CELEX: 51984PC0226(01)
Language: da
Date: 1984-06-06
Title: Forslag til Rådets direktiv om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om bly- og benzenindholdet i benzin

6. 7. 84                                      De Europæiske Fællesskabers Tidende                              Nr. C 178/5
                                                                II
                                                      (Forberedende retsakter)
                                               KOMMISSIONEN
               Forslag til Rådets direktiv om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om
                                                 bly- og benzenindholdet i benzin
                                                    KOM(84) 226 endelig udg.
                                        (Forelagt Rådet af Kommissionen den 6. juni 1984)
                                                          (84/C 178/05)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE                                             ning af en betydelig nedbringelse af den nuværende
FÆLLESSKABER HAR —                                                  forurening forårsaget af udstødningsgas, og anven-
                                                                    delse af blyfri benzin er en forudsætning for, at visse
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det                 forureningsbekæmpende anordninger kan fungere ef-
europæiske økonomiske Fællesskab, særlig artikel                    fektivt;
100,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,                      bestående eller fremtidige forskelle i medlemsstaternes
                                                                    lovgivning om sammensætningen af benzin, herunder
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamen-                 navnlig bestemmelserne om begrænsning af bly- og
tet,                                                                benzenindholdet i benzin til motorkøretøjer, kan ind-
                                                                    virke direkte på det fælles markeds funktion;
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og
sociale Udvalg, og
                                                                    udviklingen inden for raffineringsteknologien har
ud fra følgende betragtninger:
                                                                    gjort det muligt at sænke det maksimale tilladte bly-
Beskyttelse og forbedring af sundheden og miljøet er                indhold til 0,15 g Pb/1 uden at forringe benzinens
både i dag og fremover et hovedanliggende i alle in-                kvalitet; særlige vanskeligheder som følge af raffine-
dustrilandene, og de sundhedsmæssige og miljømæs-                   ringsindustriens struktur og efterspørgselsmønstret for
sige virkninger af forureningen fra de stoffer, der                 blyholdig benzin i medlemsstaterne kan nødvendig-
emitteres i udstødningsgassen fra motorkøretøjer, må                gøre, at Kommissionen fraviger dette krav for et be-
anses for alvorlige som følge af den stadig tiltagende              grænset tidsrum;
biltrafik;
efter vedtagelsen af Rådets direktiv 70/220/EØF om                  begrænsning af og endeligt ophør med anvendelsen af
tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om foran-                bly i benzin vil forbedre sundhedsbeskyttelsen, navn-
staltninger mod luftforurening forårsaget af udstød-                 lig i tæt trafikerede områder; en tidlig indførelse af
ningsgas fra køretøjsmotorer med styret tænding ('),                 blyfri benzin er endvidere nødvendig for anvendelsen
senest ændret ved direktiv 83/351/EØF (2), som tog                   af visse forureningsbekæmpende teknologier med
sigte på at begrænse luftforurening forårsaget af emis-              henblik på en drastisk nedsættelse af de forurenede
sionen af carbonmonoxid, uforbrændte carbonhydri-                    stoffer i udstødningsgassen fra motorkøretøjer, navn-
der og nitrogenoxider fra motorkøretøjer, er der i                   lig N O og uforbrændte carbonhydrider;
Rådets direktiv 78/61 l / E Ø F om indbyrdes tilnær-
melse af medlemsstaternes lovgivning om blyindholdet
i benzin (3) fastsat et maksimalt tilladt indhold af bly-            i en overgangsperiode skal der foruden blyfri benzin
forbindelser i benzin og en minimumsværdi;                           stadig være blyholdig benzin til rådighed på medlems-
                                                                     staternes markeder, således at der til en betydelig del
i henhold til det tredje handlingsprogram på miljøom-                af de eksisterende køretøjer stadig kan fås brændstof
rådet (4) skal der gøres yderligere bestræbelser i ret-              på rimelige økonomiske og tekniske betingelser;
 O   EFT  nr. L 76 af 6. 4. 1970, s. 1.
 (2) EFT  nr. L 197 af 20. 7. 1983, s. 1.                            som følge af den store betydning af foranstaltninger
 (J) EFT  nr. L 197 af 22. 7. 1978, s. 19.                           til forebyggelse af de sundheds- og miljøskadelige
 (4) EFT  nr. C 46 af 17. 2. 1983, s. 1.                             virkninger bør medlemsstaterne have mulighed for at
 ---pagebreak---  Nr. C 178/6                                De Europæiske Fællesskabers Tidende                                 6.7.84
 indføre blyfri benzin på deres markeder på et tidligere         nye bestemmelser om blyindholdet bliver obligatori-
 tidspunkt end krævet i Fællesskabet som helhed;                 ske —
 også benzenindholdet i benzin bør begrænses af                  UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV:
 sundhedsmæssige årsager;
                                                                                          Artikel 1
 der er behov for bestemmelser vedrørende kvaliteten
                                                                 I dette direktiv forstås ved
 af blyfri benzin, udtrykt som mindsteværdien af
 research-oktantal og motor-oktantal, for at sikre, at
 motorkøretøjer, der er konstrueret til blyfri benzin,           — »benzin« ethvert brændstof, der anvendes til drift
 kan fungere tilfredsstillende i hele Fællesskabet;                  af køretøjer med forbrændingsmotorer med styret
                                                                     tænding;
 bly er kun en af de bestanddele, som indgår i benzin,          — »blyfri benzin« enhver form for benzin, hvis ind-
og en reduktion eller fjernelse af blyindholdet må                   hold af blyforbindelser beregnet som bly ikke
 ikke føre til, at luftforureningen forværres på grund               overstiger 0,010 g Pb/1.
 af andre stoffer, der eventuelt emitteres som følge af
ændringer i benzinens sammensætning;
                                                                                          Artikel 2
begrænsningen af blyindholdet såvel som indførelsen             Fra den 1. juli 1989 må indholdet af blyforbindelser,
af blyfri benzin på et givet tidspunkt må på ingen              beregnet som bly, i benzin, der markedsføres i Fælles-
måde indvirke på den fri omsætning af benzin i Fæl-             skabet, ikke overstige 0,15 g Pb/1.
lesskabet;
                                                                                          Artikel 3
der er behov for regelmæssig kontrol af bly- og ben-
                                                                I betragtning af de særlige vanskeligheder, der kan
zenindholdet i det endelige distributionsled af hensyn
                                                                opstå som følge af raffineringsindustriens struktur og
til sundhedsbeskyttelsen og for at sikre, at forbru-
                                                                efterspørgselsmønsteret for blyholdig benzin, kan
gerne modtager den rigtige benzintype;
                                                                Kommissionen på grundlag af en behørigt begrundet
                                                                anmodning fra en medlemsstat som en undtagelse fra
                                                                artikel 2 tillade et maksimalt blyindhold på 0,40 g
forkert bezinanvendelse bør forebygges ved lovgiv-              Pb/1 i et begrænset tidsrum.
ningsmæssige eller tekniske midler, f.eks. ved at farve
blydholdig benzin; brugerne skal beskyttes mod risi-
koen for at anvende en benzintype, hvortil motorkø-
                                                                                          Artikel 4
retøjerne ikke er konstrueret;
                                                                1.     Medlemsstaterne træffer alle nødvendige foran-
                                                                staltninger for at sikre, at såvel blyholdig som blyfri
en betydelig del af den bestående bilpark vil kunne             benzin markedsføres på hele deres område fra den
køre på blyfri benzin, forudsat at kvalitetskravene er          1. juli 1989.
indbyrdes overensstemmende; der kan derfor blive
behov for at træffe foranstaltninger til fremme af den
videst mulige anvendelse af denne benzin under hen-             2.     Medlemsstaterne kan kræve, at der skal være
syntagen til traktatens bestemmelser; navnlig bør bly-          blyfri benzin til rådighed på deres markeder fra den
fri benzin så vidt muligt kunne fås til en lavere detail-       1. januar 1986.
pris end blyholdig benzin;
                                                                3.     Fra den 1. januar 1986 kan medlemsstaterne
                                                                ikke forbyde markedsføring af blyfri benzin på deres
der bør fortsat gennemføres undersøgelser på fælles-            område.
skabsplan af visse aspekter af foranstaltningerne til
nedsættelse af indholdet af bly eller andre foru-
renende stoffer i atmosfæren; medlemsstaterne bør på
                                                                                         Artikel 5
anmodning give Kommissionen relevante oplysninger;
                                                                Fra den 1. juli 1989 må benzenindholdet i blyholdig
                                                                og blyfri benzin ikke overstige 5 volumenprocent. Så-
for at undgå et lovgivningsmæssigt tomrum vedrø-                fremt artikel 4, stk. 2, finder anvendelse skal denne
rende det højst tilladte blyindhold i benzin, bør arti-         begrænsning af benzenindholdet gennemføres i blyfri
kel 2 i direktiv 78/61 l / E Ø F forblive i kraft, indtil de    benzin fra den givne tidligere dato.
 ---pagebreak--- 6. 7. 84                                     De Europæiske Fællesskabers Tidende                                 Nr. C 178/7
                          Artikel 6                                                         Artikel 11
 1.    Blyfri benzin, der markedsføres, skal have                Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltnin-
                                                                 ger for at sikre, at al blyholdig benzin, der markeds-
— et oktantal på            (normalbenzin),                      føres, mærkes på passende måde ved tilsætning af far-
                                                                 vestoffer som anført i bilag 2.
— et oktantal på            (superbenzin) (x).
                                                                                            Artikel 12
2.     Medlemsstaterne sikrer, at de to benzintyper
indføres samtidig, og at de er generelt tilgængelige og          Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltnin-
distribueres ligeligt på hele deres område.                      ger for at sikre, at det forbydes at anvende blyholdig
                                                                 benzin i motorkøretøjer, der er konstrueret til blyfri
                          Artikel 7                              benzin (2).
Medlemsstaterne træffer egnede foranstaltninger for
at sikre, at hverken nedsættelse af blyindholdet eller                                      Artikel 13
indførelse af blyfri benzin medfører en betydelig for-
                                                                  1.     Medlemsstaterne opfordres til at fremme den vi-
øgelse af emissionen af andre forurenende stoffer.
                                                                 dest mulige anvendelse af blyfri benzin til alle be-
                                                                 stående motorkøretøjer, der kan køre på dette brænd-
                          Artikel 8                              stof, navnlig med henblik på anvendelsen af artikel 4,
                                                                 stk. 2, og i dette øjemed at træffe alle egnede foran-
Medlemsstaterne kan ikke forbyde eller begrænse fri              staltninger, der er i overensstemmelse med traktatens
markedsføring af benzin, der opfylder bestemmel-                 bestemmelser.
serne i dette direktiv. Dette gælder imidlertid ikke for
benzin, som en medlemsstat markedsfører i henhold
til den i artikel 3 omhandlede undtagelsesbestem-                2.      Medlemsstaterne opfordres således til at til-
melse.                                                           skynde til, at blyfri benzin så vidt muligt markedsfø-
                                                                 res til en pris, der er lavere end prisen på blyholdig
                                                                 benzin.
                          Artikel 9
1.     Medlemsstaterne træffer egnede foranstaltninger                                      Artikel 14
for at sikre, at der i det sidste distributionsled regel-
mæssigt føres kontrol med overholdelsen af kravene               1.      Medlemsstaterne giver hurtigst muligt Kommis-
vedrørende det maksimale bly- og benzenindhold i                 sionen oplysninger om
benzin samt vedrørende benzinens kvalitet:
                                                                 — datoen for indførelse af blyfri benzin på markedet
                                                                      i henhold til artikel 4, stk. 2,
2.     Hvis en medlemsstat konstaterer, at benzinen
ikke opfylder kravene i artikel 1, 2, 5, 6 og 11, træf-
fer den hurtigst muligt de nødvendige foranstaltnin-             — de foranstaltninger, der påtænkes iværksat i hen-
ger til sikring af, at disse krav opfyldes.                           hold til artikel 13.
                                                                 2.      På Kommissionens anmodning indsender med-
                         Artikel 10
                                                                 lemsstaterne supplerende oplysninger om:
1.     Blyindholdet i benzin bestemmes i henhold til de
metoder, der er fastsat i bilag 1 I.                             a) den årlige mængde af blyholdig og blyfri benzin,
                                                                     der markedsføres på Fællesskabets interne marked,
2.     Benzenindholdet i blyholdig og blyfri benzin                  og antallet af benzinstationer, der sælger blyholdig
bestemmes i henhold til den fremgangsmåde, der er                    og/eller blyfri benzin;
anført i bilag 1 II.
                                                                 b) resultaterne af en kvalitetskontrol, der gennemfø-
                                                                     res i henhold til artikel 9, stk. 1;
3.     De teoretiske oktantal (RON og M O N ) for bly-
fri benzin bestemmes i henhold til den fremgangs-,
måde, der er anført i bilag 1 III.                               c) virkningerne af anvendelsen           af dette    direktiv,
                                                                     navnlig med hensyn til
(') Kommissionen foreslår de nøjagtige tal den 30. septem-
    ber 1984. De andre tekniske specifikationer for blyfri       (2) Kommissionen agter at-anmode C E N (Den europæiske
    benzin (hvortil der henvises i dette direktiv) vil blive fo-     Standardiseringsorganisation) om hurtigst muligt at ud-
    reslået af Kommissionen på samme dato. Specifikatio-             arbejde en europæisk standard for de tekniske metoder
    nerne vil være i overensstemmelse med en europæisk               til forebyggelse af forkert brændstofanvendelse i distribu-
    standard, som skal opstilles af CEN (Den europæiske              tionsleddet for motorkøretøjer, der er konstrueret til bly-
    Standardiseringsorganisation).                                   fri benzin.
 ---pagebreak--- Nr. C 178/8                                  De Europæiske Fællesskabers Tidende                                             6.7.84
   — artikel 7,                                                            2.    Medlemsstaterne meddeler Kommissionen tek-
   — udviklingen i koncentrationerne af bly og for-                        sten til de nationale retsforskrifter, de udsteder på det
      urenende erstatningsstoffer i atmosfæren,                            område, der er omfattet af dette direktiv.
   — energipolitikken og navnlig følgerne for raffi-                                               Artikel 16
      nerings- og distributionssektoren.
                                                                           Den første juli 1985 træder direktiv 78/61 l / E Ø F (»)
                                                                           ud af kraft, bortset fra bestemmelserne i artikel 2,
                         Artikel 15                                        som forbliver gyldige indtil den 30. juni 1989.
1.   Medlemsstaterne vedtager           og offentliggør de                                         Artikel 17
nødvendige administrativt eller       ved lov fastsatte be-
stemmelser for at efterkomme           dette direktiv senest               Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.
den 1. juli 1985 og underretter       straks Kommissionen
herom.                                                                     O EFT nr. L 197 af 22. 7. 1978, s. 19.
                                                                  BILAG 1
             Hvad metoderne angår, har de sproglige udgaver, der er offentliggjort af henholdsvis BSI og
             ASTM, eller andre udgaver, der af Kommissionen bekræftes som værende i overensstemmelse med
             førstnævnte, samme gyldighed.
                I. Referencemetode vedrørende blyindholdet i benzin
                   A. Blyholdig benzin
                       Referencemetoden til måling af blyindholdet i benzin fastlægges i ASTM 3341 (godkendt
                       udgave . . .).
                   B. »Blyfri« benzin
                        Referencemetoden til måling af spor af bly i benzin fastlægges i ASTM D. 3237 (godkendt
                       udgave af 31. august 1979) under anvendelse af atomabsorptionsspektrometri.
               II. Referencemetode til måling af benzenindholdet i benzin
                   Referencemetoden til måling af benzenindholdet i benzin fastlægges i ASTM D 2267 (god-
                   kendt udgave . . .) med anvendelse af gaskromatografisk bestemmelse med polær søjle og in-
                   tern standard.
             III. Referencemetoder til bestemmelse af oktantal
                   De teoretiske oktantal (research-oktantal og motor-oktantal bestemmes ved henholdsvis
                   ASTM 2699/70- og ASTM 2700/70-metoderne.
             IV. Fortolkning af resultaterne
                    Resultaterne af enkeltmålinger fortolkes på grundlag af den metode, der er beskrevet i BS
                    4306: 1981, offentliggjort af British Standard Institution.
                                                                  BILAG 2
                                Farvestoffer ('), der må anvendes til mærkning af blyholdig benzin
              Følgende stoffer anvendes til at forsyne al blyholdig benzin med en                farve som krævet i hen-
              hold til bestemmelserne i artikel 11:
              (') Kommissionen vil forelægge listen over stoffer den 30. september 1984.