CELEX: 52021PC0618
Language: sl
Date: 2021-10-07
Title: Predlog SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o uporabi sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji za presežne delavce na podlagi vloge Španije – EGF/2021/001 ES/País Vasco metal

EVROPSKA KOMISIJA
            Bruselj, 7.10.2021
            COM(2021) 618 final
            2021/0316(BUD)
            
            Predlog
            SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA
            o uporabi sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji za presežne delavce na podlagi vloge Španije – EGF/2021/001 ES/País Vasco metal
            
               
         
         
            
               OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
            
            
               OZADJE PREDLOGA
            
            
               1.Pravila o finančnih prispevkih iz Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji za presežne delavce (ESPG) so določena v Uredbi (EU) 2021/691 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 28. aprila 2021 o Evropskem skladu za prilagoditev globalizaciji za presežne delavce (ESPG) in razveljavitvi Uredbe (EU) št. 1309/2013
                  1
                (v nadaljnjem besedilu: uredba o ESPG).
            
            
               2.Španija je 25. junija 2021 vložila vlogo EGF/2021/001 ES/País Vasco metal za finančni prispevek iz ESPG zaradi presežkov v gospodarskem sektorju, razvrščenem v oddelek 25 NACE Revizija 2 (Proizvodnja kovinskih izdelkov, razen strojev in naprav), v regiji País Vasco (ES21) na ravni NUTS 2 v Španiji.
            
            
               3.Po oceni te vloge je Komisija v skladu z vsemi veljavnimi določbami uredbe o ESPG ugotovila, da so pogoji za finančni prispevek iz ESPG izpolnjeni. 
            
            
               POVZETEK VLOGE
            
            
                     
                        Vloga za pomoč iz ESPG
                     
                  
                  
                     
                        EGF/2021/001 ES/País Vasco metal
                     
                  
               
                     
                        Država članica
                     
                  
                  
                     
                        Španija
                     
                  
               
                     
                        Zadevne regije (na ravni NUTS 2
                           2
                        )
                     
                  
                  
                     
                        País Vasco (ES21)
                     
                  
               
                     
                        Datum vložitve vloge
                     
                  
                  
                     
                        25. junij 2021
                     
                  
               
                     
                        Datum potrdila o prejemu vloge
                     
                  
                  
                     
                        28. junij 2021
                     
                  
               
                     
                        Datum zahtevka za dodatne informacije
                     
                  
                  
                     
                        9. julij 2021
                     
                  
               
                     
                        Rok za predložitev dodatnih informacij
                     
                  
                  
                     
                        30. julij 2021
                     
                  
               
                     
                        Rok za zaključek ocene
                     
                  
                  
                     
                        8. oktober 2021
                     
                  
               
                     
                        Merilo za pomoč
                     
                  
                  
                     
                        Člen 4(2), točka (b), uredbe o ESPG
                     
                  
               
                     
                        Število zadevnih podjetij
                     
                  
                  
                     
                        6
                     
                  
               
                     
                        Sektorji gospodarske dejavnosti
                     
                     
                        (oddelek NACE Revizija 2)
                           3
                        
                     
                  
                  
                     
                        oddelek 25 (Proizvodnja kovinskih izdelkov, razen strojev in naprav)
                     
                  
               
                     
                        Referenčno obdobje (šest mesecev):
                     
                  
                  
                     
                        2. junij 2020–2. december 2020
                     
                  
               
                     
                        Število presežkov v referenčnem obdobju 
                     
                  
                  
                     
                        491
                     
                  
               
                     
                        Skupno število ciljnih upravičencev
                     
                  
                  
                     
                        300
                     
                  
               
                     
                        Proračun za prilagojene storitve (v EUR)
                     
                  
                  
                     
                        1 384 950
                     
                  
               
                     
                        Proračun za izvajanje ESPG
                           4
                         (v EUR)
                     
                  
                  
                     
                        0 044 000
                     
                  
               
                     
                        Skupni proračun (v EUR)
                     
                  
                  
                     
                        1 428 950
                     
                  
               
                     
                        Prispevek ESPG (85 %) (v EUR)
                     
                  
                  
                     
                        1 214 607
                     
                  
               
               OCENA VLOGE
            
            
               Postopek
            
            
               4.Španija je vlogo EGF/2021/001 ES/País Vasco metal vložila 25. junija 2021, tj. v 12 tednih od datuma, ko so bila izpolnjena merila za pomoč iz člena 4 uredbe o ESPG
                  5
               . Komisija je prejem vloge potrdila 28. junija 2021 in od Španije 9. julija 2021 zahtevala dodatne informacije. Dodatne informacije so bile predložene v 15 delovnih dneh od datuma zahtevka. Komisija mora oceno skladnosti vloge s pogoji za finančni prispevek zaključiti v 50 delovnih dneh od prejema popolne vloge; ta rok se izteče 8. oktobra 2021. 
            
            
               Upravičenost vloge
            
            
               Zadevna podjetja in prejemniki
            
            
               5.Vloga se nanaša na 491 presežnih delavcev, ki so prenehali opravljati dejavnost v gospodarskem sektorju, razvrščenem v oddelek 25 NACE Revizija 2 (Proizvodnja kovinskih izdelkov, razen strojev in naprav), med njimi 192 v okviru kolektivnih odpustov, priglašenih organom. Kolektivni odpusti zadevajo skupaj šest podjetij
                  6
               . Vsi presežki so nastali v regiji na ravni NUTS 2 País Vasco (ES21).
            
