CELEX: 52004PC0490
Language: sl
Date: 2004-07-14
Title: Predlog uredba Sveta o podpori za razvoj podeželja Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP) {SEK(2004) 931}

KOMISIJA EVROPSKIH SKUPNOSTI

                                                   Bruselj, 14.7.2004
                                                   KOM(2004) 490 končno

                                                   2004/0161 (CNS)

                                         Predlog

                                   UREDBA SVETA

     o podpori za razvoj podeželja Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja
                                        (EKSRP)

                              (predložena s strani Komisije)

                                    {SEK(2004) 931}

SL                                                                                     SL
 ---pagebreak---                            OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

     1.   Po temeljni reformi prvega stebra skupne kmetijske politike v letih 2003 in 2004 se v
          novem finančnem obdobju reformna politika osredotoča na razvoj podeželja.

     2.   Glede na to, da več kot polovica prebivalstva EU-25 živi na podeželju, ki se
          razprostira na 90 % ozemlja, je politika razvoja podeželja pomembno področje.
          Kmetovanje in gozdarstvo sta še vedno zelo pomembna dejavnika v okviru rabe
          zemljišč ter upravljanja z naravnimi viri na podeželskih območjih EU in predstavljata
          pomembno platformo za ekonomsko diverzifikacijo v podeželskih skupnostih.

     3.   „Težave“ in izzive, ki so povezani s politiko razvoja podeželja, lahko povzamemo na
          naslednje:
          –    Gospodarske težave: Podeželska območja imajo občutno nižji dohodek kot
               povprečno delovno sposobno prebivalstvo in so bolj odvisna od primarnega
               sektorja.
          –    Socialne težave: Obstajajo jasni dokazi o večji nezaposlenosti na podeželskih
               območjih. Majhna gostota prebivalstva in odseljevanje na nekaterih območjih
               lahko povečata pojav težav, kot so slab dostop do osnovnih storitev, socialna
               izključenost in manjša izbira pri zaposlitvi.
          –    Okoljske težave: Treba je zagotoviti, da kmetijstvo in gozdarstvo prinašata
               pozitivni prispevek k podeželju in da se širša okolica zavzema za ravnovesje.

     4.   V Agendi 2000 je politika razvoja podeželja določena kot drugi steber skupne
          kmetijske politike, z namenom, da spremlja nadaljnjo reformo tržne politike na
          celotnem evropskem ozemlju. Politika razvoja podeželja se zato ne more ločiti od
          svoje vloge drugega stebra v skupni kmetijski politiki, s poudarkom na besedi
          „skupni“, odločeno je bilo torej, da se kmetijski sektor uredi na ravni Evropske unije.
          Zagotavljanje skladnosti instrumentov in ciljev politike med obema stebroma je zato
          še posebej pomembno.

     5.   Politika razvoja podeželja EU sledi splošnim smernicam za trajnostni razvoj v skladu
          s sklepi Evropskega sveta z zasedanja v Lizboni (marca 2000) in Göteborgu (junija
          2001). Medtem ko je v lizbonskih sklepih za cilj določeno, da bo do leta 2010
          Evropska unija postala najbolj konkurenčno gospodarsko območje, ki bo temeljilo na
          znanju, je v sklepih iz Göteborga na novo poudarjeno varstvo okolja in doseganje
          trajnostnega toka razvoja. Nadaljnji sklepi so poudarili dejstvo, da se v okviru
          Agende 2000 evropska kmetijska politika zdaj „bolj osredotoča na zadovoljevanje
          rastočih potreb prebivalstva, kot je zagotavljanje varnosti živil, kakovosti živil,
          raznovrstnosti proizvodov, dobrega počutja živali, okoljske kakovosti ter varstva
          narave in podeželja“.

     6.   Nadaljnje izvajanje reforme SKP vključuje potrebo po stalni sektorski komponenti v
          politiki razvoja podeželja EU. Dvojnost strukture kmetijskih gospodarstev in občasno
          še vedno visok delež kmetijstva pri zaposlenosti v novih državah članicah, odražata
          nadaljnjo potrebo po politiki, ki bo spremljala prestrukturiranje kmetijstva in
          podeželskih območij.

     7.   Ozemeljske komponente politike razvoja podeželja EU, ki bi rešile gospodarske,
          socialne in okoljske težave s katerimi se spopadajo podeželska območja, so

SL                                              2                                                   SL
 ---pagebreak---            spremljanje upravljanja zemljišč, ki je pomembna funkcija kmetijstva in gozdarstva,
           vključevanje kmetijstva in gozdarstva v diverzificirano podeželsko gospodarstvo ter
           pospeševanje socialno-ekonomskega razvoja podeželskih območij.

     8.    Na dopolnjevanje dveh stebrov SKP se osredotoča nedavna reforma SKP, ki uvaja
           ločevanje, navzkrižno dopolnjevanje in spreminjanje (npr. prenos skladov iz prvega v
           drugi steber) in se začne izvajati leta 2005. Prvi steber se osredotoča na zagotavljanje
           osnovnega dohodka kmetom, ki imajo še naprej možnost proizvajati za potrebe trga,
           medtem ko drugi steber podpira kmetijstvo kot ponudnika javnega blaga v okviru
           njegove okoljske in podeželske funkcije ter podeželska območja pri njihovem
           razvoju.

     9.    V skladu s sklepi konference v Salzburgu (novembra 2003) in strateških smernic
           zasedanj Evropskega sveta v Lizboni in Göteborgu, ki poudarjajo ekonomske,
           okoljske in socialne elemente trajnosti, so bili v Obvestilu o finančnih načrtih za
           obdobje 2007-13, določeni trije glavni cilji za politiko razvoja podeželja:
           –     povečanje konkurenčnosti kmetijskega sektorja s pomočjo podpore za
                 prestrukturiranje;
           –     izboljšanje okolja in podeželja s pomočjo podpore za upravljanje zemljišč
                 (vključno z ukrepi za razvoj podeželja, ki so povezani z območji Natura 2000);
           –     izboljšanje kakovosti življenja v podeželskih območjih in pospeševanje
                 diverzifikacije gospodarskih dejavnosti s pomočjo ukrepov, ki so namenjeni
                 kmetijskemu sektorju in ostalim podeželskim delavcem.

           Namen politike razvoja podeželja na ravni EU je:
           –     spremljanje in dopolnjevanje nadaljnje reforme SKP ter zagotavljanje
                 skladnosti z instrumenti in politikami prvega stebra;
           –     pospeševanje drugih prednostnih nalog politike EU, kot so trajnostno
                 upravljanje z naravnimi viri, inovativnost in konkurenčnost na podeželskih
                 območjih ter ekonomska in socialna kohezija.

     10.   V tekočem programskem obdobju je veliko število programov, programskih
           sistemov, raznih finančnih upravljanj in nadzornih sistemov povzročilo povečanje
           števila administrativnih nalog za države članice ter Komisijo in s tem vplivalo na
           zmanjšanje skladnosti, transparentnosti in razvidnosti politike razvoja podeželja.

     11.   Prvi pomemben korak je urediti razvoj podeželja v enotni finančni in programski
           okvir.

     12.   Pomemben instrument, ki zagotavlja osredotočanje programiranja razvoja podeželja
           na prednostne naloge EU in dopolnjevanje z drugimi politikami EU, je strateška
           listina za razvoj podeželja, ki jo pripravi Komisija in predstavlja temelj nacionalnih
           strategij in programov za razvoja podeželja.

     13.   Natančno določeni cilji v okviru prednostnih nalog EU in večji poudarek na
           poročanju o rezultatih programa s pomočjo okrepljenega spremljanja in vrednotenja,
           bodo zagotovili večjo transparentnost in odgovornost pri uporabi denarja EU, obenem
           pa bodo z manj specifično določenimi pravili in pogoji ustreznosti, poenostavljenim

SL                                               3                                                    SL
 ---pagebreak---            finančnim poslovodenjem ter sistemom nadzora dopuščali državam članicam več
           svobode pri izvajanju njihovih programov.

     14.   Posvetovanje z interesnimi skupinami pri oblikovanju, izvajanju in vrednotenju
           nacionalnih strategij ter programov, vključevanje pristopa „od spodaj navzgor“
           LEADER, izmenjava najboljše prakse ter povezovanje v mrežo bo zagotovilo
           strukturiran dialog in predvsem dobro vodenje.

     15.   Predlagane spremembe in natančna opredelitev odgovornosti držav članic ter
           Komisije pri finančnem poslovodenju, naj bi občutno izboljšale izvajanje in vodenje
           politike razvoja podeželja.

     16.   Da bi dosegli bolj strateški pristop k razvoju podeželja, mora biti prvi korak v
           programski fazi strateška listina, ki jo pripravi Komisija in v kateri so opredeljene
           prednostne naloge za tri cilje politike. V njej so opredeljene prednosti in
           pomanjkljivosti na ravni EU ter temeljni kazalniki za merjenje napredka pri
           doseganju prednostnih ciljev EU. Strategija EU razvoja podeželja, ki jo nato sprejme
           Svet, predstavlja temelj nacionalnih strategij razvoja podeželja držav članic. Po
           posvetovanju z interesnimi skupinami bo nacionalna strategija razvoja podeželja
           prednostne naloge EU prenesla na nacionalno raven, določila temeljne kazalnike
           rezultatov in prikazala skladnost načrtovanja programov za razvoj podeželja z
           drugimi politikami EU, še posebej s kohezijsko politiko.

     17.   Programi z uporabo kvantificiranih ciljev in temeljnih kazalnikov rezultatov (ki
           vključujejo minimalno število skupnih kazalnikov EU) prenesejo nacionalno
           strategijo na posamezne strategije za vsakega od treh tematskih ciljev, ki ustrezajo
           glavnim ciljem politike pod točko 9, ter na strategijo za prednostni cilj LEADER. Za
           uravnoteženost strategije je potrebno zagotoviti minimalno finančno podporo, in sicer
           je za cilj 1 (konkurenčnost) in cilj 3 (širši razvoj podeželja) potrebno najmanj 15 %
           celotne finančne podpore programa EU, za cilj 2 (upravljanje zemljišč) pa najmanj 25
           %. Za cilj LEADER je predvideno najmanj 7 % finančne pomoči EU.

     18.   Za osnovanje vsakega tematskega cilja bo na voljo sklop ukrepov. Pogoji, pod
           katerimi se ukrepi lahko izvajajo, so bili racionalizirani in poenostavljeni.

     19.   Strategija prestrukturiranja za cilj 1 (konkurenčnost kmetovanja in gozdarstva), se
           načrtuje na podlagi ukrepov, ki se nanašajo na človeški in fizični kapital ter na
           kakovostne vidike, in dopušča ukinjanje določenih ukrepov, ki se trenutno
           uporabljajo v novih državah članicah.

     20.   Kmetijsko okolje je obvezni element strategije za cilj 2, ki se nanaša na okolje in
           upravljanje zemljišč. Pri že obstoječem ukrepu za območja z omejenimi možnostmi je
           ponovno določena razmejitev vmesnih območij (ki delno temelji na socialno-
           ekonomskih podatkih, ki so v mnogih primerih postali zastareli). Nova razmejitev je
           osnovana glede na proizvodno sposobnost tal, podnebne razmere ter glede na stopnjo
           pomembnosti dejavnosti ekstenzivnega kmetovanja pri upravljanju zemljišč; pri tem
           se kot kazalnik upošteva nizko proizvodno sposobnost tal ter slabe podnebne razmere,
           ki povzročajo težave pri vzdrževanju kmetijske dejavnosti.

     21.   Splošni pogoj za ukrepe v okviru drugega cilja na ravni upravičenca je spoštovanje
           obveznih zahtev EU in nacionalnih obveznih zahtev, ki veljajo za kmetijstvo in
           gozdarstvo.

SL                                              4                                                  SL
 ---pagebreak---      22.   Prednostno metodo izvedbe cilja 3, ki se nanaša na širši razvoj podeželja,
           predstavljajo lokalne strategije razvoja, usmerjene na subregionalne ustanove in se
           pripravljajo bodisi v tesnem sodelovanju med nacionalnimi, regionalnimi in lokalnimi
           organi bodisi se oblikujejo in izvajajo s pristopom „od spodaj navzgor“ ob uporabi
           pristopa LEADER (izbira najboljših načrtov lokalnega razvoja lokalnih akcijskih
           skupin, ki predstavljajo javno-zasebna partnerstva). Možna je horizontalna uporaba
           določenih ukrepov v okviru cilja 3.

     23.   Vsak program mora vsebovati cilj LEADER za financiranje izvedbe lokalnih strategij
           razvoja lokalnih akcijskih skupin, ki naj temeljijo na treh tematskih ciljih,
           operacijskih stroških lokalnih akcijskih skupin, projektih sodelovanja med lokalnimi
           akcijskimi skupinami, eksperimentalnih in pilotnih pristopih ter gradnji zmogljivosti
           in spodbud, potrebnih za pripravo lokalnih strategij razvoja.

     24.   Za tehnično pomoč se lahko do 4 % programskih sredstev nameni za izvedbo
           programa, vključno s financiranjem nacionalnih omrežij za podporo izvajanja
           ukrepov za razvoj podeželja in zlasti lokalnih akcijskih skupin ter kot stična točka
           omrežja EU za razvoj podeželja. Omrežje EU za razvoj podeželja bo Komisiji
           pomagalo pri izvedbi politike.

     25.   Stopnje sofinanciranja EU se oblikujejo glede na posamezne cilje z najmanj 20 % in
           največ 50 % skupnih javnih izdatkov (75 % v regijah zbliževanja). Za cilj 2 in cilj
           LEADER je najvišja stopnja 55 % (80 % v regijah zbliževanja) in odraža prednosti,
           ki jih EU pripisuje tem ciljem. Za najbolj oddaljene regije se najvišje stopnje
           sofinanciranja povečajo za 5 točk.

     26.   3 % celotnih sredstev EU, namenjenih razvoju podeželja, ki so na voljo za to obdobje
           (in izključujejo modulacijo), se ohranijo za dodelitev v letih 2012 in 2013 državam
           članicam z najboljšimi doseženimi rezultati v okvirju cilja LEADER.

     27.   Za izvedbo programov se uvede okrepljen sistem spremljanja, vrednotenja in
           poročanja, ki temelji na skupnem okviru EU, o katerem se dogovorijo države članice
           in Komisija. Na podlagi letnih nacionalnih skupnih poročil o izvajanju programov ter
           o napredku pri izvajanju nacionalnih strategij (glede na rezultate) Komisija letno
           poroča o napredku pri izvajanju prednostnih nalog EU za razvoj podeželja. Če je
           potrebno, se lahko predlaga prilagoditev strategije EU za razvoj podeželja.

     28.   Opisan pristop omogoča usmerjanje sofinanciranja EU, namenjenega razvoju
           podeželja, v skupno določene prednostne naloge EU za tri cilje politike, hkrati pa bi
           na ravni držav članic in na regionalni ravni omogoča dovolj fleksibilnosti za iskanje
           ravnotežja med sektorsko (kmetijsko prestrukturiranje) in ozemeljsko razsežnostjo
           (upravljanje zemljišč in socialno-ekonomski razvoj podeželskih območij), z
           odzivanjem na posamezne situacije in potrebe. Poleg tega se lahko model LEADER
           uporablja v širšem obsegu, medtem ko se za EU kot celoto upošteva nadaljevanje in
           združevanje pristopa LEADER.

SL                                              5                                                  SL
 ---pagebreak---                                                             2004/0161 (CNS)

                                                  Predlog

                                            UREDBA SVETA

           o podpori za razvoj podeželja Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja
                                              (EKSRP)

     SVET EVROPSKE UNIJE JE –

     ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti in zlasti člena 37 Pogodbe,

     ob upoštevanju predloga Komisije,

     ob upoštevanju mnenja Evropskega parlamenta,

     ob upoštevanju mnenja Evropskega ekonomsko-socialnega odbora,

     ob upoštevanju mnenja Odbora regij

     ob upoštevanju naslednjega:

     (1)      Politika za razvoj podeželja mora spremljati in dopolnjevati politike tržne in
              dohodkovne podpore Skupne kmetijske politike (SKP) in tako prispevati k doseganju
              ciljev politike, kot je določeno v členu 33(1) Pogodbe. Politika za razvoj podeželja
              mora tudi upoštevati splošne cilje politike ekonomske in socialne kohezije iz člena 158
              Pogodbe in prispevati k njihovemu uresničevanju ob vključevanju drugih prednosti
              politike, ki so bile določene v sklepih o trajnostnem razvoju iz zasedanj Evropskega
              sveta v Lizboni in Göteborgu.

     (2)      V skladu s členom 33(2)(a) Pogodbe je treba pri oblikovanju skupne kmetijske politike
              in posebnih metod za njeno izvajanje upoštevati posebno naravo kmetijske dejavnosti,
              ki je posledica socialne strukture kmetijstva ter strukturnih in naravnih neskladij med
              različnimi podeželskimi območji.

     (3)      Reforma SKP je junija 2003 in aprila 2004 vpeljala bistvene spremembe, ki lahko
              pomembno vplivajo na gospodarstvo celotnega podeželskega območja Skupnosti, kot
              so kmetijski načini proizvodnje, metode upravljanja zemljišč, zaposlovanje ter širši
              socialni in ekonomski pogoji na podeželskih območjih.

     (4)      Dejavnosti Skupnosti se morajo skladati s tistimi, ki jih izvajajo države članice oziroma
              morajo poskušati prispevati k tem dejavnostim. Partnerstvo je treba okrepiti prek
              dogovorov o sodelovanju med različnimi vrstami partnerjev ob upoštevanju vseh
              institucionalnih pristojnosti držav članic. Partnerji morajo biti vključeni v pripravo,
              spremljanje in vrednotenje programa.

     (5)      Skupnost lahko sprejme ukrepe v skladu z načelom subsidiarnosti, kot je predvideno v
              členu 5 Pogodbe. Ker pa cilj razvoja podeželja s strani držav članic ne more biti

SL                                                   6                                                    SL
 ---pagebreak---             ustrezno dosežen na podlagi povezav z drugimi instrumenti SKP, obsega nesorazmerij
            med podeželskimi območji in omejitev finančnih sredstev držav članic v razširjeni
            Uniji, ga je lažje doseči na ravni Skupnosti prek večletnega jamstva sredstev Skupnosti
            in z osredotočanjem na njegove prednostne naloge. V skladu z načelom sorazmernosti,
            kot je navedeno v členu 5 Pogodbe, ta uredba ne presega tega, kar je potrebno za
            doseganje navedenega cilja.

     (6)    Dejavnosti Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja, v nadaljnjem besedilu
            „Sklad“, in postopki, h katerim prispeva, morajo biti skladni in združljivi z ostalimi
            politikami Skupnosti ter v skladu s celotno zakonodajo Skupnosti.

     (7)    Skupnost s svojo dejavnostjo v korist razvoja podeželja skrbi za spodbujanje
            odpravljanja nesorazmerij in spodbujanje enakosti med moškimi in ženskami v skladu
            s členoma 2 in 3 Pogodbe.

     (8)    Za osredotočanje strateške vsebine politike za razvoj podeželja na prednostne naloge
            Skupnosti in s poudarjanjem njene transparentnosti, mora Svet sprejeti strateške
            smernice o predlogu Komisije.

     (9)    Na podlagi strateških smernic, ki jih sprejme Svet, mora vsaka država članica pripraviti
            svoje nacionalne strategije za razvoj podeželja, ki sestavljajo referenčni okvir za
            pripravo programov za razvoj podeželja. Države članice in Komisija morajo poročati o
            spremljanju nacionalne strategije in strategije Skupnosti.

     (10)   Program za razvoj podeželja mora biti v skladu s prednostnimi nalogami Skupnosti in
            nacionalnimi prednostnimi nalogami ter mora dopolnjevati ostale politike Skupnosti,
            zlasti politiko kmetijskega trga, kohezijsko politiko in skupno ribiško politiko.

     (11)   Za zagotovitev trajnostnega razvoja podeželskih območij se je treba osredotočiti na
            omejeno število ključnih prednostnih ciljev na ravni Skupnosti, ki se nanašajo na
            kmetijsko in gozdarsko konkurenčnost, upravljanje zemljišč in varstvo okolja,
            kakovost življenja in diverzifikacijo dejavnosti v teh območjih.

     (12)   Vzpostaviti je treba splošna pravila programa in revizije programa za razvoj podeželja
            ob zagotavljanju primernega ravnotežja med tremi prednostnimi cilji programov za
            razvoj podeželja. Program mora trajati sedem let.

     (13)   Za dosego cilja izboljšanja konkurenčnosti kmetijskega in gozdarskega sektorja je
            treba zgraditi jasne razvojne strategije povečevanja in prilagajanja človeškega
            potenciala, fizičnega kapitala in kakovosti kmetijske proizvodnje.

     (14)   V zvezi s človeškim potencialom je treba odobriti vrsto ukrepov usposabljanja, začetek
            delovanja mladih kmetov, predčasno upokojitev kmetov in kmetijskih delavcev,
            nudenje storitev svetovalne službe kmetom in lastnikom gozdov ter vzpostavitev
            storitev kmetijske podpore in upravljanja.

     (15)   Razvoj kmetijstva in gozdarstva ter specializacija na področju usposabljanja zahtevata
            ustrezno raven tehničnega in ekonomskega usposabljanja, vključno z novimi
            informacijskimi tehnologijami kot tudi ustrezno ozaveščanje na področju kakovosti
            proizvodov, rezultatov raziskav in trajnostnega upravljanja z naravnimi viri, vključno z
            zahtevami navzkrižnega usklajevanja in uporabo proizvodne prakse, ki je v skladu z
            ohranjanjem in povečanjem zemljišča ter varstvom okolja. Zato je usposabljanje treba

SL                                                 7                                                   SL
 ---pagebreak---             razširiti na vse odrasle osebe, ki delujejo na področju kmetijstva in gozdarstva in
            vključiti dejavnosti obveščanja in razširjanja informacij. Dejavnosti usposabljanja in
            obveščanja pokrivajo tako področje kmetijske in gozdarske konkurenčnosti in
            upravljanja zemljišč kot tudi okoljske cilje.

     (16)   Dodeljevanje posebnih prispevkov mladim kmetom lahko olajša njihov začetek
            delovanja in prestrukturiranje gospodarstev po njihovem začetku delovanja. Ukrep
            začetka delovanja je treba poenostaviti s podelitvijo ene same premije in mora biti
            pogojen z vzpostavitvijo poslovnega načrta, ki zagotavlja razvoj dejavnosti mladih
            kmetov.

     (17)   Predčasna upokojitev od kmetovanja mora voditi k bistveni strukturni spremembi
            prenesenih gospodarstev prek ukrepa začetka delovanja mladih kmetov glede na
            zahteve tega ukrepa oziroma s prenosom gospodarstva z namenom povečanja
            njegovega obsega, pri tem pa se upoštevajo tudi izkušnje, pridobljene pri izvajanju
            prejšnjih shem Skupnosti na tem področju.

     (18)   Uporaba storitev svetovalne službe in storitev upravljanja mora kmetom in lastnikom
            gozdov omogočiti izboljšanje trajnostnega upravljanja njihovih gospodarstev. Zlasti
            uporaba kmetijskih svetovalnih služb, kot je predvideno v Uredbi Sveta (ES) št.
            1782/2003 z dne 29. septembra 2003 o skupnih pravilih za sheme neposrednih podpor
            v okviru skupne kmetijske politike in o uvedbi nekaterih shem podpor za kmete ter o
            spremembi uredb (EGS) št. 2019/93, (ES) št. 1452/2001, (ES) št. 1453/2001, (ES) št.
            1454/2001, (ES) 1868/94, (ES) št. 1251/1999, (ES) št. 1254/1999, (ES) št. 1673/2000,
            (EGS) št. 2358/71 in (ES) št. 2529/20011, mora kmetom pomagati pri ocenjevanju
            učinkovitosti njihovega kmetijskega poslovanja in ugotavljanju potrebnih izboljšav v
            zvezi z normativnimi zahtevami za upravljanje iz te uredbe.

     (19)   Sistem svetovalne službe, upravljanja in pomoči mora kmetom in/ali lastnikom gozdov
            pomagati prilagoditi, izboljšati in olajšati upravljanje ter izboljšati celotno učinkovitost
            njihovih gospodarstev z nadaljnjim spodbujanjem človeškega potenciala v kmetijskem
            in gozdarskem sektorju.

     (20)   Glede fizičnega kapitala je treba odobriti vrsto ukrepov posodobitve kmetij, izboljšanja
            ekonomske vrednosti gozdov, dodajanja vrednosti osnovni kmetijski in gozdni
            proizvodnji, izboljšanja in razvoja kmetijske ter gozdarske infrastrukture, obnove
            kmetijskega produkcijskega potenciala, poškodovanega v naravnih nesrečah in uvedbo
            ustreznih varnostnih ukrepov.

     (21)   Namen kmetijske investicijske pomoči Skupnosti je posodobiti kmetijska gospodarstva
            za povečanje njihove gospodarske učinkovitosti prek boljše porabe proizvodnih
            dejavnikov vključno z uvedbo novih tehnologij, usmerjanjem v kakovost in
            diverzifikacijo na kmetije, vključno z neživilskimi sektorji in energetskimi pridelki, kot
            tudi izboljšanje okoljske varnosti, varnosti pri delu, higiene, dobrega počutja živali na
            kmetijah ob poenostavitvi pogojev investicijske pomoči v primerjavi s tistimi, ki jih
            določa Uredba Sveta (ES) št. 1257/1999 z dne 17. maja 1999 o podpori za razvoj

     1
            UL L 270, 21.10.2003, str.1. Uredba, kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo (ES) št. 583/2004
            (UL L 91, 30.3.2004, str.1).

SL                                                     8                                                         SL
 ---pagebreak---             podeželja iz Evropskega kmetijskega usmerjevalnega in jamstvenega sklada (EKUJS)
            ter o spremembi in razveljavitvi določenih uredb2.

     (22)   Zasebni gozdovi imajo v gospodarski dejavnosti podeželskih območij pomembno
            vlogo, zato je pomoč Skupnosti, ki je namenjena izboljšanju in povečanju njihove
            gospodarske vrednosti, povečanju diverzifikacije proizvodnje in okrepitvi tržnih
            priložnosti, kot so npr. obnovljivi energetski viri, ključnega pomena.

     (23)   Izboljšave na področju predelave in trženja osnovne kmetijske in gozdarske
            proizvodnje je treba spodbujati s podporo za naložbe, ki zagotavljajo izboljšanje
            učinkovitosti sektorjev predelave in trženja, spodbujajo predelavo kmetijske in
            gozdarske proizvodnje obnovljivih energetskih virov, uvajajo nove tehnologije,
            odpirajo nove tržne priložnosti za kmetijske in gozdarske proizvode, poudarjajo
            kakovost, izboljšujejo delovanje na področju varstva okolja, varnosti pri delu, higiene
            in dobrega počutja živali, če je to potrebno, z usmerjanjem na mala in mikropodjetja, ki
            lažje dodajajo vrednost lokalnim proizvodom, ob poenostavljanju pogojev za
            investicijsko pomoč v primerjavi s tistimi, ki jih določa Uredba Sveta (ES) št.
            1257/1999.

     (24)   Kmetijska infrastruktura in obnovitveni ter zaščitni ukrepi pred naravnimi nesrečami
            morajo prispevati h kmetijski in gozdarski konkurenčni prednosti.

     (25)   Ob upoštevanju kakovosti kmetijske proizvodnje in proizvodov je treba odobriti vrsto
            ukrepov o izpolnjevanju zahtev zakonodaje Skupnosti s strani kmetov, ki spodbujajo
            sodelovanje kmetov v programih za kakovost živil in podpirajo skupine proizvajalcev
            pri njihovih informacijskih in promocijskih dejavnostih.

     (26)   Namen ukrepa o izpolnjevanju pogojev je spodbujanje hitrejšega izvajanja zahtevnih
            pogojev na strani kmetov, ki temeljijo na zakonodaji Skupnosti in se nanašajo na
            okolje, javno zdravje, zdravje živali in rastlin, dobro počutje živali in varnost pri delu
            in z upoštevanjem teh pogojev na strani kmetov. Ti pogoji lahko kmetom naložijo nove
            obveznosti in posledično je potrebno zagotoviti podporo, ki bi pomagala delno kriti
            dodatne stroške oziroma izpad dohodka, ki izvira iz teh obveznosti.

     (27)   Namen ukrepa podpore kmetom, ki sodelujejo v programih Skupnosti in nacionalnih
            programih za kakovost živil, je priskrbeti potrošnikom zagotovila o kakovosti
            proizvoda oziroma proizvodnega procesa, ki so rezultat sodelovanja kmetov v tovrstnih
            shemah, doseči dodano vrednost kmetijskih osnovnih proizvodov in okrepiti tržne
            priložnosti. Ker lahko sodelovanje v teh shemah privede do dodatnih stroškov in
            obveznosti, ki jih trg v celoti ne povrne, je treba kmete spodbuditi k sodelovanju v
            tovrstnih shemah.

     (28)   Izboljšati je treba potrošniško zavest o obstoju in specifikacijah proizvodov,
            proizvedenih v okviru navedenih programov kakovosti. Skupinam proizvajalcev je
            treba dodeliti podporo, namenjeno obveščanju potrošnikov in promoviranju proizvodov
            v okviru programov kakovosti, ki jih države članice podpirajo v svojih programih za
            razvoj podeželja.

     2
            UL L 160, 26.6.1999, str. 80. Uredba, kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo (ES) št. 583/2004.

SL                                                       9                                                         SL
 ---pagebreak---      (29)   Zagotoviti je treba tekoče postopno ukinjanje vrste posameznih ukrepov, ki so bili
            vpeljani s Pristopno pogodbo leta 2003, in sicer ukrepa delno samooskrbnega
            kmetovanja in ukrepa skupin proizvajalcev, pri čemer je kmetijski sektor novih držav
            članic upravičen do ugodnosti v prvih dveh letih programskega obdobja.

     (30)   Podpora posebnih metod upravljanja zemljišč mora prispevati k trajnostnemu razvoju s
            spodbujanjem kmetov in zlasti lastnikov gozdov, da uporabljajo metode rabe zemljišč,
            ki so združljive s potrebo po ohranjanju naravnega okolja in krajine ter varovanju in
            izboljšanju naravnih virov. To mora prispevati k izvedbi šestega okoljskega akcijskega
            programa Skupnosti in k ugotovitvam predsedstva glede strategije trajnostnega razvoja.
            Ključna vprašanja, ki se jim je treba posvetiti, vključujejo biološko raznolikost,
            upravljanje območij NATURA 2000, zaščito vode in zemlje, ublažitev sprememb
            podnebja vključno z zmanjšanjem emisije plinov, ki povzročajo učinek tople grede,
            zmanjšanjem emisije amoniaka in trajnostno uporabo pesticidov.

     (31)   Gozdarstvo predstavlja sestavni del razvoja podeželja in podpora trajnostne rabe
            zemljišč mora zajemati trajnostno upravljanje gozdov in njihovo večnamensko vlogo.
            Gozdovi ustvarjajo številne koristi: zagotavljajo surovine za obnovljive in okolju
            prijazne proizvode in imajo pomembno vlogo pri ekonomski blaginji, biološki
            raznolikosti, globalnem ogljikovem ciklu, vodnemu ravnotežju, kontroli erozije in pri
            preprečevanju naravnih nesreč, poleg tega pa zagotavljajo storitve socialnega skrbstva
            in rekreacijske storitve. Ukrepe v gozdarstvu je treba sprejeti v skladu z obveznostmi
            Skupnosti in držav članic na mednarodni ravni in morajo temeljiti na nacionalnih in
            subnacionalnih gozdnih programih držav članic oz. podobnih instrumentih, ki morajo
            upoštevati obveznosti, nastale na ministrskih konferencah o varstvu evropskih gozdov.
            Ukrepi v gozdarstvu morajo prispevati k izvedbi gozdarske strategije Skupnosti. Ta
            podpora se mora izogibati izkrivljanju konkurence in mora biti tržno nevtralna.

     (32)   Izplačila pri naravnih ovirah v gorskih območjih in izplačila za ostala omejena
            območja morajo v okviru nadaljnje uporabe kmetijskega zemljišča prispevati k
            ohranjanju podeželja ter ohranjanju in spodbujanju trajnostnih sistemov kmetovanja.
            Treba je določiti objektivne parametre plačilnih stopenj, da bi zagotovili učinkovitost
            te sheme podpore in s tem zagotovili doseganje njenih ciljev.

     (33)   Podporo je treba še naprej dodeljevati kmetom za lažje reševanje posebnih omejenih
            možnosti na zadevnih področjih, ki izhajajo iz izvajanja Direktive Sveta 79/409/EGS z
            dne 2. aprila 1979 o ohranjanju prosto živečih ptic3 in Direktive Sveta 92/43/EGS z dne
            21. maja 1992 o ohranjanju naravnih habitatov ter prosto živečih živalskih in
            rastlinskih vrst4, da bi prispevala k učinkovitemu upravljanju območij NATURA 2000.

     (34)   Kmetijsko okoljska plačila morajo še naprej imeti vidno vlogo pri podpiranju
            trajnostnega razvoja podeželskih območij in pri odzivanju na povečano družbeno
            povpraševanje po okoljskih storitvah. Še naprej morajo spodbujati kmete, da služijo
            družbi kot celoti s pričetkom oziroma nadaljnjo uporabo metod kmetijske proizvodnje,
            ki so združljive z varstvom in izboljšanjem okolja, krajine in njenih značilnosti,
            naravnih virov, zemlje in genetske raznolikosti. V skladu z načelom „onesnaževalec

     3
            UL L 103, 24.4.1979, str. 7. Direktiva, kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo (ES) št. 807/2003
            (UL L 122, 16.5.2003, str.36).
     4
            UL L 206, 22.7.1992, str.7. Direktiva, kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo (ES) št. 1882/2003
            Evropskega parlamenta in Sveta (UL L 284, 31.10.2003, str.1).

SL                                                      10                                                          SL
 ---pagebreak---             plača“ morajo ta plačila kriti le tiste obveznosti, ki niso v okviru ustreznih obveznih
            standardov.

     (35)   Kmete je treba še naprej spodbujati k sprejemanju visokih standardov dobrega počutja
            živali z zagotavljanjem podpore kmetom, ki se obvežejo sprejeti standarde živinoreje,
            ki presegajo ustrezne obvezne standarde.

     (36)   Treba je dodeliti podporo za nedonosne naložbe, kadar so te potrebne za doseganje
            obvez, sprejetih v okviru kmetijsko okoljskih shem oziroma ko na kmetiji povečujejo
            javno rekreacijsko vrednost zadevnih območij NATURA 2000.

     (37)   Za varstvo okolja, preprečevanje naravnih nesreč in požarov, kot tudi za ublažitev
            sprememb podnebja, je treba s prvim pogozdovanjem kmetijskega in ostalih zemljišč
            razširiti in izboljšati gozdne vire. Vsako prvo pogozdovanje mora biti prilagojeno
            lokalnim razmeram in v skladu z okoljem ter mora pospeševati biološko raznolikost.

     (38)   Kmetijsko okoljski sistemi imajo visoko ekološko in družbeno vrednost, pridobljeno z
            združevanjem obsežnih kmetijskih in gozdarskih sistemov, ki proizvajajo visoko
            kakovosten les in ostale gozdne proizvode. Treba je podpirati njihovo vzpostavitev.

     (39)   Zaradi pomena gozdov za uspešno izvajanje Direktiv 79/409/EGS in 92/43/EGS je
            treba lastnikom gozdov dodeliti posebno podporo za lažje reševanje posebnih težav, ki
            so posledica njunega izvajanja.

     (40)   Uvesti je treba gozdno okoljska plačila za prostovoljne obveze za povečanje biološke
            raznolikosti, ohranitev visoko kakovostnih gozdnih ekosistemov in okrepitev zaščitne
            vrednosti gozdov glede na erozijo zemlje, ohranjanje vodnih virov in kakovosti vode
            ter naravne nesreče.

     (41)   Treba je dodeliti podporo za obnovo gozdarske pridelovalne zmogljivosti v gozdovih,
            poškodovanih ob naravnih nesrečah in požaru ter uporabo preventivnih ukrepov.
            Preventivni ukrepi proti požaru morajo zajeti območja, ki jih države članice v svojih
            načrtih za zaščito gozdov razvrščajo kot visoko oz. srednje požarno ogrožena.

     (42)   Treba je dodeliti podporo lastnikom gozdov za nedonosne naložbe, kadar so te
            potrebne za izpolnitev gozdno okoljskih obveznosti oz. v gozdovih za povečanje javne
            rekreacijske vrednosti zadevnih območij.

     (43)   Za zagotavljanje ciljno usmerjene in učinkovite rabe podpore za upravljanje zemljišč iz
            te uredbe, morajo države članice določiti področja intervencije v okviru določenih
            ukrepov te prednostne naloge. Na osnovi objektivnega skupnega merila se morajo
            določiti visokogorska območja in ostala območja s pomanjkljivostmi. Zato je treba
            direktive in sklepe Sveta, ki sprejemajo sezname območij z omejenimi možnostmi ali
            spreminjajo te sezname v skladu s členom 21(2) in (3) Uredbe Sveta (ES) št. 950/97 z
            dne 20. maja 1997 o povečanju učinkovitosti kmetijskih struktur5, razveljaviti.
            Območja Natura 2000 so določena v skladu z Direktivama 79/409/EGS in 92/43/EGS.
            Države članice morajo določiti območja, ki so primerna za pogozdovanje iz okoljskih
            razlogov, kot je npr. zaščita pred erozijo, preprečevanje naravnih nesreč oz. širitev

     5
            UL L 142, 2.6.1997, str.1.

SL                                                11                                                  SL
 ---pagebreak---             gozdnih virov za ublažitev sprememb podnebja, in gozdna območja s srednjo do visoko
            požarno ogroženostjo.

     (44)   Vzpostaviti je treba sistem kaznovanja v primerih, ko upravičenci, ki prejemajo
            izplačila v okviru določenih ukrepov upravljanja zemljišč, ne izpolnjujejo obveznih
            pogojev iz členov 4 in 5 ter Priloge III in IV Uredbe Sveta (ES) št. 1782/2003 o
            njihovem celotnem posestvu, pri tem pa se upošteva stopnja, obseg, izvajanje in
            ponavljanje kršitve.

     (45)   Spremljati je treba spremembe v podeželskih območjih in pomagati razširjati
            dejavnosti kmetovanja na nekmetijske dejavnosti ter razvijati nekmetijski sektor,
            spodbujati zaposlovanje, izboljšati osnovne storitve in izvajati naložbe, ki delajo
            podeželska območja privlačnejša, da bi spremenili trende ekonomskega in socialnega
            nazadovanja ter upadanja števila prebivalcev na podeželju. Pri tem je potrebno tudi
            prizadevanje za krepitev človeškega potenciala.

     (46)   Dodeliti je treba podporo za ostale ukrepe širšega podeželskega gospodarstva. Treba je
            opredeliti vrsto ukrepov na podlagi izkušenj pobude LEADER in z upoštevanjem
            večsektorskih potreb za endogeni razvoj podeželja.

     (47)   Izvedba lokalnih strategij razvoja lahko okrepi ozemeljsko skladnost in sinergije
            ukrepov, ki so namenjeni širšemu podeželskemu gospodarstvu in prebivalstvu.

     (48)   Treba je jasno opredeliti načela skladnosti in medsebojnega dopolnjevanja z drugimi
            finančnimi instrumenti Skupnosti, še zlasti s tistimi v okviru kohezijske politike na
            področju prednostnih nalog, ki se nanašajo na diverzifikacijo podeželskega
            gospodarstva in izboljšanje kakovosti življenja v podeželskih območjih.

     (49)   Pobuda LEADER je po treh programskih obdobjih dosegla stopnjo zrelosti, ki
            podeželskim območjem omogoča širšo izvedbo pristopa LEADER v programih za
            razvoj podeželja. Zato je treba sprejeti določbo za prenos temeljnih načel pristopa
            LEADER na programe, ki na njih gradijo posebno prednost in opredeliti lokalne
            akcijske skupine ter ukrepe, ki jih je treba podpreti, vključno z izvedbo lokalnih
            strategij, sodelovanjem, povezovanjem v omrežja in pridobivanjem strokovnih znanj

     (50)   Glede na pomen pristopa LEADER je treba pretežni del prispevkov Sklada nameniti tej
            prednostni nalogi.

     (51)   Sklad mora izvajati podporo prek dejavnosti tehnične pomoči, ki se nanašajo na
            izvedbo programov. V okviru tehnične pomoči iz člena 5... Uredbe Sveta (ES) št. .../...6
            o financiranju skupne kmetijske politike, je treba na ravni Skupnosti vzpostaviti
            omrežje za razvoj podeželja.

     (52)   Treba je sprejeti določbe o dodelitvi razpoložljivih sredstev. Skupni znesek za razvoj
            podeželja se mora dodeljevati letno. Treba se je osredotočiti pretežno na regije, ki
            izpolnjujejo pogoje v okviru konvergenčnega cilja.

     (53)   Letna odobrena sredstva, ki se v okviru konvergenčnega cilja dodelijo državi članici iz
            skladov in prihajajo iz Usmerjevalnega oddelka Evropskega kmetijskega

     6
            UL L […], […], str.

SL                                                12                                                   SL
 ---pagebreak---             usmerjevalnega in jamstvenega sklada (EKUJS), Kohezijskega sklada in Finančnega
            instrumenta za usmerjanje ribištva (FIUR), morajo biti določena z zgornjo mejo glede
            na njihovo absorpcijsko sposobnost.

     (54)   Za okvirno razdelitev odobritev za prevzem obveznosti držav članic se v skladu s
            ciljem in metodo transparentnosti določi merila.

     (55)   Za spodbujanje celostnega in inovativnega pristopa morajo biti 3 % proračunskih
            sredstev, dodeljenih državam članicam, nameščeni v rezerve Skupnosti za pristop
            LEADER.

     (56)   Poleg teh zneskov morajo države članice upoštevati zneske, ki so nastali zaradi
            sprememb iz člena 12(2) Uredbe (ES) št. .../... [financiranje SKP].

