CELEX: 51980PC0742
Language: it
Date: 1980-11-17
Title: PROPOSTA DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO CHE MODIFICA IL REGOLAMENTO (CEE) N° 2895/77 RELATIVO ALLE OPERAZIONI CHE BENEFICIANO DI UN'ALIQUOTA D'INTERVENTO MAGGIORATA DEL FONDO SOCIALE EUROPEO (presentata dalla Commissione al Consiglio)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (80) 742
Vol. 1980/0233
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---     COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                        COM(80)742 def.
                                        Bruxelles . 17 novembre 1980
                   PROPOSTA DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO
           CHE MODIFICA IL REGOLAMENTO ( CEE ) N° 2895 / 77 RELATIVO
              ALLE OPERAZIONI CHE BENEFICIANO DI UN' ALIQUOTA
             D' INTERVENTO MAGGIORATA DEL FONDO SOCIALE EUROPEO
                                                 f/
                 (presentata dalla Commissione al Consiglio )
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                                                    ,W
C0M(80 ) 742 def
 ---pagebreak---            Proposta della Commissione al Consiglio che modifica il
           regolamento ( CEE ) n° 2895 / 77 relativo alle operazioni che
           beneficiano di un' aliquota d' intervento maggiorata del
                 Fondo sociale europeo .
Relazione
    La presente proposta mira ad estendere               alla Grecia a decorrere
dal 1° gennaio 1981 , il sistema del tasso maggiorato applicabile agli
interventi del Fondo sociale europeo realizzati nelle regioni caratte­
rizzate da uno squilibrio particolarmente grave e prolungato dell' oc­
cupazione . Messo in opera al fine di meglio concentrare gli interventi
del Fondo sociale europeo sui problemi dell' occupazione , la cui solu­
zione è generalmente condizionata da un contesto regionale di debole
struttura economica , il tasso maggiorato permette di concedere , per
dette regioni ,       contributi finanziari di un importo del 10% superiore
a quello dei contributi concessi al di fuori delle regioni medesime ( 1 )
Dal 1° gennaio 1978 , il tasso maggiorato è applicabile alle operazioni
realizzate nella Groenlandia , nei Dipartimenti francesi d' Oltremare ,
in Ir landa , - nel l ' Ir landa del Nord e nel Mezzogiorno ( 2 ).
L' estensione del regime del tasso maggiorato alla Grecia e , dunque , la
creazione di uno stimolante finanziario supplementare alla promozione
dell' occupazione e della formazione professionale in questo paese fin
dalla sua entrata nella Comunità , sembra pienamente giusti ficata ténuto
conto specialmente degli squilibri fondamentali che caratterizzano la
situazione economica e sociale del paese .
      Apt o par 3 della decisione 71 / 66/ CEE del Consiglio del 1.2.1971
 (1 )                      la decisione n . 77 /801 / CEE del 20 dicembre 1977 .
      G.U. n° L 337 del 27.12.1977, pag . 9
 (2 ) Regolamento ( CEE) n . 2895 /77 del Consiglio de'l 20 dicembre 1977,
      ibidem , pag . 7
 ---pagebreak--- Sul piano dello sviluppo economico , lo scarto della Grecia rispetto
all' insieme della Comunità è illustrato dal PIL prò capite che era pa­
ri , nel 1978 , al 43,4% della media comunitaria ( contro il 48,5% per
l' Irlanda e il 58,9% per l' Italia ). Nonostante un tasso di aumento
annuale del PIL superiore a quello constatato per la Comunità nel cor­
so del periodo 1967-1077 ( 5,9% contro 3,6% per la Comunità ) e di un
indice di produzione industriale relativamente elevato ( 183 nel 1978 ),
l' evoluzione economica è restata caratterizzata da un ristagno special­
mente a causa del deterioramento del livello dei prezzi , dovuto ad
un' inflazione dell' ordine del 15% nel corso deli anni        1974-1978 e del
25% nel 1979 .
