CELEX: 51997PC0484
Language: da
Date: 1997-10-01
Title: Forslag til Rådets forordning (EF) om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af sække og poser af polyethylen eller polypropylen med oprindelse i Indien, Indonesien og Thailand og endelig opkrævning af den indførte midlertidige told

.*, it .*.     KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
          it"         ' *
          .A,            A
                                                             Bruxelles, den 1.10.1997
                                                             KOM(97) 484 endelig udg
                                                 Forslag til
                                      RÅDETS FORORDNING (EF)
         om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af sække og poser af
       polyethylen eller polypropylen med oprindelse i Indien, Indonesien og Thailand og
                           endelig opkrævning af den indførte midlertidige told
                                       (forelagt af Kommissionen)
! \-
i XlK,
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                         BEGRUNDELSE
 Ved forordning (EF) nr. 47/971 indførte Kommissionen en midlertidig antidumpingtold
 på importen af sække og tasker fra Indien, Indonesien og Thailand henhorende under
 KN-kode6305 32 81 og 6305 33 91.
                                                    ?.•••••"                *"
 Herefter fik de berorte parter lejlighed til at fremsætte deres bemærkninger skriftligt og
 til at anmode om at blive hørt. Deres bemærkninger blev taget i betragtning, hvor det
 var påkrævet. Kommission fortsætter med indhente alle de oplysninger, den anser for
 påkrævet til den endelige fastlæggelse af de faktiske forhold.
Efter offentliggørelsen af forordningen om midlertidig told, blev det klart at det
omhandlede produkt i nogle tilfælde også kunne henhøre under andre KN-koder end
dem nævnt i forordningen om midlertidig told. Det foreslås derfor, at forordningen om
indførelse af en endelig told også kommer til at omfatte disse koder.
Som et resultat af de tilstrækkelige oplysninger, der blev indgivet af nogle af
producenterne/eksportørerne i de berørte lande, blev de endelige dumpingmargener
fastsat på et lavere niveau end dem, der blev fastsat midlertidigt.
De endelige margener for Indonesien og Thailand ikke var særlig forskellige fra de
midlertidige, jf. betragtning 27 og 29, hvorimod de indiske eksportører havde indgivet
oplysninger, som tillod en væsentlig nedskæring i deres endelige dumpingmargener, jf.
betragtning 24.
Ud fra den kendsgerning at der, hvad angår skade, årsagssammenhæng og
Fællesskabets interesser, ikke blevet indgivet nyt bevismateriale, der kan føre til en
ændring af de midlertidige konklusioner, bekræftes det hermed at Fællesskabets
erhversgren led væsentlig skade på grund af importen til dumpingpriser, og at det er i
Fællesskabets interesse at indføre endelige antidumpingforanstaltninger.
Da de konstaterede skadesmargener for eksportørerne i alle de berørte lande i alle
tilfælde var højere end de konstaterede dumpingmargener, foreslås det, at
antidumpingtolden bliver indført på samme niveau som de endelige dumpingmargener
som nedenfor:
- Indien:        margener fra 0,0% til 36,0%
- Indonesien: margener fra 23,5% til 56,0%
- Thailand:      margener from 13,2% til 60,8%
         EFTnr. L 12 af 15.01.1997, s. 8.
                                               A
 ---pagebreak---                                RÅDETS FORORDNING (EF) NR.
                                             af
    om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af sække og poser af
  polyethylen eller polypropylen med oprindelse i Indien, Indonesien og Thailand og
                    endelig opkrævning af den indførte midlertidige told
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 384/96 af 22. december 1995 om
beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske
Fællesskab1, som ændret ved Rådets forordning (EF) nr. 2331/962, særlig artikel 9,
under henvisning til forslag fremsat af Kommissionen efter konsultationer i det
rådgivende udvalg, og
ud fra følgende betragtninger:
                        I. MIDLERTIDIGE FORANSTALTNINGER
(1) Ved Kommissionens forordning (EF) nr. 45/973 (i det følgende benævnt
      forordningen om midlertidig told) blev der indført en midlertidig told på importen til
      Fællesskabet af sække og poser henhørende under KN-kode 6305 32 81 og 6305. 33
      91 og med oprindelse i Indien, Indonesien og Thailand. Gyldighedsperioden for den
      midlertidige antidumpingtold blev ved Kommissionens forordning (EF) nr. 1168/974
      forlænget med maksimalt tre måneder.
1
   EFT nr.L 56 af 6.3.1996, s. 1.
2
  EFT nr.L 317 af 6.12.1996, s. 1.
3
  EFT nr.L 12 af 15.1.1997, s. 8.
4
  EFT nr. L 169 af 27.6.1997, s. 14.
                                                /I CL
 ---pagebreak---                            II. EFTERFØLGENDE PROCEDURE
(2) Efter at der var truffet midlertidige antidumpingforanstaltninger, fremsatte en række
    interesserede parter skriftlige bemærkninger.
(3) De parter, der anmodede om at blive hørt af Kommissionen, fik lejlighed dertil.
(4) Kommissionen vedblev med at indhente og efterprøve alle de oplysninger, som den
    anså for nødvendige til brug for sine endelige konklusioner.
