CELEX: 52014PC0135
Language: et
Date: 2014-03-10
Title: Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS Euroopa Liidu nimel Rahvusvahelises Atlandi Tuunikala Kaitse Komisjonis (ICCAT) võetava seisukoha kohta

|
			
		
		
		52014PC0135
		
			Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS Euroopa Liidu nimel Rahvusvahelises Atlandi Tuunikala Kaitse Komisjonis (ICCAT) võetava seisukoha kohta /* COM/2014/0135 final - 2014/0070 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	SELETUSKIRI
1.           ETTEPANEKU TAUST
Euroopa Ühendus kiitis nõukogu 9. juuni 1986.
aasta otsusega[1]
heaks rahvusvahelise Atlandi tuunikala kaitse konventsiooni (edaspidi
konventsioon), millega moodustati Rahvusvaheline Atlandi Tuunikala Kaitse
Komisjon (ICCAT). ICCAT on piirkondlik kalandusorganisatsioon, mis vastutab
tuunikala ja sellele lähedaste liikide varude majandamise eest Atlandi ookeanis
ja sellega seotud meredes. Euroopa Liit ühines ICCATga 1997. aastal. 
Euroopa Liidu toimimise lepingu
artikli 218 lõike 9 kohaselt võtab nõukogu komisjoni ettepaneku põhjal
vastu otsuse, millega kehtestatakse liidu nimel piirkondlikus
kalandusorganisatsioonis (näiteks ICCAT) võetav seisukoht, kui sel organil
tuleb vastu võtta õigusliku toimega akte, välja arvatud õigusaktid, millega
täiendatakse või muudetakse nende institutsioonilist raamistikku.
Praegu kasutatakse sellise seisukoha
kehtestamiseks piirkondlikes kalandusorganisatsioonides kaheastmelist
lähenemisviisi. Nõukogu otsuses sätestatakse mitmeks aastaks liidu seisukoht,
selle põhimõtted ja suunised, seejärel kohandatakse seda seisukohta igaks
aastakoosolekuks komisjoni mitteametlike dokumentidega, mida arutatakse nõukogu
asjakohases töörühmas.
Nõukogu otsusega 14863/08, mida on muudetud
nõukogu otsusega 11625/13, nähakse ette, et liidu seisukoht vaadatakse läbi
enne 2014. aasta aastakoosolekut. Seepärast on käesoleva ettepaneku eesmärk
määrata kindlaks liidu seisukoht ICCATs aastateks 2014–2019 ning asendada
nõukogu otsus 14863/08, mis hõlmab ajavahemikku 2008–2013.
Praeguse läbivaatamise eesmärk on integreerida
Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruses (EL) nr 1380/2013[2] sätestatud uue ühise
kalanduspoliitika põhimõtted ja suunised, võttes arvesse ka eesmärke, mis on
sätestatud komisjoni teatises ühise kalanduspoliitika välise mõõtme kohta[3]. Lisaks on liidu
seisukoht kohandatud Lissaboni lepinguga. Seisukohta on võimalikult suurel
määral ühtlustatud, võttes arvesse eri piirkondlike kalandusorganisatsioonide
eripära. 
Nagu käesoleva ajahetke seisukoha
väljendamisel tavaks, sisaldab järgnev seisukoht põhimõtteid ja suuniseid.
Lisaks on liidu seisukoha iga-aastase täpsustamise standardmenetlus
liikmesriikide soovi kohaselt inkorporeeritud hiljuti kooskõlastatud
seisukohtadesse.
2.           HUVITATUD ISIKUTEGA
KONSULTEERIMISE JA MÕJU HINDAMISE TULEMUSED
Ühise kalanduspoliitika väline mõõde oli ühise
kalanduspoliitika reformi ettepaneku mõjuhinnangu üks osa. Ühise
kalanduspoliitika jaoks kokkulepitud põhimõtted ja suunised on lihtsalt üle
võetud läbivaadatud seisukohtadesse. 
3.           ETTEPANEKU ÕIGUSLIK KÜLG
Käesolev otsus põhineb Euroopa Liidu toimimise
lepingul, eriti selle artikli 43 lõikel 2 koostoimes artikli 218
lõikega 9, millega nähakse ette, et nõukogu võtab komisjoni ettepanekul
vastu otsuse, millega kehtestatakse seisukoht, mis tuleb liidu nimel vastu
võtta lepinguga loodud organil, kui sel organil tuleb vastu võtta õigusliku
toimega akte. See kehtib seisukoha puhul, mille komisjon võtab liidu nimel
Rahvusvahelises Atlandi Tuunikala Kaitse Komisjonis. 
Õiguslik alus, millele rajatakse käesolevas
läbirääkimisvolituses kajastatavad põhimõtted, on Euroopa Parlamendi ja nõukogu
määrus (EL) nr 1380/2013. 
Järgmise otsusega, mis hõlmab aastaid
2014–2019, asendatakse nõukogu otsus 14863/08, mis hõlmab aastaid 2008–2013. 
2014/0070 (NLE)
Ettepanek:
NÕUKOGU OTSUS
Euroopa Liidu nimel Rahvusvahelises Atlandi
Tuunikala Kaitse Komisjonis (ICCAT) võetava seisukoha kohta
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise
lepingut, eriti selle artikli 43 lõiget 2 koostoimes artikli 218
lõikega 9,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut
ning arvestades järgmist:
(1)       Vastavalt Euroopa Liidu
toimimise lepingu artiklile 38 koostoimes artikliga 39 on ühise
