CELEX: 52012PC0561
Language: ro
Date: 2012-09-28
Title: Propunere de REGULAMENT AL CONSILIULUI de instituire a unui sistem comunitar de înregistrare a transportatorilor de materiale radioactive

|
			
		
		
		52012PC0561
		
			Propunere de REGULAMENT AL CONSILIULUI de instituire a unui sistem comunitar de înregistrare a transportatorilor de materiale radioactive /* COM/2012/0561 final - 2011/0225 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	EXPUNERE DE MOTIVE
1.           JUSTIFICARE ȘI OBIECTIVE
La nivel european, transportatorilor de
materiale radioactive li se aplică, în temeiul Tratatului privind
funcționarea Uniunii Europene (TFUE), legislația privind
transporturile și, în temeiul Tratatului de instituire a
Comunității Europene a Energiei Atomice (Euratom), legislația
referitoare la aspectele specifice radiațiilor, inclusiv la protecția
sănătății lucrătorilor și a populației.
Legislația în temeiul TFUE a fost
simplificată prin Directiva 2008/68/CE a Parlamentului European și a
Consiliului din 24 septembrie 2008 privind transportul interior de mărfuri
periculoase, prin gruparea tuturor modurilor de transport intern.
Directiva 96/29/Euratom a Consiliului din 13
mai 1996 stabilește normele de securitate de bază privind
protecția sănătății lucrătorilor și a
populației împotriva pericolelor prezentate de radiațiile ionizante.
În conformitate cu articolul 30 din tratat, aceste „norme de bază”
înseamnă:
·      dozele maxime admise în condiții de securitate suficientă;
·      expunerile și contaminările maxime admise;
·      principiile fundamentale de supraveghere medicală a
lucrătorilor.
În conformitate cu articolul 33, statele
membre trebuie să stabilească dispozițiile adecvate pentru a
asigura respectarea normelor de bază.
Pentru a asigura protecția
sănătății lucrătorilor și a populației
și pentru a-și orienta mai bine acțiunile,
autoritățile statelor membre trebuie să știe care sunt
persoanele, organizațiile sau întreprinderile care trebuie supuse
controalelor. În acest scop, articolele 3 și 4 din directivă
solicită statelor membre să supună anumite practici care
implică un risc datorat radiațiilor ionizante unui sistem de
raportare (notificare) și autorizare prealabilă sau să
interzică unele practici.
Directiva 96/29/Euratom se aplică tuturor
practicilor care implică un risc datorat radiațiilor ionizante emise
de o sursă artificială sau naturală de radiații, inclusiv
transportului.
Având în vedere că operațiunile de
transport au în mod frecvent un caracter transfrontalier, un transportator
poate fi nevoit să se conformeze unor proceduri de raportare și
autorizare în mai multe state membre. În plus, statele membre au implementat în
mod diferit aceste proceduri, mărind astfel complexitatea
operațiunilor de transport.
Prin urmare, înlocuirea acestor proceduri
naționale de raportare și autorizare cu un sistem unic de
înregistrare în vederea executării transportului va contribui la
simplificarea procedurii, la reducerea sarcinii administrative și la
eliminarea barierelor la intrarea pe piață, menținând în
același timp nivelurile ridicate de radioprotecție atinse.
Prezentul regulament înlocuiește
sistemele de raportare și autorizare create de statele membre pentru
punerea în aplicare a Directivei 96/29/Euratom a Consiliului cu o înregistrare
unică. Regulamentul instituie un sistem european de înregistrare a
transportatorilor. Transportatorii trebuie să depună cererile de
înregistrare prin intermediul unei interfețe web centrale. Aceste cereri
vor fi examinate de autoritatea națională competentă
respectivă, care va elibera înregistrarea dacă solicitantul satisface
normele de securitate de bază. În același timp, sistemul oferă
autorităților competente o mai bună privire de ansamblu asupra transportatorilor
care își desfășoară activitatea în țara lor. 
Regulamentul adoptă o abordare
graduală, scutind de la obligaţia de înregistrare transportatorii
care transportă exclusiv „colete exceptate”. Pe de altă parte,
regulamentul lasă la latitudinea statelor membre adăugarea unor
cerințe de înregistrare suplimentare pentru transportatorii de materiale
fisile și puternic radioactive.
Celelalte acte legislative comunitare și
normele internaționale care privesc protecția fizică,
garanțiile și răspunderea terților se aplică în
continuare. Acest lucru este valabil, în special, în cazul Directivei 2008/68/CE.
2.           TEMEI JURIDIC
Dispozițiile prezentului regulament se
referă la normele de securitate de bază privind protecția
sănătății lucrătorilor și a populației. În
consecință, temeiul juridic este constituit de capitolul 3 din
Tratatul de instituire a Comunității Europene a Energiei Atomice, în
special de articolele 31 și 32.
3.           SUBSIDIARITATE ȘI
PROPORȚIONALITATE
Conform jurisprudenței Curții de
Justiție a Uniunii Europene, dispozițiile capitolului 3 din Tratatul
Euratom cu privire la sănătate şi securitate formează un
ansamblu coerent care conferă Comisiei competențe cu un domeniu de
aplicare considerabil, în vederea protejării populației și
mediului împotriva riscurilor de contaminare nucleară[1]. 
În baza hotărârii Curții din cauza
C-29/99, normele de securitate de bază existente, care vizează în
principal protecția sănătății lucrătorilor
și a populației împotriva pericolelor prezentate de radiațiile
ionizante, pot fi „completate”. Regulamentul propus completează normele de
securitate de bază prevăzute de articolul 30 din Tratatul Euratom,
care au fost revizuite de mai multe ori de la intrarea în vigoare a tratatului
și, mai recent, la 13 mai 1996 (Directiva 96/29/Euratom)[2].
În hotărârea sa din 10 decembrie 2002 în
cauza C-29/99, Curtea se pronunță în favoarea unei interpretări
largi a domeniului de aplicare a Directivei 96/29/Euratom, declarând că
„nu este oportun, în vederea definirii competențelor
Comunității, să se facă o distincție artificială
între protecția sănătății populației și
securitatea surselor de radiații ionizante”. Curtea recunoaște
că, în temeiul articolelor 30-32 din Tratatul Euratom, Comunitatea dispune
de o largă „competență legislativă de a institui, în scopul
protecției sănătății, un sistem de autorizare care
trebuie aplicat de statele membre. Un astfel de act legislativ constituie o
măsură care completează normele de bază menționate la
articolul respectiv.”. Având în vedere că regulamentul propus intră
în domeniul de aplicare al Directivei 96/29/Euratom, ca urmare a naturii
exclusive a competențelor legislative ale Comunității
prevăzute în capitolul 3 din Tratatul Euratom, principiul
subsidiarității nu se aplică.
4.           IMPLICAȚII BUGETARE
Elaborarea sistemului de înregistrare, al
cărui site web va include linkuri către autoritățile
competente din statele membre, va costa aproximativ 1 milion EUR în credite
operaționale, la care se vor adăuga costuri anuale de
funcționare de 0,18 milioane EUR. Pentru supravegherea procesului de
elaborare vor fi necesare resursele umane existente al căror cost se
ridică la 0,7 milioane EUR, precum şi o asistență în
valoare de 0,1 milioane EUR anual.
Instituirea în conformitate cu prezentul
regulament a unui Comitet consultativ nu va avea implicații bugetare suplimentare,
dacă statele membre convin să recurgă la actualul Grup de lucru
permanent pentru transportul în siguranță al materialelor
radioactive. Finanțarea necesară pentru reuniunile comitetului (mai puțin
de 30 000 EUR pe an) va fi asigurată prin redistribuirea resurselor
existente. Nu vor fi suportate costuri suplimentare față de alocarea
prevăzută la linia bugetară.
Deși raportul de evaluare a impactului
care însoțește prezenta propunere se referă la un site web
opțional cu informații suplimentare despre autoritățile
competente din statele membre, în sistemul de înregistrare nu va fi
integrată decât o pagină cu informații de bază, astfel
încât nu vor fi suportate costuri suplimentare.
