CELEX: 51983PC0528(02)
Language: nl
Date: 1983-10-10
Title: VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD BETREFFENDE DE GOEDKEURING VAN EEN WERKPROGRAMMA VOOR EEN EERSTE FASE VAN DE TOEPASSING VAN EEN INFORMATIESYSTEEM INZAKE DE TOESTAND VAN HET MILIEU EN DE NATUURLIJKE HULPBRONNEN IN DE GEMEENSCHAP ( 1984-1987 )

Nr. C 291/8                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                            27. 10. 83
               Voorstel voor een besluit van de Raad betreffende de goedkeuring van een werk-
               programma voor een eerste fase van de toepassing van een informatiesysteem inzake de
                toestand van het milieu en de natuurlijke hulpbronnen in de Gemeenschap (1984-1987)
                                                      COM(83) 528 def.
                              (Door de Commissie bij de Raad ingediend op 14 oktober 1983)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                          brenging van een informatiesysteem betreffende de
                                                                 toestand van het milieu in de Gemeenschap; dat een
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese
                                                                 dergelijk kader zich in het bijzonder opdringt, waar
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel
                                                                 het erom gaat de komende werkzaamheden betref-
235,
                                                                 fende het verzamelen en verwerken van informatie
Gelet op het voorstel van de Commissie,                          over de toestand van het milieu op het niveau van de
                                                                 Gemeenschap rationeel te organiseren en niet meer
Gelet op het advies van het Europese Parlement,                  incidenteel, naar gelang van de bijzondere behoeften,
                                                                 te reageren; dat een dergelijke incidentele aanpak het
Gelet op het advies van het Economisch en Sociaal                niet mogelijk maakt de onderlinge wisselwerkingen
Comité,                                                          van de verschijnselen te beoordelen en evenmin toe-
Overwegende dat inzake de toestand van het milieu                laat de evolutie van het milieu in de loop van de tijd
en van'de natuurlijke hulpbronnen in de Gemeen-                  te volgen, terwijl deze uiteindelijk veel meer blijkt te
schap en zulks meer in het bijzonder voor de tenuit-             kosten;
voerlegging van communautaire acties op de volgende              Overwegende dat de stand van de kennis inzake de
prioritaire gebieden: opneming van de milieuproble-              milieuverschijnselen en de onderlinge wisselwerkingen
matiek in de overige communautaire beleidslijnen,                tussen de verschillende milieus, de karakteristieken
bestrijding van de grensoverschrijdende verontreini-             van de momenteel beschikbare gegevens en de geo-
ging, bescherming van de vanuit milieu-oogpunt bij-              grafische uitgestrektheid van het grondgebied van de
zonder gevoelige zones van communautair belang,                  Gemeenschap tot een geleidelijke tenuitvoerlegging
ontwikkeling van specifieke acties in het mediterrane            van het informatiesysteem nopen;
gebied, de uitvoering van het actieprogramma van de
Europese Gemeenschappen op milieugebied (1982-                   Overwegende dat bij een geleidelijke tenuitvoerleg-
1986), het voorhanden zijn van samenhangende en                  ging met betrekking tot een bepaald aantal prioritaire
vergelijkbare informatie vergt;                                  onderwerpen reeds vanaf de eerste toepassingsfase
                                                                 concrete resultaten moeten kunnen worden verkre-
Overwegende dat dit besluit op de overwegingen in                gen;
de resolutie van de Raad en van de Vertegenwoordi-
gers van de Regeringen der Lid-Staten van 7 februari             Overwegende dat het noodzakelijk is voor bepaalde
1983 betreffende bovengenoemd actieprogramma (*)                 regio's de beschikbare gegevens te vervolledigen en
berust, met name ten aanzien van het geschikte ni-               voor sommige onderwerpen de methodologische on-
veau waarop acties moeten worden ondernomen, de                  derzoekingen grondiger uit te voeren;
coördinatie van de werkzaamheden op internationaal
niveau, de beoordeling van de kosten en voordelen                Overwegende dat het tevens dienstig is zorg te dra-
van de acties, het in aanmerking nemen van de uiteen-            gen voor de verenigbaarheid tussen het te ontwikke-
lopende situaties in de Gemeenschap en de adequate               len communautaire informatiesysteem en andere reeds
technische en politieke voorbereiding van de actie;              bestaande of geplande communautaire of nationale
                                                                 acties, met name voor wat de informatica-aspecten
Overwegende dat het doel van de actie is informatie              betreft;
te verschaffen over de toestand van het milieu, die
                                                                 Overwegende dat de tenuitvoerlegging en de oriënta-
niet alleen nuttig is voor de werkzaamheden van de
