CELEX: 52016PC0185
Language: pl
Date: 2016-04-07
Title: Wniosek DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie uruchomienia środków z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (wniosek władz francuskich – EGF/2015/010 FR/MoryGlobal)

KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 7.4.2016
            COM(2016) 185 final
            Wniosek
            DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
            w sprawie uruchomienia środków z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (wniosek władz francuskich – EGF/2015/010 FR/MoryGlobal)
            
               
         
         
            
               UZASADNIENIE
            
            
               KONTEKST WNIOSKU
            
            
               1.Zasady mające zastosowanie do wkładów finansowych z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG) określono w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1309/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (2014–2020) i uchylenia rozporządzenia (WE) nr 1927/2006
                  1
                („rozporządzenie w sprawie EFG”).
            
            
               2.W dniu 19 listopada 2015 r. Francja złożyła wniosek nr EGF/2015/010 FR/ MoryGlobal w sprawie wkładu finansowego z EFG w związku ze zwolnieniami pracowników
                  2
                w przedsiębiorstwie MoryGlobal SAS we Francji.
            
            
               3.Po przeanalizowaniu wniosku Komisja uznała zgodnie ze wszystkimi właściwymi przepisami rozporządzenia w sprawie EFG, że warunki przyznania wkładu finansowego z EFG zostały spełnione. 
            
            
               STRESZCZENIE WNIOSKU
            
            
                     
                        Wniosek EFG
                     
                  
                  
                     
                        EGF/2015/010 FR/MoryGlobal
                     
                  
               
                     
                        Państwo członkowskie
                     
                  
                  
                     
                        Francja
                     
                  
               
                     
                        Region, którego dotyczy wniosek (poziom NUTS
                           3
                         2)
                     
                  
                  
                     
                        Zwolnienia dotyczą całego regionu Francji. Zwolnieniami objętych jest 54 zakładów.
                     
                  
               
                     
                        Data złożenia wniosku
                     
                  
                  
                     
                        19 listopada 2015 r.
                     
                  
               
                     
                        Data potwierdzenia przyjęcia wniosku
                     
                  
                  
                     
                        1 grudnia 2015 r.
                     
                  
               
                     
                        Data wniosku o dodatkowe informacje
                     
                  
                  
                     
                        3 grudnia 2015 r.
                     
                  
               
                     
                        Termin na przekazanie dodatkowych informacji
                     
                  
                  
                     
                        14 stycznia 2016 r.
                     
                  
               
                     
                        Termin na przeprowadzenie oceny
                     
                  
                  
                     
                        7 kwietnia 2016 r.
                     
                  
               
                     
                        Kryteria interwencji
                     
                  
                  
                     
                        Art. 4 ust. 1 lit. a) rozporządzenia w sprawie EFG
                     
                  
               
                     
                        Główne przedsiębiorstwo
                     
                  
                  
                     
                        MoryGlobal SAS
                     
                  
               
                     
                        Liczba przedsiębiorstw, których dotyczy wniosek
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
               
                     
                        Sektor (sektory) działalności gospodarczej
                     
                     
                        (Dział według klasyfikacji NACE Rev. 2)
                           4
                        
                     
                  
                  
                     
                        Dział 49 („Transport lądowy oraz transport rurociągowy”) oraz
                     
                     
                        dział 52 („Magazynowanie i działalność usługowa wspomagająca transport”)
                     
                     
                  
               
                     
                        Liczba jednostek zależnych, dostawców i producentów niższego szczebla
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        Okres odniesienia (cztery miesiące):
                     
                  
                  
                     
                        od dnia 27 kwietnia 2015 r. do dnia 27 sierpnia 2015 r.
                     
                  
               
                     
                        Liczba zwolnień w okresie odniesienia (a)
                     
                  
                  
                     
                        2 093
                     
                  
               
                     
                        Liczba zwolnień przed okresem odniesienia lub po nim (b)
                     
                  
                  
                     
                        39
                     
                  
               
                     
                        Łączna liczba zwolnień (a + b)
                     
                  
                  
                     
                        2 132
                     
                  
               
                     
                        Całkowita liczba kwalifikujących się beneficjentów
                     
                  
                  
                     
                        2 132
                     
                  
               
                     
                        Całkowita liczba beneficjentów objętych pomocą
                     
                  
                  
                     
                        2 132
                     
                  
               
                     
                        Liczba objętych pomocą młodych osób niekształcących się, niepracujących ani nieszkolących się (młodzież NEET)
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        Budżet na zindywidualizowane usługi (w EUR)
                     
