CELEX: 51993PC0124(04)
Language: nl
Date: 1993-04-07
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD tot vaststelling van bepalingen voor de uitvoering van Verordening (EEG) nr. 2052/88 van de Raad met betrekking tot het financieringsinstrument voor de oriëntatie van de visserij

Nr. C 121 / 16                         Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                       1 . 5 . 93
     — proefprojecten inzake aanpassing van de land­                  1 1 . artikel 1 1 wordt als volgt gelezen :
          bouwstructuur en bevordering van de platte­
          landsontwikkeling ;                                               „Artikel 11
     — de uitvoering van demonstratieprojecten, inclu­                      De bepalingen van Verordening (EEG) nr. 729 / 70 ,
          sief projecten inzake de ontwikkeling en valorisa­                met uitzondering van artikel 1 , leden 1 , 2 en 3 , zijn
          tie van de bossen , die de werkelijke mogelijkhe­                 niet meer van toepassing met betrekking tot het
          den moeten laten zien van produktie- en be­                       Fonds , afdeling Oriëntatie, onverminderd artikel 15
          heerssystemen, -methoden en -technieken die                       van Verordening (EEG) nr. 2052 / 88 en artikel 33
          aansluiten bij de doelstellingen welke met het ge­                van Verordening (EEG) Nr. 4253 / 88 .".
          meenschappelijk landbouwbeleid worden be­
         oogd ;                                                                                   Artikel 2
     — de maatregelen die nodig zijn om op communau­
         tair niveau de kennis en ervaring op het gebied             Onverminderd het bepaalde in artikel 33 van Verorde­
         van plattelandsontwikkeling en verbetering van              ning (EEG) nr. 4253 / 88 neemt de Raad vóór 31 decem­
         de landbouwstructuur, en van resultaten van des­            ber 1993 , op voorstel van de Commissie en volgens de
         betreffende werkzaamheden te verspreiden.                   procedure van artikel 43 van het Verdrag, een besluit
     2. Op initiatief van de Commissie uitgevoerde                   over de aanpassing van de op grond van artikel 2 van
     maatregelen kunnen, bij wijze van uitzondering,                 Verordening (EEG) nr. 4256 / 88 gefinancierde gemeen­
     voor de volle 100 % worden gefinancierd ; door de               schappelijke acties die nodig is om de in Verordening
     Commissie zelf uitgevoerde maatregelen worden vol­              (EEG) nr. 4256 / 88 genoemde doelstellingen te bereiken ,
     ledig gefinancierd . Voor de andere maatregelen gel­            met inachtneming van de voorschriften , met name inzake
     den de in artikel 13 van Verordening (EEG) nr.                  programmering, die bij de Verordeningen ( EEG) nr.
     2052 / 88 bedoelde percentages .";                              2052 / 88 en (EEG) nr. 4253 / 88 zijn vastgesteld , en van
                                                                     Verordening (EEG) nr. 4256 / 88 .
10 . artikel 10 wordt als volgt gelezen :
                                                                                                  Artikel 3
     „Artikel 10
     De in artikel 32 van Verordening (EEG) nr. 4253 / 88            Deze verordening treedt in werking op de derde dag
     bedoelde bepalingen inzake voorlichting en publici­             volgende op die van haar bekendmaking in het Publika­
     teit met betrekking tot de bijstandsverlening uit het           tieblad van de Europese Gemeeschappen.
     EOGFL, afdeling Oriëntatie, worden vastgesteld
     door de Commissie en bekendgemaakt in het Publi­                Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en
     katieblad van de Europese Gemeenschappen." ;                    is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.
