CELEX: 32020D1790
Language: sv
Date: 2020-11-16 00:00:00
Title: Rådets beslut (EU) 2020/1790 av den 16 november 2020 om tillstånd för Portugal att tillämpa en nedsatt punktskattesats för vissa alkoholhaltiga produkter som framställs i de autonoma regionerna Madeira och Azorerna

1.12.2020   
               
               
                  SV
               
               
                  Europeiska unionens officiella tidning
               
               
                  L 402/1
               
            
         RÅDETS BESLUT (EU) 2020/1790
         av den 16 november 2020
         om tillstånd för Portugal att tillämpa en nedsatt punktskattesats för vissa alkoholhaltiga produkter som framställs i de autonoma regionerna Madeira och Azorerna
         EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
         med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 349,
         med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,
         efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,
         med beaktande av Europaparlamentets yttrande (1),
         i enlighet med ett särskilt lagstiftningsförfarande, och
         av följande skäl:
         
                     (1)
                  
                  
                     Genom rådets beslut nr 376/2014/EU (2) gavs Portugal tillstånd att tillämpa en nedsatt punktskattesats i den autonoma regionen Madeira för rom och likör som framställs och konsumeras där och i den autonoma regionen Azorerna för likör och eau-de-vie som framställs och konsumeras där, vilken får vara lägre än den minimipunktskattesats för alkohol som fastställs i rådets direktiv 92/84/EEG (3) men inte mer än 75 % lägre än den normala nationella punktskatten för alkohol.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     I februari 2019 begärde de portugisiska myndigheterna att kommissionen skulle lägga fram ett förslag till rådets beslut om förlängning av tidsbegränsningen för det tillstånd som anges i beslut nr 376/2014/EU, på samma villkor, samt att utöka det geografiska tillämpningsområdet till att omfatta Portugals fastland med en mer begränsad nedsättning, för en ytterligare period på sju år, från och med den 1 januari 2021 till och med den 31 december 2027.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Producenterna i de autonoma regionerna Madeira och Azorerna har svårt att få tillträde till marknader utanför dessa regioner, och de regionala och lokala marknaderna är de enda avsättningsmöjligheterna för vissa alkoholhaltiga produkter. Dessa producenter har extrakostnader på grund av att råvarorna från jordbruket är dyrare än under normala produktionsvillkor, till följd av jordbruksföretagens ringa storlek, fragmenterade karaktär och låga grad av mekanisering. Dessutom är produktionsvolymen från bearbetning av sockerrör lägre än i andra yttersta randområden, till följd av terrängförhållanden, klimat, jordmån och hantverksmässig produktion. Dessutom leder transporten till öarna av vissa råvaror och förpackningsmaterial som inte produceras lokalt till extrakostnader.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Vad beträffar Azorerna är ökaraktären dubbel, eftersom det är en ögrupp som är spridd över ett stort område. Transporter i dessa avlägsna öregioner medför ytterligare extrakostnader. Detsamma gäller vissa nödvändiga resor och transporter till fastlandet. Extrakostnader uppstår också för lagerhållning av de färdiga produkterna, eftersom den lokala konsumtionen inte absorberar hela produktionsvolymen, särskilt när det gäller romproduktionen. Den regionala marknadens ringa storlek höjer kostnaderna per enhet på olika sätt, särskilt genom det ogynnsamma förhållandet mellan fasta kostnader och produktionsvolym. Slutligen bär de berörda producenterna också sådana extra kostnader som generellt bärs av de lokala ekonomierna, i synnerhet ökade arbetskrafts- och energikostnader.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Romproduktionen har ökat på grund av ökad produktion av sockerrör. Medan viss rom lagras eller används som bas för likörer, lagerhålls de osålda kvantiteterna av rom till en kostnad som ytterligare ökar producenternas extrakostnader. Extrakostnaderna medför att producenter i de autonoma regionerna Madeira och Azorerna inte kan konkurrera med producenter utanför dessa regioner på grund av ett högre pris på slutprodukten och därför kan de inte få tillträde till andra marknader. Detta problem skulle kunna lösas genom tillträde till marknaden på Portugals fastland med nedsatta punktskattesatser.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     För att undvika en allvarlig begränsning av utvecklingen i de autonoma regionerna Madeira och Azorerna och för att behålla alkoholindustrin och de arbetstillfällen som den ger i dessa regioner, är det nödvändigt att förnya och utvidga tillämpningsområdet för det tillstånd som anges i beslut nr 376/2014/EU.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Beslut nr 376/2014/EU gäller till och med den 31 december 2020. Av tydlighetsskäl är det nödvändigt att anta ett nytt beslut om tillstånd för Portugal att tillämpa en nedsatt punktskattesats i de autonoma regionerna Madeira och Azorerna.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Eftersom skatteförmånen inte går utöver vad som krävs för att uppväga extrakostnaderna och eftersom de berörda volymerna är blygsamma och skatteförmånen begränsas till konsumtion i de autonoma regionerna Madeira och Azorerna samt Portugals fastland, undergräver åtgärden inte integriteten och sammanhanget hos unionsrätten.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     För att kommissionen ska kunna bedöma om villkoren för tillståndet fortfarande är uppfyllda bör Portugal senast den 30 september 2025 lämna in en övervakningsrapport till kommissionen.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Detta beslut påverkar inte den eventuella tillämpningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget).
                  