                  
                  
                     
                        8 528 000
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Budżet na realizację EFG
                           5
                         (w EUR)
                     
                  
                  
                     
                        50 000
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Całkowity budżet (w EUR)
                     
                  
                  
                     
                        8 578 000
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Wkład EFG (60 %) (w EUR)
                     
                  
                  
                     
                        5 146 800
                     
                  
                  
                     
                  
               
               OCENA WNIOSKU
            
            
               Procedura
            
            
               4.Dnia 19 listopada 2015 r., tj. w ciągu 12 tygodni od daty spełnienia kryteriów interwencji określonych w art. 4 rozporządzenia w sprawie EFG, Francja złożyła wniosek nr EGF/2015/010 FR/MoryGlobal. Komisja potwierdziła odbiór wniosku w dniu 1 grudnia 2015 r., a dnia 3 grudnia 2015 r., czyli w terminie dwóch tygodni od daty złożenia wniosku, zwróciła się do Francji o udzielenie dodatkowych informacji. Informacje te przedstawiono w terminie sześciu tygodni. Termin 12 tygodni od otrzymania kompletnego wniosku, w którym Komisja powinna zakończyć swoją ocenę zgodności wniosku z warunkami przekazania wkładu finansowego, upływa w dniu 7 kwietnia 2016 r. 
            
            
               Kwalifikowalność wniosku
            
            
               Przedmiotowe przedsiębiorstwa i beneficjenci
            
            
               5.Wniosek dotyczy 2 132 pracowników zwolnionych z przedsiębiorstwa MoryGlobal SAS. Przedsiębiorstwo to prowadziło działalność głównie w sektorze gospodarki zaklasyfikowanym do działu 49 NACE Rev. 2  („Transport lądowy oraz transport rurociągowy”), a także w sektorze gospodarki zaklasyfikowanym do działu 52 NACE Rev. 2 („Magazynowanie i działalność usługowa wspomagająca transport”). MoryGlobal SAS dokonało zwolnień na całym terytorium Francji metropolitalnej. Najwięcej zwolnień miało miejsce na terenie następujących regionów na poziomie NUTS 2:
            
            
                     
                        Regiony na poziomie NUTS 2
                     
                  
                  
                     
                        Pracownicy
                     
                  
                  
                     
                        %
                     
                  
               
                     
                        Centrum (FR24)
                     
                  
                  
                     
                        336
                     
                  
                  
                     
                        16
                     
                  
               
                     
                        Ile-de-France (FR10)
                     
                  
                  
                     
                        242
                     
                  
                  
                     
                        11
                     
                  
               
                     
                        Rodan-Alpy (FR71)
                     
                  
                  
                     
                        199
                     
                  
                  
                     
                        9
                     
                  
               
                     
                        Kraj Loary (FR51)
                     
                  
                  
                     
                        178
                     
                  
                  
                     
                        8
                     
                  
               
                     
                        Lotaryngia (FR41)
                     
                  
                  
                     
                        146
                     
                  
                  
                     
                        7
                     
                  
               
                     
                        Alzacja (FR42)
                     
                  
                  
                     
                        140
                     
                  
                  
                     
                        7
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               Kryteria interwencji
            
            
               6.Francja złożyła wniosek zgodnie z kryterium interwencji określonym w art. 4 ust. 1 lit. a) rozporządzenia w sprawie EFG, które wymaga co najmniej 500 zwolnień w czteromiesięcznym okresie odniesienia, w przedsiębiorstwie znajdującym się w państwie członkowskim, z uwzględnieniem zwolnień pracowników u jego dostawców i producentów niższego szczebla lub osób, które zaprzestały prowadzenia działalności na własny rachunek.
            
            
               7.Czteromiesięczny okres odniesienia dla wniosku biegnie od dnia 27 kwietnia 2015 r. do dnia 27 sierpnia 2015 r. W okresie odniesienia z przedsiębiorstwa MoryGlobal zwolniono 2 093 pracowników. 
            
            
               Obliczenie liczby zwolnień i przypadków ustania działalności
            
            
               8.Liczbę wszystkich zwolnień w przedmiotowym okresie odniesienia uzyskano, licząc zwolnienia od daty indywidualnego zawiadomienia pracownika przez pracodawcę o zwolnieniu lub wypowiedzeniu zawartej z pracownikiem umowy o pracę. 
            
