CELEX: 52014PC0749
Language: sv
Date: 2015-01-09
Title: Förslag till RÅDETS BESLUT om godtagande av ändringarna av 1998 års protokoll om långlivade organiska föroreningar till 1979 års konvention om långväga gränsöverskridande luftföroreningar

EUROPEISKA
                            KOMMISSIONEN

                                                      Bryssel den 9.1.2015
                                                      COM(2014) 749 final

                                                      ANNEX 1

                                         BILAGA

                                           Tillägg

                                      till förslaget till

                                       rådets beslut

       om godtagande av ändringarna av 1998 års protokoll till 1979 års konvention om
     långväga gränsöverskridande luftföroreningar om långlivade organiska föroreningar

SV                                                                                       SV
 ---pagebreak---                                                    BILAGA
                                                    Tillägg
                                               till förslaget till

                                                  rådets beslut

        om godtagande av ändringarna av 1998 års protokoll till 1979 års konvention om
      långväga gränsöverskridande luftföroreningar om långlivade organiska föroreningar

                                               Beslut nr 2009/1

              Ändring av texten i och bilagorna I–IV, VI och VIII till 1998 års protokoll om
                                    långlivade organiska föroreningar

            Parterna i 1998 års protokoll om långlivade organiska föroreningar, församlade vid det
     verkställande organets tjugosjätte möte,

            beslutar att ändra 1998 års protokoll om långlivade organiska föroreningar (nedan kallat
     protokollet) till konventionen om långväga gränsöverskridande luftföroreningar på följande sätt:

     ARTIKEL 1: ÄNDRINGAR

     A.     Artikel 1
            Punkt 12 ska ersättas med följande:
            ”ny stationär anläggning: en stationär anläggning vars uppförande eller väsentliga modifiering
            påbörjats mer än två år från och med dagen för ikraftträdandet för en part av
            a)       detta protokoll eller
            b)       en ändring av detta protokoll som innebär antingen att nya gränsvärden för en
            stationär anläggning införs i del II i bilaga IV eller att kategorin som anläggningen tillhör
            införs i bilaga VIII.
            De behöriga nationella myndigheterna avgör, med beaktande av sådana faktorer som
            modifieringens miljömässiga nytta, om en modifiering är väsentlig eller inte.”
     B.     Artikel 3
     1.     I artikel 3 punkterna 5 b i och 5 b iii ska orden
                  ”för vilken bästa tillgängliga teknik identifieras i bilaga V”/”för vilken bilaga
            V anger bästa tillgängliga teknik”

SV                                                     2                                                     SV
 ---pagebreak---             ersättas med följande:
            ”för vilken bästa tillgängliga teknik anges i riktlinjer som antagits av parterna vid ett
            möte i verkställande organet”.
     2.     Gäller inte den svenska versionen.
     3.     Punkt 5 b v ska utgå.
     C.     Artikel 13
           Orden ”Bilagorna V och VII” ska ersättas med ”Bilaga V”.

     D.     Artikel 14

     1.     Punkt 3 ska ersättas med följande:
           ”3. Ändringar av detta protokoll och av bilagorna I–VI, VI och VIII ska antas genom
           konsensus av de parter som är närvarande vid ett möte i verkställande organet och ska träda i
           kraft för de parter som har godtagit dem den nittionde dagen efter den dag då två tredjedelar
           av de parter som var parter vid tidpunkten för antagandet har deponerat sina
           godtagandeinstrument hos depositarien. Ändringar ska träda i kraft för varje annan part den
           nittionde dagen efter den dag då parten deponerade sitt godtagandeinstrument avseende
           ändringarna. Denna punkt gäller med förbehåll för punkterna 5a och 5b nedan.”

     2.     I punkt 4 ska orden ”bilagorna V och VII” ersättas med ”bilaga V” och orden ”sådan
     ändring” ska ersättas med ”ändring av bilaga V”.
     3.     I punkt 5 ska orden ”bilagorna V och VII” ersättas med ”bilaga V” och orden ”en
     sådan bilaga” ska ersättas med ”bilaga V”.
     4.     Efter punkt 5 ska följande nya punkter införas:
           ”5a. För de parter som har godtagit ändringen ska det förfarande som anges i punkt 5b ha
           företräde framför det förfarande som anges i punkt 3 med avseende på ändringar av bilagorna
           I–IV, VI och VIII.

           ”5b.
                   a)      Ändringar av bilagorna I–IV, VI och VIII ska antas enhälligt av de
                   parter som är närvarande vid ett möte i verkställande organet. Ett år från den
                   dag då kommissionens sekretariatschef meddelat alla parter ska ändringar av
                   varje bilaga träda i kraft för de parter som inte har lämnat en underrättelse till
                   depositarien i enlighet med bestämmelserna i led b nedan.
                   b)      En part som inte kan godkänna en ändring av bilagorna I–IV, VI och
                   VIII ska skriftligen underrätta depositarien detta inom ett år från dagen för
                   meddelandet om att ändringen antagits. Depositarien ska utan dröjsmål
                   underrätta samtliga parter om mottagandet av varje sådant meddelande. En part
                   får när som helst ersätta sin tidigare underrättelse med ett godtagande, och när
                   ett godtagandeinstrument har deponerats hos depositarien ska ändringen av
                   bilagan träda i kraft för parten.
                   c)    Ändringar av bilagorna I–IV, VI och VIII ska inte träda i kraft om
                   sammanlagt minst sexton parter antingen

SV                                                   3                                                     SV
 ---pagebreak---                               i) har lämnat in en underrättelse i enlighet med bestämmelserna i led
                              b, eller

                              ii) inte har godtagit det förfarande som anges i denna punkt och ännu inte
                              har deponerat sitt godtagandeinstrument i enlighet med bestämmelserna i
                              punkt 3”.
     E.     Artikel 16
              En ny punkt ska läggas till efter punkt 2:
                     ”3. En stat eller en regional organisation för ekonomisk integration ska deklarera
                     i sitt ratifikations-, godtagande-, godkännande- eller anslutningsinstrument om
                     den inte avser att vara bunden av de förfaranden som anges i artikel 14.5b vad
                     gäller ändring av bilagorna I–IV, VI och VIII”.

