CELEX: 52018PC0730
Language: fi
Date: 2018-11-05
Title: Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä SADC:n talouskumppanuussopimusvaltioiden välisen talouskumppanuussopimuksen nojalla perustetussa kauppa- ja kehityskomiteassa Euroopan unionin puolesta otettavasta kannasta siltä osin kuin on kyse välimiesten luettelon hyväksymisestä

EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 5.11.2018
            COM(2018) 730 final
            2018/0378(NLE)
            Ehdotus
            NEUVOSTON PÄÄTÖS
            Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä SADC:n talouskumppanuussopimusvaltioiden välisen talouskumppanuussopimuksen nojalla perustetussa kauppa- ja kehityskomiteassa Euroopan unionin puolesta otettavasta kannasta siltä osin kuin on kyse välimiesten luettelon hyväksymisestä
            
               
         
         
            
               PERUSTELUT
            
            
               1.Ehdotuksen kohde
            
            
               Tämä ehdotus koskee päätöstä Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä SADC:n talouskumppanuussopimusvaltioiden välisen talouskumppanuussopimuksen nojalla perustetussa kauppa- ja kehityskomiteassa unionin puolesta otettavan kannan vahvistamisesta, silloin kun tämän elimen on määrä antaa päätös sellaisten henkilöiden luettelosta, jotka ovat halukkaita ja kykeneviä toimimaan välimiehinä.
            
            
               2.Ehdotuksen tausta
            
            
               2.1.Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä SADC:n talouskumppanuussopimusvaltioiden välinen talouskumppanuussopimus
            
            
               Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä SADC:n talouskumppanuussopimusvaltioiden välisen talouskumppanuussopimuksen tavoitteena on
            
            
               a)tukea köyhyyden lievittämistä ja poistamista perustamalla kauppakumppanuussuhteet, jotka ovat kestävän kehityksen tavoitteen, vuosituhannen kehitystavoitteiden ja Cotonoun sopimuksen mukaisia; 
            
            
               b)edistää alueellista yhdentymistä, taloudellista yhteistyötä ja hyvää hallintotapaa ja näin laatia ja panna täytäntöön tehokkaat, ennakoitavat ja avoimet alueelliset sääntelykehykset kauppaa ja investointeja varten sekä osapuolten välillä että SADC:n talouskumppanuussopimusvaltioiden kesken; 
            
            
               c)edistää SADC:n talouskumppanuussopimusvaltioiden asteittaista yhdentymistä maailmantalouteen niiden poliittisten valintojen ja kehittämispainopisteiden mukaisesti; 
            
            
               d)parantaa SADC:n talouskumppanuussopimusvaltioiden valmiuksia kauppapolitiikassa ja kauppaan liittyvissä kysymyksissä; 
            
            
               e)tukea edellytyksiä investointien ja yksityisen sektorin aloitteiden lisäämiseksi sekä tarjontakapasiteetin, kilpailukyvyn ja talouskasvun tehostamiseksi SADC:n talouskumppanuussopimusvaltioissa; sekä 
            
            
               f)vahvistaa osapuolten nykyisiä suhteita solidaarisuuden ja molemminpuolisen edun pohjalta. 
            
            
               Sopimusta sovelletaan väliaikaisesti Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Botswanan, Lesothon, Namibian, Swazimaan ja Etelä-Afrikan välillä 10 päivästä lokakuuta 2016 sekä Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Mosambikin välillä 4 päivästä helmikuuta 2018.
            
            
               2.2.Kauppa- ja kehityskomitea
            
            
               Sopimuksen 100 artiklalla perustetaan yhteisneuvosto ”valvomaan ja hallinnoimaan tämän sopimuksen täytäntöönpanoa”. Sopimuksen 103 artiklassa määrätään, että ”yhteisneuvostoa avustaa sen tehtävien hoitamisessa tavallisimmin osapuolten korkean tason virkamiesedustajista koostuva kauppa- ja kehityskomitea”.
            
