CELEX: 52016PC0115
Language: sl
Date: 2016-03-02
Title: Predlog UREDBA SVETA o zagotavljanju nujne pomoči v Uniji

EVROPSKA KOMISIJA
            Bruselj, 2.3.2016
            COM(2016) 115 final
            2016/0069(NLE)
            Predlog
            UREDBA SVETA
            o zagotavljanju nujne pomoči v Uniji
            
               
         
         
            
               OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
            
            
               1.OZADJE PREDLOGA
            
            
               •Razlogi za predlog in njegovi cilji
            
            
               
                  Sedanji nenadni množični pritok beguncev in migrantov v Evropo je povzročil izredne razmere, v katerih veliko število oseb potrebuje nujno humanitarno pomoč, ki presega organizacijske zmogljivosti organov ene ali več držav članic Unije. Evropski svet z dne 18. in 19. februarja 2016 je pozval k nujnemu ukrepanju in konkretnim predlogom Komisije za vzpostavitev zmogljivosti Unije za zagotavljanje humanitarne pomoči v EU na podlagi izkušenj službe Komisije za humanitarno pomoč in civilno zaščito. Glede na takojšnje potrebe, ki izhajajo iz sedanje migracijske in begunske krize, bo ta pomoč prednostno namenjena podpori držav, ki se soočajo z velikim številom beguncev in migrantov, vendar se lahko uporabi tudi za druge nujne potrebe, ki bi nastale.
               
               
                  Migracijska in begunska kriza v Uniji je izrazit primer situacije, ki je kljub prizadevanjem Unije, da bi pomagala državam, ki so bile prvotno prizadete, pri odpravi temeljnih vzrokov za takšne izjemne okoliščine, neposredno prizadela tudi Unijo in njene države članice.
               
               
                  Nazorno prikazuje tudi posledice, ki jih lahko imajo krize in nesreče za Unijo in njene države članice, ter potrebo po boljši pripravljenosti slednjih za odziv nanje ob upoštevanju prevladujočih gospodarskih razmer v prizadetih državah članicah in gospodarskih posledic teh nesreč za države članice.
               
               
                  Posledice nesreč, ki jih povzroči človek, in naravnih nesreč v Uniji so vse hujše, kar gre pripisati številnim dejavnikom, kot so podnebne spremembe, h katerim lahko neposredno resno prispevajo zunanji dejavniki in okoliščine v sosedstvu Unije in drugih državah po svetu. Nesreče, ki jih povzroči človek, in naravne nesreče imajo lahko takšen obseg in posledice, da lahko povzročijo resne gospodarske težave v eni ali več državah članicah; do njih lahko pride tudi v eni ali več državah članicah, ki se iz drugih razlogov že zdaj spopadajo z resnimi gospodarskimi težavami, kar bi še dodatno otežilo in poslabšalo splošne gospodarske razmere zadevnih držav članic. V vsakem primeru bi to negativno vplivalo na odzivne zmogljivosti zadevne države članice in posledično tudi na nudenje pomoči ljudem v stiski.
               
               
                  Določbe Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU) o humanitarni pomoči (člen 214) omogočajo le uvedbo ukrepov za pomoč prizadetim ljudem v tretjih državah; zato je treba ugotoviti, ali obstoječi instrumenti Unije, veljavni v EU, omogočajo izpolnitev navedenih izjemnih potreb, in če temu ni tako, kako bi lahko drugače omogočili ukrepanje Unije.
               
               
                  Eden od instrumentov je mehanizem Unije na področju civilne zaščite. Mehanizem Unije na področju civilne zaščite je bil aktiviran za begunsko in migracijsko krizo. Vendar pa zaradi zelo podobnih potreb v številnih sodelujočih državah prostovoljne ponudbe pomoči na prošnjo zlasti Grčije, Slovenije in Hrvaške še vedno ne zadoščajo.
               
               
                  Številni drugi instrumenti EU, kot so Solidarnostni sklad EU, Sklad za azil, migracije in vključevanje, Sklad za notranjo varnost (v okviru migracijske krize) in Sklad za evropsko pomoč najbolj ogroženim, lahko zagotovijo znatna finančna sredstva za pomoč v Evropi, s čimer pomagajo državam članicam. Vendar pa ti instrumenti niso posebej namenjeni reševanju velikih humanitarnih potreb. Zlasti se opirajo predvsem na upravne in operativne zmogljivosti vlad, ki so morda že pod pritiskom v finančnem in gospodarskem smislu. 
               
               
                  Zato je primerno, da Unija v duhu solidarnosti uvede ukrepe za zadovoljitev osnovnih potreb ljudi, ki so jih prizadele nesreče, v Uniji, in hkrati čim bolj zmanjša ekonomske posledice za prizadete države članice, ki se soočajo z resnimi gospodarskimi težavami. Zato je podan predlog za zagotavljanje nujne pomoči humanitarne narave v Uniji na podlagi člena 122(1) PDEU. 
               
            
            
               •Skladnost z veljavnimi predpisi s področja zadevne politike
            
            
               
                  Do zdaj še ni bil sprejet ukrep na podlagi člena 122(1) PDEU, ki bi urejal iste temeljne potrebe; vprašanje skladnosti zato ni relevantno. 
               
            
            
               •Skladnost z drugimi politikami Unije
            
            
               
                  Ta uredba je skladna z drugimi politikami Unije, saj jih želi dopolniti z obravnavo potreb, ki bi sicer v veliki meri ostale neizpolnjene.
               
               
                  Natančneje, uredba je v celoti skladna in želi doseči čim večjo sinergijo s Sklepom št. 1313/2013/EU o mehanizmu Unije na področju civilne zaščite. Zlasti vse ukrepe, sprejete v skladu s to uredbo, bo treba tesno usklajevati z dejavnostmi mehanizma Unije na področju civilne zaščite, če je bil ta aktiviran v odziv na naravne nesreče ali nesreče, ki jih povzroči človek, v EU. To velja tudi za Solidarnostni sklad Evropske unije, Sklad za azil, migracije in vključevanje, Sklad za notranjo varnost in Sklad za evropsko pomoč najbolj ogroženim.
               
               
                  Uredba je skladna tudi s politikami in načeli, ki jih Unija uresničuje s svojimi dejavnostmi zunaj Unije, na področju humanitarne pomoči.
               
            
            
               2.PRAVNA PODLAGA, SUBSIDIARNOST IN SORAZMERNOST
            
            
               •Pravna podlaga
            
         
         
            
               
                  Pravna podlaga tega predloga je člen 122(1) Pogodbe o delovanju Evropske unije. 
               
               
                  •
                        Subsidiarnost (za neizključno pristojnost) 
               
               
                  Države članice same ne morejo zadovoljivo doseči ciljev tega predloga. V primeru naravnih nesreč ali nesreč, ki jih povzroči človek, z obsežnimi humanitarnimi posledicami, ki prizadenejo eno ali več držav članic, so lahko zmogljivosti za odzivanje slednjih preobremenjene in države zato ne morejo zagotoviti zadostnega odziva na humanitarne potrebe. Tak scenarij je še bolj verjeten, kadar se navedene nesreče, ki seveda prinašajo finančne posledice, zgodijo v državah članicah, ki se že soočajo z resnimi gospodarskimi težavami. V obeh primerih se zdi primerno in potrebno, da Unija deluje v duhu solidarnosti za podporo prizadetim državam članicam pri reševanju kakršnih koli nastajajočih humanitarnih potreb in obenem za zmanjševanje gospodarskih posledic zanje.
               
               
                  •
                        Sorazmernost
               
               
                  Predlog ne presega okvirov, ki so potrebni za dosego ciljev. Obravnava vrzeli, ki so bile ugotovljene med sedanjo migracijsko in begunsko krizo, ter predlaga rešitve v skladu z mandatom Evropskega sveta.
               
               
                  Upravno breme za Unijo in države članice je omejeno in ne presega tistega, kar je potrebno za doseganje ciljev predloga.
               
               
                  •
                        Izbira instrumenta
               
               
                  Predlog uredbe Sveta. 
               
            
            
               3.REZULTATI NAKNADNIH OCEN, POSVETOVANJ Z ZAINTERESIRANIMI STRANMI IN OCEN UČINKA
            
            
               •Posvetovanja z zainteresiranimi stranmi
            
            
               
                  Glede na izredno nujnost humanitarnih razmer, ki izhajajo iz sedanje migracijske in begunske krize, posvetovanje z zainteresiranimi stranmi ni bilo opravljeno. 
               
               
                  Komisija je svoj predlog utemeljila na podatkih, ki jih je zbrala v okviru navedene krize.
               
            
            
               •Zbiranje in uporaba strokovnih mnenj
            
            
               
                  Ta predlog v veliki meri temelji na izkušnjah službe za humanitarno pomoč in civilno zaščito Evropske komisije. 
               
            
            
               •Ocena učinka
            
            
               
                  Glede na izredno nujnost humanitarnih razmer, ki izhajajo iz sedanje migracijske in begunske krize, ocena učinka ni bila izvedena. 
               
               
                  Komisija je svoj predlog utemeljila na podatkih, ki jih je zbrala v okviru navedene krize.
               
            
            
               •Temeljne pravice
            
            
               
                  Ta predlog je v celoti skladen z varstvom temeljnih pravic; dejansko želi prispevati k ohranjanju nekaterih izmed teh pravic, zlasti človekovega dostojanstva ter pravice do življenja in osebne celovitosti.
               
            
            
               4.PRORAČUNSKE POSLEDICE
            
         
         
            
               
                  V letu 2016 bo potrebna dodelitev sredstev v višini 300 milijonov EUR za podporo ukrepov držav članic za reševanje trenutnih humanitarnih potreb v Uniji. Obstaja verjetnost, da bodo nastale nadaljnje potrebe, če se bo pritok migrantov in beguncev nadaljeval na sedanji ravni. Potrebe za leti 2017 in 2018 so ocenjene na 200 milijonov EUR za vsako leto.
               
            
            
               5.DRUGI ELEMENTI
            
            
               •Načrti za izvedbo ter ureditev spremljanja, ocenjevanja in poročanja
            
            
               
                  Ukrepi, ki prejemajo finančno podporo na podlagi te uredbe, se redno spremljajo, da je mogoče slediti njihovemu izvajanju. 
               
               
                  Tri leta po začetku veljavnosti te uredbe Komisija Svetu predloži oceno delovanja te uredbe, skupaj s predlogi za prihodnost te uredbe in po potrebi predlogi za njene spremembe.
               
            
            
               •Natančnejša pojasnitev posameznih določb predloga
            
            
               
                  Člen 1 opredeljuje namen in področje uporabe predloga, ki želi določiti okvir, znotraj katerega se, v duhu solidarnosti, lahko dodeli nujna pomoč Unije v primeru naravnih nesreč in nesreč, ki jih povzroči človek, v Uniji, kadar izjemen obseg in posledice nesreče povzročijo hude in obsežne humanitarne posledice. S prispevanjem k zadovoljevanju osnovnih potreb ljudi, ki so jih prizadele nesreče, v Uniji ta uredba zato prispeva k zmanjševanju gospodarskih posledic za države članice z obravnavanjem teh potreb.
               
               
                  Člen 2 opredeljuje, kateri ukrepi bi se šteli za nujno pomoč v okviru predlagane uredbe. V osnovi bi zagotavljanje nujne pomoči temeljilo na odzivanju na potrebe kot dopolnilo k odzivanju prizadetih držav članic z namenom ohranjanja življenj, preprečevanja in lajšanja človeškega trpljenja ter ohranjanja človekovega dostojanstva, in sicer v obliki katerega koli ukrepa, ki se lahko izvaja v skladu z Uredbo Sveta (ES) št. 1257/96 o humanitarni pomoči. Opredeljuje tudi subjekte, ki so pooblaščeni za izvajanje teh ukrepov (v bistvu Komisija ali partnerske organizacije, ki so lahko nevladne organizacije, mednarodne organizacije ali specializirane službe držav članic, če imajo ustrezne izkušnje za izvajanje podpornih ukrepov v okviru predlagane uredbe).
               
               
                  Člen 3 se nanaša na vrste finančnih intervencij v okviru predlagane uredbe in izvedbene postopke, ki se uporabljajo za ta namen. V skladu s pravno podlago za predlog ukrepanje, predvideno s to uredbo, upošteva zlasti željo po delovanju v duhu solidarnosti, tako da bi se zagotavljanje nujne pomoči v njenem okviru moralo financirati iz splošnega proračuna Unije in z morebitnimi prispevki drugih javnih ali zasebnih donatorjev, kot zunanjimi namenskimi prejemki. S sklicevanjem na ustrezne določbe finančne uredbe, ki se uporablja za splošni proračun EU, so opredeljeni izvedbeni postopki, ki so neposredno in posredno upravljanje, ki Komisiji omogoča oddajo javnih naročil za dobavitelje in ponudnike storitev ter dodelitev nepovratnih sredstev nevladnim organizacijam in specializiranim službam držav članic
                     1
                   ter poverjanje nalog izvrševanja proračuna mednarodnim organizacijam. 
               
               
                  Člen 3 nadalje določa, da se nevladne organizacije, s katerimi je Komisija sklenila okvirne partnerske sporazume v skladu z Uredbo Sveta (ES) št. 1257/96 o humanitarni pomoči, štejejo za upravičene za izvajanje ukrepov v okviru predlagane uredbe. 
               
               
                  Člen 4 opredeljuje stroške, upravičene do financiranja Unije v okviru predlagane uredbe, ki so lahko neposredno povezani z operativnimi dejavnostmi podpornih ukrepov, ki se bodo izvajali v okviru te uredbe, ali v posredni povezavi z njimi, kadar zadevajo splošne stroške ter druge upravne stroške in stroške upravljanja partnerskih organizacij. Finančna sredstva Unije bi morala biti na voljo tudi za kritje stroškov v zvezi z dejavnostmi priprave, spremljanja, nadzora, revizije in ocenjevanja, ki so potrebne za upravljanje podpore, zagotovljene na podlagi predlagane uredbe. Prav tako določa nekatere pogoje za dodelitev nepovratnih sredstev (zlasti možnost dodeljevanja nepovratnih sredstev z retroaktivnim učinkom v višini do 100 % upravičenih stroškov).
               
               
                  Člen 5 določa načelo, da si je treba prizadevati za sinergije in dopolnjevanje z drugimi instrumenti Unije. Čeprav ta določba velja na splošno glede vseh obstoječih instrumentov Unije, je nekaj takšnih instrumentov navedenih za ponazoritev, saj so zlasti pomembni glede na njihov predmet urejanja v primerjavi s predmetom urejanja predlagane uredbe.
               
               
                  Člen 6 določa ukrepe, ki se sprejmejo za zagotovitev ustrezne zaščite finančnih interesov Unije v celotnem ciklu odhodkov. Taki ukrepi vključujejo preprečevanje, odkrivanje in preiskovanje nepravilnosti, povračilo izgubljenih, neupravičeno plačanih ali nepravilno uporabljenih sredstev ter po potrebi upravne in denarne kazni v skladu z Uredbo (EU, Euratom) št. 966/2012.
               
               
                  Člen 7 določa, da se ukrepi, ki prejemajo finančno podporo na podlagi te uredbe, redno spremljajo, da je mogoče slediti njihovemu izvajanju; prav tako predvideva ocenjevanje delovanja predlagane uredbe, ki se izvede po treh letih.
               
               
                  Člen 8 določa začetek veljavnosti uredbe, ki bi zaradi nujnosti zadeve moral biti na dan objave v Uradnem listu Evropske unije.
               
            
            
               2016/0069 (NLE)
            
            
               Predlog
            
            
               UREDBA SVETA
            
            
               o zagotavljanju nujne pomoči v Uniji
            
            
               SVET EVROPSKE UNIJE JE –
            
         
         
            
               ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije, in zlasti člena 122(1) Pogodbe,
            
            
               ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
            
            
               ob upoštevanju naslednjega:
            
            
               (1)Medsebojna pomoč in podpora ob nesrečah je temeljni izraz solidarnosti med ljudmi, ki je univerzalna vrednota in moralna dolžnost, saj se ob takih nesrečah lahko zgodi, da precejšnje število ljudi ne more zadovoljiti svojih osnovnih potreb, kar ima lahko uničujoče posledice za njihovo zdravje in življenje.
            
            
               (2)Posledice nesreč, ki jih povzroči človek, in naravnih nesreč v Uniji so vse hujše. To je povezano s številnimi dejavniki, kot so podnebne spremembe, pa tudi z drugimi zunanjimi dejavniki in okoliščinami v sosedstvu Unije. Migracijske in begunske razmere, ki trenutno vladajo v Uniji, so izrazit primer situacije, ki kljub prizadevanjem Unije za odpravo temeljnih vzrokov v tretjih državah lahko neposredno vpliva na gospodarske razmere držav članic. Zaradi teh razmer je Evropski svet 19. februarja 2016 Komisijo pozval, naj vzpostavi zmogljivosti za zagotavljanje humanitarne pomoči znotraj EU za podporo državam, ki se soočajo z velikim številom beguncev in migrantov.
            
            
               (3)Nesreče, ki jih povzroči človek, in naravne nesreče imajo lahko takšen obseg in posledice, da lahko povzročijo resne gospodarske težave v eni ali več državah članicah. Do njih lahko pride tudi v eni ali več državah članicah, ki se že zdaj spopadajo z resnimi gospodarskimi težavami iz drugih razlogov, kar bi še dodatno otežilo in poslabšalo splošne gospodarske razmere zadevnih držav članic. V vsakem primeru bi to negativno vplivalo na zmogljivosti za odzivanje zadevne države članice in posledično tudi na nudenje pomoči in podpore ljudem v stiski.
            
            
               (4)Medtem ko Unija že lahko dodeli podporo makrofinančne narave državam članicam in izrazi evropsko solidarnost s prizadetimi regijami prek Solidarnostnega sklada Evropske unije, trenutno ni ustreznega instrumenta na ravni Unije za reševanje humanitarnih potreb ljudi, ki so jih prizadele nesreče, v Uniji, kot je pomoč v hrani, nujna zdravstvena oskrba, zavetišča, voda, sanitarna oskrba in higiena, zaščita in izobraževanje, na dovolj predvidljivi in neodvisni podlagi. Medsebojna pomoč se lahko ponudi v okviru mehanizma Unije na področju civilne zaščite, delovanje navedenega mehanizma pa temelji na prostovoljnih prispevkih držav članic. Pomoč in podpora se lahko zagotovita tudi prek obstoječih instrumentov politik in financiranja Unije, na primer tistih, ki so namenjeni vzpostavitvi območja svobode, varnosti in pravice v Uniji. Vsaka taka pomoč in podpora pa bi bila dodatne in dopolnilne narave pri uresničevanju glavnih ciljev politike navedenih instrumentov in zato omejenega obsega. Zato se zdi primerno, da Unija uvede ukrepe v duhu solidarnosti za zadovoljitev osnovnih potreb ljudi, ki so jih prizadele nesreče, v Uniji in prispeva k zmanjšanju gospodarskih posledic teh nesreč za zadevne države članice.
            
            
               (5)Zaradi podobnosti zadovoljevanja osnovnih potreb ljudi, ki so jih prizadele nesreče, v Uniji z zagotavljanjem nujne pomoči in zagotavljanja humanitarne pomoči ljudem, ki so jih prizadele nesreče, ki jih povzroči človek, ali naravne nesreče v tretjih državah, je primerno, da se vse dejavnosti v okviru te uredbe izvajajo v skladu z mednarodno dogovorjenimi humanitarnimi načeli. Ti ukrepi morajo ustrezati gospodarskim razmeram v državah članicah, ki se soočajo s temi težavami.
            
            
               (6)Glede na potrebo po delovanju v duhu solidarnosti bi se zagotavljanje nujne pomoči v okviru te uredbe moralo financirati iz splošnega proračuna Unije in z morebitnimi prispevki drugih javnih ali zasebnih donatorjev.
            
            
               (7)Povračilo stroškov ter oddaja javnih naročil in dodeljevanje nepovratnih sredstev na podlagi te uredbe bi se moralo izvajati v skladu z Uredbo (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta
                  2
                ob upoštevanju posebne narave nujne pomoči. Zato je primerno omogočiti neposredno in posredno dodeljevanje nepovratnih sredstev in oddajo javnih naročil ter omogočiti financiranje do 100 % upravičenih stroškov iz nepovratnih sredstev in dodeljevanje nepovratnih sredstev z retroaktivnim učinkom. Komisija bi morala imeti možnost financiranja dejavnosti nujne pomoči katere koli organizacije, ki ima ne glede na svojo pravno naravo, javno ali zasebno, potrebne izkušnje, in v ta namen po potrebi uporabi neposredno ali posredno upravljanje. 
            
            
               (8)Nadalje se je primerno opreti na organizacije, s katerimi je Komisija sklenila okvirne partnerske sporazume v skladu z Uredbo Sveta (ES) št. 1257/96
                  3
               , ob upoštevanju ustreznosti izkušenj teh organizacij pri zagotavljanju humanitarne pomoči v tesnem sodelovanju s Komisijo.
            
            
               (9)Finančni interesi Unije bi morali biti v celotnem ciklu odhodkov zaščiteni s sorazmernimi ukrepi, vključno s preprečevanjem, odkrivanjem in preiskovanjem nepravilnosti, povračilom izgubljenih, neupravičeno plačanih ali nepravilno uporabljenih sredstev ter po potrebi upravnimi in denarnimi kaznimi v skladu z Uredbo (EU, Euratom) št. 966/2012.
            
            
               (10)Ta uredba bi morala določiti podlago za zagotavljanje finančne podpore v primeru naravnih nesreč in nesreč, ki jih povzroči človek, glede česar bi bila v duhu solidarnosti Unija v boljšem položaju kot države članice, ki ukrepajo same in neusklajeno, za zagotavljanje ustrezne ravni financiranja in uporabo teh sredstev za gospodarno, učinkovito in uspešno izvajanje dejavnosti, ki bi lahko reševale življenja, s čimer bi se omogočilo učinkovitejše ukrepanje zaradi njegovega obsega in dopolnjevanja. 
            
            
               (11)Ker ciljev te uredbe države članice ne morejo zadovoljivo doseči, temveč se zaradi obsega in učinkov lažje dosežejo na ravni Unije, lahko Unija sprejme ukrepe v skladu z načelom subsidiarnosti iz člena 5 Pogodbe o Evropski uniji. V skladu z načelom sorazmernosti iz navedenega člena ta uredba ne presega tistega, kar je potrebno za doseganje navedenih ciljev.
            
            
               (12)Primerno je ustrezno spremljati zagotavljanje nujne pomoči v okviru te uredbe in pri tem po potrebi uporabljati najustreznejše strokovno znanje, ki je na voljo na ravni Unije. Primerno je tudi oceniti celostno izvajanje te uredbe.
            
            
               (13)Glede na nujnost potrebne podpore bi morala ta uredba začeti veljati takoj –
            
            
               SPREJEL NASLEDNJO UREDBO:
            
            
               Člen 1
            
            
               Predmet urejanja in področje uporabe
            
            
               Ta uredba določa okvir, znotraj katerega se lahko dodeli nujna pomoč Unije v primeru obstoječih ali potencialnih naravnih nesreč ali nesreč, ki jih povzroči človek, v Uniji, kadar izjemen obseg in posledice nesreče povzročajo hude in obsežne humanitarne posledice.
            
         
         
            
               Člen 2
            
            
               Upravičeni ukrepi
            
            
               1.Nujna pomoč na podlagi te uredbe zagotavlja ukrepanje v izrednih razmerah na osnovi potreb, ki dopolnjuje odziv prizadetih držav članic in katerega namen je ohranjanje življenj, preprečevanje in lajšanje človeškega trpljenja ter ohranjanje človekovega dostojanstva, kadar koli je to potrebno zaradi nesreč iz člena 1.
            
            
               2.Ukrepanje v izrednih razmerah lahko vključuje ukrepe humanitarne pomoči, ki bi bili upravičeni do financiranja Unije v skladu s členi 2, 3 in 4 Uredbe (ES) št. 1257/96, in lahko zato obsega dejavnosti pomoči, podpore in po potrebi zaščite za reševanje in ohranjanje življenj ob nesrečah ali takoj po njih. Pomoč se lahko uporablja tudi za financiranje katerih koli drugih izdatkov, neposredno povezanih z izvajanjem dejavnosti nujne pomoči.
            
            
               3.Nujna pomoč na podlagi te uredbe se odobri in izvaja v skladu s temeljnimi humanitarnimi načeli humanosti, nevtralnosti, nepristranskosti in neodvisnosti.
            
            
               4.Ukrepe iz odstavka 2 izvaja Komisija ali partnerske organizacije, ki jih izbere Komisija. Komisija lahko kot partnersko organizacijo izbere zlasti nevladne organizacije, specializirane službe držav članic ali mednarodne agencije in organizacije, ki imajo potrebno strokovno znanje.
            
            
               Člen 3
            
            
               Vrste finančnih intervencij in izvedbeni postopki
            
            
               1.Komisija izvaja finančno podporo Unije v skladu z Uredbo (EU, Euratom) št. 966/2012. Financiranje Unije za podporne ukrepe na podlagi te uredbe se izvaja z neposrednim oziroma posrednim upravljanjem v skladu s točkama (a) oziroma (c) člena 58(1) navedene uredbe.
            
            
               2.Nujna pomoč na podlagi te uredbe se financira iz splošnega proračuna Unije in s prispevki drugih javnih ali zasebnih donatorjev kot zunanjimi namenskimi prejemki v skladu s členom 21(4) Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012.
            
            
               3.Financiranje Unije za podporne ukrepe na podlagi te uredbe, ki ga je treba izvesti z neposrednim upravljanjem, lahko Komisija dodeli neposredno brez razpisa za zbiranje predlogov v skladu s členom 128(1) Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012. V ta namen lahko Komisija sklene okvirne partnerske sporazume ali uporabi veljavne okvirne partnerske sporazume, sklenjene v skladu z Uredbo (ES) št. 1257/96.
            
            
               4.Kadar Komisija izvaja dejavnosti nujne pomoči prek nevladnih organizacij, se merila v zvezi s finančnimi in operativnimi zmogljivostmi štejejo za izpolnjena, kadar obstaja veljavni okvirni partnerski sporazum med zadevno organizacijo in Komisijo v skladu z Uredbo (ES) št. 1257/96.
            
            
               Člen 4
            
            
               Upravičeni stroški
            
            
               1.Financiranje Unije lahko krije vse neposredne stroške, potrebne za izvajanje ukrepov iz člena 2, vključno z nakupom, pripravo, zbiranjem, prevozom, skladiščenjem in distribucijo blaga in storitev v okviru navedenih ukrepov.
            
            
               2.Posredni stroški partnerskih organizacij se lahko prav tako krijejo v skladu z Uredbo (EU, Euratom) št. 966/2012.
            
            
               3.Financiranje Unije lahko krije tudi stroške v zvezi z dejavnostmi priprave, spremljanja, nadzora, revizije in ocenjevanja, ki so potrebne za upravljanje pomoči, zagotovljene na podlagi te uredbe.
            
            
               4.Financiranje Unije za podporne ukrepe na podlagi te uredbe lahko krije do 100 % upravičenih stroškov.
            
            
               5.Izdatki, ki jih ima partnerska organizacija pred datumom vložitve vloge za financiranje, so lahko upravičeni do financiranja Unije.
            
            
               Člen 5
            
         
         
            
               Dopolnjevanje in skladnost pri delovanju Unije
            
            
               Prizadevati si je treba za sinergije in dopolnjevanje z drugimi instrumenti Unije, zlasti s tistimi, na podlagi katerih se lahko ponudi določena oblika nujne pomoči ali podpore, kot so Uredba (EU) št. 661/2014 Evropskega parlamenta in Sveta
                  4
               , Sklep št. 1313/2013/EU Evropskega parlamenta in Sveta
                  5
               , Uredba (ES) št. 1257/96, Uredba (EU) št. 223/2014 Evropskega parlamenta in Sveta
                  6
               , Uredba (EU) št. 513/2014 Evropskega parlamenta in Sveta
                  7
               , Uredba (EU) št. 514/2014 Evropskega parlamenta in Sveta
                  8
               , Uredba (EU) št. 515/2014 Evropskega parlamenta in Sveta
                  9
                ter Uredba (EU) št. 516/2014 Evropskega parlamenta in Sveta
                  10
               .
            
            
               Člen 6
            
            
               Zaščita finančnih interesov Unije
            
            
               1.Komisija sprejme ustrezne ukrepe, s katerimi zagotovi, da so pri izvajanju ukrepov, ki se financirajo na podlagi te uredbe, finančni interesi Unije zaščiteni z izvajanjem preventivnih ukrepov proti goljufijam, korupciji in vsem drugim nezakonitim dejanjem ter z učinkovitim preverjanjem, ob odkritju nepravilnosti pa z izterjavo neupravičeno izplačanih zneskov ter po potrebi z učinkovitimi, sorazmernimi in odvračilnimi upravnimi in denarnimi kaznimi.
            
            
               2.Komisija ali njeni predstavniki in Računsko sodišče lahko opravijo revizije na podlagi dokumentacije in na kraju samem pri vseh prejemnikih nepovratnih sredstev, izvajalcih in podizvajalcih, ki so prejeli sredstva Unije na podlagi te uredbe.
            
            
               3.Evropski urad za boj proti goljufijam (OLAF) lahko izvaja preiskave, vključno s pregledi in inšpekcijami na kraju samem, v skladu z določbami in postopki iz Uredbe (EU, Euratom) št. 883/2013
                  11
                Evropskega parlamenta in Sveta ter Uredbe Sveta (Euratom, ES) št. 2185/96
                  12
               , da bi ugotovil, ali je v povezavi s sporazumom ali sklepom o nepovratnih sredstvih ali pogodbo, ki se financira na podlagi te uredbe, prišlo do goljufije, korupcije ali katerega koli drugega nezakonitega dejanja, ki škodi finančnim interesom Unije.
            
            
               4.Brez poseganja v odstavke 1, 2 in 3 pogodbe in sporazumi o nepovratnih sredstvih ter sporazumi z mednarodnimi organizacijami in specializiranimi službami držav članic, ki so posledica izvajanja te uredbe, vsebujejo določbe, ki Komisijo, Računsko sodišče in OLAF izrecno pooblaščajo za izvajanje takšnih revizij in preiskav v skladu z njihovimi pristojnostmi.
            
            
               Člen 7
            
            
               Spremljanje in ocenjevanje
            
            
               1.Ukrepi, ki prejemajo finančno podporo na podlagi te uredbe, se redno spremljajo.
            
            
               2.Tri leta po začetku veljavnosti te uredbe Komisija Svetu predloži oceno delovanja te uredbe, skupaj s predlogi glede prihodnosti te uredbe in po potrebi predlogi za njene spremembe.
            
            
               Člen 8
            
            
               Začetek veljavnosti
            
            
               Ta uredba začne veljati na dan objave v Uradnem listu Evropske unije.
            
            
               Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.
            
            
               V Bruslju,
            
            
               
                     Za Svet
               
               
                     Predsednik
               
            
            
               OCENA FINANČNIH POSLEDIC ZAKONODAJNEGA PREDLOGA
            
         
         
            
               1.OKVIR PREDLOGA/POBUDE
            
            
               1.1.Naslov predloga/pobude
            
            
               
                  Predlog uredbe Sveta o zagotavljanju nujne pomoči v Uniji
               
            
            
               1.2.Zadevna področja v strukturi ABM/ABB
                  13
               
            
            
               
                  NOVO: 23 05 Nujna pomoč v Uniji
               
            
            
               1.3.Vrsta predloga/pobude
            
            
               X Predlog/pobuda se nanaša na nov ukrep.
            
            
               ◻ Predlog/pobuda se nanaša na nov ukrep na podlagi pilotnega projekta / pripravljalnega ukrepa
                  14
               .
            
            
               ◻ Predlog/pobuda se nanaša na podaljšanje obstoječega ukrepa.
            
            
               ◻ Predlog/pobuda se nanaša na obstoječ ukrep, preusmerjen v nov ukrep.
            
            
               1.4.Cilji
            
            
               1.4.1.Večletni strateški cilji Komisije, ki naj bi bili doseženi s predlogom/pobudo
            
            
               
                  Cilj te uredbe Sveta je določiti ukrepe za odzivanje na nujne in izredne humanitarne potrebe, ki jih imajo države članice zaradi nesreč ali nepričakovanih dogodkov, kot je nenaden in množičen pritok državljanov tretjih držav na njihovo ozemlje.
               
            
            
               1.4.2.Specifični cilji in zadevne dejavnosti v strukturi ABM/ABB
            
            
               
                  Specifični cilj št. 1
               
               
                  Zagotavljanje nujne pomoči v Uniji za reševanje nujnih humanitarnih potreb v obliki dejavnosti pomoči, podpore in po potrebi zaščite za reševanje in ohranjanje življenj ob nesrečah ali takoj po njih.
               
               
                  Izvajanje ukrepov za olajšanje ali omogočanje dostopa do ljudi v stiski in prostega pretoka pomoči.
               
               
                  Zadevne dejavnosti v strukturi ABM/ABB
               
               
                  NOVO: 23 05 Nujna pomoč v Uniji
               
            
            
               1.4.3.Pričakovani rezultati in posledice
            
         
         
            
               Navedite, kakšne posledice naj bi imel(-a) predlog/pobuda za upravičence/ciljne skupine.
            
            
               
                  Predlog bo Evropski uniji omogočil reševanje nujnih humanitarnih potreb na njenem ozemlju, ki so posledica kriz, in sicer z zagotavljanjem nujne pomoči v skladu s temeljnimi humanitarnimi načeli humanosti, nevtralnosti, nepristranskosti in neodvisnosti.
               
            
            
               1.4.4.Kazalniki rezultatov in posledic
            
            
               Navedite, s katerimi kazalniki se bo spremljalo izvajanje predloga/pobude.
            
            
               
                  Število ljudi, ki imajo korist od nujne pomoči v Evropski uniji [v absolutni vrednosti ali kot odstotek vseh, ki potrebujejo pomoč], na posamezno krizo.
               
