CELEX: 52014PC0359
Language: fi
Date: 2014-06-12
Title: Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Moldovan tasavallan kumppanuus- ja yhteistyösopimuksella perustetussa yhteistyöneuvostossa esitettävästä unionin kannasta EU–Moldova-assosiaatio-ohjelman täytäntöönpanoa koskevan suosituksen hyväksymiseen

|
			
		
		
		52014PC0359
		
			Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Moldovan tasavallan kumppanuus- ja yhteistyösopimuksella perustetussa yhteistyöneuvostossa esitettävästä unionin kannasta EU–Moldova-assosiaatio-ohjelman täytäntöönpanoa koskevan suosituksen hyväksymiseen /* COM/2014/0359 final - 2014/0181 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden
sekä Moldovan tasavallan, jäljempänä ’Moldova’, kumppanuus- ja
yhteistyösopimus, jäljempänä ’kumppanuus- ja yhteistyösopimus’,
allekirjoitettiin 28. marraskuuta 1994, ja se tuli voimaan 1. heinäkuuta
1998. Sen perustana on sitoutuminen yhteisiin arvoihin ja poliittisten,
taloudellisten ja institutionaalisten uudistusten tehokkaaseen
täytäntöönpanoon.
Kumppanuus- ja yhteistyösopimukseen
perustuvassa yhteisessä EU:n ja Moldovan välisessä Euroopan naapuruuspolitiikan
toimintasuunnitelmassa määritetään strategiset tavoitteet sekä edistetään ja
tuetaan Moldovan tavoitteen saavuttamista eli Moldovan liittämistä tiiviimmin
Euroopan taloudellisiin ja sosiaalisiin rakenteisiin.
Moldova on yksi Euroopan naapuruuspolitiikan
kumppanimaista. Tämä on muuttanut Moldovan ja Euroopan unionin välisiä suhteita
merkittävästi ja myönteisesti. EU ja Moldova ovat nyt saaneet päätökseen
neuvottelut kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen korvaavasta
assosiaatiosopimuksesta. Neuvottelut saatiin olennaisilta osin päätökseen 25.
kesäkuuta 2013, ja sopimus parafoitiin 29. marraskuuta 2013 itäisen
kumppanuuden huippukokouksessa Vilnassa, Liettuassa.
Assosiaatiosopimus syventää merkittävästi
Moldovan poliittista assosiaatiota EU:n kanssa ja taloudellista yhdentymistä
EU:hun. Siihen sisältyy pitkälle menevän ja laaja-alaisen vapaakauppa-alueen
asteittainen toteuttaminen.
Viisumivapautta koskevan toimintasuunnitelman
onnistunut täytäntöönpano on mahdollistanut viisumivapaan matkustamisen EU:n ja
Moldovan välillä, ja se on keskeisellä sijalla tuettaessa Moldovan tasavallan
poliittista assosiaatiota EU:n kanssa ja taloudellista yhdentymistä EU:hun.
Tämä merkittävä liikkuvuuden lisääminen ja ihmisten välisten kontaktien
edistäminen mainitaan assosiaatiosopimuksessa.
EU:n valtion- ja hallitusten päämiehet
suunnittelivat alun perin, että assosiaatiosopimus allekirjoitettaisiin
syksyllä 2014. Sopimuksen allekirjoittamista kuitenkin aikaistettiin ensin
elokuuhun ja sitten kesäkuuhun Ukrainan huolestuttavien tapahtumien vuoksi,
koska ne voivat vaikuttaa myös alueen muihin maihin. Toimielimet työskentelevät
ahkerasti lyhentääkseen sopimustekstien viimeistelyyn tarvittavaa aikaa ja
varmistaakseen tavoitteen saavuttamisen.
Assosiaatiosopimus voi tulla voimaan vasta,
kun kaikki osapuolet (eli EU, sen jäsenvaltiot ja Moldova) ovat ratifioineet
sen. Ratifiointiprosessista tulee todennäköisesti pitkä. Se voi kestää useita
vuosia. Sen vuoksi sopimuksessa säädetään sen tiettyjen osien väliaikaisesta
soveltamisesta sen jälkeen, kun Moldova on saanut tarvittavat menettelyt
päätökseen ja EU on ilmoittanut valmiudesta aloittaa sopimuksen väliaikainen
soveltaminen. (On syytä huomata, että Moldovan perustuslaki sallii suoran
väliaikaisen soveltamisen ilman sitä edeltävää ratifiointia.)
Assosiaatio-ohjelmalla pyritään valmistelemaan
ja helpottamaan assosiaatiosopimuksen täytäntöönpanoa. Sillä luodaan käytännön
puitteet, jotta voidaan saavuttaa tärkeimmät poliittista assosiaatiota ja
taloudellista yhdentymistä koskevat tavoitteet. Sillä korvataan EU:n ja
Moldovan välinen Euroopan naapuruuspolitiikan toimintasuunnitelma.
Assosiaatio-ohjelmassa esitetään
assosiaatiosopimuksen rakenteen pohjalta luettelo yhteistyön painopisteistä
kaudella 2014–2016. Se, että assosiaatio-ohjelmassa keskitytään muutamiin
painopisteisiin, ei vaikuta kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen tai muiden
sopimusten mukaisesti käytävän vuoropuhelun laajuuteen tai toimeksiantoon. Sen
perusteella ei voi ennakoida assosiaatiosopimuksessa tehtyjen sitoumusten
täytäntöönpanoa sitten, kun se on tullut voimaan tai sitä sovelletaan
väliaikaisesti. Assosiaatio-ohjelma – toisin kuin assosiaatiosopimus – ei ole
kansainvälisen oikeuden mukainen oikeudellisesti sitova väline.
Ohessa on ehdotus neuvoston päätökseksi EU:n
ja Moldovan yhteistyöneuvostossa esitettävästä unionin kannasta, joka koskee
assosiaatio-ohjelman hyväksymistä.
Komissio pyytää neuvostoa hyväksymään kyseisen
luonnoksen neuvoston päätökseksi.
2014/0181 (NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON PÄÄTÖS
Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden
sekä Moldovan tasavallan kumppanuus- ja yhteistyösopimuksella perustetussa
yhteistyöneuvostossa esitettävästä unionin kannasta
EU–Moldova-assosiaatio-ohjelman täytäntöönpanoa koskevan suosituksen
hyväksymiseen
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 217 artiklan yhdessä sen 218 artiklan
9 kohdan kanssa,
ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen ja niiden
jäsenvaltioiden sekä Moldovan tasavallan kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen,
jäljempänä ’kumppanuus- ja yhteistyösopimus’, ja erityisesti sen
82 artiklan,
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)       Kumppanuus- ja
yhteistyösopimus allekirjoitettiin 28 päivänä marraskuuta 1994, ja se tuli
voimaan 1 päivänä heinäkuuta 1998.
(2)       Euroopan unionin ja sen
jäsenvaltioiden sekä Moldovan tasavallan välinen assosiaatiosopimus, jäljempänä
’assosiaatiosopimus’, parafoitiin 29 päivänä marraskuuta 2013 itäisen
kumppanuuden huippukokouksessa Vilnassa, Liettuassa.
(3)       Assosiaatiosopimusta aletaan
soveltaa ennen sen voimaantuloa väliaikaisesti heti, kun se on osapuolille
mahdollista.
(4)       Tukeakseen
assosiaatiosopimuksen täytäntöönpanoa osapuolet ovat sopineet neuvottelevansa
assosiaatio-ohjelman, johon sisältyy luettelo yhteistyön painopisteistä
kaudella 2014–2016.
(5)       Osapuolet ovat
assosiaatiosopimuksen institutionaalisen kehyksen perustamista odotettaessa
sopineet assosiaatio-ohjelmasta, jonka kumppanuus- ja yhteistyösopimuksella
perustettu yhteistyöneuvosto hyväksyy.
(6)       Neuvosto hyväksyy
yhteistyöneuvostossa esitettävän unionin kannan EU–Moldova-assosiaatio-ohjelman
täytäntöönpanoa koskevan suosituksen hyväksymiseen,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä
Moldovan tasavallan kumppanuus- ja yhteistyösopimuksella perustetussa
yhteistyöneuvostossa esitettävä unionin kanta, joka koskee assosiaatio-ohjelman
täytäntöönpanoa, perustuu tähän päätökseen liitettyyn yhteistyöneuvoston
suositusluonnokseen.
2 artikla
Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se
hyväksytään.
Tehty Brysselissä
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
LIITTEET
asiakirjaan
Komission ehdotus 
NEUVOSTON PÄÄTÖS
Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Moldovan tasavallan
kumppanuus- ja yhteistyösopimuksella perustetussa yhteistyöneuvostossa
esitettävästä unionin kannasta EU–Moldova-assosiaatio-ohjelman täytäntöönpanoa
koskevan suosituksen hyväksymiseen
LIITE 1
Luonnos
SUOSITUS
EU–Moldova-assosiaatio-ohjelman
täytäntöönpanosta
EU:N JA
MOLDOVAN YHTEISTYÖNEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen ja niiden
jäsenvaltioiden sekä Moldovan tasavallan välisen kumppanuuden vahvistamisesta
tehdyn kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen, jäljempänä ’kumppanuus- ja
yhteistyösopimus’, ja erityisesti sen 82 artiklan,
sekä katsoo seuraavaa:
Kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen
82 artiklan nojalla on perustettu yhteistyöneuvosto, joka valvoo
kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen täytäntöönpanoa ja voi antaa asianmukaisia
suosituksia molempien osapuolten yhteisellä sopimuksella.
Kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen osapuolet
ovat sopineet assosiaatio-ohjelmasta, jonka tavoitteena on valmistella ja
helpottaa tulevan assosiaatiosopimuksen täytäntöönpanoa luomalla käytännön
puitteet tärkeimpien, poliittista assosiaatiota ja taloudellista yhdentymistä
koskevien tavoitteiden saavuttamisen helpottamiseksi.
Assosiaatio-ohjelmalla on kaksi tavoitetta:
toisaalta on tarkoitus määrittää ne vaiheet, joiden kautta varmistetaan, että
osapuolet täyttävät assosiaatiosopimuksesta johtuvat velvoitteensa, ja
toisaalta luoda laajemmat puitteet EU:n ja Moldovan suhteiden lujittamiselle ja
erityisesti edistää syvempää taloudellista yhdentymistä ja poliittista
yhteistyötä assosiaatiosopimuksen yleisten tavoitteiden mukaisesti, 
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN SUOSITUKSEN:
Ainoa
artikla
Yhteistyöneuvosto suosittaa, että osapuolet
panevat täytäntöön liitteessä esitetyn EU–Moldova-assosiaatio-ohjelman siltä
osin kuin täytäntöönpanolla pyritään Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden
sekä Moldovan tasavallan välisen assosiaation perustavan EU:n ja Moldovan
assosiaatiosopimuksen tavoitteiden saavuttamiseen.
Tehty […]ssa/ssä
Yhteistyöneuvoston puolesta
Puheenjohtaja
LIITE
2
Euroopan unionin ja Moldovan tasavallan
assosiaatio-ohjelma
Euroopan unioni ja Moldovan tasavalta,
jäljempänä ’osapuolet’, toteavat, että niiden väliset suhteet ovat muuttuneet
merkittävästi ja myönteisesti itäiseen kumppanuuteen liittymisen jälkeen.
Osapuolet alkoivat neuvotella assosiaatiosopimuksesta vuonna 2010 ja
assosiaatiosopimuksen erottamattoman osan muodostavasta pitkälle menevästä ja
laaja-alaisesta vapaakauppa-alueesta vuonna 2012. Ne ovat myös laatineet ja
käynnistäneet viisumivapautta koskevan toimintasuunnitelman, jonka onnistunut
täytäntöönpano on keskeisellä sijalla tuettaessa Moldovan tasavallan
poliittista assosiaatiota ja taloudellista yhdentymistä Euroopan unioniin. Tämä
merkittävä liikkuvuuden lisääminen ja ihmisten välisten kontaktien edistäminen
mainitaan assosiaatiosopimuksessa.
Neuvottelut
assosiaatiosopimuksesta saatiin päätökseen 25 päivänä kesäkuuta 2013, ja
sopimus parafoitiin 29 päivänä marraskuuta 2013. Ennen kuin sopimus
kokonaisuudessaan tulee voimaan, on toteutettava toimenpiteitä, joilla
varmistetaan, että osapuolet voivat hyödyntää sitä täysimääräisesti. Sopimuksen
väliaikainen soveltaminen on näistä toimenpiteistä ensimmäinen.
Assosiaatio-ohjelmalla pyritään valmistelemaan ja helpottamaan
assosiaatiosopimuksen täytäntöönpanoa luomalla käytännön puitteet, jotta
voidaan saavuttaa tärkeimmät, poliittista assosiaatiota ja taloudellista
yhdentymistä koskevat tavoitteet. Se korvaa EU:n ja Moldovan välisen Euroopan
naapuruuspolitiikan toimintasuunnitelman.
Assosiaatio-ohjelmassa esitetään
assosiaatiosopimuksen rakenteen perusteella luettelo yhteistyön painopisteistä
kaudella 2014–2016.
Se, että assosiaatio-ohjelmassa keskitytään
muutamiin painopisteisiin, ei vaikuta sellaisen vuoropuhelun laajuuteen tai
toimeksiantoon, jota käydään kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen, muiden
asiaankuuluvien sopimusten taikka itäiseen kumppanuuteen sisältyvän
monenvälisen toiminnan mukaisesti. Sen perusteella ei voi ennakoida assosiaatiosopimuksessa
tehtyjen sitoumusten täytäntöönpanoa sitten, kun se on tullut voimaan tai sitä
sovelletaan väliaikaisesti.
1.         Periaatteet,
välineet ja resurssit assosiaatio-ohjelman täytäntöönpanemiseksi
Assosiaatio-ohjelman täytäntöönpano perustuu
seuraaviin yhteisiin periaatteisiin:
assosiaatio-ohjelmaan kuuluvat toimet olisi
toteutettava poliittista assosiaatiota ja taloudellista yhdentymistä koskevien
yleisten tavoitteiden hengessä;
assosiaatio-ohjelman painopisteet heijastavat
EU:n ja Moldovan tasavallan vastuuta panna assosiaatiosopimuksensa
kokonaisuudessaan täytäntöön, kun se tulee voimaan;
assosiaatio-ohjelman täytäntöönpanossa olisi
noudatettava täysimääräisesti avoimuuden, vastuuvelvollisuuden ja osallisuuden
periaatteita;
molempien osapuolten on osallistuttava
assosiaatio-ohjelman täytäntöönpanoon;
assosiaatio-ohjelmalla pyritään saavuttamaan
konkreettisia ja määriteltyjä tuloksia toteuttamalla asteittain käytännön
toimenpiteitä;
osapuolet tunnustavat, että on tärkeää tukea
sovittuja painopisteitä asianmukaisin ja riittävin poliittisin ja teknisin
keinoin sekä myöntämällä rahoitusta; ja
assosiaatio-ohjelman täytäntöönpanosta
raportoidaan vuosittain, ja sitä myös seurataan ja arvioidaan vuosittain.
Saavutettua edistymistä tarkastellaan, myös kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen
ja muiden asiaankuuluvien sopimusten avulla.
Euroopan unioni tukee Moldovan tasavaltaa
assosiaatio-ohjelmassa määriteltyjen tavoitteiden ja painopisteiden
toteuttamisessa. Tässä se hyödyntää kaikkea käytettävissä olevaa EU:n tukea,
tarjoaa asiantuntemusta ja neuvontaa, helpottaa parhaiden käytänteiden,
taitotiedon ja tietojen jakamista ja tukee valmiuksien kehittämistä ja
instituutioiden vahvistamista. Se myös kannustaa Moldovan tasavallan muita
kumppaneita tukemaan Moldovaa ja pyrkii koordinoimaan muiden kumppaneiden
tukea. Se käyttää asiaankuuluvia rahoitusvälineitään helpottaakseen
assosiaatio-ohjelman täytäntöönpanoa. Assosiaatio-ohjelma ei kuitenkaan ole
rahoitussuunnitelma-asiakirja eikä se korvaa osapuolten rahoitussuunnittelua.
EU tukee Moldovan tasavaltaa tälle suunnatun
avun yleiset painopisteet huomioiden Euroopan naapuruusvälineen (ENI)
yhdistetyssä tukikehyksessä ja ENI:n mukaisissa useita maita koskevissa,
Moldovan tasavaltaan sopeutetuissa ohjelmissa esitetyllä tavalla. Tuen
antamisessa noudatetaan täysimääräisesti EU:n ulkoisen avun
täytäntöönpanosääntöjä ja ‑menettelyjä.
Assosiaatio-ohjelmaa sovelletaan aluksi kolme
vuotta sen hyväksymisestä. Soveltamista voidaan jatkaa yhteisellä sopimuksella.
Kun assosiaatio-ohjelma on hyväksytty, se korvaa Euroopan naapuruuspolitiikan
toimintasuunnitelman keinona seurata Moldovan tasavallan edistymistä Euroopan
naapuruuspolitiikan puitteissa. Myös kansalaisyhteiskuntaa kannustetaan
keskittämään seurantatoimintansa assosiaatio-ohjelmaan. EU vastaa
assosiaatio-ohjelman täytäntöönpanoa koskevasta raportoinnista ja saa tähän
tukea Moldovan tasavallan omista raportointijärjestelmistä.
Assosiaatio-ohjelmaa voidaan tarvittaessa
muuttaa tai päivittää milloin tahansa EU:n ja Moldovan tasavallan
yhteistyöneuvoston (assosiaationeuvoston) sopimuksella, varsinkin sitten, kun
assosiaatiosopimus tulee voimaan.
2.         Assosiaatio-ohjelman
painopisteet
2.1       Poliittinen
vuoropuhelu ja uudistukset
Tämän assosiaatio-ohjelman puitteissa tehtäviä
uudistuksia koskevalla poliittisella vuoropuhelulla ja yhteistyöllä pyritään
parantamaan demokratian periaatteiden, oikeusvaltion ja hyvän hallinnon,
ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittamista, mukaan lukien kansallisiin
vähemmistöihin kuuluvien henkilöiden oikeudet, sellaisina kuin ne on
vahvistettu YK:n ja Euroopan neuvoston keskeisissä yleissopimuksissa ja niihin
liittyvissä pöytäkirjoissa. Moldovan tasavallassa toteutettavia demokraattisia
uudistuksia tukeva Euroopan neuvoston toimintasuunnitelma[1] olisi otettava huomioon
käytäessä poliittista vuoropuhelua ja toteutettaessa uudistuksia seuraavilla
aloilla: 
i)          Vahvistetaan niiden laitosten
vakautta, riippumattomuutta ja tehokkuutta, joilla taataan demokratian sekä
oikeusvaltioperiaatteen kunnioittaminen Moldovan tasavallassa.
Selkiytetään perustuslakituomioistuimen
toimivaltuuksia ja sen jäsenten nimitysmenettelyä tiiviissä yhteistyössä
Venetsian komission kanssa.
Tarkistetaan presidentinvaalimenettelyä
(perustuslain 78 §) sen varmistamiseksi, että menettely on osallistava ja
takaa vallanjaon. Perustuslakia on edelleen tarpeen tarkistaa kattavammin
pitkällä aikavälillä, jotta voidaan välttää joutuminen takaisin
institutionaaliseen umpikujaan.
Varmistetaan, että parlamentti- ja
paikallisvaalit toteutetaan demokraattisesti ja eurooppalaisten normien
mukaisesti ja että niiden yhteydessä korjataan mahdolliset Euroopan
turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön (Etyj) / demokraattisten instituutioiden ja
ihmisoikeuksien toimiston (ODIHR) määrittämät puutteet.
Jatketaan hajauttamisstrategian toteuttamista
Euroopan neuvoston Euroopan paikallisen itsehallinnon peruskirjan (Euroopan
neuvoston sopimussarja nro 122) mukaisesti.
Parannetaan poliittisten puolueiden ja
vaalikampanjoiden rahoittamisen oikeudellisia puitteita Etyjin/ODIHR:n ja
Venetsian komission yhteisten lausuntojen ja lahjonnan vastaisen valtioiden
ryhmän (GRECO) puoluerahoituksen avoimuudesta antaman suosituksen valossa.
ii)      Jatketaan
oikeusalan uudistuksia ja varmistetaan erityisesti oikeus- ja syyttäjälaitoksen
sekä lainvalvontaviranomaisten riippumattomuus, puolueettomuus, ammattimaisuus
ja tehokkuus siten, että ne ovat vapaat poliittisesta tai muusta aiheettomasta
ohjauksesta, sekä tehostetaan kaikenlaisen korruption ehkäisyä ja torjuntaa
kaikilla tasoilla. Oikeusalan kattavan uudistamisen eräät osatekijät saattavat
edellyttää perustuslain muuttamista.
Varmistetaan kansallisen korruption vastaisen
keskuksen toiminta huolehtimalla muun muassa rahoituksen ja henkilöstön
riittävyydestä ja osallistumalla kansainväliseen korruption vastaiseen
yhteistyöhön.
Varmistetaan kansallisen korruption vastaisen
keskuksen riippumattomuus muun muassa johtajan ja apulaisjohtajien
nimittämisessä ja irtisanomisessa lainsäädännössä selkeästi määriteltyjen
avointen ja ansioihin perustuvien menettelyjen mukaisesti sekä keskuksen
toiminnan valvonnassa ja vastuullisuudessa. 
Tarkistetaan voimassa olevaa lainsäädäntöä,
jossa tuomarien pysyvää nimitystä pidetään jatkona ensimmäiselle nimitykselle,
jota varten tuomarien pitäisi täyttää ennalta määritellyt kriteerit.
Pyritään vahvistamaan oikeusalan
instituutioiden riippumattomuutta, jotta niihin ei kohdistuisi poliittista tai
muuta painetta hallinnon, hallituksen tai parlamentin taholta. Pannaan
täytäntöön uusi tuomarien kurinpidollista vastuuta koskeva järjestelmä, jolla
varmistetaan, että tuomarit kantavat vastuunsa yhteiskuntaa kohtaan.
Tarkistetaan voimassa olevaa tuomareihin,
syyttäjiin, asianajajiin ja muihin oikeusalan toimijoihin liittyvää
lainsäädäntöä, jotta käyttöön otettaisiin nollatoleranssi korruptioon ja
ehkäistäisiin kaikenlaista korruptoitunutta toimintaa.
Edistytään työskentelyssä esitutkintavangeille
tarkoitettuja pidätyskeskuksia koskevan vastuun siirtämiseksi
sisäasiainministeriöltä oikeusministeriölle.
Tarkistetaan voimassa olevaa lainsäädäntöä
siten, että korkealle tuomarineuvostolle annetaan johtava rooli päätöksissä,
jotka koskevat resurssien myöntämistä tuomioistuimille.
Edistytään syyttäjälaitoksen kattavassa
uudistamisessa.
Tarkistetaan oikeusalan kansallisen instituutin
oikeudellisia puitteita tuomarien ja syyttäjien nykyisen koulutusjärjestelmän
uudistamiseksi ja instituutin toiminnan tehostamiseksi.
Pannaan täytäntöön oikeusasiamiesinstituution
uudistus hallituksen 4 päivänä syyskuuta 2013 hyväksymän oikeusasiamiestä
koskevan lain mukaisesti.
iii)     Varmistetaan
ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittaminen tekemällä kattavaa
yhteistyötä ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojelemiseksi. Yhteistyötä
tehdään seuraavilla aloilla:
Ihmisoikeudet ja perusvapaudet
Pannaan täytäntöön ihmisoikeuksia koskeva
kansallinen toimintasuunnitelma (2011–2014) keskittyen kaikkein heikoimmassa
asemassa oleviin ryhmiin ja koordinoidaan suunnittelu- ja talousarvioprosesseja
tehokkaan täytäntöönpanon edellyttämien resurssien turvaamiseksi.
Huolehditaan kaikenlaisen syrjinnän kieltävien
lakien ja asetusten, kuten tasa-arvolain, täysimääräisestä soveltamisesta ja
vahvistetaan syrjinnän ehkäisyä ja poistamista käsittelevän neuvoston
(tasa-arvoneuvosto) valmiuksia.
Tarkastellaan Euroopan neuvoston rakenteiden
ja asiantuntijoiden suosituksia, jotka koskevat kansallisten vähemmistöjen
suojelusta tehdyn puitesopimuksen noudattamista, ja pannaan ne täytäntöön
yhteisellä sopimuksella kyseisten rakenteiden ja asiantuntijoiden kanssa.
