CELEX: 52015PC0417
Language: et
Date: 2015-09-03
Title: Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS, milles käsitletakse Euroopa Liidu võetavat seisukohta seoses ELi-EFTA kaubavahetusformaalsuste lihtsustamise ühiskomitees vastu võetava otsuse ja ELi-EFTA ühistransiidi ühiskomitees vastu võetava otsusega, millega Serbia Vabariiki kutsutakse ühinema kaubavahetusformaalsuste lihtsustamise konventsiooni ja ühistransiidiprotseduuri konventsiooniga

EUROOPA KOMISJON
            Brüssel,3.9.2015
            COM(2015) 417 final
            2015/0186(NLE)
            Ettepanek:
            NÕUKOGU OTSUS,
            milles käsitletakse Euroopa Liidu võetavat seisukohta seoses ELi-EFTA kaubavahetusformaalsuste lihtsustamise ühiskomitees vastu võetava otsuse ja ELi-EFTA ühistransiidi ühiskomitees vastu võetava otsusega, millega Serbia Vabariiki kutsutakse ühinema kaubavahetusformaalsuste lihtsustamise konventsiooni ja ühistransiidiprotseduuri konventsiooniga
            
               
         
         
            
               SELETUSKIRI
            
            
               1.ETTEPANEKU TAUST
            
            
               Ettepaneku põhjused ja eesmärgid
            
            
               Euroopa Ühendus ja EFTA riigid sõlmisid 20. mail 1987 ühistransiidiprotseduuri konventsiooni ja kaubavahetusformaalsuste lihtsustamise konventsiooni. 
            
            
               Euroopa Komisjoni 2001. aasta teatises Euroopa Parlamendile ja nõukogule (milles käsitletakse strateegiat, millega kandidaatriike valmistatakse ette EÜ-EFTA ühistransiidiprotseduuri ja kaubavahetuse formaalsuste lihtsustamist käsitlevate 1987. aasta konventsioonidega ühinemiseks), Euroopa Komisjoni 2010. aasta teatises Euroopa Parlamendile ja nõukogule (milles käsitletakse strateegiat, millega teatavaid naaberriike valmistatakse ette EÜ-EFTA ühistransiidiprotseduuri ja kaubavahetuse formaalsuste lihtsustamist käsitlevate 1987. aasta konventsioonidega ühinemiseks) ja nõukogu poolt eespool nimetatud teatistes kasutatud lähenemisviisi heakskiitmise kohta 14. aprillil 2011 vastuvõetud järeldustes on ette nähtud, et mitmeid riike tuleb nende püüdlustes konventsioonidega ühineda toetada.
            
            
               Käesoleva otsuse eesmärk on vastu võtta ELi ühine seisukoht ELi-EFTA kaubavahetusformaalsuste lihtsustamise ühiskomitee otsuse nr .../2015 eelnõu ja ELi-EFTA ühistransiidi ühiskomitee otsuse nr .../2015 eelnõu kohta, et kutsuda Serbia Vabariiki kõnealuste konventsioonidega ühinema.
            
            
               Kooskõla poliitikavaldkonnas kehtivate sätetega
            
            
               Ettepaneku valdkonnas praegu kehtivad õigusnormid puuduvad.
            
            
               Kooskõla Euroopa Liidu muude poliitikavaldkondadega
            
            
               Ettepanek on vastavuses ELi konkurentsivõime ja majanduskasvu edendamise strateegiaga.
            
            
               2.ÕIGUSLIK ALUS, SUBSIDIAARSUS JA PROPORTSIONAALSUS
            
            
               Õiguslik alus
            
            
               Kõnealuste konventsioonidega on kehtestatud meetmed, millega lihtsustatakse kaupade liikumist Euroopa Liidu, Islandi Vabariigi, endise Jugoslaavia Makedoonia vabariigi, Norra Kuningriigi, Šveitsi Konföderatsiooni ja Türgi Vabariigi vahel.
            
            
               Serbia Vabariik väljendas soovi konventsioonidega ühineda, olles eelnevalt täitnud kõik juriidilised, struktuurilised ja infotehnoloogiaalased nõuded, mis on ühinemise eeltingimuseks.
            