     F.     Bilaga I
     1.      I posten för substansen DDT ska villkoren (med nummer 1 och 2) om eliminering av
     tillverkning utgå och ersättas med ”Inga” och orden ”utom som fastställs i bilaga II” i
     villkoren för användning ska utgå.
     2.      I posten för substansen heptaklor ska villkoren för användning utgå och ersättas med
     ”Inga”.
     3.     I posten för substansen hexaklorbensen ska villkoren för tillverkning och användning
     utgå och båda ersättas med ”Inga”.
     4.      Poster för följande substanser ska läggas till genom att i lämplig alfabetisk ordning
     införa följande rader:

     Hexaklorbutadien CAS: Tillverkning             Inga
     87-68-3

                                Användning          Inga

     Hexaklorcyklohexan         Tillverkning        Inga
     (HCH) (CAS: 608-731),
     inklusive lindan (CAS: 58- Användning          Inga, utom för isomeren gamma-HCH (lindan) som
     89-9)                                          används som lokal insekticid för folkhälsoändamål.
                                                    Sådan användning ska omprövas enligt detta protokoll
                                                    2012 eller ett år efter ändringens ikraftträdande, om
                                                    denna dag infaller senare.

     Hexabromdifenyletera/       och Tillverkning          Inga
     heptabromdifenyletera/
                                       Användning          1. En part får tillåta återvinning av produkter som
                                                           innehåller eller kan innehålla någon av dessa
                                                           substanser, samt användning och bortskaffande av
                                                           produkter som tillverkats av återvunnet material som
                                                           innehåller eller kan innehålla någon av dessa
                                                           substanser, under förutsättning att återvinning och
                                                           slutligt bortskaffande genomförs på ett miljövänligt

SV                                                         4                                                      SV
 ---pagebreak---                                                   sätt och inte leder till återvinning av någon av
                                                  substanserna i syfte att återanvända dem.
                                                  2. Med början 2013 och därefter vart fjärde år, till
                                                  dess att villkoret ovan har tagits bort eller på annat
                                                  sätt upphört att gälla, ska det verkställande organet
                                                  utvärdera parternas framsteg med att uppnå
                                                  slutmålet att eliminera dessa substanser i produkter,
                                                  och se över det fortsatta behovet av villkoret, som
                                                  under alla omständigheter ska sluta gälla senast
                                                  2030.

     Tetrabromdifenyleterb/   och Tillverkning    Inga
     pentabromdifenyleterb/
                                   Användning     1. En part får tillåta återvinning av produkter som
                                                  innehåller eller kan innehålla någon av dessa
                                                  substanser, samt användning och bortskaffande av
                                                  produkter som tillverkats av återvunnet material som
                                                  innehåller eller kan innehålla någon av dessa
                                                  substanser, under förutsättning att återvinning och
                                                  slutligt bortskaffande genomförs på ett miljövänligt
                                                  sätt och inte leder till återvinning av någon av
                                                  substanserna i syfte att återanvända dem.
                                                  2. Med början 2013 och därefter vart fjärde år, till
                                                  dess att villkoret ovan har tagits bort eller på annat
                                                  sätt upphört att gälla, ska det verkställande organet
                                                  utvärdera parternas framsteg med att uppnå
                                                  slutmålet att eliminera dessa substanser i produkter,
                                                  och se över det fortsatta behovet av villkoret, som
                                                  under alla omständigheter ska sluta gälla senast
                                                  2030.

     Pentaklorbensen               Tillverkning    Inga
     CAS: 608-93-5
                                   Användning      Inga

SV                                                5                                                        SV
 ---pagebreak---      Perfluoroktansulfonat   Tillverkning   Inga, utom för tillverkning för användningarna a–c
     (PFOS)c/                               nedan, och a–e i bilaga II.

                             Användning     Inga, utom för följande användningar              och
                                            användningarna a–e i bilaga II:
                                            a) Elektroplätering med krom, anodisering med
                                            krom och reverserad etsning fram till 2014.
                                            b) Plätering utan elektrolys           med    nickel-
                                            polytetrafluoreten fram till 2014.
                                            c) Etsning av plastunderlag innan de metalliseras
                                            fram till 2014.
                                            d) Brandsläckningsskum, men bara om de har
                                            framställts eller tagits i bruk senast den 18 december
                                            2009.
                                            För brandsläckningsskum gäller följande:
                                            i) Parterna bör sträva efter att senast 2014 avskaffa
                                            brandsläckningsskum som innehåller PFOS och som
                                            tillverkats eller tagits i bruk den 18 december 2009
                                            eller tidigare, och ska rapportera om sina framsteg
                                            till det verkställande organet under 2014.
                                            ii) Mot bakgrund av parternas rapportering och
                                            punkt i ska det verkställande organet under 2015
                                            bedöma          huruvida        användningen      av
                                            brandsläckningsskum som innehåller PFOS och som
                                            tillverkats eller tagits i bruk den 18 december 2009
                                            eller tidigare bör omfattas av ytterligare
                                            restriktioner.