            
               Sopimuksen 94 artiklassa määrätään, että kauppa- ja kehityskomitea laatii ”luettelon kahdestakymmenestäyhdestä (21) henkilöstä, jotka ovat halukkaita ja kykeneviä toimimaan välimiehinä”.
            
            
               2.3.Suunniteltu kauppa- ja kehityskomitean säädös
            
            
               Kauppa- ja kehityskomitean ensimmäisessä kokouksessa, joka pidetään sen jälkeen, kun yhteisneuvosto on hyväksynyt komitean työjärjestyksen, on määrä hyväksyä päätös luettelon laatimisesta henkilöistä, jotka ovat halukkaita ja kykeneviä toimimaan välimiehinä sopimuksen 94 artiklan mukaisesti, jäljempänä ’suunniteltu säädös’.
            
            
               Suunnitellun säädöksen tarkoituksena on laatia luettelo kahdestakymmenestäyhdestä henkilöstä, jotka voisivat toimia välimiehinä mahdollisessa riitojenratkaisumenettelyssä sopimuksen III osan mukaisesti. Luettelon hyväksyminen on olennainen osa riitojen ratkaisemista ja riitojen välttämistä koskeviin sopimuksen määräyksiin liittyvän toimintakehyksen viimeistelyä.
            
         
         
            
               3.Unionin puolesta otettava kanta
            
            
               Tällä ehdotuksella neuvoston päätökseksi vahvistetaan EU:n ja SADC:n talouskumppanuussopimuksella perustetussa kauppa- ja kehityskomiteassa unionin puolesta otettava kanta sellaisten henkilöiden luettelon laatimiseen, jotka ovat halukkaita ja kykeneviä toimimaan välimiehinä sopimuksen 94 artiklan mukaisesti.
            
            
               Sopimuksen osapuolet ovat sopineet sellaisten henkilöiden luettelosta, jotka ovat halukkaita ja kykeneviä toimimaan välimiehinä sopimuksen 94 artiklan mukaisesti. Luonnos kauppa- ja kehityskomitean päätökseksi luettelon vahvistamisesta olisi EU:n päätöksentekomenettelyt huomioon ottaen hyväksyttävä kauppa- ja kehityskomitean ensimmäisessä kokouksessa, joka pidetään sen jälkeen, kun yhteisneuvosto on hyväksynyt komitean työjärjestyksen. Työjärjestys on määrä hyväksyä vuoden 2019 ensimmäisellä puoliskolla. 
            
            
               Tämä päätös on välttämätön, jotta sopimuksen III osan määräyksiä, jotka koskevat riitojen välttämistä ja ratkaisemista, voidaan soveltaa ja näin ollen varmistaa, että sopimus pannaan asianmukaisesti täytäntöön. 
            
            
               4.Oikeusperusta
            
            
               4.1.Menettelyllinen oikeusperusta
            
            
               4.1.1.Periaatteet
            
            
               Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, jäljempänä ’SEUT-sopimus’, 218 artiklan 9 kohdassa määrätään päätöksistä ”sopimuksella perustetussa elimessä unionin puolesta esitettävien kantojen vahvistamisesta, silloin kun tämän elimen on annettava säädöksiä, joilla on oikeusvaikutuksia, lukuun ottamatta säädöksiä, joilla täydennetään tai muutetaan sopimuksen institutionaalisia rakenteita”.
            
            
               Ilmaisu ’säädökset, joilla on oikeusvaikutuksia’ kattaa myös säädökset, joilla on oikeusvaikutuksia kyseiseen elimeen sovellettavan kansainvälisen oikeuden nojalla. Se kattaa myös välineet, joilla ei ole sitovaa vaikutusta kansainvälisen oikeuden nojalla mutta jotka ”voivat vaikuttaa ratkaisevasti sen säännöstön sisältöön, jonka unionin lainsäätäjä antaa”
                  1
               .
            
            
               4.1.2.Soveltaminen käsillä olevassa asiassa
            
            
               Kauppa- ja kehityskomitea on sopimuksella perustettu elin; se on perustettu Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä SADC:n talouskumppanuussopimusvaltioiden välisellä talouskumppanuussopimuksella.
            
