CELEX: 52012PC0498
Language: nl
Date: 2012-09-12
Title: Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD houdende wijziging van Verordening (EG) nr. 1342/2008 van de Raad van 18 december 2008 tot vaststelling van een langetermijnplan voor kabeljauwbestanden en de bevissing van deze bestanden

|
			
		
		
		52012PC0498
		
			Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD houdende wijziging van Verordening (EG) nr. 1342/2008 van de Raad van 18 december 2008 tot vaststelling van een langetermijnplan voor kabeljauwbestanden en de bevissing van deze bestanden /* COM/2012/0498 final - 2012/0236 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING
1.         CONTEXT OF THE PROPOSAL
In Verordening (EG) nr. 1342/2008 van de
Raad van 18 december 2008 tot vaststelling van een langetermijnplan voor
kabeljauwbestanden en de bevissing van deze bestanden is bepaald dat de
beheersmaatregelen in het derde jaar van toepassing van het plan moeten worden
geëvalueerd. Het Wetenschappelijk, Technisch en Economisch Comité voor de
visserij (WTECV) heeft het plan in 2011 beoordeeld. In het rapport van het
WTECV is opgemerkt dat de doelstellingen van het kabeljauwplan niet zijn
bereikt en dat ze vóór 2015 waarschijnlijk niet zullen worden bereikt.
Bovendien heeft het rapport aan het licht gebracht dat de opzet van de
verordening tekortkomingen vertoont en dat er problemen zijn met de uitvoering
ervan. In het licht van dit advies en van de adviezen van de regionale
adviesraden en de lidstaten stelt de Commissie een wijziging van de verordening
voor. Het voorstel tot wijziging van de verordening bestrijkt niet alle
geconstateerde problemen aangezien deze wijziging bedoeld is als een
tussentijdse oplossing, in afwachting van de opstelling en tenuitvoerlegging
van een gemengde-visserijplan voor alle visserijtakken in de Noordzee, zoals
bij de hervorming in het vooruitzicht is gesteld. Gemengde-visserijplannen
vormen een nieuwe aanpak, en het wetenschappelijk instrumentarium dat nodig is
om dergelijke plannen op te stellen en het effect ervan te evalueren, is nog
niet volledig ontwikkeld. Op dit moment wordt verwacht dat dit instrumentarium
later dit jaar beschikbaar komt. Daarna kan dan van start worden gegaan met de
opstelling van de tekst en de effectbeoordeling door in 2013 een reeks
vergaderingen met wetenschappers en belanghebbenden te organiseren. Aangezien
in het kader van gemengde-visserijplannen de vangstmogelijkheden voor de
verschillende bestanden die door dezelfde visserijtak worden gevangen tegen
elkaar zullen moeten worden afgewogen, is het waarschijnlijk dat er nader
overleg nodig is om de uiteindelijke omtrekken van een plan voor de Noordzee
vast te stellen. Dat betekent dat het niet mogelijk is om vóór 2014 een
gemengde-visserijplan voor de Noordzee voor te leggen. De opstelling van
gemengde-visserijplannen voor andere gebieden met kabeljauwbestanden die onder
het huidige kabeljauwplan vallen, zal langer in beslag nemen, zodat een
wijziging van het huidige kabeljauwplan des te meer noodzakelijk is om als
tussentijdse oplossing de belangrijkste problemen aan te pakken.
De belangrijkste overwegingen die deze
wijziging rechtvaardigen zijn de volgende:
- De noodzaak om het toepassingsgebied te
beperken teneinde te voorkomen dat de visserijinspanning verder toeneemt door
het gebruik van verschillende berekeningsmethoden
Door het gebruik van verschillende methoden
voor de berekening van de visserijinspanning bij de vaststelling van nationale
uitgangswaarden en bij de berekening van het jaarlijkse gebruik van de
visserijinspanning hebben sommige lidstaten van hogere visserijinspanningen
geprofiteerd dan het plan bedoelde toe te staan.
De wijziging verduidelijkt dat hoewel er
verschillende berekeningsmethoden voorhanden zijn, de lidstaten bij de
berekening van hun jaarlijkse gebruik van de visserijinspanning dezelfde
methode moeten gebruiken als bij de vaststelling van de jaarlijkse
uitgangswaarden.
De voorgestelde wijziging is derhalve nodig om
ervoor te zorgen dat het plan werkt zoals het bedoeld is. Dit leidt tot een
verbeterd beheer van de kabeljauwbestanden en de duurzaamheid daarvan op de
lange termijn.
