CELEX: 52005SC0147
Language: nl
Date: 2005-02-02 00:00:00
Title: Aanbeveling voor een advies van de Raad overeenkomstig artikel 9, lid 3, van Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad van 7 juli 1997 over het geactualiseerde convergentieprogramma van Polen voor de periode 2004-2007

Belangrijke juridische mededeling

|

52005SC0147

Aanbeveling voor een advies van de Raad overeenkomstig artikel 9, lid 3, van Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad van 7 juli 1997 over het geactualiseerde convergentieprogramma van Polen voor de periode 2004-2007  /* SEC/2005/0147 def. */  

	Brussel, 2.2.2005SEC(2005) 147 definitiefAanbeveling voor eenADVIES VAN DE RAADovereenkomstig artikel 9, lid 3, van Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad van 7 juli 1997 over het geactualiseerde convergentieprogramma van Polen voor de periode 2004-2007(door de Commissie ingediend)TOELICHTINGIn Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad over versterking van het toezicht op begrotingssituaties en het toezicht op en de coördinatie van het economisch beleid[1] is bepaald dat niet-deelnemende lidstaten, dat wil zeggen de lidstaten die de eenheidsmunt niet hebben aangenomen, bij de Raad en de Commissie een convergentieprogramma moeten indienen. Overeenkomstig artikel 9 van deze verordening dient de Raad elk convergentieprogramma te onderzoeken op basis van evaluaties door de Commissie en het bij artikel 114 van het Verdrag ingestelde comité (het Economisch en Financieel Comité). Op basis van een aanbeveling van de Commissie en na raadpleging van het Economisch en Financieel Comité dient de Raad vervolgens advies uit te brengen na zelf het programma te hebben onderzocht. Ingevolge de verordening moeten de lidstaten jaarlijks een geactualiseerd convergentieprogramma indienen, dat eveneens volgens deze zelfde procedure door de Raad kan worden onderzocht.De lidstaten die op 1 mei 2004 tot de EU zijn toegetreden, nemen niet deel aan de eenheidsmunt, maar moeten op termijn wel aan de convergentiecriteria voldoen, ook inzake de houdbaarheid van de overheidsfinanciën, om voor invoering van de euro in aanmerking te komen. Daar er in 2003 sprake was van een overheidstekort van 3,9% van het BBP, besloot de Raad op 5 juli 2004 dat Polen een buitensporig tekort had en gaf hij de aanbeveling dit te corrigeren tegen uiterlijk 2007, conform het convergentieprogramma van mei 2004. In het bijzonder werd Polen aanbevolen om met name de maatregelen van de in dat programma vervatte plan-Hausner krachtdadig in praktijk te brengen. Voorts werd aanbevolen om voor 5 november 2004 werk te maken van de maatregelen die in het vooruitzicht waren gesteld om overeenkomstig het stabiliteits- en groeipact (SGP) de tekortdoelstelling voor 2005 te halen. Daarenboven werd de Poolse autoriteiten verzocht eventuele extra ontvangsten te gebruiken om het overheidstekort te verkleinen en de stijging van de schuldquote te stoppen. In haar mededeling van 22 december 2004 concludeerde de Commissie dat de Poolse regering effectief werk had gemaakt van de voorgenomen maatregelen om de tekortdoelstelling voor 2005 te realiseren[2].De lidstaten die op 1 mei 2004 tot de EU zijn toegetreden, hebben toegezegd hun convergentieprogramma uiterlijk op 15 mei 2004 en een eerste actualisering ervan tegen het einde van 2004 in te dienen. Het eerste convergentieprogramma van Polen voor de periode 2004-2007 werd op 17 mei 2004 ingediend en op 5 juli 2004 door de Raad beoordeeld. Op 1 december 2004 heeft Polen een actualisering van het convergentieprogramma ingediend. De diensten van de Commissie hebben een technische analyse van dit geactualiseerde programma verricht