         
         
            
               Kwalifikujący się beneficjenci
            
            
               9.Oprócz wspomnianych już pracowników grupa kwalifikujących się beneficjentów liczy 39 pracowników. Wszyscy ci pracownicy zostali zwolnieni po zakończeniu okresu odniesienia; można ustalić wyraźny związek przyczynowy ze zdarzeniem, które doprowadziło do zwolnień w okresie odniesienia.
            
            
               10.Łączna liczba kwalifikujących się beneficjentów wynosi 2 132.
            
            
               Związek między zwolnieniami pracowników a światowym kryzysem finansowym i gospodarczym, o którym mowa w rozporządzeniu (WE) nr 546/2009
            
            
               11.W celu ustanowienia związku między zwolnieniami a światowym kryzysem finansowym i gospodarczym, o którym mowa w rozporządzeniu (WE) nr 546/2009, Francja podnosi argument, że MoryGlobal prowadziło działalność w sektorze usług kurierskich, transportu i dostawy towarów, składowania oraz wynajmu materiałów powiązanych; oraz że świadczyło te usługi zarówno we Francji, jak i za granicą.
            
            
               12.W wyniku światowego kryzysu finansowego i gospodarczego, w latach od 2007 do 2012 nastąpiło ograniczenie transportu drogowego towarów realizowanego przez pojazdy o masie powyżej 3,5 t; jego wielkość spadła w UE o 13,7 %, zaś we Francji — o 21 % (Eurostat). Spadek ten wynikał z ogólnego spadku produkcji w Europie, zaś sektor transportu drogowego w Europie nie uporał się jeszcze ze skutkami poważnego ograniczenia działalności, jakie miał miejsce w 2009 r. w następstwie kryzysu gospodarczego. W 2014 r. działalność w sektorze transportu drogowego towarów była o ponad 10 % niższa w porównaniu z działalnością w okresie poprzedzającym kryzys. 
            
            
               13.W obliczu zmniejszenia ilości transportowanych towarów w sektorze rozpoczęła się wojna cenowa, którą zaostrzył wzrost kosztów poszczególnych czynników (paliwo, płace, materiały), przyczyniający się do ciągłego pogorszenia sytuacji w zakresie marginesów operacyjnych. Tym samym przedmiotowy sektor we Francji poniósł szereg strat, począwszy od 2007 r.
            
            
               14.Kolejnym następstwem była fala upadłości w sektorze transportu drogowego towarów; według szacunków Banku Francji ich liczba wzrosła o 35 % rocznie — jeżeli porównujemy 2013 r. z 2007 r. 
            
            
               15.Jak dotąd sektor transportu lądowego oraz transportu rurociągowego był przedmiotem trzech wniosków EFG: przedmiotowego wniosku, wniosku nr EGF/2014/017 FR/ Mory-Ducros
                  6
                oraz wniosku nr EGF/2011/001 AT/ Nieder- und Oberoesterreich
                  7
               ; wszystkie wnioski złożono w wyniku światowego kryzysu finansowego i gospodarczego.
            
            
               Zdarzenia, które doprowadziły do zwolnień i przypadków ustania działalności
            
            
               16.Zdarzeniami, które doprowadziły do wspomnianych zwolnień, są upadłość i zamknięcie przedsiębiorstwa. 
            
            
               17.Obecne trudności przedsiębiorstwa MoryGlobal sięgają lat 2012/2013. Przedsiębiorstwo to było wówczas znane jako Mory-Ducros. Przedsiębiorstwo Mory-Ducros ogłosiło upadłość w listopadzie 2013 r., a następnie rozpoczęło się postępowanie likwidacyjne. W związku z brakiem zainteresowanych nabywców i na wniosek władz francuskich przedsiębiorstwo Arcole Industrie, jeden z udziałowców przedsiębiorstwa Mory-Ducros, złożyło ofertę przejęcia Mory-Ducros w imieniu MoryGlobal - nowego przedsiębiorstwa utworzonego na potrzeby przejęcia części działalności Mory-Ducros i ponownego zatrudnienia części jego pracowników (2 192 osób spośród 4 911)
                  8
               .
            
            
               18.Od momentu utworzenia przedsiębiorstwo MoryGlobal nieprzerwanie zmagało się z wyzwaniami takimi jak ciągłe pogarszanie się rynku usług kurierskich połączone ze spadkiem wielkości transportu drogowego  (w 2014 r. w przedziale od 3 % do 5 %), prowadzące do nieustannej presji cenowej oraz trudności o charakterze społecznym. Wymienione trudności spowodowały straty w wysokości 27,1 mln EUR w okresie od lutego do września 2014 r. — przy czym na koniec 2014 r. przewidziano nawet wyższe straty (43 mln EUR) — aż wreszcie doprowadziły do upadłości i zamknięcia przedsiębiorstwa.
            