- De noodzaak van flexibiliteit
De regels van het plan inzake de vaststelling
van de TAC vereisen ramingen van bepaalde parameters die de staat van het
bestand beschrijven, met name ramingen inzake de visserijsterfte en de
bestandsbiomassa. Over sommige geografische gebieden bestaan onvoldoende
gegevens om die regels te kunnen toepassen, zodat het plan in dergelijke
omstandigheden voorziet in een automatische reductie van de TAC en de
inspanning met 25%. De regel was bedoeld om in uitzonderlijke omstandigheden te
worden toegepast, maar gebleken is dat deze in sommige gebieden de norm is
geworden, hetgeen er binnen vijf jaar toe zou leiden dat niet alleen de
kabeljauwvisserij zou worden gesloten, maar ook de andere visserijtakken die in
die gebieden hetzelfde vistuig gebruiken. In sommige gevallen is dit geen
adequaat antwoord op het wetenschappelijke advies. Het is daarom belangrijk de
regel over hoe te handelen in omstandigheden waarin de normale vangstregel niet
kan worden toegepast, te wijzigen, teneinde meer flexibiliteit in te bouwen
zodat het wetenschappelijke advies per geval kan worden meegewogen.
Bovendien hebben de lidstaten en de
belanghebbenden ernstige bedenkingen geuit ten aanzien van verdere
inspanningsbeperkingen en de sociale en economische gevolgen daarvan voor de
visserijsector.
In het wijzigingsvoorstel wordt een procedure
voorgesteld voor de vaststelling van de TAC en de visserijinspanning wanneer de
nodige gegevens om de normale vangstregel toe te passen, ontbreken. Ook wordt
een aanpak per geval voorgesteld, die derhalve flexibeler is, hoewel nog steeds
in hoge mate gebaseerd op het beschikbare wetenschappelijke advies. Hierdoor
kan de visserij worden voortgezet, terwijl een voorzorgsbenadering wordt
gehandhaafd.
Met de wijziging wordt ook voorgesteld de Raad
toe te staan elk jaar te besluiten of nog verdere jaarlijkse beperkingen van de
visserijinspanning worden toegepast, zodra de uitgangswaarde van de
visserijinspanning vier achtereenvolgende jaren is verlaagd. De bedoeling
hiervan is om tegemoet te komen aan de bezorgdheid over het permanente karakter
van de inspanningsbeperkingen in het licht van het sociaaleconomische effect op
de sector.
- De noodzaak de procedure voor de
toepassing van de artikelen 11 en 13 te verduidelijken en te vereenvoudigen
De procedure om visserijactiviteiten waarbij
geringe hoeveelheden kabeljauw worden gevangen uit te sluiten van de
visserijinspanningsregeling, is extreem omslachtig gebleken omdat deze een
aanzienlijke administratieve last met zich meebrengt en omdat daarvoor
constante herberekeningen van de totale toegewezen visserijinspanning nodig
zijn om te voorkomen dat de visserijinspanning door vaartuigen die in de
inspanningsregeling opgenomen blijven, zou toenemen. De wijziging is erop
gericht de procedure te vereenvoudigen, in de eerste plaats door de einddatum
voor de indiening van verzoeken om wijziging van de uitgangswaarde van de
inspanning vast te stellen en in de tweede plaats door succesvolle verzoeken
algemeen toepasselijk te maken op alle vaartuigen die aan dezelfde criteria
voldoen, zonder de lidstaten te verplichten aparte verzoeken in te dienen.
Sommige vloten die worden uitgesloten zouden dat niet worden overeenkomstig de
voorgestelde wijziging; daarom worden overgangsmaatregelen getroffen.
Er wordt een verdere vereenvoudiging
voorgesteld die is gebaseerd op versterkte aansprakelijkheid die mogelijk wordt
gemaakt door het gebruik van volledig gedocumenteerde visserij, waarbij alle
vangsten in mindering worden gebracht op quota. Het voorstel is om vaartuigen
die deelnemen aan proeven met volledig gedocumenteerde visserij van de
inspanningsregeling vrij te stellen. Het WTECV beoordeelt dit als een
aanvaardbare beheersoptie.
De Franse versie van artikel 13, lid 2, onder
b), wijkt af van die in de andere talen, waardoor de verordening op
verschillende manieren wordt toegepast. Om te zorgen voor de uniforme
toepassing van deze verordening moet deze bepaling worden verduidelijkt en
gewijzigd. De voorgestelde versie komt overeen met de Franse versie, die minder
restrictief is wat de toepassing betreft. Alleen vaartuigen die niet op
kabeljauw vissen en die gedurende de hele beheersperiode voldoen aan de regel
inzake de vangstsamenstelling van minder dan 5% kabeljauw moeten voor deze
afwijking in aanmerking komen.
- De noodzaak de teruggooi van kabeljauw te
verminderen
Een van de belangrijkste problemen met de
huidige verordening is dat de kabeljauwvangsten niet door TAC's worden beperkt.
Dit heeft erin geresulteerd dat een aanzienlijk aandeel van de vangsten boven
het quotum worden teruggegooid. In sommige visserijtakken hebben de maatregelen
van de lidstaten die zijn gericht op het vermijden van de vangst van kabeljauw
en het beperken van de teruggooi succes gehad bij de aanpak van dit probleem.
Er zijn echter aanwijzingen dat in sommige visserijtakken waar de lidstaten in
weerwil van de bedoeling van het plan geen maatregelen hebben getroffen,
aanzienlijke hoeveelheden zijn teruggegooid.
In het licht van de voorstellen van de
Commissie om een einde te maken aan de teruggooi in het kader van een hervormd
GVB, en de ruime steun hiervoor die zowel de lidstaten als vele belanghebbenden
hebben uitgesproken, moet ervoor worden gezorgd dat alle EU-wetgeving de
stopzetting van de teruggooi ondersteunt, in plaats van deze de facto toe te
staan.
Het wijzigingsvoorstel houdt in dat de
verplichting van de lidstaten om maatregelen te treffen wanneer uit de gegevens
blijkt dat bij sommige visserijtakken veel wordt teruggegooid, dwingender wordt
gemaakt.
- De noodzaak om de vereiste mate van
toezicht en controle te specificeren
De in de artikelen 11 en 13 vastgestelde
afwijkingen van het plan houden een risico in, indien zij niet juist worden
uitgevoerd. Slechte uitvoering zou het succes van het plan kunnen ondermijnen.
Het WTECV heeft de uitvoering van deze afwijkingen beoordeeld en gewezen op de
noodzaak om het toezicht en de controle te versterken, alsook om stringentere
eisen te stellen ten aanzien van de volledige documentatie als voornaamste
rechtvaardiging voor de afwijking.
Het voorstel pakt dit risico aan door van de
lidstaten te eisen dat zij een "zeer hoog risiconiveau" als
omschreven in de controlevoorschriften van het GVB toe te kennen aan de
vaartuigen die van de afwijkingen profiteren. De lidstaten zijn op grond van
het voorstel ook verplicht in hun nationale controleactieprogramma's adequate
maatregelen op te nemen om naleving van de vereiste voorwaarden te garanderen.
Deze wijzigingen vormen een nadere specificatie van de bestaande eisen en
worden alleen toegepast als de lidstaten gebruik maken van de afwijking.
- De noodzaak tot aanpassing aan het
Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie
Het kabeljauwplan dateert van vóór de
inwerkingtreding van het Verdrag van Lissabon. Aangezien het gebruikt blijft
worden tot het wordt vervangen door een nieuw plan voor gemengde visserij,
moeten de procedures in overeenstemming worden gebracht met de bepalingen op
het gebied van besluitvorming die van toepassing zijn sinds de inwerkingtreding
van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie. Met de voorgestelde
wijziging wordt het plan in overeenstemming gebracht met de nieuwe
comitologieprocedures.
In overeenstemming daarmee is een ontwerp voor
een voorstel houdende wijziging van Verordening (EG) nr. 1342/2008
opgesteld.
De Commissie wordt gevraagd dit voorstel zo
snel mogelijk vast te stellen en aan de Raad en het Europees Parlement door te
sturen.
2.         RESULTATEN VAN DE
RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDE PARTIJEN EN EFFECTBEOORDELING
De wijzigingen die in dit voorstel zijn vervat
zijn grotendeels de wijzigingen die nodig worden geacht om het plan zoals het
oorspronkelijk was bedoeld, uit te voeren. De wijzigingen zullen de
administratieve last voor de lidstaten, de Commissie en de wetenschappelijke
organen die belast zijn met het verstrekken van adequaat advies verminderen. 
Het voorstel is opgesteld na raadpleging van
de lidstaten en de belanghebbenden Deze raadplegingen zijn in onderstaande
tabel weergegeven:
 WTECV/ICES || Evaluatie van het plan (open voor alle belanghebbenden) Goedgekeurd tijdens plenaire zitting || juni 2011 juli 2011 
 Commissie || Vergadering met belanghebbenden over de resultaten van de evaluatie en mogelijke optie voor een effectbeoordeling || oktober 2011 
 Raad || De lidstaten dringen er sterk op aan de visserijinspanning te bevriezen en vaartuigen die deelnemen aan een project voor volledig gedocumenteerde visserij uit te sluiten van de inspanningsregeling || december 2011 
 Commissie || Bijeenkomst met belanghebbenden over mogelijke verbeteringen van de uitvoering van het kabeljauwplan || maart 2012. 
 Plenaire zitting WTECV || Beoordeling van de eerste reeks opties || april 2012. 
