CELEX: 32017H1220(01)
Language: et
Date: 2017-12-05 00:00:00
Title: Nõukogu soovitus, 5. detsember 2017, mis esitatakse eesmärgiga korrigeerida Rumeenias oluline kõrvalekalle keskpika perioodi eelarve-eesmärgi saavutamiseks nõutavast kohandamiskavast

20.12.2017   
            
            
               ET
            
            
               Euroopa Liidu Teataja
            
            
               C 439/1
            
         NÕUKOGU SOOVITUS,
   5. detsember 2017,
   mis esitatakse eesmärgiga korrigeerida Rumeenias oluline kõrvalekalle keskpika perioodi eelarve-eesmärgi saavutamiseks nõutavast kohandamiskavast
   (2017/C 439/01)
   EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
   võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 121 lõiget 4,
   võttes arvesse nõukogu 7. juuli 1997. aasta määrust (EÜ) nr 1466/97 eelarveseisundi järelevalve ning majanduspoliitika järelevalve ja kooskõlastamise tõhustamise kohta, (1) eriti selle artikli 10 lõike 2 teist lõiku,
   võttes arvesse Euroopa Komisjoni soovitust
   ning arvestades järgmist:
   
               (1)
            
            
               16. juunil 2017 otsustas nõukogu kooskõlas Euroopa Liidu toimimise lepingu („ELi toimimise leping“) artikli 121 lõikega 4, et Rumeenias esineb oluline kõrvalekalle keskpika perioodi eelarve-eesmärgi saavutamiseks nõutavast kohandamiskavast ning esitas Rumeeniale soovituse võtta vajalikud meetmed tagamaks, et valitsemissektori esmaste netokulude (2) nominaalne kasvumäär ei ületa 2017. aastal 3,3 %, vastates aastasele struktuursele kohandamisele mahus 0,5 % SKPst (3). Rumeenial soovitati kasutada eelarvepuudujäägi vähendamiseks juhuslikku kasumit, eelarve konsolideerimise meetmed peaksid aga tagama valitsemissektori struktuurse eelarvepositsiooni püsiva paranemise majanduskasvu soodustaval viisil. Nõukogu seadis Rumeeniale soovituse järgimiseks võetud meetmest teatamise tähtajaks 15. oktoobri 2017.
            
         
               (2)
            
            
               11. juulil 2017 soovitas nõukogu, et Rumeenia tagaks 2017. aastal nõukogu 16. juuni 2017. aasta soovituse (4) järgimine, et korrigeerida oluline kõrvalekalle keskpika perioodi eelarve-eesmärgi saavutamiseks nõutavast kohandamiskavast. Rumeenial soovitati eelarvet kooskõlas stabiilsuse ja kasvu pakti ennetusliku osa nõuetega 2018. aastal oluliselt kohandada, et liikuda veelgi lähemale keskpika perioodi eelarve-eesmärgile, milleks on struktuurne eelarvepuudujääk 1 % SKPst. Stabiilsuse ja kasvu pakti raames ühiselt kokku lepitud eelarvekohanduste maatriksi kohaselt tähendab selline kohandus, et valitsemissektori esmaste netokulude nominaalne kasvumäär ei tohi 2018. aastal ületada 4,3 %. See vastaks struktuursele kohandusele 0,5 % SKPst.
            
         
               (3)
            
            
               26.–27. septembril 2017 tegi komisjon Rumeeniasse kohapealse kontrolli eesmärgil määruse (EÜ) nr 1466/97 artikli -11 lõike 2 alusel tõhustatud kontrollkäigu. Komisjon edastas esialgsed tulemused Rumeenia ametiasutustele ning esitas need seejärel 24. oktoobril 2017 nõukogule ja avalikustas need.
            