            
               19.W dniu 10 listopada 2014 r. sąd handlowy w Bobigny wszczął postępowanie mające na celu zawarcie ugody z wierzycielami. Pod koniec stycznia 2015 r. przedsiębiorstwo MoryGlobal znajdowało się w sytuacji wymagającej zaprzestania realizacji płatności. Przedsiębiorstwo wykazywało zapotrzebowanie na środki pieniężne w wysokości 8,5 mln EUR, a jego aktywa obrotowe nie były wystarczające do pokrycia zobowiązań krótkoterminowych, w szczególności zobowiązań wobec podwykonawców, bez których realizacja działalności przez przedsiębiorstwo nie była możliwa. W związku z powyższym w dniu 10 lutego 2015 r. MoryGlobal złożyło w sądzie handlowym w Bobigny oświadczenie o zaprzestaniu realizacji płatności, a sąd wszczął odpowiednie postępowanie. W dniu 17 marca 2015 r. złożono wniosek o likwidację przedsiębiorstwa, jako że nie było ono w stanie w pełni zrealizować wypłat wynagrodzenia. Sąd handlowy w Bobigny podjął decyzję o likwidacji przy kontynuacji działalności do dnia 30 kwietnia 2015 r. na potrzeby procedury zwolnień grupowych.
            
            
               20.Niniejszy wniosek jest kolejnym wnioskiem i ma on na celu wsparcie pracowników Mory-Ducros
                  9
               , którzy zostali przejęci przez MoryGlobal.
            
            
               Spodziewany wpływ zwolnień na gospodarkę lokalną, regionalną lub krajową oraz na zatrudnienie
            
            
               21.Zwolnienia dotyczą 22 departamentów na całym terytorium Francji metropolitalnej. Zwolnienia mają znaczący negatywny wpływ na regionalną gospodarkę, zwłaszcza że te same regiony w dalszym ciągu zmagają się ze skutkami zwolnień w przedsiębiorstwie Mory-Ducros, których dokonano rok wcześniej. Ma to miejsce w sytuacji rosnącego bezrobocia w kontynentalnej części Francji (w 2015 r. bezrobocie było o 3 punkty procentowe wyższe niż w 2008 r., kiedy rozpoczął się kryzys gospodarczy i finansowy). Ponadto w niektórych regionach odnotowany poziom bezrobocia jest wyższy niż średnia krajowa, np. w regionie Nord-Pas de Calais-Picardie (+2,5 punktu procentowego) oraz Prowansja-Alpy-Lazurowe Wybrzeże (+1,5 punktu procentowego)
                  10
               .
            
            
               Beneficjenci objęci pomocą i proponowane działania
            
            
               Beneficjenci objęci pomocą
            
            
               22.Zakłada się, że ze środków skorzystają wszyscy zwolnieni pracownicy (2 132). Podział tych pracowników według płci, obywatelstwa i grupy wiekowej przedstawia się następująco:
            
         
         
            
                     
                        Kategoria
                     
                  
                  
                     
                        Liczba 
                           beneficjentów objętych pomocą
                     
                  
               
                     
                        Płeć:
                     
                  
                  
                     
                        Mężczyźni:
                     
                  
                  
                     
                        1 740
                     
                  
                  
                     
                        (81,6 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Kobiety:
                     
                  
                  
                     
                        392
                     
                  
                  
                     
                        (18,4 %)
                     
                  
               
                     
                        Obywatelstwo:
                     
                  
                  
                     
                        Obywatele UE:
                     
                  
                  
                     
                        2 046
                     
                  
                  
                     
                        (96,0 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Obywatele spoza UE:
                     
                  
                  
                     
                        86
                     
                  
                  
                     
                        (4,0 %)
                     
                  
               
                     
                        Grupa wiekowa:
                     
                  
                  
                     
                        15-24 lata:
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
                  
                     
                        (0,1 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        25-29 lata:
                     
                  
                  
                     
                        453
                     
                  
                  
                     
                        (21,2 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        30-54 lata:
                     
                  
                  
                     
                        1 268
                     
                  
                  
                     
                        (59,5 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        55-64 lata:
                     
                  
                  
                     
                        408
                     
                  
                  
                     
                        (19,1 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        powyżej 64 lat:
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        (0,0 %)
                     
                  
               
               Kwalifikowalność proponowanych działań
            
            
               23.Współfinansowane ze środków EFG zindywidualizowane usługi, które mają być świadczone na rzecz zwolnionych pracowników, obejmują porady i wskazówki dla zwolnionych pracowników, udzielane przez zespół wyspecjalizowanych konsultantów (Dispositif d'Accompagnement Renforce – DAR.).
            
            
               24.Usługi DAR są uzupełnieniem planu socjalnego oraz umów dotyczących zabezpieczenia zawodowego (Contrat de Sécurisation Professionnelle – CSP). Plan socjalny sfinansowany przez Mory-Global i AGS
                  11
               , program gwarancji płac, oferuje zwolnionym pracownikom szereg działań, które obejmują szkolenia, wsparcie psychologiczne, pomoc w zakładaniu działalności gospodarczej, uczestnictwo w kosztach dojazdu/podróży oraz w kosztach zakwaterowania w przypadku udziału w szkoleniach lub w związku z poszukiwaniem pracy, a także dodatki na poszukiwanie pracy. CSP oferuje szereg działań aktywizujących (przede wszystkim szkoleń), finansowanych przez państwo francuskie. Mają one pomóc pracownikom w powrocie na rynek pracy. 
            
            
               25.Zadaniem trzech wybranych podmiotów (BPI, Sodie oraz AFPA Transitions) jest udzielanie zwolnionym pracownikom pomocy i wskazówek, a także wpieranie ich w poszukiwaniu rozwiązań, które pozwolą im na pozostanie na rynku pracy lub znalezienie nowego miejsca pracy. Te same podmioty świadczyły już zindywidualizowane usługi na rzecz pracowników zwolnionych przez przedsiębiorstwo Mory-Ducros w 2014 r.
            
            
               26.Na potrzeby budżetowe zindywidualizowane usługi świadczone w ramach DAR podzielono na trzy podgrupy: zbiorowe i indywidualne sesje informacyjne, przekwalifikowanie zawodowe oraz udzielanie wsparcia przy poszukiwaniu nowych miejsc pracy.
            
            
               27.Zgodnie z zawartymi umowami wymienione agencje mają zapewnić każdemu beneficjentowi a) dostosowaną indywidualnie ścieżkę kariery oraz b) wystarczającą liczbę ofert pracy, muszą one także c) umożliwić skorzystanie z porad ogólnych ekspertów lub ekspertów specjalizujących się w zakładaniu przedsiębiorstw, którzy dysponują doskonałą znajomością rynku pracy w danym regionie, są dostępni i skutecznie reagują na zapytania.
            
            
               28.Agencje zapewnią warsztaty szkoleniowe obejmujące ogólne kompetencje (np. przygotowywanie CV, przygotowanie do rozmowy rekrutacyjnej, umiejętności w zakresie poszukiwania pracy i zakładania przedsiębiorstw), szkolenie w zakresie korzystania z internetu, targi pracy i spotkania z pracodawcami lub przedstawicielami sektora, a także spotkania z przedstawicielami instytucji szkoleniowych.
            
            
               29.Opisane proponowane działania stanowią aktywne instrumenty rynku pracy należące do działań kwalifikowalnych określonych w art. 7 rozporządzenia w sprawie EFG. Działania te nie zastępują biernych środków ochrony socjalnej.
            
            
               30.Francja dostarczyła wymaganych informacji na temat działań, do których zobowiązane jest przedmiotowe przedsiębiorstwo na mocy ustawodawstwa krajowego lub układów zbiorowych. Potwierdzono, że wkład finansowy z EFG nie zastąpi tego typu działań.
            
            
               Szacowany budżet
            
            
               31.Szacowane łączne koszty wynoszą 8 578 000 EUR i obejmują wydatki na zindywidualizowane usługi w wysokości 8 528 000 EUR oraz wydatki na działania przygotowawcze, działania w zakresie zarządzania, dostarczania i upowszechniania informacji i działania w zakresie kontroli i sprawozdawczości w wysokości 50 000 EUR.
            
            
               32.Całkowity objęty wnioskiem finansowy wkład z EFG wynosi 5 146 800 EUR (60 % łącznych kosztów).
            
            
                     
                        Działania
                     
                  
                  
                     
                        Szacowana liczba uczestników
                     
                  
                  
                     
                        Szacowany koszt na uczestnika
                        (w EUR)
                     
                  
                  
                     
                        Szacowane koszty łączne
                     
                     
                        (w EUR) 
                     
                  
               
                     
                        Zindywidualizowane usługi (działania na podstawie art. 7 ust. 1 lit. a) i c) rozporządzenia w sprawie EFG)
                     
                  
               
                     
                        Zbiorowe i indywidualne sesje informacyjne (Information collective e individuelle des salariés)
                     
                  
                  
                     
                        2 132
                     
                  
                  
                     
                        800
                     
                  
                  
                     
                        1 705 600
                     
                  
               
                     
                        Przekwalifikowanie zawodowe: rejestracja, ocena umiejętności, projekt zawodowy (Transition professionnelle: adhésion, bilan, project)
                     
                  
                  
                     
                        2 132
                     
                  
                  
                     
                        1 800
                     
                  
                  
                     
                        3 837 600
                     
                  
               
                     
                        udzielanie wsparcia przy poszukiwaniu nowych miejsc pracy. (Phase accompagnement et reclassement) 
                     
                  
                  
                     
                        2 132
                     
                  
                  
                     
                        1 400
                     
                  
                  
                     
                        2 984 800
                     
                  
               
                     
                        Ogółem (a):
                     
                     
                        Udział procentowy pakietu zindywidualizowanych usług 
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        8 528 000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (100 %)
                     
                  
               
                     
                        Świadczenia i zachęty (działania na podstawie art. 7 ust. 1 lit. b) rozporządzenia w sprawie EFG)
                     
                  
               
                     
                        Ogółem (b):
                     
                     
                        Udział procentowy pakietu zindywidualizowanych usług
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (0,00 %)
                     
                  
               
                     
                        Działania na podstawie art. 7 ust. 4 rozporządzenia w sprawie EFG
                     
                  
               
                     
                        1. Działania przygotowawcze
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        2. Zarządzanie
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        3. Dostarczanie i upowszechnianie informacji
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        4. Kontrola i sprawozdawczość
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        50 000
                     
                  
               
                     
                        Ogółem (c):
                     
                     
                        Udział procentowy w kosztach łącznych:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        50 000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (0,58 %)
                     
                  
               
                     
                        Koszty łączne (a + b + c):
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        8 578 000
                     
                  
               
                     
                        Wkład z EFG (60 % kosztów łącznych)
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        5 146 800
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               33.W powyższej tabeli nie zidentyfikowano kosztów działań na podstawie art. 7 ust. 1 lit. b) rozporządzenia w sprawie EFG (czyli działań, których koszty nie mogą przekraczać 35 % łącznych kosztów skoordynowanego pakietu zindywidualizowanych usług). 
            
            
               Okres kwalifikowalności wydatków
            
            
               34.Francja rozpoczęła świadczenie zindywidualizowanych usług na rzecz beneficjentów objętych pomocą w dniu 23 kwietnia 2015 r. Wydatki na te działania kwalifikują się zatem do objęcia finansowaniem z EFG od dnia 23 kwietnia 2015 r. do dnia 19 listopada 2017 r.
            
            
               35.Francja zaczęła ponosić wydatki administracyjne w zakresie wdrażania EFG w dniu 1 września 2015 r. Wydatki na działania przygotowawcze, działania w zakresie zarządzania, dostarczania i upowszechniania informacji i działania w zakresie kontroli i sprawozdawczości kwalifikują się zatem do przyznania wkładu finansowego z EFG od dnia 1 września 2015 r. do dnia 19 maja 2018 r. 
            
            
               Komplementarność wobec działań finansowanych z funduszy krajowych lub unijnych
            
            
               36.Źródłem krajowego finansowania w formie płatności zaliczkowych lub współfinansowania jest budżet Ministerstwa Pracy, Zatrudnienia, Szkolenia Zawodowego i Dialogu Społecznego; wykorzystuje on linię budżetową przeznaczoną na wspieranie zmian gospodarczych i rozwoju zatrudnienia.
            
         
         
            
               37.Francja potwierdziła, że opisany powyżej środek, na który przeznaczony jest wkład finansowy z EFG, nie będzie jednocześnie wspierany finansowo z innych instrumentów finansowych Unii.
            
            
               Procedury konsultacji z beneficjentami objętymi pomocą lub ich przedstawicielami lub też z partnerami społecznymi, a także z władzami lokalnymi i regionalnymi
            
            
               38.Francja poinformowała, że skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług opracowano w drodze konsultacji z przedstawicielami beneficjentów objętych pomocą oraz z partnerami społecznymi. W okresie od dnia 7 do dnia 17 kwietnia 2015 r. odbyły się liczne spotkania. Spotkania te dotyczyły całego pakietu środków, jednym z elementów jest część dotycząca EFG (Dispositif d'Accompagnement Renforcé — DAS —). 
            
