CELEX: 52012DC0278
Language: lv
Date: 2012-06-07 00:00:00
Title: KOMISIJAS PAZIŅOJUMS PADOMEI par apspriešanos par zvejas iespējām 2013. gadam

|
			
		
		
		52012DC0278
		
			KOMISIJAS PAZIŅOJUMS PADOMEI par apspriešanos par zvejas iespējām 2013. gadam /* COM/2012/0278 final */
			
				
		
		
			
			   	KOMISIJAS PAZIŅOJUMS
PADOMEI 
par apspriešanos par zvejas iespējām 2013. gadam
 
1.           Ievads
Šajā apspriešanās dokumentā ir
izklāstītas Eiropas Komisijas idejas par to, kā būtu
jānosaka kopējā pieļaujamā nozveja (KPN) un
piepūles apjomi Eiropas ūdeņos un Eiropas zvejniekiem
2013. gadā un dažiem krājumiem — 2013.–2014. gadā.
Pirms galīgā lēmuma pieņemšanas par Komisijas
priekšlikumiem dalībvalstis, reģionālās
konsultatīvās padomes (RKP) un Zvejniecības un akvakultūras
padomdevēja komiteja (ACFA) ir aicinātas sniegt Komisijai
apsvēršanai savu viedokli.
Paziņojumā ir izklāstīta jauna
pieeja KPN noteikšanai krājumiem, par kuriem nav pieejams pilns
kvantitatīvais ieteikums, šajā noteikšanā pamatojoties uz
kvalitatīvo ieteikumu un tādām novērtēšanas
procedūrām, kuras mazāk atkarīgas no datiem, kas
vajadzīgi zinātnisko iestāžu ieteikuma izstrādei
(4.1. iedaļa).
Paziņojumā sniegts
aktuālākās informācijas kopsavilkums par izmaiņām
kopējās zivsaimniecības politikā pēdējo gadu
laikā, pamatojoties uz zinātnisko ieteikumu par izmantoto zivju
krājumu stāvokli Eiropas un piegulošajos ūdeņos un
dalībvalstu sniegtajiem ekonomiskajiem datiem. 
KPN, kvotu un zvejas piepūles apjomu
noteikšanas nolūkam joprojām jābūt pakāpeniskai
pārzvejas izbeigšanai. Pārzveja rada komerciāla sabrukuma risku.
Pārzvejas izbeigšana nozīmē to, ka, veicot mazāk zvejas
darbību, patērējot mazāk degvielas un izmantojot
mazākus zvejas rīkus, būs iespējams nozvejot tikpat daudz
vai vairāk zivju. Tādējādi katru gadu no jūras zivju
krājumiem tiktu nozvejota tieši tik liela daļa, lai zivis varētu
augt un vairoties tad, kad to atražošanās potenciāls ir
vislielākais attiecīgajos ekoloģiskajos apstākļos.
Ievērojot šos nosacījumus, ilgtermiņā tiktu
nodrošināta maksimālajam ilgtspējīgas ieguves apjomam (MSY)
atbilstoša nozveja no zivju krājumiem. 2002. gadā Eiropas
Komisija un Savienības dalībvalstis apņēmās līdz
2015. gadam sasniegt attiecībā uz MSY noteikto mērķi.
Plānu pārejai uz MSY Komisija izklāstīja
2006. gadā[1].
2007. gadā dalībvalstis Padomes sanāksmē mudināja
Komisiju turpināt darbu pie MSY un uzsvēra, ka nepieciešams apkopot
zinātniskos ieteikumus, īstenot ilgtermiņa plānus,
pamatojoties uz ietekmes novērtējumiem, un apspriesties ar
ieinteresētajām aprindām. 
MSY sasniegšana un saglabāšana sniegs ievērojamu labumu, un
tā nodrošina pāreju no intensīvas zvejas nabadzīgos
resursos uz labāku zveju lielākos krājumos. Tiks nozvejoti
tādi paši vai lielāki zivju daudzumi, bet ietekme uz vidi būs
mazāka. Zveja mazāk iespaidos jūras gultni, samazināsies
jutīgu organismu, tostarp cūkdelfīnu, delfīnu un citu
jūras zīdītāju, piezveja, jo zveja kopumā vairs
nebūs tik intensīva. Ņemot vērā augstās degvielas
cenas, degvielas patēriņam vajadzētu ievērojami
samazināties, jo, lai nozvejotu tonnu zivju no bagātīga
krājuma, vajadzēs mazāk laika, nekā zvejojot no
nabadzīga krājuma. Tādējādi samazināsies zvejas
kuģu radītās oglekļa dioksīda emisijas, kā
arī kuģu īpašniekiem būs mazāki izdevumi par degvielu.
Vēl viens nozīmīgs ieguvums
būs tāds, ka zvejniekiem retāk nāksies izmest nozveju.
Intensīvi izmantoti krājumi lielākoties sastāv no
mazākām un mazvērtīgākām zivīm, kuras tiek
izmestas atpakaļ jūrā tāpēc, ka to cena tirgū ir
zema, vai tāpēc, ka to izmērs ir pārāk mazs un
saskaņā ar spēkā esošajiem noteikumiem tās ir
aizliegts izkraut. Samazinot zvejas apjomu, vairāk zivju būs
iespējas sasniegt vērtīgu izmēru un zvejniekiem būs
daudz vieglāk gūt pietiekamu izmēru sasniegušu zivju nozveju,
nezvejojot mazākas zivis.
