CELEX: 52013PC0155
Language: sl
Date: 2013-03-27
Title: Predlog UREDBA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o spremembi Uredbe Sveta (ES) št. 577/98 o organizaciji vzorčne raziskave delovne sile v Skupnosti

|
			
		
		
		52013PC0155
		
			Predlog UREDBA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o spremembi Uredbe Sveta (ES) št. 577/98 o organizaciji vzorčne raziskave delovne sile v Skupnosti /* COM/2013/0155 final - 2013/0084 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM 
1.           OZADJE PREDLOGA
Pogodba o delovanju Evropske unije (PDEU)
ločuje med pooblastili, prenesenimi na Komisijo za sprejemanje
nezakonodajnih aktov, ki se splošno uporabljajo in dopolnjujejo ali spreminjajo
nekatere nebistvene elemente posameznega zakonodajnega akta, kot je
določeno v členu 290(1) PDEU (delegirani akti), in pooblastili,
podeljenimi Komisiji za sprejemanje enotnih pogojev za izvajanje pravno
zavezujočih aktov Unije, kot je določeno v členu 291(2) PDEU
(izvedbeni akti).
Komisija se je zavezala[1], da bo v skladu z Uredbo (EU)
št. 182/2011 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. februarja 2011 o
določitvi splošnih pravil in načel, na podlagi katerih države
članice nadzirajo izvajanje izvedbenih pooblastil Komisije[2], in v skladu z merili iz
Pogodbe pregledala zakonodajne akte, ki trenutno vsebujejo sklicevanja na
regulativni postopek s pregledom.
Splošni cilj do konca sedmega parlamentarnega
obdobja (junija 2014) je, da se iz vseh zakonodajnih instrumentov črtajo
vse določbe, ki se sklicujejo na regulativni postopek s pregledom.
Zaradi usklajevanja Uredbe Sveta
(ES) št. 577/98 z dne 9. marca 1998 o organizaciji vzorčne
raziskave delovne sile v Skupnosti[3]
z novimi pravili PDEU so bila pooblastila, ki jih ima zdaj Komisija na podlagi
navedene uredbe, prerazvrščena. 
Raziskava delovne sile EU je največja
anketa o gospodinjstvih v Evropi. Njeni rezultati o zaposlovanju,
brezposelnosti in osebah zunaj trga dela so podlaga za sistem statističnih
informacij o trgih dela v Evropski uniji. Raziskava delovne sile zlasti
zagotavlja kazalnike za tri glavne cilje strategije Evropa 2020.
Nacionalni statistični uradi izberejo
vzorec, pripravijo vprašalnike, izvedejo ankete neposredno v gospodinjstvih in
rezultate pošljejo Eurostatu v skladu s skupno shemo šifriranja.
Glavnemu delu
raziskave delovne sile se vsako leto priloži t. i. ad hoc modul. Glavni
del raziskave predstavlja enak interes na nacionalni in evropski ravni, ad hoc
moduli, ki se vsako leto spreminjajo, pa so namenjeni predvsem evropskim
političnim pobudam, kot so na primer Evropska strategija zaposlovanja,
vodilna pobuda „Mladi in mobilnost“, Strategija za enakopravnost med moškimi in
ženskami, evropska agenda za vključevanje in sveženj o zaposlovanju.
Ker so stalni visokokakovostni podatki v ad
hoc modulu izredno pomembni za nosilce odločanja v EU, se predlaga
vključitev določbe o financiranju v uredbo.
2.           REZULTATI POSVETOVANJ Z
ZAINTERESIRANIMI STRANMI IN OCEN UČINKA
Opravljeno je bilo posvetovanje z direktorji s
področja socialne statistike in z Odborom za evropski statistični
sistem.
Ocena učinka ni bila potrebna.
3.           PRAVNI ELEMENTI PREDLOGA
Cilji tega predloga so:
(i) spremeniti Uredbo (ES) št. 577/98 in jo
prilagoditi novemu institucionalnemu okviru. Cilj je zlasti ugotoviti, kakšna
pooblastila ima Komisija, in vzpostaviti ustrezen postopek, ki ji bo
omogočil, da ukrepe sprejema na podlagi teh pooblastil.
Komisija je pooblaščena za sprejemanje
delegiranih aktov v skladu s členom 290 PDEU, da lahko dopolni ali
spremeni nekatere nebistvene elemente Uredbe (ES) št. 577/98. Zlasti lahko
Komisija z delegiranimi akti sprejme vsebino ad hoc modulov, definicije in
kakršno koli prilagoditev seznama spremenljivk raziskave, ki je potrebna zaradi
razvoja tehnik in konceptov. Komisija lahko z delegiranimi akti sprejme tudi
seznam strukturnih spremenljivk, vključno z najmanjšo velikostjo vzorca in
pogostostjo raziskav. Komisija bi morala zagotoviti, da se s temi delegiranimi
akti državam članicam in poročevalskim enotam ne naloži znatno dodatno
upravno breme.