            
               Systemy zarządzania i kontroli
            
            
               39.Wniosek zawiera opis systemu zarządzania i kontroli, w którym określono obowiązki zaangażowanych podmiotów. Francja poinformowała Komisję, że wkładem finansowym zarządzać będzie Délégation générale à l’emploi et à la formation professionnelle (DGEFP) Ministerstwa Pracy, Zatrudnienia, Szkoleń Zawodowych i Dialogu Społecznego, a w szczególności jednostka Fonds national de l'emploi (DGEFP - FNE). Płatności w ramach DGEFP będą realizowane przez jednostkę Affaires financières (DGEFP - MAFI). Certyfikacją zajmować się będzie Agence de services et de paiement (ASP). 
            
            
               Zobowiązania podjęte przez przedmiotowe państwo członkowskie
            
            
               40.Francja przedstawiła wszelkie niezbędne gwarancje, zgodnie z którymi: 
            
            
               –w zakresie dostępu do proponowanych działań i ich wdrażania przestrzegane będą zasady równego traktowania i niedyskryminacji;
            
            
               –spełniono określone w przepisach krajowych i UE wymogi dotyczące zwolnień grupowych;
            
            
               –proponowane działania nie będą finansowane ze środków innych unijnych funduszy lub instrumentów finansowych oraz będzie się zapobiegać wszelkim przypadkom podwójnego finansowania;
            
            
               –proponowane działania będą komplementarne względem działań finansowanych z funduszy strukturalnych;
            
            
               –wkład finansowy z EFG będzie zgodny z unijnymi przepisami proceduralnymi i materialnymi w zakresie pomocy państwa.
            
            
               WPŁYW NA BUDŻET
            
            
               Wniosek budżetowy
            
            
               41.Środki EFG nie mogą przekroczyć maksymalnej rocznej kwoty 150 mln EUR (w cenach z 2011 r.), zgodnie z art. 12 rozporządzenia Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013 z dnia 2 grudnia 2013 r. określającego wieloletnie ramy finansowe na lata 2014–2020
                  12
               .
            
            
               42.Po przeanalizowaniu wniosku pod kątem warunków określonych w art. 13 ust. 1 rozporządzenia w sprawie EFG i po uwzględnieniu liczby beneficjentów objętych wsparciem, proponowanych działań i szacowanych kosztów, Komisja wnosi o uruchomienie środków z EFG w kwocie 5 146 800 EUR, która stanowi 60 % łącznych kosztów proponowanych działań, tak by zapewnić wkład finansowy w odpowiedzi na złożony wniosek.
            
            
               43.Wnioskowana decyzja o uruchomieniu EFG zostanie podjęta wspólnie przez Parlament Europejski i Radę, jak określono w pkt 13 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami
                  13
               .
            
            
               Powiązane akty prawne
            
            
               44.Równocześnie z przedstawieniem wniosku dotyczącego decyzji w sprawie uruchomienia środków z EFG Komisja przedstawi Parlamentowi Europejskiemu i Radzie wniosek dotyczący przesunięcia kwoty 5 146 800 EUR do odpowiedniej linii budżetowej.
            
            
               45.Równocześnie z przyjęciem niniejszego wniosku dotyczącego decyzji w sprawie uruchomienia środków z EFG Komisja przyjmie decyzję w sprawie wkładu finansowego w drodze aktu wykonawczego, który wejdzie w życie w dniu, w którym Parlament Europejski i Rada przyjmą proponowaną decyzję w sprawie uruchomienia środków z EFG.
            
         
         
            
               Wniosek
            
            
               DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
            
            
               w sprawie uruchomienia środków z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji 
                  (wniosek władz francuskich – EGF/2015/010 FR/MoryGlobal)
            
            
               PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
            
            
               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
            
            
               uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1309/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (2014–2020) i uchylenia rozporządzenia (WE) nr 1927/2006
                  14
               , w szczególności jego art. 15 ust. 4,
            
            
               uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami
                  15
               , w szczególności jego pkt 13,
            
            
               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
            
            
               a także mając na uwadze, co następuje:
            
            
               (1)Celem Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG) jest zapewnienie wsparcia zwolnionym pracownikom i osobom, które zaprzestały prowadzenia działalności na własny rachunek w wyniku istotnych zmian w strukturze światowego handlu spowodowanych globalizacją, w wyniku dalszego trwania światowego kryzysu finansowego i gospodarczego lub w wyniku nowego światowego kryzysu finansowego i gospodarczego, oraz w celu udzielenia im pomocy umożliwiającej reintegrację na rynku pracy.
            