Starptautiskā Jūras
pētniecības padome (ICES) 2010. gadā
izstrādāja jauna veida ieteikumu par KPN apjomiem, kas līdz
2015. gadam nodrošinās MSY atbilstošu zveju. Komisija
2011. gadā priekšlikumus par KPN balstīja uz šo jauno pieeju.
2013. gadam ICES plāno sīkāk izstrādāt MSY
pamatsistēmu, lai nodrošinātu kvantificētu ieteikumu
krājumiem, par kuriem tā līdz šim nav spējusi sniegt
šādu ieteikumu. Šīs izstrādes pamatā būs plašāka
tādu novērtēšanas metožu izmantošana, kuras maz ietekmē
trūkstoša informācija, un lielāka un sistemātiskāka
kvalitatīvu novērtējumu izmantošana kvantitatīvā
satvarā. Komisija atzinīgi novērtē šo pieeju, kas
ievērojami uzlabos informācijas bāzi, kura tiek izmantota KPN
priekšlikumu sagatavošanā.
2.           Zivju krājumu stāvoklis
Satrauc fakts, ka Eiropas ūdeņos
65 % krājumu nav pilnībā novērtēti, un tikai par 22 %
krājumu, kam noteikta KPN, ir zināms, ka tie nav pārzvejoti
(I pielikums). Turklāt tendence pēdējo gadu laikā ir
tāda, ka arvien mazāku krājumu proporcionālo daudzumu (no
47 % 2003. gadā līdz 35 % 2012. gadā) var
klasificēt atbilstoši drošām bioloģiskajām robežām.
Nav skaidrs, cik lielā mērā tas ietekmē datus (t.i., vai
vairs netiek novērtēti visvairāk apdraudētie
krājumi?). 
Tomēr, ja krājumu stāvoklis ticis
novērtēts, var secināt, ka to stāvoklis uzlabojas,
tomēr lēni: pārzvejoto[2]
krājumu proporcionālais daudzums Atlantijas okeānā un
piegulošajās jūrās no 32 krājumiem (kopā 34
krājumi) 2004. gadā samazinājās līdz 18
krājumiem (kopā 38 krājumi) 2011. gadā, tas ir,
no 94 % līdz 47 % (sīkāku informāciju sk.
I pielikumā). MSY sasniegšana ir reāls un sasniedzams
mērķis. Jaunie krājumi, kuri vairs netiek novērtēti
kā pārzvejoti, ietver jūrasvelnu Atlantijas okeānā pie
Pireneju pussalas, putasu, jūrasmēli Ķeltu jūrā, pikšu
ūdeņos uz rietumiem no Skotijas, siļķi un zeltpleksti
Ziemeļjūrā un siļķi Botnijas līcī.
2012. gadam bija iespējami vairāki KPN palielinājumi, kas
nodrošinās papildu ienākumus zvejniekiem vairāk nekā
135 miljonu euro apmērā. Zvejas politika, kas balstīta uz MSY,
jau sāk nodrošināt vairāk zivju patērētājiem un,
iespējams, vairāk darbvietu un vairāk ienākumu zvejas un
pārstrādes sektorā strādājošajiem. 
Pašreizējā informācija par zivju
krājumu stāvokli ir apkopota I pielikumā un īsumā
pa reģioniem raksturota turpmāk[3].

Ziemeļaustrumatlantijas pelaģiskie
krājumi. Visi galvenie pelaģiskie
krājumi — izņemot makreli — tagad tiek zvejoti MSY
apjomā vai tā ietvaros, un 2012. gadam ir noteiktas atbilstošas KPN.
Eiropas Savienība vairākas reizes ir mēģinājusi
panākt vienošanos ar Islandi un Fēru salām pievienoties
Norvēģijai un ES makreles krājumu ilgtspējīgā
pārvaldībā. Kopējā makreļu KPN, ko nosaka ES,
Norvēģija, Fēru salas un Islande, 2012. gadā
pārsniedza 36 %, kas ir vairāk par zinātniski ieteikto
(izņemot Krievijas nozveju). Makreles zvejas apjoms krietni pārsniedz
ilgtspējīgā apjoma robežas, un krājums turpmāko gadu
laikā samazināsies, ja ar Islandi un Fēru salām netiks
panākta vienošanās par šī krājuma ilgtspējīgu
pārvaldību. Vienošanās un pareizas pārvaldības trūkuma
rezultātā ir zaudēta krājuma sertifikācija
"ilgtspējīgi pārvaldīts krājums", ko veic
Jūras uzraudzības padome.
Ziemeļjūrā, Skagerakā un
Kategatā jūras zeltpleksti, pikšu,
siļķi, Norvēģijas omāru un jūrasmēli (tikai
Skagerakā un Kategatā) zvejo saskaņā ar zvejas
izraisītai zivju mirstībai atbilstošu MSY. Par citiem
krājumiem stāvoklis nav zināms vai tie ir pārzvejoti. KPN
2012. gadā zinātnisko ieteikumu pārsniedza par 5 %
salīdzinājumā ar 11 % 2011. gadā, 17 % 2010.
gadā un 37 % 2009. gadā.
Daudzi krājumi ūdeņos uz
rietumiem no Skotijas, Īrijas jūrā un Ķeltu jūrā
ir nelieli, un novērtējumi par tiem ir neskaidri. ICES ir
ziņojusi par problēmām, kas saistītas ar nozvejas un citu
datu, tostarp izmetumu, reģistrēšanu vairākiem krājumiem.
