CELEX: 51995PC0226(02)
Language: it
Date: 1995-05-29
Title: Proposta modificata di DECISIONE DEL CONSIGLIO (CE) relativa ad un insieme di azioni volte a creare un contesto più favorevole allo sviluppo delle reti transeuropee nel settore dell' energia

COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE
                                              Bruxelles, 29.05.1995
                                              COM(95)226 dcf.
                                              94/0009(COD)
                                              94/0010(SYN)
                            Proposta modificata di
 DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO (CE)
 che stabilisce un insieme di orientamenti relativi alle reti transeurópee
                           nel settore dell'energia
                            Proposta modificata di
                    DECISIONE DEL CONSIGLIO (CE)
        relativa ad un insieme di azioni volte a creare un contesto
            più favorevole allo sviluppo delle reti transeuropee
                           nel settore dell'energia
(presentata dalla Commissione conformemente all'articolo 189 A, paragrafo 2
                               del trattato CE)
 ---pagebreak---  ---pagebreak--- RELAZIONE
Introduzione
1.     Per attuare il titolo XII del trattato sulla realizzazione delle reti transeuropee, il 19
       gennaio 1994, la Commissione ha trasmesso al Consiglio e al Parlamento il documento
       COM(93) 685 def. contenente:
                una proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio che
                stabilisce un insieme di orientamenti relativi alle reti transeuropee e
                una proposta di decisione del Consiglio relativa ad un insieme di azioni volte
                a creare un contesto più favorevole allo sviluppo delle reti transeuropee nel
                settore dell'energia.
2.     Il Parlamento europeo ha espresso il suo parere su entrambe le proposte alla sessione
       plenaria del 17 marzo 1995 sulla base di 16 emendamenti alla prima delle proposte l
       e 6 emendamenti alla seconda 2.
 Proposta sugli orientamenti comunitari
 3.    Dei 16 emendamenti presentati dal Parlamento, la Commissione ne accoglie 5
        completamente e 7 parzialmente. La Commissione accoglie gli emendamenti che non
        alterano le finalità o la struttura della proposta iniziale e che la migliorano. In alcuni
        casi, la Commissione può accogliere lo spirito dell'emendamento ma ritiene necessario
        cambiarne la formulazione o la sua posizione nel testo.
        Le modifiche sono riassunte qui di seguito, seguite da una sintesi degli altri
        emendamenti non accolti dalla Commissione.
 4.     Emendamenti del PE accolti interamente o parzialmente dalla Commissione:
 Nuovo considerando I (emendamento PE n. lì
 U nuovo considerando sottolinea che l'energia deve essere prodotta, distribuita ed utilizzata
 in modo razionale senza ostacolare la valorizzazione delle energie rinnovabili nelle regioni;
 la Commissione aderisce completamente a questo approccio.
 ---pagebreak--- Considerando 5 (emendamento PE n. 3Ì
Introduce la necessità di una strategia comune dell'energia, con obiettivi dell'Unione europea,
compresa la liberalizzazione del mercato dei prodotti energetici; questo approccio è in linea
con l'attuale riflessione della Commissione quale esposta nel Libro verde (*) sulla politica
energetica.
Considerando 6 (emendamento PE n. A)
Questo considerando sottolinea la necessità che le reti con paesi terzi che hanno firmato il
trattato sulla Carta europea dell'energia siano sviluppate in linea con detto trattato.
L'emendamento è statò accolto con una aggiunta per tener conto del fatto che non tutti i paesi
dell'Europa centrale ed orientale e del Bacino mediterraneo hanno firmato il trattato sulla
carta, cosa che non dovrebbe ostacolare la cooperazione dell'EU con essi in materia di
 sviluppo di reti.
 Considerando 7 (emendamento PE n. Sì
 Il nuovo considerando sottolinea la necessità che le interconnessioni del gas e dell'elettricità
 siano installate a breve distanza e in modo ottimale; ciò è in linea con gli obiettivi della
 proposta nonché con i criteri cui devono ottemperare i progetti di interesse comune (cfr.
 considerando n. 10 ed articolo 6).
 Considerando 10 (emendamento PE n. 6)
 Il testo iniziale della Commissione è leggermente modificato per specificare che, nell'esame
 dei progetti di interesse comune, occorre tener conto dei fattori economici, sociali e tecnici;
  ciò corrisponde interamente all'intenzione della proposta.
  Considerando 11 (emendamento PE n. 12 (in parteì e n. 13
  Questi emendamenti del PE avrebbero introdotto la consultazione del Parlamento europeo
  nelle misure di attuazione proposte al Comitato e, in modo specifico, circa la revisione
  dell'elenco dei progetti prioritari di reti energetiche. Ciò non è necessario in quanto la
  consultazione del Parlamento è già contemplata dall'accordo di modus vivendi. L'aggiunta al
  considerando 11 fariferimentoa questo fatto.
  Articolo 3. primo trattino (emendamenti PE nn. 7 e 9)
  La modifica riflette l'idea dell'emendamento PE n. 7 di promuovere la produzione, la
  distribuzione e l'utilizzazione dellerisorseenergetiche in chiave nazionale ed il potenziamento
  dellerisorserinnovabilinonché la nozione nell'emendamento PE n. 9 di riduzione dei costi
  dell'energia per i consumatori e l'economia senza tuttavia conferire una dimensione distinta
  a questefinalità,bensì profilandole comerisultatidi un funzionamento effettivo del mercato
  interno.
