CELEX: 51992PC0309
Language: nl
Date: 1992-07-15
Title: VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD BETREFFENDE AANVULLENDE FINANCIERING VAN HET DERDE KADERPROGRAMMA VAN COMMUNAUTAIRE WERKZAAMHEDEN OP HET GEBIED VAN ONDERZOEK EN TECHNOLOGISCHE ONTWIKKELING (1990-1994)

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                             C0M(92) 309        def.
                                             B r u s s e l , 15 j u I i 1992
 VOORSTEL VOOR   EEN    BESLUIT   VAN       DE        RAAD        BETREFFENDE
 AANVULLENDE FINANCIERING VAN HET DERDE KADERPROGRAMMA
 VAN COMMUNAUTAIRE WERKZAAMHEDEN OP HET GEBIED VAN
 ONDERZOEK EN TECHNOLOGISCHE ONTWIKKELING (1990-1994)
                   (door de Commissie i n g e d i e n d )
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                          TOELICHTING
Inleiding
1.   De komende twee jaren, 1993 en 1994, zijn kritiek voor communautair onderzoek
     en technologische ontwikkeling. Dit zijn de laatste twee jaren van het derde
     kaderprogramma van communautaire werkzaamheden op het gebied van onderzoek
     en technologische ontwikkeling (1990-1994); tegelijkertijd zal 1994 evenwel het
     eerste jaar van het vierde kaderprogramma zijn. Het is moeilijk beide
     kaderprogramma's goed op elkaar te laten aansluiten, aangezien de procedures voor
     de vaststelling van het vierde kaderprogramma beduidend omslachtiger zijn. Tevens
     zijn er belangrijke financiële aspecten. De huidigefinanciëlebegroting loopt eind dit
     jaar af. De nieuwe begroting moet nog worden vastgesteld. In het belang van de
     Gemeenschap dient te worden voorkomen dat haar werkzaamheden op het gebied
     van onderzoek en technologische ontwikkeling worden afgeremd en vertraagd.
2.   Met het derde kaderprogramma werd het beginsel van "glijdende"
     kaderprogramma's ingevoerd, hetgeen een aantal belangrijke voordelen heeft
     opgeleverd. Met betrekking tot het tweede kaderprogramma is de continuïteit
     gewaarborgd, kon de financiële planning worden gestabiliseerd en zijn prioriteiten
     bijgesteld in het licht van actuele onderzoekresultaten en veranderende behoeften.
     Vanwege deze benadering lag het in de bedoeling dat de financiering in het derde
      kaderprogramma in 1993-1994 zou worden afgebouwd, ten einde te worden
      overgenomen door het vierde kaderprogramma.
      Bij de goedkeuring van het derde kaderprogramma is overeengekomen dat "voor de
      uitvoering van het kaderprogramma in 1993 en 1994 een noodzakelijk bedrag moet
     worden uitgetrokken en de continuïteit van het onderzoek moet worden
      gegarandeerd" (twee na laatste overweging van Besluit 90/221/Euratom, EEG van
      de Raad van 23 april 1990). In de huidige situatie kan dit scenario, waarin een
      vierde kaderprogramma (1993-1997) het derde kaderprogramma probleemloos zou
      overlappen, in het gunstigste geval slechts in zeer beperkte mate worden
      gerealiseerd. Gezien de in het derde kaderprogramma voor de periode 1993/1994
      beschikbaar gestelde financiële middelen en de tijdschaal waarbinnen een vierde
      kaderprogramma realistisch gezien kan worden verwacht, zullen de jaarlijkse
      uitgaven aan onderzoek en technologische ontwikkeling sterk dalen, hetgeen
      negatieve gevolgen zal hebben.
 ---pagebreak--- 3.   De Commissie heeft de in het derde kaderprogramma gemaakte vorderingen
     onderzocht en beoordeeld en alle specifieke programma's in het tweede
     kaderprogramma geëvalueerd (SEC(92)675 van 22 april 1992). De Commissie heeft
     haar standpunt uiteengezet in de mededeling van 9 april 1992 getiteld "Het
     onderzoek na Maastricht : een balans, een strategie" (SEC(92)682). In hoofdstuk IV,
     deel C, ("de besluiten inzake de overgangsjaren 1993-1994") heeft de Commissie een
     oplossing voorgesteld gebaseerd op aanvullende financiering van het derde
     kaderprogramma. De Commissie heeft hieraan toegevoegd : "om in de praktijk
     uitvoerbaar te zijn, mag zo'n operatie niet wijzigingen van de specifieke programma's
     impliceren, maar moet zij beperkt blijven tot verhoging van de totale financiële
     toewijzing in combinatie met een herverdeling van de aanvullende middelen over
     verschillende specifieke programma's". Nadat de Raad van Onderzoekministers deze
     kwestie had behandeld, verzocht hij de Commissie in zijn conclusies van de
     vergadering van 29 april 1992 zo spoedig mogelijk voorstellen bij de Raad in te
     dienen inzake het vierde kaderprogramma en, indien nodig om een leemte in de
     financiële middelen te vermijden, inzake het derde kaderprogramma. Hierbij diende
     rekening te worden gehouden met de evaluatie van het tweede kaderprogramma,
     met de noodzaak om de continuïteit van de onderzoekactiviteiten te waarborgen en
     met de beraadslagingen van de Raad. Het Europese Parlement heeft bij tal van
     gelegenheden de noodzaak van adequate financiering van communautaire
     activiteiten op het gebied van onderzoek en technologische ontwikkeling benadrukt.
     De bedragen die de Commissie voor de vereiste aanvullende financiering heeft
     vastgesteld passen in de financiële vooruitzichten 1993-1997 die op dit ogenblik in
     behandeling zijn. Ook nu kan, evenals bij de goedkeuring van het derde
     kaderprogramma, voor de jaren 1993 en 1994 een besluit inzake aanvullende
     financiering voor deze jaren worden genomen voordat definitieve overeenstemming
     over de financiële vooruitzichten is bereikt.
De huidige situatie
4.   De vastleggingskredieten voor het derde kaderprogramma zijn als volgt :
         1991
1                             1992              1993              1994            TOTAAL
B miljoenen ecu 296.402    2.203.173         1.952.200         1.247.800        5.699.575 I
 ---pagebreak---  In de onderstaande grafiek zijn de vastleggingskredieten voor onderzoek en
 technologische ontwikkeling voor 1993 en 1994 gegeven. Hierbij is uitgegaan van
 optimistische aannames over de goedkeuring en start van de tenuitvoerlegging van het
 vierde kaderprogramma in 1994.
                    *T
                       1990 1991 1992 1993 1994
                            M PC2        M PC3         Ea PC4
                                         6S3 APAS*
                             Zie punt 11
5.   De grafiek bevat een duidelijke discontinuïteit, met een daling in 1993 en sterker
     nog in 1994, die naar alle waarschijnlijkheid de communautaire werkzaamheden op
     het gebied van onderzoek en technologische ontwikkeling zal ontwrichten. Het is om
     twee redenen van essentieel belang dat er maatregelen worden getroffen om een
     natuurlijk financieel ritme te herstellen : om de continuïteit te waarborgen en om
     te zorgen voor een natuurlijke evolutie binnen de lopende programma's. In een
     bijlage bij de reeds genoemde mededeling van 9 april 1992 heeft de Commissie een
     overzicht gegeven van de tenuitvoerlegging van het derde kaderprogramma en met
     name van de situatie met betrekking tot de verschillende specifieke programma's.