Pieci krājumi ir tik noplicināti, ka saskaņā ar
zinātnisko ieteikumu nozveja būtu jāsamazina līdz
zemākajam iespējamajam apjomam. No 18 krājumiem, par kuriem
varēja veikt MSY novērtējumus, trešā daļa bija
pārzvejoti un 12 tika zvejoti apjomā, kas atbilst vai ir zemāks
par MSY mērķapjomu. Siļķes krājumi Ķeltu
jūrā un pikšas krājumi ūdeņos uz rietumiem no Skotijas
liecina par neseniem uzlabojumiem, taču jau tā lielie mencas, pikšas
un merlanga izmetumi palielināsies, ja turpināsies intensīva
zveja ar mazas linuma acs tīkliem, ko izmanto Norvēģijas
omāru zvejā, un ja vairāk netiks izmantoti selektīvāki
zvejas rīki, kas ļauj mazām zivīm izkļūt no
tīkla. Tagad ir atcelti nozvejas sastāva noteikumi[4], kas tika ieviesti, lai
aizsargātu šo krājumu, kad tā apjoms bija neliels.
Dalībvalstis ir apņēmušās ieviest selektīvākus
zvejas rīkus, lai samazinātu izmetumus.
Ir pieejami tikai nedaudzi novērtējumi
par krājumiem Biskajas līcī un Atlantijas
okeānā pie Pireneju pussalas. Dienvidu heks ir labākā
stāvoklī, jo tas ir bagātīgi papildinājies ar zivju
mazuļiem, taču liela kvotu pārsniedzoša nozveja atkal tika
gūta 2011. gadā, tāpēc ir apdraudēta šī
krājuma ilgtspējība ilgtermiņā un tirgus cenas ir
zemas. Komisija un Spānija izstrādā rīcības
plānu, lai pielāgotu valsts nozvejas un piepūles reģistrācijas
sistēmu, lai atrisinātu šo problēmu. Nozvejas un zvejas
piepūles reģistrācijas sistēmas revīzija citās
Atlantijas okeānam piegulošajās dalībvalstīs tiks pabeigta
2012. gada vasarā. Vēl joprojām ir spēkā
ieteikums pārtraukt Norvēģijas omāra zveju Kantabrijas
jūrā.
Baltijas jūrā 5 no 7 zināmajiem krājumiem joprojām ir
pārzvejoti. Maksimālajā ilgtspējīgas ieguves
apjomā zvejo tikai mencu Baltijas jūras austrumu daļā un
siļķi Botnijas jūrā.
Vidusjūrā
80 % no izpētītajiem resursiem ir pārzvejoti un dažu
resursu apjoms ir neliels (IB pielikums). Lai
gan novērtējumi ģeogrāfiskā ziņā joprojām
tiek veikti nevienmērīgi un laika ziņā neregulāri, to
skaits un kvalitāte ir turpinājusi uzlaboties un tagad aptver
vairāk nekā 100 krājumus no 27 sugām; tomēr tikai
63 % novērtēto krājumu ir klasificēti
saskaņā ar MSY kritērijiem. 37 % krājumu
stāvoklis joprojām ir nezināms. Tā kā šie
novērtējumi ir uzsākti tikai nesen un ne visi krājumi tiek
novērtēti katru gadu, nav iespējams izmantot šos datus, lai
izvērtētu krājumu stāvokļa izmaiņas laika
gaitā.
Stāvoklis Melnajā jūrā
nav būtiski mainījies. Brētliņas
stāvoklis ir labs, jo krājums nesen ir krietni papildinājies un
zveja no tā ir ilgtspējīga, savukārt akmeņplekstes
krājums joprojām ir ļoti pārzvejots. 
3.           Ekonomiskā analīze
Gaidāms, ka ekonomiskie
rādītāji būs slikti daudzos Eiropas zivju zvejas nozares
sektoros, jo īpaši bentiskās zvejas sektoros. Tam ir divi iemesli. 
Pirmkārt, nemainīgi slikts daudzu zivju
krājumu stāvoklis nozīmē, ka nozvejas apjomi ir zemāki
un ar zveju saistītās izmaksas, jo īpaši degvielas izmaksas, ir
augstākas par vajadzīgo. Tomēr KPN palielinājumi, kuru
vērtība lēšama vismaz 135 miljonu euro apmērā,
jau bija iespējami 2012. gadā, kas norāda, ka
īstermiņa negatīvā ekonomiskā un sociālā
ietekme, kas rodas no pārejas uz MSY, varētu būt
mazāka, nekā bija plānots. Gaidītie ilgtermiņa
pozitīvie ieguvumi no MSY tiek gūti agrāk, nekā
plānots. Tomēr nozares finansiālais noturīgums pašlaik
joprojām ir diezgan vājš.
Otrkārt, degvielas cenas atkal
palielinājās līdz vērtībām, kuras ir tuvu
maksimālajām vērtībām, kas bija vērojamas
2008. gada jūlijā, un zivju cenas galvenajos patēriņa
tirgos nedaudz samazinājās. Šo spriedzi zināmā
mērā varētu mazināt, pārejot uz degvielas
patēriņa ziņā ekonomiskākiem dzinējiem un mainot
zvejas modeļus un zvejas rīkus. Nozares stabilitāti varētu
veicināt arī mārketinga stratēģiju uzlabojumi.
