CELEX: 32011H1025(01)
Language: sk
Date: 2011-10-21 00:00:00
Title: Odporúčanie Komisie z  21. októbra 2011 týkajúce sa iniciatívy pre spoločnú tvorbu programov v oblasti výskumu s názvom Mestská Európa – globálne urbanistické výzvy, spoločné európske riešenia

25.10.2011   
            
            
               SK
            
            
               Úradný vestník Európskej únie
            
            
               C 312/1
            
         ODPORÚČANIE KOMISIE
   z 21. októbra 2011
   týkajúce sa iniciatívy pre spoločnú tvorbu programov v oblasti výskumu s názvom Mestská Európa – globálne urbanistické výzvy, spoločné európske riešenia
   2011/C 312/01
   EURÓPSKA KOMISIA,
   so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 181,
   keďže:
   
               (1)
            
            
               Udržateľný rozvoj európskych mestských oblastí je významnou spoločenskou témou, pričom podlieha silnejúcemu globálnemu vývoju, akým je urbanizácia. Podľa predpovedí bude do roku 2050 takmer 70 % celosvetovej populácie žiť v mestách, pričom dnes tam žije približne jej 50 % (1). V Európe je toto číslo vyššie: očakáva sa, že do roku 2050 bude v mestách žiť približne 83 % populácie (takmer 557 miliónov).
            
         
               (2)
            
            
               Urbanizácia zahŕňa širokú škálu navzájom súvisiacich výziev vrátane sociálnej deprivácie a segregácie, rastu miest a preťaženia premávky, otázok bezpečnosti a zabezpečenia ochrany, degradácie životného prostredia, jeho znečisťovania a vplyvu zmeny klímy. Tento vývoj spôsobuje tlak na spoločnosť a predstavuje mimoriadnu výzvu pre životaschopnosť, riadenie a správu mestských systémov v Európe a vo svete.
            
         
               (3)
            
            
               Európa by mala zároveň využívať výhody urbanizovaného priestoru. Mestské oblasti podporujú rast európskeho hospodárstva. Mestské aglomerácie a siete miest stoja na čele rozvoja, nielen zo sociálno-ekonomického, ale aj technologického a geopolitického hľadiska. Samotné mestá sú „inovačnými uzlami“, v ktorých sa spájajú poznatky, politika a prax s cieľom prichádzať na inovačné myšlienky, zavádzať nové technológie a využívať nové poznatky o výzvach týkajúcich sa rozvoja miest a jeho hnacích silách, ako aj riešenia v tejto oblasti. Je čoraz zrejmejšie, že vplyv sietí veľkých mestských centier, často nazývané globálne mestá, na medzinárodnej úrovni rastie, pričom treba zároveň uznať význam malých a stredných miest vzhľadom na ich vplyv, najmä pokiaľ ide o regionálny rozvoj. Európa sa vyznačuje vysokou mestskou hustotou a vysokým počtom malých a stredných miest, ktorých výhody treba zohľadniť z hospodárskeho, sociálneho a kultúrneho hľadiska.
            
         
               (4)
            
            
               V stratégii Európa 2020 sú stanovené tri vzájomne sa podporujúce priority – inteligentný, udržateľný a inkluzívny rast (2). Udržateľný rozvoj miest by mohol značne prispieť k dosiahnutiu týchto cieľov. V hlavnej iniciatíve Inovácia v Únii uvedenej v oznámení Komisie zo 6. októbra 2010 s názvom Hlavná iniciatíva stratégie Európa 2020 – Únia inovácií (3) sú jedným z potenciálnych partnerstiev v oblasti inovácií „inteligentné mestá vhodné pre život v kombinácii s energetickou efektívnosťou, čistou dopravou a rýchlym internetom“. Mestá môžu prispievať k inkluzívnemu rastu, hlavne potláčaním polarizácie spoločnosti a chudoby, zabraňovaním sociálnej segregácie a riešením otázok súvisiacich so starnutím obyvateľstva. Účelom Európskej platformy proti chudobe a sociálnemu vylúčeniu (4) je splniť cieľ EÚ spočívajúci v obmedzení chudoby a sociálneho vylúčenia o minimálne 20 miliónov do roku 2020. Prispeje to k určeniu najlepších postupov a podpore vzájomného využívania skúseností medzi obcami.
            
         
               (5)
            
            
               Je naliehavo potrebné posilniť vedomostnú základňu o integrovanom rozvoji miest vo všetkých výskumných rozhraniach v oblasti hospodárstva, spoločnosti, mobility a ekológie, aby sa podporila realizácia politiky založená na faktoch.
            
         
               (6)
            
            
               Na zvládnutie uvedených výziev, využívanie príležitostí a uľahčovanie výskumnej spolupráce na vysokej úrovni je potrebná koordinácia zameraná na poskytovanie vedeckých poznatkov, ktoré podporia mestské oblasti ako komplexný sieťový systém s vysokou vzájomnou závislosťou súvisiacich hospodárskych, technologických, sociálnych a ekologických subsystémov a s dlhodobým výhľadom do budúcnosti.
            
         
               (7)
            
            
               Na svojom zasadnutí 26. mája 2010 (5) Rada pre konkurencieschopnosť určila a odôvodnila súbor možných iniciatív v oblasti spoločnej tvorby programov (ďalej len „JPI“) vrátane iniciatívy Mestská Európa – globálne výzvy, spoločné európske riešenia ako oblasti, v ktorých by spoločná tvorba programov bola dôležitým prínosom k súčasným nesúrodým snahám členských štátov a existujúcim iniciatívam Únie. Preto prijala závery, v ktorých uznala, že je potrebné rozbehnúť iniciatívu spoločnej tvorby programov v tejto oblasti, a vyzvala Komisiu, aby prispela k jej príprave.
            
         
               (8)
            
            
               Členské štáty potvrdili svoju účasť v takejto JPI zaslaním listov, v ktorých sa k nej formálne zaviazali.
            
         
               (9)
            
            
               Spoločná tvorba programov v oblasti výskumu udržateľného rozvoja miest by umožnila koordinovať výskum a inovácie v tejto oblasti, čím by významne prispela k vybudovaniu plne funkčného Európskeho výskumného a inovačného priestoru vzhľadom na rozvoj a posilňovanie vedúceho postavenia a konkurencieschopnosti Európy v tejto oblasti výskumu.
            
         
               (10)
            
            
               Rozvoj miest je dôležitou oblasťou v rámci programov financovania výskumu a inovácií Únie zahŕňajúcou mnohé tematické okruhy. Činnosti v rámci takejto JPI musia byť úzko koordinované s ostatnými súvisiacimi činnosťami v kontexte existujúcich a budúcich programov a iniciatív v oblasti financovania výskumu a inovácií.
            
         
               (11)
            
            
               Preto a s cieľom dosiahnuť ciele stanovené v tomto odporúčaní by členské štáty mali spolupracovať s Komisiou, aby sa zabezpečila koordinácia a rozvoj synergií s existujúcimi výskumnými a inovačnými režimami prostredníctvom preskúmania súvisiacich iniciatív Komisie, akou je iniciatíva Inteligentné mestá a obce, ako aj iné súvisiace iniciatívy, aby sa predišlo zdvojovaniu a prekrývaniu.
            
         
               (12)
            
            
               S cieľom umožniť Komisii podávať správy Európskemu parlamentu a Rade by členské štáty mali Komisii podávať pravidelne správy o pokroku dosiahnutom v rámci tejto iniciatívy spoločnej tvorby programov,
            
         PRIJALA TOTO ODPORÚČANIE:
   
               1.
            
            
               Členské štáty sa vyzývajú, aby vytvorili a udržiavali spoločnú víziu spôsobu, akým môže spolupráca a koordinácia v oblasti výskumu na úrovni Únie prispieť k dosiahnutiu udržateľného rozvoja miest vo všetkých jeho formách (6).
            
         
               2.
            
            
               Členské štáty sa vyzývajú, aby vypracovali strategickú výskumnú agendu stanovujúcu strednodobé až dlhodobé výskumné potreby a ciele v oblasti rozvoja miest v kontexte prehlbujúcej sa globalizácie. Táto strategická výskumná agenda by mala obsahovať vykonávací plán, v ktorom sa stanovia priority a harmonogramy a určia činnosti, nástroje a zdroje potrebné na jeho realizáciu.
            
         
               3.
            
            
               Členské štáty sa vyzývajú, aby do strategickej výskumnej agendy a vykonávacieho plánu zahrnuli tieto činnosti:
               
                           a)
                        
                        
                           určenie a výmena informácií o príslušných národných programoch a výskumných činnostiach;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           zvýšenie kapacít spoločného predvídania, ako aj posudzovania technológií;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           výmena informácií, zdrojov, najlepších postupov, metodík a usmernení;
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           určenie oblastí alebo výskumných činností, pre ktoré by koordinácia mohla byť prínosom, a prehlbovanie takejto koordinácie;
                        
                     
                           e)
                        
                        
                           určenie oblastí alebo výskumných činností, pre ktoré by spoločné výzvy na predkladanie návrhov alebo zlučovanie zdrojov boli prínosom;
                        
                     
                           f)
                        
                        
                           vymedzenie modalít výskumu, ktorý sa má v oblastiach uvedených v písmene e) vykonávať spoločne;
                        
                     
                           g)
                        
                        
                           zabezpečenie koordinácie, vytvárania synergií s existujúcimi a budúcimi programami a iniciatívami v oblasti financovania výskumu a inovácií v Únii a zabraňovanie duplikáciám v súvislosti s existujúcimi a budúcimi iniciatívami Únie v tejto oblasti;
                        
                     
                           h)
                        
                        
                           zohľadňovanie meniacich sa potrieb miest a ich obyvateľov pri stanovovaní cieľov programov výskumu v oblasti rozvoja miest;
                        
                     
                           i)
                        
                        
                           kde je to možné, spoločné využívanie existujúcej výskumnej infraštruktúry alebo vývoj nových nástrojov, ako sú koordinované databázy, alebo inventarizácia a vývoj modelov na štúdium urbanistických procesov;
                        
                     
                           j)
                        
                        
                           podpora lepšej spolupráce v rámci verejného sektora a medzi verejným a súkromným sektorom, ako aj otvorenej inovácie medzi jednotlivými výskumnými činnosťami, vzdelávacími a podnikateľskými sektormi v súvislosti s rozvojom miest, pri súčasnom zabezpečení širokej účasti príslušných zainteresovaných strán, akými sú miestne orgány a občianska spoločnosť;
                        
                     
                           k)
                        
                        
                           vývoz a šírenie vedomostí, inovácií a medziodborových metodických prístupov, ako aj odhaľovanie a prekonávanie prekážok v systéme výskumu a inovácií, ktoré zabraňujú inovačným riešeniam prinášajúcim spoločenské výhody, aby rýchlejšie prenikali na trh;
                        
                     
                           l)
                        
                        
                           poskytovanie náležitých vedeckých informácií politickým štruktúram na miestnej, regionálnej a celoštátnej úrovni, ako aj na úrovni Únie;
                        
                     
                           m)
                        
                        
                           vytváranie sietí medzi centrami, ktoré sa venujú urbanistickému výskumu, vrátane centier mimo EVP.
                        
                     
         
               4.
            
            
               Členské štáty sa vyzývajú, aby udržiavali a ďalej rozvíjali účinnú spoločnú riadiacu štruktúru v oblasti výskumu problémov mestského rozvoja s mandátom na stanovenie spoločných podmienok, pravidiel a postupov spolupráce a koordinácie a na monitorovanie realizácie strategickej výskumnej agendy.
            
         
               5.
            
            
               Členské štáty sa vyzývajú, aby spoločne realizovali strategickú výskumnú agendu prostredníctvom svojich národných výskumných programov v súlade s usmerneniami pre rámcové podmienky spoločnej tvorby programov, ktoré vypracovala pracovná skupina Rady na vysokej úrovni pre spoločnú tvorbu programov (7).
            
         
               6.
            
            
               Členské štáty sa vyzývajú, aby spolupracovali s Komisiou s cieľom preskúmať súvisiace iniciatívy Komisie na pomoc členským štátom pri vypracovávaní a realizácii strategickej výskumnej agendy a koordinovať JPI s inými iniciatívami Únie v tejto oblasti, akými sú výskum a vývoj s podporou programov financovania výskumu a inovácií, a to v oblastiach sociálno-ekonomických a humanitných vied, dopravy, energetiky, životného prostredia, IKT, bezpečnosti, ochrany zdravia, ako aj iných iniciatív v oblasti výskumu a inovácií, akými sú iné súvisiace JPI, znalostné a inovačné spoločenstvá EIT a európske technologické platformy.
            
         
               7.
            
            
               Členské štáty sa vyzývajú, aby pri vytváraní a uplatňovaní možného medzinárodného rozmeru rámci strategickej výskumnej agendy úzko spolupracovali so Strategickým fórom pre medzinárodnú spoluprácu v oblasti vedy a technológií (SFIC) (8) a aby zabezpečovali súdržnosť s iniciatívami SFIC s tretími krajinami a voči nim.
            
         
               8.
            
            
               Členské štáty sa vyzývajú, aby Komisii podávali pravidelne správy o pokroku dosiahnutom v tejto JPI prostredníctvom každoročných správ o pokroku.
            
         
      V Bruseli 21. októbra 2011
      
         
            Za Komisiu
         
         Máire GEOGHEGAN-QUINN
         
            členka Komisie
         
      
   
   
      (1)  http://www.un.org/esa/population/unpop.htm
   
      (2)  Oznámenie Komisie s názvom Európa 2020 – Stratégia na zabezpečenie inteligentného, udržateľného a inkluzívneho rastu, KOM(2010) 2020.
   
      (3)  KOM(2010) 546.
   
      (4)  Oznámenie Komisie s názvom Európska platforma proti chudobe a sociálnemu vylúčeniu: európsky rámec pre sociálnu a územnú súdržnosť, v Bruseli, KOM(2010) 758 v konečnom znení.
   
      (5)  10246/10.
   
      (6)  http://www.jpi-urbaneurope.eu
   
      (7)  ERC-GPC 1311/10. Spoločná tvorba programov v oblasti výskumu v období rokov 2008 – 2010 a neskôr – Správa skupiny na vysokej úrovni pre spoločnú tvorbu programov Rade z 12. novembra 2010 – príloha II.
   
      (8)  SFIC bolo vytvorené na základe záverov Rady z decembra 2008, v ktorých Rada vyzvala členské štáty a Komisiu, aby vytvorili nové partnerstvo pre medzinárodnú spoluprácu v oblasti vedy a technológií. Rada ho zriadila ako osobitné zloženie Výboru pre Európsky výskumný priestor (ERAC).