CELEX: C2004/047/27
Language: sv
Date: 2004-02-21 00:00:00
Title: Mål C-508/03: Talan mot Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland väckt den 1 december 2003 av Europeiska gemenskapernas kommission

C 47/16               SV                       Europeiska unionens officiella tidning                                      21.2.2004

Sökanden yrkar att domstolen skall                                   Talan mot Förenade konungariket Storbritannien och
                                                                     Nordirland väckt den 1 december 2003 av Europeiska
                                                                                  gemenskapernas kommission
1)   ogiltigförklara kommissionens beslut genom vilket slut-
     betalningen av det gemenskapsstöd på 80 450,71 euro,
     som beviljats genomförandet av studien NELS Eurofix
     (EU/D/99/170)        genom    kommissionens        beslut                               (Mål C-508/03)
     K(1999)1834 slutligt/5 av den 2 juli 1999, fastställdes, i
     den del utgifterna i samband med avtalet om immateriella
     rättigheter mellan NODECA NELS och GAUSS Research
     Foundation (NODECA/2000/040) inte ansågs vara bi-                                       (2004/C 47/27)
     dragsgrundande.

2)   förplikta kommissionen att ersätta rättegångskostna-
     derna.

                                                                     Europeiska gemenskapernas kommission har den 1 december
                                                                     2003 väckt talan vid Europeiska gemenskapernas domstol
                                                                     mot Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland.
Grunder och huvudargument                                            Sökanden företräds av X. Lewis och F. Simonetti, båda i
                                                                     egenskap av ombud, med delgivningsadress i Luxemburg.

1)    Sökanden har i den första grunden gjort gällande att det
skett en överträdelse av materiella sekundärrättsliga bestäm-
melser samt en överträdelse av allmänna rättsprinciper. Det          Sökanden yrkar att domstolen skall
ifrågasatta beslutet, i vilket förvärvet av Eurofix inte ansågs
utgöra en bidragsgrundande utgift och slutbetalningen därför
nedsattes i motsvarande mån, strider både mot förordning
(EG) nr 2236/95 av den 18 september 1995 om allmänna                 1)   fastställa att Förenade konungariket Storbritannien och
regler för gemenskapens finansiella stöd på området för                   Nordirland har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter
transeuropeiska nät (1), och kommissionens beslut K(1999)                 enligt rådets direktiv 85/337/EEG av den 27 juni 1985
1834 slutligt/5 av den 2 juli 1999 om beviljandet av gemen-               om bedömning av inverkan på miljön av vissa offentliga
skapsstöd på högst 0,7 miljoner euro för studie nr EU/D/99/               och privata projekt, (1) genom att inte tillämpa artiklar-
170. Kommissionen har genom sitt beslut gjort en uppenbart                na 2.1 och 4.2 i nämnda direktiv på ett korrekt sätt med
oriktig bedömning och dessutom åsidosatt sökandens berätti-               avseende på det föreslagna projektet för tätortsbebyggelse
gade förväntningar om att kommissionens rättsakter skall                  i White City, vilket utgör ett sådant projekt som anges i
bestå. Vidare har kommissionen åsidosatt rättssäkerhetsprinci-            punkt 10 b i bilaga 2 till direktivet,
pen och inte handlat i enlighet med principen om en god
förvaltning.
                                                                     2)   fastställa att Förenade konungariket Storbritannien och
                                                                          Nordirland har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter
                                                                          enligt rådets direktiv 85/337/EEG av den 27 juni 1985
2)    I den andra grunden har sökanden gjort gällande att                 om bedömning av inverkan på miljön av vissa offentliga
det förekommit formella överträdelser av gemenskapsrätten,                och privata projekt, genom att inte tillämpa artiklarna
eftersom det inte ens vid en allmän översikt av det ifrågasatta           2.1 och 4.2 i nämnda direktiv på ett korrekt sätt med
beslutet framkommer någon entydig motivering som skulle                   avseende på det föreslagna projektet för tätortsbebyggelse
kunna ligga till grund för beslutet. Om kommissionens beslut              i Crystal Palace, vilket utgör ett sådant projekt som anges
är avsett att innebär en ändring i fråga om godkännandet av               i punkt 10 b i bilaga 2 till direktivet,
bidragsgrundande kostnader är det ifrågasatte beslutet trots
detta formellt rättsstridigt, eftersom det inte hade fått antas
med stöd av delegation. Detta utgör sökandens tredje grund.          3)   fastställa att Förenade konungariket Storbritannien och
                                                                          Nordirland har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter
                                                                          enligt rådets direktiv 85/337/EEG av den 27 juni 1985
3)     Den fjärde grunden avser överträdelse av principen om              om bedömning av inverkan på miljön av vissa offentliga
lojalt samarbete mellan kommissionen och medlemsstaterna                  och privata projekt, genom att inte säkerställa en korrekt
som framgår av artikel 10 EG.                                             tillämpning av artiklarna 2.1, 4.2, 5.2 och 8 i direktivet, i
                                                                          dess lydelse enligt direktiv 97/11/EG, (2) när tillstånd till
                                                                          projekt beviljas genom ett tillståndsförfarande i flera
                                                                          etapper, och
(1) EGT L 228, s. 1

                                                                     4)   förplikta Förenade konungariket Storbritannien och
                                                                          Nordirland att ersätta rättegångskostnaderna.
 ---pagebreak--- 21.2.2004              SV                        Europeiska unionens officiella tidning                                        C 47/17