                                                                 tie van de actie nauwe samenwerking tussen de Com-
communautaire Instellingen, maar ook voor die van
                                                                 missie en de Lid-Staten vereist, met name steun van
nationale of regionale organisaties, alsmede voor de
                                                                 de zijde van de betrokken instanties van de Lit-Staten
Europese burger; dat in het Europese Parlement de
                                                                 om de toegang tot de gegevens te vergemakkelijken,
wens van de Europese burgers om te worden geïnfor-
                                                                 zulks overeenkomstig de uit artikel 5 van het EEG-
meerd over de toestand en de ontwikkeling van het
                                                                 Verdrag voortvloeiende algemene verplichting,
milieu in de Gemeenschap, alsmede over de uitwer-
king van het communautaire milieubeleid, herhaalde-
                                                                 BESLUIT:
lijk naar voren is gebracht;
Overwegende dat het dienstig is over een passend me-                                     Artikel 1
thodologisch kader te beschikken voor de totstand-                Een werkprogramma voor een eerste fase van de toe-
                                                                 passing van een informatiesysteem betreffende de
 (l) PB nr. C 46 van 17. 2. 1983, blz. 1.                         toestand van het milieu en van de natuurlijke hulp-
 ---pagebreak--- 27.10. 83                               Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                       Nr. C 291/9
bronnen in de Gemeenschap, hierna genoemd                                                          Artikel 3
„programma", wordt, zoals het in bijlage 1 is weer-
gegeven, vastgesteld voor een periode van vier jaar,                     De benodigde communautaire financiële middelen
te rekenen vanaf 1 januari 1984.                                         voor de uitvoering van het programma worden
                                                                         geraamd op 5,8 miljoen Ecu.
                                                                                                   Artikel 4
De Commissie draagt zorg voor de uitvoering van het
programma.                                                               Aan het einde van het tweede jaar wordt een rapport
                                                                         betreffende de voortgang van het programma opge-
                                                                         steld en aan de Raad en het Europese Parlement ter
                            Artikel 2                                    informatie aangeboden. Het programma wordt vol-
                                                                         tooid door een eindrapport dat voorstellen bevat voor
Het programma zal worden uitgevoerd volgens het                          de organisatie van de volgende toepassingsfasen van
methodologisch kader, opgenomen in bijlage 2.                            het informatiesysteem.
                                                               BIJLAGE 1
            WERKPROGRAMMA VOOR EEN EERSTE FASE VOOR DE TOEPASSING VAN EEN
             INFORMATIESYSTEEM BETREFFENDE DE TOESTAND VAN HET MILIEU EN VAN DE
                            NATUURLIJKE HULPBRONNEN IN DE GEMEENSCHAP (1984-1987)
             1. INHOUD VAN HET PROGRAMMA
                  Het programma omvat drie elkaar aanvullende onderdelen:
                 A. Toepassing van het informatiesysteem op het niveau van de Gemeenschap
                     — biotopen van groot belang voor het behoud van de natuur;
                     De basisgegevens worden verzameld en geanalyseerd overeenkomstig de methodologische in-
                     dicaties die zijn beschreven in de Mededeling aan de Raad COM(83) .. ., zodat resultaten
                     worden verkregen, met name op het gebied van de kartering, die bruikbaar zijn in het kader
                     van de toepassing van het communautaire milieubeleid. Bovendien zullen de werkzaamheden
                      in nauwe samenwerking met de Raad van Europa worden uitgevoerd.
                  B. Toepassing op specifieke problemen van communautair belang
                      a) Bescherming van het milieu in de landen rond de Middellandse Zee
                          De werkzaamheden zullen in de eerste plaats worden geconcentreerd op de verzameling
                          en de verwerking van gegevens betreffende die gebieden waarvoor informaties kunnen
                          worden verkregen binnen termijnen die verenigbaar zijn met het werkprogramma. Het.
                          gaat hierbij met name om erosie van de bodem, natuurlijke risico's, zeldzame hulpbron-
                          nen:
                          landbouwgronden, waterreserves, biotopen (bedoeld onder punt A hierboven), alsmede
                          druk waaraan deze bronnen worden blootgesteld (kwaliteit van het water, veranderingen
                          in het gebruik van de bodem, verontreiniging door koolwaterstoffen). Deze werkzaam-
                          heden zullen in harmonie met de inwerkingtreding van de „Geïntegreerde mediterrane
                          programma's" worden uitgevoerd.
