CELEX: 32019D0435
Language: cs
Date: 2019-03-12 00:00:00
Title: Rozhodnutí Komise (EU) 2019/435 ze dne 12. března 2019 o navrhované občanské iniciativě s názvem „Bydlení pro všechny“ (oznámeno pod číslem C(2019) 2004)

19.3.2019   
               
               
                  CS
               
               
                  Úřední věstník Evropské unie
               
               
                  L 75/105
               
            
         ROZHODNUTÍ KOMISE (EU) 2019/435
         ze dne 12. března 2019
         o navrhované občanské iniciativě s názvem „Bydlení pro všechny“
         
            
               (oznámeno pod číslem C(2019) 2004)
            
         
         (Pouze německé znění je závazné)
         EVROPSKÁ KOMISE,
         s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
         s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 211/2011 ze dne 16. února 2011 o občanské iniciativě (1), a zejména na článek 4 uvedeného nařízení,
         vzhledem k těmto důvodům:
         
                     (1)
                  
                  
                     Předmět navrhované občanské iniciativy s názvem „Bydlení pro všechny“ je následující: „Účelem této evropské občanské iniciativy je zasadit se o vytvoření lepších podmínek právního a finančního rámce, které usnadní přístup k bydlení všem občanům v Evropě.“
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Cíle navrhované občanské iniciativy jsou formulovány takto: „Vybízíme EU, aby podnikla kroky k usnadnění přístupu k bydlení pro všechny občany Evropy. K nim patří snadnější přístup všech osob k sociálnímu a cenově dostupnému bydlení, neuplatňování maastrichtských kritérií na veřejné investice do sociálního a cenově dostupného bydlení, snadnější přístup k finančním prostředkům EU pro realitní developery v oblasti neziskového a sociálního bydlení, sociální, na konkurenci založená pravidla pro krátkodobé pronájmy a sestavování statistik o potřebách bydlení v Evropě.“
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     V příloze navrhované občanské iniciativy je řada konkrétních cílů, které je prostřednictvím právních aktů Unie pro účely provedení Smluv třeba naplňovat, zejména:
                     
                                 —
                              
                              
                                 „snadnější přístup k dotovanému bydlení v Evropské unii“,
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 „nezohledňování veřejných investic do cenově dostupného bydlení v kritériích schodku stanovených v Maastrichtské smlouvě“,
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 „snadnější přístup k finančním prostředkům z evropských fondů pro poskytovatele neziskového a veřejného bydlení“,
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 „přijetí harmonizovaného regulačního rámce na evropské úrovni pro krátkodobé pronájmy soukromého bydlení a zajištění dostatečné nabídky cenově dostupného bydlení“,
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 „zahrnutí standardizovaných údajů o stavu bydlení v Evropě do evropského statistického programu“.
                              
                           
               
                     (4)
                  
                  
                     Smlouva o Evropské unii (dále jen „SEU“) posiluje občanství Unie a zvyšuje demokratické fungování Unie tím, že mimo jiné stanoví, že každý občan má právo se podílet na demokratickém životě Unie prostřednictvím evropské občanské iniciativy.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Postupy a podmínky vyžadované pro občanskou iniciativu by proto měly být jasné, jednoduché, uživatelsky vstřícné a přiměřené povaze občanské iniciativy, tak aby povzbuzovaly k účasti občanů a učinily Unii přístupnější.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Komise má pravomoc předkládat návrhy právních aktů Unie pro provedení Smluv, zejména:
                     
                                 —
                              
                              
                                 ke koordinaci právních a správních předpisů členských států týkajících se přístupu k samostatným výdělečným činnostem a jejich výkonu, na základě čl. 53 odst. 1 a článku 62 Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen „SFEU“),
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 k přijetí ustanovení k harmonizaci právních předpisů týkajících se daní z obratu, spotřebních daní a jiných nepřímých daní v rozsahu, v jakém je tato harmonizace nezbytná pro vytvoření a fungování vnitřního trhu a zabránění narušení hospodářské soutěže, na základě článku 113 SFEU,
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 ke sbližování ustanovení právních a správních předpisů členských států, jejichž účelem je vytvoření a fungování vnitřního trhu, na základě článku 114 SFEU,
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 ke sbližování právních a správních předpisů členských států, které mají přímý vliv na vytváření nebo fungování vnitřního trhu, na základě článku 115 SFEU,
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 k přijetí dalších ustanovení, jejichž cílem je předcházet nadměrnému schodku veřejných financí, jak je uvedeno v Protokolu o postupu při nadměrném schodku, připojeném ke Smlouvám, na základě čl. 126 odst. 14 SFEU,
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 k přijetí prováděcích nařízení týkajících se Evropského sociálního fondu, na základě článku 164 SFEU,
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 v oblasti specifických činností mimo strukturální fondy a za účelem podpory harmonického vývoje Unie, přičemž Unie rozvíjí a prosazuje činnosti vedoucí k posilování hospodářské, sociální a územní soudržnosti, jak je stanoveno v článku 174 SFEU, na základě čl. 175 třetího pododstavce SFEU,
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 k přijetí ustanovení, jejichž cílem je vymezit úlohu, přednostní cíle a organizaci strukturálních fondů, které mohou zahrnovat sdružování fondů v souladu s článkem 177 SFEU,
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 k přijetí prováděcích nařízení týkajících se Evropského fondu pro regionální rozvoj, na základě článku 178 SFEU,
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 k přijetí opatření k vypracování statistik, jestliže je to nezbytné k provádění činností Unie, na základě článku 338 SFEU.
                              
                           
               
                     (7)
                  
                  
                     Jelikož cílem navrhované občanské iniciativy je, aby Komise přijala návrhy právních aktů Unie pro účely provedení Smluv, jak je uvedeno v druhé až páté odrážce 3. bodu odůvodnění, navrhovaná občanská iniciativa z uvedených důvodů nespadá zjevně mimo rámec pravomocí Komise na předložení návrhu právního aktu Unie pro účely provedení Smluv v souladu s čl. 4 odst. 2 písm. b) nařízení (EU) č. 211/2011.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Právní akty pro použití ustanovení v oblasti veřejných podniků a podniků, kterým členské státy přiznávají zvláštní nebo výlučná práva, jakož i podniků pověřených poskytováním služeb obecného hospodářského zájmu nebo těch, které mají povahu fiskálního monopolu, se naopak na základě čl. 106 odst. 3 SFEU nepřijímají na základě návrhu Komise, jak vyžaduje čl. 4 odst. 2 písm. b) nařízení (EU) č. 211/2011, ale přijímá je Komise.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Pokud by jí však byla navrhovaná občanská iniciativa předložena v souladu s článkem 9 nařízení (EU) č. 211/2011, Komise se zavazuje posoudit také potřebu přijetí nebo změny právních aktů na základě čl. 106 odst. 3 SFEU z hlediska jejich významu pro předmět dotčené iniciativy.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Byl navíc ustaven výbor občanů a byly jmenovány kontaktní osoby v souladu s čl. 3 odst. 2 nařízení (EU) č. 211/2011 a navrhovaná občanská iniciativa není zjevně neoprávněná, bezdůvodná nebo šikanózní, ani není zjevně v rozporu s hodnotami Unie uvedenými v článku 2 Smlouvy o EU.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     Navrhovaná občanská iniciativa s názvem „Bydlení pro všechny“ by proto měla být zaregistrována. Prohlášení o podpoře této navrhované občanské iniciativě by se měla sbírat za předpokladů uvedených v 6. až 9. bodě odůvodnění,
                  
               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
         
            Článek 1
            
               1.   Navrhovaná občanská iniciativa s názvem „Bydlení pro všechny“ je zaregistrována.
            
            
               2.   Prohlášení o podpoře této navrhované občanské iniciativě lze sbírat za předpokladů uvedených v 6. až 9. bodě odůvodnění.
            
         
         
            Článek 2
            Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem 18. března 2019.
         
         
            Článek 3
            Toto rozhodnutí je určeno organizátorům (členům výboru občanů) navrhované občanské iniciativy s názvem „Bydlení pro všechny“, kterou jako kontaktní osoby zastupují paní Karin ZAUNER a pan Santiago MAS DE XAXAS FAUS.
         
         
            Ve Štrasburku dne 12. března 2019.
            
               
                  Za Komisi
               
               Frans TIMMERMANS
               
                  místopředseda
               
            
         
         
            (1)  Úř. věst. L 65, 11.3.2011, s. 1.