CELEX: 52014PC0609
Language: da
Date: 2014-09-23
Title: Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om ændring af Rådets afgørelse om undertegnelse på Den Europæiske Unions vegne og midlertidig anvendelse af associeringsaftalen mellem Den Europæiske Union og Det Europæiske Atomenergifælleskab og deres medlemsstater på den ene side og Ukraine på den anden side, for så vidt angår afsnit III (ekskl. bestemmelserne om behandling af tredjelandsstatsborgere med lovlig beskæftigelse som arbejdstagere på den anden parts territorium) og afsnit IV, V, VI og VII og de tilhørende bilag og protokoller

|
			
		
		
		52014PC0609
		
			Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om ændring af Rådets afgørelse om undertegnelse på Den Europæiske Unions vegne og midlertidig anvendelse af associeringsaftalen mellem Den Europæiske Union og Det Europæiske Atomenergifælleskab og deres medlemsstater på den ene side og Ukraine på den anden side, for så vidt angår afsnit III (ekskl. bestemmelserne om behandling af tredjelandsstatsborgere med lovlig beskæftigelse som arbejdstagere på den anden parts territorium) og afsnit IV, V, VI og VII og de tilhørende bilag og protokoller /* COM/2014/0609 final - 2014/0282 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
1. BAGGRUND FOR FORSLAGET
I den fælles ministererklæring om
gennemførelsen af associeringsaftalen mellem EU og Ukraine, herunder et vidtgående
og omfattende frihandelsområde, af 12. september 2014 har EU efter de tresidede
høringer mellem Den Europæiske Union, Den Russiske Føderation og Ukraine, som
led i en omfattende fredsproces i Ukraine, indvilget i at foreslå, at den
foreløbige anvendelse af aftalen (afsnit IV) udsættes til den 31. december
2015, samtidig med at EU's autonome handelsforanstaltninger fortsættes i denne
periode til gavn for Ukraine. Rusland har på sin side bekræftet, at
CIS-FTA-præferenceordningerne med Ukraine fortsat vil blive anvendt. Høringerne
vil fortsætte, og de vil indgå som en del af den overordnede fredsproces i Ukraine,
under overholdelse af Ukraines territoriale integritet og dets rets til at
bestemme over sin egen skæbne.
For at støtte for den politiske og økonomiske
stabilitet i Ukraine foreslår Kommissionen derfor med henvisning til afsnit I, artikel 4, 5 og 6 i afsnit II og afsnit
VII (ekskl. artikel 479, stk. 1) i aftalen som fastsat i Rådets afgørelse nr.
2014/295/EU af 17. marts 2014, at den meddelelse, der er omtalt
i aftalens artikel 486, omgående offentliggøres vedrørende afsnit III, V, VI og
VII og de tilhørende bilag og protokoller, mens meddelelsen vedrørende afsnit
IV og de tilhørende bilag og protokoller offentliggøres med henblik på at lade
den foreløbige anvendelse få virkning fra den 1. januar 2016. En lignende
fremgangsmåde bør følges med henblik på den praktiske anvendelse af de
bestemmelser i afsnit VII, der specifikt vedrører afsnit IV. 
2. JURIDISKE ASPEKTER AF FORSLAGET
For Unionens del er retsgrundlaget for
ændringsafgørelsen artikel 217 sammenholdt med artikel 218, stk. 5, og artikel
218, stk. 8, andet afsnit, i TEUF. 
Forslaget har til formål at ændre Rådets
afgørelse om undertegnelse på Den Europæiske Unions vegne og midlertidig
anvendelse af associeringsaftalen mellem Den Europæiske Union og Det Europæiske
Atomenergifællesskab og deres medlemsstater på den ene side og Ukraine på den
anden side, for så vidt angår afsnit III (ekskl. bestemmelserne om behandling
af tredjelandsstatsborgere med lovlig beskæftigelse som arbejdstagere på den
anden parts territorium) og afsnit IV, V, VI og VII heri og de tilhørende bilag
og protokoller ("Rådets afgørelse af 20. juni 2014"), så en
midlertidig anvendelse af afsnit III, IV, V, VI og VII og de tilhørende bilag
og protokoller i associeringsaftalen kan indføres etapevis. 
Det foreslås derfor som supplement til afsnit I, artikel 4, 5 og 6 i afsnit II og afsnit
VII (ekskl. artikel 479, stk. 1) i aftalen som fastsat i Rådets afgørelse nr.
2014/295/EU af 17. marts 2014 med henblik på gennemførelse af artikel 4 i
Rådets afgørelse af 20. juni 2014, at den meddelelse, der er
omtalt i aftalens artikel 486, omgående offentliggøres vedrørende afsnit III,
V, VI og VII og de tilhørende bilag og protokoller, mens meddelelsen vedrørende
afsnit IV og de tilhørende bilag og protokoller offentliggøres med henblik på
at lade den foreløbige anvendelse få virkning fra den 1. januar 2016.
Den gradvise midlertidige anvendelse af afsnit
III, IV, V, VI og VII og de tilhørende bilag og protokoller i
associeringsaftalen berører ikke kompetencefordelingen mellem Unionen og dens
medlemsstater i henhold til traktaterne.
2014/0282 (NLE)
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om ændring af Rådets afgørelse om
undertegnelse på Den Europæiske Unions vegne og midlertidig anvendelse af
associeringsaftalen mellem Den Europæiske Union og Det Europæiske Atomenergifælleskab
og deres medlemsstater på den ene side 
og Ukraine på den anden side, 
for så vidt angår afsnit III (ekskl. bestemmelserne om behandling af
tredjelandsstatsborgere med lovlig beskæftigelse som arbejdstagere på den anden
parts territorium)
 og afsnit IV, V, VI og VII og de tilhørende bilag og protokoller

RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
særlig artikel 217 sammenholdt med artikel 218, stk. 5, og artikel 218, stk. 8,
andet afsnit, 
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)       Den 20. juni 2014 vedtog
Rådet afgørelsen om undertegnelse på Den Europæiske Unions vegne og midlertidig
anvendelse af associeringsaftalen mellem Den Europæiske Union og Det Europæiske
Atomenergifællesskab og deres medlemsstater på den ene side og Ukraine på den
anden side, for så vidt angår afsnit III (ekskl. bestemmelserne om behandling
af tredjelandsstatsborgere med lovlig beskæftigelse som arbejdstagere på den
anden parts territorium) og afsnit IV, V, VI og VII og de tilhørende bilag og
protokoller[1].
(2)       Med henvisning til de
resultater, der blev opnået enighed om på det tresidede ministermøde den 12.
september 2014 mellem EU, Ukraine og Rusland om gennemførelse af
associeringsaftalen mellem EU og Ukraine, herunder et vidtgående og bredt
frihandelsområde, foreslår Kommissionen, at medlemsstaterne udsætter den
midlertidige anvendelse af de handelsrelaterede bestemmelser i
associeringsaftalen (afsnit IV) indtil den 31. december 2015, og samtidig
foreslås det, at EU's autonome handelsforanstaltninger fortsat finder
anvendelse til gavn for Ukraine. Rusland har på sin side bekræftet, at
CIS-FTA-præferenceordningerne med Ukraine fortsat vil blive anvendt. Høringerne
vil fortsætte, og de vil indgå som en del af den overordnede fredsproces i
Ukraine, under overholdelse af Ukraines territoriale integritet og dets rets
til at bestemme over egen skæbne.
(3)       Den midlertidige anvendelse
af afsnit III, IV, V, VI og VII og de tilhørende bilag og protokoller i
associeringsaftalen får virkning etapevis. Der vil derfor omgående blive
offentliggjort en meddelelse om afsnit III, V, VI og VII og de tilhørende bilag
og protokoller i henhold til aftalens artikel 486, mens der for afsnit IV og de
tilhørende bilag og protokoller vil blive offentliggjort en meddelelse om
midlertidig anvendelse med virkning fra den 1. januar 2016.
(4)       Den midlertidige anvendelse
af de relevante bestemmelser i afsnit III, IV, V, VI og VII og de tilhørende
bilag og protokoller i associeringsaftalen træder i kraft etapevis. Den i
artikel 486 i aftalen omtalte meddelelse vil derfor blive foretaget omgående
for afsnit III, V, VI og VII og de tilhørende bilag og protokoller samtidig med
meddelelsen af bestemmelserne i artikel 4 i Rådets afgørelse nr. 2014/295/EU
af 17. marts 2014, mens meddelelsen vedrørende afsnit IV og de tilhørende
bilag og protokoller vil ske således, at den midlertidige anvendelse får
virkning fra den 1. januar 2016.
(5)       Rådets afgørelse om
undertegnelse på Den Europæiske Unions vegne og midlertidig anvendelse af
associeringsaftalen mellem Den Europæiske Union og Det Europæiske
Atomenergifællesskab og deres medlemsstater på den ene side og Ukraine på den
anden side bør således ændres i overensstemmelse hermed, for så vidt angår
afsnit III (ekskl. bestemmelserne om behandling af tredjelandsstatsborgere med
lovlig beskæftigelse som arbejdstagere på den anden parts territorium) og
afsnit IV, V, VI og VII samt de tilhørende bilag og protokoller —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE: 
Artikel 1
Rådets afgørelse om undertegnelse på Den
Europæiske Unions vegne og midlertidig anvendelse af associeringsaftalen mellem
Den Europæiske Union og Det Europæiske Atomenergifællesskab og deres
medlemsstater på den ene side og Ukraine på den anden side ændres, for så vidt
angår afsnit III (ekskl. bestemmelserne om behandling af
tredjelandsstatsborgere med lovlig beskæftigelse som arbejdstagere på den anden
parts område) og afsnit IV, V, VI og VII samt de tilhørende bilag og
protokoller, som følger:
I artikel 4 tilføjes følgende afsnit:
"For så vidt angår afsnit III, V, VI og
VII og de tilhørende bilag og protokoller, gennemføres denne artikel ved, at
der omgående afgives en meddelelse i henhold til aftalens artikel 486.
For så vidt angår afsnit IV og de tilhørende
bilag og protokoller, gennemføres denne artikel ved, at der i henhold til
aftalens artikel 486 afgives en meddelelse om midlertidig anvendelse fra den 1.
januar 2016."
Artikel 2
Denne afgørelse træder i kraft på dagen for
vedtagelsen. 
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
                                                                       På
Rådets vegne
                                                                       Formand
[1]               Rådsdokument nr. 11126/14 af 20. juni 2014.