CELEX: 52007PC0252
Language: ro
Date: 2007-05-14
Title: Propunere de decizie a Consiliului privind aderarea Comunităţilor Europene la Organizaţia Mondială a Vămilor şi exercitarea cu titlu tranzitoriu a unor drepturi şi obligaţii identice celor acordate membrilor acestei organizaţii

COMISIA COMUNITĂŢILOR EUROPENE

                                                     Bruxelles, 14.5.2007
                                                     COM(2007) 252 final

                                                     2007/0087 (ACC)

                                        Propunere de

                                DECIZIE A CONSILIULUI

     privind aderarea Comunităţilor Europene la Organizaţia Mondială a Vămilor şi
     exercitarea cu titlu tranzitoriu a unor drepturi şi obligaţii identice celor acordate
                                membrilor acestei organizaţii

                                   (prezentată de Comisie)

RO                                                                                           RO
 ---pagebreak---                                           EXPUNERE DE MOTIVE

           1) CONTEXTUL PROPUNERII

             •
     110
                 Motivele și obiectivele propunerii
             La 19 martie 2001, Consiliul Uniunii Europene a decis că Comunitatea ar trebui să
             devină membră a Organizaţiei Mondiale a Vămilor1. Acesta a autorizat Comisia să
             negocieze aderarea Comunităţii Europene la această organizaţie. Pe baza acestei decizii
             a Consiliului, Comunitatea Europeană a depus, în aprilie 2001, o cerere de a deveni
             membru cu drepturi depline al Organizaţiei Mondiale a Vămilor.
             •
     120
                 Contextul general

             Problema aderării a fost dezbătută în cursul sesiunilor Consiliului Organizaţiei
             Mondiale a Vămilor2 din iunie 2001 precum şi în cadrul reuniunilor ulterioare ale
             Organizaţiei Mondiale a Vămilor din decembrie 2001 şi iunie 2002. Câteva ţări s-au
             opus la acea dată. Consiliul Organizaţiei Mondiale a Vămilor din 2002 a lăsat discuţiile
             deschise în aşteptarea găsirii unei soluţii politice. Ca urmare a contactelor stabilite la
             nivel politic, cererea a fost prezentată din nou în cadrul reuniunii Organizaţiei
             Mondiale a Vămilor din iunie 2006. De această dată, propunerea privind deschiderea
             de către Organizaţia Mondială a Vămilor a negocierilor cu Comunitatea Europeană
             privind cererea de aderare a acesteia, a fost acceptată. Consiliul Organizaţiei Mondiale
             a Vămilor şi, ulterior, Comisia de politică generală a Organizaţiei Mondiale a Vămilor,
             au examinat în 2006 chestiunile de ordin juridic, aspectele referitoare la vot şi
             problemele bugetare legate de aderarea Comunităţii Europene la organizaţie.

             Pe parcursul procesului, Comisia a informat statele membre din cadrul grupului
             responsabil cu politica vamală cu privire la evoluţia situaţiei şi la consecinţele practice
             ale unei eventuale aderări la Organizaţia Mondială a Vămilor. În prezent, Comunitatea
             Europeană participă la acele organisme ale Organizaţiei Mondiale a Vămilor care au
             fost create prin alte convenţii sau acorduri internaţionale la care este deja parte (de
             exemplu acordul privind evaluarea, sistemul armonizat, Convenţia de la Kyoto
             revizuită etc.). În cadrul altor organisme şi reuniuni, Comunitatea poate participa doar
             ca observator, iar în unele cazuri este necesară o invitaţie specială (de exemplu pentru
             Comisia de politică generală).

             Ca membru al Organizaţiei Mondiale a Vămilor, Comunitatea Europeană va putea să
             participe pe deplin în cadrul tuturor organismelor organizaţiei care sunt deschise
             tuturor membrilor şi poate fi aleasă în organisme în care membrii sunt aleşi. În temeiul
             Tratatului de instituire a Comunităţii Europene şi al legislaţiei secundare, în special al
             Codului Vamal Comunitar, chestiunile vamale sunt exclusiv de competenţa
             Comunităţii. O parte a aquis-ului reglementează, de asemenea, domeniul cooperării
             vamale în domeniul infracţiunilor vamale şi al altor chestiuni privind competenţele
             statelor membre UE, în conformitate cu dispoziţiile titlului VI din Tratatul de instituire

     1
             Convenţia de instituire a Consiliului de Cooperare Vamală (CCV) a intrat în vigoare în 1952. În 1994,
             CCV a adoptat denumirea de lucru „Organizaţia Mondială a Vămilor”, care reflectă mai clar domeniul
             de aplicare al acesteia. În prezent OMV are 171 de membri.
     2
             Consiliul Organizaţiei Mondiale a Vămilor este cel mai înalt organism de luare a deciziilor al
             Organizaţiei, cuprinzând toţi membrii la nivel de şef de vamă.

RO                                                        2                                                          RO
 ---pagebreak---          a Comunităţii Europene.

         Este necesară o declaraţie a Organizaţiei Mondiale a Vămilor privind competenţele
         Comunităţii în domeniul vamal; aceasta figurează în anexă3. În toate organismele
         Organizaţiei Mondiale a Vămilor, va fi stabilită o poziţie a Comunităţii pentru
         problemele care intră în competenţa acesteia. Pentru problemele de competenţă
         naţională, statele membre ale UE ar trebui să încerce să adopte o poziţie comună pentru
         a asigura unitatea reprezentării externe a Comunităţii şi a statelor membre ale acesteia,
         în conformitate cu dispoziţiile jurisprudenţei Curţii de Justiţie a Comunităţilor
         Europene4.

         Poziţii comunitare coordonate vor fi stabilite în cadrul grupului de lucru Uniune
         Vamală al Consiliului (Legislaţie şi politică vamală) sau în cadrul Comitetului Codului
         Vamal. În ceea ce priveşte aspectele care ţin de competenţa comunitară, Comunitatea
         Europeană dispune de un număr de voturi egal cu numărul statelor sale membre în
         conformitate cu practica stabilită prin convenţiile de administrare a Organizaţiei
         Mondiale a Vămilor (de exemplu Convenţia de la Kyoto revizuită, Convenţia de la
         Istanbul) şi de Organizaţia Mondială a Comerţului5. O excepţie o reprezintă Convenţia
         privind sistemul armonizat, prin care Comunitatea Europeană, împreună cu statele sale
         membre, dispune de un singur vot ca parte contractantă. Statele membre ale UE vor
         plăti în continuare taxa de membru către Organizaţia Mondială a Vămilor. Consiliul a
         recunoscut acest lucru în decizia sa din 19 martie 2001.

         Comunitatea Europeană va plăti o contribuţie anuală către Organizaţia Mondială a
         Vămilor pentru întărirea activităţilor organizaţiei şi pentru acoperirea cheltuielilor
         administrative suplimentare. Contribuţia Comunităţii Europene va fi concepută astfel
         încât contribuţiile statelor membre şi cea a Comunităţii, împreună, să reflecte greutatea
         şi importanţa Comunităţii Europene în probleme vamale şi de comerţ internaţional.
         Contribuţia generală a Comunităţii Europene şi a statelor membre la Organizaţia
         Mondială a Vămilor va fi, de asemenea, relativ comparabilă cu contribuţiile acestora,
         împreună, la Organizaţia Mondială a Comerţului6.

     3
         În cazul Convenţiei de la Kyoto revizuite, competenţele Comunităţii au fost stabilite printr-o declaraţie
         în anexa II la Decizia Consiliului din 17 martie 2003 privind aderarea Comunităţii Europene la
         Protocolul de modificare a Convenţiei internaţionale pentru simplificarea şi armonizarea regimurilor
         vamale (Convenţia de la Kyoto) (2003/231/EC), publicată în JO L86, 3.4.2003. Anexa II stabileşte
         competenţele în conformitate cu dispoziţiile convenţiei: „(…) Comunitatea Europeană este competentă
         pentru toate chestiunile reglementate în dispozitivul convenţiei şi în anexa generală a acesteia, cu
         excepţia acelora care nu intră în competenţa sa exclusivă, explicită sau implicită, astfel cum se prevede
         în Tratatul de instituire a Comunităţii Europene, astfel cum a fost modificat, şi prin legislaţia
         comunitară secundară”.
     4
         Avizul 1/94 al CJC, ECR 1994, I-5267 §108.
     5
         Articolul IX, §1, a treia teză, din Acordul de la Marrakesh de înfiinţare a Organizaţiei Mondiale a
         Comerţului prevede: „În cazurile în care Comunităţile Europene îşi exercită dreptul de vot, acestea
         dispun de un număr de voturi egal cu cel al numărului statelor lor membre care sunt membre ale
         Organizaţiei Mondiale a Comerţului”
     6
         Contribuţia comunitară ar aduce contribuţiile CE şi ale statelor membre la mai puţin de 38% din totalul
         pentru Organizaţia Mondială a Vămilor, în timp ce, în cazul Organizaţiei Mondiale a Comerţului totalul
         se ridică la 42%, calculat pe baza părţii aferente comerţului mondial.
     7
         Decizia Consiliului Organizaţiei Mondiale a Vămilor necesită o majoritate de 2/3 din voturile
         membrilor prezenţi.
     8
         Decizia Consiliului Organizaţiei Mondiale a Vămilor ar trebui să intre în vigoare la 1 iulie 2007.

RO                                                      3                                                            RO
 ---pagebreak---               Organizaţia Mondială a Vămilor va trebui să modifice Convenţia de instituire a
              Consiliului de Cooperare Vamală pentru a permite aderarea uniunilor vamale şi
              economice, printre care Comunitatea Europeană. Consiliul Organizaţiei Mondiale a
              Vămilor ar trebui să adopte, în cea de-a 109/110-a sesiune, în iunie 2007, o decizie7 de
              modificare a convenţiei. Modificarea va intra în vigoare după ce toţii membrii
              Organizaţiei Mondiale a Vămilor vor notifica în scris acceptarea modificării. După
              modificarea convenţiei, Comunitatea Europeană va putea depune un instrument juridic
              de aderare.

              În plus, conform aşteptărilor, Consiliul Organizaţiei Mondiale a Vămilor ar trebui să
              adopte, de asemenea, în cea de-a 109/110-a sesiune, în iunie 2007, o decizie care să
              permită Comunităţii Europene să exercite temporar drepturi şi obligaţii identice celor
              acordate membrilor, cu efect imediat8. Statele membre sunt invitate să sprijine aceste
              două decizii ale Consiliului Organizaţiei Mondiale a Vămilor, în interesul Comunităţii
              Europene.

              Comunitatea Europeană va fi în măsură să accepte statutul provizoriu.

              •
     139
                  Dispoziții în vigoare în sfera de aplicare a propunerii

              Nu există dispoziţii în vigoare în sfera de aplicare a propunerii.

              •
     141
                  Coerenţa cu celelalte politici şi obiective ale Uniunii

              Nu se aplică.

           2) CONSULTAREA PĂRŢILOR INTERESATE ŞI STUDIUL DE IMPACT

              •   Consultarea părţilor interesate
     219
              nerelevant

              •   Obținerea și utilizarea avizelor specialiştilor
     229
              Nu a fost necesară consultarea specialiştilor.

