CELEX: 
Language: cs
Date: 2018-06-06 00:00:00
Title: ROZHODNUTÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) …/… o změně přílohy III rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 466/2014/EU, kterým se poskytuje záruka EU za případné ztráty Evropské investiční banky z finančních operací na podporu investičních projektů mimo Unii, pokud jde o Írán

DŮVODOVÁ ZPRÁVA
            
            
               1.SOUVISLOSTI AKTU V PŘENESENÉ PRAVOMOCI
            
            
               Uzavření a provádění společného komplexního akčního plánu (JCPOA) týkajícího se íránského jaderného programu otevřelo cestu k obnovení vztahů mezi EU a Íránem. Vztahy mezi EU a Íránem budou rozvíjeny na základě plného a pokračujícího provádění JCPOA (které bylo dohodnuto dne 14. července 2015 mezi Íránem a dalšími stranami (Evropskou unií, Francií, Německem, Spojeným královstvím, Spojenými státy, Ruskem a Čínou)). Mezinárodní agentura pro atomovou energii (MAAE) pravidelně ověřuje, zda Írán JCPOA dodržuje, a vydala 10 zpráv (poslední zpráva je ze dne 22. února 2018), které potvrzují, že Írán své závazky v oblasti jaderné bezpečnosti plní.
            
            
               Dne 14. listopadu 2016 Rada pro zahraniční věci uvítala možnost rozšíření mandátu Evropské investiční banky (EIB) k poskytování úvěrů třetím zemím na Írán.
            
            
               Návrh Komise ze dne 14. září 2016 obsahuje změny stávajícího rozhodnutí o vnějším úvěrovém mandátu (ELM) v řadě oblastí. Navrhované změny zahrnují zařazení Íránu na seznam potenciálně způsobilých zemí. Pozměněné rozhodnutí o ELM bylo v březnu 2018 přijato Evropským parlamentem a Radou a vstoupilo v platnost v dubnu 2018 (rozhodnutí (EU) 2018/412). Zařazení Íránu na seznam potenciálně způsobilých zemí opravňuje Komisi k přijetí aktu v přenesené pravomoci s cílem prohlásit Írán za způsobilý pro finanční operace v rámci ELM a zapsat jej na seznam způsobilých zemí.
            
            
               I přes rozhodnutí USA odstoupit od JCPOA, pokračuje EU v prosazování svých politických a hospodářských zájmů v Íránu, které jsou založeny na plném a účinném provádění této dohody o jaderném programu. 
            
            
               V návaznosti na jednomyslnou podporu, kterou hlavy států a předsedové vlád EU vyjádřili dne 16. května 2018 na zasedání vedoucích představitelů v Sofii návrhům předsedy Junckera a vysoké představitelky a místopředsedkyně Federicy Mogheriniové, zahájila Evropská komise dne 18. května 2018 postup konzultací s odborníky jmenovanými jednotlivými členskými státy, čímž připravila cestu na přijetí tohoto aktu v přenesené pravomoci. Bez ohledu na další posuzování provozních předpokladů a rozhodnutí řídících orgánů EIB a na pokrok, jehož Írán dosáhl při dodržování platných rámců v oblasti praní peněz a boje proti financování terorismu, umožní akt v přenesené pravomoci, jakmile vstoupí v platnost, využití záruky z rozpočtu EU v rámci vnějšího úvěrového mandátu na možné financování činností v Íránu, rozhodnou-li řídící orgány EIB o zahájení takových činností v oblasti financování. Při schvalování jednotlivých finančních operací a projektů se budou uplatňovat veškerá příslušná pravidla a postupy. Toto rozhodnutí nijak EIB nezavazuje k podpoře projektů v Íránu, ta je i nadále v pravomoci řídících orgánů EIB.
            
            
               2.Posouzení hospodářské, sociální, environmentální a politické situace v Íránu
            
            
               Politické souvislosti
            
            
               Vztahy mezi EU a Íránem jsou založeny na následujících zásadách:
            
            
               ·Zajištění a podpora plného provádění JCPOA s cílem dále zlepšit a prohloubit bilaterální spolupráci.
            
            
               ·Rozvoj vtahů založených na spolupráci v oblastech oboustranného zájmu pro zajištění přínosů z hospodářského rozvoje, dodržování lidských práv a dobrých životních podmínek obyvatel Íránu a EU. Patří mezi ně spolupráce v oblasti energetiky, životního prostředí, migrace, léčivých přípravků, humanitární pomoci, dopravy, civilní ochrany, vědy, vzdělávání a kultury.
            