     (57)   Odobrena sredstva v okviru skladov morajo biti za potrebe programiranja pavšalno
            indeksirana.

     (58)   Stopnjo prispevka Sklada programu za razvoj podeželja je treba določiti glede na javne
            izdatke v državah članicah z upoštevanjem pomena prednosti za upravljanje zemljišč in
            okolja, razmere v regijah, ki jih pokriva konvergenčni cilj, prednosti, namenjene
            pristopu LEADER, najbolj oddaljenih regij iz člena 299 Pogodbe in otokov v okviru
            Uredbe Sveta (EGS) št. 2019/93 z dne 19. julija 1993 o uvedbi posebnih ukrepov za
            manjše egejske otoke glede nekaterih kmetijskih proizvodov7.

     (59)   V skladu z načelom subsidiarnosti in razen v izjemnih primerih, bi morala obstajati
            ustrezna nacionalna pravila o upravičenosti izdatkov.

     (60)   Za zagotovitev učinkovitosti, poštenosti in trajnostnega delovanja Sklada morajo
            obstajati določbe, ki zagotavljajo, da so naložbe v podjetja trajne in zagotavljajo, da se
            financiranje sklada izvaja v skladu s poštenostjo konkurence.

     (61)   Decentralizirano izvedbo dejavnosti v okviru Sklada morajo spremljati jamstva, ki se
            nanašajo zlasti na kakovost izvedbe, rezultate, dobro finančno poslovodenje in nadzor.

     (62)   Države članice morajo sprejeti ustrezne ukrepe za zagotavljanje dobrega delovanja
            sistemov upravljanja in nadzora. V ta namen je treba vzpostaviti splošna načela in
            osnovne naloge, ki jih mora zagotavljati vsak sistem upravljanja in nadzora. Zato je
            treba ohraniti imenovanje enotnega organa upravljanja in določiti njegove
            odgovornosti.

     (63)   Vsak program za razvoj podeželja mora biti ustrezno nadzorovan s strani nadzornega
            odbora in na podlagi skupnega okvira nadzora in vrednotenja, ki se vzpostavi in izvaja
            v partnerstvu z državami članicami, učinkovito zadovoljiti posebne potrebe pri razvoju
            podeželja.

     (64)   Učinkovitost in vpliv ukrepov v okviru Sklada sta odvisna tudi od izboljšanega
            vrednotenja v okviru skupnega spremljanja in vrednotenja. Programi se morajo
            ovrednotiti zlasti glede na njihovo pripravo, izvajanje in zaključek.

     7
            UL L 184, 27.7.1993, str.1. Uredba, kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo (ES) št. 1782/2003.

SL                                                      13                                                        SL
 ---pagebreak---      (65)   Da se partnerstvu omogoči učinkovito delovanje in spodbujanje dejavnosti Skupnosti,
            se morajo informacije o tem čimbolj razširjati. Organi, ki vodijo programe, so pri tem
            odgovorni.

     (66)   Rezervo Skupnosti za pristop LEADER je treba dodeliti ob upoštevanju delovanja
            programov. Merila za njeno dodelitev morajo biti ustrezno določena.

     (67)   Ukrepi za razvoj podeželja, opredeljeni v tej uredbi, morajo biti upravičeni do podpore
            držav članic brez sofinanciranja Skupnosti. Glede na gospodarski vpliv tovrstne
            pomoči in za zagotovitev skladnosti z ukrepi, ki so upravičeni do podpore Skupnosti in
            poenostavitev postopkov, je treba vzpostaviti posebna pravila državne pomoči, pri
            čemer se upoštevajo tudi izkušnje izvajanja Uredbe (ES) št. 1257/1999. Poleg tega
            morajo imeti države članice pooblastila za podelitev državne pomoči, ki je namenjena
            dodatnemu financiranju ukrepov za razvoj podeželja, katerim je dodeljena podpora
            Skupnosti, po postopku obveščanja v skladu z določbami te uredbe, ki so del programa.

     (68)   V skladu s sklepom Sveta 1999/468/ES z dne 28. junija 1999, ki določa postopke za
            izvajanje izvršilnih pooblastil, prenesenih na Komisijo8, se morajo sprejeti ukrepi, ki so
            potrebni za izvedbo te uredbe.

     (69)   Treba je uvesti prehodna pravila za olajšanje prehoda z obstoječih shem podpore na
            nove sheme podpore za razvoj podeželja.

     (70)   Nova shema podpore, predvidena s to Uredbo, nadomesti obstoječo shemo podpore.
            Zato je treba Uredbo (ES) št. 1257/1999 razveljaviti –

     SPREJEL NASLEDNJO UREDBO:

                                        NASLOV I
                          CILJI IN SPLOŠNA PRAVILA O POMOČI

                                        POGLAVJE I
                              PODROČJE UPORABE IN OPREDELITVE

                                                Člen 1
                                           Področje uporabe

     1.      Ta uredba določuje splošna pravila glede podpore Skupnosti za razvoj podeželja, ki
             jih financira Evropski kmetijski sklad za razvoj podeželja (v nadaljnjem besedilu
             „Sklad“), ustanovljen z Uredbo (ES) št…/……/…[financiranje SKP].

     2.      Ta uredba opredeljuje cilje, h katerim naj bi prispevala politika razvoja podeželja.

     3.      Ta uredba opredeljuje strateški okvir politike razvoja podeželja, vključno z metodo za
             določanje strateških smernic Skupnosti za politiko razvoja podeželja in nacionalni
             strateški načrt.

     8
            UL L 184, 17.7.1999, str.23.

SL                                                 14                                                    SL
 ---pagebreak---      4.      Ta uredba opredeljuje prednostne naloge in ukrepe za razvoj podeželja.

     5.      Ta uredba določa pravila o partnerstvu, programiranju, vrednotenju, finančnem
             upravljanju, spremljanju in nadzoru na podlagi odgovornosti, ki si jih delijo države
             članice in Komisija.

                                                Člen 2
                                              Opredelitve

     Za namen te uredbe imajo našteti izrazi naslednji pomen:

     (a)     „programiranje“: postopek organizacije, odločanja in financiranja v več stopnjah, ki
             je namenjen večletnemu izvajanju skupnih ukrepov Skupnosti in držav članic za
             doseganje prednostnih ciljev Sklada;

     (b)     „regija“: teritorialna enota, ki ustreza ravni I ali II nomenklature statističnih
             teritorialnih enot (raven NUTS I in II) iz Uredbe (ES) št. 1059/2003 Evropskega
             parlamenta in Sveta z dne 26. maja 20039;

     (c)     „prednostni cilj“: ena izmed prednostnih nalog strategije programa za razvoj
             podeželja, ki se nanaša na enega od ciljev, ki je določen v tej Uredbi in vključuje
             sveženj usklajenih ukrepov s posebnimi izmerljivimi cilji, ki izhajajo neposredno iz
             njihovega izvajanja;

     (d)     „ukrep“: vrsta aktivnosti, ki pripomore k izvajanju prednostnih nalog;

     (e)     „delovanje“: projekt, ki ga je izbral organ upravljanja ali pa je zanj odgovoren, ali pa
             ga je izbrala lokalna akcijska skupina, v skladu z merili, določenimi za zadevni
             program za razvoj podeželja, ki ga za doseganje ciljev zadevnega ukrepa, izvaja eden
             ali več upravičencev;

     (f)     „okvir skupnega spremljanja in vrednotenja“: splošni pristop, ki so ga razvile
             Komisija in države članice z določitvijo omejenega števila skupnih kazalnikov, ki se
             nanašajo na osnovno stanje in finančno izvajanje, splošno izvajanje, rezultate ter
             vpliv programov;

     (g)     „lokalna strategija razvoja“: vrsta usklajenih delovanj za doseganje lokalnih ciljev
             in potreb, ki se na ustrezni ravni izvajajo prek partnerstva;

     (h)     „upravičenec“: subjekt, organizacija ali podjetje (javno ali zasebno), ki je odgovoren
             za izvajanje dejavnosti ali prejema pomoč;

     (i)     „javni izdatki“: vsi javni prispevki k financiranju dejavnosti, ki izhajajo iz
             državnega proračuna lokalnih ali regionalnih organov ali splošnega proračuna
             Evropskih skupnosti;

     9
            UL L 154, 21.6.2003, str. 1.

SL                                                15                                                    SL
 ---pagebreak---      (j)     „konvergenčni cilj“: cilj ukrepa iz člena 3(2) Uredbe Sveta (ES) št…./…z dne…, ki
             določa splošne ukrepe Evropskega regionalnega razvojnega sklada, Evropskega
             socialnega sklada in Kohezijskega sklada10.

                                          POGLAVJE II
                                         NALOGE IN CILJI

                                                Člen 3
                                                Naloge

     Sklad prispeva k pospeševanju trajnostnega razvoja podeželja na območju Skupnosti ter v
     duhu dopolnjevanja znotraj skupne kmetijske politike pripomore k politikam tržne in
     dohodkovne podpore, h kohezijski politiki in k skupni ribiški politiki.

                                                Člen 4
                                                 Cilji

     1.      Podpora za razvoj podeželja bo doprinesla k doseganju naslednjih ciljev:

             (a)   izboljšanje konkurenčnosti kmetijstva in gozdarstva s pomočjo podpore za
                   prestrukturiranje ;
             (b)   izboljšanje okolja in podeželja s pomočjo podpore pri upravljanju zemljišč;
             (c)   izboljšanje kakovosti življenja na podeželskih območjih in spodbujanje
                   diverzifikacije gospodarskih dejavnosti.

     2.      Cilji, določeni v odstavku 1, se izvajajo v okviru štirih prednostnih ciljev, ki so
             določeni v naslovu IV.

                                           POGLAVJE III
                                          NAČINI POMOČI

                                                Člen 5
                                 Dopolnjevanje, doslednost in skladnost

     1.      Sklad dopolnjuje nacionalne, regionalne in lokalne ukrepe, ki prispevajo k
             prednostnim nalogam Skupnosti.

     2.      Komisija in države članice zagotovijo, da se pomoč iz Sklada in držav članic sklada z
             dejavnostmi, politikami in prednostnimi nalogami Skupnosti. Pomoč iz Sklada mora
             biti v skladu s cilji gospodarske in socialne kohezije, še posebej pa v skladu s cilji
             Evropskega ribiškega sklada.

     3.      Ta usklajenost se zagotovi s strateškimi smernicami Skupnosti iz člena 9, z
             nacionalnim strateškim načrtom iz člena 11, s programi za razvoj podeželja iz člena
             15 in z letnim poročilom Komisije iz člena 13.

     10
           UL L […], […], str.

SL                                                16                                                  SL
 ---pagebreak---      4.      Usklajenost se zagotovi tudi z ukrepi, ki jih financira Evropski kmetijski sklad .

     5.      Nobena podpora iz te uredbe ne bo dodeljena programom, ki so upravičeni do pomoči
             v okviru skupne tržne ureditve, razen pri izjemah, ki bodo, če bo to potrebno,
             naknadno določene v okviru člena 95(2).

     6.      Države članice zagotovijo, da se dejavnosti, ki jih financira Sklad, skladajo s
             Pogodbo in vsemi akti, ki so bili v njej sprejeti.

                                                 Člen 6
                                               Partnerstvo

     1.      Pomoč Sklada se dodeli na podlagi tesnega sodelovanja, v nadaljevanju besedila
             „partnerstvo“, med Komisijo in državami članicami ter organi in organizacijami, ki so
             jih v skladu z njihovimi nacionalnimi pravili in uveljavljeno prakso, ustanovile države
             članice. Mednje se prištevajo:

             (a)   pristojni regionalni in lokalni organi ter drugi javni organi;
             (b)   ekonomski in socialni partnerji;
             (c)   vse ostale ustrezne organizacije, ki zastopajo civilno družbo, nevladne
                   organizacije (še posebej okoljske) ter organizacije, katerih naloga je
                   pospeševanje enakosti med moškimi in ženskami.

             Država članica določi na nacionalnem, regionalnem in lokalnem nivoju najbolj
             reprezentativne partnerje iz gospodarskega, socialnega, okoljskega in drugih področij,
             v nadaljnjem besedilu „partnerji“. Država članica ustvari pogoje za širše in učinkovito
             vključevanje vseh primernih teles v skladu z nacionalnimi pravili in praksami in ob
             upoštevanju potrebe po pospeševanju enakosti med moškimi in ženskami ter potrebe
             po trajnostnem razvoju, vključno z varstvom okolja in zahtev po njegovem
             izboljšanju.

     2.      Partnerstvo se izvaja ob primernem upoštevanju ustreznih institucionalnih, pravnih in
             finančnih odgovornosti, ki so vezane na vsako kategorija partnerja.

     3.      Partnerstvo se izvaja pri pripravi in spremljanju nacionalnega strateškega načrta ter
             pri pripravi, izvajanju, spremljanju in vrednotenju programov za razvoj podeželja.
             Države članice vključijo vse ustrezne partnerje na različnih programskih stopnjah
             glede na časovno obdobje, ki je dodeljeno za vsak korak.

                                                 Člen 7
                                              Subsidiarnost

     Države članice so odgovorne za izvajanje programov za razvoj podeželja na ustrezni
     teritorialni ravni, glede na njihove institucionalne dogovore. Ta odgovornost se izvaja v skladu
     s to uredbo.

SL                                                 17                                                   SL
 ---pagebreak---                                               Člen 8
                                  Enakost med moškimi in ženskami

     Države članice in Komisija spodbujajo enakost med moškimi in ženskami na različnih
     stopnjah izvajanja programa.

     To vključuje stopnje načrtovanja, izvajanja, spremljanja in vrednotenja.

                                  NASLOV II
                   STRATEŠKI PRISTOP K RAZVOJU PODEŽELJA

                                       POGLAVJE I
                              STRATEŠKE SMERNICE SKUPNOSTI

                                                Člen 9
                                          Vsebina in sprejetje

     1.      Svet sprejme na ravni Skupnosti strateške smernice za razvoj podeželja za
             programsko obdobje od 1. januarja 2007 do 31. decembra 2013 v duhu prednostnih
             nalog politike, ki so bile določene na nivoju Skupnosti.

             Te smernice določajo na nivoju Skupnosti strateške prednostne naloge za razvoj
             podeželja, z namenom izvajanja vseh prednostnih nalog, ki jih določa ta uredba.

     2.      Strateške smernice se sprejmejo v skladu s postopkom, ki je določen v členu 37
             Pogodbe najkasneje tri mesece po sprejetju te uredbe. Uredba se objavi v Uradnem
             listu Evropske unije.

                                                Člen 10
                                                Pregled

     Z namenom upoštevanja sprememb pri prednostnih nalogah Skupnosti, so lahko strateške
     smernice Skupnosti podvržene vmesnemu pregledu.

                                       POGLAVJE II
                                NACIONALNI STRATEŠKI NAČRT

                                                Člen 11
                                                Vsebina

     1.      Država članica predloži nacionalni strateški načrt, v katerem določi prednostne cilje
             ukrepa Sklada in zadevne države članice, pri tem pa upošteva strateške smernice
             Skupnosti za razvoj podeželja, natančno določene cilje ter prispevek iz Sklada in
             drugih finančnih virov.

SL                                                 18                                                SL
 ---pagebreak---      2    Nacionalni strateški načrt zagotavlja, da se pomoč Skupnosti za razvoj podeželja
          sklada s strateškimi smernicami Skupnosti in da se prednostne naloge Skupnosti
          skladajo z nacionalnimi in regionalnimi prednostnimi cilji.

          Nacionalni strateški načrt je referenčno orodje za pripravo programiranja Sklada.
          Izvaja se v okviru programa za razvoj podeželja.

     3.   Vsak nacionalni strateški načrt mora vključevati:

          (a)   ovrednotenje gospodarskega, socialnega in okoljskega položaja in razvojnega
                potenciala;
          (b)   strategijo, ki jo za skupne ukrepe izberejo Skupnost in zadevne države članice
                ter odraža doslednost odločitev, ki jih je Skupnost začrtala v svojih strateških
                smernicah;
          (c)   tematske in teritorialne prednostne naloge za razvoj podeželja, ki jih vsebuje
                vsak prednostni cilj vključno z glavnimi kvantificiranimi cilji ter ustreznimi
                kazalniki spremljanja in vrednotenja;
          (d)   seznam programov za razvoj podeželja, s katerimi se izvaja nacionalni strateški
                načrt in okvirna dodeljena sredstva Sklada za vsak program, vključno z zneski,
                ki so posledica modulacije v skladu s členom 10(2) Uredbe (ES) št. 1782/2003;
          (e)   sredstva za zagotavljanje usklajevanja z ostalimi instrumenti SKP ter kohezivno
                politiko;
          (f)   proračun za dosego konvergenčnega cilja, ki je določen v členu 3 Uredbe (ES)
                št…./…[kohezija]; v primeru, da je to potrebno;
          (g)   opis ukrepov in navedbo zneska, namenjenega za ustanovitev nacionalnega
                omrežja za podeželje, iz tretjega odstavka člena 67(2) in člena 69, vključno s
                tistimi državami članicami, ki so izbrale regionalizirano programiranje.

                                            Člen 11a
                                            Priprava

     1.   Vsaka država članica pripravi svoj nacionalni strateški načrt takoj po sprejetju
          strateških smernic Skupnosti.

          Ta načrt se pripravi v skladu z institucionalnimi dogovori držav članic in v tesnem
          sodelovanju s partnerji iz člena 6. Načrt mora biti določen na podlagi tesnega
          sodelovanja s Komisijo in mora pokrivati obdobje od 1. januarja 2007 do 31.
          decembra 2013.

     2.   Vsaka država članica pošlje Komisiji svoj nacionalni strateški načrt še pred
          predložitvijo svojih programov za razvoj podeželja.

SL                                             19                                                  SL
 ---pagebreak---                                      POGLAVJE III
                                STRATEŠKO SPREMLJANJE

                                            Člen 12
                                  Letno poročilo države članice

     1.   Prvič leta 2008 in najkasneje do 1. oktobra vsako leto, vsaka država članica predloži
          Komisiji zbirno poročilo, ki prikazuje napredek pri izvajanju njene strategije in ciljev
          ter njen prispevek k doseganju strateških smernic Skupnosti za razvoj podeželja.

     2.   Poročilo mora povzemati letna poročila o izvajanju programa iz člena 86, opisovati
          pa mora zlasti:

          (a)   dosežke in rezultate programov za razvoj podeželja glede na kazalnike, ki so
                bili določeni v nacionalnem strateškem načrtu;
          (b)   rezultate letnih rednih vrednotenj vsakega programa.

     3.   Ne glede na odstavek 1, lahko države članice za posamezne programe, kakor določa
          člen 14(2), vključijo v letna poročila, ki so določena v členu 86, elemente,
          opredeljene v odstavku 2, znotraj časovnega obdobja, ki je določeno v členu 86.

                                            Člen 13
                                     Letno poročilo Komisije

     1.   Prvič leta 2009 in v začetku vsakega leta, Komisija predloži letno poročilo, ki
          povzema temeljni razvoj, trende in izzive, povezane z izvajanjem nacionalnih
          strateških načrtov in s strateškimi smernicami Skupnosti.
          To poročilo temelji na analizi Komisije in oceni letnega poročila držav članic iz člena
          12, ter na ostalih razpoložljivih informacijah. Navajati mora ukrepe, ki so jih ali pa jih
          še bodo sprejele države članice ter Komisija, z namenom zagotavljanja ustreznega
          spremljanja sklepov poročila.

     2.   Letno poročilo Komisije se pošlje Svetu, Parlamentu, Evropskemu gospodarskemu in
          socialnemu odboru ter Regionalnemu odboru.

                                      NASLOV III
                                    PROGRAMIRANJE

                                      POGLAVJE I
                                VSEBINA PROGRAMIRANJA

                                           Člen 14
                                  Programi za razvoj podeželja

     1.   Sklad v državah članicah deluje v okviru programov za razvoj podeželja. V okviru teh
          programov se strategija za razvoj podeželja izvaja z vrsto ukrepov, ki so razvrščeni
          glede na prednostne cilje, določene v naslovu IV, z namenom doseganja zahtevane
          pomoči.

SL                                              20                                                     SL
 ---pagebreak---              Vsak program za razvoj podeželja pokriva obdobje med 1. januarjem 2007 in 31.
             decembrom 2013.

     2.      Država članica lahko predloži samo en program za vse njeno območje ali pa
             programe za vsako posamezno regijo.