(5) Parterne blev underrettet om de væsentlige forhold og betragtninger, der dannede
    grundlag for ønsket om at henstille, at der blev opkrævet en endelig antidumpingtold
    og foretaget endelig opkrævning af de beløb, der var sikret ved hjælp af midlertidig
    told. Desuden blev der indrømmet dem en frist efter meddelelsen herom til at
    fremsætte deres bemærkninger.
(6) De mundtlige og skriftlige bemærkninger fra de interesserede parter blev taget i
    betragtning, og der blev taget hensyn til dem i de endelige konklusioner, forudsat at
    de blev anset for relevante.
                  III. DEN PÅGÆLDENDE VARE OG SAMME VARE
(7) Nogle eksportører bestred den konklusion i forordningen om midlertidig told, at
    "leno bags" skulle anses for omfattet af antidumpingtolden. De fremførte på ny
    argumentet i betragtning (8) i forordningen om midlertidig told. Det skal i -den
    sammenhæng bemærkes, at det forhold, at "leno bags" ikke helt kan udskiftes med
    alle de andre typer af den pågældende vare, ikke udgør nogen hindring for, at de kan
    betragtes som én vare. Det må snarere anses for tilstrækkeligt, at disse varetyper har
    samme grundlæggende fysiske karakteristika og samme grundlæggende anvendelse.
    Dette er klart tilfældet for "leno bags" sammenholdt med andre typer
    polyolefinsække, som er omfattet af undersøgelsen. De foreløbige konklusioner
    vedrørende beskrivelsen af den pågældende vare bekræftes derfor.
 ---pagebreak--- (8) Desuden er de pågældende eksportørers påstand om, at erhvervsgrenen i
     Fællesskabet ikke fremstiller "leno bags", urigtig. Selv om det ikke er nødvendigt, at
     en varetype fremstilles af erhvervsgrenen i Fællesskabet, for at den kan være dækket
     af en antidumpingprocedures dækningsområde, har undersøgelsen vist, at tre af de
     samarbejdsvillige producenter i Fællesskabet også fremstiller og sælger "leno bags".
     Erhvervsgrenen i Fællesskabet fremstiller således samme vare som fastlagt i artikel
     1, stk, 4, i Rådets forordning nr. 384/96 (i det følgende benævnt grundforordningen).
(9) En importør anmodede om, at fleksible mellemstore bulkbeholdere af vævet stof af
     vægt 120 g/m2 og derunder (såkaldte "big bags") ikke skulle være omfattet af
     proceduren. Det blev i den sammenhæng hævdet, at "big bags" indtil begyndelsen af
      1995 kun kunne fremstilles ved hjælp af vævet stof af vægt 120 g/m2 og derover.
     Den teknologiske udvikling har imidlertid i mellemtiden ført til, at vævet stof af
     vægt kun 100 g/m2 nu kan benyttes til fremstilling af "big bags". Desuden oplyste
     den pågældende importør, at "big bags" af vægt 120 g/m2 og derunder er lette at
     identificere, fordi de er omfattet af en separat KN-kode.
(10) Denne anmodning kunne ikke imødekommes. For det første omfattede klagen alle
     sække fremstillet af strimler af polyethylen eller polypropylen, ikke af trikotage, af
     vævet stof af vægt 120 g/m2 og derunder. Der sondredes ikke mellem "big bags" og
     andre typer sække. For det andet har "big bags" og andre typer sække, som er
     omfattet af undersøgelsen, samme grundlæggende fysiske/kemiske karakteristika og
     samme anvendelse, idet de består af samme råstof og anvendes til emballering og
     forsendelse af varer. Det skal i den sammenhæng bemærkes, at definitionen af varen
     - selv om en bestemt type af den pågældende vare ikke fandtes eller ikke blev
     anvendt i særlig vid udstrækning i undersøgelsesperioden - også omfatter varetyper,
     som er udviklet senere, forudsat at disse typer har de samme grundlæggende
     fysiske/kemiske/teknologiske karakteristika og samme anvendelse.
 ---pagebreak--- (11) Det blev i betragtning (6) i forordningen om midlertidig told nævnt, at den
     pågældende vare henhører under KN-kode 6305 3181 og 6305 3391. Det er
     imidlertid blevet klart for Kommissionen, at de af denne undersøgelse omfattede
   ' sække og poser kan henhøre under KN-kode 3923 21 00, 3923 29 10 og 3923 29 90
     og samtidig være dækket af beskrivelsen af den pågældende vare, hvis de er
     fremstillet af et vævet stof, som enten har form af en strimmel, der er bredere end 5
     mm eller lamineret på begge sider i et sådant omfang, at det er synligt med det blotte
     øje. Sække og poser, der falder ind under beskrivelsen af den pågældende vare og
     henhører under andre KN-koder end de foreløbigt angivne, er derfor også omfattet af
     denne undersøgelse. Konklusionerne i den midlertidige forordning om told
     vedrørende definitionen af den pågældende vare og samme vare bekræftes derfor.