 ---pagebreak--- Articolo 3. terzo trattino (emendamento PE n. 8Ì
Questa modifica, collegata al considerando n. 6 sottolinea la necessità che le reti con paesi
terzi che hannofirmatoil trattato sulla Carta europea dell'energia siano sviluppate in linea con
detto trattato.
Stesse osservazioni che per il considerando n. 6.
Articolo 6. paragrafo 4 (emendamento PE n. \0)
La modifica conferma l'obbligo di unarigorosaattuazione della legislazione comunitaria e
delle convenzioni internazionali in materia ambientale quando gli Stati membri prendono
provvedimenti per facilitare il completamento di progetti di interesse comune e.minimizzare
i ritardi.
Articolo 6. paragrafo 5 (emendamento PE n. Ili
La modifica, collegata al considerando 6 e all'articolo 3, terzo trattino, sottolinea la necessità
che le iniziative della Commissione in materia di progetti di interesse comune sul territorio
 di paesi terzi, siano in conformità del trattato sulla Carta europea dell'energia per i paesi
 firmatari di detto trattato.
 Stesse osservazioni come per il considerando 6 e l'articolo 3, terzo trattino.
 5.     Emendamenti del PE non accolti dalla Commissione:
         —       emendamento PE n. 2
                 Una modifica al considerando 1, intesa a suggerire la possibilità (e non la
                 realtà) che le reti contribuiscano agli obiettivi comunitari. Ciòrimetterebbein
                 causa un principio chiaramente definito dall'articolo 129 B del trattato
                 sull'Unione europea.
                 Emendamento PE n. 12 (in parte)
                 Questo emendamento avrebbe introdotto un comitato consultivo (tipo I) per
                 attuare le misure anziché un comitato di gestione (tipo II) quale proposto dalla
                 Commissione e previsto espressamente un ruolo consultivo per il PE. Queste
                 modifiche non sono accolte in quanto non sono in linea con il principio di
                 sussidiarietà di cui all'articolo 129 B, C, D del trattato né con la decisione del
                 Consiglio del 12 luglio 1987 sulle procedure di comitato. Vige comunque
                 l'accordo di modus vivendi che soddisfa la richiesta del Parlamento di
                 informazione e consultazione (cfr. emendamento n. 11).
                 Emendamento PE n. 14
                 Emendamento all'allegato per aggiungere un nuovo progetto elettrico Mdl4:
                 Baltic ring ...". Questo progetto è costituito da più parti non ancora ben
 ---pagebreak---              definite: l'idea è interessante e quando il progetto avrà raggiunto uno stadio più
             avanzato di preparazione potrà essere considerato nel quadro della procedura
             di aggiornamento della lista dei progetti di interesse comune, nel corso della
             quale il PE sarà consultato.
             Emendamento PE n. 15
             Emendamento all'allegato per aggiungere la penisola italiana al progetto e3
             (gasdotto verso la Corsica e la Sardegna). Questo progetto è stato differito dai
             promotori e dagli Stati membri interessati.
             Emendamento PE n. 16
             L'emendamento all'allegato per aggiungere il progetto h3 per la connessione
             di Norvegia, Danimarca e Svezia mediante il gasdotto SCANPIPE, una
             menzione della Finlandia e degli Stati baltici. Il progetto non è giudicato
             sufficientemente maturo per accettare questa modifica.
Proposta su un contesto più favorevole
6.    Dei 6 emendamenti del Parlamento, la Commissione ne accetta 4 e ne respinge 2 per
      i motivi qui di seguito.
      Le modifiche sono esposte succintamente con un sunto degli emendamenti non accolti
      dalla Commissione.
 ---pagebreak--- 7.       Emendamenti accolti dalla Commissione:
Considerando 2 (emendamento PE n. lì
Introduce la necessità di una strategia comune dell'energia con gli obiettivi dell'Unione
europea, compresa la liberalizzazione del mercato dei prodotti energetici; questo è in linea con
l'attuale riflessione della Commissione esposta nel Libro verde sulla politica energetica.
Considerando 3 (emendamento PE n. 21
Introduce il concetto che lo sviluppo di reti energeticheridurrài costi dell'approvvigionamento
energetico e contribuirà alla crescita economica. Questo è chiaramente in linea con l'obiettivo
della proposta.
Considerando S (emendamento PE n, 3)
 Specifica che gli studi di fattibilità devono concernere aspetti economici, sociali e tecnici del
progetto. Ciò è completamente in linea con i principi della proposta.
 Articolo 2. paragrafo 1 (emendamento PE n. 4)
 Aggiunge che la Comunità "considera della massima importanza" e favorisce la cooperazione
 tecnica ecc.; ciò è interamente accettabile.
 8.      Emendamenti non accolti dalla Commissione:
                  emendamento PE n. 5
                  La proposta di accordare la priorità negli interventi dei Fondi comunitari, degli
                  strumenti e dei programmifinanziariai progetti di reti energetiche suscettibili
                  di promuovere la coesione economica e sociale. Ciò significherebbe cambiare
                  criteri già stabiliti per i Fondi esistenti, gli strumenti ed i programmi finanziari
                  e non è opportuno in questo contesto.
