CELEX: 52013PC0187
Language: pl
Date: 2013-04-08
Title: Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie zmiany rozporządzenia Rady (WE) nr 1215/2009 w odniesieniu do kontyngentów taryfowych na wino

|
			
		
		
		52013PC0187
		
			Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie zmiany rozporządzenia Rady (WE) nr 1215/2009 w odniesieniu do kontyngentów taryfowych na wino /* COM/2013/0187 final - 2013/0099 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	UZASADNIENIE
1.           KONTEKST WNIOSKU
Rozporządzeniem Rady (WE) nr 1215/2009 z
dnia 30 listopada 2009 r. Unia Europejska przyznała nadzwyczajny
nieograniczony bezcłowy dostęp do rynku UE dla prawie wszystkich
produktów pochodzących z krajów objętych procesem stabilizacji i
stowarzyszania, z wyjątkiem wina i młodej wołowiny, które w
dalszym ciągu są objęte kontyngentami taryfowymi. Celem tych
środków jest ożywienie gospodarek państw Bałkanów
Zachodnich poprzez zapewnienie im uprzywilejowanego dostępu do rynku UE. Z
kolei rozwój gospodarczy ma wzmocnić stabilność polityczną
całego regionu.
Preferencje handlowe, o których mowa
powyżej, przyznano na okres kończący się w dniu 31 grudnia
2015 r. i są one obecnie stosowane w odniesieniu do Bośni i
Hercegowiny, Serbii, Albanii, Republiki Chorwacji, byłej
jugosłowiańskiej republiki Macedonii, Czarnogóry i Kosowa*.
Układy o stabilizacji i stowarzyszeniu
oraz umowy przejściowe przewidują w niektórych przypadkach przyznanie
kontyngentów taryfowych na wino, cukier oraz młodą
wołowinę. Rozporządzenie Rady (WE) nr 1215/2009 przewiduje
ustanowienie dodatkowego globalnego kontyngentu taryfowego na wino o
wielkości 50 000 hl, otwartego dla wszystkich beneficjentów, z
zastrzeżeniem wyczerpania kontyngentów szczególnych przewidzianych w
odpowiednich układach o stabilizacji i stowarzyszeniu lub umowach
przejściowych.
Kosowo nie zawarło układu o
stabilizacji i stowarzyszeniu i może korzystać jedynie z ogólnego
kontyngentu taryfowego. W przypadku gdy ten kontyngent taryfowy zostanie wyczerpany
przez inne państwa, eksporterzy z Kosowa nie będą mogli
skorzystać z preferencyjnego dostępu do rynku UE.
Kosowo wykazało, że posiada
potencjał w zakresie wywozu wina do UE, lecz z punktu widzenia eksporterów
jego realizacja wymaga stabilnych i niezawodnych ram prawnych.
W związku z tym proponuje się
przyznanie szczególnego kontyngentu taryfowego w wysokości 20 000 hl
dla Kosowa, odejmując tę wartość od globalnego kontyngentu
w wysokości 50 000 hl, przewidzianego w rozporządzeniu Rady (WE)
nr 1215/2009, tym samym zmniejszając go do 30 000 hl. Cel ten zostanie
osiągnięty poprzez zamknięcie obowiązującego obecnie
kontyngentu taryfowego i ustanowienie dwóch nowych kontyngentów w odniesieniu
do wspomnianych wartości.
Przewiduje się utworzenie mechanizmu
pozwalającego uniknąć niepewności prawa wynikającej z
faktu, że kontyngenty przydziela się na zasadzie kolejności
zgłoszeń oraz z tego, że nie można przewidzieć daty
wejścia w życie niniejszego rozporządzenia. Aby
uniknąć zwiększenia ogólnej wielkości przyznanych koncesji,
kontyngent zastrzeżony dla Kosowa stosuje się proporcjonalnie.
Dokonanie ponownego przydziału nie
wpływa na ogólną wielkość koncesji przyznanych krajom
Bałkanów Zachodnich i utrzymuje stabilność rynku wina w UE. Nie
narusza to szczególnych kontyngentów taryfowych ustanowionych na podstawie
układów o stabilizacji i stowarzyszeniu lub umów przejściowych.