            
               Merila za pomoč
            
            
               6.Španija je vlogo vložila na podlagi meril za pomoč iz člena 4(2), točka (b), uredbe o ESPG, ki zahteva prenehanje opravljanja dejavnosti za vsaj 200 presežnih delavcev v referenčnem obdobju šestih mesecev v podjetjih, ki delujejo v isti gospodarski panogi na ravni oddelka NACE Revizija 2 in se nahajajo v eni regiji ali dveh sosednjih regijah na ravni NUTS 2 v državi članici. V regiji na ravni NUTS 2 País Vasco (ES21) je bilo 491 presežnih delavcev.
            
            
               7.Šestmesečno referenčno obdobje za vlogo traja od 2. junija 2020 do 2. decembra 2020.
            
            
               Izračun števila presežkov in primerov prenehanja opravljanja dejavnosti
            
            
               8.Prenehanje opravljanja dejavnosti presežnih delavcev v referenčnem obdobju je bilo izračunano na naslednji način:
            
            
               –192 od datuma, ko je delodajalec v skladu s členom 3(1) Direktive Sveta 98/59/ES
                  7
                uradno pisno obvestil pristojni javni organ o načrtovanih kolektivnih odpustih. Španija je pred datumom zaključka ocene s strani Komisije potrdila, da je bilo teh 192 delavcev dejansko odpuščenih, in
            
         
         
            
               –299 od datuma, ko je delodajalec posamezne delavce obvestil o odpustu ali prekinitvi pogodbe o zaposlitvi.
            
            
               Upravičenci
            
            
               9.Skupno število upravičencev je torej 491.
            
            
               Opis dogodkov, ki so povzročili presežke in prenehanje opravljanja dejavnosti
            
            
               10.Dogodek, ki je povzročil te presežke, je gospodarska kriza zaradi pandemije COVID-19. 
            
            
               11.Zaradi strogih ukrepov omejitve gibanja, ki jih je Španija sprejela v drugem četrtletju leta 2020, so bile omejene nebistvene gospodarske dejavnosti in storitve, kar je močno prizadelo kovinarski sektor. Ko so se ukrepi omejitve gibanja omilili, so kovinarski sektor doletele še druge težave, povezane s pandemijo, kot so pomanjkanje dobave in surovin, težave s prilagajanjem objektov protokolom za zajezitev pandemije COVID-19, okužbe in omejitve gibanja delavcev ali težave z mobilnostjo.
            
            
               12.Glede na podatke konfederacije Confemetal
                  8
                je pandemija močno vplivala na dejavnost in promet podjetij, ki delujejo v kovinarskem sektorju, kar je negativno vplivalo na zaposlenost v podjetjih in njihovo likvidnost (neplačila, dostop do posojil itd.).
            
            
               13.Leta 2020 (v primerjavi s predhodnim letom) se je proizvodnja zmanjšala za več kot 50 % v 18 % kovinarskih podjetij. Promet se je v 16 % podjetij zmanjšal za več kot 50 %. V tretjini kovinarskih podjetij sta se proizvodnja in promet zmanjšala za 30 % do 50 %
                  9
               . 
            
            
               14.Indeksi proizvodnje, prometa in cen za sektor kovinskih izdelkov so se v primerjavi s predhodnim letom znižali v vseh četrtletjih leta 2020. 
            
            
                     
                  
                  
                     
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        2020
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Q1
                     
                  
                  
                     
                        Q2
                     
                  
                  
                     
                        Q3
                     
                  
                  
                     
                        Q4
                     
                  
                  
                     
                        Q1
                     
                  
                  
                     
                        Q2
                     
                  
                  
                     
                        Q3
                     
                  
                  
                     
                        Q4
                     
                  
               
                     
                        Indeks proizvodnje (IPIMET)
                     
                  
                  
                     
                        6,4
                     
                  
                  
                     
                        4,5
                     
                  
                  
                     
                        1,9
                     
                  
                  
                     
                        3,6
                     
                  
                  
                     
                        –9,4
                     
                  
                  
                     
                        –32,9
                     
                  
                  
                     
                        –8,2
                     
                  
                  
                     
                        –2,7
                     
                  
               
                     
                        Indeks prometa kovinarske industrije (ICNMET)
                     
                  
                  
                     
                        4,9
                     
                  
                  
                     
                        2,8
                     
                  
                  
                     
                        –0,7
                     
                  
                  
                     
                        1,6
                     
                  
                  
                     
                        –10,4
                     
                  
                  
                     
                        –34,5
                     
                  
                  
                     
                        –8,5
                     
                  
                  
                     
                        –3,9
                     
                  
               
                     
                        Indeks cen industrije (IPRIMET)
                     
                  
                  
                     
                        1,3
                     
                  
                  
                     
                        0,9
                     
                  
                  
                     
                        0,4
                     
                  
                  
                     
                        0,2
                     
                  
                  
                     
                        –0,3
                     
                  
                  
                     
                        –0,7
                     
                  
                  
                     
                        –0,5
                     
                  
                  
                     
                        0,2
                     
                  
               
               Vir: Confemetal
                  10
               
            
            
               15.Posledica zmanjšanja dejavnosti in prometa so bili presežki. Kljub obsežni uporabi shem skrajšanega delovnega časa
                  11
                je do presežkov prišlo v 14 % podjetij v kovinarskem sektorju, prizadeli pa so 10,6 % njihove delovne sile
                  12
               . Presežki, na katere se nanaša ta vloga, so se začeli v drugem četrtletju leta 2020.
            
