CELEX: 
Language: sl
Date: 2013-11-16 00:00:00
Title: 2013/596/EU: Sklep Evropskega parlamenta z dne 17. aprila 2013 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske fundacije za usposabljanje za proračunsko leto 2011#Resolucija Evropskega parlamenta z dne 17. aprila 2013 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske fundacije za usposabljanje za proračunsko leto 2011

16.11.2013   
            
            
               SL
            
            
               Uradni list Evropske unije
            
            
               L 308/289
            
         SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA
   z dne 17. aprila 2013
   o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske fundacije za usposabljanje za proračunsko leto 2011
   (2013/596/EU)
   EVROPSKI PARLAMENT,
   
               —
            
            
               ob upoštevanju končnih letnih računovodskih izkazov Evropske fundacije za usposabljanje za proračunsko leto 2011,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih Evropske fundacije za usposabljanje za proračunsko leto 2011, skupaj z odgovori fundacije (1),
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 12. februarja 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti (2), zlasti člena 185 Uredbe,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3), zlasti člena 208 Uredbe,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 1339/2008 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. decembra 2008 o ustanovitvi Evropske fundacije za usposabljanje (4), zlasti člena 17 Uredbe,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti (5), zlasti člena 94 Uredbe,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju člena 77 in Priloge VI Poslovnika,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve (A7-0080/2013),
            
         
               1.
            
            
               podeli razrešnico direktorici Evropske fundacije za usposabljanje glede izvrševanja proračuna fundacije za proračunsko leto 2011;
            
         
               2.
            
            
               navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;
            
         
               3.
            
            
               naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je sestavni del sklepa, posreduje direktorici Evropske fundacije za usposabljanje, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).
            
         
      
         
            Predsednik
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Generalni sekretar
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  UL C 388, 15.12.2012, str. 165.
   
      (2)  UL L 248, 16.9.2002, str. 1.
   
      (3)  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.
   
      (4)  UL L 354, 31.12.2008, str. 82.
   
      (5)  UL L 357, 31.12.2002, str. 72.
   
      RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA
      z dne 17. aprila 2013
      s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske fundacije za usposabljanje za proračunsko leto 2011
      EVROPSKI PARLAMENT,
      
                  —
               
               
                  ob upoštevanju končnih letnih računovodskih izkazov Evropske fundacije za usposabljanje za proračunsko leto 2011,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih Evropske fundacije za usposabljanje za proračunsko leto 2011, skupaj z odgovori fundacije (1),
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 12. februarja 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti (2), zlasti člena 185 Uredbe,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3), zlasti člena 208 Uredbe,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 1339/2008 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. decembra 2008 o ustanovitvi Evropske fundacije za usposabljanje (4), zlasti člena 17 Uredbe,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti (5), zlasti člena 94 Uredbe,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju člena 77 in Priloge VI Poslovnika,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve (A7-0080/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  ker je bila Evropska fundacija za usposabljanje (v nadaljnjem besedilu: fundacija) s sedežem v Torinu ustanovljena z Uredbo Sveta (EGS) št. 1360/90 (6),
               
            
                  B.
               
               
                  ker je Računsko sodišče navedlo, da je prejelo zadostno zagotovilo o zanesljivosti letnih računovodskih izkazov fundacije za proračunsko leto 2011 ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij,
               
            
                  C.
               
               
                  ker je Parlament 10. maja 2012 direktorici fundacije podelil razrešnico za izvrševanje proračuna fundacije za leto 2010 (7) ter v svoji resoluciji, priloženi sklepu o podelitvi razrešnice, med drugim:
                  
                              —
                           
                           
                              pozval fundacijo in Komisijo, naj organ za podelitev razrešnice obvestita o dejanskem prispevku, ki je bil odobren fundaciji za proračunsko leto 2010,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              pozval fundacijo, naj se osredotoči na stroškovno učinkovito poročanje, ki bi koristilo upravnemu odboru fundacije in najpomembnejšim interesnim skupinam ter jim omogočilo preverjanje uspešnosti fundacije,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              pozval fundacijo, naj začne izvajati preostala priporočila službe za notranjo revizijo iz prejšnjih revizij,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              pozval fundacijo, naj obvesti organ za podelitev razrešnice o reviziji prvotnega proračuna za leto 2010,
                           
                        
            
                  D.
               
               
                  ker so v proračunu za leto 2011 sredstva za prevzem obveznosti (8) znašala 20 350 000 EUR, sredstva za plačila pa 19 850 000 EUR,
               
            
                  E.
               
               
                  ker je skupni prispevek Unije v proračun fundacije v letu 2011 znašal 19 850 000 EUR, medtem ko je v letu 2010 znašal 19 297 822 EUR, kar pomeni, da se je prispevek povečal za 2,86 %;
               
            
                  F.
               
               
                  ker je fundacija konec leta 2011 zabeležila pozitivno realizacijo proračuna v višini 117 686,58 EUR,
               
            
         Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje
      
      
                  1.
               
               
                  opominja, da je skupni prispevek Unije fundaciji za leto 2011 znašal 19 850 000 EUR;
               
            
                  2.
               
               
                  poziva fundacijo in Komisijo, naj organ za podelitev razrešnice obvestita o dejanskem prispevku, ki je bil dodeljen fundaciji za proračunsko leto 2011, saj ta ni povsem razviden iz letnih računovodskih izkazov fundacije;
               
            
                  3.
               
               
                  opozarja, da mora fundacija Komisiji vrniti skupni znesek v višini 117 686,58 EUR, ki predstavlja realizacijo proračuna za leto 2011;
               
            
                  4.
               
               
                  na podlagi letnega poročila o dejavnostih fundacije sklepa, da je bila stopnja prevzetih obveznosti fundacije 99,69 %, kar je podobno stopnji izvrševanja za leto 2010, a več v nominalnem smislu;
               
            
                  5.
               
               
                  na podlagi letnega poročila o dejavnostih sklepa, da je fundacija leta 2011 enkrat spremenila svoj proračun in vanj vključila namenske prejemke (znesek 286 284,28 EUR, ki je bil na voljo iz prejšnjih let, ter skupne obresti v višini 4 522,81 EUR), ki v času sprejetja proračuna (novembra 2010 za proračun 2011) ponavadi še niso opredeljeni;
               
            
                  6.
               
               
                  je seznanjen s tem, da po podatkih fundacije vodenje zakladnice poteka v skladu z memorandumom o soglasju z nadrejenim Generalnim direktoratom za izobraževanje in kulturo (GD EAC), ki opredeljuje jasna merila za izplačilo subvencije na podlagi strogih zahtev glede denarnega toka; prav tako ugotavlja, da namerava fundacija po obisku Računskega sodišča novembra 2012 v letu 2013 oblikovati in sprejeti uradno politiko vodenja zakladnice; poziva fundacijo, naj organ za podelitev razrešnice seznani z ukrepi, sprejetimi za izvajanje uradne politike vodenja zakladnice, da bi kolikor mogoče zmanjšali in porazdelili finančno tveganje, obenem pa merili na ustrezen donos;
               
            
         Prerazporeditve in prenosi
      
      
                  7.
               
               
                  na podlagi letnega poročila o dejavnostih ugotavlja, da je fundacija skupaj s plačili za obveznosti za poslovanje, prenesenimi iz leta 2010, za sredstva v višini 19 850 000 EUR, ki so bila na voljo v letu 2011, dosegla 99,8-odstotno stopnjo izvrševanja plačil, medtem ko je bila ta stopnja leto poprej 96,5-odstotna, v letu 2009 pa 90-odstotna;
               
            
                  8.
               
               
                  na podlagi letnega poročila o dejavnostih ugotavlja, da je fundacija v letu 2011 zmanjšala število proračunskih prerazporeditev na 12, medtem ko jih je v letu 2010 opravila 15, v letu 2009 pa 33; potrjuje, da je fundacija v naslednje leto prenesla 13,1 % v letu 2011 prevzetih sredstev, medtem ko je leta 2010 ta delež znašal 12,8 %, leta 2009 pa 17 %;
               
            
                  9.
               
               
                  je seznanjen s tem, da stopnja prenesenih sredstev za operativne dejavnosti – diferencirana sredstva (reste à liquider) znaša 33 %, medtem ko je stopnja upravnega prenosa nediferenciranih sredstev 3,9 %;
               
            
                  10.
               
               
                  opaža, da je fundacija po pregledu dejavnosti in dodeljevanja proračunskih sredstev predlagala prerazporeditev, da bi okrepila operativne dejavnosti, zaradi česar so bila iz naslova I v naslova II in III prerazporejena sredstva za prevzem obveznosti in plačila v znesku 147 340 EUR;
               
            
         Javna naročila
      
      
                  11.
               
               
                  ugotavlja, da je bilo na področju javnih naročil preklicanih devet postopkov ter podpisanih 38 pogodb, 104 pogodbe pa so se 31. decembra 2011 izvajale;
               
            
         Prostori
      
      
                  12.
               
               
                  iz podatkov Računskega sodišča sklepa, da so razmere v zvezi s prostori fundacije nezadovoljive, zaradi česar bi utegnile biti dejavnosti fundacije motene; poziva fundacijo, naj si še naprej prizadeva doseči zadovoljivo rešitev, organ za podelitev razrešnice pa naj obvesti o ukrepih, sprejetih za rešitev tega vprašanja; ugotavlja, da je fundacija v postopku podpisa nove pogodbe o izvajanju storitev z regijo, do katerega bo prišlo predvidoma konec februarja 2013, potem ko bosta strani dosegli sporazum;
               
            
         Človeški viri
      
      
                  13.
               
               
                  na podlagi letnega poročila o dejavnostih ugotavlja, da je imela fundacija konec leta 2011 v kadrovskem načrtu šest nezasedenih delovnih mest, medtem ko so bila konec leta 2010 prosta štiri mesta;
               
            
                  14.
               
               
                  ugotavlja, da je v fundaciji sedaj zaposlenih 125 uslužbencev, pri čemer se ji je v letu 2011 pridružilo sedem uslužbencev, deset pa jih je fundacijo zapustilo;
               
            
                  15.
               
               
                  na podlagi letnega poročila o dejavnostih ugotavlja, da je število delovnih mest, ki so na voljo za izvajanje nalog fundacije, naslednje:
                  
                              —
                           
                           
                              90 začasnih delovnih mest,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              32 pogodbenih in lokalnih uslužbencev,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              dva lokalna uslužbenca in
                           
                        
                              —
                           
                           
                              en napoten nacionalni strokovnjak;
                           
                        
            
         Uspešnost
      
      
                  16.
               
               
                  na podlagi letnega poročila o dejavnostih ugotavlja, da je fundacija pripravila pregledan seznam kazalnikov korporativne uspešnosti, da bi izboljšala ustreznost in merljivost ciljev ter zagotovila podatke o načinu delovanja fundacije na združeni ravni v primerjavi z njeno osrednjo dejavnostjo in delovanjem;
               
            
                  17.
               
               
                  prav tako ugotavlja, da je fundacija pripravila projekt, katerega cilj je zagotavljati osrednje podatke v realnem času ter omogoča vsakodnevno spremljanje dejavnosti fundacije, predvsem pa je v pomoč pri upravljanju in poročanju;
               
            
                  18.
               
               
                  priznava, da je fundacija tudi drugo leto uspešno izvajala torinski proces, ki ponuja zgoščeno, dokumentirano in izčrpno analizo reforme poklicnega izobraževanja in usposabljanja v posamezni državi, opredeljuje pa tudi osrednje politične trende, izzive, omejitve, primere dobre prakse in priložnosti, pri čemer so na konferenci uskladili zaključke analiz iz leta 2010 in sporazuma o deklaraciji iz Torina, pa tudi iz pobude Torinet o vzpostavljanju zmogljivosti pri oblikovanju na dokazih temelječe politike;
               
            
         Sodelovanje z Evropskim centrom za razvoj poklicnega usposabljanja (Cedefop)
      
      
                  19.
               
               
                  ugotavlja, da je bil sporazum o sodelovanju med fundacijo in Evropskim centrom za razvoj poklicnega usposabljanja novembra 2009 podaljšan za obdobje 2010–2013; potrjuje, da fundacija in Cedefop v sklopu okvira za sodelovanje vsako leto pripravita skupni delovni program, ki ga priložita delovnemu programu obeh agencij; pozdravlja namero fundacije, ki želi v prihodnjih letnih poročilih o dejavnostih še več prostora nameniti poročanju o izvajanju tega skupnega delovnega programa;
               
            
                  20.
               
               
                  ugotavlja, da sta fundacija in Cedefop leta 2011 dodatno sistematizirali svoje sodelovanje, da bi kar najbolje izkoristili svoja mandata, zato sta organizirali seminarje za izmenjavo izkušenj, sodelovali na področju razvoja kvalifikacij, izvajali skupne instrumente Unije in sodelovali pri pripravah na poročanje o napredku držav kandidatk za leto 2012 v okviru nadaljnjega izvajanja sporočila iz Bruggeja o okrepljenem evropskem sodelovanju pri poklicnem izobraževanju in usposabljanju;
               
            
                  21.
               
               
                  poziva Komisijo, naj skupaj s fundacijo, Evropskim centrom za razvoj poklicnega usposabljanja, Evropskim centrom za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer ter Evropsko agencijo za varnost in zdravje pri delu nadalje razišče sinergije, ki obstajajo med temi agencijami, in organu za podelitev razrešnice poroča o možnostih za tesnejše povezave med njimi; poziva omenjene agencije in Komisijo, naj ocenijo, ali bi tesnejše sodelovanje lahko vodilo k ekonomiji obsega in optimizaciji njihove uspešnosti;
               
            
         Notranja revizija
      
      
                  22.
               
               
                  je seznanjen s tem, da je služba za notranjo revizijo leta 2011 izvedla revizijo poslovanja in skladnosti zunanjih in notranjih komunikacij v fundaciji; predvsem ugotavlja, da je služba podala 14 priporočil, med katerimi pa nobeno ni bilo označeno kot „kritično“ ali „izjemno pomembno“; prav tako ugotavlja, da je bilo 12 priporočil označenih kot „pomembnih“, eno priporočilo pa kot „zaželeno“;
               
            
                  23.
               
               
                  v zvezi s tem poziva fundacijo, naj začne izvajati priporočila službe za notranjo revizijo;
               
            
                  24.
               
               
                  sporoča, da so druge pripombe k sklepu o razrešnici, ki so horizontalne narave, zbrane v resoluciji z dne 17. aprila 2013 (9) o uspešnosti, finančnem poslovodenju in nadzoru agencij.
               
            
         (1)  UL C 388, 15.12.2012, str. 165.
      
         (2)  UL L 248, 16.9.2002, str. 1.
      
         (3)  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.
      
         (4)  UL L 354, 31.12.2008, str. 82.
      
         (5)  UL L 357, 31.12.2002, str. 72.
      
         (6)  UL L 131, 23.5.1990, str. 1.
      
         (7)  UL L 286, 17.10.2012, str. 238.
      
         (8)  Letni računovodski izkazi 2011, str. 13.
      
         (9)  Sprejeta besedila, P7_TA(2013)0134 (glej stran 374 tega Uradnega lista).