CELEX: 52017PC0263
Language: el
Date: 2017-06-01
Title: Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με τη θέσπιση απλουστευμένης διαδικασίας για τον καθορισμό της θέσης της Ένωσης στο Συμβούλιο των Μελών του Διεθνούς Συμβουλίου Ελαίας

ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
            Βρυξέλλες, 1.6.2017
            COM(2017) 263 final
            2017/0108(NLE)
            Πρόταση
            ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
            σχετικά με τη θέσπιση απλουστευμένης διαδικασίας για τον καθορισμό της θέσης της Ένωσης στο Συμβούλιο των Μελών του Διεθνούς Συμβουλίου Ελαίας
            
               
         
         
            
               ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
            
            
               1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ
            
            
               Η διεθνής συμφωνία του 2005 για το ελαιόλαδο και τις επιτραπέζιες ελιές
                  1
                που έληγε στις 31 Δεκεμβρίου 2014 παρατάθηκε έως τις 31 Δεκεμβρίου 2015. Σύμφωνα με το άρθρο 47 παράγραφος 3 της συμφωνίας, θα εξακολουθήσει να ισχύει έως την έναρξη ισχύος της νέας συμφωνίας. 
            
            
               Στις 19 Νοεμβρίου 2013, το Συμβούλιο εξουσιοδότησε την Επιτροπή να αρχίσει διαπραγματεύσεις εξ ονόματος της Ένωσης με σκοπό τη σύναψη νέας διεθνούς συμφωνίας για το ελαιόλαδο και τις επιτραπέζιες ελιές.
            
            
               Στο πλαίσιο της Διάσκεψης των Ηνωμένων Εθνών για τη διαπραγμάτευση συμφωνίας προοριζόμενης να διαδεχθεί τη διεθνή συμφωνία του 2005 για το ελαιόλαδο και τις επιτραπέζιες ελιές, που πραγματοποιήθηκε στο Palais des Nations, στη Γενεύη, από τις 5 έως τις 9 Οκτωβρίου 2015, οι εκπρόσωποι 24 κρατών μελών της Διάσκεψης των Ηνωμένων Εθνών για το Εμπόριο και την Ανάπτυξη (UNCTAD) και δύο διακυβερνητικών οργανώσεων συνέταξαν το κείμενο της νέας συμφωνίας. 
            
            
               Το κείμενο της συμφωνίας που αποτέλεσε αντικείμενο διαπραγμάτευσης σε συνεννόηση με την ομάδα εργασίας του Συμβουλίου για τα βασικά προϊόντα (PROBA) είναι σύμφωνο με τις οδηγίες διαπραγμάτευσης που εξέδωσε το Συμβούλιο. 
            
            
               Σύμφωνα με την απόφαση (ΕΕ) 2016/1892 του Συμβουλίου, της 10ης Οκτωβρίου 2016
                  2
               , η διεθνής συμφωνία του 2015 για το ελαιόλαδο και τις επιτραπέζιες ελιές υπεγράφη εξ ονόματος της Ένωσης στις 28 Νοεμβρίου 2016 στην έδρα των Ηνωμένων Εθνών, στη Νέα Υόρκη, με την επιφύλαξη της σύναψής της σε μεταγενέστερη ημερομηνία. 
            
            
               Η νέα συμφωνία τέθηκε προσωρινά σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 2017, σύμφωνα με το άρθρο 31 παράγραφος 2 της συμφωνίας και εγκρίθηκε με την απόφαση του Συμβουλίου [2017/...]
                  3
               .
            
            
               Σύμφωνα με το άρθρο 218 παράγραφος 9 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η θέση που πρόκειται να ληφθεί εξ ονόματος της Ένωσης στο πλαίσιο οργάνων που έχουν συσταθεί βάσει διεθνούς συμφωνίας, όταν τα εν λόγω όργανα καλούνται να θεσπίσουν πράξεις που παράγουν έννομα αποτελέσματα, με εξαίρεση τις πράξεις που συμπληρώνουν ή τροποποιούν το θεσμικό τους πλαίσιο, πρέπει να καθορίζεται με απόφαση του Συμβουλίου κατόπιν πρότασης της Επιτροπής.
            
