CELEX: 51987PC0342(01)
Language: es
Date: 1987-07-20
Title: PROPUESTA DE DECISION DEL CONSEJO POR LA QUE SE ADOPTA UN PROGRAMA DE ACCION A ESCALA COMUNITARIA PARA PROMOVER LA INTEGRACION SOCIAL Y LA INDEPENDENCIA DE LOS MINUSVALIDOS

N° C 257/28                                 Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                   28. 9. 87
                                                                 Apéndice 8
                                 CÁLCULO DE LAS EMISIONES DE MASA DE LOS CONTAMINANTES
            Las emisiones de masa de los contaminantes se calcularán por medio de la ecuación siguiente:
                            M   T M            M H T + M-
            w .     n  .,     icT   is ,  „ __   íHT      ís
            Mi = 0,43                  1- 0,57
            en la que:
            Mi      = emisión de masa del contaminante i en gramos por kilómetro.
            M j c T = emisión de masa del contaminante i en gramos durante la primera fase (fase transitoria fría).
            M i H T = emisión de masa del contaminante i en gramos durante la última fase (fase transitoria caliente).
            M ¡s    = emisión de masa del contaminante i en gramos durante la segunda fase (estabilizada).
            S cT    = distancia (en km) recorrida durante la primera fase.
            SHT     = distancia (en km) recorrida durante la última fase.
            Ss      = distancia (en km) recorrida durante la segunda fase.
            Las emisiones de masa de contaminantes se calcularán por medio de la fórmula siguiente:
            Ml      V
                  =   m ¡x  x Q, x K H x C, x 10-6
            en la que:
            Mi      = emisión de masa del contaminante i en gramos por fase.
            V mix = volumen del gas de escape diluido expresado en litros por fase y adaptado a las condiciones estándar
                         (273,2 K y 101,33 kPa).
            Q¡      = densidad del contaminante i en gramos por litro en condiciones normales de temperatura y de
                         presión (273,3 K y 101,33 kPa).
            KH      = factor de corrección de la humedad utilizado para el cálculo de las emisiones de masa de óxidos de
                         nitrógeno. Sin corrección de la humedad para el HC y el CO.
            Cj      = concentración del contaminante i en el gas de escape diluido expresada en ppm y corregida por la
                         cantidad de contaminante i contenida en el aire diluyente.
            Propuesta de decisión del Consejo por la que se adopta un programma de acción a escala
                comunitaria para promover la integración social y la independencia de los minusválidos
                                                             COM(87) 342 final
                                  (Presentada por la Comisión al Consejo el 24 de julio de 1987)
                                                               (87/C 257/02)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                                  Vista la propuesta de la Comisión,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó-                     Visto el dictamen del Parlamento Europeo,
mica Europea y, en particular, su artículo 128,
                                                                         Visto el dictamen del Comité Económico y Social,
Vista la Decisión 63/266/CEE del Consejo, de 2 de abril
de 1963, por la que se establecen los principios generales               Considerando que el Décimo principio de la Decisión
para la elaboración de una política común sobre forma-                   63/266/CEE establece que podrán adoptarse medidas
ción profesional (*), y en particular, su Décimo prin-                   especiales con respecto a los problemas especiales relati-
cipio,                                                                   vos a sectores específicos de actividad o categorías
(M DO n° 63 de 20. 4. 1963, p. 1338/63.                                  específicas de personas;
 ---pagebreak--- 28. 9. 87                               Diario Oficial de las Comunidades Europeas                            N° C 257/29
Considerando que los minusválidos tienen necesidades             Considerando que el programa contribuirá a que se
específicas el el área de la formación profesional y que,        tenga mejor conciencia de la importante contribución
por lo tanto, constituyen una categoría específica de            de las nuevas tecnologías a la mejora de la calidad de
personas, a efectos de aplicación de dicho principio;            vida de los minusválidos, y, sobre todo, en lo que
                                                                 respecta a sus oportunidades en el campo profesional;
Considerando que la Resolución del Consejo, de 21 de             que el programa contribuirá, asimismo, al desarrollo
enero de 1974, relativa a un programa de acción
                                                                 del mercado de los productos respectivos de las nuevas
social (*) dispone, entre otras cosas, la ejecución de un
                                                                 tecnologías, de acuerdo con lo establecido en el libro
programa para la integración profesional y social de
                                                                 blanco de la Comisión sobre el mercado interior;
los minusválidos;
                                                                 Considerando que las dos partes del programa de acción
Considerando que la Resolución del Consejo, de 27 de             integrado tienen por objetivo garantizar que la Comuni-