2011/0225 (NLE)
Propunere de
REGULAMENT AL CONSILIULUI
de instituire a unui sistem comunitar de
înregistrare a transportatorilor de materiale radioactive
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul de instituire a
Comunității Europene a Energiei Atomice, în special articolul 31 al
doilea paragraf și articolul 32, 
având în vedere propunerea Comisiei,
elaborată după obținerea avizului unui grup de persoane numite
de către Comitetul Științific și Tehnic,
având în vedere avizul Comitetului Economic
și Social European[3],
având în vedere avizul Parlamentului European[4],
întrucât:
(1)       Articolul
33 din tratat solicită statelor membre să stabilească
dispozițiile adecvate pentru a asigura respectarea normelor de securitate
de bază privind protecția sănătății
lucrătorilor și a populației împotriva pericolelor prezentate de
radiațiile ionizante.
(2)       Normele
de securitate de bază privind protecția sănătății
lucrătorilor și a populației împotriva pericolelor prezentate de
radiațiile ionizante sunt stabilite de Directiva 96/29/Euratom a
Consiliului din 13 mai 1996[5].
Directiva respectivă se aplică tuturor practicilor care implică
un risc datorat radiațiilor ionizante emise de o sursă
artificială sau naturală de radiații, inclusiv transportului.
(3)       Pentru
a asigura respectarea normelor de securitate de bază, persoanele,
organizațiile sau întreprinderile sunt supuse unui control reglementar de
către autoritățile statelor membre. Din acest motiv, Directiva 96/29/Euratom
solicită statelor membre să supună anumite practici care
implică un risc datorat radiațiilor ionizante unui sistem de raportare
și autorizare prealabilă sau să interzică anumite practici.
(4)       Deoarece
transportul este singura practică având un caracter frecvent
transfrontalier, transportatorilor de materiale radioactive li se poate cere
să se conformeze cerințelor legate de sistemele de raportare și
autorizare din mai multe state membre. Prezentul regulament înlocuiește
aceste sisteme de raportare și autorizare din statele membre cu un sistem
unic de înregistrare valabil în întreaga Comunitate Europeană a Energiei
Atomice (denumită în continuare „Comunitatea”).
(5)       Pentru transportatorii
aerieni și maritimi există deja astfel de sisteme de înregistrare
și certificare. Regulamentul (CEE) nr. 3922/91 al Consiliului din 16
decembrie 1991 privind armonizarea cerințelor tehnice și a
procedurilor administrative în domeniul aviației civile[6] prevede că transportatorii
aerieni au nevoie de un certificat specific de operator aerian pentru a putea
transporta mărfuri periculoase. Pentru transporturile pe mare, Directiva 2002/59/CE
a Parlamentului European și a Consiliului din 27 iunie 2002
instituie un sistem comunitar de monitorizare și informare privind
traficul navelor maritime[7].
Se consideră că certificatele eliberate de autoritățile
aeronautice civile și sistemul de raportare pentru navele maritime pun în
aplicare în mod satisfăcător cerințele de raportare și
autorizare prevăzute de Directiva 96/29/Euratom. În
consecință, nu este necesară o înregistrare a transportatorilor
aerieni și maritimi în temeiul prezentului regulament pentru ca statele
membre să poată asigura respectarea normelor de securitate de
bază în aceste moduri de transport.
(6)       Transportatorii de materiale
radioactive sunt supuși unui număr de cerințe ale
legislației Uniunii și legislației Euratom, precum și unor
instrumente juridice internaționale. Regulamentul Agenției
Internaționale pentru Energie Atomică (AIEA) privind transportul în
siguranță al materialelor radioactive nr. TS-R-1 și
Regulamentele modale privind transportul mărfurilor periculoase
continuă să se aplice direct sau sunt implementate de statele membre
în temeiul Directivei 2008/68/CE a Parlamentului European și a Consiliului
din 24 septembrie 2008 privind transportul interior de mărfuri periculoase[8] în transporturile rutiere,
feroviare și pe căile navigabile interioare. Dispozițiile
directivei respective nu aduc însă atingere aplicării altor
dispoziții în domeniile securității și
sănătății la locul de muncă și protecției
mediului.
(7)       Pentru a se asigura
condiții uniforme de punere în aplicare a prezentului regulament, trebuie
să i se confere Comisiei competențe de executare. Aceste
competențe trebuie exercitate în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011
al Parlamentului European și al Consiliului din 16 februarie 2011 de
stabilire a normelor și principiilor generale privind mecanismele de
control de către statele membre al exercitării competențelor de
executare de către Comisie,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Obiect și domeniu de aplicare
(1)                   
Prezentul regulament instituie un sistem
comunitar de înregistrare a transportatorilor de materiale radioactive, care
facilitează sarcina statelor membre de a asigura respectarea normelor de
securitate de bază privind protecția sănătății
lucrătorilor și a populației împotriva pericolelor generate de
radiațiile ionizante, stabilite de Directiva 96/29/Euratom.
(2)                   
Prezentul regulament se aplică
oricărui transportator care transportă materiale radioactive în
interiorul Comunității, din țări terțe către
Comunitate și din Comunitate către țări terțe.
Prezentul regulament nu se aplică transportatorilor care transportă
materiale radioactive pe calea aerului sau pe mare.
Articolul 2
Definiții
În sensul prezentului regulament:
(a)                   
„transportator” înseamnă orice persoană,
organizație sau întreprindere publică ce transportă materiale
radioactive prin orice mijloc de transport în interiorul Comunităţii.
În această definiţie sunt incluşi atât transportatorii care
îşi închiriază serviciile sau îşi exercită activitatea
contra cost, cât şi cei care transportă în nume propriu; 
(b)                   
„autoritate competentă” înseamnă orice
autoritate desemnată de statul membru pentru a îndeplini sarcinile
prevăzute de prezentul regulament;
(c)                   
„transport” înseamnă toate
operațiunile de transport de la locul de origine la locul de
destinație, inclusiv încărcarea, depozitarea în tranzit și
descărcarea materialelor radioactive;
(d)                   
„materiale radioactive” înseamnă orice
material care conține radionuclizi și la care atât concentrația
de activitate, cât și activitatea totală în lot depășesc
valorile specificate la paragrafele 402 – 407 din Regulamentul AIEA
privind transportul în siguranță al materialelor radioactive,
Cerințe de securitate nr. TS-R-1, Viena, 2009;
(e)                   
„mărfuri periculoase - materiale
radioactive cu risc înalt” înseamnă materiale radioactive care pot fi
deturnate de la utilizările prevăzute pentru a fi folosite în acte
teroriste şi care pot produce, ca urmare, consecințe grave, precum
pierderi de vieți omenești în masă sau distrugeri în masă,
astfel cum sunt definite în apendicele A.9. la IAEA Nuclear Security Series
No.9 „Security in the Transport of Radioactive Material” (AIEA, Securitate
Nucleară, Seria nr. 9, „Securitatea în transportul materialelor
radioactive”) Viena, 2008; 
(f)                     
„colet exceptat” înseamnă orice colet al
cărui conținut radioactiv permis nu depășește
nivelurile de activitate prevăzute în secțiunea IV tabelul V din
Regulamentul AIEA privind transportul în siguranță al materialelor
radioactive, Cerințe de securitate nr. TS-R-1, Viena, 2009, sau o zecime
din aceste limite, în cazul transportului prin poștă, și care
este clasificat ONU 2908, 2909, 2910 sau 2911; 
(g)                   
„materiale fisile” înseamnă uraniu-233,
uraniu-235, plutoniu-239 și plutoniu-241 sau orice combinație a
acestor radionuclizi.
Articolul 3
Dispoziții generale
1.           Transportatorii de materiale
radioactive trebuie să dispună de o înregistrare valabilă,
obținută în conformitate cu articolul 5. Înregistrarea permite
transportatorului să efectueze transporturi în întreaga Uniune.
2.           Fiecare operațiune de
transport trebuie să fie însoțită de o copie a certificatului de
înregistrare a transportatorului sau de licența sau înregistrarea
obținută în conformitate cu procedura națională
aplicabilă în cazul transporturilor menționate la alineatul (3). 
3.           Un titular al unor
licențe sau al unor înregistrări valabile eliberate în conformitate
cu Directiva 96/29/Euratom pentru manipularea materialelor radioactive sau
pentru utilizarea echipamentelor care conțin materiale sau surse
radioactive poate să transporte aceste materiale sau surse fără
a dispune de înregistrare în temeiul prezentului regulament, dacă
transportul este inclus în licențele sau înregistrările valabile în
toate statele membre pe teritoriul cărora se desfășoară
transportul. 