                  Emendamento PE n. 6
                  Emendamenti intesi ad introdurre un comitato consultivo (tipo I) per attuare
                  le misure anziché un comitato di gestione (tipo II), quale proposto dalla
                  Commissione nonché un ruolo consultivo per il Parlamento europeo
                  nell'attuazione delle misure sulle reti dell'energia. Questi emendamenti non
                  sono accolti in quanto non sono in linea con la decisione del Consiglio del 13
                  luglio 1987 sulle procedure di comitato e perché vige l'impegno Plumb-Delors
                  del 1988 concernente l'informazione del Parlamento europeo sugli atti di
                  attuazione.
  Allegato: le due proposte modificate.
 ---pagebreak---                                           Proposi» modificata di          94/0009 (COI))
                DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO
                          che stabilisce un insieme di orientamenti relativi alle
                                 reti transcuropce nel settore dell'energia
     IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
Proposta iniziale                                     Proposta modificata
visto il trattato che istituisce la Comunità          visto il trattato che istituisce la Comunità
economica europea, in particolare l'articolo          economica europea, in particolare l'articolo 129 D,
129 D, primo comma,
vista la proposta della Commissione,                  vista la proposta della Commissione,
visto il parere del Comitato economico e              visto il parere del Comitato economico e sociale1,
sociale1,
                                                      visto il parere del comitato delle regioni2,
visto il parere del comitato delle regioni2,
                                                      Considerando 1
                                                      considerando che l'energia non può essere
                                                      assimilata ad una semplice merce e deve
                                                      pertanto essere prodotta, distribuita e utilizzata
                                                      nel modo più razionale possibile, in una
                                                      prospettiva di sviluppo sostenibile, senza
                                                      assolutamente ostacolare o ritardare la capacità
                                                      di valorizzazione delle risorse energetiche
                                                       rinnovabili nelle regioni interessate,
 ---pagebreak--- Proposta iniziale                                     Proposta modificata
                                                      Considerando 2
considerando che la costituzione e lo sviluppo        considerando che la costituzione e lo sviluppo
delle reti transeuropee contribuiscono a realizzare   delle reti transeuropee contribuiscono a realizzare
importanti obiettivi comunitari quali la              importanti obiettivi comunitari quali la
realizzazione del mercato interno e il                realizzazione del mercato interno e il
rafforzamento della coesione economica e              rafforzamento della coesione economica e
sociale;                                              sociale;
                                                      Considerando 3
considerando che la costituzione e lo sviluppo su     considerando che la costituzione e lo sviluppo su
tutto il territorio comunitario di reti transeuropee  tutto il territorio comunitario di reti transeuropee
nel settore dell'energia hanno anche l'obiettivo      nel settore dell'energia hanno anche l'obiettivo
specifico di accrescere l'affidabilità e la sicurezza specifico di accrescere l'affidabilità e la sicurezza
dell'approvvigionamento energetico della              dell'approvvigionamento energetico della
Comunità, nonché di consentire un                     Comunità, nonché di consentire un
funzionamento equilibrato del mercato interno         funzionamento equilibrato del mercato interno
dell'energia nell'ambito di un sistema che evolve     dell'energia nell'ambito di un sistema che evolve
verso mercati aperti e concorrenziali;                verso mercati aperti e concorrenziali;
                                                      Considerando 4
considerando che per contribuire a raggiungere        considerando che per contribuire a raggiungere
detti obiettivi lo sviluppo delle interconnessioni e  detti obiettivi si deve assegnare la priorità allo
delle reti di trasporto dell'elettricità e del gas    sviluppo delle interconnessioni e delle reti di
naturale nella Comunità deve essere accelerato -      trasporto dell'elettricità e del gas naturale nella
particolarmente nelle zone dove occorre               Comunità deve essere accelerato -
rafforzare le reti o nelle regioni ancora isolate -   particolarmente nelle zone dove occorre
 nonché con i paesi terzi dell'Europa e del bacino    rafforzare le reti o nelle regioni ancora isolate -
 mediterraneo;                                        nonché con i paesi terzi dell'Europa e del bacino
                                                      mediterraneo;
                                                      Considerando 5
                                                       Considerato che la piena realizzazione del
                                                       mercato interno dell'energia esige
                                                       l'inserimento delle iniziative nell'ambito di una
                                                       strategia nella quale siano specificati non solo
                                                       i principali criteri e obiettivi dell'Comunità
                                                       Europea in tale settore, ma anche e
                                                       soprattutto, le condizioni di liberalizzazione
                                                       del mercato dei prodotti energetici,
 ---pagebreak--- Proposta iniziale                                 Proposta modificata
                                                  Considerando 6
                                                  considerando che l'interconnessione di reti di
                                                  trasporto di elettricità e gas naturale con i
