CELEX: 62003CJ0168
Language: pl
Date: 2004-09-14
Title: Wyrok Trybunału (druga izba) z dnia 14 września 2004 r. # Komisja Wspólnot Europejskich przeciwko Królestwu Hiszpanii. # Uchybienie zobowiązaniom Państwa Członkowskiego - Dyrektywy 89/655/EWG i 95/63/WE - Nieprawidłowa transpozycja - Dodatkowy okres dostosowawczy. # Sprawa C-168/03.

Sprawa C-168/03
      Komisja Wspólnot Europejskich
      przeciwko
      Królestwu Hiszpanii
       
      Uchybienie zobowiązaniom Państwa Członkowskiego – Dyrektywy 89/655/EWG i 95/63/WE – Nieprawidłowa transpozycja – Dodatkowy okres dostosowawczy
      Streszczenie wyroku
      Polityka społeczna – Ochrona bezpieczeństwa i zdrowia pracowników – Dyrektywa 89/655/EWG dotycząca minimalnych wymagań w dziedzinie
            bezpieczeństwa i  higieny użytkowania sprzętu roboczego przez pracowników podczas pracy – Dostosowanie do wymagań minimalnych
            – Używany sprzęt roboczy – Przyznanie dodatkowego okresu dostosowawczego – Przesłanki
      (dyrektywa Rady 89/655 w wersji zmienionej dyrektywą 95/63, art. 4 ust. 1 lit. b) oraz załącznik I pkt 1 akapit drugi)
      Załącznik I pkt 1 akapit drugi dyrektywy 89/655 dotyczącej minimalnych wymagań w dziedzinie bezpieczeństwa i higieny użytkowania
         sprzętu roboczego przez pracowników podczas pracy zmienionej dyrektywą 95/63, w myśl którego minimalne wymagania tam określone
         w zakresie, w jakim stosują się do używanego sprzętu roboczego, nie wymagają niezbędnie takich samych środków jak zasadnicze
         wymogi dotyczące nowego sprzętu roboczego, należy rozumieć w ten sposób, że w pewnym stopniu modyfikuje on zakres zastosowania
         art. 4 ust. 1 lit. b) zmienionej dyrektywy 89/655 w jej pierwotnym brzmieniu, które zobowiązuje pracodawcę do posiadania i/lub
         używania sprzętu roboczego, który, jeżeli został dostarczony pracownikom w przedsiębiorstwie i/lub zakładzie do dnia 31 grudnia
         1992 r., spełnia minimalne wymagania określone w Załączniku dyrektywy, nie później niż cztery lata po tej dacie. 
      
      W ten sposób dopuszczenie używania starego sprzętu roboczego po dniu 31 grudnia 1996 r. podlega ocenie w świetle minimalnych
         wymogów określonych w załączniku I do zmienionej dyrektywy 89/655, które na podstawie pkt 1 akapit drugi tego załącznika nadal
         obowiązują w stosunku do tego sprzętu roboczego. Ponieważ na mocy wymienionego przepisu w przypadku tego sprzętu roboczego
         minimalne wymagania nie wymagają niezbędnie tych samych środków, jak zasadnicze wymogi dotyczące nowego wyposażenia roboczego,
         przepis ten należy interpretować w ten sposób, że zwiększa on możliwości wyboru rozwiązań technicznych, jeżeli zastosowane
         środki mogą zagwarantować ochronę określoną w tych wymaganiach.
      
      Nie zapewnia ani jasności, ani precyzji, wymaganych przy dokonywaniu transpozycji zmienionej dyrektywy 89/655, krajowy akt
         prawny, który nie zawiera żadnego odwołania do przepisów zawartych w załączniku I do zmienionej tej dyrektywy 89/655 i który,
         z tego względu, faktycznie ustanawia dodatkowy okres przystosowawczy dla sprzętu roboczego, który przed dniem 27 sierpnia
         1997 r. został już dostarczony pracownikom przedsiębiorstw lub zakładów. 
      
