CELEX: 51996PC0326
Language: nl
Date: 1996-07-11
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EG) VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 2454/93 van de Commissie van 2 juli 1993 houdende vaststelling van enkele bepalingen ter uitvoering van Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad tot vaststelling van het Communautair Douanewetboek

MtmMlHp
                    COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
        if -k
                                                               Brussel, 11.07.1996
                                                               COM(96) 326 def.
                                       Voorstel voor een
                          VERORDENING (EG) VAN DE RAAP
                      tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 2454/93
             van de Commissie van 2 juli 1993 houdende vaststelling van enkele
                bepalingen ter uitvoering van Verordening (EEG) nr. 2913/92
             van de Raad tot vaststelling van het Communautair Douanewetboek
                                (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                     TOELICHTING
1.     Subsidiariteit
       a)     Wat zijn de doelstellingen van de geplande actie ten aanzien van de
               verplichtingen die op de Gemeenschap rusten?
               Omdat zich bij de regeling communautair douanevervoer aanhoudend
               fraudegevallen voordoen is het noodzakelijk een versterking voor te
               stellen van de wetgeving op dit gebied.
       b)     Ressorteert de geplande actie uitsluitend onder de bevoegdheid van de
              Gemeenschap of deels ook onder die van de Lid-Staten?
              De geplande actie ressorteert uitsluitend onder de bevoegdheid van de
              Gemeenschap.
        c)     Welke middelen staan de Commissie ter beschikking?
               Omdat het voorstel tot wijziging van Verordening nr. 2454/93 van de
              Commissie geen positief advies meekreeg van het bevoegde comité, dient
              op grond van de procedure van het Douanewetboek een verordening van
              de Raad te worden toegepast.
       d)     Is een uniforme regelgeving noodzakelijk of zou kunnen worden volstaan
              met een richtlijn die algemene doelstellingen omvat en de uitvoering
              overlaat aan de Lid-Staten?
              Een uniforme regelgeving is noodzakelijk.
Om de financiële belangen van de Lid-Staten en de Gemeenschap te beschermen heeft de
Commissie bij haar beschikkingen van 28.11.19951 en van 20.12.19952 toestemming
verleend aan achtereenvolgens Spanje en Duitsland om de toepassing van de doorlopende
zekerheid voor externcommunautair douanevervoer tijdelijk te verbieden, met ingang van
1 februari 1996 voor sigaretten en met ingang van 1 april voor een aantal
landbouwprodukten en alcoholhoudende produkten.
Deze twee maatregelen zijn van toepassing in de gehele Gemeenschap voor het gehele
externe counimunautairc douanevervoer op ingevoerde niet-communautaire goederen.
^ B L 299 van 12 december 1995, blz. 24
2
 PB L 10 van 13 januari 1996, blz. 44
                                                  2
 ---pagebreak--- In hetzelfde kader en overeenkomstig de verbintenis die de Commissie is aangegaan in
haar Mededeling van 21 februari 1996 betreffende de actie van de Commissie op het
gebied van de fraudebestrijding bij douanevervoer3, hebben de diensten van de
Commissie voorgesteld het bedrag van de doorlopende zekerheid die betrekking heeft
op verrichtingen inzake communautair douanevervoer van niet-gevoelige goederen,
vast te stellen op 100% van de rechten en andere heffingen die van toepassing zijn op
alle verrichtingen die een handelaar gedurende één week heeft gedaan in het kader van
het douanevervoer.
Dit voorstel is gebaseerd op artikel 192 van het Douanewetboek teneinde rekening te
houden met het feit dat de doorlopende zekerheid die overeenkomstig artikel 361, lid 1
van Verordening (EEG) nr. 2454/93 van de Commissie van 2 juli 19934 werd
vastgesteld op 30%, niet de mogelijkheid biedt het totale bedrag van deze rechten en
belastingen te innen wanneer het om meerdere, onregelmatige verrichtingen gaat.
Gezien deze situatie heeft de vertegenwoordiger van de Commissie, overeenkomstig
artikel 249 van Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad van 12 oktober 19925 het
Comité douanewetboek - afdeling douanevervoer- een ontwerp-verordening in deze zin
voorgelegd.
Dit ontwerp (document XXI/91/96) werd op de vergadering van 16 en 17 april 1996
aan het Comité voorgelegd dat hierover zijn stem moest uitbrengen. Het Comité kon
geen advies uitbrengen wegens het ontbreken van een gekwalificeerde meerderheid
(Denemarken, Duitsland, Ierland, Nederland, Oostenrijk, Finland en het Verenigd
Koninkrijk stemden tegen het ontwerp, België en Luxemburg onthielden zich van
stemming en de andere Lid-Staten waren vóór), zodat de Commissie, overeenkomstig
het bepaalde in artikel 249, lid 3, onder b) , van het Douanewetboek , de tweede fase
van de procedure van het Comité moet inleiden.
Zulks is de bedoeling van het hierbijgevoegde voorstel voor een verordening.
'SEC(96)290 def.
4
  PB L 253 van 11 oktober 1993, blz. 1
5
  PB L 302 van 19 oktober 1992, blz. 1
                                                 S
 ---pagebreak---                                     Voorstel voor een
                        VERORDENING f EG) VAN DE RAAD
                   tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 2454/93
          van de Commissie van 2 juli 1993 houdende vaststelling van enkele
             bepalingen ter uitvoering van Verordening (EEG) nr. 2913/92
          van de Raad tot vaststelling van het Communautair Douanewetboek
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad van 12 oktober 1992 tot
vaststelling van het Communautair Douanewetboek l, inzonderheid op artikel 249,
Gezien het voorstel van de Commissie,
Overwegende dat het bedrag van de doorlopende zekerheid bij extern communautair
douanevervoer dat op basis van artikel 361 is vastgesteld op ten minste 30 % niet in alle
gevallen kan waarborgen dat de eigen middelen in geval van fraude worden geïnd en dat
derhalve dit bedrag moet worden verhoogd;
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                         Artikel 1
Verordening (EEG) nr. 2454/93 wordt als volgt gewijzigd :
1.      Artikel 361, lid 1, wordt vervangen door de volgende tekst :
"1. Het bedrag van de doorlopende zekerheid is vastgesteld op 100 % van het bedrag van
de verschuldigde rechten, heffingen en belastingen, met een minimum van 7.000 ecu,
overeenkomstig de bij punt 2 hierna vermelde procedures.".
                                         Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op de zevende dag volgende op die van haar
bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in
elke Lid-Staat.
Gedaan te Brussel,
                                                                     Voor de Raad
                                                                     De Voorzitter
  1
    PB nr. L 302 van 19.10.1992, blz. 1
                                                   4-
 ---pagebreak---                                                                    ISSN 0254-1513
                                                           COM(96) 326 def.
                                       DOCUMENTEN
NL                                                                            02
                                   Catalogusnummer : CB-CO-96-337-NL-C
                                                              ISBN 92-78-06087-9
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg
                                              S