Grunder och huvudargument                                              Även om en bedömning av miljöpåverkan görs under det
                                                                       inledande planeringsskedet kan den vara otillräcklig på grund
                                                                       av att den grundas på information som lämnades i utkastet till
                                                                       bygglovsansökan, vilken kan vara otillräcklig för att bedöma
                                                                       inverkan på miljön av projektet som helhet. Följaktligen görs
White City-projektet                                                   bedömningen av miljöpåverkan på grundval av ofullständiga
                                                                       uppgifter.
Kommissionen anser att den behöriga myndigheten inte
rimligen kunde dra slutsatsen att någon bedömning av miljöpå-          (1) EGT L 175, 1985, s. 40; svensk specialutgåva, område 15,
verkan inte krävdes, eftersom den grundade denna slutsats                  volym 6, s. 226.
huvudsakligen eller enbart på den omständigheten att marken            (2) EGT L 73, 1997, s. 5.
i fråga tidigare hade varit föremål för exploatering. Detta
kriterium för att utesluta att det föreligger behov av en
bedömning av miljöpåverkan är en innovation som införts
genom regeringscirkulär 15/68. Direktiv 85/337/EEG innehål-
ler inte något sådant test, och det görs gällande att Förenade
kungariket inte har tillämpat artiklarna 2.1 och 4.2 i direktivet
på ett korrekt sätt när det gäller det föreslagna projektet för
tätortsbebyggelse i White City, genom att använda en grund             Begäran om förhandsavgörande enligt beslut av Gerechts-
som inte föreskrivs i ovannämnda direkt till stöd för slutsatsen       hof te ’s-Hertogenbosch av den 4 december 2003 i
att någon bedömning av miljöpåverkan inte skulle göras.                målet mellan J.E.J. Blanckaert och de Inspecteur van de
                                                                       Belastingdienst/Particulieren/Ondernemingen Buitenland
                                                                                               te Heerlen

                                                                                               (Mål C-512/03)
Crystal Palace-projektet

                                                                                               (2004/C 47/28)
Kommissionen hävdar att Förenade kungariket har överskridit
sitt utrymme för skönsmässig bedömning enligt direktiv
85/377/EEG genom att inte kräva någon bedömning av
miljöpåverkan i fråga om Crystal Palace-projektet. Kommissio-          Gerechtshof te ’s-Hertogenbosch begär genom beslut av den
nen framhåller att en medlemsstats utrymme för skönsmässig             4 december 2003, vilket inkom till domstolens kansli den
bedömning enligt artikel 4.2 i direktivet inte är obegränsat,          8 december 2003, att Europeiska gemenskapernas domstol
utan begränsas genom artikel 2.1 i direktivet – det vill säga en       skall meddela ett förhandsavgörande i målet mellan J.E.J. Blanc-
bedömning av miljöpåverkan krävs när ett projekt kan antas             kaert och de Inspecteur van de Belastingdienst/Particulieren/
medföra en betydande miljöpåverkan på grund av sin storlek,            Ondernemingen Buitenland te Heerlen beträffande följande
art eller lokalisering. Kommissionen gör gällande att enligt           frågor:
dessa kriterier kan projektet antas medföra en sådan påverkan.
                                                                       1)   Kan en utländsk skattskyldig som är bosatt i en medlems-
                                                                            stat och som i Nederländerna inte har några inkomster av
                                                                            tjänst, utan endast av sparande och investeringar, och
                                                                            således inte är avgiftsskyldig och inte erlägger några
Förfarande i flera etapper vid handläggning av ansökningar                  avgifter till den nederländska socialförsäkringen, med
om bygglov                                                                  stöd av EG-rätten kräva att Nederländerna skall bevilja
                                                                            honom skattereduktion som är hänförlig till socialförsäk-
                                                                            ring (den allmänna ålderdomsförsäkringen, efterlevande-
Kommissionen ifrågasätter inte i sig lagenligheten av att dela              försäkringen och den allmänna försäkringen för särskilda
upp bygglovsförfarandet i två etapper, men hävdar att det sätt              sjukdomskostnader), om en inhemsk skattskyldig har rätt
på vilket handläggningen av bygglov faktiskt delas upp i två                till dessa skattereduktioner vid beräkningen av dennes
etapper i Förenade kungariket leder till ett resultat som är                beskattningsbara inkomst av sparande och investeringar
oförenligt med direktiv 85/337/EEG.                                         på grund av att han anses omfattas av försäkringsskyddet
                                                                            i och vara avgiftsskyldig i förhållande till den nederländska
                                                                            socialförsäkringen, till och med om inte heller han har
Ett omfattande projekt för tätortsbebyggelse kan undgå en                   någon inkomst av tjänst i Nederländerna utan endast
bedömning under det inledande planeringsskedet och någon                    inkomst av sparande och investeringar och av denna
bedömning av miljöpåverkan kan (enligt engelsk rätt) inte                   anledning inte erlägger några avgifter till den nederländs-
utföras under den andra etappen som är förbehållen vissa                    ka socialförsäkringen?
frågor. Följaktligen görs det inte någon helhetsbedömning av
ett omfattande projekt för tätortsbebyggelse som kan antas             2)   Är det för besvarandet av den första frågan av betydelse
medföra betydande påverkan på miljön, utan bedömningen                      huruvida den utländske skattskyldige erhåller mer eller
avser separata delar av projektet. I praktiken blir resultatet att          mindre än 90 procent av hushållets inkomst i Nederlän-
den sannolika miljöpåverkan inte bedöms mot bakgrund av                     derna? Mer exakt ombeds domstolen besvara följande
projektet som helhet.                                                       frågor: