CELEX: 62007CO0483
Language: nl
Date: 2009-02-17
Title: Beschikking van het Hof (Zesde kamer) van 17 februari 2009. # Galileo Lebensmittel GmbH & Co. KG tegen Commissie van de Europese Gemeenschappen. # Hogere voorziening - Beroep tot nietigverklaring - Reservering van domeinnaam "galileo.eu" door Commissie - Artikel 230, vierde alinea, EG - Beschikking die natuurlijke of rechtspersoon individueel raakt - Beroep dat kennelijk ongegrond is. # Zaak C-483/07 P.

Zaak C‑483/07 P
      Galileo Lebensmittel GmbH & Co. KG
      tegen
      Commissie van de Europese Gemeenschappen
      „Hogere voorziening – Beroep tot nietigverklaring – Reservering van domeinnaam ‚galileo.eu’ door Commissie – Artikel 230, vierde alinea, EG – Beschikking die natuurlijke of rechtspersoon individueel raakt – Beroep dat kennelijk ongegrond is”
      Samenvatting van de beschikking
      1.        Beroep tot nietigverklaring – Natuurlijke of rechtspersonen – Handelingen die hen rechtstreeks en individueel raken
      (Art. 230, vierde alinea, EG)
      2.        Gemeenschapsrecht – Beginselen – Recht op effectieve rechterlijke bescherming
      1.        Een natuurlijke of een rechtspersoon kan slechts op goede gronden stellen individueel te worden geraakt, indien de litigieuze
         bepaling hem treft uit hoofde van bepaalde bijzondere hoedanigheden of van een feitelijke situatie die hem ten opzichte van
         ieder ander karakteriseert, en hem daarmee individualiseert op soortgelijke wijze als degene tot wie de bepaling is gericht.
         Wanneer de bestreden handeling een groep personen raakt die op het tijdstip waarop deze handeling werd vastgesteld, waren
         geïdentificeerd of konden worden geïdentificeerd op basis van specifieke kenmerken van de leden van deze groep, kunnen deze
         personen door deze handeling individueel zijn geraakt voor zover zij deel uitmaken van een beperkte kring van ondernemers.
         Derhalve kunnen het aantal en de identiteit van de personen die potentieel geraakt worden door een beschikking van de Commissie
         tot reservering van een internetdomeinnaam voor gebruik van de instellingen en instanties van de Gemeenschap, niet definitief
         bekend zijn en zelfs niet worden bepaald. Na afloop van de procedure van verordening nr. 874/2004 tot vaststelling van regels
         met betrekking tot het overheidsbeleid voor de toepassing en werking van het .eu-topniveaudomein en de beginselen inzake registratie,
         zijn alle domeinnamen op de lijst immers niet alleen gereserveerd ten opzichte van houders van oudere rechten, maar ook ten
         opzichte van het grote publiek.
      
      Ook de vraag of de door de beschikking geraakte personen geïdentificeerd of identificeerbaar zijn, moet worden beantwoord
         aan de hand van de situatie op de datum waarop de litigieuze beschikking is gegeven.
      
      Het feit dat een persoon bij de vaststelling van een communautaire handeling betrokken is, wil alleen dan zeggen dat deze
         daardoor met betrekking tot deze handeling wordt geïndividualiseerd, indien ten aanzien van deze persoon in de communautaire
         regelgeving procedurele garanties zijn gesteld. Wanneer bijvoorbeeld een communautairrechtelijke bepaling voor de vaststelling
         van een beschikking een procedure verplicht stelt waarin een natuurlijke of rechtspersoon eventuele rechten geldend kan maken,
         waaronder het recht om te worden gehoord, heeft de bijzondere rechtspositie van deze persoon tot gevolg dat hij wordt geïndividualiseerd
         in de zin van artikel 230, vierde alinea, EG. Verordening nr. 874/2004 voorziet weliswaar in een periode van registratie vooraf,
         gereserveerd voor domeinnamen ten behoeve van houders van oudere rechten, maar zij geeft geen procedurele garanties die kunnen
         worden gezien als een recht. Een aanvrager kan dus niet met een beroep op bepalingen van deze verordening stellen dat deze
         tot gevolg hebben dat hij wordt „geïndividualiseerd” in de zin van artikel 230, vierde alinea, EG.
      
      (cf. punten 41‑43, 50, 53-54)
      2.        Een particulier die niet rechtstreeks en individueel wordt geraakt door een beschikking van de Commissie en wiens belangen
         dus niet door deze maatregel worden geschaad, kan geen recht op rechterlijke bescherming ten aanzien van een dergelijke beschikking
         geldend maken.
      