                                                  paesi ler/.i che hanno firmalo il trattalo sulla
                                                  Carta europea dell'energia deve essere
                                                  effettuata in conformità di detto trattato
                                                  Considerando 7
                                                  considerando che in sede di progettazione,
                                                  sviluppo e realizzazione dei collegamenti
                                                  mancanti nelle reti transeuropee di trasporto
                                                  dei prodotti energetici occorre mirare a che i
                                                  collegamenti siano i più brevi possibili e situati
                                                  in modo ottimale, tenendo conto dei fattori
                                                  economici,
                                                  Considerando 8
considerando che è necessaria un'azione
comunitaria di orientamento in materia di reti    considerando che è necessaria un'azione
transeuropee dell'energia, in armonia con il      comunitaria di orientamento in materia di reti
principio di sussidiarietà;                       transeuropee dell'energia, in armonia con il
                                                  principio di sussidiarietà;
considerando che per sviluppare queste reti su     Considerando 9
scala comunitaria occorre identificare i progetti considerando che per sviluppare queste reti su
di interesse comune e creare un contesto più       scala comunitaria occorre identificare i progetti
favorevole a livello tecnico, amministrativo,      di interesse comune e creare un contesto più
giuridico e finanziario alla realizzazione e alla  favorevole a livello tecnico, amministrativo,
gestione di queste reti;                           giuridico e finanziario alla realizzazione e alla
                                                   gestione di queste reti;
 ---pagebreak--- Proposta iniziale                                         Proposta modificata
                                                          Considerando 10
considerando che i progetti di interesse comune           considerando che i progetti di interesse comune
rispondono agli obiettivi e priorità sopra                rispondono agli obiettivi e priorità sopra
menzionati; che si dovrebbe tener conto soltanto          menzionati; che si dovrebbe tener conto soltanto
dei progetti che offrono possibilità di redditività       dei progetti che offrono possibilità di redditività
economica; che, in tale contesto, questo concetto         economica, tenendo conto dei fattori
di redditività implica, oltre alla redditività            economici, sociali e tecnici; che, in tale
finanziaria dei progetti anche altri elementi come        contesto, questo concetto di redditività implica,
l'affidabilità e la sicurezza                             oltre alla redditività finanziaria dei progetti anche
dell'approvvigionamento energetico, il                    altri elementi come l'affidabilità e la sicurezza
rafforzamento della coesione economica e sociale          dell'approvvigionamento energetico, il
e la protezione dell'ambiente nella Comunità;             rafforzamento della coesione economica e sociale
                                                          e la protezione dell'ambiente nella Comunità;
                                                          Considerando 11
considerando che, per l'attuazione della presente         considerando che, per l'attuazione della presente
decisione, è necessario istituire un comitato,            decisione, occorre istituire un comitato;
                                                          considerando che un "modus vivendi" relativo
                                                          alle misure di esecuzione degli atti adottati
                                                          sulla base della procedura di codecisione è
                                                          stato oggetto di un accordo tra il Parlamento
                                                          Europeo, il Consiglio e la Commissione il 20
                                                          dicembre 1994;
 HANNO ADOTTATO LA PRESENTE                               HANNO ADOTTATO LA PRESENTE
 DECISIONE:                                               DECISIONE:
 Articolo 1                                                Articolo 1
 La presente decisione definisce la natura e la            Invariato.
 portata dell'azione di orientamento comunitaria in
 materia di reti transeuropee dell'energia e
 stabilisce un insieme di orientamenti concernenti
 gli obiettivi, le priorità e le grandi linee di azione
 della Comunità in materia di reti transeuropee
 dell'energia; identifica i progetti di interesse
 comune nelle reti transeuropee di elettricità e gas
 naturale.
                                                        10
 ---pagebreak--- Proposta iniziale                                      Proposta modificata
Articolo 2                                             Articolo 2
La presente decisione concerne:                        Invariato.
    nelle reti di elettricità:
    tutte le linee di tensione pari o superiori a
    220 kV e i collegamenti sottomarini nella
    misura in cui queste opere assicurano
    trasporti interregionali o internazionali;
     i sistemi di gestione dell'insieme sopra
     considerato e cioè i sistemi di protezione,
     controllo e regolazione nonché qualsiasi
     apparecchiatura o impianto indispensabile
     per il buon funzionamento del sistema
     considerato;
     nelle reti di gas naturale:
     i gasdotti ad alta pressione che consentono
     l'approvvigionamento delle regioni della
     Comunità a partire da fonti interne o esterne;
     i depositi sotterranei collegati ai gasdotti ad
     alta pressione di cui sopra;
     i terminali di arrivo, deposito e
     rigassifìcazione del gas naturale liquefatto
     (GNL);
     i sistemi di gestione dell'insieme sopra
     considerato e cioè i sistemi di protezione,
     controllo e regolazione nonché qualsiasi
     apparecchiatura o impianto indispensabile
     per il buon funzionamento del sistema
     considerato.
