CELEX: 52016PC0233
Language: fi
Date: 2016-04-29
Title: Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Maailman kauppajärjestön yleisneuvostossa EU:n puolesta esitettävästä kannasta, joka koskee Euroopan unionin Länsi-Balkanin maille myöntämiä yksipuolisia kauppaetuuksia koskevan WTO:n poikkeusluvan voimassaolon jatkamista

EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 29.4.2016
            COM(2016) 233 final
            2016/0123(NLE)
            Ehdotus
            NEUVOSTON PÄÄTÖS
            Maailman kauppajärjestön yleisneuvostossa EU:n puolesta esitettävästä kannasta, joka koskee Euroopan unionin Länsi-Balkanin maille myöntämiä yksipuolisia kauppaetuuksia koskevan WTO:n poikkeusluvan voimassaolon jatkamista
            
               
         
         
            
               PERUSTELUT
            
            
               1.EHDOTUKSEN TAUSTA
            
            
               •Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet
            
            
               Tämän ehdotuksen tavoitteena on vahvistaa Maailman kauppajärjestön (WTO) yleisneuvostossa esitettävä Euroopan unionin kanta Euroopan unionin Länsi-Balkanin maille myöntämiä yksipuolisia kauppaetuuksia koskevan WTO:n poikkeusluvan voimassaolon jatkamiseen 31 päivään joulukuuta 2021.
            
            
               WTO:n poikkeusluvan voimassaoloa jatkettaisiin näin kolmannen kerran. 
            
            
               WTO:n yleisneuvosto myönsi 8 päivänä joulukuuta 2000 Euroopan unionille poikkeusluvan, joka koski GATT 1994 -sopimuksen I artiklan 1 kohdassa määrättyjä velvoitteita siinä määrin, kuin on tarpeen, jotta Euroopan unioni voi myöntää etuuskohtelun edunsaajamaille 31 päivään joulukuuta 2006 saakka
                  1
               . 28 päivänä heinäkuuta 2006 Euroopan unionin poikkeusluvan voimassaoloa jatkettiin 31 päivään joulukuuta 2011
                  2
               . 5 päivänä joulukuuta 2011 Euroopan unionin poikkeusluvan voimassaoloa jatkettiin 31 päivään joulukuuta 2016
                  3
               . 
            
            
               •Yhdenmukaisuus muiden alaa koskevien politiikkojen säännösten kanssa
            
            
               Euroopan unioni myönsi Länsi-Balkanin maille tullietuuksia 18 päivänä syyskuuta 2000 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2007/2000 perusteella. Asetuksella otettiin käyttöön sellaisia tuotteita koskeva tullittomuus tai etuuskohtelu, jotka olivat peräisin Länsi-Balkanin maista (Albaniasta, Bosnia ja Hertsegovinasta, Kroatiasta, entisestä Jugoslavian tasavallasta Makedoniasta, Kosovosta
                  4
               , Montenegrosta ja Serbiasta). Asetusta (EY) N:o 2007/2000 muutettiin merkittävästi useita kertoja, ja se kodifioitiin neuvoston asetuksella (EY) N:o 1215/2009
                  5
               . Vuonna 2011 säännöksiä muutettiin jälleen 13 päivänä joulukuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1336/2011
                  6
                perusteella, kun yksipuolisten kauppaetuuksien voimassaoloa jatkettiin 31 päivään joulukuuta 2015. Kroatia poistettiin neuvoston asetuksen (EY) N:o 1215/2009 soveltamisalasta asetuksella (EU) N:o 517/2013
                  7
                maan liityttyä Euroopan unioniin.
            
            
               Joulukuun 16 päivänä 2015 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) N:o 2423/2015 neuvoston asetusta (EY) N:o 1215/2009 muutettiin jälleen, ja Länsi-Balkania koskevan yksipuolisen kauppaetuusmenettelyn voimassaoloaikaa jatkettiin 31 päivään joulukuuta 2020 saakka.
            
            
               •Yhdenmukaisuus unionin muiden politiikkojen kanssa
            
            
               Ei sovelleta.
            
            
               2.OIKEUSPERUSTA, TOISSIJAISUUSPERIAATE JA SUHTEELLISUUSPERIAATE
            
            
               •Oikeusperusta
            
            
               Silloin kun kansainvälisellä sopimuksella perustetun elimen on annettava säädöksiä, joilla on oikeusvaikutuksia, neuvosto tekee päätöksen Euroopan unionin puolesta esitettävien kantojen vahvistamisesta komission tai unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan ehdotuksesta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan mukaisesti. Euroopan unionin Länsi-Balkanin maille myöntämiä uusia yksipuolisia kauppaetuuksia koskevan poikkeusluvan myöntäminen kuuluu tämän määräyksen soveltamisalaan, sillä päätöksen tekee elin (WTO:n yleisneuvosto tai ministerikokous), joka on perustettu kansainvälisellä sopimuksella, joka vaikuttaa EU:n oikeuksiin ja velvoitteisiin.
            
            
               •Toissijaisuusperiaate (jaetun toimivallan osalta) 
            
            
               Ei sovelleta.
            
            
               •Suhteellisuusperiaate
            
            
               Ei sovelleta.
            
            
               •Toimintatavan valinta
            
         
         
            
               Ei sovelleta.
            
            
               3.JÄLKIARVIOINTIEN, SIDOSRYHMIEN KUULEMISTEN JA VAIKUTUSTENARVIOINTIEN TULOKSET 
            
            
               Ei sovelleta.
            
            
               4.TALOUSARVIOVAIKUTUKSET
            
            
               Ei sovelleta.
            
