CELEX: 32012D0706(03)
Language: hu
Date: 2012-07-05 00:00:00
Title: A Bizottság határozata ( 2012. július 5. ) az egészségügyi beruházások hatékony módjairól tanácsot szolgáltató, több ágazatot képviselő, független szakértői testület létrehozásáról

6.7.2012   
            
            
               HU
            
            
               Az Európai Unió Hivatalos Lapja
            
            
               C 198/7
            
         A BIZOTTSÁG HATÁROZATA
   (2012. július 5.)
   az egészségügyi beruházások hatékony módjairól tanácsot szolgáltató, több ágazatot képviselő, független szakértői testület létrehozásáról
   2012/C 198/06
   AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
   tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
   mivel:
   
               (1)
            
            
               Az Európai Unió működéséről szóló szerződés 168. cikke (2) bekezdésének alapján a tagállamok a Bizottsággal együttműködve összehangolják politikáikat és programjaikat az (1) bekezdésben említett területeken. A Bizottság a tagállamokkal szorosan együttműködve megtehet minden hasznos kezdeményezést az összehangolás előmozdítására, különös tekintettel az iránymutatások és mutatók megállapítására, a bevált gyakorlatok cseréjének megszervezésére, valamint az időszakonkénti felülvizsgálat és kiértékelés szükséges elemeinek kialakítására irányuló kezdeményezésekre.
            
         
               (2)
            
            
               A 2006 júniusában elfogadott, az európai uniós egészségügyi rendszerek közös értékeiről és elveiről szóló tanácsi következtetések (1) elismerik, hogy ugyan nem helyénvaló az egészségügyi rendszerek szabványosítására törekedni uniós szinten, az egészségügyi ellátással kapcsolatosan végzett európai munka mégis hatalmas értékkel bír. A tagállamok ezért kötelezettséget vállaltak arra, hogy együttműködnek és megosztják egymással a helyes gyakorlatokkal kapcsolatos tapasztalataikat és információikat.
            
         
               (3)
            
            
               Míg az egészségügyre vonatkozó második közösségi cselekvési program (2008–2013) létrehozásáról szóló, 2007. október 23-i 1350/2007/EK európai parlamenti és tanácsi határozat (2) (a továbbiakban: egészségügyi program) az Európai Unió működéséről szóló szerződés 168. cikkével összhangban ismételten megerősíti, hogy az egészségügyi szolgáltatások elsősorban a tagállamok felelősségi körébe tartoznak, a közösségi szintű együttműködés mind a betegek, mind az egészségügyi rendszerek érdekét szolgálhatja. Az említett határozat mellékletének 3.2.2. és 3.2.3. pontjával összefüggésben értelmezett 2. cikk alapján az egészségügyi program célkitűzéseinek egyike az egészséggel kapcsolatos információk és ismeretek összegyűjtése és terjesztése azáltal, hogy a politikák kidolgozóinak a program alkalmazási köréhez kapcsolódó jogszabályok kidolgozásához vagy végrehajtásához elemzést és technikai segítségnyújtást biztosít.
            
         
               (4)
            
            
               A 2011. június 6-án elfogadott, a „Modern, alkalmazkodóképes és fenntartható egészségügyi rendszerek kialakítása” című tanácsi következtetések (3) felkérik a Bizottságot és a tagállamokat, hogy kezdeményezzenek egy gondolkodási folyamatot az egészségügyi beruházások hatékony módjairól, valamint felkérik a Bizottságot, hogy támogassa a véleménycserét a független és több ágazatot képviselő szakértői javaslathoz való hozzáférés elősegítésével.
            