            
               Pričakovani učinek presežkov na lokalno, regionalno ali nacionalno gospodarstvo in zaposlenost
            
            
               16.Sektor proizvodnje kovinskih izdelkov v Baskiji predstavlja 27,4 % bruto dodane vrednosti industrije. Relativna teža celotne industrije glede na regionalno bruto dodano vrednost je približno 24 %. Bruto dodana vrednost industrije na nacionalni ravni znaša 14,5 % bruto dodane vrednosti
                  13
               , povprečje na ravni EU-28 pa je 18,8 %
                  14
               .
            
            
               17.Zaradi velike teže sektorja kovinskih izdelkov v regionalnem gospodarstvu so težave v tem sektorju močno vplivale na regionalno gospodarstvo in zaposlenost. Na začetku leta 2020 se je brezposelnost (v primerjavi s predhodnim letom) v sektorju zmanjševala. Od marca 2020 pa se je trend zaradi pandemije močno spremenil. Avgusta 2020 je bilo 25 %
                  15
                več brezposelnih oseb kot šest mesecev prej. Ukinjanje delovnih mest v industriji je bilo večje kot v vseh drugih sektorjih skupaj.
            
            
               
            
            
               Brezposelnost v Baskiji leta 2020 
                  (v primerjavi s predhodnim letom) 
                  (%) 
               
                   
               Vir: Lanbide – Servicio Vasco de Empleo
                  16
               
            
            
               18.Čeprav se je registrirana brezposelnost od januarja do maja 2021 zmanjšala (za 6,21 %), je še vedno za 4,6 % višja od ravni pred pandemijo
                  17
               . Poleg tega nimajo vse skupine enakih koristi od okrevanja. Maja 2021 je 55,6 % skupne brezposelnosti predstavljala dolgoročna brezposelnost (3,6 odstotne točke več kot januarja 2021), brezposelnih oseb z največ osnovnošolsko izobrazbo pa je bilo 60,8 % (1,1 odstotne točke več kot januarja).
            
            
               Uporaba okvira kakovosti EU za predvidevanje sprememb in prestrukturiranje
            
         
         
            
               19.Španija je v vlogi za pomoč iz ESPG opisala, kako je upoštevala priporočila iz okvira kakovosti EU za predvidevanje sprememb in prestrukturiranje. Poudarila je ključne koncepte baskovskega načrta za poklicno usposabljanje, baskovske strategije zaposlovanja in programa za zelena delovna mesta. Opazovalnica razmer v industriji spremlja gospodarske razmere. HOBETUZ (baskovska fundacija za stalno strokovno usposabljanje) nudi usposabljanje aktivno zaposlenim osebam, AukerabeRRi
                  18
                pa je nov program za iskanje nadomestne zaposlitve, ki se je začel izvajati leta 2021, njegov cilj pa sta prekvalifikacija in prerazporeditev presežnih delavcev iz sektorjev v krizi. Oba sta vključena v strukturo službe Lanbide (baskovska javna služba za zaposlovanje). Sodelovanje socialnih partnerjev zagotavlja njihova zastopanost v upravnem odboru Lanbide, v katerem so predstavniki regionalne vlade, sindikatov in organizacij delodajalcev.
            
            
               20.Kar zadeva dejavnosti, ki se že izvajajo za pomoč presežnim delavcem, je Španija navedla, da je služba Lanbide (baskovska javna služba za zaposlovanje) delavcem omogočila dostop do svojih splošnih storitev. Delavci so bili obveščeni tudi o upravičenosti do sodelovanja v pilotnem programu AukerabeRRi. Do načrtov za iskanje nadomestne zaposlitve
                  19
                je bilo upravičenih 178 delavcev, ki so te načrte že dokončali.
            
            
               Dopolnjevanje ukrepov, ki se financirajo z nacionalnimi sredstvi ali sredstvi Unije
            
            
               21.Španija je potrdila, da ukrepi, ki prejmejo finančni prispevek iz ESPG, ne bodo financirani tudi iz drugih finančnih instrumentov Unije.
            
            
               22.Usklajen sveženj prilagojenih storitev dopolnjuje ukrepe, ki se financirajo z drugimi nacionalnimi sredstvi ali sredstvi EU, kot so že omenjeni AukerabeRRi ali načrti za iskanje nadomestne zaposlitve.
            
            
               Posvetovanje s ciljnimi upravičenci ali njihovimi predstavniki ali socialnimi partnerji ter lokalnimi in regionalnimi organi
            
            
               23.Španija je navedla, da je bil usklajeni sveženj prilagojenih storitev pripravljen v posvetovanju s socialnimi partnerji. Vlogo, ki je bila predhodno obravnavana na različnih tehničnih sestankih, je upravni odbor Lanbide odobril na sestanku 2. julija 2021.
            
            
               24.Dodatna sestanka z biskajsko federacijo kovinarskih podjetij Federación Vizcaína de Empresas del Metal, poslovnim združenjem province Gipuzkoa Asociación de Empresas de Guipúzcoa – ADEGI in poslovnim združenjem province Álava SEA-Empresas Alavesas sta potekala 19. januarja in 2. februarja 2021. Vse te organizacije delodajalcev so skupaj z zadevnimi združenji grozdov
                  20
                prispevale k predlogu. 
            