junio de 1974 (}), estableció un primer programa de              dad pueda seguir contribuyendo al Programa de acción
acción comunitaria para la formación profesional de              mundial establecido por las Naciones Unidas en este
los minusválidos;                                                campo,
Considerando que el Parlamento Europeo, en su Reso-
lución de 11 de marzo de 1981 (3), subrayó la necesidad          HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
de promover en la Comunidad la integración econó-
mica, social y profesional de los minusválidos;                                          Artículo 1
Considerando que la Recomendación 86/379/CEE del
Consejo, de 24 de julio de 1986, sobre el empleo de los          Se adopta para el periodo comprendido entre el 1 de
minusválidos en la Comunidad (4) reconoce que estas              enero de 1988 y el 31 de diciembre de 1991 el programa
personas tienen el mismo derecho que los demás traba-            de acción comunitaria, que figura como Anexo a la
jadores a la igualdad que oportunidades en materia de            presente Decisión.
formación y de empleo, y que se necesitan medidas
especiales comunitarias y nacionales para conseguir                                      Artículo 2
esto;
Considerando que el Consejo en su Resolución de 22               A los efectos del presente programa, el término « minus-
de diciembre de 1986 sobre un programa de acción                 válidos » comprende todas las personas con una incapa-
para la creación de empleo (5) solicitaba disposiciones          cidad física, mental o psicológica duradera más o menos
especiales para la formación de los desfavorecidos y los         grave.
minusválidos;
                                                                                         Artículo 3
Considerando que el presente programa de acción tiene
como finalidad completar las medidas adoptadas a nivel
                                                                 Los objetivos del programa         de acción serán     los
nacional, en particular garantizando la coordinación y           siguientes:
los intercambios de experiencias entre dichas acciones;
                                                                 a) establecer y desarrollar un enfoque comunitario
Considerando que las actividades que abarca el presente              común de los problemas que plantea la rehabilita-
programa de acción no entran en la esfera de competen-               ción profesional y la integración económica de los
cia del Fondo Social Europeo pero pueden constituir                  minusválidos mediante la elaboración de directrices
un valioso complemento de las actividades que puedan                 sobre cuestiones prácticas basadas en la experiencia
beneficiarse de la ayuda del Fondo en lo que respecta                más positiva de los Estados miembros en la materia;
a la rehabilitación profesional y la formación de los
minusválidos;                                                    b) coordinar y ejecutar, a nivel comunitario, un cierto
                                                                     número de actividades destinadas a promover la
Considerando que el presente programa y el programa                  innovación, facilitar el intercambio de experiencias
adoptado por [la Decisión ... del Consejo] para promo-               y fomentar la difusión de las experiencias positivas
ver la integración social y la independencia de los                  dichas actividades implicarán la participación
minusválidos representan cada uno la mitad de un                     directa de expertos oficiales, investigadores, profe-
programa de acción comunitario único destinado a                     sionales en la materia, organizaciones de las partes
ampliar las anteriores acciones comunitarias en favor                sociales, así como de los minusválidos, sus familias
de los minusválidos;                                                 y sus representantes;
Considerando que este programa de acción constituye,             c) establecer un sistema que haga uso de las nuevas
en su conjunto, una respuesta positiva, a escala comuni-             tecnologías de la información para la obtención,
taria, a las necesidades, aspiraciones y potencial de                la actualización y el intercambio de información
más de 30 millones de minusválidos de la Comunidad                   relativa a la rehabilitación profesional y la integra-
Europea, en forma de acciones que abarcan todos los                  ción económica; dicho sistema funcionará a escala
servicios necesarios para su plena integración e indepen-            comunitaria y estará basado en los sistemas de
dencia;                                                              información que se están desarrollando en los Esta-
                                                                     dos miembros;
(*) DO  n° C 13 de 12. 2. 1974, p. 1.                            d) buscar los medios que permitan utilizar los recursos
(2) DO  n° C 80 de 9. 7. 1974, p. 30.                                de la Comunidad Europea para apoyar los esfuerzos
(3) DO  n° C 77 de 6. 4. 1981, p. 27.                                nacionales destinados a fomentar mediante las nue-
(4) DO  n° L 225 de 12. 8. 1986, p. 43.                              vas tecnologías la rehabilitación profesional y el
(5) DO  n° C 340 de 31. 12. 1986, p. 2.                              acceso al empleo de los minusválidos.