 Bilaterale vergaderingen met de lidstaten || Poging om de specifieke problemen van de lidstaten te identificeren || mei/juni 2012 
 WTECV-werkgroep visserijinspanning || Herziening van het functioneren van de inspanningsregeling || 11-15 juni 2012 
 WTECV-werkgroep meerjarenplan (met deelname belanghebbenden) || Beoordeling gewijzigde opties en advies over hetgeen nodig is om de in het evaluatierapport aangegeven tekortkomingen aan te pakken om de prestatie van het plan te verbeteren || 18-22 juni 2012 
 COM-werkgroep inzake visserijinspanningsbeheer || Algemeen || 5 juli 2012 
3.           JURIDISCHE
ASPECTEN VAN HET VOORSTEL
·                        
Samenvatting van de voorgestelde maatregel(en)
De belangrijkste juridische maatregel komt
erop neer dat de bepalingen van Verordening (EG) nr. 1342/2008 die bij de
evaluatie als problematisch waren aangewezen, voor zover mogelijk worden
verbeterd en verduidelijkt, en met name:
–                        
De wijziging van artikel 4 is bedoeld om de
onbedoelde mogelijkheid voor lidstaten om hogere visserijinspanningsniveaus in
te zetten dan het plan oorspronkelijk bedoelde toe te staan, onmogelijk te
maken door eenvoudig de methoden te wijzigen voor de berekening van de
inspanning bij de vaststelling van de uitgangswaarden en bij de berekening van
het gebruik.
–                        
In artikel 9 is een procedure opgenomen voor de
vaststelling van de TAC in het geval van ontoereikende gegevens om de artikelen
7 en 8 toe te passen. In plaats van de automatische reductie van de TAC met 25%
wordt een aanpak per geval voorgesteld, die derhalve flexibeler is, hoewel nog
steeds in hoge mate gebaseerd op het beschikbare wetenschappelijke advies.
–                        
Het bestaande artikel 11 wordt opgesplitst in de
artikelen 11, 11 bis, en 11 ter. In plaats van groepen vaartuigen die door elke
lidstaat worden gespecificeerd vrij te stellen, worden voortaan alle vaartuigen
die aan bepaalde criteria voldoen, vrijgesteld, ongeacht de lidstaat waartoe ze
behoren. Door wijziging van het artikel wordt ook voorkomen dat de
uitgangswaarde constant moet worden aangepast.
–                        
Overgangsmaatregelen zorgen ervoor dat de groepen
vaartuigen die reeds zijn uitgesloten onder de op het moment van uitsluiting
geldende criteria zullen vallen.
–                        
Een nieuw artikel 11 quater wordt toegevoegd.
Vaartuigen die betrokken zijn bij proeven met volledig gedocumenteerde
visserij, waarbij alle vangsten in mindering worden gebracht op quota, worden
van de visserijinspanningsregeling vrijgesteld.
–                        
Artikel 12, lid 4, wordt op dezelfde gronden
gewijzigd als artikel 9.
–                        
Aan artikel 12 wordt een nieuw lid 6 toegevoegd. In
dit lid is bepaald dat de Raad de mogelijkheid krijgt te besluiten geen verdere
visserijinspanningsreducties toe te passen, zodra de maximumvisserijinspanning
gedurende vier achtereenvolgende jaren is verlaagd.
–                        
In artikel 13 is de tekst opnieuw geformuleerd om
verschillen in interpretatie tussen taalversies op te heffen. Voortaan is
duidelijk dat de voorwaarde dat de kabeljauwvangst minder dan 5% van het totaal
uitmaakt, betrekking heeft op de vangstsamenstelling gedurende de
beheersperiode en niet per visreis.
–                        
In artikel 14 wordt de verplichting om het
teruggooiprobleem aan te pakken dwingender gemaakt, hetgeen onder de huidige
regeling niet in voldoende mate het geval is, en het niveau van toezicht en
controle wordt nader gespecificeerd volgens het risicobeheer.
–                        
De wijzigingen van artikel 32 zijn bedoeld om de
comitéprocedure in overeenstemming te brengen met regels van het Verdrag
betreffende de werking van de Europese Unie en Verordening (EU) nr. 182/2011.
·                        
Rechtsgrondslag
Artikel 43, lid 2, van het Verdrag
betreffende de werking van de Europese Unie.
·                        
Subsidiariteitsbeginsel
Het voorstel betreft een gebied dat onder de
exclusieve bevoegdheid van de Europese Unie (EU) valt.
·                        
Evenredigheidsbeginsel
Het betreft een voorstel tot wijziging van
maatregelen die reeds bestaan in Verordening (EG) nr. 1342/2008, zodat er
geen problemen ten aanzien van het evenredigheidsbeginsel zullen ontstaan.
·                        
Keuze van instrumenten
Voorgesteld instrument: verordening van het
Europees Parlement en de Raad.
Andere instrumenten zouden om de volgende
reden ongeschikt zijn: een verordening moet worden gewijzigd bij een
verordening.
4.           GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING
De
voorgestelde maatregel brengt geen extra uitgaven voor de Unie mee.
2012/0236 (COD)
Voorstel voor een
VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN
DE RAAD
houdende wijziging van Verordening (EG)
nr. 1342/2008 van de Raad van 18 december 2008 tot vaststelling van een
langetermijnplan voor kabeljauwbestanden en de bevissing van deze bestanden
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN
DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie, en met name artikel 43, lid 2,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Na toezending van het ontwerp van
wetgevingshandeling aan de nationale parlementen,
Gezien het advies van het Europees Economisch
en Sociaal Comité[1],
Handelend volgens de gewone
wetgevingsprocedure,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)       De wetenschappelijke
evaluatie van de werking van Verordening (EG) nr. 1342/2008 van de Raad
van 18 december 2008 tot vaststelling van een langetermijnplan voor
kabeljauwbestanden en de bevissing van deze bestanden, en tot intrekking van
Verordening (EG) nr. 423/2004[2]
door het Wetenschappelijk, Technisch en Economisch Comité voor de visserij
(WTECV) heeft een aantal problemen met de toepassing van die verordening aan
het licht gebracht.
(2)       De lidstaten hebben
verschillende methodes gebruikt om de visserijinspanning tijdens de
referentiejaren te berekenen en om de in het kader van het plan gerapporteerde
inspanningsbenutting te berekenen. Daardoor kon meer visserijinspanning worden
geleverd dan met het plan was beoogd, hetgeen derhalve moet worden
gecorrigeerd.
(3)       Het gebrek aan analytische
beoordelingen in sommige geografische gebieden maakt de toepassing van
vangstcontroleregels onmogelijk, hetgeen resulteert in een automatische
jaarlijkse verlaging van de TAC en de inspanning met 25%. Sinds het begin van
de uitvoering van het plan zijn de toewijzingen van visserijinspanning voor de
betrokken gebieden aanzienlijk verlaagd. De wetenschappelijke evaluatie door
het WTECV wijst erop dat het in sommige gevallen juister zou zijn andere
indicatoren dan visserijsterfte te gebruiken om de TAC vast te stellen, en de
TAC en de inspanning niet automatisch te verlagen.
(4)       In het plan wordt de ruimte
gelaten om vaartuigen waarvan de activiteiten niet in belangrijke mate tot de
kabeljauwsterfte bijdragen, van de toepassing ervan uit te sluiten. Om te
voorkomen dat de visserijinspanning in verband met die activiteiten wordt
omgebogen naar de kabeljauwvisserij, moet de uitgangswaarde van de inspanning
worden verlaagd. Om de administratieve last van permanente herberekening van de
uitgangswaarde van de inspanning te voorkomen, telkens wanneer wordt besloten bepaalde
activiteiten uit te sluiten, is het wenselijk duidelijke criteria voor
uitsluiting vast te stellen, zodat de uitgangswaarde van de inspanning
definitief kan worden vastgesteld.
(5)       Om bij volledig
gedocumenteerde visserij, waarbij alle vangsten in mindering worden gebracht op
de quota, selectievere visserijactiviteiten te vergemakkelijken, moeten de
vaartuigen die aan die proeven deelnemen, van de visserijinspanningsregeling
worden vrijgesteld.
(6)       Sinds de inwerkingtreding van
het plan zijn de toewijzingen van de maximaal toegestane visserijinspanning
voor de voornaamste voor de kabeljauwvisserij bestemde soorten vistuig
aanzienlijk verlaagd. Dit kan grote economische en sociale gevolgen hebben voor
vlootonderdelen die dezelfde soorten vistuig gebruiken, maar die voornamelijk
op andere soorten vissen dan op kabeljauw. Om die sociale en economische
problemen aan te pakken moet een mechanisme worden ingevoerd om verdere
aanpassingen van de visserijinspanning op te schorten.
(7)       Aangezien de tekst van artikel
13, lid 2, onder b, in één bepaalde taal anders kan worden geïnterpreteerd dan
in de andere talen, moet de tekst van die bepaling in het belang van een
uniforme toepassing worden gewijzigd.
(8)       Gezien de grote hoeveelheden
teruggegooide kabeljauw die in de periode van de uitvoering van het plan is
waargenomen, moeten de lidstaten passende actie ondernemen om deze teruggooi
tot een minimum te beperken, onder meer door hun vangstmogelijkheden zodanig
onder de vaartuigen te verdelen dat de quota zoveel mogelijk in overeenstemming
worden gebracht met de verwachte vangsten.