         
               (5)
            
            
               A magas szintű közegészségügyi tanácsi munkacsoport létrehozott egy együttműködési fórumot az egészségügyi beruházások hatékony módjairól, és hozzájárult több munkacsoport létrehozáshoz különböző témákban, mint például: az egészségügy megfelelő képviseletének elősegítése az Európa 2020 stratégia és az európai szemeszter keretein belül, a sikerhez vezető tényezők meghatározása az egészségügyi beruházások strukturális alapjainak hatékony felhasználásával kapcsolatban, gyógyszerek költséghatékony alkalmazása, integrált gondozási modellek és jobb kórházigazgatás, az egészségügyi beruházások hatékonyságának mérése és felülvizsgálata.
            
         
               (6)
            
            
               A Bizottság hozzájárul minden felsorolt alcsoport munkájához azzal a céllal, hogy támogassa a tagállamok egészségügyi rendszerekkel kapcsolatos együttműködését, és segítsen az információk és ismeretek átadásával.
            
         
               (7)
            
            
               Az egészségügyi rendszerek fenntarthatóságához kapcsolódó információk és ismereteket átadásának lényeges feltétele, hogy a Bizottság kellő időben nyújtott, megbízható tudományos szakvéleményre támaszkodhasson. Ennek a szakértelem, a függetlenség és az átláthatóság elvein kell alapulnia.
            
         
               (8)
            
            
               Ezzel összefüggésben célszerűnek tűnik felállítani egy szakértői csoportot, amely a Bizottságot támogatva független és megbízható tanácsokat szolgáltat az egészségügyi beruházások hatékony módjairól.
            
         
               (9)
            
            
               A szakértői csoportnak a köz- vagy a magánszférából, illetve a civil társadalomból érkező, tapasztalt, és magas szintű tudással rendelkező személyekből kell állnia. Lényeges, hogy a szakértői testület egy-egy adott kérdés esetén a lehető legjobban használja fel az Európai Unióban és máshol rendelkezésre álló tudományos szakértelmet.
            
         
               (10)
            
            
               Meg kell határozni a csoport tagjai által szolgáltatott információk nyilvánosságra hozatalára vonatkozó szabályokat.
            
         
               (11)
            
            
               A személyes adatokat a személyes adatok közösségi intézmények és szervek által történő feldolgozása tekintetében az egyének védelméről, valamint az ilyen adatok szabad áramlásáról szóló, 2000. december 18-i 45/2001/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletnek (4) megfelelően kell összegyűjteni, feldolgozni és közzétenni.
            
         
               (12)
            
            
               Támogatási rendszert kell létrehozni annak biztosítására, hogy megfelelő hatáskörökkel rendelkező szakértők vegyenek részt a csoportban, a civil társadalom, a köz- és a magánszféra képviseletében.
            
         
               (13)
            
            
               E határozat alkalmazását célszerű határozott időtartamhoz kötni. A Bizottság kellő időben megfontolja, indokolt-e ezt az időtartamot meghosszabbítani.
            
         A KÖVETKEZŐKÉPPEN HATÁROZOTT:
   1. cikk
   Tárgy
   Létrejön az egészségügyi beruházások hatékony módjaival foglalkozó szakértői testület (a továbbiakban: a testület).
   2. cikk
   Feladatmeghatározás
   (1)   A testület a Bizottság kérésére az 1. mellékletben meghatározott szakterületeken független, és több ágazathoz tartozó tanácsadást nyújt az egészségügyi beruházások hatékony módjairól.
   (2)   A testület a tanácsadáskor figyelembe veszi az egészségügyi rendszer fenntarthatóságában érintett egyéb uniós szervek – például a Gazdaságpolitikai Bizottság és a szociális védelemmel foglalkozó bizottság – munkáját.
   (3)   A Bizottság továbbítja a testület tanácsait az érdeklődő tagállamoknak.
   (4)   A tanácsok informálisak maradnak, és semmilyen esetben sem kötelező érvényűek.
   3. cikk
   Tagság, a tagok kinevezése
   (1)   A testület legfeljebb 17 tagból áll. A Bizottság határozza meg a testület tagjainak számát, a legszélesebb körű ismeretek biztosítására és a különböző uniós egészségügyi rendszerek közötti megegyezésre törekedve.
   (2)   A testület tagjait nyílt pályázati felhívás útján, személyes minőségükben nevezik ki.
   (3)   A testület tagjait az Egészség- és Fogyasztóügyi Főigazgatóság főigazgatója nevezi ki a pályázati felhívásra jelentkező, és az abban foglalt követelményeknek eleget tevő személyek közül. A testület tagjai az 1. mellékletben meghatározott egy vagy több szakterület szakértői, és együttesen a tudományágak lehető legszélesebb körében jártasak.
   (4)   A testület tagjainak kinevezése három évre szól. Megbízatásuk legfeljebb kétszer hosszabbítható meg.
   (5)   A testület tevékenységéhez hatékonyan hozzájárulni többé nem képes, illetve a tisztségéről lemondó, vagy a Szerződés 339. cikkében foglaltaknak meg nem felelő tag helyére az érintett tag hivatali idejének végéig terjedő időszakra új tag nevezhető ki. Ebben az esetben az Egészség- és Fogyasztóügyi Főigazgatóság főigazgatója nevezhet ki mást az érintett tag helyére, nyílt pályázati felhívás útján.
   (6)   A testület tagjai függetlenül, a közérdeknek megfelelően járnak el.
   (7)   A testület tagjainak nevét közzéteszik a bizottsági szakértői csoportok és más hasonló testületek nyilvántartásában (a továbbiakban: nyilvántartás).
   (8)   A személyes adatokat a személyes adatok közösségi intézmények és szervek által történő feldolgozása tekintetében az egyének védelméről, valamint az ilyen adatok szabad áramlásáról szóló, 2000. december 18-i 45/2001/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletnek (5) megfelelően kell összegyűjteni, feldolgozni és közzétenni.
   4. cikk
   Működés
   (1)   A testület elnököt és alelnököt választ a (9) bekezdésében foglalt eljárási szabályoknak, valamint a Bizottság szakértői csoportokkal kapcsolatos horizontális szabályainak (6) megfelelően.
   (2)   Tanácskérés esetén a testület elnöke a tagok közül előadót jelöl ki. Multidiszciplináris jellegű, rendkívül összetett kérdések esetén több előadót is ki lehet jelölni. Az előadó(k) és a Bizottság megegyeznek a tanácskéréshez tartozó hatáskörökben. Az előadó(k) feladata a tanács megfogalmazása.
   (3)   A testület konkrét ügyek megvitatására munkacsoportokat hozhat létre. A munkacsoportok elnöki tisztségét a testület egy tagja tölti be. A munkacsoportok elnökük felelőssége mellett jelentést tesznek a testületnek.
   (4)   A Bizottság szolgálataival egyetértésben a testület munkájába külső szakértőket, valamint meggyőződése szerint releváns tudományos ismeretekkel és tapasztalattal rendelkező, egyéb uniós szervektől érkező szakértőket is bevonhat. Az eljárásokban érdekelt, bizottsági szolgálati tisztviselők részt vehetnek a testület ülésein.
   (5)   A Bizottság kérheti a testületet, hogy a tanács előkészítéséhez más szervekkel is vegye fel a kapcsolatot.
   (6)   A Bizottság felkérheti a testületet egy vagy több ülés megszervezésére, amennyiben szükségesnek ítéli, hogy a testület tanácsot adjon. A Bizottság oly módon határozza meg az ülések helyszínét, hogy a testület tevékenységei a lehető leghatékonyabbak legyenek. Az ellátási és utazási költségeket a Bizottság téríti meg a II. mellékletben foglaltak szerint.
   (7)   A csoport tagjai, valamint a felkért szakértők betartják a Szerződésben és annak végrehajtási szabályaiban előírt szakmai titoktartási követelményeket, valamint az EU minősített információinak védelmére a 2001/844/EK, ESZAK, Euratom bizottsági határozat (7) mellékletében meghatározott bizottsági biztonsági szabályokat. E kötelezettségeik esetleges elmulasztása esetén a Bizottság meghozhatja a szükséges intézkedéseket.
   (8)   Az Egészség- és Fogyasztóügyi Főigazgatóság titkársági szolgáltatásokat biztosít a testület számára, különösen az ülések megszervezése, valamint az utazási és ellátási költségek megtérítése által.
   (9)   A testület a tagok egyszerű többségének beleegyezése révén fogadja el az eljárási szabályokat a Bizottság szolgálatai által bemutatott javaslat alapján, a Bizottság szakértői csoportokkal kapcsolatos horizontális szabályaival és a szakértői csoportok eljárásiszabályzat-mintájával összhangban (8).
   (10)   A Bizottság a testület tevékenységére vonatkozó lényeges információkat közzéteszi a szakértői csoportok jegyzékében vagy a jegyzékből elérhető, külön erre a célra létrehozott internetes oldalain.
   5. cikk
   Az ülések költségei
   (1)   A testület tagjai és a külső szakértők a 2. mellékletben foglaltak szerint jogosultak díjazásra a testület üléseinek előkészítéséért és az azokon való részvételért, valamint egy konkrét kérdéssel kapcsolatosan végzett előadói feladatok ellátásáért.
   (2)   A testület tagjai és a külső szakértők utazási és ellátási költségeit a 4. cikk (4) bekezdése alapján a Bizottság a hatályos bizottsági rendelkezéseknek megfelelően téríti meg.
   (3)   Az (1) és (2) bekezdésben meghatározott költségeket az éves forrásfelosztási eljárás keretében megállapított rendelkezésre álló előirányzatok erejéig kell megtéríteni.
   6. cikk
   Alkalmazhatóság
   Ezt a határozatot 2015. október 1-jéig kell alkalmazni.
   
      Kelt Brüsszelben, 2012. július 5-én.
      
         
            a Bizottság részéről
         
         John DALLI
         
            a Bizottság tagja
         
      
   
   
      (1)  HL C 146., 2006.6.22., 1. o.
   
      (2)  HL L 301., 2007.11.20., 3. o.
   
      (3)  HL C 202., 2011.7.8., 10. o.
   
      (4)  HL L 8., 2001.1.12., 1. o.
   
      (5)  L. 4. lábjegyzet.
   
      (6)  C(2010) 7649 végleges, 11. szabály (1) bekezdés.
   
      (7)  A Bizottság 2001/844/EK, ESZAK, Euratom határozata (2001. november 29.) eljárási szabályzatának módosításáról (HL L 317., 2001.12.3., 1. o.).
   
      (8)  SEC(2010) 1360 végleges, IV. melléklet.
   
      I. MELLÉKLET
      
         SZAKTERÜLETEK
      
      A testület támogatást nyújt a Bizottságnak az egészségügyi beruházások hatékony módjainak felkutatásában, valamint a modern, alkalmazkodóképes és fenntartható egészségügyi rendszerek megvalósításában.
      A tervezett tevékenységi körök közé tartoznak például a következők: alapellátás, kórházi ellátás, gyógyszerek, kutatás és fejlesztés, betegségmegelőzés és az egészség előmozdítása, kapcsolatok a szociális védelmi ágazattal, határokon átnyúló ügyek, a rendszer finanszírozása, információs rendszerek és betegnyilvántartások, egészségügyi egyenlőtlenségek.
      A testület munkájának többek között az alábbi szakterületekre kell kiterjednie:
      
                  —
               
               
                  Egészségügyi tervezés és a költségvetés rangsorolása, a következőket beleértve:
                  
                              —
                           
                           
                              járványtan
                           
                        
                              —
                           
                           
                              biztosításmatematika-tudomány
                           
                        
                              —
                           
                           
                              egészségügyi gazdaságtan
                           
                        
                              —
                           
                           
                              biostatisztika
                           
                        
            
                  —
               
               
                  Egészségügyi szolgáltatásokra irányuló kutatás, a következőket beleértve:
                  
                              —
                           
                           
                              régiók közötti és nemzetközi összehasonlító vizsgálat
                           
                        
                              —
                           
                           
                              bizonyítékon alapuló orvoslás
                           
                        
                              —
                           
                           
                              a közegészségügy felügyelete
                           
                        
                              —
                           
                           
                              népességen alapuló nyilvántartások összekapcsolása
                           
                        
            
                  —
               
               
                  Kórház- és egészségügyi igazgatás, a következőket beleértve:
                  
                              —
                           
                           
                              társadalmi-gazdasági értékelés
                           
                        
                              —
                           
                           
                              számvitel
                           
                        
                              —
                           
                           
                              akkreditációs rendszerek
                           
                        
                              —
                           
                           
                              a teljesítmény mérése
                           
                        
            
                  —
               
               
                  Egészségügyi szolgáltatások nyújtása, a következőket beleértve:
                  
                              —
                           
                           
                              elektronikus egészségügy, egészségügyi információs rendszerek és betegnyilvántartás; a különböző nyilvántartások közötti kapcsolat
                           
                        
                              —
                           
                           
                              minőségbiztosítási szabványok, szabványosítási eljárások, egészségügyi mutatók, adatvédelem
                           
                        
                              —
                           
                           
                              orvosi szűrővizsgálati programok
                           
                        
                              —
                           
                           
                              új technológiák és életrenddel kapcsolatos kezelések bevezetése
                           
                        
                              —
                           
                           
                              egészségbiztosítás
                           
                        
                              —
                           
                           
                              sürgősségi/válságintézkedések végrehajtása
                           
                        
            
                  —
               
               
                  Egészségügyi nevelés és az egészségügy népszerűsítése, a következőket beleértve:
                  
                              —
                           
                           
                              viselkedési közgazdaságtan
                           
                        
                              —
                           
                           
                              megelőző gyógyászat
                           
                        
                              —
                           
                           
                              egészségtudatossági programok
                           
                        
                              —
                           
                           
                              munkahelyi egészség és biztonság
                           
                        
            
   
      II. MELLÉKLET
      
         DÍJAZÁSOK
      
      A testület tagjai és a külső szakértők a következőképpen jogosultak díjazásra a testület üléseinek előkészítéséért és az azokon való részvételért:
      Az ülések előkészítéséért és az azokon való részvételért:
      
                  —
               
               
                  Teljes napi részvétel esetében 385 EUR, illetve reggeli vagy délutáni, valamint a testület munkájával kapcsolatos, külső helyszínen megrendezett ülésen való részvétel esetében 200 EUR.
               
            
                  —
               
               
                  385 EUR a testület ülésének előkészítésével töltött teljes munkanapért. Amennyiben nem áll rendelkezésre más, az elnök által készített és a Bizottság által jóváhagyott becslés, minden egyes ülésnap esetében két előkészületi napra van szükség.
               
            Egy olyan kérdéssel kapcsolatban végzett előadói feladatért, amelynél a véleménytervezet elkészítése legalább egynapi munkát igényel, és a Bizottság előzetes írásbeli hozzájárulásával:
      
                  —
               
               
                  385 EUR a testület ülésén való teljes napi részvételért és a testület ülésének előkészítésével töltött teljes munkanapért. Amennyiben nem áll rendelkezésre más, az elnök által készített és a Bizottság által jóváhagyott becslés, minden egyes ülésnap esetében két előkészületi napra van szükség.
               
            Ezenkívül a Bizottság a hatályos bizottsági rendelkezéseknek megfelelően téríti meg az utazási és ellátási költségeket.
      A Bizottság rendszeresen vizsgálja majd, hogy az árindexek, a más európai szervek által nyújtott szakértői juttatások, valamint a tagok, társult tagok, egyéb tudományos tanácsadók és külső szakértők munkaterhével kapcsolatos tapasztalatok fényében szükség van-e ezeknek a juttatásoknak a kiigazítására. Az első vizsgálatra 2013-ban kerül sor.