                      b) Zure neerslag
                          De werkzaamheden dienen om een bijdrage te leveren voor het zeer urgente probleem van
                          de grensoverschrijdende verontreinigung die over het algemeen wordt aangeduid met de
                          term „zure regen". Gegevens zullen worden verzameld over atmosferische verontreini-
                          ging, de kwetsbaarheid van de bodem en van de biotopen (in verbinding met punt A hier-
                          boven), alsmede over de emissie van verontreinigende stoffen, ten einde met name de op
                          communautair niveau op deze gebieden reeds beschikbare gegevens te completeren (')•
                  C. Voorbereiding van de volgende toepassingsfasen
                       Deze werkzaamheden dienen om de noodzakelijke basisgegevens aan te vullen en deze met
                       elkaar verenigbaar en vergelijkbaar te maken alsmede om de methoden voor analyse en inter-
                      pretatie van de milieugegevens te perfectioneren. Het gaat hierbij in het bijzonder om:
              (') In het bijzonder de resultaten van werkzaamheden die zijn ondernomen in het kader van de uitwisseling van
                  informatie over de kwaliteit van de lucht (Beschikking 75/441/EEG), evenals de voorziene verzameling van
                  gegevens in de voornaamste bosgebieden van de Gemeenschap en de Bodemkaart van de Gemeenschap op
                  schaal 1 : 1 000 000.
 ---pagebreak--- Nr. C 291/10                           Publikatieblad van de E u r o p e s e G e m e e n s c h a p p e n          27. 10. 83
                   — grensoverschrijdende projecten bedoeld om de vergelijkbaarheid van de bestaande milieu-
                       gegevens te verbeteren;
                    — ontwikkeling van methoden voor de benutting van de door teledetectie verkregen gege-
                       vens ;
                    — coördinatie van de in de Lid-Staten en op internationaal niveau reeds aan de gang zijnde
                       of overwogen werkzaamheden voor het verzamelen van gegevens, ten einde de verenig-
                       baarheid hiervan met het Europese informatiesysteem te verzekeren;
                    — ontwikkeling van informatietechnieken voor het beheer van het Europese informatie-
                       systeem;
                    — perfectionering van bepaalde methoden voor de analyse van gegevens.
            2. PROCEDURES INZAKE WERKZAAMHEDEN EN ORGANISATIE
                De Commissie, bijgestaan door een groep van nationale deskundigen en een groep van techni-
                sche deskundigen, draagt zorg voor de harmonische en gelijktijdige tenuitvoerlegging van de
                drie programmaonderdelen. De uitvoering van de verschillende projecten van het programma
                wordt toevertrouwd aan deskundigen en aan gespecialiseerde organisaties, die hun taak vervullen
                volgens instructies, die door de Commissie in overleg met de groepen van nationale en technische
                deskundigen zijn opgesteld. Ter vergemakkelijking van de communicatie tussen de groepen van
                deskundigen, de verschillen betreffende organisaties en Commissie, in het bijzonder voor wat
                betreft de toegang tot de gegevens, wijzen de Lid-Staten een centraal punt aan (dat kan worden
                belichaamd in een lid van een van de twee groepen van deskundigen).
                De informatie over de toestand van het milieu, die wordt uitgewerkt in het kader van de uitvoe-
                ring van het programma, wordt aan de Lid-Staten medegedeeld en openbaar gemaakt onder
                voorbehoud dat de wetenschappelijke kwaliteit ervan wordt erkend en dat zij overeenstemt met
                de regels van de Commissie betreffende de informatieverstrekking.
                                                           BIJLAGE 2
             M E T H O D O L O G I S C H KADER VOOR DE EERSTE FASE VAN DE TOEPASSING VAN
             EEN INFORMATIESYSTEEM BETREFFENDE DE T O E S T A N D VAN H E T MILIEU EN DE
                          NATUURLIJKE H U L P R O N N E N IN DE GEMEENSCHAP (1984-1987)
             Dit methodologisch kader bevat de voornaamste kenmerken die zijn opgenomen in de mededeling
             van de Commissie aan de Raad „Een methodologische aanpak voor een informatiesysteem betref-
             fende de toestand van het milieu en de natuurlijke hulpbronnen in de Europese Gemeenschap"
             (COM(83) . . . ) .
             1. Het doel van het project is de geleidelijke oprichting van een informatiesysteem betreffende de
                toestand van het milieu en de natuurlijke hulpbronnen met behulp waarvan richting kan worden
                gegeven aan het communautaire milieubeleid en de effecten van de tenuitvoerlegging daarvan
                kunnen worden geëvalueerd, de milieuproblematiek kan worden opgenomen in de communau-
                taire sectoriële beleidslijnen, de verzameling van gegevens over de toestand van het milieu in de
                 Lid-Staten en op internationaal niveau kan worden gecoördineerd of gestimuleerd.
