CELEX: 51989PC0214
Language: da
Date: 1989-05-11
Title: Forslag til RÅDETS FORORDNING (EØF) om ændring af forordning (EØF) nr. 1031/88 om fastlæggelse af, hvilke personer der skal betale toldskyld (forelagt af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (89) 214
Vol. 1989/0074
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444    vom   13.   März   2015   über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                              KOM(89 ) 214 endelig udg . - SYN 195
                                              Bruxelles , den 11 . maj 1989
                                Forslag til
                          RÅDETS FORORDNING < EØF )
               om ændring af forordning ( EØF ) nr . 1031 / 88
     om fastlæggelse af , hvilke personer der skal betale toldskyld
                       ( forelagt af Kommissionen )
 ---pagebreak---                                                                         fan lin
                                         BEGRUNDELSE
Rådets forordning ( EØF ) nr . 2504/88 af 25 . juli 1988 an frizoner og frilag­
re ( 1 ) fastsætter i artikel 10 , at ikke-fællesskabsvarer ikke kan forbruges
eller anvendes i frizoner eller frilagre på andre end de i forordningen
fastsatte vilkår , dvs . praktisk talt på de samme vilkår , som gælder alle
andre steder i Fællesskabets toldområde .
Det har derfor været nødvendigt at medtage et nyt tilfælde , hvor der opstår
toldskyld ved indførsel , nemlig når en importafgiftspligtig vare forbruges
eller anvendes i en frizone eller et frilager på andre vilkår end dem , der
er fastsat i de gældende bestemmelser . Dette var formålet med Rådets for­
ordning ( EØF ) nr . 4108/ 88 af 21 . december 1988 om ændring af Rådets forord­
ning ( EØF ) nr . 2144 / 87 af 13 . juli 1987 om toldskyld ( 2 ).
Det bør nu fastlægges , hvem der hæfter for den toldskyld , som således op­
står , og Rådets forordning ( EØF ) nr . 1031 / 88 af 18 . april 1988 om fastlæg­
gelse af , hvilke personer der skal betale toldskyld ( 3 ), bør ændres i over­
ensstemmelse hermed .
Det forekommer i dette øjemed hensigtsnæssigt at henholde sig til de prin­
cipper , som blev benyttet ved fastlæggelsen af , hvilke personer der skal
betale toldskyld , såfremt en importafgiftspligtig vare unddrages det told­
tilsyn , som følger af varens midlertidige opbevaring eller dens henførsel
under en toldprocedure , der medfører toldtilsyn ( jf . artikel 4 i forordning
 ( EØF ) nr . 1031 / 88 ).
 ( 1 ) EFT  nr. L 225 af    15.8.1988 , s .  8.
 ( 2 ) EFT  nr. L 361    af 29.12.1988 ,  s. 2.
 (3)   EFT nr.  L 102 af    21.4.1988 , s .  5.
 ---pagebreak---                                        2
Eftersom varerne kun må forbruges eller anvendes i frizoner eller frilagre
på samme vilkår som i resten af Fællesskabets toldområde , bør uretmæssigt
forbrug eller uretrraessig benyttelse af ikke- fællesskabsvarer i disse zoner
eller lagre behandles på samme måde , som hvis varerne var blevet uretmæs­
sigt forbrugt eller anvendt i en anden del af Fællesskabets toldområde . Der
er i øvrigt tale om uretmæssige transaktioner , som i begge tilfælde har de
samme uheldige økonomiske virkninger .
Det foreslås derfor , at de personer , som uretmæssigt har forbrugt eller an­
vendt varerne , samt enhver , som i henhold til gældende bestemmelser i med­
lemsstaterne kan drages til ansvar for dette uretmæssige forbrug eller den­
ne uretmæssige anvendelse , hæfter for betaling af toldskylden i sådanne
tilfælde .
Toldskylden vil således kunne inddrives hos det størst mulige antal perso­
ner , og for bedst muligt at sikre inddrivelsen af de pågældende afgiftsbe­
løb , som udgør egne indtægter på Fællesskabets budget , er det endvidere
fastsat , at alle , som således hæfter for betaling af toldskylden , hæfter
solidarisk .
Når en vare bortkommer i en frizone eller et frilager , og bortkomsten , som
der ikke kan gives nogen fyldestgørende forklaring på , betragtes som uret-
næssigt forbrug eller uretmæssig benyttelse i frizonen eller frilageret ,
kan det ikke udelukkes , at varen er blevet forbrugt eller anvendt i en an­
den del af Fællesskabets toldområde .
                                                                              3
 ---pagebreak---                                       3
Da den , som har forbrugt eller anvendt den bortkomne vare , i dette tilfælde
ikke kendes , foreslås det , at den person , der skal betale toldskylden , er
den sidste person , som - ifølge de oplysninger , toldmyndighederne råder
over - var i besiddelse af den pågældende vare . Af samme grunde som de
ovenfor anførte vil enhver anden person , som i henhold til de i medlemssta­
terne gældende bestemmelser kan drages til ansvar for , at den bortkomne va­
re anses som forbrugt eller uretmæssigt anvendt i frizonen eller frilage­
ret , ligeledes hæfte solidarisk for toldskylden .