                                                Člen 15
                                           Vsebina programov

     Vsak program za razvoj podeželja mora vključevati:

     (a)     analizo položaja ter njegove prednosti in pomanjkljivosti, izbrano strategijo in
             predhodno oceno iz člena 89;
     (b)     obrazložitev izbranih prednostnih nalog, ob upoštevanju strateških smernic Skupnosti
             in nacionalnega strateškega načrta, ter pričakovan vpliv na predhodno oceno;
     (c)     podatke o prednostnih ciljih in ukrepih, ki so predlagani za vsak prednostni cilj ter
             njihov opis, vključno s preverljivimi posebnimi cilji in kazalniki iz člena 85, ki
             programu zagotavljajo izmerljiv napredek, smotrnost in učinkovitost;
     (d)     finančni načrt, sestavljen iz dveh preglednic:
             (i)    preglednice, v kateri je v skladu s členom 70(5) in (6), določen celoten
                    prispevek Sklada, ki je načrtovan za vsako leto posebej. Kadar je to potrebno,
                    se mora znotraj celotnega prispevka Sklada ločeno prikazati odobrena sredstva,
                    namenjena regijam iz konvergenčnega cilja. Načrtovani letni prispevek Sklada
                    mora biti v skladu s finančnimi perspektivami;
             (ii)   preglednice, v kateri je naveden ves prispevek Skupnosti za celotno obdobje
                    programiranja in odgovarjajoče nacionalno javno financiranje vsakega
                    prednostnega cilja, stopnja prispevkov Sklada za vsak prednostni cilj in znesek,
                    ki je določen za tehnično pomoč. Kadar je to potrebno, se mora v tej preglednici
                    ločeno prikazati odobrena sredstva, namenjena regijam iz konvergenčnega cilja
                    ter odgovarjajoče nacionalno javno financiranje.
     (e)     okvirno razčlenitev začetnih stroškov ukrepov, tj. javnih in osebnih izdatkov, za
             namene informiranja;
     (f)     elemente, ki so potrebni za oceno pravil konkurenčnosti in, kadar je to potrebno,
             seznam programov pomoči iz člena 87 Pogodbe;
     (g)     informacije o dopolnjevanju z ukrepi, ki jih financirajo drugi instrumenti SKP v
             okviru kohezivne politike in Evropskega ribolovnega sklada;
     (h)     izvedbene ukrepe programa, ki vključujejo:
             (i)    določitev vseh organov iz člena 76 s strani članice;
             (ii)   opis sistemov za spremljanje in vrednotenje ter sestave nadzornega odbora;
             (iii) podrobnosti o izvajanju pristopa LEADER;

SL                                                 21                                                  SL
 ---pagebreak---              (iv) opis nadzornih sistemov, še posebej organiziranja ter postopkov organov ter
                  organizacij, ki vodijo izvajanje programa in notranjega nadzornega sistema, ki
                  deluje znotraj teh organov in organizacij;
             (v)   ukrepe, ki zagotavljajo obveščanje javnosti o tem programu;
             (vi) opis dogovorov, ki sta jih sklenili Komisija in država članica o izmenjavi
                  računalniško obdelanih podatkov, ki so namenjeni za potrebe te uredbe in se
                  nanašajo na plačila, spremljanje in vrednotenje.
     (i)     določitev partnerjev iz člena 6 in navedbo rezultatov partnerskih posvetovanj.

                                              Člen 16
                                    Ravnovesje prednostnih nalog

     Finančni prispevek Skupnosti k vsakemu od treh ciljev iz člena 4 krije najmanj 15 % celotnega
     prispevka Sklada za program prednostnih ciljev I in III, ki so opisani v oddelkih I in III,
     poglavja I naslova IV ter 25 % celotnega prispevka Sklada za program prednostnega cilja II, ki
     je opisan v oddelku II poglavja I.

                                       POGLAVJE II
                             PRIPRAVA, ODOBRITEV IN REVIZIJA

                                               Člen 17
                                          Priprava in revizija

     1.      Programe za razvoj podeželja določi država članica v tesnem sodelovanju s partnerji
             iz člena 6.

     2.      Države članice pošljejo Komisiji predlog za vsak program za razvoj podeželja, ki
             vsebuje podatke, navedene v členu 15, takoj po predložitvi njenega strateškega načrta
             Komisiji, kot določa člen 11a(2).

     3.      Komisija oceni predlagane programe na podlagi njihovega dopolnjevanja s
             strateškimi smernicami Skupnosti pri razvoju podeželja, z nacionalnim strateškim
             načrtom ter s to uredbo.
             Če Komisija meni, da se program za razvoj podeželja ne dopolnjuje s strateškimi
             smernicami Skupnosti, z nacionalnim strateškim načrtom ali s to uredbo, zahteva od
             države članice, da predlagani program ustrezno spremeni.

     4.      Vsak program za razvoj podeželja se sprejme v čim krajšem roku po predložitvi
             predloga države članice, v skladu s postopki, ki so določeni v členu 95(2).

                                               Člen 18
                                               Revizija

     1.      Programi za razvoj podeželja se ponovno pregledajo in, če je to potrebno, na pobudo
             države članice ali Komisije po potrditvi nadzornega odbora tudi prilagodijo za
             preostalo obdobje. Namen teh revizij je upoštevanje izida vrednotenj in letnih poročil
             Komisije ter prilagoditev in povečanje upoštevanja prednostnih ciljev Skupnosti. V

SL                                                22                                                  SL
 ---pagebreak---              primeru, da je to potrebno, se programi za razvoj podeželja revidirajo po dodelitvi
             sredstev iz rezerve LEADER iz člena 92.

     2.      Komisija sprejme sklep o prošnjah za revizijo programov za razvoj podeželja takoj po
             predložitvi predloga države članice, v skladu s postopkom, ki je naveden v členu
             95(2).
             Spremembe, ki jih mora s sklepom potrditi Komisija, so določene v skladu s
             postopkom, navedenim v členu (95)2.

                                  NASLOV IV
                    PREDNOSTNE NALOGE ZA RAZVOJ PODEŽELJA

                                          POGLAVJE I
                                      PREDNOSTNE NALOGE

                                            ODDELEK 1

                                      PREDNOSTNI CILJ 1:
      POVEČEVANJE KONKURENČNOSTI V KMETIJSKEM IN GOZDARSKEM SEKTORJU

                                                Člen 19
                                                Ukrepi

     Pomoč, ki je namenjena konkurenčnosti v kmetijskem in gozdarskem sektorju velja za:

     (a)     ukrepe za krepitev človeškega potenciala, ki vključujejo:
             (i)    poklicno usposabljanje in informativne dejavnosti za osebe, ki se udejstvujejo v
                    kmetijskem in gozdarskem sektorju,
             (ii)   ustanavljanje skupin mladih kmetov,
             (iii) predčasna upokojitev kmetov in kmetijskih delavcev,
             (iv) svetovanje kmetom in lastnikom gozdov,
             (v)    ustanavljanje služb za pomoč pri upravljanju kmetij, služb za zagotavljanje
                    nadomeščanja na kmetiji ter služb za kmetijsko in gozdarsko svetovanje;

     (b)     ukrepe za prestrukturiranje fizičnega potenciala, ki vključujejo:
             (i)    posodabljanje kmetij,
             (ii)   povečanje gospodarske vrednosti gozdov,
             (iii) dodajanje vrednosti na področju primarne kmetijske in gozdarske proizvodnje,
             (iv) izboljševanje in razvijanje infrastrukture, ki je povezana z razvojem in
                  prilagoditvijo kmetijstva in gozdarstva,
             (v)    obnavljanje potenciala kmetijske pridelave, ki so ga prizadele naravne nesreče
                    in vzpostavljanje ustreznih zaščitnih ukrepov;

SL                                                 23                                                  SL
 ---pagebreak---      (c)      ukrepe za izboljšanje kakovosti kmetijske pridelave in proizvodov, ki vključujejo:
              (i)    pomoč kmetom pri prilagajanju visokim standardom, ki temeljijo na zakonodaji
                     Skupnosti,
              (ii)   podporo kmetov, ki so vključeni v programe za kakovost živil,
              (iii) podporo skupinam proizvajalcev za izvajanje informacijske in promocijske
                    dejavnosti pri proizvodih, ki so vključeni v program za kakovost živil;

     (d)      prehodne ukrepe za nove države članice, ki vključujejo:
              (i)    podporo za delno samooskrbne kmetije, ki so v postopku prestrukturiranja,
              (ii)   podporo za ustanavljanje skupin proizvajalcev.

                                            PODODDELEK 1
          POGOJI ZA UKREPE, KI SO NAMENJENI KREPITVI ČLOVEŠKEGA POTENCIALA
                                                Člen 20
                            Poklicno usposabljanje in informativne dejavnosti

     Podpora iz člena 19(a)(i) ne vključuje izobraževalnih tečajev ali usposabljanja, ki so del
     običajnih programov ali sistemov kmetijskega ter gozdarskega izobraževanja na srednješolski
     ali visokošolski ravni.

                                                Člen 21
                                    Začetek delovanja mladih kmetov

     1.       Podpora iz člena 19(a)(ii), se dodeli osebam:

              (a)    ki so mlajše od 40 let in prvič kot vodja ustanavljajo kmetijsko gospodarstvo;
              (b)    ki imajo ustrezno poklicno znanje in pristojnosti;
              (c)    ki predložijo poslovni načrt o razvoju njihovih kmetijskih dejavnosti.

     2.       Pomoč se dodeli v obliki enkratne premije do najvišjega zneska, ki je določen v
              Prilogi I.

                                                 Člen 22
                                           Predčasna upokojitev

     1.       Podpora iz člena19(a)(iii), se dodeli:

              (a)    kmetom, ki se odločijo za prekinitev kmetijske dejavnosti, zato da bi kmetijsko
                     gospodarstvo prepustili drugim kmetom;
              (b)    kmetijskim delavcem, ki se odločijo, da bodo dokončno prenehali z delom na
                     kmetijskem gospodarstvu.

SL                                                     24                                              SL
 ---pagebreak---      2.   Prenosnik:

          (a)   v času prenosa ne sme biti mlajši od 55 let, a obenem ne sme dosegati običajne
                upokojitvene starosti ali pa v času prenosa ne sme biti več kot 10 let mlajši od
                običajne upokojitvene starosti v zadevni državi članici;
          (b)   mora dokončno prenehati z vsemi komercialnimi kmetijskimi dejavnostmi;
          (c)   se je moral pred prenosom 10 let ukvarjati s kmetovanjem.

          Prevzemnik:

          (a)   nasledi prenosnika preko ustanovitve, ki je določena v členu 21
          (b)   ali pa mora biti mlajši od 50 let in mu prenosnik prepusti kmetijo, da bi povečal
                velikost svojega kmetijskega gospodarstva.

          Kmetijski delavec:

          (a)   ne sme biti mlajši od 55 let, a obenem ne sme dosegati običajne upokojitvene
                starosti ali pa ne sme biti več kot 10 let mlajši od običajne upokojitvene starosti
                v zadevni državi članici;
          (b)   mora pet let pred tem vsaj polovico svojega delovnega časa delati na kmetiji kot
                družinski pomočnik ali kmetijski delavec;
          (c)   mora delati na kmetijskem gospodarstvu prenosnika vsaj dve leti ekvivalenta
                polne zaposlitve v štiriletnem obdobju pred predčasno upokojitvijo prenosnika;
          (d)   je vključen v shemo socialne varnosti.

     3.   Celotno obdobje trajanja podpore za predčasno upokojitev ne sme presegati obdobja
          10 let tako za prenosnika kot tudi za kmetijskega delavca. Čas trajanja podpore je
          omejen na 70. rojstni dan prenosnika in običajno upokojitveno starost kmetijskega
          delavca.

          V primeru, da država članica prenosniku plačuje običajno pokojnino, se podpora za
          predčasno upokojitev dodeli kot dodatek, pri katerem se upošteva znesek državne
          pokojnine.

     4.   Ta podpora se dodeli v obliki letnega plačila do najvišjega zneska, ki je določen v
          Prilogi I.

                                           Člen 23
                                  Uporaba svetovalnih storitev

     1.   Podpora iz člena 19(a)(iv) se dodeli:

          (a)   za pomoč kmetom in lastnikom gozdov pri kritju stroškov, nastalih pri
                uporabljanju svetovalnih storitev, ki so namenjene izboljšanju splošnega
                delovanja njihovega gospodarstva;

SL                                                25                                                  SL
 ---pagebreak---              (b)   za pomoč kmetom pri kritju stroškov, nastalih pri uporabljanju svetovalnih
                   storitev, ki se nanašajo na dopolnjevanje z normativnimi standardi Skupnosti na
                   področju varstva okolja, javnozdravstvenega varstva, zdravstvenega varstva
                   živali ter rastlin, dobrega počutja živali in standardov varnosti pri delu.

     2.      Podpora za uporabo svetovalnih storitev se dodeli do najvišjega zneska, ki je določen
             v Prilogi I.

                                                Člen 24
          Vzpostavljanje storitev upravljanja, svetovalnih storitev in storitev pravne pomoči

     Podpora iz člena 19 (a)(v) se dodeli za kritje stroškov, nastalih pri vzpostavitvi storitev
     upravljanja, svetovalnih storitev in storitev pravne pomoči ter se postopno zmanjšuje v
     obdobju največ 5 let po ustanovitvi.

                                          PODODDELEK 2
          POGOJI ZA UKREPE, KI SO NAMENJENI PRESTRUKTURIRANJU FIZIČNEGA
                                            POTENCIALA

                                              Člen 25
                                         Posodabljanje kmetij

     1.      Podpora, ki je določena v členu 19(b)(i), se dodeli kmetom za naložbe:

             (a)   ki izboljšajo splošno delovanje kmetije
             (b)   in so v skladu s standardi Skupnosti, ki veljajo za zadevno naložbo.

             Pri naložbah, ki so bile izvedene iz potrebe po uskladitvi s standardi Skupnosti, se
             pomoč lahko dodeli samo za tiste, ki so bile izvedene z namenom izpolnjevanja na
             novo uvedenih standardov Skupnosti. V slednjem primeru se lahko kmetom zagotovi
             podaljšan plačilni rok, ki ne presega 36 mesecev od datuma, s katerim je bilo
             upoštevanje standarda za kmeta obvezno.

     2.      Podpora ne sme presegati najvišjega zneska, ki je določen v Prilogi I.

                                              Člen 26
                               Povečanje gospodarske vrednosti gozdov

     1.      Podporo za naložbe, ki je določena v členu 19(b)(ii), občine ali njihove zveze
             dodelijo za gozdove v lasti posestnikov ali njihovih združenj. Ta omejitev se ne
             nanaša na subtropske gozdove in na gozdne površine na področju Azorov, Madeire in
             francoskih čezmorskih departmajev.

     2.      Naložbe so osnovane na podlagi načrtov gospodarjenja z gozdovi.

     3.      Podpora ne sme presegati najvišjega zneska, ki je določen v Prilogi I.

SL                                                26                                                 SL
 ---pagebreak---                                                Člen 27
             Dodajanje vrednosti na področju primarne kmetijske in gozdarske proizvodnje

     1.       Podpora, iz člena19(b)(iii), se dodeli za naložbe:

              (a)    ki izboljšujejo splošno delovanje podjetja;
              (b)    ki se nanašajo na predelavo in trženje kmetijskih proizvodov iz Priloge I k
                     Pogodbi, razen ribiških in gozdarskih proizvodov
              (c)    in upoštevajo standarde Skupnosti, ki se uporabljajo v zadevni naložbi.

              Pri naložbah, ki so bile izvedene iz potrebe po uskladitvi s standardi Skupnosti, se
              pomoč lahko dodeli samo za tiste, ki so jih izvedla mikropodjetja, kakor je določeno v
              odstavku 2, in so bile izvedene z namenom izpolnjevanja na novo uvedenih
              standardov Skupnosti. V slednjem primeru se lahko zagotovi podaljšan plačilni rok,
              ki ne presega 36 mesecev od datuma, s katerim je bilo upoštevanje standarda za
              podjetje obvezno.

     2.       Podpora iz odstavka 1 je omejena na mikropodjetja in majhna podjetja v skladu s
              pomenom priporočila Komisije 2003/361/ES11. V primeru gozdarske proizvodnje je
              podpora omejena na mikropodjetja.

              Podpora se ne dodeli podjetjem v težavah, v skladu s smernicami Skupnosti o državni
              pomoči za reševanje in prestrukturiranje gospodarskih družb v težavah12.

     3.       Podpora ne sme presegati najvišjega zneska, ki je določen v Prilogi I.

                                               Člen 28
             Infrastruktura, povezana z razvojem in prilagoditvijo kmetijstva ter gozdarstva

     Podpora iz člena 19(b)(iv), lahko krije dejavnosti, ki so povezane z dostopom do kmetije in
     gozdnega prostora, z oskrbo z energijo in z upravljanjem z vodnimi viri.

                                             PODODDELEK 3
          POGOJI ZA UKREPE, KI SO NAMENJENI IZBOLJŠANJU KAKOVOSTI KMETIJSKE
                                         PRIDELAVE IN PROIZVODOV

                                                Člen 29
                      Upoštevanje standardov, ki temeljijo na zakonodaji Skupnosti

     1.       Podpora iz člena 19 (c)(i) delno pokriva stroške in izpade dohodkov, ki jih imajo
              kmetje pri izvajanju standardov na področju varstva okolja, javno zdravstvenega
              varstva, zdravstvenega varstva živali ter rastlin, dobrega počutja živali in standardov
              varnosti pri delu.

     11
             UL L 124, 20.5.2003, str. 36.
     12
             UL C 288, 9.10.1999, str. 2.

SL                                                  27                                                  SL
 ---pagebreak---              Ti standardi morajo biti na novo dodani državni zakonodaji in naložiti nove
             obveznosti ali omejitve pri kmetovanju, ki pomembno vplivajo na običajne
             operativne stroške kmetije in zadevajo veliko število kmetov.

     2.      Dodeljena podpora je lahko pavšalna, začasna ali postopno padajoča na letni osnovi
             in velja za obdobje največ 5 let od datuma, s katerim je bilo upoštevanje standardov
             obvezno v skladu z zakonodajo Skupnosti.

             Podpora ne sme presegati najvišjega zneska, ki je določen v Prilogi I.

                                              Člen 30
                          Sodelovanje kmetov pri programih za kakovost živil

     1.      Podpora, ki je določena v členu 19 (c)(ii):

             (a)   je namenjena kmetijskim proizvodom, namenjenim izključno za prehrano ljudi;
             (b)   je namenjena programom Skupnosti za kakovost živil ali tistim, ki jih priznava
                   država članica in se skladajo z natančnimi merili, določenimi v skladu s
                   postopkom iz člena 95(2); podpora se ne dodeli za programe, katerih edini cilj
                   je zagotavljanje višje ravni nadzora pri obveznih standardih na ravni Skupnosti
                   ali nacionalne zakonodaje;
             (c)   se dodeli za obdobje največ 5 let v obliki letnega spodbujevalnega plačila, čigar
                   stopnja je določena glede na stopnjo stalnih stroškov, ki nastanejo zaradi
                   sodelovanja pri programih podpore.

     2.      Podpora ne sme presegati najvišjega zneska, ki je določen v Prilogi I.

                                                Člen 31
                                Informacijske in promocijske dejavnosti

     Podpora, ki je določena v členu 19(c)(iii) se nanaša na proizvode, ki so vključeni v podporo
     programa za kakovost iz člena 30.

     Podpora ne sme presegati najvišjega zneska, ki je določen v Prilogi I.

                                           PODODDELEK 4
                                  POGOJI ZA PREHODNE UKREPE
                                              Člen 32
                                    Delno samooskrbno kmetovanje

     1.      Podpora, ki je v členu 19 (d)(i) določena za kmetije, ki primarno proizvajajo za lastne
             potrebe in tržijo delež svojih pridelkov („delno samooskrbne kmetije“) se dodeli
             kmetom, ki predložijo poslovni načrt.

SL                                                 28                                                  SL
 ---pagebreak---      2.      Po treh letih se oceni napredek glede na poslovni načrt, ki je omenjen v odstavku I.

     3.      Podpora se dodeli v obliki pavšala do najvišjega zneska, določenega v Prilogi I, in
             sicer za obdobje, ki ne presega dobe 5 let.

     4.      Podpora iz odstavka 3 se dodeli na podlagi prošenj, ki so odobrene najkasneje 31.
             decembra 2008.

                                               Člen 33
                                         Skupine proizvajalcev

     1.      Podpora iz člena 19 (d)(ii) se dodeli z namenom olajšanja ustanovitve in
             administrativnega delovanja skupin proizvajalcev ter z namenom:

             (a)    prilagajanja pridelave in pridelkov proizvajalcev, ki so člani tovrstnih skupin,
                    na zahteve trga;
             (b)    skupnega trženja blaga, vključno s pripravo na prodajo, centralizacijo prodaje in
                    dobavo grosistom;
             (c)    vzpostavitve skupnih pravil za informiranje o pridelavi, še zlasti glede spravila
                    in razpoložljivosti.

     2.      Podpora se dodeli v obliki pavšalne pomoči na letni osnovi za prvih 5 let po datumu,
             na katerega je bila priznana skupina proizvajalcev. Izračuna se na osnovi letne tržne
             produkcije skupine, in sicer do najvišjih mejnih vrednosti, ki so določene v Prilogi I.

     3.      Podpora se dodeli skupinam proizvajalcev, ki so uradno priznani s strani pristojnega
             organa države članice, najkasneje do 31. decembra 2008.

