CELEX: C1998/327/22
Language: nl
Date: 1998-10-24 00:00:00
Title: Beroep, op 8 september 1998 ingesteld door Franse Republiek tegen Commissie van de Europese Gemeenschappen (Zaak C-332/98)

C 327/14              NL               Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                    24.10.98
     stoffen van lijst II te onderwerpen, de krachtens het            def.) (1) nietig te verklaren, voorzover zij de toepassing
     Verdrag op hem rustende verplichtingen niet is nageko-           van artikel 90, lid 2, van het EG-Verdrag heeft afgewe-
     men;                                                             zen;
Ð Ierland in de kosten te verwijzen.                              Ð de Commissie in de kosten te verwijzen.
Middelen en voornaamste argumenten                                Middelen en voornaamste argumenten
                                                                  De bestreden beschikking is vastgesteld in antwoord op
Volgens artikel 4 van Richtlijn 80/68/EEG verbieden de            het arrest van het Gerecht van eerste aanleg van 18 septem-
lidstaten elke directe lozing van stoffen vermeld in lijst I      ber 1995 in zaak T-49/93, SocieÂteÂ internationale de diffu-
van de bijlage bij de richtlijn, en volgens artikel 5 van de      sion et d'eÂdition (SIDE) tegen Commissie van de Europese
richtlijn onderwerpen zij elke directe lozing van stoffen         Gemeenschappen (Jurisprudentie II-2501).
vermeld in lijst II van die bijlage aan een voorafgaand
onderzoek.
                                                                  Volgens artikel 1 van de bestreden beschikking is de aan
                                                                  het Centre d'exportation du livre francËais (CELF) ver-
De huidige Ierse wettelijke regeling verbiedt directe lozin-      leende steun voor de uitvoering van kleine bestellingen van
gen door sanitaire autoriteiten van stoffen van lijst I in het    Franse boeken een steunmaatregel in de zin van artikel 92,
grondwater niet, en het algemene stelsel van vergunningen,        lid 1, van het EG-Verdrag, maar is zij verenigbaar met de
ingevoerd voor fabrieks- en rioolwater, is niet van toepas-       gemeenschappelijke markt, omdat zij voldoet aan de voor-
sing op lozingen uit een riool, en op fabriekswater dat,          waarden voor toepassing van de uitzondering van
anders dan uit een riool, door een sanitaire autoriteit           artikel 92, lid 3, onder d), van genoemd verdrag. Uit dat
wordt geloosd in het kader van zijn bevoegdheden en               artikel van de bestreden beschikking blijkt ook, dat aange-
taken.                                                            zien de Franse regering heeft verzuimd die steunmaatregel
                                                                  bij de Commissie aan te melden alvorens hem tot uitvoe-
                                                                  ring te brengen, de steun op onwettige wijze is toegekend.
(1) PB L 20 van 26.1.1980, blz. 43.
                                                                  Uit de considerans van de bestreden beschikking blijkt, dat
                                                                  de Commissie overeenkomstig de rechtspraak (arrest van
                                                                  15 maart 1994, C-387/92, Banco Exterior de EspanÄa,
                                                                  Jurisprudentie blz. I-877, punt 21) van mening was, dat
                                                                  aangezien de steunmaatregel verenigbaar was met de
Beroep, op 8 september 1998 ingesteld door Franse Repu-           gemeenschappelijke markt, zij niet behoefde te onderzoe-
 bliek tegen Commissie van de Europese Gemeenschappen             ken of hij op grond van artikel 92, lid 2, van het Verdrag
                                                                  aan het verbod van artikel 92 kon onttrokken blijven. Uit
                       (Zaak C-332/98)                            de considerans van de beschikking blijkt voorts, dat de
                                                                  Commissie in ieder geval van mening was, dat de Franse
                         (98/C 327/22)
                                                                  regering niet had bewezen dat het CELF met het beheer
                                                                  van diensten van algemeen economisch belang was belast,
                                                                  daar geen enkele wet of administratieve handeling naar
                                                                  het CELF zou verwijzen.
Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen
is op 8 september 1998 beroep ingesteld tegen Commissie
van de Europese Gemeenschappen door Franse Republiek,
vertegenwoordigd door K. Rispal-Bellanger, onderdirecteur         De Franse regering is van mening dat de Commissie, door
internationaal economisch recht en Gemeenschapsrecht bij          niet te onderzoeken of de betrokken steunmaatregel onder
het Ministerie van Buitenlandse zaken, en F. Million,             artikel 90, lid 2, van het Verdrag valt, een rechtsdwaling
chargeÂ de mission bij dat ministerie, als gemachtigden,          begaat. Voormelde rechtspraak betreft immers enkel
domicilie gekozen hebbende te Luxemburg ter Franse                ¹bestaandeº steunmaatregelen. Voor nieuwe steun, zoals
ambassade, boulevard Joseph II 8 B.                               de onderhavige, is een dergelijk onderzoek noodzakelijk,
                                                                  aangezien hij niet is aangemeld en dus zou kunnen worden
                                                                  teruggevorderd.
Verzoekster concludeert dat het den Hove behage:
                                                                  De Franse regering is bovendien van mening, dat de
                                                                  betrokken steun wel degelijk onder artikel 90, lid 2, van
Ð de beschikking van de Commissie van de Europese                 het Verdrag valt. Voor de toepassing van die bepaling is
     Gemeenschappen van 10 juni 1998 (C(1998) 728                 immers niet vereist, dat een entiteit bij wet of administra-
 ---pagebreak--- 24.10.98              NL                   Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 C 327/15
tieve handeling met het beheer van diensten van algemeen                   voor de afgeleiden (zouten en esters) daarvan, nu inge-
economisch belang wordt belast, maar volstaat het dat dit                  volge artikel 1 van Verordening (EEG) nr. 1768/92
blijkt uit publiekrechtelijke overeenkomsten die, zoals in                 onder ¹productº is te verstaan, ¹de werkzame stof of
de onderhavige zaak, tussen de betrokken entiteit en de                    de samenstelling van werkzame stoffen van een genees-
overheid zijn gesloten. Voor de toepassing van artikel 90,                 middelº?
lid 2, is ook niet vereist, dat de entiteit voor het beheer
van de betrokken diensten over een monopolie beschikt.
                                                                      D. Gesteld dat de bescherming ook geldt voor afgeleiden
(1) Nog niet verschenen in het Publicatieblad.                             van de werkzame stof, moet artikel 4 van Verordening
                                                                           (EEG) nr. 1768/92 dan aldus worden uitgelegd, dat
                                                                           voor de door het aanvullend certificaat verleende
                                                                           bescherming irrelevant is wat in de door de gezond-
                                                                           heidsautoriteiten afgegeven eerste vergunning voor het
                                                                           in de handel brengen is vermeld, meer in het bijzonder
                                                                           de daarin vermelde werkzame stof die overeenkomt
                                                                           met het geneesmiddel waarvoor een vergunning is
                                                                           afgegeven?
Verzoek van 16 december 1997 van de Commissione dei
Ricorsi om een prejudicieÈle beslissing in het geding tussen
Merck & Co. Inc. en het Ufficio Italiano Brevetti e
                             Marchi                                   E. Gesteld dat de verruiming van de door het aanvullend
                                                                           certificaat verleende bescherming geldt voor afgeleiden
                       (Zaak C-333/98)
                                                                           van de werkzame stof, moet artikel 4, in fine, van Ver-
                         (98/C 327/23)                                     ordening (EEG) nr. 1768/92 dan aldus worden uitge-
                                                                           legd, dat op de aanvullende bescherming aanspraak
                                                                           kan worden gemaakt voor elk van de geneesmiddelen
                                                                           waarvoor door de gezondheidsautoriteiten een vergun-
                                                                           ning is afgegeven vóór de vervaldatum van het certifi-
De Commissione dei Ricorsi heeft bij beschikking van                       caat, of volstaat de eerste vergunning voor het genees-
16 december 1997, ingekomen ter griffie van het Hof van                    middel dat overeenkomt met de werkzame stof?
Justitie op 9 september 1998, in het geding tussen Merck
& Co. Inc. en Ufficio Italiano Brevetti e Marchi, het Hof
van Justitie van de Europese Gemeenschappen verzocht
om een prejudicieÈle beslissing over de navolgende vragen:            F. Wanneer de werkzame stof overeenkomend met het
                                                                           geneesmiddel als bedoeld in de eerste vergunning voor
                                                                           het in de handel brengen, een zout of een ester van de
                                                                           geoctrooieerde stof is, geldt de door het aanvullend
A. Is de overweging van een considerans van een                            certificaat verleende bescherming dan eveneens voor
    Gemeenschapsverordening (in casu overwegingen 13                       die stof en voor de andere afgeleiden daarvan?
    en 17 van de considerans van Verordening (EG)
    nr. 1610/96 van de Raad) (1) te beschouwen als een
     bindende regel, dan wel als een uitleggingsregel van de          (1) PB L 198 van 8.8.1996, blz. 30.
     betrokken verordening?                                           (2) PB L 182 van 2.7.1992, blz. 1.
B. Gesteld dat het om een bindende regel gaat en niet
     louter om een regel van uitlegging (zogeheten authen-
     tieke uitlegging), geldt overweging 17 van de conside-
     rans van Verordening (EG) nr. 1610/96 dan als een
     regel van authentieke uitlegging van de bepalingen van           Beroep, op 11 september 1998 ingesteld door Commissie
     Verordening (EEG) nr. 1768/92 van de Raad (2), waar              van de Europese Gemeenschappen tegen Italiaanse Repu-
     in die overweging uitdrukkelijk naar wordt verwezen,                                           bliek
     en meer in het bijzonder van artikel 4 van die verorde-                                  (Zaak C-334/98)
     ning?
                                                                                               (98/C 327/24)
C. Gesteld dat overweging 17 van de considerans van
     Verordening (EG) nr. 1610/96 moet worden erkend als              Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen
     een authentieke uitleggingsregel, moet artikel 4 van             is op 11 september 1998 beroep ingesteld tegen Italiaanse
     Verordening (EEG) nr. 1768/92 dan aldus worden uit-              Republiek door Commissie van de Europese Gemeen-
     gelegd, dat de door het aanvullend certificaat verleende         schappen, vertegenwoordigd door P. Stancanelli, lid van
     bescherming niet alleen geldt voor ¹het product dat              haar juridische dienst, als gemachtigde, domicilie gekozen
     valt onder de vergunning voor het in de handel bren-             hebbende te Luxemburg bij C. Gómez de la Cruz, Centre
     gen van het overeenkomstige geneesmiddelº, doch ook              Wagner, Kirchberg.