CELEX: 51979PC0005
Language: nl
Date: 1979-01-19
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD houdende instelling van een financiële steun van de Gemeenschap aan Spanje voor de uitroeiing van Afrikaanse varkenspest (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (79) 5
Vol. 1979/0002
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---    COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                             COM ( 79 ) 5 def .
                                                             Brussel . 19 januari 1979
                                 Voorstel voor een
                               BESLUIT VAN DE RAAD
  houdende instelling van een financiële steun van de Gemeenschap aan Spanje voor
  de uitroeiing van Afrikaanse varkenspest
                    ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
                            /V
                           ti"                  "A
                                                  \
                         £                          I
COM ( 79 ) 5 def .
                   s
 ---pagebreak---                            TOELICHTING
     Afrikaanse varkenspest is een zeer besmettelijke ziekte , die niet alleen
     door dieren wordt overgebracht , maar ook door vlees en zelfs door afvallen
     die zeer vaak in varkensvoeder worden verwerkt .
     Deze ziekte betekent dus een groot gevaar voor de varkensstapel .
     Aangezien er geen vaooin tegen bestaat , vormen zeer dure veterinaire maat­
     regelen , en met name afslachten , de enige mogelijkheid om zich ertegen te
     beschermen .
     Het voorkomen van Afrikaanse varkenspest in Spanje , betekent derhalve een
     permanent ernstig gevaar voor de communautaire varkensstapel .
     In het verleden heeft de ziekte vanaf het Spaanse grondgebied, reeds drie­
     maal een gedeelte van Frankrijk besmet en ook Italië , waar zij snel het
     karakter van een epidemie heeft aangenomen . Deze beide landen hebben de
     ziekte slechts door zeer strenge maatregelen kunnen uitroeien .
     Momenteel komt zij nog voor op Sardinië .
     Aangezien de ziekte zich zo gemakkelijk verbreidt , kan de Gemeenschap zich .
     er het beste tegen beschermen, door haar volledig uit te roeien in de aan­
     grenzende landen en met name in Spanje .
     Een dergelijke actie dient zo spoedig mogelijk te worden ondernomen , temeer
     daar het bij een eventuele uitbreiding van de Gemeenschap van belang is ,
     dat in Spanje ten aanzien van deze ziekte geen problemen meer bestaan .
     Bovendien bevindt Spanje zich , dank zij zijn ervaring met de ziekte , in
     de beste positie om een origineel plan uit te werken voor de geleidelijke
     uitroeiing ervan , met name door te streven naar onbesmette gebieden die
     tevens kunnen fungeren als bufferzones ter bescherming van de Gemeenschap .
     Daarom is het onderhavige besluit erop gericht , Spanje op eigen verzoek
     behulpzaam te zijn bij de uitwerking en de uitvoering van zijn plein voor
     de uitroeiing van de Afrikaanse varkenspest
     Aan de communautaire bijdrage , wordt de voorwaarde verbonden dat bepaalde
     maatregelen worden genomen om de doeltreffendheid van de ondernomen actie
     te waarborgen . Dank zij de spreiding van de bijdrage over verscheidene
      jaren , is het mogelijk de uitvoering van het plan te volgen en het plan
      zodanig aan de ontwikkeling van de situatie aan te passen , dat de Afri­
      kaanse varkenspest binnen een tijdsbestek van 5 jaar op het gehele grond­
      gebied kan worden uitgeroeid .
       Ten einde het nagestreefde doel , namelijk uitroeiing van Afrikaanse varkens-
       pest op het gehele Iberische schierei land , werkelijk en duurzaam te bereiken ,,
       zou de Gemeenschap tevens kunnen overwegen steun te verlenen voor een uitroenngs
( uoüplan in PortugaU De - eorainissie^zab zoospoedig . mogefci jk^voorstellen voor con-
       krete maatregelen in die zin indienen .