                                             ODDELEK 2

                                    PREDNOSTNI CILJ 2:
                                  UPRAVLJANJE ZEMLJIŠČ
                                                 Člen 34
                                                 Ukrepi

     Podpora iz tega oddelka vključuje naslednje ukrepe:

     (a)     ukrepe, ki so namenjeni trajnostni uporabi kmetijskih zemljišč in vključujejo:
             (i)    izplačila kmetom iz visokogorskih območij z omejenimi možnostmi,
             (ii)   izplačila kmetom iz območij z omejenimi možnostmi, ki niso visokogorska
                    območja
             (iii) izplačila NATURA 2000,
             (iv) kmetijska okoljska izplačila in izplačila za dobro počutje živali,
             (v)    podporo za neproizvodne naložbe;

SL                                                 29                                                   SL
 ---pagebreak---      (b)      ukrepe za trajnostno uporabo gozdarskih površin, ki zaobjemajo:
              (i)    prvo pogozdovanje kmetijskih zemljišč,
              (ii)   prvo vzpostavitev kmetijsko-gozdarskih sistemov na kmetijskem zemljišču,
              (iii) prvo pogozdovanje nekmetijskih zemljišč,
              (iv) izplačila NATURA 2000,
              (v)    gozdno okoljska izplačila,
              (vi) obnavljanje potenciala gozdarske proizvodnje in vzpostavitev zaščitnih
                   ukrepov,
              (vii) podporo za neproizvodne naložbe.

                                            PODODDELEK 1
           POGOJI ZA UKREPE, KI SO NAMENJENI TRAJNOSTNI UPORABI KMETIJSKIH
                                                  ZEMLJIŠČ

                                              Člen 35
     Izplačila v visokogorskih območjih z omejenimi možnostmi in ostalih območjih z omejenimi
                                            možnostmi

     1.       Izplačila iz člena 34(a)(i) in (ii) se dodelijo letno na hektar kmetijskega zemljišča v
              obdelavi.

              Namenjena so kritju kmetovih dodatnih stroškov in izpadu dohodka, ki so vezani na
              kmetijsko pridelavo na zadevnem območju z omejenimi možnostmi.

     2.       Izplačila se dodelijo kmetom, ki se obvežejo, da si bodo na območjih, določenih v
              odstavkih 2 ter 3 člena 47, vsaj pet let od prvega izplačila prizadevali za svojo
              kmetijsko dejavnost.

     3.       Višina izplačil se določi med najnižjim in najvišjim zneskom, ki je določen v Prilogi
              I.

              Izplačila, katerih višina presega najvišji znesek, se dodelijo v ustrezno utemeljenih
              primerih, samo če povprečni znesek vseh tovrstnih izplačil, ki so dodeljena na ravni
              zadevne države članice, ne presega omenjenega najvišjega zneska.

     4.       Izplačila so postopno padajoča nad mejno vrednostjo površine na posestvo, ki je
              določena v programu.

                                                 Člen 36
                                        Izplačila NATURA 2000

     Podpora iz člena 34(a)(iii) se kmetom dodeli letno na hektar kmetijskega zemljišča v obdelavi,
     z namenom kritja nastalih stroškov in izpada dohodka, ki so posledica pomanjkljivosti
     zadevnih območij in so povezani z izvajanjem Direktiv 79/409/EGS in 92/43/EGS.

SL                                                  30                                                  SL
 ---pagebreak---      Podpora ne sme presegati najvišjega zneska, ki je določen v Prilogi I.

                                                Člen 37
                    Kmetijska okoljska izplačila in izplačila za dobro počutje živali

     1.      Države članice v skladu s svojimi posebnimi potrebami na svojem območju
             zagotovijo možnost podpore iz člena 34(a)(iv).

     2.      Kmetijska okoljska izplačila in izplačila za dobro počutje živali se dodelijo kmetom,
             ki se prostovoljno obvežejo za izpolnjevanje obveznosti iz teh dveh področij. V
             ustrezno utemeljenih primerih, ki se nanašajo na dosego okoljskih ciljev, se lahko
             kmetijska okoljska izplačila dodelijo tudi drugim upravljavcem zemljišč.

     3.      Kmetijska okoljska izplačila in izplačila za dobro počutje živali se nanašajo samo na
             tiste obveznosti, ki ustrezajo pomembnejšim obveznim standardom, ki so bili
             določeni na podlagi členov 4 in 5 Prilog III in IV Uredbe Sveta (ES) št. 1782/2003 ter
             drugih pomembnejših obveznih zahtev, ki so določene v nacionalni zakonodaji in
             programu. Kmetje in ostali upravljavci zemljišč, ki prevzamejo kmetijske okoljske
             obveznosti, morajo upoštevati minimalne zahteve, so za uporabo gnojil in
             fitosanitarnih proizvodov, določene v programu.

             Te obveznosti se prevzamejo za dobo 5 let. Kadar je to upravičeno ali pa potrebno, se
             za posebne vrste obveznosti določi daljše obdobje v skladu s postopkom iz člena
             95(2).

     4.      Izplačila se dodelijo letno za kritje dodatnih stroškov in izpad dobička, ki sta nastala
             zaradi obveznosti; če je potrebno, lahko krijejo tudi stroške transakcije.

             Če je potrebno, se upravičence izbere na podlagi javnega razpisa ter meril
             učinkovitosti na ekonomskem in okoljskem področju ter na področju dobrega počutja
             živali.

             Podpora se dodeli do višine zneska, ki je določen v Prilogi I.

                                               Člen 38
                                         Neproizvodne naložbe

     Podpora, ki je določena v členu 34(a)(v) se dodeli za:

     (a)     naložbe, povezane z izpolnjevanjem obveznosti, ki so bile sprejete z ukrepom iz člena
             34(a)(iv);

     (b)     naložbe na kmetijah, ki krepijo vrednost javnih dobrin območij v okviru projekta
             NATURA 2000.

SL                                                 31                                                   SL
 ---pagebreak---                                            PODODDELEK 2
          POGOJI ZA UKREPE, KI SO NAMENJENI TRAJNOSTNI UPORABI GOZDARSKIH
                                                POVRŠIN

                                                Člen 39
                                             Splošni pogoji

     1.      Podpora iz tega pododdelka se dodeli samo za gozdove in gozdne površine, ki so v
             lasti posestnikov ali njihovih združenj ter občin ali občinskih zvez.

             Ta omejitev ne velja za podporo iz člena 34(b)(i), (vi) in (vii).

     2.      Ukrepi iz tega pododdelka za področja, ki se v okviru ukrepa Skupnosti za zaščito
             pred požari uvrščajo med področja z veliko ali srednjo požarno ogroženostjo, se
             morajo skladati z načrti za varstvo gozdov, ki so jih za ta območja oblikovale države
             članice.

                                              Člen 40
                                Prvo pogozdovanje kmetijskih zemljišč

     1.      Podpora, ki je določena v členu 34(b)(i), lahko vključuje:

             (a)   stroške vzpostavitve;
             (b)   letno premijo na pogozdeni hektar, ki je namenjena kritju stroškov vzdrževanja
                   za obdobje do pet let,
             (c)   letno premijo na hektar, namenjeno kritju izpada dohodka, ki je posledica
                   pogozdovanja, in se dodeli za dobo največ 10 let kmetom ali združenjem, ki so
                   obdelovali zemljišče pred pogozditvijo ali kateri koli fizični osebi in
                   zasebnopravni družbi.

     2.      Podpora za pogozdovanje kmetijskih zemljišč, ki so v lasti javne oblasti, krije zgolj
             stroške vzpostavitve. Če zemljišča, ki bodo pogozdena, najema fizična oseba ali
             zasebnopravna družba, se lahko dodelijo letne premije iz odstavka 1.

     3.      Podpora za pogozdovanje kmetijskih zemljišč se ne dodeli:

             (a)   kmetom, ki so upravičenci do podpore za predčasno upokojitev;
             (b)   za sajenje božičnih drevesc.

             V primeru hitro rastočih vrst za kratkoročno gojenje, se podpora za pogozdovanje
             dodeli zgolj za stroške vzpostavitve.

     4.      Podpora, namenjena kmetom in ostalim fizičnim osebam ter zasebnopravnim
             družbam, se dodeli do višine zneska, ki je določen v Prilogi I.

SL                                                 32                                                SL
 ---pagebreak---                                                Člen 41
               Prva vzpostavitev kmetijsko gozdarskih sistemov na kmetijskih zemljiščih

     1.      Podpora, ki je določena v členu 34(b)(ii), se dodeli kmetom, da s kombiniranjem
             sistemov ekstenzivnega kmetijstva in gozdarskih sistemov ustanovijo kmetijsko
             gozdarske sisteme.

             Podpora krije stroške vzpostavitve.

     2.      Kmetijsko gozdarski sistemi se nanašajo na sisteme rabe zemljišč, na katerih na istem
             zemljišču rastejo drevesa v kombinaciji s kmetijstvom.

     3.      Za božična drevesca in hitro rastoče vrste za kratkoročno gojenje se podpora ne
             dodeli.

     4.      Podpora se dodeli do višine zneska, ki je določen v Prilogi I.

                                              Člen 42
                               Prvo pogozdovanje nekmetijskih zemljišč

     1.      Podpora, ki je določena v členu 34(b)(iii) krije začetne stroške pogozdovanja
             zemljišč, ki niso omenjena v členu 34, točki (b)(i).

     2.      Za božična drevesca se podpora ne dodeli.

     3.      Podpora, namenjena fizičnim osebam ali zasebnopravnim družbam, se dodeli do
             višine zneska, ki je določen v Prilogi I.

                                                Člen 43
                                       Izplačila NATURA 2000

     Podpora, ki je določena v členu 31(b)(iv), se letno dodeli na hektar gozda posestnikom ali
     združenjem, ki imajo v lasti gozd, z namenom povrnitve stroškov, nastalih zaradi omejitve
     rabe gozdov in drugih gozdnih površin, ki se izvajajo v okviru Direktiv 79/409/EGS in
     92/43/EGS na zadevnem območju.

     Podpora se določi v vsoti med najvišjim in najnižjim zneskom, ki sta določena v Prilogi I.

                                                Člen 44

                                       Gozdna okoljska izplačila

     1.      Gozdna okoljska izplačila, ki so določena v členu 34(b)(v), se dodelijo na hektar
             gozda upravičencem, ki prostovoljno prevzamejo gozdno okoljske obveznosti. Ta
             izplačila so namenjena zgolj tem obveznostim, ki presegajo okvir pomembnih
             obveznih zahtev.

SL                                                 33                                                SL
 ---pagebreak---              Te obveznosti se prevzamejo za dobo 5 let. Za določene vrste obveznosti se lahko
             dodeli drugo obdobje, če je to potrebno in upravičeno.

     2.      Izplačila krijejo dodatne stroške, ki izhajajo iz prevzetih obveznosti. Izračunana bodo
             na osnovi dejanskih stroškov.

             Podpora se določi v vsoti med najvišjim in najnižjim zneskom, ki sta določena v
             Prilogi I.

                                              Člen 45
           Obnavljanje potenciala gozdarske proizvodnje in uvedba novih zaščitnih ukrepov

     1.      Podpora, ki je določena v členu 34(b)(vi), je namenjena obnavljanju potenciala
             gozdarske proizvodnje v gozdovih, ki so bili poškodovani v naravnih nesrečah ali
             požarih in uvedbi ustreznih novih zaščitnih ukrepov.

     2.      Zaščitni ukrepi v primeru požara se nanašajo na gozdove, ki jih je država članica na
             osnovi svojega načrta za varstvo gozdov, uvrstila med področja z veliko ali srednjo
             požarno ogroženostjo.

                                                 Člen 46
                                           Neproizvodne naložbe

     Podpora, ki jo določa člen 34(b)(vii), se dodeli za naložbe v gozdove:

     (a)     ki so povezani z dosego ciljev, sprejetih na osnovi ukrepa iz člena 34(b)(v),

     (b)     ali pa povečujejo vrednost javnih dobrin zadevnih območij.

                                             PODODDELEK 3
                                         DOLOČITEV OBMOČIJ
                                               Člen 47
                              Območja, ki izpolnjujejo pogoje za izplačila

     1.      Države članice določijo območja, ki izpolnjujejo pogoje za izplačila, določena v
             členu 34(a)(i), (ii) in (iii) ter (b)(i), (iii), (iv) in (vi) tega člena, z upoštevanjem določb
             iz odstavkov 2, 3, 4 in 5 tega člena.

     2.      Visokogorska območja izpolnjujejo pogoje za izplačila, določena v členu 34(a)(i), v
             primeru, da obstajajo znatne omejitve možnosti pri uporabi zemljišč ter znatno
             povišanje stroškov pri delu zaradi:

             (a)   težkih podnebnih razmer, ki so posledica nadmorske višine in občutno skrajšajo
                   rastno dobo;

SL                                                   34                                                        SL
 ---pagebreak---           (b)   prestrmih pobočij nižjih predelov, ki se raztezajo čez večji del zadevnega
                območja in je zaradi strmine onemogočena uporaba strojev oziroma je potrebna
                uporaba posebne in drage opreme ali pa zaradi kombinacije obeh dejavnikov,
                kadar je pri posameznem dejavniku položaj sicer manj akuten, a v kombinaciji z
                drugim povzroči enakovredne posledice.

          Območja, ki ležijo severno od 62. vzporednika in nekatera sosednja območja se
          obravnavajo kot visokogorska.

          Države članice v programih potrdijo obstoječo razmejitev njihovih visokogorskih
          območij ali pa jih spremenijo s posebnimi določbami, ki so določene skladno s
          postopkom iz člena 95(2).

     3.   Območja, ki se ne uvrščajo med visokogorska območja, navedena v odstavku 2 tega
          člena, izpolnjujejo pogoje za izplačila, ki so določena v členu 34(a)(ii) v naslednjih
          primerih:

          (a)   če se prištevajo k območjem s slabšimi naravnimi pogoji kot so nizka
                proizvodna sposobnost tal ali slabe podnebne razmere, kjer je ohranjanje
                ekstenzivnega kmetijstva pomembno za upravljanje zemljišč,
          (b)   ali če se prištevajo k območjem, ki imajo posebne pomanjkljivosti ter je na njih
                treba nadaljevati z upravljanjem zemljišč, da bi ohranili ali izboljšali okolje,
                vzdrževali podeželje in ohranili turistični potencial območij ali da bi zaščitili
                obalo.

          Ta območja vključujejo obdelovalne površine, ki se glede na naravne proizvodne
          pogoje, smatrajo za homogene.

          Obseg območij s posebnimi pomanjkljivosti iz točke (b) prvega pododstavka ne sme
          presegati 10 % površine zadevne države članice.

          Države članice v programih razmejijo omenjena območja s posebnimi določbami, ki
          so določene skladno s postopkom iz člena 95(2).

     4.   Kmetijska zemljišča NATURA 2000, določena na osnovi Direktiv 79/409/EGS in
          92/43/EGS izpolnjujejo pogoje za izplačila, ki so navedena v členu 34(a)(iii).

     5.   Območja, ki so za pogozdovanje primerna iz okoljskih razlogov, kot je zaščita pred
          erozijo in razširitev gozdnih virov, ki prispevajo k ublažitvi podnebnih sprememb,
          izpolnjujejo pogoje za izplačila, ki so določena v členu 34(b)(i) in (iii).
          Gozdne površine NATURA 2000, določene na podlagi Direktiv 79/409/EGS in
          92/43/EGS, izpolnjujejo pogoje za izplačila, ki so določena v členu 34(b)(iv).
          Gozdne površine z veliko ali srednjo požarno ogroženostjo, izpolnjujejo pogoje za
          izplačila, ki so določena v členu 34(b)(vi) in se nanašajo na ukrepe varstva pred
          požarom.

SL                                             35                                                   SL
 ---pagebreak---                                             PODODDELEK 4
                                    UPOŠTEVANJE STANDARDOV
                                                 Člen 48
                                       Znižanje ali ukinitev izplačil

     Če upravičenci, ki prejemajo izplačila, navedena v členu 34, od (a)(i) do (iv) ter (b)(i), (iv) in
     (v) na celotnem gospodarstvu ne upoštevajo obveznih zahtev, ki so določene v členih 4 in 5 ter
     Prilogah III in IV Uredbe Sveta (ES) št. 1782/2003, in so nastale kot posledica ukrepa ali
     omejitve, ki se nanaša neposredno nanje, se celotni znesek njihovih izplačil, dodeljenih v
     koledarskem letu, v katerem je prišlo do kršitve, zniža ali pa ukine.

     Natančna pravila za znižanja ali ukinitve se določijo v skladu s postopkom, ki je naveden v
     členu 95(2). Pri tem se upošteva stopnja, obseg, izvedba in ponavljanje kršitve.

                                             ODDELEK 3

                            PREDNOSTNI CILJ 3:
                DIVERZIFIKACIJA KMETIJSKEGA GOSPODARSTVA
                    IN KAKOVOST ŽIVLJENJA NA PODEŽELJU
                                                 Člen 49
                                                 Ukrepi

     Podpora iz tega oddelka obsega:

     (a)      Ukrepe za diverzifikacijo kmetijskega gospodarstva, ki vključujejo:
              (i)    diverzifikacijo na nekmetijske dejavnosti,
              (ii)   podporo za ustanavljanje in razvoj mikropodjetij z namenom spodbujanja
                     podjetništva in razvoja ekonomskega sistema,
              (iii) spodbujanje turizma,
              (iv) varstvo, povečevanje in upravljanje naravne dediščine in s tem prispevanje k
                   trajnostnemu ekonomskemu razvoju.

     (b)      Ukrepe za izboljšanje kakovosti življenja na podeželju, ki vključujejo:
              (i)    ključne storitve za gospodarstvo in podeželsko prebivalstvo,
              (ii)   razvoj in obnovo vasi; ohranjanje in povečevanje dediščine podeželja.

     (c)      Ukrep za poklicno usposabljanje gospodarskih subjektov, ki delujejo na področjih, ki
              jih pokriva prednostni cilj 3.

     (d)      Ukrep za pridobitev znanja in motivacije, z namenom priprave in izvajanja lokalne
              strategije razvoja.

SL                                                  36                                                    SL
 ---pagebreak---                                            PODODDELEK 1
           POGOJI ZA UKREPE, KI SO NAMENJENI DIVERZIFIKACIJI KMETIJSKEGA
                                           GOSPODARSTVA

                                                Člen 50
                               Diverzifikacija na nekmetijske dejavnosti

     Podpora, ki je določena v členu 49(a)(i) se lahko nanaša zgolj na kmeta, njegove žene ali
     enega izmed njegovih otrok ali kmetice, njenega moža ali enega izmed njenih otrok.

                                              Člen 51
                               Podpora za ustanovitev in razvoj podjetja

     Podpora, ki je določena v členu 49(a)(ii) se nanaša zgolj na mikropodjetja, kakor je določeno v
     Priporočilu Komisije 2003/361/ES z dne 6. maja 2003.

                                              Člen 52
                                         Spodbujanje turizma

     Podpora, ki je določena v členu 49(a)(iii) je namenjena:

     (a)     manjšim infrastrukturam, kot so informacijski centri ter označevanju turističnih
             znamenitosti;

     (b)     rekreacijskim infrastrukturam, ki omogočajo dostop do naravnega okolja ter manjšim
             nastanitvenim objektom;

     (c)     razvoju in dajanju na turistični trg proizvodov, ki so povezani s podeželskim
             turizmom.

                                               Člen 53
                        Varstvo, povečevanje in upravljanje naravne dediščine

     Podpora, ki je določena v členu 49(a)(iv) vključuje ukrepe za okoljsko ozaveščanje, izboljšavo
     turizma in izdelavo načrtov za varstvo in upravljanje območij NATURA 2000 in ostalih
     območij z visoko naravno vrednostjo.

                                           PODODDELEK 2
     POGOJI ZA UKREPE, KI SO NAMENJENI IZBOLJŠANJU KAKOVOSTI ŽIVLJENJA NA
                                             PODEŽELJU

                                                Člen 54

                      Ključne storitve za gospodarstvo in podeželsko prebivalstvo

     Podpora, ki je določena v členu 49(b)(i), je namenjena vzpostavitvi osnovnih storitev, ki se
     nanašajo na vas ali skupino vasi ter odgovarjajočo manjšo infrastrukturo.

SL                                                 37                                                  SL
 ---pagebreak---                                                Člen 55
                 Razvoj in obnova vasi, ohranjanje in povečevanje dediščine podeželja

     Podpora, ki je določena v členu 49(b)(ii) se nanaša na študije in naložbe, ki so povezane:

     (a)      s programom izboljšanja vasi ali z razvojnim programom;

     (b)      z ohranjanjem, obnovo in povečevanjem dediščine podeželja, ki se nanašajo na vasi
              ter na posamezne dele vasi kot je center in zgodovinska najdišča ali spomenike.

                                 PODODDELEK 3
            POKLICNO USPOSABLJANJE, PRIDOBIVANJE ZNANJA IN MOTIVACIJA
                                                Člen 56
                                         Poklicno usposabljanje

     Podpora, ki je določena v členu 49(c), ni namenjena tečajem ali usposabljanjem, ki so del
     običajnih izobraževalnih programov ali sistemov na srednješolskem ali višjem nivoju.

                                                Člen 57
                                    Pridobivanje znanja in motivacija

     Podpora, ki je določena v členu 49(d) se nanaša na :

     (a)      preučevanja zadevnih območij;

     (b)      ukrepe za zagotavljanje informacij o območju in lokalni strategiji razvoja;

     (c)      usposabljanje osebja, ki sodeluje pri pripravi in izvajanju strategije razvoja podeželja;

     (d)      promocijske dejavnosti in usposabljanje vodij.