en daarbij rekening gehouden met de economische najaarsprognoses 2004 van de diensten van de Commissie, de gedragscode[3], de algemeen aanvaarde methode voor de schatting van de potentiële productie, de aanbevelingen in de globale richtsnoeren voor het economisch beleid voor de periode 2003-2005 en de beginselen die zijn vervat in de mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement van 27 november 2002 betreffende de verbetering van de coördinatie van het begrotingsbeleid[4]. Op grond daarvan komen zij tot de volgende evaluatie:-  Op 1 december 2004 hebben de Poolse autoriteiten het geactualiseerde convergentieprogramma voor de periode 2004-2007, dat op 30 november door de ministerraad was goedgekeurd, bij de Europese Commissie ingediend. Het document bevat de maatregelen die in de begroting 2005 zijn opgenomen en bouwt voort op het “ Programme of Rationalisation and Reduction of Public Expenditure ” van de regering (het zogeheten plan-Hausner ), dat in januari 2004 is aangenomen. Het programma voldoet slechts gedeeltelijk aan de gegevensvereisten van de "gedragscode voor de inhoud en de vorm van stabiliteits- en convergentieprogramma's" en aan de ESR95-normen. De kwaliteit van de dienovereenkomstig verstrekte gegevens over de samenstelling van de overheidsontvangsten en –uitgaven beantwoordt immers niet volledig aan de statistische normen van het ESR 95. Polen wordt bijgevolg verzocht volledige overeenstemming met de gegevensvereisten tot stand te brengen.-  Het in het programma geschetste macro-economische kader voorspelt een vertraging van de reële BBP-groei van 5,7% in 2004 tot 5,0% en 4,8% respectievelijk in 2005 en 2006, en een opleving tot 5,6% in 2007. De groei zal gedurende de gehele programmaperiode worden gedragen door de binnenlandse vraag; de bijdrage van de netto-uitvoer zal naar verwachting negatief worden vanaf 2005. Het macro-economische scenario is tot 2006 aannemelijk en stemt goed overeen met de najaarsprognoses 2004 van de diensten van de Commissie, al voorspellen deze laatste een ietwat geringere BBP-groei voor 2006. De groeiprognose voor het laatste programmajaar lijkt daarentegen aan de hoge kant. De voorspelling dat het BBP in 2007 versneld zal groeien, is gebaseerd op optimistische verwachtingen omtrent de toename van zowel het potentiële niveau van de productie als de binnenlandse vraag. Het programma gaat in het bijzonder uit van een toename van het groeipotentieel van 3,6% in 2004 tot 4,7% in 2007 (volgens berekeningen van de diensten van de Commissie), resulterend in een output gap van naar schatting ruim 2% aan het einde van de programmaperiode. Dit betekent eveneens dat er meer prijsdruk zou kunnen zijn dan volgens het programma wordt verwacht.-  De inflatie in Polen, die in 2003 zeer laag was, is in de loop van 2004 opgelopen, zij het recentelijk is een minder snel tempo. De inflatieopstoot van april tot augustus 2004 was overwegend toe te schrijven aan tijdelijke factoren (levensmiddelen- en aardolieprijzen, belastingverhogingen in verband met de toetreding); de gematigd blijvende loonstijgingen en een sterkere zloty wettigen het vermoeden dat de inflatie in 2005 zal vertragen. De zloty is gedurende het merendeel van 2004 flink geapprecieerd en is in vergelijking met december 2003 circa 13% in waarde vermeerderd tegenover de euro. Ook effectief, zowel nominaal als reëel, is de zloty in 2004 meer dan 10% in waarde gestegen (eind 2004 ten opzichte van eind 2003). Het rendementsverschil tussen Poolse referentieobligaties en referentieobligaties in de eurozone liep tussen medio 2003 en medio 2004 op als gevolg van twijfels bij de beleggers over het gevoerde economisch beleid, maar is de jongste maanden weer kleiner geworden en bedroeg aan het einde van het jaar ongeveer 200 basispunten. Er wordt geen aanpassing gepland van het momenteel gevoerde monetair en wisselkoersbeleid, dat berust op een directe inflatiedoelstelling in combinatie met een zwevende wisselkoers.