                Voorstel voor een verordening van de Raad tot vaststelling van bepalingen voor de uitvoering
                van Verordening (EEG) nr. 2052/88 met betrekking tot het financieringsinstrument voor de
                                                    oriëntatie van de visserij
                                                         (93 / C 121 / 10)
                                                COM(93) 124 def. — SYN 457
                                        (Door de Commissie ingediend op 7 april 1993)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                              Overwegende dat het gemeenschappelijk visserijbeleid de
                                                                     algemene doelstellingen van artikel 39 van het Verdrag
                                                                     helpt verwezenlijken ; dat met name via Verordening
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese                  (EEG) nr. 3760 / 92 van de Raad van 20 december 1992
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 43,                 tot invoering van een communautaire regeling voor de
                                                                     visserij en de aquacultuur ( l) wordt gestreefd naar een
                                                                     evenwicht tussen enerzijds de instandhouding en het be­
                                                                     heer van de bestanden, en anderzijds de visserijinspan­
Gezien het voorstel van de Commissie,                                ning en een stabiele en rationele exploitatie van die be­
                                                                     standen ;
                                                                     Overwegende dat de structurele acties voor de visserij er­
Gezien het advies van het Europees Parlement,                        toe moeten bijdragen dat de doelstellingen van het ge­
                                                                     meenschappelijk visserijbeleid en de doelstellingen van
                                                                     artikel 130 A worden verwezenlijkt ;
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Co­
mité ,                                                               (') PB nr. 389 van 31 . 12 . 1992 , blz . 1 .
 ---pagebreak--- 1 . 5 . 93                                 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                             Nr. C 121 / 17
Overwegende dat, om de synergie van de communau­                      en van Verordening (EEG) nr. 4042 / 89 van de Raad van
taire acties te verbeteren en het mogelijk te maken op                19 december 1989 betreffende de verbetering van de
coherentere wijze tot de versterking van de economische              voorwaarden inzake verwerking en afzet van visserij - en
en sociale samenhang bij te dragen, de structurele acties             aquicultuurprodukten (4); dat het derhalve dienstig is die
in de sector visserij en aquacultuur dienen te worden                verordeningen in te trekken en de bepalingen vast te stel­
geïntegreerd in het uit de hervorming van de Structuur­               len die nodig zijn voor een overgang zonder onderbre­
fondsen voortgekomen operationele systeem zoals dit is                king van de structurele activiteit,
vastgesteld bij Verordening (EEG) nr. 2052 / 88 van de
Raad van 24 juni 1988 betreffende de taken van de                     Overwegende dat Verordening (EEG) nr. 4028 / 86 op
Fondsen met structurele strekking, hun doeltreffendheid               uniforme wijze de maximale bedragen van steun vastlegt
alsmede de coördinatie van hun bijstandsverlening on­                 die voor elk individueel project toegekend kunnen wor­
derling en met die van de Europese Investeringsbank en                den, die rechtstreeks bijdragen tot de inachtneming van
de andere bestaande financieringsinstrumenten ('), gewij­             de gestelde prioriteiten van het gemeenschappelijk visse­
zigd bij Verordening (EEG) nr. . . ., en Verordening                  rijbeleid ; dat het aan de Raad is om deze maximale be­
(EEG) nr. 4253 / 88 van de Raad van 19 december 1988                  dragen op een uniforme wijze vast te leggen,
tot vaststelling van toepassingsbepalingen van Verorde­
ning (EEG) nr. 2052/ 88 met betrekking tot de coördina­               HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING
                                                                     VASTGESTELD :
tie van de bijstandsverlening uit de onderscheiden Struc­
tuurfondsen enerzijds en van die bijstandsverlening met
die van de Europese Investeringsbank en de andere be­                                            Artikel 1
staande financieringsinstrumenten anderzijds (2), gewij­              1.     De structurele acties die in het kader van deze ver­
zigd bij Verordening (EEG) nr. . . .;                                ordening worden ondernomen in de sector visserij /aqua­
Overwegende dat de taken van het financieringsinstru­                cultuur en verwerking/afzet van de produkten daarvan
ment voor de oriëntatie van de visserij (FIOV) nader                  (hierna „sector" te noemen), dragen bij tot het bereiken
moeten worden aangegeven in het licht van de bijdrage                van de algemene doelstellingen als omschreven in de ar­
die dit instrument levert tot het bereiken van doelstelling          tikelen 39 en 130 A van het Verdrag, alsmede van de
5 a) als omschreven in artikel 1 van Verordening (EEG)               doelstellingea als omschreven in de Verordeningen
nr. 2052 / 88 ;                                                       (EEG) nr. 3760 /92 en (EEG) nr. 2052 / 88 .