SV                                          6                                                        SV
 ---pagebreak---      5.     Posten för substansen PCB ska utgå och ersättas med följande rad:

     Polyklorerade   bifenyler Tillverkning   Inga
     (PCB)d/
                               Användning     Inga. För PCB som är i bruk vid dagen för
                                              genomförandet ska parterna:
                                              1. Målmedvetet försöka åstadkomma följande:
                                                a) Eliminera användningen av identifierbara PCB i
                                              utrustning (t.ex. transformatorer, kondensatorer eller
                                              andra behållare som innehåller överblivna vätskor), som
                                              innehåller PCB i större volymer än 5 dm³ och där
                                              koncentrationen PCB är 0,05 % eller högre, snarast
                                              möjligt men senast den 31 december 2010 eller den 31
                                              december 2015 för länder med övergångsekonomi.
                                               b) På ett miljövänligt sätt förstöra eller sanera
                                                – alla vätskeformiga PCB enligt punkt a och andra
                                              vätskeformiga PCB som ej innesluts i utrustning och
                                              innehåller mer än 0,005 % PCB, snarast möjligt men
                                              senast den 31 december 2015 eller den 31 december
                                              2020 för länder med övergångsekonomi,
                                                – alla vätskeformiga PCB enligt punkt 2 a senast den
                                              31 december 2029.
                                                c) Sanering och slutligt omhändertagande av
                                              utrustning enligt punkterna 1 a och 2 a på ett
                                              miljövänligt sätt.
                                              2. Sträva efter att åstadkomma följande:
                                                a) Identifiera och ta ur bruk utrustning (t.ex.
                                              transformatorer, kondensatorer eller andra behållare
                                              som innehåller överblivna vätskor) som innehåller mer
                                              än 0,005 % PCB och volymer som är större än 0,05 dm³,
                                              snarast möjligt men senast den 31 december 2025.
                                                b) Identifiera andra produkter som innehåller mer än
                                              0,005 % PCB (t.ex. kabelmantlar, fogmassa och målade
                                              föremål) och hantera dem i enlighet med artikel 3.3.
                                              3. Se till att sådan utrustning som beskrivs i punkterna
                                              1 a och 2 a inte exporteras eller importeras utom för
                                              miljöriktig avfallshantering.
                                              4. Främja följande i syfte att minska exponering och
                                              risker för att kontrollera användningen av PCB:
                                                a) Använda PCB endast i intakt och tät utrustning, och
                                              endast på ställen där risken för utsläpp till miljön kan
                                              minimeras och snabbt åtgärdas.
                                                b) Inte använda PCB i utrustning på ställen där det
                                              förekommer framställning eller bearbetning av
                                              livsmedel eller foder.
                                              När PCB används i bebodda områden, inklusive i skolor
                                              och på sjukhus, vidta alla rimliga åtgärder för att
                                              förhindra elfel som skulle kunna leda till brand, och

SV                                                   7                                                   SV
 ---pagebreak---                                                regelbundet kontrollera utrustningen för läckor.

     6.   Fotnot a/ i slutet av bilaga I ska utgå.
     7.   Följande fotnoter ska läggas till i slutet av bilaga I:
          ”a/ Med hexabromdifenyleter och heptabromdifenyleter avses 2,2’,4,4’,5,5’-
          hexabromdifenyleter (BDE-153, CAS: 68631-49-2), 2,2’,4,4’,5,6’-
          hexabromdifenyleter (BDE-154, CAS: 207122-15-4), 2,2’,3,3’,4,5’,6-
          heptabromdifenyleter (BDE-175, CAS: 446255-22-7), 2,2’,3,4,4’,5’,6-
          heptabromdifenyleter (BDE-183, CAS: 207122-16-5) och andra hexa- och
          heptabromdifenyletrar som förekommer i kommersiell oktabromdifenyleter.”

          ”b/ Med tetrabromdifenyleter och pentabromdifenyleter avses 2,2’, 4,4’-
          tetrabromdifenyleter (BDE- 47, CAS: 40088-47-9) och 2,2’,4,4’,5-
          pentabromdifenyleter (BDE-99, CAS: 32534-81-9) och andra tetra- och pentabromdifenyletrar
          som förekommer i kommersiell pentabromdifenyleter.”

SV                                                   8                                                SV
 ---pagebreak---                 ”с/ Med perfluoroktansulfonat (PFOS) avses substanser som definieras av molekylformeln
                C8F17SO2X, där X = OH, metallsalt, halogenid, amid eller andra derivat inklusive
                polymerer.”
                ”d/ Med polyklorerade bifenyler avses aromatiska föreningar som är sammansatta så
                att väteatomerna på bifenylmolekylen (två bensenringar som är sammanbundna av
                en enda kol-kolbindning) kan ersättas av upp till tio kloratomer.”

     G.         Bilaga II
     1.      Posterna för substanserna DDT, HCH, och PCB i tabellen efter första stycket i bilaga
     II ska utgå.
     2.      Poster för följande substanser ska läggas till genom att i lämplig alfabetisk ordning
     införa följande rader:

                  Substans                                                     Genomförandekrav

      Perfluoroktansulfonat                          Begränsad användning                                     Villkor
      (PFOS)a/
                                              a)         Fotoresist       eller Parterna bör vidta åtgärder för att
                                              antireflexbeläggning          för eliminera dessa användningar så snart
                                              fotolitografiska processer.       lämpliga alternativ finns tillgängliga.
                                              b) Fotografiska ytskikt på film, Senast 2015 och därefter vart fjärde år ska
                                              filmpapper eller fotoplåtar.     varje part som använder dessa substanser
                                                                               rapportera om de framsteg som har gjorts
                                              c) Medel för att förhindra
                                                                               för att eliminera dem och lämna
                                              dimbildning vid icke-dekorativ
                                                                               information om sådana framsteg till det
                                              hårdförkromning.
                                                                               verkställande organet. Den begränsade
                                              VI) Vätmedel för användning i användningen        ska    omprövas       mot
                                              kontrollerade                    bakgrund av rapporteringen.
                                              elektropläteringssystem.
                                              d)      Hydrauloljor            inom
                                              flygindustrin.
                                              e)     Vissa     medicintekniska
                                              produkter (t.ex. skikt av
                                              etentetrafluoreten-sampolymer
                                              (ETFE) och framställning av
                                              strålningsbeständig       ETFE,
                                              medicintekniska produkter för in
                                              vitro-diagnostik och CCD-
                                              färgfilter).
     a/ Med perfluoroktansulfonat (PFOS) avses substanser som definieras av molekylformeln C8F17SO2X, där X = OH, metallsalt, halogenid,
     amid eller andra derivat inklusive polymerer.

SV                                                                   9                                                                     SV
 ---pagebreak---      H.      Bilaga III
     1.      Texten under rubriken ”Referensår” för var och en av de substanser som förtecknas i
     bilaga III ska utgå och ersättas med följande:
             ”1990 eller något av åren 1985 till och med 1995 eller, för länder med
             övergångsekonomier, något av åren 1985 till året för protokollets ikraftträdande för parten,
             och enligt vad som anges av den parten vid ratifikation, godtagande, godkännande eller
             anslutning.”

     2.     I posten för substansen hexaklorbensen ska följande text läggas till vid substansens
     namn: ”CAS: 118-74-1”.
     3.      En post för substansen PCB ska läggas till genom att införa följande rad i slutet av
     tabellen:

     PCBc/                          2005 eller något av åren 1995 till och med 2010 eller, för länder med
                                    övergångsekonomier, något av åren 1995 till året för protokollets
                                    ikraftträdande för parten, och enligt vad som anges av den parten vid
                                    ratifikation, godtagande, godkännande eller anslutning.

     4.      Följande fotnot ska läggas till efter fotnot b/:
             ”c/Polyklorerade bifenyler, enligt definitionen i bilaga I, när de bildas och släpps
             ut oavsiktligt från antropogena källor.”

     I.      Bilaga IV
     1.      I parentesen i punkt 2 ska ordet ”och” utgå och orden ”, och för en viss syrehalt”
     läggas till i slutet.
     2.      Punkt 3 ska utgå och ersättas med följande text:
             ”3.     Gränsvärdena gäller vid normala driftsförhållanden. För satsvisa processer gäller
             gränsvärdena för de genomsnittsvärden som registreras under hela processen, t.ex.
             förvärmning, värmning och kylning.”

     3.    I punkt 4 ska ordet ”tillämpliga” läggas till före ordet ”standarder” och orden ”till
     exempel” ska läggas till före ordet ”Comité”.
     4.      Punkt 6 ska utgå och ersättas med följande text och fotnot:
             ”6.      Utsläpp av PCDD/F anges i totala toxicitetsekvivalenter (TEQ)1/. De värden för
             toxicitetsekvivalensfaktorer som ska användas för tillämpningen av detta protokoll ska
             vara      förenliga   med      tillämpliga  internationella    standarder,    inklusive
             Världshälsoorganisationens värden för toxicitetsekvivalensfaktorer för PCDD/F för
             däggdjur från 2005.”

SV                                                       10                                                 SV
 ---pagebreak---                   ”1/Den operativa definitionen av totala toxicitetsekvivalenter (TEQ) är summan
                  av produkterna av koncentrationen för varje förening multiplicerat med dess
                  toxicitetsekvivalensfaktor (TEF), och är en uppskattning av blandningens totala
                  2,3,7,8-TCDD-liknande aktivitet. Totala toxicitetsekvivalenter förkortades tidigare
                  TE.”
     5.   Punkt 7 ska utgå och ersättas med följande text och fotnot:
          ”7. Följande gränsvärden, som avser en koncentration på 11 % O2 i rökgaser, gäller följande
          förbränningsugnar:
                 Kommunalt fast avfall (befintlig stationär anläggning som förbränner mer än 3 ton
                 per timme, och varje ny stationär anläggning)
                        0,1 ng TEQ/m3

                 Medicinskt fast avfall (befintlig stationär anläggning som förbränner mer än 1 ton
                 per timme, och varje ny stationär anläggning)
                         Ny stationär anläggning:                0,1 ng TEQ/m3
                         Befintlig stationär anläggning: 0,5 ng TEQ/m3
                 Farligt avfall (befintlig stationär anläggning som förbränner mer än 1 ton per
                 timme, och varje ny stationär anläggning)
                         Ny stationär anläggning:                0,1 ng TEQ/m3
                         Befintlig stationär anläggning: 0,2 ng TEQ/m3
                 Icke-farligt industriavfall1/2/
                         Ny stationär anläggning:               0,1 ng TEQ/m3
                         Befintlig stationär anläggning:   0,5 ng TEQ/m3
                  ”1/Inklusive förbränningsanläggningar för behandling av avfall som utgörs
                  av biomassa och som kan innehålla organiska halogener eller tungmetaller
                  till följd av behandling med träkonserveringsmedel eller till följd av
                  ytbehandling, och som särskilt omfattar biomassa från bygg- och
                  rivningsavfall, med undantag för förbränningsanläggningar som bara
                  behandlar annat biomassaavfall.”
                 ”2/Länder med övergångsekonomier kan utesluta samförbränning av icke-
                 farligt industriavfall i industriella processer där sådant avfall används som
                 tillskottsbränsle och bidrar med upp till 10 % av energin.”