(9)       De in de artikelen 11 en 13
vastgestelde afwijkingen van het plan houden een risico in voor het succes van
het plan, indien zij niet juist worden uitgevoerd. Een beoordeling van de toepassing
van die afwijkingen heeft aan het licht gebracht dat het toezicht, de controle
en de eisen op het gebied van de volledige documentatie op grond waarvan die
afwijkingen zijn gerechtvaardigd, stringenter moeten worden. Aangezien het
kader voor visserijcontrole van de Unie risicogebaseerd is, moet een specifiek
"zeer hoog risico" worden toegekend aan de activiteiten waarvoor
afwijkingen gelden.
(10)     Bij Verordening (EG) nr. 1224/2009
van de Raad van 20 november 2009 tot vaststelling van een communautaire
controleregeling die de naleving van de regels van het gemeenschappelijk
visserijbeleid moet garanderen[3]
is een aantal artikelen van Verordening (EG) nr. 1342/2008, waarin naar de
bijlagen II en III werd verwezen, ingetrokken. Aangezien Verordening (EG)
nr. 1342/2008 geen andere verwijzingen naar de bijlagen II en III bevat,
moeten die bijlagen worden geschrapt.
(11)     Verordening (EG) nr. 1342/2008
moet dienovereenkomstig worden gewijzigd,
HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING
VASTGESTELD:
Artikel 1
Verordening (EG) nr. 1342/2008 wordt als volgt
gewijzigd:
(1) Artikel 4 wordt vervangen door:
"Artikel 4
Berekening
van de visserijinspanning
1. Voor de toepassing van deze verordening
wordt de visserijinspanning van een groep vaartuigen berekend als de som van de
producten van de capaciteit in kW per vaartuig en het aantal dagen dat elk
vaartuig aanwezig was in een in bijlage I genoemd gebied. Onder een dag
aanwezigheid in het gebied wordt een doorlopende periode van 24 uur (of deel
daarvan) verstaan gedurende welke een vaartuig buitengaats is en aanwezig in
het gebied. 
2. Bij de berekening van een dag aanwezigheid
in het gebied gebruiken de lidstaten dezelfde methode als die welke is gebruikt
voor de vaststelling van de in artikel 12, lid 2, onder a), bedoelde uitgangswaarde.".
(2) Artikel 9 wordt vervangen door:
"Artikel 9
Procedure voor de vaststelling van TAC's
1. Wanneer er onvoldoende informatie is om de
TAC's overeenkomstig artikel 7 vast te stellen, worden de TAC's voor de
kabeljauwbestanden in het Kattegat, het gebied ten westen van Schotland en de
Ierse Zee vastgesteld op een door wetenschappelijk advies aangegeven niveau.
Indien het door wetenschappelijk advies aangegeven niveau echter meer dan 20%
hoger ligt dan de TAC's in het voorgaande jaar, worden zij vastgesteld op een
niveau dat 20% hoger ligt dan de TAC's in het voorgaande jaar, of, indien het
door wetenschappelijk advies aangegeven niveau meer 25% lager ligt dan de TAC's
in het voorgaande jaar, op een niveau dat 25% lager ligt dan de TAC's in het voorgaande
jaar. 
2. Wanneer er onvoldoende informatie is om de
TAC's overeenkomstig lid 1 vast te stellen, worden de TAC's voor de
kabeljauwbestanden in het Kattegat, het gebied ten westen van Schotland en de
Ierse Zee vastgesteld op een niveau dat overeenkomt met:
a) een verlaging met 25% ten opzichte van de TAC
in het voorgaande jaar,
of, indien dit in het wetenschappelijke advies
wordt aanbevolen,
b) een verlaging met niet meer dan 25% ten
opzichte van de TAC in het voorgaande jaar, in combinatie met andere passende
maatregelen.
3. Wanneer er onvoldoende informatie is om de
TAC's overeenkomstig artikel 8 vast te stellen, worden de TAC's voor het
kabeljauwbestand in de Noordzee, het Skagerrak en het oostelijk deel van het
Kanaal vastgesteld door de leden 1 en 2 van dit artikel mutatis mutandis toe te
passen, tenzij overleg met Noorwegen resulteert in overeenstemming over een
ander niveau van de TAC.".
(3) In artikel 11 worden de leden 2 en 3
geschrapt.
(4) De volgende artikelen 11 bis, 11 ter, 11
quater, en 11 quinquies worden ingevoegd:
"Artikel 11 bis
Uitsluiting van in bepaalde gebieden, op bepaalde dieptes of door
bepaalde soorten vistuig geleverde visserijinspanning 
1. De visserijinspanning die tijdens een
visreis door een vaartuig wordt geleverd, kan door de lidstaten worden
uitgesloten wanneer de geleverde inspanning in mindering wordt gebracht op de
maximaal toegestane visserijinspanning, indien:
a)      het betrokken vaartuig zijn totale
visserijactiviteit tijdens die visreis verricht buiten de overeenkomstig lid 2
opgelijste verspreidingsgebieden van kabeljauw, 
of 
b)      het betrokken vaartuig zijn totale
visserijactiviteit tijdens die visreis verricht op een diepte van meer dan 300 m,
of
c)      het betrokken vissersvaartuig tijdens die
visreis slechts één overeenkomstig lid 2 opgelijst gereglementeerd vistuig
aan boord heeft.
2. Op grond van de informatie die de lidstaten
overeenkomstig lid 3 hebben verstrekt, en overeenkomstig wetenschappelijk
advies, stelt de Raad een lijst van buiten het verspreidingsgebied van
kabeljauw gelegen gebieden op, alsmede een lijst van vistuig waarvan de
technische kenmerken resulteren in kabeljauwvangsten van minder dan 1,5% van
het totale vangstgewicht.
3. De lidstaten verstrekken de juiste
informatie om de Commissie in staat te stellen te beoordelen of een bepaald
gebied of een bepaald vistuig op de in lid 2 bedoelde lijsten van gebieden of
vistuig moet worden opgenomen.
4. Uitvoeringsbepalingen betreffende het
formaat en de procedure voor de toezending aan de Commissie van de in lid 3
bedoelde informatie kunnen door de Commissie worden vastgesteld door middel van
uitvoeringshandelingen overeenkomstig de in artikel 32 bedoelde procedure.
Artikel 11 ter
Aanpassing van de uitgangswaarde voor de berekening van de maximaal
toegestane visserijinspanning
1. De in artikel 11 bis, lid 1, bedoelde
visserijinspanning die tot de vaststelling van de in artikel 12, lid 2, onder
a), bedoelde uitgangswaarde heeft bijgedragen, wordt overeenkomstig dit artikel
van de uitgangswaarde afgetrokken.
2. De lidstaten dienen uiterlijk op [binnen
één jaar na vaststelling van deze wijziging – een concrete datum wordt nog
ingevuld] eventuele verzoeken om aanpassing van de in lid 1 bedoelde
uitgangswaarde bij de Commissie in.
3. De aangepaste uitgangswaarde wordt gebruikt
om de maximaal toegestane visserijinspanning voor de betrokken inspanningsgroep
te herberekenen door toepassing van de jaarlijkse aanpassingspercentages die
sinds de inwerkingtreding van het plan zijn toegepast.
4. De uitsluiting van de in artikel 11 bis
bedoelde visserijinspanning kan pas op de betrokken inspanningsgroep worden
toegepast nadat de maximaal toegestane visserijinspanning overeenkomstig dit
artikel is herberekend.
5. Uitvoeringsbepalingen betreffende het
formaat en de procedure voor de toezending aan de Commissie van de in lid 2
bedoelde verzoeken kunnen door de Commissie worden vastgesteld door middel van
uitvoeringshandelingen overeenkomstig de in artikel 32 bedoelde procedure.
Artikel 11 quater
Uitsluiting van vaartuigen die deelnemen aan proeven met een volledig
gedocumenteerde visserij
1. De visserijinspanning die door een vaartuig
wordt geleverd tijdens deelname aan proeven met een volledig gedocumenteerde
visserij, waarbij alle kabeljauwvangsten, met inbegrip van teruggooi, in
mindering worden gebracht op het quotum, mogen door de lidstaten worden
uitgesloten van de visserijinspanningsregeling.
2. Wanneer lid 1 wordt toegepast, passen de
lidstaten de overeenkomstig artikel 12, lid 1, voor de betrokken
inspanningsgroep vastgestelde maximaal toegestane visserijinspanning aan door
daarvan een hoeveelheid inspanning af te trekken die gelijk is aan de
hoeveelheid inspanning die het deelnemende vaartuig heeft geleverd in het jaar
voordat het van de visserijinspanningsregeling werd uitgesloten. 
3. De lidstaten stellen de Commissie in kennis
van elke aanpassing van de maximaal toegestane visserijinspanning
overeenkomstig lid 2. Die kennisgeving omvat nadere gegevens over de
uitgesloten vaartuigen en de hoeveelheid visserijinspanning die is afgetrokken,
zowel in totaal als per vaartuig.
4. De overdracht van kabeljauwquota naar en
van vaartuigen die overeenkomstig lid 1 van de visserijinspanningsregeling zijn
uitgesloten, is verboden.
5. Uitvoeringsbepalingen betreffende het
formaat en de procedure voor de in lid 3 bedoelde kennisgeving kunnen door de
Commissie worden vastgesteld door middel van uitvoeringshandelingen
overeenkomstig de in artikel 32 bedoelde procedure.
Artikel 11 quinquies
Overgangsmaatregelen
inzake uitsluitingen
Uitsluitingen van de
visserijinspanningsregeling die reeds vóór [een concrete datum wordt
nog ingevuld] van kracht waren, blijven van toepassing zolang aan de
voorwaarden waaronder die uitsluitingen zijn verleend, wordt voldaan. De
lidstaten verstrekken de Commissie jaarlijks alle relevante informatie aan de
hand waarvan zij kan vaststellen dat nog steeds aan die voorwaarden wordt
voldaan.".
(5) Artikel 12 wordt als volgt gewijzigd:
a) Lid 4 wordt vervangen door:
"4. Voor
geaggregeerde inspanningsgroepen waarvan het overeenkomstig lid 3, onder d),
berekende percentage van de totale hoeveelheid gevangen vis ten minste 20%
bedraagt, moet een jaarlijkse aanpassing worden toegepast. De maximaal
toegestane visserijinspanning voor de betrokken groepen wordt als volgt berekend:
(a)      
wanneer artikel 7 of artikel 8 van toepassing is,
wordt op de uitgangswaarde hetzelfde aanpassingspercentage toegepast als het in
artikel 7 of artikel 8 voor de visserijsterfte vastgestelde percentage;
(b)     
wanneer artikel 9, lid 1, van toepassing is, wordt
op de visserijinspanning hetzelfde aanpassingspercentage toegepast als dat
waarmee de TAC ten opzichte van het vorige jaar wordt aangepast;
(c)      
wanneer artikel 9, lid 2, van toepassing is, wordt
een verlaging van maximaal 25% toegepast ten opzichte van de maximaal
toegestane visserijinspanning voor de betrokken inspanningsgroepen in het
voorgaande jaar, samen met andere passende maatregelen.".
b) Het volgende lid 6 wordt toegevoegd:
"In afwijking van lid 4, kan de Raad,
wanneer de maximaal toegestane visserijinspanning vier achtereenvolgende jaren
is verlaagd, besluiten in het volgende jaar of de volgende jaren de maximaal
toegestane visserijinspanning niet jaarlijks aan te passen.".
(6) Artikel 13, lid 2, onder b), wordt
vervangen door:
"b) resulteert in een vangstsamenstelling,
met inbegrip van teruggooi, van minder dan 5% kabeljauw gedurende de
beheersperiode;".
(7) In artikel 14 worden de volgende leden
5 en 6 toegevoegd:
"5. Wanneer de wetenschappelijke gegevens
erop wijzen dat meer dan 10% van de totale kabeljauwvangst voor een bepaalde
inspanningsgroep uit teruggooi bestaat, of wanneer de quotatoewijzing niet
overeenkomt met de verwachte vangsten en waarschijnlijk resulteert in de
teruggooi van kabeljauw, neemt de betrokken lidstaat onmiddellijk maatregelen
om de teruggooi van kabeljauw tot een minimum te beperken.
6. De lidstaten stellen systemen op die ervoor
moeten zorgen dat de in de artikelen 11 bis, 11 ter, 11 quater
en 13 bedoelde voorwaarden worden nageleefd, en nemen deze systemen op in hun
nationale controleactieprogramma's als bedoeld in artikel 46 van Verordening
(EG) nr. 1224/2009 van de Raad[4].
De lidstaten kennen aan vaartuigen die overeenkomstig die artikelen actief zijn
een "zeer hoog risiconiveau" toe bij hun risicobeheer als bedoeld in
artikel 5 van Verordening (EG) nr. 1224/2009.".
(8) Artikel 32 wordt vervangen door:
"Artikel 32
Comitéprocedure
1. De Commissie wordt bijgestaan door het in
artikel 30 van Verordening (EG) nr. 2371/2002 ingestelde Comité voor de
visserij en de aquacultuur. Dat comité is een comité in de zin van Verordening
(EU) nr. 182/2011.
2. Wanneer naar dit lid wordt verwezen, is
artikel 5 van Verordening (EU) nr. 182/2011 van toepassing.".
(9) De bijlagen II en III worden
geschrapt.
Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op de
twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de
Europese Unie.
Deze
verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk
in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel,
Voor het Europees Parlement                       Voor
de Raad
De voorzitter                                                  De
voorzitter
[1]               PB C van
, blz. .
[2]               PB L 348
van 24.12.2008, blz. 20.
[3]               PB
L 343 van 22.12.2009, blz. 1.
[4]               PB
L 343 van 22.12.2009, blz. 1.