CELEX: 51988PC0815(01)
Language: nl
Date: 1989-03-29
Title: VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING VAN DE RAAD TOT WIJZIGING VAN VERORDENING ( EEG ) NR. 1612/68 BETREFFENDE HET VRIJE VERKEER VAN WERKNEMERS BINNEN DE GEMEENSCHAP

Nr. C 100/6                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 21. 4. 89
                                                                II
                                                    (Voorbereidende besluiten)
                                                     COMMISSIE
              Voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 1612/68
                          betreffende het vrije verkeer van werknemers binnen de Gemeenschap
                                                COM(88) 815 def. — SYN 185
                                     (Door de Commissie ingediend op 11 januari 1989)
                                                         (89/C 100/06)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                            de mobiliteit van de werknemers weg te nemen, met
                                                                   name die welke voortvloeien uit, enerzijds, de territoria-
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese                liteitsvoorwaarde die de toepassing van gelijke behande-
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 49,               ling beperkt, en, anderzijds, de restricties ten aanzien
                                                                   van het recht op familiehereniging die de thans geldende
Gezien het voorstel van de Commissie,                              bepalingen opleggen;
In samenwerking met het Europese Parlement,                        Overwegende dat de Raad in zijn resolutie van 16 juli
                                                                   1985 (3) betreffende richtsnoeren voor een communautair
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Co-                migratiebeleid erkent dat op het gebied van de commu-
mité,                                                              nautaire wetgeving met betrekking tot het vrije verkeer
                                                                   van werknemers prioriteit moet worden gegeven aan een
Overwegende dat de Gemeenschap uit hoofde van arti-                betere toepassing van de wetgeving, met name door na te
kel 8 A van het Verdrag de maatregelen moet vaststellen            gaan of deze moet worden aangevuld of gewijzigd;
die bestemd zijn om de interne markt geleidelijk tot
stand te brengen in de loop van een periode die op 31              Overwegende dat het dienstig is de controle door de
december 1992 eindigt; dat de interne markt een ruimte             Lid-Staten op de daadwerkelijke toepassing van het be-
zonder binnengrenzen omvat waarin het vrije verkeer,               ginsel van gelijke behandeling te versterken,
met name van personen, volgens de bepalingen van het
Verdrag is gewaarborgd;
                                                                   HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING
Overwegende dat het van belang is om te voorkomen dat              VASTGESTELD:
de situatie van de werknemers van de Lid-Staten die zich
in verband met hun werk verplaatsen, en van hun fami-
lieleden verslechtert, met name omdat de thans geldende                                       Artikel 1
bepalingen niet meer geheel en al aan de eisen van een             Verordening (EEG) nr. 1612/68 wordt als volgt gewij-
sterk veranderende samenleving beantwoorden;                       zigd:
Overwegende dat het noodzakelijk is de bepalingen van
                                                                     1. Aan artikel 5 wordt de volgende alinea toegevoegd:
Verordening (EEG) nr. 1612/68 van de Raad ('), gewij-
zigd bij Verordening (EEG) nr. 312/76 (2), aan de
nieuwe sociaal-economische context aan te passen en de                  „Hij ontvangt tevens dezelfde steun ter bevordering
verworvenheden van de rechtspraak van het Hof van                       van mobiliteit en tewerkstelling als de eigen onder-
Justitie van de Europese Gemeenschappen te consolide-                   danen die zich binnen het land, naar andere Lid-Sta-
                                                                        ten of naar derde landen verplaatsen om daar arbeid
ren door in de wetgeving van de Gemeenschap de door
                                                                        in loondienst te verrichten.".
het Hof geformuleerde beginselen op te nemen;
Overwegende dat het met het oog op de voltooiing van                 2. In artikel 7, lid 3, komt het zinsdeel na de woorden
de interne markt en om de effectieve uitoefening van het                „nationale werknemers" als volgt te luiden:
fundamentele recht van vrij verkeer zo volledig mogelijk
te doen zijn, van belang is om de op het gebied van de                  „beroepsopleiding, revalidatie en her- en omscholing
individuele rechten nog bestaande belemmeringen voor                    volgen.".
0) PB nr. L 257 van 19. 10. 1968, blz'. 2.
O PB nr. L 39 van 14. 2. 1976, blz. 2.                             O PB nr. C 186 van 26. 7. 1985, blz. 3.
 ---pagebreak--- 21. 4. 89                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                            Nr. C 100/7
 3. Aan artikel 7 wordt het volgende lid toegevoegd:                 bestuursrechtelijke bepalingen die de tewerkstelling
     „5.    De Lid-Staat waarvan de wettelijke en be-                van de nationale werknemers van die Staat regelen.
     stuursrechtelijke bepalingen aan bepaalde feiten of             Dat recht blijft onverlet door het overlijden van de
     gebeurtenissen rechtsgevolgen verbinden of de toe-              werknemer van wie de familieleden afhankelijk zijn,
     kenning van sociale of fiscale voordelen daarvan af-            of door de ontbinding van het huwelijk.".
     hankelijk stellen, houdt voor zover nodig rekening
     met diezelfde feiten of gebeurtenissen in iedere an-        9. Artikel 12 komt als volgt te luiden:
     dere Lid-Staat als hadden die feiten of gebeurtenis-
     sen zich op het nationale grondgebied voorgedaan.".            „Artikel 12
                                                                     De in artikel 10 bedoelde familieleden van een werk-
 4. In artikel 8, eerste alinea, wordt na de woorden
                                                                    nemer die woonachtig zijn op het grondgebied van
     „uitoefening van een publiekrechtelijke functie" het
                                                                    de Lid-Staat waar deze werknemer arbeid verricht of
    volgende zinsdeel toegevoegd:
                                                                    heeft verricht, genieten aldaar dezelfde sociale voor-
     „voor zover het werkzaamheden ter uitoefening van              delen als de onderdanen van die Lid-Staat; boven-
    het openbaar gezag betreft.".                                   dien worden zij tot het algemene onderwijs, het leer-
                                                                    lingenstelsel en de beroepsopleiding, al dan niet op
 5. Aan artikel 9, lid 1, worden de volgende woorden                universitair niveau, onder dezelfde voorwaarden toe-
    toegevoegd:                                                     gelaten als de eigen onderdanen van die Lid-Staat.
    „en financieringsmiddelen en subsidies te ontvan-               De Lid-Staten moedigen de initiatieven aan waar-
    gen".                                                           door deze personen de mogelijkheid wordt geboden
                                                                    dit onderwijs in zo gunstig mogelijke omstandighe-
 6. Een artikel 9 bis wordt ingevoegd, luidende:                    den te volgen, en zij nemen de nodige initiatieven ter
    „Artikel 9 bis                                                  vereenvoudiging van de formaliteiten, zodat de kos-
                                                                    ten van de samenstelling van hun dossier aan die van
    De bepalingen van titel II zijn van toepassing op               de eigen onderdanen gelijk zijn.".
    iedere onderdaan van een Lid-Staat die door zijn
    werkgever, die op het grondgebied van een Lid-Staat         10. Een nieuw artikel 12 bis wordt ingevoegd:
    een activiteit uitoefent, wordt uitgezonden om hetzij
    in een andere Lid-Staat, hetzij buiten het grondge-             „Artikel 12 bis
    bied van de Gemeenschap, arbeid te verrichten.".
                                                                    De bepalingen van titel III zijn eveneens van toepas-
 7. Artikel 10 komt als volgt te luiden:                            sing op de familieleden van een werknemer die zich
                                                                    in de toestand bedoeld in artikel 9 bis bevindt.".
    „Artikel 10
                                                                11. Artikel 43 komt als volgt te luiden:
    Met de werknemer die onderdaan van een Lid-Staat
    is en die op het grondgebied van een andere Lid-                „Artikel 43
    Staat is tewerkgesteld, mogen zich vestigen:
                                                                    1.    De Lid-Staten nemen alle nodige maatregelen
    a) zijn echtgenoot en hun bloedverwanten in neer-               om op doeltreffende wijze te waarborgen dat het be-
        gaande lijn;                                                ginsel van gelijke behandeling op alle door deze ver-
    b) de bloedverwanten in opgaande lijn van de werk-              ordening bestreken terreinen door iedere natuurlijke
        nemer of van zijn echtgenoot;                               of rechtspersoon wordt toegepast en om iedere in-
                                                                    breuk op dit beginsel te beteugelen.
    c) alle andere familieleden die ten laste zijn van de
        werknemer of van zijn echtgenoot of die in het              2.    De Lid-Staten delen aan de Commissie ter in-
        land van herkomst bij de werknemer of bij diens             formatie de tekst mee van de tussen hen gesloten ak-
        echtgenoot inwonen,                                         koorden, verdragen of overeenkomsten op het ge-
                                                                    bied van de tewerkstelling, en wel tussen de datum
        ook indien zij niet de nationaliteit van een Lid-           van ondertekening daarvan en die van de inwerking-
        Staat hebben.".                                             treding daarvan.".
 8. Artikel 11 komt als volgt te luiden:                        12. In artikel 47 worden de woorden „in de artikelen 2,
    „Artikel 11                                                     3. 10 en 11" vervangen door de woorden: „in de
                                                                    artikelen 2, 3, 5, 9 bis, 10 en 11".
    De in artikel 10 bedoelde, niet de nationaliteit van
    een Lid-Staat hebbende familieleden van een werk-
                                                                                          Artikel 2
    nemer die op het grondgebied van een Lid-Staat ar-
    beid, al dan niet in loondienst, verricht, hebben het      Deze verordening treedt in werking op . . .
    recht om op het gehele grondgebied van die Lid-
    Staat iedere arbeid in loondienst te aanvaarden en         Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en
    deze te verrichten overeenkomstig de wettelijke en         is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.