Da bi se zagotovili enaki pogoji pri prenosu
statističnih podatkov, se Komisiji podelijo izvedbena pooblastila, zlasti
s sprejetjem pravil o popravkih, šifriranja spremenljivk in seznama načel
za oblikovanje vprašanj glede zaposlitvenega statusa v skladu s postopkom
pregleda iz člena 5 Uredbe (EU) št. 182/2011;
(ii) omogočiti Komisiji, da zagotovi
finančni prispevek. To se predlaga zaradi pomembne vloge ad hoc modulov
raziskave delovne sile, ki so podlaga za politike Unije. Takšen prispevek Unije
k financiranju izvajanja modulov je predlagan v okviru postopkov za dodelitev
donacij brez razpisov za zbiranje predlogov. Donacije se dodelijo nacionalnim
statističnim uradom in drugim nacionalnim organom iz člena 5(2)
Uredbe (ES) št. 223/2009 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11.
marca 2009 o evropski statistiki[4].
Za bistveno poenostavitev upravnih postopkov in znatno zmanjšanje tveganja
napak v zvezi z upravljanjem donacij se lahko v skladu s členom 124(1)
finančne uredbe predlaga uporaba pavšalnih zneskov.
·       
Pravna podlaga
Člen 338(1) Pogodbe o delovanju
Evropske unije.
·       
Izbira instrumenta
Uredba Evropskega parlamenta in Sveta.
4.           PRORAČUNSKE POSLEDICE
Proračunske posledice so navedene v oceni
finančnih posledic.
·       
Evropski gospodarski prostor
Predlagani akt se nanaša na zadevo EGP in ga
je zato treba razširiti na Evropski gospodarski prostor.
2013/0084 (COD)
Predlog
UREDBA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA
o spremembi Uredbe Sveta (ES) št. 577/98
o organizaciji vzorčne raziskave delovne sile v Skupnosti
(Besedilo velja za EGP)
EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE
UNIJE STA –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske
unije in zlasti člena 338(1) Pogodbe,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
po posredovanju osnutka zakonodajnega akta
nacionalnim parlamentom,
v skladu z rednim zakonodajnim postopkom,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)       Zaradi začetka
veljavnosti Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU) je treba pooblastila,
podeljena Komisiji, uskladiti s členoma 290 in 291 PDEU.
(2)       Komisija se je zavezala[5], da bo v skladu z Uredbo (EU)
št. 182/2011 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. februarja 2011 o
določitvi splošnih pravil in načel, na podlagi katerih države
članice nadzirajo izvajanje izvedbenih pooblastil Komisije[6], in v skladu z merili iz
Pogodbe pregledala zakonodajne akte, ki trenutno vsebujejo sklicevanja na
regulativni postopek s pregledom.
(3)       Komisija bi morala biti
pooblaščena za sprejemanje delegiranih aktov v skladu s členom 290
PDEU, da bi lahko dopolnila ali spremenila nekatere nebistvene elemente
posameznih zakonodajnih aktov, zlasti ob upoštevanju gospodarskega, družbenega
in tehničnega razvoja. Komisija bi morala zagotoviti, da se s temi
delegiranimi akti državam članicam in poročevalskim enotam ne naloži
znatno dodatno upravno breme.
(4)       Uredba Sveta (ES) št. 577/98
z dne 9. marca 1998 o organizaciji vzorčne raziskave delovne sile v
Skupnosti[7]
vsebuje sklicevanja na regulativni postopek s pregledom, zato bi jo bilo treba
pregledati v skladu z merili iz Pogodbe.
(5)       Komisija bi morala imeti
pooblastilo za sprejemanje delegiranih aktov v skladu s členom 290 PDEU,
da bi lahko dopolnila ali spremenila nekatere nebistvene elemente Uredbe (ES)
št. 577/98 v zvezi z vsebino ad hoc modulov, opredelitve in kakršno koli
prilagoditev seznama spremenljivk raziskave, ki je potrebna zaradi razvoja
tehnik in konceptov. Poleg tega bi Komisija morala imeti pooblastila za
sprejemanje delegiranih aktov, da bi lahko sprejela seznam strukturnih
spremenljivk, vključno z najmanjšo velikostjo vzorca in pogostostjo
raziskav.
(6)       Zlasti je pomembno, da
Komisija pri svojem pripravljalnem delu opravi ustrezna posvetovanja, med
drugim na strokovni ravni. Komisija bi morala pri pripravi in oblikovanju
delegiranih aktov zagotoviti, da so zadevni dokumenti predloženi Evropskemu
parlamentu in Svetu istočasno, pravočasno in na ustrezen način.
(7)       Da bi se zagotovili enotni
pogoji za izvajanje te uredbe, bi bilo treba Komisiji podeliti izvedbena
pooblastila. Ta pooblastila bi bilo treba izvajati v skladu z Uredbo (EU)
št. 182/2011.
(8)       Zaradi pomena ad hoc modulov
raziskave delovne sile, ki so podlaga za politike Unije, se predlaga prispevek
Unije k financiranju izvajanja modulov v okviru postopkov za dodelitev donacij
brez razpisov za zbiranje predlogov. Donacije se dodelijo nacionalnim statističnim
uradom in drugim nacionalnim organom iz člena 5(2) Uredbe
(ES) št. 223/2009 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. marca 2009
o evropski statistiki[8].