 ---pagebreak---                                      Forslag ti l
                              RODETS FORORDNING ( EØF )
                   om ændring af forordning ( EØF ) nr . 1031 / 88
         om fastlæggelse af , hvilke personer der skal betale toldskyld
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske
Fællesskab , særlig artikel 100 A ,
under henvisning til forslag fra Kommissionen ( 1 ),
i samarbejde med Europa-Parlamentet ( 2 ),
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg ( 3 ), og
ud fra følgende betragtninger :
Rådets       forordning      ( EØF ) nr . 4108 / 88 af 21 . december 1988 om æn­
dring af forordning ( EØF ) nr . 2144 / 87        om     toldskyld    (4) omhand­
ler et nyt tilfælde , hvor der opstår toldskyld ved indførsel , nemlig når en
importafgiftspligtig vare forbruges eller anvendes i en frizone eller et
frilager på andre vilkår end dem , der er fastsat i de gældende bestemmel­
ser ;
 af hensyn til dette nye tilfælde , hvor der opstår toldskyld ved indførsel , bør
 Rådets forordning ( EØF )      nr .  1 031 / 88    ( 5 ),   suppleres  i overensstem­
melse hermed; det bør fastsættes, at ikke kun de , som har forbrugt eller an­
vendt den pågældende vare på andre vilkår end dem , der er fastsat i de gæl­
dende bestemmelser , men også enhver anden , som i henhold til gældende be­
stemmelser i medlemsstaterne kan drages til ansvar for forbruget eller an­
vendelsen , i dette tilfælde hæfter solidarisk for betalingen af denne told-
skyld ;
( 1 ) EFT nr . C
 ( 2 ) EFT nr . C
 ( 3 ) EFT nr . C
 ( 4 ) EFT nr . L 361 af 29.12.1988 , s . 2 .
 ( 5 ) EFT nr . L 102 af 21.4.1988 , s . 5 .
 ---pagebreak---                                             2
når toldmyndigheden i tilfælde af varers bortkomst anser dem som forbrugt
eller anvendt i frizonen eller frilageret , bør den person , der skal betale
toldskylden , være den sidste person, som - ifølge de oplysninger , toldmyndighe-
derne råder over - var i besiddelse af de pågældende varer , såfremt ingen
af de i foregående betragtning omhandlede personer er kendt ; det bør i det­
te tilfælde ligeledes fastsættes , at enhver anden person , som i henhold til
de i medlemsstaterne gældende bestemmelser kan drages til ansvar for , at
den bortkomne vare anses som forbrugt eller anvendt i frizonen eller frila­
geret , ligeledes hæfter solidarisk for betalingen af toldskylden -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING :
                                        Artikel 1
I afsnit I i forordning ( EØF ) nr . 1031 / 88 indsættes som artikel 6a :
                                      " Artikel 6a
1.  Når toldskyld opstår i medfør af artikel 2 , stk . 1 , litra g ), i forord­
    ning ( EØF ) nr . 2144 / 87 , hæfter den , som har forbrugt eller anvendt va­
    ren i en frizone eller et frilager på andre vilkår end dem , der er
    fastsat i de gældende bestemmelser , for betaling af toldskylden .
    Endvidere hæfter enhver anden , som i henhold til gældende bestemmelser
    i medlemsstaterne kan drages til ansvar for dette forbrug eller denne
    anvendelse solidarisk for betaling af toldskylden .
2.  Når toldmyndigheden i tilfælde af varers bortkomst anser dem som for­
    brugt eller anvendt i frizonen eller frilageret , og såfremt stk . 1 ikke
    kan finde anvendelse , hæfter den sidste person , der - ifølge de oplys­
    ninger , toldmyndighederne råder over - var i besiddelse af de pågæl­
    dende varer, for betaling af toldskylden .
 ---pagebreak---                                               3
Enhver anden, som i henhold til gældende bestemmelser i medlemsstaterne kan drages til an­
svar for, at den pågældende vare anses som forbrugt eller anvendt i frizonen eller frila­
geret hæfter ligeledes solidarisk for betalingen af den pågældende toldskyld .
                                         Artikel 2
Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i De
Europæiske Fællesskabers Tidende .
Der anvendes fra datoen for           anvendelsen      af Rådets forordning ( EØF ) nr .
2504/ 88 af 25 . juli 1988 cm frizoner og frilagre ( 6 ).
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i
hver medlemsstat .
Udfærdiget i Bruxelles , den
                                                      På Rådets vegne
                                                          Formand
( 6 ) EFT nr . L 225 af 15.8.1988 , s . 9 .