            
               Säädös, joka kauppa- ja kehityskomitean on määrä antaa, on säädös, jolla on oikeusvaikutuksia. Suunniteltu säädös on sitova kansainvälisen oikeuden nojalla sopimuksen 94 artiklan mukaisesti.
            
            
               Suunnitellulla säädöksellä ei täydennetä eikä muuteta sopimuksen institutionaalisia rakenteita.
            
            
               Tämän vuoksi ehdotetun päätöksen menettelyllinen oikeusperusta on SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohta.
            
            
               4.2.Aineellinen oikeusperusta
            
            
               4.2.1.Periaatteet
            
            
               SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan nojalla annettavan päätöksen aineellinen oikeusperusta määräytyy ensisijaisesti sen suunnitellun säädöksen tavoitteen ja sisällön perusteella, jota unionin puolesta otettava kanta koskee. Jos suunnitellulla säädöksellä on kaksi tavoitetta tai siihen sisältyy kaksi osatekijää ja jos näistä tavoitteista tai osatekijöistä toinen on mahdollista määritellä pääasialliseksi tavoitteeksi tai osatekijäksi, johon nähden toinen tavoite tai osatekijä on liitännäinen, SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan nojalla hyväksyttävällä päätöksellä on oltava vain yksi aineellinen oikeusperusta, eli se, jota pääasiallinen tai ensisijainen tavoite tai osatekijä edellyttää.
            
            
               4.2.2.Soveltaminen käsillä olevassa asiassa
            
            
               Suunnitellun säädöksen pääasiallinen tavoite ja sisältö liittyvät yhteiseen kauppapolitiikkaan.
            
            
               Sen vuoksi ehdotetun päätöksen aineellinen oikeusperusta on SEUT-sopimuksen 207 artikla.
            
         
         
            
               4.3.Päätelmät
            
            
               Ehdotetun päätöksen oikeusperustana tulisi olla SEUT-sopimuksen 207 artikla yhdessä SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan kanssa.
            
            
               2018/0378 (NLE)
            
            
               Ehdotus
            
            
               NEUVOSTON PÄÄTÖS
            
            
               Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä SADC:n talouskumppanuussopimusvaltioiden välisen talouskumppanuussopimuksen nojalla perustetussa kauppa- ja kehityskomiteassa Euroopan unionin puolesta otettavasta kannasta siltä osin kuin on kyse välimiesten luettelon hyväksymisestä
            
            
               EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
            
            
               ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 207 artiklan yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan kanssa,
            
            
               ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
            
            
               sekä katsoo seuraavaa:
            
            
               (1)Euroopan unioni ja sen jäsenvaltiot allekirjoittivat 10 päivänä kesäkuuta 2016 Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Eteläisen Afrikan kehitysyhteisön, jäljempänä ’SADC’, talouskumppanuussopimusvaltioiden välisen talouskumppanuussopimuksen, jäljempänä ’sopimus’. Sopimusta sovelletaan väliaikaisesti Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Botswanan, Lesothon, Namibian, Swazimaan ja Etelä-Afrikan välillä 10 päivästä lokakuuta 2016 sekä Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Mosambikin välillä 4 päivästä helmikuuta 2018.
            
            
               (2)Sopimuksen 94 artiklan 1 kohdassa määrätään, että kauppa- ja kehityskomitea laatii luettelon henkilöistä, jotka ovat halukkaita ja kykeneviä toimimaan välimiehinä.
            
            
               (3)Kauppa- ja kehityskomitean on määrä hyväksyä ensimmäisessä kokouksessaan, joka pidetään sen jälkeen, kun yhteisneuvosto on hyväksynyt komitean työjärjestyksen, päätös, joka koskee luettelon laatimista henkilöistä, jotka ovat halukkaita ja kykeneviä toimimaan välimiehinä.
            
            
               (4)On aiheellista vahvistaa kauppa- ja kehityskomiteassa unionin puolesta otettava kanta, koska suunniteltu päätös tulee olemaan unionia sitova.
            