6.   Een verlaging van de communautaire uitgaven aan onderzoek en technologische
     ontwikkeling zal onvermijdelijk leiden tot het uiteenvallen van samenwerkende teams
     en tot het verlies van de toegevoegde waarde die wordt verkregen door tijdig op
     eerder onderzoek voort te bouwen. Bovendien zal een abrupte verandering in het
     actuele niveau van de communautaire onderzoekactiviteiten, ook als deze
     verandering alleen de periode 1993-1994 betreft en wordt gevolgd door een nieuwe
     start in 1995, een extra belasting betekenen voor de nationale begrotingen voor
     onderzoek en technologische ontwikkeling, zowel openbaar als particulier.
 ---pagebreak--- Een financiële aanvulling, geen herziening
7.  Voor de aanvullendefinancieringvan het derde kaderprogramma dient een nog niet
    eerder toegepaste procedure te worden gevolgd. Zowel in de oude als in de nieuwe
    versie van het Verdrag is bepaald dat "het kaderprogramma naar gelang van de
    ontwikkeling van de situatie wordt aangepast of aangevuld" (artikel 130 I, lid 2).
    Omwille van de doelmatigheid dient een dergelijke maatregel in het kader van nauw
    interinstitutioneel overleg te worden gerealiseerd. In dit verband kan ook worden
    overlegd over de mogelijkheid om de middelen voor de verschillende specifieke
    programma's op modulaire in plaats van lineaire wijze te verhogen. De stand van
    de tenuitvoerlegging, de verrichte evaluaties en een beschouwing van door andere
    communautaire instellingen naar voren gebrachte punten geven aanleiding tot een
    zekere bijstelling, die tot uiting komt in de verdeling van de noodzakelijk geachte
    bedragen over de verschillende acties, waarbij de voor het derde kaderprogramma
    vastgestelde doelstellingen, technische inhoud en procedures volledig worden
    nagekomen.
8.  Bij de voor de voltooiing van het derde kaderprogramma vereiste aanvullende
    financiering dient strikt de hand te worden gehouden aan het subsidiariteitsbeginsel
    en aan duidelijke selectiecriteria. Alleen dan kan een verhoging van de financiële
    middelen worden verdedigd. De richtsnoeren die de Commissie heeft uiteengezet
    in haar mededeling "Het onderzoek na Maastricht : een balans, een strategie"
    (SEC(92)682) zijn van essentieel belang. Met name wordt de noodzaak gevoeld om
    de middelen te concentreren op generieke technologieën die door veel gebruikers
    in de hele Gemeenschap kunnen worden toegepast en waarvan het
    concurrentievermogen van het gehele Europese stelsel afhankelijk is. In dit verband
    kan meer samenwerking met Eureka interessante mogelijkheden opleveren, waarbij
    uiteraard het specifieke karakter van beide programma's dient te worden
    gehandhaafd. Het voorstel voor aanvullende financiering zal, evenals het derde
    kaderprogramma zelf, tevens bijdragen tot de versterking van de economische en
    sociale samenhang van de Gemeenschap.
9.  Alvorens de behoeften objectief kunnen worden vastgesteld, dient evenwel de stand
    van zaken van elk van de zes in het derde kaderprogramma vastgestelde acties
    zorgvuldig te worden onderzocht. Op sommige gebieden is een overbruggende
    financiering tot de start van het vierde kaderprogramma nodig. Op andere gebieden
    is alleen steun nodig totdat de geplande voltooiing is bereikt. Alle acties dienen strikt
    binnen het toepassingsgebied van het besluit inzake het derde kaderprogramma te
 ---pagebreak---     vallen.
10. Bij de goedkeuring van het derde kaderprogramma verklaarde de Commissie dat
    nog eens een bedrag van 2 miljard ecu nodig zou zijn. Dit bedrag diende te worden
    toegevoegd aan het door de Raad goedgekeurde bedrag van 5,7 miljard ecu. Met
    deze aanvullende financiering kan met name worden voorzien in de verdere
    behoeften voor de jaren 1993 en 1994.
11. Op grond van een realistische beoordeling van de situatie is de Commissie
    tot de slotsom gekomen dat dit bedrag van 2 miljard ecu een belangrijk deel van de
    in 1994 uit te voeren bevorderende, begeleidende en controlerende acties ("actions
    de promotion, d'accompagnement et de suivi" - APAS) dient te omvatten. Dit zou
    in overeenstemming zijn met de bepalingen van het Verdrag betreffende de
    Europese Unie die inhouden dat alle OTO-activiteiten in het kaderprogramma
    dienen te worden ondergebracht. De Commissie is daarom van plan de APAS
    activiteiten op te nemen in het vierde kaderprogramma vanaf het begin van de
    tenuitvoerlegging daarvan.
12. Door deze oplossing moet nog eens 1,6 miljard ecu netto aan de activiteiten
    in het derde kaderprogramma ter beschikking worden gesteld. Hiervan is
    0,4 miljard ecu in de voorlopige ontwerp-begroting voor 1993 opgenomen;
     1,2 miljard ecu zal in de begroting voor 1994 worden opgenomen.
                          1990 1991 1992 1993 1994
                       M PC2             M PC3            ra PC3 COUP
                      ea PC4                              BS APAS*
                                       * zie punt 11
 ---pagebreak--- De situatie voor elk van de acties
Informatie- en communicatietechnologieën
13. De vastleggingskredieten voor het specifiek programma Informatietechnologie
     vertonen reeds in 1993 een daling gevolgd door een sterke val van de kredieten in
     1994. De eerste uitnodiging tot het indienen van voorstellen werd op
     14 oktober 1991 afgesloten. Van de ontvangen voorstellen werd 45 % door
     onafhankelijke beoordelaars van hoge kwaliteit geacht.         Hiervan kon slechts
     ongeveer de helft (318) voor financiële steun worden geselecteerd. De contracten
     hiervoor zullen in 1992 van start gaan. Dit betekent dat verplichtingen worden
     aangegaan voor 40 % van de totale beschikbare middelen.
     Om een financiële kloof te vermijden, en om te zorgen voor de nodige continuïteit
     en evolutie, is in 1993 en 1994 een financiële aanvulling nodig. Bovendien is een
     financiële aanvulling nodig om bepaalde onderwerpen, bij voorbeeld software,
     halfgeleiders en high performance computing, meer gewicht te geven. In dit verband
     zullen de werkzaamheden, overeenkomstig aanbevelingen op grond van recente
     programma evaluaties, worden geconcentreerd op een klein aantal behoeften aan
     de vraagzijde, terwijl tegelijkertijd een bijdrage zal worden geleverd tot de
     bijbehorende overdracht van technologie en opleidingen in de gehele Gemeenschap.
     De behoefte aan onderzoek in deze sector is zowel kwantitatief als kwalitatief
     gestegen. De sectoren elektronica en informatietechnologie krijgen een steeds groter
     aandeel in het BBP van de industrielanden. Naar verwachting zal dit aandeel
     toenemen van 6 % in 1991 tot ongeveer 8 % in 2000. De grote behoefte aan
     onderzoek in de Gemeenschap is niet alleen gebleken uit het niveau van de
     deelname aan de diverse uitnodigingen tot het indienen van voorstellen, maar ook
     uit het aantal "bottomup" voorstellen afkomstig van industriële groeperingen die
     doorgaans betrekking hebben op generieke technologieën met gevolgen voor het
     internationale concurrentievermogen op langere termijn.
     In het derde kaderprogramma had de Gemeenschap zich reeds verbonden tot steun
     aan een grootschalig micro elektronica programma. Thans worden om de twee en
     een halfjaar nieuwe generaties technologie verwacht. De Gemeenschap kan het zich
 ---pagebreak---     op dit ogenblik niet permitteren haar inspanningen te verminderen. Zij dient juist
    een grotere inspanning te leveren die is gericht op toepassingsgebonden
    geïntegreerde schakelingen gebaseerd op CMOS technologie.
