CELEX: 51996PC0249
Language: it
Date: 1996-06-10
Title: Proposta riesaminata di DIRETTIVA DEL CONSIGLIO relativa all' interoperabilità del sistema ferroviario transeuropeo ad alta velocità

COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE
                                            Bruxelles, 10.06.1996
                                           COM(%) 249 dcf.
                                           94/0112 (SYN)
                     Propostariesaminatadi
                 DIRETTIVA DEL CONSIGLIO
   relativa all'lnteroperabliità del sistema ferroviario
                transeuropeo ad alta velocità
(presentata dalla Commissione in applicazione dell'articolo 189 C,
                    lettera d) del trattato CE)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                    A. RELAZIONE
L'8 dicembre 1995, il Consiglio ha adottato all'unanimità la sua posizione comune
(CE) n. 36/950) in vista dell'adozione di una direttiva del Consiglio relativa all'in-
teroperabilità del sistema ferroviario transeuropeo ad alta velocità. La direttiva si
basa sulla proposta della Commissione [COM(94)0107 del 15.04.1994 (2)], quale
modificata dopo la prima lettura del Parlamento europeo dalla proposta modificata
[COM(95)0271 del 15.06.1995 (3)].
Alla sessione plenaria del 1 5 - 1 9 aprile 1996, il Parlamento europeo ha adottato
in seconda lettura 8 emendamenti al testo della posizione comune del Consiglio,
e precisamente gli emendamenti numeri 1 - 4 e numeri 9-12.
L'emendamento n. 1 concerne l'inserimento di un primo considerando bis che, in
linea con l'articolo 129 B del trattato, concerne l'interopérabilité delle reti ferro-
viarie transeuropee. La Commissione ha accolto questi emendamenti in quanto
la progressiva convergenza verso l'interoperabilità dell'intera rete ferroviaria euro-
pea contribuirà maggiormente allo sviluppo del settore ferroviario.
L'emendamento n. 2 concerne l'inserimento di un terzo considerando bis che in-
troduce una visione globale per i piani di massima delle reti di trasporto ferroviario
e indica che la Commissione dovrà presentare in futuro proposte relative all'inter-
operabilità della rete ferroviaria convenzionale. La Commissione ha accolto
questo emendamento con alcuni adattamenti redazionali in quanto corrisponde
alle intenzioni da essa espresse nella motivazione della qua "proposta di decisio-
ne del Parlamento europeo e del Consiglio sugli orientamenti comunitari per lo
sviluppo della rete transeuropea dei trasporti" [COM(94)0106 del 07.04.1994 W].
 L'emendamento n. 3 concerne la modifica del quinto considerando e precisa che
oltre al trasporto passeggeri occorre individuare gradualmente le possibilità che
consentano un rapido trasporto delle merci sulle linee ad alta velocità. La Com-
missione ha accolto questo emendamento, tanto più che i problemi legati al tras-
porto ad alta velocità di servizi rapidi o di merci urgenti o deteriorabili sono già
allo studio in diversi Stati membri.
 0)    GU C 356 del 30.12.1995, pag. 43.
 (2)   GU C 134 del 17.5.1994, pag. 6.
 (3)   GU C 203 dell'8.8.1995, pag. 13.
 (4)   GU C 220 dell'8.8.1994, pag. 1.
                                          -2-
 ---pagebreak--- L'emendamento n. 4 concerne l'inserimento di una modifica del quinto conside-
rando bis onde rendere più agevole l'accesso alla rete europea di treni ad alta
velocità. La Commissione ha accolto questo emendamento in quanto corrisponde
alla sua idea della "rete dei cittadini" e concili inoltre con il parere del Comitato
economico e sociale, approvato il 23 novembre 1994 [CES 1297/94 (5>].
Gli emendamenti nn. 9 e 12 concernono l'articolo 7 relativo alle deroghe alla diret-
tiva e propongono, data l'importanza degli aspetti economici, l'applicazione delia
stessa procedura di esame alle quattro deroghe previste in questo articolo. La
Commissione ha accolto questi emendamenti apportandovi le opportune modifi-
che redazionali in quanto ritiene che l'applicazione generalizzata delia procedura
di esame tiene conto del fatto che tutte le deroghe elencate all'articolo 7 sono in
realtà legate a considerazioni economiche.
L'emendamento n. 10 concerne tutto l'articolo 21 e modifica la procedura ^el
comitato regolamentare, scelta dal Consiglio nella sua posizione comune, con Sa
procedura del comitato consultivo, quale scelta dalla Commissione nella sua pro-
posta iniziale. La Commissione ha accolto questo emendamento apportandovi ie
opportune modifiche redazionali in quanto esso semplifica e accelera la proce-
dura.
L'emendamento n. 11 concerne il completamento deH'a//eo:afo /// con l'aggiunta di
un requisito essenziale relativo alla protezione dei consumatori. La Commissione
ha accolto questo emendamento in quanto ritiene che l'interopérabilité della rete
ferroviaria transeuropea ad alta velocità sia indispensabile, non soltanto per mo-
tivi tecnici, ma anche per soddisfare le esigenze dei cittadini.
<5>    GU C 397 del 31.12.1994, pag. 8.
                                         -3-
 ---pagebreak---                             B. PROPOSTA RIESAMINATA
/.     I considerandi
       1.   Dopo il primo considerando viene inserito il considerando seguente :
            "considerando che ai fini della realizzazione dell'ideale dell'Europa dei
            cittadini la presente direttiva rappresenta un primo passo verso l'inter-
            opérabilité dell'intera rete ferroviaria europea;"
       2.   Dopo il terzo considerando viene inserito il considerando seguente :
     f      "considerando che nell'aprile 1994 la Commissione ha presentato una
            proposta per una decisione del Parlamento europeo e del Consiglio
            sugli orientamenti comunitari per lo sviluppo della rete transeurop'ea
            dei trasporti (6), che contiene anche schemi per la rete ferroviaria con-
            venzionale; che dopo l'entrata in vigore di tale decisione la Commis-
            sione si riserva di presentare anche proposte relative all'interopérabi-
            lité della rete ferroviaria convenzionale, onde agevolare in particolare il
            traffico regionale transfrontaliera;"
       3.   Il quinto considerando è sostituito dal testo seguente :
            "considerando che l'esercizio in servizio commerciale di treni ad alta
            velocità presuppone un'ottima coerenza tra le caratteristiche infrastrut-
            turali e quelle del materiale rotabile; che da questa coerenza dipen-
            dono il livello delle prestazioni, la sicurezza, la qualità dei servizi e il lo-
            ro costo e che su questa coerenza si fonda in particolare l'interopera-
            bilità del sistema ferroviario transeuropeo ad alta velocità e che, pur
            essendo la rete ad alta velocità concepita essenzialmente per il tras-
            porto passeggeri, occorrerà individuare gradualmente anche le possibi-
            lità che consentano un rapido trasporto delle merci sulle linee ad alta
            velocità;
            considerando anche che gli utenti devono godere di un accesso age-
            volato all'insieme della rete europea di treni ad alta velocità e che oc-
            corre quindi garantire l'interoperabilità dei sistemi di biglietteria, preno-
            tazione e informazione della rete europea di treni ad alta velocità,"
 <6>    COM(94)0106 del 7.4.1994 (GU C 220 dell'8.8.1994, pag. 1.)
                                            -4-
 ---pagebreak--- //. H dispositivo
    1.   Il testo della parte introduttiva dell'articolo 7 e le lettere a), b) e e)
         restano invariate.
    2.   Il testo della lettera d) dell'articolo 7 è sostituito dai testo seguente :
                "d)    Per un progetto cH assetto di una linea esistente ai fini
                       dell'alta velocità, quando l'applicazione di tali STI compro-
                       mette l'efficacia economica del progetto.
                       Lo Stato membro interessato notifica preliminarmente l'inten-
                       zione di deroga alla Commissione europea e le trasmette un
                       fascicolo indicante le STI o parti di STI che desidera non
                       siano applicate."
                                                                                     /
    3.   E aggiunto all'articolo 7 un paragrafo 2 :
         "2.     La Commissione valuta, nei casi di cui alle lettere da a) a d), se le
                 misure previste dallo Stato membro sono giustificate e decide se-
                 condo la procedura di cui all'articolo 21, paragrafo 2."
    4.    Il testo dell'articolo 21 è sostituito dal testo seguente :
          "1.    La Commissione è assistita da un comitato consultivo per i tras-
                 porti guidati, composto dai rappresentanti degli Stati membri e
                 presieduto dal rappresentante della Commissione.
          2.     Il rappresentante della Commissione sottopone al comitato per-
                 manente un progetto delle misure da adottare. Il comitato espri-
                 me il suo parere sul progetto - eventualmente procedendo a vo-
                 tazione - entro un termine che il presidente può fissare in fun-
                 zione dell'urgenza della questione in esame. Il parere è iscritto a
                 verbale; inoltre, ciascuno Stato membro può chiedere che la sua
                 posizione figuri a verbale.
                 La Commissione tiene per quanto possibile in considerazione il
                 parere formulato dal comitato. Essa lo informa del modo in cui ha
                 tenuto conto del suo parere.
                                            -5-
 ---pagebreak---            3.     il comitato può discutere qualsiasi questione relativa all'interope-
                  rabilità del sistema ferroviario europeo ad alta velocità.
           4.     Il comitato, ove necessario, può creare gruppi di lavoro che io as-
                  sistono nell'espletamento dei suoi compiti, in particolare per con-
                  tribuire al coordinamento degli organismi notificati."
///. Gli allegati
     Il testo dell'allegato Ili è completato, dopo il punto 2.7.3., aggiungendovi il
     testo seguente :
     "2.8.    Utenti
     2.8.1. Protezione dei consumatori                                             t
              L'informazione e l'offerta relativa ai servizi devono essere trasparenti
              e garantite sull'intera rete ferroviaria europea ad alta velocità."
                                            -6-
 ---pagebreak---                                                                    BSN 0254-1505
                                                             COM(96) 249 def.
                                               DOCUMENTI
IT                                                                           07
                                             N. di catalogo : CB-CO-96-257-IT-C
                                                              ISBN 92-78-04829-1
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee
L-2985 Lussemburgo
                                                    }