CELEX: 52008SC2201
Language: bg
Date: 2008-07-02 00:00:00
Title: Препоръка за решение на Съвета относно наличието на прекомерен дефицит в Обединеното кралство

BG
BG    BG
 ---pagebreak---             КОМИСИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ
                                        Брюксел, 2.7.2008
                                        SEC(2008) 2201 окончателен
                             Препоръка за
                       РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
   относно наличието на прекомерен дефицит в Обединеното кралство
                      (представена от Комисията)
BG                                                                 BG
 ---pagebreak---                                   ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ
   Член 104 от Договора определя процедурата при прекомерен дефицит (ППД) с цел да
   гарантира, че държавите-членки избягват състоянието на прекомерен бюджетен
   дефицит или го коригират при наличието на такъв. Тази процедура е уточнена
   допълнително в Регламент (ЕО) № 1467/97 на Съвета „за определяне и изясняване на
   прилагането на процедурата при прекомерен дефицит“1, която е част от Пакта за
   стабилност и растеж. Въпреки това докато повечето разпоредби се прилагат за
   Обединеното кралство по същия начин както за държавите, които не участват в
   еврозоната, член 5 от Протокола относно някои разпоредби за Обединеното кралство
   предвижда, че задължението съгласно член 104, параграф 1 от Договора за избягване на
   прекомерен консолидиран бюджетен дефицит не се прилага за Обединеното кралство,
   докато то не премине към третия етап на икономическия и паричен съюз2. Докато е на
   втория етап на икономическия и паричен съюз, по силата на член 116, параграф 4 от
   Договора, Обединеното кралство следва „да се стреми да избягва прекомерен
   дефицит“. ППД се прилага за Обединеното кралство на база финансова година (с
   начало месец април и край месец март).
   Обединеното кралство предприе сериозни мерки за фискална консолидация в края на
   90-те години, които доведоха до подобрение на консолидираното бюджетно салдо от
   дефицит от 3,8 % от БВП през 1996/1997 г. до излишък от 1,3 % през 1999/2000 г.
   Брутният държавен дълг също намаля от над 50 % от БВП през 1996/1997 г. до 36,8 %
   през 2002/2003 г. След това правителството предприе по-облекчена данъчна политика,
   главно в резултат на ясно изразена политическа цел да се увеличат разходите за
   публични услуги. В резултат на това консолидираното бюджетно салдо се измени от
   излишък в края на 90-те години до дефицит от 3,2 % от БВП през 2003/2004 г. и 3,5 %
   през 2004/2005 г. С положителна разлика между фактическия и потенциалния БВП през
   този период, това бе равнозначно на влошаване на структурното салдо с 4¾ процентни
   пункта от БВП3 между 1999/2000 г. и 2004/2005 г. През тези години съотношението на
   държавните разходи спрямо БВП се увеличи с около 4½ процентни пункта, като
   достигна 43,2 %, и в същото време брутообразуването на основен държавен капитал
   нарасна от 1,3 % от БВП до 1,8 %. На 21 септември 2005 г. Комисията започна ППД за
   Обединеното кралство с приемането на доклад съгласно член 104, параграф 3 и на 24
   януари 2006 г. Съветът реши, че съществува прекомерен дефицит в Обединеното
   кралство. Бюджетното състояние се подобри през 2005/2006 г. и 2006/2007 г., като
   общият дефицит през последната година намаля до 2,6 % от БВП. На 12 септември
   2007 г., отчитайки резултатите за дефицита през 2006/2007 г. и прогнозата от пролетта
   на 2007 г., Комисията прие препоръка за решение на Съвета, в което се отменя ППД за
   Обединеното кралство. На 9 октомври 2007 г. Съветът ЕКОФИН реши да отмени ППД
   съгласно член 104, параграф 12 от Договора.
   1
          OВ L 209, 2.8.1997 г., стр. 6. Регламент, изменен с Регламент (ЕО) № 1056/2005 (ОВ L 174,
          7.7.2005 г., стр. 5). Взето е предвид и становището на Икономическия и финансов комитет за
          „Подробности за изпълнението на Пакта за стабилност и растеж и насоки относно формата
          и съдържанието на програмите за стабилност и за сближаване“, подписано от Съвета
          ЕКОФИН от 11 октомври 2005 г.
   2
          http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:12006E/PRO/25:EN:HTML
   3
          Оценка на службите на Комисията, прилагаща общата методика за оценка на разликите между
          фактическия и потенциалния БВП.
BG                                                     2                                             BG
 ---pagebreak---    През 2007/2008 г. слабият растеж на приходите, дължащ се предимно на по-големи
   възстановявания на надплатени в предходни години корпоративни данъци и на по-
   ниски приходи от дейности, свързани с добив на петрол и газ, доведе до влошаване на
   бюджетното състояние на Обединеното кралство. Дефицитът през 2007/2008 г., според
   оценките, се е повишил до 2,9 % от БВП, както според прогнозата на службите на
   Комисията от пролетта на 2008 г, така и според предоставените данни от Обединеното
   кралство през март 2008 г.4 Данъчната политика отново следваше икономическия
   цикъл през 2007/2008 г., като в същото време структурният дефицит се влоши с ¼ % от
   БВП във все още благоприятен икономически контекст.5
   Съгласно данните за ППД, предоставени през март 2008 г. от компетентните органи на
   Обединеното кралство6, консолидираният бюджетен дефицит на Обединеното кралство
   през 2008/2009 г. се очакваше да достигне 3,2 % от БВП, надвишавайки по този начин
   референтната стойност от 3 % от БВП; това съотношение е еднакво със съотношението,
   публикувано в бюджета на Обединеното кралство от март 2008 г. Обявената на 13 май
   политика за намаляване на данъка върху доходите на физическите лица през
   2008/2009 г., финансирана от допълнителни заеми, води до по-високо съотношение на
   планирания дефицит с 0,2 процентни пункта7 от това в уведомлението, при равни други
   условия. Съдържащите се в уведомлението данни за дефицита за 2008/2009 г.
   свидетелстват prima facie за планиран прекомерен дефицит в Обединеното кралство по
   смисъла на Договора и на Пакта за стабилност и растеж, като неотдавнашната
   декларация относно набелязаната политика е допълнително свидетелство за това.
   Следователно Комисията прие доклад на 11 юни 2008 г. съгласно член 104, параграф 3
   4
          Според данните, представени от Обединеното кралство през март 2008 г., консолидираният
          бюджетен дефицит възлиза на 2,8 % от БВП през 2007/2008 г. Данните за годишните
          консолидирани нетни заеми, представени от Обединеното кралство, обаче са увеличени с 1,0
          млрд. GBP от службите на Комисията, за да се гарантира съгласуваност на отчитането на
          постъпленията от лицензии на Универсална мобилна телекомуникационна система UMTS. Това
          води до увеличение на съотношението на дефицита до 2,9 % от БВП през 2007/2008 г.
   5
          Предварителните данни за финансите на публичния сектор за май 2008 г., публикувани на 19
          юни 2008 г., и данните за националните сметки, публикувани на 27 юни 2008 г., показват общ
          консолидиран бюджетен дефицит за 2007/2008 г. на база ППД от 2,8 % от БВП, 0,1 процентни
          пункта по-малко от очакваното според бюджета за 2008 г. и според прогнозата от пролетта на
          2008 г. Малко по-добрият от очаквания резултат се дължеше главно на низходящо коригиране на
          публикувани по-рано резултати за текущите разходи на държавната администрация, което ceteris
          paribus означава също по-нисък структурен дефицит през 2007/2008 г. с 0,1 % от БВП. При
          положение, че политиката остане непроменена, прогнозата от пролетта на 2008 г. допуска, че
          правителството ще се придържа към обявените в бюджета за 2008 г. планове за нециклични
          първични разходи, които на практика останаха същите като в глобалния преглед на разходите за
          2007 г. По-ниските разходи за различните ведомства през 2007/2008 г. няма да бъдат включени в
          планираните разходи за 2008/2009 г. и 2009/2010 г., тъй като ограниченията за разходи за
          различните ведомства за тези години бяха определени в глобалния преглед на разходите за
          2007 г. Наистина, съгласно схемата за гъвкавост в края на годината (ГКГ), ведомствата имат
          право да пренасят за бъдещи периоди неизразходваните средства от съответните им отпуснати
          суми от година на година.
   6
          Съгласно Регламент (ЕО) № 3605/93 на Съвета държавите-членки трябва да докладват два пъти
          годишно на Комисията за планираните и действителните равнища на техния консолидиран
          бюджетен дефицит и консолидиран държавен дълг. Последното уведомление на Обединеното
          кралство е достъпно на следния уебсайт:
          http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page?_pageid=2373,58110711&_dad=portal&_schema=portal.
   7
          В декларацията на правителството на Обединеното кралство относно данъка върху доходите на
          физическите лица, публикувана на 13 май 2008 г., разходите, свързани с намалението на
          данъците, възлизат на 2,7 млрд. GBP през 2008/2009 г., което според изчисленията на Комисията
          съответства на 0,2 % от БВП.
BG                                                       3                                               BG
 ---pagebreak---    от Договора, който оценява изпълнението на изискванията на Договора относно
   критериите за дефицита и за дълга.
   В доклада се констатира, че макар и над референтната стойност от 3 % от БВП,
   определена в Договора , планираният дефицит за 2008/2009 г., както бе съобщено през
   март 2008 г., бе близо до нея. Прекомерният дефицит над референтната стойност от 3 %
   от БВП не представляваше изключение. По-специално, той не бе резултат от
   необикновено събитие извън контрола на компетентните органи на Обединеното
   кралство, нито пък бе резултат от драстичен икономически спад. Прогнозите на
   службите на Комисията от пролетта на 2008 г. предвиждат забавяне на растежа в
   Обединеното кралство през 2008 г. и 2009 г. с годишни темпове на растеж под
   потенциала. Въпреки това растежът на годишния БВП се очаква да достигне 1,7 % през
   2008 г. и 1,6 % през 2009 г. По отношение на условието прекомерният дефицит да бъде
   временен, службите на Комисията очакват съотношението на дефицита през
   2009/2010 г. да остане над 3 %, като в същото време слабият икономически контекст да
   се изрази в по-бавен растеж на доходите. Декларацията на правителството от 13 май
   2008 г. не задължава правителството да продължи през 2009/2010 г. същата
   компенсация, предоставена през 2009/2009 г.8 Въпреки това за 2009/2010 г. тя носи
   значителен риск от надхвърляне на дефицита, сравнено с бюджетните планове от март
   2008 г., с подобно въздействие ceteris paribus върху предвиждането от пролетната
   прогноза.
   Съотношението на консолидирания държавен дълг остава далеч под референтната
   стойност от 60 % (данните за ППД от март сочат съотношение от 43,0% от БВП9 през
   2007/2008 финансова година), макар и с очаквана тенденция за повишаване до
   2009/2010 г.
   В съответствие с разпоредбите от Договора и от Пакта за стабилност и растеж,
   Комисията разгледа в доклада си и „други значими фактори“. Съгласно Пакта за
   стабилност и растеж тези значими фактори се вземат предвид само при стъпките,
   водещи до вземане на решение за наличието на прекомерен дефицит при положение, че
   двойното условие — дефицитът да бъде близо до референтната стойност и
   прекомерният дефицит над референтната стойност да е временен — е изцяло
   изпълнено. В настоящия случай двойното условие не е изпълнено.
   Следователно анализът на Комисията констатира, че критерият за дефицита от
   Договора не е изпълнен, докато критерият за дълга е изпълнен.
   Член 104, параграф 4 от Договора постановява, че „Комитетът, предвиден в член 114
   [т.е. Икономическият и финансов комитет], дава становище по доклада на Комисията“.
