kättesaadavaks tegemise eeskirjades tuleks õigel ajal kokku leppida, et tagada uute omavahendite õigeaegne rakendamine.
               
               
                  Institutsioonidevahelises kokkuleppes on esitatud uute omavahendite kasutuselevõtu üksikasjalik ajakava. Komisjon on võtnud kohustuse teha ettepanekud uute omavahendite kohta 2021. aastaks, et võtta need kasutusele 2023. aastal. 
               
            
            
               1.5.2.ELi meetme lisaväärtus
            
            
               
                  Enneolematu COVID-19 kriisi alguses esitas komisjon ambitsioonika, uuendusliku ja erakordse taastekava, et luua eeldused liidu kestlikuks ja vastupidavaks taastumiseks. Euroopa Liidu taasterahastuga („NextGenerationEU“), mille Euroopa Parlament ja nõukogu 14. detsembril 2020 ametlikult heaks kiitsid, kaasatakse pandeemia põhjustatud majandusliku ja sotsiaalse kahju leevendamiseks kuni 750 miljardit eurot. Koos mitmeaastases finantsraamistikus ette nähtud ELi pikaajalise eelarve vahenditega ulatub summa, mille abil Euroopat COVID-19 järel üles ehitada, kokku 1,8 triljoni euroni. Uute omavahenditega tagatakse Euroopa Liidu taasterahastu tagasimaksete kava usaldusväärsus ja kestlikkus.
               
            
            
               1.5.3.Samalaadsetest kogemustest saadud õppetunnid
            
            
               
                  Need ettepanekud on seotud omavahendite otsuse muutmisega. Ühiselt selgitavad need omavahendeid käsitlevate sätete seost õigusaktidega, mis käsitlevad heitkogustega kauplemist ja piiril kohaldatavat süsinikdioksiidi kohandusmehhanismi, ning tulevase õigusaktiga, mis käsitleb maksustamisõiguste ümberjaotamist käsitleva üleilmse kokkuleppe rakendamist. 
               
            
         
         
            
               1.5.4.Kooskõla mitmeaastase finantsraamistikuga ja võimalik koostoime muude asjaomaste meetmetega
            
            
               
                  Need ettepanekud on seotud mitmeaastase finantsraamistiku määruse läbivaatamisega, et suurendada kliimameetmete sotsiaalfondi kulutuste jaoks mitmeaastases finantsraamistikus sätestatud ülemmäärasid ning luua automaatne iga-aastane kohandusmehhanism, mis võimaldab toetada uute omavahendite abil taasterahastu „NextGenerationEU“ vahendite tagasimakseid kehtiva mitmeaastase finantsraamistiku alusel.
               
            
            
               1.5.5.Erinevate kasutada olevate rahastamisvõimaluste, sealhulgas vahendite ümberpaigutamise võimaluste hinnang
            
            
               
                  Ei kohaldata.
               
            
            
               1.6.Ettepaneku/algatuse kestus ja finantsmõju 
            
            
               ◻ Piiratud kestusega ettepanek/algatus 
            
            
               –◻
                     Ettepanek/algatus hõlmab ajavahemikku [PP/KK]AAAA–[PP/KK]AAAA 
            
            
               –◻
                     Finantsmõju avaldub ajavahemikul AAAA–AAAA 
            
            
               ☑ Piiramatu kestusega ettepanek/algatus
            
            
               –Rakendamise käivitumisperiood hõlmab ajavahemikku 1. jaanuarist 2021 kuni 31. detsembrini 2022,
            
            
               –millele järgneb täieulatuslik rakendamine alates 1. jaanuarist 2023.
            
            
               1.7.Ettenähtud eelarve täitmise viisid 
            
            
               ☑ Eelarve otsene täitmine komisjoni poolt
            
            
               –☑ oma talituste kaudu, sealhulgas kasutades liidu delegatsioonides töötavat komisjoni personali; 
            
            
               –◻
                     rakendusametite kaudu 
            
            
               ◻ Eelarve jagatud täitmine koostöös liikmesriikidega 
            
            
               ◻ Eelarve kaudne täitmine, mille puhul eelarve täitmise ülesanded on delegeeritud:
            
            
               –◻ kolmandatele riikidele või nende määratud asutustele;
            
            
               –◻ rahvusvahelistele organisatsioonidele ja nende allasutustele (nimetage);
            
            
               –◻ Euroopa Investeerimispangale ja Euroopa Investeerimisfondile;
            
         
         
            
               –◻ finantsmääruse artiklites 208 ja 209 osutatud asutustele;
            
            
               –◻ avalik-õiguslikele asutustele;
            
            
               –◻ avalikke teenuseid osutavatele eraõiguslikele asutustele, kuivõrd neile antakse piisavad finantstagatised;
            
            
               –◻ liikmesriigi eraõigusega reguleeritud asutustele, kellele on delegeeritud avaliku ja erasektori partnerluse rakendamine ja kes esitavad piisavad finantstagatised;
            
            
               –◻ isikutele, kellele on delegeeritud Euroopa Liidu lepingu V jaotise kohaste ühise välis- ja julgeolekupoliitika erimeetmete rakendamine ja kes on kindlaks määratud asjaomases alusaktis.
            
            
               –Mitme eelarve täitmise viisi valimise korral esitage üksikasjad rubriigis „Märkused“.
            
            
               Märkused 
            
            
               
                  Ei kohaldata.
               
            
            
               2.HALDUSMEETMED 
            
            
               2.1.Järelevalve ja aruandluse eeskirjad 
            
            
               Märkige sagedus ja tingimused.
            
            
               
                  Järelevalve ja aruandluse nõuded, mis käsitlevad nende omavahendite kättesaadavaks tegemist, mis põhinevad heitkogustega kauplemisel, piiril kohaldataval süsinikdioksiidi kohandusmehhanismil ja liikmesriikidele ümberjaotatud osal suurimate ja kõige kasumlikumate hargmaiste ettevõtjate jääkkasumist, on esitatud ettepanekus COM(2022) ..... nõukogu määruse kohta, millega muudetakse 30. aprilli 2021. aasta määrust (EL, Euratom) 2021/768 seoses Euroopa Liidu uute omavahendite rakendamise meetmetega.
               
            
            
               2.2.Haldus- ja kontrollisüsteem 
            
            
               2.2.1.Kindlakstehtud risk(id) 
            
            
               
                  Peamised võimalikud riskid hõlmavad järgmist: uute omavahendite kindlaksmääramisel tekkivad vead, vigased kanded kontole, vahendite hilinemisega kättesaadavaks tegemine ja arvestusvead.
               
            
            
               2.2.2.Teave loodud sisekontrollisüsteemi kohta
            
            
               
                  Kontrollimeetodid on kavandatud ettepanekus, mis sisaldab ka erisätteid kontrolli ja järelevalve ning asjakohaste aruandlusnõuete kohta.
               
            
            
               2.2.3.Kontrolliga kaasnevate kulude ja sellest saadava kasu hinnang ning prognoositav veariski tase 
            
            
               
                  Liidu finantshuve tuleks kaitsta proportsionaalsete meetmete kaudu, mis hõlmavad õigusnormide eiramiste ennetamist, tuvastamist ja uurimist, samuti kaotatud, alusetult väljamakstud või valesti kasutatud vahendite tagasinõudmist ning vajaduse korral riiklike asutuste ja Euroopa Komisjoni talituste määratavaid haldus- ja rahalisi karistusi.
               
            
            
               2.3.Pettuse ja eeskirjade eiramise ärahoidmise meetmed 
            
         
         
            
               Nimetage rakendatavad või kavandatud ennetus- ja kaitsemeetmed.
            
            
               
                  Uute omavahendite arvutamise kontrolli ja järelevalve sätted on esitatud dokumendis COM(2022) .... nõukogu määruse kohta, millega muudetakse 30. aprilli 2021. aasta määrust (EL, Euratom) 2021/768 seoses Euroopa Liidu uute omavahendite rakendamise meetmetega, ning iga uue kavandatud omavahendi asjaomases sektoripõhises õigusaktis.
               
            
            
               3. ETTEPANEKU/ALGATUSE HINNANGULINE FINANTSMÕJU 
            
            
               3.1.Mitmeaastase finantsraamistiku rubriigid ja kulude eelarveread, millele mõju avaldub 
            
            
               ·Olemasolevad eelarveread 
            
            
               Järjestage mitmeaastase finantsraamistiku rubriigiti ja iga rubriigi sees eelarveridade kaupa
            
            
                     
                        Mitme-aastase finants-raamistiku rubriik
                     
                  
                  
                     
                        Eelarverida
                     
                  
                  
                     
                        Kulu 
                        liik
                     
                  
                  
                     
                        Rahaline osalus 
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Nr 
                        
                  
                  
                     
                        Liigen-datud/ liigen-damata
                           17
                        
                     
                  
                  
                     
                        EFTA riigid
                           18
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        Kandidaat-riigid
                           19
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        Kolman-dad riigid
                     
                  
                  
                     
                        finantsmääruse artikli 21 lõike 2 punkti b tähenduses 
                     
                  
               
                     
                        7.
                     
                  
                  
                     
                     
                        20 01 02 01
                     
                     
                  
                  
                     
                        Liigen-damata.
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
               
               3.2. Ettepaneku hinnanguline finantsmõju assigneeringutele 
            
            
               3.2.1.Hinnanguline mõju tegevusassigneeringutele – ülevaade 
            
            
               –☑
                     Ettepanek/algatus ei hõlma tegevusassigneeringute kasutamist 
            
            
               –◻
                     Ettepanek/algatus hõlmab tegevusassigneeringute kasutamist, mis toimub järgmiselt:
            
            
            
                     
                        Mitmeaastase finantsraamistiku 
                         rubriik 
                     
                  
                  
                     
                        7.
                     
                  
                  
                     
                        „Halduskulud“
                     
                  
               
               miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)
            
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Aasta 
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        Aasta 
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        Aasta 
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        Aasta 
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        Aasta 
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        KOKKU
                     
                  
               
                     
                        Eelarve peadirektoraat
                     
                  
               
                     
                        • Personalikulud 
                     
                  
                  
                     
                        0,157
                     
                  
                  
                     
                        0,471
                     
                  
                  
                     
                        0,628
                     
                  
                  
                     
                        0,785
                     
                  
                  
                     
                        1,57
                     
                  
                  
                     
                        3,611
                     
                  
               
                     
                        • Muud halduskulud 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        EELARVE PEADIREKTORAAT KOKKU
                     
                  
                  
                     
                        Assigneeringud 
                     
                  
                  
                     
                        0,157
                     
                  
                  
                     
                        0,471
                     
                  
                  
                     
                        0,628
                     
                  
                  
                     
                        0,785
                     
                  
                  
                     
                        1,57
                     
                  
                  
                     
                        3,611
                     
                  
               
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Aasta 
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        Aasta 
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        Aasta 
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        Aasta 
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        Aasta 
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        KOKKU
                     
                  
               
                     
                        Kliimameetmete peadirektoraat
                     
                  
               
                     
                        • Personalikulud 
                     
                  
                  
                     
                        0,157
                     
                  
                  
                     
                        0,157
                     
                  
                  
                     
                        0,157
                     
                  
                  
                     
                        0,157
                     
                  
                  
                     
                        0,157
                     
                  
                  
                     
                        0,785
                     
                  
               
                     
                        • Muud halduskulud 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        KLIIMAMEETMETE PEADIREKTORAAT KOKKU
                     
                  
                  
                     
                        Assigneeringud 
                     
                  
                  
                     
                        0,157
                     
                  
                  
                     
                        0,157
                     
                  
                  
                     
                        0,157
                     
                  
                  
                     
                        0,157
                     
                  
                  
                     
                        0,157
                     
                  
                  
                     
                        0,785
                     
                  
               
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Aasta 
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        Aasta 
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        Aasta 
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        Aasta 
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        Aasta 
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        KOKKU
                     
                  
               
                     
                        Maksunduse ja tolliliidu peadirektoraat
                     
                  
               
                     
                        • Personalikulud 
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0,043
                     
                  
                  
                     
                        0,043
                     
                  
                  
                     
                        0,043
                     
                  
                  
                     
                        0,043
                     
                  
                  
                     
                        0,17
                     
                  
               
                     
                        • Muud halduskulud 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        MAKSUNDUSE JA TOLLILIIDU PEADIREKTORAAT KOKKU
                     
                  
                  
                     
                        Assigneeringud 
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0,043
                     
                  
                  
                     
                        0,043
                     
                  
                  
                     
                        0,043
                     
                  
                  
                     
                        0,043
                     
                  
                  
                     
                        0,17
                     
                  
               
         
         
            
                     
                        Mitmeaastase finantsraamistiku
                           RUBRIIGI 7 assigneeringud
                         KOKKU 
                     
                  
                  
                     
                        (Kulukohustuste kogusumma = maksete kogusumma)
                     
                  
                  
                     
                        0,314
                     
                  
                  
                     
                        0,672
                     
                  
                  
                     
                        0,829
                     
                  
                  
                     
                        0,986
                     
                  
                  
                     
                        1,177
                     
                  
                  
                     
                        4,572
                     
                  
               
               miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)
            
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Aasta 
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        Aasta 
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        Aasta 
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        Aasta 
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        Aasta 
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        KOKKU
                     
                  
               
                     
                        Mitmeaastase finantsraamistiku
                           RUBRIIKIDE 1-7 
                        assigneeringud KOKKU 
                     
                  
                  
                     
                        Kulukohustused
                     
                  
                  
                     
                        0,314
                     
                  
                  
                     
                        0,672
                     
                  
                  
                     
                        0,829
                     
                  
                  
                     
                        0,986
                     
                  
                  
                     
                        1,177
                     
                  
                  
                     
                        4,572
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Maksed
                     
                  
                  
                     
                        0,314
                     
                  
                  
                     
                        0,672
                     
                  
                  
                     
                        0,829
                     
                  
                  
                     
                        0,986
                     
                  
                  
                     
                        1,177
                     
                  
                  
                     
                        4,572
                     
                  
               
            
               3.2.2.Hinnanguline mõju haldusassigneeringutele – ülevaade 
            
            
               –◻
                     Ettepanek/algatus ei hõlma haldusassigneeringute kasutamist 
            
            
               –☑
                     Ettepanek/algatus hõlmab haldusassigneeringute kasutamist, mis toimub järgmiselt:
            
            
               miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        Aasta 
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        Aasta 
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        Aasta 
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        Aasta 
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        Aasta 
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        KOKKU
                     
                  
               
            
                     
                        Mitmeaastase finantsraamistiku 
                        RUBRIIK 7
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Personalikulud 
                     
                  
                  
                     
                        0,314
                     
                  
                  
                     
                        0,672
                     
                  
                  
                     
                        0,829
                     
                  
                  
                     
                        0,986
                     
                  
                  
                     
                        1,177
                     
                  
                  
                     
                        4,572
                     
                  
               
                     
                        Muud halduskulud 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Mitmeaastase finantsraamistiku 
                        RUBRIIGI 7 kulud kokku 
                     
                  
                  
                     
                        0,314
                     
                  
                  
                     
                        0,672
                     
                  
                  
                     
                        0,829
                     
                  
                  
                     
                        0,986
                     
                  
                  
                     
                        1,177
                     
                  
                  
                     
                        4,572
                     
                  
               
            
                     
                        Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIGIST 7 välja jäävad kulud
                           20
                         
                        
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Personalikulud 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Muud 
                        halduskulud
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Mitmeaastase finantsraamistiku 
                        RUBRIIGIST 7 välja jäävad 
                        kulud kokku 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
            
                     
                        KOKKU
                     
                  
                  
                     
                        0,314
                     
                  
                  
                     
                        0,672
                     
                  
                  
                     
                        0,829
                     
                  
                  
                     
                        0,986
                     
                  
                  
                     
                        1,177
                     
                  
                  
                     
                        4,572
                     
                  
               
               Personali ja muude halduskuludega seotud assigneeringute vajadused kaetakse asjaomase peadirektoraadi poolt kõnealuse meetme haldamiseks juba antud ja/või peadirektoraadi siseselt ümberpaigutatud assigneeringutest, mida vajaduse korral võidakse täiendada nendest lisaassigneeringutest, mis haldavale peadirektoraadile eraldatakse iga-aastase vahendite eraldamise menetluse käigus, arvestades eelarvepiirangutega.
            
            
               3.2.2.1Hinnanguline personalivajadus 
            
            
               –◻
                     Ettepanek/algatus ei hõlma personali kasutamist 
            
            
               –☑
                     Ettepanek/algatus hõlmab personali kasutamist, mis toimub järgmiselt:
            
            
               Hinnanguline väärtus täistööaja ekvivalendina
            
         
         
            
                     
                  
                  
                     
                        Aasta 
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        Aasta 
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        Aasta 
                     
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        Aasta
                     
                     
                         2026
                     
                  
                  
                     
                        Aasta 
                     
                     
                        2027
                     
                  
               
                     
                        • Ametikohtade loeteluga ette nähtud ametikohad (ametnikud ja ajutised töötajad)
                     
                  
               
                     
                        20 01 02 01 (komisjoni peakorteris ja esindustes)
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
                  
                     
                        4
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        6
                     
                  
                  
                     
                        11
                     
                  
               
                     
                        20 01 02 03 (delegatsioonides)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        01 01 01 01 (kaudne teadustegevus)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                         01 01 01 11 (otsene teadustegevus)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Muud eelarveread (märkige)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        • Koosseisuväline personal (täistööajale taandatud töötajad)
                           21
                        
                     
                     
                  
               
                     
                        20 02 01 (üldvahenditest rahastatavad lepingulised töötajad, riikide lähetatud eksperdid ja renditööjõud)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        0,5
                     
                  
                  
                     
                        0,5
                     
                  
                  
                     
                        0,5
                     
                  
                  
                     
                        0,5
                     
                  
               
                     
                        20 02 03 (lepingulised töötajad, kohalikud töötajad, riikide lähetatud eksperdid, renditööjõud ja noored spetsialistid delegatsioonides)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01  xx yy zz  
                           22
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        – peakorteris
                     
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        – delegatsioonides 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        01 01 01 02 (lepingulised töötajad, riikide lähetatud eksperdid ja renditööjõud kaudse teadustegevuse valdkonnas)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                         01 01 01 12 (lepingulised töötajad, riikide lähetatud eksperdid ja renditööjõud otsese teadustegevuse valdkonnas)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Muud eelarveread (märkige)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        KOKKU
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
                  
                     
                        4,5
                     
                  
                  
                     
                        5,5
                     
                  
                  
                     
                        6,5
                     
                  
                  
                     
                        11,5
                     
                  
               
               XX tähistab asjaomast poliitikavaldkonda või eelarvejaotist.
            
            
               Personalivajadused kaetakse juba meedet haldavate peadirektoraadi töötajatega ja/või töötajate peadirektoraadisisese ümberpaigutamise teel. Vajaduse korral võidakse personali täiendada iga-aastase vahendite eraldamise menetluse käigus, arvestades olemasolevate eelarvepiirangutega.
            
            
               Ülesannete kirjeldus:
            
            
                     
                        Ametnikud ja ajutised töötajad
                     
                  
                  
                     
                        Uute omavahendite tõttu vajab eelarve peadirektoraat täiendavaid töötajaid prognoosimise, kontrolli ja eelarvestamisega seotud ülesannete täitmiseks ning kliimameetmete peadirektoraat uut töötajat rakendamise ja ettevalmistamisega seotud ülesannete täitmiseks.
                     
                  
               
                     
                        Koosseisuvälised töötajad
                     
                  
                  
                     
                        Maksunduse ja tolliliidu peadirektoraat vajab samuti uusi töötajaid kontrolliülesannete täitmiseks.
                     
                  
               
               3.2.3.Kooskõla kehtiva mitmeaastase finantsraamistikuga 
            
            
               Ettepanek/algatus:
            
            
               –☑
                     on täielikult rahastatav mitmeaastase finantsraamistiku asjaomase rubriigi sisese vahendite ümberpaigutamise kaudu.
            
            
               –◻
                     tingib mitmeaastase finantsraamistiku asjaomase rubriigi mittesihtotstarbelise varu ja/või mitmeaastase finantsraamistiku määruses sätestatud erivahendite kasutuselevõtu.
            
            
               –◻
                     nõuab mitmeaastase finantsraamistiku muutmist. Kolmandate isikute rahaline osalus 
            
            
               3.3.Hinnanguline mõju tuludele 
            
            
               –◻
                     Ettepanekul/algatusel puudub finantsmõju tuludele
            
            
               –☑
                     Ettepanekul/algatusel on järgmine finantsmõju:
            
            
               omavahenditele 
            
            
               muudele tuludele
            
            
               palun märkige, kas see on kulude eelarveridasid mõjutav sihtotstarbeline tulu
            
            
                    miljardites eurodes (2018. aasta hindades)
            
            
                     
                        Tulude eelarverida
                     
                  
                  
                     
                        Jooksva aasta eelarves kättesaadavad assig-neeringud
                     
                  
                  
                     
                        Ettepaneku/algatuse mõju
                           23
                        
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Aasta 
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        Aasta 
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        Aasta 
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        Aasta 
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        Aasta 
                        2027
                     
                  
               
                     
                        Euroopa Liidu heitkogustega kauplemise süsteemil põhinevad omavahendid
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        4,2
                     
                  
                  
                     
                        3,0
                     
                  
                  
                     
                        3,6
                     
                  
                  
                     
                        13,1
                     
                  
                  
                     
                        14,4
                     
                  
               
                     
                        Piiril kohaldataval süsinikdioksiidi kohandusmehhanismil põhinevad omavahendid
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
               
                     
                        OECD/G20 kaasava rahastu 1. sambal põhinevad omavahendid
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        2,5–4,0.
                     
                  
                  
                     
                        2,5–4,0.
                     
                  
               
               Sihtotstarbeliste tulude puhul märkige, milliseid kulude eelarveridasid ettepanek mõjutab.
            
            
               
                  Ei kohaldata.
               
            
         
         
            
               Muud märkused (nt tuludele avaldatava mõju arvutamise meetod/valem või muu teave).
            
            
               
                  Ükski omavahend ei avalda mõju kogurahvatulul põhinevale osamaksule. Arvutused on kooskõlas sektoripõhise mõjuhinnanguga, kui see on kohaldatav.
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Ettepanek: Nõukogu otsus, millega muudetakse otsust (EL, Euratom) 2020/2053, mis käsitleb Euroopa Liidu omavahendite süsteemi (COM(2021) 570 final).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Nõukogu 30. aprilli 2021. aasta määrus (EL, Euratom) 2021/768, millega kehtestatakse Euroopa Liidu omavahendite süsteemi rakendusmeetmed ning tunnistatakse kehtetuks määrus (EL, Euratom) nr 608/2014 (ELT L 165, 11.5.2021, lk 1).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Nõukogu 26. mai 2014. aasta määrus (EL, Euratom) nr 609/2014 meetodite ja menetluse kohta, millega tehakse kättesaadavaks traditsioonilised, käibemaksupõhised ja kogurahvatulul põhinevad omavahendid, ning muude sularahavajaduste rahuldamiseks vajalike meetmete kohta (ELT L 168, 7.6.2014, lk 39).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Nõukogu 30. aprilli 2021. aasta määrus (EL, Euratom) 2021/770, mis käsitleb ringlusse võtmata plastpakendijäätmetel põhinevate omavahendite arvutamist, nimetatud omavahendite kättesaadavaks tegemise meetodeid ja menetlusi, rahavajaduste rahuldamise meetmeid ning kogurahvatulul põhinevate omavahendite teatavaid aspekte (ELT L 165, 11.5.2021, lk 15).
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Nõukogu 30. aprilli 2021. aasta määrus (EL, Euratom) 2021/768, millega kehtestatakse Euroopa Liidu omavahendite süsteemi rakendusmeetmed.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        ELT L 424, 15.12.2020, lk 1.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        ELT C [---], [---], lk [---].
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Euroopa Parlamendi ja nõukogu 13. oktoobri 2003. aasta direktiiv 2003/87/EÜ, millega luuakse ühenduses kasvuhoonegaaside saastekvootidega kauplemise süsteem ja muudetakse nõukogu direktiivi 96/61/EÜ (ELT L 275, 25.10.2003, lk 32).
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) [XXX], millega luuakse piiril kohaldatav süsinikdioksiidi kohandusmehhanism (ELT L [---], [---], lk [---]).
               
               
                  
                     (10)
                  
                        [Direktiiv (EL) XXX maksustamisõiguste ümberjaotamist käsitleva üleilmse kokkuleppe rakendamise kohta].
               
               
                  
                     (11)
                  
                        Euroopa Parlamendi ja nõukogu 15. mai 2014. aasta direktiiv 2014/65/EL finantsinstrumentide turgude kohta ning millega muudetakse direktiive 2002/92/EÜ ja 2011/61/EL (EMPs kohaldatav tekst) (ELT L 173, 12.6.2014, lk 349).
               
               
                  
                     (12)
                  
                        Euroopa Parlamendi ja nõukogu 15. mai 2014. aasta määrus (EL) nr 600/2014 finantsinstrumentide turgude kohta ning millega muudetakse määrust (EL) nr 648/2012 (ELT L 173, 12.6.2014, lk 84).
               
               
                  
                     (13)
                  
                        Komisjoni 12. novembri 2010. aasta määrus (EL) nr 1031/2010 Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2003/87/EÜ (millega luuakse liidus kasvuhoonegaaside lubatud heitkoguse ühikutega kauplemise süsteem) kohase kasvuhoonegaaside saastekvootide enampakkumise ajastamise, haldamise ja muude aspektide kohta (ELT L 302, 18.11.2010, lk 1).
               
               
                  
                     (14)
                  
                        Nõukogu 30. aprilli 2021. aasta määrus (EL, Euratom) 2021/768, millega kehtestatakse Euroopa Liidu omavahendite süsteemi rakendusmeetmed ning tunnistatakse kehtetuks määrus (EL, Euratom) nr 608/2014 (ELT L 165, 11.5.2021, lk 1).
               
               
                  
                     (15)
                  
                        Vastavalt finantsmääruse artikli 58 lõike 2 punktile a või b.
               
               
                  
                     (16)
                  
                        16. detsembri 2020. aasta institutsioonidevaheline kokkulepe Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni vahel, mis käsitleb eelarvedistsipliini, eelarvealast koostööd ning usaldusväärset finantsjuhtimist, samuti uusi omavahendeid, sealhulgas uute omavahendite kasutuselevõtmise suunas liikumise tegevuskava (ELT L 433I, 22.12.2020, lk 28).
               
               
                  
                     (17)
                  
                        Liigendatud = liigendatud assigneeringud / liigendamata = liigendamata assigneeringud.
               
               
                  
                     (18)
                  
                        EFTA: Euroopa Vabakaubanduse Assotsiatsioon. 
               
               
                  
                     (19)
                  
                        Kandidaatriigid ja vajaduse korral Lääne-Balkani potentsiaalsed kandidaatriigid.
               
               
                  
                     (20)
                  
                        Tehniline ja/või haldusabi ning ELi programmide ja/või meetmete rakendamiseks antava toetusega seotud kulud (endised BA read), kaudne teadustegevus, otsene teadustegevus.
               
               
                  
                     (21)
                  
                        Lepingulised töötajad, kohalikud töötajad, riikide lähetatud eksperdid, renditööjõud, noored spetsialistid delegatsioonides. 
               
               
                  
                     (22)
                  
                        Tegevusassigneeringutest rahastatavate koosseisuväliste töötajate ülempiiri arvestades (endised BA read).
               
               
                  
                     (23)
                  
                        Traditsiooniliste omavahendite (tollimaksud ja suhkrumaksud) korral tuleb märkida netosummad, s.t brutosumma pärast 20 % sissenõudmiskulude mahaarvamist.