     6.   Följande nya punkter ska läggas till efter punkt 7:
          ”8.    Följande gränsvärde, som avser en koncentration på 16 % O2 i rökgaser, gäller
                 för sinterverk:

                 0,5 ng TEQ/m3

          9.    Följande gränsvärde, som avser den verkliga koncentrationen av O2 i rökgaser, gäller
                för följande anläggning:

SV                                                  11                                                  SV
 ---pagebreak---                     Sekundär ståltillverkning – ljusbågsugnar med en produktionskapacitet per timme på
                    mer än 2,5 ton smält stål för vidare
                    bearbetning:

                            0,5 ng TEQ/m3”
     J.     Bilaga VI

     1.     Den befintliga texten i bilagan ska utgöra punkt 1.
     2.     I punkt a ska orden ”för en part” läggas till efter orden ”protokollets ikraftträdande”.
     3.     Punkt b ska ersättas med följande:
            ”För befintliga stationära anläggningar:
             i)   åtta år efter detta protokolls ikraftträdande för en part. Om nödvändigt kan
             denna period förlängas för vissa befintliga stationära anläggningar i enlighet med den
             amorteringsperiod som föreskrivs i nationell lagstiftning, eller
             ii)    för en part som är ett land med övergångsekonomi, upp till femton år efter
             detta protokolls ikraftträdande för den berörda parten.”
     4.     En ny punkt ska läggas till i slutet av bilagan enligt följande:
            ”2. Tidsplanerna för tillämpning av gränsvärden och bästa tillgängliga teknik som
            uppdateras eller införs genom en ändring av detta protokoll ska vara följande:

                    (a)    För nya stationära anläggningar, två år efter dagen för ikraftträdande av
                           den aktuella ändringen för en part,
                    b)       För befintliga stationära källor:
                           i) åtta år efter dagen för ikraftträdande av den aktuella ändringen för en
                           part, eller
                           ii)      för en part som är ett land med övergångsekonomi, upp till
                           femton år efter dagen för ikraftträdande av den aktuella ändringen för den
                           parten.”
     K.     Bilaga VIII
     1.     I andra meningen i del I ska orden ”de riktlinjer som avses i” läggas till före ”bilaga
     V”.
     2.     Beskrivningen av kategori 1 i tabellen i del II ska utgå och ersättas med
     följande: ”Avfallsförbränning, inklusive samförbränning, av kommunalt, farligt, icke-farligt och
     medicinskt avfall och avloppsslam.”

     3.     Följande nya kategorier ska läggas till i tabellen i del II:

SV                                                       12                                              SV
 ---pagebreak---       13           Särskilda kemiska produktionsprocesser där oavsiktligt bildade långlivade organiska
                   föroreningar släpps ut, särskilt framställning av klorfenoler och kloranil.
      14           Termiska processer i metallindustrin, klorbaserade metoder.

          ARTIKEL 2: FÖRHÅLLANDE TILL PROTOKOLLET OM LÅNGLIVADE
          ORGANISKA FÖRORENINGAR

      Ingen stat eller organisation för regional ekonomisk integration får deponera ett
      godtagandeinstrument för detta ändringsdokument såvida den inte tidigare, eller samtidigt, har
      deponerat ett ratifikations-, godtagande-, godkännande- eller anslutningsinstrument för protokollet
      om långlivade organiska föroreningar.

      ARTIKEL 3: IKRAFTTRÄDANDE
     1.      Enligt artikel 14.3 i protokollet om långlivade organiska föroreningar ska ändringen
     träda i kraft den nittionde dagen efter den dag då två tredjedelar av parterna i protokollet har
     deponerat sina godtagandeinstrument hos depositarien.
     2.      Efter det att detta ändringsdokument trätt i kraft, i enlighet med punkt 1, ska det träda i
     kraft för varje annan part i protokollet den nittionde dagen efter det att parten har deponerat
     sitt godtagandeinstrument.

SV                                                     13                                                   SV
 ---documentbreak---                              EUROPEISKA
                             KOMMISSIONEN

                                                         Bryssel den 9.1.2015
                                                         COM(2014) 749 final

                                                         2014/0358 (NLE)

                                          Förslag till

                                      RÅDETS BESLUT

          om godtagande av ändringarna av 1998 års protokoll om långlivade organiska
     föroreningar till 1979 års konvention om långväga gränsöverskridande luftföroreningar