            
               Η συμφωνία θεσπίζει ένα όργανο λήψης αποφάσεων, το «Συμβούλιο των Μελών», το οποίο ασκεί όλες τις εξουσίες και επιτελεί όλες τις λειτουργίες που απαιτούνται για την επίτευξη των στόχων της εν λόγω συμφωνίας. Προκειμένου να διευκολυνθεί η λήψη αποφάσεων  από το Συμβούλιο των Μελών και να εξασφαλιστεί η αποτελεσματική λειτουργία της συμφωνίας, θα πρέπει να καθοριστούν οι γενικές αρχές που διέπουν τη θέση της Ένωσης καθώς και η εσωτερική διαδικασία για τον καθορισμό της θέσης της Ένωσης στο πλαίσιο του Συμβουλίου των Μελών, όσον αφορά ορισμένες αποφάσεις που παράγουν έννομα αποτελέσματα και δεν τροποποιούν το θεσμικό πλαίσιο της συμφωνίας. 
            
            
               2.ΠΡΟΤΑΣΗ
            
            
               Με βάση τα ανωτέρω, η Επιτροπή προτείνει στο Συμβούλιο να προβλέψει απλουστευμένη διαδικασία που θα επιτρέπει στην Επιτροπή να καθορίσει ορισμένες θέσεις που θα πρέπει να ληφθούν εξ ονόματος της Ένωσης στο Συμβούλιο των Μελών όσον αφορά ορισμένες αποφάσεις που παράγουν έννομα αποτελέσματα και δεν τροποποιούν το θεσμικό πλαίσιο της συμφωνίας. Οι όροι που θα πρέπει να τηρούνται και η διαδικασία που θα πρέπει να ακολουθείται από την Επιτροπή καθορίζονται στο παράρτημα. Οι θέσεις της Ένωσης σχετικά με αποφάσεις του Συμβουλίου των Μελών που παράγουν έννομα αποτελέσματα, για τις οποίες το παράρτημα δεν προβλέπει την εφαρμογή της απλουστευμένης διαδικασίας, θα καθορίζονται από το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
            
            
               3.ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ
            
            
               Η προτεινόμενη απλουστευμένη διαδικασία δεν έχει καμία δημοσιονομική επίπτωση. 
            
            
            
               2017/0108 (NLE)
            
            
               Πρόταση
            
            
               ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
            
            
               σχετικά με τη θέσπιση απλουστευμένης διαδικασίας για τον καθορισμό της θέσης της Ένωσης στο Συμβούλιο των Μελών του Διεθνούς Συμβουλίου Ελαίας
            
         
         
            
               ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
            
            
               Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 207 παράγραφος 4, σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 9, 
            
            
               Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
            
            
               Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
            
            
               (1)Στις 19 Νοεμβρίου 2013 το Συμβούλιο εξουσιοδότησε την Επιτροπή να ξεκινήσει τις διαπραγματεύσεις εξ ονόματος της Ένωσης με σκοπό τη σύναψη νέας διεθνούς συμφωνίας για το ελαιόλαδο και τις επιτραπέζιες ελιές
                  4
               .
            
            
               (2)Το κείμενο της νέας διεθνούς συμφωνίας για το ελαιόλαδο και τις επιτραπέζιες ελιές εγκρίθηκε στις 9 Οκτωβρίου 2015 από τους εκπροσώπους 24 κρατών μελών της Διάσκεψης των Ηνωμένων Εθνών για το Εμπόριο και την Ανάπτυξη (UNCTAD) και δύο διακυβερνητικών οργανώσεων, στο πλαίσιο της Διάσκεψης των Ηνωμένων Εθνών για τη διαπραγμάτευση συμφωνίας προοριζόμενης να διαδεχθεί τη διεθνή συμφωνία του 2005 για το ελαιόλαδο και τις επιτραπέζιες ελιές. 
            
            
               (3)Σύμφωνα με την απόφαση (ΕΕ) 2016/1892 του Συμβουλίου, της 10ης Οκτωβρίου 2016
                  5
               , η διεθνής συμφωνία του 2015 για το ελαιόλαδο και τις επιτραπέζιες ελιές (στο εξής «η συμφωνία») υπεγράφη εξ ονόματος της Ένωσης στις 28 Νοεμβρίου 2016 στην έδρα των Ηνωμένων Εθνών, στη Νέα Υόρκη, με την επιφύλαξη της σύναψής της σε μεταγενέστερη ημερομηνία.
            
            
               (4)Η συμφωνία τέθηκε προσωρινά σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 2017, σύμφωνα με το άρθρο 31 παράγραφος 2 της συμφωνίας και εγκρίθηκε με την απόφαση (ΕΕ) [2017/...]του Συμβουλίου
                  6
               . 
            
