CELEX: 
Language: pl
Date: 2017-11-30 00:00:00
Title: ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) …/… zmieniające rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2015/98 w sprawie wdrożenia międzynarodowych zobowiązań Unii, o których mowa w art. 15 ust. 2 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1380/2013, zgodnie z Międzynarodową konwencją o ochronie tuńczyka atlantyckiego oraz z Konwencją o przyszłej wielostronnej współpracy w rybołówstwie na północno-zachodnim Atlantyku w odniesieniu do śródziemnomorskiego stada włócznika

UZASADNIENIE
            
            
               1.KONTEKST AKTU DELEGOWANEGO
            
            
            
               Przyczyny i cele wniosku
            
            
               We wspólnej polityce rybołówstwa („WPRyb”) w celu rozwiązania problemu odrzutów ryb przewidziano stopniowe wprowadzanie obowiązku wyładunku. Wspomniany obowiązek określono w art. 15 ust. 2 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1380/2013
                  1
                z dnia 11 grudnia 2013 r. w sprawie wspólnej polityki rybołówstwa (rozporządzenie podstawowe).
            
            
               Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2015/98
                  2
                dotyczy wdrożenia międzynarodowych zobowiązań Unii Europejskiej, o których mowa w art. 15 ust. 2 rozporządzenia podstawowego, i określa szereg odstępstw od obowiązku wyładunku ryb. W ten sposób ma ono na celu zapewnienie, aby odpowiednie przepisy Unii Europejskiej (UE) były zgodne z międzynarodowymi zobowiązaniami UE i aby UE spełniała wymogi decyzji przyjętych przez regionalne organizacje ds. zarządzania rybołówstwem (RFMO), takie jak Międzynarodowa Komisja ds. Ochrony Tuńczyka Atlantyckiego (ICCAT) lub Organizacja Rybołówstwa Północno-Zachodniego Atlantyku.
            
            
               Podczas dorocznego posiedzenia ICCAT w 2016 r. w Vilamourze (Portugalia) CPC
                  3
                ICCAT wykonały decydujący krok w kierunku rozwiązania alarmującej sytuacji włócznika w Morzu Śródziemnym (Xiphias gladius). Przyjęły one 15-letni plan odbudowy (zalecenie ICCAT 16-05).
            
            
               Celem niniejszego wniosku jest wprowadzenie zmian do rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) 2015/98. Umożliwi to UE spełnienie wymogów zalecenia ICCAT 16-05 ustanawiającego wieloletni plan odbudowy populacji włócznika w Morzu Śródziemnym w taki sposób, że obowiązek wyładunku określony w art. 15 ust. 1 rozporządzenia podstawowego nie ma zastosowania do statków unijnych prowadzących połowy włócznika w Morzu Śródziemnym. 
            
            
            
               Szczegółowe objaśnienia poszczególnych przepisów wniosku
            
            
               W art. 15 rozporządzenia podstawowego ustanawia się obowiązek wyładunku (lub zakaz odrzutów) wszystkich połowów gatunków, w odniesieniu do których stosuje się limity połowowe. Ponadto dokonane w Morzu Śródziemnym połowy gatunków, w odniesieniu do których zastosowanie mają minimalne rozmiary i które zostały złowione w trakcie działalności połowowej na wodach unijnych lub przez unijne statki rybackie poza wodami UE, gdzie żadne inne państwo nie sprawuje zwierzchnictwa lub jurysdykcji, muszą być zatrzymywane na statku, rejestrowane, wyładowywane i odliczane od kwot połowowych.
            
            
               Art. 15 ust. 2 rozporządzenia podstawowego stanowi, że obowiązek wyładunku nie ma wpływu na międzynarodowe zobowiązania UE. Komisja jest uprawniona do przyjmowania aktów delegowanych, aby wprowadzać takie zobowiązania międzynarodowe do prawa UE. Obejmują one w szczególności odstępstwa od obowiązku wyładunku.
            
            
               UE jest CPC ICCAT. W zaleceniu ICCAT 16-05 ustanawia się wieloletni plan odbudowy populacji włócznika w Morzu Śródziemnym, który to plan wszedł w życie w czerwcu 2017 r. i jest wiążący dla państw członkowskich UE.
            
            
               W zaleceniu ICCAT 16-05 ustanawia się obowiązek dokonywania odrzutów włócznika na statkach, które przekraczają przydzielone im kwoty lub maksymalny poziom dozwolonych przyłowów.
            
            
               Dotyczy to statków prowadzących połowy sportowe i rekreacyjne. Złowione w Morzu Śródziemnym egzemplarze włócznika wielkości poniżej minimalnego rozmiaru również będzie trzeba odrzucić, chyba że wchodzą one w zakres limitów przyłowów ustanowiony przez państwa członkowskie w ich rocznych planach połowowych.
            
            
               W art. 1 pkt 1 zmienia się tytuł art. 5 rozporządzenia delegowanego (UE) 2015/98; otrzymuje on brzmienie „Włócznik w Oceanie Atlantyckim”. W ten sposób stada włócznika w Oceanie Atlantyckim i stado włócznika w Morzu Śródziemnym są uwzględnione oddzielnie w dwóch odrębnych artykułach.
            
            
               W art. 1 pkt 2 ustanawia się odstępstwo od art. 15 ust. 1 rozporządzenia (UE) nr 1380/2013, zgodnie z którym to odstępstwem można dokonywać odrzutów włócznika złowionego w Morzu Śródziemnym w przypadkach wskazanych w zaleceniu ICCAT 16-05. 
            
            
            
               2.KONSULTACJE PRZEPROWADZONE PRZED PRZYJĘCIEM AKTU
            
         
         
            
               Państwa członkowskie wielokrotnie zwracały się do Komisji o przedstawienie tego wniosku w celu zapewnienia zgodności z międzynarodowymi zobowiązaniami UE i przestrzegania zasad wspólnej polityki rybołówstwa.
            
            
               Konsultacje z organami administracji państw członkowskich przeprowadzono na posiedzeniu Komitetu ds. Rybołówstwa i Akwakultury w dniu 8 września 2017 r.
            
            
               Regionalny Komitet Doradczy ds. Morza Śródziemnego (MEDAC) został poinformowany o tej zmianie na posiedzeniu w dniu 10 października 2017 r.
            
            
               Niniejszy akt delegowany opiera się na uprawnieniu ustanowionym w art. 15 ust. 2 rozporządzenia podstawowego i nie stanowi nowej inicjatywy politycznej, dlatego przeprowadzenie oceny skutków nie było potrzebne. 
            
            
               3.ASPEKTY PRAWNE AKTU DELEGOWANEGO
            
            
               Podstawa prawna
            
            
               Art. 15 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 1380/2013.
            
            
               Zasada pomocniczości
            
            
               Wniosek jest przedmiotem wyłącznej kompetencji Unii Europejskiej (zob. art. 3 ust. 1 lit. d) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej). Zasada pomocniczości nie ma zatem zastosowania.
            
            
               Zasada proporcjonalności
            
            
               Wniosek zapewni zgodność unijnego prawa dotyczącego odrzutów ze zobowiązaniami międzynarodowymi UE oraz przestrzeganie przez UE decyzji podjętych przez RFMO, których Unia jest umawiającą się stroną. Zostanie to osiągnięte bez wykraczania poza to, co jest konieczne do osiągnięcia zamierzonego celu.
            
            
               Wybór instrumentu
            
            
               Wybranym instrumentem jest rozporządzenie delegowane Komisji, o którym mowa w art. 15 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 1380/2013.
            
            
               ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) …/…
            
            
               z dnia 30.11.2017 r.
            