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
         
            Artikel 1
            Genom undantag från artikel 110 i EUF-fördraget ges Portugal härmed tillstånd att tillämpa en punktskattesats som är lägre än den fulla skattesats för alkohol som fastställs i enlighet med artikel 3 i direktiv 92/84/EEG i den autonoma regionen Madeira för rom och likör som framställs och konsumeras där, och i den autonoma regionen Azorerna för rom, likör och eau-de-vie som framställs och konsumeras där.
         
         
            Artikel 2
            Genom undantag från artikel 110 i EUF-fördraget ges Portugal härmed tillstånd att tillämpa en punktskattesats som är lägre än den fulla skattesats för alkohol som fastställs i enlighet med artikel 3 i direktiv 92/84/EEG för rom och likör som framställs i den autonoma regionen Madeira och konsumeras på Portugals fastland, och för rom, likör och eau-de-vie som framställs i den autonoma regionen Azorerna och konsumeras på Portugals fastland.
         
         
            Artikel 3
            
               1.   I den autonoma regionen Madeira ska det tillstånd som anges i artiklarna 1 och 2 begränsas till följande produkter:
               
                           a)
                        
                        
                           Till och med den 24 maj 2021, rom enligt definitionen i punkt 1 i bilaga II till Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 110/2008 (4) med den geografiska beteckningen ”Rum da Madeira” som avses i punkt 1 i bilaga III till den förordningen, och från och med den 25 maj 2021, rom enligt definitionen i punkt 1 i bilaga I till Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/787 (5) med den geografiska beteckningen ”Rum da Madeira”.
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           Till och med den 24 maj 2021, likör och ”crème de” enligt definitionen i punkterna 32 respektive 33 i bilaga II till förordning (EG) nr 110/2008, framställd av frukter eller växter från regionen, och från och med den 25 maj 2021, likör och ”crème de” enligt definitionen i punkterna 33 respektive 34 i bilaga I till förordning (EU) 2019/787, framställd av frukter eller växter från regionen.
                        
                     
            
               2.   I den autonoma regionen Azorerna ska det tillstånd som anges i artiklarna 1 och 2 begränsas till följande produkter:
               
                           a)
                        
                        
                           Till och med den 24 maj 2021, rom enligt definitionen i punkt 1 i bilaga II till förordning (EG) nr 110/2008, framställd av sockerrör från regionen, och från och med den 25 maj 2021, rom enligt definitionen i punkt 1 i bilaga I till förordning (EU) 2019/787, framställd av sockerrör från regionen.
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           Till och med den 24 maj 2021, likör och ”crème de” enligt definitionen i punkterna 32 respektive 33 i bilaga II till förordning (EG) nr 110/2008, framställd av frukter eller råvaror från regionen, och från och med den 25 maj 2021, likör och ”crème de” enligt definitionen i punkterna 33 respektive 34 i bilaga I till förordning (EU) 2019/787, framställd av frukter eller råvaror från regionen.
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           Till och med den 24 maj 2021, eau-de-vie som framställs av vin eller druvrester med de egenskaper och kvaliteter som definieras i punkterna 4 och 6 i bilaga II till förordning (EG) nr 110/2008, och från och med den 25 maj 2021, eau-de-vie som framställs av vin eller druvrester med de egenskaper och kvaliteter som definieras i punkterna 4 och 6 i bilaga I till förordning (EU) 2019/787.
                        
                     
         
         
            Artikel 4
            Den nedsatta punktskattesats som är tillämplig på de produkter som avses i artikel 1 får vara lägre än den minimipunktskattesats för alkohol som fastställs i direktiv 92/84/EEG men inte mer än 75 % lägre än den normala nationella punktskatten för alkohol.
         
         
            Artikel 5
            Den nedsatta punktskattesats som är tillämplig på de produkter som avses i artikel 2 får vara lägre än den minimipunktskattesats för alkohol som fastställs i direktiv 92/84/EEG men inte mer än 50 % lägre än den normala nationella punktskatten för alkohol.
         
         
            Artikel 6
            Senast den 30 september 2025 ska Portugal lämna in en övervakningsrapport till kommissionen för att den ska kunna bedöma om de villkor som motiverar tillståndet enligt artiklarna 1 och 2 fortfarande är uppfyllda. Övervakningsrapporten ska innehålla de uppgifter som anges i bilagan.
         
         
            Artikel 7
            Detta beslut ska tillämpas från och med den 1 januari 2021 till och med den 31 december 2027.
         
         
            Artikel 8
            Detta beslut riktar sig till Republiken Portugal.
         
         
            Utfärdat i Bryssel den 16 november 2020.
            
               
                  På rådets vägnar
               
               M. ROTH
               
                  Ordförande
               
            
         
         
            (1)  Yttrande av den 15 september 2020 (ännu inte offentliggjort i EUT).
         
            (2)  Rådets beslut nr 376/2014/EU av den 12 juni 2014 om tillstånd för Portugal att tillämpa en nedsatt punktskattesats i den autonoma regionen Madeira för rom och likör som framställs och konsumeras där och i den autonoma regionen Azorerna för likör och eau-de-vie som framställs och konsumeras där (EUT L 182, 21.6.2014, s. 1).
         
            (3)  Rådets direktiv 92/84/EEG av den 19 oktober 1992 om tillnärmning av punktskattesatser på alkohol och alkoholdrycker (EGT L 316, 31.10.1992, s. 29).
         
            (4)  Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 110/2008 av den 15 januari 2008 om definition, beskrivning, presentation och märkning av, samt skydd av geografiska beteckningar för, spritdrycker, samt om upphävande av rådets förordning (EEG) nr 1576/89 (EUT L 39, 13.2.2008, s. 16).
         
            (5)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/787 av den 17 april 2019 om definition, beskrivning, presentation och märkning av spritdrycker, användning av namn på spritdrycker i presentationen och märkningen av andra livsmedel, skydd av geografiska beteckningar för spritdrycker, användning av jordbruksalkohol och destillat av jordbruksprodukter i alkoholhaltiga drycker samt om upphävande av förordning (EG) nr 110/2008 (EUT L 130, 17.5.2019, s. 1).
      
      
         
            BILAGA
            Uppgifter som ska ingå i den övervakningsrapport som avses i artikel 6
            
               1.   
               Beräknade extrakostnader. Uppgifter ska lämnas för varje produkt som omfattas av den nedsatta punktskattesatsen. De portugisiska myndigheterna ska fylla i tabell 1 med åtminstone följande uppgifter, när sådana uppgifter finns tillgängliga. Uppgifterna i tabell 1 ska vara tillräckliga för att avgöra om det finns extrakostnader som ökar kostnaderna för lokalt framställda produkter jämfört med produkter som framställts på annat håll.
               
                  Tabell 1
               
               
                            
                        
                        
                           MADEIRA (euro)
                        
                        
                           AZORERNA (euro)
                        
                        
                           Anmärkningar 
                                 (2)
                              
                           
                        
                     
                           Rörsockerpris (per 100 kg)
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                     
                           Passionsfruktpris (per 100 kg)
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                     
                           Limefruktpris (per 100 kg)
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                     
                           Alkoholpris (per hektoliter ren alkohol, exklusive skatter)
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                     
                           Fraktkostnad (per kg)
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                     
                           Övriga kostnader 
                                 (1)
                              
                           
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                     
                           Anmärkningar till tabell 1:
                           
                                       (1)
                                    
                                    
                                       Lämna uppgifter om kostnader för vatten, energi och avfall, eventuella kostnader för flera anläggningar och andra relevanta kostnader.
                                    
                                 
                                       (2)
                                    
                                    
                                       Lämna uppgifter om alla specifikationer och förtydliganden som ligger till grund för beräkningsmetoderna.
                                    
                                 
                     
            
               2.   
               Övriga subventioner. De portugisiska myndigheterna ska fylla i tabell 2 för varje region och förteckna allt annat stöd och alla andra stödåtgärder för att täcka de extra driftskostnaderna för ekonomiska aktörer som är knutna till de autonoma regionerna Madeiras och Azorernas avlägsna läge.
               
                  Tabell 2
               
               
                           Stöd/stödåtgärd 
                                 (1)
                              
                           
                        
                        
                           Period 
                                 (2)
                              
                           
                        
                        
                           Målsektor 
                                 (3)
                              
                           
                        
                        
                           Budgetbelopp i EUR 
                                 (4)
                              
                           
                        
                        
                           Årliga utgifter i EUR (2019–2024) 
                                 (5)
                              
                           
                        
                        
                           Andel av budgeten som kan hänföras till kompensation för extrakostnader 
                                 (6)
                              
                           
                        
                        
                           Beräknat antal stöd-mottagande företag 
                                 (7)
                              
                           
                        
                        
                           Anmärkningar 
                                 (8)
                              
                           
                        
                     
                           [förteckning]
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                     
                           Anmärkningar till tabell 2:
                           
                                       (1)
                                    
                                    
                                       Ange åtgärdens beteckning och typ.
                                    
                                 
                                       (2)
                                    
                                    
                                       Lämna uppgifter om år som omfattas av åtgärden.
                                    
                                 
                                       (3)
                                    
                                    
                                       Lämna uppgifter endast för sektorsorienterade åtgärder.
                                    
                                 
                                       (4)
                                    
                                    
                                       Lämna uppgifter om den totala budgeten för åtgärden och finansieringskällorna.
                                    
                                 
                                       (5)
                                    
                                    
                                       Lämna uppgifter om faktiska utgifter per år under övervakningsperioden (2019–2024), om sådana finns tillgängliga.
                                    
                                 
                                       (6)
                                    
                                    
                                       Ge en ungefärlig uppskattning, som procentandel av den totala budgeten.
                                    
                                 
                                       (7)
                                    
                                    
                                       Ge en ungefärlig uppskattning, där så är möjligt.
                                    
                                 
                                       (8)
                                    
                                    
                                       Lämna eventuella kommentarer och klargöranden.
                                    
                                 
                     
            
               3.   
               Inverkan på den offentliga budgeten. De portugisiska myndigheterna ska fylla i tabell 3 med ett beräknat totalt belopp (i EUR) av den skatt som inte tagits ut på grund av de olika skattesatser som tillämpas.
               
                  Tabell 3
               
               
                            
                        
                        
                           2019
                        
                        
                           2020
                        
                        
                           2021
                        
                        
                           2022
                        
                        
                           2023
                        
                        
                           2024
                        
                     
                           Uteblivna skatteintäkter
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                     
            
               4.   
               Inverkan på det övergripande ekonomiska resultatet. De portugisiska myndigheterna ska fylla i tabell 4 för varje region och tillhandahålla uppgifter som visar hur de nedsatta punktskatterna påverkar den socioekonomiska utvecklingen i dessa regioner. De indikatorer som ska anges i tabell 4 avser den understödda sektorns resultat jämfört med de allmänna resultaten för Madeiras ekonomi och för Azorernas ekonomi. Om några av indikatorerna inte är tillgängliga ska alternativa rapporteringsdata inkluderas om inverkan på det övergripande ekonomiska resultatet för att möjliggöra en analys de socioekonomiska effekterna.
               
                  Tabell 4
               
               
                           År
                                 (1)
                              
                           
                        
                        
                           2019
                        
                        
                           2020
                        
                        
                           2021
                        
                        
                           2022
                        
                        
                           2023
                        
                        
                           2024
                        
                        
                           Anmärkningar
                                 (3)
                              
                           
                        
                     
                           Regionens bruttoförädlingsvärde
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                     
                           Inom den understödda sektorn
                                 (2)
                              
                           
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                     
                           Total sysselsättning i regionen
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                     
                           Inom den understödda sektorn
                                 (2)
                              
                           
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                     
                           Antal aktiva producenter
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                     
                           Inom den understödda sektorn
                                 (2)
                              
                           
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                     
                           Prisnivåindex – Portugals fastland
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                     
                           Prisnivåindex för regionen
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                     
                           Antal turister i regionen
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                     
                           
                              Anmärkningar till tabell 4:
                           
                           
                                       (1)
                                    
                                    
                                       Uppgifterna är kanske inte tillgängliga för alla de angivna åren.
                                    
                                 
                                       (2)
                                    
                                    
                                       Lämna uppgifter om producenter av rom, likör och eau-de-vie.
                                    
                                 
                                       (3)
                                    
                                    
                                       Lämna kommentarer och förtydliganden som anses relevanta.
                                    
                                 
                     
            
               5.   
               Specifikationer för systemet. De portugisiska myndigheterna ska fylla i tabell 5 för varje produkt och för var och en av de autonoma regionerna Madeira och Azorerna.
               
                  Tabell 5
               
               
                           Kvantitet (i hektoliter ren alkohol)
                        
                        
                           2019
                        
                        
                           2020
                        
                        
                           2021
                        
                        
                           2022
                        
                        
                           2023
                        
                        
                           2024
                        
                     
                           Produktion av likör
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                     
                           Produktion av eau-de-vie
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                     
                           Produktion av rom
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                     
                           Likör som sänds till Portugals fastland
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                     
                           Likör som sänds till andra medlemsstater
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                     
                           Likör som exporteras till tredjeländer
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                     
                           Eau-de-vie som sänds till Portugals fastland
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                     
                           Eau-de-vie som sänds till andra medlemsstater
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                     
                           Eau-de-vie som exporteras till tredjeländer
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                     
                           Rom som sänds till Portugals fastland
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                     
                           Rom som sänds till andra medlemsstater
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                     
                           Rom som exporteras till tredjeländer
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                     
            
               6.   
               Oriktigheter. De portugisiska myndigheterna ska i samband med tillämpningen av tillståndet lämna uppgifter om utredningar av administrativa oriktigheter, särskilt med avseende på skatteundandragande eller smuggling. De ska också tillhandahålla detaljerade uppgifter, inbegripet åtminstone uppgifter om ärendetyp, värde och tidsperiod.
               
                            
                        
                     
            
               7.   
               Klagomål. De portugisiska myndigheterna ska lämna uppgifter om huruvida de lokala, regionala eller nationella myndigheterna har mottagit klagomål som rör tillämpningen av tillståndet, såväl från stödmottagare som från icke-stödmottagare.