            
               Ciljni upravičenci in predlagani ukrepi
            
            
               Ciljni upravičenci
            
            
               25.Po oceni naj bi v ukrepih sodelovalo 300 presežnih delavcev. Razčlenitev teh delavcev po spolu, starostni skupini in stopnji izobrazbe:
            
            
                     
                        Kategorija
                     
                  
                  
                     
                        Število 
                           predvidenih upravičencev
                     
                  
               
                     
                        Spol
                     
                  
                  
                     
                        moški
                     
                  
                  
                     
                        265
                     
                  
                  
                     
                        (88,3 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        ženski
                     
                  
                  
                     
                        35
                     
                  
                  
                     
                        (11,7 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        nebinarni
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        (0,0 %)
                     
                  
               
                     
                        Starostna skupina
                     
                  
                  
                     
                        mlajši od 30 let
                     
                  
                  
                     
                        22
                     
                  
                  
                     
                        (7,3 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        30–54 let
                     
                  
                  
                     
                        216
                     
                  
                  
                     
                        (72,0 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        starejši od 54 let
                     
                  
                  
                     
                        62
                     
                  
                  
                     
                        (20,7 %)
                     
                  
               
                     
                        Stopnja izobrazbe
                     
                  
                  
                     
                        nižja sekundarna izobrazba ali manj
                           21
                         
                     
                  
                  
                     
                        107
                     
                  
                  
                     
                        (35,7 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        višja sekundarna
                           22
                         ali postsekundarna izobrazba
                           23
                        
                     
                  
                  
                     
                        68
                     
                  
                  
                     
                        (22,6 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        terciarna izobrazba
                           24
                        
                     
                  
                  
                     
                        125
                     
                  
                  
                     
                        (41,7 %)
                     
                  
               
               Predlagani ukrepi
            
            
               26.Prilagojene storitve, ki bodo zagotovljene presežnim delavcem, so sestavljene iz naslednjih ukrepov: 
            
            
               –Splošna informativna srečanja, uvodna srečanja in srečanja, namenjena izdelavi profilov: informativna srečanja so prvi ukrep, ki bo na voljo vsem ciljnim upravičencem. Vključuje splošne informacije o razpoložljivem poklicnem svetovanju, programih usposabljanja in spodbudah. Posamezna informativna srečanja vključujejo izdelavo profila udeleženca in dodelitev svetovalca, ki bo delavca spremljal med postopkom iskanja ponovne zaposlitve.
            
            
               –Poklicno svetovanje se bo izvajalo na kolektivnih in individualnih srečanjih. 
            
            
               –Intenzivna pomoč pri iskanju zaposlitve, vključno z delavnicami o iskanju zaposlitve in postopkih zaposlovanja, aktivnim iskanjem lokalnih in regionalnih zaposlitvenih možnosti ter povezovanjem ponudbe delovnih mest in povpraševanja po njih.
            
            
               –Podpora pri ustanavljanju podjetja: delavcem, zainteresiranim za samozaposlitev, bosta zagotovljena individualno mentorstvo in usposabljanje, ki bosta lahko vključevala načrtovanje, izvajanje študij izvedljivosti, pripravo poslovnih načrtov, pomoč pri iskanju možnosti financiranja itd.
            
            
               –Prispevek za ustanovitev podjetja: delavci, ki ustanovijo podjetje ali dejavnost kot samozaposleni, bodo prejeli prispevek do 8 000 EUR kot pomoč za kritje ustanovitvenih stroškov.
            
            
               –Usposabljanje: bo vključevalo (1) usposabljanje o ključnih in horizontalnih kompetencah, kot so digitalne spretnosti, upravljanje kakovosti, preprečevanjem poklicnih tveganj itd.; (2) poklicno preusposabljanje — za osebe, ki se bodo odločile za poklicno pot zunaj kovinarskega sektorja —, na primer na področju logistike, upravljanja skladišč, gradbeništva in energijske učinkovitosti, živilske industrije, ravnanja s komunalnimi in industrijskimi odpadki, rekreacijskih dejavnosti za starejše itd.; (3) poklicno usposabljanje za izpopolnjevanje, da bi se zagotovile spretnosti, po katerih se povprašuje v kovinarskem sektorju, na primer sestavljanje in modeliranje sestavnih delov 3D CAD
                  25
               ; programiranje orodnega stroja CNC
                  26
               ; strojno projektiranje CATIA
                  27
               ; viličarji, mostni žerjavi in dvižne platforme; fina dela s pločevino in kotlarstvo; varjenje (s kisikom, polavtomatsko, TIG
                  28
                itd.); strojna obdelava z odstranjevanjem okruškov, strojna obdelava s struženjem, strojna obdelava s preoblikovanjem itd., ter (4) usposabljanje na delovnem mestu, namenjeno prostim delovnim mestom, za katera primanjkuje ustreznih kandidatov. Po uspešno opravljenem usposabljanju bo zadevnemu delavcu ponujena pogodba.
            
         
         
            
               –Nadomestila za udeležbo, iskanje zaposlitve in usposabljanje: za udeležbo na vseh individualnih posvetovanjih, določenih v personaliziranih načrtih za vključevanje na trg dela, je predvideno nadomestilo za udeležbo v višini 300 EUR. Delavci, ki dejavno sodelujejo pri ukrepu „Intenzivna pomoč pri iskanju zaposlitve“ ali opravijo usposabljanje, bodo prejeli pavšalni znesek v višini 400 EUR.
            
