CELEX: 32017D0758
Language: fi
Date: 2017-04-25 00:00:00
Title: Neuvoston päätös (EU) 2017/758, annettu 25 päivänä huhtikuuta 2017, pysyviä orgaanisia yhdisteitä koskevan Tukholman yleissopimuksen sopimuspuolten konferenssin kahdeksannessa kokouksessa Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta liitteiden A, B ja C muuttamista koskeviin ehdotuksiin

29.4.2017   
            
            
               FI
            
            
               Euroopan unionin virallinen lehti
            
            
               L 113/45
            
         NEUVOSTON PÄÄTÖS (EU) 2017/758,
   annettu 25 päivänä huhtikuuta 2017,
   pysyviä orgaanisia yhdisteitä koskevan Tukholman yleissopimuksen sopimuspuolten konferenssin kahdeksannessa kokouksessa Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta liitteiden A, B ja C muuttamista koskeviin ehdotuksiin
   EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
   ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 192 artiklan 1 kohdan yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan kanssa,
   ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
   sekä katsoo seuraavaa:
   
               (1)
            
            
               Pysyviä orgaanisia yhdisteitä koskeva Tukholman yleissopimus, jäljempänä ’yleissopimus’, hyväksyttiin Euroopan yhteisön puolesta 14 päivänä lokakuuta 2004 tehdyllä neuvoston päätöksellä 2006/507/EY (1).
            
         
               (2)
            
            
               Unioni on pannut yleissopimuksessa vahvistetut velvoitteet täytäntöön unionin oikeudessa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 850/2004 (2).
            
         
               (3)
            
            
               Unioni pitää erittäin tärkeänä, että yleissopimuksen liitettä A, B ja/tai C laajennetaan vähitellen uusilla aineilla, jotka täyttävät pysyviä orgaanisia yhdisteitä (POP) koskevat kriteerit, siten, että otetaan huomioon ennalta varautumisen periaate sekä pyritään saavuttamaan yleissopimuksen tavoite ja täyttämään Johannesburgin kestävän kehityksen huippukokouksessa vuonna 2002 tehty hallitusten sitoumus siitä, että kemikaalien haitalliset vaikutukset minimoidaan vuoteen 2020 mennessä.
            
         
               (4)
            
            
               Yleissopimuksen 22 artiklan mukaan sopimuspuolten konferenssi voi tehdä päätöksiä yleissopimuksen liitteen A, B ja/tai C muuttamisesta. Kyseiset päätökset tulevat voimaan vuoden kuluttua siitä päivästä, jona tallettaja on antanut muutoksen tiedoksi, paitsi niiden yleissopimuksen sopimuspuolten, jäljempänä ’sopimuspuolet’, osalta, jotka ovat päättäneet jättäytyä liitteen muutoksen ulkopuolelle.
            
         
               (5)
            
            
               Sen jälkeen kun Norja teki kaupallista dekabromidifenyylieetteriä (c-dekaBDE) koskevan esityksen vuonna 2013, yleissopimuksen nojalla perustettu pysyvien orgaanisten yhdisteiden arviointikomitea, jäljempänä ’arviointikomitea’, on saanut päätökseen c-dekaBDE:tä koskevan työnsä. Arviointikomitea katsoi, että c-dekaBDE täyttää yleissopimuksessa asetetut kriteerit aineen lisäämiseksi yleissopimuksen liitteeseen A. Yleissopimuksen sopimuspuolten konferenssin odotetaan kahdeksannessa kokouksessaan päättävän c-dekaBDE:n lisäämisestä yleissopimuksen liitteeseen A.
            
         
               (6)
            
            
               Dekabromidifenyylieetterin valmistusta, markkinoille saattamista ja käyttöä aineena, muiden aineiden ainesosina, seoksissa ja esineissä rajoitetaan komission asetuksella (EU) 2017/227 (3), jolla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1907/2006 (4) (REACH) liitteeseen XVII lisättiin 67 kohta, jäljempänä ’67 kohta’. Dekabromidifenyylieetterin valmistus, markkinoille saattaminen ja käyttö on 67 kohdan mukaan sallittua rajoitetun ajan ainoastaan uusien ilma-alusten valmistukseen sekä ilma-alusten, moottoriajoneuvojen, maa- ja metsätaloudessa käytettävien ajoneuvojen ja tiettyjen koneiden varaosien valmistukseen.
            
         
               (7)
            
            
               Sen jälkeen kun unioni teki lyhytketjuisia kloorattuja parafiineja, jäljempänä ’SCCP’, koskevan esityksen vuonna 2006, arviointikomitea on katsonut, että SCCP:t täyttävät yleissopimuksessa asetetut kriteerit niiden lisäämiseksi yleissopimuksen liitteeseen A. Yleissopimuksen sopimuspuolten konferenssin odotetaan kahdeksannessa kokouksessaan päättävän SCCP:iden lisäämisestä yleissopimuksen liitteeseen A.
            
         
               (8)
            
            
               SCCP:iden tuotanto, markkinoille saattaminen ja käyttö on tietyin vapautuksin kielletty asetuksella (EY) N:o 850/2004, sellaisena kuin se on muutettuna komission asetuksella (EU) 2015/2030 (5). Kyseisessä muutetussa asetuksessa myös vahvistetaan raja-arvot SCCP:iden esiintymiselle valmistusprosessin tuloksena saatavissa muissa klooratuissa parafiiniseoksisssa. Koska SCCP:t voivat kaukokulkeutua ympäristössä, niiden käytön asteittainen lopettaminen maailmanlaajuisesti hyödyttäisi unionin kansalaisia enemmän kuin niiden kieltäminen ainoastaan unionissa asetuksen (EY) N:o 850/2004 mukaisesti.
            
         
               (9)
            
            
               Sen jälkeen kun unioni teki heksaklooributadieenia (HCBD) koskevan esityksen vuonna 2011, arviointikomitea on katsonut, että HCBD täyttää yleissopimuksessa asetetut kriteerit aineen lisäämiseksi yleissopimuksen liitteisiin A ja C. Sopimuspuolten konferenssi päätti seitsemännessä kokouksessaan lisätä HCBD:n yleissopimuksen liitteeseen A. Sopimuspuolten konferenssi kuitenkin hyväksyi päätöksen SC-7/11, jolla arviointikomiteaa pyydettiin arvioimaan HCBD:tä tarkemmin käyttäen perustana uusia käytettävissä olevia tietoja, jotka liittyvät aineen lisäämiseen yleissopimuksen liitteeseen C, ja esittämään sopimuspuolten konferenssille HCBD:n lisäämistä liitteeseen C koskevan suosituksen käsiteltäväksi sopimuspuolten konferenssin kahdeksannessa kokouksessa.
            
         
               (10)
            
            
               HCBD:n tuotanto, markkinoille saattaminen ja käyttö on kielletty unionissa asetuksella (EY) N:o 850/2004, sellaisena kuin se on muutettuna komission asetuksella (EU) N:o 519/2012 (6), mutta sitä voi muodostua tahattomasti joissakin teollisuustoiminnoissa. Tällaiset toiminnot kuuluvat Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2010/75/EU (7) soveltamisalaan ja edellyttävät tiettyjen päästönhallintatoimenpiteiden soveltamista. Koska HCBD voi kaukokulkeutua ympäristössä, tämän aineen tahattomia päästöjä koskevat maailmanlaajuiset toimet hyödyttäisivät unionin kansalaisia enemmän kuin asetuksen (EY) N:o 850/2004 mukaisesti ainoastaan unionissa toteutettavat toimet.
            
         
               (11)
            
            
               Perfluorioktaanisulfonihappo (PFOS) ja sen johdannaiset sisältyvät yleissopimuksen liitteeseen B, ja niihin on liitetty eräitä ”sallittuja käyttötarkoituksia”. Sopimuspuolten konferenssia pyydetään tarkastelemaan, ovatko nämä sallitut käyttötarkoitukset edelleen tarpeellisia. Asetuksella (EY) N:o 850/2004 kielletään PFOS:n tuotanto, markkinoille saattaminen ja käyttö mutta vapautetaan kiellosta tietyt käyttötarkoitukset, joita unionissa tarvitaan edelleen. Unionin olisi sen vuoksi tuettava sellaisten PFOS:n ja sen johdannaisten sallittujen käyttötarkoitusten poistamista, joita sopimuspuolet eivät enää tarvitse, lukuun ottamatta sallittuja käyttötarkoituksia, jotka koskevat puolijohteissa käytettäviä valonkestäviä pinnoitteita ja heijastuksenestopinnoitteita, yhdistelmäpuolijohteissa ja keraamisissa suodattimissa käytettäviä syövytteitä sekä ainoastaan suljetuissa järjestelmissä tapahtuvaa kovametallipäällystystä,
            
         ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
   1 artikla
   1.   Tukholman yleissopimuksen sopimuspuolten konferenssin, jäljempänä ’sopimuspuolten konferenssi’, kahdeksannessa kokouksessa unionin puolesta estettävä kanta on pysyvien orgaanisten yhdisteiden arviointikomitean asiaan liittyvien suositusten mukaisesti tukea
   
               —
            
            
               kaupallisessa dekabromidifenyylieetterissä (c-decaBDE) esiintyvän dekabromidifenyylieetterin (BDE-209) lisäämistä yleissopimuksen liitteeseen A erityisin vapautuksin, jotka koskevat dekaBDE:n tuotantoa ja käyttöä varaosien valmistukseen autoteollisuudessa. Unioni tukee tätä lisäystä ilma-aluksia ja ilma-alusten varaosia koskevin erityisin vapautuksin asetuksen (EU) 2017/227 mukaisesti sekä maa- ja metsätaloudessa käytettävien ajoneuvojen ja tiettyjen koneiden varaosia koskevin erityisin vapautuksin, jos muut sopimuspuolet tai suoraan osallisina olevat sidosryhmät voivat osoittaa niiden tarpeellisuuden;
            
         
               —
            
            
               lyhytketjuisten kloorattujen parafiinien (SCCP) lisäämistä yleissopimuksen liitteeseen A;
            
         
               —
            
            
               heksaklooributadieenin (HCBD) lisäämistä yleissopimuksen liitteeseen C;
            
         
               —
            
            
               seuraavien sallittujen käyttötarkoitusten poistamista perfluorioktaanisulfonihappoa (PFOS) ja sen johdannaisia koskevasta merkinnästä yleissopimuksen liitteessä B: valokuvien valmistus, ilmailualan hydraulinesteet, tietyt lääkinnälliset laitteet (kuten ETFE-kerrokset (etyleenitetrafluorietyleenikopolymeeri) ja säteilyä läpäisemättömän ETFE:n valmistus, in vitro -diagnostiikkaan tarkoitetut lääkinnälliset laitteet sekä CCD-värisuodattimet), sammutusvaahdot sekä Atta- ja Acromyrmex-lajeihin kuuluvien lehdenleikkaajamuurahaisten torjunnassa käytettävät hyönteissyötit.
            
         2.   Tämän kannan tarkentamisesta ottaen huomioon sopimuspuolten konferenssin kahdeksannessa kokouksessa tapahtuva tilanteen kehittyminen voidaan sopia paikan päällä koordinoiden.
   2 artikla
   Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se hyväksytään.
   
      Tehty Luxemburgissa 25 päivänä huhtikuuta 2017.
      
         
            Neuvoston puolesta
         
         
            Puheenjohtaja
         
         I. BORG
      
   
   
      (1)  Neuvoston päätös 2006/507/EY, tehty 14 päivänä lokakuuta 2004, pysyviä orgaanisia yhdisteitä koskevan Tukholman yleissopimuksen hyväksymisestä Euroopan yhteisön puolesta (EUVL L 209, 31.7.2006, s. 1).
   
      (2)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 850/2004, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2004, pysyvistä orgaanisista yhdisteistä ja direktiivin 79/117/ETY muuttamisesta (EUVL L 158, 30.4.2004, s. 7).
   
      (3)  Komission asetus (EU) 2017/227, annettu 9 päivänä helmikuuta 2017, kemikaalien rekisteröinnistä, arvioinnista, lupamenettelyistä ja rajoituksista annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1907/2006 (REACH) liitteen XVII muuttamisesta bis(pentabromifenyyli)eetterin osalta (EUVL L 35, 10.2.2017, s. 6).
   
      (4)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1907/2006, annettu 18 päivänä joulukuuta 2006, kemikaalien rekisteröinnistä, arvioinnista, lupamenettelyistä ja rajoituksista (REACH), Euroopan kemikaaliviraston perustamisesta, direktiivin 1999/45/EY muuttamisesta sekä neuvoston asetuksen (ETY) N:o 793/93, komission asetuksen (EY) N:o 1488/94, neuvoston direktiivin 76/769/ETY ja komission direktiivien 91/155/ETY, 93/67/ETY, 93/105/EY ja 2000/21/EY kumoamisesta (EUVL L 396, 30.12.2006, s. 1).
   
      (5)  Komission asetus (EU) 2015/2030, annettu 13 päivänä marraskuuta 2015, pysyvistä orgaanisista yhdisteistä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 850/2004 liitteen I muuttamisesta (EUVL L 298, 14.11.2015, s. 1).
   
      (6)  Komission asetus (EU) N:o 519/2012, annettu 19 päivänä kesäkuuta 2012, pysyvistä orgaanisista yhdisteistä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 850/2004 liitteen I muuttamisesta (EUVL L 159, 20.6.2012, s. 1).
   
      (7)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2010/75/EU, annettu 24 päivänä marraskuuta 2010, teollisuuden päästöistä (yhtenäistetty ympäristön pilaantumisen ehkäiseminen ja vähentäminen) (EUVL L 334, 17.12.2010, s. 17).