4.           Cerințele
naționale de raportare și autorizare care sunt suplimentare faţă
de cerințele prevăzute de prezentul regulament se pot aplica numai
pentru transportatorii următoarelor materiale:
(a)         
materiale fisile, cu excepția uraniului
natural sau a uraniului sărăcit care a fost iradiat exclusiv într-un
reactor termic;
(b)         
mărfuri periculoase - materiale radioactive cu
risc înalt.
5.           Înregistrarea nu este
necesară în cazul transportatorilor care transportă exclusiv colete
exceptate.
Articolul 4
Sistemul electronic de înregistrare a transportatorilor (ESCReg)
1.           Comisia
instituie și menține un Sistem electronic de înregistrare a
transportatorilor (ESCReg) pentru supravegherea și controlul transportului
de materiale radioactive. Comisia definește informațiile care trebuie
introduse în sistem, specificațiile tehnice și cerințele ESCReg.
2.           ESCReg
acordă acces restrâns și securizat autorităților competente
ale statelor membre, transportatorilor înregistrați și
solicitanților, sub rezerva dispozițiilor relevante privind
protecția datelor cu caracter personal, prevăzute de Directiva 95/46/CE
a Parlamentului European și a Consiliului[9].
Autoritățile competente au acces la toate datele disponibile.
3.           Comisia
nu este responsabilă pentru conținutul și acuratețea
informațiilor transmise prin ESCReg
Articolul 5
Procedura de înregistrare
1.           Transportatorul solicită
înregistrarea prin ESCReg.
Transportatorul solicitant completează
şi transmite formularul de cerere electronic prevăzut în anexa I.
2.           După completarea și
transmiterea formularului de cerere, solicitantul primește o confirmare de
primire automată, împreună cu un număr de cerere.
3.           Dacă solicitantul este
stabilit în mai multe state membre, cererea este prelucrată de autoritatea
competentă a statului membru în care solicitantul și-a stabilit
sediul social.
Dacă solicitantul este stabilit într-o țară
terță, cererea este prelucrată de autoritatea competentă a
statului membru prin care transportatorul intenționează să intre
pentru prima dată pe teritoriul Uniunii.
Autoritatea competentă a statului membru care
eliberează primul certificat de înregistrare a transportatorului este cea
care eliberează și noul certificat în cazul modificării datelor
în conformitate cu articolul 6.
4.           În termen de opt
săptămâni de la emiterea confirmării de primire, dacă
consideră că informațiile prezentate sunt complete și
conforme cu dispoziţiile prezentului regulament, ale Directivei 96/29/Euratom
și ale Directivei 2008/68/CE, autoritatea competentă eliberează
un certificat de înregistrare a transportatorului.
5.           Certificatul de înregistrare
a transportatorului conține informațiile prevăzute în
anexa II și se eliberează sub formă de certificat de
înregistrare standardizat, prin ESCReg.
O copie a certificatului de înregistrare a
transportatorului este furnizată în mod automat prin ESCReg tuturor
autorităților competente ale statelor membre în care transportatorul
intenționează să opereze.
6.           Dacă autoritatea
competentă refuză să elibereze certificatul de înregistrare a
transportatorului pe motiv că cererea este incompletă sau nu
respectă cerințele aplicabile, aceasta răspunde în scris
solicitantului în termen de opt săptămâni de la emiterea
confirmării de primire. Înaintea refuzului, autoritatea competentă îi
cere solicitantului să-şi corecteze sau să-şi completeze
cererea în termen de trei săptămâni de la primirea acestei solicitări.
Autoritatea competentă furnizează o declarație privind motivele
refuzului.
O copie a refuzului și a declarației
privind motivele acestuia sunt furnizate în mod automat prin ESCReg tuturor
autorităților competente ale statelor membre în care transportatorul
intenționează să opereze.
7.           Dacă cererea sa de
eliberare a unui certificat de înregistrare este respinsă, solicitantul
poate depune o contestație în conformitate cu dispozițiile legale
naționale aplicabile.
8.           Un certificat de înregistrare
valabil este recunoscut de toate statele membre.
9.           Certificatul de înregistrare
a transportatorului este valabil pentru o perioadă de cinci ani și
poate fi reînnoit în urma depunerii unei cereri de către transportator.
Articolul 6
Modificarea datelor 
1.           Transportatorul este
responsabil pentru asigurarea acurateței permanente a datelor
conținute în formularul de cerere de înregistrare comunitară a
transportatorului, transmis prin ESCReg.
2.           Transportatorul trebuie
să solicite un nou certificat în cazul modificării datelor
conținute în partea A a formularului de cerere de înregistrare
comunitară a transportatorului.
Articolul 7
Asigurarea conformității
1.           Dacă un transportator nu
se conformează cerințelor prezentului regulament, autoritatea
competentă a statului membru în care a fost depistată neconformitatea
aplică măsurile de impunere a respectării legislaţiei care
se înscriu în cadrul juridic al statului membru respectiv, precum
notificări scrise, măsuri de formare și instruire, suspendarea,
revocarea sau modificarea înregistrării sau urmărirea penală, în
funcție de impactul neconformității asupra securității
și de antecedentele în materie de conformitate ale transportatorului.
2.           Autoritatea competentă a
statului membru în care a fost constatată neconformitatea comunică
transportatorului și autorităților competente ale statelor
membre în care transportatorul intenționa să transporte materiale
radioactive informații cu privire la măsura de impunere a
respectării legislaţiei aplicată și o declarație
privind motivele aplicării acestei măsuri. Dacă transportatorul
nu se conformează măsurii de impunere a respectării
legislaţiei aplicată în temeiul alineatului (1), autoritatea
competentă a statului membru în care transportatorul și-a stabilit
sediul social sau, dacă transportatorul este stabilit într-o
țară terță, autoritatea competentă a statului membru
prin care transportatorul intenționa să intre pentru prima dată
pe teritoriul Comunității revocă înregistrarea.
3.           Autoritatea competentă
comunică transportatorului și celorlalte autorități
competente interesate revocarea, împreună cu o declarație privind
motivele acesteia.
Articolul 8
Autoritățile competente și punctul național de contact
1.           Statele membre
desemnează o autoritate competentă și un punct național de
contact pentru transportul de materiale radioactive.
Statele membre transmit Comisiei, în termen de cel
mult o lună de la intrarea în vigoare a prezentului regulament, numele,
adresa (adresele) și toate informațiile necesare pentru o comunicare
rapidă cu autoritățile competente și cu punctul
național de contact pentru transportul de materiale radioactive, precum
și orice modificare ulterioară a acestor date.
Comisia comunică informațiile respective
și orice modificări ale acestora tuturor autorităților
competente din Comunitate prin ESCReg.
2.           Informațiile privind
normele naționale de radioprotecție care se aplică transportului
de materiale radioactive trebuie să fie ușor accesibile
transportatorilor prin intermediul punctelor de contact.
3.           La cererea transportatorilor,
punctul de contact și autoritatea competentă dintr-un stat membru
furnizează informații complete cu privire la cerințele
aplicabile transportului de materiale radioactive pe teritoriul statului membru
respectiv. 
Informațiile trebuie să fie actualizate
şi ușor accesibile de la distanță şi pe cale
electronică.
Punctele de contact și autoritățile
competente răspund în cel mai scurt timp posibil unei solicitări de
informații și, în cazurile în care aceasta conţine erori sau
este nefondată, informează solicitantul în consecință,
fără întârziere.
Articolul 9
Cooperarea dintre autoritățile competente
Autoritățile competente ale statelor
membre cooperează în vederea armonizării cerințelor lor de
eliberare a unei înregistrări și pentru a asigura aplicarea
armonizată și controlul armonizat al aplicării prezentului
regulament.
În cazul în care într-un stat membru
există mai multe autorități competente, acestea mențin
legătura și cooperează strâns pe baza unor acorduri juridice sau
formale care stabilesc responsabilitățile fiecărei
autorități. Autoritățile competente respective
comunică și își furnizează informații reciproc, precum
și punctului național de contact și altor organizații
guvernamentale sau neguvernamentale care au responsabilități în
domeniu.
Articolul 10
Punere în aplicare
Comisia adoptă acte de punere în aplicare care instituie Sistemul
electronic de înregistrare a transportatorilor (ESCReg) descris la articolul 4.

Aceste acte de punere în aplicare se adoptă în
conformitate cu procedura de consultare menționată la articolul 11.
Articolul 11
Comitetul consultativ
Comisia este asistată de un comitet.
Acesta este un comitet în sensul Regulamentului (UE) nr. 182/2011 al
Parlamentului European și al Consiliului din 16 februarie 2011 de
stabilire a normelor și principiilor generale privind mecanismele de
control de către statele membre al exercitării competențelor de
executare de către Comisie[10].
Atunci când se face trimitere la prezentul
alineat, se aplică articolul 4 din Regulamentul (UE) nr. 182/2011.
Comitetul consiliază și asistă
Comisia în îndeplinirea sarcinilor sale prevăzute de prezentul regulament.
Comitetul este format din experți
numiți de statele membre și experți numiți de Comisie
și este prezidat de un reprezentant al Comisiei.
Articolul 12
Intrare în vigoare
Prezentul
regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la data
publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate
elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles,
                                                                       Pentru
Consiliu,
                                                                       Preşedintele
ANEXĂ 
ANEXA I 
FORMULAR DE CERERE DE ÎNREGISTRARE COMUNITARĂ A TRANSPORTATORULUI
VĂ RUGĂM SĂ TRANSMITEŢI
ACEASTĂ CERERE NUMAI PRIN INTERMEDIUL SISTEMULUI ELECTRONIC SECURIZAT DE
ÎNREGISTRARE A TRANSPORTATORILOR (ESCReg) AL COMISIEI EUROPENE
DACĂ APAR MODIFICĂRI ALE
INFORMAŢIILOR CONŢINUTE ÎN PARTEA A, TREBUIE SOLICITATĂ O
NOUĂ ÎNREGISTRARE. Transportatorul este
responsabil de asigurarea acurateței permanente a datelor furnizate în
formularul de cerere de înregistrare comunitară transmis prin acest
sistem. 
Informațiile furnizate în prezentul
formular de cerere vor fi prelucrate de Comisia Europeană în conformitate
cu Directiva 95/46/CE a Parlamentului European și a Consiliului.
⁭         CERTIFICAT DE ÎNREGISTRARE NOU

⁭         MODIFICAREA UNEI
ÎNREGISTRĂRI EXISTENTE
⁭         REÎNNOIREA UNEI
ÎNREGISTRĂRI EXISTENTE
Numărul certificatului de înregistrare: 
Vă rugăm să precizați
motivele pentru care se solicită modificarea unei înregistrări
existente.
1. IDENTIFICAREA SOLICITANTULUI:
 PARTEA A || PARTEA B 
 DENUMIREA ÎNTREPRINDERII: ADRESA COMPLETĂ: NUMĂRUL DE ÎNREGISTRARE NAȚIONALĂ:   || 1. Numele, funcția, adresa completă, numărul de telefon și adresa de e-mail a reprezentantului organizației transportatorului (persoana împuternicită să angajeze organizația transportatorului): 2. Numele, funcția, adresa completă, numărul de telefon și adresa de e-mail a persoanei de contact cu autoritățile pentru probleme tehnice/administrative (care este responsabilă pentru conformitatea cu reglementările în vigoare a activităților desfășurate de transportator): 3. Numele, funcția și adresa completă a consilierului de securitate (numai pentru modurile de transport interior și numai dacă este vorba de o altă persoană decât cele menționate la punctele 1 sau 2): 4. Numele, funcția și adresa completă a responsabilului cu implementarea Programului de radioprotecție, dacă este vorba de o altă persoană decât cele menționate la punctele 1, 2 sau 3: 
2. TIPUL TRANSPORTULUI:
 PARTEA A || PARTEA B 
 ⁭         RUTIER ⁭         FEROVIAR ⁭         PE CĂILE NAVIGABILE INTERIOARE ⁭ || 1 Personalul implicat în transport și instruit în acest scop (informații) ⁭         1 - 5     ⁭         5 - 10   ⁭         10 - 20 ⁭         >20 2 Sectorul activității de transport: descriere generală a tipului activităților de transport care urmează să fie întreprinse (informații) ⁭ utilizare medicală       ⁭ utilizare industrială, utilizare în încercări nedistructive, cercetare ⁭ utilizare în ciclul combustibilului nuclear          ⁭ deșeuri ⁪ mărfuri periculoase - materiale radioactive cu risc înalt   
3. ACOPERIRE GEOGRAFICĂ
Vă rugăm să bifați în
lista de mai jos statele membre în care este prevăzut să se
desfășoare transportul de materiale radioactive și să
selectați tipul de activitate
 Dacă activitățile se desfășoară și în alte state membre decât cel în care este depusă cererea de înregistrare, vă rugăm să furnizați informații mai detaliate privind fiecare țară, și anume numai tranzit sau locuri de încărcare/descărcare principale din țara respectivă, frecvență: 
 PARTEA A || PARTEA B 
 ⁭ Austria ⁭ Belgia ⁭ Bulgaria ⁭ Cipru ⁭ Republica Cehă ⁭ Danemarca ⁭ Estonia ⁭ Finlanda ⁭ Franța ⁭ Germania ⁭ Grecia ⁭ Ungaria ⁭ Irlanda ⁭ Italia ⁭ Letonia ⁭ Lituania ⁭ Luxemburg ⁭ Malta ⁭ Țările de Jos ⁭ Polonia ⁭ Portugalia ⁭ România ⁭ Slovacia ⁭ Slovenia ⁭ Spania ⁭ Suedia ⁭ Regatul Unit || ⁭ tranzit ⁭ descărcare ⁭ încărcare locuri de încărcare principale: locuri de descărcare principale: frecvență: ⁭ zilnic ⁭ săptămânal ⁭ lunar ⁭ mai puțin frecvent 
4. TIPUL EXPEDIERILOR
Înregistrarea este solicitată pentru:
 PARTEA A TIPUL COLETULUI – Clasificare conform TS-R-1 || PARTEA B: Număr estimat de colete/an 
 ONU 2908 MATERIALE RADIOACTIVE, COLET EXCEPTAT — AMBALAJ GOL ONU 2909 MATERIALE RADIOACTIVE, COLET EXCEPTAT — ARTICOLE FABRICATE DIN URANIU NATURAL sau URANIU SĂRĂCIT sau TORIU NATURAL ONU 2910 MATERIALE RADIOACTIVE, COLET EXCEPTAT — CANTITATE LIMITATĂ DE MATERIAL ONU 2911 MATERIALE RADIOACTIVE, COLET EXCEPTAT — INSTRUMENTE sau ARTICOLE ONU 2912 MATERIALE RADIOACTIVE, ACTIVITATE SPECIFICĂ JOASĂ (LSA-I), nefisile sau fisile exceptate ONU 2913 MATERIALE RADIOACTIVE, OBIECTE CONTAMINATE LA SUPRAFAȚĂ (SCO-I sau SCO-II), nefisile sau fisile exceptate ONU 2915 MATERIALE RADIOACTIVE, COLET TIP A, altele decât cu formă specială, nefisile sau fisile exceptate ONU 2916 MATERIALE RADIOACTIVE, COLET TIP B(U), nefisile sau fisile exceptate ONU 2917 MATERIALE RADIOACTIVE, COLET TIP B(M), nefisile sau fisile exceptate ONU 2919 MATERIALE RADIOACTIVE, TRANSPORTATE SUB ACORD SPECIAL, nefisile sau fisile exceptate ONU 2977 MATERIALE RADIOACTIVE, HEXAFLUORURĂ DE URANIU, FISILE ONU 2978, MATERIALE RADIOACTIVE, HEXAFLUORURĂ DE URANIU, nefisile sau fisile exceptate ONU 3321 MATERIALE RADIOACTIVE, ACTIVITATE SPECIFICĂ JOASĂ (LSA-II), nefisile sau fisile exceptate ONU 3322 MATERIALE RADIOACTIVE, ACTIVITATE SPECIFICĂ JOASĂ (LSA-III), nefisile sau fisile exceptate ONU 3323, MATERIALE RADIOACTIVE, COLET TIP C, nefisile sau fisile exceptate ONU 3324 MATERIALE RADIOACTIVE, ACTIVITATE SPECIFICĂ JOASĂ (LSA-II), FISILE ONU 3325 MATERIALE RADIOACTIVE, ACTIVITATE SPECIFICĂ JOASĂ (LSA-III), FISILE ONU 3326 MATERIALE RADIOACTIVE, OBIECTE CONTAMINATE LA SUPRAFAȚĂ (SCO-I sau SCO-II), FISILE ONU 3327 MATERIALE RADIOACTIVE, COLET TIP A, FISILE, altele decât cu formă specială ONU 3328 MATERIALE RADIOACTIVE, COLET TIP B(U), FISILE ONU 3329 MATERIALE RADIOACTIVE, COLET TIP B(M), FISILE ONU 3330 MATERIALE RADIOACTIVE, COLET TIP C, FISILE ONU 3331 MATERIALE RADIOACTIVE, TRANSPORTATE SUB ACORD SPECIAL, FISILE ONU 3332 MATERIALE RADIOACTIVE, COLET TIP A, CU FORMĂ SPECIALĂ, nefisile sau fisile exceptate ONU 3333, MATERIALE RADIOACTIVE, COLET TIP A, CU FORMĂ SPECIALĂ, FISILE   ||   
5. PROGRAMUL DE RADIOPROTECȚIE (PRP)
 PARTEA A: ⁭ Bifând această căsuță: declar că întreprinderea are un PRP implementat complet și aplicat cu strictețe       || PARTEA B: Referința și data documentului care descrie PRP   Încărcare PRP   
6. PROGRAMUL DE ASIGURARE A
CALITĂȚII (PAC)
PAC trebuie să fie disponibil pentru
inspecție de către autoritatea competentă (în conformitate cu
articolul 1.7.3 din ADR)
 PARTEA A: ⁭ Bifând această căsuță: declar că întreprinderea are un PAC implementat complet și aplicat cu strictețe || PARTEA B: Referința și data documentului   
7. Declarație
⁭ Subsemnatul, transportator, certific
prin prezenta că respect toate reglementările internaționale,
comunitare și naționale pertinente, referitoare la transportul
materialelor radioactive.
⁭ Subsemnatul, transportator, certific
prin prezenta că informațiile conținute în acest formular sunt
corecte.
Data …..          Numele …..…..           Semnătura…    
ANEXA II 
CERTIFICAT ELECTRONIC DE ÎNREGISTRARE A TRANSPORTATORULUI PENTRU TRANSPORTUL DE
MATERIALE RADIOACTIVE 
NOTĂ: 
O COPIE A ACESTUI CERTIFICAT DE ÎNREGISTRARE
TREBUIE SĂ ÎNSOȚEASCĂ FIECARE TRANSPORT CARE INTRĂ SUB
INCIDENŢA PREZENTULUI REGULAMENT.
Prezentul certificat de înregistrare se
eliberează în conformitate cu Regulamentul (Euratom) nr. xxxxx al
Consiliului.
Prezentul certificat nu exonerează
transportatorul de obligaţia respectării celorlalte reglementări
privind transportul aplicabile.
1) NUMĂRUL DE REFERINȚĂ AL
ÎNREGISTRĂRII: BE/ xxxx / zz-ll-aaaa
2) DENUMIREA AUTORITĂȚII /
ȚARA:
3) DENUMIREA ȘI ADRESA ÎNTREPRINDERII 
4) MODUL DE TRANSPORT:
⁭         RUTIER
⁭         FEROVIAR
⁭         PE CĂILE NAVIGABILE INTERIOARE
7) STATELE MEMBRE în care certificatul este
aplicabil
8) TIPUL COLETULUI – NUMĂRUL ONU (a se
vedea anexa 1 – același format)
9) DATA 
SEMNĂTURA ELECTRONICĂ 
PERIOADA DE
VALABILITATE:: DATA + 5 ani
FIȘĂ FINANCIARĂ
LEGISLATIVĂ
1.           CADRUL PROPUNERII/INIȚIATIVEI 
              1.1.    Denumirea propunerii/inițiativei 
              1.2.    Domeniul
(domeniile) de politică în cauză în structura ABM/ABB
              1.3.    Tipul
propunerii/inițiativei 
              1.4.    Obiective

              1.5.    Motivele
propunerii/inițiativei 
              1.6.    Durata
acţiunii și impactul financiar al acesteia 
              1.7.    Modul
(modurile) de gestionare preconizat(e) 
2.           MĂSURI DE GESTIONARE 
              2.1.    Dispoziții
în materie de monitorizare și raportare 
              2.2.    Sistemul
de gestionare și control 
              2.3.    Măsuri
de prevenire a fraudelor și a neregulilor 
3.           IMPACTUL FINANCIAR ESTIMAT AL
PROPUNERII/INIȚIATIVEI 
              3.1.    Rubrica
(rubricile) din cadrul financiar multianual și linia (liniile)
bugetară (bugetare) de cheltuieli afectată (afectate) 
              3.2.    Impactul
estimat asupra cheltuielilor 
              3.2.1. Sinteza impactului
estimat asupra cheltuielilor 
              3.2.2. Impactul estimat
asupra creditelor operaționale 
              3.2.3. Impactul estimat
asupra creditelor cu caracter administrativ
              3.2.4. Compatibilitatea cu
cadrul financiar multianual actual
              3.2.5. Participarea
terților la finanțare 
              3.3.    Impactul estimat asupra
veniturilor
FIȘĂ
FINANCIARĂ LEGISLATIVĂ
1.           CADRUL PROPUNERII/INIȚIATIVEI 
1.1.        Denumirea
propunerii/inițiativei 
REGULAMENT
AL CONSILULUI de instituire a unui sistem comunitar de înregistrare a
transportatorilor de materiale radioactive
1.2.        Domeniul (domeniile) de
politică în cauză în structura ABM/ABB[11] 
Energie
Securitate
nucleară
1.3.        Tipul
propunerii/inițiativei 
X Propunere/inițiativă care se
referă la o acțiune nouă 
¨ Propunere/inițiativă
care se referă la o acțiune nouă ca urmare a unui
proiect-pilot/a unei acțiuni pregătitoare[12] 
¨ Propunere/inițiativă
care se referă la prelungirea unei acțiuni existente 
¨ Propunere/inițiativă
care se referă la o acțiune reorientată către o
acțiune nouă 
1.4.        Obiective
1.4.1.     Obiectiv(e) strategic(e)
multianual(e) al(e) Comisiei vizat(e) de propunere/inițiativă 
1.
Creștere durabilă 
1a.
Competitivitate pentru creștere economică și ocuparea
forței de muncă
Obiectivele
generale ale propunerii sunt legate direct de obiectivele fundamentale ale
politicii UE aplicate la acest domeniu specific, şi anume:
•        a asigura și a
menține norme de securitate adecvate în vederea protejării
populației și a mediului pe durata transportului de materiale
radioactive și
•        a urmări crearea unei
pieţe unice europene pentru serviciile de transport de materiale
radioactive
1.4.2.     Obiectiv(e) specific(e) și
activitatea (activitățile) ABM/ABB în cauză 
Obiectivele
specifice ale acțiunii propuse a Comunității trebuie să fie
următoarele: 
•        a
garanta securitatea și protecția sănătății
cetățenilor pe durata transportului de materiale radioactive pe
teritoriul UE,
•        a
contribui la eliminarea barierelor în calea funcționării pieței
interne în acest sector,
•        a
creşte transparența legislației în domeniul TRAM, permiţând
transportatorilor și utilizatorilor să găsească
informațiile de care au nevoie și să identifice cu
ușurință autoritățile implicate,
•        a
crea condițiile legislative și organizaționale adecvate pentru a
asigura livrarea la timp și în condiții bune a radioizotopilor
vitali, care sunt esențiali pentru testele și tratamentele utilizate
în cazul unui mare număr de boli.
În
sfârșit, obiectivele operaționale sunt legate de rezultatele
specifice ale acțiunii Comunității:
•        a
aplica reglementări acceptate la nivel internațional, astfel încât
normele repetitive ale statelor membre să devină caduce,
•        a
permite transportatorilor să transporte materiale în Comunitate,
fără a fi necesar să se supună unor proceduri
administrative suplimentare de înregistrare sau de eliberare de licențe în
alte state membre,
•        a
institui puncte naționale de contact, care să ofere transportatorilor
informațiile necesare și să îi îndrume către
autoritățile competente,
•        a
renunța la cerințele de notificare pentru transporturile individuale
de materiale radioactive – exceptând cazul materialelor radioactive fisile sau
cu risc înalt.
În
ceea ce privește cheltuielile, obiectivul este de a elabora și a
menține un Sistem european de înregistrare a transportatorilor.
Activitatea (activitățile) ABM/ABB în cauză
32
05 Energie nucleară
1.4.3.     Rezultatul (rezultatele)
și impactul preconizate
A se preciza efectele
pe care propunerea/inițiativa ar trebui să le aibă asupra
beneficiarilor vizați/grupurilor vizate.
Rezultate
•        a
asigura și a menține norme de securitate adecvate în vederea
protejării populației și a mediului pe durata transportului de
materiale radioactive și
•        a
urmări crearea unei pieţe unice europene pentru serviciile de
transport de materiale radioactive
Impact:
Deoarece
prevede, printre altele, recunoașterea reciprocă a licențelor
transportatorilor, se estimează că regulamentul va conduce la
economii de 13,6 milioane EUR pe an la nivelul întregii economii. Abordarea propusă reduce povara
birocratică suportată de transportatori, utilizatori și
producători, eliberând în același timp resurse la nivelul
autorităților, care pot fi utilizate prin urmare, cel puțin
parţial, pentru controlul conformității.

Economiile
rezultate din ameliorarea cadrului de reglementare (mai puţine
derogări de la cadrul de reglementare, norme
îmbunătăţite şi armonizate la nivel european, reglementări mai puţin complexe, diminuarea costurilor ca urmare a reducerii
sarcinii administrative, micşorarea
costurilor aferente cerinţelor suplimentare impuse de legislaţia
naţională, scurtarea perioadei de
timp necesare pentru aprobări) totalizează 9,8 milioane EUR, în timp
ce costurile operaţiunilor de transport se reduc cu 5,2 milioane EUR
(reducerea întârzierilor în expedierile transfrontaliere, reducerea refuzurilor şi a cazurilor de
neconformitate a expedierilor, eliminarea
barierelor în calea intrării pe piaţă a întreprinderilor mici
şi mijlocii).
Aceste
economii în valoare de 15 milioane EUR vor fi contrabalansate de costurile
sectorului public care se ridică la 1,4 milioane EUR pe an, incluzând
costurile de instalare și funcționare a sistemului de înregistrare.
Regulamentul
va simplifica efectiv sistemele actuale de aprobare, va introduce
transparență și va elimina barierele din calea
funcționării pieței interne, menținând în același timp
un nivel ridicat de securitate.
1.4.4.     Indicatori de rezultat și
de impact 
A se preciza
indicatorii care permit monitorizarea punerii în aplicare a
propunerii/inițiativei.
Comisia
Europeană va urmări îndeaproape impactul produs de regulament, prin
intermediul unor consultări intensive cu părţile interesate:
statele membre, transportatorii și beneficiarii care solicită astfel
de servicii de transport.
Cuantificarea
exactă a obiectivelor este dificilă în lipsa unor statistici
credibile în domeniu. Cu toate acestea, datorită contactelor strânse ale
serviciilor Comisiei cu toate părțile interesate, ar trebui să
se poată constata îndeplinirea obiectivelor specifice ale
inițiativei:
•        a garanta securitatea și
protecția sănătății cetățenilor pe durata
transportului de materiale radioactive pe teritoriul UE,
•        a contribui la eliminarea
barierelor în calea funcționării pieței interne în acest sector,
•        a creşte
transparența legislației, permiţând transportatorilor și
utilizatorilor să găsească rapid informațiile de care au
nevoie și să identifice cu ușurință
autoritățile implicate,
•        a crea condițiile
legislative și organizaționale adecvate pentru a asigura livrarea la
timp și în condiții bune a radioizotopilor vitali, care sunt
esențiali pentru testele și tratamentele utilizate în cazul unui mare
număr de boli.
În
ceea ce privește sistemul de înregistrare, se vor utiliza următorii
indicatori:
•        sistemul este
operaţional în termenul prevăzut şi fără
depăşirea bugetului;
•        caracteristicile sistemului
sunt pe deplin conforme cu regulamentul;
•        sistemul este ușor de
utilizat.
1.5.        Motivele propunerii/inițiativei 
1.5.1.     Cerințe de îndeplinit pe
termen scurt sau lung 
Sistemul
de înregistrare trebuie să fie pe deplin disponibil şi fiabil.
1.5.2.     Valoarea adăugată a
implicării UE
Având
în vedere: 
•        necesitatea
de a asigura standarde ridicate de securitate pentru transportul de materiale
radioactive în toate cele 27 de state membre,
•        necesitatea
de a soluţiona problemele întâlnite în transporturile transfrontaliere, în
special aplicarea diferită a articolelor 3 și 4 din Directiva privind
normele de bază,
este
mai mult decât evident că acțiunea UE poate contribui la armonizarea
și simplificarea normelor din Comunitate și la creșterea
transparenței, garantând în continuare un nivel înalt de securitate.
1.5.3.     Învățăminte
desprinse din experiențele anterioare similare
Exploatarea
întregului potențial al pieței interne a adus beneficii atât
consumatorilor, cât și producătorilor sau furnizorilor de servicii.
1.5.4.     Coerența și posibila
sinergie cu alte instrumente relevante
Regulamentul
corespunde pe deplin obiectivelor generale ale UE/Euratom (piața
unică, protecția lucrătorilor și a populației).
1.6.        Durata acţiunii și
impactul financiar al acesteia 
¨ Propunere/inițiativă
cu durată determinată 
–     
¨  Propunere/inițiativă
în vigoare de la [ZZ/LL]AAAA până la [ZZ/LL]AAAA

–     
¨  Impact financiar din AAAA
până în AAAA 
X Propunere/inițiativă cu durată
nedeterminată
–     
punere în aplicare cu o perioadă de
creștere în intensitate din anul N[13]
până în anul N+3,
–     
urmată de o perioadă de funcționare
în regim de croazieră.
1.7.        Modul (modurile) de
gestionare preconizat(e)[14] 
X Gestionare centralizată directă
de către Comisie 
¨ Gestionare
centralizată indirectă, cu delegarea
sarcinilor de execuție:
–     
¨  agențiilor executive 
–     
¨  organismelor instituite de
Comunități[15] 
–     
¨  organismelor publice
naționale/organismelor cu misiune de serviciu public 
–     
¨  persoanelor cărora li
se încredințează executarea unor acțiuni specifice în temeiul
titlului V din Tratatul privind Uniunea Europeană, identificate în actul
de bază relevant în sensul articolului 49 din Regulamentul financiar 
¨ Gestionare partajată cu state membre 
¨ Gestionare
descentralizată împreună cu țări
terțe 
¨ Gestionare în comun cu organizații internaționale (a se preciza)
Dacă se
indică mai multe moduri de gestionare, se furnizează detalii
suplimentare în secțiunea „Observații“.
Observații 
2.           MĂSURI DE GESTIONARE 
2.1.        Dispoziții în materie de
monitorizare și raportare 
A se preciza
frecvența și condițiile aferente acestor dispoziții.
DG
Energie propune să se urmeze avizul primit din partea experților
și să se evalueze efectele regulamentului după doi ani de la
intrarea sa în vigoare. Această evaluare intermediară ar putea
evidenția dificultățile și blocajele care trebuie
soluţionate. După această evaluare inițială ar putea
fi util să se reexamineze situaţia la fiecare cinci ani pentru a
monitoriza eventualele bariere care mai persistă în calea bunei
funcționări a transportului de materiale radioactive în Uniunea
Europeană.
2.2.        Sistemul de gestionare
și control 
2.2.1.     Riscul (riscurile) identificat(e) 
State
membre reticente în a efectua investițiile (în termeni de efort) necesare
proiectului 
Întârziere
legată de temeiul juridic. Propunerea
este în curs de adoptare de către CE, dar nu se poate determina data
adoptării de către Consiliu
Blocaj,
din orice motive, legat de temeiul juridic (de exemplu, propunerea nu va
întruni majoritatea necesară în Consiliu)
Textul
final al regulamentului va fi în mod semnificativ diferit de versiunea
actuală
Procedurile
de autorizare naționale sunt dificil de integrat într-un cadru unificat al
UE27
Posibilitatea
ca subcontractorul să nu livreze proiectul la nivelul de calitate cerut
și, în consecinţă, ca fiabilitatea întregului sistem să nu
satisfacă specificațiile de performanță.
