CELEX: 52011PC0517
Language: pl
Date: 2011-08-24
Title: Wniosek DECYZJA WYKONAWCZA RADY zmieniająca decyzję wykonawczą 2011/77/UE w sprawie przyznania Irlandii pomocy finansowej Unii

|

52011PC0517

/* KOM/2011/0517 wersja ostateczna - 2011/0224 (NLE) */  Wniosek DECYZJA WYKONAWCZA RADY zmieniająca decyzję wykonawczą 2011/77/UE w sprawie przyznania Irlandii pomocy finansowej Unii  

	UZASADNIENIEOdpowiadając na wniosek władz Irlandii, w dniu 7 grudnia 2010 r. Rada przyznała temu krajowi pomoc finansową (decyzja wykonawcza Rady 2011/77/UE) w celu wsparcia programu istotnych reform gospodarczych i finansowych, ukierunkowanego na przywrócenie zaufania, umożliwienie powrotu gospodarki do trwałego wzrostu oraz zapewnienie stabilności finansowej w Irlandii, w strefie euro i w UE.Zgodnie z art. 3 ust. 9 decyzji 2011/77/UE Komisja, wraz z MFW i we współpracy z EBC, dokonała trzeciego przeglądu postępów poczynionych przez władze Irlandii we wdrażaniu uzgodnionych środków, a także skuteczności tych środków oraz ich wpływu na gospodarkę i społeczeństwo.Uwzględniając zaktualizowane prognozy gospodarcze, jak również inne informacje uzyskane od czasu przyjęcia decyzji (w tym dotyczące konieczności przeprowadzenia dodatkowego procesu zarządzania zobowiązaniami ( liability management exercise ) celem zapewnienia wkładu sektora prywatnego w planowane dokapitalizowanie Bank of Ireland), Komisja proponuje zmianę warunków dotyczących polityki gospodarczej powiązanych z przyznaną pomocą, jak wyjaśniono poniżej. Proponowane zmiany warunków dotyczących polityki gospodarczej Komisja uważa za niezbędne dla zapewnienia sprawnej realizacji programu oraz zabezpieczenia osiągnięcia celów programu.2011/0224 (NLE)WniosekDECYZJA WYKONAWCZA RADYzmieniająca decyzję wykonawczą 2011/77/UE w sprawie przyznania Irlandii pomocy finansowej UniiRADA UNII EUROPEJSKIEJ,uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,uwzględniając rozporządzenie Rady (UE) nr 407/2010 z dnia 11 maja 2010 r. ustanawiające europejski mechanizm stabilizacji finansowej[1], w szczególności jego art. 3 ust. 2,uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,a także mając na uwadze, co następuje:1.  Na wniosek władz Irlandii Rada przyznała temu krajowi pomoc finansową (decyzja wykonawcza Rady 2011/77/UE) w celu wsparcia programu istotnych reform gospodarczych i finansowych, ukierunkowanego na przywrócenie zaufania, umożliwienie powrotu gospodarki do trwałego wzrostu oraz zapewnienie stabilności finansowej w Irlandii, w strefie euro i w UE.2.  Zgodnie z art. 3 ust. 9 decyzji wykonawczej 2011/77/UE Komisja, wraz z Międzynarodowym Funduszem Walutowym (MFW) i we współpracy z Europejskim Bankiem Centralnym (EBC), dokonała trzeciego przeglądu postępów poczynionych przez władze Irlandii we wdrażaniu uzgodnionych środków, a także skuteczności tych środków oraz ich wpływu na gospodarkę i społeczeństwo.3.  Według aktualnych prognoz Komisji dotyczących wzrostu nominalnego PKB (1,1 % w 2011 r., 2,8 % w 2012 r. i 3,8 % w 2013 r.) ścieżka korekty budżetowej jest zgodna z zaleceniem Rady dla Irlandii z dnia 7 grudnia 2010 r. na mocy art. 126 ust. 7 Traktatu[2] oraz jest zgodna z przewidywaną ścieżką zmian relacji długu do PKB, która to relacja miałaby wynieść 109,9 % w 2011 r., 116,2 % w 2012 r. i 119,4 % w 2013 r. Relacja długu do PKB miałaby osiągnąć najwyższy poziom w 2013 r., a następnie przyjąć tendencję spadkową, przy założeniu osiągnięcia dalszych postępów w redukcji deficytu. Na dynamikę zadłużenia mają wpływ: szereg operacji pozabudżetowych, w tym zastrzyków kapitałowych dla banków w 2011 r., które doprowadzą netto do wzrostu zadłużenia o około 6 punktów procentowych PKB, założenie utrzymania wysokich rezerw gotówkowych oraz różnice pomiędzy odsetkami naliczonymi a odsetkami zapłaconymi.4.  