CELEX: 52013PC0693
Language: cs
Date: 2013-10-09
Title: Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji, který má Unie zaujmout v rámci správního výboru Evropské hospodářské komise Organizace spojených národů, pokud jde o návrh předpisu o jednotných ustanoveních týkajících se schvalování dodatečně instalovaných zařízení na kontrolu emisí pro těžká nákladní vozidla, zemědělské a lesnické traktory a nesilniční pojízdné stroje vybavené vznětovými motory

|
			
		
		
		52013PC0693
		
			Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji, který má Unie zaujmout v rámci správního výboru Evropské hospodářské komise Organizace spojených národů, pokud jde o návrh předpisu o jednotných ustanoveních týkajících se schvalování dodatečně instalovaných zařízení na kontrolu emisí pro těžká nákladní vozidla, zemědělské a lesnické traktory a nesilniční pojízdné stroje vybavené vznětovými motory /* COM/2013/0693 final - 2013/0333 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	DŮVODOVÁ ZPRÁVA
1.           SOUVISLOSTI NÁVRHU
·                        
Odůvodnění a cíle návrhu
Evropská hospodářská komise Organizace
spojených národů (EHK OSN) vyvíjí na mezinárodní úrovni harmonizované
požadavky, které jsou určeny k odstranění technických překážek
obchodu s motorovými vozidly a systémy používanými v takových motorových
vozidlech mezi smluvními stranami revidované dohody z roku 1958 a
k zajištění vysoké úrovně bezpečnosti a ochrany životního
prostředí u těchto vozidel a systémů.
EHK OSN nedávno dokončila návrh
předpisu o jednotných ustanoveních týkajících se schvalování
dodatečně instalovaných zařízení na kontrolu emisí pro
těžká nákladní vozidla, zemědělské a lesnické traktory a
nesilniční pojízdné stroje vybavené vznětovými motory. Cílem tohoto
návrhu je vytvořit soubor požadavků pro schvalování uvedených
zařízení, který zajistí přijatelnou úroveň environmentální
výkonnosti a řádný provoz během jejich životnosti.
Cílem tohoto návrhu je vymezit postoj Unie,
pokud jde o návrh předpisu EHK OSN o schvalování dodatečně
instalovaných zařízení na kontrolu emisí, a následně stanovit, aby
Unie zastoupená Komisí hlasovala ve prospěch tohoto návrhu.
·                        
Obecné souvislosti
Technické požadavky na schválení typu
dodatečně instalovaných zařízení určených ke snížení emisí
jsou nyní upraveny na vnitrostátní úrovni. Přijetí předpisu EHK OSN o
schvalování dodatečně instalovaných zařízení na kontrolu emisí
by znamenalo důležitý krok vpřed, pokud jde o harmonizaci trhu a
odstranění případných překážek obchodu v oblasti
dodatečně instalovaných zařízení na kontrolu emisí, jelikož
členské státy EU mohou text předpisu brát jako referenci při
vytváření vlastních právních předpisů.
Proto se nyní předpokládá, že Unie bude
hlasovat ve prospěch souvisejícího návrhu předpisu EHK OSN o
schvalování dodatečně instalovaných zařízení na kontrolu emisí,
aby se zajistila existence společných harmonizovaných požadavků na
mezinárodní úrovni, které usnadní mezinárodní obchod. Evropské společnosti
se tak budou moci řídit jedním souborem požadavků uznávaným ve
světě, tj. v zemích, které jsou smluvními stranami revidované dohody
EHK OSN z roku 1958.
·                        
Platné předpisy vztahující se na oblast
návrhu
Technické požadavky v oblasti návrhu jsou
nyní upraveny na vnitrostátní úrovni, a dosud tedy neexistují ani právní
předpisy EU ani EHK OSN.
·                        
Soulad s ostatními politikami a cíli Unie
Návrh je v souladu s cíli
nařízení (ES) č. 595/2009 o schvalování typu motorových vozidel a
motorů z hlediska emisí z těžkých nákladních vozidel (Euro VI) a
směrnice 97/68/ES o sbližování právních předpisů členských
států týkajících se opatření proti emisím plynných
znečišťujících látek a znečišťujících částic ze
spalovacích motorů určených pro nesilniční pojízdné stroje, a je
tudíž v souladu s cílem EU, který stanoví vysokou úroveň ochrany
životního prostření na celém území Unie. 
2.           VÝSLEDKY KONZULTACÍ SE
ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ
 ·                         Konzultace se zúčastněnými stranami 
 Při přípravě návrhu se Evropská komise účastnila neformální skupiny EHK OSN o dodatečně instalovaných zařízeních na kontrolu emisí, kde se setkávali zástupci zúčastněných stran a členských států. Při přípravě dokumentu se o nejdůležitějších prvcích textu diskutovalo na zasedání technického výboru pro motorová vozidla dne 10. července 2012. ·                         Posouzení dopadů Ustanovení o dodatečně instalovaných zařízeních na kontrolu emisí lze považovat za doplňková k právním předpisům EHK OSN a EU o schvalování typu těžkých nákladních vozidel a motorů (Euro VI) a nesilničních pojízdných strojů z hlediska jejich emisí. V případě těžkých nákladních vozidel a motorů bylo provedeno posouzení dopadů, v němž bylo hodnoceno několik variant. V případě nesilničních pojízdných strojů se na posouzení dopadů v současné době pracuje, a tudíž se samostatné posouzení dopadů za účelem přijetí návrhu předpisu EHK OSN nepovažuje za nutné. 
