CELEX: C2002/118/33
Language: el
Date: 2002-05-18 00:00:00
Title: Υπόθεση C-103/02: Προσφυγή της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων κατά της Ιταλικής Δημοκρατίας, ασκηθείσα στις 20 Μαρτίου 2002

C 118/20                 EL                       Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                     18.5.2002
Προσφυγη΄ της Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω         ΄ ν Κοινοτη΄των κατα΄        Εποµε΄νως, η Επιτροπη΄ καταλη΄γει ο΄τι η Ιταλικη΄ Κυβε΄ρνηση δεν ΄εχει
Ιταλικη΄ς ∆ηµοκρατι΄ας, που ασκη΄θηκε στις 19 Μαρτι΄ου 2002                  συµµορφωθει΄ προς την οδηγι΄α 92/51 ο΄σον αφορα΄ την προ΄σβαση
                                                                             στα προαναφερθε΄ντα επαγγε΄λµατα.
                        (Υπο΄θεση C-101/02)
                                                                             (1) ΕΕ L 209, της 24.07.1992, σ. 25.
                                                                             (2) ΕΕ L 19, της 24.11.1989, σ. 16.
                          (2002/C 118/32)
Η Επιτροπη΄ των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των, εκπροσωπου΄µενη απο΄
τη Μαρι΄α Πατακια΄ και τον Αntonio Aresu, α΄σκησε ενω΄πιον του
∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των στις 19 Μαρτι΄ου 2002
προσφυγη΄ κατα΄ της Ιταλικη΄ς ∆ηµοκρατι΄ας.                                  Προσφυγη΄ της Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω        ΄ ν Κοινοτη΄των κατα΄
                                                                             της Ιταλικη΄ς ∆ηµοκρατι΄ας, ασκηθει΄σα στις 20 Μαρτι΄ου 2002
Η προσφευ΄γουσα ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο:                                                           (Υπο΄θεση C-103/02)
—      να αναγνωρι΄σει ο΄τι η Ιταλικη΄ ∆ηµοκρατι΄α, παραλει΄ποντας να                                   (2002/C 118/33)
       θε΄σει σε εφαρµογη΄ τις διατα΄ξεις της οδηγι΄ας 92/51/ΕΟΚ (1)
       του Συµβουλι΄ου, της 18ης Ιουνι΄ου 1992, σχετικα΄ µε ΄ενα
       δευ΄τερο γενικο΄ συ΄στηµα αναγνω΄ρισης της επαγγελµατικη΄ς
       εκπαι΄δευσης, το οποι΄ο συµπληρω΄νει την οδηγι΄α                      Η Επιτροπη΄ των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των, εκπροσωπου΄µενη απο΄
       89/48/ΕΟΚ (2), σε σχε΄ση µε την επαγγελµατικη΄ δραστηριο΄-            τους Richard Wainwright και Roberto Amorosi, α΄σκησε στις
       τητα των αθλητω΄ν στι΄βου, των προπονητω΄ν, των τεχνικο-              20 Μαρτι΄ου 2002 ενω΄πιον του ∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν
       αθλητικω΄ν επιµελητω΄ν και των αθλητικω΄ν παρασκευαστω΄ν,             Κοινοτη΄των προσφυγη΄ κατα΄ της Ιταλικη΄ς ∆ηµοκρατι΄ας.
       παρε΄βη τις υποχρεω΄σεις που υπε΄χει απο΄ την εν λο΄γω οδηγι΄α·
                                                                             Η προσφευ΄γουσα ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο:
—      να καταδικα΄σει την Ιταλικη΄ ∆ηµοκρατι΄α στα δικαστικα΄ ΄εξοδα.