Tomēr pārzvejas pakāpeniska izskaušana ir tā, kas var
visvairāk uzlabot ekonomisko efektivitāti un stabilitāti,
ņemot vērā problēmas, ko rada augstākas izmaksas un
zemākas produktu cenas.
Jaunākie pieejamie nodarbinātības
dati (par 2009. gadu) liecina, ka kopējais ES zvejas flotē
nodarbināto zvejnieku skaits (izņemot Grieķiju, kuras dati
netika paziņoti) bija 134 700, un tas ir par aptuveni 8 %
mazāk nekā 2005. gadā. Tādējādi
nodarbinātība šajā nozarē turpina samazināties. Lai
apturētu šo lejupslīdošo tendenci, ir svarīgi uzlabot zivju
krājumu stāvokli.
4.           Politikas virzieni 
4.1.        Izmaiņas
zinātniskajos ieteikumos krājumiem, par kuriem informācija ir
nepilnīga
2011. gadā no 92
Ziemeļaustrumatlantijas krājumiem kvantificētu zinātnisko
ieteikumu par pārzveju attiecībā uz Fmsy[5] (izņemot
dziļūdens sugas) varētu sniegt 38 krājumiem, t.i.,
41 % krājumu, lai gan šis ieteikums aptver vairumu no
lielākajiem un komerciāli nozīmīgajiem resursiem. No zvejas
iespējām, kas kopumā ir līdzvērtīgas 2,5
miljoniem tonnu, šis ieteikums aptver zvejas iespējas, kas
līdzvērtīgas 2 miljoniem tonnu (t.i., ieteikums aptver
80 % nozvejas tonnāžas). Vidusjūrā un Melnajā
jūrā no 103 krājumiem, kas tika pētīti
2011. gadā, ieteikumu par pārzveju varēja sniegt 65
gadījumos (63 %). 
Atlantijas okeānā,
Ziemeļjūrā un Baltijas jūrā to krājumu skaits,
par kuriem varēja sniegt ieteikumu attiecībā uz MSY,
palielinājās no 34 krājumiem 2005. gadā līdz 39
krājumiem 2010. gadā, un to skaits 2012. gadā bija 38.
Vērojama neliela lejupslīdoša tendence to krājumu
proporcionālajā daudzumā, par kuriem ir pieejama
kvantificēta analīze un prognozes. To krājumu
proporcionālais daudzums, par kuriem zinātniskais ieteikums nav
pieejams, no 45 % 2003. gadā palielinājās līdz
52 % 2006. gadā un pēc tam atkal samazinājās
līdz 36 % 2012. gadā.
Iemesli, kāpēc nav ieteikuma, ir
dažādi: trūkstoša vai nepārliecinoša informācija par
nozveju, nepilnīgi apsekojumi vai nepietiekama paraugu ņemšana, vai
neskaidrības par krājumu bioloģiju, kā arī cilvēkresursu
trūkums zinātniskās apspriešanās procesā.
Dalībvalstu pienākums ir sniegt zinātniskos datus par
zvejniecībām saskaņā ar ES datu vākšanas sistēmu[6], un šis pienākums
vairākos gadījumos pilnībā netiek ievērots,
neraugoties uz ES pieejamo finansējumu. 2011. gadā Komisija un
Padome mudināja dalībvalstis uzlabot datu pieejamību
attiecībā uz krājumiem, kas minēti 1. tabulā.
Šī uzdevuma rezultāti kļūs acīmredzami gaidāmajā
ICES ieteikumā, kuru plānots pabeigt
2012. jūnijā.
1. tabula.
Krājumi, uz kuriem attiecas Padomes un Komisijas kopīgais
paziņojums par uzlabotu datu pieejamību Eiropas ūdeņos
Ziemeļaustrumatlantijā un Baltijas jūrā.
 Krājumi || Apgabali 
 Jūrasvelni || [Ziemeļjūra un] ūdeņi uz rietumiem no Skotijas] 
 Jūrasvelni || Ķeltu jūra 
 Jūrasvelni || Biskajas līcis 
 Pikša || Ķeltu jūra 
 Stavrida || Ziemeļjūra 
 Megrimi || Ķeltu jūra 
 Megrimi || Biskajas līcis 
 Jūras zeltplekste || Īrijas jūra 
 Jūras zeltplekste || Ķeltu jūra (VIIfg) 
 Jūras zeltplekste || Baltijas jūra 
 Pollaks || Skotijas rietumi 
 Pollaks || Ķeltu jūra 
 Raju dzimtas zivis || Skotijas rietumi 
 Brētliņa || Lamanšs 
 Brētliņa || Ziemeļjūra 
 Merlangs || Ķeltu jūra 
Pēc papildu zinātniskajiem
pētījumiem 2012. gadā paredzams, ka zinātnisko
ieteikumu piemērošanas joma tiks paplašināta, lai aptvertu
vairāk, ja ne ievērojami vairāk, krājumu. Ja
2011. gadā krājumi, par kuriem nevarēja pabeigt
zinātniskos ieteikumus, bija vairāk par 44, tad 2012. gadā
to skaits samazināsies līdz 10–12. Šajā nolūkā
būs jāizmanto tādas novērtēšanas metodes un
konsultēšanās procedūras, kas ir jaunums Eiropā, bet kas ir
veiksmīgi izmēģinātas un pārbaudītas citās
pasaules daļās. Tas ļaus ņemt vērā ar katru
konkrētu gadījumu saistītus apsvērumus, kā tas tika
ieteikts sabiedriskās apspriešanās laikā 2011. gadā. 