                                                     11
 ---pagebreak--- Proposta iniziale                                     Proposta modificata
Articolo 3                                            Articolo 3
La Comunità favorisce l'interconnessione,             La Comunità favorisce l'interconnessione,
l'interoperabilità e lo sviluppo delle reti           l'interoperabilità e lo sviluppo delle reti
transeuropee dell'energia nonché l'accesso a          transeuropee dell'energia nonché l'accesso a
queste reti al fine di                                queste reti al Fine di
      consentire l'effettiva realizzazione del              consentire l'effettivo funzionamento del
      mercato interno in generale e in particolare          mercato interno in generale e in particolare
      del mercato interno dell'energia;                     del mercato interno dell'energia
                                                            incoraggiando la produzione razionale, la
                                                            distribuzione e l'utilizzazione delle risorse
                                                            energetiche e la valorizzazione delle
                                                            energie rinnovabili, nell'ottica di ridurre i
                                                            costi dell'energia per i consumatori e
                                                            rendere più competitiva l'economia
                                                            europea;
      facilitare lo sviluppo e l'uscita
      dall'isolamento delle sue regioni meno                facilitare lo sviluppo e l'uscita
      favorite contribuendo così al rafforzamento           dall'isolamento delle sue regioni meno
      della coesione economica e sociale;                   favorite contribuendo così al rafforzamento
                                                            della coesione economica e sociale;
      rafforzare la sua sicurezza di
      approvvigionamento energetico, compreso               rafforzare la sua sicurezza di
      l'approfondimento delle relazioni con i paesi         approvvigionamento energetico, compreso
      terzi in materia di energia.                          l'approfondimento delle relazioni energetiche
                                                            con i paesi terzi, in conformità del trattato
                                                            sulla Carta europea dell'energia nel caso
                                                            dei paesi che hanno firmato detto trattato;
                                                    12
 ---pagebreak--- Proposta iniziale                                        Proposta modificata
Articolo 4                                               Articolo 4
Le priorità dell'azione comunitaria in materia di        Invariato
reti transeuropee dell'energia sono le seguenti:
1. per le reti di elettricità:
      . collegamento delle reti di elettricità
          isolate;
        . sviluppo delle interconnessioni tra gli
          Stati membri nonché delle connessioni
          interne nella misura in cui ciò è
          necessario per valorizzare dette
          interconnessioni;
      . sviluppo delle interconnessioni con i paesi
          terzi dell'Europa e del bacino
          mediterraneo che contribuiscono a
          migliorare l'affidabilità e la sicurezza
          delle reti elettriche comunitarie o
          all'approvvigionamento di elettricità della
          Comunità;
2.    per le reti di gas naturale:
       . introduzione del gas naturale in nuove
           regioni;
       . collegamento delle reti di trasporto del
           gas naturale isolate, compresi a tal fine i
           necessari rafforzamenti delle reti esistenti
           nonché il collegamento delle reti di gas
           naturale separate;
           aumento delle capacità di trasporto
           (gasdotti di afflusso), di arrivo (GNL) e
           di deposito, necessari per soddisfare la
           domanda nonché diversificazione delle
           fonti e dei percorsi di incanalamento del
           gas naturale.
                                                        13
 ---pagebreak--- Proposta iniziale                                       Proposta modificata
Articolo 5                                              Articolo 5
Le grandi linee di azione della Comunità in             Invariato
materia di reti transeuropee dell'energia sono:
    identificazione dei progetti di interesse
    comune;
    creazione sul piano tecnico, amministrativo,
    giuridico efinanziariodi un contesto più
    favorevole allo sviluppo di queste reti.
Articolo 6                                               Articolo 6
1. Può essere di interesse comune qualsiasi              1. Può essere di interesse comune qualsiasi
     progetto di rete energetica che soddisfi tutti i        progetto di rete energetica che soddisfi tutti i
     criteri seguenti:                                       criteri seguenti:
     rientra nel campo di applicazione                       rientra nel campo di applicazione
     dell'articolo 2;                                         dell'articolo 2;
     risponde agli obiettivi e alle priorità stabiliti        risponde agli obiettivi e alle priorità stabiliti
     rispettivamente agli articoli 3 e 4;                     rispettivamente agli articoli 3 e 4;
     corrisponde ad un'esigenza e presenta                    corrisponde ad un'esigenza e presenta
     prospettive economiche o per lo meno una                 prospettive economiche o per lo meno una
     presunzione di redditività economica.                    presunzione di redditività economica.
2.   I progetti di interesse comune sono quelli          2.   I progetti di interesse comune sono quelli
     elencati in allegato.                                    elencati in allegato.
3.   Qualsiasi richiesta, proveniente da uno Stato       3.   Qualsiasi richiesta, proveniente da uno Stato
     membro o dalla Commissione, di modifica                  membro o dalla Commissione, di modifica
     dell'elenco dei progetti di interesse comune             dell'elenco dei progetti di interesse comune
     figuranti in allegato, è decisa secondo la               figuranti in allegato, è decisa secondo la
     procedura di cui all'articolo 7. Nella                   procedura di cui all'articolo 7. Nella
     decisione sulla richiesta si applicano i criteri         decisione sullarichiestasi applicano i criteri
     di cui al paragrafo 1. L'inclusione di un                di cui al paragrafo 1. L'inclusione di un
     progetto nell'elenco deve essere stata                   progetto nell'elenco deve essere stata
     approvata da tutti gli Stati membri il cui               approvata da tutti gli Stati membri il cui
     territorio è interessato.                                territorio è interessato.
                                                       14
 ---pagebreak--- Preposta iniziai                                       Proposta modificata
4. Gli Stati membri prendono ogni misura utile a       4. Gli Stati membri prendono ogni misura utile a
livello nazionale, regionale e locale per facilitare   livello nazionale, regionale e locale per facilitare
la realizzazione dei progetti di interesse comune.     la realizzazione dei progetti di interesse comune
In particolare, le procedure di autorizzazione         e per minimizzare i ritardi nel rigoroso
nazionali devono essere concluse il più presto         rispetto della legislazione comunitaria e delle
possibile.                                             convenzioni internazionali in materia
                                                       ambientale. In particolare, le procedure di
                                                       autorizzazione nazionali devono essere concluse
                                                       il più presto possibile.