            
               ·Prosazování míru, bezpečnosti a stability na regionální úrovni i mírové urovnání regionálních sporů prostřednictvím dialogu a zapojení.
            
            
               Vysoká představitelka EU a místopředsedkyně Komise Federica Mogheriniová navštívila Írán se sedmi dalšími členy Komise dne 16. dubna 2016. Bylo vydáno společné prohlášení s ministrem zahraničních věcí Íránu Mohammadem Džavádem Zarífem, jímž byla zahájena postupná spolupráce mezi EU a Íránem v řadě oblastí a oborů. Spolupráce v současnosti sahá od jednání v oblasti hospodářství, obchodu a investic, až po spolupráci ve vzdělávání a vědě, zahrnuje výměnu odborníků v oblasti životního prostředí a změny klimatu a diskuse o humanitárních otázkách a záležitostech lidských práv. Společné prohlášení je v současnosti základem agendy dvoustranné spolupráce a bylo Radou pro zahraniční věci schváleno dne 14. listopadu 2016.
            
            
               Prezidentu Rúhánímu se od jeho prvního zvolení v roce 2013 podařilo zahájit hospodářské reformy a zavést nové fiskální politiky. Tyto reformy jsou však nyní ohroženy částečně i z důvodu nedávného rozhodnutí USA od JCPOA odstoupit. Obecně lze říci, že íránská vláda v plné míře splnila své závazky v otázkách jaderné bezpečnosti v rámci JCPOA, vyjádřila však jednoznačné přání, aby strany JCPOA i nadále dodržovaly tuto dohodu tak, aby byla splněna jeho legitimní hospodářská očekávání. EU bude usilovat o to, aby byly legitimní hospodářské zájmy Íránu ochráněny a posíleny hospodářské přínosy pro jeho obyvatele.  
            
            
               Situace v oblasti lidských práv a demokracie v Íránu i nadále budí v EU znepokojení, zejména používání trestu smrti a práva náboženských a etnických menšin a dívek a žen. Írán zadržuje několik osob s dvojí státní příslušností (Írán/členský stát EU) a nepřiznává jim právo ke konzulárním službám, jelikož dvojí státní příslušnost neuznává. EU a Írán vedou o lidských právech pravidelná jednání v rámci dialogu na vysoké úrovni, která se konají dvakrát ročně. EU rovněž podporuje každoroční rezoluci Valného shromáždění OSN o situaci v oblasti lidských práv v Íránu. Írán se rovněž účastní všeobecného pravidelného přezkumu situace v oblasti lidských práv.
            
            
               Závěrem lze konstatovat, že ačkoli je JCPOA pod velkým tlakem, je EU odhodlána držet se dohody, dokud se jí bude držet Írán. Umírněná vláda prezidenta Rúháního a jeho hospodářské politiky zaslouží podporu a mohly by vést k stabilnější a předvídatelnější situaci v Íránu a i v regionálním kontextu. Spolupráce mezi EU a Íránem v hospodářských oblastech je v zájmu obou stran. EU byla před sankcemi prvním obchodním partnerem Íránu.
            
            
               Posouzení hospodářských a sociálních aspektů
            
            
               Situace a hospodářské výsledky před rokem 2016
            
         
         
            
               Írán je druhou největší ekonomikou na Blízkém východě po Saúdské Arábii a druhou nejlidnatější zemí v tomto regionu po Egyptu s odhadovaným hrubým domácím produktem (HDP) ve výši 406 miliard USD a 80 miliony obyvatel v roce 2017. Podle klasifikace Světové banky je to země s vyššími středními příjmy s hrubým národním důchodem (HND) na obyvatele ve výši 5 470 USD (podle metody Atlas) v roce 2016. Írán má druhé největší rezervy zemního plynu na světě a čtvrté největší potvrzené rezervy ropy a je členem Organizace zemí vyvážejících ropu (OPEC). 
            