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e) proseguir y ampliar, cuando sea necesario, la ayuda      (a) dos representantes por Estado miembro, designados
    de la Comunidad para la cooperación europea de las          por la Comisión teniendo en cuenta las propuestas
    organizaciones no gubernamentales en este campo.            del Estado miembro interesado;
f) prestar una atención especial a las necesidades pro-
    fesionales de las mujeres minusválidas y de las muje-   (b) nueve representantes de los minusválidos o sus fami-
    res con responsabilidades especiales por el hecho de        lias, designados por la Comisión teniendo en cuenta
    cuidar de niños o adultos minusválidos en el hogar,         las propuestas de las organizaciones invitadas por
    y garantizar una estrecha coordinación en este              la Comisión a presentar propuestas al respecto;
    campo con el programa comunitario a medio plazo
    sobre la igualdad de oportunidades para las mujeres;    (c) un representante de las organizaciones de empresa-
                                                                rios y uno de las organizaciones de los trabajadores,
g) desarrollar, en el campo de la formación profesio-           designados por la Comisión teniendo en cuenta las
    nal, actividades de intercambio de información que          propuestas de las organizaciones que representen
    no sean de la competencia del Fondo Social Europeo          estos intereses a escala comunitaria.
    pero que puedan constituir una aportación útil a la
    rehabilitación profesional de los minusválidos;         Los miembros podrán estar asistidos por expertos o
                                                            consejeros.
h) garantizar una coordinación estrecha y continuada
    entre este programa de acción y las acciones previs-
    tas para promover la integración escolar de los         2.     El Comité será presidido por un representante de
    niños y de los jóvenes minusválidos en el sistema       la Comisión. La Comisión se hará cargo de la secretaria
    educativo ordinario; coordinar, en particular, las      del Comité.
    medidas destinadas a fomentar la participación de
    los jóvenes minusválidos en nuevas iniciativas (por
    ejemplo, la alternancia trabajo y formación) desti-     3.     La Comisión podrá consultar al Comité sobre
    nadas a adaptar la educación y la formación a las       todos los asuntos relacionados con la ejecución del
    nuevas necesidades de empleo;                           programa.
i) aplicar las prioridades establecidas en la Recomen-
    dación del Consejo sobre el empleo de los minusváli-    4.     Tras las deliberaciones del Comité no se celebrará
    dos, adoptada el 24 de julio de 1986.                   ninguna votación, pero cualquier miembro del mismo
                                                            podrá exigir que su opinión se haga constar en el acta.
                       Artículo 4
                                                            5.     Las deliberaciones del Comité serán secretas. El
La Comisión ejecutará dicho programa en coordinación        Comité establecerá su propio reglamento interno.
con el programa para fomentar la integración social y
la independencia de los minusválidos, de modo que           6.     El Comité asistirá también a la Comisión en la
constituyan un programa combinado para el período           ejecución del programa de acción para fomentar la
comprendido entre el 1 de enero de 1988 y el 31 de          integración social y la independencia de los minusvá-
diciembre de 1991.                                          lidos.
                       Artículo 5                                                    Artículo 6
1. Para llevar a cabo este cometido, la Comisión            La Comisión informará al Consejo sobre la ejecución
estará asistida por un Comité consultivo compuesto          y los resultados de este programa de acción antes de
por 35 miembros, designados del siguiente modo:             fines de 1991.