-  De begrotingsstrategie die aan het geactualiseerde programma ten grondslag ligt, is erop gericht het overheidstekort tegen 2007 tot minder dan 3% van het BBP terug te dringen en de schuldquote lager dan 60% van het BBP te houden. De actualisering stelt een geleidelijke vermindering van het tekort van 5,4% in 2004 tot 2,2% van het BBP in 2007 in het vooruitzicht. De open pensioenfondsen (geraamde jaarlijkse impact: 1,5% van het BBP) worden bij de overheidssector ondergebracht, zoals door Eurostat in een overgangsperiode wordt toegestaan. Het meest vermeldenswaardige verschil ten opzichte van het vorige programma is de opwaartse aanpassing van de doelstelling voor het overheidstekort in 2007 met 0,7% van het BBP ondanks de voorspelde opleving van de economische groei. De tenuitvoerlegging van een omvangrijk stel maatregelen, vervat in het zogeheten plan-Hausner , zou tot consolidatie van de begroting moeten leiden; bij volledige uitvoering zou dit plan in de jaren 2005, 2006 en 2007 een totale budgettaire impact hebben van 4,7% van het BBP (neerwaarts aangepast met 0,6 procentpunt ten opzichte van het vorige programma).-  De doelstelling voor de vermindering van het algemeen tekort tussen 2004 en 2007 is minder ambitieus dan in het convergentieprogramma van mei en bedraagt 3,2 in plaats van 4,2 procentpunt. Het welslagen van de geplande consolidatiestrategie wordt door tal van risico’s bedreigd. Het in de beoordeling van het programma van mei 2004 aangegeven risico dat de in het plan-Hausner vervatte maatregelen met vertraging of onvolledig worden uitgevoerd, wordt al geleidelijk aan bewaarheid. Voorts is het nog onzeker of de overige maatregelen die wel in de begroting 2005 zijn opgenomen, maar waarvoor de nodige wettelijke besluiten nog moeten worden goedgekeurd, zullen worden uitgevoerd. Alhoewel het parlement twee belangrijke maatregelen heeft verworpen, zijn de streefcijfers voor het tekort ongewijzigd gebleven. Bijna de helft van de in de actualisering vermelde maatregelen om de ontvangsten te vergroten en te bezuinigen op de uitgaven wordt niet nader gespecificeerd. Een bijkomend risico voor de houdbaarheid van de openbare financiën vormen de latente verplichtingen. Het realiseren van de tekortdoelstellingen is eveneens afhankelijk van de voorspelde hoge BBP-groeicijfers over de gehele programmaperiode. Bovendien wordt het op kapitaaldekking gebaseerde pensioenstelsel nog steeds bij de overheidssector geboekt. Als gevolg van een andere indeling in 2007 zullen de jaarlijkse tekortcijfers 1,5 procentpunt hoger komen te liggen. Zonder extra bezuinigingsmaatregelen is het niet zeker dat Polen zich zal kunnen houden aan de aanbeveling van de Raad om het tekort tegen het laatste jaar van het programma tot onder 3% terug te dringen, gelet op de nieuwe doelstelling voor het tekort in 2007 van 2,2% van het BBP. Volgens de risicobeoordeling zouden de begrotingsresultaten slechter kunnen uitvallen dan verwacht.