 ---pagebreak---                                Voorstel voor een
                            BESLUIT VAN DE RAAD
         houdende instelling van een financiële steun van de Gemeenschap
         aan Spanje voor de uitroeiing van Afrikaanse varkenspest
 DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN /
gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
 inzonderheid op artikel 43 ,
 gezien het voorstel van de Commissie ,
 gezien het advies van het Europese Parlement ,
 Overwegende dat de Gemeenschap alle dienstige maatregelen moet nemen om zich
 tegen het optreden      van Afrikaanse varkenspest op haar grondgebied te
 beschermen ;
 Overwegende dat de Gemeenschap daartoe acties heeft ondernomen , en nu nog onder­
 neemt , ten einde genoemde ziekte ver buiten haar grenzen te houden door de landen
 waar deze ziekte zich voordoet , te helpen hun profylactische maatregelen te ver­
sterken ; dat de Gemeenschap daartoe reeds subsidies aan Spanje heeft verleend ;
  Overwegende dat deze acties er onbetwistbaar toe hebben bijgedragen de veestapel
 van de Gemeenschap op doeltreffende wijze te beschermen , met name door de totstand­
 brenging en de instandhouding van een bufferzone ten noorden van de Ebro ;
  Overwegende evenwel dat de tot nu toe aangewende middelen , naar de mening van de
  Spaanse overheid , moeten worden uitgebreid om het hoofddoel , namelijk het uitroeien
  van de ziekte in het gehele land, te bereiken ;     •
  Overwegende dat de Spaanse Regering een beroep heeft gedaan op de Gemeenschap om
  een bijdrage te verkrijgen in de uitgaven verbonden aan de doeltreffende uitvoering
  van een programma voor de totale uitroeiing van de ziekte ;
  Overwegende dat dit verzoek inyowilligd dient te worden door een subsidie
     i-       aan Spanje te verlenen, met name . rekening houdende met de door dit land
  aangegane verbintenis om de Gemeenschap te beschermen tegen Afrikaanse varkenspest
  en deze ziekte , na de voltooing van een vijfjarig uitroeiingsprogramma, geheel te
  elimineren ;
 ---pagebreak--- Overwegende dat dit uitroeiingsprogramma bepaalde maatregelen moet omvatten die de
doeltreffendheid van de ondernomen actie garanderen ; dat deze maatregelen moeten
kunnen worden aangepast op grond van de ontwikkeling van de situatie , volgens een
procedure waarbij de Lid-Staten en de Commissie nauw worden betrokken ;
Overwegende dat het nodig is ervoor zorg te dragen dat de Lid-Staten regelmatig
op de hoogte worden gehouden van het verloop van de gehele actie ,
BESLUIT :
                                Artikel 1
De Gemeenschap draajt financieel bij in de uitroeiing van Afrikaanse varkenspest
in Spanj e .
                                Artikel  2
De bi jdraqe wordt uitgekeerd op voorwaarde dat door de Spaanse instanties een uit­
roei ïngsprogramma wordt opgesteld dat voldoet aan de voorwaarden van artikel 3 en
de uitroeiing van de ziekte binnen een termijn van 5 jaar ten doel heeft en dat
overeenkomstig artikel 4 wordt goedgekeurd .      *
Dat programma moet in uitvoering worden gebracht vóór 1 juli 1979 .
                                Artikel  3
Het in artikel 2 bedoelde uitroei ïngsprogramma moet , behalve in de onmi dde l li j ke/slach
ting en vernietiging van de varkens in de bedrijven waar een geval van Afrikaanse
 varkenspest wordt ontdekt en in de bedrijven die op grond van de uitslag van een
 epidemiologisch onderzoek als besmet kunnen worden beschouwd , voorzien in :
a ) ontsmetting , insectenverdelging en ontratting van de bedrijven na verwijdering
    van de varkens ;
b ) een termijn voordat herbevolking van de gesaneerde bedrijven plaatsvindt , alsmede
    gezondheidscontrole van de varkens voordat ze in deze bedrijven worden bi nnenge-
    bracht *
c ) mstelCing op het gehele grondgebied van een strikte controle op het vervoer van
    varkens , met inbegrip van slachtvarkens ;
d ) verplichting om de varkens te slachten in bedrijven die onder permanente vete­
    rinaire controle staan ;
 ---pagebreak---                                  - 3 -
e ) schepping van besmett ingsvri je zones en bescherming van deze zones door het
     bevorderen van geïntegreerde varkenshouderijen of, indien nodig , de instelling      4
     van een controle op het beslag van deze veehouderijen door middel van een obser-
     vatiequarantaine op de plaats van oorsprong van de dieren en hun opneming na een
     nieuwe waarnemingsperiode van de gehele partij bij aankomst .;        de controle
f ) bescherming van de besmettingsvri je zones door een versterking van op het vervoer
     van de varkens die in deze zones binnenkomen , ongeacht hun bestemming , en door
     een verbod op het vi j . laten rondlopen van varkens en op het houden van varkens­
     markten ;
g ) berekening van de slachtvergoedingen op zodanige wijze dat de veehouders op pas­
     sende wijze schadeloos worden gesteld .
                                   Artikel 4
Na onderzoek van het door de Spaanse instanties voorgestelde programma en van de
eventuele aan te brengen wijzigingen, neemt de Commissie overeenkomstig de in arti­
kel 5 bedoelde procedure een besluit ten aanzien van de goedkeuring ervan .
                                                       *
                                                               (
                                   Artikel 5
 1 . In de gevallen waarin wordt verwezen naar de in dit artikel omschreven procedure ,
      leidt de voorzitter van het bij besluit van de Raad van 15 oktober 1968 ingestelde
     Permanent Veterinair Comité , hierna het " Comité " genoemd, deze procedure , hetzij
     op eigen initiatief, hetzij op verzoek van een Lid-Staat , , bij het
     Comité , m .