Donacije za izvedbo raziskav delovne sile so lahko v obliki pavšalnih zneskov.
Pri tem bi morala biti uporaba pavšalnih zneskov glavni način za
poenostavitev postopkov dodeljevanja donacij.
(9)       Z odstopanjem od člena
126(3)(e) Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega Parlamenta in Sveta z
dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni
proračun Unije[9], je treba zaradi povečanega
upravnega bremena, nastalega zaradi dodatnih informacij, zbranih za raziskavo
delovne sile, ki bo zagotovila kazalnike za tri glavne cilje Evropa 2020, sofinancirati
stroške za plače osebja nacionalnih uprav, tudi če bi ustrezni javni
organ izvedel podprti ukrep brez donacije EU.
(10)     V skladu z načelom
sorazmernosti je za doseganje osnovnega cilja uskladitve pooblastil, podeljenih
Komisiji, s členoma 290 in 291 PDEU, potrebno in primerno določiti
pravila za takšno uskladitev v Uredbi (ES) št. 577/98. V skladu s
členom 5(4) Pogodbe o Evropski uniji ta uredba ne presega tistega,
kar je potrebno za doseganje navedenega cilja.
(11)     Za zagotovitev pravne varnosti
ta uredba ne sme vplivati na postopke za sprejetje ukrepov, ki so bili
začeti in ne zaključeni pred začetkom veljavnosti te uredbe.
(12)     Uredbo (ES) št. 577/98 bi
bilo zato treba ustrezno spremeniti –
SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:
Člen 1
Uredba (ES) št. 577/98 se spremeni:
(1)        Člen 4 se spremeni:
(a) odstavka 2 in 3 se nadomestita z
naslednjim:
„2.        Komisija
ima pooblastilo za sprejemanje delegiranih aktov v skladu s členom 7c v
zvezi z opredelitvami in kakršno koli prilagoditvijo seznama spremenljivk
raziskave, ki je potrebna zaradi razvoja tehnik in konceptov.
Komisija ima
pooblastilo za sprejemanje delegiranih aktov v skladu s členom 7c v zvezi
z seznamom spremenljivk (v nadaljnjem besedilu: strukturne spremenljivke),
vključno z najmanjšo velikostjo vzorca in pogostostjo raziskav, med
parametri raziskave iz odstavka 1, ki jih je treba raziskati samo kot letna
povprečja glede na 52 tednov in ne kot četrtletna povprečja.
3.         Komisija
z izvedbenimi akti sprejme pravila o popravkih, šifriranje spremenljivk in
seznam načel za oblikovanje vprašanj glede zaposlitvenega statusa. Ti
izvedbeni akti se sprejmejo v skladu s postopkom pregleda iz
člena 8(2).“
(b) Odstavek 4 se črta.
(2)        Vstavijo
se naslednji členi 7a, 7b in 7c:
„Člen 7a
Ad hoc moduli
1.         Komisija ima pooblastilo za
sprejemanje delegiranih aktov v skladu s členom 7c v zvezi z dodatno
serijo spremenljivk (v nadaljnjem besedilu: ad hoc modul), da dopolni
informacije, opisane v členu 4(1), vključno s predmetom, obdobjem
opazovanja, velikostjo vzorca (enak ali manjši od vzorca, ki je določen v
členu 3) in skrajnim rokom za posredovanje rezultatov (ki se lahko
razlikuje od roka iz člena 6).
2.         Podroben
seznam informacij, ki jih je potrebno zbrati v ad hoc modulu, se pripravi vsaj
12 mesecev pred začetkom obdobja opazovanja za navedeni modul. Obseg ad
hoc modula se omeji na 11 spremenljivk.
Člen 7b
Določbe o financiranju
Unija lahko za
izvajanje ad hoc modulov iz člena 7a v skladu s členom X Uredbe
(EU) št. XX/XX Evropskega parlamenta in Sveta o Programu Evropske
unije za socialne spremembe in inovacije[10],
[COM (2011) 609 final], dodeli finančno podporo nacionalnim
statističnim uradom in drugim nacionalnim organom, ki so v členu 5(2)
Uredbe (ES) št. 223/2009 določeni kot imenovani upravičenci.
Člen 7c 
Izvrševanje delegiranih pooblastil
1.         Pooblastilo za sprejemanje
delegiranih aktov je preneseno na Komisijo pod pogoji iz tega člena.
2.         Komisija pri izvrševanju
pooblastil, prenesenih nanjo v skladu s členom 4(2) in členom 7a
zagotovi, da se državam članicam in poročevalcem z delegiranimi akti
ne naloži znatno dodatno upravno breme.
3.         Pooblastilo za sprejemanje
delegiranih aktov iz člena 4(2) in člena 7a se Komisiji podeli
za nedoločen čas (Urad za publikacije: vstavite točen datum
začetka veljavnosti uredbe o spremembi).
4.         Prenos pooblastila iz člena
4(2) in člena 7a lahko Evropski parlament ali Svet kadar koli
prekliče. 
