CELEX: 32017D0803(01)
Language: cs
Date: 2017-07-27 00:00:00
Title: Rozhodnutí Komise ze dne 27. července 2017, kterým se zřizuje expertní skupina Komise na vysoké úrovni pro radikalizaci

3.8.2017   
            
            
               CS
            
            
               Úřední věstník Evropské unie
            
            
               C 252/3
            
         ROZHODNUTÍ KOMISE
   ze dne 27. července 2017,
   kterým se zřizuje expertní skupina Komise na vysoké úrovni pro radikalizaci
   (2017/C 252/04)
   EVROPSKÁ KOMISE,
   s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
   vzhledem k těmto důvodům:
   
               (1)
            
            
               S cílem zvýšit úsilí v oblasti prevence radikalizace vedoucí k násilnému extremismu a terorismu a oblasti boje proti této radikalizaci a zlepšit koordinaci a spolupráci mezi všemi relevantními aktéry v souladu s výzvami k přijetí opatření obsaženými v Evropském programu pro bezpečnost (1), ve sdělení Komise o prevenci radikalizace (2), v revidované Strategii Evropské unie pro boj proti radikalizaci a náboru teroristů (3) a v dalších relevantních závěrech Rady týkajících se této záležitosti (4) potřebuje Komise využít odborných znalostí expertů na vysoké úrovni shromážděných v poradním orgánu.
            
         
               (2)
            
            
               Proto je nutné zřídit expertní skupinu na vysoké úrovni pro oblast prevence radikalizace a boje proti ní a vymezit její úkoly a strukturu.
            
         
               (3)
            
            
               Tato skupina by měla přispět k dalšímu rozvoji a provádění politik, nástrojů a iniciativ Unie v oblasti prevence mimo jiné tím, že vypracuje soubor hlavních zásad a doporučení pro další práci v oblasti prevence radikalizace a boje proti ní na úrovni Unie i členských států, a tím, že napomůže při posuzování potřeby strukturovanějšího mechanismu spolupráce pro práci v oblasti prevence na úrovni Unie, přičemž zohlední rovněž vnější rozměr.
            
         
               (4)
            
            
               Aby tato skupina byla schopna shromáždit relevantní perspektivy a odborné znalosti na evropské i národní úrovni, měly by ji tvořit příslušné orgány členských států, Agentura Evropské unie pro spolupráci v oblasti prosazování práva (5), Evropská jednotka pro soudní spolupráci (6), Agentura Evropské unie pro základní práva (7), Agentura Evropské unie pro vzdělávání a výcvik v oblasti prosazování práva (8), centrum excelence sítě pro zvyšování povědomí o radikalizaci (9), Evropská služba pro vnější činnost (10) a protiteroristický koordinátor EU (11).
            
         
               (5)
            
            
               Agentury Unie konkrétně poskytují své odborné znalosti z hlediska prosazování práva a trestního soudnictví, přičemž zohledňují rovněž hledisko základních práv a potřebu budování kapacit. Centrum excelence sítě pro zvyšování povědomí o radikalizaci poskytuje své jedinečné celounijní a nezávislé kompetence v oblasti řešení radikalizace, porozumění potřebám a očekávání specialistů a své odborné znalosti v oblasti nadnárodní spolupráce mezi jednotlivými aktéry. Evropská služba pro vnější činnost přispívá svými zkušenostmi a odbornými znalostmi v oblasti vnějšího rozměru úsilí Unie a vychází přitom ze spolupráce se třetími zeměmi a mezinárodními organizacemi a k této spolupráci přispívá. Protiteroristický koordinátor EU přispívá svými odbornými znalostmi, které jsou založeny na jeho celkovém přehledu o příslušných nástrojích politiky.
            
         
               (6)
            
            
               Měla by být stanovena pravidla pro sdělování informací členy skupiny.
            
         
               (7)
            
            
               Je vhodné stanovit období použitelnosti tohoto rozhodnutí. Komise včas zváží účelnost jeho prodloužení,
            
         ROZHODLA TAKTO:
   Článek 1
   Předmět
   Zřizuje se expertní skupina Komise na vysoké úrovni pro radikalizaci (dále jen „skupina“).
   Článek 2
   Úkoly
   Úkolem skupiny je:
   
               a)
            
            
               poskytovat poradenství o tom, jak zlepšit spolupráci mezi různými aktéry, a zejména s členskými státy, v záležitostech týkajících se prevence radikalizace vedoucí k násilnému extremismu a terorismu a boje proti této radikalizaci;
            
         
               b)
            
            
               poskytovat poradenství Komisi a pomáhat jí při dalším rozvoji politik Unie zaměřených na prevenci radikalizace vedoucí k násilnému extremismu a terorismu a na boj proti této radikalizaci, mimo jiné tím, že vypracuje soubor zásad a doporučení a náležitě přitom zohlední zjištění vyplývající ze současného a budoucího výzkumu v této oblasti, který financuje EU, pro účely provádění cílených a účinných opatření pro prevenci radikalizace a boj proti ní na úrovni Unie i členských států, jež zahrnují cílenější využívání programů Unie pro financování;
            
         
               c)
            
            
               poskytovat poradenství Komisi a pomáhat jí při zkoumání možností pro budoucí strukturovanější mechanismy spolupráce na úrovni Unie v oblasti prevence radikalizace vedoucí k násilnému extremismu a terorismu a oblasti boje proti této radikalizaci, přičemž naváže na stávající mechanismy výměny osvědčených postupů, vytváření sítí a intenzivnější účast aktérů.
            
         Článek 3
   Členství
   1.   Skupina se skládá z těchto členů:
   
               a)
            
            
               příslušné orgány členských států;
            
         
               b)
            
            
               Agentura Evropské unie pro spolupráci v oblasti prosazování práva;
            
         
               c)
            
            
               Evropská jednotka pro soudní spolupráci;
            
         
               d)
            
            
               Agentura Evropské unie pro základní práva;
            
         
               e)
            
            
               Agentura Evropské unie pro vzdělávání a výcvik v oblasti prosazování práva;
            
         
               f)
            
            
               centrum excelence sítě pro zvyšování povědomí o radikalizaci;
            
         
               g)
            
            
               Evropská služba pro vnější činnost;
            
         
               h)
            
            
               protiteroristický koordinátor EU.
            
         2.   Členové skupiny jmenují jednoho zástupce na vysoké úrovni a jednoho náhradníka. Každý ze zástupců nebo náhradníků na vysoké úrovni smí být doprovázen jedním odborníkem na oblast prevence radikalizace.
   3.   Členové, kteří nebudou schopni nadále účinně přispívat k jednáním odborné skupiny, kteří podle názoru dotčeného útvaru Komise nesplňují podmínky stanovené v článku 339 Smlouvy o fungování Evropské unie nebo kteří odstoupí, nebudou více zváni k účasti na zasedáních skupiny a bude možné je na zbývající dobu jejich funkčního období nahradit.
   Článek 4
   Předseda
   Skupině předsedá zástupce na vysoké úrovni Generálního ředitelství pro migraci a vnitřní věci Komise (dále jen „GŘ HOME“).
   Článek 5
   Fungování skupiny
   1.   Skupina koná na žádost svého předsedy v souladu s čl. 13 odst. 1 horizontálních pravidel Komise pro expertní skupiny (dále jen „horizontální pravidla“) (12).
   2.   Zasedání skupiny se v zásadě konají v prostorách Komise.
   3.   Služby sekretariátu zajišťuje GŘ HOME. Zasedání skupiny a jejích podskupin se mohou účastnit další úředníci Komise z jiných útvarů, kteří mají zájem na projednávaných otázkách.
   4.   Skupina může po dohodě s GŘ HOME prostou většinou svých členů rozhodnout, že její jednání bude veřejné.
   5.   Zápis diskuse ke každému bodu programu jednání a ke stanoviskům přijatým skupinou musí být smysluplný a úplný. Zápis vypracuje sekretariát a odpovídá za něj předseda.
   6.   Skupina přijímá svá stanoviska, doporučení nebo zprávy na základě konsensu. V případě hlasování určí výsledek prostá většina členů. Členové, kteří hlasovali proti, mají právo na to, aby byl ke stanovisku, doporučení nebo zprávě připojen dokument shrnující důvody jejich postoje.
   Článek 6
   Podskupiny
   1.   GŘ HOME může zřídit podskupiny pro účely posouzení specifických témat na základě mandátu vymezeného Komisí. Podskupiny působí v souladu s horizontálními pravidly a podávají zprávy skupině. Tyto podskupiny budou rozpuštěny, jakmile splní svůj úkol.
   2.   Členové skupiny mohou jmenovat zástupce pro podskupiny s technickou odborností na vysoké úrovni.
   Článek 7
   Přizvaní odborníci
   GŘ HOME může přizvat odborníky, mimo jiné i ze soukromého sektoru, se zvláštní kvalifikací ve vztahu k předmětu jednání, aby se ad hoc zúčastnili činnosti skupiny nebo jejích podskupin.
   Článek 8
   Pozorovatelé
   1.   Jednotlivcům, organizacím a veřejným subjektům lze přiznat postavení pozorovatele v souladu s horizontálními pravidly na základě přímého pozvání od předsedy.
   2.   Organizace a veřejné subjekty s postavením pozorovatele jmenují své zástupce.
   3.   Předseda může pozorovatelům a jejich zástupcům povolit účast na diskusích skupiny a předkládání odborných poznatků. Nemají však právo volit ani se účastnit formulování doporučení či rad skupiny.
   Článek 9
   Jednací řád
   Na návrh a po dohodě s GŘ HOME přijme skupina prostou většinou svých členů jednací řád, a to na základě standardního jednacího řádu pro expertní skupiny a v souladu s horizontálními pravidly (13).
   Článek 10
   Služební tajemství a nakládání s utajovanými informacemi
   Členové skupiny a jejich zástupci, jakož i přizvaní odborníci a pozorovatelé jsou povinni dodržovat závazky týkající se služebního tajemství, které se podle Smluv a jejich prováděcích pravidel vztahují na všechny členy orgánů a jejich zaměstnance, a dále bezpečnostní pravidla Komise o ochraně utajovaných skutečností Unie, která jsou stanovena v rozhodnutích Komise (EU, Euratom) 2015/443 (14) a (EU, Euratom) 2015/444 (15). Pokud tyto závazky nedodrží, může Komise přijmout veškerá vhodná opatření.
   Článek 11
   Transparentnost
   1.   Skupina a její podskupiny se zaregistrují do rejstříku expertních skupin.
   2.   Pokud jde o složení skupiny, jména členů, jakož i pozorovatelů se zveřejní v rejstříku expertních skupin.
   3.   Veškeré příslušné dokumenty, včetně programů jednání, zápisů a příspěvků účastníků, se zveřejní buď jejich uvedením v rejstříku expertních skupin, nebo na zvláštních internetových stránkách dostupných odkazem z rejstříku. Přístup k těmto zvláštním internetovým stránkám nesmí podléhat registraci uživatele ani jakýmkoli jiným omezením. Program jednání a další relevantní podkladové dokumenty se zveřejní s dostatečným předstihem před zasedáním a následně se v řádné době zveřejní i zápis. Výjimky ze zveřejňování jsou stanoveny pouze v případech, kdy se má za to, že by zveřejnění dokumentu poškodilo ochranu veřejného nebo soukromého zájmu, jak stanoví článek 4 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 (16).
   Článek 12
   Výdaje na zasedání
   1.   Účastníkům podílejícím se na činnostech skupiny a jejích podskupin nepřísluší za nabízené služby odměna.
   2.   Cestovné a náklady na pobyt vzniklé účastníkům v souvislosti s činností skupiny a podskupin hradí Komise. Náhrada se poskytuje v souladu s předpisy platnými v rámci Komise a v mezích disponibilních prostředků, které jsou útvarům Komise přiděleny v rámci ročního postupu pro přidělování zdrojů.
   Článek 13
   Použitelnost
   Toto rozhodnutí se použije do dne 31. prosince 2018.
   
      V Bruselu dne 27. července 2017.
      
         
            Za Komisi
         
         Dimitris AVRAMOPOULOS
         
            člen Komise
         
      
   
   
      (1)  Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému výboru a Výboru regionů s názvem „Evropský program pro bezpečnost“, COM(2015) 185 final, Štrasburk, 28.4.2015.
   
      (2)  Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů s názvem „Podpora prevence radikalizace vedoucí k násilnému extremismu“, COM(2016) 379 final, Brusel, 14.6.2016.
   
      (3)  9956/14 JAI 332 ENFOPOL 138 COTER 34.
   
      (4)  Viz zejména závěry Rady Evropské unie a členských států zasedajících v Radě o posílení reakce trestního soudnictví na radikalizaci vedoucí k terorismu a násilnému extremismu ze dne 20. listopadu 2015 (14419/15), závěry Rady o rozvoji mediální gramotnosti a kritického myšlení prostřednictvím vzdělávání a odborné přípravy ze dne 30. května 2016 (9641/16), závěry Rady o úloze odvětví mládeže v integrovaném a meziodvětvovém přístupu k předcházení násilné radikalizaci mladých lidí a boji proti ní ze dne 30. května 2016 (9640/16), závěry Rady a zástupců vlád členských států zasedajících v Radě o předcházení radikalizaci vedoucí k násilnému extremismu ze dne 21. listopadu 2016 (14276/16), závěry Evropské rady ze dne 22. a 23. června 2017 (EUCO 8/17) a závěry Rady o vnější činnosti EU v oblasti boje proti terorismu ze dne 19. června 2017 (10384/17).
   
      (5)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/794 ze dne 11. května 2016 o Agentuře Evropské unie pro spolupráci v oblasti prosazování práva (Europol) a o zrušení a nahrazení rozhodnutí 2009/371/SVV, 2009/934/SVV, 2009/935/SVV, 2009/936/SVV a 2009/968/SVV (Úř. věst. L 135, 24.5.2016, s. 53).
   
      (6)  Rozhodnutí Rady 2002/187/SVV ze dne 28. února 2002 o zřízení Evropské jednotky pro soudní spolupráci (Eurojust) za účelem posílení boje proti závažné trestné činnosti (Úř. věst. L 43, 6.3.2002, s. 1).
   
      (7)  Nařízení Rady (ES) č. 168/2007 ze dne 15. února 2007 o zřízení Agentury Evropské unie pro základní práva (Úř. věst. L 53, 22.2.2007, s. 1).
   
      (8)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/2219 ze dne 25. listopadu 2015 o Agentuře Evropské unie pro vzdělávání a výcvik v oblasti prosazování práva (CEPOL) a o nahrazení a zrušení rozhodnutí Rady 2005/681/SVV (Úř. věst. L 319, 4.12.2015, s. 1).
   
      (9)  Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů s názvem „Předcházení radikalizaci vedoucí k terorismu a násilnému extremismu: Silnější reakce EU“, COM(2013) 941 final, 15.1.2014.
   
      (10)  Rozhodnutí Rady 2010/427/EU ze dne 26. července 2010 o organizaci a fungování Evropské služby pro vnější činnost (Úř. věst. L 201, 3.8.2010, s. 30).
   
      (11)  Prohlášení Evropské rady o boji proti terorismu ze dne 25. března 2004.
   
      (12)  Rozhodnutí Komise C(2016) 3301 final ze dne 30. května 2016, kterým se zavádějí horizontální pravidla pro ustavování a činnost expertních skupin Komise.
   
      (13)  Článek 17 horizontálních pravidel.
   
      (14)  Rozhodnutí Komise (EU, Euratom) 2015/443 ze dne 13. března 2015 o bezpečnosti v Komisi (Úř. věst. L 72, 17.3.2015, s. 41).
   
      (15)  Rozhodnutí Komise (EU, Euratom) 2015/444 ze dne 13. března 2015 o bezpečnostních pravidlech na ochranu utajovaných informací EU (Úř. věst. L 72, 17.3.2015, s. 53).
   
      (16)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 ze dne 30. května 2001 o přístupu veřejnosti k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a Komise (Úř. věst. L 145, 31.5.2001, s. 43).