      (por. pkt 33-38)
WYROK TRYBUNAŁU (druga izba)
      z dnia 14 września 2004 r. (*)
      
      Uchybienie zobowiązaniom Państwa Członkowskiego – Dyrektywy 89/655/EWG i 95/63/WE – Nieprawidłowa transpozycja – Dodatkowy okres dostosowawczy
      W sprawie C‑168/03
      mającej za przedmiot skargę o stwierdzenie, na podstawie art. 226 WE, uchybienia zobowiązaniom Państwa Członkowskiego,
      wniesioną w dniu 11 kwietnia 2003 r.,
      Komisja Wspólnot Europejskich, reprezentowana przez I. Martínez del Peral, działającą w charakterze pełnomocnika, z adresem do doręczeń w Luksemburgu,
      
      strona skarżąca,
      przeciwko
      Królestwu Hiszpanii, reprezentowanemu przez L. Fraguę Gadeę, działającą w charakterze pełnomocnika, z adresem do doręczeń w Luksemburgu,
      
      strona pozwana,
      TRYBUNAŁ (druga izba),
      w składzie: C. W. A. Timmermans, prezes izby, J. N. Cunha Rodrigues, J.‑P. Puissochet, R. Schintgen i N. Colneric (sprawozdawca),
         sędziowie,
      
      rzecznik generalny: C. Stix‑Hackl,
      sekretarz: R. Grass,
      uwzględniając procedurę pisemną,
      po zapoznaniu się z opinią rzecznika generalnego na posiedzeniu w dniu 30 marca 2004 r.,
      wydaje następujący
      Wyrok
      1        Komisja Wspólnot Europejskich wnosi w skardze o stwierdzenie, że Królestwo Hiszpanii uchybiło zobowiązaniom ciążącym na nim
         na mocy art. 10 WE i 249 WE oraz art. 4 ust. 1 lit. b) dyrektywy Rady 89/655/EWG z dnia 30 listopada 1989 r. dotyczącej minimalnych
         wymagań w dziedzinie bezpieczeństwa i higieny użytkowania sprzętu roboczego przez pracowników podczas pracy (druga dyrektywa
         szczegółowa w rozumieniu art. 16 ust. l dyrektywy 89/391/EWG) (Dz.U. L 393, str. 13), zmienionej dyrektywą Rady 95/63/WE z dnia
         5 grudnia 1995 r. (Dz.U. L 335, str. 28) (zwanej dalej „zmienioną dyrektywą 89/655”), przewidując w ust. 1 przepisu przejściowego
         dekretu królewskiego nr 1215/1997 z dnia 18 lipca 1997 r. ustanawiającego minimalne wymagania w dziedzinie bezpieczeństwa
         i higieny użytkowania sprzętu roboczego przez pracowników (BOE nr 188 z dnia 7 sierpnia 1997 r., str. 24063, zwanego dalej
         „dekretem królewskim”) dodatkowy okres dostosowawczy dla sprzętu roboczego, który przed dniem 27 sierpnia 1997 r. był już
         dostarczony pracownikom przedsiębiorstw lub zakładów.
      
       Ramy prawne
       Uregulowania wspólnotowe
      2        Artykuł 4 dyrektywy 89/655 zatytułowany „Przepisy dotyczące sprzętu roboczego” stanowi:
      
      „1.      Bez uszczerbku dla art. 3 pracodawca musi posiadać i/lub używać:
      a)      sprzęt roboczy, który, jeżeli został dostarczony pracownikom w przedsiębiorstwie i/lub zakładzie po raz pierwszy po dniu 31 grudnia
         1992 r., spełnia:
      
      i)      przepisy wszelkich odpowiednich dyrektyw Wspólnoty, mających zastosowanie;
      ii)      minimalne wymagania określone w Załączniku w takim zakresie, w jakim nie mają zastosowania żadne inne dyrektywy Wspólnoty
         lub też mają zastosowanie tylko częściowo;
      
      b)      sprzęt roboczy, który, jeżeli został dostarczony pracownikom w przedsiębiorstwie i/lub zakładzie do dnia 31 grudnia 1992 r.,
         spełnia minimalne wymagania określone w Załączniku, nie później niż cztery lata po tej dacie.
      
      […]”.
      3        Załącznik do dyrektywy 89/655 zatytułowany „Minimalne wymagania określone w art. 4 ust.1 lit. a) (ii) i lit. b)” stanowi:
      
      „1.      Uwaga ogólna
      Przepisy wymienione w niniejszym Załączniku mają zastosowanie do przepisów dyrektywy oraz tam, gdzie występuje ryzyko związane
         z wymienionym sprzętem roboczym.
      
      2.      Ogólne, minimalne wymagania dotyczące sprzętu roboczego
      […]
      3.      Dodatkowe minimalne wymagania mające zastosowanie do specjalistycznego sprzętu roboczego 
      są określone w art. 9 ust. l niniejszej dyrektywy”.
      4        Artykuł 9 ust. 1 dyrektywy 89/655 brzmi następująco:
      
      „Uzupełnienia do załączników o dodatkowe minimalne wymagania mające zastosowanie do szczególnego sprzętu roboczego określonego
         w pkt 3 Rada przyjmuje zgodnie z procedurą określoną w art. 118a Traktatu”.
      
      5        Artykuł 10 ust. 1 dyrektywy 89/655 stanowi:
      
      „Państwa Członkowskie wprowadzają w życie przepisy ustawowe, wykonawcze i administracyjne konieczne do uzyskania zgodności
         z niniejszą dyrektywą do dnia 31 grudnia 1992 r., o czym niezwłocznie powiadamiają Komisję”.
      
      6        Zgodnie z motywem czwartym dyrektywy 95/63, zmieniającej dyrektywę 89/655 „Państwa Członkowskie muszą podjąć środki ułatwiające
         wprowadzenie w życie przepisów niniejszej dyrektywy przez przedsiębiorstwa, w szczególności małe i średnie. Środki takie mogą
         obejmować szkolenie i działalność informacyjną dostosowaną do szczegółowych wymagań różnych sektorów gospodarki”.
      
      7        Załącznik I do dyrektywy 95/63 stanowi:
      
      „W Załączniku (który staje się załącznikiem I) do dyrektywy 89/655/EWG wprowadza się następujące zmiany:
      1)      do uwag ogólnych dodaje się następujący ustęp w brzmieniu:
      »Następujące minimalne wymagania, w zakresie, w jakim stosują się do używanego sprzętu roboczego, nie wymagają niezbędnie
         takich samych środków jak zasadnicze wymogi dotyczące nowego wyposażenia roboczego«.
      
      […]”.
      8        Załącznik I pkt 3 do zmienionej dyrektywy 89/655 zawiera listę dodatkowych minimalnych wymagań mających zastosowanie do szczególnego
         sprzętu roboczego.
      
      9        Artykuł 1 pkt 1 lit. a) i b) dyrektywy 95/63 wprowadza następujące zmiany w art. 4 dyrektywy 89/655:
      
      „a)      w ust. 1 lit. a) (ii) i lit. b), wyrazy »w Załączniku« zastępuje się wyrazami »w załączniku I«;
      b)      w ust. 1 dodaje się literę w brzmieniu:
      »c) bez uszczerbku dla lit. a) (i) oraz bez uszczerbku dla lit. a) (ii) oraz lit. b) szczególny sprzęt roboczy podlegający
         wymaganiom załącznika I pkt 3, jeżeli już został zapewniony pracownikom w przedsiębiorstwie i/lub zakładzie do dnia 5 grudnia
         1998 r., spełnia minimalne wymagania ustalone w załączniku I, nie później niż cztery lata po tej dacie«”.
      
      10      Artykuł 2 ust. 1 akapit pierwszy dyrektywy 95/63 brzmi następująco:
      
      „Państwa Członkowskie wprowadzają w życie przepisy ustawowe, wykonawcze i administracyjne niezbędne do wykonania niniejszej
         dyrektywy nie później niż do dnia 5 grudnia 1998 r. Państwa Członkowskie niezwłocznie powiadamiają o tym Komisję”.
      
      11      Zgodnie z art. 191 ust. 2 zdanie drugie Traktatu WE (obecnie art. 254 ust. 2 zdanie drugie WE) dyrektywa 95/63 weszła w życie
         w dniu 19 stycznia 1996 r.
      
       Uregulowania krajowe
      12      Ustęp 1 przepisu przejściowego dekretu królewskiego, który wszedł w życie w dniu 27 sierpnia 1997 r., stanowi:
      
      „Przepis przejściowy. Dostosowanie sprzętu roboczego.
      1.       Sprzęt roboczy, który został dostarczony pracownikom w przedsiębiorstwie i/lub zakładzie przed dniem wejścia w życie niniejszego
         dekretu królewskiego, powinien spełniać minimalne wymagania określone w ust. 1 załącznika I po upływie dwunastu miesięcy od
         wejścia w życie niniejszego dekretu.
      
      Jeżeli w określonych branżach na skutek dostatecznie udowodnionych szczególnych okoliczności obiektywnych termin określony
         w poprzednim ustępie nie może zostać dochowany w odniesieniu do danego sprzętu roboczego, na uzasadniony wniosek najbardziej
         reprezentatywnych dla tej branży związków pracodawców, po wysłuchaniu opinii najbardziej reprezentatywnych dla tej branży
         przedstawicieli pracowników, organ właściwy w dziedzinie nadzoru pracy może wyjątkowo, po uwzględnieniu trudności technicznych
         związanych z dostosowaniem sprzętu, skutków i wagi powołanych obiektywnych okoliczności, zatwierdzić program dostosowania
         sprzętu roboczego, którego okres obowiązywania nie przekracza pięciu lat. Wniosek ten musi zostać złożony w terminie nieprzekraczającym
         dziewięciu miesięcy od dnia wejścia w życie dekretu królewskiego i rozpatrzony w terminie nie dłuższym niż trzy miesiące.
         Jeżeli w terminie tym nie zostanie wydana żadna konkretna decyzja, wniosek uważa się za odrzucony.
      
      Stosowanie programu dostosowawczego w określonych przedsiębiorstwach następuje na podstawie wniosku o jego zatwierdzenie złożonego
         przez to przedsiębiorstwo do organu właściwego w dziedzinie nadzoru pracy, a z którego wynikać musi opinia przedstawicieli
         pracowników i który musi wskazywać trudności techniczne [związane z dostosowaniem sprzętu], ich skutki i wagę, jakie uniemożliwiły
         dochowanie terminu oraz szczegóły dostosowania [sprzętu] i alternatywne środki prewencyjne służące zapewnieniu stosownej ochrony
         bezpieczeństwa i zdrowia na odnośnych miejscach pracy.
      
      […]”.
      13      Załącznik I ustęp pierwszy do dekretu królewskiego odpowiada załącznikowi I do zmienionej dyrektywy 89/655.
      
       Postępowanie poprzedzające wniesienie skargi
      14      W wyroku z dnia 26 września 1996 r. w sprawie C‑79/95 Komisja przeciwko Hiszpanii, Rec. str. I‑4679 Trybunał stwierdził, że
         Królestwo Hiszpanii uchybiło zobowiązaniom ciążącym na nim na mocy art. 10 ust. 1 dyrektywy 89/655, nie ustanawiając w przewidzianym
         terminie przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych niezbędnych do wykonania tej dyrektywy.
      
      15      W sierpniu 1997 r. władze hiszpańskie przedstawiły Komisji tekst dekretu królewskiego.
      
      16      Ponieważ Komisja była zdania, że ustęp pierwszy przepisu przejściowego dekretu królewskiego narusza art. 4 ust. 1 lit. b)
         dyrektywy 89/655, przewidując dodatkowy okres dostosowawczy dla sprzętu roboczego, który przed dniem 27 sierpnia 1997 r. został
         już dostarczony pracownikom w przedsiębiorstwie i/lub zakładzie, wszczęła przeciwko Królestwu Hiszpanii postępowanie w sprawie
         uchybienia zobowiązaniom Państwa Członkowskiego na podstawie art. 226 WE. Po wyznaczeniu Królestwu Hiszpanii terminu na przedstawienie
         uwag Komisja wydała w dniu 1 lipca 2002 r. uzasadnioną opinię, w której wezwała Królestwo Hiszpanii do podjęcia w terminie
         dwóch miesięcy od jej przedstawienia niezbędnych działań celem zastosowania się do tej opinii.
      
      17      Uznawszy, że uwagi przedstawione przez rząd hiszpański wskazywały na dalsze trwanie opisanego w uzasadnionej opinii uchybienia
         zobowiązaniom Państwa Członkowskiego, Komisja wniosła niniejszą skargę.
      
       W przedmiocie skargi
       Argumentacja stron
      18      Komisja utrzymuje, że Królestwo Hiszpanii nie wypełniło wszystkich zobowiązań ciążących na nim na mocy zmienionej dyrektywy
         89/655, w szczególności art. 4 ust. 1 lit. b), z dwóch względów. Po pierwsze, Królestwo Hiszpanii ustanowiło w ust. 1 akapit
         pierwszy przepisu przejściowego dekretu królewskiego dodatkowy dwunastomiesięczny okres dostosowawczy dla przedsiębiorstw,
         po drugie, przewidziało w akapitach drugim, trzecim i czwartym dodatkowy okres pięcioletni, uzupełniający powyżej wskazany
         termin. Komisja wskazuje jednakże, że nie podtrzymuje pierwszego zarzutu.
      
      19      W przekonaniu Komisji pkt 1 akapit drugi załącznika I do zmienionej dyrektywy 89/655 nie umożliwia na żadnym etapie ustanawiania
         nowych terminów dostosowawczych dla będącego już w użyciu sprzętu roboczego.
      
      20      Rząd hiszpański replikuje, że nie uważa za konieczne podtrzymywanie przez Komisję zarzutów, ponieważ odnośne programy nie
         wywołują skutków prawnych od dnia 23 sierpnia 2003 r., gdyż tego dnia upłynął dodatkowy pięcioletni termin przewidziany dla
         programów dostosowawczych.
      
      21      Ponadto rząd hiszpański uważa, że programów tych nie należy traktować jako przedłużenia terminu na dokonanie transpozycji
         zmienionej dyrektywy 89/655 w odniesieniu do hiszpańskich przedsiębiorstw.
      
      22      Zatwierdzenie programów dostosowawczych wymagało bowiem, aby wnioskujące przedsiębiorstwo zastosowało w okresie dostosowywania
         sprzętu roboczego szczególne środki prewencyjne, gwarantujące pracownikom poziom ochrony równoważny określonemu w dekrecie
         królewskim, to znaczy poziom ochrony wymagany przez dyrektywę.
      
      23      Zdaniem rządu hiszpańskiego, podstawa procedury zatwierdzania programów dostosowawczych jest zawarta również w uwadze ogólnej
         załącznika I do dekretu królewskiego, która stanowi wierną kopię stosownej uwagi ogólnej załącznika I do zmienionej dyrektywy
         89/655.
      
       Ocena Trybunału
      24      W myśl utrwalonego orzecznictwa istnienie uchybienia należy oceniać w zależności od sytuacji Państwa Członkowskiego w chwili
         upływu terminu wyznaczonego w uzasadnionej opinii, późniejsze zmiany sytuacji nie mogą być brane pod uwagę przez Trybunał
         (zob. w szczególności wyroki z dnia 30 stycznia 2002 r. w sprawie C‑103/00 Komisja przeciwko Grecji, Rec. str. I‑1147, pkt 23
         i z dnia 29 stycznia 2004 r. w sprawie C‑209/02 Komisja przeciwko Austrii, dotychczas nieopublikowany w Zbiorze, pkt 16).
         Nawet jeśli uchybienie zostało usunięte po upływie wskazanego terminu, skarga nadal spełnia swoje zadanie, które może polegać
         między innymi na ustanowieniu podstawy dla ewentualnej odpowiedzialności Państwa Członkowskiego względem podmiotów, które
         wywodzą roszczenia z przedmiotowego uchybienia (zob. w szczególności wyroki z dnia 17 czerwca 1987 r. w sprawie C‑154/85 Komisja
         przeciwko Włochom, Rec. str. 2717, pkt 6 i z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie C‑299/01 Komisja przeciwko Luksemburgowi, Rec.
         str. I‑5899, pkt 11).
      
      25      W niniejszym przypadku bezsporne jest, że w dniu 1 września 2002 r., w momencie upływu terminu określonego w uzasadnionej
         opinii, uregulowanie dotyczące programów dostosowawczych wciąż pozostawało w mocy.
      
      26      Z tego względu należy zbadać, czy uregulowanie to było w tym momencie zgodne ze zobowiązaniami Królestwa Hiszpanii ciążącymi
         na nim na mocy art. 4 ust. 1 lit. b) zmienionej dyrektywy 89/655.
      
      27      Na podstawie art. 4 ust. 1 lit. b) dyrektywy 89/655 w pierwotnym brzmieniu sprzęt roboczy, jeżeli został dostarczony pracownikom
         do dnia 31 grudnia 1992 r., musiał spełniać minimalne wymagania określone w Załączniku do tej dyrektywy nie później niż cztery
         lata po tej dacie, to znaczy w dniu 31 grudnia 1996 r.
      
      28      W związku z tym w myśl dyrektywy 89/655 w pierwotnym brzmieniu ten sprzęt roboczy nie mógł być nadal używany od dnia 1 stycznia
         1997 r., chyba że spełniałby minimalne wymagania określone w Załączniku.
      
      29      Jednakże w dniu 19 stycznia 1996 r., a więc przed tą datą, weszła w życie dyrektywa 95/63.
      
      30      W myśl nowego art. 4 ust. 1 lit. c) zmienionej dyrektywy 89/655 określony sprzęt roboczy podlegający wymaganiom załącznika I
         pkt 3, który został już dostarczony pracownikom w przedsiębiorstwie lub zakładzie do dnia 5 grudnia 1998 r., musi spełniać
         minimalne wymagania ustalone w załączniku I nie później niż cztery lata po tej dacie, bez uszczerbku dla lit. a) (ii) oraz
         lit. b) tego ustępu.
      
      31      Skargę Komisji należy w związku z tym rozumieć w ten sposób, że dotyczy ona tylko tych przypadków, które nie należą do zakresu
         zastosowania przewidzianego w art. 4 ust. 1 lit. c) zmienionej dyrektywy wyjątku od jej art. 4 ust. 1 lit. b).
      
      32      W odniesieniu do sprzętu roboczego w rozumieniu art. 4 ust. 1 lit. b) zmienionej dyrektywy 89/655 należy ustalić zakres stosowania
         pkt 1 akapit drugi załącznika I do tej dyrektywy.
      
      33      W myśl tego przepisu minimalne wymagania określone w załączniku I do zmienionej dyrektywy 89/655, w zakresie, w jakim stosują
         się do używanego sprzętu roboczego, nie wymagają niezbędnie takich samych środków jak zasadnicze wymogi dotyczące nowego sprzętu
         roboczego.
      
      34      Przepis ten należy rozumieć w ten sposób, że w pewnym stopniu modyfikuje on również zakres zastosowania art. 4 ust. 1 lit. b)
         zmienionej dyrektywy 89/655. Jak stwierdził rzecznik generalny w pkt 18 opinii, Państwa Członkowskie są w związku z tym uprawnione
         do przyjęcia przepisów, na podstawie których sprzęt będący w użyciu, który zasadniczo nie spełnia „niezbędnie tych samych”
         wymogów, co nowy sprzęt roboczy, może być nadal używany również po dniu 31 grudnia 1996 r.
      
      35      Dopuszczenie używania starego sprzętu roboczego podlega ocenie w świetle minimalnych wymogów określonych w załączniku I do
         zmienionej dyrektywy 89/655, które na podstawie pkt 1 akapit drugi tego załącznika nadal obowiązują w stosunku do tego sprzętu
         roboczego. Ponieważ na mocy wymienionego przepisu w przypadku tego sprzętu roboczego minimalne wymagania nie wymagają niezbędnie
         tych samych środków, jak zasadnicze wymogi dotyczące nowego wyposażenia roboczego, przepis ten należy interpretować w ten
         sposób, że umożliwia on swobodny wybór rozwiązań technicznych, jeżeli zastosowane środki mogą zagwarantować ochronę określoną
         w tych wymaganiach.
      
      36      W związku z tym należy przypomnieć, że w myśl utrwalonego orzecznictwa transpozycja dyrektywy do krajowego porządku prawnego
         Państwa Członkowskiego wymaga, by prawo krajowe zapewniało w sposób skuteczny pełne stosowanie dyrektywy, by wynikający z niego
         stan prawny był dostatecznie określony i jednoznaczny oraz by uprawnieni byli w stanie określić w całości zakres przysługujących
         im praw, a w razie potrzeby dochodzić ich przed sądem krajowym (zob. w szczególności wyroki z dnia 23 marca 1995 r. w sprawie
         C‑365/93 Komisja przeciwko Grecji, Rec. str. I‑499, pkt 9 i z dnia 10 kwietnia 2003 r. w sprawie C‑65/01 Komisja przeciwko
         Włochom, Rec. str. I‑3655, pkt 20).
      
      37      W niniejszym przypadku stosowanie programów dostosowawczych jest co prawda uzależnione od podjęcia działań prewencyjnych,
         które gwarantują stosowne warunki zdrowia i higieny na określonych miejscach pracy, jednakże w tym względzie dekret królewski
         nie zawiera żadnego odwołania do przepisów zawartych w załączniku I do zmienionej dyrektywy 89/655. Jedynie ust. 1 akapit
         pierwszy przepisu przejściowego dekretu odsyła do załącznika I do dekretu, który odpowiada załącznikowi I do zmienionej dyrektywy
         89/655. Tymczasem następne akapity, które wprowadzają uregulowanie obowiązujące bez uszczerbku dla ust. 1 nie zawierają takiego
         odesłania. W związku z tym w zakresie omawianego uregulowania dekret królewski nie zawiera w odniesieniu do sprzętu roboczego
         będącego w użyciu dokładnej transpozycji minimalnych wymogów określonych w załączniku I do zmienionej dyrektywy 89/655.
      
      38      Ponieważ z tego względu ust. 1 akapity drugi i trzeci przepisu przejściowego dekretu królewskiego nie spełnia wymogów art. 4
         ust. 1 lit. b) zmienionej dyrektywy, 89/655 w związku z załącznikiem I do tej dyrektywy Królestwo Hiszpanii faktycznie ustanowiło
         dodatkowy okres przystosowawczy dla sprzętu roboczego, który przed dniem 27 sierpnia 1997 r. został już dostarczony pracownikom
         przedsiębiorstw lub zakładów.
      
      39      W związku z tym należy stwierdzić, że Królestwo Hiszpanii uchybiło zobowiązaniom ciążącym na nim na mocy art. 4 ust. 1 lit. b)
         zmienionej dyrektywy 89/655, przewidując w ust. 1 przepisu przejściowego dekretu królewskiego ustanawiającego minimalne wymagania
         w dziedzinie bezpieczeństwa i higieny użytkowania sprzętu roboczego przez pracowników dodatkowy okres dostosowawczy dla sprzętu
         roboczego, który przed dniem 27 sierpnia 1997 r. był już dostarczony pracownikom przedsiębiorstw lub zakładów.
      
       W przedmiocie kosztów
      40      Zgodnie z art. 69 § 2 regulaminu kosztami zostaje obciążona, na żądanie strony przeciwnej, strona przegrywająca sprawę. Ponieważ
         Komisja wniosła o obciążenie Królestwa Hiszpanii kosztami postępowania, a Królestwo Hiszpanii przegrało sprawę, należy obciążyć
         je kosztami postępowania.
      
      Z powyższych względów Trybunał (druga izba) orzeka, co następuje:
      1)      Królestwo Hiszpanii uchybiło zobowiązaniom ciążącym na nim na mocy art. 4 ust. 1 lit. b) dyrektywy Rady 89/655/EWG z dnia
            30 listopada 1989 r. dotyczącej minimalnych wymagań w dziedzinie bezpieczeństwa i higieny użytkowania sprzętu roboczego przez
            pracowników podczas pracy (druga dyrektywa szczegółowa w rozumieniu art. 16 ust. l dyrektywy 89/391/EWG) w brzmieniu nadanym
            jej przez dyrektywę Rady 95/63/WE z dnia 5 grudnia 1995 r., przewidując w ust. 1 przepisu przejściowego dekretu królewskiego
            nr 1215/1997 z dnia 18 lipca 1997 r. ustanawiającego minimalne wymagania w dziedzinie bezpieczeństwa i higieny użytkowania
            sprzętu roboczego przez pracowników dodatkowy okres dostosowawczy dla sprzętu roboczego, który przed dniem 27 sierpnia 1997 r.
            był już dostarczony pracownikom przedsiębiorstw lub zakładów.
      2)      Królestwo Hiszpanii zostaje obciążone kosztami postępowania.
      Podpisy
      * Język postępowania: hiszpański.