    Het centrale thema op het gebied van de informatieverwerkende systemen is de start
    van een eerste fase waarin wordt gewerkt aan parallelle architecturen en software
    voor het high performance computing and networking initiative. Een vroegtijdige en
    niet aflatende ondersteuning van de ontwikkeling en toepassing van deze technologie
    is van het hoogste belang gezien het grootschalige Amerikaanse initiatief, dat een
    van de hoekstenen van een nieuw nationaal beleid ter bevordering van de industriële
    en economische groei vormt en waarin Amerikaanse overheidsinstellingen
    omvangrijke financiële en organisatorische steun verlenen (803 miljoen dollar in
    1993) en waarin IT- en telecommunicatiebedrijven een belangrijke inbreng leveren.
    Op softwaregebied is een grote inspanning nodig voor de ontwikkeling van
    softwareplatforms voor heterogene systemen en voor de verspreiding van
    softwaremethodes en -hulpmiddelen en het verzorgen van opleidingen in het gebruik
    ervan.
    De werkzaamheden op het gebied van multimediatechnologie moeten worden
    uitgebreid. Wat de randapparatuur betreft, zullen de werkzaamheden worden
    toegespitst op led displays. Voor deze technologie is aan de in het derde
    kaderprogramma gestelde voorwaarden, namelijk de industriële betrokkenheid bij
    zowel de bundeling van O & O inspanningen als fabricage, voldaan.
14. De eerste uitnodiging tot het indienen van voorstellen voor het specifiek programma
    voor communicatietechnologieën werd op 14 september 1991 afgesloten. Van de
    ontvangen voorstellen werd 50 % door de beoordelaars van hoge kwaliteit geacht.
    Hiervan konden er slechts 95 voor financiële steun worden geselecteerd,
    overeenstemmend metfinanciëleverplichtingen voor 63 % van de totale beschikbare
    middelen.
    Er dient samenhang te worden gebracht in het verbrokkelde
    telecommunicatiesysteem van de Gemeenschap, zowel om ervoor te zorgen dat de
    grote interne markt doelmatig functioneert als in het kader van de
    internationalisering van economische activiteiten. In het communautaire O & O
    worden gemeenschappelijke functionele specificaties en sleuteltechnologieën, met
    name op het gebied van de optische communicatie, ontwikkeld in nauwe
    samenwerking tussen de industrie, telecommunicatie exploitanten, dienstverleners
 ---pagebreak---     en gebruikers.
    In de huidige situatie bestaat het gevaar dat succesvolle O & O activiteiten op deze
    gebieden voortijdig worden beëindigd. Het wordt daarom wenselijk geacht een
    beperkte aanvullende financiering voor te stellen om de continuïteit van de lopende
    activiteiten te waarborgen.
15. In het programma telematicasystemen van algemeen belang is met succes getracht
    gebruikers van geavanceerde technologie te betrekken bij de ontwikkeling van
    geavanceerde telematicadiensten die aan sociaaleconomische priroteiten
    beantwoorden, met name in de sectoren overheidsadministratie, gezondheidszorg
    (met inbegrip van mensen met speciale behoeften), vervoer, onderwijs en opleiding,
    platteland, bibliotheken en linguïstiek. Tien dagen nadat de Raad het programma
    in juni 1991 had aangenomen, werd een uitnodiging tot het indienen van voorstellen
    gepubliceerd. Van de ontvangen voorstellen werd 50 % door de onafhankelijke
    beoordelaars van hoge kwaliteit geacht. Hiervan kon slechts de helft (144) worden
    geselecteerd. Voor de overige 150 voorstellen die door de onafhankelijke
    beoordelaars van hoge kwaliteit werden geacht, kon geen financiële steun
    beschikbaar worden gesteld. In totaal is voor deze projecten 73 % van de totale
    beschikbare middelen toegewezen.
    Gezien de resultaten van de werkzaamheden tot dusverre en de uitkomsten van de
    onafhankelijke evaluaties is een uitbreiding van de werkzaamheden op de meeste
    van deze gebieden alleszins op zijn plaats. Omdat de deelname van gebruikers aan
    technologisch O & O een nieuw aspect betekende, was de financiering in eerste
    instantie bescheiden gehouden en duidelijk ontoereikend om ten volle van dit
    programma te profiteren. Als gevolg van de financiële beperkingen zijn de meeste
    projecten voor experimentele toepassingen gereduceerd tot uitvoerbaarheidsstudies,
    terwijl bovendien minder technische doelstellingen aan bod komen dan
    oorspronkelijk de opzet was.
    Het telematicaprogramma bevindt zich op het kruispunt van technologische
    ontwikkeling, de realisering van de vier vrijheden van verkeer in de interne markt
    en de economische en sociale eenwording van Europa. Het geïntegreerde en scherp
    geconcentreerde karakter ervan, gecombineerd met een representatieve deelname
    van de betrokkenen uit de respectieve sectoren, is in de evaluatie naar voren
    gebracht als een aspect dat ook in het toekomstige communautaire O & O op dit
                                            8
 ---pagebreak---     gebied op zijn plaats is.
    Wat de aanvullende financiering betreft, zijn de prioriteiten : O & O van
    telematicasystemen voor overheidsdiensten, gebaseerd op ISDN en de aanpassing
    van intelligentie in netwerken om een gemeenschappelijke diensten infrastructuur
    voor gedistribueerde administratieve activiteiten te verschaffen; O & O van
    telematicasystemen voor de luchtverkeersregeling en andere
    verkeersregelingssystemen voor het vervoer.
Industriële en materiaaltechnologie
16. Er zijn twee uitnodigingen tot het indienen van voorstellen voor het programma
    industriële en materiaaltechnologie gepland. De eerste is in april 1992 afgesloten.
    De tweede uitnodiging is voor oktober 1992 gepland met een sluitingsdatum in
    februari 1993. Het percentage uitstekende voorstellen is gelijk gebleven (50 % van
    de ingediende voorstellen), maar tegelijkertijd daalde het percentage aanvaarde
    voorstellen van 25 % in 1989 naar 14 % in 1992 uit de begroting voor 1992. Voor
    financiering uit de begroting voor 1992 zijn 150 voorstellen geselecteerd voor een
     communautaire bijdrage van in totaal 240 miljoen ecu. Om het evenwel mogelijk te
     maken alle voorstellen van de allerhoogste kwaliteit die op deze eerste uitnodiging
     zijn binnengekomen, te financieren, is ook nog eens ongeveer 75 % (130 miljoen
     ecu) van de voorgestelde begroting voor 1993 nodig. Daar de laatste uitnodigingen
     voor dit programma voor begin 1993 gepland zijn, laat zich nu reeds aanzien dat het
     voor onderzoekcontracten in 1993 en 1994 beschikbare bedrag van 210 miljoen ecu,
     werkzaamheden van het Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek (GCO)
     uitgezonderd, onvoldoende zal zijn om aan de vraag afkomstig van zeer hoog
     gekwalificeerde voorstellen te voldoen, zodat het succespercentage verder zal dalen.
     Het ergste is wel dat de vooruitgang tot stilstand zal komen, aangezien de periode
     tussen de uitnodigingen tot het indienen van voorstellen zal verdubbelen tot drie jaar
     of zelfs nog meer. Dit zal ernstige gevolgen hebben voor de toekomst van de
     gemeenschappelijke industriële onderzoekactiviteiten, aangezien de ontwikkeling
     daarvan alleen kan worden gehandhaafd als er sprake is van continue en wezenlijke
     samenwerking tussen bedrijven in de Gemeenschap. De voorstellen die zijn
     ingediend voorfinancieringin het kader van dit programma hebben betrekking op
     een grote verscheidenheid aan technologieën die voor bedrijven in de Gemeenschap
     van essentieel belang zijn. De prioritaire gebieden worden geselecteerd op basis van
     het concurrentievoordeel dat de communautaire bedrijven dank zij het onderzoek
     kunnen verkrijgen, terwijl ook aspecten van de voltooiing van de interne markt een
 ---pagebreak---     rol spelen.