              •
     230
                  Studiul de impact

              o        Îmbunătăţirea recunoaşterii internaţionale a competenţelor CE în domeniul
              politicii vamale. Statutul de membru al CE va permite Comunităţii să îşi exercite pe
              deplin autoritatea în cadrul OMV şi al relaţiilor bilaterale.

              o       Contribuţia la OMV şi influenţa directă asupra evoluţiei procesului de luare a
              deciziilor în cadrul acesteia. Pe lângă activităţile tradiţionale ale OMV în zonele
              vamale, unde CE este deja parte contractantă la o serie de convenţii ale OMV, sunt
              elaborate noi priorităţi şi activităţi, în special în domeniul securităţii lanţului de
              aprovizionare şi al combaterii falsificării şi a mărfurilor piratate. Este important ca
              Comisia să influenţeze pe deplin direcţia acestor discuţii.

              o      Coordonarea mai eficace a statelor membre în cadrul OMV.

RO                                                    4                                                  RO
 ---pagebreak---               o      Îmbunătăţirea imaginii internaţionale a CE şi a Comisiei.

           3) ELEMENTE JURIDICE ALE PROPUNERII

              •
     305
                  Sinteza măsurilor propuse

              Obiectivul propunerii de decizie a Consiliului este de a facilita aderarea Comunităţii la
              Organizaţia Mondială a Vămilor.

              •
     310
                  Temeiul juridic

              Temeiul juridic îl reprezintă articolul 133 coroborat cu articolul 300 alineatul (2) prima
              teză şi al doilea paragraf din Tratatul de instituire a Comunităţii Europene.

              •
     329
                  Principiul subsidiarității

              Propunerea ţine de competența exclusivă a Comunității. În consecinţă, nu se aplică
              principiul subsidiarității.

              •   Principiul proporționalității
     331
              Propunerea respectă principiul proporţionalităţii din următoarele motive:

              Măsura propusă este necesară pentru crearea temeiului juridic al aderării CE la OMV.
     332
              Partea combinată a contribuţiilor financiare la OMV care îi revine Comunităţii
              Europene şi statelor membre va fi comparabilă cu cea pentru Organizaţia Mondială a
              Comerţului.

              •   Alegerea instrumentelor
     341
              Instrumente propuse: altele.
     342
              Alte mijloace nu ar fi adecvate din următorul (următoarele) motiv(e).

              În conformitate cu articolul 300 din Tratatul CE, semnarea şi încheierea acordurilor
              sunt decise de către Consiliu, hotărând cu majoritate calificată la propunerea Comisiei.
              Decizia Consiliului este instrumentul adecvat.

           4) IMPLICAŢIIMPACTUL BUGETAR
     401
              Impactul bugetar include contribuţia financiară anuală a Comunităţii Europene la
              Organizaţia Mondială a Vămilor, astfel cum se stabileşte prin fişa financiară legislativă
              anexată.

RO                                                    5                                                    RO
 ---pagebreak---                                                                2007/0087 (ACC)

                                                  Propunere de

                                        DECIZIE A CONSILIULUI

           privind aderarea Comunităţilor Europene la Organizaţia Mondială a Vămilor şi
           exercitarea cu titlu tranzitoriu a unor drepturi şi obligaţii identice celor acordate
                                      membrilor acestei organizaţii

     CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

     având în vedere Tratatul de instituire a Comunităţii Europene, în special articolul 133
     coroborat cu articolul 300 alineatul (2) prima teză şi al doilea paragraf,

     întrucât:

     (1)      La 19 martie 2001, Consiliul a decis să autorizeze Comisia să negocieze în numele
              Comunităţii Europene aderarea Comunităţii la Organizaţia Mondială a Vămilor9,

     (2)      Convenţia de instituire a Consiliului de Cooperare Vamală ar trebui modificată de
              către Consiliul Organizaţiei Mondiale a Vămilor în cea de-a 109/110-a sesiune, în
              iunie 2007, pentru a permite uniunilor vamale sau economice, inclusiv Comunităţii
              Europene, să devină membre ale Organizaţiei Mondiale a Vămilor.

     (3)      Ca urmare a unor discuţii exploratorii cu Organizaţia Mondială a Vămilor,
              Comunitatea Europeană şi OMV au examinat posibilitatea exercitării de către
              Comunitate, în aşteptarea ratificării Convenţiei de instituire a Consiliului de Cooperare
              Vamală, modificate, de către toţi membrii Organizaţiei Mondiale a Vămilor, a
              drepturilor şi obligaţiilor identice celor acordate membrilor organizaţiei.

     (4)      Comunitatea Europeană îşi va putea asuma probabil aceste drepturi şi obligaţii în
              cadrul Convenţiei de instituire a Consiliului de Cooperare Vamală cu privire la
              competenţa Comunităţii,

     (5)      Statele membre ale UE îşi vor păstra statutul în cadrul Organizaţiei Mondiale a
              Vămilor.

     9
              Organizaţia Mondială a Vămilor a fost constituită prin Convenţia de instituire a Consiliului de
              Cooperare Vamală (semnată la 15.12.1950). Convenţia a intrat în vigoare în 1952. În 1994, CCV a
              adoptat denumirea de lucru „Organizaţia Mondială a Vămilor”, care reflectă mai clar domeniul de
              aplicare al acesteia. În prezent Organizaţia Mondială a Vămilor are 171 de membri.

RO                                                      6                                                       RO
 ---pagebreak---      (6)   Atât Comunitatea Europeană cât şi statele sale membre dispun de competenţe în
           domeniile reglementate de Convenţia de instituire a Consiliului de Cooperare Vamală
           şi, prin urmare, Comunitatea Europeană ar trebui să devină parte contractantă la
           convenţie pentru a putea îndeplini în acelaşi timp obligaţiile stabilite prin convenţie şi
           pentru a putea a exercita drepturile conferite în cazurile de competenţă comună pentru
           garantarea aplicării uniforme a convenţiei,

     (7)   Trebuie stabilită poziţia Comunităţii pentru problemele care intră în competenţa sa.
           Pentru probleme de competenţă naţională, statele membre ale UE ar trebui să încerce
           să adopte o poziţie comună pentru asigurarea unităţii reprezentării externe a
           Comunităţii şi a statelor membre ale acesteia,

     (8)   În lumina celor de mai sus, Consiliul ar trebui să adopte decizia necesară pentru a
           permite aderarea Comunităţii la Organizaţia Mondială a Vămilor şi pentru a prevedea
           exercitarea cu titlu tranzitoriu a drepturilor şi obligaţiilor identice celor acordate
           membrilor acestei organizaţii.

     DECIDE:

                                              Articolul 1

     1.     La intrarea în vigoare a modificării Convenţiei de instituire a Consiliului de
            Cooperare Vamală care permite Comunităţii Europene să devină membră a acestei
            organizaţii, Comunitatea Europeană îşi exprimă consimţământul de a recunoaşte
            drept obligatorie convenţia modificată şi, astfel, de a adera la Organizaţia Mondială a
            Vămilor.

     2.     Comisia este autorizată să desemneze persoana împuternicită să depună la
            depozitarul convenţiei instrumentul notificării oficiale prin care Comunitatea îşi
            asumă obligaţii, sub rezerva îndeplinirii cerinţelor procedurale prevăzute în Tratatul
            CE.

                                              Articolul 2

     1.     Statele membre ale UE votează în favoarea deciziilor Consiliului Organizaţiei
            Mondiale a Vămilor prin care Comunităţii Europene i se conferă, cu statut
            provizoriu, drepturi identice celor acordate membrilor organizaţiei, în condiţiile
            stabilite în textul acestor decizii.

     2.     Comisia Europeană transmite Organizaţiei Mondiale a Vămilor o scrisoare prin care
            acceptă drepturile şi obligaţiile identice celor acordate membrilor organizaţiei în
            conformitate cu dispoziţiile deciziei Consiliului Organizaţiei Mondiale a Vămilor, în
            aşteptarea intrării în vigoare a modificării Convenţiei de instituire a Consiliului de
            Cooperare Vamală.

     3.     Scrisoarea cuprinde o declaraţie de competenţă în conformitate cu dispoziţiile anexei
            1.

RO                                                 7                                                    RO
 ---pagebreak---      4.      De la 1 iulie 2007 Comunitatea Europeană plăteşte o contribuţie anuală către
             Organizaţia Mondială a Vămilor pentru întărirea activităţilor organizaţiei şi pentru
             acoperirea cheltuielilor administrative suplimentare.

     Adoptată la Bruxelles, […]

                                               Pentru Consiliu
                                               Președintele
                                               […]

RO                                                8                                                 RO
 ---pagebreak---                                               ANEXĂ
                        Declaraţie de competenţă a Comunităţilor Europene
         cu privire la chestiunile reglementate de Convenţia de instituire a Consiliului de
                                         Cooperare Vamală

     În conformitate cu Tratatul de instituire a Comunităţii Europene, astfel cum a fost modificat,
     prezenta declaraţie stabileşte competenţa transferată de statele membre Comunităţilor cu
     privire la chestiunile reglementate de Convenţia de instituire a Consiliului de Cooperare
     Vamală.

     Exercitarea competenţelor pe care statele membre le-au transferat Comunităţilor Europene în
     conformitate cu tratatele, este, prin natura sa, predispusă la modificări permanente. Prin
     urmare, Comunităţile Europene îşi rezervă dreptul de a adapta declaraţia.

     Domeniul de acţiune                                Legislaţia CE
         politică

     Uniunea vamală,        Articolele 23 - 27 din Tratatul de instituire a Comunităţii Europene,
     Politica comercială
     comună                 Articolele 131-134 din Tratatul de instituire a Comunităţii Europene,

     Cooperarea vamală      Articolul 135 din Tratatul de instituire a Comunităţii Europene

     Facilitarea            Regulamentul (CEE) nr. 2913/92 al Consiliului din 12 octombrie
     procedurilor vamale    1992 de instituire a Codului vamal comunitar

                            Decizia Consiliului din 17 martie 2003 privind aderarea Comunităţii
                            Europene la Protocolul de modificare a Convenţiei internaţionale
                            pentru simplificarea şi armonizarea regimurilor vamale (Convenţia de
                            la Kyoto) (2003/231/EC)

                            Directiva 2002/6/CE a Parlamentului European şi a Consiliului
                            privind formalităţile de raportare pentru navele care sosesc în
                            porturile statelor membre ale Comunităţii şi pleacă din porturile
                            statelor membre ale Comunităţii

     Evaluarea vamală       Regulamentul (CEE) nr. 2913/92 al Consiliului din 12 octombrie
                            1992 de instituire a Codului vamal comunitar

                            Regulamentul (CEE) al Comisiei nr. 2454/93 de stabilire a unor
                            dispoziţii de aplicare a Regulamentului (CEE) nr. 2913/92 al
                            Consiliului de instituire a Codului Vamal Comunitar

                            Decizia 80/271/CEE a Consiliului din 10 decembrie 1979 privind
                            încheierea de acorduri multilaterale ca urmare a negocierilor
                            comerciale din perioada 1973-1979 (JO L 71, 17.3.1980, p. 1)

     Origine                Regulamentul (CEE) nr. 2913/92 al Consiliului din 12 octombrie

RO                                                 9                                                  RO
 ---pagebreak---                              1992 de instituire a Codului vamal comunitar

                             Decizia 80/271/CEE a Consiliului din 10 decembrie 1979 privind
                             încheierea acordurilor bilaterale rezultate din negocierile comerciale
                             din perioada 1973-1979 (JO L 71, 17.3.1980, p. 1)

                             Câteva decizii ale comitetului mixt cu ţări terţe, de exemplu
                             2006/343/CE: Decizia nr. 2/2005 a comitetului mixt CE-Islanda din
                             22 decembrie 2005 de modificare a protocolului 3 la acord referitor la
                             definirea noţiunii de „produse originare” şi la metodele de cooperare
                             administrativă

     Sistemul                87/369/CEE: Decizia Consiliului din 7 aprilie 1987 privind
     armonizat,clasificare   încheierea Convenţiei internaţionale privind Sistemul armonizat de
     a tarifară              denumire şi codificare a mărfurilor, precum şi a protocolului de
                             modificare a acesteia

                             Regulamentul (CEE) nr. 2658/87 al Consiliului din 23 iulie 1987
                             privind nomenclatura tarifară şi statistică şi Tariful Vamal Comun

                             Regulamentul (CE) nr. 1719/2005 al Comisiei din 27 octombrie 2005
                             de modificare a anexei I la Regulamentul (CEE) nr. 2658/87 al
                             Consiliului privind Nomenclatura tarifară şi statistică şi Tariful
                             Vamal Comun

     Chestiuni privind       Articolele 26 şi 133 din Tratatul de instituire a Comunităţii Europene,
     tarifele şi
     contingentele           Regulamentul (CE) nr. 2505/96 al Consiliului din 20 decembrie 1996
                             privind deschiderea și modul de gestionare a contingentelor tarifare
                             comunitare autonome pentru anumite produse agricole și industriale
                             și de modificare a Regulamentului (CE) nr. 3059/95 privind
                             deschiderea și modul de gestionare a contingentelor tarifare
                             comunitare autonome pentru anumite produse agricole și industriale
                             (prima serie 1996)

                             Regulamentul (CEE) al Comisiei nr. 2454/93 de stabilire a unor
                             dispoziţii de aplicare a Regulamentului (CEE) nr. 2913/92 al
                             Consiliului de instituire a Codului Vamal Comunitar

                             Regulamentul (CE) nr. 384/96 al Consiliului din 22 decembrie 1995
                             privind protecţia împotriva importurilor care fac obiectul unui
                             dumping din partea ţărilor care nu sunt membre ale Comunităţii
                             Europene, astfel cum a fost modificat

                             Regulamentul (CE) nr. 2026/97 al Consiliului din 6 octombrie 1997
                             privind protecţia împotriva importurilor care fac obiectul unor
                             subvenţii din partea ţărilor care nu sunt membre ale Comunităţii
                             Europene, astfel cum a fost modificat

RO                                                 10                                                  RO
 ---pagebreak---                               Regulamentul (ce) nr. 3285/94 al Consiliului din 22 decembrie 1994
                              privind regimul comun aplicabil importurilor şi de abrogare a
                              Regulamentului (CE) nr. 518/94, astfel cum a fost modificat

     Respectarea şi           Regulamentul (CEE) nr. 2913/92 al Consiliului din 12 octombrie
     aplicarea legislaţiei:   1992 de instituire a Codului vamal comunitar
     precursorii de
     droguri,                 Regulamentul Consiliului (CEE) nr. 3677/90 din 13 decembrie 1990
     combaterea               privind măsurile ce trebuie adoptate pentru a descuraja deturnarea
     activităţilor de         unor substanţe către fabricarea ilicită de stupefiante sau de substanţe
     falsificare,             psihotrope
     controlul
     numerarului              Regulamentul Consiliului (CEE) nr. 3769/90 din 21 decembrie 1992
                              de aplicare şi modificare a Regulamentului Consiliului (CEE) nr.
                              3677/90 privind măsurile ce trebuie adoptate pentru a descuraja
                              deturnarea unor substanţe către fabricarea ilicită de stupefiante sau de
                              substanţe psihotrope

                              Regulamentul (CE) nr. 111/2005 al Consiliului din 22 decembrie
                              2004 de stabilire a normelor de monitorizare a comerțului cu
                              precursori de droguri între Comunitate și țările terțe

                              Regulamentul (CE) nr. 1383/2003 al Consiliului din 22 iulie 2003
                              privind intervenția autorităților vamale împotriva mărfurilor
                              suspectate de a aduce atingere anumitor drepturi de proprietate
                              intelectuală, precum și măsurile care trebuie aplicate mărfurilor care
                              aduc atingere anumitor drepturi de proprietate intelectuală

                              Regulamentul (CE) nr. 1889/2005 al Parlamentului European şi al
                              Consiliului din 26 octombrie 2005 privind controlul numerarului la
                              intrarea sau ieșirea din Comunitate

     Siguranţa lanţului de    Regulamentul (ce) nr. 648/2005 al Parlamentului European şi al
     aprovizionare            Consiliului din 13 aprilie 2005 de modificare a Regulamentului
                              (CEE) nr. 2913/92 de instituire a Codului Vamal Comunitar

     Tranzitul, admiterea     Regulamentul (CEE) nr. 2913/92 al Consiliului din 12 octombrie
     temporară                1992 de instituire a Codului vamal comunitar

                              Regulamentul (CEE) al Comisiei nr. 2454/93 de stabilire a unor
                              dispoziţii de aplicare a Regulamentului (CEE) nr. 2913/92 al
                              Consiliului de instituire a Codului Vamal Comunitar

                              Convenţia între Comunitatea Economică Europeană, Republica
                              Austria, Republica Finlanda, Republica Islanda, Regatul Norvegiei,
                              Regatul Suediei şi Confederaţia Elveţiană privind un regim de tranzit
                              comun

                              Decizia Consiliului (CEE) nr. 93/329 din 15 martie 1993 privind

RO                                                   11                                                  RO
 ---pagebreak---                           încheierea Convenţiei privind admiterea temporară şi acceptarea
                          anexelor la aceasta

                          Regulamentul (CEE) nr. 719/91 al Consiliului din 21 martie 1991
                          privind utilizarea pe teritoriul Comunităţii a carnetelor TIR şi ATA ca
                          documente de tranzit.

     Extinderea           Tratatul de instituire a Comunităţii Europene, partea a treia: Politici
     competenţelor,       comunitare, Titlul XX: Cooperare pentru dezvoltare
     asistenţa tehnică,
     formarea             Titlul XXI: Cooperare economică, financiară şi tehnică cu ţările terţe
     profesională

RO                                               12                                                 RO
 ---pagebreak---                                     FIŞĂ FINANCIARĂ LEGISLATIVĂ

     1.        DENUMIREA PROPUNERII: DECIZIA CONSILIULUI PRIVIND ADERAREA
               COMUNITĂŢILOR EUROPENE LA ORGANIZAŢIA MONDIALĂ A VĂMILOR ŞI
               EXERCITAREA CU TITLU TRANZITORIU A UNOR DREPTURI ŞI OBLIGAŢII IDENTICE
               CELOR ACORDATE MEBRILOR ACESTEI ORGANIZAŢII

     2.        CADRUL GBA / SBA (GESTIONAREA BUGETULUI PE ACTIVITĂŢI/STABILIREA
               BUGETULUI PE ACTIVITĂŢI)

               Domeniul (domeniile) politicilor şi activitatea asociată/activităţile asociate:

               1403 Aspecte internaţionale de impozitare şi vamale

     3.        LINII BUGETARE

     3.1.      Linii bugetare [linii operaţionale şi linii aferente de asistenţă tehnică si
               administrativă (foste linii B..A) ] inclusiv titlurile:

               • 140303 Statutul de membru al organizaţiilor internaţionale din domeniul vamal şi
                 fiscal

               Crearea acestei linii bugetare trebuie transmisă autorităţii bugetare în 2007.

     3.2.      Durata acţiunii şi a impactului financiar:

               • Perioada de valabilitate a temeiului juridic curge începând de la data adoptării
                 estimată pentru iulie 2007.

               • Plăţile se vor face în continuare după 31/12/2013

     3.3.      Caracteristici bugetare:

                                                                           Contribuţii din   Rubrica din
             Linie                                          Contribuţie
                           Tip de cheltuieli    Nouă                        partea ţărilor   perspectiva
            bugetară                                          AELS
                                                                             solicitante      financiară

            140303                      Dif10
                          CNO                    DA            NU               NU               Nr. 4

     10
             Credite diferenţiate

RO                                                     13                                                  RO
 ---pagebreak---      4.            SINTEZA RESURSELOR

     4.1.          Resurse financiare

     4.1.1.        Sinteza creditelor de angajament (CA) şi a creditelor de plată (CP)

                                                                                         milioane de euro (cu 3 zecimale)

                                           Secţiun                                                                  2012
                                            ea nr.                                                                    şi
                Tip de cheltuieli
                                                             Anul       2008       2009       2010       2011       ulteri         Total
                                                             2007                                                    or

          Cheltuieli operaţionale11

          Credite de angajament (CA)          8.1        a        0.5         1          1          1          1          2           6,5
          Credite de plată (CP)                         b         0,5         1          1          1          1          2           6,5
          Cheltuieli administrative în cuantumul de referinţă12

          Asistenţă      tehnică      şi                     -          -          -          -          -          -          -
                                            8.2.4.       c
          administrativă (CND)
          CUANTUMUL TOTALĂ DE REFERINŢĂ
          Credite de angajament                        a+c        0,5         1          1          1          1          2           6,5
          Credite de plată                             b+c        0,5         1          1          1          1          2           6,5
          Cheltuieli administrative care nu sunt incluse în cuantumul de referinţă13

          Resurse umane şi cheltuieli                        -          0,216      0,216      0,216      0,216      0,432      1,296
                                            8.2.5.      d
          conexe (CND)
          Cheltuieli     administrative,
          altele decât resurse umane şi
          costuri conexe, care nu sunt      8.2.6.       e   -          0,014      0,014      0,014      0,014      0,028      0,084
          incluse în cuantumul de
          referinţă (CND)
          Costul financiar total estimativ al intervenţiei
          TOTAL CA, inclusiv costul                    a+c
          resurselor umane                             +d+        0,5       1,23       1,23       1,23       1,23       2,46         7,88
                                                        e
          TOTAL PA, inclusiv costul                    b+c
          resurselor umane                             +d+        0,5       1,23       1,23       1,23       1,23       2,46         7,88
                                                        e

     11
                 Cheltuieli care nu intră sub incidenţa capitolului xx 01 al titlului xx respectiv.
     12
                 Cheltuieli în cadrul articolului xx 01 04 din titlul xx.
     13
                 Cheltuieli în cadrul capitolului xx 01 altele decât articolele xx 01 04 sau xx 01 05.

RO                                                                 14                                                                       RO
 ---pagebreak---                Suma menţionată în această fişa financiară se referă numai la perioada reglementată
               de cadrul financiar 2007-2013

               Detalii privind cofinanţarea

               În cazul în care propunerea prevede o cofinanţare din partea statelor membre sau a
               altor organisme (vă rugăm să le specificaţi), este necesar să se furnizeze o estimare a
               nivelului cofinanţării în tabelul de mai jos (se pot adăuga rânduri suplimentare în
               cazul în care se prevede că mai multe organisme vor participa la cofinanţare):

                                                                               milioane de euro (cu 3 zecimale)
                   Organism cofinanţator                                                        n + 5
                                                                                                şi
                                                         Anul     n+1        n+2   n+3   n+4    ulteri   Total
                                                         n                                      ori
                   ……………………                         f
                   TOTAL       CA,     inclusiv   a+c
                   cofinanţare                    +d+
                                                  e+f

     4.1.2.    Compatibilitatea cu programarea financiară

               x       Propunerea este compatibilă cu programarea financiară existentă.

                       Propunerea necesită o reprogramare a rubricii respective din perspectiva
                       financiară.

                       Propunerea poate conduce la aplicarea dispoziţiilor din acordul
                       interinstituţional14 (adică, instrument de flexibilitate sau revizuirea perspectivei
                       financiare)

                       În decizia APS 2008 a fost introdusă o dispoziţie pentru Comunităţilor
                       Europene la Organizaţia Mondială a Vămilor.

     4.1.3.    Impactul financiar asupra veniturilor

               x       Propunere fără impact financiar asupra veniturilor

                       Propunere cu impact financiar – Efectul asupra veniturilor este următorul:

     14
              A se vedea punctele 19 şi 24 din acordul interinstituţional.

RO                                                           15                                                   RO
 ---pagebreak---      4.2.   Resursele umane în echivalent normă întreagă (ENI) (inclusiv funcţionari,
            agenţi temporari şi angajaţi externi) – a se vedea detaliile de la punctul 8.2.1.

                     Necesar anual
                                                    Anul   2008       2009       2010       2011   2012 şi
                                                    2007                                           ulterior

                     Numărul total de resurse   0          2      2          2          2          2
                     umane

     5.     CARACTERISTICI ŞI OBIECTIVE

     5.1.   Obiectiv care trebuie îndeplinit pe termen scurt sau lung

            Odată cu statutul de membru al Organizaţiei Mondiale a Vămilor, CE îşi va asuma
            un rol proporţional cu responsabilităţile sale în domeniul politicii vamale.

     5.2.   Valoarea adăugată a implicării comunitare, compatibilitatea propunerii cu alte
            instrumente financiare şi eventuala sinergie

            În prezent, CE participă la acele organisme ale Organizaţiei Mondiale a Vămilor care
            au fost create prin alte convenţii sau acorduri internaţionale la care este deja parte
            (cum ar fi acordul privind evaluarea vamală, sistemul armonizat, Convenţia de la
            Kyoto revizuită etc.).

            Ca membru al OMV, CE va putea să participe plenar la toate organismele care sunt
            accesibile tuturor membrilor, în special la Consiliul OMV, Comitetul tehnic
            permanent, Comitetul de punere în aplicare etc. şi poate fi aleasă în organisme în
            care membrii sunt aleşi, în special Comisia pentru politică, Comitetul pentru finanţe
            şi Comitetul de auditare.

     5.3.   Obiectivele, rezultatele estimate şi indicatorii aferenţi ai propunerii în cadrul
            gestionării pe activităţi (GBA)

     5.4.   Metoda de punere în aplicare (cu titlu orientativ)

            x    Gestionare centralizată

                 x      direct de către Comisie

                        indirect, prin delegare către:

                              agenţii executive

                              organisme înfiinţate de Comunităţi, astfel cum sunt menţionate la
                              articolul 185 din regulamentul financiar

                              organisme naţionale din sectorul public/organisme naţionale în
                              serviciul public

                 Gestionare comună sau descentralizată

RO                                                  16                                                        RO
 ---pagebreak---                           împreună cu state membre

                          împreună cu ţări terţe

                    Gestionare în comun cu organizaţiile internaţionale (de precizat)

              Observaţii: Nu există

     6.       MONITORIZARE ŞI EVALUARE

     6.1.     Sistemul de monitorizare

              Raportarea în raportul anual de activitate (AAR) al Direcţiei Generale Impozitare şi
              Uniune Vamală

     6.2.     Evaluare

     6.2.1.   Evaluare ex ante

              Decizia Consiliului din 19 martie 2001 de începere a negocierilor pentru aderarea la
              OMV.

     6.2.2.   Măsurile luate ca urmare a unei evaluări intermediare/ex post (lecţie învăţată din
              experienţe similare din trecut)

              Experienţa dobândită prin aderarea Comunităţii la FAO şi alte organizaţii
              internaţionale.

     6.2.3.   Condiţiile şi frecvenţa evaluărilor ulterioare

              Nu se aplică.

     7.       MĂSURILE ANTIFRAUDĂ

              Participarea la Comitetele pentru finanţe şi de auditare ale OMV.

RO                                                  17                                               RO
 ---pagebreak---  8.      DETALII PRIVIND RESURSELE

 8.1.    Obiectivele propunerii privind costul financiar

                                                                                                                 Credite de angajament în milioane de euro (cu 3 zecimale)

                   (Indicaţi            Tipul de     Cos     Anul 2007         Anul 2008         Anul 2009          Anul 2010         Anul 2011        Anul 2012 şi        TOTAL
                   titlurile            realizări    tul                                                                                                 ulterior
                   obiectivelor,                     med
                   acţiunilor    şi                   iu   Nr.       Cost    Nr.       Cost    Nr.       Cost     Nr.       Cost    Nr.       Cost    Nr.       Cost    Nr.       Cost
                   rezultatelor)                           rezulta   total   rezulta   total   rezulta   total    rezulta   total   rezulta   total   rezulta   total   rezulta   total
                                                           te                te                te                 te                te                te                te

                   OBIECTIV
                   OPERAŢION
                   AL nr. 115
                   Statutul de
                   membru

                   Acţiunea       1
                   Statutul      de
                   membru

                     - Realizarea 1   CONTRIBU                       0.5               1                 1                  1                 1                 2                 6.5
                   COST TOTAL                                        0.5               1                 1                  1                 1                 2                 6.5

 15
        În conformitate cu descrierea din secţiunea 5.3.

RO                                                                                      18                                                                                              RO
 ---pagebreak---      8.2.       Cheltuieli administrative

     8.2.1.     Numărul şi tipul de resurse umane

               Tipuri de                    Efective de alocat pentru gestionarea măsurii prin utilizarea resurselor
                posturi                             existente şi/sau suplimentare (număr de posturi/PENI)

                                        Anul 2007    Anul 2008     Anul 2009     Anul 2010     Anul 2011     Anul 2012

              Funcţionari   A*/AD       -            2             2             2             2             2
               sau agenţi
              temporari16   B*,         -            -             -.            -             -             -
              (XX 01 01)    C*/AST

            Personal finanţat17 prin    -            -             -.            -             -             -
            articolul XX 01 02

            Alte tipuri de personal18   -            -             -.            -             -             -
            finanţat     în   temeiul
            articolului XX 01 04/05

            TOTAL                       -            2             2             2             2             2

     8.2.2.     Descrierea sarcinilor care decurg din acţiune

                Pregătirea, coordonarea şi reprezentarea poziţiei Comunităţii în cadrul OMV.

     8.2.3.     Originea resurselor umane (statutare)

                       Posturi alocate în prezent pentru gestionarea programului şi care urmează a fi
                       înlocuite sau prelungite

                x      Posturi prealocate în cadrul exerciţiului SPA/PPB pentru anul 2008 1 post AD

                       Posturi de solicitat în cadrul următoarei proceduri SPA/PPB

                x      Posturi de redistribuit pe baza resurselor existente în cadrul serviciului de
                       gestionare (redistribuire internă): 1 post AD

                       Posturi necesare pentru anul n, deşi nu au fost prevăzute în exerciţiul SPA/PPB
                       pentru anul în cauză

     8.2.4.     Alte cheltuieli administrative incluse în cuantumul de referinţă (XX 01 04/05 -
                Cheltuieli de gestiune administrativă)

                                                                               milioane de euro (cu 3 zecimale)

     16
              Ale căror costuri NU sunt acoperite de cuantumul de referinţă
     17
              Ale cărui costuri NU sunt acoperite de cuantumul de referinţă
     18
              Ale cărui costuri sunt incluse în cuantumul de referinţă

RO                                                          19                                                           RO
 ---pagebreak---           Linie bugetară                                                                                           Anul
                                                                                                                   2012
          (numărul şi titlul)                               Anul        Anul     Anul      Anul        Anul
                                                                                                                             TOTAL
                                                            2007        2008     2009      2010        2011          şi
                                                                                                                  ulterio
                                                                                                                     r

          1 Asistenţă tehnică şi administrativă
          (inclusiv costurile de personal conexe)

          Agenţiile executive19
                                                            -           -        -        -            -          -          -

          Altă asistenţă tehnică şi administrativă          -           -        -        -            -          -          -

                   - intra muros                            -           -        -        -            -          -          -

                   - extra muros                            -           -        -        -            -          -          -

          Total asistenţă tehnică şi administrativă         -           -        -        -            -          -          -

     8.2.5.      Costul financiar al resurselor umane şi costuri conexe care nu sunt incluse în
                 cuantumul de referinţă

                                                                                        milioane de euro (cu 3 zecimale)

                                                                                                                              Anul
                                                     Anul         Anul           Anul           Anul          Anul            2012
                  Tip de resurse umane
                                                     2007         2008           2009           2010          2011
                                                                                                                            şi ulterior

             Funcţionari   sau    angajaţi       -              0.216          0.216          0.216        0.216            0.216
             temporari (XX 01 01)

             Personal finanţat prin art. XX      P.M.           P.M.           P.M.           P.M.         P.M.             P.M.
             01 02 (auxiliari, END,
             personal temporar etc.)

                  (a se indica linia bugetară)

             Costul total al resurselor          -              0,216          0,216          0,216        0,216            0,216
             umane şi costuri conexe (care
             NU sunt incluse în cuantumul
             de referinţă)

     Calcul – Funcţionari şi agenţi temporari

     108 000 EUR pe an pentru fiecare funcţionar/agent temporar

     Calcul – Personal finanţat în temeiul articolului XX 01 02

     Nu se aplică.

     19
               Este necesară trimiterea la fişa financiară legislativă specifică a agenţiei (agenţiilor) executive în cauză.

RO                                                               20                                                                       RO
 ---pagebreak---            8.2.6. Alte cheltuieli administrative care nu sunt incluse în cuantumul de referinţă

                                                                                  milioane de euro (cu 3 zecimale)

                                                                                                     Anul
                                                                                                     2012
                                                         Anul     Anul     Anul       Anul   Anul
                                                                                                              TOTAL
                                                         2007     2008     2009       2010   2011      şi
                                                                                                     ulteri
                                                                                                      or

           XX 01 02 11 01 – Misiuni                      -        0,002   0,002      0,002   0,002   0,004    0,012

                                                                  0,012    0,012     0,012   0,012   0,024
           XX 01 02 11 02 – Întâlniri şi conferinţe                                                               0,072

           XX 01 02 11 03 - Comitete20                   -        -       -          -       -       -        -

           XX 01 02 11 04 – Studii şi consultări         -        -       -          -       -       -        -

           XX 01 02 11 05 – Sisteme informaţionale       -        -       -          -       -       -        -

           2 Total Alte cheltuieli de gestiune (XX 01
                                                         -        0,014   0,014      0,014   0,014   0,028    0,084
               02 11)

           3 Alte cheltuieli de natură administrativă    -        -       -          -       -       -        -
               (precizaţi, indicând linia bugetară)

           Total cheltuieli administrative, altele
           decât cele pentru resurse umane şi costuri
                                                         -        0,014   0,014      0,014   0,014   0,028    0,084
           conexe (care NU sunt incluse în
           cuantumul de referinţă)

     Calcul - Alte cheltuieli administrative care nu sunt incluse în cuantumul de referinţă

     1 000 EUR per misiune

     Statutul de membru va presupune două întâlniri cu grupul de experţi Afaceri internaţionale
     pentru coordonarea poziţiei CE: Cheltuieli de transport pentru 27 experţi.

     20
            A se preciza tipul de comitet şi grupul din care acesta face parte.

RO                                                           21                                                           RO