            
               (5)Luettelon laatimisesta henkilöistä, jotka ovat halukkaita ja kykeneviä toimimaan välimiehinä, määrätään sopimuksen 94 artiklan 1 kohdassa,
            
            
               ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
            
            
               1 artikla
            
            
               Kauppa- ja kehityskomiteassa unionin puolesta otettava kanta perustuu tähän päätökseen liitettyyn kauppa- ja kehityskomitean päätösluonnokseen sellaisten henkilöiden luettelosta, jotka ovat halukkaita ja kykeneviä toimimaan välimiehinä.
            
            
               2 artikla
            
            
               Tämä päätös on osoitettu komissiolle.
            
         
         
            
               Tehty Brysselissä
            
            
               
                     Neuvoston puolesta
               
               
                     Puheenjohtaja
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Unionin tuomioistuimen tuomio 7.10.2014, Saksa v. neuvosto, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, 61–64 kohta. 
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 5.11.2018
            COM(2018) 730 final
            LIITE
            asiakirjaan
            Ehdotus neuvoston päätökseksi
            Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä SADC:n talouskumppanuussopimusvaltioiden välisen talouskumppanuussopimuksen nojalla perustetussa kauppa- ja kehityskomiteassa Euroopan unionin puolesta otettavasta kannasta siltä osin kuin on kyse välimiesten luettelon hyväksymisestä
            
               
         
         
            
               LISÄASIAKIRJA 
            
            
               KAUPPA- JA KEHITYSKOMITEAN PÄÄTÖS N:o 1,
            
            
               annettu ...,
            
            
               sellaisten henkilöiden luettelon hyväksymisestä, jotka ovat halukkaita ja kykeneviä toimimaan välimiehinä
            
            
               KAUPPA- JA KEHITYSKOMITEA, joka
            
            
               ottaa huomioon Kasanessa 10 päivänä kesäkuuta 2016 allekirjoitetun Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä SADC:n talouskumppanuussopimusvaltioiden välisen talouskumppanuussopimuksen, jäljempänä ’sopimus’, ja erityisesti sen 100, 103, 94 ja 104 artiklat,
            
            
               ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
            
            
               1.Vahvistetaan liitteenä oleva luettelo henkilöistä, jotka ovat halukkaita ja kykeneviä toimimaan välimiehinä.
            
            
               2.Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se hyväksytään.
            
            
               Tehty [paikka] [aika]
            
            
                     
                        
                           
                        Kauppa- ja kehityskomitean puolesta
                     
                  
               
                     
                        [   ] kauppaministeri 
                     
                  
                  
                     
                        EU:n edustaja
                     
                     
                     
                     
                  
               
               
            
               LIITE
            
            
               Sopimuksen 94 artiklassa tarkoitettu välimiesten luettelo
            
            
               SADC:n talouskumppanuussopimusvaltioiden valitsemat välimiehet:
            
            
               1.Boitumelo Sendy Gofhamodimo 
            
            
               2.Leonard Moses Phuti
            
            
               3.Makong Tsotetsi
            
            
               4.Sakeus Akweenda 
            
         
         
            
               5.Faizel Ismail 
            
            
               6.Kholofelo Ngokoane Kugler
            
            
               7.Nkululeko J. Hlophe 
            
            
               8.Samuel Jay Levy
            
            
               EU:n valitsemat välimiehet:
            
            
               9.Jacques BOURGEOIS
            
            
               10.Claus-Dieter EHLERMANN
            
            
               11.Pieter Jan KUIJPER
            
            
               12.Giorgio SACERDOTI
            
            
               13.Laurence BOISSON DE CHAZOURNES
            
            
               14.Ramon TORRENT
            
            
               15.Michael Johannes HAHN
            
            
               16.Helène RUIZ FABRI
            
            
               Osapuolten yhdessä valitsemat välimiehet (muiden maiden kansalaiset, jotka voivat toimia puheenjohtajana):
            
            
               17.Merit Janow
            
            
               18.Ichiro Araki
            
            
               19.Christian Häberli
            
            
               20.Claus von Wobeser
            
            
               21.Daniel Moulis