CELEX: 51989PC0187
Language: es
Date: 1989-05-12
Title: PROPUESTA DE REGLAMENTO ( CEE ) DEL CONSEJO RELATIVO A LA MEJORA DE LAS CONDICIONES DE TRANSFORMACION Y COMERCIALIZACION DE LOS PRODUCTOS DE LA PESCA Y DE LA ACUICULTURA

, N° C 143/6                              Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                    9. 6. 89
                                                                  II
                                                   (Actos jurídicos preparatorios)
                                                      COMISIÓN
                Propuesta de Reglamento (CEE) del Consejo relativo a la mejora de las condiciones de transfor-
                          mación y comercialización de los productos de la pesca y de la acuicultura
                                                        COM(89) 187 final
                                       (Presentada por la Comisión el 23 de mayo de 1989)
                                                           (89/C 143/06)
  EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                                 siciones de aplicación del Reglamento (CEE) n°
                                                                          2052/88, en lo relativo al Fondo Europeo de
                                                                          Desarrollo Regional (");
  Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó-
  mica Europea y, en particular, sus artículos 42 y 43,              — Reglamento (CEE) n° 4255/88 del Consejo, de 19 de
                                                                          diciembre de 1988, por el que se aprueban las
                                                                          disposiciones de aplicación del Reglamento (CEE) n°
  Vista la propuesta de la Comisión,                                      2052/88, en lo relativo al Fondo Social Euro-
                                                                          peo O ; y
  Visto el dictamen del Parlamento Europeo,                           — Reglamento (CEE) n° 4256/88 del Consejo, de 19 de
                                                                          diciembre de 1988, por el que se aprueban las dispo-
                                                                          siciones de aplicación del Reglamento (CEE)
  Visto el dictamen del Comité Económico y Social,                        n° 2052/88, en lo relativo al FEOGA, Sección Orien-
                                                                          tación (6);
  Considerando que el Parlamento Europeo adoptó el                    Considerando que el artículo 10 del Reglamento (CEE)
  20 de enero de 1989 una Resolución (') sobre la industria           n° 4256/88 establece que, a más tardar, el 31 de diciem-
  de transformación de los productos de la pesca;                     bre de 1989 el Consejo deberá decidir las modalidades y
                                                                      requisitos de la contribución del Fondo a las medidas de
                                                                      mejora de las condiciones de transformación y comercia-
  Considerando que, en el marco de la reforma de los                  lización de los productos de la pesca;
  Fondos estructurales, el Consejo ha adoptado los
  siguientes Reglamentos:                                             Considerando que, tras la adopción de los reglamentos
                                                                      que contemplan la reforma de los Fondos estructurales,
  — Reglamento (CEE) n° 2052/88 del Consejo, de 24 de                 el Reglamento (CEE) n° 355/77 del Consejo (7), debe ser
      junio de 1988, relativo a las funciones de los Fondos           sustituido por un nuevo Reglamento;
      con finalidad estructural y a su eficacia, así como a la        Considerando que es necesario adoptar un reglamento
      coordinación entre sí de sus intervenciones, con las            claro y específico que integre la mejora de las condicio-
      del Banco Europeo de Inversiones y con las de los
                                                                      nes de transformación y comercialización de los produc-
      demás instrumentos financieros existentes (2);
                                                                      tos de la pesca y de la acuicultura en la política común
                                                                      de pesca;
  — Reglamento (CEE) n° 4253/88 del Consejo, de 19 de
      diciembre de 1988, por el que se aprueban disposicio-           Considerando que la adopción de un reglamento inde-
      nes de aplicación del Reglamento (CEE) n° 2052/88,              pendiente se ajusta a lo dispuesto en el Reglamento
      en lo relativo, por una parte, a la coordinación de las         (CECA, CEE, Euratom) n° 2049/88 del Consejo, de 24
      intervenciones de los Fondos estructurales y, por               de junio de 1988, por el que se modifica el Reglamento
      otra, de éstas con las del Banco Europeo de Inversio-           financiero, de 21 de diciembre de 1977, aplicable al pre-
      nes y con las de los demás instrumentos financieros             supuesto general de las Comunidades Europeas (8), y en-
      existentes (3);                                                 traña la aplicación de normas más estrictas para mejorar
                                                                      la transparencia y la gestión financiera;
  — Reglamento (CEE) n° 4254/88 del Consejo, de 19 de
      diciembre de 1988, por el que se aprueban las dispo-            (') DO   n° L 374 de 31. 12. 1988, p. 15.
                                                                      O   DO   n° L 374 de 31. 12. 1988, p. 21.
  (*) D O n° C 47 de 27. 2. 1989, p. 176.                             (6) DO   n° L 374 de 31. 12. 1988, p. 25.
  (2) D O n° L 185 de 15. 7. 1988, p. 9.                              O   DO   n° L 51 de 23. 2. 1977, p. 1.
  (') D O n° L 374 de 31. 12. 1988, p. 1.                             (8) DO   n° L 185 de 15. 7. 1988, p. 3.
 ---pagebreak--- 9. 6. 89                                Diario Oficial de las Comunidades Europeas                               N° C 143/7
 Considerando que el Título I del Reglamento (CEE)               Considerando que los objetivos sectoriales de la política
 n° 4256/88, sobre la aceleración de la adaptación de las        común de pesca deben contribuir al desarrollo armonioso
estructuras agrarias a la reforma de la política agraria         de la Comunidad, a aumentar la cohesión social y eco-
común, establece medidas para la mejora de la transfor-          nómica y, sobre todo, a disminuir el retraso de las regio-
 mación y comercialización de los productos de la pesca;         nes menos favorecidas y menos desarrolladas;
                                                                 Considerando, además, que, de acuerdo con las disposi-
Considerando que las medidas para la mejora de la                ciones del apartado 2 del artículo 39 del Tratado, la po-
transformación y comercialización de los productos de la         lítica estructural debe tener en cuenta el medio social y
pesca se llevarán a cabo en el marco del objetivo n° 5 a)        económico del sector pesquero y debe poder adaptarse,
del Reglamento (CEE) n° 2052/88 con el fin de acelerar           si es necesario, cuando lo exijan la diversidad o gravedad
la adaptación de las estructuras pesqueras y de la acui-         de determinados problemas estructurales de ámbito
cultura en todos los Estados miembros;                           regional;
Considerando que el Reglamento (CEE) n° 4028/86 del              Considerando que las medidas previstas deben ajustarse
Consejo (') establece medidas comunitarias para mejorar          a las exigencias de protección del medio ambiente;
y adaptar las estructuras del sector pesquero y de la acui-
cultura y que la transformación y comercialización de los        Considerando que, en la aplicación del presente Regla-
productos de la pesca no sólo están relacionadas con la          mento, la Comisión estará asistida por el Comité perma-
política estructural sino que constituyen una parte esen-        nente de estructuras de la pesca, creado por el artículo
cial de la misma;                                                47 del Reglamento (CEE) n° 4028/86,
Considerando que la mejora de la transformación y co-            HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
mercialización de los productos de la pesca y de la acui-
cultura y, en particular, la mejora de sus condiciones sa-
nitarias, calidad y presentación permitirá abrir nuevos                                    Artículo 1
mercados e incrementar el valor de los productos, contri-
buyendo así el aumento de la productividad de la pesca y                                    Objetivos
la acuicultura y a la estabilización de los precios;
                                                                 1.     En el marco de la reforma de los Fondos estruc-
                                                                 turales adoptada por el Reglamento (CEE) n° 2052/88 y
                                                                 con el fin de facilitar la adaptación de las condiciones de
Considerando que la política común de pesca ha sido              comercialización y transformación de los productos de la
concebida para ser gestionada y aplicada en cada Estado          pesca y de la acuicultura a la evolución de la política
miembro y que, por lo tanto, resulta necesario garantizar        común de pesca, se establece una acción común, en
que las medidas para la transformación y comercializa-           la acepción del artículo 2 del Reglamento (CEE)
ción de productos de la pesca y de la acuicultura sean           n° 4256/88, destinada a mejorar las condiciones de
coherentes con la política común de pesca;                       transformación y comercialización de los productos de la
                                                                 pesca. En el marco de esta acción, la Comunidad podrá
                                                                 participar en la financiación de las inversiones que:
Considerando que la mejora constante de las estructuras
del sector es esencial para el desarrollo armonioso de la        a) contribuyan a la cohesión económica y social de la
política común de pesca y constituye un instrumento                  Comunidad;
para lograr los objetivos de las letras a), b) y d) del apar-
tado 1 del artículo 39 del Tratado; que, por lo tanto, las
medidas estructurales destinadas a conseguir esa mejora          b) respondan a las necesidades de las zonas desfavoreci-
deben responder a un enfoque y a criterios comunitarios;             das;
                                                                 c) contribuyan a orientar la producción y transforma-
Considerando que las directrices básicas de la nueva po-             ción de conformidad con los objetivos de la política
lítica estructural del sector pesquero y de la acuicultura           común de pesca en el marco de las medidas estruc-
no sólo deben tener en cuenta los resultados obtenidos y             turales adoptadas por el Reglamento              (CEE)
la experiencia adquirida en el pasado, sino que también              n° 4028/86;
deben definirse en función de la nueva situación del sec-
tor, que ha adquirido mayor relevancia tras la adhesión          d) mejoren a largo plazo las estructuras de comercializa-
de España y Portugal a la Comunidad;                                 ción y de transformación de los productos de la pesca
                                                                     y de la acuicultura;
                                                                 e) mejoren los canales de comercialización y de distribu-
(') D O n° L 376 de 31. 12. 1986, p. 7.                              ción de los productos de la pesca y de la acuicultura;
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f) contribuyan a la mejora de la higiene, calidad, con-              mas y esté en consonancia con las actividades y es-
    servación y acondicionamiento de los productos o a               tructuras pesqueras existentes en la zona conside-
    una mejor utilización de los subproductos;                       rada;
g) fomenten la innovación técnica, así como la transfor-        — desarrollar y adaptar el sector de la transformación y
    mación y comercialización de especies nuevas o                   comercialización de los productos de la pesca y de la
    infrautilizadas;                                                 acuicultura con vistas a incrementar al máximo el va-
                                                                     lor añadido y satisfacer las necesidades de los pro-
h) contribuyan a que los productos transformados se                  ductores y la demanda de los consumidores;
    adapten a la demanda de los consumidores;
                                                                — tener en cuenta las necesidades socioeconómicas de
i) contribuyan a la estabilidad del mercado de los pro-              la industria pesquera y la repercusión prevista del
    ductos de la pesca y de la acuicultura;                          presente Reglamento.
j) contribuyan a asegurar un suministro regular de ma-
    terias primas al sector de la transformación de los                                   Artículo 3
    productos de la pesca y de la acuicultura o permitan
     modificar tal suministro mediante un proceso de pro-                    Contenido de los planes sectoriales
    ducción más flexible.
                                                                1.     El plan sectorial deberá incluir un análisis de la si-
                                                                tuación anterior y actual del sector de la transformación
2.     La acción común tendrá por objeto contribuir a la        y comercialización de los productos de la pesca y de la
consecución del objetivo n° 5 a) del artículo 1 del Regla-      acuicultura.
mento (CEE) n° 2052/88, acelerando la adaptación de
las estructuras de la pesca y de la acuicultura a la evolu-
ción de la política común de pesca, en las condiciones          2.     El plan sectorial deberá indicar con precisión las
previstas en el Reglamento (CEE) n° 4256/88.                    necesidades del sector y los medios empleados para res-
                                                                ponder a estas necesidades, y justificar las intervenciones
                                                                comunitarias.
 3.     La acción común se aplicará al conjunto de la Co-
 munidad.
                                                                3.     El plan sectorial deberá indicar igualmente las polí-
                                                                ticas que aplicará al Estado miembro durante el período
 4.     La acción común se inscribirá en el marco de las
                                                                de vigencia del plan y detallará los objetivos del mismo y
 disposiciones de aplicación de las acciones comunitarias.
                                                                el plan de financiación.
 Completará acciones nacionales del mismo tipo y contri-
 buirá a su consecución, dentro de un régimen de coope-
 ración entre la Comunidad y los Estados miembros tal           4.      El plazo previsto para la realización del plan no
 como se define en el artículo 4 del Reglamento (CEE)           deberá sobrepasar los cinco años.
 n° 2052/88.
                                                                 5.     En el Anexo figura un esquema de plan sectorial y
                          TÍTULO I                              los datos mínimos que éste debe contener.
                   PLANES SECTORIALES
                                                                                          Artículo 4
                          Artículo 2                                       Actualización y nuevos planes sectoriales
 Cada Estado miembro elaborará un plan sectorial que             Si el período inicialmente previsto por el Estado miem-
 cubra todo el sector de la pesca y de la acuicultura para      bro para la ejecución del plan sectorial hubiere expirado,
 mejorar la transformación y comercialización de los pro-        o si fuere necesaria una modificación importante del
 ductos de la pesca y de la acuicultura. Los planes secto-       mismo, se elaborará un nuevo plan sectorial o un plan
 riales tendrán carácter nacional y reagruparán de manera        actualizado. Además de los datos contemplados en el
 coordinada todos los planes regionales del Estado miem-         artículo 3, deberá contener un informe sobre:
 bro de que se trate para conseguir una integración, pla-
 nificación y gestión eficaces del sector de la transforma-
 ción y comercialización de los productos de la pesca y de       a) los progresos realizados en relación con las previsio-
 la acuicultura y deberá concebirse de manera que permi-             nes del plan anterior, en particular, con respecto a la
 tan:                                                                disponibilidad de fondos públicos;
 — crear una industria viable, de acuerdo con las políti-        b) la evolución de la situación por lo que se refiere a la
      cas comunitarias y, en particular, con la política co-         transformación y comercialización de productos, así
      mún de pesca, que tenga en cuenta la evolución pro-            como la necesidad de una actualización o de un
      bable del suministro a medio plazo de materias pri-            nuevo plan.
 ---pagebreak--- 9. 6. 89                               Diario Oficial de las Comunidades Europeas                             N° C 143/9
                         Artículo 5                             — apoyo a proyectos piloto y de demostración, así
                                                                    como a la asistencia técnica y a los estudios prepara-
Procedimiento de presentación de planes sectoriales y de            torios de actividades,
      aprobación de marcos comunitarios de apoyo
                                                                tal como se indica en el apartado 2 del artículo 5 del
1.    Los Estados miembros interesados remitirán a la           Reglamento (CEE) n° 2052/88.
Comisión los primeros planes sectoriales, a más tardar, el
31 de marzo de 1990.                                            2.    La cofinanciación de programas operativos y la
                                                                concesión de subvenciones globales constituirán los prin-
La Comisión fijará, en concertación con el Estado miem-         cipales tipos de intervención.
bro interesado, las fechas de presentación de los planes
posteriores o de las adaptaciones de los planes existentes.     3.    Asimismo, solamente se cofinanciarán los proyectos
                                                                apropiados relativos a la creación de nuevas unidades de
2.    Sobre la base de los planes sectoriales, la Comisión      producción. En este caso no se aplicarán los niveles con-
adoptará, en un plazo de seis meses, las decisiones relati-     templados en el apartado 2 del artículo 16 del Regla-
vas a los marcos comunitarios de apoyo para los produc-         mento (CEE) n° 4253/88.