S sklepom o preklicu pooblastila preneha
veljati prenos pooblastila iz navedenega sklepa. Preklic začne veljati dan
po objavi sklepa v Uradnem listu Evropske unije oziroma na poznejši datum, ki
je v naveden v sklepu. Preklic ne vpliva na veljavnost delegiranih aktov, ki so
že v veljavi.
5.         Ko Komisija sprejme delegirani akt,
o tem nemudoma uradno hkrati obvesti Evropski parlament in Svet.
6.         Delegirani akt, sprejet v skladu s
členom 4(2) in členom 7a, začne veljati le, če niti
Evropski parlament niti Svet ne nasprotuje delegiranemu aktu v roku dveh
mesecev od uradnega obvestila Evropskemu parlamentu in Svetu o navedenem aktu,
ali če sta pred iztekom navedenega roka tako Evropski parlament kot Svet obvestila
Komisijo, da ne bosta nasprotovala. Na pobudo Evropskega parlamenta ali Sveta
se to obdobje podaljša za dva meseca.“
(3)        Člen 8 se nadomesti z
naslednjim:
„Člen 8
Odbor
1.         Komisiji pomaga Odbor za evropski
statistični sistem, ustanovljen z Uredbo (ES) št. 223/2009. Ta odbor je
odbor v smislu Uredbe (EU) št. 182/2011.
2.         Pri sklicevanju na ta odstavek se
uporabi člen 5 Uredbe (EU) št. 182/2011.“
Člen 2
Ta uredba ne vpliva na postopke za sprejetje
ukrepov iz Uredbe (ES) št. 577/98, ki so bili začeti in ne
zaključeni pred začetkom veljavnosti te uredbe.
Člen 3
Ta uredba začne veljati na dvajseti dan
po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
Ta uredba je zavezujoča v celoti
in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.
V Bruslju,
Za Evropski parlament                                  Za
Svet
Predsednik                                                     
OCENA FINANČNIH POSLEDIC
ZAKONODAJNEGA PREDLOGA
1.           OKVIR PREDLOGA/POBUDE 
              1.1.    Naslov predloga/pobude 
              1.2.    Zadevna
področja v strukturi ABM/ABB
              1.3.    Vrsta
predloga/pobude 
              1.4.    Cilji

              1.5.    Utemeljitev
predloga/pobude 
              1.6.    Trajanje
ukrepov in finančnih posledic 
              1.7.    Načrtovani
načini upravljanja 
2.           UKREPI UPRAVLJANJA
              2.1.    Pravila
o spremljanju in poročanju 
              2.2.    Upravljavski
in kontrolni sistem 
              2.3.    Ukrepi
za preprečevanje goljufij in nepravilnosti 
3.           OCENA FINANČNIH
POSLEDIC PREDLOGA/POBUDE 
              3.1.    Zadevni
razdelki večletnega finančnega okvira in odhodkovne proračunske
vrstice 
              3.2.    Ocenjene
posledice za odhodke 
              3.2.1. Povzetek ocenjenih
posledic za odhodke 
              3.2.2. Ocenjene posledice
za odobritve za poslovanje 
              3.2.3. Ocenjene posledice
za odobritve za upravne zadeve
              3.2.4. Skladnost z
veljavnim večletnim finančnim okvirom
              3.2.5. Udeležba tretjih
oseb pri financiranju 
              3.3.    Ocenjene posledice za prihodke
              OCENA
FINANČNIH POSLEDIC ZAKONODAJNEGA PREDLOGA
1.           OKVIR PREDLOGA/POBUDE
1.1.        Naslov predloga/pobude
UREDBA
EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o spremembi Uredbe Sveta (ES) št. 577/98
o organizaciji vzorčne raziskave delovne sile v Skupnosti
1.2.        Zadevna področja v
strukturi ABM/ABB[11]
3403 –
Priprava statističnih informacij
1.3.        Vrsta predloga/pobude
¨ Predlog/pobuda
se nanaša na nov ukrep.
¨ Predlog/pobuda se
nanaša na nov ukrep na podlagi pilotnega projekta / pripravljalnega ukrepa[12].
X Predlog/pobuda se nanaša na podaljšanje
obstoječega ukrepa.
¨ Predlog/pobuda se nanaša
na ukrep, preusmerjen v nov ukrep.
1.4.        Cilji
1.4.1.     Večletni strateški cilji
Komisije, ki naj bi bili doseženi s predlogom/pobudo
Statistični
program Skupnosti za obdobje 2008–2012, naslov VIII „Zaposlovanje“.
Uredba (EU)
št. 99/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne
15. januarja 2013 o evropskem statističnem programu za obdobje
2013–2017[13],
oddelek 3.2 „Evropa državljanov“.
1.4.2.     Posamezni cilji in zadevne
dejavnosti v strukturi ABM/ABB
Posamezni
cilj št.
Posamezni cilj
1 – priprava podatkov
Zadevne
dejavnosti v strukturi ABM/ABB
3403 –
Priprava statističnih informacij
1.4.3.     Pričakovani rezultati in
posledice
Navedite, kakšne
posledice naj bi imel(-a) predlog/pobuda za upravičence/ciljne skupine.
