CELEX: 51988PC0163
Language: es
Date: 1988-04-14
Title: PROPUESTA DE DECISION DEL CONSEJO POR LA QUE SE ESTABLECE UN PROYECTO PILOTO DE TELEDETECCION APLICADA A LAS ESTADISTICAS AGRARIAS

N ° C 119/6                                Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                        6. 5. 88
              g) Detalles acerca de cómo se avisará e informará a la población en caso de accidente.
              h) Detalles acerca de qué hacer y cómo comportarse la población afectada en caso de accidente.
              i) Garantía de que la compañía ha realizado los trámites necesarios en el lugar, incluyendo la conexión
                 con los servicios de emergencia, para enfrentarse a accidentes previsibles y minimizar sus efectos.
              j) Referencia al plan de emergencia exterior ideado para hacer frente a los efectos externos de un acci-
                 dente. Esto debería incluir llamamientos a la cooperación con instrucciones o ruegos hechos por los
                 servicios de emergencia en el momento de producirse un accidente.
              k) Detalles de cómo conseguir mayor información, como, por ejemplo, información general acerca de las
                 medidas preventivas de seguridad adoptadas en la actividad industrial y en el plan de emergencia, que
                 cumplan los requisitos de confidencialidad establecidos en la legislación nacional.
              Propuesta de Decisión de) Consejo por la que se establece un proyecto piloto de teledetección
                                                 aplicada a las estadísticas agrarias
                                                          COM(88) 163 final
                                       (Presentada por la Comisión el 20 de abril de 1988)
                                                            (88/C 119/03)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                                 de los modelos de previsión agraria y, especialmente, la
                                                                        creación de modelos regionalizados;
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó-
mica Europea y, en particular, su artículo 43,                          Considerando que la teledetección debe integrarse en los
                                                                        sistemas estadísticos ya existentes, con el fin de colmar
                                                                        lagunas o de subsanar defectos y de sustituir progresiva-
Vista la propuesta de la Comisión,                                      mente algunos aspectos de los trabajos que actualmente
                                                                        se están llevando a cabo;
Visto el dictamen del Parlamento Europeo,
                                                                        Considerando que la teledetección puede aportar aplica-
                                                                        ciones específicas o complementarias en la elaboración y
Considerando que, a la vista de las necesidades de la po-
                                                                        recogida de estadísticas agrarias;
lítica agrícola común, es necesario conocer y medir, con
la mayor exactitud y rapidez posibles, las superficies ocu-
padas por los cultivos más importantes y, especialmente,                Considerando que, previa consulta al Comité de estadís-
las que son objeto de la ayuda a la producción por uni-                 tica agrícola, es conveniente recoger la experiencia ad-
dad de superficie;                                                      quirida por los Estados miembros en materia de integra-
                                                                        ción de la teledetección en los sistemas estadísticos exis-
Considerando que, para la gestión de los mercados agra-                 tentes;
rios, es indispensable poder disponer lo antes posible de
estimaciones regionalizadas y fiables de la producción;
                                                                        Considerando que la teledetección puede contribuir a la
                                                                        convergencia de los diferentes sistemas de estadísticas
Considerando que la posibilidad de contar con previsio-                 agrarias de los Estados miembros, estableciendo un mé-
nes sobre la producción en terceros países de los cultivos              todo común de recogida y transmisión de datos;
que tienen mayor repercusión en los mercados mundia-
les, constituye también un elemento importante para la
gestión de los mercados agrarios y la autonomía de las                  Considerando que la teledetección permitirá que, en el
decisiones comunitarias;                                                 futuro, se logre un ahorro, directamente en el coste de
                                                                         elaboración de los planes de muestreo y recogida de da-
                                                                         tos estadísticos o indirectamente en los gastos del
Considerando que la teledetección puede dar respuesta a                  FEOGA;
esas necesidades, que hasta el momento no se han visto
 satisfechas con los sistemas actuales de estadísticas y pre-
visiones agrarias; que puede contribuir a aumentar la                    Considerando que es conveniente desarrollar, a corto,
 precisión, objetividad, rapidez y frecuencia de las obser-              medio y largo plazo, las aplicaciones prácticas de la tele-
vaciones necesarias para la recogida de datos estadísti-                 detección a las estadísticas agrarias y proseguir las inicia-
 cos; que, asimismo, puede permitir el perfeccionamiento                 tivas emprendidas;
 ---pagebreak--- 6. 5. 88                                    Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                      N° C 119/7
Considerando que esas aplicaciones prácticas de la tele-                4.    Sobre la base del primer informe que se contempla
detección a las estadísticas agrarias han de hacerse de                 en el artículo 3, el Consejo procederá, antes del 30 de
forma que sean compatibles con el programa Corine ('),                  abril de 1991, a un reexamen del conjunto del proyecto,
relativo a la creación de un sistema de información sobre               incluidos sus aspectos financieros.
la situación del medio ambiente en la Comunidad,
                                                                                                    Artículo 2
DECIDE:                                                                 La Comisión garantizará la ejecución del proyecto.
                           Artículo 1                                                               Artículo 3
1.    Se aprueba el proyecto piloto de teledetección apli-              1.    La Comisión presentará al Parlamento Europeo y al
cada a las estadísticas agrarias que se resume en el                    Consejo, a más tardar el 31 de diciembre de 1990, un
Anexo.                                                                  informe sobre el estado de ejecución de los trabajos así
                                                                        como, en su caso, una propuesta para el reexamen del
2.    El proyecto tendrá una duración de cinco años, a                  proyecto previsto en el apartado 4 del artículo 1.
partir del 1 de enero de 1989, y se ejecutará por el Cen-
                                                                        2.    Una vez finalizado el proyecto y, a más tardar, el
tro Común de Investigaciones en estrecha colaboración
                                                                        31 de julio de 1994, la Comisión informará al Parla-
con diversos laboratorios y organismos nacionales.
                                                                        mento Europeo y al Consejo de los resultados de las ac-
                                                                        tividades llevadas a cabo en virtud de la presente Deci-
3.    El importe del coste financiero que se estima nece-               sión, así como de la utilización de los recursos financie-
sario para la duración total del proyecto asciende a 35,5               ros afectados a dichas actividades.
millones de ECU, repartidos en los plazos anuales que se
indican en el Anexo.
                                                                                                   Artículo 4
                                                                        La presente Decisión será aplicable a partir del 1 de
(') DO n° L 176 de 6. 7. 1985, p. 14.                                   enero de 1989.
                                                                ANEXO
              Proyecto comunitario de diez años para la aplicación de la teledetección a las estadísticas agrarias de la
                                                          Comunidad Europea
              La teledetección parece ser la técnica más prometedora para el perfeccionamiento del sistema estadístico
              agrario.
              En primer lugar, es indispensable distinguir, conocer y medir el área de las cosechas de mayor importancia
              y, en segundo lugar, valorar la producción con la antelación necesaria para poder adoptar las decisiones
              oportunas. Sólo cuando se disponga de estas estadísticas básicas podrá hablarse propiamente de previsión.
              Los resultados del proyecto han de encuadrarse en un marco que podría denominarse Sistema Avanzado
              de Información Agraria.
              Dentro del proyecto se hará hincapié en las aplicaciones prácticas de la teledetección, dado que esta técnica
              habrá de complementar datos de carácter más convencional. Las medidas teórico-prácticas del proyecto
              examinarán esa complementariedad.
              Mientras que el conjunto del proyecto está previsto para un período de 10 años, la presente propuesta sólo
              contempla en detalle los cinco primeros años. Durante este último período, el proyecto debe llevar a la
              integración de nuevos métodos en el sistema de información agraria de la Comunidad Europea. En primer
              lugar, se centrará la atención en los cereales y semillas oleaginosas, que, por lo general, se cultivan en
              superficies llanas y extensas y, en la medida de lo posible, se abordará también el sector de las vides y
              olivos debido a su importancia económica.
              Teniendo en cuenta las prioridades existentes, las metodologías que han de elaborarse y las necesidades
              que imponen los datos por satélite, el proyecto ha sido estructurado en siete medidas (Cuadro 1). Cada una
              de las medidas comprendidas entre los números 1 y 5 corresponde a un determinado objetivo práctico; la
              medida 6 constituye el apoyo (estudios topográficos) necesario para todas las demás medidas y la medida 7
              consiste en varios estudios a largo plazo que no se conectan con ningún objetivo práctico en concreto.
 ---pagebreak--- N ° C 119/8                                    Diario Oficial d e las C o m u n i d a d e s E u r o p e a s                                 6. 5. 88
                Para cada medida se elaborará una metodología específica y se efectuará un trabajo de investigación como
                apoyo de los objetivos teórico-prácticos (medidas 1, 2, 4 y 5) o como objetivo mismo de la medida (medi-
                das 3 y 7): véase el Cuadro 2.
                Por lo que se refiere a la consecución de aplicaciones prácticas, las medidas se encuadran en tres calenda-
                rios diferentes:
                — corto plazo (de 3 a 5 años): medidas 1, 2, y 4;
                — medio plazo (de 5 a 10 años): medidas 3 y 5;
                — largo plazo (más de 10 años): medida 7.
                Los costes del proyecto correspondientes a los cinco primeros años se resumen en el Cuadro 3.
                                                                   CUADRO 1
                                                    Principales aspectos del proyecto agrario
           Medidas                  Objetivo principal         Localización geográfica                   Medios                  Resultados
1. Inventarios de              Teórico-práctico              3-4 regiones                   Datos de satélite de         Inventarios regionales
   carácter regional                                         administrativas                alta resolución              exactos (más
   (superficie)                                              seleccionadas                                               estadísticas de carácter
                                                                                                                         local)
2. Indicadores de las          Teórico-práctico, más         Regiones seleccionadas         Datos de satélite de         Control de la
   condiciones de la            investigación                y muestreo de terrenos;        baja resolución              vegetación y detección
   vegetación y del                                          posteriormente toda            (principalmente              de los principales
   rendimiento                                               Europa                         AVHRR)                       cultivos
3. Modelos de previsión         Investigación                                               Datos de satélite de         Previsión del
   del rendimiento                                                                          baja resolución, datos       rendimiento
                                                                                            de satélite de alta
                                                                                            resolución y datos
                                                                                            meteorológicos
4. Estimación rápida a         Teórico-práctico              Muestreo de unos 40 ó          Datos de satélite de         Estimación de la
   escala europea de las                                     50 terrenos en toda            alta resolución              superficie y previsión
   superficies y del                                         Europa                                                      del rendimiento a
   rendimiento potencial                                                                                                 escala europea de los
                                                                                                                         principales cultivos
5. Sistema avanzado de         Teórico-práctico e            Muestreo de unos 40 ó          Todos los datos              Integración de los
   información agraria          investigación                50 terrenos en toda            disponibles                  métodos anteriores en
                                                             Europa                                                      métodos
                                                                                                                         convencionales
6. Estudios                    Apoyo a las demás             En caso necesario,             Imágenes de satélite         Datos documentales de
   complementarios al           medidas                      principalmente en 3-4          para elaborar un plano       apoyo para las demás
   muestreo de                                               regiones y 40-50               de superficies               medidas
   superficies                                               terrenos
7. Estudios a largo plazo       Investigación                                                     Nuevos datos de        Inventarios y
                                                                                                 satélite (microndas     previsiones del
                                                                                                  ...)                   rendimiento
                                                                                                  Nuevos métodos de      perfeccionados
                                                                                                  análisis (sistemas
                                                                                                 periciales, SIG . . . )
 ---pagebreak--- 6. 5. 88                                  Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                  N° C 119/9
                                                            CUADRO 2
                                                 Metodología y estudios específicos
              Acción                        Metodología                Evaluación de la precisión        Estudios específicos
1. Inventarios regionales        Estimación de la regresión                                       Mejora de la clasificación
                                                                                                  estrategias de muestreo
2. Condiciones de la vegetación  Comparación espacial o tem-       Comparación con los métodos    — Corrección radiométrica y
   e indicadores del rendi-      poral de y de los índices vege-   convencionales                     geométrica
   miento                        tativos (I.V.) y las temperatu-                                  — Resolución necesaria
                                 ras (índices intregados . . . )
                                                                                                  — Elaboración de modelos
                                                                                                      de curvas
                                                                                                  — Evapotranspiración
3. Modelos de pronóstico del     — Mejora de los modelos           Comparación con los métodos    — Énfasis especial sobre la
   rendimiento                        agrometeorológicos actua-    convencionales                     producción de vino y acei-
                                     les:                                                             tuna para modelos con-
                                 — Mejor representación de                                            vencionales
                                     las estaciones
                                 — Mejora de los datos
                                 — Incorporación de los datos
                                     del satélite a los modelos
                                      agrometeorológicos
                                 — Derivación de parámetros
                                     agronómicos (evapotrans-
                                     piración)
                                 — Relación directa
4. Estimaciones rápidas a nivel  Interpretación       fotográfica  Evaluación mediante prospec-
   europeo de superficies y ren- asistida por ordenador            ciones de muestreo
   dimiento potencial
5. Sistema avanzado de infor-    Integración de todos los re-      Comparación económica en-
   mación agraria                sultados disponibles              tre métodos
6. Toma de muestras de parce-    Estratificación-segmentación;     Evaluación de la precisión de  — Procedimientos        automati-
   las; prospecciones comple-    muestreo; estudios sobre el te-   los inventarios                    zados
   mentarias                     rreno con los agricultores                                       — Plan de muestreo
                                                                                                  — Tipos de prospecciones
7. Estudios a largo plazo        — Utilización de los nuevos       Comparación de resultados o
                                     detectores con los métodos    del tiempo de obtención
                                     anteriores
                                 — SIG-sistemas expertos
 ---pagebreak--- N° C 119/10                                        Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                                    6. 5. 88
                                                                        CUADRO 3
                                                                     Coste del proyecto
                                                                                                                                        (en miles de ECU)
                         1987                 1988                 1989               1990                1991              1992              1993
      Medidas      Per-     Fondos      Per-     Fondos     Per-      Fondos     Per-   Fondos       Per-   Fondos     Per-   Fondos    Per-    Fondos
                   sonal específicos sonal específicos sonal expecíficos sonal específicos          sonal expecíficos sonal específicos sonal específicos
1                   0,5      1 665         3      1 275        3         975       3       975         3       975       3       975      3        900
2                   0,5        800        2         700        2       1 200       2     1 200         2     1 200       2     1 200      2      1 200
3                                          1        300        1        600        1       900         1       900       1       900       1       900
4                                          1        750        1        950        1     1 150         1     1 350       1     1 550       1     1 350
5                                         2         400        2         500       2       600         2       700       2       800      2      1 050
6                                          1                   1                   1                   1                 1                 1
7                              300                  600                 600                600                 600               600               600
Coordinación y
apoyo                1                    2                    2                   2                   2                 2                2
Fondos especí-
ficos                2       2 765       12       4 025      12       4 825       12     5 425        12     5 725      12     6 025     12      6 000
Gastos de per-
sonal                          250                1 500                1 500             1 500               1 500             1 500             1 500
Coste total                  3 015                5 525               6 325              6 925               7 225             7 525             7 500
Observaciones: En 1989 los gastos de personal se imputarán a la partida B 730 (nueva nomenclatura).