CELEX: 52000PC0849
Language: nl
Date: 2000-12-12
Title: Gewijzigd voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad  houdende wijziging van Richtlijn 94/57/EG van de Raad inzake gemeenschappelijke voorschriften en normen voor met de inspectie en controle van schepen belaste organisaties en voor de desbetreffende werkzaamheden van maritieme instanties

Avis juridique important

|

52000PC0849

Gewijzigd voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad  houdende wijziging van Richtlijn 94/57/EG van de Raad inzake gemeenschappelijke voorschriften en normen voor met de inspectie en controle van schepen belaste organisaties en voor de desbetreffende werkzaamheden van maritieme instanties  /* COM/2001/0849 def. */  

Publicatieblad Nr. 154 E van 29/05/2001 blz. 0051 - 0066

Gewijzigd voorstel voor een RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD  houdende wijziging van Richtlijn 94/57/EG van de Raad inzake gemeenschappelijke voorschriften en normen voor met de inspectie en controle van schepen belaste organisaties en voor de desbetreffende werkzaamheden van maritieme instanties(door de Commissie overeenkomstig artikel 250, lid 2 van het EG-verdrag ingediend)TOELICHTINGOp zijn voltallige vergadering van 29-30 november 2000 heeft het Europees Parlement met een aantal amendementen het voorstel van de Commissie goedgekeurd voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad houdende wijziging van Richtlijn 94/57/EG van de Raad inzake gemeenschappelijke voorschriften en normen voor met de inspectie en controle van schepen belaste organisaties en voor de desbetreffende werkzaamheden van maritieme instanties [1]. Ook het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's hebben dit wetgevingsinitiatief goedgekeurd.[1]  COM(2000)  142 def. -2000/0066 (COD) van 21.3.2000.Het Europees Parlement ondersteunt het initiatief van de Commissie om te zorgen voor een strikter toezicht op de classificatiebureaus en om stringentere kwalitatieve criteria in te voeren waaraan elk classificatiebureau zal moeten voldoen om een EU-erkenning te verkrijgen of te behouden. Dit draagt bij tot een versterking van het bestaande systeem van communautaire erkenning van de classificatiebureaus die vergunning krijgen om namens de lidstaten op te treden, en zal op die manier bijdragen tot een verbetering van de veiligheid van de zeevaart.Op basis van de door het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's voorgestelde verbeteringen en de door het Europees Parlement aangenomen amendementen heeft de Commissie besloten een aantal wijzigingen aan te brengen in haar oorspronkelijk voorstel.De Commissie is bereid deze voorstellen en amendementen in de voorgestelde richtlijn op te nemen voor zover de samenhang met het Verdrag, de richtlijnen en verordeningen en de internationale verdragen met betrekking tot de veiligheid op zee niet in het gedrang komen. Hoewel er een aantal verbeteringen op het gebied van de formulering kunnen worden aanvaard, moet de Commissie alle amendementen verwerpen die verwarring kunnen veroorzaken bij de toepassing van de richtlijn omdat zij de geldende maritieme terminologie veranderen. De Commissie kan evenmin een verbreding aanvaarden van het toepassingsgebied van de richtlijn waarbij er niet-voorgeschreven taken onder komen te vallen. Deze richtlijn heeft betrekking op inspectie en/of certificatie door een classificatiebureau namens een vlaggenstaat (wat genoemd wordt "de wettelijk voorgeschreven taken"), een opdracht die te onderscheiden is van commerciële werkzaamheden namens particuliere ondernemingen.Om deze redenen kan de Commissie de volgende amendementen niet aanvaarden:*de amendementen waarbij wordt voorgesteld het woord 'Gemeenschap' te vervangen door het woord 'Unie', noch de amendementen ter vervanging van het woord 'machtigen', wat een specifieke, welbepaalde betekenis heeft in de bestaande richtlijn. De Commissie is er ten stelligste van overtuigd dat de termen 'erkende organisatie' en 'wettelijk voorgeschreven taken' in de tekst moeten blijven om verwarring en niet-bedoelde verbreding van de werkingssfeer van de richtlijn te voorkomen. Gezien de sterke correlatie tussen deze richtlijn en de richtlijn inzake havenstaatcontrole is het ook belangrijk de correcte term 'havenstaatcontrole' te blijven gebruiken en niet de voorgestelde, meer algemene term 'havencontrole';*het amendement dat de werkingssfeer van de richtlijn zou verbreden zodat die ook werkzaamheden met betrekking tot classificatiecertificaten zou omvatten (als boven uiteengezet);*het amendement dat voor lidstaten die vlaggenstaat zijn de verplichting wegneemt om zelf te zorgen voor een beoordeling van de erkende organisaties die zij hebben gemachtigd om namens hen op te treden in verband met de onder hun vlag varende schepen. Dit zou indruisen tegen hun verplichtingen als vlaggenstaat;*het amendement waarbij de exacte tijdsperiode (24 uur) wordt gespecificeerd gedurende welke een classificatiebureau de opmerkingen van de vlaggenstaat waarvoor het werkt moet afwachten. Deze periode is te kort;*het amendement (18,  q)) met betrekking tot de certificatie van erkende organisaties waarvan de hoofdzetel buiten de EU is gevestigd, dat in strijd is met de door de Gemeenschap in het GATS-kader aangegane verbintenissen;*het amendement voor een overweging met betrekking tot de scheepseigenaar/reder, dat geen equivalent heeft in de artikelen van de richtlijn;*het amendement (18, h)) dat beperkingen invoert inzake de vaststelling van prestatiedoelen;*het amendement (11) dat het bij de richtlijn opgerichte Comité zou verplichten om jaarlijks te vergaderen met de organisaties waarop het toezicht moet houden, wat niet in lijn is met de comitologieprocedures.Voorts meent de Commissie dat het voorstel op afdoende wijze ingaat op een aantal verzuchtingen van het Europees Parlement. Om die reden kan zij de volgende amendementen niet aanvaarden:*het amendement (8, 3 bis) betreffende de intrekking van de erkenning; dit punt wordt behandeld in de artikelen 9 en 10;*het amendement (8, 3 ter) dat betrekking heeft op de inspectieprocedures; deze kwestie houdt verband met de havenstaatcontrole en wordt behandeld in Richtlijn 95/21/EG betreffende havenstaatcontrole.