            
               27.Ukrepi so bili načrtovani v skladu s strategijo Španije za krožno gospodarstvo
                  29
               . Usposabljanje prispeva k spodbujanju procesa digitalne preobrazbe industrije. Pri določitvi vsebine usposabljanja na področju digitalnih znanj in spretnosti so se upoštevale ugotovitve iz poročila DESI za leto 2020
                  30
               . Sveženj bo prispeval k razširjanju horizontalnih spretnosti, ki so potrebne v digitalni industrijski dobi in z viri gospodarnem gospodarstvu, v skladu s členom 7(2) uredbe o ESPG.
            
            
               28.Tu opisan usklajeni sveženj prilagojenih storitev vključuje aktivne ukrepe trga dela v okviru upravičenih ukrepov iz člena 7 uredbe o ESPG. Predlagane storitve ne nadomeščajo pasivnih ukrepov socialne zaščite.
            
            
               29.Španija je predložila zahtevane informacije o ukrepih, ki so za zadevno podjetje obvezni v skladu z nacionalno zakonodajo ali kolektivnimi pogodbami. Potrdila je, da finančni prispevek iz ESPG ne bo nadomestil takih ukrepov.
            
            
               Ocena proračuna
            
            
               30.Predvideni skupni stroški znašajo 1 428 950 EUR, kar vključuje izdatke za prilagojene storitve v višini 1 384 950 EUR in izdatke za pripravo, upravljanje, širjenje informacij in obveščanje javnosti ter nadzor in poročanje v višini 44 000 EUR.
            
            
               31.Skupni zaprošeni finančni prispevek iz ESPG znaša 1 214 607 EUR (85 % skupnih stroškov). 
            
            
               32.Nacionalno predhodno financiranje in sofinanciranje zagotovi Lanbide, tj. baskovska javna služba za zaposlovanje.
            
            
               
            
            
                     
                        Ukrepi
                     
                  
                  
                     
                        Predvideno število udeležencev
                     
                  
                  
                     
                        Predvideni stroški na udeleženca 
                        (v EUR)
                           31
                        
                     
                  
                  
                     
                        Predvideni skupni stroški
                     
                     
                        (v EUR)
                           32
                         
                     
                  
               
                     
                        Prilagojene storitve (ukrepi na podlagi člena 7(2), točka (a), uredbe o ESPG)
                     
                  
               
                     
                        Splošne informacije. Uvodna srečanja in srečanja, namenjena izdelavi profilov 
                           (Difusión y presentación del proyecto. Acogida)
                     
                  
                  
                     
                        300
                     
                  
                  
                     
                        406
                     
                  
                  
                     
                        121 800
                     
                  
               
                     
                        Poklicno svetovanje 
                           (Asesoramiento y orientación laboral) 
                     
                  
                  
                     
                        300
                     
                  
                  
                     
                        455
                     
                  
                  
                     
                        136 500
                     
                  
               
                     
                        Intenzivna pomoč pri iskanju zaposlitve 
                           (Apoyo a la búsqueda de empleo)
                     
                  
                  
                     
                        280
                     
                  
                  
                     
                        750
                     
                  
                  
                     
                        210 000
                     
                  
               
                     
                        Podpora pri ustanavljanju podjetja 
                           (Apoyo a personas emprendedoras) 
                     
                  
                  
                     
                        20
                     
                  
                  
                     
                        1 838
                     
                  
                  
                     
                        36 750
                     
                  
               
                     
                        Prispevek za ustanovitev podjetja 
                           (Ayuda al emprendimiento) 
                     
                  
                  
                     
                        10
                     
                  
                  
                     
                        8 000
                     
                  
                  
                     
                        80 000
                     
                  
               
                     
                        Usposabljanje 
                           (Desarrollo profesional y prácticas en empresas) 
                     
                  
                  
                     
                        300
                     
                  
                  
                     
                        1 486
                     
                  
                  
                     
                        445 900
                     
                  
               
                     
                        Vmesni seštevek (a):
                     
                     
                        Delež svežnja prilagojenih storitev 
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        1 030 950
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (74,44 %)
                     
                  
               
                     
                        Pomoči in spodbude (ukrepi na podlagi člena 7(2), točka (b), uredbe o ESPG)
                     
                  
               
                     
                        Spodbude 
                           (Ayuda por la participación) 
                     
                  
                  
                     
                        300
                     
                  
                  
                     
                        1 180
                           33
                        
                     
                  
                  
                     
                        354 000
                     
                  
               
                     
                        Vmesni seštevek (b):
                     
                     
                        Delež svežnja prilagojenih storitev:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        354 000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (25,56 %)
                     
                  
               
                     
                        Dejavnosti na podlagi člena 7(5) uredbe o ESPG
                     
                  
               
                     
                        1. Priprava
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        3 000
                     
                  
               
                     
                        2. Upravljanje
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        3 000
                     
                  
               
                     
                        3. Širjenje informacij in obveščanje javnosti
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        3 000
                     
                  
               
                     
                        4. Nadzor in poročanje
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        35 000
                     
                  
               
                     
                        Vmesni seštevek (c):
                     
                     
                        Delež skupnih stroškov:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        44 000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (3,08 %)
                     
                  
               
                     
                        Skupni stroški (a + b + c):
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        1 428 950
                     
                  
               
                     
                        Prispevek iz ESPG (85 % skupnih stroškov)
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        1 214 607
                     
                  
               
               33.Stroški ukrepov, ki so v zgornji preglednici opredeljeni kot ukrepi na podlagi člena 7(2), točka (b), uredbe o ESPG, ne presegajo 35 % skupnih stroškov usklajenega svežnja prilagojenih storitev. Španija je potrdila, da so ti ukrepi odvisni od aktivne udeležbe ciljnih upravičencev v dejavnostih iskanja zaposlitve ali usposabljanja.
            