      (cf. punt 60)
BESCHIKKING VAN HET HOF (Zesde kamer)
      17 februari 2009 (*)
      
      „Hogere voorziening – Beroep tot nietigverklaring – Reservering van domeinnaam ‚galileo.eu’ door Commissie – Artikel 230, vierde alinea, EG – Beschikking die natuurlijke of rechtspersoon individueel raakt – Beroep dat kennelijk ongegrond is”
      In zaak C‑483/07 P,
      betreffende een hogere voorziening krachtens artikel 56 van het Statuut van het Hof van Justitie, ingesteld op 5 november
         2007,
      
      Galileo Lebensmittel GmbH & Co. KG, gevestigd te Trierweiler (Duitsland), vertegenwoordigd door K. Bott, Rechtsanwalt,
      
      rekwirante,
      andere partij bij de procedure:
      Commissie van de Europese Gemeenschappen, vertegenwoordigd door G. Braun en E. Montaguti als gemachtigden, domicilie gekozen hebbende te Luxemburg,
      
      verweerster in eerste aanleg,
      geeft
      HET HOF VAN JUSTITIE (Zesde kamer),
      samengesteld als volgt: J.‑C. Bonichot (rapporteur), kamerpresident, P. Kūris en L. Bay Larsen, rechters,
      advocaat-generaal: D. Ruiz-Jarabo Colomer,
      griffier: R. Grass,
      de advocaat-generaal gehoord,
      de navolgende
      Beschikking
      1        Met haar hogere voorziening vordert Galileo Lebensmittel GmbH & Co. KG (hierna: „Galileo Lebensmittel”) vernietiging van de
         beschikking van het Gerecht van eerste aanleg van de Europese Gemeenschappen van 28 augustus 2007, Galileo Lebensmittel/Commissie
         (T‑46/06; hierna: „bestreden beschikking”), waarbij het Gerecht haar beroep tot nietigverklaring van de beschikking van de
         Commissie om, krachtens artikel 9 van verordening (EG) nr. 874/2004 van de Commissie van 28 april 2004 tot vaststelling van
         regels met betrekking tot het overheidsbeleid voor de toepassing en werking van het .eu-topniveaudomein en de beginselen inzake
         registratie (PB L 162, blz. 40), de internetdomeinnaam „galileo.eu” onder het .eu-topniveaudomein te reserveren voor gebruik
         van de instellingen en instanties van de Gemeenschap (hierna: „litigieuze beschikking”), niet-ontvankelijk heeft verklaard.
      
       Toepasselijke bepalingen
      2        Toepasselijk in de onderhavige zaak zijn twee verordeningen: een basisverordening, verordening (EG) nr. 733/2002 van het Europees
         Parlement en de Raad van 22 april 2002 betreffende de invoering van het .eu-topniveaudomein (PB L 113, blz. 1), en een uitvoeringsverordening,
         verordening nr. 874/2004.
      
       Verordening nr. 733/2002
      3        Artikel 5 van verordening nr. 733/2002, getiteld „Beleidskader”, bepaalt:
      
      „1.      De Commissie stelt overeenkomstig de procedure van artikel 6, lid 3, en na raadpleging van het register regels vast met betrekking
         tot het overheidsbeleid voor de toepassing en werking van het .eu-TLD [Top Level Domain, topniveaudomein], alsmede de beginselen
         van het overheidsbeleid inzake registratie. Het overheidsbeleid omvat onder meer:
      
      a)      het beleid inzake de buitengerechtelijke beslechting van geschillen;
      b)      het beleid inzake speculatie en misbruik bij de registratie van domeinnamen, met name de mogelijkheid om tijdelijk door middel
         van een stapsgewijze registratie van domeinnamen houders van oudere rechten, die in de nationale en/of communautaire wetgeving
         zijn erkend of ingesteld, alsook overheidsinstanties in de gelegenheid te stellen hun namen te registreren;
      
      c)      het beleid inzake mogelijke intrekking van domeinnamen, met inbegrip van de kwestie van bona vacantia;
      d)      de behandeling van vraagstukken in verband met taal en geografische concepten;
      e)      de behandeling van de intellectuele eigendom en andere rechten.
      2.      Uiterlijk drie maanden na de datum van inwerkingtreding van deze verordening, kunnen de lidstaten de Commissie en de andere
         lidstaten een beperkte lijst doen toekomen van algemeen erkende namen die betrekking hebben op geografische en/of geopolitieke
         begrippen van hun politieke of territoriale organisatie en die:
      
      a)      ofwel niet mogen worden geregistreerd;
      b)      ofwel alleen mogen worden geregistreerd onder een domein op het tweede niveau, overeenkomstig de regels van het overheidsbeleid.
      De Commissie stelt het register onverwijld in kennis van de lijst van meegedeelde namen waarop deze criteria van toepassing
         zijn. Tegelijkertijd maakt de Commissie de lijst bekend.
      
      Wanneer een lidstaat of de Commissie binnen 30 dagen na de bekendmaking bezwaar maakt tegen een naam op een meegedeelde lijst,
         neemt de Commissie, volgens de procedure van artikel 6, lid 3, maatregelen om de situatie te verhelpen.
      
      [...]”
      4        Artikel 7 van verordening nr. 733/2002 luidt: „De Commissie behoudt alle rechten die aan het .eu-TLD zijn verbonden, zoals
         met name de intellectuele eigendomsrechten en andere rechten op de registerdatabanken die voor de uitvoering van deze verordening
         vereist zijn, alsmede het recht om het register opnieuw aan te wijzen.”
      