            
               (5)Προκειμένου να διευκολυνθεί η λήψη αποφάσεων από το Συμβούλιο των Μελών του Διεθνούς Συμβουλίου Ελαίας, καλούμενου «Συμβούλιο των Μελών», και να εξασφαλιστεί η αποτελεσματική λειτουργία της συμφωνίας, θα πρέπει να καθοριστούν οι γενικές αρχές που διέπουν τη θέση της Ένωσης, καθώς και απλουστευμένη εσωτερική διαδικασία για τον καθορισμό της θέσης της Ένωσης στο Συμβούλιο των Μελών όσον αφορά ορισμένες αποφάσεις που παράγουν έννομα αποτελέσματα και δεν τροποποιούν το θεσμικό πλαίσιο της συμφωνίας. 
            
            
               (6)Για να εξασφαλιστεί η παροχή της εμπειρογνωμοσύνης των κρατών μελών και η μέγιστη δυνατή συνέπεια μεταξύ των αποφάσεων του Συμβουλίου των Μελών και των κανόνων της Ένωσης που πρόκειται να θεσπιστούν με κατ’ εξουσιοδότηση ή εκτελεστική πράξη ως αποτέλεσμα των αποφάσεων του Συμβουλίου των Μελών, η Επιτροπή θα πρέπει, στο πλαίσιο της απλουστευμένης διαδικασίας, να επικουρείται από εκπροσώπους των κρατών μελών, οι οποίοι θα πρέπει να ενημερώνονται από τη στιγμή που ξεκινά η επεξεργασία των θέσεων που σκοπεύει να λάβει εξ ονόματος της Ένωσης. Όσον αφορά τα πρότυπα που εφαρμόζονται στο διεθνές εμπόριο ελαιολάδου ή επιτραπέζιων ελιών και το διεθνές σήμα εγγύησης της ποιότητας το οποίο διασφαλίζει την τήρηση των διεθνών προτύπων του Διεθνούς Συμβουλίου Ελαίας, είναι σκόπιμο να προβλεφθεί ότι, αν ένας αριθμός κρατών μελών αντίστοιχος της μειοψηφίας αρνησικυρίας που προβλέπεται στο άρθρο 238 παράγραφος 3 στοιχείο α) δεύτερο εδάφιο της Συνθήκης, αντιτίθεται στη θέση που καθορίζεται από την Επιτροπή, η απλουστευμένη διαδικασία δεν έχει πλέον εφαρμογή. Στην περίπτωση αυτή, η Επιτροπή θα πρέπει να υποβάλει πρόταση απόφασης του Συμβουλίου, βάσει του άρθρου 218 παράγραφος 9 της Συνθήκης. 
            
            
               ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
            
            
               Άρθρο 1
            
            
               Όταν το Συμβούλιο των Μελών που συγκροτήθηκε βάσει της συμφωνίας καλείται να θεσπίσει αποφάσεις επί των ζητημάτων που απαριθμούνται στα σημεία 2 και 3 του μέρους Α του παραρτήματος, η θέση της Ένωσης καθορίζεται βάσει των γενικών αρχών που αναφέρονται στο μέρος Α του παραρτήματος και διευκρινίζεται από την Επιτροπή σύμφωνα με τους όρους και τη διαδικασία που προβλέπονται στο μέρος Β του παραρτήματος.  
            
            
               Άρθρο 2
            
            
               Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημερομηνία της έκδοσής της.
            
            
               Εφαρμόζεται έως τις 31 Δεκεμβρίου 2026.
            
            
               Βρυξέλλες,
            
            
               
                     Για το Συμβούλιο
               
               
                     Ο Πρόεδρος
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  ΕΕ L 302 της 19.11.2005, σ. 47.
               
               
                  
                     (2)
                  Απόφαση (ΕΕ) 2016/1892 του Συμβουλίου, της 10ης Οκτωβρίου 2016, σχετικά με την υπογραφή, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και την προσωρινή εφαρμογή της διεθνούς συμφωνίας του 2015 για το ελαιόλαδο και τις επιτραπέζιες ελιές (ΕΕ L 193 της 28.10.2016, σ. 2).
               
               
                  
                     (3)
                  Απόφαση […/2017] του Συμβουλίου, της […], σχετικά με τη σύναψη της διεθνούς συμφωνίας του 2015 για το ελαιόλαδο και τις επιτραπέζιες ελιές [ΕΕ….] 
               
               
                  
                     (4)
                  COM(2013) 646 final της 19.9.2013.
               
               
                  
                     (5)
                  Απόφαση (ΕΕ) 2016/1892 του Συμβουλίου, της 10ης Οκτωβρίου 2016, σχετικά με την υπογραφή, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και την προσωρινή εφαρμογή της διεθνούς συμφωνίας του 2015 για το ελαιόλαδο και τις επιτραπέζιες ελιές (ΕΕ L 293 της 28.10.2016, σ. 2).
               
               
                  
                     (6)
                  Απόφαση (ΕΕ) [2017/…] του Συμβουλίου, της […], σχετικά με τη σύναψη της διεθνούς συμφωνίας του 2015 για το ελαιόλαδο και τις επιτραπέζιες ελιές [ΕΕ….] 
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
            Βρυξέλλες, 1.6.2017
            COM(2017) 263 final
            ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ
            της
            Πρότασης για
            Απόφαση του Συμβουλίου σχετικά με τη θέσπιση απλουστευμένης διαδικασίας για τον καθορισμό της θέσης της Ένωσης στο Συμβούλιο των Μελών του Διεθνούς Συμβουλίου Ελαίας
            
               
         
         
            
               ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ
            
            
               της
            
            
               Πρότασης για
            
            
               Απόφαση του Συμβουλίου σχετικά με τη θέσπιση απλουστευμένης διαδικασίας για τον καθορισμό της θέσης της Ένωσης στο Συμβούλιο των Μελών του Διεθνούς Συμβουλίου Ελαίας
            
            
               ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
            
            
               Α. Γενικές αρχές που διέπουν τη θέση της Ένωσης σχετικά με τα σχέδια αποφάσεων του Συμβουλίου των Μελών, που αναφέρονται στο άρθρο 1.  
            
            
               1.
                     Όσον αφορά τα σχέδια αποφάσεων του Συμβουλίου των Μελών που αναφέρονται στα σημεία 2 και 3, η θέση της Ένωσης θα πρέπει να είναι διατυπωμένη κατά τρόπο ώστε οι εν λόγω αποφάσεις:
            
            
               α)
                     να είναι προς το συμφέρον της Ένωσης·
            
            
               β)
                     να υπηρετούν τους στόχους τους οποίους επιδιώκει η Ένωση στο πλαίσιο της εμπορικής της πολιτικής· 
            
            
               γ)
                     να μην αντίκεινται στο δίκαιο της Ένωσης ούτε στο διεθνές δίκαιο, και ειδικότερα στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1308/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου
                  1
               , με την επιφύλαξη του δικαιώματος της Επιτροπής να προσαρμόζει τους κανόνες της Ένωσης, με κατ’ εξουσιοδότηση ή εκτελεστική πράξη, στις αποφάσεις που εκδίδει το Συμβούλιο των Μελών. 
            
            
               2.Εάν τα σχέδια αποφάσεων του Συμβουλίου των Μελών αφορούν τα θέματα που απαριθμούνται στο σημείο 2.1, η θέση της Ένωσης είναι σύμφωνη με το σημείο 2.2.
            
            
               2.1. Σχετικά θέματα:
            
            
               α)
                     καθορισμός προτύπων όσον αφορά τα κριτήρια ποιότητας και καθαρότητας που εφαρμόζονται στις διεθνείς εμπορικές συναλλαγές των μελών, σύμφωνα με το άρθρο 20 παράγραφος 3 της συμφωνίας· 
            
            
               β)
                     εφαρμογή του διεθνούς σήματος εγγύησης το οποίο διασφαλίζει την τήρηση των διεθνών προτύπων του Διεθνούς Συμβουλίου Ελαίας, σύμφωνα με το άρθρο 21 της συμφωνίας,
            
            
               2.2. Θέση της Ένωσης: 
            
            
               α)
                     επιδιώκει τη βελτίωση και την εναρμόνιση των εθνικών νομοθεσιών των μελών και των διεθνών κανόνων που αφορούν τα φυσικοχημικά και οργανοληπτικά χαρακτηριστικά των ελαιοκομικών προϊόντων με γνώμονα το συμφέρον των παραγωγών, των εμπόρων και των καταναλωτών·
            
            
               β)
                     αντικατοπτρίζει τις τεχνικές εξελίξεις και την έρευνα στον τομέα του ελαιολάδου, με σκοπό τη βελτίωση των μεθόδων χημικής ανάλυσης και οργανοληπτικής αξιολόγησης·
            
            
               γ)
                     συμμετέχει στη βελτίωση της ποιότητας των ελαιοκομικών προϊόντων·
            
            
               δ)
                     αποφεύγει τη δημιουργία εμποδίων στην καινοτομία·
            
         
         
            
               ε)
                     εξυπηρετεί τα κοινά συμφέροντα του συνόλου των μελών.
            
            
               3.Εάν τα σχέδια αποφάσεων του Συμβουλίου των Μελών αφορούν τα θέματα που απαριθμούνται στο σημείο 3.1, η θέση της Ένωσης είναι σύμφωνη με το σημείο 3.2. 
            