    In het kader van deze benadering dient steun te worden verleend aan specifieke
    projecten waarin technologieën worden ontwikkeld die enerzijds leiden tot betere
    fabricagetechnieken en anderzijds tot betere produkten (of tot de vervanging van
    produkten), met name technische composieten. Hierbij dient vooral rekening te
    worden gehouden met de milieuaspecten. In dit verband kan onderzoek naar
    geavanceeerde materialen en de toepassing daarvan, in combinatie met elektronica,
    belangrijke voordelen opleveren voor de bedrijven op het vlak van de infrastructuur
    (bij voorbeeld transport) en voor de sector consumptiegoederen. Bovendien moeten
    projecten op prioritaire gebieden, bij voorbeeld ter ondersteuning van de
    ontwikkelingvan schone en veilige transportmiddelen, in toenemende mate fungeren
    als een focus waar deze technologieën worden samengebracht. Hieronder vallen
    verlaging van het gewicht en recycling, betere voertuigontwerpen en fabricage. Er
    moet meer aandacht worden geschonken aan kritische procestechnologieën, bij
    voorbeeld laserbewerking, sensoren en microfabricage. Het doel moet zijn een
    benadering van de fabricage te stimuleren, waarin de nadruk ligt op menselijke en
    milieuaspecten en op een efficiënt gebruik van materialen, arbeid en energie en
    waarin de cyclus tot aan het op de markt brengen verder wordt verkort. Daarom ligt
    het zwaartepunt op activiteiten op het gebied van generieke technologieën met
    ruime toepassingsmogelijkheden in diverse industriële sectoren, met name industriële
    sectoren waar sprake is van sterke internationale concurrentie.
17. De uitnodiging tot het indienen van voorstellen voor het programma metingen en
    proeven zal binnenkort plaatsvinden. Voor prenormatief onderzoek in het
    programma in 1993 en 1994 is, de werkzaamheden van het GCO uitgezonderd,
    ongeveer 32 miljoen ecu beschikbaar. Met het programma wordt gezorgd voor
    essentiële ondersteuning bij het opstellen en ten uitvoer leggen vanrichtlijnenin
    verband met de interne markt en bij de ontwikkeling van de nodige
    gestandaardiseerde testmethodes. Het prenormatieve onderzoek is een prioriteit
    voor de Gemeenschap. Het vormt een integrerend onderdeel van specifieke
    programma's op bij voorbeeld het gebied van de informatie- en
    communicatietechnologie, industriële technologie en het milieu. Gezien het feit dat
    het programma net begint, is evenwel geen aanvullendefinancieringnodig.
                                           10
 ---pagebreak--- Milieu
18. De eerste uitnodiging tot het indienen van voorstelen voor het milieu onderzoek is
     in juli 1991 gepubliceerd; de meest recente in mei van dit jaar. De tweede
     uitnodiging wordt eind 1992 afgesloten. Het percentage van de als uitstekend
     beoordeelde voorstellen, waaraan steun kan worden verleend, is onvoldoende :
     ongeveer 70 % van de voorstellen op het gebied van de klimaatverandering is als
     goed tot uitstekend gekwalificeerd, maar op het specifieke gebied natuurlijke
     klimaatverandering kon slechts 12 % van deze voorstellen worden geselecteerd
     (hoewel de percentages hoger waren op de specifieke gebieden anthropogene
     klimaatverandering en effecten van klimaatverandering). Het percentage
     geselecteerde goede voorstellen op het gebied van de milieubeschermingstechnologie
     daalde tot 37 %. De duur van projecten op het gebied van de wereldwijde
     milieuveranderingen moest gemiddeld met een derde worden teruggeschroefd, terwijl
     de financiële middelen nog eens met een vijfde werden verlaagd. In de toekomst zal
     het voor onderzoekprojecten in 1993 en 1994 beschikbare bedrag van
      113,4 miljoen ecu, werkzaamheden van het Gemeenschappelijk Centrum voor
     Onderzoek uitgezonderd, absoluut onvoldoende zijn. De groeiende behoefte aan
     onderzoek op het gebied van complexe grensoverschrijvende milieuvraagstukken is
     weerspiegeld in het beleidsplan en actieprogramma van de Gemeenschap op het
     gebied van milieu en duurzame ontwikkeling (COM(92)23). Gezien het dringende
      karakter van de vraagstukken in verband met de wereldwijde klimaatverandering
      naar aanleiding van de wereldtop in Rio de Janeiro, de milieueffecten van het
      Gemeenschappelijk Landbouwbeleid (GLB), de milieuuitdagingen in de Midden en
      Oosteuropese landen en de noodzaak om de concurrentiepositie van Europa met
      name ten opzichte van de grootschalige maatregelen in de Verenigde Staten te
      verbeteren, dient het communautaire onderzoek te worden uitgebreid. Hierbij dient
      overeenkomstig de conclusies van de gemengde bijeenkomst voor energie en milieu
      van de Raad van Ministers op 13 december 1991 te worden samengewerkt met de
      industrie. Met de communautaire onderzoekactiviteiten, onder meer op het gebied
      van landbouw en energie, wordt reeds een belangrijke bijdrage geleverd tot de
      realisering van deze doelstellingen. In hun commentaar op het evaluatierapport van
      de Commissie hebben de vertegenwoordigers van de Lid Staten het hoge
      wetenschappelijke gehalte van het communautaire milieuonderzoek en de mate
      waarin de doelstellingen met succes worden gerealiseerd, onderschreven.
                                              11
 ---pagebreak---     Tot de specifieke vraagstukken die moeten worden behandeld, behoren de
    wereldwijde klimaatveranderingen met alle daaraan verbonden gevolgen voor het
    milieu, de samenleving en de economie. Er dient een krachtig zwaartepunt te liggen
    op onderzoek, beheer en bescherming van natuurlijke hulpbronnen, zoals bossen,
    bodem en water; de gevolgen van klimaatveranderingen en veranderingen in de
    atmosfeerchemie; biodiversiteit; de problemen als gevolg van veranderende
    demografische patronen, zoals urbanisatie en migratie, met name in verband met
    duurzame ontwikkeling; steeds ernstiger regionale problemen, zoals woestijnvorming;
    en de effecten van natuurrampen. Er dient bijzondere aandacht te worden
    geschonken aan de ontwikkeling van geavanceerde apparatuur en methodes, bij
    voorbeeld aardobservatie vanuit de ruimte, ondersteuning vanaf de grond en
    hulpmiddelen voor verificatie, voor het opstellen van milieuprognoses en voor
    systemen voor monitoring van het milieu, met name op regionaal niveau, waar de
    gevolgen voor agrarische hulpbronnen en watervoorraden aanzienlijk zijn.
19. De uitnodigingen tot het indienen van voorstellen voor het programma mariene
    wetenschap en technologie zijn in juni en oktober 1991 gepubliceerd. Slechts 37 %
    van de goede en uitstekende voorstellen kon worden gefinancierd. Met de voor
    onderzoekprojecten in 1993 en 1994 beschikbare middelen, iets minder dan
    57,5 miljoen ecu, moet het mogelijk zijn de deelname van de Gemeenschap aan en
    synergieën met internationale programma's te handhaven en de ondernomen studies
    voort te zetten.
