CELEX: 32009D0358
Language: cs
Date: 2009-04-29 00:00:00
Title: 2009/358/ES: Rozhodnutí Komise ze dne 29. dubna 2009 o harmonizaci, pravidelném předávání informací a dotazníku podle čl. 22 odst. 1 písm. a) a článku 18 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/21/ES o nakládání s odpady z těžebního průmyslu (oznámeno pod číslem K(2009) 3011)

1.5.2009   
            
            
               CS
            
            
               Úřední věstník Evropské unie
            
            
               L 110/39
            
         
      ROZHODNUTÍ KOMISE
   
   ze dne 29. dubna 2009
   o harmonizaci, pravidelném předávání informací a dotazníku podle čl. 22 odst. 1 písm. a) a článku 18 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/21/ES o nakládání s odpady z těžebního průmyslu
   (oznámeno pod číslem K(2009) 3011)
   (2009/358/ES)
   KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
   s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
   s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2006/21/ES ze dne 15. března 2006 o nakládání s odpady z těžebního průmyslu a o změně směrnice 2004/35/ES (1), a zejména na čl. 22 odst. 1 písm. a) a článek 18 uvedené směrnice,
   vzhledem k těmto důvodům:
   
               (1)
            
            
               Účelem tohoto rozhodnutí je stanovit minimální požadavky pro zajištění harmonizovaného, včasného a vhodného shromažďování a případného předávání informací uvedených v čl. 7 odst. 5, čl. 11 odst. 3 a čl. 12 odst. 6 směrnice 2006/21/ES a stanovit základ pro dotazník uvedený v čl. 18 odst. 1 uvedené směrnice.
            
         
               (2)
            
            
               Každoroční předávání informací uvedených v čl. 7 odst. 5, čl. 11 odst. 3 a čl. 12 odst. 6 směrnice 2006/21/ES by se mělo vztahovat na období mezi 1. květnem a 30. dubnem následujícího roku.
            
         
               (3)
            
            
               Zpráva podle čl. 18 odst. 1 směrnice 2006/21/ES by se měla napoprvé vztahovat na období od 1. května 2008 do 30. dubna 2011 a měla by být Komisi předána nejpozději 1. února 2012.
            
         
               (4)
            
            
               S cílem snížit administrativní zátěž spojenou s prováděním tohoto rozhodnutí by měl být seznam požadovaných informací omezen na údaje užitečné z pohledu zlepšení provádění směrnice. Obdobně by i roční předávání informací o událostech uvedených v čl. 11 odst. 3 a čl. 12 odst. 6 směrnice 2006/21/ES mělo být omezeno na členské státy, ve kterých se takové události v průběhu posuzovaného období vyskytnou.
            
         
               (5)
            
            
               Opatření stanovená v tomto rozhodnutí jsou v souladu se stanoviskem výboru zřízeného podle čl. 23 odst. 2 směrnice 2006/21/ES,
            
         PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
   Článek 1
   Informace obsažené v povoleních udělených podle článku 7 směrnice 2006/21/ES, které se mají poskytnout statistickým orgánům Společenství, pokud jsou požadovány pro statistické účely, jsou podrobně uvedeny v příloze I.
   Článek 2
   V případě jedné nebo více událostí uvedených v čl. 11 odst. 3 a čl. 12 odst. 6 směrnice 2006/21/ES, jež se vyskytnou v některém členském státě, předá dotčený členský stát Komisi ke každé události informace uvedené v příloze II, a to každý rok. Tyto informace se vztahují na období mezi 1. květnem a 30. dubnem následujícího roku a Komisi jsou předány nejpozději 1. července téhož roku.
   Článek 3
   Dotazník v příloze III použijí členské státy k předání informací o provádění směrnice podle čl. 18 odst. 1 směrnice 2006/21/ES.
   Článek 4
   Toto rozhodnutí je určeno členských státům.
   
      V Bruselu dne 29. dubna 2009.
      
         
            Za Komisi
         
         Stavros DIMAS
         
         
            člen Komise
         
      
   
   
      (1)  Úř. věst. L 102, 11.4.2006, s. 15.
   
      PŘÍLOHA I
      
         Informace, které mají být uvedeny na seznamu povolení vydaných podle směrnice 2006/21/ES
      
      
                  1.
               
               
                  Název a adresa zařízení, příslušný orgán pro vydávání povolení a příslušný orgán pro provádění kontrol.
               
            
                  2.
               
               
                  Základní informace o vydaném povolení, včetně data jeho vystavení, doby platnosti, kategorie zařízení pro nakládání s odpady podle článku 9 směrnice, popisu provozní fáze (v provozu, ve fázi ukončení provozu a ve fázi po ukončení provozu).
               
            
                  3.
               
               
                  Případně také informace o typu odpadu, stručný popis zařízení a postupu monitorování a kontroly zařízení.
               
            
   
      PŘÍLOHA II
      
         Informace o událostech podle čl. 11 odst. 3, čl. 12 odst. 6 a podle čl. 18 odst. 2 směrnice 2006/21/ES, které mají být předány Komisi
      
      Pro každou událost jsou shromažďovány a předávány tyto informace:
      
                  1.
               
               
                  Název a adresa zařízení, příslušný orgán pro vydávání povolení a příslušný orgán pro provádění kontrol.
               
            
                  2.
               
               
                  Informace o vydaném povolení, včetně data jeho vystavení, doby platnosti, kategorie zařízení pro nakládání s odpady podle článku 9 směrnice, typu odpadu, stručného popisu zařízení a postupu monitorování a kontroly, popisu období provozu zařízení (zahájení provozu, ukončení provozu a období po ukončení provozu).
               
            
                  3.
               
               
                  Popis události včetně:
                  
                              a)
                           
                           
                              povahy a popisu mimořádné události, jak byla událost zjištěna, místa a časového průběhu události;
                           
                        
                              b)
                           
                           
                              časového průběhu a popisu informací, které provozovatel předal příslušným orgánům, a informací, které byly zveřejněny a případně také předány možným dotčeným členským státům v případě možných přeshraničních vlivů;
                           
                        
                              c)
                           
                           
                              posouzení možných dopadů na životní prostředí a veřejné zdraví a možné důsledky pro stabilitu zařízení pro nakládání s odpady;
                           
                        
                              d)
                           
                           
                              analýzy možných příčin události.
                           
                        
            
                  4.
               
               
                  Popis nápravných opatření a zejména:
                  
                              a)
                           
                           
                              popis provádění havarijního plánu, pokud byl k dispozici;
                           
                        
                              b)
                           
                           
                              typ instrukcí předaných příslušnými orgány;
                           
                        
                              c)
                           
                           
                              jiná opatření.
                           
                        
            
                  5.
               
               
                  Popis opatření přijatých k prevenci další mimořádné události stejné povahy a zejména:
                  
                              a)
                           
                           
                              nové podmínky zahrnuté v povolení;
                           
                        
                              b)
                           
                           
                              úprava systému monitorování a kontroly;
                           
                        
                              c)
                           
                           
                              zlepšení předávání informací;
                           
                        
                              d)
                           
                           
                              jiná opatření.
                           
                        
            
                  6.
               
               
                  Další informace, které by mohly být pro Komisi a jiné členské státy užitečné z hlediska zlepšení provádění směrnice.
               
            
   
      PŘÍLOHA III
      
         
            „Dotazník pro zprávu členských států o provádění směrnice 2006/21/ES
            ČÁST A.   OTÁZKY, KTERÉ MUSÍ BÝT ZODPOVĚZENY JEDNOU ZA PRVNÍ VYKAZOVANÉ OBDOBÍ
            1.   Správní uspořádání a obecné informace
            
            Uveďte prosím příslušný orgán nebo příslušné orgány pověřené:
            
                        a)
                     
                     
                        ověřováním a schvalováním plánů pro nakládání s odpady předkládaných provozovateli;
                     
                  
                        b)
                     
                     
                        přípravou vnějších havarijních plánů pro zařízení kategorie ‚A‘;
                     
                  
                        c)
                     
                     
                        vydáváním a aktualizací povolení a přípravou a aktualizací finančních záruk a
                     
                  
                        d)
                     
                     
                        prováděním kontrol zařízení pro nakládání s odpady.
                     
