CELEX: C1996/294/25
Language: nl
Date: 1996-10-05 00:00:00
Title: Beroep, op 26 juli 1996 ingesteld door J.-C. Séché tegen Commissie van de Europese Gemeenschappen (Zaak T-115/96)

5 . 10 . 96           NL               Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                            Nr . C 294/ 13
— verweerder in de kosten van het geding te verwijzen .           betreffende de studie, de beroepsopleiding en de beroepser­
                                                                  varing van de sollicitant ", een aantal bij het secretariaat­
Middelen en voornaamste argumenten                                generaal van het Comité voor de Regio's werkzame sollici­
                                                                  tanten heeft verzocht aanvullende bewijsstukken over te
Verzoeker, ambtenaar in de rang A 6 bij het Economisch en         leggen om hun onvolledige dossier te regulariseren . Vast­
Sociaal Comité ( ESC ) en geslaagd voor intern vergelijkend       staat overigens, dat alle in de vacatures aangestelde
onderzoek A/02/95 , dat het Comité voor de Regio's had            geslaagde kandidaten afkomstig zijn uit het Comité van de
georganiseerd ter voorziening in acht ambten van hoofdad­         Regio's en dat geen enkele uit de gemeenschappelijke
ministrateur, komt op tegen de weigering van verweerder           organisatiestructuur ESC/Comité van de Regio's afkomstige
om hem in een van die ambten aan te stellen .                     geslaagde kandidaat is aangesteld .
Verzoeker stelt allereerst schending van de aankondiging
van vergelijkend onderzoek . Artikel IV, sub c ), van die
aankondiging, betreffende het mondeling examen, ziet op
een examen over, enerzijds, de algemene kennis van de
kandidaat en, anderzijds, zijn specifieke kennis betreffende
de vacatures waarvoor hij zijn voorkeur heeft uitgesproken .      Beroep, op 26 juli 1996 ingesteld door J.-C. Séché tegen
Hij stelt dienaangaande vast, dat alle ambten waarvoor de                Commissie van de Europese Gemeenschappen
kandidaten hun voorkeur konden uitspreken, op het ogen­                                  ( Zaak T-l 15/96 )
blik waarop met het vergelijkend onderzoek werd begon­                                      ( 96/C 294/25 )
nen, waren bekleed door tijdelijke functionarissen van het
Comité voor de Regio 's, die zich allen voor het vergelijkend
                                                                                        (Procestaai: Frans)
onderzoek hadden aangemeld . In de aankondiging van
vergelijkend onderzoek wordt evenwel niet gezegd, dat de
voorkeur die de kandidaten voor bepaalde vacatures hebben         Bij het Gerecht van eerste aanleg van de Europese Gemeen­
uitgesproken, door de administratie voor andere doelein­          schappen is op 26 juli 1996 beroep ingesteld tegen Com­
den, met name als selectiecriterium, zal worden gebruikt.         missie van de Europese Gemeenschappen door J.-C . Séché,
Welnu, het tot aanstelling bevoegde gezag mag een element         wonende te Brussel, vertegenwoordigd door E. Boigelot,
dat bedoeld was ter ondersteuning van het door de jury van        advocaat te Brussel, domicilie gekozen hebbende te Luxem­
een vergelijkend onderzoek georganiseerd mondeling exa­           burg ten kantore van L. Schiltz, advocaat aldaar, Rue du
men, niet gebruiken om af te wijken van de volgorde van           Fort Rheinsheim 2 .
verdiensten .
                                                                 Verzoeker concludeert dat het het Gerecht behage:
Verzoeker stelt in de tweede plaats schending van artikel 25
van het Statuut. De aanstellingsbesluiten die na afloop van      — nietig te verklaren het besluit van de Commissie van
het betrokken intern vergelijkend onderzoek zijn genomen,             1 december 1995 houdende afwijzing van verzoekers
zouden niet zijn ingegeven door het streven de ambtenaren             klacht van 30 augustus 1995 ,
aan te stellen die uit het oogpunt van bekwaamheid,
prestatievermogen en onkreukbaarheid aan de hoogste eisen        — de Commissie te veroordelen tot de reconstructie van
voldoen, maar enkel door de principiële beslissing om de              verzoekers loopbaan met ingang van 1 juni 1991 ,
situatie van tijdelijke functionarissen te regulariseren .
                                                                 — subsidiair, verweerster te veroordelen om aan verzoeker
Verder is verzoeker van oordeel, dat het Comité van de                een vergoeding overeenkomende met het verschil in
Regio's artikel 25 van het Statuut heeft geschonden door              salaris te betalen,
zijn besluit om af te wijken van de overeenkomstig artikel V
van de aankondiging van het betrokken intern vergelijkend        — de Commissie te veroordelen om aan verzoeker één
onderzoek vastgestelde lijst van geschikte kandidaten niet
naar behoren met redenen te omkleden . Deze verplichting
                                                                      symbolische ecu te betalen ter vergoeding van zijn
                                                                      morele schade,
diende des te meer te worden nagekomen, daar het bureau
van het Comité van de Regio's in het onderhavige geval is
afgeweken van de door de secretaris-generaal gedane              — de Commissie te verwijzen in de kosten .
voorstellen tot aanstelling.
