CELEX: 52015PC0674
Language: es
Date: 2015-12-18
Title: Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO por la que se somete la nueva sustancia psicotrópica 1-fenil-2-(1-pirrolidin-1-il)-pentan-1-ona (α-pirrolidinovalerofenona, α-PVP) a medidas de control

COMISIÓN EUROPEA
            Bruselas, 18.12.2015
            COM(2015) 674 final
            2015/0309(CNS)
            Propuesta de
            DECISIÓN DEL CONSEJO
            por la que se somete la nueva sustancia psicotrópica 1-fenil-2-(1-pirrolidin-1-il)-pentan-1-ona (α-pirrolidinovalerofenona, α-PVP) a medidas de control
            
               
         
         
            
               EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
            
            
               1.CONTEXTO DE LA PROPUESTA
            
            
               La Decisión 2005/387/JAI del Consejo, relativa al intercambio de información, la evaluación del riesgo y el control de las nuevas sustancias psicotrópicas
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               , establece un procedimiento en tres fases que puede conllevar que se someta una nueva sustancia psicotrópica a medidas de control en toda la Unión.
            
            
               El 3 de agosto de 2015, el Observatorio Europeo de la Droga y las Toxicomanías (OEDT) y Europol presentaron un informe conjunto de conformidad con el artículo 5 de la Decisión 2005/387/JAI del Consejo. El 15 de septiembre de 2015, a petición de la Comisión y de diecisiete Estados miembros y de conformidad con el artículo 6, apartado 1, de dicha Decisión del Consejo, este solicitó una evaluación de los riesgos derivados del consumo, la producción y el tráfico de la nueva sustancia psicotrópica α-PVP, de la implicación de la delincuencia organizada y de las posibles consecuencias de las medidas de control adoptadas en relación con esta sustancia.
            
            
               Los riesgos de la sustancia α-PVP fueron evaluados por el Comité Científico del OEDT de conformidad con lo dispuesto en el artículo 6, apartados 2, 3 y 4, de la Decisión del Consejo. El Presidente del Comité Científico presentó el informe de evaluación del riesgo a la Comisión y al Consejo el 27 de noviembre de 2015. Los principales resultados de la evaluación del riesgo son los siguientes:
            
            
               La α-PVP es un potente psicotónico. Esta sustancia, detectada en los veintiocho Estados miembros, en Turquía y en Noruega, llega principalmente importada desde China al mercado de la droga de la UE, donde se distribuye.
            
            
               Se han registrado ciento quince muertes y ciento noventa y una intoxicaciones agudas en ocho Estados miembros, en las que se había detectado α-PVP.
            
            
               No se dispone de información o de estudios publicados que evalúen exhaustivamente los riesgos para la salud de la α-PVP, concretamente la toxicidad tras dosis única y tras consumo prolongado, pero las observaciones en animales hacen pensar en efectos similares a los de otros estimulantes. 
            
            
               De conformidad con el artículo 8, apartado 1, de la Decisión 2005/387/JAI del Consejo, la Comisión debe presentar al Consejo, en un plazo de seis semanas a partir de la fecha de recepción del informe de evaluación del riesgo, una iniciativa para someter las nuevas sustancias psicotrópicas a medidas de control en toda la Unión o un informe en el que explique sus razones para considerar que tal iniciativa no es necesaria. De conformidad con la sentencia del Tribunal de Justicia de 16 de abril de 2015 en los asuntos acumulados C-317/13 y C-679/13, el Parlamento Europeo debe ser consultado antes de que se adopte un acto basado en el artículo 8, apartado 1, de la Decisión 2005/387/JAI del Consejo. 
            
            
               Sobre la base de las conclusiones del informe de evaluación del riesgo, la Comisión considera que existen motivos para someter esta sustancia a medidas de control en toda la Unión. Según el informe de evaluación del riesgo, la toxicidad tras dosis única de la α-PVP puede dañar gravemente la salud de las personas. 
            
            
               2.OBJETIVO DE LA PROPUESTA 
            
            
               El objetivo de la presente propuesta de Decisión del Consejo es instar a los Estados miembros a que sometan la α-PVP a las medidas de control y sanciones penales previstas en su legislación y que se ajusten a las obligaciones que les incumben en virtud del Convenio de las Naciones Unidas de 1971 sobre las Sustancias Psicotrópicas.
            
            
               2015/0309 (CNS)
            
            
               Propuesta de
            
            
               DECISIÓN DEL CONSEJO
            
            
               por la que se somete la nueva sustancia psicotrópica 1-fenil-2-(1-pirrolidin-1-il)-pentan-1-ona (α-pirrolidinovalerofenona, α-PVP) a medidas de control
            
            
               EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
            
            
               Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
            
            
               Vista la Decisión 2005/387/JAI del Consejo, de 10 de mayo de 2005, relativa al intercambio de información, la evaluación del riesgo y el control de las nuevas sustancias psicotrópicas
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               , y en particular su artículo 8, apartado 3,
            
         
         
            
               Vista la propuesta de la Comisión Europea,
            
            
               Visto el dictamen del Parlamento Europeo
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               , 
            
            
               De conformidad con un procedimiento legislativo especial,
            
            
               Considerando lo siguiente:
            
            
               (1)En una sesión especial del Comité Científico ampliado del Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías se realizó, con arreglo al artículo 6 de la Decisión 2005/387/JAI, un informe de evaluación del riesgo de la nueva sustancia psicotrópica α-PVP, que posteriormente se presentó a la Comisión y al Consejo el 27 de noviembre de 2015.
            
            
               (2)La α-PVP es un potente psicotónico, de estructura afín a la catinona, la pirovalerona y la metilendioxipirovalerona (MDPV) que están controladas en virtud del Convenio de las Naciones Unidas de 1971 sobre las Sustancias Psicotrópicas. Se ha detectado en los veintiocho Estados miembros, en Turquía y en Noruega, y la información obtenida de incautaciones y de muestras recogidas sugiere que la sustancia se presenta principalmente en forma de polvo y de comprimidos. De la información disponible se desprende que desde China llegan envíos de varios kilos de α-PVP al mercado de la droga de la UE, y después se distribuyen por toda esta. También en la Unión hay capacidad de síntesis de α-PVP, y se ha procedido a la incautación de dos centros de producción ilícitos en un Estado miembro.
            
            
               (3)En los ocho Estados miembros en que se detectó α-PVP se registraron ciento quince muertes y ciento noventa y una intoxicaciones agudas. En la mayoría de los casos, la α-PVP se había consumido, de forma deliberada o involuntaria, junto con otras sustancias farmacológicamente activas. Si aumentan la disponibilidad y el consumo de α-PVP, podrían producirse graves consecuencias para la salud individual y pública.
            
            
               (4)Parece que la α-PVP se consume como estimulante recreativo, y que también la consumen los toxicómanos de alto riesgo, que se inyectan estimulantes y opiáceos, entre quienes la politoxicomanía puede ser común. Hay pocos datos sobre la prevalencia del consumo de la α-PVP, sus consecuencias a largo plazo y los riesgos sociales que conlleva. 
            
            
               (5)No se dispone de información o de estudios publicados que evalúen exhaustivamente los riesgos para la salud de la α-PVP, concretamente la toxicidad tras dosis única y tras consumo prolongado, pero las observaciones en animales hacen pensar en efectos similares a los de otros estimulantes. Entre las reacciones adversas observadas en humanos figuran: taquicardia, hipertermia, sudoración profusa, agitación, convulsiones o crisis epilépticas, confusión y agresividad. Según datos de estudios no clínicos, parece que la α-PVP puede ser adictiva y generar dependencia en las personas. 
            
            
               (6)La α-PVP no tiene ningún uso médico ni veterinario establecido o reconocido. Aparte de su utilización en materiales de referencia analítica y en la investigación científica sobre sus propiedades químicas, farmacológicas y toxicológicas como resultado de su aparición en el mercado de la droga, no hay indicios de que se utilice para otros fines.
            
            
               (7)La α-PVP no ha sido, es, ni se prevé que sea, objeto de evaluación por las Naciones Unidas.
            
            
               (8)Pese a los pocos datos científicos disponibles sobre la α-PVP, los elementos de prueba y la información sobre el riesgo que plantea, como demuestra que se haya detectado en víctimas mortales y en intoxicaciones agudas, son motivo suficiente para someter la α-PVP a medidas de control en toda la Unión.
            
            
               (9)Puesto que dieciséis Estados miembros controlan la α-PVP en virtud de su legislación nacional, en cumplimiento de las obligaciones impuestas por el Convenio de las Naciones Unidas de 1971 sobre las Sustancias Psicotrópicas, y cinco Estados miembros aplican otras medidas legislativas para controlarla, someter esta sustancia a medidas de control en toda la Unión contribuiría a evitar la aparición de obstáculos a la cooperación judicial y policial transfronteriza, y ayudaría a proteger a la sociedad contra los riesgos que pueden plantear la disponibilidad y el consumo de dicha sustancia.
            
            
               (10)
            
            
               HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: 
            
            
               Artículo 1
            
            
               La nueva sustancia psicotrópica 1-fenil-2-(1-pirrolidin-1-il)-pentan-1-ona (α-pirrolidinovalerofenona, α-PVP) se someterá a medidas de control en toda la Unión.
            
            
               Artículo 2
            
            
               Los Estados miembros adoptarán, de conformidad con su Derecho nacional, las medidas necesarias antes del [un año a partir de la fecha de publicación de la presente Decisión] para someter la α-PVP a las medidas de control y las sanciones penales previstas en su legislación conforme al Convenio de las Naciones Unidas de 1971 sobre las Sustancias Psicotrópicas.
            
            
               Artículo 3
            
         
         
            
               La presente Decisión entrará en vigor a los […] días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.
            
            
               Hecho en Bruselas, el
            
            
               
                     Por el Consejo
               
               
                     El Presidente
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  DO L 127 de 20.5.2005, p. 32.
               
               
                  
                     (2)
                  DO L 127 de 20.5.2005, p. 32.
               
               
                  
                     (3)
                  DO C  de , p. .