         
               (4)
            
            
               13. oktoobril 2017 esitasid Rumeenia ametiasutused aruande nõukogu 16. juuni 2017. aasta soovituse järgimiseks võetud tõhusate meetmete kohta. Võetud meetmete aruandes Rumeenia ametiasutuste esitatud teabe ja 2017. aasta sügisprognoosil põhineva üldhinnangu alusel järeldas nõukogu 5. detsembril 2017 (5), et Rumeenia ei ole võtnud nõukogu 16. juuni 2017. aasta soovituse järgimiseks tõhusaid meetmeid.
            
         
               (5)
            
            
               Rumeenias on kiire majanduskasv ja positiivne SKP lõhe ning ta viib ellu protsüklilist eelarvepoliitikat. Hinnangute kohaselt jääb 2017. aastal struktuurse eelarvepositsiooni puhul keskpika perioodi eelarve-eesmärgist puudu 2,3 % SKPst. Kuna Rumeenia ei ole võtnud tõhusaid meetmeid, on järelikult asjakohane adresseerida sellele liikmesriigile ELi toimimise lepingu artikli 121 lõike 4 alusel muudetud soovitus vajalike asjakohaste meetmete kohta.
            
         
               (6)
            
            
               Komisjoni 2017. aasta sügisprognoosis esitatud SKP lõhe prognoosi põhjal on Rumeenias 2017. ja 2018. aastal tavapärane majanduslik olukord. Valitsemissektori võla suhe SKPsse on Rumeenias väiksem kui kontrollväärtus 60 %. Määruse (EÜ) nr 1466/97 ning majandusolusid ja võimalikke jätkusuutlikkusega seotud probleeme arvestava stabiilsuse ja kasvu pakti raames ühiselt kokku lepitud eelarvekohanduste maatriksi kohaselt peab minimaalne struktuurne kohandamine olema 0,5 % SKPst.
            
         
               (7)
            
            
               Komisjoni prognoosi kohaselt suureneb Rumeenia struktuurne eelarvepuudujääk 2017. aastal 1,1 % SKPst, kuid nõukogu 16. juuni 2017. aasta soovituses nõuti struktuurset vähenemist, mis oleks vähemalt 0,5 % SKPst. Peale selle peaks Rumeenia eelarvepuudujääk olema komisjoni 2017. aasta sügisprognoosi kohaselt 3 % SKPst, mis on aluslepingus sätestatud kontrollväärtus, ning 2018. aastal ületama seda märkimisväärselt.
            
         
               (8)
            
            
               Kohandust 0,5 % SKPst, mida nõukogu soovitas 11. juulil 2017, peaks täiendama lisakohandus, mida on vaja, et Rumeenia asuks pärast 2016. ja 2017. aasta kõrvalekaldeid jälle asjakohast kohandamiskava järgima. Pidades silmas keskpika perioodi eelarve-eesmärgi saavutamiseks vajalikust kohandamiskavast toimunud olulise kõrvalekalde suurust, tundub lisakohandus 0,3 % SKPst sobiv ja kiirendab uuesti eelarve-eesmärgi suunas liikuma asumist. 2018. aastal struktuurse eelarvepositsiooni nõutav paranemine mahus 0,8 % SKPst on kooskõlas valitsemissektori esmaste netokulude nominaalse kasvumääraga, mis 2018. aastal ei ületa 3,3 %.
            
         
               (9)
            
            
               Komisjoni 2017. aasta sügisprognoosi kohaselt halveneb 2018. aastal struktuurne eelarvepositsioon veel 1 % SKPst. Selleks et saavutada 2018. aastal struktuurne paranemine 0,8 % SKPst, on vaja võtta meetmeid, mille struktuurne mõju on komisjoni 2017. aasta sügisprognoosi kohase praeguse 2018. aasta lähtestsenaariumiga võrreldes kokku 1,8 % SKPst.
            
         
               (10)
            
            
               Komisjoni 2017. aasta sügisprognoosi kohaselt on valitsemissektori eelarvepuudujääk 2018. aastal 3,9 % SKPst, mis on suurem kui aluslepingus sätestatud kontrollväärtus 3 % SKPst. Nõutud struktuurne kohandamine mahus 0,8 % SKPst võrreldes 2017. aastaks prognoositud näitajaga tagaks samuti, et Rumeenia peab 2018. aastal valitsemissektori eelarvepuudujäägi kontrollväärtusest 3 % SKPst varuga kinni.
            
         
               (11)
            
            
               Käesolevas soovituses 2018. aastaks esitatud nõuded asendavad 11. juulil 2017 Rumeeniale adresseeritud nõukogu soovituses sisalduva eelarvesoovituse vastavad elemendid.
            
         
               (12)
            
            
               Rumeenia peaks teatama nõukogule meetmetest, mille ta on võtnud vastusena käesolevale soovitusele, 15. aprilliks 2018; seda võib teha määruse (EÜ) nr 1466/97 artikli 7 kohaselt esitatavas lähenemisprogrammis.
            
         
               (13)
            
            
               On asjakohane, et käesolev soovitus avalikustatakse,
            
         SOOVITAB, et RUMEENIA:
   
               1)
            
            
               võtaks vajalikud meetmed tagamaks, et valitsemissektori esmaste netokulude nominaalne kasvumäär ei ületa 2018. aastal 3,3 %, vastates aastasele struktuursele kohandusele, mis on 2018. aastal vähemalt 0,8 % SKPst, ning asuma seega viima ellu riigi keskpika perioodi eelarve-eesmärgi täitmiseks nõutavat kohandamiskava;
            
         
               2)
            
            
               kasutaks kogu juhuslikku kasumit puudujäägi vähendamiseks, eelarve konsolideerimise meetmed peaksid tagama valitsemissektori struktuurse eelarvepositsiooni püsiva paranemise majanduskasvu soodustaval viisil;
            
         
               3)
            
            
               teataks 15. aprilliks 2018 nõukogule meetmetest, mille ta on võtnud käesoleva soovituse järgimiseks.
            
         
      Käesolev soovitus on adresseeritud Rumeeniale.
      Brüssel, 5. detsember 2017
      
         
            Nõukogu nimel
         
         
            eesistuja
         
         T. TÕNISTE
      
   
   
      (1)  EÜT L 209, 2.8.1997, lk 1.
   
      (2)  Valitsemissektori netokulud saadakse, kui valitsemissektori kogukuludest arvatakse maha intressikulud, liidu programmidele tehtavad kulutused, mis kaetakse täielikult liidu fondide tuludest, ja kaalutlusõigusevälised muudatused töötuskindlustushüvitise kuludes. Valitsemissektori rahastatud kapitali kogumahutus põhivarasse on jaotatud nelja aasta peale. Kaalutlusõigusel põhinevaid tulumeetmeid või õigusaktidekohast tulude suurenemist võetakse arvesse. Ühekordsed tulu- ja kulumeetmeid arvesse ei võeta.
   
      (3)  Nõukogu 16. juuni 2017. aasta soovitus, mis esitatakse eesmärgiga korrigeerida märkimisväärne kõrvalekalle, mis tuvastati Rumeenias keskpika perioodi eelarve-eesmärgi saavutamise kohandamiskavas (ELT C 216, 6.7.2017, lk 1).
   
      (4)  Nõukogu 11. juuli 2017. aasta soovitus, milles käsitletakse Rumeenia 2017. aasta riiklikku reformikava ja esitatakse nõukogu arvamus Rumeenia 2017. aasta lähenemisprogrammi kohta (ELT C 261, 9.8.2017, lk 98).
   
      (5)  Nõukogu 5. detsembri 2017. aasta otsus (EL) 2017/2389, millega tehakse kindlaks, et Rumeenia ei ole võtnud nõukogu 16. juuni 2017. aasta soovituse järgimiseks tõhusaid meetmeid (ELT L 340, 20.12.2017, lk 49).