            
               Přibližně od roku 2000 začal Írán otevírat své hospodářství zbytku světa prostřednictvím liberalizace, zrušením devizových omezení a snahami přilákat přímé zahraniční investice. Írán získal ve Světové obchodní organizaci (WTO) status pozorovatele a stále usiluje o členství. Vyšší příjmy z vývozu zlepšily jeho vnější pozici a vedly k velkému zvýšení mezinárodních rezerv a nízkému poměru vnějšího dluhu k HDP. Růst HDP se v prvním desetiletí 21. století ročně zrychlil o 6 % a hrubý národní důchod v roce 2011 dosáhl 7 700 USD. Podle Světové banky se v letech 2009 až 2013 snížila chudoba z 15 % na 9 %, a to částečně díky rozsáhlému programu převádění peněžitých prostředků, avšak oficiální hranice chudoby ani související údaje neexistují. Írán je na indexu lidského rozvoje OSN na 69 místě. 
            
            
               Expanzivní politika, včetně nákladných programů sociálního zabezpečení a sociálního bydlení v letech 2006 až 2014, způsobila velký rozpočtový deficit financovaný centrální bankou a půjčkami vlády bankám. Tyto politiky byly jedním z faktorů, které vedly k trvalému narušení finančního sektoru a vysokému podílu bankovních úvěrů se selháním, nízké likviditě, vysokým úrokovým sazbám a nízkému úvěrování soukromých investic. Se zpřísněním sankcí v roce 2012 se vývoz ropy snížil na polovinu a ztráty veřejných příjmů z ropy vedly ke zhoršení již tak vážně narušené hospodářské situace. 
            
            
               Míra inflace se za posledních 30 let většinou pohybovala mezi 10 % a 25 %, v roce 2013 vyvrcholila na 40 %, kdy hodnota riálu velmi oslabila. Zatímco v roce 2012 klesl HDP o 6 % (-1,7 % v roce 2013), do roku 2014 se reálný HDP na osobu snížil na 5 400 USD z hlediska parity kupní síly. Návrat k hospodářským politikám zaměřeným ve větší míře na stabilizaci za nového prezidenta v roce 2014 umožnil centrální bance snížit míru inflace a zpomalit devalvaci měny, míra nezaměstnanosti se však zvýšila z 10,6 % v roce 2014 na 11,7 % v roce 2015.
            
            
               Jednání o dohodě o obchodu a spolupráci mezi EU a Íránem však bylo od srpna 2005 pozastaveno, jelikož Írán začal zintenzivňovat své jaderné aktivity. Evropská komise v roce 2007 stanovila omezení obchodu. Tyto sankce byly v roce 2010 rozšířeny a v roce 2012 dále zpřísněny rozsáhlými omezeními všech finančních transakcí a obchodu s ropnými produkty a souvisejících investic. Světová banka v roce 2005 ukončila poskytování úvěrů Íránu a v současnosti nemá pro Írán strategii pomoci (CAS). Mezinárodní finanční korporace (IFC) uzavřela předchozí investice do roku 2005, Mezinárodní měnový fond však výroční hodnocení podle článku IV prováděl.
            
            
               Hospodářské výsledky od roku 2016
            
            
               Hlavní krátkodobé hospodářské přínosy společného komplexního akčního plánu (JCPOA) a zrušení sankcí EU od 16. ledna 2016 znamenaly pro Írán znovunapojení na finanční systémy (zejména na SWIFT), obnovení přístupu k zmrazeným prostředkům a technologiím, zvýšení objemu obchodu (vývozu ropy a snížení nákladů na přepravu) a zahraničních investic. Zbývající sankce na obchody v USD a obavy mezinárodních bank týkající se možných negativních dopadů na vztahy s bankami USA brzdily uzavření řady obchodních dohod v rámci JCPOA i za vlády prezidenta Obamy. 
            
            
               Reálný růst HDP se zvýšil po zrušení sankcí, avšak zvýšení střednědobého růstu bude vyžadovat větší reformy. Výjimečný nárůst produkce ropy a vývozu zrychlil reálný růst v roce 2016 ve výši 12,5 %, v letech 2017–2018 (íránský rok začíná 20. březnem) se však očekává růst mírnější ve výši 4,3 %, jelikož další zvýšení produkce ropy bude omezené. V letech 2017–2018 se oživení rozšířilo i na jiná odvětví mimo produkci ropy, k čemuž přispěly i podpůrné fiskální a monetární politiky a obnova ve stavebnictví a odvětví služeb. V letech 2018–2019 se očekává další reálný růst HDP ve výši 4%, jelikož se stabilizuje produkce ropy v souladu se stropem pro Írán stanoveným organizací OPEC. 
            
            
               Fiskální deficit byl mezi lety 2016 a 2017 mírný ve výši 2,3 % HDP a očekává se jeho snížení na 1,4 % během let 2018–2019 (za předpokladu, že se nezmění ceny ropy). Fiskální politika usiluje o postupnou konsolidaci a snížení závislosti veřejných příjmů na ropě z 33 % současných výdajů na 20 % do roku 2022, a to zejména zvýšením výběru DPH. Mezi fiskální výzvy patří neefektivní plnění rozpočtu a kontrola výdajů, jakož i nedostatečná rozpočtová pravidla a postupy, které neumožňují transparentní a komplexnější sestavování rozpočtu, a vedou k tomu, že fiskální rizika pravděpodobně nebudou ohlašována. 
            
            
               Fiskální výdaje se mají ve střednědobém měřítku zvýšit, aby mohly být pokryty rostoucí platby úroků za vyšší veřejný dluh, rekapitalizace veřejných bank i povinnosti v oblasti sociálního zabezpečení. Riziko další akumulace nedoplatků je i nadále vysoké. 
            
            
               Míra nezaměstnanosti ve střednědobém horizontu pravděpodobně zůstane na úrovni kolem 12 %. Nezaměstnanost je mnohem vyšší u mladých lidí a žen a tempo vytváření pracovních míst zaostává za rychle rostoucím počtem osob vstupujících na trh práce. 
            
            
               Inflace se v letech 2017–2018 pohybovala kolem 9,9 %, k čemuž přispěly mírnější ceny potravin a stabilní regulované ceny. Očekává se, že se inflace v letech 2018–2019 zvýší na 12 % v důsledku sekundárních dopadů oslabení směnného kurzu. Íránský riál je částečně vázán na americký dolar (oficiální kurz) a částečně je volně obchodovaný na měnových trzích (zákonně). Od konce roku 2017 ztratila íránská měna vůči americkému dolaru a jiným zahraničním měnám více než třetinu své hodnoty. Většina analytiků souhlasí s íránskou centrální bankou v tom, že zvýšení devalvace není důsledkem slabých hospodářských ukazatelů (tj. stabilní míry inflace, přebytku běžného účtu, dostatečných devizových rezerv). K vnější zranitelnosti přispěl omezený přístup k devizovým rezervám mimo zemi společně s významným odlivem kapitálu – v některých případech související s dřívějšími sankcemi, v některých případech s koupí majetku v zahraničí mimo bezpečnostní obavy. 
            
            
               Obavy z opětovných sankcí ze strany USA a nedostatek důvěry v bankovní systém této země se staly hnacím mechanismem oslabování měny. V reakci na volný pád této měny v dubnu 2018 zavedla vláda omezení týkající se vlastnictví amerických dolarů, zakázala veškeré obchodování s měnou mimo licencované směnárny a umožnila obchodování pouze za nový jednotný oficiální směnný kurz stanovený na 42 000 riálů (z 37 000 riálů). 
            
            
               Pokrok v reformách finančního sektoru
            
            
               Reforma bankovního sektoru je i nadále jednou z nejnaléhavějších výzev. Pozůstalé vládní nedoplatky, stagnující odvětví nemovitostí, nekontrolované a fragmentované finanční instituce a špatné řízení rizik vedly k nedostatku kapitálu a vysokým úrokovým sazbám v bankovním sektoru, který se stal hlavní překážkou pro soukromé investice. 
            
            
               Centrální banka odhaduje výši nákladů na potřebnou rekapitalizaci při řešení problematiky úvěrů se selháním a restrukturalizace odvětví (včetně nebankovních úvěrových institucí) na 30 % HDP. Díky plánu reforem finančního sektoru vypracovaného centrální bankou se podařilo dostat finanční aktivity řady vlivných náboženských organizací pod kontrolu centrální banky, údajně za podpory Rady bezpečnosti. Návrh zákona o bankách, který parlament projednává od konce roku 2017, stanoví plány pro zatěžované banky, aktualizuje regulaci bank, připravuje cestu k tomu, aby íránské banky mohly uplatňovat mezinárodní standardy finančního výkaznictví a řízení rizik a usnadňuje podmínky pro zřizování poboček zahraničních bank v Íránu. Tyto reformy jdou ruku v ruce s reformami navrženými v zákoně o centrální bance, který je rovněž doposud projednáván v parlamentu a který by posílil pravomoci dohledu centrální banky a její nezávislost a nasměroval její zákonný mandát na udržení nízké inflace. Oba tyto zákony by zvýšily transparentnost vykazování údajů obchodními bankami a dohled nad nimi, což je rovněž důležité pro zlepšení mechanismů pro řešení problematiky praní peněz a financování terorismu.
            
            
               Obecněji lze konstatovat, že pokud jde o úsilí řešit otázku praní špinavých peněz a bojovat proti financování terorismu, schválil Finanční akční výbor (FATF) s Íránem akční plán, který je v současnosti zaváděn. V návaznosti na dohodu s Íránem o provádění akčního plánu pozastavil FATF do června 2018 výzvu k přijetí protiopatření, která byla původně zavedena. Íránský parlament (Madžlis) v současnosti reviduje některé klíčové části předpisů týkajících se boje proti praní peněz a financování terorismu vyžadovaných akčním plánem. Pokrok v této oblasti a ve všech aspektech akčního plánu bude posouzen na zasedání FATF v červnu 2018. Írán je rovněž začleněn na seznam třetích zemí, které jsou z hlediska boje proti praní peněz a proti financování terorismu považovány za vysoce rizikové a které celkově vzato jednají v souladu s pokyny FATF
                  1
               , přijatý Evropskou komisí dne 14. července 2016. 
            
            
               Pokrok v oblasti strukturálních reforem 
            
            
               Současný rámec hospodářských reforem je určen „Vizí 2020“ přijatou v roce 2012. Tento dokument plánuje transformaci Íránu z ekonomiky ovládané (a částečně kontrolované) státem k ekonomice více založené na tržním hospodářství, a to zlepšením podnikatelského prostředí a hospodářské soutěže, modernizací finančního sektoru a přilákáním přímých zahraničních investic. 
            
            
               Íránský parlament schválil šestý pětiletý rozvojový plán (na období od března 2016 do března 2021), který stanoví hospodářský cíl dosažení průměrného hospodářského růstu ve výši 8 %, snížení nezaměstnanosti na 7 %, udržení míry inflace pod 10 %, snížení podílu zisků z ropy na vládním rozpočtu z 31,5 % na 22 % a penzijní reformu. Celkově plán připravuje cestu k fiskální konsolidaci a udržitelnosti a potvrzuje úsilí o hospodářskou reorganizaci směrem k silnějšímu soukromému sektoru s omezeným zasahováním státu. 
            
         
         
            
               Privatizace státem vlastněných podniků byla na předním místě politického programu, jelikož změna ústavy v roce 2006 umožnila prodej většiny státem vlastněných podniků, s výjimkou strategických odvětví jako je energetika (upstream), letecký průmysl a lodní doprava. Nedostatek kapitálu v soukromém sektoru, politika zaručující podíly pro pracovníky, družstva a chudé („justice shares“) a vliv zainteresovaných subjektů napojených na stát program privatizace zahájený po červnu 2005 narušily.
            
            
               Vzhledem ke všem těmto faktorům měla privatizace tendenci převést podíly státních subjektů na kvazi státní instituce, včetně penzijních fondů, náboženských nadací a společností vlastněných Íránskými revolučními gardami (IRGC) – což je situace, která oslabuje budoucí partnerství se zahraničními firmami, vezmeme-li v úvahu, že společnosti vlastněné IRGC jsou v podstatě i nadále na „černé listině“.
            
            
               I přes velkou populaci s dobrým vzděláním a v produktivním věku nejsou výsledky pracovního trhu dobré. Zaměstnanost je ve srovnání s mezinárodními standardy nízká (40 %) a nezaměstnanost se v posledních 30 letech pohybovala kolem 11 %. Podíl žen na trhu práce je velmi nízký (17 %) a nezaměstnanost žen může překročit 20 %. 
            
            
               S ohledem na rychle rostoucí podíl mladých lidí v populaci je vysoká míra nezaměstnanosti mladých lidí (30 %) velkou výzvou. Strukturální nedostatky bránící rozvoji soukromého sektoru jsou příčinou nízké míry vytváření pracovních míst a trhu práce, který není schopen nově přicházející mladé lidi absorbovat. Přísné předpisy týkající se propouštění pracovníků, nedostatečná provázanost produktivity a mezd a nesoulad mezi nabízenými a požadovanými dovednostmi brání fungování trhu práce na straně nabídky.  
            