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                                                              ANEXO
          ACCIONES ESPECÍFICAS QUE LA COMISIÓN DEBE INICIAR EN APLICACIÓN DEL PROGRAMA
          DE ACCIÓN DE LA COMUNIDAD PARA FOMENTAR LA REHABILITACIÓN PROFESIONAL Y LA
                             INTEGRACIÓN ECONÓMICA DE LOS MINUSVALIDOS (1988-1991)
          1. La Comisión iniciará este programa de acción de acuerdo con los Estados miembros, las asociaciones de
             minusválidos y sus familias, las partes sociales y los organismos profesionales y altruistas que desarrollen
             una tarea en el área de las minusvalías.
          2. La Comisión coordinará las iniciativas emprendidas en el marco de este programa con aquellas que
             forman parte del programa para fomentar la integración social y la independencia de los minusválidos, a
             fin de constituir un programa de acción único.
          3. Durante el período de vigencia del programa, 1988-1991, podrán aplicarse las siguientes medidas a escala
             comunitaria:
              (a) Red comunitaria de centros de rehabilitación
                  Se llevará a cabo la reestructuración y ampliación de la actual Red de centros de rehabilitación
                  establecida en aplicación del programa inicial de acción para la rehabilitación profesional adoptado
                  en virtud de la Resolución del Consejo de 1974, de modo que quede garantizada la inclusión de toda
                  la gama de minusvalías, comprendidas las de origen sensorial o psicológico, y que exista, en la medida
                  de lo posible, un equilibrio entre las minusvalías representadas por cada Estado miembro.
                  Los centros pertenecientes a la Red deberán mantener una vinculación con un determinado número
                  de otros centros que integrarán una « red exterior».
                  La Comisión designará los Centros que vayan a formar parte de la Red teniendo en cuenta las
                  propuestas de los Estados miembros. Los centros estarán representados en las reuniones de la Red
                  por profesionales a tiempo completo de la rehabilitación.
                  El programa de actividades consistirá en visitas de estudio en grupos, sesiones de formación, seminarios
                  y conferencias. La Red elaborará y publicará información, estudios y directrices de carácter profesional
                  a las que se dará amplia difusión.
                  Está previsto que la contribución comunitaria a las actividades de la Red ascienda a 385 000 ECUS
                  en 1988. Aquellas actividades de la Red que se desarrollen a escala comunitaria podrán ser financiadas
                  en un 100% por la Comisión.
             (b) Redes de proyectos locales
                  Está prevista la puesta en funcionamiento de una red de proyectos locales distribuidos por naciones y
                  relativos al empleo y a la formación profesional; los proyectos serán elegidos por la Comisión teniendo
                  en cuenta las propuestas de los Estados miembros.
                  Las actividades de la red organizadas por la Comisión podrán incluir, entre otras, el apoyo a las
                  conferencias europeas (en colaboración con las autoridades nacionales), información, documentación
                  y asesoramiento, visitas de estudio y seminarios para directores de proyectos.
                  La aportación de la Comunidad a las actividades de esta red de proyectos locales ascenderá a 141 000
                  ECUS aproximadamente en 1988. En lo que respecta a las conferencias europeas la participación
                  comunitaria no sobrepasará el 30% de los costes totales, hasta un máximo de 25 000 ECUS. La
                  Comisión podrá financiar en un 100% otras actividades a escala comunitaria que reúnan las
                  características mencionadas en el apartado anterior.
             (c) Subvenciones de otras actividades de cooperación europea
                  Está prevista la implantación de un plan anual de ayudas para apoyar las actividades de cooperación
                  europea que lleven a cabo organismos independientes, en particular las asociaciones de o para
                  minusválidos, y que estén relacionadas con la rehabilitación profesional o el empleo. El importe de la
                  ayuda comunitaria no será superior, por lo general, al 50% del coste de la actividad, aunque en
                  circunstancias especiales podrán concederse ayudas mayores, en especial cuando se trate de asociacio-
                  nes que se establezcan por vez primera a escala europea o que se hayan establecido recientemente.
                  Las ayudas pueden concederse para contribuir tanto a los gastos de preparación y de difusión de los
                  resultados como a las actividades en sí mismas.