                                         IV. DUMPING
1.   Normalværdi
     a.         Indien
(12) Tre indiske eksporterende producenter har rejst indsigelse mod den metode, der er
     benyttet ved fastlæggelsen af, om deres salg fandt sted i normal handel. De
     hævdede, at der skulle have været benyttet månedlige produktionsomkostninger
     frem for årlige omkostninger ved fastlæggelsen af omfanget af det tabsgivende salg,
     eftersom udgifterne til råstoffer steg kraftigt i undersøgelsesperioden. Da råstofferne
     tegner sig for den største del af de samlede produktionsomkostninger for den
     pågældende vare, blev omfanget af salg under enhedsomkostningerne beregnet på ny
     på grundlag af de månedlige produktionsomkostninger for de selskaber, der
     fremlagde disse oplysninger.
(13) En række indiske eksporterende producenter rejste indsigelse mod den måde, hvorpå
     Kommissionen havde anvendt artikel 2, stk. 4, i grundforordningen. De anmodede
     om, at de vejede gennemsnitlige salgspriser blev sammenlignet med de vejede
     gennemsnitsomkostninger for den pågældende varetype uden udelukkelse af de salg,
     der blev foretaget med tab. Selv om nogle priser var lavere end omkostningerne på
     salgstidspunktet, lå den gennemsnitlige salgspris for den pågældende vare over de
     vejede gennemsnitsomkostninger.
 ---pagebreak---      Det skal bemærkes, at det i henhold til artikel 2, stk. 4, tredje afsnit, i
     grundforordningen er fast praksis, at den normale værdi kun baseres på alle salg,
     dvs. også de tabsgivende, hvis begge følgende betingelser er opfyldt:
     - de vejede gennemsnitlige produktionsomkostninger er lavere end den vejede
     gennemsnitlige salgspris for en given vare, og
     - den indenlandske tabsgivende solgte mængde er på mindre end 207c af den
     samlede solgte mængde.
     Da enhver anden fremgangsmåde ville have stredet mod artikel 2, stk. 4, måtte de
     indiske eksportørers anmodning afvises.
(14) En indisk eksporterende       producent,   som solgte den pågældende           vare i
     utilstrækkelige mængder på sit hjemmemarked, og som eksporterede varetyper, der
     blev solgt af andre producenter/eksportører i det pågældende land, hævdede, at
     beregningen af den normale værdi snarere skulle have været fastsat ved en
     bogholderimæssig kalkule end baseret på de priser, som blev forlangt af andre
     producenter i Indien.
     I henhold til artikel 2, stk. 1, i grundforordningen baseres den normale værdi
     normalt på de indenlandske priser. Hvis en eksportør ikke har tilstrækkelig store
     indenlandske salg i normal handel, skal den normale værdi fastsættes på grundlag af
     andre eksportørers salgspriser for samme vare, fordi det må antages, at brugen af
     andre eksportørers priser giver en mere nøjagtig normal værdi end den, der
     fastsættes ved en bogholderimæssig kalkule baseret på produktionsomkostningerne.
     Kun hvis der ikke finder noget repræsentativt indenlandsk salg sted fra andre
     producenter, eller hvis sådanne salgspriser ikke er egnede, kan den normale værdi
     fastsættes ved en bogholderimæssig kalkule i henhold til artikel 2, stk. 3, i
     grundforordningen.    De pågældende eksportører fremlagde           dog ikke nogen
     begrundelse for, at brugen af andre eksportørers priser ikke skulle være egnet.
 ---pagebreak---      b.         Indonesien
(15) En indonesisk eksporterende producent hævdede, at det vejede gennemsnit af de
     normale værdier, der var fastlagt for de øvrige indonesiske producenter, ikke skulle
     anvendes på ham, fordi den ikke var repræsentativ for en bestemt type sække, og
     foreslog, at denne varetype holdes uden for beregningen af den normale værdi, eller
     at den normale værdi fastsættes ved en bogholderimæssig kalkule. Dette ønske
     kunne ikke imødekommes af de samme årsager som de i betragtning (10) i
     forordningen om midlertidig told fastsatte.
     c.        Konklusion
(16) De øvrige konklusioner i betragtning (14) til (24) i forordningen om midlertidig told
     vedrørende fastsættelsen af den normale værdi bekræftes.
2.   Eksportpris
(17) Der blev ikke fremført nogen nye argumenter vedrørende fastsættelsen af
     eksportpriser. Konklusionerne i betragtning (20) i forordningen om midlertidig told
     bekræftes derfor.
 ---pagebreak--- 3.   Sammenligning
     a.         Indien
(18) Fire indiske eksporterende producenter bestred, at der skulle medtages
     bankomkostninger i låneomkostningerne med henblik på tilpasning af eksportprisen.
     De hævdede, at de ikke tog hensyn dertil ved fastsættelsen af eksportprisen. Det skal
     bemærkes, at bankomkostningerne i disse sager er nøje forbundet med
     låneomkostningerne og derfor skal medregnes ved fastlæggelsen af disse. Dette
     ønske kunne derfor ikke imødekommes.
(19) De fleste producenter/eksportører hævdede, at der var taget utilstrækkeligt hensyn til
     toldgodtgørelser med den begrundelse, at der var opkrævet importafgift, for hvilken
     der skulle have været givet toldgodtgørelse, af alle i indlandet erhvervede råstoffer,
     og at de modtog toldgodtgørelse ved eksporten af den pågældende vare, uanset om
     råstofferne havde oprindelse på de pågældende landes hjemmemarkeder eller blev
     importeret fra tredjelande.