Władze Irlandii zasygnalizowały, że – na podstawie dotychczasowych wyników procesu zarządzania zobowiązaniami ( liability management exercise , LME) – bardzo realistyczna wydaje się perspektywa zapewnienia do dnia 31 grudnia 2011 r. dodatkowego wkładu sektora prywatnego w wysokości 0,5 mld EUR w dokapitalizowanie Bank of Ireland. W obliczu wysokich kosztów, jakie poniesiono już ze środków publicznych w związku z dokapitalizowaniem Bank of Ireland, a także z uwagi na konserwatywne podejście stosowane dla określenia dodatkowych potrzeb kapitałowych banku, wydaje się obecnie niekonieczne, a nawet niewłaściwe, udostępnienie bankowi 0,5 mld EUR już przed zakończeniem LME celem dotrzymania terminu określonego w programie, gdyż prowadziłoby to – z chwilą gdy będą już dostępne wpływy uzyskane w ramach LME – do nadmiernie wysokich kosztów dla budżetu oraz nadmiernie wysokiego współczynnika adekwatności kapitałowej Bank of Ireland. Termin zakończenia tego etapu dokapitalizowania Bank of Ireland przedłużono do końca 2011 r.5.  W świetle powyższych zmian należy zmienić decyzję wykonawczą Rady 2011/77/UE,PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:Artykuł 1W art. 3 ust. 7 decyzji wykonawczej 2011/77/UE wprowadza się następujące zmiany:1) lit. g) otrzymuje brzmienie:„dokapitalizowanie banków krajowych do końca lipca 2011 r. (z zastrzeżeniem odpowiedniej korekty z tytułu zakładanego zbycia aktywów oraz wyników procesów zarządzania płynnością w przypadku Irish Life & Permanent oraz Bank of Ireland) zgodnie z ogłoszonymi przez Centralny Bank Irlandii w dniu 31 marca 2011 r. ustaleniami przeglądów PLAR (Prudential Liquidity Assessment Review) i PCAR (Prudential Capital Assessment Review) przeprowadzonych w 2011 r. Do końca 2011 r. władze Irlandii zapewnią niezbędne dokapitalizowanie w wysokości 1,1 mld EUR w przypadku Irish Life & Permanent oraz 0,5 mld EUR w przypadku Bank of Ireland, w tym w postaci środków publicznych w sytuacji, gdy wpływy uzyskane z tytułu zbycia aktywów oraz w ramach procesów zarządzania płynnością okażą się niewystarczające;”;2) dodaje się litery w brzmieniu:„q) przedłożenie do końca października niższej izbie parlamentu ( Dáil ) wstępnych perspektyw budżetowych obejmujących średniookresowy plan konsolidacji budżetowej na lata 2012–2015, zawierający pełne zestawienie dostosowań planowanych po stronie dochodów i wydatków budżetowych na każdy rok i spójny z celami określonymi w zaleceniu Rady z dnia 7 grudnia 2010 r.;r) ogłoszenie, najpóźniej do dnia przedłożenia budżetu na rok 2012 (czyli do początku grudnia 2011 r.), wiążących średniookresowych pułapów wydatków kasowych oraz określenie środków, które są wymagane po stronie dochodów i wydatków celem osiągnięcia niezbędnej korekty w latach 2012–2015;s) wydanie przez Centralny Bank Irlandii do końca grudnia 2011 r. wytycznych dla banków dotyczących ujmowania strat księgowych poniesionych z tytułu udzielonych kredytów;t) opublikowanie przez Centralny Bank Irlandii do końca grudnia 2011 r. nowych wytycznych dotyczących wyceny zabezpieczeń kredytów bankowych;u) przygotowanie i omówienie, do końca grudnia 2011 r., projektu planu zbycia aktywów, obejmującego również wykaz aktywów, które mogłyby podlegać zbyciu, konieczne ewentualnie zmiany prawne oraz harmonogram realizacji.”.Artykuł 2Niniejsza decyzja skierowana jest do Irlandii.Artykuł 3Niniejsza decyzja zostaje opublikowana w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej .Sporządzono w Brukseli dnia […] r.W imieniu RadyPrzewodniczący [1] Dz.U. L 118 z 12.5.2010, s. 1.[2] SEC(2010) 1515 wersja ostateczna.