            
               Kooskõlas kaubavahetusformaalsuste lihtsustamise konventsiooni artikli 11 lõikega 3 ja ühistransiidiprotseduuri konventsiooni artikli 15 lõikega 3 peavad ELi-EFTA ühiskomiteed kutsuma kolmandat riiki oma otsusega ning kaubavahetusformaalsuste lihtsustamise konventsiooni artikli 1 lõike 2 alusel või ühistransiidiprotseduuri konventsiooni artikli 3 lõike 1 punkti c alusel konventsioonidega ühinema eespool nimetatud konventsioonide vastavalt kas artiklis 11a või artiklis 15a sätestatud korra kohaselt.
            
            
               ELi-EFTA ühiskomiteed algatavad sellised kutseesitamismenetlused, kus riik tõendab, et ta on suuteline täitma konventsioonide sätete kohaldamist käsitlevaid üksikasjalikke eeskirju. 
            
            
               ELi-EFTA ühistransiidi töörühma ja kaubavahetusformaalsuste lihtsustamise töörühma volitusel toimus lähetus, mille käigus hinnati peamiselt Serbia Vabariigi siseriiklike tollialaste õigusaktide kohandamist, protseduuri haldamiseks vajalike struktuuride loomist ning uue, ühistransiidiprotseduuri kohaldamist võimaldava arvutipõhise transiidisüsteemi (NCTS) rakendamist ja tehti kindlaks, et ühinemiskutsete esitamise tingimused on täidetud.
            
            
               Proportsionaalsus
            
            
               Ettepanek on proportsionaalsuse põhimõttega kooskõlas järgmistel põhjustel.
            
         
         
            
               Kavandatud meede on ainus võimalik meede.
            
            
               Kavandatud meede ei sisalda finantskohustusi.
            
            
               Vahendi valik
            
            
               Kavandatud õigusakt(id): Otsus.
            
            
               Kavandatud meede on ainus sobiv vahend.
            
            
               3.JÄRELHINDAMISTE TULEMUSED, KONSULTEERIMINE SIDUSRÜHMADEGA JA MÕJUHINNANGUD
            
            
               Konsulteerimine sidusrühmadega
            
            
               ELi-EFTA kaubavahetusformaalsuste lihtsustamise ühiskomitee otsuse nr .../2015 ja ELi-EFTA ühistransiidi ühiskomitee otsuse nr .../2015 eelnõude (millega kutsutakse Serbia Vabariiki asjaomaste konventsioonidega ühinema) heakskiitmise osas konsulteeriti liikmesriikidega tolliseadustiku komitee tollistaatuse- ja transiidisektsioonis ning konventsiooniosalistega ELi-EFTA ühistransiidi töörühmas ja kaubavahetusformaaluste lihtsustamise töörühmas. 
            
            
               Vastuste kokkuvõte ja nende arvessevõtmine
            
            
               Pooldav arvamus.
            
            
               Eksperdiarvamuste kogumine ja kasutamine
            
            
               Välisekspertide arvamusi ei olnud vaja kasutada.
            
            
               Mõju hindamine
            
            
               Konventsiooniga ühinemist võib käsitada Serbia Vabariigi Euroopa Liiduga ühinemisele eelneva strateegia raames. Selle tulemusel viiakse transiidivaldkond vastavusse liidu õigustikuga. Ühistransiidiprotseduuri kasutuselevõtt Serbia Vabariigis TIR-protseduuri alternatiivina lihtsustab täiendavalt transiiti, vähendab kulusid ja võib suurendada kaubandust.
            
            
               4.MÕJU EELARVELE
            
            
               Ettepanek ei mõjuta ELi eelarvet.
            
            
            
               2015/0186 (NLE)
            
            
               Ettepanek:
            
            
               NÕUKOGU OTSUS,
            
         
         
            
               milles käsitletakse Euroopa Liidu võetavat seisukohta seoses ELi-EFTA kaubavahetusformaalsuste lihtsustamise ühiskomitees vastu võetava otsuse ja ELi-EFTA ühistransiidi ühiskomitees vastu võetava otsusega, millega Serbia Vabariiki kutsutakse ühinema kaubavahetusformaalsuste lihtsustamise konventsiooni ja ühistransiidiprotseduuri konventsiooniga
            
            
               EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 207 lõiget 4 koostoimes artikli 218 lõikega 9,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut
            
            
               ning arvestades järgmist:
            
            
               (1)Euroopa Majandusühenduse, Austria Vabariigi, Soome Vabariigi, Islandi Vabariigi, Norra Kuningriigi, Rootsi Kuningriigi ja Šveitsi Konföderatsiooni vahelise kaubavahetusformaalsuste lihtsustamist käsitleva konventsiooni
                  1
                (edaspidi „kaubavahetusformaalsuste lihtsustamise konventsioon”) artikli 11 lõikega 3 antakse selle konventsiooni alusel moodustatud ELi-EFTA ühiskomiteele õigus võtta vastu otsus esitada artikli 1 lõike 2 alusel kolmandate riikidena määratletud riikidele kutse ühineda kõnealuse konventsiooniga artikli 11a kohaselt.
            
            
               (2)Euroopa Majandusühenduse, Austria Vabariigi, Soome Vabariigi, Islandi Vabariigi, Norra Kuningriigi, Rootsi Kuningriigi ja Šveitsi Konföderatsiooni vahelise ühistransiidiprotseduuri käsitleva konventsiooni
                  2
                (edaspidi „ühistransiidiprotseduuri konventsioon”) artikli 15 lõikega 3 antakse selle konventsiooni alusel moodustatud ühiskomiteele õigus võtta vastu otsus esitada artikli 3 lõike 1 punkti c alusel kolmandate riikidena määratletud riikidele kutse ühineda kõnealuse konventsiooniga artikli 15a kohaselt.
            
            
               (3)On asjakohane sätestada seisukoht, mille Euroopa Liit võtab eespool nimetatud ühiskomiteedes seoses otsustega kutsuda Serbia Vabariiki ühinema eespool nimetatud konventsioonidega.
            
            
               (4)Liidu võetav seisukoht kõnealustes ühiskomiteedes peaks tuginema lisatud otsuste eelnõudele,
            
            
               ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE: 
            
            
               Artikkel 1
            
            
               Liidu seisukoht ELi-EFTA kaubavahetusformaalsuste lihtsustamise ühiskomitees seoses Serbia Vabariigile esitatava kutsega ühineda kaubavahetusformaalsuste lihtsustamise konventsiooniga põhineb kõnealuse ühiskomitee otsuse eelnõul, mis on lisatud käesolevale otsusele.
            
            
               Artikkel 2
            
            
               Liidu seisukoht ELi-EFTA ühistransiidi ühiskomitees seoses Serbia Vabariigile esitatava kutsega ühineda ühistransiidiprotseduuri konventsiooniga põhineb kõnealuse ühiskomitee otsuse eelnõul, mis on lisatud käesolevale otsusele.
            
            
               Artikkel 3
            
            
               Pärast seda, kui Serbia Vabariik on täitnud ühinemise tehnilised tingimused, teevad liidu esindajad artiklites 1 ja 2 osutatud ühiskomiteedes ettepaneku võtta vastu otsused, millega kutsutakse Serbia Vabariiki kõnealuste konventsioonidega ühinema, ning hääletavad nende otsuste üle kooskõlas käesoleva otsuse artiklitega 1 ja 2.
            
            
               Artikkel 4
            
            
               Pärast otsuste vastuvõtmist avaldatakse ELi-EFTA kaubavahetusformaalsuste lihtsustamise ühiskomitee otsus ja ELi-EFTA ühistransiidi ühiskomitee otsus Euroopa Liidu Teatajas.
            
            
               Artikkel 5
            
            
               Käesolev otsus jõustub selle vastuvõtmise päeval.
            
         
         
            
               Brüssel,
            
            
               
                     Nõukogu nimel
               
               
                     eesistuja
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  EÜT L 134, 22.5.1987, lk 2.
               
               
                  
                     (2)
                  EÜT L 226, 13.8.1987, lk 2.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROOPA KOMISJON
            Brüssel,3.9.2015
            COM(2015) 417 final
            LISAD
            järgmise dokumendi juurde:
            Ettepanek: Nõukogu otsus,
            milles käsitletakse Euroopa Liidu võetavat seisukohta seoses ELi-EFTA kaubavahetusformaalsuste lihtsustamise ühiskomitees vastu võetava otsuse ja ELi-EFTA ühistransiidi ühiskomitees vastu võetava otsusega, millega Serbia Vabariiki kutsutakse ühinema kaubavahetusformaalsuste lihtsustamise konventsiooni ja ühistransiidiprotseduuri konventsiooniga
            
               
         
         
            
               LISAD
            
            
               järgmise dokumendi juurde:
            