            
            
               1.5.Utemeljitev predloga/pobude
            
            
               1.5.1.Potrebe, ki jih je treba zadovoljiti kratkoročno ali dolgoročno
            
            
               
                  Ta predlog uredbe Sveta je namenjen dopolnitvi obstoječih instrumentov in pravne podlage Unije, in sicer za zagotovitev bolj ciljno usmerjene nujne pomoči ljudem v Uniji za reševanje nujnih humanitarnih potreb, ki so posledica kriz v eni ali več državah članicah.
               
               
                  Zagotavljanje nujne pomoči v Evropski uniji je lahko potrebno v okviru nesreč, kadar njihov izjemen obseg in posledice povzročajo hude in obsežne humanitarne posledice.
               
            
            
               1.5.2.Dodana vrednost ukrepanja EU
            
            
               
                  Ciljev te uredbe države članice ne morejo zadovoljivo doseči, temveč jih je zaradi obsega in učinkov lažje doseči na ravni Unije, in sicer s sprejetjem ukrepov v skladu z načelom subsidiarnosti iz člena 5 Pogodbe o Evropski uniji.
               
               
                  Dodana vrednost ukrepanja EU se med drugim kaže v:
               
               
                  – zmanjšanju števila človeških žrtev ter okoljske, gospodarske in materialne škode,
               
               
                  – takojšnji pomoči ljudem v Evropski uniji v okviru naravnih nesreč in nesreč, ki jih povzroči človek,
               
               
                  – učinkovitejšem in hitrejšem odzivanju na zahtevke za pomoč v Uniji prek nevladnih in mednarodnih organizacij ali specializiranih služb držav članic, ki jih izbere Komisija,
               
               
                  – boljši prepoznavnosti odziva EU na krize.
               
               
            
            
               1.5.3.Spoznanja iz podobnih izkušenj v preteklosti
            
            
               
                  Nedavne izkušnje med migracijsko in begunsko krizo kažejo, da sedanji sklop pravnih in finančnih instrumentov ne zadošča in da ga je treba dopolniti za zagotovitev bolj ciljno usmerjenega reševanja nujnih humanitarnih potreb v Evropski uniji. Predlagani instrument je potreben glede na sedanjo begunsko in migracijsko krizo ter tudi za druge podobne prihodnje krize.
               
            
            
               1.5.4.Skladnost in možnosti sinergij z drugimi ustreznimi instrumenti
            
         
         
            
               
                  Številni instrumenti EU, kot so Solidarnostni sklad, Sklad za azil, migracije in vključevanje, Sklad za notranjo varnost ter Sklad za evropsko pomoč najbolj ogroženim, lahko v izrednih razmerah zagotovijo znatna finančna sredstva za pomoč v Evropi, s čimer pomagajo državam članicam. S temi instrumenti je mogoče zagotoviti nujno pomoč v obliki nepovratnih sredstev, med drugim za namene zavetišč in nastanitve ter za osnovne potrebščine. Vendar pa niso posebej namenjeni reševanju velikih humanitarnih potreb. Opirajo se predvsem na upravne in operativne zmogljivosti vlad, ki so morda že pod pritiskom v finančnem in gospodarskem smislu.
               
               
                  Zato je primerno, da se uvede instrument, posebej namenjen reševanju osnovnih humanitarnih potreb ljudi, ki jih je prizadela nesreča, v Uniji, ki bi hkrati čim bolj zmanjšal ekonomske posledice za prizadete države članice, ki se soočajo z resnimi gospodarskimi težavami.
               
               
                  Zagotovljene bodo sinergije in dopolnjevanje z zgoraj navedenimi instrumenti, pa tudi z ESRR in mehanizmom Unije na področju civilne zaščite.
               
               
                  Področje uporabe tega predloga presega sedanjo migracijsko krizo.
               
            
            
               1.6.Trajanje ukrepa in finančnih posledic
            
            
               ◻ Časovno omejen(-a) predlog/pobuda:
            
            
               –◻
                     Trajanje predloga/pobude od
            
            
               –◻
                     finančne posledice med letoma LLLL in LLLL.
            
            
               X Časovno neomejen(-a) predlog/pobuda:
            
            
               –X izvajanje z obdobjem uvajanja od [datum začetka veljavnosti]/2016
            
            
               –X s klavzulo o oceni po treh letih.
            
            
               1.7.Načrtovani načini upravljanja
                  15
                
            
            
               X Neposredno upravljanje – Komisija:
            
            
               –X z lastnimi službami,
            
            
               –◻
                     prek izvajalskih agencij.
            
            
               X Posredno upravljanje s poverjanjem nalog izvrševanja proračuna:
            
            
               –X mednarodnim organizacijam in njihovim agencijam (organi ZN, ICRC, IFRC, IOM),
            
            
               –◻ EIB in Evropskemu investicijskemu skladu,
            
            
               –◻ organom iz členov 208 in 209 finančne uredbe,
            
            
               –X subjektom javnega prava,
            
         
         
            
               –X subjektom zasebnega prava, ki opravljajo javne storitve, kolikor ti subjekti zagotavljajo ustrezna finančna jamstva,
            
            
               –◻ subjektom zasebnega prava države članice, ki so pooblaščeni za izvajanje javno-zasebnih partnerstev in ki zagotavljajo ustrezna finančna jamstva,
            
            
               –◻ osebam, pooblaščenim za izvajanje določenih ukrepov SZVP v skladu z naslovom V PEU in opredeljenim v zadevnem temeljnem aktu.
            
            
               –Pri navedbi več kot enega načina upravljanja je treba to natančneje obrazložiti v oddelku „opombe“.
            
            
               Opombe
            
            
               
                  n. r.
               
            
            
               2.UKREPI UPRAVLJANJA
            
            
               2.1.Pravila o spremljanju in poročanju
            
            
               Navedite pogostost in pogoje.
            
            
               
                  Ukrepi, ki prejemajo finančno pomoč na podlagi tega predloga, se redno spremljajo. 
               
               
                  Komisija pripravi in predloži Svetu:
               
               
                  – ocenjevalno poročilo tri leta po začetku veljavnosti uredbe.
               
               
                  Poročanje se poleg tega zagotavlja na različnih ravneh, kot so letno poročilo o dejavnostih (vključno z izjavo o zanesljivosti), letno ocenjevalno poročilo in objava vseh posameznih ocenjevalnih poročil ter letno poročilo o revizijah.
               
               
            
            
               2.2.Upravljavski in kontrolni sistem
            
            
               2.2.1.Ugotovljena tveganja
            
            
               
                  Tveganja so lahko povezana z ustreznim izvajanjem vzpostavljenega sistema notranje kontrole, kot je opisan v točki 2.2.2.
               
               
            
            
               2.2.2.Podatki o vzpostavljenem sistemu notranje kontrole
            
            
               
                  Za veljavno zakonodajo je predviden obstoječ sistem notranje kontrole, ki se uporabi, da se zagotovi ustrezna poraba sredstev, ki so na razpolago v okviru novega ukrepa, ter je ta poraba skladna z relevantno zakonodajo.
               
            
         
         
            
               
                  Sistem sestavljajo:
               
               
                  1. sistem notranjih kontrol v Generalnem direktoratu za humanitarno pomoč in civilno zaščito (GD ECHO), ki je osredotočen na izpolnjevanje veljavnih administrativnih postopkov in veljavne zakonodaje na področju civilne zaščite. V ta namen se uporabljajo standardi notranjih kontrol. Zagotovljeno je stalno spremljanje z rednim spremljanjem projektov, izbiro in ocenjevanjem partnerjev, pregledom partnerjev, ocenami skladnosti in poročanjem. Vsako leto je zagotovljen tudi vmesni pregled za ugotavljanje neskladnosti s cilji in morebitnih sprememb letnega delovnega programa. V rezultate usmerjeni sistemi za spremljanje in poročanje o i) izvajanju okvira za preprečevanje nesreč, ii) ravni pripravljenosti na nesreče ter iii) hitrosti, stopnji in ustreznosti intervencije so že vzpostavljeni;
               
               
                  2. revizija nepovratnih sredstev in naročil, oddanih v okviru instrumenta, ki jo izvajajo revizorji GD ECHO;
               
               
                  3. ocena dejavnosti, ki jo opravijo zunanji strokovnjaki; naknadno ocenjevanje pravnih instrumentov na področju civilne zaščite.
               
               
                  Revizijo ukrepov lahko opravljajo tudi zunanji subjekti: OLAF (v primerih goljufij) in Računsko sodišče.
               
            
            
               2.2.3.Ocena stroškov in koristi kontrol ter ocena pričakovane stopnje tveganja napak
            
            
               
                  Stroški kontrolne strategije GD ECHO so ocenjeni na 2,7 % proračuna GD ECHO za leto 2015. Glavne sestavine tega kazalnika so:
               
               
                  – skupni stroški zaposlenih strokovnjakov GD ECHO na terenu ter finančnih in operativnih enot, pomnoženi z ocenjenim deležem časa (50 %), namenjenega dejavnostim zagotavljanja kakovosti, nadzora in spremljanja,
               
               
                  – skupni viri sektorja za zunanjo revizijo GD ECHO, potrebni za revizije in preverjanja.
               
               
                  Ob upoštevanju zelo omejenih stroškov takšnih kontrol ter količinsko opredeljivih (popravki in izterjave) in količinsko neopredeljivih (odvračilni učinek kontrol in njihov učinek glede zagotavljanja kakovosti) koristi, povezanih s kontrolami, Komisija zaključuje, da količinsko opredeljive in količinsko neopredeljive koristi kontrol v veliki meri odtehtajo njihove omejene stroške.
               
               
                  To potrjuje večletna stopnja preostalih napak, ki jo je Komisija navedla za svojo službo za humanitarno pomoč in civilno zaščito in ki znaša 1,33 % (opomba: osnutek letnega poročila o dejavnostih za leto 2015).
               
               
            
            
               2.3.Ukrepi za preprečevanje goljufij in nepravilnosti
            
            
               
                  Strategija za boj proti goljufijam je bila izdana leta 2013, kakor je predvideno v splošni strategiji Evropske komisije za boj proti goljufijam, in se trenutno pregleduje (opomba: pregled je predviden vsaki dve leti).
               
               
                  Strategija se opira na vrsto kontrol za preprečevanje in odkrivanje goljufij. Te so predvsem vključene v ukrepe, ki so namenjeni zagotavljanju zakonitosti in pravilnosti transakcij. Na primer, ocena pristopa partnerjev GD ECHO k preprečevanju in odkrivanju goljufij je del revizijskega programa, ki se uporablja pri izvajanju revizijske strategije.
               
               
                  Strategija za boj proti goljufijam določa cilje in ustrezen akcijski načrt z namenom povečanja sposobnosti sedanje kontrolne strukture za preprečevanje in odkrivanje goljufij, in sicer v zvezi z: ozaveščanjem na notranji ravni in zunanjih akterjev; okrepitvijo kontrol, ki temeljijo na tveganju; krepitvijo sodelovanja s partnerji; obvladovanjem tveganja preusmerjanja pomoči ter krepitvijo zmogljivosti z usposabljanji in smernicami. Sprejeti ukrepi so vključevali zagotavljanje usposabljanj za osebje na sedežu in na terenu s ciljem ozaveščanja in krepitve zmogljivosti. Poleg tega je bilo ozaveščanje o goljufijah vključeno v usposabljanje, ki ga GD ECHO redno zagotavlja partnerjem.
               
            
            
               3.OCENA FINANČNIH POSLEDIC PREDLOGA/POBUDE
            
            
               3.1.Zadevni razdelki večletnega finančnega okvira in odhodkovne proračunske vrstice
            
            
               Obstoječe proračunske vrstice
            
            
               Po vrstnem redu razdelkov večletnega finančnega okvira in proračunskih vrstic.
            
         
         
            
                     
                        Razdelek večletnega finančnega okvira
                     
                  
                  
                     
                        Proračunska vrstica
                     
                  
                  
                     
                        Vrsta 
                        odhodkov
                     
                  
                  
                     
                        Prispevek 
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Razdelek 3 – VARNOST IN DRŽAVLJANSTVO
                     
                  
                  
                     
                        dif./nedif.
                           16
                        
                     
                  
                  
                     
                        držav Efte
                           17
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        držav kandidatk
                           18
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        tretjih držav
                     
                  
                  
                     
                        po členu 21(2)(b) finančne uredbe 
                     
                  
               
                     
                        3
                     
                  
                  
                     
                        23 05 01 Nujna pomoč v Uniji 
                     
                     
                  
                  
                     
                        dif.
                     
                  
                  
                     
                        NE
                     
                  
                  
                     
                        NE
                     
                  
                  
                     
                        NE
                     
                  
                  
                     
                        NE
                     
                  
               
                     
                        3
                     
                  
                  
                     
                        23 01 04 03 Nujna pomoč v Uniji – odhodki za podporo
                     
                     
                  
                  
                     
                        dif.
                     
                  
                  
                     
                        NE
                     
                  
                  
                     
                        NE
                     
                  
                  
                     
                        NE
                     
                  
                  
                     
                        NE
                     
                  
               
               3.2.Ocenjene posledice za odhodke
            
            
            
               3.2.1.Povzetek ocenjenih posledic za odhodke
            
            
               v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno)
            
            
                     
                        Razdelek večletnega finančnega 
                        okvira 
                     
                  
                  
                     
                        Številka
                     
                  
                  
                     
                        Razdelek 3: Varnost in državljanstvo
                     
                  
               
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        2016
                     
                  
                  
                     
                        2017
                     
                  
                  
                     
                        2018
                     
                  
                  
                     
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        2020 in nadaljnja leta
                     
                  
                  
                     
                        SKUPAJ
                     
                  
               
                     
                        • Odobritve za poslovanje 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        23 05 01 Nujna pomoč v Uniji 
                     
                  
                  
                     
                        obveznosti
                     
                  
                  
                     
                        (1)
                     
                  
                  
                     
                        297
                     
                  
                  
                     
                        198
                     
                  
                  
                     
                        198
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        693
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        plačila
                     
                  
                  
                     
                        (2)
                     
                  
                  
                     
                        238
                     
                  
                  
                     
                        217
                     
                  
                  
                     
                        198
                     
                  
                  
                     
                        40
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        693
                     
                  
               
                     
                        23 01 04 03 Nujna pomoč v Uniji
                     
                     
                         – odhodki za podporo
                           19
                         
                     
                  
                  
                     
                        (3)
                     
                  
                  
                     
                        3
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
                  
                     
                         2
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        7
                     
                  
               
                     
                        Odobritve SKUPAJ
                        
                  
                  
                     
                        obveznosti
                     
                  
                  
                     
                        =1+3
                     
                  
                  
                     
                        300
                     
                  
                  
                     
                        200
                     
                  
                  
                     
                        200
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        700
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        plačila
                     
                  
                  
                     
                        =2+3
                     
                  
                  
                     
                        241
                     
                  
                  
                     
                        219
                     
                  
                  
                     
                        200
                     
                  
                  
                     
                        40
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        700
                     
                  
               
               
            
                     
                        • Odobritve za poslovanje SKUPAJ 
                     
                  
                  
                     
                        obveznosti
                     
                  
                  
                     
                        (4)
                     
                  
                  
                     
                        297
                     
                  
                  
                     
                        198
                     
                  
                  
                     
                        198
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        693
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        plačila
                     
                  
                  
                     
                        (5)
                     
                  
                  
                     
                        238
                     
                  
                  
                     
                        217
                     
                  
                  
                     
                        198
                     
                  
                  
                     
                        40
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        693
                     
                  
               
                     
                        • Odobritve za upravne zadeve, ki se financirajo iz sredstev določenih programov, SKUPAJ 
                     
                  
                  
                     
                        (6)
                     
                  
                  
                     
                        3
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        7
                     
                  
               
                     
                        Odobritve iz
                        RAZDELKA 3
                           večletnega finančnega okvira SKUPAJ
                     
                  
                  
                     
                        obveznosti
                     
                  
                  
                     
                        =4+6
                     
                  
                  
                     
                        300
                     
                  
                  
                     
                        200
                     
                  
                  
                     
                        200
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        700
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        plačila
                     
                  
                  
                     
                        =5+6
                     
                  
                  
                     
                        241
                     
                  
                  
                     
                        219
                     
                  
                  
                     
                        200
                     
                  
                  
                     
                        40
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        700
                     
                  
               
            
               
            
                     
                        Razdelek večletnega finančnega 
                        okvira 
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        „Upravni odhodki“
                     
                  
               
               v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno)
            
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        2016
                     
                  
                  
                     
                        2017
                     
                  
                  
                     
                        2018
                     
                  
                  
                     
                        2019
                     
                  
                  
                     
                         2020 in nadaljnja leta
                     
                  
                  
                     
                        SKUPAJ
                     
                  
               
                     
                  
               
                     
                        • Človeški viri
                           20
                        
                     
                  
                  
                     
                        2,020
                     
                  
                  
                     
                        3,030
                     
                  
                  
                     
                        3,030
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        8,080
                     
                  
               
                     
                        • Drugi upravni odhodki 
                     
                  
                  
                     
                        0,17
                     
                  
                  
                     
                        0,20
                     
                  
                  
                     
                        0,20
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        0,57
                     
                  
               
                     
                        SKUPAJ 
                     
                  
                  
                     
                        odobritve 
                     
                  
                  
                     
                        2,190
                     
                  
                  
                     
                        3,230
                     
                  
                  
                     
                        3,230
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        8,650
                     
                  
               
            
                     
                        Odobritve
                        iz RAZDELKA 5
                           večletnega finančnega okvira SKUPAJ 
                     
                  
                  
                     
                        (obveznosti skupaj = plačila skupaj)
                     
                  
                  
                     
                        2,190
                     
                  
                  
                     
                        3,230
                     
                  
                  
                     
                        3,230
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        8,650
                     
                  
               
               v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno)
            
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        2016
                     
                  
                  
                     
                        2017
                     
                  
                  
                     
                        2018
                     
                  
                  
                     
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        2020 in nadaljnja leta
                     
                  
                  
                     
                        SKUPAJ
                     
                  
               
                     
                        Odobritve iz
                        RAZDELKOV od 1 do 5
                           večletnega finančnega okvira SKUPAJ 
                     
                  
                  
                     
                        obveznosti
                     
                  
                  
                     
                        302,190
                     
                  
                  
                     
                        230,230
                     
                  
                  
                     
                        230,230
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        708,650
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        plačila
                     
                  
                  
                     
                        243,190
                     
                  
                  
                     
                        222,230
                     
                  
                  
                     
                        203,230
                     
                  
                  
                     
                        40
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        708,650
                     
                  
               
               3.2.2.Ocenjene posledice za odobritve za poslovanje 
            
         
         
            
               –◻
                     Za predlog/pobudo niso potrebne odobritve za poslovanje.
            
            
               –X
                     Za predlog/pobudo so potrebne odobritve za poslovanje.
            
            
               –[Spodnja tabela se ne uporablja. Glede na raznolikost in zapletenost dejavnosti, ki se lahko financirajo v okviru predlaganega novega instrumenta in ki so po naravi nepredvidljive, ni mogoče vnaprej narediti realističnega seznama realizacij, vrst in povprečnih stroškov.]
            
            
               odobritve za prevzem obveznosti v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno)
            
            
                     
                        Cilji in realizacije
                     
                     
                     
                        ⇩
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        2016
                     
                  
                  
                     
                        2017
                     
                  
                  
                     
                        2018
                     
                  
                  
                     
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        2020
                     
                  
                  
                     
                        SKUPAJ
                     
                  
               
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        vrsta
                           21
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        povprečni stroški
                     
                  
                  
                     
                        število
                     
                  
                  
                     
                        stroški
                     
                  
                  
                     
                        število
                     
                  
                  
                     
                        stroški
                     
                  
                  
                     
                        število
                     
                  
                  
                     
                        stroški
                     
                  
                  
                     
                        število
                     
                  
                  
                     
                        stroški
                     
                  
                  
                     
                        število
                     
                  
                  
                     
                     
                        stroški
                     
                     
                  
                  
                     
                        število realizacij skupaj
                     
                  
                  
                     
                        stroški realizacij skupaj
                     
                  
               
                     
                        SPECIFIČNI CILJ št. 1
                           22
                        ...
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        – realizacija
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        – realizacija
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        – realizacija
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Seštevek za specifični cilj št. 1
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        SPECIFIČNI CILJ št. 2 ...
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        – realizacija
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Seštevek za specifični cilj št. 2
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        STROŠKI SKUPAJ
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               3.2.3.Ocenjene posledice za odobritve za upravne zadeve
            
            
               3.2.3.1.Povzetek
            
            
               –◻
                     Za predlog/pobudo niso potrebne odobritve za upravne zadeve.
            
            
               –X
                     Za predlog/pobudo so potrebne odobritve za upravne zadeve, kot je pojasnjeno v nadaljevanju:
            
            
               v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        2016
                           23
                        
                     
                  
                  
                     
                        2017
                     
                  
                  
                     
                        2018
                     
                  
                  
                     
                        2019 in nadaljnja leta 
                     
                  
                  
                     
                        SKUPAJ
                     
                  
               
            
                     
                        RAZDELEK 5
                        večletnega finančnega okvira
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Človeški viri 
                     
                  
                  
                     
                        2,020
                     
                  
                  
                     
                        3,030
                     
                  
                  
                     
                        3,030
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        8,080
                     
                  
               
                     
                        Drugi upravni odhodki 
                     
                  
                  
                     
                        0,170
                     
                  
                  
                     
                        0,200
                     
                  
                  
                     
                        0,200
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        0,570
                     
                  
               
                     
                        Seštevek za RAZDELEK 5
                        večletnega finančnega okvira 
                     
                  
                  
                     
                        2,190
                     
                  
                  
                     
                        3,230
                     
                  
                  
                     
                        3,230
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        8,620
                     
                  
               
            
                     
                        RAZDELEK 3
                           24
                        
                        večletnega finančnega okvira 
                     
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Človeški viri 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Drugi 
                        upravni odhodki
                     
                  
                  
                     
                        3
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        7
                     
                  
               
                     
                        Seštevek za RAZDELEK 3
                        večletnega finančnega okvira 
                     
                  
                  
                     
                        3
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        7
                     
                  
               
            
                     
                        SKUPAJ
                     
                  
                  
                     
                        5,190
                     
                  
                  
                     
                        5,230
                     
                  
                  
                     
                        5,230
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        15,620
                     
                  
               
               Potrebe po odobritvah za človeške vire in druge upravne odhodke se krijejo z odobritvami GD, ki so že dodeljene za upravljanje ukrepa in/ali so bile prerazporejene znotraj GD, po potrebi skupaj z dodatnimi viri, ki se lahko pristojnemu GD dodelijo v okviru postopka letne dodelitve virov glede na proračunske omejitve.
            
            
               3.2.3.2.Ocenjene potrebe po človeških virih
            
            
               –◻
                     Za predlog/pobudo niso potrebni človeški viri.
            
         
         
            
               –X
                     Za predlog/pobudo so potrebni človeški viri, kot je pojasnjeno v nadaljevanju:
            
            
            
                     
                  
                  
                     
                        2016
                     
                  
                  
                     
                        2017
                     
                  
                  
                     
                        2018
                     
                  
                  
                     
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        2020
                     
                  
               
                     
                        •Delovna mesta v skladu s kadrovskim načrtom (uradniki in začasni uslužbenci)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        23 01 01 01 (sedež in predstavništva Komisije)
                     
                  
                  
                     
                        20
                     
                  
                  
                     
                        20
                     
                  
                  
                     
                        20
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
               
                     
                        XX 01 01 02 (delegacije)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 05 01 (posredne raziskave)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        10 01 05 01 (neposredne raziskave)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        •Zunanji sodelavci (v ekvivalentu polnega delovnega časa: EPDČ)
                           25
                        
                     
                     
                  
               
                     
                        XX 01 02 01 (PU, NNS, ZU iz splošnih sredstev)
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
               
                     
                        XX 01 02 02 (PU, LU, NNS, ZU in MSD na delegacijah)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 04 yy 
                           26
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        – na sedežu
                     
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        – na delegacijah 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 05 02 (PU, NNS, ZU za posredne raziskave)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        10 01 05 02 (PU, NNS, ZU za neposredne raziskave)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Druge proračunske vrstice (navedite)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        SKUPAJ
                     
                  
                  
                     
                        25
                     
                  
                  
                     
                        25
                     
                  
                  
                     
                        25
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
               
               Potrebe po človeških virih se krijejo z osebjem GD, ki je že dodeljeno za upravljanje ukrepa in/ali je bilo prerazporejeno znotraj GD, po potrebi skupaj z dodatnimi viri, ki se lahko pristojnemu GD dodelijo v okviru postopka letne dodelitve virov glede na proračunske omejitve.
            
            
               Opis nalog:
            
            
                     
                        Uradniki in začasni uslužbenci
                     
                  
                  
                     
                        dejavnosti ocenjevanja potreb, razvoj tehničnih specifikacij za bistvene zmogljivosti, analiza predlogov za financiranje, spremljanje projektov, usklajevanje s humanitarnimi izvedbenimi partnerji, operativno usklajevanje v izrednih razmerah itd.
                     
                  
               
                     
                        Zunanji sodelavci
                     
                  
                  
                     
                        podpora pri zgoraj navedenih dejavnostih
                     
                  
               
               3.2.4.Skladnost z veljavnim večletnim finančnim okvirom
            
            
               –X
                     Predlog/pobuda je v skladu z veljavnim večletnim finančnim okvirom, vendar lahko vključuje uporabo posebnih instrumentov, kot so opredeljeni v uredbi o večletnem finančnem okviru.
            
            
               –◻
                     Za predlog/pobudo je potrebna sprememba zadevnega razdelka večletnega finančnega okvira.
            
            
               
                  Za pobudo so potrebna sredstva v višini 700 milijonov EUR v treh letih: 300 milijonov EUR v letu 2016, 200 milijonov EUR v letu 2017, 200 milijonov EUR v letu 2018, in sicer za nujno pomoč v Evropski uniji.
               
               
                  V ta namen bodo ustvarjeni novo proračunsko poglavje (23 05) in novi proračunski vrstici (23 05 01 – Nujna pomoč v Uniji in 23 01 04 03 – Nujna pomoč v Uniji – odhodki za podporo).
               
            
            
               –◻
                     Za predlog/pobudo je potrebna uporaba instrumenta prilagodljivosti ali sprememba večletnega finančnega okvira.
            
            
               
                  Pojasnite te zahteve ter navedite zadevne razdelke in proračunske vrstice ter ustrezne zneske.
               
               
                  […]
               
            
            
               3.2.5.Udeležba tretjih oseb pri financiranju
            
            
               –V predlogu/pobudi ni načrtovano sofinanciranje tretjih oseb.
            
            
               –X V predlogu/pobudi je načrtovano sofinanciranje, kot je ocenjeno v nadaljevanju:
            
            
               odobritve v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        2016
                     
                  
                  
                     
                        2017
                     
                  
                  
                     
                        2018
                     
                  
                  
                     
                        2019 in nadaljnja leta 
                     
                  
                  
                     
                        Skupaj
                     
                  
               
                     
                        Države članice 
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
               
                     
                        Sofinancirane odobritve SKUPAJ 
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
               
               
         
         
            
               3.3.Ocenjene posledice za prihodke
            
            
               –◻
                     Predlog/pobuda nima finančnih posledic za prihodke.
            
            
               –X
                     Predlog/pobuda ima finančne posledice, kot je pojasnjeno v nadaljevanju:
            
            
               –◻
                     za lastna sredstva,
            
            
               –X
                     za razne prihodke (zunanje namenske prejemke).
            
            
               v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno)
            
            
                     
                        Prihodkovna proračunska vrstica
                     
                  
                  
                     
                        Odobritve na voljo za tekoče proračunsko leto
                     
                  
                  
                     
                        Posledice predloga/pobude
                           27
                        
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        2016
                     
                  
                  
                     
                        2017
                     
                  
                  
                     
                        2018
                     
                  
                  
                     
                        2019 in nadaljnja leta
                     
                  
               
                     
                        Člen 23 05 01
                     
                  
                  
                     
                        Nova proračunska vrstica
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
               
               Za razne namenske prejemke navedite zadevne odhodkovne proračunske vrstice.
            
            
               
                  23 05 01
               
            
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Glej tudi Sporočilo Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu o predpisih o javnem naročanju v okviru sedanje krize na področju azila (COM(2015) 454 final z dne 9. septembra 2015).
               
               
                  
                     (2)
                  Uredba (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (UL L 298, 26.10.2012, str. 1).
               
               
                  
                     (3)
                  Uredba Sveta (ES) št. 1257/96 z dne 20. junija 1996 o humanitarni pomoči (UL L 163, 2.7.1996, str. 1).
               
               
                  
                     (4)
                  Uredba (EU) št. 661/2014 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 15. maja 2014 o spremembi Uredbe Sveta (ES) št. 2012/2002 o ustanovitvi Solidarnostnega sklada Evropske unije.
               
               
                  
                     (5)
                  Sklep št. 1313/2013/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o mehanizmu Unije na področju civilne zaščite (UL L 347, 20.12.2013, str. 924).
               
               
                  
                     (6)
                  Uredba (EU) št. 223/2014 Evropskega parlamenta in Sveta o Skladu za evropsko pomoč najbolj ogroženim (UL L 72, 12.3.2014, str. 1).
               
               
                  
                     (7)
                  Uredba (EU) št. 513/2014 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. aprila 2014 o vzpostavitvi instrumenta za finančno podporo na področju policijskega sodelovanja, preprečevanja kriminala in boja proti njemu ter obvladovanja kriz v okviru Sklada za notranjo varnost in o razveljavitvi Sklepa Sveta 2007/125/PNZ (UL L 150, 20.5.2014, str. 93).
               
               
                  
                     (8)
                  Uredba (EU) št. 514/2014 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. aprila 2014 o splošnih določbah o Skladu za migracije, azil in vključevanje ter o instrumentu za finančno podporo na področju policijskega sodelovanja, preprečevanja kriminala in boja proti njemu ter obvladovanja kriz (UL L 150, 20.5.2014, str. 112).
               
               
                  
                     (9)
                  Uredba (EU) št. 515/2014 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. aprila 2014 o vzpostavitvi instrumenta za finančno podporo na področju zunanjih meja in vizumov v okviru Sklada za notranjo varnost in o razveljavitvi Odločbe št. 574/2007/ES (UL L 150, 20.5.2014, str. 143).
               
               
                  
                     (10)
                  Uredba (EU) št. 516/2014 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. aprila 2014 o ustanovitvi Sklada za azil, migracije in vključevanje, o spremembi Odločbe Sveta 2008/381/ES in razveljavitvi odločb št. 573/2007/ES in št. 575/2007/ES Evropskega parlamenta in Sveta ter Odločbe Sveta 2007/435/ES (UL L 150, 20.5.2014, str. 168).
               
               
                  
                     (11)
                  Uredba (EU, Euratom) št. 883/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. septembra 2013 o preiskavah, ki jih izvaja Evropski urad za boj proti goljufijam (OLAF), ter razveljavitvi Uredbe (ES) št. 1073/1999 Evropskega parlamenta in Sveta in Uredbe Sveta (Euratom) št. 1074/1999 (UL L 248, 18.9.2013, str. 1).
               
               
                  
                     (12)
                  Uredba Sveta (Euratom, ES) št. 2185/96 z dne 11. novembra 1996 o pregledih in inšpekcijah na kraju samem, ki jih opravlja Komisija za zaščito finančnih interesov Evropskih skupnosti pred goljufijami in drugimi nepravilnostmi (UL L 292, 15.11.1996, str. 2).
               
               
                  
                     (13)
                  ABM: upravljanje po dejavnostih; ABB: oblikovanje proračuna po dejavnostih.
               
               
                  
                     (14)
                  Po členu 54(2)(a) oz. (b) finančne uredbe.
               
               
                  
                     (15)
                  Pojasnila o načinih upravljanja in sklici na finančno uredbo so na voljo na spletišču BudgWeb:
                  
                     https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx
                  
                  .
               
               
                  
                     (16)
                  Dif. = diferencirana sredstva / nedif. = nediferencirana sredstva.
               
               
                  
                     (17)
                  Efta: Evropsko združenje za prosto trgovino.
               
               
                  
                     (18)
                  Države kandidatke in po potrebi potencialne države kandidatke z zahodnega Balkana.
               
               
                  
                     (19)
                  Tehnična in/ali upravna pomoč ter odhodki za podporo izvajanja programov in/ali ukrepov EU (prej vrstice BA), posredne raziskave, neposredne raziskave.
               
               
                  
                     (20)
                  2016: skupaj 25 (16 AD, 4 AST, 5 PU) za obdobje od maja do decembra. 2017 in 2018: skupaj vsako leto 25 (16 AD, 4 AST, 5 PU).
               
               
                  
                     (21)
                  Realizacije so dobavljeni proizvodi in opravljene storitve (npr. število financiranih izmenjav študentov, število kilometrov novozgrajenih cest …).
               
               
                  
                     (22)
                  Kakor je opisan v točki 1.4.2. „Specifični cilji …“.
               
               
                  
                     (23)
                  Leto N je leto začetka izvajanja predloga/pobude.
               
               
                  
                     (24)
                  Tehnična in/ali upravna pomoč ter odhodki za podporo izvajanja programov in/ali ukrepov EU (prej vrstice BA), posredne raziskave, neposredne raziskave.
               
               
                  
                     (25)
                  PU = pogodbeni uslužbenec; LU = lokalni uslužbenec; NNS = napoteni nacionalni strokovnjak; ZU = začasni uslužbenec; MSD = mladi strokovnjak na delegaciji.
               
               
                  
                     (26)
                  Dodatna zgornja meja za zunanje sodelavce v okviru odobritev za poslovanje (prej vrstice BA).
               
               
                  
                     (27)
                  Pri tradicionalnih lastnih sredstvih (carine, prelevmani na sladkor) se navedejo neto zneski, tj. bruto zneski po odbitku 25 % stroškov pobiranja.