                                            PODODDELEK 4
                                 IZVAJANJE PREDNOSTNEGA CILJA
                                                Člen 58
                                        Lokalne strategije razvoja

     Ukrepi, ki so navedeni v členu 49, se izvajajo v okviru lokalnih strategij razvoja.

                                                Člen 59
                                              Razmejevanje

     Če je ukrep, naveden v tem oddelku, namenjen dejavnostim, ki izpolnjujejo pogoje za
     pridobitev pomoči tudi drugih instrumentov Skupnosti, vključno s Strukturnimi skladi in
     Evropskim skladom za ribištvo, država članica za vsak program določi merila razmejevanja
     dejavnosti, ki jih financira Sklad in dejavnosti, ki jih financirajo drugi instrumenti Skupnosti.

SL                                                  38                                                    SL
 ---pagebreak---                                                 POGLAVJE II
                                                  LEADER

                                                ODDELEK I
                                             PRISTOP LEADER
                                                     Člen 60
                                                    Opredelitev

     Pristop LEADER je lokalna strategija razvoja, ki poleg drugih, vključuje naslednje elemente:

     (a)     območne programe, ki so namenjeni ustreznemu podobmočnemu podeželskemu
             ozemlju;

     (b)     pristop „od spodaj navzgor“, ki vključuje pravico do odločanja lokalnih akcijskih
             skupin pri izdelavi in izvajanju lokalne strategije razvoja;

     (c)     lokalna javno-zasebna partnerstva (v nadaljnjem besedilu „lokalne akcijske
             skupine“);

     (d)     večsektorski celosten pristop, ki temelji na vzajemnem delovanju med subjekti in
             projekti iz različnih sektorjev lokalne ekonomije;

     (e)     izvajanje inovativnih pristopov;

     (f)     izvajanje projektov sodelovanja;

     (g)     vzpostavitev mreže lokalnih partnerstev.

                                                   Člen 61
                                           Lokalne akcijske skupine

     1.      Partnerski pristop k lokalnemu razvoju izvajajo lokalne akcijske skupine, ki morajo
             zadostiti naslednjim pogojem:

             (a)    predlagati morajo lokalno strategijo razvoja in prevzeti odgovornost za njeno
                    prvo izvajanje;
             (b)    sestavljati jih mora skupina, ki je že usposobljena za pobudi LEADER II13 ali
                    LEADER+14 oziroma za pristop LEADER ali pa so nova skupina, ki zastopa
                    partnerje iz raznih lokalni socialno-ekonomskih sektorjev zadevnega območja.
                    Na ravni odločanja morajo ekonomski in socialni partnerji, med drugim tudi
                    kmetijske zveze, kmetice, mladina in druge zveze, predstavljati vsaj 50 %
                    lokalnega partnerstva;
             (c)    biti morajo sposobni določiti in izvajati razvojno strategijo za to območje;

     13
            Obvestilo Komisije z dne 19.3.1991 (UL C 73, 19.3.1991).
     14
            Obvestilo Komisije z dne 14.4.2000 (UL C 139, 18.5.2000, str. 5).

SL                                                       39                                         SL
 ---pagebreak---              (d)   izbrati morajo administrativnega in finančnega vodjo, ki je sposoben upravljati
                   z javnimi skladi in zagotoviti zadovoljivo delovanje partnerstva ali pa se morajo
                   združiti v pravno osnovano skupno strukturo, ki bo zagotavljala zadovoljivo
                   delovanje partnerstva in zmožnost upravljanja z javnimi skladi.

     2.      Področje, za katero bo strategija določena, mora biti koherentno in mora zagotavljati
             dovolj kritične mase glede na človeške, finančne in ekonomske vire, da lahko podpira
             ustrezno strategijo razvoja.

     3.      Lokalne akcijske skupine izberejo projekte, ki se financirajo v okviru strategije.
             Lahko si izberejo tudi projekte sodelovanja.

                                             ODDELEK 2
                                        OBMOČJA POMOČI
                                                Člen 62
                                                Ukrepi

     Podpora, ki se dodeli v okviru prednostnega cilja LEADER, je namenjena:

     (a)     izvajanju lokalnih strategij za razvoj podeželja, prek pristopa LEADER, z namenom
             doseganje enega ali več od treh prednostnih ciljev, ki so določeni v poglavju I tega
             Naslova;
     (b)     izvajanju projektov sodelovanja v okviru ciljev iz zgoraj določene točke (a);
     (c)     vodenju lokalne akcijske skupine, pridobivanju znanja in motivaciji območja.

                                          PODODDELEK 1
                                             POGOJI
                                                Člen 63
                                      Izvajanje lokalnih strategij

     1.      V primeru podpore, ki je določena v členu 62(a), morajo biti delovanja v okviru
             strategije v skladu s cilji, ki so v tej uredbi opredeljeni za vsakega od prednostnih
             ciljev.

     2.      Če se načrtovani ukrepi skladajo z ukrepi, ki so določeni za vsak prednostni cilj, se
             morajo izvajati v skladu s poglavjem I tega naslova.

                                               Člen 64
                                             Sodelovanje

     1.      Podpora iz člena 62(b) se dodeli meddržavnim ali transnacionalnim projektom
             sodelovanja.

             „Meddržavno sodelovanje“ pomeni sodelovanje znotraj države članice.
             „Transnacionalno sodelovanje“ pomeni sodelovanje med območji različnih držav
             članic ter z območji držav nečlanic.

SL                                                40                                                   SL
 ---pagebreak---      2.      Samo izdatki, ki se nanašajo na območja znotraj Evropske unije, se lahko štejejo za
             upravičene do pomoči.

     3.      Člen 63 se nanaša tudi na projekte sodelovanja.

                                               Člen 65
                                         Pridobivanje znanja

     Podpora za pridobivanje znanja, ki je določena v členu 62(c) se prednostno dodeli novim
     regijam, kjer se pristop LEADER še ni izvajal.

                                          PODODDELEK 2
                               IZVAJANJE PREDNOSTNEGA CILJA
                                              Člen 66
                                   Financiranje prednostnega cilja

     Znesek najmanj 7 % celotnega prispevka Sklada, namenjenega programu, se mora ohraniti za
     izvajanje prednostnega cilja LEADER.

                                         POGLAVJE III
                                       TEHNIČNA POMOČ

                                             Člen 67
                                   Financiranje tehnične pomoči

     1.      V skladu s členom 5 Uredbe …/… [financiranje SKP], lahko Sklad na pobudo
             Komisije in/ali v njenem imenu, porabi 0,30 % letno dodeljenih sredstev za
             financiranje pripravljalnih in spremljevalnih ukrepov, ukrepov za administrativno
             pomoč, ukrepov vrednotenja in nadziranja. Ti ukrepi se izvajajo v skladu s členom
             53(2) Uredbe (ES, Euratom) št. 1605/2002 ter z vsemi ostalimi določbami te uredbe
             in v skladu z načini izvajanja, ki se uporabljajo pri tej vrsti izvrševanja proračuna.

     2.      Na pobudo držav članic lahko Sklad za vsak program za razvoj podeželja financira
             pripravo, upravljanje, spremljanje, vrednotenje, informacijske in nadzorne dejavnosti
             pri podpori programa.

             Tem ukrepom se nameni do 4 % celotnega zneska za vsak program.

             Znotraj meje, ki je določena v zgornjem pododstavku, se za vsak program nameni
             znesek za vzpostavitev in delovanje nacionalnega podeželskega omrežja, kot je
             določeno v členu 69.

                                             Člen 68
                                Evropsko omrežje za razvoj podeželja

     V skladu s členom 67(1) se z namenom povezovanja nacionalnih omrežij, organizacij in
     uprav, ki delujejo na področju razvoja podeželja na ravni Skupnosti, vzpostavi Evropsko
     omrežje za razvoj podeželja.

SL                                                41                                                  SL
 ---pagebreak---      Cilji Evropskega omrežja so:

     (a)     zbirati, analizirati in širiti informacije o ukrepih Skupnosti za razvoj podeželja,

     (b)     na ravni Skupnosti pridobivati, širiti in izbirati najboljša ravnanja v okviru razvoja
             podeželja,

     (c)     zagotavljati informacije o razvijanju podeželskih območij Skupnosti in držav
             nečlanic,

     (d)     na ravni Skupnosti organizirati srečanja in seminarje za tiste, ki so aktivno vključeni v
             razvoj podeželja,

     (e)     vzpostaviti in upravljati strokovna omrežja z namenom, da bi olajšali izmenjavo
             strokovnega znanja in izkušenj ter podpirali izvajanje in vrednotenje politike razvoja
             podeželja,

     (f)     podpirati nacionalna omrežja in pobude transnacionalnega sodelovanja.

                                              Člen 69
                                    Nacionalno podeželsko omrežje

     1.      Vsaka država članica ustanovi nacionalno podeželsko omrežje, ki združuje vse
             organizacije in upravne organe, ki so sodelujejo pri razvoju podeželja.

     2.      Podpora, ki je določena v tretjem pododstavku člena 67(2), se dodeli:

             (a)   za strukture, ki so potrebne za vodenje omrežja
             (b)   za akcijski načrt, ki vsebuje vsaj identifikacijo in analizo dobrega uporabnega
                   ravnanja ter zbiranje informacij o njih, upravljanje omrežja, organizacijo
                   izmenjave izkušenj in prenašanja znanja, pripravo programov usposabljanja za
                   lokalne akcijske skupine v procesu nastajanja ter tehnično pomoč za
                   meddržavna in transnacionalna sodelovanja.

                                          NASLOV V
                                      PRISPEVEK SKLADA

                                                Člen 70
                                     Sredstva in njihova razdelitev

     1.      Sredstva Sklada za prevzem obveznosti za obdobje od leta 2007 do 2013 so 88,75
             milijard EUR v cenah iz leta 2004. Letna razdelitev je prikazana v Prilogi II. Najmanj
             31,3 milijard EUR v cenah iz leta 2004 od teh sredstev je namenjeno regijam, ki so
             upravičene do pomoči iz konvergenčnega cilja.

     2.      3 % sredstev, ki so določena v odstavku 1, v znesku 2,66 milijard EUR v cenah iz leta
             2004, se dodelijo v rezervo, ki je določena v členu 92.

SL                                                  42                                                   SL
 ---pagebreak---      3.   0,30 % sredstev, ki so določena v odstavku 1, v znesku 0,27 milijard EUR v cenah iz
          leta 2004, se nameni tehnični pomoči za Komisijo, kot je določeno v členu 67(1).

     4.   Za namene programiranja in poznejšo vključitev zneskov iz odstavka 1 v splošni
          proračun Evropskih skupnosti, se ti indeksirajo 2 % na leto.

     5.   Komisija določi po državah članicah okvirno letno razdelitev zneska iz odstavka 1, po
          odbitkih zneskov, ki so določeni v odstavku 2 in 3, v skladu z objektivnimi merili in
          ob upoštevanju naslednjega:

          (a)   rezerviranih zneskov za regije, ki so upravičene do pomoči v okviru
                konvergenčnega cilja;
          (b)   pretekle uspešnosti
          (c)   ter posebnih situacij in potreb.

          Komisija leta 2011 pregleda letna dodeljena sredstva za leti 2012 in 2013, da razdeli
          znesek iz odstavka 2.

     6.   Poleg zneskov, navedenih v odstavku 5, države članice za namen programiranja
          upoštevajo zneske, ki so posledica modulacije, kakor je določeno v členu 12(2)
          Uredbe (ES) št.…/…[financiranje SKP].

     7.   Komisija zagotovi, da celotni znesek dodeljenih sredstev Sklada, ki izhaja iz
          Usmerjevalnega oddelka EJKUS na podlagi te uredbe ter iz ESRR in ESS, na podlagi
          Uredbe (ES) št. .../…[vključno s prispevkom ESRR k financiranju čezmejnega
          prepletanja Evropskega instrumenta za soseščino na podlagi Uredbe (ES) št.…/…ter
          Instrumenta za predpristop, na podlagi Uredbe (ES) št.…/…], in iz FIUR, ki je
          namenjen prispevanju h konvergenčnem cilju, za vsako državo članico ne presega 4
          % BDP države članice, kot je bilo ocenjeno ob sprejetju medinstitucionalnega
          sporazuma.

                                             Člen 71
                                         Prispevki Sklada

     1.   V Odločbi, s katero se sprejme program za razvoj podeželja, mora biti določen
          najvišji prispevek Sklada za vsak prednostni naslov. Kadar je to potrebno, morajo biti
          natančno določena odobrena sredstva za regije, ki so upravičene do pomoči v okviru
          konvergenčnega cilja.

     2.   Prispevki Sklada se izračunajo na osnovi celotnega zneska upravičenih javnih
          izdatkov.

     3.   Za vsak prednostni cilj se določi stopnja prispevkov Sklada. V primeru prednostnih
          ciljev 1 (konkurenčnost) in 3 (diverzifikacija in kakovost življenja) se upoštevajo
          naslednje zgornje mejne vrednosti:

          (a)   75 % upravičenih javnih izdatkov v regijah, ki jih določa člen 5(1) in (2)
                Uredbe (ES) št.…/…[kohezija];

SL                                                 43                                              SL
 ---pagebreak---           (b)   50 % upravičenih javnih izdatkov v drugih regijah.

          Pri prednostnem cilju 2 (upravljanje zemljišč) in pobudi LEADER se morajo
          upoštevati naslednje zgornje mejne vrednosti:

          (a)   80 % upravičenih javnih izdatkov v regijah, ki jih določa člen 5(1) in (2)
                Uredbe (ES) št.…/…[kohezija];
          (b)   55 % upravičenih javnih izdatkov v drugih regijah.

          Najnižja stopnja prispevkov Sklada na ravni prednostnih ciljev je 20 %.

     4.   Ne glede na zgornje mejne vrednosti, določene v odstavku 3, se lahko pri programih
          za najbolj oddaljene regije in manjše otoke v Egejskem morju, prispevki Sklada
          povečajo za 5 odstotnih točk.

     5.   Ukrepi tehnične pomoči, ki so bili sprejeti na pobudo Komisije ali v njenem imenu, se
          lahko financirajo 100 %.

     6.   Dejavnost, ki jo financira Sklad, ne more biti hkrati upravičena do prispevkov iz
          Strukturnih skladov, Kohezijskega sklada ali drugih finančnih instrumentov
          Skupnosti. Izdatke, ki jih sofinancira Sklad, ne smejo sofinancirati drugi finančni
          instrumenti Skupnosti.

          Dejavnost velja za upravičeno do prispevkov Sklada samo v okviru enega programa
          hkrati. Lahko se financira samo v okviru enega prednostnega cilja programa za razvoj
          podeželja.

     7.   Javni izdatki za pomoč podjetjem se morajo dopolnjevati z omejitvami pomoči, ki so
          določene v okviru državne pomoči, razen, če ta uredba ne določa drugače.

                                          Člen 72
                               Upravičenost izdatkov do pomoči

     1.   Ne glede na člen 39(1) Uredbe (ES) št.…/… [Financiranje SKP], so izdatki
          upravičeni do prispevkov Sklada, če pomoč že dodeli plačilna agencija v obdobju
          med 1. januarjem 2007 in 31. decembrom 2015. Sofinancirane dejavnosti se ne smejo
          zaključiti pred datumom začetka upravičenosti do pomoči.

          Novi izdatki, pridruženi v času modifikacije programa iz člena 18, so upravičeni do
          pomoči od datuma, ko Komisija prejme prošnjo za modifikacijo programa.

     2.   Izdatki so upravičeni do prispevkov Sklada, samo če so nastali pri dejavnostih, za
          katere se je odločil organ upravljanja zadevnega programa ali programa v okviru
          njegove odgovornosti na podlagi meril, ki jih je določil nadzorni odbor.

     3.   Pravila o upravičenosti izdatkov do pomoči se določijo na nacionalni ravni, ob
          upoštevanju posebnih pogojev, ki so bili v tej uredbi določeni za nekatere ukrepe za
          razvoj podeželja.

SL                                            44                                                  SL
 ---pagebreak---              Izdatki, ki niso upravičeni do prispevka Sklada, so naslednji:

             (a)   DDV,
             (b)   obresti na dolg,
             (c)   odkup zemljišča, katerega znesek presega 10 % vseh upravičenih izdatkov pri
                   zadevni dejavnosti.

     4.      Določbe iz odstavkov od 1 do 3 ne veljajo za določbe iz člena 67(1).

     5.      Prispevek iz Sklada se lahko dodeli tudi v drugi obliki in ne samo v obliki
             nepovratnih sredstev. Če je to primerno, se določijo natančna pravila v skladu s
             postopkom iz člena 95(2).

                                              Člen 73
                            Trajanje dejavnosti, povezanih z investicijami

     1.      Brez poseganja v pravila, ki se nanašajo na svobodo opravljanja storitev in svobodo
             ustanavljanja v smislu členov 43 in 49 Pogodbe, mora država članica ali organ
             upravljanja zagotoviti, da za investicijsko dejavnost ohrani prispevek Sklada, če se ta
             dejavnost v roku sedmih let od sklepa o financiranju, ki ga sprejme organ upravljanja,
             ne spremeni toliko, da to:

             (a)   vpliva na njeno naravo oziroma izvajanje pogojev ali dodeli neupravičeno
                   prednost podjetju ali javni organizaciji;
             (b)   vpliva na spremembo narave lastništva dela infrastrukture, prenehanja ali
                   preusmeritve proizvodne dejavnosti.

     2.      Zneski, ki so izplačani nepravično, se povrnejo v skladu s členom 33 Uredbe (ES)
             št.…/…[Financiranje SKP].

                                 NASLOV VI
                    UPRAVLJANJE, NADZOR IN INFORMIRANJE

                                           POGLAVJE I
                                      UPRAVLJANJE IN NADZOR

                                               Člen 74
                                         Odgovornosti Komisije

     Z namenom zagotavljanja dobrega finančnega poslovodenja v skladu s členom 274 Pogodbe o
     ES, Komisija v okviru skupnega upravljanja izvaja ukrepe in nadzor, kot je določeno v členu 9
     Uredbe (ES) št…./…[Financiranje SKP].

SL                                                45                                                   SL
 ---pagebreak---                                              Člen 75
                                      Odgovornosti držav članic

     1.      Z namenom zagotavljanja učinkovite zaščite finančnih interesov Skupnosti, države
             članice sprejmejo vse zakonodajne, zakonske in administrativne ukrepe, ki so
             določeni v členu 9 Uredbe št…./…[Financiranje SKP].

     2.      Pred sprejetjem programa, država članica zagotovi, da so bili ustrezni sistemi
             upravljanja ter nadzorni sistemi vzpostavljeni v skladu z naslednjimi zahtevami:

             (a)   natančna določitev vlog organizacij, udeleženih pri upravljanju in nadzorovanju
                   ter natančna dodelitev vlog znotraj vsake posamezne organizacije;
             (b)   ustrezna ločitev vlog med organizacijami, udeleženimi pri upravljanju in
                   nadzorovanju ter znotraj njih;
             (c)   ustrezna sredstva za vsako organizacijo, namenjena izvajanju vlog, ki so jim
                   bile dodeljene;
             (d)   učinkoviti dogovori o notranjem nadzoru, vključno s tistimi o dopolnjevanju s
                   pravili Skupnosti, ki se nanašajo na kombinacije državnih pomoči;
             (e)   učinkovit sistem poročanja in spremljanja primerov, kjer je opravljanje nalog
                   preneseno;
             (f)   priročniki o postopkih, ki se nanašajo na opravljanje vlog;
             (g)   dogovori o presoji učinkovitega delovanja sistema;
             (h)   zanesljivi računovodski, spremljevalni in finančni sistemi poročanja v
                   računalniški obliki;
             (i)   sistemi in postopki za zagotavljanje zadostne revizijske sledi.

             Države članice so odgovorne za zagotavljanje učinkovitega delovanja sistemov v
             celotnem programskem obdobju.

     3.      Države članice opravljajo preglede skladno z natančnimi pravili izvajanja, sprejetimi
             v skladu s postopkom iz člena 95(2), ob upoštevanju vrste ter intenzivnosti nadzora,
             ki je prilagojen glede na naravo različnih ukrepov za razvoj podeželja

                                              Člen 76
                                          Določitev organov

     Za vsak program za razvoj podeželja država članica določi:

     (a)     organ upravljanja, ki vodi program in je lahko javna ali zasebna nacionalna,
             regionalna ali lokalna organizacija, ki jo določi država članica, ali pa sama država
             članica, če opravlja to nalogo;

     (b)     plačilno agencijo, ki je določena v členu 6 Uredbe (ES) št.../….[Financiranje SKP];

     (c)     certifikacijski organ, ki je določen v členu 7 Uredbe (ES) št.…/… [Financiranje
             SKP];

SL                                                 46                                                SL
 ---pagebreak---                                               Člen 77
                                          Organ upravljanja

     1.      Organ upravljanja je odgovoren za smotrno, učinkovito in pravilno vodenje in
             izvajanje programa, še posebej pa mora:

             (a)   zagotavljati, da so dejavnosti, ki se financirajo, izbrane v skladu z merili, ki se
                   uporabljajo v programu za razvoj podeželja ter da se v celotnem obdobju
                   njihovega izvrševanja dopolnjujejo z veljavnimi državni pravili in pravili
                   Skupnosti ter njenih politik;
             (b)   zagotavljati računalniško podprt sistem, s katerim se z namenom spremljanja in
                   vrednotenja, evidentira in vodi statistične podatke o izvajanju;
             (c)   zagotavljati, da so upravičenci in ostale organizacije, ki sodelujejo pri izvajanju
                   dejavnosti:
                   (i)    obveščeni o svojih obveznostih, ki so posledica dodeljene pomoči ter da
                          vodijo ločen računovodski sistem ali pa računovodsko kodo za vse
                          transakcije, ki so povezane z dejavnostjo
                   (ii)   ter, da se zavedajo zahtev v zvezi z zagotavljanjem podatkov organu
                          upravljanja ter evidenco donosa in rezultatov;

             (d)   zagotavljati, da je vrednotenje programa izvedeno v skladu s časovnimi roki, ki
                   so določeni v tej uredbi, ter, da je z namenom skupnega spremljanja in
                   vrednotenja, predložen ustreznim nacionalnim organom in Komisiji;
             (e)   zagotavljati usklajevanje z nadzornim odborom in mu pošiljati dokumente, ki
                   so zaradi ciljev programa, potrebni za spremljanje njegovega izvajanja;
             (f)   zagotavljati delovanje v skladu z obveznostmi, ki se nanašajo na obveščanje
                   javnosti iz člena 80;
             (g)   predložiti poročilo o letnem napredku in ga po sprejetju nadzornega odbora
                   poslati Komisiji;
             (h)   zagotavljati, da plačilna agencija prejme vse potrebne informacije o izvajanih
                   postopkih in o kontrolah, ki se pred potrditvijo izplačil izvajajo za dejavnosti,
                   izbrane za financiranje.

             V primeru, da se del njegove naloge prenese na drugo organizacijo, mora organ
             upravljanja ohraniti celotno odgovornost za upoštevanje smotrnosti in pravilnosti
             vodenja ter izvajanja teh nalog.

                                                Člen 78
                                           Plačilna agencija

     Plačilna agencija je odgovorna za avtorizacijo, izvajanje in računovodstvo izplačil pomoči
     upravičencem, ter prevzem prispevka Skupnosti, v skladu z Uredbo (ES) št…./…[Financiranje
     SKP].

SL                                                 47                                                    SL
 ---pagebreak---                                                Člen 79
                                        Certifikacijski organ

     Certifikacijski organ preveri smotrno delovanje sistema upravljanja in nadzornega sistema
     programov za razvoj podeželja, v skladu z Uredbo (ES) št. [Financiranje SKP].

                                    POGLAVJE II
                         INFORMACIJE IN OBVEŠČANJE JAVNOSTI

                                              Člen 80
                                 Informacije in obveščanje javnosti

     1.      Države članice javnosti posredujejo informacije o delno financiranih dejavnostih. Te
             informacije so namenjene evropskim državljanom in poudarjajo vlogo Skupnosti ter
             zagotavljajo preglednost pomoči Sklada.

     2.      Upravljalni organ programa je odgovoren za obveščanje javnosti o programu:

             (a)   možne upravičence, strokovna združenja, ekonomske in socialne partnerje,
                   organizacije za spodbujanje enakosti spolov in nevladne organizacije obvešča o
                   možnostih, ki jih nudi program in o pravilih za pristop k finančni podpori
                   programa;
             (b)   upravičence obvešča o znesku iz prispevka Skupnosti;
             (c)   evropske državljane obvešča o vlogi, ki jo imajo Skupnost in programi, ter o
                   njihovih rezultatih.

                                 NASLOV VII
                    SPREMLJANJE, VREDNOTENJE IN REZERVA

                                          POGLAVJE I
                                         SPREMLJANJE

                                             Člen 81
                                          Nadzorni odbor

     1.      Na podlagi dogovora z organom upravljanja in po posvetovanju s partnerji, država
             članica ustanovi nadzorni odbor za vsak program za razvoj podeželja.
             Vsak nadzorni odbor se ustanovi v obdobju največ treh mesecev po potrditvi odločbe
             o sprejetju programa.

             Vsak nadzorni odbor določi svoja pravila za postopke znotraj institucionalnega,
             pravnega in finančnega okvirja zadevne države članice in jih sprejme na podlagi
             sporazuma z organom upravljanja, da zagotovi opravljanje dolžnosti v skladu s to
             uredbo.

     2.      Vsakemu nadzornemu odboru predseduje predstavnik države članice ali organa
             upravljanja.

SL                                               48                                                 SL
 ---pagebreak---              Država članica določi njegovo sestavo, vključno s partnerji iz člena 6(1)

             Predstavnik Komisije lahko na lastno pobudo sodeluje pri delu nadzornega odbora
             kot svetovalec.

                                              Člen 82
                                   Odgovornosti nadzornega odbora

     Nadzorni odbor se mora prepričati o učinkovitosti izvajanja programa za razvoj podeželja. V
     okviru tega cilja mora nadzorni odbor:

     (a)     v štirih mesecih po sprejetju programa obravnavati in sprejeti merila za izbor
             dejavnosti, ki bodo financirane. Merila za izbor morajo biti revidirani glede na
             programske potrebe;

     (b)     periodično pregledovati napredek, ki je bil dosežen pri doseganju določenih ciljev
             programa, na podlagi dokumentov, ki jih predloži organ upravljanja;

     (c)     preveriti rezultate izvajanja, še posebej doseganje ciljev, ki so bili zastavljeni v okviru
             vsakega od prednostnih ciljev ter rezultate sprotnega vrednotenja;

     (d)     obravnavati in sprejeti letno poročilo o napredku in zadnje poročilo o napredku,
             preden sta poročili predloženi Komisiji;

     (e)     predlagati organu upravljanja vsako prilagoditev ali revizijo programa, ki lahko
             pripomore k doseganju ciljev Sklada iz člena 4 ali izboljšave upravljanja, vključno z
             izboljšavo finančnega upravljanja;

     (f)     obravnavati in sprejeti vsak predlog za spremembo vsebine iz odločb Komisije o
             prispevkih iz Sklada.

                                                Člen 83
                                          Postopek spremljanja

     1.      Organ upravljanja in nadzorni odbor nadzorujeta kakovost izvajanja programa.

     2.      Organ upravljanja in nadzorni odbor spremljata vsak program za razvoj podeželja s
             pomočjo finančnih kazalnikov ter kazalnikov izvajanja in rezultatov.

                                              Člen 84
                              Okvir skupnega spremljanja in vrednotenja

     Okvir skupnega spremljanja in vrednotenja se določi preko sodelovanja med Komisijo in
     državami članicami in sprejme v skladu s postopkom iz člena 95(2). Okvir določa omejeno
     število skupnih kazalnikov, ki se uporabljajo pri vsakem programu.

SL                                                  49                                                     SL
 ---pagebreak---                                               Člen 85
                                             Kazalniki

     1.   Napredek, smotrnost in učinkovitost programov za razvoj podeželja glede na njihove
          cilje se določa s kazalniki, ki se nanašajo na temeljno stanje ter na finančno izvajanje,
          splošno izvajanje programa in na rezultate ter vplive programa.

     2.   Za vsak program za razvoj podeželja mora biti opredeljeno omejeno število
          kazalnikov, ki so značilni za ta program.

     3.   Če to dopušča narava pomoči, se podatki, ki se nanašajo na kazalnike, razdelijo na
          podlagi spola in starosti upravičencev.

                                            Člen 86
                                   Letno poročilo o napredku

     1.   Prvič leta 2008 in do 30. junija vsako leto mora organ upravljanja poslati Komisiji
          letno poročilo o napredku pri izvajanju programa. Organ upravljanja pošlje Komisiji
          zadnje letno poročilo o napredku pri izvajanju programa najkasneje do 30. junija
          2016.

     2.   Vsako letno poročilo o napredku mora vsebovati naslednje elemente:

          (a)   vse spremembe splošnih pogojev, ki imajo neposreden vpliv na pogoje
                izvajanja programa ter vse spremembe nacionalnih politik in politik Skupnosti,
                ki vplivajo na doslednost Sklada in ostalih finančnih instrumentov;
          (b)   dosežen napredek pri programu v povezavi z zadanimi cilji, določen na podlagi
                kazalnikov donosa in rezultatov;
          (c)   finančno izvajanje programa, kar pri vsakem ukrepu vključuje izkaz o izdatkih,
                ki so bili izplačani upravičencem; če so v program vključene regije v okviru
                konvergenčnega cilja, morajo biti izdatki navedeni ločeno;
          (d)   postopkee organa upravljanja in nadzornega odbora, namenjene zagotavljanju
                kakovosti in učinkovitosti izvajanje programa, še zlasti:

                (i)    ukrepe spremljanja in vrednotenja;

                (ii)   povzetek večjih težav, ki so nastale pri vodenju programa in vse ukrepe,
                       ki so bili sprejeti bodisi s tem v zvezi bodisi v zvezi s pripombami iz
                       člena 87;

                (iii) uporabo tehnične pomoči;

                (iv) ukrepe za zagotavljanje obveščanja javnosti v skladu s členom 80;

          (e)   izjavo o dopolnjevanju s politikami Skupnosti na področju podpore, vključno z
                opredelitvijo težav, ki so nastale ter ukrepov, ki so bili iz tega razloga sprejeti;
          (f)   ločeno poglavje o napredku in financiranju ukrepov v okviru pristopa
                LEADER;

SL                                              50                                                     SL
 ---pagebreak---            (g)    če je to potrebno, ponovna uporaba povrnjene pomoči v skladu s členom 33
                  Uredbe (ES) št. …/….[financiranje SKP].

     3.    Na podlagi člena 26 Uredbe (ES) št. …/…[financiranje SKP] je poročilo
           sprejemljivo, če vsebuje vse elemente, ki so navedeni v odstavku 2 in omogoča oceno
           programskega izvajanja.

           Komisija lahko v obdobju dveh mesecev po sprejetju poročila, ki ga je poslal organ
           upravljanja, poda pripombe o letnem poročilu o napredku. Za zadnje poročilo o
           programu se ta rok podaljša na pet mesecev. Če Komisija v tem roku ne poda
           odgovora, se poročilo obravnava kot sprejeto.

                                                   Člen 87
                                          Letni pregled programov

     1.    Vsako leto ob predložitvi letnega poročila o napredku, Komisija in organ upravljanja
           pregledata glavne rezultate prejšnjega leta, v skladu s postopki, ki so določeni v
           dogovoru z državo članico in organom upravljanja.

     2.    Po tem pregledu lahko Komisija poda pripombe državi članici in organu opravljanja,
           ki o tem obvesti nadzorni odbor. Država članica obvesti Komisijo o ukrepu, ki je bil
           sprejet v zvezi s temi pripombami.

                                              POGLAVJE II
                                             VREDNOTENJE

                                                 Člen 88
                                              Splošni ukrepi

     1.    Pri politiki in programih za razvoj podeželja se izvaja predhodno, tekoče in naknadno
           vrednotenje v skladu s členi od 89 do 91.

     2.    Omenjena vrednotenja so namenjena izboljšanje kakovosti, smotrnosti in
           učinkovitosti izvajanja programov za razvoj podeželja. Z njimi se oceni vpliv
           programov na strateške smernice Skupnosti iz člena 9, na težave pri razvoju
           podeželja, vezane na zadevne regije in države članice, ob upoštevanju zahtev po
           trajnostnem razvoju in vpliva na okolje ter upoštevanju zahtev ustrezne zakonodaje
           Skupnosti.

     3.    Organiziranje vrednotenja poteka v okviru odgovornosti bodisi držav članic bodisi
           Komisije.

     4.    Vrednotenja izvajajo neodvisni ocenjevalci. Rezultati morajo biti objavljeni v skladu
           z določbami Uredbe (ES) št. 1049/2001 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 30.
           maja 2001 o dostopu javnosti do dokumentov Evropskega parlamenta, Sveta in
           Komisije15.

     15
          UL L 145, 31.5.2001, str. 43.

SL                                                  51                                             SL
 ---pagebreak---      5.   Države članice zagotovijo človeške in finančne vire, potrebne za izvajanje vrednotenj,
          organizirajo pridobivanje in zbiranje zahtevanih podatkov ter uporabijo razne sklope
          informacij, ki jih zagotavlja sistem spremljanja.

     6.   Države članice in Komisija se morajo strinjati o metodah vrednotenja in standardih,
          ki se izvajajo na pobudo Komisije v okviru člena 84.

                                          Člen 89
                                    Predhodno vrednotenje

     1.   Predhodno vrednotenje je del načrtovanja vsakega programa za razvoj podeželja in je
          namenjeno optimizaciji dodelitev proračunskih sredstev in izboljšanju kakovosti
          programa. Z njim se določa in ocenjuje srednjeročne in dolgoročne potrebe, cilje, ki
          jih je treba doseči, pričakovane rezultate, kvantificirane naloge, še zlasti tiste, ki
          vplivajo na osnovno stanje, dodajanje vrednosti Skupnosti, razsežnost, do katere se
          upoštevajo prednostne naloge Skupnosti, spoznanja, pridobljena na podlagi prejšnjih
          programiranj ter kakovost postopkov za izvajanje, spremljanje, vrednotenje in
          finančno poslovodenje.

     2.   Predhodno vrednotenje se izvaja v okviru odgovornosti države članice.

                                           Člen 90
                                      Tekoče vrednotenje

     1.   Države članice vzpostavijo sistem tekočega vrednotenja za vsak program za razvoj
          podeželja.

     2.   Organ upravljanja programa in nadzorni odbor uporabljata tekoče vrednotenje za
          naslednje namene:

          (a)   preučevanje napredka pri programu glede na njegov cilj in na osnovi rezultatov
                ter, kadar je potrebno, na osnovi kazalnikov vpliva;
          (b)   povečanje kakovosti programov in njihovega izvajanja;
          (c)   preučevanje predlogov za temeljne spremembe programov;
          (d)   priprava vmesnega in naknadnega vrednotenja.

     3.   Organ upravljanja od leta 2008 naprej vsako leto nadzornemu organu predloži
          poročilo, ki vsebuje rezultate tekočega vrednotenja. Po obravnavi se poročilo pošlje
          Komisiji skupaj z letnim poročilom o napredku iz člena 86.

     4.   Leta 2010 se tekoče letno vrednotenje preoblikuje v vmesno vrednotenje. V okviru
          vmesnega vrednotenja se predlaga ukrepe za povečanje kakovosti programov in
          njihovega izvajanja.
          Na pobudo Komisije se izvede povzetek vmesnih ocenjevalnih poročil.

SL                                             52                                                  SL
 ---pagebreak---      5.   Leta 2015 se tekoče letno vrednotenje preoblikuje v naknadno vrednotenje.

     6.   S pomočjo vmesnega in naknadnega vrednotenja se preuči stopnja uporabe sredstev,
          smotrnost in učinkovitost programiranja Sklada, njegov socialno-ekonomski vpliv in
          vpliv na prednostne naloge Skupnosti. Vrednotenja vključujejo cilje in pridobljena
          spoznanja, ki se nanašajo na politiko razvoja podeželja. V njih so opredeljeni
          dejavniki, ki prispevajo k uspešnem ali neuspešnem izvajanju programov ali trajnosti
          programov, ter najboljše ravnanje.

     7.   Tekoče letno vrednotenje se organizira na pobudo organov upravljanja v sodelovanju
          s Komisijo. Zaobjema obdobje med leti 2007-2015 in je organizirano na večletni
          osnovi.

     8.   Komisija na lastno pobudo organizira ukrepe, z namenom zagotavljanja
          usposabljanja, izmenjave najboljših ravnanj in informacij za sprotne ocenjevalce,
          strokovnjake v državi članici in člane nadzornega odbora, prav tako pa tudi organizira
          tematska vrednotenja in povzetke vrednotenj.

                                           Člen 91
                                Povzetek naknadnih vrednotenj

     1.   Povzetek naknadnih vrednotenj se, v okviru odgovornosti Komisije, izdela v
          sodelovanju z državo članico in nadzornim odborom, ki zbereta vse podatke, ki so
          zanj potrebni. Povzetek mora vsebovati vse programe za razvoj podeželja.

     2.   Povzetek naknadnih vrednotenj se mora dokončati najkasneje do 31. decembra 2016.

                                        POGLAVJE III
                                         REZERVA

                                          Člen 92
                        Rezerva Skupnosti za prednostni cilj LEADER

     1.   Znesek, ki se dodeli rezervi iz člena 70(2), se uporabi za podporo pri izvajanju
          pristopa LEADER v programih.

     2.   Izvajanje pristopa LEADER se oceni na podlagi objektivnih meril, med drugim na
          podlagi:

          (a)   prednosti, ki je dodeljena pristopu LEADER,
          (b)   ozemeljske razsežnosti pristopa LEADER,
          (c)   dosežene stopnje izvajanja prednostnega cilja LEADER,
          (d)   učinka finančnega vzvoda na zasebni kapital,
          (e)   rezultatov vmesnih vrednotenj.

SL                                               53                                                SL
 ---pagebreak---                                       NASLOV VIII
                                    DRŽAVNA POMOČ

                                          Člen 93
                               Uporaba pravil za državno pomoč

     1.   Razen, če v tem naslovu ni drugače določeno, členi od 87 do 89 Pogodbe, veljajo za
          pomoč, ki jo dodelijo države članice za ukrepe, namenjene podpori razvoja podeželja.
          Vendar pa členi 87, 88 in 89 Pogodbe ne veljajo za finančne prispevke, ki jih
          zagotovijo države članice za ukrepe v okviru podpore Skupnosti, v skladu z
          določbami te uredbe.

     2.   Pomoč za posodabljanje kmetij, ki presega odstotke iz člena 25(2), določene v Prilogi
          I, se prepove.
          Ta prepoved ne velja za pomoč, namenjeno naslednjim naložbam:

          (a)   naložbam, ki se večinoma izvajajo v okviru javnega interesa in so povezane z
                ohranjanjem tradicionalnih krajin, ki se oblikujejo prek kmetijske in gozdarske
                dejavnosti ali pa se nanašajo na premestitve kmetijskih poslopij;
          (b)   naložbam, ki se nanašajo na varstvo in izboljšanje okolja;
          (c)   naložbam, ki se nanašajo na izboljšanje higienskih pogojev in pogojev dobrega
                počutja rejnih živali na kmetijah.

     3.   Državna pomoč, ki se dodeli kmetom kot nadomestilo zaradi naravnih omejitev v
          visokogorskih območjih in na ostalih območjih z omejenimi možnostmi, se prepove,
          v primeru, da ni zadoščeno pogojem iz člena 35. Kljub temu se lahko v ustrezno
          upravičenih primerih dodeli dodatna pomoč, ki presega okvir zneskov, določenih na
          podlagi člena 35(3).

     4.   Državna pomoč, namenjena podpori kmetom, ki so prevzeli kmetijsko okoljske
          obveznosti ali obveznosti dobrega počutja živali iz člena 37, a jih niso izpolnili, se
          prepove. Kljub temu se lahko v ustrezno utemeljenih primerih dodeli dodatna pomoč,
          ki presega najvišje zneske, ki se nanašajo na člen 37(4) in so določeni v Prilogi I. V
          izjemnih primerih se dopušča odstopanje od najkrajšega obdobja trajanja teh
          obveznosti iz člena 37(3).

     5.   Državna pomoč, namenjena kmetom za prilagajanje zahtevnim standardom, ki
          temeljijo na zakonodaji Skupnosti in se nanašajo na varstvo okolja, javnozdravstveno
          varstvo, dobro počutje živali, varstvo rastlin in varstvo pri delu se prepove, če pogoji
          iz člena 29 niso bili izpolnjeni. Kljub temu se lahko dodeli dodatna pomoč, ki presega
          najvišje zneske, določene na podlagi tega člena, za pomoč kmetom pri zagotavljanju
          skladnosti z nacionalno zakonodajo, ki presega okvire standardov Skupnosti.

          Če ustrezna zakonodaja Skupnosti ne obstaja, se državna pomoč, namenjena kmetom
          za prilagajanje zahtevnim standardom, ki temeljijo na zakonodaji Skupnosti in se
          nanašajo na varstvo okolja, javnozdravstveno varstvo, dobro počutje živali, varstvo
          rastlin in varstvo pri delu, prepove, če pogoji iz člena 29 niso bili izpolnjeni. Kljub
          temu se lahko v ustrezno utemeljenih primerih dodeli dodatna pomoč, ki presega

SL                                             54                                                    SL
 ---pagebreak---              najvišje zneske, ki se nanašajo na člen 29(2) in so določeni v Prilogi I, če je le-ta
             utemeljena v skladu s členom 29.

                                              Člen 94
                                    Dodatno državno financiranje

     Državno pomoč, namenjeno zagotavljanju dodatnega financiranja ukrepov za razvoj
     podeželja, za katere se dodeli podpora Skupnosti, prijavijo države članice in odobri Komisija v
     skladu z odločbami te uredbe, v okviru programiranja iz člena 15. Prvi stavek člena 88(3)
     Pogodbe ne velja za navedeno pomoč.