*de herhaling naar de verwijzing naar de tenuitvoerlegging door alle lidstaten van IMO-Resolutie 847  (20) betreffende 'richtsnoeren ter ondersteuning van de vlaggenstaten bij de toepassing van IMO-instrumenten', wat reeds behandeld is in artikel 3.Mits enige herformulering is de Commissie het echter eens met het Europees Parlement over de noodzaak van grotere transparantie en recht op informatie en van verdere verduidelijking in verband met verzoeken van organisaties om erkenning (classificatiebureaus), ook met betrekking tot beperkte erkenning. Voorts aanvaardt de Commissie dat moet worden voorzien in de mogelijkheid de bedragen met betrekking tot de beperkte aansprakelijkheid te herzien, en neemt zij, mits enige herformulering, de amendementen over inzake de onpartijdigheid van de classificatiebureaus en hun fulltime inspecteurs.De Commissie is het voorts eens met het standpunt van het Europees Parlement dat het noodzakelijk is een onderscheid te maken tussen de 'inspectie' van schepen, als gedefinieerd in de richtlijn, en de inspecties die de Commissie en de lidstaten moeten uitvoeren om toezicht te houden op de erkende organisaties. Om dit laatste te omschrijven is het woord 'controle-onderzoek' geschikter dan het woord 'inspectie'. Alle verwijzingen naar artikel 13 moeten ook vervangen worden door verwijzingen naar artikel 7.Met het oogmerk van consistentie heeft de Commissie tenslotte in artikel 8 de verwijzing opgenomen naar artikel 3  (1) -IMO-Resolutie A.847  (20) inzake richtsnoeren ter ondersteuning van de vlaggenstaten bij de toepassing van IMO-instrumenten.In overeenstemming met artikel 250, lid 2, van het Verdrag wijzigt de Commissie derhalve haar voorstel.Gewijzigd voorstel voor een RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD houdende wijziging van Richtlijn 94/57/EG van de Raad inzake gemeenschappelijke voorschriften en normen voor met de inspectie en controle van schepen belaste organisaties en voor de desbetreffende werkzaamheden van maritieme instanties(Voor de EER relevante tekst)HET EUROPESE PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name artikel 80, lid 2,Gezien het voorstel van de Commissie [2],[2]  PB C  van , blz. .Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité [3],[3]  PB C  van , blz. .Gezien het advies van het Comité van de Regio's [4],[4]  PB C  van , blz. .Overeenkomstig de procedure van artikel 251 van het Verdrag [5],[5]  PB C  van , blz. .Overwegende hetgeen volgt:(1) De veiligheid en de voorkoming van verontreiniging op zee kunnen worden verbeterd door een goede en verplichte uitvoering door de vlaggenstaten van de relevante van kracht zijnde internationale verdragen.(2) Richtlijn 94/57/EG van de Raad van 22 november 1994 inzake gemeenschappelijke voorschriften en normen voor met de inspectie en controle van schepen belaste organisaties en voor de desbetreffende werkzaamheden van maritieme instanties [6], als gewijzigd bij Richtlijn 97/58/EG [7] van de Commissie, voorzag in de oprichting van een communautair systeem van erkenning van technische organisaties, die overeenkomstig de internationale verdragen, in verschillende mate gemachtigd kunnen worden tot het inspecteren van schepen en het namens de lidstaten afgeven van de desbetreffende veiligheidscertificaten.[6]  PB L 319 van 12.12.1994, blz.20.[7]  PB L 274 van 7.10.1997, blz. 8.(3) Bij de praktische toepassing van de richtlijn is gebleken dat bepaalde aanpassingen van de communautaire erkenning van technische organisaties in hoge mate kunnen bijdragen tot de versterking van dit systeem en tot de vereenvoudiging van de op de lidstaten rustende verplichtingen op het gebied van toezicht en rapportage.(4) Sinds de vaststelling van Richtlijn 94/57/EG zijn in verband met bepaalde ontwikkelingen op het vlak van de desbetreffende communautaire en internationale wetgeving verdere aanpassingen van Richtlijn 94/57/EG noodzakelijk geworden.(5) Met name is in het kader van Richtlijn 94/57/EG de toepassing gewenst van de wijzigingen van de internationale verdragen, samen met de protocollen en wijzigingen daarvan en de daarmee verband houdende codes met een verbindend karakter, als bedoeld in artikel 2, onder d) van Richtlijn 94/57/EG, die van kracht zijn geworden na de aanname van de richtlijn en de desbetreffende resoluties van de Internationale Maritieme Organisatie (IMO).(6) Ter bevordering van een doeltreffende uitvoering van de in de internationale verdragen neergelegde verplichtingen van de vlaggenstaten is op de twintigste zitting van de voltallige vergadering van de IMO Resolutie A.847  (20) aangenomen inzake richtsnoeren ter ondersteuning van de vlaggenstaten bij de toepassing van IMO-instrumenten.