 2. In het Comité worden de stemmen van de Lid-Staten gewogen overeenkomstig het be­
     paalde in artikel 148, lid 2, van het Verdrag . De voorzitter neemt geen deel
     aan de stemming .
 3 . De vertegenwoordiger van de Commissie dient een ontwerp in van de te nemen maat­
      regelen . Het Comité brengt over deze maatregelen advies uit binnen een termijn
      die de voorzitter kan vaststellen op grond van de urgentie van de voorgelegde
      vraagstukken . Het Comité spreekt zich uit met een meerderheid van eenenveertig
      stemmen .
  4. De Commissie stelt de maatregelen vast en legt deze onmiddellijk ten uitvoer , wan­
      neer zij in overeenstemming ziin met het advies van het Comité . Wanneer zij hier­
      mee niet in overeenstemming zijn of wanneer het Comité geen advies heeft uitge­
      bracht , legt de Commissie overwijld een voorstel voor aan de Raad betreffende de
      te nemen maatregelen .
       De Raad stelt de maatregelen vast met gekwalificeerde meerderheid van stemmen .
                                                                         •••/
 ---pagebreak---     Indien de Raad binnen drie maanden na indiening van het voorstel geen
    maatregelen heeft vastgesteld , stelt de Commissie de voorgestelde maatre­
    gelen vast en legt zij deze onmiddellijk ten uitvoer .
                               Artikel 6
1 . De .voorlopige bijstand die de Gemeenschap zal verlenen , wordt voor de
    betrokken periode geraamd op 10 miljoen ERE .
2 . De uitkering geschiedt in jaarlijkse tranches binnen het kader van de beper­
    king na overlegging van de bewijsstukken aan de Commissie .
                              Artikel 7
1 . De Commissie volgt de ontwikkeling van de Afrikaanse varkenspest in
    Spanje en van de uitvoering van het uitroeiingsprogramma .   Zij houdt
    de Lid-staten in het Permanent Veterinair Comité regelmatig en ten minste
    eenmaal per jaar op de hoogte van deze ontwikkeling op grond van de door
    de Spaanse instanties verstrekte inlichtingen en , eventueel , van de
    verslagen van de deskundigen van de Commissie die ter plaatse zijn geweest .
2 . De Commissie kan de communautaire steun schorsen indien zij zulks op
    grond van de ontwikkeling van de situatie en van de bepaalde resultaten
     gewettigd acht .
3 . Wijzigingen die door de Spaanse instanties in het oorspronkelijk goedge­
     keurde programma worden aangebracht , moeten eveneens overeenkomstig
     artikel 4 worden goedgekeurd .
 Gedaan te Brussel ,                                    Voor de Raad ,
                                                         De Voorzitter
 ---pagebreak---                       FINANCIEEL  MEMORANDUM
1 . Betrokken begrotingsplaats s
    Artikel 310
    Post 3101
2 . Omschrijving van de begrotingsplaats :
    Deelneming van de EEG aan de bestrijding van de Afrikaanse varkenspest :
    bestrijding ter plaatse .
3 . ïïechtsgr ondslag :
    Besluit van de Raad .
4 . Omschrijving , doel en motivering van de actie :
    Het betreft een besluit dat erop is gericht de Gemeenschap te beschermen
    tegen de Afrikaanse varkenspest , die sinds vele jaren voorkomt op het
    Iberische schiereiland .
    De aanwezigheid van deze ziekte aldaar heeft geleid tot schade in Frankrijk
    en wellicht ook tot andere belangrijke haarden die in de Gemeenschap zijn
    geconstateerd , met name op Sardinië in de loop van dit jaar .
    Aan Spanje zou ( door dit land gevraagde ) financiële steun worden verleend
    voor de uitvoering van een programma voor de volledige uitroeiing van de
     ziekte . Het Spaanse uitroeiingsprogramma zou vooraf door de Commissie
     moeten zijn goedgekeurd en aan uitbetaling in de vorm van jaarlijkse
     tranches zou de voorwaarde worden verbonden dat het strikt wordt uitgevoerd
     zoals afgesproken .
5 . Financiële consequenties van de actie in ERE s
     Een totaal subsidiebedrag van 10.000.000 ERE zou gedurende de periode
     1979 – 1983 worden uitbetaald in vijf jaarlijkse tranches . Als in 1979
     aan de voorwaarden voor de eerste uitkering wordt voldaan , zal een krediet
     ten bedrage van 1.000.000 ERE dat voor deze actie is opgenomen in hoofd­
     stuk 100 , moeten worden overgeschreven naar post 3101 .
     Berekeningsmethode s
      Het totale subsidiebedrag maakt ongeveer 10 % uit van de kosten van het
      Spaanse programma, die mei&snteel op ongeveer 9.000.000.000 peseta 's worden
      geraamd .
 6 . Controleregeling :
     j^r zullen eventueel controles ter plaatse worden uitgevoerd en er zal ver­
      slag worden uitgebracht aan het Permanent Veterinair Comité .