CELEX: 52013PC0697
Language: lt
Date: 2013-10-09
Title: Pasiūlymas TARYBOS SPRENDIMAS dėl Sąjungos pozicijos, kurios ji turi laikytis Jungtinių Tautų Europos ekonomikos komisijos administraciniame komitete, dėl variklinių transporto priemonių perdirbimo suvienodintų nuostatų taisyklės projekto

|
			
		
		
		52013PC0697
		
			Pasiūlymas TARYBOS SPRENDIMAS dėl Sąjungos pozicijos, kurios ji turi laikytis Jungtinių Tautų Europos ekonomikos komisijos administraciniame komitete, dėl variklinių transporto priemonių perdirbimo suvienodintų nuostatų taisyklės projekto /* COM/2013/0697 final - 2013/0336 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
1.           PASIŪLYMO
APLINKYBĖS
·                        
Pasiūlymo pagrindas ir tikslai
Jungtinių Tautų Europos ekonomikos
komisija (toliau – JT EEK) tarptautiniu lygmeniu rengia suderintus
reikalavimus, kuriais siekiama pašalinti pataisyto 1958 m. susitarimo šalių
prekybos variklinėmis transporto priemonėmis ir sistemomis tokioms
variklinėms priemonėms technines kliūtis ir užtikrinti
aukštą tokių transporto priemonių ir sistemų saugos ir
aplinkos apsaugos lygį.
Neseniai JT EEK baigė rengti
variklinių transporto priemonių perdirbimo suvienodintų
nuostatų taisyklės projektą. Šios taisyklės projekto
tikslas – nustatyti netinkamų eksploatuoti variklinių transporto
priemonių, jų dalių ir įrangos perdirbimo, pakartotinio
naudojimo ir atnaujinimo reikalavimus, kuriais užtikrinamas veiksmingas
išteklių panaudojimas ir didesnė aplinkos apsauga.
Šiuo pasiūlymu siekiama apibrėžti
Sąjungos poziciją dėl JT EEK variklinių transporto
priemonių perdirbimo suvienodintų nuostatų taisyklės
projekto ir galiausiai sudaryti sąlygas Sąjungai, atstovaujamai
Komisijos, balsuoti už šį projektą.
·                        
Bendrosios aplinkybės
Techniniai variklinių transporto
priemonių tipo patvirtinimo reikalavimai dėl jų dalių,
įrangos ir išteklių pakartotinio panaudojimo, perdirbimo ir
atnaujinimo yra išdėstyti Direktyvoje 2005/64/EB[1], skirtoje M1 ir N1
kategorijų transporto priemonėms. Pagal Direktyvą 2000/53/EB[2] įtvirtintos tinkamos
nuostatos siekiant užtikrinti, kad patvirtinto tipo transporto priemonės,
priklausančios M1 ir N1 kategorijoms, galėtų patekti į rinką
tik tada, jei mažiausiai 85 proc. jų masės tinka pakartotinai naudoti
ir (arba) perdirbti ir jei mažiausiai 95 proc. jų masės tinka
pakartotinai naudoti ir (arba) atnaujinti.
Priėmus JT EEK variklinių transporto
priemonių perdirbimo suvienodintų nuostatų taisyklės
projektą bus žengtas svarbus žingsnis siekiant techninio ir rinkos
suderinimo ir siekiant panaikinti galimas prekybos kliūtis, susijusias su
eksploatuoti netinkamų transporto priemonių dalių, įrangos
ir išteklių perdirbimu, pakartotiniu panaudojimu ir atnaujinimu, kadangi
ES valstybės narės, rengdamos savo nacionalinės teisės
aktus, galės naudotis tekstu kaip gairėmis.
Dabar yra tikimasi, kad Sąjunga balsuos
už susijusios JT EEK variklinių transporto priemonių perdirbimo
suvienodintų nuostatų taisyklės projektą, siekdama
bendrų, tarptautiniu lygiu suderintų reikalavimų, kurie
palengvintų tarptautinę prekybą. Tuomet Europos bendrovės
galės remtis vienu reikalavimų rinkiniu, pripažįstamu visame
pasaulyje, t. y. pataisyto 1958 m. JT EEK susitarimo šalyse.
·                        
Pasiūlymo srityje galiojančios
nuostatos
Variklinių transporto priemonių tipo
reikalavimai dėl jų pakartotinio panaudojimo, perdirbimo ir
atnaujinimo šiuo metu nustatyti ES lygmeniu Direktyva 2005/64/EB. Direktyva 2005/64/EB
yra pagrįsta Direktyva 2000/53/EB, kurioje nustatyti eksploatuoti
netinkamų transporto priemonių reikalavimai. Abi ES direktyvos sudaro
teisinį pagrindą eksploatuoti netinkamų transporto
priemonių reikalavimų derinimo ES lygmeniu teisinį pagrindą.
Šiuo metu nėra JT EEK teisės akto, kuriuo būtų
reglamentuojamas derinimas tarptautiniu lygmeniu.
·                        
Derėjimas su kitomis Sąjungos
politikos sritimis ir tikslais
Pasiūlymas atitinka direktyvų 2005/64/EB
ir 2000/53/EB tikslus, todėl dera su ES sveikatos, saugos ir aplinkos
sričių tikslais ir ES tikslu užtikrinti aukštą aplinkos apsaugos
lygį visoje Sąjungos teritorijoje. Be to, pasiūlymas dera su
Pagrindų direktyva 2007/46/EB[3]
ir tikslu padaryti variklinių transporto priemonių tipo patvirtinimo
teisės aktų tarptautinio derinimo pažangą. 
2.           KONSULTACIJŲ SU
SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI
 ·                         Konsultacijos su suinteresuotosiomis šalimis 
 Rengdama pasiūlymą Europos Komisija dalyvavo JT EEK Taršos ir energijos darbo grupėje, kurioje suinteresuotųjų subjektų ir valstybių narių atstovai susitiko ir dvišaliu pagrindu konsultavosi su suinteresuotaisiais subjektais ir suinteresuotųjų subjektų organizacijomis. Rengiant naują taisyklę pagrindiniai teksto aspektai aptarti 63, 64 ir 65-ojoje Taršos ir energijos darbo grupės sesijoje. ·                         Poveikio vertinimas JT EEK variklinių transporto priemonių perdirbimo suvienodintų nuostatų taisyklės nuostatos buvo visiškai pagrįstos direktyvų 2005/64/EB ir 2000/53/EB reikalavimais ir nuostatomis ir gali būti laikomos papildančios Pagrindų direktyvą 2007/46/EB dėl motorinių transporto priemonių tipo patvirtinimo. 
3.           TEISINIAI PASIŪLYMO
ASPEKTAI
·                        
Siūlomų veiksmų santrauka
Atsižvelgdama į šį
pasiūlymą Sąjunga, atstovaujama Komisijos, galės balsuoti
už šį JT EEK variklinių transporto priemonių perdirbimo
suvienodintų nuostatų taisyklės projektą.
·                        
Teisinis pagrindas
Atsižvelgiant į Tarybos sprendimo
dalyką ir turinį teisinis pagrindas yra SESV 114 straipsnis ir 218
straipsnio 9 dalis. Tarybos sprendimo priėmimo tvarka yra išdėstyta
Tarybos sprendimo 97/836/EB 4 straipsnio 2 dalyje.
·                        
Subsidiarumo principas
Direktyvoje 2000/53/EB išdėstyti
eksploatuoti netinkamų transporto priemonių perdirbimo, pakartotinio
panaudojimo ir atnaujinimo techniniai reikalavimai. Be to, Direktyvoje 2005/64/EB
išdėstyti variklinių transporto priemonių tipo patvirtinimo
reikalavimai, susiję su jų pakartotiniu panaudojimu ir atnaujinimu,
ir paliekama valstybėms narėms nuspręsti dėl tikslių
priemonių, kurių jos imsis, kad laikytųsi pirmiau nurodytų
reikalavimų. Šiuo atžvilgiu variklinių transporto priemonių
perdirbimas ir eksploatuoti netinkamų transporto priemonių tvarkymas
gali atlikti pagrindinį vaidmenį stiprinant ES tikslus, susijusius su
sveikata, sauga ir aplinkos apsauga ir padėti įgyvendinti ES
tikslą užtikrinti aukštą aplinkos apsaugą visoje Sąjungos
teritorijoje.
Atsižvelgiant į išvardytas aplinkybes ir
laikantis subsidiarumo principo, tinkama, kad ES balsuotų už JT EEK
variklinių transporto priemonių perdirbimo suvienodintų
nuostatų taisyklę, gerbdama valstybių narių galimybę
nacionaliniu lygmeniu nuspręsti, ar jos taisyklę turėtų
taikyti privalomam variklinių transporto priemonių tipo
patvirtinimui, kiek tai susiję su jų perdirbimu, ar kitoms
reikmėms. Vis dėlto, nedarant poveikio valstybių narių
galimybei nuspręsti pagal savo kompetenciją visoje ES ir visoms