             2. De methodologische aanpak wordt voornamelijk gekenmerkt door:
                — de eis van overeenstemming met de beginselen betreffende samenhang, souplesse, doorzicht,
                    strikt wetenschappelijk karakter en doelmatigheid in vergelijking met de kosten;
                 — de modulaire structuur waardoor een geleidelijke tenuitvoerlegging van het informatiesysteem
                    en de aanpassing van dit instrument aan de vooruitgang van de kennis mogelijk is;
                 — het verkrijgen van informaties die kunnen leiden tot een beschrijving van de toestand op
                     milieugebied met betrekking tot drie aspecten: kwaliteit, gevoeligheid, alsmede de druk die
                     hierop wordt uitgeoefend;
                 — de beperking van de communautaire gegevensbasis tot de informaties die de functie van indi-
                     cator hebben;
                 — de algemene richtlijnen voor de kartografische schaal voor het verzamelen en verwerken van
                     de gegevens alsmede voor de presentatie van de resultaten.
 ---pagebreak--- 27.10. 83                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                           Nr. C 291/11
              3. Informatietechnieken zullen worden gebruikt, die bijdragen tot het vergemakkelijken van:
                 — de opslag van gegevens in hun oorspronkelijke vorm;
                 — het verzamelen en voorbehandelen van de gegevens;
                 — de openbare toegankelijkheid tot de basisgegevens ten behoeve van wetenschappelijke
                     verificatie.
              Voorstel voor een richtlijn van de Raad tot wijziging van Richtlijn 75/106/EEG betref-
              fende de onderlinge aanpassing van de wetgevingen der Lid-Staten inzake het voorver-
               pakken naar volume Van bepaalde vloeistoffen in voorverpakkingen met bepaalde inhoud
                                                      COM(83) 598 def.
                                (Doofde Commissie bij de Raad ingediend op 17 oktober 1983)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                                „Artikel 5
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese                    1.    De Lid-Staten mogen het in de handel bren-
Economische Gemeenschap, inzonderheid op arti-                         gen van voorverpakkingen die voldoen aan de
kel 100,                                                               voorschriften van deze richtlijn niet weigeren, ver-
                                                                       bieden of beperken op grond van redenen die ver-
Gezien het voorstel van de Commissie,                                  band houden met hetzij de bepaling van de volu-
                                                                       mina, hetzij de methoden aan de hand waarvan
Gezien het advies van het Europese Parlement,
                                                                       deze zijn gecontroleerd, hetzij de nominale volu-
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal                        mina wanneer deze in bijlage III, kolom I, staan
Comité,                                                                vermeld.
                                                                       2.    De Lid-Staten die op 31 december 1973 de
Overwegende dat na de goedkeuring van Richtlijn
                                                                       in bijlage III, kolom II, vermelde nominale volu-
75/106/EEG van de Raad (*), gewijzigd bij Richtlijn
                                                                       mina toelieten, moeten deze blijven toelaten tot en
79/1005/EEG (2)> het thans nodig geacht wordt over
                                                                       met 31 december 1988, met dien verstande dat
te gaan tot algehele harmonisatie van de gamma's van
                                                                       voor het volume 0,73 1 als einddatum 31 december
nominale hoeveelheden voor alle betrokken produk-
                                                                       1985 geldt.
ten van de wijnsector;
                                                                       3. a) Voorverpakkingen die de in bijlage III, punt
Overwegende dat Richtlijn 75/106/EEG evenwel                                  1, sub a) en b), genoemde produkten bevat-
geen verpakkingsvoorschriften behelst, noch voor-                             ten, mogen na 31 december 1983 slechts in
schriften betreffende het gebruik daarvan; dat de                             de handel worden gebracht indien zij de in
vraagstukken in verband met recyclage van verpak-                             bijlage III, kolommen I en II, voorgeschre-
kingen van voor voeding bestemde vloeistoffen in een                          ven nominale volumina hebben. Per 1 ja-
daartoe geëigend kader worden behandeld; dat het                              nuari 1986 vervalt in kolom II de waarde
derhalve niet dienstig is artikel 5, lid 4, van genoemde                      0,73 1;
richtlijn, zoals gewijzigd bij Richtlijn 79/1005/EEG,                     b) Voorverpakkingen die de in bijlage III, punt
te handhaven,                                                                 1, sub a) en b), genoemde produkten bevat-
                                                                              ten, mogen na 31 december 1988 slechts in
                                                                              de handel worden gebracht indien zij de in
                                                                              bijlage III, kolom I, voorgeschreven nomi-
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:                                      nale volumina hebben.".
                           Artikel 1                                                        Artikel 2
Artikel 5 van Richtlijn 75/106/EEG wordt als volgt                 De Lid-Staten doen de nodige wettelijke en bestuurs-
 gelezen:                                                          rechtelijke bepalingen om aan deze richtlijn te vol-
                                                                   doen in werking treden op 1 januari 1984. Zij stellen
                                                                   de Commissie daarvan onverwijld in kennis.
                                                                                            Artikel 3
 O PB nr. L 42 van 15. 2. 1975, blz. 1.
 O PB nr. L 308 van 4. 12. 1979, blz. 25.                          Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.