Zbiranje
statističnih informacij o posebni temi, povezani s trgom dela in pomembni
za politične pobude EU (vsako leto druga tema, ki jo predlagajo
oblikovalci politike); na primer leta 2010 so bili zbrani podatki o
usklajevanju poklicnega in družinskega življenja, leta 2011 o položaju
invalidov na trgu dela in leta 2012 o prehodu iz poklicnega življenja v
upokojitev).
Ker je
mogoče združiti navedene informacije in spremenljivke, ki se redno zbirajo
v glavnem delu raziskave delovne sile, bo pobuda zagotovila primerljive
statistične podatke za oblikovanje in oceno specifičnih pobud EU,
povezanih s trgom dela.
1.4.4.     Kazalniki rezultatov in
posledic
Navedite, s katerimi
kazalniki se bo spremljalo izvajanje predloga/pobude.
Komisija
(Eurostat) opredeli skupne smernice za evropski statistični sistem,
namenjene izvajanju ad hoc modulov raziskave delovne sile. Kakovost
statističnih podatkov se zagotovi z namenskim preverjanjem najmanjše
velikosti vzorca.
1.5.        Utemeljitev predloga/pobude
1.5.1.     Potrebe, ki jih je treba
zadovoljiti kratkoročno ali dolgoročno
Objava
primerljivih kazalnikov v zvezi s specifično temo modula (vsako leto
druga).
Posebne objave
o rezultatih.
Mikropodatki,
predloženi raziskovalni skupnosti.
1.5.2.     Dodana vrednost ukrepanja EU
Primerljivost
rezultatov specifičnih pobud EU na ravni EU, ki je nujno potrebna pri
postopku oblikovanja politik.
1.5.3.     Spoznanja iz podobnih izkušenj
v preteklosti
Sodelovanje
vseh držav članic, ki je bistveno za uporabnost podatkov pri oblikovanju
politik, lahko zagotovi le pravni akt skupaj s finančno podporo Unije.
1.5.4.     Skladnost in možnost sinergij
z drugimi zadevnimi instrumenti
Ker je modul
priložen raziskavi delovne sile, bodo podatki, ki jih modul zagotavlja, skladni
z raziskavo delovne sile in uporabni hkrati z njo, kar bo izboljšalo rezultate.
1.6.        Trajanje ukrepa in
finančnih posledic
¨ Časovno omejen(-a) predlog/pobuda:
–     
¨  trajanje predloga/pobude od [DD.MM]LLLL do [DD.MM]LLLL.
–     
¨  finančne posledice med letoma LLLL in LLLL.
X Časovno neomejen(-a) predlog/pobuda:
–     
izvajanje z obdobjem uvajanja med letoma LLLL in
LLLL,
–     
ki mu sledi izvajanje predloga/pobude v celoti.
1.7.        Načrtovani načini
upravljanja[14]
X Neposredno centralizirano upravljanje –
Komisija.
¨ Posredno centralizirano upravljanje – prenos izvajanja na:
–     
¨  izvajalske agencije,
–     
¨  organe, ki jih ustanovita Skupnosti[15],
–     
¨  nacionalne javne organe / organe, ki opravljajo javne storitve,
–     
¨  osebe, pooblaščene za izvajanje določenih ukrepov v skladu
z naslovom V Pogodbe o Evropski uniji in opredeljene v zadevnem temeljnem aktu
v smislu člena 49 finančne uredbe.
¨ Deljeno upravljanje
z državami članicami.
¨ Decentralizirano upravljanje s tretjimi državami.
¨ Skupno upravljanje z
mednarodnimi organizacijami (navedite).
Pri navedbi več
kot enega načina upravljanja je treba to natančneje obrazložiti v
razdelku „opombe“.
Opombe
Zbiranje
podatkov bo sofinancirala EU z donacijami za nacionalne statistične urade
(ki so vsi javni organi), ki se lahko dodelijo v obliki pavšalnih zneskov v
skladu s finančno uredbo.
2.           UKREPI UPRAVLJANJA
2.1.        Pravila o spremljanju in
poročanju
Navedite pogostost in
pogoje.
Uvede se redno
in poglobljeno poročanje o kakovostnem izvajanju v skladu s
specifičnimi pravili Eurostata.
Prejemniki
donacij morajo predložiti zbrane podatke in ustrezno poročilo o kakovosti.
2.2.        Upravljavski in kontrolni
sistem
2.2.1.     Ugotovljena tveganja
Način
neposrednega upravljanja = z upravljanjem povezana tveganja, omejena na
upravljanje donacij.
2.2.2.     Načrtovani načini
kontrole
Z
uporabo poenostavljene oblike donacij se lahko zmanjša tveganje za napake.
2.3.        Ukrepi za preprečevanje
goljufij in nepravilnosti
Navedite
obstoječe ali načrtovane preprečevalne in zaščitne ukrepe.
Vsi
morebitni prejemniki donacij so javni organi (nacionalni statistični
uradi). To so donacije brez razpisov za zbiranje predlogov. Ob upoštevanju teh
specifičnih postopkov za dodelitev donacij se izvaja nadzor, ki
vključuje predhodno in naknadno analizo upravljanja donacij.