Dificultăţi
în îndeplinirea cerinţelor
Arhitectură
defectuoasă; dificultăţi în
integrarea programelor informatice disponibile în comerţ 
2.2.2.     Metoda (metodele) de control
preconizată (preconizate) 
Elaborarea
sistemelor de înregistrare urmează orientările stabilite de DIGIT
și va utiliza actualele contracte-cadru ale DIGIT; în
consecinţă, este urmată procedura standard în conformitate cu
Regulamentul financiar, inclusiv toate controalele prevăzute de aceasta.
În plus, găzduirea se va face prin acord administrativ cu DIGIT.
2.3.        Măsuri de prevenire a
fraudelor și a neregulilor 
A se preciza
măsurile de prevenire și de protecție existente sau preconizate.
DG
ENER va aplica toate mecanismele de control reglementar.
3.           IMPACTUL FINANCIAR ESTIMAT AL
PROPUNERII/INIȚIATIVEI 
3.1.        Rubrica (rubricile) din
cadrul financiar multianual și linia (liniile) bugetară (bugetare) de
cheltuieli afectată (afectate) 
·      Linii bugetare de cheltuieli existente 
În ordinea rubricilor
din cadrul financiar multianual și a liniilor bugetare. 
 Rubrica din cadrul financiar multianual || Linia bugetară || Tipul cheltuielilor || Contribuție 
 Număr [Descriere…...….] || Dif./ Nedif. ([16]) || Țări AELS[17] || Ţări candidate[18] || Țări terțe || În sensul articolului 18 alineatul (1) litera (aa) din Regulamentul financiar 
 Nr. 1 || 32.0502 „Securitate nucleară și radioprotecție” || Dif. || NU || NU || NU || NU 
·      Noile linii bugetare a căror creare se solicită 
În ordinea rubricilor din cadrul financiar multianual
și a liniilor bugetare. 
 Rubrica din cadrul financiar multianual || Linia bugetară || Tipul cheltuielilor || Contribuție 
 Număr [Rubrica …………………………………… ] || Dif./ Nedif. || Țări AELS || Țări candidate || Țări terțe || În sensul articolului 18 alineatul (1) litera (aa) din Regulamentul financiar 
   || [XX.YY.YY.YY]   ||   || DA/NU || DA/NU || DA/NU || DA/NU 
3.2.        Impactul estimat asupra
cheltuielilor 
3.2.1.     Sinteza impactului estimat
asupra cheltuielilor 
milioane EUR (cu 3 zecimale)
 Rubrica din cadrul financiar multianual: || 1a || Competitivitate pentru creștere economică și ocuparea forței de muncă 
 DG: ENER ||   ||   || Anul N || Anul N+1 || Anul N+2 || Anul N+3 || N+4 și următorii || TOTAL 
  Credite operaționale[19] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 32.0502 || Angajamente || (1) || 0,142 || 0,471 || 0,412 || 0,193 || 0,177 || 0,177 || 0,177 ||   
 Plăți || (2) || 0,100 || 0,450 || 0,400 || 0,200 || 0,200 || 0,200 || 0,199 ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Credite cu caracter administrativ finanțate  din bugetul anumitor programelor specifice[20] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Numărul liniei bugetare ||   || (3) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAL credite pentru DG ENER || Angajamente || =1+1a +3 || 0,142 || 0,471 || 0,412 || 0,193 || 0,177 || 0,177 || 0,177 ||   
 Plăți || =2+2a +3 || 0,100 || 0,450 || 0,400 || 0,200 || 0,200 || 0,200 || 0,197 ||   
  TOTAL credite operaționale || Angajamente || (4) || 0,142 || 0,471 || 0,412 || 0,193 || 0,177 || 0,177 || 0,177 ||   
 Plăți || (5) || 0,100 || 0,450 || 0,400 || 0,200 || 0,200 || 0,200 || 0,197 ||   
  TOTAL credite cu caracter administrativ finanțate din bugetul anumitor programe specifice || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAL credite în cadrul RUBRICII 1a din cadrul financiar multianual || Angajamente || =4+ 6 || 0,142 || 0,471 || 0,412 || 0,193 || 0,177 || 0,177 || 0,177 ||   
 Plăți || =5+ 6 || 0,100 || 0,450 || 0,400 || 0,200 || 0,200 || 0,200 || 0,197 ||   
În cazul în care propunerea/inițiativa
afectează mai multe rubrici:
  TOTAL credite operaționale || Angajamente || (4) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Plăți || (5) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  TOTAL credite cu caracter administrativ finanțate din bugetul anumitor programe specifice || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAL credite în cadrul RUBRICILOR 1 - 4 din cadrul financiar multianual (suma de referință) || Angajamente || =4+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Plăți || =5+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Rubrica din cadrul financiar multianual: || 5 || „Cheltuieli administrative” 
milioane EUR (cu 3 zecimale)
   ||   ||   || Anul N || Anul N+1 || Anul N+2 || Anul N+3 || Anul N+4 și următorii || TOTAL 
 DG: ENER || 
  Resurse umane || 0,191 || 0,318 || 0,191 || 0,095 || 0,095 || 0,095 || 0,095 ||   
  Alte cheltuieli administrative || 0,05 || 0,05 || 0,05 || 0,05 || 0,03 || 0,03 || 0,03 ||   
 TOTAL DG ENER || Credite || 0,241 || 0,368 || 0,241 || 0,145 || 0,125 || 0,125 || 0,125 ||   
 TOTAL credite în cadrul RUBRICII 5 din cadrul financiar multianual || (Total angajamente = Total plăți) || 0,241 || 0,368 || 0,241 || 0,145 || 0,125 || 0,125 || 0,125 ||   
milioane EUR (cu 3 zecimale)
   ||   ||   || Anul N || Anul N+1 || Anul N+2 || Anul N+3 || Anul N+4 și următorii || TOTAL 
 TOTAL credite în cadrul RUBRICILOR 1 - 5 din cadrul financiar multianual || Angajamente || 0,383 || 0,838 || 0,653 || 0,338 || 0,302 || 0,302 || 0,302 ||   
 Plăți || 0,341 || 0,818 || 0,641 || 0,345 || 0,325 || 0,325 || 0,320 ||   
3.2.2.     Impactul estimat asupra
creditelor operaționale 
–     
¨  Propunerea/inițiativa
nu implică utilizarea de credite operaționale

–     
x   Propunerea/inițiativa
implică utilizarea de credite operaționale, conform
explicațiilor de mai jos:
Credite de angajament în milioane EUR (cu 3 zecimale)
   ||   ||   || Anul N || Anul N+1 || Anul N+2 || Anul N+3 || Anul N+4 și următorii || TOTAL || 
 REZULTATE || 
 || Obiective și rezultate   ò || Tipul rezultatului[21] || Costul mediu al rezultatului || Număr de rezultate || Cost || Număr de rezultate || Cost || Număr de rezultate || Cost || Număr de rezultate || Cost || Număr de rezultate || Cost || Număr de rezultate || Cost || Număr de rezultate || Cost || Număr total de rezultate || Costuri totale 
 || OBIECTIVUL SPECIFIC NR. 1[22]… ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || Sistemul european de înregistrare a transportatorilor ||   ||   ||   || 0,142 ||   || 0,471 ||   || 0,412 ||   || 0,193 ||   || 0,177 ||   || 0,177 ||   || 0,177 ||   ||   
3.2.3.     Impactul estimat asupra
creditelor cu caracter administrativ
3.2.3.1.  Sinteză 
–     
¨  Propunerea/inițiativa
nu implică utilizarea de credite administrative 
–     
x   Propunerea/inițiativa
implică utilizarea de credite administrative, conform explicațiilor
de mai jos:
milioane EUR (cu 3
zecimale)
   || Anul N || Anul N+1 || Anul N+2 || Anul N+3 || Anul N+4 și următorii || TOTAL 
 RUBRICA 5 din cadrul financiar multianual ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Resurse umane || 0,191 || 0,318 || 0,191 || 0,095 || 0,095 || 0,095 || 0,095 ||   
 Alte cheltuieli administrative || 0,05 || 0,05 || 0,05 || 0,05 || 0,03 || 0,03 || 0,03 ||   
 Subtotal RUBRICA 5 din cadrul financiar multianual || 0,241 || 0,368 || 0,241 || 0,145 || 0,125 || 0,125 || 0,125 ||   
 În afara RUBRICII 5[23] din cadrul financiar multianual ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Resurse umane ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Alte cheltuieli cu caracter administrativ ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Subtotal în afara RUBRICII 5 din cadrul financiar multianual ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAL || 0,241 || 0,368 || 0,241 || 0,145 || 0,125 || 0,125 || 0,125 || 1,37 
3.2.3.2.   Necesarul
de resurse umane estimat 
–     
¨  Propunerea/inițiativa
nu implică utilizarea de resurse umane 
–     
X  Propunerea/inițiativa
implică utilizarea de resurse umane, conform explicațiilor de mai
jos:
Estimarea se exprimă în valoare
întreagă (sau cel mult cu o zecimală)
   || Anul N || Anul N+1 || Anul N+2 || Anul N+3 || Anul N+4 și următorii 
  Posturi din schema de personal (posturi de funcționari și de agenți temporari) 
 XX 01 01 01 (la sediu și în birourile de reprezentare ale Comisiei) || 1,5 || 2,5 || 1,5 || 0,75 || 0,75 || 0,75 || 0,75 
 XX 01 01 02 (în delegații) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 01 (cercetare indirectă) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 01 (cercetare directă) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Personal extern (în echivalent normă întreagă: ENI)[24] 
 XX 01 02 01 (AC, INT, END din „pachetul global”) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 02 02 (AC, INT, JED, AL și END în delegații) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 04 yy[25] || - la sediu[26] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - în delegații ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 02 (AC, INT, END în cadrul cercetării indirecte) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 02 (AC, INT, END în cadrul cercetării directe) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Alte linii bugetare (a se preciza) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAL || 1,5 || 2,5 || 1,5 || 0,75 || 0,75 || 0,75 || 0,75 
Securitatea nucleară este domeniul de politică sau titlul din buget în cauză.
Necesarul de resurse
umane va fi acoperit de efectivele de personal ale DG-ului în cauză
alocate deja gestionării acțiunii și/sau realocate intern în
cadrul DG-ului, completate, dacă este necesar, cu resurse suplimentare ce
ar putea fi alocate DG-ului care gestionează acțiunea în cadrul
procedurii de alocare anuală și ținând seama de constrângerile
bugetare.
Descrierea sarcinilor
care trebuie efectuate:
 Funcționari și agenți temporari || Elaborarea Sistemului european de înregistrare a transportatorilor 
 Personal extern ||   
3.2.4.     Compatibilitatea cu cadrul
financiar multianual actual 
–     
X  Propunerea/inițiativa
este compatibilă cu cadrele financiare multianuale 2007-2013 și 2014-2020.
–     
¨  Propunerea/inițiativa
necesită o reprogramare a rubricii corespunzătoare din cadrul
financiar multianual.
A se explica reprogramarea necesară,
precizându-se liniile bugetare în cauză și sumele aferente.
–     
¨  Propunerea/inițiativa
necesită recurgerea la instrumentul de flexibilitate sau la revizuirea
cadrului financiar multianual[27].
A se explica necesitatea efectuării acestei
acțiuni, precizându-se rubricile și liniile bugetare în cauză,
precum și sumele aferente.
3.2.5.     Participarea terților la
finanțare 
–     
Propunerea/inițiativa nu prevede
cofinanțare din partea terților 
3.3.        Impactul estimat asupra
veniturilor 
–     
X  Propunerea/inițiativa
nu are impact financiar asupra veniturilor.
–     
¨  Propunerea/inițiativa
are următorul impact financiar:
–                   
¨         asupra resurselor
proprii 
–                   
¨         asupra diverselor
venituri 
milioane EUR (cu 3 zecimale)
 Linia bugetară pentru venituri: || Credite disponibile pentru exercițiul bugetar în curs || Impactul propunerii/inițiativei[28] 
 Anul N || Anul N+1 || Anul N+2 || Anul N+3 || A se introduce numărul de coloane necesar pentru a reflecta durata impactului (a se vedea punctul 1.6) 
 Articolul … … … … … ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Pentru diversele venituri
alocate, a se preciza linia bugetară (liniile bugetare) de cheltuieli
afectată (afectate).
A se preciza metoda de
calcul a impactului asupra veniturilor. 
[1]               C-187/87 (Rec. 1988, p. 5013) și C-29/99 (Rec. 2002,
p. I-11221).
[2]               JO L 159, 29.6.1996, p. 1.
[3]               JO C 143, 22.5.2012, p. 110.
[4]               JO , , , p. .
[5]               JO L 159, 29.6.1996, p. 1.
[6]               JO L 373, 31.12.1991, p. 4.
[7]               JO L 208, 5. 8.2002, p. 10.
[8]               JO L 260, 30. 9.2008, p. 13.
[9]               JO L 281, 23. 11.1995, p. 31.
[10]             JO L 55, 28.2.2011, p. 13.
[11]             ABM (Activity-Based Management): Gestionarea pe
activități – ABB (Activity-Based Budgeting): Stabilirea
bugetului pe activități.
[12]             Astfel cum sunt menționate la articolul 49 alineatul
(6) litera (a) sau (b) din Regulamentul financiar.
[13]             Anul N este primul an după adoptarea regulamentului
Consiliului de instituire a unui sistem comunitar de înregistrare a
transportatorilor de materiale radioactive.
[14]             Explicațiile privind modurile de gestionare, precum
și trimiterile la Regulamentul financiar sunt disponibile pe site-ul
BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[15]             Astfel cum sunt menționate la articolul 185 din
Regulamentul financiar.
[16]             Diff. = credite diferențiate / Nedif. = credite
nediferențiate
[17]             AELS: Asociația Europeană a Liberului Schimb. 
[18]             Țările candidate și, după caz,
țările potențial candidate din Balcanii de Vest.
[19]             Angajamentele sunt defalcate după cum urmează;
plăţile sunt uşor amânate, ţinând seama de modul în care se
estimează că vor fi rambursaţi contractorii. Costurile de
funcţionare care acoperă întreţinerea, suportul şi infrastructura
vor fi introduse treptat şi vor fi stabilizate la 177 000 EUR
începând din 2016 .
   || Anul N || Anul N+1 || Anul N+2 || Anul N+3 || Anul N+4 
 Elaborare || 114 || 352 || 116 ||   ||   
 Testare || 9 || 44 || 122 ||   ||   
 Întreţinere ||   ||   || 29 || 58 || 52 
 Suport ||   ||   || 50 || 50 || 50 
 Formare ||   ||   || 20 || 10 ||   
 Infrastructură || 19 || 75 || 75 || 75 || 75 
   ||   ||   ||   ||   ||   
[20]             Asistență tehnică și/sau
administrativă și cheltuieli de susținere a punerii în aplicare
a programelor și/sau a acțiunilor UE (fostele linii „BA”), cercetare
indirectă și cercetare directă.
[21]             Rezultatele se referă la produsele și serviciile
care vor fi furnizate (de ex.: numărul de schimburi de studenți
finanțate, numărul de km de străzi construiți etc.).
[22]             Conform descrierii din secțiunea 1.4.2. „Obiectiv(e)
specific(e)…”
[23]             Asistență tehnică și/sau
administrativă și cheltuieli de susținere a punerii în aplicare
a programelor și/sau a acțiunilor UE (fostele linii „BA”), cercetare
indirectă și cercetare directă.
[24]             AC= agent contractual; INT = personal pus la
dispoziție de agenții de muncă temporară („Intérimaire”);
JED = „Jeune Expert en Délégation” (expert tânăr în delegații); AL=
agent local; END= expert național detașat. 
[25]             Sub plafonul pentru personal extern din credite
operaționale (fostele linii „BA”).
[26]             În special pentru fonduri structurale, Fondul european
agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) și Fondul european pentru
pescuit (FEP).
[27]             A se vedea punctele 19 și 24 din Acordul
interinstituțional.
[28]             În ceea ce privește resursele proprii
tradiționale (taxe vamale, cotizațiile pentru zahăr), sumele
indicate trebuie să fie sume nete, și anume sume brute după
deducerea a 25 % pentru costurile de colectare.