kalanduspoliitika üks eesmärke tagada varude kättesaadavus. 
(2)       Euroopa Parlamendi ja nõukogu
määruses (EL) nr 1380/2013[4]
on sätestatud, et liit tagab kalapüügi ja vesiviljeluse keskkonnasäästlikkuse
pikas perspektiivis ning et selle valdkonna haldamisel peetakse silmas
majanduslikku, sotsiaalset ja tööhõivealast kasu ning elanikkonna varustamist
toiduainetega. Samuti on selles sätestatud, et liit kohaldab kalavarude
majandamisel ettevaatusprintsiipi ja võtab eesmärgiks tagada, et mere
bioloogiliste elusressursside kasutamisel taastatakse ja hoitakse püütavate
liikide populatsioonid tasemel, mis ületab maksimaalse jätkusuutliku saagikuse
saamiseks vajalikku taset. Samuti on selles sätestatud, et liit seab eesmärgiks
edendada parimate kättesaadavate teadusnõuannete põhjal selliseid
püügimeetodeid, mis aitavad kaasa selektiivsemale kalapüügile ning soovimatu püügi
võimalikult suurele vältimisele ja vähendamisele ning sellisele kalapüügile,
millel on väike mõju mere ökosüsteemile ja kalavarudele, ning lõpetada
järk-järgult saagi tagasiheide. Lisaks on kõnealuses määruses eraldi
sätestatud, et neid põhimõtteid kohaldatakse liidu välispoliitikas. 
(3)       Euroopa Ühendus kiitis
nõukogu 9. juuni 1986. aasta otsusega[5]
heaks rahvusvahelise Atlandi tuunikala kaitse konventsiooni (edaspidi
„konventsioon”), millega moodustati Rahvusvaheline Atlandi Tuunikala Kaitse
Komisjon (ICCAT). ICCAT vastutab selliste kaitse- ja majandamismeetmete
vastuvõtmise eest, mis on kavandatud eesmärgiga tagada konventsiooniala
kalavarude pikaajaline kaitse ja säästev kasutamine ning kaitsta nende
kalavarude elukohaks olevaid mere ökosüsteeme. Sellised meetmed võivad muutuda
liidule siduvaks.
(4)       Vastavalt Euroopa Liidu
toimimise lepingu artikli 218 lõikele 9 võtab nõukogu komisjoni ettepaneku
põhjal vastu otsuse, millega kehtestatakse piirkondlikes
kalandusorganisatsioonides liidu nimel võetav seisukoht, kui neil
organisatsioonidel tuleb vastu võtta õigusliku toimega akte, välja arvatud
õigusaktid, millega täiendatakse või muudetakse nende institutsioonilist
raamistikku.
(5)       Arvestades kalavarude
muutuvat iseloomu konventsioonialas ja sellest tulenevat vajadust võtta liidu
seisukohas arvesse uusi arenguid, sealhulgas uut statistilist, bioloogilist ja
muud teavet, mis esitatakse enne ICCAT aastakoosolekut või selle käigus, tuleb
kooskõlas Euroopa Liidu lepingu artikli 13 lõikes 2 sätestatud liidu
institutsioonide vahelise lojaalse koostöö põhimõttega kehtestada menetlused
liidu seisukoha iga-aastaseks täpsustamiseks,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE: 
Artikkel 1
Seisukoht, mille Euroopa Liit võtab ICCAT aastakoosolekul, kui kõnealune
organ peab vastu võtma õigusliku toimega akte, on esitatud käesoleva otsuse I
lisas.
Artikkel 2
ICCAT
aastakoosolekul vastuvõetava liidu seisukoha iga-aastane täpsustus tehakse
vastavalt käesoleva otsuse II lisale.
Artikkel 3
Nõukogu annab käesoleva otsuse I lisas sätestatud liidu seisukohale
hinnangu ja vajaduse korral vaatab selle komisjoni ettepaneku põhjal läbi
hiljemalt ICCAT 2019. aasta aastakoosolekuks.
Artikkel 4
Käesoleva otsusega asendatakse nõukogu 10.
novembri 2008. aasta otsus 14863/08 ja nõukogu 18. novembri 2010. aasta otsus
16466/1/10 Rev 1.
Artikkel 5
Käesolev otsus jõustub XXX.
Brüssel,
                                                                       Nõukogu
nimel
                                                                       eesistuja
[1]               EÜT L 162, 18.6.1986, lk 33.
[2]               Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL)
nr 1380/2013 ühise kalanduspoliitika kohta, millega muudetakse nõukogu
määruseid (EÜ) nr 1954/2003 ja (EÜ) nr 1224/2009 ning tunnistatakse
kehtetuks nõukogu määrused (EÜ) nr 2371/2002 ja (EÜ) nr 639/2004 ning
nõukogu otsus 2004/585/EÜ (ELT L 354, 28.12.2013, lk 22).
[3]               KOM(2011) 424, 13.7.2011.
[4]               Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL)
nr 1380/2013 ühise kalanduspoliitika kohta, millega muudetakse nõukogu
määruseid (EÜ) nr 1954/2003 ja (EÜ) nr 1224/2009 ning tunnistatakse
kehtetuks nõukogu määrused (EÜ) nr 2371/2002 ja (EÜ) nr 639/2004 ning
nõukogu otsus 2004/585/EÜ (ELT L 354, 28.12.2013, lk 22).
[5]               EÜT L 162, 18.6.1986, lk 33.