CELEX: 52020PC0495
Language: sk
Date: 2020-09-17
Title: Návrh ROZHODNUTIE RADY o pozícii, ktorá sa má v mene Európskej únie zaujať v Rade členov Medzinárodnej rady pre olivy (IOC), pokiaľ ide o pristúpenie Uzbeckej republiky k Medzinárodnej dohode o olivovom oleji a stolových olivách z roku 2015

EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli17. 9. 2020
            COM(2020) 495 final
            2020/0252(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTIE RADY
            o pozícii, ktorá sa má v mene Európskej únie zaujať v Rade členov Medzinárodnej rady pre olivy (IOC), pokiaľ ide o pristúpenie Uzbeckej republiky k Medzinárodnej dohode o olivovom oleji a stolových olivách z roku 2015
            
               
         
         
            
               DÔVODOVÁ SPRÁVA
            
            
               1.Predmet návrhu
            
            
               Tento návrh sa týka rozhodnutia stanovujúceho pozíciu, ktorá sa má prijať v mene Únie v Rade členov Medzinárodnej rady pre olivy (ďalej len „IOC“) v súvislosti s pristúpením vlády Uzbeckej republiky k Medzinárodnej dohode o olivovom oleji a stolových olivách (ďalej len „dohoda“).
            
            
               2.Kontext návrhu
            
            
               2.1.Medzinárodná dohoda o olivovom oleji a stolových olivách
            
            
               Cieľmi Medzinárodnej dohody o olivovom oleji a stolových olivách (ďalej len „dohoda“) sú: i) konať v prospech zjednotenia národnej a medzinárodnej legislatívy týkajúcej sa fyzikálno-chemických a organoleptických charakteristík olivových olejov, olejov z olivových výliskov a stolových olív s cieľom vyhnúť sa akýmkoľvek prekážkam v obchode; ii) vykonávať činnosti v oblasti fyzikálno-chemických a organoleptických analýz na lepšie poznanie charakteristík zloženia a kvality výrobkov z olív s cieľom zjednotiť medzinárodné normy a iii) posilňovať úlohu Medzinárodnej rady pre olivy ako špičkového fóra pre medzinárodné vedecké spoločenstvo v oblasti olív a olivového oleja.
            
            
               Obnovená verzia dohody nadobudla platnosť 1. januára 2017.
            
            
               Európska únia je zmluvnou stranou tejto dohody
                  1
               .
            
            
               2.2.Rada členov
            
            
               Rada členov Medzinárodnej rady pre olivy (ďalej len „Rada členov“) je najvyšší rozhodujúci orgán IOC a vykonáva všetky právomoci a plní všetky funkcie, ktoré sú potrebné na dosiahnutie cieľov tejto dohody. Európska únia je ako zmluvná strana dohody členom IOC a má v Rade členov zastúpenie. Rada členov prijíma rozhodnutia týkajúce sa prístupu nových členov vzájomnou dohodou. Podľa článku 10 ods. 4 písm. b) dohody, ak nie je možné dospieť ku vzájomnej dohode v lehote, ktorú stanovil predseda Rady členov, musia hlasovať členovia. Rozhodnutie sa považuje za prijaté, ak zaň hlasuje aspoň väčšina členov, ktorá predstavuje aspoň 86 percent účastníckych podielov členov.
            
            
               V súčasnosti má IOC 17 členov a Európska únia má 691 z celkového počtu 1000 účastníckych podielov.
            
            
               2.3.Pripravovaný akt Rady členov
            
            
               Po formálnej žiadosti Uzbeckej republiky z 25. mája 2020 o pristúpenie k dohode sa očakáva, že Rada členov na jednom zo svojich budúcich zasadnutí alebo v rámci postupu prijatia rozhodnutí Rady členov výmenou korešpondencie prijme rozhodnutie týkajúce sa prístupu Uzbeckej republiky.
            
            
               Účelom pripravovaného aktu je stanoviť podmienky pristúpenia Uzbeckej republiky podľa článku 29 dohody.
            
            
               Pripravovaný akt sa stane záväzným pre zmluvné strany tým, že sa ním zmení rozhodovací pomer v rámci Rady členov, ak sa rozhodnutia neprijmú na základe vzájomnej dohody v súlade s článkom 10 ods. 4 dohody.
            
            
               3.Pozícia, ktorá sa má zaujať v mene Únie
            
            
               Aj keď spotreba olivového oleja a stolových olív v Uzbeckej republike zostáva nízka, za posledné desaťročie sa výrazne zvýšila
                  2
               .
            
            
               Poľnohospodárstvo je jedným z kľúčových sektorov uzbeckého hospodárstva. V roku 2019 tvorilo 28 % HDP a zamestnávalo 3,6 milióna ľudí. Diverzifikácia poľnohospodárstva je jedným z kľúčových opatrení stratégie Uzbekistanu na obdobie 2020 – 2030. Napríklad vinohradníctvo zahŕňa 137 tisíc hektárov. Pestovanie olív prispeje k tejto diverzifikácii
                  3
               . Uzbecká republika už v roku 2019 vypestovala 45 500 kg olív
                  4
               .
            
            
               Vzhľadom na to, že Uzbecká republika rozvíja svoj sektor olív, pokiaľ ide o spotrebu, a plánuje rozvíjať produkciu, jej pristúpenie k dohode za určitých podmienok posilní Medzinárodnú radu pre olivy, najmä so zreteľom na jej snahu zjednotiť národnú a medzinárodnú legislatívu týkajúcu sa vlastností výrobkov z olív s cieľom vyhnúť sa akýmkoľvek prekážkam v obchode. Toto pristúpenie je v súlade s cieľmi politiky Únie, pokiaľ ide o normy pre uvádzanie poľnohospodárskych výrobkov na trh, ako sa stanovuje v hlave II časti II nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1308/2013
                  5
               .
            
         
         
            
               Rozhodnutím, ktoré prijme Rada členov, sa stanovia podmienky pristúpenia Uzbeckej republiky týkajúce sa účastníckych podielov v IOC a lehoty na uloženie listiny o pristúpení.
            
            
               Účastnícke podiely členov, ktoré sa používajú na stanovenie finančných príspevkov a hlasovacích práv, sa vypočítavajú podľa vzorca uvedeného v článku 11 dohody. Únia zabezpečí, aby sa tento vzorec použil pri určovaní účastníckych podielov Uzbeckej republiky.
            
            
               Únia podporí akúkoľvek lehotu na uloženie listiny o pristúpení, ktorá by Uzbeckej republike umožnila pristúpiť k dohode už čoskoro. V prípade, že sa uloženie listiny o pristúpení neuskutoční v rámci lehoty, Únia môže v následných rozhodnutiach, ktoré má prijať Rada členov, podporiť predĺženie lehoty na uloženie listiny o pristúpení.
            
            
               Vzhľadom na rozhodovací proces v rámci Rady členov IOC je pozícia Únie na stanovenie podmienok pristúpenia Uzbeckej republiky potrebná.
            
            
               4.Právny základ
            
            
               4.1.Procesnoprávny základ
            
            
               4.1.1.Zásady
            
            
               V článku 218 ods. 9 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) sa stanovujú rozhodnutia, ktorými sa určujú „pozície, ktoré sa majú prijať v mene Únie v rámci orgánu zriadeného dohodou, keď je tento orgán vyzvaný prijať akty s právnymi účinkami s výnimkou aktov dopĺňajúcich alebo meniacich inštitucionálny rámec danej dohody.“
            
            
               Pojem „akty s právnymi účinkami“ zahŕňa akty, ktoré majú právne účinky na základe pravidiel medzinárodného práva, ktorým sa riadi predmetný orgán. Zahŕňa aj nástroje, ktoré nemajú záväzný účinok podľa medzinárodného práva, ale „môžu rozhodujúcim spôsobom ovplyvniť obsah právnej úpravy prijatej normotvorcom EÚ“
                  6
               .
            
            
               4.1.2.Uplatnenie na tento prípad
            
            
               Rada členov je orgánom, ktorý bol zriadený dohodou, konkrétne Medzinárodnou dohodou o olivovom oleji a stolových olivách.
            
            
               Akt, ktorý má Rada členov prijať, predstavuje akt s právnymi účinkami. Pripravovaný akt má právne účinky, najmä preto, že sa ním ovplyvní rozhodovací pomer v rámci Rady členov, ak sa rozhodnutia neprijmú na základe vzájomnej dohody v súlade s článkom 10 ods. 4 dohody
                  7
               .
            
            
               Pripravovaný akt nedopĺňa ani nemení inštitucionálny rámec dohody.
            
            
               Preto je procesnoprávnym základom navrhovaného rozhodnutia článok 218 ods. 9 ZFEÚ.
            
            
               4.2.Hmotnoprávny základ
            
            
               4.2.1.Zásady
            
            
               Hmotnoprávny základ rozhodnutia podľa článku 218 ods. 9 ZFEÚ závisí predovšetkým od cieľa a obsahu pripravovaného aktu, v súvislosti s ktorým sa zaujíma pozícia v mene Únie. Ak plánovaný akt sleduje dva ciele alebo obsahuje dve zložky a ak jeden z týchto cieľov alebo jednu z týchto zložiek možno určiť ako hlavnú, zatiaľ čo druhý cieľ alebo druhá zložka je len vedľajšia, rozhodnutie podľa článku 218 ods. 9 ZFEÚ musí byť založené na jedinom hmotnoprávnom základe, a to na tom, ktorý si vyžaduje hlavný alebo prevažujúci cieľ alebo zložka.
            
            
               4.2.2.Uplatnenie na tento prípad
            
            
               Hlavný cieľ a obsah pripravovaného aktu sa týkajú spoločnej obchodnej politiky.
            
            
               Hmotnoprávnym základom navrhovaného rozhodnutia je preto článok 207 ZFEÚ.
            
         
         
            
               4.3.Záver
            
            
               Právnym základom navrhovaného rozhodnutia by mal byť článok 207 ZFEÚ v spojení s článkom 218 ods. 9 ZFEÚ.
            
            
               2020/0252 (NLE)
            
            
               Návrh
            
            
               ROZHODNUTIE RADY
            
            
               o pozícii, ktorá sa má v mene Európskej únie zaujať v Rade členov Medzinárodnej rady pre olivy (IOC), pokiaľ ide o pristúpenie Uzbeckej republiky k Medzinárodnej dohode o olivovom oleji a stolových olivách z roku 2015
            
            
               RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
            
            
               so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 207 v spojení s článkom 218 ods. 9,
            
            
               so zreteľom na návrh Európskej komisie,
            
            
               keďže:
            
            
               (1)Medzinárodná dohoda o olivovom oleji a stolových olivách z roku 2015 (ďalej len „dohoda“) bola 18. novembra 2016 v hlavnom sídle OSN v New Yorku podpísaná v mene Únie v súlade s rozhodnutím Rady (EÚ) 2016/1892
                  8
               , s výhradou jej neskoršieho uzavretia. Dohoda predbežne nadobudla platnosť 1. januára 2017 v súlade s jej článkom 31 ods. 2 a Únia ju uzatvorila rozhodnutím Rady (EÚ) 2019/848 zo 17. mája 2019
                  9
               .
            
            
               (2)Podľa článku 29 dohody má Rada členov Medzinárodnej rady pre olivy (ďalej len „Rada členov“) stanoviť podmienky pre pristúpenie ktorejkoľvek vlády k dohode.
            
            
               (3)Vláda Uzbeckej republiky formálne požiadala o pristúpenie k uvedenej dohode. Rada členov by preto mala byť vyzvaná, aby na jednom zo svojich budúcich zasadnutí alebo v rámci postupu prijatia rozhodnutí Rady členov výmenou korešpondencie stanovila podmienky pre pristúpenie Uzbeckej republiky týkajúce sa účastníckych podielov v IOC a lehoty na uloženie listiny o pristúpení.
            
            
               (4)Vzhľadom na to, že Uzbecká republika rozvíja svoj sektor olív, pokiaľ ide o spotrebu, a plánuje rozvíjať produkciu, jej pristúpenie k dohode by za určitých podmienok mohlo Medzinárodnú radu pre olivy posilniť, najmä so zreteľom na jej snahu zjednotiť národnú a medzinárodnú legislatívu týkajúcu sa vlastností výrobkov z olív s cieľom vyhnúť sa akýmkoľvek prekážkam v obchode.
            
            
               (5)Je vhodné stanoviť pozíciu, ktorá sa má zaujať v mene Únie v Rade členov, pretože rozhodnutia, ktoré sa majú prijať, budú mať pre Úniu právne účinky, tým, že ovplyvnia rozhodovací pomer v Rade členov v prípade, že sa rozhodnutia neprijmú vzájomnou dohodou v súlade s článkom 10 ods. 4 dohody,
            
            
               PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
            
            
               Článok 1
            
            
               Pozícia, ktorá sa má v mene Únie zaujať v rámci Rady členov Medzinárodnej rady pre olivy na jednom z jej budúcich zasadnutí alebo v rámci postupu prijatia rozhodnutí Rady členov výmenou korešpondencie, pokiaľ ide o podmienky týkajúce sa pristúpenia vlády Uzbeckej republiky k dohode, je uvedená v prílohe.
            
            
            
               Článok 2
            
         
         
            
               Toto rozhodnutie je určené Komisii.
            
            
               V Bruseli
            
            
               
                     Za Radu
               
               
                     predseda
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Rozhodnutie Rady (EÚ) 2016/1892 z 10. októbra 2016 o podpise v mene Európskej únie a predbežnom vykonávaní Medzinárodnej dohody o olivovom oleji a stolových olivách z roku 2015 (Ú. v. EÚ L 293, 28.10.2016, s. 2) a rozhodnutie Rady (EÚ) 2019/848 zo 17. mája 2019 o uzavretí Medzinárodnej dohody o olivovom oleji a stolových olivách z roku 2015 v mene Európskej únie (Ú. v. EÚ L 139, 27.5.2019, s. 1).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Podľa údajov, ktoré poskytla Uzbecká republika, stúpol dovoz výrobkov z olív z 15,3 tony v roku 2015 na 223 ton v roku 2019. 
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Prejav uzbeckého ministra poľnohospodárstva Jamšida A. Choďajeva na 111. zasadnutí Medzinárodnej rady pre olivy (IOC) 1. júla 2020.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Podľa údajov, ktoré poskytla Uzbecká republika, stúpol dovoz výrobkov z olív z 15,3 tony v roku 2015 na 223 ton v roku 2019. 
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1308/2013 zo 17. decembra 2013, ktorým sa vytvára spoločná organizácia trhov s poľnohospodárskymi výrobkami, a ktorým sa zrušujú nariadenia Rady (EHS) č. 922/72, (EHS) č. 234/79, (ES) č. 1037/2001 a (ES) č. 1234/2007 (Ú. v. EÚ L 347, 20.12 2013, s. 671).
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Rozsudok Súdneho dvora zo 7. októbra 2014, Nemecko/Rada, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, body 61 až 64. 
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Akty Rady členov, ktoré sa týkajú obchodných noriem v oblasti olivového oleja, by sa mohli prijímať bez vzájomnej dohody, sú záväzné podľa medzinárodného práva v súlade s článkom 20 ods. 3 dohody a môžu rozhodujúcim spôsobom ovplyvniť obsah právnych predpisov EÚ, konkrétne: delegovaných a vykonávacích aktov prijatých na základe nariadenia (EÚ) č. 1308/2013.
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Rozhodnutie Rady (EÚ) 2016/1892 z 10. októbra 2016 o podpise v mene Európskej únie a predbežnom vykonávaní Medzinárodnej dohody o olivovom oleji a stolových olivách z roku 2015 (Ú. v. EÚ L 293, 28.10.2016, s. 2).
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Rozhodnutie Rady (EÚ) 2019/848 zo 17. mája 2019 o uzavretí Medzinárodnej dohody o olivovom oleji a stolových olivách z roku 2015 v mene Európskej únie (Ú. v. EÚ L 139, 27.5.2019, s. 1).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli17. 9. 2020
            COM(2020) 495 final
            PRÍLOHA
            k
            návrhuROZHODNUTIA RADY
            o pozícii, ktorá sa má v mene Európskej únie zaujať v Rade členov Medzinárodnej rady pre olivy (IOC), pokiaľ ide o pristúpenie Uzbeckej republiky k Medzinárodnej dohode o olivovom oleji a stolových olivách z roku 2015
            
               
         
         
            
               PRÍLOHA 
            
            
               Únia podporuje pristúpenie vlády Uzbeckej republiky k tejto dohode na jednom z budúcich zasadnutí Rady členov alebo v rámci postupu prijatia rozhodnutí Rady členov výmenou korešpondencie, pod podmienkou, že účastnícke podiely Uzbeckej republiky sa vypočítajú podľa vzorca uvedeného v článku 11 dohody a že lehota na uloženie listiny o pristúpení nepresiahne jeden a pol roka po rozhodnutí Rady členov. V prípade, že sa uloženie listiny o pristúpení neuskutoční v rámci lehoty, Únia môže v následných rozhodnutiach, ktoré má prijať Rada členov, podporiť predĺženie lehoty na uloženie listiny o pristúpení.