Proponowana zmiana nie wiąże
się z kosztami pokrywanymi z budżetu UE. Jej stosowanie nie spowoduje
również strat w dochodach z tytułu ceł w porównaniu z
obecną sytuacją.
W związku z powyższym niniejszy
wniosek ma na celu zmianę załącznika 1 do rozporządzenia
Rady (WE) nr 1215/2009 poprzez ustanowienie szczególnego kontyngentu w
wysokości 20 000 hl na wino pochodzące z Kosowa i proporcjonalne
zmniejszenie globalnego kontyngentu.
Aby nie zakłócać handlu,
rozporządzenie to musi zostać przyjęte i opublikowane w
Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej do dnia 31 grudnia 2013 r.
2.           WYNIKI KONSULTACJI Z
ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENY SKUTKÓW
Nie dotyczy.
3.           ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w
szczególności jego art. 207 ust. 2 oraz rozporządzenie Rady (WE) nr 1215/2009
z dnia 30 listopada 2009 r.
4.           WPŁYW NA BUDŻET 
Nie dotyczy.
2013/0099 (COD)
Wniosek
ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU
EUROPEJSKIEGO I RADY
w sprawie zmiany rozporządzenia Rady
(WE) nr 1215/2009 w odniesieniu do kontyngentów taryfowych na wino
PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII
EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 207 ust. 2,
uwzględniając wniosek Komisji
Europejskiej,
po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego
parlamentom narodowym,
stanowiąc zgodnie ze zwykłą
procedurą ustawodawczą,
a także mając na uwadze, co
następuje:
(1)       Od 2000 r. Unia przyznaje
nieograniczony bezcłowy dostęp do rynku UE dla prawie wszystkich
produktów pochodzących z Bałkanów Zachodnich. Obecnie system ten
funkcjonuje w oparciu o rozporządzenie Rady (WE) nr 1215/2009 z dnia 30
listopada 2009 r. wprowadzające nadzwyczajne środki handlowe dla
krajów uczestniczących lub powiązanych z procesem stabilizacji i
stowarzyszania Unii Europejskiej[1],
(2)       Wszystkie kraje Bałkanów
Zachodnich korzystają z preferencyjnych ustaleń handlowych, w tym
indywidualnych kontyngentów taryfowych, wynikających z układów o
stabilizacji i stowarzyszeniu oraz umów przejściowych w sprawie handlu i
kwestii związanych z handlem zawartych z tymi krajami, z wyjątkiem
Kosowa*.
(3)       Na podstawie
rozporządzenia (WE) nr 1215/2009 ustanowiono ogólny kontyngent taryfowy
dla wina w wysokości 50 000 hl, dostępny dla wszystkich beneficjentów
na zasadzie kolejności zgłoszeń, z zastrzeżeniem
wyczerpania szczególnych kontyngentów przewidzianych w układach o
stabilizacji i stowarzyszeniu lub umowach przejściowych.
(4)       Stabilny dostęp do rynku
UE jest warunkiem społeczno-gospodarczego rozwoju Kosowa, które
wykazało, że posiada potencjał w zakresie wywozu wina. Bez
ustanowienia indywidualnego kontyngentu taryfowego producenci z Kosowa nie
mogą liczyć na niezbędny poziom przewidywalności
realizowanego przez nich eksportu.
(5)       Należy więc
przyznać szczególny roczny kontyngent taryfowy w wysokości 20 000 hl
na wywóz wina z Kosowa do UE, a także proporcjonalnie obniżyć
ogólny roczny kontyngent taryfowy na wino dostępny dla wszystkich beneficjentów
z 50 000 hl do 30 000 hl.
(6)       Przyznanie szczególnego
kontyngentu taryfowego nastąpi poprzez zamknięcie istniejącego
globalnego kontyngentu taryfowego oraz otwarcie dwóch nowych kontyngentów,
których całkowita wielkość będzie równa wielkości zamkniętego
kontyngentu taryfowego.
(7)       Należy także
wprowadzić mechanizm, który pozwoli uniknąć niepewności
prawa w odniesieniu do kontyngentów taryfowych dostępnych w dniu
wejścia w życie niniejszego rozporządzenia oraz zapobiec
sytuacji, w której całkowita wielkość koncesji przekroczy 50 000
hl.
(8)       Ponieważ całkowita
wielkość koncesji nie ulega zmianie, niniejsze rozporządzenie
nie ma wpływu na sektor wina w UE. Niniejsze rozporządzenie nie
wpływa również na szczególne koncesje wynikające z układów
o stabilizacji i stowarzyszeniu lub umów przejściowych.
(9)       Niniejsze rozporządzenie
nie ma wpływu na obowiązki UE w ramach Światowej Organizacji
Handlu (WTO) i nie zachodzi w tym zakresie konieczność uzyskania
odstępstwa ustanowionego przez WTO.
(10)     Należy zatem odpowiednio
zmienić rozporządzenie (WE) nr 1215/2009.
PRZYJMUJĄ NINIEJSZE
ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
Załącznik I do rozporządzenia
(WE) nr 1215/2009 zastępuje się tekstem znajdującym się w
załączniku do niniejszego rozporządzenia.
Artykuł 2
W roku wejścia w życie niniejszego
rozporządzenia stosuje się następujące środki
przejściowe:
(1)                   
Saldo kontyngentu taryfowego 09.1515 na dzień
wejścia w życie niniejszego rozporządzenia zostaje w sposób
proporcjonalny przeniesione do nowych kontyngentów taryfowych o numerach
porządkowych 09.1530 i 09.1560, na następujących zasadach:
(a)         
Początkową kwotę kontyngentu
taryfowego 09.1530 oblicza się przy użyciu następującego
wzoru:
0,6 x saldo kontyngentu taryfowego 09.1515[2] na dzień wejścia w
życie niniejszego rozporządzenia.
(b)         
Początkową kwotę kontyngentu
taryfowego 09.1560 oblicza się przy użyciu następującego
wzoru:
0,4 x saldo kontyngentu taryfowego 09.1515 na
dzień wejścia w życie niniejszego rozporządzenia.
(c)         
Obydwie kwoty pierwotne należy
zaokrąglić do jednostki całkowitej (hektolitra).
(2)                   
Nierozstrzygnięte wnioski o skorzystanie z
kontyngentu taryfowego 09.1515 (w przypadkach gdy nie doszło do
rozdysponowania kontyngentu) przenosi się odpowiednio do kontyngentów
taryfowych 09.1530 i 09.1560, zgodnie z miejscem pochodzenia wina.
Artykuł 3
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w
życie trzeciego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym
Unii Europejskiej.
Niniejsze rozporządzenie
wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we
wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
W imieniu Parlamentu Europejskiego           W
imieniu Rady
Przewodniczący                                             Przewodniczący
ZAŁĄCZNIK 
„ZAŁĄCZNIK
I
KONTYNGENTY
TARYFOWE, O KTÓRYCH MOWA W ART. 3 UST. 1 rozporządzenia Rady (WE) 1215/2009.
Niezależnie od reguł interpretacji
Nomenklatury Scalonej (CN), treść opisu produktów ma charakter
wyłącznie orientacyjny; natomiast w kontekście niniejszego
załącznika system preferencyjny ustala się na podstawie zakresu
kodów CN. W przypadku gdy wskazane są kody ex CN, system preferencji
należy określić poprzez łączne zastosowanie kodu CN
i odpowiadającego mu opisu.
 L.p. || Kod CN || Opis || Roczna wielkość kontyngentu[3] || Beneficjenci || Stawka celna 
 09.1571 || 0301 91 10 || Pstrąg (Salmo trutta, Oncorhynchus mykiss, Oncorhynchus clarki, Oncorhynchus aguabonita, Oncorhynchus gilae, Oncorhynchus apache i Oncorhynchus chrysogaster): żywy; świeży lub schłodzony; zamrożony; suszony, solony lub w solance, wędzony; filety rybne i pozostałe mięso rybie; mąki, mączki i granulki, nadające się do spożycia przez ludzi || 15 ton || Obszar celny Kosowa || 0% 
 0301 91 90 
 0302 11 10 
 0302 11 20 
 0302 11 80 
 0303 14 10 
 0303 14 20 
 0303 14 90 
 0304 42 10 
 0304 42 50 
 0304 42 90 
 ex 0304 52 00 
 0304 82 10 
 0304 82 50 
 0304 82 90 
 ex 0304 99 21 
 ex 0305 10 00 
 ex 0305 39 90 
 0305 43 00 
 ex 0305 59 80 
 ex 0305 69 80 
 09.1573 || 0301 93 00 || Karpiowate (Cyprinus carpio, Carassius carassius, Ctenopharyngodon idellus, Hypophthalmichthys spp., Cirrhinus spp., Mylopharyngodon piceus): żywy; świeży lub schłodzony; zamrożony; suszony, solony lub w solance, wędzony; filety rybne i pozostałe mięso rybie; mąki, mączki i granulki, nadające się do spożycia przez ludzi || 20 ton || Obszar celny Kosowa || 0% 
 0302 73 00 
 0303 25 00 
 ex 0304 39 00 
 ex 0304 51 00 
 ex 0304 69 00 
 ex 0304 93 90 
 ex 0305 10 00 
 ex 0305 31 00 
 ex 0305 44 90 
 ex 0305 59 80 
 ex 0305 64 00 
 09.1575 || ex 0301 99 85 || Leszcz morski (Dentex dentex i Pagellus spp.): żywy; świeży lub schłodzony; zamrożony; suszony, solony lub w solance, wędzony; filety rybne i pozostałe mięso rybie; mąki, mączki i granulki, nadające się do spożycia przez ludzi || 45 ton || Obszar celny Kosowa || 0% 
 0302 85 10 
 0303 89 50 
 ex 0304 49 90 
 ex 0304 59 90 
 ex 0304 89 90 
 ex 0304 99 99 
 ex 0305 10 00 
 ex 0305 39 90 
 ex 0305 49 80 
 ex 0305 59 80 
 ex 0305 69 80 
 09.1577 || ex 0301 99 85 || Labraks (moron) (Dicentrarchus labrax): żywy; świeży lub schłodzony; zamrożony; suszony; solony lub w solance, wędzony; filety rybne i pozostałe mięso rybie; mąki, mączki i granulki, nadające się do spożycia przez ludzi || 30 ton || Obszar celny Kosowa || 0% 
 0302 84 10 
 0303 84 10 
 ex 0304 49 90 
 ex 0304 59 90 
 ex 0304 89 90 
 ex 0304 99 99 
 ex 0305 10 00 
 ex 0305 39 90 
 ex 0305 49 80 
 ex 0305 59 80 
 ex 0305 69 80 
 09.1530 || ex 2204 21 93 || Wino ze świeżych winogron, o rzeczywistej objętościowej mocy alkoholu nieprzekraczającej 15 % obj., inne niż wina musujące || 30 000 hl[4] || Albania[5] Bośnia i Hercegowina[6], Chorwacja[7], była jugosłowiańska republika Macedonii[8], Czarnogóra[9], Serbia[10], obszar celny Kosowa[11] || Zwolnienie 
 ex 2204 21 94 
 ex 2204 21 95 
 ex 2204 21 96 
 ex 2204 21 97 
 ex 2204 21 98 
 ex 2204 29 93 
 ex 2204 29 94 
 ex 2204 29 95 
 ex 2204 29 96 
 ex 2204 29 97 
 ex 2204 29 98 
 09.1560 || ex 2204 21 93 || Wino ze świeżych winogron, o rzeczywistej objętościowej mocy alkoholu nieprzekraczającej 15 % obj., inne niż wina musujące || 20 000 hl || Obszar celny Kosowa || Zwolnienie 
 ex 2204 21 94 
 ex 2204 21 95 
 ex 2204 21 96 
 ex 2204 21 97 
 ex 2204 21 98 
 ex 2204 29 93 
 ex 2204 29 94 
 ex 2204 29 95 
 ex 2204 29 96 
 ex 2204 29 97 
 ex 2204 29 98 
*               Użycie tej nazwy nie ma wpływu na stanowiska w
sprawie statusu Kosowa i jest zgodne z rezolucją Rady Bezpieczeństwa
ONZ nr 1244 oraz opinią Międzynarodowego Trybunału
Sprawiedliwości na temat ogłoszenia przez Kosowo
niepodległości.
[1]               Dz.U. L 328 z 15.12.2009, s. 1.
*               Użycie tej nazwy nie ma wpływu na stanowiska w
sprawie statusu Kosowa i jest zgodne z rezolucją Rady Bezpieczeństwa
ONZ nr 1244 oraz opinią Międzynarodowego Trybunału
Sprawiedliwości na temat ogłoszenia przez Kosowo
niepodległości.
[2]               Salda kontyngentów taryfowych są publikowane na
stronach internetowych Dyrekcji Generalnej ds. Podatków i Unii Celnej Komisji
Europejskiej.
[3]               Jedna globalna wielkość na kontyngent taryfowy
dostępny dla przywozu pochodzącego od beneficjentów.
[4]               Wielkość tego globalnego kontyngentu
taryfowego zostaje zmniejszona, gdy wzrasta wielkość indywidualnego
kontyngentu taryfowego mającego zastosowanie zgodnie z numerem
porządkowym 09.1588 dla niektórych win pochodzących z Chorwacji.
[5]               Dostęp do tego globalnego kontyngentu taryfowego
dla wina pochodzącego z Albanii jest uzależniony od uprzedniego
wyczerpania indywidualnych kontyngentów taryfowych przewidzianych w protokole w
sprawie wina zawartym z Albanią. Ten indywidualny kontyngent taryfowy
otwiera się dla numerów porządkowych 09.1512 i 09.1513.
[6]               Dostęp do tych globalnych kontyngentów taryfowych
dla wina pochodzącego z Bośni i Hercegowiny jest uzależniony od
uprzedniego wyczerpania obydwu indywidualnych kontyngentów taryfowych
przewidzianych w protokole w sprawie wina zawartym z Bośnią i
Hercegowiną. Te indywidualne kontyngenty taryfowe otwiera się dla
numerów porządkowych 09.1528 i 09.1529.
[7]               Dostęp do tego globalnego kontyngentu taryfowego
dla wina pochodzącego z Republiki Chorwacji jest uzależniony od
uprzedniego wyczerpania indywidualnych kontyngentów taryfowych przewidzianych w
protokole dodatkowym w sprawie wina zawartym z Chorwacją. Te indywidualne
kontyngenty taryfowe otwiera się dla numerów porządkowych 09.1588 i 09.1589.
[8]               Dostęp do tego globalnego kontyngentu taryfowego
dla wina pochodzącego z byłej jugosłowiańskiej republiki
Macedonii jest uzależniony od uprzedniego wyczerpania obu indywidualnych
kontyngentów taryfowych przewidzianych w protokole dodatkowym w sprawie wina
zawartym z byłą jugosłowiańską republiką
Macedonii. Te indywidualne kontyngenty taryfowe otwiera się dla numerów
porządkowych 09.1558 i 09.1559.
[9]               Dostęp do tych globalnych kontyngentów taryfowych
dla wina pochodzącego z Czarnogóry jest uzależniony od uprzedniego
wyczerpania indywidualnego kontyngentu taryfowego przewidzianego w protokole w
sprawie wina zawartym z Czarnogórą. Ten indywidualny kontyngent taryfowy
otwiera się dla numeru porządkowego 09.1514.
[10]               Dostęp do tych globalnych kontyngentów taryfowych
dla wina pochodzącego z Serbii jest uzależniony od uprzedniego
wyczerpania obu indywidualnych kontyngentów taryfowych przewidzianych w
protokole w sprawie wina zawartym z Serbią. Te indywidualne kontyngenty
taryfowe otwiera się dla numerów porządkowych 09.1526 i 09.1527.
[11]               Dostęp do tych globalnych kontyngentów taryfowych
dla wina pochodzącego z obszaru celnego Kosowa jest uzależniony od
uprzedniego wyczerpania kontyngentu taryfowego przewidzianego w niniejszym
rozporządzeniu. Ten indywidualny kontyngent taryfowy otwiera się dla
numeru porządkowego 09.1560.