                  2.   Plány pro nakládání s odpady, prevence závažných havárií a informace
            
            
                        a)
                     
                     
                        Popište prosím stručně: postupy stanovené pro schvalování plánů pro nakládání s odpady podle čl. 5 odst. 6 směrnice.
                     
                  
                        b)
                     
                     
                        V případě zařízení kategorie ‚A‘, která nespadají do působnosti směrnice Rady 96/82/ES ze dne 9. prosince 1996 o kontrole nebezpečí závažných havárií s přítomností nebezpečných látek (1), popište opatření přijatá za účelem:
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    zjištění nebezpečí závažných havárií,
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    včlenění nezbytných prvků při projektování, provozu a ukončení provozu zařízení a
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    omezení nepříznivých důsledků pro lidské zdraví nebo životní prostředí.
                                 
                              
                  3.   Povolení a finanční záruka
            
            
                        a)
                     
                     
                        Uveďte prosím opatření přijatá s cílem zajistit, aby pro všechna zařízení v provozu byla do 1. května 2012 vydána povolení v souladu se směrnicí.
                     
                  
                        b)
                     
                     
                        Popište stručně opatření přijatá s cílem zajistit, aby orgány pověřené schvalováním a kontrolou povolení měly znalosti o nejlepších dostupných technikách.
                     
                  
                        c)
                     
                     
                        Uveďte, zda byla využita možnost uvedená v čl. 2 odst. 3 směrnice, na základě které je možné snížit určité požadavky na ukládání inertních nebo neintertních odpadů, odpadů, které nejsou nebezpečné, neznečištěné zeminy nebo rašeliny nebo od nich upustit.
                     
                  
                        d)
                     
                     
                        Vysvětlete opatření přijatá k zajištění pravidelné aktualizace povolení v souladu s čl. 7 odst. 4 směrnice.
                     
                  
                        e)
                     
                     
                        Uveďte podrobně postup podle čl. 14 odst. 1 směrnice stanovený ke zřízení finanční záruky a její pravidelné úpravy. Kolik zařízení je již kryto zárukou v souladu s ustanoveními směrnice? Jak je zajištěno, aby byla všechna zařízení kryta zárukou do 1. května 2014?
                     
                  4.   Účast veřejnosti a přeshraniční účinky
            
            
                        a)
                     
                     
                        Vysvětlete, jakým způsobem jsou před přijetím rozhodnutí o povolení a přípravou vnějších havarijních plánů analyzovány a zohledněny názory a připomínky veřejnosti.
                     
                  
                        b)
                     
                     
                        Jak je u zařízeních s možným přeshraničním účinkem zajištěno, aby byly požadované informace na odpovídající časové období předány dotčenému členskému státu a veřejnosti?
                     
                  
                        c)
                     
                     
                        U zařízení kategorie ‚A‘ a v případě závažné havárie: Jaká praktická opatření jsou učiněna, aby bylo zajištěno, že:
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    provozovatel neprodleně předá informace příslušnému orgánu?
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    veřejnost je informována o bezpečnostních opatřeních a o požadovaných opatřeních? a
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    provozovatel předá informace druhému členskému státu v případě, že se jedná o zařízení s možným přeshraničním dopadem?
                                 
                              
                  5.   Stavba a řízení zařízení pro nakládání s odpady
            
            
                        a)
                     
                     
                        Uveďte podrobně opatření přijatá s cílem zajistit, aby řízení zařízení pro nakládání s odpady bylo v rukou ‚způsobilé osoby‘ v souladu s čl. 11 odst. 1 směrnice a aby zaměstnanci byli příslušným způsobem zaškoleni.
                     
                  
                        b)
                     
                     
                        Popište stručně postup, jakým je příslušnému orgánu do 48 hodin oznámena každá událost, která by mohla ovlivnit stabilitu zařízení, a každý dopad na životní prostředí, který byl zjištěn během monitorování.
                     
                  
                        c)
                     
                     
                        Popište, jakým způsobem příslušný orgán v souladu s článkem 11 ověřuje, že pravidelné zprávy o výsledcích monitorování:
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    provozovatel předá orgánu,
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    jsou v souladu s podmínkami povolení.
                                 
                              
                  6.   Postup ukončení provozu a po ukončení provozu, inventární soupis
            
            
                        a)
                     
                     
                        Vysvětlete stručně postup, který má zajistit, že po ukončení provozu a v případě, že to příslušný orgán považuje za nutné, jsou prováděny pravidelné kontroly stability zařízení a přijata opatření ke snížení dopadu na životní prostředí.
                     
                  
                        b)
                     
                     
                        Uveďte podrobně opatření přijatá s cílem zajistit, aby byl inventární soupis uzavřených zařízení uvedený v článku 20 směrnice vypracován do 1. května 2012.
                     
                  7.   Kontroly
            
            
                        a)
                     
                     
                        Vysvětlete stručně, zda a jak jsou při kontrole zařízení, jež spadají do působnosti směrnice, zohledněna minimální kritéria pro kontroly životního prostředí (2).
                     
                  
                        b)
                     
                     
                        Popište stručně, jakým způsobem je kontrolní činnost plánována. Jsou stanovena prioritní zařízení, která budou kontrolována, a podle jakých kritérií? Je frekvence a typ kontrol přizpůsoben rizikům spojeným se zařízením a jeho okolním prostředím?
                     
                  
                        c)
                     
                     
                        Vysvětlete, jaké kontrolní činnosti jsou prováděny, např. zda jsou prováděny běžné kontroly na místě, či nikoli, odběr vzorků, kontroly samomonitorovacích dat, kontroly aktualizace záznamů operací nakládání s odpady.
                     
                  
                        d)
                     
                     
                        Vysvětlete opatření přijatá s cílem zajistit, aby schválené plány pro nakládání s odpady byly pravidelně aktualizovány a sledovány.
                     
                  
                        e)
                     
                     
                        Jaká lze použít pravidla týkající se sankcí v případě porušení vnitrostátních právních předpisů přijatých na základě článku 19 směrnice?
                     
                  ČÁST B.   OTÁZKY, KTERÉ MUSÍ BÝT ZODPOVĚZENY V KAŽDÉM VYKAZOVANÉM OBDOBÍ
            1.   Správní uspořádání a obecné informace
            
            
                        a)
                     
                     
                        Uveďte správní orgán (název, adresu, kontaktní osobu, e-mail) pověřený koordinací odpovědí na tento dotazník.
                     
                  
                        b)
                     
                     
                        Použijte pokud možno tabulku v příloze a odhadněte počet zařízení pro nakládání s těžebními odpady na území členské státu.
                     
                  
                        c)
                     
                     
                        Uveďte počet zařízení pro nakládání s odpady kategorie ‚A‘, která jsou v provozu na vašem území a která mohou mít dopad na životní prostředí a lidské zdraví v jiném členské státě.
                     
                  2.   Plány pro nakládání s odpady, prevence závažných havárií a informace
            
            
                        a)
                     
                     
                        Popište stručně:
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    počet schválených nebo dočasně či definitivně zamítnutých plánů pro nakládání s odpady v průběhu vykazovaného období a
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    hlavní důvody pro definitivní zamítnutí plánu pro nakládání s odpady, pokud k němu došlo a pokud je to možné.
                                 
                              
                  
                        b)
                     
                     
                        Uveďte seznam vnějších havarijních plánů uvedených v čl. 6 odst. 3 směrnice. Pokud ještě není pro všechna zařízení kategorie ‚A‘ vypracován havarijní plán, uveďte počet chybějících plánů a plán jejich vypracování.
                     
                  
                        c)
                     
                     
                        Byl-li ve vaší zemi vypracován seznam inertních odpadů podle čl. 2 odst. 3 rozhodnutí Komise 2009/359/ES ze dne 30. dubna 2009, kterým se doplňuje definice „inertních odpadů“ v rámci provádění čl. 22 odst. 1 písm. f) směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/21/ES o nakládání s odpady z těžebního průmyslu (3), poskytněte prosím opis tohoto seznamu včetně stručného popisu informací a údajů použitých ke stanovení, zda může být odpad definován jako inertní.
                     
                  3.   Povolení a finanční záruka
            
            Použijte pokud možno tabulku v příloze a uveďte počet zařízení, pro která bylo vydáno povolení v souladu s ustanoveními směrnice.
            4.   Postup při ukončení provozu a po ukončení provozu, inventární soupis
            
            
                        a)
                     
                     
                        Uveďte prosím, kolikrát byl v průběhu vykazovaného období použit nebo schválen postup pro ukončení provozu, který je popsán v článku 12 směrnice.
                     
                  
                        b)
                     
                     
                        Kolik zařízení ve vaší zemi je uzavřeno a pravidelně monitorováno?
                     
                  5.   Kontroly
            
            
                        a)
                     
                     
                        Uveďte prosím počet kontrol uskutečněných v průběhu vykazovaného období a pokud možno rozlište, zda byly provedeny:
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    v zařízeních kategorie ‚A‘ nebo v jiných,
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    v zařízeních pro nakládání s inertním odpadem a
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    v zařízeních s neinertním odpadem a odpadem, který není nebezpečný.
                                 
                              Byl-li program kontroly vypracován na příslušné geografické úrovni (vnitrostátní, regionální, místní), poskytněte prosím kopii tohoto programu, příp. programů v příloze zprávy.
                     
                  
                        b)
                     
                     
                        Kolik případů nedodržení ustanovení směrnice bylo zjištěno? Uveďte prosím hlavní důvody nedodržení předpisů a opatření, která byla přijata pro zajištění souladu se směrnicí.
                     
                  6.   Další případné informace
            
            
                        a)
                     
                     
                        Shrňte prosím hlavní problémy spojené s prováděním směrnice. Jak byly tyto problémy vyřešeny?
                     
                  
                        b)
                     
                     
                        Uveďte další případné připomínky, návrhy nebo informace související s prováděním směrnice.
                     
                  
         
            PŘÍLOHA (4)
            
            
                         
                     
                     
                        V provozu
                     
                     
                        V provozu s povolením (5)
                        
                     
                     
                        Přechodně v provozu (6)
                        
                     
                     
                        Ve fázi ukončení provozu (7)
                        
                     
                     
                        Uzavřené nebo opuštěné (8)
                        
                     
                  
                        Kategorie A (9)
                        
                     
                     
                         
                     
                     
                         
                     
                     
                         
                     
                     
                         
                     
                     
                         
                     
                  
                        z toho zařízení ‚Seveso‘ (10)
                        
                     
                     
                         
                     
                     
                         
                     
                     
                         
                     
                     
                         
                     
                     
                         
                     
                  
                        Jiné než kategorie A
                     
                     
                         
                     
                     
                         
                     
                     
                         
                     
                     
                         
                     
                     
                         
                     
                  
                        Inertní odpady (11)
                        
                     
                     
                         
                     
                     
                         
                     
                     
                         
                     
                     
                         
                     
                     
                         
                     
                  
                        Neinertní odpady a odpady, které nejsou nebezpečné
                     
                     
                         
                     
                     
                         
                     
                     
                         
                     
                     
                         
                     
                     
                         
                     
                  
                        Celkem
                     
                     
                         
                     
                     
                         
                     
                     
                         
                     
                     
                         
                     
                     
                         
                     
                  
      
      
         (1)  Úř. věst. L 10, 14.1.1997, s. 13.
      
         (2)  Doporučení Evropského parlamentu a Rady ze dne 4. dubna 2001, kterým se stanoví minimální kritéria pro kontroly životního prostředí v členských státech (Úř. věst. L 118, 27.4.2001, s. 41.).
      
         (3)  Úř. věst. L 110, 1.5.2009, s. 46.
      
         (4)  Rozdělte pokud možno podle odvětví na stavební, kovové, průmyslové a energetické nerostné suroviny a jiná odvětví.
      
         (5)  Počet zařízení, která již mají povolení splňující požadavky směrnice.
      
         (6)  Počet zařízení, která budou uzavřena před koncem roku 2010 a která patří do působnosti čl. 24 odst. 4.
      
         (7)  Počet zařízení, u kterých stále běží postup ukončení (článek 12).
      
         (8)  Uveďte pokud možno odhad počtu opuštěných a uzavřených zařízení, která mohou být škodlivá a která patří do působnosti článku 20 směrnice.
      
         (9)  Zařízení klasifikovaná jako kategorie ‚A‘ podle článku 9 směrnice.
      
         (10)  Zařízení spadající do působnosti směrnice 96/82/ES.
      
         (11)  Zařízení nakládající výlučně s inertním odpadem podle definice ve směrnici.“