(7) De IMO heeft bij Resolutie A.741  (18) van de vergadering van 4 november 1993 de internationale veiligheidsbeleidscode (ISM-code) goedgekeurd, en deze code is verbindend verklaard in het nieuwe hoofdstuk IX van het Verdrag voor de beveiliging van mensenlevens op zee (SOLAS).(8) Met het oog op een uniforme tenuitvoerlegging van de ISM-code zijn richtsnoeren betreffende de toepassing van de ISM-code door overheidsinstanties op 23 november 1995 goedgekeurd door de IMO bij Resolutie A.788 (19).(9) Ter harmonisatie van de wettelijk voorgeschreven onderzoeken en inspecties die de vlaggenstaten volgens de internationale verdragen moeten uitvoeren, heeft de IMO op 4 november 1993 Resolutie A.746  (18) aangenomen inzake onderzoekrichtlijnen in het kader van het Geharmoniseerde Systeem van Onderzoek en Certificatie.(10) Een goede score op het gebied van veiligheid en voorkoming van verontreiniging - gemeten met betrekking tot alle door een organisatie geklasseerde schepen, ongeacht de vlag waaronder zij varen - wordt van essentieel belang voor de toekenning en handhaving van de eerste erkenning.(11) De beoordeling van de naleving van de bepalingen van Richtlijn 94/57/EG, met het oog op verlening van de eerste erkenning aan de technische organisaties die gemachtigd willen worden om namens de lidstaten te werken, is doeltreffender, indien zij volgens een geharmoniseerde en gecentraliseerde aanpak door de Europese Commissie verricht wordt.(12) Tevens kan het permanent toezicht op de erkende organisaties dat dient om te beoordelen of zij zich houden aan de bepalingen van Richtlijn 94/57/EG, doeltreffender worden, als het volgens een geharmoniseerde en gecentraliseerde aanpak gebeurt. Daarom dient deze taak namens de gehele Gemeenschap te worden opgedragen aan de Commissie en de lidstaat die de erkenning voorstelt.(13) Naast het gezag dat een lidstaat moet hebben om de erkenning van een namens hem werkende organisatie op te schorten, moet er ook een soortgelijk gezag op communautair niveau bestaan, dat het de Commissie mogelijk maakt om op basis van de comitéprocedure de erkenning van een organisatie voor een bepaalde tijd te schorsen, indien deze organisatie op het gebied van veiligheid en verontreinigingspreventie minder goed presteert en zij nalaat de geëigende corrigerende maatregelen te nemen, in weerwil van een daartoe strekkend verzoek.(14) Het besluit tot intrekking van de erkenning van een organisatie die niet aan de bepalingen van de richtlijn voldoet, en wier prestaties op het gebied van veiligheid en verontreinigingspreventie onvoldoende zijn geworden, moet op communautair niveau, en dus door de Commissie overeenkomstig de comitéprocedure, worden genomen.(15) Aangezien Richtlijn 94/57/EG vrijheid van dienstverlening in de Unie waarborgt, dient de Gemeenschap met de derde landen waar sommige van de erkende organisaties gevestigd zijn te onderhandelen over een gelijke behandeling van de in de Gemeenschap gevestigde erkende organisaties.(16) De beperking van de financiële aansprakelijkheid van de namens de lidstaten werkende organisaties vormde een grote belemmering bij de goede tenuitvoerlegging van Richtlijn 94/57/EG. Harmonisatie van deze beperking op communautair niveau zal het probleem helpen oplossen.(17) De bepalingen van Richtlijn 94/57/EG betreffende de comitéprocedure moeten worden gewijzigd en aangepast om rekening te houden met Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden [8].[8]  PB L 184 van 17.7.1999, blz. 23.(18) Aangezien transparantie en uitwisseling van informatie tussen de betrokken partijen en het recht op openbare toegang tot informatie voor de voorkoming van ongevallen op zee van fundamenteel belang zijn, dienen de erkende organisaties alle relevante wettelijk voorgeschreven informatie over de staat van de schepen in hun klasse aan de autoriteiten van de havenstaatcontrole te verstrekken. Tevens moet deze informatie openbaar worden gemaakt.(19) Om te verhinderen dat schepen van klasse veranderen om zo niet de nodige reparaties te hoeven uitvoeren, wisselen de erkende organisaties onderling alle relevante informatie uit over de staat van van klasse veranderende schepen.(19)bis   Een erkende organisatie die identiek is ann of zakelijke, persoonlijke of familiaire banden onderhoudt met de eigenaar of reder van het schip, mag geen wettelijk voorgeschreven taken verrichten. Dezelfde onverenigbaarheid moet gelden voor inspecteurs die door erkende organisaties worden aangetrokken.(20) Tot de kwalitatieve criteria waaraan de technische organisaties moeten voldoen om op communautair niveau te worden erkend en deze erkenning te behouden, behoort ook de bepaling dat uitsluitend fulltime-inspecteurs de door de internationale verdragen geëiste inspecties en controles, i.e. wettelijk voorgeschreven taken in verband met de afgifte van veiligheidscertificaten mogen uitvoeren waartoe de organisatie gemachtigd is. De organisatie moet al haar personeel en kantoren, ook alle bijkantoren en dependances binnen en buiten de Gemeenschap, goed onder controle hebben, en moet haar eigen prestatiedoelen en -indicatoren op veiligheids- en verontreinigingspreventiegebied vaststellen. De organisatie moet een systeem opzetten voor het meten van de kwaliteit van haar diensten. Richtlijn 94/57/EG dient in die zin te worden gewijzigd.HEBBEN DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:Artikel 