tos de la pesca y de la acuicultura, con arreglo a lo
                                                                Además, se preverá una ayuda financiera limitada para la
dispuesto en el artículo 11 del Reglamento (CEE)
                                                                realización de estudios y proyectos piloto y de demostra-
n° 2052/88 y en el artículo 8 del Reglamento (CEE)
                                                                ción, así como para la prestación de asistencia técnica.
n° 4253/88, y con arreglo al procedimiento establecido
en el artículo 29 del Reglamento (CEE) n° 4253/88. Con
este fin, la Comisión solicitará el dictamen del Comité                                   Artículo 7
Permanente de Estructuras de la Pesca, establecido en el
                                                                Proyectos piloto o de demostración, asistencia técnica,
artículo 47 del Reglamento (CEE) n° 4028/86.
                                                                                           estudios
3.    En el marco del procedimiento de aprobación, la           El apoyo financiero comunitario, del 1 % como máximo
Comisión velará porque los marcos comunitarios de               de la dotación anual podrá, de conformidad con el artí-
apoyo sean compatibles con las prioridades de las políti-       culo 8 del Reglamento (CEE) n° 4256/88, destinarse a
cas comunitarias y, en concreto, con las de la política         las siguientes actividades:
común de pesca.
                                                                — proyectos piloto o de demostración para la transfor-
                                                                    mación y comercialización de especies y, en particu-
4.    La Comisión podrá tomar en cuenta las medidas                 lar, de las nuevas;
que entren en el ámbito de aplicación del presente Re-
glamento, al establecer los marcos comunitarios de              — asistencia técnica y estudios preparatorios necesarios;
apoyo relativos a las zonas a que se refieren los objetivos
                                                                — estudios de evaluación de la eficacia de las medidas
n° 1, 2 y 5 b), previstos en el Título III del Reglamento
                                                                    previstas en el presente Reglamento.
(CEE) n° 4253/88.
En este caso, la Comisión consultará al Comité Perma-                                     Artículo 8
nente de Estructuras de la Pesca, creado por el artículo                            Solicitudes de ayuda
47 del Reglamento (CEE) n° 4028/86, antes de adoptar
su decisión.                                                    1.    Las solicitudes de ayuda se redactarán en las condi-
                                                                ciones establecidas en el apartado 1 del artículo 14 y en
                                                                el apartado 1 del artículo 16 del Reglamento (CEE)
                        TÍTULO II                               n° 4253/88 y serán presentadas a la Comisión por el Es-
                                                                tado miembro o el organismo que, en su caso, aquél de-
PROGRAMAS OPERATIVOS, SUBVENCIONES GLOBA-                       signe al respecto.
            LES Y PROYECTOS APROPIADOS
                                                                Toda solicitud hará referencia a uno de los tipos de inte-
                                                                rés contemplados en el apartado 1 del artículo 6 del pre-
                         Artículo 6
                                                                sente Reglamento y deberá ser compatible con el marco
                  Formas de intervención                        comunitario de apoyo adoptado por la Comisión.
1.    A efectos de aplicación del presente Reglamento, la       Los Estados miembros presentarán, junto con las solici-
intervención comunitaria revestirá una de las formas            tudes de ayuda, una descripción de los sistemas naciona-
siguientes:                                                     les de gestión y de control.
                                                                2.    Las solicitudes de ayuda deberán incluir los datos
— cofinanciación de programas operativos;
                                                                necesarios para que la Comisión pueda:
— concesión de subvenciones globales;                           — determinar si las medidas propuestas se ajustan a las
                                                                    políticas comunitarias y, en particular, a la política
— cofinanciación de proyectos apropiados;                           común de pesca;
 ---pagebreak---  N° C 143/10                             Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                  9. 6. 89
 — evaluar en qué medida la acción propuesta contribuye           — garantizar permanentemente el origen comunitario de
     a la mejora de las estructuras de transformación y co-          la mayor parte de las materias primas.
     mercialización, la coherencia de las medidas que las
     constituyen y si éstas se ajustan al marco comunitario       No podrán subvencionarse las inversiones que se refie-
     de apoyo aprobado por la Comisión y a las priorida-          ran:
     des en materia de selección;
                                                                  — a los productos de la pesca y de la acuicultura desti-
— comprobar si las normas de ejecución y la financia-                nados a ser utilizados y transformados para fines dis-
    ción garantizan una aplicación eficaz de las medidas;            tintos del consumo humano, a menos que se trate de
                                                                     inversiones destinadas exlusivamente al tratamiento,
— precisar el tipo de ayuda que deberá prestar la Comi-              transformación o comercialización de desechos de los
    sión;                                                            productos de la pesca;
— evaluar el impacto global sobre el medio ambiente y            — al sector minorista;
    las posibilidades de compensar o reducir los efectos
    negativos.                                                    — a trabajos iniciados antes de la fecha de recepción de
                                                                     la solicitud de ayuda por la Comisión;
                         TÍTULO III                              — a productos distintos de los enumerados en la lista del
                                                                     Anexo II del Tratado. Sin embargo, la Comisión po-
INVERSIONES, GASTOS SUBVENCIONABLES Y SELEC-                         drá admitir las inversiones relativas a otros productos
                            CIÓN
                                                                     siempre que los beneficiarios de la ayuda mantengan
                                                                     vínculos contractuales directos con los productores de
                          Artículo 9                                 productos de base de la pesca y de la acuicultura.
                     Tipos de Inversión
                                                                  3.    En el marco de las inversiones contempladas en el
Las acciones aplicadas en el marco del presente Regla-            apartado 1, podrán beneficiarse de una financiación los
mento para los productos de la pesca y de la acuicultura         gastos relativos a:
consistirán en inversiones públicas, semipúblicas o priva-
das, en la totalidad o parte, en edificios y / o en equipos      a) la construcción y adquisición de bienes inmuebles,
destinados en particular al desarrollo o a la racionaliza-           salvo la compra de terrenos;
ción de instalaciones de troceado, fileteado, descabe-
zado, eviscerado y despellejado, así como al enlatado,           b) la adquisición de nuevas máquinas y nuevos equipos,
ahumado, cocción y envasado de productos para la venta               incluidos ordenadores, soportes lógicos y programas
al por menor, y en lonjas, instalaciones para el almacena-           informáticos;
miento, almacenamiento en frío, congelación y envasado
a granel de esos productos. Las inversiones podrán cubrir        c) la cobertura de gastos generales, como, por ejemplo,
igualmente todas las instalaciones, incluidas las de depu-           honorarios de arquitectos, ingenieros y asesores, estu-
ración de aguas, y los equipos necesarios para la trans-             dios de viabilidad y gastos imprevistos hasta un má-
formación y comercialización desde el momento del de-                ximo del 12 % de los costes a que se refieren las
sembarco de los buques de pesca en el puerto hasta el                letras a) y b).
consumo final.
                                                                                          Artículo 11
                         Artículo 10
                                                                                     Criterios de selección
                  Gastos subvencionables
                                                                 Las inversiones deberán asegurar un desarrollo racional
1.    Las inversiones definidas en el artículo 9 del pre-        de la transformación y de la comercialización de los pro-
sente Reglamento podrán beneficiarse de una ayuda fi-            ductos de la pesca y de la acuicultura y garantizar a los
nanciera en toda la Comunidad.                                   productores de productos de base una participación ade-
                                                                 cuada y duradera en las ventajas económicas resultantes.
2.    Sin embargo, para poder beneficiarse de esta ayuda
financiera, las inversiones deberán:                             En general, se concederá prioridad a las inversiones rela-
                                                                 tivas:
— pertenecer a una de las categorías definidas en el artí-
   culo 9;                                                       — a la modernización y racionalización de lonjas y
                                                                     mercados donde se efectúe la primera comercializa-
— formar parte integrante de un marco comunitario de                 ción de los productos que hayan sido desembarcados
   apoyo y contribuir al efecto económico duradero de                por buques de pesca que enarbolen pabellón de un
   la mejora estructural prevista en dicho marco;                    Estado miembro;
— ofrecer garantías suficientes de su viabilidad técnica y       — al almacenamiento, ahumado y manipulación de pro-
   económica;                                                        ductos de la pesca y de la acuicultura;
 ---pagebreak--- 9. 6. 89                                Diario Oficial de las Comunidades Europeas                            N° C 143/11
— a las instalaciones destinadas a la preparación para la        (CEE) n° 4253/88 y para el control de la conformidad
     primera venta y al fileteado del pescado fresco;            de las inversiones con las decisiones a que se refieren el
                                                                 apartado 1 y los apartados 2 y 4 del artículo 5 del pre-
— a la preparación de productos acabados a partir de             sente Reglamento.
     pescado capturado y congelado a bordo por buques
     que enarbolen pabellón de un Estado miembro;
                                                                                         TÍTULO IV
— a las empresas conserveras, siempre que se trate de
     unidades de producción con tecnología avanzada,                  DISPOSICIONES GENERALES Y FINANCIERAS
     viables económicamente y que puedan hacer frente a
                                                                                         Artículo 14
     la competencia internacional;
                                                                                   Porcentajes de la ayuda
— a la creación de nuevos productos y nuevas tecnolo-
     gías, basada, en particular, en los resultados de           1.    Las ayudas concedidas no podrán superar, en rela-
     proyectos piloto, de investigación y de demostración;       ción con los costes subvencionables de las inversiones
                                                                 seleccionadas:
— a la mejora de la calidad e higiene de los métodos de
     producción;                                                 a) el 50 % en las regiones a que se refiere el objetivo
                                                                     n° 1,
— al aumento del valor añadido de los productos;                 b) el 30 % en las demás regiones.
— a los productores de productos de base, agrupaciones           2.    En general, la ayuda revestirá la forma de subven-
     de productores o sus asociaciones, y cooperativas.          ciones en capital. Si reviste otra forma, ésta no podrá
                                                                 sobrepasar el equivalente de subvención en capital antes
                         Artículo 12                             mencionado.