       Verordening nr. 874/2004
      5        Blijkens de aanhef van verordening nr. 874/2004 is deze verordening gebaseerd op „[v]erordening [...] nr. 733/2002 [...],
         en met name op artikel 5, lid 1 [...]”.
      
      6        In punt 9 van de considerans van verordening nr. 874/2004 wordt overwogen:
      
      „Een lidstaat dient te worden gemachtigd een exploitant aan te wijzen die zijn officiële naam en de naam waaronder hij gewoonlijk
         bekendstaat, als domeinnaam zal registreren. Evenzo dient de Commissie te worden gemachtigd domeinnamen te selecteren die
         door de instellingen van de Gemeenschap zullen worden gebruikt en de exploitant van deze domeinnamen aan te wijzen. Het register
         dient de bevoegdheid te krijgen een aantal gespecificeerde domeinnamen voor zijn operationele functies te reserveren.”
      
      7        Artikel 9 van verordening nr. 874/2004, getiteld „Domeinnamen op het tweede niveau voor geografische en geopolitieke namen”,
         bepaalt:
      
      „De registratie van geografische en geopolitieke begrippen als domeinnaam overeenkomstig artikel 5, lid 2, onder b, van verordening
         (EG) nr. 733/2002 kan worden aangeboden door een lidstaat die de namen heeft meegedeeld. Dit kan gebeuren onder elke domeinnaam
         die door deze lidstaat is geregistreerd.
      
      De Commissie kan het register verzoeken de domeinnamen rechtstreeks onder het .eu-TLD in te voeren om door de instellingen
         en instanties van de Gemeenschap te worden gebruikt. Na de inwerkingtreding van deze verordening en uiterlijk een week voor
         het begin van de in hoofdstuk IV bedoelde stapsgewijze registratieperiode stelt de Commissie het register in kennis van de
         namen die dienen te worden gereserveerd en van de instanties die de instellingen en instanties van de Gemeenschap bij de registratie
         van de namen vertegenwoordigen.”
      
      8        Artikel 10, lid 1, van verordening nr. 874/2004 luidt:
      
      „De houders van oudere rechten die in het nationale en/of communautaire recht zijn erkend of ingesteld en overheidsinstanties
         kunnen gedurende een periode van stapsgewijze registratie voordat de algemene registratie van het .eu-TLD begint, aanvragen
         voor de registratie van domeinnamen indienen.
      
      Onder ‚oudere rechten’ wordt onder andere verstaan: geregistreerde nationale en communautaire merken, geografische aanduidingen
         of oorsprongsbenamingen en, voor zover deze worden beschermd uit hoofde van het nationale recht in de lidstaat waar deze in
         bezit zijn, ongeregistreerde merken, handelsnamen, bedrijfsaanduidingen, bedrijfsnamen, familienamen en kenmerkende titels
         van beschermde literaire en kunstwerken.
      
      [...]”
      9        Artikel 12, lid 2, derde alinea, van verordening nr. 874/2004 bepaalt het volgende:
      
      „Gedurende het eerste deel van de stapsgewijze registratie kunnen [...] uitsluitend geregistreerde nationale en communautaire
         merken [...] als domeinnaam [worden aangevraagd].”
      
      10      Artikel 22, lid 1, van verordening nr. 874/2004 luidt:
      
      „Een ADR-procedure [Alternative Dispute Resolution – procedure voor alternatieve geschillenbeslechting] kan door elke partij
         worden ingeleid wanneer:
      
      [...]
      b)      een door het register genomen beslissing strijdig is met deze verordening of met verordening (EG) nr. 733/2002.”
       Feitelijke achtergrond van het geding
      11      De achtergrond van het geding is in de punten 11 tot en met 16 van de bestreden beschikking als volgt uiteengezet:
      
       „Internationaal systeem van internetdomeinnamen
      11      Het systeem van internetdomeinnamen (DNS) bestaat uit een hiërarchisch gestructureerd register met alle voor specifieke internetgebruikers,
         zowel ondernemingen als personen, geregistreerde domeinnamen en de computers die bij deze domeinnamen horen. De domeinnaam
         is een elektronische tekst die de internetgebruiker naar een bepaalde pagina brengt. Het hoogste-niveau-domein (Top Level
         Domain, hierna: ‚TLD’) is het deel van een domeinnaam dat rechts staat, na de laatste punt van de naam. Het geeft het hiërarchisch
         hoogste niveau in de geografische en organisatorische structuur van het voor de adressen gebruikte systeem van internetdomeinnamen
         aan. Op internet is het TLD hetzij de ISO-landencode van twee letters, hetzij een Engelse afkorting, bijvoorbeeld ‚.com’,
         ‚.net’ of ‚.org’. De toewijzing van de codes voor de diverse TLD-namen wordt gecoördineerd door de organisatie voor de toewijzing
         van internetnamen en ‑adressen, de ‚Internet Corporation for Assigned Names and Numbers’ (hierna: ‚ICANN’), een non-profit
         organisatie naar Amerikaans recht.
      