1Richtlijn 94/57/EG wordt als volgt gewijzigd:1. Artikel 2 wordt als volgt gewijzigd:a) in punt b) worden de woorden "met inbegrip van een bij Euros geregistreerd schip, zodra dit register door de Raad is goedgekeurd" geschrapt;b) in punt c) wordt het woord "vereiste" vervangen door de zinssnede "verplicht uit te voeren";c) in punt d) worden de woorden "die op het tijdstip van aanneming van deze Richtlijn van toepassing zijn" vervangen door "op  [...]" (de vierkante haakjes worden op het tijdstip van publicatie in het Publicatieblad vervangen door de datum van vaststelling van deze wijzigende richtlijn);d) in punt i), worden de woorden "overeenkomstig haar regels en voorschriften" vervangen door "overeenkomstig de door dat bureau opgestelde en bekendgemaakte regels en voorschriften";e) in punt j) wordt het volgende zinsdeel geschrapt "en gedurende een overgangsperiode die op 1 februari 1999 afloopt het radiotelegrafie-veiligheidscertificaat voor vrachtschepen en het radiotelefonie-veiligheidscertificaat voor vrachtschepen omvat ".2. Artikel 3, lid 1, wordt als volgt gewijzigd:Aan het einde van het lid wordt de volgende zin toegevoegd: "De lidstaten gaan te werk overeenkomstig de bepalingen van de bijlage en het aanhangsel van Resolutie A.847 (20) van de IMO betreffende richtsnoeren ter ondersteuning van de vlaggenstaten bij de toepassing van IMO-instrumenten".3. Artikel 4 wordt vervangen door de volgende tekst:"1. De lidstaten die een machtiging willen verlenen aan een nog niet erkende organisatie, dienen een verzoek om erkenning in bij de Commissie samen met complete informatie over, en bewijzen van, de naleving van de voorschriften van de bijlage en informatie over de wijze waarop zij zich verbinden aan de bepalingen van artikel 14, leden 2, 4 en 5. De Commissie voert vervolgens, samen met de betreffende aanvragende landen, een controle-onderzoek uit naar de organisaties waarvoor een verzoek om erkenning is ontvangen, om na te gaan of de organisaties aan bovengenoemde voorschriften voldoen en zich hieraan hebben gebonden. Bij de beslissing over de erkenning wordt rekening gehouden met de in artikel 9 bedoelde gegevens over de prestaties van de organisatie op het gebied van veiligheid en verontreinigingspreventie. De erkenning wordt door de Commissie verleend volgens de procedure van artikel 7.2. De lidstaten kunnen bij de Commissie een bijzonder verzoek indienen voor een tot drie jaar beperkte erkenning voor organisaties die voldoen aan alle criteria van de bijlage behalve die van de punten 2 en 3 van het hoofdstuk  A. "Algemene minimumcriteria" van de bijlage. De in lid 1 genoemde procedure is eveneens van toepassing op deze bijzondere verzoeken, met dien verstande dat de organisatie tijdens  het controle-onderzoek door de Commissie en de betrokken lidstaat aan alle criteria van de bijlage moet worden getoetst, behalve aan die van de punten 2 en 3 van het hoofdstuk A. "Algemene minimumcriteria. De rechtsgeldigheid van een dergelijke tijdelijke erkenning is uitsluitend beperkt tot de lidstaat of lidstaten die de erkenning hebben aangevraagd.3. Op alle organisaties die erkend zijn zal, met name de organisaties waarnaar wordt verwezen in lid 2 met het oog op een eventueel besluit tot al dan niet verlenging van de tijdelijke erkenning, nauwlettend toezicht worden uitgeoefend door het krachtens artikel 7 opgericht comité. Bij een besluit tot verlenging van de erkenning voor laatstgenoemde organisaties wordt geen rekening gehouden met de criteria van de punten 2 en 3 van het hoofdstuk A. "Algemene minimumcriteria van de bijlage, omdat gekeken wordt naar de in artikel 9, lid 2, bedoelde prestatiegegevens op het gebied van veiligheid en verontreinigingspreventie. Bij een besluit tot verlenging van de beperkte erkenning wordt vermeld onder welke voorwaarden - indien van toepassing- de verlenging wordt toegekend.4. Door de Commissie wordt overeenkomstig bovenstaande leden 1, 2 en 3 een lijst van erkende organisaties opgesteld en bijgewerkt. De lijst wordt gepubliceerd in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.5. De organisaties die op de dag van inwerkingtreding van deze Richtlijn reeds erkend waren op grond van Richtlijn 94/57/EG blijven erkend. Van deze organisaties zal echter naleving worden geëist van de nieuwe bepalingen van deze richtlijn, hetgeen bij de in artikel 11 bedoelde eerste controle-onderzoeken zal worden beoordeeld."4. Artikel 5 wordt als volgt gewijzigd:a) In lid 1 wordt de vermelding "artikel 3, lid 2, onder i)," vervangen door "artikel 3, lid 2,", en de woorden "in de Gemeenschap gevestigde" worden geschrapt. De verwijzing naar "het bepaalde in de artikelen 6 en 11" wordt vervangen door een verwijzing naar "het bepaalde in lid 2 en in de artikelen 6 en 11" De verwijzing naar "artikel 13" wordt vervangen door een verwijzing naar "artikel 7".b) Lid 2 wordt geschrapt.c) Lid 3 wordt lid 2, het woord "organisatie" wordt vervangen door "erkende organisatie", het zinsdeel "zijnerzijds de in de Gemeenschap gevestigde erkende organisaties erkent" wordt vervangen door "de in de Gemeenschap gevestigde erkende organisaties op basis van wederkerigheid behandelt". Bovendien wordt aan het einde van het lid de volgende zin toegevoegd: "Voorts kan de Europese Gemeenschap verlangen dat het derde land de in de Gemeenschap gevestigde erkende organisaties op basis van wederkerigheid behandelt".5. Artikel 6 wordt als volgt gewijzigd:a) lid 2 