CELEX: C2000/079/70
Language: nl
Date: 2000-03-18 00:00:00
Title: Zaak T-343/99: Beroep, op 1 december 1999 ingesteld door H.-W. Schmidt tegen Commissie van de Europese Gemeenschappen

C 79/32                  NL                     Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                    18.3.2000
Verzoekster verzoekt het Gerecht de bestreden beschikking                  c) Motiveringsgebreken
nietig te verklaren op de volgende gronden:
                                                                               De Commissie heeft in strijd met artikel 253 EG gehandeld
                                                                               doordat zij de beschikking op twee belangrijke punten niet
a) Onjuiste toepassing van verordening (EEG) nr. 4064/89 van                   voldoende heeft gemotiveerd:
    de Raad (hierna: „verordening”), met name voorzover wordt
    vastgesteld, dat er sprake zou zijn van een collectieve machtspositie      — verzoekster heeft een aantal belangrijke elementen
                                                                                   (argumenten en bewijzen) aangevoerd waaraan de
    Tussen verzoekster en de Commissie is onomstreden, dat                         Commissie in haar beschikking voorbij is gegaan. Nu
    de verordening verbiedt, dat op een bepaalde geografische                      de Commissie daaraan voorbij is gegaan, heeft zij haar
    markt binnen de Gemeenschap een collectieve machtsposi-                        beschikking onvoldoende gemotiveerd.
    tie ontstaat of wordt versterkt. Daartoe dient te worden                   — op bepaalde belangrijke onderdelen van de beschikking
    onderzocht, of als gevolg van het ontstaan of versterken                       is de redenering van de Commissie gebrekkig.
    van een machtspositie de daadwerkelijke mededinging op
    significante wijze wordt belemmerd.                                    d) Schending van het rechtszekerheidsbeginsel
    Hierbij moet door middel van een prospectief onderzoek                     De Commissie heeft het rechtszekerheidsbeginsel geschon-
    worden vastgesteld, of de daadwerkelijke mededinging                       den doordat zij van haar eigen beschikkingspraktijk en van
    op significante wijze wordt belemmerd door de bij de                       de rechtspraak van het Hof van Justitie en het Gerecht van
    concentratie betrokken ondernemingen en één of meer                        eerste aanleg is uitgegaan, met name waar zij ter vaststelling
    andere ondernemingen, die samen, met name als gevolg                       van een collectieve machtspositie een criterium hanteert
    van factoren die leiden tot een onderlinge band, op de                     dat is gebaseerd op „stimulansen” en „rationele” gedragin-
    markt een gezamenlijke gedragslijn kunnen volgen en in                     gen, doch zonder de noodzaak van stilzwijgende samen-
    belangrijke mate onafhankelijk van hun concurrenten, hun                   spanning.
    afnemers en uiteindelijk, de consument kunnen handelen.
    Om één gedragslijn te kunnen volgen, moet er sprake zijn
    van stilzwijgende samenspanning. Stilzwijgende samen-
    spanning impliceert een zekere vorm van coördinatie om
    de gezamenlijke gedragslijn uit te stippelen, tot stand te             Beroep, op 1 december 1999 ingesteld door H.-W.
    brengen en te handhaven. Coördinatie impliceert weer                   Schmidt tegen Commissie van de Europese Gemeenschap-
    een sanctiemechanisme om eventuele afwijkingen van de                                                  pen
    gezamenlijke gedragslijn tegen te gaan.
                                                                                                    (Zaak T-343/99)
    In haar prospectief onderzoek naar de gedragingen van de                                         (2000/C 79/70)
    drie ondernemingen met het vermeende oligopolie heeft
    de Commissie de verordening onjuist toegepast:
                                                                                                    (Procestaal: Frans)
    — zij heeft niet „stilzwijgende samenspanning” als uit-
         gangspunt genomen, maar in plaats van dit essentiële              Bij het Gerecht van eerste aanleg van de Europese Gemeen-
         en strikte vereiste een criterium gehanteerd dat is               schappen is op 1 december 1999 beroep ingesteld tegen de
         gebaseerd op „eenzijdige” effecten, bestaande in het-             Commissie van de Europese Gemeenschappen door H.-W.