Z
uporabo pavšalnih zneskov v skladu s členom 124(1) finančne uredbe se
znatno zmanjša tveganje za napake pri upravljanju donacij, kar omogoča
bistveno poenostavitev uprave.
3.           OCENA FINANČNIH
POSLEDIC PREDLOGA/POBUDE
3.1.        Zadevni razdelki
večletnega finančnega okvira in odhodkovne proračunske vrstice
·      Obstoječe odhodkovne proračunske vrstice
Po vrstnem redu razdelkov
večletnega finančnega okvira in proračunskih vrstic.
 Razdelek večletnega finančnega okvira || Proračunska vrstica || Vrsta odhodkov || Prispevek 
 številka [poimenovanje………………………...……….] || dif./nedif. ([16]) ||  držav Efte[17] || držav kandidatk[18] ||  tretjih držav || po členu 18(1)(aa) finančne uredbe 
   || [XX.YY.YY.YY]   || dif./nedif. || DA/NE || DA/NE || DA/NE || DA/NE 
·      Zahtevane nove proračunske vrstice
Po vrstnem redu
razdelkov
večletnega finančnega okvira in proračunskih vrstic.
 Razdelek večletnega finančnega okvira || Proračunska vrstica || Vrsta odhodkov || Prispevek 
 RAZDELEK 1: Pametna in vključujoča rast || dif./nedif. || držav Efte ||  držav kandidatk ||  tretjih držav || v smislu člena 18(1)(aa) finančne uredbe 
 1a || 04 03 02 01 XX PROGRESS — podpira razvoj, izvajanje, spremljanje in vrednotenje zaposlitvene in socialne politike Unije ter zakonodaje Unije o delovnih pogojih   || dif. || DA || DA || NE || NE 
3.2.        Ocenjene posledice za odhodke
3.2.1.     Povzetek ocenjenih posledic za
odhodke
v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno)
 Razdelek večletnega finančnega okvira || Številka || RAZDELEK 1: Pametna in vključujoča rast 
 GD EMPL ||   ||   || Leto N[19] 2014 || Leto N+1 2015 || Leto N+2 2016 || Leto N+3 2017 || Leto N+4 2018 || Leto N+5 2019 || Leto N+6 2020 || SKUPAJ 
  Odobritve za poslovanje ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Številka proračunske vrstice || obveznosti || (1) || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 14 
 plačila || (2) || 0,8 || 0,8 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 11,6 
 Številka proračunske vrstice || obveznosti || (1a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 plačila || (2a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Odobritve za upravne zadeve, ki se financirajo  iz sredstev določenih programov[20] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Številka proračunske vrstice 29.010405 ||   || (3) || 0.047 || 0.047 || 0.047 || 0.047 || 0.047 || 0.047 || 0.047 || 0.329 
 Odobritve za GD EMPL SKUPAJ || obveznosti || =1+1a +3 || 2,047 || 2,047 || 2,047 || 2,047 || 2,047 || 2,047 || 2,047 || 14,329 
 plačila || =2+2a +3 || 0,847 || 0,847 || 2,047 || 2,047 || 2,047 || 2,047 || 2,047 || 11,929 
Opomba: ta izračun predvideva predhodno
financiranje v višini 40 % leta N in končno plačilo v višini
60 % leta N+2.

 Razdelek večletnega finančnega okvira || 5 || „Upravni odhodki“ 
v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno)
   ||   ||   || Leto N 2014 || Leto N+1 2015 || Leto N+2 2016 || Leto N+3 2017 || Leto N+4 2018 || Leto N+5 2019 || Leto N+6 2020 || SKUPAJ 
 GD ESTAT || 
  Človeški viri || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 1,559   
  Drugi upravni odhodki ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 SKUPAJ GD ESTAT || odobritve ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Odobritve iz RAZDELKA 5 večletnega finančnega okvira SKUPAJ || (obveznosti skupaj = plačila skupaj) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno)
   ||   ||   || Leto N 2014 || Leto N+1 2015 || Leto N+2 2016 || Leto N+3 2017 || Leto N+4 2018 || Leto N+5 2019 || Leto N+6 2020 || SKUPAJ 
 Odobritve iz RAZDELKOV 1 do 5 večletnega finančnega okvira SKUPAJ || obveznosti || 2,270 || 2,270 || 2,270 || 2,270 || 2,270 || 2,270 || 2,270 || 15,890 
 plačila || 1,070 || 1,070 || 2,270 || 2,270 || 2,270 || 2,270 || 2,270 || 13,490 
3.2.2.     Ocenjene posledice za
odobritve za poslovanje
–     
¨  Za predlog/pobudo niso potrebne odobritve za poslovanje.
–     
X  Za predlog/pobudo so potrebne odobritve za
poslovanje, kot je pojasnjeno v nadaljevanju:
odobritve za prevzem obveznosti v mio. EUR (na tri
decimalna mesta natančno)
 Cilji in realizacije   ò ||   ||   || Leto N 2014 || Leto N+1 2015 || Leto N+2 2016 || Leto N+3 2017 || Leto N+4 2018 || Leto N+5 2019 || Leto N+6 2020 || SKUPAJ 
 REALIZACIJE 
 Vrsta realizacije[21] || Povprečni stroški realizacije || število realizacij || stroški || število realizacij || stroški || število realizacij || stroški || število realizacij || stroški || število realizacij || stroški || število realizacij || stroški || število realizacij || stroški || število realizacij skupaj || stroški skupaj 
 POSAMEZNI CILJ št. 1[22] || Zagotoviti kakovostno statistiko o ključnih področjih socialne politike. 
 Število zapisov || Mikropodatki raziskave || 3,4 EUR/zapis || 580 905 || 2 || 580 905 || 2 || 580 905 || 2 || 580 905 || 2 || 580 905 || 2 || 580 905 || 2 || 580 905 || 2 || 4 066 336 || 14 
 Seštevek za posamezni cilj št. 1 || 580 905 || 2 || 580 905 || 2 || 580 905 || 2 || 580 905 || 2 || 580 905 || 2 || 580 905 || 2 || 580 905 || 2 || 4 066 336 || 14 
 STROŠKI SKUPAJ || 580 905 || 2 || 580 905 || 2 || 580 905 || 2 || 580 905 || 2 || 580 905 || 2 || 580 905 || 2 || 580 905 || 2 || 4 066 336 || 14 
3.2.3.     Ocenjene posledice za
odobritve za upravne zadeve
3.2.3.1.  Povzetek
–     
¨  Za predlog/pobudo niso potrebne odobritve za upravne zadeve.
–     
X  Za predlog/pobudo so potrebne odobritve za
upravne zadeve, kot je pojasnjeno v nadaljevanju:
v mio. EUR (na tri
decimalna mesta natančno)
   || Leto N 2014 ||  Leto N+1 2015 ||  Leto N+2 2016 ||  Leto N+3 2017 ||  Leto N+4 2018 ||  Leto N+5 2019 ||  Leto N+6 2020 || SKUPAJ 
 RAZDELEK 5 večletnega finančnega okvira ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Človeški viri || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 1,559   
 Drugi upravni odhodki ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Seštevek za RAZDELEK 5 večletnega finančnega okvira ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Odobritve zunaj RAZDELKA 5[23] večletnega finančnega okvira ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Človeški viri || 0,047 || 0,047 || 0,047 || 0,047 || 0,047 || 0,047 || 0,047 || 0,328 
 Drugi upravni odhodki ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Seštevek za odobritve zunaj RAZDELKA 5 večletnega finančnega okvira ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 SKUPAJ || 0,270 || 0,270 || 0,270 || 0,270 || 0,270 || 0,270 || 0,270 || 1,887   
3.2.3.2.   Ocenjene potrebe po
človeških virih
–     
¨  Za predlog/pobudo niso potrebni človeški viri.
–     
X  Za predlog/pobudo so potrebni človeški
viri, kot je pojasnjeno v nadaljevanju:
ocena, izražena v ekvivalentu polnega
delovnega časa (ali na največ eno decimalno mesto natančno).
   || Leto N 2014 || Leto N+1 2015 || Leto N+2 2016 || Leto N+3 2017 || Leto N+4 2018 || Leto N+5 2019 || Leto N+6 2020 
  Delovna mesta v skladu s kadrovskim načrtom (uradniki in začasni uslužbenci) 
 29 01 01 01 (sedež in predstavništva Komisije) || 1,7 || 1,7 || 1,7 || 1,7 || 1,7 || 1,7 || 1,7 
 XX 01 01 02 (delegacije) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 01 (posredne raziskave) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 01 (neposredne raziskave) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Zunanji sodelavci (v ekvivalentu polnega delovnega časa: EPDČ)[24] 
 29 01 02 01 (PU, ZU, NNS iz splošnih sredstev) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 02 02 (PU, ZU, MSD, LU in NNS na delegacijah) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 29 01 04 05 [25] || – na sedežu[26] || 0,6 || 0,6 || 0,6 || 0,6 || 0,6 || 0,6 || 0,6 
 – na delegacijah ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 02 (PU, ZU, NNS – posredne raziskave) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 02 (PU, ZU, NNS – neposredne raziskave) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Druge proračunske vrstice (navedite) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 SKUPAJ || 2,3 || 2,3 || 2,3 || 2,3 || 2,3 || 2,3 || 2,3 
XX je zadevno
področje ali naslov.
Potrebe po človeških
virih se krijejo z osebjem GD, že dodeljenim za upravljanje tega ukrepa in/ali
prerazporejenim znotraj GD, po potrebi z dodatnimi viri, ki se lahko
pristojnemu GD dodelijo v okviru postopka letne dodelitve virov glede na proračunske
omejitve.
Opis nalog:
 Uradniki in začasni uslužbenci || Uradniki opravljajo naslednje naloge: – metodološko delo za tehtno opredelitev raziskave; – priprava informacijskih orodij za sprejem, preverjanje in obdelavo podatkov; – analiza podatkov, objava podatkov in podpora uporabnikom. 
 Zunanji sodelavci || NNS opravljajo naslednje naloge: – metodološko delo za tehtno opredelitev raziskave. 
3.2.4.     Skladnost z veljavnim
večletnim finančnim okvirom
–     
X  Predlog/pobuda je skladna s trenutnim
večletnim finančnim okvirom.
–     
¨  Za predlog/pobudo je potrebna sprememba zadevnega razdelka
večletnega finančnega okvira.
Ni relevantno.
–     
¨  Za predlog/pobudo je potrebna uporaba instrumenta prilagodljivosti
ali sprememba večletnega finančnega okvira[27].
Ni relevantno.
3.2.5.     Udeležba tretjih oseb pri
financiranju
–     
V predlogu/pobudi ni načrtovano sofinanciranje
tretjih oseb.
X V predlogu/pobudi je načrtovano
sofinanciranje, kot je ocenjeno v nadaljevanju:
odobritve v mio. EUR (na tri decimalna mesta
natančno)
   || Leto N 2014 || Leto N+1 2015 || Leto N+2 2016 || Leto N+3 2017 || Leto N+4 2018 || Leto N+5 2019 || Leto N+6 2020 || Skupaj 
 Navedite organ, ki bo sofinanciral predlog/pobudo || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 6,02 
 Sofinancirane odobritve SKUPAJ || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 6,02 
Opomba: ti zneski so ocenjeni na podlagi
preteklih stroškov, ko se je z 2 milijonoma EUR financiralo 70 % stroškov.
To pomeni, da so potrebovali 0,86 milijona EUR od tretjih oseb. Neprofitnost se
zagotovi z ustreznim predhodnim izračunom pavšalnih zneskov za vsakega
prejemnika (t. j. za vsako državo članico).
Ocenjene posledice za prihodke
–     
X  Predlog/pobuda nima finančnih posledic za
prihodke.
–     
¨  Predlog/pobuda ima finančne posledice, kot je pojasnjeno v
nadaljevanju:
–                   
¨         na lastna sredstva,
–                   
¨         na razne prihodke.
v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno)
 Proračunska vrstica prihodkov || Odobritve na voljo za tekoče proračunsko leto || Posledice predloga/pobude[28] 
 Leto N || Leto N+1 || Leto N+2 || Leto N+3 || …vstavite ustrezno število stolpcev glede na trajanje posledic (gl. točko 1.6) 
 Člen …………. ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Za razne namenske
prihodke navedite zadevne proračunske vrstice odhodkov:
Ni relevantno.
Navedite metodo za
izračun posledic za prihodke.
Ni relevantno.
[1]               UL L 55, 28.2.2011, str. 19.
[2]               UL L 55, 28.2.2011, str. 13.
[3]               UL L 77, 14.3.1998, str. 3. 
[4]               UL L 87, 31.3.2009, str. 164.
[5]               UL L 55, 28.2.2011, str. 19.
[6]               UL L 55, 28.2.2011, str. 13.
[7]               UL L 77, 14.3.1998, str. 3.
[8]               UL L 87, 31.3.2009, str. 164.
[9]               UL L 298, 26.10.2012, str. 1.
[10]             Še ni objavljena v Uradnem listu.
[11]             ABM: upravljanje po dejavnostih
– ABB: oblikovanje proračuna po
dejavnostih.
[12]             Po členu 49(6)(a) oz. (b) finančne uredbe.
[13]             UL L 39, 9.2.2013, str. 12.
[14]             Pojasnila o načinih upravljanja in sklici na
finančno uredbo so na voljo na spletišču BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[15]             Po členu 185 finančne uredbe.
[16]             Dif. = diferencirana sredstva / nedif. = nediferencirana sredstva.
[17]             Efta:
Evropsko združenje za prosto trgovino. 
[18]             Države
kandidatke in po potrebi potencialne države kandidatke z zahodnega Balkana.
[19]             Leto
N je leto začetka izvajanja predloga/pobude.
[20]             Tehnična
in/ali upravna pomoč ter odhodki za podporo izvajanja programov in/ali
ukrepov EU (prej vrstice BA), posredne raziskave, neposredne raziskave.
[21]             Realizacije
so dobavljeni proizvodi in opravljene storitve (npr.: število financiranih
izmenjav študentov, število kilometrov novozgrajenih cest ...).
[22]             Kakor je opisan v oddelku 1.4.2. „Posamezni cilji…“.
[23]             Tehnična in/ali upravna pomoč ter odhodki za podporo
izvajanja programov in/ali ukrepov EU (prej vrstice „BA“), posredne raziskave,
neposredne raziskave.
[24]             PU = pogodbeni uslužbenec; ZU
= začasni uslužbenec; MSD =
mlajši strokovnjak v delegaciji; LU =
lokalni uslužbenec; NNS = napoteni
nacionalni strokovnjak.
[25]             V okviru zgornje meje za zunanje sodelavce iz odobritev za poslovanje
(prej vrstice BA).
[26]             Zlasti za strukturna sklada, Evropski kmetijski sklad za razvoj
podeželja (EKSRP) in Evropski sklad za ribištvo (ESR).
[27]             Glej točki 19 in 24 Medinstitucionalnega sporazuma.
[28]             Pri tradicionalnih lastnih sredstvih (carine, prelevmani na sladkor) se
navedejo neto zneski, t. j. bruto zneski po odbitku 25 % stroškov
pobiranja.