wordt vervangen door de volgende tekst:"2. De werkafspraak wordt vastgesteld in de vorm van een formele schriftelijke en niet-discriminerende overeenkomst of een gelijkwaardige juridische regeling waarin de door de organisaties uit te voeren specifieke taken en functies worden omschreven en die minimaal behelst:- de eisen van aanhangsel II bij IMO-Resolutie A.739(18) over richtsnoeren voor het machtigen van organisaties die namens de overheid optreden, als vermeld in de bijlage, aanhangsels en toevoeging bij MSC/Circulaire 710 and MEPC/Circulaire 307 betreffende een modelovereenkomst voor de machtiging van erkende organisaties die namens de overheid optreden;- de volgende bepalingen betreffende de beperking van de financiële aansprakelijkheid:(i) indien de overheid in laatste instantie door een rechtbank aansprakelijk wordt gesteld voor en wordt verplicht tot het schadeloos stellen van gelaedeerden in verband met verlies van of schade aan goederen, persoonlijk letsel of dood in verband met een incident, waarvan voor die rechtbank bewezen is dat het veroorzaakt is door opzet, verzuim of grove nalatigheid van de erkende organisatie, haar organen, werknemers, of anderen die namens de erkende organisatie optreden, heeft de overheid recht op financiële compensatie door de erkende organisatie in de mate waarin verlies, schade, letsel of dood naar het oordeel van de rechtbank, door de erkende organisatie is veroorzaakt;(ii) indien de overheid in laatste instantie door een rechtbank aansprakelijk wordt gesteld voor en wordt verplicht tot het schadeloos stellen van gelaedeerden in verband met persoonlijk letsel of dood in verband met een incident, waarvan voor die rechtbank bewezen is dat het veroorzaakt is door nalatigheid, roekeloosheid of verzuim van de erkende organisatie, haar organen, werknemers, of anderen die namens de erkende organisatie optreden, heeft de overheid recht op financiële compensatie door de erkende organisatie tot een bedrag van ten hoogste 5 miljoen euro in de mate waarin genoemd letsel of de dood naar het oordeel van de rechtbank door de erkende organisatie is veroorzaakt;(iii) indien de overheid in laatste instantie door een rechtbank aansprakelijk wordt gesteld voor en wordt verplicht tot het schadeloos stellen van gelaedeerden in verband met verlies van of schade aan goederen in verband met een incident, waarvan voor die rechtbank bewezen is dat het veroorzaakt is door nalatigheid, roekeloosheid of verzuim van de erkende organisatie, haar organen, werknemers, of anderen die namens de erkende organisatie optreden, heeft de overheid recht op financiële compensatie door de erkende organisatie tot een bedrag van ten hoogste 2,5 miljoen euro in de mate waarin het verlies of de schade naar het oordeel van de rechtbank door de erkende organisatie is veroorzaakt;(iv) de partijen zijn geen van beiden onderling aansprakelijk voor bijzondere, indirecte of bijkomende verliezen of schade als gevolg van of voortvloeiend uit de in het kader van de overeenkomst verrichte diensten, waartoe zonder beperking behoren winstderving, productieverlies, contractverlies, gebruiksderving, bedrijfsonderbreking of andere door een partij door welke oorzaak dan ook geleden of opgelopen verliezen;(v) onverminderd het bovenstaande zullen de erkende organisatie, haar ambtenaren, werknemers of anderen die namens de erkende organisatie optreden tegenover iedere eis die het gevolg is van de prestaties of non-prestaties van de erkende organisatie in het kader van deze overeenkomst recht hebben op dezelfde verdediging (met inbegrip van, maar niet beperkt tot vrijstelling of beperking van aansprakelijkheid) als waarover het personeel van de eigen overheid zou kunnen beschikken, indien zij het werk zelf hadden verricht;- een periodieke controle door de bevoegde instantie of door een door de instantie benoemd onpartijdig extern orgaan van de wijze waarop de door haar gemachtigde organisaties hun taken uitvoeren, als bedoeld in artikel 11, lid 1;- de mogelijkheid van aselecte en gedetailleerde inspecties van schepen;- de rapportering van belangrijke gegevens betreffende de door hen geklasseerde vloot en de wijziging of de intrekking van de klassering van vaartuigen ongeacht hun vlag, als bedoeld in artikel 14, lid 3.".b) Lid 4 wordt vervangen door de volgende tekst:"4. Iedere lidstaat verschaft de Commissie en de overige lidstaten nauwkeurige informatie over de overeenkomstig dit artikel vastgestelde werkafspraak."6. Artikel 7 wordt vervangen door de volgende tekst:"De Commissie wordt bijgestaan door een comité, bestaande uit vertegenwoordigers van de lidstaten en voorgezeten door de vertegenwoordiger van de Commissie.Wanneer wordt verwezen naar dit artikel, is de regelgevingsprocedure van artikel 5 van Besluit 1999/468/EG van toepassing, overeenkomstig artikel 7, lid 3, en artikel 8.De in artikel 5, lid 6, van Besluit 1999/468/EG voorziene periode bedraagt drie maanden.Dit comité wordt minstens éénmaal per jaar door de Commissie bijeengeroepen, alsmede wanneer dit vereist is in verband met de schorsing van de machtiging van een organisatie door een lidstaat, of de schorsing van een erkenning door de Commissie krachtens het bepaalde in artikel 10, of wanneer een besluit moet worden genomen over verlenging van tijdelijke erkenningen, overeenkomstig het bepaalde in artikel 4, lid 2.Het comité stelt zijn reglement van orde vast."7. In de inleiding van artikel 8, lid 1, wordt de