                                                                 Middelen en voornaamste argumenten
Ten slotte stelt verzoeker, dat het besluit om de hoedanig­
heid van personeelslid van het Comité van de Regio 's en de      Verzoeker is ambtenaar van de juridische dienst van de
voor bepaalde ambten uitgesproken voorkeur als selectie­         Commissie, heeft 14 jaar anciënniteit in de rang A 3 en
criteria te hanteren, een schending van het beginsel van         oefent sedert 1991 de functie uit van hoofdadviseur. Hij
gelijke behandeling van de geslaagde kandidaten en derhalve      komt op tegen de afwijzing door de Commissie van zijn
misbruik van bevoegdheid oplevert. Hij wijst er dienaan­         verzoek aan het tot aanstelling bevoegde gezag, om zijn
gaande op, dat de jury, na de criteria voor toelating tot het    functie te herwaarderen op het niveau A 2 , subsidiair om
vergelijkend onderzoek te hebben vastgesteld, en na de           hem ad interim die post te geven in afwachting van een
uiterste datum voor de indiening van de sollicitaties , die      bevordering, over te gaan tot de reconstructie van zijn
volgens artikel V van de aankondiging van het vergelijkend       loopbaan en hem het overeenkomstige verschil in salaris te
onderzoek „ vergezeld dienden te gaan van bewijsstukken          betalen .
 ---pagebreak--- Nr . C 294/ 14        NL                Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  5 . 10 . 96
Zijns inziens is dit besluit aangetast door de volgende               datum waarop hij de pensioengerechtigde leeftijd
gebreken:                                                             bereikt, zes jaar hebben geduurd, wat bovendien een
                                                                      schending is van de zorgplicht die op de Gemeenschaps­
— schending van het beginsel van de overeenstemming                   administratie rust;
    tussen rang en functie ;
— schending van artikel 27, derde alinea , van het Statuut,        — ontbreken van een vergelijkend onderzoek van de
    doordat bij de voorziening in ambten van de rang A 2 op           verdiensten wat sommige benoemingen binnen de dienst
    het niveau van de Commissie, en inzonderheid binnen               betreft;
    haar juridische dienst, wordt uitgegaan van nationale
    quota ;                                                        — ontoereikende motivering;
— schending van het beginsel van behoorlijk bestuur, en
    van het recht voor de amtenaren in de rang A 3 ,               — dat voor de benoeming in de rang A 2 de voorkeur is
    inzonderheid die welke zoals verzoeker de functie van             gegeven aan een andere ambtenaar, zou te maken
    hoofd van een team uitoefenen , om in aanmerking te               hebben met de weigering om deze rang toe te kennen aan
    komen voor bevordering. Dit gebrek valt af te leiden uit          een juridisch adviseur met de rang A 3 die binnen een
    het feit, dat tijdens de referentieperiode de Commissie           jaar pensioengerechtigd wordt: in de juridische dienst is
    geen A 2-posten vacant heeft verklaard of bezet en in             dit evenwel reeds eerder gebeurd, en geen enkele
    voorkomend geval een beroep heeft gedaan op de                    bepaling van het Statuut stelt voor bevordering een
    methode van de overgang van ambtenaren met hun                    leeftijdsgrens;
    ambt;
— schending van de regels inzake delegatie, doordat de             — in strijd met artikel 7 van het Statuut zijn tijdens de
    Commissie , hoewel zij in beginsel bevoegd blijft om een          referentieperiode bepaalde benoemingen in de rang A 2
    beslissing te nemen, de beslissing in feite overlaat aan de       geschied die niet voldoen aan het vereiste van het
    kabinetchefs die zelf de verantwoordelijkheid overlaten           dienstbelang dat bij de voorziening in vacante posten
    aan de „ betrokken " kabinetchefs . Deze praktijk vormt           dient te primeren, zodat het gaat om „ benoemingen voor
    een kennelijk misbruik van bevoegdheid en van proce­              de vorm ";
    dure;
                                                                   — schending van het gelijkheidsbeginsel, doordat verzoe­
— schending van de regels betreffende de tewerkstelling ad            ker is gediscrimineerd op grond van nationaliteit, leeftijd
    interim, nu het tot aanstelling bevoegde gezag, „ gelet op        en geslacht;
    de omstandigheden ", niet overeenkomstig artikel 7,
    lid 2 , van het Statuut de hem toekomende bevoegdheid
    heeft uitgeoefend ;                                            — schending van het vertrouwensbeginsel en van verzoe­
                                                                      kers goede trouw, doordat hij zich in een situatie bevindt
— schending van de beginselen van het arbeidsrecht en het             waarin de Gemeenschapsadministratie bij hem gewet­
    openbaar ambt inzake de plaatsvervanging, voor zover              tigde verwachtingen heeft doen ontstaan inzake bevor­
    deze slechts een tijdelijk karakter kan hebben en beperkt         dering naar de rang A 2 , nu de juridische dienst de
    dient te blijven tot enkele maanden, in afwachting van de         beschikking kreeg over een „ Franse " A 2-post, en de
    herstructurering van de dienst, eventueel via de bevor­           uitoefening van de functie van hoofdadviseur traditio­
    dering van de plaatsvervanger . In verzoekers geval zou           neel aanleiding geeft tot een bevordering naar de rang
    zijn opdracht als „ plaatsvervanger " op 1 januari 1997,          A 2.