      Cosi , le disparità di sviluppo fra la Grecia e la Comunità non
      sono , nell' insieme , diminuite .
 4 . Nel settore dell' occupazione questo ritardo economico va di pari
      passo con una disoccupazione e , soprattutto , una sottoccupazione
      molto marcata . Il tasso di disoccupazione recensito dall' Ufficio
      del Lavoro ellenico ( esclusivamente lavoratori subordinati ) era ,
      nel 1973 , inferiore al 3% , ma questo dato numerico non riflette
  ,   né le disoccupazioni di più lunga durata né quella dei giovani
      ( tasso di disoccupazione stimato al 5 o 6% ) né praticamente quel­
      lo dei disoccupati rurali . D' altra parte , nonostante l' assenza
      di dati numerici in materia , si ammette generalmente l' esistenza
      di una sottoccupazione o di una disoccupazione nascosta notevole ,
      più specialmente nella categoria dei lavoratori autonomi che rap­
      presenta il 50% della popolazione attiva . Secondo degli studi
      pubblicati rispettivamente nel 1975 e nel 1976 , la disoccupazione-
      totale in Grecia poteva essere a un tasso che andava dal 15 al
      17,8% , in un' epoca in cui la disoccupazione registrata era ad un
      livello comparabile a quello degli ultimissimi anni ( 3 ).
      E' il caso di constatare , inoltre , che la pressione esercitata sul
      mercato del lavoro dal potenziale di manodopera eccedentaria tende
      anche ad amplificarsi , a seguito , da una parte , dei notevoli rien-
       ( 3 ) Cf r . : Il mercato del lavoro in Grecia . Studio effettuato dalla
                      Scuola di Scienze politiche di Atene . 1978 . Doc . M / 977178
 ---pagebreak---  tri in patria di Lavoratori migranti registrati nel corso degli
 ultimi anni e , d' altra parte , a causa delle soppressioni di posti
 di lavoro intervenute in alcuni settori agricoli , in cui la produt­
 tività aumenta , e nelle piccole imprese commerciali , le quali dimi­
 nuiscono a causa degli insediamenti sempre più numerosi di grandi
 magazzini .
 Infine , gli sforzi fatti per accelerare l' inserimento della mano­
 dopera disponibile nel lavoro-sono ostacolati da talune deficienze
 delle strutture di formazione , specialmente sul piano dell' attrez­
 zatura di centri , delle possibilità di formazione specializzate e
 altamente qualificate per adulti e della formazione degli istrutto­
 ri .                               •«
. Quanto al campo d applicazione geografica del tasso maggiorato , bi­
 sogna stabilire se il tasso stesso debba essere applicato per tutta
 la Grecia o se sia invece opportuno escludere talune parti del paese ,
 specialmente quelle a struttura economica più industrializzata .
 In passato , il Fondo sociale si è conformato alla regola secondo la
 quale le regioni che beneficiano del tasso maggiorato sono le più
 deboli tra le regioni prioritarie che possono essere prese in con­
 siderazione per gli interventi a finalità regionale del Fondo ( 4 ).
 Queste ultime corrispondono alle zone geografiche nelle quali
 interviene il Fondo europeo di sviluppo regionale .
 In attesa di definizione a livello comunitario delle parti di terri­
 torio greco che possono essere considerate come regioni prioritarie ,
 si propone di prendere in considerazione l' intera Grecia , ad eccezione
 dei dipartimenti ( nomos ) d' Atene (5 ) e Salonicco, per l' applicazione
 del tasso maggiorato del F.S.E. .
  ( 4 ) Interventi previsti dall' articolo 5 , par.1 , lett . a ), della
        decisione 71 / 66 / CEE del Consiglio , modificata dalla decisione
        77 / 801 / CEE - G.U. n° L 28 del 4.2.1971 , pag . 15 e 6 . U. n° L 337
        del 27.12.1977 , pag . 8 .
  ( 5 ) Grande " periphéria" délia capitale
                                                                               (.
 ---pagebreak---                         _ L -
  E' difficile infatti poter ritenere che i due suddetti diparti­
  menti possano formare oggetto di interventi comunitari a finalità
  regionale . C' è motivo di ritenere quindi che un intervento del
  Fondo sociale à tasso maggiorato a favore dei dipartimenti di
  Atene e Salonicco , che sono caratterizzati da una forte concentra­
  zione di attività e di popolazione , contribuisca ad accentuare
  gli squilibri regionali esistenti in Grecia .
  La Commissione è tuttavia consapevole del fatto che una parte
  importante delle infrastrutture di formazione nelle quali si
  svolgono le attività che possono usufruire del concorso del
  Fondo sociale , è ugualmente situata nei due dipartimenti di cui
  si propone l' esclusione dal beneficio del tasso maggiorato .
  Essa farà opera di vigilanza affinché l' insieme dei mezzi di cui
  dispone nel quadro degli altri strumenti finanziari della Comunità
  venga utilizzato ai fini di accelerare lo sviluppo delle strutture
  di formazione nelle altre regioni elleniche , grazie soprattutto
  al  finanziamento delle infrastrutture necessarie .
\
 ---pagebreak---   Proposta di regolamento che modifica il regolamento ( CEE )
  n . 2895 / 77 del Consiglio relativo \alle operazioni che be­
  neficiano di un' aliquota d' intervento maggiorata del Fon­
  do sociale europeo
' IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE .
  visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea ,
  visto l' atto di adesione della Grecia alla Comunità e segnatamente
  l' articolo 146 ( 1 ),
  vista la proposta della Commissione ,          ,
  considerando che , in conformità con l' articolo 22 dell' atto di
  adesione della Grecia alla Comunità , l' elenco delle regioni pre­
  viste dal regolamento ( CEE ) n . 2895 / 77 del Consiglio del 20 dicembre
  1977 , relativo alle operazioni che beneficiano di un' aliquota
  d' intervento maggiorata del Fondo sociale europeo (2 ), deve essere
  completato ;
  considerando che , in attesa che sia stabilito quali sono le re­
  gioni prioritarie elleniche che possono beneficiare del contri­
  buto del Fondo ai sensi dell' articolo 5 , par . 1 , lettera a ) del­
  la decisione 71 / 66 / CEE del Consiglio , del 1° febbraio 1971 ,        '
  relativa alla riforma del Fondo sociale europeo (3 ), modificata
  con la decisione 77 / 801 / CEE (4 ), occorre estendere , a titolo
  transitorio , l' applicazione dell' aliquota maggiorata a tutta la
  Grecia , fatta eccezione per i dipartimenti di Atene e Salonicco , '
                   ;                                                 . ./.
  ( 1 ) G.U. n° L 291 del 19.11.1979 , p. 17
  ( 2 ) Cfr .: articolo 1 del regolamento ( CEE ) n . 2895 / 77 ,
        G.U. n° L 337 del 27.12.1977 , pag . 7         '          ' ' -,
  (3Ì G.U. n° L 28 del 4.2.1971 , pag . 15 ■ ■ ,                •
  ( 4 ) G.U. n° L 337 del 27.12.1977 , pag . 8
 ---pagebreak---                          - 2 -
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO :
Articolo 1
L' articolo 1 del regolamento ( CEE ) n . 2895 / 77 è sostituito dal
testo seguente :
" Le operazioni realizzate nella Groenlandia , nei dipartimenti
  francesi d' Oltremare , in Grecia fatta eccezione per i diparti­
  menti di Atene e Salonicco , in Irlanda , nell' Irlanda del
  Nord e nel Mezzogiorno beneficiano dell' aliquota d' intervento
  maggiorata di cui all' articolo 8 , par . 3 della decisione
  71 /66 / CEE ".
Articolo 2
Il presente regolamento entra in vigore il 1° gennaio 1981 .
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi
e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri .
                                     Fatto a Bruxelles , addi
                                     Per i l Cons igl io