                                                                             —     να αναγνωρι΄σει ο΄τι η Ιταλικη΄ ∆ηµοκρατι΄α, ΄εχοντας θεσπι΄σει
                                                                                   το δια΄ταγµα αριθ. 22, της 5ης Φεβρουαρι΄ου 1998, περι΄ του
                                                                                   ακριβου΄ς προσδιορισµου΄ των µη επικινδυ΄νων αποβλη΄των που
Ισχυρισµοι΄ και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα                                               υπο΄κεινται στις απλοποιηµε΄νες διαδικασι΄ες επανακτη΄σεως
                                                                                   κατα΄ την ΄εννοια των α΄ρθρων 31 και 33 του νοµοθετικου΄
                                                                                   διατα΄γµατος της 5ης Φεβρουαρι΄ου 1997, το οποι΄ο,
Απο΄ την εξε΄ταση των διατα΄ξεων του νο΄µου 91/81 προκυ΄πτει                       A.    κατα΄ παρα΄βαση των α΄ρθρων 11, πρω΄το εδα΄φιο, πρω΄τη
σαφω΄ς ο΄τι οι δραστηριο΄τητες του αθλητη΄ στι΄βου, του προπονητη΄,                      και δευ΄τερη περι΄πτωση, και 10 της οδηγι΄ας
του τεχνικο-αθλητικου΄ επιµελητη΄ και του αθλητικου΄ παρασκευα-                          75/442/ΕΟΚ (1), ο΄πως αυτη΄ τροποποιη΄θηκε, επιτρε΄πει
στη΄, αποτελου΄ν στην Ιταλι΄α επαγγε΄λµατα υποκει΄µενα σε ρυ΄θµιση                       στους φορει΄ς και στις επιχειρη΄σεις επανακτη΄σεως µη
συ΄µφωνα µε την οδηγι΄α 92/51. Κατα΄ συνε΄πεια, ο΄ταν οι αρµο΄διες                       επικινδυ΄νων αποβλη΄των να απαλλα΄σσονται απο΄ την
ιταλικε΄ς αρχε΄ς λαµβα΄νουν αι΄τηση αναγνωρι΄σεως της επαγγελµα-                         υποχρεω΄ση λη΄ψεως αδει΄ας, και του΄το ανεξαρτη΄τως της
τικη΄ς καταρτι΄σεως για τις παραπα΄νω δραστηριο΄τητες, ΄εχουν την                        τηρη΄σεως των προϋποθε΄σεων που αφορου΄ν: 1) τον εκ
υποχρε΄ωση να εξετα΄ζουν την αι΄τηση συ΄µφωνα µε τις διατα΄ξεις της                      των προτε΄ρων καθορισµο΄ της ανω΄τατης ποσο΄τητας
εν λο΄γω οδηγι΄ας.                                                                       αποβλη΄των και 2) την τη΄ρηση των προϋποθε΄σεων του
                                                                                         α΄ρθρου 4 της τροποποιηµε΄νης οδηγι΄ας 75/442/ΕΟΚ
                                                                                         σε σχε΄ση µε τις ποσο΄τητες αποβλη΄των που ΄εχουν
Το α΄ρθρο 13 του νοµοθετικου΄ διατα΄γµατος 319/94, ο΄µως,                                υποστει΄ επεξεργασι΄α απο΄ τους απαλλασσο΄µενους απο΄
απαριθµει΄ τις αρχε΄ς που ει΄ναι υπευ΄θυνες για την αναγνω΄ριση της                      την υποχρε΄ωση λη΄ψεως αδει΄ας φορει΄ς,
επαγγελµατικη΄ς καταρτι΄σεως, ορι΄ζοντας ειδικο΄τερα στο στοιχει΄ο
a) ο΄τι αρµο΄διος να αποφαι΄νεται επι΄τε΄τοιων αιτη΄σεων αναγνωρι΄σεως             B.    κατα΄ παρα΄βαση του α΄ρθρου 11, παρα΄γραφος 1, πρω΄τη
ει΄ναι ο Υπουργο΄ς ο αρµο΄διος για την επιτη΄ρηση των επαγγελµα΄των                      περι΄πτωση, της τροποποιηµε΄νης οδηγι΄ας 75/442/ΕΟΚ,
που εµπι΄πτουν στις διατα΄ξεις του α΄ρθρου 2, στοιχει΄ο a), συ΄µφωνα                     δεν ορι΄ζει µε ακρι΄βεια τους απαλλασσο΄µενους απο΄ την
µε το παρα΄ρτηµα C του ΄διου
                          ι      διατα΄γµατος. Το εν λο΄γω παρα΄ρτηµα                    υποχρε΄ωση λη΄ψεως αδει΄ας τυ΄πους αποβλη΄των και υπο΄
παραθε΄τει ΄εναν αριθµο΄ επαγγελµα΄των και Υπουργει΄ων αρµοδι΄ων                         την ΄εννοια αυτη΄, και κατα΄ παρα΄βαση του α΄ρθρου 3 της
για την εξε΄ταση των αιτη΄σεων αναγνωρι΄σεως των προσο΄ντων για                          οδηγι΄ας 91/689/ΕΟΚ (2), σε ορισµε΄νες περιπτω΄σεις,
την α΄σκηση΄ τους. Τα µο΄να ο΄µως αθλητικα΄ επαγγε΄λµατα που                             επιτρε΄πει, λο΄γω της ελλει΄ψεως σαφη΄νειας και ακρι΄βειας,
µνηµονευ΄ονται ει΄ναι τα του εκπαιδευτη΄ του σκι, του εκπαιδευτη΄                        σε φορει΄ς η΄ επιχειρη΄σεις επανακτη΄σεως ορισµε΄νων
ναυτικω΄ν αθληµα΄των, του οδηγου΄ ορειβασι΄ας και του οδηγου΄                            τυ΄πων επικινδυ΄νων αποβλη΄των να απαλλα΄σσονται απο΄
σπηλαιολογι΄ας, ενω΄ δεν γι΄νεται καµµι΄α αναφορα΄ στα επαγγε΄λµατα                      την υποχρε΄ωση λη΄ψεως αδει΄ας, µε βα΄ση τις λιγο΄τερο
του αθλητη΄ στι΄βου, του προπονητη΄, του τεχνικο-αθλητικου΄ επιµε-                       αυστηρε΄ς προϋποθε΄σεις που προβλε΄πονται για τα µη
λητη΄ και του αθλητικου΄ παρασκευαστη΄.                                                  επικι΄νδυνα απο΄βλητα,
 ---pagebreak---  18.5.2002                 EL                      Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                              C 118/21
        Γ.    κατα΄ παρα΄βαση των α΄ρθρων 9 και 11, σε συνδυασµο΄             B.    Ε λ λ ι π η΄ ς η΄ ε σ φ α λ µ ΄ε ν η α ν α φ ο ρ α΄ τ ω ν τ υ΄ π ω ν
              µε το α΄ρθρο 1, στοιχει΄α ε) και στ) της τροποποιηµε΄νης              α π ο β λ η΄ τ ω ν γ ι α τ ο υ ς ο π ο ΄ο  ι υ ς ε ΄νι α ι δ υ ν α τ η΄
              οδηγι΄ας 75/442/ΕΟΚ και τα παραρτη΄µατα ΙΙ Α και ΙΙ B,                η α π α λ λ α γ η΄ α π ο΄ τ η ν υ π ο χ ρ ΄ε ω σ η λ η΄ ψ ε ω ς
              ο΄πως τροποποιη΄θηκαν µε την απο΄φαση 96/350/ΕΚ (3),                  α δ ε ΄α
                                                                                           ι ς
              ορι΄ζει µερικε΄ς δραστηριο΄τητες διαθε΄σεως ως
              δραστηριο΄τητες «περιβαλλοντικη΄ς επανακτη΄σεως», κατα΄         'Οσον αφορα΄ τους τυ΄πους αποβλη΄των ενο΄ψει των οποι΄ων, κατα΄
              τρο΄πον ω΄στε, επιτρε΄ποντας σε φορει΄ς και επιχειρη΄σεις       την ΄εννοια του α΄ρθρου 11, παρα΄γραφος 1, πρω΄τη περι΄πτωση, της
              που διενεργου΄ν πρα΄ξεις διαθε΄σεως διαφορετικε΄ς απο΄          οδηγι΄ας, επιτρε΄πεται η απαλλαγη΄ απο΄ την υποχρε΄ωση λη΄ψεως