            
               34.Potrdila je tudi, da stroški naložb za samozaposlitev, ustanavljanje podjetij in delavske prevzeme ne bodo presegli 22 000 EUR na prejemnika.
            
            
               Obdobje upravičenosti izdatkov
            
            
               35.Španija je prilagojene storitve za ciljne upravičence začela izvajati 11. junija 2021. Izdatki za ukrepe bodo torej upravičeni do finančnega prispevka iz ESPG od 11. junija 2021 do izteka 24 mesecev od datuma začetka veljavnosti sklepa o financiranju.
            
            
               36.Upravni izdatki Španije za izvajanje ESPG so se začeli 1. februarja 2021. Izdatki za dejavnosti priprave, upravljanja, širjenja informacij in obveščanja javnosti, nadzora in poročanja so torej upravičeni do finančnega prispevka iz ESPG od 1. februarja 2021 do izteka 31 mesecev od datuma začetka veljavnosti sklepa o financiranju. 
            
            
               Sistemi upravljanja in nadzora
            
            
               37.Vloga vsebuje opis sistema upravljanja in nadzora, ki opredeljuje odgovornosti vključenih organov. Španija je Komisijo obvestila, da bodo finančni prispevek upravljali in nadzirali isti organi, ki upravljajo in nadzirajo financiranje iz Evropskega socialnega sklada plus. Lanbide bo posredniški organ za organ upravljanja.
            
            
               Obveznosti zadevne države članice
            
            
               38.Španija je predložila vsa potrebna zagotovila v zvezi z naslednjim: 
            
         
         
            
               –pri dostopu do predlaganih ukrepov in njihovem izvajanju se bosta upoštevali načeli enakega obravnavanja in nediskriminacije;
            
            
               –upoštevajo se zahteve nacionalne zakonodaje in zakonodaje EU o kolektivnih odpustih;
            
            
               –podjetja, ki so po odpustih nadaljevala svoje dejavnosti, so izpolnila pravne obveznosti in ustrezno poskrbela za svoje delavce;
            
            
               –preprečilo se bo vsakršno dvojno financiranje;
            
            
               –finančni prispevek iz ESPG bo v skladu s postopkovnimi in materialnopravnimi pravili Unije o državni pomoči.
            
            
               PRORAČUNSKE POSLEDICE
            
            
               Proračunski predlog
            
            
               39.Sredstva ESPG ne presegajo najvišjega letnega zneska v višini 186 milijonov EUR (cene iz leta 2018), kot je določeno v členu 8 Uredbe Sveta (EU, Euratom) 2020/2093 z dne 17. decembra 2020 o določitvi večletnega finančnega okvira za obdobje 2021–2027
                  34
               .
            
            
               40.Komisija po proučitvi vloge v zvezi s pogoji iz člena 13(1) in (2) uredbe o ESPG ter ob upoštevanju števila ciljnih upravičencev, predlaganih ukrepov in ocenjenih stroškov predlaga uporabo sredstev ESPG v znesku 1 214 607 EUR, kar je 85 % skupnih stroškov predlaganih ukrepov, da se zagotovi finančni prispevek za vlogo.
            
            
               41.Predlagani sklep o uporabi sredstev ESPG bosta skupaj sprejela Evropski parlament in Svet v skladu s točko 9 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 16. decembra 2020 med Evropskim parlamentom, Svetom Evropske unije in Evropsko komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju ter novih virih lastnih sredstev, vključno s časovnim načrtom za njihovo uvedbo
                  35
               .
            
            
               Povezani akti
            
            
               42.Komisija bo s predlogom sklepa o uporabi sredstev ESPG Evropskemu parlamentu in Svetu hkrati predložila tudi predlog za prerazporeditev zneska v višini 1 214 607 EUR v ustrezno proračunsko vrstico.
            
            
               43.Ob sprejetju tega predloga sklepa o uporabi sredstev ESPG je Komisija hkrati sprejela sklep o finančnem prispevku, ki se šteje za sklep o financiranju v smislu člena 110 finančne uredbe
                  36
               . Ta sklep o financiranju začne veljati na datum, ko Evropski parlament in Svet uradno obvestita Komisijo o odobritvi proračunske prerazporeditve.
            
            
               2021/0316 (BUD)
            
            
               Predlog
            
            
               SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA
            
            
               o uporabi sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji za presežne delavce na podlagi vloge Španije – EGF/2021/001 ES/País Vasco metal
            
            
               EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE UNIJE STA –
            
            
               ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
            
            
               ob upoštevanju Uredbe (EU) 2021/691 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 28. aprila 2021 o Evropskem skladu za prilagoditev globalizaciji za presežne delavce (ESPG) in razveljavitvi Uredbe (EU) št. 1309/2013
                  37
                ter zlasti člena 15(1) Uredbe,
            
         
         
            
               ob upoštevanju Medinstitucionalnega sporazuma z dne 16. decembra 2020 med Evropskim parlamentom, Svetom Evropske unije in Evropsko komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju ter novih virih lastnih sredstev, vključno s časovnim načrtom za njihovo uvedbo
                  38
               , ter zlasti točke 9 Sporazuma,
            
            
               ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
            
            
               ob upoštevanju naslednjega:
            
            
               (1)Namen Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji za presežne delavce (ESPG) je izkazovanje solidarnosti in spodbujanje dostojne in trajnostne zaposlitve v Uniji z zagotavljanjem podpore delavcem, ki so postali presežni, in samozaposlenim osebam, ki so prenehale opravljati dejavnost, v primeru velikih prestrukturiranj ter pomoči pri tem, da se čim prej vrnejo v dostojno in trajnostno zaposlitev. 
            