Komisija gatavojas izmantot šo jauno ieteikumu
kā pamatu priekšlikumiem par zvejas iespējām attiecībā
uz šiem resursiem 2013. gadā un, vajadzības gadījumā,
2014. gadā. Tomēr, ja zinātniskais ieteikums nav pieejams
un nenoteiktība ir lielāka, joprojām ir lietderīgi izmantot
piesardzīgāku pieeju, lai noteiktu zvejas iespējas
saskaņā ar piesardzības principu[7].

Tajā pat laikā dalībvalstu
pienākums ir atvēlēt pietiekamus resursus, lai nekavējoties
sniegtu vajadzīgo informāciju krājumu stāvokļa
novērtēšanai. Komisija turpinās veicināt kopēju
standartu izstrādi un programmas, lai uzraudzītu un
novērtētu krājumus Vidusjūrā un Melnajā
jūrā, tostarp tos krājumus, kas ir kopīgi ar
ārpussavienības valstīm. Tiks izveidotas ekspertu darba grupas,
lai galveno uzmanību pievērstu tiem krājumiem un apgabaliem, par
kuriem līdz šim ir vismazāk zinātnisko datu.
4.2.        Zvejas piepūle
Zvejas piepūle (jūrā
pavadītā laika ierobežojumi zvejas kuģiem) ir tikusi
pārvaldīta līdztekus KPN, lai samazinātu izmetumus un
nelikumīgu nozveju. Piepūles pārvaldība ir saglabāšanas
pasākums, ko izmanto vairākos ilgtermiņa pārvaldības
plānos, kas izstrādāti, piemēram, mencai
Ziemeļjūrā un Baltijas jūrā, jūras zeltplekstei
un jūrasmēlei Ziemeļjūrā, jūrasmēlei Lamanša
rietumdaļā, dienvidu hekam un Norvēģijas omāra
krājumiem (II pielikums).
II pielikumā redzama
vispārīga, kaut arī nevienmērīga, zvejas piepūles
samazināšanās tendence kopš 2003. vai 2004. gada līdz
2010. gadam.
Kopējā zvejas piepūle
visvairāk samazinās Baltijas jūrā,
Ziemeļjūrā, Kategatā, Īrijas jūrā un
ūdeņos uz rietumiem no Skotijas, bet nedaudz mazāk Lamanša rietumdaļā.
Tikai neliels samazinājums līdz 2009. gadam tika konstatēts
Atlantijas okeānā pie Pireneju pussalas. Tomēr kopējā
zvejas piepūle nedaudz palielinājās Baltijas jūras centrālajā
daļā, un no 2010. gada līdz 2011. gadam pieauga arī
rāmja traļu zvejas piepūle Lamanša rietumdaļā.
Skaidrs, ka pasākumi zvejas piepūles
samazināšanai šajā apgabalā vēl nav bijuši efektīvi.
Komisija 2012. gadā pārskatīs
piepūles pārvaldības režīmus, kas līdz šim
īstenoti ES. Tas ietver atklātas sanāksmes rīkošanu
2012. gada 5. jūlijā, kurā tiks izskatīti
dažādi jautājumi, ko ierosinājušas zinātniskās
aprindas, dalībvalstis, ieinteresētās personas un
uzņēmēji, lai panāktu virzību jautājumā par
krājumu pārvaldības vienkāršošanu lielā
apmērā reformētajā kopējā zivsaimniecības
politikā. 
5.           Daudzgadu pārvaldības plāni
Komisija ir uzsākusi priekšdarbus, lai
aizstātu pašreizējos viena krājuma pārvaldības
plānus ar vairāku krājumu pārvaldības plāniem.
Pirmais priekšlikums, kas tiks iesniegts, būs vairāksugu plāns
Baltijas jūrai, iekļaujot bioloģisko mijiedarbību,
piemēram, barošanos un konkurenci. Tiek izstrādāts arī
dažādsugu zvejniecību plāns Ziemeļjūrai, kas ietvers
tehnisko mijiedarbību, t.i., to, kā dažādas flotes un ar
dažādiem zvejas rīkiem gūst jauktu dažādu zivju nozveju. 
Kad būs apkopoti zinātniskie dati, tiks
izstrādāti dažādsugu zvejniecību plāni Ķeltu
jūrai, Īrijas jūrai un apgabalam uz rietumiem no Skotijas. Ir
plānota priekšlikumu izstrāde, lai grozītu pašreizējos
plānus jūrasmēlei Biskajas līcī un dienvidu hekam un
Norvēģijas omāram, bet tas atkarīgs no datu
pieejamības par attiecīgo zvejniecību. 
Komisija laikposmā no 2009. līdz
2011. gadam pieņēma plānu priekšlikumus par anšoviem
Biskajas līcī, Baltijas lasi un rietumu stavridām, un šie
priekšlikumi tiek apspriesti Parlamentā un Padomē. 