verwijzing naar "artikel 13" vervangen door een verwijzing naar "artikel 7".Artikel 8, lid 1, eerste streepje, wordt vervangen door de volgende tekst:"- de toepassing, in het kader van deze richtlijn, van in werking getreden latere wijzigingen van de internationale verdragen, protocollen, codes en resoluties als vermeld in artikel 2, onder d), artikel 3, lid 1, en artikel 6, lid 2."In artikel 8, lid 1, wordt een derde streepje toegevoegd, namelijk:"- de herziening van de bedragen genoemd in de punten ii) en iii) van artikel 6, lid 2, tweede streepje."8. Artikel 9 wordt vervangen door de volgende tekst:"1. Wanneer de in artikel 4 bedoelde organisaties niet meer voldoen aan de criteria van de bijlage of niet in overeenstemming zijn met de in lid 2 bedoelde prestatiegegevens met betrekking tot veiligheid en verontreinigingspreventie, wordt hun erkenning ingetrokken. Tot intrekking van de erkenning wordt door de Commissie besloten volgens de procedure van artikel 7, nadat de betrokken organisatie de gelegenheid heeft gekregen haar opmerkingen te maken.2. Bij de opstelling van ontwerpbesluiten met betrekking tot de in lid 1 bedoelde zaken houdt de Commissie zowel rekening met de resultaten van de in artikel 11 bedoelde controle-onderzoeken van erkende organisaties als met de prestatiegegevens op het gebied van veiligheid en verontreinigingspreventie van de organisaties, die voor alle schepen die zij onder klasse hebben, ongeacht onder welke vlag zij varen, gemeten worden.De prestatiegegevens op het gebied van veiligheid en verontreinigingspreventie worden vastgesteld aan de hand van de statistieken die in het kader van het Memorandum van Overeenstemming van Parijs inzake havenstaatcontrole of soortgelijke programma's zijn samengesteld. Andere aanwijzingen kunnen worden verkregen uit analyses van ongevallen waarbij door de erkende organisaties geklasseerde schepen betrokken waren.Bij de beoordeling van de prestatiegegevens op het gebied van veiligheid en verontreinigingspreventie wordt ook rekening gehouden met de door de lidstaten in het kader van artikel 12 opgestelde rapporten.Het krachtens artikel 7 opgerichte comité bepaalt de criteria op grond waarvan aan de hand van de in dit lid bedoelde informatie wordt beslist wanneer de prestaties van een namens een vlaggenstaat optredende organisatie beschouwd mogen worden als een onaanvaardbare bedreiging van de veiligheid en het milieu. De Commissie legt op eigen initiatief of op verzoek van een lidstaat de ontwerpbesluiten met betrekking tot de in lid 1 bedoelde zaken aan het comité voor."9. Artikel 10 wordt als volgt gewijzigd:a) De eerste twee zinnen worden lid 1, en worden vervangen door de volgende tekst:"1. Niettegenstaande de in de bijlage vermelde criteria kan een lidstaat die van oordeel is dat hij een erkende organisatie niet langer kan machtigen om namens hem de in artikel 3 omschreven taken uit te oefenen, die machtiging schorsen in het kader van de volgende procedure:"b) De volgende leden worden toegevoegd:"2. Wanneer de Commissie van oordeel is dat de prestatiegegevens op het gebied van veiligheid en verontreinigingspreventie van een erkende organisatie slechter worden, zonder dat evenwel intrekking van de erkenning op grond van de in artikel 9, lid 2, bedoelde criteria gerechtvaardigd is, kan zij beslissen de erkende organisatie hiervan op de hoogte te stellen en haar verzoeken passende maatregelen ter verbetering van haar prestatiescore op het gebied van veiligheid en verontreinigingspreventie te nemen. Indien de erkende organisatie de Commissie geen passend antwoord geeft, of indien de Commissie van oordeel is dat de door de erkende organisatie genomen maatregelen niet tot verbetering van de prestatiescore op het gebied van veiligheid en verontreinigingspreventie hebben geleid, kan de Commissie besluiten de erkenning van de organisatie volgens de procedure van artikel 7 te schorsen voor één jaar, nadat de betrokken organisatie de gelegenheid heeft gekregen haar opmerkingen te maken. In die tijd mag de erkende organisatie geen certificaten afgeven dan wel verlengen voor onder de vlag van lidstaten varende schepen, terwijl de in het verleden door de organisatie afgegeven of verlengde certificaten geldig blijven.3. De in lid 2 bedoelde procedure is ook van toepassing, wanneer de Commissie over bewijzen beschikt dat een erkende organisatie niet aan het bepaalde in artikel 14, leden 3, 4 of 5 heeft voldaan.4. Een jaar na de vaststelling van het besluit van de Commissie om de erkenning van een organisatie te schorsen, beoordeelt de Commissie of de in de leden 2 en 3 bedoelde tekortkomingen die tot de schorsing hebben geleid, zijn opgeheven. Indien de tekortkomingen nog steeds bestaan, wordt de erkenning ingetrokken volgens de procedure van artikel 7."10. Artikel 11 wordt als volgt gewijzigd:a) In lid 1 wordt de volgende tekst geschrapt: "en dat zij voldoen aan de criteria in de bijlage. Dit kan hij nagaan door zijn bevoegde instantie rechtstreeks toezicht te laten houden op de erkende organisaties of, indien deze in een andere lidstaat gevestigd zijn, door voor dit toezicht een beroep te doen op de toezichthoudende instantie van de betrokken lidstaat."b) In lid 2 worden de woorden "Iedere lidstaat voert daartoe tweejaarlijkse controles uit" vervangen door "Iedere lidstaat voert daartoe minstens om de twee jaar controles uit".c) De leden 3 en 4 worden geschrapt.d) Toegevoegd wordt het volgende lid 3:"3. De