         geen wordt omschreven als stimulansen en rationeel                Schmidt, wonende te Konz (Bondsrepubliek), vertegenwoor-
         gedrag om in casu te komen tot inkrimping van                     digd door G. Vandersanden en L. Levi, advocaten te Brussel,
         de capaciteit en prijzen boven concurrerend niveau.               domicilie gekozen hebbende te Luxemburg bij Société de
         Hierdoor is de Commissie niet toegekomen aan het                  Gestion Fiduciaire, Rue Beck 2-4.
         vaststellen van het bestaan van coördinatie en een
         gezamenlijke gedragslijn.                                         Verzoeker concludeert dat het het Gerecht behage:
                                                                           — nietig te verklaren het stilzwijgend besluit tot afwijzing van
    — stilzwijgende samenspanning — evenals actieve                            zijn verzoek van 5 oktober 1998, dat er in de eerste plaats
         samenspanning — werkt pas als er een sanctiemecha-                    toe strekte, het tot aanstelling bevoegde gezag ertoe te
         nisme is. De Commissie acht dit essentiële vereiste ten               bewegen de tegen hem aanhangig gemaakte tuchtproce-
         onrechte niet noodzakelijk.                                           dure te sluiten, en wel door het besluit te nemen als
                                                                               bedoeld in artikel 7, derde alinea, van bijlage IX bij het
                                                                               Ambtenarenstatuut, op grondslag van het met reden
b) Kennelijke beoordelingsfouten
                                                                               omkleed advies van de tuchtraad van 16 juli 1997, in de
                                                                               tweede plaats tot toewijzing van een naar redelijkheid vast
    De Commissie heeft ten aanzien van de feiten betreffende                   te stellen schadevergoeding, voorlopig te bepalen op
    de markt en het gedrag van de ondernemingen op deze                        500 000 LUF, en ten slotte, tot onmiddellijke en onherroe-
    markt, kennelijke beoordelingsfouten gemaakt; daardoor                     pelijke stopzetting van alle door het tot aanstelling
    heeft zij niet aan de vereiste juridische norm voldaan en                  bevoegde gezag buiten weten van verzoeker verrichte
    bijgevolg het recht geschonden.                                            onderzoeken,
 ---pagebreak--- 18.3.2000               NL                   Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                       C 79/33
— een schadevergoeding toe te kennen welke in redelijkheid              Beroep, op 1 december 1999 ingesteld door L. Recalde
     en voorlopig wordt geschat op 600 000 LUF,                         Langarica tegen Commissie van de Europese Gemeen-
                                                                                                      schappen
— verweerster in de kosten te verwijzen.
                                                                                                  (Zaak T-344/99)
Middelen en voornaamste argumenten
                                                                                                   (2000/C 79/71)
In juni 1996 stelde het tot aanstelling bevoegde gezag
verzoeker in kennis van zijn besluit, tegen hem een tuchtproce-
dure aanhangig te maken wegens het feit dat hij ingrepen zou                                     (Procestaal: Spaans)
hebben gepleegd in de geautomatiseerde administratie van de
ambtenarensalarissen. De tuchtraad bracht zijn met redenen              Bij het Gerecht van eerste aanleg van de Europese Gemeen-
omkleed advies uit in juli 1997 en stelde als tuchtmaatregel            schappen is op 1 december 1999 beroep ingesteld tegen
een schriftelijke waarschuwing voor. Ten slotte gaf het tot             Commissie van de Europese Gemeenschappen door L. Recalde
aanstelling bevoegde gezag tijdens het in artikel 7, derde alinea,      Langarica, wonende te Brussel, vertegenwoordigd door R. Gar-
van bijlage IX bij het Statuut bedoelde onderhoud de wens te            cı́a-Gallardo en G. Pérez Olmo, advocaten te Madrid en te
kennen een nieuw onderzoek te openen. In maart 1998 werd                Barcelona, domicilie gekozen hebbende te Brussel bij SJ Berwin
verzoekers raadslieden meegedeeld dat het tot aanstelling               & Co, Square de Meeûs, 19.
bevoegde gezag had besloten, de zaak opnieuw aan de
tuchtraad voor te leggen. Nadien werd aan verzoeker gerappor-
teerd, dat de diensten van DG IX bezig waren zijn persoonsdos-          Verzoekster concludeert dat het het Gerecht behage:
sier te onderzoeken.
                                                                        — nietig te verklaren de maatregel van de Commissie die is
                                                                             vervat in de brief van deze laatste van 26 februari 1999 en
In deze context keert verzoeker zich met het onderhavige
                                                                             die nadien is uitgevoerd door middel van maatregelen die
beroep met name tegen de afwijzing door het tot aanstelling
                                                                             verzoekster zijn meegedeeld bij brief van 5 mei 1999,
bevoegde gezag van zijn verzoek om de tegen hem aanhangig
                                                                             waarbij verzoeksters recht op ontheemdingstoelage met
gemaakte tuchtprocedure te sluiten.
                                                                             terugwerkende kracht is ingetrokken;
Tot staving van zijn vordering stelt verzoeker:                         — de Commissie in alle kosten van de procedure te verwijzen.
— Schending van artikel 7, derde alinea, van bijlage IX bij
     het Statuut, alsmede van de zorgvuldigheidsplicht en de            Middelen en voornaamste argumenten
     beginselen van behoorlijk bestuur. Hij verklaart in dit
     verband, dat het tot aanstelling bevoegde gezag sinds
     september 1997 weet, dat hij aan de door hem tijdens               Verzoekster komt op tegen het feit, dat het tot aanstelling
     het onderzoek van het onderhavige dossier afgelegde                bevoegd gezag weigert te erkennen dat zij sedert haar indienst-
     verklaring niets wenst toe te voegen. Voorts stelt hij, dat        treding bij de Commissie recht heeft op een ontheemdingstoe-
     zo het tot aanstelling bevoegde gezag al niet gehouden is          lage. In dat verband wijst zij erop, dat de maatregel houdende
     aan stricte termijnen of vervaltermijnen voor het vaststellen      weigering van die toelage terugwerkende kracht heeft. De
     van het besluit bedoeld in artikel 7, derde alinea, van            Commissie zelf had midden 1996 verzoekster echter de
     bijlage IX bij het Statuut, een dergelijk besluit toch binnen      betrokken toelage voorlopig toegekend. Na die beslissing is
     een redelijke termijn moet worden genomen.                         verzoekster nooit iets meegedeeld over een eventuele herope-
                                                                        ning van haar dossier, zodat zij ervan is uitgegaan dat de
— Schending van het recht van verweer, artikel 87 van het               toekenning van de toelage definitief geworden was, temeer
     Statuut, en de artikelen 1, 7 en 11 van bijlage IX bij het         daar zij ze steeds heeft ontvangen.
     Statuut. Hij stelt in dit verband onder meer, dat de
     tuchtprocedure zoals deze door het Statuut is georgani-
                                                                        Verzoekster ontkent met klem, dat zij gedurende de vijf jaar
     seerd, het tot aanstelling bevoegde gezag niet de bevoegd-
                                                                        voorafgaand aan de zes maanden vóór haar indiensttreding bij
     heid geeft in het kader van die procedure na het met
                                                                        de Europese Gemeenschappen in België een beroepsactiviteit
     redenen omkleed advies van de tuchtraad nieuwe on-
                                                                        heeft uitgeoefend. Tot staving van haar aanspraak beroept zij
     derzoeksmaatregelen te gelasten. Voorts mag het horen
                                                                        zich op:
     van de ambtenaar als bedoeld in artikel 7, derde alinea, van
     bijlage IX bij het Statuut, door het tot aanstelling bevoegde
     gezag niet worden gebruikt voor het voortzetten van een            — schending van het fundamentele recht van verweer, voort-
     onderzoek. Tevens is in het advies van de tuchtraad van                 vloeiend uit de verplichte motivering van communautaire
     25 november 1999 duidelijk verklaard, dat er geen nieuwe                administratieve handelingen;
     feiten waren die tot een nieuwe voorlegging aan de
     tuchtraad aanleiding zouden kunnen geven.                          — schending van het vertrouwensbeginsel;
                                                                        — onwettigheid van de uitvoering met terugwerkend kracht
                                                                             van het bestreden besluit;