5 Nel caso di progetti di interesse comune situati      5. Nel caso di progetti di interesse comune situati
sul territorio di paesi terzi, la Commissione           sul territorio di paesi terzi, la Commissione
presenta adeguate proposte, eventualmente nel           presenta adeguate proposte, eventualmente nel
quadro della gestione degli accordi tra la              quadro della gestione degli accordi tra la
Comunità e detti paesi terzi affinché i progetti        Comunità e detti paesi terzi affinché i progetti
 siano reciprocamente riconosciuti di interesse         siano reciprocamente riconosciuti di interesse
 comune dai paesi terzi in oggetto.                     comune da parte dei paesi terzi,in conformità
                                                        con il trattato sulla carta europea dell'energia
                                                        nel caso dei paesi che hanno firmato detto
                                                        trattato affinché i progetti siano reciprocamente
                                                        riconosciuti di interesse comune dai paesi terzi in
                                                        oggetto.
 6. La valutazione della redditività economica di
 cui al terzo trattino del paragrafo 1 si basa su       6. La valutazione della redditività economica di
 un'analisi globale costi/benefici che terrà conto di   cui al terzo trattino del paragrafo 1 si basa su
 tutti ì vantaggi, quali dimensione ambientale,         un'analisi globale costi/benefici che terrà conto di
 sicurezza dell'approvvigionamento e contributo         tutti i vantaggi, quali dimensione ambientale,
 alla coesione economica e sociale.                      sicurezza dell'approvvigionamento e contributo
                                                         alla coesione economica e sociale.
       ¥ J5
                                                      15
 ---pagebreak--- Articolo 7                                              Articolo 7
1. E* istituito un comitato composto dai Invariato
    rappresentanti degli Stati membri e presieduto
    dal rappresentante della Commissione.
    Ogni domanda di modifica dell'elenco dei
    progetti d'interesse comune, emanante dalla
     Commissione o da uno Stato membro, è
     sottoposta dalla Commissione a detto
     comitato secondo la procedura prevista al
    paragrafo 2.
2.   Il rappresentante della Commissione
     sottopone al comitato un progetto delle
     misure adottate. Il comitato formula il suo
     parere sul progetto entro un termine che il
     presidente puòfissarein funzione dell'urgenza
     della questione in esame. Il parere è
     formulato alla maggioranza prevista
     all'articolo 148, paragrafo 2 del trattato per
     l'adozione delle decisioni che il Consiglio
     deve prendere su proposta della Commissione.
     Nelle votazioni in seno al comitato, ai voti
     dei rappresentanti degli Stati membri è
     attribuita la ponderazione fissata nell'articolo
     precitato. Il presidente non partecipa al voto.
     La Commissione adotta misure che sono
      immediatamente applicabili. Tuttavia, se tali
      misure non sono conformi al parere espresso
      dal comitato, la Commissione le comunica
      immediatamente al Consiglio. In tal caso la
      Commissione può differire di un mese al
      massimo, a decorrere da tale comunicazione,
      l'applicazione delle misure da essa decise.
                                                      16
 ---pagebreak--- Proposta iniziale                                      Proposta modificata
Il Consiglio, deliberando a maggioranza
qualificata, può prendere una decisione diversa
entro il termine di cui al comma precedente.
Articolo 8                                             Articolo 8
La Commissione presenta ogni due anni una Invariato
relazione sull'attuazione della presente decisione al
Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato
economico e sociale e al Comitato delle regioni.
Articolo 9                                              Articolo 9
La presente decisione entra in vigore il terzo          Invariato
giorno successivo alla sua pubblicazione nella
Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.
Articolo 10                                             Articolo 10
Gli Stati membri sono destinatari della presente        Invariato
decisione.
Fatto a Bruxelles, il
 Per il Parlamento europeo
 Il Presidente
 Per il Consiglio
 Il Presidente
                                                      17
 ---pagebreak--- Proposta iniziale                           Proposta modificata
ALLEGATO                                    ALLEGATO
RETI TRANSEUROPEE DELL'ENERGIA              Invariato
Elenco dei progetti di interesse comune
                                        ***
                                         18
 ---pagebreak---                                              Proposta modificata di           9 4 / 0 0 1 0 (SYN)
                                       DECISIONE DEL CONSIGLIO
         relativa ad un insieme di azioni volte a creare un contesto più favorevole allo sviluppo
                                delle reti transcuropee nel settore dell'energia
     IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
Proposta iniziale                                        Proposta modificata
visto il trattato che istituisce la Comunità             Invariato
europea, in particolare l'articolo 129D, terzo
comma,
vista la proposta della Commissione,
                                                   (,)
In cooperazione con il Parlamento europeo              ,
visto il parere del Comitato economico e
sociale (2),
                                               (3)
visto il parere del Comitato delle regioni        ,
      (i)
      (2)
      (3)
                                                          19
 ---pagebreak--- Proposta iniziale                                     Proposta modificata
                                                      Considerando 1
considerando che l'attuazione di un contesto più      considerando che l'attuazione di un contesto più
favorevole, sul piano tecnico, amministrativo,        favorevole, sul piano tecnico, amministrativo,
giuridico e finanziario, allo sviluppo delle reti     giuridico e finanziario, allo sviluppo delle reti
transeuropee di energia fa parte delle linee          transeuropee di energia fa parte delle linee
d'azione, ai sensi dell'articolo 12 del trattato      d'azione, ai sensi dell'articolo 12 del trattato
previste dalla decisione, 94/..../CE del Parlamento   previste dalla decisione, 94/..../CE del Parlamento
europeo e del Consiglio, del              che         europeo e del Consiglio, del              che
stabilisce un insieme di orientamenti relativi alle   stabilisce un insieme di orientamenti relativi alle
reti transeuropee nel settore dell'energia;           reti transeuropee nel settore dell'energia;
                                                      Considerando 2
                                                      considerando che la piena realizzazione del
                                                      mercato interno dell'energia esige
                                                      l'inserimento delle iniziative nell'ambito di una
                                                      strategia comune dell'energia nella quale siano
                                                      specificati non solo i principali criteri e
                                                      obiettivi dell'Comunità Europea in tale
                                                      settore, ma anche e soprattutto le condizioni
                                                      di liberalizzazione del merato dei prodotti
                                                       energetici;
                                                    20
 ---pagebreak--- Proposta iniziale   Proposta modificata
                    Considerando 3
                    considerando che la costruzione e lo sviluppo
                    di reti transeuropee nel settore dell'energia
                    contribuiranno alla riduzione dei costi
                    dell'approvvigionamento energetico e quindi al
                    rafforzamento della crescita economica,
                    all'aumento dell'occupazione e al
                    miglioramento della competitività
                    dell'economia europea;
                  21
 ---pagebreak--- Proposta iniziale                                       Proposta modificata
                                                        Considerando 4
considerando clic l'attuazione di un contesto pin       consirieiando die l'attuazione di un contesto più
favorevole a livello tecnico, amministrativo e          favorevole a livello tecnico, amministrativo e
giuridico deve soprattutto mirare ad incoraggiare       giuridico deve soprattutto mirare ad incoraggiare
la cooperazione tecnica tra gli operatori delle         la cooperazione tecnica tra gli operatori delle
reti, a semplificare e accelerare le procedure di       reti, a semplificare e accelerare le procedure di
autorizzazione di progetti di reti vigenti negli        autorizzazione di progetti di reti vigenti negli
Stati membri onde ridurne i termini, ed a cercare        Stati membri onde ridurne i termini, ed a cercare
un metodo comune per gli aspetti tecnici attinenti      un metodo comune per gli aspetti tecnici attinenti
a questi progetti;                                      a questi progetti;
                                                         Considerando 5
considerando che, per accelerare la realizzazione        considerando che, per accelerare la realizzazione
dei progetti di interesse comune identificati dalla      dei progetti di interesse comune identificati dalla
decisione 94/..../CE occorre prevedere la                decisione 94/..../CE occorre prevedere la
possibilità per la Comunità di sostenere - in base       possibilità per la Comunità di sostenere - in base
a mezzi finanziari specificamente assegnati alle         a mezzi finanziari specificamente assegnati alle
reti transeuropee - gli sforzi finanziari degli Stati    reti transeuropee - gli sforzi finanziari degli Stati
membri a favore di questi progetti,                      membri a favore di questi progetti,
particolarmente sotto forma di supporto a studi di       particolarmente sotto forma di supporto a studi di
fattibilità ed eventualmente di garanzie di prestiti     fattibilità economici, sociali e tecnici ed
o di bonifici di interesse;                              eventualmente di garanzie di prestiti o di bonifici
                                                         di interesse;
                                                      22
 ---pagebreak--- Proposta iniziale                                       Proposta modificata
                                                        Considerando 6
considerando che gli altri strumenti finanziari a       considerando che gli altri strumentifinanziaria
disposizione della Comunità, quali i Fondi              disposizione della Comunità, quali i Fondi
strutturali, il Fondo europeo per gli investimenti,     strutturali, il Fondo europeo per gli investimenti,
gli interventi della Banca europea per gli              gli interventi della Banca europea per gli
investimenti ed i programmi in favore dei paesi         investimenti ed i programmi in favore dei paesi
terzi, potrebbero apportare un contributo, in certi     terzi, potrebbero apportare un contributo, in certi
casi decisivo, alla realizzazione dei progetti          casi decisivo, alla realizzazione dei progetti
d'interesse comune identificati dalla decisione         d'interesse comune identificati dalla decisione
94/.../CE,... [orientamenti relativi alle reti          94/.../CE,... [orientamenti relativi alle reti
transeuropee nel settore dell'energia],                 transeuropee nel settore dell'energia],
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:                      HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1                                              Articolo 1
La presente decisione determina le azioni da Invariato
attuare per creare a livello tecnico, amministrativo,
giuridico e finanziario un contesto più favorevole
 alla realizzazione dei progetti di interesse comune
 in materia di reti transeuropee dell'energia e alla
 gestione di tali reti su scala comunitaria.
