CELEX: 31962D0206P1237
Language: it
Date: 1962-02-16 00:00:00
Title: Decisione della Commissione relativa all'autorizzazione delle tariffe eccezionali nn. 202, 210 e 218 delle Ferrovie italiane dello Stato

17 5.62                              GAZZETTA UFFICIALE DELLE COMUNITÀ EUROPEE                              1237/62
                      Decisione della Commissione relativa ali autorizzazione delle tariffe
                        eccezionali nn. 202, 210 e 218 delle Ferrovie italiane dello Stato f1)
LA COMMISSIONE DELLA COMUNITÀ                                     Considerando che la tariffa eccezionale n. 210
ECONOMICA EUROPEA                                            delle F. S. è applicabile ai trasporti di sughero e
                                                             di ritagli di sughero nel traffico interno della
                                                             Sardegna in partenza e a destinazione di qual­
     Visto il Trattato che istituisce la Comunità
                                                             siasi stazione ; che la tariffa favorisce, mediante
Economica Europea e, in particolare, l'articolo              la riduzione del costo del trasporto di tale pro­
80,
                                                             dotto voluminoso e di basso peso specifico, tutti
     Visto il protocollo concernente l'Italia, alle­         i produttori e tutti gii utilizzatori di sughero
gato a detto Trattato,                                       della Sardegna ;
     Viste le tariffe nn. 202, 210 e 218 delle Ferro­             Considerando che le riduzioni concesse dalla
vie italiane dello Stato (F. S.) nel loro testo at­          tariffa n. 210 sono, rispetto alla tariffa di appli­
tuale, quali risultano dal R. D. L. 25 gennaio               cazione generale, del 10% per il sughero e del
1940, n. 9, convertito nella legge 13 maggio 1940,           25,5 % per i ritaigli dà sughero ; che il percorso
n. 674, riguardante le competenze relative all'en­           medio dei trasporti effettuati in applicazione di
trata in vigore, alle modifiche e alla soppressione          detta tariffa eccezionale è di circa 100 km ; che
delle condizioni e tariffe per il trasporto delle            le prestazioni di trasporto eseguite dalle F. S.
cose sulle F. S. , nonché dei decreti successivi             alle condizioni della tariffa n. 210 sono ammon­
emanati in base a detta legge,                               tate, per l'esercizio 1960—61 , a 1.665 tonnellate e
     Visto il parere espresso dal Governo italiano           a 0,2 milioni circa di t/km ;
nel corso della consultazione svoltasi a Bruxelles                Considerando che la tariffa eccezionale n. 218
H 13 novembre 1961 e promossa dalla Commis­                   delle F. S. é applicabile ai trasporti di asfalto nel
sione a norma dell'articolo 80, paragrafo 2.                  traffico interno della Sicilia o della Sardegna, in
                                                             partenza e a destinazione di qualsiasi stazione ;
                                    I.                       che la tariffa favorisce le industrie estrattive e
                                                             di trasformazione dell'asfalto nelle 'due àsole :
     Considerando che alla data del 13 novembre
 1961 la tariffa eccezionale n° 202 delle F. S., era              Considerando che le riduzioni concesse dalla
applicabile, nel suo punto 1 , ai trasporti di                tariffa n. 218 rispetto alla tariffa di applicazione
bestiame originario della Sardegna nel traffico               generale, variano dall' I 1,5 % al 14% a seconda
interno dell'isola, in partenza e a destinazione              dei tipi e dei prodotti di asfalto ; che il percorso
di qualsiasi stazione di essa, e, nel suo punto 2,           medio dei trasporti effettuati in applicazione di
ai trasporti di bestiame, anche originario della              tale tariffa eccezionale è di circa 150 km ; che le
Sardegna, in partenza da un qualsiasi porto                   prestazioni di trasporto effettuate dalle F.S. alle
marittimo continentale italiano e a destinazione              condizioni della tariffa n. 218 sono ammontate,
 di una qualsiasi stazione ; che le F. S. hanno              per l'esercizio 1960—61 , a 11.403 tonnellate e a 1,8
 soppresso detto punto 2 a decorrere dal 1° gen­              milioni circa di t/km ;
 naio 1962 ;                                                       Considerando che le F.S. ricevono dal bilan­
     Considerando che il punto 1 della tariffa n.             cio dello Stato un'indennità a compenso di una
202 è restato effettivamente applicabile soltanto             parte apprezzabile dei minori introiti risultanti
 ai trasporti di bestiame effettuati sulla rete in­           dall'applicazione delle tre tariffe eccezionali di
 terna sarda, che con tale limitazione regionale,             cui trattasi ;
 il punto stesso costituisce una misura di sostegno                                     II .