Attiecībā uz Vidusjūru tiks
turpināti pūliņi apkopot zinātniskos ieteikumus par arvien
lielāku skaitu sugu un krājumu, lai izstrādātu
starptautiskus ilgtermiņa zvejniecības plānus. Saskaņā
ar Vidusjūras regulu[8]
ES dalībvalstīm ir jāsagatavo valsts mēroga daudzgadu
plāni. Neraugoties uz būtiskiem kavējumiem,
pēdējā laikā vērojama virzība šī uzdevuma
īstenošanā, kas tiek cieši uzraudzīts un atbalstīts. Lai
paātrinātu šo procesu, Komisija jau ir sākusi procedūras
pirms lietas ierosināšanas pret vairākām dalībvalstīm,
un šī darbība tiks paplašināta 2012. gadā.
Turklāt Vidusjūras Vispārējā zivsaimniecības
komisija plāno veikt turpmākus pasākumus attiecībā uz
kopīgiem krājumiem. 
Šie pasākumi ir paredzēti, lai uzlabotu
lēmumu pieņemšanas procesu starptautisku daudzgadu plānu
izveidei. 
6.           Darba metode KPN priekšlikumu
izstrādei
Jāpiemēro šādi principi.
Ja piemēro ilgtermiņa plānus, kas
regulē KPN vai zvejas piepūles limitus, šie plāni ir
jāievēro. Komisija arī ierosinās KPN vai zvejas
piepūles limitus tādā apjomā, kas atbilst Komisijas
priekšlikumiem par ilgtermiņa pārvaldības plāniem.
Jāievēro KPN un jāveic citi
pasākumi, par ko panākta vienošanās ar trešām valstīm.
Ja zinātniskie atzinumi tiek sniegti,
balstoties uz visaptverošiem datiem un kvantitatīvu analīzi un
prognozēm saskaņā ar ICES ”MSY
pamatsistēmu", KPN būtu jānosaka saskaņā ar
zinātnisko ieteikumu. Ja šādi ieteikumi ir pieejami, tie
tūlīt jāizmanto kvotu vai zvejas piepūles noteikšanai,
taču varētu būt pieņemama arī šīs
pamatsistēmas pakāpeniska ieviešana līdz 2015. gadam
gadījumos, kad tā ir saderīga ar zinātnisko ieteikumu.
Ja tiek sniegts provizorisks zinātniskais
ieteikums, balstoties uz pieejamās informācijas kvalitatīvu
analīzi (pat ja tā ir nepilnīga vai ietver ekspertu atzinumus),
šis ieteikums jāizmanto kā pamats, pieņemot lēmumus par
KPN.
Ja zinātniskā ieteikuma nav,
jāievēro piesardzības princips. 
Sugām, uz kurām vēl neattiecas KPN
un kvotas, var tikt ierosināta KPN, ņemot vērā
zinātnisko ieteikumu, kas norāda uz konsekventu izkrāvumu
pieaugumu. Šajā sakarā potenciālās sugas ir jūrasasari
un svītrainā jūras barbe. Pamatnostādnes jaunām un
topošām zvejniecībām tiks izstrādātas
saskaņā ar 2010. gada decembra un 2011. gada decembra
Padomes sanāksmes protokolu. Šajās pamatnostādnēs tiks
ņemti vērā principi, labākā prakse un starptautiskie
standarti par atbildīgu zvejniecību. Būs vajadzīga sadales
principu izstrāde šiem krājumiem, pamatojoties uz nozvejas datiem, ar
nosacījumu, ka šādi dati ir noteikti, zvejā pilnībā
ievērojot piemērojamos (piem., tehniskos) saglabāšanas
pasākumus.
Ir jānodrošina labākais līdzsvars
starp KPN regulētajiem apgabaliem un krājumu identitāti, lai
zvejas iespējās tiktu ņemts vērā dažādu
krājumu saglabāšanas un pārvaldības stāvoklis.
Šajā sakarā ir jāizvērtē Norvēģijas
omāra pārvaldība, izmantojot funkcionālas vienības, un
divu jūras zeltplekstes krājumu pārvaldība Lamanšā, un
Komisija aicinās dalībvalstis atbalstīt vajadzīgo KPN
pārdali šādos gadījumos. Tā patur tiesības
iekļaut šādus pasākumus savos priekšlikumus un atzinīgi
vērtē atsauksmes no dalībvalstīm un
ieinteresētajām personām, jo īpaši šajā
jautājumā. Lai veidotu pamatu konkrētajam krājumam
piemērotai pārvaldībai mazmutes plekstei, limandai, plekstei un
sarkanajai plekstei Ziemeļjūrā, tiks ierosināts
atsevišķi ziņot par šo sugu izkrāvumiem.
7.           Dziļūdens sugas
Ziemeļaustrumatlantijā
Daudzu dziļūdens sugu stāvoklis
rada bažas. Atlantijas lielgalvja, dažu dziļūdens haizivju un
sarkanās zobaines krājumi Biskajas līcī un strupdeguna
garastes krājumi ir noplicināti. Par lielāko daļu
krājumu zinātniskie ieteikumi ir tādi, ka zvejniecība
jāsamazina vai arī to nedrīkst palielināt, ja tā nav
ilgtspējīga. Ātrāk augošu sugu, piemēram, brosmes,
jūraslīdakas, zilās jūralīdakas, sarkanās
zobaines un ogļzivs, gadījumā var būt iespējams
noteikt atskaites punktus, lai nodrošinātu krājumu
ilgtspējīgu pārvaldību ilgtermiņā, bet šādi
atskaites punkti pašreiz nav pieejami.
KPN dziļūdens sugām tiek noteikta
ik pēc diviem gadiem, pēdējo reizi 2011. un 2012. gadam.
Komisija iesniegs atsevišķu priekšlikumu par dziļūdens zvejas
iespējām 2013.–2014. gadam, pamatojoties uz iepriekš
aprakstīto darba metodi.
8.           Dalībvalstu noteiktā KPN
Kopš 2011. gada 6 krājumiem KPN ir
"deleģētas" tikai tām dalībvalstīm, kas
zvejo katrā no šiem krājumiem (Padomes Regulas Nr. 57/2011
6. pants un Padomes Regula Nr. 43/2012). Šo deleģēšanu,
ņemot vērā aizsardzības pasākumus attiecībā
uz labu pārvaldību, veic gadījumos, kad tikai viena
dalībvalsts ir ieinteresēta zvejā. Ir uzlabojusies
ziņošana, kas attiecīgajām dalībvalstīm ir jāveic
saskaņā ar 6. pantu, lai gan ziņojumu kvalitāte ir
nevienmērīga. Dažos gadījumos joprojām trūkst datu,
kas vajadzīgi, izstrādājot ieteikumus par atbilstošiem
pasākumiem, lai pārvaldītu krājumus, un attiecībā
uz šiem krājumiem ir vajadzīga papildu piesardzība. Komisija
plāno ierosināt turpināt šo KPN deleģēšanu.
Sadarbībā ar attiecīgajām dalībvalstīm tiks
veikti īpaši kontroles pasākumi attiecībā uz
krājumiem, kuriem vajadzīgi papildu pūliņi. 
9.           Priekšlikumu iesniegšanas grafiks
Provizorisks darba grafiku varētu būt
šāds. 
 Zvejas iespēju regula || Ieteikumi pieejami || Komisijas priekšlikuma iesniegšana || Iespējamā pieņemšana Padomē 
 Dziļjūras krājumi, 2013.–2014. gads || Jūnijā || Septembra vidū || Oktobrī 
 ES krājumi Atlantijas okeānā un Ziemeļjūrā (nav starptautisku sarunu vai nolīgumu) || Jūnijā || Septembrī || Novembrī 
 Starptautiskie un kopīgie krājumi Atlantijas okeānā, Ziemeļjūrā, Antarktikā un citos apgabalos || Oktobrī–decembrī || Novembrī || Decembrī 
 Baltijas jūra || Maijā || Septembra sākumā || Oktobrī 
 Melnā jūra || Oktobrī || Novembrī || Decembrī 
10.         Secinājums
Komisija aicina dalībvalstis, RKP un ACFA
izteikt viedokli par šajā paziņojumā izklāstīto
pieeju. 
Ia
PIELIKUMS — Atlantijas okeāna ziemeļaustrumu daļa un tai
piegulošie ūdeņi
 1. tabula. Zinātniskie ieteikumi par krājumu stāvokli || Zivju krājumu skaits 
   || 2003 || 2004 || 2005 || 2006 || 2007 || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 || 2012 || Vidēji 
 Ārpus drošām bioloģiskām robežām || 30 || 29 || 26 || 26 || 26 || 28 || 27 || 22 || 19 || 14 || 25 
 Drošās bioloģiskās robežās || 12 || 10 || 14 || 11 || 12 || 13 || 12 || 15 || 15 || 18 || 13 
 Krājumi drošās bioloģiskās robežās (%) || 29% || 26% || 35% || 30% || 32% || 32% || 31% || 41% || 44% || 56% || 35% 
 Krājumu stāvoklis nav zināms datu nepietiekamības dēļ || 48 || 53 || 53 || 57 || 58 || 55 || 57 || 60 || 61 || 60 || 56 
 Krājumi, kuru stāvoklis ir zināms (%) || 47% || 42% || 43% || 39% || 40% || 43% || 41% || 38% || 36% || 35% || 40% 
 2. tabula. Zinātniskie ieteikumi par pārzveju || Zivju krājumu skaits 
   || 2003 || 2004 || 2005 || 2006 || 2007 || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 || 2012 || Vidēji 
 No krājuma gūtās nozvejas apjoma un maksimālā ilgtspējīgas ieguves apjoma attiecība ir zināma ||   ||   || 34 || 23 || 32 || 33 || 35 || 39 || 35 || 38 || 34 
 Krājums ir pārzvejots ||   ||   || 32 || 21 || 30 || 29 || 30 || 28 || 22 || 18 || 26 
 No krājuma zvejo maksimālajā ilgtspējīgas ieguves apjomā ||   ||   || 2 || 2 || 2 || 4 || 5 || 11 || 13 || 20 || 7 
 Pārzvejotie krājumi (%) ||   ||   || 94% || 91% || 94% || 88% || 86% || 72% || 63% || 47% || 79% 
 3. tabula. „Ārkārtas” zinātniskie ieteikumi || Zivju krājumu skaits 
   || 2003 || 2004 || 2005 || 2006 || 2007 || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 || 2012 || Vidē ji 
 Zinātniskie ieteikumi paredz pārtraukt zveju || 24 || 13 || 12 || 14 || 20 || 18 || 17 || 14 || 11 || 8 || 15 
 4. tabula. KPN un ilgtspējīga nozveja || Zivju krājumu skaits 
   || 2003 || 2004 || 2005 || 2006 || 2007 || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 || 2012 || Vidēji 
 Ilgtspējīgas nozvejas apjoma pārsniegums (%) ar KPN || 46% || 49% || 59% || 47% || 45% || 51% || 48% || 34% || 23% || 11% || 41% 