Overwegende dat de Gemeenschap financiële bijstand                   2.      Het FIOV heeft tot taak :
moet verlenen op de gebieden die een beslissende rol
spelen in de structurele aanpassing welke nodig is om de              a) bij te dragen tot een rationeel en verantwoord beheer
doelstellingen van het gemeenschappelijk visserijbeleid te                van de visbestanden en het scheppen van een duur­
bereiken ; dat de bijstandsverlening in de sector voorts af­              zaam evenwicht tussen de beschikbare en toeganke­
hankelijk dient te worden gesteld van de inachtneming                     lijke bestanden en de vangstcapaciteit ;
van de doelstellingen op het gebied van het evenwicht                b) het concurrentievermogen van de exploitatiestructuur
tussen de bestanden en de visserijinspanning ;                            en de ontwikkeling van economisch levensvatbare on­
Overwegende dat een meerjarenprogrammering met de                         dernemingen in de visserijsector te versterken ;
nodige differentiatie vereist is voor de structurele acties          c) de voorziening met en de valorisatie van de produk­
die voor de coherentie van het gemeenschappelijk visse­
rijbeleid zorgen ;                                                        ten van de visserij en de aquacultuur te verbeteren .
Overwegende dat het wenselijk is dat de algemene crite­              Het FIOV draagt voorts bij tot acties op het gebied van
ria en de prioriteiten voor de bijstandsverlening van de             technische bijstand en voorlichting en tot de ondersteu­
Gemeenschap later door de Raad worden vastgesteld om                 ning van studies of proefprojecten betreffende de aan­
de coherentie van het gemeenschappelijk visserijbeleid te            passing van de visserij structuur.
verzekeren ;
                                                                                                 Artikel 2
Overwegende dat het wenselijk is dat de wijze van toe­
passing en de administratieve procedures later door de                1 . Er kan bijstand van het FIOV worden toegekend
Commissie worden vastgesteld ; dat het Comité van be­                voor de tenuitvoerlegging van maatregelen die recht­
heer voor doelstelling 5 a) (aanpassing van de visserij­             streeks bijdragen tot het doen naleven van de eisen van
structuur) als bedoeld in artikel 17 , lid 1 , van Verorde­          het gemeenschappelijk visserijbeleid, en meer in het bij­
ning (EEG) nr. 2052 / 88 daarbij dient te worden betrok­             zonder van de ter uitvoering van de artikelen 8 en 1 1 van
ken ;                                                                Verordening (EEG) nr. 3760 / 92 genomen besluiten, met
                                                                     name op de volgende gebieden :
Overwegende dat de acties waarin moet worden voor­
zien, de werkingssfeer bestrijken van Verordening                    — aanpassing van de vangstcapaciteit en beheer van de
(EEG) nr. 4028 / 86 van de Raad van 18 december 1986                       vangstcapaciteiten ;
inzake communautaire acties voor verbetering en aanpas­              — heroriëntering van de visserijactiviteit naar bestanden
sing van de structuur van de visserij en de aquicultuur (3)                in wateren onder de soevereiniteit of jurisdictie van
                                                                           derde landen ;
(') PB nr. L 185 vom 15 . 7 . 1988 , S. 9 .
O PB nr. L 374 vom 31 . 12 . 1988 , S. 1 .
(3) PB nr. L 376 van 31 . 12 . 1986 , blz . 7 .                      (4) PB nr. L 388 van 30 . 12 . 1989 , blz . 1 .
 ---pagebreak---  Nr. C 121 / 18                         Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                     1 . 5 . 93
 — controle op de visserijactiviteit, met name door de             — gecoördineerde acties om problemen van beperkte
     plaatsing van specifieke apparatuur aan boord van de               omvang betreffende een specifiek aspect van de sec­
     vaartuigen .                                                       tor te verhelpen ;
 2 . De bepalingen van artikel 13 , lid 3 , van Verorde­           — initiatieven voor een ruime verspreiding van kennis .
 ning (EEG) nr. 2051 / 88 en van artikel 17 van Verorde­
 ning (EEG) nr. 4253 / 88 zijn van toepassing op de in lid         2. De in lid 1 bedoelde en op initiatief van de Com­
 1 bedoelde maatregelen . De voor elk individueel project          missie uitgevoerde maatregelen kunnen uitzonderlijk tot
 uit hoofde van de in lid 1 bedoelde maatregelen toege­            100 % van de kosten gefinancierd worden ; door de
 kende steun mag echter niet hoger zijn dan het maximale           Commissie zelf uitgevoerde maatregelen worden voor
 bedrag, vastgesteld volgens de procedure van artikel 8 .          100 % gefinancierd .
                          Artikel 3                                                         Artikel 5
 1 . Het FIOV kan deelnemen in de financiering van                 1.     In aanvulling op de in artikel 11 , lid 2 , van Veror­
 investeringen en werkzaamheden die bijdragen tot de              dening (EEG) nr. 2052 / 88 vermelde gegevens, bevat het
vervulling van een of meer van de in artikel 1 , lid 2 , ge­      plan voor de structuren van de visserij met name een be­
 noemde taken, met name op de volgende gebieden :                 schrijving van de verschillende gebieden als bedoeld in
— vernieuwing en modernisering van de vissersvloot ;              de artikelen 2 en 3 ; in het plan wordt met name rekening
— ontwikkeling en rationalisatie van de aquacultuur in            gehouden met de ter uitvoering van de artikelen 8 en 1 1
     zee en op het land ;                                         van Verordening (EEG) nr. 3760 /92 genomen besluiten.
— inrichting van de mariene zones aan de kust om de               2 . Overeenkomstig de bepalingen van artikel 11 , lid 2 ,
     visbestanden te beschermen of te ontwikkelen ;               van Verordening (EEG) nr. 2052 / 88 en van artikel 5 , lid
— verbetering van de kwaliteit van de plaatsen waar de            2, van Verordening (EEG) nr. 4253 / 88 vergezellen de
     produkten worden aangevoerd ;                                Lid-Staten hun plannen voor bijstandaanvragen voor de
                                                                  operationele programma's en voor andere daarin ver­
— valorisatie van de produkten door verbetering van de            melde vormen van bijstand .
     omstandigheden voor de afzet en verwerking ervan
     en door verkoopbevordering.
                                                                                            Artikel 6
2 . De in lid 1 bedoelde investeringen en werkzaamhe­
den kunnen met name betrekking hebben op de exploita­             Overeenkomstig de bepalingen van artikel 10 , lid 1 , van
tieomstandigheden aan boord van de vaartuigen, het ver­           Verordening (EEG) nr. 4253 / 88 kunnen goedkeuring
beteren van de selectiviteit van de vangsttechnieken en           van het communautaire bestek en het toekennen van bij­
van het vistuig, de verbetering van de kwaliteit van de           stand in één beschikking van de Commissie samenvallen .
produkten en het voldoen aan de communautaire nor­
men inzake de hygiëne van de produkten, inzake ge­                                          Artikel 7
zondheid en veiligheid op de werkplek en inzake milieu­           1 . De Commissie stelt de bijstandsverlening van het
bescherming .                                                     FIOV overeenkomstig het bepaalde in artikel 14 van
3 . De in lid 1 bedoelde participatie van het FIOV kan            Verordening (EEG) nr. 4253 / 88 bij beschikking vast.
ook betrekking hebben op maatregelen van structurele
aard met het oog op een versterking van de cohesie van            2 . De in lid 1 bedoelde beschikkingen worden ter
de beroepsgroepen en haar organisatiegraad en die sa­             kennis gebracht van de bevoegde instantie of de bemid­
mengaan met de uitvoering van maatregelen van collec­             delende instantie als bedoeld in artikel 14 , lid 1 , en arti­
tief belang, die door de beroepsgroepen zelf opgesteld            kel 16 , lid 1 , van Verordening (EEG) nr. 4253 / 88 , als­
worden .                                                          mede van de betrokken Lid-Staat.