            
               Ettepanek: Nõukogu otsus,
            
            
               milles käsitletakse Euroopa Liidu võetavat seisukohta seoses ELi-EFTA kaubavahetusformaalsuste lihtsustamise ühiskomitees vastu võetava otsuse ja ELi-EFTA ühistransiidi ühiskomitees vastu võetava otsusega, millega Serbia Vabariiki kutsutakse ühinema kaubavahetusformaalsuste lihtsustamise konventsiooni ja ühistransiidiprotseduuri konventsiooniga
            
            
               1. LISA
            
            
               Ettepanek: ELi-EFTA kaubavahetusformaalsuste lihtsustamise ühiskomitee otsus nr .../2015, millega kutsutakse Serbia Vabariiki ühinema 20. mai 1987. aasta kaubavahetusformaalsuste lihtsustamise konventsiooniga
               
            
               ELi-EFTA ÜHISKOMITEE,
            
            
               võttes arvesse 20. mai 1987. aasta konventsiooni kaubavahetusformaalsuste lihtsustamise kohta
                  1
                (edaspidi „konventsioon”), eriti selle artikli 11 lõiget 3,
            
            
            
               ning arvestades järgmist:
            
            
               1)
                     Kaubavahetus Serbia Vabariigiga oleks hõlpsam, kui lihtsustataks Serbia Vabariigi ning Euroopa Liidu, Islandi Vabariigi, endise Jugoslaavia Makedoonia vabariigi, Norra Kuningriigi, Šveitsi Konföderatsiooni ja Türgi Vabariigi vahelist kaubavahetust mõjutavaid formaalsusi.
            
            
               2)
                     Sellise lihtsustamise eesmärgil on asjakohane kutsuda Serbia Vabariiki kõnealuse konventsiooniga ühinema,
            
            
               ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
            
            
               Artikkel 1
            
            
               Kooskõlas konventsiooni artikliga 11a kutsutakse Serbia Vabariiki kõnealuse konventsiooniga ühinema alates 1. detsembrist 2015.
            
            
               Artikkel 2
            
            
               Käesolev otsus jõustub selle vastuvõtmise kuupäeval.
            
            
               (Koht), ...............2015
            
            
                  
            
         
         
            
               ELi-EFTA ühiskomitee nimel
            
            
                  
                     
                     
                     
                     
                     
                     eesistuja
            
            
               2. LISA
            
            
               Ettepanek: ELi-EFTA ühistransiidi ühiskomitee otsus nr .../2015, millega kutsutakse Serbia Vabariiki ühinema 20. mai 1987. aasta ühistransiidiprotseduuri konventsiooniga 
            
            
               ELi-EFTA ÜHISKOMITEE,
            
            
               võttes arvesse 20. mai 1987. aasta konventsiooni kaubavahetusformaalsuste lihtsustamise kohta
                  2
                (edaspidi „konventsioon”), eriti selle artikli 15 lõike 3 punkti e,
            
            
               ning arvestades järgmist:
            
            
               1)
                     Kaubanduse edendamine Serbia Vabariigiga oleks hõlpsam, kui lihtsustataks Serbia Vabariigi ning Euroopa Liidu, Islandi Vabariigi, endise Jugoslaavia Makedoonia vabariigi, Norra Kuningriigi, Šveitsi Konföderatsiooni ja Türgi Vabariigi vahelise kaubavahetuse suhtes kohaldataks ühistransiidiprotseduuri.
            
            
               2)
                     Sellise protseduuri kohaldamiseks on asjakohane kutsuda Serbia Vabariiki kõnealuse konventsiooniga ühinema,
            
            
               ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
            
            
               Artikkel 1
            
            
               Kooskõlas konventsiooni artikliga 15a kutsutakse Serbia Vabariiki kõnealuse konventsiooniga ühinema alates 1. detsembrist 2015. 
            
            
               Artikkel 2
            
            
               Käesolev otsus jõustub selle vastuvõtmise kuupäeval.
            
            
               (Koht), ...............2015 
            
            
            
                  
                     
                     
                     
                     
                     
                     
            
            
               ELi-EFTA ühiskomitee nimel
            
            
                  
                     
                     
                     
                     
                     
                     eesistuja
            
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  EÜT L 134, 22.5.1987, lk 2.
               
               
                  
                     (2)
                  EÜT L 226, 13.8.1987, lk 2.