                                    NASLOV IX
                            PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE

                                                Člen 95
                                                Odbor

     1.      Komisiji pomaga Odbor za razvoj podeželja (v nadaljnjem besedilu: „Odbor“).

     2.      Pri sklicevanju na ta odstavek veljata člena 4 in 7 Sklepa 1999/468/ES.

             Obdobje iz člena 4(3) Sklepa 1999/468/ES traja en mesec.

     3.      Odbor sprejme svoj poslovnik.

                                                Člen 96
                                          Pravila za izvajanje

     Poleg ukrepov, predvidenih v posebnih določbah te uredbe, se sprejmejo še natančna pravila
     za njeno izvajanje v skladu s postopki iz člena 95(2), ki zajemajo:

     (a)     predstavitev predlaganih programov za razvoj podeželja;

     (b)     pogoje za ukrepe za razvoj podeželja.

                                               Člen 97
                                           Prehodne določbe

     Kadar so potrebni posebni ukrepi za olajšanje prehoda iz uveljavljenega sistema na sistem, ki
     ga uvaja ta uredba, se ukrepe sprejme v skladu s postopkom iz člena 95(2).

     Te ukrepe se sprejme še zlasti z namenom pridružitve obstoječe podpore Skupnosti, ki jo
     Komisija odobri za obdobje po 1. januarju 2007, k podpori za razvoj podeželja iz te uredbe.

                                               Člen 98
                                             Razveljavitev

     1.      Uredba (ES) št. 1257/1999 se razveljavi s 1. januarjem 2007.

SL                                                55                                                   SL
 ---pagebreak---              Sklicevanje na razveljavljeno uredbo se razume kot sklicevanje na to uredbo.
             Razveljavljena uredba velja za ukrepe, ki jih pred 1. januarjem 2007 odobri Komisija
             v okviru te uredbe.

     2.      Direktive in sklepi Sveta, v katerih so določeni in spremenjeni seznami območij z
             omejenimi možnostmi iz člena 21(2) Uredbe (ES) št. 950/97, se razveljavijo.

                                               Člen 99
                                          Začetek veljavnosti

     Ta uredba začne veljati […] dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.

     Uporablja se za pomoč Skupnosti od 1. januarja 2007.

     Člen 10 se uporablja od začetka veljavnosti te uredbe.

     Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.

     V Bruslju,

                                                 Za Svet
                                                 Predsednik

SL                                                 56                                               SL
 ---pagebreak---                                            PRILOGA I

                             ZNESKI IN STOPNJE PODPORE

                                                 Znesek v eurih ali
         Člen             Predmet                    stopnja

     21(2)      Premija za ustanavljanje               40 000
     22(3)      Predčasna upokojitev                   18 000         Na prenosnika na leto
                                                      180 000         Celoten    znesek        na
                                                                      prenosnika
                                                       4 000          Na delavca na leto
                                                       40 000         Celoten znesek na delavca
     23(2)      Svetovalne storitve                    80 %           Upravičenih stroškov na
                                                                      svetovalno storitev
                                                       1 500          Najvišji upravičeni znesek
     25(2)      Intenzivnost  pomoči       za          60 %           Zneska upravičene naložbe
                posodobitev kmetij                                    mladih        kmetov     na
                                                                      področjih iz člena 34(a)(i),
                                                                      (ii) in (iii)
                                                       50 %           Zneska upravičene naložbe
                                                                      drugih        kmetov     na
                                                                      področjih iz člena 34(a)(i),
                                                                      (ii) in (iii)
                                                       50 %           Zneska upravičene naložbe
                                                                      mladih kmetov na drugih
                                                                      področjih
                                                       40 %           Zneska upravičene naložbe
                                                                      drugih kmetov na drugih
                                                                      področjih
                                                       75 %           Zneska upravičene naložbe
                                                                      v     najbolj  oddaljenih
                                                                      regijah in na egejskih
                                                                      otokih
     26(3)      Intenzivnost   pomoči     za           50 %           Zneska upravičene naložbe
                povečanje        gospodarske                          na območjih iz člena
                vrednosti gozdov                                      34(a)(i), (ii) in (iii)
                                                       40 %           Zneska upravičene naložbe
                                                                      na drugih območjih
                                                       75 %           Zneska upravičene naložbe
                                                                      v     najbolj  oddaljenih
                                                                      regijah

SL                                              57                                                   SL
 ---pagebreak---      27(3)   Intenzivnost    pomoči     za             50 %             Zneska upravičene naložbe
             dodajanje vrednosti kmetijski                              v   regijah   v     okviru
             in gozdarski proizvodnji                                   konvergenčnega cilja
                                                       40 %             Zneska upravičene naložbe
                                                                        v drugih regijah
                                                       65 %             Zneska upravičene naložbe
                                                                        v     najbolj  oddaljenih
                                                                        regijah in na egejskih
                                                                        otokih
     29(2)   Najvišji znesek podpore za               10 000            Na gospodarstvo
             izpolnjevanje standardov
     30(2)   Najvišji znesek podpore za                3 000            Na gospodarstvo
             sodelovanje v programih za
             kakovost živil
     31      Intenzivnost    pomoči    za              70 %             Upravičenih          stroškov
             informacijske in promocijske                               dejavnosti
             dejavnosti
     32(3)   Najvišji znesek za        delno           1 500            Na kmetijo na leto
             samooskrbne kmetije
     33(2)   Skupine        proizvajalcev:     5 %, 5 %, 4 %, 3 %, in   Za prvo, drugo, tretje,
             najvišja zgornja meja v                  2 % (*)           četrto in peto leto glede na
             odstotkih tržene proizvodnje                               trženo proizvodnjo do 1
             v obdobju prvih petih let po                               000 000 EUR
             priznanju
                                                2.5 %, 2.5 %, 2.0 %,    Za prvo, drugo, tretje,
                                                   1.5 % in 1.5 %       četrto in peto leto glede na
                                                                        trženo proizvodnjo ki
                                                                        presega 1 000 000 EUR
             Vendar v vsakem od prvih                 100 000           Za prvo leto
             petih let ne sme presegati
                                                      100 000           Za drugo leto
             zneska
                                                      80 000            Za tretje leto
                                                      60 000            Za četrto leto
                                                      50 000            Za peto leto
     35(3)   Najnižje      izplačilo      za            25              Na hektar kmetijskega
             prikrajšanost                                              zemljišča v uporabi
             Najvišje izplačilo za naravno              250             Na hektar kmetijskega
             omejitev                                                   zemljišča v uporabi
             Najvišje izplačilo za območja              150             Na hektar kmetijskega
             z drugimi omejitvami                                       zemljišča v uporabi
     36      Začetno najvišje izplačilo              500 (**)           Na hektar kmetijskega
             Natura 2000 za obdobje, ki ne                              zemljišča v uporabi
             presega pet let
             Običajno najvišje izplačilo             200 (**)           Na hektar kmetijskega
             Natura 2000                                                zemljišča v uporabi

SL                                             58                                                       SL
 ---pagebreak---      37(4)           Letne poljščine                          600 (**)         Na hektar
                     Specializirani trajni nasadi             900 (**)         Na hektar
                     Druga raba zemljišč                      450 (**)         Na hektar
                     Lokalne pasme v nevarnosti               200 (**)         Na glavo      velike   rejne
                     prenehanja reje                                           živali
                     Dobro počutje živali                       500            Na glavo      velike   rejne
                                                                               živali
     40(1),          Najvišja letna premija za
                     kritje izpada dohodka od
     druga alinea
                     pogozdovanja
                     – za kmete        ali   njihova            500            Na hektar
                       združenja
                     – za ostale zasebnopravne                  150            Na hektar
                       osebe
     40(4), 41(4) – Intenzivnost pomoči             za         50 %            Upravičenih stroškov na
     in 42(3)       stroške ustanovitve                                        območjih iz člena 34(a)(i),
                                                                               (ii) in (iii)
                     –                                         40 %            Upravičenih stroškov na
                                                                               drugih območjih
                     –                                         75 %            Upravičenih stroškov v
                                                                               najbolj oddaljenih regijah
     43 in 44(2)     – Letna gozdno okoljska
                       izplačila in izplačila Natura
                       2000
                     – najnižje izplačilo                       40             Na hektar
                     – najvišje izplačilo                       200            Na hektar
     (*)      V primeru Malte lahko Komisija določi najnižji znesek pomoči za proizvodne sektorje, ki imajo
              zelo nizek donos.
     (**)     Te zneski se lahko povečajo v izjemnih primerih ob upoštevanju posebnih in upravičenih
              okoliščin v okviru programov za razvoj podeželja.

SL                                                       59                                                   SL
 ---pagebreak---                                  PRILOGA II

     Letna okvirna razdelitev odobritev za prevzem obveznosti za 2007–2013

                                (iz člena 70(1))

                                                             milijon EUR – cene iz 2004)

          Leto        2007     2008          2009   2010       2011     2012      2013
                      11 759   12 235    12 700     12 825    12 952   13 077    13 205

SL                                      60                                                 SL
 ---pagebreak---                                   FICHE FINANCIÈRE LÉGISLATIVE

     Domaines politiques: Agriculture et développement rural
     Activité: Développement rural

     DÉNOMINATION DE L’ACTION: RÈGLEMENT DU CONSEIL CONCERNANT LE SOUTIEN AU
           DÉVELOPPEMENT RURAL PAR LE FONDS EUROPÉEN AGRICOLE POUR LE
           DÉVELOPPEMENT RURAL (FEADER)

     1.         LIGNE(S) BUDGÉTAIRE(S) + INTITULÉ(S)

     2.         DONNÉES CHIFFRÉES GLOBALES
     2.1        Enveloppe totale de l’action (partie B): 88 753,- millions d'euros en CE (prix
                constant 2004)
     2.2        Période d’application: du 1 janvier 2007 au 31 décembre 2013
     2.3        Estimation globale pluriannuelle des dépenses:

     a)         Échéancier crédits d'engagement/crédits de paiement (intervention financière)
                (cf. point 6.1.1)
                                                             millions d'euros (à la 3e décimale)
                                                                                      Année
                            Année    Année    Année       Année    Année    Année     2013 et
                            2007     2008     2009        2010     2011     2012     exercices
                                                                                     suivants
           Crédits
                            11 724   12 198   12 662      12 787   12 913   13 038    13 165
           d'engagement
           Crédits de
                            3 426    7 317    7 696       9 091    10 738   12 133    38 086
           paiement

     b)         Assistance technique et administrative (ATA) et dépenses d’appui (DDA)
                (cf. point 6.1.2)

                CE           35       37        38         38       39         39       40

                CP           35       37        38         38       39         39       40

           Sous-total a+b
                CE          11 759   12 235   12 700      12 825   12 952   13 077    13 205
                CP          3 461    7 354    7 734       9 129    10 777   12 172    38 086

     c)         Incidence financière globale des ressources humaines et autres dépenses de
                fonctionnement (cf. points 7.2 et 7.3)

           CE/CP

SL                                                   61                                            SL
 ---pagebreak---                 TOTAL a+b+c
           CE
           CP

     2.4         Compatibilité avec la programmation financière et les perspectives financières

                 [X] Proposition compatible avec la programmation financière 2007–2013.

                        Cette proposition nécessite une reprogrammation de la rubrique concernée des
                        perspectives financières,

                        y compris, le cas échéant, un recours aux dispositions de l’accord
                        interinstitutionnel.

     2.5         Incidence financière sur les recettes

                 [X] Aucune implication financière.

                                                                           millions d'euros (à la première décimale)
                                                                 Avant              Situation après l'action
                                                                l'action
                  Ligne                  Recettes               (anné
                                                                           Anné n+1     n+2      n+3       n+4        n+5
                  budgétaire                                    e n–       e n3
                                                                 1)

                               a) Recettes en termes
                               absolus1

                               b)Modification des recettes2     ∆

     3.          CARACTÉRISTIQUES BUDGÉTAIRES
      Nature de la dépense               Nouvelle             Participation     Participation         Rubrique PF
                                                                 AELE          pays candidats
          DNO              CD              NON                      NON                                        N° 2

     4.          BASE JURIDIQUE

     Article 36 et 37 du traité.

SL                                                                  62                                                      SL
 ---pagebreak---      5.        DESCRIPTION ET JUSTIFICATION

     5.1       Nécessité d'une intervention communautaire

     5.1.1     Objectifs poursuivis

     La politique de développement rural accompagne la politique commune relative aux marchés
     agricoles et elle contribue aux objectifs énoncés à l’article 33 du traité. La présente
     proposition établit le cadre de soutien du développement rural par l’Union européenne.

     Le soutien de la Communauté en faveur d’un développement rural, financé par le Fonds
     agricole pour le développement rural (FEADER), contribuera à la réalisation des objectifs
     suivants :

     • l’amélioration de la compétitivité de l’agriculture et de la sylviculture par un soutien à la
       restructuration ;

     • l’amélioration de l’environnement et l’espace rural par le soutien à la gestion du territoire ;

     • l’amélioration de la qualité de la vie dans les zones rurales et l’encouragement de la
       diversification des activités économiques.

     5.1.2 Dispositions prises relevant de l’évaluation ex ante

     (Il s’agit ici:

     a)        d'expliquer comment et quand l'évaluation ex ante a été effectuée (auteur, calendrier
               et si le(s) rapport(s) est/sont disponible(s) ou comment l'information correspondante
               a été collectée.

               Une étude d’impact a été élaborée et accompagne la proposition.

     b)        de décrire brièvement les constatations et enseignements tirés de l'évaluation ex
               ante)

               Les conclusions figurent à la partie 5 de l’étude d’impact.

     5.1.3 Dispositions prises à la suite de l’évaluation ex post

     (Dans le cas du renouvellement d’un programme, il s’agit aussi de décrire brièvement les
     enseignements à tirer d’une évaluation intérimaire ou ex post.)

               Voir partie 5 de l’étude d’impact.

     5.2       Actions envisagées et modalités de l'intervention budgétaire

     La politique de développement rural sera implémentée par des programmes pluriannuels
     couvrant la période 2007 – 2013. Ils seront articulés autour de 3 axes prioritaires et de l’axe
     LEADER conformément aux dispositions des titres III et IV de la proposition.

SL                                                   63                                                  SL
 ---pagebreak---      5.3          Modalités de mise en œuvre

     Les programmes de développement rural sont établis et présentés à la Commission par les
     Etats membres à l’issue d’une concertation avec les partenaires régionaux, locaux,
     économiques et sociaux. L’Etat membre peut présenter soit un seul programme couvrant tout
     son territoire soit un programme par région.

     La Commission approuve les programmes en fonction de leur cohérence avec les orientations
     stratégiques de l’Union sur le développement rural, le plan stratégique national présenté par
     l’Etat membre, ainsi qu’avec le présent règlement. La mise en œuvre des programmes et leur
     contrôle relève de la gestion partagée (art. 53 du Règlement 1605/2002).

     L’assistance technique à l’initiative de la Commission est implémentée en gestion directe.

     6.           INCIDENCE FINANCIÈRE

     6.1          Incidence financière totale sur la partie B (pour toute la période de
                  programmation)

     (Le mode de calcul des montants totaux présentés dans le tableau ci-après doit être expliqué
     par la ventilation dans le tableau 6.2.)

     6.1.1        Intervention financière

                                               Crédits d'engagement en millions d'euros (à la 3e décimale)
                                      Année
                Ventilation           2007        2008          2009     2010     2011      2012       2013
     Action 1
     Action 2
     etc.
                              TOTAL   11 724      12 198        12 662   12 787   12 913    13 038    13 165

SL                                                         64                                                 SL
 ---pagebreak---      6.1.2       Assistance technique et administrative (ATA), dépenses d'appui (DDA) et dépenses
                 TI (crédits d’engagement)
                                        Année
                                        2007        2008             2009        2010           2011       2012        2013
     1) Assistance technique et
     administrative (ATA):
     a) Bureaux d’assistance
     technique (BAT)
     b) Autre assistance
     technique et administrative:
     – intra-muros:
     – extra-muros:
     dont pour la construction et
     la maintenance de systèmes
     de gestion informatisés:
                         Sous-total 1
     2) Dépenses d’appui (DDA):
     a) Études
     b) Réunion d’experts
     c) Information et
     publications
                         Sous-total 2

                            TOTAL        35           37              38              38         39         39             40

     6.2.        Calcul des coûts par mesure envisagée en partie B (pour toute la période de
                 programmation)

     (Dans le cas où il y a plusieurs actions, il y a lieu de donner, sur les mesures concrètes à
     prendre pour chaque action, les précisions nécessaires à l'estimation du volume et du coût
     des réalisations.)

                                                Crédits d'engagement en millions d'euros (à la 3e décimale)
                  Ventilation                      Type                Nombre de           Coût unitaire       Coût total
                                              de réalisations         réalisations/          moyen         (total pour années
                                                 /outputs                outputs                                  1…n)
                                                 (projets,             (total pour
                                               dossiers …)           années 1…n)
                                                     1                      2                   3                4=(2X3)
     Action 1
     – Mesure 1
     – Mesure 2
     Action 2
     – Mesure 1
     – Mesure 2
     – Mesure 3
     etc.
              COÛT TOTAL
     (Si nécessaire, expliquer le mode de calcul.)

SL                                                              65                                                              SL
 ---pagebreak---      7.           INCIDENCE   SUR                   LES         EFFECTIFS              ET      LES        DÉPENSES
                  ADMINISTRATIVES

     7.1.         Incidence sur les ressources humaines
                                  Effectifs à affecter à la gestion de l’action
                                                                                             Description des tâches découlant de
                                   par utilisation des ressources existantes
                                                                                                          l’action
                                             et/ou supplémentaires
            Types d’emplois                                                       Total
                                  Nombre d’emplois        Nombre d’emplois
                                    permanents              temporaires
     Fonctionnaires ou A                                                                      (Si nécessaire, une description plus
     agents              B                                                                  complète des tâches peut être annexée.)
     temporaires         C
     Autres      ressources
     humaines
     Total

     7.2          Incidence financière globale des ressources humaines
                     Type de ressources humaines                      Montants en euros                Mode de calcul *

     Fonctionnaires
     Agents temporaires

     Autres ressources humaines
                                   (indiquer la ligne budgétaire)
                                                            Total

     Les montants correspondent aux dépenses totales pour 12 mois.

     7.3          Autres dépenses de fonctionnement découlant de l’action
     Ligne budgétaire
     (n° et intitulé)                                                  Montants en euros                 Mode de calcul

     Enveloppe globale (Titre A7)
     A0701 – Missions
     A07030 – Réunions
     A07031 – Comités obligatoires (1)
     A07032 – Comités non obligatoires (1)
     A07040 – Conférences
     A0705 – Études et consultations
       Autres dépenses (indiquer lesquelles)
     Systèmes d’information (A-5001/A-4300)

     Autres dépenses – partie A (indiquer lesquelles)

                                                           Total

     Les montants correspondent aux dépenses totales de l’action pour 12 mois.
     (1)
           Préciser le type de comité ainsi que le groupe auquel il appartient.
     I.         Total annuel (7.2 + 7.3)                                      euros
     II.        Durée de l’action                                             années
     III.       Coût total de l’action (I x II)                               euros

SL                                                              66                                                          SL
 ---pagebreak---      (Dans l’estimation des ressources humaines et administratives nécessaires pour l’action, les
     DG/services devront tenir compte des décisions arrêtées par la Commission lors du débat
     d’orientation et de l’approbation de l’avant-projet de budget (APB). Ceci signifie que les DG
     devront indiquer que les ressources humaines peuvent être couvertes à l’intérieur de la
     préallocation indicative prévue lors de l’adoption de l’APB.

     Dans des cas exceptionnels où les actions visées n’étaient pas prévisibles lors de la
     préparation de l’APB, la Commission devra être saisie afin de décider si la mise en œuvre de
     l’action proposée peut être acceptée et selon quelles modalités (à travers une modification de
     la préallocation indicative, une opération ad hoc de redéploiement, un budget rectificatif et
     supplémentaire ou une lettre rectificative au projet de budget.)

     Les besoins en ressources humaines et administratives seront couverts à l’intérieur de la
     dotation allouée à la DG gestionnaire dans le cadre de la procédure d’allocation annuelle.

     8.       SUIVI ET ÉVALUATION

     8.1      Système de suivi

     Il est défini aux articles 81 à 87.

     8.2      Modalités et périodicité de l’évaluation prévue

     Les programmes de développement rural font l’objet d’évaluations conformément aux
     dispositions des articles 88 à 91.

     9.       MESURES ANTIFRAUDE

     Les Etats membres assument en premier ressort la responsabilité du contrôle financier des
     interventions. A cette fin, les Etats membres prennent toutes les dispositions et mesures
     nécessaires pour s’assurer de la réalité et régularité des opérations financées par le FEADER,
     prévenir et détecter les irrégularités, poursuivre et récupérer les fonds perdus en cas
     d’irrégularité. La Commission, pour sa part, s’assure de l’existence et du bon fonctionnement
     des systèmes de gestion et de contrôle dans les Etats membres et elle applique les corrections
     financières en cas de défaillance de ces systèmes. Il convient de noter que la procédure
     d’apurement des comptes s’applique.

SL                                                67                                                  SL