                        Beneficiarios                            3.    Los Estados miembros interesados deberán finan-
                                                                 ciar al menos el 5 % de los costes subvencionables de las
1.     La ayuda comunitaria se concederá a las personas          inversiones seleccionadas por la Comisión para la conce-
físicas o jurídicas, o a las agrupaciones de éstas, respon-      sión de la ayuda.
sables de las inversiones.
                                                                 4.    En relación con los costes subvencionables de las
2.     La ayuda comunitaria será pagada, en las condicio-        inversiones seleccionadas, la participación del beneficia-
nes establecidas en el artículo 15:                              rio, mencionado en el apartado 1 del artículo 12 del pre-
                                                                 sente Reglamento, deberá ser, al menos, del:
— por las autoridades designadas de conformidad con el
                                                                 a) 25 % en las zonas a que se refiere el objetivo n° 1;
     apartado 1 del artículo 14 del Reglamento (CEE)
     n°4253/88,o                                                 b) 45 % en las demás zonas.
— por los organismos intermediarios designados de con-           5.    En el ámbito de aplicación del presente Regla-
     formidad con el apartado 1 del artículo 16 del Regla-       mento, los Estados miembros podrán adoptar medidas de
     mento (CEE) n° 4253/88.                                     ayuda complementarias subordinadas a condiciones o a
                                                                 normas distintas de las establecidas en el presente Regla-
                                                                 mento o cuyos importes sobrepasen los límites máximos
                         Artículo 13
                                                                 previstos en el presente artículo, siempre y cuando se
Decisión sobre la concesión de la ayuda y compromisos            ajusten a las disposiciones de los artículos 92 a 94 del
                       presupuestarios                           Tratado.
1.     La Comisión decidirá sobre la concesión de la                                     Artículo 15
ayuda.
                                                                             Procedimiento de pago de la ayuda
2.     Las decisiones a que se refiere el apartado 1 se no-
tificarán a la autoridad contemplada en el apartado 1 del        1.    El importe de los anticipos o de los saldos, que
artículo 14 del Reglamento (CEE) n° 4253/88 o al orga-           debe pagarse de conformidad con lo dispuesto en el artí-
nismo intermediario a que se refiere el apartado 1 del           culo 21 del Reglamento (CEE) n° 4253/88, se abonará a
artículo 16 de dicho Reglamento, así como al Estado              la autoridad designada con arreglo al apartado 1 del ar-
miembro interesado.                                              tículo 14 de dicho Reglamento o, en su caso, al orga-
                                                                 nismo intermediario contemplado en el apartado 1 del
                                                                 artículo 16 del citado Reglamento.
3.     Por lo que respecta a las acciones plurianuales, la
autoridad o el organismo contemplados en el apartado 2           El pago del saldo se efectuará una vez se haya pagado al
remitirán anualmente a la Comisión los datos necesarios          beneficiario final la participación financiera del Estado
para que puedan comprometerse los tramos anuales pre-            miembro, prevista en el apartado 3 del artículo 14 del
vistos en el apartado 2 del artículo 20 del Reglamento           presente Reglamento.
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2.     La autoridad o el organismo intermediario a que se        apartado 1 del artículo 14 del Reglamento (CEE)
refiere el apartado 1 verificará los justificantes de los        n° 2453/88 o, en su caso, al organismo intermediario
gastos finales de los beneficiarios y velará por que no se       contemplado en el apartado 1 del artículo 16 de dicho
produzca ninguna irregularidad antes de abonar la ayuda          Reglamento.
comunitaria. Comprobarán, igualmente, in situ si los ele-
mentos que figuran en la solicitud de ayuda se corres-                                    Artículo 17
ponden con la situación real. El pago a los beneficiarios
                                                                                  Seguimiento y evaluación
deberá efectuarse dentro de las cuatro semanas siguientes
a la presentación de la solicitud, siempre y cuando ésta         El seguimiento y la evaluación de las medidas financieras
vaya acompañada de todos los documentos necesarios               contempladas en el presente Reglamento se efectuarán
para justificar el gasto efectuado.                              de conformidad con los artículos 25 y 26 del Reglamento
3.     Al final de cada trimestre, la autoridad o el orga-       (CEE) n° 4253/88.
nismo intermediario a que se hace referencia en el apar-
                                                                                          Artículo 18
tado 1 remitirán a la Comisión una relación de los pagos
efectuados a los beneficiarios en la que se indicarán las        Todas las referencias en otros textos legislativos al Re-
referencias de los justificantes que obren en su poder.          glamento (CEE) n° 355/77, relativas al sector pesquero,
                                                                 se sustituirán por las referencias al presente Reglamento.
4.     Cada semestre, la autoridad o el organismo inter-
mediario a que se refiere el apartado 1 remitirá a la                                     Artículo 19
Comisión un informe de ejecución.
                                                                                  Disposiciones transitorias
                         Artículo 16
                                                                 1.    Hasta el 31 de diciembre de 1990, se podrán pre-
                 Verificaciones y sanciones                      sentar proyectos con arreglo a lo dispuesto en el Regla-
                                                                 mento (CEE) n° 355/77.
1.     La autoridad designada con arreglo al apartado 1
del artículo 14 del Reglamento (CEE) n° 2453/88 o, en            2.    Hasta el 30 de junio de 1991, los proyectos que se
su caso, el organismo intermediario mencionado en el             hayan presentado en 1990 con arreglo a lo dispuesto en
apartado 1 del artículo 16 del citado Reglamento trans-          el Reglamento (CEE) n° 355/77 y que no se inscriban en
mitirá a la Comisión, a instancias de ésta, todos los justi-     al marco de un plan sectorial serán examinados para la
ficantes y elementos de prueba que permitan demostrar            concesión de una ayuda financiera de conformidad con
que se cumplen las condiciones financieras u otros requi-        dicho Reglamento.
sitos. La Comisión podrá efectuar controles in situ.             3.    En el marco del Reglamento (CEE) n° 355/77, se
2.     La Comisión podrá decidir que se suspenda, se             han aprobado programas específicos para los Estados
reduzca o se suprima la ayuda:                                   miembros. Al expirar o en el momento de su revisión se-
                                                                 rán sustituidos por marcos comunitarios de apoyo, que
— cuando las inversiones no se efectúen del modo pre-            entrarán en vigor, a más tardar, el 1 de enero de 1991.
    visto;
— cuando no se cumpla alguna de las condiciones esta-                                     Artículo 20
    blecidas en la decisión de la Comisión a que se hace         El presente Reglamento entrará en vigor el 1 de enero de
     referencia en el apartado 1 del artículo 13;                1990.
— cuando no se respeten los plazos de ejecución.
                                                                 El presente Reglamento será obligatorio en todos sus
La decisión se notificará al Estado miembro interesado y         elementos y directamente aplicable en cada Estado
a la autoridad designada con arreglo a lo dispuesto en el        miembro.
 ---pagebreak--- 9. 6. 89                               Diario Oficial de las C o m u n i d a d e s E u r o p e a s                     N° C 143/13
                                                             ANEXO
                                             ESQUEMA DE PLAN SECTORIAL
                                                            A. PESCA
         1. Descripción general de la zona
            — descripción geográfica;
            — estructura demográfica;
            — principales indicadores económicos;
            — nivel de empleo;
            — producto regional bruto (composición y tendencias);
            — importancia del sector pesquero para la economía general de la región.
         2. Descripción pormenorizada del sector pesquero de la región
            2.1. Flota pesquera
                 a) tipo de embarcaciones, características, tipos de artes empleados;
                 b) puestos de trabajo directamente asociados a la flota pesquera;
                 c) zona donde faene la flota y previsiones a corto, medio y largo plazo; tendencias de la evolución
                     del rendimiento de los recursos; fuentes de información utilizadas para la evaluación de estas
                     tendencias;
                 d) evolución de la flota pesquera de la región a raíz de la aplicación del Programa de Orientación
                     Plurianual establecido por el Reglamento (CEE) n° 4028/86 y repercusiones futuras sobre la
                     capacidad pesquera y los desembarques.
            2.2. Puertos y lugares de desembarque
                 a) descripción de los puertos pesqueros (situación e importancia);
                 b) desglose completo de las principales especies desembarcadas;
                 c) descripción de las instalaciones de cada puerto, así como de los problemas y necesidades actua-
                     les de cada uno de ellos.
            2.3. Lonjas
                 Número, capacidad, ubicación y grado de utilización; especies vendidas; deficiencias actuales debi-
                 das a la falta de concentración de las ventas; carencias debidas a la insuficiencia de instalaciones y
                 equipos o a otros factores.
            2.4. Capacidad de almacenamiento frigorífico de la zona
                 Ubicación y capacidad de los almacenes frigoríficos de la zona; volumen de negocio (entradas y
                 salidas anuales de mercancías); tipos de productos almacenados. Insuficiencias con respecto a la
                 capacidad de almacenamiento de las capturas de la flota local o de otras flotas. Almacenamiento de
                 productos procedentes de otras regiones (distinguiendo entre productos de origen comunitario y no
                 comunitario): tipo y cantidad de productos almacenados destinados a la transformación y descrip-
                 ción de los problemas y deficiencias.
            2.5. Industria auxiliar
                 Descripción de las industrias auxiliares de la región (astilleros, talleres de reparación, tiendas de
                 suministro, etc.) y repercusión de la actividad de la flota local en la economía de las mismas.
                                                      B. ACUICULTURA
         1. Descripción pormenorizada de la acuicultura de la región
            a) panorámica del sector de la acuicultura, situación actual y perspectivas (necesidades, proyectos);
            b) tipo de instalaciones, tamaño, métodos de producción;
            c) descripción del tipo y cantidad de productos que pueden utilizar esta producción como materia
               prima;
 ---pagebreak--- N° C 143/14                               Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                        9. 6. 89
               d) descripción de la calidad de las aguas empleadas; medios utilizados para garantizar la calidad de las
                   aguas para la acuicultura, de conformidad con la Directiva 79/923/CEE del Consejo (').