                                                      23
 ---pagebreak--- Proposta iniziale                                        Proposta modificata
Articolo 2                                               Articolo 2
1. Per contribuire a creare un contesto più 1. Per contribuire a creare un contesto più
     favorevole sul piano tecnico, amministrativo e           favorevole sul piano tecnico, amministrativo e
     giuridico allo sviluppo delle reti transcuropee          giuridico allo sviluppo delle reti transcuropee
     dell'energia, la Comunità favorisce quanto               dell'energia, la Comunità favorisce e assegna
     segue:                                                   la massima importanza a quanto segue:
                                                              la realizzazione di progetti di cooperazione
     la realizzazione di progetti di cooperazione             tecnica tra gii operatori responsabili della
     tecnica tra gli operatori responsabili della             gestione, del controllo e della regolazione
     gestione, del controllo e della regolazione              delle reti transeuropee dell'energia;
     delle reti transeuropee dell'energia;
                                                              la cooperazione tra gli Stati membri al fine di
     la cooperazione tra gli Stati membri al fine di          semplificare ed accelerare le procedure di
     semplificare ed accelerare le procedure di               autorizzazione per i progetti in materia di reti
     autorizzazione per i progetti in materia di reti         transeuropee dell'energia onde diminuire i
     transeuropee dell'energia onde diminuire i               tempi;
     tempi;
                                                              la definizione di un metodo comune per gli
      la definizione di un metodo comune per gli               aspetti tecnici attinenti alle reti transeuropee
      aspetti tecnici attinenti alle reti transeuropee         dell'energia.
      dell'energia.
                                                          2. La Commissione prende, in stretta
      La Commissione prende, in stretta                        collaborazione con gli Stati membri, ogni
      collaborazione con gli Stati membri, ogni                iniziativa utile per promuovere la
      iniziativa utile per promuovere la                       coordinazione delle attività di cui al paragrafo
      coordinazione delle attività di cui al paragrafo         1.
       1.
                                                       24
 ---pagebreak--- Proposta iniziale                                         Proposta modificata
Articolo 3                                                Articolo 3
Per contribuire a creare un contesto più favorevole Invariato
sul piano finanziario allo sviluppo delle reti
transeuropee di energia, la Comunità:
1.   nell'ambito della sua azione specifica in
     materia di reti transeuropee dell'energia, può
     apportare il suo sostegno finanziario a
     progetti di interesse comune finanziati dagli
     Stati membri :
     - per l'elaborazione di studi di fattibilità di
         progetti di interesse comune identificata
         dalla decisione 94/..../CE ed alla fase di
         realizzazione di questi progetti, sotto forma
         di bonifici di interessi o di garanzie dei
         prestiti;
     - per gli studi ed i progetti concernenti il
          miglioramento della cooperazione tecnica
          in materia     di esercizio delle reti
          transeuropee dell'energia, di cui all'articolo
          2, paragrafo 1, primo trattino.
     Le misure di sostegno finanziario prese in
     forza dell'azione specifica in materia di reti
     transeuropee dell'energia sono decise dalla
     Commissione secondo la procedura di cui
     all'articolo 4, paragrafo 2 ed in conformità
     delle disposizioni del regolamento del
     Consiglio [che definisce le regole generali per
     ilfinanziamentodelle reti transeuropee](4).
      (*)    GUn. L
                                                        25
 ---pagebreak--- Proposta iniziale                                     Proposta modificata
2.  Tiene conto dei progetti d'interesse comune
    identificati della decisione 94/.../CE... negli
    interventi dei suoi fondi, strumenti e
    programmi finanziari pertinenti a queste reti,
    nelrispettodelle loro regole e finalità
    proprie.
                                                    26
 ---pagebreak--- Proposta iniziale                                        Proposta modificata
Articolo 4                                               Articolo 4
                                                         Invariato
    Nell'esecuzione delle azioni di cui
    all'articolo 2, la Commissione è assistita dal
    comitato istituito dall'articolo 7 paragrafo 1
    della decisione 94/.../.
    Il rappresentante della Commissione
     sottopone al Comitato un progetto delle
     misure da adottare. Il Comitato formula il suo
     parere sul progetto entro un termine che il
     presidente puòfissarein funzione dell'urgenza
     della questione in esame, eventualmente
     procedendo a votazione.
     Il parere è iscritto a verbale; inoltre, ciascuno
     Stato membro ha il diritto di chiedere che la
     sua posizione figuri a verbale.
     La Commissione tiene in massima
     considerazione il parere formulato dal
     Comitato. Essa lo informa del modo in cui ha
     tenuto conto del suo parere.
2.   Nell'esclusione delle azioni di cui all'articolo
     3, punto 1, la Commissione è assistita dal
     Comitato istituito dall'articolo 7 della
     decisione 94/.../, secondo la procedura di cui
     al paragrado 2 di detto articolo.
                                                       27
 ---pagebreak--- Proposta iniziale                                    Proposta modificata
Articolo 5                                           Articolo 5
Gli importi da concedere in forza della presente Invariato
decisione sono iscritti annualmente nel bilancio
generale delle Comunità europee. Essi
comprendono il sostegno finanziario di cui
all'articolo 3, paragrafo 1.
Articolo 6                                           Articolo 6
La Commissione elabora ogni due anni una Invariato
relazione sull'attuazione della presente decisione
che presenta al Parlamento europeo, al Consiglio,
al Comitato economico e sociale ed al Comitato
delle Regioni.
Articolo 7                                           Articolo 7
Gli Stati membri sono destinatari della presente Invariato
decisione.
Fatto a Bruxelles, il
Per il Consiglio
 Il Presidente
                                                   28
 ---pagebreak---                                                                    ISSN 0254-1505
                                                             COM(95) 226 dcf.
                                               DOCUMENTI
IT                                                                            12
                                             N. di catalogo : CB-CO-95-251-IT-C
                                                              ISBN 92-77-89387-7
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee
L-2985 Lussemburgo
                                                   &