            
               (2)Sredstva ESPG ne smejo presegati najvišjega letnega zneska 186 milijonov EUR (cene iz leta 2018), kot je določeno v členu 8 Uredbe Sveta (EU, Euratom) 2020/2093
                  39
               .
            
            
               (3)Španija je 25. junija 2021 vložila vlogo za uporabo sredstev ESPG v zvezi s presežki delavcev v gospodarskem sektorju, razvrščenem v oddelek 25 statistične klasifikacije gospodarskih dejavnosti v Evropski skupnosti (NACE)
                  40
                Revizija 2 (Proizvodnja kovinskih izdelkov, razen strojev in naprav), v regiji País Vasco (ES21) na ravni 2 nomenklature statističnih teritorialnih enot (NUTS)
                  41
                v Španiji. Vloga je bila dopolnjena z dodatnimi informacijami, predloženimi v skladu s členom 8(5) Uredbe (EU) 2021/691. Navedena vloga izpolnjuje pogoje za finančni prispevek iz ESPG iz člena 13 Uredbe (EU) 2021/691.
            
            
               (4)Zato bi bilo treba uporabiti sredstva ESPG, da se zagotovi finančni prispevek v višini 1 214 607 EUR za vlogo, ki jo je vložila Španija.
            
            
               (5)Da bi čim bolj skrajšali čas, potreben za uporabo sredstev ESPG, bi bilo treba ta sklep uporabljati od datuma sprejetja –
            
            
               SPREJELA NASLEDNJI SKLEP: 
            
            
               Člen 1
            
            
               V okviru splošnega proračuna Unije za proračunsko leto 2021 se iz Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji za presežne delavce uporabi znesek v višini 1 214 607 EUR v odobritvah za prevzem obveznosti in odobritvah plačil.
            
            
               Člen 2
            
            
               Ta sklep začne veljati na dan objave v Uradnem listu Evropske unije. Uporablja se od [datum sprejetja]
                  42*.
            
            
               V Bruslju,
            
            
               
                  Za Evropski parlament
                        Za Svet
               
               
                  predsednik
                        predsednik 
                  
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        UL L 153, 3.5.2021, str. 48.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Delegirana Uredba Komisije (EU) 2019/1755 z dne 8. avgusta 2019 o spremembi prilog k Uredbi (ES) št. 1059/2003 Evropskega parlamenta in Sveta o oblikovanju skupne klasifikacije statističnih teritorialnih enot (NUTS). UL L 270, 24.10.2019, str. 1. 
               
               
                  
                     (3)
                  
                        UL L 393, 30.12.2006, str. 1.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        V skladu členom 7(5) Uredbe (EU) 2021/691.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Rok 12 tednov je bil začasno prekinjen med 1. januarjem 2021 in 3. majem 2021 v skladu s členom 8(2) Uredbe (EU) 2021/691. 
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Auxiliar Troquelería SL, Calderería del Oria, Matricería Deusto, Mecanizados de la Industria Vasca SLU, Taller Mecanizado Pablo López Lacalle SL, Tratamientos Superficiales Iontech SA.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Direktiva Sveta 98/59/ES z dne 20. julija 1998 o približevanju zakonodaje držav članic v zvezi s kolektivnimi odpusti (UL L 225, 12.8.1998, str. 16).
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Confemetal je španska konfederacija organizacij kovinarskih podjetij, ki zastopa približno 220 000 podjetij ter več kot 1,5 milijona delavcev.
               
               
                  
                     (9)
                  
                        
                  Poročilo o gospodarskih posledicah pandemije COVID-19 v kovinskem sektorju.
                   Oktober 2020
                  , https://atra.gal/files/noticias/Archivos_3680.pdf
               
               
                  
                     (10)
                  
                        Mesečo glasilo Confemetal, št. 185 in št. 197.
               
               
                  
                     (11)
                  
                        Sheme skrajšanega delovnega časa je uporabljalo 60 % podjetij in polovica delovne sile v sektorju (56,71 %) je delala s skrajšanim delovnim časom.
               
               
                  
                     (12)
                  
                        
                  Poročilo o gospodarskih posledicah pandemije COVID-19 v kovinarskem sektorju.
                   Oktober 2020
                  , https://atra.gal/files/noticias/Archivos_3680.pdf
               
               
                  
                     (13)
                  
                        
                  https://es.statista.com/estadisticas/1220166/porcentaje-del-vab-total-en-espana-por-sector/
                  .
               
               
                  
                     (14)
                  
                        
                  https://www.eustat.eus/elementos/El-32-del-VAB-industrial-esta-generado-por-sectores-de-nivel-tecnologico-alto-o-medio-alto-en-2019/not0018911_c.html
                  .
               