-  De prognose is dat de schuldquote tussen 2004 en 2006 met in totaal 2,6 procentpunt zal stijgen tot 48% van het BBP eind 2006 en vervolgens met 0,8 procentpunt zal afnemen in 2007. De najaarsprognoses 2004 van de diensten van de Commissie laten een minder gunstige schuldontwikkeling zien. Het niet tot de overheidssector rekenen van de open pensioenfondsen, conform het Eurostatbesluit, zou leiden tot een toename van de schuld met gemiddeld ongeveer 6 procentpunt per jaar in de periode 2005-2007. Zelfs bij deze andere indeling zou de schuldquote dus onder de referentiewaarde van 60% van het BBP blijven. De schuldprognose voor 2004 is in vergelijking met het in mei ingediende programma met circa 3 procentpunt verlaagd, voornamelijk wegens de sterker dan verwachte nominale BBP-groei en de koerseffecten van de appreciatie van de zloty. Gedurende de rest van de programmaperiode zou het netto-schuldverhogende effect van de stock-flow adjustment, dat voor een stuk de prefinanciering van de EU-fondsen weerspiegelt, ten dele worden gecompenseerd door een verbetering van de primaire saldi en een groot nominaal groeidividend. De voorgenomen afremming en uiteindelijke ombuiging van de toename van de schuldquote is ook afhankelijk van de omvang van de privatiseringsopbrengsten. Voorts vormen de latente verplichtingen een risico voor de schuldverminderingsplannen. De totale omvang van de schatkistgaranties bedroeg eind 2004 3,9% en zal de komende jaren naar verwachting toenemen. Bovendien blijft de uitstaande schuld van de gezondheidszorg groeien en wint de verwachting dat de overheid de schulden zal overnemen, meer en meer veld.-  In de actualisering wordt slechts kort stilgestaan bij de in het plan-Hausner vervatte maatregelen om de uitgaven in de sociale sector aan banden te leggen en het beheer van de overheidsuitgaven te verbeteren. Het in het programma beschreven aanpassingstraject staat of valt met de uitvoering van de hervormingsplannen voor de sociale zekerheid. Het convergentieprogramma van mei, waarin het merendeel van de betrokken maatregelen is besproken, wordt door de geactualiseerde versie op dit punt aangevuld met ramingen van de budgettaire impact. Met deze hervormingsmaatregelen zou voorts de eerste aanzet worden gegeven tot het verkleinen van de grote loonwig, die een ernstige belemmering vormt voor nieuwe werkgelegenheid en arbeidsparticipatie minder aantrekkelijk maakt. Daarnaast omvatten de maatregelen het verminderen van het relatief hoge aandeel van de wettelijk vastgelegde uitgaven. Door de hervorming van de openbare financiën en een rationeler beheer van de uitgaven zou het aandeel van de verplichte (wettelijk vastgelegde) uitgaven moeten afnemen van 42,5% in 2003 tot 39,3% in 2007.-  De afwezigheid van begrotingsprognoses die verder gaan dan 2020 maakt het bijzonder lastig om de houdbaarheid van de Poolse openbare financiën op lange termijn te beoordelen, aangezien het begrotingseffect van de vergrijzing zich waarschijnlijk hoofdzakelijk na 2020 zal openbaren. Op basis van de beschikbare informatie kunnen sommige risico’s evenwel niet worden uitgesloten. Er blijft grote onzekerheid bestaan omtrent de budgettaire consequenties van het voorgenomen beleid om de begrotingssituatie op lange termijn te versterken.-  De in het programma uitgestippelde strategie verwacht voornamelijk uitkomst van de hervorming van het pensioenstelsel en de noodzakelijke begrotingsconsolidatie op middellange termijn, maar daarnaast moeten ook hervormingsmaatregelen worden getroffen om in de toekomst de gevolgen van de vergrijzing beter te kunnen opvangen. Het welslagen van de voorgenomen maatregelen, een strenge bewaking van de uitstaande latente verplichtingen en een vastberaden verwezenlijking van de geplande begrotingsconsolidatie op middellange termijn zouden moeten bijdragen tot een houdbare situatie op langere termijn.-  Algemeen genomen is het in het geactualiseerde programma geschetste economische beleid gedeeltelijk in overeenstemming met de landspecifieke globale richtsnoeren voor het economisch beleid op het gebied van de openbare financiën. Het programma komt enerzijds tegemoet aan de aanbeveling van de Raad om het overheidstekort te verminderen en de vermindering steunt op de uitvoering van het plan-Hausner . Anderzijds bevat het geen concrete maatregelen waarmee de houdbaarheid van de openbare financiën op lange termijn wordt gewaarborgd en de kwestie van het groeiende aantal latente verplichtingen wordt aangepakt.-  Rekening houdende met de bovenstaande analyse en met de aanbevelingen van de Raad overeenkomstig artikel 104, lid 7, is het dienstig dat Polen de aanpassing van de begroting intensiveert en de tekortdoelstelling voor 2007 neerwaarts bijstelt. Om het tekort tegen 2007 op een geloofwaardige en duurzame manier tot onder 3% terug te dringen, moeten de in het plan-Hausner vervatte structurele maatregelen integraal worden uitgevoerd en aanvullende maatregelen worden genomen om de begroting te consolideren. Als de risico’s die de uitvoering bedreigen, bewaarheid worden, moeten tevens extra inspanningen worden geleverd om alternatieve maatregelen te nemen. Voorts moet Polen worden verzocht werk te maken van het probleem van het groeiende aantal latente verplichtingen.Op grond van deze evaluatie heeft de Commissie de aangehechte aanbeveling voor een advies van de Raad over het geactualiseerde convergentieprogramma van Polen vastgesteld. Zij zal deze aanbeveling doen toekomen aan de Raad.Aanbeveling voor eenADVIES VAN DE RAADovereenkomstig artikel 9, lid 3, van Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad van 7 juli 1997 over het geactualiseerde convergentieprogramma van Polen voor de periode 2004-2007DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,Gelet op Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad van 7 juli 1997 over versterking van het toezicht op begrotingssituaties en het toezicht op en de coördinatie van het economisch beleid[5], en met name op artikel 9, lid 3,Gelet op de aanbeveling van de Commissie,Na raadpleging van het Economisch en Financieel Comité,HEEFT HET VOLGENDE ADVIES UITGEBRACHT:Op 17 februari 2005 heeft de Raad het geactualiseerde convergentieprogramma van Polen voor de periode 2004-2007 besproken. Het programma voldoet gedeeltelijk aan de gegevensvereisten van de "gedragscode voor de inhoud en de vorm van stabiliteits- en convergentieprogramma's". De kwaliteit van de dienovereenkomstig verstrekte gegevens over de samenstelling van de overheidsontvangsten en –uitgaven beantwoordt niet volledig aan de statistische normen van het ESR 95. Ook op het gebied van de houdbaarheid van de openbare financiën op lange termijn is het programma niet in overeenstemming met de gegevensvereisten. Polen wordt bijgevolg verzocht volledige overeenstemming met de gegevensvereisten tot stand te brengen.Het aan het programma ten grondslag liggende macro-economische scenario gaat ervan uit dat de reële BBP-groei van 5,7% in 2004 zal afzwakken tot gemiddeld 4,9% in 2005 en 2006, en vervolgens weer zal opveren tot 5,6% in 2007. Afgaand op de momenteel beschikbare informatie lijken de groeiprognoses van het scenario nogal optimistisch. De groeiprognoses voor 2005 en 2006 zijn weliswaar aannemelijk, maar die voor het laatste programmajaar worden aan de hoge kant ingeschat. In het bijzonder berust de voorspelde groeiversnelling van het BBP in 2007 op optimistische verwachtingen omtrent de toename van het potentiële niveau van de productie en de sterkte van de binnenlandse vraag. De in het programma gehanteerde inflatieverwachtingen lijken aan de lage kant.Op 5 juli 2004 heeft de Raad besloten dat er in Polen een buitensporig tekort bestaat en de aanbeveling gegeven deze situatie tegen 2007 te verhelpen. De begrotingsstrategie die aan het geactualiseerde programma ten