            
               zmieniające rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2015/98 w sprawie wdrożenia międzynarodowych zobowiązań Unii, o których mowa w art. 15 ust. 2 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1380/2013, zgodnie z Międzynarodową konwencją o ochronie tuńczyka atlantyckiego oraz z Konwencją o przyszłej wielostronnej współpracy w rybołówstwie na północno-zachodnim Atlantyku w odniesieniu do śródziemnomorskiego stada włócznika 
            
            
               KOMISJA EUROPEJSKA,
            
            
               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
            
            
               uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1380/2013 z dnia 11 grudnia 2013 r. w sprawie wspólnej polityki rybołówstwa, zmieniające rozporządzenia Rady (WE) nr 1954/2003 i (WE) nr 1224/2009 oraz uchylające rozporządzenia Rady (WE) nr 2371/2002 i (WE) nr 639/2004 oraz decyzję Rady 2004/585/WE
                  4
               , w szczególności jego art. 15 ust. 2,
            
            
               a także mając na uwadze, co następuje:
            
         
         
            
               (1)W celu ochrony młodych włóczników w pkt 15 i 17 zalecenia 16-05 Międzynarodowej Komisji ds. Ochrony Tuńczyka Atlantyckiego (ICCAT) określono minimalny rozmiar włócznika poławianego w Morzu Śródziemnym. Połowów i przyłowów włócznika o wielkości poniżej tego minimalnego rozmiaru, w tym w ramach połowów sportowych i rekreacyjnych, nie należy zatrzymywać na statku rybackim, przeładowywać, transportować, składować, wyładowywać, sprzedawać, wystawiać lub oferować do sprzedaży.
            
            
               (2)Ponadto na podstawie ust. 17 zalecenia 16-05 statki prowadzące aktywne połowy włócznika muszą dokonywać odrzutów przypadkowych połowów włócznika o wielkości poniżej minimalnego rozmiaru, które przekraczają 5 % ich całkowitego połowu włócznika.
            
            
               (3)W odniesieniu do połowów sportowych i rekreacyjnych w pkt 23 i 26 zalecenia ICCAT 16-05 stanowi się, że należy zakazać połowów, zatrzymywania na statku, przeładunku i wyładunku więcej niż jednego włócznika w Morzu Śródziemnym na dany statek dziennie. Należy wprowadzić niezbędne środki w celu zapewnienia, w jak największym stopniu, uwalniania żywych osobników włócznika złowionych w Morzu Śródziemnym w trakcie połowów rekreacyjnych i sportowych, a zwłaszcza osobników młodych. 
            
            
               (4)W ust. 30 zalecenia ICCAT 16-05 stanowi się, że statki, które nie są upoważnione do prowadzenia aktywnych połowów włócznika w Morzu Śródziemnym, mogą zatrzymywać połowy włócznika nieprzekraczające maksymalnego limitu przyłowu na dany statek i na daną operację połowową. Państwa członkowskie powinny ustanowić limit przyłowu w swoich rocznych planach połowowych i zgłosić go Komisji. Statki nieupoważnione do prowadzenia aktywnych połowów włócznika w Morzu Śródziemnym nie powinny zatrzymywać przyłowów włócznika w ilości przekraczającej limity określone w krajowych rocznych planach połowowych.
            
            
               (5)W celu zapewnienia spójności zalecenia ICCAT 16-05 i prawa Unii Europejskiej obowiązek wyładunku określony w art. 15 ust. 1 rozporządzenia (UE) nr 1380/2013 nie powinien mieć zastosowania do statków unijnych biorących udział w połowach włócznika w Morzu Śródziemnym.
            
            
               (6)Należy zmienić rozporządzenie delegowane Komisji (WE) nr 2015/98
                  5
                w celu uwzględnienia nowych przepisów odzwierciedlających warunki prowadzenia połowów ustanowione w zaleceniu ICCAT 16-05.
            
            
               (7)Zgodnie z ramami czasowymi ustanowionymi w art. 15 ust. 1 rozporządzenia (UE) nr 1380/2013 niniejsze rozporządzenie powinno wejść w życie natychmiast po jego opublikowaniu,
            
            
               PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
            
            
               Artykuł 1
            
            
               W rozporządzeniu delegowanym (UE) 2015/98 wprowadza się następujące zmiany:
            
            
               1)w art. 5 wprowadza się następujące zmiany:
            
            
               a)tytuł art. 5 otrzymuje brzmienie:
                  
                  „Włócznik w Oceanie Atlantyckim”;
            
            
               b)skreśla się ust. 1;
            
            
               c)ust. 2 otrzymuje brzmienie:
            
            
               „2.
                     Na zasadzie odstępstwa od art. 15 ust. 1 rozporządzenia (UE) nr 1380/2013 zabrania się prowadzenia ukierunkowanych połowów, zatrzymywania na burcie, przeładunku, wyładunku, transportu, składowania, wystawiania lub oferowania do sprzedaży, sprzedaży lub wprowadzania do obrotu włócznika (Xiphias gladius) wielkości mniejszej niż minimalna wielkość określona w załączniku IV do rozporządzenia (WE) nr 520/2007.”;
            
            
               2)dodaje się nowy art. 5a w brzmieniu:
            
            
               „Art. 5a
                  Włócznik w Morzu Śródziemnym
            
            
               1)Na zasadzie odstępstwa od art. 15 ust. 1 rozporządzenia (UE) nr 1380/2013 zabrania się prowadzenia ukierunkowanych połowów, zatrzymywania na burcie, przeładunku, wyładunku, transportu, składowania, wystawiania lub oferowania do sprzedaży połowów i przyłowów włócznika (Xiphias gladius), w tym pochodzących z połowów sportowych i rekreacyjnych:
            
            
               a)o długości ogonowej mniejszej niż 100 cm; lub
            
            
               b)o masie w relacji pełnej mniejszej niż 11,4 kg lub o masie 10,2 kg po usunięciu skrzeli i wypatroszeniu.
            
         
         
            
               2)Niezależnie od postanowień ust. 1 statki łowcze prowadzące aktywne połowy włócznika mogą zatrzymywać na burcie, dokonywać przeładunku, przenosić, dokonywać wyładunku, transportować, składować, sprzedawać, wystawiać lub oferować do sprzedaży przypadkowe połowy włócznika wielkości mniejszej niż minimalna wielkość, pod warunkiem że takie połowy nie przekraczają 5 % masy lub liczby sztuk całkowitego połowu włócznika tych statków. 
            
            
               3)Na zasadzie odstępstwa od art. 15 ust. 1 rozporządzenia (UE) nr 1380/2013 statki łowcze nieprowadzące aktywnych połowów włócznika nie zatrzymują na burcie włócznika przekraczającego dopuszczalną wielkość przyłowów, którą państwa członkowskie ustanawiają w swoich rocznych planach połowowych w odniesieniu do całkowitego połowu na burcie, wyrażonego w masie lub liczbie sztuk.
            
            
               4)Na zasadzie odstępstwa od art. 15 ust. 1 rozporządzenia (UE) nr 1380/2013 w odniesieniu do połowów sportowych i rekreacyjnych zakazuje się połowów, zatrzymywania na burcie, przeładunku i wyładunku więcej niż jednego włócznika przez dany statek dziennie. Państwa członkowskie wprowadzają niezbędne środki w celu zapewnienia i ułatwienia uwalniania żywych włóczników złowionych w ramach połowów sportowych i rekreacyjnych.”.
            
            
               Artykuł 2
            
            
               Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
            
            
               Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
            
            
               Sporządzono w Brukseli dnia 30.11.2017 r.
            
            
               
                     W imieniu Komisji
               
               
                     Przewodniczący
                     Jean-Claude JUNCKER
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Dz.U. L 354 z 28.12.2013, s. 22.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Dz.U. L 16 z 23.1.2015, s. 23.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        CPC to umawiające się strony ICCAT, niebędące umawiającymi się stronami współpracujące strony, podmioty lub podmioty rybackie. 
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Dz.U. L 354 z 28.12.2013, s. 22. 
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2015/98 z dnia 18 listopada 2014 r. w sprawie wdrożenia międzynarodowych zobowiązań Unii, o których mowa w art. 15 ust. 2 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1380/2013, zgodnie z Międzynarodową konwencją o ochronie tuńczyka atlantyckiego oraz z Konwencją o przyszłej wielostronnej współpracy w rybołówstwie na północno-zachodnim Atlantyku (Dz.U. L 16 z 23.1.2015, s. 23).