Varmistetaan vammaisten henkilöiden
oikeuksista tehdyn YK:n yleissopimuksen tosiasiallinen täytäntöönpano.
Varmistetaan Euroopan
ihmisoikeustuomioistuimen tuomioiden tosiasiallinen täytäntöönpano.
Säilytetään tehokkaat oikeuskäsittelyä
edeltävät menettelyt ja tuomioistuimen ulkopuoliset menettelyt
riidanratkaisumenettelyjä varten, myös ihmisoikeuksien ja perusvapauksien
aloilla.
Pidetään edelleen saatavilla tietoa
kansalaisten oikeuksista ja asianmukaisista oikeudellisista ratkaisuista.
Edistetään ihmisoikeuksia ja syrjinnän
vastaisia toimia oikeuslaitoksessa sekä lainvalvonta- ja hallintoviranomaisten
parissa ja tiedotetaan niistä.
Sananvapaus
Jatketaan työskentelyä sanavapauden ja
tiedotusvälineiden riippumattomuuden takaamiseksi Euroopan neuvoston
suositusten mukaisesti.
Käynnistetään säännöllinen vuoropuhelu
parhaiden käytänteiden vaihtamiseksi tiedotusvälineiden riippumattomuudesta ja
moniarvoisuudesta, kunnianloukkausten dekriminalisoinnista, toimittajien
tietolähteiden suojelemisesta ja kulttuurisesta monimuotoisuudesta
tiedotusvälineissä.
Yhteistyö kansalaisyhteiskunnan alalla
Otetaan kansalaisyhteiskunnan organisaatiot,
erityisesti työnantajajärjestöt ja ammattiliitot, mukaan tiedonkeruuseen ja
politiikkojen seurantaan.
Ihmiskauppa
Hyväksytään ja pannaan täytäntöön ihmiskaupan
estämistä koskeva kansallinen toimintasuunnitelma (2014–2016).
Syvennetään ihmiskaupan torjumiseksi tehtävää
yhteistyötä asiaan liittyvien kansainvälisten organisaatioiden (Etyj, YK)
puitteissa.
Väkivalta ja kidutus
Luodaan kattava toimintakehys
rankaisemattomuuden ehkäisemiseksi ja torjumiseksi rankaisemattomuuden
poistamisesta vakavien ihmisoikeusrikkomusten yhteydessä annettujen Euroopan
neuvoston suuntaviivojen (Guidelines on eradicating impunity for serious
human rights violations, Euroopan neuvosto 2011) perusteella.
Käsitellään tehokkaasti kaikki ilmoitukset,
jotka koskevat lainvalvontaviranomaisten tekemiä vankien pahoinpitelyjä,
erityisesti tutkintavankeuden yhteydessä.
Lasten oikeudet
Pannaan täytäntöön ihmisoikeuksia koskevan kansallisen
toimintasuunnitelman asiaankuuluvat määräykset muun muassa edistämällä lasten
oikeuksien toteutumista ja poistamalla lasten köyhyys.
Perheväkivalta
Varmistetaan voimassa olevien perheväkivaltaa
koskevien puitteiden täysimääräinen täytäntöönpano.
Yhdenvertainen kohtelu
Parannetaan sukupuolten tasa-arvoa,
varmistetaan naisten ja miesten yhdenvertainen kohtelu yhteiskunnallisessa ja
talouselämässä, myös lainvalvonta-alalla, ja ryhdytään käytännön toimiin
sukupuolten palkkaeron poistamiseksi.
Yhdenmukaistetaan eurooppalaisten normien
kanssa säännöt, jotka koskevat terveyttä ja turvallisuutta, äitiyslomaa ja
vanhemmuuteen ja työhön liittyvien velvollisuuksien yhteensovittamista.
Edistetään naisten osallistumista
päätöksentekoon ja julkiseen ja poliittiseen elämään ja toteutetaan näillä
aloilla kohdennettuja toimia.
Ammattiyhdistysoikeudet ja työelämän
perusnormit
Jatketaan työskentelyä sen varmistamiseksi,
että ammattiyhdistysoikeuksia ja työelämän perusnormeja noudatetaan
eurooppalaisten normien ja Kansainvälisen työjärjestön (ILO) yleissopimusten
mukaisesti.
Korruption torjunta ja hallintouudistus
Osallistutaan korruption, ja erityisesti
korkean tason korruptiotapausten, torjuntaan yhteiskunnan kaikilla tasoilla ja
pannaan täytäntöön asiaa koskevat Euroopan neuvoston perustaman lahjonnan
vastaisen valtioiden ryhmän (GRECO) suositukset.
Pannaan kansallinen korruption vastainen
strategia 2011–2015 ja vuosia 2014–2015 koskeva toimintasuunnitelma täytäntöön
tiiviissä yhteistyössä kansalaisyhteiskunnan ja kansainvälisten
organisaatioiden kanssa.
Jatketaan julkishallinnon uudistamista
vastuuvelvollisen, toimivan, avoimen ja ammattitaitoisen virkamieskunnan
kehittämiseksi. 
Vahvistetaan korruption torjunnasta vastaavien
viranomaisten välistä koordinointia ja tiedonvaihtoa muun muassa luomalla
kansallisen korruption vastaisen keskuksen ja viranomaisten lahjomattomuutta
valvovan kansallisen lautakunnan välille selkeät työjärjestelyt.
Perustetaan kansalliseen korruption vastaiseen
keskukseen erityisyksikköjä käsittelemään tapauksia, joissa on kyse korkean
tason virkamiehistä tai laajoista vahingoista, korkean tason korruption
torjunnan tehostamiseksi. 
Vahvistetaan viranomaisten lahjomattomuutta
valvovan kansallisen lautakunnan operatiivisia valmiuksia. Luodaan toiminnalliset
puitteet tehokkaalle talousrikosten tutkinnalle ja varallisuuden takaisin
hankinnalle.
Pannaan täytäntöön operatiivinen ja luotettava
virkamiesten varallisuutta ja etuja koskeva tarkastus- ja valvontajärjestelmä,
jotta voidaan ehkäistä ja ratkaista perusteettomaan varallisuuteen liittyvä
ongelma ja mahdolliset eturistiriidat, vahvistamalla viranomaisten
lahjomattomuutta valvovan kansallisen lautakunnan roolia.
Pyritään vahvistamaan korruption vastaisten
instituutioiden asemaa lisäämällä kansalaisyhteiskunnan osallistumista ja
perustamalla kansalaisten valituksia varten päivystyspisteitä, joista
tiedotetaan riittävästi ja joilla on riittävästi henkilöstöä.
2.2       Ulko-
ja turvallisuuspolitiikka
Yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan
(YUTP) alan vuoropuhelulla ja yhteistyöllä pyritään asteittaiseen lähentymiseen
myös yhteisessä turvallisuus- ja puolustuspolitiikassa (YTPP). Käsiteltäviä
kysymyksiä ovat erityisesti turvallisuus, konfliktien estäminen ja
kriisinhallinta, alueellinen vakaus, aseriisunta, asesulku sekä aseiden ja
niiden viennin valvonta. Alalla tehtävä yhteistyö perustuu yhteisiin arvoihin
ja etuihin, ja sen tarkoituksena on lisätä politiikkojen yhdenmukaistamista ja
tehokkuutta hyödyntäen kahdenvälisiä, kansainvälisiä ja alueellisia foorumeja.
Yhteistyö kattaa muun muassa seuraavat:
Edistetään konfliktien rauhanomaista
ratkaisemista, kansainvälistä vakautta ja turvallisuutta tehokkaan
monenvälisyyden pohjalta.
Kehitetään EU:n pakotteita koskevaa
yhteistyötä.
Edistetään täysivaltaisuuden ja alueellisen
koskemattomuuden, rajojen loukkaamattomuuden ja itsenäisyyden periaatteita,
sellaisina kuin ne on vahvistettu YK:n peruskirjassa ja Etyjin Helsingin
päätösasiakirjassa.
Lujitetaan käytännön yhteistyötä konfliktien
estämisen ja kriisinhallinnan alalla helpottamalla Moldovan tasavallan
osallistumista EU:n johdolla toteutettaviin siviili- ja
sotilaskriisinhallintaoperaatioihin ja tarjotaan neuvontaa ja koulutusta YUTP:n
alalla (osallistumista koskevan 1 päivänä heinäkuuta 2013 voimaan tulleen
puitesopimuksen ja YUTP:aa koskevan itäisen kumppanuuden monenvälisen kehyksen
pohjalta).
Käynnistetään ja saatetaan päätökseen
neuvottelut Euroopan unionin ja Moldovan tasavallan välisestä sopimuksesta
YUTP:aan liittyvien turvaluokiteltujen tietojen vaihtoon sovellettavista
turvallisuusmenettelyistä jatkotoimenpiteenä 1 päivästä heinäkuuta 2013
voimassa olleelle Moldovan tasavallan ja Euroopan unionin väliselle
sopimukselle, jolla luodaan puitteet Moldovan tasavallan osallistumiselle EU:n
kriisinhallintaoperaatioihin.
Terrorismi, joukkotuhoaseiden leviämisen
estäminen ja laiton asevienti
Syvennetään kansainvälistä yhteisymmärrystä
ihmisoikeuksiin perustuvasta terrorismin torjunnasta, myös terroriteon
oikeudellisesta määritelmästä, edistämällä yhteisymmärrystä laajasta
kansainvälistä terrorismia koskevasta yleissopimuksesta ja parannetaan edelleen
kansallisia lainsäädäntö- ja sääntelypuitteita terrorismin torjunnan alalla. 
Vaihdetaan tietoja terroristijärjestöistä ja
-ryhmistä ja niiden toiminnasta sekä tukiverkostoista kansainvälisen oikeuden
ja osapuolten hyväksymän lainsäädännön mukaisesti.
Pannaan täytäntöön vaatimukset, jotka on
esitetty rahanpesunvastaisen toimintaryhmän (FATF) suosituksissa terrorismin
rahoituksen torjunnasta.
Kehitetään tapoja tehdä yhteistyötä asekaupan
torjunnassa ja varastojen tuhoamisessa.
Kehitetään tapoja tehdä yhteistyötä laittomien
aseiden havaitsemisessa ja jäljittämisessä ja vaihtaa siitä tietoja.
Tehdään yhteistyötä ja ollaan mukana
joukkotuhoaseiden ja niihin liittyvien materiaalisen sekä niiden
kantolaitteiden leviämisen estämisessä panemalla kansallisella tasolla
täytäntöön kansainvälisistä aseriisunta- ja asesulkusopimuksista johtuvat
osapuolten velvoitteet ja noudattamalla niitä sekä muita asiaa koskevia
kansainvälisiä velvoitteita täysimääräisesti.
Luodaan tehokas kansallinen
valvontajärjestelmä, jolla valvotaan joukkotuhoaseisiin liittyvien tavaroiden
vientiä ja kauttakulkua, mukaan luettuna kaksikäyttöteknologian loppukäytön
valvonta, ja johon sisältyy tehokkaita seuraamuksia vientivalvonnan
laiminlyömisestä.
Tehdään riskiperusteista tullivalvontaa
koskevaa yhteistyötä ja varmistetaan tuonti- ja vientitavaroiden sekä alueen
kautta kuljetettavien tavaroiden turvallisuus.
Puututaan pienaseiden ja kevyiden aseiden sekä
niissä käytettävien ampumatarvikkeiden laittomaan kauppaan kansainvälisten
sopimusten ja Yhdistyneiden kansakuntien turvallisuusneuvoston päätöslauselmien
sekä muiden alalla sovellettavien kansainvälisten välineiden nojalla.
Jatketaan institutionaalisten valmiuksien
vahvistamista ottamalla käyttöön ja hyödyntämällä parhaat kansainväliset
käytännöt ja kokemukset terrorismin torjunnan alalla.
Jatketaan tavanomaisten aseiden
vientivalvontaa koskevaa yhteistyötä sotilasteknologiasta ja
puolustustarvikkeiden viennin valvonnasta annetun EU:n yhteisen kannan
mukaisesti.
Transnistrian konflikti
Jatketaan osapuolten rakentavaa osallistumista
Etyjin johtamaan neuvotteluprosessiin Transnistrian konfliktin ratkaisemiseksi.
Jatketaan EU:n ja Moldovan tasavallan
tehokasta yhteistyötä Transnistrian konfliktin ratkaisemiseksi sovitun
5+2-mallin mukaan muun muassa keskustelemalla ratkaisun jälkeistä vaihetta
koskevista järjestelyistä.
Lujitetaan vuoropuhelua, jonka tarkoituksena
on selittää assosiaatiosopimuksen etuja ja varmistaa sen sovellettavuus koko
Moldovan tasavallan alueella.
Jatketaan rakentavaa vuoropuhelua
Transnistrian konfliktin kannalta olennaisista rajakysymyksistä kaikkien
asiaankuuluvien osapuolten kanssa.
Kansainvälinen rikostuomioistuin
Pannaan täytäntöön Kansainvälisen
rikostuomioistuimen Rooman perussääntö ja siihen liittyvät asiakirjat ja
huolehditaan asianmukaisesti sen riippumattomuudesta.
2.3       Yhteistyö
oikeuden, vapauden ja turvallisuuden aloilla
Osapuolet tekevät yhteistyötä seuraavilla
aloilla:
Henkilötietojen suoja
Jatketaan lainsäädännöllisten puitteiden
täytäntöönpanoa ja varmistetaan henkilötietojen korkeatasoinen suoja
eurooppalaisten sopimusten ja normien mukaisesti.
Vahvistetaan edelleen tietosuojaviranomaisen
(kansallinen tietosuojakeskus) valmiuksia ja seurataan tietosuojanormien
toteuttamista kaikilla aloilla ja erityisesti lainvalvonnassa.
Yhteistyö maahanmuutto- ja
turvapaikka-asioiden ja rajaturvallisuuden aloilla
Maahanmuutto
Jatketaan EU:n ja Moldovan tasavallan välisen
takaisinottosopimuksen sekä Moldovan kansalaisten uudelleenkotoutumiseen
liittyvien toimenpiteiden tosiasiallista täytäntöönpanoa.
Vahvistetaan olemassa olevaa infrastruktuuria
(kuten säilöönottokeskuksia) ja maahanmuuttopolitiikasta vastaavien tahojen
henkilöresursseja, jotta voidaan varmistaa Moldovan tasavallan alueella
laittomasti oleskelevien ja/tai sen läpi kulkevien kolmansien maiden
kansalaisten palauttaminen, huolehtia säilöönotettujen maahanmuuttajien
ihmisoikeuksien kunnioittamisesta ja kehittää kotoutumista koskevia puitteita.
Vahvistetaan edelleen maahanmuutto- ja
turvapaikka-asioiden viraston asemaa muuttovirtojen järkevän hallinnan
koordinoijana ja parannetaan ulkomaalaisten vastaanotto-olosuhteita ja
rekisteröimistä etenkin kehittämällä ulkomaalaisten rekisteröinnistä keskus- ja
paikallistasolla vastaavien keskitettyjen asiointipisteiden toimintaa.
Vahvistetaan edelleen maahanmuutto- ja
turvapaikka-asioiden viraston laittoman maahanmuuton yksikön alueellisia
palveluja, huolehditaan viraston näkyvyydestä aluetasolla ja perustetaan
paikallistason toimitiloja, jotka ovat erillään kansallisista poliisivoimista.
Päivitetään edelleen laajennettua
muuttoprofiilia ensimmäisen onnistuneen julkaisun jälkeen ja otetaan se
mahdollisuuksien mukaan huomioon maahanmuuttopoliittisessa päätöksenteossa.
Järjestetään edelleen yhtäjaksoisia,
kohdistettuja tiedotuskampanjoita, joiden tarkoituksena on selkiyttää
viisumivapaaseen matkustamiseen liittyviä oikeuksia ja velvollisuuksia,
antamalla muun muassa tietoja säännöistä, joilla säännellään pääsyä EU:n
työmarkkinoille (myös EU:n maahanmuuttoasioiden portaalin kautta), ja
viisumivapauden väärinkäyttöön liittyvästä vastuusta.
Turvapaikka-asiat
Pannaan edelleen täytäntöön vuoden 2009
turvapaikkalakia, jolla perustetaan luja kehys kansainvälistä suojelua
tarvitsevien suojelemiseksi, ja muutetaan lakia sen lähentämiseksi entisestään
kansainvälisiin ja EU:n normeihin.
Pidetään voimassa tehokas pakolaisaseman määrittelyä
koskeva menettely.
Koulutetaan tuomareita ja korkeimpia
viranomaisia turvapaikka- ja maahanmuuttoasioissa ja erityisesti
muutoksenhakumenettelyissä näillä aloilla.
Kehitetään kotoutumista koskevia puitteita
edelleen.
Aktivoidaan biometriset henkilöasiakirjat ja
ryhdytään myöntämään pakolaisille matkustusasiakirjoja.
Rajaturvallisuus
Vahvistetaan rajaturvallisuutta entisestään ja
säilytetään rajatarkastusten ja rajavalvonnan korkea taso sekä lisätään ja
parannetaan kiinteää ja liikkuvaa videovalvontaa.
Tarkennetaan kansallisen ja paikallisen tason
tilannekuvaa hiomalla edelleen riskianalyysia, tiedustelutietoa ja
tietovirtojen hallintaa.
Luodaan edelleen asianmukaista
infrastruktuuria, teknisiä laitteita, tietojärjestelmiä sekä taloudellisia ja
henkilöresursseja Moldovan tasavallan yhdennettyä rajaturvallisuutta koskevan
strategian sekä toimintasuunnitelmien mukaisesti. 
Jatketaan ja laajennetaan korruptionvastaisia
koulutusohjelmia ja toimenpiteitä.
Hyödynnetään edelleen mahdollisuuksia
toteuttaa yhteisiä toimia Ukrainaan ja Moldovan tasavaltaan kohdistuvan
Euroopan unionin rajavalvonnan avustusoperaation (EUBAM), Frontexin ja EU:n
jäsenvaltioiden kanssa sekä saada näiltä tahoilta koulutusta ja
asiantuntija-apua.
Hyödynnetään EUBAMin läsnäolon tuottamaa
vipuvaikutusta tehostettaessa ja kehitettäessä yhteistyötä Ukrainan
rajavartiolaitoksen kanssa esimerkiksi henkilötietojen vaihdon osalta.
Tarkastellaan ukrainalaisten kumppanien kanssa
mahdollisuuksia lisätä jaettujen rajanylityspaikkojen määrää ja yhteistä
rajavartiointia myös Moldovan tasavallan ja Ukrainan välisen rajan
keskiosuudella.
Poliisivoimien uudistus, rikollisuuden
ehkäisy ja järjestäytyneen rikollisuuden torjunta
Varmistetaan oikeusvaltioperiaatteen
noudattaminen ja ihmisoikeuksien suojeleminen kehittämällä käytettävissä
olevat, vastuuvelvolliset, toimivat, avoimet ja ammattimaiset poliisivoimat,
ottamalla poliisitoiminnassa käyttöön oikeuksiin perustuva lähestymistapa,
huolehtimalla siitä, että poliisitoiminta perustuu tiedusteluun, ja torjumalla
rikollisuutta, myös tietoverkkorikollisuutta.
Vahvistetaan kansainvälistä operatiivista
poliisiyhteistyötä muun muassa perustamalla ja hyödyntämällä yhteisiä
tutkintaryhmiä ja lujitetaan rajatylittävää yhteistyötä toteuttamalla yhteisiä
operaatioita.
Tiivistetään yhteistyötä Europolin kanssa
esimerkiksi operatiivisen yhteistyösopimuksen kautta.
Laittomien huumausaineiden torjunta
Jatketaan asiaa koskevan strategian ja
toimintasuunnitelmien täytäntöönpanoa ja laaditaan uusi toimintasuunnitelma.
Varmistetaan edelleen, että huumausaineita
koskeva lähestymistapa on tasapainoinen ja yhtenäistetty, jotta sen avulla
voidaan käsitellä huumausaineiden väärinkäytöstä aiheutuvia terveydellisiä ja
sosiaalisia seurauksia, varmistaa käytön tehokkaampi ehkäisy ja pyrkiä
vähentämään laittomien huumausaineiden tarjontaa, kauppaa ja kysyntää.
Vahvistetaan laittomien huumausaineiden
torjunnan institutionaalisia rakenteita.
Jatketaan säännöllistä vuoropuhelua itäisen
kumppanuuden huumausainevuoropuhelun puitteissa.
Kehitetään edelleen yhteistyötä ja
tietojenvaihtoa ja jatketaan yhteistyötä Euroopan huumausaineiden ja niiden
väärinkäytön seurantakeskuksen (EMCDDA) kanssa ja Euroopan neuvoston
Pompidou-ryhmässä.
Oikeudellinen yhteistyö
Jatketaan oikeudellisen yhteistyön
vahvistamista siviili- ja kauppaoikeuden asioissa seuraavilla tavoilla:
Liitytään siviilioikeudellista yhteistyötä
koskeviin monenvälisiin yleissopimuksiin, etenkin kansainvälistä
yksityisoikeutta käsittelevän Haagin konferenssin yleissopimuksiin
oikeudellisen yhteistyön alalla, ja pannaan ne täytäntöön.
Liitytään lastensuojelua koskeviin monenvälisiin
yleissopimuksiin, erityisesti vuoden 1970 yleissopimukseen todisteiden
vastaanottamisesta ulkomailla siviili- tai kauppaoikeudellisissa asioissa, ja
pannaan ne täytäntöön. 
Pohjustetaan liittymistä vuoden 1996
yleissopimukseen toimivallasta, sovellettavasta laista, tunnustamisesta,
täytäntöönpanosta ja yhteistyöstä vanhempainvastuuta ja
lastensuojelutoimenpiteitä koskevissa asioissa ja sen täytäntöönpanoa
erityisesti arvioimalla kansallisia valmiuksia ja resursseja.
Vahvistetaan rikosasioissa tehtävää
oikeudellista yhteistyötä liittymällä asiaa koskeviin, erityisesti Euroopan
neuvoston yleissopimuksiin ja panemalla ne täytäntöön.
Tiivistetään yhteistyötä Eurojustin kanssa
muun muassa allekirjoittamalla operatiivinen yhteistyösopimus ja panemalla se
täytäntöön.
2.4       Taloudellinen
yhteistyö
Osapuolet tekevät yhteistyötä tukeakseen
Moldovan tasavaltaa moitteettomasti toimivan markkinatalouden luomisessa ja
politiikkojen lähentämisessä EU:n politiikkoihin vakaata makrotaloutta,
tervettä julkistaloutta, vahvaa rahoitusjärjestelmää ja tasapainoista
maksutasetta koskevien periaatteiden mukaisesti. Yhteistyön kautta on tarkoitus
muun muassa
kehittää Moldovan tasavallan valmiuksia
makrotalousennusteiden laatimisessa esimerkiksi parantamalla
kehitysskenaarioiden laadintamenetelmiä, seuraamalla taloudellisia prosesseja
ja parantamalla vaikutustekijäanalyysien laatua vaihtamalla tietoa parhaista
käytänteistä;
vahvistaa Moldovan keskuspankin
riippumattomuutta ja sääntely- ja valvontavaltuuksia esimerkiksi tarkistamalla
keskuspankkia koskevaa lainsäädäntöä EU:n parhaiden käytänteiden mukaisuuden
varmistamiseksi muun muassa EU:n asiantuntemuksen ja Euroopan keskuspankin
(EKP) tuella;
jakaa EU:n, esimerkiksi EKP:n, kokemuksia
vaihtokursseista ja rahoitus- ja pankkisektorin sääntely- ja
valvontapolitiikoista ja auttaa kehittämään ja vahvistamaan Moldovan tasavallan
valmiuksia näillä aloilla;
vahvistaa julkisen talouden kestävyyttä ja
hallintoa toteuttamalla finanssipoliittisia ja menopuolen uudistuksia;
laatia avoimet, kilpailukykyiset ja
läpinäkyvät yksityistämissäännöt ja -menettelyt ja panna ne täytäntöön EU:n
parhaiden käytänteiden mukaisesti.
Yhtiöoikeus, kirjanpito ja tilintarkastus,
yritysten hallinto- ja ohjausjärjestelmä
Osapuolet tekevät yhteistyötä valmistellakseen
Moldovan tasavaltaa EU:n lainsäädännön ja assosiaatiosopimusluonnoksen
liitteessä mainittujen kansainvälisten sopimusten täytäntöönpanoon. Erityisesti
on tavoitteena
kehittää Moldovan tasavallan valtioelinten
hallinnollisia valmiuksia;
yksinkertaistaa edelleen oikeushenkilöiden,
kuten yritysten, ja luonnollisten henkilöiden, kuten yrittäjien, rekisteröintiä
yritysten perustamista tai lopettamista varten;
kehittää Moldovan tasavallan yritysten
hallinto- ja ohjausjärjestelmää ja edistää mukautumista hallinto- ja
ohjausjärjestelmää koskeviin sääntöihin kansainvälisten normien ja alalla
annettujen EU:n sääntöjen ja suositusten mukaisesti;
vaihtaa osapuolten kesken sovitulla tavalla
oikea-aikaista, asianmukaista ja tarkkaa tietoa voimassa olevan lainsäädännön tilanteesta
ja EU-lainsäädännön noudattamisesta ja esittää yksityiskohtainen
toimintasuunnitelma EU:n lainsäädännön täytäntöönpanosta sovitun aikataulun
mukaisesti;
määritellä alat, joilla olisi tarjottava
koulutusta, valmiuksien kehittämistä ja asiantuntemusta.
Työllisyys, sosiaalipolitiikka ja
yhtäläiset mahdollisuudet
Osapuolet tekevät yhteistyötä tarkoituksenaan
valmistella EU:n lainsäädännön täytäntöönpanoa
tulevan assosiaatiosopimuksen liitteissä mainituilla työterveyden ja
-turvallisuuden, työlainsäädännön ja työolosuhteiden aloilla ja erityisesti
vahvistaa hallinnollisia ja
lainvalvontavalmiuksia työterveyden ja -turvallisuuden sekä työlainsäädännön
aloilla, erityisesti työsuojeluviranomaisen ja asianomaisten oikeuselinten
osalta;
kehittää työmarkkinaosapuolten valmiuksia
(esim. koulutus terveys- ja turvallisuusnormeja koskevasta EU:n lainsäädännöstä
sekä työlainsäädännöstä);
kehittää työllisyyteen strateginen
lähestymistapa, jonka tavoitteena on uusien ja parempien työpaikkojen luominen
ja kunnolliset työolosuhteet, taitojen ja työpaikkojen parempi
yhteensovittaminen työmarkkinoilla ja aktiivisten tukipalvelujen ja tehokkaiden
työnvälityspalvelujen edistäminen; panna täytäntöön Kansainvälisen työjärjestön
(ILO) ja Moldovan tasavallan keskenään sopimat ihmisarvoisen työn maakohtaiset
ohjelmat;
vahvistaa työllisyys- ja sosiaalipolitiikkojen
kehittämisestä ja täytäntöönpanosta vastaavien viranomaisten, erityisesti
työnvälitys- ja sosiaalipalvelujen, valmiuksia;
parantaa sosiaalisen suojelun tasoa ja varmistaa
sosiaalisen suojelun järjestelmien tehokkuus ja niiden rahoituspohjan
kestävyys;
jatkaa työmarkkinaosapuolten vuoropuhelun
edistämistä muun muassa kehittämällä työmarkkinaosapuolten valmiuksia.
Kuluttajansuoja
Osapuolet tekevät yhteistyötä valmistellakseen
EU:n lainsäädännön ja tulevan assosiaatiosopimuksen liitteessä mainittujen
kansainvälisten sopimusten täytäntöönpanoa. Erityisesti tavoitteena on
vahvistaa kuluttajansuojan täytäntöönpanoon
liittyviä hallinnollisia valmiuksia Moldovan tasavallassa etenkin antamalla
hallituksen virkamiehille ja muille kuluttajien etua edustaville tahoille
koulutusta, jonka aiheena on EU:n lainsäädännön siirtäminen osaksi kansallista
lainsäädäntöä sekä tätä seuraava täytäntöönpano ja soveltaminen.
Tilastot
Osapuolet tekevät yhteistyötä lähentääkseen
Moldovan tasavallan lainsäädäntöä EU:n lainsäädäntöön tilastojen alalla.
Yhteistyön kautta on tarkoitus muun muassa
toteuttaa väestölaskenta, levittää sen
tiivistelmä ja yksityiskohtaiset tulokset ja kehittää strategia arvioitujen
muuttoliiketilastojen parantamiseksi;
tarkistaa tilastolainsäädäntöä
kokonaisarvioinnin suositusten mukaisesti (esim. vahvistaa kansallisen
tilastokeskuksen pääjohtajan asemaa ja riippumattomuutta ottamalla käyttöön
kiinteä toimikausi ja selkeät rekrytointi- ja irtisanomiskriteerit), vahvistaa
tilastosalaisuuden suojaa tuotanto- ja jakeluprosesseissa ja palauttaa
tilastoneuvosto;
parantaa yritystietorekisterin laatua
kehittämällä ja ottamalla käyttöön selkeät päivittämismenettelyt talouden
yksiköille, kaikki käytettävissä olevat hallinnolliset lähteet mukaan
luettuina, ja lisätä näin paikallisia yksiköitä ja yksittäisiä yrittäjiä
koskevien tietojen kattavuutta sekä laatia liiketoimintatutkimukset uudelleen
EU:n normien mukaisesti;
panna täytäntöön vuoden 2008 toimialoittainen
tuoteluokitus (CPA), vuoden 2010 luettelo Euroopan yhteisön tuotteista
(PRODCOM) ja vuoden 2008 kansantalouden tilinpitojärjestelmä (SNA) ja
valmistella vuoden 2010 Euroopan kansantalouden tilinpitojärjestelmän (ESA)
täytäntöönpanoa;
luoda laadunvarmistuksen yleispuitteet, joihin
sisältyvät myös henkilöresurssit ja koulutuspolitiikka.
Julkishallinnon uudistus ja julkisen
talouden hoito
Osapuolet tekevät yhteistyötä huolehtiakseen
hyvin toimivan julkishallintosektorin, julkistalouden terveen
hallintojärjestelmän ja varainhoidon sisäisen valvonnan ja ulkoisen
tarkastuksen kehittämisestä. Yhteistyön kautta on tarkoitus muun muassa
vahvistaa keskus- ja paikallishallinnon
institutionaalisia ja henkilöresursseja, tehostaa politiikkoja ja panna ne
täytäntöön sekä varmistaa korkealaatuisten julkisten palveluiden tehokas ja
tuloksellinen tarjonta;
parantaa julkisen finanssipolitiikan ja
hallinnon avoimuutta, valvontaa ja vastuuvelvollisuutta;
parantaa julkista varainhoitoa ja panna
täytäntöön Moldovan tasavallan julkisen varainhoidon strategia 2013–2020; 
kehittää hajautettuun hallintovastuuseen
perustuvaa sisäistä valvontajärjestelmää, joka kattaa muun muassa
toiminnallisesti riippumattomat valtion viranomaisten sisäiset tarkastukset,
huolehtimalla sen yhdenmukaistamisesta yleisesti hyväksyttyjen kansainvälisten
normien ja menetelmien sekä EU:n parhaiden käytänteiden kanssa;
huolehtia tilintarkastustuomioistuimen
ulkoisen tarkastustoiminnon kehittämisestä edelleen yleisesti hyväksyttyjen
kansainvälisten normien (INTOSAI) mukaisesti;
varmistaa tuloksellinen yhteistyö
asiaankuuluvien EU:n toimielinten ja elinten, kuten Euroopan
petostentorjuntaviraston, kanssa sekä näiden asianmukainen tukeminen EU:n
varojen hallinnointiin ja valvontaan liittyvissä paikalla suoritettavissa
tarkastuksissa ja todentamisissa voimassa olevien sääntöjen ja menettelyjen
mukaisesti.
Verotus
Osapuolet vahvistavat yhteistyötään, jonka
tavoitteena on kehittää Moldovan tasavallan verojärjestelmää ja -hallintoa EU:n
ja kansainvälisten normien mukaisesti. Tarkoituksena on muun muassa
valmistautua lähentämään Moldovan tasavallan lainsäädäntöä asteittain EU:n
lainsäädäntöön ja tulevan assosiaatiosopimuksen liitteessä mainittuihin
kansainvälisiin sopimuksiin sekä erityisesti
parantaa ja yksinkertaistaa verolainsäädäntöä;
parantaa kansainvälistä veroyhteistyötä
veroalan hyvän hallinnon tehostamiseksi esimerkiksi panemalla täytäntöön
avoimuuden, tietojenvaihdon ja oikeudenmukaisen verokilpailun periaatteet;
parantaa verohallinnon valmiuksia erityisesti
omaksumalla verovalvonnassa ja -tarkastuksissa aiempaa kohdennetumpi
riskiperusteinen järjestelmä;
toteuttaa toimia petosten sekä valmisteveron
alaisten tuotteiden salakuljetuksen torjuntapolitiikkojen yhdenmukaistamiseksi;
kehittää yhteistyötä EU:n jäsenvaltioiden
veroviranomaisten kanssa vaihtamalla tietoja uusista kokemuksista ja
suuntauksista verotuksen alalla.
Rahoituspalvelut
Osapuolet tekevät yhteistyötä valmistellakseen
Moldovan tasavaltaa tulevan assosiaatiosopimuksen liitteessä luetellun EU:n
lainsäädännön ja pitkälle menevän ja laaja-alaisen vapaakauppasopimuksen
asiaankuuluvassa artiklassa lueteltujen kansainvälisten sopimusten
täytäntöönpanoon. Yhteistyön kautta on tarkoitus muun muassa
parantaa valvontaviranomaisten hallinnollisia
valmiuksia EU:n lainsäädännön mukaisesti;
luoda suhteet EU:n rahoitusvalvojiin ja
vaihtaa tietoja näiden kanssa;
kehittää kansallista lainsäädäntöä, joka
koskee rahanpesun ja terrorismin rahoittamisen ehkäisyä ja torjuntaa,
erityisesti panemalla täytäntöön näitä aloja koskeva EU:n lainsäädäntö,
vahvistamalla yhteistyötä rahanpesunvastaisen toimintaryhmän (FATF), Euroopan
neuvoston, Moneyval-asiantuntijakomitean ja EU:n jäsenvaltioiden muiden asiaa
käsittelevien viranomaisten kanssa ja allekirjoittamalla
yhteisymmärryspöytäkirjoja rahanpesun selvittelystä vastaavien Moldovan
tasavallan ja EU:n jäsenvaltioiden viranomaisten välillä;
toimittaa osapuolten kesken sovitulla tavalla
oikea-aikaista, asianmukaista ja tarkkaa tietoa Moldovan tasavallassa voimassa
olevan lainsäädännön tilanteesta ja EU-lainsäädännön mukaisuudesta ja esittää
yksityiskohtainen toimintasuunnitelma EU:n lainsäädännön täytäntöönpanosta
sovitun aikataulun mukaisesti;
määritellä alat, joilla olisi tarjottava
koulutusta, valmiuksien kehittämistä ja asiantuntemusta.
Teollisuus- ja yrityspolitiikka
Osapuolet tekevät yhteistyötä parantaakseen
Moldovan tasavallan liiketoiminta- ja sääntely-ympäristöä erityisesti pienten
ja keskisuurten yritysten (pk-yritykset), myös mikroyritysten, kannalta. Yhteistyön
kautta on tarkoitus muun muassa
varmistaa, että Moldovan tasavalta osallistuu
eurooppalaisia pk-yrityksiä tukevan Small Business Act -aloitteen
arviointiin ja panee sen suositukset täytäntöön;
varmistaa, että Moldovan tasavalta osallistuu
pk-yritysten kilpailukykyä vahvistaviin alan hankkeisiin, kuten yritysten
kilpailukykyä ja pieniä ja keskisuuria yrityksiä koskevaan ohjelmaan (COSME) ja
Yritys-Eurooppa-verkostoon;
varmistaa, että Moldovan tasavalta ottaa
tulevia maaseudun ja/tai alueellisen kehittämisen ohjelmia suunnitellessaan ja
toteuttaessaan huomioon pk-sektorin ja sitä koskevan infrastruktuurin tarpeet
sekä pk-yritysten kilpailukykyyn liittyvät seikat;
edistyä pk-yritysstrategian 2012–2020
täytäntöönpanossa (esimerkiksi kehittämällä strategian mukaisesti tiede- ja
teknologiapuistoja ja yrityshautomoja) ja kansalliseen kehitysstrategiaan
”Moldova 2020” kuuluvan Moldovan kilpailukykystrategian täytäntöönpanossa;
varmistaa, että Moldovan tasavalta on
aktiivisesti mukana pk-yrityspaneelissa ja siihen liittyvillä foorumeilla,
jotka käsittelevät pk-yrityspolitiikan kehittämistä ja tarkistamista; 
edistyä sellaisten käsitteellisten,
lainsäädännöllisten ja operatiivisten puitteiden luomisessa ja toteuttamisessa,
joilla edistetään pk-yritysklusterien kehittämistä Moldovan tasavallassa.
Kaivostoiminta ja raaka-aineet
Osapuolet tekevät yhteistyötä valmistellakseen
tulevan assosiaatiosopimuksen täytäntöönpanoa kaivostoiminnan ja raaka-aineiden
alalla. Yhteistyön kautta on tarkoitus muun muassa
käynnistää vuoropuhelu kaivosteollisuudesta ja
raaka-aineiden kaupasta;
työskennellä yhdessä kaivosteollisuuden
turvallisuuden ja kestävän kehityksen hyväksi.
Matkailu
Osapuolet tekevät yhteistyötä tarkoituksenaan
laatia etenemissuunnitelma, jolla lujitetaan
kilpailukykyisen ja kestävän matkailuteollisuuden kehittämistä ja jossa
hahmotellaan Moldovan tasavallan ja EU:n yhteistyön syventämistä matkailun
alalla;
jatketaan parhaiden käytänteiden vaihtamista
ja tietämyksen jakamista sekä koulutusta matkailun alalla.
Maatalous
ja maaseudun kehittäminen
Osapuolet tekevät yhteistyötä valmistellakseen
EU:n lainsäädännön ja tulevan assosiaatiosopimuksen liitteessä mainittujen
kansainvälisten sopimusten täytäntöönpanoa. Erityisesti on tarkoituksena
kehittää ja panna täytäntöön maataloutta ja
maaseudun kehittämistä koskeva politiikka ja siihen liittyvät oikeudelliset ja
institutionaaliset puitteet (kuten elintarvikkeiden turvallisuusvaatimukset ja
kaupan pitämistä koskevat vaatimukset);
kehittää ja panna täytäntöön uusi toimintasuunnitelma
alan lähentämiseksi EU:n politiikkoihin ja maatalouspolitiikkaa ja maaseudun
kehittämistä koskevaan lainsäädäntöön;
antaa keskus- ja paikallisviranomaisille
koulutusta maaseudun kehittämispolitiikoissa;
parantaa maataloustuotannon kilpailukykyä ja
monipuolistaa maaseudun taloutta;   
vahvistaa maksajaviraston valmiuksia varmistaa
maksetun valtiontuen avoimuus, tuloksellisuus ja ennakoitavuus;
parantaa maa- ja vesivarojen käytön
kestävyyttä maatalouselintarvikealalla.
Aluekehitys
Osapuolet tekevät yhteistyötä tarkoituksenaan
kehittää oikeudelliset ja institutionaaliset
puitteet tuloksellisen aluekehityspolitiikan toteuttamiseksi Moldovan
tasavallassa, myös alueilla, joilla on erityisasema;
vahvistaa kansallisten, alueellisten ja
paikallisten elinten institutionaalisia ja operatiivisia valmiuksia
aluekehityksen ja alueellisen yhteenkuuluvuuden aloilla, esimerkiksi
kehittämällä tehokas monitasoisen hallinnon järjestelmä ja selkeä vastuunjako;
huolehtia koko Moldovan tasavallan alueen
tasapuolisesta kehittämisestä sellaisen strategisen lähestymistavan pohjalta,
joka esitetään aluesuunnitteluasiakirjoissa ja pannaan täytäntöön alueellisella
toimenpideohjelmalla, muun muassa monipuolistamalla pienten kaupunkien ja
kehittyvien alueiden taloutta;
vahvistaa sosiaalista ja teknistä
infrastruktuuria kehittyvillä alueilla toteuttamalla johdonmukaisiin ja
aikataulutettuihin aluekehitysstrategioihin perustuvia kehityshankkeita siten,
että otetaan huomioon tarve tukea tasapainoista aluekehitystä koko alueella;
kehittää ja panna täytäntöön uusi
aluekehityspolitiikan toimintasuunnitelma, joka perustuu Moldova 2020 -ohjelman
kansallisesta strategiasta johdettuun toimenpideohjelmaan;
antaa keskus- ja paikallisviranomaisille
koulutusta, jossa käsitellään hyvää hallintoa ja kaupunkialueiden ja maaseudun
kehittämispolitiikan uusimpia menetelmiä sekä kaupunkien ja maaseudun
keskinäisiä suhteita, joilla tuetaan koko maan tasapainoisempaa kehitystä.
Kalastus- ja meripolitiikka
Osapuolet tekevät yhteistyötä tarkoituksenaan
tehostaa yhteistyötä kestävän kalastuksen
kehittämiseksi Mustallamerellä sekä kahden- että monenvälisissä puitteissa
lähtökohtanaan ekosysteemiperusteinen lähestymistapa kalastuksenhoitoon;
lisätä tieteellistä ja teknistä yhteistyötä
kalastuksen seurantavalmiuksien takaamiseksi ja meren luonnonvarojen kantojen
ja meriympäristön tilanteen arvioimiseksi;
edistää yhdennetyn lähestymistavan
soveltamista meriasioihin etenkin tarkastelemalla mahdollisuutta perustaa
Moldovan tasavaltaan kansallinen yhteyspiste;
yksilöidä Mustanmeren alueen tulevan
yhteistyön kannalta yhteisesti kiinnostavia aloja EU:n yhdennetyn
meripolitiikan puitteissa.
Energia
Osapuolet tekevät yhteistyötä tarkoituksenaan
ryhtyä toimiin Moldovan tasavallan
energiamarkkinoiden integroimiseksi EU:n energiamarkkinoihin muun muassa
panemalla täytäntöön ”kolmas sähköpaketti” sekä kaasua koskevat oikeudelliset
menettelyt ottaen huomioon energiayhteisön ministerineuvoston päätös kaasualan
toimintojen eriyttämisen ajoituksesta sekä panemalla täytäntöön etenemissuunnitelma,
joka koskee kaasu- ja sähköverkkojen yhteenliittämistä Moldovan tasavallan ja
Romanian välillä ja johon sisältyy Iaşi–Ungheni-kaasuputken jatkaminen
siten, että sitä voitaisiin käyttää kaasun toimittamiseen Moldovan tasavaltaan;
panna täytäntöön EU:n lainsäädäntö, joka
koskee öljytuotteiden strategisia varastoja ja energiantuotannon lisäämistä
Nistru-joen oikealla rannalla, ja vähentää entisestään sähkö-, kaasu- ja
lämpöverkostojen siirto- ja jakeluhäviöitä;
panna täytäntöön uusiutuvia energialähteitä
koskevaa kansallista lainsäädäntöä, nostaa uusiutuvien energialähteiden osuus
energian kokonaiskulutuksesta 17 prosenttiin vuoteen 2020 mennessä ja
antaa ja panna täytäntöön lainsäädäntöä energiatehokkuutta koskevan EU:n
lainsäädännön – kuten säädökset rakennusten energiatehokkuudesta ja energiaan
liittyvien tuotteiden energian ja muiden voimavarojen kulutuksen osoittamisesta
merkinnöin ja yhdenmukaisin tuotetiedoin – siirtämiseksi osaksi kansallista
lainsäädäntöä.
Liikenne
Osapuolet tekevät yhteistyötä valmistellakseen
tulevan assosiaatiosopimuksen liitteissä mainitun EU:n lainsäädännön
täytäntöönpanoa ja tukeakseen Moldovan tasavaltaa. Yhteistyön kautta on
tarkoitus muun muassa
panna täytäntöön hiljattain laadittu kattava
liikenne- ja logistiikkastrategia 2013–2022;
toteuttaa tarvittavat uudistukset, jotta
Moldovan tasavalta voidaan poistaa Pariisin yhteisymmärryspöytäkirjan mustalta
listalta;
valmistella rautatieliikennealan uudistamis-
ja rakenneuudistusohjelma;
tehostaa toimia EU:n ilmailulainsäädännön
täytäntöönpanemiseksi, jotta on mahdollista saada täysi hyöty EU:n ja Moldovan
tasavallan välisestä yhteistä ilmailualuetta koskevasta sopimuksesta;
kehittää infrastruktuuria erityisesti
toteuttamalla ensisijaisia hankkeita itäisen kumppanuuden liikenneverkon
kehittämiseksi; tässä ollaan riippuvaisia kansainvälisten rahoituslaitosten
esittämistä luotettavista hanke-ehdotuksista, joille voidaan myöntää rahoitusta
naapuruuspolitiikan investointivälineestä.
Ympäristö
Osapuolet tekevät yhteistyötä valmistellakseen
EU:n lainsäädännön ja kansainvälisten normien täytäntöönpanoa. Erityisesti on
tavoitteena
varmistaa, että Moldovan tasavalta hyväksyy
kansallisen ympäristöstrategian sekä toimintasuunnitelman sen
täytäntöönpanemiseksi;
hyväksyä ja panna täytäntöön kansallista
lainsäädäntöä ja nimetä toimivaltaisia viranomaisia seuraavilla aloilla:
ympäristövaikutusten arviointi, strateginen ympäristöarviointi, jätehuolto ja
resurssien hallinta, veden laatu ja vesivarojen hoito, ilmanlaatu,
luonnonsuojelu, teollisuuden päästöt ja kemikaalien käsittely; 
jatkaa monenvälisten ympäristösopimusten –
erityisesti Espoon, Århusin ja Rotterdamin yleissopimusten – täytäntöönpanoa;
laatia toimintasuunnitelma, joka koskee
etenemistä assosiaatiosopimuksessa lueteltujen ympäristödirektiivien
siirtämisessä osaksi kansallista lainsäädäntöä sekä niiden täytäntöönpanossa ja
valvonnassa;
toteuttaa tarvittavat institutionaaliset
uudistukset uuden ympäristölainsäädännön ja -politiikan panemiseksi täytäntöön.
Ilmastotoimet
Osapuolet tekevät yhteistyötä lujittaakseen
ilmastonmuutosta koskevaa vuoropuhelua ja yhteistyötä. Tarkoituksena on 
valmistella ja allekirjoittaa uusi globaali
ilmastonmuutossopimus;
esittää strateginen suunnitelma ja kehittää
toimia ilmastonmuutoksen lieventämiseksi ja siihen sopeutumiseksi;
lähentää Moldovan tasavallan lainsäädäntöä
sovellettavaan EU:n lainsäädäntöön ja kansainvälisiin sopimuksiin.
Tietoyhteiskunta
Osapuolet tekevät yhteistyötä valmistellakseen
tulevan assosiaatiosopimuksen liitteissä mainitun EU:n säännöstön
täytäntöönpanoa. Erityisesti tarkoituksena on 
lähentää sähköistä viestintää koskevaa
lainsäädäntöä EU:n lainsäädäntöön;
toteuttaa toimia, joilla lujitetaan
viestinnästä vastaavan kansallisen sääntelyviranomaisen riippumattomuutta ja
hallinnollisia valmiuksia, jotta voidaan varmistaa, että se pystyy toteuttamaan
tarvittavat sääntelytoimenpiteet ja panemaan täytäntöön omat päätöksensä ja
kaikki sovellettavat säännökset ja määräykset, sekä taata reilu kilpailu
markkinoilla;
vahvistaa alaa vaihtamalla tietoja ja
kokemuksia Eurooppa 2020 -hankkeen ”Euroopan digitaalistrategia”
täytäntöönpanosta.
Kansanterveys
Osapuolet tekevät yhteistyötä tarkoituksenaan
tukea Moldovan tasavallan valmisteluja tulevan
assosiaatiosopimuksen liitteissä mainitun EU:n terveyslainsäädännön –
erityisesti lainsäädäntö tupakoinnin torjunnan, ihmisestä peräisin olevien
aineiden (veri, kudokset, elimet, solut) laadun ja turvallisuuden ja
tartuntatautien aloilla – täytäntöönpanemiseksi;
vaihtaa parhaita käytänteitä tupakoinnin
torjuntaa koskevan puitesopimuksen ja kansainvälisen terveyssäännöstön
täytäntöönpanosta;
lujittaa tartuntatauteihin, kuten HIV/aids,
tuberkuloosi, sukupuoliteitse leviävät infektiot ja hepatiitti C ja B,
liittyvää valmistautumista ja koulutusta sekä niiden epidemiologista seurantaa
muun muassa olemalla vuorovaikutuksessa Euroopan tautienehkäisy- ja
valvontakeskuksen kanssa;
tukea Moldovan tasavallan osallistumista
kansanterveyttä koskeviin EU:n verkostoihin ja työryhmiin, kuten
terveystietoverkoston vuotuiseen kokoukseen sekä HIV/aids-pohdintaryhmään ja
HIViä/aidsia käsittelevään kansalaisyhteiskunnan foorumiin.
Pelastuspalvelu
Osapuolet tekevät yhteistyötä tarkoituksenaan
varmistaa tehokas ympärivuorokautinen
viestintä, joka kattaa myös ennakkovaroitukset ja tiedonvaihdon suuren
mittaluokan hätätilanteista, jotka koskevat EU:ta ja Moldovan tasavaltaa tai
sellaisia kolmansia maita, jossa jompikumpi osapuolista osallistuu
katastrofiapuun;
helpottaa vastavuoroista apua vakavissa
hätätilanteissa tarpeen mukaan ja edellyttäen, että käytettävissä on riittävät
voimavarat;
edistää isäntävaltion tukea koskevien EU:n
ohjeiden hyväksymistä ja täytäntöönpanoa;
parantaa tietopohjaa katastrofiriskeistä ja
taloudellisista menetyksistä lujittamalla tietojen saatavuutta ja
vertailtavuutta koskevaa yhteistyötä;
edistyä maanlaajuisessa katastrofiriskien
arvioinnissa ja kartoittamisessa sekä tukea sähköisen alueellisen
riskikartaston (Electronic Regional Risk Atlas, ERRA) kehittämistä ja
huolehtia sen tehokkaasta käytöstä kansallisella tasolla;
parantaa teollisuuskatastrofien ja luonnonkatastrofin
aiheuttamien teknologisten onnettomuuksien ehkäisyä;
käynnistää vuoropuhelu poliittisista
näkökohdista, jotka liittyvät katastrofien ehkäisyyn ja niihin
valmistautumiseen vaihtamalla parhaita käytänteitä, järjestämällä yhteisiä
koulutuksia, harjoituksia, opintovierailuja ja työryhmiä sekä kokoamalla yhteen
todellisista hätätoimista ja harjoituksista opittuja asioita;
jatkaa ehkäisytoiminnan kehittämistä
kouluttamalla, opettamalla ja valistamalla väestöä, erityisesti nuoria,
palontorjunnan alalla.
Yleissivistävä ja ammatillinen koulutus
sekä nuoriso
Osapuolet tekevät yhteistyötä Moldovan
tasavallan yleissivistävän ja ammatillisen koulutuksen sekä nuorisoalojen
järjestelmien kattavaksi nykyaikaistamiseksi ja uudistamiseksi. Yhteistyön
kautta on tarkoitus muun muassa
toteuttaa yhteisiä toimia ja vaihtoja, joilla
edistetään edelleen Moldovan tasavallan integroitumista eurooppalaiseen
korkeakoulualueeseen, koska se on mukana Bolognan prosessissa, muun muassa
uudistamalla kolmannen syklin koulutusta (tohtorikoulutus) ja perustamalla
kansallinen laadunvarmistusvirasto sekä lisäämällä opiskelijoiden ja
korkeakoulujen henkilöstön liikkuvuusmahdollisuuksia;
kehittää kansallinen tutkintokehys tutkintojen
ja osaamisen läpinäkyvyyden ja tunnustamisen parantamiseksi;
edistää akateemista yhteistyötä, valmiuksien
kehittämistä ja opiskelijoiden ja henkilöstön liikkuvuutta uudella
Erasmus+-ohjelmalla ja tutkijoiden liikkuvuuteen ja koulutukseen liittyvillä
Marie Skłodowska-Curie -toimilla;
panna täytäntöön strateginen lähestymistapa
ammatilliseen koulutukseen ja tukea sitä, jotta Moldovan tasavallan
ammattikoulutusjärjestelmää saadaan lähennettyä EU:n
ammattikoulutusjärjestelmän uudistamiseen, jota toteutetaan Kööpenhaminan
prosessin ja siihen liittyvien välineiden kautta;
kannustaa omaksumaan strateginen
lähestymistapa nuorisopolitiikkaan ja parantaa vaihtoa ja yhteistyötä nuorille
ja nuorisotyöntekijöille tarkoitetun epävirallisen koulutuksen aloilla
edistämällä kulttuurienvälistä vuoropuhelua ja tukemalla kansalaisyhteiskuntaa
muun muassa nuorisoalan EU-ohjelmien kautta.
Tutkimus ja innovointi
Osapuolet tekevät yhteistyötä tarkoituksenaan
helpottaa Moldovan tasavallan integroitumista
eurooppalaiseen tutkimusalueeseen;
tiivistetään Moldovan tasavallan
osallistumista Horisontti 2020 -ohjelmaan;
edistyä ”kilpailukykyä edistävän vuosien
2013–2020 innovaatiostrategian” täytäntöönpanossa;
vahvistaa aineellisia, institutionaalisia ja
henkilöresursseja tutkimus- ja innovointivalmiuksien parantamiseksi;
lisätä Moldovan tasavallan osallistumista
Marie Skłodowska-Curie -toimiin.
Kulttuuri, audiovisuaalipolitiikka ja
viestimet
Kulttuuri
Osapuolet tekevät yhteistyötä tarkoituksenaan
edistää kulttuuri-ilmaisujen moninaisuuden
suojelemista ja edistämistä koskevan Unescon vuoden 2005 yleissopimuksen
täytäntöönpanoa;
pyrkiä yhdessä kehittämään osallistavaa
kulttuuripolitiikkaa Moldovan tasavallassa ja suojelemaan ja edistämään
kulttuuri- ja luonnonperintöä;
vahvistaa valmiuksia kulttuuriyrittäjyyden
kehittämiseen luovilla aloilla ja kulttuuriteollisuudessa sekä
kulttuuriperinnön alalla;
edistää moldovalaisten kulttuuritoimijoiden
osallistumista kulttuuriyhteistyön ohjelmiin, kuten Luova Eurooppa -ohjelmaan.
Audiovisuaalipolitiikka ja viestimet
Osapuolet tekevät yhteistyötä valmistellakseen
tulevan assosiaatiosopimuksen liitteissä mainitun EU:n lainsäädännön
täytäntöönpanoa. Yhteistyön avulla tuetaan Moldovan tasavaltaa tavoitteena
pyrkiä hyväksymään EU:n normien mukaista
audiovisuaalilainsäädäntöä muun muassa vaihtamalla näkemyksiä audiovisuaalipolitiikasta
sekä voimassa olevista kansainvälisistä normeista, jotka koskevat esimerkiksi
yhteistyötä rasismin ja muukalaisvihan torjumiseksi;
vahvistaa viestinten
sääntelyviranomaisten/-elinten valmiuksia ja riippumattomuutta ja pyrkiä
etenkin varmistamaan audiovisuaalialan koordinointineuvoston täysi
riippumattomuus;
muuttaa lainsäädäntöä sen takaamiseksi, että
viestimille myönnetään julkista rahoitusta tiukkojen puolueettomien ja samalla
tavalla kaikkiin viestimiin sovellettavien kriteerien perusteella.
Osallistuminen unionin virastojen
toimintaan ja ohjelmiin
Yhdessä Euroopan komission kanssa
tarkastellaan mahdollisuuksia osallistua valikoituihin EU:n ohjelmiin ja EU:n
virastojen toimiin, jotka on suunnattu Euroopan naapuruuspolitiikkaan osallistuviin
maihin.
2.5       Kauppa
ja kaupan liitännäistoimenpiteet (pitkälle menevä ja laaja-alainen
vapaakauppasopimus)
Tavarakauppa
Osapuolet tekevät yhteistyötä erityisesti
yhteisten kuulemisten kautta valmistellakseen tavaroiden ja energian
markkinoillepääsyä koskevien tulevan assosiaatiosopimuksen määräysten
asianmukaista täytäntöönpanoa. Tarkoituksena on erityisesti
lisätä Moldovan tasavallan
vientikapasiteettia;
tehdä kauppatilastojen alalla lisäparannuksia,
jotta osapuolet voivat soveltaa toimenpiteiden kiertämisen ehkäisemismekanismia
moitteettomasti;
varmistaa, että tällä hetkellä voimassa olevia
tuontitulleja ei koroteta ennen sopimuksen voimaantuloa (standstill);
varmistaa, että Moldovan tasavallan
markkinoillepääsyn alalla tai muilla aloilla mahdollisesti valmistelema
lainsäädäntö on laadukasta;
tehdä yhteistyötä Moldovan tasavallan
kilpailukyvyn parantamiseen tähtäävän etenemissuunnitelman täytäntöönpanossa;
vaihtaa tietoja markkinoillepääsyyn
liittyvästä kehityksestä ja asiaa koskevasta politiikasta Moldovan
tasavallassa.
Tekniset määräykset, standardointi ja näitä
koskeva infrastruktuuri
Osapuolet valmistelevat yhdessä Moldovan
tasavallan määräysten ja käytäntöjen saattamista yhdenmukaisiksi tulevassa
assosiaatiosopimuksessa lueteltujen EU:n teknisten määräysten sekä
standardointia, metrologiaa, akkreditointia ja vaatimustenmukaisuuden
arviointimenettelyjen ja markkinavalvontajärjestelmän kanssa.
Valmistelujen yhteydessä on tarkoitus muun
muassa
vaihtaa tietoja sen lainsäädännön laatimisesta
ja toteuttamisesta, jonka Moldovan tasavalta sitoutui panemaan täytäntöön ennen
tulevan assosiaatiosopimuksen voimaan tuloa sopimuksen liitteessä määritellyllä
tavalla ja EU:n lainsäädännön mukaisesti;
kehittää hallintoinfrastruktuuria, joka
liittyy teknisiin määräyksiin sekä standardointia, metrologiaa, akkreditointia
ja vaatimustenmukaisuuden arviointia koskeviin menettelyihin ja
markkinavalvontajärjestelmään esimerkiksi luomalla kansallinen
informaatiojärjestelmä;
antaa vastuussa olevien hallituksen elinten ja
virastojen henkilöstölle lisäkoulutusta hallintoasioissa;
vaihtaa tietoja muista olennaisista
näkökohdista, jotka koskevat Moldovan tasavallan suunnitelmia kaupan teknisten
esteiden alalla, sekä sovellettavista määräajoista;
tehdä yhteistyötä teollisuustuotteiden
vaatimustenmukaisuuden arviointia ja hyväksymistä koskevan sopimuksen
valmisteluissa.
Terveys- ja kasvinsuojelutoimet
Osapuolet tekevät yhteistyötä valmistellakseen
Moldovan tasavaltaa lähentämään elintarvikkeita ja rehuja, kasvien terveyttä ja
eläinten terveyttä ja hyvinvointia koskevaa lainsäädäntöään ja käytäntöään
tulevan assosiaatiosopimuksen liitteissä lueteltuun EU:n lainsäädäntöön ja
käytäntöön. Yhteistyön kautta on tarkoitus muun muassa
saattaa päätökseen Moldovan tasavallan
nykyisen elintarviketurvallisuusstrategian täytäntöönpano keskittyen
erityisesti lainsäädännön laatuun ja lainvalvontavalmiuksiin sekä puuttua
havaittuihin puutteisiin;
asettaa Moldovan tasavallalle alakohtaisia
painopisteitä, saattaa talouden kannalta olennaisten Moldovan maatalousalojen
normit paremmin EU:n lainsäädännön mukaisiksi ja kattaa kaikki tulevan
assosiaatiosopimuksen liitteissä luetellut alat;
vahvistaa hallinnollisia valmiuksia
kouluttamalla vastuussa olevien hallituksen elinten ja täytäntöönpanoelinten ja
-virastojen henkilöstöä valmistelemaan ja panemaan täytäntöön EU:n
lainsäädännön mukaista lainsäädäntöä;
parantaa edelleen infrastruktuuria ja siihen
liittyviä valmiuksia, jotka ovat tarpeen pantaessa täytäntöön erityisesti
eläinten ja kasvien terveyteen sekä elintarvikkeiden turvallisuutta valvoviin
laboratorioihin ja rajatarkastusasemiin liittyvää lainsäädäntöä EU:n
vaatimusten mukaisesti;
pyrkiä perustamaan ennakkovaroitusjärjestelmä,
joka koskee elintarvikkeita ja rehuja sekä eläinten ja kasvien terveyttä ja
turvallisuutta;
järjestää tiedotuskampanjoita alalla toimivien
virastojen, yritysten ja kansalaisjärjestöjen kanssa EU:n markkinoille
pääsemisen edellytyksistä ja kansalaisyhteiskunnan kanssa elintarvikkeiden ja
rehujen turvallisuuteen liittyvistä kuluttajanäkökohdista.
Tullimenettelyjen ja kaupan helpottaminen
Osapuolet tekevät yhteistyötä valmistellakseen
Moldovan tasavaltaa lähentämään lainsäädäntöään EU:n lainsäädäntöön ja tulevan
assosiaatiosopimuksen liitteessä lueteltuihin kansainvälisiin normeihin.
Yhteistyön kautta on tarkoitus muun muassa
jatkaa tulliyhteistyön strategisten puitteiden
täytäntöönpanoa;
mukauttaa valtuutettuja talouden toimijoita
koskeva Moldovan tasavallan järjestelmä EU:n vastaavaan järjestelmään
vastavuoroista tunnustamista silmällä pitäen;
jatkaa Moldovan tasavallan tullilaitoksen ja
sen infrastruktuurin uudistamista ja järjestää henkilöstökoulutusta;
jatkaa hallinnollisten tullimenettelyjen
yksinkertaistamista ja uudenaikaistamista;
laatia etenemissuunnitelma, joka koskee Moldovan
tasavallan liittymistä yhteistä passitusta koskevaan yleissopimukseen;
tehdä riskiperusteista tullivalvontaa koskevaa
yhteistyötä ja jakaa olennaisia tietoja, joiden avulla voidaan parantaa riskien
hallintaa ja toimitusketjujen turvallisuutta, helpottaa laillista kauppaa ja
edistää tuontiin, vientiin tai kauttakulkuun tarkoitettujen tavaroiden
turvallisuutta;
käynnistää vuoropuhelu petosten torjunnasta
laittoman kaupan, myös valmisteveron alaisten tuotteiden kaupan, ehkäisemiseksi
etenkin tehostamalla keskinäistä hallinnollista avunantoa tulliasioissa
koskevaan pöytäkirjaan perustuvaa yhteistyötä;
mukauttaa Moldovan tasavallan teollis- ja
tekijänoikeuksien tullivalvontaa koskeva lainsäädäntö EU:n lainsäädäntöön.
Alkuperäsäännöt
Osapuolet tekevät yhteistyötä valmistellakseen
tulevan assosiaatiosopimuksen pöytäkirjan perusteella sovellettavien
alkuperäsääntöjen täytäntöönpanoa. Yhteistyön kautta on tarkoitus muun muassa
auttaa Moldovan tasavaltaa liittymisessä
etuuskohteluun oikeuttavia Paneurooppa–Välimeri-alkuperäsääntöjä koskevaan
alueelliseen yleissopimukseen;
antaa Moldovan tasavallan tullilaitokselle
koulutusta etuuskohteluun oikeuttavan alkuperän varmentamisessa ja
tarkistuksessa;
keskustella menettelyistä, joita Moldovan
tasavallan tullilaitos soveltaa tällä hetkellä tuotteiden alkuperän
varmentamisessa ja tarkistuksessa, ja tarkistaa niitä tarvittaessa.
Sijoittautuminen, palvelukauppa ja
sähköinen kauppa
Osapuolet jatkavat vuoropuheluaan
sijoittautumisesta, palvelukaupasta ja sähköisestä kaupasta tulevan
assosiaatiosopimuksen määräysten mukaisesti. Ne valmistelevat palvelujen alalla
tehtyjen sitoumusten täytäntöönpanoa tulevan assosiaatiosopimuksen liitteiden
mukaisesti. Yhteistyön kautta on tarkoitus muun muassa
järjestää koulutusta ja luoda riittävät
hallinnolliset valmiudet, joita lainsäädännön suunnitellun lähentämisen
toteuttaminen edellyttää;
keskustella aloista, joilla olisi tarjottava
tällaista koulutusta, valmiuksien kehittämistä ja asiantuntemusta;
varmistaa säännöllinen tietojenvaihto suunnitellusta
tai käynnissä olevasta lainsäädäntötyöstä lähentämiseen valituilla aloilla ja
käydä tähän tähtäävää vuoropuhelua.
Juoksevat maksut ja pääomanliikkeet
Osapuolet jatkavat pääomanliikkeistä ja
maksuista käymäänsä vuoropuhelua tarkoituksenaan erityisesti valvoa kaikkien
olemassa olevien sitoumusten noudattamista ja valmistautua tulevan
assosiaatiosopimuksen täytäntöönpanoon. 
Julkiset hankinnat
Osapuolet tekevät yhteistyötä Moldovan
tasavallan valmisteluissa tulevan assosiaatiosopimuksen julkisia hankintoja
koskevan luvun ja siihen liittyvien uudistusten täytäntöönpanemiseksi.
Yhteistyön kautta on tarkoitus muun muassa
kehittää hankintapolitiikan täytäntöönpanon
valvonnasta vastaavien elinten osaaminen ja hallinnolliset valmiudet tasolle,
jota lainsäädännön mukauttaminen EU:n lainsäädäntöön edellyttää;
ryhtyä valmistelemaan Moldovan tasavallan
julkisten hankintojen strategiaa;
varmistaa, että riippumattomalla
tarkistuselimellä on riittävät hallinnolliset valmiudet, jotta se voi tarjota
tehokkaita oikaisukeinoja direktiivien 89/665 ja 92/13, sellaisina kuin ne ovat
muutettuina direktiivillä 2007/66, mukaisesti;
antaa tarkkaa ja oikea-aikaista tietoa
Moldovan tasavallan lainsäädännön kehittymisestä erityisesti
hankintapolitiikkaan ja sen valvontaan vaikuttavan suunnitteilla olevan
lainsäädännön osalta.
Teollis- ja tekijänoikeudet
Osapuolet tekevät yhteistyötä valmistellakseen
Moldovan tasavaltaa lähentämään lainsäädäntöään EU:n lainsäädäntöön ja tulevan
assosiaatiosopimuksen liitteessä mainittuihin kansainvälisiin normeihin
teollis- ja tekijänoikeuksien alalla. Yhteistyön kautta on tarkoitus muun
muassa
varmistaa, että molempien osapuolten
oikeudenhaltijoilla on teollis- ja tekijänoikeuksiensa riittävä ja tehokas
suoja ja että oikeuksien noudattaminen varmistetaan riittävin toimin;
vahvistaa vastuussa olevien hallituksen
elinten ja täytäntöönpanovirastojen, Moldovan tasavallan tullilaitos mukaan
lukien, lainvalvontavalmiuksia ja raportoida hallinnollisten valmiuksien
tilasta säännöllisesti;
varmistaa oikeusjärjestelmän moitteeton
toiminta, jotta voidaan taata oikeudenhaltijoiden oikeussuojan toteutuminen
sekä se, että käytettävissä on seuraamuksia ja että ne pannaan tehokkaasti
täytäntöön; 
vakiinnuttaa asiaan liittyviä
institutionaalisia rakenteita sekä teollis- ja tekijänoikeuksien suojaa
käsitteleviä virastoja ja yhteisvalvontajärjestöjä; lujittaa yhteistyötä
kolmansien maiden viranomaisten ja toimialajärjestöjen kanssa;
toteuttaa toimia yleisen tietoisuuden
lisäämiseksi teollis- ja tekijänoikeuksien suojan alalla ja huolehtia
tuloksellisesta vuoropuhelusta oikeudenhaltijoiden kanssa;
laatia toimintasuunnitelma alan
EU-lainsäädännön ja asiaa koskevien normien täytäntöönpanemiseksi ja kehittää
teollis- ja tekijänoikeuksien noudattamisen ja valvonnan seurantavälineitä,
joita sovelletaan tulevan assosiaatiosopimuksen mukaisesti; 
panna täytäntöön normit, jotka sisältyvät
teollis- ja tekijänoikeuksien noudattamisen varmistamisesta annettuun
direktiiviin 2004/48/EY ja teollis- ja tekijänoikeuksien tullivalvonnasta 12
päivänä kesäkuuta 2013 annettuun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseen
(EU) N:o 608/2013;
toteuttaa tehokkaita toimia väärentämisen ja
laittoman kopioinnin torjumiseksi ja huolehtia oikeuksien noudattamisen
varmistamisesta annetun lainsäädännön ja teollis- ja tekijänoikeuksien
loukkaamisesta johtuvien seuraamusten tehokkaasta täytäntöönpanosta vuoteen
2020 ulottuvan kansallisen teollis- ja tekijänoikeusstrategian perusteella sekä
laatia säännöllisesti raportteja, jotka perustuvat konkreettisiin ja mitattavissa
oleviin tavoitteisiin ja tietoihin.
Kilpailu
Osapuolet valmistelevat yhdessä tulevan
assosiaatiosopimuksen kilpailua koskevan luvun ja siihen liittyvien uudistusten
täytäntöönpanoa. Yhteistyön kautta on tarkoitus muun muassa
varmistaa, että Moldovan tasavallan
institutionaaliset puitteet ja hallinnolliset valmiudet takaavat
kilpailulainsäädännön tehokkaan täytäntöönpanon;
vahvistaa vuoropuhelua lainvalvonnasta tällä
alalla saaduista kokemuksista sekä muusta kilpailuun liittyvästä lainsäädännön
kehittymisestä muun muassa järjestämällä viranomaisille koulutusta sekä
tarjoamalla tilapäistä asiantuntija-apua valtiontukisääntöjen yleisestä
noudattamisesta.
Avoimuus
Osapuolet kiinnittävät erityistä huomiota
työskentelyyn, jonka tarkoituksena on
valmistautua kauppaan liittyvän päätöksenteon
avoimuutta koskevien sitoumusten täytäntöönpanoon sekä tarkastella menettelyjä,
joiden käyttöönotto voi olla siinä tarpeen;
keskustella avoimen päätöksenteon parhaista
käytänteistä ja siitä saaduista kokemuksista;
vaihtaa tietoja ja antaa koulutusta muun
muassa viestintämekanismeista ja sidosryhmien kuulemisesta;
järjestää seminaareja ja muita kansalaisille
suunnattuja tapahtumia, joiden tarkoituksena on selittää tulevan
assosiaatiosopimuksen täytäntöönpanoa ja lainsäädännön lähentämisprosessia.
Kauppa ja kestävä kehitys
Osapuolet käynnistävät vuoropuhelun tulevan
assosiaatiosopimuksen kauppaa ja kestävää kehitystä koskevassa luvussa
käsitellyistä asioista. Tässä yhteydessä on tarkoitus muun muassa
vaihtaa tietoja asiaa koskevan kotimaisen
poliittisen kehyksen tai kestävään kehitykseen liittyvien kansainvälisten
sitoumusten täytäntöönpanosta;
keskustella kyseisen luvun perusteella
tehtyjen, sidosryhmien osallistumista ja kansalaisyhteiskunnan kanssa käytävää
vuoropuhelua koskevien sitoumusten tulevasta täytäntöönpanosta;
vaihtaa parhaita käytänteitä ja kokemuksia.
Osapuolet pitävät mielessä, että painopisteet,
jotka liittyvät 2.1 jaksossa mainittuihin ammattiyhdistysoikeuksiin ja
työelämän perusnormeihin ja ensimmäiseen 2.6 jaksossa yksilöityyn
painopisteeseen ovat erittäin keskeisiä kauppaa ja kestävää kehitystä
käsittelevän luvun täytäntöönpanon kannalta, joten niitä olisi tarkasteltava
assosiaatiosopimuksen kyseisen osan valossa.
[1]               Action Plan to support democratic reforms in the
Republic of Moldova 2013-2016, 20.11.2013.