3.           PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU
·                        
Shrnutí navrhovaných opatření
Návrh umožní Unii, zastoupené Komisí, aby
hlasovala ve prospěch návrhu předpisu EHK OSN o jednotných
ustanoveních týkajících se schvalování dodatečně instalovaných
zařízení na kontrolu emisí pro těžká nákladní vozidla,
zemědělské a lesnické traktory a nesilniční pojízdné stroje
vybavené vznětovými motory. 
·                        
Právní základ
Vzhledem k cíli a obsahu rozhodnutí Rady
představuje právní základ článek 114 a čl. 218 odst. 9 Smlouvy o
fungování Evropské unie. Postup pro přijetí rozhodnutí Rady je postup
stanovený v čl. 4 odst. 2 rozhodnutí Rady 97/836/ES.
·                        
Zásada subsidiarity
Směrnice 2008/50/ES stanoví cíle kvality
ovzduší, pokud jde o různé znečišťující látky, a nechává na
posouzení členských států rozhodnutí o konkrétních opatřeních,
která mají být přijata s cílem splnit výše uvedené cíle.
Dodatečně instalovaná zařízení na kontrolu emisí mohou v tomto
ohledu hrát zásadní roli, jelikož jejich instalace do vozidel již uvedených na
trh je otázka, která je na vnitrostátní úrovni často řešena coby
součást opatření nezbytných ke zlepšení kvality ovzduší. 
Vzhledem k výše uvedeným souvislostem a v
souladu se zásadou subsidiarity je vhodné, aby EU přistoupila k
předpisu EHK OSN o schvalování dodatečně instalovaných
zařízení na kontrolu emisí a současně respektovala možnost
členských států rozhodnout, zda by měl být uvedený předpis
uplatňován na jejich příslušné vnitrostátní úrovni za účelem
povinného schvalování typu dodatečně instalovaných zařízení na
kontrolu emisí nebo za jiným účelem. Aniž je však dotčena možnost
členských států učinit rozhodnutí v rámci jejich kompetencí,
použijí se na celou EU a stejným způsobem na všechny členské státy
základní pravidla dohody z roku 1958. 
Návrh je proto v souladu se zásadou
subsidiarity.
·                        
Zásada proporcionality
Návrh je v souladu se zásadou proporcionality,
protože nepřesahuje rámec toho, co je nezbytné pro dosažení cílů k
zajištění řádného fungování vnitřního trhu, přičemž
zároveň poskytuje vysokou úroveň ochrany životního prostředí.
·                        
Volba nástrojů
Navrhovaný nástroj: rozhodnutí Rady.
Rozhodnutí Rady se považuje za vhodné, jelikož
je v souladu s požadavky čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské
unie.
4.           ROZPOČTOVÉ
DŮSLEDKY
Návrh nemá žádné důsledky pro
rozpočet Unie.
2013/0333 (NLE)
Návrh
ROZHODNUTÍ RADY
o postoji, který má Unie zaujmout v rámci
správního výboru Evropské hospodářské komise Organizace spojených
národů, pokud jde o návrh předpisu o jednotných ustanoveních
týkajících se schvalování dodatečně instalovaných zařízení na
kontrolu emisí pro těžká nákladní vozidla, zemědělské a lesnické
traktory a nesilniční pojízdné stroje vybavené vznětovými motory
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské
unie, a zejména na článek 114 ve spojení s čl. 218 odst. 9 této
smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)       Rozhodnutím Rady 97/836/ES[1]
přistoupila Unie k Dohodě Evropské hospodářské komise
Organizace spojených národů (dále jen „EHK OSN“) o přijetí
jednotných technických pravidel pro kolová vozidla, zařízení
a části, které se mohou montovat nebo užívat na kolových vozidlech,
a o podmínkách pro vzájemné uznávání schválení typu udělených na
základě těchto pravidel (dále jen „revidovaná dohoda z roku
1958“).
(2)       Cílem standardizovaných
požadavků návrhu předpisu EHK OSN o jednotných ustanoveních
týkajících schvalování dodatečně instalovaných zařízení na
kontrolu emisí pro těžká nákladní vozidla, zemědělské a lesnické
traktory a nesilniční pojízdné stroje vybavené vznětovými motory[2] je
odstranit technické překážky obchodu s dodatečně instalovanými
zařízeními na kontrolu emisí mezi smluvními stranami revidované dohody z
roku 1958 a zajistit, aby uvedené systémy zaručovaly vysokou úroveň
výkonnosti a ochrany životního prostředí.
(3)       Je vhodné stanovit postoj,
který má být zaujat jménem Unie v rámci správního výboru revidované dohody z
roku 1958 ohledně přijetí uvedeného návrhu předpisu EHK OSN,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ : 
Jediný článek
Postoj, který má Unie zastoupená Komisí
zaujmout v rámci správního výboru revidované dohody z roku 1958, je hlasovat ve
prospěch návrhu předpisu EHK OSN o jednotných ustanoveních týkajících
se schvalování dodatečně instalovaných zařízení na kontrolu
emisí pro těžká nákladní vozidla, zemědělské a lesnické traktory
a nesilniční pojízdné stroje vybavené vznětovými motory, který je
obsažen v dokumentu ECE TRANS/ WP.29/ /2013/119.
V Bruselu dne
                                                                       Za
Radu
                                                                       
[1]               Úř.
věst. L 346, 17.12.1997, s. 78.
[2]               Dokument
ECE TRANS/WP.29/GRPE/2013/6.