CELEX: C1997/271/07
Language: nl
Date: 1997-09-06 00:00:00
Title: Beroep, op 30 juni 1997 ingesteld door Koninkrijk Spanje tegen Commissie van de Europese Gemeenschappen (Zaak C-240/97)

6 . 9 . 97              NL                  Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                    C 271 /5
      den besteed aan de ontwikkeling van het Burren Nati­             Beroep, op 30 juni 1997 ingesteld door Koninkrijk Spanje
      onal Park niet meer worden beschouwd als uitgaven                    tegen Commissie van de Europese Gemeenschappen
      die ten laste van het Europees Fonds voor regionale                                      (Zaak C-240/97)
      ontwikkeling komen, levert derhalve een schending
      van artikel 24 van Verordening ( EEG) nr. 4253/88 op                                       ( 97/C 271 /07)
      en dient nietig te worden verklaard.
ii ) Verkeerde uitlegging van artikel 24                               Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen
                                                                       is op 30 juni 1997 beroep ingesteld tegen Commissie van
      Voor het geval dat het Hof niet aanvaardt dat er geen            de Europese Gemeenschappen door Koninkrijk Spanje,
      belangrijke wijziging met betrekking tot de ontwikke­            vertegenwoordigd door S. Ortiz Vaamonde, Abogado del
      ling van het Burren National Park heeft plaatsgevon­             Estado, als gemachtigde, domicilie gekozen hebbende te
      den, betoogt verzoeker met betrekking tot de ontwik­             Luxemburg ter Spaanse ambassade, Boulevard Emmanuel
                                                                       Servais 4 en 6 .
      keling van beide parken, dat niet was voldaan aan de
      voorwaarden voor vermindering of schorsing van de
      bijstand krachtens artikel 24 van Verordening ( EEG )
                                                                       Verzoeker concludeert dat het den Hove behage:
      nr. 4253/88 , daar er geen onregelmatigheid had plaats­
      gevonden en er geen sprake was van onverschuldigd
      ontvangen bedragen.                                              1 . Beschikking 97/333/EG van de Commissie van 23 april
                                                                            1997 betreffende de goedkeuring van de rekeningen
iii ) Overmacht                                                             die voor het begrotingsjaar 1993 zijn ingediend in ver­
                                                                            band met door het EOGFL gefinancierde uitgaven ( ! )
      Verzoeker betoogt, dat hij in het onderhavige geval de                nietig te verklaren, voorzover zij betrekking heeft op
      Commissie niet om goedkeuring van de wijzigingen                      de ten aanzien van Spanje voorgeschreven financiële
      had kunnen verzoeken, omdat het Supreme Court of                     correcties in de sectoren restitutie bij uitvoer van boter
      Ireland had geoordeeld dat de aanvankelijke projecten                 en van vlees, alsmede de sector steun voor verwerking
      in strijd waren met de Ierse wettelijke regeling inzake              van groenten en fruit;
      ruimtelijke ordening, en de uitvoering van de projecten
      had doen stopzetten totdat een aanlegvergunning zou
      zijn verkregen. De daarop ingediende verzoeken om                2 . verweerster in de kosten te verwijzen.
      een aanlegvergunning werden afgewezen met betrek­
      king tot het project terzake van het Wicklow National            Middelen en voornaamste argumenten
      Park en na die afwijzing ingetrokken met betrekking
      tot het project terzake van het Burren National Park.
                                                                       Restitutie bij uitvoer van boter
      Verzoeker betoogt derhalve, dat hij de aanvankelijke
      projecten niet kon uitvoeren wegens omstandigheden
      waarop hij geen vat had. Daarbij komt, dat de                    Het betreft een verkoop van 1 550 ton boter met als eind­
      omstandigheden die de uitvoering van de aanvanke­                bestemming Kaliningrad ( Russische Federatie ). Het is een
      lijke projecten in de weg stonden, abnormaal en                  zuiver feitelijk probleem. De Commissie weigert Spanje de
      onvoorzienbaar waren, daar het Office of Public                  voorgeschoten bedragen voor Spanje te boeken, omdat in
      Works zich steeds had gehouden aan hetgeen reeds                 verband met de slechte kwaliteit ervan niet is bewezen dat
      ongeveer 30 jaar als het toepasselijke recht in Ierland          de boter werkelijk naar een derde land is geëxporteerd .
      werd beschouwd .
                                                                       De Spaanse autoriteiten hebben het door de exporteur
iv ) Niet-nakoming van de verplichting tot loyale samen­               geleverde bewijs meer dan voldoende geacht, aangezien hij
      werking                                                          met stukken heeft aangetoond wat met de lading is
                                                                       gebeurd voordat deze definitief in een derde land werd
      Het is een vast beginsel van Gemeenschapsrecht dat de            gelost.
      lidstaten en de Gemeenschap loyaal moeten samenwer­
      ken. Volgens verzoeker is de Commissie die verplich­
      ting niet nagekomen door de uit hoofde van het opera­            Het tegenbewijs van de Commissie kan onmogelijk wor­
      tionele programma aan Ierland verschuldigde bijstand             den beoordeeld, omdat zij geen heeft geleverd.
      te verminderen .
(') Verordening (EEG ) nr. 4253/88 van de Raad van 19 december         Restitutie bij uitvoer van rundvlees
     1988 tot vaststelling van toepassingsbepalingen van Verorde­
     ning ( EEG) nr. 2052/88 met betrekking tot de coördinatie van
     de bijstandsverlening uit de onderscheiden structuurfondsen       Artikel 68 van het douanewetboek (Verordening ( EEG )
     enerzijds en van die bijstandsverlening met die van de Euro­      nr. 2913/92 ( 2 )), beschouwt het onderzoek van de goederen
     pese Investeringsbank en de andere bestaande financieringsin­     als een alternatieve en niet als een exclusieve procedure
     strumenten anderzijds ( PB L 374 van 31 . 12 . 1988 , blz . 1 ).  voor de controle van de door de douaneautoriteiten aan­
                                                                       vaarde aangiften, aangezien het ook een verificatie van de
                                                                       documenten toestaat. Overeenkomstig artikel 71 , lid 1 ,
 ---pagebreak--- C 271 /6                NL I                Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                    6 . 9 . 97
van dit douanewetboek dienen de resultaten van dit onder­              Verzoeker concludeert dat het den Hove behage:
zoek voor elk van de aanvaarde procedures als grondslag
voor de toepassing van de bepalingen die gelden voor de                1 . Beschikking 97/333/EG van de Commissie van 23 april
douaneregeling waaronder de goederen zijn geplaatst.                        1997 betreffende de goedkeuring van de rekeningen
                                                                           die de lidstaten voor het begrotingsjaar 1993 hebben
                                                                           ingediend in verband met de door het Europees Oriën­
In een geval werd opgemerkt dat een deel van de goederen                   tatie- en Garantiefonds voor de landbouw ( EOGFL ),
niet overeenstemde met de aangifte . De Commissie was                      afdeling Garantie, gefinancierde uitgaven, te vernieti­
van mening dat „ de feiten die bekend zijn, erop duiden                    gen, voorzover daarin ten aanzien van verzoeker een
dat de uitgevoerde partij een homogene samenstelling                       bedrag van 413 309 611 Bfr. inzake uitgaven betref­
had ", waarna zij een financiële correctie voor de gehele                  fende de vooruitbetaling van uitvoerrestituties van
partij toepaste . De Spaanse autoriteiten hadden evenwel                   communautaire financiering wordt uitgesloten;
enkel in geval van volkomen zeker vastgestelde feiten, en
niet op basis van loutere vermoedens en argwaan, bij de                2 . de Commissie te verwijzen in de kosten van deze pro­
aangifte die mettertijd door de betrokkene zou worden                      cedure .
gedaan, een correctie kunnen toepassen .
                                                                       Middelen en voornaamste argumenten
In een ander geval aanvaardt de Commissie de Spaanse
verificatie als bewijs dat een deel van de aangifte onjüist            — Schending van Verordening ( EEG ) nr. 729/70, artikel 5 ,
was, doch aanvaardt zij deze niet voor het deel waarvan                    en artikel 190 van het EG-Verdrag, alsmede van het
de onjuistheid niet bewezen is .                                           zorgvuldigheidsbeginsel :
                                                                           Bij de voorbereiding en vaststelling van de bestreden
Restitutie bij uitvoer op grond van overeen­                               beschikking heeft de Commissie niet op loyale wijze
komsten tot verwerking van groenten en fruit                               met de Belgische overheid samengewerkt; bovendien is
( citrusvruchten )                                                         zij bij het onderzoek van de aan haar voorgelegde
                                                                           gegevens niet met de vereiste zorgvuldigheid te werk
                                                                           gegaan . De door de Belgische autoriteiten aangedragen
De Commissie zag een fraude in het feit dat een verwerker                  feitelijke elementen, en de door verzoeker in de eind­
van citrusvruchten, dankzij een later overeengekomen wij­                  conclusies van de Commissie geïdentificeerde onjuist­
ziging in de data, een lagere minimumprijs behaalde, ter­                  heden en onnauwkeurigheden werden door deze laat­
wijl hij tegelijkertijd de hogere steun behield, alsof de                  ste zonder enige motivering genegeerd. Daarmee
datum van de overeenkomst niet was gewijzigd. Dit is                       maakte de Commissie inbreuk op het vereiste van lo­
evenwel niet gebeurd. De verwerker heeft als gevolg van                    yale samenwerking ( artikel 5 van het Verdrag, zoals
de overeenkomsten waarin de data waren gewijzigd, de                       geconcretiseerd in de zgn. „ Belle-hervorming " en in de
lagere steun ontvangen die was vastgesteld voor transacties                bemiddelingsprocedure ) en op het zorgvuldigheidsbe­
vanaf 12 februari 1993 en niet de eerdere steun .                          ginsel .
                                                                           Indien de Commissie de door de Belgische overheid
(') PB L 139 van 30 . 5 . 1997, blz . 30 .
(2 ) PB L 302 van 19 . 10 . 1992, blz . 1 .                                voorgelegde elementen en opmerkingen op ernstige en
                                                                           objectieve wijze had onderzocht, was haar evaluatie
                                                                           van het aan de vastgestelde tekortkomingen verbonden
                                                                           risico anders uitgevallen, en had zij hetzij een forfai­
                                                                           taire correctie geheel of gedeeltelijk achterwege moeten
                                                                           laten, hetzij een lagere correctiefactor moeten toepas­
                                                                           sen .
Beroep, op 3 juli 1997 ingesteld door Koninkrijk België                — Schending van Verordening ( EEG ) nr. 729/70 en Veror­
     tegen Commissie van de Europese Gemeenschappen                        dening ( EEG) nr. 1732/72 en van artikel 190 van het
                         ( Zaak C-242/97)                                  EG-Verdrag:
                            ( 97/C 271/08 )
                                                                           In voorliggend geval gaat het niet om ten onrechte ver­
                                                                           richte uitgaven maar wel om een forfaitaire sanctie, in
                                                                           de vorm van een procentuele weigering van verrichte
Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen                    uitgaven, die wordt opgelegd omdat het controlesys­
is op 3 juli 1997 beroep ingesteld tegen Commissie van de                  teem dat de betrokken lidstaten hebben ingesteld,
Europese Gemeenschappen door Koninkrijk België, verte­                     onvoldoende zou zijn . Naar het oordeel van verzoeker
genwoordigd door Jan Devadder, adviseur-generaal bij het                   beschikt de Commissie enkel over het recht forfaitaire
Ministerie van Buitenlandse Zaken, Buitenlandse Handel                     sancties op te leggen op basis van gepercipieerde
en Ontwikkelingssamenwerking, en Hans Gilliams, advo­                      gebreken in de door de lidstaten ingestelde controlesys­
caat bij de balie te Brussel , als gemachtigden, domicilie                 temen wanneer aan drie (cumulatieve ) voorwaarden is
gekozen hebbende te Luxemburg bij de Belgische ambas­                      voldaan, namelijk wanneer de Commissie voldoende
sade, rue des Girondins 4 .                                                bewijzen kan voorbrengen dat: