CELEX: 32008R1062
Language: ro
Date: 2008-10-28 00:00:00
Title: Regulamentul (CE) nr. 1062/2008 al Comisiei din 28 octombrie 2008 de punere în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 453/2008 al Parlamentului European și al Consiliului referitor la statisticile trimestriale privind locurile de muncă vacante în Comunitate, în ceea ce privește procedurile de ajustare sezonieră și rapoartele de calitate (Text cu relevanță pentru SEE)

29.10.2008   
            
            
               RO
            
            
               Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
            
            
               L 285/3
            
         
      REGULAMENTUL (CE) NR. 1062/2008 AL COMISIEI
   
   din 28 octombrie 2008
   de punere în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 453/2008 al Parlamentului European și al Consiliului referitor la statisticile trimestriale privind locurile de muncă vacante în Comunitate, în ceea ce privește procedurile de ajustare sezonieră și rapoartele de calitate
   (Text cu relevanță pentru SEE)
   COMISIA COMUNITĂȚILOR EUROPENE,
   având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene,
   având în vedere Regulamentul (CE) nr. 453/2008 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 aprilie 2008 referitor la statisticile trimestriale privind locurile de muncă vacante în Comunitate (1), în special articolul 3 alineatul (3) și articolul 6 alineatul (3),
   întrucât:
   
               (1)
            
            
               Regulamentul (CE) nr. 453/2008 a stabilit un cadru comun pentru producerea sistematică a statisticilor trimestriale privind locurile de muncă vacante în Comunitate.
            
         
               (2)
            
            
               Ajustarea sezonieră reprezintă o parte esențială în elaborarea statisticilor pe termen scurt. Seriile ajustate facilitează comparația și interpretarea rezultatelor în timp. Transmiterea seriilor ajustate ameliorează coerența între datele difuzate la nivel național și internațional.
            
         
               (3)
            
            
               În scopul aplicării criteriilor de calitate stabilite la articolul 6 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 453/2008, ar trebui definite modalitățile, structura și periodicitatea rapoartelor de calitate care trebuie furnizate de statele membre.
            
         
               (4)
            
            
               Banca Centrală Europeană a fost consultată.
            
         
               (5)
            
            
               Măsurile prevăzute de prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului pentru programul statistic,
            
         ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
   Articolul 1
   Procedurile de ajustare sezonieră
   În scopul aplicării articolului 3 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 453/2008, transmiterea datelor ajustate sezonier începe cel târziu atunci când seriile cronologice cu cel puțin 16 perioade observate sunt disponibile la nivelul de agregare al NACE Rev. 2 specificat în anexa 1. Perioadele sunt numărate începând de la primele date ajustate nesezonier solicitate conform Regulamentului (CE) nr. 453/2008.
   Articolul 2
   Rapoarte de calitate
   (1)   Modalitățile și structura rapoartelor de calitate prevăzute la articolul 6 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 453/2008 sunt astfel cum este stabilit în anexa 2.
   (2)   Rapoartele de calitate sunt transmise Comisiei până la data de 31 august al fiecărui an cel târziu și se referă la anul calendaristic precedent. Primul raport de calitate se transmite până la 31 august 2011 cel târziu.
   Articolul 3
   Intrarea în vigoare
   Prezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
   
      Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
      Adoptat la Bruxelles, 28 octombrie 2008.
      
         
            Pentru Comisie
         
         Joaquín ALMUNIA
         
         
            Membru al Comisiei
         
      
   
   
      (1)  JO L 145, 4.6.2008, p. 234.
   
      ANEXA 1
      Nivel de agregare NACE Rev. 2
      
                  Secțiuni NACE Rev. 2
               
               
                  Descriere
               
            
                  A
               
               
                  Agricultură, silvicultură și pescuit
               
            
                  B, C, D și E
               
               
                  Industria extractivă și exploatarea în carieră; industria prelucrătoare; producția și distribuția de electricitate, gaze naturale, abur și aer condiționat; producția și furnizarea de apă, tratarea apelor uzate, gestionarea deșeurilor și reparații
               
            
                  F
               
               
                  Construcții
               
            
                  G, H și I
               
               
                  Comerțul cu ridicata și cu amănuntul; repararea autovehiculelor și a motocicletelor; transport și depozitare; activități ale serviciilor de cazare și masă
               
            
                  J
               
               
                  Informații și comunicații
               
            
                  K
               
               
                  Activități financiare și de asigurări
               
            
                  L
               
               
                  Activități imobiliare
               
            
                  M și N
               
               
                  Activități specializate, științifice și tehnice; activități ale serviciilor administrative și de asistență
               
            
                  O, P și Q
               
               
                  Administrație publică și apărare; asigurare socială obligatorie; învățământ; activități privind sănătatea umană și asistență socială
               
            
                  R și S
               
               
                  Arte, spectacole, activități recreative și alte activități de servicii
               
            
   
      ANEXA 2
      Modalitățile și structura rapoartelor de calitate care trebuie furnizate de statele membre
      PREAMBUL
      În eforturile sale de îmbunătățire continuă a calității produselor și serviciilor sale, Sistemul Statistic European (SSE) a adoptat o definiție generală a calității ca „totalitatea aspectelor și caracteristicilor unui produs sau unui serviciu care îi conferă capacitatea de a satisface nevoi exprimate sau implicite”. Pentru a face această definiție operațională, au fost identificate șase criterii pe baza cărora este determinată calitatea produselor și a serviciilor statistice:
      
                  1.
               
               
                  relevanța;
               
            
                  2.
               
               
                  precizia;
               
            
                  3.
               
               
                  actualitatea și punctualitatea;
               
            
                  4.
               
               
                  accesibilitatea și claritatea;
               
            
                  5.
               
               
                  comparabilitatea;
               
            
                  6.
               
               
                  coerența.
               
            Rapoartele de calitate reprezintă un instrument corespunzător pentru a colecta informații referitoare la calitatea diferitelor produse și servicii într-o manieră armonizată. Acestea includ informații privind toate cele șase criterii ale definiției calității Sistemului Statistic European (SSE), precum și o vedere de ansamblu a colecționării naționale de date referitoare la locurile de muncă vacante. Aceste informații sunt prezentate conform următoarei structuri:
      DESCRIERE GENERALĂ
      O descriere generală include următoarele elemente, atunci când este cazul:
      A.   Surse, acoperire și periodicitate
      
                  —
               
               
                  identificarea sursei datelor;
               
            
                  —
               
               
                  acoperirea (geografică, NACE, mărimea întreprinderii);
               
            
                  —
               
               
                  date de referință;
               
            
                  —
               
               
                  periodicitatea publicației naționale;
               
            
                  —
               
               
                  definiția unității statistice.
               
            B.   Anchetă prin sondaj
      B.1.   Plan de eșantionare
      
                  —
               
               
                  bază utilizată pentru eșantionare;
               
            
                  —
               
               
                  plan de eșantionare;
               
            
                  —
               
               
                  păstrarea/reînnoirea unităților de eșantionare;
               
            
                  —
               
               
                  dimensiunea eșantionului;
               
            
                  —
               
               
                  stratificarea.
               
            B.2.   Ponderare
      
                  —
               
               
                  scurtă descriere a metodei de ponderare;
               
            
                  —
               
               
                  criteriile ponderării.
               
            B.3.   Colectarea de date
      
                  —
               
               
                  scurtă descriere a metodei (metodelor) de colectare a datelor.
               
            C.   Alte surse
      Scurtă descriere a sursei (surselor), inclusiv:
      
                  —
               
               
                  agenția responsabilă cu întreținerea;
               
            
                  —
               
               
                  frecvența actualizării;
               
            
                  —
               
               
                  regulile de ștergere (a informațiilor depășite);
               
            
                  —
               
               
                  declarațiile voluntare/obligatorii și sancțiunile.
               
            D.   Reguli referitoare la divulgare
      Scurtă descriere a cazurilor în care trebuie să fie șterse date din motive de confidențialitate.
      E.   Ajustarea sezonieră
      Scurtă descriere a procedurilor de ajustare sezonieră, în special în ceea ce privește orientările Sistemului Statistic European privind ajustarea sezonieră, aprobate și susținute de către Comitetul pentru protecție socială.
      1.   RELEVANȚA
      „Relevanța” indică dacă se realizează toate statisticile necesare și în ce măsură conceptele folosite (definiții, clasificări etc.) reflectă nevoile utilizatorilor.
      Raportul de calitate cuprinde:
      
                  —
               
               
                  o descriere a variabilelor lipsă și a clasificărilor lipsă ale variabilelor;
               
            
                  —
               
               
                  un raport privind progresul măsurilor de punere în aplicare referitoare la statisticile trimestriale privind locurile de muncă vacante ale Regulamentului (CE) nr. 453/2008, împreună cu un plan și un program detaliate pentru finalizarea punerii în aplicare, precum și un rezumat al neconcordanțelor rămase în raport cu conceptele comunitare.
               