Biowetenschappen en biotechnologie
20. Het specifiek programma voor biotechnologie is in maart 1992 goedgekeurd. De
    sluitingsdatum voor de eerste uitnodiging tot het indienen van voorstellen, die in
    mei 1992 is gepubliceerd, is 23 juli 1992. De beschikbare middelen die in 1993 en
    1994 kunnen worden toegewezen, bedragen 110,51 miljoen ecu. Dit bedrag is
    onvoldoende om de continuïteit van bepaalde sleutelactiviteiten te waarborgen,
    onder meer op het gebied van de opsporing van genetisch gemodificeerde
    organismen (GGO's) in de bodem, moleculaire biologie van de bestrijding van
    planteziekten, eiwitengineering en bioinformatica. Wat eiwitengineering en bio
    informatica betreft, loopt de continuïteit van de werkzaamheden gevaar. De
    Gemeenschap kan onherstelbare achterstand op haar concurrenten oplopen op het
    gebied van databases voor grotere sequenties en structuren (DNA, proteïnes,
    koolhydraten) op een tijdstip waar, dank zij communautaire ondersteuning, sprake
    is van internationale betrokkenheid (met name in het kader van de EG US Task
                                           12
 ---pagebreak---     Force voor biotechnologisch onderzoek). Bovendien zal de start van activiteiten op
    het technologisch belangrijke gebied van de moleculaire biologie van gewassen
    onvolledig zijn als deze activiteiten niet worden uitgebreid tot gebieden die tot
    dusver wegens gebrek aan middelen niet aan bod zijn gekomen. Hieronder vallen
    resistentie tegen ziekten en plagen, aanpassing aan stress, screeningtechnologie voor
    kweekdoeleinden en microbiële entstoffen.
    In een recente evaluatie door het programmacomité werden de positieve conclusies
    inzake het communatuaire biotechnologieonderzoek, die de Commissie in haar
    evaluatie (SEC(92)675) had bereikt, onderschreven. Hierbij werd unaniem gewezen
    op de hoge kwaliteit en werden opmerkingen gemaakt over het geringe percentage
    geselecteerde voorstellen. Het comité benadrukte de noodzaak om aandacht te
    schenken aan de wetenschappelijke interface met algemene vraagstukken als
    regelgeving, octrooieerbaarheid en publieke opinie, die het raamwerk bepalen voor
    universitair en industrieel biotechnologieonderzoek en voor de deelname door
    KMO's. De nadruk dient in de eerste plaats te liggen op verbetering van het
    concurrentievermogen van de industrie. Bovendien dient het prenormatieve
    onderzoek, bij voorbeeld in verband met de opsporing van GMO's, hoewel pas zeer
    onlangs een begin is gemaakt met Europese normalisatie op het gebied van de
    biotechnologie, beter worden afgestemd op de behoeften op het gebied van de
    regelgeving.
21. De eerste uitnodiging tot het indienen van voorstellen voor het specifiek programma
    op het gebied van de landbouw en agro industrie is eind januari 1992 afgesloten. Het
     aantal inschrijvingen voor onderzoek op het gebied van voeding en landbouw ging
     de mogelijkheden ver te boven. Vergeleken met het vorige programma, ECLAIR,
     in het tweede kaderprogramma is het percentage als uitstekend beoordeelde
    voorstellen gestegen van 35 % naar 44 %, maar konden minder voorstellen worden
     gefinancierd (een daling van 54 % naar 30 %). Voor juli 1992 is een tweede
     uitnodiging tot het indienen van voorstellen gepland, met een sluitingsdatum vóór
     eind oktober van dit jaar. Van het bedrag van 329,67 miljoen ecu dat voor het
     programma beschikbaar is, zal 130,3 miljoen ecu voor de eerste uitnodiging worden
     toegewezen, met nog eens 6 miljoen ecu voor opleidingen, beurzen enz. Het
     resterende bedrag van ongeveer 193 miljoen ecu dient na de evaluatie en
     selectieprocedure in verband met de tweede uitnodiging tot het indienen van
     voorstellen, naar verwachting in februari 1993, te worden toegewezen. Gezien het
     feit dat bij de eerste uitnodiging tot het indienen van voorstellen een groot aantal
     zeer goede voorstellen moest worden verworpen en dat veel belangstelling werd
                                             13
 ---pagebreak---     getoond voor onderwerpen die onvoldoende aan bod zijn gekomen op het gebied
    van non-food, sociaal-economisch onderzoek en activiteiten in verband met
    ecologische beperkingen en mogelijkheden, is voor 1993 en 1994 dringend
    aanvullende financiering nodig. De hervorming van het GLB en het
    Gemeenschappelijk Visserijbeleid dienen krachtig te worden ondersteund met
    activiteiten op het gebied van onderzoek en technologische ontwikkeling die erop
    gericht zijn industriële markten te creëren voor landbouw en visserijprodukten, de
    efficiëntie en kwaliteit van de produktie te verbeteren, de veranderingen op het
    platteland te reguleren en landbouwareaal en de mogelijkheden voor visserij en
    aquicultuur te gebruiken op een wijze die verenigbaar is met het milieu. Zoals in de
    evaluatie van de Commissie (SEC(92)675) werd opgemerkt, is de agrarische en
    agroindustriële sector van groot sociaal-economisch belang voor de Gemeenschap
    en heeft het communautaire onderzoek tot doel de wetenschap en technologie te
    verschaffen die nodig zijn voor het handhaven en ontwikkelen van concurrerende op
    biotechnologie gebaseerde food en nonfood industrieën. Bovendien zullen met name
    KMO's en de regionale ontwikkeling hiervan profiteren.
22. Voor het specifiek programma voor onderzoek op het gebied van medische biologie
    en de gezondheid is in oktober 1991 een eerste uitnodiging tot het indienen van
    voorstellen gepubliceerd; de sluitingsdatum was eind januari 1992. De
    selectieprocedure zal spoedig worden afgerond en een tweede uitnodiging is reeds
    aangekondigd voor oktober 1992 januari 1993. Gezien de voor 1993 en 1994
    beschikbare middelen (84,17 miljoen ecu) moet de Gemeenschap in staat zijn
    gehoor te geven aan de zeer grote belangstelling met name voor protocollen voor
    kanker- en AIDS-onderzoek en de ondersteuning van over meerdere centra
    verspreide klinische activiteiten. Bovendien levert de Gemeenschap een volwaardige
    bijdrage tot de grote internationale wetenschappelijke uitdaging die wordt gevormd
    door de analyse van het menselijk genoom. De huidige financiële middelen worden
    toereikend geacht.
23. Voor het specifiek programma wetenschap en technologie ten behoeve van de
    ontwikkelingslanden heeft het programmacomité onlangs de conclusies van een
    onafhankelijke evaluatie met betrekking tot de rentabiliteit en de belangrijke
    voordelen van communautaire samenwerking bij de aanpak van wetenschappelijke
    problemen waarvoor ontwikkelingslanden zich geplaatst zien, onderschreven. Eind
    1991 is een eerste uitnodiging tot het indienen van voorstellen afgesloten. Voor 1992
    en 1993 zijn nog eens twee uitnodigingen gepland. ïn 1991 is bijna 15 % van de
    middelen toegewezen; in 1992 zal nog eens 40 % volgen. De beschikbare middelen
 ---pagebreak---     voor 1993 en 1994 bedragen 46,7 miljoen ecu, waarmee de sterke stijging van het
    aantal rechtstreeks van wetenschappers in de ontwikkelingslanden afkomstige
    voorstellen moet worden gedekt. Het programma kan hierdoor onder druk komen
    te staan, zodat de activiteiten in afwachting van de start van het vierde
    kaderprogramma verder moeten worden geconcentreerd. Gezien de overige
    mogelijkheden voor wetenschappelijke samenwerking met de ontwikkelingslanden
    in het kader van de APAS-activiteiten (ongeveer 45 miljoen ecu per jaar), wordt
    aangenomen dat de continuïteit van de communautaire werkzaamheden kan worden
    gewaarborgd.
Energie
24. Het specifiek programma Niet nucleaire energiebronnen werd op 9 september 1991
    goedgekeurd met een noodzakelijk geacht bedrag van 155,43 miljoen ecu. In
    september 1991 werd een uitnodiging tot het indienen van voorstellen gepubliceerd.
    Vóór eind 1992 zullen contracten worden gesloten waarmee 90 % van het
    programmabudget gemoeid is. In de sector duurzame energiebronnen kon slechts
    30 % van de beste voorstellen worden gefinancierd. Aangezien hierin nog geen
    verbetering is gekomen, worden potentiële indieners afgeschrikt. Een aantal punten
     uit het werkprogramma voor duurzame energiebronnen is in de uitnodiging tot het
     indienen van voorstellen niet volledig aan bod gekomen, aangezien oorspronkelijk
     een tweede uitnodiging tot het indienen van voorstellen gepland was. Aangezien de
     financiële middelen voor dit specifiek programma thans evenwel zijn uitgeput, kan
     geen verdere uitnodiging tot het indienen van voorstellen meer worden gepubliceerd.
     Voor 19931994 is nog slechts 18,1 miljoen ecu beschikbaar.
     De Raad van Ministers heeft in verband met de communautaire strategie ter
     beperking van de uitstoot van kooldioxide en ter verbetering van de
     energieefficiëntie geconcludeerd dat een van de specifieke maatregelen op
     communautair niveau wordt gevormd door uitbreiding van de O & Oactiviteiten.
      Ook het Europese Parlement heeft herhaaldelijk aangedrongen op uitbreiding van
     de activiteiten op het gebied van onderzoek en technologische ontwikkeling. Naar
      aanleiding van de evaluatie van het tweede kaderprogramma door de Commissie
      heeft het programmacomité zich over het algemeen uitgesproken voor verhoging van
      de financiële middelen.
                                             15
 ---pagebreak---     Aanvullende financiering is nodig om de continuïteit te waarborgen, de tot dusverre
    in onvoldoende mate behandelde gebieden te bestrijken en om de door de Raad en
    het Parlement verzochte globale uitbreiding van het programma te realiseren. In een
    dergelijke actie zal de Commissie de nieuwe financiële middelen concentreren op
    uitbreiding van OTO dat doel heeft de ontwikkeling en integratie in netwerken van
    duurzame energiebronnen te stimuleren, waarbij haar steun vooral zal worden
    gericht op economisch veelbelovende energiebronnen, bij voorbeeld installaties voor
    de thermochemische conversie van zonne-energie.
25. Het specifiek programma Veiligheid van kernsplijting werd op 28 november 1991
    goedgekeurd met een noodzakelijk geacht bedrag van 35,64 miljoen ecu. In
    december 1991 werd een uitnodiging tot het indienen van voorstellen gepubliceerd.
    Dosimetric, biologische effecten en risicoevaluatie op het gebied van de
    stralingsbescherming konden onvoldoende aan bod komen. Over het algemeen kan
    slechts tussen een derde en de helft van de beste voorstellen voor werkzaamheden
    voor gezamenlijke rekening worden gefinancierd. Binnenkort zullen 90 % van de
    kredieten voor het programma stralingsbescherming en 100 % van de kredieten voor
    reactorveiligheid zijn toegewezen. Voor 19931994 is nog 10,9 miljoen ecu
    beschikbaar, het GCO uitgezonderd.
    Aanvullendefinancieringis nodig om werkzaamheden voor gezamenlijke rekening
    op het gebied van de reactorveiligheid te starten, met name in verband met ernstige
    ongevallen, om in de behoeften van de Gemeenschap voorzien en vanwege
    belangrijke verbintenissen ten aanzien van de Midden- en Oosteuropese landen.
    Bovendien is aanvullende financiering nodig om de continuïteit van de
    werkzaamheden op het gebied van stralingsbescherming en radioactief afval te
    waarborgen, om werkzaamheden in verband met de ontmanteling van nucleaire
    installaties, waarmee een demonstratiefase is bereikt, te financieren en om onder
    realistische omstandigheden proeven te verrichten met afstandsbedieningsinstallaties.
26. Uit de evaluatie van de kernfusieactiviteiten in het tweede kaderprogramma kwam
    naar voren dat de doelstellingen zijn bereikt en dat de Gemeenschap zich in een
    goede positie bevindt om een vooraanstaande rol te spelen in de
    vierpartijensamenwerking inzake ITER die weldra zal beginnen. Wat het in
    december 1991 vastgestelde specifieke programma (1990-1994) betreft, zijn de
     huidige financiële voorzieningen (een bedrag van 300,6 miljoen ecu aan
    vastleggingskredieten voor 1993 en 1994) zonder aanvulling ruimschoots
    ontoereikend voor de uitvoering van het werkprogramma volgens de technische
                                           16
 ---pagebreak---     bijlage bij de beschikking inzake het specifiek programma. Het gevolg is dat de
    Commissie verplicht zal zijn de bezuinigingsmaatregelen, die met name bij de
    associaties reeds zijn getroffen, verder aan te scherpen. Deze maatregelen zijn nefast
    voor de samenhang van het hechte netwerk van alle kernfusielaboratoria in de
    Gemeenschap en voor de noodzakelijke continuïteit van de kernfusieinspanningen
    op lange termijn.
    Naast de aanbevelingen van het evaluatiepanel voor het kernfusieprogramma, die
    door de Lid Staten algemeen zijn aanvaard, in verband met de handhaving van de
    globale uitgaven van het kernfusieprogramma op het niveau van ongeveer
    450 miljoen ecu per jaar in waarden van 1990, waarvan bijna de helft uit de
    begroting van de Gemeenschap afkomstig is, en in verband met de verruiming van
    de rol van de industrie, hebben de Raad en de Commissie zich ertoe verbonden de
    nodigefinanciëlevoorzieningen te treffen om de huidige communautaire financiering
    van thema 4 "Ondersteunend programma" in 1993 en 1994 voort te zetten. Gezien
    het bovenstaande is aanvullende financiering vereist om Europa in staat te stellen
    haar vooraanstaande plaats in het internationale kernfusieonderzoek, die wordt
    geïllustreerd door het feit dat onlangs in het JET Tritiumexperiment een
    kernfusievermogen in het megawattgebied is gerealiseerd, te blijven innemen en haar
    huidige leidende positie ten opzichte van haar ITER-partners in het kader van de
     cruciale concurrentiestrijd over de lokatie van de ITER machine te handhaven.
Menselijk kapitaal en mobiliteit
27. Het specifiek programma inzake menselijk kapitaal en mobiliteit is in maart 1992
     aangenomen. De eerste uitnodiging tot het indienen van voorstellen is in juni 1992
     gepubliceerd; de sluitingsdata bestrijken de periode van juli tot eind 1992,
     afhankelijk van het betrokken gebied. Voor andere gebieden is er een open
     uitnodiging met tweejaarlijkse selectierondes. De respons is zeer groot geweest. Het
     is duidelijk dat wordt verwacht dat het programma een belangrijke bijdrage zal
     leveren tot de onderzoekdoelstellingen van de Gemeenschap. Met name dient de
     bijdrage tot de Europese samenhang te worden vermeld. De financiële middelen die
     beschikbaar zijn voor vastleggingen in 1993 en 1994, bedragen 373,39 miljoen ecu
     (GCO-werkzaamheden uitgezonderd). Voor de jaren 19931994 wordt geen
     aanvullende financiering voorgesteld, omdat nog maar net met de tenuitvoerlegging
     van het programma is begonnen. De Commissie zal de verdere behoeften in het licht
     van de opgedane ervaring vaststellen.
                                              17
 ---pagebreak--- Conclusies
28. Uit de hierboven gegeven gedetailleerde analyse van de situatie wat de huidige
    communautaire activiteiten op het gebied van onderzoek en technologische
    ontwikkeling in het derde kaderprogramma betreft, blijkt duidelijk dat de behoefte
    aan en mogelijkheid tot uitbreiding aanzienlijk is. Het totale niveau van de uitbreiding
    moet binnen de in paragraaf 12 genoemde grenzen blijven. Daarom moeten er
    keuzes worden gemaakt. Het is mogelijk definancieringvan elk gebied eenvoudigweg
    naar rato te verhogen. De Commissie is evenwel van mening dat daarmee niet op
    passende wijze wordt ingespeeld op de nieuwe uitdagingen en gewijzigde
    omstandigheden. Het standpunt van de Commissie ten aanzien van de essentiële
    vereisten wordt weerspiegeld in de voorgestelde verdeling van de aanvullende
    financiering volgens de onderstaande tabel.
                I. ACTTVERENDE TECHNOLOGIEEN.
                   1. Informatie- en commuokatietechnoiogieen             52s
                      - Informatietechnologie                             430
                      - Communicatietechnologie                            77
                      - Ontwikkeling van telematicasystemen van algemeen   ug
                        belang
                   2. Industrie^ en inateriaaltechnalogje                 281
                      - Industries en materiaaltechnologie                281
                      - Metingen en proeven                                  0
                H. BEHEER VAN DE NATUURLIJKE
                   HULPBRONNEN
                    3. Milieu                                             136
                       - Milieu                                           135
                       - Mariene wetenschappen en technologiefin             Q
                    4. Biowetenschappen eo -biotechnologie                143
                       - Biotechnologie                                    55
                       - Landbouwkundig en agro-industrieel onderzoek      93
                       - Biomedisch onderzoek en gezondheid                  Q
                       - Biowetenschappen en biotechnologie ten behoeve      Q
                        van de ontwikkelingslanden
                    5. Energie                                            410
                       - Niet-nucleaire energiebronnen                    jgQ
                       - Veitigheid van kernsplijting                      <JQ
                       - Beheerste thermonucleaire kernversmelting        yjQ
                III. GEBRUIK VAN DE INTELLECTUELE
                     HULPBRONNEN
                    6. Meosetijk kapitaal eo mobiiiteit                      Q
                       - Menselijk kapitaal en mobiiiteit                    Q
                                                               TOTAAL    1600
                                                              18
 ---pagebreak---                           Voorstel voor een besluit van de Raad
                    tot aanpassing van Besluit 90/221/Euratom, EEG1
          betreffende het kaderprogramma van communautaire werkzaamheden
              op het gebied van onderzoek en technologische ontwikkeling
                                        (1990-1994)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
 Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,
 inzonderheid op artikel 130 Q, lid 1,
 Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie,
 inzonderheid op artikel 7,
 Gezien het voorstel van de Commissie2,
 Gezien het advies van het Europese Parlement3,
 Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité4,
 Overwegende dat in artikel 1, lid 3, van Besluit 90/221/Euratom, EEG van 23 april 1990
 betreffende het derde kaderprogramma van communautaire werkzaamheden op het
 gebied van onderzoek en technologische ontwikkeling
 (1990-1994) is bepaald dat het totale noodzakelijk geachte bedrag "op 5.700 miljoen ecu
 wordt geraamd. Van dit bedrag wordt 2.500 miljoen ecu noodzakelijk geacht voor de
 jaren 1990, 1991 en 1992 en 3.200 miljoen ecu voor de jaren 1993 en 1994";
1
   PB L 117 van 8.5.1990, blz. 28
2
   PB....
3
   PB....
4
   PB....
 ---pagebreak--- Overwegende dat de Commissie overeenkomstig artikel 5 van Besluit 90/221/Euratom,
EEG de bij de uitvoering van het derde kaderprogramma gemaakte vorderingen heeft
onderzocht en beoordeeld en ook alle in het kader van Besluit 87/516/Euratom, EEG
uitgevoerde specifieke programma's heeft geëvalueerd en de resultaten daarvan vergezeld
van haar opmerkingen aan de Raad heeft medegedeeld;
Overwegende dat in het licht van de hierboven bedoelde evaluatie de in het derde
kaderprogramma voor de periode 1990 tot en met 1994 vastgestelde wetenschappelijke
en technische doelstellingen, de onderscheiden prioriteiten daarvan en de hoofdlijnen van
de acties van kracht blijven;
Overwegende dat aanvullende financiering van de communautaire werkzaamheden op
het gebied van onderzoek en technologische ontwikkeling in het derde kaderprogramma
nodig is ten einde de continuïteit en natuurlijke evolutie daarvan te waarborgen; dat door
middel van deze werkzaamheden wordt voorzien in samenwerking en synergie tussen
degenen die bij het onderzoek betrokken zijn en in de verspreiding van de resultaten van
hun gezamenlijke inspanningen door de gehele Gemeenschap alsook wordt bijgedragen
tot de realisering van de interne markt, de verbetering van het internationale
concurrentievermogen van de Europese industrie en de versterking van de economische
en sociale samenhang;
Overwegende dat uitgaande van het subsidiariteitsbeginsel thema's en projecten kunnen
worden aangewezen die vanwege hun onvang of gevolgen beter door de Gemeenschap
kunnen worden verwezenlijkt; dat derhalve bij voorrang rekening zal worden gehouden
met gevallen waarin subsidiariteit inherent aan de acties zelf is, met name acties in
verband met grootschalig onderzoek met een internationale dimensie ("big science"),
acties in verband met prioritaire generieke technologieën, acties met het oog op de
organisatie van de interne markt, prenormatieve onderzoekacties, acties ten behoeve van
de Europese wetenschappelijke gemeenschap;
Overwegende dat de Commissie zich ertoe verbindt de andere instellingen van de
Gemeenschap alle gedetailleerde informatie over de aanwending van de aanvullende
financiële middelen te verschaffen;
Overwegende dat op grond van een systematisch onderzoek van elk van de zes onder het
derde kaderprogramma vallende acties de behoefte aan aanvullende middelen om de
uitvoering van de onderzoekactiviteiten te waarborgen kon worden vastgesteld en
gespecificeerd, zonder de afronding van de procedures voor de goedkeuring van het
vierde kaderprogramma verder af te wachten;
 ---pagebreak--- Overwegende dat het kaderprogramma overeenkomstig artikel 130 I, lid 2, van het EEG
Verdrag naar gelang van de ontwikkeling van de situatie kan worden aangevuld;
Overwegende dat het Comité voor Wetenschappelijk en Technisch Onderzoek (CREST)
is geraadpleegd;
Overwegende dat het in artikel 7 van het EGA-Verdrag bedoelde Wetenschappelijk en
Technisch Comité door de Commissie is geraadpleegd en advies heeft uitgebracht,
BESLUIT
                           Enig artikel
Besluit 90/221/Euratom, EEG van de Raad betreffende het kaderprogramma van
communautaire werkzaamheden op het gebied van onderzoek en technologische
ontwikkeling (1990-1994) wordt als volgt gewijzigd :
- in artikel 1, lid 3, wordt het getal "5.700" vervangen door "7.300" en wordt
  het getal "3.200" vervangen door "4.800";
- bijlage I wordt vervangen door de bijlage bij dit besluit.
Gedaan te                                                               Voor de Raad
                                                                        De voorzitter
 ---pagebreak---                                                    BIJLAGE
VERDELING VAN DE NOODZAKELIJK GEACHTE BEDRAGEN VOOR DE TENUTIVOERLEGGING
                               VAN DE VERSCHILLENDE BEOOGDE ACTIES
                                                 (1 x min ecu)
                                                              1990-92 1993-94       Totaal
I. ACTTVERENDE TECHNOLOGIEEN.
   1. Informatie- en communicBflctecnnotogicCn                  974       1872            2846
      - Informatietechnologie                                                  1782
      - Communicatietechnologie                                                 566
      - Ontwikkeling van telematicasystemen van algemeen
        belang                                                                  496
   2. Industrie^ en materiaaltechoologie                        390        779             1169
      - Industrie en materiaaltechnologje                                      1029
      - Metingen en proeven                                                     140
II. BEHEER VAN DE NATUURLUKE
    HULPBRONNEN
    3. Milieu                                                   227        427              654
       - Milieu                                                                 550
       - Mariene wetenschappen en technologies                                  104
   4. Biowetenschappen en -toiotechnotogie                      325        564              889
       - Biotechnologie                                                         219
       - Landbouwkundig en agro-industrieel onderzoek l                         426
       - Biomedisch onderzoek en gezondheid                                     133
       - Biowetenschappen en biotechnologie ten behoeve
        van de ontwikkelingslanden                                              111
    5. Energie                                                  357        867             1224
       - Niet-nucleaire energiebronnen                                          357
       - Veiligheid van kernsplijting                                           259
       - Beheerste thermonucleaire kernversmeiting                              628
III. GEBRUIK VAN DE INTELLECTUELE
     HULPBRONNEN
    6. Menselijk kapitaal en mobfliteit                         227        291              518
       - Menselijk kapitaal en mobiliteit                                      518
                                               TOTAAL          2500       4800             7300 "
    1 Met inbegrip van visserij
    2 Met inbegrip van 73 miljoen ecu voor de gecentraliseerde actie op het gebied van de
      verspreiding en de exploitatie als bedoeld in artikel 4, welk bedrag proportioneel voor elk
      van de acties wordt afgehouden.
    3 Met inbegrip van 180 miljoen ecu voor 1990-1992 en 370 miljoen ecu voor 1993-
        1994 ten behoeve van het Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek.
 ---pagebreak--- FINANCIEEL MEMORANDUM
1.  In het voorstel ter aanvulling van het kaderprogramma 1990-1994 worden,
    overeenkomstig artikel 130 I, lid 1, van het Verdrag het nieuwe noodzakelijk geachte
    bedrag en de verdeling van dit bedrag over de verschillende beoogde acties
    vastgesteld. De financiële middelen voor Besluit 90/221/Euratom, EEG, de aanvulling
    en het totaalbedrag zijn als volgt verdeeld (bedragen in miljoen ecu).
                                           Besluit 90/221/
                                           Euratom,EEG           Aanvulling        Totaal
   I. ACTIVERENOE TECHN0L0GIEEN.
      1. Inforatie- en                                  2221                625           2846
          coMHuni cat i etechnol og i een
          - Informatietechnologie          1352               430               1782
          - Communicatietechnologie         489                TT                566
          - Ontwikkeling van telematica-    380               118                498
            systemen van algemeen belang
      2. Industriele en                                   888               281           1169
          •ateriaaltechnologie
          - Industriele en                  748               281               1029
            materiaaltechnologye
          - Metingen en proeven             140                 0                140
   II. BEHEER VAN DE NATUURLIJKE
       HULPBRONNEN
       3. Milieu                                          518               136            654
           - Milieu                         414               136                550
           - Mariene wetenschappen en       104                 0                104
             technologyeen
       4. Biowetenschappen en -                           741               148            889
          biotechnologie
           - Biotechnologie                 164                55                219
                                                                            J
           - Landbouwkundig en agro-        333                93                426
             industrieel onderzoek
           - Biomedisch onderzoek en        133                 0                133
             gezondheid
           - Biowetenschappen en            111                 0                111
             biotechnologie ten behoeve
             van de ontwikkelingslanden
       5. Energie                                         814               410           1224
           - Niet-nucleaire energiebronnen  157               180                357
           - Veiligheid van kernsplijting   199                60                259
           - Beheerste thermonucleaire      458               170                628
             kernversmeiting
   III. GEBRUIK VAN DE
         INTELLECTUELE HULPBRONNEN
       6. Menselijk kapitaal en anbiliteit                518                 0            518
           - Menselijk kapitaal en          518                 0                518
             mobiliteit.
    TOTAAL                                               5700       1600             7300
 ---pagebreak---        Dit noodzakelijk geachte bedrag is gelijk aan de som van de bedragen die zijn
       toegewezen voor de uitvoering van de met het oog op de tenuitvoerlegging van het
      kaderprogramma vastgestelde programma's.
2.      De bedragen die op jaarlijkse basis in de begroting dienen te worden opgenomen,
        zullen door de begrotingsautoriteit volgens de jaarlijkse begrotingsprocedures worden
       vastgesteld op basis van de toewijzingen voor de programma's en de verwachte
        uitgaven, waarbij de begrotingsdiscipline in acht zal worden genomen.
        De onderstaande tabel bevat een indicatief tijdschema van de vastleggingskredieten
        die in de achtereenvolgende begrotingen onder de post voor het derde
        kaderprogramma 1990-1994 dienen te worden opgenomen.
Indicatief tijdschema voor punt 3 van het "pakket Delors IT
                     (bedragen in miljoen ecu)
                                                         1993    1994                TOTAAL
OTO (prijzen 1992)                                      2.730     3.040
OTO (actuele prijzen)                                    2.847    3.266
-  Kaderprogramma 1987-1991                                 16         3
-  Kaderprogramma 1990-1994                              1.952    1.248
-  Aanvulling KP 1990-1994                                 400    1.200              1.600
-  Begeleidende maatregelen (APAS)                         427       (2)
-  Vierde kaderprogramma                                             (2)
Totaal OTO                                               2.795 m
                                                                 2.451 <2>
(I)
      Voorlopige ontwerp-begroting 1993.
(2)
      In de hier gegeven cijfers zijn de geraamde bedragen voor AP AS en het vierde kaderprogramma niet
     opgenomen omdat :
       - het totale voor het vierde kaderprogramma noodzakelijk geachte bedrag pas wordt vastgesteld nadat
       de Commissie haar voorstel heeft ingediend (in voorbereiding);
      - de APAS-activiteiten volgens de bepalingen van het Verdrag betreffende de Europese Unie vanaf
      het begin van de tenuitvoerlegging van het vierde kaderprogramma binnen dit programma worden
      uitgevoerd. Op dit ogenblik kan nog niet worden gezegd wanneer het vierde kaderprogrammaa
     volgens de medebeslissingsprocedure zal worden aangenomen. In 1994 moeten de bevorderende,
      begeleidende en controlerende acties evenwel hoe dan ook op een continue basis worden uitgevoerd.
 ---pagebreak--- 3. De jaarlijkse bedragen omvatten de kosten van wetenschappelijke, technische en
   demonstratieactiviteiten, personeelskosten en administratieve, wetenschappelijke en
   technische uitgaven die rechstreeks betrekking hebben op de uitvoering van de
   programma's.
4. De financiële en budgettaire uitvoering van de programma's zal plaatsvinden
   overeenkomstig de bepalingen van het Financieel Reglement, met name de titel
   inzake kredieten voor onderzoek en investeringen.
 ---pagebreak---                                                                    ISSN 0254-1513
                                                             COM (92) 309 def.
                                                 DOCUMENTEN
NL                                                                            15
                               Catalogusnuinmer : CB-CO-92-362-NL-C
                                                           ISBN 92-77-46893-9
Bureau voor officiële pubHkattes dec Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg