CELEX: 62010CN0524
Language: hu
Date: 2010-11-11 00:00:00
Title: C-524/10. sz. ügy: 2010. november 11-én benyújtott kereset — Európai Bizottság kontra Portugál Köztársaság

29.1.2011   
            
            
               HU
            
            
               Az Európai Unió Hivatalos Lapja
            
            
               C 30/20
            
         2010. november 11-én benyújtott kereset — Európai Bizottság kontra Portugál Köztársaság
   (C-524/10. sz. ügy)
   ()
   2011/C 30/33
   Az eljárás nyelve: portugál
   
      Felek
   
   
      Felperes: Európai Bizottság (képviselő: M. Afonso meghatalmazott)
   
      Alperes: Portugál Köztársaság
   
      Kereseti kérelmek
   
   
               —
            
            
               A Bíróság állapítsa meg, hogy a Portugál Köztársaság — mivel a mezőgazdasági termelőkre olyan különös rendszert alkalmazott, amely ellentétes a HÉA-irányelv (1) által létrehozott rendszerrel, mivel az érdekelteket felmenti a HÉA fizetése alól, és mivel nulla mértékű térítési átalányt alkalmazott, miközben a HÉA felszámításának ellensúlyozására a saját forrásokban jelentős negatív kompenzációt hajtott végre — nem teljesítette a HÉA-irányelv 296–298. cikkéből eredő kötelezettségeit;
            
         
               —
            
            
               a Portugál Köztársaságot kötelezze a költségek viselésére.
            
         
      Jogalapok és fontosabb érvek
   
   A portugál szabályozás nem rendelkezik a mezőgazdasági termelőknek az előzetesen felszámított HÉA címén járó térítési átalányról. A Portugáliában 2007 november 13-án és 14-én — a 2004. és a 2005. évhez kapcsolódó saját források tekintetében — teljesített helyszíni ellenőrzést követően a portugál hatóságok jelezték, hogy a különös rendszerbe tartozó mezőgazdasági termelők által le nem vont, előzetesen felszámított HÉA a 2004-es értékesítések 5,3 %-át és a 2005-ös értékesítések 7,9 %-át tette ki. Mivel úgy vélték, hogy a mezőgazdasági ágazatban kivetett HÉA túlzott mértékű, a portugál hatóságok 2004-ben hozzávetőleg 70 millió eurós negatív kompenzációt alkalmaztak a saját források alapjának kiszámítása során. A Bizottság a portugáliai mezőgazdasági termelőkre alkalmazott különös HÉA-rendszernek a HÉA-irányelvvel való összeegyeztethetőségének alapos vizsgálatát követően úgy vélte, hogy a Portugál Köztársaság nem teljesítette a HÉA-irányelv 296–298. cikkéből eredő kötelezettségeit. A HÉA-irányelv által szabályozott közös térítésátalány-rendszer ugyanis arra az esetre írja elő a térítési átalány megfelelő mértékének meghatározását, ha a releváns makroökonómiai adatok azt jelzik, hogy az e különös rendszerbe tartozó mezőgazdasági termelők által fizetett előzetesen felszámított HÉA mértéke nem nulla vagy közeli a nullához.
   Ha igaz is, hogy a tagállamok nem rendelkeznek felhatalmazással arra, hogy az előzetesen felszámított HÉA-t meghaladó mértékű térítési átalányt határozzanak meg, tekintettel arra, hogy e túlzott térítések a szóban forgó ágazatok javára adott állami támogatásoknak minősülnek, ebből nem vonható le az a következtetés, hogy a portugál szabályozás összhangban van a HÉA-irányelvvel, mivel e szabályozás semmilyen térítésről nem rendelkezik a különös rendszer hatálya alá tartozó mezőgazdasági termelők javára. A tagállamok nem hagyhatják belátásuk szerint figyelmen kívül a makroökonómiai adatokat, és nem dönthetnek egyszerűen úgy, hogy nem kell az előzetesen felszámított HÉA címén járó valamely térítést kifizetni, mivel ilyen esetben a tagállam mezőgazdasági termelőire a HÉA-irányelv XII. címének 2. fejezetében szabályozott közös térítésátalány-rendszertől koncepciójában és céljaiban jelentősen eltérő különös rendszert alkalmazna.
   A Bizottság úgy véli, hogy a portugál szabályozással a mezőgazdasági termelők által teljesített ügyletekre létrehozott különös rendszer nem minősül az említett közös rendszer helyes és következetes alkalmazásának. E szabályozás valójában arra szorítkozik, hogy mentesítse az adó alól és ily módon teljesen kizárja a HÉA-rendszerből mindazon mezőgazdasági termelőket, akik nem az általános adózási rendszert választják. Tekintettel arra, hogy az utóbbi rendszerbe tartozó mezőgazdasági termelők a portugál mezőgazdasági ágazatnak még jelentős részét képviselik, a jogalkotó e döntése súlyosan sérti az adó egyetemességének elvét, amely szerint a HÉA-t a lehető legáltalánosabb módon kell kivetni, és hatályának az áruk termelésének és értékesítésének valamennyi szakaszára, valamint a szolgáltatásnyújtásokra is ki kell terjednie. Ezenfelül a mezőgazdasági termelők által teljesített ügyletekre alkalmazott adómentesség bevezetésének lehetősége a HÉA-irányelv egyik rendelkezésében sem szerepel, és ami közvetlenül ellenkezik az említett irányelv 296. cikkének (1) bekezdésével, amely a tagállamokat kizárólag három, a mezőgazdasági termelők kezelésére vonatkozó, pontosan meghatározott rendszer: az általános rendszer, a XII. cím 1. fejezetében szereplő egyszerűsített rendszer és az ugyanazon cím 2. fejezetében szereplő közös átalányrendszer alkalmazása közül történő választásra hatalmazza fel.
   
      (1)  A közös hozzáadottértékadó-rendszerről szóló, 2006, november 28-i 2006/112/EK tanácsi irányelv (HL L 347., 1. o.).