            În plus, poate include:
      
                  —
               
               
                  un rezumat care conține o descriere a utilizatorilor naționali, principalele lor nevoi și măsura în care nevoile lor sunt satisfăcute.
               
            2.   PRECIZIA
      „Precizia”, în sensul statistic general, se referă la proximitatea dintre estimări și valorile reale necunoscute ale variabilei analizate.
      2.1.   Erori de eșantionare
      Ca indicator al preciziei, coeficientul de variație, ținându-se cont de planul de eșantionare, este calculat și transmis pentru numărul de locuri de muncă vacante pentru cea mai recentă versiune a NACE la nivelul secției și clasificat în funcție de clasele de mărime (de la 1 la 9 salariați, 10 salariați sau mai mulți).
      Dacă nu se poate calcula coeficientul de variație, trebuie indicată eroarea de eșantionare estimată din punct de vedere al numărului absolut al posturilor vacante.
      2.2.   Erori care nu sunt cauzate de eșantionare
      2.2.1.   Erori de acoperire
      Rapoartele de calitate trebuie să cuprindă următoarele informații cu privire la acoperire, după caz:
      
                  —
               
               
                  un tabel care arată numărul de unități comerciale ale eșantionului și procentul unităților comerciale reprezentate în eșantion (eșantioane)/registru (registre), clasificate în funcție de clasa de mărime (straturi);
               
            
                  —
               
               
                  descrierea oricărei diferențe între populația de referință și populația studiată;
               
            
                  —
               
               
                  descrierea erorilor de clasificare;
               
            
                  —
               
               
                  descrierea oricărei diferențe între datele de referință și trimestrul de referință;
               
            
                  —
               
               
                  orice alte informații pertinente.
               
            
         NB: Când sunt utilizate date administrative individuale, trebuie furnizată o analiză similară, bazată pe fișierul administrativ de referință, incluzând erorile de declarare și de radiere.
      2.2.2.   Erori de măsurare și prelucrare
      Rapoartele de calitate cuprind:
      
                  —
               
               
                  informații privind variabilele cu erori de măsurare și prelucrare non-neglijabile;
               
            
                  —
               
               
                  informații privind principalele surse de erori (non-neglijabile) de măsurare și prelucrare și, după caz, măsurile de corectare utilizate.
               
            2.2.3.   Erori de non-răspuns
      Rapoartele de calitate cuprind următoarele informații cu privire la erorile de non-răspuns, atunci când este cazul:
      
                  —
               
               
                  rata de răspuns a unităților;
               
            
                  —
               
               
                  rata și metodele de imputare și, dacă este posibil, efectul imputării asupra estimărilor pentru variabilele transmise.
               
            
         NB: Când sunt utilizate date administrative individuale, indisponibilitatea înregistrărilor sau a elementelor administrative înlocuiește non-răspunsul.
      2.2.4.   Erori în ipotezele modelului
      În caz de modelare, rapoartele de calitate cuprind o descriere a modelelor utilizate. Ar trebui să se acorde o importanță deosebită modelelor utilizate pentru corectarea erorilor care nu se datorează eșantionării, în special acoperirea unităților din toate clasele de mărime solicitate sau toate clasificările NACE și imputarea sau extrapolarea pentru corectarea non-răspunsurilor unităților.
      
         NB: Când sunt utilizate date administrative individuale, trebuie să existe comentarii privind corespondența dintre conceptele administrative și conceptele statistice teoretice. Trebuie declarate toate schimbările din legislația națională care conduc la schimbări în definițiile aplicate și, dacă este posibil, impactul acestora asupra rezultatelor.
      2.2.5.   Revizuiri
      Statele membre pot furniza un istoric al revizuirilor, inclusiv revizuirile numărului publicat al locurilor de muncă vacante, precum și un rezumat al motivelor pentru revizuiri.
      2.2.6.   Estimarea distorsiunilor
      O evaluare a erorilor care nu se datorează eșantionării, din punct de vedere al numărului absolut al posturilor vacante, este transmisă pentru numărul total al posturilor vacante și, dacă este posibil, pentru nivelul de agregare al NACE Rev. 2 specificat în anexa 1 la prezentul regulament, precum și pentru clasele de mărime (de la 1 la 9 salariați, 10 salariați sau mai mulți).
      3.   ACTUALITATEA ȘI PUNCTUALITATEA
      3.1.   Actualitatea
      „Actualitatea” informațiilor reflectă perioada cuprinsă între data la care informațiile sunt disponibile și evenimentul sau fenomenul descris de acestea.
      Rapoartele de calitate ar trebui să cuprindă informații cu privire la perioada cuprinsă între difuzarea datelor la nivel național și perioada de referință a datelor.
      3.2.   Punctualitatea
      „Punctualitatea” se referă la decalajul dintre data difuzării datelor și data țintă la care acestea ar fi trebuit furnizate, de exemplu în legătură cu datele anunțate în calendarele oficiale de difuzare, stabilite prin regulamente sau acceptate în prealabil de parteneri.
      Pentru a înțelege și elimina problemele legate de punctualitate, ar trebui să se furnizeze informații privind procesul de punere în aplicare a anchetei la nivel național pentru ultimele patru trimestre, cu accent, în special, pe concordanța dintre datele programate și datele reale:
      
                  —
               
               
                  termenele limită de răspuns impuse respondenților, inclusiv revenirile și urmăririle;
               
            
                  —
               
               
                  perioada de lucru pe teren;
               
            
                  —
               
               
                  perioada de prelucrare a datelor;
               
            
                  —
               
               
                  datele de publicare a primelor rezultate.
               
            4.   ACCESIBILITATEA ȘI CLARITATEA
      4.1.   Accesibilitatea
      „Accesibilitatea” se referă la condițiile fizice în care utilizatorii pot să obțină date cu privire la următoarele aspecte: cui să se adreseze, modalitatea de acces, durata de livrare, condițiile de comercializare avantajoase (drepturi de autor etc.), disponibilitatea microdatelor sau a macrodatelor, diverse formate și suporturi de date (hârtie, fișiere, CD-ROM/DVD, Internet…) etc.
      Rapoartele de calitate ar trebui să cuprindă următoarele informații privind metodele de difuzare a rezultatelor:
      
                  —
               
               
                  plan de difuzare, inclusiv destinatarii rezultatelor;
               
            
                  —
               
               
                  trimiteri la publicații în cazul rezultatelor principalele, inclusiv cele care cuprind comentarii sub formă de texte, grafice, hărți etc.;
               
            
                  —
               
               
                  informații privind rezultatele care, dacă este cazul, sunt trimise unităților de raportare incluse în eșantion.
               
            4.2.   Claritatea
      „Claritatea” se referă la gradul de inteligibilitate, inclusiv informațiile aferente datelor: date însoțite de metadate corespunzătoare și de ilustrații, cum ar fi grafice și hărți, disponibilitatea unor informații privind calitatea datelor (inclusiv limitele de utilizare etc.) și posibilitatea unei asistențe suplimentare.
      Rapoartele de calitate ar trebui să cuprindă următoarele informații privind inteligibilitatea rezultatelor și disponibilitatea metadatelor:
      
                  —
               
               
                  descrierea metadatelor furnizate și trimiterile aferente;
               
            
                  —
               
               
                  trimiterile la principalele documente metodologice referitoare la statisticile furnizate;
               
            
                  —
               
               
                  descrierea principalelor acțiuni efectuate de institutele naționale de statistică pentru informarea utilizatorilor cu privire la date.
               
            5.   COMPARABILITATE
      5.1.   Comparabilitatea în spațiu
      Rapoartele de calitate cuprind informații cu privire la deosebirile dintre conceptele naționale și cele europene și, în măsura posibilului, cu privire la efectele acestora asupra estimării.
      5.2.   Comparabilitatea în timp
      Rapoartele de calitate cuprind informații cu privire la modificările aduse definițiilor, acoperirii și metodelor în oricare două trimestre consecutive, precum și efectele acestora asupra estimării.
      6.   COERENȚA
      „Coerența” statisticilor se referă la capacitatea acestora de a fi combinate în mod fiabil în moduri diferite și pentru utilizări diverse. Cu toate acestea, este, în general, mai ușor să se indice incoerențele decât să se demonstreze coerența.
      Rapoartele de calitate trebuie să cuprindă comparații ale datelor privind numărul de posturi vacante provenind de la alte surse relevante, atunci când acestea sunt disponibile, în total și defalcate în funcție de NACE la nivel de secție când acest lucru este relevant și trebuie să indice motivele diferențelor dacă valorile diferă considerabil.
      
         Primul raport de calitate cuprinde, de asemenea, următoarele elemente pentru datele retrospective:
      
      
                  —
               
               
                  descrierea surselor utilizate pentru datele retrospective și metodologia utilizată;
               
            
                  —
               
               
                  descrierea oricăror diferențe de acoperire (activități economice, salariați, variabile) între datele retrospective și datele actuale;
               
            
                  —
               
               
                  descrierea comparabilității între datele retrospective și datele actuale.