     Det skal i den sammenhæng bemærkes, at producenterne/eksportørerne ikke
     fremlagde noget afgørende bevis til underbygning af påstanden om, at al polyethylen
     og polypropylen, som blev benyttet til fremstilling af sække og poser, herunder de i
     indlandet solgte, indeholdt importerede råstoffer, for hvilke der var betalt told i
     henhold til artikel 2, stk. 10, litra b), i grundforordningen. Som fastsat i betragtning
     (24) i forordningen om midlertidig told vedrørende indførelse af en midlertidig
     antidumpingtold blev der kun indrømmet en tilpasning som følge af toldgodtgørelse,
     hvor det var dokumenteret, at der rent faktisk var opkrævet importafgifter for samme
     vare og de materialer, der fysisk var indarbejdet deri, og som de pågældende
     producenter/eksportører havde solgt på deres hjemmemarkeder med henblik på
     forbrug i disse lande.
 ---pagebreak---      b.           Indonesien
(20) De indonesiske eksporterende producenter hævdede, at der skulle tages hensyn til en
     toldgodtgørelse på grundlag af den hidtidige praksis og det forhold, at toldfritagelsen
     for polyethylen- og polypropylenharpiks, som benyttes til fremstilling af sække, der
     eksporteres, påstås at give sig udslag i, at importafgifterne overvæltes på den
     harpiks, som fysisk indarbejdes i de sække, der sælges på hjemmemarkedet.
     De eksporterende producenter har ikke fremlagt noget afgørende bevis på, at al den
     polyethylen- og polypropylenharpiks, der blev anvendt til fremstilling af sække og
     poser, herunder de i indlandet solgte, indeholdt importerede råstoffer, for hvilke der
     blev betalt told i henhold til artikel 2, stk. 10, litra b), i grundforordningen. Der blev
     derfor ikke foretaget nogen tilpasning for toldgodtgørelser.
     c.           Thailand
(21) De thailandske eksporterende producenter hævdede, at der som følge af de store
     prisforskelle mellem de råstoffer, der havde oprindelse på hjemmemarkedet og blev
     anvendt til salg i indlandet af den pågældende vare, og de råstoffer, der havde
     oprindelse på eksportmarkedet og blev anvendt til eksport til tredjelande, skulle
     indrømmes en godtgørelse i henhold til artikel 2, stk. 10, litra k), i
     grundforordningen. De thailandske eksporterende producenter hævdede, at den
     toldgodtgørelsesordning, der blev benyttet i Thailand, gav sig udslag i store forskelle
     mellem udgifterne til råstoffer til eksportvaren og udgifterne til råstoffer til den vare,
     der blev solgt i indlandet, og derfor øvede indflydelse på sammenligneligheden
     mellem de indenlandske salgspriser og eksportpriserne.
     Det skal bemærkes, at den tilpasning, hvorom der anmodes, har tilknytning til
     toldgodtgørelser og importafgifter, og at den udtømmende reguleres af artikel 2, stk.
      10, litra b), i grundforordningen. De eksporterende producenter har imidlertid ikke
     fremlagt noget afgørende bevis for, at al den polyethylen og polypropylen, der
      anvendes til fremstilling af sække og poser, herunder de i indlandet solgte, indeholdt
      importerede råstoffer, for hvilke der blev betalt told i henhold til artikel 2, stk. 10,
      litra b), i grundforordningen.
 ---pagebreak--- 4.   Dumpingmargen
     a.         Generelt
(22) Da der ikke er fremført nogen nye argumenter vedrørende fastlæggelsen af
     dumpingmargenen, bekræftes den metode, der er fastsat i betragtning (25) til (36) i
     forordningen om midlertidig told.
     b.         Indien
(23) En enkelt indisk eksporterende producent bestred konklusionerne i betragtning (27) i
     forordningen om midlertidig told gående ud på, at der kun skulle fastsættes én
     dumpingmargen for to forbundne selskaber. Det blev hævdet, at selskabet er en
     særskilt økonomisk enhed med separat produktion, administration og marketing, og
     at det fremstillede en helt anden vare.
     På baggrund af forholdene i henhold til forordningen om midlertidig told, der for det
     meste ikke blev anfægtet af selskabet, og for at undgå en risiko for omgåelse af
     antidumpingforanstaltningerne     blev  beslutningen  om   kun    at  fastsætte    én
     dumpingmargen for de pågældende to indiske producenter/eksportører imidlertid
     opretholdt.
 ---pagebreak--- (24) De vejede gennemsnitlige dumpingmargener, som endeligt fastsættes for de
     samarbejdsvillige indiske producenter/eksportører, udtrykt i procent af prisen frit
     Fællesskabets grænse er følgende:
                        Gilt Pack                         0,0%
                        Neo Sack Ltd.                     0,0%
                        Buildmet Private Ltd.             15,6%
                        Kanpur Plastipack                 4,3%
                        Polyspin Export Ltd. og
                        Polyspin Private Ltd.             13,8%
                        Shankar Packaging Ltd.              6,1 %
(25) Den endeligt fastsatte dumpingmargen for andre indiske eksportører end dem, der
     udviste samarbejdsvilje i forbindelse med denne undersøgelse, udtrykt i procent af
     prisen frit Fællesskabets grænse er på 36,0%.
(26) Plastics and Linoleums Export Promotion Council in India bestred bemærkningen i
     betragtning (29) i forordningen om foreløbig told om, at der i høj grad var tale om
     manglende samarbejdsvilje. Da de samarbejdsvillige eksportører tegnede sig for
     rundt regnet 57% af den samlede eksport, var der altså 43% af eksportørerne, som
     ikke udviste samarbejdsvilje. I overensstemmelse med gældende praksis anses dette
     for høj grad af manglende samarbejdsvilje. Denne anmodning kunne derfor ikke
     accepteres, og metoden i betragtning (29) i forordningen om midlertidig told blev
     som følge heraf opretholdt.
                                                10
 ---pagebreak---      c.         Indonesien
(27) De dumpingmargener, der blev beregnet for indonesiske producenter/eksportører i
     betragtning (31) til (33) i forordningen om midlertidig told, bekræftes endeligt.
     Dumpingmargenerne udtrykt i procent af prisen frit Fællesskabets grænse er derfor
     følgende:
     (i)         for samarbejdsvillige producenter/eksportører i stikprøven:
                          PT Budi Indoplast Indah                      56,0%
                          PT Hardo Soloplast                           28,47c
                          FT Kemilau Indah Permana Ltd.                31,0%
                          PT Poliplas Indah Sejahtera                  38,07c
                          PTSimoplas                                  23,5%
     (ii)        for samarbejdsvillige producenter uden for stikprøven:        28,37c
     (iii)       for andre indonesiske producenter/eksportører
                 end dem, der deltog i denne undersøgelse              56,07c.
     d.         Thailand
(28) En     enkelt     thailandsk   eksporterende     producent   rejste    indsigelse   mod
     sammenligningen af den vejede gennemsnitlige normale værdi og eksportprisen for
     enkelttransaktioner ud fra den betragtning, at der kun var få transaktioner, der afveg
     føleligt fra den vejede gennemsnitlige salgspris, og at disse få transaktioner vedrørte
     priser, der var mærkbart højere end den vejede gennemsnitlige eksportpris. En
     fornyet    gennemgang af beregningerne bekræftede             dette, og den       vejede
     gennemsnitlige normale værdi blev derfor sammenlignet med den vejede
     gennemsnitlige eksportpris. Sammenligningsmetoden blev også ændret for de øvrige
     thailandske eksportørers vedkommende, og da der blev konstateret en lignende
     situation for yderligere to selskaber, blev det besluttet også at sammenligne den
     vejede gennemsnitlige normale værdi med den vejede gennemsnitlige eksportpris
     for disse selskabers vedkommende.
                                                  11
 ---pagebreak--- (29) De vejede gennemsnitlige dumpingmargener, som endeligt fastsættes for de
     samarbejdsvillige thailandske producenter/eksportører, udtrykt i procent af prisen
     frit Fællesskabets grænse er følgende:
                        Bangkok Polysack Co. Ltd.                      13,27c
                        CP Poly-Industry Public Co. Ltd.              43,2%
                        Laemthong Industry Co. Ltd.                   60,87c
                        Pacific Polysack Co. Ltd.                     47,8%
                        Thai Coating Industrial Public Co. Ltd.       21,5%
                        Thai Plastic Products Co. Ltd.                15,87c
     Den endeligt fastsatte dumpingmargen for andre thailandske eksportører end dem,
     der udviste samarbejdsvilje i forbindelse med denne undersøgelse, udtrykt i procent
     af prisen frit Fællesskabets grænse er på 60,87c.
     e.         Nye eksportører i Indien
(30) Tre indiske selskaber, som ikke eksporterede den pågældende vare til Det
     Europæiske Fællesskab i undersøgelsesperioden, har anmodet om at blive behandlet
     som nye eksportører. Efter at have sikret, at alle betingelserne i artikel 11, stk. 4, var
     opfyldt, nåede Kommissionen til den konklusion, at den vejede gennemsnitlige
     dumpingmargen der var beregnet for de samarbejdsvillige indiske selskaber, 10,5 %,
     skulle anvendes på disse tre nye eksportører.
                                                12
 ---pagebreak---                      V. ERHVERVSGRENEN I FÆLLESSKABET
(31) Plastics and Linoleums Export Promotion Council in India (PLEPCI) satte
     spørgsmålstegn ved klagernes adkomst med den begrundelse, at kun fire af de
     oprindelige otte klagere plus en yderligere klager, der senere tilsluttede sig klagen,
     udfyldte Kommissionens spørgeskema, og hævdede, at Kommissionen ikke
     fremlagde et grundlag for sin konklusion om den klagende erhvervsgrens
     repræsentativitet som fastsat i betragtning (37) i forordningen om midlertidig told.
(32) Denne kritik blev ikke støttet med noget afgørende bevis for, at Kommissionens
     konklusioner på dette område var forkerte. Som nævnt i betragtning (37) i
     forordningen om midlertidig told var det i løbet af undersøgelsen blevet undersøgt,
     om de samarbejdsvillige klagende producenter i Fællesskabet stadig tegnede sig for
     en betydelig del af Fællesskabets samlede produktion af den pågældende vare i
     henhold til artikel 4, stk. 1, i grundforordningen. Det fremgik af denne undersøgelse,
     at de samarbejdsvillige producenter, som var nævnt i betragtning (4) i forordningen
     om midlertidig told, tegnede sig for ca. 757c af den anslåede samlede produktion af
     samme vare i Fællesskabet. Definitionen af den klagende erhvervsgren som
     erhvervsgrenen i Fællesskabet i forbindelse med denne procedure som angivet i
     betragtning (37) i forordningen om midlertidig told bekræftes derfor.
                                                  13
 ---pagebreak---                                             VI. SKADE
(33) PLEPCI satte spørgsmålstegn ved det forhold, at der ikke i forordningen om
     midlertidig told var fremlagt nogen tal for antallet af ansatte, som var beskæftiget
     med fremstilling af den pågældende vare, og anmodede om nærmere oplysninger om
     den i betragtning (51) i samme forordning nævnte beskæftigelsesnedgang på 16,97c.
     Det skal i forbindelse med dette krav blot nævnes, at beskæftigelsestallet var opgjort
     på grundlag af de svar som erhversgrenen i Fællesskabet havde givet på
     spørgeskemaet. Beskæftigelsen i Fællesskabet inden for fremstilling af samme vare
     faldt fra 767 i 1992 til 637 i undersøgelsesperioden, dvs. med 16,97c.
(34) Da der ikke er fremført noget andet argument vedrørende skaden for erhvervsgrenen
     i Fællesskabet, bekræfter Rådet konklusionen vedrørende skaden og den konklusion,
     at denne erhvervsgren som anført i betragtning (38) til (52) i forordningen om
     midlertidig told har lidt væsentlig skade i henhold til artikel 3 i grundforordningen,
     navnlig på baggrund af den negative udvikling med hensyn til produktion,
     kapacitetsudnyttelse,     markedsandel,     priser,  rentabilitet,   investeringer  og
     beskæftigelse i hele den periode, der er omfattet af undersøgelsen af skaden.
                                 VII. ÅRSAGEN TIL SKADE
(35) PLEPCI hævdede, at Kommissionen havde registreret en nedgang på 3,97c i den
     vejede     gennemsnitlige     salgspris   for   erhvervsgrenen     i   Fællesskabet  i
     undersøgelsesperioden, men ikke havde gjort rede for den rolle, som prisfaldet for
     råstoffer til fremstilling af samme vare havde spillet for denne negative
     prisudvikling, og at priserne på råstofferne faldt med mere end en tredjedel fra 1991
     til 1993. Desuden hævdede det, at der er et sammenfald mellem det drastiske fald i
     priserne på råstoffer i 1993 og de tab, som erhvervsgrenen i Fællesskabet led i løbet
     af det pågældende år.
                                                  14
 ---pagebreak--- (36) I løbet af undersøgelsen viste de foreliggende oplysninger ikke, at den påståede
     udvikling i priserne på råstoffer spillede en vigtig rolle for udviklingen i
     salgspriserne på fællesskabsmarkedet fra 1992 til første kvartal 1995, dvs. den
     samlede undersøgelsesperiode.         Da PLEPCI ikke fremlagde             overbevisende
     dokumentation eller oplysninger, som kunne tyde på noget andet, kan denne påstand
     ikke tages i betragtning.
(37) Desuden skal det bemærkes, at enhver nedgang i omkostningerne ved råstofferne -
     modsat hvad erklæringen fra PLEPCI antyder - på den ene eller den anden måde
     ville have haft gunstig indvirkning på rentabiliteten for erhvervsgrenen i
     Fællesskabet, navnlig fordi råstoffer kan tegne sig for op til en tredjedel af de
     samlede omkostninger for erhvervsgrenen i Fællesskabet ved fremstillingen af den
     pågældende vare. Konklusionerne i betragtning (49) i forordningen om midlertidig
     told viser imidlertid, at dette ikke var tilfældet.
(38) PLEPCI anmodede også om nærmere oplysninger om Kommissionens konklusioner
     vedrørende de klagende producenters lagre, salg og produktion fra 1994 til
     undersøgelsesperioden, idet det hævdede, at det var inkonsistent at påstå, at
     salgsmængde og produktion for erhvervsgrenen i Fællesskabet var vokset, medens
     lagrene i samme periode var faldet.
     Hvad angår dette argument, bekræftes det, at lagrene var svagt faldende fra 1994 til
     undersøgelsesperioden.        Dette    skyldtes,     at   erhvervsgrenens     salg    på
     fællesskabsmarkedet var nogenlunde stabilt (ca. 46 tons), medens eksporten til lande
     uden for Fællesskabet i samme periode var voksende.
(39) Endelig hævdede PLEPCI, at den af undersøgelsen omfattede import ikke kunne
     anses for at have forvoldt nogen væsentlig skade for erhvervsgrenen i Fællesskabet,
     fordi   fællesskabsproducenternes        priser   og    markedsandel    fra    1994   til
     undersøgelsesperioden      var    vokset,    medens der     var   konstateret   faldende
     markedsandel for de af undersøgelsen omfattede importører som følge af svagt
     stigende importpris.
                                                   15
 ---pagebreak--- (40) Det skal i den sammenhæng påpeges, at undersøgelsen af skaden dækkede perioden
     fra den 1. januar 1992 til den 31. marts 1995, dvs. en periode på mere end tre år. En
     partiel trend i en del af denne periode skal derfor ses i lyset af den overordnede trend
     i hele den af undersøgelsen omfattede periode. Da PLEPCI's konklusioner kun
     baseres på en begrænset periode inden for den af skadesundersøgelsen omfattede
     periode, har dets argumentation kun begrænset værdi.
(41) Det bekræftes, at markedsandelen for erhvervsgrenen i Fællesskabet voksede med
     0,2% - og at priserne steg svagt - i undersøgelsesperioden sammenholdt med 1994.
     Alligevel mistede erhverv.-grenen i Fællesskabet markedsandel - ligesom dens
     salgspriser faldt - i den periode, der er taget i betragtning ved undersøgelsen af
     skaden, dvs. fra 1992 til afslutningen på undersøgelsesperioden som angivet i
     betragtning (47) og (48) i forordningen om midlertidig told. Skønt markedsandelen
     for den pågældende import faldt med 1,8%, medens priserne for den steg med 2,57c
     i undersøgelsesperioden sammenholdt med 1994, henledes opmærksomheden
     desuden på, at importens markedsandel fra 1992 til undersøgelsesperioden, dvs. hele
     den periode, der blev taget i betragtning ved vurderingen af skaden, voksede med
     13,8 procentpoint, dvs. med 46%, medens importprisen faldt med 3,3%. Dets
     argument kunne derfor ikke accepteres.
(42) Da der ikke er fremført nye væsentlige argumenter vedrørende konklusionerne i
     betragtning (53) til (72) i forordningen om midlertidig told, bekræftes de foreløbige
     konklusioner om det forhold, at der er forvoldt væsentlig skade på erhvervsgrenen i
     Fællesskabet.
                                                 16
 ---pagebreak---                           VIII. FÆLLESSKABETS INTERESSER
(43) Der mindes om, at det i betragtning (73) ff. i forordningen om midlertidig told blev
     oplyst, at der var foretaget en vurdering af de forskellige interesser, herunder
     interesserne for erhvervsgrenen, brugerne og importørerne i Fællesskabet, og at der
     ikke var noget særligt forhold, der gjorde det bydende nødvendigt ikke at træffe
     antidumpingforanstaltninger. Tværtimod blev det konkluderet, at det af hensyn til
     Fællesskabets rimelige interesser er nødvendigt, at erhvervsgrenen i Fællesskabet
     beskyttes mod illoyal handelspraksis i form af import til dumpingpris af varer med
     oprindelse i Indien, Indonesien og Thailand.
(44) Da der ikke er fremført nye argumenter vedrørende den analyse af Fællesskabets
     interesser, der blev foretaget i forordningen om midlertidig told, bekræftes de
     foreløbige konklusioner.
                       IX. ANTIDUMPINGFORANSTALTNINGER
                A.     Toldens niveau og form
(45) På grundlag af de ovenstående konklusioner vedrørende dumping, skade,
     årsagssammenhæng og Fællesskabets interesser er det overvejet, hvilken form og
     hvilket niveau antidumpingforanstaltningerne        skal have for at fjerne       de
     handelsfordrejende virkninger af den skadelige dumping og genskabe effektive
     konkurrencevilkår på fællesskabsmarkedet.
(46) Da de prisniveauer, ved hvilke de skadelige virkninger af importen ville være
     fjernet, var højere end dumpingmargenen for alle de af undersøgelsen omfattede
     lande, blev dumpingmargenen benyttet ved fastlæggelsen af foranstaltningernes
     omfang.'O'
(47) På det ovennævnte grundlag bør der indføres endelig told i form af værditold.
                                               17
 ---pagebreak--- (48) I henhold til artikel 11, stk. 4, i grundforordningen kan der ikke som led i denne
     procedure indledes en undersøgelse vedrørende nye eksportører med henblik på at
     fastlægge individuelle dumpingmargener vedrørende Indonesien, da der blev
     benyttet stikprøver som led i den oprindelige undersøgelse. For at sikre
     ligebehandling af eventuelle nye eksportører og de selskaber, der deltog i denne
     undersøgelse, skal det dog fastslås, at der skal åbnes mulighed for at anvende den
     vejede gennemsnitlige told, som opkræves af de sidstnævnte selskaber, på alle nye
     eksportører, der ellers ville være berettiget til en fornyet undersøgelse i henhold til
     artikel 11, stk. 4.
                    X. OPKRÆVNING AF DEN MIDLERTIDIGE TOLD
(49) På baggrund af størrelsen af de dumpingmargener, der blev fastlagt for de
     eksporterende producenter, og den alvorlige skade, der er påført erhvervsgrenen i
     Fællesskabet, anses det for nødvendigt endeligt at opkræve de beløb, som er sikret
     ved hjælp af midlertidig antidumpingtold for transaktioner med den pågældende
     vare, på den endelige tolds niveau -
                                                18
 ---pagebreak--- UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
                                       Artikel 1
1. Der indføres en endelig antidumpingtold på importen af sække og poser af den art,
   der anvendes til emballage, ikke af trikotage, fremstillet af strimler af polyethylen
   eller polypropylen, af vævet stof af vægt 120 g og derunder pr. m2 og med
   oprindelse i Indien, Indonesien og Thailand. Varen, som er beskrevet ovenfor,
   henhører under KN-kode 6305 32 81, 6305 33 91, ex 3923 21 00 (Taric kode :
   39232100*10), ex 3923 29 10 (Taric kode : 39232910*10) og ex 3923 29 90 (Taric
   kode: 39232990*10).
2. Î denne forordning fastsættes tolden til nedenstående satser beregnet af nettoprisen,
   frit Fællesskabets grænse, ufortoldet:
   (a)     36,07o for sække og poser med oprindelse i Indien (Taric-tillægskode 8900)
           med undtagelse af import af den pågældende vare, som fremstilles af
           nedenstående selskaber, for hvilke tolden fastsættes således:
           Indien:
                                                   Toldsats        Taric-tillægskode
                                                       (%)
           Buildmet Private Ltd.                       75,6                8944
           Gilt Pack                                    0,0                8945
           Kanpur Plastipack                            4,3               8946
           Neo Sack Ltd.                                0,0                8947
           Polyspin Export Ltd. og                                         8948
           Polyspin Private Ltd.                      75,8
           Shankar Packaging Ltd.                       6,1                8949
           Aditya Bags (India) Limited                 10,5                8424
           TPI India Limited                           10,5                8424
           Virgo Polymers (India) Limited              10,5                8424
                                              19
 ---pagebreak--- (b)  56,07c for sække og poser med oprindelse i Indonesien (Taric-tillægskode
     8900) med undtagelse af import af den pågældende vare, som fremstilles af
     nedenstående selskaber, for hvilke tolden fastsættes således:
     Indonesien:
                                             Toldsats        Taric-tillægskode
                                                 (%)
    PT. Adhi Kara Suryatama                       28,3              8950
    PT. Aster Dharma Industri                     28,3              8950
    P.T. Hardo Soloplast                          28,4              8951
    PT. Kemilau Indah Permana Ltd.                31,0              8952
    P.T. Peiasnal                                28,3               8950
    P.T. Poliplas Indah Sejahtera                38,0               8953
    P.T. Simoplas                                23,5              8954
    P.T. Wirapetro                               28,3              8950
(c) 60,87c for sække og poser med oprindelse i Thailand (Taric-tillægskode
    8900) med undtagelse af import af den pågældende vare, som fremstilles af
    nedenstående selskaber, for hvilke tolden fastsættes således:
    Thailand:
                                            Toldsats        Taric-tillægskode
                                                (%)
    Bangkok Polysack Co. Ltd.                    13,2              8955
    CP Poly-Industry Public Co. Ltd.             43,2              8956
    Thai Coating Industrial Public Co. Ltd.      27,5              8958
    Thai Plastic Products Co. Ltd.               15,8              8959
    Pacific Polysacks Co. Ltd.                   47,8              8094
                                      20
 ---pagebreak--- 3. Medmindre andet er angivet, finder gældende bestemmelser for told anvendelse.
4. Dersom en indonesisk part forelægger Kommissionen fyldestgørende bevis for, at
   den ikke eksporterede de i artikel 1, stk. 1, beskrevne varer i undersøgelsesperioden,
   at den ikke har forbindelse med nogen eksportør eller producent, der er omfattet i de
   i denne forordning fastsatte foranstaltninger, og at den har eksporteret de
   pågældende varer efter undersøgelsesperioden eller har indgået en uigenkaldelig
   kontraktlig forpligtelse til at eksportere en betydelig mængde til Fællesskabet, kan
   Rådet med simpelt flertal på forslag af Kommissionen efter konsultationer i det
   rådgivende udvalg ændre artikel 1, stk. 2, litra b), ved for den pågældende part at
   fastsætte den told, der anvendes på samarbejdsvillige producenter/eksportører, der
   ikke indgår i stikprøven, dvs. 28,37c
                                           Artikel 2
   Det beløb, der er sikret ved hjælp af den midlertidige antidumpingtold i henhold til
   forordning (EF) nr. 45/97, opkræves endeligt til den endeligt fastsatte toldsats.
   Beløb, der er sikret ud over satsen for den endelige antidumpingtold, og som
   vedrører import af sække og poser, frigives.
                                           Artikel 3
   Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i De Europæiske
   Fællesskabers Tidende.
   Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver
   medlemsstat.
   Udfærdiget i Bruxelles, den                                      På Rådets vesne
                                               21
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1459
                                              KOM(97) 484 endelig udg.
                                    DOKUMENTER
DA                                                                      02 li
                                   Katalognummer : CB-CO-97-494-DA-C
                                                              ISBN 92-78-24872-X
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg
                                                c