            
               (2)Środki EFG nie mogą przekroczyć maksymalnej rocznej kwoty 150 mln EUR (w cenach z 2011 r.), zgodnie z art. 12 rozporządzenia Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013
                  16
               .
            
            
               (3)W dniu 19 listopada 2015 r. Francja złożyła wniosek nr EGF/2015/010 FR/ MoryGlobal w sprawie wkładu finansowego z EFG w związku ze zwolnieniami pracowników w przedsiębiorstwie MoryGlobal SAS we Francji. Wniosek został uzupełniony o dodatkowe informacje złożone zgodnie z art. 8 ust. 3 rozporządzenia (UE) nr 1309/2013. Wniosek ten spełnia wymogi art. 13 rozporządzenia (UE) nr 1309/2013 dotyczące określenia wkładu finansowego z EFG.
            
            
               (4)Należy zatem uruchomić środki z EFG, aby zapewnić wkład finansowy w wysokości 5 146 800 EUR w odpowiedzi na wniosek złożony przez Francję.
            
            
               (5)W celu ograniczenia do minimum czasu potrzebnego do uruchomienia EFG, niniejszą decyzję należy stosować od dnia jej przyjęcia,
            
            
               PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ DECYZJĘ: 
            
            
               Artykuł 1
            
            
               W ramach budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2016 z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji udostępnia się kwotę 5 146 800 EUR w postaci środków na zobowiązania i środków na płatności.
            
            
               Artykuł 2
            
            
               Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej opublikowania w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Stosuje się ją od dnia [the date of its adoption]*.
            
            
               
                  17Sporządzono w Brukseli dnia  r.
            
         
         
            
               
                  W imieniu Parlamentu Europejskiego
                        W imieniu Rady
               
               
                  Przewodniczący
                        Przewodniczący
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 855.
               
               
                  
                     (2)
                  W rozumieniu art. 3 rozporządzenia w sprawie EFG.
               
               
                  
                     (3)
                  Rozporządzenie Komisji (UE) nr 1046/2012 z dnia 8 listopada 2012 r. wykonujące rozporządzenie (WE) nr 1059/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie ustalenia wspólnej klasyfikacji Jednostek Terytorialnych do Celów Statystycznych (NUTS) w zakresie przekazywania szeregów czasowych dla nowego podziału regionalnego (Dz.U. L 310 z 9.11.2012, s. 34).
               
               
                  
                     (4)
                  Dz.U. L 393 z 30.12.2006, s. 1.
               
               
                  
                     (5)
                  Zgodnie z art. 7 ust. 4 rozporządzenia (UE) nr 1309/2013.
               
               
                  
                     (6)
                  COM(2015) 68.
               
               
                  
                     (7)
                  COM(2011) 579.
               
               
                  
                     (8)
                  Źródło: orzeczenie sądu handlowego w Bobigny w sprawie sądowego postępowania likwidacyjnego wobec MoryGlobal (nr protokołu 2015L01449).
               
               
                  
                     (9)
                  Wniosek nr EGF/2014/017 FR/ Mory-Ducros (COM(2015) 68) w celu wsparcia pracowników zwolnionych przez przedsiębiorstwo Mory-Ducros w 2014 r.
               
               
                  
                     (10)
                  Źródło: Insee (
                  
                     http://www.insee.fr/fr/themes/tableau.asp?reg_id=99&ref_id=TCRD_025
                  
                  )
               
               
                  
                     (11)
                  Skrót AGS oznacza Association pour la gestion du régime de Garantie des créances des Salariés.
               
               
                  
                     (12)
                  Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 884.
               
               
                  
                     (13)
                  Dz.U. C 373 z 20.12.2013, s. 1.
               
               
                  
                     (14)
                  Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 855.
               
               
                  
                     (15)
                  Dz.U. C 373 z 20.12.2013, s. 1.
               
               
                  
                     (16)
                  Rozporządzenie Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013 określające wieloletnie ramy finansowe na lata 2014–2020 (Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 884).
               
               
                  
                     (17)
                   Date to be inserted by the Parliament before the publication in OJ.