valstybėms narėms vienodai taikomos pagrindinės 1958 m.
susitarimo taisyklės. 
Todėl pasiūlymas atitinka
subsidiarumo principą.
·                        
Proporcingumo principas
Pasiūlymas atitinka proporcingumo
principą, nes juo nesiekiama daugiau nei būtina norint
įgyvendinti tinkamo vidaus rinkos veikimo užtikrinimo tikslus, tuo
pačiu išlaikant aukštą aplinkos apsaugos lygį.
·                        
Pasirinkta priemonė
Siūloma priemonė – Tarybos
sprendimas.
Šis pasirinkimas laikomas tinkamu, nes
atitinka SESV 218 straipsnio 9 dalies reikalavimus.
4.           POVEIKIS BIUDŽETUI
Pasiūlymas neturi poveikio Sąjungos
biudžetui.
2013/0336 (NLE)
Pasiūlymas
TARYBOS SPRENDIMAS
dėl Sąjungos pozicijos, kurios ji
turi laikytis Jungtinių Tautų Europos ekonomikos komisijos
administraciniame komitete, dėl variklinių transporto priemonių
perdirbimo suvienodintų nuostatų taisyklės projekto
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl
Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 114 straipsnį kartu su
218 straipsnio 9 dalimi,
atsižvelgdama į Europos Komisijos
pasiūlymą,
kadangi:
(1)       Tarybos sprendimu 97/836/EB[4] Sąjunga prisijungė
prie Jungtinių Tautų Europos ekonomikos komisijos (JT EEK) susitarimo
dėl suvienodintų techninių normų priėmimo
ratinėms transporto priemonėms, įrangai ir dalims, kurios gali
būti montuojamos ir (arba) naudojamos ratinėse transporto
priemonėse, ir pagal tas normas suteiktų patvirtinimų abipusio
pripažinimo sąlygų (pataisytas 1958 m. susitarimas);
(2)       standartizuotais JT EEK
variklinių transporto priemonių perdirbimo suvienodintų
nuostatų taisyklės projekto reikalavimais[5] siekiama panaikinti technines
kliūtis pataisyto 1958 m. susitarimo šalims tarpusavyje prekiauti
eksploatuoti netinkamomis transporto priemonėmis, kurių
įrangą ir dalis ketinama perdirbti, pakartotinai panaudoti ir
atnaujinti, ir siekiama užtikrinti, kad tokios sistemos pasiektų gerų
veiklos rezultatų ir suteiktų aukštą aplinkos apsaugos
lygį;
(3)       reikėtų nustatyti,
kokios pozicijos dėl minėto JT EEK taisyklės projekto
priėmimo turėtų būti Sąjungos vardu laikomasi
pataisyto 1958 m. susitarimo administraciniame komitete,
NUSPRENDĖ: 
Vienintelis straipsnis 
Sąjungos, atstovaujamos Komisijos,
pozicija pataisyto 1958 m. susitarimo administraciniame komitete –
balsuoti už JT EEK variklinių transporto priemonių perdirbimo
suvienodintų nuostatų taisyklės projektą, pateiktą
dokumente EECE/TRANS/WP.29/2013/125.
Priimta Briuselyje
                                                                       Tarybos
vardu
                                                                       
[1]               2005 m. spalio 26 d. Europos Parlamento ir Tarybos
direktyva 2005/64/EB dėl motorinių transporto priemonių
tipų patvirtinimo, atsižvelgiant į galimybę jas pakartotinai
naudoti, perdirbti ir atnaujinti, bei iš dalies keičianti Tarybos
direktyvą 70/156/EEB (OL L 310, 2005 11 25, p. 10).
[2]               2000 m. rugsėjo 18 d. Europos Parlamento ir Tarybos
direktyva 2000/53/EB dėl eksploatuoti netinkamų transporto
priemonių (OL L 269, 2000 10 21, p. 34).
[3]               2007 m. rugsėjo 5 d. Europos Parlamento
ir Tarybos direktyva 2007/46/EB, nustatanti motorinių transporto
priemonių ir jų priekabų bei tokioms transporto priemonėms
skirtų sistemų, sudėtinių dalių ir atskirų
techninių mazgų patvirtinimo pagrindus (OL L 263, 2007 10 9,
p. 1).
[4]               OL L 346, 1997 12 17, p. 78.
[5]               JT EEK dokumentas ECE TRANS/WP.29/2013/125.