grondslag ligt, is erop gericht het overheidstekort tegen 2007 tot minder dan 3% van het BBP terug te dringen en de schuldquote lager dan 60% van het BBP te houden. De actualisering stelt een geleidelijke vermindering van het tekort van 5,4% in 2004 tot 2,2% van het BBP in 2007 in het vooruitzicht, inclusief het overschot van de open pensioenfondsen (geschatte jaarlijkse impact: 1,5% BBP). Het meest vermeldenswaardige verschil ten opzichte van het vorige programma is de opwaartse aanpassing van de doelstelling voor het overheidstekort in 2007 met 0,7% van het BBP ondanks de voorspelde opleving van de economische groei.De tenuitvoerlegging van een omvangrijk pakket maatregelen, vervat in het zogeheten plan-Hausner, zou in de periode 2005-2007 tot consolidatie van de begroting moeten leiden; bij volledige uitvoering zou dit plan een totale budgettaire impact hebben van 4,7% van het BBP (neerwaarts aangepast met 0,6 procentpunt ten opzichte van het vorige programma). Tegelijkertijd wordt een belangrijk programma van overheidsinvesteringen uitgevoerd, waardoor deze zouden stijgen van 3,4% van het BBP in 2003 tot gemiddeld 4,1% in de programmaperiode; het EU-gemiddelde bedroeg in 2004 2,4% van het BBP.Er zijn duidelijke risico’s waardoor de begrotingsresultaten slechter zouden kunnen uitvallen dan verwacht. Het in de beoordeling van het programma van mei 2004 aangegeven risico dat de in het plan-Hausner vervatte maatregelen met vertraging of onvolledig worden uitgevoerd, wordt al geleidelijk aan bewaarheid. Voorts is het nog onzeker of de overige maatregelen die wel al in de begroting 2005 zijn opgenomen, maar waarvoor de nodige wettelijke besluiten nog moeten worden goedgekeurd, zullen worden uitgevoerd. Alhoewel het parlement twee belangrijke maatregelen heeft verworpen, zijn de streefcijfers voor het tekort ongewijzigd gebleven. Bijna de helft van de in de actualisering vermelde maatregelen om de ontvangsten te vergroten en te bezuinigen op de uitgaven wordt niet nader gespecificeerd. Een extra risico voor de houdbaarheid van de openbare financiën vormen de latente verplichtingen. Het realiseren van de tekortdoelstellingen is eveneens afhankelijk van de voorspelde hoge BBP-groeicijfers over de gehele programmaperiode. Bovendien wordt het op kapitaaldekking gebaseerde pensioenstelsel nog steeds bij de overheidssector geboekt, hetgeen in de door Eurostat verleende overgangsperiode toegestaan is. Als gevolg van een andere indeling zullen de jaarlijkse tekortcijfers 1,5 procentpunt hoger komen te liggen. Zonder extra bezuinigingsmaatregelen is het niet zeker dat Polen zich zal kunnen houden aan de aanbeveling van de Raad om het tekort tegen het laatste jaar van het programma tot onder 3% terug te dringen, gelet op de nieuwe doelstelling voor het tekort in 2007 van 2,2% van het BBP.Rekening houdende met deze risicoanalyse lijkt de in het programma uitgestippelde begrotingsstrategie ontoereikend om het tekort tegen 2007 tot minder dan 3% van het BBP terug te dringen, en zijn er wellicht bovenop het in de actualisering beschreven plan-Hausner nog andere maatregelen noodzakelijk.De schuldquote zou in 2004 45,9% van het BBP hebben bedragen, of minder dan de in het Verdrag gestelde referentiewaarde van 60% van het BBP. De voorspelling van het programma is, dat de schuldquote in de periode 2004-2007 in totaal met 1,8 procentpunt zal toenemen, waarbij de toename pas in het laatste jaar zal stoppen.De afwezigheid van begrotingsprognoses die verder gaan dan 2020 maakt het lastig om de houdbaarheid van de Poolse openbare financiën op lange termijn te beoordelen, aangezien het begrotingseffect van de vergrijzing zich waarschijnlijk hoofdzakelijk