              εκει΄νες της διαθε΄σεως των δικω΄ν τους αποβλη΄των στον         αδει΄ας, ορισµε΄νοι τι΄τλοι των τεχνικω΄ν προδιαγραφω΄ν που περιλαµ-
              το΄πο παραγωγη΄ς, να µπορου΄ν να εξαιρου΄νται απο΄ την          βα΄νουν τα παραρτη΄µατα 1 και 2 του ιταλικου΄ διατα΄γµατος δι΄δουν
              υποχρε΄ωση λη΄ψεως αδει΄ας, σαν να επρο΄κειτο για               τους ορισµου΄ς των τυ΄πων αποβλη΄των κατα΄ το΄σον αο΄ριστο τρο΄πο
              διενε΄ργεια πρα΄ξεων επανακτη΄σεως,                             ω΄στε ορισµε΄να επικι΄νδυνα απο΄βλητα να µπορου΄ν να υπαχθου΄ν
                                                                              στην κατηγορι΄α των µη επικινδυ΄νων αποβλη΄των, µε αποτε΄λεσµα να
        παρε΄βη τις υποχρεω  ΄ σεις που υπε΄χει δυνα΄µει των α΄ρθρων 1,       επιτρε΄πεται στους φορει΄ς και στις επιχειρη΄σεις που τα επεξεργα΄-
        9, 10 και 11 της οδηγι΄ας 75/442/ΕΟΚ, ο΄πως τροποποιη΄θηκε            ζονται να απαλλα΄σσονται απο΄ την υποχρε΄ωση λη΄ψεως αδει΄ας,
        µε την οδηγι΄α 91/156/ΕΟΚ (4), καθω΄ς και απο΄ το α΄ρθρο 3            επωφελου΄µενοι των λιγο΄τερο αυστηρω΄ν κριτηρι΄ων που προβλε΄πε-
        της οδηγι΄ας 91/689/ΕΟΚ                                               ται για τα µη επικυ΄νδυνα απο΄βλητα.
 —      να καταδικα΄σει την Ιταλικη΄ ∆ηµοκρατι΄α στα δικαστικα΄ ΄εξοδα.
                                                                              Σε α΄λλες περιπτω΄σεις, δεν παρατι΄θενται οι κωδικοι΄του Ευρωπαϊκου΄
                                                                              καταλο΄γου αποβλη΄των (ΕΚΑ) o οποι΄ος θεσπι΄στηκε µε την απο΄φαση
                                                                              της Επιτροπη΄ς 94/3/ΕΚ (5) (επι΄ παραδει΄γµατι ο κανο΄νας 5.9), η΄,
 Ισχυρισµοι΄ και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα
                                                                              ενω΄ αναφε΄ρονται, δεν αντιστοιχου΄ν στον ορισµο΄ που δι΄δεται µε
                                                                              τους τι΄τλους των τεχνικω΄ν προδιαγραφω΄ν.
 A. Α κ ρ ι β η΄ ς π ρ ο σ δ ι ο ρ ι σ µ ο΄ ς τ ω ν π ο σ ο τ η΄ τ ω ν
 Η αιτι΄αση της Επιτροπη΄ς επικεντρω΄νεται στο γεγονο΄ς ο΄τι το α΄ρθρο        Γ.    Ε ρ γ α σ ΄ε
                                                                                               ι ς π ε ρ ι β α λ λ ο ν τ ι κ η΄ ς ε π α ν α κ τ η΄ σ ε ω ς
 7 του διατα΄γµατος, ορι΄ζοντας τις ανω΄τατες ποσο΄τητες αποβλη΄των
 που εµπλε΄κονται στις εργασι΄ες επανακτη΄σεως και µπορου΄ν να                Η Επιτροπη΄ υποστηρι΄ζει συναφω΄ς ο΄τι οι κατα΄ την ΄εννοια του
 απαλλαγου΄ν απο΄ την υποχρε΄ωση της λη΄ψεως αδει΄ας περι΄ της                α΄ρθρου 5 του διατα΄γµατος εργασι΄ες περιβαλλοντικη΄ς επα-
 οποι΄ας διαλαµβα΄νουν τα α΄ρθρα 9 και 10 της οδηγι΄ας, δεν                   νακτη΄σεως ει΄ναι στην πραγµατικο΄τητα εργασι΄ες αποθε΄σεως.
