CELEX: 52014PC0435
Language: cs
Date: 2014-06-02 00:00:00
Title: Doporučení pro ROZHODNUTÍ RADY, kterým se zrušuje rozhodnutí 2010/282/EU o existenci nadměrného schodku v Rakousku

|
			
		
		
		52014PC0435
		
			Doporučení pro ROZHODNUTÍ RADY, kterým se zrušuje rozhodnutí 2010/282/EU o existenci nadměrného schodku v Rakousku /* COM/2014/0435 final */
			
				
		
		
			
			   	Doporučení
pro
ROZHODNUTÍ RADY,
kterým se zrušuje rozhodnutí 2010/282/EU o
existenci nadměrného schodku v Rakousku
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské
unie, a zejména na čl. 126 odst. 12 této smlouvy,
s ohledem na doporučení Komise,
vzhledem k těmto důvodům: 
(1)       Rozhodnutím Rady 2010/282/EU
ze dne 2. prosince 2009 bylo na základě doporučení Komise rozhodnuto,
že v Rakousku existuje nadměrný schodek. Rada uvedla, že na rok 2009 byl
plánován schodek veřejných financí ve výši 3,9 % HDP, který tudíž
překročil referenční hodnotu 3 % HDP stanovenou ve
Smlouvě, přičemž hrubý veřejný dluh měl v roce 2009
dosáhnout 68,2 % HDP, tedy více, než je referenční hodnota 60 %
HDP podle Smlouvy[1].
(2)       V souladu s čl. 126
odst. 7 SFEU a čl. 3 odst. 4 nařízení Rady (ES)
č. 1467/97 ze dne 7. července 1997 o urychlení a
vyjasnění postupu při nadměrném schodku[2] a na základě
doporučení Komise vydala Rada dne 2. prosince 2009 Rakousku
doporučení, aby nejpozději do roku 2013 nadměrný schodek
odstranilo. Doporučení bylo zveřejněno.
(3)       Podle článku 4 Protokolu
o postupu při nadměrném schodku připojeného ke Smlouvám
poskytuje údaje pro provedení postupu při nadměrném schodku Komise.
V rámci uplatňování tohoto protokolu musí členské státy oznamovat
údaje o výši schodku veřejných financí a veřejném dluhu a další
související proměnné dvakrát ročně, a to před
1. dubnem a 1. říjnem, v souladu s článkem 3
nařízení Rady (ES) č. 479/2009 ze dne 25. května 2009 o
použití Protokolu o postupu při nadměrném schodku, připojeného
ke Smlouvě o založení Evropského společenství[3]. 
(4)       Při posuzování, zda by
rozhodnutí o existenci nadměrného schodku mělo být zrušeno, by
Rada měla přijmout rozhodnutí na základě oznámených údajů.
Rozhodnutí o existenci nadměrného schodku by navíc mělo být zrušeno
pouze tehdy, pokud z prognóz Komise vyplývá, že v horizontu prognózy schodek
nepřekročí referenční hodnotu 3 % HDP[4].
(5)       Podle údajů poskytnutých
Komisí (Eurostatem) v souladu s článkem 14 nařízení (ES)
č. 479/2009 na základě údajů oznámených Rakouskem v dubnu letošního
roku, podle programu stability na rok 2014 a podle prognózy Komise z
letošního jara jsou oprávněné následující závěry:
–              
Po dosažení nejvyšší hodnoty 4,5 % HDP
v roce 2010 se rakouský schodek veřejných financí snížil pod úroveň
referenční hodnoty 3 % HDP stanovené Smlouvou již v roce 2011.
Toto zlepšení oproti původně plánovanému fiskálnímu výsledku
souviselo s tím, že opatření veřejných výdajů na
rekapitalizaci krachující banky KA Finanz (přibližně 0,4 % HDP)
byla ve veřejných účtech uznána v roce 2012, kdy byly výsledné
dopady potvrzeny na základě účetních výkazů banky. V menší
míře byl pokles schodku důsledkem nižších než plánovaných výdajů
na všech úrovních vládních institucí a příznivějších
hospodářských podmínek, které vedly k vyššímu růstu příjmů,
než jaký byl projektován. V roce 2012, oproti prognózám státních
orgánů i Komise, zůstal schodek veřejných financí nadále
pod hranicí 3 % HDP. Avšak vzhledem k hrozbě, že se naplní
rizika spojená s opatřeními na nápravu ve finančním sektoru, která by
mohla mít za následek schodek převyšující 3 % HDP
v následujících letech, Komise nedoporučila předčasné
zrušení postupu při nadměrném schodku. Zmíněná rizika se však
nenaplnila a na rok 2013 Rakousko oznámilo schodek ve výši 1,5 %
HDP. Tento další pokles schodku byl z velké části způsoben
neočekávaným rozsahem jednorázových opatření, mezi něž
patřil prodej spektra pro mobilní telefonickou komunikaci a jejichž objem
představoval téměř 0,6 % HDP.
–              
Program stability na období 2014–2018, přijatý
rakouskou vládou dne 29. dubna 2014, plánuje zvýšení schodku veřejných
financí na 2,7 % HDP v roce 2014 a následně pokles
na 1,4 % HDP v roce 2015. Letošní jarní prognóza Komise
očekává schodek ve výši 2,8 % HDP v roce 2014 a 1,5 % HDP v roce
2015. Po celé období prognózy tak schodek zůstane pod referenční
hodnotou 3 % HDP. Kromě toho vláda v rámci nařízení (EU)
č. 473/2013 oznámila a v dopise zaslaném Komisi potvrdila
soubor dodatečných úsporných opatření a opatření ke zvýšení
příjmů, která podle posouzení Komise dosáhnou objemu 0,2 % HDP a
mají zabránit plánovanému významnému odchýlení od požadovaného postupu
korekce směrem k dosažení střednědobého cíle. 
–              
Zvýšení schodku veřejných financí v roce
2014 je způsobeno zřízením zvláštního subjektu pro likvidaci
znehodnocených aktiv banky Hypo Alpe Adria. Externí skupina odborných
poradců jmenovaná vládou odhaduje, že zřízení likvidačního
subjektu pro banku Hypo Alpe Adria zatíží veřejné finance až 4 miliardami
EUR (1,2 % HDP), přičemž tato částka zahrnuje kapitálovou
injekci ve výši 750 milionů EUR, která již byla v roce 2014
poskytnuta. Jak se tato podpora nakonec projeví na nárůstu schodku, bude
záviset na nezávislém přezkumu kvality aktiv banky Hypo Alpe Adria, který
se uskuteční později v průběhu tohoto roku, aby
Eurostat mohl vyhodnotit statistické zaznamenání této operace. Současné
hodnocení expertní skupiny se zdá být provedeno
s přiměřenou mírou opatrnosti, a proto ho lze
považovat za hodnověrné; avšak nelze vyloučit ani to, že tato operace
bude mít na výsledný schodek dopad větší. Toto představuje hlavní
nepříznivé riziko pro projekci schodku na rok 2014. Současně
však, rovněž vzhledem k dodatečným diskrečním opatřením,
jež vláda oznámila po zveřejnění prognózy Komise a jež by měla
vést k dalšímu snížení celkového schodku, se rizika pro schodek
v roce 2014 zdají být celkově vyrovnaná. 
–              
Strukturální saldo, tj. cyklicky
očištěné saldo veřejných financí bez vlivu jednorázových
a jiných dočasných opatření, se mezi lety 2011 a 2013
zlepšovalo v průměru téměř o 0,7 % HDP
ročně, což víceméně odpovídá doporučením Rady. Podle jarní
prognózy Komise a podle jejího posouzení aktualizovaného návrhu
rozpočtového plánu předloženého dne 29. dubna 2014 a dodatečných
opatření oznámených vládou dne 12. května 2014 se u strukturálního
salda za rok 2014 očekává mírné zlepšení. V této souvislosti je
třeba poznamenat, že se zdá, že strukturální saldo v současnosti
začíná o 0,5 % HDP zaostávat za požadovanou korekcí směrem
k dosažení střednědobého cíle v roce 2014, což
naznačuje, že je třeba posílit rozpočtová opatření,
aby byl zajištěn úplný soulad s preventivní složkou Paktu
s ohledem na vyvstávající riziko, že dojde k významnému odchýlení
od požadovaného postupu korekce.
–              
Poměr dluhu k HDP vzrostl mezi lety 2009
a 2013 ze 69,2 % na 74,5 %. Podle prognóz se hrubý veřejný
dluh v roce 2014 zvýší zhruba na 80 % HDP, a to především
v důsledku toho, že do něho budou zahrnuty závazky související
s převodem znehodnocených aktiv banky Hypo Alpe Adria na
likvidační subjekt. 
(6)       Rada připomíná,
že počínaje rokem 2014, což je rok následující po nápravě
nadměrného schodku, podléhá Rakousko preventivní složce Paktu o
stabilitě a růstu a mělo by přiměřeným tempem
směřovat k dosažení svého střednědobého cíle,
včetně dodržení výdajového kritéria, a učinit
dostatečný pokrok v úsilí o dodržení kritéria snižování dluhu
v souladu s čl. 2 odst. 1a nařízení Rady (ES)
č. 1467/97 ze dne 7. července 1997 o urychlení
a vyjasnění postupu při nadměrném schodku. 
(7)       V souladu s čl. 126
odst. 12 Smlouvy má být rozhodnutí Rady o existenci nadměrného schodku
zrušeno, byl-li podle názoru Rady nadměrný schodek v dotyčném
členském státě napraven. 
(8)       Podle názoru Rady byl
nadměrný schodek v Rakousku napraven a rozhodnutí 2010/282/EU by proto
mělo být zrušeno,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Z celkového hodnocení vyplývá, že
nadměrný schodek v Rakousku byl napraven.
Článek 2
Rozhodnutí 2010/282/EU se zrušuje.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno Rakouské
republice.
V Bruselu dne
                                                                       Za
Radu
                                                                       předseda
[1]               Schodek veřejných financí a veřejný dluh za
rok 2009 byly následně revidovány na 5,5 % HDP a 116,4 % HDP.
[2]               Úř. věst. L 209, 2.8.1997, s. 6. 
[3]               Úř. věst. L 145, 10.6.2009, s. 1. 
[4]               V souladu s dokumentem „Technické podmínky
provádění Paktu o stabilitě a růstu a obecné zásady pro formu
a obsah programů stability a konvergenčních programů“ ze
dne 3. září 2012. Viz:            
http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/pdf/coc/code_of_conduct_en.pdf