4 . De in artikel 13 , lid 3 , van Verordening (EEG) nr.                                    Artikel 8
2052 / 88 en in artikel 17 , lid 3 , van Verordening (EEG)
nr. 4253 / 88 vastgelegde grenzen voor de hoogte van de           Onverminderd het bepaalde in artikel 33 van Verorde­
bijstand zijn voor de investeringen en werkzaamheden              ning (EEG) nr. 4253 / 88 en in artikel 11 van de onderha­
van dit artikel van toepassing.                                   vige verordening, stelt de Raad op voorstel van de Com­
                                                                  missie volgens de procedure van artikel 43 van het Ver­
                          Artikel 4                               drag vóór 31 december 1993 de algemene criteria en de
                                                                  prioriteiten voor de in het kader van de onderhavige ver­
1 . In het kader van de in de artikelen 2 en 3 ge­                ordening door de Gemeenschap te verlenen bijstand vast,
noemde gebieden kan het FIOV maximaal 3 % van de                  alsmede de in artikel 2 , lid 2 , bedoelde maximale bedra­
kredieten die jaarlijks voor de structurele acties in de          gen .
sector beschikbaar zijn, besteden aan :
— studies en proef- en demonstratieprojecten ;                                              Artikel 9
— de verlening van diensten en technische bijstand die            Volgens de procedure van artikel 10 , lid 2 , stelt de Com­
    met name op de voorbereiding, begeleiding en eva­             missie vast :
    luatie van de tenuitvoerlegging van deze verordening
    zijn gericht ;                                                — de wijze van toepassing van deze verordening,
 ---pagebreak---  1 . 5 . 93                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                           Nr. C 121 / 19
— de bepalingen die nodig zijn voor de totstandbren­                                       Artikel 12
      ging van de databases welke voor de toepassing en de
      evaluatie van de in deze verordening bedoelde acties        1.   Met ingang van 1 januari 1994 worden de Verorde­
      zijn vereist.                                              ningen (EEG) nr. 4028 / 86 en (EEG) nr. 4042 / 89 , als­
                                                                 mede de ter uitvoering daarvan vastgestelde bepalingen,
                           Artikel 10
                                                                 met uitzondering van Verordening (EEG) nr. 163 / 89 en
                                                                 de beschikkingen tot vaststelling van de meerjarige
 1 . Met toepassing van artikel 17 van Verordening               oriëntatieprogramma's betreffende de vissersvloten voor
(EEG) nr. 2052 / 88 en van artikel 29, lid 2 van Verorde­        de periode 1993-1996 , ingetrokken .
ning (EEG) nr. 4253 / 88 wordt bij de Commissie een              Echter :
Permanent Comité voor de visserijstructuur opgericht,
dat is samengesteld uit vertegenwoordigers van de Lid­           — zij blijven van toepassing voor aanvragen ingediend
Staten en wordt voorgezeten door de vertegenwoordiger                vóór die datum ;
van de Commissie . De Europese Investeringsbank (EIB)
wijst een vertegenwoordiger aan die niet aan de stem­           — bijstandsbeschikkingen betreffende in 1993 in het ka­
ming deelneemt. Het Comité stelt zijn reglement van                  der van Verordening (EEG) nr. 4028 / 86 ingediende
orde vast.                                                           projecten, die niet deel uitmaken van een in artikel 6
                                                                     van deze verordening bedoeld plan, kunnen slechts
2 . In de gevallen waarin wordt verwezen naar de in                  tot 1 juli 1994 in aanmerking komen .
dit lid omschreven procedure, leidt de voorzitter deze
procedure bij het Comité in, hetzij op eigen initiatief,        Aanvragen voor bijstand onder Verordening (EEG) nr.
hetzij op verzoek van de vertegenwoordiger van een Lid­          4028 / 86 waarover vóór 1 juli 1994 geen bijstandsbe­
Staat. De vertegenwoordiger van de Commissie legt het            schikking is gegeven* worden als nietig beschouwd . De
Comité een ontwerp voor van de te nemen maatregelen .            in deze aanvragen beoogde acties of projecten kunnen
Het Comité brengt advies uit over dit ontwerp binnen            echter worden opgenomen in de in artikel 5 van deze
een termijn die de voorzitter kan vaststellen naar gelang       verordening bedoelde plannen .
van de urgentie van de materie . Het Comité spreekt zich
uit met de meerderheid van stemmen die in artikel 148 ,         2 . Aangegane betalingsverplichtingen en/of saldi van
lid 2 , van het Verdrag is voorgeschreven voor de aanne­        aangegane betalingsverplichtingen ter zake van de toe­
ming van de besluiten die de Raad op voorstel van de            kenning van bijstand voor projecten waarover de Com­
Commissie dient te nemen ; bij de stemming in het Co­           missie vóór 1 januari 1989 een beschikking in het kader
mité worden de stemmen van de vertegenwoordigers van            van Verordening (EEG) nr. 4028 / 86 heeft gegeven en
de Lid-Staten gewogen overeenkomstig genoemd artikel .          waarvoor niet vóór 31 december 1994 bij de Commissie
De voorzitter neemt niet aan de stemming deel .                 een aanvraag om de eindbetaling is ingediend , komen te
                                                                vervallen en worden uiterlijk op 30 juni 1995 ambtshalve
De Commissie stelt maatregelen vast die onmiddellijk            door de Commissie ongedaan gemaakt.
van toepassing zijn . Indien deze maatregelen echter niet
in overeenstemming zijn met het advies dat het Comité           Betalingsaanvragen en/of saldi van betalingsaanvragen
heeft uitgebracht, worden zij onverwijld door de Com­           ter zake van de toekenning van bijstand voor projecten
missie ter kennis van de Raad gebracht. In dat geval kan        waarover de Commissie tussen 1 januari 1989 en 30 juni
de Commissie de toepassing van de maatregelen waartoe            1994 een beschikking in het kader van Verordening
zij heeft besloten voor ten hoogste één maand na deze           (EEG) nr. 4028 / 86 heeft genomen en waarvoor niet
kennisgeving uitstellen. De Raad kan binnen een termijn         uiterlijk binnen zes jaar, te rekenen vanaf de datum van
van een maand met een gekwalificeerde meerderheid van           de beschikking, een aanvraag om eindbetaling is inge­
stemmen een andersluidend besluit nemen .                       diend, komen te vervallen en worden uiterlijk zes jaar en
                                                                zes maanden na de datum van de beschikking ambts­
De adviezen van het Comité worden ter kennis van de in          halve ongedaan gemaakt.
de artikelen 27, 28 en 29, lid 1 , van Verordening (EEG)
nr. 4253 / 88 bedoelde Comités gebracht.                        De in dit lid vermelde gevallen van het vervallen en
                                                                ambtshalve ongedaan maken van bijstand zijn niet van
3.       Het in dit artikel bedoelde Comité treedt in de        toepassing in geval van overmacht noch indien aan de
plaats van het bij artikel 11 van Verordening (EEG) nr.         begunstigden uitzonderlijk een verlenging van de uitvoe­
101 /76 ingestelde Comité in alle krachtens die verorde­        ringstermijn werd toegestaan .
ning aan dat Comité opgedragen functies.
                                                                                          Artikel 13
                          Artikel 11
                                                                Deze verordening treedt in werking op de derde dag
De bepalingen inzake voorlichting en publiciteit als be­        volgende op die van haar bekendmaking in het Publika­
doeld in artikel 32 van Verordening (EEG) nr. 4253 / 88         tieblad van de Europese Gemeenschappen.
en inzake de tussenkomst van het FIOV worden door de
Commissie vastgesteld en in het Publikatieblad van de           Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en
Europese Gemeenschappen bekendgemaakt.                          is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.