            
               5.LISÄTIEDOT
            
            
               Ei sovelleta. 
            
            
               2016/0123 (NLE)
            
            
               Ehdotus
            
            
               NEUVOSTON PÄÄTÖS
            
            
               Maailman kauppajärjestön yleisneuvostossa EU:n puolesta esitettävästä kannasta, joka koskee Euroopan unionin Länsi-Balkanin maille myöntämiä yksipuolisia kauppaetuuksia koskevan WTO:n poikkeusluvan voimassaolon jatkamista
            
            
               EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
            
            
               ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 207 artiklan 4 kohdan ensimmäisen alakohdan yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan kanssa,
            
            
               ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen, 
            
            
               sekä katsoo seuraavaa:
            
            
               (1)Maailman kauppajärjestön perustamisesta tehdyn Marrakeshin sopimuksen, jäljempänä ’WTO-sopimus’, IX artiklan 3 ja 4 kohdassa vahvistetaan menettelyt, joiden mukaisesti WTO-sopimuksella tai jollakin monenkeskisellä kauppasopimuksella jäsenille asetettuja velvoitteita koskevia poikkeuslupia myönnetään. 
            
            
               (2)Syyskuun 18 päivänä 2000 annettua neuvoston asetusta (EY) N:o 2007/2000, jolla myönnettiin tullittomuus tai tullietuuskohtelu Länsi-Balkanin maista (Albaniasta, Bosnia ja Hertsegovinasta, Kroatiasta, entisestä Jugoslavian tasavallasta Makedoniasta, Kosovosta
                  8
               *, Montenegrosta ja Serbiasta) peräisin oleville tuotteille, muutettiin huomattavasti useita kertoja, ja se kodifioitiin neuvoston asetuksella (EY) N:o 1215/2009
                  9
               . Joulukuun 13 päivänä 2011 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) N:o 1336/2011
                  10
               , yksipuolisten kauppaetuuksien voimassaoloa jatkettiin 31 päivään joulukuuta 2015. Kroatia poistettiin neuvoston asetuksen (EY) N:o 1215/2009 soveltamisalasta asetuksella (EU) N:o 517/2013
                  11
                maan liityttyä Euroopan unioniin. Joulukuun 16 päivänä 2015 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) N:o 2423/2015, yksipuolisten kauppaetuuksien voimassaoloa jatkettiin 31 päivään joulukuuta 2020. Neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1215/2009, sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna, säädetään Länsi-Balkanin maista ja alueilta peräisin olevien tuotteiden vapaasta pääsystä unionin markkinoille lukuun ottamatta eräitä maataloustuotteita, joihin sovelletaan rajoitettuja myönnytyksiä tullittomien tariffikiintiöiden muodossa.
            
            
               (3)Ilman GATT 1994 -sopimuksen I artiklan 1 kohdan ja XIII artiklan mukaisia Euroopan unionin velvoitteita koskevaa tarvittavan laajuista poikkeusta näiden yksipuolisen kauppaetuusmenettelyjen mukainen etuuskohtelu olisi ulotettava koskemaan kaikkia muitakin Maailman kauppajärjestön (WTO) jäseniä. 
            
            
               (4)On Euroopan unionin edun mukaista pyytää Euroopan unionin Länsi-Balkanin maille myöntämiä yksipuolisia kauppaetuuksia koskevan WTO:n poikkeusluvan voimassaoloajan pidentämistä WTO-sopimuksen IX artiklan 3 kohdan mukaisesti. 
            
            
               (5)Euroopan unionin on aiheellista esittää asianomainen pyyntö WTO:lle.
            
         
         
            
               (6)Sen vuoksi on aiheellista esittää WTO:n yleisneuvostossa omaksuttava, kyseistä pyyntöä koskeva Euroopan unionin kanta, 
            
            
               ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 
            
            
               1 artikla
            
            
               Maailman kauppajärjestön yleisneuvostossa Euroopan unionin puolesta esitettävänä kantana on pyytää Euroopan unionin Länsi-Balkanin maille myöntämiä yksipuolisia kauppaetuuksia koskevan WTO:n poikkeusluvan voimassaolon jatkamista 31 päivään joulukuuta 2021 ja puoltaa kyseisen pyynnön hyväksymistä. 
            
            
               Tämän kannan esittää komissio. 
            
            
               2 artikla
            
            
               Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se hyväksytään. 
            
            
               Tehty Brysselissä
            
            
               
                     Neuvoston puolesta
               
               
                     Puheenjohtaja
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  WT/L/380.
               
               
                  
                     (2)
                  WT/L/654.
               
               
                  
                     (3)
                  WT/L/836.
               
               
                  
                     (4)
                  Yhdistyneiden kansakuntien turvallisuusneuvoston päätöslauselman 1244/99 nojalla.
               
               
                  
                     (5)
                  EUVL L 328, 15.12.2009, s. 1.
               
               
                  
                     (6)
                  EUVL L 347, 30.12.2011, s.1.
               
               
                  
                     (7)
                  EUVL L 158, 10.6.2013, s. 1.
               
               
                  
                     (8)
                  *Tämä nimitys ei vaikuta asemaa koskeviin kantoihin, ja se on YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman 1244/1999 ja Kansainvälisen tuomioistuimen Kosovon itsenäisyysjulistuksesta antaman lausunnon mukainen.
               
               
                  
                     (9)
                  EUVL L 328, 15.12.2009, s. 1.
               
               
                  
                     (10)
                  EUVL L 347, 30.12.2011, s. 1.
               
               
                  
                     (11)
                  EUVL L 158, 10.6.2013, s. 1.