   Комитетът даде становището си на 25 юни 2008 г.; становището е в съответствие с
   оценката, извършена от Комисията в нейния доклад, и потвърждава, че прекомерният
   дефицит над референтната стойност не може да се определи като изключителен и
   временен.
   8
           Допълнителни политически декларации се очакват в доклада за предварителния бюджет през
           есента на 2008 г.
   9
           Като се използва БВП, коригиран по отношение на непряко измерваните услуги по финансово
           посредничество (FISIM).
BG                                                4                                                BG
 ---pagebreak---    Комисията, като взе предвид доклада си и становището на Икономическия и финансов
   комитет, е на мнение, че съществува прекомерен дефицит в Обединеното кралство.
   Това становище, прието от Комисията на 2 юли 2008 г., се изпраща с настоящото до
   Съвета, съгласно член 104, параграф 5 от Договора. Комисията препоръчва Съветът да
   реши според случая, в съответствие с член 104, параграф 6.
   Освен това Комисията представя на Съвета препоръка за препоръка на Съвета, която
   следва да бъде отправена до Обединеното кралство с оглед прекратяването на
   положението на прекомерен дефицит, съгласно член 104, параграф 7 от Договора.
   Съгласно Регламент (EО) № 1467/97 на Съвета, препоръката на Съвета следва „да
   определи краен срок за промяна на прекомерния дефицит, който следва да бъде
   ликвидиран в годината, следваща годината на неговото установяване, освен ако са
   налице особени обстоятелства. В препоръката Съветът изисква държавата-членка да
   постигне целевия показател от минимално годишно подобрение от поне 0,5 % от БВП в
   структурния баланс с изчистени еднократни и временни мерки, за да се гарантира
   коригирането на прекомерния дефицит в рамките на срока, определен в препоръката“.
   В случая на Обединеното кралство, цялостната оценка на факторите, споменати в
   доклада съгласно член 104, параграф 3, не предполага наличието на особени
   обстоятелства, обуславящи промяна на обичайния краен срок за коригиране на
   дефицита. Докато растежът на БВП се очаква да се забави през 2008 г. и 2009 г. по
   отношение на потенциалния растеж, водейки по този начин до отрицателна разлика
   между фактическия и потенциалния БВП, растежът на БВП се очаква да остане
   положителен в рамките на периода, обхванат в прогнозата от пролетта, с годишни
   темпове на растеж над 1,5 % през 2008 г. и 2009 г. С цел общият дефицит да се сведе
   под референтната стойност от 3 % от БВП през 2009/2010 г., компетентните органи на
   Обединеното кралство ще трябва да постигнат годишно подобрение на структурната
   консолидация през 2009/2010 г. от поне 0,5 % от БВП, очаквано съгласно член 3,
   параграф 4 от Регламент (EО) № 1467/97. Трябва да се определи краен срок за
   коригирането на прекомерния дефицит в съответствие с горепосочения регламент,
   който предвижда, че корекцията следва да бъде извършена в рамките на годината,
   следваща годината на неговото установяване. В случая на Обединеното кралство,
   прекомерният дефицит бе установен през 2008 г. въз основа на планиран дефицит над
   референтната стойност от 3 % от БВП през 2008/2009 г.
   На тази база, според препоръката, бюджетната корекция следва да бъде извършена най-
   късно до 2009/2010 финансова година.
BG                                           5                                         BG
 ---pagebreak---    Обединеното кралство: Макроикономическо и бюджетно развитиеа
                                  2004/200  2005/200 2006/200  2007/200
                                     5 г.      6 г.     7 г.      8 г.    2008/2009 г.     2009/2010 г.
                                                                                Бюдже            Бюдже
                                                                        COM         т    COM         т
                                                                                 2008 г.         2008 г.
   Реален БВП (промяна в %)б         3,3       1,8      2,9      3,0      1,7      2,0     1,6      2½
   Потенциален БВП (промяна
                                     2,7       2,7      2,8      2,7      2,4     2½       2,3     2½
   %)б,в
   Разлика между фактическия
   и потенциалния БВП (% от          0,7      -0,1      0,0       0,4    -0,3     -0,6    -1,0     -0,6
   потенциалния БВП)б,в
   Консолидирано      бюджетно
                                     3,5       3,1      2,6      2,9      3,3      3,2     3,3      2,8
   салдо
   Първично салдо                   -1,4      -1,0     -0,4      -0,7    -1,1     -1,2    -1,2     -0,8
   Еднократни       и     други
                                      -        0,3       -         -       -        -       -        -
   временни мерки
   Брутообразуването          на
                                     1,8       0,6      1,8      1,9      2,0      2,0     1,9      2,0
   основен държавен капитал
   Салдо,      коригирано      с
   отчитане на фазата на            -3,7      -3,0     -2,7      -3,0    -3,1     -2,9    -2,9     -2,6
   икономическия цикълв,г
   Първично салдо, коригирано
   с отчитане на фазата на          -1,7      -0,9     -0,6      -0,8    -0,9     -0,9    -0,8     -0,6
   икономическия цикъл
   Структурно салдог,.д             -3,7      -3,3     -2,7      -3,0    -3,1     -2,9    -2,9     -2,6
   Структурно първично салдо        -1,7      -1,2     -0,6      -0,8    -0,9     -0,9    -0,8     -0,6
   Забележки:
   а
     В % от БВП, освен ако е посочено друго.
   б
     Данни на базата на календарна година. Стойностите, записани в колоната 2004/2005 г. се отнасят за
   календарната 2004 г.
   в
      Потенциалният растеж на БВП, разликите между фактическия и потенциалния БВП и салдата,
   коригирани с отчитане на фазата на икономическия цикъл, свързани с бюджета за 2008 г., са представени
   така както са преизчислени от службите на Комисията въз основа на информацията в бюджета.
   г
     Оценката в бюджета за 2008 г. за салдото, коригирано с отчитане на фазата на икономическия цикъл, и
   за структурното салдо през 2007/2008 г. (както е преизчислено от службите на Комисията) е 2,8 % от
   БВП.
   д
     Салдото, коригирано с отчитане на фазата на икономическия цикъл, без еднократните и други временни
   мерки.
   Източник: Прогноза на Евростат и службите на Комисията от пролетта на 2008 г.
BG                                                    6                                                  BG
 ---pagebreak---                                                 Препоръка за
                                         РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
           относно наличието на прекомерен дефицит в Обединеното кралство
   СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
   като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност и по-специално
   член 104, параграф 6 от него,
   като взе предвид препоръката на Комисията,
   като взе предвид направените наблюдения от страна на Обединеното кралство,
   като има предвид, че:
   (1)    Член 104 от Договора определя процедурата при прекомерен дефицит (ППД) с
          цел да гарантира, че държавите-членки избягват състоянието на прекомерен
          бюджетен дефицит или го коригират при наличието на такъв.
   (2)    По силата на точка 5 от Протокола относно някои разпоредби, свързани с
          Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия, задължението
          съгласно член 104, параграф 1 от Договора да се избягва прекомерен
          консолидиран бюджетен дефицит не касае Обединеното кралство, преди то да
          премине към третия етап на икономическия и паричен съюз10. Докато е на
          втория етап на икономическия и паричен съюз, по силата на член 116,
          параграф 4 от Договора, Обединеното кралство следва да се стреми да избягва
          прекомерен дефицит.
   (3)    Пактът за стабилност и растеж се основава на целта за осигуряване на стабилни
          публични финанси като средство за засилване на предпоставките за ценова
          стабилност и висок и устойчив растеж, водещ до създаване на трудова заетост.
   (4)    Процедурата при прекомерен дефицит съгласно член 104 от Договора, уточнена
          в Регламент (EО) № 1467/97 на Съвета за определяне и изясняване на
          прилагането на процедурата при прекомерен дефицит11, която е част от Пакта за
          стабилност и растеж, предвижда решение за наличието на прекомерен дефицит.
          Протоколът относно процедурата при прекомерен дефицит, приложен към
          Договора, определя допълнителни разпоредби, свързани с прилагането на
          процедурата при прекомерен дефицит. Регламент (EО) № 3605/93 на Съвета12
   10
          http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:12006E/PRO/25:EN:HTML
   11
          OВ L 209, 2.8.1997 г., стр. 6. Регламент, изменен с Регламент (ЕО) № 1056/2005 (ОВ L 174,
          7.7.2005 г., стр. 5).
   12
          OВ L 332, 31.12.1993 г., стр. 7. Регламент, последно изменен с Регламент (ЕО) № 2103/2005 (ОВ
          L 337, 22.12.2005 г., стр. 1).
BG                                                     7                                                BG
 ---pagebreak---        определя подробни правила и дефиниции за прилагането на разпоредбите от
       горепосочения Протокол.
   (5) Член 104, параграф 5 от Договора приканва Комисията да изпрати становище до
       Съвета, ако Комисията прецени, че съществува или може да възникне
       прекомерен дефицит в дадена държава-членка. Като взе предвид доклад си в
       съответствие с член 104, параграф 3 от Договора и като взе предвид
       становището на Икономическия и финансов комитет в съответствие с член 104,
       параграф 4, Комисията заключи, че съществува прекомерен дефицит в
       Обединеното кралство. Следователно Комисията изпрати становище до Съвета
       по отношение на Обединеното кралство на 2 юли 2008 г.
   (6) Член 104, параграф 6 от Договора предвижда, че Съветът разглежда всички
       съображения, които заинтересованата държава-членка желае да представи преди
       Съветът да реши след цялостна оценка, дали е налице прекомерен дефицит. В
       случая на Обединеното кралство, цялостната оценка води до следните
       заключения.
   (7) Обединеното кралство предприе сериозни мерки за фискална консолидация в
       края на 90-те години. След това правителството предприе по-облекчена данъчна
       политика, главно в резултат на ясно изразена политическа цел да се увеличат
       разходите за публични услуги. В резултат на това консолидираното бюджетно
       салдо се измени от излишък в края на 90-те години до дефицит от 3,2 % от БВП
       през 2003/2004 г. и 3,5 % през 2004/2005 г. С положителна разлика между
       фактическия и потенциалния БВП през този период, това бе равнозначно на
       влошаване на структурното салдо с 4¾ процентни пункта от БВП13 между
       1999/2000 г. и 2004/2005 г. На 21 септември 2005 г. Комисията започна ППД за
       Обединеното кралство с приемането на доклад съгласно член 104, параграф 3 и
       на 24 януари 2006 г. Съветът реши, че съществува прекомерен дефицит в
       Обединеното кралство. Бюджетното състояние се подобри през 2005/2006 г. и
       2006/2007 г., като общият дефицит през последната година намаля до 2,6 % от
       БВП. На 12 септември 2007 г., отчитайки резултатите за дефицита през
       2006/2007 г. и прогнозата от пролетта на 2007 г., Комисията прие препоръка за
       решение на Съвета, в което се отменя ППД за Обединеното кралство. На 9
       октомври 2007 г. Съветът ЕКОФИН реши да отмени ППД съгласно член 104,
       параграф 12 от Договора.
   (8) Съгласно данните за ППД, предоставени през март 2008 г. от компетентните
       органи на Обединеното кралство, консолидираният бюджетен дефицит на
       Обединеното кралство през 2008/2009 г. се очаква да достигне 3,2 % от БВП,
       надвишавайки по този начин референтната стойност от 3 % от БВП; това
       съотношение бе еднакво със съотношението, публикувано в бюджета на
       Обединеното кралство от март 2008 г., който представи също бюджетни планове
       за консолидиран бюджетен дефицит от 2,8 % от БВП през 2009/2010 г.
       Дефицитът за последната година е по-нисък от прогнозата на службите на
       Комисията от пролетта от 3,3 % от БВП, главно поради разлики в очакванията за
       растежа на БВП през 2009/2010 г. След публикуването на бюджета за март
   13
       Оценка на службите на Комисията, прилагаща общата методика за оценка на разликите между
       фактическия и потенциалния БВП.
BG                                            8                                                BG
 ---pagebreak---          2008 г., обявената на 13 май политика за намаляване на данъка върху доходите
         на физическите лица през 2008/2009 г., финансирана от допълнителни заеми,
         води до по-високи съотношения на планирания дефицит и на дълга от тези в
         уведомлението. При равни други условия това ще доведе до увеличение на
         предвиденото от службите на Комисията съотношение на дефицита през
         2008/2009 г. до около 3,5 % от БВП.14 Макар и над референтната стойност от 3 %
         от БВП, определена в Договора, планираният дефицит за 2008/2009 г., както бе
         съобщено през март 2008 г., е близо до нея. Прекомерният дефицит над
         референтната стойност от 3 % от БВП не представлява изключение. По-
         специално, той не е резултат от необикновено събитие извън контрола на
         компетентните органи на Обединеното кралство, нито пък е резултат от
         драстичен икономически спад. Прогнозите на службите на Комисията от
         пролетта на 2008 г. предвиждат забавяне на растежа в Обединеното кралство
         през 2008 г. и 2009 г. до достигане на годишни темпове на растеж под
         потенциала. Въпреки това растежът на годишния БВП се очаква да достигне
         1,7 % през 2008 г. и 1,6 % през 2009 г. Прекомерният дефицит над референтната
         стойност от 3 % от БВП също така не се счита за временен, като службите на
         Комисията предвиждат, при положение, че политиката остане непроменена,
         съотношението на дефицита през 2009/2010 г. да се задържи над 3 % (3,3 %).
         Това показва, че изискването на Договора по отношение на критерия за
         дефицита не е изпълнено.
   (9)   Съотношението на консолидирания държавен дълг остава далеч под
         референтната стойност от 60 % (данните за ППД от март сочат съотношение от
         43,0% от БВП15 през 2007/2008 финансова година), макар и с очаквана
         тенденция за повишаване до 2009/2010 г. Службите на Комисията прогнозират
         съотношението на дълга да достигне около 47½ % от БВП през 2009/2010 г.
   (10)  Съгласно член 2, параграф 4 от Регламент (EО) № 1467/97, „други значими
         фактори“ могат да бъдат взети предвид при решението на Съвета относно
         наличието на прекомерен дефицит по силата на член 104, параграф 6, само ако
         двойното условие — дефицитът да бъде близо до референтната стойност и
         прекомерният дефицит над референтната стойност да е временен — е изцяло
         изпълнено. Това двойно условие не е изпълнено. Следователно не се вземат
         предвид други значими фактори при стъпките, водещи до това решение.
   ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
                                                 Член 1
   От цялостната оценка следва, че съществува прекомерен дефицит в Обединеното
   кралство.
   14
         В декларацията на правителството на Обединеното кралство относно данъка върху доходите на
         физическите лица, публикувана на 13 май 2008 г., разходите, свързани с намалението на
         данъците, възлизат на 2,7 млрд. GBP през 2008/2009 г., което според изчисленията на Комисията
         съответства на 0,2 % от БВП. Като прибавим това към прогнозата на службите на Комисията от
         пролетта за дефицита за 2008/2009 г., дефицитът възлиза на 3,5 % от БВП.
   15
         Като се използва БВП, коригиран по отношение на непряко измерваните услуги по финансово
         посредничество (FISIM).
BG                                                  9                                                  BG
 ---pagebreak---                                       Член 2
   Адресат на настоящото решение е Обединеното кралство Великобритания и Северна
   Ирландия.
   Съставено в Брюксел на […] година.
                                       За Съвета
                                       Председател
                                       […]
BG                                      10                                       BG