                                 C. SECTOR DE TRANSFORMACIÓN Y COMERCIALIZACIÓN
            1. Transformación
               Estadísticas pormenorizadas del sector (número de empresas, tipos de productos transformados); fuentes
               actuales de abastecimiento de materias primas; problemas del sector en cuanto a su capacidad de com-
               petir libremente con otras empresas, tanto de la Comunidad como de fuera de ella; problemas actuales
               relacionados con los equipos y las fuentes de abastecimiento de materias primas; descripción completa
               de ia situación actual y las perspectivas de los diversos productos de la pesca y la acuicultura.
           2. Comercialización
               Estadísticas pormenorizadas del sector (número de empresas, tipo de comercialización); descripción de
               las estrategias de venta y comercialización previstas para los diferentes productos de la pesca y la acui-
               cultura.
           D. OBJETIVOS DEL PROGRAMA Y RESULTADOS PREVISTOS PARA EL PERÍODO                                            EN
                                                               CUESTIÓN
           Se especificarán los objetivos propuestos para subsanar las deficiencias citadas anteriormente. Se indicarán
           las repercusiones sobre los diferentes sectores.
           Se citarán los recursos legales, financieros o de otra índole previstos por el Estado miembro para desarro-
           llar el sector de transformación y comercialización, especificando el número y tipo de proyectos que se
           acogerán al programa.
           Deberá señalarse, asimismo, el nivel de financiación comunitaria que se espera obtener y las consecuencias
           de no disponer de la totalidad o de parte de esa contribución financiera. Deberá elaborarse un plan finan-
           ciero.
           Por último, se expondrán con claridad las razones que justifican los objetivos propuestos, el modo en que
           dichos objetivos beneficiarán a la región y el impacto cuantitativo de su realización en la economía de la
           región.
                                                           E. INFORMACIÓN
           a) delimitación de las zonas geográficas donde el sector de la pesca y la acuicultura es relevante; antece-
                dentes del sector de transformación y comercialización; fundamento de la delimitación;
           b) análisis de la situación actual; descripción de las tendencias anteriores y futuras que justifiquen la parti-
                cipación financiera, en particular en lo que concierne a:
                — la situación socioeconómica general de la zona, en la medida en que pueda repercutir en el plan
                    sectorial y, en particular, en el sector de la pesca y la acuicultura;
                — la importancia económica de la pesca y/o la acuicultura;
                — la situación del sector de transformación y comercialización de los productos de la pesca y / o la
                    acuicultura, y, en especial, la capacidad actual de las empresas del sector y su distribución geográ-
                    fica.
           c) necesidades a las que deberá responder el plan; objetivos que lo integran, en particular, el número,
                características y envergadura de las unidades de transformación, las instalaciones de almacenamiento y
                las lonjas, así como la estimación de los puestos de trabajo que puedan crearse y las especies y cantida-
                des de materias primas destinadas a la transformación;
           d) medios destinados a-mejorar las condiciones higiénicas en cada una de las fases del proceso de trans-
                formación y comercialización de los productos de la pesca y la acuicultura;
           e) estrategias de comercialización y venta propuestas para los productos transformados;
           (') DO n° L 281 de 10. 11. 1979, p. 47.
 ---pagebreak--- 9. 6. 89                             Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                       N ° C 143/15
         f) medios previstos para realizar los objetivos del programa, en particular, importe total de las inversiones
            y contribución financiera del Estado miembro;
         g) relación, coordinación y vinculación del plan sectorial con otros programas nacionales y comunitarios
            de la misma zona geográfica y, en particular, con las medidas previstas en el Reglamento (CEE) n°
            4028/86 relativo a acciones comunitarias para la mejora y la adaptación de las estructuras del sector de
            la pesca y la acuicultura;
         h) descripción de la índole y modalidades de la ayuda nacional y de la legislación, tanto a escala nacional
            como regional;
         i) lista indicativa de las inversiones y de otras medidas que puedan financiarse en virtud del plan (la
            Comisión estipulará posteriormente la información que deberá remitirse con respecto a cada una de las
            inversiones);
         j) criterios nacionales para la selección de las inversiones no descritas anteriormente, dado que no puede
            esperarse que en un plan sectorial figuren pormenorizadamente todas las inversiones para las que se
            haya solicitado financiación durante el período de vigencia del mismo;
         k) especificación del modo en que se abastecerán de materias primas las inversiones cuya financiación se
            haya solicitado, habida cuenta de los recursos comunitarios, los recursos de terceros países, la evolu-
            ción de los acuerdos de pesca, los acuerdos sobre aguas internacionales y todas las fuentes de abasteci-
            miento no comunitarias;
         1) descripción del tipo de productos que esté previsto comercializar y de su situación en relación con las
            actuales circunstancias del mercado comunitario;
         m) repercusión global sobre el medio ambiente de las medidas previstas en el plan, si se considera que es
            importante, y disposiciones encaminadas a corregirla;
         n) plazo previsto para la realización del programa, que no deberá sobrepasar los cinco años;
         o) medidas administrativas, legislativas o financieras, adoptadas o pendientes de adopción, para la realiza-
            ción del plan, y, en particular, características de la acción prevista y autoridades u organismos designa-
            dos de conformidad con las disposiciones del apartado 1 de los artículos 14 y 16 del Reglamento
            (CEE) n° 4253/88.