      12      Op basis van dit systeem heeft het bestuur van ICANN op 21 mei 2005 de toewijzing van het nieuwe TLD ‚.eu’ goedgekeurd en
         de president van ICANN de bevoegdheid gegeven om een akkoord te sluiten met de European Registry for Internet Domains (hierna:
         ‚EURid’). EURid is een vereniging zonder winstoogmerk naar Belgisch recht, die door de Commissie is aangewezen om het TLD
         ‚.eu’ te beheren [zie beschikking 2003/375/EG van de Commissie van 21 mei 2003 tot aanwijzing van het register voor het .eu-topniveaudomein
         (PB L 128, blz. 29)].
      
       Voorgeschiedenis van het geding
      13      Verzoekster is houder van een van 13 februari 2006 daterende exclusieve licentie voor het gebruik van verschillende op naam
         van IFD Italian Food Distribution SA, gevestigd te Mertert (Luxemburg), ingeschreven merken, waaronder het woordmerk Galileo,
         dat is geregistreerd bij het Duitse octrooi‑ en merkenbureau onder nummer 2071982. IFD Italian Food Distribution, verzoeksters
         holdingmaatschappij, verricht geen exploitatieactiviteiten.
      
      14      Op 1 december 2005 heeft verzoekster op basis van artikel 10, lid 1, van verordening nr. 874/2004 via de Duitse onderneming
         1 & 1 Internet AG bij EURid registratie van de domeinnaam ‚galileo.eu’ aangevraagd. Op 7 december 2005 heeft de registrator
         1 & 1 Internet de registratieaanvraag elektronisch bij EURid ingediend.
      
      15      Verzoekster heeft tevens registratie van de domeinnaam ‚galileo-food.eu’ aangevraagd. Ter zake daarvan heeft zij een ontvangstbevestiging
         van EURid ontvangen, maar ter zake van de domeinnaam ‚galileo.eu’ niet.
      
      16      EURid heeft de registratieaanvraag niet gehonoreerd en daarvoor ook geen ontvangstbevestiging afgegeven, daar de aangevraagde
         domeinnaam ‚galileo.eu’ sinds 7 november 2005 voor de Commissie gereserveerd was. Verzoekster is hiervan door EURid in kennis
         gesteld op 2 februari 2006. EURid verklaart in haar kennisgeving dat zij deze domeinnaam heeft gereserveerd conform artikel 9
         van verordening nr. 874/2004, dat deze reservering niet berustte op een beslissing van EURid maar van de Commissie, en dat,
         daar de Commissie de domeinnaam ‚galileo.eu’ had gereserveerd, ook de volgorde van binnenkomst voor deze domeinnaam niet was
         genoteerd.”
      
       Het beroep voor het Gerecht en de bestreden beschikking
      12      Op 13 februari 2006 heeft Galileo Lebensmittel bij het Gerecht beroep ingesteld tot nietigverklaring van de beschikking van
         de Commissie om de domeinnaam „galileo.eu” te reserveren als domeinnaam die gereserveerd is voor gebruik door de instellingen
         en instanties van de Gemeenschap.
      
      13      Bij de bestreden beschikking heeft het Gerecht het beroep niet-ontvankelijk verklaard, op grond dat rekwirante, die niet degene
         was tot wie de beschikking was gericht, daardoor ook niet „individueel geraakt” werd in de zin van artikel 230, vierde alinea,
         EG.
      
      14      Het Gerecht herinnerde aan de rechtspraak volgens welke de omstandigheid dat het aantal of zelfs de identiteit van de rechtssubjecten
         op wie een maatregel van toepassing is, min of meer nauwkeurig kan worden bepaald, niet impliceert dat deze subjecten moeten
         worden geacht individueel door deze maatregel te worden geraakt, zolang maar vaststaat dat deze toepassing voortvloeit uit
         een door de betrokken handeling omschreven objectieve feitelijke of rechtssituatie.
      
      15      Vervolgens merkt het Gerecht op dat rekwirante, om door de bestreden handeling individueel te worden geraakt, in de eerste
         plaats had moeten behoren tot een beperkte kring van ondernemers, en in de tweede plaats in aanmerking had moeten komen voor
         specifieke bescherming. Het Gerecht oordeelde dat in casu aan geen van beide voorwaarden was voldaan.
      
      16      Wat de specifieke bescherming betreft, verklaarde het Gerecht dat er geen bepaling was die de Commissie verplichtte, met rekwirantes
         belangen rekening te houden.
      
      17      Wat de vraag betreft of Galileo Lebensmittel tot een beperkte kring van ondernemers behoorde op grond van de specifieke kenmerken
         van de leden van deze groep, verklaarde het Gerecht dat op het moment van opstelling van de lijst het aantal en de identiteit
         van de door de reservering potentieel geraakte personen niet definitief bekend was en ook niet kon worden bepaald.
      
      18      Elke domeinnaam op deze lijst was immers niet alleen gereserveerd ten opzichte van houders van oudere rechten, waartoe rekwirante
         stelt te behoren, en overheidsinstanties, een zeer grote maar nog wel identificeerbare groep, maar ook ten opzichte van het
         grote publiek. Zelfs al zou in de voorinschrijvingsperiode geen enkele aanvraag worden ingediend, dan nog zou een dergelijke
         aanvraag in de loop van de publieke registratieperiode kunnen worden ingediend.
      
      19      Het Gerecht stelde dienaangaande vast dat de datum waarvan moest worden uitgegaan bij het bepalen of sprake was van een beperkte
         kring van betrokken ondernemers, de datum van vaststelling van de litigieuze maatregel was.
      
       Conclusies van partijen
      20      In hogere voorziening vordert Galileo Lebensmittel:
      
      –        vernietiging van de bestreden beschikking en nietigverklaring van de litigieuze beschikking;
      –        verwijzing van de Commissie in de kosten van beide instanties;
      –        subsidiair, vernietiging van de bestreden beschikking, terugverwijzing van de zaak naar het Gerecht en verwijzing van de Commissie
         in de kosten van de hogere voorziening.
      
      21      De Commissie vordert:
      
      –        afwijzing van de hogere voorziening, en
      –        verwijzing van rekwirante in de kosten.
       De hogere voorziening
      22      Krachtens artikel 119 van het Reglement voor de procesvoering kan het Hof, wanneer de hogere voorziening kennelijk niet-ontvankelijk
         of kennelijk ongegrond is, op ieder moment, op rapport van de rechter-rapporteur, de advocaat-generaal gehoord, bij met redenen
         omklede beschikking de hogere voorziening afwijzen.
      
      23      In haar hogere voorziening stelt Galileo Lebensmittel dat het Gerecht in de bestreden beschikking blijk geeft van een onjuiste
         rechtsopvatting door te oordelen dat zij niet individueel werd geraakt door de beschikking van de Commissie om de domeinnaam
         „galileo.eu” te reserveren als domeinnaam, gereserveerd voor gebruik door de instellingen en instanties van de Gemeenschap.
      
      24      Het betoog van rekwirante kan in drie middelen worden opgesplitst.
      
       Eerste middel: de litigieuze beschikking heeft niet het karakter van een regeling van algemene strekking
       Argumenten van partijen
      25      Het eerste middel houdt in dat in de bestreden beschikking niet voldoende rekening is gehouden met de specifieke omstandigheden
         van de zaak, met name het feit dat de litigieuze beschikking geen verordening is.
      
      26      Volgens rekwirante is de door het Gerecht aangehaalde rechtspraak ontstaan naar aanleiding van beroepen inzake communautaire
         verordeningen. De litigieuze beschikking heeft dit karakter echter niet, maar is een handeling waarbij een verordening op
         een specifiek geval wordt toegepast. Voorts is de litigieuze beschikking een maatregel om de eigen behoeften van de Commissie
         aan domeinnamen te beschermen. De door het Gerecht toegepaste rechtspraak is bijgevolg voor het onderhavige geval niet relevant.
      
      27      De Commissie antwoordt dat de litigieuze beschikking een handeling van algemene strekking is, waarvan de gevolgen voor de
         diverse betrokken rechtssubjecten verschillen naargelang van de domeinnamen die zij willen registreren.
      
       Beoordeling door het Hof
      28      Artikel 230, vierde alinea, EG geeft iedere natuurlijke of rechtspersoon de mogelijkheid, beroep tot nietigverklaring in te
         stellen tegen twee soorten beschikkingen: beschikkingen die tot hem zijn gericht en beschikkingen die, hoewel genomen in de
         vorm van een verordening of van een tot een andere persoon gerichte beschikking, hem rechtstreeks en individueel raken.
      
      29      Het belangrijkste onderscheid is gelegen in de vraag of de beschikking die door degene die beroep instelt wordt aangevochten,
         al dan niet tot hem is gericht. Zo niet, dan moet degene die beroep instelt, wil hij nietigverklaring kunnen vorderen, door
         de aangevochten handeling rechtstreeks en individueel zijn geraakt. De rechtspraak inzake dit begrip individueel geraakt zijn
         is dus toepasselijk, indien degene die beroep instelt niet degene is tot wie de door hem aangevochten beschikking is gericht.
      
      30      Derhalve behoeft niet te worden ingegaan op het precieze karakter van de litigieuze beschikking, maar kan worden volstaan
         met de constatering dat Galileo Lebensmittel niet degene is tot wie de beschikking was gericht. Terecht heeft het Gerecht
         dus in het onderhavige geval de rechtspraak inzake het begrip individueel geraakt zijn toegepast om te bepalen of rekwirante
         procesbevoegdheid had.
      
      31      Het eerste middel moet derhalve kennelijk ongegrond worden verklaard.
      
       Tweede middel: in de bestreden beschikking wordt geen rekening gehouden met de specifieke bescherming van het woordmerk waarvan
            rekwirante houder zegt te zijn
       Argumenten van partijen
      32      Rekwirante stelt dat de domeinnaam „galileo.eu” een uniek, verhandelbaar economisch goed is en dat de litigieuze beschikking
         erop neerkomt dat dit zonder tegenprestatie aan het handelsverkeer wordt onttrokken.
      
      33      Als exclusief gebruiker en houder van een licentie voor het woordmerk Galileo is rekwirante individueel geraakt door de litigieuze
         beschikking, die inbreuk maakt op haar merkrecht doordat zij haar belet, de domeinnaam „galileo.eu” te registreren, en de
         bestreden beschikking geeft in zoverre blijk van een onjuiste rechtsopvatting.
      
      34      Galileo Lebensmittel beroept zich in dit verband op de met het arrest van 17 januari 1985, Piraiki‑Patraiki e.a./Commissie
         (11/82, Jurispr. blz. 207), ingezette rechtspraak en noemt tevens het arrest van 18 mei 1994, Codorníu/Raad (C‑309/89, Jurispr.
         blz. I‑1853), alsook de conclusie van de advocaat-generaal in de zaak die aanleiding heeft gegeven tot het arrest van 13 maart
         2008, Commissie/Infront WM (C‑125/06 P, Jurispr. blz. I‑1451).
      
      35      Voorts heeft het Gerecht het criterium van het individueel geraakt zijn ten onrechte beoordeeld aan de hand van de feiten
         en het recht zoals die waren op de datum van de litigieuze beschikking, en staat er niets aan in de weg, het individueel geraakt
         zijn te beoordelen aan de hand van omstandigheden van na die datum.
      
      36      Ten slotte verleent verordening nr. 874/2004 rekwirante als houder van het Duitse woordmerk Galileo een bijzondere juridische
         positie in de registratieprocedure. Zij beroept zich in dit verband op de punten 6 en 16 van de considerans van verordening
         nr. 733/2002, op artikel 5, lid 1, sub b, van deze verordening, op punt 11 van de considerans van verordening nr. 874/2004
         en op de artikelen 10, leden 1 en 2, en 12, lid 2, van deze laatste verordening.
      
      37      Volgens Galileo Lebensmittel hebben deze bepalingen tot doel, merkhouders te beschermen met betrekking tot de mogelijkheid
         om hun merkrechtelijk beschermde naam te registreren als TLD „.eu”. Bij verordening nr. 874/2004 is speciaal voor houders
         van oudere rechten een registratiefase georganiseerd die zich heeft afgespeeld vóór de openstelling van de registratie voor
         het grote publiek. Dit is een voorkeursbehandeling ten opzichte van aanvragers die, zoals gerekwireerde, geen oudere rechten
         hebben.
      
      38      Volgens de Commissie kan rekwirante ongetwijfeld door de litigieuze beschikking worden geraakt, maar op dezelfde wijze als
         dit voor andere ondernemers het geval zou kunnen zijn, en kan zij niet stellen dat zij „individueel” is geraakt.
      
      39      Voorts zijn de door Galileo Lebensmittel ingeroepen bepalingen niet van dien aard dat zij haar een bijzondere juridische positie
         bezorgen in de registratieprocedure. Voorts wil rekwirante eigenlijk niet de litigieuze beschikking aanvechten maar verordening
         nr. 874/2004 zelf, en is de termijn voor het instellen van beroep tot nietigverklaring tegen deze verordening verstreken.
      
      40      Ten slotte stelt de Commissie dat rekwirante geen exclusief recht heeft ten aanzien van de naam „Galileo”, die voorkomt in
         minstens 60 gemeenschapsmerken, waarvan 29 bestaan uit alleen deze naam.
      
       Beoordeling door het Hof
      41      Een natuurlijke of een rechtspersoon kan enkel stellen individueel te worden geraakt, indien de litigieuze bepaling hem treft
         uit hoofde van bepaalde bijzondere hoedanigheden of van een feitelijke situatie die hem ten opzichte van ieder ander karakteriseert,
         en hem daarmee individualiseert op soortgelijke wijze als degene tot wie de bepaling is gericht (zie arrest van 15 juli 1963,
         Plaumann/Commissie, 25/62, Jurispr. blz. 205).
      
      42      Zoals in de bestreden beschikking wordt gememoreerd, heeft het Hof dienaangaande geoordeeld dat, wanneer de bestreden handeling
         een groep personen raakt die op het tijdstip waarop deze handeling werd vastgesteld waren geïdentificeerd of konden worden
         geïdentificeerd op basis van specifieke kenmerken van de leden van deze groep, deze personen door deze handeling individueel
         konden zijn geraakt voor zover zij deel uitmaken van een beperkte kring van ondernemers (arrest Piraiki-Patraiki e.a./Commissie,
         reeds aangehaald, punt 31, en arrest van 22 juni 2006, België en Forum 187/Commissie, C‑182/03 en C‑217/03, Jurispr. blz. I‑5479,
         punt 60).
      
      43      Ter zake van deze vraag heeft het Gerecht terecht geoordeeld dat het aantal en de identiteit van de door de reservering van
         de domeinnaam potentieel geraakte personen niet definitief bekend konden zijn en zelfs niet konden worden bepaald. Het heeft
         de procedure van verordening nr. 874/2004 correct geanalyseerd waar het opmerkt dat alle domeinnamen op de lijst niet alleen
         zijn gereserveerd ten opzichte van houders van oudere rechten, maar ook ten opzichte van het grote publiek.
      
      44      Rekwirante kan in dit verband haar situatie niet vergelijken met die van het arrest Piraiki‑Patraiki e.a./Commissie, reeds
         aangehaald. Daarin verklaarde het Hof een beroep tot nietigverklaring ontvankelijk dat was gericht tegen een beschikking van
         de Commissie die een lidstaat machtigde, vrijwaringsmaatregelen te nemen ter zake van de invoer van een product dat op de
         markt werd gebracht door verzoekers die, voordat de beschikking werd gegeven, verkoopovereenkomsten voor dat product hadden
         gesloten, die door deze beschikking geheel of gedeeltelijk niet konden worden nagekomen. In casu echter staat de litigieuze
         beschikking in het geheel niet in de weg aan de nakoming van overeenkomsten waarbij rekwirante betrokken is. De situatie waarop
         zij zich beroept, kan bijgevolg niet leiden tot toepassing van de in dat arrest vastgelegde rechtspraak.
      
      45      Ook kan Galileo Lebensmittel zich er niet op beroepen dat het Hof in het arrest Codorníu/Raad, reeds aangehaald, ten gunste
         van de onderneming waar het in die zaak om ging, erkende dat zich een situatie voordeed die haar wat de in geding zijnde norm
         van algemene strekking betrof ten opzichte van iedere andere ondernemer karakteriseerde, doordat deze bepaling de onderneming
         belette haar grafisch merk in het handelsverkeer te gebruiken. In dit verband behoeft slechts te worden opgemerkt dat de litigieuze
         beschikking rekwirante niet belet, haar merk te gebruiken, zodat zij haar situatie niet kan vergelijken met die van het arrest
         Codorníu /Raad.
      
      46      Ook kan iemand weliswaar op grond van de rechtspraak van het Hof worden beschouwd als door een handeling individueel geraakt
         doordat hij behoort tot een beperkte kring van ondernemers, wanneer die handeling wijziging brengt in de door de betrokkene
         voorafgaand aan de vaststelling van de handeling verworven rechten (zie arrest van 1 juli 1965, Toepfer en Getreide‑Import
         Gesellschaft/Commissie, 106/63 en 107/63, Jurispr. blz. 508, 516, en arrest Commissie/Infront, reeds aangehaald, punt 72),
         maar de litigieuze beschikking brengt in casu geen wijziging in een verkregen recht ten nadele van rekwirante, daar het enige
         recht waarop zij zich beroept het recht op het merk Galileo is, dat wordt beheerst door een andere wettelijke regeling.
      
      47      Ten slotte stelt Galileo Lebensmittel in wezen dat de litigieuze beschikking haar economische belangen ernstig benadeelt,
         maar dit feit alleen maakt haar niet tot „individueel geraakt persoon” in de zin van het arrest Plaumann/Commissie, en kan
         dus niet afdoen aan de analyse van het Gerecht, dat er zich toe heeft beperkt, deze rechtspraak toe te passen.
      
      48      Rekwirante kan dan ook niet stellen dat het Gerecht haar ten onrechte heeft beschouwd als niet behorend tot een „beperkte
         kring van ondernemers” in de zin van de aangehaalde rechtspraak.
      
      49      Het eerste onderdeel van het tweede middel moet derhalve kennelijk ongegrond worden verklaard.
      
      50      Ook beoordeelt het Gerecht de vraag of de door de beschikking geraakte personen geïdentificeerd of identificeerbaar zijn,
         terecht aan de hand van de datum waarop de litigieuze beschikking is gegeven (zie mutatis mutandis arrest van 21 mei 1987,
         Union Deutsche Lebensmittelwerke e.a./Commissie, 97/85, Jurispr. blz. 2265, punt 11).
      
      51      Het tweede onderdeel van het tweede middel is derhalve kennelijk ongegrond.
      
      52      Ten slotte kan Galileo Lebensmittel niet stellen dat het Gerecht met de bestreden beschikking inbreuk heeft gemaakt op het
         recht op specifieke bescherming dat rekwirante naar haar zeggen ontleent aan de procedure tot vaststelling van de litigieuze
         beschikking.
      
      53      Het Hof heeft verklaard dat het feit dat een persoon bij het proces van vaststelling van een communautaire handeling betrokken
         is, alleen dan wil zeggen dat deze daardoor met betrekking tot deze handeling wordt geïndividualiseerd, indien ten aanzien
         van deze persoon in de communautaire regelgeving procedurele garanties zijn gesteld. Wanneer bijvoorbeeld een communautairrechtelijke
         bepaling voor de vaststelling van een beschikking een procedure verplicht stelt waarin een natuurlijke of rechtspersoon eventuele
         rechten geldend kan maken, waaronder het recht om te worden gehoord, heeft de bijzondere rechtspositie van deze persoon tot
         gevolg dat hij wordt geïndividualiseerd in de zin van artikel 230, vierde alinea, EG (zie mutatis mutandis arresten van 4 oktober
         1983, FEDIOL/Commissie, 191/82, Jurispr. blz. 2913, punt 31, en 1 april 2004, Commissie/Jégo-Quéré, C‑263/02 P, Jurispr. blz. I‑3425,
         punten 47 en 48).
      
      54      In casu voorziet verordening nr. 874/2004 weliswaar in een periode van registratie vooraf, gereserveerd voor domeinnamen ten
         behoeve van houders van oudere rechten, waartoe rekwirante stelt te behoren, maar zij geeft geen procedurele garanties die
         kunnen worden gezien als een recht waarop Galileo Lebensmittel aanspraak kan maken. Rekwirante kan dus niet met een beroep
         op bepalingen van verordening nr. 874/2004 stellen dat deze tot gevolg hebben dat zij wordt „geïndividualiseerd” in de zin
         van artikel 230, vierde alinea, EG.
      
      55      Het derde onderdeel van het tweede middel moet derhalve kennelijk ongegrond worden verklaard.
      
      56      Onafhankelijk van de vraag of rekwirante op het moment dat zij een aanvraag voor de domeinnaam „galileo.eu” indiende, werkelijk
         een ouder recht had, volgt uit het voorgaande hoe dan ook dat zij niet met een beroep op het recht op specifieke bescherming
         van deze naam kan stellen dat het Gerecht ten onrechte heeft geoordeeld dat zij door de litigieuze beschikking niet individueel
         werd geraakt.
      
      57      Het tweede middel moet derhalve op alle drie de onderdelen kennelijk ongegrond worden verklaard.
      
       Derde middel: recht op daadwerkelijke rechterlijke bescherming
       Argumenten van partijen
      58      Galileo Lebensmittel stelt dat het Gerecht, door haar beroep niet-ontvankelijk te verklaren, haar recht op daadwerkelijke
         rechterlijke bescherming heeft geschonden. Haar zou elke rechtsgang tegen de litigieuze beschikking zijn ontzegd, zowel voor
         een nationale als voor een communautaire rechter.
      
       Beoordeling door het Hof
      59      De voorwaarden voor ontvankelijkheid van een beroep tot nietigverklaring mogen niet tot een dode letter worden gemaakt door
         de uitlegging die de verzoekende partij geeft aan het recht op daadwerkelijke rechterlijke bescherming (zie in die zin arrest
         van 25 juli 2002, Unión de Pequeños Agricultores/Raad, C‑50/00 P, Jurispr. blz. I‑6677, punt 44, en arrest Commissie/Jégo-Quéré,
         reeds aangehaald, punt 36, alsook beschikkingen van 8 maart 2007, Strack/Commissie, C‑237/06 P, punt 108, en 13 maart 2007,
         Arizona Chemical e.a./Commissie, C‑150/06 P, punt 40).
      
      60      Dientengevolge kan een particulier die niet rechtstreeks en individueel wordt geraakt door een beschikking van de Commissie
         en wiens belangen dus niet door deze maatregel worden geschaad, geen recht op rechterlijke bescherming ten aanzien van een
         dergelijke beschikking geldend maken (zie in die zin beschikking van 1 oktober 2004, Pérez Escolar/Commissie, C‑379/03 P,
         punt 41).
      
      61      Daar rekwirante niet heeft aangetoond dat zij door de litigieuze beschikking individueel is geraakt, kan zij niet stellen
         dat haar recht op daadwerkelijke rechterlijke bescherming door de bestreden beschikking is geschonden.
      
      62      Het derde middel moet bijgevolg kennelijk ongegrond worden verklaard.
      
      63      Daar geen van de voorgedragen middelen gegrond is, moet de hogere voorziening worden afgewezen.
      
       Kosten
      64      Volgens artikel 69, lid 2, eerste alinea, van het Reglement voor de procesvoering, dat krachtens artikel 118 van dit Reglement
         van toepassing is op de procedure in hogere voorziening, wordt de in het ongelijk gestelde partij in de kosten verwezen, voor
         zover dat is gevorderd. Aangezien Galileo Lebensmittel in het ongelijk is gesteld, moet zij overeenkomstig de vordering van
         de Commissie in de kosten worden verwezen.
      
      Het Hof van Justitie (Zesde kamer) beschikt:
      1)      De hogere voorziening wordt afgewezen.
      2)      Galileo Lebensmittel GmbH & Co. KG wordt verwezen in de kosten.
      ondertekeningen
      * Procestaal: Duits.