Commissie doet regelmatig en tenminste om de twee jaar samen met de lidstaat die de desbetreffende erkenningsaanvraag heeft ingediend een controle-onderzoek bij alle erkende organisaties, om na te gaan of zij aan de criteria van de bijlage voldoen. De Commissie baseert zich bij de keuze van organisaties waarbij een controle-onderzoek moet worden uitgevoerd vooral op de veiligheids- en verontreinigingspreventiescore van de organisatie, het ongevallencijfer en de door de lidstaten overeenkomstig artikel 12 geproduceerde prestatierapporten. Het controle-onderzoek kan een bezoek aan regionale vestigingen van de organisatie en aselecte en gedetailleerde inspecties van schepen omvatten. De Commissie verschaft alle lidstaten een rapport met de resultaten van het controle-onderzoek."e) Een nieuw lid 4 wordt toegevoegd, namelijk:"4. Elke erkende organisatie legt de resultaten van het "Quality System Management Review" jaarlijks voor aan het in artikel 7 genoemde comité."11. Artikel 12 wordt vervangen door de volgende tekst:"Bij de uitoefening van hun inspectierechten en het nakomen van hun verplichtingen als havenstaat melden de lidstaten het aan de Commissie en de overige lidstaten, alsook aan de betrokken vlaggenstaat, wanneer zij ontdekken dat door namens een vlaggenstaat optredende organisatie geldige certificaten zijn afgegeven aan een schip dat niet aan de desbetreffende bepalingen van de internationale overeenkomsten voldoet, of dat een schip met een geldig klassecertificaat een tekortkoming heeft die valt onder de in dat certificaat vermelde kenmerken. Alleen gevallen van schepen die een ernstig gevaar betekenen voor veiligheid en milieu of waarbij er duidelijke aanwijzingen zijn van ernstige nalatigheid van de kant van de organisaties worden op grond van dit artikel gemeld. De erkende organisatie in kwestie wordt bij de eerste inspectie op deze situatie gewezen, zodat zij onmiddellijk de nodige maatregelen kan treffen."12. Artikel 13 wordt geschrapt.13. De artikelen 14, 15, 16 en 17 worden respectievelijk de artikelen 13, 14, 15 en 16.13. a Op het einde van artikel 13, lid 2, wordt de verwijzing naar "artikel 13" vervangen door een verwijzing naar "artikel 7".14. Artikel 14, leden 3 en 4, wordt vervangen door de volgende tekst:"3. De erkende organisaties verschaffen de overheidsinstanties van alle lidstaten die een in artikel 3 vermelde vorm van machtiging hebben verstrekt, alsmede de Commissie alle relevante informatie over de door hen geklasseerde vloot, de overdrachten, veranderingen, schorsingen en intrekkingen van klasse, aan de overheidsinstantie en de Commissie, ongeacht de vlag waaronder de schepen varen. De informatie over alle achterstallige onderzoeken, de nog niet opgevolgde aanbevelingen, de klassevoorwaarden, exploitatievoorwaarden en exploitatiebeperkingen die aan de door hen geklasseerde schepen zijn opgelegd - ongeacht de vlag waaronder de schepen varen - wordt ook doorgegeven aan het Sirenac informatiesysteem voor inspecties in het kader van de havenstaatcontrole en wordt tevens gepubliceerd op de website - indien van toepassing - van deze organisaties.""4. De erkende organisaties geven geen certificaten af voor een schip - ongeacht de vlag waaronder het vaart - dat om veiligheidsredenen is gedeclasseerd of van klasse verandert alvorens de bevoegde instantie van de vlaggenstaat  in de gelegenheid te stellen binnen een redelijke termijn haar standpunt kenbaar te maken, opdat kan worden bepaald of een volledige inspectie noodzakelijk is."c) Toegevoegd wordt het nu volgende lid 5 :"5. Wanneer een schip van de ene erkende organisatie naar de andere overgaat, stelt de overdragende organisatie de opnemende organisatie in kennis van alle achterstallige onderzoeken, de nog niet opgevolgde aanbevelingen, de klassevoorwaarden, exploitatievoorwaarden en exploitatiebeperkingen die aan de door hen geklasseerde schepen zijn opgelegd. Bij de overdracht bezorgt de afgevende organisatie de opnemende organisatie het complete dossier van het schip. De opnemende organisatie mag de scheepscertificaten pas afgeven, nadat alle achterstallige onderzoeken naar behoren zijn voltooid en aan alle niet opgevolgde aanbevelingen of eerder aan het schip opgelegde klassevoorwaarden is voldaan overeenkomstig de aanwijzingen van de overdragende organisatie. Alvorens tot afgifte van de certificaten over te gaan moet de overnemende organisatie de overdragende organisatie op de hoogte stellen van de datum van afgifte van de certificaten, en bevestigt de datum, plaats en maatregelen die zijn genomen om ieder achterstallig onderzoek te verrichten, en aan iedere nog niet opgevolgde aanbeveling en exploitatievoorwaarde te voldoen. Met het oog op een goede toepassing van de bepalingen van dit lid werken de erkende organisaties met elkaar samen."15. Artikel 15, lid 3, wordt vervangen door de volgende tekst:"3. The lidstaten stellen de Commissie en de overige lidstaten onverwijld in kennis van alle bepalingen van nationaal recht die zij op het onder deze Richtlijn vallende gebied vaststellen."Artikel 15: het volgende nieuwe lid 4 wordt toegevoegd:"4. Bovendien stelt de Commissie het Europees Parlement regelmatig in kennis van de voortgang van de tenuitvoerlegging van de richtlijn in de lidstaten."16. De bijlage bij de richtlijn wordt als volgt gewijzigd:Hoofdstuk "A. ALGEMENE CRITERIA" wordt "A. Algemene minimum criteria" en hoofdstuk "B. BIJZONDERE CRITERIA" wordt "B.  