            
               Celkově má íránské hospodářství velký potenciál a ekonomické instituce vyjadřují záměr provést podpůrné reformy, zároveň ale čelí závažným překážkám souvisejícím s neprůhlednou politickou ekonomií. Aby mohly být plně využity příležitosti, které skýtá JCPOA, bude nutné, aby íránská vláda pokročila v reformách a restrukturalizaci finančního a bankovního sektoru, transformaci veřejného sektoru, včetně státem vlastněných a polostátních podniků, a fiskálně udržitelným způsobem přizpůsobila systém sociálního zabezpečení. 
            
            
               Poslední pětiletý rozvojový plán nepřipravuje pouze cestu k fiskální udržitelnosti, potvrzuje rovněž úsilí o hospodářskou reorganizaci směrem k silnějšímu soukromému sektoru s omezeným zasahováním státu. Zároveň se zdá, že nevládní politické síly v Íránu mají dostatečný vliv na to, aby části ekonomiky udržely mimo vládní kontrolu, brání reformám vlády a rovněž rozvoji skutečně soukromého sektoru a narušují hospodářskou soutěž v ekonomice. 
            
            
               Snížení vlivu polostátních subjektů (revolučních gard, nepovolených klerikálních finančních organizací) v ekonomice bude zásadně důležité pro zvýšení účinnosti, transparentnosti a účasti soukromých investorů. Zdá se, že vláda je skutečně odhodlána, plnit svůj závazek reformovat úlohu státu a snížit rozsah a míru vlivu kvazi veřejného sektoru, je totiž třeba vzít v úvahu, že svých politických cílů v oblasti makroekonomické stability, hospodářského růstu a snížení nezaměstnanosti může dosáhnout pouze posílením soukromého sektoru. 
            
            
               Otevření íránské ekonomiky a její možná transformace pro hospodářství EU znamená velkou příležitost v oblasti investic a vývozu, ale také podpory socioekonomické stability v regionu. S ohledem na závazky přijaté v rámci JCPOA a významný potenciál hospodářských vztahů EU s Íránem by EIB mohla podpořit ekonomickou reorientaci země a posílení jejího soukromého sektoru, ke kterému se íránské orgány zavázaly, například zlepšením přístupu k financování pro malé a střední podniky. Mohla by usnadnit zavedení moderních technologií a specifických opatření ve službách a zemědělství, což by mohlo mít velký význam pro zvýšení produktivity a příjmu. Tato podpora by prostřednictvím modernizace výrobní infrastruktury a rozvoje soukromého sektoru mohla přispět k posílení udržitelného hospodářského růstu a snížení nezaměstnanosti mladých lidí. EIB by rovněž mohla zvážit poskytnutí podpory firmám, které jsou zapojeny do obchodu na íránském trhu.
            
            
               Environmentální aspekty
            
            
               Výzvy Íránu v oblasti životního prostředí
            
            
               Domácí politika, kterou Írán sleduje v posledních letech, měla závažné konsekvence pro životní prostředí. Sankce zvýšily poptávku po širší infrastruktuře vodních zdrojů a zabezpečení potravin a energie. Dnes jsou hlavními výzvami pro Írán nedostatek vody, degradace půdy (způsobená desertifikací a odlesňováním), energetika (emise CO2 jsou v celosvětovém měřítku mezi nejvyššími), znečištění ovzduší, nakládání s odpady a zvyšující se úbytek biologické rozmanitosti. 
            
            
               Íránské zásoby pitné vody jsou pod silným tlakem – 90 % země tvoří suché nebo polosuché oblasti a odhaduje se, že dvě třetiny srážek se vypaří ještě před tím, než doplní řeky. Situaci zhoršují častá období sucha a změna klimatu. Vodní krize dosáhla takového stupně, že 6 000 měst čerpá pitnou vodu z tankerů.
            
            
               V období po revoluci v roce 1979 vydala Islámská republika povolení, jimiž umožnila vyhloubení tisíců vrtů v celém Íránu na podporu zemědělství.  Odborníci tuto situaci a populární volbu stavby přehrad za předchozí vlády považují za jednu z hlavních příčin úbytku vodních zdrojů. Za posledních třicet let Írán vybudoval 600 přehrad, což je v průměru 20 ročně. Na řešení této vodní krize neexistuje žádný konkrétní plán.
            
            
               Velký přeshraniční problém představuje Urmijské jezero. Urmijské jezero se nachází v blízkosti tureckých hranic. V rámci Ramsarské úmluvy z roku 1971 bylo toto jezero vyhlášeno za mokřad mezinárodního významu a v roce 1976 organizací UNESCO za biosférickou rezervaci. Povodí jezera je důležité pro zemědělství v tomto regionu. Samotné jezero je domovem jedinečných žábronožek solných druhu Artemia urmiana, které patří mezi velmi odolné druhy, jež snášejí vysoký obsah soli. Díky jezeru zde žije rovněž mnoha druhů plazů, obojživelníků a savců a je i důležitým sezónním stanovištěm několika druhů stěhovavých ptáků. 
            
            
               Urmijské jezero, šesté největší slané jezero na světě (dvojnásobek velikosti Lucemburska), se už třicet let zmenšuje. Za poslední desetiletí se zmenšilo o 90 %, zůstává po něm slaná poušť, která je zdrojem škodlivého prachu. Prezident Hasan Rúhání přislíbil, že na záchranu Urmijského jezera bude v příštím desetiletí věnováno 5 miliard USD. Írán má v úmyslu odčerpávat vodu z Arménie a Gruzie. Tato voda bude přivedena z arménského slaného jezera Sevan a gruzínské řeky Kura prostřednictvím tří čerpacích stanic v Íránu.
            
            
               Ačkoli článek 50 íránské ústavy stanoví, že ochrana životního prostředí, ve kterém současné i budoucí generací mají právo na život ve vzkvétající společnosti, je v Islámské republice považována za veřejnou službu, hospodářské a jiné činnosti, které s sebou nesou znečištění životního prostředí nebo způsobují jeho nenapravitelné poškození, jsou zakázány a existuje několik právních předpisů pro oblast životního prostředí, nemá tato země žádný komplexní vnitrostátní plán nebo strategii na jeho ochranu. Provádění uvedených právních předpisů bylo problematické. Posílení kapacit a zdrojů v oblasti dohledu nad jejich prováděním, zlepšení meziresortních konzultací a zvýšení pokut by mohlo ke zlepšení jejich provádění přispět.  
            
            
               Spolupráce v oblasti životního prostředí a vodního hospodářství mezi EU a Íránem
            
            
               Írán dal najevo, že pro spolupráci s EU je životní prostředí prioritní oblastí. V dubnu 2016 vydaly obě strany během setkání v Teheránu, jehož se účastnila vysoká představitelka EU a místopředsedkyně Komise Federica Mogheriniové, komisař pro životní prostředí, námořní záležitosti a rybolov Karmenu Vella a íránská viceprezidentka a vedoucí úřadu pro životní prostředí Masumé Ebtekarová, společné prohlášení. V prosinci 2016 podepsali viceprezidentka Ebtekarová a komisař Vella správní ujednání o rámci pro spolupráci v otázkách životního prostředí.
            
            
               Byly dohodnuty tři tematické oblasti:
            
            
               ·oběhové hospodářství a nakládání s odpady,
            
         
         
            
               ·průmyslové emise a kvalita ovzduší, 
            
            
               ·řízení vodních zdrojů, včetně mořského prostředí.
            
            
               Od podepsání ujednání pokračovala spolupráce na technické úrovni. Technická jednání za účasti odborníků EU a Íránu se konala v listopadu 2017 v Teheránu. Setkání byla organizována s íránským ministerstvem pro životní prostředí a v úzké spolupráci s příslušnými ministerstvy. 
            
            
               Po setkání konaných v listopadu 2017 byla vypracována rámcová studie pro budoucí spolupráci s cílem vytvořit plán spolupráce. Ten bude vyžadovat další jednání s íránskými protějšky.
            
            
               Návrh nástroje partnerství (nástroj na podporu politik) provádění rámce pro spolupráci v otázkách životního prostředí podporuje. 
            
            
               V dubnu 2017 Rada zmocnila Komisi k zahájení jednání o memorandu o porozumění mezi EU a Íránem o spolupráci v oblasti změny klimatu.
            
            
               EIB by mohla rovněž zvážit, že se zapojí do řešení íránských výzev v oblasti životního prostředí prostřednictvím investic v oblastech, jako jsou obnovitelné zdroje energie, energetická účinnost a zmírňování změny klimatu a adaptace na tuto změnu, poskytnutím potřebného financování i technické podpory a znalostí potřebných pro vypořádání se s těmito výzvami a uskutečnění ambiciózních záměrů popsaných výše.
            
            
            
               3.
                     KONZULTACE PŘED PŘIJETÍM PRÁVNÍHO AKTU
            
            
               Komise vedla konzultace s odborníky z členských států na zasedání konaném dne 28. května 2018, které bylo svoláno v souladu s interinstitucionální dohodou ze dne 13. dubna 2016 o zdokonalení tvorby právních předpisů, a postupem, který popisuje přípravu aktů v přenesené pravomoci
                  2
               . Evropský parlament a Rada rovněž vyslala odborníky, jak je stanoveno v uvedené dohodě. Zúčastnila se jich rovněž EIB.
            
            
               Během konzultací s odborníky z členských států bylo připomenuto, že Evropská investiční banka bude i nadále uplatňovat příslušné politiky a postupy na ochranu své integrity a také důvěry v tuto banku.
            
            
               4.PRÁVNÍ STRÁNKA AKTU V PŘENESENÉ PRAVOMOCI
            
            
               Rozhodnutí Komise v přenesené pravomoci má za cíl změnu přílohy III rozhodnutí 466/2014/EU doplněním Íránu na seznam zemí způsobilých pro finanční operace EIB se zárukou EU.
            
            
               ROZHODNUTÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) …/…
            
            
               ze dne 6.6.2018
            
            
               o změně přílohy III rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 466/2014/EU, kterým se poskytuje záruka EU za případné ztráty Evropské investiční banky z finančních operací na podporu investičních projektů mimo Unii, pokud jde o Írán
            
            
               EVROPSKÁ KOMISE,
            
            
               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
            
            
               s ohledem na rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 466/2014/EU ze dne 16. dubna 2014, kterým se poskytuje záruka EU za případné ztráty Evropské investiční banky z finančních operací na podporu investičních projektů mimo Unii
                  3
               , a zejména na čl. 4 odst. 2 tohoto rozhodnutí,
            
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
         
         
            
               (1)Od přijetí rozhodnutí č. 466/2014/EU došlo v Íránu ke značnému pokroku v hospodářské, sociální, environmentální a politické oblasti.
            
            
               (2)V listopadu 2016 Rada uvítala možnost rozšíření vnějšího úvěrového mandátu Evropské investiční banky na Írán.
            
            
               (3)Rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/412 ze dne 14. března 2018, kterým se mění rozhodnutí č. 466/2014/EU
                  4
               , zahrnovalo zařazení Íránu na seznam potenciálně způsobilých regionů a zemí v příloze II uvedeného rozhodnutí.
            
            
               (4)Klíčový význam pro utváření budoucí politiky Unie vůči Íránu budou mít i nadále konkrétní kroky Íránu v oblasti dodržování všeobecných základních svobod, zásad právního státu a lidských práv.
            
            
               (5)Evropská investiční banka by měla i nadále uplatňovat příslušné politiky a postupy na ochranu své integrity a také důvěry v tuto banku.
            
            
               (6)Komise spolu s Evropskou službou pro vnější činnost proto usuzuje, že celková hospodářská, sociální, environmentální a politická situace umožňuje zařadit Írán do přílohy III rozhodnutí č. 466/2014/EU, která obsahuje seznam zemí a regionů způsobilých pro financování ze strany Evropské investiční banky v rámci záruky Unie.
            
            
               (7)Rozhodnutí č. 466/2014/EU by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,
            
            
               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: 
            
            
               Článek 1
            
            
               V části C bodě 2 přílohy III rozhodnutí č. 466/2014/EU se slova:
            
            
               „Bangladéš, Bhútán, Čína, Filipíny, Indie, Indonésie, Irák, Jemen, Kambodža, Laos, Malajsie, Maledivy, Mongolsko, Myanmar/Barma, Nepál, Pákistán, Srí Lanka, Thajsko, Vietnam“
            
            
               nahrazují slovy:
            
            
               „Bangladéš, Bhútán, Čína, Filipíny, Indie, Indonésie, Irák, Írán, Jemen, Kambodža, Laos, Malajsie, Maledivy, Mongolsko, Myanmar/Barma, Nepál, Pákistán, Srí Lanka, Thajsko, Vietnam“
            
            
               Článek 2
            
            
               Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
            
            
               V Bruselu dne 6.6.2018
            
            
               
                     Za Komisi
                        
               
               
                     předseda
                     Jean-Claude JUNCKER
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2016/1675, kterým se směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/849 doplňuje o identifikaci vysoce rizikových třetích zemí se strategickými nedostatky.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Úř. věst. L 123, 12.5.2016, s. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Úř. věst. L 135, 8.5.2014, s. 1. 
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Úř. věst. L 76, 19.3.2018, s. 30.