 αναφε΄ρεται σε απο΄λυτη ανω΄τατη ποσο΄τητα, εξατοµικευο΄µενη µε
 βα΄ση τον τυ΄πο του φορε΄α η΄ της επιχειρη΄σεως αλλα΄ σε σχετικη΄            Με τον τρο΄πο αυτο΄, οι επιχειρη΄σεις και φορει΄ς που ασκου΄ν,
 ανω΄τατη ποσο΄τητα, ποικι΄λλουσα ανα΄λογα µε την ετη΄σια δυναµι-             συ΄µφωνα µε το α΄ρθρο 5 του ιταλικου΄ διατα΄γµατος, δραστηριο΄τη-
 κο΄τητα της εγκαταστα΄σεως ο΄που πραγµατοποιου΄νται οι εργασι΄ες.            τες περιβαλλοντικη΄ς επανακτη΄σεως, συνιστα΄µενες στην πραγµατι-
                                                                              κο΄τητα στην απο΄θεση αποβλη΄των, απαλλα΄σσονται απο΄ την υπο-
 Η ΄ελλειψη εκ των προτε΄ρων ακριβου΄ς προσδιορισµου΄ της ανω΄τατης           χρε΄ωση λη΄ψεως αδει΄ας βα΄σει του α΄ρθρου 9 της οδηγι΄ας πε΄ραν
 ποσο΄τητας αποβλη΄των, η µη υπε΄ρβαση της οποι΄ας παρε΄χει τη                των ορι΄ων που προβλε΄πονται για τις διενεργου΄σες εργασι΄ες
 δυνατο΄τητα απαλλαγη΄ς απο΄ την υποχρε΄ωση λη΄ψεως αδει΄ας για               αποθε΄σεως αποβλη΄των επιχειρη΄σεις και φορει΄ς που µπορου΄ν να
 τις εργασι΄ες αποθε΄σεως η΄ επανακτη΄σεως, συνεπα΄γεται ο΄τι κα΄θε           απαλλα΄σσονται µο΄νον υπο΄ την ο΄ρο ο΄τι προβαι΄νουν οι ΄διες      ι      στην
 επιχει΄ρηση η΄ φορε΄ας, ακο΄µη και αν επεξεργα΄ζεται τερα΄στιες              απο΄θεση των δικω΄ν τους αποβλη΄των στον το΄πο παραγωγη΄ς τους.
 ποσο΄τητες αποβλη΄των, µπορει΄ να αιτει΄ται την απαλλαγη΄ του,
 γεγονο΄ς που, εκτο΄ς του ο΄τι στερει΄ τη συνη΄θη διαδικασι΄α απο΄            ( 1) ΕΕ ειδ. εκδ. 15/001, σ. 86.
 οποιαδη΄ποτε πρακτικη΄ αποτελεσµατικο΄τητα, καθιστα΄ αδυ΄νατο τον            ( 2) ΕΕ L 377 της 31.12.1991, σ. 20.
΄ελεγχο της τηρη΄σεως των προϋποθε΄σεων που προβλε΄πει το                    ( 3) ΕΕ L 135 της 6.6.1996, σ. 32.
 α΄ρθρο 11, παρα΄γραφος 1, δευ΄τερη περι΄πτωση, της οδηγι΄ας, σε              ( 4) ΕΕ L 78 της 23.3.1991, σ. 32.
 συνδυασµο΄ µε το α΄ρθρο 4 αυτη΄ς.                                            ( 5) ΕΕ L 5 της 7.1.1994, σ. 15.