                  La aportación comunitaria a dichas actividades en 1988 se calcula en 240 000 ECUS aproximadamente.
 ---pagebreak---  N° C 257/32                            Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                           28. 9. 87
               (d) El proyecto   Handynet
                   Será necesario proseguir el desarrollo y la coordinación del proyecto Handynet (sistema computerizado
                   de información de la Comunidad Europea sobre minusvalías) en relación con la rehabilitación
                   profesional y el empleo, incluyendo el establecimiento de módulos Handynet y accesos a otras bases
                   de datos en la materia.
                   Se estima que el coste de la coordinación y el desarrollo de estos elementos de Handynet ascenderá a
                   422 000 ECUS en 1988. La Comisión podrá financiar en su totalidad aquellas actividades que
                   contribuyan a garantizar la dimensión europea del proyecto, y, a medida que este se desarrolle,
                   podrá contribuir a otros gastos de participación, siempre dentro de los límites de sus posibilidades
                   presupuestarias.
               (e) Coordinación de las actividades de intercambio y del Servicio de     documentación
                   Está prevista la formación de un grupo de expertos cuya tarea será cooperar con la Comisión en la
                   coordinación, organización y evaluación de las actividades de intercambio descritas anteriormente y
                   que deberá, asimismo, encargarse de crear y poner en funcionamiento un servicio de documentación
                   a disposición de quienes participen en ellas. Este grupo desempeñará una función similar en relación
                   con el programa de integración social e independencia de los minusválidos.
                   El coste de funcionamiento de dicho grupo experto, en lo que se refiere a la rehabilitación profesional
                   y el empleo, se calcula en 260 000 ECUS en 1988; la Comunidad podrá contribuir en un 100% a la
                   financiación de esta actividad.
               (f) Preparación de las propuestas de directrices
                   La Comisión podrá organizar los estudios y seminarios necesarios para constituir la base de propuestas
                   o para suministrar apoyo técnico que se estime esencial para el desarrollo de las actividades en el
                   campo de la formación profesional y el empleo.
                   Se calcula que el coste de los estudios y seminarios que se iniciarán en 1988 a fin de constituir la base
                   de propuestas ascenderá a 40 000 ECUS cuya financiación total correrá a cargo de la Comisión.
            Propuesta de decisión del Consejo por la que se establece un programa de acción a escala
            comunitaria para promover la rehabilitación profesional y la integración económica de
                                                            minusválidos
                                                        COM(87) 342 final
                              (Presentada por la Comisión al Consejo el 24 de julio de 1987)
                                                            (87/C 257/03)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                                Considerando que la Resolución del Consejo, de 21 de
                                                                       enero de 1974, relativa a un programa de acción
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó-                   social (*) dispone, interalia, la ejecución de un programa
mica Europea y, en particular, su artículo 235,                        para la integración profesional y social de los minusvá-
                                                                       lidos;
Vista la propuesta de la Comisión,                                     Considerando que la Resolución del Consejo, de 27 de
                                                                       junio de 1974 (*), estableció un primer programa de
Visto el dictamen del Parlamento Europeo,                              acción comunitaria para la formación profesional de
                                                                       los minusválidos, define la rehabilitación como «un
Visto el dictamen del Comité Económico y Social,                       conjunto de medidas destinadas a establecer y mantener
                                                                       una relación lo más satisfactoria posible entre el indivi-
Considerando que uno de los objetivos de la Comuni-                    duo y su entorno»;
dad es la mejora acelerada del nivel de vida de sus
ciudadanos;                                                            Considerando que la Resolución del Consejo y los
                                                                       representantes de los Gobiernos de los Estados miem-
                                                                       bros reunidas en el seno del Consejo de 21 de diciembre
Considerando que el presente programa de acción se
                                                                       de 1981 (3) establecieron un primer programa de acción
propone contribuir al logro de ese objetivo mediante
la aplicación de un determinado número de acciones                     (!) DO n° C 13 de 12. 2. 1974, p. 1.
específicas para fomentar la integración social y la                   (2) DO n° C 80 de 9. 7. 1974, p. 30.
independencia de los minusválidos;                                     (3) DO n° C 347 de 31. 12. 1981, p. 1.