               
                  
                     (15)
                  
                        
                  Avance de los datos del mercado laboral del año 2020
                   (podatki o trgu dela za leto 2020).
               
               
                  
                     (16)
                  
                        
                  Avance de los datos del mercado laboral del año 2020
                   (podatki o trgu dela za leto 2020).
               
               
                  
                     (17)
                  
                        Februar 2020.
               
               
                  
                     (18)
                  
                        
                  https://www.lanbide.euskadi.eus/general/-/aukeraberri/
                  .
               
               
                  
                     (19)
                  
                        Načrti za iskanje nadomestne zaposlitve so zakonska obveznost podjetja, ki odpusti 50 ali več delavcev. Trajajo šest mesecev, delavcem pa morajo nuditi pomoč pri iskanju zaposlitve, poklicno svetovanje in usposabljanje. Do načrta za iskanje nadomestne zaposlitve je bilo upravičenih 178 presežnih delavcev podjetja Matricería Deusto.
               
               
                  
                     (20)
                  
                        
                  Eraikune
                   (baskovski gradbeniški grozd), sestanek je potekal 26. januarja 2021,  
                     
                  GAIA
                   (združenje industrij znanja in uporabne tehnologije v Baskiji) in 
                        
                  Aclima
                   (baskovski okoljski grozd), sestanek je potekal 27. januarja 2021, 
                     
                  ACICAE
                   (baskovski avtomobilski grozd), sestanek je potekal 28. januarja 2021,  
                     
                  Clúster Energía
                   (baskovski energetski grozd), sestanek je potekal 2. februarja 2021, 
                     
                  AFM
                   (grozd za napredno proizvodnjo), sestanek je potekal 3. marca 2021, in 
                     
                  HEGAN
                   (baskovski letalski grozd), sestanek je potekal 4. marca 2021.
               
               
                  
                     (21)
                  
                        ISCED 0–2.
               
               
                  
                     (22)
                  
                        ISCED 3.
               
               
                  
                     (23)
                  
                        ISCED 4.
               
               
                  
                     (24)
                  
                        ISCED 5–8.
               
               
                  
                     (25)
                  
                        Računalniško podprto oblikovanje (CAD).
               
               
                  
                     (26)
                  
                        Proizvajalci uporabljajo programiranje CNC (računalniško numerično krmiljeno programiranje) za ustvarjanje programskih navodil za računalnike za krmiljenje strojnih orodij.
               
               
                  
                     (27)
                  
                        CATIA (kratica za računalniško podprto tridimenzionalno interaktivno aplikacijo) je programski nabor na več platformah za računalniško podprto oblikovanje (CAD), računalniško podprto proizvodnjo (CAM), računalniško podprto inženirstvo (CAE), upravljanje življenjskega cikla izdelkov (PLM) in 3D.
               
               
                  
                     (28)
                  
                        Volfram z inertnim plinom.
               
               
                  
                     (29)
                  
                        
                  https://www.miteco.gob.es/es/calidad-y-evaluacion-ambiental/temas/economia-circular/estrategia/
                  .
               
               
                  
                     (30)
                  
                        
                  https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/policies/desi
                  .
               
               
                  
                     (31)
                  
                        Da bi se izognili decimalkam, so bili predvideni stroški na delavca zaokroženi. Ta zaokrožitev pa ne vpliva na skupne stroške posameznega ukrepa, ki ostanejo taki, kot so navedeni v vlogi, ki jo je vložila Španija.
               
               
                  
                     (32)
                  
                        Seštevek se zaradi zaokroževanja ne ujema.
               
               
                  
                     (33)
                  
                        Stroški na udeleženca za ta ukrep so navedeni samo za predstavitev. Stroški spodbud na udeleženca bodo odvisni od individualnega položaja vsakega delavca in njegove upravičenosti do različnih vrst spodbud.
               
               
                  
                     (34)
                  
                        UL L 433, 22.12.2020, str. I/11.
               
               
                  
                     (35)
                  
                        UL L 433, 22.12.2020, str. I/29.
               
               
                  
                     (36)
                  
                        Uredba (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (UL L 193, 30.7.2018, str. 1).
               
               
                  
                     (37)
                  
                        UL L 153, 3.5.2021, str. 48.
               
               
                  
                     (38)
                  
                        UL L 433, 22.12.2020, str. I/29.
               
               
                  
                     (39)
                  
                        Uredba Sveta (EU, Euratom) 2020/2093 z dne 17. decembra 2020 o določitvi večletnega finančnega okvira za obdobje 2021–2027 (UL L 433, 22.12.2020, str. I/11).
               
               
                  
                     (40)
                  
                        Uredba (ES) št. 1893/2006 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. decembra 2006 o uvedbi statistične klasifikacije gospodarskih dejavnosti NACE Revizija 2 in o spremembi Uredbe Sveta (EGS) št. 3037/90, kakor tudi nekaterih uredb ES o posebnih statističnih področjih (UL L 393, 30.12.2006, str. 1).
               
               
                  
                     (41)
                  
                        Delegirana Uredba Komisije (EU) 2019/1755 z dne 8. avgusta 2019 o spremembi prilog k Uredbi (ES) št. 1059/2003 Evropskega parlamenta in Sveta o oblikovanju skupne klasifikacije statističnih teritorialnih enot (NUTS). UL L 270, 24.10.2019, str. 1.
               
               
                  
                     (42)
                  * 
                        Datum vstavi Parlament pred objavo v Uradnem listu.