na 2020 zal openbaren. Op basis van de beschikbare informatie kunnen sommige risico’s evenwel niet worden uitgesloten. Er blijft grote onzekerheid bestaan omtrent de budgettaire consequenties van het voorgenomen beleid om de begrotingssituatie op lange termijn te versterken. De in het programma uitgestippelde strategie verwacht voornamelijk uitkomst van de hervorming van het pensioenstelsel en de noodzakelijke begrotingsconsolidatie op middellange termijn, maar daarnaast moeten ook hervormingsmaatregelen worden getroffen om in de toekomst de gevolgen van de vergrijzing beter te kunnen opvangen. Het welslagen van de voorgenomen maatregelen, een strenge bewaking van de uitstaande latente verplichtingen en een vastberaden verwezenlijking van de geplande begrotingsconsolidatie op middellange termijn zouden moeten bijdragen tot een houdbare situatie op langere termijn.Algemeen genomen is het in het geactualiseerde programma geschetste economische beleid gedeeltelijk in overeenstemming met de landspecifieke globale richtsnoeren voor het economisch beleid op het gebied van de openbare financiën. Het programma komt enerzijds tegemoet aan de aanbeveling van de Raad om het overheidstekort te verminderen, waarbij de vermindering steunt op de uitvoering van het plan-Hausner. Anderzijds bevat het geen concrete maatregelen waarmee de houdbaarheid van de openbare financiën op lange termijn wordt gewaarborgd, met name door de kwestie van het groeiende aantal latente verplichtingen aan te pakken.* * *Rekening houdende met de bovenstaande analyse en met de aanbevelingen van de Raad overeenkomstig artikel 104, lid 7, is de Raad van oordeel dat Polen:i) de aanpassing van de begroting moet intensiveren en de tekortdoelstelling voor 2007 moet verlagen;ii) de in het plan-Hausner vervatte structurele maatregelen integraal moet uitvoeren en, als de risico’s die de uitvoering bedreigen, bewaarheid worden, extra inspanninge moet leveren om alternatieve maatregelen te nemen, eniii) de kwestie van het groeiende aantal latente verplichtingen moet aanpakken.Vergelijking van de belangrijkste macro-economische en budgettaire prognoses2004 | 2005 | 2006 | 2007 |Reëel BBP (verandering in %) | CP dec. 2004 | 5,7 | 5,0 | 4,8 | 5,6 |COM okt 2004 | 5,8 | 4,9 | 4,5 | n.b. |CP mei 2004 | 5,0 | 5,0 | 5,6 | 5,6 |HICP-inflatie (%) | CP dec. 2004 | 3,5 | 3,0 | 2,7 | 2,5 |COM okt 2004 | 3,5 | 3,3 | 3,0 | n.b. |CP mei 2004 | 2,2 | 2,8 | <3 | <3 |Overheidssaldo (% van het BBP) | CP dec. 2004 | -5,4 | -3,9 | -3,2 | -2,2 |COM okt 2004 | -5,6 | -4,1 | -3,1 | n.b. |CP mei 2004 | -5,7 | -4,2 | -3,3 | -1,5 |Primair saldo (% van het BBP) | CP dec. 2004 | -2,6 | -1,3 | -0,5 | 0,4 |COM okt 2004 | -2,5 | -1,0 | -0,0 | n.b. |CP mei 2004 | -2,8 | -1,1 | -0,3 | 1,3 |Bruto overheidsschuld (% van het BBP) | CP dec. 2004 | 45,9 | 47,6 | 48,0 | 47,3 |COM okt 2004 | 47,7 | 49,8 | 49,3 | n.b. |CP mei 2004 | 49,0 | 51,9 | 52,7 | 52,3 |Bronnen: Convergentieprogramma (CP); najaarsprognoses 2004 van de diensten van de Commissie (COM) |[1] PB L 209 van 2.8.1997. De documenten waarnaar in deze tekst wordt verwezen, zijn te vinden op de volgende website:http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm.[2] SEC(2004) 1630 definitief van 22.12.2004.[3] Herzien advies van het Economisch en Financieel Comité over de inhoud en de vorm van de stabiliteits- en convergentieprogramma's, document EFC/ECFIN/404/01 - REV 1 van 27.6.2001, door de Raad (Ecofin) op 10.7.2001 bekrachtigd.[4] COM(2002) 668 definitief van 27.11.2002.[5] PB L 209 van 2.8.1997, blz. 1. De documenten waarnaar in deze tekst wordt verwezen, zijn te vinden op de volgende website: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm.