CELEX: 52013PC0881
Language: pl
Date: 2013-12-12
Title: Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY zmieniające rozporządzenie Rady (WE) nr 617/2007 z dnia 14 maja 2007 r. w sprawie realizacji 10. Europejskiego Funduszu Rozwoju na mocy umowy o partnerstwie AKP-WE w odniesieniu do wdrożenia instrumentu przejściowego

|
			
		
		
		52013PC0881
		
			Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY zmieniające rozporządzenie Rady (WE) nr 617/2007 z dnia 14 maja 2007 r. w sprawie realizacji 10. Europejskiego Funduszu Rozwoju na mocy umowy o partnerstwie AKP-WE w odniesieniu do wdrożenia instrumentu przejściowego /* COM/2013/0881 final - 2013/0429 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	UZASADNIENIE
Umowa wewnętrzna ustanawiająca
jedenasty Europejski Fundusz Rozwoju (11. EFR) została podpisana przez
państwa członkowskie, zebrane w Radzie, w czerwcu 2013 r. Niniejsza
umowa wewnętrzna wejdzie w życie dopiero po ratyfikowaniu jej przez
wszystkie państwa członkowskie. Najprawdopodobniej proces ten nie
zostanie zakończony przed styczniem 2014 r.
Komisja zaproponowała zatem środki
przejściowe („instrument pomostowy”) w celu zapewnienia
dostępności środków finansowych na potrzeby współpracy z państwami
Afryki, Karaibów i Pacyfiku oraz z krajami i terytoriami zamorskimi, a
także na wydatki na działania wspierające, w okresie od stycznia
2014 r. do dnia wejścia w życie umowy wewnętrznej
ustanawiającej 11. EFR. Instrument byłby finansowany w ramach salda
oraz środków uwolnionych z 10. i z poprzednich EFR. Środki
zaangażowane w ramach tego instrumentu pomostowego są rozliczane w
ramach 11. EFR.
Komisja przyjęła również
wniosek dotyczący rozporządzenia ustanawiającego przepisy
wykonawcze w odniesieniu do 11. EFR, który łączy nowe priorytety
unijnej polityki rozwoju, w szczególności przepisy określone w
komunikacie „Zwiększanie wpływu unijnej polityki rozwoju — Program
działań na rzecz zmian”[1]
i najnowsze zmiany wprowadzone do umowy z Kotonu. Niniejsze rozporządzenie
nie może zostać przyjęte przez Radę przed wejściem w
życie umowy wewnętrznej w sprawie 11. EFR lub przed przyjęciem
przez Radę decyzji zezwalającej na tymczasowe stosowanie niektórych
jej postanowień. W świetle ostatnich dyskusji w Radzie nie przewiduje
się, aby którykolwiek z tych procesów został zakończony przed
styczniem 2014 r.
Właściwe jest zatem, by
działania wspierane w ramach instrumentu pomostowego zostały
wdrożone tak szybko, jak to możliwe przy wykorzystaniu tych samych
zasad, które zostały przewidziane w odniesieniu do 11. EFR. Komisja
proponuje zatem, aby rozporządzenie Rady w sprawie przepisów wykonawczych
dotyczących 10. EFR zostało zmodyfikowane w taki sposób,
aby przepisy wykonawcze, które będą odnosić się do 11. EFR,
miały również zastosowanie do operacyjnego i finansowego
zarządzania instrumentem pomostowym. 

Negocjacje w Radzie dotyczące
rozporządzenia w sprawie przepisów wykonawczych 11. EFR nie zostały
jeszcze zakończone (a zatem przepisy wykonawcze odnoszące się do
11. EFR nie zostały jeszcze określone). W związku z tym w
momencie zakończenia negocjacji w załączniku do niniejszego
wniosku zostanie umieszczony tekst ustalonych przepisów, odnoszących
się do 11. EFR. W ten sposób zagwarantowana zostanie
harmonizacja przepisów wykonawczych odnoszących się do 11. EFR
w latach 2014-2020.
Komisja proponuje zatem, aby Rada
przyjęła załączone rozporządzenie, którego
załącznik zostanie następnie technicznie uzupełniony
zgodnie z poprzednim ustępem.
2013/0429 (NLE)
Wniosek
ROZPORZĄDZENIE RADY
zmieniające rozporządzenie Rady
(WE) nr 617/2007 z dnia 14 maja 2007 r. w sprawie realizacji 10.
Europejskiego Funduszu Rozwoju na mocy umowy o partnerstwie AKP-WE w
odniesieniu do wdrożenia instrumentu przejściowego
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej, 
uwzględniając Umowę o
partnerstwie między członkami grupy państw Afryki, Karaibów i
Pacyfiku, z jednej strony, a Wspólnotą Europejską i jej
państwami członkowskimi, z drugiej strony, podpisaną w Kotonu
dnia 23 czerwca 2000 r.[2]
(zwaną dalej „umową z Kotonu”),
uwzględniając Umowę
wewnętrzną między przedstawicielami rządów państw
członkowskich, zebranymi w Radzie, w sprawie finansowania pomocy
wspólnotowej na podstawie wieloletnich ram finansowych na lata 2008—2013
zgodnie z umową o partnerstwie AKP-WE oraz w sprawie
przydzielania pomocy finansowej dla krajów i terytoriów zamorskich, do
których stosuje się część czwartą Traktatu WE [3] (zwaną dalej
„umową wewnętrzną”), w szczególności jej art. 10 ust. 1,
uwzględniając wniosek Komisji,
uwzględniając wniosek Komisji
Europejskiej,
uwzględniając opinię
Europejskiego Banku Inwestycyjnego,
a także mając na uwadze, co
następuje:
(1)       W decyzji Rady [xx/xx/2013]
ustanawia się przejściowe środki zarządzania EFR (instrument
pomostowy) w celu zapewnienia dostępności środków finansowych na
potrzeby współpracy z państwami Afryki, Karaibów i Pacyfiku oraz z
krajami i terytoriami zamorskimi, a także na wydatki na działania
wspierające w okresie od 1 stycznia 2014 r. do dnia wejścia w
życie umowy wewnętrznej ustanawiającej 11. EFR.
(2)       Konieczna jest zmiana
przepisów wykonawczych dotyczących 10. EFR w odniesieniu do środków
zarządzania operacyjnego i finansowego (instrument pomostowy),
zapewniających wsparcie finansowe w okresie przejściowym między 10.
EFR a 11. EFR, tj. do momentu wejścia w życie umowy wewnętrznej
dotyczącej 11. EFR oraz jej przepisów wykonawcze, zgodnie z tymi
ostatnimi, 
(3)       Organizacja i zasady
funkcjonowania Europejskiej Służby Działań
Zewnętrznych są opisane w decyzji Rady 2010/427/UE,
PRZYJMUJE NINIEJSZE
ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
W celu wdrożenia instrumentu pomostowego,
przepisy rozporządzenia Rady (WE) nr 617/2007 zastępuje się
przepisami określonymi w załączniku do niniejszego
rozporządzenia. 
Artykuł 2
Niniejsze rozporządzenie stosuje
się zgodnie z decyzją Rady 2010/427/UE określającą
organizację i zasady funkcjonowania Europejskiej Służby
Działań Zewnętrznych. 
Artykuł 3
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w
życie trzeciego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym
Unii Europejskiej.
Niniejsze rozporządzenie stosuje się
od dnia jego wejścia w życie oraz do dnia wejścia w życie
rozporządzenia w sprawie przepisów wykonawczych 11. EFR.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
                                                                       W
imieniu Rady
                                                                       Przewodniczący
[1]               COM(2011) 637
[2]               Dz.U. L 317 z 15.12.2000, s. 3. Umowa zmieniona umową
podpisaną w Luksemburgu dnia 25 czerwca 2005 r. (Dz.U. L 287 z 28.10.2005,
s. 4) i umową podpisaną w Wagadugu dnia 22 czerwca 2010 r. (Dz.U. L 287
z 4.11.2010, s. 3).
[3]               Dz.U. L 247 z 9.9. 2006, s. 32