 5. tabula. Par zvejas iespējām sniegto zinātnisko ieteikumu kopsavilkums || Zivju krājumu skaits 
   || 2003 || 2004 || 2005 || 2006 || 2007 || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 || 2012 || Vidēji 
 Krājumi, kuriem var prognozēt krājuma apjomu un zvejas izraisīto mirstību || 40 || 34 || 40 || 31 || 29 || 30 || 34 || 36 || 36 || 40 || 35 
 Krājumi, par kuriem ir pieejams zinātniskais ieteikums par zvejas iespējām || 59 || 52 || 54 || 65 || 61 || 62 || 63 || 55 || 55 || 47 || 57 
 Krājumi, par kuriem zinātniskie ieteikumi nav pieejami || 31 || 40 || 39 || 29 || 35 || 34 || 33 || 42 || 40 || 44 || 37 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 (*) Ja viens ieteikums aptver divas KPN, to ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 neieskaita divreiz. ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Ib pielikums — Vidusjūra un Melnā jūra ||   ||   ||   
 Zinātniskie ieteikumi par Vidusjūras un Melnās jūras bentisko un mazo pelaģisko krājumu pārzveju || Skaits || % ||   
   ||   ||   ||   
 Krājumi, kas klasificēti saskaņā ar kritērijiem (apstiprināts atskaites punkts) || 65 || 63,0 ||   
 Citi krājumi, kas nav iekļauti datu nepietiekamības dēļ (atskaites punkts vēl nav apstiprināts) || 38 || 37,0 || 
 Krājumi, kas ņemti vērā (no 27 sugām) || 103 || 100 ||   
 Klasificētie krājumi ||   ||   ||   
 Krājums ir pārzvejots (Fmsy vai tā aizstājējrādītājs ir pārsniegts) || 52 || 80,0 || 
 No krājuma gūtās nozvejas apjoms ir vienāds ar vai mazāks par Fmsy vai tā aizstājējrādītāju || 13 || 20,0 || 
 Krājumi kopā || 65 || 100 ||   
   ||   ||   ||   
II PIELIKUMS
– Zvejas piepūle, 
kuru regulē saskaņā ar daudzgadu plāniem (pēc
dalībvalstu ziņojumiem ZZTEK)
(Kopīgā
pētniecības centra informācija)
1. attēls. Regulētā zvejas piepūle Baltijas jūras
rietumdaļā. 
2. attēls. Regulētā zvejas piepūle Baltijas jūras
centrālajā daļā. 
3. attēls. Regulētā zvejas piepūle Kategatā. 
4. attēls. Regulētā zvejas piepūle
Ziemeļjūrā, Skagerakā un Lamanša austrumdaļā.
5. attēls. Regulētā zvejas piepūle Īrijas
jūrā.
6. attēls.
Regulētā zvejas piepūle ūdeņos uz rietumiem no
Skotijas.
7. attēls.
Regulētā zvejas piepūle Lamanša rietumdaļā.
8. attēls. Regulētā zvejas piepūle Atlantijas
okeānā pie Pireneju pussalas. 
Piezīme: atšķirīgā tendence, salīdzinot ar
iepriekšējo gadu, galvenokārt skaidrojama ar Portugāles sniegto
datu labāku kvalitāti. Spānija nav iesniegusi datus par
2010. gadu, tādējādi attēlos dati ir izmantoti
līdz 2009. gadam. 
[1]               Par ilgtspējības īstenošanu ES
zivsaimniecības nozarē, izmantojot maksimāli iespējamo
ilgtspējīgo daudzumu. COM (2006) 360 galīgā redakcija.
[2]               "Pārzvejots" nozīmē, ka zvejas
izraisītās zivju mirstības apjoms saskaņā ar
jaunākajiem datiem ir lielāks par zvejas izraisītās zivju
mirstības apjomu, kas nodrošinās maksimālo
ilgtspējīgas ieguves apjomu ilgtermiņā.
[3]               Tabula ar Eiropas kvotām un attiecīgajiem
krāsu kodiem atrodama 
http://ec.europa.eu/fisheries/documentation/publications/poster_tac2012_en.pdf.
Zivju krājumu stāvokļa
izsmeļoša analīze atrodama www.ices.dk un https://stecf.jrc.ec.europa.eu.
[4]               Komisijas 2012. gada 23. februāra Regula (ES)
Nr. 161/2012 par ārkārtas pasākumiem pikšas krājumu
aizsardzībai ūdeņos uz rietumiem no Skotijas. OV L 52,
24.2.2012., 6.–7. lpp.
[5]               Zvejas apjoms, ar kuru tiks gūti lielākie
nozvejas apjomi vidējā termiņā un ilgtermiņā.
[6]               Padomes 2008. gada 25. februāra
Regula (EK) Nr. 199/2008 par Kopienas sistēmas izveidi datu
vākšanai, pārvaldībai un izmantošanai zivsaimniecības
nozarē un par atbalstu zinātniskā padoma izstrādei
saistībā ar kopējo zivsaimniecības politiku. OV L 60,
5.3.2008., 1.-12. lpp.
[7]               Komisijas paziņojums par piesardzības
principu. COM(2000) 1 galīgā redakcija.
[8]               Padomes Regula (EK) Nr. 1967/2006.