CELEX: 51986PC0257
Language: nl
Date: 1986-05-07
Title: GEWIJZIGD VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD BETREFFENDE EEN ALGEMEEN STELSEL VAN ERKENNING VAN HOGER-ONDERWIJSDIPLOMA' S DIE BEROEPSOPLEIDINGEN VAN TEN MINSTE DRIE JAAR AFSLUITEN

10.6.86                                  Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  N r . C 143/7
                                                                    II
                                                       (Voorbereidende besluiten)
                                                        COMMISSIE
             Gewijzigd voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende een algemeen stelsel van erken-
               ning van hoger-onderwijsdiploma's die beroepsopleidingen van ten minste drie jaar afsluiten (')
                                                           COM(86) 257 def.
             (Door de Commissie bij de Raad ingediend krachtens artikel 149, tweede alinea, van het EEG-
                                                        Verdrag op 13 mei 1986)
                                                            (86/C 143/04)
             (') PB nr. C 217 van 28. 8. 1985, blz. 3.
                  OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                                          GEWIJZIGD VOORSTEL
                            Titel                                                                              Titel
Richtlijn van de Raad betreffende een algemeen stelsel                    Richtlijn van de Raad betreffende een algemeen stelsel
       van erkenning van hoger-onderwijsdiploma's                        van erkenning van hoger-onderwijsdiploma's die beroeps-
                                                                          opleidingen met een duur van ten minste drie jaar afslui-
                                                                                                                ten
                                                     Aanhalingen ongewijzigd
                                  E e r s t e t o t en met d e r d e o v e r w e g i n g o n g e w i j z i g d
                     Vierde overweging                                                             Vierde overweging
Overwegende dat een dergelijk resultaat kan worden be-                    Overwegende dat een dergelijk resultaat kan worden be-
reikt door een algemeen stelsel van erkenning van hoger-                  reikt door een algemeen stelsel van erkenning van hoger-
onderwijsdiploma's ;                                                      onderwijdsdiploma's die beroepsopleidingen met een
                                                                          duur van ten minste drie jaar afsluiten;
                                Vijfde t o t en met z e v e n d e o v e r w e g i n g o n g e w i j z i g d
                    Achtste overweging                                                             Achtste overweging
Overwegende voorts dat naast de voorwaarden inzakee                       Overwegende voorts dat het algemeen stelsel van erken-
beroepskwalificaties waaraan voor de uitoefening vann                     ning van hoger onderwijs-diploma's niet bedoeld is om re-
een beroepsactiviteit moet worden voldaan, voorwaardenn                   gels te wijzigen die gelden voor alle personen die een be-
met betrekking tot persoonlijke kwaliteiten, zoals eenn                   roepsactiviteit op het grondgebied van een Lid-Staat
goede reputatie, kunnen worden gesteld wanneer dat inn                    uitoefenen noch om de migranten aan de toepassing van
de ontvangende Lid-Staat in het algemeen het geval is;                    die regels te onttrekken; dat in het kader van dit stelsel
                                                                          alleen bijzondere maatregelen worden genomen die mi-
                                                                          granten in staat stellen op een andere wijze aan de be-
                                                                          roepsregels, deontologische regels, van de ontvangende
                                                                          Lid-Staat te voldoen;
                    Negende overweging                                                            Negende overweging
Overwegende dat de artikelen 49, 57, lid 1, en 66 vann                    Overwegende dat de artikelen 49, 57, lid 1, en 66 van
het Verdrag de Gemeenschap de bevoegdheid toekennenn                      het Verdrag de Gemeenschap de bevoegdheid toekennen
om de bepalingen goed te keuren dienodig zijn voor dee                    om de bepalingen goed te keuren die nodig zijn voor de
invoering en de werking van een dergelijk algemeen stel-I-                invoering en de werking van een dergelijk stelsel;
sel van erkenning van hoger-onderwijsdiploma's;
 ---pagebreak--- Nr. C 143/8                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                           10. 6. 86
                  OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                                              GEWIJZIGD VOORSTEL
                                      Tiende en elfde overweging onveranderd
                           Artikel 1                                                                        Artikel 1
In deze richtlijn wordt verstaan onder:                                   In deze richtlijn wordt verstaan onder:
a) hoger-onderwijsdiploma: elk diploma, elk certificaat                   a) hoger-onderwijsdiploma: elk diploma, elk certificaat
   of elke andere titel, door een universiteit of een an-                     of elke andere titel die een beroepsopleiding op het
   dere instelling voor hoger onderwijs uitgereikt na een                     niveau van het universitair of het hoger onderwijs af-
   studie van ten minste drie jaar die als algemene regel                     sluit en die door een bevoegde autoriteit van een Lid-
   uitsluitend openstaat voor degenen die in het bezit                         Staat werd uitgereikt na een studie met een duur van
   zijn van een getuigschrift waaruit blijkt dat zij het                      ten minste drie jaar die als algemene regel uitsluitend
   volledig middelbaar onderwijs met goed gevolg heb-                         openstaat voor degenen die in het bezit zijn van een
   ben voltooid;                                                              getuigenschrift waaruit blijkt dat zij het volledig mid-
                                                                              delbaar onderwijs met goed gevolg hebben voltooid;
                                                 Sub b) en c) o n g e w i j z i g d
d) aanpassingsstage: de uitoefening van een beroepsacti-                  d) aanpassingsstage: de uitoefening van een beroepsacti-
   viteit in de ontvangende Lid-Staat onder toezicht van                       viteit in de ontvangende Lid-Staat onder toezicht van
   een gekwalificeerd beoefenaar van het betrokken be-                         een kwalificeerd beoefenaar van het betrokken be-
   roep, eventueel gepaard met een aanvullende oplei-                          roep en eventueel gepaard met een aanvullende oplei-
   ding waarvoor door de ontvangende Lid-Staat regels                          ding. De stage wordt beoordeeld op grond van de
   zijn vastgesteld.                                                           door de betrokkene verrichte werkzaamheden. De re-
                                                                               gels worden door de ontvangende Lid-Staat vastge-
                                                                               steld.
                           Artikel 2                                                                        Artikel 2
Deze richtlijn is van toepassing op alle burgers van een                  Deze richtlijn is van toepassing op alle burgers van een
Lid-Staat die als zelfstandige of loontrekkende een be-                   Lid-Staat die als zelfstandige of loontrekkende een be-
roepsactiviteit in een ontvangende Lid-Staat willen uitoe-                roepsactiviteit in een ontvangende Lid-Staat willen uitoe-
fenen.                                                                    fenen, wanneer zij krachtens andere bepalingen van het
                                                                          Gemeenschapsrecht niet in aanmerking konden komen
Deze richtlijn is niet van toepassing op beroepsactivitei-                voor erkenning van hun beroepskwalificaties.
ten die vallen onder een richtlijn waardoor tussen de
Lid-Staten wederzijdse erkenning van hoger-onderwijs-
diploma's is ingesteld.
                                                  Artikel 3 ongewijzigd
                           Artikel 4                                                                        Artikel 4
                                                Lid 1, sub a) o n g e w i j z i g d
                                      Lid 1, sub b ) , e e r s t e s t r e e p j e , o n g e w i j z i g d
                      Tweede streepje                                                                    Tweede streepje
    wanneer in het in artikel 3, sub a), bedoelde geval het                     wanneer in het in artikel 3, sub a), bedoelde geval het
    in de ontvangende Lid-Staat gereglementeerde be-                            in de ontvangende Lid-Staat gereglementeerde be-
    roep een geheel van beroepsactiviteiten bestrijkt die                       roep een geheel van beroepsactiviteiten bestrijkt die
    gedeeltelijk verschillen van die welke gereglemen-                          gedeeltelijk verschillen van die welke gereglemen-
    teerd zijn in de Lid-Staat vanwaar de aanvrager                             teerd zijn in de Lid-Staat vanwaar de aanvrager
    komt, en dit verschil gekenmerkt wordt door een                             komt, en dit verschil gekenmerkt wordt door een
    specifieke opleiding die uitsluitend in de ontvangende                      specifieke opleiding die uitsluitend in de ontvangende
    Lid-Staat vereist ist;                                                      Lid-Staat vereist is, en die betrekking heeft op leer-
                                                                                stof die aanzienlijk verschilt van die welke wordt
                                                                                bestreken door het of de hoger-onderwijsdiploma's
                                                                               waarvan de aanvrager melding maakt;
 ---pagebreak--- 10. 6. 86                              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                Nr. C 143/9
                     OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                                GEWIJZIGD VOORSTEL
                        Derde streepje                                                       Derde streepje
    wanneer in het in artikel 3, sub b), bedoelde geval het        — wanneer in het in artikel 3, sub b), bedoelde geval het
     in de ontvangende Lid-Staat gereglementeerde be-                     in de ontvangende Lid-Staat gereglementeerde be-
     roep een geheel van beroepsactiviteiten bestrijkt die                roep een geheel van bereopsactiviteiten bestrijkt die
     gedeeltelijk verschillen van de door de aanvrager in                 gedeeltelijk verschillen van de door de aanvrager in
     de Lid-Staat vanwaar hij komt uitgeoefende, en het                   de Lid-Staat vanwaar hij komt uitgeoefende, en het
    verschil gekenmerkt wordt door een specifieke oplei-                  verschil gekenmerkt wordt door een specifieke oplei-
     ding die in de ontvangende Lid-Staat vereist is maar                 ding die in de ontvangende Lid-Staat vereist is en die
     die niet bestreken wordt door het of de hoger-onder-                 betrekking heeft op leerstof die aanzienlijk verschilt
     wijsdiploma's waarvan de aanvrager melding maakt;                    van die welke wordt bestreken door het of de hoger-
                                                                          onderwijdsdiploma's waarvan de aanvrager melding
                                                                          maakt;
                             Sub c)                                                               Sub c)
c) dat hij de in de ontvangende Lid-Staat vereiste stage            c) dat hij de stage volbrengt die in de ontvangende Lid-
    volbrengt of een in een andere Lid-Staat opgedane                    Staat geëist wordt van een ieder die toestemming heeft
    beroepservaring heeft met een even lange duur als die                gekregen om een beroepsactiviteit uit te oefenen, ten-
    van die stage, wanneer de ontvangende Lid-Staat de                   zij de betrokkene in een andere Lid-Staat beroepserva-
    toegang tot een beroepsactiviteit of de uitoefening                  ring heeft opgedaan van even lange duur als die van
    daarvan afhankelijk stelt van het bezit van een getuig-              de stage.
    schrift van een stage, volbracht na het behalen van het
    of de vereiste hoger-onderwijsdiploma's.
                                                     Lid 2 o n g e w i j z i g d
                            Artikel 5                                                            Artikel 5
Het bepaalde in artikel 3 en artikel 4, lid 1, sub b) en c),        Het bepaalde in artikel 3 en in artikel 4, lid 1, sub b) en
is ook van toepassing wanneer de ontvangende Lid-Staat              c), is ook van toepassing wanneer de ontvangende Lid-
de toegang tot of de uitoefening van een beroepsactivi-             Staat de toegang tot of de uitoefening van een beroeps-
teit afhankelijk stelt van het bezit van een of meer diplo-         activiteit afhankelijk stelt van het bezit van een of meer
ma's die geen hoger-onderwijsdiploma's in de zin van                diploma's die geen hoger-onderwijsdiploma's in de zin
deze richtlijn zijn, maar die als algemene regel een studie         van deze richtlijn zijn.
afsluiten die uitsluitend toegankelijk is voor degenen die
in het bezit zijn van een getuigschrift waaruit blijkt dat
zij het volledig middelbaar onderwijs met goed gevolg
hebben voltooid.
                            Artikel 6                                                            Artikel 6
(1)     Wanneer een ontvangende Lid-Staat van zijn                  (1)        De ontvangende Lid-Staat die de toegang tot een
eigen burgers voor de toegang tot een beroepsactiviteit             beroepsactiviteit afhankelijk stelt van de overlegging van
of de uitoefening daarvan een bewijs van goede reputatie            een bewijs van goede reputatie of goed zedelijk gedrag of
of goed zedelijk gedrag eist of een getuigschrift waaruit           een getuigschrift waaruit blijkt dat de betrokkene nooit
blijkt dat zij nooit failliet zijn gegaan, of wanneer hij           failliet is gegaan, of die de uitoefening van een dergelijke
slechts één van deze bewijzen vraagt, aanvaardt hij als             activiteit wegens bepaalde strafrechtelijke of tuchtrechte-
voldoende bewijs voor burgers van andere Lid-Staten                 lijke vergrijpen opschort of verbiedt, aanvaardt als vol-
een uittreksel uit het strafregister, of, bij gebreke daar-         doende bewijs voor burgers van de Lid-Staten die deze acti-
van, een gelijkwaardig document, verstrekt door een be-             viteit op zijn grondgebied willen uitoefenen, de overleg-
voegde rechterlijke of administratieve autoriteit van een           ging van documenten die door bevoegde autoriteiten van
andere Lid-Staat, waaruit blijkt dat aan die eisen wordt            de Lid-Staat van herkomst zijn afgegeven en waaruit
voldaan.                                                            blijkt dat aan die eisen wordt voldaan.
Wanneer de in de vorige alinea bedoelde documenten                  Wanneer de in de eerste alinea bedoelde documenten
door de Lid-Staat vanwaar de aanvrager komt niet wor-               door de Lid-Staat vanwaar de aanvrager komt niet kun-
den verstrekt, mogen zij vervangen worden door een                  nen worden afgegeven, worden zij vervangen door een
verklaring onder ede (of in de Lid-Staten waar een der-             verklaring onder ede (of in de Lid-Staten waar een der-
gelijke eed niet bestaat, door een plechtige verklaring)            gelijke eed niet bestaat, door een plechtige verklaring)
die de betrokkene dient af te leggen ten overstaan van              die de betrokkene dient af te leggen ten overstaan van
een bevoegde rechterlijke of administratieve autoriteit, of         een bevoegde rechterlijke of administratieve autoriteit, of
eventueel een notaris van het ontvangende land.                     eventueel een notaris van het ontvangende land.
 ---pagebreak--- N r . C 143/10                        Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                        10.6.86
                  OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                                     GEWIJZIGD VOORSTEL
                                                         Lid 2 o n g e w i j z i g d
3.     De in de leden 1 en 2 bedoelde documenten en at-                 3.        De ontvangende Lid-Staat kan eisen dat de in de
testen mogen bij overlegging niet ouder dan drie maan-                  leden 1 en 2 bedoelde documenten en attesten bij over-
den zijn.                                                               legging niet ouder dan drie maanden zijn.
                                                         Lid 4 o n g e w i j z i g d
                          Artikel 7                                                                Artikel 7
1.     De ontvangende Lid-Staat kent aan burgers van de                 1.        De ontvangende Lid-Staat kent aan burgers van de
Lid-Staten die aan de voorwaarden voor toegang tot en                   Lid-Staten die aan de voorwaarden voor toegang tot en
uitoefening van een beroepsactiviteit op zijn grondgebied               uitoefening van een beroepsactiviteit op zijn grondgebied
voldoen, het recht toe om van hun wettige opleidingstitel               voldoen, het recht toe om van hun wettige opleidingstitel
en eventueel van de afkorting daarvan gebruik te maken.                 en eventueel van de afkorting daarvan gebruik te maken.
Wanneer deze opleidingstitel kan worden verward met                     Wanneer deze opleidingstitel kan worden verward met
een opleidingstitel van de ontvangende Lid-Staat, kan                   een opleidingstitel die wordt verleend in de ontvangende
die Lid-Staat bepalen dat de titel moet worden gevolgd                  Lid-Staat, kan die Lid-Staat bepalen dat de titel moet
door de naam en de plaats van vestiging van de instelling               worden gevolgd door de naam en de plaats van vestiging
of van de jury die de titel heeft toegekend.                            van de instelling of van de jury van het betrokken land
                                                                        die de titel heeft verleend.
2.     De ontvangende Lid-Staat kent aan burgers van de                 2.        De ontvangende Lid-Staat kent aan de burgers van
Lid-Staten die aan de voorwaarden voor toegang tot en                   de Lid-Staten die aan de voorwaarden voor toegang tot
uitoefening van een beroepsactiviteit op zijn grondgebied               en uitoefening van een beroepsactiviteit op zijn grondge-
voldoen, het recht toe om dezelfde beroepstitel als zijn                bied voldoen, het recht toe om de beroepstitel te voeren
eigen burgers te voeren.                                                die met deze beroepsactiviteit overeenkomt.
                          Artikel 8                                                                Artikel 8
                                                         Lid 1 o n g e w i j z i g d
2.     De procedure voor het onderzoek van een aan-                     2.       De procedure voor het onderzoek van een aan-
vraag om uitoefening van een beroepsactiviteit moet zo                  vraag om uitoefening van een beroepsactiviteit moet zo
spoedig mogelijk worden voltooid en door een met rede-                  spoedig mogelijk worden voltooid en door een met rede-
nen omkleed besluit van de bevoegde autoriteit van de                   nen omkleed besluit van de bevoegde autoriteit van de
ontvangende Lid-Staat worden afgesloten uiterlijk drie                  ontvangende Lid-Staat worden afgesloten uiterlijk drie
maanden na de indiening van het volledige dossier van                   maanden na de indiening van het volledige dossier van
de betrokkene, afgezien van de verlenging die kan voort-                de betrokkene. Tegen dit besluit kan bij een nationale
vloeien uit een eventueel beroep na beëindiging van deze                rechterlijke instantie volgens de bepalingen van het natio-
procedure.                                                              naal recht van de ontvangende Lid-Staat beroep worden
                                                                        aangetekend.
                          Artikel 9                                                                Artikel 9
1.     De Lid-Staten wijzen binnen de in artikel 11 ge-                 1.       De Lid-Staten wijzen binnen de in artikel 11 ge-
noemde termijn de bevoegde autoriteiten aan die ge-                     noemde termijn de bevoegde autoriteiten aan die ge-
machtigd zijn de aanvragen te ontvangen en de in deze                   machtigd zijn de aanvragen te ontvangen en de in deze
richtlijn bedoelde besluiten te nemen. Zij stellen de an-               richtlijn bedoelde besluiten te nemen. Zij stellen de an-
dere Lid-Staten en de Commissie daarvan op de hoogte.                   dere Lid-Staten en de Commissie daarvan op de hoogte.
                                                                        Zij stellen de regels vast volgens welke de vertegenwoor-
                                                                        digers van de betrokken beroepen en van de instellingen
                                                                        voor hoger onderwijs bij het besluitvormingsproces wor-
                                                                        den betrokken.
                                                L e d e n 2 en 3 o n g e w i j z i g d
                                           A r t i k e l e n 10 en 11 o n g e w i j z i g d
 ---pagebreak--- 10. 6. 86                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                               Nr. C 143/11
                 OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                              GEWIJZIGD VOORSTEL
                         Artikel 12                                                        Artikel 12
De Commissie doet de Raad uiterlijk vijf jaar na de in            De Commissie doet de Raad en het Europees Parlement
artikel 11 vastgestelde datum een verslag toekomen over           uiterlijk vijf jaar na de in artikel 11 vastgestelde datum
de staat van toepassing van het algemeen stelsel van er-          een verslag toekomen over de staat van toepassing van
kenning van hoger-onderwijsdiploma's.                             het algemeen stelsel van erkenning van hoger-onderwijs-
                                                                  diploma's die beroepsopleidingen met een duur van ten
                                                                  minste drie jaar afsluiten.
Na alle nodige raadplegingen legt zij bij die gelegenheid         Na alle nodige raadplegingen legt zij bij die gelegenheid
haar conclusies voor met betrekking tot de wijzigingen            haar conclusies voor met betrekking tot de wijzigingen
die in het stelsel kunnen worden aangebracht.                     die in het stelsel kunnen worden aangebracht.
                                               A r t i k e l 13 ngewijzigd