Bijzondere minimumcriteria".a) Het woord "dient" wordt vervangen door het woord "moet" in punt 2 of hoofdstuk 'A. Algemene minimumcriteria'.b) Het woord "is" in de tweede zin van punt 3 van hoofdstuk 'A. Algemene minimumcriteria' blijft onveranderd.c) De woorden "dient...te " worden vervangen door het woord "moet" in punt 4 van hoofdstuk 'A. Algemene minimum criteria'.d) De woorden "dient...te" worden vervangen door het woord "moet" in punt 5 van hoofdstuk 'A. Algemene minimum criteria'. Aan het einde van het punt worden de volgende woorden toegevoegd: "of op te slaan in een elektronische databank die toegankelijk is voor het publiek".e) Het woord "mag" in de eerste en tweede zin van punt 6 van hoofdstuk 'A. Algemene minimumcriteria' blijft onveranderd. Aan het einde van het punt worden de volgende zinnen toegevoegd: "Een erkende organisatie die identiek is aan of zakelijke, persoonlijke of familiaire banden onderhoudt met de eigenaar of reder van het schip, mag geen wettelijk voorgeschreven taken verrichten. Dezelfde onverenigbaarheid moet gelden voor inspecteurs die door erkende organisaties worden aangetrokken.".f) Het woord "moet" in punt 7 van hoofdstuk 'A. Algemene minimumcriteria' blijft onveranderd.g) Na het woord "overheid" in punt 4 van hoofdstuk 'B. Bijzondere minimumcriteria' worden de woorden " en de Commissie en de betrokken partijen" toegevoegd.h) Aan het einde van punt 5 van hoofdstuk 'B. Bijzondere minimumcriteria' worden de volgende woorden toegevoegd: "Het beleid van de organisatie moet gebaseerd zijn op prestatiedoelen en -indicatoren op het gebied van veiligheid en verontreinigingspreventie".i) Aan het einde van punt 6, onder b), van hoofdstuk 'B. Bijzondere minimumcriteria' worden de volgende woorden toegevoegd: "en er wordt een intern systeem opgezet voor meting van de kwaliteit van de diensten met betrekking tot deze voorschriften en regelingen".j) Aan het einde van punt 6, onder c), van hoofdstuk 'B. Bijzondere minimumcriteria' worden de volgende woorden toegevoegd: "en er wordt een intern systeem opgezet voor meting van de kwaliteit van de diensten met betrekking tot de naleving van de internationale verdragen".k) Punt 6, onder g), van hoofdstuk 'B. Bijzondere minimumcriteria' wordt vervangen door de volgende tekst:"(g) wettelijk voorgeschreven werkzaamheden waartoe de organisatie is gemachtigd uitsluitend door eigen fulltime inspecteurs of fulltime inspecteurs van andere erkende organisaties worden uitgevoerd; in alle gevallen moeten de fulltime inspecteurs over uitgebreide kennis beschikken van het specifieke scheepstype waarop zij de wettelijk voorgeschreven werkzaamheden verrichten, voor zover relevant voor de te verrichten specifieke controle, alsmede van de desbetreffende toepasselijke voorschriften;".l) Het woord "en" aan het einde van punt 6, onder i), van hoofdstuk 'B. Bijzondere minimumcriteria' wordt geschrapt.m) Punt 6, onder j), van hoofdstuk 'B. Bijzondere minimumcriteria' wordt vervangen door de volgende tekst:"(j) de organisatie in alle vestigingen een uitgebreid systeem van geplande en gedocumenteerde interne controles inzake met de kwaliteit verband houdende activiteiten toepast".n) Aan het einde van punt 6 van hoofdstuk 'B. Bijzondere minimumcriteria' worden de twee volgende paragrafen toegevoegd:"(k) de volgens het Geharmoniseerd Systeem van Onderzoek en Certificatie vereiste wettelijk voorgeschreven onderzoeken en inspecties waartoe de organisatie gemachtigd is, worden verricht volgens de bepalingen van de bijlage en het aanhangsel van IMO-Resolutie A.746  (18) betreffende richtsnoeren voor onderzoek in het kader van het Geharmoniseerd Systeem van Onderzoek en Certificatie;(l) de directe bestuurlijke verantwoordelijkheden en bevoegdheden van hoofdkantoor en regionale kantoren van het bureau, enerzijds, en van de classificatiebureaus en hun inspecteurs, anderzijds, duidelijk worden afgebakend."o) Punt 7, onder b), van hoofdstuk 'B. Bijzondere minimumcriteria' wordt vervangen door de volgende tekst:"(b) alle krachtens de internationale overeenkomsten vereiste inspecties en onderzoeken voor de afgifte van de certificaten uit te voeren, waaronder de vereiste middelen voor beoordeling van - door gebruikmaking van gekwalificeerd beroepspersoneel en overeenkomstig de bepalingen van de Bijlage bij "Resolutie A.788 (19) van de IMO betreffende richtsnoeren voor de toepassing van de Internationale Veiligheidsbeleidscode (ISM) door de overheid" - de toepassing en handhaving van het veiligheidsbeleidsysteem, zowel aan de wal als aan boord van schepen die bestemd zijn om onder de certificatie te vallen."p) De woorden "dient...te" in punt 9 van hoofdstuk 'B. Bijzondere minimumcriteria' worden vervangen door het woord "moet".Artikel 2De lidstaten doen de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in werking treden om uiterlijk twaalf maanden na de vaststelling van deze richtlijn daaraan te voldoen. Zij stellen de Commissie daarvan onverwijld in kennis.Wanneer de lidstaten deze bepalingen aannemen, wordt in die bepalingen naar de onderhavige richtlijn verwezen of wordt hiernaar verwezen bij de officiële bekendmaking van die bepalingen. De regels voor deze verwijzing worden vastgesteld door de lidstaten.Artikel 3Deze richtlijn treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.Artikel 4Deze richtlijn is gericht tot de lidstaten.Gedaan te Brussel,Voor het Europese Parlement Voor de RaadDe Voorzitster De Voorzitter