            
               3.1. Σχετικά θέματα: 
            
            
               α)
                     η θέσπιση ή η τροποποίηση των κανόνων που απαιτούνται για τη λειτουργία του Διεθνούς Συμβουλίου Ελαίας, όπως προβλέπεται στο άρθρο 7 παράγραφος 1 στοιχείο γ) σημεία i), ii) και iii), στο άρθρο 13 παράγραφος 4 και στο άρθρο 21 της συμφωνίας·
            
            
               β)
                     η εφαρμογή των διαδικασιών ψηφοφορίας και εκπροσώπησης των μελών που δεν έχουν καταβάλει εισφορές, όπως προβλέπεται στο άρθρο 10 παράγραφος 5 της  συμφωνίας, καθώς και οποιαδήποτε απόφαση που κρίνεται αναγκαία λόγω της αδυναμίας πληρωμής, όπως προβλέπεται στο άρθρο 16 παράγραφοι 6 και 8 της συμφωνίας.
            
            
               γ)
                     η επίλυση των διαφορών που αφορούν την ερμηνεία ή την εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας, όπως ορίζεται στο άρθρο 26 της συμφωνίας· 
            
            
               δ)
                     ο καθορισμός των όρων που συνδέονται με την προσχώρηση νέου μέλους, όπως προβλέπεται στο άρθρο 29 παράγραφος 1 της συμφωνίας,
            
            
               3.2. Θέση της Ένωσης: 
            
            
               α)
                     λαμβάνει υπόψη την παγκοσμιοποίηση της ελαιοκομικής αγοράς και επιδιώκει την ενίσχυση και τη διεύρυνση του οργανισμού ώστε να συμπεριλάβει νέα μέλη, τόσο από την πλευρά της προσφοράς όσο και από την πλευρά της ζήτησης·
            
            
               β)
                     στηρίζει τις διεθνείς δραστηριότητες που αφορούν θεμελιώδη κοινά συμφέροντα όπως τα διεθνή πρότυπα εμπορίας και κοινές μεθόδους επιθεώρησης για τη βελτίωση και τη διασφάλιση της ποιότητας·
            
            
               γ)
                     διαφυλάσσει μια διαφανή διαδικασία λήψης αποφάσεων η οποία ανταποκρίνεται στις ανάγκες και τους στόχους του οργανισμού, λαμβανομένων υπόψη των συμφερόντων όλων των μελών·
            
            
               δ)
                     μεριμνά για τη συνεχή βελτίωση των οργανωτικών πτυχών·
            
            
               ε)
                     συμβάλλει στη δημιουργία μιας οργανωτικής δομής που ευνοεί την επίτευξη των στόχων της συμφωνίας·
            
            
               στ)
                     εξασφαλίζει την αυστηρότητα και την αποτελεσματικότητα της δημοσιονομικής και χρηματοοικονομικής διαχείρισης και ελέγχου, εγγυάται την προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης και του οργανισμού και αυξάνει την οικονομική διαφάνεια.
            
            
               Β. Απλουστευμένη εσωτερική διαδικασία σχετικά με τον καθορισμό της θέσης της Ένωσης στο Συμβούλιο των Μελών.
            
            
               Πριν υποστηρίξει τη θέση της Ένωσης στο Συμβούλιο των Μελών του Διεθνούς Συμβουλίου Ελαίας, η Επιτροπή καθορίζει τη θέση και ενημερώνει τους εκπροσώπους των κρατών μελών, σε εύθετο χρόνο, για την εν λόγω θέση της Ένωσης. 
            
            
               Όταν, για τις αποφάσεις που αναφέρονται στο σημείο 2 του μέρους Α, ένας αριθμός κρατών μελών αντίστοιχος της μειοψηφίας αρνησικυρίας που προβλέπεται στο άρθρο 238 παράγραφος 3 στοιχείο α) δεύτερο εδάφιο της Συνθήκης αντιτίθεται στη θέση που καθορίζει η Επιτροπή, η Επιτροπή υποβάλλει πρόταση απόφασης στο Συμβούλιο σύμφωνα με το άρθρο 218 παράγραφος 9 της Συνθήκης.
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1308/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2013, για τη θέσπιση κοινής οργάνωσης των αγορών γεωργικών προϊόντων και την κατάργηση των κανονισμών (ΕΟΚ) αριθ. 922/72, (ΕΟΚ) αριθ. 234/79, (ΕΚ) αριθ. 1037/2001 και (ΕΚ) αριθ. 1234/2007 του Συμβουλίου (ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 671).