 per l'agricoltura e per tutti i consumatori della
 Sardegna in generale ;                                            Considerando che, fatta salva 1 applicabilità
     Considerando che la riduzione prevista nella             delle disposizioni dell'articolo 80 alle tariffe di
 tariffa n. 202 è, rispetto alla tariffa di applica­          cui trattasi, il Governo italiano ha presentato,
 zione generale, del 15 % ; che il percorso medio              conformemente all'articolo 80 e per il caso in
 dei trasporti effettuati in applicazione della ta­           cui la Commissione considerasse applicabile tale
 riffa nel traffico interno sardo è di circa 100 km ;          articolo, una domanda di autorizzazione avente
 che le prestazioni di trasporto eseguite dalle               per oggetto il mantenimento delle tariffe ecce­
 F.S. alle condizioni della tariffa n. 202-punto 1             zionali nn. 202—punto 1 , 210 e 218 ;
 sono ammontate, per l'esercizio 1960—61 , a                       Considerando che tali tariffe si applicano a
  15 000 capi e a 1,8 milioni di capi/km :                     trasporti effettuati all'interno della Comunità,
                                                               definizione che include anche i trasporti nel
                                                               traffico interno di uno Stato membro ; che le
                                                               tariffe devono essere considerate . come misure
 (') Il testo italiano è il solo facente fede .                „ imposte" dallo Stato ai sensi dell'articolo 80 ,
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paragrafo 2, dato che sono state istituite in base                               IV .
a disposizioni legislative e regolamentari ; che
 esse costituiscono un sostegno a favore dell'eco­       Considerando che, nel procedere ali esame
nomia della Sicilia e della Sardegna, corrispon­     delle tariffe nn. 202-punto 1 , 210 e 218 nei senso
dente alla differenza, obiettivamente misurabile,    previsto dall'articolo 80, paragrafo 2f la Com­
                                                     missione deve tener conto sia delle considera­
 tra i prezzi della tariffa di applicazione generale
e quelli delle tariffe eccezionali in questione ;    zioni espressamente enunciate in tale disposi­
che il sostegno è accordato a favore di industrie    zione, sia degli obiettivi generali definiti negli
particolari e cioè delle imprese agricole e di       articoli 2 e 3 del Trattato e chiariti nel preambolo
quelle produttrici di asfalto, determinate in base   di essa , nonché, nel caso in questione, delle pre­
alla loro ubicazióne in Sicilia e in Sardegna ; che, scrizioni del protocollo concernente l'Italia, che
tenuto conto dell'obiettivo perseguito dall'arti­    dall'insieme di tali testi risulta che lo sviluppo
colo 80, l'agricoltura deve essere considerata       armonico delle attività economiche in tutta la
come un'industria ai sensi del paragrafo 1 di        Comunità impone la riduzione e delle disparità
detta disposizione ; che, di conseguenza, le ta­     tra le varie regioni e del ritardo di quelle meno
riffe nn. 202-punto 1, 210 e 218 rientrano nel       favorite, fra cui sono comprese la Sicilia e la
campo di applicazione dell'articolo 80, paragrafo    Sardegna, e che compete alle istituzioni della
 1.                                                  Comunità, mettendo in opera le procedure e i
     Considerando d'altra parte che non si è         mezzi previsti dal Trattato, di facilitare il Go­
neanche sostenuto che le tariffe nn. 202-punto 1 ,   verno italiano nell'esecuzione del programma
210 e 218 costituiscono delle tariffe di concor­     decennale di espansione economica, che riguarda
renza, che possano rientrare nella disposizione      soprattutto l'Italia meridionale e le isole italiane ;
dell'articolo 80, paragrafo 3 ;                      die queste preoccupazioni devono ispirare la
                                                     Commissione specie nell'esame dei prezzi e delle
    Considerando quindi che spetta alla Commis­      condizioni di trasporto considerati all'articolo 80,
sione di decidere, in conformità alle disposizioni   paragrafo 1 , poiché, ai sensi del paragrafo 2
dell'articolo 80, paragrafo 2, sulla domanda pre­    dello stesso articolo, essa deve avere particolare
sentata, in quanto necessaria, dal Governo ita­      riguardo delle esigenze di una politica econo­
liano per essere autorizzato a mantenere in vi­      mica regionale adeguata e delle necessità delle
gore le tariffe nn. 202-punto 1 , 210 e 218 ;        regioni sottosviluppate ;
                                                         Considerando che tali tariffe sono applicabili
                          III .                      nel traffico interno della Sicilia e della Sar­
                                                     degna che fanno parte delle regioni sottosvilup­
    Considerando che il Governo italiano, a so­      pate dell'Italia meridionale, per la quale la
stegno della sua domanda, fa valere sopratutto       « Cassa del Mezzogiorno » realizza il piano per
i seguenti argomenti :                               lo sviluppo economico e il miglioramento delle
    Le tre suddette tariffe contribuiscono, unita­   condizioni di vita e di occupazione ;
mente ad altre tariffe eccezionali delle F.S. e a
tutta una serie di provvidenze nei più svariati          Considerando che la produzione delle merci
settori, all'espansione economica delle regioni      favorite da tali tariffe riveste un'importanza
sottosviluppate dell'Italia ; l'ammodernamento       notevole per l'economia di tali isole, ma che, tut­
dell'agricoltura in tali regioni deve condurre,      tavia , le prestazioni di trasporto effettuate dalle
insieme alla progressiva industrializzazione di      F.S. sulla base delle tariffe stesse sono reiative­
esse, ad elevare il tenore di vita delle loro popo­  mente poco importanti ; che le riduzioni per
lazioni ad un livello equivalente al tenore di vita  t/km . sono relativamente modeste, data la bre­
medio dell'Europa occidentale ; nel caso specifico   vità dei percorsi che entrano in linea di conto ;
non si tratta soltanto di un problema econo­         che, trattandosi di tariffe applicabili nel traffico
mico, ma anche di un problema sociale della più      interno di dette isole, gli altri motivi in base ai
grande importanza, di cui non si devono trascu­      quali, in altri casi, era giustificato accordare, per
rare gli aspetti politici, allo stato attuale non è  mezzo delle tariffe ferroviarie merci , il sostegno
possibile sopprimere o modificare le tariffe in      indispensabile     all'Italia    meridionale a  causa
questione, poiché esse sono strettamente legate      della sua particolare situazione geografica , non
alle altre provvidenze, con le quali costituiscono   presentano un'importanza essenziale ;
un organico sistema di aiuti che si integrano e si
stimolano reciprocamente ; che la realizzazione          Considerando che non risulta decisiva un'in­
di tali obiettivi sarebbe compromessa se si impe­    fluenza economica di tali tariffe sulla produzione
disse al Governo italiano di impiegare tutti i       e lo smercio dei prodotti di cui trattasi, tanto
mezzi che sono stati finora a sua disposizione       che potrebbe piuttosto ammettersi die la sop­
per risolvere il. problema e di cui soltanto l'ap­   pressione di tali riduzioni tariffarie non avrebbe,
plicazione coordinata e simultanea può garantire     per le imprese interessate, alcuna influenza sen­
il successo :                                        sibile sulle condizioni di mercato ;
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     Considerando, di conseguenza, che i motivi                cessiva soppressione di talli misure tariffarie non
invocati ai fini del mantenimento delle tre ta­                modificherà in modo sostanziale le prestazioni
riffe non sono di natura tale da poter giustifi­               di trasporto dèlie F.S., ma piuttosto avrà per
care un'autorizzazione nel senso richiesto, che                effetto di procurare ad esse degli introiti sup­
pertanto le tariffe stesse dovrebbero essere sop­              plementari ;
presse in applicaizdone delle disposizioni dell'ar ­                Considerando die la Commissione, conce­
ticolo 80, paraigrafo 1, del Trattato ;                        dendo un'autorizzazione limitata ad <un deter­
     Considerando, tuttavia, che la loro soppres­              minato termine, si riserva il diritto di modifi­
sione immediata potrebbe provocare dei turba­                  carla o di sopprimerla prima dello spirare del
menti alle attività economiche della Sicilia e                 termine, qualora accerti, d'ufficio  o su domanda
della Sardegna ; che tale rischio deve essere                  d'i uno Stato membro, die l'autorizzazione stessa
evitato mediante l'eliminazione progressiva del­               non è più giustificata ;
l'aiuto ; che un'autorizzazione per il manteni­                HA PRESO LA PRESENTE DECISIONE :
mento di queste tariffe può essere concessa per
un periodo transitorio, che la progressiva elimi­                                    Articolo 1
nazione delle riduzioni previste da tali tariffe
eccezionali, i cui particolari dovranno essere                     L applicazione delle tariffe eccezionali nn.
regolati dal Governo italiano e dalle F.S., per­               202-punto 1, 210 e 218 delle Ferrovie italiane
metterà alle imprese interessate di prepararsi                 dello Stato, quali erano in vigore il 13 novembre
fin d'ora all'abolizione dell'aiuto e di prendere              1961, è autorizzata dal 1° gennaio 1962 al 31 di­
                                                               cembre 1965.
tempestivamente i provvedimenti necessari a tal
fine ;                                                                              Articolo 2
     Considerando che il termine di quattro anni                   La presente decisione potrà essere modifi­
sembra sufficiente per consentire il passaggio                 cata o revocata se la Commissione accerta, d'uf­
alla nuova situazione tariffaria ;                             ficio o su domanda di uno Stato membro, che
     Considerando che non sembra doversi temere                essa non è più giustificata.
che l'autorizzazione al mantenimento di tali
tariffe limitato ad un termine possa avere, sulla                                   Articolo 3
concorrenza dei prodotti favoriti ulteriori riper­
                                                                   La presente decisione è destinata alla Re­
cussioni oltre quelle che possono essere giusti­
                                                               pubblica Italiana.
ficate dalla necessità di questa regolamentazione
provvisoria ; che non sembra ugualmente do­
versi temere che il mantenimento delle tre                         Fatto a Bruxelles, il 16 febbraio 1962.
tariffe per il periodo di quattro anni possa                                               Per la Commissione
avere, sulla concorrenza tra modi di trasporto,
delle ripercussioni sfavorevoli, ai sensi del­                                                Il Presidente
l'articolo 80, paragrafo 2 ; che, peraltro, la sue­                                       Walter HALLSTEIN
                   Decisione della Commissione relativa all'autorizzazione del punto 7°
                 dell'Appendice alle «. condizioni e tariffe per i trasporti delle cose" sulle
                                             Ferrovie italiane dello Stato Z1)
LA COMMISSIONE DELLA COMUNITÀ                                  naio 1940, n. 9, convertito nella legge 13 maggio
ECONOMICA EUROPEA                                               1940, n. 674, riguardante le competenze relative
                                                               all'entrata in vigore, alle modifiche e alla sop­
     Visto il Trattato che istituisce la Comunità              pressione delle tariffe per il trasporto delle cose
                                                               sulle F.S. , dalla legge n. 634 del 27 luglio 1957,
Economica Europea e in particolare l'articolo 80,
                                                               nonché dal decreto del Ministro dei Trasporti
     Visto il protocollo concernente l'Italia, alle­           n. 5272 del 2 maggio 1958,
gato a detto Trattato,
                                                                    Visto il parere espresso dal Governo italiano
     Visto il punto 7° dell'Appendice alle « Condi­            nel corso della consultazione svoltasi a Bruxel­
zioni e tariffe per i trasporti delle cose » (C. e T.)         les il 13 novembre 1961 e promossa dalla Com­
sulle Ferrovie italiane dello Stato (F.S.) nel suo             missione a norma dell'articolo 80, paragrafo 2,
testo attuale, quale risulta dal R.D.L. 25 gen­
                                                                                          I.
                                                                    Considerando che il punto 7° dell Appendice
(M II testo italiano è il solo facente fede.                    alle C. e T. delle F.S., diretto a facilitare l'in­