CELEX: 32019D0691
Language: sv
Date: 2019-05-02 00:00:00
Title: Kommissionens beslut (EU) 2019/691 av den 2 maj 2019 om tillstånd, i enlighet med artikel 4.5 i genomförandeförordning (EU) 2018/574, för ekonomiska aktörer att använda en annan id-utfärdare (Text av betydelse för EES.)

3.5.2019   
               
               
                  SV
               
               
                  Europeiska unionens officiella tidning
               
               
                  L 116/80
               
            
         KOMMISSIONENS BESLUT (EU) 2019/691
         av den 2 maj 2019
         om tillstånd, i enlighet med artikel 4.5 i genomförandeförordning (EU) 2018/574, för ekonomiska aktörer att använda en annan id-utfärdare
         (Text av betydelse för EES)
         EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
         med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
         med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/40/EU av den 3 april 2014 om tillnärmning av medlemsstaternas lagar och andra författningar om tillverkning, presentation och försäljning av tobaksvaror och relaterade produkter och om upphävande av direktiv 2001/37/EG (1), särskilt artikel 15, och
         av följande skäl:
         
                     (1)
                  
                  
                     I direktiv 2014/40/EU och kommissionens genomförandeförordning (EU) 2018/574 (2) fastställs den rättsliga ramen för inrättandet av ett unionsomfattande spårbarhetssystem för tobaksvaror. På unionsnivå genomför dessa rättsakter även artikel 8 i protokollet för att eliminera olaglig handel med tobaksvaror till Världshälsoorganisationens ramkonvention om tobakskontroll (3), som har ratificerats av Europeiska unionen (4) och föreskriver att det ska inrättas ett globalt system för att följa och spåra tobaksvaror.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     För att alla tobaksvaror ska kunna följas och spåras i hela unionen ska medlemsstaterna enligt artikel 15.1 i direktiv 2014/40/EU se till att alla styckförpackningar med dessa varor förses med en unik identitetsmärkning. Enligt artikel 15.13 ska detta krav tillämpas på cigaretter och rulltobak från och med den 20 maj 2019.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Enligt artikel 3.1 i genomförandeförordning (EU) 2018/574 ska varje medlemsstat utnämna en enhet (nedan kallad id-utfärdare) med ansvar för att generera och utfärda de unika identitetsmärkningarna. Enligt artikel 3.6 ska medlemsstaterna underrätta kommissionen om utnämningen av id-utfärdaren och om dess identifieringskod senast en månad efter utnämningen.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     I artikel 4 i genomförandeförordning (EU) 2018/574 fastställs regler för de behöriga id-utfärdarna för att generera och utfärda unika identitetsmärkningar beroende på var varorna tillverkas, importeras eller aggregeras. I enlighet med artikel 4.1 andra stycket får en medlemsstat dessutom kräva att dess utnämnda id-utfärdare är behörig att generera och utfärda unika identitetsmärkningar för alla tobaksvaror som släpps ut på dess marknad.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Enligt artikel 4.5 i genomförandeförordning (EU) 2018/574 får kommissionen, om en behörig id-utfärdare tillfälligt saknas, ge ekonomiska aktörer tillstånd att använda någon annan id-utfärdare som redan utnämnts i enlighet med artikel 3 i den förordningen.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     I artiklarna 9.2 och 13.2 i genomförandeförordning (EU) 2018/574 föreskrivs att ekonomiska aktörer, som lämnat in ansökningar om unika identifieringsmärkningar på stycknivå och aggregerade nivåer, ska tillhandahålla de uppgifter som anges i kapitel II avsnitt 2 punkterna 2.1 och 2.2 i bilaga II till den förordningen. Dessa uppgifter är nödvändiga för att generera de unika identitetsmärkningarna och innehåller identifieringskoder för registrering av ekonomiska aktörer, anläggningar och maskiner i spårbarhetssystemet. Därför är identifieringskoder nödvändiga för att göra det möjligt för de ekonomiska aktörerna att ansöka om unika identitetsmärkningar från den behöriga id-utfärdaren. Dessutom behövs de unika identitetsmärkningar och identifieringskoder som är gemensamma för registrering och överföring av information om förflyttningar av varor och transaktionshändelser. Reglerna för att ansöka om identifieringskoder för ekonomiska aktörer, anläggningar och maskiner anges i artiklarna 14, 16 och 18 i genomförandeförordning (EU) 2018/574. Id-utfärdarnas behörighet att utfärda identifieringskoder baseras på de ekonomiska aktörernas driftsplats.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     När detta beslut antas har flera medlemsstater inte underrättat kommissionen om att deras id-utfärdare utnämnts i enlighet med artikel 3.6 i genomförandeförordning (EU) 2018/574. Om en behörig id-utfärdare saknas kommer de ekonomiska aktörerna inte att kunna ansöka om identifieringskoder och unika identitetsmärkningar. Följaktligen kommer dessa ekonomiska aktörer att hindras från att släppa ut sina varor på marknaden. Detta skulle kunna påverka den inre marknadens funktion, särskilt handeln med tobaksvaror inom unionen, och detta kan äventyra själva syftet med spårbarhetssystemet och elimineringen av olaglig handel med tobaksvaror.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     För att i viss mån begränsa den potentiella snedvridningen av en väl fungerande inre marknad och bidra till att säkerställa att spårbarhetssystemet börjar fungera i tid bör kommissionen, i enlighet med artikel 4.5 i genomförandeförordning (EU) 2018/574, under en begränsad tidsperiod tillåta de ekonomiska aktörerna att använda en redan utnämnd id-utfärdare.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Id-utfärdarna som redan utnämnts i enlighet med artikel 3.1 i genomförandeförordning (EU) 2018/574 har att fatta beslut om de ska godta ansökningar från ekonomiska aktörer om att generera och utfärda unika identitetsmärkningar. Om en behörig id-utfärdare tillfälligt saknas får andra utnämnda id-utfärdare också förse ekonomiska aktörer med de identifieringskoder som är nödvändiga för att generera och utfärda de unika identitetsmärkningarna för att uppfylla de skyldigheter som anges i artikel 15.5 i direktiv 2014/40/EU och kapitel VI i genomförandeförordning (EU) 2018/574. Tillhandahållandet av ytterligare tjänster bör under inga omständigheter äventyra id-utfärdarens övriga verksamhet.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     De identifieringskoder som genereras av id-utfärdare om en behörig id-utfärdare tillfälligt saknas bör överföras till den behöriga id-utfärdaren när den har utnämnts tillsammans med andra relevanta uppgifter som avses i artiklarna 14.2, 16.2 och 18.2 i genomförandeförordning (EU) 2018/574. Överföringen bör ske elektroniskt och utan onödigt dröjsmål på grundval av en ansökan från den behöriga id-utfärdaren riktad till de id-utfärdare som beslutade att generera identifieringskoderna medan en behörig id-utfärdare tillfälligt saknades.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     Tillstånd att använda en annan id-utfärdare i enlighet med artikel 4.5 i genomförandeförordning (EU) 2018/574 bör endast gälla om en behörig id-utfärdare tillfälligt saknas.
                  
               
                     (12)
                  
                  
                     Detta beslut bör inte påverka de behörighetsregler som fastställs i genomförandeförordning (EU) 2018/574 med avseende på utfärdande och registrering av koder för ekonomiska aktörer och anläggningar till aktörer vid första återförsäljningsställen.
                  
               
                     (13)
                  
                  
                     Med hänsyn till att det spårbarhetssystem som anges i artikel 15 i direktiv 2014/40/EU tillämpas på cigaretter och rulltobak från och med den 20 maj 2019 bör detta beslut träda i kraft samma dag som det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.
                  
               
                     (14)
                  
                  
                     Med tanke på tillståndets tillfälliga karaktär enligt artikel 4.5 i genomförandeförordning (EU) 2018/574 anser kommissionen att det är nödvändigt att förse detta beslut med en tidsbegränsning.
                  
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
         
            Artikel 1
            Kommissionen ger, i enlighet med artikel 4.5 i genomförandeförordning (EU) 2018/574, ekonomiska aktörer enligt definitionen i artikel 2.2 i den förordningen tillstånd att använda någon annan id-utfärdare som har utnämnts i enlighet med artikel 3 i genomförandeförordning (EU) 2018/574.
            Det tillstånd som avses i första stycket ska endast gälla om en behörig id-utfärdare tillfälligt saknas och under alla omständigheter inte längre än till och med den 31 december 2019.
            Detta beslut påverkar inte de behörighetsregler som fastställs i genomförandeförordning (EU) 2018/574 med avseende på utfärdande och registrering av koder för ekonomiska aktörer och anläggningar till aktörer vid första återförsäljningsställen.
         
         
            Artikel 2
            De identifieringskoder för ekonomiska aktörer, anläggningar och maskiner som genereras av id-utfärdarna om en behörig id-utfärdare tillfälligt saknas ska överföras till den behöriga id-utfärdaren så snart den har utnämnts, på id-utfärdarens begäran och utan onödigt dröjsmål. Dessa identifieringskoder ska överföras tillsammans med andra relevanta uppgifter som avses i artiklarna 14.2, 16.2 och 18.2 i genomförandeförordning (EU) 2018/574.
            Överföringen ska ske på elektronisk väg.
            Den behöriga id-utfärdaren ska underrätta de ekonomiska aktörerna om överföringen.
         
         
            Artikel 3
            Detta beslut träder i kraft samma dag som det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.
            Det ska tillämpas till och med den 31 december 2019.
         
         
            Utfärdat i Bryssel den 2 maj 2019.
            
               
                  På kommissionens vägnar
               
               Jean-Claude JUNCKER
               
                  Ordförande
               
            
         
         
            (1)  EUT L 127, 29.4.2014, s. 1.
         
            (2)  Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2018/574 av den 15 december 2017 om tekniska standarder för inrättande och drift av ett spårbarhetssystem för tobaksvaror (EUT L 96, 16.4.2018, s. 7).
         
            (3)  Protokollet för att eliminera olaglig handel med tobaksvaror till Världshälsoorganisationens ramkonvention om tobakskontroll (EUT L 268, 1.10.2016, s. 10).
         
            (4)  Rådets beslut (EU) 2016/1749 av den 17 juni 2016 om ingående på Europeiska unionens vägnar av protokollet för att eliminera olaglig handel med tobaksvaror till Världshälsoorganisationens ramkonvention om tobakskontroll, med undantag av dess bestämmelser som omfattas av tredje delen avdelning V i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUT L 268, 1.10.2016, s. 1). Rådets beslut (EU) 2016/1750 av den 17 juni 2016 om ingående på Europeiska unionens vägnar av protokollet för att eliminera olaglig handel med tobaksvaror till Världshälsoorganisationens ramkonvention om tobakskontroll, vad avser bestämmelserna i protokollet om skyldigheter avseende straffrättsligt samarbete och fastställande av brottsrekvisit (EUT L 268, 1.10.2016, s. 6).