SV                                                                                           SV
 ---pagebreak---                                                  MOTIVERING
     1979 års konvention om långväga gränsöverskridande luftföroreningar (nedan kallad
     luftvårdskonventionen) ingicks under ledning av FN:s ekonomiska kommission för Europa
     (Unece). Den är det viktigaste internationella regelverket för samarbete och åtgärder för att
     begränsa och gradvis minska och förebygga luftföroreningar och deras negativa effekter på
     människors hälsa och miljön i Unece-regionen, med särskild inriktning på långväga
     gränsöverskridande luftföroreningar.
     Luftvårdskonventionen undertecknades på Europeiska ekonomiska gemenskapens vägnar den
     14 november 1979 och godkändes genom rådets beslut 81/462/EEG av den 11 juni 19811.
     Hittills har luftvårdskonventionen utvidgats med åtta protokoll, däribland 1998 års
     Århusprotokoll om långlivade organiska föroreningar (nedan kallat protokollet). Målet med
     protokollet är att kontrollera, minska eller eliminera utsläpp och läckage av långlivade
     organiska föroreningar (POP). Enligt protokollet ska parterna i) eliminera tillverkning och
     användning av substanser, inklusive aldrin, dieldrin och toxafen, i enlighet med de
     specificerade utförandekraven, ii) begränsa användningen av diklordifenyltrikloretan (DDT),
     hexaklorcyklohexan (HCH) och polyklorerade bifenyler (PCB) och iii) minska sina totala
     årliga utsläpp av polycykliska aromatiska kolväten (PAH), dioxiner/furaner (PCDD/PCDF)
     och hexaklorbensen (HCB), med utgångspunkt i utsläppsnivån för 1990 (eller något av åren
     1985 till 1995). I detta syfte måste parterna se till att i) bästa tillgängliga teknik (BAT)
     tillämpas i större stationära anläggningar som kan ge upphov till utsläpp av PCDD/PCDF,
     PAH och HCB, däribland förbränningsanläggningar, anläggningar för framställning av koks,
     järn, stål och aluminium samt anläggningar för träimpregnering, ii) vissa
     avfallsförbränningsanläggningar respekterar angivna utsläppsgränsvärden för PCDD/PCDF,
     iii) effektiva åtgärder vidtas för att kontrollera utsläpp av långlivade organiska föroreningar
     från mobila källor och iv) långlivade organiska föroreningar transporteras och bortskaffas på
     ett miljövänligt sätt när de har blivit avfall. Parterna måste också utarbeta och underhålla
     utsläppsinventeringar för PCDD/PCDF, PAH och HCB, och samla in information angående
     tillverkning och försäljning av de andra långlivade organiska föroreningar som omfattas av
     protokollet. Vidare är parterna skyldiga att utarbeta strategier, riktlinjer och program med
     tanke på att planera åtgärder och initiativ för att uppfylla alla sina skyldigheter enligt
     protokollet.

     Gemenskapens anslutning till protokollet godkändes på gemenskapens vägnar genom rådets
     beslut 2004/259/EG av den 19 februari 20042. Protokollet trädde i kraft den 23 oktober 2003
     och har införlivats i EU-lagstiftningen genom flera rättsakter3. De viktigaste rättsakterna
     utgörs av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 850/2004 av den 29 april 2004
     om långlivade organiska föroreningar och om ändring av direktiv 79/117/EEG4, samt
     Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/76/EG av den 4 december 2000 om förbränning
     av avfall5 och Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/1/EG av den 15 januari 2008 om
     samordnade åtgärder för att förebygga och begränsa föroreningar6, vilka båda nu har ersatts

     1
            EGT L 171, 27.6.1981, s. 11.
     2
            EUT L 81, 19.3.2004, s. 35.
     3
            Detaljerade krav på rapportering av utsläpp till luften av PAH och HCB, dioxiner/furaner och PCB
            fastställs i ett separat beslut av verkställande organet för luftvårdskonventionens parter, och ingår i
            kommissionens förslag av den 18 december 2013 till Europaparlamentets och rådets direktiv om
            minskning av nationella utsläpp av vissa luftföroreningar och om ändring av direktiv 2003/35/EG,
            COM(2013) 920.
     4
            EUT L 158, 30.4.2004, s. 7.
     5
            EGT L 332, 28.12.2000, s. 91.
     6
            EUT L 24, 29.1.2008, s. 8.

SV                                                        2                                                           SV
 ---pagebreak---      av Europaparlamentets och rådets direktiv 2010/75/EU av den 24 november 2010 om
     industriutsläpp7.
     I enlighet med artikel 10.3 i protokollet har parterna undersökt huruvida de skyldigheter som
     protokollet föreskriver är tillräckliga och effektiva. Därefter enades de 20078, bland annat mot
     bakgrund av Europeiska unionens förslag, om att inleda förhandlingar om att omarbeta
     protokollets text och bilagor. Avsikten med omarbetningen var att uppdatera protokollets
     förteckning över långlivade organiska föroreningar, att göra protokollet mer anpassningsbart
     till framtida utveckling av bästa tillgängliga teknik och att göra det lättare för parter med
     övergångsekonomi att ansluta sig till det ändrade protokollet. Under 2008 och 2009
     bemyndigades kommissionen av Europeiska unionens råd att delta i förhandlingarna på
     Europeiska unionens vägnar.
     Förhandlingarna ledde till att de parter som var närvarande vid det 27:e mötet i
     luftvårdskonventionens verkställande organ enhälligt antog besluten 2009/1, 2009/2 och
     2009/3 som ändrar protokollets text och bilagor9, och beslut 2009/4 som uppdaterar
     riktlinjerna för bästa tillgängliga teknik10.
     Parterna måste inte ratificera beslut 2009/3 som ändrar bilaga V i protokollet om bästa
     tillgängliga teknik för att kontrollera utsläpp av långlivade organiska föroreningar från de
     anläggningskategorier som anges i bilaga VIII till protokollet och som stryker bilaga VII om
     rekommenderade kontrollåtgärder för minskning av utsläpp av långlivade organiska
     föroreningar från mobila anläggningar. I enlighet med artikel 14.4 i protokollet meddelades
     denna ändring till alla parter i protokollet den 14 september 2010 och den trädde i kraft den 14
     december 2010. Parterna måste inte heller ratificera beslut 2009/4 eftersom det är ett beslut
     för att anta riktlinjer om bästa tillgängliga teknik för att kontrollera utsläppen av långlivade
     organiska föroreningar.
     I enlighet med artikel 14.3 i protokollet måste parterna ratificera beslut 2009/1 och 2009/2
     som ändrar protokollets text och bilagorna I–IV, VI och VIII. Genom det ändrade protokollet
     införs särskilt i) ett antal nya substanser (hexaklorbutadien, tetra-, penta-, hexa- och
     heptabromdifenyletrar, pentaklorbensen, perfluoroktansulfonat (PFOS), polyklorerade
     naftalener och kortkedjiga klorparaffiner (SCCP), ii) uppdaterade utförandekrav för DDT,
     heptaklor, hexaklorbensen och PCB och uppdaterade utsläppsgränsvärden för PCDD/PCDF
     från vissa avfallsförbränningsanläggningar, iii) nya utsläppsgränsvärden för PCDD/PCDF
     från sinterverk och elektriska bågugnar och iv) tillägg av PCB till förteckningen över
     substanser där de årliga utsläppen måste ligga under utsläppsnivån för referensåret och som
     måste rapporteras. Till förmån för parter med övergångsekonomi som ansluter sig till det
     ändrade protokollet inför det också viss flexibilitet vad gäller tidsgränserna för tillämpning av
     utsläppsgränsvärden och bästa tillgängliga teknik samt val av referensår för skyldigheten att
     minska de totala årliga utsläppen av PCDD/PCDF, PAH, HCB och PCB.
     Det ändrade protokollets bestämmelser genomförs fullt ut genom EU-lagstiftningen, särskilt
     kommissionens förordningar (EU) nr 756/2010 och 757/2010 av den 24 augusti 201011 och
     519/2012 av den 19 juni 201212 som ändrar förordning (EG) nr 850/2004, samt det ovan
     nämnda direktivet om industriutsläpp och de genomförandebeslut som kommissionen har
     7
            EUT L 334, 17.12.2010, s. 17.
     8
            Rapport från verkställande organets 25:e möte (10–13 december 2007), ECE/EB.AIR/91.
     9
            Beslut 2009/1, 2009/2 och 2009/3 från det 27:e mötet i konventionens verkställande organ, 14–18
            december 2009, ECE/EB.AIR/99/Add.1.
     10
            Beslut 2009/4 från det 27:e mötet i konventionens verkställande organ, 14–18 december 2009,
            ECE/EB.AIR/99/Add.1.
     11
            EUT L 223, 25.8.2010, s. 20 resp. s. 29.
     12
            EUT L 159, 20.6.2012, s. 1.

SV                                                    3                                                       SV
 ---pagebreak---      antagit inom ramen för det direktivet om fastställande av BAT-slutsatser för ett antal
     industrisektorer, särskilt sektorn för järn- och ståltillverkning13.De särskilda och villkorade
     undantag för tillverkning, utsläppande på marknaden och användning av SCCP och PFOS
     som fastställs i EU:s lagstiftning överensstämmer med de tillåtna undantagen enligt
     protokollet i dess ändrade lydelse.
     Ändringarna kommer att införlivas ytterligare, särskilt genom ett nytt direktiv som innehåller
     uppdaterade nationella utsläppstak för vissa luftföroreningar och krav på årliga nationella
     utsläppsinventeringar som bland annat omfattar utsläpp av långlivade organiska föroreningar,
     inklusive PAH, PCDD/PCDF, HCB och PCB14.
     Mot bakgrund av ovanstående bör Europeiska unionen godta ändringarna av protokollet.
     Bilagorna till detta beslut innehåller ändringarna av protokollet enligt verkställande organets
     beslut 2009/1 och 2009/2.

     13
            Kommissionens genomförandebeslut 2012/135/EU av den 28 februari om fastställande av BAT-
            slutsatser gällande järn- och ståltillverkning, i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv
            2010/75/EU om industriutsläpp, EUT L 70, 8.3.2012, s. 63.
     14
            Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om minskning av nationella utsläpp av vissa
            luftföroreningar och om ändring av direktiv 2003/35/EG, COM(2013) 920, 18.12.2013.

SV                                                       4                                                          SV
 ---pagebreak---                                                              2014/0358 (NLE)

                                              Förslag till

                                           RÅDETS BESLUT

          om godtagande av ändringarna av 1998 års protokoll om långlivade organiska
     föroreningar till 1979 års konvention om långväga gränsöverskridande luftföroreningar

     EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
     med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 192
     jämförd med artikel 218.6 a,
     med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,
     med beaktande av Europaparlamentets godkännande, och
     av följande skäl:
     (1)      Unionen är part i Uneces konvention om långväga                  gränsöverskridande
              luftföroreningar, efter det att konventionen godkändes 198115.
     (2)      Unionen är part i 1998 års protokoll om långlivade organiska föroreningar till
              konventionen om långväga gränsöverskridande luftföroreningar, efter det att
              protokollet godkändes den 19 februari 200416.
     (3)      Parterna i protokollet om långlivade organiska föroreningar till konventionen om
              långväga gränsöverskridande luftföroreningar inledde förhandlingar 2007 med
              målsättningen att stärka skyddet av människors hälsa och miljön, bland annat genom
              att uppdatera protokollets förteckning över substanser, och utsläppsgränsvärdena för
              vissa avfallsförbränningsanläggningar.
     (4)      De parter som var närvarande vid det 27:e mötet i verkställande organet för Uneces
              konvention om långväga gränsöverskridande luftföroreningar antog enhälligt
              besluten 2009/1, 2009/2, 2009/3 och 2009/4 som rör ändringar av protokollet om
              långlivade organiska föroreningar till konventionen om långväga gränsöverskridande
              luftföroreningar.
     (5)      Beslut 2009/3 trädde i kraft och fick verkan på grundval av det snabbare förfarande
              som anges i artikel 14.4 i protokollet.
     (6)      Parterna måste inte ratificera beslut 2009/4 eftersom det är ett beslut för att anta
              riktlinjer om bästa tillgängliga teknik för att kontrollera utsläppen av långlivade
              organiska föroreningar.
     (7)      Besluten 2009/1 and 2009/2 måste ratificeras av parterna i protokollet i enlighet med
              artikel 14.3 i protokollet.
     (8)      Ändringarna av protokollet om långlivade organiska föroreningar till konventionen
              om långväga gränsöverskridande luftföroreningar bör därför godtas på Europeiska
              unionens vägnar.

     15
            EGT L 171, 27.6.1981, s. 11.
     16
            EUT L 81, 19.3.2004, s. 35.

SV                                                 5                                                  SV
 ---pagebreak---      HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

                                                  Artikel 1
     Ändringarna av protokollet om långlivade organiska föroreningar till konventionen om
     långväga gränsöverskridande luftföroreningar godtas härmed på unionens vägnar.
     Texten till ändringarna av protokollet åtföljer detta beslut.

                                                  Artikel 2
     Rådets ordförande ska utse den person som ska ha rätt att på Europeiska unionens vägnar
     deponera det godtagandeinstrument som avses i artikel 14.3 i 1998 års protokoll om
     långlivade organiska föroreningar till konventionen om långväga gränsöverskridande
     luftföroreningar, för att uttrycka Europeiska unionens samtycke till att bindas av detta
     protokoll, i dess ändrade lydelse.

                                                  Artikel 3
     Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.
     Utfärdat i Bryssel den

                                                   På rådets vägnar
                                                   Ordförande

SV                                                   6                                          SV
 ---documentbreak--- NA ---documentbreak---                              EUROPEISKA
                             KOMMISSIONEN

                                                        Bryssel den 9.1.2015
                                                        COM(2014) 749 final

                                                        ANNEX 2

                                           BILAGA

                                             Tillägg

                                        till förslaget till

                                         rådets beslut

          om godtagande av ändringarna av 1998 års protokoll om långlivade organiska
     föroreningar till 1979 års konvention om långväga gränsöverskridande luftföroreningar

SV                                                                                           SV
 ---pagebreak---                                                        BILAGA
                                                        Tillägg
                                                  till förslaget till

                                                     rådets beslut

          om godtagande av ändringarna av 1998 års protokoll om långlivade organiska
     föroreningar till 1979 års konvention om långväga gränsöverskridande luftföroreningar

                                                     Beslut nr 2009/2
      Poster för kortkedjiga klorparaffiner och polyklorerade naftalener i bilagorna I och II till 1998
                            års protokoll om långlivade organiska föroreningar

             Parterna i 1998 års protokoll om långlivade organiska föroreningar, församlade vid det
     verkställande organets tjugosjätte möte,

             beslutar att ändra 1998 års protokoll om långlivade organiska föroreningar (nedan
     kallat protokollet) till konventionen om långväga gränsöverskridande luftföroreningar på
     följande sätt:

     ARTIKEL 1: ÄNDRINGAR

     A.      Bilaga I

     1.     Poster för följande substanser ska läggas till genom att i lämplig alfabetisk
     ordning införa följande rader:

       Polyklorerade           Tillverkning   Inga
       naftalener              Användning     Inga
       (PCN)
       Kortkedjiga             Tillverkning   Inga, utom för tillverkning för de användningar som anges i
       klorparaffinerd/        Användning     bil utom
                                              Inga,  II för de användningar som anges i bilaga II

     2.      Följande fotnot ska läggas till i slutet av bilaga I:
             ”d/med kortkedjiga klorparaffiner avses klorerade alkaner med en kolkedja på 10–13
             kolatomer och en kloreringshalt på mer än 48 % viktprocent.”

     B:      Bilaga II

              Poster för följande substanser ska läggas till genom att i lämplig alfabetisk ordning
     införa följande rader:

     Kortkedjiga          a) Flamskyddsmedel           i Parterna bör vidta åtgärder för att eliminera
     klorparaffinerb/     gummi som används            i dessa användningar så snart lämpliga alternativ
                          transportband                i finns tillgängliga.
                          gruvindustrin.
                                                         Senast 2015 och därefter vart fjärde år ska varje
                          b)     Flamskyddsmedel       i part som använder dessa substanser rapportera

SV                                                         2                                                 SV
 ---pagebreak---                         tätningsmassa i dammar.          om de framsteg som har gjorts för att eliminera
                                                         dem och lämna information om sådana framsteg
                                                         till det verkställande organet. Den begränsade
                                                         användningen ska omprövas mot bakgrund av
                                                         rapporteringen.

     2.      Följande fotnot ska läggas till i slutet av bilaga II:

     ”b/ med kortkedjiga klorparaffiner avses klorerade alkaner med en kolkedja på 10–13
     kolatomer och en kloreringshalt på mer än 48 % viktprocent.”
     ARTIKEL 2: FÖRHÅLLANDE                      TILL     PROTOKOLLET           OM      LÅNGLIVADE
     ORGANISKA FÖRORENINGAR

     Ingen stat eller organisation för regional ekonomisk integration får deponera ett
     godtagandeinstrument för detta ändringsdokument såvida den inte tidigare, eller samtidigt, har
     deponerat ett ratifikations-, godtagande-, godkännande- eller anslutningsinstrument för protokollet
     om långlivade organiska föroreningar.

     ARTIKEL 3: IKRAFTTRÄDANDE

     1.       Enligt artikel 14.3 i protokollet om långlivade organiska föroreningar ska ändringen träda
     i kraft den nittionde dagen efter den dag då två tredjedelar av parterna i protokollet har deponerat
     sina godtagandeinstrument hos depositarien.
     2.       Efter det att detta ändringsdokument trätt i kraft, i enlighet med punkt 1, ska det träda i
     kraft för varje annan part i protokollet den nittionde dagen efter det att parten har deponerat sitt
     godtagandeinstrument.

SV                                                         3                                                SV