CELEX: 51991PC0369
Language: da
Date: 1991-10-14
Title: Forslag til RÅDETS DIREKTIV om ændring af direktiv 74/63/EØF om uønskede stoffer og produkter i foderstoffer

ISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                       K0M(91)369  endelig udg.
                                       Bruxelles, den 14. oktober 1991
                         Forslag t i I
                       RAPETS PIREKTIV
           om ændring af direktiv 74/63/EØF om
      uønskede stoffer og produkter    I foderstoffer
                 (forelagt af Kommissionen)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                       -1-
                                    BEGRUNDELSE
Erfaringerne fra anvendelsen af Rådets direktiv 74/63/EØF af 17. december 1973
om uønskede stoffer og produkter i foderstoffer har vist, at det er nødvendigt
at ændre visse bestemmelser   i det pågældende direktiv for at forbedre sikker-
heden ved anvendelsen af foderstoffer.
Med hensyn til direktivets anvendelsesområde er det nødvendigt at udvide
definitionen af begrebet "dyr" til også at omfatte dyr, der lever frit i
naturen. Det er nødvendigt med denne udvidelse for at undgå, at foder, der er
uegnet som foder til brugsdyr, f.eks. om vinteren gives til vildt eller andre
fr i t levende dyr.
For at undgå visse former for manipulation med råvarer, inden de afsættes, er
det blevet besluttet, at størsteindholdet af uønskede stoffer og produkter
allerede skal gælde fra den første gang, råvarerne bringes i omsætning. I
samme and indføres der derfor også forbud mod, at man blander partier, der er
kontamineret I forskellig grad, for at overholde normerne.
De officielle myndigheder har flere gange mattet konstatere, at råvarer
 indeholdt så store mængder uønskede stoffer eller produkter, at det var helt
udelukket at anvende de pågældende råvarer til foderstoffer. For at afhjælpe
denne situation bør der i direktivet indsættes en bestemmelse om, at råvarerne
skal være af sund og sædvanlig handelskvalitet. Desuden bør der indføres
 forbud mod at omsætte råvarer, som på grund af deres høje indhold af uønskede
stoffer og produkter, uundgåeligt medfører, aft de grænser, der er fastsat for
 foderblandinger overskrides.
 ---pagebreak--- Visse alvorlige tilfælde har tydeligt vist, at det informationssystem, der
anvendes, når de kompetente myndigheder får indberetning om, at visse råvare-
eller foderstofpartier ikke opfylder kravene, bør forbedres. Det er en absolut
nødvendighed, at de nationale kontrolmyndigheder modtager indberetninger også
fra de erhvervsdrivende, når disse konstaterer, at størsteindholdet er over-
skredet, selv om de måske allerede har ladet varen destruere. En sådan
indberetning er nødvendig, for at der kan opnås sikkerhed for, at den
virksomhed, der skal destruere den pågældende vare, ikke bringer den konta-
minerede vare i omsætning igen, og at varen ikke bliver årsag ti I en meget
alvorlig kontaminering.
Da foderstoffet undertiden indeholder visse stoffer, der ikke altid kan
optages fuldt ud, bør der indføjes en bestemmelse, som åbner mulighed for i
bilagene at anføre dette for de pågældende stoffer, hvis der findes en metode
til dosering af mængden af det element, der kan optages.
 ---pagebreak---                                          -  ?-
                                     FORSLAG TIL
                                   RÅDETS DIREKTIV
                         om ændring af direktiv 74/63/EØF om
                    uønskede stoffer og produkter  i foderstoffer
 RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
 under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske
 Fællesskab, særlig artikel 43,
 under henvisning til forslag fra Kommissionen,
 under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet,
 under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg, og
 ud fra følgende betragtninger:
 visse bestemmelser   i Rådets direktiv 74/63/EØF^ 1 ), senest ændret ved direktiv
 91/132/EØF< 2 ), bør Justeres efter de indvundne erfaringer;
 direktiv 74/63/EØF gælder desuden kun for dyr, der tilhører arter, som
 mennesker normalt holder og fodrer eller anvender til konsum; det er derfor
 ikke udelukket, at foder, der indeholder uønskede stoffer eller produkter,
 lejlighedsvis gives til dyr, der lever frit I naturen;
definitionen af "dyr" bør derfor fremover også omfatte de arter, der lever
frit i naturen, således at alt foder opfylder hygiejneforskrifterne i direktiv
74/63/EØF;
(1) EFT nr. L 38 af 11.02.1974, s. 31.
(2) EFT nr. L 66 af 13.03.1991, s. 16.
 ---pagebreak---                                        h-
foderstoffer eller råvarer til foderstoffer  indeholder undertiden en række
uønskede stoffer eller produkter  i en form, der ikke kan optages fuldt ud; i
sådanne tilfælde bør størsteindholdet som fastsat  i bilagene gælde for det
element, der kan optages, hvis elementet kan bestemmes efter en internationalt
anerkendt metode-,
det bør fastsættes, at råvarer, der anvendes til foderstoffer skal være af
sund og sædvanlig handelsmæssig kvalitet, derfor bør det forbydes at anvende
råvarer, som på grund af for højt indhold af uønskede stoffer eller produkter
uundgåeligt medfører, at det størsteindhold, der i direktivets bilag I er
fastsat for foderblandinger, overskrides;
ved direktiv 74/63/EØF er det fastsat, hvor stor indholdet af særligt uønskede
stoffer eller produkter  i en række råvarer højst må være; for fuldt ud at opnå
den tilstræbte virkning med en sådan grænse, nemlig af nedsætte den samlede
mængde uønskede stoffer, som dyrene indtager med foderet, bør det tydeligt
præciseres, at foranstaltningen gælder for alle partier, lige fra første gaang
de bringes i omsætning  i Fællesskabet; derfor er det forbudt at blande stærkt
kontaminerede partier med let eller ikke-kontaminerede partier for i afsæt-
ningsleddet at kunne overholde det størsteindhold, der er fastsat   i direk-
t i vet ;
erfaringerne har vist, at de officielle kontrolmyndigheders   informations-
system, som blev indført ved direktivet, bør forbedres, således at medlems-
staterne også fra de erhvervsdrivende får underretning om de tilfælde, hvor
direktivets bestemmelser  ikke er blevet overholdt; i sådanne tilfælde skal
medlemsstaterne træffe alle fornødne foranstaltninger ti I at forhindre, at
kontaminerede råvarer anvendes til foderstoffer; medlemsstaterne skal   i givet
fald sørge for at råvare- eller foderstofpartiet destrueres, hvis der er
truffet beslutning om destruktion -
 ---pagebreak---                                         5~-
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV:
                                    Artikel 1
I direktiv 74/63/EØF foretages følgende ændringer:
1. Artikel 2, litra f ) , affattes således:
   "f) dyr: dyr, der tilhører arter, som mennesker normalt holder og fodrer
       eller anvender til konsum, og dyr, der lever frit i naturen, såfremt de
       fodres i et vist omfang;"
2. I artikel 3 indsættes som stk. 3:
   "3. Hvis det fastslås, at et stof som anført i bilag I eller II optræder i
       visse foderstoffer eller i visse råvarer i en form, der ikke kan
       optages fuldt ud, gælder størsteindholdet som fastsat i kolonne 3 i
       ovennævnte bilag for det element, der kan optages, og som skal
       bestemmes efter en internationalt anerkendt metode."
 ---pagebreak---                                       •é-
3. som ny artikel 3a indsættes:
   "Artikel 3a
   1. Medlemsstaterne foreskriver, at råvarer, der skal anvendes til
      foderstoffer, kun må bringes i omsætning  i Fællesskabet, hvis de er af
      sund og sædvanlig handelsmæssig kvalitet.
   2. Råvarer, der har så stort et indhold af uønskede stoffer eller pro-
      dukter, at det under normale omstændigheder praktisk talt er umuligt at
      anvende dem, uden at størsteindholdet for foderstoffer, der er fastsat i
      bilag I, overskrides, kan ikke betragtes som råvarer af sund og sæd-
      vanlig handelsmæssig kvalitet, jf. dog bestemmelserne i del A i bilag II
      til direktivet."
4. Den tidligere artikel 3a ændres således:
   a) den tidligere artikel 3a bliver herefter artikel 3b
   b) i stk. 2 ændres "handelen" til "omsætning".
5. Den tidligere artikel 3b ændres således:
   a) den tidligere artikel 3b bliver herefter artikel 3c
   b) udtrykket "og markedsføringen af foderblandinger" ændres til "at
      foderblandinger, og når disse bringes i omsætning".
 ---pagebreak---                                          •7--
6. Som artikel 3d indsættes:
   "Artikel 3d
   Medlemsstaterne foreskriver, at det kun er tilladt at blande flere partier
   af en råvare, der er anført   i del A i bilag II, hvis indholdet af uønskede
   stoffer eller produkter   i de enkelte partier, der skal blandes, er lavere
   eller lig med det størsteindhold, der er fastsat   i kolonne 3 i ovennævnte
   b i I ag. "
7. I artikel 7 i den franske version ændres "commercialisation" til "mise en
   circulât ion".
8. I artikel 8 indsættes som stk. 4:
   Medlemsstaterne foreskriver, at de erhvervsdrivende, hvis de er velvidende
   om:
   a) at et parti råvarer er uegnet til anvendelse til foderstoffer, fordi det
       er meget stærkt kontamineret med et i direktivet omhandlet uønsket stof
       eller produkt og derfor udgør en stor sundhedsrisiko for mennesker eller
       dyr
   b) at et parti foderstoffer   ikke opfylder kravene i bilag I,
   straks underretter de officielle kontrolmyndigheder herom, også selv om det
   er besluttet at destruere råvare- eller foderstofpartiet; i så tilfælde
   sørger kontrolmyndighederne for, at det pågældende parti nu også faktisk
   destrueres."
 ---pagebreak---                                         e-
                                   Artikel 2
Medlemsstaterne sætter de nødvendige love og administrative bestemmelser i
kraft for senest den 31. december 1993 at efterkomme nærværende direktiv. De
underretter straks Kommissionen herom.
Når medlemsstaterne vedtager disse bestemmelser, henvises der deri til dette
direktiv, eller de ledsages ved offentliggørelsen af en sådan henvisning. De
nærmere regler for denne henvisning fastsættes af medlemsstaterne.
                                   Artikel 3
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget  i Bruxelles, den                   På Rådets vegne
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1459
                                                 KOM(91) 369 endelig udg.
                                                 DOKUMENTER
DA                                                                         15 03
                               Katalognummer : CB-CO-91-429-DA-C
                                                             ISBN 92-77-76182-2
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg