CELEX: 52009PC0122
Language: es
Date: 2009-03-17
Title: Propuesta de reglamento del Consejo por el que se establece un plan a largo plazo para la población de merluza del Norte y las pesquerías que explotan dicha población {SEC(2009)300 {SEC(2009)301}

Aviso jurídico importante

|

52009PC0122

Propuesta de reglamento del Consejo por el que se establece un plan a largo plazo para la población de merluza del Norte y las pesquerías que explotan dicha población {SEC(2009)300 {SEC(2009)301}  /* COM/2009/0122 final - CNS 2009/0039 */  

	[pic] | COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS |Bruselas, 17.3.2009COM(2009) 122 final2009/0039 (CNS)Propuesta deREGLAMENTO DEL CONSEJOpor el que se establece un plan a largo plazo para la población de merluza del Norte y las pesquerías que explotan dicha población {SEC(2009)300{SEC(2009)301}(presentada por la Comisión)EXPOSICIÓN DE MOTIVOSCONTEXTO DE LA PROPUESTA |110 | Motivación y objetivos de la propuesta El Reglamento propuesto establece un plan a largo plazo para la gestión de la población septentrional de merluza y las pesquerías que explotan dicha población. El plan tiene como objetivo mantener la biomasa de la población de merluza del Norte a un nivel que permita su explotación sostenible de acuerdo con el máximo rendimiento sostenible, sobre la base de dictámenes científicos, y tiende al mismo tiempo hacia la estabilidad y rentabilidad del sector de la pesca. Estos objetivos se ajustan a los objetivos de la política pesquera común establecidos en el artículo 2 del Reglamento (CE) nº 2371/2002, de 20 de diciembre de 2002, sobre la conservación y la explotación sostenible de los recursos pesqueros en virtud de la política pesquera común[1], y en el apartado 30 del Plan de aplicación de las decisiones de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible, celebrada en 2002 en Johannesburgo. El plan sustituye al Reglamento (CE) nº 811/2004 del Consejo, de 21 de abril de 2004, por el que se establecen medidas para la recuperación de la población de merluza del Norte. Los principales elementos nuevos que van a introducirse en el nuevo plan son los siguientes: Necesidad de reexaminar los objetivos Según los dictámenes científicos, es conveniente concentrar los esfuerzos en lograr el índice de explotación óptimo que garantice el rendimiento sostenible más elevado que permitan las condiciones oceanográficas. En lugar de centrarse en niveles de biomasa específicos, es necesario contemplar una situación en la que la población pueda fluctuar de forma imprevisible en torno al objetivo de recuperación y evitar la elaboración de distintos planes de recuperación o a largo plazo. Se propone, por consiguiente, fijar como objetivo la explotación de la población con un índice de mortalidad por pesca de 0,17 al año. Dicho objetivo se ajusta a los dictámenes científicos según los cuales si se aplica este índice a las actividades pesqueras, ello permitirá obtener el mayor rendimiento correspondiente a esta población. Adaptación del plan a las actuales condiciones económicas y sociales El sector de la pesca se encuentra actualmente en una fase de rápida reestructuración a raíz del aumento del precio de los combustibles en 2008 y a la baja rentabilidad. El nuevo plan debe tener en cuenta estos cambios y centrarse en lograr el nivel de rentabilidad de la pesca más alto posible en un plazo razonable lo más corto posible. Establecimiento de normas de captura con datos insuficientes Las recientes experiencias relativas a otras poblaciones han demostrado que a veces no están disponibles los datos necesarios para obtener los parámetros aplicables al plan. Es necesario establecer normas claras para poder aplicarlas cuando los científicos no puedan facilitar estimaciones precisas sobre la situación de las poblaciones. Necesidad de reducir los descartes de merluza La reducción del índice de mortalidad por pesca aplicable a la captura de la merluza hasta lograr el índice necesario para alcanzar el mayor rendimiento permitirá disminuir los porcentajes de descarte tanto de la merluza como de las demás especies capturadas junto con ella. La reducción del índice de mortalidad por pesca permite la acumulación en la población de peces más grandes de más edad, de modo que se captura un menor número de juveniles no comercializables como capturas accesorias inevitables. Disposiciones sobre control Las disposiciones sobre control también deben adaptarse a la nueva estructura y las nuevas disposiciones. En vista de las modificaciones que se proponen en relación con la gestión de la merluza, es preciso mejorar algunas medidas de control establecidas en el Reglamento (CEE) nº 2847/93 del Consejo, de 12 de octubre de 1993, por el que se establece un régimen de control aplicable a la política pesquera común, con el fin de garantizar el cumplimiento de las nuevas medidas. |120 | Contexto general En 2002, los Estados miembros fueron signatarios del Plan de aplicación de las decisiones de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible, celebrada en Johannesburgo. Dicho Plan de aplicación incluye el compromiso de explotar las pesquerías en función de rendimientos máximos sostenibles (RMS) hasta 2015. Asimismo, con motivo de la reforma de la política pesquera común de 2002, la Comisión y el Consejo acordaron aplicar progresivamente planes plurianuales y planes de recuperación relativos a los recursos pesqueros de interés para la Comunidad. Se establecieron planes para la mayoría de las poblaciones de bacalao en aguas comunitarias y para dos poblaciones de merluza, dos poblaciones de cigalas, dos poblaciones de lenguado y las poblaciones de solla europea y lenguado del Mar del Norte. El segundo plan de recuperación plurianual que se aplicó fue el correspondiente a la población de merluza del Norte (el primero fue el del bacalao). Según dicho plan de recuperación de la merluza ya existente, en caso de que el tamaño de la población de merluza supere su objetivo de recuperación durante dos años consecutivos, el plan de recuperación debe sustituirse por un plan de gestión. En 2007, los dictámenes científicos indicaron que se había alcanzado dicho objetivo, iniciándose a continuación la elaboración de la propuesta. Según otros dictámenes científicos más recientes, el estado de la población ha cambiado y ya no puede considerarse que ésta ha superado su objetivo de recuperación durante dos años consecutivos. Es necesario contemplar una situación en la que la población podría fluctuar de forma imprevisible en torno al objetivo de recuperación y evitar la elaboración de planes de recuperación o planes a largo plazo por separado. Es conveniente, por lo tanto, sustituir el plan de recuperación por un plan aplicable en caso de que la población se sitúe bien por encima, bien por debajo del nivel de objetivo. Dicho plan permitiría ajustarse a los objetivos relativos al RMS. Incluiría normas relativas a la fijación de TAC en caso de que la población se sitúe bien por encima, bien por debajo del nivel cautelar de la biomasa de individuos maduros de 140 000 toneladas y en caso de que la biomasa descienda por debajo del nivel mínimo de 100 000 toneladas. |130 | Disposiciones vigentes en el ámbito de la propuesta El Reglamento (CE) nº 2371/2002 del Consejo, de 20 de diciembre de 2002, sobre la conservación y la explotación sostenible de los recursos pesqueros en virtud de la política pesquera común, establece el marco general aplicable a la explotación sostenible de los recursos pesqueros. El Reglamento (CE) nº 811/2004 del Consejo, de 21 de abril de 2004, por el que se establecen medidas para la recuperación de la población de merluza del Norte, establece las normas relativas a la fijación de los TAC aplicables a la población de merluza del Norte, con el fin de mantener la población por encima del nivel cautelar. |140 | Coherencia con las demás políticas y objetivos de la Unión El objetivo de desarrollo sostenible de la propuesta es coherente con la política medioambiental de la Comunidad y, en especial, con los elementos de dicha política relativos a la protección de los hábitats naturales y a la conservación de los recursos naturales. |CONSULTA DE LAS PARTES INTERESADAS Y EVALUACIÓN DE IMPACTO |Consulta de las partes interesadas |211 | Métodos y principales sectores de consulta, perfil general de los consultados A la hora de elaborar esta propuesta se han celebrado diversas consultas con los Estados miembros y con representantes de los sectores interesados en los Consejos Consultivos Regionales (CCR). En febrero de 2008, la Comisión presentó un documento técnico oficioso a los CCR y a los Estados miembros. Este documento examina varios métodos para aproximar paulatinamente la explotación de la población a una gestión sostenible coherente con los compromisos de Johannesburgo de 2002, y las consecuencias posteriores. La reducción de la mortalidad por pesca permitiría (tras un período transitorio) estabilizar las capturas, reducir los descartes y contribuir a reducir la sobrepesca de otras especies capturadas en la misma pesquería y en la misma zona. Se hizo referencia a los dictámenes científicos vigentes en aquel momento, los cuales fijan en F=0,17 la mortalidad por pesca compatible con el rendimiento máximo sostenible. Debe aplicarse una reducción mínima anual de la mortalidad por pesca del 10 %, ya que, de lo contrario, es poco probable que se consigan beneficios en un plazo razonable. Se hizo una descripción de los tipos de artes utilizados para la pesca de la merluza comunicados por los Estados miembros y de algunos importantes tipos de buque utilizados por los Estados miembros pertinentes para la pesca de la merluza. Se consultó a la industria sobre distintas opciones relativas a los medios necesarios para reducir la mortalidad por pesca y, concretamente: cómo mejorar el control y la observancia de las normas; el ritmo de reducción de la mortalidad por pesca; el cambio de los métodos de pesca a fin de evitar la captura de peces más pequeños, incluido el aumento del tamaño de malla en varias pesquerías; la gestión de las pesquerías por medio de límites aplicables a los días de mar o los kilovatios-día, además de los TAC; el desmantelamiento de buques. El documento de consulta estaba dirigido al Consejo Consultivo Regional de aguas noroccidentales y al Consejo Consultivo Regional de aguas suroccidentales. Estos organismos han sido creados por la Comunidad Europea para permitir a los representantes del sector extractivo, de la industria de transformación, de las organizaciones no gubernamentales medioambientales, de los pescadores deportivos y de otros grupos asesorar a la Comisión Europea. |212 | Resumen de las respuestas y forma en que se han tenido en cuenta |Obtención y utilización de asesoramiento técnico |221 | Ámbitos científicos y técnicos pertinentes Se solicitó al CIEM y al CCTEP la elaboración de dictámenes científicos sobre la gestión a largo plazo de la merluza. El CCTEP presentó su informe en una reunión celebrada del 4 al 8 de junio de 2007[2]. Se elaboró un informe sobre el impacto económico en una reunión celebrada en diciembre de ese mismo año[3]. |2249 | Resumen del asesoramiento recibido y utilizado Los puntos principales son los que se indican a continuación: El CCTEP advierte de que se consiguen importantes beneficios a largo plazo si se sustituye el índice cautelar en materia de mortalidad por pesca especificado en el plan de recuperación (F=0,25) por el índice de mortalidad por pesca asociado al rendimiento máximo sostenible (F=0,17). Sin embargo, esta reducción del índice supone reducciones transitorias de las capturas durante la transición. Si bien el CCTEP advierte también de que el rendimiento puede mejorar a través de un cambio de artes de pesca, de modo que se reduzcan las capturas de peces más pequeños, los miembros de los CCR no aprobaron el aumento del tamaño de malla de las redes utilizadas en las pesquerías donde se captura la merluza. Los CCR coincidieron en que es necesario reducir la mortalidad por pesca y el esfuerzo pesquero, si bien consideraron que este objetivo debe conseguirse a través de ajustes estructurales de la capacidad pesquera y no a través de la gestión de los kilovatios-día o de los días de mar. Los CCR no aprobaron la creación de nuevas zonas de veda. La propuesta se basa en los dictámenes recibidos. |225 |226 | Medios utilizados para divulgar los dictámenes técnicos Los dictámenes del CIEM y del CCTEP se han publicado en sus respectivos sitios web (www.ices.dk y fishnet.jrc.it/web/stecf). |230 | Evaluación de impacto La evaluación de impacto está basada principalmente en tres tipos de información: el análisis biológico, llevado a cabo en particular por el Comité Científico, Técnico y Económico de Pesca (CCTEP), que ha analizado las opciones biológicas relativas a los índices de mortalidad por pesca alternativos que pueden establecerse como objetivo y el método aplicable para alcanzar estos índices; un análisis económico, elaborado también por el CCTEP, que tiene en cuenta los posibles cambios en los costes y las ganancias de las flotas correspondientes, para distintas opciones; las consultas con los interesados, principalmente el dictamen conjunto del CCR de las aguas noroccidentales y el CCR de las aguas suroccidentales. La evaluación de impacto está disponible en: http://ec.europa.eu/governance/impact/practice_en.htm |ASPECTOS JURÍDICOS DE LA PROPUESTA |310 | Base jurídica La base jurídica para la elaboración de planes a largo plazo es el artículo 37 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea. |329 | Principio de subsidiariedad La propuesta es competencia exclusiva de la Comunidad. Por tanto, no se aplica el principio de subsidiariedad. |Principio de proporcionalidad La propuesta se atiene al principio de proporcionalidad. |331 | En comparación con el plan de recuperación ya existente, el Reglamento propuesto aplica tan sólo los cambios suficientes para garantizar que la población se explote de conformidad con el rendimiento máximo sostenible y de acuerdo con los dictámenes científicos recientes. |REPERCUSIONES PRESUPUESTARIAS |409 | La propuesta no tiene ninguna incidencia en el presupuesto comunitario. |INFORMACIÓN ADICIONAL |Cláusula de reexamen/revisión/expiración |531 | La propuesta incluye una disposición que establece la evaluación de las medidas de gestión cada tres años a partir de la fecha de entrada en vigor del Reglamento. |532 | Los índices de mortalidad por pesca propuestos como objetivo están basados en dictámenes científicos del CCTEP y del CIEM y reflejan la situación biológica actual. Se incluye en la propuesta una cláusula de evaluación que permitirá modificar esos índices de objetivo en caso de que haya nuevos datos o dictámenes científicos que lo aconsejen. |2009/0039 (CNS)Propuesta deREGLAMENTO DEL CONSEJOpor el que se establece un plan a largo plazo para la población de merluza del Norte y las pesquerías que explotan dicha poblaciónEL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 37,Vista la propuesta de la Comisión[4],Visto el dictamen del Parlamento Europeo[5],Considerando lo siguiente:(1) En vista del Plan de aplicación adoptado en la Cumbre Mundial de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible, celebrada en 2002 en Johannesburgo, la Comunidad Europea se ha comprometido, entre otras cosas, a mantener las poblaciones de peces o a restablecerlas a niveles que permitan conseguir el rendimiento máximo sostenible, y a lograr esos objetivos en relación con las poblaciones agotadas con carácter urgente y, cuando sea posible, a más tardar en el año 2015.(2) A fin de mejorar la situación de la población septentrional de merluza, que estaba en aquel momento próxima al colapso, se adoptó el Reglamento (CE) nº 811/2004 del Consejo, de 21 de abril de 2004, por el que se establecen medidas para la recuperación de la población de merluza del Norte[6] . Aunque este plan ha permitido cierta mejora de la situación de la población en cuestión, sus objetivos son insuficientes para alcanzar los objetivos mencionados en el primer considerando.(3) A fin de restablecer la población de merluza del Norte a niveles que permitan conseguir el rendimiento máximo sostenible, es necesario adoptar un plan a largo plazo de gestión de la población septentrional de merluza, que establezca los objetivos y los procedimientos necesarios para adoptar los límites de capturas y el reparto de las posibilidades de pesca entre los Estados miembros y sustituir el Reglamento (CE) nº 811/2004.(4) Según la información disponible, no se pueden fijar con precisión los niveles adecuados de la biomasa a largo plazo. Por consiguiente, el objetivo de todo plan a largo plazo debe plasmarse en un índice de mortalidad por pesca de objetivo en vez de un objetivo relativo a la biomasa.(5) Según el dictamen del Comité Científico, Técnico y Económico de Pesca (CCTEP), el rendimiento máximo a largo plazo puede conseguirse a través de la explotación de la población con un índice de mortalidad por pesca de 0,17.(6) El CCTEP no siempre está en condiciones de dictaminar sobre los límites de capturas debido a la falta de información suficientemente exacta y representativa. Por consiguiente, deben establecerse las disposiciones necesarias para garantizar que puedan fijarse los límites de capturas de forma coherente, incluso con datos insuficientes.(7) La fijación y el reparto de las posibilidades de pesca y la fijación de niveles mínimos y cautelares de las poblaciones y del nivel del índice de mortalidad por pesca constituyen medidas de importancia fundamental en el marco de la política pesquera común, que tienen una incidencia directa en la situación socioeconómica de las flotas pesqueras de los Estados miembros. Es conveniente que el Consejo se reserve el derecho de ejercer directamente competencias de ejecución en relación con estas cuestiones específicas.(8) A fin de garantizar el cumplimiento de las medidas establecidas en el presente Reglamento, deben adoptarse medidas de control específicas además de las previstas en el Reglamento (CEE) nº 2847/93 del Consejo, de 12 de octubre de 1993, por el que se establece un régimen de control aplicable a la política pesquera común[7].(9) Es conveniente llevar a cabo una evaluación periódica del plan. En caso de que dicha evaluación ponga de manifiesto que los niveles mínimos y cautelares o los niveles de mortalidad por pesca establecidos en el plan han dejado de ser adecuados, debe procederse también a la adaptación del plan.(10) A efectos de la aplicación de los incisos i) y iv) del artículo 21, letra a), del Reglamento (CE) nº 1198/2006 del Consejo, de 27 de julio de 2006, relativo al Fondo Europeo de Pesca[8], el plan debe consistir en un plan de recuperación a tenor del artículo 5 del Reglamento (CE) nº 2371/2002, de 20 de diciembre de 2002, sobre la conservación y la explotación sostenible de los recursos pesqueros en virtud de la política pesquera común[9], en caso de que la población se sitúe por debajo del nivel cautelar de la biomasa reproductora, y en un plan de gestión, a tenor del artículo 6 de dicho Reglamento, en todos los demás casos.(11) El Reglamento (CE) n° 811/2004 debe, pues, ser derogado y sustituido por un nuevo Reglamento.HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:CAPÍTULO IOBJETO, ÁMBITO DE APLICACIÓN Y DEFINICIONESArtículo 1ObjetoEl presente Reglamento establece un plan a largo plazo para la conservación y gestión de la población septentrional de merluza (denominado en lo sucesivo «el plan»).Artículo 2Ámbito de aplicaciónEl presente Reglamento se aplicará a la población de merluza localizada en las zonas siguientes:a) subdivisión CIEM IIIa y aguas comunitarias de las subdivisiones CIEM IIIb, IIIc y IIId;b) aguas comunitarias de la subdivisión CIEM IIa y de la división CIEM IV;c) divisiones CIEM VI y VII, aguas comunitarias de la subdivisión CIEM Vb y aguas internacionales de las divisiones CIEM XII y XIV;d) subdivisiones CIEM VIIIa, VIIIb, VIIId y VIIIe.Artículo 3DefinicionesA efectos del presente Reglamento se entenderá por:a) «TAC», la cantidad de la población de merluza que puede capturarse y desembarcarse cada año en cualquiera de las zonas mencionadas en el artículo 2;b) «nivel mínimo de la biomasa», un nivel de la biomasa reproductora de 100 000 toneladas;c) «nivel cautelar de la biomasa», un nivel de la biomasa reproductora de 140 000 toneladas;d) «biomasa actual», el tamaño de la población de merluza el 1 de enero del año de aplicación del TAC.CAPÍTULO IIOBJETIVO DE LA GESTIÓN A LARGO PLAZOArtículo 4Objetivo del planEl plan tendrá el siguiente objetivo:a) mantener la biomasa de la población de merluza a un nivel que permita su explotación sostenible, sobre la base de un índice de mortalidad por pesca de objetivo que permita a la población alcanzar el máximo rendimiento sostenible, yb) gestionar esta población a fin de mantenerla por encima del nivel cautelar de la biomasa.CAPÍTULO IIINORMAS DE EXPLOTACIÓNArtículo 5Procedimiento para fijar los TAC1. A fin de alcanzar el objetivo establecido en el artículo 4, el Consejo adoptará cada año, por mayoría cualificada, sobre la base de una propuesta de la Comisión y tras consultar al CCTEP, una decisión sobre los TAC aplicables el año siguiente a la población de merluza en las zonas mencionadas en el artículo 2.2 Los TAC se fijarán de acuerdo con el presente capítulo.Artículo 6Total de capturas previstas1. El CCTEP establecerá para el año siguiente previsiones relativas al total de capturas de merluza correspondientes a los índices de mortalidad por pesca fijados con arreglo a los apartados 2, 3 y 4.2. En caso de que, según las previsiones del CCTEP, el tamaño de la población de merluza se sitúe, el 1 de enero del año de aplicación de los TAC, al mismo nivel que el nivel cautelar de la biomasa, o por encima de éste, el índice de mortalidad por pesca aplicable será de 0,17, por término medio, para los grupos de edad de 2 a 6.3. En caso de que, según las previsiones del CCTEP, el tamaño de la población de merluza se sitúe, el 1 de enero del año de aplicación de los TAC, por debajo del nivel mínimo de la biomasa, el índice de mortalidad por pesca aplicable será de 0,085, por término medio, para los grupos de edad de 2 a 6.4. En caso de que, según las previsiones del CCTEP, el tamaño de la población de merluza se sitúe, el 1 de enero del año de aplicación de los TAC, al mismo nivel que el nivel mínimo de la biomasa, o por encima de éste, y por debajo del nivel cautelar de la biomasa, el índice de mortalidad por pesca medio aplicable a los grupos de edad de 2 a 6 será el resultado de la aplicación de la fórmula siguiente:0,085 + (biomasa actual - nivel mínimo de la biomasa)*(0,17-0,085)/(nivel cautelar de la biomasa – nivel mínimo de la biomasa).Artículo 7Cálculo de los TAC1. Los TAC se calcularán deduciendo las cantidades siguientes del total de capturas de merluza previstas a que se refiere el artículo 6:a) una cantidad de individuos equivalente a los descartes de merluza previstos procedentes de la población de que se trate yb) en su caso, una cantidad correspondiente a otras fuentes pertinentes de mortalidad de la merluza.2. No obstante lo dispuesto en el apartado 1, la variación anual de los TAC, para cada una de las zonas afectadas, se limitará a un 10 % en el caso de los TAC aplicables en los años 2010, 2011 y 2012, y a un 20 %, en el caso de los TAC aplicables posteriormente.Artículo 8Procedimiento para fijar los TAC con datos insuficientesEn caso de que, debido a una escasez de información suficientemente precisa y representativa, el CCTEP se vea en la imposibilidad de emitir un dictamen que permita al Consejo fijar el TAC de conformidad con el artículo 6, el Consejo decidirá lo siguiente:a) si el CCTEP recomienda reducir las capturas de merluza al nivel más bajo posible, el TAC se fijará aplicando una reducción del 25 %, como mínimo, con respecto al TAC del año anterior;b) en todos los demás casos, el TAC se fijará aplicando una reducción del 15 %, como mínimo, con respecto al TAC del año anterior.Artículo 9Adaptación de las medidasEn caso de que el CCTEP indique que el nivel mínimo y el nivel cautelar de la biomasa o los índices de mortalidad por pesca de objetivo mencionados en el artículo 6, apartados 2, 3 o 4, han dejado de ser adecuados para mantener un bajo riesgo de agotamiento de la población y un rendimiento máximo sostenible, el Consejo adoptará nuevos valores para esos niveles.CAPÍTULO IVCONTROL, INSPECCIÓN Y VIGILANCIAArtículo 10Relación con el Reglamento (CE) nº 2847/93Se aplicarán las medidas de control previstas en el presente capítulo, así como las establecidas en el Reglamento (CEE) nº 2847/93 y en el capítulo V del Reglamento (CE) nº 2371/2002 del Consejo y sus disposiciones de aplicación.Artículo 11Controles de los cuadernos diarios de pesca1. En el caso de los buques que estén equipados con un sistema de localización de buques (SLB), los Estados miembros comprobarán mediante datos SLB que la información recibida en el centro de seguimiento de las actividades pesqueras coinciden con las actividades registradas en el cuaderno diario de pesca. Los resultados de estos controles cruzados se grabarán en un soporte informático y se conservarán durante tres años.2. Cada Estado miembro publicará en su web oficial una lista, que actualizará periódicamente, con los datos de las instancias a las que deban presentarse los cuadernos diarios de pesca y las declaraciones de desembarque.Artículo 12Pesaje de la merluza desembarcada por primera vez1. Los capitanes de los buques pesqueros deberán velar por que toda cantidad de merluza capturada en las zonas contempladas en el artículo 2 y desembarcada en un puerto comunitario se pese a bordo o en el puerto de desembarque antes de su venta o de su transporte a otro lugar. Las básculas utilizadas para el pesaje deberán ser aprobadas por las autoridades nacionales competentes. La cifra que resulte del pesaje se empleará en la declaración prevista en el artículo 8 del Reglamento (CEE) nº 2847/93.2. No obstante lo dispuesto en el apartado 1, los Estados miembros podrán permitir que el pesaje de la merluza se lleve a cabo en una lonja de pescado en el territorio del Estado miembro, siempre que el desembarque haya sido objeto de una inspección física y el pescado haya sido precintado antes de ser transportado directamente a la lonja de pescado y haya permanecido precintado hasta el pesaje. El documento de transporte deberá recoger los datos de la inspección llevada a cabo en el momento del desembarque.Artículo 13Prohibición de transbordoQuedará prohibido el transbordo en el mar de merluza en las zonas mencionadas en el artículo 2.Artículo 14Notificación previa1. Antes de entrar en un puerto o lugar de desembarque de un Estado miembro con más de una tonelada de merluza a bordo, el capitán de un buque pesquero comunitario, o su representante, comunicará a las autoridades competentes del Estado miembro, al menos cuatro horas antes de la entrada:a) el nombre del puerto o del lugar de desembarque;b) la hora prevista de llegada a dicho puerto o lugar de desembarque;c) las cantidades, expresadas en kilogramos de peso vivo, de todas las especies de las que se encuentren a bordo más de 50 kg.2. Las autoridades competentes del Estado miembro donde vaya efectuarse un desembarque de más de una tonelada de merluza podrán exigir que la descarga de las capturas que se encuentren a bordo no se inicie hasta haber recibido la correspondiente autorización por su parte.3. El capitán de un buque pesquero comunitario, o su representante, que desee transbordar o descargar en el mar cualquier cantidad que se encuentre a bordo o desembarcar en un puerto o lugar de desembarque de un país tercero comunicará la información mencionada en el apartado 1 a las autoridades competentes del Estado miembro de pabellón al menos veinticuatro horas antes del transbordo o descarga en el mar o desembarque en un país tercero.Artículo 15Puertos designados1. Siempre que un buque pesquero comunitario vaya a desembarcar en la Comunidad más de dos toneladas de merluza, su capitán velará por que el desembarque se realice exclusivamente en puertos designados al efecto.2. Cada Estado miembro designará los puertos en los que vayan a efectuarse los desembarques de merluza superiores a dos toneladas.3. Dentro de los quince días siguientes a la entrada en vigor del presente Reglamento, los Estados miembros remitirán a la Comisión la lista de puertos designados y, treinta días después, darán a conocer los correspondientes procedimientos de inspección y vigilancia en tales puertos, incluidos los requisitos aplicables al registro y notificación de las cantidades de merluza que integren cada desembarque. La Comisión transmitirá esta información a todos los Estados miembros.Artículo 16Margen de tolerancia en las estimaciones de las cantidades consignadas en el cuaderno diario de pescaNo obstante lo dispuesto en el artículo 5, apartado 2, del Reglamento (CEE) n° 2807/83 de la Comisión, de 22 de septiembre de 1983, por el que se definen las modalidades particulares del registro de los datos relativos a las capturas de pescado por los Estados miembros[10], el margen de tolerancia autorizado en las estimaciones de las cantidades en kilogramos de pescado mantenido a bordo será el 5 % de la cifra consignada en el cuaderno diario de pesca.Artículo 17Estiba independiente de la merluzaLos buques pesqueros comunitarios no podrán llevar a bordo, en ningún tipo de contenedor, cantidad alguna de merluza mezclada con otras especies de organismos marinos. Los contenedores de merluza deberán estibarse en la bodega totalmente separados de otros contenedores.Artículo 18Transporte de merluza1. Las autoridades competentes de un Estado miembro podrán exigir que toda cantidad de merluza capturada en una de las zonas mencionadas en el artículo 2 y desembarcada por vez primera en ese Estado miembro sea pesada en presencia de controladores antes de ser transportada del puerto de primer desembarque a cualquier otro destino. En el caso de la merluza que se desembarque por primera vez en un puerto designado con arreglo al artículo 15, deberán pesarse en presencia de controladores autorizados por los Estados miembros muestras representativas equivalentes al 20 % como mínimo del número de desembarques antes de que éstos sean puestos en venta por primera vez y vendidos. A tal efecto, los Estados miembros facilitarán a la Comisión, dentro del primer mes posterior a la entrada en vigor del presente Reglamento, el detalle del régimen de muestreo que vaya a utilizarse.2. No obstante lo dispuesto en el artículo 13 del Reglamento (CEE) n° 2847/93, todas las cantidades de merluza superiores a 50 kg que se transporten a un lugar distinto del lugar de primer de desembarque o importación irán acompañadas de una copia de una de las declaraciones previstas en el artículo 8, apartado 1, del citado Reglamento relativas a las cantidades de merluza transportadas. No será aplicable la exención prevista en el artículo 13, apartado 4, letra b), de dicho Reglamento.Artículo 19Programas nacionales de medidas de control1. Los Estados miembros cuyos buques entren en el ámbito de aplicación del presente Reglamento establecerán un programa nacional de medidas de control conforme al anexo I.2. Antes del 31 de enero de cada año, los Estados miembros cuyos buques entren en el ámbito de aplicación del presente Reglamento publicarán en su web oficial el programa nacional de medidas de control y un calendario de ejecución del mismo para que puedan consultarlo la Comisión y los demás Estados miembros a los que se refiere el presente Reglamento.3. La Comisión convocará al menos una vez al año una reunión del Comité de Pesca y Acuicultura a fin de evaluar la aplicación de los programas nacionales de medidas de control y los resultados obtenidos.Artículo 20Objetivos de inspecciónLos programas nacionales de medidas de control mencionados en el artículo 19 fijarán objetivos específicos de control. Dichos objetivos se revisarán periódicamente tras analizarse los resultados conseguidos. Los objetivos de inspección evolucionarán de manera progresiva hasta alcanzar los objetivos de referencia fijados en el anexo II.Artículo 21Programas específicos de control e inspecciónNo obstante lo dispuesto en el artículo 34 quater , apartado 1, del Reglamento (CEE) nº 2847/93, los programas específicos de control e inspección de la población de merluza podrán tener una duración superior a tres años a partir de su entrada en vigor.CAPÍTULO VSEGUIMIENTOArtículo 22Evaluación del planSobre la base del dictamen del CCTEP y tras consultar al consejo consultivo regional correspondiente, la Comisión evaluará la incidencia del plan sobre la población de merluza y las pesquerías que explotan dicha población, a más tardar durante el tercer año de aplicación del presente Reglamento y, posteriormente, cada tercer año sucesivo de aplicación del mismo, y propondrá, en su caso, medidas pertinentes para modificar el plan.CAPÍTULO VIDISPOSICIONES FINALESArtículo 23Asistencia en el marco del Fondo Europeo de Pesca1. Durante los años en que la población se sitúe por debajo del nivel cautelar de la biomasa, se considerará que el plan constituye un plan de recuperación a tenor de lo dispuesto en el artículo 5 del Reglamento (CE) nº 2371/2002 y a efectos del artículo 21, letra a), inciso i), del Reglamento (CE) nº 1198/2006.2. Durante los años en que la población se sitúe en el nivel cautelar de la biomasa o por encima de éste, se considerará que el plan constituye un plan de gestión a tenor de lo dispuesto en el artículo 6 del Reglamento (CE) nº 2371/2002 y a efectos del artículo 21, letra a), inciso iv), del Reglamento (CE) nº 1198/2006.Artículo 24Derogación1. Queda derogado el Reglamento (CE) nº 811/2004.2. Las referencias al Reglamento derogado se considerarán hechas al presente Reglamento y se leerán con arreglo a la tabla de correspondencias que figura en el anexo III.Artículo 25Entrada en vigorEl presente Reglamento entrará en vigor el vigésimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea .El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.Hecho en Bruselas, elPor el ConsejoEl PresidenteANEXO IContenido de los programas nacionales de medidas de controlLos programas nacionales de medidas de control deberán especificar, entre otros extremos, los siguientes:1. MEDIOS DE CONTROLRecursos humanos1.1. Número de inspectores en tierra y en el mar y períodos y zonas de ejercicio de su función.Medios técnicos1.2. Número de buques de patrulla y de aeronaves y sus períodos y zonas de despliegue.Medios económicos1.3. Presupuesto para el despliegue de recursos humanos, buques de patrulla y aeronaves.2. REGISTRO ELECTRÓNICO Y TRANSMISIÓN DE LOS DATOS REFERIDOS A LAS ACTIVIDADES PESQUERASDescripción de los sistemas aplicados para garantizar la observancia de los artículos 11, 12, 15 y 16.3. DESIGNACIÓN DE PUERTOSSi procede, una lista de los puertos designados para efectuar los desembarques de merluza, conforme a lo indicado en el artículo 15.4. NOTIFICACIÓN PREVIA AL DESEMBARQUEDescripción de los sistemas aplicados para garantizar la observancia del artículo 14.5. CONTROL DE DESEMBARQUESDescripción de las instalaciones y sistemas implantados para dar cumplimiento a lo dispuesto en los artículos 12, 14, 15, 16 y 18.6. PROTOCOLOS DE INSPECCIÓNLos programas nacionales de medidas de control especificarán los protocolos que se seguirán:a) en las inspecciones en el mar y en tierra;b) en las comunicaciones con las autoridades competentes designadas por otros Estados miembros para dirigir el programa nacional de medidas de control de la merluza;c) para la vigilancia conjunta y el intercambio de inspectores, donde se precisen las atribuciones y autoridad de los inspectores que ejerzan su función en aguas de otros Estados miembros.ANEXO IIOBJETIVOS ESPECÍFICOS DE INSPECCIÓNObjetivo1. Cada Estado miembro fijará objetivos específicos de inspección con arreglo al presente anexo.Estrategia2. La inspección y vigilancia de las actividades pesqueras se centrarán en los buques susceptibles de pescar la merluza. Se llevarán a cabo inspecciones aleatorias del transporte y la comercialización de merluza como mecanismo complementario de verificación cruzada a efectos de comprobar la eficacia de las actividades de inspección y vigilancia.Prioridades3. Las distintas categorías de artes estarán sometidas a diferentes órdenes de prioridad, en función del grado en que las flotas se vean afectadas por las limitaciones de las posibilidades de pesca. Por este motivo, cada Estado miembro establecerá prioridades específicas.Objetivos de referencia4. En el plazo máximo de un mes a partir de la entrada en vigor del presente Reglamento, los Estados miembros aplicarán sus programas de inspección teniendo en cuenta los objetivos que se indican a continuación.Los Estados miembros especificarán y describirán la estrategia de muestreo que vayan a aplicar.La Comisión deberá poder acceder al plan de muestreo utilizado por el Estado miembro, previa solicitud.a) Nivel de inspección en puertosComo norma general, deberá alcanzarse una precisión que, cuando menos, sea equivalente a la que se alcanzaría con un método de muestreo aleatorio simple en el que se inspeccionase el 20 % del número total de desembarques de merluza efectuados en un determinado Estado miembro.b) Nivel de inspección en la fase de comercializaciónInspección del 5 % de las cantidades de merluza subastadas en las lonjas.c) Nivel de inspección en el marObjetivo flexible: se fijará después de efectuar un análisis detallado de la actividad pesquera en cada zona. Los objetivos en el mar indicarán el número de días de patrulla en el mar en las zonas de gestión de la merluza, pudiéndose establecer un objetivo aparte para los días en que se patrullen zonas específicas.d) Nivel de vigilancia aéreaObjetivo flexible: se fijará después de efectuar un análisis detallado de la actividad pesquera en cada zona y en función de los recursos de que disponga el Estado miembro.ANEXO III Tabla de correspondenciasReglamento (CE) nº 811/2004 | Presente Reglamento |Artículo 1 | Artículo 1 |Artículo 2 | Artículo 4 |Artículo 3 | - |Artículo 4 | Artículo 5 |Artículo 5 | Artículos 6 y 7 |Artículo 6 | Artículo 8 |Artículo 7 | - |Artículo 8 | Artículo 14 |Artículo 9 | Artículo 15 |Artículo 10 | Artículo 16 |Artículo 11 | Artículo 17 |Artículo 12 | Artículo 18 |Artículo 13 | Artículo 21 |[1] DO L 358 de 31.12.2002, p. 59.[2] Planes de gestión a largo plazo de la merluza del Norte. Lisboa, 4 a 8 de junio de 2007. Informe de la reunión del subgrupo sobre el equilibrio entre los recursos y su explotación del Comité Científico, Técnico y Económico de la Pesca.[3] Evaluación del impacto del plan de gestión a largo plazo de la merluza del Norte. Subgrupo sobre el equilibrio entre los recursos y su explotación del Comité Científico, Técnico y Económico de la Pesca.[4] DO C, p.[5] DO ...[6] DO L 150 de 30.4.2004, p. 1.[7] DO L 261 de 20.10.1993, p. 1.[8] DO L 223 de 15.8.2006, p. 1.[9] DO L 358 de 31.12.2002, p. 59.[10] DO L 276 de 10.10.1983, p. 1.